行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,国家应当依法予以赔偿:(1)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚;(2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(3)违反国家规定征收财物、摊派费用的;(4)造成财产损害的其他违法行为。本条规定的赔偿属于财产损害的其他违法行为。因此,本条所指的造成损害的合法权益,主要是指财产权。