山东大学统战学博士生路 璐,是我国第一批统战学博士,2015 年入学,她对新的社会 阶层人士被逐步纳入统战范围的过程做过梳理。 路璐告诉记者,在新的社会阶层人士中开展统战工作 的起点是1991 月,中共中央批转了中央统战部《关于工商联若干问题的请示》,明确了由统战部门负责非公有制经 济人士工作。 当时,随着改革开放的推进,非公有制经济正高速发 展,到1990 年,改革开放后新产生的私营企业注册资金达到 95 亿元,雇员148 万人;个体工商户注册资金达到397 元,从业人员2092万人,这两个群体拥有的资金和人数在整 个国民经济中比重虽然不大,但绝对值不小,已经成为一支 不可轻视的力量。 与新中国成立初期对原工商业者所采取“利用、限制、改造”等办法不同,改革开放后,对一些非公有制经济 人士采取的统战方针是“团结、帮助、引导、教育”,并着 力在这一群体中培养积极分子。 1993 名非公经济人士首次担任全国政协委员,标志着新的社会阶层人士走上政治舞台。 就在非公经济人士被认可的上世纪90 年代,新的社会 阶层另一组成部分――“自由择业知识分子”作为群体也已 成型,包括3 种人:私营企业和外资企业的管理技术人员、 中介组织从业人员、自由职业人员。 其中,中介组织从业人员主要包括执业律师、注册会 计师、资产评估师、注册税务师等提供知识性产品服务的社 会专业人士;自由职业人员主要包括自由文化人、自由撰稿 人、自由经纪人等。 2000 年,第十九次全国统战工作会议召开,中央明确 “将自由择业的知识分子纳入统战工作范围”,意味着这一 群体受到了正式关注。 重新定义“新的社会阶层” 2006 年第20 次全国统战工作会议召开时,会上明确指 出,新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业 的知识分子组成。 事实上,高层对新的社会阶层的调研一直没有中断。 2002 年,中央统战部组织了对自由择业知识分子的调研,中 央社会主义学院参加了这一调研,李小宁教授等人完成了调 研报告《关于自由择业知识分子的若干理论思考》,以律师 为样本,分析结论认为,律师作为自由择业知识分子,是不 容忽视的政治资源,应加强对他们的统战工作。 2005 年,李小宁所在的教研部又对798 园区的自由艺 术家们进行调研。