民众自古以来就是国家的基础,屋大维的登基即使他自身能力的体现,更是民众对和平时代的希冀。在罗马内战时期,屋大维实行仁义政策。政策的表现主要在以下方面 :第一,屋大维大赦天下,将部分特殊性指令全部取消,民众又获得了安逸的生活环境,不再为战乱提心吊胆,屋大维的这个举措就俘获了很多民众的心。第二,屋大维在统治期间的特点是敢于放权,他“把行省与军队交给顺从点的薪水阶层进行管理,从而成功地使之规范化”。第三,屋大维善于与他国邦交,对于参加埃及战争的意大利等国,他“用赠品帮助他们,用新的建筑美化他们,并为他们设计一种邮寄邮票的方法。”元首政治罗马的经济发展也需要相匹配的政治制度为依托,在当时的罗马帝国,原本的政治体制已经成为经济发展的羁绊,限制了经济进步。屋大维考虑到这其中的利害关系,对政治制度进行了革新。屋大维在罗马帝国开创了元首制,对军事、经济、宗教等方面进行了独裁,这一行为在历史上也被称为“披着民主外衣的君主”。在元首制的实行下,罗马帝国的经济取得飞速进步,顺应了时代发展,罗马帝国在一定时期成为世界上为数不多的强大帝国。这不但是一名君主的远见卓识,更是一代英雄的英明举措。屋大维的元首制是在共和制的废墟上建立起来约一座新型的国家管理机构的大厦,他在改造旧机构利用旧机构的同时,又赋予它们许多新跳权力。在罗马中央政府中,正式形成了以元首为中心的杠力体系,这是元首制区别于共和制的根本所在.从属于元首的一个重要机构是元首顾问会议它是由高级官吏和十五位元老组成,专门讨论拟定提交给元老院的决议草案,平时为元首出谋划策,但它有许多随意性,是一个临时的机构,参加的人员因元首的需要不同而随时更换。元首下面还有一个复杂的行政机关,它包括从属于元首的中央办公厅及其许多官职。