我国的 政府和社会资本合作模式项目管理分为三个层级,即决策层、管理层和执行层。 相应的政府管理机构可以设置为四个层级,包括作为决策层的中央管理机构、 作为管理层的地方省(或直辖市)管理中心、作为执行层的1>1>1>项目市级 (包括地级市)筹备委员会和 政府和社会资本合作模式项目执行中心(市或以下行政区域)。 (1) 中央管理机构,主要从国家整体的发展战略、财政规划、法律框架 结构和技术管理标准的角度对 政府和社会资本合作模式模式的开展进行监管。其主要的职能包括: ①负责制定 政府和社会资本合作模式基础设施建设的国内外发展战略;②负责基础设施建设法律 框架体系的制定和完善;③负责 政府和社会资本合作模式基础设施建设项目的国际业务拓展和技 术管理输出;④负责地方区域政府间或国家战略性 政府和社会资本合作模式基础设施建设项目的 筛选与审批;⑤负责对地方 政府和社会资本合作模式项目立法和基础设施建设对中央财政影响的 审核与监管;⑥负责制定和调整 政府和社会资本合作模式模式推广和运用的整体规划;⑦负责指 导和培训下级 政府和社会资本合作模式项目管理机构。 (2) 省级(或直辖市)管理机构,主要由财政和发展规划部门完成,负 责监管本省(或直辖市) 政府和社会资本合作模式项目的管理工作。其主要职能包括:①负责本 省(或直辖市)基础设施建设发展战略的制定;②负责本省(或直辖市)与 政府和社会资本合作模式基础设施建设相关法律法规提案的递交和委托修订;③负责本省(或直 辖市)基础设 施建设项目财政预算管理;④负责本省(或直辖市)基础设施 建设项目筛选与审批;⑤负责将本省(或直辖市)中涉及国家级发展战略的 政府和社会资本合作模式项目报送到相关中央管理机构进行审批;⑥负责跨区域的 政府和社会资本合作模式项目的相 关沟通和协调工作;⑦项目主要负责的地方机构要负责报送该项目到相关中央 管理机构进行审批;⑧负责对涉及本省(或直辖市)发展战略的项目进行审 批;⑨负责监督和管理本省(或直辖市)范围内的 政府和社会资本合作模式执行机构;⑩负责培 训和指导本省(或直辖市)范围内的 政府和社会资本合作模式执行机构;⑪负责沉淀 政府和社会资本合作模式项目相 关知识和实践工作经验,并进行总结和推广;⑬负责对本省(或直辖市)所 辖范围内的 政府和社会资本合作模式模式推广工作进行总结,并向中央层级管理机构报告;⑬负 责向中央级 政府和社会资本合作模式项目管理机构进行工作成果汇报。 (3) 市级(或以下行政区域)管理机构,可以分为两个层级,包括 政府和社会资本合作模式 项目筹备委员会和 政府和社会资本合作模式项目执行中心。 政府和社会资本合作模式项目筹备委员会主要由地方主要 行政领导和有关产业部门的领导共同组成。 其管理职能主要包括:①负责组 织、领导和管理地方 政府和社会资本合作模式项目执行中心的工作;②与不同政府相关部门进行 沟通和协调地方 政府和社会资本合作模式项目开展实施的必要行政授权;③负责对 政府和社会资本合作模式项目的重 大问题进行决策,并承担最终责任;④负责向省级 政府和社会资本合作模式项目管理机构报送涉 及国家级、省级或跨区域 政府和社会资本合作模式项目,并按照审批程序办理相关审批手续;⑤ 负责总结和汇报地方 政府和社会资本合作模式项目执行情况;⑥负责根据当地政府发展战略,审 批地方权限范围内的 政府和社会资本合作模式项目。 政府和社会资本合作模式项目执行中心主要由中心主管和工作人员构成,主要负责执行和管理 具体的 政府和社会资本合作模式项目实施工作。 其主要职责包括:①负责本行政区域内 政府和社会资本合作模式项目 的识别、开发和筛选;②负责本行政区域内 政府和社会资本合作模式项目的可行性研究;③负责 项目的具体招标工作;④负责与项目合作伙伴的合同谈判、签署和执行;⑤负 责项目合同管理;⑥负责项目后期服务的质量监管;⑦负责项目实施过程中突 发事件的应急处理。