市、县一级在项目功能化上可以提供更多的服务,镇(街道)村(社区)一级在宣传、教育、展示的基础上,更多注重提供党员服务、民政、社保、医疗、法律咨询、红色代办等与群众生活息息相关的业务。总的理念是,以集约化的形式,整合基层所有资源,摘掉各部门行业各自一套的设点设站,摘掉挂在村、社区门口的各类杂乱牌匾,着力戒除形式主义,面向群众整合打造最贴近党员、群众的服务站点,让党群服务中心成为群众想来、爱来、盼来、还来的活动阵地。
各地在建设党群服务中心实践中取得很大成效。各级党委对党群服务中心架构设置予以明确,对资源整合加强领导,对中心服务项目更注重便民惠群的顶层设计,对中心书记(主任)配置的政治要求更高,同时用新设计理念来表达、展示党群服务中心工作主题,按照中办文件要求构建打造覆盖广泛、集约高效的党群共同园地。其中心政治功能鲜明、实体布局全面、功能职责明确、工作流程规范,做到“四个有”(有常态活动、有多方参与的工作模式、有长效管理机制、有工作运行基础保障)。
在具体工作上各级党群服务中心依托市、县、乡镇(街道)、社区(村)党组织和相关部门综合服务场所建立中心(站点),市、县党委部门和政务部门把服务窗口下移到街道(乡镇)、社区(村)等推行“一站式”服务,并全面放权,让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务;依托乡村、两新活动中心、楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心(站点),实现服务在家门口;加强规范化建设,配备党员领导与专职工作人员,完善工作保障和运行机制;统一称号和标识,强化政治引领,通过构建服务型的党组织架构,把各类党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
基层工作在党和国家工作全局中举足轻重,是各级党委工作的重要阵地,基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,党群服务中心从这个层面思考至少有三个定位:
一是全面提升城乡基层党建阵地保障水平、体现基层组织领导与运行能力、构建开放集约共享的阵地体系的重要载体。以提升组织力为重点持续深入推进基层党建阵地标准化、规范化建设是党的基层工作的一个重要着力点。党群服务中心就是党组织牵头建设管理、有活动场所、服务设施、经费保障、专门人员的向党员群众开放的共享空间,是有机联结单位、行业和辖区各领域党组织的纽带,具有政治功能、服务功能、融合功能的