实现处置形态全覆盖。《政务处分法》并不是一部单纯的公职人员惩戒法,而是明确坚持惩戒与教育相结合,宽严相济。对于公职人员违法行为情节轻微的,监察机关和公职人员任免机关、单位可以依法对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,免予或者不予政务处分。这体现了强化日常监督,抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化,促使公职人员自觉防止和纠正违法行为,惩治极少数,教育大多数。同时,《政务处分法》针对不同类型的违法行为,根据危害程度和情节规定了轻重适应的处分种类,体现了宽严相济的原则精神,保证不同性质的违法行为均得到适当的处置,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
实现处分规则全覆盖。根据《政务处分法》的规定,处分规则既适用于监察机关给予政务处分,又适用于任免机关、单位给予处分,实现了处分主体对规则的统一适用,保证了对违法公职人员政务处分与处分的标准一致性。在规则的具体适用上,顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求,既规定了适用于所有公职人员的共同规则,又针对不同类型的公职人员,分别规定了处分后果,以保证政务处分的针对性、有效性。例如,根据第二十二条规定,对于基层群众性自治组织中从事管理的人员,考虑到其无职可撤、无级可降,这些人员有违法行为的,监察机关可以予以警告、记过、记大过,由县级或者乡镇人民政府根据具体情况减发或者扣发补贴、奖金。根据第二十三条规定,对于其他依法履行公职的人员,以及法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员中,未担任公务员、参照公务员法管理的人员、事业单位工作人员或者国有企业人员职务的,监察机关可以予以警告、记过、记大过;情节严重的,由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。这些规定,充分考虑了不同公职人员的身份特点,对其违法行为根据不同情况给予政务处分或者相应处理,从而使得法律的适用真正落到实处,体现监督全覆盖的要求。(中央纪委国家监委法规室)
来源:中国纪检监察报
【教师风采】
栾林栋:在科研路上书写青春
人物名片
栾林栋,1986年出生于山东青岛,现为四川警察学院研究员,北京理工大学化学博士,中国工程物理研究院化工材料研究所博士后。