经济社会发展目标的实现,离不开“稳”,而基础工作在“保”。“六保”是在新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击的背景下提出的,是解决短期突出问题的重要措施。“六稳”与“六保”一脉相连,如二者都将“就业”作为首要工作,“六稳”的第一项是“稳就业”,“六保”的第一项是“保就业”。保居民就业:保持一定的经济增速与有针对性的就业政策
以经济增长保居民就业。保居民就业位居“六保”首位,就业是民生之本,关系到社会稳定。近年来,国内外经济环境日趋复杂,经济下行压力较大,对促进就业带来一定挑战。从全国城镇调查失业率来看,2020年3月份与2月份相比有积极的变化,3月份,全国城镇调查失业率为5.9%,比2月份下降0.3个百分点。但经济增长的复杂形势决定了我们不能看轻就业问题的严重性。
经济增长与就业密切相关,越快的经济增长速度,吸纳的劳动力越多。近年来,我国强调经济运行在合理区间,就是希望让经济增长吸纳更多的就业,让新增就业岗位能够满足新增就业人员的需要。可以说,保居民就业,实现充分就业目标,最直接的途径就是推动经济增长。
我们要看到保居民就业的有利条件。中国正处于劳动力供应的“刘易斯拐点”阶段。人口老龄化问题日益突出,劳动力供应在减少,劳动无效供给时代正在逐渐成为历史。这意味着只要是劳动力,在市场上找到工作机会的可能性就很大。需要注意的是,劳动力供应不足是总量问题,大趋势也是如此,结构性失业和周期性失业增加了保就业的压力。中长期就业形势说明提供就业岗位的韧性,现在要做的是克服短期的困难。
中国经济结构调整正有序进行,其中释放出来的一部分劳动力,由于知识结构和劳动技能不能很快地适应新产业的需要,未能实现再就业。