文件解读 蒋连英 山东胜利职业学院 2016年6月 0 目 录 1--63 前 序 ● 采购对象:工程、货物、服务 ● 采购方式:①招标 ②磋商(竞争性谈判、议标) ③询价 ④比选 ⑤单一来源采购 ⑥竞买 ● 采购形式:单一项目采购和框架协议采购 2--63 ? 磋商(竞争性谈判、议标):向符合相应资格条件的多家(一般不少于 三家)发出谈判文件,分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施 方案和合同条件,并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求, 且报价最低的原则(政府采购的原则)从谈判对象中确定交易对象。 ? 询价采购:向三个及以上符合相应资格条件的发出询价通知书让其报 价(一般为一次报价,不得更改),选择符合采购需求,质量服务相等, 且报价最低的 ? 比选:公开发出采购信息,邀请多个人提供报价和实施方案,按照事先 公布的规则和标准进行简单明了比较,择优选择交易对象。 ? 单一来源采购:只有唯一的供应商进行谈判采购,也称直接采购。 适用三项条件:唯一供应商、不可预见的紧急采购、与原有项目的一致 配套。 ? 竞买:参加拍卖,向拍卖人发出竞价购买表示,从而达成交易。 3--63 第一部分 依法合规 4--63 一、 依法 1.国家层面的法律法国:效力层级 (1)宪法——全国人大,中国法是以宪法为核心制定各种法律,因 此宪法具有最高的法律地位和效力 (2)法律——全国人大(基本法律)及常委会(一般法律) 《中华人民共和国招标投标法》 1999年8月30日 (3)行政法规—国务院令第613号 《· · · · 招投标法实施条例》 2012年2月1日起施行 (4)地方性法规、自治条例、单行条例—省级(或较大市)人大及 常委会 《山东省建设工程招标投标管理条例》 (5)部门规章—国务院各部委以及地方政府 规定、办法 《评标委员会和评标方法暂行规定》 (6)地方规章—省级(或较大市)人大及常委会 《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》 (7)国际条约 效力层级: 宪法至上 上位法优于下位法 5--63 部门规章 2013年5月修订 ? 计委—发改委 3号令 工程建设项目招标范围和规模标准规定 4号令 招标公告发布暂行办法 5号令 工程建设项目自行招标试行办法 6号令 国家重大建设项目稽查办法 9号令 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核 准招标事项暂行规定 18号令 国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 ? 国家七部委 11号令 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 12号令 评标委员会和评标方法暂行规定 ? 国家发改委 29号令 评标专家和评标专家库管理暂行办法 6--63 2. 中国石化建设工程项目招投标的主要管理制度 ?集团公司为规范建设工程招标投标活动,在1999年编制发布 了招投标管理规定,又分别在在 2000 年、 2004 年、 2009 年、 2013年和2015年,对中国石化建设工程招标投标相关管理制度 进行了5次修订。 ?2015年,为贯彻落实集团公司党组关于全面推进依法依规从 严治企的相关要求,完成向中央巡视组、国家审计署和国资委 做出的承诺,集团公司依照国家招标投标相关法律法规,对 2013版4项制度进行全面修订,另外还新编制了2项制度,进一 步完善招标投标制度体系。 7--63 基建处 2. 中国石化建设工程项目招投标的主要管理制度 ? 集团公司建设工程招标投标管理规定 1999年 ? 集团公司建设工程招标投标实施细则 ? 集团公司建设工程招标投标管理补充规定 2004年 ? 中国石化建设工程市场资源库管理办法 2009年 ? 集团公司工程建设项目分包管理规定 ? 集团公司建设工程评标专家库管理办法 8--63 基建处 2. 中国石化建设工程项目招投标的主要管理制度 ? 建设工程招标投标管理规定 2013 年 ? 建设工程市场诚信体系管理办法 ? 建设工程评标专家和专家库管理办法 ? 建设工程分包发包管理办法 ? ? ? ? ? ? 建设工程招标投标管理规定(中国石化建[2015]647号) 建设工程分包发包管理办法(中国石化建[2015]281号) 建设工程市场诚信体系管理办法([2015]710号) 建设工程电子招标投标交易管理办法( [2015]711号) 建设工程交易场所管理办法([2015]建712) 建设工程评标专家和专家库管理办法([2015]建713) 9--63 基建处 2015 年 3. 中石化石油工程技术服务股份有限公司 2015年9月11日 ? 石油工程项目招标管理规定(试行) ? 石油工程项目投标管理规定(试行) 10--63 二、合规 ● 采购的对象:工程、货物、服务 3000万 200万 50万 ● 招标方式:①公开招标 ②邀请招标 议标 ● 招标组织形式:①自行招标 ②委托招标 ● 招标方法: 一阶段招标、两阶段招标 双信封 总价招标、框架协议招标 ● 招标手段:纸质招标、电子招标 ● 招标投标特性:竞争性、程序性、规范性、一次性、技术 经济性。 11--63 第二部分 招投标 标准文件 12--63 中华人民共和国 ? ? ? ? 招标准文件 标准施工招标资格预审文件(2007年版) 标准施工招标文件(2007年版) 简明标准施工招标文件(2012年版) 标准设计施工总承包招标文件(2012年版) 13--63 ?简明标准施工招标文件(2012年版) 第一章 招标公告(适用于公开招标) 第一章 投标邀请书(适用于邀请招标) 第二章 投标人须知 第三章 评标办法(经评审的最低投标价法) 第三章 评标办法(综合评估法) 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第六章 图纸 第七章 技术标准和要求 第八章 投标文件格式 14--63 *****银川分公司2016年水平井钻井工程项目 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 招标公告 投标人须知 评标办法 技术标准和要求 报价要求 合同条款及格式 投标文件格式 15--63 第一章 招标公告(适用于公开招标) 1. 招标条件 2. 项目概况与招标范围 3. 投标人资格要求 4. 招标文件的获取 5. 投标文件的递交 6. 发布公告的媒介 7. 联系方式 16--63 [案例] 招标公告发布后调整资格条件 [背景] 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计 单位,招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告, 其中的资格条件为: (1) (2) (3) (4)···· 招标公告发出三日后,已经有三个潜在投标人购买了 招标文件,此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本 金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过类似规模不 少于本次的设计业绩三项以上”太高,可能影响潜在投标 人参与竞争,于是决定将上面的注册资本金调整为600万元 人民币,将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但 怎样实施存在三种意见。 17--63 A. 招标公告已经发出了三日,同时已有三个潜在投标人购买 了招标文件,为了减少招标时间,可以直接在招标文件的 澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整,并在开标前 十五日通知所有购买招标文件的投标人,这样可以保证原 开标计划如期进行。 B. 不用告知投标人,仅需在评标过程中灵活掌握就可以了, 这样既可以保证原开标计划如期实现,又不至于引起投标 人对调整资格条件的各种猜疑,有利于投标人竞争。 C. 重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格条 件,并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标 文件,开标时间相应顺延。 这当中,意见A和B可以保证原开标计划如期进行,而意 见C则要顺延开标时间 18--63 ? [参考答案]选择C,因为意见A和B不正确。依据《 合同法》和《招标投标法》,招标人在招标公告 发布后修改其中的实质性条件的,需要重新发布 招标公告,重新确定投标截止时间和开标时间。 19--63 投标人须知前附表 第二章 投标人须知 ? 投标人须知前附表 ? 投标人须知正文部分 投标人须知前附表 条款号 条款名称 1.1.2 1.1.4 5.1 招标人 项目名称 ********2016年水平井钻井工程项目 开标时间 开标时间:2016 年 4月19日 9 时 00 分 和地点 开标地点: ( 4 )密封情况检查:由投标人检查投标文件的密 开标程序 封情况检查,并由监标人宣布检查结果 (5)开标顺序:依据投标人递交投标文件顺序 编列内容 5.2 20--63 投标人须知正文部分 1.总则 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 ① 资质条件:有效 ② 财务要求:财务状况良好(须提供近3年财务会计报表) ,有 足够的资金能力来承担本项目的实施。 ③ 业绩要求:具有类似业绩(近3年\证明文件)。 ④ 信誉要求:以往合作过程中未出现过重大质量*****、一年 内出现2次(含)以上质量或安全问题。近5年内与采购人 未发生过因中标人原因引起的合同纠纷、仲裁或诉讼。 ⑤ 施工队伍资格:队伍名称、设备 、人员数量 ⑥ 项目经理资格:高级职称,类似工程经验,有效的安全证 书,且不得担任其他在建工程项目的项目经理。 ⑦ 技术负责人资格:中级或以上职称。 21--63 投标人须知正文部分 1.总则 ? 费用承担 ? 联合体投标 ? 踏勘现场:统一组织、不能点名 ? 投标预备会 ? 投标人提出问题的截止时间 ? 招标人书面澄清答疑及补充通知的回应时间 ?分 包 ? 偏离 22--63 投标人须知正文部分 2.招标 ?招标文件的组成 ?招标文件的澄清 ?招标文件的修改 书面、确认、15日 23--63 ?招标文件的组成 (1)招标公告; (2)投标人须知; (3)评标办法; (4)设计文件及资料; (5)技术标准和要求; (6)报价要求; (7)合同条款及格式; (8)投标文件格式; (9)其它材料。 3. 投标文件 ?投标文件的组成 (1)投标函及投标函附录; (2)法定代表人身份证明; (3)授权委托书; (4)投标保证金; (5)资格审查资料; (6)投标报价; (7)技术服务方案; (8)施工组织机构; 中标通知书 要约邀请 24--63 要约 承诺 投标人须知正文部分 3.投标文件 ? 备选投标方案 ? 投标有效期:开标到签订合同的所有程序; ? 投标保证金:基本账户转出(电汇、转账、银行保函) 基本存款账户: 是存款人办理日常转账结算 和现金收付的账户。企业的工资、 资金等现金的支出,只能通过基本 存款账户办理。----开户许可证 一般存款账户: 不能办理现金支取。 25--63 4. 投标 ? 投标文件的密封和标记 ?签字和(或)盖章要求 ?投标文件正副本份数 ?装订要求 ?不分册装订 ?分册装订:投标函、商务标、技术标 ?封套上写明 下一页 26--63 ?投标文件的组成 (1)投标函及投标函附录; 投标函 (2)法定代表人身份证明; (3)授权委托书; (4)投标保证金; 商务标 (5)资格审查资料; (6)投标报价; (7)技术服务方案; 技术标 (8)施工组织机构; 招标文件—投标文件—中标通知书 要约邀请 要约 承诺 27--63 关系 ?投标文件的递交 [案例]投标文件接收条件及检查 [背景] 某工程货物采购项目定于上午10:00投标截止, 招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收 投标文件,填写《投标文件接收登记表》。招标文件 规定“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标 记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条, 在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。 28--63 [背景] ? 投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内; ? 投标人B采用档案袋封装的投标文件,一共有5个档案袋,上 面没有标记正本、副本字样; ? 投标人C投标文件在投标截止时间前送达,封装满足要求, 但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达; ? 投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到; ? 投标人E在投标截止时间前几秒钟,携带全套投标文件跨进 了投标文件接收地点某会议室,但距离招标人安排的投标文 件接收人员的办公桌还需要走20秒,将投标文件递交给投标 文件接收人员时,时间已经超过了上午10:00。 [问题] (1)确定上述投标人A-D的投标文件哪些应接收,哪些应拒绝 接收,为什么? (2)怎样处理投标人E的投标文件。 29--63 [参考答案] (1)A、B、D不能接收,C的投标文件应接收,但其投 标保证金应拒收。应允许A、B重新封装和标记, 在投标截止时间前递交。 (2)对E的投标文件按招标文件规定的外封装条件检 查。符合的接收,否则不予受理。 ?投标文件的修改与撤回 撤回、撤消与投标保证金的关系 30--63 5. 开标 ?开标程序:主持人按下列程序进行开标: (1) 宣布开标纪律; (2) 公布投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场; (3) 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名; (4) 检查投标文件的密封情况; (5) 宣布投标文件开标顺序; (6) 设有标底的,公布标底; (7) 开标---唱标,《投标函》中的内容,并记录在案; (8) 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在 开标记录上签字确认; (9) 开标结束。 31--63 [案例]开标组织过程及特殊事件处理分析 [背景] 某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标, 在投标截止时间前,招标人共受理了6份投标文件,随后组织有关人员 对投标人的资格进行审查,查对有关证明、证件的原件。有一个投标人 没有派人参加开标会议,还有一个投标人少携带了一个证件的原件,没 能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、 C、D组织了开标。投标人A没有递交投标保证金,招标人当场宣布A的投 标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中,投标人B的投标 函上有两个投标报价,招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标;投 标人C在投标函上填写的报价,大写玖拾捌万万元人民币与小写 980000.00元不一致,招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表,发 现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致,在开标会上要求该 投标人改正,按照其投标函上小写数值进行了唱标;投标人D的投标函 没有盖投标人单位章,同时又没有法定代表人或其委托代理人签字,招 标人唱标后,当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标,招 标人认为有效投标少于三家,不具有竞争性,否决了所有投标。 32--63 [问题] (1)开标过程中,组织有关公证人员或投标人代表 检查投标文件密封情况的目的是什么? (2)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否 正确?为什么?如不正确,正确的做法应怎样做? (3)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理 是否正确?为什么? (4)开标会议上,招标人是否有权否决所有投标? 为什么?给出正确的做法。 33--63 [参考答案] (1)确定拟开标投标文件与受理的投标文件的一致性。 (2)本案中,招标人确定进入开标或唱标投标人的做法不正确。《招标投标法》第三 十六条规定,招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文 件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后,先行组织有 关人员对投标人进行资格审查,查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定, 因为资格后审属于对投标文件的评审和比较内容,由评标委员会在初步审查过程中 完成。正确的做法是将所有受理的投标文件均纳入唱标。 (3)招标人开标过程中对一些特殊情况处理不正确。B的投标函上有两个投标报价, 招标人应直接宣读投标人在投标函(正本)上填写的两个报价,不能要求该投标人 确认其报价是这中间的哪一个报价,否则其行为相当于允许该投标人二次报价,违 反了投标报价一次性的原则;针对C在投标函上填写的报价,大写与小写不一致, 招标人在开标会议上无需去查对工程报价汇总表,也无须该投标人确认,仅需按照 投标函(正本)上的大写数值唱标即可;针对投标人D的投标函没有盖投标人单位 章,同时又没有法定代表人或其委托代理人签字,招标人仅需按照招标文件规定的 唱标内容进行唱标即可,而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越 权。 (4)招标人在开标会议没有权利否决所有投标。正确的做法是,招标人应组织接收的 6份投标文件开标,然后将这6份投标文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和 比较。 34--63 6. 评标----对投标文件的初审和响应性的确定 (1)计算错误: ? 大写金额和小写金额不一致:以大写金额为准; ? 总价金额与单价金额不一致:二者中的较低额将作为投标 总报价并经投标人书面确认。 ? 如果投标人拒绝接受对其错误的更正,其投标将被拒绝。 35--63 6. 评标----对投标文件的初审和响应性的确定 (2)投标文件偏 离---评标 ? 在对投标文件进行详细评审之前,评标委员会将 确定每一标书是否对招标文件的要求做出了实质 性响应。 ? 实质性响应的投标应该是与招标文件要求的关键 条款、条件和规格、技术要求相符,没有重大偏 离和保留的投标。 36--63 (3)没有实质性响应招标文件要求(9条) : 1)投标文件:密封、签字、盖章,正、副本; 2)投标文件字迹潦草、模糊、导致无法确认关键技术方案、工 期、质量保证措施、投标价格等重要信息。 投标人递交两份以上内容不同的投标文件。 3) 无投标保证金或金额不足、有效期不足、投标保证金形式或 投标保函出证银行不符合要求。未承诺同意招标文件规定的 履约保函格式或未签署保密协议; 37--63 (3)没有实质性响应招标文件要求(9条) : 4)投标人超出经营范围投标、资质证明文件不全、业绩不满足 招标文件要求; 5)投标文件所提供服务的范围、数量、价格术语(如有)、服 务期不能满足招标文件要求; 6)投标文件所提供服务的性能、技术参数与公开发布指标不符 或不能满足招标文件要求; 7)商务报价表没填单价、折扣率或报价虚报折扣,隐含单价并 拒绝明确; 8)对招标文件所附合同中的法律适用、争议解决、知识产权等 关键条件提出任何偏离、保留或反对,或提出合同赔偿限 额等招标人无法接受的其他额外合同条件; 9)本招标文件中列出的其它构成实质性偏离的情形。 38--63 [案例]评标委员会要求投标人澄清内容分析 [背景] 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目,评标委员会经过初步审 查,认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热 效率等基本一致,但其价格过高,为此,招标人代表建议评标委员会进 行了以下两项澄清,要求投标人A做进一步说明: (1)如果中标,在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%; (2)如果中标,针对锅炉中的一些关键部件,如喷油嘴,可否在招标文件 要求的供货范围之外免费提供一套。 在规定的时间内,投标人 A 及时进行了回复,承诺如果中标,在原投标 报价的基础上下浮2%,但没有承诺免费提供喷油嘴,因为其价格太贵。 但承诺可以优惠 20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人A 的回复较满意,于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。 [问题] (1)评标过程中,《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容是 否有限制? (2)本案评标过程是否存在问题?为什么? (3)本案评标委员会的评标结果是否有效?为什么? 39--63 [参考答案] (1)《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容 有很明确的限制。 三十九条规定,评标委员会可以要求投标人对投标文 件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清 或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。在评标过程中,评标委员会可以书面形式,要 求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一 致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清,但澄 清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容,特别是不能要求投标人对投标价格、投 标方案等实质性内容进行修改或变相修改。 40--63 [参考答案] (2)本案中,招标人通过评标委员会向投标人A发出的两项澄清内 容,即如果中标,在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%和如 果中标,针对锅炉中的一些关键部件,如喷油嘴,可否在招 标文件要求的供货范围之外免费提供一套等,属于法律明确 规定不允许澄清的内容。评标委员会的这种行为,实质上等 同于代替招标人在确定中标人之前,与投标人A的投标价格、 投标方案进行了谈判,许可了投标人A二次报价,二次递交投 标范围,违反了《招标投标法》第四十三条关于在确定中标 人之前,招标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容与 投标人进行谈判的规定。 (3)本案中,评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限,依据 《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条的规定,该 评标结果无效,招标人应重新进行评标或重新进行招标。 41--63 7. 合同授予 ?授标前审查 ?定标方式 ?中标通知 ?履约担保 ?签订合同 8. 重新招标和不再招标 9. 纪律和监督 42--63 第三章 评标办法 (1)经评审的最低投标价法 (2)综合评估法 (1) (A) 形式评审 资格评审 响应性评审 施工组织设计 项目管理机构评审 (B) 详细评审 43--63 详细评审 (B) (A)初步评审 (B)详细评审 (2) (A) 综合评估法 (A)初步评审 形式评审 ? ? ? ? 投标人名称 投标文件签署 投标文件格式 报价唯一 资格评审 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 营业执照 安全生产许可证 资质等级 财务状况 业绩 信誉 项目经理 技术负责人 其他要求 响应性评审 ? ? ? ? ? ? ? ? 投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 技术标准和要求 投标价格 付款方式 44--63 综合评估法 (B)详细评审 技术部分:50分 1.技术服务方案:35分; 分值构成 2. 施工组织机构:15分。 (总分100分) 商务部分:50分 1.投标报价:40分; 2.其他评 分因素:10分。 45--63 技术部分:50分 1. 钻井工程技术服务方案(35分) ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 内容完整性和编制水平 钻井工程技术服务方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 环保管理体系与措施 工程进度计划与措施 设备配备计划 工期承诺及保证措施 46--63 6 6 5 3 3 5 3 4 2. 施工组织机构(15分) 1.类似项目业绩经验1个,且提供了业绩证明材料得(1分); 项目经理业绩 2.类似项目业绩经验1个以上,且提供了业绩证明材料,每 经验 多1个加(0.5分),最多得(5分)。 技术负责人业 同上 绩经验 其他关键岗位人员持有有效的井控证、HSE培训证和其它相 应岗位证件人数: 其他关键岗位 1.超过12人(3分); 人员 2.10-12人(1-2分); 3.10人以下(0分)。 1.施工队伍人员配置针对工程实际且合理(4-5分); 施工队伍配置 2.施工队伍人员配置基本合理(1-3分); 3.施工队伍人员配置不合理(0分)。 47--63 3. 投标报价(40分) ? 评标基准价计算方法 ? 当通过资格审核供应商数量大于5家时,算术平均值按去 掉一个最高报价和一个最低报价计算;当通过资格审核供 应商数量小于或等于5家时,算术平均值直接按各供应商 报价计算。 ? Pave=基准价格为有效应答报价的算术平均值的90%。 |Pi - Pave| Si = (100- ————— ×100)*40% Pave ? 当|Pi - Pave|≥Pave,均取Si=0分 48--63 4. 其他评分评分因素(10分) 企业业绩 (4分) 财务要求 (2分) 准入证 (2分) 近三年完成并通过最终验收的类似项目(同一 项目不重计) 2 个得1分,同时在此基础上每 增加1个业绩加1分,最高得(4分)。 1.连续三年财务状况无亏损(2分); 2.任意一年或两年财务状况亏损(1分) 3.连续三年财务状况亏损(0分)。 1.具有2015年的长庆油田分公司或者中国华油 集团公司油气资源事业部的准入资格(2分); 2.不满足此需求(0分)。 质量体系认证 1.具有质量体系认证(2分); (2分) 2.不满足此需求(0分)。 49--63 *****银川分公司2016年水平井钻井工程项目 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 招标公告 投标人须知 评标办法 技术标准和要求 报价要求 合同条款及格式 投标文件格式 50--63 第七章 投标文件格式 七、技术服务方案 (一) 钻井工程技术服务方案及技术措施 (二) 质量管理体系与措施; (三) 技术服务总进度计划及保证措施 (四) 技术服务安全管理体系与措施; (五) 技术服务文明措施计划 (六) 技术服务场地治安保卫管理计划; (七) 技术服务环保管理体系与措施; (八) 冬季和雨季技术服务方案; (九) 施工现场总平面布置(投标人应递交一份施工现场总平面图,绘出 现场布置图表并附文字说 (十) 施工组织机构 (十一) 投标人技术服务范围内拟分包的工作; (十二) 任何可能的紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险(包括钻井 工程技术服务过程中可能遇到的各种风险)的措施; (十三) 对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案; (十四) 招标文件规定的其他内容。 51--63 第七章 投标文件格式 八、施工组织机构 (一)施工组织机构组成表 (二)主要人员简历表 附件1:项目经理简历表 附件2:技术负责人简历表 附件3:关键技术服务人员简历表 附件4:承诺书 52--63 第三部分 投标人的 权利 53--63 招标投标争议:民事争议和行政争议 当事人 ? 资格预审文件 和招标文件争议 ? 招标过程争议 异议(质疑)+和投诉 ? 中标结果争议 ? 招标过程其他民事侵权争议: 协商、调解、仲裁或诉讼 表达和解决 争议的方式 异议时限: 提出 答复 2日前 3日内 10日前 3日内 当场 当场 公示期间 3日内 54 54--63 www.ctba.org.cn ?招标文件争议: ①以不合理的资格条件限制潜在投标人投标或明显倾向个 别投标人; ②出现专有技术、专利产品、特定品牌等倾向性内容或技 术规格明显有利于个别投标人产品; ③评标办法不科学、不公平; ④招标文件商务条款具有倾向性、歧视性或设置不合理; ⑤政府采购项目没有体现对于节能、环保产品和民族产业 的优先和支持政策; ⑥招标文件有其他违法违规情形。 55--63 ?招标过程争议: ①公开披露信息内容及其方式的争议; ②资格预审和招标文件发售的争议; ③投标文件递交和开标过程的争议; ④评标过程的争议; ⑤具体操作的争议; ⑥招标过程其他环节的争议。 56--63 ?中标结果争议: ①没按文件规定的评标办法和评标标准评标 ②对投标人实行区别对待; ③对评标中的事实认定错误; ④评标中的具体判定、评标价格和评标分数的计算 错误等; ⑤招标人、代理机构、评标委员会成员及其他投标 人在投标中有违法行为影响中标结果。 57--63 ?招标过程其他民事侵权争议: ①投标人财产权受到招标人侵害; ②投标人知识产权受招标人或其他投标人侵害③投 标人合同权受到侵害; ④投标人或其他利害关系人在投标活动中损害其他 投标人或其他利害关系人利益; ⑤其他民事侵权 行为。 58--63 第四部分 投标技巧 59--63 ? 不平衡报价法 ? 增加建议方案(多方案报价) ? 分包商/分供应商报价的采用 ? 无利润算标 ? 突然降价法 60--63