劳务派遣纠纷明年将集中爆发 人大建议完善制度 2008-12-26 03:30:13 来源: 第一财经日报(上海) 点击查看评论 共 101 条 黑马推荐 ? 劳务派遣引发的纠纷是本轮金融危机形势下暴露出的新问题, 而此类纠纷“可能 会在缓冲期后集中出现,有可能成为案件数量整体增长的主要方面”。 从今年 1 月 1 日实施至今将近一年的《劳动合同法》,昨日接受了全国人大常委会执 法检查组的“检阅”,检查认为成效积极。但是,包括劳务派遣用工制度不规范在内的问题, 也被指出应尽快解决。 昨天,全国人大常委会副委员长华建敏在十一届全国人大常委会第六次会议上作《关 于检查<劳动合同法>实施情况的报告》(下称“报告”)。他指出,应采取更有力的措施扶持 中小企业发展,“千方百计稳定现有就业岗位”。 华建敏建议,尽快完善社会保险制度,要按照到 2009 年底在全国基本实现养老保险省 级统筹的要求, 尽早做到省内劳动者异地就业的养老保险无障碍转移接续, 并逐步实现养老 保险基本部分全国统筹。 同时, 要抓紧制定实施农民工养老保险办法, 加快推进农民工参保。 劳动争议案激增 华建敏在报告中指出了《劳动合同法》实施中发现的问题,并建议国家有关部门尽快 规范劳务派遣用工、完善社会保险制度等。 在今年正式检查之前,全国人大财经委在对《劳动合同法》实施情况进行检查时,组 织调研组到 6 个省区市进行了前期调研,并会同全国总工会对部分省市 100 多家企业的 3 万多名劳动者进行了问卷调查。 9 月 18 日,全国人大常委会劳动合同法执法检查组召开全体会议,听取人力资源和社 会保障部、国资委等有关部门、机构及最高人民法院等实施该法的情况汇报。 随后,检查组分 3 个小组,于 9 月中旬到 10 月中旬赴山东、福建、江苏、辽宁、陕西 和广东进行了实地检查。其间,检查组到 18 个城市 30 多个不同类型的企业实地调查,召开 了近 20 次有职工、企业家、工会和基层执法人员参加的各类座谈会。 “由于不同地区、不同行业、不同企业法律实施进展不平衡和相关配套法规、细则有待 进一步完善,《劳动合同法》贯彻实施中还存在一些需要认真解决的问题。”华建敏在报告 中指出。检查组的检查结果凸显了几大问题,一是部分行业、企业劳动合同签订率较低;二 是劳务派遣用工中不规范的问题亟待研究解决; 三是社会保险制度不完善影响劳动合同的签 订;四是劳动监察执法力量不足、力度不够。 报告显示,10 月份以来,受金融危机等因素影响,劳动争议案件大幅上升,贯彻实施 《劳动合同法》面临一些新情况和问题。检查中,有的地方对《劳动合同法》有关条文的具 体适用提出了一些问题, 华建敏说, 建议最高人民法院在总结劳动争议案件审判经验的基础 上,适时作出司法解释。 其实部分问题已经在一些基层法院引起关注。北京市一位区法院的法官在接受《第一 财经日报》采访时表示,今年由于新《劳动合同法》的实施,该法院受理的劳动争议纠纷案 件数量增长了 100%, “明年应该还会增长, 因为实体经济受金融危机影响会有一个缓冲期。 ” 劳务派遣受关注 上述法官表示,劳务派遣引发的纠纷是本轮金融危机形势下暴露出的新问题,而此类 纠纷“可能会在缓冲期后集中出现,有可能成为案件数量整体增长的主要方面”。 之前不久一直受各界高度关注的“可口可乐非法用工事件”涉及的焦点问题之一,就在 于劳务派遣用工制度。 全国总工会社会保障部部长李守镇在回应该事件时表示, 对此也在密 切关注中。 上述法官认为,由于新的《劳动合同法》及其实施条例相关规定不甚清晰,导致现实 中劳务派遣相关制度缺失,法院在审理此类案件时也缺少足够的应对策略和方法。“加之这 类案件在正常经济状态下很少,而《劳动合同法》实施刚接近一年”,因此,该法院目前的 工作重心之一就是研究劳务派遣纠纷案的审理对策。 就劳务派遣问题,华建敏建议人力资源和社会保障部会同国资委、全国总工会等单位, 继续加强对劳务派遣用工制度的研究,“提出既充分发挥其积极作用,又避免用人单位借以 规避法定职责,损害被派遣人员权益的具体办法。” 同时,要依法加强对劳务派遣用工的监督管理,进一步规范用人单位、劳务派遣公司 和劳动者的权利义务关系,完善对劳务派遣公司监督管理的相关制度。 上述法官认为,金融危机背景下的外资企业裁员等举措,势必带来明年集中的劳务派 遣纠纷案,要处理好这类案件,一方面需要国家更高层面尽快出台相关的办法或指导意见; 另一方面也需要基层法院法官结合《劳动合同法》和实施条例等,尽早准备。 劳务派遣纠纷 员工该告谁? 2007-8-31 9:49:32 出处: 名城苏州 受人力资源公司派遣就职用人单位 试工期被称不合格又被退了回来 昨天,虎丘区法院审结了一起劳务派遣纠纷。市民周先生被当地一家人力资源公司 劳务派遣到某用人单位工作。试用期内,用人单位以试用不合格为由.将周先生退回了 人办资源公司。周先生想不通,与用人单位对簿公堂.然而法院最终判决双方之间不存 在劳动关系。也就是说,周先生维权找错了对象。律师说,眼下劳务派遣纠纷多发,但 除了最高院司法解释和劳动部规章以外.目前如何处理劳务派遣纠纷尚“无法可依”, 明年 1 月 1 日起实施的《劳动合同法》将有效解决这一困境。 劳务派遣引发纠纷 去年 3 月 28 日, 新航公司与新狮人力资源公司(以下简称“新狮公司”)签订 《劳务 服务协议书》,协议约定由新狮公司向新航公司提供劳务服务。内容为:“新狮公司根 据新航公司用工要求进行招工;新狮公司代为发放职工工资、代缴职工养老保险及其他 相关商业保险;新航公司在每月的 20 日前后,将职工工资付给新狮公司。新狮公司代职 工交纳的相关保险费用都由新航公司方承担。新航公司每月支付新狮公司劳务服务费每 人每月 45 元。协议期限为 2006 年 4 月 1 日至 2007 年 3 月 31 日。” 去年 lO 月 20 日,周先生与新狮公司签订《劳务派遣合同》。新狮公司把周先生派 往新航公司工作。去年 12 月 14 日,就在试用期内.新航公司向新狮公司开具《派遣员 工退工通知书》,以试用不合格为由,将周先生退回新狮公司。当天,新狮公司开具《解 除劳动合同证明》,同意新航公司提前解除合同,但周先生没有在这份证明上签署自己 的意见。周先生对此不服,向劳动部门提出申诉,要求新航公司向自己作出补偿。 一份合同冒出两个版本? 有关部门调查后意外地发现,周先生手里的《劳动合同书》和新航公司手里的《劳 动合同书》内容并不一致。 《劳动合同书》是去年 lO 月 20 日,新狮公司与周先生就周先生赴新航公司处工作 事宜签订的。《劳动合同书》一式二份,周先生与新航公司各拿一份,按说两份《劳动 合同书》 上的内容应该是一致的。 然而, 在新航公司出具的劳动合同书显示: 周先生“岗 位”一栏为空白。但是,周先生手持的劳动合同书显示:“岗位”一栏内容为:“主管, 月薪 4000 元。” 此后, 劳动仲裁委作出了有利于周先生的裁决: 新航公司支付周先生工资 7200 元(已 支付 3000 元),支付经济补偿金 4000 元。 面对劳动部门的裁决。新航公司显然无法接受,就将周先生告上了法庭,要求法院 确认该公司与周先生之间不存在劳动关系,无需支付工资和经济补偿。 法院判决双方无劳动关系 在法庭上,新航公司认为:该公司只是与新狮公司存在人员派遣关系。周先生与新 狮公司签订劳动合同,并由新狮公司派遣到新航公司工作。所以,周先生与新航公司之 间不存在劳动关系,因此要求法院判令双方之间不存在劳动关系;新航公司无需支付工 资 4200 元及经济补偿金 4000 元。 而周先生则辩解说.自己是被新狮公司派到新航公司工作的,当然与新航公司有劳 动关系,而与新狮公司无关。 法院审理后查明:周先生确实是受新狮公司的委派,向新航公司提供劳务的,据此, 法院判决新航公司与周先生之间不存在劳动关系。 告错了人可能维不了权 对此案件,江苏尚韬律师事务所赵胜律师说,《最高人民法院关于审理劳动争议案 件适用法律若干问题的解释(二)》 第 l0 条规定: “劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳 动争议而起诉。以派遣单位为被告:争议内容涉及接受单位的,以派遣单位和接受单位 为共同被告。”也就是说,周先生打官司,应当告新狮公司,或者以新狮公司和新航公 司为共同被告。 “在这起案件中.由于告错了对象,周先生极有可能出现无法维权的窘境。”赵律 师解释说,这是因为,法律规定劳动者于劳动争议发生 60 日内,首先必须申请劳动仲 裁.不服裁决才能向法院起诉。现在周先生打输了官司后.既无法从新航公司那里拿到 工资和补偿金, 也因为远远超过了申请仲裁的 60 天时效, 而无法向新狮公司主张自己的 权利。 劳动派遣纠纷非常普遍 赵胜律师说:劳务派遣,是指依法设立的劳务派遣机构和劳动者订立劳动合同后, 依据与接受派遣单位订立的劳务派遣协议,将劳动者派遣到接受派遣单位工作。也就是 通常人们所说的:“有关系没劳动,有劳动没关系”。这一用工形式,对于用人单位来 说,可以使其减少许多义务,降低用人成本,不用承担职工的工伤赔偿和解雇补偿金, 避免与被派遣劳动者之间可能引发的直接劳动纠纷, 因而越来越多地被用人单位所采用。 但是在现阶段的劳务派遣实践中,关于劳务派遣者的工资、工伤待遇、劳动合同的 变更和解除、社会待遇等问题,产生的纠纷相当多,而且个个难处理。这是因为劳务派 遣这种用工形式, 是在 1995 年我国劳动法施行之后才冒出来的“新生事物”, 在现行法 律中,找不到处理这类纠纷的法律依据,只有最高院的司法解释和劳动部的规章中才有 所涉及。目前我国关于劳务派遣的法制尚不健全,很多劳务派遣在实际操作中走了样, 甚至出现劳务派遣单位与实际用工单位相互推诿,不承担用人单位义务的情况,使劳动 者权益受到侵害。 赵律师说,对此,2008 年 1 月 1 日起实施的《劳动合同法》中,专门设立了“劳务 派遣合同”的章节,明确了劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务。这部法律 中规定,被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位也不能在试 用期内随意解雇劳动者了。从明年开始,处理劳务派遣纠纷就有法可依了。 劳务派遣案例分析 作者:佚名 人力资源来源:本站原创 点击数:2442 更新时间:2009/4/29 (进入查看)今年人力资源职业资格证书考试报名公告 案由:劳动者延先生在 KDJ 公司连续工作了 11 年,因其员工身份问题与 KDJ 公司引 发劳动纠纷。 案情简介:长年在 KDJ 公司冷藏库.Y-作的山东小伙子延先生,因一时疏忽被 KDJ 公 司辞退。令他意外的是,尽管自已在 KDJ 公司辛苦工作了 11 年,但他的身份并不是 KDJ 公司的员工,真正的雇主是一个自己连地址都不知在哪里的劳动咨询服务公司。为此,延先 生将 KDJ 公司告上法庭,要求 KDJ 公司补发工资并承担其 ll 年的经济补偿金 2 万余元。日 前,某区法院开庭审理了此案。延先生是山东泰安市东平县人。延先生说,l994 年,他经人 介绍,到北京 KDJ 公司打工,做仓储、搬运货物等体力工作。2004 年 4 月,北?京 KDJ 公 司通知全体员工, 让他们都与北京桥石劳动事务咨询公司签订劳动合同, 并由该公司为员工 代发工资、上保险。通知还说,不签合同的员工公司将予以辞退。延先生说,"-3 时很多职 工反对,认为自己一直在 KDJ 公司打工,为什么要与一个根本没听过名字的公司签合同? 签订劳动合同,延先生说,他在 KDJ 公司工作了 10 年多,从未签过什么劳动合同,这 是签订的唯一一份劳动合同,而且还不是和 KDJ 公司签的。2005 年 5 月 11 日,延先生在 一次配货过程中,由于过度劳累忘记贴标签,被公司以??违反拣货操作规程”辞退。长年在 KDJ 公司冷藏库工作的延先生患上了风湿病,延先生要求公司向他支付工作 11 年的经济补 偿金,并要求公司补缴他的劳动关系,并称延先生告错了对象。经多次索要未果的情况下, 延先生向当地劳动部门申请仲裁。劳动争议仲裁委员会也认为延先生与 KDJ 公司之间的劳 动关系无法认定, 而与桥石劳动事务咨询公司之间却有书面合同, 因此驳回了延先生的仲裁 请求。随后,延先生诉至某区法院。同年 8 月 11 日,某区法院 3f-屈 i..审理此案。法庭 上,KDJ 公司并不承认与延先生存在事实劳动关系,并称延先生是告错了对象。KDJ 公司 认为,延先生只是以北京桥石劳动事务咨询公司员工的身份,受该公司派遣到 KDJ 公司工 作的劳务员工,而 KDJ 公司已经向该公司支付了一定的费用,三方实际形成了劳务派遣关 系,延先生被辞退,这种劳务派遣关系结束,因此,可能与延先生产生劳动争议的只能是北 京桥石劳动事务咨询公司,而非 KDJ 公司。对于延先生提出的诉讼请求,也应由北京桥石 劳动事务咨询公司承担。 2006 年 2 月,当地区法院一审判决认为,根据查明的事实,延先生与① 资料来源:北 京青年报,2006—05—15(A6)北京桥石公司签订有劳动合同,该劳动合同确立了其与桥石公 司之间的劳动关系,后延先生作为北京桥石公司的职员被派遣到 KDJ 公司工作,所以延先 生虽曾在 KDJ 公司工作,但双方并没有形成事实劳动关系。现延先生以与 KDJ 公司存在事 实劳动关系为由主张权利,于法无据,法院不能认定。 对于延先生称其与桥石公司的劳动合同是受胁迫签订的,属无效合同,应另案解决。 案例评析: 根据有关的调查,京城劳务派遣的人数非常庞大。这种最早产生于美国的用工方式在 20 世纪 70 年代出现在中国, 主要是当时的政府机构出于国家安全考虑而向外国驻华机构派 遣相关的服务人员。90 年代,劳务派遣用工人数飙升。目前在京的外资企业大都存在劳务 派遣, 派遣用工通常是超出编制的人员, 处于企业中层以下, 如助理、秘书、 程序员等职位。 除了外资企业, 很多国有企业甚至机构也有为数不少的劳务派遣工。 有些小公司索性将人事 部门外包给劳务派遣公司,该公司的员工全部由其派遣。 劳务派遣用工方式越来越多地得到企业肯定,现在的派遣用工不再局限于企业中层以 下,也有部门经理等中层领导,有的企业甚至为了节约培训成本,也会从劳务派遣公司招聘 总经理等高级管理人才。 为规范劳务派遣用工形式,将于 2008 年 1 月 1 日起施行的《劳动合同法》对劳务派遣 做了专门规定, 目的是规范这种特殊用工形式, 使符合社会化分工需要的劳务派遣能够得到 健康发展,同时防止用工单位规避劳动保障法律法规,更好地维护劳动者合法权益。比如它 要求劳务派遣公司注册资金由现在的最低 l0 万元上升到不少于 50 万元。《劳动合同法》第 58 条明确了劳务派遣单位应当履行的用人单位对劳动者的义务。 第 60 条规定劳务派遣单位 派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单 4i'h-立劳务派遣协议, 劳务派遗协议应明确 各方的权利义务和违约责任。 并明确规定劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派 遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工 单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。