英国著名城市规划学者彼得·霍尔认为,以面对面地交流和专业化为特征的现代服务业正在经历一个“集中式的分散”的复杂过程,高端生产性服务业在一个广阔的城市区域尺度上扩散,但是同时又在区域内的特殊节点上重新积聚。因此区域公交网的重要枢纽地区,即人流、信息和服务高度集中的区域,也是服务业发展最有潜力的地区。数十年来欧洲很多大城市发展的结果是,依托公交枢纽集聚形成了三级“区域CBD”。一级CBD:包括高端服务业(如银行业、保险业、政府和总部等)集聚形成的传统CBD,主要位于城市中心区的公交枢纽地区,其中以大阪最为突出。二级CBD:新型的服务业(如公司总部、媒体、广告业、公共关系和设计业等)在距离核心区5-8公里范围内集聚形成的新型CBD。三级CBD:由特定的专门化功能(如教育、娱乐和运动、展览和会议等)在距离核心区35-65公里范围内集聚形成的专门化CBD。