粟裕指挥华野发起豫东战役,即归中央军委和毛泽东直接指挥
解放战争中的野战军,最早起源于抗战胜利后,中共中央1945年9月21日的一份指示电——《中央书记处关于扩兵与编组野战军的指示》。
这份发给各中央局、各区党委的电报说:“适应今后斗争的需要(不是过去那样被分割为小块的分散游击战争),各个战略区域都应编整能够机动的突击力量。”
中共中央指出,这个“机动的突击力量”,要“准备他们能够实行极大机动,即是说能调离本战略区域到其他区域作战的。”
这就是野战军的最早起源。
中共中央还初步规定了野战军与军区的指挥关系:“这类主力机动兵团须直接受中央军委及各中央局的指挥调动,不隶属于当地军区的建制。”
也就是说,野战军不属于军区指挥,而是归中央军委和中央局。
那么,军区能做什么呢?
中共中央指出:野战军“主力的人员补充仍由原属区域军政机关负责,当该主力部队留驻该区域时的给养亦如此。”
也就是说,军区负责野战军的后勤保障。
但军区也并非光杆司令,还是有一定的实力。电报指出:“所有未编入机动兵团的地方部队均由军区、军分区指挥,区党委和地委书记仍应兼各军区及分区政委以保持一元化的领导。”
就在这份电报中,中央明确指出华中军区和山东军区是平级的大战略单位。电报说:“各大战略单位(如晋察冀、山东、晋冀鲁豫、晋绥、华中)仍保存现有的一元化领导方式,即中局或分局书记兼政委,或政委兼书记的制度。”
这说明,就军职而言,华中军区司令员张鼎丞(粟裕所让)与山东军区司令员陈毅平级。
这两个军区分别组建了华中野战军(军区副司令员粟裕兼任)和山东野战军(军区司令员陈毅兼任)。
1947年1月,华东野战军和华东军区正式成立。前者司令员兼政委为陈毅,副司令员为粟裕,后者司令员为陈毅,政委饶漱石,副司令员是张云逸。
关于野战军和军区的关系,中共中央在这年12月3日给东北局的一份电报中给予了说明。
电报说:“现时关内各解放区均分前后方,前方以野战军司令员、政委统率野战兵团,后方以甲级军区(又称大军区)司令员、政委统率地方兵团及乙级军区(又称小军区)及军分区,并管理本区范围内的动员、训练、兵工生产与负责供给前方。两者的司令员或政委,依各区情形,有兼的有不兼的。”
电报有三点内容:
第一、野战军司令员、政委统率