1928年6月7日,日本驻奉总领事林久治郎在与署长高清和交涉后,宣发公文称:"认定恐系肇事当夜被我守备军所杀害形便衣队不良贵国人等凡有嫌疑"。
这"肇事者"所犯的事正是1928年6月4日的"皇姑屯事件",即北洋政府元首张作霖遇袭被炸一事。
1928年春,因为国民政府第二次北伐的推进,奉系大军接连败退,北洋政府日益式微,张学良、杨宇霆等纷纷建议与国民革命军议和。奉系军阀首领张学良见自己大势已去,便准备离开北京,回到自己在关外的老巢。
张作霖这人,虽然一直不愿做日本的走狗,但总的来说还是站在亲日一派的。所以当奉系在前线失利之后,张作霖原本还希望"借日本的武力留在关内"。但日本此时却改变了对他的态度,不仅以要防止战乱波及"满洲"为由,逼迫张作霖退回东北,还趁火打劫,向张作霖提出有关"满蒙权益"和修筑"满蒙五路"等的要求。