党的十八大以来,上海市静安区各级党组织认真贯彻中央、市委的新要求,在从严治党、落实党建责任方面积极探索,推进实践创新,形成了五条基本经验。
(一)坚持党要管党,落实党建领导责任。通过“区委加强党建工作领导、区属党委(党组)加大管党力度、基层党组织加强自身建设”,将党建领导责任落到实处。2010年,区委下发《关于加强和改进新形势下党的建设的若干意见》,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,突出强调“各级党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责,领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作,党员行政领导干部要主动配合党组织抓好党建工作”的责任分工,努力形成责权明晰、分工明确、齐抓共管、运转有序的党建工作体系。同时,区委紧密结合实际对全区党建工作进行顶层设计,制定印发《关于建立静安区“共同行动”区域化党建工作联席会议的实施意见》,广泛开展、深入推进以“共同行动”为特色的区域化党建工作,构建起资源整合互补的“党建联合体”,推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局。
(二)坚持从严治党,落实党风廉政责任。明确党风廉政建设的主体责任,党委(党组)书记为党风廉政建设第一责任人。明确党风廉政建设的落实责任,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,对党政班子每个成员分工领域的党风廉政建设内容作出具体规定。明确党风廉政建设的责任清单,每年由责任主体签订《党风廉政建设目标责任书》,在强化纪委监督效能的同时,各单位通过理论学习、参观讨论、谈心诫勉等多种形式,保证责任清单的落实。
(三)坚持依章履职,落实基层组织责任。依据《党章》有关组织职能的要求,区委制定印发了《关于进一步加强和改进居民区党的建设工作的意见》等系列文件,为各类型党组织履行不同的党建职责提供了制度保证。依据《党章》有关民主集中制的规定,换届后,区委及时修改完善全委会工作规则、常委会议事决策规则、常委会执行“三重一大”决策制度实施办法以及常委分工负责联系制度等一系列机制性文件,同时要求区内党的各级委员会坚决执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,抓住关键环节约束党员干部。在《党章》的根本原则指导下,结合群众路线教育实践活动,加强建章立制,深入推进基层党建工作制度建设,对活动之前已经制定并且取得良好效果的11项制度,继续重申并不折不扣执行;对原来已经制定但还不完善的6项制度,进行了修订完善;对活动中查找出来的、群众反映比较集中的问题,或目前已经形成的一些新经验、新举措、新做法,及时总结提炼,形成面上制度。
(四)坚持严格考核,落实党建目标责任。在实践中,各区属大口逐步摸索出各自较有成效的运行机制,有力推动了各级党组织完成党建工作目标。