类别:B类
签发人:杨守奎
尊敬的王旭委员:
您好!您提出的《健全完善我市社会保障体系的提案》已收悉,首先感谢您对我市社会保障工作的关注和支持。现就您提出的健全完善我市社会保障体系的提议回复如下:
一、我市社会保障体系建设
1、沿革
1933年4月21日,红四方面军在我市镇巴县伍家乡红星村墨书的《中国共产党十大政纲》第六条就写到:“实行八小时工作制、增加工资、失业救济与社会保险等”;1951年2月,中央人民政府政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》;陕西省人民政府1986年9月30日公布了《颁发关于改革劳动制度的四个实施办法的通知》;1995年1月1日开始实施《中华人民共和国劳动法》;2011年7月1日开始实施《中华人民共和国社会保险法》。改革开放以来,国家按照建立社会主义市场经济体制的总体要求,不断推进养老保险制度建设,社会保障法律法规制度的不断健全,已经建立起覆盖城乡社会保障体系,民生保障网进一步织密扎牢。
2、类别
目前,在我市具体实施的有四种类别的社会保险,具体是养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险,原生育保险已经和医疗保险合并。其中养老保险根据覆盖人群的不同又分为城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险和军人养老保险,医疗保险也分为职工医疗保险、居民医疗保险和农村合作医疗保险等。其中城镇企业职工基本养老保险和失业保险实行省级统筹,全省统一进行基金调剂。
3、层次
多层次的养老保险是指在建立企业职工基本养老保险制度的同时,建立企业年金和个人储蓄性养老保险。
基本养老保险由国家强制实施,属于第一层次,主要是满足广大离退休人员基本生活需要。基本养老保险覆盖面广,包括各类企业、企业化管理的事业单位及城镇个体劳动者。基本养老保险基金由国家、企业、职工个人三方共同负担,筹资水平由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力确定。
企业年金属于我国多层次养老保险制度中的第二层次,是由企业根据自身经济能力为本企业职工所建立的一种辅助性养老保险。效益好的企业可以多投保,效益差、亏损企业可以不投保。实行企业年金,可以使年老退出劳动岗位的职工在按国家规定领取的基本养老金水平上再增加一些待遇,有利于稳定职工队伍,发展企业生产。
个人储蓄性养老保险是由职工根据个人收入