身份证未满18岁是可以办电话卡的。根据2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过的《电话用户真实身份信息登记规定》:第七条 个人办理电话用户真实身份信息登记的,可以出示下列有效证件之一:(一)居民身份证、临时居民身份证或者户口簿;(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件;(三)港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件;(四)外国公民护照;(五)法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。第十条 用户拒绝出示有效证件,拒绝提供其证件上所记载的身份信息,冒用他人的证件,或者使用伪造、变造的证件的,电信业务经营者不得为其办理入网手续。第十八条 用户以冒用、伪造、变造的证件办理入网手续的,电信业务经营者不得为其提供服务,并由相关部门依照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》等规定处理。因此只要办理电话卡使用的是自己真实有效的身份证及其他有效证件都可以办理,《电话用户真实身份信息登记规定》中并未对使用者年龄做出规定。