燃气初装费,这笔费用该不该收,市监能不能罚?
案情
违规收取燃气初装费,开发商涉案近千万
2010年,某县政府在招商引资时曾经发文明确,新建楼盘要将管道燃气初装费纳入建设成本中,并指定住建和房管两个部门负责。
2019年10月,该县市场监管局收到了对该县部分新建楼盘的投诉案件,几个楼盘的业主在政府网站投诉开发商和燃气公司重复收取燃气初装费,以每户收取2200元的费用初步估算,涉案的费用近千万元。
投诉显示,自2015年起,上述业主所在的地区就已经接通了燃气管道,但开发商以没有将燃气纳入设计为由,以代收燃气初装费或安排燃气公司直接在楼盘设收费点等形式,向业主收取燃气初装费。
调查
怎么处罚?省局给出两种相反意见
市监执法人员调查中发现,在县住建部门提供的图纸中,这几家开发商在楼盘建设时确实没将燃气管道纳入设计。现在,摆在市监人员面前的两个难题:一、如何处罚?开发商没将燃气纳入设计成本,购房合同就此项也无约定,那燃气初装费可以收吗?二、燃气公司直接向用户收费的行为如何定性?
面对难题,县市监局法规部门的同仁口头请示了省局的相关处室,却得到了两种完全相反的执法意见:一种意见是要求开发商和燃气公司退还燃气初装费,因为没按照文件规定将初装费纳入成本违反了政策,且在合同中未明示购房款中不包含燃气初装费,就应视同应该包含燃气初装费;另一个意见是,需要住建部门出具其未将燃气管道纳入设计和成本的证明,否则市监部门执法无据,如果强行处罚可能会有败诉风险?
解析
2019年国家三部门发文明确,燃气安装费不得向个人收取
市监沙龙注意到,关于城镇燃气安装费用,去年国家就有明确的文件禁止收取。