云南旅游资源的可持续发展与环境保护的探讨 摘要:20 多年来,旅游业正逐渐成为云南省的支柱产业。但目前在云南省很多地区,自然生态环境的恶 化已十分严重,已影响到了云南旅游业的进一步发展,云南旅游业必须走可持续发展之路。本文对云南旅 游资源的可持续发展与环境保护进行探讨。 关键词:云南旅游资源 生态 环境 可持续发展 引言:改革开放以来迅速扩张的工业生产体系在给云南带来可观的经济效益的同时,也给旅 游资源带来了巨大的损失,工业“三废”排放已成为主要污染源。 一、云南发展生态旅游的独特资源 1、得天独厚的自然生态旅游资源 云南跨越7 个气候带,几乎囊括了全国从南到北的各种气候类型,独特的气候多样化孕 育了动植物的多样性。云南山川秀美,其旅游资源构成复杂多样、丰富多彩。自然景观和人 文景观都十分丰富,有寒、温、热带的立体气候;有雄伟壮丽的山川地貌;有古老悠久的历 史文化遗存及近现代革命历史纪念物;有多种奇异典型的地质现象、丰富的矿产及动植物群 落;有大量高峰绝壁、急流险滩和洞穴可供攀登、漂流探险;众多的高原湖泊为水上运动提 供了优美的场所;还有数量和品种众多的矿泉供人闲逸疗养。在海拔76.4~6740 米的地带上, 巨大的垂直变化的地质构造,加上特殊的地理位置,使云南几乎囊括了从海南岛到黑龙江中 国大地上所有气候类型和风景景观:既有热带雨林景致,又有雪域和草原风光,还有北半球 纬度最低的雪山冰川,而雄奇壮伟的石林和"三江并流"更是世界上独一无二的。云南有迄今 为止世界上最密集、种类最多、时代最早的恐龙动物群化石的“恐龙之乡”(禄丰县);迄今 为止世界上最古老、保存最完整的软体动物化石群地(澄江县);以及世界闻名的迄今为止 世界上最早的猿人化石地(元谋县)。20 世纪50 年代以来,云南省先后建起了92 个野生动 物、植物保护区,在全省范围内形成了一个类型多样的自然保护网络,占全省面积的38%, 国家级、省级及地(州)级自然保护区数量和保护范围居全国第一。 2、独特的人文生态旅游资源 云南独特悠久的历史文化、多姿多彩的民族风情、富饶秀丽的边塞风光造就了云南得天 独厚的旅游资源,不仅在国内独树一帜,在国际上也占有重要地位。云南是亚洲几大文化板 块的结合部,以形态多样的少数民族本土文化自立,兼容汉、藏、巴蜀、荆楚、南亚、东南 亚文化的精华,形成异彩纷呈的多元民族文化。云南是全国少数民族种类最多的省份,少数 民族人口占全省总人口的三分之一多。云南共有26 个民族,其中25 个少数民族中的15 少数民族为云南特有。25个少数民族组成的多元文化景观形成的独特的民族文化和民族风 情,无论是在国内还是在世界范围内都是最为典型、最为集中的,这也是云南旅游业的一大 特色。 3、奇特性 通过云南省众多的景观与国内外相似或同类景观比较,得出这样的结果:云南省许多地 区地学景观都具有奇特性,有的景观堪称世界自然奇观,构成旅游资源优势。例如,"三江 并流"景观雄奇壮美;虎跳峡以其雄壮奇险著称于世,是世界最深的峡谷之一;而昆明石林 更以其特殊的喀斯特地貌景观而举世闻名;发育着现代冰川类型的玉龙雪山是世界上纬度最 低的冰川,山上终年积雪,山下四季如春,从山脚河谷地带到峰顶具备了亚热带、温带、寒 带的完整的垂直带自然景观;素有"东方大峡谷"之称的怒江大峡谷长 310 公里,平均深度 2000 米,为世界著名的大峡谷;地处印度与欧亚大陆两大板块边缘的腾冲火山群类型齐全, 规模宏大,保存完整,分布集中,居全国之首;建水燕子洞为特殊的地下喀斯特地貌景观, 是亚洲最大、最壮观的溶洞之一。 4、旅游产业体系渐成规模 改革开放以来,云南旅游业发展迅速,在食、住、行、游、购、娱等结构上形成了一定 的产业规模,其综合接待能力位于全国的中上等水平。在旅游产品方面,丰富绚丽的自然资 源和文化资源为国内外游客提供了多姿溢彩的旅游产品,观光旅游、度假旅游、民族民俗风 情旅游、生态旅游、会议节庆旅游、雪域旅游、探险旅游、漂流旅游等旅游产品,被广泛分 布在全省六大旅游区,并分别连在11 条国家级精品旅游专线中。经过近20 年的努力,云南 民族文化旅游已经颇具知名度。 5、潜力性 云南省地处祖国西南边陲,旅游资源丰富,但绝大数未加以开发利用。可利用和挖掘的 潜力还很大。例如:位于中甸德钦县境内的梅里雪山,冰峰相连,雪峦绵亘,势如刀劈剑削, 气势非凡,到如今仍处于半开发状态,其主峰卡格博峰,海拔6740 米,为云南最高点,迄 今仍是无人登顶的处女峰";位于怒江两岸的高黎贡山是国家级自然保护区,蕴藏着丰富的 动植物资源,景物雄奇壮观,是一块待开发的处女地;素有"东方多瑙海"之称的澜沧江(湄 公河)是东南亚一条著名的国际河流,现在处于未开发状态。另外,如石宝山、巍宝山、腾冲、滇东北等地,很多举世奇观尚未向广大旅游者展示其风姿,处于藏于深山人未知的状况; 而大理、西双版纳等许多已开发或正在开发的旅游资源也需要进一步进行深度开发,不断补 充内涵,赋予其新的生命力,充分挖掘出其潜力。 二、云南旅游资源发展中存在的问题 随着工业化的发展,云南环境污染越来越严重,其污染的突出问题之一是城市附近河 流和湖泊的水污染呈加剧趋势,城市和部分城镇的大气污染逐渐加重。乡镇企业的迅速发展 使环境污染向农村蔓延,随之而来的是云南省大面积的旅游资源也遭到了被污染的命运。云 南省其它著名旅游区的不少名山胜水也处于伤痕累累的生态恶化困境。旅游活动会给旅游目 的地的环境带来多种污染,其中包括垃圾污染、水体污染、大气污染、噪声污染、视觉污染 等。旅游者在住、食、行、游、娱、购等消费活动中,很容易打破自然生态系统中原有的平 衡和协调。另外,还包括以下几个方面: 1、资源总体开发程度不高 除昆明旅游区外,外线旅游设施建设较差,如东部旅游线以石林、溶洞、高原湖泊为主 体,景区建设覆盖面积较大,但旅游路线长,景区开发较差,服务设施还不配套,景观资源 的开发较单一,造成资源特色的浪费,开发缺乏系统性和整体性。 2、保护意识差 开发过程中资源的保护意识差,对旅游资源的破坏现象仍然存在,人为性破坏和建设性 破坏现象严重。例如: (1)云南大理古城是我国保护较好的古城,系国家首批公布的历史文化名城。在旅游开发 建设中,片面考虑古城原石板地面不利旅游车行驶,将石板撤毁换为柏油路,与古城风貌格 格不入,破坏了石城的特色; (2)石林外围石柱及部分珍贵地质现象在采石活动中遭到破坏; (3)泸沽湖四周大规模采伐活动,严重地破坏了湖区生态环境,加重了水土流失,使湖泊 淤积严重,湖边常有泥石流发生,影响自然景观; (4)中甸地区部分草甸、沼泽由于人为活动的影响,景观质量降低; (5)滇池、洱海等优质景区,受到污染的影响和威胁,阳宗海、异龙湖、星云湖景观受到 人为活动的较严重影响。 3、行业管理差 云南旅游资源的开发,缺乏统一规划和管理,各自为政,各行其是,盲目开发的现象时 有发生。相当部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘,且具有科学考察价值的 重点旅游资源得不到新的或深层次的开发,利用效率不高。部分地方因行业管理不当,造成 景观的破坏和景点的重复建设,大大损害了云南旅游地的形象。 4、环境管理差 许多景区,由于环境管理差,直接有损于云南旅游形象。虽然各地政府投入一定的人力、 物力和财力抓环境卫生,但成效不大。脏、乱、差损害了高质量的旅游资源所带给旅客的美 的感受,甚至引起游客本身的反感,造成游客滞留时间较短,回头率低。 5、宣传力度不够 云南诸多的名胜风景旅游区,由于宣传力度不够,多年来一直鲜为人知,造成旅游资源 的极大浪费,整整比其它旅游发达地晚发展十几年,甚至几十年。泰国每年要拿出旅游业收 30%在全世界对其旅游进行宣传,美国则更多,而云南每年的旅游宣传资金不到旅游收入的5%。 三、发展云南生态旅游的思路 1、生态旅游进行合理规划 生态旅游开发必须做到有控制、有选择地进行保护性开发,对不具备开发能力以及开发 条件尚不成熟的,一律实行严格的封闭性保护,对开发条件趋于成熟的,应认真做好以下工 作:规划先行,实行有序开发。生态旅游是一种对环境负责任的旅游方式,生态旅游规划强 调规划、建设、管理、监测等多种系统环节,只有规划和监测先行并重视规划的科学性和可 行性,保护性开发才会落到实处。要建立环保奖惩制度,健全法制法规,在编制旅游区总体 规划时,必须对生态旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的 调查,要在对生态旅游地区全面正确认识的基础上采取积极有效的措施,消除或减少污染源, 加强对环境质量的监测。同时,规划时要注重多方的参与,普遍征求所有与区域总体布局等 相关利益集团的人员的意见 2、建立生态环境保护合理补偿机制。 云南地区应该按照“资源共享,成本共担”原则,由国家出面,制定生态环境保护补偿政策, 建立生态补偿机制。由国家对下游生态受益地区统一征收生态保护税再返还给上游生态建设 地区和人民;通过国家预算,加大对云南生态重建和生态旅游产业的专项补贴范围和数额,如 对云南生态旅游资源富集地特别是生态旅游资源富集的贫困地区,各级政府建设项目应优先 向这些地区倾斜,对少数民族地区进行的经济结构调整给予补贴;继续实行有利于少数民族 贫困地区的休养生息政策;加大国家的综合扶贫力度;建立生态旅游发展基金等等。 3、加强政府的宣传与管理 面临着日益开放的国内国际两大市场的云南旅游业,竞争更加激烈。与国内外著名的精 品景区相比,云南知名度高、吸引力强的景区景点特点不突出,规模小、档次低,旅游基础 及服务设施不配套,在旅游市场上的吸引力与竞争力不强,在竞争十分激烈的市场条件下, 抓好宣传促销工作,努力开拓国内外市场。政府主导旅游发展,主要对旅游业实行宏观调控。 地方行政领导不得越权审批资源开发项目,不得利用行政权力干预环保执法,并制定相应的 约束机制给予保障。把资源、生态状况作为考核干部的重要内容。政府所要做的就是对旅游 企业实行间接控制。 4、积极倡导生态旅游,做到资源的保护性开发 积极倡导生态旅游,使生态旅游进入人们的生活,并逐渐成为一种时尚 ,做到以旅游带 动资源开发,以资源开发促进旅游发展,加强对旅游资源的保护,做到资源的保护性开发。 结论:开发云南旅游资源,应树立长远观念,为子孙后代保存珍贵的自然遗产和文化 遗产,不要只顾及眼前利益,做到旅游资源开发一项、见效一项、保护一项,使云南的社会、 经济、生态、环境健康协调发展,创造一个良好的生存空间和旅游区域,紧紧抓住西部大开 发的有利之机,实现云南旅游业的持续增长和可持续发展。 参考文献: 滕建珍:贵州乡村生态旅游发展构想[J].生态经济,2005(6) [2]刘德谦:乡村旅游、农业旅游与民俗旅游一一关于乡村旅游、农业 旅游与民俗旅游的个人诊释[J].昆明大学学报 [3]百度:云南旅游资源优势及开发策略 原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢! 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则,与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它 给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通 执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范 体系,切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保 障,然而,自2004 日实施以来,在实际贯彻过程中,不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升,受处罚违法行为人意见 较大,尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路,执法难度更大,执 法民警与违法行为人冲突现象时有发生,执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后,围绕构建一个和谐的交通管理执法环境,组织专门人员深入辖区开展调研,在认真摸清 辖区交通安全状况,充分掌握第一手材料的基础上,建立基础台帐, 全面分析原因;积极开展各种宣传方式,营造良好的执法环境氛围; 实行人性化管理,尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交 通安全管理的积极性,开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务 到基层,进一步便民利民;加强警民沟通,强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 要建立和谐的交通管理执法环境,首先要摸清辖区的交通情况及其特点,充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情 况包括:辖区人口数,辖区总面积,道路总长度(包括等级道路及非 等级道路)、名称和等级,行政村及自然村数量,各种车辆型号、数量,专业驾驶员人数,分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员), 这些车辆主要从事何种营运,其运输时间、路线呈何规律,该辖区的 客流、物流有何特点等等,充分掌握这些第一手资料后进行整理,制 订详尽的台帐,掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的 基础。 二、积极开展各种宣传方式,为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率,而群众的交通安全意识不是与生俱来的,虽然大 部分是取决于自身文化素质,但是也与公安交通管理部门的宣传工作 紧密相连的。