根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定,村党支部书记由党员大会选举产生。而《村民委员会组织法》规定村民委员会主任由村民直接选举产生,任何组织或个人不得指定、委派或撤换。从此能够看看出,两者的产生方式不同,如果一个人同时被选为村党支部书记和村委会主任并不矛盾,身兼两职俗称“一肩挑”。“一肩挑”的直接政策依据是2002年7月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅的“中办发【2002】14号”文件《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》,这个通知中规定:“党在农村的基层组织要充分发挥领导核心作用。