黑龙江垦区不归地方管理,它是以前的黑龙江生产建设兵团改制后形成的一个系统,归农业部农垦局和黑龙江省政府管理,也就是双重管理。比如克山农场,它既不归讷河市管理,也不归克山县管理,而是归农垦齐齐哈尔管理局管理,农垦齐齐哈尔管理局不归齐齐哈尔市管理,而是归黑龙江农垦总局管理。