中小园林企业竞争压力大,大型园林企业竞争日趋良性化。在行 10 业资质认证标准中包括了企业营业规模的指标,因此可以将行业内具有城 市绿化一级资质的企业认定为大型园林企业,二级及二级资质以下的企业 认定为中小企业,这两类企业面临的竞争格局有较大差别。根据住建部的 规定,合同金额在 1200 万元以下的项目,具有城市园林绿化二级以上资 质的企业均可进行施工;合同金额在 1200 万元以上的项目,只有具有城 市园林绿化一级资质的企业才能参与竞争。如此一来,占园林企业总量 95%以上的中小企业只能竞争规模较小的项目,竞争非常激烈;大型企业 则凭借其较强的资金规模和技术实力等优势获得较多的工程项目,具有扩 大市场份额的机会,行业集中度将进一步提高。 (六)行业面临风险 1.行业竞争风险。目前,在我国园林绿化景观设计和工程施工领域, 具备不同等级资质的从业企业众多,竞争比较激烈。随着今后市场化程度 的不断加深和行业管理体制的逐步完善,园林绿化行业将出现新一轮的整 合,优胜劣汰的局面也将更加突出。同时由于行业集中度较低,企业数量 众多、业务资质参差不齐等原因导致市场竞争不断加剧。 2.宏观调控政策风险。园林绿化施工行业受房地产行业宏观调控政 策影响较大,地产景观项目的投资建设会出现因政策调控导致的波动。政 府对房地产市场进行宏观调控,将影响地产园林绿化项目的发展。 3.税收优惠政策变动风险。根据财政部、国家税务总局《关于国有 农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》和《关于林业税收政策问题 的通知》的规定以及地方政府的相关税收政策,对于企业种植林木、林木 种子及苗木作物的所得暂免征收企业所得税。如果国家对苗木种植的税收 优惠政策进行调整,将对行业的盈利能力产生一定影响。 11 4.自然灾害风险。由于农业生产受旱、涝、冰雹、霜冻、森林火灾、 病虫害、地震等自然灾害的影响较大,一旦生产基地区域发生严重自然灾 害,将会对行业产生较大影响。规避该风险主要是在运营过程中多关注自 然因素,重点防范涝、病虫害方面的影响。另外可以开辟新的苗木种植基 地来抵御风险。 二、园林绿化行业产业链结构分析 (一)上下游行业与园林行业的关联性 园林绿化行业的产业链包括园林工程项目建设过程的所有环节。上游 企业包括苗木生产商和园建材料供应商,前者为向园林工程承包商出售绿 色苗木,后者出售园建材料;中游企业包括景观设计、工程施工以及后期 养护,景观设计单位为园林项目提供设计和咨询服务,施工企业按照设计 要求施工,项目完成后移交给园林养护单位进行养护或者移交发包方;下 游为园林景观产品及服务的采购者,主要包括各级政府及所属企事业单 位、房地产开发商、基础建设投资商等。 12 图表 7:园林绿化行业产业链示意图 从产业链角度来分,园林绿化企业主要可分为:景观设计企业或研究 院所、工程施工企业、苗木种植企业等专项业务经营企业和设计施工 苗木养护一体化企业。其中,专项企业数量较多,一体化企业数量较少。 目前,国内大型园林企业大都为设计施工苗木养护一体化企 业,该模式的优势在于可以更好地将设计理念和工程施工结合起来,同时, 也能避免外购苗木对设计和施工带来的限制,减少中间环节交易成本,提 高生产效率和服务质量。该模式由于产业链较长,要求企业应具备各个环 节的专业能力和管理能力。因此,行业内仅有少数园林企业能够实施一体 化的经营战略。 而专项业务经营企业多见于中小园林企业。这种模式能够使得企业集 中专注于某一产业环节,做精做细。这类公司管理跨度相比一体化企业而 言相对简单,经营难度相对较小。这种模式的劣势在于业务环节相对单一, 对产品的最终质量和实际效果的掌控性不强,也无法利用各业务间的相互 促进作用来快速扩大经营规模。 13 (二)上下游行业发展对园林行业的影响 园林行业的上游行业基本处于充分竞争状态。对于园建材料供应商和 水电材料及设备供应商而言,由于产品通用性较强,行业难以出现垄断, 因此对园林行业的发展不会带来较大的影响。对于苗木供应商而言,园林 项目中的植物配臵使用材料主要是花卉苗木,从国内市场供需关系看,受 种植技术和成长周期的限制,符合使用规格的苗木供应量远低于市场需 求,特别是适销的大规格苗木和特色苗木储备量严重不足,造成部分绿化 材料价格在最近几年一直处于上涨的趋势。 相对上游行业,园林行业的下游客户对行业的发展起到较为重要作 用。下游客户对园林绿化需求的变化将影响园林绿化行业的发展,政府在 城市绿化方面的投入规模直接决定了公共园林的发展前景,而房地产市场 的发展状况则决定了地产园林未来的发展规模。 三、银行支持园林绿化行业的授信策略 (一)苗木生产商金融需求及授信产品 1.苗木生产商融资需求 需求一,我国苗木产业开始升级转型,市场对苗木质量要求越来越高, 因此苗木生产商必然要加大在品种、设施、技术等方面的投入。如美国红 枫有特定质量和专类需求,市场对其需求量很大,但苗木生产商涉足也必 须投入大量资金。需求二,由于市场波动,种苗、生苗价格上涨,苗木生 产企业也面临采购资金的短缺。需求三,对于苗木种植农户或个体户,从 购买种子到生苗上市周期较长,前期投入较大,也会随时出现资金短缺。 但是苗木生产企业在贷款时往往面对无实物抵押资产的情况,这已成为制 约广大苗木生产企业发展的一大瓶颈。 14 2.苗木生产商授信产品 (1)苗木抵押贷款:苗木生产商一般会有大量的苗木作为资产,占 用其大量资金,影响发展。银行可以向企业提供动产抵押融资业务,以企 业种植的苗木、花卉、盆景等作为抵押物,从而缓解企业资金紧张问题。 (2)苗木种植户联保融资:我国绝大多数苗木生产商为当地农户, 以销售生苗为全部收入来源,其特点为规模小、资金需求量少、区域集群 等,且部分地区金融市场不发达,苗木无法像其他不动产一样办理抵押登 记,针对这种情况,银行可以利用苗木种植户的集聚效应,推出针对苗木 种植户的联保贷款业务,通过苗木种植户间互保降低银行风险。 (二)中小园林企业金融需求及授信产品 1.园林工程承包商融资需求及授信产品 (1)园林工程承包商融资需求 园林工程承包商属于资金密集型行业,建设工程价款结算包括工程预 付款、工程进度款和工程竣工价款结算等内容,针对每一个款项均有规定 的给付时间及金额比例。但是在实际操作过程中,受发包方的谈判地位、 项目的竞争程度等因素影响,园林绿化企业会根据发包方的地位和信誉, 在其公司的风险承受范围内,部分项目的工程施工合同没有约定由发包方 支付工程预付款,甚至整个工程的大部分投资都要企业垫付。包括在前期 项目招标、合同签署履约、工程设计、工程设备租赁、专项分包、项目维 修质保等多个环节需要大量铺底流动资金。比如,市政园林项目的实施, 一般需要企业前期垫资60%以上,所以应收账款余额经常处于较高水平。 图表 8:园林绿化施工合同付款一般规定 付款顺序 款项名称 详细内容 15 工程预付款一般工程开工前,需预付金额不低于合同金额的10%, 不高于合同金额的30%的价款。 工程进度款按月结算支付,发包人根据工程计量结果支付当期工程 进度的60%-80% 工程竣工价款工程竣工时,发包人需向承包人支付工程竣工价款 质量保证金一般保留合同金额的5%左右,待工程交付使用一年质 保期到期后清算 此外,为了确保承包方诚信履约并保证各类预付款能得到恰当的使 用,发包方通常对其所提供资金的调用进行限制,并通常要求承包方采用 现金或银行保函的形式作为担保。 图表 9:投标中及中标后保函及保证金的应用 担保种类 简要描述 占标的额比重 有效期 投标保函 约束投标人在投标时严 格遵守投标规定 一般不高于投标 额的5% 1-6 预付款保函保证承包商正确使用预 付款和按合同约定方式 返还预付款 一般为标的额 15% 从收到款项开始至预付 款对应工程量完成止 履约保函 保证承包商履行合同职 责和义务 一般为标的额的 5-10% 从项目开工日到竣工日 (或质量维修期满) (2)园林工程承包商授信产品 保理:针对承建园林绿化工程企业自身资质好、应收账款额度高且回 收风险低的情况,银行可以向此类客户开展应收账款保理业务,利用政府 的良好信用对企业进行授信。 保函:银行可根据企业与发包方的合作模式,为其开立投标保函、预 付款保函和履约保函业务。 2.景观设计单位与园林养护单位融资需求及授信产品 (1)景观设计单位。招投标方式是国内景观设计企业获得订单的一 16 种重要手段。通常情况下,招标方为了确保投标企业的资质,一般会要求 投标企业交纳投标保证金,或开立银行保函。而景观设计单位为了获取订 单,会参加大量的招标。所以在其经营过程中,会用到大量的银行投标保 函产品。(2)园林养护单位。在国内不同区域园林养护模式有所不同。大 部分地区由政府下属的园林绿化养护队,或者由物业公司负责。但在一些 发达地区,对于较大型的园林养护项目,则通过市场化招标方式选择合适 的园林养护单位进行维护。这种方式也涉及到银行开立的投标保函。所以, 商业银行可以根据这两类企业以招投标获取订单的业务模式为其开立投 风险管理浅析苗木抵押贷款业务的风险控制 苗木抵押贷款是指从事苗木生产经营的企业以其所有或者依法有权 处理的苗木资产作为债权担保,向银行申请获得贷款的融资活动,当借款 人到期不能偿还贷款本息的,贷款人有权依法处理抵押物。近几年,商业 银行逐渐意识到园林绿化行业所带来的广阔机遇,也加强与各地政府合作 推出以苗木、名贵树木、盆景树等为抵押的融资产品。但在苗木抵押贷款 为银行带来机遇的同时,该业务存在的苗木评估困难、苗木处臵流转不畅 及苗木监管难等各类问题困扰着贷款银行,如何有效化解这些难题成为开 展苗木抵押贷款的关键。 一、苗木抵押贷款与林权抵押贷款的区别 从贷款类别看,两者都属于林木类贷款。同时,由于林木类的生产周 期较长,前期投入较大,都需要获得贷款资金的支持。从贷款性质看,两 者都属于支农贷款。但从贷款的其他方面看,两者存在着较大差别: 1.两者的贷款属性不同。林权抵押贷款涉及到生长的林木以及经营 权,属于有形财产和无形财产相结合的方式。因此,银行在授信时贷款前 的审查工作较为繁琐。而苗木抵押贷款则属于有形财产抵押。从这点来看, 苗木抵押贷款风险较林权抵押贷款小。 2.两者的抵押物不同。对于苗木抵押贷款而言,抵押物为苗木资产, 18 由于苗木生产的周期不同,价值量在不同的周期间会有浮动。因此,苗木 抵押贷款相当于是浮动抵押贷款。而林权抵押贷款是以林木的经营权为抵 押,经营权的时间相对固定。从这个角度来讲,苗木抵押贷款的风险要高 于林权抵押。 3.两者间抵押物的广度不同。就林权抵押而言,林业种植企业或林 农种植林木时通常以单品种为主,进行价值评估时,评估价值处在一个相 对可控的范围。而对于苗木抵押而言,由于苗木指的是凡在苗圃中培育的 树苗不论年龄大小,在未出圃之前的幼苗和树木。因此,苗木种植时经常 是多品种的。另外,由于市场的需要,苗木的种植通常要区分为不同的生 命周期间,这又加大了价值评估的难度。 4.苗木和林木所处产业链的地位不同。林木通常处于产业链的上游, 下游有各种木业家居的制造、造纸业等等,市场需求相对较稳定。而对于 苗木而言,通常是产销一体(当然也存在部分的中间转销商),市场的需 求状况将直接影响着苗木企业或种植户的收益。 二、苗木抵押贷款业务操作模式 (一)客户准入条件 从目前业务开展情况来看,苗木抵押贷款一般针对贷款银行所在地的 苗木种植企业,不对异地企业贷款。此外,企业办理苗木抵押贷款是还需 要满足以下条件:一是从事苗木经营的企业需连续经营时间达2 年以上; 二是企业资产总额300 万元(含)以上;三是拥有苗圃基地100 亩以上; 四是具备完全民事行为能力的法人,且无不良信用记录,信用观念强,资 信良好,无违法违纪等不良行为;五是在银行开立结算账户,贷款资金用 于满足与绿化经营相关的生产、经营资金需求;六是申请贷款时需提供苗 19 木所有权证、土地承包协议或租赁协议等有效文件。 (二)贷款方案设计 1.贷款额度:根据借款人资信状况、经济实力和抵押花木的价值确 定,抵押率一般不超过苗木评估价值的50%,额度最高不超过500 万元。 2.贷款期限:最长不超过3 3.抵押物条件:抵押的苗木为观赏绿化林木,以名贵、并在市场中缺乏的产品为主,且抵押花木种植在当地花木种植规划区域内,便于商业 银行日常管理工作。 4.抵押物评估:可通过聘请苗木协会和林业部门有资质、懂行情、 懂技术的人员和银行信贷人员组成苗木评估小组。评估小组根据市场行情 和实事求是原则,对用作抵押的苗木进行实地查看、现场估价,最终以评 估小组成员估价平均值作为抵押确认价值,并出具苗木价值确认书。 5.抵押物的认定和管理:(1)抵押苗木属抵押人所有,无权属争议, 在不能按时还款时便于处理,不存在纠纷;(2)抵押人为当地苗木协会会 员或当地政府积极扶植地区的苗木种植企业,便于银行了解其经营情况及 销路,在出售办理运输证时可及时了解信息;(3)抵押的苗木为评估小组 认可的每株价值在2000 元以上的苗木,且只限于名贵树种,并在每株树 上订上号码牌并拍照作为抵押登记和存档用;(4)抵押苗木处理时,借款 人须贷款按每株确定金额偿还其在银行相应的抵押贷款或以同等价值的 苗木代替其作为抵押物;(5)在确定抵押苗木后,借款人必须到工商行政 管理部门办理抵押登记、备案。 (三)担保方式创新 由于大树抵押贷款的抵押物种类和提供贷款的金融结构单一,制约了 20 该项业务的进一步开展。因此,各银行与政府积极合作,通过引入林权证、 担保公司等,进一步拓展了苗木抵押的范围,并形成了多种组合担保方式。 1.苗木抵押+担保公司担保:在此业务合作方式下,主要有两种运作 模式。一是借款企业将苗木抵押给银行,由政策性或专业担保公司担保出 面担保,按贷款额度的一定比例向银行缴纳保证金作为贷款风险补偿,同 时担保公司可能要求借款企业提供不动产反担保;二是借款企业将苗木抵 押给担保公司,担保公司核定价值后,向银行提出贷款申请,担保公司为 企业进行融资提供担保。 2.苗木+林权证/土地承包经营权证共同抵押:对于所种植苗木的土 地具有林权证或土地承包经营权证的借款企业,银行一般要求企业采用苗 木+林权证/土地承包经营权证共同抵押,通过多种抵押物的组合效应,有 效降低银行风险。 3.苗木抵押+苗木保险:办理苗木抵押时,如果企业资质相对稍差, 且又没有办法提供其他担保时,银行则会要求企业对所种植苗木进行投 保,一般苗木保险,如果当地没有该类保险则投保农业保险。同时,必须 以银行作为保险受益人,通过引入保险公司可以有效降低银行授信风险。 其中,苗木保险主要是指以按林业管理部门的技术规程种植的苗木,包括 造林、绿化及其它用途而在露天苗圃培植的幼树苗等保险标的的保险险 种,主要保险责任为对火灾、冰雹、洪水等自然因素引起的苗木损毁进行 赔偿。 4.苗木抵押+第三方监管/卫星定位系统监管:除了苗木估值外,苗 木监管问题是银行遇到的又一大难题。为了破解苗木抵押贷后监管问题, 大部分地区主要采取由苗木种植企业组建花卉苗木协会或专业合作社的 方式,通过这些组织对苗木种植企业进行实时监管,并定期向银行提供抵 21 押苗木的生长及产销情况。此外,安徽肥西地区的银行创新采取由一级资 质的专业绿化公司推荐苗木种植户并对其进行监管;江苏常州地区则通过 银行与第三方物流公司合作,由第三方物流公司对借款企业抵押苗木进行 监管,并及时向银行提交监管报告书;四川成都温江区则是在温江区花卉 园林局的积极支持和帮助下,对温江区内的大树装备高科技产品“GPS 源标签”,对抵押树木进行三维动态管理。(四)贷款流程 1.借款申请人向银行提出借款申请,填写借款申请书,并按规定提 供相关借款资料 2.对借款人进行信用等级评定,严格遵循先评级、后授信、再用信 的原则。 3.对借款人进行贷款的调查、审查、审批,并同时要求借款人对抵 押的苗木进行价值评估。 4.在工商局或园林主管部门办理苗木抵押登记以及其他担保产品的 登记手续。如需引进担保公司担保,则要核查担保公司资质,并在放款前 与担保公司签订保证合同。 5.落实抵押苗木的投保工作,保险受益人为银行,并同时落实抵押 资产的监管方案。 6.与借款人签订借款合同及苗木抵押合同等,并发放贷款。 7.对借款企业进行贷后管理,并定期查看抵押物情况。 三、苗木抵押贷款业务风险控制 (一)抵押物评估风险 1.风险点分析 22 首先,苗木资产的价值评估需要很强的技术要求。苗木资产的抵押包 括苗木使用权以及所有权,这就要求评估人员不仅要懂得苗木价值评估知 识,而且还要熟知土地评估知识。由于苗木资产评估涉及很多园林绿化专 业知识,且园林绿化苗木不同于一般的经济林木、森林资源资产,集中种 植在特定的园林内,一般是人工移植栽培,具有品种规格型号多、树种名 贵稀少、造型新颖奇特、生产周期较短、用途单一、单位经济价值大、成 本高等特点。如相同树种,不同年龄价值不等;相同年龄,不同树种价值 也不同,尤其是普通绿植苗木和古树、盆景名树的价值差异大。因此,如 何能够准确估价苗木资产价值,非专业人员是很难做到的。由于专门的园 林评估设计院很少,多数苗木资产抵押贷款的评估工作都是由会计师事务 所来完成。 其次,苗木资产的市场价格波动很大,易受房地产、政府园林绿化规 划等的市场供求关系影响,这也对价值评估造成不利影响,公允价值难以 确定。 再次,可能由于苗木资产评估人员的一己私利,和借款人串通,故意 过高评价苗木资产的价值。这些因素都造成了苗木资产评估价值的虚高, 给贷款银行带来信贷风险损失。 2.苗木抵押物资产价值有效评估的实现 通过上述风险分析,我们认为苗木抵押物评估不能简单地套用《森林 资源资产技术规范[试行]》等的评估操作规程和评估方法,而且现在有关 部门还没有制定苗木抵押物的评估操作规程和评估方法。因此,商业银行 可以与政府园林绿植管理部门合作,引入林木种植专家、专业林业资产评 估企业、政府中长期从事林业资产评估的工作人员、律师事务所专项人员 等组成专门的苗木抵押物资产价值评估小组,由评估小组从以下方面对苗 23 木抵押物资产价值进行综合评估,并得出有效的评估结果。 此外,由于苗木的生产周期性以及市场的多变性,且银行最高的授信 期可以达到三年,银行在授信后的时间里,需要定期(如一年一评,对于 受价格波动大的苗木可能评估周期更短)对苗木的价值进行评估,一旦苗 木价值出现大幅下滑的迹象,则应提前收回贷款。 图表 10:抵押的苗木资产价值评估操作要点 操作步骤 操作要点 需要解决内容 第一步:确定 苗木抵押物 的产权 确认土地使用权归属 明确土地使用权获得途径:出让方式 (国有);直接承包、租赁村、组集体 土地方式(集体所有) 确认苗木资产产权归属 分清苗木是归属土地出租人还是已获 得使用权的企业 确认苗木购买时相关资料 主要是确定苗木购买至出售的周期是 否符合常理,一般3-5 第二步:现场勘查和苗木 的技术鉴定 苗木的品种、规格型号、树 龄等技术指标的鉴定核实 需要专业的种植技术人员和权威专家 同时进行鉴定 苗木的数量进行清点核实 必须分品种,以棵、株、丛为单位逐一 进行清点核实,为价格评估做基础 第三步:苗木 评估价格的 确认 采用“现行市价法”评估 计算公式为:评估值[P]=数量[S]参 照物的市场平均单价[V](1因素差 异调整%) 评估单价确认的一般原则 按照评估目的来确认和参照物及参照 物的市场平均单价的确定 确认苗木评估单价 要求参照物至少5 个以上,且因素差异 调整幅度应控制在10-15%之间 (1)确定苗木抵押物的产权 苗木产权归属是由多种因素共同决定的。在实际工作中主要依据《物 权法》来确定。 第一,种植苗木或建立园林的土地使用权归属。由于土地关系的流转, 24 建立在特定土地上的苗木产权也会随之发生变化。因此,在苗木资产评估 时,必须弄清楚委托人种植苗木或建立园林土地使用权的取得方式,并收 集完整齐全的法律依据。不同的取得方式,收集证明土地使用权的归属的 法律依据也不同。例如,通过出让方式取得种植苗木或建立的园林,主要 收集以委托人名义取得的国有土地使用权证书;村民在依法承包本村(组) 集体土地上种植苗木或建立的园林,主要收集政府颁布的村民承包土地的 依据;委托人通过转承包、租赁村民依法承包本村(组)集体土地种植苗木 或建立的园林,主要应收集村民的土地承包依据和委托人与村民签订的土 地转承包、租赁协议、所在地村组的证明文件等法律依据和转承包、租赁 费用的支付凭证等。 第二,园林绿植苗木产权的归属。一般种植苗木或园林所占土地的使 用权归谁,建立在该土地上苗木抵押物的产权就归谁。但也不能排除在委 托人取得该土地使用权前,尤其是直接承包经营的种植苗木土地或老园 林,该土地上就存在与委托评估对象相同的苗木,这部分苗木在没有特别 证明的情况下,不能简单地确认属于委托人所有。为了证明园林绿植苗木 产权的归属,应收集土地所有权人、土地出租人、发包人关于发包、出租 给委托人的土地内新种植苗木和建立的园林、承包经营老园林内的全部苗 木产权归属的证明文件。例如土地所有权人、土地出租(发包)人、老园林 发包人,以及所在乡、村(组)基层政权组织关于委托人园林绿植苗木产权 归委托人所有的书面声明、证明文件等,取得这些证明文件是确认园林绿 植苗木产权归属的另一关键。 第三,园林绿植苗木购买时的相关资料。一般园林种植企业所拥有的 树木除极少部分速生树是委托人自种外,其余绝大部分树种一般都是外购 移栽到种植园,经过一段时间的人工培育,就对外出售。一般从购进移栽 25 到出售的间隔时间为3-5 年,因此委托人一般都有相应的购买依据,如发 票(包括运输发票、收据)、协议合同、支付价款依据等,可以从一个侧面 证明产权归属。评估时应对委托人的单位实行会计核算。对没有实行会 计核算的,应向委托人索取购买树木的购买依据,还应向出售方发函询证, 将购买依据、询证回函,再加上评估人员现场勘查的结果,用发票载明的 购入时间、品种与委托评估对象核对,分析判断产权的归属。一般购进时 年以上5年以内(从购入到移栽培植到对外销售,一般都应在3 以上5年以内,如果3 年以下不符合苗木抵押物的生长规律,除极少数品 年以上不出售,也不符合园林种植企业的经营实际)、品种相同,符合园林绿植苗木的一般生长规律,要证明产权归属委托人所有。对会 计核算规范的,应通过查阅委托人的财务会计资料,如会计凭证、资产明 细账等获取相关资料。用收集到的会计资料加上评估人员现场勘查的结 果,与纳入评估的园林绿植苗木进行核对,分析判断产权是否归属委托人。 (2)现场勘查和园林绿植苗木的技术鉴定 一是对委托评估园林绿植苗木的品种、规格型号,以及树龄、树形、 树冠径等技术指标进行鉴定核实。这些技术指标的情况比较复杂,鉴定识 别的技术难度大。在实际工作中应重点开展以下工作: 要具备专业知识和技能。包括委托人在内,广泛收集与评估对象相 同的园林绿植苗木的技术资料,了解委托评估对象的基本特征、主要技术 参数等方法技巧,才能够更准确地识别其品种、规格型号,以及鉴别树龄、 树形、树冠径等技术指标。必须在现场进行识别鉴定。现场勘查时要求 委托人派该企业有经验的技术人员参加,与其他机构有经验的专业评估人 员共同用掌握的技术资料,包括技术标准、主要技术参数、典型的识别特 征、测量鉴定的基本方法,对申报评估的各项技术指标在现场逐一进行测 26 量、鉴别、确认。在鉴别过程中评估人员要注意听取技术人员的意见, 取得识别鉴定的一致意见,识别鉴定结果要经参加鉴定各方人员的签字认 可。对个别确认难度大、技术人员与评估人员对识别鉴定存在分歧意见 的,还应聘请有关部门的权威专家进行必要的技术鉴别确认。评估人员 要按照现场鉴别确认的结果对申报资料进行调整确认。 二是对申报评估园林绿植苗木的数量进行清点核实。一般委托人纳入 评估的园林绿植苗木品种、规格型号、数量都不多,而且园林绿植苗木种 植企业本身的规模有限,可以进行逐一清点。在核实数量时,应按品种、 规格型号,以棵、株、丛为单位逐一地进行清点核实,不能采用丈量推算、 凭经验估计,更不能直接以申报数为核实数确认。对已鉴别、清点的委托 评估对象应做好明显的标记,防止重复清点。数量清点与技术鉴别确认应 同步进行,减少重复工作,提高工作效率。