传销组织穿上了“防弹衣”,但执法者手中还只是老旧的“弓箭”。北海市一位基层打传人士介绍,目前相关打传法律法规落后于实践,难以跟上传销的变化速度。按照相关法律法规,只有发展了30个以上的下线和具备3层以上层级的传销组织,才能按照组织领导传销罪对其头目入刑。从基层的执法实践看,这个入刑标准过高,传销人员早已通过只发展少于30个下线的方式规避法律打击。即使传销组织发展的下线超过30个,执法部门也不易摸清传销链条,因为传销组织记录在册的名单常常是化名。
基层打传部门介绍,现在传销人员反侦查能力较强,往往在被查获前将手机内的涉传信息删除、把涉传书籍资料销毁,给调查取证带来困难。此外,根据《禁止传销条例》有关规定,对不构成追诉标准的案件,执法部门可以作出罚款、没收物品等行政处罚。但在实践中,查获的一般传销人员大多都是受骗而来,缺少经济来源,难以对其完成处罚。
多措并举尽快铲除传销“毒瘤”
传销是经济和社会的毒瘤,其受害者遍布全国,已造成不少家破人亡的悲剧。面对层出不穷的传销模式,受访基层打传人士认为,当前急需创新应对方法和手段,丰富破解传销人员新“策略”的工具箱。
一是加强制度设计。面对传销组织的“防弹衣”,执法人员必须配备“穿甲弹”。当务之急是根据新型传销的特点,尽快完善打击传销的相关法律法规,填补新出现的漏洞,让法律武器能够“瞄准”传销的每个环节和各类新变种,实施精准打击。
二是坚持常态化联动打击。公安、市场监管部门可加大线索移送、信息交流、案情调查、技术支持等方面合作,提升执法合力。通信、金融监管等相关部门可加大打传配合力度,对涉传通信“集团网”及时断网、撤网,快速办理涉传账户资金查询、冻结等工作。
三是强化大数据支撑。建立完善房屋租赁登记备案、暂住人口监管体系,加强暂住人口登记及居住证的办理和查验工作;开发和建设集采集、分析、研判、管控、打击于一体的数据信息中心,实现对传销的精准打击。
四是巩固无传销小区创建。将打击和防范传销工作重心下沉,充分发挥公安派出所、市场监管所、房屋租赁管理服务中心、小区物业管理公司、乡镇(街道)、村(社区)和群众的力量,完善政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的联动联防机制。通过无传销小区的全覆盖,建设无传销城市,清理传销人员生存的土壤、立脚点和栖身地,对传销活动“釜底抽薪”。
五是