如前所述,这一标准实际上是掌握在行政机关手中,行政机关如何合理有效地撤销自己作出的行政行为并无规则可循。因此,行政机关享有撤销自己作出的行政行为的弊端是十分明显的,主要如:第一,公民、法人及其他组织的合法权益没有切实保障。例如,某工商局作出某公民从事个体经营的许可决定后,又可能借用某种理由随意撤销原来的许可决定,使得该公民失去个体经营的权利。第二,行政机关可依撤销权不履行某种义务。例如某村民计划外生育,当地计划生育部门作出处以罚款的决定,后因该村民的亲友说情,该计划生育部门完全可能依撤销权撤销原行政决定,不履行依法实施计划生育管理的义务。第三,行政机关作出行政行为时随意性增大,导致违法或不当的行政行为增多等。因此,对行政机关的这种撤销权力进行有效控制是十分必要的。
从我国现有的法律规定及行政行为实践活动来看,对行政机关如何正确有效地行使撤销其作出的行政行为的权力进行制约,尚无具体制度和方法,笔者试对此问题提出若干思路。