2009年9月15日至18日召开的党的十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这个决定,是以胡锦涛为总书记的党中央,全面贯彻党的十七大作出的重大部署,在深入分析党的建设面临的新形势新任务、认真总结我们党执政60年来加强自身建设的宝贵经验的基础上作出的。它明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
这个决定,体现了党的十七大作出的党的建设总体部署的整体思路,是对十六大以来党的建设发展轨迹的再延伸。本文试图通过解读这个决定,对十六大以来党的建设发展轨迹作一个初步的梳理。
一、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
党的十七大首次提出,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,并明确提出了把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的党建工作总体布局。这是以胡锦涛为总书记的党中央,继续解决“两大历史性课题”,深刻总结长期以来我们党自身建设的历史经验和十六大以来党的建设的新鲜经验,进一步回答 “建设什么样的党,怎样建设党”这一根本问题,对新世纪新阶段的执政党建设作出的总体部署。它体现了时代发展的需要、完成党的历史任务的需要和执政党自身建设的需要,反映了党中央对执政党建设规律的最新认识。
十七大以来,党中央按照这一总体部署,坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,充分发挥我们党的政治优势和组织优势,为推动经济社会又好又快发展提供了有力保障。
在新中国成立60周年之际,党中央召开十七届四中全会,进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,它是全面贯彻党的十七大精神的迫切需要,是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要,是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切需要,是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的迫切需要,是具有重大而深远意义的。
党的十七届四中