一是中国在应对　气候变化教育、培训与公众意识提高方面存在较大的能力建设需求,需要进一步　营造政府引导、企业参加和公众自愿行动的社会氛围,增强企业的社会责任感,　提高公众意识和公众参与能力。　二是中国需要继续拓展和完善应对气候变化教育、　培训和公众意识提高的手段,多方面扩展公众参与的途径,努力提高全民应对气　候变化的意识。三是中国需要加强专家和科研机构的参与,通过国际合作开展对　政府官员、企业管理人员、媒体从业人员及相关专业人员的应对气候变化教育与　培训,提升他们应对气候变化的意识和工作能力,促进媒体报道的客观性和持续　性,提升公众对全球气候变化问题的认知水平和采取应对行动的积极性。　二、中国获得的能力建设支持　中国从《公约》下资金机制获得的能力建设支持包括中国第三次信息通报和　两年更新报告准备项目、中国小水电项目的升级能力等;从多边机构获得的能力　建设支持包括中国市场伙伴准备基金项目、中国技术需求评估项目、京津冀区域　绿色融资平台能力建设项目、提高宁波市低碳发展能力项目等;中国获得应对气　候变化双边能力建设合作项目支持包括中欧碳交易能力建设项目、　中意应对气候　变化培训研讨项目、中德建筑节能领域关键参与者能力建设项目等。目前中国获　得的能力建设支持仍然较为有限,无法满足日益增长的落实政策和行动的需求。　50　第五部分　香港特别行政区应对气候变化　基本信息　香港是中国成立的特别行政区,　是一个气候温和、　资源短缺、　人口密度较高、　服务业高度发展和充满活力的城市,　也是举世知名的国际金融、　贸易和航运中心。　第一章　2014　年香港温室气体清单　香港温室气体清单的编制参考了《1996　年IPCC　清单指南》　《IPCC　优良做法　指南》和《2006　年IPCC　清单指南》　。报告的年份为　2014　年,报告范围包括能源　活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业和废弃物处理等领域。估　算的温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳及六氟化　硫等种类。　一、温室气体清单综述　2014　年香港温室气体净排放总量约为　4454.7　万吨二氧化碳当量(包括土地　利用变化和林业)　,其中土地利用变化和林业碳吸收汇约为　45.2　万吨二氧化碳当　量。在不包括土地利用变化和林业的情况下,香港温室气体的排放总量约为　4499.9　万吨二氧化碳当量,其中二氧化碳约为　4116.2　万吨,甲烷约为　237.6　万吨　二氧化碳当量,氧化亚氮约为　36.8　万吨二氧化碳当量,氢氟碳化物约为　102.2　万　吨二氧化碳当量,六氟化硫约为　7.0　万吨二氧化碳当量(表5-1)　。表5-2　列出了　2014　年分部门的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮清单。表5-3　列出了　2014　年含氟气　体的清单。　表5-1　2014　年香港温室气体排放总量(万吨二氧化碳当量)　二氧　化碳　甲烷　氧化　亚氮　氢氟碳　化物　全氟　化碳　六氟　化硫　合计　能源活动　4059.7　4.0　15.7　4079.4　工业生产过程　54.9　NE　NE　102.2　0.0　7.0　164.1　农业活动　1.2　1.8　3.1　废弃物处理　1.5　232.5　19.4　253.4　土地利用变化和林　业-45.2　NE　NE　-45.2　总量(不包括土地　利用变化和林业)　4116.2　237.6　36.8　102.2　0.0　7.0　4499.9　总量(包括土地利　用变化和林业)　4070.9　237.6　36.8　102.2　0.0　7.0　4454.7　注:1.　阴影部分不需填写;　2.　由于四舍五入的原因,表中各分项之和与总计可能有微小的出入;　3.　NE(未估算),对现有源排放量和汇清除量没有估计。　51　能源活动是香港温室气体的主要排放源。2014　年能源活动温室气体排放量　占总排放量的　90.65%,　其他依次为废弃物处理、　工业生产过程和农业活动排放,　所占比重分别为　5.63%、　3.65%和0.07%。　图5-1　列出了香港温室气体排放部门构　成。　图5-1　2014　年香港温室气体排放部门构成　二氧化碳排放是香港温室气体的主要排放源。2014　年二氧化碳的排放占总　排放的　91.47%,　其他依次为甲烷、　含氟气体和氧化亚氮,　所占比重分别为　5.28%、　2.43%和0.82%(见图　5-2)　。　图5-2　2014　年香港温室气体排放种类构成　2014　年特殊地区航线和国际燃料舱的温室气体排放约　3947.4　万吨二氧化碳　当量,　其中特殊地区航海和航空运输排放　1113.9　万吨二氧化碳当量,　国际航海和　航空运输排放　2833.6　万吨二氧化碳当量,上述排放均作为信息项单列,不计入　香港的排放总量。　52　表5-2　2014　年香港二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放量(万吨)　温室气体排放源与吸收汇种类　CO2　CH4　N2O　总量(不包括土地利用变化和林业)　4116.17　11.31　0.12　总量(包括土地利用变化和林业)　4070.94　11.31　0.12　1.　能源活动　4059.73　0.19　0.05　燃料燃烧　4059.73　0.07　0.05　能源工业　3109.46　0.06　0.04　制造业和建筑业　67.39　0.00　0.00　交通运输　730.65　0.00　0.01　其他部门　152.22　0.00　0.00　逃逸排放　0.12　油气系统　0.12　煤炭开采　NO　2.　工业生产过程　54.90　NE　NE　3.　农业活动　0.06　0.01　动物肠道发酵　0.02　动物粪便管理　0.04　0.00　水稻种植　NO　农用地　NO　NO　限定性热带草原烧荒　0.00　0.00　4.　土地利用变化和林业　-45.22　NE　NE　森林和其他木质生物质储量变化　-45.22　森林转化　NE　NE　NE　5.　废弃物　1.54　11.07　0.06　固体废弃物处理　1.54　10.58　NO　废水处理　0.48　0.06　信息项　特殊地区航空　185.34　0.01　0.01　特殊地区航海　917.33　0.08　0.02　国际航空　1310.24　0.01　0.04　国际航海　1495.38　0.14　0.04　注:1.　阴影部分不需填写,由于四舍五入的原因,表中各分项之和与总计可能有微小的出入,0.00　表示　计算结果小于　0.005　万吨二氧化碳当量;　2.　NO(未发生)表示在境内没有发生的温室气体排放和汇清除;NE(未估算)表示对现有源排放量和　汇清除没有估计;　3.　信息项不计入排放总量;　4.　特殊地区航空及特殊地区航海指香港与大陆之间的航空及航海。　53　表5-3　2014　年香港含氟气体排放量(万吨二氧化碳当量)　温室气体排放源　与吸收汇类别　HFCS　PFCS　SF6　合计　HFC-　32　HFC-　125　HFC-　134a　HFC-　143a　HFC-　227ea　CF4　C2F6　总排放量　0.53　3.07　92.00　1.00　5.59　0.0　0.0　7.02　109.21　1.　能源活动　2.　工业生产过　程0.53　3.07　92.00　1.00　5.59　0.0　0.0　7.02　109.21　非金属矿物制　品　化学工业　金属冶炼　NO　NO　卤烃和六氟化　硫生产　NO　NO　NO　NO　NO　NO　NO　NO　NO　卤烃和六氟化　硫消费　0.53　3.07　92.00　1.00　5.59　0.0　0.0　7.02　109.21　3.　农业活动　4.　土地利用变　化和林业　5.　废弃物处理　二、能源活动　(一)报告范围　能源活动的报告范围主要包括燃料燃烧和逃逸排放,燃料燃烧为能源工业、　制造业和建筑业、交通运输和其他部门化石燃料燃烧的二氧化碳、甲烷和氧化亚　氮排放,逃逸排放为油气系统的甲烷逃逸排放。　(二)编制方法　能源活动排放计算主要依据《2006　年IPCC　清单指南》　,火力发电的二氧化　碳、甲烷和氧化亚氮排放采用层级　3　方法估算。煤气生产的二氧化碳排放采用层　级2方法估算,甲烷和氧化亚氮排放采用层级　1　方法估算。填埋气体作为能源用　途的二氧化碳排放采用层级　2　方法估算,　甲烷和氧化亚氮排放采用层级　1　方法估　算。制造和建筑业及其他部门的二氧化碳排放采用层级　2　方法估算,甲烷和氧化　亚氮排放采用层级　1　方法进行估算。　对于本地航空、本地水运、铁路、非道路和道路运输等移动源的二氧化碳、　甲烷和氧化亚氮排放,采用层级　1　方法和层级　2　方法估算。　特殊地区运输是指出发地为香港,　目的地为中国大陆其他地区的航空及海上　运输活动;国际运输是指出发地为香港,目的地为中国大陆以外其他地区的航空　54　及海上运输活动。特殊地区及国际航空的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放采用层　级3方法(a)估算,特殊地区及国际海运的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放采　用层级　1　方法估算。　除燃气管道输送的甲烷逃逸排放采用层级　1　方法估算外,　其他甲烷逃逸排放　均采用层级　3　方法估算。　(三)温室气体排放　2014　年能源活动温室气体排放量约为　4079.4　万吨二氧化碳当量,占香港排　放总量的　90.65%,其中二氧化碳排放量为　4059.7　万吨,甲烷和氧化亚氮排放量　分别为　4.0　万吨二氧化碳当量和　15.7　万吨二氧化碳当量。　能源活动排放的二氧化　碳量占二氧化碳排放总量的　98.63%。　2014　年能源活动排放中,能源工业(发电及煤气生产)排放　3109.5　万吨二　氧化碳当量,占76.53%;交通运输排放　730.7　万吨二氧化碳当量,占18.01%;　其他部门(包括商业和住宅)排放　152.5　万吨二氧化碳当量,占3.74%;制造业　和建筑业部门排放　67.7　万吨二氧化碳当量,占1.66%;甲烷逃逸排放约　2.4　万吨　二氧化碳当量,约占　0.06%。　三、工业生产过程　(一)报告范围　工业生产过程的报告范围主要包括水泥生产过程中的二氧化碳排放,制冷、　空调和灭火设备中氢氟碳化物和全氟化碳排放,以及电气设备的六氟化硫排放。　(二)编制方法　基于香港熟料产量和相关资料,采用《1996　年IPCC　清单指南》层级　2　方法,并同时参考《2006　年IPCC　清单指南》中的相关参数,计算水泥生产过程的　二氧化碳排放;巴士、铁路列车空调和大型商业、政府建筑空调以及工业制冷的　氢氟碳化物排放采用《2006　年IPCC　清单指南》层级　2　方法(b)估算;汽车、　货车空调和工商业楼宇空调以及家用、　商业制冷氢氟碳化物的排放采用层级　2　方法(a)估算;溶剂的全氟化碳排放采用《2006　年IPCC　清单指南》层级　1　方法　估算;灭火设备的氢氟碳化物和全氟化碳排放采用《2006　年IPCC　清单指南》层级1方法(a)估算;电气设备应用的六氟化硫排放采用《2006　年IPCC　清单指　南》层级　3　方法估算。　(三)温室气体排放　2014　年工业生产过程温室气体排放量约为　164.1　万吨二氧化碳当量,　占香港　排放总量的　3.65%,　其中水泥生产过程的二氧化碳排放量为　54.9　万吨,　制冷和空　调、灭火及电气设备使用的氢氟化碳和六氟化硫排放量分别为　102.2　万吨和　7.0　55　万吨二氧化碳当量,全氟化碳排放为　0.0　万吨二氧化碳当量。　四、农业活动　(一)报告范围　农业活动的报告范围主要包括牲畜肠道发酵、　粪便管理的甲烷和氧化亚氮排　放,农业土壤的氧化亚氮排放和草原烧荒的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放。　(二)编制方法　肠道内发酵的甲烷排放采用《1996　年IPCC　清单指南》层级　1　方法,并参考　《2006　年IPCC　清单指南》的缺省排放因子计算;农用地直接和间接氧化亚氮排　放采用《2006　年IPCC　清单指南》层级　1　方法;限定性热带草原烧荒的甲烷和氧　化亚氮排放采用《2006　年IPCC　清单指南》层级　1　方法。　(三)温室气体排放　2014　年农业活动排放量约为　3.1　万吨二氧化碳当量,占香港排放总量的　0.07%。牲畜的肠道发酵及粪便管理的甲烷和氧化亚氮排放量为　1.6　万吨二氧化　碳当量,农业土壤氧化亚氮排放量约为　1.5　万吨二氧化碳当量。　五、土地利用变化和林业　(一)报告范围　土地利用变化和林业活动的报告范围主要包括林地、　农田和草地转化所引起　的生物量碳储量的变化。　(二)编制方法　林地、农田和草地转化所引起的生物量碳储量变化的二氧化碳排放采用　《2006　年IPCC　清单指南》层级　1　方法,并参考相关的排放因子计算;森林和其　他木本生物量储量变化的二氧化碳排放或吸收也采用层级　1　方法估算。　(三)温室气体吸收　2014　年土地利用变化和林业活动为碳汇,净吸收二氧化碳约　45.2　万吨,全　部来自林地及草地转化所引起的森林和其他木质生物量贮量变化的碳吸收。　六、废弃物处理　(一)报告范围　废弃物处理的报告范围主要包括固体废弃物填埋处理的甲烷排放,　生活污水　和工业废水处理的甲烷和氧化亚氮排放,以及废弃物焚烧的二氧化碳排放。　(二)编制方法　废弃物处理排放计算主要是基于《2006　年IPCC　清单指南》　,其中固体废弃　56　物填埋处理的甲烷排放采用层级　2　方法估算,　废水处理的甲烷和氧化亚氮排放采　用层级　1　方法,废弃物焚烧处理的二氧化碳排放也采用层级　1　方法。　(三)温室气体排放　2014　年废弃物处理排放量为　253.4　万吨二氧化碳当量,占香港排放总量的　5.63%,其中大部分为甲烷,排放量为　232.5　万吨二氧化碳当量,占香港甲烷排　放总量的　97.82%。　七、质量保证和质量控制　(一)清单编制过程中的质量保证和质量控制　为提高清单质量,　清单编制机构在清单编制过程中特别注意加强清单编制的　质量保证和质量控制工作。主要开展了以下一些活动:　(1)　编制指南上,　严格按照　IPCC　提供的指南进行编制,以保障清单编制的　科学性、可比性和透明性;　(2)在编制方法的选择上,根据资料的可获得性,尽量选用高层级方法进　行清单计算,以保障清单结果的准确性;　(3)在活动水平资料的收集和分析过程中,与相关部门密切配合,努力获　取权威的第一手官方资料,并有专门的人员管理、校核和检查,以保证所采用资　料的可靠性和合理性。　(4)在确定排放因子时,尽量使用符合香港实际情况的排放因子,如没有　时则参考　IPCC　指南提供的缺省值,以确保清单结果的准确性。　(二)清单不确定性分析　根据《2006　年IPCC　清单指南》的不确定性分析方法,2014　年香港温室气　体清单的不确定性约为　4.34%,　其中发电过程的燃煤排放是清单编制不确定性的　最大来源,主要原因是电厂煤耗的品种和数量等统计数据方面的局限。　第二章　减缓行动及其效果　2010　年以来,香港特区政府继续推行减缓温室气体排放的政策措施。2014　年发布的《香港应对气候变化策略及行动纲领》首次提出了温室气体减排的量化　目标,即到　2020　年碳排放强度要比　2005　年降低　50%-60%。2017　年1月发布的　《香港气候行动蓝图　2030+》进一步制定　2030　年碳排放强度比　2005　年水平降低　65%-70%,相当于绝对碳排放量降低　26%-36%、人均碳排放量将降到　3.3　至3.8　吨这样的目标。　为实现上述目标,香港采取了多方面的政策措施。在能源领域,香港逐步减　少燃煤发电,新增燃气发电机组,预计到　2030　年左右将淘汰大部分燃煤发电机　57　组;另外香港还大力推广可再生能源,包括引入上网电价,鼓励私营机构及公众　投资于分布式可再生能源,对来自可再生能源的电力出售可再生能源证书,协助　分布式可再生能源接入电网等。　在建筑领域,　不断提高建筑物能效,　发布实施　《建　筑物能源效益条例》　,为政府建筑物制定明确的节电目标以及为主要政府建筑物　开展能源审核;提升电器能效,推行《强制性能源效益标签计划》　;开展建筑物　温室气体排放核算,发布建筑物碳审计指南。在交通领域,不断扩展铁路网络,　当《铁路发展策略　2014》中新规划铁路项目完成后,香港铁路总长度将增至　300　公里以上,　覆盖全港　75%人口居住的地区,　铁路在公共交通工具载客量比重将上　升至　45%-50%;大力推广电动汽车的使用,出台包括豁免电动汽车首次登记税　等政策措施。在废弃物处理领域,提倡废弃物减量化,鼓励减少废弃物、提倡回　收及循环再利用;强化资源回收利用,所有运作中的填埋场均利用填埋气作为燃　料生产的能源,供填埋场基础设施使用,同时也为渗滤液处理设施提供热能;加　大废弃物资源化,加强对未来废弃物管理及转运设施的规划研究。在植树及市区　绿化领域,推动全面和可持续的城市景观设计和树木管理倡议。各领域的具体减　缓措施及效果详见表　5-4。　通过实施上述一系列控制温室气体排放的政策和行动,　香港控制温室气体的　排放取得了明显成效:2005　年至　2016　年间,香港人口增长　7.7%,本地生产总值　每年实质平均增长　3.3%,单位本地生产总值二氧化碳排放下降　29%左右,2016　年人均温室气体排放量维持在　5.7　吨二氧化碳当量左右。　58　表5-4　香港减缓行动计划一览　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得　支持　1　《香港气候行动　蓝图　2030+》　特区政府在2017年1月公布　《香港气候行动蓝图2030+》　(　《行动蓝图》　)　,　制定至2030　年的新目标:　特区碳排放强度　比2005　年水平降低65%　至70%,相等于绝对碳排放量降　低26%至36%,而特区人均碳　排放量将降至3.3至3.8的范　围。除上述减碳目标外,《行　动蓝图》还包括减缓、适应及　应变方面各项主要措施的详　情　所有　部门/　二氧　化碳　2017-　2030　强制/政府　环境局　执行中2016　年单位本地生产总值二氧化碳排放比2005　年下降了29%　碳排放强　度下降率　=(1-目　标年碳排　放强度/基　年碳排放　强度)×100%　/　特区　政府　59　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得支　持　提高能源　2　《香港都　市节能蓝图2015-　2025+》　这是香港首份都市　节能蓝图,　分析本地　使用能源的情况及　制订相关政策、策略、　目标及主要行动　计划,　以配合香港达　致节约能源的新目　标　所有　部门　/　二　氧化　碳2015-　2025　后　强制/政府　环境局　执行中　电力需求减　少减排量=节　能量×　排放因子　预计到　2025年减　排量为140　万吨/　年　特区　政府　3　《建筑物　能源效益条例》　《建筑物能源效益条　例》及其《建筑物能　源效益守则》　涵盖照　明、空调、升降机及　自动梯装置,　并就这　些装置的最低能源　表现标准作出规范,　该守则会定期每三　年检查一次,　以紧贴　技术发展　建筑　/二　氧化　碳2012　至今　强制/政府　机电署　执行中　电力需求减　少减排量=节　能量×　排放因子　预计到　2025年减　排量为140　万吨/年　(到2028年　减排量为　190万吨/　年)　特区政　府60　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得支　持4强制性能源效益标签计划　强制性能源效益标　签计划当前涵盖八　类电器产品,　包括空　调机、冷冻器具、紧　凑型荧光灯(悭电　胆)、洗衣机、抽湿　机、电视机、储水式　电热水器以及电磁　炉,　占住宅每年用电　量约70%　所有　部门　/　二　氧化　碳2009　至今　强制/政府　机电署　执行中　电力需求减　少减排量=节　能量×　排放因子　预计到2025　年减排量为68　万吨/年　特区政　府5启德发展区的区域供冷系统　启德发展区的区域　供冷系统是一个大　型的中央空调系统,　该供冷系统利用海　水在中央供冷站制　造冷水,　并通过地下　管道网路输送到启　德发展区的用户楼　宇,　该工程项目会在　2011年至2025年期　间分三个阶段实施　能源　/二　氧化　碳2011-　2025　兴建:　强制/政府　使用:　自愿/市场　机电署　执行中　电力需求减　少减排量=节　能量×　排放因子　当区域供冷系统在2025　年全部启用后,预计减排量为　6万吨/年　特区政　府61　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得支　持6广泛使用较具能源效益的淡水冷却塔水冷式空调系统　自2000年推出淡水冷　却塔计划至2015年尾　为止,已超过2000座淡　水冷却塔建成并已投　入运作。据估计,约1500座新建的淡水冷　却塔将会于2016年至　2025年期间完成。机电　工程署会继续推动广　泛使用淡水冷却塔　能源　/二　氧化　碳2000　开始　自愿/政府　机电署/环　境局　执行中　电力需求减　少减排量=节　能量×　排放因子　预计到　2025年减　排量为　50　万吨/年　特区政　府62　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得支　持　转废为能　7　污泥处理设施　位于屯门曾咀的专用　污泥处理设施第一期　已于2015年　4月开始运　作,该设施采用先进　焚化技术处理从污水　处理厂产生的污水淤　泥,由焚化过程产生　的热能会转化成电力,以完全应付设施　的电力需求,并将剩　余电力输出至公众电　网,作为香港社区的　次级电源　能源及废物/　二氧　化碳、　甲烷　2010　至今　强制/政府　环保署　执行中　减少温室气　体减排量=替代化石能源量×排放因子　26万吨/年　特区政　府63　序号行动　名称　行动目标或主要内容　覆盖　部门/　温室　气体　时间　尺度　行动性质　监管　部门　状态　进展　信息　方法学　和假设　预估减　排效果　获得支　持8有机资源回收中心　有机资源回收中心　第一期将于2018年　落成启用,　该设施将　采取生物处理技术　把工商业界的厨余　转化为有用的资源,　例如生物气体及堆　肥产品　能源　及废　物/　二氧　化碳、　甲烷、　氧化　亚氮　2018　开始　兴建:　政府　使用:　自愿/市场　/政府　环保署　执行中　减少温室气　体减排量=替代化石能源量×排放因子　第一期为2.5　万吨/年　特区政　府9综合废物管理设施第1期特区政府正规划兴　建综合废物管理设　施第1期,该设施将　采用先进的转废为　能技术,　以大幅缩减　废物的体积及将废　物转化为能源　能源　及废　物/二氧　化碳　2024　强制/政府　环保署　执行中　减少温室气　体减排量=替代化石能源量×　排放因子+　避免堆填气体的产生44　万吨/年　特区政　府64　第六部分　澳门特别行政区应对气候变化基本　信息　澳门是中国特别行政区,是一个气候温和、资源短缺、人口密度高、博彩业高度发　展和充满活力的城市,也是世界闻名的旅游和休闲目的地。　第一章　2014　年澳门温室气体清单　2014　年澳门温室气体清单主要根据《1996　年IPCC　清单指南》以及《IPCC　优良做　法指南》提供的方法进行编制,个别计算参数及排放因子参考了《2006　年IPCC　清单指　南》　的缺省值。　根据澳门的实际情况及相关数据的可获得性,　2014　年澳门温室气体清单　的报告范围主要包括能源活动和城市废弃物处理的温室气体排放,　估算的温室气体种类　包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮。　一、温室气体清单综述　由于澳门的社会和地域特点,　其行政区划内仅有能源活动和废弃物处理两个领域的　排放。2014　年澳门温室气体排放总量为　109.5　万吨二氧化碳当量(表6-1)　,其中能源活　动排放占总排放量的　97.8%,废弃物处理排放占总排放量的　2.2%(图6-1)　。2014　年澳　门温室气体排放总量中二氧化碳约为　105.4　万吨,　约占排放总量的　96.6%;　甲烷约为　0.4　万吨二氧化碳当量,约占排放总量的　0.37%;氧化亚氮约为　3.7　万吨二氧化碳当量,约　占排放总量　3.37%(图6-2)　。　表6-1　2014　年澳门温室气体总量(万吨二氧化碳当量)　二氧　化碳　甲烷　氧化亚氮　氢氟碳　化物　全氟　化碳　六氟　化硫　合计　1.　能源活动　105.0　0.4　1.7　107.1　2.　工业生产过程　NO　NO　NO　NE　NO　NO　NE/NO　3.　农业活动　NO　NO　NO　4.　废弃物处理　0.4　0.0　2.0　2.4　5.　土地利用变化和林业　NE　NO　NE　NE/NO　总量(不包括土地利用　变化和林业)　105.4　0.4　3.7　NO　NO　NO　109.5　总量(包括土地利用变　化和林业)　105.4　0.4　3.7　NO　NO　NO　109.5　注:　1.　由于四舍五入的原因,表中各分项之和与总计可能有微小的出入;　2.　NO(未发生)　,指在境内没有发生的温室气体源排放和汇清除,NE(未估算)　,指对现有源排放量和汇清除量　没有估计。　65　表6-2　2014　年澳门温室气体清单(单位:百吨)　温室气体排放源与吸收汇的种类　CO2　CH4　N2O　总量(不包括土地利用变化和林业)　10539.0　2.0　1.1　1.　能源活动　10500.1　2.0　0.5　燃料燃烧　10500.1　2.0　0.5　能源工业　3046.4　0.2　0.0　制造业和建筑业　1435.9　0.0　0.0　交通运输　3918.0　1.5　0.5　其他部门　2099.8　0.3　0.0　逃逸排放　NE　NE　2.　工业生产过程　NO　NO　NO　3.　农业活动　NO　NO　4.　土地利用变化和林业　NE　NO　NE　5.　废弃物处理　38.9　0.0　0.6　固体废弃物处理　38.9　NO　0.0　废水处理　0.0　0.6　信息项　特殊地区空运　3137.7　0.0　0.1　特殊地区水运　2049.5　0.0　0.0　国际空运　2443.7　0.0　0.1　国际水运　NO　NO　NO　生物质燃烧　1471.1　注:1.　由于四舍五入的原因,表中各分项之和与总计可能有微小的出入;　2.　NO(未发生),指在境内没有发生的温室气体源排放和汇清除,NE(未估算),指对现有源排放量和汇清　除量没有估计;　3.　工业生产过程未能收集计算氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等相关活动数据,这部份在总计中以未估算表　示;　4.　燃料的逃逸排放、土地利用变化和林业因统计体系仍在建设中,故未能估算相关排放量;　5.　信息项不计入排放总量,其中的生物质燃烧　CO2　排放只包括生物成因的废弃物燃烧活动;　6.　特殊地区水运和特殊地区空运,指澳门往返国内(包括香港和台湾)的航运。　66　图6-1　2014　年澳门温室气体排放构成(按部门)　图6-2　2014　年澳门温室气体排放构成(按气体)　2014　年澳门国际航空及特殊地区航空的温室气体排放约为　56.3　万吨二氧化碳当量,　特殊地区航海排放约为　20.5　万吨二氧化碳当量。另外,城市废弃物中生物质燃烧所产　生的二氧化碳约为　14.7　万吨。以上活动的温室气体排放量合计约为　91.5　万吨二氧化碳　当量,按照相关要求均作为信息项单列,并未列入到澳门温室气体排放的总量中。　二、能源活动　(一)报告范围　能源活动温室气体清单编制和报告的范围主要包括能源工业、　制造业和建筑业、　道　路交通的化石燃料燃烧,以及其它部门的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放。考虑到澳门　城市废弃物主要采取焚烧形式处理,　焚烧过程中产生的热量会被回收进行发电并输送至　本澳电网,故将化石成因废弃物(布料及塑料等)焚烧发电的温室气体排放纳入到能源　67　活动的计算中,　而城巿废弃物中生物质焚烧产生的二氧化碳排放则不计入排放总量,　只　在信息项中记录。　(二)编制方法　在能源活动清单中,能源加工转换、制造业和建筑业、其他部门及特殊地区水上运　输化石燃料燃烧产生的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放均采用《1996　年IPCC　清单指　南》方法　1　的部门法来进行估算,而道路交通、国际航空和特殊地区航空的二氧化碳、　甲烷和氧化亚氮排放均采用《1996　年IPCC　清单指南》方法　2　来进行估算。　活动水平数据均为澳门公开发布的统计资料和相关行业信息,　部门分类和燃料品种　分类与《1996　年IPCC　清单指南》中的分类方式基本相同。　排放因子主要参考《1996　年IPCC　清单指南》　,若指南中没有时则采用《2006　年IPCC　清单指南》中提供的缺省值。　(三)温室气体排放　2014　年澳门能源活动的温室气体排放量约为　107.1　万吨二氧化碳当量,　占澳门排放　总量的　97.8%,其中二氧化碳排放量为　105.0　万吨,甲烷和氧化亚氮排放量分别为　0.4　万吨二氧化碳当量和　1.7　万吨二氧化碳当量。能源活动的二氧化碳排放量占澳门二氧化　碳排放总量的　99.6%(表6-2)　。　2014　年澳门能源活动的排放中,　道路运输排放约　41.0　万吨二氧化碳当量,　占38.2%;　能源加工转换排放约　30.6　万吨二氧化碳当量,占28.6%;其它部门(包括商业、饮食　业、酒店和住宅)排放约　21.2　万吨二氧化碳当量,占19.8%;制造业和建筑业的排放约　为14.4　万吨二氧化碳当量,占13.4%。　三、废弃物处理　(一)报告范围　废弃物处理温室气体清单编制和报告的范围包括城市生活污水处理的甲烷和氧化　亚氮排放,　固体废弃物处理造成的二氧化碳和氧化亚氮排放。　由于澳门城市生活污水处　理都是采用好氧生物法处理,故本次清单中仅报告工业废水处理的甲烷排放。　(二)编制方法　澳门废弃物处理过程的温室气体排放采用了《1996　年IPCC　清单指南》提供的方　法。　废水处理过程中氧化亚氮排放的活动水平数据为澳门统计局提供的人口数量和联　合国粮食及农业组织提供的澳门人均全年蛋白质消耗量,排放因子为　IPCC　缺省值;固68　体废弃物处理产生的二氧化碳和氧化亚氮排放直接采用澳门统计局和环境保护局提供　的活动水平数据和　IPCC　推荐的排放因子缺省值。　(三)温室气体排放　2014　年澳门废弃物处理产生的温室气体排放约为　2.4　万吨二氧化碳当量,　占澳门排　放总量的　2.2%,其中废水处理和固体废弃物处理的排放分别为　1.9　万吨二氧化碳当量　和0.5　万吨二氧化碳当量,分别占废弃物处理排放量的　79.2%和20.8%。　四、质量保证和质量控制　(一)减少不确定性的努力　为减少温室气体清单估算结果的不确定性,　在清单编制方法方面,　澳门清单编制机　构采用了《1996　年IPCC　清单指南》以及《IPCC　优良做法指南》　,并参考了《2006　年IPCC　清单指南》的方法,保证清单编制方法学的科学性、可比性和一致性。在条件允　许的情况下,根据所能获得的部门活动水平数据,尽可能地选用高层级方法,例如道路　交通、　国际航空和特殊地区航空均采用较为详细的方法　2　来进行估算。　在活动水平数据　方面,为保证数据的可靠性,尽可能采用经澳门特区政府部门核实过的官方数据,包括　来自澳门统计暨普查局、民航局、环境保护局和交通事务局等的政府部门数据。在清单　编制过程中,　还邀请国家温室气体清单编制团队作为第三方的独立专家对清单进行了评　审。　(二)不确定性分析　尽管澳门清单编制机构在准备　2014　年澳门温室气体清单过程中,在报告范围、清　单方法、　清单质量等方面进行了大量的准备工作,　但是澳门温室气体清单仍存在一定的　不确定性。　澳门清单编制机构采用　《IPCC　优良做法指南》　提供的不确定性计算方法　1,　以及参　考《1996　年IPCC　清单指南》和《2006　年IPCC　清单指南》的排放因子不确定性。2014　年澳门温室气体排放总量的不确定性约为　3.2%,其中能源活动和废弃物处理领域的不　确定性分别为　3.2%和17.4%。如表　6-3　所示。　表6-3　2014　年澳门温室气体清单的不确定性分析结果　排放量(万吨二氧化碳当量)　不确定性(%)　能源活动　107.1　3.2　废弃物处理　2.4　17.4　总不确定性　3.2　69　五、历年澳门温室气体信息　澳门在《中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报》中已经报告了　2005　年澳　门温室气体的清单,　温室气体排放量为　180.3　万吨二氧化碳当量。　2014　年澳门的温室气　体排放总量较　2005　年减少约　70.8　万吨二氧化碳当量,下降了　39.3%,其主要原因是外　购电力的增加降低了本地区能源活动的排放。　2014　年澳门温室气体清单的编制方法、温室气体排放种类与　2005　年相同。不同之　处是在信息项中增加了城市废弃物中生物质燃烧的二氧化碳排放计算。　第二章　减缓行动及其效果　2010　年,澳门特区政府提出了“构建低碳澳门、共享绿色生活”的愿景,积极支持和　配合国家的应对气候变化政策和行动。　为系统地开展澳门环境保护工作,　完成控制温室　气体排放的目标,澳门在　2010　年制定了《澳门环境保护规划(2010-2020)　》　,在2016　年　制定了《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020　年)　》　,明确了积极配合国家绿色发　展战略,大力推动绿色、低碳、减排之文明健康生活模式。澳门确定的控制温室气体排　放的目标为:2020　年单位澳门本地生产总值温室气体排放比　2005　年的水平降低　40%-　45%。　为实现上述目标,澳门采取了一系列的减缓行动。在能源领域,澳门逐步提高天然　气发电比例。启动公共天然气管网的建设工程,向居民及学校提供天然气,减少了液化　石油气的消费;推广光伏发电等可再生能源,减少了重油的消费,改善了澳门能源消费　的结构,由此降低了温室气体的排放。澳门使用天然气发电的比例由　2008　年的　30.9%　提高到　2017　年的　52.9%。在交通运输领域,澳门积极减少机场能源消耗与碳排放,实　施陆路交通公交优先政策,发展以轻轨为主干的公交路网,推动环保节能车辆的使用。　至2016　年,累计引入　465　部欧四或欧五标准的环保巴士,较2015　年增加了　50%。澳门　特区政府还全面实施能源管理机制,　制定公共部门和机构节能计划,　监察和管理能源的　使用情况,以提升公共部门的能源效益,实现参与部门的年度能耗减少　5%的目标。逐　步实行《LED　路灯更换计划》　,于2016　年及　2017　年,分别在各区安装了超过　1600　盏LED　路灯。　在推动酒店和旅游业节能方面,　自2007　年开始每年举办“澳门环保酒店奖”,　以鼓励酒店及相关产业实现环保、低碳及清洁发展。澳门特区政府持续种植新树木、积　极提高澳门的绿化面积比例,增加澳门各区的立体绿化空间。