可见,两罪存在部分交叉重合,但两者的构成要件不完全相同,侵犯法益侧重点有所区别。
以非法经营罪论处的法律根据没有变化。修正案(十一)对有关药品条款修正,同2019年的药品管理法保持一致。相比较《中华人民共和国药品管理法》(2015年)规定,《中华人民共和国药品管理法》(2019年)只规定了未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的有关行政责任,没有表述为“构成犯罪的,依法追究刑事责任”,是否意味着无证经营药品认定为非法经营失去了法律依据。当然不是,新的药品管理法对生产、销售假药或者劣药规定了行政责任,没有接着表述“构成犯罪的,依法追究刑事责任”,但其在一百一十四条单独规定了“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任”。