落地生根:扎根社区的社会工作
中山大学 张和清
这篇文章是基于我在广东省民政厅实施“双百镇(街)社会工作服务五年计划”(以下简称“双百计划”)宣讲会上的演讲重写而成。对我而言,能够深度参与粤东西北200个镇(街)基层社会工作站点的建设,既是荣誉,也是责任和使命。本文从政策依据、专业理念和核心策略等三个方面阐述“双百计划”的意义及其做法,旨在统一认识,达成共识,持续而有效地推动“双百计划”落地生根,全心全意为人民服务。
一、“双百计划”的政策依据
今年二月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》成为“双百计划”顶层的核心政策指引。我认为“双百计划”至少在下列三个方面与两办“意见”相契合:
首先,“意见”的出台意味着全国31755个乡镇向社工、社会组织敞开了大门。可以预想,从今年七月份开始“双百计划”涉及的200个镇(街)将有近千名专业社会工作者“上山下乡”,期望大家深入粤东西北镇(街)的“田间地头”、“大街小巷”关注民生、服务民众,推动全省公共服务均等化,以化解社会矛盾、加强社会团结,维护社会公正。
“双百”社工站落户潮州市潮安区文祠镇下辖的自然村落:东社村
其次,“意见”的出台还意味着政府“由花钱养人向花钱办事转变”。“双百计划”最大限度地将基层政府“管不了,也管不好”的直接服务底层群众的社会事务和民生服务交由专业社工处理,推动基层政府与专业社会组织构建互动良好、各司其职的合作伙伴关系,确保社会服务的专业性、有效性和通达性。
最后,“意见”坚持以人为本,回应民生诉求与社工的民本价值观相一致。“意见”指出:“坚持以人民为中心的发展思想,将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,以人民群众的需求为导向,为人民群众提供精准有效服务,让人民群众共享改革发展成果”,这与社工以人为本的专业价值观相一致。
早在2016年10月9日,广东省民政厅发布《广东省民政厅关于做好粤东西北地区“双百镇(街)社会工作服务站”建设运营示范项目申报工作的通知》。尽管通知先于“两办意见”出台实施,但其“强基层”、“回归民本”的核心内容与中央文件高度一致。不仅如此,“双百计划”从“顶层设计”继承广东省社会工作在全国先行先试的优势经验的同时,也期望突破影响我省社会工作可持续发展的三大瓶