1.土地改革:实行王田制
据《汉书•王莽传》记载: 莽曰:“古者,设庐井八家,一夫一妇田百亩,什一而税,则国给民富而颂声作。…… 今更名天下田曰‘王田’,奴婢曰‘私属’,皆不得卖买。其男口不盈八,而田过一井者,分余田予九族邻里乡党。故无田,今当受田者,如制度。敢有非井田圣制,无法惑众者,投诸四裔,以御魑魅,如皇始祖考虞帝故事。”
解释来说,即为:“古代八家同作一井田,耕作时同住一个棚子,一夫一妇分田一百亩,按十分之一交租税,就能够国家丰裕,百姓富足,于是歌颂的舆论兴起来了。…… 现在把全国的田改名叫‘王田’,奴婢叫‘私属’,都不准买卖。那些家庭人口男性不满八人,而占有田亩超过一井的,把多余的田亩分给亲属和乡邻。原来没有田,现在应当分得田的,按照规定办。敢有反对井田这种圣人首创的制度,无视法律惑乱民众的,把他们流放到四方极远的地方去,从而杜绝坏家伙,依照伟大的皇始祖考虞舜惩罚四凶的成例。”
王莽施行王田制是为了解决西汉以来最突出的土地问题。他认为农民失去土地是由于日益严重的土地兼并,而土地兼并的根本原因在于土地买卖。
所以,他规定土地国有,不准私人买卖土地。以此解决百姓无田现象,缓和社会矛盾,巩固新朝政权。
“王田制”的初衷本是好的,是为了国家丰裕,百姓富足。是通过损害土地所有者的部分利益去维护底层人民的利益。从这点来说,此次改革应该有广大底层人民群众的支持。但实际情况远远不是这样。
“王田制”因为损害了大地主豪强的利益,此处的大地主豪强包含了贵族、官僚、商人以及中小土地主,所以在实行的过程中受到了来自各方面的反对与阻挠。
再加上 “王田制”并没有切实的强制措施,所以最终土地豪强多余的土地并没有交给政府,政府也因此没有多余的土地去分给农民。“王田制”在实行初期就给广大农民阶层描绘了一幅美好的蓝图,但最终这幅蓝图并没有实现,农民阶级的希望化为了巨大的失望,“王田制”也因此失去了群众基础。
所以,在“王田制”施行期间,社会矛盾不仅没有得到缓解,反而不断激化,百姓怨声载道。
据《汉书•王莽传》记载:“莽知民怨,乃下书曰:“诸名食王田,皆得卖之,勿拘以法。”这是在实行“王田制”三年后,中郎区博上书规劝王莽,王莽这才下文告说:“所有私人占有或朝廷赏赐的王田,都准许出卖它,不要用法律去限制。”
王莽土地改革的初衷是为了缓