2020年12月3日,人民网的“领导留言板”栏目有乘客留言,“购买中途站,只能买始发到终点全程票的问题”。留言称,工作在北京,家在辽宁省盘锦市,每次节假日前回家只能买北京至大连、北京至沈阳始发到终点的全价票,从来没有成功买到过北京至盘锦的正价票。
记者就此联系采访国铁集团,8月13日收到回复。据国铁集团客运部介绍,铁路部门依据历史客流出行规律,以充分发挥运力资源效能、统筹兼顾长短途客流需求为原则,按照长短途旅客列车分工,分时段分车次制定差异化售票组织策略。进入预售期后,会对列车车票预售、候补购票情况进行监控分析,根据供需变化,动态调整售票策略。如遇列车短途票额已售罄、长途票额较为充足的情况,铁路部门将分阶段投放部分长途票额满足短途需求,实现票额利用最大化。
铁路企业考虑经营需要
乘客多项权利或被侵害
如何看待这一现象?记者为此采访了多名业内专家。
中国政法大学副教授、中国消费者协会理事吴景明认为,铁路企业实行火车票区间限售,是正常的运营机制设计。
在吴景明看来,铁路区间票限售主要考虑的是车站的客流量和铁路企业的经营需要。从车站客流量来看,一趟列车的终点站一般属于大站,客流量集中,所以在分配车票数量时要“优先保证长途旅客出行”。与此相对应,分配给经停站的车票数量就会减少。从铁路企业的经营需要看,铁路企业以铁路客货运输为主业,虽然承担了国家规定的公益性运输任务,但也是市场主体,在售卖车票时需要进行经济利益的考量,如果经停站分配车票过多,会导致经停站到终点站的车票难以售卖,给铁路企业带来损失。
“铁路企业的这种售票策略,导致部分乘客难以购买同一趟列车的经停站车票,这部分乘客如果购买全程票之后在经停站下车,其多支出的票款部分转化为铁路企业的收入,但对乘客来说则是损失。”中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海指出。
在刘俊海看来,铁路企业以追求经济效益最大化为目标进行流程设计,没有考虑到消费者利益最大化,实际上侵害了作为消费者的乘客的选择权和公平交易权。同时,由于铁路企业并未将原因明确告知乘客,又侵害了乘客的知情权。
刘俊海认为,国铁集团为国有独资公司,承担国家规定的公益性运输任务,其在提高经济效益、确保国有资产保值增值的同时,也应该承担对公众的社会责任,不能出于追求效益最大化的目标,以不合理的流程设计侵害部分乘客的