2017年8月,美国国会几乎一致通过了针对俄罗斯的新一轮制裁,这让莫斯科的许多人相信,只要普京继续掌权,与华盛顿的关系就不会改善。
华盛顿对这两个政权充满敌意,是俄中关系不断改善的一个主要因素。美国新的国家安全战略将中国和俄罗斯归为一类,”因为这两国试图削弱美国安全和破坏繁荣,美国国防部新的网络战略也是如出一辙。在特朗普政府上台之前,美国对中国和俄罗斯的担忧就不断增加,但这些担忧却促使两国领导人寻求共同点。上周大规模中俄联合军事演习向美国和欧洲发出了一个明确的信息:如果继续对我们施加制裁、关税和军事部署压力,我们将联手反击。
危险的伙伴关系
中俄安全伙伴关系有其局限性,但重要的是不要忽视其存在。莫斯科和北京并没有寻求建立正式联盟,至少目前是这样。北京不想因为俄罗斯在中东或欧洲的好战举动或无心之失而卷入与美国的军事对抗。同样,如果中国与越南或印度等俄罗斯战略经济伙伴发生冲突,莫斯科也不想被迫选边站队。
然而,即使没有北约式的正式中俄安全条约,华盛顿及其盟友忽视逐渐增强的军事伙伴关系所产生的后果也是错误的。“东方-2018”等军事演习提高了俄罗斯和中国军队之间的互配合能力,这种能力在中亚或朝鲜半岛等地区热点问题上可能会派上用场。中俄两国还增进了高级官员之间的信任和非正式联系,这与华盛顿官员与欧洲和亚洲官员之间的沟通方式并无不同。
俄罗斯和中国军方之间加强信任可能会导致网络空间的合作与协调日益加强,尤其是在探测美国军事和民用通信系统漏洞方面。至少,俄罗斯和中国的反间谍机构现在被认为相互分享中央情报局针对他们的行动的敏感信息。
然而,现在对北京来说,最重要的是增加俄罗斯尖端武器,这将从根本上提高解放军的近期作战能力。中国于2014年从俄罗斯购买并于今年早些时候开始安装的先进的S-400地对空导弹系统,可以让北京覆盖台湾全部领空,这使得守岛作战成为台湾空军和美国军事规划者更有挑战性的任务。S-400的部署还将有助于中国实现其建立防空识别区的目标,在防空识别区域,中国军方将有权识别和控制中国东海和南海争议水域的所有外国民用飞机。中国购买俄罗斯最先进的喷气式战斗机苏-35也将起到同样的作用。
华盛顿和其他西方国家的传统智慧没有看到,目光短浅的美国政策在多大程度上促使俄罗斯和中国关系变得更加紧密。此次此刻,正是美国政策制定者们重新思考制定一