铜产量变少,而货 币需求量强大,并且人民日常生活所需要的铜器与铸造钱币发生冲突。宋朝政府为解决铸钱 原料不足的情况,实施铜禁和搜刮铜器政策。漆侠在《宋代经济史》中曾这样表述: “ 绍兴二十八年( 1148 ,臣僚们再次强调铸造铜钱之害,宋高宗大加赞赏,于是亲自做了样子,将宫中一千五百件铜器送到铸钱司熔化铸钱,宋政府遂以此为引子,大敛民间铜器。” 民间所有的铜器均要上缴官府,“限一月输官,限满不纳,十斤以上徒二年; 赏钱三百千, 后犯者,私匠配钱监重役”。虽然宋朝政府在民间搜刮了三百万斤铜,但是仍然没有解决铸造铜钱的问题。 货币不仅具有流通职能,还具有贮藏职能。在商品不发达的情况下,货币往往被贮藏,离开流通领域。北宋货币的贮藏情况十分普遍。贮藏货币的主要是官僚、地主和商人, 在他们 看来储存的钱币越多,代表拥有的财富也就越多。