随着城市经济实力、 建设水平的提高和集约使用土地的需要, 地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建设的一项重要内容。 但原有的控规编制要求普遍缺乏对这一方面的研究与控制手段。 控制性详细规划的控制指标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和影响。 在规划管理的实施操作中, 会出现许多争议问题和灰色空间, 因此, 急需对这方面的建设行为进行规范, 并提出科学的控制要求。 地下空间利用: 规划充分利用自 然地形进行地下空间的开地下空间利用: 规划充分利用自 然地形进行地下空间的开发利用, 包括高层建筑的地下车库、 地下人行通道、 地铁车发利用, 包括高层建筑的地下车库、 地下人行通道、 地铁车站、 结合平台广场的地下服务设施等, 并通过有机的组织将站、 结合平台广场的地下服务设施等, 并通过有机的组织将这些地下空间串联起来, 成为辅助服务系统。这些地下空间串联起来, 成为辅助服务系统。 (1 ) 《城市规划强制性内容暂行规定》