第五条机动车停放服务收费管理,应遵循以下原则:
(一)科学改进政府定价规则和办法,发挥价格杠杆作用,合理调控停车需求;
(二)结合停车资源供需实际,对不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停放服务,可实行差别化收费政策;
(三)坚持市场取向,逐步放开具备竞争条件的停车设施服务收费,发挥市场在资源配置中的决定性作用;
(四)鼓励社会资本投资建设停车设施;
(五)鼓励单位和内部停车设施面向社会开放。
第六条机动车停放服务收费,区别不同停车设施的性质和特点,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
(一)下列停车设施机动车停放服务收费原则上实行政府定价管理,收费标准由市、县(区)价格主管部门依据管理权限,按照规定的定价程序制定:
1.机场、车站、码头、交通枢纽站、旅游景区(点)、公立(办)医疗机构配套的停车设施,以及政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司全额投资或兴建的停车设施;
2.其他具有自然垄断经营和公益(用)特征的停车设施。
(二)下列停车设施原则上不得收费,确需收费的,由停车设施所在单位提出,并报经所在地人民政府批准同意后,实行政府定价管理:
国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位(学校、博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫、体育场馆、银行、保险、电信、供水、供电、供气等)面向社会公众开放的停车设施;
(三)下列停车设施车辆停放服务收费实行政府指导价或市场调节价管理,具体实行政府指导价或市场调节价可由各市、县(区)人民政府价格主管部门结合当地实际确定:
1.社会资本(除各级人民政府财政性资金、城市建设投资或交通投资公司投资以外的)全额投资建设的停车设施;
2.写字楼、商业娱乐场所(包括商场、娱乐场所、宾馆酒店等)配套的停车设施;
3.政府与社会资本合作(PPP)建设的专业停车设施;
4.保障性安居工程、农民安置住宅小区和老旧住宅小区(实行政府指导价管理);
5.除保障性安居工程、农民安置住宅小区和老旧住宅小区外的居民住宅小区配套停车设施;
6.其它除实行政府定价管理之外的停车设施。
政府指导价由市、县(区)价格主管部门结合当地实际,制定机动车停放服务收费指导标准,机动车停放服务经营管理者在政府指导价范围内确定具体收费标准;市场调节价收费标准由经营管理者依据经营成本和市场供求等因素,按照补偿合理成本、依法缴纳税费、获取合理利润的原则自主确定。
第七条实行政府定价或指导价管理的车辆停放服务收费标准的制定和调整,应结合当地实际,综合考虑区域地理位置、资源占用成本、设施建设成本、经营管理成本、市场供求、社会承受能力以及服务内容和服务质量等因素确定,并及时向社会公布。
政府与社会资本合作(PPP)建设的专业停车设施,应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。实行市场调节价管理的,具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协商确定。
除保障性安居工程、农民安置住宅小区和老旧住宅小区外的居民住宅小区配套停车设施实行市场调节价管理的,由物业服务企业或停车服务企业接受业主的委托,按照停放服务合同约定,向住宅小区业主或使用人提供停放场地、设施以及停放管理服务并收取费用。住宅小区建筑区划内,规划用于停放机动车的车位、车库应当首先满足业主的需要。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车的车位,属于业主共有,其收费、管理等事项由业主大会决定。
第八条推行差别化停车服务收费政策。各地应结合实际情况,对实行政府定价管理的机动车停放服务收费实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费,抑制不合理停车需求,缓解城市交通拥堵,有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用。
(一)对不同区域的停车设施服务收费,要根据停车供需状况差异,并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵等因素,划分不同区域,实行级差收费。对城市外围的公共交通换乘枢纽停车设施服务,应当实行低收费。
(二)对同一区域的停车设施服务收费,应区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等,按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则,制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施服务之间的收费标准差距,引导更多使用路外停车设施。对交通场站等场所及周边配套停车设施服务,鼓励推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费,缓解停车矛盾。要根据不同车型占用停车资源的差别,合理确定停放服务收费标准。
第九条各类收费停车设施经营管理者在实施收费前,应当取得相关经营资质,具备相应的停车服务设施、管理工作人员和管理规章制度,安装或配备必要的安全监控、计时及消防设施设备。
第十条经营管理者申请实施属于政府定价、政府指导价的机动车停放服务收费,需单独审批收费标准的,应当向价格主管部门提交下列资料:
(一)机动车停放服务收费申请文件;
(二)业务主管部门批准文件;
(三)停车场地使用权属证明;
(四)停车设施位置示意图及停车设施总平面图;
(五)经营管理者身份证明(工商营业执照、事业单位、非企业法人登记证、组织机构代码证、居民身份证等);
(六)住宅小区停车服务收费应提供以上(一)、(四)、(五)要求的资料外,还应提供下列4种证明之一:
1、业主委员会委托证明;
2、经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意收费证明;
3、含机动车停放服务收费内容的《物业服务合同》;
4、受产权单位委托经营的,提供委托经营证明。
第十一条机动车停放服务按车型大小分类计费。