在广大基层干部中,作为政治精英,县级党政正职领导备受关注,是人们观察基层政治的关键入口。他们是一些什么人,如何突破“晋升天花板”,是否具有一些共同特征?然而,在已有的研究中,这方面的成果并不突出。无论是对干部自身的研究,还是从新的视角观察基层政治,研究县级党政正职领导都具有重要的理论价值和现实意义。本文试图改变以前的研究范式,通过具体的简历对比与分析,考察领导干部的年龄、教育背景、职业路径等,从而得出一些基本的研究结论。
一、资料描述与说明
本文的研究材料主要是干部简历,来源于他们所任职部门的官方网站,具有一定的权威性。笔者选取40位县级(县、市、区)党委和政府正职领导(通常所说的党政一把手)作为本文的研究对象。这40位党政正职领导分别来源于不同省份(市、自治区),既有江苏、上海、浙江等东部发达地区,也有江西、湖南等中部欠发达地区和陕西、甘肃等西部落后地区;既有出生于20世纪50年代或60年代的,也有出生于20世纪70年代或80年代的;既有在县级市工作的,也有在主城区工作的,更多的则是远离地级市的作为独立行政区划的县,选取这些县(市、区)的党政正职领导作为样本,具有一定的代表性。
这40位领导干部的简历资料截止于2014年12月,也就是说,在本文写作之时,他们正担任着县级党政正职,而在此后的时间里,他们的职位可能会发生变化。正因为简历对于领导干