10 四、对印不、中不关系发展趋势的思考 (一)对不丹与印度关系发展趋势的思考 不丹位于中国和印度之间, 战略地位十分重要。不丹与印度之间一直有着非 常密切的联系, 将印度作为对外交往的重心,与印度的关系也是不丹对外关系中 最重要也是最基本的关系。两国之间的“特殊关系”不仅持续了很长的一个历史 时期,即使到今天,这种关系并没有消失。到目前为止,印度基本达到了对不丹 进行政治、 经济、 军事等方面控制的目的, 不丹也达到了既保持国家主权与独立, 11 又与印度保持“特殊的友谊”的双重目标。 两国的关系在今后很长一段时间内将基本维持目前的模式, 笔者浅以为主要 有如下几个原因: 1.地理和历史原因。印度和不丹在地理上是邻国,而且历史上有非常复杂 的关系,不丹长期接受印度的控制,很难完全脱离印度。 2.地缘政治和选择需要。不丹作为一个处于印度和中国之间的小国,很难 完全做到公平、中立,必然需要一定的倾向性。与中国相比,印度在近现代与不 丹的接触更多,影响更深。 3.现实利益因素。印度的影响已经深入到不丹的政治、经济、军事以及文 化教育等各个方面, 对不丹人民的日常生活和社会运作产生了不可忽视的巨大影 响。 维持现在的模式有不少现实利益,而且暂时还没有更合适的实现双边关系的 模式。 不丹领导人曾经宣称, 不丹同印度的关系可以作为其他南亚国家处理对印 12 度关系的“蓝本” 。 4.国民满意度较高。不丹虽然国小,但是目前幸福指数最高的国家。不丹 并没有多大的野心,容易满足目前的生活。 5.印度需要利用不丹抗衡中国。印度历来把不丹视为中国与印度之间的缓 冲国,例如在不丹驻扎“军事训练团” 。目前与不丹的关系有助于印度既巧妙地 控制着不丹,降低被国际舆论斥责为“干涉他国内政”的风险,也能利用不丹的 地理、军事等资源制衡中国。 2007 年2月8日, 印度外交部长穆克吉与来访的不丹国王吉格梅· 凯萨尔· 纳 姆耶尔·旺楚克在印度首都新德里签署《2007 印度—不丹友好条约》 ,该条约是 57 年前两国签订的《印度—不丹永久和平与友好条约》的“升级版” 。不丹国王 在签字之后表示, 新条约改变了不印两国关系的实质,即不丹从过去的附属地位 变为现在的亲密朋友和平等伙伴。13然而,从条约的具体内容分析,可以看出, 不丹在内政外交上并没有完全独立,印度仍能约束不丹的行为。 总而言之,双方出于各自的利益与考虑,将在很长一段时期内保持“特殊友 谊”的基本模式,但会在控制与反控制中不断调整关系。 (二)对不丹与中国关系发展趋势的思考 10 11 12 13 赵岩: 《印加大对不丹军队控制力度》 , 《中国国防报》第003 版,2010 年6月15 日 朱在明、唐明超、宋旭如编著: 《不丹》 ,北京:社会科学文献出版社,2004 年12 月,第301 页 同上 任彦: 《顺应时事,加强合作,印度不丹签订新条约》 , 《人民日报》第003 版,2007 年2月22 日 长期以来,不丹对中国采取的是“既不得罪,也不亲近”的政策, “不得罪” 是因为中国为大国,作为小国的不丹不敢有太多的过分举动; “不亲近”是相对 于不丹对印政策而言的,面对两个强大的邻国,要在它们之间做出选择,必然要 综合考虑各个方面的因素。14的确,就现实而言,中国并不能给不丹比印度还大 的利益, 因此无法使不丹为了与中国有突破性的发展而开罪印度,与中国保持现 在的状况未为是一种较好的策略。 不丹虽然未与中国建交, 但是国际舞台上对中国却一直是友好的,也多次表 示高度重视对华关系, 致力于尽早解决两国边界愿同中方一道努力,推动各领域 交往合作。 而随着全球化进程加快,中国国力的提升以及不丹摆脱印度控制的意 愿增强,两国间的交往较以往有更加频繁,交往范围也逐渐扩大。总之,虽然有 某些国家的介入和干涉, 但不丹与中国仍将加强交流与往来,继续稳定和发展现 有关系,寻找新的契机和突破点。 参考文献: 1.刘建: 《不丹的对外关系》 , 《南亚研究》 ,2006 年第 2 期2.刘水明、吴迎春、蒋安全、任彦: 《不丹政要接受本报记者专访时表示对 不中关系未来充满信心》 , 《人民日报》第003 版,2007 年2月6日3.王耀东: 《中国不丹举行第 19 轮边界会谈》 , 《文汇报》第006 版,2010 年1月13 日4.朱在明、唐明超、宋旭如编著: 《不丹》 ,北京:社会科学文献出版社, 2004 年12 月5.不丹《色昆尔》新闻在线,2004 年1月10 日6.任彦: 《顺应时事,加强合作,印度不丹签订新条约》 , 《人民日报》第003 版,2007 年2月22 日7.赵岩: 《印加大对不丹军队控制力度》 , 《中国国防报》第003 版,2010 年6月15 日8.王鸿余: 《印度与不丹关系剖析》 , 《南亚研究季刊》 ,1997 年第 1 期9. 扎洛: 《清宫档案中有关颇罗鼐平息不丹内乱之史料》 , 《西藏研究》 , 2004 年第 4 期10.房建昌: 《清光绪末年驻藏官员马吉符及其出使不丹记》 , 《中国边疆史 地研究》 ,1994 年第 1 期11.中华人民共和国外交部官网 http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/ 12.陈继东主编: 《当代印度对外关系研究》 ,成都:巴蜀书社,2005 年9月13. (印)G·N·梅赫拉著,伊建新译: 《不丹——静龙之国》 ,西藏社会科 学院西藏学汉文文献编辑室编印 14 杜洁: 《中不关系中的障碍性问题研究》 ,2008 年5月