2013年11月召开的十八届三中全会,提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策;眼下出炉不久的十四五(2021-2025)规划,已将“应对人口老龄化”上升为国家战略,并明确提出实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。
渐进式延迟退休指的是是采取较缓而稳妥的方式逐步延长退休年龄,大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是:小步慢走,逐步延长退休年龄,同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制,尽量减少退休政策调整带来的影响。
虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭,不同机构提出了不同的方案,但有一点是达成共识的,那就是“要弹性不要刚性”。适时引入弹性退休政策,不实施一刀切,注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。
这也意味着延迟退休已从政策研究步入到具体落实阶段,只是在经历了这么多年对延迟退休支持与反对的舆论大讨论后,延迟退休俨然已成为一个敏感的社会话题,每一次话题的引出总是突现无论在理论和现实中有多么坚实的理由支撑,要选择何时及何种方式让延迟退休的政策平稳落地恐怕并不容易。
“老龄化问题是很多潜在经济社会风险背后的爆发点。老龄化减缓经济增速是一种可以预见的‘灰犀牛’事件,而在某个意想不到的时刻,某种突发危机还会触发相关的‘黑天鹅事件。”