1.转变观念,理顺关系。(1)政府要打破传统 观念的束缚,树立新型的资产观念:一是体育场馆是国有资产的一 部分,政府是这部分资产的所有者,并拥有收益权、占有权和支配权; 二是作为体育场馆这部分国有资产的代理经营者,体育部门不是 最佳选择对象,也不是唯一的选择对象;三是体育场馆存在资产闲 置或资产流失问题,政府在负主要责任的同时,还应承担经营风险; 四是体育场馆与体育部门分离,既不会影响其功能的发挥,更不会 影响“奥运争光计划”和“全民健身计划”的顺利实施。(2)各级 体育部门要转变观念:一是承认体育场馆的国有资产性质,并将其 所有权返还给政府;二是体育场馆不是自己的下级事业单位,也不 是自己的后勤服务部门, 更不是一块“肥肉”,脱离与体育场馆之间的直接管理关系等于扔掉一个沉重的包袱;三是没有体育场馆的占有权,并不影响体育 部门体育事业目标的实现。(3)体育场馆部门要转变观念:一是既不 依靠政府,也不依靠体育部门,到市场上去自主经营、自我发展的前 景更广阔;二是自身的实质是资产,经营才是主要职能,实现国有资 产保值增值是首要任务;三是充分发挥自身的经营职能,最大限度 地满足社会公众日益增长的体育需求是最高经营目标。2.内联外 引,逐步脱钩。