构建简约高效的基层管理体制
省委编办透露,去年该办专门实地调研96个乡镇(街道),发现基层迫切需要解决权责不匹配、执法力量下沉困难、新招录人员难留等问题。给全省乡镇、街道赋权,推进审批、服务、执法力量的整合,根本目的是消除这些“痛点”“难点”,加快构建简约高效的基层管理体制,推动基层治理体系和治理能力现代化。
我省明确,乡镇(街道)的党政机构、事业单位,应统筹优化和综合设置,一般不超过7个、最多不超过9个。各县(市、区)除了跨层级调剂行政编制和全额拨款事业编制给乡镇(街道),还应根据基层需求、按编制数及时补充人员;推动乡镇(街道)统筹使用各类编制资源,给予基层更多用人自主权;上级机关一般不得借调乡镇(街道)工作人员。
乡镇(街道)机构,要建立健全“一对多”“多对一”的机制,理顺乡镇(街道)机构与县直部门工作对接、请示汇报和沟通衔接的关系。除法院、公安、税务等部门实行派驻体制外,县直部门设在乡镇(街道)的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的,派驻机构纳入乡镇(街道)统一指挥,由乡镇(街道)对其日常工作进行统一管理。
推动资源整合、重心下沉,是一项系统工程。我省各地还将在优化乡镇(街道)布局、加大基层干部选拔和人员招聘力度、落实基层人事管理激励政策等方面同步发力。