Communauté de communes de la Terre des Deux Caps

La communauté de communes de la Terre des Deux Caps est une communauté de communes française appartenant à l'arrondissement de Boulogne-sur-Mer, dans le département du Pas-de-Calais en région Hauts-de-France.

Histoire 
La communauté de communes a été créée par un arrêté préfectoral du 17 décembre 2001, en exécution de la Loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale (Loi Chevènement, par transformation de l'ancien district de Marquise créé le 11 décembre 1972. La communauté de communes est effective depuis le  janvier 2002.

Ses compétences ont été étendues afin de renforcer les services à la population, par une modification statutaire approuvée le 17 décembre 2003.

Territoire communautaire

Géographie 
La Communauté de communes de la Terre des 2 Caps est constituée de 21 communes dont 5 côtières, et est donc concernée par la loi littoral.

Composition 
La communauté de communes est composée des  suivantes :

Environnement 
Le territoire communautaire est entièrement inclus dans le parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale, et tire son nom d'un grand site de France, le Grand Site des Deux Caps, classé depuis le 29 mars 2011. 

C'est une importante zone de passage pour les migrations des oiseaux. 

La faune et la flore y sont riches et diversifiées. Les paysages le sont tout autant, alliant le monde maritime, le rural et celui des carrières.

Patrimoine 
On recense sur le territoire communautaire plusieurs types de constructions d'habitation traditionnelles : la maison de pêcheur, la maison balnéaire, la maison d'artisan et de commerçant, la ferme en pierre du Boulonnais. L'ensemble est laissé nu ou enduit ; un soubassement de pierre dure, recouvert ou non d'un badigeon sombre, est souvent présent. Les maisons de ville et maisons ouvriers sont souvent en briques rouges ou en pierre.

On trouve aussi du petit patrimoine.

La seconde guerre mondiale a laissé des traces sur ce territoire. De nombreux blockhaus sont aujourd'hui toujours visibles sur la côte (anciennement nommée « le mur de l'Atlantique »). Des musées retracent cette douloureuse période : La batterie Todt à Audinghen, le musée 39/45 à Ambleteuse, et la forteresse de Mimoyecques près de Landrethun-le-Nord.

Démographie

Habitat 

La Terre des 2 Caps compte 950 logements aidés en 2008, soit 11,7 % du parc total de résidences principales ( logements). On compte  résidences secondaires et logements occasionnels, liées à l'attractivité du littoral, et 440 logements vacants.

Le nombre d’habitants par résidence principale est passé de 2,83 en 1999 à 2,71 en 2005. La décohabitation est plus forte au niveau national. Le SCOT prévoit un possible prolongement de ce phénomène, pour arriver à 2,6 personnes par ménage en 2020.

Économie 
La Terre des 2 Caps compte environ 150 commerces de proximité pour environ 400 salariés. Le tourisme est développé ainsi que les emplois dans les services.

L'agriculture est également importante.

Quelques industries agro-alimentaires et logistiques sont implantées, en lien avec l'autoroute et le port de Boulogne-sur-Mer proche, et d'importantes carrières sont exploitées. Le parc d'activité des 2 Caps, de 35 ha, dont la commercialisation de la première phase est achevée, permet l’accueil de nouvelles entreprises dans la deuxième partie.

Organisation

Siège 
Le siège de la communauté est à Marquise, Le Cardo.

L’hôtel communautaire, HQE (haute qualité environnementale), se compose de  de bureaux, salles et locaux administratifs. Il abrite également l'office du tourisme communautaire depuis 2010.

Élus 

La Communauté de communes est administrée par son Conseil communautaire constituée, pour le mandat 2008-2014, de 39 délégués élus en leurs seins par chacun des conseils municipaux des communes membres.

Pour le mandat 2014-2020, en exécution de l'acte III de la décentralisation, ce nombre a été porté à 44, intégrant des représentants des oppositions municipales. Ces délégués sont désignés à raison d'un délégué pour les communes les plus petites, deux délégués pour Audresselle, Landrethun-le-Nord, Saint-Inglevert, Wierre-Effroy  et Wissant,  trois délégués pour Ferques, quatre délégués pour Rety, cinq délégués pour Rinxent et huit délégués pour Marquise.

Le conseil communautaire du 30 avril 2014 a élu son nouveau président, Francis Bouclet, maire de Saint-Inglevert, et constitué son bureau pour le mandat 2014-2020, qui comprend : 
 Vice-présidents
 Émile Petit, maire de Landrethun-le-Nord ;
 Denis Joly, maire de Ferques ;
 Alain Barré, maire de Beuvrequen ;
 Patrick Bernard, maire de Rety ;
 Marc Sarpaux, maire d'Audinghen.
 Autres membres
Les autres membres su bureau sont : 
 Michel Lagaise, maire de Maninghen-Henne ;
 Bernard Evrard, maire de Marquise ;
 Stéphane Kinoo maire de Rinxent ;
 Arnaud Lelièvre de Brœuille, maire d'Ambleteuse.

Liste des présidents

Compétences 
La communauté exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.

Il s'agit des compétences suivantes : 
 Compétences obligatoires 
 Aménagement de l'espace
 Études d'aménagement ; 
 Constitution de réserves foncières ;
 Coordination et développement d'un système d'information géographique ;
 Mise en réseau des communes au niveau du PLU et du cadastre ;
 Élaboration, approbation et mise en œuvre de la Charte et du Contrat de Pays du Boulonnais ;
 Signature des contrats avec les partenaires financiers nationaux et européens et réalisation/gestion des opérations ainsi financées ;
 Création et gestion de zones d'aménagement concerté (ZAC).
 Actions de développement économique intéressant l'ensemble de la communauté :
Création et gestion de zones d'activité économique, et, en particulier, de la ZAE des 2 Caps de Marquise / Leulinghen-Bernes ;
 Réalisation et gestion d'ateliers relais sur les ZAE communautaire ;
 Actions pour le maintien ou l'implantation de commerces de proximité en milieu rural (estaminet, restaurant, boulangerie...) ;
 Recensement des activités économiques du territoire ;
 Interface avec les organismes consulaires et mise en réseau des acteurs ;
 Actions de soutien et de promotion en faveur de l'agriculture, de la pêche, de l'artisanat, du commerce et de l'industrie ;
 Actions favorisant la formation, l'accès à l'emploi, le suivi des jeunes en difficulté et leur insertion (Mission locale...). 
 Compétences optionnelles 
 Protection et mise en valeur de l'environnement ;
 Politique du logement et du cadre de vie ;
 Création, aménagement et entretien de la voirie ;
 Construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels et sportifs et d'équipements de l'enseignement pré-élémentaire et élémentaire ;
 Action sociale d'intérêt communautaire.
 Compétences facultatives 
 Services à la population ;
 Transport ;
  Petite enfance ;
  Tourisme ;
  Culture ;
  Jeunesse ;
  Services aux communes.

Organismes de regroupement 
Pour l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité est membre de : 
 Pôle Métropolitain de la Côte d’Opale
 Syndicat Mixte du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Boulonnais
 Syndicat Mixte du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d’Opale.

Régime fiscal et budget 
La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE).

Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM), qui finance ce service public.

Projets et réalisations

Urbanisme 
Le SCOT (Schéma de cohérence territoriale) paysager de la Terre des 2 Caps a été approuvé en 2010. Il définit 4 secteurs paysagers.
 Les communes de l’Arc Urbain et du Bassin Carrier : Marquise, Rinxent, Ferques, Landrethun-le-Nord, Leulinghen-Bernes, Réty, regroupant  hab.
 Les communes du Littoral : Wissant, Tardinghen, Audinghen, Audresselles, Ambleteuse, regroupant  hab.
 Les communes de l’Arrière-littoral : Hervelinghen, Audembert, Bazinghen, Saint-Inglevert, Leubringhen, regroupant  hab.
 Les communes des Monts et Vallons bocagers entre Slack et Wimereux : Wacquinghen, Maninghen-Henne, Offrethun, Beuvrequen, Wierre-Effroy, regroupant  hab.

Un PLU (plan local d'urbanisme) communautaire est en cours sur l'ensemble du territoire, à la suite de la loi Grenelle II portant engagement national pour l'environnement. L'ensemble du territoire est couvert en 2010 par des PLU ou des POS valant PLU ; la plupart ont été réalisés avec une étude paysagère et environnementale préalable, en partenariat avec le Parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale.

Développement économique 
L'intercommunalité a mis en service des ateliers-relais dans le parc d’activités de Marquise, en bordure de l’A16, afin s'accueillir provisoirement des entreprises pour faciliter leur création et leur développement.

Tourisme 
La communauté a créé Capland, centre d’interprétation du paysage implanté depuis l'été 2014 à Marquise, et a repris la gestion à compter du  janvier 2015 de la forteresse de Mimoyecques.

Elle dispose d'un office de tourisme.

Notes et références

Pour approfondir

Articles connexes 
 Intercommunalités du Pas-de-Calais

Liens externes 
 
 
 
 
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Terre des Deux Caps
Boulonnais