高考为什么不用全国统一试卷,为什么各省分数线有区别?
其实回答上面的问题,我们需要回看一下高考命题制度改革的十几年的历史。
自从1978年全国恢复高考制度,当时全中国几乎所有省市高考试卷均采用“全国一张卷”,即完全交由教育部全国统一命题。2000年伊始,我国教育部开始启动了第一轮高考改革,提出了所谓“高考要适应各地经济、文化、教育等发展不平衡”的说法,自此历时二十余年的全国统一高考制度开始破冰。
2002年,教育部开始试点下放高考命题权。同年北京高考实行语数外自主命题,成为此轮教育改革中第一个获取自主命题权的省市。此外,上海早在1985年就已试点自主命题,早已多年独立于统一命题之外。京沪成为当年唯二拥有高考自主命题权的省市。
2004年,教育部在北京试点了两轮自主命题后,决定进一步扩大分省自主命题范围。同年天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆等9省市获得高考自主命题权,高考自主命题制度正式确立。
2004年-2014年这十年间,高考自主命题权进一步下放至各省市,山东、安徽、江西、四川、陕西陆陆续续实行省市自主命题,各省所涉科目范围也进一步扩大。2014年,高考自主命题制度达到极盛,共有16个省市采取自主命题制度,数量已超过统一命题省份,占到全国半壁江山。
按照04-14年这十年的轨迹来看,自主命题省份会在接下来几年进一步增加。但实际上,2014年成为了自主命题制度的分水岭。国务院于14年8月发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,意见中明确提出“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”。换言之,从2015年起,教育部将逐步上收各省自主命题权。
2015年,在新的政策风向下,自主命题省份开始减少,江西、辽宁、山东上缴部分或全部自主命题权。全国统一命题省份十多年来第一次有所增加。
2016年,自主命题省份急剧减少,全国只有北京、上海、天津、浙江、江苏5省市仍然采取自主命题。其余省市,全部采用全国统一命题。形势似乎又回到了14年前。