论治安与治安管理的同一性
摘要:
治安是由特定的社会主体通过治理、管理等社会实践活动,实现安全、稳固、安定、有序的社会状态的活动过程。治安既是动态变化的、有明确目标的社会活动,又是相对静止、稳定的社会状态和治理结果。动态治安就是治安活动,与社会管理存在着内在联系,却又表现出不同的形式和内容,二者的社会意义有着明显的差异。治安学中经常使用的“治安”与“治安管理”这两个概念,可从静态与动态的角度来理解,二者既是同一事物的两个方面,又从不同视角对同一社会现象形成两种认识。完全可以认为,治安就是治安管理。治安观是对治安、治安管理的思想认识和基本观念,也是学科建设的思维方式和认识理念。治安学与治安管理学仅是名称表述的差异,二者研究对象、范围、内容具有同一性;应当改变被割裂和对立的研究模式,开启治安学研究的新思路,拓展治安学研究的广度和深度。
关键词:
目前,我国的治安学经过几代治安学人的不懈努力,基本上形成了具有中国特色的治安学科体系和研究内容,被认为是公安学科中最有独创性、最具本土特点的学科。但是,应当看到我国的治安学与其他传统学科相比较,在学科建设和理论研究方面差距明显,不够完善。特别是与我国公共安全管理的实际需要以及对于社会治安实践的理论支持度,存在着不足。因此,治安学基础理论问题的研究,仍然是治安学科建设的长期任务,是夯实学科基础、促进学科发展的必然要求。本文拟就治安学的几个基本观念谈些认识,以期抛砖引玉。
一、动态治安与静态治安的统一性
(一)“治安”的基本意涵
可谓是治安学研究的一个最基本的概念治安学作为最具中国特色的、本土原创的公安类应用型学科其成长虽然需要借鉴国外社会公共安全治理相关理论和实践经验应当来源于我国的公共安全管理和社会治安实践植根于我国的历史传统与现代社会治安实践所共同造就的治安观念。这种由传统与现代社会治安所形成的治安观表现在一是我国古代丰富的社会治理的理念、学说。例如黄帝尧舜垂衣裳而天下治韩非的《显学篇》中有关治国安民的思想的思想根源。二是我国古代和近现代有关国家管理体制和社会安全管理实践的实践基础。根据马克思主义国家学说国家权力、公共权力是国家的本质特征军队、警察、法庭、监狱是国家专政的强力机器。治安作为特殊社会主体的活动存在于人类社会发展的各个阶段目的是为了保障国家安全实现政治清明、社会安定。因此就