一是海洋渔业、海事、边防、海警等相关部门和单位要 加强海上联合执法检查力度,经常性的组织联合巡查和突击 检查,要充分利用先进的监控设备和手段,对非法盗采、运 输海砂的船舶进行全方位的动态监控,特别是对进入采砂海 域的船舶要进行重点监督检查。二是公安、边防、海洋渔业、 海事等部门要密切配合,对查获的违法案件按照管理权限, 从严从快处理。对于违反海洋管理法律法规的,海洋渔业部 门要根据相关法律法规给予最严厉的行政处罚;对于违反船 舶管理规定的,海事部门要加大对违法船舶的处罚力度;涉 嫌刑事犯罪的,行政机关要及时将案件移交公安机关,由公 安机关依法追究刑事责任。三是国土资源部门要加强高潮线 以上海砂资源监管力度,对在沙滩和防护林带非法采挖海砂 的行为要坚决予以查处,对沙滩造成严重破坏的要移交司法 机关依法追究其刑事责任。四是公安、边防等部门单位负责 查处违反海上治安管理规定的违法行为,对查获的非法采砂 人员和非法经营人员依法立案查处;对涉案人员依法予以处 理;构成犯罪的,依法追究刑事责任;依法收缴非法采挖海 砂的设备设施和非法获取的财物;对作案两次以上或具有以 暴力手段妨碍执行公务等情节严重的,收缴作案船舶。五是 公安、边防、海事、海洋渔业、港航等部门要加强对各类港 口的监管,对“无证”、“证件不齐”或擅自改装的采挖、运 输海砂的船舶及车辆要进行严查,制止违法采运船舶停靠和 装卸作业。六是海洋渔业、海事等部门要加强对港口清淤船 舶的管理。确需清淤的,要严格按照程序进行审批,并控制 清淤船舶数量,对“无证”或“证件不齐”的清淤船舶要坚 决予以取缔;对需要倾倒的清淤物,要严格检查倾倒位置, 对倾倒不到位或借清淤之名买卖海砂的行为,按照非法盗采 海砂行为予以严查。七是工商部门要加大对无证经营或超范 围经营海砂等违法行为的查处力度,切断非法盗采海砂的销 售渠道。八是政府法制机构、公安、司法机关要积极为海砂 监管工作提供法律支持,公安机关要参与行政执法部门的执 法巡查,为打击违法犯罪分子提供保障。司法机关对涉嫌非 法采砂的案件要及时调查取证,从快从严审理,从重从快处 罚。对阻碍、抗拒国家工作人员依法执行公务的,要依法从 严惩处。 三、强化行政监管及群众监督。一是健全海域使用管理 的各项规章制度。严格执行海砂开采的海域使用论证制度和 海洋环境监测制度,规范海砂开采使用海域论证的申请、组织、审批和管理;二是规范施工单位的工程行政管理和质量 监管。建立清淤监管机制,对全县各工程项目的海砂来源、 数量、品种进行登记造册。对于不按既定的清淤范围和控制 底标高进行清淤,以及采用购砂回填等擅自更改施工工艺的 建设单位,运用经济的、行政的手段进行管理和处理。三是 开展区域合作。与周边县建立了打击非法采砂的合作机制, 加强在打击非法采砂、保护海洋环境等方面协同合作。四是 在盗采海砂案件多发地点,设立群众联防点,协助各级执法 机关及时制止盗采海砂违法行为、控制违法船舶。 四、强化保护海砂资源的宣传教育。要结合海砂管理工 作的开展,利用各种新闻媒体,大力加强海砂开采相关法律 法规的宣传教育。有关部门要对海砂开采企业、采砂船主进 行一次有关法规政策的集中培训教育,通过向进港船舶、运 输车辆和沿海群众发布通告、宣传材料等措施,营造浓厚舆 论氛围,动员社会各界和广大群众积极参与海砂资源管理活 动。要在一定的范围公告打击非法海砂开采的信息,公布举 报电话,畅通举报投诉渠道。通过宣传教育,形成依法开采 海砂的良好社会氛围。