峁圪垯土特产市场地理位置特殊,三面环山,加之光伏板支架在房顶加固受限,市场出口恰好是风口,特殊天气易形成龙卷风,只能被迫拆除。
一位业内人士告诉《财经》记者,不经过专业机构勘察设计,盲目施工很可能出问题。设计时要考虑到永久荷载、风荷载、雪荷载、温度荷载对光伏组件和建筑物的影响,根据参数进行加固施工,才能保证光伏组件安全。
延安其他县市也出现类似情况。在宜川县交里乡赤良村和南岭村,有延安能源集团实施的6兆瓦光伏项目,项目施工负责人告诉《财经》记者,施工过程中,未见环评报告、勘察设计等手续。从开工到中途停工,都是根据现场实际情况,一边施工一边进行调整。
对此,延安能源集团内部人士称,在宜川县交里乡项目实施过程中,确实存在选址不当问题。为保证后续项目的质量,宜川县经济发展局重新进行选址,后续项目在有序推进。
就环评手续问题,宝塔区经济发展局、宜川县经济发展局、延安市环保局均未对《财经》予以明确回复。
知情人告诉《财经》记者,延安市政府对工期要求很紧。延安能源集团于2017年3月成立延能扶贫公司,政府要求5月项目全部开工,并要求全市所有光伏扶贫项目在当年10月底完成发电设备安装、调试和并网发电工作。
此前的2017年2月27日,延安市发改委就下发督促通知,对全市光伏扶贫项目进行月督促、月通报,同时将督促报告上报延安市委、市政府。督促通知提及,经与国家能源局对接,光伏扶贫项目在2017年6月30日前建成投运的,执行0.88元/千瓦时电价,而在6月30日以后投运的项目,将执行0.75元/千瓦时电价。因此,为保证电站效益最大化,各项目单位务必加快建设进度。
据业内人士介绍,通常约定工期为六个月,除非施工队富有经验,设计图纸和进场电器设备到位,四个月也可以完工。
资金短缺与责任归属
2016年10月17日,国家能源局会同国务院扶贫办印发《下达第一批光伏扶贫项目的通知》(下称《通知》),并下达总规模516万千瓦光伏扶贫项目。其中,给与陕西省的份额为266.29兆瓦。
根据《意见》,地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金,统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题。对村级光伏电站,贷款部分可由省扶贫资金给予贴息,贴息年限和额度按扶贫贷款有关规定由各地统筹安排。集中式电站则由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本金,其余资