本质是行政审批权力是否划拨转移。行政审批服务中心,国内更多的称为政务服务中心、行政服务中心,强调“服务型”政府。一般而言,行政审批服务中心经历了20来年的发展,有多种形式存在。最早的1.0形式或者说最简陋的1.0形式,只是简单的各个部门科室的“物理集中”,所谓物理集中就是各个部门集中在一个场所办公,行政审批权力(权力,嗯嗯,最重要的部分)还是在各个部门,并且一些地方的行政审批中心没有实权,就像“收发室”一样,收收文件,带回自己的部门审批,这种模式的行政审批服务中心,姑且称为“传统模式”或“收发室模式”,也有人称之为“虚体型模式”,不过“收发室模式”的行政审批服务中心更顺口一些~~~~~这时候一些地方进行改革探索,开展“两集中两到位”改革,也就是部门的行政审批权力向一个科室集中,而这些科室向政务服务中心集中,这时候行政审批中心具有一定的行政审批权,但是,行政审批权力还是属于原部门的。