在举报信中,李文娟留下了自己的真实姓名,并附上了自己的身份证复印件。
“我是捧着一颗心向你们反映问题的,为了避免意外请你们保密。”李文娟对相关部门的人说。
实名举报未受到保护
2002年6月10日,国家税务总局派出了核查组到达鞍山市,开始对鞍山市国税局进行调查。两天后,核查组离开了鞍山市。与此同时,李文娟发现自己的工作环境发生了变化。
“我上厕所需要请假,不请假就扣钱。单位接着把我办公用的计算机里的一个共享程序给拆了,没说是什么原因。同事们都不和我说话。中午在食堂吃饭,我一到哪个桌上,人们都散开,没有一个人和我坐一桌,就像躲避艾滋病人一样。”
国家税务总局核查组离开鞍山市两个多月后,2002年8月15日,李文娟被调离了鞍山国税局中央省直属企业分局,安排到铁东分局监察室做纪检工作。“这次调动是强行的,如果我不服从就要辞退我。在铁东分局没有什么实际工作,上班就是坐在那儿。”
此时,李文娟开始意识到这是打击报复——自己的举报行为被泄密了。于是,她先后写了30多封信给国家税务总局和有关部门,寻求保护,请求追究泄密者的责任。2003年3月6日,李文娟进行了第二次实名举报,这一次,她越过了主管部门,将举报信寄给了全国人大、中纪委和国务院等部门。在举报信中,她直接提出自己认为鞍山市国税局有关领导存在截留增值税、少收企业所得税、截留税务局人头经费、改变税收预算级次、设真假两套提成账等一系列问题。
“我举报的目的是将基层存在的税收流失问题反映给上级,及时挽回损失。我觉得我有证据在手,就一定能成功。”
在第二次举报信中,李文娟特意写了几句话:“你们不管也罢,但请你们千万不要把信交给主管部门。”
但李文娟万万没有想到,这封信落到了被举报人的手中。2003年4月3日,她被鞍山市国税局有关领导叫到了办公室,“领导说现在把你调回直属分局,配合自查。”
2003年6月16日,鞍山市国税局以旷工为理由,正式辞退了李文娟。李文娟随即又向有关部门反映了她的遭遇,同时开始寻找有关保护举报人的法律法规。
她发现,中纪委、监察部《关于保护检举控告人的规定》中明确规定,对检举人应当严格保密,任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举人及其家属。
刑事拘留,复加劳教
2003年10月14日,依照中纪委的有关规定,国家税务总局核查组