首套房是调控政策保护的刚性需求,应该定位为仅次于保障性住房的准政策 性需求。如果首套房刚需能够得到一定的政策和法律保障,那么不但能分流保障房需求的压力,而且也是促进经济发展的一股重要力量。同时,也解决了“夹心阶 层”的首套房需求问题。
房贷政策应该根据首套房的准政策性和法律定位,对其实行具有一定法律约束力、强制力的优惠政策。笔者的一个设想是,把首套房优惠列入《基本住房 保障条例》后,应该成立一个准政策性金融机构,专司保本微利的首套房贷业务,彻底解决首套房刚需优惠政策飘忽不定的问题。这样的话,保障性住房和准政策性 首套房优惠的覆盖面将会迅速扩大,使得住房矛盾得到实实在在的缓解。