河南省的产业结构调整和产业升级正 处于发展和改革中,通过该理论,可以以企业、学校、政府为三个要素,分析企业、职业教育院校和 河南省政府之间的良性互动,找到三者之间的关 联机理,进一步构建有利于产业转型升级互动与 增强职业教育院校内涵发展的体制机制,形成有 利于三者利益的三螺旋模型,为河南省区域经济 发展提供内生动力。 一、河南省高等职业教育产教融合存在的问题 科技的发展是日新月异的,产业转型技术换代较快,这给职业教育提出更高的要求。从现实 情况来看,目前河南省职业院校在应对技术升级 换代和人才培养方面存在不足。政府在谋划产业 政策、促进产业转型的过程中,没有把区域内职业 教育对接产业转型升级纳入产业政策统筹谋划。 另外,教育具有周期性,职业教育任务设计、教材 编排等都是需要时间的,有一个过程,这是职业教 育发展规律所决定的。学校在主动融入、有效对 接产业转型升级方面力度不够,导致现实与产业 需要发生“信息不对称”情形,这就使产业转型升 级与职业教育人才培养不能很好地进行对接,学 生专业技能优势不突出,缺乏竞争力与可持续发 展力,不能为产业升级提供理想的所需要的人才,致使人才培养大打折扣。目前,河南省在技术、人 才需求等方面面临较大压力,特别是围绕产业转 型升级,对高技能型人才需求非常迫切,一些企业 人才缺乏面很大,员工素质不高,中高级技术人 员、管理人员缺乏的现象尤为突出。寻找矛盾产 生的根源,可以发现都与上述问题有关。 政府资金投入不能满足高职教育发展需要资金投入是教育发展的基本保障,也是职业教 育与产业转型升级形成良性互动的经济基础。职业 教育比其他类型的教育所需费用更高是因为需要增 添学生实训所需的大量器材和设备,这些都需要资 金购买。伴随着区域经济的产业转型升级,职业教 育在软件和硬件上也需要升级换代,职业教育的办 学成本就更加昂贵。目前,政府财政拨款是河南省 职业教育的主要经费来源,但是,这同当前河南省产 业结构调整,与转型升级发展的实际目标需要还有 一定的差距。一些职业院校条件简陋,设备陈旧,实 习实训设施不完善,难以满足教学需要,难以适应现 代企业的用人要求。尤其是民办职业学校,由于办 学经费来源主要靠自筹,其办学条件更差,办学规模 更小,办学越来越困难,严重限制了职业教育的规模 发展与质量的提高。调研发现,虽然近几年我省创 新建立的一系列保障职业教育持续健康发展的机制 也得到贯彻落实,但是政策规定要下发的办学资金 落实不到位,一些学校由于教师数量不足、结构不合 理,加之教学资金投入不足,职业教育发展基础依然 薄弱,亟待改善对接产业转型升级所需要的经济基 高等职业教育专业结构与产业转型升级的适应性不强 首先,一些高等职业院校缺乏对行业与市场的 深入调研,盲目跟风开设专业,专业重复设置的现象 较普遍,重叠设置率较高。据调查分析,目前河南省 高等职业院校中,多数都开设了计算机网络技术、商 务英语、电子商务、计算机应用技术、旅游管理等专 业,近年来河南省教育厅所发布的大学生就业报告 中显示,这些专业的就业率相比其他专业的就业率 正在不断下降。在开办这些专业的过程中,许多都 是资源的重复建设,浪费很大。其次,一些院校开设 的对于我省产业转型升级所需要的专业并不多,特 别是新能源、先进装备制造、文化创意、生物和节能 环保等方面开设的专业并不多,产业转型升级与职 业教育的专业匹配度不高,导致职业院校对人才培 养的短缺,不能满足产业转型升级的需要。 二、河南省高等职业教育产教融合的三螺旋模 河南省的经济要实现持续健康发展,必须高度重视高职教育对产业转型升级的促进作用,探求治 本之策,建立起两者之间良性互动的体制机制。这 项工作不是政府、企业、高职院校单方面就可以完成 的,三方共同努力才能收到良好效果。 政府政策推动高等职业教育产教融合近年来,河南省高度重视职业教育工作,把大力 发展职业教育作为实现中原崛起宏伟目标的一项重 要举措。 政府先后出台了《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》《关于创新体制机制进一步加快职业 教育发展的若干意见》及《河南省职业教育校企合 作促进办法(试行)》等文件,明确了“三改一抓一构 建”的职业教育发展思路,为河南省高等职业教育 发展指明了方向,并为校企合作建立了制度保障。 通过成立河南省职业教育校企合作促进委员会,将 政府、企业、职业院校紧密联系在一起;通过成立职 业教育化集团,为校企合作、产教融合提供了平 高等职业教育主动融入市场对接产业政府政策导向,加之高职院校的发展,以及产业 对高职教育的呼唤,让高职院校办学更为开放。高 职院校应主动走出校门,积极对接市场,加强与市场 之间的交流互动。 一是办学理念更新。目前职业教育院校的办学 理念不管如何表述,都有同样的精神内核,就是与企 业对接,产教融合,为经济社会发展服务。高等职业 教育的办学理念不再是以往封闭式的教育理念,视 野更为开阔。在办学的具体实践中,许多职业院校 深入调研,根据行业、区域产业发展需求,明确自身 办学定位,不断加强技能紧缺型和战略新兴产业相 关专业建设,在增强专业设置与区域产业的吻合度 方面狠下功夫,校准人才培养规格,形成了错位发 展、优势互补的专业布局。 二是改革人才培养模式。多数职业教育院校都 认识到,课程体系设置满足行业和企业的需求,是人 才培养的目标所在。面对河南省产业新的发展趋 势,河南省职业教育院校加大人才培养模式的改革, 以就业为导向,重视职业能力的培养;以工作过程为 主线,将理论与实践系统化;以行业和企业的需求为 目标,从课程设置、师资配备、实训条件等方面进行 了规范,提高了人才培养对河南省产业转型升级的 针对性和适用性。 三是积极履行社会服务职能,提高新技术应用普及率。传播技术、培训技能是新形势下职业教育 服务地方产业发展的必然要求。 省级教育部门鼓励职业教育院校坚持建设好1 个重点建设专业大类,以此对接河南省的产业。目前,河南省职业教 育院校开设的专业基本上都能在服务当地产业发展 上起到一定作用。 企业主动与高职院校合作融合目前,河南省多家企业主动与职业院校签订了 合作协议,共建校内生产性实训基地,捐资或捐赠企 业内最新仪器设备配备到实训基地,并提供技术支 持,改善了职业学校的实验实训条件。企业主动接 纳职业院校教师到企业来,与职工一起工作,让他们 了解、适应、熟悉生产一线的情况,促进双师素质教 师更快更好地成长。此外,企业派遣行业高技能人 才、企业专家参与学校建设、教学和管理以及社会组 织参与教育教学评价等,加强了双师型教师队伍建 设,提高了职业学校教学工作的针对性。企业为职 业院校的学生提供实训岗位,给学生顶岗实习的机 会,让学生在大学期间就对未来职业环境和职业技 能要求有直观的感受。 三、结语 河南省的经济发展离不开产业升级,产业升级 有利于增加河南经济规模,加快建设现代产业体系, 而产业的升级需要大量技能型人才的支撑。高等职 业教育与企业紧密联系,产教融合不但可以为企业 培养大量的合格人才,还可以为产业的升级出谋划 策、科技创新。当前,河南省高等职业教育与企业间 的产教融合主要面临产业转型升级速度与高等职业 教育发展不协调,政府资金投入不能满足高职教育 发展需要以及高等职业教育专业结构与产业转型升 级的适应性不强等问题。通过政府、高职院校、企业 三方构建三螺旋模型,政府政策推动、高职院校对接 产业以及企业主动融合,可以促进高等职业教育与 企业间的产教融合,为河南省的经济发展提供内生 动力。 参考文献: 河南产业结构升级对就业结构的影响研究[D].郑州:郑州大学,2012. 河南职业教育存在的问题与对策[D].郑州:郑 州大学,2013. [4]河南省教育厅.“三改一抓一构建”:河南职教开创新局 对高等职业教育能力本位课程体系建设的认识与思考[J]. 内蒙古师范大学学报:教育科学版,2010,23 (11):87 90.[6]丛珊珊. 辽宁省高等职业教育对当地经济发展的适应性 研究[D]. 上海:上海师范大学,2010. (责任编辑 HigherVocational Education Based ThreeSpiral Theory MA Hong bin(Teaching Unit PhysicalEducation,Xinxiang Technical College,Xinxiang Henan 453005,China) Abstract:Henan province criticalstage regionaleconomic transformation integra-tion educationbetween higher occupation education regionaleconomy havegreat influ- ence healthyeconomic development Henanprovince. situation,theestablishment threespiral model highervocational education greatsignificance drivingpower regionaleconomic development HenanProvince. Key words:three spiral theory;higher vocational education;the integration