周大兴任村支书的20多年中,早期村两委班子,在集体资产的管理决策中缺少监督力度,这让做了多年村主职干部的周大兴,成了群众眼里的“土皇帝”。而他逐步利用宗族势力,大权独揽,“一手栽培”村两委班子,形成盘根错节的“腐败利益共同体”,把村里的钱当成了自家财产。建设“共同体”的途径之一是利益均分。今年3月,天台县人民法院曾对一起农村抱团腐败案件作出判决,小小一个隔水江村,有9名村干部因职务侵占罪,被全部拿下。
据涉事的村主职干部江正岭交待,有一次企业支付该村道路沟渠补偿款6万元,他没有把该笔款项入村账,而是打电话给当时的村两委成员,大家一起到饭店吃喝。饭桌上,江正岭直接说:“分钱这个事情不要讲出去,大家有福同享!”吃饱喝足后,这6万元补偿款也以“工作经费”的名义,落入了9人的腰包,每人分得6000多元。
或是抱着“法不责众”的侥幸,或是抱着“不同流则可能逆向淘汰”的心理,这些各怀鬼胎的村干部,把贪腐当成“自己人”的标准。正是这样的贪腐形式,让一案多人成为村官腐败案的鲜明特征,往往一发案都是窝案。