2012年以来,中国始终保持巴西第一大进口来源国和第一大出口目的地。但是,中巴贸易结构不平衡,中国从巴西主要进口植物产品和矿产品等初级产品,向巴西主要出口机电、化工等制成品。得益于相对低廉的投入要素,中国低成本制成品具备一定的国际竞争力,巴西近年来从中国进口制成品的比重越来越高。2017年,巴西从中国进口前两大类产品分别是机电产品和化工产品,占巴西从中国总进口的62%。这一现象引发巴西国内质疑,认为中国是造成近年来巴西“去工业化”的主要原因。新当选的巴西总统博索纳罗对在胜选之前对中国的态度并不友好,认为中国阻碍了巴西的进步。他还有“中国不是在巴西投资,而是买下整个巴西”之类的言论。博索纳罗执政之后,也许会针对中巴贸易做文章,再提中国造成巴西“去工业化”。
事实上,正如前文所述,巴西“去工业化”的原因主要在国内,并且这一趋势从上世纪80年代就已经开始,早于中巴经贸关系大发展。由于缺乏连续有效的工业发展政策,巴西制造业难以实现转型;长期高估的雷亚尔使巴西本国制成品国际竞争力受损;经济全球化限制了巴西制造业全要素生产率的迅速提高……长期关注中国对拉美国家制造业挤出效应的学者莱伊•詹金斯(RhyJenkins)也指出,巴西从中国进口制成品只是取代了从其他国家进口制成品的份额,对巴西国内制成品生产并无影响,巴西制造业萎缩的主要原因在国内。
相反,中国与巴西的贸易模式对于巴西经济发展以及改变其落入全球价值链低端趋势的作用不容忽视。首先,中国和巴西的经贸合作助其走出经济衰退。2017年,拉美地区只有四个国家对中国保持出超,其中巴西的贸易盈余比重最大。正是得益于来自中国的需求帮助巴西实现了经济复苏。其次,中国从巴西进口大宗商品的同时为其带来了大量的基础设施、资源开采技术和下游设备投资,中巴大宗商品贸易繁荣的背后是巴西自主发展能力的提高,有利于加快巴西摆脱西方大宗商品巨头剥削的进程。再次,中国从巴西进口大宗商品有利于巴西在全球大宗商品市场处于有利地位。中国是原油、铁矿石和大豆等巴西主要出口产品的重要目的地,中国的巨大市场有利于保证这些大宗商品价格的稳定。最后,中巴贸易为巴西人民生活带来了切实改善。中国向巴西提供物美价廉的中国制造商品,巴西消费者可以从中获益。
巴西工业发展的未来应该是调整国内政策以加强制造业部门的竞争力。政府需要采取包括改善投资、教育投入、基础设施建