你说的吃空饷并不具体。如果你说的是一个国家工作人员,有国家工作人员的身份,但却经常不去上班,工资照领,那么他可能只是违反了行政机关的记录,处分或者开除是对其的惩罚,并不会说构成刑事犯罪。如果你说的是办了一个假名字,以非法占有为目的,骗取国家的财物,但实际上这个人是并不存在或者这个人并不知情,那么有可能构成诈骗罪。