十六大报告提出,各级党委和政府要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究,区别不同情况,加强思想政治工作,正确运用经济、行政和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,保持安定团结的局面。 　　　　社会主义政治文明建设要在党的领导下有步骤有秩序地推进。社会主义民主政治建设是一项十分艰巨的任务,只有在党的领导下,才能有计划、有步骤地推进社会主义民主建设的进程。苏联解体和东欧剧变的教训证明,离开共产党的领导,改革就会变成改向,社会主义民主就会变成资本主义民主。民主建设是一个长期的过程,它客观上要求民主建设必须有计划、有步骤、有秩序地进行。目前中国尚处在社会主义初级阶段,建设高度民主所必需的一系列经济文化条件很不充分,民主的实现条件受到很多历史的、现实的条件限制。例如,生产力和市场经济不发达、传统的封建专制主义影响、人民群众文化知识水平相对较低等等,都是民主政治发展的制约因素。这就决定了中国民主政治建设只能是一个逐步发展的、渐进的过程。对民主政治建设既不要盲目乐观、急于求成,又不能裹足不前、无所作为,必须采取坚决、积极而又审慎的方针,依据国情,脚踏实地,有领导、有步骤、有秩序地推进。 　　要吸收借鉴人类政治文明的优秀成果,但不能丢掉我们社会主义制度的优越性,不能搬用西方的所谓“民主”模式,必须从中国国情出发,坚定不移地走自己的政治发展道路。民主化是西方政治文化的价值目标,也是全球政治发展的趋势。一些发达的西方国家虽然意识形态和中国有所不同,但其政治发展已经历几百年的历史,在诸多方面都有中国可以借鉴之处。民主的共性并不为资本主义所独有,社会主义民主同样可以利用。马克思、恩格斯、列宁都曾经从社会历史发展的连续性上,提出过建立无产阶级的民主政治制度,要继承和借鉴资本主义的民主形式的问题。邓小平也指出:“要继续坚持同友好的西方国家交往,继续坚持学习资本主义国家一切对我们有用的东西。”但是,现代民主既无一种必然绝对的形式,也没有一种完美无缺的模式,任何政治模式只能提供一种借鉴,都不能照搬,因为有个文化背景和现实国情问题。中西方无论政治文化背景还是现实状况差异都很大。西方政治是其政治文化背景衍生的产物,并不是普遍的模式,更不像某些人宣扬的那样是目前世界范围内体现民主之价值的最佳模式。我们应该遵循历史唯物主义的方法,把民主政治建设的目标置于一个全方位的时代背景下,创造出适合中国国情的、有中国特色的社会主义民主政治发展的崭新模式。 　　要着重加强社会主义民主政治制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。民主不仅仅是一种意识、作风,更是以法律为支撑、由一系列行为过程和规范程序所构成的制度体系,离开了制度,民主便无处生根。因此,中国必须建立民主、科学的立法制度,行之有效的国家行政权力的约束和监督制度,独立公正的司法制度,公民权利保障制度,国家权力恰当配置的内部制约制度和人民群众的监督制度,使社会主义政治文明建立在制度文明的基础之上。社会主义政治文明也是一种行为规范文明。政治行为规范程度也是测量社会主义政治文明发达程度的重要尺度,政治行为规范是人们在处理社会关系过程中形成的具有普遍约束力的行为规则,它是社会政治生活秩序化的基本要求。社会要处于良性运行、协调发展状态,就不能没有社会调整体系,就必须有一系列规则来约束人们的行为。因此,社会主义民主政治的规范化建设是社会主义政治文明建设的重要内容。社会主义政治文明还是一种程序化文明。合理性的程序,又称正当程序,对社会主义政治文明建设尤为重要,它是实现公民权利平等的前提,是政治权力制衡的机制,是政治制度设计基石。政治活动一旦失去合理的程序,就很有可能破坏公民的自由、平等、权利和利益的实现。因此,实现社会主义民主政治的程序化,是建设社会主义政治文明的形式要件。 　　　　社会主义政治文明建设是一个系统工程。把握这一系统工程各个组成部分的特殊作用及其相互配合,是推进社会主义政治文明建设的重要环节。 　　要切实加强党的领导,提高党的领导水平和执政能力。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了在新形势下党的领导的科学内涵,将依法执政作为党的领导的基本要求,这是中国共产党加强执政能力建设的新举措,是党的领导方式和执政方式的新发展。要从体制上保证人大依法履行国家权力机关的职能,将改革和发展的重大决策与立法相结合;要改革与完善干部人事制度,保证党组织推荐的人选依法成为国家政权机关的领导人员;要通过体制改革支持和保证政府履行法定职能,依法行政。 　　积极稳妥地推进政治体制改革。政治体制改革既要循序渐进、逐步发展,又要进行制度创新,为政治文明建设不断注入新的活力。政治体制改革能否顺利地进行,其关键是要处理好三个重要问题之间的关系。一是如何从中国的国情出发,很好地总结自己的实践经验;二是如何借鉴人类政治文明的有益成果;三是不照搬西方政治制度的模式。 　　发展人民民主,保证人民群众充分行使当家做主的权力。一要切实体现社会主义政治生活的民主化,把最广大人民群众的政治利益放到社会主义政治文明建设的核心地位,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。二要切实坚持人民民主专政,保障全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家和社会事务的权力,享有各项公民权利。三要切实扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,能真正有效地实行民主管理、民主决策和民主监督。 　　　　社会主义政治文明在“三个文明”建设中的地位。物质文明、政治文明和精神文明构成人类社会文明发展的历史进程。其中,政治文明在很大程度上反映了整个社会、整个国家的文明水平,影响或制约着物质文明、精神文明乃至整个文明的发展进程。而社会主义政治文明作为人类社会的一种更高类型的政治文明,对社会主义制度下的物质文明和精神文明的作用将会更加突出和重要。