为了贯彻落实四中全会精神,《规定》新增了4种情形,即:采取指定居所监视居住强制措施违法的,阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的,应当退还取保候审保证金而不退还的,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。可以说,《规定》所明确的监督范围已基本涵盖了检察机关查办职务犯罪工作中容易出现问题的各关键环节。 Q 人民监督员有啥监督“杀手锏”? A 最高检有关部门负责人表示,为了避免监督成“摆设”,检方在改革中从四个方面进行设计: 一是扩大启动主体, 降低启动监督程序的门槛 , 增强启动的可能性和便利性; 二是让人民监督员尽最大可能做到“兼听则明”,《规定》明确“案件承办人向人民监督员介绍案情”的同时,还要 介绍当事人、辩护人意见 。 三是增设了 复议程序 ,倒逼检察机关办案部门要审慎对待此前的审查处理和监督评议。 四是针对实践中人民监督员反映比较集中的“案件知情渠道少”、“缺乏制度保障”等问题,《规定》提出 建立人民检察院直接受理立案侦查案件台账、人民监督员监督事项告知 等制度,便于人民监督员了解案件办理情况,更好地发现监督线索,为启动监督程序创造条件。 Q 谁可以按下“启动监督”键? A 最高检有关部门负责人介绍,除 人民检察院 主动启动监督程序的“拟撤销案件”“拟不起诉”两类案件外,其他情形的监督程序均由 人民监督员 启动。此次改革中,为充分体现检察机关主动接受监督的诚意,本着尊重和保障当事人合法权利的精神,扩大了监督程序的启动主体,明确 控告人、举报人、申诉人和当事人及其辩护人、诉讼代理人 也是监督程序的启动主体。 人民监督员和当事人一方只要提出监督诉求,就必然启动检察机关内部的审查处理和反馈程序,人民监督员和当事人有异议的,还需要启动监督评议乃至复议等程序。 Q 如何保障和促进人民监督员依法履行职责? A 司法部有关部门负责人介绍,为充分发挥人民监督员制度作用,《办法》规定了四方面内容:一是 信息公开 ,明确司法行政机关、人民检察院要公开人民监督员的姓名和联系方式,畅通群众向人民监督员反映情况的渠道。