中小学课后服务怎么啦
(一)课后服务对象没有全覆盖,部分学生成为“被遗忘”的对象
《意见》将课后服务的对象界定为中小学生,并着重要求课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等急需服务群体。在2021年2月23日教育部召开的发布会上,教育部基础教育司吕玉刚司长表示,要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖。课题组实地调研发现,目前课后服务对象主要集中在义务教育阶段学生,但部分农村地区的学校学生,尤其是寄宿生不在课后服务的范围之内。
课题组分析,由于城镇化和父母外出务工等因素的影响,农村的寄宿制学校占有相当一部分的比例,不少农村小学还有相当比例的低龄寄宿生。由于这部分学生群体长期在学校寄宿,基本不存在“课后三点半”接送难题,加上所在县(区)财力不济,难以承受“政府购买服务”“财政补贴”等方面的压力,因此这些寄宿制学校基本上没有开展中小学课后服务。
此外,学生群体少和教师素质不高等因素导致课后服务难以形成气候,不少农村小规模学校也是中小学课后服务“遗忘”的角落。课题组就此与部分县(区)教育局负责人访谈时,他们也觉得很无奈:一方面,他们很希望农村学校尤其是寄宿制学校和农村小规模学校的学生能在“课后三点半”参加丰富多彩的活动,满足他们全面发展的需要;另一方面,迫于地方财政和师资等多方面的压力,他们不得不“望洋兴叹”。
(二)课后服务经费保障问题突出,部分经济困难家庭难以支付课后服务费用
《意见》明文规定:不断完善经费保障机制,通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助,严禁以课后服务名义乱收费。
课题组在调研中发现,经济发达地区尤其是省会城市,中小学课后服务费用全部由政府财政负担,有力地推动了课后服务实现全覆盖。也有不少地方尤其是中等城市,因政府财力有限,采取成本分摊的方式,政府给予一定的财政补贴,参加课后服务学生所在家庭承担部分费用。