有无运营期。BT项目没有运营阶段,PPP项目必须有这一阶段。
在BT项目中,政府是作为购买者的,而在PPP项目中,政府是投资人的合作伙伴,建立的是风险共担,利益共享的关系,但是在现阶段的PPP项目中,PPP合同带有很强的行政属性,政府在合同中具有特权,而投资者处于弱势地位。后面会有文章谈谈政府监管。
BT模式作为政府的一种融资方式,曾经对于基础设施建设发挥了很大的作用,成功开辟了“政府按揭”搞建设的道路。但是面对BT模式所带来政府债务等一系列问题,PPP模式显然更合适目前体制创新的要求。但是对于PPP模式,也要警惕程序不当,项目盲目上马所隐藏的债务风险。PPP模式不是万金油,还是要具体情况具体分析呀。
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