周玉庆*
新修订的检察官法自2019年10月1日起施行。为便于实践中准确理解和适用,现对新修订的检察官法的主要内容予以简要介绍和说明。
一、检察官法修订的背景和意义(略)
二、关于总则
新修订的检察官法从之前的十七章五十六条调整为八章七十条,对检察官的职责、权利和义务、检察官的选任、检察官员额制、检察官考核与奖惩、检察官的职业保障等作了全面修改完善。其中,总则部分从原来的五条调整充实为六条,增加了“检察官的职业伦理”和“检察官履行职责的原则与立场”两项内容,对其他条款也做了修改。
(一)立法目的
新修订的检察官法第一条规定检察官法的立法目的,即“为了全面推进高素质检察官队伍建设,加强对检察官的管理和监督,维护检察官合法权益,保障人民检察院依法独立行使检察权,保障检察官依法履行职责,保障司法公正”,实际上也阐释了立法的本意和思路,即突出一个根本目标:确保司法公正,两条主线:“严管”与“厚爱”,即在对检察官加强监督管理的同时,强化对检察官的权益保障。
(二)检察官的定义与范围
新修订的检察官法第二条规定,检察官包括“最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员”,取消了现行检察官法中“助理检察员”的规定。之所以取消,一方面在概念上可以避免与“检察官助理”混淆。助理检察员属于检察官,检察官助理属于检察辅助人员,两者名称相似,但性质和职责完全不同。另一方面,有利于检察官法与人民检察院组织法的衔接。新修订的人民检察院组织法第三十五条规定的检察人员组成中,不再包括“助理检察员”。
(三)检察官履行职责的原则和立场
新修订的检察官法第五条第一款规定“检察官履行职责,应当以事实为根据,以法律为准绳,秉持客观公正的立场”。这条主要规定了检察官履行职责的基本原则和立场,首次以立法形式规定了检察官应当秉持客观公正的立场。