九郡国大水永元元年(89),有九个郡国地区发和了大水灾。何敞字文高,扶风平陵(今陕西咸阳市西)人。为人正直。元和(84—87)中,辟太尉宋由府。以高第拜侍御史,再拜为 尚书。时窦氏专权,何敞不畏贵戚权贵,多次上书言窦氏罪过。永元元年(89),上疏指斥窦氏“兄弟专朝,宪、秉(窦宪、耿秉)之军之重,笃、景(窦笃、窦景)总宫卫之权,而虐用百姓,奢侈僭福,诛戮无罪,肆心自快。”窦氏以此对何敞怨恨入骨,慑于其声名,不敢公然加以迫害,只是令其出京为济南王刘康太傅。过了一年多又迁汝南太守,何敞以宽和为政。及举冤狱,以《春秋》义断之。又修理鲷阳旧渠,使垦田增加三万余顷。窦氏败落后,有司奏其儿子与夏阳侯窦镶交好,以此免官。