此次《征求意见稿》提出多项科学细化监管方式,如将输配电定价成本细化为省级电网、区域电网和专项工程33类输电定价成本;将运营费用细化为生产经营类、管理类、安全保护类、研究开发类等。
值得注意的是,《征求意见稿》进一步推进监审规范化,增加并明确不得计入输配电成本的项目。与输配电业务有关但按照国家有关规定由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等有专项资金来源予以补偿的费用;在监审期间内除政策性因素外造成的未投入实际使用、未达到规划目标、擅自提高建设标准的输配电资产相关成本费用支出;因企业自身责任导致工期延误、工程质量不合格、重复建设等造成的额外投资费用支出等均不得计入输配电定价成本的费用。
这其中,与电网企业输配电业务无关的费用包括宾馆、招待所、办事处、医疗单位、电动汽车充换电服务等辅助性业务单位、多种经营及“三产”企业的成本费用;电网企业所属单位从事市场化业务对应的成本费用;抽水蓄能电站、电储能设施、电网所属且已单独核定上网电价的电厂的成本费用;独立核算的售电公司的成本费用等。
可以看出,《征求意见稿》设计者对电网企业进行更加客观公正、公开透明成本监管的决心,也可以看到设计者引导电网合理投资、加强内部管理和降本增效的智慧,而以上或许都将为进一步推进输配电价改革和电力市场化创造重要条件。(记者 支彤)