对于广大北漂一族而言,从今天开始,“暂时居住”成为历史,而“居有其权”的时代正式开启。那么,持有北京居住证的“北漂一族”都能享受到哪些权利、服务和便利,居住证的含金量又该如何来体现呢?
按照相关规定,北京市居住证的持证人在京可以享有“劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等”三项权利;享有“义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他服务以及国家规定的其他基本公共服务等”6项基本公共服务。
除此以外,居住证持有人还可以享受七项便利,即:按照国家有关规定办理出入境证件,按照国家有关规定换领补领居民身份证,机动车登记,申请机动车驾驶证,报名参加职业资格考试、申请授予职业资格,办理生育服务登记和其他计划生育证明材料,以及国家规定的其他便利。
在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来,这“三项权利、六项服务和七项便利”,使我国的居住证制度成为户籍制度改革的重要举措,也是破解二元户籍制度的关键措施。
张车伟表示,这个制度实施以后,就会向在同一个城市生活的人口享有同等的公共服务迈进了一大步。虽然现在从居住证制度本身来看,它享有的公共服务还没有办法和持有当地户口人口完全一样,但与过去的“暂住证”相比,它的“含金量”大大提升。
张车伟还表示,要真正实现从一纸“居住证”走向同等权利的公平保障,不仅需要不断完善顶层设计,更要让居住证“接地气”,打通政策的“最后一公里”。
张车伟指出,在一些特大城市暂时还面临着比较大的外来人口压力,以及没有办法完全放开城市户口的一线城市当中,居住证制度所具有的意义更加大。但是否能够将这些便利和服务落到实处,现在还有待于观察,比如符合条件的这些人,能不能比较容易地拿到居住证,比如有些证明的材料,是不是容易达到需要的一些标准。同时,今后居住证一年还要重新再签注一次,这可能会对外来人口拿到居住证产生一定的影响,尤其是在提供这些公共服务的财力有限的情况下,很多隐性的门槛也可能会出现。这样就可能会使得居住证本身的“含金量”打折扣。当然,我希望这个制度能够顺利实施,外来人口能够按国家这样的一些规定,能够很好地享受到公共服务。如果居住证能够全部推广开来,我们的户籍制度改革就会向前迈出一大步。