《改革方案》 提出,权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于 政府会计规则的重大改革,其前提和基础就是要构建 统一、科学、规范的政府会计准则体系,包括制定政 府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政 府会计制度,其中,制定出台《基本准则》是《改革 方案》确定的2015年应完成的一项重要任务。 四、基本准则的定位和作用 基本准则 基本准则属于概念框架,统驭具体准则 和会计制度制定。基本准则主要对政府 会计目标、会计主体、会计信息质量要 求、会计核算基础,以及会计要素定义、 确认和计量原则、列报要求等做出规定。 —若干具体准则及应用指南 ? 具体准则规定政府发生的经济业务或 · 会计要素类 事项的会计处理原则。具体规定经济 · 财务报告类 业务或事项引起的会计要素变动的确 认、计量和报告。 · 特殊事项类 应用指南是对具体准则的实际应 用作出的操作性规定。 —政府会计制度 · 财政总会计 · 行政事业单位会计 ? 会计制度规定政府会计科目及其使用 说明、财务报表格式及其编制说明等。 《<政府会计准则——基本准则>解读》 内容安排 ? ? ? ? ? ? 一、基本准则制定出台的背景(为什么制定) 二、基本准则的意义 三、基本准则制定遵循的原则(如何制定) 四、基本准则的定位和作用 五、基本准则主要内容解读 六、政府会计准则体系建设与展望 五、基本准则主要内容解读 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 主要内容:共六章62条 —第一章总则(10条) —第二章政府会计信息质量要求(7条) —第三章政府预算会计要素(8条) 预算收入、预算支出、预算结余 —第四章政府财务会计要素(22条) 资产、负债、净资产、收入、费用 —第五章政府预算报告和财务报告(9条) —第六章附则(6条) 《政府会计准则——基本准则》框架 第一章总则 第二章 政府会计信息质量要求 第三章 政府预算会计要素 第四章 政府财务会计要素 预算收 预算支 预算结 入 出 余 资 产 负 债 净 资 产 收 入 费 用 第五章 政府决算报告和财务报告 第六章 附则 五、基本准则主要内容解读 ? 制定依据(第一条) —《会计法》 —《预算法》 —《党政机关厉行节约反对浪费条例》 —《预算法实施条例》 —《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务 报告制度改革方案的通知》(国发[2014163号) —《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国 发[2014145号) —行政事业单位财务规则、资产管理暂行办法等 注意:《基本准则》