关于农村基层干部问题的原因分析及对策建议
一、农村基层干部腐败的原因分析
(一)政绩观不端正。基层干部出现腐败,首先是思想上出了问题,“三观”发生了严重偏差。基层干部都是群众选出来的,应当成为“领头雁”,带领乡亲邻里致富奔小康。但有的基层干部在其位不谋其政,当了村干部后就忘了初心,不为群众谋福址,对群众利益不关心,群众反映强烈的问题得不到解决。有的村级组织软弱涣散,村级党建、党风廉政建设、村务公开等工作抓得不严不实。
(三)法纪意识淡薄。有的村干部觉悟不高,把自己等同于一般群众,律己不严。认为自己“官”小,经手的钱都是小钱,吃点、贪点算不了什么,没有意识到经手的每一分钱都是惠民资金,是群众的保命钱,是碰不得的“高压线”,完全没有把其行为与违纪违法联系在一起。有的村干部自认为是当地的“能人”,在村里有一定群众基础,认识几个上级领导,村里的事少了他不行,组织不可能对他怎样。
(四)监督制约缺失。镇相关部门及村级财务制度不健全,财务管理漏洞大,制度笼子织得不细不密。村务公开不规范、不彻底、不透明,“三公开”不及时、不全面现象突出。
二、加强农村基层反腐败工作的对策建议
(一)强化组织建设。农村稳,郡县安。我们党的力量源泉在基层,执政的基础在基层。基层干部离老百姓最近,其形象和作为直接影响党和政府在群众心目中的形象。因此,要切实加强村级组织建设,选好配强村级“两委”班子,充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要强化基层民主政治建设,增强民主法制意识,健全完善村“两委”民主决策、议事制度,抓细抓实“两征四议两公开”工作。
(二)强化教育引导。村“两委”干部直接面对群众,与群众朝夕相处,群众有事首先就会找村干部。因此,要加强村干部的思想教育,深入开展“两学一做”,教育引导村“两委”干部树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记宗旨,履职担当,增强服务意识,坚持群众利益无小事,凡事为群众着想,时时为群众服务。坚持好“三会一课”制度,形成自觉,注重实效。要强化法纪教育,经常开展党章党规和法律法规学习教育,增强法纪意识,督促基层干部学法懂法、知法守法,学纪明纪、晓纪护纪,筑牢防火墙,拉起警戒线,让基层干部不犯或少犯错误。
(三)强化监督制约。阳光是最好的防腐剂。要健全完善并严格执行制度,促进权力公开透明运行。加大“三公开”力度,把群众关心的财务、宅基地审批、民生资金发放、“三资”管理情况等,严格按照要求全面、及时公开,接受群众监督。充分发扬民主,落实好村民大会和村民代表议事制度,推行村民代表质询村干部制度,进一步保障群众的知情权、决策权、监督权和管理权。落实好村级财务委托代管制度,坚持村财乡管,把各村的钱和帐由镇代管中心管好、管实,加强资金使用情况监督,使村干部欲“腐”不能。充分发挥村务监督委员会、村级民主理财小组和村民评议村干部的作用,定期召开这三个小组成员会议,明确他们的权力和义务,让群众参与到村级事务的监督中来,促进村干部清正廉洁。
(四)强化制度建设。制度关键在执行。要严格执行党的民主集中制、民主决策议事、党务村务公开等制度,以公开促公平,让权力在阳光下运行,凡是村里的事,都要让群众清楚、明白。要强化民主理财制度,督促民主理财小组要切实履行职责,定期张榜公布理财情况,并作为村干部述廉述责的重要依据,增加群众的公信度。建立完善村级财务定期检查制度,由镇纪委组织协调,镇财政所牵头,相关部门配合,每半年对村级财务收支情况进行一次专项检查,发现问题及时纠正,限期整改。坚持经济责任审计制度,村干部任期内要由乡镇组织开展经济责任审计,重点审计经济工作目标完成情况、村财务收支情况、“三资”管理使用情况等,让群众参与到审计中来,结果向群众公开,增加审计的公开和透明度。