1999 年12 月20 日起,澳门成为中华人民共和国的特别行政区,澳门特区的宪制文件《澳门特别行政区基本法》同时开始实施。
《基本法》不但规定澳门特区实行的制度,也订明1999 年后50 年内的管治框架。
澳门特区的制度和政策,包括社会制度,经济制度,保障居民的基本权利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有关政策,均以《基本法》的规定为依据。
「一国两制」、「澳人治澳」和高度自治,已经成功落实,成为澳门人身体力行、习以为常的社会行为和政治文化。
「澳人治澳」是指由澳门人自主管理澳门。澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、终审法院院长及检察长必须是澳门特别行政区永久性居民,其中部份职位还必须由永久性居民中的中国公民担任 。
「高度自治」是指全国人民代表大会授权澳门特区依照《基本法》的规定实行高度自治,中央政府不干预属于澳门特区自治范围内的事务。澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,以及全国人民代表大会及其常务委员会和中央人民政府授予的其它权力。但高度自治不等于完全自治,为维护国家的统一,维护国家主权和领土完整,中央政府保留了必要的权限。例如,与澳门特区有关的外交事务和防务,由中央人民政府负责管理。
行政架构
澳门特别行政区政府是澳门的行政机关。政府的首长是行政长官。澳门特别行政区政府设司、局、厅、处。
澳门特别行政区政府的主要官员由在澳门通常居住连续满15 年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
澳门特别行政区政府负责制定并执行政策;管理各项行政事务;办理《基本法》规定的中央人民政府授权的对外事务;编制并提出财政预算、决算;提出法案、议案,草拟行政法规;委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。
澳门特别行政区政府必须遵守法律,对澳门特别行政区立法会负责;执行立法会通过并已生效的法律;定期向立法会作施政报告;答复立法会议员的质询。
行政长官
澳门特别行政区行政长官是澳门特别行政区的首长,向中央人民政府和澳门特别行政区负责。
行政长官由年满40 周岁,在澳门通常居住连续满20 年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。行政长官在本地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。任期为5 年,可连任一次。
行政长官的主要职权包括:领导澳门特别行政区政府;负责执行《基本法》和适用于澳门特别行政区的其它法律;签署立法会通过的法案,公布法律;签署立法会通过的财政预算案,将财政预算、决算报中央人民政府备案;决定政府政策,发布行政命令;制定行政法规并颁布执行;提名并报请中央人民政府任命各司司长、廉政专员、审计长、警察总局局长和海关关长等主要官员,及建议中央人民政府免除上述官员职务;委任部份立法会议员;任免行政会委员;提名并报请中央人民政府任命检察长,及建议中央人民政府免除检察长的职务;任免各级法院院长和法官、检察官、公职人员等;在特定的情况下,有权解散立法会。
行政会
澳门特别行政区行政会是协助行政长官决策的机构,会议由行政长官主持,每月至少举行一次会议。行政会的委员由行政长官从政府主要官员、立法会议员和社会人士中委任。行政会委员的人数为7 至11 人。
立法会
根据《基本法》,澳门特区享有立法权,立法会是澳门特区的立法机关。
立法会议员由澳门特别行政区永久性居民担任,大多数议员由选举产生,除第一届另有规定外,每届任期4 年。
澳门特别行政区第一届立法会有23 名议员,其中8 人由直接选举产生、8 人由间接选举产生、7 人由行政长官委任;第二届立法会有27 名议员,其中10名由直接选举产生、10 名由间接选举产生、7 名由行政长官委任;第三届及随后的每届立法会议员数目为29 人,其中12 名来自直接选举、10 名来自间接选举、7名为行政长官委任。
澳门特别行政区立法会设主席、副主席各一人。主席、副主席由立法会议员互选产生。澳门特别行政区立法会主席、副主席由在澳门通常居住连续满15 年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。