1979年6月至1982年8月任安徽省马钢公司钢铁研究所团委书记、公司团委副书记。1982年8月至1983年5月任安徽省马鞍山市团委书记、党组书记。1983年5月至1985年9月任安徽省马鞍山市委常委、市团委书记。1985年9月至1988年3月任安徽省马鞍山市委常委、秘书长。1988年3月至1992年5月任安徽省马鞍山市委副书记。1992年5月至1993年4月任安徽省黄山市委副书记。1993年4月至1998年4月任安徽省黄山市委书记。1998年4月至2000年5月任安徽省公安厅厅长、党委书记,武警安徽省总队第一政委、党委第一书记。2000年5月至2001年6月任安徽省委政法委书记,省公安厅厅长、党委书记,武警安徽省总队第一政委、党委第一书记。2001年6月至2005年1月任陕西省委常委、政法委书记。2005年1月至2010年5月任陕西省委常委,副省长、党组副书记;2010年5月至2010年6月任陕西省委副书记,陕西省副省长、党组副书记;2010年6月以后任陕西省委副书记,副省长、代省长、党组书记。2011年1月任陕西省省长。2012年12月后任中共陕西省委书记、省军区党委第一书记。2013年1月当选陕西省人大常委会主任。是中共十八届中央委员。