一是与基础设施项目相比,养老项目服务种类繁多,项目的预期经营收益预测难度大,不确定性事项多。二是收费机制不稳定造成服务收费差异大,不同的收费标准和收费方式将会影响投资回报率、投资回收周期等指标,从而影响社会资本的投资意愿。三是现行政府投资、 补贴、税收、土地等优惠扶持政策如何落实到 PPP 项目中, 仍待有关部门适时出台。
三点建议供参考。首先是厘清养老 PPP 项目边界。针对养老服务的不同类型,坚持公共服务属性,合理界定政府和社会资本合作提供养老服务边界。