以周恩来总理为首的领导小组在调查研究、 四定 工作由中央军委和政务院( 借鉴酝酿和广泛征求意见的基础上,考虑到军心民意和国情等因素,反复起草修改,整整工作了一年, 借鉴酝酿和广泛征求意见的基础上,考虑到军心民意和国情等因素,反复起草修改,整整工作了一年,最 终拿出一个方案,呈报毛主席审阅、批准。这个方案如下: 终拿出一个方案,呈报毛主席审阅、批准。这个方案如下: 行政级别 一级 二级 三级 四级 五级 职务 月工资 600 元 550 元 500 元 450 元 400 元 人 员 毛泽东(大元帅) 毛泽东(大元帅) 朱德、刘少奇、 朱德、刘少奇、周恩来等 陈云、 陈云、邓小平和元帅 粟裕、徐海东、 粟裕、徐海东、陈赓等大将 大军区、 大军区、省、部级正职 军委主席 副主席 元帅 大将 上将 毛泽东仔细看完《方案》 我看不妥, 毛泽东仔细看完《方案》后,紧皱着眉头久久不语,他一连吸了几支烟,然后说:“我看不妥,这样 紧皱着眉头久久不语,他一连吸了几支烟,然后说: 我看不妥 不利于团结,贫富差距要缩小嘛! 不利于团结,贫富差距要缩小嘛!” 后来,毛主席在一次党中央、国务院、中央军委召开的会议上,诙谐地说 你们让我当大元帅, 后来,毛主席在一次党中央、国务院、中央军委召开的会议上,诙谐地说:“你们让我当大元帅,是 你们让我当大元帅 把我放在火炉子上烤( 一级干部就我毛泽东一个人, 把我放在火炉子上烤(考)我呀,! 我呀,!……一级干部就我毛泽东一个人,你们都是二级、三级,我毛泽东太 ,! 一级干部就我毛泽东一个人 你们都是二级、三级, 不够意思、太不够朋友! 毛泽东沉思片刻后笑着说: 我们把一级让给马克思 恩格斯, 我们把一级让给马克思、 不够意思、太不够朋友!……”毛泽东沉思片刻后笑着说:“我们把一级让给马克思、恩格斯,把二级让给 毛泽东沉思片刻后笑着说 列宁、斯大林,我和你们一样,都是三级干部嘛! 与会者响起一片笑声和热烈的掌声。 列宁、斯大林,我和你们一样,都是三级干部嘛!……”与会者响起一片笑声和热烈的掌声。但是,这让 与会者响起一片笑声和热烈的掌声 但是, 负责具体工作的周总理很为难,如果按毛主席的指示办, 负责具体工作的周总理很为难,如果按毛主席的指示办,毛主席的工资收入将减少 100 元,其他中央领导 最后,周总理和他的助手们想出了一个既聪明又合理的折中方案, 人的工资将减少 50 元。最后,周总理和他的助手们想出了一个既聪明又合理的折中方案,这个方案大体 如下: 如下: 七类地区标准 行政级 1级 2级 3级 4级 5级 6、7 级 、 级差 国家级 国家级 国家级 大将 部、司级 军级 国务院一九五六年制订 军衔 月工资 594 元 元帅 元帅 536 元 478 元 382 元 职务 党和国家领导人及十大元帅 党和国家领导人及十大元帅 党和国家领导人及十大元帅 十大将、 十大将、国家副职 十大军区、 十大军区、省、部、司正副职权 十大军区、 十大军区、省、部、司正副职权 正师、副师、副厅、 正师、副师、副厅、 正团、 正团、副团 355、310 元 、 200、177 、 141、127 、 425 元 中将 少将 大校 中校 159 元 军区、 军区、省、 上将 8、9、10 级 、 、 277、252、217 元 正军、副军、正厅、正地市级 、 正军、副军、正厅、 、 副地市、正处、 副地市、正处、正县 11、12、13 级 师级 、 、 上校 14、15、16 级 团级 、 、 少校 17、18 级 、 19、20 级 、 21、22 级 、 23 级 24 级 营级 连级 排级 排级 排级 113 元 大尉 上尉 中尉 少尉 准尉 副处、 副处、副县 101、89 元 、 80、72 元 、 63、57 、 50 元 45 元 正营、副营、 正营、副营、正科 正连、副连、 正连、副连、副科 正排、 正排、科员 副排、 副排、办事员 副排、 副排、办事员 这个方案得到毛主席和党中央的批准。这样,从元帅到准尉, 这个方案得到毛主席和党中央的批准。这样,从元帅到准尉,从国家元首到办事员共划分为 24 个级 元不等, 多元, 因地区类别不同( 别,工资从 45 元到 594 元不等,级与级之间最多相差 50 多元,最少只相差 5 元。因地区类别不同(全国 ),同级地方干部相差 元左右, 划分为 4—11 类),同级地方干部相差 10—40 元,军队干部比地方干部平均高出 30 元左右,充分体现 血比汗值钱”的原则 了“血比汗值钱 的原则。 血比汗值钱 的原则。 这个方案既借鉴、吸取了国外的先进经验,又缩小了官兵、贫富之间的差距,基本上合情、合理, 这个方案既借鉴、吸取了国外的先进经验,又缩小了官兵、贫富之间的差距,基本上合情、合理,符 合军心民意,一直沿用到改革开放之初。 合军心民意,一直沿用到改革开放之初。 沿用到改革开放之初 评级、评衔是一项既复杂又较难平衡的工作,为了照顾那些革命早、资历老、战功大但职务、 评级、评衔是一项既复杂又较难平衡的工作,为了照顾那些革命早、资历老、战功大但职务、军衔较 低的老同志,采取了 低职 低衔、高行政级”的评定方法 如山东大学前校长成仿吾, 低职、 的评定方法。 低的老同志,采取了“低职、低衔、高行政级 的评定方法。如山东大学前校长成仿吾,行政级评为 5 级, 相当于上将和正省级。 相当于上将和正省级。 1960 年 9 月 26 日中共中央、国务院通知:三级降 12%,四级降 10%,五级降 8%,六级降 6%,七 日中共中央、国务院通知: , , , , 于是, 级降 4%,八级降 2%,九至十七级降 1%.于是,一大批军队和地方干部都降了薪,用来支援国家和人民。 , , 于是 一大批军队和地方干部都降了薪,用来支援国家和人民。 1965 年 8 月 1 日,毛主席倡议取消了军衔制,恢复红军时期官兵一致的红领章、红帽徽,“一颗红星 毛主席倡议取消了军衔制,恢复红军时期官兵一致的红领章、红帽徽, 一颗红 一颗红星 头上戴,革命的红旗挂两边 。 头上戴,革命的红旗挂两边”。 附三:新中国大行政区制的历史演变(摘自《百年潮》2001年第12期张则振文) 附三:新中国大行政区制的历史演变(摘自《百年潮》2001年第12期张则振文) 年第12期张则振文 大行政区(简称大区)是新中国成立初期在地方设置的一级政权机构。 大行政区(简称大区)是新中国成立初期在地方设置的一级政权机构。它既是中央人民政府的派出机 关,也是地方政权的最高机构,领导着大行政区内各省、自治区、直辖市人民政府的工作。 也是地方政权的最高机构,领导着大行政区内各省、自治区、直辖市人民政府的工作。 大区的产生 大区的形成最早可追溯到大革命失败后党在一些地区设立的中央局, 1927年 大区的形成最早可追溯到大革命失败后党在一些地区设立的中央局,如1927年9月在天津成立的 北方局、在汉口成立的长江局和在香港成立的南方局。它们作为党中央的地方代表机关, 北方局、在汉口成立的长江局和在香港成立的南方局。它们作为党中央的地方代表机关,代表中央领导某 一区或数省党的工作。到抗日战争和解放战争时期,党在全国先后设立了十几个中央局, 一区或数省党的工作。到抗日战争和解放战争时期,党在全国先后设立了十几个中央局,如陕甘宁边区中 时期 央局、西北局、北方局、晋察冀中央局、华北局、华东局、东北局、鄂豫皖中央局、中原局、中南局、 央局、西北局、北方局、晋察冀中央局、华北局、华东局、东北局、鄂豫皖中央局、中原局、中南局、西 南局等。后经过合并重组, 1949年形成了西北、华北、东北、华东、中南和西南六大局。 南局等。后经过合并重组,到1949年形成了西北、华北、东北、华东、中南和西南六大局。 年形成了西北 作为政权机构,最早应算是农村根据地建立的苏维埃政府,如井冈山、赣南闽西、鄂豫皖边、左右江、 作为政权机构,最早应算是农村根据地建立的苏维埃政府,如井冈山、赣南闽西、鄂豫皖边、左右江、 陕甘边等地区的苏维埃。抗日战争时期,党在各抗日根据地建立了民主政权。 陕甘边等地区的苏维埃。抗日战争时期,党在各抗日根据地建立了民主政权。适应当时广泛的抗日民族统 一战线的需要,根据地的政府是由社会各界人士参加的民主政府(或行政委员会),它与党和军队分开, 一战线的需要,根据地的政府是由社会各界人士参加的民主政府(或行政委员会),它与党和军队分开, ),它与党和军队分开 有较强的独立性。比如从领导人上看,当时晋察冀中央局书记是彭真,行政委员会主任是宋劭文, 有较强的独立性。比如从领导人上看,当时晋察冀中央局书记是彭真,行政委员会主任是宋劭文,参议会 独立性 议长是成仿吾,军区司令员则是聂荣臻。到解放战争时期,随着解放战争的推进,解放区的不断扩大, 议长是成仿吾,军区司令员则是聂荣臻。到解放战争时期,随着解放战争的推进,解放区的不断扩大,原 来分散隔离的小块解放区逐渐连成一片。在这样的情况下, 来分散隔离的小块解放区逐渐连成一片。在这样的情况下,已有可能把原来各区的民主政权进行适当的合 并。1948年后,随着形势发生的巨大变化,领导、统一全国的重担已自然地落在中国共产党的肩上。 1948年后,随着形势发生的巨大变化,领导、统一全国的重担已自然地落在中国共产党的肩上。 年后 因此,结束各地的分散状态,合并各边区的政权机构已极为必要了。各大行政区人民政府机构, 因此,结束各地的分散状态,合并各边区的政权机构已极为必要了。各大行政区人民政府机构,就是适应 这种新形势而设置的。 这种新形势而设置的。 各大行政区人民政府机构多由临时人民代表会议选举产生,由中共中央批准后建立。 各大行政区人民政府机构多由临时人民代表会议选举产生,由中共中央批准后建立。