参公事业单位,也就是参照公务员法管理的事业单位。定位还是事业单位,使用的还是事业编制。人员编制类型还是事业编制。2020年3月3日,中共中央组织部发布了《参照管理的单位审批办法》。该办法对事业单位审批为参公管理进行了明确规定。“事业单位列入参照管理范围,应当同时具备以下两个条件:(一)具有法律、法规授权的公共事务管理职能;(二)使用事业编制,并由国家财政负担工资福利。”当然,这两个条件只是必须具备的条件,并不等同于同时具备这两个条件的单位就是参公事业单位。
看看参公单位的审批权限,“经省、自治区、直辖市党委或者省级以上公务员主管部门审批,对符合条件的事业单位,批准列入参照管理范围。”
公务员主管部门一般是指组织部,“省级以上公务员主管部门”也就是中央组织部、省(自治区、直辖市)委组织部。也就是说,单位参公的审批权限最低在省级组织部门。市、县级是没有权限审批单位是否参公的。