为什么近年来越来越多的从业者提出“取消监理”?
为什么监理的约束机制形同虚设?监理人员角色尴尬?
为什么一提到监理往往是“颐指气使、吃拿卡要”的画面?
“政府购买服务”、“工程监理企业参与监管”,能否让工程监理成为工程建设中尽职尽责、公正的“第三方”?
近日,住房和城乡建设部办公厅下发通知,提出为“强化政府对工程建设全过程的质量监管,探索工程监理企业参与监管模式,决定开展政府购买监理巡查服务试点”,自2020年10月开始,为期2年。
1、监理巡查服务:采用巡查、抽检等方式,针对建设项目重要部位、关键风险点,抽查工程参建各方履行质量安全责任情况,并对发现的质量安全隐患提出处置建议。主要服务内容包括:
市场主体合法、合约有效性识别;危大工程(危险性较大的分部分项工程)巡查;特种设备、关键部位监测、检测;项目竣工环节巡查或抽检等。
2、政府购买监理巡查服务的主体是地方各级住房和城乡建设主管部门、政府投资工程集中建设单位或承担建设管理职能的事业单位。
按照政府采购法的有关规定确定承接企业。服务费可按照“薪酬+奖励”的方式在政府购买服务中统筹安排。委托单位应通过合同约定授权监理巡查服务企业。巡查结果可作为参建单位履约评估的依据。
3、能力要求:
企业应具有监理综合或专业甲级资质,具有施工现场信息化监管手段和工程监测检测控制能力,并熟悉该区域地方标准和政策文件。委派的项目负责人应具有注册监理工程师或注册建造师资格。
4、试点范围:
(一)江苏省苏州工业园区;
(二)浙江省台州市、衢州市;
(三)广东省广州市空港经济区、广州市重点公共建设项目管理中心代建项目。
解读:
监理在国外不但能够管理施工单位,甚至能够拒绝业主单位提出的不合理建议。但是在国内,业主支配监理,施工防着监理,监理人员半闭眼捞实惠。
建设方对项目管理的乱插手,质量、进度、文明施工等等都要发表意见,也就导致监理的意见变得不那么重要了,施工单位要听业主的,监理也要听业主的。如此一来,监理很难去“公正,独立,自主”的开展工作,地位便越来越尴尬。
近2年来,住建部门针对监理行业的调整可以说是不乏大动作,这里就不一一赘述了。但是我们也不难看出,主管部门对监理行业的未来走向有一系列的规划,监理行业、人员的角色转型势在必