建立完善农　村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、有偿、自愿的原则,引导农　业转移人口有序流转土地承包经营权。　探索开展在进城　落户农民自愿的前提下有偿退出“三权”(土地承包经营　权、宅基地使用权、集体收益分配权)试点。现阶段,　不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。　县农业农村局、县自　然资源局　12　建立健全养老保险制度。在城镇就业的,可参加城镇企　业职工基本养老保险,　未就业的可以自由职业者身份参　加城镇企业职工基本养老保险。　加快实施统一的城乡居　民基本养老保险制度。　落实城镇职工养老保险关系转移　接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系,促　进基本养老服务均等化。　县人社局、县发改局、　县财政局、县民政局　13　建立健全医疗保障制度。　将农业转移人口及其他常住人　口纳入社区卫生和计划生育服务体系,　提供基本医疗卫　生服务。　把进城落户农民在农村参加的医疗保险规范接　入城镇社会保障体系,　完善并落实医疗保险关系转移接　续办法和异地就医结算办法,　整合城乡居民医疗保险制　度,加快实施统一的城乡医疗救助制度。　县人社局、县民政局、　县财政局、县卫计局　14　建立健全教育保障机制。