第二,建立基于产出与结果为导向的政府预算绩效管理模式,合理制定政府预算中长期绩效规划。 从传统的以投入为重点的预算管理转向以产出和结果为导向的预算模式,可以说是预算管理理念和实践上的一次革命,标志着在预算管理中从传统的考虑财务合规性问题,更多地转移到考虑执行效果和政策目标问题。 预算绩效管理改革中的国家政府纷纷制定各项政府预算绩效管理法规、建立制度规范、创新技术方法,构建起以预算产出和结果为衡量标准与指导方向的预算绩效管理模式。 在这种追求执行效果的预算框架下,相比传统预算模式中对预算投入的控制已经大大放松,各预算执行部门自主管理预算的权限扩大了,但无论是预算执行者还是监督部门关注的焦点都已集中在了预算的最终产出与结果上。 同时,为了完整的反映预算效果,更好地实现预算产出与结果目标,许多国家制定了同样基于产出和结果的中长期预算绩效规划, 使得预算绩效管理改革更加科学完善。 以OECD国家为代表的发达市场经济国家展开了普遍的, 程度与方式不一的基于产出和结果的政府预算绩效改革实践,绩效预算等改革模式逐渐得到人们的认识和关注。