第16　款的拟议文　本措辞应稍加修正为:在“证据”后插入“由主管当局或适当认可的组织”。作此建议是　为了避免船舶在恶意申诉基础上被不当扣押。　9.　规则　5.1.4　要求船旗国拥有有效和协调的定期监察体系。应该指出,在与证书有效　期无关的指定情况下,公约也要求进行监察。特别是,在船舶注册或重新注册时或在　海员起居舱室作重大变动时,关于起居舱室的标准　A3.1　要求进行规则　5.1.4　所规定的监　察。　10.　此外,标准　A5.1.4　第5段要求在对海事劳工遵守情况声明中所规定措施实施中的缺　陷或任何其它不遵守公约要求的现象提出投诉或证据的情况下,展开调查。　11.　本标准第　7　段规定监察员(包括“认可组织”)必须拥有的权力:尤其是按照(c　项)他们　必须能够“要求对缺陷予以纠正,并且,如果他们有理由认为某种缺陷对本公约的要求　(包括海员的权利)构成严重的违反,或对海员的健康或安全或保安构成严重威胁,则能　够禁止船舶在采取必要措施前离港”。本条款为这些行动所规定的标准是重要的,因为　它为监察和扣留规定提供了具体参数,以补充规则　5.2　和相关标准所规定的在外国港口　的管制措施。