一、 职业教育是教育二元体系中不可替代的组成部分职业教育是以就业为主要目标, 以从事现代职业所需要的知识和技能为主要教学内容, 培养技术、 技能型专门人才的教育。 现代职业教育作为一种教育类型存在, 已有20 0 多年的历史, 它产生于社会对技术、 技能人才的需求, 是工业化的产物。职业教育有自己的个性和独立性, 其发展有自己的特点和规律, 在教育体系中处于不可替代的地位。1. 职业教育类型的不可替代性。 培养技术应用型、 技能型人才的主要任务, 基础教育无法完成, 成人教育、 本科高等教育和研究生教育也无法完成。 因此, 从工业化开始, 世界各国都将职业教育列入国家学制体系, 在教育行政部门设立专门机构, 通过立法和行政等手段, 把它作为国民教育事业加以推动和发展。2. 职业院校和培训机构主体的不可替代性。 虽然本科院校、 成人学校和普通中学也可以办职业教育班,但各国发展职业教育的主体都是通过举办专门的职业教育院校和培训机构来实现的。3. 职业教育地域主体的不可替代性。 一个地方的高级人才可以引进, 比如, 19 9 9 年德国有5%的高级人才是外国人, 欧盟有4 %的高级人才是外国人。 也有部分职业技术人才通过异地流动来满足。 但是, 技术技能人才需求量大, 又属于中低社会阶层, 流动较为困难。 主要靠本地区培养。实践证明, 无论哪个国家, 哪个地方, 哪个行业, 只要有技术应用型、 技能型人才的需求, 就必须发展职业教育; 无论谁, 要想成为技术应用型、 技能型人才, 就必须接受职业教育。 正因如此, 世界上绝大多数国家里,化教育的成功事例和经验。 全国最有影响的三个教育学术研究的社会团体——中国教育学会、 中华职业教育社和中国陶行知研究会, 在这方面, 虽然都有一些调查研究、 科学实验和理论政策探讨的成果, 但是, 缺少从国家教育行政管理宏观角度进行全面整合性、 政策性、 法规性等规范化的系统研究。现在, 我国经济处于高速发展期, 对高中级职业技能人才需求, 既有量大、 质高的要求, 又有急迫的要求。这是我国职业教育、 成人教育发展的黄金时代, 应该下决心作出战略选择。 因此, 需要把社会力量有效组织起来, 创造广阔的发展天地。 我国职业教育观念薄弱, 对此要大张旗鼓进行全民教育, 使青年人改变观念, 从“独木桥” 上走出来, 形成社会新风气、 新风尚。 全国教育形势的发展, 迫切需要加强这方面的研究, 提高这方面的国策性研究水平。 为此, 我们建议, 把各方面的研究力量集中、 整合起来, 分工合作, 对这方面的一些重大战略性问题, 从历史到现实进行调查研究和科学论证, 以为党和国家的教育决策拿出具有前瞻性、 实用价值的教育改革研究成果。. . 7 4 —.