在《抗日游击战争的战略问题》中,他把建立根据地作为抗日游击战争六个具体战略问题中的第三个问题提了出来,并作了充分的论证。他在指导各地游击战领导人的工作时,总是强调部队进入敌人后方后要以最快速度创造巩固的根据地。这样的根据地,不仅有游击队,还要建立抗日民主政权,组织召开群众团体会议,以充分发动人民群众,还要大力发展党组织。他强调,这是我们和历史上许多流寇主义的农民战争的区别。
特别是,他多次预见我们不仅可以在陕甘宁建立巩固的抗日根据地,而且预言我们可以在晋察冀等地建立抗日根据地。1938年 2月 21日,毛泽东在给朱德、彭德怀和八路军第 115师、120师、129师及中共中央长江局的电报中分析说:“长期抗战的重要战略支点有山西区、鄂豫皖区、苏浙皖赣边区、陕甘区、鄂豫陕边区、湘鄂赣边区等六处。这是设想在西安武汉长沙南昌四点被敌进攻及万一不守时,必须力争建立抗战根据地的主要战略支点。”(《毛泽东军事文集》第 2卷,第160页。)在这之前的 2月15日,他还给项英、陈毅发电,指出新四军应该“力争集中苏浙皖边发展游击战。但在目前最有利于发展地区,还在江苏境内的茅山山脉”,认为在那里“必能建立根据地,扩大四军基础”。(《毛泽东军事文集》第 2卷,第155页。)毛泽东关于八路军、新四军进入敌后建立根据地的分析和预见,后来基本上都为实践证明是正确的。
预见之三:抗日战争是持久战并要经历三个阶段。
毛泽东的持久战战略及其对抗日战争发展进程的预见,可以说是最了不起的。1935年12月,瓦窑堡会议提出,要为同敌人持久战而做准备自己的艰苦工作。在会后召开的党的活动分子会议上,毛泽东深刻指出,日本帝国主义是一个严重的力量,革命力量的不平衡状态是一个严重的缺点,要打倒敌人必须准备作持久战。国民党在全国抗战开始后,也认为抗日战争是持久战。但这是两种不同的持久战。国民党把持久消耗为其最高战略,实行内线固守、分兵把口的作战方针。共产党的持久战有三个要点:一是认为兵民是胜利之本,抗日战争是广大人民群众参加的全民族的全面抗战;二是认为抗日战争是消耗战,同时又是歼灭战,在敌强我弱态势下要把一般战争中起辅助作用的游击战上升到战略地位上来,广泛开展敌后山地游击战,并采取防御中的进攻、持久中的速决、内线中的外线等作战方针,主动灵活有计划地消灭敌人;三是认为抗日战争要有长期持久作战的正确战略,才