招标文件是招标工程建设的大纲,是建设单位实施工程建设的工作依据,是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。因此,招标文件的编制质量和深度,关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度,要视招标工程项目的性质和规模而定。建设项目复杂、规模庞大的,招标文件要力求精练、准确、清楚;建设项目简单、规模小的,文件可以从简,但要把主要问题交代清楚。招标文件内容,应根据招标方式和范围的不同而异。工程项目全过程总招标,同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标,其特点性质都是截然不同的,应从实际需要出发,分别提出不同内容要求。
招标文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等,主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则,对参与项目招标投标活动各方均有约束力,但一般不构成合同文件;
二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等,全面描述招标项目需求,既是招标投标活动的主要依据,也是合同文件构成的重要内容,对招标人和中标人具有约束力;
三是参考资料,供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息,如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。
招标文件至少应包括以下内容:
⒉投标人须知。即具体制定投标的规则,使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括:
⑴资金来源。
⑵如果没有进行资格预审的,要提出投标商的资格要求。
招标文件
⑶货物原产地要求。
⑷招标文件和投标文件的澄清程序。
⑸投标文件的内容要求。
⑹投标语言。尤其是国际性招标,由于参与竞标的供应商来自世界各地,必须对投标语言做出规定。
⑺投标价格和货币规定。对投标报价的范围做出规定,即报价应包括哪些方面,统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。
⑻修改和撤消投标的规定。
⑼标书格式和投标保证金的要求。
⑽评标的标准和程序。
⑾国内优惠的规定。
⑿投标程序。
⒁投标截止日期。
⒂开标的时间、地点等。
(2007标准施工招标文件)
第一卷
第一章招标公告(或投标邀请书)
第二章投标人须知
第三章评标办法
第四章合同条款及格式
第五章工程量清单
第二卷
第六章图纸
第三卷
第七章技术标准和要求
第四卷
第八章投标文件格式
阐明需要采购货物或工程的性质,通报招标程序将依据的规则和程序,告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件的依据,又是采购人与中标商签定合同的基础。因此,招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作,并本着公平互利的原则,务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常繁琐的工作,应有有关专家参加,必要时还要聘请咨询专家参加。
招标文件的目的是通知潜在的投标人有关所要采购的货物和服务,合同的条款和条件及交货的时间安排。起草的招标文件应该保证所有的投标人具有同等的公平竞争机会。根据单一项目招标文件的范围和内容,文件中一般应包含:项目的概括信息;保证技术规格客观性的设计文件;投标的样本表格;合同的一般和特殊条款;技术规格和数量清单,在一些特殊情况,还应附有性能规格,投标保证金保函,预付款保函和履约保函的标准样本。
招标文件编制应注意的问题
招标文件的编制要特别注意以下几个方面:
⑴所有采购的货物、设备或工程的内容,必须详细地一一说明,以构成竞争性招标的基础;
⑵制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视;
⑶评标的标准应公开和合理,对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准,更应切合实际,力求公平;
⑷符合本国政府的有关规定,如有不一致之处要妥善处理。
目录
第一章 投标须知………………………………………………
第二章 合同条件………………………………………………
第三章 合同协议条款………………………………………
第四章 合同格式………………………………………………
第五章 技术规范………………………………………………
第六章 投标书…………………………………………………
第七章 工程预算书……………………………………………
第八章 资质及相关资料………………………………………
第九章 施工组织设计…………………………………………
第十章 图纸及工程量清单……………………………………
第十一章 评标办法………………………………………………
第一章:投标须知
一、总则
1、工程说明
⒈1工程概况:(略)
本工程已完成施工图设计,投标单位依据施工图内容进行施工投标。
⒈2工程综合说明:
⒈2.1工程名称:**工程
⒈2.2建设地点:**
⒈2.3结构类型及层数:(略)
⒈2.4建筑面积:(略)
⒈2.5承包方式:包工包料
⒈2.6保修要求:按建设部80号令
⒈2.7质量要求:确保优良
⒈2.8要求工期:要求工期为****天。
⒈2.9招标范围:****。
2、资金来源:(略)
3、资质与合格条件的要求
⒊1为履行本施工合同的目的,参加投标的施工企业(以下称"投标单位")至少须满足前附表第4项所要求的资质等级。
⒊1.1参加投标的施工单位必须办理了工商注册,并持有工商营业执照的独立法人,持有建设行政管理部门颁发的工程*级以上施工企业,投标的施工单位委派的项目经理资质要求*级及以上,项目经理备案后无特殊原因不允许更换。如投标单位代表不是法人代表,须持有《法人代表授权书》(统一格式)。
⒉2承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及《湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法》等的规定;遵守国家法律、行政法规,具有良好的信誉和诚实的职业道德;
⒊3为具有被授予合同的资格,投标单位应提供令招标单位满意的资格文件,以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此,所提交的投标文件中应包括下列资料:
⒊3.1有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本[包括营业执照、资质等级证书(以建设部颁发的新资质为准)和项目经理资质证书、身份证、法定代表人资格证明书(或授权委托书)]。
4、投标费用
投标单位应承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何,招标单位对上述费用不负任何责任。
二、招标文件
5、招标文件的组成
⒌1本合同的招标文件包括下列文件及所有按本须知第7条发出的补充资料和第13条所述的招标答疑会由招标方发出的书面记录。
招标文件包括下列内容:
第一卷投标须知、合同条件及合同格式
第一章 投标须知前附表和投标须知
第二章 合同条件
第三章 合同协议条款(略)
第四章 合同格式(略)
第五章 技术规范
第六章 投标书
第七章 报价表及工程预算书,第八章:施工组织设计
第九章 资质及相关资料
第十章 图纸及工程量清单
第十一章 评标办法
⒌2投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范和图纸。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。
6、招标文件的解释
投标单位在收到招标文件后,若有问题需要澄清,应于收到招标文件后招标答疑会前以书面形式(包括书面文字、传真等,下同)向招标代理机构提出,招标单位将以书面形式予以解答(包括对询问的解释,但不说明询问的来源),答复将以书面形式送给所有获得招标文件的投标单位。
7、招标文件的修改
⒎1在投标截止日期前五天,招标单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
⒎2补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标单位,补充通知作为招标文件的组成部分,对投标单位起约束作用。
8、投标价格
⒏1投标报价
三、投标报价说明
⒏1.1投标报价应按报价表中所列项目详细列出。
⒏1.2投标报价是投标单位对投标工程的期望承包价。
⒏1.2.1投标单位根据自己的实际情况,在保证质量、工期及不违背国家有关政策的前提下,按招标文件提供设计图纸、报出自己的投标报价。
⒏1.2.2投标报价应与投标须知、合同条件、合同协议条款、投标时有关承诺、技术规范和图纸一起考虑。业主要求工程造价优惠**%
⒏1.2.3按国家有关政策规定,投标报价不能低于其企业成本价。
⒏1.3投标报价的主要计价依据
⒏1.3.1经招标投标管理机构备案核准的招标文件和补充文件。
⒏1.3.2工程设计图纸和有关技术资料。
⒏1.3.3施工现场条件情况。
⒏1.3.4施工方案。
⒏1.3.5现行预算定额、取费标准和有关规定。
工程按**年定额;安装工程按2002年新定额,《**省统一安装工程基价表》以及相应的收费文件,制定报价,投标书中只能有一个投标报价。
⒏1.3.6工程所在地人工、材料和施工机械台班的价格信息。
⒏1.3.7主材价格参照相关信息及市场价。
⒏1.4投标报价费用计取规定:
⒏1.4.1**********按规定不列入投标报价。
⒏1.4.2劳保基金不列入投标报价。
⒏1.4.3投标报价不计取"单独计取的费用"中特殊保健费、副食品价格调节基金、远地施工增加费、施工机构迁移费。
⒏1.4.4人工费、机械费调整按***造价管理部门文件规定。
⒏2投标价格采用方式。
⒏2.1采用价格固定方式。
⒏2.1.1投标报价为固定价格;投标单位所填写的单价和总价在合同实施期间不因市场变化因素而变动,投标单位在计算报价时可考虑一定的风险系数:
⒏2.1.2招标方不接受任何有选择的报价,对同一工程只允许有一个报价;
⒏2.2结算价格采用方式
⒏2.2.1结算价格为合同金额加设计变更签证和建设单位现场管理人员签证工程量变更价格。中标价中的漏项、错项结算时视为已包括在其他工程子项的报价中。
⒏2.2.2结算调整价格以投标时的同等条件为依据。即变更价=(经审核后变更工程量)X(中标时的单价)。
⒏2.2.3招标方对材料标准如有调整或招标范围的变化,合同价格按招标方认可的材料价、范围进行调整。
⒏3投标货币
⒏3.1投标文件报价单价和总价采用人民币表示。
⒏3.2投标单位在投标文件所附的投标报价表中的投标报价应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项费用。
⒏4不保证最低的投标价中标。
四、投标文件的编制
9、投标文件的语言
投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
10、投标文件的组成
⒑1投标单位的投标文件应包括下列内容:
投标文件分商务标(明标)和技术标(暗标),技术标、商务标分开制作。10.1.1商务标部分(一式肆份,其中正本一份,副本叁份)包含以下内容:
投标书报价表
法定代表人资格证明书
授权委托书
工程预算书及工程量清单
主要材料和设备清单
资质及相关资料
⒑1.2技术标部分(一式叁份,不分正副本)
技术标要求:
技术标属暗标,投标单位只能在标书封底规定之处(密封线内)填写招标单位及项目名称和投标单位名称,并加盖公章,法定代表人签名(盖章),在密封线内用统一提供的封盖硬纸裁减至密封圈大小后将其密封,上面再用统一提供的技术标封底密封条(密封条裁成21厘米*21匣米)密封。
不得在标书内出现投标单位名称及能判断出投标单位的内容,不得在标书上划线打圈、涂改或出现任何人为标记。
标书内容统一采用仿宋体3号字体表格内文字采用仿宋5号字体,页码用仿宋5号阿拉伯数字,统一编在正中下方。
技术标不做目录。技术标的文字部分采用A4纸张,施工平面图、网络图、计划措施图等图表采用A3纸张;文字部分和图表部分都要编页码。