划拨土地和出让土地还是有本质上的区别的,我们单从字面意义上来理解,划拨土地属于国家低价或者免费划拨给开发商一部分土地用来建造公租房等廉价房,它的土地使用权仍然是国家所有。而出让土地属于国家有偿出让给其它的企业或者事业单位一部分土地的使用权,一旦出让以后这部分土地的使用权是不归国家所有的,所以说它们是有区别的。