从1913年建县到改革开放的风雨历程,台安给我们留下可贵的经验,这些经验浓缩体现在“新四观”上。树立全新的机遇观是几经历练的台安新一届领导班子总结出的第一笔思想财富。机遇年年有、时时有、事事有,而且往往大机遇和小机遇并存,能否发现机遇、把握机遇和创造机遇自然是成败得失的关键。抗击非典期间,台安人在打好台安保卫战、固守鞍山西大门的同时,不失时机的坚持经济工作并举,成功引进了投资5000万元的树脂工业项目和台安建县以来引入的最大一笔项目———投资3.8亿元的青岛宝鑫昌项目。“台安人民有种让人难以抗拒的热情,这或许正是我们投资商能蜂拥而至的原因所在。”在台安投资建场的宝鑫昌老总发出感喟:“我能够千里迢迢来到台安,与台安人民一起把握良机打造未来,缘自于台安人提供全方位服务。”树立新的县情观是台安人在不断跨越不断进取过程中形成的又一独到见地。立足实际,看清自身不足的同时,把工作中心、发展基点立足在发现优势、营造优势、利用优势上。沈山高速公路和秦沈高速电气化铁路贯穿全县,省市领导包扶,土地丰富劳动力密集所涵盖的交通、政策、资源的三元优势,强力促进了城区“北扩西进”,越来越“靓”的台安立足周边六大城市环抱的区位优势,使纷至沓来的客商们信心更加坚定。
发展是硬道理,只有树立全新的发展观,才能不断超越。俗话说“捡了芝麻丢了西瓜”,乐观风趣的县委书记杨德显说:“捡一麻袋芝麻一定比一个西瓜更有价值。”在“收西瓜”的同时,台安从来没有忽视过对“捡芝麻”的重视,“个十百千亿”工程启动后,劳动密集型产业成为强县富民又一推动剂,以投资小、见效快的手工艺项目“飞入寻常百姓家”,务实解决了1.3万弱势群体生产生活问题。
“龟兔赛跑中,完全可以实现陆地兔子背乌龟,遇水乌龟驮兔子,实现两者‘双赢’。”台安县委、县政府诠释了台安城区发展全新理念。在城市建设上要敢于跳出小圈子,拓展城市规模,传说中的愚公完全有必要择址建新居,正如今日之台安,城市在不断外延的过程中,在更宽领域实现资源共享,优势互补,与投资者一起在融合中提高,在合作中竞争,在“双赢”中得到发展。
以城养城 以城建城 以城兴城
对一个欠发达县区而言,如何在保吃饭、保稳定的前提下筹集城建资金,高起点规划城市,高水平建设城市,高效能管理城市,这是各地区普遍存在又亟待破解的一道难题。2002年以来,台安县政府在广泛借鉴先进地区经验的基础上,以经营城市为突破口,用市场化方式,把城市作为最大的国有资产来经营,使城市建设走上了“投入—产出—再投入—更大产出”的良性发展轨道。
由于历史原因,台安城市规划和建设一直局限在原有的县城范围内。面对现状,县委、县政府意识到,如果台安的城市建设还是片面追求眼前利益,在老城区内挤来挤去做文章,做得最好也只是“小家碧玉”,不可能成为“大家闺秀”。台安县县长麻德明说得好;“只有进行广角度、高起点、大手笔、大气势的构想和建设,才能使台安脱颖而出,成为名副其实的开放式、生态型、现代化新型城镇。”
2001年年初,台安县委、县政府班子针对台安既是农业大县也是工业弱县、财政穷县的现状,探索出一种模式:立足实际,多式并举,推进经营城市高效运作。在实施经营城市战略中,台安坚持规划先行,把台安放在全市、全省乃至全国的坐标系中进行总体构想。县委县政府锁定一个目标:用五年时间再造一个台安县城,建成区面积由8平方公里扩展到16平方公里,人口达到15万,初具县级市规模;瞄准两个方向:依托京沈高速公路和秦沈高速电气化铁路,将城市向西向北发展,形成北扩西进格局。在这样的建设中台安坚持三项原则:一是坚持规划的超前性,着眼城市长远发展大计,充分考虑生产与生活、局部与整体、地上与地下、近期与远期等各方面需求,制定出能够凸现台安城市个性的发展规划。二是坚持规划的效益性,充分发挥城市规划对城市资本即期价格和远期开发价值的决定性作用,通过对城市的发展方向、功能分区、公用设施、重点建筑进行明确定位,显示各个区域的发展前景,造就不同地级的增值预期,实现城市资本的保值、增值和滚动发展。三是坚持规划的权威性。做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,使城市规划成为指导城市建设的大纲。形成四区格局:开发运营老区,强化商业服务功能;开辟建设新区,突出行政文化功能;建设工业园区,以工业化拉动城市化;建设农业园区,以农业园区促进城乡一体化。