来源:泽平宏观
文:任泽平 华炎雪 范城恺 梁颖 李晓桐 王孟嫫
2021年1月20日拜登正式宣誓就职美国总统,目前白宫班底基本组建完成,新内阁的执政思路逐渐明朗,其对华政策逐渐清晰。拜登就职后后美国对华政策将发生哪些变化?中美关系走向何方?中国如何应对?
我们的研究认为:
1、拜登核心内阁成员以建制派精英为主,代表了全球化和自由贸易的受益者,对华态度基本一致,强调自由、规则与竞争,不冷战、不脱钩。
这与特朗普时代内阁成员以对华鹰派为主有很大不同,特朗普内阁主要代表全球化导致的收入分配效应受损者,比如铁锈州。
2、拜登当选后美国对华政策的基本思路是:联合盟友,在避免冷战脱钩的基础上制衡中国。
特朗普改变了奥巴马时期的外交政策,四面开战、得罪盟友,对中国大打贸易战、极限施压、两败俱伤,拜登将予以纠正。但在中国崛起的背景下,拜登必然会维护美国利益,在避免冷战、脱钩的基础上制衡中国。
3、中国最好的应对是做好自己的事情,大力推进“新基建”、建设都市圈城市群、放开生育、发展资本市场、加强科技创新、减税降费、对外开放、民生社保等。
世界希望拜登是一个开明的、开放的、支持全球化的新一任美国总统,中美合则两利,斗则俱伤!
1 拜登及新内阁成员的思想
1.1 拜登核心内阁成员对华思想
拜登和哈里斯团队已启动内阁成员提名工作,以奥巴马时期行政班底为主,呈现精英化、多元化特点。其内阁成员:国家安全领域,提名安东尼·布林肯任国务卿、杰克·沙利文任白宫国家安全顾问、劳埃德·奥斯汀任国防部长、亚历杭德罗·马约卡斯任美国国土安全部部长、艾薇儿·海恩斯任情报总监、约翰·克里任总统气候特使并进入国家安全委员会、托马斯·格林菲尔德担任美国常驻联合国代表、梅里克·加兰担任司法部长、吉娜•雷蒙多担任商务部长、威廉·伯恩斯任中央情报局局长。白宫高级职员方面,提名罗恩·克莱因任白宫办公厅主任、麦克·多尼隆任高级顾问。内政领域,提名戴琪任美国贸易代表、苏珊·赖斯任白宫国内政策委员会主任。经济领域,提名珍妮特·耶伦任财政部长、塞西莉娅·劳斯任白宫经济顾问委员会主席。
拜登核心内阁成员对华态度基本一致,强调自由、规则与竞争,不冷战、不脱钩。多数成员在奥巴马任期结束后离开政府,在核心智库从事国家安全、亚洲战略等领域的研究,经常联名发表文章