公主岭市位于吉林省省会长春与四平之间,东边是著名的大黑山。大黑山的主峰大黑山海拔583米,就在公主岭市区东北不算很远处。
吉林省共有九个地级单位,其中经济实力最强的无疑是省会长春市。以2019年为例,长春市的GDP约有5900亿元,而排名第二的吉林市只有1400多亿元,排名第三的四平市约790多亿元。公主岭市以北紧挨着省会长春,这对公主岭市的经济发展有着巨大的带动作用。而且,公主岭市位于京哈铁路、京哈高铁的旁边,交通条件非常优势。
都知道公主岭市是四平市代管的县级市,实际上公主岭市曾经也是地级单位。1985年,原怀德县撤销后改设公主岭市,为地级,同时兼有原属四平市的伊通县。但仅仅一年后,地级的公主岭市就撤销了,变成了四平市的代管县级市。有人是这么分析的,从四平市主城区到长春市主城区只有约120公里,这么近的距离,中间再设一个地级市,并不是一个很好的选择。
公主岭市由四平市代管已有三十多年的时间,为何在今年初,公主岭市改由省会长春代管了呢?这和长春以及吉林省的发展有很大关系。
大家都知道,东北三省(含内蒙古东北部)的经济发展在这些年不尽如人意,原因有很多。吉林省是个内陆省份,虽然东部距离日本海只有十几公里,却被俄罗斯阻断。
同为东三省,因为沿海,辽宁省的经济情况要好于黑龙江省,而黑龙江省与俄罗斯一江之隔,经济情况又好于吉林省。2019年,辽宁省GDP约为2.49万亿元,排名全国第十五。黑龙江省GDP约在1.36万亿元,排名全国第二十四。吉林省排名全国第二十六,2019年的GDP约为1.17万亿元,还不到辽宁省的一半。
论面积,吉林省约18.7万平方公里,辽宁约14.8万平方公里。论人口,吉林约有2690万人,而辽宁约有4350万人,比吉林多了2300多万。论城市,辽宁有东北最大的城市沈阳,以及不“洋气十足”的港口城市大连,而吉林省实力比较强的只有省会长春。
就城市而言,2019年,沈阳GDP约为6470亿元,排名全国第三十二。大连的GDP更高一些,约7000亿元,全国排名第二十八。长春比沈阳排名低两位,全国第三十四,约5900亿元。
如何才能提升长春的经济实力?有人提出这么一个办法,那就是扩大长春市的管辖范围。长春市的面积并不小,不包括刚划进来的公主岭市,也有约2万平方公里,市辖区7个,县级市3个(含原九台市),县1个。问题在于长春主城区在长春市的位置。
看地图,长春主城区位于长春市的西南角,不远就是与四平市(包括公主岭市时)边界。
长春以北八十多公里有农安县(黄龙府),东北约八十里有九台市,德惠市更在九台市(今改区)以北数十公里,德惠东北近九十公里还有榆树市,上述这些城市皆属长春市管辖。也就是说,长春市的北面、东面、西面皆有广阔的前沿发展地带,唯独南面没有。长春主城区的西南线,由于这些年的发展,即将抵达长春市与(四平市代管的)公主岭市边界。由于行政区划的原因,长春无法再向西南发展,这显然会影响到长春整体的发展布局。
类似的还有江苏徐州,因为洪泽湖管理的原因,六十多年前,安徽省与江苏省各换二县,原属徐州的萧县与砀山划入安徽。萧县紧紧贴在徐州主城区西边,这样的区划调整,对徐州主城区向西发展产生了严重的制约,徐州只好向东发展。长春也面临这个情况,如果能将紧挨主城区的公主岭市划到长春,那么先不说增加了长春的经济总量,至少长春在南线的发展可以顺畅了很多。出于包括此种考虑在内的多种考虑,公主岭市最终由四平市代管改为长春市代管。
还有一种推测认为,现在流行县或县级市改区,尤其是距离主城区的县或县级市。公主岭市划归长春市后,也有可能变成市辖区。如果这样,那么长春在南线的发展就更少了很多制约。而失去公主岭市之后,四平市还有约1万平方公里,辖二区(铁东、铁西)、二县(伊通、梨树)、一市(双辽),并不影响作为地级市规模的存在。