中国已连续15年 成为遭受反补贴调查最多的成员, 2009年全球35%的反倾销、 71%的反补贴案件涉及中国。 江涌称,在国际竞争中角逐,昔日作为“世界工厂”的英、美、日等国处于国际分工链的 高端,拥有近乎傲视群雄的地位。然而,今日作为“世界加工厂”的中国,不仅需要“瞻前”, 而且还要“顾后”,前面有发达国家的贸易壁垒与技术鸿沟,后面则有印度、墨西哥与东欧等 低成本地区的“追兵”。 中国政法大学商学院世界经济研究所所长杨帆表示,当下中国劳动密集型产品是粗放型 的,出口增长主要依赖低价格和数量推动,产品加工程度低,附加值小,缺少名牌。而越是 这种低端状态,越容易受到挑战。 目前,中国制造在关键生产环节与核心部件上技术落后,装备水平低。钢铁、有色金属、 石油化工、 电力、 煤炭、 建材等15个行业, 技术水平普遍比国际落后5~10年, 有的落后20~30 年。 比如,即便在传统支柱产业纺织业上,中国制造面临“初加工能力过剩,深精加工能力不 足”、“高附加值最终产品少、出口产品以量取胜”等问题。 再比如,中国“钢铁产量世界第一,只有15%~20%的设备属国际先进水平。宝钢、鞍 钢、首钢和武钢四大集团,销售额的总和只有新日铁的63%。 杨帆称,反映一国制造业能力的关键是国家设备(装备)制造业。但受到外资和进口设备 的严重冲击,中国全社会固定资产投资中,设备投资有2/3依靠进口,其中光纤制造设备的 100%,集成电路芯片制造设备的85%,石油化工装备的80%,轿车、数控机床、纺织机 械、胶印设备的70%是进口的。 他认为,从一般劳动密集型升级到熟练劳动、资本密集,再到技术密集,中国在产业升 级路径上继续发挥比较优势,但目前“遇到国际资本的技术品牌垄断”。“我们通过对中国7个 产业(程控交换机、数控机床、芯片、软件、钢铁工业、轿车)的技术创新战略研究发现,合 资外方给我们的技术,总是成熟期、开始衰退的技术”,因此,“以市场换技术,很难培养自 主开发能力”。 “中国制造”的得与失,要放在全球经济格局中观察,这甚至不仅仅是中美两国之间的事 情。