未来可在相关司法解释中增加关于范围扩大的基本原则、认定程序及限制条件。
立法规定集中化 诉前程序规范化 程序启动便捷化
三维度推进检察公益诉讼程序构建
国家检察官学院河南分院党委书记、教授 田凯
2017年,检察机关提起公益诉讼制度经过试点期间的有益探索,通过修改两个诉讼法的形式将改革成果予以肯定,至2018年,全国基层检察院已经实现公益诉讼办案全覆盖,检察公益诉讼制度取得重大成就,有中国特色的检察公益诉讼制度框架已经形成,但是在实务中,随着制度深入推进出现的新问题亟须相关立法保障的完善。检察公益诉讼的法制化,应重点关注以下三个发展维度:
公益诉讼立法规定的分散化到集中化。从2015年7月1日全国人大常委会授权进行公益诉讼试点,到2017年行政诉讼法和民事诉讼法修改,确定了人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为的行为,检察机关可以提起公益诉讼,集中搭建了当前检察公益诉讼范围的框架。