据鲁全介绍,工伤保险是社会保险的一个具体险种,也是俗称的“五险一金”之一,它也是历史上第一个出现的社会保险险种。工伤保险的责任有一个历史变化过程,在工业化初期,当劳动者在工作过程中意外受伤时,往往自行承担责任;之后,随着社会文明程度不断提高和工人阶级对自身权利的争取,在工作过程中,如果是因为雇主的原因造成劳动者受伤,则由雇主承担责任;再往后,工伤保险出现了历史性的飞跃,即劳动者只要是在工作时间、工作地点,因为工作原因受伤或者死亡,无论是雇员还是雇主的原因,均应视为工伤。
“这被称之为‘无过错责任原则’。我国2003年颁布实施的《工伤保险条例》和2011年颁布实施的社会保险法,均对工伤保险的参保条件、给付条件以及不认定工伤的情况作出明确规定。”鲁全说。
但是如果劳动者没有参加工伤保险,一旦发生了工伤,该如何赔偿?
鲁全给出答案的是:由用人单位进行赔偿,而用人单位的赔偿额度也不是双方协商的结果,而是由用人单位按照工伤保险待遇所核定的标准进行赔偿,即原本由工伤保险基金支付的所有待遇,均由用人单位来进行支付。
“这样的制度安排也使得用人单位有了参保的经济激励,因为如果其不为劳动者参保,那么一旦发生工伤,用人单位就需要承担全部的待遇支付责任。”鲁全解释,用人单位在社会保险制度中是义务人,劳动者在社会保险制度中既是义务人(负有缴费责任),也是权利人(享受待遇),而一旦用人单位不履行义务,最终影响的是劳动者的权利。
企业拒缴社保屡见不鲜
片面认为增加运营成本
从2019年1月1日起,社保五险缴费由权威的税务机构统一征缴、强制征收。在不少业内人士看来,“税费合一”的征缴机制不但会降低社保征缴的管理成本,提高工作效率,而且会对不良企业拒绝参加社保或少缴、漏缴、不缴五险费用的非法行为产生震慑效果及监督作用。
但在采访中,《法治日报》记者发现,目前以各种理由和方式拒缴社保的企业并不少。
据韩克庆分析,企业拒缴社保的原因主要有三个方面:
第一,很多企业在经营过程中认为缴纳社保增加了运营成本负担。而实际上,双方只要建立了劳动关系,那么雇主在分担雇员的个人风险、养老、疾病等一系列社会风险的时候,为雇员购买社会保险能够最大限度地保障企业正常的经营活动。
第二,从历史溯源来看,社保制度在建立过程中一直使用双重体制,有一些统筹层次还不