西方列强在中国设立银行, 不平等条约上并没有规定, 因此并没有条约根据, 完全是它们凭借在中国的特权设立的。 这些银行主要有英国汇丰银行,法国东方汇理银行, 美国花旗银行, 俄国华俄道胜银行, 德国德华银行等。这些银行设立的一个重要目的, 就是向中国发放高利贷款, 操纵中国金融。 如从 19世纪 7 0年代中期到 90年代上半期, 汇丰银行先后对清政府贷款2900万库平两, 占 18 94年以前清政府全部外债 4 600万库平两的一半以上,其中百万两以上的大宗借款, 即多达 14起。 甲午战争后, 各国银行为了从经济上控制中国, 争相向中国发放贷款。 在《马关条约》 订立后的四年间, 清政府为交付赔款七次向外借债, 其中数额最大的有: 18 95年的俄法借款, 18 96年的英德借款和 18 98年的英德续借款, 每次债款额都是白银 1亿两。外国银行从这些对华贷款中, 获取了高额利润。 如俄法借款到 193 4年还清时, 银行所得利息超过所付本金 13 0. 2% ; 英德借款到 193 4年还清时, 银行所得利息超过所付本金 152. 7 % ; 英德续借款到 193 4年止, 所得利息已超过所付本金 164 . 8 %成了对俄、 法、 英、 德的 7 . 5亿两的外债。 这样, 西方列强就通过开设银行和借款, 在金融上、 财政上扼住了中国的咽喉。其五, 在中国开设工厂, 掠夺中国的廉价劳动力和原料。