制定地方性法规有如下情 况: 第一, 制定国家法律的实施细则和办 法,即执行性和补充性的地-方性法 规。 第二, 根据全国人大常委会和法律的 授权,制定地方性法规。授权的内 容.原来均属于中央立法机关的权 限。 第三,制定国家暂时没有立法,而本 行政区域又迫切需要的地方性法规。 第四, 就国家不可能专门立法的地方 特殊问题.制定地方性法规。 制定地方性法规的程序: 第一,法规议案的提出。 第二,法规议案的审议。 第三,法案的通过。 第四,地方性法规的备案。 第五,地方性法规的公布; 8.我国民族政策的基本原则和主要 政策是什么? (1)民族平等和民族团结的原则:民 族平等和民族团结是中国民族政策 的基本原则和根本. 受到宪法和法律 的保护。 (2) 各民族平等参与国家事务管理的 原则:在中国.各少数民族与汉族不 仅都以平等的地位参与国家大事和 各级地方事务的管理. 而且少数民族 参与国家管理的权利还会受到国家 法律和政府政策的特殊保障。 (3)民族区域自治原则:一是民族区 域自治必须以国家统一为原则, 任何 实行民族区域白治的地方都是国家 领土不可分割的组成部分, 各级自治 机关, 同时也是国家的——级基层政 权机关; 二是民族区域自治及其自治 机关, 必须根据宪法和民族区域自治 法的一系列规定享 有自治权、行使 自治权利;于是中国的民族区域自 治,不仅是民族自治,而且还是区域 自治,是民族与区域相结合的自治。 (4)加快少数民族经济发展的政策: 对 少数民族地区实行优惠的财政政策; 鼓励少数民族地区发展贸易, 照顾少 数民族用品生产; 扶持少数民族贫困 地区摆脱贫闲; 加大少数民族地区改 革开放的力度。 (5)少数民族人口政 策:一般规定:少数民族夫妇可以生 14 育两个或三个孩子; 边境地区和自然 环境恶劣的地区、 人口特别稀少地区 的少数民族夫妇, 可以生育三个以上 的孩子;西藏自治区的藏族农牧民) 夫妇可以不受限制地生育子女。 (6)发展少数民族教育事业的政策: 国 家采取了许多政策和措施支持少数 民族教育事业的发展。 (7)尊重和发展少数民族语言、 文字的 政策:少数民族的语言、文字受到了 普遍重视、 尊重, 并得到广泛的应用。 (8) 尊重少数民族的宗教信仰自由的 政策。 (9) 保护少数民族历史文化遗产的政 策。 (10)尊重少数民族风俗习惯的政策。 9. 我国公务员有哪些权利与义务 ? 二 者是何关系? 公务员的义务. 即国家通过法律规定 公务员所必须履行的某种责任。 公务 员必须履行的义务共有八项: 一是遵 守宪法、法律和法规;二 ;是依照宪 法、法律和国家政策执行公务;三是 密切联系群众,倾听群意见,接受群 众监督,努力为人民服务;四是维护 国 家 的 安 全 、 荣 誉 和 利益;五是忠于职守,勤奋工作,尽 职尽责,服从命令;六是保守国家秘 密和工作秘密;七是公正廉洁,克己 奉公; 八是宪法和法律规定的其他义 务。 公务员的权利, 即国家法律基于公务 员的职责和身份, 对公务员有资格享 受某种权益, 有权做出或不做出某种 行为以及要求他人做出或不做出某 种行为的许可和保障。 公务员享有的 权利也有八项: 一是非因法定事由和 非经法定程序不被免职、降职、辞退 或者行政处分; 二是获得履行职责所 应有的权力; 三是获得劳动报酬和享 有保险、福利待遇;四是参加政治理 论和业务知识培训; 五是对国家行政 机关及其领导人员的工作提出批评 和建议;六是提出申诉和控告;七是 依照《国 家公务员暂行条例》的规 定辞职; 八是宪法和法律规定的其他 权利。 公务员的权利和义务是一个不 可分割的整体,没有一定的权利,就 无法执行公务;没有一定的义务,就 不能防止公务员滥用职权。 只有既享 受权利又履行义务, 才能保证公务员 依法行政。 15