村民大会决议

侵犯村民合法权益

村民大会决议侵犯村民合法权益的人民法院应予受理
因贵阳市城市轻轨项目建设之须,某村一、二组十多户农户的承包地被征收,获得青苗费及地上附着物补偿费300万余元、土地补偿费400万余元(不含依法支付给某村的8%)。
案情简介:因贵阳市城市轻轨项目建设之须,某村一、二组十多户农户的承包地被征收,获得青苗费及地上附着物补偿费300万余元、土地补偿费400万余元(不含依法支付给某村的8%)。某国土局根据征收补偿方案以及法律、政策、文件的规定,对应当直接支付给被征地户的青苗费及地上附着物补偿费、土地补偿费(占92%),以及应当直接支付给某村的土地补偿费(占8%)造册张榜公示。因某村提出争议,某国土局将所有征收补偿费打入某村账户。之后,某村以08年之前的二次针对荒山、租赁地征收所得补偿费分配所作决议,进行分配。因该十多户农户强烈反对,暂时搁浅,并一直同意待法院判决后再行分配。该十多户农户遂向法院提起确权之诉,请求确认讼争补偿费归该十多户农户所有。在诉讼期间,某村有专门针对前述征收补偿费作出分配决议,决定只给该十多户农户每亩3000元的青苗补偿,其余全部归集体,按原承包人口进行分配。另,前述承包地在一轮之时未上承包证,是该十多户农户于90年代初响应国家号召开垦种植经果林的,于二轮是根据政府文件及某村决议,补签承包合同,经鉴证、公正之后,政府颁证予以确认。某村以取得承包经营权不合法为由,前述承包地仍属集体管理的荒山为由,在一审裁定作出后,张贴公告称法院已判决讼争补偿费归某村,并再次召开所谓的村民代表大会作出决议,分配给其他农户。
观点之争:该十多户农户,讼争补偿费依法依规应属该十多户农户所有,如何分配不属于村民自治的范畴,故某村无权决议分配,因此产生的争议应属民事诉讼受案范围,诉请应予支持。某村则认为根据法律的规定土地补偿费归集体所有,且根据某村决议青苗费及地上附着物补偿费也归某村所有,属村民自治的范畴,政府、法院无权干涉,故不属于民事诉讼受案范围,应予驳回起诉。
法院裁决:一审法院根据《村民委员会组织法》第二十七条之规定,以村民大会或者村民代表大会决议违法的应由政府处理为由,驳回该十多户农户的起诉。该十多户农户领导裁定书之日当即提出书面上诉。现二审正在审理中。
律师的意见:
首先,本案是物权归属争议,属于物权确认纠纷,依法属民事诉讼受案范围,故原裁定驳回起诉确属适用法律错误。
虽然原裁定将本案的案由确定为土地征收补偿费分配纠纷,但是本案实质上是因讼争土地征收补偿费归属产生的争议,应属物权确认纠纷。