Keywords:rural environmental protectionpollution controlenvironmental supervision
2018年4月,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上指出,要打几场包括农业农村污染治理攻坚战在内的标志性重大战役,并确保3年时间明显见效。2018年11月经国务院同意,生态环境部、农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》,加快解决农业农村突出环境问题,推进美丽乡村建设,增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。但我国农村环保工作起步晚、基础差、保障不足,亟需系统总结、补齐短板,为农业农村污染治理攻坚战顺利实施夯实基础。
1 我国农业农村污染治理现状1.1 农村人居环境治理初见成效
2008—2017年,中央财政累计安排农村环保专项资金(农村环境综合整治资金)435亿元,支持各地开展农村环境综合整治。截至2017年底,全国已有13.8万个村庄完成环境综合整治,近2亿农村人口直接受益[1]。各地已建成生活污水处理设施30多万套,生活垃圾收集、转运、处理设施900多万个(辆)。而同时,全国尚有近80%村庄的生活污水没有得到治理,近50%的村庄没有实施改厕;以简单收集为标准,仍有26.1%的村庄生活垃圾没有得到治理[2];已经完成整治的村庄的环保设施长效运行维护仍然困难重重。
1.2 农业面源污染治理尚处起步阶段
按照《水污染防治行动计划》的要求,已开展的农业面源治理工作仍十分有限。一是在畜禽养殖污染防治方面,不断推进畜禽养殖禁养区划定和养殖废弃物资源化利用工作。截至2017年底,各地已完成畜禽养殖禁养区划定工作,全国畜禽养殖废弃物综合利用率达到64%。二是开展农药使用量零增长行动。截至2016年底,粮食、蔬菜、果树、茶叶等主要作物绿色防控技术应用面积超过5亿亩,绿色防控覆盖率达到25.2%[3]。三是有条件的地区探索科学合理施用化肥。截至2016年底,测土配方施肥项目基本覆盖到全国所有县级农业行政区,技术推广面积达16亿亩。根据历年环境统计年报,农业源总氮、总磷的排放基本保持稳定,未出现大幅增长现象。但由于我国农业源污染物排放总量基数大,降低农业面源污染物总量的任务仍然艰巨。
1.3 农村环境保护宣传教育开始得到关注
各部门陆续出台多份文件要求加强农村