关于中国特色前科消灭制度的构建思路,笔者认为,需要坚持本土实践探索与域外经验借鉴有机结合,需要立足我国的基本国情和司法现实,需要与前科人员复归社会和维护社会和谐稳定的现实情况相适应,需要统筹考虑实行前科消灭面临的信息网络时代背景、价值观念龃龉、法律规范冲突、公众态度等因素的制约,更需要有科学的顶层设计和具体规划。具体而言,要从立法设计、司法保障、行政支持、文化支持、社会合力等多个方面统筹推进。特别是要解决好前科消灭制度确立之后的制度衔接和配套措施保障问题。
最后,值得强调的是,前科人员的更生以及顺利复归社会、重新犯罪的减少,是一个复杂的社会问题,仅仅依靠前科消灭也非该制度所能承受之重。除了实行消灭前科之外,也需多方努力,综合施策、多措并举,要努力构建全方位、立体式的防治前科人员重新犯罪的长效机制。比如,美国等西方国家实践中推行的为减少前科人员就业歧视而发起的禁止表格倡议、发给改过自新证书、工作计划税收抵免计划、形塑包容的社会文化等等,都是富有建设性的积极举措,值得我们重视和参考。
(作者系北京师范大学刑科院中国刑法研究所副所长、研究员、博士生导师)