2010 年 10 月 1 日,最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》与“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》开始施行,这是我国刑事法制发展进程中一项具有里程碑意义的大事。它标志着量刑规范化的号角正式吹响,从此,我国刑事法官长期以来的“估堆”量刑思维和量刑方法因此而开始改变。这项变革,激发了广大人民群众对公开透明、客观公正、具有可操作性、可预测性的量刑制度时代的呼唤和需求。然而,量刑规范化仅适用于有期徒刑以下的案件,且仅量主刑,对罚金等附加刑的量刑规范没有提及,使量刑规范化的社会效果和法律效果打了折扣,也使罚金刑适用中不规范的现象没有得到有效遏制。