教育首要的是应将学习的自主权还给学生,这是最为根本的减负措施,是其他各级放权的基础和前提;将教学自主权还给教师,这是最有效的激发教师创造力的措施;将办学自主权还给学校,学校才能有效组织教学;放开学校主办权,才能最充分地调动全社会力量关心和支持教育,才能有效适当利用市场配置教育资源。
教育良性生态的建立,关键在于确立依法民主管理学校目标,并设计学校法人化路径、组织和程序保障,学校与政府间摈弃行政干预,以法律作为依据,实行依法管理。学校有更大的办学自主权,就会自觉地明确责任,教育就会更好地适应社会和学生的需要;教育的集权程度越高,适应的灵活性越小。学校内部依据专业社团内部章程或条例,实行民主管理;学校负责人民主选举产生,并在履行职权时接受民主监督,校园因此将更和谐,教师尊重学生,校长尊重教师,更多优秀人才当更乐意从教;真正实现民主管理,学校就能自我反馈和自我纠错,形成一个良性循环,很多问题就能在校内解决,不会积累至越来越大。现行学校组织管理体制存在着与教育内在逻辑的冲突,教育的内在逻辑应该是:学生是学校的中心,满足学生成长和发展的需求是学校工作的目标,教师是学校的主角,教学是学校的中心工作,学校管理者是为师生教学服务的。而现行的学校管理体制事实上变成了以行政中心,彻底解决这一关键问题学校才能回归以教学为中心,才能发挥教师的主导作用和学生的主体作用,才有可能具有教育家和杰出人才出现的体制条件。
建立专业评价体系是重构教育权力结构的重要组成,当立法保障独立第三方专业组织对教育机构和个人实施评价,政府职责在于投入、管理与资源服务,管理以评价的结果作参照;学校的职责在于办,办者须依照法律和评价的结果不断改进完善。管评办相互分立,但皆接受公众监督,实行程序公开,阳光操作。
考试招生制度当打破全国统一,体现以人为本,确立多元标准,由考生自主选择;当注重活力,将考试与招生分离,将选择权还给学生和学校,让考生与招录学校犹如相亲,相互选择,相互了解,各取所爱,废除统一高考招生这一阻碍学校和学生之间相互深入了解的超强媒婆,降低考分这一实际上成为阻隔双方亲密的高墙的权重,分数仅作学校自主录取的参考。
依据教育逻辑,接纳公众意愿,适当定位政府在教育改革和发展上的作用,政府在教育改革和发展上并非全能,也不能包办;要充分发挥社会各方面力量和机制在教育变革中的作用,形成学校和其他教育要素以及社会的良性互动。
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