ppp项目实施流程 个阶段、19个步骤) 一、项目识别 (-)项目发起 1>政府发起:财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。 2、社会发起:社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目。 (-)项目筛选 1>确定备选项目。 2、项目发起方提交资料: 新建及改扩建项目:项目基木资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、 步实施方案等;存量项目:存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初 谈号合同签血目公司设口 财政沪!!力论证施方案等。 制作项目简介 物有所值评价1、定性评价:能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和 公平竞 财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般 项目准备(-)管理构架组建 项目实施机构:负责项目的准备、采购、监管、移交等。(二)实施方案编制 风险分配基本框架原则上政府承担法律政策和最低需求等风险,企业承担商业风险。 合同体系:项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供 应合同、产品及服务采购合同、保险合同。 单一来源采购(三)实施方案审核 财政部门验证:通过审核的报送政府审核,未通过审核的,应调整方案并再 报,二审不过终止项目。三、项目采购 (-)资格预审 釆购文件的编制采购文件内容应包括的内容有:采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者 应提 供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和 项目相关 审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保 的保证金缴纳 数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草 案及其他法律文本。 经公示期满后无异议的,经政府审核同意后,签署协议(-)项目公司设立 由社会资本依法设立项目公司,政府指定机构参股,政府的项目实施机构及 财政 部门监督出资。 融资管理社会资本或项目公司负责进行项目融资工作,项R 实施机构和财政部门负责 监督, 防止企业债务转向政府,对未能依约完成融资的,出现重大财务风险威胁 的或侵害债 权人利益的,按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或 由政府介入处理。 政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性缺口补助,各项承诺 补贴或奖励性资金 中期评估1>评估主体:项目实施机构 己发现问题的处理,制定应对措施,报财政部门备案五、项目移交 移交准备1>建立项目移交工作组 确定移交内容包括项目的资产负债、人员、文档及知识产权等 确定移交标准设备完好率和最短可使用年限等项目相关技术经济指标 性能测试1>测试主体 项目移交工作组 2、测试标准 按测试方案、移交标准制定 3、测试结果