(P518) 后来汉文帝两下诏书,寻求“贤良方正,能直言急谏 [4](P116)。到汉武帝时期察举取士开始制度化。武帝时期及其以后,儒家学 者向统治集团渗透,以“孝廉”为主要内容的察举逐步取代军功、任子、赀选, 已成为当时选用官吏的主要途径。西汉晚期,察举的舞弊行为开始产生,特别是 到成、哀之间,政治腐败,一些人或伪饰“行节”,欺世盗名;或行贿受贿,以 临沂大学2012 届本科毕业论文 权谋私纷纷进入官场。察举随着西汉命运的衰落而走向堕落。东汉的建立给汉王朝注入了新的活力。自光武帝刘秀即位,随着中央集权统 治的强化和社会逐渐趋于安定,察举枯木逢春,又焕发生机。针对西汉末年出现 的种种弊端,东汉前期几代统治者对察举制进行了一系列改革,并使其内容和形 式趋于简约化。调整的范围包括察举孝廉的名额、察举对象的范围,以及文化水 平和行政能力的综合考察。至此,儒学、文吏、孝悌、能从政者四科,逐渐成为 东汉时期察举的主要内容。这些,使东汉任用清正廉洁的官吏收到一些成效,“自 是牧守畏栗,莫敢轻举,迄于永嘉,察选清平,多得其人” [5](P539) 。特别是“孝廉”考试制度的创立,影响深远。但进入东汉后期,宦官和外戚竞相当政,统治 集团趋于腐败,加之手握察举大权的中央和地方大员营私舞弊,这一制度逐渐成 为特权阶层谋取官位的重要手段。当时尽管有正义的士大夫进行抗争,但东汉王 朝灭亡降至,察举的正义性已非少数正义者能挽回。 二、察举制在汉代的影响 察举制在其产生、发展的过程当中有功也有过,在整个汉代可以说察举制产 生了巨大作用。 (一)积极影响 察举制的确立与实施,对当时社会的安定以及纯洁人才选拔风气,均产生了 重要作用。 首先,有利于社会政治的安定。它打破了“任子”、“赀选”等“世袭制” 和军功地主一统天下的局面,促进了社会政治的安定。战国时期,随着变法的推 行,许多诸侯国打破“世卿世禄”制。开始招徕和选拔贤能者充任官职。尤其是 商鞅变法建立军功爵制,以军功选拔官吏,中经秦国直到汉初。西汉建立后,国 家急需安邦利民的人才,察举在这种背景下产生。察举“贤良”、“孝廉”、“茂才” 以及各种专长的人才,使各地包括边远地区的少数民族优秀人才,都有参与政治 的机会。这样,缓和了统治者与被统治者之间的矛盾。同时,一批深知百姓疾苦, 了解下层社会艰辛、能直言极谏的有识之士,被举荐到统治者集团中,或多或少 能改善统治集团的人员机构,使专制政权和地方之间得以沟通。因此,察举之制 在客观上能带给社会政治之和谐与稳定,同时也加快了民族融合进程。 其次,它开创了士人政治之先河,为吏治和社会风气的纯洁提供了条件。周 临沂大学2012 届本科毕业论文 代社会主要靠宗法式贵族政治来维系。春秋战国时期,百家争鸣,形成士人与贵族争权的局面。汉武帝正式确立察举之法,“策试”以尽其才,“学而优则仕”, 天下士人受此鼓舞而竟相趋骛。凡是具有真才实学的人,经由州郡察举,再经“策试”即可入仕。中国士人政治,自西汉发其端,至东汉进一步完善,为社会的进 步和发展从制度上提供了条件。据黄留珠研究指出:在两汉作为察举选拔的307 个孝廉中,作用情况可考者计183 人,其中由孝廉任为官吏者159 人;举孝廉后 再被辟除者16 人;举孝廉后再被举者(例如察举者),中央分别属于光禄勋、少府、太仆、将作大臣和城门都尉;而又以光禄勋属官最为集中(约占53%),其次 是少府属官(约占13%)。地方官主要是郡国长官的助手(约占5%),以及县级长官 (约占21%)。郎官在孝廉拜授的诸官职之中,所占比例最大,超过50%。所以《汉 官仪》关于“郡国举孝廉以补三署郎”的记载,确实反映了孝廉任用中的规律性 现象 (二)消极影响察举制虽有诸多好处,并一度在汉代盛行,然而察举选拔人才为官,仍有许 多流弊。 首先,容易形成党羽。选官权名义上掌握在皇帝之手,实则控制在官吏手中。 两汉时期,察举风尚往往由身居高位的“公卿大臣”以能罗致人才,充当自己的 幕僚为荣耀。而世间的“英才”“俊士”,亦以被延揽作为发展才能的捷径而更加 奋勉。这种选拔官吏的方法,实际上只问才能,不问政治。贤士被征召后与三公 以及其他贤士彼此以道义相交,宾主相见,失去君臣上下相互督察的职能。这表 面上是由官府选拔人才,实际上是由达官贵人奖励贤士,罗致天下名士的手段。 他们罗致的人才愈多,则自己的威望和地位愈高,尤能为人所重视。其用类似于 战国时贵族公子培植党羽,增强自己势力,提高自己地位的“养士”之举。 其次,被选者大多并无真才实学。他们很多是富豪子弟,或权势之家,或其 “门生故吏”。当时一些豪强地主依仗权势进入仕途,充塞官场。各级政府所保 送的所谓“贤良方正”、“孝廉”、“茂才”、“博士弟子”等,也因能掌握儒家学说 的教条而被其所用。这种情况如汉武帝深为叹息曰:“后世之于荐举者,皆巧于 奔竞之人„„士之不自重,深可叹也。” [3](P324) 东汉安帝亦说:“间令上卿、郡国 举贤良方正,远求博选,开不讳之路,冀得至谋,以鉴不逮。而所对皆竞尚浮言, 临沂大学2012 届本科毕业论文 无卓尔异闻。”[5](P1357) 由此可见,下面推举上来的人大多是平庸之辈。他们凭借 虚名入选,进身官场,而有真才实学的士人则被排斤在政权之外。 再次,纵容“世族”。随着吏治的腐败,察举制客观上成为“世族”的帮凶。 东汉中期以后,由于吏治败坏,察举“以族为德,以位为贤”,“贡举则以阀阅” [7]