分 类 号: 770.30 2012 届 单位代码: 10452 本 科 毕 业 论 文 汉代察举制的影响 姓 名 学 号 年 级 专 业 系 (院) 指导教师 2012 年 4 月 15 日 临沂大学 2012 届本科毕业论文 I 摘 要 汉代察举制作为古代政治制度的重要组成部分, 在汉代形成、 发展、 完善乃至衰落。它有自 己的选拔标准与特点, “德” 与“才” 是它在运作过程中主要的特点。 察举制在汉代有积极影响, 也有诸多 流弊。 它也影响了 后世的选官制度, 科举制的形成脱胎于察举制。 在现代社会, 察举制对于人事制度特别是公务员 选拔方面具有借鉴意义。 关键词: 汉代; 察举制; 影响 临沂大学 2012 届本科毕业论文 II Abstract The election system of Han Dynasty of ancient political system is an important part in the Han Dynasty, development, form, perfect and decline. It has its own selection criteria and characteristics," Virtue" and "ability" is in its operation process main characteristics. The election system in the Han Dynasty has positive effect, also has many maladies. It also influenced the later official selection system, the imperial examination system based on the formation of the election system. In modern society, the election system for personnel system especially the selection of the civil servants has draw lessons from a meaning Keywords: The Han Dynasty;The election system; Influence 临沂大学 2012 届本科毕业论文 III 目 录 一、 察举制的特点与发展过程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 二、 察举制在汉代的影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 (一) 积极影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 (二) 消极影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 三、 察举制对后世的影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 (一) 对科举制的影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 (二) 对现代人事制度的影响 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 四、 参考文献 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 五、 谢 辞 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 临沂大学 2012 届本科毕业论文 1 汉王朝中央集权的政治制度和官僚行政体制是一定历史条件下社会发展的产物。 一方面, 它保留了 一些旧时代的痕迹; 另一方面, 又具有新时代的许多特点, 在人才选拔方面, 汉代主要采用察举制。 察举制的产生和发展对两千多年的中国封建社会的官僚行政体制和人才制度产生了深远的影响, 同时对现代人事制度也具有一定的借鉴意义。 一、 察举制的特点与发展过程 察举即先察后举, 是由地方官员首先考察, 发现人才后向朝廷举荐。 汉代所实行的察举, 不一定都在全国范围内普遍实行, 而是根据需要人才的情况在特定的地区内举行, 有时只在三辅、 三河等地, 有时则限制在内地某些郡县。 察举的办法, 有时只限于丞相、 御史大夫等高级官员直接向皇帝推荐, 有时则由朝廷派人直接到地方进行察举。 汉代察举制较重要的有“贤良方正” “孝廉” “贤良文学”“秀才异等”“明经” 等科目, 偶尔还荐举“童子郎”“勇武知兵”“明法” 等专门人才。 察举制具体的操作程式大体是: 多数先由皇帝下诏, 令三公九卿、 地方郡守等高级官吏, 按照一定的名目, 把各地品德高尚、 才干出众、 学识渊博的平民或下级官吏推荐给朝廷, 由朝廷直接任官, 或经过某种形式的考核、 面试择优录用, 表明人才选拔制度在逐渐完善[1](P22)。 察举制是汉代选拔人才的重要方式, 国家对察举的管理要求是十分严格的。其基本标准包括道德、 才能两个方面。 具有良好的道德修养是选拔人才的首要条件; 才能也是一条不可或缺的标准, 这直接影响到行政机构的计划、 组织、 控制、协调等管理效果。 同时, 年龄与仪表也是汉代选官时注意的条件。 察举制在汉代经历了一个漫长而曲折的发展过程。 汉代初年, 任官并无定制,入仕者不外乎“荫任” 和“赀选” 两途, 所以官职大多操纵在大官僚和富户手中,其后才出现察举制和征辟制[2]。 汉高祖刘邦下诏求才, 开西汉察举制之先河, 刘邦下诏曰: “贤大夫有肯从我游者, 吾能尊显之, 其有意称明德者, 必身劝, 为之驾, 遣诣相国府。”[3](P518)后来汉文帝两下诏书, 寻求“贤良方正, 能直言急谏之士”[4](P116)。 到汉武帝时期察举取士开始制度化。 武帝时期及其以后, 儒家学者向统治集团渗透, 以“孝廉” 为主要内容的察举逐步取代军功、 任子、 赀选,已成为当时选用官吏的主要途径。 西汉晚期, 察举的舞弊行为开始产生, 特别是到成、 哀之间, 政治腐败, 一些人或伪饰“行节”, 欺世盗名; 或行贿受贿, 以 临沂大学 2012 届本科毕业论文 2 权谋私纷纷进入官场。 察举随着西汉命运的衰落而走向堕落。 东汉的建立给汉王朝注入了新的活力。 自光武帝刘秀即位, 随着中央集权统治的强化和社会逐渐趋于安定, 察举枯木逢春, 又焕发生机。 针对西汉末年出现的种种弊端, 东汉前期几代统治者对察举制进行了一系列改革, 并使其内容和形式趋于简约化。 调整的范围包括察举孝廉的名额、 察举对象的范围, 以及文化水平和行政能力的综合考察。 至此, 儒学、 文吏、 孝悌、 能从政者四科, 逐渐成为东汉时期察举的主要内容。 这些, 使东汉任用清正廉洁的官吏收到一些成效,“自是牧守畏栗, 莫敢轻举, 迄于永嘉, 察选清平, 多得其人”[5](P539) 。 特别是“孝廉” 考试制度的创立, 影响深远。 但进入东汉后期, 宦官和外戚竞相当政, 统治集团趋于腐败, 加之手握察举大权的中央和地方大员营私舞弊, 这一制度逐渐成为特权阶层谋取官位的重要手段。 当时尽管有正义的士大夫进行抗争, 但东汉王朝灭亡降至, 察举的正义性已非少数正义者能挽回。 二、 察举制在汉代的影响 察举制在其产生、 发展的过程当中有功也有过, 在整个汉代可以说察举制产生了巨大作用。 (一) 积极影响 察举制的确立与实施, 对当时社会的安定以及纯洁人才选拔风气, 均产生了重要作用。 首先, 有利于社会政治的安定。 它打破了“任子”、“赀选” 等“世袭制”和军功地主一统天下的局面, 促进了 社会政治的安定。 战国时期, 随着变法的推行, 许多诸侯国打破“世卿世禄” 制。 开始招徕和选拔贤能者充任官职。 尤其是商鞅变法建立军功爵制, 以军功选拔官吏, 中经秦国直到汉初。 西汉建立后, 国家急需安邦利民的人才, 察举在这种背景下产生。 察举“贤良”、“孝廉”、“茂才”以及各种专长的人才, 使各地包括边远地区的少数民族优秀人才, 都有参与政治的机会。 这样, 缓和了统治者与被统治者之间的矛盾。 同时, 一批深知百姓疾苦,了解下层社会艰辛、 能直言极谏的有识之士, 被举荐到统治者集团中, 或多或少能改善统治集团的人员机构, 使专制政权和地方之间得以沟通。 因此, 察举之制在客观上能带给社会政治之和谐与稳定, 同时也加快了民族融合进程。 其次, 它开创了 士人政治之先河, 为吏治和社会风气的纯洁提供了 条件。 周 临沂大学 2012 届本科毕业论文 3 代社会主要靠宗法式贵族政治来维系。 春秋战国时期, 百家争鸣, 形成士人与贵族争权的局面。 汉武帝正式确立察举之法, “策试” 以尽其才, “学而优则仕”,天下士人受此鼓舞而竟相趋骛。 凡是具有真才实学的人, 经由州郡察举, 再经 “策试” 即可入仕。 中国士人政治, 自西汉发其端, 至东汉进一步完善, 为社会的进步和发展从制度上提供了条件。 据黄留珠研究指出: 在两汉作为察举选拔的 307个孝廉中, 作用情况可考者计 183 人, 其中由孝廉任为官吏者 159 人; 举孝廉后再被辟除者 16 人; 举孝廉后再被举者(例如察举者), 中央分别属于光禄勋、 少府、 太仆、 将作大臣和城门都尉; 而又以光禄勋属官最为集中(约占 53%), 其次是少府属官(约占 13%)。 地方官主要是郡国长官的助手(约占 5%), 以及县级长官(约占 21%)。 郎官在孝廉拜授的诸官职之中, 所占比例最大, 超过 50%。 所以《汉官仪》 关于“郡国举孝廉以补三署郎” 的记载, 确实反映了 孝廉任用中的规律性现象[6]。 (二) 消极影响 察举制虽有诸多好处, 并一度在汉代盛行, 然而察举选拔人才为官, 仍有许多流弊。 首先, 容易形成党羽。 选官权名义上掌握在皇帝之手, 实则控制在官吏手中。两汉时期, 察举风尚往往由身 居高位的“公卿大臣” 以能罗致人才, 充当自己的幕僚为荣耀。 而世间的“英才”“俊士”, 亦以被延揽作为发展才能的捷径而更加奋勉。 这种选拔官吏的方法, 实际上只问才能, 不问政治。 贤士被征召后与三公以及其他贤士彼此以道义相交, 宾主相见, 失去君臣上下相互督察的职能。 这表面上是由官府选拔人才, 实际上是由达官贵人奖励贤士, 罗致天下名士的手段。他们罗致的人才愈多, 则自己的威望和地位愈高, 尤能为人所重视。 其用类似于战国时贵族公子培植党羽, 增强自己势力, 提高自 己地位的“养士” 之举。 其次, 被选者大多并无真才实学。 他们很多是富豪子弟, 或权势之家, 或其“门生故吏”。 当时一些豪强地主依仗权势进入仕途, 充塞官场。 各级政府所保送的所谓“贤良方正”、“孝廉”、“茂才”、“博士弟子” 等, 也因能掌握儒家学说的教条而被其所用。 这种情况如汉武帝深为叹息曰: “后世之于荐举者, 皆巧于奔竞之人……士之不自重, 深可叹也。”[3]