现场作业风险指南 目录第一章 作业人员及现场作业	3 第一节 作业人员	3 第二节 作业现场	7 第二章 作业现场风险分析	8 第一节 主要风险的来源	8 第二节 一般规定	8 第三节 个人保护	9 第四节 体力劳动	10 第五节 热流体、压力流体	11 第六节 在容器内的作业	12 第七节 机器停转或运转	14 第八节 重物的机械搬运	14 第九节 危险品	16 第十节 火灾、爆炸	18 第十一节 窒息	18 第十二节 压缩气体或液化气体	19 第十三节 密封放射源	20 第十四节 高空作业	21 第十五节 便携式梯子	23 第十六节 交通、通行	24 第十七节 特殊环境作业	25 第十八节 机床和工具	27 第一章 作业人员及现场作业 第一节 作业人员 1、作业人员范畴 定义 在公司生产现场范围内从事与生产有关的任何工作人员(员工、临时工、外协工、代培工、技术服务及承包工程人员)。 义务 作业人员在作业过程中,应当遵守国家法律法规、行业标准、平电公司的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩带和使用劳动保护用品。 掌握本职工作所需的安全生产常识和作业技能。 作业人员应积极参加培训、学习、,不断提高安全生产技能,增强事故预防和应急能力。 发生事故隐患或者其它不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者单位负责人报告。 接收平电公司对发生违章或不安全行为进行的考核。 权利 有权获得与所从事的作业相关的劳动保护。 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施或预案。 有权对本单位的安全生产工作提出建议。 有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。 发现有直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。 2、工作负责人 定义 工作负责人是通过安全规程及生产技能考核、考试合格后,由公司人事劳动部门与安全管理部门共同授权的工作人员(包括承包商的工作人员)。 责任与义务、 一个工作负责人只能管辖一个作业现场,并且是作业现场安全第一责任人。 工作负责人作业之前的责任与义务 熟悉工作程序和检修规程的内容。 办理工作票,并掌握和了解作业现场的地点环境、工作性质和所采取的安全措施。确认所采取的安全措施正确无误后方可在工作票上签名。 通过检查检修作业文件包和工作票上给出的关键点来验证作业现场的安全措施是否符合准备阶段的要求。例如,这些关键点要求:无高温、高压、热源;无介质;电源被隔离;无腐蚀;无污染等。 必要时检查作业区,增设相关的安全标识和必要的安全警示。 确认已执行的措施能够有效防范作业人员出现的疏忽现象。 向作业班成员交代如下事宜: 作业性质、作业风险。 作业现场的界限、作业环境。 采取的安全措施。 在确保安全的前提下,从为了更好地进行作业的角度出发,强调作业成员必须执行的注意事项。 工作负责人在开工前及检修过程中的责任与义务 作业开始前,必须确认所采取的安全措施完整无缺。 必须亲自到工作票办理处办理工作许可手续。 与工作许可人共同验证“三核对一措施”。 现场作业开始时,工作负责人应首先在现场交待安全作业注意事项。 工作负责人是作业现场第一安全责任人,应始终在作业现场负责作业监督工作。因特殊情况急需离开现场时(时间不得超过1小时),必须指定一名能胜任的工作人员担任临时工作负责人,在离开前应向临时工作负责人交代清楚作业现场,并告知其他工作班成员。返回工作地点后,临时负责人同样交代作业现场状况后,原工作负责人方可开始指挥作业。 根据作业的进展情况,改进作业现场内属于作业者自行落实的安全措施。 在作业中断期间,采取必要的防范措施,使其作业现场不会出现安全风险,以免伤害他人。每日下班前工作负责人要确认工作成员全部撤离现场后方可离开。 在整个作业进行期间,工作票必须始终与文件包一同收存在作业现场,以备检查。 工作负责人必须把好关键点。 工作负责人有义务采取一切必要的安全措施,保护作业班族成员的人身安全。及时防范与设施相关的特殊风险。 严禁使用过期工作票进行现场作业。 工作负责人在作业完成之后的责任与义务 确保作业现场“工完料尽场地清”。 集合作业班成员,宣布该作业正式结束,并全部撤离作业现场。 将隔离中的设施恢复到其作业初始时的状态。 在相应的工作票上签字以表明该项作业已经完成并将工作票交还运行值班人员,完成工作票终结手续。 3、运行值班人员(隔离人员) 定义 通过安全规程及生产技能知识考试考核合格后,由公司人事劳动部门与安全管理部门共同授权的运行人员。 责任与义务 许可作业前的责任与义务 熟悉工作票内容并对工作票中安全措施进行认真复查。 确认所采取的安全措施正确无误或进行必要补充后方可在工作票上签名接收。 值长根据工作内容,结合检修计划工期批准工作结束时限。 许可作业及作业进行中的责任与义务 许可作业时,必须会同工作票负责人对工作项目中所采取的安全措施进行认真验证“三核对一措施”,共同确保安全措施完善。 经工作负责人认可后,与工作负责人共同在工作票上签名,并将工作票中由检修收存的一页交检修工作负责人。 运行值班人员一旦发现作业人员在作业过程有违章行为时,应及时制止,必要时上报公司安全管理部门。 作业完成之后的责任与义务 确认检修作业全部完工,现场清理干净,安全措施已全部拆除后,方可与工作负责人在工作票上共同签名,收回检修工作负责人手中的工作票,并盖“已总结”、“文明生产”印章。 根据检修计划将作业现场恢复到设备投运前状态。 若因特殊情况必须恢复检修设备运行时,必须检查设备本身符合投运条件,并通知工作负责人。在没有找到工作负责人之前必须在需投运的检修设备现场设运行人员专人看守,确保检修人员人身安全。 在工作票上签字,办理工作票的终结手续。 发现工作票过期仍在进行作业的情况应首先制止作业,同时迅速报告安全生产管理部门。 4、特殊作业人员 定义 必须经由国家授权机构的培训、资格考核,认可并颁发凭证后,才可持证上岗的作业(高温、高压管道的焊接、金属探伤、起重、行车、机动车辆驾驶、架子、潜水等)人员。 责任与义务 必须具备相应工作的资质。 具备所从事特殊作业的实际操作能力。 在技术上和安全方面都具有良好的专业技能。 具有必须的相关安全知识,如消防、防毒、自救等知识。 熟悉其作业现场的设备、设施功能以及作业现场环境,并对所出现的各种风险具有防范和处理能力。 5、安全监护(督)人员 定义 根据安全条件、施工范围、工作需要而设置的多级安全监护(督)人员。 责任与义务 安全监护人 工作负责人是作业现场的安全监护人,对作业现场安全负全责。 应了解各种风险和相关现场安全作业规程。 作业期间,监督并维持作业现场处于安全状态,发现存在安全隐患时应及时向上级安全监督人员汇报。必要时有权停止作业。 公司二级生产单位或承包商安全监督人 必须定期或不定期地进行作业现场安全巡视工作,对作业现场安全负监督、管理责任。 了解各种风险和相关现场安全作业规程。 发现作业现场有违章行为时,应给予必要的安全作业提示和严格的违章考核。 发现作业现场有危害人身安全时,有权进行纠正,必要时责令停工整顿。 公司安全监督人 必须定期或不定期地进行作业现场安全巡视工作,对作业现场安全负管理责任。 了解各种风险和相关安全作业规程。 发现作业现场有违章行为时,应给予必要的安全作业提示和严格的违章考核。要将违章或不安全情况及时通报二级生产单位或承包商安全监督人员。 发现作业现场有危害人身安全的行为时,有权进行纠正,必要时负责停工整顿。 任何人均有义务对不安全的作业行为提出批评,对不听劝说的人员有权提出违章考核的建议。一旦发现作业人员的违章行为危害人身安全时有权立即制止。 6、承包商 定义 受本公司委托,在本公司范围内进行检修或者设备改造的外部企业。 责任与义务 必须承担其作业现场的安全责任。严格执行国家、行业及本公司有关安全生产规章制度。 组织人员分析作业现场是否可能发生设备损坏、人身伤害、危及公用系统安全运行的风险。外来承包商要主动向生产技术部门或发包方设备管理单位了解有关现场作业可能存在的各种安全风险,并制定出对应的防范措施。 掌握和了解清楚作业区域、危险区域的界限及管理方式。 当有几个承包商在某一施工区域同时作业时,应明确各自的安全责任。并签订多承包商安全互保协议。 应向发包方提供与承包工程有关的安全资料,其内容包括: 有关部门合法的营业执照和资格证书,法人代表资格证书,施工简历和近三年的安全施工记录。 提供符合承包作业要求的施工负责人、工程技术人员和工人的安全技术素质证明。 满足安全施工需要的组织机构、工器具、安全用具及安全防护设施。 具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构,施工队伍超过30人的应配有专职安全员,30人以下的应设有兼职安全员。并将名单报发包方人事劳动及安全生产管理部门备案。 有能确保承包作业项目安全施工的、合格的工作负责人,并经发包方培训考试合格授权。 必须认真贯彻落实作业中的安全技术措施,如果作业过程中,出现未预见到的危险,承包商人员应与发包方相关部门相互沟通,并共同制定更完善的防范措施。 7、发包方 定义 将自己的检修项目或设备改造进行发包的单位。 责任和义务 商务部为主,安全、生技部协助,做好对承包商的资质审查工作。 人事劳动部为主,安全、生技部协助,做好对承包商的安全、业务、现场交底等培训工作。并进行承包商作业授权工作。 生产技术部门或设备管理单位应向承包商说明作业现场存在哪些风险,并要求和督促承包商制定相应的防范措施。 应向承包商收集经验反馈,以便为今后同类作业提供有益的经验。 作业归口部门应定期的对承包商和作业现场、装置和设备进行必要的检查。有义务对不安全的作业行为提出批评,对不听劝说人员提出违章考核的建议。一旦发现作业人员的违章行为危害人身安全时有权立即制止。 生产技术管理部门(检修项目管理负责人)对于同一区域或同一设备上的交叉作业,要制定管理措施。防止抢用公共资源、忽视协调进行局部作业等不安全作业行为的发生。 第二节 作业现场 1、作业现场范畴 定义 作业现场是由工作票内容所涵盖的作业项目和地点组成。 作业现场的设置 安全隔离设施(包括围栏和警示标志)必须符合电力安全规程和中电投生产现场安全标识规范要求,现场照明、通风、护栏、孔洞等作业环境必须符合电力安全规程要求。 作业时间超过8小时的固定作业点需设置作业信息牌,并按要求填写工作内容、工作单位、负责人和联系方式等。 在有落物风险的区域设置安全网和铺垫,根据现场情况设置必要的隔离区域并拉警示带。 作业区使用的临时电源线过通道时,应用过桥进行保护或高空架设。 工作需要临时拆除固定安全设施时,必须采取相应安全防范措施,其中包括必要的安全隔离措施、提示信息、警示、围栏等。 现场设备备件及材料、工具摆放整齐,拆下零部件要摆放整齐,废旧物间要妥善处理。 同一单位,几项作业在一个集中的区域进行时,可按一个作业区管理。但各方作业界定要分明,可以用作业信息牌进行必要的提示。该单位应有专人在该区域进行必要的协调工作。 同时进行几项作业的作业现场 几个不同单位(承包商)的作业班组同时在同一设备上(或同一区域上下多层交叉)作业时,每个工作负责人应各负其责,按事前约定的制度严格执行。 2、作业现场隔离 定义 在对设备或设施进行检修作业前,对设备或设施的电源、气源、水源、汽源隔离以及防止非工作人员进入等防范措施。其目的是防止检修的设备或设施可能进入必须隔绝的介质,而引起设备或人身伤害,或重要的作业场所进入未经许可的人员而产生对作业现场管理的影响。 隔离必须做到: 通过适当的有限的隔离或排空操作来分离设备或设施的各种能源或工作流体源。 通过上锁或悬挂标识牌来禁止对隔离边界设备进行操作。 通过设置区域隔离带防止未经许可的人员进入。第二章 作业现场风险分析 第一节 主要风险的来源 1、设施的风险 容器、通道、坑井及进出极不方便的场所等; 易触电场所、转动机械、运转中的设备等; 内有压力、高温或低温流体介质和危险品的设备等。 2、试验和设备测试的风险 压力试验如包括水压试验、气压试验等,安全阀的整定压力试验等; 起重机械的载荷试验、旋转设备的超速试验等; 电气高压试验等; 定性或者定量危险品试验,如确定爆炸当量、挥发量、毒性测试等。 3、使用设备的风险 机械工具、重物、危险物或笨重的物件搬运等; 手工工具、车辆、射线探伤设备、易燃易爆物品操作等。 4、人员的风险 在危险区域走动; 不熟悉设备和设施,不熟悉安全规定,违反安全规定等; 不良的姿态和习惯,仓促作业,疏忽大意,身体状况不好如疲劳、饮酒; 无秩序,蓄意冒险,缺少联络,约时操作等。 5、环境的风险 异常气体环境,有毒、窒息、易燃爆炸、压缩性等气体; 环境技术参数不符合标准,如噪声、振动、强光炫目、热量、气体等。 作业环境光线不足,邻近危险(高压线),高空作业,单独作业,作业现场混乱; 各种危险品的使用、存贮,如石棉、油漆、不稳定物质等。 6、情况变化的风险 警示变化,实行工作票制度中的缺陷,设备的毁坏或损坏,人员的伤害; 事故情况(火灾、爆炸等); 粗鲁的作业,打开盖板而不加栅栏,设备的起动,没有标明信号的危险,气候条件的突变等。 第二节 一般规定 1、使用范围 以下规定条款,适合于各种作业和各种作业区域。 2、规定: 在各种地点和各种场合下的规定: 应了解和熟悉各种信号的含义(包括标志、信息等),并注意遵守。 掌握相关的安全规定,了解专业边缘安全规定。 穿戴作业规定的服装,按要求佩戴防护用具。 在电厂设施中,所有检修工作只允许在工作票或口头联系的许可范围内作业。 发生意外的危险时,尽可能的采取所有适合于排除危险的临时措施,并通知对应的公司事故应急预案领导小组成员。 对于所有维修活动的规定: 使用符合现场作业且质量完好的各种工器具。 损坏的作业工器具应及时交工器具管理人员,并办理相关手续;工器具管理人员要及时汇报并进行报废或联系修复处理,未修复前应有明显的区分标志。 工作负责人及工作班成员应做到 分析作业的各种风险。 确定针对这些风险而实施的防范措施。 确保作业现场防范措施的落实。 对于现场作业条件受限制的区域,应确保在发生事故情况下预留有救护机构撤出伤员的应急通道。 所有负责人(工作负责人、试验负责人等)应做到 充分评估此项活动将给其邻近处的作业人员和环境所带来的各种风险。 判断由环境诱发的风险。 在危险情况下应采取的各种有效防范措施(包括:信号、设置标志、防护、隔离、所有无关人员撤离现场等)。 在所有检修活动中未经批准不得随意解除任何设备或工器具的安全保护装置或损坏安全装置。 对不熟悉的设备检修时,开工前应认真研究并慎重对待。 对存在重大或较大风险的作业项目应制定专项安全技术措施,在制定安全技术措施时要听取安全、省级部门的意见,并办理相关的审批手续。 第三节 个人保护 1、适用范围 适用于公司生产现场进行作业的每个工作人员的个人防护参考。 2、个人防护的作用 当现场公用防护措施完成后,个人保护(所有属于某一个人的衣物或设备)则成为防范措施中最后一个屏障。其作用如下: 保护个人防止受到损伤(焊工的眼镜、防噪声头盔等)。 减轻或限制出现潜在风险时的伤害程度(安全帽,安全鞋等)。 保护个人防止由于气候条件或作业条件造成的损伤(防冻工作服、防火服等)。 3、风险来源于下列环境 不遵守规定或无专门的规程规定; 由于作业现场的环境恶化个人保护不能满足现场实际要求; 选择不恰当的个人保护。 4、主要个人保护器具: 保护型式	针对风险或保护目的	说明	安全帽	物件坠落,在狭窄环境内碰撞头部	安全鞋	物件坠落、滑倒、不平的地面上踝骨受伤的风险、脚掌被扎穿、脚趾被压或砸坏	非电绝缘	长筒靴	化学的、液态或腐蚀性的物品、炽热的颗粒	非电绝缘	手套	冲击、粗糙的刃状或尖的的物件、温度、热颗粒喷射、腐蚀性物质、防触电保护	根据所需的防护有不同的手套	眼镜和专用屏障	火焰或电弧的辐射、颗粒喷射、粉尘环境、化学品喷射	根据所需的防护有不同的眼镜	听觉保护 (防噪音头盔、耳塞等)	超过某一音频时保护听觉器官(耳朵)	只是在没有其他保护手段时,才用耳塞	呼吸保护 (过滤式面罩)	过滤粉尘	针对风险,采用不用的面罩	隔离式 呼吸保护器	缺氧的空气、过量的氮、CO2、氩、有毒的(有毒气体浮悬的危险品粉尘)空气等	采用压缩空气	专用服装	腐蚀性产品、热、蒸汽、火、污染	针对风险,穿不同的保护服	防坠落安全带	高空作业时限制或避免坠落的后果	救生衣	水边作业时,限制或避免落水的后果	5、特殊规定: 禁止在作业现场穿绳底帆布鞋、高跟鞋、铁钉鞋、拖鞋和凉鞋。登高作业不准穿硬底鞋、带钉子易打滑的鞋,不准打赤脚。 各种呼吸保护器具使用规定。 有过滤器的呼吸保护器:对于各种具有粉尘场所的作业,至少应使用过滤式面罩,并且检查过滤器芯子的有效使用日期。 禁止在有毒性气体、空气缺氧、放射性空气污染的场所使用这种类型的保护器具。 禁止使用有过滤器且引入空气的混合式呼吸保护器。 大气压力下自给式供给空气的呼吸保护器:禁止使用大气供给空气,防止由于压力损耗,导致面具处于负压状态。 压缩空气供气的隔离式呼吸保护器:使用这种呼吸保护器具时,或由压缩空气系统供气或由压缩空气瓶供气。进入作业区前,检查面具的密封性以及空气瓶的充气压力。 禁止使用导致负压的呼吸保护器,或是导致从周围环境中吸入空气的呼吸保护器。 第四节 体力劳动 1、适用范围: 针对一系列应用体力的劳动,如:用手臂携带和移动荷载、滑动和翻动荷载、使用各种工具(杠杆、铁撬杆、梯子等)、操纵某些机械的装卸设备(板车、滑车葫芦、绞车等)。适用于公司生产现场进行体力劳动时的风险分析参考。 2、在进行体力劳动过程中存在风险有:腰痛、扭伤、肌肉损伤、不同程度的韧带和腱盘受伤、挤伤、砸伤、疝气。 3、风险来源于下列状况 不恰当的抓握手段(载荷的失控等); 没有使用必不可少的个人防护用具(手套,安全鞋); 多人参与操作时缺乏协作; 对操作和各个阶段的估计不当或分析不足造成的、必要的力量与作业人员的体力之间不平衡、操作姿势不恰当。如:一个简单的操作,例如一般的荷载装卸可能包括许多阶段:起吊、旋转、移动等;难以分析和估计重物(翻动一块金属板、一个柱体等)在移动过程中各个位置上的平衡所需的各种力。 4、风险造成的后果是: 肌体外伤(腰痛、扭伤、肌肉损伤、不同程度的韧带和腱盘受伤)。 载荷最落或意外移动造成的砸伤、挤伤等(可能影响到操作员意外的人员)。 手部受伤。 5、规定 为了施加与其肌体部分适应的力,应尽可能的考虑使用机械运、装、卸手段。对体力劳动作如下规定: 操作前预先检查操作的各个阶段,不要忽视移动(地面的清理和稳定性荷载的偶然阻塞、能见度不好等)和放置(准备支撑物、楔块等)。 估计荷重或应施加的力。 配备必要的个人保护(手套和安全鞋)。 使用专用工具如板钳、管钳、移动各种罐的小车。 操作的每个阶段,采用合适的姿势。例如:用臂抬起载荷时,利用腿部肌肉而不是腹部肌肉(疝气风险)或背部肌肉(腰痛风险)。 若干人实施操作时,必须有一人负责协调各种操作动作,其他人员一律听从指挥。 第五节 热流体、压力流体 1、适用范围: 适用于公司生产现场容纳和输送热流体或压力流体(流体:水、水蒸气、油、压缩空气、调节液及其他气体)的装置,在使用过程或检修作业过程中的风险提出分析参考。 2、容纳和输送热流体或压力流体的装置存在的风险有:对皮肤或黏膜的侵蚀、中毒、窒息缺氧、化学灼伤、烫伤等。 3、风险来源于以下作业环境 可控的: 调节排放,低点疏水或泄气。 不可控的: 安全阀动作(排泄)、密封缺陷造成的意外泄漏(接头、盘根等)。 流体逸出一般具有热效应,但也可能有机械效应(过高压力的流体,大流量逸出等),并且某些回路上还附加有污染的风险。不单在运行的装置上有风险,而且对停运的装置进行维修时也会有风险。由于存在一些不能排空的低点以及疏水汇集回路的疏水扩容器,在拆卸时可能导致放出热量或热的凝结水重新蒸发。 在某些流体(干蒸汽等)意外泄漏的情况下,附加的风险来自难以用视觉或听觉准确地判断泄漏的地点。 4、风险造成的后果是: 外部灼伤、内部灼伤(吸入热气体)、冲击或机械创伤、听觉受损、高压流体透入皮下(组织受损及中毒的风险)。 5、规定 排污和大流量排放(安全阀、调节回路等),除了预先隔离外,不要在邻近排放处设脚手架。在靠近运行回路的排放处作业时,佩带防噪音耳塞。 低压排空和排气口:逐渐地操作阀门、龙头的手轮或操纵杆;保护排空回路的集水漏斗盖在位并检查流体的有效排出。 拆卸一段管道或一个隔离的设备:在卸下第一个接头时,要逐渐地松开螺栓,身体保持在松开的前几个螺栓的对面; 意外泄漏:使用合适的方法(例如一段带有不跳的杆子),探查尚未确定的各种泄漏的起点(干蒸汽,很高压力下的细微泄漏等)。如果可能,采取各种临时措施用以隔开泄漏点,并同志有关负责人。 第六节 在容器内的作业 1、应用范围 使用于公司生产现场各种容器内作业风险分析参考。 2、在容器作业存在风险有:窒息、中毒、触点、烧伤、化学灼伤、热环境内作业(将会引起警觉降低、缺水后过分出汗、不适应产生痉挛、受热昏厥等)、火灾、爆炸、坠落(由于视力降低、通道不畅、无标识或标识不当、麻痹大意等)、淹没。 有些风险情况并不仅仅是容器中作业所专有,将会在《危险品》、《高空作业》、《特殊环境下作业》、《窒息缺氧》、《火灾爆炸》、《个人防护》等章节中叙述,可以参照执行与防范。 3、定义或缩略语 容器:是指一些具有一个密闭空间的设备、装置或组件。