今年12月1日起,由商务部最新制定的《餐饮企业经营规范》将正式实施。其中规定,餐饮企业“须明示营业时间、服务项目的收费标准及其他特殊规定,销售的食品应当明码标价,并严格按照标价执行,提供的服务内容和费用应当符合与消费者的约定。”
一直以来,能否自带酒水、开瓶服务费、包间费、最低消费等餐馆收费项目一直在餐饮消费中不断引起纠纷:
首先、最低消费问题:
在一些中高档酒店、餐馆消费时,顾客经常遭遇类似最低点菜标准等消费限制的尴尬。有的直接规定:在此就餐人均最低标准;有的规定包房最低消费标准;有的规定每桌最低消费标准等等。
其次、谢绝自带酒水问题
“谢绝自带酒水”也是消费者经常遭遇的问题。对于自带酒水的消费者,收取“开瓶费”也就成了衍生出来的惯例。一般情况下,餐馆的“开瓶费”高于消费者自带酒水价格。
第三、消毒碗筷收费问题
消费者就餐时,饭店服务员首先给每位消费者提供一套有偿消毒餐具。
餐饮业自定行规,屡屡侵犯消费者权益。商务部新出台的《餐饮业经营规范》,以部门规章的形式对餐饮企业各项收费予以确认,这个规范的实施则意味着餐饮企业可以理直气壮地谢绝自带酒水,也可以欢迎自带酒水,并可以收取一定的开瓶服务费,而消费者则可以根据商家的收费项目来自由选择在哪里消费用餐。
从法律效力上讲,这个《规范》属于一个行业内部指导,不等于法律法规。从法律角度来分析:
其一,从合同法角度分析,餐馆在菜单的左上角标明“谢绝自带酒水”、“最低消费”或者“消毒碗筷收费”等字样,可视为提供的格式条款。但根据我国合同法规定,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款。如果餐馆“谢绝自带酒水”等字样既未在店堂内公告周知,也未对“谢绝自带酒水”等的格式条款作出说明,即自带酒水要收服务费这一规定不明确。消费者虽然最后付了这项服务费,却是别无选择,是违背了其自愿的真实意思表示。
其二,从消费者权益保护法角度分析,在餐馆不能提供或代购消费者所需的酒水或饮料的情况下,消费者有权自行购买并带入酒店饮用,因酒水、饮料系消费者自行购买,不存在餐馆提供购买服务的事实。餐馆应在消费者吃饭前告知而未告知,或者在用餐时才告知,明显损害了消费者的事前知情权。
其三,从价格法角度分析,虽然市场经济情况下餐饮服务的价格是放开的,但餐馆也要依法经营、明码标价。餐馆应该有自带酒水服务费经物价管理部门核准的依据。同时,其收取自带酒水服务费的标准随意性较大,可视为餐馆自行确定的规定。
餐饮服务本身就是一种合同服务,要求消费者与酒店要协商一致才能进行服务提供。商务部要求餐饮业各项收费予以明示实际上是一种指导意见,并不具备强制性,发生纠纷后,消费者可依据《消费者权益保护法》维护自身合法权益,消费者有知情权,而作为提供服务的餐馆、酒店方面也有对自己提供服务如实告知消费者的义务。假如酒店、餐馆在没有告知消费者的情况下就强行收取费用,那就是违法行为。由市场来调节,用法律来规范,这将是对这类纠纷最好的解决方式。