关键词: 行政伦理; 制度伦理; 伦理制度化; 制度伦理化中图分类号: D 523文献标识码: A文章编号: 167 l一6531( 2006)03- - 0025- - 04一、 制度伦理建设的主要内容行政伦理建设应该包含两个层面的内容。 第一个层面是公共领域中的制度伦理建设。 因现代公共权力的基本功能是以法律文本的形式出现的, 所以公共领域制度的伦理化表现为法律制度中包含的道德内涵, 为道德的实现提供伦理可行性空间, 促进和引导行政人员在公共行政的活动中奉行道德原则。 第二个层面是作为具体的公共行政主体的行政人员的道德化。 行政人员是社会公益、 公共秩序的维护者, 他需要运用手中所掌握的公共权力去执行调解社会关系的职责, 所以在他的行政行为中应当贯穿伦理原则, 坚持道德的价值取向, 公正地处理其与政府的关系、 与同事的关系和与公众之间的关系。