近日,农业农村部、财政部决定2020年继续开展国家现代农业产业园创建工作。中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持,申报成功扶持资金一般达上亿元,产业园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等红利。 “一园”即指现代农业产业园,是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。 “五区”是指国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区。这“五区”是我国农业现代化建设的排头兵,是保障国家粮食安全和重要农产品供给的主力军。 “四平台”是指农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。这四个平台将用信息化手段提升现代农业管理水平。 满足什么条件的园区可以申报现代农业产业园? 现代农业产业园创建条件 申报创建国家现代农业产业园,应达到以下条件: 1、主导产业特色优势明显 主导产业为本县(市、区)特色优势产业和支柱产业,在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密,产业间关联度强,原则上数量为1—2个,产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成,实现了一二三产业融合发展。 2、规划布局科学合理 已制定产业园专项规划,并经所在地县级或以上政府批准同意,明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成,且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进,形成园村一体、产村融合的格局。 3、 建设水平区域领先 产业园生产设施条件良好,高标准农田占比较高,主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平,生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强,技术集成应用水平较高,职业农民和专业人才队伍初步建立,吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量。 4、绿色发展成效突出 种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理,“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。 5、带动农民作用显著 产业园积极创新联农带农激励机制,推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面,采取了有针对性的措施,促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。 6、政策支持措施有力 地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。 7、组织管理健全完善 产业园运行管理机制有活力,方式有创新,有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力,多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动,形成了产业园持续发展的动力机制。 对地方申请创建的现代农业产业园,符合上述条件的,可批准创建国家现代农业产业园。 现代农业产业园建设任务 创建国家现代农业产业园,应重点围绕以下任务开展建设: 1、做大做强主导产业,建设乡村产业兴旺引领区 依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫,将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。 2、促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区 3、推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产融合发展区 构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。 4、推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区 5、提升农业质量效益和竞争力,建设高质量发展示范区 大力发展绿色、生态种养业,加强农产品质量安全监管,强化品牌培育,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,建立健全质量兴农的体制机制,将产业园打造成为农业高质量发展示范区。 申报流程和中央财政支持政策 1、申请创建数量 2019年,根据各省(区、市)2018年农林牧渔业总产值确定国家现代农业产业园创建申请数量。总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省(区、市),分别按2个和1个控制数申请创建国家现代农业产业园,超报不予受理。计划单列市名额计入省指标,由所在省统筹安排申报。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。 2、申请创建程序 按照由产业园所在地人民政府申请,省级农业和财政厅(委、局)核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序,开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。农业农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求,组织竞争性选拔。符合创建条件的,经公示后可批准创建国家现代农业产业园;经一定时间建设达到国家现代农业产业园认定标准的,可认定为国家现代农业产业园。 3、中央财政支持政策 根据产业园相关因素,中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任,奖补资金分期安排。农业农村部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园创建考核管理机制,对考核不合格的,不再给予奖补资金,并按规定撤销创建资格;对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。 各省(区、市)应于2020年5月25日前报送申报创建材料(附电子文档光盘,一式7份,其中5份报农业农村部、2份报财政部),超期不予受理。 申报材料应包括产业园主导产业、规划布局、建设现状(生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况),创建思路、创建重点任务、创建举措等,并附相关证明材料以及专项建设规划及批复文件,同时填报《2020年国家现代农业产业园申请创建基本情况表》。 如何创建“国家现代农业产业园”?20种典型模式全在这! 日前,农业农村部、财政部将20个产业园认定为首批国家现代农业产业园,涉及16个省份,多个产业。这些产业园产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力,成为引领农业农村现代化的排头兵和乡村产业兴旺的领头羊。 选准优势特色产业 成为农村三产融合发展样板区 一年多来,各产业园做大做强优势特色主导产业,引领乡村产业兴旺。创建过程中,各产业园立足当地资源禀赋、发展水平、产业特点,科学选择优势特色主导产业,加快推进种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化,全产业链开发格局基本形成,一二三产业融合发展水平全国领先。其中,首批认定的20个产业园主导产业覆盖率和适度规模经营率均达到60 %以上,农产品初加工转化率达到80%以上。 01 福建省安溪县现代农业产业园 撬动安溪县茶产业的关键一役 安溪县现代农业产业园在创建中进行了深度规划,致力于打造铁观音产业大格局,花大力气促进茶产业向茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品及精深加工等领域延伸,2018年涉茶总产值达106亿元,比2017年增长9.1%。 02 四川省眉山市东坡区现代农业产业园 围绕泡菜建设多样基地 四川省眉山市东坡区现代农业产业园大力建设泡菜原料新品种繁育试种基地、泡菜原料标准化生产基地、泡菜农耕文化体验基地。2018年,园内蔬菜种植面积达16万亩,新增7家省级龙头企业,主导产业集中度达78%,年加工泡菜原料170万吨,占全国泡菜市场份额的1/3。 03 河南省正阳县现代农业产业园 龙头带动、品牌集中、品类齐全的花生加工体系 河南省正阳县现代农业产业园在17万亩耕地上种植优质花生16.6万亩,带动全县种植花生 170多万亩,辐射周边市县种植花生近1000 万亩。产业园相继引进“君乐宝”“鲁花”两个龙头企业,以及花生天地、正花食品、正味粮油、维维粮油等以花生油、休闲食品、花生饮料、花生蛋白、花生保健食品为主的深加工企业,形成了龙头带动、品牌集中、品类齐全的加工体系。园内花生加工企业达到30家,花生机械生产企业 38 家,君乐宝乳业延伸产业链,建成了4000多亩的乐源观光牧场。 04 黑龙江省五常市现代农业产业园 依托优势特色水稻产业,全产业链开发 黑龙江省五常市现代农业产业园依托优势特色水稻产业,通过多种稻米精深加工,延伸产业链、提升价值链、完善利益链。目前,园内水稻种植面积达30万亩以上,全部实现自动化、精准化、标准化、生态化,“稻米观光 稻米体验 稻米加工 稻米品鉴 稻米营销”的全产业链开发格局已经成型。 05 湖北省潜江市现代农业产业园 建成标准化虾稻基地70多万亩 湖北省潜江市现代农业产业园坚持“好水好虾好稻”理念,通过政府引导、园区创建、市场主导、农民参与,建成标准化虾稻基地 70 多万亩。13个万亩连片基地和65个千亩以上基地,“虾稻共作”模式已经成为现代农业“小粮仓、小银行、小水库和小肥厂”的“四小”典范,种稻养虾相得益彰。 06 湖南省靖州县现代农业产业园 依托杨梅、茯苓两大主导产业,发展产业融合 湖南省靖州县现代农业产业园依托杨梅、茯苓两大主导产业,采用大基地、大加工、大营销和大融合方式,大力发展农产品加工业、休闲农业与乡村旅游,先后建设了杨梅生态博物馆、后山溪杨梅观光园、飞山文化旅游区、木洞响水杨梅生态园等休闲旅游点以及大批农家乐、农家民宿等,形成“接二连三”“跨二进三”的产业融合发展新业态。 07 山东省金乡县现代农业产业园 通过品牌优势,聚集全国70%的大蒜交易量 08 吉林省集安市现代农业产业园 与科研院所共建国家人参加工技术研发中心 吉林省集安市现代农业产业园以龙头企业为主体,与中国农科院特产研究所、吉林农业大学等科研院所合作,共建了国家人参加工技术研发中心。2018年,产业园内企业承担国家和省市级科技项目9项,投入研发资金7713万元,比上年增长429%。 09 江苏省泗阳县现代农业产业园 桃果全程机械化生产 江苏省泗阳县现代农业产业园结合农业生产社会化服务,在园内推进桃果全程机械化生产,购买各类桃果农机具400台(套),为桃农提供打药、施肥、除草、剪枝、摘果等服务,节约了 60% 的生产成本。目前,桃树移栽、施肥除草、病虫防治、套袋摘果、整枝修剪、碎枝还田等环节均实现了机械化作业。 10 浙江省慈溪市现代农业产业园 投入50多亿,搭建三大科创平台 浙江省慈溪市现代农业产业园投资2.1亿元搭建杭州湾现代农业研究院、沧海慈湖农创客基地、国际食品研发中心三大科创平台。其中,国际食品研发中心可入驻国际化高层次研发人才300名以上,引进浙江大学等12家科研单位,组建16个专家团队,确保每家企业都有一家科研单位对接,每个重大项目都有专家团队服务。截至目前,产业园已累计投入50多亿元,形成了优质粮食和精品果蔬两大主导产业。 11 山东省栖霞市现代农业产业园 开发系列苹果深加工产品 山东省栖霞市现代农业产业园积极与高校、科研院所合作,实施“智慧农业关键技术与系统集成”“苹果园病虫害预测预报与精准防控”“果园花果精准调控与品质管理”等农业高科技成果转化项目9个。引进中国工程院院士、山东农业大学教授束怀瑞,农业农村部果蔬加工重点实验室主任、中国农业大学教授廖小军等高层次人才17人,开发出苹果脆片、苹果酵素、苹果气泡酒、白兰地等系列苹果深加工产品。 12 陕西省洛川县现代农业产业园 推进果业绿色循环发展 13 黑龙江省宁安市现代农业产业园 对俄、朝、韩三国重要的出口蔬菜生产基地之一 在黑龙江省宁安市现代农业产业园,标准化、规模化瓜菜生产园区达到21个,渠路全面配套,喷灌、滴灌实现全覆盖,水肥一体化面积达5万亩,绿色、有机、地理标志农产品认证比例达100%,成为我国对俄、朝、韩三国重要的出口蔬菜生产基地之一。 14 内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园 推行稻田养鸭有机农业模式 内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园坚持让“绿色”坐正席、唱主角,大力推行稻田养鸭有机农业模式。这种模式不仅能给稻田除虫、除草,鸭子的粪便也可作为有机肥有效提升土壤肥力。随着“鸭稻共作”的广泛推行,稻田养鸭、养蟹、养鱼、养小龙虾等“一稻两吃”种植模式在产业园遍地开花。 15 黑龙江省庆安县现代农业产业园 稻米全产业发展,聚焦绿色有机 在黑龙江省庆安县现代农业产业园,定位稻米全产业发展,聚焦绿色有机精准发力,秸秆造纸、生物质发电、酵素叶面肥生产、秸秆收储运、土壤修复碳基肥等多种形式的农业废弃物资源化利用全面开展。目前稻壳汽化发电项目正在推进,已完成秸秆堆沤肥2.5万吨。 16 江西省信丰县现代农业产业园 脐橙标准化、优质化、集约化和绿色高产高效 17 贵州省水城县现代农业产业园 把国有公司、村集体、企业、农民连成共同体 贵州省水城县现代农业产业园