在冯惠燕看来,如何保障办园质量,保障教师工资待遇和幼儿园可持续发展,是摆在学前教育面前最大的问题。
亟须建机制
记者注意到,同一城市不同区县之间的补贴政策也存在差异。
以北京为例,有市、区两级财政补贴的,比如东城区对普惠性幼儿园的补贴,包括市、区两级财政补贴共1500元,接收本区户籍幼儿还有200~400元的定额补助;但也有区级财政不给予补贴的,比如石景山区。
“每个区的情况还不一样,石景山区目前的入园压力没有其他区那么大,目前区级财政还没有对普惠园的补贴安排。”石景山区教委学前科相关人士表示。
在冯惠燕看来,补贴政策的不一致,也会为日后带来新的问题。“如果财政补贴市里统一、区里不统一,将来会出现教师流动,教师会向收费高的园所流动,新的问题将会出现。”
杨志彬同样认为,这将导致优秀人才流失,影响本园办园质量的稳固提升。
他提出,政府应该确定每个孩子每年补贴都是多少钱,成为“法”,从而保证民办园的基本发展条件。而从财政补贴统筹层次上,可以上升为省级统筹,目前更多还是县(区)级统筹,财政压力非常大。
“依照现有的补贴,普惠性幼儿园能不能办?能办,但是办成什么样、怎么办、质量如何,经济是基础。”冯惠燕说。
冯惠燕认为,财政补贴、学费上调、硬件支持等都应该建立一种机制,以保障幼儿园的良性运转。“这些问题目前还不明显,办两年就会凸显出来。”
记者也注意到,部分省份和城市规定,将对普惠性幼儿园的财政补助建立动态调整机制。近几年,随着普惠性学前教育政策的推进,多地也在动态上调补助标准。
针对财政投入是否可持续的问题,两会期间,全国人大代表翁丽芬认为,应抓紧研究出台学前教育法,明确各级政府和有关部门的责任,这有助于确保学前教育投入有保障,促进学前教育事业健康、可持续发展。
实际上,杨志彬在调研中发现,很多民办幼儿园生存艰难。
他向记者举了一个例子:河南某二线城市的一个非普惠性民办园,2018年的财务报表显示,举办者月收入仅为8800元,仅比当地公办幼儿园园长的薪水高3000元左右。
“这所幼儿园现在学费每月每生800元(含伙食费),如果转为普惠园,每生每月收费定价为450元,即便有财政补贴,但今后能否生存都是个问题。不仅如此 ,有的直辖市的区普惠园定价300元,还有的地区仅100元。”杨志彬说。