1949 年 9 月 联邦德国成立后, 上述状况没有发生改变, 甚至出现了停顿的趋势。 表现之一是, 在“非纳粹化”结束的同时,大批被盟国军事法庭判刑的纳粹罪犯被特赦,其中 包括有谋杀罪行的罪犯,一些在 1947 年至 1948 年“行动队审判 (Einsatzgruppenproze)”中被判死刑的罪犯被改判为有期徒刑,并在 1951 年至 1958 年被释放。 表现之二是,在德国出现了急于结束处理纳粹罪犯的倾向。 一项针对基本法 131 条的有关法律 1951 年生效,因纳粹历史被停职的公务人员 又可以进入原来的部门工作。1954 年联邦德国针对纳粹罪犯的第一项特赦法生 效,尽管它只涉及罪行较轻的罪犯。1955 年西方盟国与联邦德国达成一项协定, 在战后进行的连续诉讼中已经结束的诉讼案不能由德国司法再次审理。 上述情况的发生与战后欧洲形势和阿登纳的历史政策 (Vergangenheitspolitik)直接有关。在冷战和阿登纳政府实行融入西方政策 的大背景下,西方盟国改变了战后初期的对德政策,1955 年德国加入北约后, 德国成为当年战胜国的盟友, 德国国内的政治压力明显减弱,消极对待纳粹历史 成为这一时期历史政策的主流。 在此之前,一项由阿登纳提议进行的研究报告已 提出了赦免“所谓战争罪犯”和停止诋毁德国士兵荣誉的要求。(注:Gerhard Werle:Die Bestra fung von NS-Unrecht in Westdeutschland.In:Klaus Marxen/Koichi Miyazawa/Gerhard Werle(Hrsg.):Der Umgang mit Kriegs-und Besatzungsunrecht in Japan und Deutschland,Berlin Verlag 2001,S.142.) 直到 50 年代中期,德国公众普遍接受一种“受骗论”历史观,即“第三帝国” 的罪恶行径应该完全由希特勒及其主要战犯集团负责, 而全体德国人则是被诱骗 的, 他们自己最终在战争中和因战争的后果成为 “受害者” (注: 。 Norbert Frei: Vergangenheitspolitik in den fünfziger Jahren.In:Wilfried Loth,Bernd-A.Rusinek (Hg.):Verwamdlungspolitik.NS-Eliten in der westdeutschen Nachkriegsgesellschaft,Frankfurt/Main,New York,Campus Verlag 1998,S.92.)