中国政法大学教授曲新久认为,“空饷”如果留在单位不发给个人,而且这部分钱用在公务支出上,就不好说构成犯罪。但是,若用于个人消费,就可能涉及到犯罪。
区分不同情况对“吃空饷”者进行处罚
“空饷”领取者不外乎两种人,一种人的确是国家工作人员,如拿“旷空饷”、“病假饷”的人;另一种已经不是国家工作人员,或者根本就不是国家工作人员,甚至没有这个人,如吃“冒名饷”、“死人饷”的人。杨积堂认为,对于第一种人员,他们领取了不应该领取的工资报酬,是一种贪污行为,对于这类“吃空饷”者,可依据刑法第382条、383条的规定以贪污罪定罪处罚。第二种人的行为带有诈骗性质,可以按照刑法第266条关于“诈骗罪”的规定追究相应法律责任。