做好办公室工作, 对于完善领导决策,推动民政工作落实,维护社会稳定,促进经济发 展,树立民政良好形象起着重要作用。要做好办公室工作,必须强化 六种思想意识。 一是大局意识。办公室的工作是政治性、政策性、全局性很强的工作。 在实际工作中应注意把握好三点:1、脑中要有一根弦。始终保持清 醒的政治头脑,始终自觉地同党中央保持高度一致,时刻注意维护各 级党委、政府的权威。2、胸中要有一盘棋。想问题应当站得更高一 些,办事情应当更超脱一些。要有全球眼光、全局意识和战略思维, 善于把本单位的工作置于国内宏观形势和改革发展稳定的大局中来 思考谋划。3、心中要有一本账。对本地区、本部门的情况要了然于 胸,耳熟能详,善于了解上情,吃透下情,精于结合,创造性地开展 工作。 二是发展意识。办公室作为直接为政府、单位或部门服务的办事机构, 必须强化发展意识,一切工作都要围绕发展,服务发展,促进发展。 要牢固树立和认真落实科学的发展观,把思想和行动统一到中共中央 十六届四中全会所提出的“五个统筹”的要求上来,在用新的理念和 思路指导发展上出好主意,在用新的标准和要求检验发展上当好参谋, 在创新发展举措和提升发展水平上当好助手。 三是服务意识。为领导、为基层、为群众搞好服务是办公室重要工作 职责。做好办公室的工作,必须强化服务意识,提倡奉献精神。服务 工作搞得好不好,能不能让领导满意、基层满意、群众满意,是衡量 办公室工作的根本标准。这就要求办公室自觉做到标准上求高,措施 上求严,工作上务实,不断拓宽服务层面,提高服务水平。l、在为 领导服务上要实现三个转变。即:努力实现由处理具体事务向善于谋 全局、当高参转变;由满足于做好眼前工作向把握经济社会发展大势、 积极做好超前服务转变;由被动完成领导交办的任务向主动提供全方 位、多层次的服务转变。2、在为群众服务上要牢固树立“群众利益 无小事”的政治立场和政治态度。把群众的呼声作为我们工作的第一 信号,充分发挥办公室作为领导联系群众的桥梁和纽带作用,确保人 民群众的意愿能够为领导所了解,确保领导的决策体现人民群众的根 本利益。3、在为部门和基层服务上要平等协商,端正态度。对兄弟 部门,要相互尊重、相互支持;对基层的同志,要满腔热情,放下架 子,坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。 四是参谋意识。办公室是一级领导决策的参谋部,办公室的同志都是 “参谋长”。既然是“参谋长”,就不能混同于一般的“小兵”,不 能只是坐等指示,奉命办事,被动工作,而应围绕中心工作,贴近领 导思路,积极做好决策服务。当好参谋应做到四个方面:一要贴近领 导,与领导“同频共振”。想领导之所想,谋领导之所虑,力争谋在 关键处,谋在点子上;二要超前运作,不做事后“小诸葛”。在决策 前要提前介入,先行调研,结合实际,提出一些建议和意见,供领导 决策参考;决策中,要注意了解社会动向,及时反馈信息,确保决策 客观可行;三要敢于进言,善于出谋划策。作为“参谋”就要敢为领 导出谋划策,拾遗补缺,既能发现问题,又善于提出解决问题的办法 和建议。当然进言时,要注意方法,不可把自己观点强加于领导,做到“献计不决策”;四要出于公心,不向领导进谗言。“参谋人员” 只有出于公心,参谋的东西才有价值。办公室人员切忌出于私心进谗 言,这样不仅会导致领导决策出现偏差,而且会影响干群团结,影响 领导形象。 五是创新意识。创新,是一个国家、一个民族、一个单位前进发展的 内在动力。创新不是一句空话,要落实到具体工作中。信息调研要密 切关注及时反映社会、经济活动中的新观念、新变化、新动向;出谋 划策要紧紧围绕“中心”和人们关注的问题,提出新思路、新对策、 新举措;督查协调要有新办法、新手段、新途径;在文字工作上要有新 思想、新观点、新语言。只有这样,才能提高工作质量和工作效率, 更好地发挥办公室的职能作用。 六是奉献意识。有人把办公室称为“不管部”,无事不管,无事不问, 从年头忙到年尾,常常有假难休,有夜难眠,加班加点,既辛苦又清 贫。没有吃苦耐劳的作风,没有无私奉献的精神,是难以做好办公室 工作的。办公室人员必须树立不计较个人得失、为事业而献身的崇高 精神,要正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系,吃 苦在前,享受在后,乐于奉献;要不为名利、埋头苦干、任劳任怨; 要经受得起各种误解、委屈和挫折,包容得起酸甜苦辣;要有强烈的 事业心、责任感和荣誉感,以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作。 二、做好办公室工作必须遵循辩证唯物主义基本原理,正确处理好六 个辩证关系。 一是正确处理好大局和局部的关系。办公室作为一个综合部门,其性 质和作用同其他部门的区别主要体现在服务性上,办公室主要是为领 导、机关和基层服务。首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室 把“一切服从大局,一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚 点,把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼 顾,合理安排,做到调研围绕中心转,协调围绕领导转,服务围绕大 家转,信息围绕决策转。当部门工作与机关的整体工作、局部工作与 大局工作发生矛盾的时候,自觉地做到局部服从大局、局部服从整体。 同时尽力做好局部工作,因为局部工作是做好大局的基础和前提。 二是正确处理好政务和事务的关系。所谓政务,也就是出谋献策。它 是在具体工作中,协助领导确立一个时期工作的指导思想和思路,制 定发展规划和工作方案,预测工作中可能发生的问题,以及就已经发 生和未发生的问题,提出具有真凭实据,真知灼见和具有说服力的措 施和预见性的建议或意见,组织和实施工作计划。所谓事务,就是日 常的服务性工作,包括日常的办文、办事、办会、接待来访等。衡量 办公室工作做得好不好,既要看处理日常事务的效果,又要看出谋献 策的水平。参谋要参得好,谋得对,做出成效,就要正确处理好政务 与事务的关系,如果只是做具体工作,完全陷入事务性的圈子而忘记 政务,即使服务得再好,也是不全面的,缺乏深度的,相反,单纯追 求高层次的服务而忽视日常工作,就会使工作出现纰漏,妨碍具体计 划的实施。根据当前民政工作的情况,许多新情况、新问题不断出现, 要搞好办公室工作,在思想和行为上就应该实现三个转变:一是要从 事务工作为主转到以调查研究为主,为领导提供有情况、有分析、有 预测、有建议、带规律性的参考材料;二是要从收发传递信息转为收 集处理信息,沟通上下情况,提供准确的信息供领导决策时参考;三 是要从一般的反映情况转变为既反映情况又提出建议,针对当前全市 民政工作总体形势,认真总结民政工作为经济建设服务新的做法和新 的经验,供领导借鉴,运用成功的做法推动全局工作的发展。 三是正确处理好被动与主动的关系。办公室工作的服务性职能决定了 其工作的被动性,但要做好办公室工作,又必须发挥人员的主动性, 善于在被动中求主动,变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段 性等确定性工作,不要消极等待,要主动着手,提前准备。对领导临 时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作,要有灵活的应 变能力,做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路,想领导之 所想,谋领导之所谋,把问题想在前面,把工作做在前头,主动做好 超前服务。 四是正确处理办公室内部与外部的关系。要发挥办公室的整体功能, 保证民政工作的顺利进行,不仅要求办公室内部要协调一致,而且, 其他业务部门也要相互配合,同时,还要社会各界的支持和帮助,, 办公室工作合理化建议。首先,要善于协调办公室内部的关系。通过 协调办公室各个不同职能的工作,充分发挥各方面的主观能动性和个 人的聪明才智,有效地形成合力,积极地、创造性地开展工作。同时, 要根据办公室各个阶段的工作任务,区别轻重缓急,突出工作重点, 兼顾其他工作。对那些难度较大,工作量大,时效性强的任务,在明 确任务的基础上,要及时组织有关力量,合理安排人力、物力,形成 最大的合力,确保工作任务的完成。其次,要善于协调办公室与其他 部门的关系。因为办公室处于联系上下,沟通左右,协调各方的地位, 决定了它整天处于各种矛盾的中心。在处理各种矛盾时,就要秉公办 事,廉洁奉公,不能出现偏颇或闪失。各职能部门之间,各处室之间, 由于工作分工不同,可能由于种种原因,有时也会出现一些不同步, 不协调的现象。在这种情况下,办公室就要从既维护全局利益出发, 又保护部门工作积极性的角度,出面做好协调工作,求同存异,避免 不必要的扯皮和内耗,把各部门、各处室的积极性,引导到确保全局 工作任务的完成上来。要做到这一点,办公室就要深入实际,了解情 况,沟通信息,抓住关键问题,采取措施,协调解决,以实现全局工 作平衡和-谐发展。 五是正确处理大事与小事的关系。办公室工作有许多大事急事,我们 都要重视,认真完成,不能马虎。何谓之大事,办公室的办文、办会、 办事的范畴中都会遇到大事,如上级机关和领导交办的是大事,涉及 到全局性的是大事,关系到民政工作运作的也是大事,影响到民政机 关形象和声誉更是大事。大事因为其重要性而必须摆在工作的首要位 置,办大事要绝对保证时效和质量,丝毫不得马虎和大意。但对日常 琐碎繁杂的事务性工作,即通常认为的“小事”,也不能轻视麻痹。 因为小事不做,或者马虎应付,一旦出了错漏,小事就会酿成大错, 搞出大乱子,对工作造成不良后果,甚至会影响工作的全局。从这个 意义上讲,办公室工作没有绝对的大事小事之分,大事中有许多小事 情不能忽略,小事中有大的责任不能大意,因此,在工作中就要瞻前 顾后,抓住重点,只有这样才能保证工作的协调发展。 六是正确处理“过”与“不及”的关系。为领导出主意,当参谋,一 定要把握“度”,掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地 位,不能缺位,也不能越位。要想领导之所想,急领导之所急,要为 领导决策提供尽可能多的背景资料,但不能越俎代庖;要积极谏言, 但不能瞎掺和。 三、做好办公室工作,必须着力提高六种能力。 l、调查研究的能力。民政工作是具体务实的工作,牵涉到广大群众 的切身利益和困难群体的生活保障。只有不断地深入基层,深入实际, 掌握实情,才能有的放矢地做好各项工作。要把工作重心下移,了解 群众的真实需求,掌握第一手材料,为领导提供有情况、有分析、有 建议的调研报告,解决工作中的矛盾和问题,提高科学决策水平;要 发现新情况,研究新问题,总结新经验,以点带面,推动面上工作; 要理论联系实际,既善于在实践中找答案,又善于通过理性思考提炼 观点和方法,不断提高调查研究的能力,努力提高自身的素质。 2、组织协调的能力。不断提高组织协调能力才能正确处理好各种复 杂的利益关系,把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。民政工 作项目多、涉及面广,是一项综合性的社会工程。做好新时期的民政 工作,要善于协调民政系统内的业务部门,集中力量推进工作;要善 于协调其他相关部门,形成合力开展综合性工作;要善于争取社会各 界支持,整合资源实施社会救助工作;要善于赢得群众关注和理解, 营造民政工作的良好氛围。 3、依法行政的能力。民政部门是具有行政执法职能的部门,贯彻实 施行政许可法,推动依法行政是办公室义不容辞的责任。一方面办公 室要做依法行政的表率,带头把依法行政、建设法治政府的要求贯彻 到日常工作中去,带头学习法律、遵守法律,善于运用法律手段解决 各种矛盾和问题,带头依法办事,按法定程序办事,不断提高依法管 理社会事务的能力和水平;另一方面,要在建设法治政府、提高民政 部门依法行政能力方面当好参谋助手。 4、联系群众的能力。民政工作的对象是广大群众,提高联系群众的 能力非常重要。办公室要发挥好民政部门联系群众的桥梁和纽带作用, 把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的 出发点和落脚点,做密切联系群众的模范。 5、开拓创新的能力。随着社会主义市场经济的完善和改革开放的深 入,党和国家以及人民群众对民政工作的要求会越来越高,办公室工 作要适应社会的发展,必须在工作理念、工作方式、工作手段等方面 进行改革创新。要用科学的理论武装头脑,学习新知识,树立新观念; 注重研究分析新情况、新问题、新形势,把握事物发展的规律和特点, 大胆探索,勇于创新;注重总结实践经验,从基层和群众的创造中汲 取营养,挖掘典型,推广经验。 6、文字综合能力。确保起草的文稿和办理的公文层次清楚,文字通 顺,表达准确,并符合公文的规范。 四、做好办公室工作,当前要认真抓好六项具体工作。 一是抓好学习强素质。社会在发展,时代在更新,办公室人员的知识 也必须随之而更新。当前民政工作面临着一些新情况、新问题,办公 室要“研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新境界”,适应 新形势,必须加强学习。一要加强政治理论学习,提高政治觉悟和政 策水平;二要加强科技知识学习,提高超前思维和参谋能力;三要加强 法制常识学习,提高依法行政和管理水平;四要加强本职业务学习, 提高业务能力和写作水平。只有不断学习,才能不断提高-干部的综 合素质和整体素质,始终做到观念不落后,工作不落伍,努力争当文 稿写作的高手,综合协调的能手,搞好服务的多面手。 二是加强公文审核把关。一要切实提高公文质量。要严格审核公文的 内容,切实把好公文的政策、法规关。认真审核公文的体例、格式, 斟酌文字,准确、鲜明、全面地体现发文机关的意图。避免文件与文 件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象发生。二要严格规 范办文程序,按程序办文。三要努力提高办文效率。要严格办文时限, 特别是征求意见的公文要按《江西省国家行政机关公文处理办法》和 《南昌市人民政府办公厅公文处理规则》中时限要求的规定办理。同时,要本着实事求是、确有必要的原则,确定公文缓急程度。 三是抓好调查研究。办公室要为领导决策提供服务,当好参谋助手, 这就要求我们把调研工作作为一个重要任务来抓。必须在充分调查研 究的基础上制定各项实施方案和意见,为领导决策提供最准确、真实 的依据。 四是搞好信息工作。信息工作是办公室的一项重要日常工作,是领导 掌握政务动态、了解社情民-意的重要渠道,是妥善处置各类突发事 件、紧急情况的重要基矗畅通而准确的信息将有助于领导的正确决策, 如果信息走样,必将影响领导决策。办公室要组织力量,进行有关信 息的搜集、筛癣加工、分类,为领导提供有价值的信息。在信息传递 过程中不得“损耗”和“增值”,更不能遗失。通过信息报送,及时 反馈我们民政工作中取得的成效、经验、特色,把我们民政机关依法 行政、健康向上的形象传递到千家万户,使人民更加信任和拥护我们 的党和政府、更加支持我们民政机关的各项工作。 五是抓好制度建设。没有规矩不成方圆,办公室要根据本单位的情况 制定有效的措施,首先要合理分工,根据办公室的工作职责,将办公 室分成文秘、综合、后勤各个岗位,制定各种工作人员的工作职责, 落实指标,各司其职,各尽其责,建立健全机关各项工作制度,做到 工作有章可循。其次工作要有目标和计划,要做到年有工作要点,季 有工作安排,月有情况通报。在制定目标时,要将总体目标与突破工 作项目结合起来,同时要建立监督机制,提高办事效率。对人们关心 的热点、焦点问题,要督办督查,在规定时间完成。再次是严格考核, 建立激励机制。按照人员责任分工情况,将个人德、能、勤、绩进行 量化考核,根据考核情况与奖金挂钩。同时还应制定一些激励措施, 如对调研、信息工作、新闻报道工作实行奖励,充分发挥他们的积极 和创造性。 六是抓好勤政树形象。作为办公室主任,必须以高度责任感,加强自 身的勤政、廉政建设。具体讲,在廉政上要做到“三有三只”,即: 有权不滥用,只求搞好工作;有钱不滥用,只讲自觉奉献;有成绩不骄 傲,只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。