Новый Южный Уэльс

Но́вый Ю́жный Уэ́льс () — штат на юго-востоке Австралии, самая старая и густонаселённая административно-территориальная единица страны. Население — 8 157 735 человек (2020). Столица и крупнейший город — Сидней. Другие крупные города — Ньюкасл, Вуллонгонг, Вагга-Вагга, Олбери, Тамуэрт.

Девиз: «Orta Recens Quam Pura Nites» (лат.) — «Вновь взошедший, как ярко ты сияешь!». Официальные прозвища — «Первый штат», «Штат-премьер».

География 
Площадь штата составляет 800 642 км² (5-е место среди штатов и территории страны). На севере штат граничит с Квинслендом, на востоке омывается водами Тасманова моря (Тихий океан), на юге граничит с Викторией, на западе — с Южной Австралией. В штат входят два анклава — субъекта федерации — Австралийская Столичная Территория и Территория Джервис-Бей.

Большой Водораздельный хребет делит штат на густонаселённую восточную (приморскую), и степную, сельскохозяйственную, западную часть. В самих же горных районах, ввиду трудности народнохозяйственного использования и уникальности их ландшафтов и растительного мира, имеется множество заказников и национальных парков. Центром туризма является расположенный там город Катумба.

Национальные парки 
В Новом Южном Уэльсе — более 780 национальных парков и охраняемых территорий, совокупно занимающих более 8 % территории штата. Охраняемые объекты варьируются от дождевых лесов, водопадов, степей до морских рифов и малонаселённых пустынь, включая объекты всемирного наследия.

Первым национальным парком Австралии (и вторым в мире после Йеллоустонского национального парка в США) стал 26 апреля 1879 года Королевский национальный парк в южном предместье Сиднея. Крупнейшим парком штата является Национальный парк Косцюшко, охватывающий горный регион.

Ассоциация национальных парков была образована в 1957 году с целью создания системы национальных парков по всей территории Нового Южного Уэльса. Это привело к образованию в 1967 году Службы национальных парков и дикой природы. Эта государственная организация отвечает за поддержание и развитие системы парков и охраняемых территорий, а также за сохранение объектов культурного и природного наследия на территории Нового Южного Уэльса. В парках могут охраняться отдельные растения или животные. В частности, в национальном парке Воллеми растёт одно из древнейших и редчайших на Земле растений — хвойное дерево воллемия. Также охраняются священные районы австралийских аборигенов, например, в Национальном парке Мютэйвинтджи на западе штата.

В 2000 году семь национальных парков и один резерват в штате были объединены в Систему национальных парков в Голубых Горах.

История 
Считается, что штат был основан в январе 1788 в момент высадки английских поселенцев, которых доставил в Австралию Первый флот, и которые основали первое европейское поселение Сидней (теперь это город) в заливе Порт-Джексон на юго-восточном побережье Австралии.

Поначалу штат включал в себя значительную часть континентальной территории Австралии. В XIX веке от него постепенно отделялись другие крупные области.

Аборигены (туземное население) 
Первоначально территория штата была населена племенами аборигенов, которые появились на территории Австралии приблизительно 40—60 тысяч лет назад.

1788 год. Британская колонизация 
Европейское открытие территории Нового Южного Уэльса было сделано капитаном Джеймсом Куком (англ. James Cook) в 1770 году во время его путешествия вдоль восточного побережья Австралии.

В журнале, описывающем восточное побережье Австралийского континента, Кук впервые назвал восточное побережье Австралии «Новым Уэльсом». Впоследствии это название было исправлено в его журнале на «Новый Южный Уэльс».

Первая британская колония была основана капитаном Артуром Филлипом (англ. Arthur Phillip), который являлся её губернатором с момента основания в 1788 году и до 1792 года. В течение этого времени Новый Южный Уэльс являлся исключительно каторжной колонией.

После многих лет хаоса, анархии и свержения губернатора Уильяма Блая (англ. William Bligh) Британией в 1809 году был прислан новый губернатор — подполковник (позднее генерал-майор) Лаклан Маккуори (англ. Lachlan Macquarie), задачей которого было реформирование колонии. Маккуори начал строительство дорог, пристаней, церквей и общественных зданий, направлял исследователей вглубь континента, а также нанял архитектора для проектирования расположения улиц Сиднея. Наследие Маккуори можно видеть и сегодня.

XIX век 
В течение XIX века от Нового Южного Уэльса были последовательно отделены значительные территории, ставшие самостоятельными британскими колониями: Тасмания (провозглашена отдельной колонией с названием Земля Ван Даймена в 1825 году), Южная Австралия (1836), Новая Зеландия (1841), Виктория (1851) и Квинсленд (1859). Новому Южному Уэльсу было разрешено иметь самостоятельное правительство в 1855 году.

1901 год — Федерация Австралии 
В конце XIX века набрало силу движение за объединение австралийских колоний в федерацию. На регулярной основе проводились конференции и форумы с участием лидеров колоний. Разгорелся спор между защитниками свободной торговли из Нового Южного Уэльса и представителями другой лидирующей колонии, Виктории, которая имела протекционистскую экономику. В то время таможенные посты на границах были обычным явлением, даже на реке Муррей. Путешествие из Нового Южного Уэльса в Викторию в те дни было очень похоже на путешествие из Нового Южного Уэльса в Новую Зеландию сегодня.

Среди сторонников федерации был премьер Нового Южного Уэльса сэр Генри Паркс (), речь которого в Тентерфилде () в 1889 году стала основной в получении поддержки вовлечения Нового Южного Уэльса. Другим активным сторонником федерации был будущий премьер-министр Австралии Эдмунд Бартон (). На встрече в Кареве () в 1893 году был подготовлен первоначальный проект конституции.

В 1898 году были проведены референдумы о создании федерации в штатах Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия и Тасмания. Большинство голосов было подано за, однако правительство Нового Южного Уэльса, возглавляемое премьером Джорджем Ридом (), прозванным «Рид да — нет» из-за постоянного изменения своего мнения, установило требование квалифицированного большинства голосов «за», которое не было выполнено.

В 1899 году дополнительные референдумы были проведены в тех же штатах, а также в Квинсленде (в Западной Австралии референдум не проводился). На всех референдумах создание федерации было поддержано, причём количество голосов «за» увеличилось по сравнению с прошлым годом. В Новом Южном Уэльсе был преодолён порог квалифицированного большинства голосов, установленный правительством. В качестве компромисса по вопросу о расположении столицы было достигнуто следующее соглашение: столица будет расположена на территории Нового Южного Уэльса, но не ближе 161 километра (100 миль) от Сиднея. В итоге, когда была выбрана Канберра, Новый Южный Уэльс уступил федерации район, сейчас образующий Австралийскую Столичную территорию.

Первая половина XX века 
C возобновлением международной торговли после Первой мировой войны высокие цены военного времени упали. Возросло недовольство фермеров фиксированными ценами, установленными правительством Хьюза в качестве меры военного времени. В 1919 году фермеры создали Аграрную партию. Партию возглавили на национальном уровне Эрл Пейдж, врач из Графтона, и на уровне штата — , мелкий фермер из .

Великая депрессия, которая началась в 1929 году, открыла период политической и классовой борьбы в Новом Южном Уэльсе. Массовая безработица и падение цен на сырьевые товары разорили как городских рабочих, так и фермеров. Выгоды из недовольства смогла извлечь не Коммунистическая партия, которая оставалась маленькой и слабой, но популистская Лейбористская партия . Во второй раз правительство Ланга было избрано в ноябре 1930 года с программой отказа от погашения долга Нового Южного Уэльса британским держателям облигаций и использования предназначенных для этого денежных средств на поддержку безработных посредством организации общественных работ. Эта политика была осуждена как незаконная консерваторами, а также федеральным правительством лейбориста Джеймса Скаллина. В результате сторонники Ланга в федеральном форуме сместили правительство Скаллина, вызвав второй раскол в Лейбористской партии. В мае 1932 года губернатор сэр  отправил правительство в отставку. Последовавшие выборы выиграла консервативная оппозиция.

К началу Второй мировой войны в 1939 году различия между Новыи Южным Уэльсом и другими штатами, появившиеся в XIX веке, сгладились в результате объединения и экономического развития за стеной протекционистских тарифов. Однако Новый Южный Уэльс продолжал опережать Викторию как в промышленном развитии, так и особенно в сфере финансов и торговли. Лейбористы вернулись в правительство в 1941 году под умеренным руководством Уильяма Маккелла и оставались у власти на протяжении 24 лет. Вторая мировая война вызвала очередной скачок промышленного развития и ликвидацию безработицы из-за необходимости удовлетворения потребностей военной экономики.

Послевоенный период 
Лейбористы оставались у власти до 1965 года. К концу этого срока было объявлено о планах строительства театрально-концертного зала на мысе Беннелонг. Конкурс архитекторов выиграл Йорн Утзон. Дискуссия о затратах на строительство того, что впоследствии станет Сиднейским оперным театром получила политическую окраску и стала одним из факторов поражения лейбористов на выборах 1965 года. Эти выборы выиграла консервативная Либеральная партия Австралии во главе с сэром Робертом Эскином. Сэр Роберт остаётся противоречивой фигурой. Сторонники считают его реформатором, в особенности в отношении перестройки экономики Нового Южного Уэльса. Другие ассоциируют эру Эскина с коррупцией, приписывая ему руководство сетью, включавшей полицию и букмекеров.

В конце 1960-х годов сепаратистские движения в Новой Англии привели к референдуму по этому вопросу. Новый штат мог бы занимать значительную части севера Нового Южного Уэльса, включая Ньюкасл. На референдуме с небольшим перевесом победила позиция «против». За отделение выступали только отдельные лица без активной организованной кампании.

После отставки Эскина в 1975 году премьерами на короткий срок становились различные лидеры Либеральной партии. На всеобщих выборах 1976 года к власти вернулись лейбористы во главе с Невиллом Раном. Ран смог трансформировать эту добытую с преимуществом всего в одно место победу в полные победы на выборах 1978 и 1981 годов.

После выигрыша выборов 1984 года со снизившимся, но всё ещё комфортабельным большинством, Ран ушёл в отставку с должности премьера и покинул парламент. Его преемник Барри Ансвоф не смог выйти из тени Рана и проиграл выборы 1988 года возрождавшейся Либеральной партии под руководством Ника Грейнера. В роли лидера лейбористов Ансвофа сменил Боб Карр. Первоначально Грейнер завоевал популярность инициируя различные реформы, в частности, создание Независимой комиссии по борьбе с коррупцией. В 1991 году Грейнер объявил внеочередные выборы, которые, как ожидалось, должны были выиграть либералы. Однако лейбористы провели кампанию исключительно хорошо. Либералы потеряли большинство и вынуждены были искать поддержки независимых депутатов для сохранения власти.

Грейнер был обвинён Независимой комиссией по борьбе с коррупцией в коррупционных действиях. Ему ставилось в вину, что независимым депутатам (которые ранее были выведены из фракции либералов) предлагались посты в правительстве для того, чтобы побудить их отказаться от мест в парламенте и, таким образом, дать возможность Либеральной партии вернуть себе места и увеличить свои голоса. Его преемником на постах лидера Либеральной партии и премьера Джон Фэйхи, правительство которого обеспечило Сиднею право проведения Летних Олимпийских игр 2000 года. На выборах 1995 года правительство Фэйхи незначительно уступило и лейбористы во главе с Бобом Карром вернулись к власти.

Как и Ран до него, Карр смог превратить незначительно большинство в полные победы на двух следующих выборах (1999 и 2003 годов). В течение этого периода Сидней очень успешно провёл Летние Олимпийские игры 2000 года, что помогло поднять популярность Карра. Карр удивил большинство людей своей отставкой в 2005 году. Его сменил Моррис Йеме, сохранивший пост премьера и после выборов в марте 2007 года. Следующим премьером в сентябре 2008 года стал Натан Рис. Последний был, в свою очередь, сменён Кристиной Кинелли в декабре 2009 года.

Политическое устройство

Конституция 
Форма политического устройства Нового Южного Уэльса предусмотрена Конституцией, датируемой 1856 годом, хотя она и претерпела множество изменений с того времени. С 1901 года Новый Южный Уэльс стал штатом в составе Австралийского Союза, и его взаимоотношения с Союзом регулируются Конституцией Австралии.

В соответствии с Конституцией Австралии Новый Южный Уэльс передал Союзу определённые законодательные и судебные полномочия, сохранив при этом независимость во всех остальных сферах. В Конституции Нового Южного Уэльса записано: «Законодатель во всех без исключения случаях имеет власть, при условии соблюдения положений Конституции Австралийского Союза, принимать законы в интересах мира, благополучия и хорошего управления Новым Южным Уэльсом».

Парламент 
Парламент состоит из двух палат: Законодательной ассамблеи (нижняя палата) и Законодательного совета (верхняя палата). Выборы проводятся каждые четыре года в четвёртую субботу марта, последние выборы проводились 26 марта 2011 года. В Законодательную ассамблею избираются по одному депутату от каждого из 93 избирательных округов. Половина из 42 членов Законодательного совета избираются по партийным спискам.

Исполнительная власть 
Исполнительная власть в штате осуществляется губернатором, который представляет и назначается королём Карлом III. В настоящее время губернатором является Дэвид Харлэй. Губернатор назначает в качестве премьера лидера политической партии, которая контролирует простое большинство голосов в Законодательной ассамблее. Премьер рекомендует к назначению на посты министров кандидатуры из числа членов парламента. Как и в других странах Вестминстерской системы, формирование правительства из числа членов парламента не является в Новом Южном Уэльсе конституционным требованием, однако стало обычаем. В настоящее время премьером является Глэдис Береджиклян.

Оперативные службы 
Правопорядок в штате поддерживается полицией Нового Южного Уэльса. Основанная в 1862 году, полиция Нового Южного Уэльса имеет полномочия по расследованию преступлений, подлежащих преследованию в уголовном порядке, а также наказуемых в упрощённой форме, на всей территории штата.

В штате функционируют две пожарные службы: добровольная сельская пожарная служба, отвечающая за основную часть территории штата, и Пожарные бригады Нового Южного Уэльса, государственное агентство, отвечающее за защиту городских районов. Между этими службами существует некоторое дублирование, в связанное с подчинённостью.

Услуги скорой помощи оказываются Службой скорой помощи Нового Южного Уэльса. Аварийно-спасательные операции (например, горноспасательные, спасение при дорожно-транспортных происшествиях, родовспоможение) проводятся совместно спасательными подразделениями всех оперативных служб. Добровольные спасательные организации включают Австралийскую добровольную береговую охрану, Чрезвычайную службу штата, Службу спасения жизни сёрферов Нового Южного Уэльса и Добровольную ассоциацию спасателей.

Административно-территориальное деление 

Территория штата делится на Районы Местного Управления (англ. — Local Government Areas), которые периодически реструктуризируются и рационализируются правительством штата.

В настоящее время местные управления классифицируются штатом по двум категориям: города (англ. — cities) и районы (англ. — areas). Различия между ними незначительны. Городом считается район, получивший городской статус от Губернатора. Названия районов часто оставляют за собой титул, который они имели до реформы законодательства (Закон о местном управлении 1993 года, англ. — 1993 Local Government Act), хотя эти титулы больше не отражают юридический статус. Такими титулами являются: муниципалитеты (англ. — municipalities, преимущественно внутригородские районы и малые города) и графства (англ. — shires, преимущественно сельские или пригородные районы). Многие местные советы отказались от использования в своём названии титула района и называют свои районы просто советами (англ. — councils).

По состоянию на ноябрь 2005 года в Новом Южном Уэльсе было 152 Района Местного Управления. Кроме того, существуют неинкорпорированный Дальне-Западный Регион (англ. — Unincorporated Far West Region), который расположен в малонаселённом Дальнем Западе и не является частью какого-либо Района Местного Управления, а также Остров Лорд-Хау (англ. — Lord Howe Island), который также неинкорпорирован, однако самоуправляется островным советом.

Для удобства управления Районы Местного Управления группируются в несколько регионов. Деление на регионы не является официальным. Различные департаменты правительства штата используют собственные классификации, которые могут включать от 7 до 14 регионов. Одна из применяемых классификаций:

 Внутренний Сидней (англ. — Inner Sydney)
 Внешний Сидней (англ. — Outer Sydney)
 Округ Сиднея (англ. — Sydney Surrounds)
 Средне-Северное Побережье (англ. — Mid-North Coast)
 Мюррэй (англ. — Murray)
 Мюррамбиджи (англ. — Murrumbidgee)
 Хантер (англ. — Hunter)
 Иллаварра (англ. — Illawarra)
 Ричмонд-Твид (англ. — Richmond-Tweed)
 Юго-Восток (англ. — South-Eastern Region)
 Север (англ. — Northern Region)
 Центральный Запад (англ. — Central West)
 Северо-Запад (англ. — North Western Region)
 Дальний Запад (англ. — Far West)

Кроме того, территория штата делится на местные командования полиции, статистические округа и избирательные округа.

Население 
На конец 2009 года население штата составило 7 191 500 человек, годовой прирост составил 1,6 %, что несколько ниже среднего по стране уровня в 2 %.

По религиозному составу 28,2 % населения относят себя к католикам, 21,8 % — к англиканцам, 14,3 % — к атеистам. Уровень безработицы составляет 5,9 % трудоспособного населения (в среднем по Австралии 5,1 %). Наибольшее число занятых работает в сфере образования (4,4 %), питания (3,6 %), медицинского обслуживания (3,3 %), юридических и бухгалтерских услуг (2,3 %), торговли (2,2 %). Средний доход на душу населения составляет 461 доллар в неделю (466 в среднем по Австралии).

Экономика 
Начиная с 1970-х годов Новый Южный Уэльс подвергался значительным экономическим и социальным трансформациям. Традиционные отрасли, такие как металлургия и судостроение, существенно сократились. Сельское хозяйство всё ещё занимает важное место, но его доля существенно сократилась.

Взамен выросли новые отрасли, такие как информационные технологии и финансовые услуги, преимущественно сконцентрированные в Сиднее. В сиднейском районе Маквайер Парк расположены штаб-квартиры многих австралийских компаний в области информационных технологий.

ВВП штата в 2006 году составил 310 млрд долларов, что эквивалентно 45 584 долларам на душу населения.

Уголь является важнейшей статьёй экспорта штата. Его вклад в экономику штата превышает 5 млрд долларов, доля в экспорте составляет около 19 %. Туризм приносит более 23 млрд долларов, в нём занято более 8 % трудоспособного населения.

Интересы делового сообщества представляет Деловая палата Нового Южного Уэльса, объединяющая 30 000 членов.

Сельское хозяйство 
Сельское хозяйство распространено на западных 2/3 территории Нового Южного Уэльса. В животноводстве доминирует разведение крупного рогатого скота, овец и свиней, завезённых в начале освоения европейцами континента. Штат занимает первое место в Австралии по поголовью скота, на его долю приходится 1/3 овец, 1/5 крупного рогатого скота и 1/3 свиней.

На Новый Южный Уэльс приходится значительная доля австралийского производства сена, фруктов, бобовых, люцерны, кукурузы, орехов, шерсти, пшеницы, овса, растительного масла (около 51 %), птицы, риса (около 99 %), овощей, рыбы (включая разведение устриц) и лесоводства (включая производство древесной крошки). Бананы и сахар выращиваются в основном в районах Клэйренса, Ричмонда и реки Твид.

Регион Северный Тэйблленд известен производством высококачественной шерсти, баранины и говядины. Производство хлопка сконцентрировано в долине Нэймой на северо-западе штата. На центральных склонах растут орхидеи. Основные фрукты — яблоки, вишня и груши.

В восточной части штата имеется приблизительно 40 200 гектаров виноградников. Превосходные вина производятся в долине Хантер, наибольшее их количество — в регионе Риверина. Город Скоун является центром разведения наиболее ценной и широко распространённой в Австралии породы лошадей Торубред.

Около половины продукции лесной промышленности Австралии приходится на Новый Южный Уэльс. В настоящее время значительные площади на территории штата вновь засаживаются эвкалиптовыми лесами.

Традиции 
Поскольку Новый Южный Уэльс является самым населённым штатом Австралии, здесь расположен ряд культурных организаций, имеющих общенациональное значение. В частности, здесь базируется крупнейший и наиболее востребованный оркестр Австралии — Сиднейский симфонический оркестр, а также крупнейшая оперная труппа — Австралийская опера. Оба коллектива дают абонементные концерты в Сиднейском оперном театре. Другой важный музыкальный коллектив — Австралийский камерный оркестр. Австралийский балет, базирующийся в основном в Мельбурне, проводит часть сезона в Сиднее. Помимо Сиднейского оперного театра к основным концертным площадкам относятся Городской концертный зал и .

В Новом Южном Уэльсе имеется несколько крупных художественных галерей, среди которых выделяются Художественная галерея Нового Южного Уэльса и Сиднейский музей современного искусства.

Основными музеями являются Австралийский музей (естественная история),  (наука и техника, декоративно-прикладное искусство),  (история), а также .

В Сиднее расположены пять образовательных учреждений в области искусства, каждое из которых выпускало всемирно известных культурных деятелей: Национальная художественная школа, Колледж изящных искусств (входит в состав Университета Нового Южного Уэльса), Национальный институт драматического искусства , Австралийская школа кино, радио и телевидения и Музыкальная консерватория (сейчас входит в состав Сиднейского университета).

Традиционно наиболее популярные виды спорта в штате — австралийский футбол и регби (см. Регби в Новом Южном Уэльсе).

Образование

Начальное и среднее образование 

Школьная система Нового Южного Уэльса включает в себя начальные (обучение с детского сада и до 6 класса) и средние (обучение с 7 по 12 классы) школы. Средними колледжами называются школы, имеющие только старшие, 11 и 12 классы. Государство разбивает 13-летний образовательный процесс на 6 уровней, начиная с самого раннего 1-го уровня (детский сад) и заканчивая 6-м уровнем (11 и 12 классы). Образование обязательно для всех детей до 17 лет.

Школы делятся на государственные и негосударственные. Государственные школы далее классифицируются на единые (в которые принимаются все ученики без предварительных экзаменов) и конкурсные (для поступления в которые необходимо пройти конкурсный отбор). Негосударственные школы включают католические школы, школы других конфессий и неконфессиональные независимые школы.

Школьный аттестат 
Школьный аттестат () выдаётся Учебным советом учащимся, закончившим 10 класс. Для получения аттестата учащимся средних школ необходимо окончить курс обучения в соответствии с требованиями, установленными Советом, а также сдать экзамены по окончании 10 класса. Экзамены сдаются по следующим предметам: английский язык, математика, естественные науки, история Австралии, география, граждановедение. По результатам экзаменов выставляются оценки от 1 до 6, максимальный балл 6.

Аттестат старшей школы 
 (HSC) выдаётся учащимся, закончившим 12 классов. Большинство учащихся получают этот сертификат до поступления на работу, в колледжи, университеты или учреждения профессионального образования (хотя после обучения в последних также можно получить этот аттестат). Наличие аттестата обязательно для получения  (ATAR), на основании которого проводится приём в колледжи и университеты.

Высшее образование 
В Новом Южном Уэльсе функционируют 11 университетов. В Сиднее расположен первый университет в Австралии — Сиднейский университет, основанный в 1850 году, а также Университет Нового Южного Уэльса, Университет Маккуори, Сиднейский технологический университет и Университет западного Сиднея. Два из шести кампусов Австралийского католического университета расположены в Сиднее. Частный Университет Нотр-Дам Австралия также открыл второй кампус в этом городе.

Среди ведущих университетов за пределами Сиднея — Университет Ньюкасла, Университет Уоллонгонга, Университет Новой Англии в Армидейле. Университет Чарлза Старта и Университет Южного Креста имеют кампусы в различных городах на юго-западе штата и на северном побережье соответственно.

Государственные университеты являются организациями штата, однако в значительной степени регулируется федеральным правительством, которое также управляет их бюджетным финансированием. Приём в университеты штата Новый Южный Уэльс проводится совместно с университетами Австралийской столичной территории государственным учреждением Центр приёма в университеты.

Начальная профессиональная подготовка осуществляется 10 государственными Институтами технического образования и повышения квалификации (TAFE). Эти институты организуют курсы в более чем 130 кампусах по всему штату.

Примечания

Ссылки 
 Официальный сайт штата 
 Сайт парламента Нового Южного Уэльса 

 
Штаты Австралии