龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 农民进城了,农村承包地怎么办? 作者:王海娟 来源:《长春市委党校学报》2018 年第 01 期 摘要:城市化进程中如何处理农民与农村承包地的关系是一个重大的政治社会问题。原先 “进城退地”的制度安排要求进城农民退出农村承包地;刚公布的《农村土地承包法修正案(草 案)》主张进城农民继续保留承包地,即“进城不退地”。兼顾农民问题与农业问题不能笼统地 主张“进城退地”或者“进城不退地”,而是需要分类治理的思路。 关键词:农村;农民;农村承包地;城市化 中图分类号:F321.1 DOI:10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.01.003 在中国史无前例的城市化过程中,大量农民进入城市,进城农民不再耕种土地,如何处理 农民与农村承包地的关系是一个重大的政治社会问题。原先“进城退地”的制度安排要求进城农 民退出农村承包地,这一制度安排既实现了社会公平,也有利于农业发展。刚公布的《农村土 地承包法修正案(草案)》主张进城农民继续保留承包地,即“进城不退地”。因农民群体的复 杂化,不同类型的农民进城后继续保留承包地有不同的影响。没有获得城市户籍的农民工继续 保留承包地,保障了农民工返回农村继续耕种土地的权利,但不利于农业发展;已经获得城市 户籍的农民继续保留承包地,既产生严重的社会不公,也不利于农业现代化发展。