摘要:学生收费问题是我国独立学院发展中的一个重要问题,一方面独立学院的收费不能完全市场化和产业化,必须符合我国国情,另一方面又要符合投资与收益的对等成本分担,遵守一定的原则。该文针对独立学院中学生学费问题展开研究,通过对独立学院学费收取与满意度进行分析,进一步提出了与独立学院学院学费标准制定有关的建议,以期为独立学院的发展提供参考。
关键词:独立学院;学费;收益;调查

一、独立学院的基本情况

(一)独立学院的介绍
独立学院源于二十世纪九十年代在浙江以及江苏等地试办的民办二级学院,2003年,独立学院作为一个规范的名称被确立,2008年,《独立学院设置与管理办法》正式实施。自独立学院开办以来,就表现出了极其旺盛的生命力,学校数量和学生人数都有较大的增多,并且学校规划也得到了快速的发展。
独立学院即普通本科高校按新的机制和模式举办本科层次的二级学院,独立学院的办学特点是办学经费不由政府财政投入,并且按民办机制运营。它是公办优质教育资源与民办教育机制的结合体,经历了自下而上的发迅速发展和政策夫制,对于扩大优质教育资源供给以及促进高等教育体制改革等方面发挥了重要的作用。
(二)独立学院的现状
在我国,独立学院从产生到现在只有短短的十几年时间,自1999年以来,独立学院在我国快速发展,不但开启了高等教育大众化的进程,也为我国高校的扩招做出了非常大的贡献。改革开放以后,科学技术是第一生产力的观念深入人心,人们在意识到高等教育的重要性。随着社会各界对高等教育的需求空前高涨,独立学院的设立使老百姓有了更多接受高等教育,并获取更高人生收益的机会。
我国独立学院的发展得了中国家工的普遍支持,更得了国家政策的支持。目前,许多学校独立学院所颁发的毕业证和学位证与母体学校完全相同,这一方面意味着其收费要比母体学校高,另一方面,也意味着母体学样培养的学生觉得与其没有差别。据统计,截至2007年,我国的独立学院共有300多所,学生近200万,其中独立学院的本科生占民办高校的一大部分。此外,由于国家政策给予独立学院以很大的支持,使得独立学院更具有竞争力,这也促进了独立学院的快速发展。

二、独立学院学费收取与满意度分析

(一)独立学院学费的收取与使用现状
1.独立学院学费的收取现状
国家教育部和国家发展与改革委员会规定:独立学际的学费应按教学成本收取,各省物价管理部门结合当地经济发展水平和居民收入水平,由所在地省级人民政府根据国家有关标准上下浮动制定。目前,独立学院以公立高校生人均教育成本为学费标准,大概为公立高校学费标准的2.5倍。
云南省七所独立学院中,六所在昆明、1所在丽江,且收费水平大致相同,各专业之间稍有差异。文史哲理类每人每年10000元,经济管理类每人每年10000元,艺术类专业每人每年12000元,工科体育类专业每人每年10000元,医学类专业每人每年12000元。
2.独立学院学费的使用现状
目前,独立学院每年从学费总额中抽取15%~25%上交给母体学校,作为母体高校支持、管理独立学院教学工作的酬劳。其余的主要用于教师工资、福利,学生奖学金及助学金,教学楼的建设以及教学实验设备的更新,教学活动所需的支出,以及固定资产的折旧费和各项设施设备的损耗。
随着我国独立学院的不断发展,对于独立学院学费收取的合理性问题也随之而来,从独立学院的职能看来,其增加了求学者的受教育机会,有效的缓解了国家的财政负担,而从另一方面看来,部分独立学院不慌不忙企业合作过程中存在着诸多问题,使得学院管理效率下降以及资金使用率不高等问题的出现,而且独立学院较高的学费可能会使其成为一个富人区,不利于青少年的发展。
(二)满意度分析
该研究从学生的角度调查了学生对于独立学院学费、教育、生活以及自我发展的满意度,以期对于独立学院的收费情况以及学费标准的制定提供参考,并为独立学院更好的发展指明方向和道路。
1.学费满意情况
2.教育满意度
3.生活满意度
4.自我发展满意度

三、独立学院学生学费投入-收益问题

(一)高等教育成本分担理论要求确认独立学院学费成本
在世界经济危机、人力资本理论、政府教育经费不足以及高等教育需求扩大被提出的基础上,便形成了高等教育成本分担理论。其所依据的价值基础是:高等教育服务是有投资有收益的活动,满足了多个主体的需要,其收益人包括国家、教育投资者、受教育者、纳税人、企业、家庭以及大学,根据市场经济的基本原则,高等教育的成本必须由这些主体来分担。对于高等教育成本的分担应坚持利益与能力相对应的原则,这其中,不但要考虑学生受教育后可能获得的经济社会利益,还要考虑家庭经济状况和实际负担能力。
对于教育本身来讲,它是一种有代价的活动,受教育者应当以学费的形式承担教育成本,因此,高等教育成本分担理论为独立学院高等教育的学费确认提供了理论支持。
(二)学生个人学费构成分析
一般来讲,高校向学生收取的部分或全部培养成本,其中,国有高校收取的是部分培养成本,而民办高校则收取全部培养成本。学费,对于受教育者来说既是一种消费,又是一种投资。学生在高校中受教育所支付的费用即为学费,那么,它应该包括以下几种:首先是教育人员的费用、学习设施的费用、物资耗费以及设备设施折旧费等,这此都属于学校的经常性开支和基建设备等的资本投入。其次是学生生活的成本,其中包括学费以及日常学习和生活的开支,还包括书本和衣物等教育费用和服装费用,还有一部分包括交通支付的费用,以上这些都与学生的生活水平以及居住情况等个人因素等密切相关。此外,还包括“机会成本”,即学生因继续学习而放弃工作收入的间接成本。
(三)社会教育成本和个人教育成本
一些研究学者为了更合理地分担教育成本,将高等教育成本划分为社会总成本和个人总成本,以此看来,独立学院的社会以总成本则主要包括政府、投资方、公民以及其他机构等社会组织或个人。以上对于高等教育进行直接性投入的则可以用货币加以计量资源的消耗,例如院校基本建设和维修费用、教职工的工资费用以及其他物资消耗的费用等,其中还包括社会投入教育资本的机会成本。个人教育成本则是指受教育者个人及其家庭为入学接受高等教育而支付的各项费用的总和。个人一方面向学校缴纳学费,另一方面为学习中所能用到的书籍等产生的支出。
(四)独立学院学生投资-收益情况调查分析
独立学院利用社会力量来办学,国家没有投入,其经费来源是学生按教育成本交纳的费用。然而目前,独立学院的学生缴纳的学费远远高于母体公立高校的学生收费标准。因此,对于独立学院学生投资与收益的情况进行调查得知,“高投入、低收益”,分析其原因,依据“投资——收益”对等的成本分担原则收取学费,容易出现独立学院教育成本确认的主观化,再加上高等教育资源供不应求的客观条件,可能使得独立学院投资主体产生逐利心理,因此,独立学院的学生收费必然会产生“高投入、低收益的”的现象。

四、对策

(一)增强政府支持力度,结合理论对教育成本的划分
在推动高等教育发展的过程中,个人努力应该是国家投资的补充和辅助形式,政府的财政支持应该在独立学院的教育成本分担中占据主要的地位。独立学院与普通高校相比,虽然是由投资者与主办方共同出资,但就办学宗旨为讲,是为满足大众对于高等教育的需求,出于这个原因,政府应给予独立学院相关的财政支持。
此外,正确且合理的核算独立学院的教育成本是规范学费收取标准的重要基础,独立学院需按照教育成本来制定学费。从学生的权益出发,合理地确定学费水平,通过物价部门核算学样的人员经费、公务费以及土地使用费等教育成本,且不同环境及条件水平的学样不同的对待。另外,还需结合相关理论对成本予以划分和归类,核算办学成本时,应遵循独立学院的可行性以及有效性,还应在不断地实践中改进和完善成本核算的体系。
(二)调查结果情况统计
对于独立学院学生收费的调查结果显示,根据以上结果分析,独立学院的收费应按学科与专业划分收费的标准,而不可以一概而论,从独立学院的招生情况看,学科与专业招生录取比例是依学科和专业的冷热程度有所不同,而且,不同学科和专业的收费标准也各不相同,在办学成本上也存在着较大在的差异,因此,独立学院应根据本校各专业的招生情况确定收费标准并随时进行灵活的调整。
(三)提供建议,提升学生满意度
在调查中,独立学院应树立为社会培养优秀毕业生的办学理念,一切为了学生,向国外优秀私立大学学习,致力于创办高层次、高水平的大学,积极听取学生的意见,以提升学生对于独立学院收费的满意度,从而吸引全国各地的学子进入独立学院就读。独立学院应充分听取广大学生和家长的建议,积极开展勤工俭学和社会以服务。可以通过完善助学金制度和勤工俭学制度来帮助经济条件较差的学生,以促进社会公平。同时,还可以针对不同家庭条件的学生采取不同的收费方式,例如定额分期缴费或差额分期缴费等。

五、结论

目前,独立学院的学费标准制定还存在着诸多的问题,并且独立学院学费标准制定的制定也受了许多因素的影响。通过研究调查发现,针对独立学院收费现状中存在的问题,提出了相关的建议与解决对策,为独立学院的发展提供一定的理论参考。
参考文献
[1]