职业培训机构代为申请应提供以下资料:《兵团职业培训补贴申请表》、《兵团职业培训班报备表》、《兵团职业培训班花名册》、《兵团职业培训班巡视表》。凡参加职业资格培训和职业技能鉴定考核的,还需提供《兵团职业技能鉴定现场质量督导报告表》以及《职业技能鉴定合格人员名册》或《职业技能等级认定人员名册》。
对参加新型学徒制职业培训的企业在职职工的培训补贴,实行“先支后补”、按年度事后结算的办法由企业申领。企业在开展学徒培训前,将有关材料报当地人社部门备案,年度培训任务完成后由企业向当地人社部门申请职业培训补贴。企业新型学徒制职业培训补贴的备案材料包括:学徒培养计划、企业与学徒签订的培养协议、企业与培训机构签订的合作协议、学徒花名册及身份证复印件、劳动合同复印件等材料。企业申请学徒制职业培训补贴的材料包括:前述备案材料以及职业资格证书或培训合格证书、培训机构出具的财政票据(或税务发票)、企业在银行开立的基本账户等凭证材料。
(四)职业培训机构为去产能企业失业人员、建档立卡贫困劳动力开展项目制培训的,申请补贴资金应向委托培训的人社部门提供以下材料:身份证复印件、职业资格证书复印件、培训机构开具的财政票据、培训计划和大纲、培训内容和教材、授课教师信息、全程授课视频资料等。培训机构由人社部门和财政部门共同评估选定。培训机构在开展项目制培训前,还应将培训计划和大纲、培训人员花名册等有关材料报当地人社部门备案。
上述申请材料经人社部门审核后,对五类人员和企业在职职工及师资个人申请的培训补贴或生活费补贴资金,按规定支付到申请者本人个人银行账户或个人信用账户;对企业和培训机构代为申请或直补培训机构的培训补贴,按规定支付到企业和培训机构在银行开立的基本账户。
第二十二条五类人员申请职业技能鉴定补贴应向当地人社部门提供以下材料:申请人身份证复印件、《就业创业证》或《就业失业登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的财政票据(或税务发票)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。
第二十三条社会保险补贴实行“先缴后补”,并根据资金具体用途分别遵循以下要求:
(1)企业吸纳就业社会保险补贴。企业按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出,向当地人社部门申请补贴。社会保险补贴申请材料包括:符合享受社会保险补贴条件的人员名单及身份证复印件、劳动合同复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账(单)等。
(2)灵活就业人员社会保险补贴。灵活就业人员应当向当地人社部门申请社会保险补贴。社会保险补贴申请材料包括:灵活就业人员身份证复印件、《就业失业登记证》或《就业创业证》复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险费明细账(单)等。
(3)公益性岗位人员社会保险补贴。通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,申请社会保险补贴应向当地人社部门提供以下资料:《就业创业证》或《就业失业登记证》复印件、享受公益性岗位社会保险补贴年限证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账(单)等。
上述资金经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或申请者个人银行账户。
第二十四条公益性岗位补贴。通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,申请公益性岗位补贴应向当地人社部门提供以下资料:《就业创业证》或《就业失业登记证》复印件、享受公益性岗位补贴年限证明材料、单位发放工资明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或公益性岗位安置人员个人银行账户。
第二十五条就业见习补贴。就业见习补贴申请材料包括:参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、《就业创业证》或《就业失业登记证》复印件、毕业证书复印件、单位发放基本生活补助明细账(单)等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
第二十六条求职创业补贴。求职创业补贴申请材料包括:毕业生获得国家助学贷款(或享受低保、身有残疾、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、特困救助供养)证明材料、毕业证书(或学籍证明)复印件、本人身份证复印件、个人银行账户等。申请材料经毕业生所在高校初审报当地人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到毕业生本人个人 银行账户。
第二十七条就业援助金、自主创业补贴、促进到基层就业补贴和接收建档立卡贫困劳动力就业补贴等四项补助资金申请材料由师(市)人社部门会同同级财政部门制定,并建立公示制度。团级以上财政部门根据同级人社部门审核意见,将补贴资金支付到符合条件的有关人员在银行开立的个人账户。
第二十八条公共就业服务能力建设补助资金的使用。
(一)就业创业服务补助。各级财政和人社部门要综合考虑基层公共就业服务机构承担免费公共就业服务和创业孵化基地开展的创业孵化服务的工作量、专业性和成效等,安排补助资金用于保障和提升其服务能力。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务,应根据服务人数、成效和成本等,给予一定的补助。补助资金还可按政府购买服务相关规定,用于向社会购买基本就业创业服务成果,具体范围由师(市)财政、人社部门确定。
(二)高技能人才培养补助。高技能人才培训基地建设项目资金的使用。要结合区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要,依托具备高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共实训基地,建设高技能人才培训基地,重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。
技能大师工作室建设项目资金的使用。要发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用,选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才,依托其所在单位建设技能大师工作室,开展培训、研修、攻关、交流等技能传承提升活动。
第二十九条各级人社、财政部门应当进一步优化业务流程,积极推进网上申报、网上审核、联网核查。对能依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得的个人及单位信息、资料的,可直接审核拨付补贴资金,不再要求单位及劳动者报送纸质材料。
第三十条就业补助资金的支付,按照财政国库管理制度相关规定执行。
第五章资金管理与监督
第三十一条各级财政、人社部门要建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理,优化业务流程,加强内部风险防控。
各级人社部门要建立和完善就业补助资金发放台账,做好补助资金使用管理的基础工作,有效甄别享受补贴政策的人员、单位的真实性,防止出现造假行为。落实好政府采购等法律法规的有关规定,规范采购行为。加强信息化建设,将享受补贴人员、项目补助单位、资金标准及预算安排及执行等情况及时纳入管理信息系统,并实现与财政部门的信息共享。
第三十二条各级财政、人社部门应当建立完善科学规范的绩效评价指标体系,积极推进就业补助资金的绩效管理。兵团财政局和人社局应当根据各师市就业工作情况,定期委托第三方进行就业补助资金绩效评价。各师市财政、人社部门应当对本师市就业补助资金使用情况进行绩效评价,并将评价结果作为就业补助资金分配的重要依据。
第三十三条各级财政部门应当加快资金拨付进度,严控结转结余资金规模。人社部门要按照本办法规定积极推动落实就业创业扶持政策,确保资金用出成效。
第三十四条各级财政、人社部门要将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围,有条件的地方,可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查,自觉接受审计等部门的检查和社会监督。
第三十五条各级财政、人社部门要按照财政预决算管理的总体要求,做好年度预决算工作,并按照相关规定做好预决算公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度预决算工作、就业工作总体目标、工作任务完成、各项补贴资金的使用等情况。
各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公示培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公示公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示。
第三十六条各级财政、人社部门要建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。
各级财政、人社部门及其工作人员在就业补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
对疏于管理、违规使用资金的师市,兵团将相应扣减其下一年度就业补助资金;情节严重的,取消下一年度该师获得就业补助资金的资格,并在兵团范围内予以通报。
第六章附则
第三十七条各级财政、人社部门可依据本办法,制定就业资金管理和使用的具体实施办法。兵团已明确补助标准的就业补贴,严格按照兵团标准执行,各师不得擅自提高标准。兵团暂未明确的,可由各师市人社部门会同财政部门确定,并向同级审计部门和上级财政、人社部门备案。
第三十八条本办法自印发之日起执行。《兵团财务局 兵团人力资源和社会保障局关于印发的通知》(兵财社〔2017〕16号)同时废止。