日前,成都市政府办公厅印发,31件法规项目被列入年度立法计划。其中,备受关注的《成都市养犬管理条例》将于今年开展立法调研,为下一步修订做准备。
现行的《成都市养犬管理条例》于2009年10月通过,于2010年7月1日起施行,对于养犬的管理条件、申请程序和法律责任都做了明确规定,旨在引导群众依法养犬、文明养犬、科学养犬,从法规层面规范成都的养犬活动、治理犬害。但是,《条例》实施10年,城市不文明养狗行为仍然屡禁不止,成为市人大代表关心并推动解决的问题。
限养仅指五城区和22种犬,还适应城市发展吗?
去年,市人大代表杨福寿提出“关于加强实施《成都市养犬管理条例》力度”的建议,由市人大监察司法委召开督办会讨论。杨福寿认为,由于《条例》中的限养区指“本市中心城区及其他区(市)县人民政府划定的限养区域”,在当时的实际中,限养区仅指五城区(包括高新区)内,限养品种仅为22种大型犬、烈性犬,已不适应现有的城市发展水平。
图据 蓉城犬管
在流浪犬的安置上,《条例》规定,公安机关负责本市行政区域内的养犬行政管理工作,收容处置流浪犬、狂犬、伤人犬。针对目前的实施情况,杨福寿建议,应当将流浪犬的收容安置工作下沉,做好对流浪猫狗的绝育、领养或人性化的处理等。
犬只小区内伤人,物业承担补充责任,可以吗?
作为一名律师,市人大代表牛建国关注到近年来国内发生的多起犬只伤人事件,他在去年市两会上提出关于修订《成都市养犬管理条例》的议案。
“《条例》过于侧重行政管理,不适应共治共享新形势的需要。”牛建国举例说,《条例》对于犬只管理是“九龙治水”,如公安机关负责登记、动物防疫监督管理部门负责防疫、城管部门负责影响市容环境的行为,却无法保证足够的行政力量去监管和行政处罚。
“我们建议的一个创新修订方向,是鼓励业主大会制定本小区的养犬规范,对不文明养犬行为自我规范、自我监督,并加强邻里之间相互监督。”牛建国建议,《条例》修订要强化物业公司在小区管理中发挥监督作用,并规定强制上报制度。在犬只伤人的伤害案件中,如果物业公司没有证据证明已承担公共服务管理职能,应当根据过错程度承担补充责任。
大家都在看↓
• 助!力!开!始!戳中你的成都美好家园守护使案例是____
蓉城政事记者 钟茜妮
原标题:《成都2020年度立法工作计划公布,养犬