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《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》(国家工商局1999-6-29)第六条规定,社会团体(含工会)具备法人资格的,可以作为公司股东或投资开办企业法人,但依照中共中央、国务院的规定不得经商办企业的除外。《中华人民共和国工会法》(2001年修正)第四十二条规定,工会经费的来源:…… (三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入;……。最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释(最高人民法院2003-6-25)第一条人民法院审理涉及工会组织的有关案件时,应当认定依照工会法建立的工会组织的社团法人资格。具有法人资格的工会组织依法独立享有民事权利,承担民事义务。建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企业,根据法律和司法解释的规定,应当分别承担各自的民事责任。
一般认为,经区、县以上工会批准后可以投资设立公司。但需要注意的是,对于工会能否作为股份公司发起人,2000年12月11日,中国**会法律部在《关于职工持股会及工会能否作为上市公司股东的复函》中明确工会和职工持股会不能作为发起人。