全会提出了迅速夺取民主革命在全国胜利的目标和组织这个胜利的各项方针。全会根据当时三大战役后国民党军队已经被基本消灭的事实,认为今后消灭残余的100多万国民党军队的方式,主要有天津、北平、绥远等三种方式。天津方式是战斗的方式,北平方式是和平改编的方式,绥远方式则是暂时让其原封不动,待条件成熟后再按照人民解放军的制度进行改编的方式。会议指出,天津方式仍然是首先注意和必须准备的方式,但是,在当时的形势下,按照后两种方式解决问题的可能性是增加了,应当注意和学会运用这些方式。同时,为了解决已经解放和即将解放的广大地区需要大批干部的问题,全会决定要准备210万野战军全部转化为工作队,提出了人民解放军不但是一个战斗队,同时又是一个工作队的方针。
全会着重地讨论了党的工作重心的转移,即工作重心由乡村转移到城市的问题。全会明确指出,用乡村包围城市这样一种时期已经完结,从现在起开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。城市工作的中心是恢复和发展生产;要求全党必须用极大努力去学会管理城市和建设城市;党在城市工作中必须全心全意地依靠工人阶级,团结其他劳动群众,争取知识分子,争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们方面,或者使他们中立,以便向帝国主义、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争,一步一步地去战胜这些凶恶的敌人。
全会还科学地分析了中国革命在全国胜利后所面临的国内外基本矛盾,阐述了中国共产党在各方面应当采取的基本政策。毛泽东指出,革命在全国胜利并解决了土地问题之后,中国还存在着两种基本的矛盾:国内是工人阶级和资产阶级的矛盾,国外是中国和帝国主义国家的矛盾。为了有效地解决这些矛盾,在政治上,工人阶级领导的国家政权不是可以削弱,而是必须强化。在经济方面,全会指出全国工农业总产值中,工业大约占10%左右,农业和手工业占90%左右,这是党在中国革命胜利后一个相当长的时间内考虑一切问题的基本出发点。中国现代工业虽然占的比重很小,但是其最大的和最主要的部分是集中在中国官僚资产阶级手里,没收这些资本归人民共和国所有,就使社会主义性质的国营经济在整个国民经济中占据了领导地位。
关于对外政策,会议指出,我们不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位,不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在,取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关,立即统制对外贸易,改革