“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”——县委书记,似乎总有着公权力巨大的利益想象空间和变现能力。而一个县委书记贪污数千万元之巨在中国也不再骇人听闻。县委书记的权力,究竟有多大? “县为国之基,民乃邦之本”,从秦设立郡县制以来,县,在中国一直是独特而重要的区划。 中国,有2000多个县(市、区),意味着有2000多个县(市、区)委书记。他们的总数不到全国县处级以上领导干部的1%,但是他们“权力大、责任大、影响大”,他们不是“一般的处级干部”。 县委书记的权力究竟有多大?曾有学者这样描述县级政权的作用:“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”老百姓比较多地用“ 县太爷”这个带有传统色彩的称呼表达他们对县官的理解。 “一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理”,这一坊间流传的段子,戏谑中展现了一些地方官场的真实生态。“在位时,我做的决定,99.99%都不会有人反对,我反对的,其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的河南省某县原县委书记说,正是因为“一把手”说话太算话了,下属们都争先恐后地讨好他,光是逢年过节向他“进贡”的礼金就达100多万元,目的就是希望“书记在自己工作和个人进步问题上关心和支持”。 作为为政一方的“父母官”,县委书记掌握高权力的同伴随的是高风险。《廉政瞭望周刊》曾引述一位地级市市委书记的总结称,县委书记岗位有五大风险:重大决策风险、执行决策风险、选人用人风险、从政纪律风险、权力延伸风险。 而县委书记这个群体“集权度”高、容易滋生腐败现象已成不争的事实。 将于6月19日审理的重庆市北碚区原区委书记雷政富受贿案,事出于不雅视频照。而雷政富的倒,可以说是倒在县委书记的位子上。据《新京报》报道,2002年12月至2006年12月,雷政富任垫江县委书记。垫江县土石方工程大都由其弟雷政奎承包。此外,垫江县的路灯、绿化等工程也全部由雷政奎承揽。之后,肖烨等人以不雅视频照要挟雷政富,想得到的也是工程。