中国的全方位外交不是单向的,不是非此即彼式的,而是全方位的。重视中美关系并不意味着就会轻视中欧关系。进入新世纪以来,中国更重视搞均衡外交,即同世界所有重要力量都发展关系,同步前进。不与任何大国或大国集团结盟,不依附任何大国或大国集团,不支持任何大国或大国集团反对另一国或集团。 第一是反对强权政治,维护世界和平; 第二是促进世界各国的合作与发展,繁荣人类和社会的经济; 第三是维护我们自己的国家安全和稳定,为我们国家的内政提供坚强的外交保障; 第四是维护国家主权、内政和领土完整,促进祖国的统一大业; 第五是为我们的继续改革开放和经济建设服务,为改革和建设提供坚实的外交基础。 1、全面推进与主要大国关系 胡锦涛主席与布什总统多次通话并在八国集团与发展中国家领导人对话会(“8+5”对话会)期间会晤,就中美关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。中美成功举行了第二次战略经济对话及第四次战略对话,就事关两国关系长远的战略性、宏观性、长期性问题坦诚、深入交换意见,增进了战略互信。胡锦涛主席成功访问俄罗斯并出席“中国年”开幕式,双方发表《 中俄联合声明》,确定了中俄战略协作伙伴关系第二个十年的发展原则,为两国关系指明了方向。胡锦涛主席在“8+5”对话会期间会见了日本首相安倍晋三,取得了重要成果。温家宝总理成功访问日本,双方发表《联合新闻公报》,就中日战略互惠关系的内涵、框架及重点合作领域达成重要共识,并启动了中日经济高层对话机制。双方还成功举行了第七次战略对话。中日关系改善与发展势头得到进一步巩固。胡锦涛主席在“8+5”对话会期间分别会晤了德国总理默克尔和法国新任总统萨科齐,有力地推动了双边关系继续健康稳定发展。中国与欧盟在各领域务实合作稳步推进,中欧伙伴合作协定的实质性谈判正式启动,中欧全面战略伙伴关系不断深化。 2、巩固与周边国家睦邻友好关系 温家宝总理访问韩国,同韩国领导人就进一步深化两国各领域交流合作交换了意见,推动中韩全面合作伙伴关系的发展。温家宝总理出席东亚领导人系列会议,积极倡导和推动东亚合作,充实了中国-东盟战略伙伴关系,深化了10+3合作,推进了中日韩三方合作。中国首次派高级别代表团出席“香格里拉对话会”,积极参与并稳步推进亚太地区安全合作。首次以观察员身份出席南盟峰会,与南盟交流与合作取得新进展。进一步拓展了与周边国家在能源资源和基础设施领域的合作。成功接待塔吉克斯坦总统拉赫蒙访华,双方签署《中塔睦邻友好合作条约》。 3、保持与发展中国家的团结合作 胡锦涛主席、吴邦国委员长、贾庆林主席分别访问非洲,有力地推动了中非合作论坛北京峰会成果的落实和中非新型战略伙伴关系的发展。我国还成功承办非洲开发银行上海年会,温家宝总理出席开幕式。巩固和加强了与中东国家的政治互信和经贸、能源合作,派遣中东问题特使积极斡旋,劝和促谈,在中东问题上发挥了建设性作用。与拉美、加勒比和南太地区国家及重要地区组织之间的关系得到了巩固,进一步发展了双方互利合作。 4、积极参与多边外交 胡锦涛主席出席“8+5”对话会期间,提出了有关促进南北对话、加强南南合作等倡议,系统阐述了我国在应对气候变化问题上的立场和主张。积极参与了安理会有关伊朗核、苏丹达尔富尔等问题的磋商,发挥了积极、建设性作用。积极参与了联合国在苏丹、刚果(金)、利比里亚、黎巴嫩等的维和行动,我国参与维和行动总人数在联合国五个常任理事国中位居前列。积极参与了联合国人权理事会有关规则的制定,努力维护发展中国家的权益。积极参与多边军控和防扩散努力,维护现有军控和防扩散国际法律体系。 5、在热点和全球问题上发挥积极作用 中国积极推动朝鲜半岛核问题六方会谈取得新进展,各方达成《落实共同声明起步行动》共同文件,成立并启动无核化等五个工作组,标志着六方会谈进程进入“行动对行动”的新阶段。推动妥善解决汇业银行涉朝资金问题,使朝鲜半岛核问题继续朝着和平谈判解决的方向迈进。胡锦涛主席访问苏丹期间,提出处理达尔富尔问题的四项原则。我国还通过派政府特使访问苏丹、任命达尔富尔问题特别代表等方式积极做各方工作,推动接受安南方案,受到国际社会的广泛赞誉。在伊朗核问题上,我国积极劝和促谈,努力推动该问题通过外交谈判和平解决。根据《 中国应对气候变化国家方案》,积极参与应对气候变化的国际合作与对话。 6、坚决捍卫国家主权和安全 我国第十一次挫败世界卫生大会涉台提案,恢复了在 世界动物卫生组织的合法席位,与哥斯达黎加建立外交关系,涉台外交取得了重要成果。我国在国际社会揭露陈水扁推动“入联公投”和“以台湾名义加入联合国”等“台独”分裂活动的危险性和严峻性,争取各方的理解和支持,巩固了国际社会坚持一个中国原则的大框架。坚决反对外部势力干预港澳特区事务,打击反华敌对势力对我国的渗透和破坏活动。 7、依法全力保护我国海外公民和法人合法权益 坚持“以人为本”的思想和“外交为民”的要求,实践为人民服务的宗旨,全面加大投入,依法维护我国海外机构和人员的安全与合法权益。妥善处理了中石化在埃塞俄比亚项目组遇袭、中石油9名工程人员在尼日利亚被绑架、四川通讯建设公司5名工程人员在尼日利亚被绑架、韩国丽水火灾等重大突发事件4起,大连海莲公司在利比里亚劳务纠纷等较大突发事件20余起。重视做好涉港澳台领事保护工作,在指导驻外使领馆妥善处理香港渔船在菲律宾被扣等案件中做了大量工作。 8、积极宣传我国内政外交方针政策 坚持统筹国内国际两个大局,积极主动宣传介绍我国坚持走和平发展道路、实践科学发展观、构建和谐社会、推动建设和谐世界等理念和内外政策主张,加强突发事件和热点问题的报道及新闻发布工作,主动引导国际舆论更加客观、理性地看待中国的发展和国际作用,让世界更多更好地了解中国。 “四个环境”的外交战略:和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。 “维护我国发展的重要战略机遇期,争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境,为全面建设小康社会服务,是当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务,也是基本目标。” ——胡锦涛