四、对根本方法是统筹兼顾的理解。
解决发展中的矛盾和难题,增强发展的协调性,必然要求统筹兼顾。城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间等等在发展上的不协调,是我国发展中长期存在、制约全局的突出矛盾。党的十六届三中全会从完善社会主义市场经济体制的角度,提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放这“五个统筹”的要求。“五个统筹”与“以人为本”、“全面协调可持续”同时提出,在科学发展观形成之初就是其概念体系的重要组成部分。
“五个统筹”所要解决的矛盾,就其性质而言,都是非对抗性的,矛盾双方有相互排斥的一面,但相互依存性更强一些。以城乡关系为例。在可用资源有限的前提下,一方占用的多,对方相应就会少,这是其相互排斥的一面。同时,城乡发展又是相互依存的,农业为工业提供原料和市场等等,工业为农业提供技术和资金等等,两者互为前提和条件,在人类社会发展到今天这个阶段,不可能离开对方独立存在和发展。解决城乡发展差距的突出问题,需要把更多资源投向农村和农业,但这又不能采用限制削弱城市和工业的办法,反而还要努力使城市和工业发展得更好一些,才能有更大的力量支持农村和农业发展。城市要增强发展活力和后劲,农村要实现更好更快的发展,这就是城乡关系中非常现实的矛盾。解决这个矛盾,只能在抓住农村、农业发展落后这个矛盾主要方面的基础上,对城乡发展两个方面统一筹划,合理安排,使之各得其所,在发展中相互促进,才能逐步缩小城乡发展差距。如果简单化、绝对化处理,搞单打一,弄不好甚至可能使城乡发展两败俱伤。其他几个矛盾的情况大体也是如此。“五个统筹”中体现的实际上就是这种统筹兼顾的方法,不过在科学发展观刚提出之时,并没有把统筹兼顾明确概括为根本方法,只是作为增强发展协调性的重要内容加以强调。
“五个统筹”涉及的发展矛盾背后,实质上是利益关系。随着人均国内生产总值从1000美元向3000美元发展,我国进入了发展的重要机遇期和矛盾凸显期。这一时期,以利益关系为主要内容的社会矛盾明显增多。改革开放初期,我们党创造性地提出并推行了让一部分人、一部分地区先富裕起来,最终实现共同富裕和“两个大局”的大政策。实践已经充分证明这是适合我国国情的实现共同富裕的最佳捷径。对于这一过程中可能出现的收入差距问题,邓小平曾设想,在上世纪末总体达到小康水平后“就要