可持续发展的完成阶段是,通过人类需求理性化将社会对自然环境的冲击控制在可接受的范围内,此时智力圈成为人类最向往的最佳状态。
可持续发展概念与工业经济增长范式的根本区别在于,它要求现代文明在生产的基础上,通过适应生物圈、遵守该圈法则和顾及该圈禁忌限制来取代自然资源的大量使用。
联合国环境与发展会议(1992年里约热内卢)的会议宣言及其他文件,以及联合国大会第十九届特别会议(1997年纽约)概括了可持续发展的基本原则,之后数年间多国的国内可持续发展战略沿用了这些原则。原则可以从以下几个范畴来加以评判:
人类中心主义原则:关爱人类,保护人类在良好环境中与自然和社会相协调、健康和高效生活的权利。该原则将世界大国合力根除贫困、消除生活水准和人类需求满足程度差异定义为可持续发展的必要条件。
综合性原则:可持续发展模式囊括了拯救自然、社会公正和关怀未来的利益点。
节约原则:人类能否存续取决于向节约资源、节约能源和保持健康这些新经济活动方式和形态的转型程度,这些方式建立在基于科学的技术基础上,由决策者推动实施。
自然资源合理利用原则要求:无害化管理可再生自然资源、有效利用非可再生资源、优化资源消耗;发现替代来源;及时处理废物和安全填埋。
生态系统经济容量防越限原则主要是对未受经济影响的地球大陆和全球海洋施加使用限制。
安全原则要求开展安全的经济活动,将活动带来的社会和环境风险降到最低。
预防原则包括制定严重不可逆环境危险的预防性措施,预防人为灾害和紧急情况,贯彻健康和安全措施,防范其他全球性问题(此时有意识地不再以经济效率原则为中心)。
主权原则是可持续发展各项原则中内容最广泛的原则之一。涵盖了三种活动、进程和关系类型。首先,原则确定了国家有权定义国内自然资源管理政策并遵照政策加以开发。国际社会要求具体国家保证国内活动的环境安全性达到他国同等水平。其次,原则保护国际贸易免遭专断性环境保护措施基础上的潜在限制和歧视。最后,原则禁止故意将危险性活动从一国“进口”到另一国。
公正原则规定当代和后代以及全球各国间无例外地享受公平的发展权利。
协同原则要求所有国家在可持续发展转型过程中相互交流并在经济、政治法律和社会体系中分配战略实施工作。原则还需要全球协同努力,认识全球性问题,学习解决方案。科学技术信息、研究成果和技术交流,包括创新都尤为重要。合作中必须建立起全球合作伙伴关系。
适应性原则涉及到环境标准、规制原则和环境政策要务相关的环境立法,立法必须与相应国家的情况(含经济状况)相符。
责任原则:全球各国必须承担责任,保护和维持地球环境稳定区域、生态系统、资源再生以及动植物。必须在国家立法和国际法律双重层面上保证任何破坏环境的行为均须承担责任,世界强国须协力制定这类法规。
环境危害内部化原则意指我们有必要发现重新分配经济手段的可能途径,以谁污染谁治理为前提,弥补对环境的危害影响。
优化原则要求终止非可持续性生产和消费模式,鼓励恰当的人口政策。
开放原则在国内层面保证了公众个人可以了解环境信息,在国际层面保证负责制定环境安全和应急情况决策的国家官员代表可以了解环境信息。必须通过适当立法来支撑信息权利。
和平主义原则的前提是战争和武力冲突会对可持续发展造成破坏效应,和平是环境保护、引入新型智力圈文明模式最重要和必要的条件。
生态原则:以环境和自然保护为导向、拯救地球生命必须成为经济和教育政策、现代化经济实践、社会关系和公共意识的首要特征,以及环境意识型经济发展的核心。
渐进主义原则:可持续发展转型必须具备渐进性,防止剧变、胁迫或任何可能引发地区性或国际性冲突阻力的行为。生产技术、经济政治、组织行政管理方面或其他社会转型的期限和速度务必以目标为导向,依照预期的全球环境灾难时间做相应的协调。转型目标旨在将环境灾难至少推迟几十年,实现经济和社会实践的总体环保效果,树立公众意识。国家可持续发展转型战略必须建立在区域性、基础结构和社会具体情况的基础上。发展水平较高、资源丰富的经济体可以担任领袖和高级合伙人的角色,带领和帮助发展水平较低的国家实现环保化和经济社会的全面完善。这并非是单方面的“赠予”,而是全方位的合作,力图让所有参与者达到国际法律规范要求,为可持续发展进程做出真正的贡献。
自愿原则:不同的国家和民族在全球伙伴关系和善意的基础上互相交流,这也是国际可持续发展的法律渊源。
上述各项原则反映在上世纪末各国共同制定的可持续发展方向具体指南文件中。
1995年3月6日至12日召开的哥本哈根世界峰会上拟定了可持续发展的主要方向:
公民社会广泛参与制定和实施解决方案,确定社会功能和福利;建立大规模可持续经济增长和可持续发展模式,将人口问题纳入到经济和发展战略中去,由此加快可持续发展速度、根除贫困,必将有助于实现人口目标、提高人民生活质量;借助社会团体和国家的成长,以及特困人群生产资源使用机会的增多,公正无歧视地分配利益;市场力量相互作用,鼓励实效和社会发展;制定政府政策,克服导致社会对抗的因素,尊重多元性和差异性;建设良好而稳定的政治和法律结构,帮助改善民主、发展、各项人权和主要自由权之间的联系;推进以防止孤立、依从多元性和多样性为特色的政治和社会进程,包括宗教和文化多样性;强化家庭在实现社会发展利益中的角色,遵照国际人口与发展大会和世界峰会宣言中宣告的原则、目标和责任来强化社区和公民社会的角色扩大知识、技术、教育、医疗和信息的覆盖面;加强各层面上的团结合作;制定政府政策,让人民有机会享受健康高效的生活;在以人为本的可持续发展环境下保护和拯救环境。
可持续发展概念首次将十八至二十世纪出现的思想进行了全面的系统化总结,不得不应对“人类-社会-自然”关系对人类命运的影响。概念提出了一个可替代的经济增长模式,其形式是以智力圈为导向的转型文明。可持续发展概念借助一体化进程经济手段,具化了全球性问题的解决尝试。
可持续发展战略在实际落实中遭遇了一些困难,在对困难进行分析时开始形成地球计划。