刚刚诞生的人民共和国,从国民党政府手里接收下来的是一个千疮百孔的烂摊子:农业减产,工厂倒闭,交通梗阻,物资奇缺,物价飞涨,民生困苦,失业众多。1949年的特大洪水更是雪上加霜。1949年的全国生产同历史上最高生产水平相比,工业总产值下降了一半,农业大约下降25%。 在这种情况下,国民经济能否迅速地恢复和发展,极度严重的经济困难时期能否尽快度过,是关系新生政权能否维持和巩固的根本问题。有些人对共产党管理经济的能力表示怀疑,有的人根本就不相信共产党会把经济管好,说:“共产党在军事上得了满分,在政治上是80分,在经济上恐怕要得零分。”