国家发展改革委,作为我国经济运行重要调控部门,经过几轮简政放权之后,在月坛南街38号院里的30多个司局还掌握着许多重大项目的审批权,这个权力有多大,对地方政府和企业来说意味着什么呢?
我们对国家发展改革委和能源局官方网站公布的信息进行大致梳理,两个机构审批的项目涵盖了(国家发展改革委和国家能源局审批项目涵盖):重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目,涉及到能源(煤炭电力 新能源)、产业(钢铁、水泥、煤化工)、基础设施(铁路 公路 机场)、社会事业(主题公园)等等。
一字千金的“审批条”
前十年,社会对煤炭的需求发展非常快,全国各地对煤炭行业投资的热情非常高,投资项目非常多。煤炭领域的投资规模动辄几十个亿,作为单体项目更大的还有公路、铁路、机场等基础设施的投资项目,这些项目很多都上百亿。作为重大煤炭项目的审批部门,和手里掌握的“路条”,过去一直是一些地方政府和企业特别期盼的资源。
审批晒在网上 眼睛实时监控
随着“全面深化改革”和“依法治国”的不断推进,国家发改委在不断加快简政放权的步伐,已先后下放了44项审批事项,如何让保留的审批事项在阳光下运行呢?
今年,国家发改委和能源局相继启动了网上审批系统,对每一个审批环节都以读秒的状态显示出其所用的时间,如果接近时限,就会被催办。这个系统不仅促进了各部门的高效办公,更重要的是,每一个审批项目从接收到审核的各个环节都在网上晒了出来。
最高检反贪污贿赂总局局长的话来说,这相当于一场革命,相当于有一双眼睛在实时监控所有司局的审批流程,查看有没有积压,有没有超时,有没有违规。