党的十七 届四中全会通过的《决定》明确指出,在以地域、单位为主设置基层 党组织的基础上,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求, 探索完善基层党组织设置形式,并对农村、非公有制经济组织和新社 会组织等领域建立健全党组织提出了新要求。认真落实《决定》精神, 正确把握新形势下创新党支部设置的基本原则和要求,总结经验,分 类指导,减少党组织“空白点”,尽快实现党的组织全社会覆盖。 优化农村党支部设置,不断扩大组织覆盖面。适应农民新型合作 组织和农业社会化服务组织快速发展的需要,打破按行政区域和单位 部门设置党支部的单一模式,推广在农民专业合作社、专业协会、产 业链、外出务工经商人员相对集中点建立党支部的做法,积极探索“村 村联建”、“村企联建”、“村居联建”党支部等模式,扩大党组织 的覆盖面和影响力。 加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党支部力度。