潮州市、揭阳市、清远市、河源市、濮阳市、中卫市,设地级市前为县建制。这些县级市或县,并不是地区行署所在地。汕尾市,这种名字采用原来所属的下级行政单位的名字(可能是县级、也可能是乡科级),作为新地级市名字的方式,不属于由乡镇直接升格为地级市。汕尾市是由原惠阳地区析出、分离而设置,不是由一个镇直接升级而来的,汕尾市(地级)设立后,管辖海丰县等。按照1982年《宪法》的规定,大陆主要实行省、县、乡三级地方行政区划体系,省、县两级之间只有较大的市和自治州可以管辖县。但是宪法实施之后,很多市经国务院批准开始管县,他们并不是自然形态上的“较大”,也非经国务院据《地方组织法》批准的“较大的市”。2015年修订的《立法法》规定设区的市都可以制定地方性法规。