裁判要旨
从《中华人民共和国行政复议法》有关受案范围的相关规定看,目前并未将行政协议纳入行政复议的受理范围。原审法院的处理亦无明显不妥。本案无启动再审程序之必要。本院对再审申请人申请再审请求及其理由不予支持。
最高院裁定书全文
马卫、天津市武清区人民政府再审审查与审判监督行政裁定书
(2019)最高法行申13485号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):马卫,男,1974年7月4日出生,汉族,住天津市和平区。
被申请人(一审被告、二审被上诉人):天津市武清区人民政府。住所地:天津市武清区杨村镇雍阳西道118号。
法定代表人:倪斌,该区人民政府区长。
再审申请人马卫诉被申请人天津市武清区人民政府(以下简称武清区政府)行政复议申请不予受理决定一案,天津市第一中级人民法院于2018年12月18日作出(2018)津01行初200号行政判决:驳回马卫的诉讼请求。马卫不服提起上诉后,天津市高级人民法院于2019年4月11日作出(2019)津行终20号行政判决:驳回上诉,维持原判。马卫仍不服,向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查,现已审查终结。
马卫请求本院依法撤销一、二审行政判决,撤销不予受理行政复议决定,判令被申请人重新作出复议决定。其申请再审的主要事实和理由为:1.二审法院既已认定一审判决及被诉行政行为适用法律错误,就应依法改判;2.二审法院认为行政协议属于行政诉讼受案范围而不属于行政复议受案范围错误。在司法实践中行政协议属于行政复议受理范围应不存争议。
本院认为:本案的焦点问题是涉案行政协议争议是否属于行政复议的受理范围。从《中华人民共和国行政复议法》有关受案范围的相关规定看,目前并未将行政协议纳入行政复议的受理范围。本案中,针对再审申请人马卫提出的请求确认武清区政府杨村街道办事处与其签订的《河东片区棚户区改造居民搬迁协议书》无效的复议申请,武清区政府以其超过行政复议期限为由作出被诉不予受理其复议申请的决定,虽然上述理由欠缺妥当性与全面性,但结论正确。原审法院的处理亦无明显不妥。本案无启动再审程序之必要。本院对再审申请人申请再审请求及其理由不予支持。
综上,马卫的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:
驳回再审申请人马卫的再审申请。
审判长 王晓滨
审判员 于泓
审判员 杨科雄
二〇二〇年三月三十日
书记员 申泽斌