被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的,补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者。本案中,涉案土地为村集体所有,翔宇公司未提供征收期间到土地行政主管部门办理征地补偿登记的证据,也未提供涉案土地权属证书。净月管委会将土地补偿费支付给村集体,并无不当。翔宇公司要求按照国有土地征收补偿标准给予其土地补偿,缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决驳回上诉,维持一审判决。
翔宇公司申请再审称:1、一、二审认定事实错误。翔宇公司向村民支付征收补偿款并建设厂房6000平方米,土地性质已经转变为建设用地。2013年,翔宇公司将土地预审书、建设用地规划许可证等文件交给净月管委会下属的土地工作站,未办完国有土地使用证是政府的原因,并非翔宇公司原因。2、《丁二十二路立交桥专题会议纪要》具有普遍的适用性,从企业征收领导小组第5次会议纪要可以看出,每个企业都参照该会议纪要执行,对翔宇公司也应按照该会议纪要规定,对其予以国有土地使用权价值补偿。请求撤销一、二审判决,对本案进行再审。
净月管委会答辩称:翔宇公司不是涉案土地的所有权人,该土地为新立城镇齐家村所有,翔宇公司无权主张参照国有土地标准进行补偿。请求驳回翔宇公司的再审申请。
【裁判分析过程】
本院经审查认为,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。也就是说,由我国农村土地的集体所有性质决定,国家征收农民集体土地的,土地补偿款并非属于土地使用权人,而是归属土地所有权人村集体经济组织,土地使用权人仅可以就地上附着物及青苗等属于其所有的物品获得补偿。本案中,翔宇公司仅仅是涉案被征收土地的使用权人,并非集体土地的所有权人。净月管委会将土地补偿款发放给涉案土地所有权人齐家村,并无不当。同时,净月管委会对翔宇公司的补偿,已经按照国有土地上房屋征收的标准予以评估补偿,补偿款总额中已经包含涉案土地使用权的价值,在此情形下,翔宇公司又主张土地补偿款,没有事实和法律依据。