民函[2017]640号
罗功英等13位代表:
你们提出的“关于提高农村福利院工作人员工资待遇的建议”收悉。现就涉及有关问题答复如下:
农村特困人员供养服务机构(即农村敬老院,湖北省也称农村社会福利院,以下简称农村供养服务机构),是为农村特困人员提供集中供养服务的主要阵地,也是发展农村基本公共服务的重要平台。目前,全国共有农村供养服务机构2.7万所,床位250万张。保障农村供养服务机构工作人员合理工资待遇,加强工作人员队伍建设,是加强农村供养服务机构管理和服务的重要内容,是提高农村供养服务机构托底保障能力和服务质量,实现农村特困人员“应养尽养、应救尽救”的重要保障。
民政部历来高度重视农村供养服务机构工作人员队伍建设。近年来,我部采取多项措施,指导和督促各地深入贯彻落实《农村五保供养工作条例》和《社会救助暂行办法》,不断加强农村供养服务机构工作人员配备、待遇保障和业务培训等工作,促进了农村供养服务机构管理服务水平的提升。一是指导各地加强与编制部门沟通协调,积极推进农村供养服务机构法人登记,着力解决农村供养服务机构及工作人员编制问题。目前,全国已办理法人登记的农村供养服务机构2.1万所,法人登记率为77.3%,共有行政编制工作人员3312人,事业编制工作人员17747人。二是印发《民政部农村五保供养服务机构等级评定暂行办法》(民发〔2012〕210号)和评定参考指标,建立农村供养服务机构等级评定制度,将机构工作人员与供养对象配备比例、工作人员业务培训和相应资质取得情况、工作人员工资待遇情况等作为等级评定的重要因素。三是建立农村五保供养表彰制度,2010年、2014年分别表彰了一批农村五保供养工作先进个人,通过典型示范,引导和推动各地进一步加强农村供养服务机构工作人员队伍建设,不断提升服务水平。四是通过举办全国先进农村敬老院院长研修班、全国农村供养服务机构院长培训班,示范带动各地加强农村供养服务机构工作人员培训,不断提高工作人员业务能力。
2016年2月,我部报请国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号,以下简称《意见》),明确要求各地将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划,并根据服务对象人数和照料护理需求,按照一定比例配备工作人员。文件印发后,民政部及时下发《关于贯彻落实的通知》(民发〔2016〕115号),进一步细化实化了供养服务机构人员配备、业务培训等规定,并通过会同财政部召开视频会议、举办政策解读培训班、开展专题调研、将供养服务机构工作人员配备情况纳入困难群众基本生活救助工作绩效评价等措施,推动各地抓好落实。