按照十八届四中全会关于建设高素质法治专门队伍的要求,加强刑罚执行检察队伍的教育、管理和监督,努力提升整体素质和专业水平。坚持以“三严三实”专题教育为契机,加强政治思想建设和职业道德建设。结合深化司法改革,优化刑罚执行检察队伍结构,重点配强刑罚执行检察官。制定符合刑罚执行检察部门实际的素能标准,加强分类培训和专题培训,加快推进刑罚执行检察队伍的专业化建设。持之以恒加强自身反腐倡廉建设,健全定期轮岗等制度,从制度上预防和减少违法违纪问题的发生。监管场所发生重大问题,派驻检察室监督不力的,不仅对严重失职的派驻检察人员依法依纪追究责任,对负有领导责任的分管领导及部门负责人也要问责。以“零容忍”态度,坚决清除害群之马。为更好地解决刑罚执行和刑罚执行监督中遇到的困难和问题,我们建议:一是研究制定统一的刑罚执行法。刑罚执行有关规定散见于刑法、刑事诉讼法、监狱法、看守所条例等法律法规中,有的规定较为原则,操作性不强;有的规定不明确、不统一;刑罚执行监督程序不具体、刚性不足。建议将刑罚执行的有关规定系统化、具体化,统一刑罚执行主体和标准,细化刑罚执行方式,明确刑罚执行监督的程序等。二是完善刑罚种类,增设强制社会劳动等刑罚方式。对轻微犯罪案件,人民法院可以判处被告人参加一定时间的社会劳动。三是减刑适用比例高,减刑后发现罪犯虚假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很难撤销,建议设置减刑考验期。同时,假释适用比例低,不利于罪犯回归社会,建议扩大假释适用。四是明确派出派驻检察机构的法律地位、编制和人员配备标准,赋予检察机关检察建议、纠正违法通知书应有的法律效力。五是适时开展对刑罚执行及法律监督工作的执法检查和人大代表视察活动,督促解决刑罚执行及法律监督工作中存在的问题。
全国人大常委会专门听取和审议刑罚执行监督工作情况,既是落实全面依法治国、推动法治实施体系建设的重要体现,也是对检察工作及刑罚执行监督工作的有力监督和关心支持。全国检察机关将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实本次会议的审议意见,更加自觉接受人大及其常委会监督,忠实履行法律监督职责,进一步规范监督行为、完善监督机制、加大监督力度,不断开创刑罚执行监督工作新局面,为全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献!