一、进一步完善选人用人机制,树立正确的用人导向。一要细化干部考核选拔任用考评方案,建立科学合理的考评机制。要结合实际,区分不同考核类型和对象,以德才和实绩为基础,合理设置考核评价指标,做到定期考核与日常考核相结合,重点考核与普遍考核相结合,有效延伸考核工作触角。在考核中坚持述职、测评和座谈相结合,扩大民主推荐和测评的范围,增强党员群众的知情权、参与权和监督权。民主推荐测评时要留有充足的空间和时间让参加测评人员有表达真实意见和看法的机会,参加座谈人员应随机抽样确定,不可让被测评单位和对象安排。对重要职位的考核,可以延伸时间跨度,听取原任职单位领导和同事的评价,并结合日常考核情况进行综合分析评价。二要实行考察结果反馈制度。通过反馈考核中存在的突出问题,督促考核对象正其身,修其行。建立干部谈话制度,针对考核中群众的反映或在工作中暴露出来的问题,严肃认真地与被考核人员进行谈话,对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话,对问题较多或群众意见较大的,进行重点谈话,对不能很好地履行廉政责任的,进行廉政谈活。三要在干部选拔中做到以实绩论英雄。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,坚持以发展定进退,凭实绩用干部,真正把那些政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导班子队伍中来,努力营造“想干事的有机会,能干事的有舞台,会干事的有地位”的干部选拔任用氛围。四要积极疏通干部“能下”的渠道。“出口”不敞,“进口”处的竞争必然激烈。因此,要在继续推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用方式的基础上,不断创新,积极探索干部劣汰机制,努力营造干部“能下”的舆论氛围,疏通干部“能下”的正常渠道。
二、进一步加强干部作风建设,坚持用科学发展观武装头脑。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要切实加强科学发展观教育,引导党员干部深刻理解科学发展观的内涵和精神实质,不断增强政治意识、大局意识和忧患意识,自觉坚持立党为公,执政为民,始终坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为各项工作的出发点和落脚点,认真贯彻落实党的路线方针政策,加快经济社会又好又快发展。要教育党员干部大兴求真务实之风,真抓实干,深入基层,靠前指挥,不能浮在上面,喊在嘴边,不能搞形式主义摆花架子,更不能虚报浮夸,哗众取宠,要紧贴实际,明确好的发展思路,逐步抓好落实,脚踏实地的创造更多实实在在的政绩。要树立正确的执政理念,坚持为民、务实、清廉。要教育引导党员干部发扬艰苦奋斗的作风,牢记两个务必,践行社会主义荣辱观,使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,科学发展观的忠实执行者,社会和谐的积极促进者。
三、进一步加强民主集中制建设,增进领导班子团结。一是坚持对领导干部,特别是对新进班子成员进行民主集中制教育,定期组织领导班子和班子成员学习《党章》和民主集中制建设的各项规定,强化班子成员的大局意识和规则意识,进一步规范权力运行。二是加强对领导班子民主生活会的指导,不断提高民主生活会的质量。借鉴“三讲”教育的成功经验,规范民主生活会的召开程序,将会前学习、会中批评、会后整改等阶段工作进一步细化,以规范的程序保证民主生活会的质量。三是健全完善落实民主集中制的具体制度和措施。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善班子内部议事规则和程序,促进班子协调高效运转。
四、进一步加大教育培训力度,不断提高干部队伍综合素质。一是进一步完善领导干部定期脱产培训制度,确保领导干部5年内至少参加一次1个月以上的脱产培训、新任职领导干部100%参加上岗培训。实行科级干部、后备干部理论年考和读书笔记调阅制度,加强领导干部在职自学。层层建立培训台帐,全面掌握干部培训动态,有计划地组织轮训,解决干部教育培训工学矛盾突出的问题。二是树立良好的培训导向,把干部学习培训情况作为党政领导干部选拔任用的重要依据之一。试行党政领导干部、后备干部理论考试任职资格制度,逐步建立培训考核并重、以考核促培训的干部教育培训工作新机制,全面启动创建学习型社会、学习型机关活动,努力构筑终身学习、终身教育的体制。三是加强对后备干部的教育培训。选拔优秀后备干部到信访部门、纪检部门挂职轮岗锻炼,协助信访、纪检部门解决群众关心的热点、重点、难点问题,帮助他们牢固树立全心全意为人民服务的观念,也可采取上挂锻炼的,将表现突出的后备干部安排到上级机关挂职锻炼,历炼才干,增强其处理各种问题的能力。
五、进一步强化监督管理,促进领导班子和领导干部行为规范。认真落实党内监督条例,拓宽监督渠道,改进监督方法,健全多层次,全方位的监督体系。一是加强干部的日常监督管理,建立干部谈话制度,在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时,由党委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度,强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强工作决策程序的监督,对重大支出、重点项目、人事调整等决策过程,安排人大、纪检等部门跟踪监督,规范权力运行行为,避免暗箱操作。

领导调研座谈会上的讲话(三)

中央最近颁布的《全国党政领导班子建设规划纲要》以“三个代表”为指导,以加强党的执政能力建设为重点,提出了今后四年全国党政领导班子建设的指导思想、基本目标和工作方针,全面阐述了新形势下加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、能力建设的具体要求。是全面建设小康社会进程中加强领导班子建设的指导性文件。