根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月3日至7月8日,市委县级交叉巡察三组对上杭县人民法院党组开展了巡察,并于2020年9月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
巡察整改工作开展以来,县法院党组高度重视,党组书记切实担负巡察整改第一责任,担任巡察整改工作领导小组组长,全面统筹抓好巡察整改工作,表明坚持“主动改、全面改、持续改、改到位”的态度,做到认真改、细致改、深入改、改到底。全院上下一心,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,把 “当下改”与“长久立”结合起来,坚持问题导向、标本兼治,立行立改、全面整改。2020年10月10日,召开党组会专题研究部署巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组,设立巡察整改领导小组办公室,针对巡察反馈的四个方面27个问题及补充问题清单,逐一分解,明确责任领导和责任人,制定了97条整改措施,形成《关于落实市委县级交叉巡察三组反馈意见的整改方案》。10月28日,院党组召开了巡察整改专题民主生活会,深入查摆存在的问题和不足,认真开展批评与自我批评,进一步明确落实整改的决心与举措。三个月来,县法院党组和整改工作领导小组先后10次专题研究部署整改工作,每周听取巡察整改进展情况汇报,协调解决整改工作中存在的问题。巡察整改领导小组办公室建立了整改销号、跟踪督办制度,做到整改一个销号一个,确保任务落实、责任落实。着力建章立制,截至12月27日,共建立健全制度11项,促进各项工作规范化、制度化。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不深入,缺乏真抓实学。
(1)反馈问题:与学懂弄通做实的要求有差距。
整改情况(已完成):一是规范党组学习,对上级决策部署第一时间组织学习贯彻,并结合法院工作实际提出贯彻意见。二是严格落实《上杭县人民法院审判执行人员职责清单》,明晰界定审判执行、审判辅助人员的职责权限,明确院、庭长的权力和监管职责。三是持续开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,严格落实“三个规定”,正确区分领导干部正常履职与干预司法案件。四是加强内部案件质量监管,严格落实审限审批制度,全院法定审限内结案率为100%。针对长期(一年以上)未结案件建立督办台账,审管办安排专人进行督办。
(2)反馈问题:贯彻落实公正司法、司法为民力度不够。
整改情况(已完成):一是充分发挥审判委员会、专业(主审)法官会议的监督与指导功能。今年以来,已组织召开审委会11次,讨论研判案件17件;召开专业法官会议4次,讨论研判案件6件。二是严格落实类案检索制度,充分利用现有的法信、裁判文书公开网、北大法宝等平台进行类案检索,同时自主引入本院“类案检索核查系统”,系统上线以来已提供检索7350次,有效推进“同案不同判”问题整治。
(3)反馈问题:主题教育不深刻。
整改情况(已完成):一是结合此次巡察整改专题民主生活会广泛征求意见,向县直有关单位、人民陪审员、人民法院监督员、当事人、律师、退休干部、非党代表、青年干部代表等征求意见建议,共收集到意见建议6类21条。二是2020年10月28日召开了巡察整改专题民主生活会,会上班子成员紧紧围绕巡察反馈的意见全面查摆问题,深刻剖析内在根源,认真开展了批评与自我批评,每位班子成员对其他班子成员提出2条以上批评意见。三是8月6日至9月15日安排了23个联络组走访联系了县十七届全体人大代表,收集到6条意见建议。四是12月3日举办了“法院开放日”活动,邀请部分人大代表、政协委员、社会公众共35人实地参观法院并进行了座谈交流,开门纳谏,征询对法院工作的意见和建议,共收集意见建议3条。
(4)反馈问题:意识形态工作不够重视。
整改情况(已完成):一是重新修订了新闻发言人制度,明确分管综合办公室的院领导为单位新闻发言人。二是对自媒体平台发布新闻信息是否落实“三审”制度进行了自查和整改,做到严格落实“三审”制度。三是召开宣传舆论工作专题会,进一步强调宣传工作纪律、防范化解重大舆情风险、规范干警网络行为等工作要求,进一步维护好司法领域意识形态安全。同时对转发涉及政治和封建迷信类有害信息的3名党员干部进行约谈处理。
2.贯彻落实习近平总书记关于新形势下政法工作的指示精神不够有力。
(5)反馈问题:贯彻落实“提高执法能力,进一步增强人民群众安全感和满意度”的方针不够。
整改情况(已完成):一是针对刑事涉财案件执行问题。制定《关于开展刑事涉财产刑专项执行行动的方案》,全面梳理了刑事涉财执行终本及未结案件清单,逐案逐人逐项建立了台账,对账销号。通过网络查控系统及线下调查,细致查询被执行人财产信息,对查询到有财产可供执行的案件,及时采取“查冻扣”等强制执行措施。对暂无财产可供执行的,指定专人定期查询、跟踪管理。截至12月27日,共发起网络查询1105次,冻结银行存款63797.38元,线下调查20余次,执行恢复23件,执行完毕23件,执行到位158.15万元。对尚未实际执结的刑事涉财产刑执行案件已实行动态管理、定期查询,加大财产查控力度,形成专项行动长效机制。二是针对涉执信访投诉问题。组织召开了执行信访专题组织生活会,对信访总体情况进行了通报,并深刻剖析信访原因,执行干警进行自查自纠,认真查摆工作中存在的问题。组织开展了“假如我是一名申请执行人”的反思活动,引导全体执行人员在执行办案过程中牢固树立司法为民服务意识,切实改进服务态度。严格执行案件流程管理制度,严格落实执行环节的职责要求,严格规范失信、限高等强制措施实施,坚决杜绝违法执行、消极执行行为。探索“执行+慈善”救助模式,争取县慈善总会救助资金10万元,着力化解涉民生案件执行信访。执行服务中心开设执行信访接待窗口,指定专人负责,建立动态登记制度,严格接访流程、办理期限、监督执行,将执行信访积案化解纳入绩效考核。
(6)反馈问题:建立健全干预司法“三个规定”制度未真正落实。
整改情况(已完成):一是制定《上杭县人民法院落实 “三个规定”若干意见(试行)》并抓好落实;二是全体干警职工在“三个规定”记录报告平台上每月填报,纪检监察部门每季度按时上报贯彻落实“三个规定”进展情况和有关登记表、统计表。三是结合开展“虚报冒领补助和司法作风问题专项整治”活动,将落实“三个规定”制度情况作为司法作风整治重点内容进行重点关注、排查。四是将“三个规定”纳入中心组理论学习计划、党员学习教育计划、廉政周会学习计划,将上级法院通报的三起法院干警违反“三个规定”典型案例挂内网,组织全体干警学习。
(7)反馈问题:保持对黑恶势力犯罪的高压态势不够。
整改情况(基本完成):一是“一把手”落实第一责任人责任和“四个亲自”工作要求,所有提交审委会讨论的涉黑恶案件均亲自主持,严把重大、疑难、复杂案件的法律适用关。二是院领导带头办理了2件涉黑恶案件。三是对涉黑恶案件进行了“回头看”,总结工作经验,今后工作中进一步提高效率,加快案件审理进度。四是积极争取党委政府、上级法院的支持和指导,定期会商研判“黑财”收缴难题,增配1名员额法官、1名法官助理办理涉黑恶执行案件,充实办案力量。