尽管 !""# 年我国农业和农村经济发展出现上升的势头, 但应当清醒看到, 由于我国农业基础设施薄弱,抗灾能力低,农业自身发展后劲不足的状况尚没有根本改变; 由于农业产业链条短, 加工转化能力低,农业的弱质地位尚没有根本改变;由于农民组织化程度低,规模化经营和标准化生产水平低, 农业整体市场竞争能力弱的状况尚没有根本改变;由于城乡二元经济结构的制约, 农村经济发展水平低, 长期形成的城乡差距尚没有根本改变。 正如 !""# 年中央农村工作会议所指出的,我国农业和农村发展仍然处于艰难爬坡和攻坚阶段,保持农村发展好势头任务非常艰巨。