党内法规体系,是指党的全部法规规范,按照一定原则和标准,根据不同法规的调整对象和调整方式,划分为若干法规门类,并由这些法规门类及其包括的不同法规规范形成的相互联系、协调统一的有机整体。党内法规这一概念是毛泽东1938年9月在延安党的六届六中全会上首次提出的。1938年10月,毛泽东在党的六届六中全会所作的政治报告中提出,“还须制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动”,首次提出党内法规的概念。中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来,适应不同历史时期党的建设需要,中央科学谋划、统筹布局,制定颁布了一系列党内法规,初步形成了以党章为核心的党内法规体系,党内生活主要方面基本实现了有规可依。党的十八届四中全会提出要加强党内法规制度建设,形成完善的党内法规体系,并把“党内法规体系”纳入“中国特色社会主义法治体系”总体框架中。这在党的历史上尚属首次,表明党中央把党内法规建设提到了新的高度,为新时期建立健全党内法规体系提供了行动指南。“全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。按照2012年5月中共中央新修订的《中国共产党党内法规制定条例》,党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。这就是说,党内法规只能由党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省区市党委制定,党的省级以下组织无权制定;党内法规在党内具有普遍性和反复适用性,凡不具有普遍性和反复适用性的党内文件,不能称作党内法规;党内法规以党的纪律作保障,对党组织的工作、活动和党员行为具有强制性和约束力。