项目从2000年1月开始到2009年12月结束,共有11个子项目。研究内容涉及新疆人口发展战略、人口发展功能区、小城镇经济发展战略、小城镇人口预测及其承载力、天山北坡绿洲城镇化进程中的水土资源效应,以及部分地州、县的城乡规划等诸多方面。
依据国家人口和计划生育委员会制定的《国家人口发展功能区工作技术导则》,项目组创建了新疆人口发展功能区划分的方法体系,将新疆划分为人口限制区、人口疏散区、人口稳定区和人口集聚区等四个人口发展功能区,并提出新疆四类人口发展功能区功能定位与政策取向。
在研究过程中,项目组从地州-县市-乡村展开了大范围和有针对性地考察调研,走访了数千户农户,并广泛咨询和征求疆内外专家和政府部门意见,多次反复交流,通过实地考察、抽样调查、问卷调查、专家访谈等形式,获得了大量第一手资料。
那么,为什么要进行新疆人口地域系统的研究?项目主持人张小雷研究员解释,新疆在全国属于人口快速增长地区,以往,新疆人口研究重点在数量和分布的历史变化方面,而对新疆人口与社会、经济、资源、环境可持续发展的系统和综合研究较少,新疆人口发展研究更需要系统的理论指导和探索,“而人口问题始终是制约新疆全面协调可持续发展的重大问题”。
自治区科技厅组织专家进行了科技成果鉴定。鉴定委员会认为,课题组在国内首次提出了新疆人口地域系统的理论框架、创建了新疆人口发展功能区划分的方法体系,和基于GIS支撑下的新疆人口地域系统数据库等,成果成熟、可行,有很大的实用和参考价值。“为制定全面与建设小康社会相适应的新疆人口发展战略提供了有价值的参考依据”,研究成果“达到国内领先水平”。
项目组主要成员、新疆生地所副研究员雷军介绍说,项目组运用定量和定性相结合的办法,对未来新疆总人口进行了预测。到2010年和2020年,新疆总人口分别为2140和2500万人,年均人口增长率分别为17.65‰和16.55‰。新疆小城镇人口分别为557万人和768万人,人口年均增长率分别为28.01‰和30.6‰。
根据预测,到2020年,全疆人口城镇化水平将达50%左右。其中,乌鲁木齐都市圈2020年总人口达到483万人,城镇化水平达到72%。
据了解,该项目的多数研究成果已为政府采纳,如新疆人口发展战略和人口发展功能区的研究成果,已为实施国家和地方计划生育有关奖励和补偿政策提供了一定参考,并为国家提出关于新疆人口发展政策提供了重要参考。有评价认为“这对稳定边疆地区人口、维护国家安全具有指导作用。”
该项成果包含的新疆城镇体系规划、都市圈发展战略研究、小城镇发展战略等研究成果,已为乌昌经济一体化发展、天山北坡经济带、南疆铁路沿线人口集聚、口岸的建设和边境城镇的发展,带来了直接或间接的经济效益。
项目的成果还为巴州、喀什地区、伽师县、沙湾县、克拉玛依区小拐乡等实现人口、经济、资源、环境的可持续发展提供了决策咨询。
该项目已出版专著1部即《新疆人口发展战略研究》,其他相关研究成果发表在《中国科学》、《科学通报》、《干旱区地理》等国内外核心刊物上。同时本项目负责人和成员在国内重要学术会议上进行的学术交流,在国内外学术界产生了一定影响。