记者朱敏刘飞
据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,农村承包地、集体经营性土地、宅基地被称为农村“三块地”。这“三块地”不仅关系到亿万农民的切身利益,其所能产生的粮食、产业等收益实际也关系到每一个人。
1月1日,新修订的《土地管理法》正式实施,该法修改的重点,主要集中在土地征收、农村宅基地管理制度改革和集体经营性土地入市三大方面。新《土地管理法》有哪些变与不变?农民的权益将如何得到保障?
这两年,安徽省金寨县刘冲村村民方长山住进了新家。他家原来的老宅基地恢复成了耕地,种上了庄稼。方长山不但居住条件更好,复耕土地上的庄稼还给自己增加了额外一份收入。方长山说:“种庄稼、玉米可以出售,种花生,我们都是吃花生油。我2019年种玉米卖了接近一千块钱。”
作为全国第一批33个农村土地制度改革试点地区之一,金寨县从2015年开始了对宅基地制度改革的探索。金寨县副县长、金寨土地改革领导组办公室主任朱宽江介绍,他们将移民政策、易地扶贫搬迁资金、农村危房改造和宅基地改革探索打包,共同发力发挥各项政策的红利。朱宽江表示:“专门给了一个政策——允许像金寨这样的国家贫困县跨县交易土地指标,先后交易了土地指标20000多亩,获得了90亿的资金支持。库区移民每户每人补偿1.5万元,贫困户每人两万元,贫困户和移民户搬到新居基本不要花钱,让群众获得利益最大化。”
截至目前,金寨县自愿申请有偿退出宅基地的有24000多户,其中贫困户和移民户占比80%以上,腾退土地48000多亩。朱宽江说:“48000亩的土地腾退以后,我们进行了复垦,全部进行了流转,进行了粮食作物的耕种,发挥了效益,增加了耕地保有量。”
据了解,金寨县自愿退出宅基地和腾退复垦宅基地的数量均居全国试点县首位。新《土地管理法》正是在这样的改革试点基础上修订的,“三块地”改革是修改重点。在宅基地改革方面,新《土地管理法》在原来“一户一宅”的基础上增加了户有所居的规定,同时,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。中国农业大学中国土地政策与法律研究中心主任朱道林表示,这有利于充分有效使用土地,为农民增加财产性收入。朱道林介绍:“城镇化发展过程当中,一些农村宅基地出现闲置。这样就涉及到农村宅基地如何退出和流转的问题,所谓退出就是如何让闲置的或者已经破旧的农村宅基地,如何恢复它的土地条