政务处分影响期是公职人员受到政务处分法律后果的影响期限。《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》)在总结借鉴相关处分类党内法规和法律法规的基础上,对不同种类政务处分规定了相应政务处分期间,构建了完善的阶梯化的政务处分档次体系,实现了政务处分制度与党纪处分相贯通,体现了公职人员政务处分特色,展现了深化国家监察体制改革以来政务处分工作的实践成果。针对数个违法行为的政务处分影响期,《政务处分法》第十五条规定,“公职人员有两个以上违法行为的,应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的,执行其中最重的政务处分;应当给予撤职以下多个相同政务处分的,可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期,但是最长不得超过四十八个月。”该条确定了数个违法行为合并处理运用规则,在具体适用过程中,还应当注意以下几个方面:
适用合并处理规则需要具备的条件。《政务处分法》第十五条明确了以下几个条件:一是针对同一个公职人员。如果数个违法行为是多个公职人员共同实施的,应当结合《政务处分法》第九条、第十五条的规定确定每个公职人员的处分影响期。二是该公职人员有两种以上(含两种)不同性质的违法行为。这个要求与《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第二十三条关于数种违纪行为的认定是一致的。因此,如果公职人员实施了多个性质相同的违法行为,比如多次收受可能影响公正行使公权力的礼金的行为,不能将多次违规收礼的行为分别进行政务处分后再进行合并处理,而是应该将多次收礼的数额累计计算,按照一个违法行为进行处理。当然,对实施的多个性质相同的违法行为可以作为情节予以考量。三是该公职人员两种以上的行为都是应当受到政务处分的违法行为。如果存在违法行为根据《政务处分法》第十二条的规定免予或者不予政务处分的,则该违法行为就不存在与其他违法行为合并适用的问题。比如公职人员存在不按规定报告个人有关事项的行为,同时又主动交代了违规送礼800元的行为。由于违规送礼的行为情节轻微,且存在主动交代这一从轻或者减轻情节,按照规定免予或者不予政务处分。那么对该公职人员按照违反组织要求(不按规定报告个人有关事项)来确定政务处分影响期,就不存在合并处理的问题。
合并处理规则的具体运用。《政务处分法》第十五条确定了吸收及限制加重的方式进行合并。一是吸收的方式。即重政务处分吸收轻政务处分,具体执