1、该地块规划用途是否是商业,如果是,可以在补缴出让金的情况下变为商住用地。2、你叙述的棚改范围,如果是政府立项,可能这块地将用于回迁也就是沿用国有划拨性质,不好更改。主要涉及规划部门、国土部门。