Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

Российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (также Российская трёхсторонняя комиссия, РТК) — координационный, постоянно действующий, орган, выполняющий задачу обеспечения регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов общероссийских объединений профессиональных союзов, работодателей и Правительства Российской Федерации. Образована 24 января 1992 года указом президента России Бориса Ельцина, Положение утверждено указом Президента РФ от 21 января 1997 года № 29.

Основные задачи 
Основными задачами Комиссии, в том числе, являются:

 Ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;
 Проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
 Изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм;
 Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
 Согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
 Рассмотрение (по инициативе сторон) вопросов, возникающих в ходе выполнения генерального соглашения;
 Распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых, региональных и прочих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности комиссии;

Действует на основании Федерального закона от 01 мая 1999 года N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

РТК сформирована на паритетной основе по 30 представителей от каждой стороны: общероссийских объединений профессиональных союзов (представленных ФНПР и КТР); Правительства Российской Федерации; общероссийских объединений работодателей (представленных РСПП).

Практическая деятельность 
Для общего руководства деятельностью трёхсторонней комиссии, Президент РФ назначает координатора комиссии. Также каждая из сторон выбирает (в случае общественных объединений работников и работодателей) или назначает (в случае Правительства РФ) координаторов сторон.

Комиссия рассматривает, в среднем, до 60 вопросов, представляющих интерес для участвующих в ней сторон, в год.

Одним из широкоизвестных примеров такого рассмотрения стало рассмотрение­ Концепции­ обновления Трудового­ кодекса­ РФ,­ предложенной РСПП­. Концепция обсуждалась на совместном заседании нескольких рабочих групп Трёхсторонней комиссии в ноябре 2012 года. РСПП предлагала легализовать заёмный труд (аутстаффинг), ­облегчить работодателям увольнение ­работников, разрешить срочные трудовые договора для постоянно занятых сотрудников, перенести контроль за соблюдением трудовых отношений с федерального на региональный уровень. ­Профсоюзы России­, действуя в рамках Трёхсторонней комиссии, полностью заблокировали данные изменения в трудовое законодательство.

Один из основных результатов деятельности Комиссии — регулярное согласование и обновление Генерального соглашения — рамочного документа, определяющего взаимодействие между государством, работодателями и работниками на федеральном уровне. Соглашение носит рекомендательный характер и не всегда соблюдается государством. Ответственности за его нарушение государством не предусмотрено. В результате, при проведении социальных и налоговых реформ его выполнение оказывается целиком зависящим от доброй воли Правительства РФ. В 2000 году, несмотря на то, что действовавшим тогда Генеральном соглашении было записано, что правительство не будет аккумулировать внебюджетные фонды, оно направило свои предложения в Госдуму, которая поддержала введение Единого Социального Налога, что, фактически, противоречило букве соглашения. Протесты профсоюзов в этом случае государством услышаны не были.

Оценка деятельности 
В экспертном докладе «Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР): невидимый гигант», подготовленном под редакцией Михаила Делягина, приводится следующая оценка деятельности РТК:

Тем не менее, несмотря на свои колоссальные права и значительную активность, на деле РТК, насколько можно судить, не играет сколь-нибудь заметной роли в выработке и корректировке социально значимого законодательства. Основная ответственность за это лежит, как представляется, на ФНПР, так как крупный бизнес по самой своей природе достаточно серьезно зависит от правительства и не может оппонировать ему. Кроме того, краткосрочные интересы бизнеса, как правило, не соответствуют интересам трудящихся, а социально-экономический блок правительства состоит в основном из либералов, последовательно поддерживающих бизнес в его противостоянии с интересами трудящихся.

Примечания

Ссылки 
 
 Материалы деятельности РТК на официальном сайте Правительства Российской Федерации
 Материалы деятельности РТК на официальном сайте Федерации независимых профсоюзов России
 Материалы деятельности РТК на официальном сайте Конфедерации труда России
 Материалы деятельности РТК на официальном сайте Российского союза промышленников и предпринимателей

Правительство Российской Федерации
Комиссии России
Организации, основанные в 1992 году
Российский союз промышленников и предпринимателей
Лоббизм в России