2013年12月,中国共产党中央办公厅、中国国务院办公厅印发《关于领导干部带头在　公共场所禁烟有关事项的通知》,禁止各级领导干部在禁止吸烟的公共场所吸烟。2014年1月,教育部　下发通知,重申所有中小学幼儿园内禁止吸烟,所有高等学校建筑物内一律禁止吸烟。2014年2月,国　家卫生和计划生育委员会下发《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强控烟履约工作的通知》,具体　提出在全国卫生计生系统如何创建全面无烟环境。　2014年11月,中国国务院发布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,明确提出在所有室内公　共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟,而且没有任何例外;要全面禁止烟草广告、促　销和赞助;烟盒包装上要印有图形健康警示。《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》还明确给出了监　测机制和执法模式。　中国还为减少吸烟流行率定下了雄心目标:2012年公布的《中国烟草控制规划》提出,到2015　年底,中国的吸烟率从2010年的28.1%减少到2015年的25%,达到相对减少超过10%的水平。此目标　与世界卫生组织成员国2013年采纳的全球慢病目标一致　:　从2010年开始到2025年　,吸烟率相对减少　超过30%。　中国如能颁布一部全面禁止公共场所吸烟的国家级无烟立法,就意味着其在履行《公约》的道路　上向前迈出了一大步。辅之以严格执法,此立法将会保护千千万万中国公众免受二手烟雾之毒害,也　将会对中国乃至世界实现显著减少吸烟的目标作出巨大贡献。　根据模型估算,仅实施全面无烟立法这一举措,2050年中国的吸烟率能降低10%(相对值),从2015年到2050年间,可避免多达340万人死亡。(14)　正如《公约》所要求的,如果无烟立法和增加烟草　税、在烟草包装上采用图形警示、全面禁止烟草广告、促销和赞助等控烟措施一起实施,吸烟率降低　幅度会更大,能避免更多人死亡——到2050年,可避免多达1,280万人的死亡。(14)　城市无烟立法　自2008年起,包括首都北京在内的十几座中国城市已经颁布或者修订了其无烟法规。表1详细给　出了中国目前无烟法规立法质量最好的6座城市及其规定。在这6座城市中,只有自2015年6月1日起生　效的新版《条例》完全符合《公约》第8条的各项要求。　4　表1.　中国6座城市无烟法规的细节　城市　是否符合　《公约》　要求　生效日期　禁烟范围　对违法的处罚　北京　(15