一、国家局是负责国家某方面工作的行政管理机关,具有相对的独立性。主管部委主要通过部长(主任)或部长(主任)召开会议的形式,对国家局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理,由主管部委部长(主任)对国务院负责。
二、国家局原则上不直接向国务院请示工作。国家局在工作中有需要请示国务院的事项,应由主管部委向国务院呈文;遇有紧急情况,国家局需直接向国务院请示时,应同时报告主管部委。
三、国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在权限内拟定部门规章、指示、命令,经主管部委审议通过后,由主管部委或主管部委授权国家局对外发布。国家局使用带国徽的印章,印章规格按国务院办公厅规定办理。
四、国务院下发的有关文件、电报直接发给国家局,国务院召开的有关会议通知国家局参加。
五、国家局正、副局长的任免,按照有关干部管理权限的规定办理;国家局内设司的司长职务的任免,由国家局审批,报主管部委和中组部备案;其他人事工作由国家局管理。国家局机关党的工作,由主管部委机关党委统一管理。
六、国家局的外事工作,按照国家有关外事管理的规定办理,原有的外事经费渠道和外事审批权不变。除重大外事活动需经主管部委批准外,国家局可直接开展对外合作交流。
国家局的副部级以上人员出访,由主管部委报国务院审批;其他人员出访,按有关规定办理。
七、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道,原则上不变。
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以上文件说明比较详细。而且从现任国家文物局局长刘玉珠的任职状况也可以看出,刘玉珠,2009年02月,文化部文化产业司司长;2014年04月,文化部党组成员,部长助理兼文化产业司司长;2014年09月,文化部党组成员、部长助理;2015年10月,文化部党组成员,国家文物局党组书记、局长。从职位也可以看出文化部和文物局之间的工作是有交叉的。
4.中国国家博物馆、中国美术馆、故宫博物院属于文化部的直属单位。
文化部的直属单位是个什么情况呢?
直属事业单位是直接隶属于核心政府部门,不具有独立法人地位与财务权、人事管理权的单位,直属事业单位所有从业者的待遇均比照公务员。这类事业单位不应考虑经济收入,其活动经费来自财政预算拨款。比如,目前大量的各级政府的政策研究室,如果主要是为政府决策服务,就可以成为直属事业单位。“而大量的学校、医院则适合成为独立的事业单位,有些可以实行理事会管理制度。”这类事业单位,拥有独立的法人制度、独立的核算权力与人事权力,单位像企业一样由等同于董事会的理事会来监督管理。“独立事业单位可以创收,但必须遵循严格的会计、审计和报告制度。”
所以说以上三家中国重量级的博物馆的财政权、人事管理权归文化部所有。
5.文件上的并列署名大多数时候不会太讲究级别和排行先后的,只要是部委或者部委管理、直属的局都会和其他的一起写在文件上。