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什么是公务员考核
公务员考核通常是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。公务员的考核制度,就是国家行政机关根据有关法律法规,按照管理权限,对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察,作出评价,并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等依据的制度。英美等国称公务员考核为“考绩”,法国称为“鉴定”,日本称为“勤务评定”。各国对公务员考核的称呼虽然不尽相同,但都把工作实绩作为考核的主要内容并将考核结果作为奖惩公务员的重要依据。公务员考核制度的含义包括:
第一,考核的对象是已确立公务员身份的人员。
第二,考核制度的实施主要采取定期考核的形式进行。公务员的考核包括平时考核和年度考核,但主要形式应是定期考核,因为定期举行的考核时间相对集中,按照一定程序进行的考核才是考核制度化的标志。如果只有平时考核,而无定期考核,便还不能认为是已经建立起正规的考核制度。
第三,考核严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。依法进行考核,这是公务员考核制度的一个特点。如果考核不是按法律法规所规定的标准和程序进行,而是机关领导人自行决定的,那么它很可能是一种临时性、单项性的考核,它不是也不能代替我们在这里所讲的考核制度。
第四,考核结果是合理使用公务员的依据。从根本上说,考核是为了使用,如果考核仅仅是作出评价,而不能成为合理使用公务员的一种手段,那么这种考核也不是完整意义上的公务员考核制度。
在我国,公务员考核是指各级国家行政机关按照《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员考核实施细则》等国家或地方颁发的公务员考核法规或政策,对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核,以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。这说明我国公务员考核的主管机关是各级国家行政机关,考核的实施对象是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,考核的主要形式是定期考核,考核必须按国家和地方制定的标准和程序进行,考核的结果是合理使用公务员的依据。[1]
公务员考核的意义[2]
科学、公正的考核具有重要的实际意义。
1.公务员考核是公务员管理中的重要一环
公务员考核是其他管理环节如奖惩、培训、辞退、职务升降等的基础与依据。首先,公务员考核是