当然是实职领导干部。但是人大行驶的任免权、监督权等,人大主任、副主任的直接权力不是很多。这就使得其实权不够大,起码比同级的常委和副市长差远了。
有些地方副主任兼工会、工商联之类的主任。或者分管某项工作,那他在这个领域里就有了相应的职权。