餐饮单位以过期原料加工、制作成品食品,则“加工制作”这一行为属于生产性质,此性质并未改变餐饮单位的管理分类。作为佐证,《食品安全法实施条例》第六十二条规定:“餐饮服务,指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。”《食品经营许可管理办法》第五十二条第(四)规定:“热食类食品,指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作……”
基于同样的行为,以超过保质期的食品原料生产、加工、制作食品理应适用同样的法律条款,若因生产企业与餐饮单位两种主体而区别对待将导致法律上的不公正。
综上,当发现餐饮单位使用过期原料加工制作食品时,查处时应适用《食品安全法》以超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品的处罚条款。
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