由此我们知道, 在左宗棠用兵新疆的过程中,清朝中央财政仍然承担了大部 分西征军费,而且复杂的协饷制度也在中央财政体系内正常 运行,保证了西征军费的主要来源。 www.docin.com 第二,巨额的“华洋借款”一定程度上缓解了西征军费的困境,成为西征军费中第二大财源。早在 1873 棠在向同治皇帝提交的《恳改拨的饷以固军心折》中,回顾自己1866 年调任陕甘总督以来困扰于军费不足的窘况,“起 初一年尚拨两月满饷。嗣后一年拨一月满饷,至今一月满饷 尚无可发,军心不问可知”。据他计算,过去 年各省关欠拨陕甘协饷白银 1976 万两。[6]