\ue50a　日期:2013-01-09　作者:建设工程业务研究委员会　\ue50b2012　年12　月14　日,上海律协建设工程业务研究委员会、行政法业务研究委员会以及长宁区律工委培训组围绕近期频发的电梯安全事故开展了一次主题研讨。研讨会包括主题发言(四位律师从四个不同的角度对问题进行了阐述)与自由发言两个环节,本会议综述结合现场录音与书面发言稿整理而成,以便大家交流、探讨:　一、当前电梯安全管理工作中存在的问题与几点建议　北京大成律师事务所上海分所鞠恒律师对目前国内电梯安全管理工作中存在的问题进行了梳理,并据此提出建议。　(一)当前电梯安全事故频发,电梯安全管理形势严峻　数据显示,截至　2012　年,上海市电梯总量达到了　15.6　万余台,居世界城市之最,而全市每天乘用电梯的人次至少达　6000　万以上。但是,其中许多电梯已经有　15　年甚至　20　年以上的使用期限了,前段时间媒体也集中报道了电梯安全事故,有北京地铁、深圳地铁、上海南京东路华联商厦、武汉施工电梯等等,事故原因五花八门,有电梯倒溜导致死亡的、有电梯咬人的、有人员超载的、有违规施工的等等,都反映出电梯安全管理存在系统性漏洞,安全形势严峻。　(二)关于电梯安全管理的规定较乱,要求不严　关于电梯安全的规定比较散乱,有关于质量的、有关于生产制造的、有关于监察的、有关于维修的,散见在如下文件中:　《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《上海市电梯安全监察办法》、《电梯使用管理与维护保养规则》、《物权法》、《物业管理条例》、国家质检总局规范性文件《关于加强自动扶梯和自动人行道安全监察工作的通知》(国质检特函　[2011]179　号)、《关于开展电梯使用维保环节专项整治工作的通知》(国质检特函　[2011]821　号)、《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》、《上海市质量技术监督局关于进一步加强电梯安全管理工作的通知》(沪质技监特〔　2012　〕　342　号)等等。　1.　《产品质量法》　第二条　建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。　第十三条　可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。　第二十六条　生产者应当