东北地区森　工行业作为主导行业,其强有力的复苏对于该地区的综合经济实力来说的确是个好　消息。更重要的是,随着国有林的恢复和可持续采伐量提高到预期的水平,就完全　可以用中国国内生产的原木来取代最近日益增加的进口。　中国林业政策对话　—　深化政策改革,拓宽合作关系　42　第五章　世界银行的贡献　世界银行对中国林业部门的援助项目成绩斐然。在中国,世行投资造林面积　超过了　400　万公顷,通过将一些作法在其他非世行造林项目的推广,推动了　技术质量和生产力的提高。目前世行借贷条款已由优惠贷款转为商业贷款,　投资方向也在重新定位,由营造商品林转为发展生态公益林。但是,中国政　府对世行的投资仍然持肯定与欢迎的态度,而且,借贷需求走势仍然很强。　现阶段所面临的问题是:在越来越以私有部门为主导的集体林区,世行如何　继续它在造林投资方面的工作?怎样帮助解决下一步改革与治理阶段可能　出现的问题?如何能帮助促进国有林业部门的改革?　世界银行对中国林业的资助一直以需求驱动为主,项目范围覆盖了从为国家、　集体林场提供造林资金的单一项目,到以扶贫、农民参与和保护森林以及生物多样　性等为目标的综合项目。所有这些项目在许多方面皆已取得成功,成为中国林业发　展过程中的一个积极因素。世行对这些项目进行了竣工评估,得出如下结论:所有　已完成的项目都产生了超出评估的较高的经济收益和资本回报率,并且对中国政府　的造林项目产生了积极影响。但是,相对于投资而言,世行对中国林业政策的参与　则比较有限。　对中国林业的投入　1980-1998年期间,世界银行批准了近十亿美元的信贷投资投放到中国林业部　门。从那时起,世行批准了11个重大林业项目,另外,还有4个正在筹备的项目。这　些项目中世行的总投资额超过了13亿美元,　其中10.46亿美元的项目正在进行或已完　成,另外还有2650万美元的拟议投资额。　表5.1　世界银行林业项目列表(自1998　年)　项目名称　世行投资　(美元,百万)　状态　黄土高原水土保持世行贷款项目(第二次)　150.0　已完成　加强农业灌溉项目二期　300.0　已完成　节水项目　74.0　已完成　林业可持续发展项目　(天然林保护)　16.0　正在实施　林业可持续发展项目　93.9　正在实施　加强农业灌溉项目三期　200.0　正在实施　长江/珠江流域治理项目　100.0　正在实施　广西碳汇造林项目