横琴与内地 之间设定为“二线管理” ,主要承担货物的进出境报关、报检等查验监 管功能,并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的 检查功能。 2.查验监管模式。 (1)人员。对出入境人员及其携带的行李物品,实行现行查验模 31 《横琴总体发展规划》 式。对出入境人员携带的本外币现钞,实行严格的现场查验管理。 (2)交通运输工具。澳门牌照交通运输工具从澳门进出横琴可根 据双边协议优先适用原则,由广东省政府根据国务院授权与澳门特区 政府签订相关协定,就澳门机动车进出横琴事宜做出规定,且相关车 辆仅限在横琴内行驶。 (3)进出境货物。对横琴与澳门之间的进出货物实行备案制,并 。 进行重点检查。对横琴与境内区外之间的进出货物实行报关报检制。 横琴内的货物自由流转。 (4)对出入境人员及携带的行李物品、交通运输工具和货物实施 检疫。 3.税收政策。岛内企业比照海关特殊监管区域的税收政策执行。 4.外汇管理政策。实行境内一般区域外汇管理政策,但保税货物 项下外汇管理比照海关特殊监管区域外汇管理政策执行。 5.完善口岸基础设施和边防设施,加强查验力量。 按照上述原则,有关部门要抓紧会同广东省研究制定具体实施办 法和操作细则,并按规定程序报批。此项制度创新仅限在横琴试行, 有关部门和广东省要在实践中及时总结经验,完善相关制度和办法。 (三)鼓励金融创新。 鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方 面进行创新,拓展融资渠道。按照有关管理办法设立横琴股权(产业) 投资基金。开展金融产品和服务创新试点。开办和推广知识产权、收 益权、收费权和应收账款质押融资,大力发展租赁融资,支持符合横 琴产业发展规划的行业和企业发展。优化电子支付环境,大力推广非 现金支付工具特别是电子支付工具。在加快推进建立统一的法律制度 和有效的监管机制背景下,允许横琴金融机构开展综合经营试点。研 32 《横琴总体发展规划》 究开展个人本外币兑换特许业务试点。进一步加强广东与澳门金融管 理部门、反洗钱监管部门和司法部门在反洗钱和反恐怖融资领域的政 策协调与信息沟通。加强跨境外汇和人民币资金流动监测工作,防范 洗钱和恐怖融资犯罪活动的发生,确保横琴外汇资金流动风险可控、 有序监管。 (四)实行更加开放的产业和信息化政策。 支持横琴发展现代服务业,鼓励实行更加开放的产业和信息化政 策。支持设立服务外包园区,承接澳门、香港金融、物流等行业的后 台服务。鼓励创新信息化管理模式,横琴与澳门之间的电信业务采用 更优惠的通信资费方案。在 CEPA 总体框架下,允许国内电信运营商 与澳门电信运营商合作,经营横琴增值电信业务。 (五)支持进行土地管理制度改革。 支持横琴推进节约集约用地试点工作,创新土地管理方式,增强 政府对土地供应的调控能力。根据横琴岛开发进展的需要,国家适当 增加广东省新增建设用地指标,由广东省视具体情况进行安排。在不 突破规划建设用地规模、不破坏海岸带和海洋生态环境的前提下,可 依法适当围填海,用于发展建设。 第二节 组织实施 加强组织协调。国家和广东省有关部门要依据本规划的要求,加 强对规划实施的指导和协调,帮助解决规划实施过程中遇到的问题。 加强实施统筹。珠海市是横琴开发的主体,要尽快组建管理机构, 明确分工,完善机制,落实责任,将本规划与珠海市土地利用总体规 划、城市规划、环境保护规划相衔接,组织实施产业发展、基础设施 等专项规划,并按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点,选 33 《横琴总体发展规划》 择和安排建设项目。 34 《横琴总体发展规划》 第十章 近期建设行动计划 第一节 近期建设规模 根据横琴近期发展的产业配置,采用就业人口测算法,并充分考 虑服务澳门方面的居住人口、 口岸通勤人口和旅游人口的需要, 2015 至 年,人口规模为 12 万人,建设用地规模 12 平方公里。 第二节 近期建设重点 (一)重点建设片区。 1.教学区。在环岛东路以东、口岸服务区南侧、邻十字门水道, 充分利用港澳国际化教育资源优势,建立以高端专业人才、技术人才 培训和普通高等教育为主的教学区,横琴岛的市政配套建设要充分考 虑教学区的需求, 在教学区与交通枢纽及主干道间设置足够的绿化隔 离带,减轻交通噪声对教学区的影响。 2.中心商务区。在十字门水道和马骝洲水道交汇的北山咀地区, 促进商务办公、信息服务、外包服务等生产性服务业的聚集,大力促 成区域性中心商务区的形成。 3.口岸服务区。依托横琴口岸,建设口岸服务区,充分利用人流、 物流、资金流高效流动的优势,完善现代仓储、配送、运输等功能。 4.综合服务区。在横琴口岸以西,小横琴山南部,建设服务横琴 的行政办公、教育医疗、商业金融、文化体育等功能的综合服务区。 5.高新技术产业区。在横琴西北角建设高新技术产业区,主要发 展电子信息、生物工程、新能源、航空零配件等高科技产品。 6. 休闲度假区。 在横琴南部建设休闲度假区, 主要布置滨海度假、 35 《横琴总体发展规划》 滨海游乐等旅游功能区。 (二)重点建设设施。 1.交通。接通京港澳高速广澳并行线至莲花大桥;建设广珠城际 轨道延伸线,实现横琴与区域轨道交通系统的对接;加强横琴口岸配 套设施建设,完善口岸功能;建设环岛路、中心北路、横琴中路等主 要干道和先行开发地区的部分道路,搭建城市道路网骨架;建设横琴 口岸公交枢纽,初步形成公交网络。 2.能源。建成 220 千伏变电站 1 座,110 千伏变电站 3 座,建成 与珠海市域相连的 220 千伏电力通道和横琴本地 110 千伏环网;近期 完成横琴陆上首站和横琴门站建设,配套建成输气干线和重点地区中 压管线,初步形成安全可靠的能源供应系统。 3.供排水。为保证近期供水安全,在中心北路北侧小横琴山东端 新建加压泵站、高位水池各一座,水池容积 1 万立方米,泵站近期规 模 5 万吨/日。新建横琴污水处理厂,近期规模为 5 万吨/日,占地面积 为 6 公顷。新建雨水调蓄池,一般布局在山脚、绿地和雨水排出口等 地势低洼地区,以便于雨水的收集。 4.信息。电信运营商根据需要建设目标局所,并共建共享综合通 信设备间、基站等通信设施,形成移动、固话、互联网等全业务服务 体系。 5.综合防灾。近期建设普通消防站 3 座,水上消防站 1 座,并结 合城市绿地和广场设置避难场所和避难通道。 36