29. 消极环境的外部效应也可出现。免疫区围栏可能伤害到野生动物。家禽和猪肉出口商通常要利用规模经济,这导致大型工业组织的创建,从而带来了废弃物管理等潜在问题并威胁到当地饮用水的质量。30. 如果动物传播的疾病随动物贸易跨越国境,那么还将产生影响人类健康的消极外部效应。国际市场扩大了疾病传播的潜在范围,而市场的互连性可能增加疾病监管难度并加大市场链之间的疾病传播风险。均衡全球化的益处与挑战31. 如果管理得当,全球化的畜牧业将有益于国民经济的发展、创造就业机会、引进新技术、提高食品安全性并丰富食物产品供应多样性。然而,它也可能产生市场排斥、风险加剧和消极外部效应等负面影响。面临的挑战是促进合理的利益分配,减缓外部效应,鼓励推广优质安全食品,与此同时出台抑制不公正的标准和要求。家畜产品的贸易区域划分7就是一个有趣的例子:为何可对特定产品或特定市场部门采用高标准,而其它家畜业不需要采用。下面将提出一个框架建议,以便促进粮农组织成员国之间讨论并确定能力建设的领域。32. 该框架的提出旨在清楚地确定畜牧业全球化进程中的益处与挑战。其目的是帮助成员国在参与畜牧市场全球化进程中能做出慎重的决策。任何一个国家的方案将依赖于诸多因素,例如国家对出口的依赖性、内向投资的发展阶段、预计的国内需求增长以及公众健康与粮食安全发展战略等。在这一框架内,粮农组织将为成员国提供范例、手段和其它援助,以帮助这些国家在畜牧业上实现理想结果,实现发展目标与减少贫困的千年发展目标。33. 市场需求和复杂性都可能增加而不是减少。标准制定过程要求国际社会和各国政府之间以及公共和私营部门之间开展对话。我们在此的建议不是全新的,全球化的各种影响已经在许多论坛上讨论过,我们所建议的是一种更加协调的解决问题的方案,以帮助成员国做出正确决策并解决问题。34. 建议运用一种框架方法,以便能系统地审议全球化对畜牧市场的影响。本框架由前面所讨论的五个市场影响要素构成:益处;标准及其实施;排斥性,尤其是针对小型生产商和加工商;风险;消极的外部效应。这五个要素中每一个都被细分为诸多领域。下文针对每一要素列出的诸多考虑因素并非详尽无遗。本节最后部分讨论了采用本纲领的总体思路。益处35. 全球化市场将有益于那些直接进入市场链的参与者(生产商、贸易商、加工商、进口供应商、零售商等)、家畜产品消费者以及那些受到畜牧业生产影响的行业,例