由于餐饮业是满足人们基本生活需求的民生行业,要实现全市餐饮业健康可持续发展,更应该从餐饮行业自身良性发展入手,寻找制约行业竞争力提升的内部因素,更好地发挥其在改善民生、拉动内需、促进就业、优化投资环境的作用,更好地发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用,促进住宿餐饮业持续稳定发展。
一、规范餐饮市场环境,加强诚信体系建设
实施系统严格的市场准入制度和强制性标准,对不符合环保要求、不具备排污条件的餐饮企业(店)坚决予以清理整顿。加强餐饮行业执法,采取定期检查、突击检查、专项整治等形式,督促餐饮企业提高行业自律意识,规范自身经营行为。加强食品安全监管,建立餐饮业食品进货可追溯机制,引导餐饮企业健全食品安全管理制度。建立餐饮业信用等级评定制度,对全市餐饮企业进行信用等级评定。加强诚信宣传,大力宣传餐饮业诚信体系建设的先进典型企业,严厉打击各种餐饮服务失信经营行为。建立健全企业、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督管理体系,通过社会舆论、媒体监督、消费者举报等方式对餐饮企业不规范的经营行为进行监督,形成规范经营、守法竞争的良好行业风气。
二、鼓励住宿餐饮业做大做强
建议市政府修改完善提升服务业发展的若干政策意见,在服务业发展资金中安排专项经费,扶持餐饮业发展。对龙头住宿餐饮企业、品牌餐饮企业,实行企业经营贡献奖励(每年营业税、增值税、企业所得税对地方财政贡献超过上年基数10%部分,给予全额奖励)。建议税务部门积极向上呼吁,加快推进住宿餐饮业“营改增”步伐。建议积极向国家税务部门反映,在推进住宿餐饮业“营改增”改革时,增加餐饮业增值税可抵扣项目。根据餐饮企业现有的成本结构,在增值税抵扣中,增加如装修、房租、水电、菜品研发创新、企业人才培养(中国烹饪大师、名师)等项目的抵扣。
三、进一步降低住宿餐饮业银行卡刷卡手续费
建议市政府与有关部门加强与人民银行协调,出台优惠政策,明确餐饮业银行卡刷卡手续费率在现行的1.25%基础上进一步降低至1%,甚至降至民生类的0.38%。
四、加强住宿餐饮行业专业人才培养
从餐饮业发展战略高度、餐饮企业品牌提升、人力资源管理体系角度出发,创新人才引进机制,制定相应的人才引进政策,鼓励企业引进国内外餐饮职业经理人、管理人才、烹饪高级人才。推广餐饮业职业经理人制度,开展餐饮业职业经理人培训和认定,建立餐饮业职业经理人队伍;鼓励企业做好管理人员和专业技术人员的在职培训,建立重要岗位短缺技术人才培养奖励机制;在餐饮管理、技术、服务人才中推行职业资格证书制度,提高行业整体素质。
五、发挥行业协会作用,强化行业服务和监督功
餐饮行业组织是政府与企业之间相互沟通的桥梁,也是引导行业发展、对企业进行监督的重要组成部分,要充分发挥行业组织积极作用,加强为企业服务,促进行业自律。推动餐饮行业协会加强组织建设,完善为企业服务功能,增强协会对行业自我服务自我管理能力。引导行业组织制定行约行规,端正行风,建立促进诚信经营、约束违法失信行为的行业自律机制。行业组织要加强为企业服务,通过开展信息咨询服务、组织技术交流、推广典型经验等活动,引导并扶持企业发展,维护企业合法权益。支持行业组织提升行业形象,倡导诚信经营、诚信服务,监督企业经营规范行为,促进行业提高发展水平。