“十四五”时期乡村振兴的四方面重要工作
《建议》的25-28条,指明了“十四五”时期乡村振兴的四方面重要工作,可以用4个关键词来概括:
农业,就是要提高质量效益竞争力。这是过去很长一段时间一直在讲的问题,也是农业现代化的核心。除了很多已经在做的工作外,这次专门提到要“开展粮食节约行动”。有专家估算,我国每年浪费的粮食相当于一个吉林省的产量,我们不能一边“大水大肥搞生产”一边“大吃大喝搞浪费”。
农村,农村现代化是需要补齐的短板,要实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,这抓住了主要矛盾的主要方面。《建议》还对县域、乡镇有了新的定位和要求,要强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。这是新型城乡关系的具体体现,是在新时代赋予了乡镇新的功能定位。过去,乡镇对农村具有一定的“虹吸”效应,农村的好资源都往乡镇输送。但是随着交通便利程度极大提高,乡镇面临被“架空”的尴尬境地。随着城乡的进一步融合,乡镇和村的边界将更加模糊,乡镇要抓住历史机遇,及时调整好自身定位,为农民生产生活提供更多更好的服务。
改革,重点是人、地、钱的问题。农村“三块地”是农村改革的核心,包括:落实承包地二轮承包到期后再延长30年政策,探索集体经营性建设用地的入市制度,探索宅基地“三权”分置(所有权、资格权和使用权)的实现形式。此外,还有新型经营主体培育、小农户与现代化衔接、集体产权制度改革、农村金融服务体系等。
衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面进入乡村振兴轨道后,就要思考坚持和巩固什么、完善和发展什么。党的十九届五中全会给出了答案,比如财政投入力度要总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,坚持和完善东西部协作和对口支援,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作等。未来,还要集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。
“十四五”时期推动农业农村高质量发展的四方面思考
党的十九届五中全会描绘的一条主线就是高质量发展。农业农村领域该怎么实现高质量发展?本文提出四方面思考。
要站在国家安全的高度看待农业农村发展。粮食安全是国家安全的重要基础,始终是治国理政的头等大事,农村社会和谐稳定也是国家大局稳定的根本。在重大全球性灾害、地缘政治、贸易保护主义等冲击下,农业的基础性地位尤为重要,如果不能实现充分自给,将成为真正的“卡脖子”问题。因此要在超