建设现代化经济体系是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。满足人民日益增长的美好生活需要,是发展的根本目的。“十三五”时期,我国市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制逐步健全,实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系加快构建,新产业、新业态、新模式蓬勃发展。2019年,我国营商环境全球排名提升至第三十一位;截至2020年6月末,登记在册的市场主体突破1.3亿户。2019年,具有创新潜能的独角兽企业总数居世界第二,“三新”经济增加值相当于国内生产总值的比重为16.3%。保障和改善民生水平不断提高,居民收入与经济同步增长。2019年末,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人;2016—2019年,全国居民人均可支配收入年均实际增长6.5%,快于同期人均国内生产总值年均增速;现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。同时也要看到,我国现代化进程中存在的体制性结构性障碍仍未完全消除,民生保障和社会治理还有短板弱项。“十四五”时期,要加快建设现代化经济体系,持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,推进国家治理体系和治理能力现代化;改善人民生活品质,提高社会建设水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。
(作者为国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记)
紧扣推动高质量发展的主题(思想纵横)
洪银兴
党的十九届五中全会《建议》提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。“十四五”时期,我们要紧扣推动高质量发展这个主题,着力提升发展质量和效益。
高质量发展的第一动力是创新,创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。党的十九大报告指出,到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国在现代化进程中必然要经历一个从追赶到赶超发达国家的过程,由此决定我国所要推进的科技进步不能停留在跟跑水平,不但要实现并跑,而且要在某些领域实现领跑。引进国外先进技术固然可以推动科技进步,但实践证明,最前沿的技术是引不进来的,甚至会遇到技术封锁。这就提出了科技自立自强的要求。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,需要加强基础研究,注重原始创新和前沿核心技术创新,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,在引领性原创成果方面取得重大突破,加快推动科技创新。
高质量发展的重要支撑是建设自主可控的现代产业体系,需要促进科技创新与产业创新融合。人类社会的现代化进程,主要是由科技革命和产业革命推动的。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,需要抓住以信息化为标志的新一轮科技革命和产业变革机遇,加快建设现代产业体系。不仅要发展体现现代化水平的新一代信息产业,还要发展应用信息化最新成果的各类产业,也就是互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合的产业。为此需要解决好从“科学”到“技术”的转化问题,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道,建立有利于创新成果产业化的机制。自主可控的现代产业体系与自立自强的科技体系相得益彰,将成为现代化的强有力支撑。
高质量发展的重要体现是建立资源节约、环境友好的现代化的绿色发展体系。生态也是财富,蓝天白云、青山绿水是老百姓能够切身感受到的现代化成果。现代化不仅要创造更多物质财富和精神财富,而且要创造更多生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。要加快推动绿色循环低碳发展,基本路径是依靠科技创新发展绿色技术和绿色产业、降低能源消耗和减少排放。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是进入新发展阶段实现高质量发展的重大举措。近年来,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义上升,再加上新冠肺炎疫情全球大流行导致世界经济严重衰退,全球产业链供应链面临调整和重塑。在此背景下,我们不仅需要疏通产业的上下游关系,保持产业链供应链的稳定性和竞争力,而且需要建立自主可控的产业链。其中,最重要的是尽快改变我国关键核心技术受制于人的局面,增加创造新产业、引领未来发展的科技储备,推动我国产业迈向全球产业链价值链中高端。为此,必须坚持供给侧结构性改革的战略方向,提升供给体系对国内需求的适配性,打通经济循环堵点,增强产业链供应链的完整性。其基本路径是围绕产业链部署创新链,使产业链与创新链深度融合。某些发达国家对我国在产业链上封杀、断供的环节,也是我们部署创新链的重点,需要在这些环节形成具有自主知识产权的核心技术和关键技术,建立自主可控的产业链。新发展格局是开放的国内国际双循环,需要实行更高水平的对外开放。根据国内发展需要,对外开放应重视创新导向,注重产业结构升级,特别是引进创新资源,发展战略性新兴产业。