县政府撤销颁证行为虽未直接听取相对人陈述、申辩,也未直接送达并交待相关救济权利,有违正当程序,但该程序不当已经通过其他行政机关的相关告知等行为得以补救,且权利人事实上也及时行使了申请复议和提起诉讼的权利,县政府撤销颁证行为存在的程序问题已经得到事后补正。虽然撤销颁证行为的确存在未给予相对人陈述、申辩的机会并交待救济权利等情形,但行政登记不同于行政处罚,系对既有权利的登记确认,本身并不设定、产生新的权利,因而对登记颁证行为以及其后的撤销颁证行为的审查,既要依法审查行政程序合法性,更应重视该种行为与权属本身是否一致。 (2018)最高法行申2155号 再审申请人(一审原告、二审上诉人):朱来旺,男,1963年8月26日出生,汉族,住江西省上饶市铅山县。 委托诉讼代理人:邵宗良,北京市长歌律师事务所律师。 委托诉讼代理人:刘亚军,北京抒见律师事务所律师。 被申请人(一审被告、二审被上诉人):铅山县人民政府。住所地:江西省上饶市铅山县河口镇黄岗山社区人民路**号。 法定代表人:危岩,该县人民政府县长。 委托诉讼代理人:林知兵,铅山县人民政府法制办工作人员。 委托诉讼代理人:丁财春,铅山县林业局工作人员。 被申请人(一审被告、二审被上诉人):上饶市人民政府。住所地:江西省上饶市新行政中心。 法定代表人:谢来发,该市人民政府市长。 委托诉讼代理人:兰柯,上饶市人民政府法制办副主任。 委托诉讼代理人:黄晓晨,上饶市人民政府法制办工作人员。 朱来旺诉江西省上饶市铅山县人民政府(以下简称铅山县政府)、江西省上饶市人民政府(以下简称上饶市政府)林业行政登记及行政复议一案,上饶市中级人民法院于2016年12月21日作出(2016)赣11行初38号行政判决,驳回朱来旺的诉讼请求。朱来旺不服提起上诉后,江西省高级人民法院于2017年7月21日作出(2017)赣行终149号行政判决,驳回上诉,维持原判。朱来旺仍不服,在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。 一审法院经审理查明,2005年10月26日,朱来旺向铅山林业局申请“龙井”山场的林权登记,该《林权登记申请表(内表)》“接界人签名”处空白,“主要权利依据”处空白,踏勘“填表人签名”处空白,宗地情况部分“宗地内业号”、“面积(亩)”、“勾图技术员签名”等处均空白,“林业主管部门意见”处空白,“发证机关意见”处空白。