2012年12月,随着以色列财政部的新指令颁布,新养老基金成为了以色列唯一的长期养老金储蓄。以色列新养老基金涵盖了以色列就业者全体,包括了雇员和自由职业者。现将以色列新养老基金制度简介如下:
一、实施新养老基金制度的原因
以色列放弃原先旧养老金制度,采用新的养老金制度,主要是为了解决旧体制下养老金制度面临的瓶颈。根据旧养老金体制,退休人员的年收入为其退休前平均年度收入的2%乘以工龄。用公式表示为:退休人员年收入=退休前平均年度收入*2%*工龄。举例来说,工龄30年、退休前年均收入10万谢克尔的员工,其退休后每年可领取的工资为6万谢克尔。同时,退休人员工龄不得大于35年,因此,一名退休人员的退休年收入最多不超过平均年度收入的70%。受保人去世,其配偶可领取受保人月养老保险金的50%,直到去世。然而,随着以色列人均寿命的不断增加,此种政策使得以色列养老金处于支出大于收入的状态,政策无法可持续执行。自上世纪80年代起,以色列旧养老金体制常年处于赤字状态,至2002年,以色列旧养老金制度下的赤字金额高达1090亿谢克尔(约合291亿美元)。为了解决这一难题,以色列政府于1995年推出了一系列解决办法,其中包括了新养老金制度。该制度将个人退休后的收入与其工作期间缴纳的养老金额挂钩,确保养老金的支付不再成为政府财政的负担。
二、新、旧养老金的制度衔接
自1995年1月1日起,新加入就业队伍的人员不得购买旧养老金。原先购买了旧养老基金的人士可以继续按照该体制的有关规定领取养老金。如果购买旧养老基金的员工工资进一步增加,该员工仅能从新增工资中按比例提取养老保险金以购买新养老基金。因此,如果一个员工原收入1万谢克尔,而现在工资增长至1.5万谢克尔,对于原1万谢克尔,其可以按照原规定的比例购买旧养老基金,而对于新增加的5000谢克尔的收入,则只能按新规定的缴纳比例购买新养老基金。同时,新就业人员只能购买新养老基金。因此,对于老员工来说,新养老基金是一种自愿补充性基金,使得其在退休之时,不仅可以获得国家保险公司提供的每月养老金之外,还可以获得一定的稳定收入。对于新就业人员而言,新养老保险基金是唯一的强制性综合保险,除了主要涵盖养老之外,还必须涵盖伤残、重大疾病和死亡等情形
。三、新养老基金的缴纳比例
根据以色列法律规定,每名就业人员养老金账户所缴纳的金