3月8日,全县深化机构改革动员大会召开,主要是为了认真贯彻落实中央和省委、市委关于机构改革的总体要求,对全县机构改革工作进行全面动员部署,确保按时、按质完成改革任务。
带你一图看懂《衡南县机构改革方案》
附:具体说明
(一)调整优化县级党政机构设置和职能配置
1.建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制,组建或调整优化县监察委员会和县委全面深化改革委员会、县委全面依法治县委员会、县委网络安全和信息化委员会、县委财经委员会、县委外事工作委员会、县委审计委员会、县委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组、县委巡察工作领导小组等议事协调机构。
2.加强县委职能部门的统一归口协调管理职能,调整优化机构编制、公务员、机关工委、新闻出版和电影、民族宗教、侨务、台湾事务、老干部工作等管理职能和领导体制。
3.新组建县委网络安全和信息化委员会办公室、县自然资源局、市生态环境局衡南分局(不计入机构限额)、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县行政审批服务局、县城市管理和综合执法局、县扶贫开发办公室。
4.重新组建县司法局、县林业局。
5.调整优化县经济科技和信息化局、县审计局、县商务和粮食局、县信访局、县交通运输和旅游局。
6.县人民防空办公室与县住房和城乡建设局合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。
(二)深化县人大、县政协机构改革和群团组织改革
1.切实加强人大对社会建设、监察、预算决算、国有资产管理等的监督职能,健全人大组织制度和工作制度,完善县人大专门委员会设置,更好发挥其职能作用。
2.深入推进人民政协履职能力建设,加强人民政协民主监督,优化县政协专门委员会设置,更好发挥其作为专门协商机构的作用。
3.全面完成各项群团组织改革任务,进一步健全党委统一领导群团工作的制度,推动群团组织去机关化、行政化、贵族化、娱乐化,增强政治性、先进性、群众性,优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。
(三)深化事业单位改革
按照精干高效原则设置党委、政府直属事业单位。承担行政职能事业单位改革与党政机构改革统筹推进、同步实施。完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围。对事业单位承担的行政职能进行全面清理,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革。事业单位不得再使用“委、办、局、处”等称谓。改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
县委、县政府直属事业单位和部门所属承担行政职能事业单位的具体调整、改革另行明确。
(四)深化综合行政执法改革
按照中央和省委、市委关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革的部署要求,研究制定具体贯彻落实意见,继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法,探索在更宽领域更大范围实行综合执法。按照一个领域最多一支执法队伍的原则,统筹配置行政执法职能和执法资源,减少执法队伍种类。减少执法层级,下沉执法力量。乡镇在综合执法平台基础上探索实现一支队伍管执法。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督。
(五)深化乡镇机构改革
构建简约高效的基层管理体制。夯实基层基础,推动治理重心下移,按照依法下放、宜放则放的原则,进一步下放经济社会管理权限,尽可能把资源、服务、管理下放到乡镇,强化基层政府社会管理和公共服务职能。进一步理顺县级部门与乡镇关系,把条的管理与块的治理协同起来。
分步推进乡镇机构改革。在机构限额内,对乡镇党政机构和事业单位设置作进一步调整优化,构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构。乡镇工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。落实简政放权,努力实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”,让人民群众增加更多的获得感。
(六)强化机构编制管理刚性约束
强化党对机构编制工作的集中统一领导,建立编制管理动态调整机制,统筹使用各类编制资源。严格规范机构编制管理,县委工作机关、县政府工作部门规格为科级,部门派出机构的规格不得高于内设机构,部门所属事业单位的机构规格一般应低于其主管部门。规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构,清理设置不规范的机构编制和职数,根除挂牌机构实体化和“事业局”。制定完善“三定”规定,加快机构、职能、权限、程序、责任法定化,增强“三定”规定严肃性和权威性。继续深化权责清单制度,实现权责清单与“三定”规定有机衔接。加大机构编制违纪违法行为查处力度。严格执行机构编制管理法律法规,坚决查处各类违纪违法行为,严肃追责问责。坚决整治以各种方式干预机构设置、职能配置和编制配备行为。