依据该条规定,如果对某无照经营当事人应当处以1万7千元罚款,同时该当事人又具备法定从轻处罚情节的,再根据从轻处罚的情节,作出1万7千元以下的罚款决定。根据这种方法,案件的情节、事实、性质严重的当事人,即使具有从轻情节,对其的罚款也有可能超过中间线分割的1万元,所以更符合行政处罚“过罚相当”的要求。