事业单位是 以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事 物管理,履行管理和服务职能,宗旨是为社会服务,主要从事教育、科技、文化、卫生等活 动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门,其行为依据有关法律,所做出的 决定多具有强制力,其人员工资来源多为财政拨款。 一、主体资格和设立资金的来源不同 事业单位在法律上讲属于事业法人,企业(包括公司)属于企业法人。由于这一性质,决 定了设立事业单位的资金主要是国家拨款,或由国有企业、事业单位筹措。设立企业(包括 公司)资金是由出资者投入的。 二、设立主体和设立目的不同 事业单位大都是由国家(包括国家机关和地方政府)设立的,也有一部分是由国有企业设 立的,如大型国有企业原有的医院、学校。国家设立事业单位是出于国家管理的需要或社会 公共利益的需要,事业单位的工作和服务不以盈利为目的。例如,学校、公立非盈利医院(当然,现实并非完全如此)。 设立企业(包括公司)的是出资者,国家设立企业时,其也应是出资者。设立企业的目的 是通过经营盈利,国有企业也是如此。 三、管理主体和管理方式不同 对事业单位的管理,主要是由政府主管部门负责的。事业单位往往有其隶属的政府主管 部门。政府主管部门主要是依靠行政管理的法规、规章、条例、命令和政策对事业单位进行 领导和管理。例如国家对公办学校的管理。国家对企业的管理只是宏观管理,企业的管理主 要由出资者依法建立的包括董事会和总经理在内的管理团队来负责。根据企业的性质不同, 出资者对于企业的管理分别依据公司法、企业法、中外合资企业法等法律来进行管理。对于 公司的管理,出资者还应当遵守公司章程的规定。 四、企业(包括公司)在其经营过程中,需要向国家缴税,而事业单位则不需要缴税。 综上所述,事业单位是指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需 要,提供各种社会服务为直接目的社会组织。