政府管 理国家和社会的各个方面的公共 事务, 都必须讲投入产出和成本效 益,都必须讲效率,不讲成本、不 讲效率的政府是没有的。 公共行政 首先必须确定行政目标, 行政目标 必须符合公共利益和公共目标, 公 共行政活动围绕行政目标展开 。 (2)行政效率是检查和衡量公共 组织和公共行政活动的有效性的 一个重要标准。公共行政的高效 化,是公共行政现代化的重要方 面。 在科学技术快速发展和社会不 断进步的今天, 在知识经济和信息 的时代, 如果不采用适应这些发展 和进步要求的行政制度和管理方 法,就不可能提高行政效率。 (3) 行政效率关系到中国社会主义现 代化进程。 只有大幅度地提高行政 效率, 才能够充分发挥我国社会主 义制度的优越性, 才能够大幅度地 提高我国的生产力, 加快我国建设 社会主义现代化的步伐。 23. 你认为应从哪些方面理解行政 改革? 答:行政改革是指政府为了适 应社会环境, 或者高效公平地处理 社会公共事务, 调整内部体制和组 16 织结构,重新进行权力配置,并调 整政府与社会之间关系的过程。 我 们要从以下几个方面理解行政改 革: (1)行政改革是个政治过程; (2)行政改革的目的是为了适应 社会环境,提高行政效率,高效公 平地处理社会公共事务; (3)行政 改革必须改革内部体制和组织机 构,重新配置行政权力; (4)行政 改革必须正确处理政府与社会之 间的关系。 24. 你认为行政改革必须遵循的原 则有哪些? 答:第一,行政改革必须进行 科学而严密地论证和规划, 慎重开 展。 行政改革是一个十分复杂的系 统工程, 进行行政改革必须从系统 的高度认真地看待和研究每个步 骤及其各项措施,在改革之前,要 进行调查研究, 要切实找到行政系 统问题之所在, 进行全面深入的行 政诊断。第二,行政改革必须以保 持社会稳定为前提。 任何改革就意 味着打破旧平衡,建立新平衡。行 政改革必须以社会稳定为前提, 不 要引起社会动荡、 社会矛盾和社会 冲突,更不能发生大的社会动乱, 所以行政改革在打破行政系统的 内部平衡之时, 其所造成的社会不 平衡应以保持社会相对稳定为限 度。第三,行政改革要以改变观念 为先导,以体制创新为核心,以高 效、公平、廉洁为目标。行政改革 应该以民主、公平、效率、服务等 观念为先导, 才能进行卓有成效的 改革。在新观念的指导下,才能进 行