《教育法》第四十四条受教育者应当履行下列义务:(一)遵守法律、法规;(二)遵守学生行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为习惯;(三)努力学习,完成规定的学习任务;(四)遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。《中华人民共和国教育法》第二十八条明确规定:学校及其他教育机构有权组织实施教学活动,对受教育者进行学籍管理,实施奖励和处分。
按照上述规定,学校应制定章程、管理制度,对于违反管理制度的,学校有权实施处分。
在不宜强制没收、扣押的前提下,学校可通过制定管理规定,禁止携带、使用(智能)手机的管理规定,并促使学生包括其家长做出同样的承诺,以规范学生使用手机的行为,当发现学生使用手机时,依照规章制度、学生家长的承诺进行处罚。
如此如此,才是合法合规地治校。
以上意见,仅供参考。