(临政办发〔2018〕20号)
各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关单位:
《临湘市村庄规划“全覆盖”工作方案》已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
临湘市人民政府办公室
2018年10月30日
临湘市村庄规划“全覆盖”工作方案
为贯彻落实中央乡村振兴战略,有效指导我市农村房屋改造和农村人居环境改善,提高我市村镇规划建设管理水平,健全城乡融合发展体系,按照国家、省、岳阳市有关文件精神,结合我市农村“空心房”整治、土地利用规划等工作,特制定本方案。
一、指导思想
城乡统筹,多规合一。因地施策,分类制定。控制为主,精简实用。以人为本,彰显特色。
二、工作目标
到2018年底前,基本完成重点镇和中心村的村庄规划,为农村房屋改造和农村人居环境改善提供有效规划依据;到2019年底前,实现农村地区规划“全覆盖”,全面实施乡村建设规划许可制度,基本建立城乡统筹的规划管理长效机制,规划的统筹引领作用得到充分发挥,打造一批具有临湘特色的美丽宜居乡村试点示范。
三、组织领导
(一)成立临湘市村庄规划“全覆盖”工作领导小组
指挥长:魏淑萍
副指挥长:凌晓明、张国辉、吕乐
成员:规划局、国土局、发改局、住建局、农业局、林业局、水利局、
教体局、卫计局、环保局、文旅广新局及各镇(街道)负责人。
领导小组下设办公室,副市长吕乐兼任办公室主任,发改局长、规划局长、国土局长、农业局长任办公室副主任,办公地点设市城乡规划局。
(二)成立临湘市村庄规划“全覆盖”专项工作小组
组长:周生和
常务副组长:程金波
成员:在规划、国土、农业、水利、林业等单位抽调
专项工作组负责将各镇(街道)土地利用规划、村庄规划及农业、水利、林业等各项规划“多规合一”,确保各项规划“一个班子、一套人马、一张图纸、统筹推进”。
(三)各镇(街道)要成立以镇(街道)党(工)委书记为第一负责人、镇长(主任)为主要负责人的村庄及土地利用规划“全覆盖”工作小组,统筹推进村庄及土地利用规划编制“全覆盖”工作。
四、工作职责
市城乡规划局:负责临湘市村庄规划“全覆盖”工作领导小组办公室日常工作;负责全市村庄规划“全覆盖”工作的组织协调、督促检查、统计上报等日常事务,实行每月一通报制度,季度一考评;组织部门和专家评审会。
市发改局:负责提供各镇(街道)经济发展战略、产业结构现状和产业结构调整的设想;农业区划及工业、交通、市场布局;城镇体系现状及发展构想;基础设施发展设想;基本建设投资规模和近期重点建设项目安排等相关资料。
市国土局:负责提供各镇(街道)现状地形图(1:500—1:2000,2000坐标)、土地利用规划、基本农田保护区、国土规划和土地普查情况、农村“空心房”整治等相关资料。
市水利局:负责提供各镇(街道)主要河流、水库及各种水利设施基本情况和现状图;主要河流的防洪标准及最大洪水水位、危害情况;水利及防洪设施现状及发展设想等资料。
市环保局:负责提供各镇(街道)环境现状综合概述;主要污染源情况、环境监测结果和环境质量评价;现存主要问题及综合治理设想、措施;环境质量目标和环境保护规划等相关资料。
市教体局:负责提供各镇(街道)教育基础设施现状及发展设想;基本建设投资规模和近期重点建设项目安排等相关资料。
市卫计局:负责提供各镇(街道)卫生基础设施现状及发展设想;基本建设投资规模和近期重点建设项目安排等相关资料。
市文旅广新局:负责提供全市乡村旅游规划及发展设想;负责提供重点镇旅游发展规划。
市农业局:负责提供各镇(街道)农业区划;农业经济状况分析、发展目标及措施计划;粮油、蔬菜基地建设规划意见和高产农田分布现状等相关资料。
市林业局:负责提供各镇(街道)林业发展纲要、综合报告、古树名木等资料;防护林工程及生态林业工程;现有问题分析及发展设想等相关资料。
市住建局、市城管局:负责提供各镇(街道)环境卫生设施、给排水、燃气、公共交通等基础资料。
各镇(街道):负责严格按工作进度组织落实镇(街道)总体规划、村庄规划的编制工作;组织召开相关座谈会及村庄意见征求会;协助编制单位做好基础资料调查、基础测绘、收集村民意见等前期工作;协调各相关部门意见建议,做好迎检工作和后勤保障工作。
其它单位根据各镇(街道)实际情况提供相关资料、数据。
五、工作任务
临湘市行政区划调整合并之后为10个镇,3个街道,114个行政村,25个居委会。至2014年共编制65个新农村规划和6个镇总体规划,现因《临湘市城市总体规划》重新编制、行政区划调整、规划到期限、落实湖南省政府和住建厅村庄规划全覆盖的工作要求编制内容发生变化等原因,市政府根据我市各乡村发展情况和规划基础决定2018年全部重新编制村庄规划,在市域范围内全覆盖。根据我市各乡村发展情况和规划基础采用分类编制的原则共需编制和修改8个镇总体规划(桃林镇、江南镇、白羊田镇、詹桥镇、长塘镇、忠防镇、聂市镇、坦渡镇);村庄规划114个(详见附件1)。
六、工作进度
临湘市114个行政村村庄规划,在2018年7月底前,各镇提出村庄规划“全覆盖”的工作方案,报市城乡规划局审查汇总,统一安排工作具体时间,同时开展基础资料收集工作。
(一)2018年:
1.黄盖镇:7月30日前完成村庄规划基础资料收集工作,8月30日前完成示示范点广坪村、黄盖湖村村庄规划,12月30日前完成镇域全部村庄规划。(镇总体规划已编制)
2.羊楼司镇:12月30日前完成镇域全部村庄规划。(镇总体规划已编制,村庄规划在编)
3.桃林镇、江南镇、聂市镇:7月30日前完成村庄规划基础资料收集工作,12月30日前完成镇域全部村庄规划,并同步完成镇总体规划编制。
4.白羊田镇、詹桥镇、长塘镇、忠防镇、坦渡镇:8月30日前完成村庄规划基础资料收集工作,12月30日前完成镇域50%村庄规划,并同步启动镇总体规划编制。
(二)2019年:
6月30日前,各乡镇全面完成镇总体规划、村庄规划,实现全市村庄规划“全覆盖”;7月份组织全面验收,进行总体评估。10月30日前,未达标乡镇完成整改并迎接省市检查。
(三)2020年:
全面实现目标任务,积极推动乡村规划改革,加快乡村规划信息化建设,打造现代化的乡村规划综合服务平台。
七、保障措施