北京对“中国式过马路”高调宣战之后,立即引发全社会关注。在民意普遍支持治理行动,对警方即将开始的严格执法表示支持的主流声音中,也不乏理性的担忧:处罚过马路,人手够吗?闯红灯的行人和骑车人不交罚款怎么办?路太宽、老人残疾人又不愿走过街天桥怎么办?这些问题若不能提前想好解决方法,治理“中国式过马路”的执法最终又可能沦为“中国式执法” ——开始时声势浩大、雷霆万钧,过几天逐渐虎头蛇尾,最后不了了之。
急需解决的问题一:谁来罚?
面对慢慢走来的5月6日,不少一线交警颇有担心:哪儿有那么多时间和人手对行人执法或处罚?今天上午,呼家楼交通大队的民警告诉记者,5月6日之后,如果想达到整顿效果,真的对违法行人和骑车人进行严肃处罚,像双井桥这样的路口至少要安排两名以上的民警。但这样交通队的人手很可能会非常紧张。
目前,城区每个交通大队大约有九十余至一百零几名民警,辖区内一般会有三至四个警区。加上执法站、事故组、指挥室、后勤等岗位,即使不算病假、借调等情况,真正分配到每个警区,齐装满员也不过十六七人。再减去每天正常轮休的民警,即使在高峰期不疏导交通、不处理事故,平时也不去进行“三大秩序整顿”等其他工作,全都去处罚行人和骑车人,人手也未必够。
本月只是劝说警告阶段,治理工作可借助协管员完成,而5月4日之后的处罚只能由民警进行,协管员只能配合执法。为此,交管局提出在全市设置150个重点路口进行重点管理。但如此一来,会不会让市民形成“有人管的路口不闯,没人管的可以乱闯”的想法,有悖整治过马路的初衷。
问题二:不交罚款怎么办?
在外省市,针对“中国式过马路”的执法已引发了一些冲突,甚至有女性被罚后,追着民警吐口水的现象。朝阳、东城等多个支队的一线民警在接受采访时表示,更担心的是对方不抗拒,但也不交罚款,“就跟你耗着”。“让他交钱,他不交,既不骂人也不动手,没人拦着他抬腿就走,有人拦着他就陪你站着,我们总共能分出几个人陪人干站着?”民警说,“如果真的袭了警,动了手,倒也有法可依,依法处理就是了,可对方越是简单地不配合执法,就越难办。”
根据《治安管理处罚法》的明文规定,对当事人不缴纳罚款的,可每日按罚款数额的百分之三加处罚款,或者将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;最后还可以申请人民法院强制执行。但是这些措施对于闯红灯、只要缴纳10元罚款的行人几乎都不可能用