四是探索建立独立的农民工社会保障体系。农民工是一个庞大的比较 特殊的群体,流动性强,因此可考虑把农民工的社会保障和城镇职工的社会保障分开,独 立出来成为一个自身的体系。 2.2.3 依法规范农民工劳动管理 一是要加强农民工招用合同管理。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳 动合同,建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定,不得滥用 试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本,加强对用人单 位订立和履行劳动合同的指导和监督,特别是重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加 工等行业的监督检查。二是要加强劳动安全管理。 各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准,依法保障农民工职业安全卫生 权益。发生重大职业安全事故,除惩处直接责任人和企业领导人外,还要追究政府和有关 部门领导的责任。 2.2.4 多措并举切实维护农民工合法权益 第一,针对农民工群体的特殊性及其在维权问题上的复杂性,应尽快制定、出台《农 民工权益保护法》,依法确定农民工的各项基本权利,明确对各类侵害农民工权益的行为 给予处罚的具体措施,为农民工提供法律上、制度上的保护和保障。第二,劳动保障部门 应依法规范企业用工行为,完善保障农民工工资支付的长效机制,建立农民工工资支付监 控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题,使农民工收入稳定 有保障。第三,加强劳动保障监察执法。对违规企业要加大处罚力度,为农民工维权营造 良好的法制环境。