【法律意见】应当向被告住所地的基层法院起诉。要注意法律规定的诉讼时效问题,即应当在法律规定的3年诉讼时效内起诉。或通过重新订立借款协议等方式中断诉讼时效,使时效从中断之日起重新计算。如果决定起诉的,有了借条等关键证据的,胜诉不是问题,关键是判决生效后如何得到及时有效的执行,这里就要注意到被告的财产,即发现其财产的,可以在起诉前,或诉讼中先申请财产保全,即法院查封冻结其财产,以防止其转移财产。如此一来,判决生效后,对方不履行还款义务的,可以立即申请强制执行。【法律依据】《民事诉讼法》第一百一十九条 起诉必须符合下列条件:(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织(二)有明确的被告(三)有具体的诉讼请求和事实、理由(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。