编制不分公务员编制和参公编制,只分行政、事业、工勤编制;所谓参公,是指行使行政职能的事业单位,其中工作人员参照公务员管理,也就是说,某个事业单位因为行政行政职能,因此这个单位就被称为参公管理的事业单位,里面工作人员就按公务员管理。因此,参公是对于机构来说的,而非对于编制来说的。