根据世界银行2019年初的数据,日本65岁及以上老年人口数量占总人口比例达到了27%,英国为19%,美国为15%,俄罗斯为14%,中国也达到了11%。而根据联合国标准,超过7%就意味着整个国家或地区进入了“老龄化社会”;比例达到14%即进入“深度老龄化社会”;20%则进入“超高龄社会”。中国已经进入“老龄化社会”,而且正在加速迈进“深度老龄化社会”。
老龄化社会的一个大问题,就是劳动力的不足。日本是我们一直拿过来解剖的“麻雀”。2019年10月,日本总务省公布的人口估算数据显示,日本全国65岁以上老年人达到3588万人,占总人口的比例升至28.4%。预计今后该比例还会上升,2025年可达30.0%,2040年达35.3%。
其后果之一就是劳动力严重不足,日本一家调查机构2018年的数据显示,截至2018年底,日本75岁以上的高龄司机达563万人,据推算到2020年将增至600万人。
另据厚生劳动省2019年10月发布的数据,到2025年,战后第一次婴儿潮时期出生者将全部达到75岁以上,届时将出现约27万护理职员缺口。为此,日本政府目前将解决问题的突破口放在了增加从事护理工作的外国劳动力上。
劳动力短缺的问题中国有吗?从目前来看,得益于庞大的人口基数,从绝对数量来看,劳动力数量是足够的,而且在未来相当长的一段时间都不会有绝对数量短缺的问题。中国的问题是劳动力结构性短缺,简单说,就是劳动力素质与需求不相匹配,而这当然不是延迟退休所能解决的。从发挥劳动力价值的角度看,我们不能一边呼吁延迟退休,一边是45岁都不让进菜市场卖菜,35岁在一些互联网公司就得滚蛋走人。
所以根本来看,中国的延迟退休与日本是有很大区别的,他们是缺劳动力,我们的延迟退休,恐怕更多的还是养老金不够的问题。
延迟退休能解决养老金问题吗?
通过延迟退休来缓解养老金缺口,日本也同样是这么干的。
日本厚生劳动省在2019年10月通过了一个将当时可在60~70岁之间选择的公共养老金领取起始年龄放宽至75岁的方案。
方案的核心思想是,通过鼓励身体健康的老年人就业,从而支撑养老金制度。目前,日本公共养老金领取起始年龄基本上为65岁,根据开始时间的不同,金额会有所增减。
65岁之前开始领取,金额每个月减少0.5%。60岁开始领取与65岁开始的人相比减少30%。