【摘要】最高人民法院于2000年9月22日公布了《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》,2003年在全国范围内开展清理超审限案件的专项活动,提出了超审限办案就是违法办案的理念。强化审限意识,严格审限责任制、健全审限管理制度是提高办案效率,杜绝超审限案件的有效途径。近年来,各级法院在这一方面做出了努力,也取得了好的成效,但由于目前对延长审限、扣除审查管理不严,导致审限方面管理混乱,影响了办案效率,在一定程度上损害了司法形象。在倡导和谐社会法治理念的大前提下,进一步加强延长审限管理显得尤为重要。
关键词:审限管理 延长审限 扣除审限
审限,是指法律规定的人民法院审理案件必须遵守的期限,一般是指从立案的次日起至裁判宣告、调解书送达之日止的期间。“迟来的正义非正义”,设定审限是司法效率的需要,目的是为了防止法官拖延诉讼而由法律事先明确规定的审理某类案件的最长期限。在审限内(包括法定延长的期限),法官对承办的案件必须作出裁判,否则,就是一种失职。但是,在司法实践中,审限延长现象日趋严重,从而背离了审限设定的立法目的,违背了司法效率的要求,应当引起重视。
一、案件审限管理方面的审批标准及相关法律规定
(一)案件延长审限审批标准及相关法律规定
关于案件延长审限的程序,相关诉讼法规均没有明确规定,最高人民法院颁布的《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》,关于审限延长的规定如下:
刑事公诉案件、被告人被羁押的自诉案件,需要延长审理期限的,应当在审理期限届满七日以前,向高级人民法院提出申请;被告人未被羁押的刑事自诉案件,需要延长审理期限的,应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请。”
“民事案件应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请;还需延长的,应当在审理期限届满十日前向上一级人民法院提出申请。”
“行政案件应当在审理期限届满十日前向高级人民法院或者最高人民法院提出申请。”
“对于下级人民法院申请延长办案期限的报告,上级人民法院应当在审理期限届满三日前作出决定,并通知提出申请延长审理期限的人民法院。需要本院院长批准延长办案期限的,院长应当在审限届满前批准或者决定。”
(二)关于扣除审限的法律规定
关于扣除审限的规定,除《最高法院关于执行若干问题的解释》第六十四条规定:行政诉讼法第五十七条、第六十条规定的审限