摘要
专业技术人员是人才队伍的重要组成部分, 是创新和运用科技成果、发展社会生产力、参与国际竞争中最活跃、最宝贵的人才资源。加强对专业技术人的继续教育, 努力培养造就一大批高素质人才, 是推动经济社会又好又快发展的必然要求。1993年4月14日,上海市人民政府发布了《上海市专业技术人员继续教育暂行规定》(以下简称《规定》)。该《规定》颁布施行已有27年,距离2010年修改也有10年。
为全面客观地了解《规定》的实施效果和执行情况,对实施过程中出现的问题进行梳理和研究,达到进一步完善相关制度的目的,受上海市人力资源和社会保障局(以下简称市人力资源社会保障局)委托,华东政法大学研究生教育院组成评估组,通过开展社会调查、举行座谈访谈等方法,从合法性、合理性、协调性、科学性、实效性、立法技术和认同度等方面对《规定》开展了立法后评估工作。
立法后评估组对照评估指标体系,对《规定》进行了全面评估。评估组认为,《规定》颁布实施以来,对加强本市专业技术人员的继续教育工作,提高专业技术队伍素质,促进本市经济社会发展起到了积极的推动作用。但是,随着经济社会的发展,教育信息化技术的推广和应用,传统的教育形式受到较大程度的冲击。尤其是,人力资源和社会保障部修订出台《专业技术人员继续教育规定》后,《规定》中的部分内容与之产生了冲突。评估组在全面评估的基础上认为,随着经济社会的发展,尤其2015年人力资源和社会保障部《专业技术人员继续教育规定》的修订,《规定》也逐渐呈现出需要进一步优化完善的内容,亟需适时启动修订工作,以使其能够继续发挥关键性作用。《规定》的修订除了应将《专业技术人员继续教育规定》中的相关内容予以吸纳外,还应当着重推动解决继续教育师资管理,机构管理以及继续教育制度等方面存在的问题。