唐初\ufe50左\ufe51右仆射及中书令\ufe51侍中并为真宰相\ufe50左仆射居首\ufe50地位极为尊崇。太宗贞观年间\ufe50房玄龄为左仆射近二十年\ufe50成为唐朝著名宰相。但是就在唐朝前期\ufe50尚书省的地位已在下降。首先\ufe50是仆射相权的削弱和被剥夺。唐朝在门下省设政事堂\ufe50为宰相议政之处。参加议政者原为三省长官(即左右仆射\ufe51中书令\ufe51侍中)。但皇帝又以敕令指定其它官员参加议政\ufe50称为参加机务\ufe51参议朝政等。其官品位较低者则加以同中书门下三品或同中书门下平章事等头衔\ufe50亦为宰相。贞观二十三年(649)\ufe50李绩拜尚书左仆射\ufe50亦加同中书门下三品称号\ufe50于是左仆射为当然宰相的地位发生了动摇。其后\ufe50凡官仆射者必须加此称号\ufe50才能参加议政\ufe50才是真宰相。左右仆射逐渐被排除于宰相之外\ufe50到唐玄宗时就少有仆射参加议政的事例。尚书省因其长官被排除于决策机关之外而成为单纯的执行机构了。其次是尚书省各部诸司的职权逐渐为新发展起来的各种使职所夺。这种使职由皇帝以敕令任命\ufe50专管某一具体职事\ufe50属于差遣性质。