第四十五条 法官有下列行为之一的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判;
(二)隐瞒、伪造、变造或者故意损毁证据;
(三)泄露国家秘密或者审判工作秘密;
(四)故意违反法律法规;
(五)因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果;
(六)拖延办案,贻误工作;
(七)利用职权为自己或者他人谋取私利;
(八)在企业、营利性组织中兼职,或者违反有关规定从事营利性的经营活动;
(九)接受当事人及其代理人不正当利益输送,或者违反有关规定会见当事人及其代理人;
(十)其他违纪违法行为。
法官的处分按照有关规定办理。
第四十六条 法官违纪违法,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,可以按照管理权限和规定的程序暂停其履行职务。
第四十七条 最高人民法院和省、自治区、直辖市设立法官惩戒委员会,负责从专业角度审查认定法官是否存在本法第四十五条第四项、第五项、第六项规定的违反审判职责的行为,提出构成故意违反职责、存在重大过失、存在一般过失或者没有违反职责等审查意见,人民法院依照有关规定作出是否予以惩戒的决定,并给予相应处理。
法官惩戒委员会由法官代表、其他从事法律职业的人员和有关方面代表组成,其中法官代表不少于半数。
最高人民法院法官惩戒委员会、省级法官惩戒委员会的日常工作,由其内设职能部门承担。
第四十八条 法官惩戒委员会审议惩戒事项时,当事法官有权申请有关人员回避,有权进行陈述、举证、辩解。
第四十九条 法官惩戒委员会作出的审查意见应当送达当事法官,当事法官对审查意见有异议的,可以向惩戒委员会提出,惩戒委员会应当对异议及其理由进行审查,作出决定。
第五十条 法官惩戒委员会审议惩戒事项的具体程序由最高人民法院商有关部门确定。
第七章 法官的职业保障
第五十一条 人民法院设立法官权益保障委员会,保障法官依法履职,维护法官合法权益。
第五十二条 除下列情形外,不得将法官调离审判岗位:
(一)按规定需要任职回避的;
(二)按规定实行任职交流的;
(三)因机构调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作的;
(四)因违纪违法不适合在审判岗位工作的;
(五)法律规定的其他情形。
第五十三条 任何单位或者个人不得要求法官从事超出法定职责范围的事务。
行政机关、社会团体和个人不得干涉法官依法办理案件。对任何干涉法官办理案件的行为,法官有权拒绝,并予以全面如实记录;有违纪违法情形的,由有关机关根据情节轻重追究有关责任人员、行为人的责任。
第五十四条 法官的职业尊严和人身安全受法律保护。
任何单位和个人不得对法官及其近亲属打击报复。
对法官及其近亲属实施报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害、威胁恐吓、滋事骚扰等违法犯罪行为的,应当依法从严惩治。
第五十五条 法官因依法履职遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤,致使名誉受到损害的,人民法院应当会同有关部门及时澄清事实,消除不良影响,并依法追究相关单位或者个人的责任。
第五十六条 法官因依法履职,本人及其近亲属人身安全面临危险的,人民法院、公安机关应当对法官及其近亲属采取人身保护、禁止特定人员接触等必要保护措施。
第五十七条 法官实行与其职责相适应的工资制度,按照法官等级享有国家规定的工资福利待遇,并建立与公务员工资同步调整机制。
法官的工资制度,根据审判工作特点,由国家另行规定。
第五十八条 法官实行定期增资制度。
经年度考核确定为优秀、称职的,可以按照规定晋升工资档次。
第五十九条 法官享受国家规定的津贴、补贴、奖金、保险和福利待遇。
第六十条 法官因公致残的,享受国家规定的伤残待遇。法官因公牺牲、因公死亡或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。
第六十一条 法官的退休制度,根据审判工作特点,由国家另行规定。
第六十二条 法官退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇。
第六十三条 对于国家机关及其工作人员侵犯本法第十一条规定的法官权利的行为,法官有权提出控告。
第六十四条 对法官处分或者人事处理错误的,应当及时予以纠正;造成名誉损害的,应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的,应当赔偿。对打击报复的直接责任人员,应当依法追究其责任。
第八章 附则
第六十五条 国家对初任法官实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商最高人民法院等有关部门组织实施。
第六十六条 人民法院的法官助理在法官指导下负责审查案件材料、草拟法律文书等审判辅助事务。
人民法院应当加强法官助理队伍建设,为法官遴选储备人才。
第六十七条 法官是实行单独职务序列管理的公务员。有关法官的权利、义务和管理制度,本法已有规定的,适用本法的规定;本法未作规定的,适用公务员管理的相关法律法规。
第六十八条 本法自年月日起施行。
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国法官法(修订草案)》修改情况的汇报
2017年12月,十二届全国人大常委会第三十一次会议对法官法(修订草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发各省(区、市)人大常委会、中央有关部门和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点等征求意见。在中国人大网全文公布修订草案征求社会公众意见。法制工作委员会还到广东、北京、山西、重庆等地进行调研,了解情况、听取意见,并就修订草案有关问题与最高人民法院等部门进行沟通。宪法和法律委员会于12月5日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对修订草案进行了逐条审议。监察和司法委员会、中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志列席了会议。12月17日,宪法和法律委员会召开会议,再次进行审议。现就主要问题修改情况汇报如下:
一、有的常委委员、地方、部门和社会公众提出,保护司法人员依法履行职责是司法体制改革的重要内容,近年来社会上侵害法官合法权益的违法犯罪行为时有发生,建议进一步完善法官权益保障方面的规定。宪法和法律委员会经研究,建议对修订草案作以下修改完善:一是,在修订草案第一条中增加规定“维护法官合法权益”的表述(修订草案二次审议稿第一条)。二是,将修订草案第十条中规定的“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”调整充实到总则中规定(修订草案二次审议稿第七条)。三是,将修订草案第十条第四项修改为,履行法官职责应当享有的职业保障和福利待遇(修订草案二次审议稿第十一条)。四是,在修订草案第五十八条中增加规定“法官的职业尊严和人身安全受法律保护”;细化侵害法官人身权益的情形(修订草案二次审议稿第五十四条)。五是,对修订草案第六十条关于法官人身安全保护措施的规定作出进一步明确,以增强可操作性(修订草案二次审议稿第五十六条)。
二、现行法官法第二条规定,法官是依法行使国家审判权的审判人员,包括院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。修订草案第二条将上述规定简化为:“法官是依法行使审判权的国家公职人员”,没有使用审判员称谓,删除了有关法官范围的规定。有的常委委员、地方和部门提出,审判员的称谓是宪法中使用的,今年10月通过的人民法院组织法对法院审判人员的组成作了规定,法官法对法官具体包括哪些人应当予以明确。宪法和法律委员会经研究,建议依照人民法院组织法有关规定,将本条修改为:“法官是依法行使国家审判权的审判人员,包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员。”(修订草案二次审议稿第二条)
三、修订草案第九条关于法官义务的规定,删去了现行法官法中规定的“严格遵守宪法和法律”、“不得徇私枉法”等内容。有的常委委员提出,上述规定仍具有针对性和现实意义,不宜删去。宪法和法律委员会经研究,建议恢复现行法官法的有关规定。同时,建议将该条中法官“审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳”的内容调整充实到总则,作为法官履职的一项基本原则。(修订草案二次审议稿第六条、第十条)
四、修订草案第二十二条第二款规定:“法官经过批准可以在高等学校、科研院所兼职从事教学、研究工作。”一些常委委员、地方和部门提出,为从严管理队伍,防止兼职对法官公正履职的影响,不宜在法律中作上述规定。宪法和法律委员会经研究,建议删去这一规定。(修订草案二次审议稿第二十二条)
五、修订草案第二十六条对法官员额数的确定和调整作了原则规定。有的常委委员、地方提出,法官员额制改革是司法体制改革的一项重要内容,建议进一步充实这方面的内容,将实践中行之有效的改革举措上升为法律规定。宪法和法律委员会经研究,建议在本条中增加规定以下内容:法官实行员额制管理;法官员额配置优先考虑基层人民法院和案件数量多的地方的人民法院办案需要;法官员额出现空缺的,应当按照程序及时补充;最高人民法院法官员额由最高人民法院商有关部门确定。(修订草案二次审议稿第二十五条)
六、修订草案第五十四条对法官惩戒委员会作了规定。有的地方、部门和社会公众提出,应进一步明确法官惩戒委员会的职能、人员组成和工作程序,规范其运行。宪法和法律委员会经研究,建议对有关法官惩戒委员会的规定作出以下修改补充:一是,明确法官惩戒委员会的职能是从专业角度对是否属于错案、拖延办案作出审查判断。二是,明确法官惩戒委员会的人员组成。三是,增加有关法官惩戒委员会工作程序的规定。(修订草案二次审议稿第四十七条至第五十条)
七、有的地方、部门和社会公众提出,法官助理是辅助法官办案的重要力量,承担着大量具体事务性工作。目前法官主要还是从法官助理中遴选,从长远规划和后备人才培养考虑,这支队伍的建设应当进一步加强。宪法和法律委员会经研究,建议增加规定:“人民法院的法官助理在法官指导下负责审查案件材料、草拟法律文书等审判辅助事务。人民法院应当加强法官助理队伍建设,为法官遴选储备人才。”(修订草案二次审议稿第六十六条)
八、有的常委委员、地方和部门提出,本法中有的规定与人民法院组织法、公务员法重复,建议统盘研究,做好衔接。宪法和法律委员会经研究,建议作出以下处理:一是,人民法院组织法和法官法修订草案都作了规定的,对于其中主要属于人民法院组织领导体制方面的规定,本法可不作规定;有的内容角度不同,在法官法中作出规定也是必要的,对此可予以保留,并注意与人民法院组织法的规定相衔接。据此,建议删去修订草案第十九条,保留修订草案第十三条第二款、第十七条等,并对文字表述作了相应修改。二是,法官也是公务员,法官法修订草案中有的内容属于与公务员管理共性的规定,考虑到公务员法已有规定,可以不作重复。据此,删去了有关法官辞退情形、降职、奖励种类、处分种类和期间计算、人事处理的复核申诉等具体规定。同时,将附则中第七十二条修改为:“法官是实行单独职务序列管理的公务员。有关法官的权利、义务和管理制度,本法已有规定的,适用本法的规定;本法未作规定的,适用公务员管理的相关法律法规。”(修订草案二次审议稿第十四条第二款、第十八条、第六十七条)
此外,还对修订草案作了一些文字修改。