开放市场,扩大进口,对一国经济发展具有不容忽视的重要作用。中国政府积极鼓励扩大进口不是权宜之计,而是根据中国自身经济发展的实际需要做出的决策,对于加快中国经济结构调整和经济发展方式转变,将发挥十分积极的促进作用。
扩大进口的重要意义
重视利用外部市场,大力发展对外贸易,是一国经济增长的重要因素。1950-2009年。半个多世纪,世界贸易平均增长9.6%,明显高于同期世界经济增长和人口增速。改革开放31年来,中国外贸年均增长17.5%,比经济增长平均快7-8个百分点,外贸成为拉动经济增长的“三驾马车”之一。
开放市场和扩大进口,对经济发展具有不容忽视的重要作用。通过进口,可以弥补国内资源不足,引进先进的技术设备,引入竞争,实现资源的优化配置,将资本转化为生产力,提高生产效率和技术水平。据中国国家统计局相关课题组的研究,进口对中国生产率进步的贡献率约达46%。即使是进口消费品,也可以产生相应的示范效应,进而传导到生产环节,促进一国生产的发展。当今世界,许多国家都开始了新一轮的结构调整。扩大进口对于我国发展低碳、节能减排和循环经济,促进结构调整将起到积极的支持和推动作用。
有利于满足人民日益增长的物质和文化生活需求。改革开放近32年来,随着收入的增加和生活的不断改善,中国人民对物质和文化生活的需求不断增长,消费结构升级加快。进口增加了消费者的选择,降低了消费者的成本,提高了消费品的质量,增加了广大消费者的福利。近年来,国外高档消费品、食品及电影、音像等文化服务产品的对华销售增速不断上升,对满足人民日益增长的物质和文化生活需要起到了十分积极的作用。
在评价外贸对国民经济的作用时,通常采用支出法来测算,即以净出口来计算外贸对GDP增长的贡献率。但也要看到,这种方法更多是统计意义上的计算尺度,并不能全面反映外贸对一国经济发展的贡献度,更不能据此就认为进口对GDP增长是负贡献。据近期中国国务院发展研究中心有关专家测算,1987年至2007年,外贸出口和进口对GDP增长率的年均贡献分别达到2.7和1.5个百分点。
中国作为一个贸易大国,既重视出口,也重视进口,积极推动进出口贸易平衡发展,为全球贸易和世界经济的发展做出应有的贡献。
近年来中国扩大进口采取的主要措施
近年来,中国政府在扩大进口、促进贸易平衡方面做了大量的工作,但由于长期以来舆论更关注出口,使得中国在进口方面尚未全面被各界真正了解。近年来,中国采取了一系列综合措施,积极扩大进口,促进贸易平衡。主要包括:
取消或放宽进口限制,推动贸易便利化。关税方面,目前中国进口关税总水平已降至9.8%,略高于发达国家6.5%的平均关税水平,但远低于发展中国家46.6%的平均关税水平,2010年降低了鲜草莓等6个税目的进口关税,同时从7月1日起分步对最不发达国家给予零关税待遇。
非关税措施方面,近年来不断加快推进贸易便利化措施,近5年来,中国已分批取消了800多个税目商品的自动进口许可证管理。目前已基本取消了进口配额管理商品,仅对个别商品实行进口许可证管理,2010年还取消了部分机电产品的自动进口许可管理。
加快推动贸易便利化,海关、质检、环保等部门进一步改善了进口检验检疫、海关通关环境,货物进口通关便利化程度明显改善。
鼓励支持进口。国家有关部门积极采取措施鼓励先进的关键技术设备、节能环保技术及产品和重要资源性商品进口。例如,国家有关部门发布了《国家鼓励进口的产品目录》,对企业进口给予支持。
加大进口促进力度。