1999年,国务院公布新的《全国年节及纪念日放假办法》,决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天的长假。2000年6月,国务院办公厅转发了国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》,正式确立黄金周假日制度。2004年2月,中国人民大学校长纪宝成在一个论坛上提出建议,增加中国传统节日为法定假日。在随后的几次人代会上他都提出取消“五一”或者“十一”黄金周,强化春节长假,增加中国传统节日为法定假日的议案。2006年,国家发改委发布的《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告正式提出建议:取消五一、十一黄金周。2006年,主管部门成立假日调整的研究小组,全面研究我国的节假日制度和休假制度的沿革和现状。国家发改委先后召开6次座谈会听取各方的意见。2006年,以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为,黄金周制度该功成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。2007年11月9日到15日,国家发改委以就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷调查。方案取消了五一黄金周。2007年12月,《国务院关于修改(全国年节及纪念日放假办法)的决定》明确了从2008年起我国将要执行的假日方案。在1999年国庆第一个“黄金周”到来时,席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及。据有关统计,全国出游人数7天内达到2800万人次,旅游综合收入实现141亿元。2000年春节7天假期,国内旅游人数超过2000万人次,比上年同期增长一成;全国旅游花费约163亿元,比上年同期增长六分之一。2000年“五一”黄金周,全国国内旅游人数达4600万人次,旅游收入181亿元;“十一”黄金周期间,旅游人数达5980万人次,实现旅游收入230亿元。第五个“黄金周”是2001年春节,在这7天中全国共接待游客4496万人次,实现旅游收入198亿元,人均花费支出为441元。长假期改为短假期2008年“五一”黄金周被取消,改为短假期,共三天,并设立了清明、端午、中秋三次短假期,放假总时间也由10天变为11天。2009年政协两会上,很多代表委员都提出恢复五一黄金周的提案,其中,全国政协委员、原国家旅游局副局长张希钦在小组讨论中提议,应该恢复“五一”黄金周。对此,国家旅游局新闻发言人刘晓军表示,如果地方政府认为恢复“五一”黄金周有利于当地经济发展,可以试点恢复。