党和国家历来强调要尊重少数民族的风俗习惯。《宪法》第4条规定:“中华人民共和国各民族一律平等,各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”《民族区域自治法》第10条规定:“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”第53条规定:“民族自治地方的自治机关要对本地方内各民族公民进行爱国主义、共产主义和民族政策的教育,教育各民族的干部和群众互相信任,互相学习,互相帮助,互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰,共同维护国家的统一和各民族的团结。”《刑法》第251条规定:“国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯,情节严重的,处二年以下有期徒刑或者拘役。”《消费者权益保护法》第14条规定:“消费者在购买、使用商品和接受服务时,享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。”《监狱法》第52条规定:“对少数民族罪犯的特殊生活习惯,应当予以照顾。”《警察法》第20条规定,人民警察必须做到尊重人民群众的风俗习惯。
为更好地尊重与保障少数民族的风俗习惯,党和国家还制定了一系列政策措施,具体包括:
(1)尊重少数民族的饮食习惯,保证少数民族特需食品的生产和供应,尤其对回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡、保安等10个信仰伊斯兰教,食用清真食品的民族,给予专门照顾。
一是要妥善解决信仰伊斯兰教职工的伙食问题。1978年《财政部、国家民委、国家劳动总局关于妥善解决回族等职工的伙食问题的通知》指出:凡有相当数量具有清真饮食习惯的少数民族职工的单位,应积极创造条件设立专灶、食堂,人数较少或只有个别人的,应备专门灶具,以解决他们的膳食;对于因客观条件限制,单位内不能设立专灶或另备灶具做饭,又不能回家用饭而必须在外买吃的具有清真饮食习惯的少数民族职工给予适当补助。
二是要大力扶持清真饮食业的发展。1979年10月,中共中央、国务院转批的国家民委《关于做好杂居、散居少数民族工作的报告》指出:为了方便群众,在城市和回族等具有清真饮食习惯的民族来往较多的交通要道、饭店、旅馆、医院、列车等,应设清真食堂或清真伙食。1987年4月,中共中央、国务院转批的中共中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》要求,城市人民政府要充分利用有利条件,发展工艺品、民族特需商品、清真饮食业等工商业,“对当前遇到困难甚至濒临倒闭的清真饮食企业和部分民族特需用品企业,要订出保护性措施,加以扶持,帮助他们改善经营管理,提高竞争能力,求得稳步发展;要适当增设清真食品网点和医疗、文化设施”。1993年颁布的《城市民族工作条例》第13条规定:城市人民政府应当根据实际需要,合理设置清真饭店和清真食品生产加工、供应网点,并在投资、贷款、税收等方面给予扶持。
三是在生产、经营、销售食品的过程中要尊重少数民族的清真饮食习惯。1955年9月,商业部在《关于牛羊肉经营中有关回民风俗习惯的几点注意事项的指示》中,对供应回民食用的牛羊肉的经营需注意的事项作了具体规定。1979年,中共中央、国务院转批的国家民委《关于做好杂居、散居少数民族工作的报告》要求,凡供应具有清真饮食习惯的民族的肉食、糕点等,加工、储运、销售所需的工具、容器、车子、仓库等,都应与供应汉民的食品分开。《城市民族工作条例》第18条规定,清真饮食服务企业和食品生产、加工企业必须配备一定比例的食用清真食品的少数民族职工和管理干部。清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、出售场地应当保证专用。清真饮食服务企业和食品生产、加工企业实行承包、租赁时,一般应当由有关少数民族人员承包或者租赁。清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并或者被兼并时,不得随意改变其服务方向,确实需要改变服务方向的,必须征得当地城市人民政府民族事务工作部门同意。
(2)尊重并依法保护少数民族的婚姻习惯。1951年,最高人民法院针对地方法院关于汉族和少数民族通婚问题的请示,作出了“要尊重少数民族风俗习惯”的答复,其主要精神有:一些少数民族的婚龄可以适当降低;对于一些少数民族不与外族通婚等婚姻习俗要给予尊重,并慎重对待。《婚姻法》第50条规定:“民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况,制定变通规定。自治州、自治县制定的变通规定,报省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会批准后生效。自治区制定的变通规定,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。”目前,许多民族自治地方都结合本地区、本民族实际,制定了执行《婚姻法》的变通条例或补充规定。
(3)尊重少数民族的年节习惯,如《国旗法》第7条规定:“不以春节为传统节日的少数民族地区,春节是否升挂国旗,由民族自治地方的自治机关规定。民族自治地方在民族自治地方成立纪念日和主要传统民族节日,可以升挂国旗。”
(4)尊重少数民族的衣饰习惯,如1986年公安部、国家民委《关于居民身份证使用民族文字和民族成分填写问题的通知》指出,少数民族公民申领居民身份证交的标准相片,应当考虑到一些少数民族的风俗习惯,如当地妇女平时不免冠的,可以不免冠照相,以保证证件相片能反映本人社会生活中的真实面目。
(5)尊重少数民族的丧葬风俗。1997年颁布的《殡葬管理条例》第6条规定:“尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。”
(6)在大众传播媒体中要防止侵犯少数民族风俗习惯事情的发生。《刑法》第250条规定:“在出版物中刊载歧视、侮辱少数民族的内容,情节恶劣,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”
——摘自广东省民族宗教研究院编写的《民族宗教1000问 民族篇》