一、 中华民国时期的劳动立法(1911—1949)1923年3月19日, 北洋政府颁布的《暂行工厂通则》 , 是中国的第一部工厂立法 , 也是中国劳动立法的起点。南京国民政府成立后, 于27年7月9日在南京成立了劳动法起草委员会。 9月11日成立了劳工局, 由马超俊任主席。 于29年初, 完成了《劳动契约法》 、 《劳动协约法》 、 《劳动组织法》 、 《劳动保护法》 、 《劳动诉讼法》 、 《劳动救济法》 、 《劳动保险法》 七部法律草案。  1 949-1 953 国民经济恢复期 1 953-1 966 有计划的经济建设时期 1 966-1 976 文化大革命时期 劳动法的探索期(1 949-1 878) 第一,劳动和社会保障法领域基本法律框架尚未形成,调整劳动关系的规范多以一些较低层次的政策和法规为主。 第二,受当时社会政治大环境影响,相关政策规范呈现出较强的政治导向性,侧重宣扬社会主旋律,制度规则色彩淡薄。 三、 劳动法的确立期(1979—1994) (一) 劳动制度改革试点(1 979-1 985) (二) 劳动制度的全面改革时期(1 985-1 994) 1 985年开始的劳动制度改革, 以国务院发布的《关于国营企业工资改革问题的通知》 、 《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革的通知》 为标志。 1 986、 7、 1 2国务院同时出台四项规定: 《国营企业招用工人暂行规定》 、 《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 、 《国营企业辞退违纪职工暂行规定》 、 《国营企业职工待业保险暂行规定》 。 1 987、 7、 31 国务院颁布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》 , 恢复了中断30年的劳动争议处理制度。 (三) 1 994年《劳动法》 制定 劳动法确立时期主要特点 第一,劳动立法适应社会经济发展需要,立法层级不断提高,劳动关系法律调整框架趋于形成。虽然《劳动法》 的制定一波三折,但改革开放后大量劳动法律、 法规得以颁行,劳动法制体系初具规模,劳动法作为一个独立的法律部门已经诞生。 第二,改革开放后的社会巨变推动了社会保障法律制度的诞生,一种适应社会主义市场经济要求的新型社会保障法律制度逐步建立。 第三,劳动法学被确立为民商法学下属的分支学科。 四、 市场经济时期的劳动立法(1994至今)1、 《劳动法》 的通过与实施2、 落实《劳动法》 规定的各项制度, 推动劳动法的实施:94年劳动部出台了17个配套规章; 95年以后又颁布了一系列配套的法规和规章; 01年《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 ; 配套法律法规的制定: 如劳动合同法(2007) 、 集体合同法等。  2007年,三部重要的社会立法——《劳动合同法》 、 《就业促进法》 和《劳动争议调解仲裁法》 相继出台,这标志着我国社会法律体系的进一步完善, 2007年也因此被学界称为“社会立法年” 。 可以说,学界为这三部法律的出台做了长期而扎实的理论准备,大到框架结构的安排,小到具体制度的设计,都经历了大量的理论探讨和论证。 特别是在《劳动合同法(草案)》 起草和审议的过程中, 3、 社会保险方面的立法 《社会保险法》 (201 0) 4、 安全生产方面的立法  第一,以《劳动法》 为基础,以新《工会法》 和《劳动争议处理条例》 等为配套立法,一个具有中国特色的劳动和社会保障法律体系框架基本形成,劳动执法体制和劳动仲裁诉讼机制也已初步构建起来。 第二,社会法被立法机关确认为我国的法律门类之一,从此,以劳动和社会保障法为核心,以诸多弱势群体权益保障法为配套,以促进社会公正和谐为宗旨的社会法在我国法律体系中的地位和价值更为彰显。 第三,劳动法学研究顺应民生保障、 人权发展的时代潮流,与劳动法制建设紧密结合,全面反映了社会发展进程中的重大变革及其法律需求。 第四,在劳动和社会保障法学研究深入发展的进程中,社会法学基础理论研究成为独立的研究领域,社会法学的概念、 原则、 体系等问题的研究成为新的学术兴奋点和理论增长点。 劳动保障法的发展 第一,《劳动合同法》 等三部重要社会立法的相继出台实现了对原有劳动和社会保障法律制度的反思、 调适和完善,这既是对社会法追求社会公正和谐的制度践行,也是对新时期劳动关系法律调整制度需求的满足和回应。 第二,劳动和社会保障法学从边缘学科发展为核心学科,其价值、 地位以及在推动劳动和社会保障法制建设和促进法学研究中的重要作用也得到了普遍的认同。 劳动和社会保障法学的专门学术组织成立,整合了学术研究资源,凝聚了研究力量,为学术共同体的形成提供了交流平台和组织保障。 第三,劳动和社会保障法学基础理论和具体制度的研究更为深入。 国际劳动立法的产生 资本主义国家劳动立法(1 9世纪初开始) 国际会议劳动立法(1 890年柏林会议) 国际劳动立法协会立法(1 900年巴黎)《关于禁止工厂女工做夜工的公约》《关于使用白磷的公约》 国际劳工组织(1 91 9) 劳动立法 国际劳动法的渊源1、 国际劳工组织制定的具有一定约束力的文件国际劳工组织章程、 国际劳工公约、 国际劳工建议书2、 联合国文件3、 专门性、 区域性组织制定的文件4、 双边条约 国际劳工组织的产生 1 91 9年巴黎和会预备会议决议; 1 91 9年4月国际劳工组织章程草案和一个包括9项原则的宣言提交巴黎和会讨论通过, 即国际劳动宪章; 1 91 9年6月ILO正式成立, 当时作为国际联盟的一个自治附属机构。 1 91 9年有42个会员国。 1 91 9年1 0月, 在华盛顿召开第一届国际劳工大会。 1 944年美国费城第26界国际劳工大会, 通过了著名的《费城宣言》 。 国际劳工组织 成立时间 会员国 成立的原因 组织的宗旨 组织的原则 主要机构 国际劳工组织的宗旨 国际劳工组织的原则 劳动者不是商品 言论自由和结社自由 任何地方的贫困是对一切地方的繁荣的威胁 反对贫困的努力需要国际合作 1、 国际劳工大会:最高权力机构, 组织上具有三方原则的特点2、 理事会:执行机构3、 国际劳工局:常设秘书处国际劳工组织的主要机构 一、 国际劳工立法的概念与形式1、 概念国际劳工立法即国际劳工标准, 是过国际劳工组织制定的与劳动者权益有关的最低标准。2、 形式国际劳工公约国际劳工建议书国际劳工立法 二、 国际劳工公约的内容1、 基本人权类2、 就业政策与人力资源开发类3、 社会政策类4、 劳动行政管理与劳动监察类5、 产业关系类6、 工作条件类7、 社会保障类8、 妇女就业类9、 儿童和未成年人就业类10、 老年工人类11、 移民工人类12、 土著工人与部落居民类13、 特殊行业劳动者类 国际劳工立法的发展趋势 从立法宗旨和内容由简单而全面,从立法模式和制度设计由单一到多维,立法技术、 手段由低到高,条文的规定和实施由抽象、 原则到具体、 操作性强,等等。 国际劳动立法对各成员国劳动立法的影响 首先,它对成员国劳动立法起着指导和推动的作用。国际劳工公约和建议书是在国际劳工大会上讨论通过的,它们被视为国际公认的法律准则,享有极高的权威。 这种被公认的国际法律准则对会员国、 乃至各国是有拘束力的,是各国必须遵循的。 从实践来看,其示范作用的确是巨大的。 其次,按照国际法规则,成员国在批准国际劳工公约后,必须制定相应的国内法,这必然会极大地促进该国劳动立法的完善,从而更好地维护社会的公正和和谐。 三、 国际劳工立法的特征 三方性原则 调整国内法 自愿性原则 缺乏有效的执行机制和争端解决机制 与国际贸易挂钩会出现新的贸易壁垒  三方原则是由国际劳工组织正式确立, 市场经济国家普遍实行的处理劳动关系的原则, 是指在劳动标准的确定和劳动关系的处理上, 由政府、 雇主和工人的代表在平等的基础上协商解决。 国际劳工组织遵循三方原则, 即参加各种会议和活动的该组织成员国代表团由政府、 雇主和工人三方代表组成, 三方代表有平等独立的发言和表决权。 国际劳工组织奉行三方原则的指导思想是提倡工人与雇主的合作, 促进经济与社会发展, 体现了对劳动关系当事各方的尊重和谋求通过协商讨论达到共识的意愿。  四、 国际劳工标准的类型 1、 基本国际劳工公约: 8个 2、 优先公约: 4个 3、 普通公约  第一类是关于自由结社与集体谈判权的公约: 1 .1 948年结社自由与保护组织权公约(Free-dom of Association and Protection of the Right to Organise Convention 1 948)(第87号公约) 2. 1 949年组织权与集体谈判权公约(The Right to Organise and Collective Bargaining Con-vention,1 949)(第98号公约)。 第二类是关于废除强迫劳动的公约: 1 .1 930年强迫劳动公约(Forced Labour Con-vention,1 930)(第29号公约) 2.1 957年废除强迫劳动公约(Abolition of Forced Labour Convention,1 957)(第1 05号公约) 第三类是关于平等权方面的公约: 1 .1 958年(就业与职业)歧视公约(Discrimina-tion (Employment and Occupation) Convention ,1 958)(第1 1 1 号公约) 2.1 951 年同工同酬公约(Equal Remuneration Convention,1 951)(第1 00号公约) 第四类是关于禁止使用童工方面的公约,包括 1 . 1 973年最低就业年龄公约(Minimum Age Conven-tion,1 973)(第138号公约)。 2. 1 999年《最恶劣形式的童工公约》 (第1 82号) 第四节 中国与国际劳工组织