公共产品也称为公共商品、公共品或公共物品。关于公共产品方面的理论和思想, 最早可以追溯到古典学派的亚当 斯密,之后有德国社会学派的瓦格纳、瑞典学派的威克塞尔和凯 恩斯主义学派的财政理论,他们大多从财政/政府职能——即政府与市场边界的角度,提出了有关公 共产品方面的理论与思想。而从理论上对公共产品定义,正式提出现代公共产品理论的是20世纪50 年代以新古典综合派的保罗 萨缪尔森为代表的多位经济学家。萨缪尔森在1954年和1955年发表了 两篇著名的文章——《公共支出的纯理论》和《公共支出理论图解》。他将产品分为私人消费品和集 体(公共)消费品,后者即我们所说的公共产品,并给出了公共产品的经典定义:每个人消费这样 的物品,不会导致别人对该物品消费的减少;所有成员可以集体享用的消费品;对于任何一个单个 的消费者,他所消费的公共产品数量就是全社会的公共产品总量,公共产品在效用上具有不可分割 性。按照他的定义,公共产品有这样两种特征:非竞争性和:{F排他性。 第_二章公共产品和私人产品及』e创新非竞争性:公共产品的非竞争性是指一旦公共产品被提供,增加一个人的消费不会减少其他任 何消费者的受益:也不会增加社会成本,其新增消费者使用该产品的边际成本为零。按公共经济学 的说法,这里所说的边际成本有两层含义:一是边际生产成本为零,即是指增加一个公共消费者, 公共产品供给者并不增加成本。二是边际拥挤成本为零,即在公共产品的消费中,每个消费者的消 费都不影响其他消费者的消费数量和质量,也就是说,这种产品不但是共同消费的,也不存在消费 中的拥挤现象,不存在消费者为获得公共服务需排除他人而付出代价。如穆勒的“灯塔”问题。灯塔 为过往的船只指明了方向,防I匕其触礁,任何经过的船只都能从中获益,而新增船只不会影响原来 船只从灯塔中获益的程度,也不需要追加任何成本。 非排他性:公共物品一旦提供,不管该产品提供者是否愿意让其他人也消费该产品,在该产品 的效应覆盖范闱和区域内,人人都能够“消费”该产品,这时产品的提供者要想不让某人消费该产 品,或者是因为技术上的不可能,或者是囚为排除成本的高昂而不可能。