第一条是加强研究部署,即作为党委 (党组)书记,县委开的会,市委开的会,你必须将上级要求在所在 党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报,原团市委书记在落 实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假,同时,更严重的 是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署,这是错误 的;第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人,班子队伍 党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚,否则是不负责任的。单位 屡屡出事,经常在八项规定和四风方面出问题,原来出过问题,现在 又出事,你们说这样的党委(党组)书记对所在党委(党组)党风廉 政建设的状况很清楚吗?认真研究了吗?第三是大力支持纪委工作; 第四是高度重视廉政教育;第五是带头开展检查考核;第六是做廉洁 从政表率。党委(党组)其他班子成员分管范围内的领导责任有5 第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的,前者叫加强研究部署,后者叫主动研究部署, 意思是你必须主动,不能等县委给你发通知,不能等纪委跟你说马上 检查来了,你再开会,那样迟了;第二条是支持查办案件;第三条是 加强督促指导;第四条是参加检查考核;第五条是严格廉洁自律。 今天讲了以后,大家回去把这个文件好好学习一下,特别是我们 的书记们、一把手们要认真看一看,我们刚才在部署第四季度主体责 任落实工作的时候,提到要制定主体责任的规定事项和责任清单,把 这些责任落实好,要有一项一项的具体工作内容,落实主体责任,具 体要做到三个突出。 首先,要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委(党组) 班子集体、党委(党组)主要负责人、党委(党组)其他班子成员, 而不是其他的,更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申,是 我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体 作用上存在三方面问题。一是主体不主,就是党委主体责任由纪委代 行,自己只挂个名,当甩手掌柜,转包责任、分流责任;二是责任虚 化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面,检查起来文 件制度一大堆,做起来制度形同虚设。原来怎么做,现在还是怎么做, 准备以后继续这么做;三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、 县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位, 既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党,更要把主体责任的 职责履行好,即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施 保障之责,回头我们制定责任清单也好,落实责任事项也好,都要紧 扣这四个职责,只要把四个职责履行到位了,我想即使你这个单位极 少数个别干部出现了不廉洁行为,你这个单位主体责任总体上还是落 实到位的。 其次,要突出党委(党组)第一责任人的主要责任。我们的书记, 要牢记自己的身份是党员,职责是为党工作,大家不仅要履行好推动 发展、深化改革、维护稳定的第一责任,更要承担从严治党、推动党 风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上,党委(党组)书记要负 首则、主责、全责,不是说我管好自己就行了,不是说我只管好我们 单位8 小时以内的工作就行了,这个责任是政治责任,是份内责任, 是全面领导责任,也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党 风,只看发展数字、不抓惩治腐败,只求独善其身、不抓队伍建设的 错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念,通过全面 从严治党,抓好党建,带出一支党和人民信赖的党员干部队伍,用这 只队伍推动经济跨越发展,否则的话,取得的所谓业务发展、数字增 长都是没有意义的。事实上,抓好党建更加能够促进经济发展。市委 书记周先旺讲过,党委(党组)书记如果不抓职责履行,就让敢于担 当的人来抓,如果不管党风廉政建设,就换人,如果不担责,就要被 第三,要突出层层传到压力。所谓层层,就是每个层次,每个层级都要有责任,都要有压力,压力在传导过程当中不仅不能衰减,并 且还要结合本地区、本单位实际,进一步加大责任、压力的传导。对 我们四大家班子成员来说,不仅要严于律己,管好自己,更要勇于担 当、敢抓敢管,对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党 委、派出党工委和基层党委(党组)也都要明确各自职责。我们今天 印发的文件,提到四个全覆盖、三个到位、五个一,这四个全覆盖就 是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不 到位的现状。下一步,县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案,各 级党委都要认真制定责任清单、规定事项,不要指望县委为你们制定, 要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好,还是认认真真、 实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等 遗留问题,不能放过,更不能久拖不决,必须在10 月份整改到位。 通过这样一些具体的实实在在的措施,把责任抓细抓小,确保压力传 导不衰减,责任传导层层压实。 三、坚持把纪律和规矩挺在前面,当好“清醒人” 月份,中纪委书记王岐山在浙江调研时强调,要唤醒党章党规意识,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争 前沿,要抓小、抓早、抓细。7 月份,省委书记李鸿忠在全省主体责 任推进会上讲到,把纪律挺在前面,是落实党章的要求,是落实中央 提出的党风廉政建设有关规定的全面深化,要把纪律挺在管党治党前 面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到,把纪律挺在 前面,就是要把纪律和组织挺在前面,把管党治党关口前移,针对的 不只是少数干部,而是整片森林,不光是治大病重病,还包括防病未 发、治病初期。 如何正确理解把纪律挺在前面,一是对纪律本身要有正确的认 识。党内纪律很多,作为党员,衡量你的行为准则的首先是党纪,其 次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务,执行 党的纪律,必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律 的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部,尤其是党员领导 干部,没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看,要把 党的各项纪律全覆盖,如,政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪 律等;从对象上看,现阶段重点是党员领导干部;从时间上看,越往 后越严,越往后越严格,越往后越严厉,越往后越严肃;从具体案子 上看,就是抓早、抓小、抓细,动则责咎,不可越雷池半步;从发展 趋势上看,王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种 形态,即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯 袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严 重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违 法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源,减少腐败存量,抑制 腐败增量,必然要经过这么一个过程。 把纪律挺在前面,要做到三个注重,即注重对干部的批评教育, 在办法上还是要多敲打、多提醒,对苗头性问题要高度重视,象消除 安全生产隐患那样防患于未然;注重对干部的日常监督管理;注重抓 小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施,使大家少犯错、不犯错。 四、严格追责问责,当好“带头人” 王岐山书记讲过,动员千次不如问责一次,党委的主体责任是党 风廉政建设的牛鼻子,纪委的监督责任是牛鞭子,深入推进党风廉政 建设,既要牵住“牛鼻子”,更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书 记陈丰林讲到,利剑高悬不能仅仅只是高悬,惩前毖后,惩前在先, 方能毖后,靠什么?靠问责。今年是问责年,抓好责任落实,问责是 不可缺失的一环,否则所谓责任,所谓责任追究,都是纸老虎,都是 狼来了。那么,如何落实责任,如何强化责任,我看要做到三个明确。 首先,要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么?惩治腐 败重点盯紧“三类人”,第一类人是十八大以后不收敛、不收手的, 第二类人是问题线索反映集中,群众反映强烈的,第三类人是现在重 要岗位,且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”,即 十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后,这“三 个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况 看,当前要重点对不讲政治纪律政治规矩,造成恶劣影响的,“四风” 问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的,单位系统内违纪问题 多发、频发,长期得不到有效纠正的,贯彻落实上级决策部署不力, 有令不行、有禁不止的,党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平 淡化,不进行纠正的,以及为官不为、慢作为、乱作为,不接受监督, 不回应群众关切的,要坚决问责。 其次,要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”,不管是违 反八项规定、不纠正“四风”,还是出现腐败案件,除依纪依规对当 事人进行严肃处理外,还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体 责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任, 确保压力层层传导、责任层层落实。 第三,要明确问责的纪律要求,做到五个决不。一是决不减压力。 始终保持高压态势,层层传导压力,逐级落实责任。要按照市委的要 求,形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调 子。对出现的问题,要始终从严、从真、从狠问责,决不以批评教育 代替诫勉谈话,以诫勉谈话代替党纪处分,该免职的要免职,该调整 的要调整,该降级的要降级,该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三 是决不留情面。毛主席说,公交论理,私交论情,共产党人不是不讲 情面,但是触犯党的根本利益、违反党的纪律,是不能讲情面的。在 追究责任过程中,要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例,违纪 必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识, 就是不怕家丑外扬,不怕丢面子,不搞藏着掖着,不搞息事宁人,盖 子想捂也是捂不住的,不如亮开盖子,认真面对,积极整改。五是决 不将功补过。坚持法纪面前人人平等,不因为资历老、贡献大以功抵 同志们,加强党风廉政建设,责任在手,重担在肩,大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识,把党风廉政建设主 体责任领会好、把握好、落实好,当好党风廉政建设的“明白人”、 “局中人”、“清醒人”和“带头人”,坚定信心,锐意进取、改革 创新,全力推动xx 县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进,为争 创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话 同志们: 刚才,省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议,对春运交 通管理工作进行了安排部署,各级各部门要认真贯彻落实。