黄璞琳
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行政处罚立案,是行政机关对违法行为线索材料进行初步审查,认为存在依法需要予以行政处罚且属本机关管辖范围的违法事实,决定启动行政处罚一般程序开展调查处理的行政执法环节。立案,是适用一般程序实施行政处罚的启动程序。《行政处罚法》未规定立案程序,但《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及有关海关、质检、人民银行等部门行政处罚程序的行政法规或部门规章,明确规定适用一般程序实施行政处罚应予立案。
鉴于工商行政执法领域广、案件类型多、遇到的情况比较复杂,《工商行政管理机关行政处罚程序规定》未对立案条件作出具体规定。不过,《刑事诉讼法》对刑事案件立案条件是有规定的。