7月2日,美军从协调了20年阿富汗战争的巴格拉姆空军基地撤离,这次撤离是拜登总统在9月11日之前从阿富汗撤军计划的一部分。9月11日是世贸中心和五角大楼遭受恐怖袭击20周年纪念日。自从5月1日剩余的美军开始撤离以来,塔利班在领土上取得了迅速的进展。
如果塔利班在5月1日之前控制了阿富汗407个地区中的73个,那么截至6月29日的两个月内,这些地区的数量就增加到了157个。他们争夺另外151个选区,剩下79个选区牢牢掌握在政府手中。塔利班的军事进攻集中在远离南部据点的北部地区,几个省会城市也受到威胁。
2001年9月11日恐怖袭击几周后,美国总统乔治·w·布什向当时被塔利班统治的阿富汗宣战。美国很久以前就得出结论,这场战争是不可能打赢的。从巴拉克•奥巴马(Barack Obama)开始,美国总统已经承诺将美国军队从阿富汗撤回。但美国想要一个体面的退出。2015年7月,奥巴马政府派出一名代表参加了巴基斯坦在穆里主持的塔利班和阿富汗政府之间的首次会议。由于阿富汗政府在第一轮谈判后透露塔利班领导人毛拉·奥马尔已于两年前去世,穆里的谈判没有取得进展。
后来,唐纳德·特朗普总统任命了阿富汗特使扎勒米·哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad),授权他与塔利班直接谈判。哈利勒扎德和他的团队在多哈与塔利班代表举行了会谈,最终促成了美国和叛乱分子于2020年2月达成的协议。在该协议中,特朗普政府承诺将在2021年5月1日之前从阿富汗撤出所有美军。美国总统拜登(Joe Biden)支持特朗普与塔利班的协议,但将撤军的最后期限推迟到了9月11日。拜登周五表示,“我们正按预期的方向走上正轨。
巴基斯坦是上世纪90年代承认塔利班政权的三个国家之一。塔利班在巴基斯坦三军情报局(ISI)的帮助下占领了该国大部分地区。911袭击后,巴基斯坦佩尔韦兹•穆沙拉夫在布什政府的压力下,切断了与塔利班的正式联系,并加入了美国的反恐战争。
现在当美国离开,塔利班不断推进,巴基斯坦再次成为焦点。塔利班以武力接管阿富汗可能不符合巴基斯坦的核心利益。巴基斯坦想要遏制印度在阿富汗的影响力,把塔利班带到喀布尔。但是像上世纪90年代那样的暴力接管,将缺乏国际社会的接受度,使阿富汗在可预见的未来变得不稳定。在这种情况下,巴基斯坦可能面临来自阿富汗的难民的再次涌入,以及巴基斯坦塔利班运动等反巴基斯坦组织的加强。从战略角度来看,巴基斯坦希望通过谈判和和平解决让塔利班掌权,这也将使伊斯兰堡稳定其冲突不断的西部边界。但目前还不清楚巴基斯坦是否有能力影响后美国在阿富汗的结果。
《印度教徒报》今年6月援引一名卡塔尔官员的话报道称,印度在多哈与塔利班进行了接触。新德里没有否认有关其与塔利班接触的报道。这标志着印度方面对塔利班在未来几年将在阿富汗发挥关键作用的迟来但现实的承认。印度在对付塔利班方面有三个关键领域。其一,保护其在阿富汗数十亿卢比的投资;二是防止未来的塔利班政权成为伊斯兰堡的爪牙;三是确保巴基斯坦支持的反印度组织不得到塔利班的支持。过去印度选择不与塔利班接触(新德里曾支持北方联盟),塔利班掌权时,印度付出了高昂的代价。这一次,新德里似乎在测试另一项政策。
据《华尔街日报》报道,美国情报界已经得出结论,喀布尔可能在六个月内沦陷。从驻阿富汗美军司令奥斯汀·米勒将军到拜登总统,没有一个美国领导人对阿富汗政府的存亡有信心。当拜登在周五被问及这个问题时,他并没有说阿富汗政府会存活下来,而是说,“他们有能力维持政府”。有一件事是肯定的。美国的撤军使战场上的力量平衡向有利于塔利班的方向转变。他们已经取得了快速的进展,一旦美军撤出,他们可能会对城市中心和省会发动大规模进攻。
因此,根据专家的说法可能有三种情况:一是政治解决,塔利班和政府同意建立某种权力分享机制,共同塑造阿富汗的未来。到目前为止这看起来可能性很小。第二,可能会爆发一场全面的内战,在西方的经济支持和军事训练下,政府将坚守其在主要城市的阵地,塔利班将其触角延伸到农村地区,而其他少数民族民兵则为争夺他们的封地而战。这一点已经展开。第三种情况是塔利班接管这个国家。因此任何计划处理阿富汗问题的国家都应该为这三种情况做好准备。(幂谈天下/张幂)