2020年5月,美国黑人弗洛伊德遭白人警察“跪杀”事件发酵为全美示威。是什么加速了美国的社会分裂?
吴:美国国内的种族冲突加剧,一方面是由于白人右翼势力越来越猖獗,另一方面则是因为少数族裔维护自身权益的决心充分显现,体现在“黑人的命也是命”抗议活动。
在新冠疫情的大背景下,美国经济活动受影响,许多中下层工人失去饭碗,尽管联邦政府推出了一些救济措施,也是杯水车薪。此外,目前还有不少人负担不起高额的治疗费用,美国非裔群体死亡的比例远远超过他们在整个人口中的比例。经济困境叠加大量生命的罹难,加剧了他们的愤怒情绪,再遇上“弗洛伊德之死”事件,无异于干柴上被丢了一根火柴,立马燃起“大火”。
“退群毁誉”
海:白宫这四年影响最大的对外方针和政策是什么?
吴:最主要的方针就是“美国优先”,在国际上推行一条自私且不负责任的路线,减少甚至停止承担美国的国际责任和义务。
海:美国政府近年一言不合就“退群”,包括跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、联合国人权理事会、巴黎气候协议、伊核协议、北美自由贸易协定、世卫组织等等,这是出于什么考虑?
吴:在“美国优先”及单边主义的政策理念下,如果美政府认为这些国际组织及条约不符合美国的利益,就要“退群”。一个国家加入国际组织承担义务,往往意味着自身利益的克制及妥协,但美政府并不愿意这样做。此外,华府频频“退群”还有一个政治考虑——清算奥巴马政府的“政治遗产”。即便相关协议符合美国国家利益,但为了政治清算,还是要退。
海:这种单边主义会对国际事务产生什么影响?
吴:华府的对外政策,对美国的声誉、对国际机制、对全球治理,都产生了严重的负面影响。
华盛顿方面的外交作为让全世界对美国的自私狭隘、不负责任、没有国际观的形象有了更深认识。以前世界都认为美国会在国际事务中发挥领导作用,但经过这四年,国际社会对美国的信任及希望都会大打折扣。
美国放弃多边主义,因此在很多国际机制里存在被孤立的状况,与其它国家处于对立面。例如,就因为美国一国的阻挠与反对,使得WTO的争端解决机制受到重创。
另外一个负面影响体现在全球治理方面,比如气候变化问题,作为“排放大户”的美国政府退出巴黎气候协议,不减少温室气体排放,也不会再向一些国家提供减排援助,令科学家感到沮丧。再例如,美国在疫情中与世卫组织的关系也弄得很僵,影响全球抗疫合作。病毒没有国界,减少国际合作的后果是“美国第一”最后变成“美国受损世界第一”。
“贸易烽火”
海:这四年内,美国对外贸易政策备受争议,华府与多国发生贸易摩擦,甚至与一些传统盟友国家也产生关税争端,还在军费分摊等问题上产生分歧,怎样评价美国近年的对外贸易政策?
吴:白宫的外贸政策是贸易保护主义和经济民族主义,关注的是商品贸易的不平衡问题,考虑的是怎样将制造业带回到美国,所做的是通过技术封锁,防止中国等国家的技术进步。这实际上是用一种“零和”思维来看待国家之间的经贸关系,因此,美政府在经贸上不仅针对中国,还对抗日本、加拿大及欧洲国家,可谓“遍地烽火”。
美欧“关税战”仍在进行,影响外溢到“跨大西洋伙伴关系”及美欧政治及安全关系。华府甚至称欧盟是美国的敌人,这就加剧了双方矛盾,未来美欧之间的信任不可能恢复到之前水平,美国软实力已受到长远损害。
海:美国下届政府面临哪些挑战?
吴:美国下届政府挑战很多,会是相当不轻松的任期。从国内来讲,要应对新冠疫情、重振经济、恢复就业、缓解社会矛盾。从国外而言,要恢复美国的国际声誉,修复美国和盟友的关系,在伊核问题、气候变化、公共卫生等全球治理及地区问题上推进合作。(海外网 杨佳)
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