\ue50a时间:　\ue50b\ue50a10-26　09:22　\ue50b\ue50a作者:　\ue50b\ue50a　苗福翠　牛麦池　\ue50b\ue50a新闻来源:　\ue50b\ue50a检察日报　\ue50b河南省鄢陵县检察院在查处民政部门“三金”(优抚金、优待金、低保金)发放环节的经济犯罪案件中,发现冒领“三金”的现象比较突出。　一、冒领“三金”现象的特点　1.从查案的情况看,冒领人作为特殊主体,一般是民政部门的中层干部或基层站所的所长、会计,他们一般对基层救济对象比较熟悉,一旦救济对象不存在了,他们中的个别人可以轻易地去冒领救济对象的救济款而不易被人发现。也有一些救济对象的近亲属,在救济对象死亡后,故意隐瞒真相,继续领着救济对象的救济款物。　2.从作案时间上看,此类犯罪的作案持续时间长。调查发现,民政部门发放的各类救济款项均为一个季度发放一次,以占有救济款物为目的的犯罪都有一个持续的时间,少者一年半载,多者三年五年。该院立案侦查的三起案件,其作案时间都在3年以上,最长竟达5年。　3.作案手段隐蔽。为掩人耳目,冒领人常常不在被冒领人所在的乡镇民政所领钱,而是将钱划拨到另外一个乡镇民政所,然后以被冒领者的亲戚、朋友的名义将款领出,给人造成一种替人领取的假象。　4.相互勾结、形成利益共同体。无论复转军人的优待金,还是退休人员工资,均需经劳动部门审核批准、财政部门核拨,仅凭民政部门是无法直接拨付到位的,况且就是民政部门内部也存在着相互制约的工作制度,涉案人员之所以能够轻易地冒领别人的救济金,往往是在相互利用、利益分享。　二、民政系统经济犯罪的制度原因　1.制度不健全,为冒领社会救济金提供了可乘之机。在社会救济金发放过程中,无论何人,只要拿着救济对象的救济金领取证和私章,就可以轻易地领到救济金,没有人去审核救济对象的资格是否具备。该院检察人员在查案中发现,有的退休老职工已经死亡近10年了,而其退休工资仍由财政拨付,这些不该拨付下来的资金就成为别有用心的个别人员关注的目标,想方设法将其变为己有。那么为何对那些死了10年的人还下拨工资?基层民政工作人员称不知道,民政部门管理人员则推脱人手不足,无法去深入调查,没有人知道救济金是否真的落到救济对象手中。　2.管理工作不到位,为虚报冒领开了方便之门。社会救济资金的管理按照相关的规定,应该专款专用,设专门账户严格管理。而实际工作中,相关的管理部门对冒领现象毫无察觉,最根本的原因是这些部门只依据报表进行审查,没有对领取人的身份是否合格予