“四种形态”是执纪理念。“四种形态”是一个相互联系的有机整体,是一个对违纪行为逐级设防的过程。在“四种形态”中,从第一种形态到第四种形态,其行为性质和量纪程度在层层加重,后一种行为是前一种行为发展的必然结果,后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。前一种形态的工作真正做到位了,就会有效减少后一种形态问题的发生。
“四种形态”要求执纪审查工作要从注重“盯违法”向注重“盯违纪”转变,实现“以纪律人”和挺纪于前,完成纪法既相互分开又相互衔接的法纪观塑造,是一种宏观上的执纪理念。这既体现了党的纪律的严肃性,又体现了对党员的关心爱护、宽严相济,既注重“惩处极少数”,又注重“管住大多数”。大量的问题通过红脸出汗解决,注重日常、防微杜渐,让违纪问题止于破纪之初。坚持抓大不放小,区别对待、妥善处理,使纪律严肃无情的刚性和关心爱护的温情并存,实现社会效果、政治效果和纪律效果的统一。
“四种形态”是执纪目标。“四种形态”覆盖了党员干部所有可能违纪违规行为和违纪违规行为间的边界缝隙,通过红脸出汗、经常性的警示提醒与批评教育,让党员干部少犯或不犯错误;对于出现轻微违纪行为的党员干部,抓早抓小、动辄则咎,及时给予轻处分或组织处理,防止犯更大的错误,甚至滑进违法犯罪的深渊,也就是让第三种形态和第四种形态成为少数和极少数。这种数量和比例关系,是我们加强反腐倡廉建设所要达到的目标,需要各级党组织和纪检监察机关驰而不息的努力。
当前反腐败斗争的压倒性态势已经形成,但形势依然严峻复杂,“四风”问题树倒根存。我们要实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标,还需要在科学运用“四种形态”方面采取更为有效的措施,进行更加深入的探索和实践。
(作者系陕西省纪委常委、省监察厅副厅长)