行政机关(Administrative Body)

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什么是行政机关

行政机关是指行使国家行政权的机关。

行政机关的内涵

第一,行政机关是国家机关的一种。
第二,行政机关是国家权力机关的执行机关。
第三,行政机关是行使国家行政权的机关。

行政机关的范围[1]

依据我国宪法和法律的规定,能够独立地代表国家行使行政权的机关有各级人民政府和政府的工作部门。各级人民政府是行政机关,它能够独立地代表国家一级政府行使行政权,对其所属辖区的行政事务进行综合性的管理和领导。
但就现代社会政府所管理的行政事务来讲,其广泛性和复杂性,决定了在政府下面设立分门别类的、专管某一专门方面的行政事务的职能部门,代表政府从事专门化管理。
在行政机关之外还有一类能够行政的组织,即法律法规明文授权主管某一类行政事务的社会团体或企事业单位。这些组织就其本身性质刁;是行政机关,但却在行使一定的行政权。但这一行政权的取得必须有法律法规的明文授权。

行政机关与行政机构的区别[1]

行政机关是能够以自己的名义独立地行使国家行政权,并独立承担行政义务和行政责任的机关法人。就其行政权的享有和行使上来讲,是一个独立的法人,就行政义务和责任的承担,包括独立的被诉的诉讼主体和责任上来湃,也是一个独立的法人。它具备我国法律规定的法人的法定条件和法定资格。
而行政机构则是行政机关内部的组成单位,其人权、事权、财权、物权均属其所隶属的行政机关。行政机关通过一定的内部分工和组合,将整体的要求和职权再分配给其内部的各个机构分别行使,各行政机构所享有和行使的行政职权是其所隶属的行政机关职权的一部分。所以,按照我国法人制度的法律要求,各行政机名义作出,不得以自己的名义行为,除非法律法规对此有明文授权,否则,便为越权,越权无效。

行政机关的分类

行政机关是个抽象的概念,表现的是国家行政机关这一整体。