TOT 融资 TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——经营—— 移交”的简称,指政府与投资者签订特许经营协议后,把已经 投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营,凭 借该设施在未来若干年内的收益,一次性地从投资者手中融 得一笔资金,用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后, 投资者再把该设施无偿移交给政府管理。 TOT 方式与BOT 方式是有明显的区别的,它不需直接 由投资者投资建设基础设施,因此避开了基础设施建设过程 中产生的大量风险和矛盾,比较容易使政府与投资者达成一 致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。 最近国外出现一种将TOT 与BOT 项目融资模式结合起 来但以BOT 为主的融资模式,叫做TBT。在TBT 模式中, TOT 的实施是辅助性的,采用它主要是为了促成 BOT。TBT 有两种方式:一是公营机构通过 TOT 方式有偿转让已建设 施的经营权,融得资金后将这笔资金入股 BOT 项目公司, 参与新建 BOT 项目的建设与经营,直至最后收回经营权。 二是无偿转让,即公营机构将已建设施的经营权以 TOT 式无偿转让给投资者,但条件是与BOT 项目公司按一个递 增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中,前 一种比较少见。 长期以来,我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济 的发展,资金短缺与投资需求的矛盾十分突出,TOT 方式为 缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出 路,可以加快交通基础设施的建设和发展。 ----------------------本文档下载后可以编辑修改,在网上可以免费浏览,谢谢大家的支持!!!---------------------- PPP融资模式 PFI 模式和PPP模式是最近几年国外发展得很快的两种 民资介入公共投资领域的模式,虽然在我国尚处于起步阶 段,但是具有很好的借鉴的作用,也是我国公共投资领域投 融资体制改革的一个发展方向。 PPP(Public Private Partnership),即公共部门与私人 企业合作模式,是公共基础设施的一种项目融资模式。在该 模式下,鼓励私人企业与政府进行合作,参与公共基础设施 的建设。 其中文意思是:公共、民营、伙伴,PPP 模式的构架是: 从公共事业的需求出发,利用民营资源的产业化优势,通过 政府与民营企业双方合作,共同开发、投资建设,并维护运 营公共事业的合作模式,即政府与民营经济在公共领域的合 作伙伴关系。通过这种合作形式,合作各方可以达到与预期 单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时, 政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与 合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课 题,已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正 式批准纳入正在执行的我国地方21 世纪议程能力建设项目。 PFI 融资模式 PFI 的根本在于政府从私人处购买服务,目前这种方式 多用于社会福利性质的建设项目,不难看出这种方式多被那 些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而 言,发展中国家由于经济水平的限制,将更多的资源投入到 了能直接或间接产生经济效益的地方,而这些基础设施在国 民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。 ----------------------本文档下载后可以编辑修改,在网上可以免费浏览,谢谢大家的支持!!!---------------------- PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重,以 日本和英国为例,从数量上看,日本的侧重领域由高到低为 社会福利、环境保护和基础设施,英国则为社会福利、基础 设施和环境保护。从资金投入上看,日本在基础设施、社会 福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%,可见 其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI 项目非常多样, 最大型的项目来自国防部,例如空对空加油罐计划、军事飞 行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额 的设施建设,例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管 理或公路照明,较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。