认真履行工程项目业主的职责, 认真履行工程项目业主的职责,实现项目目标 【摘要】 工程项目业主作为未来工程项目的所有者和建设市场上的买方,对项目目标 实现起主导作用,是工程项目的责任主体,工程项目业主应当依法认真履行自己的职责。但 是,目前许多工程项目业主将应由自己完成的有关项目工作,强加给承包商、监理去做,项 目运行过程中许多工作, 达不到项目的需求, 搞乱了建筑市场, 虽经几年整顿规范建筑市场, 此问题没有从根本上解决。我们已加入 WTO,将有大量的国外承包商、监理涌入我国,工 程项目业主认真履行职责是一个焦点问题,本文在分析业主、承包商、监理关系基础上,较 具体地指出了项目业主应履行的职责。 无论国际通用 FIDIC 合同条款,还是我国的建筑法、建设工程质量管理条例、工程承 包合同示范文本,都明确指出工程项目业主、监理、承包商的关系及其各自职责。 1 业主、监理和承包商的关系 业主、 FIDIC 合同条款是国际工程项目建设的“宪法”,主要包括“世行采购指南”、“国际土木 建设条款”、 “世行监理指南”等三大纲领性文件,并通过合同形式和法律条文对工程项目的 全过程,对业主、监理和承包商三方的权利、义务都有明确的规定。 (1)业主、监理和承包商是责权分明的单元体。 (2)业主、监理和承包商是相互制约的独立体。 (3)业主、监理和承包商是三位一体的合作伙伴。 2 工程项目业主的主要职责 2.1 项目决策阶段的职责 工程业主在项目决策阶段全面负责开展以下各项工作。 (1)组织编写项目建设书或进行投资机会研究。建设项目应符合国民经济长远规划, 符合部门、行业和地区规划的要求。 (2)自行组织或委托工程咨询单位进行项目可行性研究。可行性研究工作要坚持实事 求是,切不能主观决断,要使项目建立在科学的基础上。 (3)提出项目目标,组织编制项目决策文件,确定项目建设方案。项目建设方案的选 取,要充分考虑项目内外的客观条件,使建设方案得以顺利实施。 2.2 项目实施阶段的职责 (1)委托社会监理。业主应当根据建设监理制度的规定及项目所在地建设行政主管部 门的要求,并结合本单位的需求委托工程监理。委托监理要结合项目的特点,委托资质相适 应、信誉高的监理公司,有条件的地方提倡采用招标方式委托监理。 (2)提供建设基地。这是项目业主一项重要工作。除了购置土地外,应做好拆迁工作, 以及清除地上、地下障碍物,通水、通电、通讯、道路;提供工程现场及周围地区地下管网 资料,办理承包方有关手续、证件、批件,公用设施保护与搬迁,移交测量用水准点和从标 点,办理临时占地、占路等报批工作。项目业主应负起责任,应自己完成的工作不应交给承 建单位去完成,如委托去办,应负经济责任。 (3)组织委托勘察和设计工作。对于已经委托设计监理的项目,应在监理单位的协助 下进行。包括:选择勘察和设计单位,组织设计招标,商签合同,组织设计竞赛。一般在监 理的协助下,由项目业主决策。 (4)组织施工招标工作。对于已经委托社会监理的项目,招标工作应在监理的协助下 进行。但是关键性完全由项目业主决定。