1961 年的中国发生了什么 1961 年中国 不可不知的 47 件大事记 时间:2017-10-31 09:46:57 来源:8794 网 编辑:小霸气 中共八届九中全会在北京举行 1 月 14 日,中共八届九中全会在北京举行。会议听取和讨论了李富春《关 于 1960 年国民经济计划执行情况和 1961 年国民经济计划主要指标的报告》, 正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。提出全 国必须集中力量加强农业战线,贯彻执行以农业为基础的方针,大办农业、大 办粮食。适当地缩小基本建设的规模、调整发展速度,在已有的胜利的基础 上,争取巩固、充实和提高。全会讨论通过了《关于农村整风整社和若干政策 问题的讨论纪要》。要求贯彻 12 条《紧急指示信》,进一步调整农村中的生产 关系和上层建筑,整顿干部作风,调整干群关系,彻底检查和纠正“五风”;彻 底反贪污、反浪费和反官僚主义;彻底清理平调帐目,坚决退赔。全会还批准了 中央政治局于上年 9 月通过的关于成立中央局的决定,决定成立东北、华北、 华东、中南、西南和西北六个中央局,代表中央分别加强对各省市自治区党委 的直接领导。毛泽东在会上作了重要讲话,他号召发扬党的实事求是的优良传 统,大兴调查研究之风,一切从实际出发。这次会议重新恢复了八大确定的综 合平衡稳步发展的经济建设方针,是开始全面建设社会主义十年中的重大转 折。这次会议对恢复党的实事求是的传统作风,也起了积极的作用。 改进财政体制,加强财政管理 1 月 15 日,中共中央批转财政部《关于改进财政体制加强财政管理的报 告》。其基本内容是:1.财政大权集中于中央、大区和省、市、自治区三级。2. 国家财政预算,从中央到地方上下一本帐,坚持“全国一盘棋”,不准打赤字 预算。3.对各地区、各部门和单位的预算外资金,加强管理,进行整顿。4.坚 决纠正把不应摊入成本的开支挤入成本的现象。5.不许把流动资金用于基本建 设,不许把信贷资金用于财政性支出,不得赊销和挪用国家的商品和物资。 《报告》还指出,中央与地方实行“总额分成”,一年一变的办法,企业留成 比例缩减一半,基建投资包干改由建设银行拨款监督,税收的调整,要经中央 的批准。总的精神是改进基本建设、税收、城乡人民公社的财政体制,加强财 政管理。 中共中央作出关于调整管理体制的若干规定 1 月 20 日,中共中央作出关于调整管理体制的若干暂行规定。规定内容 是: 一、经济管理的大权应该集中到中央、中央局和省委(市、自治区)三级, 最近两三年,应当更多地集中到中央和中央局。二、1958 年以来,各省、市、 自治区和中央各部下放给专区、县、公社和企业的人权、财权、商权和工权, 放得不适当的,一律收回。三、中央各部直属企业行政管理、生产指挥、物资 调度、干部安排的权力,统归中央主管部门。国防工业一律由国防工委直接领 导;过去下放的国防工业企业一律收回。全国铁路由铁道部统一管理,铁路运输 由铁道部统一指挥。四、凡需要在全国范围内组织平衡的重要物资,均由中央 统一管理,统一分配。国家按行业分配给各“口”的统配物资,由中央主管各 “口”负责进行安排。中央局和省(市、自治区)在保证完成国家计划的条件下 对中央直属企业的物资进行调整时,必须征得主管部门的同意。五、财权必须 集中,各级都不许搞赤字预算。贷币发行权归中央。六、国家规定的劳动计 划,各部门、各地方都不准突破。七、所有生产、基建、收购、财物、文教、 劳动等各项工作任务,都必须执行全国一盘棋,上下一本帐的方针,不得层层 加码。 制定“调整、巩固、充实、提高”方针 1 月中旬,八届九中全会正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充 实、提高”的八字方针。提出这八字方针的原因是,1958 年开始的“大跃进” 造成了严重的国民经济比例失调,“反右倾”以后提出的 1960 年“更大的跃 进”,到 1960 年年中已难以进行下去。在 7 月至 8 月上旬的中共北戴河工作会 议上,提出了要对国民经济进行整顿和调整的问题。8 月中下旬,国家计委讨 论编制 1961 年国民经济计划控制数字时,李富春提出:1961 年的国民经济计 划的方针“应以调整、巩固、提高为主”。8 月底,周恩来听取国家计委汇报 时,加了“充实”二字,从而形成了完整的八字方针。9 月 30 日,中央批转的 国家计委《关于 1961 年国民经济计划控制数字的报告》中正式提出调整国民经 济的八字方针。八字方针的基本内容是调整国民经济各部门的比例关系,主要 是农轻重、工业内部、生产与建设、积累与消费等比例关系;巩固已取得的经济 成果,充实那些以工业品为原料的轻工业和手工业品的生产,发展塑料、化纤 等新兴工业、提高产品质量,改善企业管理,提高劳动生产率。制定八字方 针,是党开始全面社会主义建设 10 年中指导方针上的重要转变。 开始三年经济调整 本年初,党中央和毛泽东领导全党进行 1961 年到 1963 年的三年经济调整 工作。调整方针的提出经历了一个过程。此前 1960 年 9 月,中央批准了周恩来 审定的国家计委党组《关于一九六一年国民经济计划控制数字的报告》,正式 提出了“调整、巩固、充实、提高”的方针。在 1961 年 1 月举行的党的八届九 中全会上,正式通过了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。并向全国人 民宣布:“一九六一年应当适当地缩小基本建设的规模,调整发展的速度,在 已有的胜利的基础上,采取巩固、充实和提高的方针”。党中央决定自 1961 年 起,采取调整农村生产关系,纠正“共产风”,大力压缩基本建设战线,精减 职工,扭转财政赤字等主要措施。在党的领导和全国人民共同努力下,经济调 整工作比较迅速地取得了明显的效果。到 1962 年,农村政策的调整取得了重要 进展,1962 年底,工业生产特别是轻工业生产,也开始出现了转机。国家财政 扭转了前四年连续出现的大量赤字的被动局面,实现了收支平衡。城乡人民生 活也开始有所好转。国民经济困难时期已经过去,出现了迅速恢复的好形势。 农村实行“三自一包”政策 本年初,中共中央逐渐明确农村人民公社实行“三自一包”(自留地、自由 市场、自负盈亏和包产到户)的政策。为了纠正共产风,1959 年 5 月 7 日党中 央发出的通知中指出:给社员一定数量的自留地,以利于发展猪鸡鸭鹅。1960 年 11 月,周恩来总理亲自领导制定的《关于农村人民公社当前政策问题的紧急 指示信》中,明确规定:“允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副 业”,开放“有领导有计划的农村集市贸易,活跃农村经济”。一部分集体企 业的自负盈亏,是党中央调整国民经济的“八字方针”规定的。包产到户首先 是在农村基层,作为克服农村经济困难的一种措施提出来的,后得到当时主管 农业的负责人和某省少数领导同志的宣扬推广。毛泽东开始也曾同意试行。包 产到户是农村生产责任制的一种形式。自由市场是对农村集市贸易的一种通俗 称呼。“三自一包”政策,当时对增加农副产品,促进农村的商品生产和流通 有积极作用,是社会主义经济的必要补充。 中共中央制定《人民公社工作条例》草案 2 月下旬,为了系统解决人民公社存在的体制、规模、分配、公共食堂等 问题,党中央着手起草制定《人民公社工作条例(草案)》(简称《农业六十 条》)。3 月上旬和中旬,毛泽东在广州主持南三区(中南、西南、华东)会议, 刘少奇、周恩来等在北京主持北三区(西北、华北、东北)会议,分别讨论《人 民公社工作条例(草案)》。3 月 14 日“三南会议”和“三北会议”合并,在广 州继续举行工作会议,讨论并通过了这个条例草案。3 月 22 日,中共中央发出 了《关于讨论农村人民公社工作条例给全党同志的信》,要求全党和广大社员 群众切实解决几年来人民公社中需要解决的问题。中央领导同志还到各地亲自 调查研究,听取讨论意见。5 月 21 日,党中央在北京召开工作会议,对《农业 六十条》草案作了重要修改,取消了供给制,规定公共食堂办或不办,完全由 社员讨论决定,口粮分配到户,由社员自己支配。6 月 15 日,中共中央将修正 草案发给全国讨论试行。 安徽试行“定产到田,责任到人”的生产责任制 3 月 6 日,安徽省委根据农民群众的实践经验和要求,决定试行“定产到 田,责任到人”的田间管理责任制。这种生产责任制,特点是在统一经营、统 一分配的原则下划分“责任田”,在一定程度上实行农户单独经营。不久,在 3 月广州中央工作会议上,有人对此提出批评。省委书记曾希圣于 3 月 20 日写 信给毛泽东并刘少奇等中央领导人,解释说这种包产有分配统一等五个统一, 所有制没有变,是一种田间管理包工到户,有许多好处。7 月,曾希圣曾向毛 泽东直接汇报试行情况,得到了他的认可。安徽省又继续试行了下去。到秋 天,实行这一办法的生产队达 85.4%。与此同时,广东、广西、河南、湖南等 省区也都采取了包工、包产的办法。同年 10 月,毛泽东提出农业以生产队为基 本核算单位的意见,认为这就可以解决农村的问题,就不要再搞“责任田” 了,12 月,毛泽东向曾希圣表示了这个意思。此后,“责任田”问题被当作 “单干风”看待。1962 年 3 月,安徽省委扩大会议作出决议,承认了“责任 田”“在方向上是错误的”,进行了纠正。9 月,邓子恢主张实行生产责任制 的观点在八届十中全会上受到批判,农业生产责任制随之夭折。 中共中央转发中宣部《关于毛泽东思想和领袖革命事迹宣传中一些问题的 检查报告》 3 月 15 日,中共中央转发中央宣传部《关于毛泽东思想和领袖革命事迹宣 传中一些问题的检查报告》。1957 年以后个人迷信逐渐发展。1958 年 3 月的中 共成都会议上提出了这个问题,毛泽东在会上就批评有些人对反对个人崇拜很 感兴趣。以后,对毛泽东的个人崇拜在全党、全国、全军进一步发展起来,在 对毛泽东思想和领袖革命事迹的宣传中,出现了简单化和不真实的现象。因此 《报告》指出,在对毛泽东思想的宣传中存在着简单化、庸俗化的现象;在宣传 领袖革命事迹的出版物中,有的文章所写事实不真实。要求各地党委和中央有 关各部党组,督促报刊书籍出版部门认真对待这一工作。 陈赓逝世 3 月 16 日,陈赓在上海病逝。陈赓原名陈庶康,1903 年出生,湖南省湘乡 县人。1922 年加入中国共产党,1924 年入黄埔军校第一期学习。毕业后留校任 副队长、连长,参加了第二次东征。1926 年赴苏联学习,次年回国,参加南昌 起义,任营长。1928 年起在上海主持中共中央特科的情报工作。1931 年 9 月后 任红军第 4 方面军 12 师团长、师长,红军干部团团长,第 1 军团 1 师师长等 职,参加了长征和直罗镇、东征、西征、山城堡等战役。抗日战争时期,任八 路军第 129 师 386 旅旅长,太岳军区司令员和太岳纵队司令员。参与指挥了七 亘村、神头岭、响堂铺等战斗,并率部参加“百团大战”。解放战争时期,任 晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员,陈谢集团司令员,中国人民解放军第四兵团 司令员兼政治委员。先后参与指挥了吕梁、汾(阳)、孝(义)、晋南攻势、洛 阳、宛西、郑州、淮海、渡江、广东、广西、滇南等战役。中华人民共和国成 立后,任西南军区副司令员兼云南军区司令员、云南省人民政府主席。曾帮助 越南军民进行抗法战争,取得边界战役的胜利。1951 年后,任中国人民志愿军 第三兵团司令员兼政治委员,中国人民志原军副司令员。1952 年回国后,任军 事工程学院院长兼政治委员,副总参谋长兼国防科技委员会副主任,国防部副 部长。1955 年被授予大将军衔。1956 年 9 月当选为中共第八届中央委员。 全党大兴调查研究之风 3 月中、下旬,毛泽东在“三南”会议上一再强调调查研究的重要性,并 致信参加“三北”会议的中央同志,建议他们亲自开展调查研究工作。此前, 毛泽东曾号召领导同志大兴调查研究之风,一切从实际出发,“使 1961 年成为 调查研究之年”。3 月 14 日,“三南”会议与“三北”会议合并为中央工作会 议在广州举行。会议通过了《关于认真进行调查工作问题给各中央局、各省、 市、区党委的一封信》,随信发表了毛泽东 1930 年春写的《关于调查工作》一 文。信中要求县级以上的党委领导人员,把深入基层进行系统的典型的调查, 当作领导工作的首要任务,并且制定出制度,造成风气。广州会议后,中央和 地方领导都先后深入到县、社、队进行重点调查。刘少奇赴湖南长沙、宁乡, 周恩来去河北邯郸地区,朱德到四川、河南、陕西,邓小平、彭真到北京市郊 顺义、怀柔调查,全党兴起了调查研究之风。5 月下旬召开的中央工作会议对 今后的调查工作提出了进一步的要求,会后,全党开展了更大规模的调查研究 工作。1961 年重新提倡调查研究,成为开始全面建设社会主义 10 年中重要转 变的思想先导,对于纠正工作错误,转变党的作风起了重要作用。 《农业六十条》发布试行 3 月下旬,中共中央广州工作会议讨论通过了《农村人民公社工作条例(草 案)》,即《农业六十条》,5 月至 6 月的中共中央北京工作会议对草案作了重 要修改,6 月 15 日,中共中央将修正草案发给全国试行。