“将‘法律委员会’更名为‘宪法和法律委员会’,是在现有制度安排之下,震动最小、过渡最平稳的一种选择。”在秦前红看来,更名意味着对备案审查工作“全面升级”,未来将建立有关全国人大宪法和法律委员会有效运作的议事规则、解释程序、人员资格、审查流程等有关的具体制度,审查范围将覆盖全国人大所制定的法律法规。
除此之外,根据全国人大组织法和代表议事规则,全国人大专门委员会还可以单独作出决定,例如提出立法议案、开展执法检查、执法监督等,“让合宪性审查迈出实质性、关键性的一步。”秦*红说。
备案审查“亮剑”为合宪性审查打基础
值得一提的是,去年以来,全国人大备案审查也频频“亮剑”,纠正“附条件逮捕”、“超生即辞退”等违反上位法和立法精神的规范性文件。