上海市人民政府关于本市实施《中华人民共和国农村土地承包法》的若干意见　http://law.people.com.cn/showdetail.action?id=2664038　沪府发〔2003〕29　号　各区、县人民政府,市政府各委、办、局:　《中华人民共和国农村土地承包法》　(以下简称《农村土地承包法》　)于今年　3　月1日起　正式施行。　《农村土地承包法》的颁布实施,对于完善农村以家庭承包经营为基础、统分结　合的双层经营体制,保护农民的合法权益,进一步调动农民的积极性,保持党在农村的基本　政策的连续性和稳定性,促进和保障农业发展、农民增收和农村稳定,具有重要而深远的意　义。为更好地贯彻实施《农村土地承包法》　,现结合本市实际提出如下实施意见:　一、指导思想和基本原则　(一)指导思想。认真贯彻党的十六大精神,按照中央农村工作会议的要求,长期稳定　并不断完善农村以家庭承包经营为基础、　统分结合的双层经营体制,　赋予农民长期而有保障　的土地承包经营权,　维护农村土地承包双方当事人的合法权益,　规范土地承包合同管理和土　地承包经营权的流转。　(二)基本原则。依法保护农村土地承包关系的长期稳定,从根本上保护郊区农民的土　地承包经营权利;坚持公开、公平、公正的原则,尊重大多数农民的意愿,正确处理国家、　集体、农民三者的利益关系;在稳定农村土地承包关系的基础上,支持和保护土地承包经营　权依法、自愿、有偿流转;坚持依法办事和结合本地区实际,根据近郊、远郊第二轮土地延　包的不同情况,有计划、有步骤地实施《农村土地承包法》　。　二、正确处理农村土地承包和稳定发展的关系　(三)做好与第二轮土地延包的衔接工作。各区、县政府以及农业行政主管部门和乡镇　政府,要按照《农村土地承包法》　,做好与第二轮土地延包的衔接工作,对郊区第二轮土地　延包的成功经验,要予以肯定。2003　年3月1日前,已按照中办、国办《关于进一步稳定　和完善土地承包关系的通知》规定完成土地延包工作的,视为有效,不得重新承包土地或者　调整承包地;对其中不符合《农村土地承包法》规定的,应当予以纠正。除法律规定之外,　在承包期内,发包方不得收回承包地和调整承包地。　(四)维护承包方的权利,同时,承包方也应履行相应义务。稳定和完善农村土地承包　关系,既要尊重农民的土地承包经营权,切实维护承包方的合法权益,又要教育引导农民履　行