为了弄清问题,有必要先对有关补贴问题作一番解释,然后具体分析我国税收优惠政策的性质及其存留与否。　1,《补贴与反补贴措施协定》中有关补贴的类型和具体含义　税收优惠是补贴的重要形式之一。按照《补贴与反补贴措施协定》,补贴分为禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。专向性的而非普遍性的补贴一般属于禁止性补贴或可诉补贴。禁止性补贴就是属于《补贴与反补贴措施协定》第3条第1款范围内的出口补贴、替代进口补贴,包括按照出口实绩给予的补贴、因使用国内产品替代进口产品而给予的补贴。《补贴与反补贴措施协定》定义的按照出口实绩给予的补贴与税收有关的包括如下形式:　(1)政府视出口实绩对一公司或一产业提供的直接补贴。　(2)在计算直接税的征税基础时,与出口产品或出口实绩直接相关的特殊扣除的额度超过给予供国内消费的生产的特殊扣除额度。　(3)给予出口产品的生产和分销的间接税减免税,超过对供国内消费的同类产品的生产和分销征收的间接税。说明对出口产品的过头减免,因此构成补贴。　(4)对用于生产出口产品的投入品(货物或服务)所征收的前阶段累积间接税的免除、减免或递延超过对用于生产国内消费的同类产品的投入品所征收的前阶段累积间接税的免除、减免或递延。这说明对投入品的间接税退还方案,如果使前阶段累积间接税的免除、减免或递延超过对生产出口产品过程中消耗的投入物所征收的此类税,则构成出口补贴。　(5)对生产出口产品过程中消耗的进口投入物所作的进口税费(包括关税和除了进口环节各种流转税以外的收费)的减免或退还,超过对其所征收的同类进口税费。在特殊情况下,如进口和相应的出口营业发生在不超过2年的合理期限内,企业可使用与进口投入物的数量、质量和特点均相同的国内市场投入物作为替代。该替代物同样可享受退税待遇。但该退税额不得超过最初对要求退税的进口投入物所收取的进口费用。否则构成补贴。[94]　我国虽然存在对外商投资企业出口鼓励的税收优惠政策,但该政策是普遍实施的,仅仅是鼓励性措施,不是针对一个公司或一个产业,因此不存在上述第(1)项视出口实绩对一公司或一产业提供的直接补贴的政策安排。我国也不存在上述第(2)项形式的税收减免。至于第(3)和第(4)项即过度出口退税现象,我国也不存在。我国目前实行出口退税制度,但部分产品的退税率等于税率,相当大部分退税率均小于税率,还不能做到征多少退多少,因此不存在过度出口退税问题。从第