根据法律的一般规定,同一人不能参加同一案件的不同审理程序。所以,行政处罚审批人不能参加就他做出处罚决定争议案件的审理,如果此行政处罚案件不是此审批人作出的,他还是可以参加合议的。根据《行政诉讼法》第四十七条,当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判,有权申请审判人员回避。