实行人民监督员制度,是加强对检察机关直接侦查案件外部监督的需要,是提高执法水平和办案质量的重要举措。人民监督员对人民检察院办理直接受理侦查案件的三种情况实施监督:被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的;拟撤销案件的;拟不起诉的,包括检察长或者检察委员会拟作上述决定的。
在侦查案件中,当检察委员会的决定与人民监督员的表决意见不一致时,应当由人民监督员办公室向人民监督员作出说明。参加监督的多数人民监督员对检察委员会的决定有异议的,可以要求提请上一级检察机关复核,上一级检察机关应当及时复核并反馈结果。上一级人民检察院的决定,下级人民检察院应当执行。
此外,人民监督员发现人民检察院办理直接受理侦查案件中有应当立案而不立案的;超期羁押的;违法搜查、扣押、冻结的;应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的;办案人员徇私舞弊、贪赃枉法的情形,有权提出纠正意见。
人民监督员还可以应邀参加人民检察院直接受理侦查案件的其他执法检查活动,发现有违法情况的,可以提出建议和意见;接受人民群众对检察人员的投诉,转交检举、控告材料。
检察机关应当为人民监督员履行职责提供必要的工作条件。可以邀请人民监督员列席有关会议、视察检察工作,人民监督员开展监督工作所需经费,应当在各级检察机关业务经费中列支,纳入财政预算,由同级财政核拨。对打击报复或者阻碍人民监督员履行职责的,应当依法依纪追究责任。
(作者单位:兵团检察院)
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