雅典的最高行政机关是五百人议会,它处理国家的日常行政事务。行政事务的实际执行者是执政官,执政官只有执行权而没有决定权。雅典的最高司法机关是陪审法庭,由6000个陪审员组成,再从中推出5000人,组成10个专职审判团,余下的1000人作为候补,全部诉讼都由陪审团做出最后裁决。五百人议会和执政官、陪审法庭和陪审团都是从公民中抽签产生,任何公民对一切公职都有当选的同等权利和机会。公民大会以及这种看似幼稚的抽签,是当时实行民主制度唯一可行的方法,它彻底杜绝了一切官僚制度都无法避免的收受贿赂、袒护亲友、报复仇敌等等恶习。