41号令的发布,是对《中华人民共和国社会保险法》的进一步细化和完善,明确了在内地(大陆)居住、就业和就读的港澳台居民的参保要求和参保待遇,是国家在“一国两制”原则下,明确港澳台居民与内地(大陆)居民享受同等权利、履行同等义务的体现。同时,对于已在港澳台参加当地社会保险并保留社保关系的港澳台居民,符合相关要求可不在内地(大陆)参加养老和失业保险,充分考虑了港澳台居民实际情况和诉求,减轻企业和个人的负担。
我们建议聘用港澳台居民的内地(大陆)企业及在内地(大陆)居住的港澳台居民在新规出台下注意以下方面:
聘用港澳台居民的内地(大陆)企业
目前部分地区的社保机构并未强制要求在内地(大陆)工作的港澳台居民参加社会保险,41号令于2020年1月1日生效后,当地政策是否发生变化,建议企业做好相关确认及准备工作,并进行社会保险费成本测算,预估可能的财务影响,必要情况下调整相关的薪酬政策和人事政策。
在内地(大陆)居住的港澳台居民
41号令的适用对象从2005年发布的《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》所涵盖的在内地就业的港澳台人员扩展到了在内地(大陆)就业与非就业的港澳台居民。港澳台居民应根据自己的实际情况,评估参保对个人的财务影响及待遇享受。就业人员可与雇主进行相关的沟通,必要情况下对薪酬架构进行相关梳理和进一步确认。
同时,我们也注意到41号令中仍有一些细节尚待明确,如:
41号令明确,港澳台居民在办理居住证时取得的公民身份号码作为其社会保障号码;没有公民身份号码的港澳居民的社会保障号码,由社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构按照国家统一规定编制,而其并没有对未办理居住证的台湾居民的社会保障号码进行明确。台湾居民是否只有在办理居住证后才可以参保,有待进一步确认。41号令规定,已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险,并继续保留社会保险关系的港澳台居民,可以持相关授权机构出具的证明,不在内地(大陆)参加基本养老保险和失业保险。而对于相关授权机构出具的证明具体要求,仍有待进一步确认。
毕马威将密切关注有关港澳台居民在内地(大陆)参保的相关政策,并同时积极与各地社保机关探讨政策动向及实操案例。欢迎企业及港澳台居民与我们联系,了解相关最新动态及前沿信息。
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