健康、安全与环境管理体系 管理手册 非受控版本 MANAGEMENT MANUAL FOR HSE MANAGEMENT SYSTEM 大庆油田有限责任公司 二○○九年七月二十六日 中国石油企业宗旨 奉献能源 创造和谐 中国石油企业精神 爱国 创业 求实 奉献 中国石油核心经营管理理念 诚信 创新 业绩 和谐 安全 中国石油 HSE 理念 以人为本抓安全 一切事故都是可以控制和避免的 安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范。 中国石油 HSE 方针 以人为本预防为主全员参与持续改进。 中国石油 HSE 战略目标 追求零伤害、零污染、零事故在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。 中国石油健康安全环境 HSE管理原则 一、任何决策必须优先考虑健康安全环境 二、安全是聘用的必要条件 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制 七、事故隐患必须及时整改 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。 大庆油田有限责任公司 HSE 方针和战略目标 HSE 方针 发扬大庆精神、铁人精神继承“三老四严”、“四个一样” 保障 4000 万吨持续稳产实现安全发展、清洁发展。 HSE 战略目标 更健康、更安全、更环保追求无伤害、无污染、无事故。 大庆油田有限责任公司 HSE 管理手册 版 本 号C 修 改 号0 2009-07-26 发布 2009-09-01 实施 大 庆 油 田 有 限 责 任 公 司 发布 手册修改控制 修改号 更改通知单号 修改条款 修改日期 目 录 前言 1 总则 2 范围 3 引用标准和术语 3.1 引用标准 3.2 术语和定义 3.3 使用的简称 4 HSE 管理体系概要 4.1 HSE 管理体系模式 4.2 HSE 管理体系要素原则要求 5 HSE 管理体系要素 5.1 领导和承诺 5.2 HSE 方针 5.3 策划 5.3.1 对危害识别、风险评价和风险控制的策划 5.3.2 法律、法规和其他要求 5.3.3 目标和指标 5.3.4 管理方案 5.4 组织结构、资源和文件 5.4.1 组织结构和职责 5.4.2 管理者代表 5.4.3 资源 5.4.4 能力、培训和意识 5.4.5 协商和沟通 5.4.6 文件 5.4.7 文件控制 5.5 实施和运行 5.5.1 设施完整性 5.5.2 承包方和或供应方 5.5.3 顾客和产品 5.5.4 社区和公共关系 5.5.5 作业许可 5.5.6 运行控制 5.5.7 变更管理 5.5.8 应急准备与响应 5.6 检查和纠正措施 5.6.1 绩效测量和监视 5.6.2 合规性评价 5.6.3 不符合、纠正措施和预防措施 5.6.4 事故、事件报告、调查和处理 5.6.5 记录控制 5.6.6 内部审核 5.7 管理评审 附录 A 大庆油田有限责任公司 HSE 体系要素对照表 附录 B 大庆油田有限责任公司 HSE 组织机构图 附录 C 大庆油田有限责任公司 HSE 职责分配表 - 1 - 前 言 1公司概况 大庆油田有限责任公司是中国石油天然气集团公司的重要骨干企业主要从事石油天然气勘探开发、工程技术服务、装备制造、化工生产、生产保障、矿区服务、多种经营等业务所属二级单位 46 个员工 30 万余人资产总额 2072 亿元固定资产原值 2644 亿元、净值 1196 亿元。管理着油水气井 7.5 万余口各类场站库 5160 余座埋地管线 6 万余千米车辆 3.8 万余台特种设备 38.4 万余台套消防重点单位 1000 余个。 大庆油田是我国目前最大的油田 也是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一。油田位于黑龙江省中西部、松嫩平原北部由萨尔图、杏树岗、喇嘛甸、朝阳沟等 52 个油气田组成含油面积 6000 余平方千米。勘探范围包括黑龙江省全境、内蒙古海拉尔、吉林延吉、珲春等 15 个盆地登记探矿权面积 16 万平方千米。 大庆油田 1959 年发现1960 年开发累计生产原油突破20 亿吨向国家上缴各种资金 1.6 万亿元自主创新了居于世界领先水平的大型陆相非均质砂岩油田开发技术系列 主力油田采收率突破 50%实现年产原油 5000 万吨以上连续 27 年高产稳产 创造了我国石油工业原油产量、 上缴利税、 油田采收率“三个第一”。 - 2 - 同时 大庆钻探形成了年钻井 6000 口 二维地震资料采集、处理和解释 10000 千米三维地震资料采集、处理和解释 5000平方千米测井 19000 井次录井 1000 口固井 7500 口的生产能力在国内外叫响了大庆钻探品牌。大庆建设形成了独立承担工程总承包的能力连续三年入选“ENR 中国承包商 60 强”。油田装备和化工产品市场占有率不断扩大 三抽设备、 潜油电泵、射孔器材的产销量全国领先并打造了力神、庆矛、铁人等国际知名品牌。特别是培育形成了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神以及“三老四严”、“四个一样”等优良传统作风建设了一支铁人式的员工队伍。2007 年油田公司荣获首届“中国工业大奖”。 50 年来大庆油田走过了极不平凡的历程不仅创造了中国石油工业史上的辉煌也创造了世界同类油田开发史上的奇迹为国民经济社会发展做出了突出贡献。油田公司各级领导始终牢固树立以人为本的思想把健康、安全与环境工作作为头等大事来抓本着对企业、对员工、对社会高度负责的态度切实加强油田健康、安全与环境工作。油田公司推行的 HSE 管理体系是油田公司管理体系的重要组成部分是实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展建设综合性国际能源公司的重大举措。油田公司及所属二级单位自 1998 年以来相继建立并实施了HSE 管理体系体系的有效运行对油田健康安全环境管理水平的提高起到了有力的保证作用。 - 3 - 2联系方式 企业名称大庆油田有限责任公司 地 邮 电 网 址http://www.cnpc.com.cn/dq/ E-maildqyt@petrochina.com.cn 3手册管理 本手册由安全环保部负责归口管理管理者代表审核总经理批准以公司公文形式发布实施。 本手册内容及适用范围将根据内部和外部条件的变化而变更本手册引用的有关文件改变时不因这些变化而立即修改手册。 本手册按受控和非受控两类分别发放 受控版本以油田公司公文形式发放对外宣传使用非受控版本。 为保证 HSE 管理手册的权威性和有效性手册局部修改需经管理者代表批准以安全环保部部门公文发布修改通知。手册换版需经总经理批准以油田公司公文发布。发放时执行油田公司公文有关规定。 本手册限于油田公司、各单位及相关承包商使用。 黑龙江省 大庆市 让胡路区 龙南 163453 +86459 5996543 - 4 - 1 总则 油田公司依据 Q/SY1002.1-2007、GB/T24001-2004 和GB/T28001-2001 标准要求建立、实施、保持和持续改进文件化的 HSE 管理体系以便 a) 油田公司能够控制健康、安全与环境风险实现健康、安全与环境目标并持续改进公司健康、安全与环境管理绩效。 b) 证实油田公司具有满足顾客、 员工及其它相关方对健康、安全与环境要求的能力以及满足适用的法律、法规和其它要求的能力 c) 全面提升员工的健康安全与环境意识营造良好健康、安全与环境企业文化以确保实现这些要求和油田公司的可持续发展。 2 范围 HSE 管理体系覆盖范围包括组织单元活动、产品和服务场所等。 组织单元范围覆盖总经理办公室党委办公室、人事部党委组织部、党委宣传部企业文化部、政策研究室、勘探部、开发部、油藏评价部、规划计划一部、规划计划二部、财务资产一部、财务资产二部、生产运行部、土地资源管理部、安全环保部、 资产设备管理部、 技术发展部、 质量节能部、 审计部、纪委监察部、市场开发部、外事管理部、企管法规部、综合经济 - 5 - 管理部、 工会、 团委和直属机关党委等 26 个部室及其直属单位勘探分公司、信息中心、价格定额中心、工程造价管理中心、基建管理中心石油天然气工程质量监督站、物资管理中心、油田保卫指挥中心、社会治安综合治理委员会办公室武装部、稳定工作协调服务中心、新能源办公室新能源项目经理部和安全监督总站等 11 个公司直属单位以及所属各单位、相关承包商。 活动、 产品和服务范围 覆盖油气勘探开发、 工程技术服务、工程建设、生产保障、装备制造、油气化工、综合经济和公共事业等。 场所范围覆盖油田公司机关及所属各单位生产经营、服务和施工场所。 3 引用标准和术语 3.1 引用标准 下列标准所包含的条文 通过在本手册中引用而构成本手册的条文。本手册发布时所示版本均为有效。所有标准都会被修订使用本手册的各方应探讨使用下列标准最新版本的可靠性。 GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》 GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》 Q/SY1002.1-2007 《健康、 安全与环境管理体系 第 1 部分规范》 大庆油田有限责任公司 HSE 体系要素对照表见附录 A。 - 6 - 3.2 术语和定义 本手册采用上述引用标准中的所有术语和定义 本手册对以下术语和简称作如下说明 a危害因素包括危险源和环境因素本手册同时采用这三个术语。 b关键岗位人员是指可能对健康、安全与环境有重大影响的工作人员。 3.3 使用的简称 本手册使用的简称 a大庆油田有限责任公司简称油田公司。 b 油田公司所属单位、 全资子公司和控股公司简称各单位。 C健康、安全与环境简称 HSE。 d总经理办公室党委办公室简称总经理办公室。 e人事部党委组织部简称人事部。 f党委宣传部企业文化部简称企业文化部。 4 HSE 管理体系概要 4.1 HSE 管理体系模式 油田公司 HSE 管理体系遵循 PDCA 管理模式即策划PLAN、实施DO、检查CHECK和改进ACTION。 HSE 管理体系由七个关键要素组成 包括领导和承诺 HSE方针策划组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审。各要素相关性如图 1 所示。各要素的 PDCA - 7 - 5 5. .1 1 领领导导和和承承诺诺 5 5. .2 2 健健康康安安全全与与环环境境方方针针 5 5. .3 3 策策划划 5 5. .4 4 组组织织结结构构、、资资源源和和文文件件 5 5. .5 5 实实施施和和运运行行 5 5. .7 7 管管理理评评审审 5 5. .6 6 检检查查和和纠纠正正措措施施 计划 Pl an 实施D o 检查C heck 改进Act i on 健康、安全与 环境方针 策 划 组织结构、 资源和文件 实施和运行 检查和纠正措施 管理评审 领导与承诺 内部审核 管理模式如图 2 所示。 图 1 HSE 管理体系模式 图 2 HSE 管理体系 PDCA 管理模式 - 8 - 4.2 HSE 管理体系要素原则要求 HSE 管理体系标准的七个关键要素原则要求见表 1。 表 1 HSE 管理体系要素原则要求 HSE 管理体系要素 HSE 管理的原则要求 5.1 领导和承诺 5.2 HSE 方针 5.3 策划 5.4 组织结构、资源和文件 5.5 实施和运行 自上而下的承诺和企业文化是 HSE 管理体系成功实施的基础 HSE 的共同意图、行动原则和追求 活动、产品和服务中 HSE 风险的辨识、评价与控制 良好的 HSE 绩效所需的人员组织、资源和文件 对实施与运行的有效控制是 HSE 管理体系实施的关键 HSE 绩效和活动的监测以及必要时所采取的纠正措施 对 HSE 管理体系适宜性、充分性和有效性的定期评价 5 HSE 管理体系要素 5.1 领导和承诺 油田公司按照“直线责任”和“属地管理”的原则实行行政正职负总责 分管领导负主管责任 其他领导对所分管工作的 HSE管理负分管责任 安全总监负监督责任 自上而下逐级落实 HSE5.6 检查和纠正措施 5.7 管理评审 - 9 - 责任制。重点要害部位实行领导干部安全联系制度。 各级领导应认真履行 HSE 管理职责 把 HSE 管理要求融入到一切生产经营活动中对建立、实施、保持和持续改进 HSE管理体系提供强有力的领导和明确的承诺以实际行动履行承诺做有感领导的表率发动员工和承包方积极参与油田公司的HSE 管理共同创造和维护良好的 HSE 文化支持油田公司HSE 管理体系的有效运行实现既定的 HSE 承诺。 5.2 HSE 方针 ...