/* Generator: eWebEditor */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;word-break:normal;font-size:10.5pt;font-family:"Times New Roman";}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;layout-grid-mode:char;word-break:normal;border:none;padding:0pt;font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman";}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;layout-grid-mode:char;word-break:normal;font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman";}
p.MsoBodyText, li.MsoBodyText, div.MsoBodyText {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;line-height:30.0pt;text-autospace:none;word-break:normal;font-size:22.0pt;font-family:黑体;}
p.MsoBodyTextIndent, li.MsoBodyTextIndent, div.MsoBodyTextIndent {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:32.25pt;text-autospace:none;word-break:normal;font-size:16.0pt;font-family:"Times New Roman\0027";color:black;}
p.MsoBodyTextIndent2, li.MsoBodyTextIndent2, div.MsoBodyTextIndent2 {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;text-indent:32.25pt;line-height:31.0pt;layout-grid-mode:char;word-break:normal;font-size:16.0pt;font-family:仿宋_GB2312;}
p {margin-right:0pt;margin-left:0pt;word-break:break-all;font-size:12.0pt;font-family:宋体;}
p.MsoAcetate, li.MsoAcetate, div.MsoAcetate {margin:0pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;word-break:normal;font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman";}
div.Section1 {page:Section1;}
ol {margin-bottom:0pt;}
ul {margin-bottom:0pt;}
中共临海市委文件
临市委〔2010〕2号
中共临海市委
关于印发尹学群同志在中国共产党临海市
临海经济开发区、东部区块党工委,临海港区管委会,各镇党委,各街道党工委,市委各部门,市级国家机关各部门党委(党组),在临各直属单位党委(党组),市属各企事业单位党组织,各人民团体党组织:
台州市委常委、临海市委书记尹学群同志在中国共产党临海市第十二届代表大会第四次会议上代表市委所作的报告,已经大会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
中共临海市委
2010年2月1日
港口引领 陆海联动
多极发展 全面跨越
为开创临海科学发展的新时代而努力奋斗
——在中国共产党临海市第十二届代表大会第四次会议上的报告
(2010年1月8日)
尹学群
同志们:
现在,我代表中国共产党临海市第十二届委员会,向大会作报告,请各位代表审议,并请列席同志提出意见和建议。
这次大会的主题是:以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省委、台州市委战略部署,总结去年工作,分析当前形势,深化战略谋局,部署今年经济社会发展和党的建设主要任务,动员全市上下深入实施竞争力提升战略,港口引领,陆海联动,多极发展,全面跨越,努力开创临海科学发展新时代!
一、2009年工作回顾
2009年是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是我们深入学习实践科学发展观,克难攻坚,拼搏奋进的一年。面对国际金融危机的冲击,市委认真贯彻省委、台州市委战略部署,准确判断,科学决策,从容应对,迅速行动,团结带领全市广大党员和干部群众,围绕建设长三角地区最具竞争力城市目标,紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”三大任务,坚定信心,解放思想,只争朝夕,奋力争先,全面实施竞争力提升战略,全市发展势头平稳,经济、城市、社会和服务竞争力加快提升。去年,全市预计实现生产总值280亿元,比上一年增长10%以上;财政总收入和地方财政收入分别为33亿元和17.3亿元,增长7.5%和7.7%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为2.2万元和9600元,增长8.6%和9.8%。全年主要指标完成情况总体好于预期、居于台州前列,个别指标没有完成预定任务,需要我们加倍努力。
围绕提升竞争力,解放思想,勇于创新,发展战略逐步完善。不断深化战略谋局,制订了一批建设和发展规划,规划体系更加完善;作出了深化改革创新、加快推进竞争力提升战略的决定,明确了发展方向和工作重点。实施了镇(街道)三类分类竞赛,推行五类财政分成体系,完善干部分层分类立体考评制度,以科学机制引导和保障科学发展。尤其是面对严峻复杂的发展形势,市委组织北上考察,解放思想,拓宽思路,谋划未来,全市上下在头门港开发等重大问题上达成了共识,进一步形成了干事创业、争先进位的良好氛围。
紧扣保稳促调,克难求进,加快发展,经济竞争力稳步提升。牢固树立“工业立市”理念,坚持保稳促调,加快转型升级。以“两年”活动为载体,开展百日攻坚,全力促建促产,投资保持平稳增长,199项重点工业投资项目和33项重点项目开工建设,临海经济开发区、东部区块和西部道口园区等平台建设加快推进,江南新区初具规模。狠抓招商引资,一批央企、国企、军企项目落户我市,实际使用外资总额位居台州第一。开展团队式帮扶,实行大幅度清费减负,实施成长型小企业培育工程,组织“百名科长”、“百名硕博”进企业,先进制造业发展平稳,五大主导产业总体形势良好。现代农业加快发展,粮食生产又获丰收;农业产业化、园区化、品牌化进程加快,我市荣获“中国杨梅之乡”称号,“临海蜜桔”被认定为中国驰名商标。新农村建设呈现“四大亮点”:深化发展农民专业合作社,我市成为全省合作社组织创新试点市;创新农村金融服务,推行丰收小额贷款卡,有效破解农民贷款难问题,“忘不了”农村资金互助社成为全省首家由农民创办的银行;加快农民康居工程建设,累计新建和改造农民住房8612户、1.37万间;以“一镇一品、一月一节”为抓手,提升发展农家乐和乡村休闲游,拓宽了农民增收途径。现代服务业发展迅速,在国民经济中的占比首次突破40%;服务业投资大幅增长,一批重点项目如期建成,多家现代金融、大型商贸、旅游和物流企业落户我市。旅游业加快发展,国内外游客人数和旅游收入增速名列台州前茅,成功举办了2009年中国江南长城节暨无核蜜橘节。科技创新体系继续完善,设立了军民两用科技成果推广服务中心,与军企合作引进一批高新技术和项目,成为全省新亮点;节能减排年度任务全面完成。民营经济创新发展综合配套改革深入推进,永太科技成功上市,伟星新材通过发行审核,10亿元企业债券如期发行。
坚持统筹协调,城乡一体,精品建设,城市竞争力加快提升。着力推进新型城市化和区域一体化,城乡统筹发展水平处在台州前列。加快推进“三圈两岸”建设,通过了国家园林城市复查,古城文化圈启动台州府城墙(含桃渚城)申报联合国世界文化遗产工作;靖鹰商务圈多个项目完工,商气人气日益旺盛;灵湖休闲圈建设有序推进,湖滨公园建成开放;大田港和灵江城区段规划取得突破,精品城市建设初见成效。杜桥中心区开工建设,白水洋新区完成城市设计并启动建设,东塍、桃渚升格为台州市级中心镇,括苍、河头开展特色镇建设试点。继续实施“6百+1”工程,解决了45万农民安全饮用水问题,农村公共服务设施更加完善。甬台温铁路通车,结束了我市不通铁路的历史;疏港公路开工建设,头门港开发进入建设大港口阶段;台金高速公路东延线、104国道西过境线、83省道改建、北洋涂和南洋涂围垦、220KV童燎变、方溪水厂等重点工程顺利推进,35省道延伸线建成通车。
突出以人为本,改善民生,共建和谐,社会竞争力不断提升。民主法治建设扎实推进。充分发挥人大、政协作用,召开了人大政协工作会议,出台了相关文件;巩固发展爱国统一战线,积极发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用;重视工、青、妇、科协、老干部、关工委、老龄、残联工作;推进司法改革,支持法院、检察院依法独立开展工作。认真解决群众反映的热点问题,积极拓宽就业渠道,全面完成为民办实事项目。深化教育改革,理顺了经费、人事和管理体制,实行义务教育教师绩效工资制度,教育质量和均衡度继续提高;文化建设取得新成绩,我市成为台州首个“全国文化先进市”;卫生事业加快发展,农民健康工程深入推进,城乡社区卫生服务网络更加完善,甲型H1N1流感等传染性疾病得到有效防控;人口和计生工作继续加强;体育、广播电视和慈善等事业取得新发展。社会保障体系更加完善,城镇职工基本养老保险、医疗保险、住房公积金、最低生活保障和五保(三无)对象集中供养等覆盖面继续扩大,城乡居民社会养老保险制度正式实施,第二批经济适用房公告发售。“平安临海”建设深入推进,围绕“国庆安保”,开展了“市委书记大接访”活动和“一打三禁”等专项行动,加强基层矛盾纠纷排查调解,实现了全国“两会”和建国60周年大庆期间非正常上访“零进京”目标。应急管理、安全生产、食品药品监督、防灾减灾等工作得到加强,我市成为省食品安全示范市。援建的四川省营盘乡中心小学、卫生院提前交付使用。
强化党的建设,团结奋进,务实创新,服务竞争力继续提升。加快建设学习型政党,认真组织党的十七届四中全会精神学习宣讲;深入开展科学发展观学习实践活动,团队式蹲点调研、破解难题等经验得到省委肯定。积极探索党内民主,注重发挥党代会、全委会和党代表的作用。深化了干部人事制度改革,党管人才和党管武装工作取得新成绩。实行农村党员“四位一体”教育管理模式,农村基层组织建设得到加强,非公有制经济组织、新社会组织党建和社区党建取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制,惩防体系逐步完善,“三服务一满意”活动和“百村审计”工作取得实效;加强对重点部门、关键岗位的监督和效能考评,严肃纠正损害群众利益的不正之风,全年立案查处违法违纪案件204件。
成绩智慧着全市各级党组织、广大共产党员和干部群众的辛勤汗水这些成绩的取得来之不易。在市委领导下,全市上下同心同德,克难奋进,开拓创新,共同为经济持续发展、社会和谐稳定作出了重要贡献。在此,我代表市委,向为发展稳定付出辛勤劳动的各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队、武警官兵,各民主党派、工商联、社会各界人士和全体“新临海人”,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、审时度势,抢抓机遇,进一步深化战略谋局
当前,我市正处在转型发展、向上突破的关键时期,站在一个进退消长的“十字路口”。综观时局,宏观发展形势依然复杂严峻:国际金融危机尚未结束,世界经济复苏将是一个缓慢而曲折的过程;国内发展形势总体平稳,但不确定、不稳定因素仍然较多;长三角区域一体化深入推进,周边地区加速崛起,我们面临着更大的竞争压力。
当前和今后一段时期,我市最突出的问题仍然是经济总量不大、发展质量不高,最迫切的任务是科学发展、创新转型。经过改革开放30年的发展,我市已经具备了加快发展的现实基础。但是我们也要看到:历史以来,我市经济发展主要集中在中部,沿灵江展开,进一步发展的空间局限和要素制约比较明显。发展动力主要依靠内生力量,缺乏大企业、大产业、大投资、大项目拉动,总体上速度不够快,竞争力不够强。我市地域大、人口多,城乡差距和地域差别明显,民生保障、社会稳定与社会建设任务较重,财政支出压力较大。各级党组织的执政能力和领导科学发展能力、各级干部的工作作风和执行能力有待继续提高,尤其需要以更加开阔的视野,站在新的历史高度来谋划全局。