关于特定金额的合同业绩问题,财政部在公布的指导案例中论述到,采购人和代理机构有多种方式可以实现对供应商履约能力的考核,将特定金额的合同业绩设定成资格条件并非是唯一不可替代的方式。虽然合同金额的限定不是直接对企业规模的限定,但由于合同金额与营业收入直接相关,实质是对中小企业营业收入的限制,构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,违反了《政府采购法》第二十二条第二款和《政府采购法实施条例》第二十条第(二)项的规定。2. 除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等。3. 非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。4. 限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。5.以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 中国政府采购 2019年第01期 69OPERATION | 操作实务三、资格条件的审查 (一)资格条件的审查程序。87 号令第四十四条规定,公开招标采购项目开标结束后,采购人或代理机构应当依法对供应商的资格进行审查。即资格审查的时间为开标之后,评标之前。同时,《政府采购法实施条例》第二十一条也规定了资格预审的情形以及需要履行的特定程序。实践中,某些采购人和代理机构要求供应商在其指定网站注册后才可购买招标文件。注册时需提供企业营业执照副本、法定代表人身份证复印件、近三个月税收社保缴纳证明等材料。那么通过设置供应商库的形式,将应当在资格审查阶段审查的内容前置到招标文件购买阶段是否合理?实质上,该种方式提高了供应商参与政府采购活动的门槛,将本应当资格条件审查的部分前置,增加了供应商参加政府采购活动程序上的障碍和负担,属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形,违反了《政府采购法》第二十二条第二款的规定。因此,对供应商的资格审查要符合法定程序。(二)资格条件的审查方式。联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第六条将供应商所提供资格材料分为以下三种情况:1. 虚假材料,应取消供应商资格;2. 在实质性方面失实或不完整的材料,可取消供应商资格;3. 除第一种情况外,不得以所提交材料在非实质性方面失实或不完整为由而取消供应商资格。如果采购人和代理机构要求其补正,供应商未能及时补正可取消其资格。那么对供应商资格条件的审查,是只进行形式审查即可还是应当实质审查?即如何去判断供应商提交的证明材料?在我国政府采购