2001年8月市政府颁发的《贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的意见》中首次提出“分期分批逐步实现十二年义务教育”。为此北京市教育科学研究院专门成立课题组对北京市实施十二年义务教育进行了可行性论证,形成了《2010年北京实施十二年义务教育的可行性研究报告》,研究表明,北京市到2010年实施十二年高中义务教育基本是可行 的。不过北京市教委表示,实施12年义务教育,是向上延伸至高中,还是向下延伸至幼儿园的问题,社会各界有不同见解,还需要专家、学者作更深入的研究和论证。