县委书记是全县一把手,领导全县一切工作。县长是县委副书记、在县委的领导下负责经济和社会发展工作。 县长是行政(政府)职务;县委书记是党内职务,由于我国是党管干部,因此书记大于县长。
说白了,“县委书记”和“县长”的区别,就是“党”和“政”的区别,县委书记是党内职务,是本县党委的最高长官,县长是市政府的最高长官,党委主要负责宣传党的方针、政策、路线、思想,领导与监督其它机构的正常运作,确保党的方针、政策、路线、思想的实施。同时决策地方的社会事务方面的重大事情,县政府主要依法(宪法、法律、行政法规、地方法规)负责管理城市事务。
在中国,所有的政府机构,甚至非政府机构,都同时存在两套行使着日常性权力的部门:党委与行政部门。以县级政府为例,就包括县委和人们通常所说的县政府。