民主的制度程序是民主政治不可或缺的组成部分,理想的民主政治本身就是形式和内容的统一。西式民主用权力分置的原则维护资产阶级的总体利益,为了照顾不同利益集团的政治诉求,主要西方国家在国家权力的制度安排上大致采用了分割、制约和平衡的方式,这就造成利益集团和政党更多地是在对抗的制度设计下开展政治活动,彼此掣肘、相互否决成为常态,严重影响国家治理效能。为了从制度上确保实现人民当家作主,我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度。这样一套制度安排,从各层次各领域扩大公民有序参与国家治理和社会治理,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象,切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象,有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由。
在推进社会主义民主政治建设中实现人民当家作主
人民民主是我们党始终高扬的旗帜,社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求。改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。事实充分证明,我国社会主义民主政治具有强大生命力,中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。立足新时代,我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。习近平总书记指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治建设伟大实践,这已经成为当代中国政治制度和政治过程最鲜明的特征、最显著的优势。党的领导、人民当家作主、依法治国是一个相辅相成的有机整体。任何把党的领导、人民当家作主、依法治国割裂开来、对立起来或者相互取代的主张和做法,都不符合社会主义民主政治的根本性质、核心理念和实践要求。在我国政治生活中,党是居于领导地位的。坚持“三者有机统一”,最根本的是坚持党的领导。
推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在中国社会主义制度下,民主不是装饰品,不是用来做摆设的。将人民当家作主落到实处,就必须在国家制度上作出总体安排和顶层设计,通过一系列体制机制来运行和保证。人民代表大会制度是人民当家作主最重要的实现途径和制度载体。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。协商民主是保障人民当家作主的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。