二、 问题的分析———职称评审在法律性质上属行政许可行为, 依法可以提起行政诉讼从行为事实上说, 职称评审的 一般过程是: 申 请人即 专业技术人员 申 请 (报) 评审某一职称———具有一定条件、 资格的单位 (申 请人所在单位或有权机关指定的 单位) 审查申 请人条件, 确定是否推荐———评审机构组织由 专业技术专家组成的 评委会对申 请人的专业技术水平进行评审, 提出 意见———评审机构综合各方面的情况、 意见, 审核评委会评审结果, 审批决定是否确认申 请人具备所申 报的职称资格———对被确认者, 由 政府人事部门颁发相应的专业技术人员资格证书。 上述行为在法律上属何种性质, 各方看法尚不一致, 特别是实施评审的各级机构及其人员对此认识不明 确; 同时, 对于如何处理问题, 化解矛盾, 又缺乏明确的机制; 对于完善制度, 欠缺就更多了。 可见,分析明确职称评审的性质, 是解决问题的首要环节。