察举制具体的操作程式大体是:多数先由皇帝下诏,令三公九卿、地方 郡守等高级官吏,按照一定的名目,把各地品德高尚、才干出众、学识渊博的平 民或下级官吏推荐给朝廷,由朝廷直接任官,或经过某种形式的考核、面试择优 录用,表明人才选拔制度在逐渐完善 [1](P22) 察举制是汉代选拔人才的重要方式,国家对察举的管理要求是十分严格的。其基本标准包括道德、才能两个方面。具有良好的道德修养是选拔人才的首要条 件;才能也是一条不可或缺的标准,这直接影响到行政机构的计划、组织、控制、 协调等管理效果。同时,年龄与仪表也是汉代选官时注意的条件。 察举制在汉代经历了一个漫长而曲折的发展过程。汉代初年,任官并无定制, 入仕者不外乎“荫任”和“赀选”两途,所以官职大多操纵在大官僚和富户手中, 其后才出现察举制和征辟制 。汉高祖刘邦下诏求才,开西汉察举制之先河,刘邦下诏曰:“贤大夫有肯从我游者,吾能尊显之,其有意称明德者,必身劝,为 之驾,遣诣相国府。” [3]