摘要:我国的经济改革,首先是从农村开始的。“三农”问题事关国家的前途和命运,党中央、国务院高度重视,出台了一系列的经济改革措施和惠农政策,使我国农村发生了翻天覆地的变化,从单一粮棉种植走向了农、林、牧、副、渔全面发展,出现了高科技农业、观光农业,城市也有了新成员“农民工”。这一巨大变化,给农村基层统计调查带来了机遇和挑战。怎样才能客观、全面、科学地获得统计调查数据,真实地反映这一不断变化的社会形态,为党和政府的正确决策提供依据,促进农村经济健康快速发展,值得我们认真思考和研究。
关键词:农村 基层统计 解决对策
一、农村基层统计调查存在的问题
我国农村基层统计调查,始于上世纪五十年代。当时,农村经济单一、欠发达,又实行队为基础、大队所有制的人民公社管理体制,农村基层统计调查能够及时、客观、全面地取得统计调查数据,真实地反映农村经济发展状况。随着,乡、村两级管理体制发生变化和农村经济的快速、多元化发展,农村基层统计调查工作难度加大、任务加重。相反,农村基层统计调查却出现了工作人员少、素质低、调动频繁和经费不足等问题,不同程度地影响了统计数据的取得和真实性。目前,我国农村基层统计调查主要存在以下五方面问题:
一是农村统计调查队伍不稳定。统计调查队伍的不稳定,影响农村统计调查工作的正常进行。目前,相当一部分乡镇仅设一名专职或兼职统计人员,多数村无统计人员或由村干部代理。同时,统计调查人员在岗不在位、业务不专、调换频繁,对新换人员的文化素质、统计专业知识和统计调查业务能力又没有严格要求,形成农村统计调查新手不断,培训没完,效果不大,能力不强,制度贯彻不力,统计数据质量不高的局面。
二是农村基层统计调查经费不足。目前,许多乡镇农村基层统计调查经费未列入县、乡(镇)财政预算。农村统计调查机构经费不足,导致办公设施不齐备,统计调查手段落后,档案资料整理不规范。村级统计人员大多工作没报酬,经费也就无从谈起。调查经费不足不仅影响统计人员参加培训学习、提高专业水平,更加影响统计工作的顺利开展。
三是农村统计调查人员专业素质偏低。目前,农村统计调查人员中持《统计从业资格证书》上岗的不到一半,精通统计调查业务和计算机操作技术的人员就更少了,很难适应新形势下农村统计工作的需要。在进行人口普查、农业普查、经济普查等大型统计调查活动中,需要有很强工作能力的统计