农民在农村获得土地,进入城市获得国家的保障。一人只能享受一种社会福利, 这体现了最基本的社会公平。在农业生产方面,不耕种土地的农民不占有土地,耕种土地的农 民实际占有土地,便于农业生产的开展。并且随着优势农民进入城市,在村的弱势农民可以获 得更多的土地资源,在一定程度上可以缩小城乡差距。随着越来越多的农民进入城市,在村农 民的土地规模可以进一步扩大。当大部分农民进入城市,农村就可以实现农业规模经营和农业 现代化。 《农村土地承包法》规定“承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的 意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”