说说我所了解的电力行业发展历史,具体时间记不清楚了,也懒得去查,所以,时间上只是个大概年份:
90年代末之前,属于政企合一的体制,中央层面归属于国务院,经历过水利电力部、能源部、电力部等叫法,二级单位,有几省组成的区域电网,比如西北几省电网,称作是西北电管局,有单一省组成的电网,比如山东,叫做山东电力工业局,简称山东电力局,下辖各地市级电业局和有国务院投资建设的主力电厂,县级以下电业局和地方投资的电厂给地方政府管理。这个阶段,电力部行使政府职能,管辖网局/省局,网局/省局管辖市局和电厂(在80年代之前,部分电厂的上级单位还曾经是市级电业局)
90年代末到2002年之前,开始试行政企分开,成立国家电力公司,行使企业职能,政府职能逐渐移交给发改委和电监办,但是网局/省局以及市局和电厂的管理模式没有变化。
2002年,国家进一步深化电力体制改革,把全国电网也就是各网局/省局划分为国家电网公司和南方电网公司,取消网局,成立各省级电网公司、地市级电网公司,原先归地方政府的县市级电业局,逐步由代管过渡到接手管理。把所辖电厂分为五大电力集团,就是华能、华电、大唐、国电和中电投。两网和五大发电集团属于平级单位,党政一把手是副部级。
也就是从这次改革开始,电力行业进入了快速发展阶段,无论是从技术还是规模,应该说,中国的智能、骨干、超高压输电网络的智能化和可靠性,不输给西方国家
所以,从2002年开始,再大的电网和电厂也是企业了,没有任何政府职能,是国资委下辖的中央直属企业,称呼国企容易跟地方国资委管理的国企混淆,一般这类企业是称呼央企的。
也就是从2002年开始,电力行业已经不属于什么垄断行业了,项目审批在发改委,电价调整在发改委,占发电成本70%的电煤价格说是已经市场化了,但是呵呵,这个行业,自己什么都左右不了,但是一直还背着电老虎和垄断行业的名声。
接触过这个行业,但也仅仅是表面上了解一些,知乎肯定有业内人士在,说得不对请指正。