加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新是提高党的执政能力、建设社会主义和谐社会的一项重要内容。强化社会建设和管理职能已经成为政府职能转变面临的一项新的重大现实课题。
一、加强社会建设和管理的重要性、紧迫性
党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的过程中,越来越深切地认识到社会建设的重要性。党的十六届四中全会首次提出“要加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”,从而完善了中国特色社会主义事业的总体布局,实现了由物质文明和精神文明“两手抓”,到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的飞跃。
今年,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班开班式上的讲话,是在国内外形势发生深刻变化背景下的一次重要讲话,意义非同寻常,把加强社会建设、创新社会管理提到前所未有的高度。从我国经济社会发展阶段看,当前我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期,社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化,原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求,因此,必须转变政府行政服务职能 加强社会建设和管理。
二、社会建设和管理的内涵、目标、重点和组织体系
1.社会、社会建设、社会管理的内涵:“社会”是指特定土地上人的集合。在现代意义上社会是人类相互有机联系,互利合作形成的群体。“社会建设”就是不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制,并相应地形成各种能够调节社会关系、化解社会矛盾的社会组织和社会力量。“社会管理”是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内,通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
2.社会建设和管理的目标:胡锦涛总书记讲话中提出的总要求是,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。党章中明确要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
3.社会建设和管理的重点领域:当前中国社会建设最重要的领域,主要是三个方面,即基本民生建设、社会安全建设和现代社会管理模式建设。社会管理的重点工作