第一,国家的适度干预,保障执行债权人的合法权益。首先,本规定第11条贯彻方便执行原则,恢复执行后,如果被执行人有便于执行的现金、银行存款的,法院优先执行被执行人方便执行的财产,快速实现执行债权人之债权。[4]其次,.尊重执行当事人的意思自治基础上,本规定第10条要求暂缓执行的期限最长不得超过1年,防止执行担保对拖长执行程序的时间,保障执行债权人权益。最后,第9条、第10条明确担保书内容与事实不符,或暂缓期限届满后被执行人不履行义务、暂缓期间担保人损害担保物,执行法院可以依申请执行人的申请恢复执行。第二,明晰执行担保的责任范围,防止担保人、被执行人责任的无限扩张。如,公司提供执行担保的,第5条要求公司作为担保人提交符合公司法第16条规定的章程、董事会、股东会决议,以免超越公司意志提供执行担保。再如,第12条第二款明定担保期间从暂缓执行期限届满之日起计算,以及担保书未记载或记载不明的,担保期间为1年,通过担保期间明确界定,防止申请执行人怠于行权利损害担保人利益。[5]又如,第11条明确,恢复执行后,法院不得变更、追加担保人为被执行人,防止担保责任从担保财产扩展至担保人的全部财产。[6] 二、作为暂缓执行事由的执行担保民事执行程序启动后,应依法持续执行,直到实现债权人的权利,如果出现法定事由或特殊情况,致使执行程序无法继续或暂无必要继续的,民事执行机关可以依职权或当事人申请,暂停执行程序,待有关事由消灭后或者新情况产生再继续执行,此项制度谓暂缓执行。[7]