央地积极行动,从严从紧从实控制“两高”项目,将新发展理念一以贯之。值得注意的是,一些地区受经济利益驱使,对“两高”项目管控不力。还有的地方由于产业发展路径依赖、资源禀赋等原因,“两高”存量项目比较多,经济结构调整面临较大压力。对于这些地区,要把降碳摆在更加突出、优先的位置,严控增量,主动减量,优化存量。一方面要严格对标政策,做好政策宣传阐释工作,严把建设项目环境准入关,坚决清理那些不符合政策要求的项目,切实摁住增量冲动;另一方面要在科技创新上“下功夫”,鼓励引导企业以时不我待的精神加大科技创新力度,持续减少碳排放,推动经济结构绿色转型。
“两高”项目并非环境友好型项目,具有负外部性。从经济学角度而言,通过排放权交易和征收庇古税,能够让环境外部成本内部化,但在具体实践中,要执行好,很难。比如,由于外部成本很难量化,征收庇古税并不一定能让外部成本内部化。
我国提出,力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。考虑到我国的人口数量、发展速度、经济规模及资源禀赋等特点,实现这一目标可谓时间紧、任务重。对广大企业来说也是充满挑战,还需要政企联动,协同发力。
应该认识到,今天,任何地方、任何企业罔顾资源能源承载能力,大干快上“两高”项目拉动经济的老路子已经走不通了。要跳出思维惯性,摆脱发展路径依赖,充分结合自身优势,通过政策激励等措施,推动人力、技术、资金等要素向低碳方向流动,不断培育优势产能,从而在市场竞争中占得先机。