我国是一个幅员辽阔、人口众多、多民族的国家。全国人民代表大会的代表性、广泛性决定,全国人大代表的人数不能过少。根据法律的规定,全国人大代表不超过3000人。几千人的人民代表大会,不便于经常开会讨论决定问题,行使职权,一般一年只召开一次会议,只能对国家最重大的问题进行讨论,作出决定。为了使最高国家权力机关能够经常性地开展工作,宪法规定,全国人民代表大会设立常委会,作为它的常设机关。根据宪法的规定,全国人大常委会和全国人民代表大会主要存在以下关系:(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是它的常设机关。(2)全国人大常委会是全国人民代表大会的组成部分,在全国人民代表大会闭会期间行使最高国家权力机关的部分权力。(3)全国人大常委会组成人员由全国人民代表大会选举产生。(4)全国人大常委会对全国人民代表大会负责并报告工作,受其监督。全国人民代表大会可以罢免全国人大常委会组成人员。
2.全国人大常委会与委员长会议的关系。