各管理区、行政村、机关各部门、镇直各单位:
“三秋生产”即将来临,为了不失时机地搞好“三秋”工作,确保我镇全年粮食增产、农民增收、农业增效,现就做好2018年“三秋”工作提出如下意见:
一、认清形势,切实增强做好“三秋”工作的紧迫感和责任感
2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是以农村改革为发端的改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的农业农村工作,特别是抓好当前的“三秋”生产,对确保我市粮食生产安全,促进经济社会发展具有十分重要的意义。
与往年相比,今年的三秋工作面临着新形势新要求,任务更加繁重。一是工作要求更高。党中央、国务院把“三农”工作提到新的战略高度,今年的中央、省委一号文件,对深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能进行了系统部署,出台了一系列针对性很强、含金量很高的政策措施。市委、市政府持续对农业农村发展给予大力支持,对做好“三秋”和今后“三农”工作寄予更高期望。二是推进农业现代化任务更加艰巨。我镇农业结构调整和产业升级进入爬坡阶段,农业产业配套体系还不完善,农业产业与其他产业相比收益低,引导社会资本投入农业现代化建设的磁力不够。三是农村改革攻坚任务繁重。新一轮农村各项改革更为复杂敏感,既要破除影响农村发展的障碍弊端,又要加快建立有利于农村生产力发展的体制机制,在土地制度、农村金融体制改革方面表现尤为突出,推进难度明显加大。新的形势和挑战,需要我们持续优化工作作风,加大攻坚力度,加快工作进度,强化运作,求实求效,推动“三农”工作扎实开展。
各管理区、行政村,机关各部门,镇直各单位要认真分析形势,深刻领会做好“三秋”工作的紧迫性和重要性,进一步增强责任感,早发动,早部署,早落实,确保“三秋”期间各项工作取得新进展、新成效。
二、突出重点,切实抓好“三秋”各项工作
(一)狠抓“三秋”生产,确保实现丰产丰收
各管理区、行政村、农业中心要加大指导协调力度,进一步加强秋作物后期管理,及时防治病虫草害,大力推广玉米适时晚收技术,最大限度地挖掘增产潜力,夺取秋粮丰收。及早动手、广泛发动,组织群众及时腾茬耙磨,适时塌墒,适期播种,防止贻误秋种时机。要深入开展高产创建行动,采取统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”模式。大力推广测土配方施肥技术和种子包衣、土壤处理、药剂拌种等病虫草综合防治技术,提高粮食生产管理水平,为夏粮丰产增收创造良好条件。
(二)狠抓农机服务,提升农业机械化水平
各管理区、行政村,农业服务中心要以适应新型农业现代化要求,提升农机社会化服务水平为主线,充分发挥农机补贴政策的带动作用,加快推进农业机械化。一要备足备好机械。认真实施好农机购置补贴项目,确保补贴机具发放到位。二要强化信息服务。加快建设农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台,免费为机手提供跨区作业信息服务,引导作业机械有序流动,合理作业,最大限度地提高机械利用率,扩大机收面积。三要充分发挥农机专业合作社机械多、品种全、服务优、收费低等优势,大力引导和组织其跨村跨组签订作业合同,服务好“三秋”生产。四要大力推广秸秆综合利用先进技术,积极引导群众发展秸秆直接还田、沼气生产等技术,提高秸秆转化利用率。
(三)狠抓秸秆禁烧,确保“三秋”安全
各管理区、行政村,机关各部门,镇直各单位要按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合,人防和技防相结合中,以禁烧促利用,以禁烧保安全,确保“三秋”秸秆禁烧成效。一是加强组织领导。镇、管理区、村三级要成立秸秆禁烧专门机构,主要领导牵头负责,做好人力、财力、物力等方面的调度保障工作,制订科学有效的禁烧方案,提前做好安排部署。二是加强宣传引导。充分利用宣传车、宣传栏、宣传标语等多种形式,一方面大力开展防火安全宣传教育,提高群众的防火安全意识,增强群众的自防自救能力。另一方面建立强大的舆论压力,在全社会形成禁烧的良好氛围。三是强化督导奖惩。严格落实镇、管理区、村、组四级禁烧工作责任制,层层抓好责任落实,各包区领导、包村干部一线检查,农业中心一天一通报,发现问题迅速解决。“三秋”期间,镇政府将严格落实《大峪镇2018年森林防火和秸秆禁烧工作考核细则及奖惩办法》(〔2018〕41号)文件要求,对秸秆综合利用率高、禁烧工作成效明显的管理区、村,包区领导、包村干部进行表彰和奖励;对工作不力、有焚烧秸秆现象的管理区、村,包区领导、包村干部进行通报批评和经济处罚,造成人员伤亡和重大经济损失的,严格追究相关责任人责任。
三、统筹安排,协调推进“三农”工作
各管理区、行政村、机关各部门、镇直各单位要利用“三秋”有利时机,统筹兼顾,科学安排,全力推进各项工作。
(一)构建现代农业经济体系
坚持质量兴农,积极推进农业产业转型升级,持续深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。一是积极调结构转方式。大家要紧紧围绕烟草、大葱、蔬菜制种、小辣椒、薄皮核桃等优势产业基地建设,依托农业产业深化结构调整,不断拓宽农民增收渠道。实施农业转型升级工程,推进农业由增产导向转向提质导向,全面促进烟叶、蔬菜制种、大葱、小辣椒、核桃、花椒等特色农产品提档升级,保护和培育壮大无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品。培育发展富硒产业,积极打造富硒农产品生产示范村,继续支持乱石村富硒有机农产品种植。二是大力推进品牌创建。大力推进品牌发展,推进标准化生产,建设标准信息服务平台,创建农业标准化示范区,培育农产品品牌,全力实施“大美大峪”农产品品牌推广工作,叫响寺郎腰大葱、土蜂蜜、黄河野生鲤鱼、银鱼等特色农产品品牌。三是全面促进三产融合。推进“互联网+现代农业”,充分利用电商物流综合服务平台,持续扩大农村淘宝、益农信息社等电商平台影响力,加快推进农村流通现代化。推进农业、林业与旅游、教育、文化、养老等产业深度融合,建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村。
(二)做好农村人居环境改善
以建设美丽宜居乡村为目标,以改善农村人居环境为抓手,加强农村环卫机制建设,加大贫困村、重点区域、道路沿线、河道两岸和农村卫生清理整治,全面提升农村整体环境。2018年,我镇5个村达到市级农村人居环境达标村标准,3个村达到市级农村人居环境示范村标准。在此基础上,在全镇10个贫困村开展农村人居环境整治工作,确保贫困村人居环境得到显著改观。
(三)巩固“河长制”成果
全面推行河长制是落实习近平总书记系列重要讲话精神及党中央关于生态文明建设的一项重要任务,是建设美丽大峪的内在要求。一要强化宣传。持续加大河长制工作宣传力度,提高干部群众知晓率,积极营造爱河护河、保护生态环境的良好氛围,形成广大群众积极参与,共护绿水青山的河长制工作机制。二要常态治理。河流问题表现在水里,根源在岸上。“三秋”期间,各河段长要继续开展好巡河、护河等日常工作, 镇河长办人员要采取实地走访等形式,不定期对辖区河道倾倒垃圾、偷排污水等情况开展“回头看”,要及时发现问题,及时上报,第一时间整改,巩固河长制工作成果。农业中心牵头,各村要全面摸底村庄内养殖场规模现状,并登记造册。三要强化落实。结合市镇河长制工作方案,全面建立覆盖镇、村两级的河长制责任体系,建立河流管护机制,将河流管护保洁工作纳入常态化、规范化、制度化、长效化管理,实行专人负责制,把解决贫困人员就业与聘任河道管护员岗位结合,优先从建档立卡贫困户中就近聘请贫困人员作为河道管护员,切实加强河流管理保护,及时发现、制止、处理和报告河道保护范围内的各种破坏水环境违法行为,坚决遏制河流“脏乱差”现象。
(四)强化“三秋”安全生产
“三秋”时节,安全责任重于泰山。全镇上下要高度重视,采取有效措施,实现无火灾、无事故、无重大治安问题的目标。一要坚持打防结合战略,加强防火安全教育,坚决杜绝焚烧秸秆行为,对不听劝阻、故意放火等行为发现一起,查处一起,绝不姑息。二要全力做好非洲猪瘟防控工作,农业中心要组织防疫人员对全镇的养猪场进行全面排查,确保排查工作及时、全面、准确;对辖区内生猪养殖场加强监督管理,做好消毒灭源工作,确保不发生疫情。三要继续加大对辖区公路进行全面安全排查力度,严格杜绝“占路”打场晒粮,保障道路安全畅通。
四、强化服务,确保“三秋”各项工作顺利进展
(一)加强组织领导
“三秋”工作是农业农村发展的中心工作、重点工作。各管理区、行政村、机关各部门、镇直各单位要高度重视,加强组织领导,科学制订方案,周密安排部署,狠抓措施落实。要切实加强对“三秋”工作的协调、调度和督导,明确分工,责任到人,抓重点,抓关键。既要统筹兼顾、谋划全局,又要加强对具体工作的领导和指导,认真解决关系群众利益的当务之急、切身之需和生产之难。要身体力行,深入生产一线,与群众一道搞好“三秋”工作。要一级抓一级,逐级抓落实,把每项具体任务都落实到村、组、户,落实到每一个环节,不留空隙。
(二)强化部门服务
各部门要密切配合,强化联动,切实服务好“三秋”工作。农业服务中心要加强对“三秋”生产的具体指导,联合市农牧局加强农作物病虫害的监测、测报和防治工作,要组织好科技人员,深入田间地头,开展技术咨询,搞好技术指导和培训。要及时做好中短期灾害性天气预报,采取多种形式,为农民提供准确的气象信息,要密切关注旱情、雨情,做到抗旱、防汛两兼顾。同时工商所要加强农资市场的专项整治与监管,认真组织开展农资打假活动,严查制售假劣种子、农药、化肥、农膜等违法行为和虚假广告、无证经营等违法现象,坚决杜绝假冒伪劣种子农资上市、入户、到田,确保“三秋”生产安全,同时要深入开展服务“三农”活动,为群众搞好“三秋”生产所需的化肥、薄膜、农药等生产资料配送。供电所、派出所、农业中心要搞好电力调度,维护正常秩序,保证道路畅通,消除火灾事故隐患,减少不必要的损失。财政所要密切配合,切实落实支农资金的筹措、使用等工作。文化中心要加大力度,广泛宣传“三秋”期间的各种先进典型。
(三)落实优惠政策
农业服务中心、财政所要不折不扣地落实好中央、省、市关于发展粮食生产的一系列政策措施,落实好耕地地力保护补贴、农机补贴等各项补贴政策,不折不扣地将补贴资金及时发放到农户,充分调动农民群众种粮调结构的积极性。同时要加强涉农收费管理,及早发现各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为苗头,坚持杜绝借“三秋”之机搭车收费和另立项目的乱收费、乱集资现象。要进一步规范惠农政策和涉农收费公示制,确保各项惠农政策落到实处。