上面的情况建设局和劳动局是一个平行局,当然告不成建设局,只能是上一级人民政府。现在关键是黄泥河林业局发包给哪个公司,让劳动局下达整改指令或处罚预先告知书。如果黄泥河林业局发包给无资质公司,只能向人民法院起诉了。
最后,上述无果,让你的包工头打欠条给你们。你们直接向人民法院提起诉讼,申请强制执行,法院会执行强制支付令。给你们发放工资。