纳税单位和个人对领用的发票,应有记录,每年清理后将领、用、存情况向当地税务机关提出报告。对从事生产经 营需要使用发票的单位和个人,凡是没有办理税务登记的,规定不能售给发票,也不可批准自印发票。需要开用发票时,由纳税人向经营地税务机关申请填开。