应急处置机制由于历史的原因英国的警察、消防、医护等主要应急部门内部和相互之间的独立性很强在很长的时期内存在命令程序、处置方式不同和通信联络不畅、缺乏协作配合等突出问题。为了解决上述问题英国建立了“金、银、铜”三级应急处置机制。该机制既是一种应急处置运行模式又是一个应急处置工作系统。一方面根据事件性质和大小规定形成不同的“金、银、铜”组织结构另一方面确定应急处置“金、银、铜”三个层级各层级组成人员和职责分工各不相同通过逐级下达命令的方式共同构成一个应急处置工作系统。“金”层级人员要解决“做什么”的问题由应急处置相关政府部门(必要时包括军方)的代表组成无常设机构但明确专人、定期更换以召开会议的形式运作。该层级负责从战略层面对突发公共事件进行总体控制制定目标和行动计划下达给“银”层级。“金”层级人员重点考虑事件发生的原因、可能对政治、经济、社会等方面产生的影响需要采取的措施和手段以及这些措施和手段是否符合法律规定、是否会造成新的人员伤亡、是否会对环境和饮用水等产生影响、与媒体的关系等。“金”层级可直接调动包括军队在内的应急资源通常远离事件现场试试远程指挥。由于成员很难短时间集中到一起一般采用视频会议、电话等通讯手段进行沟通和决策。“银”层级人员主要解决“如何做”的问题由事发地相关部门的负责人组成同样是指定专人、定期更换可直接管控所属应急资源和人员。该层级负责战术层面的应急管理根据“金”层级下达的目标和计划对任务进行分配迅速地向“铜”层级下达执行命令并可根据不同阶段的处置任务和特点任命相关人员分阶段牵头负责。“铜”层级人员负责“操作层面”的应急处置由现场指挥处置的人员组成直接管理应急资源的运用。该层级执行“银”层级人员下达的命令决定“在合适的时间、以合适的方式作合适的事情”。“金、银、铜”三级应急处置机制解决了各部门之间长期存在的命令程序处置方式不同和通信联络不畅、缺乏协作配合等突出问题实现了应急处置的统一、高效。英国的行业组织在职业安全和健康领域所发挥的重要作用英国的行业组织在企业管理、沟通政府与企业之间关系、帮助政府了解行业情况、为企业代言和服务等方面主要发挥着不可替代的作用。另外其在规定行业经营规范帮助会员处理法律事务维护会员利益监督平等竞争以及协调供应商和消费者之间的关系等等方面也扮演着重要角色。我们这次对英国环境卫生协会和英国建筑安全协会进行了公务拜访了解到他们在职业安全和健康领域的作用主要是通过从业资格管理、制定并提供安全技术标准和服务等途径来实现的。英国环境卫生协会英国环境卫生协会(TheCharteredInstituteofEnvironmentalHealth简称CIEH)是全球公共环境和健康领域的权威专业组织在英国的伦敦、北爱尔兰和威尔士均设有办公点。它的宗旨是通过教育、培训、推CHINABUILDINGMATERIALS中国建材内文(下部分)indd::广和宣传活动来增强公众环保和健康意识从而提高环境和卫生健康水平。CIEH为国家、地方政府、环境卫生工作者和工业企业提供相关技术支持及政策建议。同时CIEH还负责制定有关环境卫生的标准从事环境卫生和健康方面专业资格证书的认证和颁发其资格证书主要分为三大板块:食品安全、健康安全和环境保护。简单说CIEH是监管人员素质的把关机构CIEH为执法监管人员设定职业能力标准和教育培训体系主要目的是为了保障从业人员的执法能力不仅一致而且与时俱进。在正式成为执法人员之前候选人不仅要完成年的大学课程在获取本科学历后还要经过CIEH的一系列考核学员通过考核的过程大约为年左右当然也取决于学员自身的学习能力。