一、公共教育事业 的产生及早期 的教学督导教学督导说到底是一个教学的领导权间题。对于美国教学督导的产生,一位早期学者这样写道: “学校督导这种特殊的职能及其机构的产生是公众对 由公共基金所负担的学校进行控制的结果。”〕因 此,美国教学 督 导产生 及发 展的历史总是与公共教育 产生 及发展 的历 史交 织在 一 起 的当第一批欧洲 移 民在新大陆定居 下来以后诸塞州通过 了一 个 法案户以上的居 民 点 出资聘请教师户 以上 的居 民点还应 设文法 中学市镇委员会审 查和聘请教师并 负责学 校的督导 工作时的组织和 内容都有 了进 一 步发展员及市民代表组成的的教学是否符合宗教的教 义年的一份 市镇委员会会议记录 中有这 样 的记 载。,他们的教 育 活动也就 随之 开始 了.。1 6 4 7年,马萨,要求每 5 0,教 授 孩子 们 的读、写、算;每10 0。。当,督 导工作主 要是为 了“确保教师有成熟的宗教 和道德的信仰”〕。到 了十八世纪 初,学校 督导,变得更为 具体了。1 7 0 9年,波 士顿地 区成 立 了由牧师、市镇委“学校委员会”。代表们走访 学校,视查校舍,考查学 生的学 习情况,检查教顶。有关殖民初期学 校 督导的情况,在各殖 民地 区的早期文献中均有记载。比如,在 马里兰 州 昆安县“市镇主要官1 7 2 4: 四川师范大学学报(社会科学版)总第1 00期员视访问学校为一项 重要工作地描述了市镇代表们视查学校的情况到学校,尽量不让其他事务干扰这 项工作 的进行比如记录中提到代表们在学校访问中发 现学生将枪枝带在另一场合’心〕。该文 献还 颇 为详细。,便立即 对学生进行教育并责成教师严格管教。,代表们注意到学 生发音很糟糕,便指示教师改进工作上是非常有限的第一相当大的比例师是当时为数不多受过 良好教育的人非教育人士对学校的督导反 映 了公众对教育的参与与控制发展中经 久不衰的传统第二学生施予正确的教育教师是 监查督导的对象关心的向题通 过督导帮助教师提高教学质量是过 了很多年以后才逐 渐为督 导 人员所重 视的.然而,由干在 殖 民时期 学校的发 展还处 干初 始 阶段,学 校督 导 活动实际。综观起来,这 一时期的学 校督导 主要有下面两 个特点:、对学 校的督导 是 由非教育人 士承担的一方面。直到十八 世纪中叶,牧师在学 校委员会 中