根据两份文件,人民监督员由司法行政机关负责选任管理,可并不参与法院的审判工作,而是作为第三方,对检察院侦办的案件进行全程监督。 Q 具备什么条件便可参加人民监督员选任 ? A 司法部有关部门负责人介绍,《办法》明确了担任人民监督员的一般条件,即 拥护中华人民共和国宪法、品行良好、公道正派、身体健康,具有高中以上文化学历年满 23 周岁的中国公民,要求具备较高政治素质,具有广泛的代表性和扎实的群众基础 。 为了充分体现人民监督员的广泛性和代表性,《办法》规定了四方面内容: 一是人民监督员人选中 具有公务员或者事业单位在编工作人员身份的人员,一般不超过选任名额的 50% 。 二是人民监督员每届任期五年,连续担任不超过两届;人民监督员不得同时担任两个以上人民检察院人民监督员。 三是要求司法行政机关采取到所在单位、社区实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、组织进行面谈等多种形式,考察确定人民监督员人选,并进行公示。 四是明确 每个县(市、区)人民监督员名额不少于 3 名 ,保证人民监督员地域分布的广泛性。 据司法部统计,试点省份已选任的6563名人民监督员中, 各级人大代表、政协委员、民主党派、基层群众都有一定比例的代表,还适当吸收律师、公证员、基层法律服务工作者等法律专业人士担任人民监督员 ,最大限度地促进了办案法律效果与社会效果的统一。 Q 人民监督员为什么由司法行政机关选任、管理 ? A 人民监督员制度是人民群众有序参与、监督司法的直接形式。由司法行政机关负责选任管理人民监督员,实现人民监督员选任管理外部化,是推动人民监督员制度法治化的重要举措,有利于 体现人民监督员制度的外部监督属性 。 Q 哪 1 1 种情形人民监督员可以监督? A 根据《规定》,人民监督员认为检察机关办理直接受理立案侦查案件工作中存在下列情形之一的,可以实施监督: 应当立案而不立案或者不应当立案而立案的; 超期羁押或者延长羁押期限决定违法的; 采取指定居所监视居住强制措施违法的; 违法搜查、查封、扣押、冻结或者违法处理查封、扣押、冻结财物的; 阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的; 应当退还取保候审保证金而不退还的; 应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的; 检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的; 拟撤销案件的; 拟不起诉的; 犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。 规定要求,检察机关应当对直接 受理立案侦查案件的立案情况,对犯罪嫌疑人采取强制措施情况,查封、扣押、冻结涉案财物的处理情况,以及刑事赔偿案件办理情况等程序性信息建立台账,供人民监督员查阅。同时强调,检察机关不得诱导、限制、规避人民监督员对案件的监督,不得干扰人民监督员对案件的评议和表决,不得泄露人民监督员的评议、表决情况。 Q 为什么新增了 4 种情形的监督?理由和依据是什么? A 最高检有关部门负责人介绍,党的十八届四中全会明确要求,要完善人民监督员制度, 重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动 。