共享单车怎么用怎么管?由惠州城管部门起草的《关于规范惠州市区互联网租赁自行车发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),目前正在向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为8月18日。
据惠州本地论坛发起的《您认为共享单车对您的生活有什么影响?》网络投票显示,超半数网友认为共享单车便民环保。随着管理办法不断修改调整,共享单车正式进入惠州或将不远。
准入
由联席会议进行表决
3月份,小黄车进入惠州。但没多久,这些ofo共享单车被城管部门查处。据惠州城管执法局介绍,2017年春节后,共有3家共享单车企业先后在惠州市区投放,但因其未经许可随意占用城市道路,被城管部门要求清理整改。
“意见稿从今年3月至今,已经经历了三次修改调整。”南都记者日前从惠州城管执法局获悉,惠州城管部门分别于今年3月31日、4月24日、6月9日向相关职能部门发出征求意见稿。
《意见稿》强调,共享单车管理要强化部门联动和多元共治,建立联席会议制度,负责统筹协调、建立健全惠州共享单车发展引导、管理、监督机制。
内容包括对惠州市区共享单车投放饱和量做出评估,讨论决定分批单次投放量;对符合在惠州市区经营共享单车的企业作出准入表决,对运营过程中违反“企业入驻承诺书”规则的企业作出撤出表决;成立联合现场勘验组,对共享单车企业在公共区域申请设置的停放点逐一组织现场勘验,现场决定是否设点及投放规模;成立联合评估工作组,对共享单车企业的运营管理状况进行评估,定期向联席会议提交企业运营管理状况报告。
联席会议成员包括住建、交通、公用事业、园林、城管、公安交警等部门。
停放
坚持有序投放,合理设点
《意见稿》提出,惠州将积极推进单车道建设,提高单车道的网络化和通达性,完善道路标志标线,以方便市民、满足市民不同出行需求方式为总原则,构建安全、便捷、舒适的共享单车出行服务系统。
坚持有序投放,合理设点。必须立足于惠州城市发展实际、公众出行需求、城市慢行系统承载能力、停放场地资源等,科学评估市区单车饱和量,合理控制单车投放总量,引导企业有序分批实施,确保城市交通服务体系安全顺畅,保障行业健康有序发展。
单车应当在划定区域范围规范停放,对纳入负面清单不适宜停放的区域和路段实行禁停管理,确保市区市容环境整洁有序。企业应当通过设定电子围栏、限定区域锁车等技术手段引导单车规范停放。
对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等有条件的场所,施划配套的单车停车点位,方便市民用车。
停放区域由各企业对照负面清单在市区符合条件的区域自行选取,报联合现场勘验组现场勘验审核后方能设置。严禁在非审核停放区域的公共空间停放;不同企业申请的公共空间停放区域,所有入驻企业共享。
停放数量实行分摊原则,企业应当及时调整热点停放区域单车数量,严禁出现挤占其他企业停放区域现象;企业使用的停放区域须自行设置所属的电子围栏系统,并加强对电子围栏的维护保养;企业须加强共享单车停放区域环境卫生作业,保持区域内干净、整洁;加强共享单车停放管理,维护好单车停放秩序。
共享单车运营要实行明码标价,并通过具备相关资质和牌照的第三方支付企业进行资金结算,同时建立使用者投诉机制,设置服务监督机构、建立投诉受理平台、公布服务监督电话。
监管
运营企业向管理部门
开放后台数据
与国内其他城市类似,惠州市互联网租赁自行车快速发展至今,也出现了车辆运维调度不到位、残旧故障车处置不及时妨碍市容市貌等问题。
《意见稿》对入驻共享单车企业的资质、软硬件配置提出了相应的要求;对投放数量及停放区域作出“负面清单”;对企业的资金监管、购买保险、安全出行等均作了相应规定。
《意见稿》提出,共享单车运营企业入驻惠州,必须为符合国家相关规定、具备线上线下服务能力,需经过市城管部门的审核、签订入驻承诺书,并在惠州设立服务机构。企业所投放的共享单车技术性能应符合现行国家标准和行业标准相关规定,车辆质量可靠,且必须具备实时定位、精确查找功能和指定停放区域锁车功能。
共享单车运营企业应向管理部门开放惠州地区运营管理后台数据,自觉接受惠州交通行政主管部门的监督。共享单车运营企业涉违法违规行为,由主管部门快速查处,涉嫌构成犯罪的,由公安部门及时查处,追究刑事责任并纳入社会诚信系统,并及时向社会公布。多次违反“企业入驻承诺书”相关管理要求的企业将被清退出惠州市场。
D使用者实名登记
文明骑行规范停放
《意见稿》对用户的骑行、停放行为作出引导,要求建立文明用车奖惩制度及个人信用评价体系,督促使用者遵守《交通安全法》等有关规定,安全出行。保护共享单车和停放设施等公私财物,违反相关法律法规,由公安机关依法追究其法律责任。
共享单车运营企业应当对使用者利用网络进行实名制注册登记并签订服务协议,禁止向未满12岁的儿童提供服务,且必须为用户购买人身意外伤害险和产品质量责任险等险种,保证用户和其他人员人身安全。
市民蓄意破坏、盗窃共享单车等行为,将由市公安部门依法进行查处。