转载梯子不用时请横着放——治民还是治吏?——谈谈2012年最坑爹高考作文题的立意
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阅读此材料多次,才体味出其中的味道,我认为此题深藏玄机,隐含着命题者的政治理想,由此断定这是一篇典型的公共管理领域的经典命题。
其主旨是:在进行公共事务管理的过程中,究竟该是“治民”还是“治吏”?至于梯子本身是横着放还是竖着放并不重要,本题的重点在于谁来管梯子,而不是怎样放梯子?
——梯子放置于公共空间,影响到公共空间的安危,故而必须对梯子进行管理。对“梯子”进行管理成为一个公共性的事务。此间,有两类责任主体:“行人”和“工作人员”。
第一种情况“当责任主体在行人时,那就必须让行人“注意安全”。倘若不注意安全,那么事发的责任在于行人,而梯子的所有者无责——谁让你自己没有接受“注意安全”的告诫呢?
第二种情况:责任主体在于工作人员。此时他必须主动承担梯子的安全问题,不用的时候将梯子横放。
其实这两种管理视角背后蕴藏着不同的治理思维:前者是治民,而后者是治吏。治民者将民放在被管理的地位上,让他们承受责任后果;而治吏则将统治者(管理者)置于铁笼之中,受民众之监督,约束权力,更多为民效力,承担更多公共事务管理的责任。
在中国传统治理思想中,治吏胜于治民似乎都为普世之共识的价值准则。