作为一个发展中国家,随着我国从轻工业化向重化工业化加速发展,从工业经济向服务型经济、信息经济转变,从农村人口占绝大多数到城市化加速发展,很多矛盾、很多制约中国经济发展的瓶颈和约束需要通过扩大进口来缓解,积极扩大进口在当前尤其具有重大现实意义。　第一,扩大进口是减少顺差和缓解贸易摩擦、发展对外经济关系的现实需要。我国外贸顺差持续增长,2006年猛增到1774亿美元,今年一季度贸易顺差又增长近1倍,达到396亿美元。贸易顺差不断扩大,导致外汇储备持续增加,不仅存在巨大的外汇风险和管理压力,央行货币对冲流动性过剩的难度也越来越大。贸易顺差不断扩大,我国对外贸易环境趋紧,遭受的贸易摩擦急剧增多。从我国经济发展的深层次看,当前出口高增长有结构型的因素,大规模限制出口将显著影响国内经济增长和就业,积极扩大进口就成为当前减少顺差的首选手段。　第二,扩大进口是缓解能源资源紧缺瓶颈满足国民经济发展的必然要求。我国能源和矿产资源人均拥有量低于世界平均水平,人均煤炭、石油和天然气的占有量分别为世界平均值的3/5、1/10和1/20,能源资源正在成为我国经济发展的制约。据预测,到2020年我国煤炭缺口将达到7亿吨,石油缺口将达到2.5亿吨,天然气缺口将达到800亿立方米。要保证我国经济持续快速发展,必然要求我们充分利用国际国内两种资源。　第三,扩大进口先进技术设备是实现国内产业结构的升级和优化的有效途径。我国正处在从整个国际产业链的低端向高端转移的过渡期,但企业生产技术与国外先进水平的差距平均5-10年。国内主要工业生产设备落后,90年代后出厂只占36.4%,80年代出厂的占54.1%,70年代出厂的占9.5%,大中型工业企业主要专业设备达到国际水平仅占1/4。扩大先进技术和设备的进口可以快速提高国内高新技术产业的生产设备的技术含量和技术水平,加速推动传统产业向高新技术产业转移。　第四,扩大技术进口是加快我国自主创新进程的重要策略。自主创新包括原始创新、集成创新和和在引进消化基础上的再创新(即二次创新)。当前,我国发展自主创新的一个重要策略是引进技术的消化吸收和二次创新。通过大量进口技术和专利,夯实自主创新尤其是集成创新的基础,加速自主创新进程。目前我国技术进口并不是多了,而是不足。一是我国专利和专有技术、技术服务等软性类技术引进不足。2006年,我国技术引进合同总金额仅220.2亿美元,其中技术费147.6亿美元,占67%,与货物进口额比,比例很低,核心和关键技术进口更少。二是我国消化吸收性进口少。我国进口的机电产品和高新技术产品主要用于加工贸易,对技术的消化吸收做得不够。我国大中型国有工业企业技术引进和消化吸收两项经费之比仅为1:0.06,而韩国、日本企业则达到1:5到1:8。　第五,扩大进口是实现科学可持续发展的重要保证。我国不能象西方国家一样走先污染破坏再保护的发展道路,而必须走发展和保护并举的可持续的科学发展道路,这就要求我们充分利用世界先进的环保节能技术和设备。我国环境保护十分迫切,市场空间也十分巨大。据专家测算,“十一五”期间全国的环保投资将达到1.3万亿元,我国工业、建筑、交通三大领域所蕴涵的节能商机将近3万亿元。环境保护涉及子孙后代的发展权益,要求我们从“市场换环保”高度出发,大力进口国外环保设备和技术。　第六,扩大农产品进口还有利于缓解我国土地和水资源短缺约束,确保农业发展战略底线。据不完全统计,我国耕地面积每年锐减1000万亩左右,已经接近18亿亩红线,人口每年净增约1600万。2005年国内大豆压榨需求缺口2665万吨,进口大豆2659万吨(相当于耕种国外2.34亿亩耕地,约4个黑龙江的大豆播种面积),进口超过国内生产的62.6%。进口棉花257万吨(相当于耕种国外3424万亩耕地,约2个新疆棉区),相当于国内产量的45%。加强对大宗农产品进口的调控和管理,保护农民利益,可以维护国内供应和价格稳定,促进农业结构调整。　第七,扩大进口还是提高人民生活水平的需要。我国拥有过百万美元资产的人口有三十万之多,他们对奢侈品带来了强烈的需求。中国奢侈品市场的年销售额为20多亿美元。预计从现在到2008年,奢侈品消费年增长率为50%,到2015年销售额将超过115亿美元。2006年中国奢侈品市场已占全球总消费的12%,十年后中国在奢侈品市场的占有率将上升一倍,每年需要新增10亿美元以上进口。　当然,中央提出“积极扩大进口”,重点方向是促使外贸政策向中性化转变,进一步提高进口自由化、便利化程度,扩大市场开放,减少一些不规范的行业和地区壁垒,完善进口服务促进体系;同时,坚持扩大内需长期方针,加快经济增长模式由出口导向型经济向内需主导型经济过渡。同时,扩大进口还要把握好规模和节奏,不能盲目进口、无序进口和重复进口。　内容组织:　河南省商务厅　联系人:　郭丽电话:　0371-63576108　Email:　内容组织人员邮箱　技术支持:　中国国际电子商务中心　联系人:　李伟电话:　010-51651200　Email:　技术支持人员邮箱