由于法院会向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报失信被执行人名单信息,实现多部门协作,共同对失信被执行人进行惩戒,也即,失信被执行人在多个部门、领域的行为都将受到限制,例如政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等。但若仅被限制高消费而未被列为失信被执行人,则无上述规定。总而言之,限制高消费侧重于对被执行人消费行为的限制,而被纳入失信被执行人名单则侧重于在工作及社会等方面对被执行人进行信用惩戒。
Q6
被限制高消费与被限制出境有何区别?
被限制高消费和被限制出境是针对被执行人的两种不同的惩戒措施。二者虽有不同,但是,被限制高消费很有可能间接导致被限制出境。
《中华人民共和国出境入境管理法》(主席令第57号)第12条和第28条分别规定了中国公民和外国人被限制出境的情形。对于中国公民而言,如有以下情形之一,就会被限制出境:未携带合法出入境证件;拒绝或逃避边防检查;有尚未执行完毕的刑罚;属于刑事案件被告人或犯罪嫌疑人;有尚未了结的民事案件且人民法院不准其出境;因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返,未满不准出境规定年限;可能危害国家安全和利益,国务院有关主管部门决定不准出境,等等。对于外国人而言,如有以下情形之一,就会被限制出境:有尚未执行完毕的刑罚,或属于刑事案件被告人或犯罪嫌疑人(按照中国与外国签订的有关协议,移管被判刑人的除外);有尚未了结的民事案件且人民法院不准其出境;拖欠劳动者的劳动报酬,经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境,等等。以上为法律明确规定的限制出境的一般情形。
此外,中共中央和国务院在2016年颁布的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》明确规定了限制失信被执行人出境,并在“高消费旅游限制”部分中明确规定限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参加旅行社组织的团队出境旅游,以及享受旅行社提供的与出境旅游相关的其他服务。也即,立法部门认为出境旅游、度假属于高消费。进而可知,尽管法律法规并未对单纯被限制高消费但未被列为失信被执行人的被执行人作出限制出境的规定,但由于出境旅游、度假被视为高消费,属于限高令中不得从