原载于 «经济与管理研究» 2018 年第 12 期积极财政政策宜加力提效杨志勇2018 年\ua3ac 中国经济在面对日趋复杂的外部环境时稳中求进\ua3ac 积极财政政策功不可没\ua3ae 这一年\ua3ac财政政策总体扩张\ua3ac 大力推行减税降费政策\ua3ac 预计年减税降费规模达到 1\udbc0\uddb1 3 万亿元\ua3ae 增值税 17% 和\udbc0\udd71 3 1 1 \udbc0\udd71 积极财政政策宜加力提效11%的两档税率各下降 1 个百分点\ua3ac 留抵退税大大减轻相关企业的负担\ua3ae 企业所得税减半征税范围大幅度扩大\ua3ac 500 万元以下固定资产一次性计提折旧等政策\ua3ac 也减轻了企业税负\ua3ae 个人所得税法修正\ua3ac 免征额提高与新税率表提前在 10 月 1 日启用\ua3ac 减轻居民负担\ua3ae 财政支出力度适当\ua3ac 财政赤字率 2\udbc0\uddb1 6%\ua3ac 保证了财政政策总体扩张的力度\ua3ae 在促进经济在合理区间运行的同时\ua3ac 积极财政政策的实施支持了改革和发展\ua3ac 在推动三大攻坚战上取得明显成效\ua3ae中央经济工作会议指出\ua3ac 在看到成绩的同时\ua3ac 也要看到经济运行稳中有变、 变中有忧\ua3ac 外部环境复杂严峻\ua3ac 经济面临下行压力\ua3ae 面对问题\ua3ac 我们只能积极应对\ua3ae 在不确定性因素增多的今天\ua3ac 宏观经济调控难度明显加大\ua3ae 财政政策作用的发挥\ua3ac 必须注意防止顺周期问题的出现\ua3ae 中国正在全面深化改革\ua3ac 积极财政政策与财税改革应该相互协调\ua3ac 宜推动与积极财政政策方向一致的改革措施\ua3ae积极财政政策效果要好\ua3ac 就必须注意政策力度的适当性与着力点的相应调整\ua3ae 2019 年\ua3ac 积极的财政政策要加力提效\ua3ac 实施更大规模的减税降费\ua3ac 较大幅度增加地方政府专项债券规模\ua3ae中国税收收入主要直接来自企业\ua3ac 减税应以降低企业税负为主\ua3ae 为促进创新型国家建设\ua3ac 改善人民生活\ua3ac 应出台有利于消费升级的减税政策\ua3ae 行政性收费和政府性基金的减免仍有一定空间\ua3ae 更加积极财政政策在财政支出上也应有所体现\ua3ae第一\ua3ac 关注重点税种的减税\ua3ac 扩大减税规模\ua3ae “营改增” 和 “金税三期” 显著提高了中国税收征管水平\ua3ac 这为 2019 年更大规模的减税提供了基础\ua3ae 一方面\ua3ac 按照增值税三档并两档的方向\ua3ac 可考虑进一步下调 1 ~2 个百分点\ua3bb 另一方面\ua3ac 结合全球竞争环境\ua3ac 适当下调企业所得税税率\ua3ac 可考虑由 25%降至 20%\ua3ae 考虑到现实中不少税收优惠政策的税率定为 15%\ua3ac 可考虑将部分领域的企业所得税税率确定为 15%\ua3ae 消费税税目应适当调整\ua3ac 保留下来的税目除烟酒