三期叠加是 2013 年到 2014 年时,中国党政领导对我们的态势的一个判断。所谓三期叠加,第一 个期所谓增长速度换挡期,速度下降。第二期,叫做结构调整镇痛期,所谓结构 调整跟发展方式转型是同一个意义,就是结构要优化,我们原来结构存在很大的 问题。结构的优化不是很容易做到的,它要经历很多痛苦,是一个镇痛期;第三 期就叫做前期刺激政策消化期。 就是说前一段时候我们常常以为增速下降,是可以用宏观经济政策、刺激政 策把它拉起来的,从 2009 年开始的十万亿投资、十万亿贷款这样一些刺激政策 造成了很多后遗症,我们现在要深入消化。我们能够解决这些问题,缓解它根本 上说就是要依靠效率的提高,依靠发展方式的转型。 所以实现经济发展方式的转型就成为我们一个符合我们愿望的一个新常态 的关键,我们要努力做到这一点。 问题是实现经济增长方式转型或者叫经济发展创新转型,不是一个新问题, 是 1995 年制定第九个五年计划的时候提出的问题,但是一直没有能够实现。 这里的关键问题,就是我们能不能建立起一个比较好的体制。