近年来,广西对外开放工作力度加大,招商引资尤其是国内引资成效明显,2004年实际引进国内资金达250亿元,比上年增长了1倍。但以外商直接投资为主要方式的利用外资业绩不理想,改革开放以来累计利用外资不超过100亿美元,近几年持续在低水平徘徊,2004年更是大幅下降,与全国利用外资持续增长形成鲜明对比,这已经成为制约广西经济持续快速发展的重要因素。如何改变利用外资持续徘徊乃至下降局面,实现利用外资的新突破,是当前广西经济发展面临的一个紧迫问题。
一、改革开放以来广西利用外资基本情况
20多年来,广西利用外资经历了波折起伏的发展过程,呈现以下主要特点:
总量小,持续低水平徘徊。广西利用外资从上世纪七十年代末起步,九十年代末达到高峰,1998年实际利用外资达12.83亿美元,其中外商直接投资8.86亿美元,以后便连年下滑,进入21世纪后,更是在低水平徘徊,2004年实际利用外资下降至5.38亿美元,其中外商直接投资2.96亿美元,分别比上年减少22.0%和35.2%。
规模小,层次低。1990至2003年,广西新签外商直接投资合同额累计达140.33亿美元,项目平均规模为176.74万美元;实际完成投资额累计为74.58亿美元,平均一个项目仅93.92万美元,实际到位率只有53.1%。据有关资料介绍,发达国家境外投资项目平均规模约600万美元,发展中国家境外投资约230万美元。广西利用外资的层次偏低。
各市发展不平衡。14个市利用外资规模差异较大。“九五”以来,外商投资主要集中在来宾市、桂林市和南宁市,这三个市实际利用外资占全区的比重达6成多。2004年各市引进外资很不平衡,14个市直接利用外资额5000万美元以上的只有南宁市和梧州市,其中最高的南宁市为7768万美元,而直接利用外资额1000万美元以下的就有6个市,最低的市只有71万美元。
与全国差距拉大。“九五”是广西利用外资最多的时期,实际利用外资总量52.46亿美元,占全国外商投资的比重为1.8%,2004年下降至0.78%。“九五”时期利用外资居广西之后的江西、海南、四川等省,这几年已走在广西前面。如江西省,“九五”时期外商直接投资只有广西的一半,而2004年达到20.52亿美元,相当于广西的5.93倍。
二、广西利用外资持续低水平徘徊的成因分析
广西利用外资持续低水