总之,公立医院是为社会公众利益服务而设立和运营的不以营利为目的、纳入财政预算管理、由政府承担无限清偿责任的公共部门,财政补助和税收减免优惠则是政府向其提供的补偿政策支持。公立医院收入用于弥补医疗成本,盈利不得分红、成为投资人的收益,结余只能用于自身发展或回报社会,如改善就医环境、购置仪器设备、引进医疗技术、开展新医疗· 84·服务项目等。公立医院除了提供医疗服务外,会发生大量应税行为,税费缴纳是公立医院在法律上强制执行的责任,形成了负债。公立医院因医疗服务定价机制造成了政策性亏损,财政补助相当于为政策性亏损项目买单。