Province Nord (Nouvelle-Calédonie)

La province Nord est une des trois provinces qui constituent la Nouvelle-Calédonie. Elle correspond à la partie nord-ouest de la Grande Terre et aux îles Belep.

Histoire 

La Nouvelle-Calédonie a été pour la première fois divisée en plusieurs subdivisions administratives internes par le statut Fabius-Pisani mis en place par la loi du  : ce sont les régions Sud, Centre, Nord et Îles. Elles sont remplacées, sous le statut Pons II mis en place en janvier 1988, par 4 nouvelles Régions : Sud, Ouest, Est et Îles.

Mais les provinces actuelles, dont la Province Nord, ne sont créées qu'à la suite des accords de Matignon de 1988, par la loi  du  portant dispositions statutaires et préparatoires à l'autodétermination de la Nouvelle-Calédonie en 1998 (Art. 6), et sont maintenues, après l'accord de Nouméa, par la loi  organique relative à la Nouvelle-Calédonie (Titre ).

Géographie

 
La Province Nord correspond plus ou moins à la moitié nord-ouest de la Grande-Terre ainsi que les îles Belep. Avec , elle est la plus étendue des trois provinces. Son point culminant se situe au Mont Panié, à , qui est également le plus haut sommet de la Nouvelle-Calédonie, dans la Chaîne Centrale.

Elle comprend  :
 5 sur la côte ouest de la Grande-Terre, côte sous-le-vent, moins arrosée que la côte est et surtout disposant d'une vaste plaine côtière s'étalant entre l'océan et les contreforts de la Chaîne Centrale : grande plaine herbeuse et de savane, où l'on trouve essentiellement des villages ruraux pratiquant surtout l'élevage extensif de bovins. Elles sont également les seules communes du Nord à avoir une population significative de descendants d'Européens (ils sont ainsi majoritaires à Koumac) :
 les trois communes qui font partie du Schéma d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) de Voh-Koné-Pouembout dit VKP, visant à créer, autour de la création de la future usine du Nord sur le site de Koniambo, un pôle urbain dans le Nord afin de favoriser le rééquilibrage et de concurrencer la macrocéphalie de Nouméa :  
 Pouembout
 Koné (chef-lieu et commune la plus peuplée et la plus dense)
 Voh
 Kaala-Gomen
 Koumac
 9 sur la côte est de la Grande-Terre, plus exposée aux vents dominantes (les alizés) et connaissant le plus de précipitations, il s'agit essentiellement d'une plaine étroite, les versants de la Chaîne Centrale tombant de manière plus ou moins abrupte dans l'océan, et verdoyante, à la végétation tropicale dense. Elle comporte aussi la plus forte concentration de population kanak :  
 Ouégoa
 Pouébo
 Hienghène
 Touho
 Poindimié (la commune la plus peuplée de la Province jusqu'à 2009)
 Ponérihouen
 Houaïlou
 Kouaoua
 Canala
 1 à la pointe nord de la Grande Terre, la seule à avoir accès aux deux côtes de l'île : 
 Poum
 1 commune insulaire : les îles Belep (la moins peuplée mais aussi la plus petite de la Province).

La commune de Poya a vu quant-à-elle son territoire divisé entre les Provinces Sud et Nord.

Démographie 
Bien que plus peuplée que la Province des îles Loyauté, elle est la moins dense des trois provinces. Avec  en 2019, elle rassemble alors 18,39 % (soit moins d'1/5) de la population totale du Territoire sur plus de la moitié de sa superficie, et une densité de . Et cette faiblesse relative s'est accentuée au cours du temps, certes de manière moins nette que pour les îles Loyauté, puisqu'elle est passée de 21,04 % en 1996 (pour ), à  19,27 % en 2004 (), 18,38 % en 2009 () et 18,78 % de l'ensemble des néo-calédoniens en 2014 (). En 23 ans, la population de la province a cru de seulement 20 %, soit une moyenne de 0,81 % par année. Plus particulièrement, après avoir connu un certain bon entre 2009 et 2014 (+ 2,27 % en moyenne annuelle), la Province a perdu des habitants entre 2014 et 2019 (- 0,23 % en moyenne par année). Ceci est dû à un accroissement naturel de plus en plus faible (compris entre 400 et  supplémentaires par accroissement naturel par an entre 2004 et 2008, contre une évolution entre 530 et 700 par an entre 2000 et 2004), la Province Nord étant en train de terminer sa « transition démographique » avec une mortalité stabilisée à un niveau bas et une natalité fortement décroissante, mais surtout à un solde migratoire qui reste négatif (74 personnes perdues par ce biais en 2007) avec de jeunes actifs qui restent attirés par le marché de l'emploi attractif du Sud. Cette perte de population s'est néanmoins réduite entre 2009 et 2014, semblant ainsi commencer à montrer les fruits de la politique de rééquilibrage, avant de reprendre lors des cinq années suivantes.

Pour ce qui est de la répartition de la population entre les deux côtes de la province, un renversement de tendance s'est opéré entre 2004 et 2019. Ainsi, s'il existait initialement très peu d'inégalités dans la répartition de la population à l'intérieur de la Province, un léger avantage tant numérique qu'en densité revenait à la côte Est avec  (soit près de 60 % de la population de la Province à cette époque) et , contre , pour , sur la côte Ouest en 2004 (Poum et les îles Belep n'étant comptés dans aucune de ces deux catégories). En revanche,  en 2009 puis  en 2014 et finalement  vivaient désormais à l'Ouest (sans Poum), soit une croissance de 42,44 % de 2004 à 2014 (pour une moyenne annuelle de 3,6 %) suivie d'une stagnation, représentant 39,5 % en 2009 puis 43,9 % en 2014 et 44,3 % en 2019 de la population provinciale et une densité de  en 2009 puis de  en 2014 ainsi qu'en 2019. En contrepartie, la côte Est est passée à  en 2009,  en 2014 et  en 2019, soit toujours la majorité (respectivement 55,45 % puis 51,5 % et 51,05 %) des Nordistes. Sa densité y est plus faible qu'à l'Ouest, avec  en 2009,  en 2014 et  en 2019. Indifféremment de ces deux côtes, une certaine concentration est apparue durant cette période dans les cinq communes centrales de l'aire coutumière Paici-Camuki (Koné, Poindimié, Pouembout, Ponérihouen et Touho) : elles totalisaient  en 2004 (environ un tiers, ou 35,48 %, de la population provinciale), puis  en 2009 (37,06 %),  en 2014 (38,14 %) et  en 2019 (41,48 %). Avec Canala, ce sont les seules communes du Nord à ne pas avoir perdu d'habitants entre 2014 et 2019.

Ce phénomène s'explique par de fortes migrations internes est-ouest, au profit majoritairement de la conurbation Voh - Koné - Pouembout (VKP) qui s'est réellement affirmé comme le nouveau pôle de développement économique et urbain du Nord, centré autour du projet de l'usine du Nord. Le chef-lieu provincial, Koné, avec , subit ainsi la plus forte croissance de la province avec 15,5 % en cinq ans (et une moyenne d'environ 3,1 % par année), lui faisant gagner trois places au classement des municipalités néo-calédoniennes par leur population (passant du  au ) et l'installe en tête des communes du Nord alors qu'elle n'en était que la  la plus peuplée en 2004, derrière Poindimié et Houaïlou.

Les Kanaks y forment la très grande majorité démographique et représentaient ainsi, au recensement de 2009, près des trois quarts (73,8 %) de la population. Les descendants d'Européens, présents à 12,7 % (auxquels s'ajoutent 5,7 % de métis et 4 % d'« autres », dont une grande partie se déclarant « Calédoniens »), sont pour la plupart concentrés dans les communes de Koumac et de Pouembout sur la côte ouest, et constituent des parts significatives (entre un cinquième et un quart) de la population des autres communes de la côte ouest ou de la pointe nord (Koné, Voh, Kaala-Gomen, Poum, Ouégoa). Sur la côte est, les plus fortes concentrations de descendants d'Européens se retrouvent à Poindimié, Ouégoa et Touho. Les autres communautés, et en particulier les wallisiens et futuniens, sont en revanche pratiquement inexistants.

La population de la Province Nord est plus jeune que celle du Sud et est à peu près au même niveau que celle des îles Loyauté ou des autres archipels du Pacifique, son âge moyen étant de  (27,5 dans les Îles Loyauté et  dans le Sud, 28 ans en Polynésie française et  à Wallis-et-Futuna). Sa pyramide des âges reste triangulaire même si elle a tendance à s'élargir pour les tranches d'âge des . 40,6 % de la population a moins de  en 2004, 36,95 % en 2009.

Institution et politique 

La province Nord est gérée par une Assemblée de Province qui siège à Koné, en face du début de la route transversale ouest-est de la Koné-Tiwaka. Initialement composée de quinze membres de 1989 à 1999, elle comporte aujourd'hui vingt-deux élus, dont quinze siègent également au Congrès de la Nouvelle-Calédonie. Elle est élue pour un mandat de cinq ans au suffrage universel direct et au Scrutin proportionnel plurinominal à un tour. Elle élit ensuite en son sein un président (qui doit être élu, lors des deux premiers tours de scrutin, à la majorité absolue, puis à la majorité simple au ) et trois vice-présidents.

La province Nord est majoritairement indépendantiste et dominée par la gauche locale. Fief du Front de libération nationale kanak et socialiste (FLNKS) depuis sa création en 1989, elle fait l'état d'une véritable rivalité entre les deux principaux composantes du front indépendantiste, le Parti de libération kanak (Palika) d'un côté (allié à l'Union progressiste en Mélanésie ou UPM, formation moins importante, au sein de l'Union nationale pour l'indépendance dite UNI) et l'Union calédonienne (UC) de l'autre, depuis 1999.

Mandature actuelle (2019-2024) 
 Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
  : Nadeige Wackenthaler-Faivre (FLNKS-UNI-Palika)
  : 
 Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika) jusqu'au 
 Yannick Slamet (FLNKS-UNI-Palika) du  au 
 Valentine Eurisouké (FLNKS-UNI-Palika) depuis le 
  : Victor Tutugoro (FLNKS-UNI-UPM)
 Membres par formation politique :
 UNI-FLNKS (cheffe de groupe : Ivana Bouanou) : 10 élus :
 Palika : 8 élus. 
 UPM : 2 élus.
 FLNKS-Union calédonienne (cheffe de groupe : Henriette Hmaé) : 9 élus.
 Agissons pour le Nord (chef de groupe : Alcide Ponga) : 3 élus :
 Le Rassemblement-LR : 2 élus.
 Tous Calédoniens : 1 élu.

Quatrième mandature (2014-2019) 
 Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
  : Yannick Slamet (FLNKS-UNI-Palika)
  : Victor Tutugoro (FLNKS-UNI-UPM)
  : Nadeige Wackenthaler-Faivre (FLNKS-UNI-Palika)
 Membres par formation politique :
 UNI-FLNKS (chef de groupe : Victor Tutugoro) : 9 élus :
 Palika : 7 élus. 
 UPM : 2 élus.
 FLNKS-Union calédonienne (chef de groupe : Daniel Goa) : 9 élus.
 Calédonie ensemble (« Une province pour tous », chef de groupe : Gérard Poadja) : 3 élus. 
 Front pour l'unité - Rassemblement-UMP (« Entente provinciale Nord ») : 1 élu (Francis Euriboa).

Troisième mandature (2009-2014) 
 Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
  : 
 2009-2011 : Gilbert Tyuienon (FLNKS-UC, maire de Canala depuis 2001)
 avril-juillet 2011 : Cézelin Tchoeaoua (FLNKS-UC, maire de Ouégoa jusqu'en 2008,  depuis 2011)
 - : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika,  au maire de 2001 à 2012 puis maire de Hienghène de 2012 à 2014)
  : 
 2009-2011 : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika,  au maire de 2001 à 2012 puis maire de Hienghène de 2012 à 2014)
 - : Victor Tutugoro (FLNKS-UNI-UPM)
  : 
 2009-2011 : Cézelin Tchoeaoua (FLNKS-UC, maire de Ouégoa jusqu'en 2008,  depuis 2011)
 2011-2014 : Pascal Naouna (FLNKS-UC)
 Membres par formation politique :
 UNI-FLNKS (chef de groupe : Victor Tutugoro) : 9 élus :
 Palika : 8 élus puis 7 après le départ de Déwé Gorodey pour le Gouvernement le . 
 UPM : 1 élu (Victor Tutugoro).
 RDO : 1 élue remplaçant Déwé Gorodey à partir du  (Angéla Manakofaiva)
 FLNKS-Union calédonienne (chef de groupe : Daniel Goa) : 8 élus.
 Parti travailliste (chef de groupe : Rock Doui) : 3 élus. 
 Rassemblement-UMP : 1 élue (Léontine Ponga).
 Calédonie ensemble (« Une province pour tous ») : 1 élu (Gérard Poadja).

Deuxième mandature (2004-2009) 
 Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
  : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika, président du groupe UNI-FLNKS au Congrès)  
  : Victor Tutugoro (FLNKS-UNI-UPM, porte-parole du bureau du FLNKS)
  : Daniel Poigoune (FLNKS-UNI-Palika)
 Membres par formation politique : 
 UNI-FLNKS : 11 élus :
 Palika : 9 élus. 
 RDO : 1 élue. 
 UPM : 1 élu. 
 FLNKS-Union calédonienne : 7 élus.
 Rassemblement-UMP : 3 élus. 
 Avenir ensemble : 1 élue.

Première mandature (1999-2004) 
 Président : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika, maire de Poindimié depuis 1989)
  : Jean-Pierre Djaïwé (FLNKS-UNI-Palika)
  : Cézelin Tchoeaoua (FLNKS-UC, maire de Ouégoa)  
  : Daniel Poigoune (FLNKS-UNI-Palika, maire de Touho)
 membres par formation politique : 
 FLNKS-UNI-Palika (indépendantistes) : 8 élus
 FLNKS-UC (indépendantistes) : 6 élus
 FCCI (indépendantistes) : 4 élus
 RPCR (anti-indépendantistes) : 4 élus

Historique des présidents de l'Assemblée de la Province Nord 
 1989-1999 : Léopold Jorédié (FLNKS-UC puis FCCI à partir de 1998)
 Depuis 1999 : Paul Néaoutyine (FLNKS-UNI-Palika)

C'est également à Koné que se trouvent les services du commissaire délégué de la République, Marie-Paule Tourte-Trolue depuis  (déléguée du Haut-commissaire de la République pour la Province Nord). Celui-ci a pratiquement les mêmes pouvoirs qu'un sous-préfet.

Tribus de la Province Nord 
 Belep, aire coutumière Hoot ma Waap
 District Belep : St Joachim, St Joseph, St Louis, St Pierre, Ste Anne, Ste Marie, Ste Thérèse
 Canala, aire coutumière Xaracuu nord
 District Canala : Emma, Gélina, Haouli, Kuine, Mehoue, Mérénémé, Mia-Cui, Nakéty-Mission, Nanou-Kérénou, Nonhoue-Boakaine, Ouassi, Tenda Koumendi
 Hienghene, aire Hoot ma Waap
 District Tendo : Kaavatch, Tendo, Tendianite
 District Hienghene : Ganem, Le Koulnoué, Lewarap, Lindéralique, Ouaième, Ouare Ouen-Pouest, Ouenghip, Panié, Pindache, Poindjap, Pouyemben, Tiwamack
 Tribus indépendantes : Bas-Coulna, Haut-Coulna, Ouayaguette, Oné-Houra, Ouen-Kout
 Houaïlou, aire coutumière Ajië-Aro nord
 District Néouyo : Gouareu, Kamouï, Kapoué, Kua, Néaoua, Néoa, Néouyo, Ouakaya, Paraouyé
 District Haut Nindien : Gonde, Medaouya, Nérin, Nessakouy, Oingo
 District Bas Nindien : Boéareu, Gouaroui, Mé, Meareu, Nedivin, Nindiah, Ouessoin, Roibahon
 District Warai : Bâ, Kaora, Meomo, Nearia, Nediouen, Nekoue, Neya, Thu
 District Boréaré : Boréaré, Coula, Karagen
 Kaala-Gomen, aire Hoot ma Waap
 District Gomen : Baguanda, Baou St Pierre, Gamai, Ouemba, Païta, Tegon
 District Paimboas : Kourou, Oueholle, Ouemou
 Koné, aire coutumière Paici-Camuki
 District Baco : Aléou, Baco, Koniambo, Tiaoué
 District Poindah : Bopope, Néami, Netchaot, Noelly, Poindah
 Kouaoua, aire Xaracuu nord
 District Kouaoua : Amon-Kasiori ou Ouénéa, Ceynon, Konoyes-Sahoué, Méa-Mébara, Méchin, Ouérou-Pimet
 District Canala : Koh
 Koumac, aire Hoot ma Waap
 District Koumac : Galagaoui, Pagou, Paop, Wanac I, Wanac II
 Ouégoa, aire Hoot ma Waap
 District Bondé : Balagam, Paraoua ou Diahot, St Jean-Baptiste, St Joseph, St Michel, St Pierre, St Thimothée, Ste Anne
 District Paimboas : Bouelas, Ouène, Ouénia, Pangou-Ouaène, Pouembanou, Temeline
 Tribus indépendantes : Manghine St Ferdinand, Tiari
 Poindimié, aire Paici-Camuki
 District Bayes : Bayes, Ina, Napoémien, Nessapoué, Ometteux, Ouindo, Paama, Pambou, Tibarama
 District Wagap : Galilée, Poindimié, St Denis, St Michel, St Paul, St Thomas ou Ste Thérèse-Poutchala, Tiéti, Ti-Ounao, Tiwaka, Tye, Wagap
 Ponerihouen, aire Paici-Camuki
 District Ponérihouen : Goa, Goyetta-Nimbayes, Grochain, Grondu, L'Embouchure, Mou, Nébouéba, Néouta, St Yves, Tchamba
 District Monéo : Monéo, Néavin, Po
 Pouébo, aire Hoot ma Waap
 District Balade : St Denis Balade, St Gabriel Balade, St Paul balade, Ste Marie Balade
 District Pouébo : Diahoué, St Adolphe, St Denis Pouébo, St Ferdinand, St Gabriel Pouébo, St Joseph, St Louis, Ste Marie Pouébo, Tchamboène, Yambé
 Tribus indépendantes :Colnett, Paalo
 Pouembout, aire Paici-Camuki
 District Poindah : Ouaté, Paouta-Baï

 Poum, aire Hoot ma Waap
 District Nénémas : Baaba, Taanio, Tiabet, Tie, Titch, Yandé, Yenghébane
 District Arama : Bouarou, Narai, Pongal
 Poya, sur deux aires
 District Muéo
 Aire Paici-Camuki : Gohapin, Nétéa
 Aire Ajië-Aro : Montfaoué, Nekliai-Kradji, Népou, Ouendji
 Touho, aire Paici-Camuki
 District Touho : Koé-Ponandou, Kokingone-Pouïou, Touho-Mission, Vieux Touho
 District Poyes : Congouma, Ouanache, Paola-Poyes, Pombéi, Tiouande, Tuai ou Tiouaé, Twaka (Touho)
 Voh, aire Hoot ma Waap
 District de Voh : Boyen, Gatope, Ouélisse, Ouengo, Oundjo, Témala, Tiéta

Références

Voir aussi

Articles connexes 
 Nouvelle-Calédonie
 Provinces de la Nouvelle-Calédonie
 Aires coutumières de Nouvelle-Calédonie
 Districts coutumiers de Nouvelle-Calédonie

Liens externes 
 www.province-nord.nc Site officiel
 Site de Koniambo Nickel
 Tribus de la Province Nord, site de l'ISEE

Province Nord (Nouvelle-Calédonie)