作为省会城市,全省 政治与文化中心的地位尚 在;而作为区域中心城市, 杭州的发展实力已使其无 法被其它城市心悦诚服地 表:长江三角洲城市综合竞争力指数及排序 城市 综合竞争力得分 排序 上海 91.4 南京45.9 苏州43.1 杭州42.3 宁波36.9 南通32.5 扬州30.4 无锡29.9 常州29.7 绍兴26.3 10 嘉兴 25.7 11 湖州 23.4 12 苏锡常地区 55.5 苏嘉湖地区 49.4 资料来源:《苏州经济》,2001.nO.4 杭州、苏州、无锡的企业规模比较规模以上工业企业个 规模以上工业企业平均产值规模(万元) 规模以上工业企业平 均从业人员规模(人) 规模以下工业产值占 总产值比重(%) 杭州 2715 5680 248 42 苏州 3002 6416 287 36 无锡 2702 5741 264 38 资料来源:杭州、苏州、无锡三城市统计年鉴,2000。 如此态势,制造业南移的前景乐观吗 浙江省四市各项指标占全省比重及杭州地位一览表(1999)指标 杭州 温州 宁波 金华 GDP 占全省% 20.44 12.23 17.37 8.34 人均GDP(元) 19961 10186 19405 11271 地方财政预算内收入占全省% 21.03 15.42 23.36 6.54 固定资产投资总额占全省% 23.27 12.57 16.96 7.17 实际利用外资金额占全省% 34.04 4.59 32.36 1.64 社会消费品零售总额占全省% 17.30 17.98 16.67 7.42 各类专业技术人员数占全省% 23.53 8.82 21.57 6.86 资料来源:《浙江省统计年鉴》,2000。 南京大学城市规划设计研究院 杭州市城市发展概念规划 13 认同。 影响腹地缩小——一个远去的区域族群杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。由于 大区域发展态势及交通格局的变化,杭州的经济中心组织作用大为下降, 以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。根据我们对交通、 信息等要素流的调查,杭州的强力影响腹地已经收缩到了市域范围和南 部的金华地区。周边上海、宁波、苏州等城市的吸引、扩张力量已将杭 州团团包围,随着宁杭通道的建成,或许南京也会很快加入其中。从某 种意义上讲,腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。虽然 长三角北翼中心的南京,也面临着苏锡常腹地逐步丧失等类似问题,但 其自成体系的产业结构和在宁镇扬、安徽邻近地区不断成长的“南京都 市圈”空间结构,使其区域中心城市的地位不断得以弥足和重构;加之 杭州城市的综合影响力本就比南京稍逊一筹,杭州可能日趋孤立——这 绝不是危言耸听。 通道东移——一个可能被逾越的角落杭州特殊的区位条件,使它目前依然还扮演着全国公路、 铁路主枢纽城市(四条铁路线、四条高速公路的交汇点)、内河 枢纽城市及八大航空港之一等角色,杭州依然是上海向东南、大 西南物流辐射的中转站,宁波—舟山港口的后方疏运中心。如果 说,杭州经济实力不足以支撑其成为真正的区域经济中心城市的 话,那么,这个不可多得的“交通区位”确曾对杭州“截流”往 来的发展要素做出过不可磨灭的巨大贡献。但是,这一至关杭州 发展的外界条件正在产生着值得关注的变化:区域网络化交通的 建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点,尤其是沿海大 通道的东移——慈溪-嘉兴跨杭州湾大通道的建设(远景的未来, 在杭州以下的钱江上还将有另外三个通道),将对杭州的“节点” 地位产生直接而严重的威胁。杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落,这种命运在世界城市发展 历史上并不鲜见。 2、优势不显的工业化之路 研究杭州的城市发展,不能不关注杭州的工业化问题。 工业化——杭州走了多远改革开放后,杭州产业结构进入一个快速的变动时期。20 世纪90 年代后,机械、建材、冶金、仪表、丝绸等产业在工业中的比重不断下降;电子、通信、电气、医药、化学等一批新兴制造业在市场 杭州已不再是浙江唯一的中心 杭州,一个可能被逾越的角落 1020 30 南京大学城市规划设计研究院杭州市城市发展概念规划 14 需求带动和政府扶持的双向推动下快速发展;旅游、餐饮、商贸、金融等带动了第三产业比重的回升 (老市区1990 年占GDP44.8%,1999 年占51.3%;萧山区1990 年占16.4%,1999 年占33.1%)。根据 我们对杭州产业发展过程的分析,可以判断,杭州已经进入工业化发展中后期阶段——产业的高度化 阶段。 依据之一:1999 年新市区的人均 GDP28008 元,折合 3400 美元(外汇比价),三次产业比重为 5.4:49.8:44.8,相当于台湾80 年代中期产业高度化阶段的水平。 依据之二:工业化中后期阶段的一个重要特征是服务业增长超过制造业。杭州第三产业2000 长12.8%,超过第二产业而成为GDP增长的最大贡献者;在服务业固定资产投资持续上升的同时,1998 年老市区的工业投资开始下降。 依据之三:工业化的初、中、后期的演变表现为从劳动密集—资本密集—技术密集要素禀赋变化 的过程。从90 年代杭州产业增长的要素 依存度看,产业对资本投入的依存开始 降低,1990-1995 年工业产值每增长1% 需要工业固定资产投入增长 1.1%; 1995-1999 增长(现价)每增长1%,工 业固定资产投入约增长0.8%。产业增长 对技术依存度正在不断提高,1997 年全市科技进步对经济的贡献率为32%。 依据之四:信息产业迅速扩张,已经成为老市区产值最大的工业行业,也是杭州区位商比较高的 行业(华东师范大学2001)。 企业结构——碎石型杭州工业企业数量众多,但多为中小企业,故谓之为碎石型企业结构,这是其经济的一个重要特 征。2000 年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业,2715 家规模以上工业企业 的平均产值规模也只有 568 万元。这种企业结构虽具有机制灵活、贴近市场的相对优势,和一定的业 务外包、专业协作的基础。但这种企业结构具有明显的负面效应。在杭州目前力主发展的电子通讯、 商贸等主要行业中,都没有在全国排名前列的企业,这对于提高企业整体劳动生产率、技术水平和竞 争能力都构成了障碍。