第一章 总则
第一条 为明确受理机关责任,规范信访秩序,畅通信访渠道,推动信访工作重心下移、责任下移,保证群众上访反映的问题及时就地得到解决,保障人民群众合法权益不受侵害,密切党和政府与人民群众的联系,根据《信访条例》和《山东省信访规定》,制定本办法。
第二条 实行群众逐级上访和分级受理制度,应坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则。
第三条 市、区(市)行政部门按管理权限和职责范围受理信访问题;市、区(市)直属企事业单位依照职责和管辖范围受理本系统的信访问题;镇、街道办事处、基层企事业单位根据管理权限和职责受理本地、本单位的信访问题;司法部门依法受理信访问题。
第二章 群众逐级上访程序
第四条 上访人反映问题应首先到所在地有直接管辖权的单位和部门。
镇、街道办事处、上访人所在机关企事业单位,以及信访问题的直接管辖部门,是逐级上访的起点单位。
涉及两个或两个以上部门(单位)的信访事项由所涉及的部门(单位)协商受理;受理有争议的,由其共同的上级主管部门(单位)会同有关部门(单位)协调处理。
第五条 上访人对责任部门(单位)处理意见不服的,须持其出具的《上访答复意见》,向其上一级主管部门(单位)反映。
(一)对镇、街道办事处或基层企事业单位处理意见不服的,应到所在区(市)或企事业单位的上一级主管部门反映;
(二)对市、区(市)直属企事业单位处理意见不服的,应按所反映问题性质到有管辖权的同级行政部门反映;
(三)对市、区(市)行政部门处理意见不服的,应到其上一级业务主管部门反映。
第六条 上访反映的问题可通过诉讼、仲裁或行政复议处理的,信访工作机构应告知上访人依据有关法律法规办理。
属于控告、检举、申诉的事项,应向有管辖权的部门(单位)提出,依法处理。
第七条 对受理部门(单位)在规定时间内没有作出处理又不说明情况的,可向其上一级主管部门(单位)反映。
第八条 上访人反映问题应到受理部门(单位)指定的接待场所。表达群体意愿的,应选派2—3名代表反映,不得组织、串联集体上访。
在信访案件处理期间,不得越级上访。
第三章 受理来访工作程序
第九条 受理群众上访应设立专门场所,安排专(兼)职人员负责。各单位党政主要负责同志作为处理信访问题的第一责任人,应定期