最高人民检察院民事行政检察厅关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见》(2001)高检民发第4号规定:为统一省级人民检察院提请抗诉案件的受理条件和抗诉标准,保证办案质量,现提出以下意见,请你们在办理提请我院抗诉的案件时参照执行。一、对下列民事行政申诉案件,省级人民检察院应不予受理:申诉人在人民法院判决、裁定生效二年之内无正当理由,未向人民检察院提出申诉的案件; 最高人民法院关于印发《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》的通知法〔2001〕161号第14条:原审案件当事人在原审裁判生效二年内无正当理由,未向人民法院或人民检察院提出申诉的案件;人民检察院提出抗诉的,人民法院不予受理。 以上可见,虽然民诉法历经几次修改都没有将当事人申请抗诉的期限写进去,让很多当事人甚至律师误认为申请抗诉没有时间限制。但2001年的最高检司法解释和最高院的会议纪要均规定了要在生效判决、裁定生效之日起的两年内向检察院申诉。虽然从法理上言,当事人仍应当在尽量短的时间内提出。民诉法规定了向法院申请再审的期限为6个月,并通过提出抗诉条件的限定,为申请抗诉调协了先申请再审的前置条件,因此,在裁判生效之后的两年内提出,应当是比较适宜的。既然确立了“法院纠错先行、检察监督断后”的顺位模式,那么就应该在法律或者司法解释上明确申请抗诉的期限,否则不利于督促当事人及时申请权利救济,原法律纠纷的解决仍处于“悬而未决”的状态。所以对于几经修改的民诉法和司法解释中为何一直没有体现向检察院抗诉的时效,这也正是笔者不解的疑惑,希望后续修改会正式写进去。 另一个问题,当事人向检察院申请抗诉是向作出生效判决的省检递交材料还是向生效判决法院的上一级检察院呢递交材料呢? 人民检察院民事诉讼监督规则(试行)