体现“江苏温度”,旨在暖心留人
根据苏州市相城区出台的“若干措施”,2月11日至17日春节期间,企业安排外地员工留在相城的,按每人500元标准给予企业补贴;安排留在相城外地员工在岗工作的,按每人每天100元标准再给予企业补贴。春节期间,企业租用国有(集体)资产类寄宿楼、蓝领公寓、人才公寓等用于安排外地员工住宿的,减免半月房租。
除了补贴这条“硬杠杠”,“若干措施”还提出了“软环境”,即过年氛围的营造。相关部门将组织开展留在相城外地员工生活关爱活动,通过走访慰问等形式,为留在相城外地员工送温暖、献爱心;开展形式多样的文体活动,丰富留在相城的外地员工节日生活。
常州溧阳出台《市政府关于2021年春节期间减少外来员工流动的实施意见》,规定以企业作为申报主体,按外来员工留溧过节的数量,以1000元/人的标准奖励给企业。
“春节是团聚的传统节日,对确有需要来溧团聚的低风险地区家属,我们也给予政策补助,体现溧阳‘温度’。”溧阳市发改委副主任徐杰介绍,溧阳给予企业外来员工来溧直系亲属500元交通补贴和1000元在溧住宿补贴,以及免费游览市内收费景区的优惠政策。
无锡高新区(新吴区)则向全区企业和员工发布了一封“倡议书”,倡议企业通过“留岗红包”“过年大礼包”“特殊津贴”“错峰调休”“领导带头”等积极措施留工稳岗,关怀引导外地员工尽量“就地过年”“留新吴过年”。
江苏阳光集团办公室主任兼技术中心主任曹秀明告诉记者,这两天,阳光集团正在紧锣密鼓摸底排查员工就地过年的情况。往年有两三百人会留下来过年,今年预计会有10倍。同时,集团正在制定细则,给予就地过年的员工发放留岗补贴,力度会超过现有其他地方公布的政策。同时,根据生产订单和经营成本,适时考虑设立春节生产专线,稳定就地过年员工的情绪。
防疫生产两不误,着眼于企业长远发展
“全区符合政策条件的企业外地员工约8万多人,前期调研时,留在相城过节的比例大概40%。但外地员工最终留在相城过节的比例是动态的。他们一方面会考虑各地疫情防控形势变化、返乡存在的风险等因素,另一方面会考虑企业在春节期间给予员工的劳动报酬、福利待遇等因素。”苏州市相城区人社局副局长朱臻毅告诉记者。
“政府相关部门出台外地员工就地过年的政策意见,除了降低企业的留人成本,更重要的是以政府来牵头引领,企业员工会更信任,群体效应会更明显。”胡晓谷认为。此外,政府的这笔补贴是发放给企业的,这种灵活的发放方式,更有利于企业总体调配、统筹。“把支配权交给企业,凸显了政府的政策着眼于企业的发展。”胡晓谷说。
在溧阳公布的“实施意见”中,也明确了“以企业为主体申报”。江苏力乐汽车部件股份有限公司人力资源部经理刘富禄告诉记者,公司现有员工600多人,外来员工将近400人,有了政府的政策和公司出台的各种补贴及津贴措施之后,90%以上的员工打算在溧阳过年。
疫情防控和经济发展两手抓,政府和企业要考量的是员工的稳定性。“我们现在鼓励就地过年,一方面是为了减少人员的流动,另一方面是为了弥补企业在疫情期间的损失。”南通海安市曲塘镇副镇长潘国华介绍,去年春节后,因为疫情,曲塘镇的大部分工厂都未能如期开工,造成了巨大的经济损失。今年,曲塘镇将通过发放老员工“以工引工”补贴和新员工自我推荐补贴两种方式来进一步扩大招工范围。
如何把“打工经济”转变为“扎根经济”
苏州大学政府与公共管理学院副院长黄建洪认为,政府和企业既要管控疫情又要发展经济,而经济发展中很重要的一点是企业员工的稳定性。然而,常年以来,每到春节,江苏特别是苏南的用工单位都会感到无人可用。这需要政府思考一个深层次的问题,即如何把“打工经济”转变为“扎根经济”,或者叫“在地经济”,外来员工不用年年像候鸟一样长途奔波。
制造业发达的苏州地区,对企业用工需求历来十分重视。去年年初,苏州昆山、常熟等县市区通过包机、包专列、包专车等方式,第一时间接外地员工返岗复工,有力保障了企业复工复产。2020年第四季度,企业订单逐渐增多,短期内出现了“用工难”问题,苏州市在全市范围内集中开展了“八个一”强化企业用工服务专项行动,解决企业用工需求。
“政府提供公共管理和社会服务这些有形的保障,而市场更多的是通过供需关系、价值规律、资源配置来实现平衡,如何让有形之手和无形之手实现对握,让市场主导,企业作为主体,多方协同,类似春节等节假日人力资源紧缺的状况就能得到一定程度的缓解。”黄建洪说。
小曾是苏州易德龙科技股份有限公司的一名维修主管,他是从公司一线成长起来的技术人才,已经在易德龙工作了11个年头。远在湖南家里的一双儿女,听说爸爸不回去过年,并没有太多的怨言。因为小曾在去年的端午小长假和“十一”长假都回去陪伴了他们。在小曾心里,这家公司管理“人性化”,过年过节提高餐标不说,这次仅“就地过年”一项的补贴就有大几千元。小曾希望通过自己在单位的付出,为儿女换来更好的学习机会。
黄建洪表示,目前各地出台的这些政策,意味着政府要付出财力,但长远来看,更为重要的是政府和企业如何营造良好的人力资源环境,让外来务工人员从“客居江苏”变成“就在江苏”。这就要讨论城镇化或者城市化的内涵如何以人为本,如何回到人民的获得感以及长期可持续发展上来。