作为一份流产的文本,《亚盟宣言》本身的价值无关宏旨。重要的在于透过这件事情,可以看到贾景德与阎锡山非同寻常的关系,一方面是阎在政治上对贾的无比信任和依托,另一方面是贾对阎的思想意图的深刻领会和忠诚不二。也就是在起草《亚盟宣言》的时候,贾景德曾对身边的秘书说,“会长从民元到今,几十年内国家元首更迭不少,但他却稳坐山西,功在国家,名在中外。”钦佩服膺之情溢于言表。 “兵农合一” 身为重要辅弼,贾景德对阎锡山可以说是从无二心,至忠至诚。但是,贾景德毕竟是一个不可多得的人才,学问才识俱佳——阎锡山之父阎书堂子明先生暨原配曲夫人合葬墓志铭,由五台赵戴文撰文、沁水贾景德书丹、榆次常赞春(清末举人,1913年毕业于京师大学堂,山西著名书画家)篆盖,文书篆珠联璧合,被时人称为“三绝碑”。这就决定了他凡事都有自己的见解,并不是人云亦云。1943年,与整个抗日战场和世界反法西斯战场开始转败为胜的大形势不同,偏安晋西一隅的阎锡山面临着重重困难——由于后方控制区的萎缩和日军严密的经济封锁(1942年安平会晤后,谈判破裂。日军开始进攻汾南,在稷王山一带将晋绥军第三十四军击溃,并扬言进攻二战区长官部所在地吉县。同时,日军对晋西广大地区实行严密的经济封锁),兵员日益不足,补给日趋紧张——其正规部队第六十一军、第十九军,每连官兵最多者不过六七十人,少则二三十人;长官部及省政府等单位夜间照明用的是羊油所制之土蜡烛;明文规定全战区军人吃头等饭,其余人员吃二等饭,而头等饭的主食只有小米五两。对此阎锡山曾无可奈何地说:“我们今天的困难,是种地的人少,打仗的人少。”为了摆脱困境,阎锡山从1944年春开始在晋西地区推行“兵农合一”。其具体做法是:1、编组互助。即以自然村为单位,把村中十八岁至四十七岁的役龄壮丁(免役、缓役、禁役、停役的除外),不管其在村不在村,统一每三人编为一个兵役互助组,其中一人为常备兵,入营服役,二人为国民兵在家领种份地。国民兵每年共出米麦五石、棉花十斤给常备兵家属。常备兵三年服役(工、骑、炮兵为四年)期满后回村入组劳动,由组内另出一人为常备兵,依此类推。2、划分份地。即把村中土地以年产量二十石为一份,划分为若干份地,优劣远近搭配。每一个国民兵领一份,份地不足时两人合领一份,份地有剩余时可借耕。保留地主土地所有权,按规定收取租金。3、平均粮银。即把划入份地的田赋,重重加以平均。各县原有粮银