分阶段。
自禁酒到57年党代会之前是美国黑手党正式诞生以来的第一个高峰。从政府层面看,黑手党能够崛起主要是缺乏联邦层面上的执法机构和针对有组织犯罪的立法。虽然禁酒时期有财政部,DEA的前身和FBI也早以成立,但是前二者是铁路警察各管一段(私酒和管制药品),FBI在老胡的带领下干脆否认全国性有组织犯罪的存在(原因很多,不光是胡总有腐败嫌疑)。这一时期主要是前后几个国会调查委员会在搞运动性打黑,效果有限。还有走irs查税的歪门邪道的。虽然一时间打了卡朋卡指导一个大老虎,但后世效仿的案件里对大哥们难以造成核平式打击(卡彭出狱后年龄不大,正常来讲在干两届常委不难。但是年轻时不够洁身自好,坐监时因为缺医少药梅毒上脑,已然精神失常了)。
57年党代会被纽约州警抓包,最难堪的不是在泥地里耍泼打滚的道上兄弟们,而是一直拒不承认黑手党存在的胡佛老总。挂不住面子的胡总终于开始有所作为。不过因为前期拉下的功课太多,进展缓慢。到70年年代发生了两件大事,一是一个法学院教授写了一个反腐法案(RICO)在尼克松时期通过议会,二是FBI在老胡死后加大针对黑手党的情报工作,通过线人、监听和开展长期卧底行动(最著名的是强尼戴普在阿尔帕西诺身边卧底的日子)—老胡在的时候极力反对卧底行动—搜集了大量以前没有掌握的信息,为80年代放大招打下了坚实基础。