“未来清理项目应该是常态,目前在库内没有清理出来,下一步再具体论证过程,审查过程中如果违规,可能也会被清理出来。” 中国现代总裁兼现代研究院院长称。
张宇也表示,不是说项目入库了,未来没有被清理的风险。PPP也分阶段,项目准备阶段没有违规,不意味着采购阶段、执行阶段就不会违规。以后项目每个阶段都会在财政部的库里面体现。“每到一个阶段,如果不符合条件肯定要退。”
PPP项目退库后,怎么处理?
而另一方面,对于PPP退库的问题,社会民众普遍关注的一个焦点在于PPP项目退库之后应该怎么妥善处理。
“有些项目当初在签订合同时,92号文等规定还未出台。从法律上来讲,法不溯及既往。那么这些项目被清退之后,如果诉诸法庭,法院可能不会把92号文作为依据,还会要求地方政府执行合同义务。这种项目清退了之后应该怎么办?”一位华北地区信托公司的工作人员对此提出了质疑。
实际上,这并不是个别存在的情况。据四川省汉源县财政局清库报告显示,目前该县入库PPP项目有2个,由于入库时间较早,2个项目均存在支出责任不符合PPP要求的情况。该县自查报告称,2017年省厅已要求该县整改,但整改时发现,因项目进行时间较早,相应的支出责任属于项目的核心内容,也在招投标文件中进行了阐明。如果擅自修改,又会违反招投标管理的相关规定,可能面临更大的法律风险。
对于不合规的PPP项目被清理出库之后怎么处理的问题,财政部副部长史耀斌3月在全国“两会”期间表示:“这个问题相关部门正在研究。”
中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚分析称,这部分项目
如果签约了但还没落地:需重新调整结构。