一个埋伏在标准后面的漏洞,一个不向公众指明的陷阱,就此显露。
不监测PM2.5,空气质量达标与不达标的城市分别80%和20%;监测PM2.5,情况就会正好颠倒,成为20%和80%,这就是我们基本生活在合格空气下的真实情况。既然PM2.5已经广为人知,无人能够否认它的危害,那么依靠把主要污染成分排除在标准之外以示大气治理的成效,就成了一种皇帝新衣式的把戏。
进入11月中旬,结束这种皇帝新装把戏的迹象出现了。消息接连不断:各地可自行决定是否监测PM2.5,《环境空气质量标准》修订中再度就是否纳入PM2.5指标征求意见,PM2.5预计2016年实施限值标准,全国城市分步开展PM2.5监测,新的空气质量国家标准纳入PM2.5指标……
PM2.5问题的公共化过程,表明人们已经不能接受把发展等同于增长、把增长等同于一切的推土机般的硬道理。这一过程也使人了解到,生活政治可以是公共空间的一种展开形式。权力、技术、知识、传播与公众之间,呈现着复杂的关系。
人无不有选择地行动,群体也一样,权力如此,专家如此,媒介如此,公众也如此。既然这样,实现公众之所愿,要靠公众的自我关切和压力显示。没有公众的参与,就没有社会进步和公共福祉,就没有公益、公道、公允和公正。