为增强清单编制工作落实力度,提高边界事项审核效率,确保清单的规范性和合法性,德州市委编办会同市司法局联合下发通知,要求市县两级政府部门依据相关法律、法规、规章,党中央、国务院和省市党委、政府规范性文件以及部门“三定”规定,以牵头部门提报、配合部门确认的形式,在规定时限内报送职责边界事项。从而在清单编制初期,就确定了边界事项的主办、协办关系,为后期职责边界清单事项工作规则的制定,打下了基础。市县两级政府部门职责边界清单初稿形成后,市、县司法行政部门迅速将初稿进入合法性审查程序,确保清单依法依规、规范高效的定稿印发。
四类型界定边界。在清单编制过程中,对事项边界分类细化为“按照事项办理流程串联界定、按照部门管理领域并联界定、按照职责范围所占比重界定、其他情况”4大类型,即:按照事项办理的时间顺序各部门分别参与,界定为串联;按照事项办理的管理领域各部门分别参与,界定为并联;按照事项办理工作比重大小各部门分别参与,界定为比重;以及其他。将职责边界类型化,有助于明确界定部门间主办协办关系,便于制定边界事项的运行配合流程。同时探索赋予主办部门评价参与部门工作成效的实际权责,并将落实主办任务情况作为对部门的考核依据,实现权责匹配、形成合力。