根据 中共中央、中央军委的部署,中国人民解放军第二、第三野战军和第四野战军一部及地方武 装共100 万人,集结于长江北岸西至湖口、东至江阴,长约500 公里的战线上。针对国民党军 队在长江以南的布防情况,中共中央军委决定,首先在长江下游发起渡江作战,歼灭汤恩伯集 团。以第四野战军一部12 万人组成先遣兵团,在平津战役结束后迅速南下,参加渡江作战。 11日,中共中央军委决定,由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林在淮海战役期间组成的总前委,在渡江作战中“照旧行使领导军事 及作战的职权”。从地理位置上看,安徽是渡江战役的主战场,也将成为我军渡江战役的军事指 挥中心。3 月22 日,总前委成员按照预定部署,抵达蚌埠东南孙家圩子。 在这里,邓小平根据中央军委的意图,集中大家的智慧,亲自起草了渡江作战计划,即《京沪杭战役实施纲要》。 《纲要》指出:这一战役的目的是,以第二、第三野战军全部,歼灭上海、镇江、南京、芜湖、安庆等地及浙赣线蒋军的全部或大部, 占领苏、皖南部、浙江全省,夺取京、沪、杭, 彻底摧毁国民党反动政府的政治、经济中心。