宜承认地方政府(不动产登记机构)对更正登记程序、行政复议程序或者权属　争议处理程序的建议权和决定权。人民法院对地方政府(不动产登记机构)结合争议具体情　况和法律规定所作出的程序选择决定,应当予以充分尊重。　040　复议机关有关复议申请“明显”不成立的告知行为,一般不具有可诉性;人民法院对已　经认定为滥用诉权的起诉,可以退回诉状并记录在册。坚持起诉造成诉讼对方直接损失的,　可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。　——陈则东诉浙江省人民政府不履行行政复议法定职责案　(2018)最高法行申　6453　号　【裁判观点】　(1)根据《中华人民共和国行政复议法》第八条第一款规定,不服行政机关作出的行　政处分或者其他人事处理决定的,　依照有关法律、　行政法规的规定提出申诉。　同时,　根据　《行　政诉讼法》第十三条第三项规定,人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政机关对行　18　政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。　(2)对于行政复议申请存在申请人明显不具备主体资格、申请复议事项明显不属于受　理范围、　复议被申请机关明显不具备被申请人资格等情形的,　复议机关可以书面告知申请人　其复议申请不成立,并无需作出不予受理复议申请决定,且无需交待诉权。复议机关有关复　议申请“明显”不成立的告知行为,一般不具有可诉性;除非复议机关对复议申请不成立的　认定错误。　(3)履行法定职责(包括给付)之诉成立的前提条件之一,在于被申请履职的行政机　关具有相应的职责。　即被申请履职的行政机关对履职申请具有相应的事务、　地域和层级管辖　职权。如果行政机关明显不具有相应的事务、地域或者层级管辖职权,则行政相对人的履职　申请明显不成立,　而无论行政机关对申请人履职申请不予答复或者答复不予处理或者答复无　法让申请人满意,依法均不属于行政复议受理和行政诉讼受案范围。　(4)权利之明显滥用,不受法律保护。人民法院对已经认定为滥用诉权的起诉,可以　退回诉状并记录在册。　坚持起诉造成诉讼对方或第三人直接损失的,　人民法院可以根据具体　情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。　19　六、审理与裁判　041　复议机关行使撤销权应当遵循比例原则和信赖保护原则,并应当充分说明理由。　——郴州饭垄堆矿业有限公司诉中华人民共和国国土资源部、　国土资源行政复议决定案