2005年10 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论 试卷 (课程代码0319) 一.单项选择题(本大题共30 小题,每小题1 分,共30 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.防御外来人侵属于行政组织的 A.政治功能B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 2.现代社会中规模最大的组织是 A.立法机关B.司法机关 C.权力机关 D.行政机关 3.美国总统直属机关中地位最重要的是 A.白宫办公厅与行政管理和预算局B.国家安全委员会 C.经济顾问委员会 D.科学技术政策处 4.1954 年颁布的宪法规定,我国地方行政组织有 C.大区、省、县、乡四级D.省、地区、县、乡四级 5.美国学者西蒙行政理论的中心是 A.组织B.决策 C.生态 D.人际关系 6.英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是 A.增加部属B.组织膨胀 C.组织低效 D.豪华的办公大楼和考究的办公环境 7.韩非和墨子都主张 D.中央集权8.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是 A.三权分立学说B.人民主权学说 C.权能分立学说 D.依法治国学说 9.邓小平指出,我国政府工作中暴露出来的种种弊端,都根源于 A.高度集权的行政管理体制B.官僚主义 C.工作责任制不健全 D.政企不分 10.构成行政组织结构的基本要素和细胞是 A.职责 B.工作 C.权力 D.职位 1l.苟子认为,人类社会组织的行为规范及存在的基础是 A.部门林立,条条分割B.工作人员重技术、轻政策,重过程、轻目的 C.割裂管理对象间的相互联系 D.地区封锁,诸侯割据 13.在同一层级,按地区设置行政组织的基础是 A.业务性质B.行政区划 C.管理程序 D.经济体制 14.行政组织横向结构属于行政组织的 A.层级制B.统一制 C.职能制 D.合议制 15.行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的 A.法制化B.权力分配关系 C.纵向结构 D.横向结构 16.将多种行政权力关系制度化,并按此制度所规定的关系运行,就是 A.行政组织体制B.行政决策体制 C.行政组织结构 D.行政组织类型 17.在处理中央与地方的关系上,我国行政组织贯彻的基本原则是 A.集体领导原则B.统一原则 C.效能原则 D.民主集中制原则 18.间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是 A.被统率机关B.业务机关 C.执行机关 D.辅助机关 19.传统领导模式的优点有 A.易于使决策科学化、民主化B.能充分发挥下级的积极性 C.沟通迅速,便于协作 D.权力集中,指挥统一 20.上级政府根据工作需要,在其所辖区内设立的代表机关为 A.分支机关B.派出机关 C.地方行政机关 D.监察机关 21.下列属于临时机关的是 A.县水利局B.县教育局 C.县防讯指挥部 D.县农林局 22.直接决定行政组织基本性质的是 A.政体B.政党制度 C.民主制度 D.国体 23.行政组织在创建良好宗教环境的措施中,其核心是 A.宗教独立B.政教合一 C.政教分离 D.宗教自由 24.使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是 A.制度B.物质 C.环境 D.政策 25.影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是 A.社会的伦理道德B.社会的人际关系 C.行政组织内的人际关系 D.行政组织结构的科学性 26.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是 A.性善论B.性恶论 D.性无论27.各国组织编制中最庞大的是 A.行政组织编制B.政党组织编制 C.人民团体编制 D.特殊编制 28.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的 A.人际关系B.资历高者 C.“经济人”特征 D.领导者 29.日本的自由化改革,提出的时间是 A.德国B.日本 C.美国 D.英国 二、多项选择题(本大题共5 小题,每小题2 分,共10 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.行政组织理论的研究方法有 A.阶级分析法B.系统分析法 C.理论联系实际法 D.动态与静态结合法 E.横向与纵向结合法 32.秦朝的地方行政组织设有 A.市长一市议会制B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制 E.半市长制 34.当代中国政府的社会功能主要包括 A.社会保障B.收入分配 C.统一祖国 D.控制人口 E.环境保护 35.行政组织变革的主要内容是 A.文化变革B.职能变革 C.结构变革 D.权力关系变革 E.技术变革 三、简答题(本大题共4 小题,每小题6分,共24 36.简述英国地方政府的分级与主要职能。37.简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38.简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。 39.简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。 四、论述题(本大题共2小题,第40 小题12 分,第41 小题10 分,共22 40.试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点?41.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容,并进行评析。 五、案例分析题(本大题14 分)阅读下列材料,然后回答问题 40.2000 年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道 办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政食物、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工 商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗 口或柜台,坚持“公平、公开、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实行便捷、开放和“一站式”的服务。 同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。 问题 全国2006年1月高等教育自学考试行政组织理论试题与答案 课程代码:00319 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.组织诸要素中,属于组织赖以产生、发展的基础和原因,也是组织存在的灵魂的是( A.人员B.经费C.物资设备D.目标 2.人口增长过快是一普遍现象,也是发展中国家经济发展的沉重包袱,为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人 口增长政策。这说明,行政组织具有( A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能 3.古罗马共和国时期,负责维护社会治安的是( A.营造官B.保民官C.检察官D.执政官 4.在西方,行政体制长期实行高度中央集权的国家是( A.德国B.英国C.美国D.法国 5.1912年3月,确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是( A.《临时政府组织大纲》B.《中华民国临时约法》 C.《中华民国约法》 D.《国民政府组织法》 6.一般而言,我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为( A.政法管理部门B.经济管理部门 C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门 7.被誉为“组织理论之父”的学者是( A.泰罗B.法约尔C.马克斯•韦伯D.西蒙8.雷格斯认为,影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和( A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制D.意识形态 9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是( A.儒家B.法家C.道家 D.墨家 10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 A.《建国方略》B.《建国大纲》C.《北上宣言D.《护法宣言》 11.行政组织结构的基本要素是( A.职责B.职权C.职位D.权责 12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是( C.按管理对象分工D.按地区分工13.集权制、分权制和均权制的正确运用,实际上是正确划分中央政府与地方政府的( A.权力分配关系问题B.职责分配关系问题 C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题 14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是( A.瑞士B.英国C.德国 D.法国 15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是( A.英国B.美国C.法国D.日本 16.我国国务院的工作部门财政部属于( A.综合性管理机关B.辅助机关C.专门性管理机关D.信息机关 17.根据我国政府组织法,广东省人民政府实行( B.首长负责制C.委员会制D.合议制18.我国各级政府的统计局属于( A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关19.权力集中于首长,并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做( A.传统领导模式B.现代领导模式 C.集权领导模式 D.多向沟通模式 20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是( A.血统论B.家族论C.天赋人权论 D.法治论 22.决定行政组织有无内聚力的关键是( A.领导者与被领导者的关系B.领导者之间的关系 C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系 23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为( A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一,其最早提出者是( D.弗雷德里克森25.传统理论时期的行政组织建立原则是( A.整体原则B.授权原则C.开放原则D.激励原则 26.在行政组织的管理中,运用协调、沟通、参与方法的管理叫做( A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理 27.行政组织编制设计的第一个原则应是( A.职位设置原则B.依法管理原则 C.精简节约原则 D.职能设置原则 28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是( A.美国B.英国C.日本D.德国 29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为( A.行政组织职能作用领域的变革B.行政组织职能作用性质的变革 C.行政组织职能行使方式的变革 D.行政组织职能作用广度的变革 30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设,使之与决策、执行部门平衡,这叫做( A.权力结构的变革B.纵向层级结构的变革 C.横向部门结构的变革 D.行政职能的变革 二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未 选均无分。 31.南京国民政府时期,由国民党中央执委会选任的有( A.国民政府主席B.国民政府委员会委员 C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长 32.巴纳德认为,组织作为一个协作系统,必须具备哪几个要素? A.共同的目标B.经费C.协作的意愿 D.权责结构E.信息 33.下列国务院机构中,属于按照管理对象分工的部门有( ABCE A.外交部B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部 34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同,行政组织体制可分为( CE 集权制B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制 35.以行政职权的大小为标准,可以把行政组织分为( BD A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关E.监察机关 三、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分) 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。 37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中,怎样才能增强群团的内聚力?39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。 四、论述题(本大题共2小题,第40小题12分,第41小题10分,共22分) 40.结合实际,谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境? 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共l 小题,14分) 42. 某报1998年5月份的一则消息报道:我国西北某县拥有16万人口,地处高寒山区,自然条件比较恶劣,但矿产资源 比较丰富。因为经济比较落后,上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱,在向社会主义市场经济 转变过程中,许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是,人们纷纷找门路挤入党政机 关。当地两任党政领导从稳定大局出发,指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门,不但保留了计划 经济时代的许多职能部门,而且还因应开发当地的矿产资源,增设了一些专业职能部门,以加强对矿产资源开发的管理。 县政府及其部门因为要照顾多方面的关系,尽可能设置新职位,许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官 多兵也多,如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批,工作人员50多人。 当地党政领导原以为人多好办事,但结果适得其反,如处理一件涉及几个部门的事情,非得有关主要领导协调不可。因 机构多人员多,财政更不堪重负。这种状况,也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。