为切实保障村级组织正常运转,进一步提升其经济实力和为民服务能力,实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标,日前,山东省泰安市出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施办法》,对村级组织运转经费保障范围、保障标准、经费来源、管理使用和监督考核等作了明确规定。
一、村级组织运转经费的管理
村级组织运转经费主要来源于五个方面:(一)农村税费改革转移支付资金;(二)各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金;(三)各级财政通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金;(四)村集体经济收入中安排用于村级组织运转的资金;(五)其他用于村级组织运转的资金。其中,财政补助村级组织运转经费按照县域范围平均每村每年不低于9万元。
村级组织运转经费主要用于四个方面:(一)村干部报酬,主要指对在任村“两委”班子成员(原则上按每村3-5人核定)给予的基本报酬、业绩考核奖励报酬和其他补助;(二)符合一定条件的正常离任村干部生活补贴;(三)村级组织办公经费,主要指必要的办公用品费、报刊费、办公场所水电费和通讯费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支;(四)其他必要支出,包括农村公共服务运行维护(村内治安、公共卫生防疫、公共服务设施维护等)支出、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众慰问经费等。
村级组织运转经费实行“村财乡代管”,由乡镇农村集体“三资”管理服务中心代理核算、统一开户、分村设账、专款专用。要求财政补助资金与村集体自有资金、村干部报酬与办公经费等分开记账、明细列支,实行限额审批、民主管理、财务公开。
二、村级组织运转经费的会计核算
为适应新形势对农村财务管理工作的要求,突出各级党委、政府对村级组织关心、爱护和支持的特点,正确核算村级组织运转经费的筹集和使用,建议在现行《村集体经济组织会计制度》框架内,本着“有效衔接”的原则,在总账中增设“运转经费收入”科目,该科目属于收入成果类科目,贷方登记年内财政、组织、民政等相关部门拨付的村级运转及补助资金等,借方登记年末结转“本年收益”科目的数额,年末一般无余额。为提供各级所需的详细数据资料,可在“运转经费收入”总账科目下、在收支明细账中按资金来源设置明细科目,如“财政运转经费收入”“民政运转经费收入”“组织运转经费收入”等。
村集体经济收入中安排用于村级组织运转资金的核算执行《村集体经济