第一阶段自 1949 1954年,地方政府机关实行大区、 省、县、乡四级体制。 第二阶段自 1954 三阶段自1966 1976年,行政区划和各级地方政府遭受 严重破坏。“文化大革命”期间, 全国各地纷纷建立了“一 元化”的革命委员会,地方各级人民代表大会不能召开。 省级人民政府1、省制的沿革与现状 2、省级政府的地位、 组成与任期 宪法规定, 地方各级政府是地方各级国家权力 机关的执行机关, 它们对本级人民代表大 会负责并报告工 宪法同时规定,地方各级政府机关对上一级国家行政 机关负责并报告工 作,全国各级地方政府服从国务院。这 就是说,地方各级政府具有双重从属性质:它们既对 选举 产生它们的国家权力机关负责并报告工作,又必须服从上级 国家行政机关的领导。 3、省级政府的机构与职权 省级政 府的机构设置与国务院具有一定的类似之处。 根据统一领 导和垂直管理的原则, 省级 政府参照国务院职能部门的设 立情况, 根据本行政区域的实际需要, 设置与国务院基本 相应 的行政机构。省级政府所设行政机构的名称不一,比 较常见的是“厅”、“局”、“委”等。这些 机构由国务院主 管部门实行垂直领导, 不列入省级政府的行政序列, 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 11 28级政府应当协助它 们开展工作,在某些事项上拥有监督及 综合协调权。 4、省级政府的派出机关——地区行政专员公 但在实践中,地区行政专员公署事实上行使一级政府机 关职能, 地区行政专员公署事实上行 使一级政府机关的职 能,地区行政专员公署对本辖区内国民经济和社会发展计划 以及经济、 社会、文化等各领域的建设工作负全面责任, 而决不仅仅只是“监督检查”。 (三)市级人民政府 制的沿革与现状截至 1997 年底,全国的建制市增加到 668 个,其中:直辖市( 省级)4个,副省级和地级 222个,县级市 442 个。在城市规模上,按辖区内非农业人口数量,人口 100 以上为特大城市,50-100 万为大城市,20-50 万为中等 城市,20 万以下为小城市。 2、市级政府的组成、机构和 职权 市级政府的组成。 政府会议分为全体会议和常务会 全体会议由市级政府全体会议成员组成,常务会议由 市长、副市长和秘书长组成(县级市政府的常务会议由市长、 副市长组成) 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 12 28地级以上政府的机构设置一般多于同级其他地方政府的机 构设置, 一般而言, 地级以上政府 所设机构称为“委”、 “厅”、“局”,县级市政府所设机构称为“局”、“委”、“科”。 市级政府的职权,根据地方组织法的规定,与省级政府的职 权基本相同,大体可以归纳为 个方面:就是行政执行权、行政领导与管理权、行政指令权、行政监督权、人事行政和 行政 保护权。 3、市级政府的分类 当前城市在行政级别上 分为直辖市、副省级市、地级和县级四个层次。 (1)直辖 市政府。现有北京、上海、天津、重庆等 个直辖市。直辖市政府的法律地 位、组成、任期、领导体制、职权配置 与省、自治区相同。由于城市管理的特殊性,直辖市 政府 的机构设置一般多于省、自治区政府。直辖市政府以下设区、 县政府。 (2)副省级市政府。 (3)地级市政府。 “市管县”体制。市管县体制是地方行政体制改革的重要 成果。相对于地区行署来说,“市管县”体制的优 管县”体制将作为省级政府派出机关的地区行署转变为省县之间的一级政权,使省 县之间的一级行政层次由虚变实, 优化了地方行政管理幅度和管理层级, 为逐步建立“省 县级人民政府