核心提示:(一)两新组织党建价值维度问题的研究自两新组织党建进入学者的视野以来,学界对其功能定位问题多有探讨。不同学者对这一问题有着不同的理解,构成了
(一)“两新”组织党建价值维度问题的研究
自“两新”组织党建进入学者的视野以来,学界对其功能定位问题多有探讨。不同学者对这一问题有着不同的理解,构成了“两新”组织党建的不同价值维度,具体而言,大体有如下几点。
首先,组织效益的维度。有学者从党建与组织发展的关系出发,提出了对“两新”党组织功能的一般性理解。李明伟认为党组织是紧密围绕“两新”组织发展这个中心任务发挥作用的,“两新”党组织在推动组织成长的过程中逐渐实现政治优势向组织效益的转化。唐睿认为党建作用机制发挥作用的起点,就是以增进组织利益作为切入点。王辉则认为基层党组织应该在力所能及的范围内为业主分忧解难。
其次,政治引领的维度。有的学者从政党体制的视角出发,对“两新”党建的功能内涵进行挖掘。薛小荣认为分布于各领域的“两新”基层党组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。王刚则特别强调“两新”党组织政治功能与服务功能的特殊性地位,认为其应明确政治站位,彰显核心力量。吴晓敏认为“两新”党组织要引导所在单位自觉遵守国家法律法规,帮助群众解决实际问题,引领“两新”组织朝着正确的方向运行。
再次,协调服务的维度。有学者从组织的内在结构出发,对“两新”组织党建的功能内涵进行界定。林立公认为维护包括党组织自身在内的各方利益是“两新”基层党组织的主要职能,地方党委的相关工作亦应着眼于此。王世谊认为“两新”基层党组织要致力于凝聚群众、影响群众,积极向上级党组织和政府反映社情民意,逐步理顺工作开展过程中所涉及到的各种管理关系。
最后,组织监督的维度。政治引领作用和组织监督职责在现有研究中多一概论之。但两者的区别是十分明显的。组织监督功能侧重于职工群体对业主管理层的反馈,而政治引领作用则更强调“两新”党组织的社会担当。王辉认为是党组织在“两新”组织内部监督地位的削弱,是导致其政治核心作用得不到有效发挥的重要原因。刘冀瑗则指出党组织的保证监督作用在现阶段难以得到业主的支持。李明伟也认为企业主对党组织的顾虑真实存在:党组织会监督经营环节进而制约企业的发展。这是导致“两新”党建“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象的症结所在。
(二)“两新”组织党建时代意义的研究
学术界普遍认为, 实现党对“两新”组织的有效覆盖是党的建设的重大课题, 具有时代的紧迫性和重要的历史意义。
第一,加强“两新”组织党建是在总结社会结构体系演变经验基础上得出的重要结论。 社会主义市场经济的建立和发展,及其催生的社会基层结构变迁,是“两新”组织党建成为新时代党建的最强音。有学者指出,“两新”组织的出现使党的组织网络出现‘裂口’,传统的纵向社会整合体系不再适应时代需求,最终导致党组织整合社会的工具出现了适用性问题。
第二,加强“两新”组织党建是城乡经济社会转型变迁的必然要求。有学者认为我国已步入以城带乡并向城乡交融发展的新阶段,空间形态和组织形态的加速转变推动了基层党建格局的转型。人口资源与治理资源加速集聚并逐渐向基层转移,这必然要求在上层建筑层面构建起与城乡一体化相契合的基层党建新格局。
第三,加强“两新”组织党建是适应经济发展周期性循环的必然结果。有学者认为“两新”组织正处于因环境变化而引发的从失衡到均衡的变化历程,现正在经历第二重循环:失衡—变迁—均衡。“两新”组织党建亦要切合经济发展二重循环这一新的时代课题。
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