“马上就办”释义“马上就办”释义 【英文标题】The Explaination “Responsive-right-away”Government 题】论点精粹“马上就办”是上世纪八十年代末辽宁省鞍山市提出的一个行政理念、精神和 作风,它是一种民意表达,是人民政府为人民的具体体现,是与时俱进的时代 声音。 一、“马上就办”是一种过程,不是一蹴而就、立竿见影,不是马上就办完、 马上就办出结果 (一)“马上就办”是一种理念、精神和作风。首先,“马上就办”是一种以 人为本、为民服务、促进人的全面发展的服务理念,是一种鲜明的人本立场和 浓重的人文精神。人民主权、全心全意为人民服务是“马上就办”的“起跑 线”,也是“马上就办”的本质属性和核心价值。实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益;处理好、协调好、兼顾好各方面的利益关系;维护社会 公平,使人民群众共享改革成果;以最有效的方式,为公众提供满意的高质量 的公共产品和公共服务是“马上就办”的全部目的。其次,“马上就办”是一 种实效观。显而易见,“马上就办”讲求快节奏、高效率,讲求时间价值。 “时间就是金钱”,一切社会财富的创造都表现为劳动时间的物化。“马上就 办”的时效观强调办事快、周期短,但在这个“快”与“短”里包含的是实实 在在的速度,实实在在的效益,为老百姓带来的是实实在在的好处。是在 “好”的前提下的“快”与“短”。再次,“马上就办”是对政府行政人员的 一种要求和约束,是对公民需求的一种回应和答复。公平、正义是“马上就 办”的价值支撑和伦理维度。民有所呼,我有所应;民有所需,我有所帮,公 民至上,勤勉不怠。这是一种积极意义上的、具有时代特征的行政作为,是与 那种高高在上、程序繁琐、反映迟钝、办事拖沓、效率低下的官僚病格格不入 的。第四,“马上就办”是一种精神和作风,是一种开拓进取、勇于奉献的精 神和求真务实、雷厉风行的作风,也是一种价值立场和情感态度,是一种与现 实生活发生关联的方式,他渗透着“人本、责任、服务”和“参与、互助、合作”精神,是一种职业自觉与自律,是对行政主体与公民社会关系的改善。责 任是“马上就办”的精髓。 (二)“马上就办”是一种快速启动意识。一是它受为民谋利的责任驱动,对 于公民的诉求在第一时间、第一地点、由第一接办人作出回应,启动“办”的 程序,进入“办”的状态。换句话说,就是马上开始办,是用行动对敷衍百姓 期待、冷漠行政、违规行政、缺德行政、不作为和乱作为等官僚主义弊端的一 种批判。二是快速启动的“快”,贯穿于“马上就办”的全过程,不是虎头蛇 尾。具体说,就是决断快、运转快、解决问题快。三是全过程监督。“马上就 办”在第一时间“起跑”以后,不是信马由缰,放任自流,也不是万事大吉, 等待结果的出现,而是把“马上就办”的观念、精神和作风体现在每件事情的 每一个环节、每一个细节之中,自始至终贯穿着一条环环相扣的责任链。四是 向弱势群体投去更多的关爱。 (三)“马上就办”是一个过程、是一个完整的、系统的、善始善终的行政行 为过程。对“马上就办”,不能望文生义,作绝对化的理解,更不能想播下种 子就收获金秋。首先,任何事情都是作为过程存在的,过程是事物存在的一种 形式和载体。人民群众的事情有大有小、有繁有简,但都是作为过程展开的, 换句话说,都离不开一个运行过程。都有一个从始点到终点的运行过程。况且,“群众利益无小事”。从客观上说,因为事情的难易程度不同,所以过程 会有长有短,有顺与不顺,但通过主观的努力,就会缩短这个过程。但不能取 消这个过程。同样一件事情,不同的观点、不同的态度、不同的付出就会产生 不同的效果。“马上就办”的探索也正是基于“缩短过程”这样一个目的。其次,矛盾不是孤立存在的,现象背后的原因错综复杂,涉及方方面面,往往牵 一发而动全身,一个问题的解决要以其他诸多问题的解决为前提。人民群众的 事情千差万别,具有多样性、复杂性和关联性,有的需要决策,有的需要协调 关系,有的需要调查研究,有的需要履行一定的程序,有的需要把握时机和 “火候”,等等。否则,就可能导致一个问题解决了,新的更多的问题会接踵 而来,达不到预期的目的,获得不了满意的结果。所以,在“马上就办”过程 中就不能草率行事,盲目“结案”。再次,“马上就办”需要从实际出发,不 能无视主客观条件盲目去“办”,不能为“办”而“办”,劳民伤财。需要从 长计议和统筹兼顾,科学地去办、遵照规律去办。有些事情虽然应该办,也符 合相关的法律、规章,但由于现时的条件尚不完全具备,就需要缓一缓再办。 缓,不是不办,也不是消极的等待,而是要在科学发展观和正确政绩观的引导 下,自主创新,加快发展,积极创造“办”的条件。实际上,缓的过程也是 “马上就办”的过程。 二、“马上就办”不是大包大揽,什么都办。“马上就办”有明确的“办”界 (一)“马上就办”不是漫无边际、来者不拒、凡事都办,而是有着明确的范围和界定。“马上就办”不是随心所欲、不分是非曲直、情绪化地去“办”, 而是有规则、有秩序、有理性的去“办”。总之,是一种善办。“马上就办” 是一种责任,也是一种自律。面对的是两个基本的层面:一是对上,就是对上 级,特别是中央的部署安排一定要坚持“马上就办”,坚决做到令行禁止,不 渗水、不打折扣,在思想上、行动上与中央保持高度的一致。从这个意义上 说,“马上就办”就是一种自觉理性的力量,就是一种执行力和落实力。二是 对下,对待人民群众的利益诉求一定要坚持“马上就办”,坚持做到有问必 答,有求必应,有难必帮,有事必办,决不能敷衍塞责、推诿不作为,更不能 “寻租”乱作为。(转载请注明网络来源:政治学论文网) TAG 标签: 马上 qr GH uv st wx yz EF CD (二)“马上就办”是依法“马上就办”。首先,“法未授权不可为”。“马 上就办”主体必须得到法律授权,具有行政主体资格,符合法定条件。“马上 就办”的范围和限度只能从法律上去寻找。既要遵守法律的实体规范,也要遵 守程序规范。程序规范是制度化的延伸。如果说制度体现了有法可依,有章可 循,那程序就体现了有法必依,有章能循。其次,“马上就办”的行政属性决 定了它依法“马上就办”的必然性。“马上就办”不是一般意义上的马上就 办,而是根据经济社会的发展和社会公民的利益需求赋予了特定内涵的“马上 就办”,是一种行政行为。再次,依法“马上就办”是实现、维护和发展最广 大人民根本利益的必然需求。从形式上看,依法“马上就办”确定的是法律与 “马上就办”之间的关系,证明的是“马上就办”对法律的服从和尊重。第四,依法“马上就办”必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有 机统一;必须维护最广大人民的根本利益;必须维护宪法权威,确保法制统一 和政令畅通;必须把发展作为执政兴国和第一要务。 (三)“马上就办”是以德“马上就办”。以德“马上就办”的“德”指的是 为政之德,对于共产党人来说,其为政之德的本质就是全心全意为人民服务, 努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以德“马上就办”的 “德”,首先是一种责任意识,是把公共服务型政府建设转化为具体实践的内 在力量。道德修养的核心就是讲责任。责任意识具有特殊的引导作用和自律功 能,有了责任意识,就能严于律己。必须从“责任”二字做起,在履行责任中 体现自己的“办”德和人生价值。其次,是对人民群众的一种感情。对人民群 众感情不同,其办的速度、效率和质量就不同。所以,必须人性化地办,带着 感情去办。对待人民群众的感情问题,不仅是为政之本,而且也反映了一个人 的政治态度。“群众利益无小事”。“德莫高于爱民,行莫高于利民”。要从 人民群众满意的地方做起,从人民群众不满意的地方改起。 三、“马上就办”不是静止不变,而是与时俱进、不断发展 (一)与时俱进是“马上就办”的内在要求。当前,我们面临着许多新情况、 新问题。新的形势、新的实践、新的任务,要求“马上就办”决不能停留在一 个水平上,一定要不断地有所创新,促进行政管理体制改革。在新的形势下, “马上就办”要在为谁办、谁来办、办什么、怎样办等一些关键问题上作出新 的回答。使“马上就办”更“为民”、更公正、更“阳光”、更具价值。 (二)变被动“马上就办”为主动“马上就办”。最初,“马上就办”是针对 行政机关存在的人浮于事、推诿扯皮、低效率、不作为等弊端提出来的,目的 是为了克服官僚主义、改进思想工作作风、降低行政成本、提高行政效率,忠 实履行全心全意为人民服务的宗旨。在操作层面上,也只是停留在“有求必 应”上,对于社会公民的利益诉求能够做到及时回应,并采取积极措施,马上 进入“办”的状态,无障碍、公正有效地为社会公民提供期待中的公共产品和 服务,满足民众的需求和利益。这相对于那种敷衍塞责、“冷漠”行政当然是 一个很大的进步,是属于积极意义上的行政,也属于负责任的行政。不过“马 上就办”的价值理想目标,是主动“马上就办”,不仅回应民众先前表达的需 求,而且应以前瞻的主动行为研究问题。通过深入细致的调查研究,全面了解 民众的多向度的价值要求,展现人性的丰富内涵。在深入了解民意、充分反映 民情、广泛集中民智的基础上,前瞻性地把社会公民的利益需求办在希望之 前,提供超前、超预期的服务。 (三)变“单边”“马上就办”为“多边”“马上就办”。开始时,“马上就 办”只把眼睛盯在了政府身上,把政府作为了“马上就办”的唯一主体,并没 有把社会的个体或团体,如非政府组织等社会公民组织整合起来,形成“马上 就办”的社会力量,共同承担管理公共事务和提供公共服务的任务。这样,在 政府垄断型“马上就办”模式下,会引发诸如效率低下、质量低劣、有效供给 不足等一系列制度性缺陷,由此形成了“马上就办”供给主体选择的悖论。同时,鉴于现代社会公民事务的多种属性、相互渗透性、解决方式的复杂性、相 互依赖性以及社会公共服务需求的多样性与质量化,客观要求多元性的行为主 体便成为必然。在现代社会,政府唱“独角戏”的局面难以为继,要通过引入 新的供给主体,构建出“一主多元”型“马上就办”供给模式。所谓“一主多 元”,就是形成以政府为主导,私营部门和第三部门广泛参与的多种方式并存 的公共服务供给格局,并要充分发扬公民的自主性和能动精神,把更多的空间 让予社会和公民组织,充分实现他们的知情权、参与权、监督权和评议权。 (转载请注明网络来源:政治学论文网) TAG 标签: 马上 qr GH uv st wx yz EF CD (本文来源:《论文资料库》 http://lw.zaizhiboshi.com)