中华苏维埃代表大会制度对坚持和完善人民代表大会制度的启示
陈其明
摘要:中华苏维埃代表大会制度是中国共产党学习借鉴苏联苏维埃运动经验,在中央苏区时期领导创建的一种新的苏维埃政权组织形式,为以后中国共产党所领导的政权建设积累了宝贵经验。本文立足中华苏维埃代表大会制度作为人民代表大会制度最初尝试这一特殊历史背景,通过梳理这一时期苏维埃代表大会制度的创立过程、丰富实践与历史经验,为坚持和完善人民代表大会制度提供借鉴与启迪。
习近平总书记指出:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会 100 多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择”。人民代表大会作为我国的根本政治制度,其源头可追溯到中国共产党于上世纪三十年代初在中央苏区创立的中华苏维埃代表大会制度。考察梳理和研究探析此段史实,对于新时代学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步传承红色基因、坚定“四个自信”,具有重大的借鉴意义和现实启示。
一、中华苏维埃代表大会制度的创立
苏维埃代表大会制度是俄国无产阶级在革命中创立的一种新的政权组织形式。建党初期,作为“国际共产党之中国支部”的中国共产党,为了在中国建立苏维埃,经过领导工农群众进行艰辛的探索,把马克思列宁主义的基本原理与中国革命的实际相结合,走出了一条有中国特色的苏维埃建设之路。
(一)苏维埃是苏俄革命中首创的一种全新政权制度
“苏维埃”,俄文 cobet(soviet)的汉语音译,意为会议或代表会议。工农兵苏维埃,即工农兵代表会议。它是革命导师列宁领导的俄国布尔什维克党在 1905 年创立的一种革命形式。1917 年俄国“十月革命”胜利后,苏维埃政府即成为俄国自上而下的工农民主政权,成为俄国国家政权的组织形式。苏联最高苏维埃即是最高国家权力机关。
1924 年1月,苏联全国苏维埃代表大会颁布的《苏维埃社会主义共和国联盟根本法(宪法)》规定,中央执行委员会为苏维埃社会主义共和国联盟的最高权力机关,负责履行批准包括各加盟共和国预算在内的苏维埃社会主义共和国联盟的统一国家预算等职责。其组织架构是,中央执行委员会下辖人民委员会、最高法院等,其中人民委员会之下设立十个人民委员部