取消公立医院事业编制是大势所趋
2020年底国家取消部分事业单位编制已经成为定局。凡从事生产经营活动的事业单位本年度内一律转企改制,注销事业单位法人,核销事业编制,在职职工也会转为签订劳动合同,而不再是原有的事业单位聘用合同。
高校、公立医院取消事业编制的风声也由来已久,经过若干年试水探索,由于涉及到复杂的现实利益关系,现阶段仍然未能完成全面取消编制的目标,绝大多数公立医院依然保留着事业编制。
但各地已经纷纷收紧事业编制管理,有的地区「老人老办法」保留事业编制,新进员工一律合同制管理,有的地区和单位的事业编制开始「只出不进」,整体上公立医院的事业编制数量呈现不断萎缩趋势。毫无疑问,取消和减少事业编制已是大势所趋。
大医院事业编制获得越来越困难
当前,公立医院的事业编制获得变的越来越困难。根据全国各省市近年来公开招聘的情况来看,绝大多数省级公立三甲医院招聘需要博士以上及高层次学科带头人,方有机会获得事业编制身份,江苏南京等地公立医院甚至博士也不能获得事业编制。
市、县级公立医院标准相对稍低,一般需要硕士以上学历才能获得事业编制。公立乡镇医院、社区卫生服务中心站则相对更低,通常本科学历就可以参加事业编制竞争,一些岗位大专毕业即可。
编制与合同制员工的核心区别——收入待遇
为了配合国家规定的公立医院改革政策,各地公立医院纷纷开展编制职工与合同制职工「同工同酬」试点工作。这是一个非常关键的问题。
有一些公立医院「同工同酬」执行的情况比较到位,编制内外完全同工同酬,包括基本工资、绩效工资、年终奖、住房公积金、职业年金、各项福利待遇等,编制内职工与合同职工全部一样。在这种情况下,无论有没有编制,职工都没有很大意见,甚至无所谓编制身份。
但是,还有很多地区的公立医院,编制内外职工的收入待遇相差很大。这些医院实际上做不到编制内外一视同仁,表现形式千差万别,有的是基本工资不同,有的是绩效工资不同,有的住房公积金、年终奖等福利待遇不同,等等。
这些未能实现编制内外同工同酬的医院,编制外职工的收入待遇比编制内可能少三分之一,甚至一半以上。这也是大多数编外员工极为不满的原因。