六、推进公立医院改革试点,加强医疗质量管理
开展公立医院改革试点工作。选择并指导试点城市制订改革试点方案,加大政府投入,改革以药补医机制,改革内部人事和分配制度,维护公益性质,调动医务人员积极性,探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制。做好院务公开工作。
健全医疗机构管理制度。修订医疗机构基本标准和诊疗科目目录,完善医疗机构分级分类准入管理。制订医疗机构科室的设置和管理规范。启动医疗机构临床重点专科建设。建立医疗质量管理和控制体系框架,建立健全医疗服务规范和标准。加强医疗技术临床应用管理,对重点技术临床应用实施准入管理,推动专科医师准入管理试点工作。加强医疗机构药事管理,建立全国合理用药监测网络,推进临床药师制试点工作。继续加强医院感染预防与控制工作。重视护理和医疗康复工作,贯彻实施《护士条例》。加强县级储血点建设和采供血机构的质量管理,完善临床用血评估制度。继续做好自愿无偿献血工作。推进急救医疗体系建设,建立急救服务规范,探索建立灾难医学学科体系。
深入总结“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动工作经验,推广先进典型。加快医院管理评价体系建设,启动医院评价试点工作和单项检查评估工作。开展以药品、医疗器械不良反应为重点的医疗风险预警工作。总结推广医疗纠纷处理机制,改善医疗执业环境。制订公立医院运行监管工作的中长期规划,切实加强医疗服务监管。
七、统筹协调各项工作的开展
加强卫生法制建设,加快卫生立法步伐。尽快研究制订基本医疗卫生保健法、精神卫生法、食品安全法实施办法、传染病防治法实施办法等与人民生命健康密切相关的法律法规,加强卫生法制培训和卫生法制宣传教育。完善卫生行政复议工作制度,有效发挥行政复议机制的作用。
加强卫生人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度,把住院医师规范化培训纳入人事管理制度,提高基层卫生人员技术水平。继续开展农村卫生人员岗位培训项目、万名医师支援农村卫生工作和西部卫生人才培训项目,扩大为乡镇卫生院招聘执业医师试点的实施范围,引导和鼓励高校毕业生到基层从事支医工作。加强基层卫生管理干部培训工作。启动基层卫生人员培训行动计划和住院医师培训计划,加强社区卫生人才队伍、疾控人才队伍和卫生监督人才队伍建设。研究与加强毕业后医学教育、继续医学教育的宏观管理,继续推动远程医学教育的发展。
以科技重大专项实施为重点,强化科技教育的支撑作用。加强对“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”、“重大新药创制”科技重大专项以目标管理为核心的过程管理,积极推进专项的实施工作。创新实验室生物安全监管模式,确保实验室生物安全。加强医疗卫生技术标准与规范的研究,建立以行业和学会为主体的技术评估中心和专家委员会,探索建立规范、高效的高新卫生技术新型管理体制。积极争取相关部门支持,建立一批以临床研究为主的重点科研基地。创新公益性行业科研专项和支撑计划的组织立项、健康科学普及、适宜技术推广、知识产权和人类遗传资源等工作的管理模式,使其服务于卫生事业改革与发展的大局。
扶持发展中医药事业。进一步完善并出台扶持中医药事业发展的政策措施,开展中医药立法调研,完成法律草案起草。在深化医药卫生体制改革五项重点工作中,注重发挥中医药作用,给予政策倾斜。继续实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程,积极推进基层中医药服务网络建设,加强基层中医药人才队伍建设。继续实施中医“治未病”健康工程。深入开展“中医中药中国行”活动,推进中医药文化建设。加快中医临床研究基地建设,推进中医药继承创新,使其在公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务以及重大、疑难疾病治疗方面发挥更大作用。
进一步加强卫生应急、卫生监督、医疗服务监管、新农合管理等方面信息系统建设,及时准确掌握各种卫生统计信息。规范卫生政务公开工作,完善机制,尊重人民意愿,接受社会监督。加强卫生新闻宣传工作,积极宣传建国60年来医药卫生工作取得的巨大成绩和卫生系统先进集体与模范人物,加强卫生系统思想政治和精神文明建设工作,努力创造有利于深化医药卫生体制改革、有利于和谐医患关系的社会氛围。全面推进药品和医疗器械集中采购工作。深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作,建立完善治理商业贿赂长效机制。加强医德医风教育,坚决纠正卫生行业不正之风。
加强干部保健工作,提高干部保健水平,做好保健对象的医疗保健工作和各项大型会议、大型活动的医疗保障工作。全面做好离退休干部的生活保障、医疗保健、参谋咨询等各项工作。
认真研究制订中长期卫生发展规划,启动“十二五”卫生发展规划和专项规划的制订工作。做好“健康中国2020”战略规划研究工作,确定卫生发展优先领域和关键指标,制订实施一系列的行动计划和重大专项。在此基础上,研究编制《中国卫生改革发展中长期规划纲要(2010-2020)》(简称“健康中国2020”)。
加强国际卫生交流合作,积极参与全球性、区域性卫生活动,维护国家利益。加强对国际合作项目和非政府组织的管理,充分发挥与港澳台卫生交流机制作用,推动与港澳台地区的卫生交流与合作。注重援外医疗技术人员队伍建设,做好援外医疗工作。
2009年是新中国成立60周年。做好这一年的卫生工作,对于促进我国经济社会健康发展至关重要。各级卫生部门要以学习实践科学发展观为契机,不断提高科学发展卫生事业的能力和水平,开拓创新,求真务实,艰苦奋斗,清正廉洁,努力促进卫生事业发展,为提高全民健康水平,促进社会和谐稳定做出更大贡献。