成人高考制度是一项重要的高校入学考试制度,其历史可分为“文革”前和“文革”后两个时期。“文革”前成人高等学历教育的主要形式是大学函授教育和夜大教育,此外,还有独立设置的函授学院和广播电视大学等机构。函授和夜大,均由学校单独招生。其他业余高等学校的招生,实行单独招生或联合招生,广播电视大学招生则由创办广播电视大学的省、市自行办理。”文革“后,特别是党的十一届三中全会以后,中国成人教育事业发展迅猛。招生工作大体经历了从学校单独招生,省、自治区、直辖市统一招生,到全国统一招生的发展历程。1986年,原国家教委对各类成人高等学校实行全国统一招生考试,是根据中国国情采取的一项重大举措,它遏制了社会上一段时期内出的乱招生、乱办班、乱发证的”三乱“象,有效地提高了新生的入学质量,促进了成人高教事业健康而有序的发展。全国廷议招生制度,作为成人高等教育招生的一项基本制度,从1986年起一直沿用至今,走过了30余年的历史。