雄安新区一提出来,各界非常关注,现在绝大多数的言论,都是在给雄安新区提出越来越多可以做的和可能做不到的各种各样的要求。各界人士,甚至包括文化界、艺术界的人士,都提出了非常美好的雄安理想。但我的思考是,我们要建设的是河北雄安新区还是北京雄安新区?
中央批准的是河北雄安新区,组建的领导班子也是以河北省的同志为主,北京、天津和全国各地积极帮助和参与。但是我们现在看到的情景,似乎是在规划建设第二个北京。目前河北也有很多谣传,总觉得是在做一个新北京的规划,而不是河北的雄安新区。我的建议是要从尊重国内外城市发展的历史与客观规律出发,认识雄安新区的规划建设与未来发展。
首先,要认识京津冀协同发展这个国家战略的根本目的。京津冀协同发展,就是要有序疏解非首都功能,消除“环京津贫困带”。而消除“环京津贫困带”,正是根治北京超大城市“病”之基本路径。
现在北京的压力为什么这么大?北京周边“环京津贫困带”的存在是一个根本性的原因。在京津冀协同发展的过程中,要从更大区域的角度考虑河北省的发展。这里,一个叫“雪中送炭”,另一个叫“锦上添花”。现在北京在做的主要还是“锦上添花”的工作,是北京自身的提高,而缺少足够的“雪中送炭”。北京对周边乃至全国、全世界的吸引力还在持续增长。而河北省和北京市老百姓的生活差距,刚才讲了人均GDP相差一倍,实际生活相差更多些。在地区差距这么大的情况下,北京无法独善其身。所以应该认真考虑的,不只是采用一时的“扬汤止沸”之计,而应是考虑长久的“釜底抽薪”的之策。
第二,就是建设河北雄安新区的基本思路。应通过新区的规划建设,以促进河北经济社会繁荣发展之策,减轻周边对首都北京的压力,真正缓解北京超大城市之“困”。
过去京津冀区域的发展过于集中在京津地区,所以才提出来,要在河北的适当地区建设一个新城。现在这个新城的预计规模越来越大,因为刚好范围内的现状人口已有100多万,所以规划的人口还会增加一两百万,甚至更多。
我的基本认识是,让河北通过雄安新区的建设,促进全省的经济、社会更和谐、更快速、更宜居地发展。只有在这个条件下,北京发展的矛盾和压力才会减少。当然,北京会有一部分单位按照中央的要求疏解到雄安新区,但我认为雄安新区未来的人口结构,更多的是从河北省甚至是从全国其他地区集聚来的人口,北京市内能够疏解出来的人口可能是很有限的。同时,希望这些