守正创新,不断完善更加高质量的法制化营商环境
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8.进一步防范化解金融风险。主动加强与金融监管机构的沟通协调,协助做好金融风险预防和不良贷款化解工作。发挥审判“防风险、控风险、化风险”的职能作用,推进金融案件集中审理、高效执行、多元化解。依法妥善审理民间借贷案件,依照民间借贷司法解释新规定,准确认定合同效力,准确适用借贷利率新规则。严格把握法律政策界限,依法慎重处理骗取贷款、贷款诈骗犯罪,准确把握罪与非罪,正确运用刑罚。严厉打击破坏经济秩序犯罪案件,净化、优化金融市场环境。
9.加强“逃废债”清理惩戒机制建设。依法打击恶意“逃废债”行为,加强“逃废债”清理惩戒机制建设,健全清理拖欠企业债务长效机制,加大强制执行力度,保障胜诉当事人及时实现权益,降低债权实现成本,助力企业化解债务危机。
10.持续推进社会诚信体系建设。积极发挥司法指引、评价功能,引导企业家增强契约精神、法治意识。落实失信“黑白红名单”制度,建立分级分类的失信惩戒措施和守信激励措施,构建更精准的失信惩戒体系,对守信的被执行人予以信用修复。有效运用好防止执行异议权滥用相关规定,精准识别和打击虚假诉讼、规避抗拒执行等行为,严厉制裁诉讼失信和诉讼背信行为。在县委政法委领导下,与公安等多部门开展“无失信村”品牌创建活动,推进基层组织诚信体系建设,促进全社会诚实守信。
11.推进善意文明执行。建立健全执行督促履行和解机制,对部分小额金钱给付案件,给予宽限履行期或暂缓公开执行信息,督促当事人自觉履行法定义务。对涉民生和特困企业等案件,依法审慎适用执行强制措施,坚决杜绝超标的查封、乱查封,尽最大可能保持企业财产运营价值和正常经营。充分运用好执行和解及破产重整等制度,最大限度发挥企业活力,增强企业造血功能。
12.为常态化疫情防控和经济社会发展提供司法保障。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,充分发挥审判职能,及时总结提炼疫情期间经验做法,聚焦复工复产新要求,有针对性调整完善司法政策,推出更多便企利企司法措施,不断提高审判效能。围绕县委、县政府工作部署,在“执行合同”“保护中小投资者”指标上加大工作力度,延伸审判职能,深化开展“送法进企业”司法活动,建立“一对一”司法帮扶机制,从法律上帮助企业解决困境,服务地方经济发展。
政治引领深耕细作,全力打造更加高颜值的生态司法模式
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13.完善生态旅游审判专业化机制建设。以人民法庭、旅游法庭、生态环境审判庭为载体,对涉生态环境案件实行“刑事+民事+行政+非诉行政审查”的“四合一”归口管理模式。结合生态环境资源案件专业性强、复杂性大的特点,创新新型团队建设,形成“员额法官+专家陪审员+生态调研骨干” 的“三合一”生态司法队伍,提高队伍的专业化、职业化、规范化,助力打好蓝天碧水净土保卫战,为高质量发展提供新动能。
14.推进生态旅游多元化纠纷解决机制建设。依托“大金湖生态环境司法保护中心”平台,充分发挥金湖人民法庭辐射景区功能,积极打造线上司法、线下服务的生态司法服务平台。建立健全跨区域、跨部门的生态环境司法保护机制,以“生态环境保护执法联动集控中心”为载体,与县旅游管委会、生态环境局、大金湖景区三大协会(民宿、游船、渔业)等部门单位的“1+N”调解室有效对接,实现联动部门之间数据共享、信息互通、执法联动,为高质量发展文旅康养产业提供有力司法服务保障。
15.司法服务“河(湖)长制”、“林长制”。司法服务保障“河(湖)长制”、“林长制”落实。探索建立“清河修复”社区矫正管护河段、“金湖增殖放流”矫正基地,对破坏生态环境刑事被告人发出“护河令”、“管护令”、“放养令”等,督促被告人参与“清河修复”社区矫正活动和履行增殖放流放生义务,实现司法助力“河(湖)长制”全域化。拓展司法禁止令的使用范围、条件,助力行政执法与司法的有效衔接。提升和完善“金溪流域河(湖)保护协同中心”的品牌建设,加强保护金湖湖区及周边景区的生态环境和生态的多样性,推进生态环境治理与全域旅游发展,服务保障我县“国家级生态文明建设示范县”建设。
16.创新举措服务美丽乡村建设。全面贯彻落实乡村振兴战略,加大农村环境保护力度,严厉打击破坏乡村环境的各类犯罪行为,为提高乡村人居环境提供司法保障。创新服务措施,重点向“五个一”特色农业、“寻找泰味”等特色乡村产业提供司法服务,在乡村特色产业集聚地设立司法便民联络点。把美丽乡村建设纳入生态修复、社区矫正活动范畴,联合检察院、司法局等部门建立美丽乡村社区矫正基地,不定期组织社区矫正人员参与美丽乡村建设活动。
17.创新完善生态旅游司法便民惠民举措。创新“一核多元”融合式解纷模式,探索“森林康养+司法保护”工作模式,依托“背包法庭+”,充分发挥背包法庭贴近基层的优势,将服务延伸到林区、矿区、景区、康养基地等地,开展现场庭审、就地调解、就地宣判。完善和深化生态环境司法保护宣教基地建设,充分利用金湖法庭法治教育和法治宣传的功能,将其打造成为生态文明理念传播、生态发展成果展示和生态法治教育为一体的综合宣教实践的主阵地,让群众和游客全方位近距离感受到公平正义。
高标精作,深化完善更加优质、便利的司法服务体系
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18.全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。大力夯实诉讼服务中心一站解纷功能,围绕智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理,深化人民法院信息化3.0版建设,全面推行网上立案、网上调解、网上开庭、网上申诉等诉讼服务。建好用好人民调解平台,大力推广在线视频调解,努力为人民群众提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。优化司法靠前服务机制,开展巡回审判活动,将司法服务延伸至田间地头,畅通司法为民“最先一公里”,为人民群众提供便捷高效、智能精准的法律服务。
19.深化诉源头治理减量工程建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,有效衔接行政调解、人民调解、行业调解、专业调解、律师调解等社会各类解纷力量,实现预防和减少矛盾的善治目标。对内推进分流、调解、速裁、快审等各环节有机衔接,依托移动微法院、人民法院调解平台等,实现解纷模式新升级,完善“源头预防为先,非诉机制挺前,法院裁判终端”为核心内容的“三减三增”工作机制,着力打造诉源治理减量工程泰宁案例,为市场主体和人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。
20.深化民事诉讼繁简分流改革。按照“统筹推进、分类指导、务求实效”工作原则,围绕优化司法确认、简易程序、小额诉讼程序等内容,有序推进民事诉讼程序改革。细化完善繁简分流标准与配套制度,探索集约送达外包服务,积极探索要素审判,建立健全繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判执行机制,针对不同社会群体、案件难易程度和社会影响面大小等多元司法需求,着力打造“便捷式+要素性+网络化”服务举措、审理程序、裁判方法,实现纠纷解决高质量高效能。
21.持续深化院庭长判后答疑机制品牌建设。持续深化院庭长“五个一律”判后答疑机制,积极开辟释法说理新局面,推进建设“司法文明释疑研修基地”,进一步创新判后答疑方式方法,推动实现释法答疑与司法文明研修的深度融合。完善“一点两线三面”释法答疑机制,大力推行“123”套餐式诉讼服务,创新“线上+线下”答疑方式,实现对当事人“有惑解惑”、“有疑释理”,提升司法公信力。
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加强组织实施,确保各项措施落实见效
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22.加强组织领导。坚持全院“一盘棋”,各部门将司法服务保障“十四五”规划纳入重要议事日程,紧密结合工作实际,因地制宜、因案施策,创造性抓好贯彻落实。
23.加强能力提升。不断提升司法能力,认真研究新情况、解决新问题,完善工作机制。围绕“以赛促审”,开展精品案件、优秀裁判文书评选活动,营造“比学赶超”氛围。加大青年干警培养和使用力度,鼓励青年干警在社会治理、平安建设的重大任务中锤炼过硬本领。
24.加强严督实导。建立督查和定期通报制度,建立全程跟踪督导和指导机制,及时发现问题并帮助解决问题。分管院领导和各部门负责人主动担起职责,亲力亲为,落实“一岗双责”,把各项工作抓实抓细,确保司法服务保障“十四五”规划取得实实在在成效。
25.加强典型引领。及时梳理总结典型经验、工作亮点和实际成效,加强正向激励,及时宣传报道、总结推广工作中涌现出来的先进典型。对工作中表现突出的集体和个人,要及时给予通报表扬,并作为年终评优评先的重要依据。
原标题:《重磅!泰宁法院25条措施服务保障泰宁“十四五”规划》