习主席在中央军委基层建设会议上明确指出:“要坚持战斗力标准,强化战斗队思想,把备战打仗指挥棒在基层牢固立起来,按照对战斗力的贡献率统筹各项建设。”这一重要论述进一步明确了战斗力与基层各项建设的关系,观点鲜明、指向性强,必须深入贯彻执行,推动基层建设全面进步全面过硬。
(一)
基层是部队全部工作和战斗力的基础。按照对战斗力的贡献率统筹各项建设,反映了基层建设的一般规律,对于推动战斗力标准在基层落地生根、坚决纠治同实战要求不相符的一切观念和行为具有现实意义。
新时代基层建设的重要遵循。习主席十分重视部队基层建设,曾明确提出“坚持扭住战备训练抓基层”,要“坚持用战斗力这个唯一的根本的标准牵引和检验基层建设”,强调“精准抓基层应立起备战打仗导向”“全部心思向打仗聚焦,各项工作向打仗用劲”。这次又着眼基层建设新情况新特点,提出“按照对战斗力的贡献率统筹各项建设”这一命题,是对新时代基层建设规律认识的升华,科学回答了在新时代如何聚焦战斗力加强基层建设这一带根本性的重大问题,为加强新时代军事斗争准备、提高备战打仗能力提供了遵循。
基层履行根本职能的必然要求。由于长期的和平环境,在少数单位滋长了“和平病”,形式主义不时出现,“五多”问题久治难除,有的工作看上去风生水起,却与打仗无关。这些问题如果在基层不坚决扭过来,必然无法有效履行职能。军队首先是一个战斗队,是为打仗而存在的。按照对战斗力的贡献率统筹各项建设,就是要在基层把所有工作进一步聚焦到战斗队这一根本职能上来,彻底纠治和平积弊,真正打牢基层履行使命职责的基础。
战斗力标准落到实处的方法途径。近年来,基层广大官兵战斗力标准意识明显增强,但对如何把战斗力标准在基层建设中落下去实起来还存在着模糊认识。比如,如何适应信息化战争体系对抗特点,着眼提高基层体系作战能力,科学选取建设项目、配置资源投放、布局工作重心等,需要进一步澄清。按照对战斗力的贡献率统筹各项建设,不仅强调对战斗力的贡献率,而且强调以此为依据对各项建设加以统筹,从哲学高度提供了在基层落实战斗力标准的方法论,使各项建设的分量可衡量、抓手实化硬化、路径明确清晰,有助于推动战斗力标准在基层落下去,把备战打仗指挥棒在基层立起来。
(二)
按照对战斗力的贡献率统筹各项建设,就是要以各项建设在战斗力图谱中权重为依据,进行整体谋划,突出建设重点