十九世纪美国政府对旅美华工的政策演变　赵巧萍　美国是一个由外来人口组成的国家。可以说　,　没有外来人口　,　既不会有美利坚合众国的诞　生,也不会有美国今天的高度现代化。　自1492　年哥伦布发现新大陆以后　,　为了追求宗教和政治自由及寻求新的谋生门路　,　世界　各地的移民连绵不断地涌往北美洲。在这些移民中　,　有一支不畏艰险、勤劳勇敢的队伍　,　这就　是旅美华工。据美国官方的正式记载　,　华人旅美是从　19　世纪　20　年代开始的　,　几经发展　,　大批　华工涌入美国。华工初入美国时　,　受到美国人的普遍欢迎。随着大批华工涌入美国　,　抗议、冲　突纷至而来　,　政府方面也开始注意　,　于是产生了美国对旅美华工政策的几度演变。　一、华工旅美的原因　华工旅美的主要原因是美国西部经济发展需要大量的劳动力和中国沿海劳动力的过剩。　美国历史学家认为　,　早在　1517　年,在加利福尼亚北部就出现了一批中国造船工人　;　1788　年,在美国最西部有中国劳工　;　1807　年,有一个中国人在纽约居住。　……　然而　,　在美国移民　局的正式记录中　,　1820　年是作为第一个中国人来到美国的年份。　①　因而我们可以说　,　19　世纪　20　年代以前　,　华工旅美廖若晨星。华工的大规模旅美是随着美国的西部开发进行的。　北美独立战争以前　,　居住在辽阔的横贯北美大陆的阿巴拉契亚山脉以西的居民只有几千　人。独立战争以后　,　美国政府先后颁布了几个鼓励移民开发西部的法令　,　居民开始西移。1815　年第二次对英战争以后　,　美国加速了对西部的开发　,　其中　1848　年加利福尼亚州金矿的发现对　于华工大规模旅美具有历史性意义。因为　1848　年以前　,　旅美华人多以经商为主。从1848　年　“淘金热”到1882　年美国排华法案的颁布　,　旅美华人则主要从事开发金矿、修筑铁路、垦殖荒　地和建设工厂　,　这一时期也是华工旅美的高潮时期　,　我们所从事的旅美华工研究也主要是以这　一时期为主。1882　年以后　,　华人以工人身份旅美的人越来越少。　最早对加利福尼亚发现金矿的消息作出反应的是我国广东省的台山地区。台山属于山区　,　多岩石　,　稠密的人口使得其农产品每年只够维持三分之一人口的生存。为了生存　,　一些过剩的　劳动力不得不背井离乡　,　到附近的大城市和港口去。当他们得知在大洋的彼岸有金矿时