清包工的适用范围应当是没有安装设备的工程,甲供工程的适用范围应当是有安装设备的工程。这样理解,才有可能在税收上将清包工与甲供工程区别开来。
在没有安装设备的工程中,是否属于清包工工程要根据施工方的行为来划分。施工方如果不采购任何材料(水泥,钢筋,木材,陶瓷),就是清包工;施工方如果采购了材料(不包括辅料),就不属于清包工。
在有安装设备的工程中,是否属于甲供工程要根据发包方的行为来划分。发包方只要采购了设备、材料、动力,就是甲供工程;发包方如果没有采购任何设备、材料、动力,就不属于甲供工程。
如果认为清包工和甲供工程的适用范围是一致的,将无法划分什么是清包工,什么是甲供工程。比如,在一项有安装设备的工程中,施工方如果不采购任何材料(包括设备、动力),仅此一点可判定为清包工工程;施工方如果不采购任何材料,那全部的材料(包括设备、动力)自然是由发包方采购,同样据此也可判定该项工程为甲供工程。在税收的认定上,不应当出现,一项建筑服务,既是清包工,又是甲供工程。