我国是单一制国家\ue00c作为国家权力重要组成部分的审判权由国家统一行使\ue00c是这一国家结构形式的基本特征。我国的地方法院\ue00c是国家通过法律在地方设置的法院。地方法院行使审判权\ue00c是代表国家在地方行使审判权\ue00c 其裁判效力不仅在地方具有法律强制力\ue00c而且在全国都具有法律强制力。因此\ue00c在地方法院行使审判权的法官不是地方的法官\ue00c而应当是国家的法官。我国要逐步建立起统一的法官管理体制\ue00c以适应建设社会主义法治国家的迫切需要。 建立保障人民法院充分履行审判职能的经费管理体制。 诉讼费实行 “收支两条线” 后\ue00c 法院经费保障方面出现了一些新情况和新问题。一些法院特别是老、少、边、穷地区法院办案经费严重不足\ue00c执法条件困难\ue00c影响了审判工作的正常开展。如何从体制上解决经费保障问题\ue00c是全国法院极为关注的问题。必须在全面落实“收支两条线”规定的基础上\ue00c探索法院经费实行中央和省两级管理的体制\ue00c保障履行审判职能所必需的经费。 同时\ue00c 逐步改善和提高法官的待遇\ue00c 实行 “以俸养廉” 。现在有些法院法官的差旅费、医药费不能报销\ue00c工资一连数月不能足额发放\ue00c中央有关“从优待警” 、改善法官待遇的政策不能得到落实\ue00c这种状况容易滋生腐败。因此我们不仅要进一步加强法官理想信念、道德素质和职业素质的培养\ue00c大力倡导自觉奉献的精神境界\ue00c建立健全各项内部监督制约机制\ue00c而且要实行“以俸养廉” \ue00c 保障法官必备的生活、工作条件\ue00c使法官的俸薪适当高于普通公众\ue00c使法官面对各种利益的诱惑不想贪、不能贪\ue00c保证司法的公正。 总之\ue00c 我们要紧密围绕社会主义市场经济的发展和建立社会主义法治国家的需要\ue00c依据宪法和法律规定的基本原则\ue00c健全人民法院的组织体系\ue00e进一步完善独立、公正、公开、高效廉洁、运行良好的审判工作机制\ue00e 在科学的法官管理制度下\ue00c 造就一支高素质的法官队伍\ue00e建立保障人民法院充分履行审判职能的经费管理体制\ue00e 真正建立起具有中国特色的社会主义司法制度。