钦州学院学报2007年4月V01.22 No.2 JoIIlU怆L oF QINZHoU UNrVERSITY Apr.,2007 关于建 大学的思考——地级市所属高校发展研究之三 (钦州学院,广西钦州535000)[摘要] 在钦州学院基础上建立北部湾大学是一个值得思考的问题。要从国家发展战略的高度去审视 创建北部湾大学的必要性;要以科学求是的态度去分析在钦州学院基础上建立北部湾大学的可能性;要用唯物 辩证的观点去构想和实施在钦州学院的基础上建立北部湾大学。 [关键词] 钦州学院;北部湾大学;创建;发展 [中图分类号]G648.4 [文献标识码]A [文章编号]1673—8314(2007)02—0018~05 随着经济全球化、区域经济一体化的不断发 展,广西根据中国一东盟自由贸易区的建设和国 务院总理温家宝关于环北部湾经济圈的构想,提 出并实施了北部湾(广西)经济区发展战略。去年12月,全国人大常委会蒋正华副委员长率领的 农工党中央考察团视察北部湾后,从战略的高度, 提出了在钦州学院基础上建立北部湾大学,以适 应北部湾(广西)经济区开发建设需要的建议。 该建议提出后,在广西上下有关部门和人士中引 起了反响。今年3月9日广西区教育厅批准钦州 学院成立北部湾大学筹建办公室。这表明了教育 行政部门对建立北部湾大学的重视与支持。创建 北部湾大学,一时成了沿海城市政府和相关学校 的一项重要议题。同时,也是高校教育工作者值 得探讨的课题。本文拟从区域经济社会建设与市 属高校发展的视角去研究。 一、建立北部湾大学的必要性 北部湾(广西)经济区地处北部湾的中心位 置,区位优势明显、战略地位突出。自治区陆兵主 席在接受《经济参考报》记者采访时强调指出:要 把北部湾(广西)经济区建成我国西南地区对外 开放的重要门户,成为中国一东盟自由贸易区区 域性国际物流基地、商贸基地、加工制造基地和信 息交流中心,成为沟通中国与东盟国家的国际大 通道、交流大桥梁、合作大平台,逐步成为开放度 高、辐射力强、生态良好、环境优美、休闲宜居、文 明和谐的新经济区。并提出把北部湾(广西)经 济区打造成为我国经济发展新的增长极…。温家 宝2006年10月在广西考察时也指出,广西把北 部湾(广西)经济区的开发建设与泛北部湾经济 合作结合起来,是一篇大文章,也是一个重要的战 略问题。要把这篇文章做好口J。从立足国家安全 和民族利益,正确处理好国家利益与民族利益之 间的关系等战略高度看,北部湾(广西)经济区的 建设有着国家战略层面不可替代的战略地位。当 建设北部湾(广西)经济区取得成功,中国在北部 湾和南中国海的实力加强了,那么,我国及广西在 参与南中国海乃至更广阔的国际事务中,无论是 友谊、合作、竞争都有更强的立足点。这对加快我 国西南地区大开发,促进中国一东盟自由贸易区 的建设,对巩固西南边疆、维护民族团结和社会政 治稳定等都有着不可估量的战略意义。 然而,要取得北部湾(广西)经济区建设的成 功并能持续发展,人才是关键。北部湾(广西)经 济区要在环北部湾经济圈中加快发展,确立经济 社会发展的优势和实力,在国际经济合作和竞争 中占据主动,必须有人才支撑和智力支持,有一批 本土化的适应中国一东盟自由贸易区建设需要, [收稿日期]2007一03—16 [基金项目]广西教育科学“十一五”规划课题(2006867)。 [作者简介]黄家庆(1953一),男,广西合浦人,钦州学院副厅级调研员,高级政工师。 黄家庆:关于建立北部湾大学的思考19 适应海洋经济和港口经济发展的实用人才。可见,创建北部湾大学具有很强的客观性。 1.建立北部湾大学是北部湾(广西)经济区 人才建设的客观需要 据广西发布的2007年人才开发目录显示:泛 北部湾经济区人才需求旺盛,南北钦防在交通、贸易、物流、旅游、能源、农业、制造业、投资、海洋资 源共享源与产业开发、区域环境等各个方面需要 大量的人才p J。可是,广西目前还没有培养海洋 资源与产业开发专业技术人才的高等院校,在现 有的高校中,理科、工科、农科等学科门类里也没 有开设有海洋类的学科专业,难以适应北部湾 (广西)经济区开发建设的需要。广西沿海三市 的人口素质也亟待提高。据2005年人口抽样调 查统计,2005年6岁以上每万人口中,拥有大专 及以上学历的人数:全广西为390人,而北海市为 290人,钦州市为191人,均远远低于全区水平。 人口素质偏低,专业技术人员少,在很大程度上制 约了广西沿海边境地区的经济社会发展,同时,也 因此缺乏区域和国际经济竞争力。20世纪90年 代中叶,有学者在考察西部各地后,认为西部各地 区缺少高层次的教育和科学文化的辐射中心是严 重影响西部开发质量和效益的最为关键的原因之 一,并使之可持续发展的前景不容乐观。没有高 校和研究开发机构的城市,地方经济建设与社会 发展缺少最基本的高等教育、科研、开发机构做依 托,改革与发展在这些地区只能是低水平和依赖 外界,不仅主体的积极性、主动性很难调动起来, 而且在一定程度上主体的地位和作用正在削 弱HJ。建立北部湾大学,发展广西沿海高等教育, 着眼于建立地方的知识经济核心、科学文化的辐 射中心与各层次人才的聚居地,可以更好地满足 北部湾(广西)经济区建设的需要。 2.建立北部湾大学是北部湾(广西)经济区 建设顺利进行、持续健康发展的保障 在北部湾(广西)经济区的开发建设中,会受 到国家经济体制、对外开放政策、地方行政壁垒、 部门利益驱动等多重因素的综合影响,随着开发 建设的深入,许多社会问题、政策问题必然需要相 应的地方研究机构去研究,提出理论依据和解决 的政策策略。如从国际到国内、从区内到城市之 间不同空间尺度的重大区域关系问题;北部湾 (广西)经济区开发与大西南区域发展的上下游 合作关系问题;北部湾(广西)经济区开发与环北 部湾地区各省经济合作与开发的关系问题;北部 湾(广西)经济区开发与广西整体发展的关系问 题;北部湾(广西)经济区开发建设中沿海三市的 竞争与合作关系问题,等等。同样,北部湾(广西)经济区各产业的发展,也将不断地涌现出科 学技术和生产上的各类问题,需要有相应的科研 机构为其服务。只有不断地研究解决北部湾(广西)经济区开发建设遇到的和可能遇到的理论与 实践上的问题,才能使其顺利进行,持续健康发 展。而这些问题都必须由大学、科研机构、企业等 要素所组成的创新体系去承担、去完成。目前,广 西沿海三市既没有研究教学型大学,又缺乏具有 实力的科研机构及科研人员。因此,要实现对北 部湾(广西)经济区的人才支撑和智力支持,就要 在沿海三市创建研究教学型的大学及其下属科研 院所,来汇聚专家学者,让他们在改革开放的前沿 和第一线,身临其境,在培养经济区所需人才的同 时,研究解决经济区建设的理论和实践问题。建 立北部湾大学,就是“用一种超前的意识,自觉协 调与社会经济发展的关系,立足于未来社会经济 发展对人才的要求,在学校层次类型、结构布局、 专业及课程设置、人才规格等方面,努力适应社会 经济发展的要求,并且要追踪、把握和占领科技发 展的前沿领域,以先进科技知识武装人才,以高科 技的成果服务社会””J。 3.建立北部湾大学是广西高等教育发展,优 化高校布局的内在要求 广西高等教育发展相对滞后,2005年全国高 等教育毛入学率达到了22%,而广西只有15%。 广西的大学少,本科院校也不多,且布局不合理, 全区只有5所大学,且集中在南宁和桂林两市,作 为广西发展的重点区域,改革开放的前沿和热 区一广西沿海三市560多万人口的人口稠密区。 由于长期固守海边防,受自20世纪50年代起的 援越抗美、对越自卫反击战等历史因素的影响,错 过了历次的发展机会,使之不仅成为中国沿海地 区的经济洼地地区,也成为了高等教育欠发达地 区,其落后的现实与其所处的中国沿海地区的发 展战略地位和所具有的发展前景是极不相称的。 早在2001年,自治区教育厅在全区高校工作会议 上就强调提出:“根据我区五大经济区域的产业 布局,设置相应的高校及其相关学科专业,特别要 针对南、北、钦、防经济区域高等院校数量少,层次 低的状况,加强本科院校设置以及海洋技术、港口 管理、对外贸易和旅游管理等学科专业的建 设”【6J。诚然,北部湾(广西)经济区中的南宁市 冠以大学称谓的高校已经有了三所,但是广西的 大学并不是多了,而是跟不上全国的发展水平,况 钦州学院学报 第22卷 且南宁的三所大学是为广西全区服务的,北部湾 大学是为北部湾(广西)经济区的开发建设服务 而创建的,其针对性和将来的学科专业设置的目 的性是很鲜明的。建立北部湾大学,可以促进广 西沿海地区形成大学、本科院校、高职高专层次结 构合理的高等教育体系,更好地发挥广西沿海地 区的地缘和文化教育优势,加强与东盟各国尤其 是越南等北部湾周边国家和地区的文化教育交 流,推动经贸合作。这样,可以更好地壮大广西高 等教育事业,优化全区高校布局,更有效地促进广 西社会生产力的发展。 二、在钦州学院基础上 建立北部湾大学的可能性 高等教育作为社会大系统中的一个有机组成 部分,其发展必须以社会生产力发展和经济水平 为前提,必须兼顾社会经济发展的需要和为高等 教育发展可能提供的条件。建立北部湾大学需要 相应的条件,靠广西沿海三个地级市中的任何一 个,从零开始,创建北部湾大学都是不现实的。它 需要在一定的办学基础上,采取非常规措施,才有 可能实现。而在钦州、北海、防城港三个城市中, 只有钦州学院是国有普通本科院校,具有建立大 学的办学基础,不论是从区域布局来看,还是从可 提供的条件来讲,在钦州学院的基础上建立北部 湾大学,才是可行和可能的。 高等教育发展及地级市高校崛起的历史证 明,地方高校的发展离不开社会经济、政治、文化 发展的宏观背景的支撑。“教育优先发展”、“科 教兴国”的战略,北部湾(广西)经济区的开发建 设,需要人才支撑和智力支持,为北部湾大学的建 立提供了良好的社会环境保障;同时,北部湾(广西)经济区的发展,将刺激人们对高等教育的需 求,为北部湾大学的建立提供可能和必要。那么, 只要创新办学理念、创新办学体制、创新人才培养 机制,采取切实可行的措施,北部湾大学就有可能 在钦州学院的基础上建立成功。 第一,把建立北部湾大学作为北部湾(广西) 经济区发展的一个人才战略支点来建设;将北部 湾大学的建立列人广西教育事业发展规划,作为 北部湾(广西)经济区开发建设的组成部分,进行 规划并予以实施。 第二,以促进全区高等教育发展、优化广西高 校布局,加强广西海洋技术、港口、石化、物流等学 科专业的建设为出发点,在自治区政府的支持下, 通过自治区教育厅组织区内有实力的高校对口支 援钦州学院,调配高等教育资源,帮助钦州学院组 建与北部湾(广西)经济区开发建设所需人才相 应的院系,或合作办学开设专业、共建实验室,参 与北部湾大学的创建。 第三,本着共同发展、不求所有、但求所用,共 建北部湾大学的原则,在钦州市政府的领导和协 调下,采取一校多制、多元办学的体制,把市内可 以整合的教育资源和科研机构融入钦州学院,以 壮大钦州学院的办学实力,促进学校发展,为建立 北部湾大学创造条件。 第四,根据友好协作、互助互利、资源共享的 原则,充分利用社会的科研、教育资源,与科研机 构、大型企业实行校所共建、校企合作,创新办学 模式和人才培养模式,走产学研结合的办学路子, 积极提升钦州学院的科研实力和培养本土化实用 型人才的能力。如钦州学院与国家海洋局第一海 洋研究所已达成院所共建、合作办学的协议,将创 办钦州学院海洋学院,开设海洋相关专业,共建钦 州海洋开发研究中心。钦州学院与钦州港口集团 公司等企业签订了共建校外实验室和实习实训基 地的协议,将开展工学交替合作办学,培养企业所 需人才,为建立北部湾大学夯实基础。 第五,积极引进和利用国外教育资源,开展国 际合作办学与学术交流。加强与外国高校已建立 的国际教育合作关系的联系,积极开展互派教师 和留学生,扩大教育和学术交流。同时,有针对性 地拓展领域,努力与国外海洋、港口、物流、旅游类 高校和企业开展合作办学,利用国外资源,促进钦 州学院薄弱学科专业的建设发展。 第六,钦州学院正在加强学科专业调整建设, 实行校内资源重组,“内涵”与“外延”发展并举, 既为适应北部湾(广西)经济区开发建设对人才 的需求,又推动学校上规模、上新的台阶,朝建立 北部湾大学的目标发展。 第七,钦州市委、市政府重视钦州学院的建设 发展,支持在钦州学院的基础上建立北部湾大学。 钦州市在钦州学院校本部周边预留1000多亩土 地作为院本部的发展用地,还在钦州港区规划了 土地为建立钦州学院海洋学院做准备。目前,院 本部扩建工程用地300亩的征地工作正在顺利进 行。钦州市政府还表示将进一步加大对钦州学院 发展建设的投入,全方位支持北部湾大学的筹建。 作为地级市所属高校,得到当地政府的重视和具 体的支持,既是钦州学院发展的重要条件,又是北 部湾大学建立的可靠保障。 黄家庆:关于建立北部湾大学的思考21 筹建北部湾大学的策略 在钦州学院的基础上建立北部湾大学不是一 般意义上的更名,而是内涵与外延相应提升的跨 越。一般来讲,新建本科院校尤其是地级市高校, 首要任务应是抓好内涵建设,适应本科教育教学 要求,巩固提高质量。钦州学院成立才一年时间, 就主动地响应建立北部湾大学的建议,是不是求 全、求高、求大,不自量力呢?如何认识和处理这 一问题呢?这需要我们具体分析,辩证地看问题, 不搞绝对化和形而上学。 在钦州学院的基础上建立北部湾大学,包含 了社会需要和教育发展的内在规律的要求,是质 量与数量的对立统一。钦州学院的发展和北部湾 大学的建立,是在同一事物即现在的钦州学院上 进行的,两者的目标方向是一致的,都是为了适应 地方经济建设与社会发展的需要,只是目标的要 求高低不同而已。在钦州学院的基础上建立北部 湾大学实际上是把原钦州学院的发展目标提高, 加快其发展步伐,也就是加快钦州学院的内涵提 升,外延扩充,推动钦州学院向大学的设置条件要 求,实现规模、结构、质量、效益协调地发展。毫无 疑义,在钦州学院的基础上建立北部湾大学,比一 切从零开始,新建一所综合性大学,要来得快、省 得多。就目前钦州乃至广西,新办一所符合国家 设置标准的综合性大学,从人力、财力来讲,是不 切合实际的。而在钦州学院的基础上建立北部湾 大学,就钦州学院的发展来讲,无疑既是压力,又 是动力,是加快建设步伐的机遇。钦州学院应该 把建立北部湾大学作为发展目标,按照国家颁布 的设置标准,在政府的支持下,扎扎实实地去落 实,不是借创建北部湾大学的名义,搞“政绩工。 程”,人为的去“拔高”、“注水”、“吹气”;而是一 步一个脚印地去努力、去工作、去争取学校的发 展。不求功名,只求实效。 第一,要以科学发展观来指导钦州学院的发 展和北部湾大学的创建工作,树立正确的办学指 导思想。要坚持解放思想,实事求是,遵循高校发 展规律,多形式、多渠道解决学校发展中的问题, 最大限度地开发利用社会资源,争取各方面的支 持及投入,促进学校的发展,以能最大程度地满足 北部湾(广西)经济区建设发展对专门人才和智 力支持的需求。要以常规发展为基础,跨越发展 为策略,持续发展为目的,正确处理学校的常规发 展、跨越发展、持续发展三者的关系,力戒讲形式、 图虚名,盲目攀比,不顾实际,乱上马的思想和做 第二,要以发展为主题,科学制订学校发展规划及实施方案。规划是学校今后工作的指南,是 学校建设发展实施的依据。事关学校的长远改革 和发展,建立北部湾大学是钦州学院的发展战略 目标。要实现这一目标,就要在国内外经济社会 发展和高等教育事业变革的宏观背景下,根据北 部湾(广西)经济区及广西对人才的需求,大学设 置的条件和学院自身的特点,制订出切实可行、能 发挥凝聚人心和鼓舞人心作用的学校战略发展规 划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划,以 及相应的措施,有力的实施方案。先预后立,未雨 绸缪,通过制定规划,明确方向,凝聚力量,做出科 学合理的建设发展安排,避免学校的建设发展与 建立北部湾大学脱节或北部湾大学的建立没有实 施的依据。 。第三,要把钦州学院的本科教学合格评估作 为建立北部湾大学的一项基础性的重要工作切实 做好。要坚持以提高教学质量为中心,以发展为 主题,加大教学投入,强化教学管理,围绕本科教 学合格评估的各项指标,制订强有力的工作措施 和政策来保障。没有本科教学合格评估的高水平 通过,建立北部湾大学就是一句空话,只能是“空 中楼阁”。因此,应把建立北部湾大学整合的教 育资源首先满足本科教学的需要,集中精力、人力、财力,把本科教学合格评估工作这一建立北部 湾大学的基础工程,高质量、高水平的完成。在师 资队伍、基础设施、科研工作、教学管理等方面要 与大学设置标准的要求对接,加强建设,尽快建立 健全学校教学质量监测、教育质量评价体系和保 证体系,切切实实为建立北部湾大学做好基础性 的工作。 第四,要围绕更好地服务于北部湾(广西)经 济区的开发建设来创建北部湾大学。地方高等院 校的建设必须服务于地方经济与社会发展,这是 由我国高等教育的性质所决定的。钦州学院作为 钦州市所属高校,无疑要为钦州和沿海地区的经 济与社会发展服务,在钦州学院的基础上建立北 部湾大学,是应北部湾(广西)经济区开发建设对 人才的需求而提出的。毫无疑问,只有围绕服务 北部湾(广西)经济区的开发建设来建立北部湾 大学,才能立足和发展。真可谓:地方高等院校发 展的契机在地方,地方高校必须以地方经济社会 发展为中心,服务于地方的经济与社会发展,为地 方经济社会发展出谋划策,从而形成自身的发展 钦州学院学报 第22卷 目标、发展模式1。因此,在钦州学院的发展与北 部湾大学的建立过程中,其专业设置、学科建设必 须有针对性地加强与北部湾(广西)经济区开发 建设的联系,根据其产业结构的需要和发展战略 调整学科结构,设立专业与课程,确立需要重点发 展的学科专业,以及重点攻关的科研项目;在办学 的各个环节注人为北部湾(广西)经济区发展服 务的理念,准确分析北部湾(广西)经济区发展的 比较优势与特色,正确定位建立北部湾大学的发 展路径。 第五,要把发展作为兴校的第一要务,努力把 建立北部湾大学的可能性变为现实。当前,建立 北部湾大学的现实与要求还有相当大的差距,问 题和困难很多,还只是一种可能。要把可能变为 现实,除政府重视、社会支持外,还要靠钦州学院 全体师生员工的不懈努力,发扬钦州学院“争生 存、争发展、争贡献”的传统精神,把握机遇,同心 同德,促进学校的发展。增加规模是发展,提高质 量也是发展,对钦州学院每一个人来说,重要的是 质量、内涵的发展。当前,不仅要上马建设一批基 本建设项目。更要把学科建设作为学校发展的主 题,要力争短期内,在学科建设和科研工作服务北 部湾(广西)经济区方面有所突破,办学特色显现 出来;通过实施教授工程、学科带头人工程、青年 教师培养工程,大幅度提升高职称、高学位人员在 教职工中的比例,使本科学院内涵的各个方面都 得到较大的提升,不断缩短与大学要求的差距。 那么,北部湾大学就有成功的希望。 [参考文献] [1]龙松林,刘伟.把北部湾(广西)经济区打造成中国经济新的 增长极[N].广西日报,2006一12一12. 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