作者:日期:2014-07-27 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经2006 月19日国家档案局 局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。 六年十二月十八日详见:机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定 二.《规定》的制定原则.目的和依据 《规定》制定的原则:《规定》的内容要涵盖机关在其工作活动中形成的所有文件材料,即包括各种门类和载体 的历史记录。 《规定》在明确界定机关文件材料的归档范围时,采用标时制标明文书档案的具体保管期限;提出对其他门类文件材料归档范围和档案保管期限要按国家有关规定执行。 《规定》要明确各级档案行政管理部门与各级机关在具体执行《规定》过程中的职责和义务,确保各机关编制的文件材料归档范围和文书档案保管期限表的实用性和可操作性。 (1).《规定》制定的目的 《规定》第一条指出,制定的目的是:为便于各级党政机关和人民团体正确界定文件材料 归档范围,准确划分档案保管期限,使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况,维护其 历史面貌,又便于保管和利用。 (2).《规定》制定的主要依据: 制定《规定》的主要依据是《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施 办法》及有关法规.(档案法第十条.第十五条.实施办法第十二条.第十六条)。 《规定》的具体要求依据《规定》第十二条的要求,各级机关要结合本机关职能和各部门工作实际,编制本机 关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表.经同级档案行政管理部门审查同意后执行。 《规定》与1987年颁发的两个业务文件相比的主要变化 《规定》与1987 年颁发的《关于机关档案保管期限的规定》. 《机关文件材料归档和不 归档的范围》两个业务文件相比,不仅形式有所变化,而且内容有较大改变,主要体现在以下六 个方面: 《规定》将1987年颁发的两个业务文件合二为一. 《规定》中的附件《文件档案保 管期限表》实际上既是文书档案保管期限的具体划分,也是机关文件材料的归档范围,具有一 表两用的功能。 改革了文书档案保管期限划分方法,将原有的“永久”.“长期”.“短期”保管期限的划分方法改变为“永久”.“定期”。定期中再实行标时制,一般分为30 年和10 突出了立档单位的主体地位,在界定机关文件材料的归档范围和文书档案保管期限方面体现“以我为主”的思想。 充实了一些文件条款。《规定》的附件《文书档案保管期限表》涉及保管期限界定的条款共84 项,与1987 年规定的63 项保管期限条款相比,增加了21 项。在具体内容方面主 要充实了如行政执法.行政审批.产权关系.公民权益等方面的文件材料。 与1987年规定相比较,对一些档案的保管期限作了适当调整。比如凡涉及到与公民 权益有关的档案,这次绝大多数调整为永久保管,体现以人为本的思想。 加大了管理力度,将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”,建立机关文件材 料归档范围和文书档案保管期限表的审批制度。