《江西律师}2oo2/~1期 ·律师实务· 黎 一 c t E t 一 口t 著蠊 器 ,. 午 0 t : 0 c f 律师诉讼业务流水作 业是指律师承办的诉讼案 件从接受委托后由多名律 师按照一定的分工和程序 完成,而不是由承办律师 一人完成的过程。这种分 工和程序具有一定的科学 性、系统性和规律性,尤如 现代化企业的流水生产 线,因而称作流水作业。 流水作业的运作方式 和传统单兵作战的运作方 式相比,具有较多自身的 特点和优势。我国律师制 度恢复二十年来,无论是 大中城市、沿海发达城市, 还是中小城市及经济相对 落后的边远城市,律师业 务基本上是因循传统的运 作方式,即实行“谁接受委 托,谁办理案件,谁负责终 结”的模式,二十年来几乎 一成不变。偶尔律师之间 的合作办理,也是由承办 律师负责,其它律师不干预的原则。随着规 模化、专业化律师事务所的逐步建立,不少律 师在执业过程中提出资源共享,优势互补的 问题。有鉴于此,本人拟就律师业务传统运 作的特点、弊端及改革的必要性和可行性等 方面加以剖析,以期引起广大律师界同行的 关注和积极探索。 一、 从律师诉讼业务传统运作方式的特 点和弊端来看改革的必要性 律师诉讼业务传统运作方式的特点主要 表现为以下三个方面: 1、案源由个人开拓。律师业务的大小和 多少受律师在社会上的知名度、律师个人的 34 业务素质、所在律师事务所的声誉、律师个人 的业务素质良好、执业年限较长、律师社会关 系广泛和具有较高的知名度,当事人慕名聘 请或经人引荐的相对较多。案源完全由个人 开拓,是律师业务传统运作方式的显著特征。 2、案件由个人接受。尽管《律师法》或之 前的《律师暂行条例》都规定,案件由律师事 务所统一接受委托,但在实际的操作过程中, 各律师事务所都很难统一接受案件,统一分 配律师办理。尤其是律师自收自支后,律师 的收入直接和律师个人承办案件的多寡和收 费的高低挂钩,统一收案,统一分配成了一道 无法逾越的鸿沟。 3、案件由个人负责。律师接受的案件, 从调查取证、会见被告、出庭辩论、庭审笔录 等各项律师业务工作基本上由承办案件的律 师独立完成。除重大疑难案件和无罪辩护、 改变定性的案件须报集体讨论外,其余案件 均无须讨论,由承办律师个人负责。 律师诉讼业务传统运作方式的弊端表现 为: 1、不利于发挥律师个人的专业特长。律 师由于成才的环境、感兴趣的范围和各人生 活习性等诸多因素的差异,导致每位律师在 专业的研究领域和研究方向不同。有的律师 对民商法颇有钻研,有的律师对刑事诉讼更 有造诣,还有的律师对行政诉讼情有独钟。 传统的运作方式造成律师不得不接受自己并 不擅长、更无钻研的案件,律师个人的专业特 长未能得到充分发挥。 2、不利于律师的资源共享。律师由于接 受教育的程度不同,文化背景的差异和各人 性格、生活积淀与感悟的迥异,导致有的律师 属于“关系型”;有的律师属于“学者型”,兼其 “关系型”与“学者型”的律师则是凤毛麟角。 传统的运作方式不能充分调动、挖掘律师内 在的资源优势,律师相互之间能够共享的资 维普资讯 http://www.cqvip.com · 律师实务· 《江西律师}2002/第1期 源在无形中被湮没。 3、不利于团结协作精神的强化。单打独 干,往往使律师只追求经济效益而忽视集体利 益,只注重眼前利益而忽视长远利益,本所律师 相互之间显得陌生,团结协作的精神不能得到 强化,精神支柱不能得到升华,无法营造一个团 结、健康、充满朝气和活力的律师之家。 4、不利于培养年轻的后备力量。年轻律 师往往由于资力浅,没有一定的知名度而普 遍存在案源奇缺的现状。但年轻律师由于接 受过正规的法学教育,法学功底一般较扎实, 稍加实践,完全可以独挡一面。传统律师业 ’ 务的运作由于不是由律师事务所统一调配案 件,年轻律师较难有展现自己才华的机会。 随着我国人世日益接近,和国际接轨已 成大势所趋,全球经济一体化已成现实。目 前司法审判体系正在进行深刻的变革,“大立 案,小审判”的新型的法院审判体制正在逐步 形成。社会经济的空前发展要求律师能够提 供全方位、专业化、明细化的法律服务,而传 统律师诉讼业务的运作显然不适应新世纪社 会各界对律师的更高要求。因而改变律师诉 讼业务的传统运作方式,使之能适应社会经 济的发展和人民群众的需求,是历史发展不 可阻挡的潮流。 。 二、从律师执业最终的目的来看,律师诉 讼业务流水作业的可行性 《律师法》第二条规定:“本法所称的律 师,是指依法取得律师执业证书,为社会提供 法律服务的执业人员”。2000年7月 14日, 国务院办公厅下发国办发[2000]51号文件, 转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机 构领导小组《关于经济鉴证类社会中介机构 与政府部门实行脱钩改制意见的通知》,要求 已实现自收自支的国资律师事务所在人员、 财务(包括资金、实物、财产权利等)、业务、名 称等方面与挂靠单位彻底脱钩。按照国务院 办公厅和司法部的有关精神,绝大多数已实 现自收自支的国资所在去年9月已完成脱钩 改制,转变为合伙所和合作所。这样律师事 务所成为名符其实的社会中介机构,律师的 最终目的必然是追求经济效益和社会效益的 完美结合。要达到这种完美的结合程度,依 赖于所在律师事务所人力、物力、财力和信息 这四种要素的组合。