社会治安的治理,是 一项多元化、多途径、多特点的宏大系统工程,不能仅靠国家少数专业部门孤军作战,必 须最大限度地动员一切可以利用的力量,调动社会各方面和广大人民群众的积极性,形 成纵横交叉、多层次、多渠道的中国特色的社会治安管理长效机制。 第一,建立经常性的社会治安监测与评估体系 当前的社会治安形势日趋复杂严峻, 建立社会治安监测与评估系统可以有效地掌握 治安管理工作的主动权,增强治安工作的针对性和预见性,及时了解社会治安的客观变 化情况并做出快速、灵敏、准确的反应和形成科学的决策,及时改进和加强社会治安管 理工作。建立社会治安监测与评估系统离不开科学、合理的指标。这些指标包括:(1) 客观量化的指标,如公安机关统计的发案率、破案率等;(2)主观感受的指标,即由 统计部门和社会中介组织通过不同渠道、不同方式,对不同群体进行测评得出的公共安 全感等;(3)衡量治安管理工作绩效的指标,即按照成本——收益方法对社会治安管 理工作所进行的评价。以这三类指标为监测与评估的依据,可以有效地实现对不同时期 的治安形势的监测和对不同时期的治安工作的综合分析,进而做出比较客观全面的评 估。当监测与评估系统建立后,应定期向社会公布监测与评估的结果,形成经常性的制 度,以便于进一步提高群众的防范意识,进一步改进、提高管理机构的工作效率。 第二,建立全面的社会资源配置的控制体系 当前,在经济体制转轨和社会转型时期内,社会资源即人、财、物的流动呈现出大 批量、经常性的特征。