关于化工项目必须进入园区的政策文件汇总分析 一、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指 导意见》(安委办〔 导意见》(安委办〔2008〕26 号) 》(安委办 〕 县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划,按照“产业集聚”与 “集约用地”的原则,确定化工集中区域或化工园区,明确产业定位,完善水电 气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。2009 年底前,完成化工行业 安全发展规划编制工作,确定危险化学品生产、储存的专门区域。从 2010 年起, 危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设,负责固定资 产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、 储存专门区 域的地区提出的立项申请和安全审查申请。要通过财政、税收、差别水电价等经 济手段,引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。新的化工建设项目必 新的化工建设项目必 须进入产业集中区或化工园区,逐步推动现有化工企业进区入园。 须进入产业集中区或化工园区,逐步推动现有化工企业进区入园。 涉及危险化学品生产、 注:1.涉及危险化学品生产、存储建设项目必须在规划区域建设,其审核机关为 涉及危险化学品生产 存储建设项目必须在规划区域建设, 投资管理部门和安全管理部门,和环保部门无关; 投资管理部门和安全管理部门,和环保部门无关;而指导意见中这条并未包括 使用危险化学品而不储存的企业 使用危险化学品而不储存的企业,而事实上只要使用危险化学品的企业均有贮 而不储存的企业, 存罐,所以该条也包括使用危险品企业; 存罐,所以该条也包括使用危险品企业; 2.指导意见明确新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区, 指 导意见明确新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区, 逐步推 动现有化工企业进区入园。 动现有化工企业进区入园。也就是新建化工企业必须进入产业集中区或化工园 从指导意见的本质出发,改扩建项目也必须进入产业集中区或化工园区, 区,从指导意见的本质出发,改扩建项目也必须进入产业集中区或化工园区, 而现有化工企业也需要逐步进入产业集中区或化工园区。 而现有化工企业也需要逐步进入产业集中区或化工园区。 二、《江西省人民政府办公厅转发省发改委省环保局关于加强高能耗高排 、《江西省人民政府办公厅转发省发改委省环保局关于加强高能耗高排 放项目准入管理实施意见的通知》(赣府厅发[2008]58 号) 放项目准入管理实施意见的通知》(赣府厅发 》(赣府厅发 文中第二款的第五条第五项的第四点: (4) 新建钢铁、 有色金属冶炼、 焦化、 化工、建筑陶瓷项目建议布局在相应的产业基地内;新建制药、造纸(制浆) 、 纺织染整等项目必须进入污染治理设施完善的工业园区。 本条仅指新建项目, 注:1.本条仅指新建项目,同时钢铁、有色金属冶炼、焦化、化工、建筑陶 本条仅指新建项目 同时钢铁、有色金属冶炼、焦化、化工、 瓷项目仅为建议布局在相应产业基地,不是强制性条件, 瓷项目仅为建议布局在相应产业基地,不是强制性条件,也就是改扩建不受限 制; 2.制药、造纸(制浆) 纺织染整等项目必须进入工业园区,且污染治理 制药、造纸(制浆) 纺织染整等项目必须进入工业园区, 、纺织染整等项目必须进入工业园区 制药 、 治理措施完善的工业园区。 治理措施完善的工业园区。 三、《江西省人民政府办公厅转发省发改委省环保局关于加强高能耗高排 放项目准入管理实施意见的通知》(赣府厅发[2008]58 号) 放项目准入管理实施意见的通知》(赣府厅发 》(赣府厅发 1 ?重要湖库区域选址。 重要湖库区域选址。 柘林湖、仙女湖、城市内湖以多年平均丰水期水位淹没线为界线、水库以 柘林湖、仙女湖、城市内湖以多年平均丰水期水位淹没线为界线、水库以 正常蓄水位淹没线为界线, 公里范围内; 正常蓄水位淹没线为界线,向陆地延伸 3 公里范围内;鄱阳湖最高水位线外 1-3 公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放行业项目和《 公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放行业项目和《污水综合排放 标准》中一类污染物和持久性有机污染物的建设项目。 标准》中一类污染物和持久性有机污染物的建设项目。 注:此条保护范围为 3km,同时控制对象为一类污染物和持久性污染物, ,同时控制对象为一类污染物和持久性污染物, 比如重金属。 比如重金属。 2 ?江河沿岸选址要求: 江河沿岸选址要求: (1)五河(赣江、抚河、信江、饶河、修水)干流两侧,以河岸为界线, 向陆地延伸 1 公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。 (2)五河支流(内流域面积 2000 平方公里以上)以河岸为界线,向陆地延 伸 1 公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。 范围内不能建设, 注:五河及支流 1km 范围内不能建设,这里指 1km,且包括五河的支流; ,且包括五河的支流; 2 且流域面积大于 2000km (3)城镇饮用水源取水口上游(大河“大河”指河水多年平均流量为 150 立方/秒以上的河流;二级保护区边界上溯 5 公里;中河“中河”指河水多年平 均流量为 15-150 立方/秒的河流;二级保护区边界上溯 10 公里;小河“小河” 指河水多年平均流量为 15 立方/秒以下的河流。二级保护区边界上溯 15 公里), 禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。 不能建设高能耗、高排放项目。 注:大、中、小河岸线内沿 5、10、15km 不能建设高能耗、高排放项目。 、 、 (4)流域面积小于 2000 平方公里,具有饮用水系功能的河流,以河岸为界 线,向陆地延伸 1 公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。 范围内不能建设, 注:河流 1km 范围内不能建设,这里指 1km,且包括五河的支流;且流域 ,且包括五河的支流; 2 且具备饮水功能的河流; 面积小于于 2000km ,且具备饮水功能的河流; 3 ?农田及农(副)产品基地选址。在绿色农(副)产品基地、有机农(副) 农田及农( 产品基地选址。在绿色农( 产品基地、有机农( 公里范围内, 产品基地、无公害农( 产品生产基地、 产品基地、无公害农(副)产品生产基地、基本农田保护区周边 5 公里范围内, 禁止建设化工 制药(原药)、电镀、制革、造纸(制浆)、有色金属冶炼、 建设化工、 )、电镀 )、有色金属冶炼 禁止建设化工、制药(原药)、电镀、制革、造纸(制浆)、有色金属冶炼、 印染、焦化严重污染项目。 印染、焦化严重污染项目。 范围内,保护对象为生产基地和基本农田保护区, 注:这里指 5km 范围内,保护对象为生产基地和基本农田保护区,也就是 农产品生产基地和基本农田保护区 5km 范围内不能建设 4 ?大气污染型项目的选址。 大气污染型项目的选址。 在城镇居民聚集区域、 规划区, 主导风上风向, 在城镇居民聚集区域、 规划区, 主导风上风向, 以城镇中心为界线, 公里内,禁止新建化工、农药(原药生产)、 以城镇中心为界线,向外延伸 5 公里内,禁止新建化工、农药(原药生产)、 钢铁、焦化、水泥(熟料)、有色金属冶炼等大气污染型项目。 )、有色金属冶炼等大气污染型项目 钢铁、焦化、水泥(熟料)、有色金属冶炼等大气污染型项目。 范围内,保护对象为城镇居民集中区, 注:这里指 5km 范围内,保护对象为城镇居民集中区,也就是城镇居民集 范围内不能建设这种大气污染型项目。这里不包括改扩建, 中区 5km 范围内不能建设这种大气污染型项目。这里不包括改扩建,而制药仅 指农药中的原药生产,也就是除农药(原药生产)的制药项目不受此条限制。 指农药中的原药生产,也就是除农药(原药生产)的制药项目不受此条限制。 四、2011 年 9 月 15 日,环保部副部长张力军称,从今天起,各级环保部门 环保部副部长张力军称,从今天起, 将暂停审批工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、 将暂停审批工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类生 产。 并未包括使用危险化学品而不储存的企业, 而不储存的企业 注:这里并未包括使用危险化学品而不储存的企业,而事实上只要使用危 险化学品的企业均有贮存罐,所以该条也包括使用危险品企业; 险化学品的企业均有贮存罐,所以该条也包括使用危险品企业;