“成瘾”是一个医学上的概念,根据《吸毒成瘾认定办法》第一条的规定“本办法所称吸毒成瘾,是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性脑病……”。因此《吸毒成瘾认定办法》规定了“双轨制”的认定模式,在其第三条规定,“本办法所称吸毒成瘾认定,是指公安机关或者其委托的戒毒医疗机构通过对吸毒人员进行人体生物样本检测、收集其吸毒证据或者根据生理、心理、精神的症状、体征等情况,判断其是否成瘾以及是否成瘾严重的工作”。因此,公安机关只是吸毒成瘾认定的主体之一,而医疗机构也可以进行吸毒成瘾以及成瘾严重的认定,在实践当中,公安机关在执法活动中发现的吸毒人员,由公安机关进行认定是比较方便易行的,也有助于提高效率,而当公安机关不具备认定条件或者难以开展认定,以及对于在非执法活动的场合发现的吸毒人员,由医疗机构进行认定则更加客观合理。
所以,在实践当中,公安机关不应仅拘泥于吸毒次数对强制隔离条件的影响,而应当结合既有法律规范,从吸毒人员的人身危险性以及认定成瘾的主体等多方面出发,科学展开成瘾认定和强制隔离戒毒的决定工作。
(作者系中国人民公安大学侦查与刑事科学技术学院教授、博士生导师刘涛)