单位:大连艺术学院 1.1农村财管管理制度不健全 在村集体的财务收支中,收支程序存在不健全现象,账目设置的不科学,不合理,全责分工不明晰,内部控制不严格,很多法律程序在执行过程中存在不到位的现象,很多农村的村 集体账目存在程序错误,漏洞百出。在现金收支过程中,管理十分混乱,资金和物资在管理 过程中没有做到分类处理。在农村的财务管理过程中有的财务人员既是记账员又是审核人 员,这种情况的存在就导致了工作中存在很大的随意性,内部监督和控制力度不足。此外, 村集体中财务违规现象没有得到全面的治理和重视,村干部存在随意占用集体财产的现象, 由于法律责任归属界定不明确,导致了纪检部门和司法机关都不愿意对农村的财务违法现象 进行管理。 1.2农村村级集体的财务缺乏监督机制 农村财务监督包括了内部和上级部门的监督。内部监督主要是指村民理财小组的监督,这个组织多数情况下都是由村干部指派的人员进行监督,多数情况下都是村干部具有亲属关系 的人员,这些人员在监督过程中,随意性很大,对于发现的问题也不及时上报,都是睁一只 眼和闭一只眼敷衍了事,此外,有些监督小组的成员法律意识不足,对上报的程序不了解, 对存在问题的账目照样签收,甚至还出现了代签的现象,而上级监督主要是指乡镇会计中心 的监督,乡镇监督部门会定期的对村集体的账目进行审核和指导,对于一些管理比较规范的 乡镇监督部门,其对于农村财务工作确实起到了一定的指导和监督作用,能够及时的发现村 集体账目中存在的不科学和违法的现象,及时的采取措施将其解决。但是在很多乡镇还存在 监督和管理力度不足的现象,在乡镇的经管站常常会借口工作繁忙而无暇顾及农村的财务管 理工作,即使对村集体的账目进行监督和指导,多数都是流于形式,这样就无法及时的发现 其中存在的问题,监督部门的监督作用也就不能及时发挥出来。 1.3农村财务管理人员专业素质不高 在一些农村村集体中,财务人员的年龄结构偏大,专业水平较低,职业素质较差,其接受新鲜事物的能力较差,而且在给工作过程中,也不具备主动学习的意识。村集体的财务人员 多数都没有会计证书,无证上岗现象十分明显,大多数的财务人员在工作过程中缺一套完整 的财务管理知识,同时上级部门也很少会对村集体的财务人员进行有效地、系统的的专业知 识培训。村集体的财务人员对于新的账目处理方式表现的不顺手,对于新政策和法规的制定 力度不完善。工作人员的法律意识淡薄,在对账目管理过程中经常会出现违法行为,在对财 务管理过程中多数都采用经验管理,账目存在很多不合理的地方。