把国家赋予的行政管理职权当成手中的“逼债利器”,这不符合法律精神,也悖逆人伦。
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文/王肃 编辑 新吾 校对 赵琳
2003年,同济大学的大二学生李奇乐,到上海交通大学医学院附属新华医院(“新华医院”)看病,当天被确诊为急性重症胰腺炎,在53天后去世。李家花费了40多万元,其中26万还是同济大学师生和小区业主的捐款,但是欠了医院12.4万元。根据李母胡月琴的说法,因为欠医疗费,医院一直不开具死亡证明,李奇乐就这么一直被停放在了殡仪馆里。
上海交大医学院附属新华医院,图片来自该院官网。
为了一张死亡张明,胡月琴进行了长达17年的“拉锯战”,直到2019年1月,上海市卫健委发函,胡月琴才取得儿子的“死亡证明”(复印件),但是17年的尸体冷冻保管费已经接近20万元,她还是无力将儿子接出来安葬。
整个新闻让人唏嘘不已,为了当初12.4万元的医疗费欠款,胡月琴付出了17年的时间,死者17年来不能入土为安,有违人伦。谁为这样的人间悲剧负责呢?有人指责,死者的母亲宁可十几年来不断“折腾”,也不愿意把那十几万的欠款给还上。
其实,从权利责任义务的分析来说,以不开死亡证明来要挟死者家属付款,新华医院要承担更多的责任,这是滥用了医院的行政管理职责。因为开具医学死亡证明本身是一个行政行为,不能够将之与医院和患者之间的民事合同纠纷混为一谈,否则就会形成“公器私用”的局面。
欠债还钱的前提是民事纠纷,而民事纠纷是平等民事主体之间的纠纷。但是,开具医学死亡证明并不是民事关系,它是由卫生行政系统授权医院行使的行政管理职能。在开具医学死亡证明的法律关系当中,医院是行政管理者,而死者(及家属)是被管理对象,双方地位并不平等。
医院要维护自身的利益,防止病人逃单,这本身没有错,但自身维权也应该合法,在法律限度之内,不能将自身承担的行政管理职责和经济利益做捆绑。“我的地盘我做主”,这就是把国家赋予的行政管理职权当成手中的逼债利器。
从事件发展情况来看,医院不出具医学死亡证明,这个行为刺激矛盾升级,也打开了“潘多拉的魔盒”,让整个事件处理的社会成本越滚越大。冷冻费用如今也成了一笔巨款,这本来是可以避免的。
参考之前相关的判决,对于这部分“扩大损失”,还是需要由新华医院承担。