在我国,宪法中规定的行政区划制度是省-县-乡三级制度。但随着后来改革开放的不断推进和“市领导县”体制的不断推行,现在我国实际实行的是四级行政区划为主的区划制度,有省-市-县-乡四级,同时还有直辖市管理区,省直管县等。那么县究竟是个怎样的行政单位呢?
一、县的发展史
在我国,“县”变成一个单独的行政区划单位,是从春秋时期开始的。秦始皇统一中国以后,开始在全国实行郡县制,这个时候县就正式开始设置。到现在,我国已经有了一千三百多个县。
自古以来,县就是我国最稳定的行政区划单位了,就算是到了今天,县依旧是我国非常重要的行政区划单位。以县为单位,我国形成了稳定的地域文化特点和商业特点,历经了千年风雨,仍然流传了当地的文化传统。
二、县级市是什么?
现在,我们所谓的县级市就是指行政地位和普通的县一样,但是由省直辖的县,在实际情况中,这种县级市一般是由地级市代为管理的,当然也有一部分县级市是由省直接管理。在我国,相对于县的级别,县级市是级别最小的城市了。
三、县级市的发展
上个世纪八十年代以来,我国的城镇化和工业化速度开始加快,这个时候的很多市都是采用“撤县设市”的办法建立起来的。在1983年的时候,我国的县级市正式固定,到了现在,我国一共存在着三百六十五个县级市。
四、县级市的产生方式
县级市主要通过两种方式产生:
一种是比较传统的“切块设市”,一般是由镇升级而来的。
另一种就是“撤县设市”,由原来普通的县或者区改制而成的。在“撤县设市”的过程中,一般就是以原来县的治所、人口、工业和商业为设立县级市的基础,直接把以前的县级政府改名为市级政府,原来的城关镇也就变成了县级市的市区。撤县设市以后,县级市的行政职能和以前没有变化。和地级市相比较,县级市的农业农村比例要比地级市高得多。
五、成为县级市有哪些好处?
虽然县级市和普通的县在我国的行政区划上属于同一级,但要是从整个城市的建设和发展上看,还是有很多好处的。
成为县级市以后,国家对县级市以后的发展规划就更偏向城镇化和非农业化方向,县级市和普通的县相比,城市化的进程必将加快,第二三产业发展比重也必将提高,城市的公共建设速度也将得到加快。
要是从行政归属上看的话,县级市是由省直接管理的,但一般由地级市代为管理,而一般的县则是完全由地级市管理。
因为这个原因,所以县级市在税收、行政审批、土地规划、财政入口和官员的行政级别等多个方面都比普通的县更有优势。因此,县级市能得到更多的资源和发展机会,这也是许多县积极筹划“撤县设市”的根本原因。