去年 11 月 2 日晚 ,派出所两名民警在集镇一歌舞厅旁巡逻时,发现一名青年神色紧张,步履匆匆,便上前询问,原来该青年是湖南平江县长寿镇个体户方某,他在歌厅唱歌时,当地青年雷某以其兄十年前在湖南长寿镇被方某殴打为由,公然挑衅,导致双方发生口角,进而双方纠集亲朋好友准备械斗。民警了解情况后,迅速将方某、雷某等人隔离控制,进行耐心的调解、警告、训诫。由于双方往日结怨较深,雷某等人有势不罢休之势,派出所民警在驱散其他无关人员后,又把双方当事人叫到一起,坦诚交谈,进行了耐心的教育和劝解,通过努力双方终于互相谅解,达成协议,避免了一场可能发生的大规模械斗。事后方某特地到派出所对全体民警深表感谢。 二是反应迅速,赶赴现场“快”。 发现矛盾纠纷时,民警若能在第一时间赶赴 2 现场,不仅能有效的防止事态的进一步扩展,还能及时了解到事情发生的第一手资料,为后续的调解工作打下良好的基础。去年 6 月 16 日 14 时许,**派出所接到报警: 在**村塘湾组有人正在斗殴。案情就是命令,派出所民警迅速出警,仅用 3 分钟就赶到了现场。当时双方正在进行“肉搏战”,民警立即上前制止,并迅速开展工作,了解事情发生的原因和受伤人员的伤情。由于派出所民警的迅速出警,不仅使事态得到很好的控制,而且受害人的伤势得到了及时的治疗,问题也得到很好的解决。 三是业务全面,调解技能“熟”。在面对各种矛盾纠纷时,派出所民警首先必需了解矛盾双方的要求和责任,拟定一个大致的调解处理方案,随后分别进行谈话沟通,对合理合法的要求应给予支持,对不合理、非法的要求给予驳斥,并对其违法行为和过错依法进行批评和处理,在条件成熟时再提出让双方都满意的调解意见。在一起斗殴案件中,涉案违法人员多达 8 人,受害人多达 7 人,案情相当复杂,而且双方当事人的社会关系纵横交错,求情者不计其数。派出所民警经过大量的艰苦调查工作,掌握了案件事实真相,在双方协调医药费用时,办案民警利用丰富的调解经验,针对双方行为所造成的后果以及各自应承担的过错和责任,公开、公正、公平地进行了处理。经过两天耐心的调解,使一个牵扯达十余人的纠纷案件成功达成调解协议,事后双方当事人均表示对派出所的处理相当的满意和感谢。 四是执法规范,取证意识“强”。对于一般的纠纷,可以当场进行调解的本着双方自愿的原则依法进行调解,以批评教育和做思想工作为主,同时注重收集相关的信息材料,做好询问笔录以巩固证据,一旦双方调解不成功,便立即依法调查处理。今年年初,辖区梁段村叶某电话报警称: 其被邻居林某扇了一巴掌,请求派出所前去处理。接到报案后派出所民警迅速赶往现场,办案民警没有因为案情简单而忽视固定证据,而是耐心细致地开展现场调查取证工作。经初步调查,双方因日常生活琐事发生口角,林某打了叶左耳一巴掌,叶某随即用竹棍将林某背部打伤。不料数日后,叶某经检查为耳膜破裂(伤情为轻伤乙 3 级)。在此情况下派出所立即传唤了林某,并告知其行为已经违法,证据确实充分。同时征询叶某的意愿,叶认为都是邻里之间矛盾引起的纠纷,只要赔偿医药费用就可以,不必追究其法律责任。办案民警本着“以人为本,构建和谐”的理念,对此作了调解处理,双方也握手言和。 五是认真负责,调解工作“细”。在纠纷调解中,只有调查细致入微、处理得当,方能使调解工作确保公平公正。**镇**村发生一起因山林纠纷引起的打架斗殴案件: 当事人王某、桂某两家的山林地界相邻,因六十年代和八十年代两次分山到组时,两家山林地貌和面积勾图不准,导致双方有争议。王某想先下手为强,把地界上的树木全砍下来,后来被桂某发现,双方便发生了冲突,由于桂某家人在场帮忙,导致王某受轻伤。派出所民警接到报案后,立即赶赴现场开展调查。由于双方各执一辞,并要求对打架和山林纠纷一事一并解决。按说山林纠纷可以推给相关林业部门去解决,只需解决打架斗殴一事就行,但派出所办案民警并没有推脱,而是在对打架斗殴事件调查取证后,又 派出所立足六字做好群众纠纷调解经验材料 与镇政府和镇林工站一同认真细致地查找两家山林的原始档案,并会同林工站工作人员一起到山林现场进行现场察看。通过办案民警细致入微的工作,使这起打架斗殴案件得到圆满的解决。 六是以心换心,工作态度“诚“。派出所要求全体民警在调解矛盾纠纷案时要牢固树立“群众利益无小事”、“全心全意为人民服务”的意识,换位思考,带着真诚的感情去处理问题,以心换心,以情动人,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2 月 16 日 16 时许,派出所接到报案,双溪村两家老人因日常生活琐事发生了冲突。当事人王某和李某,三年前因争夺菜地而大动干戈,寸土不让,导致仅一墙之隔的邻居从此互不往来,矛盾越积越深,争吵拉扯不断。民警在走访中了解到,双方子女均希望对此进行调解,但双方老人在医药费用上都不愿意做出半点让步,导致事态僵持,一时难以解决。于是,民警决定从双方老人的症结 “源头”入手,会同村组干部进行重新裁定,对双方子女进行耐心的劝解, 4 并说服自己的父母。派出所民警真诚的话语和亲民、爱民、为民的工作态度,终于感动了两位老人,双方化干戈为玉帛,感激的说道: “谢谢你们公安民警,这下我们可以安心的过日子了”。 5 派出所维稳工作调研报告 派出所维稳工作调研报告 为贯彻落实好中央和省市关于做好维稳工作的部署要求,进一步巩固“平安**”创建成果,更好的开展社会治安综合治理工作,及时发现、化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,促进全镇经济社会又好又快地发展,**派出所针对工作实际和各村就综治维稳工作的开展情况,围绕“保增长、保民生、保稳定”和构建社会主义和谐社会的总体要求,存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研,形成了以下调研报告。 一、**派出所辖区维稳情况 **派出所地处**镇镇政府驻地,**市城区西南处近郊,东靠**办事处,西邻姜屯级所,南与**镇相邻,北接临**办事处,104 国道穿境而过。全镇总面积 36 平方公里,辖 34 个行政村 76 个村民小组,常住人口有 38299人。辖区营业性上网场所 7 处,宾馆旅社 12 家,企业 30 余家。 二、维稳工作存在的问题 (一)“严禁截访” 纪监难,群众信访渠道不宽。 中央纪委信访部门表示,各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访群众的错误做法,严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。“严禁截访”成为群众耳熟耳熟能详的一个词语,群众强烈反映此词不能仅是一句口号,必须有实实在在的行动。民意期盼,司法能够对非法拘禁上访公民行为进行惩治,产生一种震慑,维护公民信访权,维护法律的尊严。我国目前的信访条例对上访作出了相关规定,但对截访行为没有明确的表述。群众还反映政府部门应加强舆论引导,合理疏通民意,确实处理好当前紧张的干群关系,同时,必须对相关法规进一步完善,明确规定“禁止截访”,明确规定“截访行为”的违法性质和相关法律责任,最大限度地避免“软性”的打击报复。大多数群众对我市信访部门处理信访案件给予肯定,对于截访工作,大都抱有观望的态度。创新健全机制是切实加强做好信访工作十维护稳定,减少矛盾纠纷的前提。制定建立了 6 《预防和处置国家安全突发事件工作预案》、《信访维稳月报告制度》以及《信访维稳零报告制度》。同时,结合“六个年”活动开展要求,牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识,把信访工作关口前移,重心下移,注重方式方法,切实尊重和保护人民群众的信访权利,热情接待群众来访,不拒收一封来信,不拒绝一位来访者,始终确保信访渠道畅通,为群众提供了一个倾诉需求的绿色通道。 (二)民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道,得不到有效倾述,一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事,久拖未决,至使酿成大的矛盾纠纷,而镇领导还不知道。违规占地把房建,无理取闹信访乱。据据工作中获悉,**镇杨园村村民张广清私自占用耕地扩建厂房,扩建面积达 1000 余平方,国土资源局获取这一消息后,迅速组织人员到现场清理,当事人李广清清理无理要求政府赔偿,并多次到镇政府,信服部门上访,还有上访的趋势,希望政府做好安抚工作,防止他赴省进京越级上访。 (三)经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴,工作经费也难得到保障,工作待遇不高,导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较,公私不分,有私事时就把工作摆在一边,工作忙时,又找各种理由脱身,逃避工作,严重影响了工作积极性。 (四)纠纷调处不力。待遇偏低,工作辛苦,综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才,长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部,由于业务素质不高,对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的,但由于解决不力,导致信访户在后期索要调解纠纷案件费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支,使其成为了资金数额越来越大的遗留问题。不论是人为因素,还是历史遗留问题,分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结,其主要原因在于思想认识和工作方法上有所欠缺。 (1) 思想认识不到位。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责,接到群众信访案件后,没有一个全局性的、正确的认识,情绪不高,心烦气躁,甚至带着情绪去解决问题,导致群众相应的出现对立情绪。 7 (2)责任意识不强。对群众来信来访抱有侥幸心理,不是依法立案、积极处理,而是久拖不决,导致矛盾激化、事态恶化。 (3)换位思考不够。信访群众奔走于部门之间,有着很大的无奈和难处,部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题,理解不够,使得问题得不到真正解决。 (4)工作方法简单。在解决信访问题上,不是源头治理消除萌芽,而是习惯于出了问题堵漏洞,缺乏主动性和深入性,被动等访,疲于应对。 (五)群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时,因这些工作是出于义务,没有报酬,特别是在农忙时,更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工,广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。 (六)创新意识不强。特别在普法宣传教育方面,由于工作创新意识不强,抓不着有效的载体,流于常规的发文件、宣传资料等方式,单调而泛味,群众感受不到实实在在的好处,导致群众参与的积极性不高。 三、对策及建议 一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段,教育、协商、疏导等办法,妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷,针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门,组织纠纷调解组,积极参与矛盾纠纷的调处和化解,把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理,坚持每月定期排查,每季集中排查,日常不定期排查,坚持抓早、抓小、抓苗头,切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达 100%,息诉罢访率达90%以上。三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话,进一步完善主要领导接访制度,设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难, 8 每周星期一为所长或指导员接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办,对重大矛盾纠纷和不稳定因素,全部落实责任领导、责任单位和责任人,从优从快妥善化解。四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估,开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究,摸清情况,分析原因,作出处理。坚持从严打击的信心不动摇,保持严打的高压态势,加强基层基础工作入手,努力实现“发案少,秩序好,群众满意”的目标。五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐**”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动;征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座,通过采取群众喜闻乐见的方式,认真搞好普法宣传,全面提高广大群众知法、守法的自觉性。六是积极探索“区域合理、以人为...