(1)要强化理论和政策创新,将重大疾病的医疗救助和特殊困难群体临时生活救助作为社会救助制度的重要应对策略。切实保障疫情中的医务人员及家属,特殊困难群体和生活困难群体的基本生活,将其纳入特殊时期社会救助制度的特殊保障范围,切实强化社会救助的托底功能。受疫情及复工进程复杂性的影响,困难职工和困难群众对社会救助的需求可能会大大超过平时,正常经济秩序和均衡状态被打破,经济复苏过程中对低收入群体的影响更加突出,更需要强化特殊时期社会救助的保障功能和保障效果。这对于维护经济社会发展的正常秩序尤为重要,是统筹疫情防控和经济社会发展的重要基础性工作之一。(2)此次疫情的影响涉及面广,涉及人数众多,防控及恢复重建所面临的国内外环境也异常复杂严峻,任务极为繁重。社会救助制度所承担的托底任务异常艰巨,需要在完善现行社会救助制度的基础上,全方位拓展社会救助的功能,拓宽社会救助的服务领域,创新社会救助的制度形态、服务内容及服务方式。在做好常规社会救助工作的同时,加大特殊困难群体的生活物质帮扶的同时,需要尽快开展疫情防控期间的心理救助,特殊困难群体如老弱残人员的特殊生活物资救助和心理援助。(3)在防控疫情的同时,需将统筹社会救助制度能力建设纳入国家治理体系和治理现代化的制度框架,扬长避短,切实发挥中国制度体系的优势和特征,努力构建新型社会救助制度能力建设框架。疫情防控期间,社会救助的应急处置与长期制度建设的协同推进,社会救助制度与其他社会保障项目协同能力建设等都是其重要环节,需要综合考量,协同推进。(4)突出社会救助制度新观念的引领作用和制度创新的重要作用,突出疫情防控特殊时期社会救助应急需要的积极响应,增强社会救助制度创新能力,重视以家庭为中心、以社区为中心的救助理念和救助文化。通过有效的政策组合,切实发挥新形势下社会救助在医疗救助、生活救助、心理救助方面的兜底保障作用。实施更加积极的社会救助政策特别需要挖掘中国传统制度资源的积极要素,努力构建以提升可持续生计能力、社会融入能力为核心的社会救助制度体系,积极探索疫情防控和经济社会恢复重建中以工代赈制度的重要作用及具体路径。(5)需要创新机制,积极发挥社会组织参与社会救助的重要作用,助力疫情防控期间社会救助制度的有效实施。需要充分发挥大数据云计算的技术,实现基于抗击新冠疫情和恢复重建期间社会救助对象的精准识别、精准救助、动态调整的科学机制,努力