四、激励利好
「职务与职级并行」今年6月1日就要实行了,新的制度设计将会为广大公务员群体带来哪些利好呢?
1.非领导职务天花板整体抬升
设置「非领导职务」时,非领导职务层次是不能高于所在机关或者所在内设机构的机构规格的。比如县直单位是乡科级规格,非领导职务最高只能设主任科员,主要领导干的再好,除了提拔到更高级别的单位,否则没办法进一步提高工资福利待遇。
「职务与职级并行」则突破了这种限制,推行「职级」后可以超过所任职务层次,甚至超过部门规格设置职级。比如临沂市沂南县司法局是正科级规格,副局长是乡科级副职,如果干得好,想再升一升,可以兼任一级主任科员,享受正科级待遇,而且可以一直晋升到二级调研员享受正处级待遇。
所以「职务职级并行」后,单位中层以上干部将有机会在不调整职务的前提下,继续晋升职级,享受更高一级别的工资福利待遇,以后干到部门负责人就干到头的情况将彻底改观。这是给广大机关中层以上干部带来的巨大激励利好。
(天花板抬升)
市直机关为县处级单位,比如某市司法局,如果综合管理类编制超过100人,则可以配二级巡视员,一般都是配给正处级的局长,当然局长也可以高风亮节不兼任,让出来用于提拔其他干部。副局长一般都是副处长,资历能力都满足要求了,暂时又没有处长职务,就可以兼任一级调研员,过几年有机会可以再晋升二级巡视员,当然副局长也可以高风亮节退出领导岗位只任职级,让出副局长职务提拔其他干部。(其他机关的职级设置规则参见上文「职级设置规则」)
2.非领导职务大扩招
设置「非领导职务」时,要按照本机关领导职务数量的一定比例设置非领导职务数量。比如市直及以下机关中,调研员和副调研员职数不得超过县处级领导职务职数的三分之一;主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职务职数的50%。
推行「职级」后,职级数量的比例变动幅度不大,但对基数做了大幅度调整,由原来的同一层次领导职务职数调整为综合管理类岗位总职数。比如市直及以下单位中,一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%。主任科员的数量,在基数增加数倍的情况下,比例还增加了10%,相对以前的主任科员和副主任科员数量,几乎翻了一番。
以济南市环保局为例。三定方案规定行政编制为45名,其中处级领导23人。