住房政策 之所以成为城市政策的中心,是 基于以下一些因素。首先,住房 业是美国国内最大的经济部类, 住房业可带动数百种不同行业的 生产,包括家具餐具,家用电 器,纺织装璜,园林园艺,直至 维修工具。第二,居住用地是美 国城市土地中最大项的用地,全 美城市化地区内有70% 80%的土地是居住用地,住房政策直接 影响国土利用。第三,从微观的 家庭经济分析,房屋支出是普通 家庭最大的开支,也是最大的保 值投资。一般美国家庭日常开支 的25%用于房屋(支付购房贷 款,交房租,或付房地产税等), 房屋投资一般只涨不跌,是家庭 最重要的资产。住房政策引动千 家万户,政府不得不十分重视。 第四,房地产税是地方政府最大 的财政收入,而维护本地住宅和 社区的质量又是地方政府最主要 的职责。各地税率虽有差异,但 一般而言美国的房地产税每年约 为房屋价值的1 50。一幢20 万美元的住宅,每年交纳 4000 美元到 5000 美元的房地产 税。这笔税收是地方税,占地方 税收的 70%以上。同时,为保 证社区的质量和住宅的保值,地 方政府花费于学校、图书馆、警署、消防、道路和公园,这些开 支可占地方政府开支的 80%左右。最后,一个城市的居住区规 划涉及全市各项专业规划,包括 用地、交通、公用设施、社区和 经济发展规划。所以,住房政策 成为城市政策的中心,而居住区 规划也成为规划师的中心工作。 美国住房政策的原则美国是一个发达的市场经济 国家,住房被认为是一种经济商 品,属于个人的责任。但政府多 方面涉及住房问题,是因为住房 不是一般商品,有极强的社会属 性。因此,美国住房政策的中心 是:“为全体美国人民提供合格 的、安全的,能负担得起的住 具体而言,美国住房政策包括四个基本要点:(1)鼓励公民 买房;(2)政府资助低收入居民 租房;(3)以住房建设促进社区 发展;(4)保证住房问题上的公 平———即公平地向一切合格申请 人提供住房贷款,公平地由住户 任意在市场选择地区和房屋,而 不论其种族、经济、社会地位的 不同。