[导读]为了发展乡村小学教育,政府出台了小学全科教师政策

袁程
重庆师范大学初等教育学院 重庆北碚 400700
摘要:为了发展乡村小学教育,政府出台了小学全科教师政策。本文主要从“是什么”、“为什么”、“优点与不足”、“怎么做”这几个方面对“小学全科教师政策”展开论述。对“小学全科教师政策”的相关概念进行解读,分析了小学全科教师政策实施的背景,深入分析了小学全科教师政策的优点与不足,并提出了一些针对性的建议。
关键词:小学全科教师政策、全科师范生、乡村小学
一、相关概念的界定
1.全科教师
全科教师是指师德高尚、知识面广、能文能武、能画能唱、全智多能的百科全书式好教师。全科教师主要面向乡村小学教育,需要兼任至少两门学科教学并具有跨学科教学的能力。
2.政策
从狭义上讲,《现代汉语词典》中对于“政策”有相关定义:政策是指国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。从广义上讲,政策是个人、团体或政府等为了达到某个目标,实现某种目的所提出的各项有计划的活动的总称。
3.全科教师政策
全科教师政策可以理解为:为了摆脱乡村小学教师队伍建设的困境,政府为了向乡村小学输入一批“下得去”、“留得住”、“教得好”的教师,所提出的一系列优惠条件以及法律义务,委托地方院校以及用人单位(小学)联合培养全科教师的政策。
二、小学全科教师政策实施的背景
(一)年轻教师“下不去”、“留不住”、“教不好”
由于乡村地理位置偏僻、生活条件艰苦等原因,乡村小学很难吸引年轻教师前往教学,即使有年轻的教师前往乡村小学任教,由于职业提升资源匮乏、待遇偏低等原因,年轻教师也不愿长期留在乡村任教。年轻教师在乡村任教的职业热情不高,教学质量也得不到保证。很多地方的乡村小学都存在年轻教师“下不去、留不住、教不好”的问题。
(二)乡村教师队伍结构不合理
1. 乡村小学教师年龄结构比例不合理
由于年轻教师的流失,相应的高中、初中学校中业务能力弱或年龄偏大的教师调到农村小学,这就造成了农村小学教师年龄逐步老化,形成恶性循环。
2.乡村小学教师学科结构比例不合理
在小学全科教师政策实施之前,乡村小学缺乏专任音、体、美等副科的教师,大多乡村小学的副科教学都是由教主科的教师暂时兼任,并且乡村小学还存在重主科轻副科的情况。因此,音、体、美等学科的教学质量难以保证,乡村小学的学生得不到全面的发展,从起点上就落后于城市学校的小学生,乡村与城市小学生素质的两极分化的情况难以消除。
三、小学全科教师政策的优点
(一)为乡村小学补充大量教师
因为全科师范生享有“两免一补”和毕业后“包分配”等优惠政策,所以吸引了大量学生选择就读全科教师专业,而这些全科生毕业后要服从签约区县安排,在农村乡镇以下小学从教时间不得少于6年。因此,全科教师政策为乡村小学补充了大量教师。
(二)有利于提高乡村教师队伍的质量
以小学全科教师政策为行动准则,地方院校依据培养方案对全科师范生进行综合性培养,训练全科师范生的普通话、三笔字等基本教师技能;培养全科师范生的艺体素养;培养全科师范生兼任多门学科教学以及跨学科教学的能力。因此,全智多能的全科教师的加入提高了乡村教师队伍的质量。
(三)优化了乡村教师队伍结构
1.小学全科教师政策的实施使乡村教师队伍的年龄结构得到改善。
全科师范生毕业后要服从签约区县安排,在农村乡镇以下小学从教时间不得少于6年。刚毕业的全科教师队伍比较年轻,年轻教师的加入打破了乡村教师队伍老龄化的现状,使乡村教师队伍的平均年龄降低。
2.小学全科教师政策的实施使乡村教师队伍的学科结构比例得到优化。