2004年2月,“加快菏泽发展现场办公会”在菏泽召开,开启“突破菏泽”战略的序幕,落实了帮扶菏泽的三大措施:东企西进、西输东接和干部交流。山东省委、省政府出台6项优惠政策,允许菏泽在不违背国家政策、法规的前提下,采取比其他地区更加开放和灵活的政策,探索适合自己的发展路子,并确定由东部8个强市、省直8个部门和10大企业对口帮扶菏泽8县。这一大刀阔斧的决策,被外界称为山东省的“新特区”试验。
就在几天前,菏泽又迎来好政策。山东省委办公厅印发《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》,在菏泽复制推广国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的部分政策措施;争取国家支持曹县、单县、郓城撤县设市;打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖4省交界处的区域性中心城市。
经济导报记者看到,山东省对菏泽的支持包括:支持菏泽建立创新发展基金,在土地供应方面也有更多的政策支持,建立介于现货和期货之间大宗商品交易市场,中央和山东省安排的重大项目会优先在菏泽布局,山东省支持省属国有企业到菏泽建设园区、投资项目等。
失意的东营
身处“黄三角”的东营,没有长三角、珠三角城市的交通要津地位,也缺乏工商业传统和基础。在它立市的最初30年里,石油几乎是这个城市的唯一支柱,也是石油让这个城市闻名全国。
曾经“大名鼎鼎”的东营,2018年在90个四线城市却几乎要到“中段班”的位置。
近年,东营在有关经济的排名中,一直处于“下降通道”。在2017年中国城市GDP百强排名中,东营(山东第8)位列49名,GDP为4198亿元(人口:209万),比2016年下降了3个名次。
2006年,东营GDP位居山东第7名,2009年至今,东营GDP下降一个位次,一直在第8名的位置。
东营像很多资源型城市一样,走入了一个“停滞”期。2007年,伴随国际油价的大幅下跌,开采了50年的油田进入衰退期,东营境内大区块、易开采、质量高的油藏已基本开采殆尽,胜利油田不得不更多地向海上、市外找油,石油单位集聚的西城显出空心化的态势,胜利油田与东营市的合体形式逐渐解体。如今,东营已经开始调整产业结构、发展服务业等接续替代产业,由能源基地向综合城市转型。
不过,东营人均GDP一直比较高,资料显示,2016年东营人均GDP高达192010元,位居