一年一度的新学期即将开始,随之而来的是,讨伐教育乱收费的声音日渐强烈。教育乱收费这个老生常谈的话题,仿佛成了新学期的“保留节目”,这种尴尬的现状到底植根于怎样的土壤?
《现代汉语词典》对“学费”一词的解释是:1.学校规定的学生在校学习应缴纳的费用;2.个人求学的费用。我想,这种解释应该是为绝大多数人所理解和接受的,也应该是义务教育法规定“免收学费”的本意。令人没有想到的是,免收“学费”之后,“杂费”从天而降,乃至渐成民众负担之重。2008年,义务教育免学杂费的消息令人欢欣鼓舞,再次没有想到的是,“服务性收费和代收费”堂而皇之地浮出了水面。
当然,这些还都是有理有据的收费内容,倘若再加上形形色色的乱收费,学生家长的负担焉能不重?长期以来,外界过于关注教育收费之“乱”,而忽略了其收费负担之“重”。实际上,“乱收费”正是针对“合理收费”而言,而其本身也往往是由“合理收费”衍生而来——杂费满天飞的时候,多少令人瞠目的收费项目混迹其中?服务性收费和代收费得到认可之后,多少摊派与“被服务”日渐盛行?当教育收费使多数人都感到难以接受的时候,不仅剔除那些衍生概念殊为不易,更为重要的是,即使剔除了衍生概念,教育收费项目本身依然为乱收费的再次入侵留下了“制度后门”。
教育乱收费问题近年来一直是热点话题之一,与医疗、住房并列为三大民生问题。问题由来已久,但因此而判定教育部对此毫无作为似乎也有点不公平——过去的20年间,教育部制定了300余份禁止乱收费的文件。不过颇为耐人寻味的是,就在这20年间,不仅大学学费上涨了25倍,就连中学,乃至小学的学杂费也正在成为普通老百姓难以承受之重。