胡7 年 第 9 期( 总 第 4 1 7 期 )『 本期 专 皿』月呈 琦 暂 理c Eo n o m i eM ana g e m e n t i nC hi n aM a y., 2 0 0 7V O I_29N 0. 9内容提 要:当 前劳动 者 权 益 被侵害 的 现象 比 较 严 重。引发 劳 动者 权 益 被侵害的 原 因 可 归纳为:劳动 者 与企业 进 行 工 资、劳 动 条件 等“讨价 还 价”时,处 于 极 不 平 衡 的地 位;我 国 政府 运 用法 律 制 度来 规范 劳 动关 系,尤 其是 约 束 企业、保障劳 动 者权 益 的 力度 还 很不 够;一 些地 方政府 不 能 保 证 和维 护劳动 法 律 制 度的有 效贯彻 执行;劳 动 保 障 监 察部 门人 力、资 金 不 够、工 作方式 单 一;代 表劳动者 集 体 利益 的 工 会 组 织 尚 未 全 面 普 及,而现有 的 工 会_又 缺 乏 独 立 性。为解 决 这些 问 题,应 健 全 和完 善 法 律 制度,加 强 劳动 监 察保护力 量,改进劳动 监 察保护 工 作 方 式,改进劳动 争 议 解决 机制。同 时,还 要 引导 工 会发 挥 依 法 维 权 的 机能,加大 对 劳动 者 的 职 业 培训,创 造 舆论监 督 环 境。关 键 词:劳 动 关 系;劳 动 者 权 益;维 权中 图 分 类 号:F 2 4 6文 献标 志码:A文 章 编 号:1 0 0 2一5 7 66( 20 0 7 ) 0 9 一 0 00 6 一 0 5当前,劳 动 者 权 益被侵 害 的 现 象 比 较 严重。其 主要 表现 为:( l ) 非 公 有 制企业、中 小型企业 劳动 合 同 签 订 率 低。2 0 05 年中 小 型 非 公 有 制企业 劳动合 同 签 订 率 不到 2 0% ①。劳动合 同不 规 范,更 多体现的是 企业 的 意志,而 没 有 规 定 企业 应 承 担 的义 务;( 2 ) 部 分 企业 的 工 资 低 于 最 低 工 资 水平,克扣或 拖欠 工 资 现 象严 重。2 0 0 5 年 全 国 劳动保障监 察部 门查处 的 各 类 案 件 中,克 扣 和拖 欠 工 资 案件 就 占 了3 5.3 % ②;( 3 ) 超 时 工 作 普遍。2 0 05 年 城 镇就 业人员 每 周 平均 劳动 时 间 4 7.8 小时,其 中4 3.2 % 的人 超过 4 8 小时 ③。劳 动 卫 生条件 差,工 伤 事 故 经 常 发 生,职 业 病 危 害 严 重;( 4 ) 企业 未缴 或 欠缴社会 保 险 费现象普遍。我 国 农村劳 动 力进 城 务 工人 员 约 为1 亿人,但 仅 有 1 0 % 的 人 参 加 了 城 镇 职 工基 本 医 疗 保险,1 2.9 % 的人 参加 了 工 伤 保 险 ④;( 5 ) 劳动 争 议 增加,且不 能 及 时得 到 解 决。