三、渐进决策模型优化原有政策小小老人卡,牵动了千万人的心, 这个政策一出台, 老年朋友们可以免费乘坐公交车和地铁, 这样也有更多的老年人出来多走走,到上海的每个角落玩玩。 现如今很多老年人的想法还是比较保守, 省吃俭用, 出门游玩也计算着车费有多贵,为了省钱都不舍得出去玩。 现在有了交通卡, 老人们可以随时出去游玩,放松心情、享受幸福的晚年生活, 这对于老人的身心健康有很大裨益,也让年轻人有了安心工作的后援保障,在很大程度上为社会和谐做了贡献。 然而,社会上不同的声音也是此起彼伏, 很多人认为这项制度不合理, 因为它带来了一系列“后遗症”, 如, 有些老人不自 觉无限度使用公共资源;在公车上公然抢座;节假日 出来凑热闹, 带来一定的交通拥堵;冒用老人卡的现象时有发生等。确实, 这些都实实在在地为社会带来了 一定的负面影响,那么作为一项公共政策, 怎样让政策的正面意义发挥到最大呢,还是应该采用渐进决策模型, 因为渐进式的改革有利于社会的稳定, 民心的安定, 不会引 起重大的社会动荡。对于免费乘车政策,笔者认为可以出台一个补充政策来对原有的政策进行优化,比如对老人每天免费乘车的次数作一个限制,这样一方面保证了老人的利益, 一方面又减少了他们频繁出行带来的公交问题;或者对于老人卡的身份识别采取一定的方法,防止冒用现象。 1979 年林德布洛姆在美国公共行政评论,反驳并补充他二十年前的《 “渐进调适”科学》, 坚称政策科学“需调适渐进 ”、“考虑周到” 、“分析诱因”, 要把改革提升到“问题解决”的焦点上。四、未竟分析该项政策出台至今, 上海的老年人对此是开心不已, 但是在他们高兴的背后, 也看到了另外一些老年人的失落, 那就是非上海籍的老年人,这应该是该项政策比较明显的一个不足吧,既然是针对老人的一项福利政策, 那么只要是在上海的老人都应该可以享受政策。 但是, 我们发现不管是老规定还是新规定政策中的对象都仅仅局限于上海市常住户 口的老人,而未涉及外省市来沪老人、外籍老人等, 因此希望主管部门在对现有政策进行进一步细化的同时充分考虑所有在沪老人,扩大享受免费乘车的对象, 因为敬老不分地区, 只要是老人就应该得到社会的关心, 希望有一天外地来沪及外国来沪的适龄老人, 与本地老人一样能享受免费乘车待遇,让他们感受到上海政府和上海人民海纳百川的热情与关爱。【参考文献】1. 马敬仁. 行政改革述论[M] . 北京: 西苑出版社,19982. 查尔斯· E· 林德布洛姆. 决策过程[M] . 上海: 上海译文出版社,19883. 张世贤. 公共政策析论[M] . 台北: 五南图书出版公司,1987·31·