汶川水磨镇旅游振兴。
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湖面如镜,银杏倒映,石板街幽长,古碉楼比肩……初遇这座洋溢羌藏风情的小城,人们会流连其中,难以忘怀。很难想象,这里以前竟是一个交通闭塞、经济落后、污染严重的川西小镇。
十年前的汶川特大地震让水磨镇受灾严重——全镇没有一座完好无损的民房,没有一条完好无损的道路,没有一处完好无损的公共设施,近两万人受灾。危急关头,全国上下同心协力,救灾复产。广东省佛山市负责对口援建水磨镇,经过两年奋力拼搏,提前完成援建任务。水磨镇被联合国人居署授予“全球灾后重建最佳范例”奖。
10年飞逝,“水磨”巨变,一跃成为国家5A景区。把灾后重建、精准脱贫、绿色发展融为一体的创新模式,不仅加快自身的赶超与蝶变,也为各地乡村振兴提供了宝贵经验。
变原地“起立”为发展“起跳”
汶川大地震灾后重建,面临两种选择:一是恢复重建,二是创新发展。相对而言,后者更难。四川省迎难而上,抓住灾后重建机遇,推动产业结构转型,把原地“起立”变为发展“起跳”。
这与佛山对口支援灾后重建工作组想法不谋而合。工作组抵达水磨镇之后,没有匆忙启动援建项目,而是花了7个月时间,深入调研、科学规划、重新定位。然而,救灾如救火,时间不等人,工作组面临多方压力。一位参加过援建的老工作队员告诉记者:“我们只有一个念头:宁可丢掉乌纱帽,也要找准新路径,让可持续发展新水磨在地震废墟上崛起!”
援建组调查发现,水磨镇西向与阿坝藏族羌族自治州行政中心相距甚远,但东向却与四川省会成都联系密切,具有一定区位优势。只要设法融入成都经济圈,水磨镇可以接受中国经济第四极的辐射,实现城镇化跨越式发展。
“灾后重建是背水一战,也关系到发展模式选择。”四川省林业厅党组书记刘宏葆当年曾任佛山援建水磨灾后重建工作组组长。他回忆说:“不能只考虑眼前、图省事,要跳出水磨,着眼转型,注重规划,追求卓越,主动融入成都经济圈,打造滨湖山地特色小镇。”
新定位明确之后,水磨镇灾后重建思路就清晰起来——工业外迁,“腾笼换鸟”。全镇关闭63家高耗能、高污染、低效益的小企业,重点发展生态、旅游、文化产业,换道超车,绿色崛起,走创新发展之路,打造独具魅力的成都“后花园”。
为此,水磨开灾区重建之先河,面向全国招标规划方案,制定总设计师负责制,把总体布局、城市总体形态设计、景观设计、建筑设计