·6· ·7·中国党政干部论坛 中国党政干部论坛 2017.2 2017.2本刊策划C hinese Cadres Tribune本刊策划C hinese Cadres Tribune改革国家监察体制,建立权威高效的反腐败专门机构 — 国家监察委员会,是以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局协调推进的重大举措,是中国特色反腐败体制改革的重大创新。从理论和实践的结合上认清国家监察委员会的职能定位,把握国家监察机构运行的基本方式和要求,对国家监察体制改革的顺利推进,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,有着重要的现实意义。 监察委员会的机构性质与职能定位王岐山同志在北京、山西、浙江调研时指出:“监察委员会实质上是反腐败机构,是监督执法机关。”这就明确了监察委员会的反腐败专门机构性质和监督执法机关的职能定位。长期以来,我国反腐败监督执法的专责主体并不是十分清晰,党的纪检、行政监察、检察侦查、腐败预防、行政审计乃至公安、税务、海关、工商等行政执法机构都负有反腐职责。《行政监察法》规定的行政监察职能,只能对行政机关公职人员实施监督,未将立法机关、司法机关等其他国家机关及其公务员纳入,监督范围窄且独立性和手段不够。检察机关反贪反渎部门查处的对象是构成犯罪的腐败分子,职务违规违法行为不在查处之列。而其他行政执法机关的主文_ 吴建雄1监察委员会的职能定位与实现路径【摘要】监察委员会监督执法职能的明确,与党的纪律检查委员会监督执纪职能相对应,形成党纪与国法相辅相成、党内与党外双管齐下的腐败治理格局。