第四,行 政指挥是保证各种行政资源得以 充分利用的必要条件, 可以极大地 统一部属的思想和意志, 激发部属 的士气,增强其责任感,从而可以 最大限度地发掘和调动他们的积 极性、主动性和创造性,为行政执 行工作增添活力和动力。第五,行 政指挥是衡量行政领导者的政策 水平和组织与领导能力的重要标 准。政策制定之后,负责执行的行 政领导者是决定因素, 行政执行的 过程就是把行政决策具体化的过 程。 16. 试述行政指挥在行政执行过程 中必须遵循的原则 答:行政指挥的原则有: (1) 统一指挥原则。一方面,行政指挥 主体只能对其直属下级发布命令 和指示, 一个下级只能服从一个上 级的指挥。在一般情况下,多头指 挥和越权指挥的情况是不允许的。 另一方面, 指挥主体所发出的指挥 命令应保持稳定统一,协调一致。 (2)法定权威原则。机关行政在 授予行政指挥者一定的行政职位 的同时, 应明确赋予其相应的法定 权力,包括指挥权、命令权、审批 权、奖惩权等,并规定统一的几率 和制度。 (3)果断有力原则。行政 指挥者必须意志坚定,信心十足, 雷厉风行,百折不挠,处境不变。 推动各项工作要坚定有力, 迅速及 时。遇到问题要当机立断,当断不 断, 反受其乱。 (4) 准确权变原则。 行政指挥必须具体情况具体分析, 15 结合实际实施行政决策。 既不能改 变决策目标,降低决策标准,还必 须符合实际,切实可行。 (5)合理 授权原则。 在行政执行中进行的行 政授权, 是指挥者把某些权力授予 下级执行部门, 以便下级部门在指 挥者的监督下自主地开展执行工 作。 17. 试述行政沟通在公共行政管理 过程中的重要作用。 答:行政沟通在公共行政管理 过程中具有特别重要的作用: (1) 行政沟通是实现行政决策民主化 的重要基础; (2)行政沟通是行政 执行各环节顺利进行的重要基础; (3)行政沟通是行政检查和监督 的重要依据; (4)行政沟通是所有 行政人员参与管理的重要手段。 18. 试述行政协调的作用主要体现 在哪些方面。 答:行政协调是指调整行政系 统内各机构之间、人员之间、行政 运行各环节之间的关系, 以及行政 系统与行政环境之间的关系, 以提 高行政效能、实现行政目标的行 为。