职称评审是社会生活特别是科技领域的重大事情, 对于科技人员 队伍建设、 促进科技和社会进步发展, 具有直接的重大意义; 并且, 自 上世纪八十年中期开始的职称改革, 还是国 家经济、 政治体制改革的重要方面,[ 2 ]党和国家及地方的各级党委政府一直对职称评审、 职称改革及相关制度建设高度重视, 始终把握方向 , 不断完善制度, 处理重大问题等,其成效是毋庸置疑的。然而, 职称评审和职称改革过程中也存在着不容忽视的问题, 其中最为突出 的是, 作为申 请人即 当 事人的专业技术人员 , 对于职称评审过程和结果, 如 有不同 意见, 或者说是发生了 争议, 一般只 能通过所在单位、 主管部门的渠道反映、 申 诉, 处理方式和结果具有很大的不确定性。 现实中, 申 请人因被拒绝推荐或不予认可评定所报评的职称而问及原因、 理由 时, 往往得不到明 确的答复; 如果能得到 “明 确答复”, 又往往是难以令人信服的; 甚至有的评审机构和人员干脆就告知申 请人: 反映、 申 诉也没有用 , 只 能等下一次,还振振有词地说 “全国都一样”。 诸如此类事例并不少见, 其中除较多地表现为因评审规则 、 标准不明 确而不易把握, 一些评审人员 政策水平、 业务素质不具备应有条件外, 还有少数评审人员 由 于政治、 道德上的原因滥用 职权, 假公济私的情况, 以至于引 发出 不少不平、 抱怨的声音和更多的反映、 申 诉, 影响了 评审工作的正常、 顺利进行, 成为构建和谐社会的障碍, 引 起了社会各界特别是知识界广泛关注、 讨论。