第三,行政领导 贯穿公共行政的全过程。一般而 言,行政领导是推动他人去做,借 助他人的智慧和力量来表现的, 这 符合管理的特征。因此,行政领导 是一种具有管理性质的社会活动, 公共行政过程与行政领导过程是 交叉的。第四,行政领导对行政效 能具有决定性作用。 从公共行政的 社会效益来看, 效益的好坏直接取 14 决于行政领导的决策活动。 从公共 行政的效率来看, 效率的高低也有 赖于行政领导的组织,指挥活动, 从一定意义上讲, 行政领导是公共 行政成败的关键, 对公共行政的效 能会产生决定性影响。 11. 如何理解行政领导责任和其他 行政职位、 行政职权是统一的? 答:行政领导责任和其行政职 位、行政职权是统一的。