第一,成立时的条件和背景不一样
为了共同抵抗日本侵略,国共双方团结协作,进行谈判,对军队进行整编。关于八路军,双方分歧并不大,很快就确立了番号,国民党方面也同意八路军各级官佐都由我党自行任命,然后统一报军政部通过即可,基本没有刁难,只是走一下形式罢了。
可对待新四军就不一样了,没那么痛快,双方在不少地方都存在分歧。双方唯一的共识是都同意建立这支武装,把南方游击队统一改编为新四军。问题卡在哪儿呢——新四军官佐的任免上。国民党提出由国民党军官担任新四军各级正职,由共产党军官干部担任各级副职。我党表示不同意,因为新四军主要是我党领导下的南方游击队,各级主官应该由我党干部担任。经过无数次拉锯,最后国民党方面不得不同意我党这个合理要求。
老问题解决了,新问题又冒出来——国民党又提出,新四军各级主官由共产党的人担任,但这支部队的头儿即军长由蒋介石的心腹大将陈诚担任。对此,我党当然不同意,坚持认为这是自己的武装,必须由我党干部出任军长。
在这个问题,国民党方面毫不退步,蒋介石寸步不让,坚持要由陈诚来担任军长,双方谈判陷入了僵持局面。这时,国民党方面的谈判代表张冲说了一句气话:“既然这也不行,那也不行,干脆找一个既不是共产党也不是国民党人的当军长拉倒。”没想到这句气话成了现实,最后无党派的叶挺将军当了这个军长,得到国共两党双方认可,分歧总算解决了,新四军终于顺利组建。