关于法律人共同体建设的顶层设计,不能各自这战,需要有整体性和系统化的思维。
一是弱化法律人所在组织机构的行政性。 适度增强法官检察官和律师的司法主体性,平衡执业过程中人格因素与非人格因素之间的关系。让法律人直面社会,体察社会,同时也让社会直视法律人,了解法律人,减少所谓的内部监督,直接接受社会的监督,并增强社会对法律人评价比重。
二是要形成法律职业能力和经历的阶梯。顺应以审判为中心诉讼制度改革的需要,把法官职业作为诉讼三角架构金字塔的顶尖。要去除各自为尊,相互轻视的局面,形成法律人共认的职业能力、经历乃至尊荣的梯度结构,只有适当年资和威望的才能晋升为法官,促使法律人共同体内人员流动的有序且良性循环。
三是推倒一切由部门筑起的土篱杷。法官检察官和律师在职业条件上要实现无缝对接和无障碍转换,员额法官检察官无需参与过司法考试或法律资格考试,只要业务能力过硬也可以流动到律师岗位,也不需要试用两年才能转正。有能力的律师也可以直接选调担任员额法官检察官,也不需要必须经过“逢进必考”的公务员考试以及入额遴选考试。
四是构建法律人职业转换的程序性规则。员额制以及监察委的改革为法律人职业共同体划清了界限,即必须是参与庭审活动的职业人。由此也为法律人职业流动所需的职业能力评价标准和体系的构建提供了可能。应当本着个人自愿和组织研判相结合的原则构建法律人职业转换的游戏规则。组织研判应当包括双向的组织,首先需流出的组织同意,不能影响正常工作,接受的组织也要考察考核其德才业绩。
法律人职业流动对中国的法治建设是一大幸事,迈上这一步中国社会法理体系和能力就又进了一大步,不仅对于解决司法各职能岗位间的相互理解、相互信任、相互支持、平等交流、透明高效具有极大意义。对司法整体功能的发挥可能会有更大的意义。但是这项工作需要冲破的阻力太多,太强,任重道远,我们要为此不懈努力。