上述税收的法定纳税人并没有把农民排除在外,因此在这些情况下,包括农民在内的个人不仅是法定纳税人,也是税负的实际承担者。
为什么在农民看来,纳税这个概念不那么明显或者说干脆没有呢?这是因为我国主要实行的是间接税制度。所谓间接税,就是法律上承担纳税义务的单位和个人并非实际的税负缴纳者。例如,一个商店在销售商品时要缴纳增值税,表面上是商店缴了税,而实际上这笔税包含价款中由消费者“买单”了,商店只是税务机关的“税款代收者”而已。在我国由个人缴纳的间接税有10来种。虽然税种数目并不少,但涉及的人群并不广泛,所提供的税收收入占比较低,而且,我国并未实行国际通行的购物发票“价格和税收分别标明”的办法,以至于许多人并不知晓其纳税人身份。日前,财政部发文规定,境外旅客在中国购物可享受11%的离境退还增值税的待遇。按照增值税条例规定,纳税人是销售货物的单位和个人,理应获得退税待遇。但是,获得退税的为什么反而是作为消费者的境外旅客呢?这是因为缴纳多少税和承担多少税并不是一回事。增值税作为一种间接税,消费者才是真正的税负承担者。从实际承担税负的意义上说,消费者是“经济上”的纳税人。
因此,在我国,当人们取得收入、购车、购房以及拥有车船、房屋等财产时,会成为形式上的法定纳税人;当人们购物消费时,会成为实质上的经济纳税人。不夸张地说,其实人人都是纳税人。
中国财经新闻网朱为群张倩