基层审计人员是国家公务员队伍中的重要组成部分。近年来,随着《中华人民共和国公务员法》的颁布实施和审计工作的创新开展,基层审计部门在推进审计人员岗位轮换上进行了广泛探索,并取得了明显成效。从实践结果来看,审计轮岗工作正在逐步走上法制化、规范化和科学化的轨道。不仅转变了工作作风,提高了机关效能,而且激发了队伍活力,促进了审计队伍健康成长。但同时我们也应该清醒地意识到,由于基层审计部门人员“入口”较窄、新生力量补充不足,领导或非领导职位超饱和,年龄结构相对失衡,一般人员在职务上长期“原地踏步”,从而挫伤了部分审计人员的主观能动性。
针对上述情况和问题,如何加强基层审计队伍建设,充分调动广大审计人员的工作积极性、主动性和进取性,是摆在当前诸多基层审计部门面前的一道新课题。
在此,笔者结合工作实际,就基层审计人员轮岗情况与大家交流一点粗浅看法。
一、为什么要进行人员岗位轮换
基层审计机关为什么要进行人员岗位交流。笔者以为,主要是因为:
㈠ 是法律法规的要求
实行干部岗位交流,是党的十七大精神的要求。在十七大报告中明确指出,要深化干部人事制度改革,完善公开选拔、竞争上岗制度,进一步拓宽扩大民主的渠道,把群众参与贯穿到干部选拔任用的全过程。同时,新的国家审计准则第十九条规定:“审计机关应当建立审计人员交流等制度,避免审计人员因执行审计业务长期与同一被审计单位接触可能对审计独立性造成的损害。”这就要求在基层审计工作中,要依法依规进行人员岗位轮换。由此可以看出:审计人员岗位交流、人员轮换是法律法规的要求所在。
㈡ 是机制体制的要求
一个人长期在一个岗位、一个部门工作,身处同一环境,重复同一工作,接触同一人群,其眼光的长远、工作的热情、自身的形象等自然受阻,存在诸多弊端。在学习上容易产生惰性,不思进取;在观念上容易墨守陈规,缺乏开拓创新意识;在作风上容易自由散漫,正气不足;在业务上容易不求精湛,钻研不深。不仅工作环境上“老面孔”,业务技能“老把式”,而且思路上也是“老套路”,缺乏创新和驾驭审计工作的能力。既容易产生工作惰性,又不利于个人的成长与进步。这种现状势必促使基层审计部门和管理者建立健全激励竞争的用人机制,用人员轮岗等平等竞争和优胜劣汰的办法来解决懒、散现象,目的就是让能干事者有岗位、肯干事者有舞台、干成事者有地位。
㈢ 是人