美国2010年人口普查规定“这次人口普查必须统计2010年4月1日居住在美国的所有人”。据我们了解,日本、韩国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国家都将居住在本国的外国人纳入本国人口普查。我国是第一次根据联合国建议,将境外人员纳入人口普查。我们将认真学习借鉴国际上一些好的做法,切实保障境外人员权益,并使我们的普查工作尽可能地做到简便易行。
问:什么样的境外人员是人口普查的对象?
答:普查标准时点在中华人民共和国境内居住的港澳台和外籍人员,是第六次全国人口普查对象,但不包括因出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员。这里的“境内”指的是中国海关关境以内。
普查的标准时点是2010年11月1日零时。人口普查登记的时间是从2010年11月1日至10日,共10天。无论普查员哪天入户登记,登记的人口及其各种特征都应该是标准时点上的情况。
问:境外人员在普查中将登记哪些内容?
答:第六次全国人口普查专门设计了供港澳台和外籍人员使用的普查表。所有境外人员都要填报的有8个项目,包括姓名、与户主关系、性别、出生年月、来大陆或来华目的、居住时间、受教育程度、身份或国籍。港澳台人员另外还要申报3个项目,分别是:过去6个月内回港澳台居住的时间、行业、职业。
与对内地居民进行调查的普查项目相比,境外人员使用的普查表内容更加简单,也更容易填写。对内地居民和对境外人员的普查内容都不包括收入和宗教信仰等问题。境外人员普查表采用中文和英文两种文字,如需要,各地普查机构还将尽可能提供其它语言的服务。
问:对境外人员如何进行登记?
答:境外人员普查登记方式原则上采用与内地居民相同的方法,即由人口普查员入户,按照普查表上的项目询问普查对象,并当场填报普查表。普查员在入户前,都会通过当地居委会和派出所等机构与住户进行沟通,商定入户时间。所有普查人员在执行人口普查任务时,都会佩戴全国统一的证件。许多普查小区还将公开普查员的照片和个人信息,公开举报电话,防止有不法分子利用人口普查进行违法活动。
一些地方也在尝试根据境外普查对象的意愿,采取普查员登门送表、普查对象自行填报后普查员回收的办法,或者采取设站登记等其他非入户登记方式。
问:如何保护包括境外人员在内的所有普查对象的合法权利?
答:《全国人口普查条例》在保护人口普查对象的权利方面作了严格规定,根据