治理理论强调的合作性,　公共性理论强调的公共性,　共同构成了共建共治共享社　会治理格局深厚的理论基础。在其逻辑体系下,　“共建”　“共治”　“共享”　三个关键词充分彰显出其概念框架,　鲜明体现出以合作性、　公共性和多元性为基本内涵的多元共治理念。打造共建共治共享的社会治理格局固　然需要借鉴域外成功经验,　但主要着眼点仍在于从中国国情出发,　探寻适合自身的实践路径。在这个过程　中,　促进秩序与活力的合理均衡、　培育良好的公共精神、　提升法治素养水平、　推动治理技术创新是必须重视　的四大基础性工程。　关键词　社会治理　共建共治共享　多元主体　合作性　公共性　夏锦文,　江苏省社会科学院院长、　教授　210004　江苏高校区域法治发展协同创新中心主任　中国法治现代化研究院研究员　210023　53　共建共治共享的社会治理格局:理论构建与实践探索2018/3　江苏社会科学　·　·　长治久安。　”　[1]　党的十九大报告提出要　“打造共建共治共享的社会治理格局”　[2]　,　这既是对社会治理已有　经验的总结,　也是对新时代社会治理作出的崭新谋划。共建共治共享的社会治理格局,　作为新时代的　一个重大问题,　亟待从理论和实践两大层面展开双重分析。　一、　为何要共建共治共享:　理论回应与解析　“我们只能在我们时代的条件下去认识,　而且这些条件达到什么程度,　我们就认识到什么程　度。　”　[3]　任何人的思想认知都是在一定时空环境中生成和演化的,　并映射出相应的历史进程。中国共　产党对社会管理或社会治理的认识同样如此。改革开放以来,　不同语境中的　“社会管理”　或　“社会治　理”　蕴含着中国共产党对社会建设的认知演化和实践取向,　并在一定程度上型构着相应政策和制度　的演进轨迹。　从历史渊源看,　中国共产党最早提出　“社会管理”　是在1998年。当时,　社会管理是作为政府职能　首次出现在　《关于国务院机构改革方案的说明》　中。2002年,　党的十六大报告将　“社会管理”　明确为政　府的四项主要职能之一,　提出要　“改进社会管理,　保持良好的社会秩序”　。2003年,　十六届三中全会从　完善社会主义市场经济的角度提出要　“完善政府社会管理和公共服务职能,　为全面建设小康社会提供　强有力的体制保障”　。2004年,　十六届四中全会在总结以往社会管理经验的基础上,　从构建社会主义　和谐社会的角