创新的最优结构可以描述为创新生态系统。　在该系统中,　诸多要素相互作用,　确保新想法尽快实施,以恢复污染的环境,并减少污染物排放。这个过程包括许　多主体,有政府,高校和企业。这些机构必须通力配合,满足各自需求。在创新　的世界,新的科学研究和技术供应可能成为需求的来源。　中国是一个大国,各地发展不均。某些地区需要渐进地发展,某些地区存在　跨越式发展的机遇;而在另一些地区,中国极有可能出现突破性的技术进展。　1.4　中国的环境创新体系　通过对创新体系的描述可以认识不同主体在知识创造、　知识提炼和知识推广　中的相互作用。中国的环境创新体系同样如此。　1.4.1　大学和政府研究机构　中国主要的研究机构都从事与环境保护相关的研究工作。目前,中国已经创　建了环境科学技术研究体系。该体系由四部分组成,包括中科院系统,高等教育　系统,工业部门系统和环境保护部所属研究系统。中国目前最重要的知识创造者　是大学和政府研究机构。　环境保护系统在全国、省和区一级有　230　多个三级科研机构,近10000　名科　研人员和行政人员。环境保护部下属科研机构的研究方向与中国科学院,高等院　校和工业部门有很大不同。　它们的主要目标是国家和全球的环境问题和满足国家　环境管理需求,为国家环境保护战略政策提供技术支持。　他们在环境创新体系的作用可见表　1.2　。大多数的经费来自政府,如“863　计划”项目。生物,新材料和先进制造业领域是发表论文最多的领域;信息、新　材料和先进制造排在专利申请的前三位。　表1.2　2004　年863　项目资助情况　领域　研究生培养人数　发表论文数量　专利申请数　发明专利数　信息　3777　2818　1022　590　生物和现代农业　2787　6871　2115　1479　新材料　2852　5244　1557　1102　先进制造　4452　7833　718　190　能源　561　1169　380　270　资源环境　1117　1951　632　476　总计　15546　25885　6424　4107　数据来源:中国科技部在线数据库　中国研发体系的一个主要问题是,　科技部资助的政府研究机构以及大学所研　究开发的项目不能完全满足工业部门的需要。大量的研究成果被锁在实验室,不　能应用于工业实践。　与此同时,许多应用型科研院所已转变成盈利性机构,这样就在基础研究和　应用型科学研究以及科技