为什么在本应科学、 严谨、 洁净、 高尚的科学技术领域会长时间地存在上述情况呢? 原因是多方面的,例如, 科学技术的复杂性、 多样性客观上使得评审标准抽象性很大, 不易明 确; 参与不同 阶段评审的机构和人员很多, 对评审人员的道德水准、 政策水平、 业务素质要求很全面、 很高; 被评审的人员量大面广, 评审工作繁杂、 繁重; 评审时间一般为一年一次, 周期性很强,等等。 然而笔者认为,最为关键的原因是职称评审缺乏一整套科学的法律机制, 尤其是法律救济机制。事实上, 职称评审法律机制不健全是显而易见的。 从国家层面看, 只有一些原则性的 规定, 少数行业的某些职称较具体, 但总体上也缺乏协调性; 从地方层面看, 一般是由 省一级党委政府下属的 “职称改革领导小组”及其办公室 (职改办) 制定规范性文件并组织实[ 3 ]