二级巡视员虽然是职级,但也是职级当中能设置的次高职级,对应职务层次为副厅级,仅次于一级巡视员,后者对应职务层次为正厅级。我们可以先按照《公务员职务与职级并行规定》所要求的任职年限计算一下,从一级科员顺风顺水不间隔的晋升到二级巡视员需要多少年?一级科员晋升到四级主任科员至少需要两年,四级主任科员晋升到三级主任科员至少需要两年,三级主任科员晋升到二级主任科员至少需要两年,二级主任科员晋升到一级主任科员至少需要两年,一级主任科员晋升到四级调研员至少需要两年,四级调研员晋升到三级调研员至少需要两年,三级调研员晋升到二级调研员至少需要两年,二级调研员晋升到一级调研员至少需要三年,而一级调研员晋升到二级巡视员至少需要四年。这样从一级科员到二级巡视员至少需要21年,加上一年的试用期,那么至少是22年。但能这么顺吗?显然不可能。
职级晋升不是到年限就可以晋升,需要满足很多条件,其中最重要的有以下几点:
第一,有职数空缺。职级晋升首先要有职数,规定明确不能超职数配备。影响职数的有两个因素:一个是单位综合管理类公务员的编制数,另一个就是单位的规格。每个单位能配备的各类职级的最高数量,就是单位的编制数乘以单位规格所能配备的职级的最高比例。单位的编制数越多,所能配备的职级数量也越多,单位的规格越高,所能配备的最高职级和数量也最多。比如在乡镇机关,就不能配备二级巡视员及以上职级。在县级,也只有县领导班子才可配备,但比例不能超过10%。市级机关可以配备二级巡视员,但其比例不能超过综合管理类公务员的1%;省级机关一、二级巡视员可以配备不超过5%,而中央机关可以配备不超过12%。从上面可以看出,不是市县领导班子的普通公务员,基本没有可能晋升到二级巡视员;即使是中央机关,也只有12%的比例,也是凤毛麟角,因为和全国的公务员相比,中央机关的公务员数量只占到极小的一部分。
第二,择优晋升。不讨论前面低职级的晋升,我们来看看怎么能晋升二级巡视员?《公务员职务与职级并行规定》明确:晋升二级巡视员,需要任一级调研员四年以上。那只任一级调研员职级能晋升二级巡视员吗?答案是非常难。一般只有担任正处级领导职务又兼任一级调研员职级的人员才能晋升二级巡视员。比如优秀的县委书记和县长、优秀的市局局长和优秀的省直机关处长等等。因为只担任一级调研员职级的人员,在择优晋升当中,是无法击败兼任正处领导职务的人员