[摘要]继《关于全面贯彻教育方针,减轻中小学生过重课业负担的意见》发布后,大部分省市取消了义务教育阶段的留级制度,还有部分省市保留了留级制度。对于留级制度的存留也有过很多争议,本文对国内外的留级制度做了一些梳理,提出了自己的观点和建议,希望能够为政策的出台提供一点参考。
[关键词]义务教育;留级制度
自1994年国家教委发布《关于全面贯彻教育方针,减轻中小学生过重课业负担的意见》(以下简称《意见》)后,江苏、广东、天津、河北、湖南、湖北、云南、山东、山西、宁夏等多十余个省市先后取消了义务教育阶段学生留级制度。对于留级制度该不该取消也引起了很多人的热议,赞同者有之,反对者亦有之。本文将从留级制度的发展来分析此项制度。并就此制度的存留提出自己的观点。
一、国内留级制度的发展据文献查证,从隋唐起中国就已初步建立了学籍管理制度,对入学、考试、假期、年限、升级、留级、退学、修业、作息等做了详细规定。此后逐步完善和发展,形成了现代学校学籍管理制度。新中国成立后学籍管理制度逐步规范,各省市都建立并完善了学籍管理制度,而且留级率也曾一度成为评价一个地区或学校的指标。1999年国家颁布的《普通中小学校督导评估工作指导纲要(修订稿)》中将留级率作为一项督导指标。各省市也依据各自的情况确定了留级率的上限,如《上海市中小学“学校发展性督导评价”指标纲要》一级指标中的“办学质量”对各年级留级率规定为:小学