去年12月24日至25日,赫山区发改局对学校价格(收费)政策执行情况检查时,发现了这一情况。今年1月9日,下发行政处罚事先告知书(益赫发价检告[2019]1号文件),督促校方将2017年下学期和2018年上学期“两免一补”经费在15个工作日内退补给学生。考虑到学生放假后不方便到学校领取退款,经请示区发改局相关领导,决定用应退款项抵扣2019年上学期应缴纳学费,并做好家长的解释与告知工作。
2月18日,在区发改局主持下,校方已召开沟通会,向部分家长代表说明了“两免一补”的政策、标准及学校退费安排,承诺今后“两免一补”在每学期初学费中核减。2月20日,“两免一补”所有应退款项已在2019年春季开学报到时抵减新学期学费。此外,还提前将小学部2019年上学期“两免一补”经费一并在新学期学费中扣减;初中部2019年上学期“两免一补”经费待资金到账后,及时按实退款,向家长公示,接受监督。部分毕业和转校生的“两免一补”经费,已退补近60%,本周之前将基本全部补发到位。
赫山区教育局:积极响应诉求 健全监管机制
“两免一补”政策范围究竟为何?教育部门如何监管?记者随后又采访了赫山区教育局职成股和计财股的相关负责人。
赫山区教育局计财股股长李定量说,“两免一补”是指免学杂费、免教科书费、补助贫困寄宿生生活费,是国家的一项惠民政策。根据《湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》(湘政办发[2016]39号)文件,统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“两免一补” )。民办学校学生同步、平等享受“两免一补”政策,其中免学杂费标准按中央确定的生均公用经费基准定额执行,免费教科书种类和目录与公办学校一致。按照最新标准,免学杂费普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元;寄宿制生活费补助则为小学每人每年1000元,初中每人每年1250元。家庭困难的寄宿生,是由村一级摸底调查,符合建档立卡贫困户、低保户或伤残儿童家庭等特殊困难家庭,再报各县(区、市)扶贫办统一造册。“两免一补”经费实行动态管理,每年由市财政局直接拨款到区教育局,再发放到学校。目前,赫山区义务教育阶段中小学共有9所民办学校,要求“两免一补”资金每学期按实补发到位,形式不限,可直发或抵扣当期学费。
赫山区教育局职成股股长丁志华说,下一步,教育部门将履行教育收费监管和监督检查职责,保持治理教育乱收费的高压态势,严肃查处教育乱收费行为,进一步健全监管机制,督促各义务教育阶段学校严格按照国家“两免一补”政策要求及时足额退补到位。由于发改部门是价格的行政处罚执法单位,建议发改部门在审批备案时,可要求校方将“两免一补”经费抵扣学费并公示。