自1991年以来,经党中央、国务院、中央军委批准已连续10次命名全国双拥模范城、5次表彰全国双拥模范单位和个人,省委、省政府、省军区也同期开展了省级双拥模范城和双拥工作先进单位、个人的评比表彰活动。
双拥模范城创建活动主要依据《双拥模范城(县)创建命名管理办法》(以下称《办法》)和《全国双拥模范城(县)考评标准》(以下称《标准》)进行。其中《办法》由全国双拥工作领导小组在1993年制定发布,并于2002、2006、2010、2015年4次进行修订;《标准》则是2010年出台,2015年做出修订。2019年7月,全国双拥工作领导小组再次对创建活动两个文件进行修订完善。