十八大后,中央强力反腐,大量干部因违法违纪被免职撤职。那么,你知道免职、撤职,还有辞职、降职(降级)到底有啥不同吗?对于免职、撤职的领导干部,组织又将如何安排他们?
7月22日,中央纪委监察部网站发布消息,中国铁路总公司通报6起违反八项规定精神典型问题,其下属单位太原铁路局、天津站的4名主要领导因班子成员办公用房面积全部超标,分别被给予党内严重警告处分,免去现任职务。
因为办公用房面积超标就被免职,这个处分是否太重?请教纪委同志才知道,“免职”其实并不是一种处分手段,而是组织处理的一种方式。也就是说,免职并不等同于撤职,只是意味着不再担任现任的职务了,其级别待遇并没有发生任何改变,完全有可能平调到同样级别的岗位上,几年后还有可能再行任用。
为了搞清楚“免职”的内涵,赶紧翻出《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等相关法规认真学习了一遍,发现咱们的汉语真是博大精深!
免职
免职,指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定免去公职人员所担任的职务。需要注意的是,免职只是意味被免职人不再担任原职务,一般不具有惩罚性。《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十七条给出了免职的几种情形:
一是达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。如7月20日国务院发布消息,免去胡存智的国土资源部副部长职务,胡就是属于满60周岁退休。免职的退休干部正常享受其所在级别的退休待遇。
二是受到责任追究应当免职的。如7月20日的消息免去肖天的国家体育总局副局长职务,是因为他因严重违纪违法被组织调查。视被追责的轻重,会影响其级别与待遇。
三是辞职或者调出的。如6月16日的消息免去王玉普的中国工程院副院长职务,是因为他已赴中石化任董事长、党组书记。被免职者的级别和待遇以新任职务为准。
此外,条例还规定以下情形也应免职:非组织选派,离职学习期限超过一年的;因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。
回到文章开始的例子,被中国铁路总公司免职的4名领导干部属于第二种情形,那么他们免去职务后,仕途会不会受到影响呢?鉴于他们在免职的同时还受到了党内严重警告处分,根据《中国共产党纪律处分条例》第十二条规定,“党员受到警告或者严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”,也就是说,他们至少在一年内都不能够晋升提拔。
撤职
撤职与免职的不同之处在于,是一种处分形式,分为撤销党内职务、撤销行政职务两类,分别在《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》中给予了详细的规定。《中国共产党纪律处分条例》第十三条规定,“党员受到撤销党内职务处分,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务”;《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定,公务员在撤职处分24个月期间不得晋升职务和级别,不得晋升工资档次,处分期满不视为恢复原级别、原职务。
对于因何种情形应当予以行政撤职,《行政机关公务员处分条例》第三章“违法违纪行为及其适用的处分”(第十八条至第三十三条)中进行了详细的规定。此外,《公务员法》第五十八条还规定,“受撤职处分的,按照规定降低级别”,也就是说,与免职不同,被行政撤职处分者要降低级别,且工资待遇也要受到影响;党内撤职和行政撤职的禁止晋升时长均为两年。两年后,他们也还有恢复级别乃至继续晋升的机会。
降职
降职在《公务员法》《行政机关公务员处分条例》中的表述为“降级”。《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十条规定,“党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。”《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》则将“降级”作为行政机关公务员处分的六大种类之一,排在警告、记过、记大过和撤职、开除之间,其严重程度仅次于撤职。对于因何种情形应当予以降级,《行政机关公务员处分条例》第三章“违法违纪行为及其适用的处分”也有详细规定。
与撤职一样,降级处分的有效期也是两年,期间不得晋升职务和级别,不得晋升工资档次;处分期满不视为恢复原级别、原职务。与撤职不同的是,降级有可能只降一级,也有可能连降好几级。