第二章 危害国家安全罪 第一节 危害国家安全罪概述 ? ? 一、危害国家安全罪的概念和特征 危害国家安全罪是指故意危害中华人民共和国 的国家安全的行为。1979刑法叫“反革命罪” ? ? ? ? ? 危害国家安全罪的构成特征: (一)本罪侵犯的客体是国家的安全,即国家 主权、领土完整、国家政权和社会主义制度安 全。 (二)本罪的客观方面表现为实施危害中华人 民共和国国家安全的行为。严重。 (三)危害国家安全罪的主体是自然人,且多 数是一般主体,仅有背叛性质的犯罪的主体是 特殊主体,单位不能成为危害国家安全罪的主 体。 (四)危害国家安全罪的主观方面表现为故意的 心理状态,过失不能构成本罪。多为直接故意 特殊身份 ? 可分为自然身份、法定身份 自然身份是指人因自然因素而形成的身份。 如男女身份、亲属身份等。 法定身份是指人因法律关系而形成的身 份。如国家工作人员、司法工作人员、军职人 员等。(国籍、健康状况、特殊法律地位、性 别) 二、危害国家安全罪的种类 1 .危害国家、颠覆政权的犯罪。 包括(1)背叛国家罪、(2)分裂国家罪、 (3)煽动分裂国家罪、(4)武装叛乱、暴乱 罪、(5)颠覆国家政权罪、(6)煽动颠覆国 家政权罪、(7)资助危害国家安全犯罪活动罪 2 .叛变、叛逃的犯罪。 包括(8)投敌叛变罪、(9)叛逃罪 3 .间谍、资敌的犯罪。 包括(10)间谍罪、(11)为境外窃取、刺探、 收买、非法提供国家秘密、情报罪、(12)资 敌罪。 ? 本章犯罪的特征: 1、本章犯罪多为行为犯,亦有以教唆、煽动性质 的举动犯 2、主观方面为故意,过失不能构成本章犯罪; 3、刑法第56条规定:对于危害国家安全的犯罪分 子,应当附加剥夺政治权利; 4、刑法113条规定:犯本章之罪的,可以并处没 收财产; 5、除煽动分裂国家、颠覆/煽动颠覆国家政权、 资助危害国家安全犯罪活动、叛逃罪之外,危 害特别严重,情节特别恶劣的,可以处死刑。 ? 犯罪既遂形态的类型 (一)结果犯 以危害结果的发生为既遂标准的犯罪是结果犯。(故意杀 人罪) 以法定的犯罪行为的完成作为既遂标志的犯罪。(非法 侵入住宅罪) 危险犯是指以行为人实施的危害行为造成来足以发生某 种法定的危害结果的危险状态作为既遂标志的犯罪。 (二)行为犯 (三)危险犯 (四)举动犯 是指按照法律规定,行为人一着手犯罪实行行为, 犯罪即告完成,构成既遂的犯罪。如 组织、领 导、参加黑社会性质组织罪 第二节 危害国家安全罪分述 ? ? ? ? ? 一、背叛国家罪 (一)概念 是指勾结外国或者境外机构、组织、个人, 危害国家主权、领土完整与安全的行为。 (二)本罪的构成特征 1、客体:国家的主权、领土完整与安全。 2、客观方面:表现为勾结外国或者境外的机 构、组织、个人,危害国家的主权、领土完 整与安全的行为。 “境外机构、组织”包括其在中国设立的分 支机构、代表机构,“个人”包括居住在中 国的外国人、无国籍人。 3、主体:只能是中国公民。 4、主观方面:故意。 (三)法定刑 犯本罪的,处无期或者10年以上有期;对 国家和人民危害特别严重,情节特别恶劣的, 可以判处死刑。 又:刑法典第56条规定:犯危害国家安全 罪,应当附加剥夺政治权利; 第113条规定:犯本章之罪的,可以并处没 收财产。 二、分裂国家罪 (一)概念 是指组织、策划、实施分裂国家、破坏 国家统一的行为。 (二)分裂国家罪的构成要件 1、客体:国家的统一。 2、客观方面:表现为组织、策划、实 施分裂国家、破坏国家统一的行为。 行为人只要实施了其中的任何一个行为, 就可以构成本罪的既遂。至于客观上是 否发生了国家分裂的现实在所不问。非 结果犯,而为行为犯。 3、主体:一般主体。中国人、外国人、无国籍人 4、主观方面:故意。 (三)分裂国家罪的认定 1、罪与非罪 2、本罪与背叛国家罪的界限 区别表现在(1)主体不同;本罪为一般主体, 背叛国家罪是特殊主体,只能是达到了刑事责任 年龄、具有刑事责任能力的中国公民才能够实施; (2)客观方面不同:本罪表现为分裂国家、破坏 国家统一的行为,背叛国家罪具有出卖国家主权、 领土完整与安全的性质; 3、主观故意的内容不同、目的不同:本罪 的故意是分裂国家、破坏国家统一,背叛 国家罪的故意内容是出卖国家主权、领土 完整与安全。 (三)分裂国家罪的刑事责任 略述 三、煽动分裂国家罪 (一)煽动分裂国家罪的概念和构成特征 煽动分裂国家罪是指煽动分裂国家、破坏国 家统一的行为。 其构成特征如下 : 1.客体特征 本罪的客体是国家的统一。 2.客观方面表现为煽动他人进行分裂国家、 破坏国家统一的行为。 实际上是分裂国家罪的教唆行为。 ? ? ? 煽动:行为人以劝诱、造谣、诽谤、迷惑等 方式蛊惑人心、怂恿、鼓动他人实施违法犯 罪的行为。煽动的方式可以是书面的,可 以是口头的;可以是公然进行,也可以是 秘密进行。 煽动的对象是不特定的人或者多数人,也 可以是特定的个别人。 煽动的作用在于使他人产生分裂国家犯罪 决意,或者刺激、助长了他人已经产生的 分裂国家的犯罪决意的行为。 ? ? ? 1998年12月17日最高 人民法院《关于审理非法出版物刑事 案件具体应用法律若干问题的解释》第一条:明知出版物 中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政 权、推翻社会主义制度的内容而予以出版、印刷、复制、 发行、传播的,依照刑法以煽动分裂国家罪或者颠覆国家 政权罪定罪处罚。 在1999年10月最高人民法院、最高人民检察院联合颁布的 《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若 干问题的解释》中第七条还明确了组织和利用邪教组织, 组织、策划、实施煽动分裂国家、破坏国家统一的行为应 当依照该罪的规定定罪处罚; 在2001年6月最高人民法院、最高人民检察院联合颁布的 《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若 干问题的解释》(二)中第二条也明确规定制作、传播邪 教宣传品,煽动分裂国家、破坏国家统一的应当以煽动分 裂国家罪定罪处罚。 另外,以互联网的形式煽动分裂国家、破坏 国家统一的,亦构成本罪。互联网只是一种 煽动的手段而已。 至于被煽动的人是否实施了分裂国家、破 坏国家统一的行为在所不问。 3 .主体特征 煽动分裂国家罪的主体是一般主体。 4 .主观特征 煽动分裂国家罪在主观上是故意,包括直 接故意与间接故意。 (三)煽动分裂国家罪的处罚 根据刑法第103条第2款的规定,煽动分裂 国家、破坏国家统一的,处5年以下有期徒 刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分 子或者罪行重大者,处5年以上有期徒刑。 (根据我国刑法第97条之规定:“本法所 称首要分子,是指在犯罪集团或者聚众犯罪 中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。” 见本书第186页) 注意: ? 如果行为人只有分裂国家的犯罪思想,没有分 裂国家的犯罪行为,不构成犯罪,否则是惩治 思想犯。 四、武装叛乱、暴乱罪 (一)概念 是指组织、策划、实施武装叛乱、暴乱的行为。 (二)构成特征 1、客体:人民民主专政的政权与社会主义制 度。 2、客观方面:表现为组织、策划、实施武装 叛乱、暴乱的行为。 武装叛乱与武装暴乱的区别:“叛” 注意刑法第104条规定:策动、胁迫、勾引、收 买国家机关工作人员、人民警察、民兵进行武 装叛乱或者武装暴乱的,从重处罚。 3、主体:一般主体。 4、主观方面:故意。 (三)武装叛乱、暴乱罪的认定 1、罪与非罪的界限 2、犯罪既遂与未遂的界限 本罪是行为犯 3、一罪与数罪的界限(伤害、杀伤行为是 武装条件下叛乱、暴乱的应有之义) (四)武装暴乱、叛乱罪的刑事责任 五、颠覆国家政权罪 简述:本罪的客体是我国人民民主专政的政 权与社会主义制度。国家政权,是指我国 的各系统、各层次的政权。 本罪是行为犯,非目的犯,不以特定的目 的为必要。 本罪的主观方面是故意,本书限定为直接 故意。 六、煽动颠覆国家政权罪 简述:本罪所说的“其他方式”,是指造谣、诽谤 以外的能够引起人们仇视我国国家政权和社会主 义制度的方式,不管方式如何,皆是为了鼓动不 特定的人或多数人或特定的人颠覆国家政权、推 翻社会主义制度。 明知出版物中载有煽动颠覆国家政权、推翻社会 主义制度的内容而予以出版、印刷、复制、发行、 传播的,或者利用互联网煽动颠覆国家政权、推 翻社会主义制度的,以本罪论处。组织利用邪教 组织,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的, 构成本罪。 七、资助危害国家安全犯罪活动罪 简述 本罪需要注意的问题: (一)所资助实施的犯罪是特定的,仅限于背叛国 家罪、分裂国家罪、煽动分裂国家罪、武装叛乱、 暴乱罪、颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪 六种。资助其他危害国家安全的犯罪行为并不能 构成本罪。资助投敌叛变罪可以吗? (二)本罪所称的资助,资助的具体方式没有限 制,可以是提供场所、经费、物资等进行支持与 帮助;资助的时间也没有限定,在境内组织或者 个人实施上述特定的犯罪之前、之中、之后进行 资助都成立本罪。 (三)境内机构、组织或者个人的行为仅于资 助,如果境内机构、组织、个人的行为超出了 资助的范围,与境内、外组织或者个人,共同 故意组织、策划、实施刑法第102条至105条 规定的犯罪的,应以上述犯罪的共犯论处。资 助行为成为共犯行为的一部分。 注意: 《修正案(八)》将资助的对象由境内 组织或个人扩大到境内、外组织或个人。 扩大打击面。 八、投敌叛变罪 本罪需要注意的问题: (一)行为具体表现形式有两种:一种是 投奔敌人营垒;二是被捕后变节 (二)本罪是特殊主体,但是不具体这一 身份的人也可以以共犯的形式构成本罪。 (三)投敌的行为与危害国家安全的行为 必须同时具备;15 九、叛逃罪 (一)概念 ? ? 《刑法修正案八》 第二十一条将刑法 第一百零九条修改为:“国家机关工作人 员在履行公务期间,擅离岗位,叛逃境外 或者在境外叛逃的,处五年以下有期徒刑、 拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重 的,处五年以上十年以下有期徒刑。 “掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外 或者在境外叛逃的,依照前款的规定从重 处罚。”参见刑法第93条关于“国家工 作人员”含义的规定。) 法条对比 ? 修改前 国家机关工作人员在履行公 务期间,擅离岗位,叛逃境 外或者在境外叛逃,危害中 华人民共和国国家安全的, 处五年以下有期徒刑、拘役、 管制或者剥夺政治权利;情 节严重的,处五年以上十年 以下有期徒刑。 掌握国家秘密的国家工 作人员犯前款罪的,依照前 款的规定从重处罚。 ? ? 修改后 国家机关工作人员在履行公 务期间,擅离岗位,叛逃境 外或者在境外叛逃的,处五 年以下有期徒刑、拘役、管 制或者剥夺政治权利;情节 严重的,处五年以上十年以 下有期徒刑。 掌握国家秘密的国家工作 人员叛逃境外或者在境外叛 逃的,依照前款的规定从重 处罚。 修改原因: ? ? 1、叛逃罪是当前发案率很高的犯罪。国家反腐倡廉 的力度越大,叛逃的官员就越多。十七大期间公布的 数字是,近十五年我国叛逃的官员有六万一千五百七 十七人,其中省、部级以上的官员为八十七人。他们 带走的资金在一万亿元以上。叛逃罪是危害国家安全 罪类犯罪中发案率最高的犯罪 。 2、是国家机关工作人员在履行公务期间,擅离岗位,叛 逃境外或者在境外叛逃的行为,本身就已构成对国家安 全的威胁,无需再另外规定“危害中华人民共和国国家 安全”的条件。叛逃罪应当以危害国家安全为成立条 件,如果删除这一条件,本罪就不宜归入危害国家安 全罪一章。只是查明“国家机关工作人员在履行公务 期间,擅离岗位,叛逃境外或者在境外叛逃的”,就 可以定叛逃罪,不必查叛逃人员在境外“危害中华人 民共和国安全”的证据了。 ? ? 删除“危害中华人民共和国国家安全的”这一 条件,即意味着:任何国家工作人员,无论是出于 政治目的,还是出于经济的、私人的或其他非 政治的目的,只要擅离岗位、滞留境外不归,均 可构成叛逃罪。 3、掌握国家秘密的国家工作人员由于自身工 作的特点,无论在何时、在何种情况下叛逃都 会对国家安全构成威胁,因此不应对其规定 “在履行公务期间,擅离岗位”的限制 (二)构成要件 客观方面:表现为行为人在履行公务期间, 擅离岗位,叛逃境外或者在境外叛逃 具体包括以下内容: 其一,“履行公务期间”的限定:任职到解 职。 其二,行为的具体表现形式有两种: (1)擅离岗位,叛逃境外; (2)擅离岗位,在境外叛逃。 3、主体:特殊主体,只能是国家机关工作 人员和掌握国家秘密的其他国家工作人员。 一般公民、国家机关工作人员以外没有掌 握国家秘密的国家工作人员,不能成为本 罪的主体。 4、主观方面:故意。 (三)叛逃罪的认定 1、罪与非罪的界限 修改 没有实施危害国家 安全的行为 2、本罪与背叛国家罪的界限 叛国罪 主要在于主体的范围与客观方面的表现不 同。 3、本罪与投敌叛变罪的界限 叛变罪 主体范围与客观方面的表现不同。 叛国罪 犯罪主体 具有特定职 位的 无限制 叛变罪 中国人,主 要是参战的 军人 叛逃罪 中国国家工 作人员 犯罪时间 主要指战争 和平时期履 时期 行公务期间 率军被俘后向敌军 泄露我军部署领部 队参加敌军 迎合 外国侵略 主要表现 勾结外国敌对势 力 签订卖国条约 政府官员出 访期间离队 不归 十、间谍罪 (一)概念 是指参加间谍组织,接受间谍组织及其 代理人的任务,或者为敌人指示轰击目标, 危害国家安全的行为。 (二)构成要件 1、客体:国家安全 2、客观方面:表现为参加间谍组织、接 受间谍组织及其代理人的任务,或者为敌 人指示轰击目标的行为。 具体表现形式有三种: (1)参加间谍组织; (2)接受间谍组织及其代理人的任务; “代理人”的含义,应作广义的理解,既包 括间谍组织授权布置任务的人,也包括没 有得到授权而临时布置任务的间谍组织的 成员。 (3)为敌人指示轰击目标。 三种行为只具其一即可构成本罪。 3、主体:一般主体 4、主观方面:故意 (三)间谍罪的认定 1、罪与非罪的界限 要求具有危害国家的目的 38 2、书中犯罪形态的认定 3、一罪与数罪的界限 只依牵连犯而从一重处断,不实行数罪并罚。 实践中可以以间谍罪定罪而从重处罚。 十一、为境外窃取、刺探、收买、非法提供 国家秘密、情报罪 本罪要注意的问题: (一)如何理解境外机构、组织、人员? ? 本罪中的境外机构,是指中华人民共和国边 境以外的国家和地区的官方机构。 ? 所谓“境外组织”,是指中华人民共和国 边境以外的国家或地区的政党、社会团体 以及其他企业事业单位,也包括这些组织 在中国境内的分支组织; ? 所谓“境外人员”,是指不隶属任何境外 机构、组织的境外外国公民或无国籍人。 (二)秘密与情报 ? ? ? ? ? ? ? ? 根据法律,国家秘密包括下列秘密事项: 第一,国家事务的重大决策中的秘密事项; 第二,国防建设和武装力量活动中的秘密事项; 第三,外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保 密义务的事项; 第四,国民经济和社会发展中的秘密事项; 第五,科学技术中的秘密事项; 第六,维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事 项; 第七,其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家 秘密事项。 ? ? 另外,政党的事项关系到国家国家安全和利益 的,亦属于国家秘密。 秘密分为:绝密、机密、秘密三级。 “情报”的含义,据最高院2000年11月20日《关 于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国 家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解 释》:情报是指关系国家安全和利益、尚未公 开或者依照法律规定不应公开的事项。对其可 以从以下方面把握: ? 第一,情报是国家秘密以外的事项。 ? 第二,情报是影响国家安全和利益的事项。 ? 第三,本罪中的“情报”是可被境外机构、组 织、人员用以危害我国国家安全的事项。 ? ? 行为人为我国台湾地区的机构、组织、人员窃 取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报构 成本罪。 例如被告人付健原系辽宁省锦州输油管理处党 委书记。1997年8月,付健的台湾亲友吕逸群 (台湾军事情报局,另案处理)来锦州时,与 付健商量向台湾情报机构提供情报获取报酬。 付健先后20余次在不同的时间、地点、采取不 同的方式将其获得的国家秘密、情报非法提供 给吕逸群,再由吕逸群送达境外。 ? 付健窃取、非法提供的情报中,绝密级情报1 份,机密级情报7份,秘密级情报26份,其他 情报24份。台湾情报机构通过吕逸群定期给付 健发放薪酬及奖金,总计金额60900美元。