在中国,最高领导人的警卫规格,从来都不仅仅是个安全问题,更是一种政治上的姿态。作为一个大国的最高领导人,享有一定的警卫保护是理所应当的。在实践过程中,把握适度也是有必要的——过于森严的警卫虽然可以力保安全,但是难免会让国民感觉陌生疏远;过于松弛的警卫,则可能造成安全隐患。
中国的警卫制度经历了战时警卫到和平时期警卫的转型。根据战时的做法,解放军指挥机构配备了警卫部队。军部配属警卫团,师部配属警卫连,团部则有警卫排。这些警卫部队,不仅负责部队首长的警卫工作,同时还是指挥官直属的作战单位。也就是说,战时如果有需要,警卫部队会投入战斗。
在延安时期,中央机关同样配备了警卫力量,但是规模并不大,只是一个团的编制。这个编制一直沿用到建国后的中央政府,也就是被人熟知的中央警卫团(8341部队)。现在,中央警卫团的编制已经扩编为中央警卫师。该部领导层也高配到军一级,以显示中央对其重视。外界有资料宣称,警卫师的上级主管机关是北京卫戍区。实际上,两者并无从属关系。
警卫师也不是惟一负责保护中国高层的机构。在港产电影《中南海保镖》中,李连杰 (微博)饰演的穿着武警制服的帅气保镖,不属于警卫师,而是公安部警卫局军官。该局与一般的公安局不同,并非公务员编制,而是现役武警编制,只有部分领导系公务员。
这两个机构的分工是这样的:警卫师负责对中央一级领导人及其家属派遣贴身警卫人员,并且负责保护中央要害机构地点以及中央领导人住所的安全;警卫局则负责协调各地警卫局力量,并且负责协调当地公安武警。如果中央领导人出行,则由当地警卫局配合警卫师完成任务。同时,警卫局还负责保护未达到中央警卫师保护级别的国家重要领导人,以及省部级官员的安全。
事情总有例外。