国务院机构中的“部委、局”有什么区别?
注意力
了解国务院机构,首先要把一个机构的名称读明白。
国务院机构中,先说机构名称的开头。有“中华人民共和国”之称,如这次要成立的中华人民共和国自然资源部;有的以“国家”开头,比如国家体育总局,有的以“中国”开头,比如中国气象局。
“名称的开头”其实是外行人的说法,规范性的说法是“地区的名称”。国务院的机构名称,一般由三部分组成,即区域或层级关系、矢名、格级名,分别规定了机构的管理服务范围层级、隶属关系、工作内容以及级别规格等。
以中华人民共和国自然资源部为例。“中华人民共和国”是其区域名称,表明其管理范围和隶属关系;“自然资源”是其矢量名,表示工作内容;“部门”是其等级名称,表示其等级规格。
讲了开头,然后就明白了最后一个部门、委员会、总局、局、办的名称的区别。
在国务院机构分为办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构 。,,国务院办公厅协助国务院领导处理国务院的日常工作。
国务院组成部门依法行使国务院的基本行政职能。国务院的部门包括部委、中国人民银行和国家审计署。
国务院各部门的名称称为“部委、银行、机构”,除中国人民银行外,都以“中华人民共和国”开头。这里的“中华人民共和国”不仅仅是一个民族概念,更是一个地域概念。
其中,国家发展改革委、国家民族事务委员会、国家卫生计生委(现拟设立国家卫生计生委)也称为“国家”,主要区别于地方政府相应的“委员会”。
而名为“部委”的组成部门,并不存在与地方政府相应机构混淆的问题,也不需要冠之以“国家”。
应该指出,国家发展和改革委员会等机构名称中冠“国家”还是历史惯例,从建国初期开始,其前身国家计划委员会的名称中就一直冠有“国家”。
国务院直属机构,主管国务院的一项特殊业务,具有独立的行政职能。
直属机构中,除中华人民共和国海关总署、国务院参事室外,其他机构名称多为“国 (办公厅)”,在对外交往中名称前可加“中华人民共和国”或“中国”。这些机构被命名为“国家”,以区别于地方政府的相应机构。例如,国家健康保险局将在这次机构改革中成立。
国务院办事机构主要协助国务院总理处理特别事务,没有独立的行政职能。目前,除国务院研究室外,国务院所有办公室均命名为“国务院 办公室”。对外交往也可以冠以“中华人民共和国”。
根据国务院直属事业单位,按目前设置的不同职能,名称有“局”、“委”、“社”、“所”、“中心”,大部分冠以“中国”,也有冠以“国务院”、“国家”的。
此外,除中国民用航空总局外,国务院各部委管理的国家局均命名为“国家 局”。对外交往也可以冠以“中华人民共和国”。