三吴都会,钱塘自古繁华 南京大学城市规划设计研究院 杭州市城市发展概念规划 10 明朝海禁,使得杭州经济发展相对落后于南京、扬州等城市。但其仍是“鱼米之乡”、“丝绸之府”, 是农业和手工业发达的城市。“东南财赋地,江浙人文薮”。清末,作为中国民族资本主义发祥地之一 的杭州,工业资本总额仅次于上海、广州、天津、武汉,居全国第5 位。金融业也异常繁盛,并以“江 浙财阀”而享誉全国。民国 时期,杭州与上海有着密切 的地缘和商缘关系,是我国 东南部大宗农产品的集散地 和工业品的中转地、浙江省 的金融中心。 2、平稳上升的经济大 作为长江三角洲南翼的中心城市和沿海开放城市, 20 余年来,杭州的经济发展 一直处于稳步上升的态势。杭州已经不仅是浙江的省会城市,更是全国的一个经济大市。“九五”时期, 全市GDP 年均增长率12.4%,2000 年GDP 总量达1382.6 亿元,是1978 年的48.7 倍。在长江三角洲 地区中,杭州GDP 总量紧随上海、苏州之后;在全国15 个副省级城市中,杭州GDP 位于广州、深圳 之后列第三;其在全国 100 万人口以上特大城市中的经济地位也在不断上升,多项主要指标的排名显 著提高。 在自身经济不断增长的同时,与国内发展波动较大或跳跃式前进的城市相比,杭州的发展步伐相 对比较稳健。考察近 20 年来杭州国内生产总值 的变化,其年度增幅平均震动率为0.98,而同期 的苏州、无锡分别为 1.81 1.64。杭州的发展一直维持着和缓增长的模式,即便是浦东开发的 外缘效应,对其影响也没有苏州、无锡那么明显。 3、贴近市场的运作模式 浙江省是我国市场经济发育最早、发育最快 的地区,在这个区域氛围中,杭州作为省会城市 和全省重要的经济中心城市,已经逐步确立了贴 近市场的经济运行模式。遵循市场经济规则,以 是否有利于生产力发展和经济绩效提高为标准,使得杭州经济体制创新者在不完全违背原有经济体制 规则的前提下获得了政策运用收益的最大化。浙江精神“讲求实效、注重功利”的精髓在杭州城市发 展中也得到了巨大的彰显。在经济发展的总体过程中,杭州人以务实的精神首先在事实上尽量摆脱了 旧体制、旧规则的约束,创造了新的所有制关系和新的分配模式,从而比全国其它许多城市捷足先登, 在市场经济逐步确立的过程中占据了一定先机,捕捉到了更多的获利机会。杭州大多数企业发展已经 形成贴近市场的灵活机制及自我投资、自我积累、自我发展的稳健格局。 4、规避风险的内生优势 灵活高效的市场经济模式以及由此而成长起来的发达的私营个体经济,在杭州的经济发展中占据 了重要的份额与地位,使其在连续几年不振的国内经济疲软大环境中保持了稳定、高速的增长,成为 全国经济发展的一个“亮点”,再度显现了“浙江模式”的优越性。杭州大多数企业正在自主地走向市 场,自我投资、自我积累、自我发展的良性循环机制正在形成。此外,杭州目前欠发达的外向型经济, 客观上使其对外资的依存度较小,对国际经济风险有一定的规避性和抵御能力。 表:杭州市主要经济社会指标在全国百万人口以上城市排名变化 指标 1990 GDP地区 市区15 11 12 固定资产投资总额 地区 18 12 10 市区 25 20 11 实际利用外资金额 地区 17 11 12 市区 18 14 12 自然科学方面从业人员 地区 28 21 16 市区 31 28 16 资料来源:《中国城市统计年鉴》,中国统计出版社。注:这里的“市区”未包括萧 山、余杭。 南京大学城市规划设计研究院杭州市城市发展概念规划 11 5、颇具磁力的人居环境 古往今来“占尽湖山秀,最宜烟雨开”的杭 州,一直以其美仑美奂的自然环境,成为人们向往的 “人间天堂”,“家住西湖山水间”的梦想,吸引着越来越多的人们融入她的怀抱,“欲寻盘古去,被西 湖留住,尽消受六桥烟景,三竺风光”(高英)。连漂泊半生的白居易都不得不发出“未能抛得杭州去, 一半勾留是此湖” 的感慨。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天,杭州极具魅 力的人居环境表现出了极大的优势。尽管杭州房产价格居高不下,但其旺盛的房地产市场引力已不仅 是局限于杭州市、浙江省,甚至已经影响全国。据有关资料显示,在杭州房地产购买者中,60-80%是 外地人,由此可一窥杭州城市的磁力所在。 三、难以维系的安逸梦——杭州城市发展的潜伏危机 富饶而美丽的杭州城令多少人沉醉而神往,然而曾经的辉煌并不代表永久的辉煌。枕于安逸的 杭州人在新一轮区域经济竞争的帷幕拉开之时,开始逐步意识到自身发展的潜伏危机。 1、受到挑战的区域中心地位 一项资料表明,在最近10 年中,杭州市竞争力由第8 位降至第10 位,而宁波却由第12 位升至第 位,苏州由第11位上升至第5 位(陶松龄,2001) 。杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。首先,上海调整并明确了“一个龙头,三个中心”的功能定位,对长江三角 洲乃至全国的辐射影响力日益加强,杭州中心城市原有的一些功能已逐渐被上海所替代。加之沪甬跨 海高速通道的即将兴建,宁波、温台地区与上海的关系将日益密切,这些地区的发展计划亦显得雄心 勃勃。而杭州原有的产业结构正变得越来越缺乏竞争力,相应城市功能的模糊与不合理界定,以及高 昂的要素成本和交易成本,都使得杭州的吸引力在弱化,区域中心影响力也日渐式微。 东南大学经济管理学院借鉴国际惯例,通过详尽、深入、细致的分析,对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序,日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。