国内学者在借鉴西方学术界关于成员异质性理论成果的基础上,对于农民专业合作社法人治理结构与成员异质性之间的关系进行了较为全面的梳理。事实上,成员异质性是农民专业合作社在建立和发展全过程中不可回避的现实问题。而在解决优势成员与普通成员之间利益纠葛时,偏袒任何一方都会伤害另一方的积极性和主动性,从而危害农民专业合作社的快速健康发展。这就需要在农民专业合作社法人治理结构的制度设计上有所创新。
当“龙头企业”、生产大户、销售和运输专业户充当优势成员时,农业经济已有市场规则可能被完整地带入农民专业合作社内部,个体农民与大市场不对称的问题就不可能得到真正的解决。如果优势成员无力改变个体农民与大市场不对称的问题,只会借助于农民专业合作社捞取自身利益,那么农民专业合作社就会变得名存实亡甚至走向解体。唯一有效的解决办法就是稀释和弱化单个优势成员在农民专业合作社里的优势地位。一般而言,优势成员在关乎农民专业合作社生存与发展的关键环节拥有绝对的资源优势,并且优势成员的数量明显少于普通成员甚至是唯一的。只有大办农民专业合作社联社,才能有效降低单个优势成员控制资源的比重,才能有效减少单个优势成员控制普通成员数量的比重。
对于农民专业合作社来讲,成员异质性的问题直接影响着法人财产权能否顺利实施。作为“人合组织”,农民专业合作社法人的选举和表决机制是“一人一票”;作为“资合组织”,农民专业合作社法人的选举和表决机制中又加入了“附加表决权”。虽然《农民专业合作社法》对“附加表决权”的票数和范围进行了原则性限定,但是,这并不能从根本上弥合“一人一票”与“附加表决权”之间的博弈,即不能彻底解决优势成员与普通成员之间的利益纠葛。在涉及农民专业合作社联社重大事项决策时,可以采用“一人一票”和“一股一票”两种方式,进行两次投票,从而判定农民专业合作社联社内部利益诉求上的对立情况。由政府主管部门、行业协会或者其他与农民专业合作社联社无直接利害关系的组织机构,本着有利于维护和发展广大农民根本利益、有利于农民专业合作社快速健康发展、有利于本区域经济和社会长远发展的原则,协调并确定农民专业合作社联社就某项重大事务的表决决议。
参考文献:
[1][德]迪特尔・梅迪库斯:《德国民法总论》,邵建东译,北京:法律出版社2000年版,第830页。
[2]