土地问题一直以来是一个社会问题,涉及到社会的方方面面和各种利益问题,没有完善的管理体制,仅靠一个部门很难得到良好的管理效果 。为此建议进一步落实各级政府的国土资源执行力,研究完善政府层面的国土资源管理政策,落实政府统筹协调的机制,建议国务院召开全国性的国土资源工作会议,强化政府层面的工作机制 。
二 、进一步加大土地和矿产资源改革的力度 。要出台一些相关的政策,如 、农村土地流转改革方面的监测意见和规范性的操作办法,利用市场机制体现公开 、公平 、公正的原则 。目前有的地方土地出让办法在执行中存在一定的隐患,不利于土地的保护,要加强基层国土所的规范化建设 。
三 、区别对待,有保有压,实行差别化的管理 。大家在讨论中提出了三个方面的问题:一是关于建设用地总规模的问题 。随着一些地区经济社会的快速发展,目前有的地方新一轮土地利用总体规划确定的建设用地总规模已经和即将突破,建设用地空间严重不足;建议多考虑一些区域的发展空间问题,特别是在今年城乡一体化建设中,中小城镇的发展空间 。二是过渡期基本农田的调整问题 。当前,新一轮土地利用总体规划省市大框已经获得批准,县乡镇级的土地批准落实可能还需要一年的时间,乡镇建设用地依据新的规划大纲确定的范围建议考虑允许予以调整 。三是针对农村建设用地整治周期比较长的实际,建议进一步加强增减挂钩指标的流量,保证农村土地整治的进行 。
四 、进一步改革地勘管理体制 。特别是省一级的地勘工作要尤其重视,要拓展找矿资金渠道,建立有效的市场,加大地勘基金对地方的支持力度,特别是向广西等地倾斜 。建议国土资源部要加强对地质矿产的行业管理,履行行业主管部门的职责,整合系统力量,加强中央管理的地勘队伍建设 。
讨论中,大家还一致表示,在部党组的正确领导下,有充分的信心做好今年的国土资源工作 。