摘要:党领导的中国特色社会主义建设事业,是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体的总体布局。在推进行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,加强社会建设和管理职能,既涉及科学发展观的贯彻落实,也关乎社会主义和谐社会的构建,意义十分重大。
党领导的中国特色社会主义建设事业,是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体的总体布局。在推进行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,加强社会建设和管理职能,既涉及科学发展观的贯彻落实,也关乎社会主义和谐社会的构建,意义十分重大。
加强社会建设和管理,首先是新世纪新阶段我国经济社会发展的必然选择。随着社会主义市场经济的不断深入发展,我国经济社会发生了重大变化。一方面,市场在资源配置中发挥了基础性作用,多种生产要素的活力竞相迸发,人民生活日益改善,综合国力显著提高。另一方面,我国社会生活中出现了不少亟待解决的突出矛盾和问题,如城乡发展和区域发展不平衡,收入差距扩大,社会保障体系不完善,社会事业发展相对缓慢,等等。就社会保障而言,由于我国目前社会保障覆盖率偏低,参加基本养老保险、失业保险和医疗保险的人数偏少,已成为群众反映比较强烈的一个问题。经济社会发展的阶段性特点说明,关注民生问题,加强社会建设,发展社会事业,是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。
社会主义市场经济的作用和贡献是巨大的,但市场不是万能的,本身也存在缺陷,这就需要政府加强宏观调控,充分发挥其社会建设和管理的职能,弥补市场的缺陷。为此,政府要加快职能转变的步伐,改进管理方式,积极推进政企分开、政资分开、政事分开,把政府原有的某些直接管理经济的职能弱化或转移出去,同时承担和强化促进社会建设与管理的职责。在加强经济调节和市场监管的同时,政府尤其要把社会管理和公共服务职能放在优先位置上来考虑。
社会生活的现实也要求政府高度重视社会建设和管理问题。必须看到,随着我国社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化,越来越多的人从“单位人”转为“社会人”,利益之间的纠纷和争执也呈普遍化、常态化的趋势,社会问题更加复杂和集中,政府在社会建设和管理方面面临着严峻的考验与挑战,任务艰巨,难度加大。这就要求各级政府必须明确肩负的使命和责任,认真调查研究,积极探索在社会主义市场经济条件下的社会建设和管理的规律,更新管理理念,明确管理范围,改进管