据通辽市草原监理部门不完全统计,入夏以来全市累计开垦草原一万两千多亩,查办毁草种粮案例130多起。近几年全市共计开垦草原10多万亩(保守数字),仅科左后旗前年上报的开垦面积就达9万多亩。通辽市毁草种粮由来已久,1996年当时的哲里木盟(今通辽市)盟委领导提出了“封坨子开甸子”的口号,沙坨子没有封育住,却把好端端的草甸子开了不少。1998年,记者在扎鲁特旗看到特大洪水淹没的全是开垦种粮的低洼甸子地,当地牧民说这是老天爷在报复。记者在当地看到一边在封育草场,一边在犁地种粮的怪现象。1998年在普查草场面积时,草原监理部门上报的统计数字是4346万亩,而有关领导却授意改为3000万亩,将另外1000多万亩划入“四荒”范畴,对外承租、招商,以彰显政绩。有关专家指出,通辽市连续四年干旱,既有气候的因素,又与滥垦草原,小气候遭受破坏,水源涵养能力下降有密切关系。有资料显示,科尔沁草原已经出现了4800多万亩沙地(科尔沁沙地位居我国四大沙地之首,总面积1.8亿亩,跨及内蒙古、吉林、辽宁三省区。通辽市位于科尔沁沙地腹部,占该沙地总面积的52.7%),占通辽市总面积的50%以上,沙漠面积600万亩,并且每年以十几米的速度向外扩延。 沙漠化 有关专家认为,滥开草原至今得不到有效治理的原因是:一、过去政策执行政策上的偏差导致的后遗症。一些人,特别是苏木、嘎查一级领导,断章取义地执行“四荒”开发的有关部门政策,把草原当作“四荒”对外承租、承包,形成了一股滥开之风;有的打着所谓生态建设的旗号,象征性地栽植几行树,在林间宽带种植经济作物,不仅收成欠佳,反倒把草原变成了白花花的不毛之地。二、落实草原“双权一制”不彻底引发的矛盾冲突。由于草牧场使用权没有完全落实到户,因此个别乡村领导把本该人均享有的草原资源当作“小金库”发包,侵犯了集体组织的成员的利益。继而个别村民也不经任何程序批准滥开草原,形成了一股滥开草原的歪风。三、执法部门打击不力。客观上,通辽市各旗县均有草原执法部门,但因人手少,资金短缺,交通工具落后,造成有些滥垦案件不能及时予以处理。主观上,由于对个别违法案件存在畏难情绪,打击处理不及时,也助长了一些人顶风滥垦的胆量。重新修订过的《中华人民共和国草原法》(3月1日开始实施)明确规定,禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的活动等,并对各