属于合法使用的,予以确权登记。我理解这条规定相当于给符合审批条件的宅基地开了绿灯,允许通过补办审批的方式合法化。目前《土地管理法》将宅基地审批权限赋予乡(镇)人民政府,这个规定如何适用需要进一步研究。实际中可能会遇到与《土地管理法》、地方上关于违法占地、违法建设的处理规定相冲突的问题,效力层级如何把握需要谨慎。笔者认为该规定还是很实用很接地气的,可以解决很大一部分的宅基地确权登记。可结合地方上关于“两违”的处理规定,在对符合审批条件补办审批手续的同时对不符合审批条件的强制拆除或者没收,方可兼顾公平。如果所有未批先建的宅基地都允许补办审批和登记手续可能导致农村公平问题,不利于宅基地管理。特别是涉及占用耕地、生态保护红线、属于小产权房的应从严处理。　六是对宅基地已经审批但没有规划或建设手续就已经建设的宅基地,自然资发〔2020〕84号按照宅基地所处城市、镇规划区内外及《城乡规划法》实施前后做了区分,允许2008年前建设的可以不提交符合规划或建设的相关材料。之后建设的,由村委会公告,乡(镇)人民政府审核后按照审核结果办理登记。虽然后面加了“不得通过登记将违法用地合法化”,其实是对违法建设的农房根据实际情况开了口子。各地出台的《城乡规划法》实施办法及违法建筑处理的规定大多有规定,未经核实规划条件或者经核实不符合规划条件的建设工程,不予办理竣工验收备案,房屋登记机构不予办理房屋登记。调研中也多有询问两者如何衔接。实际上自然资发〔2020〕84号也明确地方已出台相关规定,按其规定办理。实务中要把握地方规定与该规定的衔接。笔者认为应结合当地农村地籍和房屋调查的结果灵活应用。如果当地类似情况不多,也可以通过补办规划手续、简化办理流程等方式完成确权登记发证任务的。　七是超过标准占用的宅基地和建设的农房登记也是实务中的难点。自然资发〔2020〕84号解决了缺少规划材料的问题,没有对具体登记范围予以明确。国土资发〔2016〕191号文对宅基地超面积作出规定,主要就是补办相关用地手续后登记标准面积,注明超占面积。各地有出台农房建设的面积限额,统一登记后还涉及对房屋超建面积的登记问题。