近年来,北京、上海、广州、深圳、哈尔滨等城市都发生过路面塌陷。其中,广州市从2008年以来已发生过5次道路塌陷事故,哈尔滨曾在8天内出现7次路面塌陷,造成2人死亡2人受伤。今年7月,在召开的全国城市道路塌陷灾害普查探测研讨会上,中国城市规划协会地下管线会李学义介绍,在我国发生的道路塌陷,大多数与地下管线密切相关,尤其是与供水、排水、热力、**气管道有关。《江西省城市道路挖掘修复费用标准》显示,城市道路挖掘修复标准是沥青路面每平方米410元,水泥路面每平方米240元,普通人行道板每平方米108元,单位排水管理涵接入城市排水管网每处8000~50000元,挖掘新、改、扩建城市道路3年内(含3年)或大修后的城市道路1年内的按本标准6倍收取……接受本刊记。管线管理部门各自为政,反复开挖马路,还造成了资源的巨大浪费。往往新区道路各种管线都预先铺设,而老城区的扩容、翻新却无法达到和新区同样的标准,导致地下空间拥挤不堪。”而且,一些管线先开挖建设,后补办审批手续,边建边补的事情时有发生。建设、使用、监管多重混乱指出,城市地下管线面临建设使用和监管的双重困境,因为管线的设计、施工、运营、维护、监管等权力分属于不同的管理部门,因缺乏或不遵守统一规划,道路被各部门反复开挖、管道维护各行其是,阻碍了统一的地下市政管道系统的形成。
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