世卫组织　在其《章程》中把健康定义为不仅是指没有疾病或衰弱,而且指生理、心理与社会功能的　良好状态。立足于健康的这个定义,这份文件内容指的是精神卫生和物质依赖司目前关于　经历极端应激事件人群的精神和社会健康的观点。　对经历极端应激事件人群的精神和社会健康,我们工作的目标是:　1.与世卫组织紧急状况与人道主义行动司协调,为政府、非政府和政府间组织现场救援行　动提供技术指导。　2.为提高现场干预的质量履行领导职责,提供行动指南。　3.促进在社区和卫生系统层面建立现场行动和政策的实证资料库。　3　一般原则　公认的专家就指导方针、原则和项目有一系列的文件,在了解这些文件的情况下,精　神卫生和物质依赖司提请注意下列一般原则:　1.　1.　1.　1.紧急　紧急　紧急　紧急状态　状态　状态　状态前的　前的　前的　前的预备工作　预备工作　预备工作　预备工作　应在紧急状态发生前制定国家应急预案,这包括:(a)建立一个协调系统,详细说明每　个相关机构的关键负责人,(b)制定详尽的计划,为采取恰当的社会和精神卫生对策做好准　备,(c)培训可开展社会和心理干预工作的人员。　2.　2.　2.　2.评估　评估　评估　评估　在干预前,应精心计划并广泛评估当地情况(例如环境、文化、问题的缘由和性质、　当地对痛苦和疾病的认知、应对方式、社区资源等等)。精神卫生和物质依赖司鼓励在紧　急状态下,定性评估环境状况与定量评估残疾或日常功能相结合。如果评估揭示了一系列　不可能满足的需求,评估报告应具体说明这些需求的紧急程度、当地资源和潜在的外部资　源。　3.　3.　3.　3.协作　协作　协作　协作　干预应包括与在当地开展工作的政府和非政府组织(NGOs)的磋商和协作。政府最　好可以持续地参与工作,或在其它情况下,由当地非政府组织持续地参与,这对确保干预　工作的可持续性至关重要。众多机构在未经协调的情况下各行其是,将导致宝贵资源的浪　费。如有可能,应从当地社区聘用工作人员,包括管理人员。　返回的西帝汶难民。照片由联合国难民事务高级专员办事处/M　Kobayashi　提供　4　4.　4.　4.　4.纳入初级卫生保健　纳入初级卫生保健　纳入初级卫生保健　纳入初级卫生保健体系　体系　体系　体系　精神卫生干预应在卫生部门领导下,由基层初级卫生保健(PHC)部门实施,最大限　度地使用家庭内的护理资源,并积极利用社区内资源