预防和应对校园欺凌的建议以及预防措施 在校园中,校园欺凌事件时常发生,引起了全社会的关注,在 威胁与暴力来临之际,首先告诉自己不要害怕。要相信邪不压正,本 文是预防和应对校园欺凌的建议以及预防措施,让我们一起预防校 园欺凌,共创和谐校园吧! 一、校园欺凌事件存在的原因 1.家庭防线的失守。很多农村父母常年在外打工,一些人许多 年才回家一次,孩子的教育无人过问。郑州市九十九中学是一所主 要招收行为偏常的“问题学生”的学校。目前学校有 400 多名学 生,30 多名教职工。从学校情况来看,出现问题的孩子超过 80%来 自单亲或类似单亲的家庭。一方面,家庭结构失能,使得孩子在成 长中缺少关爱和教导,另一方面,一些家庭虽然看起来美满,家长 对孩子也充满关爱,但由于教育理念和方法存在问题,也给孩子的 成长带来消极影响。一些家长这种明显走偏的观念,不仅使孩子遇 到问题时倾向于用暴力方式解决,同时也让校园里一些原本稀松平 常的“磕磕碰碰”,被上升到不可调和的程度。 2.学校教育的缺位。在校园欺凌背后,学校法制教育和德育的 缺失不容忽视。教育部门对法制教育有专门的规定,要求做到进课 堂、进教材,教师落实,课时落实,但现在看来做得还不够。一方 面,学校没有法律教师人才储备,讲课的基本上都是政治、思想品 德教师;另一方面,法律知识被分散在多本教材中,既不系统,也 不深入,加上学校出于升学率的考量,并不重视普法,使得法制教 育效果十分有限。中国青少年研究中心“未成年人违法犯罪的治理 机制”课题组 2014 年曾开展过一项专门调查。调查中,65%的调查 对象在回答“此次犯罪的原因”时选择“不懂法律”;%的选择了 “不知道自己的行为触犯了法律”;%的调查对象表示,如果知道犯 罪的沉重代价,就不会实施违法行为。法制教育缺失,加上学校和 社会缺乏相应的惩戒手段,难以对校园欺凌行为形成警示和震慑作 用。而本应对欺凌行为发挥重要预防作用的德育,其现状也十分堪 忧。 3.社会不良风气侵蚀渗透。现在的社会上,经常能够看到相互 偶尔触碰就会引爆无休无止的争吵,甚至为一点小事就大打出手。 目前市面、网络上的大量小说、游戏都包含色情、暴力情节,处于 青春期的学生非常容易受到影响。甚至连一些热门幼儿动画片里也 开始出现“暴力美学”,这些都在潜移默化地影响着孩子的心理和 行为,导致他们极易因盲目模仿、追求刺激而产生暴力冲动。十多 岁的孩子正是表现欲和模仿能力最强的时期,如果不加以限制,很 多孩子就会不自觉模仿从网络上接受的信息。此外,当前社会上 “一夜成名”“拜金主义”等不良风气也影响着校园。根据我国法 律规定,不满 14 周岁的未成年人不会被追究刑事责任,满 14 周岁 不满 16 周岁的,也只有 8 种严重犯罪才会追究刑事责任。由于年龄 原因,很多孩子实施校园欺凌却不会受到惩罚,这也容易使他们形 成“藐视法律”的心态。当前社会应提高对包括校园欺凌在内的未 成年人不良行为的重视程度,做好预防工作,避免这部分孩子走上 违法犯罪道路。 二、校园欺凌事件建议 1.治理校园欺凌,应遵循事前预防和事后惩戒相结合的原则, 在强化家庭的监护责任,净化社会风气,加强未成年人品德、法 制、心理健康教育的同时,还应完善相关法规,为校园撑起保护 伞。 2.严守法律底线 加大矫治力度校园欺凌事件频发,反映出我国 在未成年人严重不良行为处理制度建设方面,存在一定滞后和不 足。孩子们不懂法、对法律缺少应有的敬畏,这说明法制教育没有 落实到位。在现有法律框架下,未成年人出现严重不良行为,对其 负有监护和教育责任的家长、学校并未承担相应责任。在监护人方 面,虽然预防未成年人犯罪法规定,不满 14 岁的未成年人出现严重 不良行为,父母会受到公安机关的训诫。如果未成年学生因欺凌行 为而被送到青少年法院,父母也要一起进入司法程序;如果法官认 定孩子欺凌行为与父母不法行为(如吸毒、酗酒)有关,法官可以把 孩子的监护权转移到寄养家庭;如果父母管教不当,法官会要求父 母上训导课程,学习如何合法管教子女;如果子女的欺凌行为造成 他人受伤,父母必须承担相应民事赔偿责任。针对当前校园欺凌低 龄化的趋势,可以考虑适当降低完全不负刑事责任的年龄。 3.对于已经有严重不良行为的未成年人,相应的惩戒措施也是 必不可少的。对未满 18 岁的校园欺凌涉案者,法院可以辅导警告等 方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科,即便是未成年人涉 案,也可以当做成人刑事案件审理,按成人标准定罪量刑。美国不 仅对欺凌行为实施刑事惩罚,而且会严惩其同伙。工读学校,以前 起到了很好的预防犯罪的作用。一个孩子进入工读学校,必须家 长、学校、派出所三方同意,但现实情况是家长一般不会同意。对 此,应该细化、明确进入工读学校的标准,比如可以参照预防未成 年人犯罪法,对有严重不良行为的未成年人进行评估,只要符合这 些条件,就应当送到工读学校,专门的、有针对性的教育和矫正是 必要的。 4.法制教育也至关重要。在校园法制教育层面,学校应提高对 法制教育的重视程度,把法制教育摆在和其他学科同等重要的位 置。同时,针对不同阶段学生的特点确定教育内容,形成一套完整 的法制教育体系。应把中学生法制教育列入教学大纲,作为学生的 必修课,并开展多种形式的法律实践,如案例教育、法官指导模拟 法庭等。通过法制教育进课堂,普及法律知识,形成对法律的敬 畏,使青少年养成遵纪守法、恪守社会规范的行为习惯。 三、校园欺凌的预防与措施 1.通过各种形式开展专题教育 ①国旗下讲话,向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危 害,并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。 ②主题班会,通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺 凌,我们该怎么办”。 ③通过校园网、微信公众号、宣传栏等平台加强宣传和教育。 ④通过“家校沟通平台”加强宣传教育和家校联系。 ⑤专题讲座,邀请派出所、司法所、法院或法律顾问来校开展 专题讲座,进行宣传教育,让学生了解校园欺凌的危害及后果。 ⑥召开教职工会议,组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防 和处理的相关政策、措施和方法。 2.完善相关规章制度。 ①及时制定《实施方案》,指导预防校园欺凌的宣传教育和校 园欺凌应急处理; ②保卫处及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》,明确相关 部门、相关人员 “校园欺凌” 处置的职责。 ③校长、分管副校长组织校行政人员参加专题会议,学习《行 政人员值班制度》,明确职责,强化责任意识,做到“谁当班谁负 责”、“谁首接谁负责”,杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任 之的现象。做好应急处置和汇报。如情况紧急,可直接向当日总值 班或校长汇报,在当日总值班或校长指导下进行应急处置或报警; 如情况失控,紧急联系校园安保人员,第一时间进行隔离、疏散, 防止事态进一步扩大和恶化;如发生人员伤害,视情况可先报 120 并组织紧急救护,后汇报。 3.加强预防,防患与未然。 ①加强行政值班和校园巡查工作,重要时间(早上上学、中午 午休、放学后至晚自习前、晚自习后)、重要场所(操场、食堂、 校园超市、宿舍楼、实训楼、教学楼)的巡逻和查看,并做好相关 记录。 ②督促学校安保人员加强校园巡视,采购巡视记录仪;加强对 安保人员的培训考核,将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考 核和奖惩。 ③在部分重要场所增加高清监控摄像头,对已有的非高清摄像 头进行部分更换,从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的 能力。 ④加强学校督导人员督导和巡视,对发现的苗头性问题及时上 报保卫处和学工处。 ⑤督促宿管人员加强宿舍管理和巡视,提高巡视频率;同时要 求监控中心值班人员认真负责,通过校园监控发现校园内的学生打 斗及欺凌事件,要求加强与宿管、巡逻保安、行政值班人员的联系 和沟通。 ⑥要求班主任利用加强家校沟通和联系,发现苗头问题及时提 醒,并共同教育。 ⑦向学生公布学校 “校园欺凌”救助电话。 ⑧利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教 育,明确全体教职员工的全员育人职责和要求。 ⑨充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导,发现校 园欺凌的苗头或存在的问题,并及时跟进解决,防止事态恶化。 四、及时处理,教育惩戒。 对已发生的校园欺凌事件,保卫处应及 时调查处置,根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的, 由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。