后危机时代如何面对呢?我们不能追求总量。投资包括国有投资和民间投资,消费包括政府消费和民用消费。增长与环保问题也很重要,要解决当前的突出问题我们首先要解决增长问题,地区之间的问题,发展和改革的问题,无论怎样,我们走向国际,走向世界的脚步都不能停顿下来,谢谢大家! [ 2009-11-05 16:25:39 ]
[新华社首席经济分析师 陆晓明]
[财政部财科所所长 贾康]我理解在扩大内需的宏观政策发挥效应后基本的政策框架还要维持一段时间,在这样一个已经通过政策调控促进了国民经济从今年的前低转入后高的形势之下,我想强调的一点就是我作为研究者观察的是我们更侧重用经济研究手段为主调方式、促改革是非常宝贵的时间窗口,是一个特别值得看重的时机。我们的国民经济又好又快发展,密切结合着调结构、转方式的现实需要。 [ 2009-11-05 16:27:32 ]
[财政部财科所所长 贾康]在前面一段时间,客观地讲,我们首先要在世界金融危机压力到来后要解决科学不要过快加速下滑的问题,很多的精力、政策的着力点是在提升景气,把经济运行往上托,而在今年经济1到9月份出现了7.9%左右的增长速度,没有悬念的情况下恐慌心理消散,实际的运行中我们已经告别了原来的通缩压力和阴影。而我个人认为又存在着现实的通胀压力。 [ 2009-11-05 16:28:51 ]
[财政部财科所所长 贾康]中央提出要管理通货膨胀预期,请注意这“预期”两个字,他还不是现实的通胀压力。但是,每一期通缩压力过去后下一轮必然是通胀压力,如果我们把调结构、转方式的事情做得更好更到位,就更有利于下一轮的通胀压力来得晚一些,更平缓一些。我们可以在升级换代调整产能方面作为当下甚至是下一阶段政策着力特别需要看重的重点。 [ 2009-11-05 16:29:16 ]
[财政部财科所所长 贾康]而现实的环境已经告诉我们,如果运用经济手段来促进调结构、转方式,原来的顾虑现在已经大大消除了,比如资源税的税费应该往上调整,前面几年有关部门议过多次,但是在那个物价节节上升的时候,改革和调整的方案如果出台,等于给物价上涨火上浇油,到了经济极跌的时候也不可能出现这样的方案,我认为我们现在应该不失时机地争取尽快推出把资源税费往上调整的方案,它对于调结构、转方式有什么样的意义呢? [ 2009-11-05 16:32:39 ]
[财政部财科所所长 贾康]就是强调更多地用经济手段来运作。强调调结构、转方式要升级换代,淘汰落后的产能并不是政府一目了然可以看得非常清楚的,比如我们要促进节能降耗,什么样的企业属于保留的,要让他继续发挥节能降耗领域里的能动性,而哪些企业又应该是出局的,把它作为落后的、应该淘汰的产能和代表,让他退出这个领域的,政府自以为如果能划出清晰的界线的话,往往被后面的经济生活证明为失误率极高。 [ 2009-11-05 16:32:53 ]
[财政部财科所所长 贾康]政府往往看准了、上下都同意要做的事情也有失败的先例。比如当年从国务院管理部门到具体管理执行环节一致同意到要应对VCD小型化重复建设推出自己的航空母舰的项目,没有人认为没看准决心很大,决心很大,但是没有多久VCD就被市场淘汰。 [ 2009-11-05 16:33:00 ]
[财政部财科所所长 贾康]我们现在要用资源税费的杠杆,它普遍上调后会促使整个产业链从中游到下游所有的生产者和产品使用者更注意千方百计地、珍惜地使用资源而不是挥霍地使用资源,千方百计地开发节能降耗的产品、工艺和技术,以及改变大众的消费方式,这种经济手段带来的压力是必然的、合理的。 [ 2009-11-05 16:33:10 ]
[财政部财科所所长 贾康]有的研究者提出资源税很有必要,但是绝对不能向社会成员专家,这个命题是似是而非的,资源税费调整不可能完全在资源开发环节消耗掉,在资源开发企业竞争的过程中要或多或少地向下转嫁,这也是资源税费调整的重要条件。我们只要在力度上掌握了大体上使比较多的企业经过努力可以继续发展,而少数企业要被淘汰出局。 [ 2009-11-05 16:33:19 ]
[财政部财科所所长 贾康]另一个例子,我们可以考虑房地产市场对于中国经济的影响是非常全面的、深刻的,也是牵动整个全体社会成员感情的,房地产市场要健康发展不可能继续持续地在不动产的保有环节不推出合理税制,这就要谈到我们称为物业税的不动产税的制度建设。 [ 2009-11-05 16:34:59 ]
[财政部财科所所长 贾康]如果我们可以合理地把这个制度推出,那么可以设想购房者会如何调整自己的经济行为,他会更多地考虑买实惠的小户型,那么炒房子的作为投资对象的人怎么调整自己的行为?他要考虑自己的炒作要更加收敛,原来炒十套二十套的可能炒七套八套,而且他也要自然地吃进小户型。 [ 2009-11-05 16:35:07 ]
[财政部财科所所长 贾康]这样的需求结合在一起,对于开发商考虑的就要在开发时更多地适应需要更多设备小户型住房,这正适合了我们的节约使用。这样的经济手段一拖再拖,我认为是对于我们追求中长期又好又快发展不利的,应该不失时机地考虑,经济研究积极稳妥地推出类似的改革事项。 [ 2009-11-05 16:35:15 ]
[财政部财科所所长 贾康]当然,改革方面要提到的就是中国要下决心提到的反垄断,中国很多垄断因素是被名义上的垄断因素掩盖着的不合理的垄断,如果这样的垄断如果我们适时调整的话在促进市场主体资源分配优化以及资源分配合理化方面会发挥深刻的、可持续的效用。反垄断肯定要触动既得效益,但是中国改革开放30年之后,我们要明确地树立一个命题,不可能在不触动既得利益的情况下深化改革。 [ 2009-11-05 16:37:18 ]
[财政部财科所所长 贾康]我们主要要解决的是在触动既得利益的情况下怎么样通过一系列调整措施使方方面面产生共识,有些既得利益损失受损,但是从长远来说是追求长远利益的,改革必须在这样一个稳妥的情况下取得长远利益的发展。这是中国现阶段特别要抓住的着力点,怎么样通过经济手段为主适应市场经济长久的健康发展,在扩大内需的架构下,实质性地调整结构,转变方式、促进改革。 [ 2009-11-05 16:37:30 ]
[新华社首席经济分析师 陆晓明]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施的全面实施,较快扭转了经济增速下滑的态势,内需对经济增长的拉动作用显著增强,政策效果好于预期,经济回升向好的趋势得到巩固。在“保八”已无悬念的情况下,下一步要更加注重经济回升的质量,政府投资不要继续大铺新的摊子,把工作重心放在进一步激活民间消费和投资方面,切实将经济回升动力切换到自主性增长上来。 [ 2009-11-05 16:43:32 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]1、投资稳步走高,主要投向经济社会发展薄弱环节 政府四万亿投资计划得到较好落实,固定资产投资保持高速增长。1-9月全社会固定资产投资累计达到155057亿元,同比增长33.4%,比上年同期加快了6.4个百分点。前期下调幅度最大的房地产投资在政策支持和市场预期刺激下较快恢复,7、8、9月份房地产开发投资分别增长19.6%、34.3%和37.3%,9月份创下15个月以来的新高,带动1-9月房地产开发投资累计增速进一步攀升至17.7%,比上半年加快7.6个百分点。 [ 2009-11-05 16:43:41 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]政府主导的基础设施投资成为本轮投资高速增长的重要力量,1-9月国有及国有控股投资名义增长38.8%,高于平均水平5.4个百分点;从到位资金来看,国家预算内资金投资增长77.7%,高于平均水平42.3个百分点。投资主要投向经济社会发展薄弱环节。农业、铁路、医疗、环保等基础设施及民生领域投资大幅提高。基础设施投资(扣除电力)增长52.6%,其中,铁路运输业和道路运输业投资分别增长52.6%和50.7%,卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%。 [ 2009-11-05 16:43:48 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]投资结构得到优化。城镇固定资产投资增长33.3%,加快5.7个百分点;农村固定资产投资增长33.6%,加快10.3个百分点;农村投资增速明显快于城镇,社会主义新农村建设投入增加较快。第三产业投资增速同比提高13.3个百分点,现代服务业成为投资新热点。分地区看,东部地区投资增长28.1%,中部地区增长38.3%,西部地区增长38.9%,中西部投资增长快于东部地区。住宅投资前三季度增长13.4%,经济适用房投资增长19.5%,保障性住房投资得到加强。 [ 2009-11-05 16:43:59 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]2、改善民生取得积极进展,消费品市场销售逆势上扬。一揽子计划中将扩大消费作为政策重点之一,加大财政民生支出,实施积极就业政策,有针对性地出台了促进家电、汽车、住房等消费升级热点的财政金融措施。前三季度,全国财政支出加大对民生事业的投入,医疗卫生支出同比增长30.5%;城乡社区事务支出同比增长25.9%;教育支出同比增长17.7%;社会保障和就业支出同比增长17.7%。财政转移支付力度加大,使城乡居民转移性收入增长快于同期收入平均增速。 [ 2009-11-05 16:44:14 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]前三季度,城镇居民人均可支配收入同比增长9.3%,扣除价格因素,实际增长10.5%。其中转移性收入增长15.7%。农村居民人均现金收入比上年同期增长8.5%,扣除价格因素,实际增长9.2%。其中转移性收入增长26.4%。积极的就业政策措施取得较好成效,1-9月,城镇新增就业851万人,完成全年900万目标的94%。人力资源社会保障部对全国250个行政村农民工就业状况的跟踪统计,到9月底已经返城的农民工达到了94%以上。 [ 2009-11-05 16:44:20 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]在城乡居民收入增长快于GDP增长、城乡就业形势逐步好转、国家出台一系列鼓励消费政策和居民消费结构升级长期有利因素的推动下,城乡消费品市场旺盛热销。1-9月份社会消费品零售总额89676亿元,同比增长15.1%,扣除价格因素后实际增长17.0%,实际增幅高于去年同期2.8个百分点。住房、汽车、家电等销售十分活跃。 [ 2009-11-05 16:44:25 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]1-9月全国商品房销售面积增速回升至44.8%,而去年同期为下降14.9%;前三季度汽车销量高达966万辆,超过去年全年销量,1-10月中旬国产汽车产销双超千万辆,全年有可能超过1200万辆。其中9月份汽车销售133.2万辆,环比增长17%,同比增长77.9%,创出历史新高;家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。全面实施家电下乡政策,家电下乡补贴品种增加到9类共12种,同时提高部分下乡产品的最高限价,有效地推动了农村家用电器的普及率。前三季度城市消费品零售额增长14.8%,县及县以下增长16%,农村消费增速快于城镇。 [ 2009-11-05 16:44:33 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]3.内需增速已经超过长期均速,政府投资拉动不可能长期持续。2009年前三季度,我国国内生产总值同比增长7.7%。其中一季度增长6.1%,二季度增长7.9%,三季度进一步回升到8.9%。其中二季度经济增速经季节调整后环比折年率达到16%以上,是1997年以来季度环比增速最高的,结束了经济增速连续七个季度下滑的局面。预计四季度GDP同比增速继续回升,实现全年保8%的目标已成定局。 [ 2009-11-05 16:45:03 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]初步测算,前三季度GDP增长7.7%,其中投资贡献了7.3个百分点,最终消费对GDP的贡献有4个百分点,内需拉动经济增长11.3个百分点,大大超出改革开放以来我国长期年均增长速度9.8%。在应对危机的非常时期,短期出现“增长主要靠投资、投资主要靠政府”的不平衡特征,完全属于非常时期的非常态运行,不可能长期持续。 [ 2009-11-05 16:45:11 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]在政府大规模投资和宽松货币政策的配合下,国有资本除了在基础设施建设和民生工程领域大展手脚外,也出现了部分国有资本大规模进入竞争性领域,挤出了社会投资的现象,甚至出现国进民退和国有资本与民争利的局面。 [ 2009-11-05 16:45:59 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]如国有企业在房地产领域过度活跃,不仅没有成为稳定房价的重要力量,反而凭借国有企业在银行信贷融资和资本市场上市“圈钱”的政策优势,以雄厚的资金实力在各地土地拍卖中频频成为抬高地价的“地王”,在百姓心目中造成极其恶劣的影响。 [ 2009-11-05 16:46:04 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]国有企业收购著名民营企业集团的并购事件增多,甚至出现亏损的国有山东钢铁集团收购民营盈利企业日照钢铁公司的怪现象。民间投资由于受到市场信心、国外需求、融资约束、市场准入限制等影响,投资意愿不强,尚未出现由政府投资向民间投资的增长动力转换趋势。 [ 2009-11-05 16:46:13 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]当前的消费增长也主要靠政策引导和鼓励,在国民收入分配体制没有根本性改变的情况下,稳定的消费增长内生机制尚难形成。下一阶段,必须在培育经济增长内生动力方面大力推进体制创新,着力鼓励民间投资和居民消费。 [ 2009-11-05 16:47:15 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]4、地方政府投融资平台债务增长过快,必须把握好地方项目投融资节奏。各级地方政府出于融资和保障基础设施项目资金供给而建立了各种政府投融资平台,作为承贷主体统一向银行贷款,然后再将贷款转贷给企业或项目。地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为极不规范,但一年来债务规模增速惊人。 [ 2009-11-05 16:47:24 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]2009年9月末,金融机构人民币各项贷款余额39.04万亿元,同比增长34.16%,增幅比上年末高15.43个百分点。前三季度人民币贷款增加8.67万亿元,同比多增5.19万亿元。新增贷款的增量大部分流向地方政府融资平台公司。据人民银行的调研,2009年5月末,全国共有政府投融资平台3800多家,总资产近9万亿元,平均资产负债率约60%,平均资产利润率不到1.3%,特别是县级平台几乎没有盈利。 [ 2009-11-05 16:47:32 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]政府投融资平台总体负债率较高,盈利能力较低,透明度较低,银行对平台及地方政府的整体债务水平难以准确评估,信贷资金监管难度较大。政府投融资平台贷款潜藏着系统性金融风险和财政风险。如果不及时加以控制,任凭政府投资项目继续大规模铺摊子,将会造成地方财政负债率过快上升,甚至严重影响将来扩张性财政政策的退出,进而影响经济发展和财政金融稳定的大局。 [ 2009-11-05 16:48:33 ]
[国家信息中心预测部主任 范剑平]5、2010年要全力推进增长动力切换。政府投资刺激效应必然逐渐减弱,2010年经济工作的重要任务是实现增长动力由“政策刺激内需增长”向“自主性内需增长”的切换。