本届政府成立以来,我们推进行政审批制度改革,各部门已取消和下放了600多项行政审批事项,今年又在全国推行商事制度等改革,企业准入的门槛低了,“紧箍咒”松了,极大地调动了全社会创业兴业的热情。
新成立的滨海新区行政审批局,集合216项审批事项于一身,浓缩了109个公章的权力于1个公章。天津市滨海新区行政审批局环保城管处副处长薄文福说自己感受到的是机器压迫人,时间秒秒分分都在消失。
薄文福所说的“机器压迫人”,是源于审批局的一套“办公计时”系统,每一项审批都放在网上,各个审批环节的时间都有限定,并且以读秒的状态体现,时限超过三分之二,就会亮黄等,而超时后,就会亮红灯,超时办理的工作人员就要接受纪检监督部门的质询。
薄文福:我们还有一个小时的件。就是你上来件一个小时就要给它批复掉。你看,受理时间13点27分,承诺时间要求是14点27分。
受理一小时件上明确标注受理时间13点27分承诺时间要求是14点27分
对政府来讲,虽然审批事项减少了,但是政府的工作反而增加了,这样的一增一减,反映的是政府职能的转变,从“关起门办公”到“敞开门服务”,作为一名基层公务员,薄文福当初也曾因为工作性质的转变而倍感失落,但最终当他们看到因为他们工作的转变而让自己家乡的这片土地上生长出生机勃勃的经济活力时,他们真正意识到所有的付出都是值得的。
天津市滨海新区行政审批局环保城管处副处长薄文福:我记得很清楚,那是2014年9月11号,李克强总理来我们局视察,当总理视察完毕走到大门口的时候,总理回过头来说“你们辛苦了”,当时我们听到总理的这句话我觉得总理虽然离我们那么远,但是总理了解我们,知道我们审批人的付出和辛苦,谢谢总理。
【半小时观察】用制度区格政府与市场边界
简政放权,连续两年成为本届政府的“当头炮”,这既说明它是政府自我革命的重要一环,也彰显了本届政府致力于改革的决心和勇气。不畏重重阻力和困难,本届政府超额完成了减少和下放行政审批事项的承诺,改革的决心之坚定、力度之强劲,显而易见。不仅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越来越高。本轮简政放权要求中央各部委和各级地方政府建立权力清单制度,锁定了改革和管理的底数,放权对象既包括下一级政府,也包括社会、市场,改革的视角更加全面。及时修改法律法规,确保简政放权与相关法律、法规、规章相衔接,并对已出台的政策措施落实情况开展全面督查,改革的布局更为周密。
简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。简政放权归根结底是党和政府对人民诉求的积极回应。认真做好行政审批制度改革,“砥砺前行、蹄疾而步稳”走好每一步,改革蓝图也就能一步步变成美好现实。