根据突发公共事件的严重程度和性质, 英国采取分企业论坛FORUM92中国建材2012-6-内文(下部分) .indd 922011-6-1 21:10:32 级应急处置模式。 地方政府负责处置的主要是一般性 ( 如交通事故) 和影响当地但未波及全国( 如区域性停电)等两类突发公共事件, 后一类事件的处置情况要向中央政府报告。 中央政府应对的紧急情况分为三级 : 一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件, 由相关中央部门作为“领导政府部门”( Lead Government Department, 简称 LPD) 负责处理 ; 二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件,启动 COBR, 协调部队、 情报机构、 CCS 和相关部门进行处置 ; 三是产生大范围蔓延性、 灾难性的突发公共事件, 启动 COBR, 由中央政府主导危机决策, 决定全国范围内的应对措施。 其中, 在前两种情况下, 中央政府部门和 COBR 一般不取代地方政府的职责, 而是负责在中央层面协调相关部门的行动, 保证中央与地方联系畅通, 掌握地方政府处置工作情况并提供指导意见。3. 应急处置机制由于历史的原因, 英国的警察、 消防、 医护等主要应急部门内部和相互之间的独立性很强, 在很长的时期内存在命令程序、 处置方式不同和通信联络不畅、 缺乏协作配合等突出问题。 为了 解决上述问题, 英国建立了“金、 银、 铜” 三级应急处置机制。 该机制既是一种应急处置运行模式, 又是一个应急处置工作系统。 一方面,根据事件性质和大小, 规定形成不同的“金、 银、 铜”组织结构 ; 另一方面, 确定应急处置“金、 银、 铜” 三个层级, 各层级组成人员和职责分工各不相同, 通过逐级下达命令的方式共同构成一个应急处置工作系统。