山东省低于全 国平均水平2.22 个百分点。如图2 所示。 1990年-2013 年期间,山东省三大产业结构变化表现为: 百分点;第二产业占比在1991年-1993 年间、2002 年-2004 年间表现为有较大幅度的提升,这两个时期均是宏观经济过 热的两个时期,其余年份 1995 年-2002 年间相对稳定略有 上升,2004 年-2008 年间相对稳定,2009 年-2013 年间则 有较大幅度下降;第三产业占比除 2002 年-2004 年间下降 外,其余时期均是稳定上升,其中2009 年后上升幅度较大。 2013年底,山东省第二、三产业占比分别为 50.15%、 41.18%,第三产业占比落后第二产业9 个百分点。 从三次产业增长率来看,第一增长率在1990年代波动较 大,2000 年以来则相对稳定;第二产业增长率基本高于山 GDP增长率,且呈现出在经济周期的上升阶段,第二 产业增长率增幅高于山东省 GDP 增长率增幅,在经济周期 的下降阶段,第二产业增长率降幅也高于山东省 GDP 增长 率的降幅,这与山东省投资拉动经济增长的贡献率相同,表 现为山东省整体上依赖第二产业拉动经济增长。 从山东省和全国平均水平产业结构比较看,两者第一产业占比基本相同,近年来山东省的略低;山东省第二产业占 1990年代中期超过全国平均水平后,差距逐渐拉大, 在2010 年后差距略有缩小,2013 年山东省第二产业占比超 出全国水平4.96 个百分点;第三产业占比的表现趋势与第二 产业呈相反的态势,在1990 年代中期之后,山东省第二产 业占比与全国水平的差距逐渐加大,在2010 年后差距有所 缩小,2013 年山东省第三产业占比落后全国水平4.88 根据以上分析,基本结论如下:(1)山东省经济增长波动与全国宏观经济周期基本一致,在经济下行阶段,山东省 经济增长速度回落更快;(2)山东省经济增长以投资为主, 投资的贡献率高于全国水平,具有典型的投资拉动的特征; (3)从产业结构看,山东省第三产业发展落后落后全国水 平,山东省整体上依赖第二产业拉动经济增长。 在处于经济下行周期的背景下,山东省保持稳定的、可持续的经济增长,根据本文的分析,需要从以下几个方面做 出努力:(1)拟经济周期行事,在经济下行区间,政府通过 直接投资以及投资引导方式,加强公共基础设施、公共服务 能力建设,加快推进城镇化进程,持续改善建设民生事业, 同时完善体制机制,解决中小企业发展中的约束因素,以此 稳定经济增长;(2)改变山东省过度依靠投资、扩大产能驱 动的经济增长方式,加快消费结构升级,发挥消费对经济增 长的拉动作用,形成经济增长的内生力量;(3)大力发展现 代服务业,提升山东省 GDP 中第三产业的比重,控制第二 产业中钢铁、水泥、石化、有色等产能严重过剩的传统产业, 发展包括信息技术、新能源、新材料、节能环保、海洋生物、 装备制造、现代化工等在内的战略性新兴产业和山东省优势产业。