与“教育管理”比较而言,“教育治理”是把教育领域内各主体纳入行政范畴,充分发挥其能动性,在持续协调、引导各方达成共识的基础上,不断改进目标和手段的一种新型教育行政方式。“教育治理”是产生于共识之上,“教育治理”的实现也就是追求一种符合真实、正确(正当)和真诚的“教育共识”。要达成“教育共识”,推进“教育治理”,关键是构建新型的政府、学校和社会之间的关系,突破口是转变政府职能,重点是建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成职能边界清晰、多元主体“共治”的格局。