[摘要]近年来中小学校园欺凌事件日益增多,渐成社会舆论关注的焦点。《加强中小学生欺凌综合治理方案》首次从国家层面对中小学生欺凌作出明确界定,加强校园管理就成为预防和消解校园欺凌刻不容缓的时代课题。校园欺凌有直接欺凌和间接欺凌之分,呈现出低龄、女生暴力倾向走高和隐性伤害加剧等新特征。加强中小学生欺凌治理是中小学校安全工作的重点和难点,学校应担负起教书育人的责任,并在青少年发展过程中起主导地位。构建各项长效预防机制,形成事前、事中和事后的PCR三级学校管理系统,有效预防和规避校园欺凌现象。
[关键词]校园欺凌;学校管理;对策
近年,我国基础教育阶段校园欺凌事件频发,渐成社会舆论关注的焦点。尽管国家和社会对校园欺凌现象极为重视,但此类事件在校园生活场域中仍频繁发生。因此,加强校园管理就成为预防和消解校园欺凌刻不容缓的时代课题。
一、校园欺凌的概念界定及其类型
1.概念界定校园欺凌其实并非新鲜话题,在学校场域中总是以程度和方式的不同而客观存在。学界对此一直关注,许多学者对此也曾专门研究。然而,我国学术界对于校园欺凌的概念界定却莫衷一是。2017年11月,教育部联合十一部委共同印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》首次从国家层面对中小学生欺凌作出明确界定,具体指的是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。2.校园欺凌的类型通过对上述概念的界定,我们可以将校园欺凌分为以下两种类型:一是直接欺凌。指的是一般意义上具有直接表现形式的暴力行为,即带侮辱性的身体侵犯,甚至是敲诈、勒索、抢劫等性质恶劣的行为,此类行为在学校场域中极为常见。二是间接欺凌。相对于直接欺凌而言,隐性暴力也称“冷暴力”,又可分为两类:一是言语欺凌,指的是使用恫吓、嘲讽等不文明语言对他人身心造成伤害的行为[1];二是精神欺凌,精神欺凌即故意拉帮结派而疏远、轻视、孤立和排挤他人的行为。尽管校园欺凌的发生原因及其实施程度存在很大差别,但不论是直接欺凌还是间接欺凌,最本质与核心的特征是其“暴力性”和“蓄意性”。其危害性显而易见,不仅会损害中小学生的人身安全和心理健康,还会干扰学校教学秩序,产生教育信任危机,也极易诱发青少年犯罪,从而破坏千家万户的幸福,危害整个社会的安定和谐,由此付出的代价是不可估计的。
二、中小学校园欺凌的特征
有研究表明,发展中国家校园欺凌发生率高于发达国家,发达国家持枪械施暴于同伴的行为较发展中国家多。不论国内还是国外,校园欺凌发生地点大多在校内,遭遇欺凌的往往是同年级或低年级的学生[2]。虽然各地情况不同,但都具有普遍性、隐蔽性、持续性、危害性等共同特征。笔者针对近年我国中小学校园内发生的欺凌事件进行分析,发现还具有以下新特征和趋势。1.呈低龄化趋势现在的学生自我意识提前形成,独立人格成熟点提前,会比以往同龄人成熟得多。在校园欺凌事件中可以发现涉事双方年龄层次偏低,一般都未满十八岁,且呈现低龄化趋势。在校园暴力涉及者年龄分布方面,Lien等研究表明,高中阶段学生,无论男女,校园暴力发生率均会随着年级的增高而下降[3]。究其原因,一方面可能随着年龄的增长,大多数学生能够明确自我人身安全的概念,加强自我保护意识和能力;另一方面随着年级的增加,学业负担的加重,让学生没有更多的时间或精力去实施欺凌行为。2.隐性伤害加剧校园欺凌事件不仅表现为身体的伤害和摧残,有时会表现为当众辱骂、背后诽谤、人格侮辱等,更有甚者,欺凌者还会将这些欺凌行为拍摄视频上传网络加以炫耀。当学生在遭遇校园欺凌后,经常处于十分被动的地位,既不敢向教师反映,也不愿向家长提起,往往给自身身心健康带来了更大的隐性伤害。近年来中小学校园欺凌事件在此问题上表现得较为明显,这使受欺凌者很长时间难以走出事件的阴影,同时欺凌的发生也会给周围同学带来心理恐慌。此外,若未对欺凌者及时惩治,也易使其产生为所欲为的心态,暴力倾向加重,人格心理和价值观会越来越走向扭曲,给社会稳定带来更大的隐忧。3.女生暴力倾向走高一般而言,中小学生在暴力事件的参与中,存在一定的性别差异,男学生相较女学生更多,但近年来性别差异逐渐缩小,女性学生的暴力倾向开始走向严重。传统的女生形象多以“柔弱”“善良”“乖驯”“听话”为外在表现表征,然而,近年随着社会文化的转型,女性主体意识的萌动和激发,“女汉子”“女强人”形象开始走进人们视野,甚至女生主导男生现象在中小学已悄然成风。并且,校园欺凌的发生往往起因简单,当女生受到“委屈”后,便以召集同伙的方式进行“报复”,作为事主的女生在欺凌事件中表现得更为积极、恶性和暴力。
三、中小学校园欺凌的学校治理方略
加强中小学生欺凌治理是中小学校安全工作的重点和难点,学校应担负起教书育人的责任,并在青少年发展过程中起主导地位。而学校作为校园欺凌发生的主要场所,应在“‘以人为本’为核心、‘防治结合’为基础”的总纲领和科学、创新、系统、反馈、有效等原则的指导下,建设一系列长效机制和动态管理系统来预防和应对此类事件的滋生(如图1所示)。1.建立长效机制,加强校园欺凌的预防工作长效机制是指保障制度正常运行并发挥预期功能的轨制系统。建构校园欺凌预防的长效机制需从以下五方面入手。一是专题教育制。在学校内部,学校负责人等领导班子应该积极做好各种防范校园欺凌知识的宣传,加强安全教育。具体表现为要集中开展以“防暴治暴”为主题的专题教育,以生命安全和心理健康教育辅之,并组织教职工集中学习,提高其思想意识、政策水平和法制观念。二是治安保卫制。学校治理要注重增强治安巡逻,优化学校环境,降低校园犯罪诱因率[4]。实行门卫制度并加强校园门禁,对进入校内的外人需经过审核流程才能放行。此外还要组建校园巡查队,为其配置完善的设备并加强基础训练,让其在应对校园欺凌事件时进行及时的控制和处理。三是责任追究制。在发生校园欺凌后,校方要及时调查并处置,对欺凌者进行严肃处理。通过这种明确的责任追究,不仅能起到缓解受害者不安情绪的作用,还能在学校内部达到一定的警醒作用,让一些潜在的校园欺凌的发起者以此为戒,不去做一些违法乱纪的边缘事件。四是家校联动制。学校要与家庭建立真正意义上平等、合作的双向交流关系。教师在与学生的交往中,要积极了解学生的家庭环境,避免由误解而造成的冲突;教师在与家长的交往中,也应协助家长安排好学生的家庭生活;学校要鼓励家长共同对导致学生问题行为的诱因进行探讨,以此得出可供参考的相应解决策略。五是政校联防制。防治校园欺凌作为全社会共同的责任,要加强学校与有关执法、监管部门的联系合作,形成对学生暴力防治的干预机制[5]。一方面在学校进行防范欺凌的讲座,另一方面就是加强相关法律的宣传,以此构建提前预防的机制,这才是合理化、长久性的机制。建构各项长效机制是在总纲领和各原则指导下的基本措施,上述机制是从学校的内部联系、学校与家庭的联系、学校与政府的的联系三大方面来建设各项长效机制,以加强校园欺凌的预防工作。2.建构PCR三级学校管理体系图2多层次PCR三级学校管理系统应对校园欺凌不仅需要建构各项长效机制,还需要完善学校内部的核心管理系统,即PCR三级学校管理系统(如图2所示)。该系统分为三层,层层递进相扣:第一级事前风险防范,第二级事中风险管控,第三级事后疏导修复。(1)事前风险防范。