一、公安群众工作的重要性 公安工作归根到底是群众工作,脱离了群众的公安工作,必将是无源之水、无本之木,是与我党解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线相背离的,密切联系群众、走群众发展路线也是公安群众工作的必由之路。 社会环境正处于经济结构、社会结构、思想行为结构转型时期,各种矛盾凸显,错综复杂,对公安工作提出了重大挑战和殷切期望。从而对基层民警提出了较高要求,要求广大民警必须把握一切从群众中来、到群众中去的群众发展路线的精神实质,不断创新公安工作方法,处理好继承与发展的关系。把公安工作与联系群众结合起来,推动公安工作社会化、科学化管理进程。坚持群众路线,做群众工作,争取群众满意。 二、存在问题 当前公安群众工作脱离实际,部分基层公安机关“老作为、不作为、乱作为”的现象仍然存在。伴随社会结构变化,社会群体间的利益协调问题日益突出,可一些民警同志还是以为社会“清一色”,喜欢“一言堂”、“一刀切”,不能深入倾听民情、多方听取民意。在信息化社会的背景下,出了问题部分公安基层领导仍然老想捂盖子,反感和抵触各方监督,不善于以真诚交流沟通来求得理解支持、缓和化解矛盾。另外近年来,出现不少公安民警严重违法违纪行为,触目惊心,令人发指,都成为社会舆论议论的焦点,让群众与公安机关更加疏远。 原因分析 (一)结构转型 (1)社会结构转型。经济形态的变化体现在社会结构上,就是社会群体逐渐分化,出现了一系列新的社会阶层和利益群体,新兴阶层与群体的价值追求与行为模式差异拉大,对于公安机关的态度和期望值也提出了高标准、严要求。 (2)思想行为模式转型。社会结构产生变化的同时,社会公众思想行为结构独立性、选择性、差异性明显增强,思想意识呈现多样、多元、多变的特征,对政治文明、公平正义等越来越关注而有所要求。 (二)来自人民内部矛盾 (1)社会矛盾错综复杂,群众对公安机关的期望值过高。由于群众法制观念淡薄、加之一些公安机关夸张和大包大揽的宣传,普通群众把很多非公安管辖范围的事件也诉诸于公安机关,把公安机关视作是万能的,认为公安机关都能处理,对公安机关寄予很高期望。但限于管辖权限和自身能力的制约,一些关乎群众切身利益的民生事件,公安机关因权限问题不能介入,无法妥善处理。加之,社会群体间利益矛盾复杂,本就是三言两语难以说清解决的,公安机关往往进行处置时很难做到协调各方,必然出现部分群众对公安机关处理事件的态度、方法、能力存疑,认为公安机关走过场、推诿、扯皮,不为人民群众办实事。 (2)人民群众仇官民愤已处于前所未有的澎湃状态,群众对公安机关抱有偏见。公安机关作为行政执法力量,首当其冲,很多时候难免与普通群众发生摩擦,公务执法活动中难免出现强制执法行为,公安群众工作都是触碰到普通老百姓的切身利益的事情,难免让部分群众产生敌意,衍生仇官情绪。加之部分执法人员利用职权之便,吃拿卡要,贪污腐坏,严重败坏公安形象,一经媒体披露,被动处理事件的方式方法不过硬,很容易就成为舆论炒作的焦点,久而久之使得普通群众看待公安机关往往存有偏见。长期累积下来的仇官情绪,造成了普通群众对公安机关的不理解、不信任、不支持,警民关系疏远。甚至本来一些无差错的规范执法都被存心不良的好事分子利用,作为攻讦公安机关的筹码。 (三)公安机关自身存在问题 (1)公安机关人民警察宗旨意识存在淡化倾向。部分资深公安民警官老爷思想严重,以管理者身份自居,在处理群众问题时,言谈举止上与群众产生距离感,在公务执法活动和行政服务中,存在态度粗暴、傲慢、冷淡,官僚思想严重,甚至存在不作为、乱作为的现象;部分80、90后青年民警,长期养尊处优,缺乏基层执法艺术,宗旨服务意识淡薄,不善于与群众打交道,处理群众矛盾时生硬的口吻、简单粗糙的执法艺术和不近人情的处置问题方式,都让公安与群众的血肉联系逐渐剥离。 (2)公安机关队伍建设和管理上存在能力欠缺和不规范现象。公安机关在公务执法活动中,少不得跟老百姓打交道,由于基层公安队伍管理不严,少部分公安民警思想懈怠、行为腐坏,在公务执法、行政服务过程中粗暴、不规范执法,做表面功夫、走形式主义,吃拿卡要、官僚主义现象严重。对待群众双重标准,处理事件不公平公正,这些往往让公安机关与群众发生口角或肢体上的冲突,由口水战逐渐演变成持久性的隔阂,这些都是导致警民凝聚力、向心力丧失的因素。 三、解决对策 (一)解放思想:管理者向服务者的思维转变 思想上的枷锁是阻碍公安群众工作发展的绊脚石,破除官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风的腐化“四风”刻不容缓,公安民警只有脱掉思想上的枷锁,勇于担当社会责任,增强宗旨服务意识,融入基层,不断适应服务者角色,从思想上亲近群众、融入群众,思想付诸于实践,才能在实践过程中加深警民联系,才能让群众感受到公安民警的浓浓鱼水情。 (二)群众路线:了解民意、启发民智、调动民力 创新公安工作方式方法,必须要依靠群众、密切联系群众,调动群众参与公安工作的主动性和积极性,广泛听取社情民意,才能针对性进行公安科学管理改革。警力有限,民力无穷。只有最广泛地调动一切积极因素,才能使公安工作成为有源之水、有本之木。 (1)只有准确及时了解民意情风,发现社会矛盾和人民内部潜在的可能引发群体性事件的矛盾,才能防止和纠正各种错误,真正做好公安群众工作,进而做好公安的全局工作,维护社会稳定。贯彻落实坚持一切依靠群众和一切为了群众的工作路线,应该树牢为民服务思想,尽一切努力为民服务,建立良好的警民关系,取得群众的信任和支持。紧密依靠群众,探索集中民智整合民力有效途径,促使治安防控体系朝社会化、市场化、规范化方向发展,努力开创公安工作新局面。 (2)密切联系群众,是我党的优良传统。在新的历史时期,可以从以下四个方面密切联系群众:第一,增强群众观念,着力增进同人民群众的感情;第二,恪尽为民之责,着力回应人民群众的新期待;第三,坚持警群结合,着力拓宽群众工作的新思路;第四,顺应时代要求,着力提高做群众工作的本领。 (3)充分调动群众参与公安机关群防群治的主动性和积极性。