该紧急状态法起源于1976年的《美国全国紧急状态法》由时任美国总统福特签署。在该法中,规定了美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有的至少136项紧急权力,涉及到生产方式调控、向国外派兵、实行国内戒严、管制企业运营等,甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。
该法赋予了总统极大的自由决定权,在国家遭遇特别情况时,可由自己决定是否需要启动全国紧急状态。
并且《紧急状态法》还有一个重要特征,它赋予了总统在特殊状态下绕过国会进行决定的权力。
事实上,该法宣布至今,历届总统至少有53次宣布国家进入紧急状态,而多数紧急状态法至今依然有效。
1979年伊朗爆发伊斯兰革命,扣押了美国52名人质,时任美国总统卡特宣布国家进入国家紧急状态,该紧急状态仍然有效。
2001年“911”,时任总统小布什发布了全国紧急状态令,该紧急状态令确定了应对恐怖主义威胁应采取的相关举措。后来奥巴马将该紧急令延期6次,成为美国进行反恐战争以及海外派兵打击恐怖分子的法律依据。
总统宣布紧急状态权的依据,一般被认为是来源于1787年美国宪法的第1条第8、9款以及第2条第1、2款,即宪法对于战争权、行政权和人身保护令的相关规定。
而在美国宪法中同时规定,总统为美国三军和民兵的总司令,这在法律上为总统作为总司令行使权力创造了条件。
综合现在美国遭遇的实际情况,特朗普在此刻续签国家紧急状态,应该也是有各方面的考量。