在官阶体系中,录事参军与县令并称令录;司理、司法、司户三参军称“判司”,与县主簿、县尉并称判司簿尉,系选人最低阶层。在职事官体系中,作为州郡属官,诸曹官分掌户籍、赋税、仓库出纳、议法断刑等政务。
唐末五代,诸曹官的职权多被使府幕职侵夺,宋代其职能得到恢复,特别是其司法职能大大加强。但是,他们不须每日赴长官厅参预议事并签押公文,地位比幕职官低些。
1、录事参军
南朝晋、北朝后魏皆曾置录事参军,隋朝将它列为州郡属官,唐朝以录事参军为州府曹官之长,宋代录事参军仍是诸曹官之长,其职能是“掌州院庶务,纠诸曹稽违”。
所谓“州院庶务”的“州院”在府曰“府院”,在军曰“军院”,是宋代诸曹官共同议事之处,与幕职官的签厅(使院、都厅)对应。录事参军白天掌管州印,主持诸曹日常政务,居于其他曹掾官之首。
因此,录事参军或被称为大录、都曹等。王安石在为魏昭永出任录事参军起草的制文中就称之为“出长州掾”。
州院也是州政府主要监狱之一。由于录事参军参预鞫勘刑狱,狱案未决之前的涉案人员由州院管押,录参须对州院关押人的生死负责。而过去仅把州院、军院当作州军监狱,是片面的。
审刑判案是宋代录事参军重要的职能。
录事参军最初只审理民事案件,后来也审理刑事案件。
由于录事参军的司法职能相当重要,所以宋政府在委派参录时,就要求候选人“精彼刑书”。
录事参军的另一重要职能是“纠诸曹稽违”,即作为曹掾官之长,担负监督劾察本州其他曹官及所辖诸县县官之责。
此外,录事参军还与判官一起掌领一州户籍税帐。
录参与司户一起,分掌粮料院的给纳,并与通判一起监管军资库,军资库的簿书由录参与通判共同签署,以防知州挪用。
2、司理参军