当前农村土地承包纠纷存在主要问题及表现 农民土地承包经营权落实不到位问题。一是 土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里 不踏实。二是有的地方集体预留机动地超过了耕 地面积的5%限额。三是仍有少数地方城郊农村 出嫁妇女土地承包经营权不落实。四是外出务工 农户的承包地极少数地方甚至强行收回农民承 包地搞竞价发包。 土地流转中的问题。一是少数地方的乡村组 织违背农民意愿,强行组织土地流转。二是有的 村组织在流转中侵占农民合法流转权益。三是在 流转中改变农业用途:有的搞非农建设和开发、 有的搞植树造林。四是流转合同不规范、流转程 序不合法、流转对象不明确。有的转让方和受让 方私自流转,口头协议,现在免税补贴转让方要 求收回土地;有的转让方和受让方虽有协议,但由 于土地升值,转让方要求收回土地或提高承包 金,受让方不同意,有的承包户把土地交给村里, 通过口头协议代为管理,村里发包几年甚至十几 年合同没有到期,原承包户索要承包地。 承包土地被征用中农民权益得不到应有保 护。一是不尊重农民知情权、征地项目、补偿标准 不告知农民。二是补偿不及时,补偿标准低,特别 是国家重点工程项目补偿标准更低。三是克扣截 留挪用征地补偿费,农民反映比较强烈。 “机动地”“、五荒地”和“册外地”发包引起纠 纷问题。过去承包金低时,农民对这几类地谁来 承包,承包金高低并不关注,现在地价升值,甚至 成倍上涨,农民纷纷要求承包,通过多种办法翻 旧帐,找漏洞,试图推翻原来的发包合同,与原承 包户发生纠纷,甚至部分农民以种种理由要求现 承包户终止合同,按人口全部平均分掉或按户平 均承包这些土地。 缺乏解决土地承包纠纷的有效机制。