基于疫情防控需要等原因,前一段时间,我国各地依然普遍禁止或不鼓励船员换班。即使是4月1日交通运输部发布《进一步强化国际航行船舶中国籍船员境内港口换班管理工作的规定》之后,以及4月22日交通运输部等六部门联合发布《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》初期,各地态度仍然较为消极。
究其原因
1.部分地方政府不了解相关国际公约、协议对船员换班的具体规定,不理解船员不及时换班可能导致的严重后果;
2.可以制约船员换班的部门较多,海关、港口、边检、海事、公安、卫生等部门没有一个可以牵头“说了算”;
3.部分地方政府不希望船员给自己“找麻烦”的本位主义在作祟。
此外,个别船员管理公司和码头也存在种种问题。这些问题,严重影响了国际航行船舶船员疫情防控工作的正常开展,也伤害了广大远洋船员的感情。
在近期召开的多场新闻发布会上,交通运输部数次提及船员换班,并协同多部门指导各地逐步推进解决中国籍船员在我国境内港口换班的问题。
令人欣慰的是,在交通运输部大力推动下,各地开始积极行动,保障国际航行船舶中国籍船员“精准施策,应换尽换”,换班难问题逐步得到缓解。
与以往船员换班不同,疫情防控期间,中国籍船员换班要多出几个步骤。代理公司要较往常提前更多天向靠泊码头、管辖海事局、海关等部门提交相关材料,除常规材料外,还需要提交承诺书、保函等额外材料。计划换班下船的船员经海关检疫无异常且核酸检测阴性后,方可下船并接受隔离。
图|远洋船员在洋山港下岸换班,海事工作人员为他们宣讲疫情防范注意事项。潘洁沣 摄
关于隔离,各地执行政策也略有不同。天津等地规定,船舶自境外最后一个靠泊点驶离至境内港口靠港时长超过14天,且《船员船上隔离健康记录登记表》显示船员健康状况正常情况下,经海关卫生检疫无异常后,可办理入境手续换班下船;时长不足14天的应按入境地要求进行居家或指定地点隔离观察,补足14天时间。而我国大部分地方则要求船员换班下船后一律隔离观察14天。
也有不少船公司、代理公司抱怨称,部分地方仍然要靠“刷脸”“求爷爷告奶奶”才能实现船员及时换班,且隔离酒店资源紧缺等因素也制约了船员换班的推进。
我们想说,船员对世界经济发展和人类社会进步作出了重要贡献,在疫情防控期间,他们更是确保国际物流链、产业链稳定的排头兵。让船员们能够真正地“高高兴兴起航,平平安安回家”,各地各部门还有很多工作要做。