应该指出,在法律和秩序崩溃以后而引发的一系列犯罪并不属于危害人类罪行。然而,法律和秩序的崩溃可能是实施危害人类行为的一种预谋手段,或者是一种以掩盖真实面目而实施行为的情况。因此,不应仅通过表面上的事实推定加害人属于无法控制的分子,如果这些分子的目标几乎完全是针对其他情况下受到歧视和迫害的团体,就更不能忽视这种行为的真实面目,实际上,这些分子属于执行危害人类政策的犯罪工具。就危害人类罪的实施行为而言,《国际刑事法院规约》仅涉及11项内容,具体包括:谋杀行为所谓“谋杀”,是指以故意杀害或致死他人的方式广泛或有系统地针对平民人口实施的攻击行为。在《纽伦堡法庭宪章》(第6条c项)、管制委员会《第10号法案》(第II条c项)、《前南法庭规约》(第5条第1项)和《卢旺达法庭规约》(第3条第1项),及《纽伦堡原则》(原则VI)、1954年《罪行法典草案》(第2条第11项)和1996《罪行法典草案》(第18条第1项)中谋杀行为被视为一种危害人类罪行。这种实施行为属于广泛或有系统地针对平民人口进行的攻击的一部分,且行为人知道或有意使该行为属于广泛或有系统地针对平民人口进行的攻击的一部分。依照《犯罪要件》注释的要件,谋杀包括行为人杀害一人或多人。其中“杀害”一词与“致死”一词通用,所有使用这两个概念之一的要件均可以适用。有些学者曾提出,鉴于国家刑事法的规定各有不同,需要对谋杀作出进一步的澄清。甚至建议改为,故意杀害或谋杀,包括故意创造可能导致死亡的条件而引起的杀害。 基于各国法律中对谋杀行为都有明确的规定,所以《国际刑事法院规约》和《犯罪要件》都没有对谋杀行为作出相应的解释,因为这是有关国际法律文件在涉及危害人类罪行时的习惯作法。实际上,这一禁止行为不需要任何更进一步的说明,因为在每个国家法律中都清楚理解并适当定义了杀害罪。灭绝行为所谓“灭绝”,是指包括故意施加某种生活状况,如断绝粮食和药品来源,目的是毁灭部分的人口。在《纽伦堡法庭宪章》(第6条c项)、管制委员会《第10号法案》(第II条c项)、《前南法庭规约》(第5条第2项)和《卢旺达法庭规约》(第3条第2项),及《纽伦堡原则》(原则VI)、1954年《罪行法典草案》(第2条第11项)和1996《罪行法典草案》(第18条第2项)中灭绝被视为一种危害人类罪行。1996年7月15日国际法委员会拟订的《罪行法典草案》原计划将灭绝种族罪包含