何为“三步四循环”工作法?
如何把党的工作落实、抓实到支部?
“三步四循环”工作法,即:“一月一步骤、月月有主题,三步一周期、一年四循环”。
第一步:各行政村每季度第一个月,召开支部委员会会议,研究本村重要事务。会前,召开党小组会,广泛征求意见,确定2~3个重要议题;会上,组织学习,由村委向村党支部报告工作,围绕确定议题,共商村务;会后,及时向群众通报会议情况。
第二步:每季度第二个月,召开支部委员会会议,村党支部向乡镇党委汇报工作。会前,乡镇党委确定汇报内容;会上,组织学习,由村党支部向乡镇党委汇报工作,并提出需要解决的困难和问题,共解难题;会后,召开党小组会,学习传达会议内容,落实支部决议。
第三步:每季度第三个月,召开支部党员大会,党员民主评议支村“两委”工作。会前,召开党小组会,广泛征求党员意见;会上,组织学习,通报“三务”事项,上党课,对支村“两委”工作进行民主评议,共议发展;会后,村党支部牵头组织开展形式多样、内容丰富的党群共建活动。
支部委员会和支部党员大会召开同日开展“支部主题党日”活动,主要围绕学习议事、志愿服务、党性检验等主题进行。同时,每月召开一次党小组会,每季度上一次党课。
“会要怎么开?课要怎么上?通过‘三步’的严格落实,实现党的组织生活‘量变积累’;通过‘四循环’的巩固提升,推动基层党组织建设‘质变升级’。”市委组织部副部长张文说。
明责方能知责,履责才能尽责。明确各级党委是推行“三步四循环”工作法的领导主体、工作主体、推进主体。县市区委书记是推行“三步四循环”工作法的第一责任人,县市区委组织部长是主要责任人,乡镇党委书记是直接责任人,村党支部书记是具体责任人。
抓重点、破难点。各县市区委班子成员带头深入乡村了解情况、发现问题、提出意见;各乡镇领导班子成员纷纷参加“难点村”“重点村”会议活动,用推行工作法的实际成效,解决乡村发展中的突出问题。
常考评、严奖惩。对思想不重视、工作不积极的,及时提醒;对敷衍塞责、走过场的,通报批评;对组织不力、问题较多的,约谈追责。
党内生活松一分,党员队伍散一片;党内生活严一尺,党员干部强一丈。
“以前,10年没发展过一名新党员、9年没开过一次党组织生活会,支村‘两委’处于瘫痪状态,村务公开栏的信息是2007年的。”谈起前些年的糟糕状况,屯留县常金村乡亲们言语中透露着失望。
在常金村,曾经党支部组织生活严重不规范,村委会主任、党支部副书记辞职不干,干部说话没人听,党员混同于群众。
“推行‘三步四循环’工作法后,每季度组织对支村‘两委’干部进行民主评议,以评树优、亮短、促改。不好好干,到时候老百姓要戳脊梁骨,咱可丢不起这脸。”常金村党支部书记陈辉芳说。
“现在可大不一样了,全村党员人人有责任、个个有事做,遇事就开会、‘三务’都公开,支部有了号召力。”老党员王金安眉开眼笑。
组织入党一生一次,思想入党一生一世;组织生活严肃规范,支部根基坚固过硬。
“入党为什么、在党图什么、今后干什么?”壶关县东井岭乡常行村党支部开展“党员亮身份、五包包到底”“党员之星”评选等活动,压担子、派任务,给岗位、定职责,党员奋斗有了方向、工作有了目标、肩上有了压力,反倒觉得又找回了久违的“存在感”“归属感”。
“如今,每次开展组织生活,党员都争先恐后地参加,一块儿学习、讨论、走访,乡亲们都说这才有个党员的样子!”常行村党支部书记称赞。
沁县册村镇后沟村党支部,推行党员“积分制”管理办法,定期公示。一些党员“脸上挂不住”“行动上加把劲”,主动参加组织生活,逐渐成了自觉和习惯。
“还是开会好哇,之前支村‘两委’各吹各的号、各唱各的调,不通气,眼下村委向支部汇报,支村‘两委’一条心、一盘棋、一股劲。”变化显而易见,后沟村党员们感触颇深。
“搁以前,活也干了、力也出了,上下不沟通、不透明,干的窝气、窝工;现在会前走访、会上议事、会后公示,组织生活有了‘课程表’,咱干活也有了‘路线图’。”感受到变化的,还有襄垣县夏店村的党员们。襄垣县夏店村党支部,践行“三步四循环”工作法,探索“三路三化”工作模式,服务群众,凝聚人心。
“通过‘三步四循环’工作法,抓实了组织生活这个载体,把党员凝聚起来、把干劲激发出来,使组织力量倍增。”对于“三步四循环”工作法成效,襄垣县委常委、组织部长杜建伟深有体会。
“推行‘三步四循环’工作法,增强了党组织的政治功能,基层党组织保障更加有力,党在基层的执政根基更加牢固。”市委组织部组织二科科长田鲁说。
“党的十九大报告指出,要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。实践证明,我市推行的‘三步四循环’工作法有制度做保障,服务群众更加快捷,解决问题更加精准,党组织作用更加突出。”沁源县委书记金所军是全县推行“三步四循环”工作法第一责任人,最有发言权。
“亿万千百十,皆起于一。”有“量”的保证,就有“质”的提升。
每一次组织生活严肃规范、每一个党员干部充满力量、每一个支部堡垒固若金汤,为决胜全面小康、打造山西重要增长极、建设省域副中心城市夯实了思想根基、组织根基、发展根基。
规定动作精准达到“全覆盖”
紧盯薄弱环节、着眼问题关键,补短板、强弱项,建立“十项制度”、破解“十大难题”
一个超大号热水壶,十几个大小不一的水杯,三张简易拼接的长条桌,六七把翻新修补过的椅子……在武乡县丰州镇代照岭村村委会小院里,这间面积不大、陈设简单的小屋,却是人气最旺、底气最足、主意最多的地方。代照岭村的22名党员和351名村民,亲切地称这里为“党建客厅”。
“咱们要好好学习《脱贫攻坚——基层党组织怎么干》《抓党建促脱贫——基层党组织怎么办》这两本书,里面有大量鲜活的典型案例。”
“万头猪场主体工程已完工,目前正与电力、水利部门沟通。大伙儿加把劲,该跑腿的跑腿,能出力的出力,早一天通水、通电,猪崽儿就能早一天进栏,对不?”
……
6月初的一天,“党建客厅”里热闹非常,里里外外挤满了人,大家你一言我一语,一上午时间学习了1个脱贫典型案例,倒排了2个项目工期,汇总了4个议事决定,交流了一些工地务工、家政应招、爱心捐赠信息,收获真是不小。
小小“党建客厅”,干出了大事业。以“党建客厅”形式建立起学习交流制度,这是我市推行“三步四循环”工作法,紧盯薄弱环节,着眼问题关键,创新制定“十项制度”,破解基层党建“十大难题”的一个生动实践。
哪“十项制度”破解哪“十大难题”?
——建立组织生活“一年早知道”制度,解决党员参加组织生活不积极、不主动,参会率低的问题。年初将“三会一课”的时间、形式、内容,以公开栏、书面通知、电话、网络、微信等方式通知党员;
——建立党员亮身份制度,解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。围绕“党员先锋行”主题实践活动,通过党员佩戴党徽、承诺践诺、结对帮扶等形式,教育引导党员主动亮身份、亮承诺;
——建立学习交流制度,解决农村党员发展思路不宽、致富带富能力不强的问题。将学习交流作为村支委会和党员大会前置程序,采取支部书记讲党课、普通党员谈体会等多种形式,组织党员学习党的理论知识、上级有关精神和农业实用技术;
——建立党小组会征求意见落实决议制度,解决党组织与群众联系不紧、群众参与度不高的问题。村支委会和党员大会召开前,提前召开党小组会,广泛征求党员群众意见,并向支部汇报;村支委会和党员大会结束后,及时召开党小组会,学习传达会议内容,落实支部决议;
——建立上级党委确定会议议题制度,解决会议议题缺乏吸引力的问题。党支部根据会前征求意见情况,提出初步会议议题,报乡镇党委审批,乡镇党委结合当前工作实际,确定2~3个重要议题,反馈村党支部研究讨论;
——建立村委向支部报告工作制度,解决部分支村“两委”不团结、不和谐的问题。村委每季度向村党支部进行一次专项工作报告,报告内容包括工作任务、财务收支、重点工作、存在问题及推进措施等;
——建立上级党委监督会议制度,解决会议不够严肃、程序不够规范的问题。乡镇党委班子成员参加村支委会和党员大会,重点对会议程序进行指导,对会议质量进行评价,对会风会纪进行监督。乡镇党政班子主要领导到重点难点村、矛盾村参会指导;
——建立职能部门列席会议协调研判制度,解决抓乡促村思路不宽、力度不够、抓手不力的问题。乡镇党委及时解决村党支部提出的困难和问题,如涉及有关职能部门的,由乡镇党委提前邀请相关部门人员参会,共同协调、分析研判、合力解决;
——建立“支部主题党日”活动制度,解决党组织引领力、号召力不强的问题。支委会、党员大会与“支部主题党日”活动同日召开,开展学习讨论、交纳党费、志愿服务等,教育引导党员增强党性意识,牢记宗旨意识;
——建立“三务公开日”制度,解决“三务”公开不及时、不透明的问题。结合民主评议支村“两委”工作将每季度第三个月的“支部主题党日”活动日确定为“三务公开日”,定期公开党务村务财务情况,自觉接受群众监督,加强农村基层民主管理。