本报记者 刘慧
英国议会日前以压倒性优势否决了首相特雷莎·梅的脱欧协议后,英镑对美元从当日低点大幅反弹,英镑走强。欧盟委员会主席容克表示,对英脱欧草案投票结果表示遗憾,欧盟将继续推进英国脱欧协议的批准程序。
针对英国脱欧对全球经济的影响,中欧关系研究中心和清华大学“一带一路”战略研究院近日在北京举办青年学术研讨会。与会专家学者表示,英国和欧洲的关系是剪不断理还乱,欧盟内部贸易的不平衡对英国和欧盟的关系影响很大。英国脱欧使得欧洲经济一体化面临重要停滞。目前来看,第二轮公投的可能性越来越大。
一波三折,难度很大
“英国脱欧是一波三折,没想到难度如此大。”清华大学社科学院国际关系学系教授、“一带一路”战略研究院执行院长史志钦表示,在这个过程当中,尤其是一些人反对特雷莎·梅和欧盟达成的协议。下一步是硬脱还是软脱,如果是硬脱是什么情况?目前很难判断。但根据目前得到的信息来看,硬脱的可能性比较大。
中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲国际关系室主任赵晨表示,这次英国脱欧的立场很大程度上决定于保守党的内部,执政党起到核心作用。保守党内的巨头们在这方面影响更大一些,在英国脱欧的过程中他们的利益考量压倒了英国整体国民的利益。特雷莎·梅2018年9月提出方案,建一个超级自由贸易区,货物贸易维持原状,服务贸易停止自由流通,但这一折衷方案左右不讨好,既没有得到保守党内强硬脱欧派的认可,也未遂了反对党内留欧派的愿。英国国内社会,特别是保守党内围绕脱欧问题的巨大分歧,挡住了妥协的可能性。
赵晨表示,总体来说,英国脱欧历程现在有一些现象值得反思,比如共识的消失。
英欧关系:跌宕起伏具戏剧性
中共中央对外联络部美大局的姚亿博表示,英国脱欧确实对欧洲和世界,包括未来对华关系都有影响。英国和欧洲的关系是剪不断理还乱。因为保守估计,英国要实现完全脱欧会涉及到与欧盟多达750多个国际协议,短期内很难彻底分清楚。在事关英国未来发展大计的脱欧公投中,英国青年的弃投率超过了50%,还有28%的民众根本没有参与。最后的结果就是4%的投票差距否定了48%的民意。英国脱欧的现状反映西方民主制度失灵,显示出对票选制度迷信所带来的混乱局面。对于保守党来说,内部也由于脱欧造成了严重分歧,对保守党自己的执政地位也带来了不利影响。目前来看,不排除英国进行二次公投或者直接无协议脱欧的可能,这场跌宕起伏的戏剧性事件还远未结束。
中国石油(601857,股吧)大学经济管理学院讲师王晓光表示,从贸易额看,英国对大部分欧盟成员国是贸易逆差,英国在欧盟内部最大的顺差来源国都是一些小国。可以想象,欧盟内部贸易的不平衡对英国和欧盟的关系影响很大,包括移民问题等。英国脱欧本身内部有合理性,对于脱欧问题,英国国内是高度对立,脱还是不脱?怎么脱?在这种情况下无论怎么谈都会让一大部分民众不高兴。王晓光分析,英国是一个议会民主制的国家,它不同于美国,不是三权分立的,英国的议会包括下院、上院,既是立法机构,也是最高法院,也是司法机构。议会在法律上可以单独决定脱欧与否,但是在政治上必须要听从民意。
重启贸易协定谈判?
对外经贸大学国际关系学院副教授王宏禹表示,英国要脱欧,想要摆脱的是欧盟在贸易上的主导性,但脱欧之后仍然摆脱不了欧盟引导下一轮改革方向的WTO。欧盟贸易政策深受价值观取向的影响。相对而言,英国没有那么多价值观取向,更注重理性和实际收益。脱离欧盟之后的英国要保持相对竞争力,必然要在农业、手工业这些方面全面或大幅度放开关税,但是一旦放开关税就破坏了以后与其他WTO成员国谈判贸易协议的基础。英国服务业、金融业有优势,但英国与欧盟在服务业上相对独立,脱欧以后,英国在WTO框架下如何为自己国家在服务业领域争取收益仍是艰难的挑战。
王宏禹认为,英国脱欧带来的实际影响是使得欧洲经济一体化面临重要停滞。在英国脱欧的背景下,中英之间有谈判自贸区的可能性。英国在很多领域很成熟,中英在高铁、基础设施建设、创意产业、教育科研、节能减排、环境政策等领域有很多合作空间,并且中英可以在双边投资协定领域实现前期收获,有利于中英进一步开发双边市场,并且对中国进一步深化改革起到相应的推动作用。
湖南大学法学院助理教授何韵表示,现在的预设是英国脱欧已成为既定事实,但其实变数还是很大。现在第二轮公投的可能性越来越大,留欧派和强硬的脱欧派现在都越来越支持第二轮公投。但现在工党、保守党都没公开表示要支持第二轮公投。如果进行第二轮公投的话,英国留欧的可能性会进一步增加。举行第二轮公投需要推迟脱欧时间,这需要欧盟28个国家一致通过,所以第二轮公投能不能实现不仅取决于英国内部,还取决于欧盟的态度。如果无协议脱欧,欧盟对英国肯定不会在WTO最惠国待遇的基础上给更低的税率。此外,欧盟的自由贸易协定英国都不能享受,而欧盟现在和60多个国家签署了自由贸易协定,这意味着英国需要重新展开相关贸易协定的谈判。