一、引言
2020伊始,一场针对新冠肺炎的无硝烟的战役已经打响,中国正以举国之力携手世界人民努力赢得这场战争的最终胜利。许多正直、勇敢、无畏的中国人(尤其是医护人员)在奋勇守护同胞的健康与生命。也有许多企业慷慨解囊,捐款捐物,为中国助力的同时也赢得了人们的敬意。
但是,也有部分企业商家利用人们对于新冠肺炎疫情的关注和担心,进行违法违规的广告宣传。这些广告宣传行为不仅扰乱了正常的市场秩序,严重的甚至可能会损害消费者的生命健康。
针对新冠肺炎疫情防控期间存在的违法行为,国家市场监督管理总局于2020年2月6日发布了《市场监管总局关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》(国市监法〔2020〕27号)(以下简称“《总局意见》”)1。《总局意见》中提出了“从重处罚”和“从快办理”的要求,即“对于涉及疫情防控的违法行为,考虑其特殊危害性,从重处罚”、“在行政执法工作中,对与疫情防控相关的违法案件要优先加快办理”。
而在此前,位于疫情中心的湖北省市场监管局于2020年2月2日发布通告,要求严格按照《中华人民共和国广告法》(以下简称“《广告法》”)等有关法律法规,加强疫情防控期间广告监管工作2。其他一些省市也针对疫情防控期间的广告活动发出了《提醒告诫书》等合规指南。
有鉴于此,我们简要总结了新冠肺炎疫情期间广告宣传可能涉及的常见违法违规行为和合规核心要点。一方面,是为了提醒广大消费者警惕违法广告宣传行为,以尽量避免遭受人身或者财产损失;另一方面,也是为了提请企业商家关注广告宣传合规的重要性,自发维护健康的市场秩序,众志成城赢取针对新冠肺炎疫情的战斗。
二、新冠肺炎疫情期间常见的广告宣传违法行为
根据我们近期的观察,新冠肺炎疫情期间常见的广告宣传违法行为可能主要包括以下几个方面:
序号
违法行为类型
相关法律法规
违法行为示例
虚假广告
《广告法》第28条
(1)宣传虚假的捐款、捐赠信息
(2)抑菌剂产品宣传消毒功能等
(3)食品、家电、口罩等产品在没有依据的情况下宣传抗菌、杀毒等功能,或者宣传过滤病毒、抗病毒、治疗病毒肺炎、呼吸道传染性疾病等
违规涉及疾病的预防、治疗或者使用医疗术语
《广告法》第17条
食品、家电、普通非医用口罩等产品宣称中使用