1月6日至7日 市委经济工作会议 在泽州会堂召开 市委书记张志川出席会议并讲话,客观分析了面临的机遇和挑战,明确了2020年经济工作的总体要求和目标任务。市委副书记、市长刘锋对2020年经济工作作出具体安排,并作总结讲话。市委副书记、市委统战部部长李根田,市人大常委会主任范丽霞,市政协主席常国荣等出席会议。 会议的主要任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神,回顾过去一年的经济工作,分析当前经济形势,就今年的经济工作进行安排部署。 会议认为 过去两年,我们坚持“解放思想、凝聚共识、先行先试”主题,不断深化“晋城的事,大家想、大家说、大家干”,新时代美丽晋城高质量转型发展,由开创新局面到取得新成果,大局已定、布局已成、气势已起。 晋城两年来的大胆实践,让我们深刻认识到:解放思想是一项长期任务,必须持之以恒、常抓不懈;先行先试永无止境,我们做得还远远不够,必须加大力度、形成突破。 在共识已经形成的基础上 狠抓落实就是我们一切工作的 生命线 全市党员干部群众要准确把握发展大势,继续解放思想、先行先试,把凝聚共识汇聚起来的磅礴力量,转化为狠抓落实的具体行动,坚定做好今年经济工作的信心和决心,奋力夺取高质量转型发展新胜利。 会议指出 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。在大局稳定的前提下,我们也面临着“三大风险”。 我们要有清醒的认识,心存忧患,坚决树牢必胜的信心和决心,牢牢把握我市高质量转型发展的良好态势,坚定不移践行新发展理念、坚定不移将转型综改进行到底、坚定不移推进“五个三”战略部署落实,用好先行先试的“尚方宝剑”,擦亮转型综改这块金字招牌,走出资源型地区经济转型发展的金光大道。 做好今年的经济工作,总的要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,按照中央、省委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“四为四高两同步”总体思路和要求,坚定不移将转型综改进行到底,解放思想,先行先试,狠抓落实,加快实现“五个三”战略部署的重大突破,奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。 会议强调 2020年,我们必须集中所有资源,在事关全局的重点工作上实现重大突破, 交好脱贫攻坚、全面小康、文明创建三张优秀答卷,绘好“十四五”规划、国土空间规划两张发展蓝图, 坚持“转型为纲,项目为王”,在全面完成今年市委市政府总体安排的基础上, 下大力气在能源革命、先进制造业、铸造业、煤化工、全域旅游、老城改造、新区建设、基础设施建设、民生保障等九方面重点工作上取得战略突破 ,以重点工作的战略突破,进一步夯实我市高质量转型发展的基础,形成以重点突破、项目突破带动整体突破的可喜局面。 全市各级各部门要处理好重点突破和整体推进的关系,全面贯彻落实市委市政府“五个三”战略部署和十项重点工作,做好统筹文章, 更加注重防范化解风险,更加注重污染防治,更加注重安全稳定,更加注重民生改善,更加注重城乡统筹,更加注重社会事业发展 ,推动各项工作全面提升,夺取高质量转型发展新胜利。 会议强调 改革是推动高质量转型发展 的关键一招 创新是引领高质量转型发展 的第一动力 做好今年的经济工作,必须坚持“改革为要、创新为上”,以生产关系变革牵引生产力变革,不断激发全市经济发展的内生动力和活力。 ▲ 要 抓好开发区改革 ,深化“三化三制”改革,对开发区充分授权、充分赋能。 ▲ 要抓好国资国企改革 ,全面加强党对国有企业的领导,推行契约化管理,持续深化劳动、人事、分配制度改革,确保国有资本保值增值。 ▲ 要抓好营商体制改革 ,持续深化“一枚印章管审批”,继续推动招商机构改革,拓展企业投资项目承诺制改革,做到“一步领先、步步领先”。 ▲ 要 抓好农村“四块地”改革 ,发挥“黄金政策27条”等政策优势,把改革红利放到最大。 ▲ 要抓好人才体制机制改革 ,实行“一人一策”的柔性引才机制,继续抓好高层次人才引进工作,加快培养本土人才,进一步提升我市人才素质。要完善创新制度,培育创新文化,打造创新体系,集聚创新人才,打造活力迸发的创新生态。 会议强调 做好今年工作的关键 重点在抓落实 一要列出一张清单,明确责任抓落实。 继续大力推行清单工作法,重点抓好清单制定、责任下沉两件事。 清单中每一项具体的工作任务,都要明确责任领导、责任单位以及责任科室,把责任压实到科长一级,切实形成上下联动、一竿到底、狠抓落实的局面。 二要坚持一线作战,攻城拔寨抓落实。 严格落实市县两级领导干部包联乡村、社区、企业、项目制度,认真执行“深入一线抓落实工作周”制度,沉下身子、现场办公,转变角色、优化服务 。 要用好项目建设专班负责制,建立“企业吹哨、部门报到”工作机制,当好“金牌店小二”。 继续抓好为基层减负,对要求基层上报的报表材料压减30%以上。 三要健全一套机制,全程跟进抓落实。 强化市委市政府督查办公室工作职能,用好“13710”系统等信息化督查手段。 要拓宽监督渠道,充分发挥社会监督、舆论监督的作用。要全过程跟踪监督。 四要树牢一个导向,严格奖惩抓落实。 认真贯彻“把结果导向更加鲜明树立起来”的工作要求,让“洞头速度”成为标杆,让“马上就办”成为习惯,决不把“说了”当“干了”、把“干了”当“干成了”。 ▲ 要以结果论英雄,严格考核奖惩,用好电视问政和差异化考核,坚决做到“奖得心跳、罚得脸红”。 ▲ 要探索设立注重落实成效的考核指标,对善抓落实的干部给予重点关注,真正把结果导向树在每一名干部心中。 会议强调 任务越艰巨,越要加强党对经济工作的领导。 各级党委政府、各级领导干部—— ▲ 要 始终坚持党对经济工作的集中统一领导,保持战略定力,狠抓第一要务,推进治理体系和治理能力现代化,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。 ▲ 要 进一步选好用好干部。坚持在高质量转型发展的主战场发现、培养、选拔干部。对年轻干部,要多给机会、多给舞台,让他们到发展第一线经受历练。市委坚持重实干、重实绩、重基层,把心中有责、眼里有活、手上有招的干部选出来、用起来,形成鲜明的选人用人导向。 ▲ 要 进一步夯实基层基础。重要的工作党旗扛在前面,困难的工作党员干在前面。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进基层党组织联建共建、软弱涣散党组织整治提升和基层党员教育培训,切实加强基层党组织带头人建设。 ▲ 要 进一步汇聚转型合力。 各级人大及其常委会、各级政府、各级政协、各级纪委监委、各级政法机关、各级宣传部门和新闻媒体、各级统战部门、各级群团组织、人民团体、社会组织要在党的领导下,围绕中心、服务大局,积极担当、主动作为,坚持“晋城的事,大家想、大家说、大家干”,汇聚万众一心促转型的强大正能量。 会议对2020年持续抓好 “十项重点工作”进行安排部署 一是坚持转型为纲,全力构建“两只翅膀腾飞,三足鼎立支撑”的产业转型格局。 集中力量建设“一枢纽三基地一中心”,延伸上下游产业链,加快建设“世界光谷”,加快发展煤机(煤层气)装备、清洁能源装备、智能装备等装备制造产业,大力发展现代煤化工,推动冶铸业朝着园区化、集聚化方向发展,叫响叫亮“晋善·晋美·晋城”品牌,高度重视、全力抓好现代物流和金融等产业,推动现代服务业上水平。 二是坚持项目为王,夯实经济社会发展硬支撑。 聚焦产业转型、基础设施、民生改善,紧盯中原城市群、长三角、粤港澳大湾区、台湾等区域,构建完善“6+3”工作体系,持续优化项目服务体制机制,精心谋划项目、大力引进项目、加快建设项目、创优项目环境,推动项目建设提速增效。 三是坚持改革为要,充分激发市场主体活力。 扎实推进能源革命,持续深化开发区改革创新,着力加快国资国企改革,全力创建全省民营经济发展改革示范市,狠抓基础性、牵引性重大改革,统筹推进全面深化改革各项工作,最大限度激发经济社会发展活力。 四是坚持创新为上,不断优化创新生态。 下大力气培植创新土壤,集聚创新资源,以政策引导、资金支持,多措并举,不断激发企业创新动力,搭建创新服务平台,强化创新人才支撑,补齐创新资源先天不足短板。 五是奋力打造山西对外开放新高地的桥头堡。 把融入中原作为对外开放的战略支点,统筹推进、完成高铁、公路、机场相关工程建设和完工,更加积极主动对接郑州、融入中原,加强与周边城市的紧密协作,加强与央企和省属大型企业的合作,扎实推进对外贸易主体培育三年行动计划,继续做好中国(山西)自贸试验区晋城片区的申报设立工作,发挥好海关、保税区等开放平台作用,加快构建开放型经济新格局。 六是坚决打赢三大攻坚战。 决战完胜脱贫攻坚战 ,巩固拓展脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制,使脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。 坚决打好污染防治攻坚战 ,全力推进中央、省环保督察及“回头看”任务整改,打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚决完成污染防治阶段性目标。 全力打好防范化解重大风险攻坚战 ,持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理,加强债务风险防控,积极防控信用风险,稳妥化解一批非法集资陈案积案,加强房地产等重点领域风险防控。 七是积极推进城乡统筹融合发展。 深入实施乡村振兴战略 ,加快农林文旅康产业融合发展试点建设,切实改善农村人居环境,充分发挥农民主体作用。 全面提升城市品质 ,进一步优化空间布局,扎实推进老城更新与保护,加快推进丹河新城建设,大力提升城市建设管理水平,实现城市面貌大变样、品质大提升。 加快推进城乡融合发展 ,发挥中心城市的辐射带动作用,加大县城建设,完善小城镇功能,统筹推进城乡基本公共服务均等化,全面完成农村集体产权制度改革,完成行政村撤并任务。 八是厚植生态优势,加快建设美丽晋城。 认真践行绿水青山就是金山银山的理念,持续加大生态修复治理力度,扎实推进国土绿化,完善生态文明建设体制机制,全力守护好良好生态环境这个最普惠的民生福祉。 九是聚焦群众身边的操心事、烦心事、揪心事,着力补齐民生短板。 切实提高就业服务和社会保障水平 ,突出稳就业,完善社会保障体系,提升困难群众基本生活保障水平,稳步推进棚户区(城中村)改造。 全面提高公共服务水平 ,突出解决好“一老一小”问题,促进义务教育城乡一体化发展,全面推进基本公共卫生服务均等化,深入推进文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程,广泛开展全民健身活动,推进体育设施进学校、进社区、进公园。抓好“两馆六中心”和综合便民服务场所建设。 加强和创新社会治理 ,加快推进市域社会治理现代化,建立完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续加大全国文明城市创建力度。 十是加快建设服务型政府,全面提升政府治理水平。 加快数字政府建设 ,实现“一键直连管调度”、“一条热线管便民”、“一个入口享服务”; 推进“放管服效”改革 ,进一步深化“一枚印章管审批”改革,全力打造“一网、一门、一窗、一次、一章”的服务模式,启动“项目一件事”“企业一件事”改革; 大力提升政府治理效能 ,全面履行好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众“三大职责”,建设人民满意的服务型政府。 会议还对做好岁末年初各项工作作出安排。要求要扎实推进“十四五”规划编制工作,抓紧做好项目前期工作,倾力保障和改善民生。 会议号召 全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,解放思想,先行先试,狠抓落实,圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官,坚定不移把转型综改进行到底,奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利! 现职副市级以上领导同志,二级巡视员;晋城军分区、武警支队、消防支队主要负责同志;市政府秘书长,市委、市政府副秘书长;市直各部门主要负责同志;各县(市、区)、乡(镇、办)党政主要负责同志,各县(市、区)党委办公室、发改局、开发区主要负责同志;市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志;市属重点企业主要负责同志;太原科技大学晋城校区,市属部分大中专、高中主要负责同志;部分民营企业主要负责同志、各商(协)会会长;驻市各单位、金融机构、企业主要负责同志参加会议。