“两个决定”的主要内容社会治安综合治理的基本任务是:在各级党委和政府的统一领导下,各部门 协调一致,齐抓共管,依靠广大人民群众。运用政治的、经济的、行政的、法律 的、文化的、教育的等多种手段,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,保障社 会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。 社会治安综合治理工作的要求是:(一)各级党委和政府都要把综合治理摆 上重要议程,健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构,定期研究部署工作; (二)各部门、各单位齐抓共管,形成“谁主管谁负责”的局面;(三)各项措施 落实到城乡基层单位,群防群治形成网络,广大群众法制观念普遍增强,敢于同 违法犯罪行为作斗争。 社会治安综合治理的主要目标是:社会稳定、重大恶性案件和多发性案件得 到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位的面貌 彻底改观,治安秩序良好,群众有安全感。 社会治安综合治理工作的方针是“打防并举,标本兼治,重在治本”。 社会治安综合治理的工作范围,主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、 改造”六个方面。六个方面的工作环环紧扣,相辅相成,缺一不可,不能有所偏 废。打击是综合治理的首要环节;防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安 秩序的积极措施;教育是社会治安综合治理的根本,特别是要加强对青少年的教 育;加强管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手 段;加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键;改造工作是教育人、 挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。 落实“谁主管谁负责”的原则,是实现社会治安综合治理的核心。各部门的共 同责任主要包括三个方面:一是从中央到地方,党政军各部门和各人民团体,都 要发挥自己的职能作用,结合本身业务,认真抓好本系统参与社会治安综合治理 的工作,防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响,主动承担起减少违 法犯罪、维护社会和社会稳定的整体责任。二是党政军各部门和人民团体,都要 抓好本系统的综合治理工作,防止发生重大犯罪和重大治安问题。三是各机关、 厂矿、学校、企事业单位和人民团体,都要“管好自己的人,看好自己的门,办 好自己的事”,切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。 社会治安综合治理需要把“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结 合起来,实行属地管理。 社会治安综合治理的领导体制是,在党委政府统一领导下,党政共抓,办事 机构具体协调指导,各部门、各单位各负其责。最重要的是各级党政领导要亲自 过问,把一般号召和具体指导结合起来,真正担负起综合治理的责任。 各部门各单位必须建立综合治理目标管理责任制,做到各尽其职、各负其责、 密切配合、互相协调。地方各级社会治安综合治理领导机构是党委、政府领导社 会治安综合治理工作的参谋和助手。其主要职责是:(一)结合本地实际贯彻落 实党和国家关于社会治安综合治理的方针和政策;(二)对本地区一个时期的社 会治安综合治理工作作出总体部署,并监督实施;(三)组织指导协调各部门、 各单位落实社会治安综合治理措施,充分调动各级组织、各部门、各单位和广大 人民群众的积极性,形成全社会齐抓共管的局面;(四)总结推广典型经验,表 彰先进,推动后进;(五)办理党委、政府交办的有关事项。 (三)以做好民族宗教工作为重点,为建设“平安*”、构建和谐社会做出新贡献。一要做好民族、宗教工作。 今年中央、省将召开民族工作会议,我们要采取有效措施,切实搞好会议精神的贯彻落实。继续开展“民族 团结进步月”活动,深入贯彻全市宗教工作座谈会精神。今年,中央统战部将正式启动和实施“凝聚力工程”。 各级统战部门要把实施“凝聚力工程”作为为构建和谐社会服务的重要抓手,把坚持和完善我国基本政治制 度、促进发展、维护社会稳定作为“凝聚力工程”的重要内容,结合实际,不断推进,切实做好统一战线广 大成员的思想政治工作。要坚持以人为本,进一步密切与统一战线各方面成员的联系,及时反映他们的愿 望和要求,切实维护他们的合法权益,努力为他们排忧解难,把他们紧密团结在党和政府的周围。