二、工业项目建设中存在的主要问题 1、经济下行大趋势影响了项目建设计划。今年以来,全国出口下降、投资回落、消费不足,经济发展的“三驾马车”全面放缓,受国际、国内经济形势下行的影响,部分行业产能过剩,市场前景不乐观,部分新上项目暂停,未能按计划开工建设;部分在建项目进度开始放缓,甚至无法再继续实施,只能保持现有产能或开始转产。 2、服务意识不强影响了项目的实施进度。新开工项目开工率低,特别是投资10亿元以上大项目少。今年计划新开工项目73个,目前已开工项目44个,尚有29个项目因为土地、资金、市场等因素影响未能开工建设,政务环境有待进一步优化;已开工项目中亿元以上项目33个,其中10亿元以上项目仅为6个。 3、资金短缺仍是制约项目建设的瓶颈问题。随着工业经济的连续高速增长,资金等各种要素配置不足的问题十分突出,成为制约经济发展的主要矛盾。项目建设资金制约瓶颈还没有得到根本解决,特别是中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题突出。由于中小企业特别是创业大学生和小微企业抵押物少、信用不足,受金融机构贷款门槛所限,获得银行贷款比较困难,加上受金融资本不够发达、资本市场发育不够完善等因素影响,始终面临融资难的瓶颈制约,影响项目建设进度。目前,我市工业项目建设资金70-80%来源于企业自有资金和民间资本,严重挤压流动资金,导致企业面临“两难”的尴尬困境,项目建设进度缓慢。 4、企业自主创新能力不强。我市承载项目建设的大多数企业处于产业链的低端,自主创新、市场开发、内部管理、资金融通等能力较弱,缺乏核心技术和自主品牌,大部分项目科技含量不高、附加值低、市场竞争能力不强,新上项目多数属于传统产业范畴,符合国家、省重点支持的战略性新兴产业项目较少。究其原因,一方面企业创新能力和有效需求不足,部分企业对新技术和新成果不敏感,仅重视比较成熟的现有技术。别一方面大多数企业技术力量薄弱,生产条件落后,投资相对不足。除此之外,企业抗风险能力不强。受国际贸易壁垒、原材料价格波动、劳动力成本上涨、产品市场需求下降等因素影响后的应对能力较弱。 5、工业重点项目达产率不高。部分企业项目受资金、市场等因素的影响,未能达到原有的设计生产能力,产能没有得到充分释放,部分企业甚至处于亏损运营状态。由于达产率低,企业内部资源得不到充分发挥利用,严重影响企业效益,严重影响了企业发展,导致全市工业发展后劲减弱,尽快有效地提高工业企业达产率,无疑已成为当务之急的大事。