在实际旅游行政活动中,一个旅游行政组织的结构往往不是纯粹尖三角或扁三角的结构,而是综合型的结构,即旅游组织中某些层次的机构管理幅度大,某些层次的机构管理幅度小。在设置旅游行政组织结构过程中,究竟是采用行政幅度大、行政层次少的组织结构,还是采用行政幅度小、行政层次多的组织结构,可以说没有一个统一科学的标准。这恰恰体现了旅游行政管理者的管理艺术和管理经验,其关键在于必须满足一个国家和地区旅游业发展和旅游行政管理的客观需要,依据各种行政管理因素的变量关系来探求两者之间的最佳适度点。