随着大量农业高新技术的采用和推广, 农业的技术风险将会迎来一个大幅扩散和高发的态势。需要指出的是, 在众多影响农业风险的因素当中, 由于市场变化而导致的价格变化和由于自然灾害因素而导致的产量变化是最为重要的风险因素。改革开放近三十年来, 我国目前正处于经济转型和社会转轨的特殊历史时期, 经济社会发展的内外环境发生了一系列深刻的制度变化。这其中最为显著的就是市场经济体制的成功引入和2001年入世的顺利实现。制度变迁不仅改变了中国经济与社会发展面貌, 也使我国农业生产和经营的微观基础与宏观环境产生深刻影响, 进而也对农业风险产生较大影响, 主要表现在以下几个方面:1市场风险日趋复杂自改革开放以来, 我国逐步推行的市场化取向改革有序推进, 各种价格管制逐步放开乃至取消。特别是在农产品的流通领域,计划经济时代统购统销的政策被彻底打破, 逐步引入市场竞争机制, 农产品价格基本上由市场供求关系自发调节。这样以来, 在农业生产和经营领域, 从计划经济时代到市场经济体制的基本确立,市场风险经历了一个由无到有的过程。农业的市场风险效应完全显现出来。而且, 随着2001年我国顺利实现加入WTO,在经济全球化、市场国际化及贸易自由化的大背景下, 我国农业不仅面临国内市场风险, 还面对来自国际市场诸如价格波动、政策调节、市场操纵等多方面的风险冲击, 市场的不确定性空间增大, 市场风险的累积效应将会明显增强。我国农业“小生产”与“大市场”的矛盾被进一步放大甚至激化。农业的市场风险因素日趋复杂, 市场风险对农业生产和经营的影响将越来越突出, 会逐渐成为主导农业风险的主要因素。2各种风险因素参差交错目前, 我国正处于经济转轨和社会转型时期。各种来自体制内外、国内和国际的风险因素广泛类聚, 农业面临着许多难以预期的各种风险, 农业风险呈现多样化发展趋势, 各种风险因素参差交错, 更是加重其不可预期性。农业面临的风险种类繁多, 且有日趋增长, 呈现多元化发展的趋势, 各种风险相互联系相互影响。农业风险的客观存在、多元化发展, 使得农业经营面临着诸多不确定性, 特别是伴随着信息社会的到来, 农业风险的扩散和传递将更为迅速, 这必然会影响到农业生产的正常发展和农民收入的稳定。我国农业生产和经营将会进入一个“高风险”时代。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入, 加入WTO,走向世界经济一体化发展的历史格局初步形成。我国农业和农村的经济社会发展与世界经济和人类社会大环境变化的关系更为密切, 开放型的农村经济发展除了要承受自然灾害带来的风险之外, 还将承受更多的来自于市场、经济、技术和社会等各种不确定性及其风险的影响。而且这些风险因素经常会交织在一起, 加大人们社会经济生活中的不确定性, 将使农业风险的管理问题变得更为复杂。这也要求我们对农业风险进行有效管理, 构筑系统的风险防范体系。3农业风险管理模式走向市场化人类社会生存和发展的历史, 也是一部与风险不断博弈斗争的历史。在多年的实践经验中, 我国社会传统的依靠政府援助与社会救济为主的风险管理模式已经越来越显露出其内在的局限性, 这种依靠政府补贴的模式与WTO 的原则和要求产生冲突。按照WTO的规则, 不仅要逐步放开农产品市场, 而且还要减少国家对农产品出口的补贴。但是,WTO 规则中将与农业生产、收人相关的自然灾害保险和收入保障称为“绿箱(GreenBox)”政策, 不予限制。从国外的实践来看, 农业保险和农产品期货是防范产量风险和价格风险的有效手段, 对于农业风险管理具有重要意义。经过多年的不断探索, 我国的农业风险管理市场从无到有, 农业保险市场和农产品期货市场日趋壮大, 初具规模, 具备了大力发展的条件。我国已经具备了建立以市场导向为主的农业风险管理模式的基本条件。4农业风险管理手段日趋多样化相对于传统农业,现代农业是产业化、科学化、现代化的农业。发展现代农业, 是要用现代物质条件装备农业, 用现代科学技术改造农业, 用现代产业体系提升农业, 用现代经营形式推进农业, 用现代发展理念引领农业, 用新型农民发展农业, 从而提高农业水利化、机械化和信息化水平, 提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。现代农业在我国的发展已经稳步推进。在发展现代农业的过程中, 人们逐步认识了农业风险, 积累了许多农业风险管理的方法和手段。农业风险管理手段日趋多样化, 如“订单农业”、“合同农业”、“垂直一体化”、种植业保险、养殖业保险、套期保值等农业风险管理手段纷纷呈现,丰富了我国农业风险管理的内容和方式。这为我们构筑现代农业风险管理体系提供了工具基础。所谓农业风险管理(Agricultural Risk Management),是指运用适当的手段对各种风险源进行有效的控制, 以减少农业的波动, 并力图以最小的代价使农民获得最大的安全保障的一系列经济管理活动。