École nationale supérieure de la Police

L'École nationale supérieure de la Police (ENSP) est un établissement d'enseignement supérieur français de la Police nationale qui forme les commissaires de police et les officiers de police. Elle dispose de deux sites situés à Saint-Cyr-au-Mont-d'Or, dans la métropole de Lyon, et à Cannes-Écluse, en Seine-et-Marne.

Établissement public à caractère administratif rattaché directement à la direction générale de la Police nationale, l'ENSP assure la formation initiale et continue des cadres de la Police nationale mais aussi de cadres supérieurs de police de pays étrangers partenaires.

Histoire 
L'ancêtre de l'ENSP a été créée par la loi du gouvernement de Vichy (ou État français) du 25 avril 1941 en tant qu'« école nationale de police », accessible alors par concours au niveau de la licence en droit, notamment. L'école était alors dirigée par un amiral et procéda à  des recrutements une fois par an. L'école, après la Libération, fut maintenue par le gouvernement en 1944 et 1945 puis on ne procéda pas à de recrutement et de formation sur place jusqu'à 1955, l'école étant marquée par son origine d'institution vichyste et très mal vue par les anciens groupements de résistants.

Le décret du  a modifié l'organisation de l'École nationale supérieure de la Police. Il transfère les activités de l'ENSOP (École nationale supérieure des officiers de police), organisme sans personnalité juridique rattaché à l'administration centrale du ministère de l'Intérieur à l'ENSP qui, jusqu'à présent, ne formait que les commissaires de police. L'ENSP devient ainsi l'établissement public unique chargé de la formation des commissaires et des officiers de police.

Le serment des commissaires 
Traditionnellement, le major de promotion recevant l'épée jure au nom de ses camarades

Recrutement 
Il existe trois voies d'accès au corps des commissaires de police.

Le concours externe 
Il représente 50 % d'une promotion d'élèves commissaires ( en 2014, , 21 en 2016), et est ouvert aux candidats de nationalité française ayant obtenu un master (niveau Bac+5) âgés de  au plus l'année du concours. Ce concours est l'un des plus sélectifs de la fonction publique.

Les épreuves du concours externe se déclinent en trois phases :

Épreuves d'admissibilité (écrites)

 dissertation de culture générale ;
 dissertation de droit public ;
 dissertation de droit pénal général / procédure pénale ;
 résolution d'un cas pratique ;
 QRC ou QCM de connaissances générales.

Épreuves de pré-admission

 épreuves sportives : parcours d’habileté motrice et test d’endurance cardio-respiratoire.

Épreuves d'admission (orales)

 entretien avec le jury ;
 épreuve collective de mise en situation ;
 épreuve individuelle de mise en situation ;
 épreuve de langue étrangère ;
 épreuve de gestion du stress ;
 tests psychotechniques (écrits non notés).

Le concours interne 
Il représente 20 % d'une promotion (dix postes en 2014, dix en 2015, 7 en 2016) et est ouvert aux agents de la fonction publique et aux militaires comptant quatre années de titularisation et âgés de  au plus l'année du concours.

Les épreuves du concours interne se déclinent en trois phases :

Épreuves d'admissibilité (écrites)

 dissertation de culture générale ;
 QRC ou QCM de droit public ;
 cas pratiques de droit pénal général / droit pénal spécial / procédure pénale ;
 résolution d'un cas pratique ;
 QRC ou QCM de connaissances générales.

Épreuves de pré-admission

 épreuves sportives : parcours d’habileté motrice et test d’endurance cardio-respiratoire.

Épreuves d'admission (orales)

 entretien avec le jury ;
 épreuve collective de mise en situation ;
 épreuve individuelle de mise en situation ;
 épreuve de langue étrangère ;
 épreuve de gestion du stress ;
 tests psychotechniques (écrits non notés).

La voie d'accès professionnelle (VAP) 
Représentant 25 % d'une promotion (douze postes en 2014, treize en 2015 et 12 en 2016et 12 en 2016), ce nouveau dispositif est ouvert aux fonctionnaires du corps de commandement ayant au moins le grade de capitaine, comptant au moins deux ans d'ancienneté dans ce grade et âgés de  au plus au  de l'année de leur recrutement.

Le recrutement au choix 
Il s'agit d'un recrutement opéré sur proposition d'une commission spéciale de sélection (deux postes en 2014, trois en 2015), ouvert aux commandants de police ayant deux ans de service effectif dans leur grade au  de l'année de leur recrutement et âgés de  au moins et  au plus à cette date. Ce mode de recrutement est supprimé en 2016.(3)

La scolarité 
L'ENSP étant une École de la fonction publique, les élèves sont rémunérés pendant leur scolarité mais s'engagent en contrepartie à rester au service de l'État pendant une durée minimale de sept ans. La période de formation à l'ENSP dure vingt-quatre mois. Après une première année passée en grande partie à l'école, les élèves-commissaires sont nommés commissaires-stagiaires et obtiennent la qualité d'officier de police judiciaire.

La rémunération mensuelle nette des élèves-commissaires externes à la fonction publique s'élève à  (montant au ). La rémunération mensuelle nette des commissaires stagiaires s'élève à  (montant au ). La rémunération des élèves-commissaires et commissaires stagiaires issus de la fonction publique (concours internes) dépend de l'indice de chacun. Elle est réglementée par le décret  du  portant création d'une indemnité compensatoire pouvant être allouée à certains fonctionnaires admis en qualité d'élève en formation initiale à l'ENSP.

La formation, réformée au , alterne des périodes d'études et de stages ; elle dure 22 mois et  s'organise en deux périodes probatoires : les candidats admis sont nommés en qualité d'élèves commissaires et suivent une première période de formation de dix mois ; les élèves ayant satisfait aux épreuves d'aptitude sont nommés commissaires stagiaires et suivent une deuxième période de formation de douze mois.

Les commissaires stagiaires qui ont donné satisfaction et remplissant les critères réglementaires sont titularisés en tant que commissaires de police à l'issue de la période de formation initiale. Un classement de fin de scolarité est établi afin de répartir les postes à pourvoir entre les nouveaux commissaires qui seront nommés par décret du Président de la République. La grande majorité des postes de sortie d'école se trouve proposée par la direction centrale de la Sécurité publique.

Une fois affectés sur leur premier poste, les jeunes commissaires de police sont tenus d'attendre une durée minimale de deux ans avant d'envisager une mutation.

Partenariat 
L'École nationale supérieure de la Police propose, avec l'Université Jean Moulin-Lyon III, une formation professionnelle de troisième cycle universitaire dans le champ de la sécurité intérieure (master « droit de la sécurité intérieure ») à des étudiants et à des professionnels n'appartenant pas à la fonction publique d'État.

De plus, elle organise des sessions et des rencontres interprofessionnelles avec d'autres écoles du service public français et accueille pour des formations spécialisées d'autres personnels de la Police nationale ou d'administrations partenaires.

Dans le cadre de la formation continue (désormais appelée « formation tout au long de la vie », indissociable de la formation initiale), elle reçoit régulièrement, pour des stages obligatoires ou facultatifs, les commissaires de police en activité, depuis le premier « retour de promotion » deux ans après la sortie d'école, jusqu'aux commissaires divisionnaires titulaires d'emplois supérieurs (contrôleurs généraux ou inspecteurs généraux de la Police nationale).

Dans ses locaux se tiennent également des séminaires, colloques et rencontres internationaux de haut niveau réunissant des spécialistes policiers du monde entier sur des thèmes techniques.

Centre de recherche 
L'école comprend un centre de recherche (CRENSP) qui coordonne et participe à des projets de recherche nationaux et européens répondant aux besoins opérationnels de la police : 

 NETcher (NETwork and Social platform for Cultural Heritage Enhancing and Rebuilding), un projet financé par le programme HORIZON2020 de la Commission Européenne qui vise à renforcer le lien entre les archéologues et les policiers pour lutter contre le trafic de bien culturels.
 PREVISION (PREdiction and Visual Intelligence for Security InformatiON), un projet financé par le programme HORIZON2020 de la Commission Européenne, mettant à disposition aux enquêteurs une plateforme centralisant 28 outils visant à améliorer la gestion des flux de données pour lutter contre la criminalité organisée, la cybercriminalité et le terrorisme.
 EQP19, une étude portant sur la qualité du lien entre les forces de sécurité intérieure (police et gendarmerie) et la population, notamment dans les Quartiers de reconquête républicaine.
 NOSE (Novel Security Ink for archaeological artefacts marking), un projet financé par l'Agence Nationale de la Recherche, en collaboration avec l'Université de technologie de Troyes et le laboratoire HiSoMa, qui cherche à développer une encre contenant des marqueurs nanométriques pour le marquage d'objets archéologiques dans l'objectif de protéger le patrimoine culturel.
 PITCHER (Preventing Illicit Trafficking of Cultural Heritage: Educational Resources), un projet financé par l'agence Erasmus+ qui vise à concevoir et tester des ressources éducatives ouvertes à destination des enseignants dans l'objectif de sensibiliser les collégiens et lycéens aux enjeux posés par le trafic de biens culturels.
 PLANT (Priority to threats posed by plant toxins: management, detection, forensics and therapeutics in a bioterrorism incident taken to the next level), un projet financé par l'Agence nationale de la recherche qui vise à améliorer l'anticipation et la réaction des autorités de santé publique et des forces de sécurité intérieures face à une attaque bioterroriste à la ricine et à l'abrine.
 ANCHISE (Applying New solutions for Cultural Heritage protection by Innovative, Scientific, social and economic Engagement), un projet financé par le programme HORIZON Europe de la Commission Européenne, visant à améliorer la connaissance sur les mécanismes et routes du trafic de biens culturels et qui développera des outils opérationnels pour la protection des sites archéologiques et des collections muséales et l'amélioration du contrôle aux frontières.

La chaire de sécurité globale de la police nationale est coordonnée par l'ENSP en partenariat avec l'Université Jean Moulin-Lyon III et l'Université de technologie de Troyes. Elle mène des projets de recherche pour adapter la formation des agents de police et leur donner des outils pour faire face aux nouveaux défis auxquels la police est confrontée (cybercriminalité, réseaux sociaux, etc.). Elle a été inaugurée le 22 mars 2019 à l'Académie des sciences par Catherine Bréchignac.

Carrière 

Le corps de conception et de direction comprend trois grades:

 commissaire de police ;
 commissaire divisionnaire de police ;
 commissaire général de police.

Le commissaire de police ayant neuf ans de services effectifs, ayant satisfait à l'obligation de mobilité et après avoir suivi une formation professionnelle organisée par l'École nationale supérieure de la police, peut être promu au choix au grade de commissaire divisionnaire.

Peuvent accéder au grade de commissaire général:

 les commissaires divisionnaires ayant atteint au moins le  échelon de leur grade et ont accompli six ans de service en position de détachement dans un ou plusieurs emplois énumérés par décret ;
 les commissaires divisionnaires ayant atteint au moins le  échelon de leur grade et ont exercé, pendant huit ans, des fonctions supérieures d'un niveau particulièrement élevé de responsabilité. Ces fonctions doivent avoir été exercées en position d'activité ou de détachement dans le grade de commissaire divisionnaire, dans un grade d'avancement d'un corps ou cadre d'emplois de niveau comparable défini par arrêté interministériel.

Les commissaires généraux ainsi que les commissaires divisionnaires ayant atteint le  échelon de leur grade et ayant satisfait aux obligations de mobilité peuvent être nommés à un emploi de contrôleur général. Après avoir occupé cet emploi depuis un an au moins, le contrôleur général peut être nommé inspecteur général ou directeur des services actifs. Contrôleur général, inspecteur général et directeur des services actifs ne sont pas des grades mais des emplois à la discrétion du gouvernement, qui nomme et révoque à ces emplois ad nutum. L'emploi sommital est celui de directeur général de la Police nationale (DGPN).

Égalité des chances au sein de l'École 

Créée en , la classe préparatoire intégrée de l'ENSP, dite CPI, a commencé fin  son quatrième cycle de préparation au concours externe de commissaire de police.

Le premier cycle préparatoire, qui était une préfiguration expérimentale, a permis à six des douze élèves présentés au concours de commissaire (sur  inscrits) d'être admissibles et à quatre autres de l'être au concours d’officier (sur  inscrits). Le  deux élèves admis au concours ont rejoint Saint-Cyr-au-Mont-d'Or pour intégrer la  d’élèves commissaires.
  
En , huit élèves sur les douze de la première classe préparatoire avaient réussi un concours de la fonction publique de catégorie A ou B.

La seconde classe préparatoire a suivi la préparation, d' à  : à nouveau, deux élèves ont été admis au concours de commissaire de police et une au concours d'officier de police. Quatre autres élèves ont été reçus à différents concours de la fonction publique.

Sélectionnés parmi vingt-quatre candidats, onze élèves ont bénéficié en 2007 de ce dispositif d’égalité des chances qui vise à faciliter l'accès aux concours de commissaire et à tous les concours de la fonction publique ouverts aux titulaires d'un master II. Ces diplômés, issus de milieux sociaux défavorisés, répondent tous aux critères d'inscriptions communs à tous les candidats.

Une convention de partenariat a été signée avec l'Institut d’études judiciaires de l'Université Lyon III permettant aux élèves de suivre les enseignements dispensés par cet Institut dans le cadre de sa préparation au concours de commissaire.

Durant cette préparation qui dure environ huit mois d'octobre à fin mai, les élèves bénéficient de la logistique de l'école, reçoivent un enseignement spécifique et sont suivis personnellement par des responsables pédagogiques, commissaires formateurs retraités, travaillant dans le cadre de la réserve civile.

Les promotions de commissaires de police 

Il est de tradition dans le courant de leur deuxième année de formation, que les commissaires stagiaires choisissent un nom de baptême pour leur promotion, appelé « éponyme ». Depuis la Libération, les noms de promotion rendent hommage à des victimes du devoir, de grands policiers, dirigeants ou collaborateurs de l'institution, à des valeurs policières, des notions ou des événements historiques.
 
Promotions issues de l'école nationale supérieure de la Police :

Promotions formées durant le Régime de Vichy
 1941 -  : Pétain
 1942 -  : Jean Chiappe
 1943 -  : Gaston Carrère
 1944 -  : Benoît

Promotions formées après la refondation républicaine de l'école
 1944 -  : Libération I ( - )
 1945 -  : Libération II ( - )
 1955-1956 -  : Marc Juge (commissaire de police, résistant, fusillé en 1944 à Clermont-Ferrand)
 1956-1957 -  : Jean Raison (commissaire, résistant, déporté et fusillé au Struthof le )
 1957-1958 -  : Jean Philippe (commissaire, résistant, fusillé à Karlsruhe le . Le titre de « Juste parmi les Nations » lui a été décerné par l'institut Yad Vashem en 1995)
 1958-1959 -  : Bernard Levet (commissaire victime du devoir, mort en 1959 dans un attentat en Algérie)
 1959-1960 -  : Union
 1960-1961 -  : Fidélité
 1961-1962 -  : Coopération
 1962-1963 -  : Servir
 1963-1964 -  : Célestin Hennion (commissaire de police, préfet de police) 
 1964-1965 -  : Jules Sébille (commissaire, premier directeur de la future police judiciaire)
 1965-1966 -  : Maurice Gallibert (commissaire victime du devoir en 1966)
 1966-1967 -  : Edmond Locard (fondateur du premier laboratoire de police scientifique à Lyon en 1910 et créateur de la criminalistique)
 1967-1968 -  : René Lacroix (commissaire victime du devoir, mort à Lyon du fait des évènements de mai 1968)
 1968-1969 -  : Marcel Rieu
 1969-1970 -  : Paul Émile Julliard (commissaire, résistant, déporté à Dachau)
 1970-1972 -  : Georges Clemenceau
 1971-1973 -  : Mathieu Rutali (résistant, commissaire victime du devoir, mort à Golbey le  sous les balles d'un gangster corse)
 1972-1974 -  : Henri Brun
 1973-1975 -  : Nicolas de la Reynie (Lieutenant général de police à Paris)
 1974-1976 -  : Nicolas de La Mare (procureur, commissaire)
 1975-1977 -  : René Joubert (commissaire victime du devoir, assassiné par l'OAS en ). Première promotion à accueillir des femmes dans le corps de conception et direction.
 1976-1978 -  : Alexandre Lacassagne (médecin légiste français, fondateur de l'anthropologie criminelle.)
 1977-1979 -  : Jean-Claude Guellec
 1978-1980 -  : Antoine Biancardini (commissaire mort en service en 1979 à Marseille)
 1979-1981 -  : Maurice Boyé (commissaire mort par balles en service à Paris)
 1980-1982 -  : Louis Lépine
 1981-1983 -  : Christian Deladrière (élève commissaire décédé lors d'un accident pendant sa scolarité)
 1982-1984 -  : Fernand Chaudières (commissaire mort en service en 1982)
 1983-1985 -  : Antoine Becker (commissaire arrêté par la Gestapo en décembre 1943, déporté au camp de Schirmeck où il est torturé et abattu).
 1984-1986 -  : Bertrand Jutge (commissaire mort en service en 1985 car touché par le tir d'un forcené)
 1985-1987 -  : Michel Baroin (commissaire, sous-préfet)
 1986-1988 -  : Jean-Claude Favre (commissaire, résistant)
 1987-1989 -  : Bicentenaire de la Révolution
 1988-1990 -  : Christian Caron (victime du devoir, membre du RAID tué en 1989 à Ris-Orangis en tentant de maîtriser un forcené, il a inspiré à Olivier Marchal le personnage d'Eddy Valence dans son film 36 quai des Orfèvres).
 1989-1991 -  : Jean Monnet
 1990-1992 -  : Patrick Casassus (commissaire, mort en service en 1991 à Lyon (Rhône))
 1991-1993 -  : Jean Moulin
 1992-1994 -  : Antoine de Saint-Exupéry
 1993-1995 -  : Michel Hacq (commissaire, résistant) 
 1994-1996 -  : Charles de Gaulle
 1995-1997 -  : André Malraux
 1996-1998 -  : Arsène Grosdemange (commissaire, résistant, responsable-adjoint du groupe FFI-Police de la Côte-d’Or où il est arrêté, torturé puis abattu par les Allemands en septembre 1944).
 1997-1999 -  : Montesquieu
 1998-2000 -  : République
 1999-2001 -  : Jean Montreuil (commissaire, juriste, fondateur du centre de documentation et d'information de la police nationale, auteur du "Traité de procédure pénale policière").
 2000-2002 -  : Aux victimes du devoir
 2001-2003 -  : Edmond Dubent (commissaire de police parisien qui s'est illustré au sein de la résistance française, mort au camp de Nordhausen le )
 2002-2004 -  : Claude Érignac
 2003-2005 -  : Marianne
 2004-2006 -  : Georges Mandel (résistant)
 2005-2007 -  : Édouard Vigneron (commissaire de police, chef du service des étrangers à Nancy durant la seconde guerre mondiale, il a favorisé la fuite des Juifs étrangers lors de la Rafle manquée de Nancy. Arrêté en , il est alors démis de ses fonctions puis emprisonné. Il est récipiendaire à titre posthume de la médaille des Justes parmi les nations de l'Institut Yad Vashem).
 2006-2008 -  : Achille Peretti (commissaire, résistant, préfet)
 2007-2009 -  : Germaine Tillion (résistante, Grand croix de la Légion d'honneur)
 2008-2010 -  : Maurice Grimaud (Préfet de police en )
 2009-2011 -  : Pierre Bourgoin (commissaire, compagnon de la Libération)
 2010-2012 -  : Roger Wybot (nom de résistant de Roger-Paul Warin, créateur de la direction de la Surveillance du territoire dont il a été le premier directeur de 1944 à 1958).
 2011-2013 -  : Albert Camus
 2012-2014 -  : Quai des Orfèvres (en référence au 36, quai des Orfèvres, siège historique de la direction régionale de la police judiciaire de Paris.
 2013-2015 -  : Henri Castaing (commissaire, résistant, directeur de la police judiciaire de 1952 à 1958).
 2014-2016 -  : Philippe Massoni (commissaire, préfet de police de 1993 à 2001) 
 2015-2017 -  : Liberté
 2016-2018 -  : Emmanuel Grout (commissaire de police tué lors de l'attentat du 14 juillet 2016 à Nice).
 2017-2019 -  : PRO PATRIA VIGILANT (devise de la police nationale)
 2018-2020 -  : Marcel Leclerc (commissaire de police, créateur de la section anti-terroriste à la brigade criminelle, préfet de police de Lyon)
 2019-2021 -  : Simone Veil (femme politique française)
 2022-2024 -  : Martine Monteil (commissaire de police, première femme à la tête de la direction régionale de la police judiciaire de Préfecture de police de Paris (2002-2004) et première femme en charge de la direction centrale de la police judiciaire (2004 à 2008))

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes 
 Collège européen de police
 Commissaire de police
 Officiers de police
 École nationale supérieure des officiers de police
 Police nationale française
 École des officiers de la Gendarmerie nationale

Liens externes 
 
 
 
 École nationale supérieure de la Police
  Comment devenir commissaire de police (Ministère de l'Intérieur)
 Décret  du  modifiant le décret  du  portant organisation de l'École nationale supérieure de la Police
 Arrêté du  portant abrogation de l'arrêté du 

École de la police nationale française
Enseignement supérieur en Seine-et-Marne
Enseignement supérieur dans la métropole de Lyon
Saint-Cyr-au-Mont-d'Or
Direction générale de la Police nationale