第一章 移民与出入境管理的理论基础
一、移民与出入境管理的概念和分类
二、移民与出入境管理的目的价值
三、移民与出入境管理的基本原理和基本原则
四、移民与出入境管理规范
五、国籍
第二章 移民与出入境管理的要素
一、移民与出入境管理主体
二、移民与出入境管理对象
三、出入境口岸
四、出入境证件
第三章 中国公民出入境管理
一、中国公民出入国管理
二、中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区管理
三、中国公民往来大陆与台湾地区管理
四、中国公民境外保护
第四章 外国人入境出境管理
一、外国人入境管理
二、外国人停留居留管理
三、外国人永久居留管理
四、外国人在中国境内工作管理
五、外国人出境管理
第五章 出入境边防检查
一、人员出入境边防检查
二、交通运输工具出入境边防检查
三、口岸限定区域管理
第六章 特定人员出入境管理
一、享有外交特权与豁免人员的出入境管理
二、难民的出入境管理
第七章 违反移民与出入境管理行为及法律责任
一、违反移民与出入境管理行为的概念与类型
二、违反移民与出入境管理行为
三、违反移民与出入境管理行为的行政法律责任
四、移民与出入境管理案件中的行政救济
五、妨害国(边)境管理犯罪及其法律责任
第八章 调查与遣返
一、违反移民及出入境管理行为调查概述
二、违反移民及出入境管理行为调查措施
三、遣返
IV.参考试题
一、术语解释(每题5分,共20分)
1.国籍
2.口岸通行制度
3.签证
4.中国公民因私出入国
二、简述题(每题10分,共40分)
1.简述移民与出入境机关承担法律责任的形式。
2.简述中国护照签发机关不予签发护照的法定情形。
3.简述签证的功能。
4. 简述移民与出入境管理法律规范与道德规范的差异。
三、论述题(每题20分,共40分)
1.论述中国国籍基本原则。
2.论述《中华人民共和国出境入境管理法》规定的“不予签发签证可以不说明理由”规则。
V.参考答案
一、术语解释(每题5分,共20分)
1.国籍
参考答案:国籍是指一个人属于某一个国家国民或公民的法律资格,是一个人同某一特定国家的固定法律关系。
(考生应对上述基本术语含义进行必要、适度解释)
2.口岸通行制度
参考答案:口岸通行制度是指由各国规定允许人员和交通运输工具出入境的通行地点,并设置相关管理部门、配置相应查验设施,出入境人员和交通运输工具必须从对外开放的地点出入境的制度。
(考生应对上述基本术语含义进行必要、适度解释)
3.签证
参考答案:签证是主权国家颁发给外国人,允许其入、出、通过本国国境的许可证明。
(考生应对上述基本术语含义进行必要、适度解释)
4. 中国公民因私出入国
参考答案:中国公民因私出入国指中国公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出入国的行为。
(考生应对上述基本术语含义进行必要、适度解释)
二、简述题(每题10分,共40分)
1.简述移民与出入境机关承担法律责任的形式。
参考答案要点:(1)行政行为被撤销或被变更;(2)行政程序违法的补正;(3)行政赔偿。
(考生应对答题要点进行简要阐述)
2.简述中国护照签发机关不予签发护照的法定情形。
参考答案要点:(1)不具有中华人民共和国国籍的;(2)无法证明身份的。(3)在申请过程中弄虚作假的;(4)被判处刑罚正在服刑的;(5)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的;(6)属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的;(7)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的;(8)公民因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的,公安机关出入境管理机构自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起6个月至3年以内不予签发普通护照。
(考生应对答题要点进行简要阐述)
3.简述签证的功能。
参考答案要点:(1)人员筛查;(2)分类管理;(3)数据统计。
(考生应对答题要点进行简要阐述)
4.简述移民与出入境管理法律规范与道德规范的差异。
参考答案要点:(1)形成方式不同;(2)存在形态不同;(3)具体适用范围不同;(4)运行机制不同;(5)影响形式及效果不同;(6)在移民与出入境管理规范体系中的层次不同。
(考生应对答题要点进行简要阐述)
三、论述题(每题20分,共40分)
1.论述中国国籍基本原则。
参考答案要点:中国1980年颁布实施的《国籍法》确立了中国国籍的基本原则:(1)爱国主义和国际主义相结合原则;(2)一人一国籍原则,或称“不承认双重国籍原则”;(3)双系血统主义为主、出生地主义为辅原则;(4)平等原则;(5)自愿为主、依法限制为辅原则;(6)减少和消除无国籍状态原则。
(考生应对答题要点进行充分论述)
2.论述《中华人民共和国出境入境管理法》规定的“不予签发签证可以不说明理由”规则。
参考答案要点:(1)《出境入境管理法》第二十一条第二款规定“对不予签发签证的,签证机关可以不说明理由”,确立了“不予签发签证可以不说明理由”规则;(2)该法律规则的确立具有充分的国际法律依据和国际实践。是否准许外国人入境属于一国主权范围内的权力,而非国际法上的义务。除了基于国际条约义务或者国际法基本原则(例如接纳外交官员)而产生的接纳外国人的义务外,国家不承担准许外国人入境和居留的义务。一国基于属地管辖权和根据其对外政策,有权自主、独立地决定是否接纳外国人和接纳的条件。拒绝签发签证并可以不向申请人说明理由是国家主权的体现,这也是大部分国家的通常做法;(3)不予签发签证毕竟是一种对申请人权益产生不利影响的行为,说明理由有助于防止专断、避免对立,并引导申请人循合法途径解决问题;(4)《出境入境管理法》规定“对不予签发签证的,签证机关可以不说明理由”,既全面保障签证机关不予签发签证的权力,提高工作效率,同时也不限制签证机关在认为适当的情况下,向申请人说明理由,维护申请人权益。
(考生应对答题要点进行充分论述)