(十一)暂扣的财物细小、琐碎、杂乱或者没有相应的计量工具,难以清点、计量的,可根据需要使用暂扣袋、暂扣箱、暂扣筐盛装,用封条封口。
(十二)仅限于涉案的设施或者财物,不得对与违法行为无关的设施或者财物或公民个人及其所扶养家属的生活必需品实施行政强制措施。
第四条 情况紧急,需要当场实施暂扣的,行政执法人员应当在二十四小时内向局执法业务负责人报告,并补办批准手续。局执法业务负责人认为不应当采取暂扣措施的,应当立即解除。
第五条 不实施暂扣可以达到目的的,不得实施暂扣。
第六条 执法人员决定实施暂扣的,应当履行本实施办法第三条规定的程序,制作并当场交付《先行登记保存证据通知书》或《查封扣押决定书》。
第七条 对当事人弃留现场的财物,承办中队应当登记并妥善保管。
第八条 实施扣押措施,应当依据法律、法规的明文规定;法律、法规没有规定的,不得实施扣押,但在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以采取先行登记保存证据措施。法律、法规规定以当事人拒不改正违法行为为实施扣押的前置条件的,应当取得当事人经执法人员口头或书面责令违法行为仍未改正的事实证据,方可实施。
第九条 对实施暂扣的物品应当集中统一存放并妥善保管,不得使用或者损毁,不得以任何名义收取保管费用。
第十条 局统一设置的存放点由综合保障科负责。各中队也应当负责设立保存物品的专用场所,但易燃易爆、毒害性、放射性等危险物品应存放在局存放点。所有存放点应确定专管人员负责物品管理,不得使用或损毁;造成损失的,应当承担赔偿责任。
第十一条 建立暂扣物品入出库登记管理制度。物品入库,执法人员须凭《先行登记保存证据通知书》或《查封扣押决定书》,由专管人员和执法队员一起对入库物品一一核对,填写《暂扣罚没物品登记册》(附件1)办理入库手续。物品出库也应由交接双方核对签字后办理出库手续。入库物品要分别编号,分类存放,码放整齐,确保物品对方整齐。
第十二条 承办中队实施暂扣后,应当及时查清事实,在法定期限内作出处理决定。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要暂扣的,在作出处理决定后应当立即解除暂扣,返还财物。扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经局执法业务负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日,延长扣押的决定应当及时书面告知当事人,并说明理由。采取先行登记保存证据措施,应当在七日内及时作出处理决定。
当事人在规定期限内接受处理的,承办中队及其执法人员应当及时处理,不得拒绝。承办中队逾期未作决定的,被暂扣的物品视为自动解除暂扣;当事人要求退还暂扣的物品,承办中队应当立即退还。
第十三条 暂扣的物品易腐烂、变质或是活物(包括水果、蔬菜、水产、鲜花、禽畜等),应当及时处理,一般为暂扣之日起二日内处理,春秋季可延长至三日,冬季延长至五日。有下列情形之一的,承办中队可以在留存证据并经局主要负责人批准后先行进行拍卖或者变卖:
(一)当事人未在规定期限接受处理;
(二)当事人弃留现场的;
(三)已被依法没收的;
(四)其他依法可以拍卖或者变卖的。
拍卖或者变卖及其所得款项按相关法律法规的有关规定实施。
易腐烂变质财物已经腐烂、变质丧失价值的,予以销毁。
在禁止从事活禽交易的时间和区域进行活禽交易的,扣押的活禽按照省市区相关规定实施。
第十四条 暂扣后当事人未按规定接受处理的物品和当事人弃留现场的财物,应该予以公告(见附件2)。经公告之日起满六十日后仍然不接受处理或不能查明当事人的,可以依法拍卖或者变卖,所得款项全部上缴国库。对无法确定当事人进行拍卖变卖的物品,金额较大的(5000元以上),可通过申请人民法院进行无主财产认定后,将拍卖变卖所得款项全部上缴国库。
对易腐烂、变质或是活物的物品,依照本实施办法第十三条的规定处理。
第十五条 无法拍卖或者变卖的物品,由承办中队提出处理意见,经局执法业务负责人批准后按相关物品处理规定进行处理。
第十六条 依法应该销毁的,予以销毁。销毁物品必须拍照留取证据,认真填写《物品处理记录》(见附件3),载明销毁物品的名称、数量,销毁的时间、地点,处理的依据,物品处理的简要过程,处理结果,并注明销毁人、监销人、见证人。