广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定(摘要)粤府10号第二条本规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”(以下简称流浪乞讨人员)是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。第三条对流浪乞讨人员的救助,是一项解决其基本生活困难的临时性社会救助措施,遵循自愿、无偿、公开救助的原则。?第四条救助站是由县级以上城市人民政府设立、民政部门主管、专门对流浪乞讨人员实施救助的事业单位。救助站的设立和撤销需经县级以上城市人民政府批准,并报省民政部门备案。第七条(部分)卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治,同级民政部门或救助站要予以协助。各县级以上卫生行政管理部门(东莞、中山市以镇为单位)要指定医院,对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行治疗,待病情基本稳定后确实需要且符合救助条件的,由医疗单位再告知或护送其到救助站求助。治疗费用由各级卫生行政管理部门商同级财政部门核拨。第十条求助人员有下列情形之一,救助站不予提供救助并告知其理由:?(一)虽有流浪乞讨行为,但不具备第二条规定情形;(二)拒不如实提供个人情况(因年老、年幼、残疾等原因无法提供的除外);(三)进站前患有危重病、精神病、传染病;(四)求助人身上有明显损伤,但本人拒绝说明情况。第十二条受助人员应当遵守如下规定:(一)服从工作人员的管理,遵守国家法律、法规及救助站规章制度;?(二)不得擅闯工作人员办公室、无理取闹、扰乱救助站工作秩序,不得阻挠救助站工作人员执行公务,不得辱骂、殴打救助管理工作人员;?(三)不得盗窃、损毁公共财产,破坏救助站设施;?(四)不得携带危险品进站,随身携带的物品除生活必需品外必须由救助站代为保管;?(五)不准打架斗殴,不得侵犯其他受助人员的合法权益;(六)不准在站内进行倒买倒卖和非法传销;?(七)不准在站内进行其他违法犯罪活动。?受助人员违反上述规定的,可报公安机关依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。?第十四条救助站应当根据受助人员的具体情况确定救助期限,一般不超过10天,因特殊情况需要延长的,应报主管民政部门批准。受助人员自愿放弃救助离开救助站的,应该事先告知,救助站应及时为其办理离站登记手续。第十六条对留站时间超过一个月,确实无法查明其亲属家庭住址或者所在单位,也无法查明其户籍所在地或者住所所在地的受助残疾人、未成年人、老年人,救助站应及时报告主管民政部门,主管民政部门应根据本人的具体情况,将其妥善安置。对于当地确有困难无法落实安置的上述人员,经省民政部门批准后,属深圳、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、潮州、揭阳等地级以上市所辖市、县救助的可送省杨村救助安置站安置;其它市、县救助的可送省救助安置中心安置;属未成年人的可送省少年儿童救助保护中心安置。第十八条救助工作应接受社会的监督。救助站应在门口明显位置设立投诉箱和主管民政部门的投诉电话,对投诉人的申诉、控告和投诉,民政部门及救助站应认真调查并妥善处理。?第二十条救助站及其工作人员有下列情况之一的,由救助站、主管民政部门或同级人民政府监察部门视情节轻重对有关责任人给予通报批评及政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用;组织受助人员从事生产劳动;(二)拘禁或者变相拘禁受助人员;打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员;敲诈、勒索、侵吞受助人员财物;克扣受助人员生活供应品;扣压受助人员证件、申诉控告材料;任用受助人员担任管理工作;使用受助人员为工作人员干私活;调戏妇女;(三)救助站工作人员因擅自离岗、渎职导致受助人员失踪或者伤亡的。第二十一条本规定自发布之日起施行。民政部关于进一步加强救助管理工作的通知(摘要)民函114号三、严格控制现金救助。各地民政部门要遵守救济资金使用纪律和规定,严格控制现金救助,不得以发放现金的形式息事宁人,助长甚至纵容骗助行为,对于求(受)助人员提出的无理要求要坚决予以拒绝。凡受助人员需跨县(区)返乡的,救助管理机构只提供乘车凭证和食品,不得提供现金。县人民政府民政部门或外地救助管理机构护送的求助人员,凡符合救助条件的,当地救助管理机构应当予以接收。关于加强防范和打击救助管理工作中骗取救助行为的通知(摘要)粤民福19号对少数蓄意钻国家救助政策空子,骗取救助、无理取闹、辱骂殴打工作人员、破坏救助站设施及在站内进行违法犯罪活动的不法人员,公安部门应按照《治安管理处罚法》或《劳动教养试行办法》给予处罚。转发民政部关于救助管理工作中防范骗取救助行为的通知(摘要)粤民函474号对涉及以下几种属于骗助、闹事的不法分子,要及时协调公安部门介入处理。(一)诈骗国家财产的。利用国家救助政策,采用欺骗手段(包括骗车票倒卖、无病装病和小病装大病骗治疗、半年在我省救助2次并已提供返乡车票或费用后的再次求助)骗取救助情节严重。惠州市民政局、惠州市公安局、惠州市财政局、惠州市劳动和社会保障局、惠州市卫生局、惠州市城市管理委员会办公室——文件惠民3号关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治管理工作的实施意见各县(区)人民政府:根据省民政厅等《转发民政部等六个部门关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治管理工作指导意见的通知》(粤民福35号)精神,结合我市实际并经市人民政府同意,提出以下实施意见:一、 规范救治对象,加强救助管理本《实施意见》所指的城市流浪乞讨人员中危重病人,精神病人为惠城区街道办事处辖区内的流浪乞讨病人,救治的标准是病情基本稳定,救治的对象是:(一) 在救助管理站内突发急病(含精神病)的城市流浪乞讨受助人员;(二) 有生命危险必须抢救的城市流浪乞讨病人;(三) 正在城市流浪乞讨的,危及他人安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。对于以上三种情况之外的,暂时无法判明情况的城市流浪乞讨病人,应予以先行救治,病情基本稳定后再根据查明的情况按有关规定进行处理。二、 明确工作职责,加强协调配合市民政、公安、财政、劳动保障、城管、卫生等部门是实施城市流浪乞讨病人救治工作的主要职能部门。公安、城管部门按照就近、就快的原则,在执勤中发现的城市流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人有责任和义务将其护送到定点医院治疗。(属危重病人送市中心人民医院或市中医院,属精神病人送市第二人民医院或市复退军人医院)。