第四章环境监督管理制度建设与探讨我国能源规划及其环境影响评价理论的概述毕涛鞠美庭何迎邵超峰( 南开大学环境科学与工程学院天津30 0 0 7 1)摘要能源规划在我国是一个较新的领域, 对国民经济起着重要的作用。 对其进行环境影响评价工作, 可以更好的实现规划所要达到的目的。 本文介绍了我国能源规划及其环境影响评价工作, 公众参与工作的概况以及发展趋势。关键词能源能源规划环境影响评价公众参与一、 我国能源开发利用现状能源资源是指为人类提供能量的天然物质, 主要包括煤、 石油、 天然气等化石能源, 也包括太阳能、 风能、 生物质能、 地热能、 海洋能、 核能等新能源。我国能源利用现状以煤炭为主, 基本特征是富煤、 贫油、 少气, 能源总量相对丰富, 但人均占有量却严重不足, 并且随着不断开采, 能源总量也逐步减少。 其他主要特征还包括: 能源在地理上分布不均, 与我国经济发展地区特点不协调; 能源种类不均衡, 品质低; 开发难度大, 利用率低, 开发潜力不足, 开发技术滞后; 中远期能源储备不足。目前, 我国能源生产量仅次于美国和俄罗斯, 居世界第三位, 在发展中国家中居于首位, 能源总消费量仅次于美国, 居世界第2位。 这些都充分说明我国已经成为了能源生产和消耗的大国。 随着我国社会经济的不断发展, 国民对能源需求量日益增加, 我国能源领域的供求矛盾越来越明显, 能源供应越来越紧张。 据相关专家预测, 到20 50 年, 我国的人均能源消费将达到甚至超过世界平均水平, 能源生产和消费间将出现较大缺1: 3, 能源供应将严重短缺, 我国社会经济发展所面临的能源问题将十分严峻。要从根本上、 宏观上解决我国能源问题, 就必须制定合理可行的能源规划战略, 调整我国能源结构体系, 同时, 对能源规划进行规范的环境影响评价, 能够更加有力的保障规划目标的实现, 切实减少能源开发利用对环境造成的不利影响。