随着综合保税区、国际合作示范区和国际合作特色园区等平台的相继启动运行,我省对外合作的领域进一步拓宽,承接域外投资和能力明显增强。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全省招商引资工作仍然存在一些问题:一是几十亿、上百亿的大项目特别是能够带动本地经济快速发展、促进本地产业转型和经济发展转型的战略投资项目还比较少,年纳入调度系统新签约的10亿元以上项目58个,仅占总数的13%;二是矿产资源型、市场资源型、人力资源型项目仍占较大比重,高新技术产业、先进制造业、现代服务业等高附加值项目偏少;三是部分重点区域的引资增速有放缓或下降趋势,希望基数较大的市(州)引起充分重视。四是外资新设企业数量减少、实际利用外资持续增长的形势比较严峻。五是招商引资工作方式方法需要进一步创新和丰富,产业链招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策划运用。六是自身抓跟踪、抓落实、抓进度的工作作风还要进一步加强,服务效率、服务质量、政策执行、承诺兑现等投资环境需要进一步改善。对于上述这些问题,必须认真研究解决,为2012年乃至今后我省招商引资工作做得更好奠定良好基础。 二、2012年全省招商引资工作面临的形势及总体思路和目标 从有利条件看:一是世界经济全球化持续深入发展,产业转移、流动、整合步伐正在加快,俄罗斯正式加入世贸组织,图们江区域合作开发战略顺利推进,我省与周边国家和地区的经贸交流合作日益紧密,为我省发挥区位优势开展招商引资提供了良好外部环境。中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构年发布的调查报告也显示,受访的美国、欧盟、日本企业中,近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%和67%,充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。二是我省正处在“三化”统筹、“三动”战略全面实施的关键时期,蕴含着巨大的发展潜力,特别是2012年我省将进一步扩大投资规模,加大项目建设力度,全社会固定资产投资要增长25%以上,实施3000万元以上项目4000个以上,将吸引更多的大企业来我省投资。此外,全省开发区、产业园区、特殊功能区的快速发展,东北亚博览会等展会的日臻完善,将对招商引资和项目建设发挥重要作用。更重要的是各级党委、政府对招商引资工作始终高度重视,全力推进,这些都为我们进一步做好招商引资工作奠定了坚实基础。 当然,也要看到不利因素:一是国际形势复杂多变,世界经济复苏缓慢,下行压力明显增大,各种不稳定不确定因素增加,外部环境不容乐观。二是我省在区域位置、基础设施、产业结构等方面的比较优势相对处于弱势,客观上造成了2012年招商引资工作的难度。 综合分析以上情况,我们既要看到有利条件和积极因素,增强做好招商引资工作的信心和决心;同时也要充分估计面临的困难和挑战,进一步强化责任意识和紧迫意识,振奋精神,扎实工作,不断把全省招商引资工作提高到新的层次和水平。 根据省委、省政府决策部署和招商引资工作实际,2012年全省招商引资工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,统筹推进“三化”、实施“三动”战略,坚持务实、创新的工作原则,着力搞好重大招商引资活动的组织实施,着力提高招商引资项目的筹划水平,着力引进实力雄厚的战略投资商,着力加强招商引资载体和平台建设,着力拓展对外合作的领域和空间,以更加务实的工作作风、更加有效的方式方法,推动招商引资工作再上新台阶,努力为全省经济社会发展做出更大贡献。 具体目标是:全省利用外资要达到56.9亿美元,同比增长15%以上,力争突破60亿;引进外省资金要达到3651亿元人民币,同比增长25%以上,力争突破4000亿。这两个目标是综合权衡各方面因素,本着全力而为、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接,又充分估计到外部宏观环境可能存在的变数;既与全省固定资产投资增速相适应,也考虑到目前基数较大的实际,总的来说是积极而富有挑战性的,是需要经过全省上下特别是各级招商引资部门奋发作为、扎实工作才能够顺利实现的。 三、做好2012年全省招商引资工作的具体要求 (一)坚持与时俱进,不断创新招商引资方式方法。 随着外部环境的不断变化和招商引资竞争的愈发激烈,各省市都纷纷探索招商引资的新模式、新路径。我们也要围绕工作实效,主动适应时代发展和形势变化,着力加强招商引资工作探索创新。 1.务实组织多形式招商。突出招商重点,开展专题招商、定向招商和叩门招商,是近年来一些发达省份增强招商引资针对性、实效性的有效做法,也是我们经过实践证明最有成效的做法。2012年,我们要以战略投资者和特殊功能区招商为重点,继续深入实施“引进百户战略投资者工程”,以央企、国内知名民企、世界500强企业及跨国公司为重点,特别是要把引进欧美、日韩和香港大企业,国内外产业转移大项目,东南亚华语圈大投资商,央企和民营大企业的再投资项目作为重中之重,有针对性地开展工作。 2.注重探索网络化招商。网上招商信息量大、交流便捷、交互性强,可以在最短的时间,把投资者需要了解的信息图文并茂地展示出来,成本低、效率高。近几年,我省各类招商网站建设发展很快。年,我们在国家商务部网站设立了“经合之窗”,在省政府网站开辟了“投资”栏目;省投资促进网还开通了中、英、日、韩4种外语版面,全年点击率超过200万人次、接待在线咨询超千人次;、、、等地区也相继建立了投资促进网。我们要注意发挥好这些网络平台的作用,策划实施网上招商会、项目推介会和发布会等活动,广泛发布全省投资合作信息,全方位介绍项目情况,与客户进行线上交流互动,打造“永不落幕的招商引资平台”。 3.借助力量以商招商。要进一步加强与境内外知名商协会、行业机构、招商代表和我省驻外办事处的沟通协作,充分利用他们的资源优势开展招商引资工作。近年来,我省与中国国际商会、美中贸易全国委员会、英中贸易协会、韩国贸易协会、日本贸易振兴机构、马来西亚中国经济贸易总商会、香港中华总商会等境外商协会、驻华外国商协会和国内重点商协会以及联合国工发组织法国公署、南非经济发展论坛、中国企业联合会等招商代表建立了很好的合作关系,为我省招商引资工作发挥了重要作用。2012年全国“两会”期间,省里还将与中国欧盟商会、中国美国商会和加中贸易理事合作举办两场大型座谈联谊会,邀请欧美国家的世界500强企业和跨国公司高管以及商会代表出席,大力推动我省与欧美企业的交流合作。此外,还要继续发挥我省异地商会的纽带作用。自2006年我省第一家异地商会———上海商会成立以来,我省异地商会不断发展壮大,目前总数已达到23个,会员单位近3000家。同时,海南、广东、上海、浙江、福建、湖南、四川、重庆等14个省(区、市)成立了驻商会,我省的外埠商会和异地商会在组织企业来考察、推动两地产业相互转移、共建合作园区等方面发挥了重要作用。各地、各部门要进一步探索各种模式,发挥好“以商引商”的连锁效应。 (二)坚持求真务实,认真做好“走出去”、“请进来”等各项招商引资重大活动。 对于2012年的全省重大招商引资活动,省招商引资领导小组已初步进行了研究安排。“走出去”的主要活动有:境外重点组织赴韩国、日本等国家以及香港和台湾地区开展大型经贸交流活动。境内拟重点组织赴浙江宁波、辽宁大连等地开展经贸交流活动。“请进来”的主要活动有:一是全国“两会”期间,举办省—欧洲企业座谈联谊会和省—美国、加拿大企业座谈联谊会;二是继续举办第八届东北亚博览会。届时将举办世界产业领袖大会、欧盟—中国(2012)投资贸易洽谈会、中国民营企业发展()研讨会、东南亚(港澳)中华总商会—中国首届联席经贸洽谈会、中国企业500强发布暨中国大企业高峰会、省投资环境说明暨项目发布会、专题产业对接会等一系列高规格的会议活动。这里我想着重强调,如何充分利用这些大型活动增强招商引资实效的问题。我认为,省里每年组织举办这么多场次招商引资活动,主要目的有两个:一个是造势推介,扩大我省的知名度和影响力,让更多国内外企业家了解。另一个是追求实效,通过举办活动与国内外企业建立联系,引进更多的战略投资,签约更多的合同项目,推动已签项目尽快落地。比较而言,后一个目的更重要,难度也更大。因此,各地、各部门要认真总结以往组织和参与重大招商引资活动的经验教训,更细致、更深入、更有针对性地做好筹备谋划。活动前要明确招商目标,深入研究其经营战略、投资方向、产业结构等情况,切实做好我们自身项目的谋划包装,有针对性地做好充分准备;活动中要精心组织安排,特别要安排好与中外企业的对接,为企业间对接交流提供一切便利;活动结束后要对企业情况进行全面梳理总结,将域外企业有意向、感兴趣的项目逐一落实到相关部门,全力跟踪推动项目落地。同时,各地、各部门要充分利用好东北亚博览会平台做好招商推介,要紧紧把握这一国内外政要、企业高管云集的难得机遇,从现在开始立即启动本地企业参展、本地承办的专题产业对接会、会期陪同接待以及邀请国内外企业家赴各地实地考察等活动的筹备工作。继续发挥各市州博览会工作部作用,提前派人进驻博览会秘书处办公,提前掌握参会企业信息,有针对性地参加省领导会见,邀请企业高管“一对一”洽谈,争取扩大合作成果。 (三)坚持注重实效,进一步提升招商引资成果质量和实绩。 依靠高质量、高层次的项目招大商、引大资是提升招商引资工作实绩的根本途径,也是在竞争中占得先机、抢抓主动的第一要务。因此,我们要围绕项目谋划包装和跟踪落实开展工作。 1.要高标准、高质量谋划项目。要紧密结合本地区、本部门实际,围绕转变经济发展方式和产业结构调整,谋划一批战略性新兴产业发展、传统产业改造升级和现代服务业项目;围绕做大做强支柱优势产业,依托集群骨干企业,谋划一批延伸和完善产业链的项目;围绕开发本地特色资源,谋划一批高附加值项目;围绕加快承接产业转移,谋划一批加工贸易、服务外包和终端消费品项目,努力形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的良性发展。加强文化产业项目谋划,积极开展文化产业招商,助推文化大发展大繁荣。通过以上多种途径,从根本上解决我省项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。 2.要重内容、提层次包装推介项目。利益最大化是企业追求的根本目标。我们搞项目包装一定要克服“皮厚馅少”、粗放空泛的形式,要有调研、有论证、有亮点、有前景,切实提高项目本身的吸引力。在推介项目时一定要克服“同质化”倾向,不能就项目说项目,要站在投资者的角度,对投资者关注的资源优势、投资规模、盈亏平衡、收益分析、投资回收期等实质问题要一一阐述清楚,激发投资者的欲望,为投资者提供决策参考,切实提高对接洽谈的成功率。年我们组织的几场大型招商引资活动,事前全面了解参会企业情况,精心挑选省内对接企业,有针对性地进行项目包装和推介,有的甚至是“一对一”包装、“一对一”推介,事实证明效果非常好,这些做法今后要坚持。 3.要狠抓落实,高效率、全过程跟踪推进项目。招商引资重在抓实,签订了多少项目协议不是目的,关键要看有多少能够落地,转化为现实生产力。每年省里和各市州在境内外搞了这么多场经贸推介活动,对接了这么多大企业和投资商,不是见一面聊一聊就算了的,而是要不断接触、反复推介、深入了解、积累好客户资源,进而成为合作伙伴。我们通过招商引资活动签订的各类合同项目,各级招商引资部门和项目所属企业要指派专人负责跟踪推进、一抓到底。只有这么干工作,我们的招商引资实绩才能不断提高。各级招商引资部门要进一步健全和完善项目管理工作体系,从项目生成、洽谈、签约,到落地开工,实施全过程控制,尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作,注重协调解决项目推进过程中的问题,保证合同生效,保障资金进入。在项目调度管理上,各市州经合局要强化“第一责任人”的意识,指定专门处室,相对固定人员,加强业务培训,切实形成完善顺畅的项目管理体系,尽快将签约合同项目转化为招商引资实绩。 (四)坚持筑巢引凤,充分发挥各类对外开放平台的招商引资作用。 所谓筑巢引凤,就是要建好承接外来投资的平台和载体,不断完善基础设施和投资环境,以此吸引域外资金和重大项目落地。 1.要围绕长图开发开放先导区建设做好招商引资。根据长图先导区建设规划,围绕长一体化“两核”、“三带”布局,着力谋划一批涉及现代工业、农业、服务业和新兴战略产业的大项目,以项目为标准,选择好对应的目标客户有效开展招商工作。充分发挥延龙图开放窗口作用,加快国际、省际工业园区建设,重点选择现代物流、加工贸易类大企业开展招商引资工作。 2.要不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。进一步提升各级各类开发区、工业集中区的核心竞争力,增强辐射带动功能;要继续加强人力资源、投资融资、科技创新、信息资源、商贸物流等平台建设,进一步提升开发区项目承载能力。要大力推进开发区产业集聚和产业结构调整,依托大企业和我省支柱产业、特色资源优势,积极发展“特色产业园区”;积极引导企业延伸上下游产业链,运用产业链招商手段,将开发区打造成内部联系紧密的产业集聚区。 3.要充分利用对外通道优势,深入开展对朝、对俄合作。以中朝罗先经济贸易区建设为核心,以港口、能源、交通等基础设施项目为重点,抓紧启动罗先区核心区基础配套设施建设的招商引资工作。同时,要以对外通道建设为契机,抓好对俄合作。加快推动珲卡铁路恢复国际联运;积极组织培育货源,支持珲春经扎鲁比诺分别至釜山和新泻航线的稳定运营,推动珲春经扎鲁比诺至韩国束草航线恢复开通。在进一步完善我省与俄罗斯滨海边疆区地方合作机制的同时,积极推动对俄煤矿、铁矿、森工、农业等重大合作项目,力争取得实质性进展。 4.要加快建设好对外招商引资的新平台。全力抓好兴隆综合保税区建设工作,加大保税区对外推介招商力度,积极协调海关、出入境检验检疫等部门,围绕保税区的出口加工、现代物流、口岸作业和综合服务四个功能区建设,重点引进国内外各类知名的外向型企业入区,力争年底前封关运行、验收通过。同时要全力推进中新食品区的建设工作,围绕种植、养殖、农产品和食品精深加工等产业和园区基础设施配套,有针对性地开展招商引资工作。要积极推进中国图们江(珲春)国际经济合作示范区的前期准备工作,充分运用地缘优势和各项优惠政策,重点引进一批日韩大企业和国内骨干企业,努力把经济合作示范区打造成为我省招商引资的新亮点和重要区域。这些新平台在2012年大型推介活动中将作为重点对外推介。 (五)坚持亲商安商,积极创造招商引资的良好软环境。 招商引资竞争的最关键点之一是软环境的竞争。营造一个良好的软环境,不仅是吸引投资的亮点,更是关系未来发展的根本。近年来省软环境办做了大量工作,我省投资软环境有了很大改善,但与兄弟省市相比,还有不小差距。各地、各部门一定要把软环境建设摆上重要位置,高度重视,认真抓好。 1.要打造说到做到的诚信环境。政府缺乏诚信,社会缺乏诚信,是外来投资者最担心的,也是招商引资的大忌。各级政府、各相关部门要带头讲诚信,不管换了几茬领导、几任班子,承诺的事情一定要兑现,言而有信、以诚招商,绝不能因为承诺不兑现,损害了的形象,挫伤了投资者的信心。 2.要打造优质高效的服务环境。各地、各部门要不断深化审批制度改革,进一步减少审批事项,调整和简化审批内容,推进审批流程标准化和便利化;要加强与域外投资企业的联系,积极帮助企业办实事解难题,即讲原则,又不失灵活,特事特办,急事急办,不推诿,不扯皮,不搪塞,不刁难,切实提高服务效率。要继续加大“治软”力度,对损害软环境的人员、事件严肃查处。 3.要打造重商亲商的人文环境。大力倡导创业文化,增强尊商、安商的社会认同,不断浓厚“人人都是投资环境、事事相关招商引资”的全民招商氛围;要切实关心和帮助外来投资者,尊重他们的信仰和风俗习惯,帮助解决好实际困难和问题,提高工作和生活满意度,让他们不仅作为的投资者,而且成为的代言人、中介人和推销人,吸引更多的域外企业来我省投资兴业。 4.要打造规范公正的法制环境。法制环境是投资软环境的基础,也是投资者能否行使权力、履行义务的保障。各级政府和相关司法行政部门要依法履责、规范运行,实行政务公开,平等对待各类市场主体,杜绝讲人情、重关系、看权位的不良风气,营造省良好的法制环境。 (六)坚持强化领导,全面落实招商引资奋斗目标责任制。 1.要切实加强领导。各地、各部门主要领导要亲自组织研究谋划,亲自参加重大活动;分管领导要认真负责,拿出主要精力抓落实;省招商引资领导小组办公室要认真履行职责,加强对重大活动的协调、推动和组织;省直有关部门要认真安排部署,抓好组织实施。各市(州)也要结合2012年的目标,层层分解,落实任务、明确责任,进一步浓厚谋招商、议招商、抓招商的工作氛围。 2.要强化队伍建设。各市(州)政府要进一步重视招商引资队伍建设,理顺体制关系,配齐配强力量,加强业务培训和实践锻炼。省直有关部门也要有意识地培养一批参与招商引资工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素质、专业化、善打硬仗、能打胜仗的招商引资队伍。 3.要用好调度系统。年,全省建立了招商引资签约项目跟踪调度系统,很好地发挥了统计、调度、跟踪的作用,但在实际运行中还存在着信息录入不及时、不准确、不规范等问题,省直有关部门和各市(州)经合局要高度重视,落实改进措施。省招商引资领导小组办公室要通过该系统不间断调度、高密度督查,定期分析形势、通报情况,及时协调解决工作中的问题,切实增强各地、各部门的责任意识和工作主动性。 4.要严格执行绩效考核制度。从2012年开始,招商引资工作统一纳入全省绩效考核范围,省招商引资领导小组办公室要尽快制定完善招商引资工作绩效考核办法,各地、各部门也要认真做好绩效任务分解落实,做到责任到位、工作倒排,确保全省招商引资工作扎实、顺利、高效推进。 招商引资会议上领导讲话 6