2007年底,导盲犬Lucky在大连闹市区训练时,被辖区公安局“养犬办”作为无养犬证大犬查处带走。大连市残疾人就业管理中心主任王荔,为此邀请市公安局和“养犬办”到基地观摩导盲犬表演,最后不仅要回了Lucky,市公安局还承诺在基地的犬证上盖章认可。这保证了导盲犬不被公安罚没,但它们依然不能搭乘公共交通工具。 2008年4月,《残疾人保障法》修订通过,规定盲人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家相关规定,这是中国法律首次提及“导盲犬”。王靖宇将这一内容印成小卡片,配着“三证”一起发放。但“三证一法”的作用并不大。“不管你有啥证,公共设施就不让你进门,公交出租车也不让你上。”文世鹏说。大连自2007年开始建设无障碍通行城市,可他带着“沙沙”出行还是四处碰壁。 2008年,平亚丽得知将担任北京奥运会火炬手时,多次向北京奥组委提出,希望能牵着Lucky从天安门广场跑过,好让更多人了解导盲犬。但她的要求被拒绝。一个月后,平亚丽又被确定担任残奥会火炬手,她再次提出申请,要求带着Lucky跑完60米传递火炬之路。这一次,奥组委考察了Lucky的导盲技能后,同意平亚丽的要求。 2008年9月6日,平亚丽在Lucky的引导下传递火炬的画面被直播,那一刻,体育场里的平亚丽和电视机前的王靖宇都热泪盈眶,他们觉得导盲犬的“春天来了”。然而,奥运会结束,Lucky的特殊临时养犬证到期,作为大型犬,Lucky再也不被允许出现在北京各个公共场所。 大连导盲犬基地已经吸引近10万视力障碍者的申请。以国际导盲犬普及率的1%计算,需要量为1000只导盲犬。王燕说,想领到一只导盲犬排队可能已到了10年后。 全国其他地方也陆续成立导盲犬训练基地。《无障碍环境建设条例》正式施行,该条例规定“视力残疾人可携带导盲犬出入公共场所”。但有人认为,条例的规定过于宽泛,要真正保证导盲犬出行和搭乘公共交通工具的权利,还有赖于各地和相关部门的管理细则的出台。中国铁路总公司相关负责人介绍,经与中国残疾人联合会共同研究,中国铁路总公司制定了残障旅客携带导盲犬进站乘车规定并将于5月1日正式实施。携带导盲犬进站、乘车的残障旅客主动配合铁路工作人员,进站、乘车时,需主动出示购票时所使用的有效身份证件、残疾人证、导盲犬工作证、动物健康免疫证明。 其中导盲犬工作证载有导盲犬使用者信息,盖有公安部门或残疾人联合会公章,或带有国际导盲犬联盟