一 国内边境旅游发展概述 1985 年中朝边境城市互访活动打破了长期的边境封闭。1987 年 11 月 4 日,国家旅游局和对外经贸部联合发文《关于拟同意辽宁省试办丹东至新义州自费旅游事》,这是中国政府主管部门首次批准边境城市开展边境一日游活动,开辟了边境旅游的先河[1] 。1988 年到 1990年期间,政府又陆续批准黑龙江、辽宁、吉林和内蒙古等省区的部分边境城市开展边境旅游活动。这一时期,我国边境旅游人数虽然逐年增长,但是规模较小并且没有统一的边境旅游政策。 1992 年 6 月,国务院作出进一步开放沿海城市的决定,中国的边境贸易和边境旅游进入了大发展时期,全国各个边境省份,从南到北,都相继开展起边境旅游[1] 。这段时期,边境旅游有了较大的发展,相关政策也逐步得到完善。 1993 年,国家为了给经济降温,对经济发展速度进行了适当调整,这不同程度的抑制了边境旅游的发展。与此同时,1992~1993 年间边贸活动大发展时期的假货问题也给边境旅游蒙上了一层阴影。针对这一情况,国家队边境旅游市场进行了全面的整顿,规范了边境旅游经营活动并对边境旅游政策作出了调整,边境旅游逐步走向正轨。 为了进一步规范对边境旅游的管理,国家旅游局、外交部、公安部、海关总署共同制定了《边境旅游暂行管理办法》,经国务院批准,于 1997 年 10 月 15 日发布施行。与此同时,国家旅游局按照《边境旅游暂行管理办法》的规定,会同有关部门,组织有关地区,分别制定了实施细则[2] 。这使边境旅游的经营和管理有了依据,有力的促进了国内边境旅游健康、有序的发展。 二 国内边境旅游研究综述 国内对于边境旅游的研究随着边境旅游的发展而逐步深化,作者通览了从 1994 年到 2012 年的近 70 篇边境旅游相关文献。经过整理发现边境旅游研究从 2001 年开始大量出现,研究时间集中在 2001 年(5 篇)、2004 年(8 篇)、2005 年(7 篇)、2008 年(5 篇)、2009年(7 篇)、2010 年(9 篇)、2011 年(9篇)。研究地域主要集中在广西(20篇)、黑龙江(8 篇)、云南(7 篇)、辽宁(6篇)、吉林(5 篇)。 研究内容上,笔者认为目前的研究成果主要可以划分为四个部分:理论研究部分、实践研究部分、专项研究和综述研究部分。 (一)理论研究 理论研究主要是对“边境旅游”的概念