宪法规定,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这主要表现在两方面:一方面是保证了地方服从中央的领导,即地方国家机关必须严格遵守和执行全国人大及其常委会制定的法律、决定和决议以及国务院制定的行政法规和发布的决定、命令;另一方面也允许地方按照宪法和法律的规定,因地制宜、因时制宜地决定本地区的地方性事务。