对于调节内部机制巩固 国家政权维护国家统一和社会安定起了积极作用。但它毕竟 是统治阶级维护阶级统治的有力工具,是阶级压迫和阶级剥 11 削的最强有力的武器。 随着中央集权的逐步加强,中央对地方的控制愈益严密;中央对地方实行多层次、多渠道管理,在分权的基础理论上, 加强对官吏的任免、监 督和考核;中央对方的管理都在前一阶段的基础上有明显地加强和提高。 中国古代地方行政制度从分封制到郡县制,再到行省制度,说明中国古代社会地方行政制度的形成和演变,经历 了一个从低级到高级,不断发展的过程。