人大是地方国家权力机关,政府是权力机关的执行机关。人大常委会作出决策,表达国家意志,政府就要执行人大决策,实现国家意志。当然,政府在执行国家权力机关决策过程中也需要进行决策。例如,市人大常委会作出了关于保护生态资源的决议,在执行这一决议过程中,市政府有权制定出台一些旨在保护本行政区域内生态资源的政策措施。如果人大常委会并未就某一重大事项作出相关决策,而政府准备作出相关决策,出台某些重大的政策措施,则需要在该项重大决策出台前向人大常委会报告,听取人大常委会的意见建议。