调查组指出,根据敦煌市2000年调查资料,当年阳关林场实有防护林面积6500亩左右。经过历年卫星遥感资料比对分析,2000年以来,未发现林地大面积减少情况
调查组指出,扣除道路、沟渠、田埂等占地因素,土地调查数据和卫星遥感资料比对数据基本一致。现场调查及调阅卫星影像,未发现砍树开垦葡萄园地情况
近年来,飞天公司自身发展利益与群众利益以及生态保护要求的分歧越发突出,并出现矛盾纠纷,省、市多次组织工作组调查并指导问题整改和矛盾化解工作,但飞天公司诉求过高,导致矛盾无法彻底化解,问题仍未整改到位
法治日报全媒体记者 郄建荣 赵志锋
1月20日,有媒体报道称:“近10多年来,敦煌持续遭遇大面积‘剃光头’式砍伐,万余亩公益防护林在刀砍锯伐中所剩无几。”
如果这是事实,那么对于生态环境极其脆弱的甘肃省敦煌市来说就无疑是一场毁灭性的灾难。因此,该报道发出后,迅速引发相关方面的关注与反应。
履新甘肃省副省长不久的刘长根在1月20日当天带领调查组抵达敦煌市进行调查核实。
1月26日,甘肃省政府召开新闻发布会,公开调查结果。甘肃省政府副秘书长郭春旺在新闻发布会上指出,经过历年卫星遥感资料比对分析,2000年以来,未发现林地大面积减少情况。
值得注意的是,在甘肃省的调查结论中,敦煌飞天生态产业有限公司(以下简称飞天公司)的违法问题被公开曝光。而据《法治日报》记者了解,早在2016年,第一轮中央环保督察以及2019年第二轮中央生态环保督察进驻甘肃省期间,督察组曾多次接到有关飞天公司的举报,督察组也将举报转交地方查处。
林地面积如何变化
通报指出并未减少
成立于1963年的阳关林场,原是一家全民所有制林场。2000年阳关林场总经营面积为2.57万亩,其中防护林面积约6500亩,园地3270亩(包括约3000亩的葡萄园地),其他用地约15900亩(包括生活用地和未利用地等)。
甘肃省调查组的调查结果显示,2006年,为提高林场经营效益,解决林场职工生计问题,林场改制为自收自支事业单位,实行企业化管理,并将实地测量的3283亩葡萄园地以家庭承包经营方式全部承包给林场职工。改制过程中,为安置3名下岗职工,新开垦葡萄园地21亩,葡萄园地面积增至3304亩。
调查组说,2007年,阳关林场分别与敦煌市葡萄酒业有限责任公司(以下简称为敦煌葡萄酒业公司)、飞天公司、永登碧泊产业有限责任公司(以下简称为永登碧泊公司)签订林地承包合同,将5000亩林地分别租赁给3家企业经营。租赁合同明确,企业要加强林木管理维护,确保林地可持续发展。
“但在实际工作中,因承租方未严格履行林木管护责任,导致林木质量降低,阳关林场于2014年至2017年间,与3家承租企业先后解除承包合同,收回飞天公司和永登碧泊公司承租的3000亩林地;收回敦煌葡萄酒业公司承租的林地1433亩。”调查组说,敦煌葡萄酒业公司在承租期间,即2009至2012年间,将567亩林地改造为400亩葡萄园地和167亩枣园,至今尚未收回。