中南财经政法大学教授叶青对第一财经分析,湖北很早就确定了“一主两副”(即武汉+襄阳、宜昌)的发展战略,湖北对两个副中心的扶持力度很大,三个城市构成了“鄂三角”,并以之为中心,形成三个城市圈,充分带动全省的发展。
叶青说,在三个城市圈内,交通基础设施要形成相对完整的网络,产业充分对接,高教资源充分流动。其中,襄阳自古以来即为交通要塞,素有“南船北马”之称,是汉江流域的中心城市,在计划经济时期襄阳有比较重要的重工业布局,发展前景非常广阔。
目前,湖北的两个省域副中心城市发展势头都相当不错,省内其他普通地级市与宜昌、襄阳的经济总量差距已比较大。数据显示,去年宜昌的GDP为4461亿元,位列省内第三,而位居第四的荆州仅为2516亿元,差距甚远。
赣州、衡阳对接大湾区
在中西部地区,一个地级市要成为省域副中心,经济总量、发展水平固然重要,但在区域内的引领作用、经济腹地也非常重要。
例如,尽管赣州的经济总量只有3471亿元,人均GDP更是不足4万元,但是赣州作为整个江西南部的中心城市,腹地很大。
江西省社科院研究员麻智辉认为,江西南北经济发展不平衡,城市主要集中在北部,这也是江西经济整体滞后的原因之一。与此同时,在原中央苏区、赣粤闽湘四省交界地区数百公里内都没有大型中心城市,四省交界地区也是经济欠发达地区。在这种情况下,将赣州作为一个重要节点城市、区域中心城市来打造,对促进江西南部经济发展、原中央苏区振兴、区域经济协调发展等都具有重要意义。
另一方面,粤港澳大湾区的发展、产业的外溢也在带动更多环珠地区的发展,赣州作为江西的南大门,是江西对接大湾区的桥头堡。江西也出台了各项举措,着力把赣州建设成为对接融入粤港澳大湾区的桥头堡。
在湖南,尽管衡阳的经济总量不及岳阳和常德,但是从空间区位上,衡阳位于湖南中南部,并且衡阳和邻近的邵阳人口都超过了700万,经济腹地很大。同时湖南与粤港澳大湾区的经贸联系和产业分工协作十分紧密,衡阳加快发展,也有利于带动湘南湘西地区的经济发展。
2018年11月,国家发展改革委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》,要求着力建设承接平台,着力提升承接能力,着力推动绿色发展,有力有序有效承接国内外产业转移,构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、行政服务高效、示范效应明显的承接产业新格局,把示范