青春岁月4162012年11月上青春岁月417多数情况下由参与主体选举的“代表”通过采集民意形成提案议 一、网络已经成为我国公民进行政治参与时热衷选择的途径案来参政议政。而网络突破了时间、空间的限制,能上网的公民 中国互联网络信息中心发布《第30次中国互联网络发展状况不再需要别人代替自己表达政治意见,公民的想法、观点和建议 调查统计报告》显示,截至2012年6月底,我国拥有IPv6地址数量可以通过电子邮件、BBS、博客、微博、QQ群和新闻跟帖等直接 比上年底增长33%,仅次于巴西和美国位列全球第三。网民数量达表达出来,公民对政府的议案可直接进行网上投票,也可以就公 到5.38亿,互联网普及率为39.9%。手机网民数量大幅上升,达到共政策和议案进行品头论足,实现了公民的直接参政议政。 3.88亿,手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。同时,截至第二,开放性。互联网已经将世界变成了“地球村”,互联 2012年6月底,微博在手机网民中的使用率提升5.3个百分点至网里的世界是一个没有边界并且四通八达的虚拟空间。在这个虚 43.8%,成为使用率增幅最大的手机应用。随着时间的推移,这些拟的但又存在的空间里,公民作为一个“隐形人”可以自由的在 数字还要不断攀升,影响也会迅速扩大。其中,2005年至2008网上参与政治活动,公民不再像从前那样单项的、被动的接受来 年,是我国网络参政快速发展的阶段。近十多年来,我国互联网自于政府方面的各种信息,如今通过网络公民可以制作和传播信 正在从第四媒体逐渐发展成为公众意见表达、信息沟通、观点交息,任何人可以通过互联网浏览政府网站,了解政府最新的政策 锋的公共空间,突破了传统意见表达与传播的诸多制度性障碍和动向,还可以以多种方式同政府进行交流、参与政府决策。同传 技术性障碍,在公众政治参与和社会生活中起到了越来越重要的统媒体相比较,网络对信息的政治审核力度要小很多,因而公民 作用,互联网正在成为当前我国公共领域中最活跃的部分。当前可以借助网络自由平等地与他人乃至政府人员进行政治问题的交 中国公民网络政治参与对政府行为的影响越来越显著,互联网时流沟通。 代中国公民更倾向通过网络等媒体把他们认为重要的问题变成公第三,平等性。可以上网的公民在网络上,其主体地位、网 共议程的一部分。由于网络已经成为反映民情、民意的重要渠络权力、参政机遇、政治权力都是平等的。在虚拟的网络里,公 道,政府高层领导和基层干部对此也愈加重视。民政治参与不再受金钱和权力等因素的影响,所有的参与者都享 早在2009年2月温家宝总理在“两会”期间通过中国政府网与有平等的话语权,只要他们愿意,谁都可以在网上就国家大事参 新华网与网友在线交流长达两个小时,引起了海内外的高度关与讨论,发表自己的主张,对政府的政策交流彼此的看法,这样 注。时至今日,各地的政府官员和基层执法执政人员纷纷通过网既给公民们找到了一个利益表达、评论政策的通道,也给政府提 络与网友进行交流。同中国传统的政治参与相比教,当今的公民供了一个知晓民情、关注民生、科学决策的好媒介。 网络政治参与呈现出诸如快捷、高效等优势,公民政治参与成为推动我们党和国家政治建设的重要力量。《2011年中国互联网舆 三、网络政治参与对科学决策的有效影响情分析报告》显示2011年网络舆论力量骤然增强,上网“发声” 民主化和公开化是科学决策的前提和基础,只有民主才能客的阶层来自于社会的各个层面,广大网民对中国社会的各种热点 观公正,只有公开才能检验、修正和完善决策。单凭决策者个人事件的关注表现出高度的警觉性、自觉性和持续性。盘点2011年 或者几个人的知识能力做出正确的决策是十分困难的,没有公民网络新闻事件,特别是微博直播动车事故、郭美美引爆慈善危 的民主参与、集思广益,就容易出现决策谋私、决策侵权等情机、百度文学被指侵权、潘石屹“潘币”蹿红、四川会理县官员 况。为此,实现决策的民主化和公开化是科学决策的必由之路。悬浮照、公务员微博直播“自首”、五道杠少年事件、志愿者高 在现代民主制国家里,公民对国家政治生活的干预和对公共速路拦车救狗、李阳的“疯狂家暴”、小悦悦事件、四大名爹、 政策的选择的前提都是社会的自觉参与。而网络参与恰是一个不上海少女“援交”案、校车变“孝”车等热点事件、主要涉及网 断扩大民主参与的过程。通过比较不难发现,传统政府组织结构民对突发公共事件的“围观”、公共权力的监督、公民权利保护 呈现的是上下隶属的金字塔式的权力结构,信息来源是单向的,和社会公德伸张等,这些网络热点事件引爆了网上网下的人声鼎 基层公众因为受到自身文化水平和社会权力结构的影响,所以他沸的热闹场面。2011年由于微博用户人数快速上升并且经常聚焦 们就不能拥有直接获取信息的权利,更不会拥有直接参与决策的于新闻时事,所以2011年网络贴文数量大大高于往年水平,公民 权利;当政府决策需要信息资料时,就只能依靠自上而下的单向通过网络参与国家政治生活从来没有像2011年这般引人注目,有 的政府安排,在整个组织中自上而下或自下而上的逐级寻找,上时事件的热度在很大程度上取决于发帖的数量,甚至这些事件本 传下达;传统政府组织结构的这种缺陷以及其他社会、经济等因身的进程乃至性质会深刻地改变。 素的制约,会造成高成本,低收益、低效率以及社会收入分配不传统意义上的民意表达渠道包括传统媒介目前都还不够畅 公平的政府活动即政府失灵。现代政府组织结构是以一种纵横联通,满足不了群众的要求,公众公开表达民意时被动局面非常明 系的网络式的社会结构发挥作用,改善了政府决策信息的单向来显。而互联网的兴起使广大民众能够通过网络论坛、BBS以及博 源问题。网络参与具有直接性、开放性和平等性,再加上低成客、微博、QQ群和新闻跟帖等畅所欲言地表达自己的意愿,激发 本、快速度等特征,当互联网在广泛应用于经济和社会生活后,了公民政治参与的积极性,成为公民政治参与的一条全新的渠 人们发现互联网同官方的主流媒体的政治价值相比则更具有优道。 势。于是互联网对公众产生了极大的吸引力,网民政治参与的热情不断提升,网民政治参与的基本形式有网络选举、网络社区、 二、网络政治参与的正面特征分析网络互动、网络论坛、网站等。网民政治参与涉及到的领域非常 由于互联网本身所具有的互动性、开放性、平等性等特征,广泛,比如反腐败、外交、国家统一、农业、国企改制、教育、 网络政治参与与传统政治参与相比,具有自己鲜明的特点。科技、医疗、社会保障、再就业等政府工作的多个方面,都已将 第一,直接性。我国公民传统政治参与大多数是间接参与,>> (下转第415页下)