为推动全面从严治党向基层延伸,进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,提升乡村治理水平,中办、国办近日印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,《意见》指出,村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立健全村务监督委员会,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定,具有重要作用,各地区各部门要结合实际认真贯彻落实。
村务监督委员会并非新生事物,2010年修订实施的《村民委员会组织法》明确规定,“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。”此后,一些地方陆续按照法律要求建立了村务监督委员会。更早之前的2004年6月18日,全国首个村务监督委员会在浙江金华武义后陈村诞生,形成了一个村党支部和村委会之外的“第三委”组织,由此掀开了全国农村基层民主政治建设的新篇章。此番,中办、国办出台文件,应该是督促还没有建立“村监委”的地方尽快建立,已建立的地方尽快健全完善吧。
“村监委”确实应该实现全覆盖。农村支委、村委班子的权力虽不大,但如若缺少真正有效的监督,也会滋生较为严重的贪腐问题,比如两委干部利用职权,以贪占、截留、私分、挪用等形式,非法占有土地补偿款、粮食直补款、救灾救济款等等,或以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等,贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等,一些小村官也可能大腐败。而建立了“村监委”,从理想状态上说,则相当于设立了村级“纪委”,可以实现对群众关心的村务活动进行监督。