王若愚:我军现役军官终于也要走职业化道路了?
[文/观察者网专栏作者 王若愚]
中国的现役军官真要走职业化道路了?
新年开启之际,关心、关注军官职业化改革的人便收到了一份重磅“新年大礼包”——
据《解放军报》微信公众号报道,经中央军委主席习近平批准,中央军委日前印发《现役军官管理暂行条例》,以及《现役军官选拔补充暂行规定》、《现役军官教育培训暂行规定》等11部配套法规,均自2021年1月1日起施行。
《解放军报》微信公众号刊发相关报道
这意味着经过一年多渐进式的改革后,军官制度改革迈出了关键性步伐,实现了重大突破,向着中国特色军官职业化制度迈出了一大步。
同时,一系列法规中的“暂行”字样,也意味着军官制度改革尚处于进行时、过渡期,还需要根据组织实施的实际情况进行调整完善,才可能最终获得成熟定型。
渐进式改革
对于中国军人来说,“军官职业化”是一个相对陌生的词汇。
从1988年实行军衔制以来,我军主要是职务等级主导体制,军官的职务等级对于个人的级别、待遇、上下级指挥关系方面起着决定性作用,军衔相对来说显得不那么重要,甚至有时不调整级别也能到期晋升军衔,如副连职排长中尉军衔满4年即可晋升上尉。
军衔设置的初衷,是为了区分军人等级,明确上下级关系。如在战场上临时组建的作战集群,一般由高衔级军官指挥低衔级军官。但我军在军官制度改革前,存在一个军衔对应多个级别的情况。
比如,大校军衔对应副师、正师、副军3级,中校军衔对应正营、副团、正团3级,少校军衔对应副营、正营、副团3级。而在基层部队,副团职少校成为正营职中校的上级、正连职中尉成为副连职上尉的上级的情况也是存在的。
这种军衔与职级倒挂的现象,与设置军衔的初衷背道而驰。
军官制度改革前,中校正团(左)与中校正营(右)同时存在。(图/新华网等)
最早出现关于军官职业化改革的消息,是2013年党的十八届三中全会。会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提出“以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系”。
2015年11月,中央军委改革工作会议提出,“推进军衔主导的等级制度、军官职业化制度的改革”。
2018年11月,中央军委军事政策制度改革工作会议,进一步明确“要重塑军事力量建设政策制