16《RCEP 协定》对中国钢铁类产品出口的影响 序言 2020 年11 月15 日,《RCEP 协定》正式签署。作为当今规模最 大的区域自由贸易协定,《RCEP 协定》为中国钢铁类产品的出口带 来机遇与挑战,对钢铁类产品应对贸易救济调查提出新的要求。 笔者将对 RCEP 成员国的贸易救济调查特点和现状进行集中梳理, 并重点分析《RCEP 协定》对中国钢铁类产品出口的影响。 一、RCEP 简介 2020 年11 月15 日,《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional prehensive Economic Partnership Agreement,以下简称“《RCEP 协定》”)正式签署,这标志着覆盖中国、日本、韩国、澳大利亚、 新西兰、印度尼西亚(以下简称“印尼”)、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南共十五国的全球最大 规模自由贸易区正式诞生。《RCEP 协定》涵盖人口超过35 球47.4%,国内生产总值占全球32.2%,外贸总额占全球29.1%,是全球涵盖人口最多、最具潜力的自贸区谈判。 优选 16作为当今规模最大的区域自由贸易协定,《RCEP 协定》致力于 消除区域内的货物和服务贸易关税壁垒,提升贸易便利化。除序言外, 《RCEP 协定》内容涵盖货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便 利化、卫生与植物卫生措施、贸易救济、服务贸易、投资和知识产权 等20 个章节,以及关税承诺表、服务具体承诺表、服务和投资保留 及不符措施承诺表和自然人临时移动具体承诺表四个附件。 其中,与贸易救济有关的内容主要规定在第七章,从保障措施和反倾 销反补贴措施两个角度,对原适用的《1994 年关税与贸易总协定》 《保障措施协定》《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协定》内容 进行补充和规X。不仅设立过渡性保障措施制度,对缔约国因履行 《RCEP 协定》而遭受的损害提供救济;同时对反补贴和反倾销措施 有关的程序性规定进行完善和细化,增强调查程序的规X 性和透明度。 二、各成员国贸易救济调查特点和调查现状 近四年来,RCEP 十四国中有八个国家对中国进口产品发起共70 起反倾销、反补贴和保障措施原审调查,其中以遭受反倾销调查为最 多。被调查产品涉及钢铁工业、塑料制品业、造纸工业、电气工业、 纺织工业、金属制品工业、有色金属工业、化学原料和制品工业、其 他运输