为确保两会会议期间周边道路交通安全畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定,决定对绣山路(府东路至府西路段)实施限制交通措施:2013年1月17日晚8时至1月22日下午6时,绣山路(府东路至府西路段)除会议车辆外,禁止其他一切车辆通行,需进出市行政管理中心的车辆从市行政管理中心东、西两侧大门通行。
然而就在近期,1月21日,2013年浙江省“两会”召开新闻发布会,会上,浙江省政协十一届一次会议秘书处负责人单志强表示,为最大限度减少对人民群众正常工作生活的影响,会议期间将不封路、不管制。
原因 道路设计有问题?
去年12月4日,中央政治局召开会议,审议通过了改进工作作风,密切联系群众的“八项规定”,其中第五项规定:要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
在该“封路”的公告被网友翻出后,不少网友对此表示质疑,称封路开会的行为不符合相关的中央精神。网友质疑道,“这和以前开两会有改进吗?市政府前面的绣山路整条被封道了,公交车也改道了,多少人因此上班迟到?多少人办事不便?这不是扰民吗?”
也有网友表示,“绣山路不长,一边是市政府一边是市人民大会堂,平时通行车辆也不多,‘封路’不是什么大不了的事。”
对于这次两会“封路”举动,有网友贴出了封路期间的图片。图片中显示,“前方交通管制,车辆请绕道通行”。
对此,新浪微博实名认证为“温州市政协委员”的网友“欧阳委员”没有明确否认网友“绣山路被‘封路’”的说法,他认为封路主要是世纪广场与人民大会堂前广场,道路兼广场使用的设计有点问题。“温州交警支队、温州交警二大队也多次提出要求,必须走地下立交。”@欧阳委员进一步解释,“否则,每逢大型活动都得封道。”
实际上,不唯独“大型活动”可能会封路,就在该市人大曾召开的例行会议期间,温州交警部门也曾对绣山路实行了交通管制。据温州交警部门在去年11月21日发布的通告称,该市十二届人大二次会议期间,对绣山路实施“限制交通措施”,“除会议车辆外,禁止其他一切车辆通行”。
观点 两会不属大型群众性活动,不应封路
温州市交警部门发布的通告称,是按照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条的相关规定,对相关路段实行交通管制的。
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条的规定:公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。
中共湖南省委党校、湖南行政学院研究中心主任兼公共管理研究所所长王学杰教授23日向潇湘晨报记者表示,这个封路通告宣称的法律依据站不住脚。他认为,温州市召开两会不属于大型群众性活动,也不属于大范围施工,完全没必要采取限制交通的措施。“相反,他们封路的措施,反而会加剧其他通行路段的交通流量,甚至造成交通堵塞。”王学杰说。
王学杰认为,温州市两会期间封路的行为,是不恰当的,目前中央提倡改进工作作风、密切联系群众的八项规定,在此背景下,温州市有关部门应当进行反思。
中央规定
要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
——引自去年12月4日中央政治局会议审议通过的改进工作作风“八项规定”