管理人员是安全职责的主体,生产单位的主要负责人是本单位安全的第一职责人,作为第一职责人就要端正安全生产态度,高度重视安全生产工作。《安全生产法》明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。仅有管理人员重视该部门的安全生产工作,建立安全生产管理机构,配备并重视安全生产管理人员,将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓,企业的安全生产工作才能做好;仅有做好安全生产工作,企业的正常生产秩序才能有保障,才有可能取得好的经济效益。"安全好不好,关键在领导",仅有管理人员的重视,加上职工的自觉行动,安全生产观才能由"要我安全"转变为"我要安全"。
再者,企业要进一步加强对安全硬件的投入及软件的完善。硬件投入比如设备危险区域的安全防护、安全标志的设立和更新、劳动防护用品的配发、电水汽坑洞易坠物危险场所的隔离防护措施,消防器材的配备等。软件完善包括建立完善各岗位的作业指导书、安全操作规程等标准化文件,并经过看板、会议、专题讲座等形式对员工进行日常安全意识、安全知识、安全操作的培训,并设立专职或兼职的安全员进行巡检并将安全操作资料纳入日常绩效考核等。
"千里之堤毁于蚁穴"。我们切不可安全意识淡薄,忽视生产安全的重要性,必须牢牢树立"安全第一"的意识,把安全工作做到"密不透风"。细节决定成败,仅有关注细节,安全工作才能做到实处,生命才有了保障,企业才会长足发展。
安全生产提议(四):
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,自觉践行以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,坚持问题导向,坚持底线思维,坚持标本兼治,坚持系统推进,以最坚决态度、最有力举措、最过硬作风,全面落实安全生产措施,不断提升本质安全水平,持续压降事故总量,坚决防范遏制重特大生产安全事故,确保全省安全生产形势稳定向好,为江苏高质量发展走在前列供给安全保障。
二、全面开展安全隐患大排查大整治
(一)全面彻底排查隐患。坚持问题导向,各地、各有关部门和各类开发园区要对所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖拉网式排查。企业是隐患排查整治的职责主体,要建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制,实现隐患排查常态化、制度化、规范化、专业化。各级负有安全监管职责的部门要落实监管职责,持续加大隐患排查力度,经过明查暗访和定期不定期的检查,全面检查企业职责落实、隐患排查等情景,重点关注复产、复工、整改、关停、搬迁、变更过程中的风险,确保隐患排查横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。
(二)狠抓问题隐患整治。坚持底线思维,建立隐患清单。对查出的隐患,应责令限期整改,能尽快整治的立即整治,整治需要时间的要严防死守,落实职责人、明确时间表,做到整改职责、措施、资金、时限、预案的“五落实”。视隐患为事故,加大企业违法违规失信行为惩戒力度,按照有关规定将有严重违法违规失信行为的企业列入“黑名单”,实行动态管理。对不贴合法律法规、国家标准和地方标准、存在重大安全隐患的企业加大整治淘汰力度;对不具备安全生产条件的剧毒、易燃易爆的生产企业一律依法关掉和吊销有关证照;对重大危险源与重要公共建筑安全距离不贴合相关国家标准的企业一律依法关掉和吊销有关证照;对检查中发现存在严重违法生产经营建设行为的单位,经停产整顿仍未到达要求的,一律依法关掉和吊销有关证照;对有严重违法违规行为的有关单位和职责人,按照相关规定从重处罚;对违法行为涉嫌犯罪的,一律移送司法机关依法追究刑事职责。对重大事故隐患建立“一患一档”并挂牌督办,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。
(三)实施动态排查整治。持续坚持隐患整治高压态势,根据隐患整治和明查暗访情景,对隐患清单实施动态调整,构成清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制,确保老问题不放过,新问题不疏漏,使所有的问题由属地职责部门或企业在限定时间内彻底解决。加强隐患监测预警,提升问题能发现能处理、早发现早处理的本事,防止风险累积、酿成事故。
三、严格落实企业主体职责
(四)安全职责落实到位。划出三条红线,倒逼企业自觉承担安全生产主体职责。一是对发生重大生产安全事故的企业,依法实施停业整顿或关掉退出的红线;二是对有安全生产严重违法违规行为、严重失信行为的投资主体及管理者,依法实施市场禁入的红线;三是对违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为导致生产安全事故的企业员工,实施全过程安全职责追溯的红线。实行安全生产承诺制度,将企业承诺及践诺情景记入企业信用档案,督促企业法定代表人和实际控制人履职尽责,全面落实安全生产职责和义务。
(五)安全投入落实到位。实施安全生产投入刚性约束,对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停业整顿;导致发生生产安全事故的,依法追究法律职责。
(六)安全培训落实到位。企业所有人员必须经过安全生产培训合格,达不到上岗条件的不得上岗。高危企业法定代表人、实际控制人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全生产培训考核合格后持证上岗,发现代培代训的要严肃查处。强制性要求企业对新上岗、转岗、复岗人员开展安全培训,异常在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时对员工进行专门安全培训。加强企业转产、复工阶段针对性安全培训。对造成重大安全隐患、屡次造成较大安全隐患以及发生生产安全事故企业的法定代表人、分管负责人和安全管理人员实施强制性封闭培训。加强产业工人队伍建设,提升产业工人安全生产素质和事故防范技能。加强企业安全文化建设,构成全体员工自觉严格遵守安全生产规章制度的良好氛围。
(七)安全管理落实到位。指导企业完善安全生产管理制度,开展安全生产标准化建设,对不落实的企业依法依规进行处罚。在企业全面推行安全总监制度,从业人员在100人及以上或主营业务收入在2000万元及以上的矿山、建筑、交通运输、危险化学品、金属冶炼等行业,以及粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造等重点领域的企业,必须配备安全总监,并经培训合格后上岗。
(八)应急救援落实到位。指导企业按规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练,完善重要岗位和重点部位应急处置方案,全面推行应急处置卡、固废危废处置等制度,配备必要的应急救援器材、设备和物资,保证正常运转,做好企业应急预案与政府应急救援预案有机衔接。
(九)安全生产本事评估落实到位。对企业生产设备、工艺流程、人员素质、内部管理等方面的本质安全水平,企业法定代表人和实际控制人、专业技术人员、操作工人的专业背景、知识结构和基本资质定期开展评估,评估不合格的企业要落实整改措施。其中,矿山及危险物品生产企业、建筑施工企业的专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级,或者具备注册安全工程师资格。
四、夯实安全生产基础
(十)严格企业和项目准入。以江苏高质量发展走在全国前列和行业安全生产标准领先全国为标杆,从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查,严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口,对不贴合产业政策和规划布局、达不到安全标准的,一律不予立项、审批。按照强化监管与便民服务相结合原则,对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项,严格办理程序,规范工作流程,实施网上公开办理,理解社会监督。
(十一)淘汰高危落后产能。加快产业结构调整,出台和动态完善项目负面清单,减少高危险性、高敏感度的生产企业,推进涉及危险工艺技术的替代改造,调整退出形不成产业链、简单集中的园区。依法依规加快不贴合安全环保标准和法规要求的化工生产企业、化工园区退出。实行最严格的煤矿冲击地压防治措施,大力推进智能化采掘,依法依规加大煤矿、金属非金属地下矿山安全整治和退出力度。大力压减粉尘涉爆企业,加快整合提升民爆生产企业,逐步减少民爆销售企业。
(十二)严格执行安全生产“三同时”制度。上项目、办企业、建园区,必须严格落实安全生产法律法规和标准规范,做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,安全设施未经设计审查合格不得施工建设,未经验收合格不得投入生产和使用。对违反“三同时”规定的企业依法从严从重处罚,构成犯罪的,依法追究刑事职责。
(十三)完善安全生产经济政策。保障各级财政对安全生产所需经费投入,在省、市、县三级建立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金,省级财政安排专项资金或引导建立政府投资基金,支持重点地区、重点行业、重点园区安全整治提升工作,强化审计监督和绩效评价。制定激励政策,加快安全生产技术研发、成果转化和示范应用。规范安全生产预防及应急专项资金的使用。全面落实企业依法参加工伤保险制度。全面推行安全生产职责保险制度,进取引入商业保险提升安全生产基础保障本事,推动建立政府、企业、保险机构和社会共同承担安全生产投入机制。
(十四)健全安全生产法规标准体系。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产领域违法犯罪行为。完善地方安全生产法规制度,设区市要加强安全生产地方性立法,解决区域性安全生产突出问题。加快安全生产地方标准制定修订和整合,加强涉及高危行业领域安全准入标准和安全规程的制定修订。加强涉及安全生产相关法规规章一致性审查,增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。鼓励依法成立的社会团体和企业制定更加严格的安全生产标准,进取借鉴实施国际先进标准。
(十五)强化对中介机构和专家的监督管理。安全生产中介机构要严格执行《安全评价检测检验机构管理办法》,对出具的报告结果承担法律职责。中介机构资质认可机关和监督管理等有关部门要全面加强监管,严厉打击弄虚作假、租借资质、违法挂靠等违法违规行为,要采取盲审、抽查等方式加强对中介机构服务质量的监督检查,推进中介机构诚信考核和黑名单制度落实,重点检查更改或简化安全评价、检测检验程序和相关资料,应到现场而未到现场开展实地勘验、放松标准要求进行安全培训、出具虚假评价报告等行为。在事故调查处理中,对涉事的中介机构、评审专家以及评审活动的组织单位同步调查,对不按标准进行安全评价、检测检验、评审的,依法追究职责。
五、全面提升安全监管本事
(十六)提高从源头到终端的全过程监管本事。哪一段有问题,就在哪一段解决,切实消除安全监管盲区、死角和空白。建立安全监管和应急管理信息指挥中心,加快推进“互联网+安全监管+应急调度”,建立“线上”监管与“线下”现场执法协同机制。各类生产企业要建立安全生产监控系统,各重点行业领域主管部门、各类生产性园区(集中区)必须建立综合安全监管平台,且信息资源必须接入安全监管和应急管理信息指挥中心,整合企业、园区和监管部门信息资源,构成覆盖产业、安全和应急管理等方面一体化的综合监管信息平台。到2019年底,化工生产企业建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统。到2020年底前,化工园区(集中区)内企业安全监控信息全部接入园区信息管理平台,重大危险源在线监测率达100%,实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”;园区外企业基本实现安全监控信息与地方监管部门信息平台的对接。
(十七)增强安全监管工作力量。严格执行开发区和乡镇(街道)基层安监本事建设标准。化工监管任务重的设区市、化工重点县应组建专门的危化品安全监管执法队伍,化工园区(集中区)应单独设立安全监管机构。设区市、县(市、区)人民政府应调剂增加危化品安全监管执法人员编制数,化工监管任务重的设区市应建立不少于20人、化工重点县应建立不少于10人的危化品安全监管执法队伍,各类生产性园区(集中区)都应单独设立安全监管机构,专业监管人员配比不低于在职人员的75%。加强安全监管专业本事建设,配强监管专业队伍,实现安全监管的专业化、制度化。进取推行政府购买服务,依法依规委托第三方机构实施日常监督检查,弥补部分行业专业安全监管力量的不足。
(十八)高标准建设综合性消防救援队伍。结合江苏灾害事故特点和消防救援任务需求,合理布局、规划建设一批专业消防救援队伍,按标准配齐人员装备,视情对高层建筑密集区配备相应的举高消防车等大型救火设备。在设有化工园区和化工集中区的县(市、区),高标准建设综合性消防救援队伍。加快建设省级消防救援重型工程机械大队。加强企业专职消防队伍建设,鼓励建设一批重点社会救援队伍,构成国家消防救援队伍、政府专职消防救援队伍、企业专职消防队伍和社会救援队伍共同发展、互为补充的格局。切实提高消防救援人员待遇和社会地位,增强消防员职业荣誉感,确保队伍稳定。
(十九)优化监管执法方式。全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查,同步开展“不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场”的明查暗访。省安全生产委员会及负有安全监管职责的省有关部门每年开展明查暗访不少于3次,设区市层面不少于5次。对存在重大风险隐患、事故易发多发地区和企业开展联合执法、集中执法。实行执法行为全程记录,做到全程留痕、即时入库、结果公开、职责可溯。对领导干部或其身边工作人员、亲属插手干预安全生产监管执法的,如实记录、留存材料。
(二十)提高应急处置本事。制定实施全省应急平台体系建设规划与技术标准,重点建设好省、市、县三级政府应急平台以及有关部门的专业应急平台。适应机构改革新情景和安全生产新形势新要求,组织修订各级各类突发事件应急预案,定期开展多部门、跨区域的实战演练。统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道等公共安全基础设施建设。加强应急物资储备管理,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。加强中毒应急体系本事建设,强化职业医疗防护实践培训。提档升级省级区域性灭火救援中心。全面提升长江江苏段重大船舶交通事故险情和水体污染事故险情的应急处置本事。依托扬子石化国家级危险化学品救援基地,加强江苏省(江阴)沿江危险化学品应急救援基地、连云港徐圩新区石化应急救援基地建设。
六、完善安全生产工作体制机制
(二十一)健全安全生产巡查制度。省委、省政府对市县地方党委政府领导班子每届任期内实行安全生产巡查全覆盖,重点监督安全生产职责制落实情景,及时将巡查结果向被巡查地区党委政府反馈,并要求在规定时间内整改到位。对巡查中发现的失职和违法违规行为,发现一齐、查处一齐,将处理结果通报全省。
(二十二)建立部门会商协同机制。省安全生产委员会办公室经过建立部门联动机制,将监管有效覆盖到安全生产隐患清单之外的盲区、安全监管职能交叉重叠的领域,各相关职能部门要主动作为,坚持齐抓共管,及时通报重要信息,坚决避免监管真空,确保及时发现和消除隐患。健全安全风险会商研判机制、防控协同机制和安全保障机制,消除监管死角和空白。
(二十三)落实安全生产警示约谈和信用监管制度。严格执行省安全生产委员会约谈制度,对发生重大事故及事故多发频发地区按程序进行约谈。对一般性事故接连发生、安全风险隐患突出、事故影响较大的地区,上一级安全生产委员会也要及时进行约谈并通报。对纳入到“黑名单”管理的安全生产违法企业及其相关职责人,在投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、资质审核等方面依法从严审批核准,按照相关规定实施联合惩戒。
(二十四)强化安全生产社会共治。建立省、市、县三级媒体曝光制度,聚焦安全生产突出问题和事故隐患,组织媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。建立安全生产人民监督员制度,鼓励社会各界、人大政协、群众团体、新闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、供给线索。健全安全生产有奖举报制度,大幅提高奖励金额,限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。加大安全生产公益宣传力度,各级主流媒体及其网站、新闻客户端要开设公益宣传专栏,普及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技能,做到电视天天见、广播天天听、“两微一端”天天有,切实保障公众知情权,理解公众广泛监督,进一步增强社会安全意识。
七、切实加强安全生产组织领导
(二十五)坚决扛起做好安全生产工作的政治职责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求,坚决把习近平总书记关于安全生产的重要指示以及党中央、国务院部署安排落地生根。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全监管专业知识作为各级党委(党组)理论学习中心组重要学习资料,列入党校、行政学院、党政领导干部培训班教学计划,举办设区市分管负责人、县(市、区)主要负责人安全生产专题研讨班,提升党政领导干部安全生产职责意识和履职本事。
(二十六)切实落实党政领导干部安全生产职责制。各级党政主要负责同志承担安全生产全面领导职责,党政班子其他成员承担直接领导职责,把党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求落到实处。各级安全生产委员会主任由政府主要负责同志担任,副主任由政府分管应急管理、工业、交通、城建等方面的分管负责同志共同担任。
(二十七)强化部门安全监管职责。加强各级安全生产委员会办公室建设,落实专岗专职,配齐配强人员,保障安全生产委员会日常工作高效运转。各级安全生产委员会办公室要充分发挥综合协调、研究指导、督促检查作用,推动各地各有关部门履职尽责。负有安全监管职责的部门和负有安全管理职责的行业领域主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确承担安全生产工作职责的机构和人员。负有安全监管职责的部门要依法依规履职尽责,强化监管执法;负有安全管理职责的行业领域主管部门,要经过加强行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等,指导做好安全生产工作;各级部门要主动为安全生产供给支持保障。根据安全生产工作需要和省情实际,设立由牵头部门主要负责同志担任主任的安全生产专业委员会。
(二十八)依法履行属地和行业监管职责。除法律法规规章及上级文件有明确规定要求,各设区市、省各部门不得将本级属地和行业安全生产监管职责及事项下放或委托下一层级负责。对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,必须依法依规加强事中事后监管。严格停产整改企业复产标准和验收程序。更大力度开展基层安全生产执法专项监察,持续坚持“打非治违”高压态势,对阻碍安全生产执法的地方保护行为严肃问责。
(二十九)严格落实安全生产“一票否决”制度。将安全生产工作纳入高质量发展年度考核指标体系和《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》规定情形,将安全生产履职情景作为党政领导班子和个人年度述职的必备资料。对发生重特大生产安全事故或有重大社会影响的较大生产安全事故的地区、部门和单位,取消评先评优资格,被追究领导职责的党政主要领导和分管领导,暂缓提拔使用。
(三十)以追责问责倒逼职责落实。严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,按照规定组成事故调查组,查明事故原因和事故性质,认定事故职责,提来源理提议,总结事故教训,提出事故防范和整改措施。依照法律、行政法规规定的权限和程序,严肃追责问责。事故处理情景依法及时向社会公布,发挥事故警示教育作用。强化对事故暴露问题的整改督办,事故结案后一年内,要组织整改情景评估,对履职不力、整改措施和职责追究不落实的,依法依规、严肃追究有关单位和人员职责。
各地、各部门、各单位要充分认识安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性、长期性,坚决杜绝形式主义、官僚主义,消除麻痹侥幸思想,克服懈怠松劲情绪,彻底解决安全生产工作中存在的不认真、不扎实、走形式、走过场等问题,以极端认真负责的态度和钉钉子的精神,聚焦突出问题,紧盯薄弱环节,综合施策,精准发力,确保各项措施和要求落到实处,促进安全生产形势稳定向好,为全省高质量发展供给坚实的安全保障。
安全生产提议(五):
各单位对安全生产十分重视,对安全管理方面、安全培训方面都做了全面细致的部署和落实,安全生产的意识增强和安全氛围良好,但还是有许多欠缺的方面。提两点关于安全生产的提议:
1、加强安全生产法的学习力度,提高职工安全意识
现状:目前公司各项任务较多,各个工作岗位上的人员都凝心聚力搞生产,在这样的情景下更要注重安全生产教育工作,严防因为研究不周,安全意识松懈造成的安全隐患。
提议:由各这车间组织全体人员学习安全生产法,并经过考试的形式,检验各工作人员掌握安全知识的程度,对考试不及格者,要求下岗专职学习,直至考试合格,方可上岗工作。
预期成果:增强职工学习安全知识的意识,经过经济手段(一人出现安全事故、全车间人员的安全奖都将取消)约束职工行为,充分利用班组车间的团队力量来抓安全,构成全员抓安全,人人都是安全员的氛围,使公司的工作效率和工作质量得到提升。
2、加大安全宣传力度,构成浓厚的安全氛围
现状:此刻宣传安全的方式存在形式僵化,资料空洞的现象,职工存在被动理解的问题。
提议:经过微信、微博等新媒体,将身边发生的安全事故制作安全小故事、安全小视频等,增加职工的阅读兴趣和感受力度。对事故的起因、经过、教训、总结、预防等各个方面进行说明,使职工设身处地的感受到安全教育。
预期成果:经过真实案列教育和主动理解安全知识的方式,职工学习安全、理解安全的本事和觉悟将大大提高,自觉遵守安全的意识也会增加。
安全生产提议(六):
一、认真落实安全生产职责制,个性是安全第一职责人制。安全生产职责制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产职责制,首先务必对各部门、各岗位在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,职责制很难落实。透过层层落实签订《安全生产职责书》的形式,逐级落实安全生产职责,并按职责和要求追究事故职责。
二、加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质。要重点把握好培训对象、资料、形式、效果4个环节,切实做到培训资料的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把员工安全知识、安全技术水平、业务潜力与员工个人业绩考核相结合。
并与激励机制相结合,使公司管理人员及员工到达较高的业务水平、较强的分析决定和紧急状况处理潜力,使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需要”,实现安全工作要由我安全向“我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。
三、关心员工生活,推行人性化管理是安全管理极其重要的工作。要充分发挥每个人的主观能动性,教育公司员工树立“我的安全我负责,他人的安全我有责”的思想,构成团结友爱,互帮互助的良好风尚,在营造良好的工作氛围的过程中树立企业的安全文化,为实现长期安全生产奠定坚定的基础。
四、全面排查治理事故隐患和薄弱环节,监控重大危险源,认真解决突出问题,建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度,构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统,有效防范和遏制安全事故的发生,真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处,确保员工的生命财产安全和公司的和谐稳定。
安全生产提议(七):
一、宣传不到位。首先是宣传不够深入,对《安全生产法》等法律法规存在宣传面狭窄、宣传形式简单、宣传资料不丰富等问题。二是安全知识宣传不扎实,宣传活动重形式的多、实际有效的少,宣传进企业的多,进机关、乡村、社区、学校、单位的少。三是安全培训不到位,平时只注重对乡镇安全监管干部、企业人员、特种作业人员培训,社会安全意识不浓。
二、企业安全生产意识淡薄。企业在建设、生产上,抢工期抓进度,只注重生产设备设施的建设,在安全设备上投入不足,硬件建设不到位;对企业员工安全知识培训不够,对安全监管、员工操作是否贴合安全规范等方面管理不严,从业人员安全意识比较淡薄;企业和业主注重生产效益的多,异常是一些高危作业,存在不少安全隐患,安全事故时有发生。
三、源头执法不力。在监管工作中重事后查处、轻事前防范,重检查、轻治理,重治标、轻治本。对查出存在安全机构和制度不健全、安全隐患等问题,只停留在一般的号召和要求上,对于整改不及时不到位的,没能采取必要的执法手段予以处罚,安全隐患未能从源头上解决。
四、监管队伍力量不足。县级监管部门人员偏少,专业技术人员缺乏,安全检查设备老化、落后,难以满足现有的监督管理工作的需要;乡镇安监站无专职编制的人员,存在临时指定人员代为负责且稳定性差,刚熟悉工作就调离岗位,抓好基层安全生产工作难度大。
五、统筹协调不够。全县安全生产工作由多个行业主管部门管理,各自行使监管职责,安委会办公室设在安监局,也只是承担着一般的安全生产日常工作,安委会在统筹协调安委会各成员单位联合统一行动少,合力不够。
为此,提议: