政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号),巩固省级行政事业单位资产清理成果,完善监督管理体系,提高资产使用效益,经省政府同意,现就规范和加强省级行政事业单位资产管理工作提出以下意见:
一、充分认识规范和加强行政事业单位资产管理工作的重要意义
行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分,是履行政府行政职责、保障各项事业发展的重要物质基础。加强资产管理工作,健全行政事业单位国有资产管理体制,是深化行政管理体制改革、完善公共财政体制的重要内容,是规范收入分配秩序、加强党风廉政建设的现实要求。省直各单位要深入贯彻落实省委、省政府关于加强行政事业单位资产管理工作的各项要求,充分认识加强资产管理工作的重要意义,牢固树立责任意识,认真履行管理职责,切实维护国有资产安全完整,促进资产保值增值。
要按照党的十八大提出的“完善各类国有资产管理体制”的要求,进一步确立“国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的管理体制。坚持所有权和使用权相分离的原则,财政部门对行政事业单位资产实行统一归口管理,主管部门负责本部门和所属单位资产的监督管理,行政事业单位负责本单位资产的日常管理,建立配置、使用、处置、收益全过程监管体系,行政事业单位所有资产必须全部纳入监管,努力构建“产权明晰、配置科学、使用高效、处置规范、收益统筹、监管有力”的行政事业单位国有资产管理新机制。
二、进一步加强行政事业单位国有资产配置管理
按照深化部门预算改革的要求,进一步推进资产管理与预算管理的有机结合,严把资产入口关。新增资产必须履行预算编制、申报审核、政府采购、登记入账的程序,确保所有资产定额配置、公开采购、有据可循、有档可查。各主管部门和财政部门对新增资产配置预算,必须按照精简节约、从严从紧的原则审核审批。大型专用资产配置必须事先进行财政评审,临时性任务按照租购结合、调剂使用、合理配置的原则配置资产,经批准的紧急采购按简化程序规范办理。
建立健全与公共财政要求相适应的行政事业单位资产配置标准体系。省财政厅、省管局要按照“先易后难、重点突破、逐步深入、梯次推进”原则,会同有关部门,研究制定《省级行政单位通用资产配置标准》,合理确定行政单位资产标准配备预算定额,促进行政单位通用资产占有均等化。其中,省级行政单位及省委、省