刑法修正案(九)11月1日起正式施行,关于收买被拐卖儿童也将被追责的新规引发热议。日前,公安部刑侦局打拐办主任陈士渠做客中国新闻网视频访谈,介绍打拐工作进展。他披露,目前,犯罪分子采取盗窃、抢夺等方式拐卖儿童的案件破案率很高;国内的女性被拐卖到别的地方给人做老婆,这种发案也很少。
举措
亲生父母遗弃孩子 不可以从收养方要回
公安部刑侦局打拐办主任陈士渠介绍,拐卖儿童在中国主要是两种作案手段,第一种是犯罪分子采取盗窃、抢夺或者拐骗的方式把孩子带走;还有一类是父母生下孩子之后,因为某种原因不愿意继续抚养这个孩子,有的把孩子送人,有的是把孩子卖给别人赚钱,最后孩子落到人贩子手中。
在陈士渠看来,后一种情况加剧了查找亲生父母的困难。“如果让孩子一直在福利院里生活,不是一个正常的家庭的环境,对孩子成长是不利的。”
后来,公安部和民政部联合下发文件,从解救开始算一年零三个月的时间,如果找不到亲生父母,就可以办理收养,让符合条件的家庭来收养。
陈士渠表示,“这里边其实还做了一个规定,如果办完收养之后,又找到亲生父母了,他的亲生父母当时确实孩子被拐卖,因为某种原因血样没采集入库,后来又查找到了,这种情况就可以撤销收养,把孩子还给他们。亲生父母如果愿意孩子还继续留在收养家庭抚养也是可以的。但是如果孩子当年是被遗弃的或者是被出卖的,办完了收养之后,现在想把孩子要回去,这是不可以的。”
观点
陈士渠:全面放开二孩政策有利于打拐
全面放开二孩是否有利于打拐工作?陈士渠在访谈中给出了肯定答案。
他介绍,“一方面就是我们在工作中发现,有些人想买孩子,实际上是因为他有政策的限制,只能生一个孩子,所以想儿女双全、多子多福、养儿防老,有这种观念的人,就想办法买孩子,现在允许他生第二个,他自己可以生了,就不需要买,这样减少了收买的需求,所以就能够从源头上减少拐卖犯罪的发生,主要是拐卖儿童。”
此外,从长远来看,放开全面二孩政策,会缩小男女出生性别比的差距。
陈士渠表示,我们国家原来的男女出生性别比是比较高的,长期男女性别比失调,进入婚姻年龄之后,男的比女的多很多,就会带来一系列的问题。他举例介绍,“跨国婚姻中有些人是出去打工认识外国女孩带回来,有些人没有条件认识这些外国女孩,就给了人贩子可乘之机,有的人贩子就到周边国家以介绍到中国打工为名,骗过来之后就把她卖给人当老婆了,就会诱发这类犯罪。现在实行普遍二孩政策之后,男女比例就会越来越平衡,男的比女的多这种情况会慢慢消除,长远来讲有利于减少拐卖妇女犯罪。”
政策
收买被拐儿童一律入刑
刑法修正案(九)11月1日起正式施行。此次刑法修正案(九)规定,收买被拐卖的妇女儿童要一律入刑,不阻挠离开的,可以从轻或者减轻处罚;收买被拐卖的儿童之后,不阻挠解救,没有进行虐待,可以从轻处罚。
对此,陈士渠指出,刑(九)的实施对于打拐具有里程碑的意义,因为确立了买方一律入刑的规定,有利于减少收买需求,能够从源头上减少拐卖犯罪的发生。
建议
跨国拐卖犯罪打击力度仍需加大
陈士渠介绍,2009年以来公安机关一直组织打拐专项行动,目前,这个专项行动仍在进行中,总体来看,国内的拐卖犯罪形势跟前些年相比有根本好转。
他介绍,贩卖儿童、拐卖妇女强迫卖淫等案件发案在大幅下降。“大家能够感受到,比如犯罪分子采取盗窃、抢夺等方式拐卖儿童的案件,现在发案很少,破案率很高;国内的女性被拐卖到别的地方给人做老婆,这种发案也很少,两种都接近于天下无拐了。”
在陈士渠看来,目前打拐工作的困难主要集中在两方面。“一方面还有一些积案没有破获,比如像《失孤》的原型郭刚堂,像陕西有个被拐儿童家长叫李静芝,这些家长的孩子是在很多年前被拐走的,时过境迁,公安机关侦查起来线索很少,困难重重。还有一个事情就是跨国拐卖犯罪。不同国家对拐卖犯罪认定是不一致的,打击跨国拐卖犯罪一定要由不同国家警方密切合作,在这一块我们还需要继续加大工作的力度。”文/记者 桂田田