【建纬(深圳)公号:地产与工程法律观察
国家发展和改革委员会今日在其官方网站上正式公布了《必须招标的工程项目规定》(发改委2018年第16号令),必须招标的工程项目范围和规模标准有大幅的调整。
重点解读
1.缩小必须招标工程项目的范围
招标投标法第三条规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
《必须招标的工程项目规定》将“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,明确为使用预算资金200万元人民以上,并且该资金占投资额10%以上的项目,以及使用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
关于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,且不属于使用国有资金或外资投资的项目,《必须招标的工程项目规定》删除了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会第3号令,以下简称“3号令”)的具体范围,规定由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。因此,就各界关注的社会投资的建设工程中,是否可由建设单位自主决定采取发包方式,仍有待出台具体的规定。近日,上海市(《关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》)、北京市(《关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》)等地区相继出台政策,在社会投资的房屋建筑工程中,可由建设单位自主决定发包方式,不再强制要求进行招投标。
2.大幅提高必须招标工程项目的规模标准
正如2014年《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)(送审稿)》的建议,《必须招标的工程项目规定》与3号令相比,将施工单项合同的招标限额由200万元提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额由100万元提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额由50万元提高到100万元人民币,相比3号令相比翻了一番。
此外,《必须招标的工程项目规定》还删除了3号令中的“项目总投资额在3000万元人民币以上”的招标限额,避免