抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇
过去几年,我国研究与试验发展(R&D)经费投入强度不断提高,创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。但也要看到,目前,我国创新能力仍不适应高质量发展的要求,全要素生产率增速放缓,基础研究水平与国际先进水平差距较大,关键元器件、零部件、原材料等领域关键核心技术的对外依赖程度依然较大,有效支持全面创新的体制机制尚未形成,科技创新管理机制、融资机制和知识产权保护制度还不完善,科研人员的积极性创造性尚未得到充分激发,对全球顶尖人才的集聚效应亦有待加强。
当前,以新能源汽车、移动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链为代表的新技术将进入大规模产业化应用加速的阶段,新技术深刻改变着制造业和服务业的生产组织方式,推动产业朝着智能化、定制化的方向发展。伴随着这种发展趋势,产业的专业化分工将进一步细化,劳动生产率也将进一步提升。
在此背景下,我国要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇,充分发挥市场在促进创新中的决定性作用,更好发挥政府作用,主动融入全球创新网络,加快科技体制机制改革,着力激发市场主体和研发人员的积极性创造性,以创新促进社会生产力水平实现新的跃升。
充分发挥市场机制在促进创新中的决定性作用
我们推动创新,尤为关键的是充分发挥市场机制的决定性作用。
完善金融支持创新体系,促进技术要素与资本要素融合发展。具体来看,需加快完善资本市场基础制度,全面实行股票发行注册制,畅通科技型企业的国内上市融资渠道,健全常态化退市机制,提高上市公司质量,增强科创板“硬科技”特色,提升创业板服务成长型创新创业企业功能,形成资本市场促进创新的强大激励机制,激发企业和科研人员的创新活力。还需鼓励发展天使投资、创业投资,更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用;鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品,开展科技成果转化贷款风险补偿试点。
弘扬企业家精神,强化企业的创新主体地位。切实发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠;实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策,完善激励科技型中小企业创新的税