《处分规定》的主要内容 《处分规定》共48 条,6600 余字,分为总则、处分的 种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限和 程序、处分的解除、复核和申诉以及附则七章。 (一)适用对象及其特别规定 目前,事业单位人事制度改革正在全面稳步推进。考虑 到事业单位特点及实际情况,《处分规定》第二条第一款原 则规定事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任的, 依照《处分规定》给予处分。但是由于事业单位工作人员的 构成比较复杂,《处分规定》第二条第二款、第三款为此作 了特别规定。 《公务员法》第一百零六条规定:“法律、法规授权的 具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工 作人员,经批准参照本法进行管理。”根据这一规定,法律、 法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员,可 以细分为两种:一是经批准参照《公务员法》管理(简称“参公管理”)的工作人员;二是不参照《公务员法》管理(简称“不参公管理”)的工作人员。鉴于第一种参公管理的人 员与行政机关公务员的职责、纪律要求等差别不大,所以 2007 年出台的《行政机关公务员处分条例》第五十四条规定: “对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中 经批准参照《公务员法》管理的工作人员给予处分,参照本 条例的有关规定办理。”为与《行政机关公务员处分条例》 相衔接,《处分规定》第二条第二款作出规定,对于参公管 理的事业单位工作人员,不依照《处分规定》给予处分,而 是参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。 根据《行政监察法》第二条、第五十条的规定,监察对 象分为四类:一是国家行政机关及其公务员,二是国家行政 机关任命的人员,三是法律、法规授权的具有公共事务管理 职能的组织中从事公务的人员,四是国家行政机关依法委托 从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员。事业单位 中有下列三类人员属于监察对象:一是行政机关任命的事业 单位工作人员;二是法律、法规授权的具有公共事务管理职 能的事业单位中的工作人员(此类监察对象分为参公管理和 不参公管理两种,而《处分规定》第二条第二款已经对参公 管理的人员作出了特别规定);三是国家行政机关依法委托 从事公共事务管理活动的事业单位中的工作人员。对这三类 监察对象,考虑到《行政监察法》及其实施条例对违法违纪调查处理的程序和权限均有明确规定,对于处分的原则、种类、具体违法