20 14 年 1 月 总第 29 卷第 1期 社科纵横 SOCIA L S CIE NCE S R E V IE W Jan , 2014 V 0 L .29 N0 .1 中 国 海外追逃反腐 败国际 合作中 的问 题与 对策 马海军 贺小霞 2 ( 1. 中国地质大学北京100083; 2. 知识产权出版社北京100088) 【 内容摘要】 中国腐败分子携款外逃现象备受社会关注, 加强海外追逃的反腐败国际合作是反腐倡廉的必要途径。为了提高海外 追逃的成效, 中国必须建立完备的国内国际法律制度, 遵循国际惯例, 培训一批熟悉国际反腐败合作的专业人员 , 建立专门的办 案经费, 落实依法治国的基本国策, 树立中国尊重人权的国家形象。只有这样 , 中国才可以拓展反腐败国际合作 , 提高中国海外 追逃的成效 , 有效地震慑腐败犯罪。 【 关 键 词】 海外追逃反腐败国际合作 中图分类号 : D523. 4 文献标识 码: A 文章编号 : 1007- 9106(2014)01- 0079- 03 2O世纪 9O年代以来, 我国腐败分子携款外逃 现象成为社会关注的热点问题。把逃往海外的腐 败分子缉捕归案施以法律制裁, 追缴其非法所得, 是我国反腐败国际合作的重要领域。 近年来 , 我国 不断加大海外追逃反腐工作的力度, 赖昌星、 余振 东等一些涉嫌重大腐败案件的主犯被绳之以法, 有效震慑 了腐败犯罪。与此同时, 在我国海外追逃 实践中, “调查取证难 , 人员遣返难 , 资金返还难” 等问题长期存在 ,大量外逃腐败分子长期逍遥境 外, 海外追逃工作仍然形势紧迫。 一、海外追逃工作的基本状况 目前, 究竟有多少腐败分子负案外逃, 一直没 有公认的准确的数字。由于统计方式和统计时间 段不同, 不同时间、 不同部门和不同媒体发布的数 据并不一致。 公开的媒体资料显示, 近年来最高人 民检察院、 商务部、 公安部、 审计署、 中国社科院和 中国人民银行等部门在不同时间发布的外逃贪官 数量和涉案金额总计有九种版本之多。综合这些 说法 , 外逃贪官数量在 4000 —18000 人之间 , 涉案 金额在 400 亿 ~8000 亿人民币之间。尽管这些数 据差距很大,仍然反映出我国腐败分子携款外逃 现象的严峻事实。 我国不断加大海外追逃工作力度,然而不可 否认,媒体公开披露的资料显示我国海外追逃的 成效并不乐 观。如一则报道指 出: “ 自 1998 年至 2008年 4 月,中国检察机关在国内外有关部门的 协助下 , 成功抓获了潜逃 国外的贪官 300 多人。”【 】 这个数据与同期腐败分子外逃数量相比,显然不 够乐观。 2012 年 6 月, 在大连召开的国际反贪联合 会第四届研讨会上 ,最高人 民检察 院反贪污贿赂 总局负责人在接受记者采访时表示 : “据不完全统 计, 境外追逃案件中, 职务犯罪嫌疑人潜逃时间最 长的已经超过 25 年, 一般的都超过了 1 年。”