2016年初,知乎上发生的最大一件事,是一个『大V』的突然死亡。知乎用户『童瑶』涉嫌编造虚假信息,以帮助病患的名义,骗取知乎用户的捐款,而网友对『童瑶』的扒皮行为,使其诈骗的事实,日益显露在公众面前。
如今,事情已经发生了两个星期,大家的关注点,已经从『童瑶』诈骗的有关事实,转移到了警方为什么迟迟没有立案,放出正式消息。
为什么在中国立案这么难?
希望这篇文章,能够帮助大家减少一些疑问,也对公安机关的工作流程,有进一步的了解。
基本上在全国各地公安机关的刑警部门,我们都可以看到下面这张图
而造成大家对公安机关的工作出现认识不足的,就是受案和立案之间最为关键的『审查』这一环节。
首先要说明的,是受案和立案的区别,案件受理实质上是一种登记制度,对于各类案件线索,『无条件立即接受』的意思,仅仅停留在进行记录,用一个未必恰当的比喻,就像电视剧里的傲娇皇上
但是光是知道了,并没有什么卵用,受制于警务资源的限制,实际上大量案件也只能停留在『受案』阶段,一辈子趴在案件登记簿里。
我们国家的警务资源,是始终处于严重短缺局面的,而随着经济的快速发展,刑事案件发案不断上升,警方的形势却一直没有什么大的改变,甚至由于各种复杂原因,资源是越来越少,而不是越来越多的。
而立案,是一件非常严肃的事情,过去公安机关还长期实行立案考核制,用立案数和破案数之间的比率作为考核地方公安机关工作的重要指标,这就造成了,『如实立案』成了一件无法完成的事情,因为立案一张纸,破案就不是纸的问题,而是钱的问题了,就算人力不要钱(实际也确实不给,甚至警察个人贴钱办案都非常常见),人吃马喂,差旅交通,再加上富有中国特色的『酒桌办案法』,到现在公安部都没有正式公布过刑事案件的整体破案率,而是用案件总数说话,主要是这个数据过于难看,并且短期内难以改变。
近几年随着公安改革的不断深入,为了推进『如实立案』制度,公安部已经将立案数量从考核指标中剔除,所以立案工作也和实际情况较为贴合,应该说,这是拨乱反正的好现象。
而在受案和立案之间,案件审查阶段是不可或缺的,在案件审查阶段要解决几个非常核心的问题,简单归纳来看,主要是下面三个方面
一、证据审查,证实犯罪事实确实存在
二、管辖权争议,明确管辖地域和管辖机关。
三、后续侦查策略的制定
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