目前,我国总计设立了9个国家中心城市,分别是:北京市、上海市、天津市、重庆市、广州市、武汉市、成都市、郑州市、西安市。这9个国家中心城市中,有4个直辖市。直辖市各方面的情况很特殊,自然会成为国家中心城市。剩余的5个,都是各个省份的省会城市。例如广州、成都、西安、郑州、武汉,分别承担了带动华南、西南、西北、中部地区发展的责任。如果国家中心城市的数量过多,则会出现职能重叠、重复建设的问题。
从经济总量来说,深圳市2019年的经济总量,接近了2.7万亿,远超大部分国家中心城市,甚至是部分国家中心城市的2倍以上。例如郑州市和西安市,郑州市2019年的经济总量为1.15万亿,西安市2019年的经济总量为9321亿。从经济来看,这些城市距离深圳的差距很大。我们从地缘和区域地位分析问题,武汉市、成都市、郑州市和西安市,都属于全省的第一大城市,在全省拥有不可替代的重要作用。
其实,西安市更是属于整个西北地区的核心城市。其他几个城市的地位,也非常类似。深圳市虽然属于四大一线城市之一,但从地缘来说,深圳并不是重要的交通枢纽。由于地理位置过于偏南,在带动整体发展的作用上,明显不如省会广州市。此外,在广东各个地级市普遍经济比较发达的情况下,这一点更重要。那么,为何没有把广州和深圳都建设为国家中心城市呢?例如北京和天津、成都和重庆的距离,其实也不远。
请注意,上述城市的具体定位并不一样,虽然距离近,但发展路线存在很大的差异。在这方面,广州、深圳的情况则完全不同。我们看一下东南地区的情况,上海属于国家中心城市。上海周围并不缺乏经济强市,例如杭州、苏州、宁波、南京等等。但这些城市,都没有成为国家中心城市,因为几个城市之间的职能,可能会出现相互重叠。如果深圳被设立为国家中心城市,与广州之间的职能,可能会重复建设。在很多方面来说,深圳并不如广州。因此,广州最后成为了国家中心城市。
请注意,我国在国家中心城市的选择上,标准和定位非常严格,宁缺毋滥。2018年,西安市被定位为国家中心城市以后,再也没有新的城市被提升为国家中心城市。期间,济南、南昌、南京、合肥等各地省会城市,都在积极努力成为国家中心城市。例如济南,先后向几个国家中心城市学习,努力把自己建设为国家中心城市。但是,截至目前,仍旧是9个国家中心城市的模式。关于我国经济发展的故事还有很多,我们在以后的文章中,和大家慢慢聊。