Francisco Adolfo Cabrera

Francisco Adolfo Cabrera (Mendoza, 16 de agosto de 1955) es un empresario y político argentino perteneciente a Propuesta Republicana (PRO). Fue ministro de Producción de la República Argentina entre 2015 y 2018. Luego se desempeñó como presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) y asesor ad-honorem del Presidente de la Nación Argentina. Anteriormente fue Ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre 2007 y 2015.

Biografía

Comienzos y actividad empresaria 
Cabrera es ingeniero en electricidad y electrónica, graduado en la Universidad de Mendoza en 1981. Además, tiene un máster de la Escuela Superior de Economía y Administración de Empresas (ESEADE). 

Empezó su carrera en Hewlett–Packard, donde trabajó durante cinco años. Trabajó en el Grupo Roberts, en HSBC, donde fue miembro del directorio de La Buenos Aires Seguros y de Docthos y dirigió el sector minorista del banco. Además, fue el primer director ejecutivo de la compañía Máxima AFJP.

Entre 2002 y 2007 fue director Ejecutivo del diario La Nación e integró el directorio de los diarios Los Andes de Mendoza y La Voz del Interior de Córdoba.

Actividad política 

En su juventud, formó parte de la Unión Para la Apertura Universitaria (UPAU), una agrupación política universitaria argentina de orientación liberal, así como del partido Unión del Centro Democrático (UCeDé).

Tras más de dos décadas de exclusiva actividad en el sector privado, Cabrera formó junto a Mauricio Macri la Fundación Pensar, un think tank dedicado al estudio de políticas públicas, que presidió entre 2010 y 2019.

Ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires 
El 10 de diciembre de 2007 fue nombrado Ministro Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires.

Una de las políticas que llevó a cabo como ministro porteño fue la creación de los Distritos Creativos, en los que se concentran actividades específicas vinculadas a la cultura y a la innovación, como el Distrito Tecnológico de Parque Patricios —que concentra más de 300 empresas de tecnologías de la información y comunicación (TICs)—, y el Distrito Audiovisual (donde se instalaron 228 productoras de cine y televisión),

Ministro de Producción de la Nación 
El 10 de diciembre de 2015 Cabrera fue designado como Ministro de Producción de la Nación por Mauricio Macri. Su gestión se organizó en cuatro ejes: “integración al mundo; competitividad e innovación; mercado de trabajo moderno y un Estado simple, aliado de la producción".

En 2016 el gobierno nacional estableció como objetivo la promoción de la industria automotriz, incrementando de 22% a 38% la proporción de piezas nacionales por auto producido en nuestro país. Apoyó el proyecto de Ley de Autopartes, una iniciativa del diputado y sindicalista Oscar Romero, sancionada en junio de 2016, que busca fomentar la industria autopartista, facilitando el crédito fiscal a las terminales automotrices, fábricas de camiones y maquinaria agrícola que utilizan piezas producidas en la Argentina.

En julio de 2016, se sancionó la Ley Pyme, que da beneficios impositivos a las pequeñas y medianas empresas y que impactó en el 61% de las PYMES registradas en el país. Durante el primer año de su aplicación las PyMEs descontaron más de 3.500 millones de pesos del impuesto a las ganancias por haber realizado inversiones productivas y se ahorraron más de 2.600 millones de pesos por la compensación del impuesto al cheque.

El 29 de marzo de 2017 se aprobó la Ley de Emprendedores Con esta ley, los emprendedores pueden crear su empresa con una nueva figura jurídica, la Sociedad por Acciones Simplificada (SAS) con una gestión en línea y los proyectos en su etapa inicial pueden acceder al Fondo Semilla, que dispone de préstamos para impulsar sus ideas. Tambié se creó el Fondo Nacional de Capital Emprendedor (Fondce), que permite al Estado invertir de forma conjunta con el sector privado.

En abril de 2018 se aprobó la Ley de Defensa de la Competencia. La nueva ley aumentó las sanciones por prácticas no competitivas y creó una nueva Autoridad Nacional de la Competencia.

Junto al Ministerio de Finanzas, Cabrera impulsó la Ley de Financiamiento Productivo, aprobada en 2018, que introdujo significativas mejoras a la Ley de Mercado de Capitales, con el objetivo de dar un nuevo encuadre normativo financiero. Esta ley incluye un capítulo por el cual las PyMEs cuentan con la Factura Electrónica de Crédito, que incentiva su participación en el mercado de capitales.

También promovió las exportaciones con políticas como la plataforma Exporta Simple, que brinda servicios de logística en línea a productores locales como parte de la política general de simplificación burocrática con innovación tecnológica que proponía el gobierno nacional.

Se creó el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) en reemplazo de la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI) con el objetivo de estandarizar la gestión del comercio internacional.

El aumento de las importaciones durante su gestión fue tema de controversia. En respuesta a las críticas, Cabrera sostuvo en 2017 que “la Argentina es el país más cerrado del planeta”. El sitio de fact checking Chequeado confirmó las palabras del ministro, señalando que según datos del Banco Mundial, la Argentina era por entonces el tercer país del mundo con menor volumen de importaciones, detrás de Sudán y Nigeria. Para 2019, el país había cerrado acuerdos con economías que representaban más del 30% del PBI mundial, respecto del 5% registrado en 2015.

La Ley Compre Argentino aprobada en 2018 buscó usar el poder de las compras públicas como factor para el desarrollo de la industria argentina. Las compras públicas representaban en  2018 más del 5% del PBI y el 2,5% del empleo.

Durante su primer año de gestión la producción industrial con respecto al año 2015 finalizó el año con una disminución de 4,6%. En ese año, según FIEL, se registraron caídas en la producción del sector Textiles (-0.6%), en la producción de Papel y Celulosa (-0.7%), Alimentos y Bebidas (-2.3%), Insumos Químicos y Plásticos (-2.8%) y Petróleo Procesado (-4.5%), Minerales no Metálicos (-5.5%) y Metalmecánica (-6.1%) y Cigarrillos (-11.1%).
Por su parte, la industria siderúrgica, retrocedió 14,2% internanual.

El 21 de abril de 2017 recibió en Madrid la Gran cruz de la Orden de Isabel la Católica. 

En enero de 2018, Cabrera Decretó la eliminación de más de 300 productos de la lista de licencias no automáticas con el objeto de reducir las restricciones a la importación de insumos para la industria. En esta ley también se instituyó la figura del arrepentido para denunciar carteles y se creó la Autoridad Nacional de Competencia, un organismo descentralizado del Poder Ejecutivo en el que funcionan el Tribunal de Defensa de la Competencia y las Secretarías de Instrucción de Conductas Anticompetitivas y de Concentraciones Económicas, cuya función es la de imponer multas y sanciones. Estos cambios se hicieron tomando como base dos proyectos de ley anteriores pertenecientes a los diputados Mario Negri y Elisa Carrió.

El 16 de junio de 2018, Cabrera fue reemplazado en su cargo por el economista Dante Sica.
Continuó  colaborando con el Poder Ejecutivo como asesor ad honorem del Presidente Macri.

Actualidad 
Tras su salida del ministerio, Francisco Cabrera asumió como presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE). Permaneció en el cargo hasta enero de 2020. Durante su gestión, el BICE fue premiado por ALIDE (Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo) por la emisión del primer bono sostenible de Sudamérica, de u$s 30 millones, destinados al financiamiento productivo de más de 200 pymes de Argentina.

En octubre de 2022, Cabrera participó en el Coloquio IDEA, encuentro anual de dirigentes organizado por el Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina. Ya sin cargo oficial, afirmó que participaba "en modo empresario".

Controversias 

En 2011, Cabrera fue señalado por la Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires como presunto responsable de emplear personal de la ciudad en relación de dependencia contra la legislación laboral vigente.

En 2014, un informe de la Auditoría General de la Ciudad señaló irregularidades de la Dirección General de Concesiones, que depende del Ministerio de Desarrollo. A raíz de esto, los legisladores del bloque Verde-Alameda, Pablo Bergel y Gustavo Vera, y el legislador Facundo Di Filippo presentaron una denuncia en la justicia penal contra Cabrera y el exdirector de Concesiones Gabriel Astarloa por el “posible delito de defraudación por administración fraudulenta”.

En 2015, el ministro Cabrera y el subsecretario Ezequiel Sabor fueron denunciados públicamente por encubrir las irregularidades de Iron Mountain, un depósito incendiado en Barracas.
La investigación posterior desestimó las acusaciones contra Cabrera. El juicio de Iron Mountain tuvo 18 imputados, entre directivos y funcionarios porteños.

En 2020, Francisco Cabrera y su sucesor Dante Sica fueron relacionados con un presunto sistema de recaudación ilegal a partir de una denuncia al exfuncionario Rodrigo Sbarra. Si bien se hizo mención de los exministros en la cobertura periodística del caso, la denuncia del diputado del Frente de Todos Rodolfo Tailhade no señala a Cabrera y a Sica entre los presuntos responsables de este entramado.

Referencias

Enlaces externos 

 Fundación Pensar
 Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Políticos de Argentina
Políticos de Propuesta Republicana
Macrismo
Empresarios de Argentina
Ingenieros de Argentina
Funcionarios de Argentina
Mendocinos
Ministros de Producción de Argentina
Caballeros grandes cruces de la Orden de Isabel la Católica
Gabinete de Mauricio Macri