背景 1949年3月,在党的七届二中全会上,毛泽东明确指出,生产事业的恢复和发展是中心任务。他提醒全党:“如果我们在生产工作上无知,不能很快地学会生产工作,不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展,获得确实的成绩,首先使工人生活有所改善,并使一般人民的生活有所改善,那我们就不能维持政权,我们就会站不住脚,我们就会要失败。”当时,摆着新生政权面前的经济挑战十分严峻。国民党统治时期恶性通货膨胀的影响仍在延续,一大批不法投机商趁机兴风作浪,致使黄金、银元、外币充斥市场,导致物价猛烈上涨,经济秩序混乱。当时有一些处在观望状态的人认为共产党能够“马上得天下”,不能“马上治天下”。上海有些资本家说:“共产党是军事一百分,政治八十分,财经打零分。”他们要看共产党的笑话。物价的飞涨尽管在预料之中,但波动之大、范围之广,不能不令人深深担忧。人民政权有没有能力制止恶性的通货膨胀和物价上涨,把经济形势稳定下来,把生产恢复起来,从而在政治上站稳脚跟,这是广大人民群众所殷切期待的,也考验着中国共产党的执政能力。党中央和人民政府将这场“经济战”的指挥权,交给了中央人民政府政务院财政经济委员会(以下简称“中财委”)。时任中央人民政府政务院副总理兼财政经济委员会主任的陈云说:“老百姓不仅在军事上、政治上看我们,他们还透过经济看我们,看物价能不能稳定,还饿死不饿死人。这些问题是老百姓关心的,也是对我们的考验。” [2] 银元之战 1949年5月27日,上海解放。但经济战线仍硝烟弥漫,人民币挤不进上海市场,银元投机猖獗的电报不断送到陈云案头。陈云在北平筹建中财委的同时,参与指导了上海市军管会同上海旧经济势力之间的“银元之战”。上海解放第二天,上海市军管会就发布《关于使用人民币及限期禁用金圆券的规定》:以人民币1元收兑金圆券10万元;6月5日起,严禁金圆券在市场上流通。由于金圆券的信用已接近于零,收兑工作十分顺利,《规定》发布仅7天,就收兑金圆券35.9万亿元,约占国民党政府全部金圆券发行额的53%。然而此时,上海旧经济势力利用人们长期以来形成的担心钞票贬值的心理,掀起了银元投机风潮。上海证券交易所是银元投机的大本营,那里每天麇集着几千人。充斥在大街小巷的银元贩子人数更多。原来1块银元值100元人民币,6月3日涨到720元,6月4日突涨到1100元,涨势仍在继续。银元成为上海市场上实际使用的本位币,人民币只