事故发生于秦岭1号隧道与2号隧道之间,大客车直接撞击左线(东侧)桥梁与隧道洞口交界位置的隧道洞口端墙。从卫星图上看,秦岭1号隧道与2号隧道之间设置有服务区,供车辆驶出服务区的加速车道受距离限制,结束位置基本位于隧道洞口。高速公路为双向4车道,加上加速车道就是单向3个车道,而隧道因为加速车道结束又变成了单向2个车道。而恰好在这段距离里需要设置桥梁,可能是考虑到变宽桥梁设计施工均较为复杂,设计单位直接采用了同宽桥的方式。这种情况下应该设置完善的安全设施,避免车辆直接撞击隧道端墙。
公路工程技术标准中关于隧道洞口安全设施规定的条文解释:隧道洞口段由于断面突变易引发车辆冲撞洞门墙或电缆槽事故,为提高行车安全性,降低事故损失,提出需做好高速公路、一级公路隧道洞口两端连接过渡段的标志、标线、轮廓标及护栏的衔接过渡,必要时可在隧道入口设置防撞沙桶等防撞设施。
根据卫星图和照片,洞口虽然设置有彩色警告标线、隧道入口指示牌,隧道洞口的黑黄反光标记,而且在端墙下放了两个防撞桶。但最最关键的是洞口段安全设施缺乏过渡设计。所有设计都是寄希望于驾驶人主动避让,缺少了连续的物理隔离的护栏(等宽桥梁护栏是直通到端墙的,如有变宽的护栏,能起到引导,及碰撞时的偏转导流作用,车辆就不会和端墙正面相撞)。
还有一点,服务区加速车道端部至隧道洞口大约是204m,现行规范要求的是设计速度60km/h的高速公路,互通或服务区的加速车道含三角渐变段是155+60=215m,渐变段结束至隧道的净距为不小于60m。215+60=275>204