目前, 我国能源规划的环境影响评价还处于起步阶段, 各种经验和案例相当缺乏, 有关部门还没有制定出完整合理的环评导则、 方法。 环评工作的研究人员应大力借鉴国外能源规划环境影响评价的相关经验, 并与中国具体国情结合, 对评价方法进行研究改进, 以使我国的能源规划环评工作尽快完善和规范化∞’ “。值得特别提出的是, 现阶段, 我国环境影响评价中越来越注重公众参与。 随着社会、 经济的发展, 人们对生活质量的要求越来越高, 单纯从使用功能上来考虑能源规划已不能适应人们的要求, 因此城市能源规划应该“以人为本” , 进行规划时尽量考虑到公众的感受和舒适程度, 加强公众对相关信息的获取。 环境规划应做到人性化, 从人们的切实需要出发, 而不要只重形式。 尽管公众参与会增加项目的周期和资金负担, 延长项目的周期, 使作出决策变得更加复杂, 不过,以往的经验表明公众参与所得到的利益还是要大于它的支出的。 公众参与对鉴定对当地居民有相关影响的后果是很有帮助的。 这些结论一般与开发者或专家的看法有所不同。 在能源规划环境影响评价中, 公众参与最好覆盖到规划的整个过程中。 新环评法规定, 对规划中涉及公众参与的相关部分, 要采取听证会等形式征求有关专家和公众的意见, 并在环评报告中对是否采纳了公众的意见作出说明。 公众参与的最大成就应该是公众的意见能最大限度地对决策产生影响。 公众参与最有效的方式是信息的反馈, 包括对任何决策、 行动的反馈, 以及人们的观点对决策造成影响的反馈等。20 0 6 年2月 22日, 环保总局正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》 。 该法是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件。 将公众参与作为一种制度引入环境影响评价工作, 可以使公众的环境权利真正得以考虑。 这一办法不仅明确了公众参与环评的权利, 而且规定了公众参与环评的具体范围、 程序、 方式和期限, 有利于保障公众的环境知情权, 调动各相关利益方参与的积极性, 降低灾害事故发生的几率, 更好的保障人们的安全。 公众参与环境保护的程度, 直接体现了一个国家可持续发展的水平, 同时也是解决我国环境问题的重要途径之一【8 】 。 在我国近期大型规划环评项目中, 几乎都考虑进了公众参与的部分, 并不断加大其比例, 可见这将成为今后环评中新的重点。能源规划环境影响评价的工作程序如下图所示…19 ): ・18 6 0 ・中国环境科学学会学术年会优秀论文集( 20 0 6)参考文献[ 1]鞠美庭, 张裕芬等. 能源规划环境影响评价. 北京: 化工出版社, 20 0 6[ 2]徐华清, 朱松丽等. 我国实施能源规划环境影响评价的综合政策建议, 环境保护, 20 0 5; ( 5)[ 3]新华网. 中共中央关于制定“十一五” 规划的建议( 全文). 20 0 5[ 4 ]华尔街日报. 20 0 6—0 2—14[ 5]中华人民共和国环境影响评价法. 中国民主法制出版社: 20 0 2. 10[ 6]荆克晶, 尚金城, 鞠美庭. 能源规划环境影响评价指标体系的建立探讨. 邢台职业技术学院学报. 20 0 4 ; 21( 3)[ 7 ]东方环境研究院. 中国能源规划的环境影响评价及管理政策研究. 20 0 4 . 9[ 8 ]中国环保总局. 环评公众参与暂行办法. 20 0 6 —0 2—22[ 9 ]李明光. 规划环境影响评价的工作程序与评价内容框架研究, 环境保护, 20 0 3; ( 7 )