人大换届选举注意事项

今年又是县、乡人大代表换届选举年。县、乡人大是最基层的国家权力机关,由选民直接投票选举产生,与设区的市及市以上人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举相比,方法、步骤和程序更为复杂,涉及范围广、人员多,工作量大、耗时长。县、乡人大代表换届选举具有很强的政治性、法律性和群众性,要依法选举产生结构科学合理、综合素质好、组织认可、群众信赖,富有广泛性和代表性的新一届县、乡人大代表,是件很不容易的事。根据历年换届选举及途中补选工作实践,笔者认为,除了严格按照选举法规定的办法、程序和步骤进行外,应注意以下几个方面的问题。
选举机构组成人员的选定问题
县、乡人大换届选举工作十分严谨,是一环扣一环递进式进行的,如果一个环节出现断档或失误,下一个环节就无法进行,甚至迫使整个选举从头再来。要使换届选举工作连续有序高效运行,最终获得圆满成功,关键是要保证选举机构即选举委员会组成人员不缺位、不断档。根据选举法第九条规定“选举委员会的组成人员是代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务”。因此,在提出和确定选举委员会人选时,必须充分明确代表候选人的范围和初步人选意向,把不属于代表候选人计划之列的,工作责任心强、熟悉人大换届选举工作的人员推选到选举委员会中来,最大限度保持选举委员会组成人员的相对稳定性,避免因临阵换将导致选举工作断档甚至失败。
群众的配合与参与问题
毋庸讳言,在农村尤其是边远山区农村群众对人大代表选举的关注度和参与的热情,远远比不上村(社区)“两委”干部选举,甚至比不上一个村民小组长的选举。因村(社区)“两委”干部及村民小组长就在他们身边,什么危房改造、低保申请、困难救助以及邻里纠纷调处等,都得依靠“两委”干部及村民小组长来为他们“撑腰”,在老百姓眼里可谓“衣食父母”。然而,人大代表是代表本行政区群众行使国家权力,监督“一府两院”依法行政、公正司法,维护广大人民群众的合法权益,确保实现改革开放成果人民共享,其宏观作用之大是不言而喻的,只是没有像村(社区)“两委”干部及村民小组长那样直接和立竿见影。加之各地对人大代表的职责作用缺乏足够到位的宣传,群众对人大代表这个概念颇为陌生,认为人大代表选不选、选好选坏无关紧要,对自己几乎没什么作用。县、乡人大换届选举,如果没有把宣传工作抓牢抓实,从根本上转变群众的消极惯性印象思维,提高群众对人大代表作用的正确认识,要得到群众的积极配合和参与那是难上加难,甚至无法进行。因此,在换届选举中,要把宣传工作抓到位,不仅要通过会议、广播电视、网络报刊和挂横幅、贴标语宣传,还要印制相关宣传单入户宣传。一方面要把人大代表职责作用以及桥梁纽带和模范表率作用宣传到位;另一方面要把选举人大代表是一个公民享有选举权和被选举权的体现,是参与管理国家的一种重要形式和途径,也是一个公民的义务和荣誉等宣传到位,做到家喻户晓、人人皆知。从而调动群众配合和参与选举工作的自觉性和积极性。