医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排,也是社会保障体系的重要组成部分。习近平总书记深刻指出,“我们建立全民医保制度的根本目的,就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”,明确了医疗保障制度的基本定位。湖南医保系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于医疗保障改革的决策部署,聚焦医疗保障领域发展不平衡不充分问题,围绕解决人民群众“看病难、看病贵”问题主动作为,精准发力,不断完善全民医保体系,推动医保事业高质量、可持续发展。
一、不断发展,全民医保体系建设取得明显成效
回顾20多年来的发展历程,湖南医保取得的最显著成效是实现了制度从无到有、覆盖面从小到大、保障水平从低到高,医保管理服务能力不断加强。
基本医保制度实现全覆盖
1998年国务院决定在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》精神,湖南省于2000年4月1日在省直机关率先启动职工基本医疗保险制度改革,冲破了启动初期遇到的质疑和阻力,实现了从公费、劳保医疗等福利型医疗保障制度到基本医疗保险制度的历史性转变。把关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医保作为改善民生的重要内容狠抓落实,共计争取中央补助资金45.4亿元,省财政安排资金2.75亿元,地方各级财政配套资金4.2亿元,将全省近100万关闭破产企业退休人员纳入属地职工医保,在全国率先全面解决关闭破产企业退休人员参加医保难题。还通过降低参保费率,从同级财政借资、社会保险补贴等多渠道筹措资金,较好地解决了困难企业职工参加医保问题。
2003年建立新型农村合作制度,由卫生部门负责管理,参合对象为全体农村居民,2008年实现了对农村地区的全覆盖。2007年建立城镇居民基本医疗保险制度,由人社部门负责管理,参保对象为城镇非就业人口。2016年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。