3.1 新农合医疗制度与城镇居民医保并轨的必要性 3.1.1 统筹城乡卫生资源是时代的使命 3.1.2 医疗保障制度整合是现实的需要 3.2 新农合医疗制度与城镇居民医保并轨的可行性 3.2.1 两制并轨理论可行性分析 3.2.2 两制并轨的现实可行性分析 “两制”分立运行和并轨运行所存在的问题4.1 邯郸市城镇居民医保与新农合医疗制度分立面临的问题 4.1.1 资源浪费问题 4.1.2 管理体制混乱 4.1.3 重复参保问题 4.1.4 城乡医疗待遇差距问题 4.2 新农合医疗制度与城镇居民医保并轨需要注意的问题 4.2.1 经济因素 4.2.2 管理体系是否完善 4.2.3 筹资差异 章邯郸市“两制”并轨的保障措施及实施建议