乡镇企业是中国农村经济的坚实支柱和国民经济的重要力量,随着乡镇企业迅速崛起所带来的环境问题也引起中国政府和人民普遍关注。10多年来,乡镇企业的环境管理和污染防治取得了一定成效。东部沿海地区乡镇企业技术与装备水平逐步提高,结合小城镇、乡镇企业小区和经济小区建设,积极推行污染集中控制,取得成效。江苏省张家港市在经济高速发展的情况下,十分注意防止乡镇企业的环境污染,走上了环境与经济协调发展的道路。中西部地区对乡镇企业积极引导、扶持与监督,防止乡镇企业污染的扩散与蔓延。应该指出,乡镇企业的环境保护任务还十分艰巨,中国政府将继续引导乡镇企业健康发展,进一步加强环境管理,以防治和减少环境污染。
———绿色食品和有机食品的开发受到欢迎。为了满足城乡人民对高质量食物日益增长的需求,保护农业自然资源和生态环境,1990年中国有关部门开始开发无污染、安全、优质、营养的“绿色食品”。到1995年底,全国共开发绿色食品产品568个,相当一部分成为名牌产品。绿色食品开发以来,全国有113万公顷土地受到较好保护。1995年,中国有关部门发布了有机(天然)食品标志管理办法,完全不使用化肥和农药的有机(天然)食品已在中国问世。
五、生态环境与生物多样性的保护
中国政府把生态环境保护作为环境保护工作的重点,经过长期努力,中国的生态环境保护和建设取得了较大成就。
———造林绿化取得成效。中国政府从50年代开始组织开展大规模的植树造林,加强了森林资源培育、保护和管理,在合理利用森林资源方面有了较大进展。改革开放以来,中国造林步伐加快,数量逐年增加,质量不断提高,实现了森林年生长量超过年消耗量,初步扭转了长期以来森林蓄积量持续下降的局面,进入了森林面积和蓄积量“双增长”的阶段。目前,全国森林面积达1.34亿公顷,森林覆盖率上升到13.92%,人工造林保存面积达3379万公顷;全国累计有44亿人次参加全民义务植树运动,义务植树230亿株;先后有12个省(区)基本实现了消灭宜林荒山目标。
中国政府特别重视林业生态工程建设。从1978年起,中国先后确立了以保护和改善自然生态环境、实现资源永续利用为主要目标的十大林业生态工程。这十大林业生态工程是:“三北”(东北西部、华北北部、西北地区)防护林体系工程、长江中上游防护林体系工程、沿海防护林体系工程、平原农田防护林体系工程、太行山绿化工程、防治沙漠化工程、淮河太湖流域综合治理防护林体系工程、珠江流域综合治理防护林体系工程、辽河流域综合治理防护林体系工程、黄河中游防护林体系工程,规划造林总面积1.2亿公顷。目前,“三北”防护林体系工程已经完成一、二期工程,共造林1851万公顷,森林覆盖率由5.05%提高到8.2%,4万多平方公里的“不毛之地”变成了绿色林地,130多万公顷沙地辟为农田、牧场、果园,12%的沙漠化土地得到治理,10%的沙漠化土地得到控制,1100多万公顷农田得到林网保护,893万公顷草场得到恢复,产草量增加20%以上。“三北”地区1/3县的农业生态环境开始趋向良性循环。长江中上游防护林体系工程7年累计营造林546万公顷;沿海防护林体系工程自1991年全面启动以来,累计营造林160万公顷,1.8万公里的海岸基干林带基本合拢;平原农田防护林体系工程累计有769个县(市)实现了平原绿化,占全国918个平原县的84%;太行山绿化工程自1994年启动以来累计完成营造林102万公顷。这些大规模的林业生态工程建设,使中国相当部分地区的生态环境逐步得到改善。
———草地建设取得阶段性成果。根据《草原法》规定,中国各级政府加强对草地资源的保护与管理,严禁乱垦滥挖滥牧,实行国家、集体、个人相结合的形式,加大了草场建设和治理草地沙化、退化的力度。据统计,全国飞播种草和人工改良草场累计面积达1175.7万公顷,草地围栏833.3万公顷。国家重点组织开展的49个草地牧业综合示范工程取得巨大成效,到1994年底,累计完成人工种草563.8万公顷,为干旱、荒漠、水土流失严重地区发展畜牧业以及生态环境保护开辟了一条新路。
———海洋环境保护得到加强。中国拥有辽阔的海域,海洋环境保护是中国环境保护工作的一个重要组成部分。目前,中国已颁布了一系列海洋环境保护的法律法规,建立了全国海洋环境监测监视网络,完成了近岸海域环境功能区划,对近岸海域的建设项目、海洋石油勘探开发和海洋倾废活动实施了有效的环境管理,较好地控制了海洋污染和资源破坏,开展了防治赤潮、保护近海渔业资源等工作,到1995年底,建立了14处各类国家级海洋自然保护区,中国管辖的大部分海域水质及周围海域生态环境基本保持良好状态。
长期以来,中国政府在生物多样性保护方面进行了不懈的努力,制定了《中国自然保护纲要》、《中国生物多样性保护行动计划》,确定了生物多样性保护的方针、战略以及重点领域和优先项目。
中国的生物多样性保护采取就地保护和迁地保护相结合的途径。目前,中国已有612种国家级珍稀濒危动植物被列为重点保护对象,其中野生动物258个种和种群、植物354种;60多种珍稀濒危野生动物人工繁殖成功;麋鹿、野马、高鼻羚羊等动物经引种繁殖已初步得到恢复。
建立自然保护区是就地保护野生动植物的最有效措施。到1995年底,中国已建成类型比较齐全的自然保护区799处,面积达7185万公顷,约占国土总面积的7.19%。国家级自然保护区有99处,其中加入国际人与生物圈保护区网的自然保护区有10处,包括:吉林长白山、四川卧龙、贵州梵净山、湖北神农架、福建武夷山、新疆博格达峰、广东鼎湖山、内蒙古锡林郭勒、江苏盐城和云南西双版纳自然保护区。黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖、青海鸟岛和海南东寨港等6处自然保护区被列为国际重要湿地。目前,全国设立风景名胜区512处,总面积960万公顷,其中国家级风景名胜区119处,省级风景名胜区256处,市(县)级风景名胜区137处。建立森林公园710处,其中国家级森林公园248处。黄山、武陵源、九寨沟、黄龙等风景名胜区被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产。