脱贫攻坚如何冲刺
“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”,这是党对人民所做的坚实承诺。而要在今后五年内实现7千多万人脱贫,难度不可小视。根据扶贫效应递减规律,越往后扶贫难度越大。打赢这场脱贫攻坚战难点何在?国务院发展研究中心农村经济研究部伍振军表示,首先面临的第一个难题是,如何把这7千多万人精确筛选出来?目前国家层面的扶贫大数据正在加紧完善,对7000万贫困人口在哪、在什么区域、是什么原因导致的贫困、有什么需求、怎么帮扶等信息进行建档立卡。伍振军指出,通过贫困人口家庭情况,个人收入、健康、教育等人力资本、社会资本、农村土地资源等情况的全面统计可以找到制约脱贫的主要因素。也只有确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,才能做到因户施策、因人施策。
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目前,中国仍有14个集中连片特困地区、12.8万个贫困村、7000多万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六个省区,贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南五个省区。
十八届五中全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享 ,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。刘世锦指出,贫困地区需要外部协助创造良好的条件助其脱贫,但最终实现全面脱贫还是要靠贫困人口自身的发展,“当然他们也有能力来解决自己的问题”。这也是五中全会所强调的“发展为了人民、发展依靠人民”。刘世锦表示,只有赋予贫困人口更多能力,通过贫困人口自己的努力、增强造血机制,其自身的生存发展才有比较好的基础,这样的脱贫才具有可持续性。
深化农村改革是全面脱贫的强心剂
坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。解决好“扶持谁”的问题,就要解决“谁来扶”的问题。目前我国正在加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。伍振军表示,不能光靠财政投入,全面脱贫更大的信心自于农村改革红利的释放。
改革开放以来,我国约6亿多人摆脱了贫困。“十二五”期间,我国贫困人口由2011年的1.22亿人减少到2014年的7000多万人。5000多万人摘掉了“穷帽子”,实现了不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障的“两