(一)袭警罪的犯罪构成要件
2020年1月最高院、最高检、公安部联合发布了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》(以下简称《指导意见》),是针对妨害公务罪中的“暴力袭警”行为的规制,虽然新刑法新设了袭警罪,但仅仅是将该行为从妨害公务罪中独立出来,并未改变该罪规制的违法犯罪的性质,因此在认定“袭警罪”上仍然适用该司法解释。
根据该解释,第一,在侵犯的犯罪对象上,袭警罪保护的警察,包括公安机关、国家安全机关、监狱的人民警察,也包括人民法院、人民检察院的司法警察,既包括进行刑事追诉侦查职责的警察,也包括执行治安管理等职责的警察。
第二,在客观行为上,“暴力袭警”行为包括对民警进行人身攻击,如进行撕咬、踢打、抱摔、投掷等,也包括对民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备进行打砸、毁坏、抢夺,并对民警人身进行攻击的行为。“正在依法执行职务”包括民警在非工作时间,依照《警察法》等法律履行职责的职务行为。
第三,在犯罪主体上,达到刑事责任的一切自然人主体、无其他免除刑事责任事由的均可以构成该罪,其中醉酒人暴力袭警的,同样构成袭警罪。
第四,在是否构成共同犯罪上,袭警罪具有共同犯,教唆、煽动他人实施袭警犯罪行为或者为他人实施袭警犯罪行为提供工具、帮助的,构成袭警罪的教唆犯、帮助犯。
第五,在处罚上,《刑法修正案(十一)》规定了两档法定刑,其中具有暴力袭警行为的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;而使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段暴力袭警的,严重危及其警察人身安全的,则从重处罚,处三年以上七年以下有期徒刑。如果只是使用玩具枪、或者一些杀伤能力很低的仿真枪等不可能危及警察的人身安全,则不能适用第二档法定刑。
第六,在暴力袭警中涉及其他犯罪的,应当具体分析。如果抢劫、抢夺民警枪支,则可能构成抢劫枪支罪、抢夺枪支罪;驾车冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭民警,或者挤别、碰撞正在执行职务的警用车辆,危害公共安全或者民警生命、健康安全,则可能构成以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪或者故意伤害罪定罪,酌情从重处罚;行为人暴力袭警,造成警察重伤、死亡或者其他严重后果,成故意伤害罪、故意杀人罪等犯罪的,择一重处罚,且酌情从重处罚。
(二)袭警罪和妨害公务罪的区别
袭警罪是对妨害公务罪保护的国家机关工作人员——警察,单独进行特殊的保护。
因此,第一,二者最大的区别是,妨害公务罪规制的是以暴力、威胁方法阻碍出人民警察之外的其他依法执行职务的国家机关工作人员。
当然,这并不意味着袭击警察的行为不可能构成妨害公务罪。