化妆品假冒伪劣和非法添加问题,是消费者关注的热点。北京工商大学化学与环境工程学院副院长董银卯在接受法治周末记者采访时指出,新《条例》在打击假冒伪劣和非法添加方面作出一系列新的规定。
比如,要求化妆品生产经营者建立并执行进货查验记录制度,保证产品的可追溯性;明确美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的,应当履行化妆品经营者义务。
与此同时,新《条例》重点加强了对违法违规行为的处罚力度:对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为,最高可处以货值金额30倍罚款;增加“处罚到人”规定,对严重违法单位的相关责任人员最高处以其上一年度从本单位取得收入5倍的罚款,禁止其5年直至终身从事化妆品生产经营活动。
法治周末记者注意到,新《条例》中关于违法行为处罚的法条数量有18条,比旧条例增加了一倍;法条内容也更加细化,涵盖各种违法情形,综合运用没收、罚款、责令停产停业、吊销许可证件、市场和行业禁入等处罚措施打击违法行为。
“新《条例》结合近30年执法实践和当前化妆品市场存在的突出问题,凡是对生产经营者设定禁止性规定和义务性条款规定的,在法律责任部分均设定了法律责任。”前述执法工作人员说。
董银卯表示,新《条例》中违法责任的细化和惩戒力度的加强,体现了监管部门贯彻执行“四个最严”的工作方针,以最严厉的处罚确保化妆品行业规范有序发展,对扰乱行业的违法行为绝不姑息纵容。
“这给现阶段有待规范的企业行为和化妆品产业链条中所谓‘灰色地带’敲响了警钟。”董银卯说。
明确网售化妆品责任主体
近年来,网购、代购的迅猛发展,让一些不明来路的化妆品流入市场,化妆品的质量和安全引起重视。
2020年,直播带货的热潮席卷中国电商行业,而在直播带货中,美妆是仅次于服装的第二大带货品类。
2020年9月,广州警方查获一批制售仿冒品牌化妆品,深入调查后发现,这些化妆品的货源来自广州白云区的一美妆城,而这些假冒商品主要流向网络直播带货销售个体和小化妆品店。
有研究机构对被国家及地方药监部门通报不合格且能确定生产企业的化妆品进行跟踪,通过在电商平台进行搜索比照,发现这些平台销售的化妆品大多没有公布生产日期、生产批号等信息,消费者无从得知所购商品是否为抽检不合格批次,存在风险。