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不忘初心
牢记使命
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导语
党的十九大将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神和党中央关于保密工作的决策部署这条主线,突出“深入贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署,实现保密工作转型升级第一步战略目标,夺取疫情防控和保密工作双胜利,为全区‘十项重点工作’推进提供坚实保密服务保障”五月保密宣传月活动主题,持续推动定密管理、涉密人员管理、计算机网络保密管理这“三大管理”,切实筑牢保密防线。
2020年5月,未央区第三十二个保密宣传月活动已拉开帷幕,为了帮助广大干部群众增强保守国家秘密意识,掌握保密法规和技能,区国家保密局、区委网信办联合推出“保密宣传”教育专栏,将保密工作相关知识与大家分享。
一图看懂密码法
近年来,我国地市、区县及以下基层保密工作总体水平不断提升,基层保密工作防线日益牢固。与之相对,当下仍有不少基层机关单位保密制度不落实、保密责任落不实的情况,存在5种常见现象。
泄密现象
现象之一:信息公开发布上级密件。
自《政府信息公开条例》颁布以来,信息公开制度日渐深入基层。但在实践中,部分基层机关单位对信息公开平台管理不严,发布人员也是兼职多、专职少,无法严格执行保密审查程序,时有将上级密件作为公开信息发布,或者从未经授权的网站转载上级密件的情况发生。例如,某县委值班室工作人员王某,收到省委下发的1份秘密级密码电报后,转交县委办公室秘书组组长曹某办理。曹某提出让王某帮助复印。王某违反保密规定,遮去电报报头与密级标识,复印1份提供给对方。曹某据此起草转发通知,并附上该复印件,经县委办公室主任梁某签发后,上传至该县党政门户网站,造成泄密。案件发生后,有关部门给予王某行政记大过、党内严重警告处分,调离工作岗位;给予曹某行政记过、党内警告处分,调离工作岗位;给予县委办公室分管副主任高某、贺某党内警告处分;责令梁某作出深刻书面检查。
现象之二:微信办公传达上级密件。
进入信息化时代,微信极大方便了人们相互沟通交流,提升工作效率。特别是在基层,绝大部分机关单位形成了建立工作微信群的惯例,干部们也普遍认为,通过微信安排工作比其他任何方式都要方便快捷。有的基层干部对手机使用保密管理要求不了解、不熟悉,违规在群里传达上级密件,结果稀里糊涂导致过失泄密。例如,某县司法局办公室工作人员何某,从县委机要局领取省司法厅下发的2份秘密级文件后,交给跟班学习的新录用公务员牛某办理。当时正值周末,单位无人上班,牛某对两份文件文头拍照后,发送至该局名为“厚德载物”的工作微信群,询问局长严某如何处理。严某在群里@牛某,称图片字样看不清,要求其将文件内容发到群里给大家看。随后,牛某将2份文件全文拍照上传至微信群,造成泄密。案件发生后,有关部门给予严某撤销党内职务、行政撤职处分,按科员安排工作;给予何某党内严重警告处分;对牛某作出延期转正决定。
现象之三:领而不管丢失上级密件。
按照有关文件管理规定,机关单位对于制发层级较高、密级较高的文件,需要在有关部门统一组织下进行清退和销毁。原则上,中央文件必须定期清退,其他文件应根据制发机关是否有清退要求进行分类处理。从有关部门文件清退和检查情况看,基层机关单位在文件管理方面出错概率明显偏高。有的单位平时看似保密工作做得不错,清退时却发现上级密件早已“不翼而飞”,反映出文件登记、流转、管理等环节存在突出隐患问题。例如,某市委办公室在涉密文件清退工作中发现,团市委不能按时清退1份秘密级中央文件。经查,2016年6月,团市委宣传部部长方某从市委办公室签领上述文件后,随手将文件放在办公桌资料堆里,既未严格履行登记签收制度,也未及时进行归档入卷,加之后来办公室搬迁调整,其彻底将此事抛之脑后,最后导致文件下落不明。案件发生后,有关部门给予方某行政警告处分。
现象之四:引而不定泄露上级密件。
基层机关单位为执行上级部署工作任务,常常需要摘抄上级制发文件的内容。如果上级文件明确标注密级和保密期限,基层机关单位一旦引用其中涉密内容,则必须按照原密级和保密期限进行定密。在具体操作过程中,由于一些基层干部。不掌握定密知识和技能,不知道派生定密相关要求,漏定情况时有发生,导致上级密件被“改头换面”为基层文件泄露。例如,某市安监局协调科科长李某,在起草文件时摘抄了上级密件内容,却未按规定定密;副局长张某审核不严,未发现应当定密。文件下发至某县安监局后,办公室主任金某起草贯彻落实通知,也未按规定定密,报局长刘某审核,刘某亦未注意到定密问题,同意以内部明电形式下发,导致该件被作为非密信息上传到县政府门户网站,造成泄密。案件发生后,有关部门对李某作出行政撤职处分;责令张某作出深刻书面检查;对金某进行全县通报批评,取消年度评优资格;对刘某进行诫勉谈话,责令作出深刻书面检查。
现象之五:随意泄露工作秘密。
《公务员法》规定了公务员群体在保守国家秘密的同时,还负有保守工作秘密的义务;《行政机关公务员处分条例》进一步规定,泄露工作秘密造成不良后果的,应当根据情节轻重,给予警告至开除处分。在基层机关单位,有的干部不知不会、无知无畏,将不宜公开的内部文件资料作为非涉密信息处理,结果造成工作秘密泄露,给单位工作开展带来被动。例如,某镇政府负责信访工作的干部孟某,将县信访局下发的标注“内部”文件资料摊放在办公桌上。期间,孟某离开办公室去开水房打水,但未将办公室门关上,导致该文件资料被前来咨询的村民高某见到,并用手机拍摄其中内容,发送给其他多名村民,对工作造成一定负面影响。案件发生后,有关部门给予孟某行政警告处分,对分管副镇长沈某进行诫勉谈话。