为了进一步帮助广大村支书自我学习提升,方便大家快速熟悉相关业务和专业知识,明确工作方向,提高工作水平,农村党支部书记学院微信公众号特推出【“三农”知识百问】栏目,通过问答形式为大家呈现党和国家有关“三农”和乡村振兴的方针、政策、规划、最新动态以及权威解读等内容,并进行相关基础知识的链接,今后每期推出一个专题,敬请大家关注并提出宝贵意见,以便我们不断完善进步。本期推出“什么是四议两公开工作法?”。什么是“四议两公开工作法”?
“四议两公开”即“4+2”工作法,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施,“四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善,基层民主深入人心,农村党建扎实推进,乡风文明日新月异,农村经济快速发展,社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。
该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体。2006年,南阳市委在总结邓州经验的基础上,在全市推广运用这一工作法,受到基层干部群众的赞成和拥护。2009年4月,时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平到河南调研,对“4+2”工作法作出重要批示:“邓州工作法是党的基层组织建设的好经验、好做法,可加以完善并在更大范围内推广。”2009年5月,河南省委、省政府在全省全面推广这一工作法,一批长期没有解决的热点难点问题得到有效解决。8月,时任中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮到邓州调研,将这一工作法定名为“四议两公开”,此后多位中央领导作出重要批示;11月,中组部等部门在郑州召开的“党领导的村级民主自治机制工作经验交流会”再次力推该工作法。
党的十八大以来,中央进一步加强农村党的基层组织建设和基层民主建设,肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求将这一好经验在全国农村推广,并在推广中不断完善。2018年底,“四议两公开”工作法正式写入《中国共产党农村基层组织工作条例》,其中第六章第十九条第三款规定:“村级重大事项决策实行‘四议两公开’,即村党组织提议、村‘两委’会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、