青年群众发展程度已经成为衡量社会经济以及社会发展程度的重要指标。 然而青年群众的发展需要成本, 需要社会资源。 发展过程中如果社会资源不足, 就容易造成青年群众在成长过程中产生种种矛盾冲突和障碍, 出现各种各样的社会问题。 在社会问题中, 原发性社会问题较少, 绝大多数社会问题是社会问题的衍生物, 是社会结构规定下的产物, 在很大程度上是成长成本与成长收益之间矛盾与冲突直接或间接的反映。 因此, 青年群众发展的社会资源是否丰富、 成长成本分担是否合理, 是青年群众社会问题及其相关社会问题能否减少、 缓解和消弭的重要影响因素。3) 制定促进青年发展的社会政策。 青年的发展, 政策是关键, 只有通过社会政策的积极导向, 才能从根本上推进青年工作向前发展。因此, 政府应该召开专题会议、 开展专项研究, 制定更加完善的青年发展政策并使之常态化和专门化, 并在合适的时候将其纳入到国家发展战略规划。 在当前应当重点抓好以下三方面工作: 一是继续完善在校大学生的学习政策和毕业生就业政策; 二是健全失业青年社会保障体系; 三是建立各年龄段青年、 尤其是进城务工青年的相关培训体系。4) 加强社会思想文化建设。 社会转型期, 思想文化的重要性日益凸显。 随着经济的增长, 社会的发展, 现代化进程的加速推进, 文化发展和心理变革的保障和促进作用越来越重要。 经济、 社会、 文化、 心理之间的协调发展要求越来越高, 四方面缺一不可, 任何一方面的落后都将影响现代化进程。为此, 建立多层次的文化体系显得非常必要, 它不仅能满足不同人们、 不同层次的需求, 还能提供精神支柱和价值导向的作用, 除此之外, 在心理满足、 行为调适、 情绪表达、 压力释放方面的作用和功能也非常巨大。总之, 要通过文化创新建立一种能够对于青年一代具有明确导向和整合作用的社会文化体系。5) 加强青年事务服务工作建设。 具体措施包括: 加强管理青年事务的中介服务机构的建设, 巩固并建立几大青年中心, 主要包括青年法律援助中心、 青年心理咨询中心、 青年服务中心等各种共青团所属的中介服务机构, 积极为青年提供法律援助、心理咨询、 学习培训、 文化娱乐等方面的综合服务; 依托各种社会服务机构, 开展相关活动, 丰富活动形式, 扩大活动受众面,为青年提供力所能及的帮助; 通过服务领域拓展, 服务项目的创新, 使为青年服务的实效性不断增强。· 303 ·