温家宝 《条例》 修改的背景• 一、 危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节• 二• 二、 原《条例》 的一些规定, 存在不完原《条例》 的一些规定存在不完全符合实际情况, 达不到预期效果等问题• 三、 有关部门的职责分工发生变化 《条例》 修改的主要内容由原来的7章74条, 变成了 8章102条.总 则危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的经营危险化学品的经营总 则生产、 储存安全使用安全危险化学品的运输危险化学品的登记与事故应急救援法律责任附则经营安全运输安全危险化学品登记与事故应急救援法律责任附则 危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节•使用危险化学品从事生产的化工企业发生事故较多, 约占全部危险化学品事故的四分之一;危险化学品事故示意图其它危险化学品的企业事故百分数, 7 5%使用 危险化学品的化工企业事故百分数,25 % 《条例》 修改的主要内容一、 确立了 危险化学品安全使用许可制度•确立危险化学品安全使用许可制度, 是《条例》 修改中新增加的唯一一项行政许可, 也是一项填补空白的重大制度。•安全使用许可证制度的适用范围: 一是企业性质的限制, 必须是使用危险化学品从事生产的化工企业;二是使用量必须达到规定的数量标准。•依法取得危险化学品安全生产许可证 的危险化学品生产企业, 不需要再取得危险化学品安全使用许可证。 《条例》 修改的主要内容二、明确安监部门在危险化学品安全监督管理方面的职责原《条例》 中所有的“经济贸易综合管理部门” 、 “经济贸易管理部门” 、 “负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门” 等称呼, 统一改成了 “安全生产监督管理部门” 。 《条例》 修改的主要内容三、 建立危险化学品生产、 储存建设项目安全条件审查制度将危险化学品生产、 储存企业设立审批制度改将危险化学品产储存设审批制度改成了 生产、 储存危险化学品的建设项目安全条件审查制度, 规定新建、 改建、 扩建生产、 储存危险化学品的建设项目, 应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查, 同时对安全条件审查的实施程序作了 明确规定。 《条例》 修改的主要内容四、 原《危险化学品安全管理条例》 , 生产、 使用、 储存剧毒化学品的单位, 应当对本单位的生产、 储存装置每年进行一次存装置每年进行次安全评价; 生产、 使用、 储存其他危险化学品的单位, 应当对本单位