1.html　102　金缺口”很难弥补。尤其是保障性住房土地为划拨,且收益有限,在地方政府过　度依赖土地和房地产税收,　没有其他增长率较高的收入来源的情况下,地方收入　将会下滑。另一方面,包括险资等社会资金进入保障房通道并不通畅。获得银行　贷款难度较大,地方融资平台对于银行债务已经很重。在建设速度过快情况下,　近年保障性住房建设资金压力开始凸显。　由于并不是所有地方都有足够的财政实　力和融资能力,就出现了河北石家庄没收住宅用房作为保障性住房(参加专栏　四)　,以及部分地方以企业员工宿舍“充数”保障房(参加专栏五),甚至把职　工宿舍、教师宿舍,动迁安置房都算到保障房里凑数的情况。此外,由于工期与　资金紧张,一些地方的保障房也出现了质量问题(王玉光,2011)　专栏三　保障性住房的重庆模式　相比于重庆　2010　年财政收入　1,991　亿元,　千亿财政收入的重庆实施公租房的建设力度甚至大于财政　相对宽裕的广州等地,仅仅在　2010　年开工建设的面积,就已经远远超越国内其他城市,成为中国公租房　建设的排头兵。按照重庆市领导的说法,重庆的公租房配置体上为三种人服务:一是为农民工服务;　二是为新生代大学生服务;三是为家庭住房面积人均　15　平方米以下的城市原住民服务。公租房租金的　基本定价原则是不超过中低收入群体家庭收入的　1/6,每平方米每月租金　10　元左右,大于银行利息,　可基本平衡银行贷款。但如果按当地约每平米　3000　元的建安成本推算,2010-2012　年重庆　4000　万平　方米公租房的投资将高达　1200　亿元。　其中,　其中　300　亿元是政府拨款,政府的土地储备加现金拨款　(包括3年内中央政府给重庆的保障房、公租房的投入补助会达到　100　亿和重庆政府要拿出　200　亿),　但　其他资金必须通过银行等筹集。　重庆公租房的建设主体是市政府和各区县政府,在财政性投入和各项优惠政策的基础上,由国有的　集团公司和区县政府性投资公司为投资建设主体。目前重庆地产集团、城投公司、建工集团、中冶建　工、外建公司等,都在实施公租房建设计划。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权,享有升值收　益,但是没有房屋租金的定价权和转让权。　比如,重庆地产集团拥有土地储备　18.45　万亩,占重庆土地储备公司总量的　28.46%。在重庆主城范围　内,　土地储备主要由重庆地产集团、　重庆