2017年底,市住建局开始启动既有多层住宅增设电梯文件起草工作,组织精干人员进行专题研究、分析、撰写、修改。起草过程中,既结合湘潭市实际情况,又参考了上海市、深圳市、北京市海淀区和长沙市的有关制度规定,重点借鉴了兄弟省市在适用范围、资金筹集、后期管理、政策支持等方面的具体做法。初稿起草完成后,市住建局多次召开专题会议研究,多次书面向市发改委、市财政局、市市场监管局、市应急管理局、市自然资源和规划局等相关部门以及城区既有多层住宅居民征求意见。 今年6月18日、12月26日,最终分别形成《湘潭市城区既有多层住宅增设电梯管理暂行规定》和《湘潭市城区既有多层住宅增设电梯工作办理细则》。 这两份文件的出台,让湘潭市既有多层住宅增设电梯有据可依。市住建局相关负责人介绍,湘潭市城区既有多层住宅增设电梯遵循“业主自愿、政府指导、依法监管、确保安全”的原则,实行一窗受理和申报联合审核制、联合竣工验收制,简化手续,方便群众。市住建局摸底发现, 湘潭市共有203个既有多层住宅小区有增设电梯的意愿,未来3年预计增设1810台。 “目前,湘潭市选择了4个小区进行既有多层住宅电梯增设试点,之后将进一步加大既有多层住宅增设电梯的宣传力度,让更多的既有多层住宅居民实现‘电梯梦’和‘安居梦’。” 权威解答 既有多层住宅增设电梯的条件是什么? 申请流程怎么走? 电梯增设完毕后,如何进行竣工验收? 增设资金怎样筹集? …… 我们就市民普遍关心的问题 采访了市住建局相关负责人。 问:申请城区既有多层住宅增设电梯需具备哪些条件? 答:湘潭市城区既有多层住宅增设电梯应同时满足以下条件: 一、既有住宅具有房屋产权证,且增设电梯位置须在原房产建设用地红线范围内; 二、既有住宅未列入房屋征收范围和计划; 三、满足建筑结构、规划、消防等安全条件,增设后不影响房屋结构安全; 四、按照《物权法》规定,增设电梯应当经本栋或本单元专有部分占本栋或本单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意,同时应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意,并应当妥善处理好住宅周边相邻关系。 问:城区既有多层住宅增设电梯的建设内容包括哪些? 答:建设内容仅限于安装电梯和连廊建设,原则上按每部电梯申报。 问:如何确定增设电梯的申请主体及实施主体? 答:同意增设电梯的所有业主是增设电梯项目的申报主体,经申报主体协商同意,可推选3人的业主代表作为实施主体,确定一名总负责人,并签订授权委托书;或通过业主代表委托物业服务企业、具有相应资质的施工企业、电梯制造或者安装企业、代理机构等作为实施主体,并签订授权委托书;实施主体负责组织协调行政审核、设备采购、工程实施、运行管理、维护保养等相关工作。政府鼓励企业采用总承包方式整体运作既有多层住宅增设电梯项目。 问:湘潭市城区既有多层住宅增设电梯涉及的相关部门和申报主体如何进行责任分工? 答:湘潭市城区既有多层住宅增设电梯涉及住建部门、自然资源和规划部门、市场监督管理部门、各区人民政府(园区管委会)、各街道社区等相关部门。 其中,市住建局、市自然资源和规划局、市市场监管局等部门负责既有多层住宅增设电梯相关政策制定、业务指导、督查检查、质量安全监管工作;各区人民政府(园区管委会)是既有多层住宅增设电梯工作的责任主体,领导本行政区内的增设电梯工作,在区(园区)政务中心设立一站式办理窗口,受理既有多层住宅增设电梯工作;区(园区)住建部门是牵头承办单位,负责一站式受理工作,负责构筑物工程质量安全监督相关工作;区(园区)自然资源和规划部门负责增设电梯规划审核、参与竣工验收等相关工作;市市场监督管理部门负责电梯安装告知受理。区(园区)市场监督管理部门依法或受市市场监督管理局委托负责电梯使用登记、监督电梯安装、监督检验和定期检验、电梯使用环节的日常监督管理等相关工作;各街道(社区)负责增设电梯的政策解释与宣传、因增设电梯产生的矛盾纠纷协调和调解工作;申报主体对既有多层住宅增设电梯的设备、施工质量安全和后续运行维护的安全负全面责任;电梯安装承接方是保证既有多层住宅增设电梯项目质量安全的责任主体。 问:增设电梯的申请办理手续如何操作? 答:申请人按照《湘潭市既有多层住宅增设电梯项目资料清单》,向所在区(园区)政务中心住建窗口提出增设电梯的申请,申请资料不齐全或者不符合要求的,区(园区)住建部门将一次性告知需要补正的全部资料。 区(园区)住建部门一窗受理后,立即进入联合审核程序。区(园区)住建部门联合本级自然资源和规划、市场监管等部门进行后台并联审核。自然资源和规划部门在10个工作日内完成规划方案审核(其中规划方案审核3个工作日、公示7个工作日),住建窗口在15个工作日内向申请人出具加盖公章后的《湘潭市城区既有住宅增设电梯项目申请联合审核表》。之后,申请人根据审核的规划方案和《湘潭市城区既有住宅增设电梯项目申请联合审核表》,开展地勘、施工图设计、施工图审查。待施工图审查出来通过后,即可开展增设电梯施工工作。规划方案审核没有通过的应在7个工作日内向申请人书面说明原因。 因存在增设电梯位置特殊等原因,确有需要现场查勘的,由区(园区)住建部门牵头,召集相关部门到现场进行联合查勘。 问:电梯增设完毕后,如何进行竣工验收? 答:申报人在工程完工后,与电梯维保公司签订不少于2年的《电梯维护保养协议书》(一式5份),然后按照《湘潭市既有多层住宅增设电梯项目资料清单》,向所在区(园区)住建部门窗口提出竣工验收申请。区(园区)住建部门窗口受理申请后,5个工作日内,联合自然资源和规划、市场监管、消防等部门完成联合竣工验收。 竣工验收合格的,向申请人出具加盖公章的《湘潭市既有多层住宅增设电梯联合竣工验收表》。竣工验收不合格的,区(园区)住建部门向申请人下达整改通知书,整改到位后申请人再提出竣工验收申请。