PPP 模式与 BT 模式的本质区别 在国家相关部委的推动下,政府和社会资本合作(PPP)项目已经成为本年度最热的词汇之一,各地对 PPP 的应用项目也相继落地。 在采访中了解到,尽管 PPP 模式呈现出燎原之火态势,但当下一些地方仍然存在着错误的理念,误以为 BT(建设-移交)就是 PPP,有个别地方甚至倾向于把所有建设项目都打着PPP的“旗号”,不管什么项目都往PPP模式上“硬拉凑数”。 “不是所有的建设项目都需要套用PPP模式,有些项目根本与PPP不沾边,生拉硬拽去凑数难免会出现‘伪 PPP 项目’,导致一些建设项目落实起来有困难。”中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟表示,在 PPP 框架下应该摒弃 BT模式,今年年中财政部再次强调将 BT 隔绝在 PPP 模式外有一定的政策导向作用。 BT 模式在 PPP 推出之前曾被叫停 在 PPP 模式被推广后,人们一直对其真正的概念和内涵认识不清。尤其是,有些地方政府和个别专家学者在主观上还认为 BT 模式也是 PPP 模式的一个组成部分。 “BT 项目融资模式早在 2012 年就曾经被叫停过,那时国家还没有推出 PPP模式。”北京中建政研信息咨询中心主任梁舰表示,BT 不仅是现在不属于 PPP范畴,其过去作为融资方式也曾经被国家叫停过。 2012 年 12 月底,财政部、国家发展改革委、银监会和人民银行等四部委下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(以下简称“463 号文”),直指地方政府与融资平台违规融资,主要出发点是“提示风险,制止地方政府的违法违规融资行为,特别是摊派集资等”。