① 《张文襄公全集》 第 79 卷, 第 8 页。② 《湘报》 第 7 号, 第 28 页。 外国船只包括军舰可在各通商口岸及长江一带自由往来, 外国人可在内地自由游历、 通商和传教。 《马关条约》 则规定: 日本人可以在各通商口岸自由设厂, 并得将各项机器任便装运进口。 这样, 中国对领海及内河航行、 限制外国人随意活动的主权完全丧失了。其三, 在各大城市设立租界, 使它成为“国中之国” 。租界是在鸦片战争后出现的, 是中国半殖民地化的重要特征。 最早设立租界的是英国。 18 4 3年, 英国领事巴富尔到上海, 经道台同意租了城外黄浦江边的 13 0亩荒地, 设立了英国领事馆。 18 4 5年, 英领事与上海道台订立 《上海租地章程》 , 使租界成为一种永租制, 成为独立于中国法权之外的独立王国, 并承认了英国在这个王国中的最高权利。 18 4 6 年, 英租界扩大到 108 0亩, 后来又扩展到 28 00多亩。 18 4 8年, 美国在上海设立租界, 后扩展到近8 000亩。 18 4 9年, 法国也在上海设立租界, 后扩展到 1200多亩, 最后竟扩展到 2万多亩。 18 63年, 英、 美租界合并成“公共租界” , 扩展到 8万亩以上。 第二年, 公共租界内出现一个被称为工部局的机关, 设立各种机构管理警务、 税务、 财务、 学务等等, 还设有法院, 实际上组成了一个市政府。 这个政府不受中国人的管辖, 完全维护外国人的利益。 18 69年成立的“会审公廨” , 就是专门袒护外国人的审判机关。 上海领事团曾明确指示: “凡与外国个人、 外人团体或外国商人有关的案件, 判决都必须与外国人有利。 ” 美国驻华公使列卫廉承认: 他从未见过任何一个杀死了中国人的外国人被租界法庭判过刑。后来, 这种租界陆续在中国的其它大城市设立。 在中国设有租界的有 16个国家, 其中以英、 俄、 日三国所占的最多。 仅在甲午战争以后的数年间,日本就在天津、 重庆、 杭州、 苏州、 沙市、 汉口、 厦门、 福州、 沈阳、 营口、安东设立了 11处租界。