这是中国伊斯兰教发展过程中出现的一种制度,有三种情况,分别为一道制、二道制、三道制。 一道制是教长和法官都是由一个人来担任,具有相当大的自治权利。 二道制是在穆斯林地区,设立两种机构来对人们实行管理。一种机构叫“谢赫· 伊斯兰”,也就是教长,负责总管穆斯林事务;另一种叫“哈的”,就是法官,负责处理穆斯林之间的诉讼。据历史记载,在公元14世纪时,中国的每一个城市都设有这两种机构。 三道制就是由伊玛目、海推布、穆安津三种教职人员共同掌教的的一种制度。他们分别负责宗教内的各项事务,而且是世袭的。这种制度,在伊斯兰世界的其它地区也曾出现。所不同的是,其它地区的三道制,海推布的地位在伊玛目之上,是最高领导者;而在中国内地的穆斯林地区,伊玛目的地位最高,这也是因为在伊斯兰教传播过程中,由于地区和文化的差异而导致的结果。