国家发放一次性农资补贴资金,能够有效弥补农民种粮的农资增支,保证农民种粮收益相对稳定。为了避免农业补贴“吃大锅饭”现象,这次农资补贴突出补贴的精准性和指向性,把农资补贴同粮食生产直接挂钩,明确指出是对实际种粮农民一次性发放补贴。各地在实际操作过程中,不可“撒胡椒面”让农民人人有份,而须仔细斟酌,切实补贴给实际种粮农民。
粮食生产比较收益本来就低,种粮农户特别是家庭农场、合作社等新型农业经营主体面临的生产经营风险日益增多,除了要承受市场价格波动风险外,还要承受台风、洪涝、干旱等极端天气以及病虫害等自然灾害风险。国家亟需建立农业补贴长效机制,从根本上稳定农民种粮收益。农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段,是现代农业发展的“稳定器”。近年来,我国推进政策性农业保险全覆盖,一定程度上帮助农民摆脱了“靠天吃饭”的现状,但政策性农业保险是成本保险,覆盖面广,赔付额度低,抗风险能力有限。
农业保险由“保成本”向“保收入”转变,是大势所趋。国务院常务会议决定今年在全国13个粮食主产省份,对500个产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险和玉米种植收入保险,两种保险保障水平最高可达相应品种种植收入的80%,既能有效弥补自然灾害、病虫害等导致的损失,又能有效弥补因价格、产量波动导致的损失。这无疑有利于稳定种粮农民信心,加速土地流转进程,犹如为国家粮食安全上了一把“保险锁”,确保把“中国饭碗”端得更稳更牢。
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