8月12日,《中共宜宾市委 宜宾市人民政府关于加快建设中心镇的意见》印发,明确提出在全市优选20个建制镇(不含县城所在地),做大做强,促进县域经济高质量发展。
总体要求
按照“因地制宜、分类培育、城乡融合、绿色发展”原则,根据乡镇行政区划调整改革后的城镇布局,在全市优选20个建制镇(不含县城所在地),通过政府引导、政策扶持、机制创新、市场推动,加快推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约,成为经济特色鲜明、功能设施完善、社会事业进步、生态环境优良、基层治理有效、辐射带动强劲的县域次中心,为如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心、长江上游区域中心城市夯实底部基础。力争到2022年,中心镇年度GDP增速高于所在县(区)1.5个百分点以上,年均新增场镇建成区面积0.2平方公里以上。
重点工作
(一)科学编制发展规划
加快编制中心镇国土空间总体规划,明确中心镇规模结构和功能定位,统筹基础设施、公共服务设施和特色产业布局。加快编制完善产业发展、社会事业基础设施建设、社会治理等专项规划,与国土空间总体规划充分衔接,有序推进中心镇详细规划和村庄规划编制。加强中心镇场镇设计,建立重大建设项目清单,严格遵循“先规划、后建设”原则,确保空间布局、土地指标、建设时序等协调有序。
(二)加快培育特色产业
按照“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”原则,着力优化产业结构,打造一批现代农业型、商贸流通型、文化旅游型和特色工业型中心镇,孵化一批特色产业基地、创业创新示范基地、返乡下乡创业示范园,培育壮大一批示范龙头企业,促进“人、产、镇”深度融合,形成错位发展、分工明确、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局。力争到2022年,创建省级现代农业园区2个以上、市级现代农业园区7个以上,培育市级以上农业产业化龙头企业30家以上;打造特色商业街区6个以上,新增限上商贸流通企业70个以上、规上服务业企业20个以上,每个中心镇建成标准化农贸市场1个以上;新创建AA级以上旅游景区6个、星级农家乐20个以上,打造精品旅游民宿20个以上,特色工业型中心镇年新增规上工业企业1户以上。
(三)构建便捷交通网络
加强中心镇对外交通通道建设,加快实施县城至中心镇二级以上公路、场镇过境公路改道等项目,力争到2022年建成二级以上公路45公里以上、完成投资20亿元以上。优化城镇内部路网结构和交通组织,加快打通或拓宽合并场镇之间的快速连接线、断头路,加快建设“四好农村路”,推进公共停车设施、行人交通系统等交通安全设施建设,完善交通微循环、提升互联互通水平。
(四)完善城镇基础设施
加快推进场镇街道黑化、亮化、绿化和污水处理设施及配套管网建设,力争2022年场镇主要街道黑化率、亮化率达100%,污水集中处理率达到75%以上,建立生活垃圾分类处置机制,开展农村生活垃圾分类治理,实现农村生活垃圾收转运处置体系全覆盖,完成场镇主要公共区域和重点旅游景区公厕改造升级。加快农村供水保障和农村电网升级改造工程建设,推进场镇供排水管网、电网、通讯网老旧改造及下地、应急避难场所等建设,加快智慧广电、5G基站等新型基础设施建设。
(五)提升公共服务水平
加快发展教体事业。将中心镇教育和体育事业发展优先纳入全市教育体育事业发展规划。优化中心镇义务教育资源配置,着力做好幼儿园、小学、初中教育资源规划布局,增强师资力量,全面化解“大班额”教学,确保2022年前生均教辅用房面积、体育运动场馆面积全面达标。支持有条件的中心镇发展高中教育,提升翠屏区白花镇、叙州区观音镇、兴文县僰王山镇等高中教育教学质量。因地制宜建设乡镇健身中心等小型化、多样化的体育设施和群众文化娱乐场所,向群众免费或低收费开放。
提升医疗卫生服务水平。健全市、县(区)医院与中心镇卫生院合作机制,加强医疗卫生基础设施建设,加大医疗设备投入,全面提升医疗卫生综合服务能力。力争2022年,翠屏区白花镇、叙州区观音镇、高县沙河镇等卫生院基本达到三级标准,2025年户籍人口5万人以上的其他镇卫生院基本达到三级标准、5万人以下的镇卫生院达到二级标准;各卫生院门接诊人次、出院人次年均增长5%以上。