外省进沪指南上海市引进人才申办本市常住户口试行办法实施细则 沪人社力发(2010)44 为贯彻落实市政府印发的《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》(沪府发〔2010〕28 号,以下简称办法), 制定本实施细则。 一、关于申办条件 (一)用人单位引进的人才一般应能在本单位工作五年 以上。对于特别优秀或者特别紧缺急需的,可适当放宽年限 要求。 (二)办法第五条第(一)款所称“高级专业技术职务 任职资格”,是指按照规定取得高级专业技术职务任职资格 并受聘相应职务,包括明确可聘为高级专业技术职务的相对 应的国家职业资格。 (三)办法第五条第(二)款所称“省部级及以上政府 奖励”,是指由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保 障部会同相关部委共同授予的政府奖励,且具有个人证书。 (四)办法第五条第(三)款所称“国家重大科技专项 项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目”,是指 根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定的科 技项目,所称“项目负责人及其团队核心成员”,由国家或 本市科技主管部门根据项目立项、申报材料予以认定。 (五)办法第五条第(四)款所称“列入省部级及以上 人才培养计划的人选”的认定依据参照国家相关主管部门或 各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。 (六)办法第五条第(六)款所称“金融、贸易、航运 等现代服务业重点机构”,由市金融服务办公室、市商务委 员会、市城乡建设和交通委员会等行业主管部门认定。“高 新技术产业化重点领域”,由市经济和信息化委员会等行业 主管部门认定。“高新技术企业”和“高新技术成果转化项 目”,由市科学技术委员会认定。“跨国公司地区总部”, 由市商务委员会认定。符合办法第五条第(六)款条件引进 的人才,应属单位紧缺急需的业务骨干,且具有两年以上(截 至申报之日)相应工作经历。 (七)办法第五条第(八)款所称“高技能人才”是指 在工作一线从事技能类职业、工种(具体职业、工种范围另 行发布)的技能人才,“国家及省部级技能竞赛奖励”,是 指国家级或省部级技能类人才表彰、国家级技能竞赛金、银、 铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。 (八)办法第五条第(九)款所称“本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人 才”,是指经同行专家评估认定,由行业主管部门推荐的行 业专门人才,以及经行业主管部门认定的具有相应专业资格 证书的行业专门人才。 (九)办法第五条第(十)款所称“在沪投资于本行业 中处于领先水平、为投资所在地区县经济社会发展作出重大 贡献的企业”的标准,由投资所在地区县人力资源社会保障 部门会同区县相关主管部门另行制订,经批准后实施。 二、关于申办材料 (十)办法第六条第(四)款所称“3 年以上的劳动合 同或聘用合同”,是指合同期限在3 年及以上,且自申办之 日起有效期为2 年及以上的有效合同。 (十一)办法第六条第(六)款所称“专业技术职务任 职资格证明或职业资格证明”,是指以下材料之一: 1、通过考试、评审取得高级专业技术职务任职资格证 书、评审表及聘任证明; 2、根据规定实行以聘代评的行业(单位)中聘任高级 专业技术职务的,提供单位的聘任证明; 3、本市核发的(或外省市核发且通过本市考核复评的) 国家二级及以上技能类职业资格证书; 4、经认可由相关部门颁发的职业资格证书。 (十二)办法第六条第(八)款所称“就业期间缴纳社 会保险的证明材料和个人所得税完税证明”,是指以下材料 之一: 1、在沪无工作经历且直接从外省市进沪的,提供外省 市就业地缴纳社会保险的证明材料和个人所得税完税证明。 在外省市机关事业单位工作未参加社会保险的,提供相应的 证明材料; 2、已在沪稳定工作的,应按规定参加本市社会保险并 依法纳税,社会保险费缴纳情况由各受理点受理人员进行信 息查询。引进人才需提供本市就业期间的个人所得税完税证 (十三)办法第六条第(九)款所称“有效身份证明和户籍证明”,是指:居民身份证、居民户口簿或者户籍所在 地公安部门出具的户籍证明,结婚证或者户籍所在地民政部 门出具的婚姻状况证明;离婚的,应提供离婚协议书或者法 院调解书(判决书),涉及未成年子女的,应明确未成年子 女抚养权归属。 (十四)办法第六条第(十一)款所称“同意接受落户 的单位、引进人才本人、配偶或直系亲属的居住房屋房地产 权证,或者租用居住公房凭证,或者人才公寓、职工宿舍等 的有效房屋权属证明及同意落户的书面证明”,是指以下材 料之一: 1、引进人才本人或配偶在沪居住房屋房地产权证或者 配偶的租用居住公房凭证; 2、落户在本市直系亲属家中的,提供本人与直系亲属 的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者 租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿以及户口簿上所 有登记人员共同签署的同意落户证明; 3、居住在人才公寓、职工宿舍等的引进人才,提供相 应的集体户口簿复印件或户籍证明,以及同意落户证明; 4、确需暂时落户在市或区县人才服务中心集体户口的, 提供同意落户的市或区县人才服务中心出具的同意落户证 三、关于申请的提出(十五)办法第七条规定的申请的提出,按以下方式办 1、引进人才申办常住户口的,由用人单位在网上进行单位信息注册,并填写单位和引进人才相关信息,打印《上 海市引进人才申请表》并盖章、签字。用人单位备齐单位和 个人的相关书面材料后,到受理点进行现场申报。 2、中央在沪单位、市属单位,向市人才服务中心提出 申请;其他单位向注册所在地的区县人才服务中心提出申 3、中介机构派遣人员,不属于引进人才申办本市常住户口的范围。 4、用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人 代理申报。 四、关于办理流程 (十六)引进人才申办常住户口,按以下程序办理: 1、市人力资源社会保障部门指定的初审机构、区县人 力资源社会保障部门,依照《办法》规定的条件,负责对申 报单位的引进人才申请材料进行初审,在正式受理后的15 个工作日内完成初审。初审合格的,报市人力资源社会保障 部门审核。 2、市人力资源社会保障部门按照规定,对初审通过的 材料进行审核,在30 个工作日内完成审核。 3、审核通过的,将审核合格人员信息在政务网上进行 公示,接受社会监督。公示时间为15 4、公示无异议的,凭市人力资源社会保障部门出具的证明及本市公安部门签发的《准予迁入证明》办理户口迁移 手续。 五、户口迁移 (十七)按照办法第十二条办理“户口迁移”的,按以 下程序办理: 1、引进人才在取得人力资源社会保障部门出具的相关 证明3 个工作日后,持相关证明和本人身份证到拟落户地公 安分(县)局人口管理部门办理《准予迁入证明》。 2、持《准予迁入证明》到外省市原户籍所在地派出所 办理《户口迁移证》。 3、持《准予迁入证明》、《户口迁移证》及其他相关 证明到落户地的派出所办理落户手续。 迁沪人员及其家属为农业户口的,按国家和本市现行有关政 策办理户口迁移手续。 六、关于家属随迁 (十八)办法第十三条所称“未成年子女”,是指16 周岁以下的子女以及16 周岁以上、在普通高中就读的子女; 16 周岁以上的普通高中在校生随迁的,另需提供学籍证明。 七、关于户口注销 (十九)对已骗取获得的本市常住户口,按照国家和本 市的有关规定予以注销。 八、其他 (二十)引进人才户籍落户本市后的社会保险按照国家 和本市的相关规定执行。 (二十一)本实施细则印发后,原市人事局印发的《上 海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》(沪人〔1999〕 51 号)和原市劳动局印发的《关于本市企业从外省市引进技 术工人的试行意见》(沪劳力发〔93〕18 号)相应废止 上海市引进人才申办本市常住户口试行办法 第一条(目的) 为了更好地实施人才强市战略,发挥人才在促进本市经 济社会可持续发展中的核心作用,根据有关法律、法规和市 委、市政府《关于进一步优化上海人才发展环境的若干意见》 (沪委发〔2009〕3 号)的规定,制订本办法。 第二条(指导原则) 按照优先服务国家战略、优先服务“四个中心”建设重 点领域的原则,引进人才实行条件管理,明晰分类。坚持政 策公开,标准统一、程序规范、办理方便。 第三条(适用对象) 在本市行政区域内注册的用人单位引进本市紧缺急需 的国内优秀人才,适用本办法。 第四条(管理部门) 市人力资源社会保障局负责引进人才申办常住户口日 常工作。 公安部门负责办理户口迁移手续。 监察机关负责对职能部门引进人才申办常住户口工作 进行监督和检查。 住房保障房屋管理、教育、科技、卫生、人口计生、民 政等部门按照各自职责,负责做好相关管理工作。 第五条(申办条件) 用人单位引进符合下列条件之一、在沪工作稳定的人 才,专业(业绩)与岗位相符,可以申办本市常住户口: (一)具有博士研究生学历并取得相应学位或具有高级 专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。 (二)获得省部级及以上政府奖励的人员。 (三)国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目 和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。 (四)列入省部级及以上人才培养计划的人选。 (五)在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管 理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员。 (六)本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构, 高新技术产业化重点领域,高新技术企业,高新技术成果转 化项目,在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有 独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历 并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心 成员。 (七)本市重点引进机构、项目或做出重大贡献的企业 紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技 术人员、管理人员。 (八)本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业 资格证书(高级技师),或取得国家二级职业资格证书(技师)且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。 (九)本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其 他特殊行业紧缺急需的专门人才。 (十)在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在 地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经 营管理职务的创业人才。 (十一)其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。 市政府有关部门根据本市经济社会发展,及时调整引进 人才范围。 第六条(申报材料) (一)用人单位申请报告; (二)《上海市引进人才申请表》; (三)营业执照、组织机构代码、法人登记证书等相关 证明材料; 年以上的劳动合同或聘用合同;(五)反映政治素质、能力业绩的相关材料; (六)学历证明、专业技术职务任职资格证明或职业资 格证明; (七)与依据的申请条件相应的证明材料; (八)就业期间缴纳社会保险的证明材料和个人所得税 完税证明; (九)有效身份证明和户籍证明; (十)户籍所在地乡镇以上人口和计划生育部门出具的 计划生育证明; (十一)同意接受落户的单位、引进人才本人、配偶或 直系亲属的居住房屋房地产权证,或者租用居住公房凭证, 或者人才公寓、职工宿舍等的有效房屋权属证明及同意落户 的书面证明; (十二)其他需要的相关材料。 第七条(申请) 符合条件的用人单位需要引进人才的,中央在沪单位、 市属单位向市人力资源社会保障部门经办机构提出申请,其 他单位向注册所在地的区县人力资源社会保障部门经办机 构提出申请。 第八条(受理) 对于申办材料齐全的,经办机构应当予以受理,并出具 受理回执。对申办材料不齐全的,应当告知用人单位补齐相 关材料。 第九条(初审) 市人力资源社会保障部门指定的初审机构或者区县人 力资源社会保障部门,依据本办法规定的条件,在15 作日内对申报单位的申请进行初审。初审合格的,报市人力资源社会保障部门审核。初审不合格的,应当及时告知用人 单位。 第十条(审核) 市人力资源社会保障部门对初审通过的材料进行审核。 审核在30 个工作日内完成。 引进特殊人才的申请,由市人力资源社会保障部门会同 相关行业主管部门进行审核。 第十一条(公示) 审核通过的,市人力资源社会保障部门应当及时将审核 合格人员信息在政务网上公示,接受社会监督。公示时间为 15 涉及国家秘密的项目引进的人才,可不予公示。第十二条(户口迁移) 经公示通过的人才,凭人力资源社会保障部门出具的证 明和本市公安部门签发的《准予迁入证明》,办理户口迁移 手续。 第十三条(家属随迁) 引进人才已婚的,其配偶、未成年子女可以同时办理户 口迁移手续。 第十四条(法律责任) 行政机关工作人员应当依法履行职责,在执行本办法过 程中发生违规违纪的,由其所在单位或者职能部门给予行政 分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。申请人和用人单位应当书面承诺所提供证明材料的真 实性,严禁弄虚作假。一旦发现虚假或伪造,视情节轻重, 暂停直至取消其再申请的资格,并将失信信息记入诚信记 录。对已骗取获得的本市常住户口,及时注销。对构成犯罪 的人员,依法追究刑事责任。 第十五条(实施细则) 由市人力资源社会保障部门会同市有关职能部门根据 本办法,制订相应的实施细则。 本办法自印发之日起试行。试行期2 关于外省市转移进沪人员若干问题处理意见的通知区、县人事局、劳动和社会保障局、公安分局,市社会 保险事业基金结算管理中心,区、县社会保险事业管理中心, 区、县医疗保险办公室: 经研究,现对外省市转移进沪人 员的社会保险若干问题提出如下处理意见: 一、转移进沪人员的年龄应掌握在距法定退休年龄5 以上(引进人才的年龄分别由市人事局、市劳动和社会保障局按各自有关人才引进的政策规定掌握)。 二、引进中国科学院或中国工程院院士、获国家有突出 贡献的中青年专家称号的人员和被选入国家“百千万人才工 程”的人才可不受第一条年龄条件的限制。 三、转移进沪人员办理退休手续时,在本市实际缴纳社 会保险费必须满5 四、引进高层次紧缺专业的学科带头人、个别特殊需要的专业技术人才及进沪后能为本市带来较大经济和社会效 益的人员,进沪年龄可适当放宽,但需由市人事局、市劳动 和社会保障局共同协商一致后办理。这些人员进沪后应继续 工作 年以上,并由单位一次性补足在本市工作不满15 部分的社会保险费,补缴基数按引进时上年本市职工平均工资确定,补缴比例按单位缴费比例确定。到其退休时,本人 在本市实际缴费年限满5 年,但与单位补缴年限之和不满15 年的,由单位一次性按其退休时上年本市职工平均工资为基 数、按本市规定的单位缴费比例予以补足。与他们一同转移 进沪工作的配偶参照执行。 五、各区、县人事、劳动和社会保障、公安等部门必须 严格把关,按照本规定审批人员进沪手续。对擅自放宽审批 条件和超越审批范围的部门,市人事局、市劳动和社会保障 局、市公安局将采取责令改正、通报批评、直至两年内停止 其审批同类人员转移进沪等办法,加强对此项工作的监督。 六、本市各级社会保险经办机构必须严格按照本规定办 理外省市转移进沪人员的社会保险手续,并凭盖有上海市、 区、县人事局、劳动和社会保障局调配专用章的转移工作函 为其办理社会保险等有关手续。 七、本通知自2003 日起实施。