围标串标是由什么原因导致
招投标过程中难免会有些人串标围标,我们都知道这些行为是违法的,但是仍然会有不少人这样做,那么到底是什么原因或现状导致了围标串标的发生呢?接下来小编带大家具体看看围标串标是由什么原因导致的?
围标串标难以认定
对于投标人间的围标串标行为,目前仅是通过现有的档案资料进行分析、比对,疑似串标围标,但缺少相应的书证和人证,尚不能确认。于是,只能从其他途径去找投标人的漏洞和不规范的地方,以别的方式让其“出局”。
由于政府采购监管部门没有有效的手段取得书证和人证,仅靠行政手段无法取得理想效果。即使明显判断出招标活动中有围标串标行为,却不能立即出具相关书面资料以“串标围标”为由将其“出局”,因为必须慎重,如果依据不充分,监管部门反会被投标人“投诉”,会让工作很是“被动”和“无奈”。
缺少技术和政策依据
在政府采购领域,还缺少技术手段和政策依据来界定串标围标行为。政府采购工作的法律依据不完善,导致对围标串标违法行为的“界定难”和“处罚难”,政府采购相关法律法规规定都是“指导性”或“粗略型”的条款,在实际工作中很难把握和操作,更是难以执行。对于政府采购投标中的`围标串标行为如何界定,就找不到相关明确的法律依据,只能凭工作经验进行判断。
又如《招标投标法》规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,处项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他责任人员,处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。而政府采购的处罚没有具体规定,还只能参照《招标投标法》的相关规定,操作起来很难把握。
专家选择面较窄
政府采购包含了货物、服务、工程三大类,采购的范围广、类型多、专业性强,仅仅货物类就细分成数十种产品类型,成百上千个具体产品设备。虽然政府采购评委库的专家总数较多,但是细分评审专业后,在很多专业性项目的采购中,只能找到有限的几位熟悉者,真正精通者更是少之又少。
遇到这些项目需要评审时,这几位专家就成为必选评委,每次都参加。甚至这些专家还可能是同一个单位的、是上下级单位的,是隶属于同一行政部门的,容易让一些供应商想方设法地去投机取巧,从而希望这些关键人物对他们的串标围标行为睁一只眼闭一只眼。