县级司法行政机构的派出机构乡镇、街道司法所承担安置帮教工作的具体任务,负责接待刑释解教人员,帮助联系就业、落实帮教措施、解决其生活中的困难问题,组织、动员志愿者参与安置帮教工作。
(三)建立了安置帮教工作制度。首先建立了党委政府领导、综治协调、有关部门齐抓共管、综合治理的工作机制,有效发挥各部门的职能作用。第二建立了全国统一的衔接制度。监狱、劳教所、看守所对服刑在教人员进行出监所前的教育,并在释解前的一个月将释解人员有关情况填写三联单,分别寄给释解人员原户籍所在地的县司法局、公安派出所、乡镇(街道)司法所,刑释解教人员回归社会后先到司法所报到,然后到公安机关办理户籍手续,司法所负责协调解决其就业及生活问题,公安机关负责对其进行法制教育。第三建立帮教制度。司法所根据刑释解教人员的具体情况,制定帮教计划,落实帮教人员,定期走访,防止其思想反复;对有违法犯罪倾向的及时报告公安机关,配合公安部机关对其进行法制教育。第四建立统计信息反馈制度。司法所对刑释解教人员建立帮教档案,定期分析帮教结果,并将帮教情况反馈给有关部门。第五建立表彰制度,各级司法行政机关对安置帮教工作中的先进典型及改好典型及时给予表彰奖励。第六建立财政保障制度。各级政府将安置帮教工作经费列入财政保障体制,以保障安置帮教工作顺利开展。
(四)采取有效措施开展安置帮教工作。监狱、劳教所、看守所普遍开展了对服刑在教人员的学历教育和实用技术教育,主动争取教育部门的支持,在狱、所内开设中专、大专、成人高教自学考试的考场和各种实用技能培训;考试合格的发给相应的学历及专业技术证书,使刑释解教人员出狱、所前取得法律知识考核合格证书,初中(或相当初中)以上毕业文凭,或掌握1-2门实用技术。劳动部门专门成立了就业咨询服务机构,为释解人员提供就业信息和途径,并根据所就职业特点对释解人员进行岗前培训;对获得当地劳动行政部门或主管产业部门核准颁发的《就业培训合格证书》、《技术等级证书》者,优先推荐给用人单位。工商行政管理部门给予减免税政策,支持有条件的刑释解教人员从事个体经营活动。村居委会对回乡务农的刑释解教人员及时分配落实责任田、安置社区就业。各级司法行政机关广泛动员、鼓励企业和各种经济实体接收、安置刑释解教人员;动员乡镇(街道)企业、私营企业、村居委会服务网点吸收接纳刑释解教人员;积极创办经济实体或基地,对三无人员进行过渡性的安置;有条件的大中城市还建立专项的"回归基金"、童村、善导会等,接受社会各方捐赠对服刑在教人员未成年子女进行救助。工会、共青团、妇联、关心下一代工作委员会、老年协会、个体劳动者协会等群团组织积极参与安置帮教工作,组织社会各界人士到监所进行帮教,刑释解教人员重返狱所典型现身说法、组织律师以案释法等,有力促进了服刑在教人员的改造。公安机关对刑满释放、解除劳教人员落实帮教责任,对恶习较深改造效率差,反-社-会意识强,有重新违法犯罪倾向的加强管理,防止重新违法犯罪。
(五)开展安置教工作的理论研究。充分发挥监狱学会回归社会理论研究会及专家学者的作用,开展社会主义市场经济条件下安置帮教工作的理论研究,先后召开多次理论研讨会,对安置帮教工作的"四化"方针、安置市场化、帮教社会化、安置工作中的衔接等进行专题研究,形成一批有价值的论文,出版了安置帮教工作的《理论与实践》文集。
据统计,自1998至2004的7年间,全国司法所接收刑满释放、解除劳教人员212万余人,安置约206万余人,其中:原单位安置19.5万人,实体、基地安置7万人,从事个体经营46.8万人,落实责任田112万人,其他方式安置21万人。帮教207人,其中8374人改好后入党入团,3812人走上领导岗位,17867人受到各级党政机关表彰。重新违法犯罪47916人,重新违法犯罪率为2.26%。