脱贫攻坚和乡村振兴如何有机衔接?农业农村现代化怎样推进?如何举全省之力书写湖北乡村振兴的精彩答卷?湖北“三农”干部、专家、企业家畅所欲言。
省委农办主任、省农业农村厅党组书记肖伏清
乡村振兴,关键在人、关键在干
湖北日报全媒记者 崔逾瑜
【中央一号文件摘要】要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。
“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。”肖伏清表示,要从讲政治的高度来看“三农”抓“三农”,从历史维度来找准“三农”方位和工作靶心,增强“三农”工作的使命感和责任感,落实到农业农村工作各方面和全过程。
湖北是农业大省,在全国“三农”总体格局中地位重要。2020年,在省委、省政府坚强领导下,我省5.8万剩余贫困人口全部脱贫,粮食实现丰产,连续8年稳定在500亿斤以上,长江“十年禁渔”全面实施,农村人居环境整治三年行动圆满收官,稳住了农业这个“基本盘”,守住了农村这个“战略后院”。
中央一号文件强调,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采取更有力的举措,汇聚更强大的力量。肖伏清坦言,要把“五级书记抓乡村振兴”的要求落实到位,发挥考核“指挥棒”作用,以严考推动实干,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
“乡村振兴,关键在人、关键在干。”肖伏清称,新征程新阶段新任务,摊子大、任务重、要求高。我们既要抓“农内”,又要抓“农外”,要建设一支懂农业、爱农村、爱农民和政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,统筹做好发展与安全、结构与规模、生产与建设的关系,做农业农村工作的行家里手和联系服务农民的贴心好手。同时,创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,“让乡村真正成为一个可以大有作为的广阔天地。”
中共房县县委书记蔡贤忠
守住不发生规模性返贫底线
湖北日报全媒记者 黄中朝
【中央一号文件摘要】坚持农业农村优先发展。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。
“县委书记应当把主要精力放在‘三农’工作上。”作为一名山区县的县委书记,蔡贤忠深感要对标中央一号文件,把中央对“三农”工作的部署落到基层、落到实处。
要站在“两个大局”高度,牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移,大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一手抓脱贫成果巩固,继续坚持和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队制度,坚持和完善对口协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶等工作机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。
一手抓有效衔接乡村振兴,对现有帮扶政策进行全面梳理研究、优化调整,逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接、平稳过渡。
把产业振兴作为乡村振兴的主抓手。房县将紧紧围绕黄酒、食用菌、中药材等特色产业,做大做强优势产业片区,做大全县特色产业规模。加大市场主体培育力度,做优做强农产品加工业,实施品牌化战略,把房县香菇、房县黑木耳、房县黄酒3个区域公用品牌打造成闻名全国的知名品牌。
坚持规划引领,科学布局,因地制宜分类推进村庄建设。实施数字乡村建设发展工程,实现行政村光纤网络和4G网络全覆盖。全域整治农村人居环境,推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,打造一批乡村振兴先行区。
选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员特别是村党组织书记。加强“三农”人才队伍建设,持续推进回归创业、回乡就业和市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程,推动政策、技术、资本等要素向农村集聚。
中南民族大学教授、博士生导师阎占定
5年过渡期“扶上马、送一程”
湖北日报全媒记者 刘胜
【中央一号文件摘要】对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。阎占定表示,做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,既是巩固脱贫攻坚成果的必然要求,也是实施乡村振兴战略的应有之义。在脱贫攻坚实践中,各地探索建立了一些行之有效的作法,如五级书记抓脱贫的领导体系,实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,构建组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的责任链条,实施最严格的考核评估制度等,这些好的工作方法和制度,值得进一步坚持和发展。
“产业发展是摆脱贫困的根本之策,也是乡村振兴的长远之计。”阎占定认为,一号文件提出,要实施脱贫地区特色种养业提升行动,继续帮扶脱贫地区产业发展,将建立解决相对贫困长效机制。
阎占定称,消除绝对贫困和区域性整体贫困后,相对贫困还将长期存在。落实“四个不摘”要求,继续坚持现行主要的减贫政策,做到扶上马、送一程,十分重要。建立常态化监测预警机制,及时精准实施帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接,为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线。
中南财经政法大学教授黄漫宇
让消费马车“跑起来”
湖北日报全媒记者 艾红霞
【中央一号文件摘要】加快完善县乡村三级农村物流体系,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。满足农村居民消费升级需要,吸引城市居民下乡消费。
“农村市场蕴含着巨大的消费潜力和空间。”黄漫宇表示,农村是我国经济发展的重要组成部分,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,全面促进农村消费,可进一步促进经济内循环发展。
黄漫宇表示,中央一号文件明确提出,要加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。“农产品因季节性强、生产规模小且生产分散等原因,导致运单成本较高,需要政府和企业共同推动完善农村物流体系建设,优化消费环境,不仅能提升农产品上行效率,还有助于工业品顺利到达农村市场。”
“随着仓储保鲜、冷链运输的地位越来越重要,发展冷链物流,可以有效降低生鲜农产品在运输过程中的损耗,助力农村居民的‘钱袋子’鼓起来,让消费马车‘跑起来’。”黄漫宇称,中央一号文件还提出完善农村生活性服务业支持政策,各地应该抢抓政策机遇,因地制宜制定和发展旅游产品、特色农产品,吸引城市居民下乡消费。
省农科院副院长游艾青、省自然资源厅有关负责人
“米袋子”“菜篮子”不能受制于人
湖北日报全媒记者 汪彤 祝华 通讯员 杨文
【中央一号文件摘要】加强农业种质资源保护开发利用。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,明确耕地利用优先序。
种业是国家粮食安全的核心基础,耕地是粮食生产的根基。“从中央经济工作会议、中央农村工作会议再到中央一号文件,反复提及种子和耕地问题,都是国家重视粮食安全的具体表现。如果种业发展不能及时补上短板、耕地保护不能落到实处,‘米袋子’‘菜篮子’就可能受制于人。”游艾青说。
当前,种业发展存在核心技术创新待加强的问题。游艾青表示,中央一号文件提出加快实施农业生物育种重大科技项目,加强农业种质资源保护开发利用,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设,着眼长远、正当其时。同时,要加大对种源“卡脖子”技术研发投入,给予科研院所和大专院校充分支持,引导企业和科研单位协同创新,科学家主攻创新、企业家紧跟市场,各显其能。
“坚决守住耕地红线。”省自然资源厅有关负责人介绍,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,主要保障稻谷、小麦、玉米种植面积,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。过去,耕地“非粮化”主要针对永久基本农田,现在将一般耕地纳入管理,明确种植品类,进一步保障耕地红线。
省社科院农经所所长邹进泰
抓住产业兴旺这个“牛鼻子”
湖北日报全媒记者 汪训前 孟静
【中央一号文件摘要】依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工。
“乡村要振兴,必须紧紧抓住农业产业兴旺这个‘牛鼻子’,秉承全产业链发展的战略思维,加快农村一二三产业融合发展,延长农业产业链、价值链,提升农业的综合效益和竞争力。”邹进泰说。
湖北是农业产量大省,粮油、生猪、蔬菜、茶叶等特色农产品产量在全国“名列前茅”。“但在全产业链融合发展中,存在龙头不强、品牌不亮、融合不深、精深加工不足等短板。”邹进泰建议,湖北应补齐农业产业链短板,实现全产业链融合发展,加快农业发展新旧动能转换,形成全产业融合、全环节升级、全链条增值的农业新发展格局,推动湖北从农业产量大省向产业强省转变。
要做精优势产业,围绕十大特色产业,以农产品精深加工为纽带,实现特色产业提质增效;做大新型主体,实施“十百千万”工程,支持龙头企业推进农产品加工技术研究、改造和引进应用;做强示范园区,打造现代农业产业园、农村产业融合示范区、农业科技示范园,引领现代农业高效发展;做优强势区块,推动特色农业产业集群化;做响知名品牌,让“中国荆楚味、湖北农产品”家喻户晓。
省林业局生态修复处处长杨杉、华中师范大学社会学院副教授张大维
提升农村公共服务水平
湖北日报全媒记者 汪训前 刘澍森
【中央一号文件摘要】实施农村人居环境整治提升五年行动,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。提升农村基本公共服务水平,建立城乡公共资源均衡配置机制。
“建设生态宜居的美丽乡村,是全面推进乡村振兴的一项重要任务。”杨杉说,近年来,我省按照“无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美”的目标,全面打响国土绿化总体攻坚战,大力推进山区绿化、平原绿化、城市绿化、乡村绿化、通道绿化,有效拓展城乡绿化空间,生态承载能力稳步提升。
“十四五”期间,全省每年新建国家森林乡村200个,采取整村推进、连片绿化的方式,建设一批“房前有果、屋后有林、四季有景”的宜居、宜业、宜游美丽乡村。
美丽乡村,“面子”漂亮,“里子”也不能脆弱。张大维称,中央一号文件对加强乡村公共基础设施建设、提升农村基本公共服务水平提出更高要求。
“建立城乡公共资源均衡配置机制,逐步实现标准统一、制度并轨是关键所在。”张大维说,教育上,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,办好必要的乡村小规模学校,建设城乡学校共同体。健全统筹城乡的就业政策和服务体系,新建改扩建一批高中和中等职业学校,推动公共就业服务机构向乡村延伸。医疗上,提升乡镇卫生院医疗服务能力,选建一批中心卫生院,健全县乡村衔接的三级养老服务网络。
湖北土老憨生态农业集团董事长陈世贵、远安县瓦仓谷香公司负责人汪宗平
壮大特色产业“龙头”
湖北日报全媒记者 孟静 通讯员 黄海涛 朱灿义
【中央一号文件摘要】推进现代农业经营体系建设。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。
“一号文件让我们这些搞农业企业的信心倍增。”汪宗平介绍,远安瓦仓米曾是皇室贡米,后来由于种植规模小而杂乱,品种、品质层次不齐,一直走不出深山、卖不出好价。前几年,企业苦练内功,优选品种、严格把关品质、精深加工,让瓦仓米在市场上“越来越香”,去年实现产销两旺。今年,公司将优质稻种植核心基地扩大到2万亩以上,力争优质米产能达每年4万吨。编制“瓦仓大米”种植标准,建成5个现代化集中育秧基地、1个大型物流基地、4个低温仓储和标准化仓储设施,全力打造瓦仓米农业产业园。
“土老憨”从一个乡村小作坊,发展成农业产业化国家重点龙头企业、全国农村三产融合示范企业,“掌门人”陈世贵感触颇多。
十几年来,集团扎根柑橘产业,突出创新驱动、深化利益联结、坚持三产融合,深耕柑橘精深加工,打造柑橘全产业链。据介绍,企业年加工柑橘鲜果5万吨,年酿造橘醋原浆、橘子醋、陈皮酱油、陈皮料酒、陈皮豆豉等系列产品2.5万吨,将一颗柑橘“吃干榨尽”。