十起农村土地承包经营权纠纷案例分析(一)【案例一】陶某3 年前与村委会签订了为期30 年的土地承包合同。但近两年陶 某一直在县城做生意,没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后,签 订了土地转包协议,将承包土地转包给李某经营。村委会得知后,以此事没有征 得村委会同意为由,认定转包协议无效,并说陶某要不承包土地,村委会就要提 前收回承包土地。双方争执不下,陶某起诉到法院,请求法院保护其承包土地的 转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定:陶某与李某签订的土地 转包协议不需经村委会同意,只要到村委会备案即可。 【评析】可以明确,陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《农村土地承包 法》第十条明确规定:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营 权流转。”该法第三十二条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依 法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条又规定:“土 地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是 否流转和流转的方式。”该法第三十七条规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方 式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应 当报发包方备案。”根据上述规定,陶某与邻居李某签订的是土地转包协议,不 必经原发包方即村委会同意,只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地 就要提前收回承包地的说法没有法律依据。 【释义】为了保证当事人的权利,土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、 入股等方式流转的,当事人双方应当签订书面合同,书面土地承包经营权流转合 同,也是一份重要的证据,可以作为处理当事人纠纷的依据。但在实践中,当事 人基于诚实信用原则,在没有签订书面形式的土地承包经营权流转合同的情况 下,已经实际将土地承包经营权流转了。于此情形,可以认定土地承包经营权流 转合同成立。但是,应当有第三人为证。 采取转让方式进行土地承包经营权流转的,应当经发包方同意。否则,土地承包 经营权转让合同不成立。采取转包、出租、互换方式或者其他方式流转的,应当 报发包方备案。至于发包方同意与否,不影响流转合同的成立。至于报发包方备 案,最好也采取书面形式。 【案例二】李某(女)嫁到张村后,由张村村委会分给承包地2 亩,双方签订了 土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚,搬回娘家居住。张村村委会 以李某已经离婚且已不在本村居住为由,口头通知李某她所承包的2 亩土地已被 村里按照规定收回。李某多次同村里交涉,并证明她并没有在娘家村取得新的承 包地,要求继续承包张村的土地,遭张村村委会拒绝。最后,失去土地的李某将 张村村委会告上了法庭。法院判决:张村村委会强行收回李某承包地的行为无效, 亩土地由李某继续承包,并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。