从事生产经营活动事业单位是指所提供 的产品或服务可以由市场资源配置、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为 企业或撤销。而从事公益服务事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支 持保障的事业单位。改革后,只有这类单位将继续保留在事业单位序列。 公益服务事业单位细分两类 依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类 根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,从事公益服务的事业单位被细分为“公益 一类”和“公益二类”两小类。 公益一类。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基 本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。划入公益一类,一般需同时具备 以下三个条件:一是面向社会提供基本公益服务;二是不能或不宜由市场配置资源;三是宗 旨、职能任务和服务规范由国家确定,不从事经营活动。 创新公益服务事业单位体制机制 积极探索政事分开、管办分离形式 分类推进事业单位改革的根本目的,不是简单地减人、减机构、甩包袱,更不是把事业单位 搞小变弱,而是促进公益事业的发展壮大。按照改革的方向,从事公益服务的事业单位要继 续保留在事业单位序列内。因而,从事公益服务事业单位的改革,也就成了这次改革的核心 内容。创新从事公益服务事业单位体制机制,从根本上解决事业单位发展的深层次矛盾和问 题,促进社会公益事业的健康发展,是这次改革的根本任务。 对从事公益服务的事业单位来说,创新体制机制要着力优化事业单位布局结构与层级分布; 理顺政府与事业单位的关系,积极探索政事分开、管办分离的有效实现形式;不断规范创新 机构编制管理;深化人事制度、分配制度及社会保险制度改革;改革和完善财政支持方式, 构建财政支持公益事业发展的长效机制,形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。