1951年5月下旬,毛泽东主持召开中共中央军委会议,研究讨论关於朝鲜战争的战略方针问题。当时任代总参谋长的聂荣臻回忆说:「第5次战役之后,中央开会研究下一步怎末办,会上多数同志主张我军宜停在三八线附近,边打边谈,争取谈判解决问题。我当时也是同意这个意见的。」因为开战初期我军的优势已逐渐失去,130万大军集结於狭小的朝鲜半岛,不仅挤成一团施展不开,很容易成为敌人飞机大炮的靶子,而且后勤补给的负担日益沉重,继续打下去短期内不可能解决问题,战争长期化财政也承受不起,现在「把敌人赶出朝鲜北部的政治目的已经达到,停在三八线,也就是恢复战前状态,这样各方面都好接受」。47会议最后採纳了大多数的意见,确定了争取停战谈判的政策方针,以及「在敌不增兵、不登陆的情况下,必须坚持「三八线」至「三十八点五线」地区,并构筑三道防禦阵地」的军事部署。48
由於在有关朝鲜战争的问题上,中方的任何战略方针的变化都有必要得到苏朝方面的认可。所以6月3日,朝鲜的金日成访华与毛泽东会谈。为与苏联协调政策,毛泽东於6月5日致电斯大林,要求派代表前往苏联,就「我们在朝鲜战争过程中遇到的一些严重问题」和「关於战争与和平问题」提出报告,并请求指示。从而第一次暗示了中共中央有谋求停战的想法49.经斯大林同意后,6月10日,金日成和代表中方的高岗同机前往苏联,面见斯大林。在6月13日的会谈中,当高岗提出是否可以考虑以三八线为界开始停战谈判时,斯大林问道:你们现在打得很好,为甚末要停战?他认为:害怕打下去的应当是美国人,不是我们。我了解美国人的心理,你们多打死一名美国兵,他们多往国内送回一具棺材,他们国内反对这场战争的压力也就越大,最后要停战的一定是美国人。在中朝代表反覆解释所遇困难的严重程度之后,斯大林最后说:如果你们一定想停战,那就试一试吧,也许是件好事。当天,斯大林致电毛泽东:「我们认为,现在停战是件好事。」50於是中国政府决定:「充分准备持久作战和争取和谈达到结束战争」的方针。毛泽东回电要高岗和金日成与斯大林商量具体应採取怎样的措施以争取停战。并建议:关於如何提出停战谈判的问题,「我们认为先由我们自己提出这个问题对朝鲜和对中国都是不适宜的,因为在最近两个月内,朝鲜军队各国志愿军都在採取守势。最好这样做:1,等待敌方提出;2,最好由苏联政府根据凯南的声明向美国政府试探停战问题」。也「可以同时进行上述两种方