城镇化的核心是人的城镇化,推动更多农民进城,需要做好各项民生保障和社会建设工作。
杜家庄村民告诉记者,最让他们放心大胆进城的,是在城里有一份好工作、能多挣钱。
因为在城里收入不高,杜家庄曾出现过“逆城镇化”现象。村民王天周原本在昌乐买了房子,但大儿子身体有残疾,在昌乐一家企业做门卫,月收入只有1000多元,二儿子在青岛一家酒店工作,月收入不到2000元,王天周夫妻两人在老家收入也不高,一家人实在支付不了房款,只好把已经签合同的房子退了。
提高进城农民的收入,要从两个方面用力:一是推动进城农民就业,为此要大力发展经济,对县域来说当前要强化发展工业和服务业;二是在分配环节上提高农民工收入,为此要推动分配制度改革。
杜家庄籍的老板王树全经营企业20多年,他说,农民进城无非是在工业与服务业领域就业,对服务业来说,发展传统服务业需要人流,发展现代服务业需要人才,而对一个县域来说,聚集人流、吸引人才都受到一定限制。工业则不受此限制,县域有发展工业的基础、资源和人力,工业上来了,能尽快推动经济发展、吸纳就业,同时能够聚集人流、吸引人才,带动服务业发展。
杜家庄进城人员王德胜、王华伟的经历佐证了这一点。这二人分别从事广告、物流业,正是依托近几年昌乐工业快速发展,这二人的事业都做得不错;去年经济形势总体不好,企业客户减少,他们的业务也受到影响。
昌乐县委书记张新强同样看到了工业对县域经济的重要性。他告诉记者,昌乐提出“工业立县、工业强县”战略,以工业带动各业发展,吸引农民进城。
对收入分配,杜家庄进城农民寄予厚望。随单位在昌乐买房子的王德山,月收入2600元,他每月要还房贷1100多元,占去近一半工资,另外有两个孩子上学、两位老人需要赡养,仅靠他的工资根本不够,多亏妻子在家养猪、种地,才补贴上用度。王德山已是干了近20年的私企老工人,他希望能提高收入。对于年前国务院通过的分配制度改革方案,很多进城农民表示关注,他们希望能够真正落实。
推动更多农民进城,还需要让他们公平享受各种保障政策。据记者了解,很多进城农民现在还没有享受城市低保,仅享受农村低保,农村低保额仅为城市低保额的一半。从理论上说,农民只要将户口落到城市,就可以申请城市低保,但其程序非常复杂,很少有人能够获批。在医疗保障上,很多进城农民还是依靠“新农合”,而没有加入城市的“新城