治安学基础理论的几个前沿问题 中国人民公安大学治安学院 宫志刚 2015·福建 选题说明 凡是实践中的困惑都是理论上没有说清楚 基础理论前沿问题的产生 理论体系-学科范式 现实应用-热点难点 1. 治安学的应用性缘于“治”“安”之本意 治·水“准也。”“准者,所以揆平取正也。”(《说文解字》) “治”概念的最早物象就是来自大禹与水的关系结构的建立:“前禹时代”的水肆意横流便是“蛮荒”时代的隐喻,而由于大禹的努力,水“循道而行”,天下的秩序得以建立,“水”之“治”则成了中华民族的本喻。洪水-是缺失“规则”的泛滥。“治水”不但是规范水的行动,也是为人类行为提供“规则”的灵思的试验。《史记·夏本纪》大禹治水“左准绳,右规矩”“行山表木,定高山大川”。“准绳”“规矩”这些概念在中国早期就形成了,这与治水相关。《法的中国性》 2. 治安在社会存在与发展中的作用·大乱-大治·叙·爆头哥·戾气 秩序的本质·人性与秩序·人性中天然的秩序感和破坏性·秩序在人类社会中的地位和作用·与社会发展·人性联系是社会科学不能绕开的。 3. 13·5规划提出:加强社会治理基础建设,建立国家人口基础信息库,统一社会信用代码制度和相关实名登记制度,完善社会信用体系,健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。 实名制好不好?大数据·云计算与公安工作·云警务 治安秩序与社会秩序的内在联系。作为治安秩序的基础秩序·与其它学科的内在联系·综合治理的理论依据·社会生活与治安。 4. 治安警务泛化食药环 治安秩序的本质-社会秩序与治安秩序同质同源·事实起点·治安秩序的起源、形成、演进、发展历史等·在社会存在发展中的地位作用·与社会制度的关系·基本规律·控制是本质。 5. 治安形势·警民关系·执法困境等 治安秩序的结构。结构性研究·学科发展必经阶段·结构性因素·之间的平衡·为解决治安实际问题奠定理论基础·很强的解释力。 治安规范 治安实体 治安权威 治安秩序的结构 治安秩序的结构 规范 实体 权威 制度、规则、安排 6. 《意见》:建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制·管理-治理 治安秩序的主体性问题。治安权威·主体多元性、复杂性·国家在维护治安秩序中的作用·警察的核心作用·治理体系建构·群防的理论基础·治安权问题。 7.现代治安秩序的模式选择·日本·美国·新加坡治安秩序的规范性·轻犯罪法·社会秩序维护法 (治安规范体系·一元法律·混合·执法困境·) 理性的 非理性的 正式法律 习惯法 社会规则 宪政 市场 斯拉格 正规宗教 历史传统 乱伦禁忌 等级制方式产生 自发性方式产生 民间宗教 建立在生物学 基础上的规范 8. 治安警务的执法困境·政治超载·北京丰台劝导队 治安秩序的实体.个人在维护治安秩序中的作用·理性自觉;阶层的作用;人性;不同国家区域治安特点·治安秩序的载体·特点类型 9. 治安警务(巡逻·人口·物品·活动等)的基本原则·基本规律等 治安的本质。即维护治安秩序的本质是控制·控制的实质·控制的文化·控制的层次·控制的体系· 10. 立体化防控体系 维护治安秩序的策略·规律·手段·条件等 如策略:综合治理·严打·如手段: 1)暴力在维护治安秩序中的作用 2)武力强制在维护治安秩序中的作用 3)惩罚在维护治安秩序中的作用 4)说服在维护治安秩序中的作用 5) “规训”(内化为个人和组织思维与行动)在维护治安秩序中的作用 …… 教建控管防打控制 11. 群防群治·民间110·治安承包 维护治安秩序的过程性。“治”的展开·预防-控制-处置-重建·解决治安学基础理论混杂顽疾·专群结合依据等。 12. 装甲车巡逻好不好?夫妻打架·拘留·后杀妻 维护治安秩序的原则。适度控制·决定影响具体实践·过度·治安规划·治安评估·安全感·权力-权利 13. 安全意识·执法困境·死刑·监狱·刑8-9 治安文化.核心是控制文化·犯罪文化·刑罚文化·刑事政策·制度安排·社会风气·风俗警察·德国·民国·治安环境·治安意识培养 14. 群体性事件困境英·马丁 治安价值。维护治安秩序的价值·警务困境·治安的阶级性·社会历史的局限性·长期目标与短期冲突·艰难选择