2002年末,大约20个主要城市推行了社会安全卡项目,大约发行了1,000万张社会安全卡,其中部分是由外国电子卡制造商如斯伦贝谢公司(Schlumberger Ltd., SLB)等制造。与之相比,公安部则将电子身份证制造合约主要限定在一些国内公司,以便监控。但法国国防及电子集团Thales S.A. (F.THL)及以色列公司On Track Innovations Ltd. (OTIV)则是例外,据称它们在参加中国大陆电子身份证项目。但两家公司均未对记者的相关问题予以回应。根据中国业内人士透露,公安部可能将在今年完成剩余合约签订,以便能在2004年开始进行电子身份证首次测试,在2005年进行大规模电子身份证发放。到2006年将最多有8亿张电子身份证发到中国大陆居民手中。