首先我们看国际的环境,国际 ICT 的发展现在进入了扩散期和成熟期。从我个人来看新一 轮技术发展的高潮,进入 90 年代末期信息技术发展高潮以后新的高潮很难出现。进入本世 纪以后我们看 ICT 这个领域,技术创新在逐步递减,它逐步让位于市场垄断的定位。从研 发的投入、专利的注册来看 ICT 这个领域都在被生物技术所替代。这点我们可以用数据证 明。ICT 它孕育新的技术高峰可能需要时间,它今后的方向可能也跟生物技术整合,所以这 是我个人的看法。 第二,国际 ICT 发展的重点是追求高性能的产品也在逐步转向高性能与普及化方向发 展。怎么普及化呢?就是降低成本,美国现在在信息普及上正在做很多研发,包括计算机成 本的大幅度下降,现在说 100 美元就可以买计算机。 第三,国际 ICT 的发展正在进入平稳期,特别是 2000 年网络泡沫以后信息技术企业的 利润率有一个下降的态势。 这种下降可能是创新的利润处于递减, 产品的利润还维持一定的 水平。有的企业利润的水平小于传统企业,这是国际上看,当然中国不一样,中国因为信息 化处在扩展期。信息产业增长速度在回落。再看看我们国内,信息化面临着什么新的发展环 境?从 ICT 的发展,从信息技术管理体制来看它都有些变化。IT 是第一大制造业,行业特 点来说它还是重硬、轻软。硬件发展很快,软件有起步了,但是发展还是很慢的。硬件是低 附加值的加工组装环节,大量的是是组装,现在我们强调自主研发了,这方面在加强,但是 从总体来说我们在国际上还处于低段。 在国际产业链中我们是处在加工组装的环节, 所以这 是我们面临的一个问题。 第二, 我们已经形成了世界上覆盖最多的, 技术比较现代的, 先进的这样一个通信网络, 这个网络国际上甚至比美国都先进。 但是我们信息资源的开发利用还是明显不够, 网络我们 发展了但是怎么利用这个网络, 怎么开发信息资源?我们还是落后的。 因为我们的网络需求 大,我们的固话和移动电话总量已经超过 7 亿用户,互联网发展也很快,现在网民已经 1.1 亿了占世界第二。 我们有这么大的网络, 怎么样把它充分利用好?怎么样开发中文资源在线 数据库,包括发展数字内容产业等等,这些我们还是落后的。 第三,企业的信息化、社会公共领域信息化包括电子商务、电子政务发展都很快但是还 是条块分割, 就是互联和资源共享这个问题没有完全解决。 比如说我们政府网站这几天发展 非常快,但是纵向很发达,就是部门间的资源共享还是存在这样、那样的问题。当然这也涉 及到标准问题。 第四,我们老强调信息化多动工业化,用信息技术改造传统产业。这方面已经作用已经 有所显现但是还没有取得明显的突破。 信息化带动工业化它的切入点、 突破点在什么地方? 这也是需要长期讨论的问题, 怎么带动?它是一种流程再造?还是传统流程的数字化, 显然 是前者。实际流程再造就涉及到整个工艺的变化,包括电子政务如果涉及到流程再造,就涉 及到管理、理念的创新。这个我们还没有取得明显的突破还有很多问题。 第五,信息管理体制和政策环境明显改善了。这几年出台了很多法律、条规,规范信息 产业化。但是现在有一个问题就是网络的安全问题越来越突出。怎么样提高信息的安全,包 括个人的隐私权?有很多事要做, 这方面我们的研发投入还不够, 还有知识产权方面相关的 法规还需要完善。 第六, 推进信息化的经济基础在趋于成熟。 我们的收入水平提高了我们居民这几年经济 收入水平上去了, 国家的经济实力也增强了, 我们受教育的程度随着教育的普及也在迅速提 高。 这为信息化推进创造了很好的社会基础。 但是企业和居民应用信息技术的成本依然偏高, 我们的计算机我们的软件, 我们的应用成本我们的居民收入水平相比还是高的。 所以说如何 利用国际低成本?我们中国怎么走低成本道路?怎么样开辟新的市场空间提升居民的收入 水平。当然一方面信息技术在提高,但是还是有数字鸿沟,这也是我们十一五需要解决的问 题。 再看看我们有哪些机遇和挑战?国际信息技术进入扩散期、 成熟期, 这有利于我们低成 本的引进和利用国外的这些资源。这也利于我们较短时间缩小跟发达国家的差异。 第二,技术发展重点专项普及化也有利于我们大众更大程度的去分享信息技术,ICT 带 来的好处。 第三大规模经济越来越明显。这种经济规模有它的实际意义,第一是能够标准。我们这 么大的市场规模,这么大的用户量,对标准是有实实在在的影响,谁也不能忽视,只要被中 国所接受它就是国际标准。 第二, 它对企业增长非常有利这么庞大的经济体足够形成一个大规模体, 而不像一个小 国,稍微讲到面向国际市场就完了。所以这么大的市场任何一个企业要去垄断是很困难的, 这必然会增强竞争性逼迫你往这方面走。 再一个我们的成本优势会长期保持的我们的劳动力 优势,包括研发成本。为什么国际研发机构向中国转移这就是因为我们的低成本。我们的资 本供给非常充分,我们现在银行存款有足够的资本,我们的产业链逐步完善。 当然我们也面临很多挑战,首先成本偏高,我们的普及率还比较低,所以信息化对国民 经济发展的带动作用还不强,因为普及率偏低。 第二,人才队伍建设,人力资本供给也跟不上信息化发展的需要。我们现在无论是生产 好,还是服务企业,我们要提高产品的质量感到最最紧缺的就是人才。从国内来看我们的人 才队伍和人力资本供给各方面还是比较短缺的。 我们自主技术贡献度也小, 除了一部分企业 以外,相当企业研发的投入也好,能力也好都是不够的。 再一个就是硬件发达,但是信息资源共享滞后,还有就是数字鸿沟还继续存在,也有加 大的趋势。大众从信息化获利还不是很充分。 接下来讨论一下战略。 首先要把好几个感到, 就是国际信息化的发展与中国信息化的发 展关系。我们不可能完全跟国际发展同步,但是我们可以把这两个很好的结合起来。 第二,怎么样处理好自主创新与技术引进的关系。 第三,信息产业发展与信息技术应用的感到; 第四,网络系统建设与信息资源开发的关系。 从战略取向来说,我们怎么样以提高国民素质、促进国民经济增长为目标,走低成本的 发展目标。我们有所为有所不为,重点领域要有所突破,代表重点领域要有信心走到国际上 去。我们要立足与开发能力,提高产品开发的能力,在各个领域普及信息技术的应用维加快 工业化推进信息化创造条件。 一个就是增强自主研发能力, 核心知识的研发能力。 如果自主都上不去就不我们自主的 信息产业体系。我们的技术平台比如 CPU 操作系统这样的大平台往往具有行业的垄断性, 在垄断行业下进行自主创新必须有国家的支持。包括大家讨论很多比如银行的信息处理系 统,如果没有国家的支持很难在这个领域打开缺口。自主创新不是鼓励从头做起,而是要集 成创。 就是怎么样最大程度的集成国内外的技术资源, 来获取我们的知识产权和产品开发能 力,这方面有很多问题需要研究。包括微电子、海量信息处理、流媒体信息技术等等。 我们要改造信息技术提成传统产业的发展。 利用嵌入式技术提升装备制造业的信息化水 平,提高它的国际竞争能力。我们要用信息技术降低能耗,提高重大工业资源的利用效率走 新型工业化的道路。 更多的利用自己知识产权的技术推进这方面的发展, 还有在农业信息网 络,利用信息网络向农村传播知识,向农民拓展信息等等。为农民提供一个市场营销的网络 平台。 第三,我们要培育、发展支撑信息产业的发展。比如信息内容产业,包括一些新型的信 息服务产业,也包括信息产业里我们一些比较薄弱的环节。 第四,在各个领域普及。我们的普及任务远没有完成,怎么样推广在社会管理、经济管 理系统加快普及的程度,只有普及带动效应才会出来。 最后,从战略措施上还要强调几点。一个就是走低成本的信息化发展道路,通过降低信 息化的成本并与低劳动力成本进行有效的整合来培育我们的信息产业的发展。 第二个就是能 够继续坚持集群式的发展模式来做强我们的信息技术产业。 特别是我们已经在长三角、 珠三 角地区形成了比较有规模的集群,所以怎么样做强,在国际上产业连续中有它的特别意义。 第三还是要找到切入点和突破口,加信息技术对传统产业的提升。开始说了,这方面好 象还没有完全解决问题。尽管我们做了积极的探索,在管理上、营销上都有探索,但是整体 来说它的功效怎么样发挥的更好。 第四加快信息化的水平。我们现在企业信息化有很多实践,从设计、生产、管理到供需 面客户管理等等都有实践。 但是有些领域并不是很成功, 怎么样要跟流程再造有效结合起来 还是欧很多值得研究的范畴。 第五就是电子商务,怎么样改善电子商务的环境,网上的交易平台。政府采购怎么样更 多的在网上实现等等。比如通过政府网上采购的带动进一步推动电信产业的发展。 加快农村的信息化开始已经说了。 再一个就是电子政务建设。 电子政务建设核心是横向 整合, 我们现在纵向网现在比较发达, 核心就是怎么促进横向的整合这是我们需要继续突然 的。 第八要完善技术标准和法律法规。包括知识产权保护,信息安全、信息资源构想等相关 的法律法规还要继续完善。 第九要加强开发信息资源。发展培育信息内容产业最大程度的推动信息资源共享。 第十,我们要继续研究一些政策。比如优先采购,特别是我们现在正在研究“首次、首 台、首部”。,这追产品采购的时候政府要给予扶持。还有研发的税负问题;还有怎么样降 低行业门槛等等。