健全　破产制度,改革完善企业破产法律制度,推动个人破产立法,建立　健全金融机构市场化退出法规,实现市场主体有序退出。　2020年6月　深圳市人大常委会　办公厅　就《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》公开征求意见,　是我国首个就个人破产征求意见的地方法规。　h　t　t　p　:　/　/　w　w　w　.　f　l　r　-　c　a　s　s　.　o　r　g　7　个人破产申请人的范围限制。其一,在深圳经济特区居住,且参加深圳社会保　险连续满三年的自然人。由于深圳是移民城市,实际居住人口数量远远超出户籍人　口数量,该要求可以保证破产申请人已经为深圳特区做出一定贡献,并且有了较为　完整的财产登记与社会保障信息。其二,申请破产的债务是因生产经营、生活消费　而导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力,违法经营与过度消费导致　的无法清偿债务则不适用。其三,适用于夫妻共同破产。如夫妻中一方已在深圳进　入个人破产程序,其配偶也申请个人破产的,可以合并审理,而不再要求另一方符　合居住地和缴纳社保的条件。　避免逃废债的制度设计。个人破产也并不是老赖的避风港,《征求意见稿》中　从多个方面对于恶意逃废债的行为进行了制度约束。其一,如实申报财产,即从申　请日开始往前追溯三年,不存在转移、隐匿和不合理处分财产的行为。相对于《企　业破产法》对于企业破产中的不当处分行为一年的追溯期,《征求意见稿》对于个　人破产行为的要求则更加严格。其二,设置了三年的免责考察期,免责考察期届满　才会免除债务人债务,考察期内破产人的收入分配、消费、职业资格等诸多方面的　行为受到限制。其三,设置针对破产欺诈的监督,债权人或者其他利害关系人发现　破产人通过欺诈手段获得免除剩余债务的,可以申请人民法院撤销免责裁定。《征　求意见稿》也规定了不予免除的债务、不予免责的行为、延长免责考察期、撤销免　责等制度,以实现防范和惩戒破产欺诈行为的目的。其四,建立鼓励清偿制度,债　务人在免责考察期内主动清偿剩余债务并达到一定比例的,可以提前结束免责考察　期。其五,当事人八年内做过破产清算的,也无法再次清算。　申请债务人破产的债权人门槛。一方面,为了保护债权人的利益,《征求意见　稿》赋予债权人申请债务人破产的权利、另一方面,为了防止该权利被小额债权人　滥用,只有满足单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权条件的债权人,　可以向人民法院提