1852010 年第07期 浅谈垃圾焚烧发电厂业主在施工阶段的造价控制梁发旺 广东省佛山市南海绿电再生能源有限公司 摘要:施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。施工阶段造价控制主要通过对工程的现场跟踪,就施工过 程中较易产生争议的进度管理、设计变更、现场签证、材料价格等涉及工程造价方面的问题进行控制,科学地利用建设资金,最大程度节 约工程成本及争取最大的利润。 关键词:垃圾发电厂 施工阶段 造价控制 施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个 阶段。施工阶段造价控制主要通过对工程的现场跟踪,就施工过程 中较易产生争议的进度管理、设计变更、现场签证、材料价格等涉 及工程造价方面的问题进行控制,科学地利用建设资金,最大程度 节约工程成本及争取最大的利润。 笔者根据目前的工作总结施工阶段造价控制过程的实践经 验,主要有以下几个方面内容: 一、合同控制 合同签订招标成功后最重要的环节之一,也是建设业主单位 在施工阶段造价控制的源头,一份公平、合理、可靠的合同,应该 对工程承包范围、合同工期、质量标准、工程计量和计价、误期赔 偿费、合同价款的约定与调、工程变更价款等有明确的确定。一份 可靠的合同,对业主单位而言,不但可以有效地防范合同方面的风 险、转移风险还可以对施工单位起到监管作用。 对于明显工程价款条款中的施工合同价款,采取趋利避害的 原则,属于规模小、工期短的项目可采用固定价款;对于规模大、 工期长的,采取可调合同价款,以预防不可预计风险因素。对于隐 含的经济责任条款,在签订该类条款时我们充分考虑风险因素,合 理规避风险,转移风险或利用风险,防范不可预见的经济损失和索 在施工合同中,应该明确工程的取费标准以及所选用的定额,所选用的材料指导价。物价变化引起合同价款的调整办法,钢筋、水泥等大宗材料如果市场价格波动幅度在5%以内。预付备料 款抵扣办法等。 二、材料价格控制 按照有关部门的统计数据可知,材料费一般约占工程总造价 的50%以上,材料费是工程项目成本控制的重中之重。造价工程师 根据工程的要求对材料费进行严格的控制。业主采购部门在设备材 料采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,尽可能采取招标方 式购买。认真地分析材料市场的价格走势,对商品混凝土、钢材、 砂石料等大宗材料的采购应多家比选,对大型的工程项目则应组织 招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优;材料设备进 入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,不符 合要求的,坚决清出施工现场。承包商购买的设备或材料进场前, 应通知监理或得到业主同事后,方可进场,承包商须提供产品合格 证或验收证明、使用说明等相关资料。材料在使用过程中,要严格 按照施工材料消耗定额安排用料,限额领用,并对材料使用量上进 行监督,杜绝浪费,避免不必要的返工。 三、工程进度拔款控制 工程进度拔款控制是业主工程造价管理的一项重要内容。对 业主单位而言,进度款还包括设备采购付款及工程进度款: (1)工程进度款施工单位按合同工期或节点要求在工程进行 到了一定阶段,需要拔款时,施工单位应该按实际完工数量向业主 提交已完工程预算,造价工程师对各施工方提交的已完工程量深入 现场一项项核实,力求完整,准确。在确定了各施工单位的已完工 程量后,根据确认的各项工程量进行造价核算,从而确定已完工程 实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据,同时也可有理有 据地拒绝某些施工单位的不合理的要求,避免了工程款超期拨付的 情况发生。如合同设有最低支付限额的,应该严格遵守合同。业主 在审核施工单位的进度款时,可以要求施工单位提交下月的施工计 划及资金使用计划,以便于业主的资金安排,避免工程因资转周转 不灵而影响进度。 (2)设备采购设备采购付款一般分为:预付款、备料款、交 货款、进度款及质保金,比例应按合同各方谈判结果而定。材料设 备付款前,应按合同约定的每一次付款条件进行审核,有设备大型 设备或进口设备采购的,还要与招标代理或进出口代理公司进行密 切沟通,以免误了供货期而延期安装进度。 有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位作出完整有效 的施工组织设计,并在合同谈判阶段设定好将要完成的工程节点, 并对该节点进行细化,对各阶段的工程进度作出形象设计作为计划 进度。施工进行过程中,要求对各时期的实际进度与计划进度对 比,以期检查进度完成情况,这两种进度都是以计划(或实际)完 成金额与总合同金额之比计算,及时统计完成工程量(含变更工程 量)及计算总费用是必须的。 四、设计变更及签证内容控制 设计变更和工程签证往往是增加工程造价的原因,所以在项 目施工阶段,造价控制工程师必须要深入工地现场,随时查看工程 实施情况,严格核实,规范签证,对施工阶段的隐蔽工程、变更签 证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中,经常会遇到许多不 规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证,更有的施工 方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。 在工程造价管理项目中,通过有效的现场控制,可以避免这些情况 的发生。 五、索赔与反索赔 工程在施工过程中,由于受地理、地质、水文、气象等自然 条件的影响,施工条件复杂,可能造成工程设计考虑不周或与实际 情况不符,出现设计变更。如果是施工单位的原因,造成了工程量 的变化及工期的延误和延长,建设单位可以向施工单位提出索赔。 当今建筑行业竟争激烈,有的公司为了获得中标机会,在投标报价 时,往往把投标价格压低,而在施工过程中,施工单位不会放过任 何一个索赔的机会,通过索赔,施工单位会得到更高的利润,可以 说,一个有经验的承包商,盈利与否,取决于是索赔工作是否做得 成功与到位。 六、落实甲乙供材料及主材的价格 施工单位在投标阶段时对主要材料、乙供设备的选用是否 响应招标文件中的要求,所报价格是否符合市场的实际情况,以2010年第07期186 避免个别施工单位为提高中标的可能性,以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价,然后在施工阶段再进行签 证,以提高工程造价。这样做既不能保证工程质量,又容易出现 工程施工过程中突破合同价的现象,给甲乙双方在竣工结算时带 来很多矛盾。建设单位应该对材料供应价格上做好管理,以节省 不必要的开支。 七、施工单位、监理单位和建设单位的有效沟通问题 电力工程建设行业,涉及的专业很多,如建筑工程、安装工 程、设备调试等,其中,安装工程中的机务和电气专业,是整个电 力工程造价控制的重中之重,因为两个专业的联系很重要,如果区 分不开来,很容易造成节点混乱的情况,出现很多地方重算或者漏 算的情况,在电气专业中的某些工作内容(如电缆工程)和热控专 业可以说是一样的,但是因为专业不同,取费也不同,所以,结算 时应该区分该部分工程所属的专业。施工过程中,各施工单位、分 包单位、监理单位、调试公司等和建设单位的有效沟通将对工程进 程有积极的影响,如果施工单位中某一方在沟通上出现了差错,或 误解了对方的意思,都会给项目工程带来诸多不利,这样不但影响 了工程的进展,同时还会出现了一个工作重复多遍做了无用功,或 是同样的工作没人做的情况,这就是所谓的有人没工做,有工没人 做。只有各方都沟通好了,并且是有效的沟通,这样对工程的顺利 开展,按时按质完成很重要。施工单位之间施工节点、范围也应该 明确,以免引起不必要的纷争,造成窝工等类似的事情发生,从而 造成了工程造价的增加,损害了项目业主的利益。 施工阶段工程造价管理工作是动态的,管理的手段及方法远 远不止上面这些,以上方面的管理内容严格控制,可以较好地控制 工程造价,有效的节约建设单位的建设资金,并且能为结算提供真 实有效的数据,同时也让建设单位在同种类工程程投资中能获取大 量的工程造价管理的数据,不断提高工程造价管理的水平。 浅析混凝土施工技术 梅州京兴建筑工程有限公司