首先,申请执行人对执行的期待超过了对审判的期待。当事人在起诉时应该对对方当事人的执行能力和败诉的风险都有所预期。而在执行中,申请执行人虽然对执行难有所了解,但在经历了严格的审判程序获得胜诉判决之后,获得实际利益的预期会随着胜诉和对程序投入的加大而增涨。因不满执行程序对司法权威的影响要超过因不满审判程序而对司法权威的影响。其次,执行程序大多都不是在双方的参与下进行的,很多执行环节都是法院单方面所为,执行法官对申请执行人说明和告知的义务没有得到应有的强调,加上受执行难和执行机构在司法组织内部较高的违法率的认知之影响,申请执行人对执行机构和执行程序充满了猜忌和不信任。因此,公开执行程序的具体环节对于终本程序的意义尤其重大。自2018年以来,河南省焦作两级法院均开通了执行小程序和微信执行等阳关执行软件,只要申请执行人在手机上安装了执行小程序,就可以实时了解到案件进展情况,并可以随时与执行法官进行沟通[11]。
公开终本程序主要体现在: 公开被执行人的财产申报,公开财产查控结果以及与被执行人的财产申报是否吻合; 公开对被执行人的实地调查结果,以及对申请执行人提供的财产线索的调查结果; 公开被执行人无可供执行财产的查控结果或者查控财产无法执行的结果并征求申请执行人是否愿意终结本次执行; 对申请执行人不同意终结本次执行的,对异议进行公开听证; 公开对被执行人作出的限制高消费的命令和载入失信黑名单的决定; 公开悬赏报告被执行人的财产; 公开对失信被执行人采取强制拘留、罚款、搜查等措施; 送达终本裁定书给双方当事人等等。此外,法院系统还公开了终本程序的后续动态管理程序[12]。法院通过司法解释、媒体宣传将执行程序展示给申请执行人,增加了执行程序的透明度和程序后果的可预测性。
3.以程序的公正弥补实体公正没有实现的缺陷
从执行程序内部来看,执行危机又直接表现为债务人的履行能力危机和诚信危机。