一、政策调整的出台背景
(一)落实中央方针政策。2019年12月12日召开的中央经济工作会指出:“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。”再次重申了“房住不炒”的定位。2020年7月,国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求,全面推进城镇老旧小区改造工作。我州拟出台的《关于适度调整住房公积金使用政策》主要体现了坚持以保障职工购买首套刚需住房为核心,同时满足职工改善性住房需求为外延,回归住房公积金的政策性属性。出台公积金提取政策,支持老旧小区加装电梯,推进老旧小区改造进程,这也是回应民生关切的重要举措。
(二)个贷率超预警线,资金流动性严重不足。2016年10月,在黔南州委、州政府安排部署下,州公积金中心实施住房公积金制度改革,并于2017年启动了“住房公积金建缴登记三年行动计划”。五年来,建缴单位数和建缴职工人数大幅提高,公积金制度扩面稳步增长。同时,为保障大幅增加的缴存职工刚性基本住房需求和改善性住房需求,做到应贷尽贷,州公积金中心不断释放公积金政策红利,从提高贷款额度、降低贷款门槛、降低首付款比例、延长贷款年限、精减贷款审批要件、完善贷款服务等多方面入手,不断调整贷款政策,为我州房地产发展和经济大局做出了积极贡献。截至2021年2月末,州公积金中心累计向83790户职工家庭发放住房公积金个人贷款总额193.9亿元,贷款余额127.16亿元。随着建缴规模扩大,资金需求也大幅增长,资金连续多年处于净流出状态,2016年末个贷率99.57%、2017年末个贷率103.94%、2018年末111.07%、2019年末114.57%,2020年年末达116.32%,个贷率逐年上升,资金流动性不足问题凸显,适时调整住房公积金使用政策规避金融风险已刻不容缓。