[两整治一改革职能治理措施]政府的五大职能 两整治一改革职能治理措施范 文为了全面推进国土资源领域腐败 问题治理工作,根据《遵义市国土资 源局党组关于认真开展“两整治一改 革”专项治理工作的通知》精神和专 项治理工作实施方案要求,结合我县 实际,制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观,坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防的方针,加大国土资源领域重 点环节和关键部位腐败问题治理力 度,规范土地和矿业权交易市场,规 范权力运行和工作人员行为,严肃查 处腐败案件,着力推进制度创新和源 头防腐,为国土资源事业改革发展和 社会进步提供有力保障。 二、目标任务 这次专项治理行动的目标任务 是:着力整治土地和矿业权交易市场 中存在的突出问题,着力整治和解决 国土资源系统干部队伍廉洁从政存 在的突出问题,着力纠正工作不落实、 程序不规范、监管不到位的问题,严 肃查处违纪违法行为和腐败案件,建 立健全制约监督机制,有效遏制腐败 案件发生。 (一)开展土地和矿业权交易市 场专项整治 主重点整治利用工作之便插手 土地整治项目的立项、设计、招投标、 资金分配使用和工程验收谋取私利 等行为,切实加强项目实施管理。强 化工程建设领域突出问题专项治理。 切实纠正土地开发整理、地质灾害防 治、矿山环境恢复治理项目招投标和 实施工作中程序不规范、标段设置不 合理、监管不到位的问题。 强化监管措施,要任务:从解决 土地和矿业权出让中存在突出问题 入手。规范市场交易行为,健全完善 制约监督机制和制度,切实解决土地 和矿业权出让中的腐败问题,促进加 快建立统一规范的土地和矿业权交 易市场。 违反规定设置和修改土地出让 条件和擅自改变发改、规划部门确定 的项目及用途等问题;着力解决领导 干部违反规定插手干预地价评估和 土地出让审批的问题;着力解决领导 干部和工作人员故意泄露出让信息, 进一步规范土地使用权交易市场。着 力解决国有建设用地出让中规避招 拍挂。影响出让公平、公正的问题; 着力解决低价出让国有土地、减免或 变相减免国有建设用地使用权出让 金问题;着力解决集体建设用地审批 不合法、不规范问题;着力解决土地 储备、土地供应和土地出让信息不公 开、不对称等问题;着力解决土地转 让、土地确权登记工作不规范等问题。 重点解决有矿不设置矿权,加快 建立健全矿业权交易市场。深入治理 矿业权交易市场存在问题。滥采乱挖 及被动设置采矿权问题;重点解决粘 土、砂石矿权设立、审批、储量评估、 采矿权价格评估不规范问题;重点解 决矿业权出让中搞量身定做、暗箱操 作、借机谋利问题;重点解决采矿权 到期后延续登记不及时、不规范问题。 规范土地征收储备行为。收购土 地遴选价格评估机构应坚持公开、公 正的选择方式,加强对土地征收储备 工作的管理。进一步理顺土地储备机 构的职能职责。土地前期开发必须按 规定通过招标方式选择工程实施单 位,各部门及所属事业单位,不得直 接从事土地一级市场开发。加强对土 地征收储备机构工作人员的教育管 理,建立健全约束监督机制,提高土 地征收补偿标准及结果的透明度,防 止在土地征收储备工作中收受贿赂、 徇私舞弊等腐败问题的发生,确保公 平公正。 严格规范执法监察工作人员行 为,进一步规范执法监察行为。加强 执法监察队伍和制度建设。严格禁止 在执法监察工作中办人情案、关系案、 以罚代法和滥用自由裁量权,防止以 案谋私,有案不查、瞒案不报、执法 “放水”等渎职腐败问题的发生。 (二)开展整纪纠风专项整治 对本单位(部门)腐败案件多发 频发,严格落实廉政规定。按照党风 廉政责任制和行政问责的有关规定。 造成严重后果和恶劣影响的要对主 要责任人实施问责。行风评议中评价 较差、排名靠后的局党委要对部门主 要负责人进行诫勉谈话,被约谈单位 要向局党委作出说明。对问题较多又 不能及时整改纠正的由局党组会同 纪检监察机关,按照干部管理权限提 出干部调整的意见和建议。 全面排查国土资源管理中易发 腐败问题的薄弱环节,主要任务:认 真开展廉政风险点排查和自查自纠 工作。坚决纠正干部队伍中存在突出 问题,规范工作人员行为,查处违法 违纪案件,制定防范监督和查纠整改 的措施,进一步健全机制、完善制度, 促进干部廉洁从政,实现全县国土资 源系统行风评议名次上升、违法违纪 案件数量下降的阶段性目标。 全面排查管理漏洞和廉政风险 点,开展廉政风险点排查。针对国土 资源系统现行制度、关键岗位、核心 业务、重点部位和环节。制定具体防 范措施。重点围绕土地和矿业权出让 审批、土地登记、土地整治、征地补 偿、调查评价、地质灾害防治、执法 监察等方面,堵漏补缺、建章立制。 针对存在问题制定整改措施,开 展自查自纠。组织动员全系统干部职 工依据《廉政准则》全面开展自查自 纠。并切实落实到位。明确自查自纠 的政策和时限,本着自纠从宽、被查 从严的原则,对在规定时限内主动纠 正问题的从轻处理;对存在问题又不 主动自查自纠的按照有关规定严肃 处理。 按照干部管理权限,严肃处理不 廉洁行为。结合国土资源管理工作实 际。国土资源系统工作人员有下列行 为的应先停职或免职,并按有关规定 和程序予以处理:一是土地矿产审批 和出让中违反程序、弄虚作假的二是 违规操作、插手土地矿业权评估和出 让的三是利用工作之便,项目安排、 资金拨付、资质审批、干部提拔任用 等方面打招呼、协调运作,为自己或 他人谋取私利的四是国土资源执法 中,以案谋私,有案不查、瞒案不报、 执法“放水”五是项目招投标、实施 和资金使用中违规操作、弄虚作假的 六是土地、矿业权登记发证或审查不 严乱办证的七是土地征收补偿安置 中虚列补偿项目、谎报多报、套取征 地补偿款,中托关系、拿好处、随意 减免费用。为自己和他人谋取好处的 八是行政征收、行政处罚中不使用专 用票据,截留上缴税费,私设小金库 的九是工作人员不勤政、不作为或者 不按规定程序和期限办事,造成重大 工作失误的十是基层国土资源管理 工作人员不尽职责、滥用职权、吃拿 卡要,造成恶劣社会影响的非法批准、 低价出让、擅自改变土地用途和采矿 权范围等行为;二是违规出让土地使 用权矿业权,严肃查处违纪违法案件。 重点查处十类违纪违法案件:一是土 地和矿业权出让审批中。或在招拍挂 中量身定做、滥设前置条件等行为; 三是擅自修改调整土地利用规划等 违规违法行为;四是土地调查、土地 确权登记发证和采矿许可证发放中 违规操作,弄虚作假等行为;五是利 用工作之便插手项目的立项、设计、 招投标、资金使用和工程验收谋取私 利等行为;六是虚报耕地复垦数量和 倒卖补充耕地指标的行为;七是执法 监察中,滥用自由裁量权谋取私利的 行为;八是土地使用权、矿业权有偿 出让、转让、储量评审和工程项目的 评估中与中介机构、委托方互相串通, 索贿受贿行为;九是擅自减免或缓缴 土地出让金和矿产资源规费的行为; 十是套取专项资金,设“帐外帐”小 金库”滥支乱花、贪污挪用的行为。 (三)深化国土资源管理制度改 搞好二次土地调查成果数据库建设和维护更新工作;加强凤冈县基 础地理空间框架项目争取力度,全面 推进政务公开。要充分发挥二次土地 调查成果和基础测绘成果的作用。积 极配合省厅完成全省国土资源利用 “一张图”和土地“批、供、用、补、 查”综合电子信息平台建设工作;充 分利用“土地市场动态监测与监管系 统”强化对土地审批、供应、开发利 用的全程监管;充分利用矿权核查成 果和矿业权统一配号系统,逐步将矿 产资源勘查开采纳入遥感监测范围; 充分发挥“国土资源网站”局长信箱” 和“12336 违法案件举报电话的作用, 接受社会公众的咨询和监督。针对社 会广泛关注的土地、矿业权市场中的 热点问题,坚定不移地推动国土资源 系统政务信息公开,公开发布并接受 社会监督。 体制机制改革创新不到位,主要 任务:着力解决国土资源管理制度不 完善。权力缺乏有效监督和制约等问 题,进一步转变管理职能,深化审批 制度改革,建立权力监督制约机制, 推进阳光行政,结合各自实际,出台 一批切实可行的规章制度,建立健全 长效机制。 切实转变行政管理职能和资源 配置方式,进一步转变管理职能。坚 持以市场需求为导向。加强从重微观 到重宏观、从重审批到重监管、从重 项目安排向制度设计的转变,把权力 和责任真正放下去,把服务和监管真 正抓起来。继续推进土地和矿业权配 置的市场化进程,压缩自由裁量权, 加快建立规则统一、程序科学、公开 透明的土地和矿业权交易市场。加强 对土地整理、土地估价、储量评审和 矿业权评估机构的管理,严禁行政人 员在经营性事业单位或中介机构交 叉任职,切实做到政事分开、管办分 离。制定土地估价管理办法和矿业权 评估行业管理办法,建立中介机构廉 洁从业和诚信档案,加大中介机构和 从业人员违法违规责任追究力度。 规范权力运行,进一步规范权力 运行。加强行政审批、资金管理、项 目安排、干部人事制度等权力运行的 重点部位和关键环节的监督。从源头 上预防腐败。进一步推进土地出让和 矿业权审批制度改革,继续严格实行 接办分离、网上报批、联网审查、集 体会审、限时办结、结果公开,接受 社会监督。强化行政执法权的监督, 敢于碰硬,不怕得罪人,严格查处违 法违规案件。强化干部人事管理监督, 积极推进干部人事制度改革,特别是 要请示县党委政府进一步完善干部 轮岗交流制度,要加大国土资源部门 负责人和系统内部管土地、管矿产、 管项目、管执法、管人事等关键岗位 干部的交流力度。加强财务管理,加 快建立财务电子监管系统,对大额资 金、专项资金等实施在线全程监管, 完善预算编制和执行情况报告和通 报制度,并加强内部经济审计和离任 经济责任审计。 三、方法步骤 按照国土资源部总体要求和省 国土资源厅、市国土资源局的安排部 署,这次专项整治行动从年9 月开始, 至年月结束。今年分三个阶段组织实 主要工作:县局和各乡镇国土资源所分别召开“两整治一改革”专项 行动动员大会,层层进行思想动员, 认真学习传达中纪委等四部委院和 省厅电视电话会议精神,学习国土资 源部、省厅通知和省、市工作方案, 统一思想,提高认识;县国土资源部 门成立专项整治行动领导小组及办 公室;依据国土资源部和省厅通知精 神及省、市工作方案,结合实际,制 定相应工作方案和阶段日程安排。 具体要求:县国土资源局和各部 门要及时召开党支部会议,学习传达 中纪委、监察部、最高人民检察院和 国土资源部领导同志在全国国土资 源领域腐败问题治理电视电话会议 上的重要讲话精神,认真动员部署, 充分认识开展“两整治一改革”专项 行动的重要性和必要性,统一思想, 提高认识,切实增强开展专项行动的 责任感和紧迫感。 第二阶段:廉政风险排查阶段 (年月日到月底) 主要工作:集中开展廉政风险点 大排查,由县专项治理领导小组抓总, 各股室(部门)配合,结合各自实际, 重点围绕土地出让、矿权审批、项目 实施、项目招投标、执法监察、土地 登记、征地补偿、财务收支和干部管 理等10 个方面,全面排查薄弱环节、 制度漏洞和廉政风险点。 具体要求:要认真梳理部门和关 键岗位的权力,弄清手中有哪些权力、 从事哪些行政工作、权力性质与来源、 权力主客体以及职权对应情况,弄清 哪些部位和环节在用权上缺乏有效 监督和制约,哪些部位和环节容易滋 生腐败问题。针对各自从事的不同行 政工作。在此基础上,编制和公示行 政权力目录及运行流程,提高权力运 行的透明度。 第三阶段:自查自纠阶段(年月 上旬到年月底) 主要任务:以土地矿业权审批和 出让、项目管理、土地收购储备、土 地登记等部门为重点,集中开展自查 自纠,对各部门查出的问题,逐件逐 个进行梳理,分清类别,逐一进行整 具体要求:各部门要依据《廉洁从政若干准则》,结合实际,制定出 切实可行的自查自纠方案,对自查自 纠工作的时间进度、工作步骤和工作 方式等作出具体安排。要明确自查自 纠的的政策和时限,本着自纠从宽、 被查从严的原则,对在规定时限内主 动纠正错误的,从轻处理;对存在问 题又不主动自查自纠的,按照有关规 定严肃处理。 按照国土资源部和省厅的部署, 各部门要在今年年底前全面完成风 险点排查和自查自纠及整改工作,并 提交总结报告。对于明年专项行动的 开展,待部、省统一部署后,再作具 体安排。 四、几点要求 开展“两整治一改革”专项行动, 是治理国土资源领域腐败问题的重 要举措,也是推进国土资源事业改革 发展必要手段,各部门一定要把这项 工作摆上重要议事日程,高度重视, 扎实推进,确保活动取得实效。 (一)要主动作为。要站在讲政 治和讲大局的高度,积极推进专项行 动,主要领导要亲自部署,亲自过问, 亲自协调,亲自督办。要以“等不起 的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住 的责任感”,全力以赴投身到专项行 动中去。要旗帜鲜明,态度坚决,不 能有丝毫懈怠,不能避重就轻,不能 以各种理由和客观原因回避矛盾和 问题,敷衍塞责,搞形式主义。 (二)要强化督查。要加强督促 检查工作,掌握工作进度,督促工作 落实,对工作重视不够、组织不力、 行动迟缓,甚至敷衍塞责的,要严肃 追究责任。各级领导小组要结合本部 门实际,根据工作进展情况组织开展 经常化的督促检查,确保各阶段工作 目标任务落到实处。县局将组织督察 组,于10 月下旬对各乡镇国土资源 所、局各部门专项治理工作进行督察。 (三)要协调联动。在专项行动 中,要多向市局党委和县委政府汇报, 加强与纪检、监察、检察机关的沟通 交流和协调联动,建立制度化、常态 化的协调联络机制,形成齐抓共管的 工作格局。要把“两整治一改革”纳 入工程建设领域突出问题专项治理 的重要内容,相互结合、整体推进。 (四)要靠实责任。各部门一定 要充分发挥专项行动的主体作用,积 极主动地开展工作,建立起主要领导 负总责、分管领导各负其责、具体工 作责任到人的工作机制,明确工作任 务,细化工作责任,加强责任考核, 做到一级抓一级,层层抓落实。 (五)要严把政策。“两整治一 改革”专项行动政策性强,要吃透政 策依据和有关规定。对国土资源领域 的腐败问题,要实事求是地区别对待, 要注意保护领导干部的工作积极性, 注意区分工作失误与腐败问题的界 限,区分自查自纠与被查不纠的界限。 对于压案不查、顶风违纪的,要从严 处理;对于反映系统外人员的问题, 要主动向地方纪检部门报告。 (六)要统筹兼顾。要通过开展 “两整治一改革”来解决问题、规范 业务,促进工作,做到两结合、两促 进、两不误。要做到既要不避短、不 护短,深入查找问题,认真整改严肃 查处,又要注重正面引导,树立典型, 鼓舞士气、弘扬正气,进一步促进各 项业务工作的开展。在专项治理工作 中遇到重大问题,要及时请示汇报。 [个人整改方案]先进性教育第三阶段 『交通窗口』 一、指导思想 通过这次教育活动,坚持以马列 主义、毛泽东思想、邓小平和“三个 代表”重要思想理论为思想、行动指 南,以党章和党员先进性标准为“尺子”,以剖析材料为根据,制定内容 充实,措施得力,目标明确的整改方 案,达到自身综合素质的再提高,使 自己始终保持共产党员的先进性,全 心全意的为人民利益而工作,为实现 共产主义而终身奋斗。 二、自己对照党员先进性标准存 在的问题 1、共产主义理想和信念的实践 过程有时不够坚定。认为共产主义是 一个遥远的目标,有时对现阶段是实 现共产主义的一个过程存在模糊认 识,需要我们共产党人几代人的不懈 努力才能够达到,过于急、过于燥, 不能贯穿于思想、工作的始终。 2、对党的基本知识的学习不够 经常、细致。形式主义、实用主义的 思想、形式主义方法存在,缺乏主动 性,连贯性,对党的知识学的不深、 不透、不精,造成理论知识的溃乏, 导致行动上没有开拓性,缺乏创新精 神,有时造成工作被动。 3、讲正气有时不够。对不符合 党性和不利于人民工群众利益的言 行不敢大胆批评,坚持原则,而是视 而不见,明知不对也不敢站出来讲, 责任意识不强。 三、整改的任务目标 1、牢固树立 共产主义理想信念, 提高个人的党性观念,永葆共产党人 的青春和本色,时刻不忘献身于党的 事业。 2、学习党建基本知识,提高自 己的党性觉悟水平,根据本工作实际, 制定工作目标,树立良好的个人党性 形象,发挥党员先锋模范作用。 3、执行党的政策,与时俱进地 创造性工作,政治上、思想上、行动 上与党中央及各级党组织、政府保持 高度一致。 4、努力实践“三个代表”重要 思想,强化组织观念和责任意识,大 胆坚持原则,积极开展批评和自我批 5、纪律观念,提高道德水平,自觉遵规守纪。 6、强化大局观念,增强奉献意 识和使命感。 7、增强宗旨观念,提高服务意 8、发扬主人翁精神,致力于探索改革和创新。 四、完成整改任务,实现整改目 标的办法和措施 1、加强思想改造,坚定理想信 念。认真学习马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论和江泽民“三个代表”重 要思想,不断提高自己的政治觉悟, 真正在头脑中永远树立共产主义远 大理想,树立为实现个人远大政治抱 负而奋斗终身的鸿鹄之志。刻苦改造 自己的世界观、人生观和价值观,提 高个人的政治免疫力,永葆共产党人 的战斗青春和活力。 整改时限:长期坚持不懈努力, 从现在开始。 2、积极学习党建知识,提高个 人政治素质。认真学习党的基本理论 知识,学习各级领导的讲话精神,及 社会科学知识。不断提高自己的党性 素质和理论水平,自己首先带头落实 执行,联系群众。 整改时限:中短期结合,力争成 3、模范执行政策,发挥带头作用。在行政审批工作中,要发挥党员 的先锋模范带头作用,坚定不移的贯 彻执行党和国家的路线、方针和政策, 坚决执行党的决定,党性觉悟高,政 策观念强,不利于团结和工作的话不 说,不利于集体和事业的事不做,在 原则问题上,决不能瞻前顾后,犹豫 彷徨,优柔寡断,,该决策的决策, 与党同心同德,休戚与共。同时还要 发挥自己的主观能动性、创造性工作, 从政治上、思想上、言行上与党中央 及各级党组织保持高度一致,确实在 三个文明建设中做榜样、当表率,做 党的路线、方针、政策的忠诚卫士。 整改时限:马上行动,决不间断。 4、坚持正义正气,强化组织观 念。在平时的学习和工作中,自己要 切实做到讲学习、讲政治、讲正气。 坚持正义和党性原则,坚决维护党的 团结,自觉识大体、顾大局,小事讲 风格,大事讲原则,全力支持中心和 部门的各项工作,积极参与组织决策, 行使民主权利,勇于开展批评和自我 批评,对不良现象要勇敢地与其展开 辩论和斗争。在大是大非面前,决不 患得患失,怕得罪人,决不搞你好我 好大家好一团和气,决不犯睁一只眼 闭一只眼,听之任之的自由主义,真 正做到为了党的利益,同邪恶现象和 势力,展开不调和的斗争,保持共产 党人大无畏的革命气节。 整改时限:马上行动,长期不懈 地坚持一贯。 5、严守职业道德,模范遵纪守 法。要注意形象和影响,更要自觉模 范地遵纪守法,严守道德规范,严守 公民道德,诚实守信,乐于助人,破 陋习、树新风,勤俭节约,艰苦风斗, 做人楷模,要努力做到思想先进,工 作扎实积极,作风稳健,严以律己, 宽以待人,使群众口服心服。 整改时限:立即从我做起,见诸 于行动,希大家监督。 6、乐于敬业奉献,富于自我牺 牲。作为党员自己不仅仅是属于自己 和家庭圈内的一员,更是属于先锋队 组织的一个细胞,要无条件地服从组 织和大局的需要。 整改时限:马上行动,转变思想, 坚持一贯。 7、时刻不忘宗旨,全心全意服 务。要深刻领会,全面掌握全心全意 为人民服务的宗旨内涵 整改时限:立竿见影,马上见诸 于行动。 8、发扬主人翁精神,努力发展 创新。在工作中要克服各种不符合党 性的思想,发挥主人翁精神,义无返 顾投身到党的各项事业中去,切实改 变过去那种等靠指令被动局面。以高 度的革命热情、旺盛的革命斗志、科 学的工作态度、积极的主人翁精神, 锐意进取,大胆探索,勇于改革、勤 于创新,特别是对新时期新形式如何 发挥党员的先锋模范带头作用要有 明确目标。要善于思考,乐于探索, 力争创出一条可行的路来,为永远保 持党的先进性,实现全面建设小康社 会的奋斗目标,实现中华民族的伟大 复兴贡献力量。 整改时限:从我开始,从现在开 始,永保工作热情,努力实践诺言, 望领导和党员监督实现。 [中小学名师工作室建设与管理办法] 东莞名师工作室管理办法 为推进我省中小学教师培训工 作的改革创新,进一步提高中小学骨 干教师培训培养的质量和效益,打造 中小学名教师品牌,省教育厅决定在 中小学教师继续教育的新周期(2011 -2013 年)开展广东省中小学名师工 作室(以下简称名师工作室)建设。 现对名师工作室的建立和管理提出 如下办法。 第一条 名师工作室由挂牌名师 和学科骨干教师共同组成,集教学、 教科研、培训于一体。名师工作室由 广东省教育厅批准和授牌,实行省、 市、县三级共建,按照属地管理、服 务地方的原则由当地教育行政部门 和所在学校进行管理。 第二条 名师工作室的申报条件 具有符合以下条件的名师。名师应是教书育人的模范、教学 和科研的能手,具有较强的专业引领、 培训指导和组织协调能力,同时具备 以下条件之一: (1)获得特级教师称号的中小 学教师。 (2)获得广东省基础教育系统 名教师称号的中小学教师。 (3)在所任教的学科领域有较 高的知名度和影响力,在当地是被公 认的学科带头人,有较丰富的指导青 年教师成长的经历和经验的优秀中 小学教师。 具有履行名师工作室主要职责的必要条件。 第三条 名师工作室的分布、申 报和审批程序 名师工作室在全省范围内评选,参照各地教育发展和名教师队伍 建设的情况,以学段、学科统筹安排 申报名额。 申报和审批的程序:由具备条件的学校组织教师自愿申报,并按要 求填写相关材料,经所在学校和县级 教育行政部门推荐,由地市教育行政 部门组织初评;省教育厅组织专家对 各市推荐的名师及名师工作室进行 复评,最后确定名师工作室并授予证 书和牌匾。 第四条 名师工作室的人员组成 名师工作室由三部分人员组成, 一是挂牌名师,主持工作室的全面工 作,是工作室的责任人;二是工作室 成员,由任教科目相同的骨干教师组 成,成员不少于5 人(其中1 自名师任职学校,兼任名师助理),协助名师开展工作;三是学员,进行 教育实习和接受培训的各级骨干教 师培养对象和青年教师,每期2-10 第五条名师工作室的主要职责 加强师德建设。挂牌名师要在师德方面率先垂范,通过言传身教帮 助成员提升学识水平和师德修养,增 强职业认同感和荣誉感。 承担省级骨干教师的培训和指导工作,并按当地教育部门的要求 参与本地区教师培训和校本培训工 作,成为骨干教师成长的摇篮。 负责指导学员制订专业发展计划,通过集体备课、双向听课、说 课评课、案例分析、课例开发、课题 研究和巡回讲座等形式,引导学员专 业提升。 开展教育教学课题研究。在本周期内,完成骨干教师省级培训的委 托课题研究,并完成有较高质量的研 究报告、专业论文或专业著作。同时 根据当地教育教学情况开展课题研 究,为当地教学改革提供科研服务。 发挥名师教学示范和辐射作用。通过组织学员上示范课、专题讲 座、教学研讨等形式,促进当地中小 学教师专业成长。 利用自身的资源优势,积极为学校和本区域教育教学改革献言献 第六条名师工作室的指导与管 名师工作室由县教育行政部门负责管理,地市级教育行政部门负 责业务指导。教育行政部门可以委托 所辖教师培训机构负责培训业务的 过程管理。 名师工作室所在学校协助上级教育主管部门对工作室进行日常 管理,学校应指派一名副校长专门分 管名师工作室。 省教育厅定期组织挂牌名师进行业务培训,进一步提高挂牌名师 的专业水平,组织专家为名师工作室 提供业务指导并进行业务检查、评估。 第七条 名师工作室的保障措施 工作条件保障。名师工作室要有独立的办公室,并具备基本的办公 条件,配置一定数量的专业书籍资料。 有条件的要配备信息化设备和系统。 制度保障。名师工作室的岗位职责纳入教学工作管理,为保证挂牌 名师及其助理履行职责,应适当减少 挂牌名师的日常教学和其他一般性 工作。 经费保障。名师工作室由省、市、县三级共建共享,省教育厅按照 每个名师工作室每年不低于2 万元的 标准提供经费资助,地方教育行政部 门原则上按不低于1:1 的比例配套 资金提供资助。经费主要用于名师工 作室的图书资料购置、办公设备购置、 网站建设和外出指导及参观考察的 开支。 第八条 名师工作室的考核与评 考核形式。每期省级培训结束后工作室进行一次总结,周期结束后 对名师工作室进行考评。考核的方式 主要有:一是查看原始材料;二是听 取工作室的汇报;三是听取学校的评 价;四是深入课堂听课和参与教研活 动进行现场观摩。 考核内容。一是名师工作室的自身建设,二是名师工作室在培训和 指导教师方面的主要业绩,三是在教 学科研中所发挥的作用。 考核结果。每周期考核的结果分为优秀、合格和不合格三个等级。 考核为不合格者将撤消该工作室建 制;考核为合格以上者将自动进入下 一周期的工作室建设;考核达到优秀 等级者,将予以表彰和奖励。 第九条 本办法由省教育厅负责 解释。 [乡村社保工作移交方案]社保移 交手续 一、职能移交和机构设置 其工作职能范围不变。报经有关 部门批准后,全市农村社会养老保险 职能和机构成建制整体移交劳动保 障部门。市劳动保障局设立农保行政 管理机构;各县(市、区)劳动保障 部门设立农保工作经办机构(机构名 称待全省统一规定)乡(镇)配备相 关工作经办人员。 二、编制、人员及经费移交 原则上应从事农保工作且在岗 在编人员。市级农保行政管理人员编 制由市编委会根据工作需要予以核 定。各县(市、区)农保经办机构及 乡(镇)经办人员编制待省劳动保障 厅、省编办人员定编定岗方案出台后, 人员移交应按各地编办、财政新核定 的全额拨款人员进行移交。结合市、 县将人员经费、工作经费和专项经费 全额列入财政预算,市、区)民政部 门人员移交情况确定。财政部门要按 移交后新设置的机构及重新核定的 编制。确保农保工作正常运转。 三、农保基金移交 认真做好农保基金的移交工作, 各地要以农保审计报告为依据。确保 农保基金安全。对挤占、挪用和违规 动用农保基金的按照“谁批准,谁挪 用,谁负责归还”原则,县(市、区) 政府的领导下,由民政部门负责清收、 归还。基金移交时要同时移交审计报 告、参保人员情况、相关资料以及挤 占挪用难以清收到位的基金处理方 四、固定资产及档案资料移交明确权属,对农保机构的独立办 公场所、办公用品、交通工具等固定 资产要逐一清点。登记造册,全部移 交。各类档案资料、业务材料、会计 材料要集中清理,造册移交。 五、组织领导 政策性强,农保移交工作涉及面 广。各级政府要高度重视,精心组织, 统一协调,成立有相关部门参加的移 交工作专班。各级劳动保障、民政部 门要在摸清底数的基础上,迅速制定 切实可行的移交工作方案,报同级政 府批准后组织实施。各地完成移交工 作。要严格遵守移交工作纪律,严禁 借工作移交挤占挪用基金、私分财物, 确保农保工作的顺利移交和各项农 保业务的有序衔接。对有令不行、有 禁不止的单位和个人,要依法依纪严 肃处理。 [乡镇救援队伍建设方案] 2018 乡镇干部待遇 为推进我县应急救援队伍建设, 完善乡镇综合应急救援制度,有效整 合社会应急资源,更好地保障民生和 维护社会稳定,根据《中华人民共和 国突发事件应对法》、《国务院办公厅 关于加强基层应急队伍建设的意见》 (国办发〔2009〕59 号)、《公安部关 于依托公安消防部队加强综合性应 急救援队伍建设的意见》等法律法规 及省市政府有关文件精神,结合我县 实际,特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,坚持以人 为本、尽最大努力减轻和消除突发事 件造成的社会危害,保护人民群众生 命财产安全,为经济社会又好又快发 展提供保障。 二、工作原则 根据上级的工作部署和要求,按照“统一领导,分级负责;专兼结合, 形成合力;立足实际,按需建设;统 筹规划,突出重点”的原则,形成规 模适度、管理规范的乡镇综合应急救 援队伍体系。 三、建设目标 到年底,全县除镇外,各乡镇全 部建立综合应急救援队伍,形成“统 一领导、协调有序,专兼结合、优势 互补,处置快速、保障有力”的应急 救援队伍体系,基本满足本地区及重 点领域突发事件应对工作需要。 四、建设形式 五、工作要求 加强组织领导,明确工作责任。 乡镇综合应急救援队伍是防范和应 对突发事件的重要力量,各乡镇人民 政府是建立乡镇综合应急救援队伍 的责任主体,要切实加强组织领导, 迅速成立领导机构,进一步细化、量 化各项工作任务和指标,确保建设任 务顺利完成。 注重规范建设,完善运行机制。 各乡镇要结合实际,制定乡镇综合应 急救援队伍建设的种类、规模、数量 和标准,加强规范化建设,以适应本 辖区突发事件应对工作需要。要建立 乡镇综合应急救援队伍和装备使用、 调用工作机制,建立综合队伍、专业 队伍、志愿者队伍协调配合、应急联 动和区域间联防联控的运行机制,确 保应急救援队伍战斗力。 加强培训演练,提高实战能力。 加强培训和演练是提高应急救援队 伍现场处置能力的关键。各乡镇要根 据各自特点,开展针对性强的培训和 演练,提高队伍专业素质;通过单项 和综合演练,提高队伍实战能力和应 急联动能力。 落实资金投入,保障建设经费。 各乡镇政府和相关部门要根据《中华 人民共和国突发事件应对法》规定, 将综合应急救援队伍和有关专业应 急救援队伍建设经费纳入本级财政 预算;制定并落实应急队员的工伤、 人身意外伤害保险等政策;建立和完 善应急救援工作补偿机制,各救援队 伍在实施跨区域抢险救灾时造成的 物资、装备、器材损耗,由事发所在 地政府及单位给予补偿;制定基层应 急队伍在执行应急救援任务时开通 绿色通道的政策措施。 强化检查考核,确保有效推进。 县应急办、县公安局、县消防大队要 制定量化考核标准,对乡镇综合应急 救援队伍建设情况和应急能力进行 全面考核和评估。县政府督查室要牵 头组织对基层应急队伍建设情况进 行专项督查。