他指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”
习近平同志围绕贯彻落实总体国家安全观发表一系列重要论述,对这一思想的丰富内涵进行深刻阐述。在党的十九大上,总体国家安全观的思想得到进一步升华,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。报告指出:坚持总体国家安全观,“必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。”
在丰富发展这一思想过程中,习近平同志提出许多具有原创性、时代性的新理念新思想新战略。比如:强调贯彻落实总体国家安全观必须正确处理“五对关系”、做到“十个重视”。指出,要坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全,切实做好国家安全各项工作。
强调必须坚持统筹发展和安全两件大事。指出,既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。要牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长我国发展的重要战略机遇期。
强调坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。指出,国家安全要以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以国家利益至上为准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。这是走出一条中国特色国家安全道路的必然要求,是维护和塑造中国特色大国安全的根本保证。
强调增强国家安全工作的战略性、策略性,完善国家安全战略和国家安全政策。指出,要坚持科学统筹,始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握,充分调动各方面积极性,汇聚起维护国家安全的强大力量。要认清国家安全形势,立足国际秩序大变局来把握规律,立足防范风险的大前提来统筹,立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。要保持战略定力、战略自信、战略耐心,坚持以全球思维谋篇布局,坚持统筹发展和安全,坚持底线思维,坚持原则性和策略性相统一,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中,等等。
习近平同志这些重要论述和思想,科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题,丰富了总体国家安全观的内涵,阐明了贯彻落实总体国家安全观的基本要求,成功指导了新时代的国家安全工作,创新发展了新时代党的国家安全理论,把我们党对国家安全基本规律的认识提升到新的高度。
加强党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。设立中央国家安全委员会是党中央立足新时代国家安全工作大局作出的重大部署。习近平同志指出:党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会成立四年来,坚持党的全面领导,按照总体国家安全观的要求,初步构建了国家安全体系主体框架,形成了国家安全理论体系,完善了国家安全战略体系,建立了国家安全工作协调机制,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,国家安全工作得到全面加强,牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。
维护国家安全是头等大事,必须动员全党全社会共同努力,特别要强化维护国家安全责任,做到守土有责、守土尽责。习近平同志强调:要坚持党对国家安全工作的绝对领导,实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用,抓好国家安全方针政策贯彻落实,完善国家安全工作机制,着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫,不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制,各司其职、各负其责,密切配合、通力合作,勇于负责、敢于担当。要加强国家安全系统党的建设,以政治建设为统领,建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,全面实施国家安全法,深入开展国家安全宣传教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力。
健全国家安全体系,维护重点领域国家安全
贯彻落实总体国家安全观,是一项重要而复杂的系统工程,必须统筹推进各项安全工作,健全国家安全体系,切实提高防范和抵御安全风险能力。《摘编》第二部分收入了习近平同志关于统筹推进国家安全各方面工作的重要论述。
关于维护政治安全。政治安全是国家安全的根本,核心是政权安全和制度安全,最重要的就是维护党的领导,维护中国特色社会主义制度,维护党中央权威和集中统一领导。习近平同志指出:中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们治国理政的根本,就是中国共产党领导和社会主义制度。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定,绝不能有任何含糊和动摇。只有党中央有权威,才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。全党要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,旗帜鲜明讲政治,强化政治担当,提高政治能力特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。
关于维护国土安全。国家利益至上是国家安全的准则。维护国家安全,主要是维护国家利益尤其是核心利益,确保国家领土和主权完整。习近平同志指出:我们爱好和平,坚持走和平发展道路,但决不能放弃正当权益,更不能牺牲国家核心利益。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去,谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。我们坚决反对“台独”分裂势力,有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。要提高海洋维权能力,坚决维护我国海洋权益,建设海洋强国。
关于维护军事安全。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。习近平同志强调:我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样,但军事手段始终是保底手段,打赢能力是维护国家安全的战略能力。建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国社会主义现代化建设的战略任务。要坚持党对军队的绝对领导,牢牢把握党在新形势下的强军目标,努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。要坚持富国和强军相统一,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力,为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。
关于维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段,矛盾和风险更多更复杂。习近平同志指出:面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局,我们要坚持以经济建设为中心,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益,着力推进供给侧结构性改革,推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。他强调:国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,我们应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力是过去所不能比拟的。他高度重视维护金融安全,指出这是关系我国经济社会发展全局的带有战略性、根本性的大事,必须把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。
关于维护文化安全。文化安全是国家安全的重要保障,核心价值观是一个国家的重要稳定器。习近平同志指出:意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全,必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。要认真落实意识形态工作责任制,坚持党管媒体原则,增强阵地意识,敢抓敢管、敢于亮剑,防止给那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的错误言论提供传播渠道。他特别强调网络意识形态安全风险问题,指出掌控网络意识形态主导权就是守护国家的主权和政权,必须坚决打赢网络意识形态斗争。
关于维护社会安全。人民安全是国家安全的宗旨,国家安全归根到底就是要为群众安居乐业提供坚强保障。习近平同志强调:人心安定,社会才能稳定。维护国家安全,必须做好维护社会和谐稳定工作,做好预防化解社会矛盾工作。要把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识,努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。要深入推进社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系,遏制严重刑事犯罪高发态势,坚决打击暴力恐怖活动,保障人民生命财产安全。要始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立安全发展理念,全面提高抵御自然灾害的综合防范能力,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众“舌尖上的安全”。