在中越边境则　挑起[来源请求]武装冲突,派遣武装人员越界进行侵扰,打伤边民,推倒界碑,蚕食边境[来源请求],制造了浦念岭、庭毫山等事件[来源请求]。随着中国与美国恢复外交接触,中越两国的关系也进入了最紧张的时刻。　由于越南已完全倒向当时与中国处于敌对关系的苏联,这对中国构成了严重的威胁。而其国内针对华人的流血事件也频繁发生,加之在对老挝进行控制后又推翻了红色高棉政权并在该国成功建立了倾向越南的傀儡政府,被认为有实现“印支联邦”的野心,以上种种,使得在1978年12月7日在人民大会堂召开扩大会议上,中共中央和中央军委决定对越南诉诸战争。12月8日,中央军委下达战略展开命令,“为了支援柬埔寨人民反对越南侵略扩张的正义斗争,打击越南的反动气焰,牵制越南侵略行动,争取我国边境的和平稳定”,命令广州军区、昆明军区的参战部队及配属部队,从秘密机动转为公开集结,迅速将乙种部队补充人员、装备扩编为战时甲种部队,尔后向指定地点开进集结,至1979年1月10日前完成一切战斗准备工作,等待中央军委的命令执行对越机动作战任务。预计在东西两线集结6个野战军,以越北边境浅近纵深的县级城镇为目标,“用3-5天时间歼灭越军1-2个师,速战速决,震摄越南的气焰”。同时,为防止苏联在北方可能采取的武力援越行动,与苏联、蒙古接壤的沈阳军区、北京军区、兰州军区及新疆军区均进入临战状态,这四大军区的乙种步兵师补充人员装备扩编为战时甲种师,各野战军离开营区进入野战地域。　越南在1978年12月25日发动大规模侵柬战争后,中央军委于12月31日再次召开作战会议,决定扩大对越作战规模,全线增加3个野战军投入作战,将进攻目标由边境县级城镇升级到省会城市,时间延长到15-20天,歼灭越军3-5个师,加大对越南的有限惩罚力度。广州军区和昆明军区奉命重新制订作战计划,调整兵力火力部署,所属参战部队于1979年2月15日前完成了一切作战准备工作。东西两线的7个野战军另2个军区独立师、2个地面炮兵师、3个高射炮兵师、2个铁道兵师、2个通信团、2个防化团、空军航空兵13个师加3个独立团另10个大队全部进入待命地点(开战后又相继加入2个野战军的7个步兵师)。(另空军航空兵奉命出动各种飞机700余架,在中越边境地区加强巡逻警戒,随时准备歼灭入侵之敌,一般情况下不进入越南境内作战,同时积极做好支援地面部队作战的准备;空军高炮和地空导