宋朝开国君主赵匡胤曾设“封桩库”,把平定割据势力所得的金帛存于库中。他曾对臣僚说: “石晋割幽燕诸郡以归契丹,朕悯八州之民久陷夷虏,俟所蓄满五百万缗,遣使北虏,以赎山后诸郡;如不我从,即散府财募战士以图攻取。”(《渑水燕谈录》卷一)赵匡胤这一计划,因为龙驾归天而未能实现,但已开了“赂契丹”的先声。宋真宗时,契丹大举南下,订立了屈辱的澶渊之盟,岁赂契丹银十万两、绢二十万匹。宋仁宗时,西夏发动了同宋王朝的战争,结果岁赂西夏银十万两、绢十万匹、茶叶三万斤;契丹也再次大军压境,岁增赂契丹银十万两、绢十万匹。