中国共产党诞生以来95年间,已有过17个“版本”的党章。89年前的昨天,1927年6月1日,《中国共产党第三次修正章程决案》(史称“五大党章”)在武汉诞生,成为中共党章发展史上的一个里程碑。
日前,党章研究权威、中央党校教授叶笃初告诉长江日报记者:五大党章奠定了中共党章的原则、理念和组织架构,提出了意义重大的多个开创性规定。这是中共党史上唯一一部由中央政治局通过的党章。“五大党章与武汉的关系,是一个值得进一步探究的好课题。”
1927年,武汉成为大革命中心,中共中央机关由沪迁汉。4月27日至5月9日,中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。当时,自四大以来,党员数量激增近60倍,达到5万多人,党的自身建设任务迫切;外部则面临白色恐怖威胁,中国共产党处于危急存亡的关头。
由于形势紧迫,五大没有专门讨论修改党章问题。五大党章因此成为唯一一部不由党的全国代表制定和通过的党章。五大党章共有12章85条,比起前三个党章更为详尽系统。
近日,长江日报记者采访了全国多位知名党史、党建学者,他们均确认:五大党章确立了中国共产党政党体制,至少提出了8大开创性规定,其中很多规定一直沿用至今。
这些开创性规定包括:第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上,这条规定沿用至今;第一次规定民主集中制,这从此成为党的组织原则;第一次规定党的组织层次和职权任务;第一次提出设立中央政治局、中央政治局常务委员会,这一架构保留至今;第一次提出设立党的纪律检查机关——中央监察委员会;第一次提出严格党的纪律是全体党员最重要的义务;第一次明确规定了党团(即党组)的设置及职责;第一次把党和青年团的关系列入党章。(记者 欧阳春艳)
著名党建专家、中央党校教授叶笃初:五大党章奠定 党的组织架构基础
近日,著名党建专家、党章研究权威、中央党校教授叶笃初在武汉访问故旧。他是我国首次提出把党章作为一门学问来研究的学者,曾多次参与党章的修改工作。
叶笃初教授1933年生于武汉,青年时代参加党领导的学生运动,做过工人、店员,参与了创建共青团工作。上世纪50年代中期,叶笃初开始致力于共产党发展史研究。1978年起任中共中央党校教员、教授,著有多部党章研究专著。
叶笃初告诉来访的长江日报记者,1927年在武汉诞生的中共五大党章,较之前三部党章有较高水平提升。其提出的很多原则、理念及组织架构思想,为党的发展奠定了重要基础,在党章史、党建史和党史上起过重要作用,具有重大历史意义。
在革命紧要关头制定
自中国共产党诞生以来,95年间,党章历经修改,迄今已有过17个“版本”。其中五大党章是在武汉制定的。
叶笃初向长江日报记者介绍了五大党章诞生的历史背景。
1927年“四·一二”反革命政变后的紧要关头,4月27日至5月9日,中国共产党第五次全国代表大会在武汉举行,出席的有80多位代表。
按照规定,党章应由党的全国代表大会制定并通过。但是由于当时情况紧急、形势紧迫,大会没有专门讨论修改党章的问题。后来出台的五大党章,是中共党史上唯一一部由党的全国代表大会产生的中央政治局通过的党章。
叶笃初指出,五大党章是中共党章史上条文较多的一部党章,有12章共85条。与四大党章相比,五大党章作了许多补充和修正。
特别是在党的组织系统方面,五大党章作出了较之前3部党章更为详尽、系统的规定。如党员部分,规定的入党条件更加规范,从四大党章的“承认党纲及章程、为党服务”,到“承认党纲及章程、服从党的决议、为党工作并缴纳党费”。
开创性提出“民主集中制”
叶笃初指出,五大党章提出建立党的中央监察委员会,这是一个开创,意义重大。
此外,五大党章还提出了党章史上的多个开创性规定。比如它提出了党员的年龄限制,第一次明确规定党员年龄须在18岁以上,“这条规定一直延续至今”。
五大党章还第一次将党的组织系统分为中央、省、市(县)等五个组织层级,后来随着历史发展,这些层级组织有很多调整,“但是它所传递的组织思想一直贯穿到了今天,是党得以保持生命力和行动力的关键”。
如今人们耳熟能详的一些重大概念,如“民主集中制”,也诞生于五大党章。叶笃初指出,在党的组织原则和组织制度方面,五大党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是从党的根本法规的高度,第一次出现“民主集中制”的提法。
叶笃初强调说,按一些党的领导人的提法,我们党做得比较好的历史时期,多是严格遵循了“民主集中制”原则的时期。反之,则没有较好遵循这条原则。因此,这条原则对于党和国家的重要性,不言而喻。
围绕民主集中制,五大党章提出的组织架构,包括设置总书记,选举“中央政治局”等,都是在尝试体现民主集中制的原则,包括集体领导原则。“现在回首看来,真了不起。”
武汉党史地位特殊且重要
1927年,中共中央机关由上海迁到武汉。有一种说法认为,武汉是大革命时期的“中南海”。许多重大决定在这里作出,许多重要文献在这里诞生。
叶笃初表示,在中共革命发展史上,武汉是一个很重要的地方。1927年前后,武汉可以说处在时代舞台的中央,时代革命洪流的漩涡,用今天的话就是“风暴眼”。
他指出,武汉与中共党史、中共党章有着密切的关系,“地位很特殊,也很重要”。五大党章与武汉的关系,也是一个很好的课题,值得进一步持续地探究。
“武汉是一座光荣的城市,她见证了党的苦难与辉煌,为党的发展做出了历史性贡献,与党的伟大历程息息相关。”叶笃初说。(记者 刘功虎)
本报记者对话叶笃初 了解历史从内心尊崇党章
党章是党的集体智慧的产物。“党章文本的制定,它的重要性、原则性、根本性,它作为一种记忆和历史文献,是要在党的生活中刻下永久印记的。”叶笃初说,党建的“龙头”就是党章,重视和学习党章,是党一直以来的优良传统。
叶笃初在上世纪90年代参与过党章的修改工作,深知为党立言重于泰山。“当时我们都是一起开会讨论,主持人念一句,就问大家有什么意见,一句一句反复斟酌。有时感觉字字、句句都有千钧之重。”他认为学党章要了解党章历史。
近日,长江日报记者就党章、党建及党章制定与修改等话题,与叶笃初教授进行了对话。
从“遵守党章”到“尊崇党章”
长江日报:“两学一做”学习教育,提出了“尊崇党章”的表述,对此您怎么看?
叶笃初:在我看来,这是个很重要的提法。创造性地提出“尊崇党章”的新理念、新要求,成为中共党章史上的重要里程碑。
我向有关词语学者作了请教,了解到,“尊崇”二字特别是“尊”字,沿用了近3000年,两字组成一词也有上千年了。“尊”字起于甲骨文、象形字,状如一人双手捧酒坛上台阶作奉献姿态;“崇”字,以山为本意,形容山高大状,后引申为“尊重”。
由此可见,强调“尊崇党章”是要求党员应达到一种思想境界,达到一种自觉性的高度,同时包含了遵守、服从的意思。这是一个高标准。
经验证明,只有党员的标准提得高些、更高一些,方能有效地减少和去除现时党内还存在的种种歪风邪气,有力促进党的健康发展。
长江日报:“尊崇”比起“遵守”,有什么实质的不同?
叶笃初:几十年来,党对党员的要求通常说的都是“遵守党章”、“服从党章”。这虽然也与党员的自觉性有关系,但比较而言主要是从外在行为上来说的。而此次提出“尊崇党章”是要求党员更着重于从内心出发,达到一种思想境界,二者相较有显著差异性。
从“遵守党章”的一般意义转换到“尊崇党章”的特殊性状,虽仅仅是两个字面变化,却包含着意深旨远的一个思想突破。
无条件地尊崇党章,维护党章权威。这是一个共产党员的基本责任和起码义务。
党章是与时俱进的
长江日报:党章对党来说意味着什么?中国共产党成立之初,是如何看待党章的?
叶笃初:党章是立党之本、党内大法,是党的所有法和制度的总来源。说党章是政党的宗旨和行为规范总汇集也是可以的。
很巧,我最近在查阅各种资料文献当中,就是讲到我们这个纪律处分条例,我无意中想到历史上有一个称呼叫“大律”。
后来查阅,发现了我们最初的党章,也就是1922年党的二大通过的《中国共产党章程》,前面有一个没有超过1000字的、大概几百个字的《关于共产党的组织章程决议案》。这个决议案就用了“大律”这个表述,称党章是“大律”。大律就是总规矩。
这个大律里面就讲了两个大律,一是不离开群众,二是要严格组织纪律。
长江日报:你为什么多次强调党员要有党章意识?
叶笃初:自中国共产党诞生以来的90多年间,党章一直在有所修改、充实、完善。这表明党章在不断地进步,不断地修正,更重要的是在不断地创新。一句话,党章是与时俱进的。
对于每个党员来说,理想信念、组织观念等等都包含在党章意识之中。因此我们每个党员都要以党章为镜,对照党章,以正言行。
长江日报:党章党规与中国传统文化的关系是怎样的?
叶笃初:党一直善于从传统文化底蕴中开掘生命力。我们最新看到的有关党的文件,就有很多都体现优秀传统文化精神。比如最新的廉洁自律准则,就借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句,就是很好的典范。
中国共产党一开始就有典章意识
长江日报:中国共产党从二大才有正式的党章。从二大算起,至今已有17部党章。党为什么这么重视党章?
叶笃初:不宜简单断言“一大无党章”。党实际上从幼年期就很重视党纲党章建设。中共的一个先天优势,就是在诞生准备之初就遍览了全世界共产党创建的相关经验和智慧,进行了充分的学习与比较,同时又有着中国自己的特色和个性。
我一直在提,党的一大实际上就在为党章出台做了很多准备。一大和二大之间,时间不长,只有一年,表面上看二大出台了党章的基础性文件,但这个跟一大的努力是分不开的。
可以说,中共从一开始就是一个很有组织意识、规范意识、典章意识的政党,这种气质和精神,是从一大就开始了。
长江日报:党章为什么要定期修订?党章是相对稳定些好,还是必须不断修订?
叶笃初:不存在“定期”的问题。无论在革命战争时期还是和平建设时期,国内外环境总在变化,党的纲领、目标以及组织要求就要相应变化。
党的七大以后,党章中加入了“总纲”部分,与具体章程规定一起,共同构成整体党章。总纲部分有总目标和每个特定历史时期的具体目标,因此当时代变化、时间推移,就必须有所变动。比如说到了党的十八大,“两个百年”的目标就得写入党章。
中共党章将总纲和条文结合,是中国特色的创举。所以我们的新成员入党宣誓时要说,“拥护党的纲领,遵守党的章程”。
长江日报:怎么看待党章的变与不变?
叶笃初:党章的改动,正式语言称“修正章程”。原则是可改可不改的就不改。可小改的就小改、必须要写的就写上去,做不到的就不写。
比如,“坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”,这是党员的义务条文,在十二大时就写上去了。到十四大讨论的时候,有人提出来说,如今这个情况变化了,还要不要提呢?许多老同志就坚决表示不能拿掉。
仔细一想,党还有很长的路要走,谁敢保证以后乃至后代不会发生这种事情?党员义务条文中没有这个内容,行不行呢?所以当时大家一致同意不能拿下。(记者 刘功虎)