龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 当前干部监督工作中存在的主要问题及对策 建议 作者:李利立 来源:《决策探索》2012 年第 10 期 我们党从始至今,从上至下,十分注重对干部的监督管理工作,通过建章立制、警钟常鸣 等一系列探索实践,取得了明显工作成效,但与党的事业的发展需要相比,干部监督管理工作 仍很薄弱,存在着一些突出问题,需要我们不断地研究新情况,拿出新措施,找出新办法。 一、存在的主要问题 (一)监督管理意识不强 一是不敢监督管理。下级对上级怕“意见好提日子难过”;上级对下级怕得罪人,或因为自 身不过硬,怕“拔出萝卜带出泥”;同级之间,则怕伤和气,影响关系。二是对监督管理内容理 解狭窄。把廉洁不廉洁当成监督管理的唯一内容,忽略了对生活作风等方面的监督管理。三是 不懂监督管理。认为监督管理是执纪执法部门的事,明哲保身,洁身自好。 (二)干部监督管理制度执行不到位 经过多年的实践摸索和完善补充,对领导干部监督管理的体系和制度已经比较健全,任期 审计制度、个人收入申报制度等均有较强的针对性。但在实际工作中,操作执行不到位,有的 形同虚设,有的虎头蛇尾,有的时紧时松,造成许多“漏洞”。 (三)能否严格贯彻党纪条规的严肃性问题 党纪条规在实际操作当中,遇到权力、人情关系等干扰时常会大打折扣,本应严肃处理的 却被轻描淡写的批评教育取代,本应彻底清查的却以就事论事为借口,浅查则止,以致一些领 导干部的违纪违规行为不能得到及时制止,严重损害了党员干部的整体形象,削弱了党的凝聚 力和号召力。 二、导致的不良后果 (一)形成多项监督上的“真空”区 一是上级鞭长莫及的监督“盲区”。在实际工作中上级组织不能及时、全面、准确地了解下 级干部的真实思想、生活、工作情况。二是同级有名无实的监督“暗区”。 单位内部制定的监督 制度比较原则,具体实施细则少;领导班子内部相互间怕影响团结,彼此不愿、不想监督。三 是下级无能为力的监督“特区”。有些单位该公开的事项不公开,下级不知内情,无法监督。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (二)部分领导干部思想不佳、作风不实 少数领导干部享乐主义、官僚主义、名利思想较为严重,在工作中只是琢磨如何快出“政 绩”,漠视群众疾苦、置实际于不顾,玩数字游戏、做虚假文章。也有的工作中虚于应付、作 风轻浮。作决策时,自以为是、轻易拍板。民主集中制变成“一人说了算”,正确的意见和建议 得不到采纳。 (三)易产生权力滋生腐败 监督不力,容易使一些领导干部手中的权力失去制约和监督,权力逐步成为一些人谋私的 工具,权权、权钱、权色交易等腐败现象也应运而生。最大的恶果就是容易给一些贪污腐败者 钻制度的空子,致使一些消极腐败现象越来越隐蔽、越来越难以被发现。 三、对策 (一)落实责任,狠抓制度的执行与落实 一是落实任期目标责任制。健全领导干部工作实绩考核的指标体系,任期未满不得随意调 换;任期目标未实现,就地免职或降职,切实增强各级领导干部的责任感和使命感。二是审计 制度。要对领导干部的财务状况、工作绩效进行审计;要实现任前、任中、离任审计,结合定 期审计,防止以权谋私和弄虚作假。三是领导干部谈心谈话制。组织部门要定期与各部门、单 位一把手进行谈心谈话,一把手与班子成员进行谈心谈话,及时了解掌握思想动态,发现问题 早打招呼,早作诫勉。四是完善民主生活会制度。通过民主生活会对领导干部的工作、思想、 生活、作风、绩效情况开展民主讲评,将领导干部的批评与自我批评意见公之于众,并将讲评 结果记入个人档案,与干部使用紧密结合起来。 (二)“严”字当头,切实强化干部监督队伍建设 要狠抓干部监督队伍的行风建设和素质提高,把严格执法、严肃处理作为教育管理的两重 点,把讲学习、讲政治、讲正气贯穿于干部监督队伍工作、生活的始终。执法执纪部门要敢于 并勇于对自身队伍中存在的不健康思想和不良行为“开刀”,将不合格者清除出干部监督队伍, 保证干部监督队伍的纯洁性和先进性,使之做到敢听敢讲敢罚、肯干会干能干,防止监督职能 的弱化。 (三)把握四条原则,增强监督管理效果 首先,必须把握在政治上关心、爱护干部的原则。体现在实际工作中,应当主动地进行严 格的监督管理,避免干部犯错误或使干部少犯错误,使干部真正感受到党组织的关心和爱护。 其次,要把握立足于防范的原则。加强干部监督管理,既要“亡羊补牢”,更要“未雨绸缪”,着 力点应集中在事前和事中,而事前防范是基础。再次,要把握突出重点的原则。重点加强对各 级领导班子“一把手”的监督管理,既监督管理好“一把手”,又充分调动“一把手”带头开展监督 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 管理的积极性,干部监督管理工作才能取得事半功倍的成效。最后,要把握整体合力的原则。 坚持党内纪律监督、监察机关政纪监督、人大法律监督、检察机关司法监督、新闻部门的舆论 监督、群众团体和公民个人的社会监督多方联动,以形成整体合力的效应。