根据国务院关于网约车管理的有关规定,合规网约车驾驶员是指通过背景核查、考察合格、符合城市人民政府规定条件且获得网络预约出租汽车驾驶员证的驾驶员;合规网约车车辆是指七座及以下、已安装应急报警等装置、技术性能符合运营安全相关标准、登记为预约出租汽车客运且获得网络预约出租汽车运输证的车辆。
需要注意的是,许多地方政府还出台了网约车实施细则,其中部分实施细则设置了司机户籍、车辆轴距和排量等门槛。华东政法大学教授任超举例说,根据《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》,上海市合规网约车驾驶员需具有本市户籍,上海市合规网约车车辆还需满足在本市注册登记、车辆轴距达到2600毫米以上等条件。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江告诉《法治日报》记者,判断网约车及驾驶员是否合规,关键看是否取得网络预约出租汽车运输证和网络预约出租汽车驾驶员证。
在中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会共享经济委员会副主任委员朱巍看来,双合规的本质一方面是人和车都要有资质,另一方面是人和车的匹配,形成对应关系,不能是合规的A车司机,驾驶和自己毫无关系的B车。
如今,在许多网约车平台约车时,也可以选择呼叫出租车。北京的韩女士告诉《法治日报》记者:“我用网约车软件一般只选择呼叫出租车,虽然打表计价有时比快车费用高点,但感觉这样更安全,尤其是自己单独乘车时。”
那么,传统的出租车司机在网约车平台接单,双合规率是否更高呢?朱巍认为,传统的出租车也就是巡游出租车,即使在网约车平台上接单,严格来说并不属于网约车的范畴,此时出租车司机与挂靠公司是雇佣关系,平台只是网络信息服务提供者,出租车的合规自身有另一套规定。
任超认为:“一般来说,网约车司机持有的是网络预约出租汽车运输证,而出租车司机持有的是道路运输从业资格证,与网约车司机所持有的网络预约出租汽车运输证相比,出租车司机所持资格证的相关要求更为严格,故出租车的合规率相对较高。”
《法治日报》记者注意到,目前有些地方已经开始实施“两证合一”,司机只要考一本从业资格证既能选择开网约车,还可以开巡游出租车。如浙江省温州市去年8月起将“巡游出租汽车驾驶员从业资格认定”“网络预约出租汽车驾驶员从业资格认定”两个事项合并为“出租汽车驾驶员从业资格认定”。