1950年八九月间,彭德怀接连主持召开中共中央西北局常委会,研究制定西北地区三年经济建设计划草案。在会上,彭德怀就其中的工矿企业布点,农业机器的制造,石油和有色金属勘探等提出了具体的意见,并表示该计划尚不完整,只是个轮廓,还要逐渐充实。但总的目标要定下来,发西北五省一市(西安市)征求意见。 彭德怀认为,西北的经济建设在一定时期内应以农业和畜牧业为主 1949年9月26日,兰州刚刚解放。彭德怀在布置下一步的解放大西北的任务时,又明确提出:“我们还有一个计划,就是一手拿枪,一手拿镐,今年一定要进军新疆,为明春开荒生产做好一切准备。”他指着一张西北地图对大家说,“大家看看,西北有多大一块地方啊!地大物博,但却人烟稀少,极度贫困,还十分荒凉,需要我们从现在起就开始搞建设。……我们解放大西北、建设大西北,改变大西北的面貌,这就是历史赋予我们的任务,义不容辞的任务。” 西北地区有着发展农牧业的良好自然条件,农牧业在经济中占很大比重。据统计,解放前夕,农业占西北经济的75%,畜牧业占20%以上,近代工业及手工业只占不到5%。由于历史等原因,大西北农牧业基础设施和生产条件较差,抵御自然灾害的能力低,生产不稳定,许多地方处于“靠天吃饭”的状态。尤其是1949年秋,西北许多地方遭灾,50多万人生活发生困难,广大新区因长期遭受国民党统治的掠夺压榨而导致普遍春荒。 与此同时,西北五省相继解放后,接收了大批国民党军政人员并组建了各级人民政权,致使军政人员数量达百万人以上,约占西北五省总人口的4.5%,粮食等生活必需品的供需矛盾十分尖锐,新疆尤其严重。 有鉴于此,彭德怀认为,西北的经济建设在一定时期内应以农业和畜牧业为主。1950年1月,他在西北军政委员会第一次会议上指出:“在一定时期内,西北地区的经济建设,应以农业和牧畜业为主。在农业方面,必须提高农民的生产热情,改良种子和农作法,恢复和发展水利,并注意森林和草原的保护与培植,防治灾害……甘、宁、青、新等省牧畜生产不应低于一九四九年的水平。” 西北军政委员会农林部在1950年春发放棉籽工作中,事前研究计划不周,工作中又缺乏具体指导和深入检查,造成关中地区十几万亩棉田断垄缺苗,给人民群众和国家财产造成严重损失。这件事受到彭德怀的严厉批评和严肃处理,并在报上公布了对主要负责人的处分决定。此后,彭德怀多次以此为鉴,告诫干部一定要深入实际,深入到生产第一线去,而不能坐在办公室里,靠发号施令去指导生产。 在生产建设中,彭德怀非常重视发挥军队的作用,多次传达中共中央和毛泽东关于军队既是战斗队,又是工作队的指示精神。他说:“这么多部队,全靠国家养,是个大问题,应该搞生产。”“在和平时期,人民解放军要继承以往艰苦奋斗的传统,成为生产建设中的生力军,成为建设新西北的重要力量之一。”1950年初,彭德怀在西安主持召开了一野军以上干部会议,着重讲了军队要转入生产实践的问题。他说,由于长期战争,人民的生活很苦,为执行毛主席指出的,中国人民解放军是一支战斗队、宣传队、生产队的方针政策,军队要搞一部分农业生产,以减轻人民负担。战士每人年产粮食350斤,干部每人年产250斤,当然又不能占用老百姓的田地,可以开荒种粮,64军全部和63军的一部分,修筑天宝铁路。1950年春彭德怀在西北各省检查工作时,一再号召全体干部和当地驻军要在边疆地区“安下心、扎下根”,和各兄弟民族一起把西北建设好。他说:今天咱们成了土地的主人,一定要搞好生产。我们要一手拿枪,一手拿镐,平时能生产,战时能打仗,这样我们就可以无敌于天下了。 在广大军民的努力下,到1950年底,西北农牧业有了很大的发展,粮食夏秋播种面积达1亿亩。特别是数十万部队官兵投入农业生产,使当年农业劳动力大为增加,开荒达200多万亩,增修及恢复水利灌溉面积370万亩。至于畜牧业,当年保持住了原有水平,并逐步得到了恢复。政府贷款折合小麦480万斤,治疗牲畜10余万头。农业和畜牧业的恢复和发展,为开发和建设大西北提供了较为充足的物质保障。 西北发展,交通优先 关心祖国西部的建设,修筑民族联系的通衢大道,这是彭德怀主政西北军政委员会首先想到的大事。新中国成立之初,西北交通状况十分落后,严重制约着西北的开发和建设。彭德怀对于交通在开发建设大西北中的重要性有着十分清醒认识,提出了大力改善交通是发展经济的先决条件的论断。在主政西北期间,彭德怀多次重申西北交通落后的状况。 铁路在交通中占有重要的地位。对于在西北修筑铁路,早在新中国成立前夕,彭德怀就有过设想。1949年9月28日,由他签发的一野前委关于进军新疆的指令就指出:“解放祖国边疆,以便开发油源,修建铁路。这对发展经济、巩固边防,有极其的重大意义。”西北解放后,彭德怀认为:修筑铁路这件工作,是发展西北经济最重要的事情。如果等到东北、华北的铁路修好后再来修西北的铁路,西北的大规模开发建设至少须等20年左右,我们必须争取尽快地修西北铁路。 1949年11月15日,彭德怀在向毛泽东报告恢复玉门油田的同时,要求除修筑天(水)宝(鸡)铁路外,在中央人民政府铁道部帮助下修筑天(水)兰(州)铁路,把横贯中国的交通动脉陇海铁路延伸到甘肃省会兰州。12月29日,彭德怀在向毛泽东报告新疆各项工作问题时痛切地指出:“新疆地区辽阔,交通运输困难,不仅从内地帮助困难,即使新疆本身要从粮食较多的南疆运粮到粮食困难的北疆,也须经二千余里路程。运一石粮到新疆要十余石军费。”尔后,在中央人民政府委员会第五次会议上,彭德怀再次谈及西北交通的落后和困难。1950年1月2日,彭德怀又致电毛泽东和中央建议:“可否商议请苏联与中国合作,由塔城或伊犁向迪化及哈密修筑铁道。”1950年三四月间,毛泽东指示:西北铁路要修到迪化,不超过10年,愈快愈好。1950年8月6日,彭德怀在西北青年第三届代表大会闭幕式上讲话指出:现在的问题是搞好交通,把铁路修起来,给工业化打下有利的基础。现在我们正在修天宝和天兰路,七八年后即可修到新疆。西北准备修三条大干线和许多支线,这一艰巨而长远的任务,必须由年轻一代来继续完成。 彭德怀在西北征战多年,非常熟悉西北的地形和自然状况。他亲自参与工程的技术性讨论和研究,经常与苏联专家一起研究路线,亲自上工地检查工程,并向工程技术人员征求意见。1950年四五月间,彭德怀就跑遍了甘肃、宁夏、青海、新疆四省区的工地。1950年底,西北原有的铁路均已迅速修复通车。1950年12月20日,天宝铁路工程仅用了250天就顺利完成。天兰铁路不仅顺利开工,而且于1950年就完成了总土石方工程的一半。1952年9月29日,天兰铁路正式通车,毛泽东、刘少奇、朱德、彭德怀等亲笔题词。 对公路建设,彭德怀也很重视。1950年1月,他及时作出修复被敌人破坏的主要公路的安排。1950年四五月间,彭德怀风尘仆仆地来到青藏高原视察,亲自勘察进军西藏的路线,确定了由青海入藏和修筑青藏公路,并组织以军队为主的人力物力开赴工地进行施工。后来,彭德怀奔赴朝鲜战场,仍在关心着西北的交通建设,特意还把朝鲜这方面的经验介绍回来以供参考。1952年从朝鲜回国后,彭德怀接替周恩来主持中央军委日常工作。 说起青藏公路,不能不提到一个人。他就是西北局西藏工委组织部部长兼西北进藏支队政委慕生忠。1952年1月,慕生忠到北京开会,找到彭德怀,把修筑青藏公路的设想作了汇报。慕生忠认为,从长远考虑,靠肩扛车拉向西藏运粮不是办法,应该修一条公路。慕生忠的提议与彭德怀的想法不谋而合。彭德怀走到中国地图前,从敦煌指到西藏南部,说:“这里还是一片空白,从长远看,非有一条交通大动脉不可嘛!”彭德怀下决心要修好青藏公路,不只是作为一条军事要道,更重要的是,他认为这是一条连结兄弟民族的团结之路,是民族间心连心的纽带。当天,彭德怀留慕生忠在家吃饭,用苏联军事代表团送给自己的酒招待慕生忠。临别前,彭德怀要慕生忠写个修路报告,再由他转交给周总理。 彭德怀认真研究了青藏公路的可行性,在地图上画出了青藏公路的初步线路图。彭德怀画定的线路,极具特色,不仅是一条经济的进西藏线路,也具有极强的军事意义,彭德怀还亲自向周恩来总理打报告落实资金。两天以后,彭德怀把慕生忠叫到办公室,告诉他:“总理已把你的报告批准了,下面的戏就该你唱了。”周恩来亲自批准了青藏公路的修路报告,同意先修格尔木至可可西里段,批下来30万元作为修路经费。按照当时修建公路的最低标准,这30万元充其量能修5公里,虽是杯水车薪,但这对慕生忠来说已是弥足珍贵了。彭德怀后来又从西北军区抽调了大量军力和物力投入此项工作。在充分听取了工程技术人员的意见后,彭德怀亲自确定了青藏公路的入藏线路,并确定以解放军为主修路。1954年12月25日,在拉萨,青藏公路和康藏公路同时举行了通车典礼。藏族同胞倾城出动,他们望着数百辆披红戴花的汽车,高兴得热泪挥洒,盛赞这两条公路是“金色的飘带”、“幸福的金桥”、“五彩放光的路”。多年后,慕生忠每次提起彭德怀都会说:“没有彭老总,就没有青藏公路!” 1955年1月,慕生忠去北京开会,抽空去看望彭德怀。吃午饭时,彭德怀拿出一瓶泡着人参的白酒招待慕生忠:“这是我泡的好酒,给你补补身子。”他向慕生忠连斟三杯,风趣地说:“今天给筑路英雄敬三杯庆功酒。”慕生忠当即邀请彭德怀到青藏公路去视察。彭德怀欣然应允。1958年10月,彭德怀来格尔木视察。当飞机在格尔木察尔汗盐湖机场降落后,彭德怀看到一辆辆汽车在万丈盐桥上奔驰后,不禁兴奋地说:“这机场好气派啊,这公路也非同一般哟!”筑路工人和官兵们闻讯后前来看望彭德怀。他挥手对大家说:“同志们辛苦了,我向大伙表示慰问。人总要有一点精神,做一番事业的。你们在世界屋脊上修通了公路,在柴达木建起了新城,这是很了不起的事情。希望同志们继续奋斗,不断进取。”在慕生忠的陪同下,彭德怀实地考察了青藏公路,并登上了昆仑山口。戈壁滩上栽种了白杨,泛起一片片绿荫。当年野兽出没的荒原,盖起了一排排整齐的房舍。面对此情此景,彭德怀非常高兴,他说:“感谢筑路英雄们为开辟青藏公路付出的辛劳,应该为你们写一本书。”彭德怀这次视察离开格尔木后,还念念不忘高原建设,指示总政将当年军事院校7000多毕业生分配到青藏高原参加建设。 彭德怀还大力推动西北地区航空业的发展。建国初期,新中国工业力量薄弱。1949年12月29日,彭德怀向党中央和毛泽东建议:“西北地区辽阔,交通不便,影响工作指导甚大,故须与苏谈判,把阿拉木图、迪化、哈密民航协定继续延伸兰州、西安及北京。”党中央和毛泽东接受了彭德怀的建议。1950年3月27日,中苏两国签订了《中苏关于建立中苏民用航空股份公司的协定》。 彭德怀曾主张在新疆建立中苏合资企业 在西北,新疆是解放最晚而且形势最复杂的一个省区。解放伊始,新疆的财政经济曾出现严重的困难。面对这一严重局面,彭德怀及时向中央作了汇报,并建议在自力更生的基础上,积极争取苏联支持新疆的开发建设。当时,毛泽东正在苏联进行访问。彭德怀将这一情况写成报告,由党中央转发给了毛泽东。