一些街道办事处或者居委会,本来是政府的基层组织,其只有行政职能,但是为了创收,就以解决就业为由成立劳动服务站,专门为别人代开发票;一些运输单位为扩大业务范围,也成立了运输服务站,不仅为一些挂靠车辆车主开发票,也为其它单位和个人开发票。其最大的特点就是假业务真做,也即是你必须从银行转钱来后才开发票,然后扣除手续费和有关税费后,才将余额提现金给你,从索发票单位看,钱是从银行付出去且又有发票回来报账,从运输服务站看,钱已经进了单位的账且又开了发票,运输业务已经完成,不认真审查很难发现该笔业务的虚假性;税务师事务所主要是税务代理、代理记账等业务,但其不管营业执照是否有代开发票的业务,就凭着领发票方便的条件,服务业发票、建筑业发票照开不误,真正做到有求必应;一些大单位也以解决就业问题,专门成立服务机构,为其下属单位或部门挤占成本、虚列支出而开发票;更有胆大的,自己申请成立一个账证不全的单位,骗取双定纳税资格,采取大头小尾的方法,大量为别人代开发票。