国内夏粮丰收 国际市场稳定
本报记者 赵觉珵 本报驻南非、阿根廷、巴西特派特约记者 万宇姚明峰 向南
近期,一连串的消息令人们开始关心起手中的饭碗:报告称中国将出现1.3亿吨的粮食缺口、世界粮食计划署警告疫情或将引起全球范围内“极大规模”饥荒、一些粮食出口国开始拧紧出口阀门……众多信息关联在一起引发关注。中国到底缺不缺粮?哪些国家地区面临“粮食危机”?中国如何满足粮食增长需求?《环球时报》记者对此进行了调查。
该怎么理解“1.3亿吨缺口”
中国社会科学院近日发布《中国农村发展报告2020》,报告预计,到“十四五”期末,有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。报告引发外界大量关注。在中国农业农村部随后举行的新闻发布会上,农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示,社科院报告中讲的粮食缺口,应该指的是包括大豆在内的粮食产需缺口,而不是实际供给和需求之间的缺口。
对于这“1.3亿吨缺口”,有农业专家对《环球时报》记者解读称,其中提到的“粮食”包括小麦、大米、玉米三大谷物,也就是人们常说的主粮,还包括薯类和豆类,预测的“1.3亿吨”中绝大部分缺口来自大豆。
艾格农业分析师马文峰28日对《环球时报》记者解读称,“粮食产需缺口”指的是国内当年生产的粮食,和老百姓消费、国内粮食出口等实际需求之间的缺口。而目前我们国家实际供给中不仅包含当年生产的粮食,还包括上一年粮食结余(我们国家当年供应粮食一般会满足16至17个月消费)、进口粮食等,实际供给大于实际需求。“1.3亿吨缺口”中大豆占了大部分,中国海关总署的统计数据显示,2019年我国大豆进口8851万吨,接近2019全年粮食进口总量的70%,这些进口大豆主要用于给生猪、禽类等动物作为饲料粮,也有部分用于榨油。
马文峰表示,中国的粮食安全过去十几年从未有过问题,供应没有出现过太大缺口。现有的粮食缺口主要是由于消费需求增长和消费质量改善而形成的“非口粮”缺口,如动物饲料、工业用粮,甚至浪费等等。“进口不代表粮食不安全,”但他认为这一情况也需要决策者保持警惕,加大对三农政策支持力度。
中国粮食已实现“十六年连增”,尽管今年国内农业生产受到新冠疫情以及洪涝灾害影响,但今年夏粮产量创历史新高。“夏粮、早稻已丰收到手,”农业农村部种植业管理司司长潘文博称,秋粮占全年粮食比重是3/4,能不能实现全年粮食丰收关键还要看秋粮,而今年秋粮丰收还是有一定基础的。今年秋粮种植面积为12.84亿亩,增加500多万亩,而秋粮大头在东北,今年东北粮食长势总体正常。
非洲拉美多地“不知道下一顿饭在哪”
今年7月联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》显示,非洲有2.5亿人面临粮食短缺,共有19.1%的非洲人口处于食物不足状态,非洲营养不良人口增长速度超过世界其他地区。
自去年以来,受到气候变化的严重影响,非洲萨赫勒地区和南部非洲出现水旱灾害。包括埃塞俄比亚、吉布提、索马里在内的非洲之角,还出现史无前例的蝗虫大爆发。这些气候和天气因素本就造成粮食减产,而疫情造成的封锁措施更导致粮食种植供应链断裂,化肥、农药、种子难以运入,粮食也难以运出,季节性的农业劳动力也无法流动。
《环球时报》记者所在的南非是非洲经济较为发达的地区,也是农业产粮大国。受疫情影响,南非政府上半年采取严厉封锁措施,关闭除超市医院之外的商业设施,导致大批民众暂时性失业。一个名叫杰克的南非人对记者说,他之前在餐厅工作,全国封锁后餐厅停业他就没了收入,只能回父母家,吃了上顿没下顿。在一项南非国民收入动态调查中,47%的受访者表示他们的家庭从4月开始就没钱买食物。
已成为世界疫情“震中”的拉美地区,也面临粮食短缺。世界粮食计划署警告,疫情可能会对拉丁美洲造成“毁灭性”后果。据世界粮食计划署预测,2020年拉丁美洲和加勒比地区面临粮食安全风险的人数将增加269%,这意味着约有1600万人“在未来几个月内不知道下一顿饭将来自何方”,而这一数字在2019年为430万。
除了疫情,飓风和干旱给拉美地区粮食生产增加额外负担。据气象部门预测,今年的飓风季将比往常更加活跃,而在厄瓜多尔等国,干旱导致粮食减产。此外,社会动荡和移民问题长期困扰部分拉美国家,这一问题在委内瑞拉、哥伦比亚等国边境地区尤为突出。