比较一下同是周恩来起草的11月10日和11月23日这两封解释中共中央“挤走”方针的指示电,是有意义的。因为这两封电报有一点是显著不同的,那就是,在11月10日最初提出“挤走”方针时,中共中央并没有在政策上做任何区分。它只是笼统地提出封锁和孤立美、英、法,既没有提出区别美国和英法,也没有提出区别东北与关内。而在23日的指示电中,则不仅提出了区别美、英、法,而且宣布说“挤走”的方针在东北以外的地区并不一定要实行。要了解这种改变的背景,还必须注意到11月中旬毛泽东对革命胜利时间估计的改变,因为恰恰是这种估计的改变,使得中共中央此前此后对于未来外交的前途,一度开始有了颇为不同的认识。