建设部作为联邦政府建设项目的 “ 业主 ” ,其所承担的建设项目不论在哪个州(区、市),均与一般业主同样,必须接受当地劳动局和建管局的管理,没有等级之分。作为 “ 业主 ” ,建设部对其承担的建设项目同样要聘请称职的建筑师和协调员来负责质量和安全工作。而德国州(区、市)一级建管局主要职能是对城市规划、建设项目设计图纸和施工方案,以及对是否影响交通、地下线路和环境保护等问题进行程序性审查,审查时间依项目大小而定,一般为 2 个月左右。建设项目开工前,业主必须将施工方案和设计图纸报建管局审查,建管局审查后发放建设项目施工许可证。在施工中,建管局要监督工程质量和消防安全,通常对建设项目进行两次检查,一次是在房屋主体结构完工时,检查施工是否符合建筑设计要求和房屋结构安全;另一次是在竣工时,检查施工中是否采用合格的建筑材料和设施。检查当中发现违反规定、标准的,可予以停工。工程竣工后还要跟踪检查房屋的使用安全情况,如房屋在功能改变后的防火标准、要求等。小城市一般不设建设局,建设项目需要到中心城市的建管局审查。建管局工作人员一般由专业技术人士组成,其业务水平均达到专业资格人士水平。凡经建管局和劳动局审查后的施工方案和设计图纸不能再进行更改。建管局和劳动局对建设项目检查要收取费用,费用标准由各州规定。总之,建管局在职能上综合了我们现在的规划部门、施工图审查部门以及质量监督机构的工作任务,它的监督对象就是面对单个建筑物,即从审查规划到审查图纸是否符合强制性技术标准,对建筑物验收或在施工过程中检查各方是否按照已经审查批准的图纸建造,或者证明建筑物是否符合已经审查批准的施工图(而对建筑队伍或企业的安全管理则由行业协会和劳动保护部门负责)。
4 、企业内部的安全保证体系
按照《劳动保护法》,企业有保证员工安全与健康的责任和义务,必须设立劳动保护委员会。企业在组织实施生产任务时,首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康。企业要对各工作岗位的危险性进行安全评估,分析可能产生的事故隐患,并制定相应的措施加以防范。企业最应重视新员工和孕妇的劳动保护工作,并向劳动局书面报告企业员工的劳动保护情况,如对孕妇的劳动保护要建档记录以备劳动局定期检查,如果不建档备案,将被处以 1.5 万马克的罚款。同时,德国的行业协会规定,企业内部还要设立安全专职人员来具体负责安全工作。德