《煤炭工业发展“十三五”规划》明确提出,“十三五”期间要化解淘汰过剩落后产能8亿吨,通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合的原则,支持优势煤炭企业兼并重组,培育大型骨干企业集团,提高产业集中度,增强市场控制力和抗风险能力。转型发展推动煤电、煤钢、煤化等相关产业纵向一体化发展;支持现代煤炭物流、煤炭交易、产业金融等新兴产业发展;促进煤炭企业由单一生产型向生产服务型转变,促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。