记者在中国民航局的官网上看到,根据2016年10月发布的《民用航空安全检查规则》第三十一条规定,“十六周岁以下的中国大陆地区居民的有效乘机身份证件,还包括出生医学证明、户口簿、学生证或户口所在地公安机关出具的身份证明。”所以,16周岁以下的未成年人可以通过户口簿乘机,并不需要额外办理身份证。
此外,根据我国《身份证法》的相关规定,居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民,应当依照本法的规定申请领取居民身份证;未满十六周岁的中国公民,可以依照本法的规定申请领取居民身份证。也就是说,16周岁以上是要求办理身份证的,而16周岁以下可以自愿办理身份证。