本文拟通过对国家秘密的界定及识别、常见特殊行业的国家秘密范围整理、国家秘密的规制要求及法律责任的梳理,为跨国公司在华商务活动中的国家秘密合规提供参考,以期作为趟过雷区的探雷针。一、	国家秘密的界定、载体及识别
1、 国家秘密的界定
根据《保守国家秘密法》,“国家秘密”是指关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。该规定对国家秘密作了较为宽泛的原则性界定,具体内涵及范围并不明确。因此,《保守国家秘密法》从损害程度及七个重点保护领域方面,对国家秘密的范围作了列举式定义。对于涉及国家安全和利益的下列领域及活动中的秘密事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家秘密:
根据我们以往的实务经验,企业交易涉及国家秘密较多的领域主要集中在上述“国民经济和社会发展”。但是,上述范围举例仅细分到“国民经济”这一层面,对于经营不同行业的企业而言,很难据此判断其所在行业领域是否触及国家秘密,需要结合相应规章等规范性文件规定的国家秘密及具体范围(具体请看后述“二”)进一步核实。
2、 国家秘密的分类及保密期限
基于秘密泄露后的损害程度,《保守国家秘密法》将国家秘密等级分为下述绝密、机密、秘密三级。相应地,《保守国家秘密法》根据密级程度的不同对保守国家秘密的保密期限做了区分。
国家秘密分类
界定
保密期限
绝密级
最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。
一般不超过三十年
机密级
重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。
一般不超过二十年
秘密级
一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。
一般不超过二十年
3、 国家秘密的记载形式与载体
根据《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定》、《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》等规定,对国家秘密的记载形式及载体列举如下:
4、企业应如何识别国家秘密
根据《保守国家秘密法》及《国家秘密定密管理暂行规定》,国家秘密标志形式为“密级保密期限”、“密级解密时间”或者“密级解密条件”。涉及的机关、单位应根据承载国家秘密的以下载体类型,相应做出国家秘密标志