中印两国在建立边界危机管控机制做了一些工作。1988年印度总理印度拉吉夫甘地访华,中印达成了不得通过武力改变实际控制线现状的政治协议,并成立了边界问题联合工作组。在此之后,两国就边界危机管控达成了一系列协议。双方都同意在两国边界问题最终解决之前,双方严格尊重和遵守边界地区的实际控制线,任何一方的活动都不得越过实际控制线,并减少两国边界的军事行动。这一立场在以后的中印鉴定的文件中不断得到强调和重申,之后双方又建立由外交、边境执勤部队、军事官员组成的磋商机制,搭建起信息沟通和协调配合的渠道与平台;2013年的《边防合作协议》明确了双方开展合作的范围机制,规范两军的联系方式,以及双方军事指挥部之间建立热线通话机制,并明确了在有争议地区最大限度保持克制的内容,强调即使局势紧张,也要保持最大限度的克制,避免发生冲突。上述一系列措施对约束边境执勤部队和降低摩擦和对峙强度,起到了很大的作用。这些好的做法和措施必须严格地执行,并得到有效落实。
5、保持外交和军事对话沟通,确保信息畅通。通过开展双方高层领导人线上线下正式和非正式会晤等方式进行协商,明确和平原则,特别是通过开展各级别会谈会晤,加大两国和两军之间的沟通,增进互信理解。这次加勒万河谷和班公湖武装对峙期间,两国两军始终保持着沟通。“6.15”冲突后,17日中国外交部长王毅与印度外长苏杰生进行了通话;9月4日国防部长魏凤和在莫斯科上海合作组织会议与印度国防部长辛格进行会谈;中印军长级会谈持续进行了11轮,这些会谈对降低冲突烈度,避免冲突失控起到一定的作用。
中印边界摩擦和武装对峙的本质是边界争端问题。中印边界争端是英帝国主义殖民印度遗留下来的产物,印度要继承英国既得的利益,中国是坚决不能接受的。中印两国1962年为此打了一仗,仍没有解决,边界问题一直是中印关系紧张的根本原因,也是中印边界摩擦不断、经常对峙的主要原因。
中国政府和领导人一直致力解决中印边界争端。1979年邓小平就提出一揽子解决办法,但这个方案没有得到印方的积极响应。中印边界问题,涉及历史、法律、地理、宗教等因素,更涉及国家主权、民族感情,使得解决边界争端变得十分复杂,短期内难以解决,在这种情况下,边界管控不好,就会陷入了长期边境摩擦和时不时的武装对峙状态。
长期边境摩擦和武装对峙对两国都是不利。一是不利于两国的经济文化交流。边界武装对峙放