其原则是:
一、有依照情况使用兵力之自由;
二、有发动群众、创造根据地、组织义勇军之自由,地方政府与邻近友军不得干涉;
三、国民政府只作战略规定,八路军有执行此战略之一切自由;
四、依傍山地,不打硬仗。游击战争不能一刻离开民众,这是最基本的原则。