内蒙古自治运动联合会成立于1945年11月,乌兰夫为执行委员会主席兼常委会主席。 内蒙古自治运动联合会是在中国共产党的领导下开展内蒙古自治运动的革命群众团体,同时又是一个团结内蒙古各族各阶层的统一战线性质的组织,在内蒙古自治政府成立以前还代行政权职能,是个半群众半政权性质的组织,实际是当时内蒙古民族解放斗争的组织者和领导者,是过渡到内蒙古自治政府的一个桥梁。 抗战胜利后,中国共产党全面开展了在内蒙古的民族工作。民国三十四年(公元1945年)8月23日,中共中央向晋察冀中央局发出《关于内蒙工作方针》,指出内蒙古在战略上的重要地位及在内蒙古地区实行区域自治的基本方针,将实际工作权交给了晋察冀中央局及晋绥分局。晋察冀中央局及乌兰夫等同志,根据内蒙古的具体情况,决定建立内蒙古自治运动联合会,领导内蒙古的自治运动。 乌兰夫率奎璧、克力更等一批蒙古族干部来到晋察冀解放区政治中心张家口,具体负责内蒙古民族工作。10月23日,中共中央致电晋察冀中央局,相当具体地指明了当前开展内蒙古民族工作的方针:"内蒙在战略上具有极重要的地位。适当地解决内蒙古民族问题,不仅关系内蒙民族本身的解放,而且能够建立我党我军巩固的后方";"对内蒙古的基本方针,在目前是实行区域自治。……放手发动与组织蒙古人的地方自治运动,建立自治政府,准备建立内蒙古自治筹委会的组织,统一各盟旗自治运动的领导"。 1945年11月6日,内蒙古自治运动联合会筹备委员会在张家口组成。11月26日,内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口远来庄礼堂隆重召开。内蒙古各盟旗代表共79人参加大会。晋察冀中央局暨晋察冀军区代表刘澜涛、晋察冀边区参议会议长成仿吾、察哈尔省政府主席张苏致词祝贺。大会由乌兰夫主持,乌兰夫在开幕词中指出,自治运动联合会的成立"标志着今天的内蒙古,在中国共产党的热忱援助之下,已经开始获得了解放,并且正在向着全内蒙地方自治的方向迈进。"并强调蒙古民族只有在中国共产党的领导之下才能求得彻底解放。乌兰夫在大会报告中还宣布,自治运动联合会是"内蒙民族彻底解放之组织者和领导者,是发动内蒙群众运动之最高统一之领导机关,也是建设内蒙古民主政府必经之桥梁。"大会还通过了联合会《会章》、《大会宣言》、《大会公报》和《给毛主席朱总司令的致敬电》等。