《中华人民共和国食品安全法》,该法只有在第六十六条中规定为“进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口。”反复斟酌,发现食品安全法在定性经营无中文标识商品时只有对“不得进口”的措辞,没有“不得经营”的说法。
《食品安全法》第六十六条和第八十六条“生产经营…标签、说明书不符合本法规定的食品…”《产品质量法》对生产经营无中文标识商品的处罚只有在第二十七和第五十四条中有规定,而且第五十四条规定为“产品标识不符合本法第二十七条规定的,责令改正;有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定,情节严重的,责令停止生产、销售,并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。”
在《流通环节食品安全监督管理办法》第九条中规定“禁止食品经营者经营下列食品…(十二)没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品;”同时,在第五十六条规定为“违反本办法第九条第一款第
(七)、
(九)、
(十一)、(十二)项,第二十条第一款的规定的,没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。”
关于无中文标识案件的调查终结报告
关于xxxxx销售无中文标识的产品一案的调查终结报告
一、案由
2011年11月22日,我局xx工商所执法人员在市场巡查中发现当事人xxxxx在其店内销售大量无中文标识的化妆品,其行为涉嫌违反了《湖北省反不正当竞争条例》第九条第一款第三项之规定,遂报分局批准立案调查,现已调查终结。
二、当事人及其主要违法事实:
当事人:xxxxx,经营者姓名:xxx,组成形式:个人经营;经营场所:沙市区.........;经营范围:化妆品,注册号:4210026........。
2011年11月22日,我所执法人员在日常检查中发现当事人店铺内存在大量无中文标识的化妆品,后经询问当事人及调取相关证据查明,当事人自2011年8月开始从事化妆品经营,主要销售国产、进口的化妆品及香水,其进货渠道主要来源于专门的代购机构发货。其中通过代购进口的大量化妆品在对外销售中均无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。
三、上述事实,由以下证据证实
证据
一、当事人营业执照及经营者身份证复印件一份,证明当事人身份的事实。
证据
二、2011年11月22日我所下达的询问通知书一份,证明我所调查过程。
证据
三、2011年11月22日现场检查笔录一份,证明当事人销售的化妆品未标注中文标识的事实。
证据
四、2011年11月24日对当事人的询问笔录一份,证明当事人销售产品不以中文标注产地。证据五:当事人店内照片一组,证明当事人所销售的化妆品未标注中文标识。
四、定性分析:
《湖北省反不正当竞争条例》第九条第一款第(三)项规定:“经营者不得销售伪造产地或者对产地作虚假表示的商品;不得有下列伪造产地或者对产地作虚假表示的行为:(三)不以中文标注产地。”当事人所销售的化妆品无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址,属于上述款项所表述的“不以中文标注产地”的商品。当事人作为销售商,其产品上未标注中文标明的产地,虽非当事人主动为之,但当事人在销售该产品时是明知该产品未标注中文产地的。综上,我们认为当事人的行为属于该条所称的销售对产地作虚假表示的商品的行为。
五、处罚依据及意见:
依据《湖北省反不正当竞争条例》第二十七条第一款第(二)项“违反本条例规定,有下列行为之一的,由监督检查部门处以五千元以上五万元以下的罚款,有违法所得的予以没收:(二)对产地作虚假表示或者销售伪造产地、对产地作虚假表示的商品的;”之规定,鉴于当事人营业时间不长,尚未开始获利,不存在违法所得经我所研究决定,责令改正违法行为,建议给当事人如下行政处罚:处以罚款5000元;
办案人员:xxxx
2012年01月04日