不是要不要罚款的问题,而是违约的问题。更换管理人员,一般情况下是要经业主同意的。你如果不同意,他就没法换。 这种情况一般出现在投标时一个人,中标后是另一个人(项目经理)。为了中标,找一个实力、经验比较丰富的项目经理投标。对照一下招标文件、投标文件、合同,看看怎么处罚。