财务与会计·2019　09　64　新政府会计制度下　行政单位固定资产核算特点及处理　了固定资产的范围,　不再限于拥有　“占　有权”　,　提高了行政单位固定资产价值　标准。　这种定义方式提高了固定资产　确认的灵活性,　增加了对会计核算人　员的要求。　(二)　固定资产的确认　:　由规则导　向到原则导向　旧制度采用原则导向确认固定资　产,　并具体规定了固定资产最低入账　金额,　即单位价值超过　1　000　元。　而新　制度的确认标准与企业会计类似,　规　定了一个原则,　在该原则范围内可以　确认为固定资产,　即经济利益很可能　流入政府会计主体,　相关服务潜力很　可能实现,　可以可靠地衡量成本或价　值的都可以认定为固定资产。　新制度　更注重从固定资产的实质条件来进行　确认,　更便于政府会计人员根据单位　实际情况确认固定资产,　提高了固定　资产确认的灵活性。　(三)　固定资产的计量　:　由务虚到　务实　旧制度对固定资产的计量方式　有原始价值、　完全重置价值和折余价　值三种,　其中初始计量采用前两种方　式,后续计量采用后一种。但在实际　操作时,　这些计量方式缺乏具体应用　原则和指引,可操作性差,不能合理　准确地运用到会计实务工作中。　而新　制度进一步明确了固定资产的计价标　准,　提出历史成本、　重置成本、　现值、　政府会计改革可以起到厘清政府　资产负债以及防范风险的作用。　目前　行政单位会计中存在的资产负债不明　确等情况加重了政府部门风险问题,　其中,　固定资产在资产中所占比重极　大,　固定资产的正确核算对防范政府　风险具有重大意义。　财政部自　2015　年　以来相继发布　《政府会计准则——基　本准则》　《政府会计准则第　3　号——固　定资产》　《政府会计制度——行政事业　单位会计科目和报表》　(以下称为新　制度)　,　2018　年2月又印发了新制度与　《行政单位会计制度》　有关衔接问题的　处理规定。为此,本文拟通过分析新　制度下行政单位的固定资产核算特点　及账务处理,　以期能够对政府会计人　员的实务工作提供借鉴。　一、新制度下固定资产核算的　特点　(一)　固定资产的定义　:　由强调占　有权到强调控制权　旧制度下资产是指能用金钱衡量　并且由行政单位占有或者使用的经济　资源,　强调的是行政单位对固定资产　的合法　“占有权”　。　而新制度中的资产　定义类似于公司的会计标准,　指由政　府