《农业六十条》草案 的基本精神是在继《十二条》之后继续解决农村人民公社中的“平调”问题, 而以解决“平”的问题为重点。全文包括 10 章,60 条。草案重申以生产大队 所有制为基础的公社、大队和生产队三级所有制,生产大队是基本核算单位。 大队之间的生产协作必须坚持自愿互利和等价交换的原则。对生产队实行包 产、包工、包成本和超产奖励制。人民公社的分配实行评工记分制。公共食堂 仍规定采取自愿参加的原则,社员个人所有的生活资料及小农具等生产资料永 远归社员所有,并恢复社员的自留地。