浙江沿海通航水域重大水工项目建设遍地开花,其中桥梁数量多,增长快,在建已建海上桥梁近两百座,对船舶安全航行和桥梁安全影响较大。浙江沿海是我国最大的渔场,渔汛期间,作业与航行的渔船遍布整个东海渔场,在外航路、东航路和中航路航行的商船需贯穿整个东海渔场,商渔船交汇频繁,碰撞概率极高。总之,浙江沿海通航环境极为复杂多变,船舶自沉、搁浅等事故,以及商船与商船、商船与桥梁等设施、商船与渔船等碰撞事故多发,一旦发生事故,对船舶交通运输安全和渔业生产安全造成巨大的人命财产危害。
2.天气海况恶劣,特定时段安全风险突增。浙江沿海地处北纬30度线附近,冷暖空气交汇频繁,气象多变,多雾和雷暴天气,是我国少有的受台风和寒潮大风影响均较为频繁的海域。冬季易遭遇寒潮偏北大风和锋面雾影响。寒潮大风起风急、风力强,海面风力可瞬间达8-9级,并迅速增强到11级以上,对小型船舶特别是渔船威胁很大。春夏季易受浓雾影响,尤其是舟山外海区域年均雾日在60天左右,3-6月份受浓雾影响最为明显。外航路附近水域多平流雾,影响范围大,持续时间长;东航路、中航路附近多海陆雾,起雾突然,变化多端,船舶难于提前采取相应防范措施。局部海域时有极端恶劣天气。近年来,舟山外海区域冬季不时出现以往少有的过程风力大、持续时间长、能见度差等恶劣天气,严重影响船舶航行安全。恶劣气象条件不仅易诱发水上交通事故发生,同时也增加了海上搜救难度,一定程度上扩大了事故造成的人命财产损失。
3.安全投入减少,船舶安全技术状况下降。受全球金融危机等因素影响,自2008年以来全球航运业持续低迷,部分国内沿海航运企业经营困难,安全有效投入降低,船舶维护保养不到位,船况差、船员不适任、船舶超载现象时有发生。特别是一些小型运输船舶岸基管理缺失,部分非体系航运企业对船员聘用、考核等环节把关不严,对船员安全管理、应急技能、船舶操纵等方面培训缺乏,不具备相应资质船员上船任职,船舶发生事故风险上升。一些船舶名为委托管理,实为挂靠经营,安全管理形同虚设,船舶管理乏力、维护保养不到位、船舶状况持续变差,非法违法行为多发,也造成事故多发。
4.船员素质和安全意识有待提高。随着现代科技的发展,先进技术在航海领域大量应用,对船员素质提出了更高要求。从水上交通事故调查情况来看,一些商船船员未接受相应培训,无适任证书,安全意识缺失,存在未保持正规了望,未使用