越往上级机关,编制部门核定的行政编制越多。越往基层行政编制越少。但是基层对接的部门往往上面千条线,下面一根针。
以前关注过这个问题,有点思考,不妨写出来大家看看。
政府所有的机构但是要根据编制数量来招聘的。有个部门叫编制委员会,他们会核定每个单位的行政编制数量。然后各个单位或者人社部门根据编制数量的剩余情况组织招聘。前一阵子中央出台了机构编制工作条例,就是对这个工作进行顶层设计和规范。这个是前提。
一个县政府的组成部门行政编制不过20-30人,刨去局长副局长副书记纪检书记等领导班子5人左右,也就剩下十几二十个人,然后内设几个行政科室,每个科编制也就2-4个人。他们对上有市一级业务指导,对内领导安排工作,对下还要指导十几二十个乡镇工作,对外往往还承担社会审批或者服务职能。试问,在不增加编制的前提下,他们该如何运作所有的工作。
但是每个机关基本上都有一个或者几个甚至更多的所属事业单位。事业单位里用的都是事业编制。这些事业单位一般叫**中心、办公室或者**站或者所,这些单位都归口所属机关管理,名义上也是这些单位的人。
所以在行政科室人手不够,有没有空余编制可以招人的时候,从这些事业单位抽调人员工作就成了最方便省事的了。于是就造成了混岗混编现象。
这种现象当然不对,但是也实属无奈之举。不扩大基层编制,这种情况就很难避免。适当对编制数量倒三角的情况进行调整,充实基层编制数量,才是当务之急吧。