核心提示:习近平总书记对制度建设的一系列论述,全面、完整地揭示了党内法规在全面从严治党中的重大作用:一是根本性,二是全局性,三是稳定性,四是长期性,五是完备性,六是管用性。我们党只有通过加强党内法规制度建设,努力提升全面从严治党新水平,才能实现习近平总书记在“7·26”重要讲话中宣示的“引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸”。
习近平总书记在“7·26”重要讲话中明确提出:“对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了很高评价,成绩值得充分肯定,经验值得深入总结。但是,我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。”在新形势下,怎样才能进一步推动全面从严治党向纵深发展呢?习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示:“党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”为了更好地管党治党,必须加强党内法规制度建设,不断提升全面从严治党新水平。
全面从严治党必须加强党内法规制度建设
习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出,要“把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”。这里强调的“更加科学、更加严密、更加有效”,从根本上说就是要加强党内法规制度建设,坚持制度治党、实施依规治党。全面从严治党,就是把党内法规作为基础和根据,对党的全部工作严格按照党内法规进行管理。
党内法规最早由毛泽东同志于1938年提出, “需制定一种较详细的党内法规,以统一各级领导机关的行动”。这里所说的“党内法规”,就是党内的纪律规矩,之所以使用了“法规”的称呼,是对“法律”用语的借鉴,其意在于,党的纪律如同国家法律一样严肃而严厉。由此,党内法规的概念得到了进一步普及,并在党内法规的内涵中加入了“制度”性的因素,成为党的建设的基础。