XX 市农村关工委建设存在的 问题及对策建议调研报告 农村关工委是关心下一代工作最基层组织。多年来,我们致力于农村关工委建设,使之基本普及于每个行政村,形成横到边竖到底的工作网络体系。随着农村经济社会的发展变化,新农村建设的推进以及撤乡并镇、撤点并校等政策因素,使农村学校布局出现了一些新情况、新问题。农村关工委建设如何适应这些变化,需要我们认真思考。 一、现状和问题 我市抓农村关工委建设是有建树、有经验的。原 XX 区(现 XX 区)XX 镇 XX 村关工委创立“四项建设”的经验在全省推广。XX 年省关工委提出“北学 XX、南学 XX 村”的号召,对促进我市及全省农村关工委建设起到了极大推动作用。全市行政村基本普及了关工委组织。据统计,全市有 X个农村建立了关工委组织,并积极开展工作。从这次调查摸 底的情况看,这些农村关工委组织依然存在,但由于多数农村已经没有了学校,许多青壮年外出打工,关工委工作服务对象是青少年,没有了青少年也就没有了工作对象,这些地方关工委组织存在的客观性出了问题。以下是这次调研对部分县区农村学校布局的摸底情况: 从上述列表所反映的情况看: 1. 县城学校较多,学生相对集中。XX 县城 4 所中学,X名学生,小学 X 所,X 名学生。XX 县城 4 所中学 ,X 名学生。小学 X 所,X 名学生。XX 县城 X 所中学,X 名学生。X 所小学,X 名学生。XX 区有 X 所中学 X 所小学,X 名学生。XX 县城有 X 所中学,X 所小学。 2. 乡镇学校基本均衡。各县乡镇都保留一所或二所中学或小学,但学生人数不多。XX 县 X 个乡镇,X 所中学,X名学生。X 所小学 X 名学生。XX 县 X 个乡镇,X 所中学,X 名学生。X 所小学,X 名学生。XX 县 X 个乡镇,X 所中学,X 名学生。X 所小学,X 名学生。XX 县 X 个乡镇,X所小学。XX 区 X 个乡镇,X 所中学。 3. 村级学校布局失衡。XX 县 X 行政村,X 所中学,X名学生,X 所小学,X 名学生。学校占比 42%。XX 县有 X个行政村,二所中学,X 所小学,学校占比 33%。这两个县 的情况是比较好的。XX 县 X 个行政村,有 X 所学校,占比11%。XX 区 X 个行政村,有学校 X 所,占比 15%。XX 县行政村基本没有学校。 从以上情况看,乡镇所在地都有学校、县城所在地学校较多,学生也多且相对集中,但多数农村没有学校,在其他县也是普遍现象。农村学校布局失衡,教育资源明显倾向于城镇。在这些没有学校的村庄,年轻人也很少,缺乏生气和活力,人们风趣地称这些村庄只有“三八”、“九九”,没有“五四”、“六一”(指只有妇女、老年人,没有青年和儿童)。这些村庄关心下一代工作有组织、有队伍、有阵地,但没有工作对象。 二、原因和趋势 形成这种状况的原因是多方面的。一是经济社会发展不平衡,农村经济相对滞后。以种值为主,相对单一的农村经济使一些年轻人选择外出打工,举家迁出农村,人们称之谓经济移民。二是撤点并校后,有的农村没有了学校,为解决孩子上学问题,有的家长每天接送孩子到邻村学校读书,或陪着孩子到外地读书。三是计划生育政策性因素,使农村出生率下降。四是一些煤炭产地沉陷区村民搬迁和扶贫移民异地搬迁村庄多数没有学校。XX 县煤矿沉陷区有 28 个村庄搬迁至县城。五是由于教育资源不均衡,人们受“望子成龙”、“望 女成凤”传统思想的影响支配,一部分农村家庭为了追求更好的教育条件和环境,不惜成本把孩子送到县城或大城市学校读书。像我市的 XX 县、XX 区、XX 县乃至市区的一些初、高中学生选择到怀仁县、应县的学校读书。人们一边打工,一边陪读,每个择校学生都背负着家庭沉重的经济负担和家长对孩子成长及教育的期望。从发展趋势看,教育的向心集中,向县城、城市、大城市发展不会减弱。这个趋势应引起重视。 三、对策和措施 1. 要认真解决城乡教育的均衡 发展。最近中央召开的全国教育工作会议提出:促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展。着力改善乡村学校办学条件。教育是党委、政府的事,也是全社会的事。解决教育均衡发展问题不是关工委能力所及的。但我们不能置身事外,要发挥“五老”的优势,深入调查研究,写出有分析有见地的调查报告,向党委政府建言献策,对农村义务教育布局进行专项规划,合理布局学校,加快补齐农村教育短板,促进农村教育均衡发展积极进行教育资源调整。 2. 要巩固加强乡镇关工委建设。乡镇党委政府所在地既有学校又有青年,工作有抓手。县区关工委要强化组织协调,强化服务指导,强化制度建设。在工作计划、重大活动和重 要事项的谋划上要考虑到乡镇关工委工作,建立联动机制,提供服务、指导和帮助。组织培训乡镇关工委成员和“五老”骨干。在制度和规定中明确县级关工委联系指导乡镇关工委工作的责任主体,打造关心下一代工作长效机制。 3. 对村级关工委要分类指导、精准施策。在调查研究的基础上,摸清底数,对不同类形村级关工委采取不同对策。一是对那些既有学校、又有青少年的农村,要强化关工委建设,可建立村校联合关工委。继续推进 XX 村关工委“四项建设”的经验,做好青少年思想政治工作,做好扶贫救助和留守儿童的帮扶工作。二是对那些煤矿沉陷区和扶贫异地移民的农村入住后,配合村级党组织和政权建设,做好相应的关工委工作。三是对那些没有学校,也没有青少年的“老人村”、“空壳村”,不再保留关工委组织。乡镇关工委要集中精力做好那些既有学校、又有青少年的农村关工委的指导工作。