乡镇是一级政府,这是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定来设置的。
街道办事处是县区派出机构,虽然是实质上承担着基层地方基层政府的功能,相当于乡镇一级管理机构,但单从相关组织法律上来讲,只是作为市辖区和不设区的市的派出机关,受派出的市辖区和不设区的市的领导,行使其赋予的权力,所以没有在国家五级政府中。在叫法上自然就跟乡镇有不一样的地方,比如街道行政负责人叫主任,乡镇叫乡镇长,也就是说街道的主任副主任是不用像乡镇一样需要通过人大选举的,上面任命就行了。街道人大同样也就叫人大工作委员会了,负责人叫人大工委主任,而不是像乡镇一样叫人大主席。
说简单点,就是一个是一级政府,一个是上级政府的派出机构,代上级政府行使管辖权。