冀法〔2018〕4号
各市(含定州、辛集市)、县(市、区)人民政府,省政府各部门:
为贯彻落实党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”的新要求,进一步规范、促进、强化行政调解工作,充分发挥行政调解在定纷止争、建设和谐社会中的重要作用,经省政府同意,现将《河北省行政调解指导意见》印发你们,请认真学习,结合本地、本部门实际抓好落实。
附件:河北省行政调解指导意见
河北省人民政府法制办公室
2018年1月9日
附件
河北省行政调解指导意见
为进一步发挥行政调解在化解各类社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用,落实党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”的新要求,促进我省经济与社会和谐发展,建设经济强省、美丽河北,现就进一步加强行政调解工作提出如下指导意见:
一、充分认识做好行政调解工作的重要意义
当前,我省经济社会快速发展,社会稳定。但随着经济和行政管理体制改革进入深水区,人民群众的需求不断提高及呈现多元化趋势,各类矛盾逐年增多,涉及法律关系复杂,处理难度增大,许多问题的产生和存在都与行政机关行使行政职权有关。而部分行政机关对正确处理新时代矛盾纠纷的重要意义认识尚不到位,运用调解方法化解矛盾的意识不够强,重管理、轻服务,重裁定、轻调处,重事后应急处理、轻事前预警防范,习惯于发号施令,不善于用协商说服的方法解决矛盾纠纷,致使有些本可以在本机关通过调解解决的纠纷转化为复议案件或诉讼案件或引发上访,干扰了正常的社会秩序。各级行政机关要从落实党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”新要求的高度,充分认识加强行政调解工作的重大意义。首先,要认识到加强和深化行政调解工作是建设经济强省、美丽河北的需要。党的十九大报告明确提出“建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业”,省委九届五次全会鲜明地提出了“建设经济强省、美丽河北”的奋斗目标,并就自觉肩负起首都政治“护城河”的重大责任提出了明确要求。加强行政调解工作,是及时化解社会发展过程中出现的各种争议、减少社会对抗的有效途径,是加强和创新社会治理的重要内容,有利于维护社会和谐稳定,促进首都政治“护城河”的建设。其次,加强和深化行政