议会制国家的政府首脑一般没有任期限制,总理存在长期稳定执政的可能性,因此我们重点来看议会制国家。(总统制国家就不说了,正常的总统制国家往往有任期限制,一般干满两届就不能再参选了)
先回答为什么许多议会制国家的总理(首相)任期偏短?这个问题解决了,自然能回答德国总理为什么任期偏长了。
议会制国家的政府首脑由议会选出,对议会负责。而议会可以根据议员的产生方式分为几类,其中以下两类最为经典:小选区(单一选区)选出议员组成的议会,以及比例代表制议员组成的议会。其他选举类型,如单一选区两票制,复数选区制等等,不是更接近单一选区制,就是更接近比例代表制。
议会制国家实行小选区制和比例代表制,分别有不同的原因导致内阁不稳定。
一、小选区选出的议员组成的议会
1。什么是小选区制
小选区制也叫做“单一选区制”,即每个选区有且只有一名候选人当选为议员。小选区制议会以英国为代表。在英国,掌握实权、负责选举首相的下议院,是由全国600多个小选区各自选出的议员组成的。
英国下议院由600多个小选区选出的代表组成
2。小选区制导致两大党恶斗
小选区制导致小党当选的可能性大大降低。因为即便小党再努力,只要它的支持率在本选区内无法成为第一名,就不可能当选。于是,实行小选区制的国家,往往会变成两党制国家。两个大党彼此视对方为不共戴天的仇敌,互相争斗,而小党完全没有任何与之抗衡的能力因而泡沫化。
台湾地区的国、民两党在立法院恶斗。立法院选举采单一选区两票制中的并立制,各政党席位分配模式类似于小选区制,利于形成两党制。
3。两党恶斗导致总理(首相)任期不长
两党制又使得第一大党单独过半可能性大大提高,例如英国常常都是保守党或工党在下议院中轮流单独过半而独自组阁。就算是下议院没有单独过半的政党时,两大党也绝无可能合作:英国保守党在2010年、2017年大选均未获过半议席,分别选择同小党自由民主党或北爱民主统一党组建联合政府,而绝不会同死对头第二大党工党合作。
作为反对党的第二大党不是政府的成员,那么他监督执政党的最终目的,一定是让现政府民心尽失以便在下次大选后能取而代之。这样的两党恶斗,容易导致执政党连任困难并发生频繁的政党轮替。
即便没有出现政党轮替,在两党争斗的体制中,政党在议会的席位数也是分毫必争,总理(首相)往往身