当然,说1949年以来我国中央政府层级在权力配置上都体现了议行合一原则,这并不意味着中央政府层级的权力配置没有任何变化。从类型学的角度看,议行合一可能更像一个“理想类型”,其中包含着无数的“层级”。[92]例如从权力分工的角度看,从1949年《共同纲领》到八二宪法,我国国家权力配置就有着很大的变动,1949年《中央人民政府组织法》之下的中央人民政府委员会几乎可以说是一个全权机关,而八二宪法之下的全国人大却受到宪法的很大限制,这里面既有宪法的明文改动,也存在宪法的隐含变迁。实际上,从权力间关系的角度看,我国国家权力配置上也有很多特点值得进行理论探讨。例如我国宪法上国务院与国家权力机关的关系本来具有议会内阁制的某些特点,比如国务院对全国人大及其常委会负责,国务院的人员由全国人大及其常委会任免,等等,此并为宪法修改委员会委员杨秀峰一语道破。[93]