(一)推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境的形成有助于民 族间的交流交往交融 各民族人口呈现为“大杂居、小聚居、互相交错杂处”的分布格局。以维族、汉族、哈族人口最多的三个民族来看,维族主要分布在南疆地区,东疆和伊犁州亦有少量分布;汉族 在全疆均有分布,但主要集中在北疆地区;哈族则主要集中居住在伊犁哈萨克自治州境内。 其他民族均有自己相对集中分布的区域。就居住格局来看,由于历史传统等因素的影响,各 民族在空间分布的基础上形成了各自相对集中居住的区域,这是新疆大的居住格局。在经济 发展、城镇化加速的进程中,出现了以城市为单元、社区为原子的新疆小的居住格局。以乌 鲁木齐市为例,各民族形成了“南民北汉”的居住格局。新疆各民族人口的这种相对集中分 布和居住格局制约着民族间的充分接触、交流、交往、交融。推动建立各民族相互嵌入式社 会结构和社区环境的形成,正是破除这一制约壁垒的有效途径。嵌入式社会结构和社区环境 的构成要件之一就是有相对稳定的两个或多个民族构成比例,这为一民族接触他民族提供了 一个重要的公共场域,再也不会出现在单一民族聚居地难以接触到他民族的情况,有助于民 族间的交流交往交融。 (二)推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境形成有助于新疆的社会稳定和长治久安 习总书记强调,社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。要实现这个总目标,一是必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点;二是必须加强民族团结,筑牢各族人民 共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。乌鲁木齐75 事件的发生, 虽然没有动摇民族团结的基础,但给新疆民族关系撕开了一道深深的裂痕,加深了民族隔阂, 以致出现了居住城南区的汉族和居住城北区的少数民族易地而居的情况。这种择族而居的结 果往往是单一民族居住格局的形成,民族与民族间隔阂的加深、偏见的滋生,更加不利于民 族的团结、社会的稳定和长治久安。推进各民族相互嵌入式社会结构和社区环境的形成,有 助于加强民族间的交流交往交融,消除民族间的隔阂,增进民族了解、尊重、包容、欣赏、 学习、帮助,促进民族团结,进而维护社会的稳定和长治久安。 新疆相互嵌入式社会结构和社区环境的形成,关键在于对人口分布和居住格局的调节。就短期来看,要实现人口分布和居住格局的改变,关键是行政助推。新疆作为全国的重 要组成部分,国家应放在全国范围内对新疆嵌入式社会结构和社区环境的形成进行统筹布 局。在调节新疆人口分布和居住格局时,既要兼顾南疆与北疆人口资源的统筹,亦要兼顾新 疆与内地人口资源的统筹;在布局南疆迁入人口的同时,亦要考虑已为调节人口结构做出贡 献的原有居民,给予他们同等的优惠政策,如子女高考加分政策、与民族人士同等的计划生 育政策等等,当然,更应加快南疆边远地区以及不适宜人类居住地区的人口集体迁出与落地 工作;在做好全国对口助推嵌入式民族新村建设的同时,亦要布局规划好城市中不合理居住 格局的人口分流引导工作。从长期来看,人口分布和居住格局的调节,则在于经济发展所带 来的人口迁移的自发调节。通过全国19 个省市的援疆,对招收一定数量比例民族职工和内 地职工的企业实行减免税收等优惠政策助推新疆经济发展,形成以项目为基础的嵌入式社会 结构和社区环境的生成。通过内地省市新疆内高班的开设与新疆教育的发展,实现民族人口 在内地的教育、就业、居住,最终以“小手牵大手”的方式调节新疆人口分布和居住格局。 (二)制定相关法律法规,调配新疆嵌入式社会结构和社区环境形成的人口基础借鉴国外各民族居住模式的成功经验,结合新疆实际,制定相关法律,依法调配新疆嵌入式社会 结构和社区环境中的民族人口比例。在农村,通过嵌入式民族新村建设试点的逐步推广来实 现嵌入式社会结构和社区环境形成的人员基础;在城市,依据各民族人口的构成,通过廉租 房、保障性住房与普通商品房的混合搭配建设,甚或在同一楼栋间按照一定的民族构成进行 房屋的销售来实现嵌入式社会结构和社区环境形成的人员基础。 语言是人与人之间交流沟通的纽带,要实现人与人之间无障碍的交流沟通,就需要了解、学习对方的语言。教育,尤其是“双语”教育是解除双方沟通中语言障碍的最佳途径,因此,加大对教育的投入力度,是夯实新疆嵌入式社会结构和社区环境形成的语言基础。