1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过,1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布,1996年10月1日起施行。
[②]2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布,2012年1月1日起施行。
[③]Verwaltungsvollstreckungsgesetz-VVG,1925年7月26日由奥国联邦法律第267号公报公布。
[④]Verwaltungsvollstreckungsgesetze-BRD,1953年4月27日颁布,1953年5月1日生效,1997年12月17日最后一次修改。
[⑤]即“Zwangsgeld”,在中国台湾地区被译成“怠金”。
[⑥]德国1957年《莱茵州柏尔兹行政强制执行法》(Verwaltungsvollstreckungsgesetz im Rheinland-Pfalz,1957年7月8日颁布,1958年1月1日正式施行)第62条继续将“强制金”列入与“代执行”、“直接强制”相并列的一种间接执行方式。
[⑦]明治33年法律第84号。
[⑧]当时限定为25日元以下。
[⑨]1948年(昭和23年)6月14日公布,30天后生效。
[⑩]如《防沙法》第36条,《垄断禁止法》第97条,《居民基本台帐法》第51条第2款。参见[日]盐野宏:《行政法总论》,杨建顺 译,北京大学出版社2008年版,第147—169页。
[11]1932年12月28日颁布,经1943年12月1日、1947年11月11日、1998年11月11日、2000年6月21日、2005年6月22日、2007年3月21日、2009年4月29日、2009年12月30日、2010年2月3日、2010年5月10日、2010年6月3日共11次修正。
[12]台湾地区2010年“行政执行法”第28条(间接强制与直接强制之方法)规定:“前条所称之间接强制方法如下:一、代履行。二、怠金。前条所称之直接强制方法如下:一、扣留、收取交付、解除占有、处置、使用或限制使用动产、不动产。二、进入、封闭、拆除住宅、建筑物或其他处所。三、收缴、注销证照。四、断绝营业所必须之自来水、电力或其他能源。五、其他以实力直接实现与履行义务同一内容状态之方法。”
[13]2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正,根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正,2011年4月22日中华人民共和国主席令第47号公布,自2011年5月1日起施行。
[14]该条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款……。”
[15]2004年9月1日国务院第62次常务会议通过,2004年9月19日中华人民共和国国务院令第420号公布,自2004年11月1日起施行。
[16]该条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,海关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款……。”
[17]《行政强制法》第12条规定:“行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。”
[18]“执行罚”在德语上的对应词是:Zwangshorsamsstrafe,或Ungehorsamsstrafe。
[19]参见[德]哈特穆特·毛雷尔:《行政法学总论》,高家伟 译,法律出版社2000年版,第489页;科伦布茨高级行政法院:NVwZ,1986年,第762页。
[20]但是,世界上有的国家和地区有关这类执行罚也是存在处罚幅度的。德国1953年的《行政行法》将“强制金”定为3-2000马克。德国1957年《莱茵州柏尔兹行政强制执行法》将“强制金”定为3-500马克。奥地利1925年《行政强制执行法通则》规定不得超过3000先令。日本旧《行政执行法》限定“过料”标准为25元以下。台湾地区现行的“行政执行法”规定“怠金”标准为新台币5000元至30万元。
[21]《行政处罚法》第4条规定:“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。”
[22]1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布,自1999年10月1日起施行。
[23]《行政复议法》)第6条第(1)项规定:“有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的……”。
[24]1989年4月4日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布,自1990年10月1日起施行。
[25]《行政诉讼法》)第11条第(1)项规定:“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的……”。
[26]如《中华人民共和国道路交通安全法》第109条和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第60条均延用了这一意义上的“加处罚款”。
[27]2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布,自2002年10月1日起施行。
[28]1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订,2010年12月25日中华人民共和国主席令第39号公布,自2011年3月1日起施行。
[29]2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2010年10月28日中华人民共和国主席令第35号公布,自2011年7月1日起施行。
[30]2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布,根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订,2011年12月20日中华人民共和国国务院令第586号公布,自2011年1月1日起施行。
[31]这类“罚款”在《中华人民共和国水法》中列入第七章的法律责任之中,在《中华人民共和国水土保持法》中列入第六章的法律责任之中,在《中华人民共和国社会保险法》中列入第十一章的法律责任之中,在《工伤保险条例》中列入第七章的法律责任之中。
[32]该条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”
[33]