【解说词】古丈县是武陵山区的一个国家级深度贫困县,告别行路难,是山区群众的普遍期盼,也是打破村域经济发展瓶颈,实现脱贫致富的基础条件。由于地形限制,先锋村的土地大多在高山上,离村庄有好几里地,路就是人踩出来的泥巴小路,农作物只能用背篓一趟趟背下山。彭玉源夫妻在山上有十多亩地,种着茶叶、椪柑和八月瓜,小两口非常勤劳,每年的收成都不错,但最大的难题就是怎么运下去。记者:每年收成大概多少斤?彭玉源(古丈县先锋村村民):两万多斤。记者:一般是需要背多少趟?彭玉源(古丈县先锋村村民):像两万多斤,一次120左右,反正也就是这样子,反正是一百多趟了。龙丛姐(古丈县先锋村村民):我人又这么小,背又背不动。他背一百多斤,我背几十斤,有时候看他这么辛苦,就是说收工的时候,带一次下去。【解说词】运输不便,拖累着脱贫的脚步。村民们多次反映,希望能修一条从地里通到村子的产业路。古丈县交通局接到反映后,2016年初确定投入45.7万元,修建1.5公里长的产业路,工程随即启动。当时村民们都非常高兴,谁知过了一个半月工程忽然停了,而且一停就是两年没了音信。村民们只能继续肩挑背扛,眼看着只修了一小截的断头路,渐渐被杂草湮没。龙秀全(湖南省湘西州纪委监委工作人员):举报了以后我们实地踩点,这个草比我们都还高,开始我们去的时候,我们根本不知道这是个路。【解说词】调查发现,承包修路工程的表面上是当地一个私人老板,但其实另有一个幕后人物,是古丈县交通局局长当时的驾驶员龙华,钱主要是被他拿走了。龙华(古丈县交通局原工作人员):当时猪油蒙心了,利用职务之便,想搞一点就是这样。那个老板出面,我就没出面。【解说词】龙华利用自己给局长开车这个身份便利,私下多方疏通关系,借一家公司名义拿下了这个项目。一开始路还是在修,但因为有一家村民占地补偿谈不拢暂停了下来。按道理,应该和村民沟通协商并把情况如实上报,但龙华都没有做,而是又找熟人违规完成了工程验收,把全部工程款弄到了手。龙华(古丈县交通局原工作人员):让交通局的技术人员下面验收,当时有一个老同志,关系比较好,也信任我,我就说了,放心,我肯定会通的,他相信我了,就在验收的签单上面签字了。【解说词】路没修完,实际上只花了12万多,龙华就领走了45万多的全部资金,钱拿到了手,路就撒手不管了。龙华(古丈县交通局原工作人员):说白了一点就是钱到位了,不急了。【解说词】交通局相关领导监管缺位,没有按照制度要求到现场查看,就签字同意拨付了全款,直到两年后群众举报,才知道这条路根本没修好。胡延刚(古丈县交通局副局长):监管不到位了。造成老百姓对政府,对交通局不信任。田志芳(时任古丈县交通局局长):这件事就是一个警钟,要严管我们的身边人,同时也从严要求我自己。【解说词】时任古丈县交通局局长田志芳、副局长胡延刚等相关责任人分别受到党纪政务处分,资金也追回来了,2018年10月,村民盼望已久的路终于修好了。彭绍树(古丈县先锋村村民):三轮车,农用车,什么车都可以走,大车小车都可以走。古丈县先锋村村民:农用车,三轮车,皮卡。彭玉源(古丈县先锋村村民):三轮车去年刚买的,以前的话走一趟下去的话,差不多半个小时,现在的话几分钟就过去了。【解说词】祖祖辈辈肩挑背扛的辛苦终于成为了历史,农产品可以更轻松地运下山走进市场。道路、房屋等基础设施建设,既是脱贫的基础性条件,也是稳定脱贫、防止返贫的重要保障,有了这些基础保障,他们就有能力靠勤劳的双手改变贫困。抓住这一案件暴露出来的问题,湘西州纪委监委举一反三,在全州开展一条路、一口井、一盏灯、一栋房“四个一”突出问题专项治理,全州16000多盏问题路灯得到整改,在易地扶贫搬迁和农村危房改造方面,全州主动交代问题663人,立案查处122人,收缴违纪违法资金1.36亿元,整改问题到位5000多户。既严查腐败问题,又注重问题整改,让群众真正享受扶贫政策的实惠,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。何树宏(中央纪委国家监委党风政风监督室副主任):扶贫领域这是我们纪检监察机关抓的一个重点。扶贫领域侵害群众利益的问题,对于党和政府的公信力有很大的损害。对党的执政基础也有很大的损害。纪检监察机关对脱贫攻坚主要是纪律和作风的保障。【解说词】党的十九大强调,决胜全面建成小康社会,特别要坚决打好三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。十九大以来,三大攻坚战针对突出问题,打好重点战役,纵深推进各项任务部署,取得一系列关键进展。然而,也有一些地方落实党中央重大部署不到位,导致出现严重问题,给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重损害。【字幕:响水3.21事故影像资料】【解说词】这震撼人心的灾难景象,是爆炸之后的江苏省盐城市响水县生态化工园区。2019年3月21日14时48分许,剧烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发,源点瞬间炸出了一个直径约120米的大坑,直径300米范围内的地面建筑几乎都被摧毁,方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同程度受损。事故造成直接经济损失达19.86亿元,而更无法弥补的是人民生命财产安全的损失。78人死亡,76人重伤,640人住院治疗,22046户房屋受损,不少家庭安宁的生活,在这一瞬间被炸得粉碎。朱晗(321事故死难者家属):怎么说呢,刚开始四天,我一个人抽了一条烟,没够抽的,然后晚上睡觉就失眠。【解说词】朱晗在事故中失去了心爱的妻子。事故发生当天,夫妻俩早上像平时一样前往化工园区上班,然而,妻子顾嫄却再也没能下班回家。爆炸夺走了她33岁的生命,两个孩子永远失去了母亲。朱晗(321事故死难者家属):两个小朋友他们当时也接受不了。我儿子,那个小的,他就把我抱着,抱着就说了一句话,就是说让我不要到化工厂上班了。【解说词】化工产业在国民经济中不可或缺,但每一次事故,都会重创人民对化工安全的信心。党中央对安全生产高度重视,强调发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线;保障人民的生命财产安全,是最大的政治责任。中央纪委国家监委第一时间成立事故责任追究审查调查组赶赴响水,与国务院事故调查组密切沟通对接,在国务院调查组认定的事故原因基础上开展审查调查工作,一一查清了事故背后的政治责任、工作责任、纪律责任、法律责任,两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责,另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。张越(中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任):归根到底我们发现是我们地方的党委政府,一个是贯彻落实党中央决策部署不坚决、不到位。第二个就是在贯彻落实党中央决策部署过程中存在着形式主义、官僚主义。第三个就是仍然存在着一些危害人民群众切身利益的这种腐败问题。【解说词】这种黄色粉末就是爆炸的元凶,它是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料,是应当及时处置的危险废物,一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危险性,却为了节省每月100万元的处理费用,长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积,自分解产生的热量无法散出,温度逐渐爬升,最终导致自燃。监控视频记录下事发一刻:硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟,继而局部起火,迅速蔓延开来,发生爆炸。张勤岳(天嘉宜公司总经理):我对不起死者,我为死者哀悼,为死者的家属,为受伤的人表示歉意。【解说词】天嘉宜公司总经理张勤岳,2017年就曾经因偷埋废料,被判处有期徒刑一年零六个月,缓期两年执行。缓刑期间他仍然实际控制天嘉宜公司,该公司也因各种违法问题屡受处罚。对这样一家有诸多不良记录的企业,本应重点防范风险,但事实上监管却流于形式。张越(中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任):七年之久,我们相关的监管部门,应该说是多次地到企业去检查,严重地存在着形式主义、官僚主义,检查很多,没有成效。【解说词】在接受调查时,起初各部门纷纷推卸责任,都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练,预想调查组会问哪些问题,在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出,反而暴露出对抗组织调查的意图。刘正秀(盐城市纪委副书记监委副主任):我们谈话的时候,就是谈到应急(管理)部门的人的时候基本上说的是一模一样,然后就跟着(追问)你怎么一个字不差?他当然就说出了,这个是他们系统怎样统一口径的。【解说词】之所以要推卸责任,正是因为明知自己负有责任。硝化废料既是危险化学品,又是固体废物,应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。两家的多名执法人员后来承认,到企业检查时都看到过这些硝化废料,但却都没有重视。郑荣华(时任响水县环境保护局副局长):检查人员讲,看到过那个吨袋装了很多,就是大摇大摆地放在车间里面。章殊瑞(时任响水县应急管理局安全生产执法二分局办事员):麻袋装好,码好,堆起来的。我看到了,但是我没有处理,没有汇报。【解说词】天嘉宜公司蓄意隐瞒实情,生态环境部门来检查时,把硝化废料说成是要回收利用的原料,应急管理部门来检查时,又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收,本来都能管、都该管,实际却变成了都不管。孙锋(时任响水县应急管理局局长):这个我们从来没有查过,这应该是环保部门查。王瑞涛(时任盐城市生态环境局党组成员环境监察局局长):哪个部门我也说不清楚,但是反正肯定不是环保部门。【解说词】各部门的法定职责清晰地摆在那里,这样的推卸之词注定经不住推敲。丁华(江苏省纪委监委工作人员):他说去检查了,那你发现这个东西了吗?发现了。发现了你为什么没有去管?他说不是我管的。那你知道这是什么东西吗?他就不好说了。都有责任。该发现没有发现那你是失职,你发现了没有处理就是渎职,总归有责任的。【解说词】当企业膨胀的逐利心,遇上执法者萎缩的责任心,风险在暗处悄然累积。而腐败和作风问题也掺杂其中,让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员,都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品,时任响水县环境保护局局长温劲松,就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂,执法立场自然再难端正。温劲松(时任响水县环境保护局局长):温水煮青蛙一样,慢慢慢慢的,就是感觉那种(和企业主)像朋友一样,总感觉到企业更多地还要考虑它的发展,有些问题嘛,反正也不是根本性的问题。【解说词】个别人为了利益,甚至主动帮企业隐瞒问题。圣宝亮,从2011年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作,为了承接工程捞取好处,他居然主动建议企业违法铺设暗管,从中收取好处费和封口费30多万元。2016年,天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料,被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看,也没对企业立案处罚,而是私下和企业通气,让他们自己赶紧挖出来就算了结。