IMF高度评价中国改革,特别是供给侧结构改革取得的成果。美联储加息越来越近,这将导致流入新兴市场的国际资本数量减少,但不会出现根本性转变。
10月1日,人民币正式加入国际货币基金组织(IMF)SDR货币篮子。当地时间10月7日,中国财政部副部长朱光耀在华盛顿表示,人民币加入SDR不意味着中国金融改革到此止步。
朱光耀接受第一财经等中国媒体联合采访时表示,作为今年G20杭州峰会的主席国,中国用自身经济结构性改革的杰出进展,展示了中国对中国人民和世界极端负责任的态度,确保了G20杭州峰会的成功。
朱光耀在IMF和世界银行年会期间通过与IMF第一副总裁利普顿(David Lipton)就中国经济改革的深入政策沟通了解到,IMF高度评价中国改革,特别是供给侧结构改革取得的成果。
朱光耀介绍,根据IMF的测算,中国结构性改革占G20所有成员国经济结构性改革成果的50%以上,换言之,中国一国的经济结构性改革成果就超过了G20其他19个成员国的总和。
朱光耀表示,“要按照党中央国务院的部署,继续强化金融治理,强化金融体制的改革,按照习近平主席所强调的全球金融治理观四方面,来推进与全球各国的合作,做出中国对全球金融治理格局的贡献。”
对于外界关注的全球产能过剩和中国“去产能”,朱光耀在回答第一财经记者提问时表示,去产能是一项全球性问题,需要全球合作。在产能过剩问题上,世界要采取行动。“要少一些指责,多一些合作,少一些空谈,多一些行动”。
朱光耀指出,过剩产能问题产生原因是全球需求的低迷和全球经济增长的乏力,致使原已存在的经济结构性问题更加突出,所以去产能是结构改革的一项重要任务,对中国和其他国家同样如此。
朱光耀介绍,在这个大前提下,中国是世界主要经济体中率先采取行动的。中国设立了1000亿元人民币的经济结构调整资金,支持钢铁煤炭行业的去产能,支持失业工人的再培训。
在被问及当前反全球化浪潮和贸易保护主义对中国贸易和经济的影响时,朱光耀对第一财经记者表示,贸易保护主义不符合任何人的利益,这种采取以邻为壑、损人利己的政策对自己最后也没有好处。我们在强调包容性发展的过程中,要特别强调让广大民众分享增长的收益。在这方面中国的五大发展理念在G20共识中得到充分体现,体现了中国智慧的贡献和中国对G20进程的推动。
谈到美联储年内加息可能对中国经济和全球资本流动的影响,朱光耀表示,从美联储主席耶伦与市场的沟通以及市场预期来看,美联储离下次加息越来越近,可能在今年12月份再次加息0.25个百分点,这将导致流入新兴市场的国际资本数量减少,但新兴市场整体资本流动趋势不会出现根本性转变。
以下是问答内容:
杭州峰会取得里程碑式成果
问题:中国在G20杭州峰会上特别强调包容性增长和发展。中国在引领全球包容性增长特别是发展中国家的发展上扮演怎样角色?
朱光耀:这次G20杭州峰会在习近平主席和各国的努力下取得了巨大成果,其中一项具有里程碑意义的成果是,G20确定了强劲、可持续、平衡、包容性增长的目标,这是G20历史上首次,它是对G20匹兹堡峰会提出的“强劲、平衡、可持续”目标的重要完善。
在匹兹堡这个目标提出后,G20各国做出巨大努力,取得了一定进展,也遇到了新的挑战,特别是反全球化和贸易保护主义方面问题突出,而造成这些问题的原因,我们深刻反思的话,就是经济成果没有被广大民众共享的问题。所以这次G20杭州峰会特别强调包容性增长,包容性既体现在全球经济发展过程中要考虑到发展中国家利益,要实现包容性的联动发展,同时也要考虑到在各个国家,特别是在 G20成员国内要有包容性的发展。
总原则就是让广大民众分享发展成果,这样民众才能对发展和改革有更加坚定的信心,更加支持经济的增长和改革。所以大家一致认为,G20杭州峰会达成的共识——促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容性增长,是一项里程碑式的成果,是中国对G20进程的重大贡献,体现了中国的智慧,也反映了世界各国特别是G20国家要寻求全球经济增长新的驱动力的客观要求。
这种包容性增长,在G20会议之后,在国际上各项重要会议上都得到特别强调,今年世界货币基金组织和世界银行年会就特别强调包容性增长。而发展中国家经济出现新的起色,就特别体现了包容性联动发展的极端重要性。
IMF刚刚发表的报告,上调了新兴经济体和发展中国家2016年的经济增长率到4.2%,这样就抵消了发达国家经济下行所造成的负面影响。这就是发展中国家和新兴经济体做出的贡献,这就是为什么IMF总裁拉加德明确地强调新兴市场国家和发展中国家是全球经济增长的重要贡献者。我们相信,随着发展中国家经济结构改革的逐步深化,其将在全球经济增长中扮演更加重要的角色,对全球经济强劲、可持续、平衡和包容性增长做出更大贡献。
IMF高度评价中国改革
问题:您如何解读IMF在年会期间发布的《世界经济展望报告》和《全球金融稳定报告》两份报告对中国经济的评估?
朱光耀:今年以来,IMF已经两次上调了中国经济增长率,在7月把中国经济的增长率上调为6.6%,最新报告维持了6.6%的增长预期。
IMF高度评价中国改革,特别是供给侧结构改革取得的成果。
昨天我和IMF第一副总裁利普顿先生进行了深入的政策沟通,利普顿先生反复强调,根据IMF的测算,中国结构性改革占G20所有成员国经济结构性改革成果的50%以上,换言之,中国一个国家经济结构性改革的成果超过了G20另外19个国家经济结构性改革成果的总和。正是中国经济结构改革取得的巨大的进展,使得中国在G20 杭州峰会上起了特殊的作用,中国是今年G20杭州峰会的主席国,中国更是用自身经济结构性改革的杰出进展,展示了中国对中国人民福祉的极端负责任的态度,和对世界极端负责任的态度,确保了杭州G20峰会的成功。
IMF的报告也特别强调了中国的经济结构性改革对中国经济的平衡发展、在共享发展成果方面所取得的重要进展。IMF报告预测,未来五年中国人均收入与发达国家的差距将缩小7个百分点,与中国2020年实现全面小康社会、完全消除贫困的目标完全一致,IMF对中国的成就高度评价。
IMF也指出中国经济发展还存在的挑战和面临的风险,关键就是债务问题,突出表现在企业债务增长速度比较快。现在与此相一致的就是信贷增长过快,所以IMF也建议中国重视债务问题,IMF完全支持中国采取综合应对措施,去库存,去产能,去杠杆,降成本,补短板。而且IMF也充分肯定中国把这些措施作为一项完整的系统工程推进所采取的正确的应对措施和在进程中所取得的成就。中国去产能也是解决杠杆率过高的过程,IMF赞成用市场和法治的手段进行去产能去杠杆的进程。
IMF在报告中向中国提出了去除债务杠杆方面的建议,同时IMF在报告中也向新兴市场国家和发展中国家提出了建议,第一条就是及时识别债务风险和及时采取应对措施,包括必要的破产措施,这和去产能是密切关联的。第二,新兴市场国家和发展中国家要强化宏观审慎监管,这方面我们要做的工作还是很多的。第三,要保持进入国际金融市场畅通的渠道,这个中国是毫无问题的,这也是对新兴市场国家和发达国家一个总体的建议。我认为这三条确实有可参考的地方,特别是第二条宏观审慎监管和第一条债务风险的及时识别和及时应对方面。我们要多和IMF以及世界银行这些国际金融机构保持政策沟通,在我们推进经济结构改革的进程中,把国际上好的经验加以采用。同时,中国的成功经验也丰富了一些国际金融组织政策应对的内容。这方面利普顿先生也反复强调,感谢中国改革的实践对全球金融治理的贡献。
人民加入 SDR 不意味着中国金融改革到此止步
第一财经:很多财长和央行行长都对当前反全球化浪潮表示了担忧,您觉得这股反全球化浪潮是否会影响到中国的贸易和经济增长呢?
朱光耀:这回到了为什么我们特别强调包容性增长的重要性上,即要使广大民众能够分享增长带来的好处。贸易保护主义不符合任何人的利益,这种采取以邻为壑、损人利己的政策对自己最后也没有好处。我们在强调包容性发展的过程中,要特别强调让广大民众分享增长的收益。在这方面中国的五大发展理念在G20共识中得到充分体现,体现了中国智慧的贡献和中国对G20进程的推动。
问题:人民币加入SDR篮子对G20峰会提出的要重新改革国际金融架构有何意义?在人民币入篮后,金融市场担心中国放任人民币贬值,中国金融改革失去动力,您如何回应这些担忧?
朱光耀:首先,G20取得了一个重要的里程碑的成果,就是G20强调要把G20平台从危机应对平台向全球经济治理平台实现根本性转变。习近平主席在杭州峰会上,首次提出了中国的全球经济治理观,习近平主席强调,一个公平、开放、合作、共享的体制是我们确实应该努力的方向。
公平是基础,开放是导向,合作是动力,共享是目标,所以习近平主席强调一个公平、开放、合作、共享的国际金融体系的极端重要性,我们要按照习近平主席的要求,和G20各成员一起构筑一种开放、透明的国际金融治理格局,要建设一个开放的、透明的贸易格局,建立一个绿色、低碳的全球能源治理格局,一个包容、共享的全球发展治理格局。这是一个整体的中国政策建议。
在G20杭州峰会公报中,大家一致支持加强SDR的应用,欢迎人民币加入SDR篮子。人民币10月1日已经正式和美元、欧元、日元、英镑一起成为 SDR 篮子的构成货币。这是非常重要的进展和成果。
但是,我们要按照党中央国务院的部署,继续强化金融治理,强化金融体制的改革,按照习近平主席所强调的全球金融治理观四方面,来推进与全球各国的合作,做出中国对全球金融治理格局的贡献。
美联储加息逼近
问题:美联储预期年内加息对中国的经济和全球资本流动将有哪些影响?
朱光耀:在这次IMF和世界银行年会期间,对美联储加息议题的讨论热度确实在增加;同时,IMF也调整了它此前反对美联储尽早加息的政策立场,总之IMF现在判断,美联储加息步骤已经越来越近了。继去年12月美联储首次加息后,有可能今年12月再次加息,这是市场的判断,IMF的政策调整印证了市场的判断。
同时,美联储主席耶伦女士也在公开的市场沟通中表明两个基本条件,一是就业率,二是通胀率。现在对就业方面的分析更加具体化,就业方面既包括名义就业率,也包括劳动市场的参与率,还包括实际工资的增长状况,所以目标衡量越来越具体化,让市场判断美国经济状况正在继续改善。在通胀率方面,核心通胀率(去除能源和食品价格的通胀率)已经达到了1.6%,也在向2%的目标靠近。所以,无论是IMF 的公开政策表态,还是耶伦在市场沟通中介绍的情况,抑或市场广大的预期,看来美联储下一次加息在12月份,各方反应越来越集中。
比较明显的是尽管我们还不能确定美联储最终何时加息,但美联储的表态很清楚,加息程度非常清楚,0.25个百分点,25bp的水平。
关于美国加息对新兴市场和发展中国家的资本流动的影响,昨天我与IMF第一副总裁利普顿交流时,他明确表明,美联储加息会对资本向发展中国家的流动产生影响,影响指的是资本向发展中国家的流入数量有所减少,但不会出现根本性的改变。我也同意利普顿的看法。
房地产政策在产生积极效果
问题:房地产现在的火热是需求推动,还是有投机泡沫的成分?如何看待现在的房市,是否担心房市对中国经济的影响?
朱光耀:中国经济发展最重要的是实体经济的发展,党中央国务院反复强调发展实体经济的重要性,要创造各种条件,促进中国实体经济的发展,包括减税、信贷资金的支持、营商环境的改善,为实体经济的发展创造更好制度条件。应该说在全球经济竞争越来越激烈的情况下,实体经济是经济之本,我们要坚定不移发展实体经济,提高实体经济的质量和效益。
可以高兴地说,中国的实体经济,中国经济增长的质量和效益在明显改善。8月份中国生产者物价指数(PPI)连续几个月环比正增长,同比负增长越来越小。我们有信心在近期实现PPI的正增长,这对实体经济增长和企业利润至关重要。这是我们采取一系列措施,推动实体经济发展取得的非常好的效果。
在这个基础上,我们要进一步努力,按照中央确定的“去库存、去杠杆、去产能、降成本、补短板”的政策目标来推进我们的综合改革。
房地产确实有一些作为投资目标所进行的交易,在这个方面,政策“因城施策”,有针对性的应对措施,是及时和适当的,而且在产生积极的效果,关键还是要以实体经济以本,实现经济的持续健康发展。