《农会法》内容体 例应当主要包括下列方面: 2.3.1总则:对一些重要事项进行原则性规定。如立法目 的和依据,对农会的界定,农会 的法人地位的确立,农会的主管机关,农会组建的原则,农会责任形式,农会业务范围,农会会员及农会的权利义务 一般规定,国家扶持和保护农会的原则性规定等。 2.3.2设立:包括农会的分级设立(可分为乡(镇)、区(市) 农会,市农会,省农会及全国农会);组织区域;各级农会 之间的分层管理;农会的组织设立程序;农会章程内容等。 2.3.3会员:农会会员资格;会员的分配;上下级农会之 间的关系,下级农会应为上级农会之成员;农会会员的资格 13 限制等。 2.3.4职员:农会置理、监事,分别组成理事会、监事会; 农会理、监事候选人的资格及相关限制;农会理、监事任期; 农会选任职员的罢免;农会置总干事;各级农会总干事的资 格及相关限定等。 2.3.5权责划分:农会的权力机构;农会会员(代表)、理事、 监事出席法定会议的表决权及表决方式;农会总干事执行任 务造成农会利益受损的责任;总干事及有关职员对农会收受 与保管之财物的赔偿责任等。 2.3.6会议:规定会员大会的形式及其召开次数;农会理 事会议的召集权归属及次数;会员对农会重大事项的表决权 2.3.7经费:规定经费来源;农会的会计和预算制度;农 会的盈余分配;理、监事及工作人员酬劳金的分配限制等. 2.3.8监督:为维护《农会法》的严肃性和权威性,保证 其实施、打击和惩处违法犯罪行为,应规定相应的法律责任。 包括主管机关的监督权的确立;农会理、监事及总干事的法 律责任;农会解散时清算人的指派等。 2.3.9附则:主要对立法授权、原农会的处置及本法的生 效等内容做出规定。 保障农民协会在国家(政府)和农村市民社会之间发挥缓冲作用——制度供给的价值分析 14 3.1农村市民社会和基层政府之间存在不同的利益冲突 在上文的分析中我们知道,农村市民社会具有与国家和市场的独立性和自治性,它存在着与俩者相独立的利益,在一 定程度上说,农村市民社会与国家之间存在着利益冲突,具 体表现为农民和基层政府的利益分化和利益失衡。