韩国 首都圈的新城建设经历了两个时期, 且随着区域发展需求出现不同的 新城建设目标。第一时期的新城建设,是从 1960 年代中期开始出现 的。这时的城市问题主要是因工业化导致城市人口过度集中引起的, 政府出台了 “防止大城市人口集中政策”“关于抑制首都圈人口过 、 度密集的基本方针”和“首都圈整顿开发的基本构想”等。这时的新 城建设,仅是通过以高密度住宅供应为主的大规模住宅楼开发,来解 决首都圈住房缺少的现实问题。第二时期的新城发展,从 1990 年代 中期开始,城市居民对环境质量的需求提高,新城建设进入到 “以 人为本”时期,各城市确定了自身不同的发展主题,完善自身功能, 提升自我供给保障能力,且普遍把提高居民生活质量作为主要目标。 第一时期的新城建设, 更多的是一种 “补缺型” “补” , 首都之 “缺” ; 第二时期的新城建设,更多的是实现 “自我完善” 。 1.4 注重“产城融合” ,强化产业对城市发展的支撑作用 注重产业化与城市化的融合,调整产业结构,夯实城市化基础, 构建城市发展的长远竞争力。