2002年国务院《关于取消第一批行政审批项目的决定》第104至107条取消了《公安部关于执行〈对部分刀具实行管制的暂行规定〉的通知》(〔83〕公发(治)31号)对特种刀具生产许可证核发、匕首佩带证核发、管制刀具经销审批、特种刀具购买证核发,但这并不意味着可以随意携带管制刀具。有观点指出,如匕首,只有军、警、持猎人员和野外工作人员才能佩带,佩带证的取消,是许可的取消,上述人员不用佩带证直接佩带,而不是所有的人都可以随意佩带。
注意违法行为的“罪数”形态。非法携带的枪支、弹药或国家管制器具如果是通过违反治安管理行为获得,宜分情况处理。如甲盗窃管制器具后携带返回,在返回路上被查获,应当认定为盗窃违法行为。携带管制器具违法行为作为不可罚的事后行为,可以作为盗窃违法行为的酌定从重处罚情节;甲盗窃管制器具后携带返回,第二天又携带该管制器具出门的,则宜以盗窃和非法携带管制器具两种违法行为进行并罚。
二、与相近行为的区分
(一)违法与犯罪的界限
只要非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具,即符合本情节。对非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,《治安管理处罚法》规定为加重处罚情节。对非法携带枪支、弹药、管制刀具进入公共场所或者公共交通工具,危及公共安全,情节达到刑事立案标准的,应当考虑以非法携带枪支、弹药、管制刀具危及公共安全罪追究刑事责任。对非法储存、持有、私藏枪支、弹药,情节达到刑事立案标准的,应当考虑以非法存储枪支、弹药罪,非法持有、私藏枪支、弹药罪追究刑事责任。
根据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,非法储存是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药而为其存放的行为;非法持有是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员,违反枪支管理法律法规的规定,擅向持有枪支、弹药的行为;私藏是指依法配备、配置枪支、弹药的人员,在自己备、配置枪支、弹药的条件消除后,违反枪支管理法律、法规的规定,私自藏匿所配备、配置的枪支、弹药且拒不交出的行为。有观点指出,《治安管理处罚法》第32条“非法携带枪支”行为与《刑法》第128条“非法持有枪支罪”,应从持有时间上加以区别,携带只是暂时性的掌控,而恃有则应突出其长时间的掌控,建议一般以掌控2