1945年抗日战争结束后不久,中国爆发了国共内战,1947年解放军由防御转为进攻,辽沈、淮海、平津三大战役基本消灭了国民军主力。到1950年,中国大陆的国民党军基本上被全部消灭,但由于解放军以陆军为主,缺乏海空军专业部队与登陆作战经验,1949年攻打登步岛与金门岛接连失败,解放海南岛和台湾岛成为了解放军的最大难题。 正是由于两次渡海作战失利损失惨重,毛主席特别指示第四野战军,解放海南岛的作战计划推迟。当时兼任40军军长的韩先楚并没有按照上级要求传达,而是将命令压在军部,部队按照原计划准备作战,紧接着韩先楚开始请战。