【摘要】农村基础教育在提高国民素质、增强综合国力上始终处于重要位置,其中小学教育显得尤为重要。近年来,村办小学陆续被合并,逐步形成以中心小学为基本教学力量的新格局,村办小学合并后有其积极影响,但也引发诸多问题,小学教育的现状仍不容乐观。因此,本文通过对鲁西南地区农村小学教育的现状进行分析,并尝试性地提出解决问题的对策。
【关键词】鲁西南地区;农村;小学教育;问题;对策
近年来,村办小学陆续被合并,逐步形成以中心小学为基本教学力量的新农村教育格局。为了了解农村小学教育的现状,找出其中存在的问题,笔者选取鲁西南地区中具有代表性的单县进行了一系列调研。
1 调查样本概况
单县,位于鲁西南一个广袤的平原地区,地处苏鲁豫皖四省交界处,现辖502个行政村,约117万人,是典型的以农业生产为主的县城,人均收入相对较低。由于鲁西南地区是山东省经济发展水平最落后的地区之一,农村人口众多,具有较强的代表性,对此进行研究可以映射鲁西南地区,甚至山东省农村小学教育的现状。
单县原有村办小学681所,自2002年开始,陆续被撤销合并,原则上一个乡镇只设立一所中心小学,现仅有完全制小学127所(见表1)。通过表1可知,现阶段存在学生多教师少的状况,而且小学教师年龄偏大现象严重。
2 农村小学教育存在的问题
2.1 生源问题。
在调查中我们发现,村级小学仍有相当一部分存在,而且都是3年级以下的不完全小学,其余的为完全制小学,但完全制小学都至少包括8个村以上的学生,这从侧面反映了农村小学生源减少。同时,撤并学校是一项重大的教育措施,但也随之出现了一系列问题,如学校距离家的远近对于小学生来说非常重要,很多学生每天要骑十几里的路去上学,其学习和生活必然受到影响,也给家长带来不少担忧。
另外,随着农村务工人员大量涌入城市,留守儿童数量不断激增,其教育问题也存在诸多隐患,如孩子的学习缺少监管,相对剥夺感较强等问题。[1]
2.2 师资状况堪忧。
前几年,国家对民办教师采取“减”“考”“退”的政策,“减”就是通过考核裁撤一些不合格的民办教师;“考”是民办教师通过考试到师范院校进修,毕业后转为公办教师;“退”是对那些教龄较长,但难以转正的教师实行提前退休。村办小学合并后,大量民办教师被淘汰,而新的教师短时间内无法充实教师队伍,加之在合并学校后,不少优秀教师调往县城,从而造成正规教师短缺。[2]