住建部公布的数据显示,全国2000年以前建成的小区近17万个,住户超4200万户,建面约40亿平方米,需要加装250万~300万部电梯。据住建部原副部长仇保兴测算,老旧小区改造市场空间可达5万亿元。
然而,在实际推进过程中,加装电梯这一万亿级生意进展并不顺利,取得住户同意是加装电梯遇到的最大难题之一。
据北京市住建委披露,从2010年到2016年,北京一共完成了255部电梯的加装。到2017年,这个数字一年内就达到274部,超过过去7年的总和。到2019年,北京已累计完成1462部电梯安装,但仍有较大缺口。
记者在调查时了解到,很多小区在改造过程中,虽然已经完成了小区绿化、活动空间改造等工作,但加装电梯环节却很难推进。在北京多个老旧小区电梯加装中,低层住户无须分摊费用,但出于噪音、采光、安全、隐私等方面担心,低层住户成为反对加装电梯的主要群体。
北京一家特种设备安装工程有限公司负责人告诉记者,从政策层面考虑邻里和谐,遇有明确反对的业主,希望通过沟通达成一致意见,如果个别坚持反对只能放弃。
盈利模式依然待解
除了小区居民意见难以协调以外,改造规模较大、整体成本较高、盈利模式待解也是加装电梯推进较慢的原因。
近年来,住建部门一直倡导多渠道筹集资金。2019年7月,住房和城乡建设部副部长黄艳曾表示,将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制,吸引社会力量参与。