问题的关键是阳关林场林地面积呈现怎样的变化,有没有出现大幅减少的情况?
对此,调查组指出,根据敦煌市2000年调查资料,当年阳关林场实有防护林面积6500亩左右。经过历年卫星遥感资料比对分析,2000年以来,未发现林地大面积减少情况。郭春旺说,2018年至2019年间卫星遥感数据显示,林场范围内有3处面积约42.98亩的疑似林地破坏图斑,经现场核查,主要是阳关林场进行基础设施改造,新修砂石道路和U型灌渠、铺设管线灌线造成的。
“根据最新的卫星遥感数据测算,阳关林场区域内现有防护林面积6979亩。”郭春旺说,媒体反映的“2万多亩林地”实际上是林场经营管理面积,“1.3万亩生态林面积”实际上包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地,以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地。
调查组提供的卫星图片显示,阳关林场经营管理区域大致可分为西南和东北两大片。“这1.33万亩林地实际上是西南方位的这一片区域,林场范围内长期以来只有6000多亩防护林,基本都位于林场西南片区。”郭春旺说。
是否毁林种植葡萄
调查作出否定回答
毁掉公益林大面积种植葡萄是媒体反映的焦点问题之一。对此,甘肃省政府的调查组也进行了调查。
据调查组介绍,根据调查,2006年林场承包改制时实有葡萄园地面积3304亩。通过卫星遥感资料比对,2006年至2011年间,葡萄园地面积没有发生变化。2012年,承租林地的敦煌葡萄酒业公司通过残次林改造,新建葡萄园地400亩。至此,林场实有葡萄园地面积3704亩。2013年以来,葡萄园种植面积再无增加。
同时,调查组还查阅了3次全国土地调查数据。其中,1999年“一调”显示,阳关林场有水浇地1488亩,果园2688亩,共计4176亩;2009年“二调”显示,阳关林场有水浇地2亩,果园4452亩,共计4454亩;2019年“三调”显示,林场有水浇地19亩,果园4706亩,共计4725亩。1999年至2019年,水浇地和果园面积增加549亩。
调查组指出,扣除道路、沟渠、田埂等占地因素,土地调查数据和卫星遥感资料比对数据基本一致。郭春旺说,现场调查及调阅卫星影像,未发现砍树开垦葡萄园地情况。
对于阳关林场公益林的变更情况,调查组指出,在2004年开展的国家公益林区划界定工作中,林业部门认定阳关林场国家重点公益林面积为5500亩。“在2013年开展的国家公益林落界工作中,因阳关林场国家重点公益林树龄多在50年左右,自然老化枯死严重,按照《甘肃省林地落界实施细则》(2012年)的标准,林场的5500亩林地已不符合国家级公益林界定标准。”调查组说,经原省林业厅组织专家现场勘查后全部调出了国家公益林补偿范围,列为地方公益林管理。