在世界经济论坛(World Economic Forum)发布的报告The Global Gender Gap Report 2018中,男性陪产假和育儿假在促进性别平等方面是重要的指标。利用世界银行(World Bank)的数据库Women, Business and the Law Dataset ,本文对其189个成员的相关数据进行分析,并对产假、陪产假和育儿假的现状进行比较。
“丧偶式育儿”一度成为我国互联网的热点,这种现象反映了广大网友对于改善育儿责任分配的需求。在人口老龄化和少子女化的背景下,生育不仅仅是个人和家庭的事,“生育成本社会化”已经成为许多国家的主流政策,其中包括产假、陪产假、育儿假、0-3岁的公共托育等。城市化观察网推出的《友善生育政策观察报告》将有助于厘清我国当前的问题和可能的改革方向。
本文使用的术语为:产假(Maternity Leave)、陪产假(Paternity Leave,我国台湾地区也称之为陪产假,香港地区则称之为“法定侍产假”)和育儿假(Parental Leave,我国台湾地区称之为“育婴留职停薪”,香港地区尚无相关政策)。
从性别来看,产假专属于女性,陪产假专属于其配偶,而育儿假一般双方均可享有。不过有的国家只有育儿假,没有产假的概念。因此,为更全面的反映现状,本文将产假和育儿假放在一起,称之为广义的女性育儿假;将陪产假和育儿假放在一起,称之为广义的男性育儿假。
整体上看,产假在各国发展已经较为成熟,而陪产假和育儿假仍有较大的改善空间。因此,本文第四部分将会着重介绍我国台湾地区的育儿假实施情况。
一、产假和育儿假的国际比较
从性别来看,产假和育儿假是女性能够享有的。虽然许多国家和地区没有产假、陪产假,但是却有育儿假,这与不同国家和地区的生育文化和习惯有关(比如有的国家的产妇产前并不休假)。所以不能简单的说没有法定产假的国家和地区就不友善,必须结合育儿假进行分析。
1.1 5个国家同时没有法定的产假、陪产假和育儿假
世界银行的数据库Women, Business and the Law Dataset 2018 统计的相关政策和数据截止到2017年。在其189个成员中,仍有5个国家同时没有法定的产假、育儿假(同时也没有陪产假),分别为高收入国家中的帕劳,中高收入国家中的马绍尔