2021年,国内外经济形势预计依然复杂,疫情影响的不确定性一定程度上依旧存在,大规模减税降费政策有延续的必要。不少减税降费政策是制度性的,税费负担不仅没有上调的可能,一些减税措施还需要结合现实抓紧落实。例如,增值税税率三档并两档的简并税制改革,可行的途径是税率就低不就高,部分税目还需要根据特定服务业的属性在税收待遇的选择上进一步优化,如金融服务增值税等。个人所得税综合所得45%的税率在实施中,为了吸引人才,一些地方已经采取包括奖励或直接下调税率的措施降低人才或境外人士的适用税率。
与此同时,财政支出存在内在扩张压力。