围绕提高政治素养和政策理论水平,组织好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神的政治理论学习;围绕深入学习实践科学发展观活动的开展,组织好科学发展有关知识的学习;围绕提高办事效率和工作效果,组织好相关法律法规知识的学习;围绕提高为经济社会服务的能力和水平,加强经济管理、金融等知识的学习;围绕培养一支高素质公务员队伍,加强岗位业务的学习;同时,工委在学习型机关创建活动中积极发挥作用,组织专家教授对市直机关部分人员进行法律法规、公文写作、新闻写作及摄影摄像等知识进行基础培训。市直机关党校加强对机关党员干部理论学习集中培训,每年培训市直机关副科级干部、党务干部、纪检干部、入党积极分子和预备党员等达800多人次。
不断创新学习方式。市直各单位积极探索学习的新方法、新形式、新载体,激发党员干部学习的热情。一方面运用好已有的组织学习的做法。如中心组学习、专题研讨学习、形势政策报告会、干部脱产培训轮训等方法;另一方面积极探索富有时代特色的新方法。组织各种形式的主题学习教育活动,运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的形式开展学习。市中级人民法院在学习型机关创建活动中,突出在审判实践中学、在解决疑难案件中学、在解决涉诉上访问题中学。同时,采取请进来讲、走出去学的方式进行学习。邀请知名专家学者对干警进行科学发展观理论、新法律法规等业务培训,组织相关人员到外地法院参观考察学习,组织干警到廉政教育基地、革命传统教育基地、爱国教育基地开展党性党风教育,组织到扶贫点体验生活。还邀请两名参加国家法官学院与香港城市大学合作开办的法律硕士进修班,以及中法合作的“百名中国司法官”项目进修班学成归来的同志给全院干警谈体会、谈感想传授学习经验。市人力资源和社会保障局、市移动公司等单位建立网上学习园地,开办网上学院,为员工提供随时、随地、个性化、系统化的学习培训服务,推动了单位学习体系的建设。市国税局在全系统开展“全员读书活动”,倡导大家每天读书半小时,每月读书1—2本,全年读十本书,收到较好的效果。市公安局紧密结合公安机关和公安队伍实际,立足实战、实用、实效,大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式,努力建设具有公安特色的学习型机关,为圆满完成各项公安保卫任务提供了强有力的素质能力支持。
注重提高学习实效。创建学习型机关活动中,各单位注重把学习同推动工作改革创新、完成重点工作任务相结合,把学习成果有机地运用到实际工作中去,形成学以致用、推动工作的良好局面。市交通运输局围绕加快襄樊物流发展、鄂西生态文化旅游圈中的襄樊交通、农村公路建养管、汉江综合开发、燃油税改革后职能调整和人员安置等5大课题开展调研,用理论指导工作,形成了一系列调研报告。鄂西生态旅游圈交通调研成果,转化为项目前期工作规划,有68个、总投资321.3亿元的项目列入规划,被省委省政府批准实施。市国土资源局领导班子成员分别带队深入县(市、区、开发区)党委、政府,倾听基层对国土部门服务经济建设的意见和建议;走访百家企业,了解企业发展困难和需求;听取基层国土资源干部对市局工作思路、工作作风、工作程序方面的意见,形成了一批有深度、有内涵、参考价值高的调研文章,推动了工作发展。学习推动工作,学习促进发展,学习为新一轮襄樊跨越发展奠定了坚实基础。
(三)完善机制,加强管理,增强党员干部学习的外驱力
按照“长效激励,常态管理”的要求,市直各单位坚持激励与约束相统一,结合学习型机关创建活动,建立工作化的学习制度,健全和完善加强学习的各项机制,促使党员干部重视学,自觉学,善于学、持续学,进一步提升机关党员干部的学习力。
一是建立领导机制。学习型的机关需要有学习型的领导,领导的模范带头作用,直接影响着机关和群众的学习,建立和完善领导体制和组织管理机构,是建设学习型机关的重要前提和有力保证。各单位按照市委要求,坚持党委(党组)理论学习中心组学习制度,中心组成员坚持理论联系实际的学风,深入基层调查研究,撰写了大量具有思维创新、工作创新的高质量学习体会论文和调查报告,提出了许多合理化的意见、建议,以自己的模范行动带动和推进了整个机关的学习。市农工委书记李光河通过大量的调查研究,结合我市农业产业化企业发展现状,撰写的《关于农产品品牌建设的路经研究》,经过研讨、整理、提炼、论证后,成为指导襄樊市农业产业化发展的决策思路,目前稻米、茶叶整合已进入实质性阶段。为了加强对学习型机关建设工作的领导,各单位成立了创建学习型机关领导小组,实行层级负责制,机关党组织主要负责人为创建学习型机关的第一责任人,分管党务的领导为具体责任人,机关党支部为学习型机关创建活动的具体组织实施者,定期研究、部署、督促、检查学习型机关建设工作。同时,制定下发机关创建学习型机关的实施意见,做到统筹规划,上下统一,落到实处。
二是建立管理机制。严格学习制度,不断增强学习的自觉性。为严格学习纪律,确保学习扎实有效,不走过场,市直机关工委对市直机关学习制度进行了规范,修改完善了《市直机关党组(党委)中心组活动规范实施细则》、《市直机关党员干部理论学习制度》等学习制度,进一步明确了理论学习中心组组长、机关党组织负责人在学习中应履行的职责,明确了理论学习的方式、方法及主要学习内容,对中心组及机关学习分别提出了不同的要求。市直机关结合本单位实际制定了中心组及机关理论学习制度,定期检查开展创建活动的情况,检查个人自学的笔记、体会等情况,并建立学习档案,促进学习效果的落实。同时,各级机关党组织严格学习制度,采取党委抓总支,总支抓支部,支部抓小组,一级抓一级,层层抓落实的工作格局抓学习,保证了学习的人员、时间、内容和效果的落实。
三是建立考核激励机制。市直各单位立足实际,把学习纳入到对党员、干部年终考核之中,制定机关激励机制,采取考核、评比、表彰等措施,鼓励先进,鞭策后进,增强学习的外驱力,提高学习的自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学制度,完善各项考核指标体系和考核细则,加强对学习的检查考核,把机关人员的学习情况作为公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据,以树立正确的学习导向,激发大家的学习热情。市物价局每年把干部的理论学习和业务培训纳入年度工作效能目标,区别不同对象严格进行考核。对领导干部的考核,重点考核理论联系实际,用科学理论指导工作实践,研究新情况、解决新问题的情况,年终由中心组组长将考核结果向中心组成员通报。对其他干部的考核,每年组织一次至二次综合知识或专业知识的集中考试,并将考试成绩进行公开公示。市财政局以鼓励奖励促学习的办法,制订了一套奖惩激励制度和措施。坚持实行“三挂钩”(学习情况与“双先评比”挂钩、与年度公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。)对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励,营造自觉学习的氛围。