中央纪委国家监委网站 杨文佳
四川省巴中市原副市长张尚华在落马一年四个月后,近日等来一审判决:因受贿罪获刑十一年六个月,被处罚金一百五十万元。值得注意的是,通报中称张尚华“购买、使用伪造的学历、文凭”。查看其简历,他在西南石油学院本科毕业,后又在西南师范大学政治专业脱产两年,此后在仕途上并无脱产学习的经历,其“工学博士学位”不知是如何获得的。
据了解,档案造假案例并不鲜见,一些“带病提拔”“带病上岗”问题也往往裹挟着“干部人事档案造假”问题,扰乱选人用人机制的正常运转,甚至严重破坏地方政治生态。公职人员政务处分法第二十九条将档案造假纳入政务处分情形,指出“篡改、伪造本人档案资料的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职”。
从各地情况来看,档案造假通常发生在违纪违法干部从政早期,基层往往是档案造假的高发地带,不少干部将档案中年龄、工龄、党龄、学历、经历、身份信息等对干部选拔任用影响较大的信息内容进行“整容”。湖南省南县水利局原党组成员余建新在填报其廉政档案时违反组织纪律,隐瞒其已离婚的事实,不如实向组织反映其个人的婚姻状况。江苏省苏州市姑苏区市场监督管理局娄门分局副分局长范某1995年在部队服役期间,为提干将初中学历改为高中学历,2009年转业后隐瞒造假行为,多次虚假填报高中学历。
干部对人事档案实施“造假”,或为提拔晋升提供“便利”,或从造假档案中获得更多利益。上海市人力资源和社会保障局原主任科员陈某伪造个人档案,长期向市司法行政部门隐瞒中共党员、公职人员身份,以此骗取律师执业证,违规代理案件取酬。
个别地方和部门对干部选拔任用的监管缺位、对干部档案信息的管理和审核手段相对落后,也为档案造假提供了可乘之机。