记者王佳佳
本报讯 将来,杭州、嘉兴、湖州、绍兴四个城市间会开通公交车,社保、医保、公交卡,能在各城市间互通共用,享受同城化待遇;跨行政区公路收费,也将实行一个标准,逐步取消过境费;此外,四城市还可能使用统一区号,市民通话费用因此大大降低……
11月16日,杭州市委、市政府、市政协召开政治协商会,主题是:杭州都市经济圈在长三角的地位和作用研究。
把杭嘉湖绍画到一个圈内
把杭州、嘉兴、湖州、绍兴画到同一个圈内,这不是没有可能。
秦、汉时期,四个城市都属于会稽郡、吴郡,唐代,属于江南道,北宋,隶属两浙路,元代为江浙行省,清代属于浙江省,四地还同属吴语区。
因为历史原因,四市管辖范围曾有些变动,比如海宁(古时称盐官县),在相当长时期内归杭州管辖;临安在民国时属吴兴行政督禁区(现湖州),解放后又一度归嘉兴专区管辖;萧山则曾长期归绍兴(古代的会稽、越州、绍兴府)管辖,直至1958年划入杭州……
区划的相互交叉重叠,反而促进了四地的交流,形成了四地“你中有我、我中有你”的联系。
“这样的联系还将继续,十七大报告指出‘遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带’,这为杭州都市经济圈的建立,提供了政治保证。”杭州市政协副主席董建平说。
这将是个四圈层复合经济圈
根据地域圈层结构理论,一个都市经济圈,通常有一到两个人口超过200万的特大城市为中心城市,其GDP占整个都市圈的比重通常超过1/3到1/2,是整个都市圈的核心。
杭州市2006年GDP 3440.99亿元,占整个杭州都市经济圈的47.64%,而根据国务院批复的《杭州市城市总体规划(2001~2020年)》,杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心,长江三角洲中心城市之一,符合成为杭州都市经济圈中心城市的条件。
因此,杭州市政协建议,未来,杭州都市经济圈应形成以杭州为中心,湖州、嘉兴、绍兴三个城市为副中心,、铁路及国道等主要交通走廊为发展轴线的“四圈层”复合式空间结构,具体包括:
核心圈:即杭州主城区(八城区);
紧密圈:湖州、嘉兴、绍兴三市城区;
带动圈:四城市市域范围的其他所有县(市);
影响圈:杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市市域周边的市、县(市),如宁波、金华、衢州的一些县(市)以及江苏省的宜兴、安徽省的黄山、广德等地。
逐步取消过境费,实现无障碍连接
交通先行,各城市共同推进基础设施对接建设,这是政协对杭州都市经济圈的建议之一。
近期,四城市之间的公共交通对接在协商中,试行开通杭州市区至嘉兴、湖州、绍兴市区以及德清、安吉、海宁、桐乡等县(市)直通公交线路。
此外,在路网建设上,建议拓宽沪杭、杭甬高速公路,建设萧山机场道路延伸线(萧山机场至绍兴县快速路)等;
加快跨区域城际快速铁路建设,尽快启动沪杭高速铁路或磁悬浮;创造条件,实现嘉兴、湖州、绍兴三市市区及沿线与杭州地铁连接工作。
同时,通过合理的利益分配和补偿,在都市圈内跨行政区公路收费上实行一次收费、一个标准,未来逐步取消过境费,真正实现高速、便捷、无障碍流动。
保护绿色生态,共享清洁
共同致力于绿色生态屏障保护,也是都市经济圈内各城市的努力目标。
杭州市政协建议,以钱塘江、浦阳江、苕溪、京杭运河、萧绍运河水资源保护与利用为重点,保护好杭州西部、湖州南部、绍兴东北部等水网湿地;
加大污染源整治力度,合力关停并转一批高污染企业;跨区域同步实施运河综合治理与保护开发,彻底改变运河水质;
推进清洁能源网建设,重点解决杭州管道向区域内城市延伸,共享清洁能源。
逐步统一社保标准,享受同城待遇
“和周边城市联手,每年为都市经济圈内的老百姓办一两件实事,让大家能实实在在享受到都市经济圈带来的好处。”浙江省委常委、杭州市委书记王国平在会议上提出了这一要求。
对此,杭州市政协建议,加强重大文化设施共建共享,重点做好杭州奥林匹克体育中心、杭州国际博览中心、嘉兴省运会场馆设施、会稽山度假休闲中心等项目,避免重复建设和利用率不高的问题;
都市经济圈内的城市,可以合力申办一些国际性和国家级的文化、体育项目,扩大整体影响力。
随着今后各城市发展差距的缩小,建议逐步统一区域内各个城市社会保障标准,推动社保卡、医保卡、公交卡、公园卡等在各城市间的互通共用,享受同城化待遇,促进公共服务共享。