中共川南幼儿师范高等专科学校委员会
干部选拔任用办法(试行)
为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的干部选任制度,形成富有生机与活力、有利于人才脱颖而出的选人用人机制,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,推动实现学校转型升级发展目标,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2014〕3号)、中共中央办公厅《事业单位领导人员管理暂行规定》(中办发〔2015〕34号)、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、四川省委“1+5”文件、《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》等文件精神,结合学校实际情况,制定本办法。
一、指导思想及基本原则
指导思想:以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和即将召开的十九大精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》和四川省委“1+5”文件精神,按照重品行、重实绩、重公认原则,做好校管副处、科级干部选拔任用工作,推进学校干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质中层干部队伍,为实现学校又好又快发展提供坚强的政治保证、组织保证和队伍支撑。
基本原则:党管干部的原则;五湖四海、任人唯贤原则;德才兼备、以德为先原则;注重实绩、群众公认原则;民主、公开、竞争、择优原则;民主集中制原则;依法办事原则。
注重培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部;树立注重基层的导向。
二、选拔任用职位
根据干部管理权限,学校党委将校管副处、科级干部作为中层干部,副科级干部作为中层干部的后备力量。根据市委编办核定的干部职数,结合学校实际,确定拟选拔任用职位和岗位。
三、 选拔任用条件
(一)基本条件
1.高举中国特色社会主义伟大旗帜,具有履行岗位职责所需要的政策理论水平和用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验。
2.具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,献身教育事业,在学校改革发展稳定中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
3.坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策同本部门实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效。
4.有强烈的事业心和责任感,熟悉高等教育规律,有一定的实践经验,有胜任领导工作的组织管理能力、文化水平和专业知识,具备独立处理职务范围内有关问题的能力。
5.正确行使权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众批评和监督,注重道德修养,讲党性、重品行、作表率。严格遵守政治纪律、作风纪律、工作纪律、廉政纪律、财经纪律和组织纪律。不滥用职权,不以权谋私。
6.坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
7.近三年年度考核结果均为合格及以上等次。
8.身体健康,具有正常履行职责的身体条件。
(二)任职资格
1.学历职称。一般应当具有大学本科及以上文化程度或讲师及以上专业技术职称,其中教务处、科研处、思政教学部、各系的行政主要负责人应具有硕士研究生(含教育硕士)及以上学历或具有副高级及以上专业技术职称。
2.任职时间要求。为了拓宽选人用人渠道,体现事业单位专业性、技术性等特点,同时兼顾行业性,遵循干部成长规律,激发学校办学活力,根据中共中央办公厅《事业单位领导人员管理暂行规定》(中办发〔2015〕34号)精神,参照《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》,任职时间采取干部任职经历与专业技术职务聘任经历相结合的方式。
(1)提任中层正职
应当具有五年以上工龄,担任中层副职三年以上(含三年)或聘用在专业技术七级以上岗位、专业技术八级岗位满三年以上、专业技术九级岗位满四年以上。
(2)提任中层副职
应当具有三年以上工龄,担任学校副科级干部二年以上或聘用在专业技术八级以上岗位、专业技术九级岗位满一年以上、专业技术十级岗位满两年以上。
(3)提任副科级干部
具有三年及以上工龄,或在专业技术十级以上岗位、十一级岗位满两年以上、十二级岗位满三年以上。
3.党派要求。担任党总支书记须有三年以上(含三年)中共党员党龄,担任党委部门干部、团委干部、学工系统干部须是中共党员。
4.培训要求。应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。
5.其他条件。符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。
注:(1)选拔任用干部时,工龄、年龄、任职年限等计算时间均截止选拔任用工作方案公布之日。(2)如确因工作特殊需要,对专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的,或特别优秀者,在不突破选拔任用基本条件,不违背有关法律规定的前提下,可以突破任职资格规定破格提拔担任中层领导职务。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。破格提拔干部必须从严把握,并报上级党组织审批。
四、选拔任用范围
全校在岗符合选拔任用条件的教职工(含校聘)。根据班子结构需要或者职位有特殊要求的,也可拓宽选人的视野和渠道,从校外选拔任用符合任职条件、具有相应岗位工作经历的优秀干部。
五、工作程序和方法
(一)动议
1.综合研判。按照干部管理权限,根据学校事业发展需要和干部队伍建设实际,对照部门班子功能结构模型,综合多方面建议和平时了解掌握的情况,对干部队伍进行分析研判, 分析存在的问题,明确目标。
2.启动。党委及其主要领导成员、分管干部人事工作的领导成员根据工作需要和班子建设实际,根据综合分析研判结果,启动干部选拔任用工作,明确拟选拔职位、任职资格条件,以及人选产生范围、推荐方式、选拔程序等。
3.比选。组织部门根据班子功能结构模型对空缺职位要求,按照人岗相适、优化结构、增强功能的原则,进行认真分析、综合比较,等额或者差额提出初步建议人选。学校党委、领导干部、干部群众推荐人选,以及干部自荐,可作为比选人选的参考。
4.酝酿。初步建议向党委书记报告后,区分不同职位和实际情况,由党委书记,党委副书记、纪委书记,组织部门主要负责同志,采取召开酝酿会议或者个别听取分管领导意见、所在部门主要负责同志意见等形式,在一定范围内进行酝酿,形成基本一致意见。根据实际需要,可提出初步意向性人选。
5.确定方案。组织部门根据充分酝酿后的意见,形成动议方案,报党委审定后,根据干部管理权限,将工作方案上报市委组织部备案同意。动议方案一般包括五个方面内容,即动议的主要理由和依据、班子功能结构模型要求、人选分析、相关方面意见、组织部门建议意见等。
(二)民主推荐
1.个别谈话推荐
在一定范围内组织个别谈话推荐。中层干部个别谈话范围是:学校领导、中层干部、本部门全体教职工、副高级及以上专业技术职称的教职工、教研室主任、党支部书记、部门工会主席、团总支书记、离退休教职工代表、民主党派或党外代表人士等。副科级干部个别谈话由组织部指导和参与,范围是:部门党总支成员、党支部成员、教研室主任、分工会主席、团总支书记、民主党派或党外代表人士、讲师及以上专业技术职称的教职工代表以及业务相关部门代表等。个别谈话推荐要向谈话对象介绍推荐职位、任职条件、推荐范围,提出推荐要求。
中层干部推荐根据个别谈话反馈情况,由党委结合一贯表现、班子功能结构需要等情况充分酝酿、集体研究,提出会议推荐初步名单。
副科级干部推荐根据个别谈话反馈情况,由党总支召开党政联席会,确定推荐初步人选。报党委审定后,确定会议推荐初步名单。
2.会议推荐及民主测评
中层干部由学校党委组织召开民主推荐及民主测评大会,校领导、中层干部、本部门全体教职工、副高级及以上专业技术职称的教职工、教研室主任、党支部书记、部门工会主席、团总支书记、离退休教职工代表、民主党派或党外代表人士等参会。副科级干部由组织部组织实施、各党总支主持召开部门教职工大会进行民主推荐及民主测评。
大会公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出民主推荐及民主测评要求,以无记名方式进行民主推荐,并依据被推荐者德、能、勤、绩、廉等方面的综合情况进行民主测评。参加民主推荐及民主测评大会的人数不少于应参加人数的三分之二。
(三)组织考察
1.确定考察对象并公示
中层干部由学校党委书记、党委副书记及分管组织、纪检工作领导根据工作需要和干部德才条件,将个别谈话推荐、会议推荐及民主测评、平时考核、年度考核、一贯表现、人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,在征求学校纪委意见前提下,召开党委会集体研究确定考察对象并进行不少于3个工作日的公示。
副科级干部由组织部主要负责同志、部门党总支书记、部门主要负责同志根据岗位职责和干部德才条件,将个别谈话推荐、会议推荐及民主测评、平时考核、年度考核、一贯表现、人岗相适等情况综合考虑,召开党政联席会集体研究提出考察对象建议人选,报学校党委研究确定考察对象并进行不少于3个工作日的公示。
公示内容包括考察对象的基本情况、对个人廉洁自律情况的举报要求,以及考察组联系电话、反映意见的方式和时限等。
2.实施考察
成立以党委副书记、纪委书记为组长,组织部部长为副组长,组织部、宣传部、纪委办、党委办、人事处、审计处等部门负责同志为成员的干部选拔任用考察组,具体工作由组织部组织实施。考察组采取个别谈话、发放征求意见表、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。实行考察对象个人有关事项报告制度,严格审核考察对象档案并签字确认,书面征求纪委对考察对象的党风廉政建设意见。
3.综合分析情况
考察组对考察对象民主推荐、民主测评、个别谈话、专项考察等结果,以及奖惩、平时考核、年度考核、纪委意见等情况进行集体研究,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地作出评价。
4.反馈考察情况
考察组将考察情况向党委主要领导成员反馈,并交换意见。
5.提出任用建议方案
考察组根据拟任职位领导班子功能结构需要,研究提出人选任用建议,集体研究提出任用建议方案,形成考察报告,并征求上级组织部门意见。
(四)讨论决定
干部任免须通过召开党委会进行表决,表决时必须有三分之二以上的党委委员到会。党委分管组织工作的领导成员或者组织部负责人逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,根据职位要求、学校实际、民主测评、组织考察、人岗相适、个人特长及意愿等情况对拟任人选研究确定其职位(副科级干部拟任人选须听取所在党总支或系部党政联席会意见)。党委成员对任免事项,以票决形式,发表同意、不同意、弃权或者缓议等明确意见,但不得另提他人。表决以应到会成员超过半数同意形成决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。党委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。
(五)任职管理
1.任前公示
对学校党委研究确定的拟任人选及其职位进行公示,公示期为5个工作日。如公示无异议,则由学校党委发布任命文件并报上级主管部门备案。拟任工会、团委等部门的干部还应报相应主管部门审批。
2.任职谈话
谈话主体及对象。中层干部拟任人选,一般由学校党委主要领导成员、分管组织工作的领导成员以及业务工作分管领导成员分别谈话;副科级干部拟任人选,一般由学校党委组织部主要负责同志、拟任人选所在党总支或部门主要负责同志谈话。
谈话内容。一般要讲明组织上的整体考虑、简要肯定干部的优点,指出干部存在的不足,提出要求和需要注意的问题,让干部看到差距,明确今后的努力方向。
组织部门要及时做好任职谈话的安排协调,负责提供谈话对象的干部任免审批表、谈话提纲或者考察材料(现实表现)等材料,派人做好专门记录。
谈话时间。在党委讨论决定后进行,需要进行任前公示或者征求有关方面意见的,应当待相关程序结束后进行。纪委书记对拟任干部进行廉政谈话,提出廉洁自律要求。
3.试用管理
实行干部任职试用期制度,试用期为1年(自党委任职通知成文日期起计算)。因工作出现重大失误或者犯有严重错误,不宜继续试用的,经审批同意后,可提前终止试用期。试用期满后,及时对干部试用期间的德、能、勤、绩、廉等情况进行考核,考核合格的,经审批同意后正式任职,试用期计入任职时间。提前终止试用期和考核不合格的,经党委审批同意后免去试任职务。
六、组织领导
学校干部选拔任用工作在上级组织部门的指导下,在学校党委领导下进行,严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、纪委监督责任和组织部考察责任。
成立学校干部选拔任用工作领导小组,党委书记为组长,党委副书记、校长,党委副书记、纪委书记为副组长,其他党委委员、副校级领导为成员。领导小组下设办公室,挂靠组织部,组织部长兼任办公室主任。
七、工作要求
(一)把党管干部原则贯穿和体现在选人用人全过程
突出党委在干部选拔任用工作中的主体地位和主导作用。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求,落实省委王东明书记在全省市县乡换届工作暨组织部长会议上的讲话以及市委市县乡换届工作暨组织部长会议精神,切实把重品行、重实干、重公认的用人导向贯穿于干部选拔任用工作全过程,把“信念坚定、政治可靠,思想解放、敢闯新路,脚踏实地、埋头苦干,勤奋敬业、甘于奉献,品德高尚、清正廉洁”的优秀干部及时发现出来。
政治上不过硬,大是大非面前立场不坚定的,坚决不能用;廉政上过不了关,问题反映比较多又没有查清楚的,坚决不能用;作风上依然我行我素,违反中央八项规定和省市十项规定精神,顶风违纪的,坚决不能用;热衷搞人身依附,抱大树攀高枝,慷国家之慨搞利益输送的,坚决不能用;拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”,拉票贿选的,坚决不能用;为官不为,不敢担责、不愿干事的,坚决不能用。
(二)全面厘清干部选拔任用工作各主体的职责权限
根据选拔任用工作各环节的实施主体和程序规定,明确权力行使主体,规范权力行使方式,科学界定党委、分管领导、组织部门在选人用人过程中的职责权限,尽最大可能减少模糊空间,形成权责清晰、分工明确、权责统一的干部选拔任用工作流程和有权必有责、用权必担责、权责要对等、失责要追究的选人用人链条。
党委特别是主要负责同志要履行好选人用人的把关责任,坚持正确用人导向,严格按制度办事;分管负责同志要切实发挥作用,实事求是地看待干部,客观公正地评价干部,认真负责地向党委举荐好干部;组织部对干部选拔任用工作负直接责任,充分发挥部门职能作用,当好参谋助手;纪委要对选拔任用进行全程监督。
(三)严格干部选拔任用工作程序
以《条例》和中央组织部关于《条例》若干问题的答复意见为总依据,把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节的规范要求,一条一条理清楚、一项一项做到位,坚持按照干部管理权限,严格选拔任用的组织程序,规定的程序和环节不能简化,该由上级决定的事项不能擅自做主,该报告的不能搞例外,该按规矩办的绝不能随意变通,防止程序空转。着力防止带病提拔,拓宽发现问题的渠道,推行“一评议、两公示、两核查”制度,在民主推荐环节做好个人廉洁自律情况的评议,在考察环节和任职环节实行个人廉洁自律情况公示,在考察环节要核查干部档案和个人有关事项报告,对疑点没有消除、问题没有搞清的,不能提拔或重用。
做实做细动议提名工作,动议前要认真落实部门班子功能结构模型管理和定期综合分析研判制度,要对廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价。
完善民主推荐工作,既坚持民主推荐是选拔任用的必经程序,更准确把握推荐结果作为重要参考的功能定位。
增加任前考察深度,对确定的考察对象,突出考察政治品质、工作实绩、作风和廉政情况,坚持全面、历史、辩证地了解干部,不能搞简单的“印证式”考察。
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持党委集体讨论决定,该票决的要票决,该回避的要回避,该报告的要报告。
坚持和完善任前公示、任职试用和任前谈话等制度,走好干部正式履职前的“最后一公里”。
(四)严肃干部选拔任用工作纪律
接受全校教职工监督。坚决落实选拔任用工作“十不准”纪律要求,自觉践行省委提出的“八个务必从严”要求,坚决整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等突出问题,坚持“谁管理、谁把关,谁考察、谁审核,谁签字、谁负责”原则,严格执行“班子没有空缺职数的不动议;档案审核和个人报告事项核查不过关的不研究;规定程序没走完的不审议”的规定。
推行干部选拔任用全程纪实制度,对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况,都要真实记录在案,为开展选人用人问题倒查、实施责任追究提供依据。对用人失察失误造成严重后果的,对用人违规行为查处不力的,要严肃问责,始终保持对不正之风的高压态势,确保选人用人风清气正。
八、本办法自公布之日起施行,其他未尽事宜由学校党委组织部负责解释。
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