要做到这一步,需要从两个方面加强工作力度:
(一)加强对学校的财务检查和内、外部审计
教育局要定期和不定期地组织专业人员对中小学的资金往来、资金管理情况进行专项检查,加大对学校主要负责人的离任经济责任审计。在实施的审计检查中,将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标列入领导干部经济责任审计的范围,加强对基建工程、修缮工程项目的审计。
为客观地反映教育部门的财务管理和财务收支情况,教育局还可以聘请审计部门、物价部门、财政部门或会计师事务所对中小学财务工作进行审计检查。
(二)进一步创新学校经济活动的检查监督方式
对学校领导经济责任审计情况要与干部监督管理相结合(即任职、提拔结合),把内部审计与外部审计相结合,把主管部门监督与校内师生和社会监督相结合,并形成检查监督和整改的长效机制,使可能发生的问题得到预防、已经发生的问题及时发现、发现出的问题及时纠正和整改。
五、加强会计结算中心的监督作用
会计结算中心是双重身份,既是教育局财务管理职能部门,又是基层学校财务“集中办公”。因此它的工作职能不仅在于服务,更在于监督。服务是会计人员的宗旨,监督是会计的职责,监督与服务表面看来似乎是矛盾的,其实两者是互相联系。互相依赖,互相贯通,它们是相互依存,相互制约的。服务是监督的目的,监督是服务的基础和保证。离开了服务,监督就失去了方向和意义,没有严格的监督,财经法规、财务政策就得不到贯彻落实,就失去了会计的基本职能,这样的服务也就成了无源之水,无本之木。离开了服务,监督就失去了方向和意义。如果片面地认为讲服务就可以放任不管,或者讲监督就是管、卡、压,这就把服务与监督绝对化了。我们应运用辩证法的对立统一的观点,正确处理服务与监督的关系。比如对学校教学资金的管理,为保证资金按规定用途使用,就必须加强资金的支出的审查监督,监督就是使资金合理的使用,发挥其最大的效益,也就是为学校的中心服务了。因此,我们不能因为某时强调了监督而放弃服务,也不能因为强调服务,而不顾财经法规的有关规定随意报销、转账、提供信息等,忽视或淡化了财务监督管理。
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