1861年1月11日,咸丰帝批准了恭亲王奕欣,会同桂良、文祥上奏的《通筹夷务全局酌拟章程六条》,以富国强兵为目标的洋务运动从此开始。　中央及地方代表势力　[　编辑　]　曾国藩　恭亲王奕欣　在中央总理衙门办事大臣,恭亲王奕欣,文祥、沈桂芬成为洋务派在中央的代表势力。　在地方代表人物中,多数与曾国藩有关:　崇厚　(满洲贵族)　左宗棠　(曾国藩的同僚,汉族士绅,率领军队收复新疆)　李鸿章　(曾国藩的门生,汉族,道光二十七年进士,淮军领导人,清朝后期的实力派)　实践过程　[　编辑　]　总理各国事务衙门　在1861年3月11日设置中国首个外交机构—总理各国事务衙门(简称「总理衙门」),负责掌管对外事务,后来成为推动自强运动的主要机构。另为了应对外通商事务,於天津置三口通商大臣(1870年改为北洋通商大臣,由直隶总督兼任),将1844年在广州设立的五口通商大臣衙门(1866年改为南洋通商大臣,由两江总督兼任)迁至上海,掌管当地的对洋通商事务。1870年李鸿章出任北洋通商大臣后,总理衙门的作用渐减,几乎所有外交事务都由在天津的李鸿章处理。　军事工业　[　编辑　]　在洋务运动初期,洋务派以“自强”为口号,通过引进大机器生产技术,在各省成立了新的军事工业,以加强军事力量。如安庆内军械所(安徽安庆　,曾国藩)、天津机器制造局(天津,崇厚)、江南制造总局(上海,李鸿章)、汉阳兵工厂(湖北汉阳　,张之洞)、金陵机器制造局(南京,李鸿章)、福州船政局(福州,左宗棠、沈葆桢)和西安机器局(西安,左宗棠)等。但由于生产管理方式是官僚主义旧式管理,加上产品仅供政府使用,不计成本,使得这些军事工业的产品大多没有利润,因而很少有再继续投资扩大生产的。　洋务派创办的军事工业完全属于官办性质,其经费主要来源是海关关税,军饷和厘金。所生产的产品不经过市场流通领域而直接调拨给湘军,淮军与沿海各省军用。19世纪80年代后因为各局厂经费短缺,以往那种不计价格的调拨方式有所改变。例如南洋和广东先后向福州船政局订造兵船,均以协款名义先行预付船价半数左右。此后沿海各省中那一省需兵船就由何省筹款。并按照福州船政局为南洋代造快船成例办理。江南制造总局和天津机器局的每年岁入中都有各省解还的军火费用。同时,各军火工厂的生产也在一定程度上受到国际军火市场价格的影响,如果所产某种武器成本和售价过多高于国际市场价格,就会停止生产。这