明溪县法院认为,《人口与计划生育法》第27条第四款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,独生子女发生意外伤残、死亡的,按照规定获得扶助。”该法条是对独生子女发生意外伤残、死亡获得扶助的原则规定。该法第29条规定,本章规定的奖励待遇措施,省、自治区、直辖市可以依据本法和有关法律、行政法规的规定,结合当地实际情况,制定具体实施办法。
2017年修正的《福建省人口与计划生育条例》第37条第二款规定:“独生子女死亡、伤残后未再生育且未收养子女的夫妻,由县(市、区)人民政府按照国家和本省有关规定,发放特别扶助金。有条件的地方应当适当提高扶助标准。”
明溪县法院认为,《福建省人口与计划生育条例》系地方性法规,在其辖区内可以适用。该法第37条第二款规定和《人口与计划生育法》第27条第四款并不矛盾。本案中,大田县卫健局未再支付原告计划生育扶助金,符合法律、法规规定。
章德斌仍认为,福建的地方法规未作修改、与上位法冲突,应属无效,应给领养家庭继续发放扶助金,随后提起上诉。
2019年11月11日,三明中院对该案作出二审宣判:驳回章德斌上诉请求,维持原判。
三明中院认为,本案争议的焦点是大田卫健局对章德斌发放失独扶助金能否适用2017年修正的《福建省人口与计划生育条例》规定。