Communauté d'agglomération Hénin-Carvin

La communauté d'agglomération d'Hénin-Carvin (CAHC) est une intercommunalité française située dans le département du Pas-de-Calais et la région Hauts-de-France.

Elle fait également partie avec sa voisine la communaupole de Lens-Liévin du schéma de cohérence territoriale de Lens-Liévin-Hénin-Carvin.

Historique 
Le , le district d'Hénin-Carvin est créé par arrêté préfectoral. Il regroupe alors 15 communes (voir #Composition) et est le premier du bassin minier. En 1971, le nombre de communes est réduit à 14 à la suite de la fusion de Beaumont-en-Artois et d'Hénin-Liétard pour former celle d'Hénin-Beaumont.

Le , le district se transforme en communauté d'agglomération.

Territoire communautaire

Géographie 

La communauté d'agglomération d'Hénin-Carvin a une superficie de , soit une densité de  au kilomètre carré.

Localisation  
La communauté d'agglomération d'Hénin-Carvin se situe dans le Pas-de-Calais, dans la région Nord-Pas-de-Calais. Elle est entourée par les communautés d'agglomération de Lens-Liévin à l'ouest, du Douaisis, à l'est, et de Lille Métropole Communauté urbaine au nord.

Située au cœur du bassin minier du Nord-Pas-de-Calais, elle se situe à 25 minutes de Lille et d'Arras dans une région qui a été marqué par une urbanisation et une industrialisation très fortes. Elle est la partie la plus dense du bassin minier.

Nature et paysages 
Les principaux espaces non-bâtis sont pour la majorité des zones agricoles (53 % du territoire). Elles sont placés au nord, à côté de Carvin, au centre sur Hénin-Beaumont, Courrières, Dourges et au sud à Drocourt, Bois-Bernard et Hénin-Beaumont

Le taux de boisement est, comme pour le reste de la région Nord-Pas-de-Calais, très faible (4 % du territoire). Mis à part les espaces naturels avec des boisements ponctuels, seul le bois de l’Épinoy (Carvin, Libercourt) et le bois de l’Offlarde (Leforest et Libercourt) sont les seuls massifs forestiers de l’agglomération.

Sept zones d'espace sont recensées en zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique de type I, soit une superficie de  environ, ainsi qu'une zone en Natura 2000 mais ces zones sont très faibles par rapport au reste de la région.

Dans le cadre de la déclinaison locale de la trame verte et bleue deux parcours de découverte ont été aménagés, dits  et  () après un travail de renaturation d'anciens cavaliers ( et arbustes d'essences locales, pour la seconde boucle) de manière à aussi restaurer une fonction de corridor écologique tout en permettant la randonnée pédestre et cycliste. Une troisième boucle communautaire est prévue, qui doit relier ces boucles entre Noyelles-Godault et Courcelles-les-Lens, avec de futures liaisons écopaysagères vers le Parc de la Deûle (et notamment le parc Mosaïc) en s'appuyant sur les berges du Canal de Seclin au nord et la future trame verte de Lens-Liévin au sud. Ce circuit de trame verte et bleue inclut deux Espaces naturels sensibles, le Tour d’Horloge et la Gare d'eau).

Composition 
En 2022, la communauté d'agglomération est composée des  suivantes :

Démographie

Politique et administration

Siège 
Le siège de la communauté d'agglomération se situe à Hénin-Beaumont, au 242 boulevard Schweitzer.

Élus 

La communauté d'agglomération est administrée par un conseil communautaire composé, pour le mandat 2020-2026, de  représentant chacune des communes membres , en fonction de leur population :

 12 délégués pour Hénin-Beaumont  ;
 8 délégués pour Carvin ;
 5 délégués pour Courrières, Montigny-en-Gohelle et Oignies ;
 4 délégués pour Courcelles-lès-Lens, Libercourt et Rouvroy ;
 3 délégués pour Dourges, Leforest et Noyelles-Godault ;
 2 délégués pour Drocourt et Évin-Malmaison ;
 1 délégué et son suppléant pour Bois-Bernard.

Au terme des élections municipales de 2020 dans le Pas-de-Calais, le conseil communautaire renouvelé a réélu son président, Christophe Pilch, maire de Courrières, et élu ses 14 vice-présidents, qui sont : 
  Fabienne Dupuis, maire d’Oignies, déléguée aux Ressources humaines et à l’Égalité femmes-hommes ;
 Christian Musial, maire de Leforest, délégué à la Transition écologique ;
 Valérie Cuvillier, maire de Rouvroy, déléguée aux Grands projets communautaires ;
 Philippe Kemel, maire de Carvin, délégué à la Politique de la Ville et à la Participation citoyenne ;
 Valérie Petit, maire d’Évin-Malmaison, déléguée au Sport ;
 Marcello Della Franca, maire de Montigny-en-Gohelle, délégué à l’Aménagement du territoire et à la Rénovation de l’habitat ;
 Édith Bleuzet, maire de Courcelles-lès-Lens, déléguée à la Culture et au Rayonnement touristique ;
 Daniel Maciejasz, maire de Libercourt, délégué à l’Administration générale et à la Mutualisation ;
 Bernard Czerwinski, maire de Drocour, délégué à la Santé et à l’Accès au soin ;
 Jean-Marie Monchy, maire de Bois-Bernard, délégué au Service public de l’eau ;
 Gérard Bizet, maire de Noyelles-Godault, délégué à la Réduction et à la valorisation des déchets ;
 Régis Delattre, adjoint au maire de Carvin, délégué aux Finances ;
 Didier Bonnet, adjoint au maire de Rouvroy, délégué à la Prévention de la délinquance et à la Lutte contre les discriminations ;
 François Théret, adjoint au maire de Courrières, délégué à l’Emploi et au Développement économique.

Le bureau communautaire pour la mandature 2020-2026 regroupe le président, les 14 vice-présidents et deux autres membres, Steeve Briois, maire d'Hénin-Beaumont et Tony Franconville, maire de Dourges, de manière que chaque commune membre y soit représentée.

Liste des présidents

Compétences 

La communauté d'agglomération, créée le , a repris le périmètre du district du même nom, ainsi que ses compétences, en les élargissant, dans les conditions définies par le code général des collectivités territoriales, et notamment :
 assainissement, eaux usées et pluviales,
 eau potable,
 déchets ménagers, collecte et incinération incluant le tri sélectif et la prévention (une partie a été transmise au SYMEVAD),
 environnement,
 aménagement du territoire,
 politique de la ville et logement,
 développement économique.
La communauté pilote la politique du logement sur le territoire et a en charge la rédaction du programme local d'habitat.

La communauté a également en charge la politique environnementale du territoire. En effet, depuis la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement dit "Grenelle II" impose aux EPCI de plus de 50 000 habitant la rédaction d'un plan climat air énergie territorial. Cette obligation, renforcée par la loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) de 2015.

Budget et fiscalité 

La communauté d'agglomération est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme l'ensemble des communautés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire (DSC) à ses communes membres.

Identité visuelle

Projets et réalisations 
Conformément aux dispositions légales, une communauté d'agglomération a pour objet d'associer « au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire ».

Réalisations 

En 1984, le district met en place une société de transport en commun qui traverse la totalité de son territoire, et, en 2000, les membres du Conseil votent la fin du district d'Hénin-Carvin, et la création de la communauté d'agglomération d'Hénin-Carvin (CAHC), qui est créée par arrêté préfectoral au . 

En 2003 : la CAHC met en place avec la communaupole de Lens-Liévin le Schéma de cohérence territoriale (SCOT). La même année est créé le syndicat mixte des transports.

Au début des années 1970, deux dossiers importants font surface. Le premier est l'usine d'incinération des déchets ménagers, en 1973, à Hénin-Beaumont. Le second dossier est en 1975, l'accueil des animaux égarés ou abandonnés. En 1977, une station d"épuration des eaux usées est installée à Hénin-Beaumont, et la seconde, dix ans après, en 1987, à Courcelles-les-Lens. 

En 1984, les premiers autobus de transports en commun circulent dans les quatorze communes. En 1988, le câble apparaît dans les  du territoire permettant de regarder 21 chaînes de télévision.

Une nouvelle station d'épuration est bâtie à Carvin en 1992, suives, l'année suivante de deux déchèteries, l'une à Hénin-Beaumont et l'autre à Évin-Malmaison. Une troisième voit le jour en 1995 pour une accessibilité sept jours sur sept. Enfin une quatrième est installée à Courrières en 1996. Puis en 1997, un ramassage des végétaux est proposé aux habitants une fois par semaine.

En 1993, le district signe le contrat d'agglomération avec l'État et le conseil régional et un plan local d’insertion par l’économique est mis en place en 1996. En 1999, les fonds pour couvrir la plateforme multimodale de Dourges sont débloqués.

Pour la réhabilitation en 2000 de l’usine d’incinération des déchets, deux ans de travaux et 51 millions de francs auront été nécessaires. En 2002, le tri sélectif concerne l’ensemble des 14 communes.

En 2003, la plateforme multimodale de Dourges (Delta 3) est ouverte. ILTV naquit et donna à l'agglomération sa propre chaîne de télévision. Le schéma de cohérence territoriale et le syndicat mixte des transports sont créés avec la Communaupole de Lens-Liévin.

En 2007, Delta 3 est rejoint par de grands noms comme Fnac éveil et jeux, Yamaha, Leroy Merlin, Kiabi, Kuehne et Nagel, Décathlon

 L'activité d'entreprise 

D'après le magazine économique L'Entreprise en 2007, sur toutes les « agglos de  », celle d'Hénin-Carvin est placé en  et dernière position. Mais il semblerait que leurs calculs soient mauvais car il serait dénué d'un aéroport, tandis que l'aéroport de Lille - Lesquin serait à vingt minutes grâce à l'autoroute. Le coût du péage vers Paris serait aussi trop cher (). Le plus inquiétant est que le magazine n'a trouvé aucune zone commerciale à Hénin-Beaumont alors que les Bords-des-Eaux sont remplis d'activité.

Projets 
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Notes et références

Voir aussi

Bibliographie 
 La reconstitution des Régions libérées du Pas-de-Calais, situation au  janvier 1927, Hénin-Liétard et Carvin, imprimerie Plouvier et Chartreux, 1927.

Articles connexes 
 Liste des intercommunalités du Pas-de-Calais

Liens externes 
 
 Rapport de la mission d'évaluation du PACT Urbain Hénin-Carvin 1998

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