Presidente de Uruguay

El Presidente de la República Oriental del Uruguay es el Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, presidente del Consejo de Ministros y Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.

Dicho mandatario preside el Poder Ejecutivo, el Consejo de Ministros y la Presidencia de la República, junto con el secretario y el prosecretario de la Presidencia, así como el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Hasta la fecha, ha habido un total de 37 personas que asumieron el cargo y 42 presidencias (esto es porque  Fructuoso Rivera en 1830 y 1839, Francisco Antonino Vidal en 1880 y 1886, José Batlle y Ordóñez en 1903 y 1911, Gabriel Terra en 1931, 1933 y 1934, Julio María Sanguinetti en 1984 y 1994, y Tabaré Vázquez en 2004 y 2014 ocuparon más de una vez el cargo). De las personas elegidas para el cargo, treinta y dos fueron elegidas en treinta y seis elecciones (diecinueve con sufragio indirecto y diecisiete con sufragio directo). En cuanto al término del mandato por el que fueron elegidos (sin contar la presidencia actual), veintiuno terminaron su mandato, uno dio paso a una nueva forma de gobierno de forma constitucional, siete presentaron renuncia al cargo, tres dieron golpes de Estado, uno fue asesinado y dos murieron por causas naturales. Además dos vicepresidentes, dos Ministros de Guerra y dos senadores asumieron tras la falta de un presidente.

Fructuoso Rivera asumió el cargo el 6 de noviembre de 1830, siendo el primer titular. Desde el 1 de marzo de 2020, el presidente de la República es Luis Lacalle Pou, quien fue electo en las elecciones generales de 2019.

Proceso de elección

Elegibilidad 

En la Constitución se detallan las limitantes y los requisitos del cargo. En cuanto a los requisitos, estos se encuentran detallados en el artículo 151:

 Contar con ciudadanía natural es esencial; es decir, haber nacido en el país o ser hijo de un uruguayo. Imposibilitando el acceso al cargo a cualquier tipo de ciudadano legal o no ciudadano. 
 Estar inscripto en el Registro Cívico Nacional
 Tener la edad de al menos 35 años.En cuanto a las limitaciones del cargo:

 Inhabilitación de ejercer política partidaria activa
 Inhabilitación a ejercer otro cargo mientras se ejerza el cargo de presidente (inciso 1 del artículo 91 y artículo 99).
 Inhabilitación de ser candidato a Representante Nacional (artículo 92).

Elección 
Según la Constitución actual, las personas que deseen ser presidente deben inscribir su candidatura, a través de un partido político, en las elecciones internas de los partidos políticos, las cuales se realizan el mismo año que se realizan las elecciones nacionales. En estas elecciones cada partido político define un candidato único, el cual se presenta representando al partido en las elecciones nacionales. En las elecciones presidenciales, mediante voto secreto, la ciudadanía elige entre las candidaturas presentadas. En caso de que ninguna candidatura obtenga la mayoría absoluta de los votos, se procede a una segunda vuelta, denominada "Balotaje", entre las dos candidaturas más votadas. En dicha votación resulta ganadora la candidatura que obtenga la mayoría de los votos.

En la primera Constitución se estipulaba que el presidente era elegido por la Asamblea General a mayoría absoluta de votos, por lo que el presidente se elegía en votación indirecta ya que la ciudadanía votaba a los legisladores y estos votaban a un candidato a presidente. La Constitución de 1918 establece por primera vez el voto popular directo en la elección del presidente, aunque solamente votaban ciudadanos hombres. Recién en 1938 se habilitó el voto femenino en las elecciones nacionales a presidente.

Juramento 
De acuerdo con el artículo 158 de la Constitución, el mandato del presidente comienza el 1 de marzo siguiente a la fecha de elección y a la vez ese día se da por finalizado el mandato del presidente anterior. De acuerdo al Manual de Ceremonial Público aprobado el 14 de noviembre de 2007, antes de poder ejercer, tanto el presidente como el vicepresidente electos deben realizar el acto de toma de posesión del cargo en presencia de ambas cámaras legislativas reunidas en Asamblea General en el Palacio Legislativo. Se requiere, por disposición de la Constitución, que presten el siguiente juramento ante el presidente actuante del Senado:

Luego de prestar juramento, tanto el presidente como el vicepresidente electos se dirigen desde el Parlamento hasta la sede del Poder Ejecutivo (hoy en día Torre Ejecutiva) donde presidente y vicepresidente salientes los aguardan para la ceremonia de traspaso de mando. Luego de que el Escribano de Gobierno hace lectura y firma del acta, el presidente entrante asume de forma oficial y se procede a la entrega por parte del presidente saliente de la banda presidencial. El primer acto del presidente es la designación del Secretario de Presidencia.

Esta modalidad, fue cambiada en 2010, ya que la ceremonia de asunción y cambio de mando de José Mujica se realizó sobre la Plaza Independencia a los pies del monumento al prócer José Gervasio Artigas.

Duración 
Actualmente, desde la reforma constitucional de 1967, se establece la duración de los mandatos en cinco años tanto para el presidente como para el vicepresidente y se prohíbe la reelección inmediata, teniendo que esperar, tanto el presidente como el vicepresidente, cinco años para poder volver a ocupar sus respectivos cargos. Esta disposición compete al presidente con respecto a la vicepresidencia pero no al vicepresidente con respecto a la presidencia (Artículo 152 de la Constitución).   

En el artículo 75 de la Constitución de 1830 se especificaba que las funciones del Presidente durarán por cuatro años; y no podrá ser reelegido sin que medie otro tanto tiempo entre su cese y la reelección. El texto constitucional aprobado en 1918 mantenía la duración de los mandatos en cuatro años pero exigiendo que medien ocho años entre el cese y la reelección. Esta disposición quedó sin efecto en los siguientes textos constitucionales, restaurándose la disposición original, la cual también limitó la duración de los períodos de gobierno mientras el Poder Ejecutivo era ejercido por el Consejo Nacional de Gobierno.  

Ha habido ciertos movimientos que han impulsado que se habilite la reelección presidencial pero sin lograr gran trascendencia, a excepción de la Unión Nacional Reeleccionista que impulsaba la reelección de Jorge Pacheco Areco en 1971. En 1966 es electo como presidente Óscar Gestido el cual va acompañado de Jorge Pacheco Areco como candidato a vicepresidente. Gestido fallece al tiempo de asumir y Pacheco Areco asume la presidencia. En las siguientes elecciones, las de 1971, hubo un intento reeleccionista de parte del presidente y sus correligionarios a través de la Unión Nacional Reeleccionista. El proyecto fracasó, aunque logró un caudal importante de votos que permitieron que el candidato del sector si no se aprobaba la reforma, Juan María Bordaberry, fuera electo presidente.

Hubo varias personas que ocuparon más de una vez el cargo si se contabilizan presidencias interinas o presidentes del Senado en ejercicio del Poder Ejecutivo, pero solo hubo cinco personas que fueron elegidas para ocupar más de una vez el cargo: Fructuoso Rivera de 1830 a 1834 y de 1839 a 1843, Francisco Antonino Vidal de 1880 a 1882 y durante 1886, José Batlle y Ordóñez de 1903 a 1907 y de 1911 a 1915, Julio María Sanguinetti de 1985 a 1990 y de 1995 a 2000 y Tabaré Vázquez de 2005 a 2010 y de 2015 a 2020. Aunque solamente Julio María Sanguinetti y Tabaré Vázquez fueron elegidos por sufragio universal directo para ocupar más de una vez el cargo.

Poderes y deberes
El presidente tiene la atribución de nombrar y destituir a Ministros. De acuerdo al artículo 168 de la Constitución, al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde, entre otros asuntos:
La conservación del orden y tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior.
El mando superior de todas las Fuerzas Armadas.
Publicar y circular todas las leyes y hacerlas ejecutar, expidiendo los reglamentos especiales que sean necesarios para su ejecución.
Informar al Poder Legislativo, al inaugurarse las sesiones ordinarias, sobre el estado de la República y las mejoras y reformas que considere dignas de su atención.
Poner objeciones o hacer observaciones a los proyectos de ley que le remita el Poder Legislativo, y suspender u oponerse a su promulgación.
Proponer proyectos de ley o modificaciones a las leyes anteriormente dictadas. 
Destituir los empleados por ineptitud, omisión o delito.
Decretar la ruptura de relaciones y, previa resolución del Poder Legislativo, declarar la guerra.
Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmoción interior.
Preparar y presentar al Poder Legislativo los presupuestos.
Concluir y suscribir tratados, necesitando para ratificarlos la aprobación del Poder Legislativo.

Cese o incapacidad

Vacancia del cargo 

La oficina presidencial puede quedar vacante por varias circunstancias: muerte, dimisión y destitución. Hasta la fecha, tres personas murieron ejerciendo el cargo, Juan Idiarte Borda en 1897, Tomás Berreta en 1947 y Óscar Gestido en 1967, tanto Berreta como Gestido fallecieron por causas naturales mientras que Idiarte Borda fue víctima de un asesinato. Andrés Martínez Trueba dio por finalizado su mandato de cuatro años al año de asumir para dar paso a un poder ejecutivo colegiado (Consejo Nacional de Administración) en 1952 tal como se expresaba en la Constitución de 1952. 

En cuanto a renuncias al cargo de presidente, el último antecedente se retrotrae al  con la renuncia de Francisco Antonino Vidal  al cargo en 1886. En total se contabilizan un total de siete renuncias al cargo: Fructuoso Rivera en 1834, Manuel Oribe en 1838, Venancio Flores en 1855, José Eugenio Ellauri en 1875, Lorenzo Latorre en 1880 y Francisco Antonino Vidal en 1882 y en 1886. Juan Francisco Giró fue el único presidente constitucional depuesto, forzándolo a renunciar en 1853 para dar paso al Triunvirato de Gobierno integrado por Venancio Flores, Juan Antonio Lavalleja y Fructuoso Rivera.

En cuanto a Gabriel Terra en 1933 y Juan María Bordaberry en 1973, estos no culminaron sus mandatos ya que disolvieron el Parlamento y ejercieron el poder de manera autoritaria con represión y censuras políticas.

Subrogación y sucesión presidencial 

En todos los casos de vacancia temporal o definitiva de la presidencia, el vicepresidente ocupará el cargo con las mismas facultades y atribuciones, en caso de ser vacancia definitiva el vicepresidente asumirá el mando hasta el final del período (artículo 150 de la Constitución). En caso de que la Presidencia de la República quedará vacante de forma temporal o definitiva o en caso de licencia, renuncia, cese o muerte del Presidente y del Vicepresidente, la presidencia recaerá en el primer Senador titular de la lista más votada del partido político por el cual fueron elegidos tanto el presidente como el vicepresidente, siempre que cumpla con las disposiciones del artículo 151 y no estuviera impedido por las del artículo 152 (Artículo 153 de la Constitución).   

En caso de que el presidente electo no pudiera temporalmente asumir el mando o ejercer el mismo, el vicepresidente, o en su defecto de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 153, asumirá el mando de forma temporal hasta que perduren las causas que generaron dicha incapacidad (artículo 156 de la Constitución). Si a la fecha de toma de mando (1 de marzo del año siguiente a la elección) no estuvieran proclamados por la Corte Electoral el presidente y el vicepresidente o la elección fuera anulada, el presidente cesante delegara el mando en el presidente de la Suprema Corte de Justicia quien actuara hasta que se efectúe la trasmisión mientras tanto quedara suspendido temporalmente en sus funciones judiciales (artículo 157 de la Constitución).   

En la primera Constitución se establecía que en caso de vacancia de la Presidencia, sea por enfermedad, ausencia, muerte, renuncia, destitución, o de cesación de hecho, el cargo era asumido por el presidente del Senado. Con la introducción del Consejo de Administración en el texto constitucional de 1918, se dispuso que quien suplantará al presidente fuera  el miembro del Consejo que el presidente hubiera elegido, quedando suspendido en sus funciones de consejero mientras ejerciera el cargo, y que en caso de quedar vacante la Presidencia de la República la Asamblea General, a mayoría absoluta de votos, designara a quien desempañaría la presidencia hasta el 1 de marzo siguiente a las próximas elecciones de miembros del Consejo donde se elegiría el presidente de la República. Con la introducción de la figura del vicepresidente en la Constitución de 1934, se agrupó en una sola persona tanto la presidencia de la Asamblea General y la Cámara de Senadores como el ser el primero en la línea de sucesión presidencial. Con la abolición del puesto de presidente en el texto constitucional de 1952, como consecuencia de la introducción de un poder ejecutivo colegiado, también se eliminó el puesto de vicepresidente, por lo que la presidencia de la Asamblea General y la Cámara de Senadores se estipuló que la ejercería el primer Senador titular de la lista más votada del partido político más votado. A raíz de la reforma de 1967 se re introdujeron tanto el puesto de presidente como el de vicepresidente.

Casos de sucesión presidencial

Estadísticas

Miscelánea 

 Venancio Flores (18 de mayo de 1808 - 19 de febrero de 1868) fue el primer presidente nacido en el .
 Andrés Martínez Trueba (11 de febrero de 1884 - 19 de diciembre de 1959) fue el último presidente nacido en el , además es el último presidente que nació en un departamento del interior del país -fuera del Departamento de Montevideo- ya que nació en el Departamento de Florida.
Óscar Diego Gestido (28 de noviembre de 1901 - 6 de diciembre de 1967) fue el primer presidente nacido en el .
Tabaré Vázquez (17 de enero de 1940 - 6 de diciembre de 2020) es el presidente de mayor de edad (75 años) al asumir el cargo y a la vez el de mayor edad al dejar el cargo (80 años). Además de ser el primer presidente que no integra los partidos tradicionales.
José Eugenio Ellauri (15 de noviembre de 1834 - 27 de diciembre de 1894) fue el primer presidente en nacer luego de la Declaratoria de la independencia, Convención Preliminar de Paz y de la Jura de la Constitución. En definitiva el primer presidente en nacer en el Uruguay independiente.
José Batlle y Ordóñez (21 de mayo de 1856 - 20 de octubre de 1929) fue el primer presidente hijo de presidente (Lorenzo Batlle). En 2000 asumió su sobrino nieto Jorge Batlle (25 de octubre de 1927 -  24 de octubre de 2016) quien fue el segundo presidente hijo de presidente (Luis Batlle Berres), además de ser el primer presidente en ser electo en un balotaje. En 2020 asumió Luis Lacalle Pou (11 de agosto de 1973 - presente) quien se convirtió en el tercer presidente hijo de presidente (Luis Alberto Lacalle).
Jorge Batlle Ibáñez (25 de octubre de 1927 - 24 de octubre de 2016), además de hijo de presidente, fue el primer bisnieto de presidente (descendiente directo de Lorenzo Batlle).
José Serrato (30 de septiembre de 1868 - 7 de septiembre de 1960) fue el primer presidente en ser electo por sufragio universal además fue el presidente en fallecer con mayor edad (91 años).
Julio María Sanguinetti (6 de enero de 1936 - presente) fue el primer presidente elegido en dos ocasiones mediante sufragio universal (1984 y 1994), además también fue el primer presidente tras el fin de la última dictadura (1973 - 1985). 
Juan María Bordaberry (17 de junio de 1928 - 17 de julio de 2011) fue el presidente que vivió mayor tiempo luego de dejar la presidencia, ya que gobiernó entre 1972 y 1976 y vivió 35 años hasta su muerte con 83 años. 
Máximo Tajes (23 de noviembre de 1852 - 21 de noviembre de 1912) fue el presidente más joven al asumir el cargo (33 años).  Actualmente es imposible que un presidente asuma con una edad menor a esta ya que la actual Constitución de Uruguay exige un mínimo de 35 años para poder asumir. 
Gabriel Terra (1 de agosto de 1873 - 15 de septiembre de 1942) el presidente que más tiempo se mantuvo en el cargo de manera continua. Su mandato duró entre el 1 de marzo de 1931 y el 11 de junio de 1938 (7 años, 3 meses y 10 días).
Fructuoso Rivera (27 de octubre de 1784 - 13 de enero de 1854) además de ser el primer presidente, fue el primer presidente en ser elegido para dos mandatos, aunque el primer presidente en completar dos mandatos completos fue José Batlle y Ordóñez. Rivera también fue el primer presidente en renunciar (en su primer mandato) mientras que Francisco Antonino Vidal Silva (14 de mayo de 1825 - 7 de febrero de 1889) fue el último presidente que ha renunciado. 
Pedro Varela (22 de febrero de 1837 - 1906) fue el primer presidente en suceder a otro para terminar un mandato, en este caso a José Eugenio Ellauri. Mientras que Luis Batlle Berres fue el primer vicepresidente en asumir la presidencia ante la falta de un presidente, en este caso por la muerte de Tomás Berreta en 1947. El último fue Jorge Pacheco Areco tras la muerte de Oscar Diego Gestido en 1967.
Juan Idiarte Borda (20 de abril de 1844 - 25 de agosto de 1897) fue el primer presidente que murió en el cargo y hasta ahora el único víctima de un asesinato en oficina, Venancio Flores y Bernardo Berro fueron asesinados fuera de su propio gobierno. Mientras que Tomás Berreta (22 de noviembre de 1875 - 2 de agosto de 1947) y Óscar Diego Gestido (28 de noviembre de 1901 - 6 de diciembre de 1967) fueron el primero y el último en morir durante sus mandatos por causas naturales, respectivamente.
Los años 1886 y 1947 son los únicos hasta la fecha en que ha habido tres presidentes distintos: Máximo Santos, Francisco Antonino Vidal Silva y Máximo Tajes en 1886 y Juan José de Amézaga, Tomás Berreta y Luis Batlle Berres en 1947.
José Batlle y Ordóñez, Julio María Sanguinetti, y Tabaré Vázquez son los únicos Presidentes que fueron electos en dos períodos en la historia de Uruguay como país.
Al asumir Luis Lacalle Pou el 1 de marzo de 2020, y estar vivo su padre Luis Alberto Lacalle de Herrera, se dio ese hecho por primera vez en la historia del Uruguay, que estuvieran vivos un padre y su hijo ambos habiendo estado en el cargo de Presidente del país, uno en el pasado y otro en ejercicio.

Atributos 
El presidente de la República, como jefe del estado y del gobierno cuenta con un conjunto de atributos y distinciones que representan la postura del cargo. Uno de ellos y quizá el más significativo, es la banda presidencial, entregada al momento en el cual el presidente saliente transmite la autoridad presidencial al  presidente electo. También existe el estandarte presidencial, así como una marcha militar en su honor.

Escolta presidencial 
El presidente de la República es custodiado protocolarmente por el Regimiento de Blandengues de Artigas. Estos, se encargan además de la seguridad perimetral de la Torre Ejecutiva, las residencia presidenciales en las que el mandatario se encuentre, así como la custodia de los restos de José Gervasio Artigas en su Mausoleo.

Edecán presidencial 

Cuenta con tres edecanes presidenciales, uno por cada arma de las Fuerza Armadas. Tienen como cometido la asistencia, protección y acompañamiento del Jefe Estado.

Residencia 

Si bien desde los orígenes de la República, las residencias de los presidentes fueron particulares, o en algunas excepciones en el Palacio Estévez. Desde  1947 durante el gobierno de Luis Batlle Berres el Poder Ejecutivo como la Presidencia de la República, cuenta con una residencia oficial para quien este en el ejercicio de la primera magistratura. La residencia oficial es una casa quinta ubicada en el Prado de Montevideo. En los años cuarenta los presidentes contaban con una única residencia de descanso, ubicada en Villa García, en los años sesenta el empresario argentino Aarón de Anchorena donaría la Estancia de Anchorena para dicho cometido y posteriormente se construirá la residencia Punta del Este, ambas con el objetivo de ser residencias de descanso y veraneo para el presidente.  Algunos mandatarios han optado por residir en sus residencias habituales y sólo utilizar la residencia oficial para actos protocolares.

Seguridad y transporte 
El mandatario cuenta con un vehículo oficial para su traslado dentro de la ciudad, como también para el territorio. El Escuadrón Aéreo N.º 5 de la Brigada Aérea I, es el encargado del traslado del presidente dentro del territorio nacional, mediante el helicóptero presidencial. Hasta el año 2020 el presidente contó con un avión presidencial para su traslado. 

A su vez el Servicio de Seguridad Presidencial es el encargado de la seguridad del presidente y su familia, sus miembros pueden ser oficiales de policía, como también civiles.

Casas de Gobierno 
Desde la creación de Uruguay como estado independiente, los presidentes solían utilizar la antigua Casa del Gobernador, en el viejo Fuerte de Montevideo como sede y oficina del presidente. No fue hasta el año 1878 cuando el gobierno de Lorenzo Latorre adquiere un edificio sobre la Plaza Independencia, y le encomienda al ingeniero Juan Alberto Capurro la restauración del mismo para convertirlo en la sede del Poder Ejecutivo. El Palacio Estévez cumpliría con dicha función hasta el año 1985, cuando casi todas sus dependencias se mudan hacia el Edificio Libertad. En 2009 es inaugurada la Torre Ejecutiva, la actual sede del Poder Ejecutivo y de la Presidencia.

Véase también 
Constitución de la República Oriental del Uruguay
Régimen electoral de Uruguay
Vicepresidente de Uruguay
Consejo de Ministros de Uruguay
Administración pública de Uruguay
Residencia presidencial de Suárez y Reyes

Referencias

Generales 
Texto vigente de la Constitución con las reformas de 1989, 1994, 1996 y 2004
Constitución de 1967
Constitución de 1952
Constitución de 1942
Constitución de 1934
Constitución de 1918
Constitución de 1830

Complementarios

Enlaces externos 
Página oficial de Presidencia
Constitución de la República
Historia electoral del Uruguay hasta 1999 

  
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