开采低丰度油田,难度大、技术要求高,有些甚至被形容为“干毛巾里挤水”。怎样才能调动企业积极性,把这部分资源“吃干榨净”?从税制上着手有一招:根据去年9月1日起施行的资源税法,从低丰度油气田开采的原油、天然气,减征20%资源税。
“这项优惠给我们企业带来了实实在在的好处,调动了我们开发海上油气资源的积极性。”中海石油(中国)有限公司湛江分公司税务经理杨赋云告诉经济日报记者,他们公司将税收优惠后省下来的钱投入到技术攻关中,加大马力探索海上深层低渗油田增产的有效技术。
资源税只是我国绿色税收体系的一部分。中央经济工作会议强调:“要加强污染防治,不断改善生态环境质量。”绿色税制正是保护生态的重要利器。中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任、研究员许文介绍,绿色税制一般是指能够实现生态环境保护、资源节约集约利用、推进绿色生产和消费作用的税种及税收政策的总称。从我国绿色税制的构成看,既包括直接对污染物排放征收的环境保护税,也有其他直接或间接与生态环境保护相关的资源税、消费税和车船税等绿色税种,以及增值税和企业所得税等税种涉及的资源综合利用、环境保护等方面的绿色税收政策。
“按照绿色发展和建设生态文明的目标要求,我国税制的绿色化改革和转型也在加速。‘十三五’时期,以环境保护税法的施行为标志,绿色税制建设取得突破性进展,目前已基本完成绿色税种立法,正式构建起以环境保护税为主体、配合其他绿色税种和绿色税收政策的绿色税制。”许文表示。
近年来,伴随着改革不断深化,绿色税制的效能也更加突出。比如,水资源税在河北省先行试点基础上,从2017年12月1日起,扩大到北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏9个省(自治区、直辖市)进行改革试点。国家税务总局数据显示,水资源税改革试点推进以来,黄河流域水资源税试点省份超过7000户纳税人不再抽采地下水,关停自备井超1.25万余眼;2019年地下水漏斗区面积减少44.7平方公里,2020年超采区地下水计税取水量较改革前减少6.4%。
据山东省沂南县利富源硅砂有限公司有关负责人介绍,自从水资源税开征以后,他们为了节约用水,专门建造了净化设施以重复利用水资源,这样一年下来既能节约很多用水,还能少缴4万多元的水资源税。
我国自2010年起逐步实施资源税从价计征改革,将税收与资源挂钩,对条件好、价格高的资源