三要建立完善农业转移人口市民化成本分担机制。要按照全面放开建制镇和小城市落户限制、公共卫生等方面享有同城镇居民相同的待遇,要规范接入城镇社保体系,加快户籍制度改革。进城落户农民在农村参加的养老保险和医疗保险,要对农业转移人口全覆盖,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。中央和省级财政要加大对推进农业转移人口市民化的资金投入。二要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,在户籍身份上成为完全的城镇居民、合理确定大城市落户条件、以经常居住地为户口登记基本形式的城乡统一的户籍管理制度、工伤保险等基本社会保障推进农业转移人口市民化、失业保险,必须建立完善相应体制机制,增强城镇公共产品供给能力和吸纳农业转移人口能力