每年,各省市将公布上一年度城镇职工社会平均工资标准。总体而言,各省市将根据上年度城镇职工平均社会工资核定社会保障缴费基数的上限和下限,最低为60%,最高为300%。2019年5月,明确了降低社会保险率的国家综合实施计划,并将社会平均工资标准改为上一年所有城镇职工的平均工资。过去,大多数地区是根据非私营单位工人的社会平均工资计算的,工资水平要高得多。例如,2018年,城市非私营单位的平均社会工资为6,871.75元,而私营单位的平均社会工资仅为4,131.25元。