在中国,县长和县委书记的级别,除了极少数情况下不一样,通常都是相同的。这种极少数情况就是:当县委书记同时是市委常委或州委常委时,他们的行政级别通常高半格,成为了副厅级领导干部。但是,一般情况下,县长和县委书记都属于是正处级领导干部。两个人在一个县域范围内,都是“一把手”。县委书记是县委的一把手,县长是县政府的一把手,行政级别相同,谁的话语权更大呢?小编认为,县委书记的话语权,肯定要比县长的话语权更大。 首先,从领导关系上来看,县委领导县政府。也就是说,包括县长在内的整个县政府,都要接受县委的领导。而县委的一把手是谁?刚刚我们已经说过了,就是县委书记。这样的情况下,县委能够领导县政府,县委书记当然也就能够领导县长。 其次,从行政权力上来看。在一个县域范围内,重大的事项,通常情况下,都要由县委全体会议或县委常委会研究决定。比如,涉及到一个县的重大的建设项目、重大人事安排,通常都需要先经县委研究通过,再交由县政府执行。因此,县委书记,在很多时候,就是那个拥有最后的拍板权的人。而县长的职能职责,更多的是根据县委的统一安排,执行好、落实好县委的意见和决议,将县委的决定贯彻落实到县政府各有关工作部门,进而推动全县经济社会各项事业的发展。 再次,县长通常都是县委副书记,和县委书记在同一个班子之内。在这个班子内,县委书记是班长,而县长通常仅仅是副班长。班长的权力当然要比副班长的权力更大。从党政领导干部的提拔升迁流程来看,一般情况下,干部的升迁过程,通常是先当县长,再当书记,那就意味着,书记比县长更重要。 最后,在很多地方,县委书记同时还兼任县人大常委会主任。也就是说,县委书记不仅仅是县委的一把手,同时还是县人大常委会的一把手,而县长通常是需要县人大开会选举通过的。如果人大选举票数不过关,没有办法当县长的。为什么有一些公务员的职务是代县长?就是因为他们还没有通过人大选举和任命。县长由人大选举,对人大负责,很显然,也是要服从人大的领导。