不构成伪造国家机关印章罪。
综上所述,村民委员会既非国家机关,也非人民团体,不符合刑法第二百八十条所规定的犯罪对象,不符合犯罪的构成要件,因此,伪造村民委员会印章的行为虽然具有一定的社会危害性,但根据罪刑法定的基本原则,不能认为其行为构成犯罪。
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