题主的问题好长,点有些多,一点点的来写吧,略作回答,也欢迎其他人继续补充,因为前一段时间我也是对国家部委机构职能颇为好奇。
1.首先第一个问题,中国的博物馆到底归谁管:
这个中国的博物馆范围略大,得根据不同情况区别而言。根据2015年国务院《博物馆条例》:
第二条 本条例所称博物馆,是指以教育、研究和欣赏为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经登记管理机关依法登记的非营利组织。
博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆。利用或者主要利用国有资产设立的博物馆为国有博物馆;利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆。
国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。
第七条 国家文物主管部门负责全国博物馆监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的博物馆管理工作。
县级以上地方人民政府文物主管部门负责本行政区域的博物馆监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的博物馆管理工作。
因此如果从行政职能角度来说的话,中国的大多数省市级博物馆归同级文物主管部门管,例如各省的文物局。总体来说就是国家文物局和地方各文物局。
2.文化部和国家文物局之间的关系
为了说明这个问题,就要先看国家文物局属于一个什么样的性质。