中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。 会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
文|深圳宁南山
本文转载自微信公众号“宁南山”(ID:ningnanshan2017),原文首发于2021年6月1日,原标题为《三孩放开了,简单说下三个观点》,不代表瞭望智库观点。
说下我对此事的看法,个人观点仅供参考。
第一个点:
需要看配套政策的力度,否则只是放开三孩不会对总体生育率有太大影响,每年出生人口也不会因此增加很多,2016年的全面二孩已经在数据上做了很好的证明。注意,因为有了七普,所以之前网上国家统计局公布的每年抽样调查的出生人口数也需要刷新。
在七普之后,国家统计局局长宁吉喆曾经在新闻发布会上回答记者提问说:2016年和2017年我国出生人口大幅增加,分别超过1800万人和1700万人,比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。
2018年以来出生人口的数量有所回落,七人普初步汇总的结果显示,2020年我国出生人口为1200万人,这个规模仍然不小。
从生育孩次看,2014-2017年,出生人口中“二孩”占比明显上升,由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右,此后虽有所下降,但仍然高于40%,由于生育政策调整的因素,全国多出生“二孩”数量达1000多万人。
从以上可以看出,大趋势就是生育年龄的年轻人口在迅速减少,以至于即使搞全面二孩多出生了1000多万人,出生人口也从2016年的超过1800万人下降到2020年的1200万人,因为一孩就在迅速减少了,更何况二孩还有大龄人口抢生了相当一部分,这个群体生完了就没有了。
至于现在全面放开三孩,首先年轻人口总量比2016年全面二孩的时候更少了,其次生育意愿更高的70后最年轻的都已经42岁了,1980-1985年的85前也已36-42岁了,能抢生的大龄人口也减少了,最后三孩的生育意愿本身就低于二孩,所以单纯放开三孩其实本身在效果上是很弱的。
五年前全面二孩也只有当年增加了200多万出生人口,第二年就只比全面二孩前多10