增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批-办事指南 一、适用范围 本指南适用于纳税人增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称:增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批 事项代码:**** 三、办理依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412 件第236项:增值税防伪税控系统最高开票限额审批。《国家税务总局关于在全国开展营 业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》(国家税务总局公告(2013)39 号)第三 条:“增值税专用发票(增值税税控系统)实行最高开票限额管理。最高开票限额,是指 单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由一 般纳税人申请,区县税务机关依法审批。一般纳税人申请最高开票限额时,需填报《增值 税专用发票最高开票限额申请单》。主管税务机关受理纳税人申请以后,根据需要进行实 地查验。实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。税务机关应根据纳税人实际生产 经营和销售情况进行审批,保证纳税人生产经营的正常需要。” 四、办理机构 (一)办理机构名称及权限 纳税人申请增值税专用发票最高开票限额,向主管税务机关提出申请,由办税服务大 厅或涉税事项审批所终审。 (二)审批内容 对于纳税人申请增值税专用发票最高开票限额,审核会计核算是否健全,是否能够准 确核算并提供税务资料,经营场地是否固定,申报纳税是否正常,最近两年有无发票违章 记录,注册资本、税收负担率、纳税信用等级是否与申请的最高开票限额的相应要求相符。 (三)法律效力 根据《增值税专用发票使用规定》,依法办理税务登记并认定或登记为增值税一般纳 税人,可以根据实际经营情况向主管税务机关申请开具不同开票限额的增值税专用发票。 (四)审批对象 已纳入增值税税控系统管理的增值税一般纳税人。 五、审批条件 (一)准予认定的条件 纳税人报送资料齐全并符合法定形式,征管系统验证条件通过,需要实地核查的经核 查符合要求,纳税人申请的增值税专用发票最高开票限额与其实际生产经营和销售所需开 具专票的情况相符,则准予批准。 (二)不予认定的情形 纳税人报送资料缺少,或材料不符合法定形式,或征管系统验证条件不通过,或需要 实地核查的未通过,或纳税人申请的增值税专用发票最高开票限额与其实际生产经营和销 售所需