按照党章的规定,党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三部分组成。中央组织、地方组织、基层组织既有各自的组织形式和职责任务,又按照民主集中制原则形成统一的有机整体。党组织设置主要是指党的组织机构设置。对于我们这样一个有8770多万名党员、436万多个党的基层组织、3000多个党的地方委员会的执政党来说,解决好组织机构设置问题,不仅是党的建设的一项重要任务,也是一门需要不断研究、探索的科学。党的组织机构设置的基本要求是要有利于加强党的领导,有利于加强党的建设。具体来说,必须遵循以下基本原则:
第一,坚持以党章为依据的原则。党章是党的根本法规,是规范党内政治生活和党内关系的基本准则。它不仅规定了党的组织制度、组织结构,而且还规定了党组织设置的基本形式和主要任务,以及党的各级领导机关的产生办法和主要职权等。因此,各级党的委员会及其组织部门研究决定党的组织机构设置问题,必须以党章为依据。对党章的规定要做到深入领会、正确理解和全面把握。党章已有明确规定的,必须严格执行;党章没有规定的,要根据实际情况提出意见,报上级党组织批准;涉及对党章的理解和解释方面的重要问题,必须请示党的中央委员会批准。
第二,与党的新任务相适应的原则。党的组织机构设置必须与党在新形势下的任务相适应。