预防性侵
学校开展性教育有些“力不从心”
新修订的《未成年人保护法》指出,学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。那么,我省学校性教育开展情况如何?
海口一中德育处主任汪剑春介绍,每学期开学都会有法制副校长向该校全体学生做安全教育课,其中会涉及预防性教育。近两年,有关部门提供了适合中学生的性教育视频、资料,由班主任组织观看学生学习。海口丁村小学有关负责人介绍,此前,该校邀请海口市龙华区妇联工作人员入校为学生做预防性侵的教育,这学期开始由班主任给学生上相关课程。
记者调查了解到,我省学校开展性教育有些“力不从心”。中小学普遍会开展预防性侵害的教育,但并没有专门的老师授课,往往由法制校长、妇联工作人员或预防性侵的志愿者团队等进校开展相关教育,相关教育往往一学期甚至一年开展一次,有的冗杂在安全大课堂里,并没有专题讲座。幼儿园开展性教育课的则更少,有的幼儿园从不开展相关教育,有的则通过视频等方式为幼儿做教育。
采访中,多数学校表示,对学生进行性教育面临一些现实问题,比如,没有专业的老师和专门的课程,老师上课时很难把握尺度,因此多数以播放视频为主,有的则由班主任简单说教,教育效果无法保证。“ 在繁重的教学压力面前,要抽出一堂课对学生进行性教育,老师们往往觉得很奢侈。”海口一重点中学老师表示,在教学压力面前,老师们通常忽视对学生进行预防性侵方面的教育。
“通过这次修订的未成年人保护法,我们看到相关法制的完善。”海南华侨中学高二3班班主任徐永清表示,要保护好未成年人,减少其遭遇性侵,除了要完善相关法律法规,还要学校做好教育,家长做好监管。“学校和老师应该重视对学生进行预防性侵、保护自我的教育。”他建议,除了常规的专题教育,班主任应该结合热点新闻事件,对学生进行常态化的教育,让学生时刻绷紧安全弦。同时,家长要做好监管,尤其是周末、假期,家长要掌握孩子去向,确保孩子安全。
检察官说法:对性侵害性骚扰未成年人行为校方须及时报告
海口未检椰芽团队成员、海口市龙华区人民检察院未成年人检察部主任莫璨介绍,新修订的未成年人保护法增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度,以及密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度,这两个制度将为预防未成年人受侵害方面发挥重要的作用。莫璨解释道,强制报告制度有助于及早发现未成年人遭受侵害的案件,有助于预防案件发生或者避免严重后果。此外,新修订的未成年人保护法更是将性教育纳入其中并加以强调。
莫璨告诉记者,近年来,密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生,不同于其他犯罪,侵害未成年人违法犯罪行为再犯率高,而且利用职业便利实施的隐蔽性更强。在学校以及教育培训机构等与未成年人密切接触的单位发生的侵害未成年人权益案件更为隐蔽、更难发现,很多这类案件进入公众视野往往都是因为偶发因素或者情节极其恶劣、后果特别严重。
如何为了从根本上预防和减少这类“身边大人”的伤害呢?莫璨说,未成年人保护法在“政府保护”一章明确规定:“国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务”。同时,新修订的未成年人保护法在“社会保护”一章具体规定了“密切接触未成年人的单位”录用查询以及每年定期查询两项具体制度。
“密切接触未成年人的所有单位,包括医院、学校、培训机构、儿童福利机构等,所有的这些机构将来有两种查询形式,此次新修订的未成年人保护法增设密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度,避免实施过侵害未成年人行为的违法犯罪分子进入相关行业。”莫璨表示。
据了解,新修订的未成年人保护法在“法律责任”部分明确规定了违反上述义务要承担的法律责任,新法规定:密切接触未成年人的单位违反上述规定,未履行查询义务,或者招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的,由教育、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,并处五万元以下罚款;拒不改正或者造成严重后果的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,并处五万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
相关法条:
新修订的未成年人保护法
第四十条 学校、幼儿园应当建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为,学校、幼儿园不得隐瞒,应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并配合相关部门依法处理。
学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育,提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人,学校、幼儿园应当及时采取相关的保护措施。
第六十二条 密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。
密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。