强化竞争政策基础　地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正　当竞争执法。稳步推进自然垄断行业改革,严格监管自然垄　断环节,　加快实现竞争性环节市场化,　切实打破行政性垄断,　防止市场垄断。加强市场监管创新,构建以“双随机、一公　开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基　础的新型监管机制。完善市场运行和监管规则,推动商品和　服务市场提质增效。　第三节　争创“苏州最舒心”营商环境　营造高效智慧的政务环境。深化行政机构改革,精简公　务员和事业单位人员队伍,建立以实绩为导向的干部人事制　度。建设全市统一的数据共享交换平台、政务信息资源共享　网站和巩固数据开放网站,优化提升政务云及“一网通办”　服务功能。强化各级政务服务中心功能建设,实现行政许可　和其他有条件的依法申请行政权力事项和公共服务事项全　部进驻,实现综合窗口一站式办理、自助服务区、智能服务　终端等全覆盖。　推进企业投资项目审批承诺制改革,　开展　“并　联审批四统一”　“多评合一”　。完善领导干部挂钩联系服务企　115　业机制,探索设立重点企业联络专员,推进市级“企业服务　云”　、　企业服务中心建设。　深化工程建设项目审批制度改革,　推进政府采购电子化平台建设,实行工程交易服务收费“不　见面”　。　营造优质规范的市场环境。探索构建开放型的行业管理　制度,贯彻落实外资在保险机构行政许可事项办理、建筑业　承揽业务范围、认证机构资质审批、政府采购等方面的国民　待遇。　推进　“证照分离”　改革全覆盖试点,　探索　“一业一证”　,　确保“照后减证”　“先照后证”和“准入”　“准营”同步提速。　持续深化企业登记便利化改革,简化企业注销程序,推行企　业开办注销“一站(网)办结”　。实施金融服务实体经济融　资畅通工程,完善以贴息、风险补偿、信用保证基金、政银　合作产品等为主的政策措施体系。全面实行“单一窗口”　,　推进“两步申报”　“两段准入”通关模式改革。推进外籍人　才签证便利化,探索优化外国人来华工作许可和工作类居留　许可审批流程。　营造公平正义的法治环境。优化营商环境法制保障体系,　制定完善的优化营商环境法规,健全市场主体全生命周期法　治服务体系,　深化　“法企同行”　活动,　加强中小投资者保护。　深化相对集中行政许可权改革,加快综合行政执法体制改革。　提升破产办理质效,建立健全破产案件协调联动机制,创