欧美一些国家的旅行社业采用垂直分工体系。当前,中国旅 行社业以经营业务分工为主的体系结构迅速变化, 进入了大发展的阶 段,在市场机制的作用下,随着旅游业的进一步发展和其他相关因素 的变化,这一体系结构将持续发生变化,并将自发地形成合理的分工 体系。目前,旅行社企业的分工体系主要有两种:水平分工和垂直分 工。中国旅行社业采用水平分工体系,走过了一条政府主导的强制性 变迁道路。 一、中国旅行社业分工体系的现状 水平分工体系是按照旅行商的经营内容和业务范围进行分工, 大多数亚洲国家将旅行商划分为国际旅行商和国内旅行商, 或者是一 类、二类、三类旅行商。此外,欧美一些国家也直接根据经营的内容 划分为观光旅行商、度假旅行商、商务旅行商,会议旅行商等。旅行 社业合理的分工体系有利于节约市场交易成本, 提高旅行商的经济效 益。研究旅行社业的分工体系问题的目的就在于:在中国这种社会环 境约束下,探索一条有效益的旅行社业分工体系道路。日本及大多数 欧美国家,将旅行商划分为旅游经营商、旅游代理商两个层次,即按 经营商、零售商的上、下游关系分工。也有少数欧美国家把旅行商划 分为旅游经营商、 旅游批发商和旅游代理商三个层次, 从而形成一种 金字塔型的垂直分工体系。 旅行社的分工体系是指类别不同的旅行商 在旅游市场和旅游产品流通环节中所承担的角色及其彼此之间的关 系。 在这一阶段,中国旅行社业批发商和零售商的分工是基本明确 规定的,为数较少的外联社是旅游批发商,数量较多、地区分布较广 的接待社是零售商,但此时的旅行社业还不是经济产业。