工作规范(工作职责) 一、 贯彻落实区矛盾纠纷调解工作领导小组 (办公室) 及矛盾纠纷调处服务中 心指示精神,在街道矛盾纠纷调处工作指导小组领导下履行调处职能。 二、 制定街道矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度和目标管理考核办法。 三、 做好来信来访登记接待、 矛盾纠纷分流指派、 非诉讼调解和督查回访工作。 四、 负责矛盾纠纷的排查预警、 收集报送和初期化解工作, 做好矛盾纠纷的调 处、钝化和控制工作。 五、 接受区矛盾纠纷调处服务中心指派,做好相关工作并报告情况。 六、 具体指导村组、社区人民调解工作,组织纠纷信息员、调解员业务培训。 七、 做好信息统计和上报工作。 (受案范围) 中心受理本辖区范围内的矛盾纠纷,包括:跨部门、跨单位、跨地区的纠纷;纠纷 当事人一方或双方是村干部或部门干部,村、社区调委会不便调处的纠纷;纠纷当 事人认为调委会所有成员都应当回避的纠纷; 经村一级调委会调处后无法达成理解 协议的纠纷或者不服村一级单位处理决定的纠纷; 在本辖区有重大影响的纠纷; 其 它应当由中心受理的纠纷。 下列案件中心不予受理:一方当事人要求调解,另一半当事人不同意调解的纠纷; 已向法院起诉或有关行政部门正在处理的纠纷; 刑事犯罪案件和违反治安管理应受 治安处罚的案件; 法律明确规定由职能部门处理的案件; 其它不属于调处中心管辖 的案件 民间纠纷处理程序 一、 接受、 审核当事人申请有关证据材料, 七日内立案或告知当事人不予受理 及解决途径。 二、 根据当事人自愿的原则,在查明事实的基础上,分清是非,进行调解。 三、 调解达成协议的,制作调解书,由双方当事人、承办人署名,并加盖人工 调解委员会印章;调解不成的,告知当事人向法院起诉或直接作出处理决定, 处理决定书应经中心主任及有关领导审核后,再加盖印章。 四、 处理民间纠纷, 应当在受理后 1 个月内处理终结, 特别复杂疑难的可以适 当延长。 五、 对基层调委会受理的疑难纠纷,应在接报后当即指导或及时予以调处。 调解工作守则 一、尊重当事人的意愿,在当事人自愿、平等的基础上进行调解; 二、根据法律、法规、政策进行调解,法律、法规、政策没有明确规定的,依据社 会公德进行调解; 三、以当事人满意为前提,合法合情合理为基础,公开公平公正为原则进行调解; 四、注重调查研究,重证据,依法调解; 五、尊重当事人的诉讼权利, 不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院 起诉; 六、保护妇女、儿童和老年人的合法权益; 七、遵守调解时效原则; 八、调解时应有两名以上工作人员。 工作纪律 一、不准任何有偿调解行为,坚持免费咨询、免费调解、免费服务; 二、不准对当事人态度生硬、冷漠、蛮横; 三、保守工作秘密,不得泄露当事人的隐私; 四、不得侮辱、威胁、压制和打击报复当事人; 五、不得与法律服务人员串通、介绍案源牟取私利; 六、不得接受请客送礼、徇私舞弊。 江宁区秣陵街道百家湖“大调解”工作流程图 矛盾纠纷调处中心 群众来信来访基层反馈信息 咨询、查询 纠纷调处 接待登记、 立案登记、 复议、仲裁、诉讼 行政纠纷 民事纠纷 行政调解 人民调解 诉讼调解 民间调解 行政职能部门 司法所、调委会 人民法院 社会组织 调处成功 调处不成功 签订协议 不符合有关法律、法规、政策的纠纷调处 不接受调处意见的 结果反馈信访人 其他解决渠道 司法所所长职责 一、团结和带领全所人员认真贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守国家的法律、 法规,执行上级的指导和决议。 二、接受区司法局的领导, 充分发挥司法行政职能作用, 加强与有关单位的沟通协 调,完成区司法局和镇(街道)党委、政府交办的维护社会稳定的相关工作。 三、组织开展基层司法行政工作,当好镇(街道)党委、政府的法律顾问,参与矛 盾纠纷的排查调处工作和社会治安综合治理。 四、负责全所人员政治思想教育和作风纪律建设, 抓好业务学习, 不断提高全所人 员的政治素质和业务工作能力。 五、制定司法所的各项工作计划。 六、制定和完善司法所的各项规章制度。 七、负责本所的日常管理工作,做好各项业务的审核、审批。 八、廉洁自律,秉公办事,自觉接受群众的监督。 江宁区司法局 职能分工 1、 司法所具体负责实施社区矫正工作,组织力量对矫正对象进行监督管理和 教育矫正,协调相关部门,形成相对完善的组织体系,逐步实现社区矫正 工作的制度化、规范化。 2、 公安派出所是社区矫正的执法主体,与司法所密切配合,及时履行相关法 律手续, 对脱管下落不明的矫正对象, 进行查找, 对违法犯罪的矫正对象, 及时依法处理。 3、 民政办将社区矫正工作纳入社区建设和管理之中, 指导村、 社区积极参与, 将符合低保条件的社区矫正对象,列入低保范围,保障其基本生活。 4、 劳动和社会保障所积极为生活困难或有就业需求,且具备劳动能力的社区 矫正对象提供职业培训和就业机会。 5、 财政所将社区矫正工作经费纳入年度财政预算,保障社区矫正工作正常进 行。 6、 工商、税务等部门为符合条件,有意从事个体经营的社区矫正对象办理营 业执照、税费征收等事项时,在法律政策许可范围内提供便利和优惠。 7、 工会、团委、妇联等部门发挥职能优势,协助社区矫正工作机构对社区矫 正对象进行政治、法制、文化、技术辅导,为社区矫正对象提供学习、生 活、工作上的帮助。 适用范围 根据我国现行法律的规定, 社区矫正主要适用于户籍登记在我区, 且长期固定居住在我区以 及其他试点地区社区矫正组织(公安机关)要求委托的下列 5 种罪犯。 1、 被判处管制的 2、 被宣告缓刑的 3、 被裁定假释的 4、 被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。 5、 被暂予监外执行的,具体包括:有严重疾病需要保外就医的;怀孕或者正在哺乳自己婴 儿的妇女;生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的,对于罪行较轻、主观恶 性不大的未成年犯、老病残犯、初犯、偶犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用上述 非监禁刑措施,实施社区矫正。 工作制度 一、例会制度。定期召集领导小组成员单位及有关部门召开工作会议,传达上级指示精神, 研究、制定本地区的工作计划和实施方案,听取有关部门的工作汇报,协调相关部门开 展工作,解决工作中出现的问题。 二、请示报告制度。对工作中出现重大问题,及时向上级组织报告;对突发紧急情况,边处 置边报告。 三、教育培训制度。 采取多种形式对专业矫正人员和社会志愿者进行培训, 确保矫正工作的 质量,不断提高矫正工作的水平 四、责任追究制度。矫正工作人员严格遵守各项规范制度,恪尽职守。