市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用,市场主体是就业的主要载体。最主要的市场主体是企业,保市场主体就是保企业。有企业,才有就业,才有收入,才能保基本民生。在正常情况下,市场主体要经受市场风浪的考验,市场的预算硬约束是市场主体活动得到充分释放的内在要求,不能经受市场冲击的企业会从市场消失。但在特殊时期,保企业就显得尤为重要。在疫情冲击下,大企业应对困难的能力相对更强,短期内更难的是中小微企业。中小微企业无论在市场的开拓、资金的筹集,还是在人才的集聚等诸多方面,都处于不利地位。现实中已有不少直接针对中小微企业的政策,如税收优惠政策等,但遇到重大突发事件的冲击,中小微企业往往难以应对自如。中小微企业是吸纳就业的主力军,为此,可结合就业目标,有针对性地救助中小微企业。财政给中小微企业纾困,可更多地以企业所吸纳的劳动力多少为依据。
产业链供应链的稳定,可以促进中小微企业的发展。对于在行业内影响力较小的中小微企业来说,企业复工复产还不够,更重要的是要让复工复产提供的商品和服务顺利销售。复工复产、复商复市,需要消费通畅对接。消费是经济增长的基础,从消费侧解决问题,是在打通“生产—消费”链条。进一步降低间接税以及相关收费、基金,适当开展消费信贷,也可以促进消费回升。中小微企业遇到的资金困难,政府可采取有效的纾困措施,帮助企业渡过难关,比如,财政出资担保,或财政适当贴息,金融机构提供融资服务等。同时要特别注意,救助企业要救助到位,资金能否迅速、有效落实至关重要。现在对中小微企业有不少财税优惠政策,这些政策应该落实落细。对于企业纳税中遇到的资金紧张问题,也可进一步落实延缓纳税的有关规定。
此外,还要设身处地去考虑,中小微企业需要什么?如何才能做到可持续运行?哪些是政府可以去做的?哪些是政府在短期内需要去做的?根据市场主体的不同需求,给予针对性的救助。保市场主体,重在保中小微企业,但“保”不等于“守”。中小微企业要以发展为导向,只有发展,才是“保”的最有利做法。
保粮食能源安全:经济社会各项工作的基础
保粮食能源安全是经济社会各项工作的基础。保粮食能源安全,最低限度是保供应,同时还应争取以尽可能合理的价格供应。
无农不稳,农业是国民经济的基础。农业是一个相对脆弱的产业,受自然条件影响很大。考虑到受疫情影响,各粮食生产国采取措施限制出口,中国应将恢复粮