建筑安全生产管理面临着巨大的压力和挑战,安全生产管理如履薄冰、如临深渊。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关改革开放,经济发展和社会和谐稳定大局,事关党和政府形象和声誉,也事关建筑业的健康发展。做好建筑安全管理工作是落实科学发展观的必然要求,也是贯彻“以人为本,安全发展”的直接体现。
一、 加强建筑工程安全管理的重要性
建筑工程施工是我国当前安全事故频发的一个行业,导致这一现象产生的因素是多方面的,这在一定程度上反映出我国对这一问题不够重视,缺乏强有力的安全管理机制,这给我国经济的迅速发展、社会的稳定有序以及人民生命财产安全都带来了严重威胁。因此,加强我国建筑工程安全管理具有极为重要的现实意义。具体说来,主要表现在以下两个方面:一方面,加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境,使施工人员能够免于安全事故的人身伤害,提升施工人员的工作效率,从而有效避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止等问题,同时也能够在一定程度上降低由此产生的恶劣社会事件的产生几率。另一方面,由于我国当前建筑市场发展迅速,建筑项目开工规模越来越大,建筑项目施工的复杂程度也越来越高。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规,但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状,再加上我国法律在现实中的执行力较差,导致我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象,也有助于建筑企业自身经济效益的提升。
二、建筑工程安全管理中存在的问题
1、 建筑工程安全管理缺乏科学的管理理念
随着社会不断进步和建筑业的快速发展,人们对于建筑行业的要求与期望也不断增高。科学先进的信息技术和管理理念的出现促进了建筑行业的发展,但是,由于我国建筑行业发展不均衡性等原因限制,整体的发展状态并没有和经济实现良好的对接,存在着大量的不和谐现象,阻碍了建筑工程施工的工程进度。目前许多建筑工程企业的经济实力有限,管理技术和信息技术没有实现与时俱进,与发达的西方国家相比,管理水平和信息技术还相当滞后,还有很长的一段路要走。
2、 建筑工程施工企业的管理水平不高
随着建筑行业的日益发展,建筑市场迅速扩大,吸引了大批农民工加入到建筑行业当中,由于这部分民工的整体素质良莠不齐,缺乏行之有效的管理措施来对他们进行规范和管理,增加了施工过程中潜在的危险。尤其是建筑工程企业的活动多为现场施工,而且危险性很大,如果缺乏必要的管理或者从业人员自身素质较低,都会增加施工过程中的安全隐患。有的建筑工程企业缺乏有效的管理手段,没有对员工进行必要的岗前培训,没有提高对事前控制的重视力度,只是在事后才想办法进行弥补,这既延缓了工程进度,又增加了工程成本,而且对于从业人员是一种不负责任的表现。这就要求建筑工程企业要加强管理,提高安全生产的责任意识,做到防患于未然,才能使施工项目顺利健康的发展。
3、 建筑企业对安全重视程度不够
建筑企业对安全生产管理不够重视,主要表现在以下几个方面:安全监督人员设置较少,很多安全监督员都身兼数职,导致安全岗位形同虚设;安全监督员不具有专业的技能,对于安全监督的工作不到位;建筑施工单位对安全生产投入不足,很多用来进行安全生产的费用被施工单位转换为利润收入;企业将安全工作的任务完全交由安全监管机构执行,而企业自身很少进行安全监察,导致建筑施工的安全工作仅仅是为了应付上级领导的检查;对安全生产过程的控制不够严格,致使很多安全管理的措施无法落实。
三、加强建筑工程施工安全管理的有效措施
1、强化管理,建立健全各项安全管理制度
建立健全合理、完善、科学、具有可操作性的安全管理制度,对于企业领导的正确决策和规范企业及企业职工的行为具有重要作用,安全管理制度的建立有利于指导企业生产一线安全生产的实施,也有利于提高职工的安全意识,有利于企业加强安全管理并最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。具体来说,企业可以根据自身实际,依据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度,建议包括安全生产技术措施制度、安全技术交底制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全检查制度、安全验收制度、安全生产责任制度等,为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障。
2、 加强安全教育培训,提高从业人员素质
( 1) 建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育,一律持证上岗。此事应成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要指标。让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育,有计划、有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络。
( 2) 要提高监理人员的素质。对监理单位和监理人员的安全监理业绩进行考评,作为从事监理工作的重要依据,明确规定监理单位必须按规定配备专职安全监理人员。监理单位一定要制定出统一的监理程序和标准,规范安全监理行为,提高安全监理水平,并通过不断的培训,尤其是法律知识,安全生产理论与实践的培训,使监理人员安全监理意识强、能力强,真正达到任职要求,在建筑施工中发挥应有的作用。
3、加强专职安全人员履职能力
专职安全人员要肩负起对安全工作的指导、监督、检查、管理等全面工作,贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规,严格制定和落实施工单位各项安全管理规章制度。要认真审查安全技术方案及措施,深入施工现场巡回检查,发现隐患及时责令整改或上报,制止“三违”作业。要定期或不定期的对各施工现场的安全技术资料、安全技术措施、安全设施进行检查验收,及时发现施工中的不安全因素,提出改进意见和措施。要不断总结学习安全生产方面的先进管理经验,努力提高自身业务水平。
4、落实安全管理机构和制度
建立健全企业安全管理机构,明确安全生产责任,将房屋建筑施工安全管理责任落实到每个部门、岗位、具体人员。在施工过程的每个阶段和环节都要坚持落实安全生产责任制。通过安全生产规章制度和责任制,明确工程项目经理、项目总工、安全主管、监理工程师等人员的职责、权限、任务等,将他们这些人联系在一起,加强监督检查的实效性,增强人员的责任意识和安全管理意识。企业还必须定期全面学习建筑行业施工安全相关的法律法规以及政府颁布的一些施工安全生产文件,如《建筑法》、《安全生产法》等,统一建筑企业的标准,全面提升企业整体安全意识。
综上所述,安全生产是树立科学发展观, 构建社会主义和谐社会的必然要求。在整个施工过程中, 安全扮演着一个十分重要的角色, 项目的每一个成员都担负着不同的安全责任。“安全生产, 人命关天”。尽管现在存在诸多问题与不足, 但只要我们各级管理部门充分重视, 齐抓共管, 协调联动,开拓创新, 必将开创建筑业安全、文明、健康发展的新局面。
参考文献:
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[2] 唐丽.建筑安全监督管理的问题与对策[J]. 广东建材. 2009(08)
[3] 黄超.浅谈加强施工现场安全管理[J]. 科技资讯. 2010(26)
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