在法治行政的原理之下,行政机关的存在是以职能、职权、职责和权限范围法(律)定为基础或者前提的。正如《全面推进依法行政实施纲要》所指出:“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”该规定意味着:唯有法律、法规、规章为行政机关提供了行使行政权力的依据,行政机关才能行使该权力;没有相关法规范提供依据,该行政机关便不得行使一定的权力,主要包括不得作出侵益性的决定。
换言之,相关监管部门要对企业进行监管,无论是进行信息收集、调查取证,还是例行检查监督,采取预防措施,抑或是对不当、违法或者犯罪活动予以纠正和惩处,都需要有相应的法规范依据。除了依照《消费者权益保护法》的规定采取措施外,更要按照各专业领域的相关组织法和行为法来行使权力。所以,要强化相关领域监管部门的职责,首先应当修改完善相关法规范,赋予其充足的权力和手段。其次,在相关法规范赋予监管部门相应监管职责的情况下,若该部门不行使职权,或者不及时、主动、切实地行使职权,而任由无良企业恣意妄为的话,那么,即使其在媒体曝光后采取了所谓快速整治行动,也难免有不当或者违法不作为之嫌,应当被依法追究责任。