RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)明年生效的目标正在得到稳步推进。
去年11月,东盟10个成员国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰正式签署RCEP。RCEP的生效需要至少6个东盟成员国和3个非东盟成员国的核准。RCEP成员国致力于在今年完成核准工作,使协定能从2022年1月1日起正式实施。截至目前,新加坡和中国分别于今年4月完成了官方核准程序。泰国议会今年2月批准了协定,但尚未正式交存核准书。日本内阁于今年2月通过了协定,国会的审议工作从4月展开。
在今年博鳌亚洲论坛关于RCEP前景与影响的讨论中,中国财政部关税司司长蔡强表示,中国政府对RCEP非常重视,相关实施准备工作早已展开。其中货物贸易关税减让承诺表转换方案制定已完成;对于协定涉及的700多条约束性义务,87%已经具备实施条件,剩下13%在协定生效后也可以立即实施。“现在从中国来讲,是万事俱备,只等(协定)签署生效。”蔡强说。
中国商务部前副部长龙永图则表示,RCEP不是一个终点,只是一个开始。“希望能够以此作为开始,使得亚洲太平洋地区真正成为全球贸易和投资自由化规则和标准最高的一个地区。”
原产地累积规则
RCEP是世界上规模最大的自由贸易协定,15国经济总量占全球GDP的约三分之一。印度原本也是谈判成员之一,但中途退出。在龙永图看来,RCEP签署的时机有重要意义。去年新冠疫情席卷全球,全球产业链、供应链受到极大冲击和破坏,很多国家都在怀疑全球化向何处去。“在这样一个困难时期,亚洲太平洋地区15个国家签署RCEP,无疑给整个亚洲和世界带来一个非常重量信息,全球化还是有希望的,经济全球化潮流不可阻挡。”
从地理而言,RCEP的签署象征着全球经济重心已经转移到亚洲太平洋地区。龙永图表示,过去一二百年来全球经济和贸易的重心一直在欧洲和北美,这些年来全球经济贸易的重心逐渐转移到亚洲太平洋地区,但在RCEP出现之前,这一地区还没有一个自由贸易协定,因此RCEP的签署具有象征性的意义。
尽管东盟之前已经分别与RCEP的成员国达成了双边自贸协定,但蔡强指出,RCEP在涉及到的产品种类和开放程度上都有所突破,把15个国家整合在一起的区域协定将和双边协定一起简化企业享受协定的程序。
蔡强表示,在货物贸易方面实施原产地累积规则是RCEP的一个突破,这一规则将大幅降低各成员国享