淮安路辖境包括今苏北地区大部和皖北一部。明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州,计9县2州,范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间,还有漕运总督、南河总督驻节淮安。漕运总督还经常兼巡抚江淮,节制淮(安)、扬(州)、庐(州)、凤(阳)四府及徐(州)、滁(州)、和(州)三州,管辖范围包括今江苏、安徽二省的长江以北广大地区。清代淮安府继承明代淮安府,辖境缩小,分出海州直隶州(沭阳县、赣榆县),又划出邳州(宿迁县、睢宁县)归属新设的徐州府。直至清末淮安府辖山阳、清河、盐城、阜宁、安东、桃源6县,俗称“淮六属”。光绪31年(1905年),一度设立江淮省,巡抚驻淮安,即省会所在地,后旋即撤裁。民国二年(1913年),废府存县,淮安府撤销,次年,山阳县改名淮安县,清河县改名淮阴县。后今淮安市境大部属淮扬道(道署设今淮安市区),后属淮阴行政督察区、第七行政督察区。抗日战争和解放战争时期,境内成为重要的根据地和解放区,中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中分局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内。由于处在敌后环境,根据地和解放区的政区变化很大,头绪繁多,大抵分属淮海区、盐阜区、淮南区、淮北区。抗战胜利后至1946年9月的一年间,淮安是华中解放区的中心、苏皖边区的首府,时苏皖边区南界长江、北界陇海铁路、东至黄海、西至裕溪口一线,横跨苏皖豫鲁四省之境,辖53个旧县。1948年12月,市境全部解放。1949年,成立淮阴专区,辖淮阴、淮宝(由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成,县人民政府驻岔河镇)、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安(由原沭阳、宿迁两县的一部分地区所组成,县人民政府驻新安镇)、邳睢(由原邳县陇海路南及睢宁县北部地区所组成,县人民政府驻土山镇)、涟水10县。专员公署驻淮阴县。1950年,盐城专区涟东县并入淮阴专区涟水县;撤销淮宝县,分别并入淮阴、淮安和扬州专区的宝应3县;淮阴县城设立清江市;淮阴专区辖1市9县。1953年1月苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省,淮阴专区属江苏省领导,专署驻清江市。同年,睢宁、邳睢、新沂3县划归徐州专区。1954年,淮安县从盐城专区划归淮阴专区;同年12月,原属安徽省宿县专区的泗洪县,滁县专区的盱眙县划入淮阴专区,辖9县。1970年,淮阴专区改称淮阴地区,专署驻清江市。1971年,六合地区所属盱眙县、金湖县2个县划入淮阴地区,辖1市12县。1983年,清江市更名为淮阴市,改由省直辖,撤销淮阴地区。市区设清河区、清浦区2个区,将涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、泗洪县、淮阴县、淮安县11个县划归淮阴市领导,辖2区11县。同时将灌云县划归连云港市领导。1987年,淮安县、宿迁县改为县级市。1996年8月,宿迁市、沭阳县、泗阳县、泗洪县4个县市从淮阴市析出,成立地级宿迁市。同时将灌南县划入连云港市。2001年,江苏省政府实施“三淮一体”战略,地级淮阴市更名为淮安市,县级淮安市更名为淮安市楚州区,淮阴县更名为淮安市淮阴区。2012年,淮安市楚州区更名为淮安区。2016年,淮安市清河区、清浦区合并更名为清江浦区,洪泽县更名为淮安市洪泽区。至此,淮安市下辖4区3县:清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。