日前,山东省教育厅印发了《山东省普通中小学办学基本规范》(以下简称《基本规范》),现解读如下。
一、为什么出台《基本规范》?
全国教育大会后,党中央、国务院相继出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等系列重要文件,对推进基础教育高质量发展作出重要部署,对加强教育教学管理制定更高标准,对规范学校办学行为提出明确要求。
当前,我省基础教育发展进入更加注重质量和内涵的新阶段,但是,重智育轻德育、重教书轻育人、重分数轻素质的问题依然突出,违规办学、超前教育、过度教育等短视功利行为依然存在,不符合构建高质量教育体系的要求。近年来的人大建议、政协提案和群众满意度调查都反映出,社会各界对于学校办学行为比较关注。我厅2007年制定出台的《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》已经废止,当前对于学校办学的规定散见于多个文件中,不够系统,不利于教育行政部门和学校把握。
基于以上考虑,我厅根据现行的国家法律法规、政策文件和地方性法规,结合我省实际和新阶段教育发展的新要求,组织起草了《基本规范》。
二、《基本规范》制定的原则有哪些?
一是于法有据。全面对标法律法规、部门规章和政策文件,逐条进行对照,确保内容规定于法有据、有法可依,符合政策。
二是问题导向。聚焦社会关注和群众反映强烈的焦点、热点问题,认真梳理分类,找准问题根源,对作业布置、作息时间、教材教辅读物、考试等学校办学行为中容易发生问题的地方,进行了明确规定,提出了细化要求。
三是改革创新。坚持在继承基础上完善,总结了省内外规范办学行为的行之有效做法,对原有规定进行了整合、修订、完善,形成了目前的15条规定。
三、《基本规范》的主要内容和创新点是什么?
《基本规范》共15条,围绕学校办学方向、全面发展、招生分班、教学管理、学生管理等方面,提出了具体要求。《基本规范》政策创新点主要体现在以下5个方面:
一是在定位上体现“统筹设计”。《基本规范》起草立足于学校办学大局,与我省已经出台的办学条件标准、条件装备标准、教学实施规范、管理基本标准等互为补充、相辅相成,共同构成了我省中小学校办学的标准化体系,为基础教育高质量发展提供了制度保障。
二是在内容上突出“全面育人”。《基