刚才,听取了各 乡镇办党委的工作汇报。总的认为,全区村“两委”换届选举工 作进展健康顺利,主要有这样几个特点:一是各乡镇办党委比较 重视,切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。 调动一切手段,采取多种形式,宣传工作做到了高覆盖、高频率、 高密度。选举工作中,严格程序,依法办事,规范操作,没有出 现大的纰漏和问题,保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高, 竞争激烈。从完成换届的村来看,广大群众认真行使民主权利, 积极参与选举和竞争,参选热情高涨。党员和原村班子成员积极 参与新一届村“两委”成员竞选,竞争激烈。三是各指导组深入 乡镇办,指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与 指导工作的关系,深入乡镇办和村居,进行面对面的指导,及时 解决选举中出现的一些矛盾和问题,保证了换届选举工作的顺利 进行。目前,全区已完成村委会换届 267 个,村支部换届 54 “两委”换届全部完成的村45 个,书记、主任“一人兼”的44 97.8%。在看到好的方面的同时,我们也要注意工作中存在的一些不足:一是各乡镇办工作进展不平衡,有的单位已大部 分完成任务或已全面推开,而有的尚未开始或刚刚开始。二是有 的对选前准备工作做的不够充分,宣传不到位,缺少“明白人” 和工作预案,影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不 够规范,甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上 问题,各乡镇办要逐一对照检查,认真加以解决。下面,我就今 后工作讲几点意见。 村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好,能否选好配强村“两委”班子,不仅直接关系到当 前农村的稳定,也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展 和稳定,影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在 农村执政基础的巩固,意义非常深远。前段时间,市委孙德汉书 记专门对换届选举工作作出批示指出:这次村“两委”换届选举, 不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验,更是 对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此,大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题,真正把 这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓, 作为当前工作的重中之重来抓,切实抓紧、抓好。 (一)要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后,村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70% 80%以上,我区规定为75%和85%以上,这两个比例是底限而 不是最终目标。大家不要再有等待观望思想,在实现“两个比例” 问题上,孙书记批示,“没有半点条件可讲”,必须在严格程序、 确保稳定的基础上,千方百计完成任务。从前段换届选举情况看, 我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务,“一人 兼”比例分别达到 92%和100%,“两委”交叉比例分别达到 88% 和92%。我区市中办事处已完成换届任务,“一人兼”为100%,“两委”交叉达 82%。实践证明,只要各级党组织强化责任意识,高 度重视,超前谋划,精心组织,选举工作就一定能够实现预期目 标。各乡镇办要认真总结试点经验,从讲政治的高度,以强烈的 政治责任感和历史使命感,继续扎实工作,确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。 (二)要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点,是实现用目标选 干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证,是对 今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞 职办法,规范演说内容,实行目标管理,把干部选前承诺与选后 管理有机结合起来,有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱 许愿和选后不作为、乱作为等问题,努力把群众的注意力从向后 看引导到向前看,从把不满意的干部赶下去,引导到把好的干部 选上来,维护好选举秩序,保证选举成功。同时,促使村干部进 行深入思考,理清工作思路,明确任期重点,知道任期内干什么, 怎么干,干到什么程度,采取什么措施,真正做到干有方向、有 目标,让干部始终有压力、有动力,积极开展好各项工作。对此, 各乡镇办党委要提高认识,真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制 作为此次换届选举工作的一项重点,摆上位置,认真研究,抓实 抓好。 (三)要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部,是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任 务的客观要求,也是落实科学发展观,坚持以人为本,解决农村 一切问题的根本。近年来,随着农村改革的深化和市场经济的发 展,农村情况越来越复杂,工作压力越来越大,对农村干部的要 求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极 探索,做了大量工作,取得一定成效,但是由于我们的农村干部 “管家型”、“维持型”居多,管事的层次和水平还不够高,尤其 在发展农村经济,增加农民收入,驾驭复杂局面,解决棘手问题 等方面,缺点子、少办法、无思路,还有的思想僵化,观念陈旧, 缺乏市场意识和经济头脑,不敢想,不敢干。有的想干事,但能 力不强、素质不高,甚至连自身致富都没解决好,家庭收入在村 里处于较低水平,与新形势、新任务的要求极不适应,与群众想 富、盼富、求富的愿望有较大差距,制约了农村经济发展,影响 到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。