中国共产党第 十一届中央委员会第三次全体会议后,中央指出,“六五”计划需要重新编制。1980年4月,国务院召开了有专家、学者和实际工作者参加的“长期计划座谈 会”,会后对经济发展进行了预测;同年7月,国家计划委员会提出“六五”计划的初步设想;同年12月,中共中央召开工作会议,对经济形势进行了认真分析, 提出对国民经济实行进一步调整的方针。1981年,在探索发展经济的新路子这一思想指导下,国家计委重新进行测算,并到全国各地调查研究,将“六五”计划 方案报请国务院讨论,形成“六五”计划的初步设想。根据这个设想,曾分别制定了1981年和1982年两个年度计划,并经全国人民代表大会常 务委员会审议批准。1982年9月,中国共产党召开第十二次全国代表大会,确定了从1981年到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤;要求 着重解决好农业问题,能源、交通问题,教育问题和科学问题,并提出要分两步走。前十年主要是打好基础,积蓄力量,创造条件。其中,又分“六五”、“七五” 两小步,这就为“六五”计划定下了基调。随后再经研究,“六五”计划草案才编制完毕,1982年12月经第五届全国人民代表大会第五次会议审议批准,向全 国人民公布。