雍城是秦国都城,随着时间推移,旧贵族势大,为了拜托旧贵族,公元前419年,迁都泾阳,之后,秦国开始强盛,向东扩张,为了东扩,为了对付魏国,公园前383年迁都栎阳,栎阳可北拒戎狄,东通三晋。之后,秦国再度强盛,为了更好控制关中平原,继续东扩,公园前350年,迁都咸阳,咸阳居渭水,地势平坦,镇楚,顾魏,控制巴蜀。