海关特殊监管区域是经国务院批准,设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月,我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。基本特征有:是都需要经过国务院审批,纳入国家级开发区范畴,同时享受所在地区国家赋予开发区的优惠政策;是采取封闭围网管理,海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准有严格的标准;是都具有一线二线的通关特征;是都具备保税功能,即对区内的货物实施保税政策。
《中华人民共和国海关对姐告边境贸易区监管的暂行办法》明文规定:“自境外直接进入贸易区或者自贸易区直接出境的运输工具、货物、物品免于向海关申报和缴纳关税、进出口环节税;海关在瑞丽江大桥西侧设立闸口,对贸易区实行封闭管理。从中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称非贸易区)进入贸易区或者由贸易区出至非贸易区的运输工具、货物和物品,必须从姐告瑞丽江大桥进出;由非贸易区进入贸易区的运输工具、物品或者货物,越过姐告瑞丽江大桥中心线进入贸易区应事先按照规定在海关监管现场办理出境和出口的海关手续;国家限制进出口的货物、物品,应当按规定交验进出口许可证件;依法征收关税和进出口环节税的货物、物品,应当按规定缴纳税款”。综上可知,姐告边境贸易区是中华人民共和国关境内设立的海关监管的特定区域,从非贸易区进入贸易区的货物和物品应向海关申报。