普遍民兵制作为一项基本的军事制度,是毛泽东人民战争思想在新时期国防建设中的具体体现.打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争,我们仍然需要依靠人民战争的整体威力.我国民兵作为动员群众、武装群众的主要组织形式,只有保持它的普遍性、群众性,才能将人民战争之深厚伟力根植于人民群众之中.实行普遍民兵制,将符合条件的适龄公民最大限度地保留在民兵组织之中,有利于坚持传统的民兵制度,使我党我军这一宝贵的财富得以继承和发展;有利于形成具有我国特色的强大的后备力量动员基础,以应付各种规模和形态的战争对力量的需求;有利于通过民兵工作的影响,辐射增强全民的国防观念.
民兵分类、编组.民兵区分为基干民兵和普通民兵.28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员,以及选定参加军事训练的人员编入基干民兵组织.其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民,编入普通民兵组织.女民兵只编基干民兵,人数控制在适当的比例内.陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位,基干民兵的年龄可适当放宽.民兵的编组是将符合参加民兵条件的公民,根据人数,按班、排、连、营、团等建制序列分别编入所在单位的民兵组织之中.
民兵训练.民兵干部和基干民兵的训练原则上由县(市、区)人民武装部组织实施.根据训练大纲的要求,干部训练时间为30天,一般在一年内完成;民兵训练时间为15天,一次完成.通过训练,干部具备相应的军事技能和组织指挥能力,并提高开展本职工作的能力;民兵学会使用手中武器装备,掌握基本军事技能;分队能担负一般战斗任务.民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练,基干民兵,主要进行技术和战术基础训练.专业技术兵的训练时间,根据需要适当延长,一般比步兵训练时间多一些.为适应训练发展的需要,全国目前已建设了许多县级民兵训练基地,民兵大部分基地实施集中训练.根据需要,还组建了一批专业技术训练中心.这些基地和中心都达到了能吃、能住、能训练的要求.在训练手段上,大力推广电化教学和模拟训练,实施形象、直观教学,训练质量有较大提高.在训练中注意突出重点,民兵干部、应急分队和专业技术分队的训练得到了进一步加强.
在新世纪、新阶段,坚持在积极推进中国特色军事变革中提高民兵建设的整体质量,是时代赋予民兵建设的一项新的任务.