关于被执行人只有一套生活所必需的住房执行问题的思考 ——对《查封规定》 第六条、 第七条之理解 最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、 扣押、 冻结财产的规定》 (以下简称查封规定) 第六条规定: “对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋, 人民法院可以查封, 但不得拍卖、 变卖或者抵债。 ” 第七条规定: “对于超过被执行人及其所扶养家属生活必需的房屋和生活用品, 人民法院根据申请人的申请, 在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后, 可予以执行。 ” 上述规定表明: 被执行人只有一套生活所必需的住房可供执行, 是禁止执行的。 为何如此规定, 我们先来看看立法者的解释, 黄松有就《查封规定》 答记者问载明: “民事诉讼法第二百二十二条、 第二百二十条(现为第二百一十九条、 第二百二十条) 分别规定了应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必须费用和生活必需品。 这也体现了 以人为本以及国家尊重和保障人权的精神。 在民事执行中, 执行适度的原则有着特殊的意义, 即对被执行人执行必须控制在合理的限度内, 在执行目的和执行手段之间、 申请执行人利益和被执行人利益之间保持合理的平衡关系, 被执行人的许多基本权利必须加以保护, 如自然人及其所扶养家属的生存权、 人格权等, 不能因为强制执行而造成被执行人的极度贫困。 若漫无限制, 不仅影响被执行人及其所扶养家属的生计, 对社会经济文化的发展和社会公序良俗也有损害。再者, 被执行人经营亏损的风险也不能由国家和社会承担, 如果将被执行人执行到一无所有的程度, 则国家必须对其提供救济, 以保证其生存的基本权利, 相当于最终由国家承担执行的后果, 由国家替代被执行人偿还债务。 还有个问题要有必要讲一讲, 即对被执行人居住房屋的执行问题, 根据民事诉讼法第第二百二十条的规定, 必须保留被执行人及其所扶养家属必需的生活用品, 被执行人及其所扶养家属必须居住的房屋自然不能执行。 但是, 在执行实践中, 我们很难判断该房屋是不是被执行人及其所扶养家属必须居住的, 也许被执行人还有别的房屋, 只有不为人所知。 因此, 《查封规定》 规定对被执行人及其所扶养家属生活所必须的居住房屋, 人民法院可以查封, 但不得拍卖、 变卖或者抵债。 而允许其使用, 目的是防止其进行处分。 对于申请执行人享有抵押权的房屋能