一位县委书记曾描述过自己的体验:权力很大,整个县的人事安排,资源调度作为一把手的县委书记都有最终拍板权。但与这个权力对应的是累,还有就是风险很高。
以人口中等的县计,县委书记位居全县几十万人金字塔的塔尖,他们可能天天醒得早,但十有八九是被压力压醒的,是被放在火上烤醒的。
一旦走上这个岗位,就是戴着沉重的镣铐跳舞,“五加二”、“白加黑”,没日没夜地跳下去,直到调离这个岗位的那一天。
责任特别大 任务特别重
一个县的政治生态是否风清气正,人民福祉能否提升,自然环境是否做到青山绿水……,很大程度上,取决于县委书记。
尽管县委书记只是中国成千上万个正处级官员中的一个,但上级在配备这个岗位的干部时,是慎重又慎重,权衡又权衡——
县委书记和县长两人年龄上最好要拉个档次;不能同时空降,否则情况都不熟悉;两人的作风不能都强势,否则很容易内耗;也不能弱弱联合,否则很难大刀阔斧带动当地的发展……
为什么落子如此慎重?就是因为这个岗位太重要了,与大机关三五个人里挑选提拔一个处长,不可同日而语——郡县治,天下安。
县委书记虽然只是“七品芝麻官”,但几乎是中国权力最实的官。与省委书记和市委书记相比,他们与基层矛盾更处于短兵相接的状态,面对矛盾回旋的余地更小,甚至没有余地。
每个县,几乎都有上百项法定任务、几十项考核指标。一项工作没做好,一项考核没达标,可能就一票否决,前功尽弃。
筑巢不易 引凤更难
一县的经济发展,也是县委书记肩头最重的责任,可以说是日思夜想。
对一县主官而言,搞经济建设,既要按市场规律来办,也要按政绩规律来办。高大上的实绩多多益善,负面事故和舆情越少越好。
县财政实力一般都比较薄弱,可搞城市建设,需要巨额资金,资金从何而来?
三个来源:上级的项目资金、政府融资(包括地方债和世行贷款等)和招商引资。有项目、有土地、有资金,整个县域经济就活起来了。正所谓:有钱开发如撑伞,无钱开发空呐喊。
上级的配套项目资金和政府融资是筑巢性质的铺路,招商引资才是有实质性意义的引凤。
但对于一个县而言,要想招来高新企业、打造主导产业和产业集群,谈何容易!一家企业落户,可能需要一百个理由,一家企业不落户,可能只需要一个理由。
各地都出台招商引资的优惠政策,这就形成“剧院效应”(剧院里大家都从座位上