一、热议的起源
新冠肺炎疫情产生以来,在稳定劳动关系中出现了很多争议问题,每个问题都引起了学界和实务界的广泛讨论。特别是用人单位停工停产对“工资支付周期”的认定更是最近的热点话题,究竟如何理解“工资支付周期”这一概念?
“工资支付周期”最初规定在1994年12月6日发布、1995年1月1日实施的《工资支付暂行规定》(劳部发[1994]489号)中,以后国家和地方出台的关于规范工资支付的规定都沿用了这一概念,但并没有对这一概念进行定义和规范,这就造成了这次新冠肺炎防控中企业延迟复工复产工资支付的实际问题。
《工资支付暂行规定》第十二条规定:“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。”
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)第二条规定:“企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”。
从以上规定可以看出,非因劳动者原因造成单位停工、停产期间,用人单位的工资支付有三种方式:支付正常工资、不得低于当地最低工资标准、发放生活费,但对停工停产在一个工资支付周期期间的工资支付却语焉不详。
二、主要观点
对“一个工资支付周期”的概念,不少专家学者基于不同的角度产生了不同的理解。用人单位可以自然月为一个计薪周期,也可以一个非自然月为计薪周期。如2020年1月1日至2020年1月31日为一个计薪周期,以此类推。也有非自然月的,如2020年1月15日至2020年2月14日为一个计薪周期,以此类推。实务中,以一个非自然月为计薪周期的很少,我们以自然月为一个计薪周期为例进行说明。实