ACA DEMIC EX CHA NGE} 高校论坛 高校毕业生 谢妙芳 广州航海高等专科学 参加工作时问的确定 校 案 例: 一个毕业生有多个参加工作时间 陈某2005年9月至2008年7B 是某省某高校全日 制硕士研究生。 毕业前半年2008年1月 至4月到某数码媒体科技研究有限公司顶岗实习, 实习期间, 公司把大学毕业作临时合同工 看待, 为其缴纳了 4个月的社会养老保险, 社保单中参加工作时间为2008年1月。 陈某2008年6月正式毕业后, 于2008年10月被某民办高校以工人身份聘用为无编制的合 同工, 2008年11月学校与陈某订立合同, 并为其缴纳社保, 参加工作时间确定为2008年ll P]。 2009年7月陈某又被某公办高校以接收应届研究生毕业生身份到学校当 教师, 属事业 鳊制人员。 单位社保工作人员为其办理社保时, 因社保系统信息没有实行网络化管理, 无法 获取原缴纳社保信息, 其参加工作时间被确定为2009-~ -- 7P]; 但单位的劳资部门为其确定工 资标准计算工龄时, 将其参加工作时间确定为2008年7k] , 原因是依据陈某提供的纸质社保 缴纳单据中’ 社保缴纳累计期限为12个, 倒推理计算出参加工作的时间。 评析: 本案出现 “一个毕业生有多个参加 工作时间” , 造成本来最可靠的档案信息 的不准确, 那么应如何确定高校毕业生 的参加工作时间呢? 本人认为以目前就 业与社会保障等政策条件下, 必须正确 理解下面两组概念关系, 依据相关证明 材料进行严格的审核, 才能确定一个毕 业生的参加工作时间。 实习期、 见习期、 试用期 实习期是指在校学生通过到企 业 参加实际工作 , 提高其自身素质的过程 或时间。 在实习期间, 对于实习学生所 在的实习单位来讲, 学生的实习活动, 和劳动者的生产经营活动有相同或相 似之处, 但在 目的上有本质的不同, 学 生实习活动主要体现的是学校与学生 P. 0 9 6 人 力 资 源 蕾 理 的共同目的, 为了提高学生的自身素质, 而不是实习单位为得到满足需要的人力 资源。 此时当事人的身份仍然是在校学 生, 而不是劳动者, 学生与所在 的实习 单位不成立劳动关系, 单位可不为其交 纳社会保险。 见习期专门适用于大中专毕业生, 是对刚刚毕业的大中专毕业生在转为国 家干部编制之前制定的考核期间, 是计 划经济条件下的一种人事管理制度。目前 仍是对应届毕业生进行业务适应及考核 的一种制度。 根据相关规定, 用人单位招 收上述毕业生后, 原则上都要安排见习, 期限为一年。对入学前已从事一年以上 有关专业实际工作, 经所在单位批准, 可 免去见习期。 见习期满如果合格, 则对该 职工办理转正手续, 为其评定专业职称, 聘任相应职务, 确定工作岗位。 如果见习 期满, 达不到见习要求的, 可延长见习期 半年到一年, 或者降低工资标准, 表现特 别不好的, 可予以辞退 。 根据劳动部在 1 996年全面实行劳动合同制时, 《 劳动部 办公厅对 ( 关于劳动用工管理有关问题 的请示>的复函》规定试用期。 大中专、 技校毕业生新分配到用 人单位工作的, 仍应按原规定执行为期 年的见习制度, 见习期内可以约定不 超过半年的试用期。 ” 试用期是随着劳动法的实施而产生 的, 适用于{刃次就业或再次就业时改变 劳动岗位或工种的劳动者, 是用人单位 和劳动者建立劳动关系后为相互了解、 选择 而约定的不超过 六个月的考核期 限; 试用期的当事人双方存在着劳动关 系, 用人单位对劳动者承担无过错责任, 与劳动者共同履行缴纳社会保险费用的 义务, 向劳动者支付的工资报酬不得低 于当地最低工资标准, 但当劳动者在试 用期内被证明不符合录用条件时, 用人 单位可以解除劳动合同。 因此 , 在实行劳动合同制度后, 见 习期制在没有被废除情况下, 见习期与 试用期共同存在。 这时可能出现了有些 用人单位要求毕业生有一年的见习期, 有 些单位则直接与毕业生约定一年的试用 期, 试用期过后即作为正式员工。 还有一 些单位, 既规定了见习期, 叉规定了试用 期, 并且把试用期作为见习期的一部分。 造成同一批毕业生在相同时间里因到不 同工作单位工作有不相同的参加工作时 间的界定, 同一个人也出现多种参加工作 时间的复杂现象。 “关于见习期与 一《 就业报到证》 规定的报到时间与事 实劳动关系的确立时间 《 就业报到证》是毕业生离校时, 学校依据毕业生与用人单位签订的就业 协议书所编制的就业方案, 一般由省教 育厅高校毕业生就业指导服务中心审核 签发。 毕业生按 《 就业报到证》 规定时间 到用人单位报到 , 报到时把 《 就业报到 证》 交给用人单位, 一般来说如果不存在 违法违规问题, 《 就业报至 Ⅱ 证》 就是毕业 生参加工作时间的初始记载和凭证, 参 加工作时间就是 《 就业报到证》规定报 到 时间。 事实劳动关系的确立, 依据 《 劳动 合同法》 第七条 、 第十条明确规定”用人 单位自用工之日起即与劳动者建立劳动 关系。 ””建立劳动关系, 应当订立书面劳 动合同。 也就是说, 用人单位与 高校毕 业生是否建立了劳动关系的基本法律事 实是用工, 即使用人单位没有与高校毕 业生订立书面的劳动合同, 只要事实存 在用工行为, 那么该用人单位与毕业生之 间的劳动关系也即建立, 高校毕业生就 享有劳动法律规定的各项权利 , 参加工 作时间及工资、 保险、 工龄等, 就应从用 人单位用工之日起计算。 因此 , 第一次参加工作的毕业生来 说 , 其参加工作时间就非常明确, 用人单 位用工之日就是参加工作时间。 但目前的 就业政策下, 就业形式多样化, 一方面毕 业 生可以多次 以应 届毕业生 身 份去寻 找 工作, 给用人单位的管理带来许多新的 问题, 就如上述案例中, 陈某在每一个工 作单位都给以一个新的参加工作时间的 界定。 另一方面个别用人单位会以抓紧时 间尽快熟悉工作 , 单位急需用人等等各 种理由要求毕业生人先来单位工作 , 然 后按 《 就业报到证》 规定报到时间报到, 使毕业生的实际参加工作的时间与单位 人事部门认定的参加工作时间不一致 。 根据上述概念 的分析, 可以说在正 常情况下的高校毕业生工作时间必须以 取得毕业证书后 , 第一次与用人单位发生 事实劳动关系之日为参加工作时间。 如 上述案例, 陈某参加工作时间应以2008 年6月毕业后, 与民办高校发生事实劳动 工作时间2008年1O月为参加工作时间。 但2008年l0月这个月的事实劳动时间应 有相应的证明材料证 明陈某 在工作 岗 位, 否则只能以其2008年li月参加社保的 记录作为参加工作时间。 假如陈某在某 数码媒体科技研究有限公司顶岗实习到 2008年lO月, 该公司从7月起为其缴纳了 4个月社保 , 此时陈某的参加工作时间则 应为2008年7月。