其次,经贸合作。这本来是两国互利共赢的一个主要领域。本届政府对华发动贸易战,对中国商品加征高关税,最后负担却落到美国消费者和企业身上,最近3500多家企业联合发起诉讼,要求政府返还它们部分已经缴纳的税款。贸易战证明了两个道理:一是中国先前所说的贸易战是“斩敌一千,自损八百”,没有赢家;二是打压中国不能解决美国的问题,它并没有解决美国的就业问题,返回美国的企业寥寥无几。在新政府任内,两国的经贸关系应该有新的局面。
第三,应对气候变化。这是民主党人基因里的东西。奥巴马时期中美在气候变化问题上的成功合作有效引领了全球合作,促成了《巴黎协定》,拜登也积极参与其中。最近中国作出新的承诺,要在2030年温室气体排放达峰,2060年实现碳中和。拜登在竞选中已经表示,他任总统后美国将返回《巴黎协定》,两国在这方面的合作是理所当然的。
第四,防止大规模杀伤性武器扩散。中美在伊核问题和朝核问题上,都有良好的合作先例。
第五,人文交流。人文交流是两个社会之间的密切接触,在奥巴马时期得到了大发展,如互发十年签证。在本届美国政府任内两国的人文交流成了重灾区,为恢复交流,中美双方应就此作出新的规划。当然,中美合作的领域远不止这五个。
对拜登新政府保持客观冷静态度
自然,中方对拜登新政府也要有现实的期望值。此次大选选情如此胶着,伴随着双方支持者的街头抗议示威,这表明美国政治上的两极分化是多么严重,美国的分裂是多么深刻。这不仅是民主和共和两党的分裂,而且是精英与草根的分裂,是白人与少数族裔的分裂,这种分裂集中表现在美国国会,新一届国会仍将是一个分裂的国会。特朗普是借着民粹主义上台的,他当政后继续煽动助长民粹,鼓吹“美国优先”,对国际事务和中美关系都释放了许多负能量,搞乱了两国关系,这些都对新政府的政策形成制约。拜登新政府不是奥巴马第三任期,中美关系也回不到拜登任副总统时的样子。对此我们应当有所准备。
拜登任内的两国关系将是合作与分歧共存的关系。中美之间会有竞争,但竞争并不排斥合作,并不意味着敌对,并不表示双方必定走向对抗。过去40多年我们积累了相当丰富的管控分歧与竞争的经验,相信在新政府任内双方也可以管控好分歧。笔者坚信,不管主观和客观因素发生多大变化,中美合则两利斗则俱伤这个道理没有改变。中美只有合作,才能走向更美好的未来。