中国的行政区划中的城市级别问题,如县改市,不能简单看成是经济发展的结果或是经济发展的需要,中国的城市管理更多还是人为因素——外于本城市名声有利,内有官员有政绩,提升职级有益。
所以才出现这多省级市、副省级市、地级市、副地级市、县级市等。
另外,还有乡改镇,镇下设管理区等五花八门,因人设事。