受政策影响,2016年,中国出生人口量有所回升,达到1786万人;但在2017-2019年,这一数据又开始下降。
对此,国家统计局人口和就业统计司司长张毅解释,“全面二孩”政策出台后,其累积效应在2015-2016年集中释放;2018年后,生育进入政策调整后的平稳期,所以人口出生率呈先升后降现象。
中国的人口出生率、总和生育率为何急剧下降?
对此,人口学者、全球化智库(CCG)特邀高级研究员黄文政曾告诉岛叔,其背后有3个因素叠加:一是“全面二孩”释放的堆积生育逐渐结束;二是1990年代出生人口从最初的2600万人直线下降到1999年的1400万人左右,导致未来十几年育龄高峰期女性数量锐减约40%;三是年轻人的生育意愿持续低迷。
总和生育率跌破1.5的代表性国家(图源:钛媒体)
二
如专家所言,生育率下降是一个指标,是多方因素共同作用的结果。其中被社会探讨较多的,是综合条件影响下的生育意愿低迷。
在人口学家、前国家计生委专家委员会委员梁中堂看来,生育率降低是经济社会结构变化的必然结果——
经济社会的发展、农业向工业的转型,必然伴随城市化率的提升和人口大规模流动。在此过程中,若户籍、就业、医疗、教育、养老等与生育相关的领域改革不彻底,农民或其后代进城可以务工、上学、就业,却无法顺利安居转化成市民,那么社会结构的失衡,会使生育率一降再降。
对城市人口来说,“少生”也是理性选择:“现在大学扩招,每个人教育时间拉长,普遍结婚生育的年龄就要往后推;再考虑到城市中的生活成本、养育成本、生育对于职场女性潜在的事业影响,晚婚晚育、少育就变得非常自然。”黄文政说。