共享单车的发展,如果从2015年ofo初次投放大学校园开始算起,至今也不满两年。作为共享单车发展元年的2016年,各路资金疯狂角力,一辆辆红色、黄色、蓝色、橘色等样式新颖颜色各异的共享单车在街头不断上演“彩虹大战”。 共享单车市场发展现状 我国的共享单车虽然发展时间尚短,但是在资本与市场需求的助推下,不论是发展速度还是规模均出现井喷式增长。 从整个共享单车市场来分析,根据艾媒咨询最新发布的《2017第一季度中国共享单车市场研究》报告显示,截至2017年一季度末,全国共享单车投放总量已超过400万辆。仅2016年共享单车市场规模就达12.3亿元,用户规模覆盖2800万人次。预计在2017年市场规模、用户规模将分别增至102.8亿元、2.09亿人,对应增长率为惊人的735.8%、646.4%。 从共享单车平台数量来看,已有摩拜、优拜、ofo、小鸣、小蓝、骑呗、快兔等20多家企业杀入这个市场,并且部分平台获得了千万甚至上亿美元级别的大量风险投资。其中,摩拜阵营有腾讯、红杉资本、贝塔斯曼等巨头资金注入,ofo也有小米科技、经纬中国、滴滴出行等的资金支持。共享单车正处于群雄逐鹿的阶段。 从共享单车市场份额分布来看,中国速途研究院2017调研报告显示,摩拜单车和ofo合占国内共享单车市场份额的86.33%,,其他份额则由哈罗单车、小蓝、酷骑等瓜分,各平台投放数目中,ofo共享单车与摩拜不相上下。 从共享单车城市分布来看,用户大多集中在在一线城市,占比近60%,这也与共享单车企业的投放选择有关。主要由于一线城市聚集了大量的学生、上班族且人口稠密,需求量大且互联网应用程度高、普及广。 所以,对共享单车市场来说,在受到资本市场的热捧、需求客户的广泛认可、政府提倡的节能环保和绿色出行理念的深入、人们环保意识的增强这些因素的综合助推下,这个新兴行业的未来仍是最受关注的商业战场,它的发展空间仍然巨大。 共享单车发展面临的问题 在共享单车火爆来袭的背景下,由于共享单车商业模式的“几何式”复制,新的共享单车企业不断涌现,共享单车的投放量也节节攀升,短时间内也为社会、共享单车平台企业带来了诸多难题。 (一)共享单车的使用与停放问题 1. 用户层面 共享单车使用过程中普遍存在恶意损毁、占为己有等不文明行为。破坏行为可谓多种多样,如扒轮胎、卸车座、拆链条、涂车牌号和二维码,甚至直接扔至河或湖中、喷漆占为己有、车座上插针等种种恶劣行为。种种破坏行为给共享单车平台企业的运营带了新的挑战。例如,福建福田的卡拉单车,在其官方平台上发表声明称“投放不满一月丢失率达76.5%”,公司被迫停止运营。卡拉单车第一批投放667辆车,短短20天仅剩下157辆,公司难以维持,随后出局。 如果说损耗率考验的是用户的个人素质和企业的运营成本,那么共享单车的乱停乱放已成为一个突出的社会问题。有些用户只顾自己方便,在盲道、路口、绿化带中随意停放的现象十分普遍。 2. 企业层面 企业的问题主要是激烈竞争下的粗放式投放策略,缺少对用户不文明用车、违规停车的相关惩罚措施和对共享单车的管理不到位。企业为抢占市场纷纷大量增加单车的投放量,用户可选择性非常多。企业对用户使用单车过程中出现的不文明行为很难起到约束作用,也缺乏有效的引导规范机制。企业持续发展的动力归根到底是盈利能力,在进入一个新领域时,必须进行严格的风险评估。如果对市场状况、企业自身缺乏足够的认识,也注定出局。卡拉单车的出局,也从侧面印证了这一点。 3. 政府层面 制定制度滞后,缺乏更加精细化的标准和规定。政府对共享单车乱停乱放现象,往往采取的措施是城管机构收缴车辆,对用户无法实施像机动车辆违规那样直接的处罚。而且,用户的违法成本相当低,这就更加无法起到规范市场的作用。 (二)用户权益缺乏保障 由于行业发展的自发性、高效性,以及相关监管政策的滞后性,面对复杂多变的局面、不断涌现的各种问题,用户的权益也难以得到维护。 共享单车模式中存在涉嫌侵害用户的人身、财产、信息安全权、知情权等问题。例如,人们普遍关注的押金问题,共享单车平台承诺“押金、余额随时可退”,而实际上押金屡屡遭到无故拖延或不能直接退还。对整个行业而言,这笔押金是庞大的。那么在一充一退这段时间,这部分账户是不是处在监管的灰色地带?企业又拿这些钱去做什么了呢?这些问题都亟需得到第三方机构的监管以防止押金被挪作他用。 共享单车的质量也存在着一定的隐患,原因在于共享单车绝大多数都是行业外进入的,除了摩拜单车建立了自己的生产基地外,其余运营商均属于委托自行车生产企业进行生产。 用户的信息安全问题、骑车过程中遇到意外事故如何保障仍需要完善,这也是共享单车企业必须承担的义务。 (三)骑行环境有待改善 长期以来,城市道路规划理念突出机动车优先,导致自行车出行基础设施缺乏,出行环境差。缺少自行车道,共享单车的火爆与自行车道的数量不匹配。现有的自行车道宽度不够,骑行人的路权得不到保障,机动车进入非机动车道、公共汽车进出站,严重威胁骑行人的安全。 自行车基础设施大多仅限于现有城市道路,未从居民出行便捷方面考虑,设计粗糙、简单,缺乏长期的规划。普遍重视休闲绿道建设,忽视日常出行的自行车设施改善。 对共享单车发展的建议 (一)政府、企业、用户层层把关治乱象 1. 政府层面 政府应发挥监管职能,明确政府、企业、用户的职责,引导和规范共享单车行业健康发展。 各地政府应加快制定并完善共享单车指导意见。在市场准入方面,应严格按照程序,充分评估市场的承载能力。应规定共享单车的运营需要配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队,只有手续齐全的企业才可以运营。政府规划部门应专门划定非机动车停放区域和禁停区。同时政府应通过公益广告、主题教育、志愿者活动等方式宣传教育用户的文明骑行行为,引导用户提高诚信和文明意识。 公安部门应当对盗窃、侵占、破坏共享单车等违法行为依法进行处罚,并按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规对违法骑行和乱停乱放的用户给予处罚。 2. 企业层面 共享单车企业应注重精耕细作,把社会责任和公益意识放到重要位置,积极落实车辆停放管理的责任,引导用户规范文明用车,与政府相关部门共同维护好城市的公共空间、出行环境。例如,可借助智能网络的发展与大数据、移动支付的普及,建立一套社会通用的信用管理体系。该体系通过用户的实名注册,采取信用积分的方式,鼓励文明停车。还可设立信用积分的加分项和减分项,以100为初始积分值,上不封顶,对达到特定积分值采取奖励措施(骑行优惠返还、小礼物、绿色骑行达人称号等);对用户骑车不文明的行为,扣除信用积分,低于100分后,骑行费用杠杆倍数增加,并逐步纳入公民信用体系中,使信用分低的用户在禁止或延迟考取驾照、办理房贷、银行个人贷款等受到不利影响。通过这种方式,既可有效约束并规范用户的骑车行为,还可解决共享单车乱停乱放问题。 3. 用户层面 用户应规范自己的行为,提高爱惜单车、文明停车的意识。用户可进行互相监督,开启随手拍活动,积极曝光不文明骑车行为。 (二)加强金融监管,保障用户信息安全 1. 鼓励企业信用免押金 提倡并鼓励共享单车企业采取信用免押金的形式提供租赁服务,如支付宝的免押金办卡、信用骑行。 2. 规定企业专款专用 规定企业的资金账户要进行明确分类,用户押金与企业自有资金要分别开立专用账户,做到专款专用并实行监管。 3. 规定企业及时退还押金 对租车时仍需缴纳押金的企业,规定其用户还车时立即退还押金。相关部门应建立保证金制度和监督热线,对无故拖延退还押金的情况及时从严处理,确保用户第一时间收到退还的押金。要求运营企业实施收购、兼并、重组或退出市场经营的,优先确保用户的合法权益和资金安全。 4. 要求企业保护用户的信息安全 共享单车注册用户的信息安全需要运营企业切实履行主体责任,因为企业掌握了大量的个人和社会的敏感信息,在对这些信息进行采集和使用时应保障用户的合法权益不受侵害。所以,应要求运营企业严格遵守国家信息安全相关规定,并落实网络安全等级保护制度。 (三)加快自行车道建设,确保自行车出行的安全性和通达性 共享单车的兴起迎合了社会发展的需求。随着绿色出行理念不断深入,人们骑自行车出行将会越来越普遍,这就对一个城市规划治理能力提出了新的挑战。 城市的交通系统应快慢结合,让机动车与非机动车各行其道。这就需要各地政府因地制宜地加快自行车道建设,不仅在建设数量上匹配城市的骑行人群,在道路设计和交通标志方面也应尽快完善,确保自行车出行的安全性和通达性。在具体制定道路规划时要充分考虑居民的实际需求,结合道路周边人口分布和交通状况合理地配备自行车专用道。