办案单位和人员一定要认识到取保候审、监视居住的强制措施性质和滥用取保候审、监视居住行为的法律性质及其危害,严格依照刑事诉讼法的规定正确适用这两种强制措施。
其次,检察机关应当加强对撤销案件的监督。我国刑事诉讼法没有具体赋予检察机关对侦查机关(部门)撤销案件进行监督的权力。但是,撤销案件是对案件的终局处分。如果撤销案件的权力不受监督,那么,就无法避免侦查机关(部门)对本应当移送审查起诉的案件作撤销案件处理,放纵犯罪分子,也无法避免侦查机关(部门)侵吞保证金,侵犯不构成犯罪的犯罪嫌疑人的合法权益。检察监督既是我国《宪法》规定的原则,也是《刑事诉讼法》的基本原则。这项基本原则应当体现在刑事诉讼的各个环节。因此,检察机关享有撤销案件的监督权,应当是检察监督原则的应有之义。
要使检察机关能够对撤销案件进行监督,首先要确保检察机关掌握哪些案件被作出了撤销案件的处理。为此,需要建立撤销案件备案审查制度。即,公安机关对案件作出撤销案件处理的,应当报同级人民检察院侦查监督部门备案;人民检察院侦查部门对案件作出撤销案件处理的,应当报本院侦查监督部门备案。备案材料应当载明作撤销案件处理的案件的基本情况,撤销案件的理由,对扣押、冻结在案的财物的处理,对犯罪嫌疑人解除强制措施的情况,对取保候审保证金的发还情况,并提供相关证明材料。人民检察院侦查监督部门收到备案材料以后,应当及时进行审查。经审查,认为不应当撤销案件,而应当移送审查起诉的,应当建议侦查机关(部门)移送审查起诉。在审查中,发现侦查机关(部门)或者侦查人员不退还扣押、冻结在案的财物,不退还保证金的,或者有其他滥用职权行为的,如果这些行为尚不构成犯罪,应当向侦查机关(部门)所在单位负责人提出纠正违法行为、并对责任人给予处分的检察建议;如果这些行为可能构成犯罪,需要追究刑事责任的,把案件线索移送给本院举报中心,由举报中心按照案件线索管理规定进行审查并作出相应的处理。
最后,应当加强对犯罪嫌疑人权利的保障。