①调查终结,行政机关负责人应当对调查结 果进行审查、分析、判断,准备作出处罚决定。 ②在作出处罚决定 之前,行政机关应当依法履行告知义务,将准备作出处罚决定所依 据的事实、理由和相关法律、法规告知当事人,并告知当事人依法 享有的权利,听取当事人的陈述、申辩,对当事人提出的事实、理由 和证据应当进行复核。不履行告知义务或者拒不听取当事人陈 述、申辩的,行政处罚决定不能成立,当事人放弃陈述申辩权的除 外。 ③在听取当事人意见后,行政机关负责人应根据当事人违法 行为的性质、情节及相关具体情况作出是否处罚及如何处罚的决定,情节轻微、依法可以不处罚的,不予行政处罚;违法事实不能成 立的,不得给予行政处罚;违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。 ④对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的,行政机关 负责人应当集体讨论决定。