基层派出所在处理地方事务时,会抽调其它单位的人员联合办公,包括吸纳地方上一些熟悉地方事物的人,这样方便开展工作。早年有过上网经验的人一般都有一个印象,当年公安但凡出点事,一查都是临时工,以至“临时工”成为了背锅侠的代名词。其实这时候就暴露出了很多问题。在公安系统里,晋升显然都是人民警察才有,那么那些联防队员显然就成了铁打的联防队员,造成这些临时工反而对地方事务更熟悉,在解决问题时更得心应手,新来的人民警察往往也都依托这些联防队员干活,而他们这些人也习惯了老办法,结果面对互联网这个新生事物的冲击下,暴露出了巨大的问题,也不能总是开除了事啊,公安机关作为用人单位肯定也有责任啊。也就是在这种情况下,各地纷纷自主出台辅警的相关管理措施,本人所在的三四线地市早在2011年就开始明文招聘文职了,我们那叫文职,其它地方有叫协警的,有叫协管的,也有叫辅警的,还有叫警辅的,五花八门。但不管怎么说,各地公安开始摸索辅警的管理办法了,本人所在的中原大省是全国第三还是第四个通过地方辅警管理办法的,许厅长到底是从公安部下来的人,更能领会中央的最新思想
摸索了几年后,在总结了各地的经验教训后,2016年1月11日,中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,从全国层面对辅警的管理进行了规范。紧接着,各地公安机关纷纷根据该意见制定本地的辅警管理办法。