121 因此,完善的民主程序是形式合理性的标志之一,但要实现民主程 序的完整性、客观性、中立性与正义性,还必须要有“完整的程序 责任制度”,即指“法律规定行为主体按照一定的方式、步骤、形 式来行使实体权利时所形成的过程性权利与义务并受法律保障的 制度”[1]124。从完善的民主程序出发,结合有效的程序责任制度, 才能保证程序正义的最终实现。 综合以上分析,作者认为,人民主权的阶级性、价值诉求与制度 的合理性安排应该是“三位一体”的理论结构:即“社会主义的人 民主权的制度安排,必须服从以无产阶级为核心的人民主权的价值 追求,从而实现个人与社会、个人与国家的和谐一致”[1]18。所 以,潘云华教授把论证我国人民主权在实际运行中所存在的问题与 完善作为此书的最终归宿。