2016年12月24日,工信部部长苗圩在接受全国人大常委会专题询问时表示,“关于三轮、四轮低速电动车,要制定一个新标准和检测条件,按机动车的标准,必须到公安部门上牌照,驾驶人员必须取得驾驶执照”;公安部副部长李伟则表示,“从公共安全的角度讲,低速电动车最好是越少越好”,建议在政策出台上“一定要非常慎重”。
建议:
一、政府发挥主导作用,加强综合治理。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条,“县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制”;《山东省道路交通安全责任制规定》(山东省人民政府令第256号)第七条,“县级以上人民政府应当建立由公安、发展改革、经济和信息化、教育、监察、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业(农机)、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监管、旅游、气象、保险监督管理等部门和机构参加的道路交通安全管理工作机制,指导、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府道路交通安全责任制的落实”。建议各级人民政府充分发挥主导作用,责成有关责任主体部门严格执行有关法律法规,从生产、销售和消费各个环节入手,切实加强四轮低速电动车的管理,坚决防止养痈遗患。同时,要积极鼓励发展新能源汽车产业,落实财政补贴政策,提高新能源汽车市场占有率。
二、监管部门各司其职,形成管理合力。《山东省道路交通安全责任制规定》第十一条,“经济和信息化主管部门应当健全汽车生产及改装企业行业管理制度,加强汽车生产企业市场准入管理和生产一致性管理”,第十八条,“工商行政管理部门应当严格执行机动车、非机动车生产企业登记制度,依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可或者不符合安全技术标准的机动车和非机动车及其配件、无照经营机动车和电动自行车、出售报废机动车和拼组装机动车等行为”,第十九条,“质量技术监督部门应当加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督;依法查处非法拼装、改装机动车,生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为”。建议经信部门加强四轮低速电动车生产企业市场准入管理;质监部门加强四轮低速电动车及其配件生产企业监管,严查非法生产企业;工商部门全面掌握本地区四轮低速电动车的生产、销售企业分布情况,严查销售未经许可或者不符合安全技术标准的四轮低速电动车。各监管部门对检查发现生产、销售企业资质不符合要求或存在违规生产、销售等问题的,一律依法严厉处理。公安交警部门要为新能源汽车办理业务提供便捷服务,坚决禁止为不具备条件的四轮低速电动车办理牌证。
三、加强舆论引导宣传,建立安全共识。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条,“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识”,“新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务”,《山东省实施办法》第五条第四款,“新闻、出版、广播、电视等有关单位,应当加强对社会公众的道路交通安全宣传教育”。《山东省道路交通安全责任制规定》第八条,“乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作”。建议各级人民政府、新闻宣传、广播影视部门认真履行交通安全宣传教育义务,充分发挥舆论引导作用,及时解读和宣传交通安全法律法规、国家发展新能源汽车产业政策,转变四轮低速电动车消费群体消费观念,切实提高广大交通参与者安全出行意识。