的质量信息的不对称,从而使得帕累托最优的交易不能实现。显然,如果拥有 私人信息的一方(如旧车市场上的卖 者)有办法将其私人信息传递给没有信 息的一方(如买者),或者,后者有 办法诱使前者揭示其私人信息,交易的 帕累托改进就可以出现。比如说,卖者 向买者提供一定时期的维修保证,请专 业人士对质量进行检查等等。因为对车 主来说,车的质量越高,维修保证的预 期成本越低,所以高质量的车主提供维 修保证的积极性显然大于低质量的车 主,买者就可以把卖者提供维修保证的 情况作为车质量高低的信号,相应地支 付高低不同的价格。这就是所谓的信号 传递。信号传递可以理解为激励机制的 一个特例。这里,“激励机制”表现为使 得有私人信息的一方(代理人)有积极性 说实话。在旧车市场的信号传递模型中, 不同的维修保证成了卖者向买者传递的 信号,市场出现“分离均衡”,即高质量 的车提供高标准的维修保证,从而卖到 了高价格,而低质量的车提供较低标准 的维修保证或不提供维修保证,卖的价 格较低。这一模型中的关键假设——质 量越高的旧车,提供维修保证的成本越 低——称为“分离条件”。 相似的,在出口退税管理中,税务 部门和出口企业之间也存在信息不对称。 出口企业知道自身的情况,它了解自己 正常经营、不骗税时的效益状况以及骗 税的可能性。即运作良好的企业,效益 好、长期经营前景好时,一般不愿意为眼 前利益冒险去骗税,因为从长期看,其不 骗税的预期收益超过骗税的预期收益;而 运作不好的企业,前景暗淡,其冒险骗税 的概率就大些。企业的具体情况只有自 己知道,税务部门不清楚。税务部门为了 防止骗税,只能对所有的退税申请都进 行繁琐的核查,这样好企业、坏企业得到 了同样的待遇,其结果是退税周期都一 样很长,这就是所谓的“混同均衡”。买 卖双方都付出了比对称信息下更多的代 价。根据信号传递模型,为了达到分离均 衡以实现帕累托改进,就必须使代理人 向委托人传递某种信号,委托人能根据 该信号将代理人进行区分。对于出口企 业,如果它们能向税务部门传递某一信 号,而税务部门也能根据这一信号对企 业进行分类,那么,良好的企业就可以得 到便捷的服务。 笔者建议可以考虑建立出口退税担 保制度,要求出口企业向税务部门提供 退税担保。这里,担保实际上也就是信 息传递模型中的信号。退税担保可以由 出口企业用其不动产和动产抵押担保, 也可由与其业务往来密切的企业(如上 游企业、结付汇银行、保险公司、专 业担保公司等等)提供担保。