对本区域内的控制性详细规划的编制行为进行规范,以便实现总体控制和相互衔接。 地方性的统一技术措施一般都在编制程序与工作阶段、 分区划分与用地编码系统、 规划控制内容与形式、 成果规范等方面对控制性详细规划进行了详尽的规定。 主要体现在以下几个方面: 1) 对控规的分区划定与用地编码进行规范, 基本上形成片区——街区——地块的划分层次, 提出了相应的划分原则, 并在此基础上规范了 城市地块的编码系统。 有些城市提出了 “规划单元”(名称不尽相同, 但内涵相近) 的概念提出编制相应的控制单元规划作为承上启下的依据(如广州、 上海、 南京、济南(街区) 、 北京(街区) ) 。 2) 在《城市规划编制办法》 的基础上, 进一步详细明确编制内容与编制方式。 提供主要控制指标的附值参考标准。 有些城市在国标《城市用地分类与规划建设用地分类标准》 (GB137-90) 的基础上提出了适应自身控规的用地分类(如南京、 济南、 北京) 。3) 规范控规成果的统一格式、 制图规范和数据标准。 控规编制的地方统一技术规定或措施都结合了各城市自身的特点, 相互学习借鉴与补充, 深化了《城市规划编制办法》 , 并在地方控规编制中起到了 积极的作用。 南京、 广州要求十分严格。 分层控制: 形成一套从总规——分区——片区——控制单元——街坊地块, 分层控制、 层层衔接的规划控制系统。 镇规划层次可以减少。1 ) 分层控制: 每一层次落实相应深度的规划内容,并为深入控制留有余地和适应性空间;2) 总量控制: 将总体指标的层层分解, 每一层次均实行总量控制; 3) 单元控制: 将城市规划建成区划分至控制单元,控制单元提出控制指标、 控制图则、 控制导向等通则式控制, 为进一步结合旧城改造、 近期建设和土地出让计划编制街坊地块的控制性详细规划提供依据; 2-4平方公里范围, 总量、 交通、 视线走廊等。4) 特定区: 将城市中具有特殊要求的控制单元划定为特定区, 特定区规划单元的控制性详细规划有针对性地提出特殊的控制要求和规划许可要求。 北京控规、 上海控规北京控规、 上海控规基本特点: 从大分区到小分区(编制单元) 分层控制, 各尽其职, 落实该落实的内容。各专项规划提供依据, 落实社会服务设施和市政基础设施(包括交通设施)整个从大到小、 从粗到细是在统一的层面上展开的, 便于衔接与协调。这样的过程中特别注意的是系统的控制与落实, 并提出了 控制导向的概念。该工作完成以后才会针对规划单元在深入展开具体地块的控制性详细规划(附值) 。