人民检察院办理群众来信的职能分工
一是明确由控告申诉检察部门统一接收群众来信。人民检察院控告申诉检察部门统一接受报案、控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首,并依法审查,非经控告申诉检察部门接受、受理,任何报案、控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首不得进入后续办案程序;本院领导、其他部门及其工作人员收到的控告、申诉、举报材料,应当及时移送控告申诉检察部门,由其统一接受、处理。
二是明确由控告申诉检察部门进行七日内程序性回复。控告申诉检察部门对接收的群众来信进行审查,应当在七日内对来信人进行程序性回复。主要是告知来信人其来信收悉及下一步处理要求和程序。对于案件情况不明、不易决定是否受理及准确分流的,应当进行必要的调查核实。对于依法不进入司法程序的,可一并进行程序性回复和实体性结论答复。控告申诉检察部门可以向下级人民检察院交办控告、申诉、举报案件,并依照有关规定进行督办。
三是明确由办案部门进行三个月办理进展或结果答复。检察机关对群众来信的答复由不同的职能部门分别承担程序性回复和办理进展或结果答复的职责。控告申诉检察部门在七日以内进行程序性答复,办案部门在三个月以内对办理进展或者办理结果进行答复。办案部门在三个月内将办理进展或者办理结果答复来信人,既包括办理时限要求,也包括办理主体与答复主体一致性的要求。控告申诉检察部门对受理的刑事申诉案件,认为原案处理没有错误的,应当书面答复申诉人。其他办案部门办结控告、申诉案件,应当制作相关法律文书并送达,同时做好释法说理工作。
案件受理
控告申诉检察部门对接受的群众来信,以是否符合本院管辖范围和受理条件为标准进行审查,以决定七日内程序性回复的内容及办信走向。
(一)受理原则。一是诉讼与信访分离。对依法属于检察机关管辖的控告、申诉、举报,可以通过司法程序或相应法定救济途径解决的,作为诉类事项受理;对检察机关依法不能通过司法程序或其他法定救济途径解决的信访事项,排除在检察机关受理范围之外。二是统一接受、受理。控告申诉检察部门统一接受报案、控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首。三是同级受理为主、上一级受理为辅。坚持同级受理原则,符合司法实践,有利于依法及时就地化解矛盾纠纷,努力减少进京访、越级访、非正常访。四是依法及时处理。对群众来信迅速、快捷地处理,能够更好地保障当事人的合法权益,起到尽快解决社会矛盾