全国高标准农田建设总体规划　二O一三年十月　 　目录前言.1　第一章　形势分析　3　一、农田建设主要成就　3　二、农田建设存在的主要问题　5　三、建设高标准农田的重要意义　7　四、高标准农田建设的有利条件　8　第二章　指导思想、基本原则和总体目标　11　一、指导思想　11　二、基本原则　11　三、总体目标　13　第三章　建设标准和建设内容　15　一、建设标准　15　二、建设内容　16　第四章　分区建设任务安排　19　一、分区建设重点及建成要求　19　二、分省(区、市)任务安排　25　第五章　建设监管和后续管护　27　一、严格建设监管　27　二、规范竣工验收　27　三、加强后续管护　29　第六章　投资测算与资金筹措　30　一、资金需求　30　二、资金筹措　30　 　I　第七章　效益分析　33　一、经济效益　33　二、社会效益　33　三、生态效益　34　第八章　保障措施　35　一、落实部门责任,加强协调指导　35　二、建立协调机制,强化绩效考核　36　三、加强规划指导,做好衔接协调　36　四、加大投入力度,推进资金整合　37　五、严格项目管理,精心组织实施　38　六、开展基础研究,做好技术支持　39　 　II　前言农田是农业生产的重要物质基础。　党中央、　国务院历来高度　重视农田基本建设。　近年来,　通过出台支持政策,　加大资金投入,　我国农田基础设施条件不断改善,农业综合生产能力明显提高,　为实现粮食产量“九连增”奠定了坚实基础。但受人口持续增长、　消费结构升级、资源环境约束趋紧等多重因素影响,我国农产品　供求将长期处于“总量基本平衡、结构性紧缺”状态。为加快发展　现代农业,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,进一步提　高农业水土资源利用效率,提升农业科技应用和农业机械化水　平,促进农业持续增产稳产,加快高标准农田建设十分必要。要　按照近年中央　1　号文件多次提出的加快高标准农田建设的要求,　抓紧制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划,　多渠道　筹集资金,集中力量推进旱涝保收高产稳产农田建设。　按照党中央、国务院的战略部署,依据《土地管理法》　、　《农　业法》　、　《水法》　和　《基本农田保护条例》　等法律法规的有关规定,　根据近年中央　1　号文件和　《国民经济和社会发展第十二个五年规　划纲要》的要求,国家发展改革委会同国土资源部、农业部、财　政部、水利部、国