一、调解与判决的关系
调解和判决是人民法院处理民事案件所采用的不同的审判方法,二者由于审判活动的方式、方法不同,在审判活动中所着重体现的民事诉讼基本原则有所不同。
(一)调解是当事人行使处分权的体现
在民事案件审理活动中,人民法院对一些可以进行调解的案件,通过调解工作,消除当事人之间的误解,化解其间的矛盾,及时解决纠纷,促进了当事人的团结,维护了社会经济秩序的稳定。在调解过程中,法院通过行使指挥诉讼权,引导当事人就争议的实体问题进行协商。当事人在协商过程中,对自己实体权利提出主张、变更或放弃要求及承认对方的实体权利。如甲公司诉乙公司未按合同约定时间履行给付义务,要求乙公司立即给付货款并赔偿损失。双方在诉讼调解过程中本着互谅互让的精神,甲公司考虑到乙公司确实存有经济困难,变更了原诉讼请求放弃了要求赔偿损失的主张。甲公司的这一诉讼行为,是行使法律赋予当事人的处分权利。其行为只要不损害国家、社会、集体及他人利益,任何人不得干预。由此可见,在诉讼调解过程中,当事人是否同意调解,是对自己诉讼权利的处分,双方能否就争议的实体问题达成协议,是对自己实体权利的处分,即人民法院应当尊重当事人的意愿,保证当事人依法行使自己的处分权。调解作为本法规定的一项独立法律制度,强调审判制度和诉讼制度的有机结合,但更为重要的是体现当事人的权利。
(二)判决是人民法院行使审判权的结果
民事案件的判决,是指人民法院对审理的民事案件,在查明案件事实的基础上,依据法律、法规的规定,对双方当事人所争议的民事权益作出结论性的裁判。人民法院对案件的裁判是基于国家赋予的审判权所进行的,在我国有权依审判权作出裁判的机关只有人民法院,其他任何行政机关、社会团体和个人都无权作出裁判。本法第6条第1、2款规定,民事案件审判权由人民法院行使,这是确定审判权只能由人民法院行使的法律依据,确认了法院是我国的惟一审判机关,具有行使审判权的职能。只要在我国领域内的民事案件,均由人民法院行使审判权对案件进行裁判,不受任何国家机关的干涉,任何外国法院、外国组织均不能在我国境内行使审判权。我国境内的任何机关、社会团体或个人,也无权行使审判权,而且都必须尊重人民法院行使审判权。当事人之间因民事纠纷诉至法院请求裁决,人民法院在查明事实的基础上,依法作出裁判,并以法院的名义制作和发布判决书,使之产生法律效力,这一结果的产生,虽有当事人的参与,但主要是体现了人民法院行使审判权的结果。
本条规定:“调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的,人民法院应当及时判决。”调解和判决是两种不同的审判方式,本法之所以确定了调解和判决两种审判方式,因为调解可以在一定条件下简化诉讼程序,又可以化解当事人之间的矛盾,加强当事人之间团结,促进当事人之间进行合作,并能及时地解决当事人之间的争议,充分地体现了方便诉讼当事人、方便人民法院的“两便”精神。所以在审理民事案件时,凡是能够调解的应尽量调解。但无休止的调解,久调不决,也会造成当事人的讼累,不能及时地维护当事人合法权益。有的当事人为了通过诉讼活动拖延履行义务时间,虽表面同意调解或主动请求调解,但并无调解诚意,调解意见反反复复,使对方当事人的合法权益不能得到法律的及时保护。因此,案件是否调解或判决审判员不能主观臆定,而要根据案件的实际情况,从有利于及时地维护当事人合法权益出发,确定调解或判决。对于那些有意拖延诉讼或短期内调解无希望的案件应果断地采取判决的方式结案。所以,在审判实践中,既不能偏重民事案件的调解,也不能偏重于民事案件的判决,二者是相辅相成的,不可偏废。在审判实践中协调好调解和判决之间的关系,对发挥人民法院的审判职能,搞好民事诉讼工作具有十分重要的意义。
二、当事人反悔及其处理
调解协议虽然是双方当事人自愿达成的,但在司法实践中当事人对自己达成的协议反悔的,也屡见不鲜。调解协议达成后当事人反悔的情况有两种:
(一)调解书送达前的反悔
这是指当事人双方虽经人民法院几经调解达成协议,但事后又推翻协议的全部内容或部分内容;或者调解书送达时,当事人一方或双方不接受调解书,要求重新调解或判决。
(二)调解书送达后当事人反悔
这是指当事人在诉争成立后至调解书送达,对调解协议未表示异议,而在收到调解书后产生反悔之意,要求人民法院重新处理。
人民法院对当事人的反悔,应当根据反悔的不同情况进行处理。法院的调解书应按法定程序送达当事人,才发生法律效力,如调解书送达前或送达时一方或双方当事人拒绝接受,表明当事人不同意按调解协议解决他们之间的纠纷。根据本条的规定,调解书送达前一方反悔的,人民法院对案件应及时进行判决。这是尊重当事人的意愿,维护其处分权。调解书送达后当事人反悔的,由于调解书已生效,告知当事人如确有证据证明调解违反自愿原则或协议内容违法的,可以向法院申请再审。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第97条的规定,无独立请求权第三人参加诉讼的案件,人民法院调解时需要确定无独立请求权第三人承担义务的,应经第三人的同意进行调解,调解书应当同时送达第三人。第三人在调解书送达前反悔的,人民法院应当及时判决。