国务院2002年的《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(四)项,确实规定了“已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为”应予查处。但一直以来,只有个体工商户营业执照曾经根据1991年的文件设置了四年一换照的制度,即,只有个体工商户营业执照曾经实行过四年有效期限的制度。2011年11月生效的《个体工商户条例》及《个体工商户登记管理办法》,未再保留四年一换照的制度。工商总局同期发布的新版个体工商户营业执照,相应取消了“营业执照有效期”一栏。也就是说,从此时起,个体工商户营业执照不再实行有效期制度。