人民行使国家权力的机 关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会。人民依照法律规定,通过各种途径和 形式,管理国家事务,管理经济和文化事业 ,管理社会事务。 我国的基本政治制度 一是人民代表大会制度 这是我国的根本政治制度:调整各阶级、 阶层关系的 国体:人民民主专政 政体:人民代表大会制度→议行合一制度 我国实行单一制国家,不搞“三权分立” 人民代表大会 ? ? 人民代表大会(简称人大、人代会),中国宪法规定,全国 人民代表大会是中华人民共和国最高权力机关。它的常设机 关是全国人民代表大会常务委员会。人民代表大会制度是中 国的根本政治制度,是中国人民民主专政政权的组织形式, 是中国的政体,是社会主义上层建筑的重要组成部分。 人民代表大会制度是根据国家的一切权力属于人民和民主集 中制的原则,按照法律程序,由选民在民主选举的基础上产 生各级人民代表大会代表,组成地方各级和全国人民代表大 会,即国家权力机关,并由国家权力机关产生其他国家机关 ,行使国家权力的政权组织形式 ? 全国人民代表大会每五年召开一届,每一年 召开一次。地点都是在北京人民大会堂召开 ,在每一届的大会上都要选举新的人大常委 会委员长。在人民代表大会上,国务院总理 都要作《政府工作报告》,主持大会的是人 大长委会委员长。 二是共产党领导下的多党合作与政治协商制度 政党政治→政党制度:调整各政党关系的 西方政治制度:两党制 多党制 一党制 中国特色的政党制度:共产党多党合作与 政治协商制度 ? 多党制是指在一个国家中,通常由不确定 的两个或两个以上的政党联合执政的政治 制度, 优点 ? 第一, 多党制国家选举往往采用比例代表制。比例 代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席,因此保证 了相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分 散化和分裂的现象就比较普遍,这就给为数众多的政党以 生存空间。 ? 第二, 政府廉洁。多党制由于权力比较分散,一党 难以独掌政权,政治权力受到的监督和制约比较大,有利 于减少腐败。因此,一般来说,实行多党制的政府大多比 较廉洁。 ? 第三,多党制竞争激烈,互相监督,互相竞争,有效 减少腐败案件的发生,因为有竞争才有进步,就像日本是 多党制,只要做好的话人民会继续选择原先的执政党推荐 的候选人连任,做不好任期一到例如日本“自民党”连续 单独执政38年后人民会把票投给别的做得更好的党政。 ? 第四,多党制每个党会推荐一位最优秀的候选人,然 后全民一人一票选出的国家领导人,更有公平性,让人民 有幸直接参与政治互动。 缺点 竞选的费用较大,多党间往往互相攻击, 丑闻不断,政府信誉扫地,政策比较严谨 制定周期较长,过程较复杂,政策连续性 不强,在应对突发紧急事件时不如一党制 快捷。 ⑴共产党与民主党派的地位: 共产党: 执政党 民主党派:参政党,不是执政党,也不是反对党 ⑵多党合作的政治基础:拥护“四项基本原则” ⑶多党合作的基本方针:“长期共存,互相监督、 肝胆相照、荣辱与共” ⑷多党合作的组织形式:中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议 ? 中国人民政治协商会议主要职能是政 治协商和民主监督,组织参加政协的各党 派、团体和各族各界人士参政议政。政协 全国委员会每届任期5年,每年举行一次全 体会议。人民政协在中央设有全国委员会 和常务委员会以及9个专门委员会,在地方 设有政协地方委员会。每届任期5年,每年 举行一次全体会议。 ? 政协第九届全国委员会由34个单位 组成,即:中国共产党,中国国民党革命 委员会,中国民主同盟,中国民主建国会, 中国民主促进会,中国农工民主党,中国 致公党,九三学社,台湾民主自治同盟, 无党派民主人士,中国共产主义青年团, 中华全国总工会,中华全国妇女联合会, 中华全国青年联合会,中华全国工商业联 合会,中国科学技术协会,中华全国台湾 同胞联谊会,中华全国归国华侨联合会, 文化艺术界,科学技术界,社会科学界, 经济界,农业界,教育界,体育界,新闻 出版界,医药卫生界,对外友好界,社会 福利界,少数民族界,宗教界,特邀香港 人士,特邀澳门人士,特别邀请人士等。 民主党派参政议政的主要方式 四种方式:一是制度化的政治协商 二是在人大和政协任职 三是在政府、司法机关任职 四是民主监督执政党 三是民族区域自治制度 民族制度是一个国家政治制度中的重要内容和方面 民族与国家有直接的关系 国际上民族问题解决的方式: 建立独立国家 建立自治共和国 我国实行民族区域自治制度 ⑴民族区域自治制度的基础:各民族大杂居 小聚居的实际 ⑵民族自治地方分为自治区、自治州、自治 县三级,民族乡作为补充形式 ⑶民族自治机关拥有自治权 四是基层群众自治制度 党的十七大第一次把基层群众自治制度 确定为我国的基本政治制度 五是“一国两制”的重要政治制度 “一国两制”是解决港澳和台湾问题的制 度设计和安排 坚持人民代表大会在国家政权机关体系内的 最高权力机关的地位 行政机关、审判机关、国家法律监督 机关由人民代表大会选举产生,并对人民 代表大会负责 立法机关:人民代表大会及其常委会 行政机关:立法机关的执行机关 司法机关:监督法律实施 ? 三权分立具体到做法上,即为行政、司法、 立法三大权力分属三个地位相等的不同政 府机构,由三者互相制衡。是当前世界上 资本主义民主国家广泛采用的一种民主政 治思想。 从三权分立的目的看,无论对于该理论的创始人还是 运用该理论的国家来讲,三权分立就是为了制约权力,防 止权力滥用,防止某一国家机关或者个人的独裁和专制, 从而保证国家政治上的稳定。孟德斯鸠认为“一切有权力 的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。” “如果同一个人或者是由重要人物、贵族或平民组成的同 一个机关行使这三种权力,即制定法律权、执行公共决议 权和制裁私人犯罪或争讼权,则一切便都完了。”而制约 权力的终极目的是保障人民的权利。因此,无论对于社会 主义国家还是资本主义国家对权力的制约都是一种实在的 需要,只是资本主义国家制约权力的本质是维护资产阶级 的整体利益,而是社会主义国家制约权力的本质是为了真 正保障人民的权利。 积极转变职能职能,建设现代服务性政府 ⑴政府职能转变的方向 创造良好发展环境 提供优质公共服务 维护社会公平正义 处理好几大关系 一是正确处理好政府与市场的关系,充分发 挥市场机制在资源配置中的基础性作用, 明确政府的边界 二是正确处理好政府与企业的关系,为企业 生存发展提供良好外部环境 三是正确处理好政府与社会的关系,增强社 会的自我组织、自我调节与自我管理能力 加强社会组织建设 加强社会管理和创新 政府职能转变的目标 建设现代政府: 一是民主的政府:为人民服务 二是法制的政府:依法行政 三是透明的政府:社会开放 四是有限的政府:不是无边政府 五是服务的政府:不是管制型政府 B、 观念上层建筑及其要素 社会的观念上层建筑构成了社会的观念结 构。观念上层建筑是社会文化结构中的最重要 的组成部分。社会的文化结构就是指以社会意 识形态为主要内容的观念体系的基本结构。 社会意识形态就是人们通常所说的观念 上层建筑,是指反映一定社会经济形态、从 而也反映一定阶级或社会集团的利益和要求 的观念体系。 社 会 意 识 形 式 社会意识形态——艺术、道德、政治法律 思想、宗教、哲学等 非意识形态——自然科学、语言学、 逻辑学等 艺术: 通过塑造生动、具体的感性形象来 反映社会生活并表现作者审美评价的一种意 识形态。 艺术的形象思维的形式反映社会生活的方式 更容易让人们接受——喜闻乐见 毛泽东在《湖南农民运动考察报 告》中对捆绑在中国劳动妇女身上 的族权、神权、君权、夫权进行了 理论的彻底批判 理论的论证是说理艺术 的魅力是渗透 鲁迅通过塑造典型形象小说 《祥林嫂》,控诉了中国的封 建礼教是吃人不吐骨头的礼教 政治思想是人们关于社会 的政治制度、政治生活、国家、阶级以及社会集团 及其相互关系的观点和理论的总和。 法律思想 是关于法的关系、规范和设施的观点、理论的总和。 政治、法律思想: 道德:依靠社会舆论、信念、传统习惯和教育的作 用来调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为 规范的总和。它包括道德践履以及道德意识、道德 情感、道德情操、道德意志、道德品质等。 宗教:以信仰为特征,以一定仪式和规则组 成的一种精神力量和社会势力 。宗教在本质 上是现实世界在人们头脑中虚幻的、颠倒的 反映。 (二)经济基础与上层建筑的矛盾运动 1、经济基础与上层建筑的辨证统一关系 决定 经济基础 反作用 上层建筑 经济基础与上层建筑的辨证关系 A.经济基础决定上层建筑 a.经济基础是上层建筑赖以产生、存在和发展的 物质基础,上层建筑是经济基础得以确立统治 地位并巩固和发展的不可缺少的政治、思想条 件 b.经济基础的性质决定上层建筑的性质,有什么 样的经济基础就有什么样的上层建筑 c.经济基础的变更必然引起上层建筑的变革,并 决定着其变革的方向 经济基础决定上层建筑的产生、 性质和变化发展 B.上层建筑对经济基础具有反作用 a.上层建筑为经济基础的形成和巩固服务,确立 或维护其在社会中的统治地位 b.当上层建筑为适合生产力发展要求的经济基础 服务时,就成为推动社会发展的进步力量,反 之,就会成为阻碍社会发展的消极力量 上层建筑对经济基础的反作用 上层 建筑 适合 经济 基础 不适合 适合 生产力 促进 作用 上层建筑 上层 建筑 适合 经济基础 经济 基础 不适合 阻碍 作用 生产力 上层建筑适合经济基 础能否推动社会发展, 取决于它所服务的经 济基础的性质 经济基础与上层建筑的矛盾运动在实际运行 中是极为复杂的。 ? 其一,在同一性质的经济基础和上层建筑的矛盾中, 上层建筑的不完善部分、没有反映经济基础要求的 部分都会同经济基础发生矛盾。(例:计划经济条 件下形成的政治体制和思想观念) ? 其二,不同性质的经济基础与上层建筑之间的矛盾 更为复杂,主要表现在:占统治地位的经济基础同 旧上层建筑的残余、未来上层建筑的萌芽之间的矛 盾;新旧上层建筑之间、新旧经济基础之间的矛盾 等。(例:封建主义的等级特权观念、家长制的作 风) ? 其三,当一种社会形态处于上升发展阶段时,上层 建筑对于经济基础一般是适应的;当一种社会形态 处于没落时期,上层建筑同经济基础变革的客观要 求之间的矛盾则变为对抗性的、全局性的矛盾。 四、社会形态更替的一般规律及特殊形式 (一)社会形态的内涵 1、社会形态的内涵 社会形态是关于社 会运动的具体形式、发 展阶段和不同质态的范 畴,是同生产力发展一 定阶段相适应的经济基 础与上层建筑的统一体 2、社会形态的结构 社会形态 经济形态 政治形态 意识形态 *经济形态是社会形态的基础,生产资料所有制关系 具有决定性的意义 *一定的社会形态总要以一定的社会制度形式呈现出 来,因此,社会制度也被视为社会形态的同义语 (二)社会形态更替的统一性和多样性 依据生产关系的性质,社会历史可划分 为五种社会形态: 共产 资本 奴隶 封建 主义 主义 原始 制 制 社会 社会 社会 社会 社会 其第一 阶段是 社会主 义社会 社会进步及其必然性 共产主义社会 资本主义社会 “五大社会经济形态” 经 济 社 会 形 态 封建社会 奴隶社会 生产关系的实质 原始社会 生产关系的形式 产品经济社会 “三大社会形态” 商品经济社会 自然经济社会 社会发展是前进性与曲折性的统一 ?革命总会招致反动派的反抗 普加乔夫起义 英国资产阶级革命 ?改革总会招致顽固派的反对 北 宋 庆 历 新 政 戊 戌 变 法 ?新社会形态的不健全也会导致暂时的复辟 复 辟 小 丑 张 勋 袁 世 凯 ?国际反动势力也会阻挠社会进步 法国沦陷 苏德之战 从一定意义上说,某 种暂时复辟也是难以完全 避免的规律性现象,一些 国家出现严重曲折,社会 主义好像被削弱了,但人 民经受锻炼从中吸收教训, 将促使社会主义向着更加健康的方向发展。 因此,不要惊慌失措,不要认为马克思主 义就消失了,没有用了,失败了。哪有这 回事! ——邓小平 (二)社会发展的统一性和多样性 纵 向 统 一 性 指各个国家和民族的历史,一般 都应经过原始社会——奴隶社会—— 封建社会——资本主义社会——共产 主义社会五种社会形态。 统一性和多样性的统一 横向统一性 指处于同一社会形态的不同 国家和民族的历史发展具有的共 同性、普遍性。 统一性和多样性的统一 多样性 社会形态发展的多样性是指不同国 家、不同民族的历史发展过程大都具有 不同的特点,在经济、政治、文化发展 上也都有自己的民族特色。 统一性和多样性的统一 ?处于同一社会形态的不同国家和民族的 历史具有各自的特点。 中国进入奴隶社会以青铜器的使用为标志,西欧以铁器的使用为标 志。 统一性和多样性的统一 ?各个国家在不同的社会形态中所具有 的典型意义不同。 封建社会,中国最具 典型意义。 典型的封建专制制度 统一性和多样性的统一 ? 不同的国家和民族在由较低的社会形态 向较高的社会形态转变时所采取的过渡形 式各有特点。 攻占巴士底狱 日本明治维新 法国通过革命进入资本主义,而日本则通过改革。 统一性和多样性的统一 ?不同的国家和民族在由较低的社会形态 向较高的社会形态转变时所采取的过渡形 式各有特点。 美国通过南北战争由奴隶制直接进入资本主义社会,而中国则由半封建半 殖民地社会直接进入社会主义社会。 统一性和多样性的统一 ?不同国家和民族所处的社会形态 具有复杂性。 上海的公共租界 中国半封建半殖民地社会 黄泛区农民