晚清到民国时期军阀林立,整天互相厮杀,搞的老百姓是民不聊生,那么军阀究竟是怎么产生的呢?我们要理解军阀就要先理解权力。权力很多,但实权有三个。人事权,财政权,军事权。其实军阀产生的根本原因便是地方政府获得了财政大权。鸦片战争之前,地方财政完全由户部调拨,每年总督把用度上报,户部批文给地方,然后才能使用,没有户部的批文,地方大员一分钱也没有(当然是有小金库的,但是不能张扬)。 鸦片战争之后,要赔偿2000万,中央由于财政困难,拿不出这么多,于是就把任务分摊给地方。地方哪里来的钱?只能在法外搜刮,朝廷也是假装没看见,这就动摇了原有财政体制。