若 工程 建议竖 , 星 f 。z 论 总 监 理 工 程 师 的 作 用 私e 新 芬凸 产 Ter n' 3 工程建设监理是针对工程项 目建设社会 制 (指施工准备工作质量控制,如施工人员质 化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委 托和授权,根据国家批准的工程项 目建设文件、 有关工程建设的法律 、法规 和工程建设监理合 同以及其它工程建设合 同所进行 的旨在实 现项 目投资 目的的微观监督管理。其主要 内容是 “三控二 管一协调”,三控指 质量控制、进度控 制、投资 控制 ;二管是指合 同管理和 信息管理 ; 一协调是指协调项 目内、外有关关系。在找国 建设监理有关规定中指出 ,总监理工程师是监 理单 位履行监理委托合 同的全权负责人 ,行使 合同授予 的权限并领导监理工程师 的工作。在 国外,有的监理委托合同是以总监理工程师个 人 的名义与业主签订 的。可见总监理工程 师在 工程 项 目建设监理过程中扮演着 非常重要的角 色,他承担着工程监理的最终责任。本文拟从 “三控二管一协调”谈谈总监理工 程师在工程项 目建设过程 中的作用 。 一、 总监理工程师在 “三控 ”中的作用 (一)质量控制中总监理工程师的作用 工程 项 目质量是 国家现行有关法律 、法规 、 技术 标准、设计文件及工程合 同中对工程的安 全、使用、经济、美观等特性的综合要求。对 工程项 目的质量控制实际上是总监理工程师组 织参加施工的承包商按合同标准进行建设,并 对形 成质量 的诸 因素进行检测、核验,对差异 提 出调整、纠正措施 的监督管理过程。在三大 控制中 ,质量控制是核心 。总监理工程 师必须 针对工程项目及承包商的基本情况,以事前控 量控制、工程原材料、构 配件质量控制、施工 所 需机械设备质 量控 制、施工方法、检测方法 质量控制、旅工 现场 、技术管理环境质量控制 等 )为 前提 ,结 合质量 的事中控制 (事中控制 主要指施工过程中设计及 图纸会审、施工工艺 过 程的质量控制、中问产 品质量控制等 )和质 量事后控制 (事后控制主要指按相应的质量评 定标 准和已完成 的单项工程 、单位工程进行检 查、验收、组轵联动试车、审核施工单位提交 的竣工图、审核施工单位提交的有关工程质量 的检查、评定报告及其他技术文件等),主持编 制质量控制的依据,质量控制的方法以及质量 控制的组织。在编制工作中明确各专业监理工 程师的分工及职责范围,并要求各专业监理工 程师根据工程进展情 况编 制详细 的监理实施细 则 。为 了搞好质量控制 ,总监理工程师主要发 挥作用如下 : l_主 持编制工程项 目的监理规划 。工程建 设项 目的监理规划是 监理 单位接受业主委托 后 编制的指导项 目监理组织全面开 展监理工作的 纲领性文件。它 的主要作 用首先是指导监理单 位的项目监理组织全面开展监理工作;其次是 工程建设监理主管单位对监理单位实施监督管 理的重要依据;第三是业主确认监理单位是否 全面、认真履行工程建设监理合 同的主要根据 ; 第四是监理单位重要的存档资料。监理规划必 须 由项 目总监 亲 自组织编制 ,特别是对重要的 分部、分项工程要根据实 际情况 ,采取必要 的 《工程经 济~1999年第 4期 19 维普资讯 http://www.cqvip.com 方法设置质量预控 点,制订相应的质量控制计 划,明确现场质量旁站人员,使监理人员做到 心中有数,达到控 制质量 的 目的 。总监理工程 师应严格要 求各专业监理工程师、监理员按照 监理规划 中质量控 制点 的设置 情况及 时到 岗、 到位 ,监督、检查承包商实际施 工作业情况 ,检 查的主要 内容一般 为:是否按设计 图纸要求施 工 ;是 否按 照施工组织设计要求的施工方案施 工 ;是 否符合现行 的施工验收规范及规程 }各 道工序 之间是否进行 自检 、互检 ;工程报验单 是否签 证。总监理工程师要求现场监理人员认 真负责,一旦发现问题应及时通知承包商现场 管理人员及 时整改 ,对不合格的分部 、分项工 程立即下发停工通知.并要求限期整改,总监 理工程 师将根据问题 的大小、严重程度做 出处 理意见 。 2.认真审核施工组织 设计 。施工组织设 计 是指导施工准备和组织现场施工的技术经济文 件。它的主要 内容是一图一表一案 。即施工平 面图、施工进度计划表 以及 施工方案 。施工 方 案 与工程质量有直接关系 ,承包商 向监理项 目 部报送 的施 工组织设计应 由总监理工程师认 真 审查、批准,并提出审查意见。总监理工程师 审批 的原则 为:施 工组织设计是否符合设计 、施 工要求,施工方案是否先进、合理,是否符合 施工规 范的要求 }对于施工组织设计 中存在的 不完善、不具体的部分,应签署意见,并要求 修改、补充 ,对于不合理、不能保证工程质量 的方案应指出问题所在,要求对其整改,制定 可行的施工方案 。 3.签发工程变更 。工程变更一般指工程 的 设计变 更、技术核定及材料变更。来 自设计院 及业 主方的变更—— 设计变更 ,及来 自承包 商 的变更——技术核定都应由总监理工程师签发 才能生效。来 自设计院的设计变更,必须由业 主代表签证 ,总监 理工程师对此变更无疑异 时, 可签发给承包商执行。若感到有异议.应提醒 业主代表予 以否决 。对业主方未经原设计单位 同意而进行 的重大变更总监理 工程 师向业主写 出书面报告,讲述变更可能出现的后果。工程 变更一般会 引起工程费用增大 和工期延误及工 程质量的变 化 ,原则上要求事 前应征得业主的 同意 ,然后 由总监理工程师审 核确认 ,以确保 工程质量。 工程质量 问题 是监理单位 、建设单位和承 包商 之 间经 常扯皮 也是各 方 所关 心 的重要 问 题。由于现阶段监理取费较低,监理人员密度 有限.总监理工程师应抓住关键部位和重要分 部分项工程部位坚持质量第一。在质量控{Ij中 力争做到超前控制 ,尽量避免 出现偏 差 ,保证 工程质量 ,一旦施工中 出现质量 问题 ,总监理 工程师应书面通知承包商,要求记录好事故的 部位,分析事故原因,找出事故责任者,提出 事故的处理方案,{Ij定今后不再发生类似事故 的保证措施 。 (二)进度控制 中总监理工程 师的作用 一个工程项 目能否 在预定 的时间 内交付使 用,直接影响到投资效益的发挥.尤其对生产 性或商业性投资来说更是如此,所以说施工阶 段的进度控制是一个不容忽视的问题。进度控 制 中总监理 工程 师的主要作用是 : 1.严格管理进度计划。实现进度控制的首 要前提是要有一个科学、合理的工程项目进度 计划。进度计划的作用对总监理工程师来说,其 意义远远超 出了进度控制的需要 。工程项 目的 进度计划根 据项 目的不 同阶段 ,要有施工总进 度计划和作业进度计划 (对主要分部工程施工 而言)。施工 总进度计划是工程 建设 的纲领性文 件 。总监理 工程师要亲 自审核 此项计划 ,并 报 送业主代表 审定 。三方认可的施工总进度计划 即做为进度 控制 的主要文件指 导项 目施工 。 2.控制形象进度的实现。总监理工程师要 20 ‘工 程经 挤)1999年第 4期 维普资讯 http://www.cqvip.com 根据施工进度计 划,采取组织措施 、技术措 施、 合同措施、经济措施等进行进度控制。组织措 施主要有:落实项 目监理班子中进度控制部门 的人员,具体控制任务和管理职责分工 ;对影 响进 度 目标 实现的干扰 和风险 因索进 行分析 ; 确定进度协调工作制度,如周侧会制度。总监 理 工程师 主持 召开每周 一次的工程监理例 会 , 对进度计划的贯彻、实施进行检查 ,例会的主 要程序是 :承包商项 目经理报告上周计划完成 情况 ,拖后计 划的原 因分析并提出纠偏措施 。报 告下 一周计划安排 ,提出需业 主完成或总监解 决的问题 ,以及上周总监理 工程师指令和纠偏 执行情况。技术措施主要是采用先进的施工技 术 以加快 施工进度 。合同措施 主要有分段发包 、 提前施工,以及各合同的合同期与进度计划的 协调。经济措施主要指保证资金供应。 总监理工程 师在进度控制 中要明确进度计 划不变是相对 的,而变是绝对的 ,平衡是相对 的 ,不平衡是绝对的 ,要针对变化采取对策 ,定 期地 、经常地 调整进度计划 。 (三)投资控制中总监理工程 师的作用 建设项 目施工阶段是 建设资金大量使用而 项 目经济效益 尚未实 现的 阶段 ,在该 阶段进行 投 资控制具有周期长 、内容多 、工作量 大等特 点。在施工阶段总监 理工程师对投资进行控制 的主要作用是 : 1.把计划总投资额作为工程项 目投资控 制的总目标值,把计划总投资额分解为单位工 程或分部、分项工程的分目标准值,严格按照 施工进度审批工程进度款,使建设资金得到合 理的分 配。 2.对施 工组 织设计 和施工 方案进 行认 真 审查,做好施工组织设计的技术经济分析 施 工组织设计和施工方案是承包商有计划、有步 骤进行施工准 备和组织施工的重要依据 ,是指 导施工的纲领性技术经济文件 总监理工程师 要 结合工程项 目的性 质、规模 、要求工期的长 短 ,考虑各生产要索 的优化组合 ,认真 审核施 工单位编制的施工组织设计和施工方案,提出 改进意见 ,使之在施工组织设计和施工方案中 能体现施工进度安排均衡性原则 ,作业 的高效 性原则 ,保证使施工现场 工作不空闲 ,工序作 业不问断。最后取得在施工阶段好的投资效益, 控制好投资 。 3.严把计量支付 签证美 。资金是工程建设 的必要 条件 。在建设 单位 和施工单位签订的施 工合同中,对付款方式都作了明确规定,即业 主每月按施工单位在 当月实际完成的工程量 向 施工单位支付月度工程进度款,具体做法是:施 工单位每月向监理工程师提交上月实际完成的 工程量、付款申请和工程实际达到的形象部位 报告,监理工程师接到报告后,在规定时间内 进行认真的审核 ,首先核查已完工程 的质量是 否符合要求,是否取得分项工程合格证书,再 按施工 图纸核 实确认 已完工程数量 。监理工程 师将工程款支付报告核查完毕,报总监理工程 师签署意见后 ,交业主和施工单位作为工程进 度价款的支付依据。 二、总监理工程师在 二管 中的作用 (一)合 同管理 中总监理工程 师的作 用 工程建设合同管理是对工程建设项目有奖 的各类合同 (主要指工程建设施工合同、工程 建设监理合同、工程建设物资采购合同等),从 条件的拟定 、协商 、签署、执 行情况的检查和 分析等环节进行的科学管理工作,以期通过合 同管理实现工程项 目 三大控制”的任务要求 , 维护双方当事人的合法权益 为此,总监理工 程师必须熟悉合同、研究合同、组织监理班子 全体人员学习合同;应按合同条款公正地处理 纠纷 (二)信息管理 中总监理工程师的作用 监理的方法是控制 ,控制的基础是信息,可 《工程经济)1999年第 l期 21 维普资讯 http://www.cqvip.com 见信 息在 整个 工程建 设 监理工 作 中的重要 作 用 工程建设监理离不开工程信息,在实施监 理的过程中,总监理工 程师要不断预测或发现 问题 ,要不断地进行规划 、决 策、执行和检查 , 而做好每项工作都离不开相应的信息。规划需 要规划信 息,决策需要 决策信息 ,执行需要执 行信息,检查需要检查信 息。总监理工程 师在 监理过程中主要任务是 进行 目标控制 ,而控制 的基础是信息 ,任何控制只有在信息的支持下 才能有效进行 。因此 ,总监理工程师要很好地 进行 “三个控制”,必须做好信 息管理工作 三、组织协调 中总监理工程师的作用 工程项 目建设 的过程涉及到方方面面,如 何协调项 目建设 与各方面 的关 系,是经常困扰 总监理工程师的一个难题 。因此要求总监理工 程师能协调好业 主与监理单位 ,监理单位 与承 包商 的关 系 以及监 理单 位 和质 量监督站 的关 系 其在组织协 调 中的主要作用是 ; (一)协调好与业主 的关系。监 理单位和业 主的关系是平等的 ,授权 与被授权 的关 系,同 时也是一 种有偿 的技术服 务关系。总监理工程 师在得到业 主的授权后 ,应定期 向业主就工程 质量 、进度 、投资等方面进行书面汇报 。