市场机制不能发挥应有的作用,中小企业发展艰难由于思想观念以及体制机制存在问题,政府与市场之间的关系失衡,市场在配置资源方面居于一个次要的地位,中小企业无法进入一些盈利较高的、新兴的行业。银行主导的金融体系在中小企业金融支持方面鲜有作为,导致中小企业资金紧张、融资困难等现象长期得不到解决。中小企业发展过程因多元化资金需求得不到满足而缺乏活力,给新型城镇化带来如何解决就业问题、如何保持中国经济的柔韧性和弹性等巨大挑战。国际环境出现不利于我国转型升级的苗头外部需求仍然低迷和不足美国、欧盟、日本等发达国家和地区的经济仍处于金融危机后的温和复苏阶段,经济增长乏力,距离彻底走出危机阴霾还有一段时间。新兴市场国家的经济增速虽快于发达国家,但因其结构性矛盾日益突出、技术创新能力较弱,经济的对外依赖性较强,抵御外部冲击的风险管理能力较差,在发达国家经济复苏缓慢、大宗商品价格大幅下降、资本外流加剧的情况下,经济增长普遍放缓。世界经济的不景气和外部需求的下降,必然给中国实体经济发展带来下行压力。中国制造面临更大的国际竞争压力全球金融危机后,发达国家着手进行产业结构的调整,反思金融“脱实就虚”现象,要求金融机构去杠杆,更多地为实体经济服务。同时,发达国家纷纷推出“再制造业化”战略回归实体经济、寻求产业转型、大力促进高端制造业的发展,提升本国制造业在全球的竞争力。