地区之间、城乡之 前的差距越来越大,发展越来越不均衡,越来越多的孩子接受不到优 质的学前教育,甚至享受不到接受学前教育的机会和条件,这有悖于 中国当前所强调的教育均衡和社会公平价值取向,,教育培训合理化 建议。 学前教育具有公益性和普惠性,保证适龄儿童都有接受学前教育的机 会和条件,是发展学前教育的难点和重点所在,也是体现政府教育公 平的关键所在。学前教育发展需要做好以下几方面:一是国家及地方 政府将学前教育发展纳入整体教育事业改革发展规划中,大力开办优 秀的学前教育机构,形成完善的教育网络;二是建立以政府投入、集 体经济、社会力量等多资金渠道的投入与保障机制;三是采取切实有 力的措施加强学前教师队伍的建设;四是建立学前教育机构的严格审 批注册制度和年检制度,实施实时动态管理,坚决取缔非法办学,不 断提升学前教育机构的管理水平和保教质量。其中,多渠道的投入与 保障机制为学前教育发展的重中之重。 本次“国十条”明确指出,未来中国在大力发展公办园的同时会采取 多种措施来鼓励和扶持社会力量办学,为适龄儿童提供多层次、多样 化的选择空间。 基于目前公办学前教育资源严重不足的现状,“国十条”提出了加大 政府投入,通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源。一是在公办 资源短缺的城乡地区,新建一批公办园;二是利用中小学布局调整的 富余资源和其他富余公共资源,优先改建幼儿园;三是鼓励优质公办 幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源;四是制定优惠 政策,支持街道、农村集体举办幼儿园。同时,各级政府在大力发展 公办学前教育基础上要充分调动各方面积极性,采取多种措施鼓励和 扶持社会力量办学。“国十条”还突出强调了鼓励和扶持民办学前教 育的几点措施:一是要通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社 会力量办园。二是创新支持方式,积极扶持民办园特别是面向大众、 收费较低的普惠性民办园。提出采取政府购买服务、减免租金、以奖 代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。 三是将公办民办一视同仁,进一步强调了民办学前教育机构在审批登 记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖 励等方面与公办具有同等地位。 通过对“国十条”措施的初步探究,不难发现,国家对学前教育给予 了极大的重视,采取了一系列的措施以促进学前教育发展。这种发展 策略,从宏观层面来讲,对于像我国这样一个处在经济转型期的国家 来说,无疑具有极其重要的作用。从微观层面来讲,必将促使公办与 民办学前教育行业蓬勃振兴,进而驶入高速发展的“快车道”。