农村部分地区由于耕地面积少,所以有些农民没有分配到相应的土地。而农民就开垦出荒地用于种植。但这类土地要是进行承包和流转还是肯困难的,因为没有土地的权属证明。确权后,这些荒地使用权就归属于开垦的个人所有,也有利于农民的耕种积极性,同时流转承包出去也有了法律的保证。