和谐社会视角下家庭联产承包责任制历史地位的再审视 2012 年第14 巢湖学院JournalofChaohuCollege No.1.,Vo1.14.2012 GeneralSerialNo.1l2 和谐社会视角下家庭联产承包责任制历史地位的再审视 (滁州学院思想政治理论教学研究部,安徽滁州239000)摘要:我国农村实行家庭联产承包责任制改革以后,不仅迅速恢复和发展了农业生 且推动了当代中国各个领域的改革与发展,为当今和谐社会的构建创造了最基本的条件,具 有重要的历史地位.但是,随着农村生产力水平的逐步提高,现行家庭联产承包责 盾与局限也日益凸显,已在一定程度上制约了农村经济社会的进一步发展.因此,要想缩小 乃至消除城乡差别,构建和谐社会,就必须进一步改革和完善家庭联产承包责任 关键词:和谐社会;家庭联产承包责任制:历史地位中图分类号:K27 文献标识码:A 文章编号:1672—2868(2012)01—0034—04 家庭联产承包责任制作为我国农村改革的 产物.突破了农村人民公社的经营管理体制.实 现了土地集体所有权与经营权的分离.解放了农 村生产力,解决了广大农民的温饱问题,并带动 了整个社会的一系列改革.推进了我国经济社会 的发展,为当今和谐社会的构建奠定了最起码的 基础.但是,随着社会历史的发展,现行家庭联产 承包责任制的制度效应开始逐步减弱.农村经济 社会进一步发展的后劲明显不足,"三农"问题已 成为我国构建和谐社会的重点与难点.本文试从 和谐社会的视角,对家庭联产承包责任制的历史 地位作一重新审视. 无论在什么历史背景下,和谐社会的构建首 先都要保障人民的基本生存条件.20 世纪7O 代末80年代初,农村人民公社体制在我国已实 行了2O 多年.但由于这种体制与当时我国农村 生产力水平极不相适应,严重制约了农村经济的 发展,广大农民普遍处于一种十分贫穷的生活状 态.以皖东凤阳县为例,1978 年春节前夕,梨园公 社前王生产队11 户人家除1 户有一小块猪肉 外,其余10 户都是清锅冷灶,没有一粒粮食,各 户成年人多数外流乞讨未归.[11 由此可见当时我 国农村经济落后的严重程度,可以想象这种状况 如果继续发展下去,广大农民势必因无法生存而 铤而走险,以各种方式其中不排除以暴力的手段 寻找自己的生路,整个农村将陷入混乱与动荡之 中.也就是在这关键时刻,皖东风阳县小岗村农 民大胆冲破人民公社"一大二公"管理体制的束 缚.开创了家庭联产承包责任制之先河,并很快 在全国范围内推广. 家庭联产承包责任制就是将原来集体统一 收稿日期:2011-ll 一20 基金项目:安徽省高校省级人文社科研究一般项目(项目编号:2010sk481) 作者简介:吉晓华(1965 一),男,安徽太湖人,滁州学院思想政治理论教学研究部副 教授,研究方向:从事中国近现代史教 育与研究. 34 经营的土地承包到户.由家庭经营,生产成果按 承包合同扣除国家和集体任务外,剩余产品全部 归承包者所有.它打破了人民公社的僵硬体制, 把所有权和经营权相分离,使土地公有和分户经 营相结合,改变了农民在过去集体经济中被动生 产的地位,从以前单纯的劳动者变成了既是劳动 者又是经营者.农民承包土地以后,在生产经营 上,种什么,怎么种,自己做主;在产品支配上,交 够国家的,留出集体的,剩下都是自己的.只要农 民多投入,多付出,就必然多收入.这种责权利有 机结合的农村经济体制极大地激发了压抑已久 的农民生产积极性.从而迅速扭转了农村经济长 期凋敝的局面.据统计,全国粮食产量1978 30477万吨,到1984 年达到40731 万吨,增长 33.6%,人均占有粮食达到396 公斤;全国棉花产 量1978 年为217 万吨,到1984 年到达创纪录的 625.8 万吨,增长1.98 倍;除粮食,棉花外,油料, 糖料和其它农副产品的产量也都大幅增长,6 间农业总产值平均每年增长7.2%.囱家庭联产承包责任制的实施,极大地解放和 发展了农村生产力.不仅很快解决了处于贫困中 几亿农民自身的温饱问题.而且也逐步解决了我 国长期存在的农产品短缺问题,为我国国民经济 的发展奠定了坚实稳定的基础.