一、案例基本信息 给予警告原因: 1、违反《江西省社区矫正实施细则(试行)》第45条,未将定位手机随身携带,长期放在家中出现人机分离现象; 2、违反《社区矫正实施办法》第13条和《江西省社区矫正实施细则(试行)》第59条,未按规定履行外出审批手续外出越界。依据《社区矫正实施办法》第23条和、《江西省社区矫正实施细则(试行)》第68条之规定给予警告。 警告日期:2020年4月24日 二、案例正文 【社区矫正对象基本情况】 刘某某,男,汉族,初中文化,1975年5月出生,户籍地、居住地均为江西省崇义县。因犯失火罪于2017年7月20日被崇义县人民法院判处有期徒刑二年,缓刑三年。矫正期限自2017年8月4日至2020年8月3日止。 【被依法给予警告的情况】 (一)发现、认定行为情况 2020年4月20日,崇义县社区矫正中心工作人员在利用社区矫正监督管理信息平台进行日常巡查时,发现社区矫正对象刘某某既能按时到辖区司法所进行日常报道也能按要求参加教育学习和公益劳动, 但其用于监控定位的手机运行轨迹却长期无变动,存在异常 , 工作人员根据上述情况判断刘某某可能出现了人机分离情况,工作人员把其手机定位运行轨迹进行了截图保存固定证据。 崇义县社区矫正中心当即决定采取不打招呼形式组织人员驱车前往刘某某家进行实地核查。 矫正中心工作人员先来到刘某某居住地所在的村委会进行调查了解 ,通过调查从村委会工作人员处了解到刘某某经常会去其妻子肖某在赣州市南康区开的一家副食店里帮忙,自己也在那边从事铝合金加工和安装工作,并在那里居住很少回家,平常也很少看到他的踪影。 随即社区矫正中心工作人员一行在村委会工作人员的带领下来到刘某某家中发现刘某某并不在家里。 于是矫正中心工作人当即拨打其电话询问他在哪里,刘某某声称在乡里的其他村落有事,工作人员要求他立即赶到其居住地村委会要面见他。刘某某却以他现在有急事无法赶过来,提出可否改个时间再来或者改天他自己到崇义县司法局来面见工作人员。工作人员当即回绝了他的要求,向他提出要不就是告诉他现在所在地,然后到那边去见他,要不就他自己马上到村委会来见面。刘某某见无法推脱答应马上赶回来。在40分钟后刘某某才匆匆赶到村委会,工作人员向他询问为何那么久才赶到,他声称说是由于摩托车临时出了故障需要修理所以耽误了那么久的时间。工作人员再向他询问他是否有两个手机,把用于社区矫正监控定位的那个手机放在家中而没有随时携带了,有没有越界外出。刘某某回答说没有他都是随时携带的,没有越界外出,如果需要外出他会到辖区司法所请假的,自己一直以来都是严格遵守社区矫正管理规定的。工作人员要求其用随时携带的手机现场拨打现场人员电话,发现显示号码并不是用于定位的手机号码。 在事实面前刘某某无法再进行狡辩,终于低头承认自己在将用于监控定位的手机设置好呼叫转移后,连接好电源使手机长期处于开机状态,将定位手机放在家中。 自己则携带接收呼叫转移的另一部手机,经常不请假外出到其妻子肖某在赣州南康区开的店中帮忙,同时自己也在那边从事铝合金加工安装业务,且经常不回家。在需要到司法所进行日常报道时或者在接到通知需要参加教育学习和公益劳动时再从那边赶回来,从而给社区矫正工作人员造成他在辖区内接收社区矫正的假象,自己刚才就是从南康那边赶回来的。刘某某主动配合工作人员做了调查谈话笔录,承认了自己的违规行为。随后社区矫正工作人员对其进行了训诫教育,告诫其要端正矫正态度,正视自己社区矫正对象的身份,消除侥幸心理,严格遵守社区矫正规定。 2020年4月21日社区矫正对象刘某某居住地所属村委会向辖区司法所提交了一份反映刘某某从2019年冬开始就好少回家居住,长期见不到刘某某本人的情况说明。 (二)给予警告情况 2020年4月21日,辖区司法所将《社区矫正对象警告审批表》和调查取证材料提交崇义县司法局,提请对刘某某给予警告处罚。经崇义县社区矫正中心和局分管领导集体审议,批准了辖区司法所提请对刘某某给予警告的申请,对刘某某做出了警告决定,并出具《违反社区矫正规定警告决定书》,依法给予警告。 (三)文书送达情况 2020年4月24日,崇义县社区矫正中心会同辖区司法所以及刘某某的矫正小组,向刘某某宣读、送达了《违反社区矫正规定警告决定书》,刘某某当场表示认可社区矫正机构的处理,并在警告决定书送达回证上签字。崇义县社区矫正中心将警告决定抄送崇义县人民检察院。 (四)警告的效果 宣布警告决定当天,崇义县社区矫正中心与辖区司法所工作人员对刘某某再次进行了训诫谈话暨个别教育,重申了违反矫正规定的严重后果。经过惩戒与教育,刘某某认识到了自己的错误行为以及不接受监管的严重后果,保证以后一定会严格要求自己,不会再抱侥幸心理,严格遵守国家法律法规以及社区矫正监管规定,认真服从司法所的监督管理,不会再违反规定。在后续的矫正期内刘某某能遵守法规,服从监督管理,再未出现人机分离现象和未履行外出审批手续外出越界等其他违规的情况,于2020年8月3日顺利解矫。 (五)利用本案例开展警示教育情况 崇义县社区矫正中心结合刘某某违规事件,在全县突击开展了一次社区矫正工作全面巡查和社区矫正对象集中点验活动,在社区矫正对象集中点验时就对刘某某给予警告处罚的情况进行了通报,进行警示教育,并告诫大家要端正态度,纠正错误心理,服从教育管理,严格执行社区矫正管理规定,顺利度过矫正期。通过警示教育使社区矫正对象对社区矫正监督管理规定有了更深的认识,树立了社区矫正执法的权威性,对社区矫正对象起到了有效的威慑和警示教育作用。 【小结】 社区矫正对象刘某某故意将定位监控手机进行处理放在家中,人机分离,不假外出的案例非常典型,也非常具有代表性。结合该事件我们通过与其他县市区、外省兄弟单位交流沟通以及媒体宣传报道等各种渠道了解到还有的 社区矫正对象会在需要外出时将监控定位手机设置好呼叫转移后交由家人使用或者放在自己车上,别人车上等,从而使他们既能及时接到社区矫正工作人员的电话,定位监控手机又能一直都有运行轨迹出现,且未假外出也不会出现越界提示,以此来规避社区矫正的监控,这样隐蔽性更强,更难于发现其违法违规行为。 这就要求我们在社区矫正管理教育工作实践中,不仅要对新入矫、监管难度大的社区矫正对象加强日常监管,同时对其他社区矫正对象也要通过各种渠道加强巡查力度。对出现违反社区矫正监管规定的,要根据其违反社区矫正规定的事实和情节,及时依法收集证据,给予警告处分,促使社区矫正对象增强接受矫正的意识,矫正其错误行为,自觉接受社区矫正;还要进一步加强与公、检、法等部门的沟通衔接工作。依据《社区矫正法》第5条和《社区矫正实施办法》第11条,提高社区矫正机构信息化水平,运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶。在人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关之间依法建立完善社区矫正信息交换平台,实现业务协同、互联互通,完善信息共享,提高社区矫正信息化水平。从而进一步的减少脱管、漏管情况的发生;再就是要创新教育学习方式进一步增强社区矫正对象的法律意识、身份意识、悔罪意识。提升他们的守法观念,自觉矫正其错误行为。让社区矫正对象在矫正期内真正受到教育和引导,重塑正确的人生观、价值观,增强自信心,为顺利回归社会打好基础。 供稿:江西省崇义县司法局 陈长财