中国动物检疫2009 年第 26 卷第 9 期 一 8 一 对《 一起查处非法销售含“ 瘦肉精"生猪案的体会》 文的几点不同 看法 一对行政执法过程中应受处罚行为构成要件、 归责原则的探讨 一⋯王健诚 , 崔红英 , 王增利 。 ( 1. 河北省动物卫生监督所, 河北石家庄2. 河北 出入境检验检 疫局 , 河北石 家庄3. 河北省动物卫生监督 所, 河北石 家庄050081; 050071; 050081) 中图分类号 : S851. 33 文献标 识码 : C 文章编 号: 1005— 944X (2009)09— 0008— 03 《 中国动物检 疫》 在 2009 年第 7 期刊 登 了湖 北黄 冈市梅 岭 南等撰 写 的 《 一起查处非法销售含“ 瘦 肉精 ”生 猪案 的体会》 一文 , 感 到该 案的办 案 过程 详细 , 取证工作做得扎 实、 细致 , 处理程序合法 ; 查处体会所述 切中要 害, 见解深刻 , 读后 受益颇 多, 很有教 益。虽然瘦 肉精 的管理不属于 《 动 物 防疫法》 的涉 及范 围 , 但 是和 我们 的 日常监督工作对象息息相 关, 执法 性 质相 同, 很多地方 的动物卫 生监 督机 构又都负有这项职能 。为此 , 笔者 结 合 自己工作 的体会 和对 法律法 规 的 理解 , 对该案 的认定和处 罚等存在 一 些 不 同看 法 , 现 提 出来 , 还请各 位 同 仁给予批评指正。 1 对 当事 人徐某 等人的处罚缺乏依 据 文 中介 绍 : 当事人 徐某 等人 ( 以 下 简称 徐某 ) 2009 年 3 月 7 日晚 i I 点从外省购入 生猪 23 头 , 耳标、 检疫 手续齐全有效;于黄 冈旺兴 肉联厂 3 月 8 日早 4 点开始屠宰 (从文中看应 该是代宰。 如果是 肉联厂 收购 了以后 由厂 方屠 宰那 么当事 人就 不应 再是 徐某 。) , 期 间发现该批 生猪有 20 头 (含 自然死亡 2 头) 含有瘦 肉精 。藉 此, 黄 冈当地畜牧行政主 管部门依法 对 生猪及其产 品进行 了无害化处 理, 按照 《 兽药管理条例》 的规定 , 依 照法 定程序对 徐某处 以 l 万元罚款 , 并执 行完毕 。 我们知道 , 在 行政执 法 中应受 处 罚行为 有其 必要 的要 素构成 ,也就 是: