央企
一文读懂 | 央企级别到底是怎么回事?
中国债券整理
导语:国有企业,尤其是中央企业究竟有没有行政级别,级别究竟多高?一直是不少人津津乐道的话题文章内容来源经公众号 中国债券 整理,由扑克投资家编辑。
导言
国有企业,尤其是中央企业究竟有没有行政级别,级别究竟多高?一直是不少人津津乐道的话题。更令人瞩目的是,不少央企领导商而优则仕,包括李小鹏、张庆伟在内的一批政坛明星皆是由央企起跳。
实际上,翻遍各种文件,都不会见到对央企行政级别做出明确规定的内容。然而,人们又似乎能处处感受央企级别在人事安排、文件下达等重要关节的体现。于是,网络上就经常流传着关于央企级别那些或准确,或臆测的说法。《国资报告》日前发出的央企换帅系列稿件中,关于央企级别的论述也引起了不少讨论。
实际上,在小编看来,在中国特色社会主义“党管干部”的大原则下,这一现象的存在有其自洽逻辑,不必全盘否定。而且,随着国有企业改革的推进,国企领导分层分类管理从理论进入实践后,央企行政级别的问题势必将变得更加简单明了。
回到当下,央企行政级别的问题确实非常复杂。正所谓“道是无级别,却也说不清;道是有级别,谁能说分明?”
说说央企级别那点事
管理归口是“级别不同”的根源
中央企业为“中央管理企业”的简称,是指由中央人民政府(国务院)或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责,领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委(协会)管理的国有独资或国有控股企业。
一般认为,中央企业主要特征有三,一是资产财务关系在财政部单列;二是人事关系在人社部单列;三是经营上在国家计划中单列(国务院可以直接向其行文)。
除了上述中央企业外,中央部委所属的6000来家企业,有时候也被称为中央企业,但并不符合“三个单列”的标准,严格意义上只能算部委企业。
经过多年来持续重组整合,符合上述定义的中央企业目前有138户(截至2016年4月)。其中,由中央直接管理主要负责人(董事长、党委书记、党组书记、总经理、监事长)的中央企业、中央金融机构,一般在在官方语境或中央媒体中又被称作中管企业和中管金融机构(中央在发文中一般称为:中管金融企业、部分国有重要骨干企业),这样的企业为70户(截至2016年4月,国资委监管51户其他类别19户)。
根据产