一些地方、部门,特别是承担改革创新使命、被赋予了创新权利的地方或区域,对法有禁止、法律明确规定之事了解很清楚、研究很透彻,这当然是好的、是对的,不知法律底线所在、不明法之授权,行动很可能就是妄为,容易“脱轨”。对改革创新来说,仅仅知道法律禁止什么是远远不够的,还应该下功夫研究哪些是法律没有禁止、没有明确规定的,也就是说,既要明白“红线”,也要放眼“蓝海”。
上海自贸区近日率先抛出跨境服务贸易的负面清单,据说是我国服务贸易领域第一份负面清单,媒体把它当成一件大事。
所谓负面清单,就是把法律法规禁止或限制的市场准入事项整理成清单,实现目录式管理。通俗地说,负面清单,就是明白宣示什么事情不能干。按照“法无禁止即可为”原则,负面清单之外的,就是可以大展拳脚、发挥创造力的自由空间。也就是说,只是弄清楚哪些事是被禁止或被限制,是远远不够的。
这可以给各地方的改革创新带来一些启示。