各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局,有关中央企业:
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神,按照《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》(安委〔2014〕7号)要求,依据《石油天然气管道保护法》《特种设备安全法》等法律法规和质检部门的职责,现制定质检系统开展油气输送管道隐患整治攻坚战的工作方案,请认真贯彻实施。
质检总局
2015年4月7日
质检系统开展油气输送管道隐患整治
攻坚战工作方案
按照《国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》(安委〔2014〕7号,以下简称《通知》)的要求,依据《石油天然气管道保护法》《特种设备安全法》等法律法规和质检部门的职责,特制定本方案。
一、工作目标
充分发挥质检部门职能,完成国务院安委会部署的油气输送管道安全隐患治理任务。推进《特种设备安全法》有效贯彻落实,完成总局规章《压力管道安全监察规定》的制定;依托油气输送管道标准化推进工作组,制修订一批急需的油气输送管道国家标准,健全和完善油气输送管道法规规范标准体系;初步构建油气输送管道质量安全长效机制,有效遏制重特大事故发生。
二、基本原则
进一步强化企业质量安全主体责任,全面落实油气输送管道检验检测制度;积极履行质检部门油气管道质量安全监管职责,加强生产源头监管,规范压力管道生产、使用环节行政许可,提升质量安全水平;加强法制建设,完善法规规范标准体系,加强基础建设,提高事故预防和安全保障能力。
三、管道整治范围
本工作方案所指的油气输送管道为《特种设备目录》中的长输管道。长输管道系指依据GB 50251《输气管道工程设计规范》和GB 50253《输油管道工程设计规范》设计的,产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的压力管道,包括原油、成品油、天然气长距离输送管道,输气管道末站到工厂厂区、城市门站的管道,穿越公共区域的厂际埋地油气输送管道等。各地可根据实际需要,按照当地政府的统一部署和要求,同时将燃气管道和危化品管道纳入整治范围。
四、工作进度安排
2015年12月底前,完成安全技术规范与标准梳理,组织制修订急需的安全技术规范与标准;推进行政许可改革和分类监管,减少、规范生产、使用环节行政许可;贯彻《