近期以来国资委密集任命和调整央企外部董事。 《国资报告》称,2020年以来,国资委为央企选优配强外部董事92人次,及时调整不适宜、不胜任人员9人,遴选95名人选充实外部董事人才库。
此外,近年来各央企积极探索如何发挥外部董事的作用。例如,新兴际华试行外部董事“一票缓决制”;诚通集团发挥外部董事在人才集聚、项目推介、信息沟通等方面的特殊作用;神华集团董事会在讨论收购东南亚某国一家电厂项目时,外部董事认为项目面临社会风险,否决了议案。
所谓“外部董事”又称“非执行董事”,就是他们不在公司担任除了董事以外的其他管理职务,比如,不兼任总经理或副总经理、财务负责人,等等。另外,他们不在公司领取薪酬(但可以领取一些津贴),薪酬由股东或者出资人支付。
国企的外部董事与上市公司的独立董事,其定位与功能不同。外部董事较多地存在于国有独资公司与全资公司,对于已经实施混改的企业,他们则被称为“股权董事”。从定位与功能上说,外部董事和股权董事是一样的。独立董事主要存在于上市公司,他们独立于大股东和管理层,代表小股东的利益;而股权董事(外部董事)仅独立于管理层,赤裸裸地代表大股东或者国资委的利益。
外部董事又分为专职外部董事与兼职外部董事。所谓“兼职”,就是挂个职而已,他们本身是已经退休的党政干部,或者虽然没有退休,但有自己的本职工作,比如是政府官员、国企高管或者是专家学者,近年来不少地方开始向社会公开招聘兼职外部董事。
比如北京国资委,2018年向社会公开遴选了70名市管企业的外部董事,共有来自北京、上海、深圳、天津、浙江等多个省市的445人报名,报名人选既有国有、民营和外资企业的管理人员,也有律师事务所、会计师事务所的专业人才,还有来自高等院校和科研机构的专家学者。