人民民主是社会主义政治文明的本质,不仅具有价值上的意义,而且具有制度和组织的意义。因而,发扬人民民主是一个系统的民主政治建设和发展的过程,既要深入探讨人民民主的内在价值与精神,也要研究和设计人民民主的实现方式和制度安排。在我国,当前人民民主在制度安排上主要表现为两个层面,一是人民群众选出各级人大代表,通过他们参政议政,间接管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务;二是在基层的农村、社区、企事业单位,实行基层民主自治,群众的事情由群众自己去办,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活。与此相对应,我们一方面要进一步加强和完善人民代表大会制度,让人民代表大会成为名副其实的权力机关;另一方面,要进一步加强和改进基层民主建设,不断完善农村村民自治、城市社区居民自治和企事业单位民主管理制度,推进基层民主深入持续健康发展,保证广大的人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。除此之外,借助经济和社会发展所带来的社会结构和权力结构的变化,培育和发展人民民主实现的新的社会基础和组织力量,创新民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,享有广泛的权利和自由,尊重和保护人权,也具有十分重要的战略意义。
依法治国。依法治国的要义是法律至上,关键是依法治权。实施依法治国方略,要求党必须依法执政,善于依照法定的程序把党的政策上升为国家法律,由依靠政策治理转向依靠法律治理,由传统的开会、决议、指示、命令为主要形式的领导方式,转向引导制定法律法规、监督各级各部门贯彻执行法律法规为主要形式的领导方式;要求党和国家机关的行为都要于法有据,符合程序,不得逾越法律授权之范围,违反了就要承担相应的法律责任;要求各级党组织、每一个党员尤其是党的干部,都要维护法律的尊严,严格依法办事,依法管理国家和社会事务,为全社会作出表率。
建设中国特色政治文明的基本原则
建设有中国特色的社会主义政治文明,必须适应经济发展和社会全面进步的要求,坚持从中国政治国情的实际出发。
积极稳妥。相对于中国传统政治文明来说,作为现代政治文明的社会主义民主政治,不是中国传统政治文明的内生成果,它是外生的。这个事实决定了社会主义民主政治建设是一项十分艰巨的任务,其建立、发展、巩固和完善需要一个长期的历史过程,它客观上要求必须一步一步地推进。另一方面,社会主义社会发展的内在逻辑决定了社会主义民主政治的发展、巩固和完善,不是靠自身所能完成的,它必须基于现实的经济和社会的充分发展。我国目前尚处在社会主义初级阶段,建设高度民主所必需的一系列经济社会文化条件很不充分,民主的实现条件受到很多历史遗留下来的、现实产生的、国际局势变化带来的一系列问题和难题的制约。例如,生产力和市场经济不发达,长期的封建专制主义影响,人民群众文化知识水平相对较底,等等,都是民主政治发展的羁绊。这就决定了对民主政治建设既不能盲目乐观、急于求成,又不能裹足不前、无所作为,必须采取坚决、积极而又审慎、稳妥的方针,有领导、有步骤、有秩序地推进和探索。
借鉴吸收。民主化是西方政治文化的价值目标,也是全球政治发展的趋势。西方发达国家的意识形态虽然和我国不同,但其民主政治已经走过了几百年的发展历史,在诸多方面都有我们可以借鉴之处。民主的共性并不为资本主义所独有,社会主义同样可以利用。马克思、恩格斯、列宁都曾从社会历史发展的连续性上提出过,建立无产阶级的民主政治制度,要继承和借鉴资本主义的民主形式。邓小平在南巡谈话中也指出:“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。”这里,邓小平对“吸收和借鉴”提出了两项战略要求,即“大胆”和“全面”。邓小平这样提出问题,是很有针对性的。众所周知,共和国这种国家形式,是资产阶级革命胜利后创造的国家形式,这是人类的政治文明成果,我党从中国的实际出发,借鉴了这种国家形式。我国现行的选举制、任期制等政权运作形式,更是直接来源于资本主义社会创造的政治文明成果。由此看来,人类政治文明成果,凡是符合中国国情 的,必将成为我国政治体制改革的目标参照,以求为我所用,决不能在人类政治文明成果面前自设“禁区”,划地为牢。中国公共权力机关不搞三权分立,但必须学习和借鉴西方发达国家权力制衡的政治文明精神;中国政党政治不搞西方的多党制或两党轮流执政,但必须健全和完善共产党领导下的多党合作制,充分发展执政党的党内民主;中国民主不搞西方的议会民主、两院制,但必须加强和完善人民代表大会制度,完善各级人大代表的产生方式,提高各级人大代表民意的程度,使各级人大行使权力制度化、规范化、程序化。总之,西方民主的理论原则、制度设计、运行方式有若干值得我们借鉴的地方,我们应该解放思想、实事求是去认识和研究。