首先,正义是基于公平的正义,最基本的是要社会结构正义,所谓“社会结构”的正义是指公正地分配公民的基本权利和义务。可以这么认为,基于公平的政治理念这个层面,正义的对象是社会的基本结构,人类应用这种正义的社会基本结构来分配公民的基本权利和义务。其次,基于社会制度的层面,正义 又蕴含着平等的意义,它是社会制度的核心价值。这种平等表现为,每个个体都有基 于正义的不可侵犯的权利,集体不可以超越个体。若为了集体的更大利益而牺牲某些 个体的利益必须是不正义的,所以正义不强调多数人的利益优先,更不强调牺牲少数 人利益完成集体利益。最后,在社会和经济不平等的条件下,给弱势群体补益才是正 义。正义条件下,应给予每个个体应得的东西,此外,还应当照顾到先天条件不足的个体,正义也是人类应当遵循的原则。总之,正义是重要的价值追求,也是其他价值的基本。正义的民意表达,是让多元化的民众意愿和利益诉求在平等和自由的基础上充分 博弈和融合,最后整合成为公众利益。契约就是整合而成的公众利益,在公平协议的基础上,基于不违背利益表达主体意愿的前提,形成的契约就是正义的契约。如此,正义的民意表达就是为了达到公平协议和不违背利益表达主体的意愿。民意表达通过正义原则来影响社会制度的建立和调节,要解决社会的不公平不自由现象,也要尽量地消除偶然因素和不可抗力对民意表达可能带来的不良影响。民意表达越是被重视就意味着人类向正义的真理越靠近,民意表达促成人类理性选择,而正义又通过人类的理性选择来实现。民意表达是正义的必不可少的一个组成部分,也是人类正义不断实现的必由之路。对于民意表达渠道而言,民意表达渠道的平等、独立、自由促进人类向正义迈 进。由于平等、独立、自由的制度渠道、政府行政服务渠道和媒体渠道为民众提供了交流协商的平台,民众发挥自己的意见并在自愿的原则下签订的契约正是正义的一种’’形式。13万方数据二、基层民意表达及其渠道的理论诠释民意表达第四个层面的意义在于民主。在政治文明国古希腊实行的公民自治制度 是民主原则的最早表现。在雅典,每一个公民平等地享受出席、投票和发言的权利,用多数裁定原则,根据票数决定城邦的重大事项。由此可见,民主原则是建立在多数人意愿的前提下的,且不论多数裁定原则会否产生“多数人的暴政”,仅简单投票多数裁定这一项就使得民主具有广泛的群众基础。在古希腊,这种所有公民共同参与的民主称为直接民主,而这