十九大报告提出“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”,在熊丙奇看来,异地高考的政策推进无疑是一个值得研究的案例。
“总体上,异地高考解决了随迁子女在接受义务教育阶段之后的具体的教育问题,实际上也是在促进高考教育公平。”熊丙奇告诉记者,当然,这其中也存在现实困难,尤其是在一些特大城市,比如有的地方要求有学籍,有的地方还要求有户籍,或者人才居住证外加连续的学籍,但在不同城市获得户籍的难易程度又不一样。有的城市名义上允许异地高考,却不允许报名本科院校。
多年以来,熊丙奇常在媒体上呼吁:不再根据户籍来报名,而是变成全国统一考试,学生在各地参加考试后再申请大学,大学再进行独立录取。此后,重点大学可参考研究生招生的方式,完全由学校面向全国招生;地方本科院校可以按照原有的高考户籍制度开放;高职高专可以申请入学,“我们可以通过全新的高考改革思路,来解决异地高考的问题”。
“到目前为止,30个省份出台了支持流动人口随迁子女就地高考的政策,今年15万名随迁子女在流入地报名参加高考,是5年前的36.5倍。”十九大代表、教育部部长陈宝生说,到2020年,我国将全面建立起新的高考制度。
他介绍,为了促进教育公平,这5年我国实行了对农村和贫困地区的专项招生计划,以及中西部招生协作计划,多招收了37万名大学生。
他还说,中西部高校录取率最低的省份和全国平均水平的差距,由5年前的15.3%,降到了今天的4%以内。现在正在打高中阶段普及攻坚战,到2020年,高中阶段毛入学率要达到90%以上,高等教育毛入学率要达到50%。
正义的另一体现,则是十九大报告中的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。对此,北京京师律师事务所律师王殿学的感受是,过去5年纠正了许多冤假错案,纠正冤错案是政法工作的一大亮点。
王殿学曾作为代理律师参与福建许金龙案的平反,以及聂树斌案申请国家赔偿。王殿学说,梳理过去的重大冤假错案可以发现,申诉成功的平均需要17年,“许金龙案用时是23年,四代人接力申诉,律师也是接力申诉,媒体频繁报道,才终于申诉成功”。
王殿学发现,刑事案件申诉存在立案难、程序不够公开的问题。他注意到十九大报告提到了“成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导”,他表示最希望法院能做到“让审理者裁判,让裁判者负责”,同时也解决裁判的效率问题。
“冤错案是每一个人都可能遇到的,法治做好了,避免了冤错案,每一个年轻人都可以生活得更好,可以避免对冤错案的恐惧,避免冤错案对自己、对家庭带来的巨大伤害。”王殿学说。
更宜居的现代生态环境
年轻人生活更美好的领域,还拓展到生态环境上。
十九大报告中“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的论述,在科学文化学者张田勘看来,是对人类文明发展的一种极具前瞻性的认识,也是全人类形成的一种共识。
“千百年来,人们主要想解决的是共同富裕,以及人与人的关系问题。但是,在经济发展以后,人的目光会进一步扩展到解决人与生态环境的问题。如果不能与生态共赢,就没有支撑人类社会持续发展的资源、动力、环境和空间。”他说。
张田勘注意到,很多生态问题都是由青年发现的。这些年轻人不仅能发起生态文明建设的议题,还能积极行动,如保护鸟类、湿地,呼吁减排,参与大气污染的监测等。
“在新时代,生态的本质是人的心态,宜居的本质是以人为中心的心态正能量。”文化学者裴钰关注到“宜居”这一概念。在他看来,随着社会主要矛盾的转变,“宜居”已非过去的奢华、高档、景观美等狭隘内涵,而是追求城市和乡村实现平衡与充分的发展。
受访专家普遍认为,目前我国的生态文明建设面临的主要问题是环境污染。张田勘说:“在发展过程中,一些地方仍在走先发展后治理和边发展边污染的老路子,在强调发展和推进发展时忘记了保护环境,或者对环境保护的投入没有比发展更多。”
“打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“加大生态系统保护力度”“改革生态环境监管体制”“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”……十九大报告阐述的生态环境保护力度前所未有。
这将给年轻人生活带来的改变,是显而易见的。张田勘期待说,蓝天白云、绿水环绕、空气清新和鸟语花香,“这给人的不只是健康和愉悦,也不是一种映衬和补充,而是一种宜居的必要条件,同时也反映了人与生态共存的良辰美景”。
“青年是生态保护的‘土著’,而非‘移民’,是身体力行者、传播者和先锋。”对于这一代年轻人在生态文明中的角色,张田勘的判断非常积极。
本报北京10月22日电