根据《胶州地区发展备忘录》记载,“胶州海军管理部门所采取的一切措施,都首
先着眼于经济方面,即在不损害该地区作为舰队基地的军事上的重要作用的前提下,对
这一地区的未来具有决定意义的是:首先把它发展为一个商业殖民地,即发展成为德国
商团在东亚开发广阔销售市场的重要基地。按照这一规划,在1900年的初期建设规划中,把港口、铁路及商业区作为重点建设方向。
1900 年,德国殖民当局制订了胶澳租借地第一个城市规划,规划将租借地分为内外
两界,外界统称李村,内界统称青岛并划分为九区:即青岛、大鲍岛、小泥洼、孟家沟、