扣押财物强制措 施,是指行政机关依法对与违法行为有 关的财物所采取暂时扣留、禁止动用的 法律手段。其主要目的有三:一是取得 能够证明案件事实的物证、书证;二是 保证行政处罚决定的顺利执行;三是保 障社会公共安全。其与证据先行登记保 存的性质是相同的,二者都是行政机关 为保证其执法活动的顺利进行所采取的 强制措施。但二者间又有区别: 首先,实施的主体不同。二者虽然 都必须由有行政处罚权的行政机关实 施,但扣押强制措施则必须有法律法规 的特别授权才能实施。例如,我国《产 品质量法》第18 条就明确规定县级以上 工商、产品质量技术监督部门才有权在 执法活动中对违法物品予以扣押。 其次,实施的前提不同。扣押的物 品必须是有依据证明与违法行为有关的 物品;证据登记保存须是在作为证据的 物品可能灭失或者以后难以取得的情况 下,对证据采取的保全措施。 再次,实施的程序不同。扣押物品 的程序,一是除经县级以上执法机关领 导批准外,应当填写扣押通知书,并有 当事人签名或盖章。二是对于扣押的财 物行政机关应当妥善保管,严禁动用、 调换或损毁。对于容易腐烂变质的物品, 在征得当事人同意后,可以折价处理; 当事人不同意或者无法找到当事人的, 也可以依法折价处理。如果发现被扣押 的物品属于违禁品,须作销毁或改做他 用的应当依照有关规定处理。三是被扣 押的物品,必须是与违法行为有直接关 系的财物。经查明当事人的行为不构成 违法,或者被扣押的物品确实与违法行 为无关的,应当立即解除扣押措施,将 扣押物交还当事人。 证据先行登记保存措施,要向当事 人出具由行政机关负责人签发的登记保 存通知书(《出版管理行政处罚实施办 法》第二十七条有相应的规定),执法人 员、当事人、证人应当在保存通知书上 签名或盖章,封存固定,责令当事人妥 为保管;然后依照行政处罚法的规定, 在七日内及时作出处理。 综上,在执法实践中应特别注意的 是:实施扣押措施,必须由法律法规的 特别授权和有证据证明被扣押的财物与 违法行为有直接关系;实施证据先行登 记保存措施,必须是将作为证据的物品 由其所有人保管,并在七日内及时做出 处理决定。这些也正是司法审查中应特 别注意的问题。 求高人指教;中华人民共和国《行政 处罚法》第二十三条规定的内容 谢谢先! 分《行政处罚法》第二十三条规定,责令当事人改正。否则,即使对当事人采 取重罚,而正