更　广义地说,中国政府应当重新考虑养　老保险体系和户口制度的关系。　政策组合　3:转向有前期资金保障的　养老保险体系　如上所述,城镇企业职工基本养老保　险体系目前是基于现交现付的原则:　社会统筹部分肯定是现收现付的,而　个人账户部分为了支付目前的养老金　也被大量挪用。随着中国人口的老龄　化,现收现付体系将很快变得不可持　续。如果中央政府接管历史遗留的养　老保险,就应该可以把现在的缴费用　于投资,以支付未来的福利。因此,　中央政府应该考虑将城镇企业职工基　本养老保险体系转变为部分资金有保　障的体系,分为以下三类:　1.　对于在划断日期后至“十三五”计划　(2016-2020)　结束前参加工作　的职工,以2017　年为例,　他们的养老保险应该是有全额资金保　障的。尤其是单位缴费(社会统筹)　应当预留并用于投资,而且投资回报　应当足以支付未来承诺的福利。　2.　现有职工的养老保险应该有一部分　是有资金保障的:在某个划断日期前　累积的福利,以2017　年为例,在职　工退休的时候用未来的收入支付。但　是从　2017　年开始,单位缴费的社会　统筹部分应当预留并用于投资,以支　付在　2017　年以后累积的福利。　3.　中央政府应当制定一项新的法律,　明确规定　2017　年以后参加工作的新　职工和现有职工向个人账户缴纳的费　用不得借用或使用。