一是落实 “三项制度”。 规范推进 《农民工劳动计酬手册》制度、建立考勤制度、工资按月 发放制度等三项制度, 要求在建项目 施工现场设置 “建筑业农民工拖欠投诉须知”牌。 从制度上规范建设单位支付工程款和施工企业支付民工工资的行为, 提高建设单位、施工企业关于清欠工作社会认知度,将清欠工作落实到位。二是实行农民工工资的保证金制度。 建设单位、施工企业施工摘要:建筑行业中开发商、建筑企业、劳务公司 、农民工之间形成相互依存的利益链条,这一链条任何一环节出现问题, 处于末端的农民工就可能遇到欠薪问题。 针对农民工讨工资这个沉重而挥之不去的社会问题,笔者追根溯源,从利益链条上各个环节的问题入手,分析了 垫资施工资金链条薄弱、工程层层转包监管松散、资质不足挂靠公司 风险大、农民工劳动合同签订率低、农民工维权意识不强等欠薪成因,进而探索根治建设领域拖欠农民工工资问题的方法,力求从源头上堵住产生拖欠工资的漏洞。关键词:建筑领域;农民工工资;垫资施工;工程转包;挂靠公司作者简介:周晓玲 (1965-),女,职称:政工师。41·· 政工论坛前必须缴纳农民工工资的保证金, 用于在欠薪时先行发放到农民工手中。三是坚持 “优先偿付民工工资”的原则。 要求建设单位在支付工程款时查验施工现场的考勤表、工资发放表、劳动计酬手册以及备案表等, 如没有, 暂缓支付工程款, 待整改完毕后支付工程款, 并报建筑工程管理处。 施工企业对已获得的工程款必须优先偿付农民工工资。 加强支付农民工工资现场指导。四是强制规定企业与之建立劳动关系的农民工签定劳动合同并加强农民工劳动合同管理。 对拒绝签定劳动合同的用人单位要予以应有的处罚。2.3 加大拖欠工资打击力度,杜绝恶意欠薪完善法律法规体系,遏制源头的拖欠问题。 一方面,对拖欠农民工工资行为的打击力度不够, 与法律缺少相应的规定有着一定的关系。 《中华人民共和国劳动法》对恶意拖欠工资的单位仅规定了 “责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿, 并可以责令支付赔偿金”, 却没有对严重的欠薪行为可以给予刑事制裁的措施。 不少用人单位正是利用了这个法律漏洞肆意欠薪, 因此通过修改法律条款, 运用刑罚制裁拖欠农工工资的行为人,按照拖欠的时间、数额、涉及的农民工的数量、拖欠造成的后果对欠薪者加大处罚力度, 通过严厉的惩罚来制止和消除这一具有严重社会危害性的行为。另一方面, 政府相关部门要严格按照 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》规范建筑企业行为, 禁止将承包的工程进行转包,禁止将建筑工程分包或部分分包给不符合资质等级标准的企业和无用工资格的个人、组织及 “包工头”。 发现违法行为的要及时予以行政处罚或者清理出当地的建筑市场。 对发生拖欠民工工资并导致民工群访、越级上访而处理不力造成影响的施工企业将清出本地建筑市场, 恶意讨薪的包工头将予以通报, 停止在本地承接清包工程业务。 同时全国各地建筑行业监管部门联合, 建立一个信用体系的网络,把违规、不讲诚信的企业向行业和社会公布,发挥新闻媒体监督作用, 使其在任何地方都无法再接到新工程, 无法在行业立足。2.4 增强农民工维权意识,杜绝讨薪悲剧政府相关部门应当加强教育的投入,举办各种针对务工的各种就业培训及法律普及培训, 增强民工的法律素质, 提高农民工的维权意识;及时受理拖欠、克扣工资等侵犯农民工权益的举报和投诉,对农民工进行有关劳动就业、工资支付、社会保险和劳动争议仲裁等方面政策法规的宣传, 对民工工作时的劳动合同签定及时指导;同时还应当尽可能的收集相关就业及工作信息, 以及在就业工作中可能遇到的各种问题的应对措施, 通过合法途径, 有效维护自 身的合法权益。 防止民工因维护正当的权益而使用非法的手段而违法,如绑架包工头、聚众堵门闹事等, 同时防止农民工因讨薪无望而再次发生自 杀的惨剧。则显得尤为重要。