通过上述分析不难看出,传统的粗放式的以事后监控分析为典型特征的管理手段,必然导致上级单位对下级单位的监管力度薄弱,而政府垂直管理则要求上级单位必须对各下级单位的人事、财务、行政执法业务等进行强有力的事前计划、事中监控、事后分析,这种传统的粗放式的财务管理手段已经难以满足垂直管理需求,导致垂管系统面临着种种困惑。1.3.1 就上级主管单位而言(一)上级监管乏力,无法有效监控下属单位的财务状况。(二)不同政府部门之间形成各个信息孤岛,工作难以进行有效协同。各级部门的财务资料相对割裂,无法及时完整的体现总体财务状况。(三)核算标准难以贯彻执行,财务控制措施很难进行有效落实,预算经常形同虚设。(四)预算管理困难,财务控制措施很难进行有效落实,预算经常形同虚设。(五)上级单位对下属行政执法部门的非税收入业务监管困难,难以做到在保护合理收费的同时,避免违规收费、乱收费事件的发生。(六)信息反馈迟缓,下级单位的资料层层上报进行汇总,信息的真实性、准确性无从保证,财务风险无形加大。(七)对国有资产缺乏有效的管理。1.3.2 就基层核算单位而言(一)财务核算的质量不高,会计信息的准确性、及时性差。(二)预算形同虚设,执行困难。(三)领导决策困难。(四)作为行政执法部门,非税收入业务量庞大繁杂,对账工作繁琐,效率有待提高。