案情梳理:
举报人通过12315举报称:于2019年6月22日在重庆某超市购买的荞麦是过期产品(生产日期:2018年12月21日,保质期:6个月),望查处。重庆市渝北区市场监管局2019年9月11日收到举报后,分送龙山街道市场监管所调查处理。2019年9月12日,该局工作人员与举报人联系,告知其举报已受理,将依法进行调查处理。
2019年9月20日,执法人员到被举报的超市现场检查,在经营场所“鲜货保鲜区”一木制堆头内,发现有散装荞麦销售。盛装荞麦的木框外沿,有产品价格标签及合格证。检查时没有发现经营者存在违法行为。
2019年9月27日,该局决定对被举报人于2019年6月22日销售过期产品的行为,进行立案调查。至2019年11月26日调查终结。因当事人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款之规定,作出了不予行政处罚的决定。
举报人认为在某超市购买过期食品养麦一袋,经重庆市江北区人民法院审理,认定第三人销售过期茶麦事实存在。而市场监管局认为超市销售过期食品行为情节轻微,对第三人不予行政处罚属于不作为行为,遂向法院提起诉讼,请求撤销被告作出的《关于罗某举报事项办理情况的回复》,并对超市销售过期食品一事进行处罚。
法院审理认为,《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定,实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法,即行政处罚的目的是为纠正违法行为,教育社会参与者遵守法律规定。从本案的事实看,就经营销售过期食品荞麦一事,被举报的超市在事发后确已及时改正违法行为,并承担了惩罚性赔偿,在执法部门调查过程中,能积极主动配合查明事实,且原告购买的荞麦金额、数量小,亦未实际食用造成损害。故被告从《中华人民共和国行政处罚法》的目的出发,考量第三人违法行为所涉情节,适用该法第二十七条第二款作出不予处罚的决定,并无不当之处。
判例全文如下:
重庆市渝北区人民法院
行政判决书
(2020)渝0112行初94号
原告罗** ……
被告重庆市渝北区市场监督管理局……
第三人重庆**店,……。
原告罗**诉被告重庆市渝北区市场监督管理局食品投诉回复一案,向本院提起行政诉讼,本院于2020年1月17日受理后,依法向被告送达了起诉状