中华人民共和国国家标准　《农民专业合作社建设指南》　(征求意见稿)　编制说明《农民专业合作社建设指南》标准起草组　二O一八年五月　目录一、　编制背景.1　二、　任务来源.1　三、　编制目的.1　四、　编制原则与依据　2　(一)　编制原则　2　(二)　编制依据　2　五、　编制过程.2　(一)　制定工作计划　2　(二)　收集整理资料　3　(三)　农民专业合作社调研.3　(四)　起草标准大纲　3　(五)　起草标准征求意见稿.3　六、　标准的主要内容与编制依据.3　(一)　标准的主要内容.3　(二)　标准的编制依据.4　七、　标准实施建议.5　1　《农民专业合作社建设指南》　编制说明　一、　编制背景　农民专业合作社作为新型农业经营主体的组成部分,　可组织起散落的小农户　围绕当地主导产业,按照统一的标准和要求提供生产或服务。在此过程中,通过　统一购买农资和技术服务,　有效降低合作社社员的成本。同时通过合作社进行统　一销售,提高农户出售农产品的议价能力,增强市场竞争力,保障农民的利益,　提高农民的收入。　为保障农民专业合作社的健康发展,我国于　2007　年开始实施《中华人民共　和国农民专业合作社法》　,并在　2017　年进行修订,这为我国农民专业合作社的发　展提供了法律依据和有力保障。　但在农民专业合作社的发展过程中,仍然面临着　许多实际问题。　《农民专业合作社建设指南》从实践的角度梳理农民专业合作社　建设过程中面临的问题,以期更好规范农民专业合作社的建设。　二、　任务来源　2015　年12　月,中国国家标准化管理委员会下达　2015　年第三批国家标准制　修订计划的通知,其中包含《农民专业合作社建设指南》　(计划编号:20153844-　T-442)　的标准制定计划,　该项目正式立项。　国家标准　《农民专业合作社建设指南》　主管部门和归口单位为中华全国供销合作总社。　起草单位为中华全国供销合作总　社北京商业机械研究所和中国农业大学农业规划科学研究所。　根据中华全国供销　合作总社的安排,　北京商业机械研究所组织相关专家成立了标准项目起草组,对　标准制定工作的计划以及任务的落实做出了具体安排。　三、　编制目的　自2007　年7月《农民专业合作社法》实施以来,　《农民专业合作社登记管理　2　条例》　、　《农民专业合作社示范章程》　以及　《农民专业合作社财务会计制度　(试行)　》　等文