改革开放20 多年来,我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分,民 营企业已经成为国民经济的重要组成部分。据统计,全国已有3200 多万户个体私 营企业,解决了8000 万人的就业问题,我国民营企业总户数已达800 万家,分别 占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额 60%、城镇就业机会的75%,民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右,远远 高于同期国民经济增长速度。民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的, 它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。 -www.lwbst.com 但是,在民营企业的发展过程中还存在着诸多问题,为了更进一步促进民营企业 的发展,亟待加以研究、解决。 一、民营企业的重要地位和作用 民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组成部分。首先,民 营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生 产者的积极性,促进了生产力的发展,吸收了大量的城乡就业人员,减轻了社会的 压力。其次,社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业 作为非公有制经济,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动 都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非公有制经 济排斥在外。温家宝总理在十届人大三次会议政府工作报告中指出:“鼓励支持 和引导非公有制经济发展。为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境 和市场环境,进一步放宽非公有制资本进入的行业领域,拓宽非公有制企业融资 渠道,依法保护私有财产和非公有制企业的权益。”这个论断十分明确地指明了 民营企业在现实经济生活中的地位。 二、民营企业的现状和发展环境 经过20多年的改革和发展, 民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势, 已成为国民经济的重要组成部分,在国民经济GDP中所占比重已达到61%,拥 有的资产占全社会资产的比重已超过20%,民营企业产值已“三分天下”甚至“二 分天下”,并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、 扩大就业、稳定社会等方面的重要作用,已成为国民经济中最为活跃的经济增长 点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,即由靠领导人关系 的协调建立制度向建立完善的制度性保障过渡,民营企业正向着更合理、更科学 的方向发展。从民营企业的形成来看,目前我国的民营企业主要有如下几种形式: 一是从个体户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企 业;二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;三是国营或集体企业通过买断转型 的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有,其企业股份 不断分散化、社会化。从现实情况来看民营企业在中国还是企业中的弱势群体, 在经济中潮起潮落中,少数民营企业抓住机遇,决策得当超过了初创期的艰难, 实现了超常规的发展,跃为企业明星。而多数民营企业还处于创业后的成长期, 有待于在竞争中壮大和发展。于此同时却有不少民营企业成立后不久就消失了。 也有一些虽一时赫赫有名,但并未逃脱昙花一现的命运,还有为数不少的民营企 业在市场的夹缝中惨淡经营。因此,民营企业从总体上看,虽然有其市场化程度 高、经营灵活、社会负担轻等优势,但中国民营企业在发展上,也不可避免地存在 一些问题。 百事通 发展环境有待进一步改善。政策环境的局限阻碍了多数民营企业的生存和发展。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况,如 民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍, 尚未取得与国有企 业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。融资渠道 不畅以成为有前景的民营企业发展的得要制约因素。由于种种原因,国有商业银 行主要服务于政府项目和国有企业,对民营企业的融资要求,不论企业项目如何, 大多都为防范风险而较少介入。例如:中国工商银行专门制定的面向中小企业贷 款的指导性意见中有一条:出现以下情况之一者属于禁止贷款类:1、欠息,无 偿债能力。2、贷款用途不大。3、不守信誉。4、企业管理混乱。5、无经营无固 定场所。6、企业经营不符合国家产业政策。7、一般性加工企业的基建项目。8、 信用等级BB 级以下。当然其他企业比如国有企业等也会出现一系列信用问题, 但民营企业的资信状况更差。中国人民银行研究局焦璞先生提供一个数据,60% 以上的中小企业信用等级是BBB 级或BBB 级以下的信用等级,而从评级经验和指 标体系严格程度来看,这仍是一个保守的数据,更别说依照国际指标体系 管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策, 经营者既是资产所有者,也是资产经营者。一项研究资料显示,家庭式企业的寿 命一般为23 年左右,能延续第二代的家庭企业只占39%,而能延至第三代的企 业更少,只有15%,家族企业长治久安的瓶颈在哪里?其中很重要的一点是家族 式企业的产权结构妨碍着家族式企业的发展。国有企业最大的问题是产权不明 晰,而家族企业却不存在这个问题,但是他们却面临着另外一个同样十分严俊的 问题,即产权的过度集中或是说单一化。产权单一不利于企业形成一种开放的系 统使社会资源不能有效的进入企业。企业很难借助于外力实现根本性的进步。产 权单一的另一个弊病是决策的非民主化。由于产权的高度集中,事实上没有人有 权也没有义务纠正企业决策人可能出现的错误。 人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业 家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑,认为员工和企业的关系只是劳动 力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有 从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人 方式,使优秀人才难以真正融入民营企业,因此,他们通常持打工心态,只关心眼 前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。经济学家吴稼祥在《体制保障还 是人格保障》中指出:“有多大的人格办多大的企业。”对于一个民营企业来说 要想罗致真正的人才,民营企业家自身首先必须有一个博大的胸怀、远大的目标 和分利于民的境界。民营企业家应主动抛弃江山为我打,企业为我有的陈旧观念。 充分确立“智力资本”在企业的地位,通过股份制或股份合作制改造,建立企业 内部的共同利益平台,使那些能够为公司创造价值的人才能够在公司处于“显著” 地位。这是民营企业家走向成熟的一个标志,也是民营企业走向长盛不衰的必由 之路。 决策盲目,风险增加了企业经营。民营企业的发展初期,在很大程度上 得到了政府的支持和帮助,这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天 下的社会经济生活中是非常正常的,但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风 险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己,也 无法正确地评价企业的成功。在多元化问题上摔跟头的民营企业汗牛充栋。最典 型的莫过于“巨人集团” 的悲壮之举,许多民营企业之所以先后走进了多元化 的陷阱,首先与这些民营企业家的成功经历和个人心态有很大的关系。 就在这 种心态的驱使之下,一些民营企业在没有经过认真论证的情况下,一拍脑袋便进 入了另一个自己并不熟悉的领域,在很“风光”的投下巨资后领人遗憾的大败而 设备科技含量低,技术改造的相对滞后,导致企业发展后劲不足,民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业的战略与企业能够相互 调动的资源不能相互支撑,战略与资源无法形成一个有机结合的系统。从抽象的 意义上讲一个战略其本身实际上并无所谓对错。而只有对本企业适合不适合之分 同样一个战略,对于一个企业可能是致胜的“法宝”。对于另一个企业可能是跌 进万丈深渊的“陷阱”。当一个企业制定了一个与自身不适应的战略时,其战略 越宏大将会使企业越被动。 企业生命周期过短。据统计,我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的只有43 0家,其余91.4%的企业已烟消云散;生存期超过8年的企业仅占总数的3% 左右。 三、发展民营企业的对策 建立现代企业管理模式,减少家族式管理模式的影响。家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制,容易导致企业战略决策的失误;企业发展到一定规模 后所产生的专制和集权化倾向,无法适应企业对人才的更高要求。随着企业规模 的扩大企业内部机构设置和工作流程日益复杂化。民营企业要真正建立起新的现 代企业管理模式,首先必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和 集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进的管理经验, 结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。选择适合自己发展的合理的组织体 制,通过对业务流程的重整和优化,提高例行管理的程序化和标准化水平,提高 企业的动作效率和对外界变化做出反应的速度。中国民营企业的制度转换、管理 模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。 正视挑战,实现政府管理体制真正转变。充分认识民营企业发展面临的挑战,解放思想,树立与民营企业发展趋势相适应的新观念,实现政府管理体制 由管制向监控的真正转变。 健全法律制度,为民营企业发展保驾护航市场经济是法制经济,民营企业的产权需要法制来保障,民营企业的经营行为需要法制来规范。加强立法,建 议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时,抓紧制定保护民营企业的 条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。严格执法。要明确执法部门保 护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖 及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。广大的民营企业对自身 的法律地位已很关注。在法律上获得与体制相同的“国民待遇”,为民营企业在 公平、 公正的新形势下稳步地发展创造了一个良好的条件。 以提高人的素质为突破口,全面提升企业素质。未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现 象,还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质, 说到底还是要提高人的素质,企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的 内在差异,实质反映的是人的内在素质差异。我国的一些民营企业在创业成功后 企业家大权独揽, 企业家个人素质和能力的局限性对企业的进一步发展行成了 制约。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有 效的激励和约束机制,真正做到经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减, 充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。民营企业家应 淡化自己的角色,对企业的高层民主决策和企业的法人治理结构作出制度性安 排,培养一支职业管理者队伍并进而建立起良好的运行机制与监督机制。 依靠科技进步,调整和优化产业结构。民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高 的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天, 民营企业要实现可持续发展,应该掌握产业的核心技术。企业在产品上的竞争优 势实际上是核心技术的优势。这就需要中国的高科技民营企业必须广聚人才尽可 能加大研究与开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品, 增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体;应实行多种形式的产、 学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际 上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后,民营企业 更应更新观念,尽快树立国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为 动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。 百事通 继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境。加入WTO 后,民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中, 政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府如何把 握经济发展的整体格局,变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。政府必须扮 演好两个角色,即领导者和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支 持、金融支持。 【参考文献】: 1、夏建胜:《民营企业持续发展的五个创新点》,经济问题探索,2003 3、杨启先:《认真搞好民营经济,促进经济持续快速发展》,经济纵横,2003 年第十期; 4、乔新生:《私营企业发展面临的法律制约》,现代工商,2004 年第七 6、许经勇:《论我国民营企业创新》,南方经济,2003年第九期 7、谢朝斌《中小企业融资问题研究》,经济管理,2002 年第三期 百事通