企业的性质不同,承担清算义务的主体不同。非公司企业法人,其清算主体是该企业的投资单位或者开办单位、上级主管部门。公司企业法人的清算主体就是企业的股东或者具有股东性质的开办者、公司章程规定负有清算义务的股东。股份有限公司的清算主体是由股东大会选定的股东人选组成,在不能选定时,董事会应当是清算主体。只有当出现《公司法》第一百九十一条规定的情形时,法院才可以根据债权人的申请,确定清算主体。因此,在需要对被告方负有清算义务的主体作为共同被告参与诉讼时,人民法院应处于被动的地位,不能主动作出参与诉讼的通知,因为这是债权人的一项请求权。同时,一般情况下不必要,也不能主动来确定谁是对被告负有清算义务的主体。
三、关于企业和其清算主体应承担的民事责任问题。
不论企业出现何种终止原因;只要在其未被注销登记之前,仍应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任。作为共同被告参与诉讼的该企业的清算主体一般情况下是不直接向债权人承担债务清偿责任的,其承担的是清算责任。但是有下列情形之一的,清算主体在清算责任之外,还应承担其他相应的民事责任。
1、清算主体在企业成立时负有投资义务,该企业成立后,清算主体投入的资金与注册资金不符;如果该企业在歇业、被撤销或被吊销营业执照等终止情形出现后,其财产不足以清偿债务,清算主体应在实际投入的资金与注册资金差额范围内承担赔偿责任。
2、清算主体在企业终止后,不尽清算之责,抽逃注册资金或者擅自处分该企业的财产,如果该企业的财产不足清偿债务,清算主体应在抽逃资金或擅自处分部分承担赔偿责任。
3、由于清算主体不尽清算之责或清算不及时,造成终止企业的财产灭失、毁损或者贬值,在该企业的财产不足清偿债务时,清算主体也应当在灭失、毁损、贬值部分承担赔偿的责任。
4、企业虽然领取了法人营业执照,但投资人未投入注册资金或投入的资金不实,未达到企业法人注册资金法定最低数额,也就是审判实践中所说的“皮包公司”,它根本无力独立承担民事责任。这样的企业设立与经营对外具有欺诈性,法院应根据有关法律规定不认可其具有法人资格,其民事责任应由清算主体直接承担。
上述情形的处理,最高人民法院已有司法解释,审判实践中也比较好掌握。当事人申请清算主体参与诉讼要求其承担清算责任,法院应当与企业承担的清偿责任合并审理并作出处理,最高人民法院的复函对此也作出明