省民政厅有关人士认为“离婚权利自由,行政干预不可取”
增加难度就能减少离婚吗?
“离婚率越来越高,主要还是现在离婚太容易。”今年的全国两会上,两位代表委员不约而同地关注到了越来越多的离婚现象,并建议要加大离婚办理的难度,以防止“冲动型”离婚。此言一出,许多网友都来参与讨论。“该不该加大离婚难度防冲动离婚?”昨日,某门户据此做了一项网络调查,记者发现,有超过六成网友都持反对态度,而江苏省民政厅有关负责人昨日接受记者采访时也表示,离婚是当事人的自由权利,人为地增设难度不可取。
代表委员建议
全国人大代表黑新雯:
增加离婚证明材料,提高离婚难度
全国人大代表、西南计算机有限责任公司经济运行部副部长黑新雯在今年提交的建议中提出,离婚率居高不下原因在于现在离婚手续太简单。她建议修改《婚姻登记条例》,规定离婚时增加双方当事人所在单位或居委会或村委会出具的婚姻调解书。
去年全国171万个家庭破裂
黑新雯说,不含法院办理的调解和判决离婚,去年我国民政部门办理离婚登记的夫妻有171.3万对,比上年增长10.3%。离婚后,当事人最常见的表现是抑郁、焦虑、酗酒、失眠等,严重者甚至会出现精神疾患。研究机构对102名自杀未遂青少年的调查结果表明,他们中2/3来自破裂家庭。
在黑新雯看来,导致中国离婚人数急速攀升的原因是多方面的,最主要的是由于社会处于转型期,社会变革给婚姻的稳定带来巨大冲击。其次,随着物质生活水平提高,人们对婚姻质量、感情需求和爱情期望也有所上升。而另外一个不能忽视的原因就是,结婚和离婚程序被简化,也使得一部分人冲动离婚变得容易。
建议增加离婚证明材料
如果说精神层面的一些变化比较难以迅速控制的话,那么在操作程序上的变化则操作起来容易得多。黑新雯说,现在许多欧美国家对离婚率都非常重视,如德国立法机关正在设法“增加离婚的难度”,一旦男方提出离婚,今后他必须将自己收入的一半给前妻。美国人办理离婚手续也是非常麻烦,即使最简单的离婚过程也需要6个月时间。
为此她建议修改《婚姻登记条例》,建议在离婚材料中加上“双方当事人所在单位或居委会或村委会出具的婚姻调解书。”婚姻登记机关确认在婚姻调解书中确定了离婚登记当事人婚姻调解失败后,方可按程序予以离婚登记,发给离婚证。
全国政协委员尚绍华:
建议设立3~6个月离婚冷静期
全国政协委员、民盟中央委员、《中国妇女》杂志社总编尚绍华有着与黑新雯类似的思考。她同样认为,简化的离婚程序,让很多因一时不和冲动离婚的夫妻很快办理完手续,事后后悔也来不及了,特别是80后“双独”子女“闪婚”、“闪离”越来越多。
“80后”闪婚、闪离令人忧
尚绍华长期从事婚姻问题研究。早在2008年,她就曾向全国政协大会提交过一份《建立婚姻辅导制度》的提案。她认为,随着“80后”独生子女大量进入婚恋期,冲动型、草率型的离婚现象越来越普遍。因为夫妻双方都是独生子女,往往缺少宽容,婚后双方又缺乏对婚姻磨合的耐心。“我认识的年轻人中,有的双方闹矛盾离婚,在婚姻登记部门十几分钟就离完了。”尚绍华常为这些年轻人感到可惜。
建议设3~6月离婚冷静期
为此,她建议我国立法机关、民政部门应仔细研究我国离婚率逐年攀升的现状,参考我国一些城市和其他国家设立离婚冷静期的先进经验,修改离婚程序,在夫妻提交离婚申请后,设立3~6个月的冷静期,让夫妻双方慎重考虑后,再批准离婚。同时,她还呼吁政府主导启动“婚姻家庭咨询师”的职业鉴定工作,培养婚姻家庭咨询人才。
应不应该加大离婚难度防止冲动离婚?对此,某门户网做了一项调查。截至昨晚8点30分,共3395人参与投票,持赞成态度的网友共1267人,占到37%。同样在微博上,讨论该话题的微博共计24444条!
正方:增加离婚难度可能挽救冲动型离婚
“支持,否则下一代就可怜了,而且责任感不强。”有的网友认为,年轻人好冲动,离婚不见得就出于感情破裂。如果离婚的程序相对复杂,流程时间长,会有助于双方清醒的考虑清楚。另外,双方家长和亲朋好友的耐心劝解,完全有可能会挽救很多冲动型的离婚,从而使这些家庭可以避免造成不必要的破裂。这样也许对家庭会带来更多的幸福,给社会也会增添和谐的因素。还有的网友认为,冲动离婚和冲动结婚都不可取,都要加大难度。越难得到的,才懂得珍惜。
反方:感情破灭了,增加离婚难度就是增加痛苦
63%的网友表示反对。原因是“离婚是婚姻自由,没必要靠法律手段来维持一段婚姻。”“离婚最主要的原因不是程序简化,而是感情破灭。没有了感情,而法律却增加离婚的难度,就是增加双方或一方的伤痛。离婚不是社会不稳定的因素,增加离婚难度反而会造成社会不稳定。”
有的网友反思,“增加离婚难度就能够减少离婚吗?这样做,岂不是又回到了‘组织’介入个人生活的老路?另外,加大离婚难度,那遭遇家庭暴力的女姓们岂不是更惨?”
有的网友担心,“婚姻虽然双方感情已经破裂,但如果一方想要挟、敲诈另一方,在‘单位或居委会、村委会必须出具婚姻调解书’上做文章,就是拖着不离,这岂不是在人为制造婚姻麻烦?”
民政部门表态
通过行政手段干预离婚“不可取”
“婚姻自由,既包括结婚的自由,也包括离婚的自由,这两者都是当事人的自由权利,”昨天下午,江苏省民政厅社会福利和社会事务处有关人士说,自从新的婚姻登记法实施以来,离婚程序确实比以前简化了。原来离婚需要出具单位介绍信、街道居委会的“关系破裂、调解无效”之类的材料,导致很多夫妻感情不和想离却不敢离,或者离不了,非常痛苦。而现在离婚,只需要身份证、户口本和结婚证,另外交9元工本费。“程序简化是为当事人提供方面,也是社会进步、尊重当事人婚姻自由的一种表现。”
据该人士介绍,2007年,江苏有90947对夫妻离婚,08年为9.1万余对,09年为9.2万余对,呈现逐年小幅上升趋势。目前一些地方也开始意识到离婚太容易了,导致冲动离婚的案例很多,上海在办离婚手续时,会有劝解程序,征求当事人同意。我省有的婚姻登记所也开始试水,开展离婚法律咨询,在墙上贴一些字画去提醒当事人,比如“组建一个家庭不容易”等。有些热心的工作人员还会问当事人为什么离婚,若发现赌气、冲动等行为,就会进行善意的调解。若当事人态度冷漠,拒绝回答,那么工作人员就会给他们办离婚手续。
“据我们口头上的了解,冲动型离婚占离婚总数的比例并不高。”该人士认为,离婚对有的家庭来说,并非坏事,比如严重的家庭暴力、婚外情等,实在过不下去了,这时若人为地增大离婚成本,进行行政干预,并不可取。