更多干货 内容,请关注我们的网站:www.ixian.cn 今年6月起,又一轮的行政区划调整在各地掀起浪花,不仅有成都、长春、烟台等城市或吞并或升级地强壮自身,还有青海同仁县、江西龙南县、湖北监利县等县完成撤县设市,成功向“无县化”时代大步迈进。 与此同时,总是慢半拍的西安在对外回复中,也用较为肯定的语气去回复市民期待西安区划调整扩容的提问。 表示“近日我市在按照国家的有关政策开展调研、拟定方案等工作,因区划调整工作是一项科学严谨缜密的工作,需要一定的程序和时间,请您多多理解和支持。” 而在网络空间中不明真假的小道消息中,似乎我们真的能期待不久的将来,惊喜的到来...... 回归正题,作为关中平原城市群副中心的宝鸡,下辖3个区9个县,在这个全面推进城市化的时代,打造“无县化”城市,显然是宝鸡想要继续发展的必经之路。 在今年的宝鸡市两会上,“凤翔县撤县设区”、“眉县撤县设市”同时写进了市政府工作报告,宝鸡想要“升级”的迫切心态已然表露。 其中,眉县在近日一次撤县设市的会议上,提出在撤县设市之后城市名称的改变。且不论眉县能否成功撤县设市,因其古老的历史,关于改名这一话题也极具争议性。 眉县平阳湖全景 图: 眉县人民政府 从郡县制到无县化 中国自秦朝以来采取的是郡县制,县是承上启下关键的一级行政级别。 2000多年来,县级行政中心始终是历朝历代最稳定的基层政权组织,在国家治理中占有重要地位。“皇权不下县”,县是国家与社会关系的重要枢纽。无论是地级市还是乡镇,都是郡县制以后才设立的。 过去很长一段时间里,中国的区域经济格局都是由县域经济主导,如今已进入发展城市群和中心城市的城市化阶段,其背后是从第二产业转向第三产业主导的产业结构变革。 从20世纪90年代以来,部分城市开始推进撤县(市)设区。只是直到2017年神木撤县设市、2018年彬州撤县设市,为陕西停滞近20年的撤县设市工作打破僵局,在华阴、兴平、韩城、神木、彬州之后,子长也成功撤县设市,陕西的第六个县级市也由此诞生。 而对于现在陕西又或者是西安,手中握着的城市群规划,还是都市圈战略,统一规划、统一建设的要求决定了,县作为独立的行政单元,不利于整个区域的融合发展。 这也是近年来陕西三原、旬阳、勉县、富平、蒲城、靖边、绥德、黄陵、眉县、凤翔等县一心志在撤县设市(区)的原因。 而对于宝鸡来说,推动眉县撤县设市的工作并不是第一次。眉县地处关水经济区核心地带,位于西安1小时经济圈、宝鸡半小时经济圈,陇海铁路、连霍高速等多条交通干线纵贯县境,是连接西南、西北的重要枢纽,区位资源优势明显,跨越发展潜力较大。 多年来,在陕西省人大和政协上,来自宝鸡尽早让眉县撤县设市的建议提了多次。 当时,建议中有建议撤销眉县设立太白山市的,也有建议省政府及相关部门积极协调争取,尽早撤销“眉县”设立“眉阳市”的。 而2017年时,网传的一份陕西省民政厅的回函中,表示当时“根据省统计局《2016年陕西县域经济监测排行榜》,2016年底眉县城镇化率为34.8%,位列全省73个县的第68位,暂未达到“设立县级市区域城镇化率须排名本省辖县前30%”的要求,我厅也及时与眉县民政局进行了沟通,并建议眉县加快城镇化建设步伐,推动农村人口向城镇流动,补足撤县设市指标短板。我厅将继续加强对眉县撤县设市的业务指导,加快推进眉县撤县设市步伐。” 而随着近几年来,眉县农业、工业的投资加大,西法城际铁路(眉县段)建设项目、眉太高速建设项目等项目陆续开工建设,撤县设市的希望正在逐渐加大。 改名一事,自然而然的进入议程。 太白山文化产业新区 图: 眉县人民政府 眉县并非改名,而是复名 7月7日,眉县召开撤县设市城市名称征求意见座谈会。 眉县撤县设市工作启动以来,通过网上征集城市名称、走访征集城市名称、聘请专家对城市名称进行论证等方式共收到城市名称建议100多条,排前5名的城市名称包括 郿坞市、眉州市、太白山市、眉阳市、眉城市 。 取名定位上,眉县要求城市名称要突出浓厚的文化底蕴,彰显眉县特色和城市形象以及生态文明的发展思路。 太白山之眼音乐喷泉 图: 眉县人民政府 在之前的人大、政协建议和提案中,均对眉县撤县设市后是否更改城市名称较为执着。 实际上,眉县这一称谓的历史却也并非本名。 上世纪50年代,国务院通过了《关于公布汉字简化方案的决议》。在这一大背景下,掀起了一波由繁到简的城市改名浪潮,其中1964年时陕西省有14个县市因之改名,数量位列全国之冠。 眉县也在其列,将“郿”字改为“眉”,从此遂为眉县。 盩厔(zhōu zhì )县 改名 周至县 郿县 改 眉县 醴泉县 改 礼泉县 “雒”[luò]改“洛” 涉及到今天的 商洛市和洛南县,原名商雒市 和 洛雒县 合阳县 改 合阳县 鄠[hù]县 改 户县 邠县 改 彬县 鄜县 改 富县 葭县 改 佳县 沔[miǎn]县 改 勉县 栒邑县 改 旬邑县 洵阳县 改 旬阳县 汧阳县 改 千阳县 14个简化地名皆为同音字替换,在方便民众辨认的同时未改其音,这样做有利于民众的认读。 但是随着时间的推移,简化地名的弊端也日益显现出来,在改名的过程中,有部分简化名未能充分考虑历史文化等要素,致使简化后的地名无法承载当地厚重的文化底蕴,粗暴的割裂了历史的传承脉络,殊为可惜。 如今眉县想在撤县设市后更名,其实也并非改名,仅仅是想恢复符合自身文化的原名而已。 5个备选,要原名还是要名气? 更名一事,之所以牵扯众多人关注的心,实在是有前车之鉴。 上世纪80年代,因行政利益之争,徽州地区并不希望太平县与歙县汤口等地的分出,因此向上级提出合并徽州地区和县级黄山市成立地级徽州市,最终这一要求在1987年得以实现,但代价是把徽州之名被黄山取代成为地级黄山市,原徽州地区重要属县绩溪县划归宣城地区管辖。 从此徽州之名成了地级黄山市下辖一区的名字,而原“徽州”的内涵不复存在,虽然原徽州地区以此为契机大力发展了旅游业并提升了当地的基础设施建设,但同样造成历史文化的割裂和地名的混乱,引起舆论的广泛争议。 在我们身边,已有“西安、长安”的改名争论,而对户县回归鄠邑区,纵有不习惯的声音,终归会在时间中散去。 因此,对于当初一同被改名的眉县来说,更名一事更得慎之再重。 眉县原名郿县。“郿”字源于《诗经·大雅·崧高》:“申伯信迈,王饯于郿”。《史纪》载:“秦昭王时大将白起为郿人”之记,证明在郿地置县。自建县以来,曾有过武功、邰县、郿县、荣县、汉光县、新光县、安汉县、郿城县、平阳县、美阳县、周城县、渭滨县、凤泉县、温汤县、柿林县、周至县、眉县等县名。 在郿坞市、眉州市、太白山市、眉阳市、眉城市五个备选城市名称中。 眉州、眉阳、眉城均是眉县在历史上不同时期的称呼。 而在大众的呼声中,出于正本清源及文化传承的需要,郿坞市的呼声最高,其次出于更现实的因素考虑,太白山市的呼声同样高涨。 郿坞市名列第一的原因,除了“郿”字本身就是专门为眉县所专用的地名。而“郿坞”是三国时期因董卓而来的典故,据《后汉书·董卓传》:东汉初平三年, 董卓筑坞于郿 ,高厚七丈,与长安城相埒,号曰“万岁坞”,世称“郿坞”。坞中广聚珍宝,积谷为三十年储。自云:“事成,雄据天下;不成,守此足以毕老。”后卓败,坞毁(故址在今陕西省眉县东北)。 本名+历史典故,吸引了大批拥趸支持。 而由于名山因素,太白山跨太白县、眉县、周至县三县。在之前的提案中就有建议更名太白山市的说法。 处于打响名声,增大旅游产业发展的考虑,希望眉县更名太白山市的支持者也不少,只是已有太白市在前,何苦同室操戈呢? 在要原名还是要名气的争论中,其实“郿”天生就是为眉县所专用,如果能撤县设市成功,无论是不是“郿坞市”,起码“郿”之一字,荣耀西安网建议眉县考虑保留。 欢迎关注荣耀西安网官方账号 荣耀西安 (ID: ixian-cn ) 征稿启事 『荣耀西安网公众号』 公开征稿啦!内容须原创首发,与西安、陕西相关,包括城市经济发展、重大项目爆料、热点社会事件分析等,一经采用,将有200-10000元奖励。投稿请添加小耀微信(ixian_cn)。 欢迎加入 荣耀西安微信群 ,凡关心西安发展,想更多了解西安的人均可加入。