西安的机动车保有量增长到底有多快?
2010年底,据统计局数据显示,彼时西安的机动车保有量接近100万辆。仅仅十年后,今年12月西安公安局最新数据显示,西安机动车保有量已达391万辆!
其实,西安机动车保有量一直保持着较高的增速。从2010年底接近100万辆,到2014年破200万辆,再到2018年破300万辆,年增速基本保持在10%以上,按照西安新增机动车的速度,极有可能在未来两三个月内突破400万辆。
快速增长的机动车保有量,以及愈发拥堵的现实,已经让西安再次实行常态化限行。而当西安机动车保有量不断刷新的时候, 限牌话题也在不断被大众提起,如今在400万大关即将突破之际,限牌又一次进入大众讨论范围。
那么,我们通过实例、数据以及城市自身情况来认真分析这个问题,即:西安真的需要限牌吗?
XI'AN
哪些城市在限牌?
机动车保有量是指一个地区拥有车辆的数量,一般以当地登记车辆为准。
在这个机动车快速增长的时代,很多城市试图通过“限行”政策,减少上路机动车数量,从而实现治理城市拥堵的目的。
全国范围内,除了限行,还有上海、北京、贵阳、广州、石家庄、天津、杭州、深圳、海南省等9地,选择使用机动车总量调控政策(俗称“限牌”或“限购”)来控制机动车增长。
上海是中国第一个限牌的城市。
1994年,上海借用新加坡的拍卖模式,对新增客车额度实行拍卖制度--对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策,购车者凭着拍卖中标后获得的额度,去车管所为购买的车辆上牌。
时隔十几年后,2010年12月23日,北京出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》,规定要求小客车配置指标将以摇号方式无偿分配,市民需要摇上号才能买车,且摇中比例逐年下降,但拥堵状况依旧,北京依旧是全国机动车保有量最高的城市。
此后,广州、贵阳、天津、杭州也开始实行汽车限购,各地实施方式不尽相同,主要以摇号、竞拍或者二者并行的方式进行限牌。
石家庄则是实施限制家庭购买第三辆个人用小客车的政策,并不实施限牌制度,来控制机动车保有量。
2014年12月29日下午,深圳紧急宣布实行汽车限购令,宣布20分钟后即时生效,猝不及防的限购也产生了一些争议。
2014年前后连续多个城市出台限牌令,以及西安机动车保有量突破200万的情况下,很多人开始讨论西安是否需要限牌?
当时,坊间讨论西安购车“限牌”话题的声音不少。
2018年,西安发布的“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案中,有提到制定出台西安市机动车出行总量调控政策,可采取机动车限行、经济调控等措施,降低机动车出行总量。
关于经济调控这一点,很多人猜测有可能包含限购限牌的意思,当年西安机动车保有量也突破了300万,就当年的情况来看,倒不是没有可能。但从如今的状况来看,实际上西安官方层面并没有讨论限牌或限购的意思。
反观9个限牌省市的情况,除上海市、海南省外,其他城市的限牌令集中在2010-2014这4年时间里,而各个省市在限牌时的机动车保有量不尽相同,甚至有较大差距。
可以看到,限牌令的发布,并没有以一个确定的机动车保有量为界限,而应该是综合考虑了城市道路的承载能力、公共交通的发达程度等因素。
贵阳的机动车保有量在全国排不上名次,限牌时全城登记机动车也不过64.47万辆,但因为城市道路状况,连年登上全国“堵城”榜单的原因,成为全国第三座发布限牌令的城市,而近几年,贵阳也在逐步放宽限牌政策。
对于像北京、上海等在限牌时,机动车保有量已经破200万辆,如今已经实行限牌令超过十年,它们的交通状况更好了吗?
XI'AN
限牌真的有用吗?
机动车的数量与城市拥堵多少有直接的关系。
从全国机动车保有量持续增长,很多城市都有道路拥堵问题的情况来看,限牌的城市只有9个,更多的城市高峰时段限行、常态化限行等,来解决拥堵的问题。
2019年末全国机动车保有量前十的城市中,西安排行第7,成都、重庆、苏州、郑州等排在西安前列的城市,也是实施常态化、针对性限行政策。
北京、上海、深圳三个城市发布有限牌令,对这三座城市来说,限牌真的达到治堵的目的了吗?
从百度地图发布的《2019年度中国城市交通报告》中,2019年,北京、上海的通勤高峰拥堵指数依旧排在全国前列,分别为2.040(全国第2)、1.739(全国第7)。
机动车保有量并不是特别多,2011年就开始限牌的贵阳,以1.979的通勤高峰拥堵指数出乎意料的排在了全国第三的位置,并且环比排名还在上升。
至于已经出台限牌令的城市,近年来也因此政策,饱受市民诟病。
北京已经实行限牌十年,且摇中比例逐年下降,拥堵状况依旧;上海的牌照拍卖模式,导致牌照价格过快上涨,被市民戏称上海车牌是“史上最贵铁皮”,高价的车牌也导致了上海外地车牌激增。
虽然限牌并没有从根本上解决道路拥堵的问题,但对于北京、上海、深圳等大型城市来说,限牌控制了一定的机动车增速。
而它们依旧选择限牌,与其公共交通发达不无关系。截至2019年底,上海、北京轨道交通里程已超过600公里,地铁线路覆盖到城市的角角落落,可达性极高。
数据信息截止至2020年1月20日
图片来源:轨道科技网
并且地面道路基建水平、地面公共交通密集程度,能够给市民提供更多的出行选择方式。
可见,限牌,对于每个城市来说,效果不尽相同,而决定是否真正要限牌,还要结合地方的实际情况。
XI'AN
西安限牌的可能性
西安人高频讨论限牌话题的节点,正是在机动车保有量破200万、300万的重要关口。
那么,面临即将破400万的机动车保有量,西安需要限牌吗?
首先,先来说说老生常谈的道路拥堵问题。
据西安公安局最新数据,高峰交通拥堵指数已连续5个月高于去年同期,且逐月上升。
进入10月以来,全天指数均值(三环内)2.585,平均时速32公里/时,早高峰指数2.86,平均时速30.52公里/时,晚高峰平均指数3.58,平均时速24.16公里/时,均不同程度加剧,特别是晚高峰加剧明显。
此前,在我们分析西安拥堵的原因时,也有说到,不断上升的车辆成为目前西安交通拥堵的重要原因之一,但导致西安拥堵的,还有根本原因。
其一就是目前的道网密度,与西安交通运行状况远远不能匹配。
来源:2020年度中国主要城市道路网密度监测报告
据住建部等单位共同编制的2020年度《中国主要城市道路网密度监测报告》显示,西安市的行政区道路总密度为5.7km/k㎡,与报告中提到的全国平均值6.4km/k㎡有一定的距离,居36个调研城市中的第22位。
已经发布限牌令,机动车保有量处于同一量级的深圳,总密度高达9.5km/k㎡,远高于西安。
相比其他城市,远远不够的路网密度和之前规划不合理的快速路体系,难以形成便捷的网状交通道路,并且由于之前缺失道路整体的顶层设计,出现了众多断头路,让通行目的地的道路选择变得单一,也成为部分道路拥堵的主要原因。