体制内单位 体制指的是有关组织形式的制度,限于上下之间有层级关系的国家、 国家机关、企事业单位,例如经济体制、政治体制、教育体制、体制改 革等等。体制是管理机构和管理规范的结合体或统一体。不同的管理机 构和不同的管理规范相结合就形成了不同的体制。总之体制是国家机关, 企事业单位的机构设置,隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织 制度的总称。 体制内就是指在国家机关、企业、事业单位等的组织制度中起主导 作用的一部分。而那些不处于主导地位、或者边缘的部分就叫体制外。 “体制内”的人泛指公务员、国企编制内员工或国家管理阶层家属等代 表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体。 什么是体制内,严格地讲就是纳入政府公共财政预算列支的单位, 这包括公务员、事业单位以及与这些机构相关的体制内的体制外人员, 譬如说公务员体制内的有些从事打字、后勤、协税人员、协警等等人员, 他们不享受公务员待遇,但是他们的支出都是通过政府预算下拨的。 谁在“体制内”? 政府机关最典型,事业单位处于中间状态,国有企业处于最外围。 “体制内”,人们常常提起;到底什么是“体制内”,却少有人仔细 审视。 “体制内人员,主要是指财政供养人员,包括公务员,参照公务员管 理的人员,科研、教育、卫生、文化等行政性事业单位工作人员。此外 还有部分国企高管。”