秦国是在赢政领导下第一个进行中央集权制的国家。周武王时代认为自己管理不了太广的土地,所以将各地方分给各信任的亲属功臣管理,收税品等,不管理诸侯国家的政治军事(褒仪烽火笑诸侯知道吧,诸侯的军事等情况周王是不清楚和无权管理的,只有召唤权)。举例朝鲜,越南是中国的藩属国,如果放在周朝,他们的地位相当于齐国楚国。而秦国明确把全中国各地划为行政区划的地域,直接管理整个中国。所以他是皇帝而不仅仅是王。周,商时期打下的新地盘由周王封给功臣亲戚管理,当地不做不改变。秦国时打下的地域都有秦民移民,统一当地文字度量衡与货币甚至语言。他的时期也奠定了中国的大致领土,所以他是统一中华的始祖皇帝。不是部落联盟的首领性质的盟主-王。