西峡、新野、唐河等县自实施“4+2”工作法以来,基本没有发生因村级决策而造成的信访问题。(六)党群干群关系更加融洽
“4+2”工作法的推行,使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序、讲协商,主动问政于民、问需于民、问计于民,实现了党的主张和群众意愿相统一,广大农民群众更加拥护和支持党的领导,党在农村的执政基础更加巩固。五、启示
(一)民主决策必须发挥党组织的领导核心作用
党组织的领导是根本保证。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的政治保证。没有党的领导,农村发展方向就会迷失,自治权利就会异化,发展成果就无法由群众共享。“4+2”工作法既通过农村党支部、“两委”联席会、党员会议,使党的政策落到实处,又通过村民会议或村民代表会议,使党组织的意图变为群众的自觉行动,从而将党的领导贯穿于农村民主决策的始终。
(二)民主决策必须严格按照程序进行
制度建设更带根本性、全局性、战略性的意义。而民主制度的实施需要有可操作性的程序作为保障。俗话说,没有规矩,不成方圆。严格按照程序进行,首先得有程序。“4+2”工作法以流畅、连贯的程序,以制度形式,对村级事务决策内容、决策过程和决策执行,进行了具体、详细的规定,一环扣一环,环环相连,从而保证了村级决策与管理的稳定性、连续性和可操作性。其次,有了程序还必须严格执行。程序的魅力在于它的执行力。只有严格遵循程序的“路线图”,一个步骤不减,一个环节不丢,才能使之发挥最大效应、产生最好效果。
(三)民主决策必须发挥群众的主体作用
基层民主一个很重要的方面就是要实现人民群众当家作主。要做到这一点,必须尊重民意,想问题、办事情要坚持群众利益至上,让农民的事情自己议、自己定、自己干。也就是说,决策过程让群众参与,决策效果由群众检验,真正问需于民,问计于民,只有这样才能把群众的主体作用充分发挥出来。
思考题
1. 如何认识“4+2”工作法在农村改革发展中的作用?
2.“ 4+2”工作法成功之处在哪里?
3.“ 4+2”工作法还有哪些需要完善的地方?