江汉石油学院学报2004年3月第26卷第1期JournalofJianghanPetroleumInstitute Mar.2004 V01.26 No.1 .131. (塔里木油田分公司开发事业部。新疆库尔勒841000)[摘要]以乙方作业队为主要责任者的乙方承包责任项目管理,首先是对乙方作业队的选择,包括对乙方 承包队伍的资信验证和对施工作业队伍的优选;其次是对乙方作业队的管理.在于有科学的考核评审和 淘汰制度、新型的激励机制和灵活的作业承包方式;最后是搞好甲乙双方管理模式,关键是有效的监督 和约束措施,可实行的有甲乙方融合式管理。 [关键词]项目管理;承包经营;乙方;责任制;塔里木油田 [中图分类号]E322 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752(2004)01—0131—02 经过10多年的不断完善和发展,塔里木油田分公司形成了规范的“油公司”体制和开放的市场体 系。其基本框架是,实行专业化服务,社会化依托,市场化运行,合同化管理,坚持党工委统一领导和 “三位一体”的劳动用工制度。塔里木油田分公司作为投资主体和总甲方,基本不组建自己的施工作业 队伍,只设立精干的管理和研究机构,各项专业技术服务依靠国内外石油行业主力,辅助生产、生活后 勤服务依托当地社会基础,全方位开放石油勘探开发市场,按照公开招标、公平竞争的原则,择优选择 服务商和供应商,依照合同进行管理,逐步走上了一条用人少、效益高的石油会战管理新路子[1￣4]。 1对乙方作业队的选择 1.1 对乙方承包队伍的资信验证管理 资信验证是油田分公司对在探区服务的各施工作业单位的履约资格、能力、信誉等内容进行审查和 认证的行为,只有符合油田分公司认证标准的单位才能获准进入塔里木石油探区市场进行服务。对各施 工作业单位进行资信验证,实行探区市场准入制度,以保障油田分公司各项目按时保质完成,避免和减 少经济损失。油田分公司对于资信验证的方式、程序、内容等都有具体的规定。资信验证工作由企管法 规处和其他合同签订单位及相关专业技术单位负责。企管法规处对施工作业、服务单位有关的法律事宜 进行验证;其他合同签订单位和各专业技术单位对施工作业、服务单位专业技术资信部分进行验证。其中,企管法规处是油田分公司资信验证工作的综合管理部门,对油田分公司的资信验证工作实行统一管 理,并负责对油田分公司的资信验证工作进行检查和监督。经验证合格的施工作业、服务单位颁发准人 证。只有获得准入证的单位才能进入探区市场,承担油田分公司相应的服务项目。 1.2对施工作业队伍的优选 塔里木油田分公司已经形成了一套比较适合本油区特点的招投标管理制度。目前,凡是具备招标条 件的项目都应按招标管理的程序选定承包方,项目的招标方式一般采用议标和邀请招标。油田分公司对 本石油探区地质勘探、开发、钻井、基本建设、科研等工程项目均实行项目管理,并通过招标方式选择 作业和施工队伍。在选择承包单位时,一般从以下几方面进行综合考查:持有塔里木油田分公司核发 的有效市场准人证等资质情况;审查承包单位的安全资质认证;审查人员设备及技术水平、实践经 验等项目承包能力;审查承包单位在塔里木油田服务的信誉,包括技术水平、服务质量、服务态度 等。例如,塔西南原油上产项目经理部引入市场竞争机制,通过招议标优选了塔里木第四勘探公司的钻 井队承钻2口井和承担复杂事故井的处理及修井作业,其他各专项服务队伍也从探区乙方市场中优选。 精干作业队伍的引进,不仅带来了先进技术和先进管理经验,而且也使塔西南的作业队伍增加了危机 感、紧迫感,大大激发了其活力和竞争意识。 【收稿日期]2003—11—10 [作者简介]冷松(1967一),男。2000年大学毕业.会计师,现从事石油工程项目财务管理工作。 。132。江汉石油学院学报 2004年3月——————————————_—————————————————————————————————————————————一一 2对乙方作业队的管理 2.1 科学的考核评审和淘汰制度 为了激励先进,鞭策落后,不断提高服务和管理水平,轮古项目经理部对所有承包服务队伍实行年 度考核评审、末位淘汰制度。通过评比择优,同服务质量、信誉好的承包单位签定长期合作协议,确定 其优先进入市场的资格;对于末位被淘汰的队伍,3年之内不得再进入轮古生产服务市场。对具备长期 合作资格的单位,将通过签定年度合同来承担具体的项目。轮古项目经理部在每年年终进行考评,对于 服务质量、信誉不能保证的合作队伍,将取消其长期合作资格,终止其长期合作协议。 2.2新型的激励机制 塔西南原油上产项目经理部探索了一种在塔里木油田钻井史上从未实施的新型激励机制一一“利益 共享,风险同担”激励措施,即甲乙双方都是主人,成为利益共同体,共享荣辱、共担风险、共负盈 亏,体现了“双赢”的战略。项目经理部承诺,在钻井总承包基础上,若发现了工业油气层给予15% 的奖励;若由于地质原因未发现油气层则按总费用的90%支付;若有油气显示而由于乙方作业单位原 因造成未出油则只按总费用的80%支付。这种新型激励机制一改过去钻井作业队伍只负责工程、不承 担地质风险的常规做法,根除了钻井作业队伍只关心打好井、打快井而轻视泥浆性能、污染油层等弊 端,充分调动了乙方单位保护油气层和较大限度寻找油气层的积极性。 2.3灵活的作业承包方式 塔西南原油上产项目经理部对钻井和井下措施常规作业井全部采用总承包和切块承包形式组织生 产,即按照钻井和修井设计确定的工期,将钻井费用、修井费用、生活费、专业服务费等全部费用捆在 一起,实行总承包;在钻井方面还实行工期提前按综合日费的20%予以奖励。通过这些激励政策,较 大地调动了乙方单位的积极性。 3甲乙双方管理模式 3.1 有效的监督和约束措施 有效的监督和约束措施是规范甲、乙双方行为,杜绝管理漏洞,体现合同管理业务,公平、公正、 公开原则的保证。为此,塔里木油田分公司建立了一整套有关甲乙双方项目管理的监督和约束措施。对 乙方承包服务单位的监督、约束,主要用双方签定的经济合同进行约束,包括工作质量标准、数量标 准,人员、设备标准,合同期限、违约责任等约束条款,采取按期考核,随时抽查和年终总结相结合的 办法;同时采用挂牌制、实行优惠政策、签订长期合作协议等措施,建立激励和竞争机制,促使承包单 位创先争优。对甲方管理人员的监督、约束,主要包括项目立项中的逐级申报、审批,最后由经理办公 会审议的立项制度;合同办理过程中的逐级会签制度、集体谈判制度和合同付款结算的逐级审签制度。 3.2实行的甲乙方融合式管理 轮南作业区天然气处理站实行了甲乙方融合式管理,进一步增强了乙方员工的主人翁责任感。该站 主要承担轮南气举井的供气任务,同时生产液化气、轻质油和燃料气。全站共有5套装置,4支乙方运 行队伍,而甲方管理人员只有11人。鉴于管理人员严重缺乏的情况,在作业区的支持下,该站大胆试 行甲乙方融合式管理,让乙方员工直接参与管理。在这种管理方式下,乙方运行队伍中的储运站带头成 立了HSE管理小组。这样一来,甲方人员就能抽出更多的精力投入到装置的运行管理中去,进一步加 大对乙方运行队伍的考核力度,消除了乙方队以往月末搞突击的现象,装置安全平稳运行更有保障。 [参考文献] [1]张湘宁。任宏斌.勘探开发项目风险评价技术在塔里木盆地的应用[J].世界石油工业,2002.9(4)。19~23. [2]娄渊明,杨忠锋.激励机制在塔里木油田钻探项目管理中的应用FJ].西部探矿工程,2002,14(4)t 136~138. [3]张延星,刘建勋.塔里木油田井下作业“五指标”管理初探口].国际石油经济,2002,10(3)。35~37. [4]姚勇,娄渊明.塔里木油田勘探项目管理实践与探索——玛扎塔克项目管理[J].中国石油勘探,2001,6(3):80~82. [编辑]