9.起时式。这 是从事情的开始写起的开头方法,亦即顺时式结构的开头方 法。大事记、会议记录、报告、通报、某些简报常用此法。 例如:“19年2 月20 日上午9 点40 分,我省市百货大楼 发生重大火灾事故,市消防队出动15辆消防车,经四个小时的 扑救,火灾才被扑灭……”(省商业厅关于市百货大楼重 大火灾事故的报告) 10.直述式。这是在正文之首制文的 背景,制文所针对的现状,让读者首先明白公文撰制的现实出 发点的开头方法。例如:“最近,发现少数地区的一些单位向职 工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票 券,到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影 响了市场的正常供应,扰乱了金融秩序,逃避了国家对工资和 奖金的监督管理,扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之 风。遵照国务院的决定,特作如下通知……”(国务院办公厅 关于禁止发放使用各种代币购物券的通知) 11.按语式。 这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要 性或社会意义进行强调作结论性的概括,以便使读者先得要 领。例如:“党的十四大以来,商业企业集团的发展十分迅 速……这对于深化商业改革……无疑是一个重大的举措和 有力的推动……但是,也有许多商业集团……暴露出许多新 的问题,急待明确和解决。” 12.综合式。有许多公文的开头, 并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合使 用两种或两种以上的方法,这种写法即综合式。例如:“为维护 社会治安秩序,保障社会主义精神文明建设,根据《中华人民 共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有 关法律、法规,制定本条例。”(广东省查禁淫秽物品条例) 再如:“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所, 是全国各族人民向往的地方,为了保证天安门广场庄严、肃穆、 整洁和良好的社会秩序,根据国家有根据国家有关规定,特通 告如下……”(北京市人民政府通告)最后需要说明的是,公 文为了实用,为了解决实际问题,故而其写作要力求言直意明, 只要撰制者深刻领会制文意图,透彻把握所写内容,认真对诗, 开头就不是什么难事。 公文结尾12 古人认为,公文的结尾应象“豹尾”那样简洁有力,恰到好处。结尾内容写多了,会给人以拖沓累赘 之感; 写少了,则令人有虎头蛇尾之嫌。该写不写,则意犹未尽, 不该写而写了,则画蛇添足。看来要写出一个好的结尾也并 非易事。公文写作实践证明,一个好的公文结尾,确有点化 主题、完善结构之功效。为此,笔者在翻阅了诸多文件的基 础上,归纳出十二种公文结尾的方式,或许能对学习公文写 作的同志有所帮助。 1.“希望要求”式结尾。上级机关行文对下级机关有所指 示,或对某人某事提出表扬或批评时,在结尾处总要提一些 希望和要求。如中共中央、国务院《关于认真做好第三次全 国人口普查工作的指示》在写了四条指示后,结尾写道:“各 级党委和人民政府一定要高度重视,加强领导,有计划、有 步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作,胜利完成第 三次全国人口普查任务”。省公安厅政治部《关于民警李 等同志奋力擒获路劫犯的英勇事迹的通报》结尾写道:“望 各级公安政治机关……不断注意发现和总结这方面的典型 事例,通过组织干警学习讨论,通报表彰等多种形式,把整 顿治安当中的思想政治工作切实加强起来。”这种结尾方式, 有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意 义,以引起下级机关的高度重视。 2.“号召鼓励”式结尾。为了鼓舞斗志,激起干部群众认 真执行上级指示规定的烈情,增强自信心,上级机关在行文 时常采用这种结尾方式。如《省全省公文工作座谈会纪要》 的结尾:“会议相信,依靠党委的领导,依靠全体公文工作人 员的努力,我省党委机关的公文工作一定能开创新的局面。” 《关于县公安局干部韩、王在破案中刑讯逼供致死 人命受到国法制裁的通报》结尾是这样写的:“今年是‘两法’ 实施的第一年,我们政法战线面临的任务光荣而艰巨,形势 迫使我们广大的公安、检察干警,要刻苦地学习新法,积极 地宣传新法,努力地精通新法,严格地执行新法。人人都要 依法办事,我们应当从韩、王所办的惨案中吸取教训, 加强法制观念,为保卫‘四化’建设做出新贡献。”这种结尾, 号召力强,读了使人振奋,受到鼓舞。 3.“提出建议”式结尾。下级机关向上级机关行文汇报工 作,反映情况时,针对工作中存在的问题,提出自己的看法 或解决问题的办法、措施等,一般采用该形式结尾。《地 区公安局关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的:“我们 建议地委召开一次各县委领导同志参加的治安工作汇报会 议,总结前一段整顿社会治安工作的经验,分析存在的问题 及其原因,进一步加强党委对治安工作的领导,继续发动群 众,加强综合治理,为使我区治安秩序得到根本好转而努力 奋斗。”这种结尾方式多用于“报告”。“报告”用提出建议式结 尾时,一般要加“以上报告如有不妥,请指示”之类的结束语。 4.“要求反馈”式结尾。上级机关向下级机关行文发布指 示,同时要求下级机关把指示落实,执行的情况在一段时间 内反馈上去,便于上级机关根据反馈性信息,做出新的决策。 具有这种目的的下行公文,多采用这种结尾方式。如《中共 中央、国务院批转公安部关于释放和安置原国民党县团以下 党政军特人员的方案的通知》结尾:“宽释和安置工作全部完 成以后,请各省、市、自治区向党中央、国务院写出专题报 告。”就是“要求反馈”式结尾。 5.“有所请求”式结尾。向上级机关行文请求批准,或向 同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作时,一般采用该 形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》、《公函》、公安 机关《通缉令》、《协查通报》中。其中,《请示》的结尾 比较特殊,它一般以结束语为结尾,如“以上意见当否,请批 示”等。结束语前面,是请示的理由和事项,只有结束语才是 正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上 结束语,才符合其含义和结构要求。 6.“交代补充”式结尾。在公文中把应该叙述的问题情况 叙述明确后,还要对某些问题作一些交代,对情况作一些补 充。具备这种目的公文,多采用该结尾方式。《省公安厅 关于当前敌社情动态的报告》中,在列述了五个方面的敌社 情动态之后,结尾说:“上述情况我们已告各级公安机关严重 注意,并认真分析原因,采取针对性措施,结合国庆保卫工 作,在抓好集中打击的同时,加强安全防范……争取尽快实 现社会治安的根本好转”。这样,就把公文中叙述的一些未尽 事宜的善后处理结果向领导机关交代补充明白了。 7.“展望估价”式结尾。下级机关向上级机关行文对所反 映的事物的发展趋势作出某种展望和评价时,多用这种结尾 方式。《省公安厅关于县迷信活动情况的调查报告》结 尾中写道:“目前求神讨药的人员已大大减少,经过进一步宣 传教育,即可基本制止下来”; 《市公安局关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》结尾 是这样写的:“我们认为,只要认真做好了这些工作,盗窃倒 卖工业用铜的犯罪活动是完全可以制止的住的”。对正在发展 蔓延中的事态或问题的前景和发展方向,作出估测,便于上 级机关做出针对性的指示,也可以使上级机关心中有数。 8.“拟定措施”式结尾。下级机关向上级机关行文汇报工 作,反映情况,以及对工作中出现的问题拟出处置措施时, 一般要用这种结尾方式。《省公安厅关于1980 年上半年 干警违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行为 和四种违法乱纪案件上升的主要原因后,在结尾中写道:“根 据上述情况,我们拟定选其典型事件连续通报,联系实际对 干警加强法纪政策教育,加强政治思想工作。并要求各地、 市、县公安局,结合半年初评总结,对干警执行政策法律的 情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事件的 发生”。因为是属于拟定的措施,不一定符合上级机关的指示 精神和客观实际,所以这类公文在结尾处往往写上“以上报告 当否,请指示”的结束语。 9.“正在进行”式结尾。下级机关向上级机关行文反映一 个阶段的情况,汇报一个时期的工作,但这种情况或这项工 作还没有完结,正在发展或进行时,一般采用这种结尾方式。 《县公安局关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾:“目前, 我们正进一步总结经验教训,研究对策,并准备充实加强堵 卡队伍,增设堵卡点,与侦查破案相结合,更有成效的打击 违法犯罪分子的破坏活动。”《省公安处局长会议简报》 的结尾:“下午,参加会议的同志分五个组,进行学习讨论。” 都属于这种结尾方式。 10.“警告”式结尾。为了能使公文规定事宜得以顺利实 施,对有可能违反文件规定的人事先提出告诫,行文时常用 该形式结尾。《市公安局关于加强对外地来务工、经商、 办服务业及其他暂住人口管理的通报》结尾:“对违犯本通告 者,视情节轻重给予批评教育或依法给予治安管理处罚,对 窝藏或者包庇反革命和其他犯罪分子的,要依法追究刑事责 任”。就属于这种结尾方式。 11.“总结归纳”式结尾。在叙述了若干观点或问题后, 为了引起重视或注意,在结尾处往往再用概括的语句对上述 问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题,突出重 12.“不结而结”式结尾。