(一)党的建设全面加强
强化党的领导。始终把政治建设放在首位,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决服从市委领导,定期向市委报告工作。
强化理论学习。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,严格落实政府党组理论中心组学习、“三会一课”和双重组织生活等制度,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
强化廉政建设。制定政府党组党风廉政建设工作规则,全面压实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,全力推进中央和省委巡视反馈问题整改。
(二)疫情防控扎实有力
全力打好疫情防控阻击战。坚决执行疫情防控决策部署,全民动员,上下联动,1万余名党员干部冲锋在前,发动400余名社区工作人员,成立6300余个农村五户联保防控小组,累计排查71万余人次、集中隔离928人、核酸检测6.3万余人次,构建了联防联控、群防群控的强大防线。
全力推动企业复工复产。坚决保住市场主体,创新“双联盟、两平台、五清单”,开辟企业复工复产绿色通道,出台贷款贴息、减税降费等“十二项措施”,为企业协调银行贷款5437万元、减免税费18449万元。建立防疫物资储备库,优先采购域内生产企业抗疫物资,推动海州药业、凯森蒙集团逆势提产能,预计全年产值增长40%,菊花女食品等3家企业被列为国家级重点保障企业。
(三)项目建设加快推进
社会投资稳定增长。把稳投资、稳预期作为首要任务,扎实开展项目服务年活动,实行城市基础设施配套费缓缴政策,解决项目资金难题,实施亿元以上项目40个。
项目包装取得成效。对接上级产业支持政策,共谋划包装项目99个,21个项目纳入省项目库,9个项目成功争取资金2.8亿元,兴城河南岸基础设施和农村人居环境整治等项目建设全面铺开。
招商引资实现突破。开展招商引资年活动,制定招商引资激励办法,帝王蟹暂养、瀚丰长白结晶器等项目落地,中船大型海上风电装备、正华实业等项目签约,预计全年引进省外内资41亿元。
(四)乡村振兴多点并进
农业经济稳步提升。全面唱响“十本经”,以“10+24”规划为统领,全力实施“龙头进乡”工程,发展庭院经济、集体经济,大寨李相村、望海黑庄村等一批专业村加速发展。创建辽宁花生产业联盟,启动省级花生创业产业园建设,实施花生绿色高质高效创建项目18.4万亩。建设高标准农田7.5万亩,新增设施农业面积3000亩,栽植名优果树100万株。兴城多宝鱼荣获辽宁国际渔业博览会金奖。曹庄镇、三道沟乡入选全国“一村一品”示范乡镇。
农村改革有序进行。培育壮大新型经营主体,新增农民专业合作社50家、家庭农场70家,完成农业生产社会化服务项目3.4万亩。农村土地承包经营权颁证率100%,我市入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。
农村环境不断改善。开展“十村美丽、百村整洁”专项行动,推行农村垃圾“五指分类法”,实行源头控量,完成农村厕所改造4022户。植树造林2.9万亩,完成烟台河、六股河治理11.4公里,新改建农村公路和村内道路308公里,建设美丽乡村13个、美丽示范村17个、整洁村103个。葫芦岛市农村人居环境综合整治现场会在我市举行。曹庄镇后湖村被评为全国文明村。
(五)工业经济提质升级
经济开发区集聚发展。加大工业用地、用电保障,通达生物饲料、凤鸣科技等8个项目开工建设,天喜轮胎、今日生物等项目主体完工,菲迪饲料二期、亿维食品等项目建成投产。嫁接盘活乐信木业、绿垣建材工业用地230亩。全力抓好飞地经济,编制“1+10”产业空间布局规划,建设标准化厂房6.5万平方米,引进项目20个。
“一区一城”加速发展。依托科研院所和高校技术、人才、信息优势,加快推进研发经济区建设,铁科院桥梁支座项目落地。完成东辛庄经济副中心发展建设规划编制,2万平方米富晶商业街区投入运营。
泳装产业转型发展。突出保产业链和供应链,帮助24家企业争取上级专项资金1647万元,引导40户企业转产增项生产防疫物资。建立泳装产业联盟,加快推进斯达威泳装产业园二期、英华“小城品牌园”和古城泳装园建设。北京服装学院兴城时尚产业园落地,助推泳装文化品牌塑造和产业转型升级。筹建泳装行业知识产权快速维权中心,申报泳装设计专利1012件。成功举办首届中国国际泳装云展,我市荣获“天猫金桂冠奖—游泳运动城市”称号。
工业企业创新发展。徐大堡核电3、4号机组完成核准评估。完成企业小升规7户、规升巨1户,推动科技成果转化4项。海思科制药获评省“专精特新”企业,馨予农业等4户企业被评为葫芦岛市军民融合企业。辽宁兴标壹网络与国家平台顶级节点成功对接,上线企业21家,我市成为省内第二家工业互联网标识解析综合型二级节点城市,将区域泳装、食品等优势产业转型升级的金钥匙牢牢握在手中,抢占了工业产业数字化、智能化新高地。
(六)现代服务业日益繁荣
全域旅游初见成效。深入实施“两链一线”战略,积极创建国家全域旅游示范区。推进城区旅游链,启动古城发展规划编制,对古城非文物资产实行市场化运作。举办第23届兴城海会。推进乡村旅游链,举办碱厂梨花节、觉华岛槐花节、药王民俗文化节等系列活动,吸引游客200万人,实现综合收入10亿元。我市入选“2020中国最美县域”榜单。
邴家湾服务业新业态集聚区初具规模。发展主题房地产,拓展休闲、体验、游乐功能,首山湖公园对外开放,比基尼博览中心等项目主体完工,龍海壹城、富都山海间等项目开工建设,累计落地项目27个。
商贸服务业稳步推进。实施南关市场治理改造,打造古城北街小吃一条街等5条夜经济带。出台房地产交易激励政策,预计全年商品房销售面积达到54万平方米。截至11月末,全市金融机构存款余额385亿元、贷款余额300亿元,分别增长8.1%、9.1%,存贷比达78%。
新型服务业加快发展。拓展消费新模式,推动馨予农业、金樊一品等企业销售实现终端配送。建设葫芦岛网络直播基地,推广海兴隆水产网红营销模式,带动本地工业品和农特产品上行,销售额实现2200万元,葫芦岛网络直播基地入选省第一批电商直播示范基地。
(七)城市建设步伐加快
规划布局日趋完善。开展打造空间年活动,完善“10+24”“1+N”规划体系和产业空间布局概念性规划。完成国土三调初查工作,土地调查利用数据通过国家验收。全面启动国土空间总体规划编制工作。
城市面貌明显改善。坚持“双城同创”,深入开展城乡环境建设年活动,实施温泉河、东河综合治理,维修城区破损路面5.8万平方米,新建城区水冲公厕3座,完成城区生活垃圾处理场填埋区二期工程。
城市管理持续加强。开展物业弃管小区专项整治,改造老旧小区31个。开展市容市貌专项整治,清理小广告2万余个,规范摊位400余个。开展房产证办理专项整治,解决绿野海岸等24个小区办证难题。
(八)三大攻坚战取得突破
脱贫攻坚任务如期完成。实施扶贫产业项目88个,增设扶贫公益岗位938个,改造农村贫困户危房1222户,新增低保兜底4179人,2.84万名贫困人口由政府代缴城乡居民养老保险费,剩余303名贫困人口全部脱贫。兴城科技扶贫经验入选中国脱贫攻坚案例选。
污染防治扎实推进。抓好中央环保督察反馈问题整改,推进渤海综合治理攻坚战,完成柳河河口生态修复工程。开展第二次全国污染源普查,实施生态环保大排查行动,受理环境问题投诉13件,落实率达100%。
重大风险防范全面落实。树立过“紧日子”思想,压减非急需、非刚性支出1.5亿元,化解政府债务2.65亿元。抓好稳金融工作,妥善应对地方银行风险。
(九)民生保障持续增强
社会事业协调发展。完成职专、三高中、二中和实验小学搬迁,新建农村小学2所,新增公办小区配套幼儿园2所,改造中小学厕所93个。建设标准化村卫生室32个、中医馆10个。改建文化广场16个,举办“兴城之夏”文化广场等系列活动8场。完成第七次人口普查工作。
社会保障坚实有力。为512家企业发放失业保险稳岗返还资金2031万元,稳定就业岗位1.36万个,招聘教师、事业编制人员168名,城镇新增就业3188人,城镇登记失业率控制在4.33%以内。免费开展妇女“两癌”筛查5970人次,城乡低保、农村五保、孤儿补助标准均提高6%以上。完成省级居家和社区养老服务试点建设。做好退役军人安置工作,建成示范型退役军人服务站4所,我市连续九届荣获省双拥模范城称号。
社会大局总体稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织1个、涉恶集团3个。开展违法采砂、“三无”船舶专项治理,处置砂石15万立方米,拆解“三无”船舶910艘。加强法治建设,选聘乡村两级人民调解员374名。实行安全生产“三制监管”,推进部门监管、企业主体、应急救援三个责任体系建设,强化打通生命通道综合治理,安全生产形势持续稳定。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动,信访存量案件化解率达97.8%。
(十)政府建设取得进步
切实提升工作效能。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督,出台联系人大、政协工作办法,全年办理建议提案155件,办复率100%。制定反向推动工作办法,实行清单制管理,工作执行力不断增强。
持续优化营商环境。实行项目手续容缺办理,为207家企业配备项目管家64名,聘请营商环境监督员13名,设立营商联络点10个。深化“放管服”改革,加快“一网通办”建设,依申请类政务服务事项网上可办率达到100%,200个高频事项实现“最多跑一次”,政务服务“好差评”实现全覆盖。
审计、供销、红十字会、妇女儿童等工作取得了新成绩,电力、气象、路政、铁路、邮政、通信、石油等单位为地方发展作出了积极贡献。
各位代表!过去的五年,成绩来之不易,这得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的大力支持,更得益于全市广大干部群众的团结拼搏。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻兴部队官兵、各驻在单位和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还面临一些突出问题:一是经济总量偏小,结构不够合理,发展质量不高,后劲不足。二是财政收支矛盾加大,保运转、保支出、保基本民生压力巨大,民生领域仍存在不少短板。三是营商环境仍需优化,办事难问题尚未根本解决。四是个别干部不担当、不作为,专业性不够,业务能力不足,工作作风有待加强。这些问题都需要我们高度重视,采取有效措施,全力加以解决。
二、“十四五”奋斗目标和2021年工作安排
“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期,是我市经济结构转型升级、转向高质量发展的关键期。我们必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,突出创新驱动,深刻领会省委对“六个重要阶段”的科学判断,率先实现“七个新突破”,全力开创振兴发展新局面。
“十四五”时期,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念和稳中求进工作总基调,全面落实“四个着力”“三个推进”,以高质量发展为主题,坚持富民与富市双向发力,实施“旅游立市、工业新市、农业特市”发展战略,扎实做好城市“南拓北进”,确保城市增容增值,加快建设现代化经济体系、治理体系,构建新发展格局,戮力同心,努力开启新征程的创业时代,高质量完成创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城建设,为2035年基本实现社会主义现代化目标打下坚实基础。
通过未来五年努力,将我市打造成融入京津冀协同发展战略先导区、辽宁沿海经济带开发开放先行区。