【学习贯彻党的十九届五中全会精神】
作者:中共中央党校社会和生态文明教研部教授 王道勇
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会提出,要“扎实推动共同富裕”,到2035年使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这表明,在新发展阶段通过民生建设扎实推动共同富裕,将是一项必须完成的重大历史任务。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次强调,要扩大中等收入群体,逐步形成橄榄型分配格局。党的十九大报告指出,中国特色社会主义新时代是一个全体人民共同富裕的时代,到2035年我国中等收入群体比例要明显提高,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;到2050年全体人民共同富裕基本实现。党的十九届五中全会进一步对2035年之前的共同富裕目标进行了具体化,提出到2025年居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善;到2035年,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大。
实践中,经过长期不懈努力,尤其是“十三五”时期的持续推进,我国的共同富裕步伐明显加快。譬如,2016-2019年,全国累计有5575万农村贫困人口脱贫。2019年全国居民人均可支配收入30733元,比2015年增长约40%,同年我国恩格尔系数降至28.2%,进入国际公认的人民生活相对宽裕阶段。以家庭年收入10-50万为标准,我国已经约有1.4亿个家庭、4亿人口,成为典型的中等收入群体,其规模和增速均为世界之最。
但相较于我国14亿多总人口的体量和新发展阶段人民对生活品质的新需要,我国中等收入群体规模还有很大的提升空间。十九届五中全会在收入、就业、教育、社会保障和健康等基本民生方面进行了一系列制度安排,力图通过加强民生建设,持续提高中等收入群体的规模,顺利实现预期目标。
从收入本身入手,努力实现三次分配的协同发展。在初次分配方面,想方设法地增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。理论上看,在劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素中,稀缺度越高的生产要素,在收入分配中就越占优势地位。因此,党的十九届五中全会指出,要“探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入”。在再次分配方面,强调要加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性,合理调节过高收入,取缔非法收入,使再分配更好地发挥促进社会公平正义的功能;在三