在之前的一系列文章中,作者和大家聊了江苏省与周边山东省、安徽省、浙江省之间的区划调整。今天,我们做一个收尾,聊聊江苏省与邻居上海市之间的区划调整。1958年,在1年时间里,江苏省东南部的10个县,被划入了上海市,形成了上海市外围的主体部分。那么,江苏省的10个县,为何要划入上海市呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们看一下上海地区的历展。13世纪后期,北方的元朝崛起以后,建立了一个庞大的王朝。元朝统一天下以后,由于疆域面积非常辽阔,唐宋时期的州县两级区划,已经无法满足需要。为了管理具体方便,巩固对全国各地的统治,元朝把全国划分成了10个行省,例如江南行省、浙江行省、河南江北行省等等。但元朝的行省制度还处于初创阶段,各方面规划并不完善,存在很多管理上的问题。由于对地方上放权太多,元朝统治的末期,出现了地方武装割据的情况。
1368年,明朝取代了元朝的统治以后,继承了行省制度,但在各方面都进行了改革和完善。认真的说,在明朝统治时期,基本上奠定了内陆各个省份的大体区划。例如浙江省、福建省、河南省、江西省等省份的区划,当时已经基本形成了。明朝在名义上拥有南京和北京两个首都,因此,出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。其中,南直隶包括了现在的安徽省、江苏省和上海市,北直隶包括了现在的京津地区和河北省。东北地区的清朝入关以后,在10多年的时间里,确立了自己对各地区的统治。
由于清朝的首都确定在北京,北直隶改名为直隶省,南京的地位下降。南京改名为江宁府,南直隶先是改为了江南省,到了康熙皇帝在位的初期,又分成了江苏省和安徽省。在明清时期,上海地区隶属于松江府,松江府隶属于江苏省。当时,苏州府和松江府属于全国最富庶的地区,没有之一,两个府每年上缴的赋税,占全国的10%左右。当时,在江苏省东南地区设立了分守苏松道,由于岗位至关重要,在朝廷的眼里,这个官职与各省巡抚的地位相当。至于上海,在那一阶段仅仅是上海县,以传统的农耕为主体。
在两次鸦片战争以后,面对西方列强的无力威胁,清朝不得不开放了大量的通商口岸,割让了大片的土地。当时,地理位置极佳的上海,就是通商口岸之一,依靠各方面的优势条件,再加上租界的影响,上海地区的经济迅速发展。截止太平天国运动时期,在不到20年时间,上海地区在各方面已经初具规模。不过,那个时候还没有上海市的概念。那个时候,上海地区分成了好几个租界和上海县城,仍旧隶属于松江府管理。在20世纪初期的几年,上海已经迅速崛起成为全国最大的城市,被称为“东方巴黎”。
1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国陷入了军阀混战的动荡局面。由于各地军阀忙着打仗,当时的形势非常混乱。在这一阶段,上海地区的经济虽然繁荣,但行政地位并不是很高。1928年,北伐战争结束以后,当时的政权,终于腾出手来处理上海的区划地位问题。1928年,上海被提升为特别市。那个年代的特别市,地位类似于现在的直辖市,但又不完全一样。当时,上海市的管辖区面积比较小,仅仅包括了上海县和宝山县的部分地区,管辖区面积只有490多平方公里,还不如现在的10%。
除了上述地区之外,外围其他地区则仍隶属于江苏省管理。在二三十年代,北方的北平市、天津市的情况,与上海非常类似,管辖区仅仅包括市区。对于青浦县、金山县、嘉定县等地的老人来说,进一次市区称为“进上海。”一转眼到了50年代初期,随着战争的结束,我国进入了战后恢复和发展经济的阶段。起初,由于管理大城市的需要,除了北京、上海、天津等传统直辖市以外,武汉、广州、南京、沈阳等城市,也都曾经是直辖市。在50年代中期,这些直辖市才逐步撤销。上海市是我国的经济、金融中心之一,但管辖区并不大。