《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定》解读2011年11月14日,最高人民检察院、公安部联合印发了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)的补充规定》(以下简称《补充规定》),对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的对外国公职人员、国际公共组织官员行贿案、虚开发票案、持有伪造的发票案的立案追诉标准作出了规定。《补充规定》是最高人民检察院、公安部依照《刑法修正案(八)》和现行刑事诉讼法制定的具有法律效力的规范性文件,对最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(以下简称《立案追诉标准(二)》)作了补充。《补充规定》的印发是最高人民检察院和公安部贯彻执行《刑法修正案(八)》,为经济社会发展大局服务的具体举措。为便于深入理解和掌握《补充规定》的基本精神和主要内容,现就《补充规定》的有关问题解读如下。一、制定《补充规定》的背景及过程2010年5月7日,最高人民检察院、公安部联合印发了《立案追诉标准(二)》,对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事案件的立案追诉标准作出了规定。《立案追诉标准(二)》公布施行以来,为公安司法机关对经济犯罪案件的立案侦查、批捕、起诉工作提供了明确、统一的执法规范,对依法惩治经济犯罪,保障国家经济安全,促进社会主义市场经济健康有序发展发挥了积极作用。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》新增设了对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪、虚开发票罪和持有伪造的发票罪,均为公安机关经济犯罪侦查部门管辖的案件,需要补充制定立案追诉标准。2011年3月,最高人民检察院与公安部共同启动了《补充规定》的研究起草工作。之后,通过召开座谈会和开展调研等方式,充分听取了地方检察机关、公安机关以及中央有关部门和专家学者的意见和建议。综合各方面的意见,经多次研究修改,2011年11月7日由最高人民检察院第十一届检察委员会第67次会议审议通过了《补充规定》。2011年11月14日,最高人民检察院、公安部联合印发了《补充规定》。二、《补充规定》的主要内容(一)关于第一条对外国公职人员、国际公共组织官员行贿案的立案追诉标准对外国公职人员、国际公共组织官员行贿案的立案追诉标准参照了《立案追诉标准(二)》中对非国家工作人员行贿案的数额标准,规定:“为谋取不正当商业利益,给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财