摘要:无论是发达国家还是发展中国家,中小企业都发挥着重要的作用。本文对中小企业现阶段在我国经济发展中的地位,作用。发展意义等作出了相关研究,对中小企业发展瓶颈提出了相关解决方法以及建议。对中小企业在我国经济发展的前景,进行了宏观研究。
关键词:中小企业 作用 发展意义 融资
一、中小企业地位作用
(一)中小企业在我中小企业在我国经济发展中的地位
自改革开放以来,中小企业的发展进入了黄金时期,中小企业如雨后春笋般茁壮成长, 势不可挡。随着我国入世与国际接轨,中小企业的发展前途将不可限量。20多年来,我国中小企业得到了迅速发展,有力地支持了国民经济的持续快速发展。今年10月著名经济学家玉珏在中小企业高峰论坛上就曾指出:中国中小企业已超过1000万家,占全国企业总数的99%。
据有关部门统计,1998年我国工业企业生产总值增长18%,其中大型企业增长率为5%~8%,而同期中小企业增长率超过30%。1988~1998年仅中小企业数增加了214万个,占全部工业新增企业个数率超过99.3%;中小企业总产值增加了45785亿元,占全部工业总产值新增额的63.08%;在每年1500亿美元左右的出口总额中,中小企业均占到约60%。可见我国中小企业在国民经济增长中的发展速度在一定程度上超过了大型企业。另一方面,中小企业又是缓解社会就业压力的主要承担者。与大企业相比,中小企业大多从事劳动密集型产业,并且由于其资本构成低而更多地使用劳动力资源。美国学者戴维・泊奇研究指出,每10个新工作岗位中,有8个是雇员不足100人的小企业创造的。据2000年《中国统计年鉴》资料显示,我国中小企业所安置的就业人数占到全国所有企业总量的75%,随着国有企业进一步转换经营机制及技术和管理水平的提高,更多的从国有大企业中下岗分流的人员需要依靠中小企业来解决就业;随着农村经济的发展,越来越多的农村剩余劳动力也会进入城镇中小企业或农村乡镇企业。
中小企业已经成为我国国民经济增长和协调运行的基础性力量。它们在我国生产体系中的基础性地位,在吸纳更多的就业人数、保持经济持续稳定运行和培育新的经济增长点、创造更多的物质财富等方面的巨大作用,已经得到越来越多的人们的认同。而且,正是因为以市场为导向的中小企业的不断发展壮大,才使得原来体制僵化的国有企业特别是国有垄断企业不得不进行经营机制的转换和制度安排上的创新,从而使我国经济保持了多年的连续高速增长,并将我国经济从短缺带入相对过剩。同时,由于中小企业特别是非国有经济的产权制度改革比大型企业特别是国有大型企业存在的阻力和压力小得多,使得中小企业更容易摆脱原有的生产关系的束缚而得到长足的发展,所以中小企业的发展理应成为我们关注的焦点。
若一种社会主义的市场经济得以建立,则意味着为了最大限度地利用社会资本,整个社会必须主动扬弃资本主义生产方式的强制性,进而遏制由于利用资本主义生产方式所产生的特殊弊端 同时整个社会必须为那些只能向市场提供其劳动力商品、或者由于年龄以外其他条件而根本无法参与资本利用过程的人们组织建立起社会保障。就此而言,中小企业在上述两方面都可以发挥十分重要的作用。
(二)中小企业在我国经济发展中的作用
中小企业的存在与发展具有经济上的基础,它们的作用表现在多方面:
第一,中小企业能够更有效、更经常地利用地方性的资源。大企业由于产规模巨大,采用多层次集中控制的方法对生产实施管理,一般有利于使用大宗资源,对量少、分散的资源不易有效利用,或者造成运输或管理成本过高。中国幅员辽阔、国情复杂、发展很不平衡,适合中小企业开发、利用的资源很多。即使在大都市中,贴近居民生活、为都市消费与工商业服务的许多经济事业与项目,都具有浓重的地方化、社区化特色。这些活动很难由少数大企业做好,更不用说包办。这正是广大中小企业的用武之地。
第二,能更好地提供个性化的服务。随着社会经济的进步和人们生活水平的提高,人们越来越追求适合自己个性的生活。
第三,中小企业能吸收众多劳动力就业。在相当长的时期内,就业是中国经济中一个必须加以高度重视的大问题。近年来,随着通货膨胀率的下降,就业问题逐步凸现。据统计,2003年中国城镇登记失业率保持在4.3%左右,已属于1982年来的最高水平。实际情况远比此严重,考虑到国有企业冗员下岗和农村待转移剩余劳动力,失业率会进一步提高。多数中小企业属劳动密集型企业。据统计,同样的资金投入,小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。形成中小企业在国民经济中的合理地位,有利于解决就业问题,有利于矫正现行的就业结构和产值结构的偏差。从资源配置的角度看,也有利于发挥中国人力资源数量多这一优势。
第四,中小企业可以在技术进步中发挥重大作用。许多人把中小企业与落后生产方式等同,这是一种片面的看法。据统计,中小企业创造的技术创新成果在数量上占到美国的55%以上,20世纪的一些重大技术创新成果,如个人电脑、光扫描器、录音机、速冻食品等都是由中小企业发明的。
第五,中小企业在制度创新中可发挥重大作用。在市场经济导向的体制改革中,中小企业因其改革成本较低,可以起到改革“试验田”和“前驱”的角色,率先进行各种改革尝试,为更大规模的改革提供经验。中小企业还可以提供就业机会,吸收从国有大企业中精简出的人员,从而减少改革带来的社会压力。另一方面,通过大量中小企业的创办与充分的市场竞争,能够培育出大批企业家人才和培养企业家精神。这种宝贵的企业家资源和精神,对中国社会具有极为深远的重大历史作用。而国有大企业,因其与传统体制、与政府机构的关系,很难从中培育出足够数量与质量的企业家,更难以形成企业家精神的氛围。
(三)中小企业在国民经济中的作用
中国人民银行的调查结果显示,中小企业发展速度较快。今年上半年,我国中小工业企业增加值13994亿元.占全部工业增加值的比重为58.7%,比年初高2.3个百分点;增长速度为17.9%.高于同期GDP增长速度9.7个百分点;中小工业企业销售收入和实现利税分别占全部工业企业的58%和47.1%;中小工业企业的固定资产投资同比增长速度为29%.比全部工业企业固定资产投资增长速度高0.9个百分点,占全部工业企业固定资产投资的52.3%;中小工业企业的从业人员达8693万人.比年初增加233万人.占全部工业从业人员的72.3%;中小工业企业的出口占全部工业企业出口的50%。信贷方面.截至2003年6月末,中小企业贷款余额为6.1万亿元.占全部企业贷款余额的51.7%.比同期大型企业贷款高18.4个百分点;中小企业新增贷款6558亿元.占全部企业新增贷款的比重为56.8%.比同期大型企业新增贷款占比高28.2个百分点。对中小企业每百元贷款创造工业增加值比全部贷款创造GDP高65元;对中小企业贷款每增长1个百分点,其增加值增长0.67个百分点,比全国平均水平高0.31个百分点。这些表明,中小企业的效率要高于大型企业。
(四)中小企业的发展意义
第一,中小企业是国民经济发展的推动力量。在20世纪90年代以来的经济快速增长中,工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。中小流通企业占全国零售网点90%以上。在我们的吃、穿、住、行消费品供应中,中小企业的产品占绝大部分。
第二,中小企业是社会就业的最大载体中小企业不仅对经济发展有重要作用,而且在解决我国社会就业方面也发挥了重要作用。据国家有关部门统计,自1978年以来,它们共创造了3.3亿个就业岗位。
第三,中小企业成为国家税收新的税源我国近年来税收金额不断扩大,而在国家不断增长的税收中,中小企业成为一个重要的税源。因此,中小企业在保证我国经济适度增长、缓解就业压力、方便群众生活、促进国民经济发展和保持社会稳定等方面起了不可忽视的作用。
从我国目前实际情况看,我国中小企业现在工商注册的已超过1000万户,占全国注册企业总数的99%,其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60%、57%、40%、60%左右。流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。显而易见,数量占我国企业99%的中小企业已经在我国国民经济中占据了半壁江山,对我国国民经济的发展起到了极为重要的作用。
第四,中小企业是吸收劳动力,缓解就业压力的重要渠道我国目前在工业部门就业的劳动力人数为1.39亿,其中在中小企业就业的就有1.05亿,占75%。从1982-2000年中,我国新增就业机会中,中小企业占了83%。我国正在进行政治、经济体制改革、经济结构的调整、企业产权制度的建立等等都极大的冲击了计划经济下的平均主义,减员增效成为一项重要措施,随着失业人数的增加和新增大学毕业生的不断增加,就业成为我国目前面临的重要问题。在国有企业不再成为铁饭碗时,非公有制的民营企业成为缓解就业压力的主要渠道。2001年,在国有企业下岗人数不断增加的同时,私营企业和个体企业增加了近1500万就业岗位。
二、中小企业的发展与市场经济
(一)中小企业的发展
在中国之外,无论是社会主义还是资本主义的发展模式,过去大多形成了以建立大工业企业为标准的趋势。这种情况,与对在具有经济先进性的市场经济中最现代化发展的观察是相一致的。在市场经济中,按照“泰罗制”的专业化进行的“批量生产”,成为经济发展的新的重要因素。这种生产方式又曾具有“福特制”的特征,即它是以流水线方式来组织进行的。对就此而言持续不断的讨论中,在“传统的”小企业部门和“现代的”大企业部门之间确定了一种“二元结构”。在先进的市场经济中人们并不赋予中小企业足够的重要性,因为中小企业只被理解为过去经济发展阶段的剩余存在。在资本主义式的发展中国家,中小企业大多被当成那些不能在大企业里就业、同时又得不到社会保障体系保护的人的蓄存器。由于这类维持性企业的大量存在,于是形成了“非正式部门”的概念。
在近20年来的技术发展进程中,流水线生产虽然没有被取代,但其自身已经发生了重大的变化。通过现代化的工艺技术已经可能做到,在大规模专业化的小企业中同样可以从事的生产活动,降低了自动化生产对企业规模最低限度的要求。福特制的解体,即标志着“灵活的专业化”的实现。近10年来技术的继续发展,使通讯和信息处理技术在世界范围内得到明显改进,所以我们在此期间已经部分地通过“虚拟的”企业进行着生产的过程。
这一发展的进程也和大企业所做出的努力一样,不断地集中精力致力于生产的核心进程。所以在那些人均收入很高的国家,中小企业已经具有新的活力。因此,这种情景又被表述为所谓“中小企业的新生”的概念。
然而在这方面通常容易误解的是,在上个世纪的经济发展中,中小企业总是依附大企业才通过所有的技术性阶段而得以生存的。事实上人们必须准确地作出另外的表述;大企业的生存依附着众多的中小企业。中小企业在市场经济中总是发挥着核心的作用。例如在德国,事实上自上个世纪20年代以来,拥有1000名以上职工的企业数额一直在约9%-18%之间波动。
所以,实际上发展经济学不止是更多地致力于通过中小企业实施就业政策,而是同样通过中小企业扩大经济增长政策的影响。例如发展经济学努力探索,如何由中小企业和大企业构成“企业结”,如何在高人均收入的国家使中小企业的生产实现从工业部门向第三产业的转移。毫无疑问,中小企业在中国经济中的意义将会不断得到正确的认识。正因为如此,中国政府已经建立了全国推动中小企业发展工作领导小组。
就经济发展的模式而言,我们所关注的是某一特定的时期,在这一时期里使过去的制度性矛盾得到解决。市场经济的制度就是由于其内在的压力,使资本的利用作为一种有效的经济形式而在全世界范围内获得成功。与此同时,针对市场经济制度来解决与这种经济形式相联系的社会问题,也得到相应的发展。因此可以认为,为了限制资本主义的消极影响,具有先进性的市场经济已经在工人阶级的内在压力和外部制度竞争的压力之下局部地建立起范围相当广泛的社会保障体系。中华人民共和国致力于社会主义市场经济,在这种经济制度里将可能把两种制度的优点结合在一起。
在报纸和杂志上,人们大量地读到关于“世界500强企业”的信息,因为这些企业的确规模宏大而且美观漂亮。然而中小企业如同其称谓一样,“仅仅”是小的和中等的,并且因此也许并不那么美观漂亮。有时中小企业也是脏乱的,其中部分通过自己的积累当上老板的人和他们所雇佣的工人一样,经常看上去也是汗流浃背。如果人们到这类企业去修理自行车或者汽车,即使已经卓有成效地谈好了修理协议,然而很遗憾却不可能指望训练有素的女士在舒适飘香的房间里恭候,也不可能有陈设良好、桌子上已经摆放着质地精良而且价格昂贵的雪茄的会议室伴随着您。
尽管如此,中小企业实际上是市场经济最重要的因素。它们是无数的小细胞,经济的庞然大物通过它们持续不断的活力才得以生存。更确切地说,许多中小企业在西方某些新闻记者和分析家们看来是没有什么意思的。但同样是中小企业,在中国却被亲切地描述为“小巨人”:那些依靠其特定的产品在世界范围内成为市场主导的中小企业,在当今经济全球化的进程中却很难被排斥的。
(二)中小企业与市场经济
市场经济的本质,是在竞争的过程中加快资本的利用。由于这一原因,一般说来人们可以在先进的市场经济中看到某些特殊的政府部门,这此被称为卡特尔局或者其他反垄断机构,其使命在于如何能使或者必须使大企业的增长及活力得到限制,从而使资本的利用进程不受到阻碍。
当然中小企业不仅仅只是维持了市场经济的生机,它们在利用向市场提供的劳动力商品方面也占据了明显的份额。即使我们把中小企业的范围限制得很窄,如限定在250个工作人员,按照这一标准中小企业在德国依然提供了大约57%的工作岗位。而在其他先进的市场经济里,中小企业提供的工作岗位则更多:在法国、瑞士或者奥地利约为65%,在意大利、西班牙或者葡萄牙甚至达到80%。因此可以说,中小企业为减轻全社会在建立人员社会保障方面的沉重负担而作出了重要贡献,这些人员通常由于各种原因(结构性的、经济景气性的)而无法在市场上将其劳动力作为商品出售。
与其他国家相比较而言,由于用来支持解决社会失业者的公共财政资金更紧缺,在市场经济中出现相当低人均收入(即低于2000美元)的情况时常是很极端的。在这种形势下小企业,即从业人员少于5人的企业,将由于其在就业中所占的巨大份额而独特地发挥着重要作用。由于此类企业为数众多,如何准确理解和把握它们是经常产生困难的。在国际性的专业讨论中,此类企业和许多无法划定的中型企业被定义为“非正式部门”或者“微型企业”。
此外,中小企业能比大企业更好地在相对狭窄的市场中营造充满活力的环境。在中国,由于幅员辽阔的特定原因形成了许多各式各样的区域市场,其发展必定会受到一定的限制。这类市场所产生的特殊需求,在许多情况下通过中小企业比通过大企业能更好地得到满足。
三、中小企业在我国经济发展中的瓶颈与对策
(一)管理不够完善
中小企业是我国国民经济的重要组成部分,为国民经济的快速增长和吸纳劳动就业,构建和谐社会发展,发挥着重要的不可替代的作用,是推动我国经济社会发展的重要力量。但是,我们也应该清醒地看到,总体而言,现在中小企业存在着很多的问题:管理水平低,主要表现为管理理念落后、基础管理薄弱、现场管理混乱、组织制度建设滞后、生产经营粗放等等。这些问题的存在,制约着中小企业的发展,影响了中小企业社会功能和作用的充分发挥。中小企业如何向管理要效益,如何转变经济增长方式,从内部挖潜,提高自身的效益,这是一个很重要的历史性的课题。也可以说是一个永恒的课题。加强中小企业管理工作,有利于提高产品质量,推动技术创新,增加经济效益,建立节约型社会;有利于引导企业提高科学管理水平,规范经营经,强化社会责任;有利于全面落实科学发展观,促进国民经济可持续发展,实现全面建设小康社会的目标。因此,提高中小企业管理水平是一项十分重要的任务。
(二)中小企业融资难
尽管中小企业的贡献很大,但其发展的金融环境却很不理想。对中小企业的金融资源配置与其贡献形成了强烈反差。融资分为直接融资和间接融资。
直接融资是指企业直接上市发行股票或债券。但从目前看,在上市资源稀缺且上市门槛较高的情况下,中小企业通过股权融资还是比较困难的。深圳证券交易所虽然开设了中小企业板,但因为其上市标准、管理规则甚至行情走势都和主板基本趋同,所以只有为数不多的几家中小企业可以上市融资。在企业债券发行还实行严格的行政审批和利率、发行额度管制的情况下,缺乏社会资信度的中小企业也无法进入发债市场。
间接融资是由金融机构充当信用媒介来实现资金在赢余部门和短缺部门之间的调配与流动,以期达到资金的最优配置。金融机构往往要求企业用固定资产来抵押,而中小企业普遍具有经营规模小、固定资产少、土地、房产等抵押物不足,提供一定数量和质量的实物用于抵押难度较大;同时,中小企业经营风险相对较大;倒闭率和违约率相对较高;多数中小企业资金实力弱,管理水平低,市场开发能力不足,加之规模较小,不能实现规模经济,抵御市场风险的能力较低;加之,我国中小企业普遍信用意识淡薄,通过各种手段逃避银行债务的现象屡见不鲜。以国有商业银行为主导的金融机构在经营原则中把安全视为第一原则,因此他们只青睐那些相对资信良好的大企业,对于管理不甚规范、效益不够稳定、信用难以掌握的中小企业往往敬而远之。虽然近年来国有商业银行强化了对中小企业的融资服务,但由于中小企业大多缺少贷款必需的资产抵押或担保,因而中小企业很难得到正规金融体系的信贷支持。从直接融资方式看,中小企业融资难,限制了中小企业在社会经济生活中的作用。
(三)发展对策
1.要更新观念,不断提高企业自身素质
中小企业在以下几个方面苦练内功。一要科学论证项目,规避短期生产行为,提高产品在市场的竞争力;二要科学管理企业,完善经营管理制度和法人治理结构;三要拓宽融资渠道,充分利用风险投资资金、增加合伙人或投资人、担保或贷款等方式筹集资金;四要选择合适的市场时机,五要树立诚实信用的意识,尽力建立与金融机构的长期信任关系。
2.要大力发展地方性中小金融机构,建立一整套中小企业的金融支持系统
由单一的资金支持向综合性金融服务转变,积极运用多种金融工具为中小企业提供结算、汇兑、转账、代理等多种金融服务。一是对信誉较高、前景较为乐观的中小企业,金融部门要通过贸易融资、封闭贷款、短期授信等方式给予支持,扩大中小企业的银行承兑和票据贴现业务。二是金融机构要参与企业的理财咨询,主动了解中小企业发展过程中的问题,要以自己熟悉金融市场和金融工具的优势,帮助企业以高效、简便、低成本的方式筹措资金,并对资金宽松的企业提供具有较高回报的投资咨询。三是在市场信息、企业改制、资产重组、人员培训、国际合作和企业资信等方面,提供全方位的金融服务。
3.要建立多层次的中小企业信用担保机制,发挥担保机构的综合效能
一是建立以政府为主体的信用担保体系,由各级政府财政出资,设立具有法人资格的独立的担保机构,实行市场化、公开化运作,接受政府监督,并将担保资金列入政府年度预算。二是成立商业性担保体系,以法人、自然人为主出资,按《公司法》的有关规定,组成有限责任公司,独立核算,自负盈亏。三是建立互助型担保体系。中小企业为缓解自身贷款难问题,根据自愿原则,自发组建担保机构,可以自我出资、自我服务、独立法人,自担风险,按规定缴纳一定的会费就可以获得数倍于入会费的担保贷款额度。
参考文献:
1.陈晓红.论中小企业融资与管理[M].长沙:湖南人民出版社,2003
2.陈晓红、郭声琨.中小企业融资[M].北京:经济科学出版社,2000
3.董辅仁.全社会都要重视中小企业发展[J]. 中国经济导报,1999(6)
4.吴敬琏.发展中小企业是中国的大战略[J].宏观经济研究,1999(7)
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-10475903.htm