近现代意义的法治思想源自西方,西方法治发展历经自由资本主义、垄断资本主义等数百年历史沉淀,其间有很多成功经验和教训值得我们研究。我们要在立足于中国国情基础上,批判地吸收借鉴其有益的成果,进一步丰富、完善和发展中国特色的社会主义法治体系。
把握和践行新时代推进全面依法治国的新要求
切实加强党对依法治国的领导。要正确处理党的政策和宪法法律的关系,各级党组织要带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,引导全社会不断增强贯彻宪法和法律的自觉性。要不断加强和改善党领导全面依法治国的制度机制、工作方式,坚持中央全面依法治国委员会对法治建设的统领,确保党统一领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要引导各级领导干部带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平。
切实实现立法完备。要坚持党领导立法与坚持宪法原则、法治原则有机统一,严格依照法定的权限和程序、从国家整体利益出发立法,维护党中央权威和宪法权威,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。要以提高立法质量为关键,完善有立法权的人大主导立法的体制机制,优化人大代表专业构成,强化人大立法职能和主导作用,要反映人民意志、回应人民呼声。同时加强重要领域立法,把发展改革决策同立法决策结合起来。
切实保证依法行政。要从建设法治政府、完善国家治理的高度来深刻认识依法行政的重要性。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把法治建设成效纳入政绩考核指标体系,促进各级政府和行政人员强化法治思维。通过完善行政法律制度体系,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,形成权责清晰、程序严密、公开透明、监督有效的政府权力运行机制。
切实做到司法公正。最根本的是要建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,切实发挥司法机关在解决矛盾纠纷、维护社会秩序、引导民众行为、监督制约权力等方面的社会管理作用。司法机关和司法人员要树立“理性、平和、文明、规范”的司法观,从源头上防范冤假错案的发生。进一步完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。
切实提升全民法治意识。要把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作,使法治更好融入人民群众生产生活。特别要突出加强对领导干部、公职人员、公众人物的法治宣传教育,强化带头守法、护法的社会责任和示范作用。注意把握好法律与道德的关系,强调严格遵守法律底线,同时提倡道德的引领。法律是道德的保障,通过对底线的规范来规范人民行为、引领道德风尚。(中央党校(国家行政学院)省部班“全面依法治国研究”课题组)
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