在解放战争时期,法制建设在抗日战争时期法制建设成就基础上又有进一步提升。这一时期值得纪念和总结的一件大事,是1948年通过的《中国土地法大纲》,这个大纲集中解决民主革命最重要的土地问题,极大地激发了贫苦农民群众的革命积极性,在土地法大纲指导下,党领导亿万农民打破封建土地所有制,农民得到祖祖辈辈梦想的命根子——土地,切身最大利益的满足让农民真心实意把共产党看做自己翻身求解放的引路人,并在党组织动员下,踊跃参加人民解放军,为解放战争的最后胜利奠定了根本的民心基础和物质基础 。《中国土地法大纲》在中国共产党法制史上占有极其重要的位置,原因就在于此。纵观民主革命时期革命根据地的法制建设,有如下特点:第一,当时的立法有鲜明的目的性,即为保卫、巩固、发展党领导的革命政权服务,打击敌人,动员人民群众推翻反动统治者。立法的价值取向是,革命需要和人民利益至上,从实践看也确实达到了这个目的。第二, 从立法内容看,由于历史条件的限制,还比较粗糙,不够完善,许多法律条文也未能在实践中得到有效执行。第三,在紧张的战争年代,政策具有灵活多样、及时有效和内容具体等特点, 更适合发挥对革命战争的指导,因此当时许多巩固政权的措施不是依靠法制而是通过党的政策进行的。