杭州未来什么样?未来五年杭州更具国际范儿
新增三个城市副中心都有地铁来相连
优质教育医疗资源将向副城组团聚
5年后的杭州什么样?杭州城市发展目标是什么?城市布局和综合交通体系又是怎样的?《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》(2016年修订)为大家绘出一幅美好的蓝图。昨天下午,杭州市规划局对总规中的发展目标进行了解读。
城市发展目标
目标“升级” 突出国际化
今年起,有两件大事将在杭州发生:一是今年举行的G20峰会,另一个是2022年的杭州亚运会。这两次盛会对于杭州来说是走向国际化的重要机遇,这一点,在杭州的城市发展目标上也有所体现。
总规将城市发展目标定位为:以美丽中国先行区为目标,充分发挥历史文化、山水、旅游资源优势,发展科教事业,建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心。
和之前相比,修改后的城市发展目标进行了“升级”,将之前“全国重要的旅游休闲中心”“全国电子商务中心”升格到了“国际”的高度。
“杭州有跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区,也有以阿里巴巴为龙头的一大批电子商务及互联网企业,从全国乃至国际上来说,杭州在电子商务领域都是领先的。”杭州市城乡规划委员会办公室副主任汤海孺说,未来,在电子商务领域,杭州将“走出去”,对外输出资本、技术,扩大杭州在国际电子商务领域的国际地位。
拥有京杭大运河、西湖两大世界遗产的杭州,素以人杰地灵享誉国内外。“杭州拥有丰富的自然、人文资源,打造国际旅游休闲中心杭州有先天的优势。”汤海孺说,除了充分挖掘西湖、大运河的旅游资源外,杭州的旅游也要向周边县市发展,“比如说千岛湖,就是非常值得发展的资源。”
随着发展目标的调整,除了“一基地四中心”外,总规还特意强调了长三角的现代物流中心和交通枢纽,国家创新中心、信息经济中心,与杭州最新发展相衔接。
杭州未来什么样?未来五年杭州更具国际范儿
旅游休闲
形成“一环两带四板块”总体布局
规划提出,杭州要成为“花园城市”,达到半径500米范围能见到不小于5000平方米、半径300米范围能见到不小于1000平方米绿地的要求。
作为国际知名的旅游城市,以西湖、大运河为代表的山水,是杭州最宝贵的财富之一。为了维护“三面云山一面城”的秀美风光,以湖心亭为中心,向北6公里、向东和向南9公里以内为西湖景观控制范围,总面积98.7平方公里(不含水域)。宝石山、吴山山体轮廓线保护范围内严禁新建建筑露出;西湖文化景观遗产区和缓冲区内的新建建筑,都要对高度、体量、色彩、形式进行控制,如有突破必须进行景观评估。
在钱塘江景观风貌区,位于自然山体景观段的建筑要服从背景山体,显山露水;沿江绿化带要加强休闲游憩功能和文化内涵,加强与周边地区的慢行联系。
大运河景观风貌区则要“河、城、人”和谐共融,按照历史文化、城市生活、工业仓储、郊野自然四类划定高度分区,对滨水建筑的风格、高度、色彩、体量进行管控。
在临安城,遗址景观风貌区按照宜小不宜大的原则控制建筑体量,色彩以黑、白、灰为基调,在建设控制地带内,建筑高度要控制在18米以内,新建建筑不超过3层,檐口高度不超过12米。
在旅游规划方面,杭州将以钱塘江、富春江、新安江以及西湖、千岛湖、湘湖和天目山、京杭大运河、西溪、良渚文化遗址、临安城遗址、跨湖桥遗址为开发重点,形成全域覆盖的大杭州旅游休闲空间布局。
杭州市区则要形成近郊环城休憩环,运河旅游产业聚集带、钱塘江旅游产业聚集带,环西湖城市休闲旅游板块、西溪国家湿地公园板块、环湘湖度假游憩板块、环良渚文化旅游板块在内的“一环两带四板块”总体布局。
公共服务
优质教育、医疗资源向副城组团聚集
要让城市副中心和次中心快速发展,公共服务体系和交通体系不可或缺。
在公共服务体系方面,杭州将有重大提升。其中在文化设施上,将打造武林广场、钱江新城、钱江世纪城、之江下沙副城、临平副城、江南副城等7个省市级文化中心,国际会议展览中心、西湖国际会议中心两大会议会展中心,西湖风景名胜区以及南宋皇城遗址公园区域博物馆聚集区、京杭大运河博物馆聚集轴等两片博物馆群。
教育设施和医疗卫生设施方面,优质教育、医疗资源将逐步向副城、组团聚集,将构建中部、西部、北—东部、南部、东部等五大医疗集聚区,建成4至5家达到国际先进水平、在全国有一定影响的大型综合性医院或专科医院,包括杭州市丁桥医院、浙大医学院附属第一医院余杭园区、浙江医院三墩院区等。
2015年,杭州市域60岁以上户籍老年人口约占总人口的21%,预计到2020年这个数字将提高至25%。因而在社会福利设施方面,规划到2020年,每千名老人拥有养老床位数50张,其中机构床位数不少于45张,民办养老机构床位数比例达70%以上。全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务体系,形成完善的城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟的居家养老服务圈。
交通建设
建设“一心八射”城际轨道交通网
总规提出坚持公交优先,构建包括城市轨道、地面公交、出租车、公共自行车和水上巴士的“五位一体”大公交体系,形成以轨道交通和地面快速公共交通为主导,常规公共汽(电)车为基础,其他公共交通工具为辅助,换乘系统高效方便的现代化公共交通系统。到2020年,规划公交专用道总长777公里,规划快速公交通道15条,总长340公里,公共自行车规模达到20万辆左右。
建设“一心八射”城际轨道交通网,形成连接海宁、桐乡、德清、安吉、临安、富阳—桐庐、诸暨、柯桥的8条城际轨道交通网,构建都市经济圈1小时通勤网络,其中2020年前,建成杭州至临安、富阳、海宁、柯桥4条线路。
在地铁的建设上面,从原有的规划5条线路171公里,变更为10条线路406.5公里。
2013年6月20日,《杭州市城市轨道交通近期建设规划(2013-2019年)》获得国家发改委批复。在这个二期规划中,共包含地铁2、4、5、6号四条线路,总长106.6公里,加上杭临、杭富城际铁路线,共168公里,计划2017-2019年内分批建成并投入使用。
去年12月5日至6日,省发改委会同省建设厅,组织召开杭州市城市轨道交通三期建设规划(2017-2022年)专家初审会。三期总规模约196公里(已上报审批规模,最终以国家发改委批复内容为准),超过了一期(总长86公里)和二期(总长168公里)工程的总和。
而原来规划的“三纵三横”快速路也新增为“四纵五横三连十一延”,完善石祥路—留祥路、文一路、天目山路—艮山路、彩虹大道延伸线等城市快速路项目,支撑城市空间的拓展,提升主副城、组团、新城间的交通服务水平。
城镇化建设
新增3个城市副中心
近年来杭州人口增长迅速,2012年市域常住人口就达到了880万。按照增长速度测算,到2020年市域常住人口将达到1000万人,其中规划区常住人口745万,中心城区城市人口400万人。
这么多人都住在主城区不现实,在杭州市域城镇规模等级体系中,到2020年,要形成500万以上人口城市1个,20万-50万人口城市3个,10万-20万人口城市6个,5万—10万人口小城镇8个,2万—5万人口小城镇5个,小于2万人口的小城镇45个。
具体来说,杭州将打造2主6副18个次中心,其中新增“城西科创暨余杭组团中心”“城北地区暨良渚组团中心”“大江东新城暨义蓬组团中心”三个城市副中心。总规中新增的30平方公里城市建设用地,将向副城和组团倾斜,重点满足大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区等地区建设的需要。
公共服务
优质教育、医疗资源向副城组团聚集
要让城市副中心和次中心快速发展,公共服务体系和交通体系不可或缺。
在公共服务体系方面,杭州将有重大提升。其中在文化设施上,将打造武林广场、钱江新城、钱江世纪城、之江下沙副城、临平副城、江南副城等7个省市级文化中心,国际会议展览中心、西湖国际会议中心两大会议会展中心,西湖风景名胜区以及南宋皇城遗址公园区域博物馆聚集区、京杭大运河博物馆聚集轴等两片博物馆群。
教育设施和医疗卫生设施方面,优质教育、医疗资源将逐步向副城、组团聚集,将构建中部、西部、北—东部、南部、东部等五大医疗集聚区,建成4至5家达到国际先进水平、在全国有一定影响的大型综合性医院或专科医院,包括杭州市丁桥医院、浙大医学院附属第一医院余杭园区、浙江医院三墩院区等。
2015年,杭州市域60岁以上户籍老年人口约占总人口的21%,预计到2020年这个数字将提高至25%。因而在社会福利设施方面,规划到2020年,每千名老人拥有养老床位数50张,其中机构床位数不少于45张,民办养老机构床位数比例达70%以上。全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务体系,形成完善的城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟的居家养老服务圈。
交通建设
建设“一心八射”城际轨道交通网
总规提出坚持公交优先,构建包括城市轨道、地面公交、出租车、公共自行车和水上巴士的“五位一体”大公交体系,形成以轨道交通和地面快速公共交通为主导,常规公共汽(电)车为基础,其他公共交通工具为辅助,换乘系统高效方便的现代化公共交通系统。到2020年,规划公交专用道总长777公里,规划快速公交通道15条,总长340公里,公共自行车规模达到20万辆左右。
建设“一心八射”城际轨道交通网,形成连接海宁、桐乡、德清、安吉、临安、富阳—桐庐、诸暨、柯桥的8条城际轨道交通网,构建都市经济圈1小时通勤网络,其中2020年前,建成杭州至临安、富阳、海宁、柯桥4条线路。
在地铁的建设上面,从原有的规划5条线路171公里,变更为10条线路406.5公里。
2013年6月20日,《杭州市城市轨道交通近期建设规划(2013-2019年)》获得国家发改委批复。在这个二期规划中,共包含地铁2、4、5、6号四条线路,总长106.6公里,加上杭临、杭富城际铁路线,共168公里,计划2017-2019年内分批建成并投入使用。
去年12月5日至6日,省发改委会同省建设厅,组织召开杭州市城市轨道交通三期建设规划(2017-2022年)专家初审会。三期总规模约196公里(已上报审批规模,最终以国家发改委批复内容为准),超过了一期(总长86公里)和二期(总长168公里)工程的总和。
而原来规划的“三纵三横”快速路也新增为“四纵五横三连十一延”,完善石祥路—留祥路、文一路、天目山路—艮山路、彩虹大道延伸线等城市快速路项目,支撑城市空间的拓展,提升主副城、组团、新城间的交通服务水平。
城镇化建设
新增3个城市副中心
近年来杭州人口增长迅速,2012年市域常住人口就达到了880万。按照增长速度测算,到2020年市域常住人口将达到1000万人,其中规划区常住人口745万,中心城区城市人口400万人。
这么多人都住在主城区不现实,在杭州市域城镇规模等级体系中,到2020年,要形成500万以上人口城市1个,20万-50万人口城市3个,10万-20万人口城市6个,5万—10万人口小城镇8个,2万—5万人口小城镇5个,小于2万人口的小城镇45个。
具体来说,杭州将打造2主6副18个次中心,其中新增“城西科创暨余杭组团中心”“城北地区暨良渚组团中心”“大江东新城暨义蓬组团中心”三个城市副中心。总规中新增的30平方公里城市建设用地,将向副城和组团倾斜,重点满足大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区等地区建设的需要。
以前瞻的视野建设运营杭州
时报观察员 刘翔
未来的杭州是个什么样子,这是每个杭州人都关心的事情。
昨天,杭州市规划局对年初出台的《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》进行了进一步的解读。在解读中我们关注到,有三个非常值得点赞的运营杭州新视角:前瞻、合理、人文。
作为一个城市规划的爱好者,个人曾花费过大量时间收集世界城市规划的专业资料,也有幸与业内专家进行过多次深谈,对于集人类文明精华于一身的城市来说,城市规划的最大难度,就是如何处理好生活在这座城市里的人和城市远景目标的关系。而在杭州2020远景规划的解读里,我们可以明晰地感知到,设计者把杭州人的生活舒适度放在了第一位。
先说前瞻性,杭州的未来城市定位是什么。解读中明确提到:突出国际化,建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心。杭州不仅仅是属于浙江的、中国的,也是属于世界的。这样的城市定位,从发展的眼光看,绝不是好大喜功,而是在充分尊重杭州产业已经在高速升级的现实基础上,得出的结论,毫不过分。
规划的合理性,体现在对城市布局的整体把控上。近年来,杭州的人口增长迅速,早在2012年,市域常住人口就达到了880万,突破了总规规定的2020年的820万。这么多人怎么居住?“2主6副18个次中心”的规划设计,只要站在杭州地图前,你就会有一个明确的认识:向东南西北四个方向呈波浪性外延,最大程度地缩小主副次中心的地理距离,在此区间合理布局公共服务设施,充分考虑了杭州人适居的需要。
提到人文性,这恰恰是杭州为什么是杭州的特色之处,作为一个有着2200多年建城史的城市,人文就是杭州的最大标签,保持人文景观的原貌,是解读中几度阐述的重要观点。外人看杭州,首先想到的是西湖和运河;杭州人看杭州,除了西湖运河,还有散落在城市各处的承载着城市历史的人文碎片。有大有小,有里有外,难能可贵的是,解读中都有关注到,此为杭城之幸。