进口贸易问题不仅仅是外贸问题,其本质是国内经济问题、国内企业发展问题、国内民生问题。从国内短期现实来看,积极扩大进口是防疫情、保民生、促生产的重要措施。从国际形势来看,当前境外疫情扩散蔓延势头并未得到有效遏制,具有很大不确定性。世界卫生组织8月1日宣布,新冠肺炎疫情仍然构成“国际关注的突发公共卫生事件”,预计疫情持续时间较长。一旦在更多国家蔓延并大规模暴发,势必会影响这些国家正常的出口贸易,从而影响我国企业从这些国家的正常进口,进而影响中国企业发展,这是需要高度重视的外部输入性风险。为抵御国外疫情大规模暴发导致的进口规模大幅下降或者进口中断风险,我国应该积极扩大进口规模,针对关键零部件、不可替代原材料、国内生产需要的其他重要生产性物资、民生必需品等进行战略性物资储备,这是保障后期国内经济增长、确保国内消费的战略选择。
成立专门的积极扩大进口工作领导小组。进口贸易行为和过程,不仅涉及进口企业,还涉及很多政府部门以及其他机构。如果在短期内要扩大特定物资的快速进口、进行战略性物资储备,时间紧、任务重,在外汇支付规模、运输规模、货物存储规模等各个方面,涉及不同的政府部门和机构,需要不同政府部门和机构之间的通力合作。
全面统计需要扩大进口储备的战略性物资并制定具体的进口国别战略。首先,了解各类产品进口规模的基本情况。根据疫情发生以来的各种数据,结合第一线调研和摸底的情况,再参考往年同一时期的历史数据,对各类食品特别是肉类产品、各类原材料等需要进口的具体产品种类和数量进行统计,掌握需要进口的基本情况。其次,制定具体的进口国别战略。根据实际情况增加进口产品的准入国别和注册企业数量、增加进口产品的种类,筛选可靠的进口企业和国外供货商,快速制定具体的进口国别战略,即具体从哪些国家进口哪些产品等。最后,国家层面推动与重点进口国家商建进口畅通工作组,精准解决我国进口领域面临的难题。
为快速扩大特定战略性物资进口提供绿色通道。首先,清除进口前期障碍。了解企业进口过程中可能存在的问题,并预测扩大进口规模可能遇到的意外风险,及时解决已知的障碍,做好应对进口意外风险的备案。要特别重视进口产品的质量是否合格、进口企业是否具有进口资质和资金是否充足等问题。对于疫情防控常态化下进口物资所需的进口付汇、跨境融资等业务,要建立外汇政策绿色通道,简化业务办理流程。其次,提高进口便利化水平。建议简化进口审批手续,压缩检疫审批时长,在风险可控前提下,特事特办、即来即办,为国内急需特定产品的进口企业的进口备案登记、自动进口许可证审核提供绿色通道,口岸海关凭主管部门证明直接验放,全力保障特定物资快速进口。
为进口企业提供专门的进口信贷资金。