《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党关于发展问题的最新认识和表述,表明了我们党在发展观上的与时俱进。以人为本是科学发展观的本质和核心。牢固树立和全面落实科学发展观,必须从理论上弄清以人为本的内涵和实质,从实践上贯彻以人为本的理念和要求,发展归根结底都要着眼于人。
一、以人为本的主要内涵
以人为本的实质是以人民群众为本。以人为本中的“人”,首先指的是广大人民群众,“本”指的是发展之本,即实现最广大人民的根本利益是一切发展之根本。我们党始终强调物质文明、政治文明、精神文明发展的历史首先是人民群众创造的历史,肯定人民群众是历史活动的主体,是历史发展的动力和源泉。德莫高于爱民,行莫高于利民。以人为本,就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点,围绕人们的生存、享受和发展的需求,提供充足的物质文化产品和服务,围绕人的全面发展,推动经济社会的全面发展。它包括着三个方面的内容:
人是目的。即人是人的活动及社会发展的终极目的与归宿。这里强调的是人的活动与社会发展“为了谁”的问题。人的活动与动物本能活动的根本区别,就在于人的活动具有自觉的目的性。而促使人们从事各种活动的根本动因,就是人们的需要。人的任何活动归根到底都是为了满足人的各种需求,促进人的全面发展。为了人的生存与发展,为了人民群众的根本利益,是中国共产党领导人民革命的目的,也是我们党执政兴国、领导人民进行现代化建设的目的。
人是关键。与技术、自然资源、资本等物的因素相比,人这个因素最活跃、最重要、最根本,人力资源是最宝贵的资源,人才资源是第一资源。纵观人类文明史,影响社会进步和历史发展的因素很多,但真正起着基础性、战略性、决定性作用的因素是人,经济社会越发展,人的因素就越重要。大力开发人力资源,充分发挥人的积极性、主动性、创造性,实施人才强国战略,是全面建设小康社会的根本保证,也是根本的治国兴邦之道。
人是主体。人的地位和价值是不可比拟的。相对于自然界的万事万物,人则处于一种相对中心和优先的位置,在人与社会、人与人的相互关系和相互作用中,人既是客体,同时又主体。强调人的主体性,树立人们的主人翁意识和责任感,不仅对于发挥人的能动作用、促进社会进步非常重要,而且这也是实现人的解放的基本内容之一。从根本上说,任何真正的发展与解放,都是使人们从各种束缚中摆脱出来、确立人作为历史主体的地位、培养人的主体意识、弘扬人的主体性的进程。共产党领导的革命、建设和改革,最终都是要使人民成为社会和历史的真正的主人。
人既是经济社会活动的主体,也是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展,是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。以人为本的关键在于尊重人,其内容包括尊重人的生命、尊重人的价值、尊重人的创造、尊重人的个性、尊重人的自由、尊重人的能力、尊重人的权益等。坚持以人为本,把人的需求和全面发展作为经济社会发展的起点和归宿,是对人类发展规律认识的一次飞跃,在科学发展观中处于核心的地位。正如一位西方学者所说:“一个国家的前途不取决于它的国库之殷实,不取决于它的城堡之坚固,也不取决于公共设施之华丽,而取决于它有什么样的公民。”
二、以人为本:意义和价值
要讨论以人为本的时代意义,有必要了解其思想来源。早在两千多年前的春秋时期,齐国政治家管子就提出了以人为本的原则:“夫初王所始也,以人为本。本理则国固。”孔子的“仁者爱人”,老子“道法自然”、“天人合一”的辩证思想,都体现了对人的作用和价值的重视与肯定以及人与自然要协调发展的思想。在西方,特别自文艺复兴以来,人本主义思潮的兴起,真正开始了人的自我觉醒、自我发现。人本主义者从人的本性出发,宣扬人的价值、人的尊严和人的权利,强调人的自由、平等,推崇人的理性权威,把人提到高于一切的地位。这种社会思潮尽管受到时代与阶级的局限不可避免地具有片面性、抽象性、理想化的色彩,但它对马克思主义人本学说的创立产生了直接影响。事实上,马克思、恩格斯正是在批判地继承前人思想成果的基础上,依据唯物史观的伟大发现,从活生生的人、历史行动中的人出发,不仅深刻地揭示了人类存在的真实本质,而且用一系列经典性的著名论断如“人就是人的世界,就是国家、社会”、“人的根本就是人本身”、“人是人的最高本质”等等,在最普遍、最一般的意义上对以人为本的思想作了最根本的规定和最有力的说明。现今时代,以人为本被赋予了更为丰富的内涵,其意义主要体现在以下几方面。
1、以人为本思想在构建社会主义和谐社会中具有重要地位
以人为本是在总结我国长期发展经验的基础上提出的重要思想,对建设社会主义和谐社会具有重要的指导意义。
以人为本是社会主义和谐社会基本特征的集中体现。胡锦涛同志指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六大特征,既涉及社会主义社会生产力的发展,也涉及社会主义社会生产关系的调整;既涉及经济基础,又涉及上层建筑,是人与自然、人与社会、人与国家关系的总概括,其内容都是围绕以人为本而展开的。正如人的全面发展是一个历史过程一样,社会主义和谐社会的建设同样是一个生产力不断发展、社会不断进步、人民的物质文化生活水平不断提高、人民的各种权利不断得到实现的过程。在这一过程中,最根本的是必须始终把发展作为构建社会主义和谐社会的第一要务,通过发展为构建和谐社会创造条件。但是,这里强调的发展,是全面协调可持续的发展,是从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展,一切以实现人的全面发展为目标,用发展的办法来解决前进中的问题,正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、具体利益与根本利益的关系,让发展的成果惠及全体人民。
以人为本是构建社会主义和谐社会的重要原则。构建社会主义和谐社会离不开两种力量,一是“活力”,二是“合力”。要使社会充满活力,就必须进一步深化市场取向的改革,通过体制机制创新,制定适合先进生产力、先进文化发展要求的方针政策,让创造社会财富的源泉充分涌流。而要使社会有“合力”,就必须协调不同利益群体之间的矛盾。在社会主义市场经济条件下,我国社会的利益关系出现了多样化的局面。随着改革的不断深入,经济社会发展中一些深层次的矛盾也逐步显现,影响了“合力”的发挥。实践证明,形成“活力”要靠改革,促成“合力”也离不开改革。在过去20多年的改革发展中,我们始终坚持“三个有利于”标准,取得了巨大成就。在构建社会主义和谐社会的历史进程中,“三个有利于”标准仍然是我们推进改革的重要原则。同时,改革还要有利于最大多数人利益的整体实现,有利于经济、政治、文化、社会的协调发展,有利于人与自然的和谐相处。所有这些,都体现了以人为本的内在要求。
2、以人为本思想是可持续发展理论形成的基石
对以人为本思想重要性的深刻认识,奠定了可持续发展理论的基石。1992年世界环境与发展大会召开后,1993年联合国又召开了世界人权大会(维也纳),重申所有人的基本人权的重要意义,强调人权关怀和人文发展的观念;1994年联合国又召开了人口与发展大会(开罗),主张人是一个国家中最宝贵的财富,是发展的中心议题,强调在发展中给予所有人以平等的机会;1995年联合国召开了社会发展世界首脑会议(哥本哈根),在发表的宣言中要求把人置于发展的中心地位,各种经济活动都要最有效地满足人类的需要,保证各代内人的平等和对环境综合持久的利用,努力实现对当代人和未来各代人类的责任;1995年联合国召开的世界妇女大会(北京),提出在发展中让妇女真正享有同男人相同的机会,认为对妇女授予权能是将经济增长与人类发展联系起来的最佳选择。上述一系列国际会议反映出的主体思想,使可持续发展理论确定了以人为本的核心内容,充实了可持续发展理论实践的有效途径。以人为本思想作为可持续发展的理论基础,它的基本点是:发展的宗旨是满足人的生理、心理、交往、文化等全面发展的需要;发展的途径为实现资源的合理有效配置,尤为注重人力资源的开发和利用,并要逐步过渡到以人力资本的积聚和集中为主要手段的发展;发展的基本模式为人口、资源、环境、经济、社会相互促进和协调的发展,由此形成的可持续发展理论体系基本框架为全方位的适度人口论、资源节约论、生态系统论、总体经济效益论、社会协调发展论等。
3、以人为本是我们时代的主流价值观
“价值”这一概念,本身是同人的主体地位不可分的,价值关系是一种完全的属人关系,是以人为主体和价值标准的关系。当人们在任何情况下谈到价值,或谈论任何价值的时候,当人们对任何事物(包括人自己)进行价值评价和价值判断的时候,不管人们自己意识到与否,实际上都是以人们自己的尺度去衡量世界。这个尺度就是人自己的状况、本性、需要、能力等。也正因为如此,“以人为本”从来都是具体的、历史的,不是抽象的、凝固的。在新的历史条件下,核心的价值理念对社会的发展和人的全面发展起导航作用。在目前我国的发展进程中,提出“以人为本”的方针,为科学的社会发展观确立了基本的价值导向,这就是以人民大众的全面利益为本。“以人民为本”是以人为本的历史原则与党的宗旨高度结合的必然结论。把握这样的价值导向,不仅有助于克服社会发展与自然环境和个人生活的矛盾,更有助于探索实现中国特色社会主义现代化的新路子。科学发展观是以保持社会和自然相互谐调的可持续发展、以人的全面健康发展为目标的发展观。作为科学发展观核心的“以人为本”,并不是简单地重复启蒙时期的人本主义理念,而是站在历史发展的新高度来面对新的挑战;不是重拾过去的经济发展目标,而是重在超越单纯的经济眼光,树立经济、政治、文化与环境全面发展的标准;不是仅仅着眼于一部分人眼前的迫切需要,而是着眼于全体人民的共同需要和长远需要。
4、以人为本是推进我国全面协调可持续发展的基本战略
可持续发展的前提是发展,什么是发展?就词语解释,发展指事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化过程。确立可持续发展为人类行动目标的《里约宣言》开宗明义地写到:“人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们应享有与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活权力。” 以人为本的发展目标指向是人而不是物,人是可持续发展活动的主要参与者和最终受益者。在发展的过程中,我们欣喜地看到,我们的经济增长方式正由粗放型向集约型发展,发展模式正由高代价向低代价过渡,这些成就的取得与发展过程中以人为本理念的贯彻是密不可分的。换言之,以人为本的价值追求只有在全面、协调、可持续发展的实践进程中才能实现。而那种片面的、失调的、不可持续的发展方式只能损害人的根本利益,阻碍人的全面发展的目的的实现。因此,以人为本对转变我国的发展方式起着根本的价值导向的作用。
三、以人为本:如何实现
实现以人为本,一切发展都必须以人为出发点。社会主义社会是人民当家作主的社会,社会主义社会的发展是以最广大人民的根本利益为最高利益的发展。以人为出发点来谋求经济社会发展要求:第一,制定任何经济指标、上任何经济项目,都必须以人民群众的实际承受力为前提。第二,任何方面的发展都应充分倾听人民群众的意见和建议,以此作为领导者决策的重要依据。第三,任何方面的发展都应统筹兼顾人民群众各方面的利益,不仅要使人民群众得到眼前的实惠,而且要有利于长远发展;不仅要使人民群众获得经济利益,而且要保障他们的政治和文化权益。
实现以人为本,一切发展都必须依托人的主体性。只有真正依靠人民群众的积极性和创造性的发展,建立在人民群众热情参与和支持基础上的发展,才能持续与长久。凡是违背人民群众意愿,只有少数人热衷,甚至引起人民群众反感的所谓“发展”,最终只能付出沉重的代价。依托人民群众的主体性推进经济社会发展,应尊重人民群众的实践经验与创造精神;应依靠群众,注重把发展这个主题转化为人民群众的自觉行动,充分调动人民群众支持发展、参与发展的积极性;应切实保证人民群众享有各项权利,千方百计维护人民群众的实际利益,使人民群众从发展中得到实惠。这是调动人民群众参与发展、支持发展的积极性的基础。
实现以人为本,一切发展都必须以人为目的。一切发展都必须依靠人民,一切发展都必须为了人民。