以下将政府垂直管理部门简称为“垂管部门”,政府垂直管理系统简称为“垂管系统”。在政府垂直管理系统中,一般的既包括行政单位,又包括各级行政单位的直属事业单位,还包括各事业单位举办的企业实体。从会计核算的角度来看,政府垂直管理系统既有行政单位会计,又有事业单位会计,还有企业会计。这就导致政府垂直管理系统既有地域宽广、分支众多的特点,又有业务复杂、管理难的特点。一般的,我们可以根据行政事业单位预算会计的特点,相应的将各级垂管部门划分为几级预算单位。这里讲的预算单位包括使用财政性资金的行政单位和事业单位。