参见张明楷:《刑法学》(下),北京: 法律出版社,1997 年版,第799 字会工作人员进行精神强制,意图使其产生畏惧感。19 依据这一释义,威胁方法具有以 下特征:一是,未然性。威胁的内容何时实施,威胁方法是否造成损失的后果都具有不 确定性。二是行为方式的多样性。威胁方法既可以作为的方式实施,也可以不作为的方 式实施;既可以向受害人当面实施,也可由第三人向受害人转达;既可以书面的方式实 施,也可以口头的方式实施。三是,精神强制性。威胁的内容必须足以使受害人在精神 上产生恐惧感,使其感觉到不得不做。四是,威胁的内容应是受害人密切相关的权益, 行为人以损害自己的权益相威胁不构成妨害公务罪。对本罪威胁方法的争论主要集中于 威胁的对象是否包括对公务人员亲友方面。 本罪的威胁对象不包括公务人员的亲友。从本罪的立法原意上看,本罪主要是为了 保障公务人员依法执行公务,维护国家管理秩序,行为人要想达到妨害公务的目的,必 须对与公务执行密切相关的人实施,换言之,威胁只能对公务人员实施。虽然行为人对 公务人员的亲友实施威胁,会在间接上给公务人员造成影响,但公务人员亲友与执行的 公务并没有任何关系,对公务人员的亲友实施威胁并不能影响国家的管理活动。因此, 若将本罪的威胁内容理解为包括对公务人员亲友实施的威胁,会违背本罪的立法原意。 探讨本罪中的暴力、威胁手段最终还是为强调和理解依法执行公务服务的。公务行 为具有合法性是成立本罪的前提和基础,而行为人的暴力、威胁手段只有妨害到公务人 员依法执行的公务时,才能构成本罪。反之,如果公务人员并不是依法执行公务的,行 为人采取有关方式加以阻碍的不成立本罪。因此,公务行为的合法性在本罪的构成中发 挥着举足轻重的作用。 3.主体特征 本罪的犯罪主体是一般主体,即年满 16 周岁,具有刑事责任能力的人都可以成为 本罪的主体。但单位不能成为本罪的犯罪主体,单位组织人员妨害公务人员依法执行公 务或者履行职责的,应对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员以本罪定罪处 4.主观特征19 本罪在主观方面表现为故意,且多为直接故意。具体说来,行为人明知自己的行为会发生妨害国家机关工作人员或者红十字会工作人员依法执行职务或履行职责的后果, 却希望或者放任这一危害结果发生的心理状态。 (二)妨害公务罪的法律适用概况 我国社会正处在利益格局不断调整、管理理念不断进步,相关制度不断健全的转型 时期,这一时期容易引发各种问题,导致各种矛盾纠纷不断增多,如房屋拆迁纠纷、城 管执法纠纷等。加之国家加大普法力度,公民的法律知识和法律意识得到一定程度的丰 富和提高,公民普遍重视个人权利,但是这种重视个人权利的意识若不加以正确的引导 很容易形成蔑视国家公权力的社会现象,导致妨害公务人员执行职务的情形持续增加。 结合我搜集到的一些有关本罪的案例,归纳出司法实践中本罪适用概况。 1.适用过度 近年来,妨害公务案件数量持续上升,是有多方面原因的。既有行为人方面的原因, 也有执法机关方面的原因。行为人文化程度低,法律知识和法律意识欠缺,思维方式偏 激,当遇到公务人员执行的公务关系到切身利益时,通常采取私力救济方式而不是通过 正常法律渠道维护自身的合法权益,特别是在误解“法不责众”情形下,更容易引发群 体暴力妨害公务的事件,阻碍了国家管理活动正常进行。同时由于公务人员执法态度和 执法方式简单粗暴,特别是一些公务人员特权思想严重,权力本位意识强烈,假公济私, 滥用职权损害了行为人的合法权益,容易引起行为人的抵制,通常由于行为人采取的方 法不当,而侵害了公务人员的人身权利。加之这些行为人大多数是临时起意,最初并没 有妨害公务人员执行公务的故意,主观恶性、社会危害性并不严重,没有达到犯罪的程 度,行为人的行为本不应当构成犯罪,而在司法实践中却以犯罪行为对待。加之法律规 定及相关解释的不全面、不完善、不具体,如对执法程序、执法方式规定的不详细,对 “暴力、威胁”程度规定的欠缺,导致将一般的社会治安违法行为犯罪化。因此,本罪 在司法实践中存在使用过度之嫌。 2.量刑偏重 论妨害公务罪之公务:以公务行为的合法性为研究视角 量刑是指在人民法院查明犯罪事实,认定犯罪性质的基础上,衡量刑事责任的轻重,依据刑事法律,确定对犯罪人是否判处刑罚、判处何种刑罚以及刑罚程度的审判活动。 量刑的过程是抽象的刑罚目的具体化、现实化的过程,量刑对刑罚目的实现起到不可或 缺的作用。量刑应坚持罪行相适应原则。量刑具有以下作用:(1)量刑体现刑罚报应主 义的理念。量刑是以犯罪事实为基础的,依据刑事法律进行的,对犯罪行为做出正确的 法律评价。对犯罪人判处法定刑的轻重反映了罪行的社会危害性,体现了刑罚的报应理 念。(2)量刑体现了刑罚预防主义的理念。对犯罪人科处刑罚可以让其知道社会对其行 为的评价,知道其行为的法律后果,防止犯罪人再次犯罪,起到特别预防的作用。同时, 也可对社会其他潜在的犯罪分子起到威慑作用,使其不敢贸然做出不法行为,发挥刑罚 的一般预防作用。量刑使刑罚的特别预防功能和一般预防功能有机统一。在司法实践中, 只有正确的量刑,方能发挥刑罚报应功能和刑罚预防功能的作用。