针对改革发展过程中存在的安定稳定问题,刚闭幕的党的十八届四中全会提出,要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。结合对十八届四中全会精神的学习,文章从矛盾纠纷的主要特点、产生原因及如何依法推动矛盾纠纷化解等方面,谈谈自己的体会。 一、矛盾纠纷的主要特点 (一)类型多样化。 目前矛盾纠纷愈发复杂多样。有利益冲突型矛盾,主要是由于利益关系的调整而产生的利益丧失者或受损者与既得利益者之间的利益冲突。有感情对立型矛盾,主要是由于个别政府部门办事拖拉,或少数干部态度恶劣、执法不严、司法不公,甚至贪污腐败,导致当事人对公权力部门的不满和怨恨,引发党群关系、干群关系在感情上的对立。有敌我对抗型矛盾,主要是境外敌对势力图谋西化、分化中国,从意识形态领域对我渗透不断加剧,并插手和利用我国的人民内部矛盾;各类邪教组织活动日益猖獗,不断滋事;暴力恐怖活动威胁明显增长,反恐怖态势严峻。 (二)群体扩大化。 目前影响社会稳定的主体有失地农民,有企业改制而下岗的职工;有在职人员,有离退休人员;有企业军转干也有参战退役但未得到安置的老兵;还有涉法涉诉案件当事人以及非法宗教组织信徒、刑事犯罪分子等。 (三)组织严密化。 有的人抱着“大闹大解决”的目的拉人参与、找人炒作,甚至形成信访产业链;有的利益群体出现固定的组织者和骨干分子,相互“抱团”、跨地区串联,一些维权律师、意见领袖参与其中,推波助澜。此外,境外敌对势力积极培植代理人并提供资金扶持,导致境内问题引发境外关注,经济诉求引发政治问题。 (四)方式激烈化。 为反映诉求采取对抗行为甚至极端行为的明显增多,一些诉求群体采取堵路、拦车、打砸甚至掀车袭警、冲击党政机关等过激方式反映诉求,一些上访者为达到目的,不惜以极端方式制造事端,扩大影响。 二、矛盾纠纷产生的主要原因 (一)社会转型期存在利益分配不均的问题 改革开放以来,我国的综合国力和人民生活水平大幅提升。但与此同时,社会资源分配不均,贫富差距过大的问题逐渐凸显,城乡、区域和行业之间的分配差距不断加大。有观点认为,“我国已经从收入分配最为公平的国家,一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一”,贫富差距的拉大引发并加剧了社会矛盾。另一方面,中国社会由传统的一元化社会逐渐向多元化社会转型,社会结构重新洗牌,利益主体