根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),司机未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动,或者是使用伪造、变造的证书从事网约车经营活动的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正、予以警告,并处以1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
此外,派单给不合规的网约车,平台也需承担责任。《暂行办法》规定,平台未尽到审查义务,提供的服务车辆或者驾驶员不合规的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处以1万元以上3万元以下罚款。若网约车平台不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
针对目前双合规率还不够高的现状,任超建议,各地交通运输部门应加强网约车政策评估和优化调整,不断优化便民服务,积极为符合条件的车辆和驾驶员办理许可;持续发布网约车运营信息,广泛接受社会监督;督促有问题的网约车平台加快整改落实,依法合规开展经营,严厉打击非法营运。
陈音江建议,交通运输部门应对网约车市场加大监管力度,尤其是应该对不合规经营行为加大日常巡查和处罚力度;建立和完善网约车监管平台,真正实现与网约车平台信息共享,进一步提高监管能力和水平。
“相关部门也应该按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。如公安机关、网信部门应按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动等。”陈音江说。
在任超看来,相关部门还可以开展社区宣传活动,大力推广新上线的“网络预约出租汽车合规信息查询服务”系统,鼓励乘客通过该系统对网约车的合规性进行核查,提高乘客对非法运营车辆的警惕性,并提倡乘客对不合规网约车进行举报。
朱巍认为,目前网约车双合规率不高,一方面要坚持安全底线,严格审核,从行为管控、责任主体承担、夯实平台责任等方面努力;另一方面,对于网约车这种新经济业态要采取包容审慎的态度,进一步提高相关立法的科学性。(记者 徐伟)