1　附件　1　城镇供水价格管理办法　(征求意见稿)　第一章　总则　第一条　为规范城镇供水价格管理,保障供水、用水双方的合　法权益,促进城镇供水事业发展,节约和保护水资源。根据《中华　人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定,制定本　办法。　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行　为。　第三条　城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程　设施,将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理,使水质符合　国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。　第四条　县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主　管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工,协助政府价　格主管部门做好城镇供水价格管理工作。　第五条　城镇供水价格按照分级管理的原则,实行政府定价,　具体定价权限按地方定价目录的规定执行。　第二章　水价制定和调整　2　第六条　制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约　用水、公平负担的原则。　第七条　制定城镇供水价格,以成本监审为基础,按照“准许成　本加合理收益”方法核定供水准许收入。　应先核定供水企业供水业务　的准许收入,再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。　供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构　成。　第八条　供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费,由有权　限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办　法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。　第九条　准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中:　(一)有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收　益的资产,包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务　无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补　助和社会无偿投入的资产,以及资产评估增值的部分。　(二)准许收益率的计算公式为:准许收益率=权益资本收益　率×　(1-资产负债率)+债务资本收益率×　资产负债率。　其中:权益资本收益率,按本定价周期初始年前一年国家　10　年期国债平均收益率加不超过　3　个百分点核定;债务资本收益率,　参考同期人民币贷款基准利率与供水企业实际融资结构和借款利　率核定;资产负债率参照本定价周期初始年前　3　年企业实际资产负　债率平均值核定。政府投资供水项目准许收益率从低设置。　3　第十条　税金包括所得税、城市维护建设税、教育费附加,依　据现行国家相关税法规