没人规定.
最初是因为人体的私处比较重要柔弱,且容易受到伤害(因为位置问题,有时候会挂到树枝什么的).所以才使用书叶,兽皮包裹起来.渐渐的随着人类文明进步,道德及行为规范的的建立,逐步形成了一套关于衣着的普遍规定.