参见李长勇:《现代社会保障的法理念一以人的尊严权为接心》。 山东大学硕士学位论文工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入和收入锐减引起的经济和社会灾难的保护, 医疗保险的提供,以及有子女家庭补贴的提供。。 社会保障经历了一个保障对象从劳动者到社会全体成员、保障内容从劳动保障到全 方位保障的发展变化,社会保障发展到今天,已经具备了以下特征: 一、安全性 社会保障旨在保障全体社会成员在生、老、病、死、伤残、失业以及遭遇其他各种 风险时,能够从国家和社会获得必要的帮助和补偿。安全性是社会保障制度首先要实现 的目标。从1883年德国制定《疾病保险法》,到1935年美国颁布《社会保障法》,都把 社会保障与社会安全联系在一起。由于社会成员包括劳动者在社会生活以及劳动过程 中,难免会遇到各种风险和事故,如果没有一种安全机制来保证社会成员在遭遇上述情 形时仍能够维持其基本生活,那社会公众就会生活在一种不稳定的状态中,而社会保障 制度恰恰能够使社会成员和劳动者在遭受意外和风险时能够得到必要的安全保障。这一 安全机制有利于保障国民生活,稳定社会秩序,使全体社会成员能够安居乐业。 二、强制性 各国的社会保障制度都是通过国家立法强制实施,就社会保险而言,凡依照法律规 定必须投保的劳动者和用人单位都必须参加,当事人没有任意选择的权利,不能由当事 人自由协商。也就是说,社会保险是由政府采用危险集中管理的方式,对发生损失的被 保险人提供现金和医疗服务.属于政策性保险9。社会保障以社会利益为本位,为社会 大众谋求利益和安全,尽管因缴纳社会保险税或费会减少某一部分人的所得,但基于社 会整体利益,仍须采用强制性的手段,以维持社会保障制度的正常运作。社会保障的强 制性是国家对社会经济生活实行国家于预的表现,也是社会保障制度得以存在和实施的 保证。 三、社会性 社会性是政府制定社会政策,谋求社会多数人的福利。社会保障涉及的是整个社会 的问题,这种社会问题自从工业社会以来就已经带有普遍性、危险性和严重性,而且并 非个人力量所能解决,因此必须借助于国家力量来制定社会政策,以确保国民的生存权。 社会保障以全体社会成员为对象,其中,社会保险主要为劳动者提供,包括养老、医疗、。 失业、工伤、生育等。社会救助、社会福利是为全体社会成员提供的保障,社会成员只 ‘离际劳工局社会保障司编著:《社会保障导论(Introduct