1.“三大规程”即三大行政 法规 《工厂安全卫生规程》 《建筑安装工程安全技术 规程》 《工人职工伤亡事故报告 规程》 2.国务院规定企业单位的 安全管理五大规定: ① 关于安全生产责 任制 ② 关于安全技术措 施计划 ③ 关于安全生产教 育 ④ 关于安全生产定 期检查 ⑤ 关于伤亡事故的 调查处理 3.安全生产管理方针:安全 第一、预防为主、综合治理 4.2012 年 4 月 1 日住建部的 《建筑施工企业安全生产 管理规范》中的管理要求是 什么? 安全目标:管理组织及责任 体系 安全生产管理制度。安全技 术管理、分包管理施工现场 管理,事故应急救援,事故 统计报告,安全检查改进, 安全考核奖惩。 5.安全中介机构的作用? 介于政府与生产企业之间, 从事安全技术与咨询服务 的社会组织。包括行业协 会,从事该咨询服务的社会 法人组织。 6.在美国与我国大致一样 坚持“安全第一”的理念 7.什么是安全生产? 指生产经营活动中,为保证 人身健康与生命安全,保证 第一章 安全生产管理 财产不受损失,确保社会稳 定,经济发展而采取的一系 列活动。 8.建筑安全追求的目标是: 零事故 9.建筑安全的活动场所是: 施工现场 10.劳 动 保 护 的 含 义 是 什 么? 依据科学技术管理,采取技 术管理措施消除生产过程 中危害人身安全及自身的 不良环境,不安全设备、不 安全行为场所,防止伤亡事 故和职业危害,确保劳动者 安全健康。 11.劳动保护的对象是:劳 动者 12.安 全 生 产 的 意 义 是 什 么? 从理论、政治、宏观经济、 微观经济、伦理道德、社会 稳定六个方面 13.我国现阶段安全管理体 制格局是什么? 政府统一领导、部门依法监 管、企业全面负责、群众监 督参与、社会广泛支持 14.2010.7.19 国务院 《关于 进一步加强企业安全生产 工作的通知》要求企业生产 经营中做到什么? 坚持不安全不生产 及时排查治理安全隐患 切实做到整改措施、责任、 资金、 时限和预案 “五到位” 15.《中华人民共和国安全 生产法》第一项规则是:生 产经营单位只有具备安全 生产条件才能从事生产经 营活动 16.什么是管理? 指管理组经济、有效地运用 组织的各种资源,通过计 划、组织、指挥、协调和控 制等一系列行为活动使组 织达到某种目的过程。 17.管理的四要素: ① 管理的主体即管 理者; ② 管理的客体即被 管理的对象; ③ 管理的手段及管 理的方式方法; ④ 管理的目的。 18.管理的五人特征: ① 管理是一种社会 现象; ② 管理的“载体”就 是“组织” ③ 管理具有一定的 任务和职能; ④ 管理的核心是处 理各种人际关系; ⑤ 管理的本质是创 新。 19.管 理 的 基 本 原 理 是 什 么? 系统原理:指由若干相互作 用又相互依赖的部分组合 而成,具有特定功能,并处 于一定环境中的有机整体。 封闭原理:指任何一个系统 内的管理手段必须构成一 个连续封闭的回路,才能形 成有效的管理运动。 20.“安全第一”是安全生 产的基础。 “预防为主”是安全生 产方针的核心,也是实施安 全生产的根本。 21.宪法规定安全生产的基 本原则:加强劳动保护,改 善劳动条件 22.“管生产必须管安全” 的原则:企业主要负责人是 企业安全生产的第一责任 人,对安全生产负主要责 任。 23.“ 安 全 设 施 建 设 三 同 时”原则:同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用 24.全员安全生产教育培训 原则:我包括管理人员含高 级管理层、农民工、临时工 全员每年至少一次 25.“三同步”原则:同时 规划、同时组织实施、同时 动作投产 26.“三不伤害”原则:不 伤害自己、不伤害他人、不 被他人伤害 27.“四不放过”原则: ① 事故原因分析不 清不放过 ② 事故责任者和群 众未受到教育不放过 ③ 没有防范措施不 放过 ④ 责任者没有被追 究责任不放过 28.“五同时”原则:同时 计划、布置、检查、总结、 评比 要求专职安全员必须自始 自终参与这五个工作环节, 且有发展权和否决权。 29.安全生产管理的“三大 基本措施” :安全技术措施、 安全教育措施、安全管理措 施 1.宪法的特征: 由国家最高权利机关 -- 人 大制定修改,发布 规定社会,国家最根本制 度:人民义务、政权 具有最高的法律效力 2.法律:由人大常委会制定 颁布,效力仅次于宪法 法律有国家主席公布 3.行政法规:由国务院规定 效力仅次于宪法和法律 4.地方性法规:由省、自治 区、直辖市经国务院批准的 交大是市人大及其常委会。 5.第 167 号公约,我国加人 国际公约的《建筑业安全卫 生公约》 6.法律规范的强制性规范 有几类?及其表述是什么? ① 命令性规范,用 “必须“、 ”应当” ② 禁止性规范,用 “严禁” 、 “禁止” 、 “不得” 、 “不许” 、 ”不准“ 授权性规范的表述: “可 以” 、 “有权” 、 “享有” 、 “具 有” 7.法律规范的效力的三个 内容: 时间效力、 空间效力、 对人的效力 时间效力的三方面内容:生 效时间、失效时间和溯及力 问题 空间效力的三方面内容:区 域、范围、有效地 人的效力中的“人”包括自 然人、法人及其他组织;包 括中国人、国内的外国人 8.什么是法律责任? 指违宪责任、行政法律责 任、民事法律责任、刑事法 律责任的总称。 9.无过错责任原则:如高危 第二章 法律法规 险作业,如果一概遵守过错 原则,就会导致受害人得不 到应有的保护和补偿 连带责任:一般来说,追究 法律责任必须坚持责任自 负原则。 10.法律责任的种类及追究 的形式: ① 违宪责任:撤销同 宪法相抵触的法律、行政法 规、地方性法规,罢免国家 机关的领导成员 ② 行政责任:行政处 罚、行政处分 ③ 刑事责任: (最严 重、最严厉的一种) 主刑: 管制、 拘役、 有期徒刑、无期徒刑、 死刑 附加刑:罚金、剥 夺 政 治权 利 和没 收财 产 ④ 民事责任 11.免除法律责任的以下几 种情况: ① 时效免责:违法行 为一定期限后不承担法律 责任 ② 不诉免责:不告不 理 ③ 自首立功免责 ④ 补救免责 ⑤ 协议免责 12.行政处罚基本原则(7 大 类) :警告、罚款、没收非 法财物和违法所得、责令停 产停业、暂扣或者吊销许可 证和执照、行政拘留以及法 律、行政法规规定的其他行 政处罚。 13.行政处罚基本原则 : 一 事不再罚原则 14.行政处罚的程序:简易 程序、 普通程序、 听证程序、 执行程序、 15.《劳动合同法》立法目 的:为了完善劳动合同制 度,明确劳动合同双方当事 人的权利和义务,保护劳动 者的合法权益,构建和发展 和谐稳定的劳动关系。 16.两院公告不仅在办理危 害矿山生产安全刑事案件 中作为重要办理依据,在办 理其他生产安全刑事案件 中也成为重要的办案依据。 17.《实施工程建设强制性 标准监督规定》的依据: ① 《中华人民共和 国标准化法》 ② 《中华人民共和 国标准化法实施条例》 ③ 《建设工程质量 管理条例》 18.建筑施工企业安全生产 许可证动态监管部门: ① 招标阶段——— —建设单位 ② 施工前———— 行政主管部门 ③ 施工中———— 监理单位 19.对注册执行人员行为认 定标准的目的:进一步完善 建筑市场诚信体系 20.《特种设备安全法》 ,使 用单位有下列行为之一的, 责令限期改正;逾期未改正 的,责令停止使用有关特种 设备,处 1 万元以上 10 万 元以下罚款: (一)使 用 特 种 设 备 未按规定办理使用登记的; (二)未 建 立 特 种 设 备安全技术档案或者安全 技术档案不符合规定要求, 或者未依法设置使用登记 标记、定期检验标志的 21.《特种设备安全法》 ,使 用单位有下列行为之一的, 责令停止使用有关特种设 备,处 3 万元以上 30 万元 以下罚款: 特种设备存在严重事故隐 患,无改造、修理价值,或 者达到安全技术规范规定 的其他报废条件,未依法履 行报废义务,并办理使用登 记证书注销手续的。 22.特种设备生产、经营、 使用单位有下列行为之一 的,责令限期改正,逾期未 改的,责令停止使用,或停 产停业整顿,处 1 万元以上 5 万元以下罚款: ① 未配备具有相应 资格的特种设备安全管理 人员、检测人员和作业人员 的; ② 使用未取得相应 资格的人员从事特种设备 安全管理、检测和作业的; ③ 未对特种设备安 全管理人员、检测人员和作 业人员进行安全教育和技 能培训的; 23.特种设备生产、经营、 使用单位擅自动用、调换、 转移、损毁 被查封、扣押 的特种设备或者其主要部 件的,责令改正,处 5 万元 以上 20 万元以下罚款;情 节严重的,吊销生产许可 证,注销特种设备使用登记 证书。 24.建设单位要求施工单位 压缩合同约定的工期的,处 20 万元以上 50 万元以下罚 款。 25.勘察单位、设计单位未 执行编制性标准进行勘察 设计,对新结构、新材料、 新工艺无安全保障措施的, 处 10 万元以上 30 万元以下 罚款。 监理单位有下列行为之一 的,处 10 万元以上 30 万元 以下罚款: ① 未对施工组织设 计中的安全技术措施或者 专项施工方案进行审查的; ② 发现安全事故隐 患未及时要求施工单位整 改或者暂停施工的; ③ 施工单位拒不整 改或者部停止施工,未及时 向有关主管部门报告的; ④ 未依法和工程建 设强制性标准实施监理的 26.以下处 5 万元以上 10 万 元以下罚款: ① 未编制拆装方案、 制定安全施工措施的; ② 未有专业技术人 员现场监督的 ③ 未出具自检合格 证明或者出具虚假证明的; ④ 未向施工单位进 行安全使用说明,办理移交 手续的。 27.安全防护用具,机械设 备、施工机具进入施工现场 前未经查验或者查验不合 格即投入使用的,处 10 万 元以上 30 万元以下罚款。 28.施工单位取得资质证书 后,降低安全生产条件的, 责令限期改正;经整改仍未 达到与其资质等级相适应 的安全生产条件的,责令停 业整顿,降低其资质等级直 到至吊销资质证书。 29.江苏住建厅规定,外省 建筑业,监理企业来办安全 生产事故如下: ① 一年内发生 2 起或 2 年内发生 2 起一般安全生 产事故的,3 年内暂停办理 进省备案手续; ② 发生交大安全生 产事故的,3 年内暂停办理 进省备案手续; ③ 发生重或特大安 全生产事故的,永久不得办 理进省备案手续。 30.建筑施工、监理企业发 生安全事故的,对其资质采 取的措施: ① 一般事故,自安全 生产许可证最后一次恢复 之日起算起,在 1 年内不得 增加资质类别及资质升级; ② 发生交大安全生 产事故的,自安全生产许可 证最后一次恢复之日起算 起,在 2 年内不得增加资质 类别及资质升级; ③ 发生重或特大安 全事故的,自安全生产许可 证处罚之日起,降低建筑施 工、监理企业资质等级或吊 销资质证书。 31.凡在建设过程中发生 1 起一般以上安全生产事故 的项目,一律取消在本考核 年度内各级各类优质工程 奖、 “文明工地” 、 “平安工 地” 、 “绿色工地” 、 “标准化 示范工地” 、 “新技术应用示 范工程”称号等参评资格。 32.建设行政主管部门在检 查时,发现有下列情况,一 律取消在本考核年度内各 级各类优质工程奖、 “文明 工地” 、 “平安工地” 、 “绿色 工地” 、 “标准化示范工地” 、 “新技术应用示范工程”称 号等参评资格,同时取消该 项目管理人员在本考核年 度内各类先进评比资格。 ① 未按基本建设程 序办理相关手续的; ② 未按有关规定配 备安全员的; ③ “三类人员”无证 上岗、顶岗的; ④ 特种作业人员无 证上岗、顶岗的; ⑤ 项目经理无证上 岗、脱岗以及顶岗的; ⑥ 未执行《关于印发 《危险性较大分部分项工 程安全管理办法》的通知》 (建质[2009]87 号文) 规定 的。 33.对建安监督管理部门单 位一年内发生下列情况之 一,取消本年度各类评奖、 评优资格,省内通报批评: ① 一年内上报事故 快报 2 次及以上不及时的; ② 一年内 1 次不按要 求参加全省安全生产形势 分析会或事故统计核对会 议的; ③ 对省住房城乡建 设厅下发的关于安全生产 管理的各类文件,一年内发 生 2 次不按照文件要求传达 基层的; ④ 一年内发生 2 次不 按文件规定时间上报安全 生产工作总结的,主要包括 时段性、阶段性、时击性以 及年终工作总结等。 34.《消防法》规定,生产、 储存、经营易燃易爆危险品 的场所与居住场所设置在 同一建筑物内,或者未与居 住场所保持安全距离的,责 令停产停业,并处 5 千元以 上 5 万元以下罚款。 35.依据安全生产许可证动 态监管暂行办法:有下列情 形之一的,市、县级人民政 府建设主管部门应当于作 出最后一次停止施工决定 之日起 15 日内以书面形式 向颁发管理机关提出暂扣 企业安全生产许可证的建 议(附加相关证据材料) : ① 在 12 个月内,同 一企业同一项目被两次责 令停止施工的; ② 在 12 个月内,同 一企业在同一市、县内三个 项目被责令停止施工的; ③ 施工企业承建工 程经责令停止施工后,整改 仍达不到要求或拒不停工 整改的。 36.暂扣安全生产许可证的 处罚条件: (一)发 生 一 般 事 故 的, 暂扣安全生产许可证 30 至 60 日; (二)发 生 较 大 事 故 的, 暂扣安全生产许可证 60 至 90 日; (三)发 生 重 大 事 故 的, 暂扣安全生产许可证 90 至 120 日; 37.12 个月内第二次发生安 全事故的: (一)发 生 一 般 事 故 的,36 题的基础上增加 30 日; (二)发 生 较 大 事 故 的,36 题的基础上增加 60 日; (三)发 生 重 大 事 故 的,按本条(一) (二)处 罚暂扣时限超过 120 日的, 吊销安全生产许可证。 38.建筑施工企业瞒报、谎 报、迟报或漏报事故的,在 36 题的基础上再延长暂扣 期 30 日至 60 日的处罚,超 过 120 日的,吊销安全生产 许可证。 39.建筑施工企业安全生产 许可证在暂扣期间,拒不整 改的,吊销安全生产许可 证。 40.建筑安全生产许可证吊 销后,自吊销决定作出之日 起一年内不得重新申请安 全生产许可证。 41.《特种设备安全法》发 生特种设备事故,有下列情 形之一的,对单位处 5 万元 以上 20 万元以下罚款;对 主要负责人处 1 万元以上 5 万元以下罚款,国家工作人 员给予处分: (一)发 生 特 种 设 备 事故时,不立即组织抢救或 者在事故调查处理期间擅 离职守或者逃匿的; (二)对 特 种 设 备 事 故迟报、谎报或者瞒报的。 42.事故发生单位(特种设 备)负有责任的,处以下罚 款: (一)一般事故,10— —20 万元 (二)较大事故,20— —50 万元 (三)重大事故,50— —200 万元 43.生产经营单位主要负责 人法律责任,未履行安全生 产管理职责的责令限期改 正,逾期未改,令其行业停 产整顿,导致发生安全事 故,构成犯罪的,依照刑法 有关规定追究刑事责任;不 够成刑事处罚的,对生产经 营单位的主要负责人给予 撤职处分,对个人经营的投 资人处 2 万元——20 万元 的罚款;主要负责人受刑事 处罚或撤职处分的自刑罚 执行完毕或者受处分之日 起 5 年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人。 事故发生单位主要负责人 未履行安全生产生产管理 职责,导致事故发生的,按 下列处罚: (一)一般事故,处上 一年收入 30%的罚款; (二)较大事故,处上 一年收入 40%的罚款; (三)重大事故,处上 一年收入 60%的罚款; (四)特别重大事故, 处上一年收入 80%的罚款; 44.特种设备管理人员、检 测人员和作业人员不履行 岗位职责,违反操作规程、 安全规章制度的,造成事故 的,吊销相关人员的资格。 45.注册作业人员,未执行 法律法规及编制性标准的 责令停止执业 3 个月至 11 年,情节严重的,吊销执业 证书,5 年内不予注册。 46.事故发生单位主要负责 人有下列之一的,处上年收 入 40%——80%罚款: ① 不立即组织事故 抢救的; ② 迟报或漏报事故 的; ③ 在事故调查处理 期间擅离职守。 47.事故发生单位管理负责 人在生产、作业中违反有关 安全管理的规定,而发生重 大伤亡事故造成严重后果 的,处 3 年——7 年有期徒 刑。 强令他人违章冒险作业,发 生重大伤亡事故,处 5 年以 下有期徒刑或者拘役;情节 严重的处 5 年以上有期徒 刑。 48.矿山安全生产事故为重 大伤亡事故或者其他严重 后果: ① 造成死亡 1 人以 上,或者重伤 3 人以上的; ② 造成直接经济损 失 100 万元以上的; ③ 造成其他严重后 果的情形。 情节特别恶劣的: ④ 造成死亡 3 人以 上,重伤 10 以上; ⑤ 造成直接经济损 失 300 万元以上; ⑥ 其他特别恶劣电 动情节。 49.对“三类人员”安全生 产合格证的处理: ① 一般事故,死亡 1--2 人,暂扣 1 年; ② 较大事故,死亡 3--5 人,暂扣 2 年; 死亡 6--9 人, 暂扣 3 年; 1.安全生产许可制度的目 的:严格规范安全生产条 件,进一步加强安监管理, 防止和减少生产安全事故。 2.安全生产许可制度的适 用范围:五大高危企业(矿 山、 建筑施工、 危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生 产企业) 。 3.企业领证的要求:建筑施 工企业前必须申领安全生 产许可证,取得安全生产许 可证后方可从事建筑施工 活动。 4.企业领证的前提:企业生 产前应具备安全生产条件。 5.安全生产许可证的有效 期为三年,并在三年期满即 将到期之际提前 3 个月向原 发证机关申请办理延期手 续。 6.安全生产许可证监督管 理措施: 企业未取安全生产许可证, 承接项目,不颁发施工许可 证; 企业未取安全生产许可证, 从事施工活动的,条例处 罚; 取证后,降低安全生产条 件,暂扣安全生产许可证, 限期整改,整改不合格的, 吊销安全生产许可证; 对发生重大事故的施工企 业,立即暂扣安全生产许可 证,并限期整改。 对向不具备法定条件施工 企业颁发安全生产许可证 的,及向承建施工企业未取 得安全生产许可证的项目 颁发施工许可证的,严肃追 究有关主管部门的违法发 第三章 安全生产许可制度 证责任。 7.企业安全生产条件为 13 项《安全生产许可证条例》 : ① 建立、健全安全生 产责任制,制定完备的安全 生产规章制度和操作规程; ② 安全投入符合安 全生产要求; 8.安全生产条件: “人” 、 “物”两个基本的元素。 “人”的元素是最活跃的一 个元素。 生产安全事故与人有关的 因素为 88%,与物有关的为 10%。 9.安全生产条件的特征(七 大特征) :人为性、前置性、 充分性、约束性、动态性、 可控性、均衡性。 10.安全生产条件的评价: Ⅰ级:评价定性为安全生产 条件完善。 Ⅱ级:评价定性为安全生产 条件比较完善。 Ⅲ级:评价定性为安全生产 条件基本符合,但需要进一 步改进。 Ⅳ级:评价定性为安全生产 条件不符合。 Ⅴ级:评价定性为安全生产 条件严重不符合。 评价为Ⅳ级时,不予颁发安 全生产许可证,取得安全生 产许可证的,暂扣安全生产 许可证。 评价为Ⅴ级时,不予颁发安 全生产许可证,取得安全生 产许可证的,吊销安全生产 许可证。 施工现场为Ⅴ级时,终止该 施工队伍施工资格。 11.劳动者的八项权利,五 大义务 12.工会的基本职责:依法 维护职工的合法权利。 13.劳动者的工作时间:每 天不超过 8 小时。平均每周 不超过 40 小时。 14.劳动保护用品的名称: 安全帽、安全带、安全绝缘 鞋、防护眼镜、防护手套、 防护口罩。 15.劳动保护用品的发放管 理: 坚持 “谁用工, 谁负责” 的原则。 规定:劳动保护用品必须以 实物形式发放,不得以货币 或其他物品替代。 16.施工现场对劳动保护用 品的要求: ① 企业为作业人员 配备劳动保护用品; ② 企业应有相应管 理部门负责劳动防护用品 登记; ③ 劳动保护用品符 合有关规定; ④ 劳动保护用品符 合国家标准; ⑤ 劳动保护用品有 相应的检查要求记录。 17.危险源:指可能导致死 亡、伤害、职业疾病、财产 损失、作业环境破坏或其他 损失的根源或状态。 18.有害因素的种类:人的 因素、物的因素、环境因素 和管理因素四大类。 19.危险源的种类: 第一类危险源:生产过程中 存在的,可能发生意外释放 的能量,包括生产过程中各 种能量源、能量载体或危险 物质。 第二类危险源:导致能量或 危险物质约束或限制措施 破坏或失效的各种因素。 20.企业对危险源的识别, 列出清单,一一评价,对重 大危险源进行控制、策划、 建档,并不断更新,做好识 别,评价记录文件,另外企 业对危险源制定应急预案 是危险源管理的一项重要 内容。 21.安全生产事故隐患:生 产经营活动中未被人们发 现或被人们忽视的可能导 致人身伤害或重大生产安 全事故的意外变故或灾害。 22.一般事故隐患:危害和 整改难度较小,发现后能够 立即整改排除的隐患。 重大事故隐患:危害和整改 难度较大,应当全部或者局 部停产停业,并经过一定时 间整改治理方能排除的隐 患,或者因外部因素影响致 使生产经营单位自身难以 排除的隐患。 23.事故的类型: 按伤害程度分:轻伤(1— —105 个工作日) 、 重伤 (105 ——6000 个工作日) 、死亡 (6000 个工作日) 按严重程度分:特大事故: 30 人以上死亡,100 人以上 重伤,1 亿元以上直接经济 损失 重大事故:10——30 人死 亡, 50——100 人重伤, 5000 万元——1 亿元直接经济损 失 较大事故: 3——10 人死亡, 10——50 人重伤,1000 万 元——5000 万元直接经济 损失 一般事故:3 人以下死亡, 10 人以下重伤,1000 万元 以下直接经济损失 24.事故的主要特征:因果 性、随机性、潜伏性、可预 防性。 25.五大伤害指:高处坠落、 坍塌、 物体打击、 机械伤害、 触电。 近两年,五大伤害占房屋、 市政工程事故总数的 95%以 上。 26.触电事故急救时间的要 求: 1 分钟开始救治, 96%的效果 6 分钟开始救治, 50%的效果 12 分钟开始救治, 很少救活 关键:就地进行及时、正确 的抢救。 触电事故发生要立即断开 电源。 27.安全事故应急救援预 案:针对可能发生的事故, 为迅速、有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案。 28.应急救援预案的要求: 包括应急组织机构和人员 的联系方式、应急物资储备 清单等附件信息。附件信息 应当经常更新,确保信息准 确有效。 29.应急预案的内容: ① 建设工程的基本 情况,含规模、结构类型、 工程开工、竣工日期; ② 建筑施工项目经 理部基本情况,含项目经 理、安全负责人、安全员等 姓名、证件号码等; ③ 施工现场安全事 故救护组织,包括具体负责 人的职务、联系方式等; ④ 救援器材、设备的 配备; ⑤ 安全事故救护单 位,包括建设工程所在市、 县医疗救护中心、医院的名 称、电话,行驶路线等。 30.企业救援组织与人员要 求: 明确现场事故应急救援组 织第一责任人 救援组织人员分工合理 开展企业本部应急救援演 练。