药品价格放开后,维护好市场秩序,保护消费者利益,显得尤为重要。从维护药品公平市场角度出发,加大反垄断执法力度,促进药品价格合理形成,实际上也是一种震慑。
2014年4月,国家已明确取消低价药最高零售限价,允许低价药在规定范围内自由浮动价格,其中,西药、中成药日均用量费用分别不超过3元、5元。2015年6月,国家又进一步取消了除麻醉和第一类精神药品以外的绝大部分药品的政府最高零售限价。近年来我国药品价格放开的步伐不可谓不快,但放开的每一步,都伴随着“药价一放就涨”的传闻。那么究竟应该怎样看待这一问题?
首先,需要承认的是,的确有一部分药品价格出现上涨。记者去年11月曾前往广东调研。统计得到的结果是,仅有近9%的药品价格出现了上涨,同时3%的药品还出现了下降。而在涨价的药物中,占大多数的药物价格上涨不足一倍。而需要注意的是,这个一倍,是在药价放开前,许多药物十几年未曾提价的基础上,涨出来的。
一位医药专家坦言,这么多年的人力成本、物力成本、技术要求都在不断提高,这些低价药上涨一倍也是合理的,因为基数低。
反观今天被处罚的别嘌醇片生产厂家。记者发现,2014年4月,也就是国家正式采取低价药政策时,这几家企业已经分别根据成本调整过价格,从6、7块钱调整到了10块钱左右,这部分上涨就没有被认定为价格垄断。
国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯明确表示,市场主体的确可以履行自己定价的权利,但是在受到法律约束的前提下。根本的转变是,过去大部分药品是政府定价,现在是市场主体自己定价。但不是想怎么定就怎么定的,仍然要接受法律的约束,要保持合理利润。这个案件的问题是,几家企业互相商定卖多少钱,按照《反垄断法》典型的横向垄断协议,是不被允许的。
但也许你担心,不让他们抱团涨价,几个厂家如果一个挑头,剩下跟风,价格原高出合理水平,不也是损害消费者利益吗?对此,中国药科大学国际医药商学院副院长常峰表示,只要竞争充分,取得合理利润之后,商家扩大市场的本能,就不会允许价格上的一团和气,这就是市场本身的运行规律。因此,反垄断对于市场竞争至关重要。
常峰指出,既然患者会因为便宜一点选择我的药,那我就会想比对手便宜一点。尤其是不知道对手要出多少钱时,就会降到一个高于成本但相对合理的价格上,市场自然就会形成。他们之所以要划定销售区域,就是因为一定会有人想