大集体改革试点工作实施方案的通知
各县(市)、区人民政府,辽河农垦管理区、各开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:
现将《四平市厂办大集体改革试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
二七年二月二十六日
四平市厂办大集体改革试点工作实施方案
根据《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》(国函〔2005〕88号)、《吉林省人民政府关于在长春市、四平市、白山市开展厂办大集体改革试点工作的通知》(吉政函〔2006〕128号)和《吉林省厂办大集体改革试点工作实施意见》(吉国企改〔2006〕2号)等文件精神,为巩固国有企业改革成果,妥善解决好我市厂办大集体存在的问题,特制定本实施方案。
一、厂办大集体改革试点原则和工作目标
(一) 指导思想
1.以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委五届党代会精神,紧紧围绕四平大发展、快发展这一主题,通过厂办大集体改革实现体制和机制创新,推动厂办大集体建立现代企业制度,使我市厂办大集体与主办国有企业彻底分离,分流安置富余人员,切实解决历史遗留问题,使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。
(二) 工作原则
2.坚持尊重职工意愿和选择的原则。厂办大集体改制方案、职工安置方案、资产处置等重大事项,必须经职代会通过或征得大多数职工同意的前提下组织实施。
3.坚持有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的原则。
4.坚持从实际出发原则。妥善解决历史遗留问题,着力解决厂办大集体存在的主要矛盾和重点问题。
5.坚持分类指导原则。充分借鉴国家、省和市国有企业改革政策,针对厂办大集体实际情况,用改革的办法,解决职工安置问题,切实维护和保障社会稳定。
6.坚持统筹兼顾各方承受能力的原则。落实有关改革成本的支付渠道,在厂办大集体自身承受能力不足前提下,由主办国有企业、地方财政和中央财政共同承担改革成本。
7.坚持规范操作的原则。厂办大集体改革要依法规范操作,努力做到公开、公平、公正,落实相关责任,切实维护国家、企业和职工的合法权益。
(三)目标任务
8.凡是四平市区域内由原国有企业批准并资助兴办的劳动服务公司或其他形式在工商登记注