当前,中国的社会保障体系建设仍然存在着覆盖范围比较窄、城乡发展不平衡、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列突出问题,也将长期面对人口老龄化、就业方式多样化、城镇化和收入分配不平衡的挑战,制度改革和建设的任务十分繁重。“十二五”时期,中国政府将坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,稳步提高保障水平,为全面建设小康社会构建水平适度、持续稳定的社会保障网。