向山西省运城市中级人民法院起诉称:其系2008年被列入国家政策性关闭破产企业的退休职工,2006年5月18日山西省人民政府下发《关于国有企业改革配套文件的通知》(晋政办发〔2006〕33号文件),包含13个配套文件。其中《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》对退休人员基本养老保险统筹项目外待遇的发放办法和资金来源都规定明确。杜三友等804人所属四个企业在各自制定的破产安置方案中根据上述相关文件作了具体的规定。临汾市政府也分别下发晋劳社厅(2007)32号和临政函(2008)35号文件,对临汾市破产政策加以明确。但杜三友等804人所属四家企业在随后的破产过程中,临汾市政府成立的破产管理部门却不按照省政府的文件及政策执行,而擅自停止执行部分待遇发放,严重侵害了破产企业退休职工的合法权益。