您提出的“关于促进农村幼儿教育发展的建议”收悉,经商中央编办、国家市场监督管理总局,现答复如下:
学前教育是奠定良好素质基础的启蒙教育,对人的后继学习和终身发展具有重要意义。由于经济社会发展相对滞后,农村地区一直是我国学前教育的短板。国家高度重视农村学前教育发展。《教育规划纲要》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》都把发展农村学前教育作为重点,要求各级政府将学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,加大财政投入,加快农村幼儿园建设,努力提升农村学前教育发展水平。近年来,《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》相继修订完善,确立了非营利性和营利性民办学校分类管理的法律依据。2016年,国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号),教育部等部门制定相关配套文件,初步构建了民办教育分类管理的国家顶层制度体系,全国市场监管部门依法履行对营利性民办培训机构的登记管理职能。
一、关于加大学前教育投入
为落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见(国发〔2010〕)41号)精神,财政部会同教育部等部门支持各地先后实施两期学前教育行动计划,坚持公民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源,建立健全幼儿资助制度,加强幼儿教师培训。2017年,教育部等四部门印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,出台了一系列政策措施,支持学前教育发展,中央财政继续通过支持学前教育发展资金,支持和引导地方加快推进学前教育发展。现阶段,中央专项资金重点支持以下内容:一是支持地方公办民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源。包括支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园、改善办园条件;支持各地扶持普惠性民办幼儿园发展;支持老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设按需要配建幼儿园,并办成公办园和普惠性民办园;支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育等。二是支持地方深化体制机制改革。包括支持各地建立健全“省地(市)统筹、以县为主”的学前教育管理体制,推动理顺机关、企事业单位、街道集体幼儿园办园体制,实行属地化管理,面向社会提供普惠性服务;支持各地健全学前教育成本分担机制,逐步制定公办幼儿园生均拨款标准(或生均公用经费标准)和普