新华社记者 申宏 摄
适应改革开放后的中国社会现实和新时代发展要求,国家立法工作按下“快进键”。
——选举法、地方组织法、法院组织法、检察院组织法、刑法、刑诉法、中外合资经营企业法,1979年7月1日,五届全国人大二次会议一口气通过了七部法律。
——1982年颁布施行的现行宪法,历经五次修改,从明确国家实行社会主义市场经济,到明确国家尊重和保障人权,再到调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,印证着改革开放不断深化的时代图景。
——从民法通则到合同法,从消费者权益保护法到反不正当竞争法,再到公司法、保险法、仲裁法……一批经济领域立法,撑起了社会主义市场经济法律的“四梁八柱”。
——打击犯罪与保障人权并重,刑诉法于1996年完成第一次“大修”;一年后,刑法也迎来出台后的首次修改。此后,两部法律又经过多次修改,逐步完善。
——出台外商投资法,以更大力度推进更高水平对外开放;加快编纂形成统一的民法典,全方位保护每个人的民事权利;表决通过监察法,为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制奠定制度基础……
2010年底,中国特色社会主义法律体系如期形成,之后不断完善、与时俱进。党的十八大以来,新时代的国家立法,从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加铿锵有力。
曾经“先改革后立法”“边改革边立法”,如今“凡属重大改革必须于法有据”,立法工作更加科学化民主化法治化,让改革开放各项决策更符合人民期待和时代要求。
“立法决策与改革决策相一致,恰恰体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。”十二届全国人大法律委员会主任委员乔晓阳说。
统一而又分层次立法体制的建立,使人民代表大会制度建设迈出关键步伐。向国家立法看齐,地方人大及其常委会的立法与时代同步、与改革同频、与实践同发展。
1979年7月,五届全国人大二次会议通过有关决议和法律案,规定县级以上地方各级人大设立常委会,赋予了省级人大及其常委会制定地方性法规的职权。之后,各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会。
2000年出台立法法,标志着中国特色社会主义立法体制已经建立起来,成为我国立法体制发展道路上的里程碑。
2015年3月,对立法法作出修改,赋予所有设区的市地方立法权。我国地方立法主体从无到有、从少到多,增加到353