这一系列文件的出台不仅仅是对老人免费乘车制度的完善,更重要的是对老年人的一种关爱。 早在 2002 年, 我国60 岁以上的老人已超过总人口的 10% 。 按照联合国规定的标准,我国已经步入了老龄化国家的行列。 而上海的老龄化现状。 长期以来, 国内 投资增长速度明 显超过消费增长速度,经济过度依赖出口,消费、投资和出口这三驾马车并未齐头并进,成为了制约经济进一步发展的瓶颈。 因此, 要减轻国内经济对外部经济的依赖, 必须促进消费。 国内 人口众多,存在广阔的市场, 消费前景非常可观。 分配结构失衡是造成我国投资消费失衡的根本原因。 要打破垄断, 完善市场竞争,改变收入分配中的资本利益最大化和国家利益最大化的制度取向,提高劳动者工资水平, 建立一个机会公平、权力公平的制度。 而在提高居民收入的问题上, 还要注意收入差距问题,应着重提高广大农民和城镇低收入群体的收入水平。 一方面,根据消费边际倾向递减的一般规律, 增加低收入者的收入对拉动消费的贡献更大; 另一方面, 也有利于社会和谐和经济稳定发展。( 三) 有效合理的使用财政政策和货币 政策。 金融危机爆发后,全球各大经济体都在积极救市, 我国也向市场注入流动性,但是当时我国的各大经济体中最困难的是中小企业,然而事实上大量流动性并未流向他们, 反而是流向了国有企业、房地产行业、 股市。 同时当前通货膨胀持续爆发的情况下,政府通过加息和提高存款准备金率来收缩流动性,然而目 前各种中小企业仍然十分困难, 政府为遏制流动性采取的措施无疑对中小企业来说是雪上加霜, 部分中小企业靠借高利贷度日 ,温州等地区近来就发生了中小企业主因资金链断裂而出逃的事件。 因此单独使用货币政策的效果有限,必须和财政政策配合使用,我国目 前充足的财政资金具备实施宽松财政政策的优势,而不会造成财政过度透支对央行发行货币的倒逼, 也就不会加剧通胀压力。 当然, 还应注意财政资金的投向, 要和经济结构的调整相适应。 对于,2008 年以来我国大笔财政资金进行固定资产投资的做法应予以纠正,否则不但不能解决滞涨问题, 反而会加剧通胀, 资金流向应当向真正需要的中小企业、创新型的科技企业倾斜。