人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情,洪涝灾害频繁、水资源严重短缺、水土流失严重以及水生态环境脆弱等特点,决定了我国是世界上治水任务最为繁重、治水难度的'国家之一。这种情况在今后相当长的一段时期不会改变,随着经济社会的快速发展和全球气候变化的影响,水安全问题将更加突出。虽然我国已大力加强水利设施的建设与投入,但部分地区目前水利基础设施建设仍然滞后,不能满足经济社会又好又快发展的需要,是国家基础设施的明显短板。
“水利与民生息息相关,直接关系人民群众特别是农民群众最现实的切身利益。”全国人大代表纪冰说,这几年的实践证明,水利在保障和改善民生方面发挥了不可替代的作用,并将继续发挥更大的作用。因此,无论是作为一名水利工作者,还是作为一名全国人大代表,为进一步加快水利建设、更好地为保障和改善民生服务而呼吁,是自己的职责所在。
“解决好‘三农’问题,不仅涉及民生,而且事关国家粮食安全。”纪冰说,保护农民日益高涨的种粮积极性,对于农业增产、农民增收,保障国家粮食安全具有重要意义。因此,必须“建立农业灌溉水费财政补贴机制和农业排涝水费财政补贴机制”,进一步调动农民种粮积极性,保持粮食生产稳定发展,提高农业综合生产能力,促进农民持续增收。他建议,一方面,通过中央财政转移支付,对农业灌溉水费按有效灌溉田亩数进行定额补贴,降低农民种粮成本;另一方面,按中央财政和地方财政各50%的比例,对排涝电费和维修费财政补贴。