在很多人的心中,国企代表着“铁饭碗”,很多人已能够进入到国企工作为荣,可以说国企的工作是仅次于公务员之后,很多二三线民众较为向往的工作单位,根据统计到2019年国内拥有国企数量达到46万家。那国企一般被追捧的原因在于,可以享受编制内待遇,而且相应的福利较高,相比私营企业工作任务较轻松,一般也不用担心被辞退下岗的问题。
不过在外国人心中,中国国企可就是另一番地位了,在许多西方企业家看来,中国国企是管理制度老化、效益差和懒散的代名词,但是在美国没有国企这一说法,为啥中国拥有这么多国企,而美国却一家国企都没有呢?
实际上欧洲并不是没有国企,典型的比如英国,在二战结束之后由于发展的需要,英国建立了大批的国有企业,掌握了整个国家80%的基础设施部门,垄断了几乎全英国的电力、铁路、煤炭、电信、邮政、钢铁、造船以及飞机制造等行业。
但是到了1970年之后,英国的国有企业弊病开始呈现出来,呈现出效率低、产出低、创新意愿差等特点,直到1979年保守党撒切尔首相上台,大力推行私有化改革,将石油、航空、公共事业乃至自然垄断中的国有资产纷纷出售,最终让英国的产业效率大幅提升。
我们把目光转移到中国,新中国成立初期,中国经济明显落后于美国,民营资本也相对落后,为了快速让自己强大,在“集中力量干大事”的理念下,国企应运而生。
尤其是在重工业领域,国企在研发和生产方面承担着重要角色,很快填补了我国在重工业领域的空白,从某种意义来看,国企的存在既能起到推动我国各产业发展的作用,还能稳定社会和就业,作用和目的跟英国早期发展国有企业是相同的。
而反观美国,由于创立国家之初,就自由地吸引了欧洲和亚洲乃至非洲相关的人才,到了第1次工业革命之后,由于地处美洲,因此大量的模仿了欧洲的技术,到了第2次工业革命。美国开始追上欧洲老牌工业强国,而在第3次工业革命时期,整个欧洲卷入了旷日持久的战争,由于美国地处美洲避开了第1次和第2次世界大战,因此广泛的吸纳了欧洲积累的专业人才,通过厚积薄发一下子跃居全球经济之首。
而到第3次工业革命之后,美国通过开放资本和人才的引进,美国在资本、人才、资源、土地等方面有着广泛的储备,其中民营资本有着富可敌国的能力,而美国又针对垄断制定了一系列的法律,因此刺激了民间投资和创新的迅猛发展。
但是,名义上美国政府并不对该国的企业控股,但是美国政府的采购和相关的政策,对企业有着重要的影响,甚至美国政府通过采购扶持一些高科技乃至一些军工企业,美国政府也有权利决定这些企业将产品卖给谁,因此虽然美国的企业没有国企之名,但是像波音、洛克马丁、Palantir等公司,都有美国政府相应的资金扶持以及采购。
当然,国企效率低、效益差在国内外都是普遍存在的。就拿国内为例,根据国家统计局公布的2020年企业利润数据显示,外资企业在过去的一年里利润总额较于2019年明显增长7%,私企增长达到3.1%,唯独国有控股企业处于负增长状态-2.9%。
但是,这并不意味着全部取消国有企业就是正确。因为纵观国内,仍然有大量的产业需要长时间大规模的资金投资,才能追上国外先进技术的步伐,对于追求效益的民营企业而言,长期没有回报的投资是无法承受的,因此我国需要通过国有企业对这一领域进行长期投资培育。
另一方面,我国的国有企业的存在,好处也是不言而喻的,国企的存在可以通过规模化,降低成本,同时也能够惠及国内几乎所有的人。
典型的如电信基站为例,在美国一些偏僻的乡镇,是没有电信运营商设置基站的,因此导致美国很多区域没有信号,这也促使了美国出现了很多小型的电信运营商,提供廉价还有单一的服务,并且收费不菲。但是我国通过三大运营商再加上中国铁塔,基本上满足了14亿人的通信需求,而且中国的电信费用价格,比欧美要少了很多。
典型的还有电网,国家电网当前经营范围已经覆盖到26个省和自治区、直辖市,经营区域超过我国陆地面积88%,国家电网作为老百姓的用电保障,一直坚持让每个国人都能用上稳定的电,即便在偏远的小山村,哪怕是亏本也会将电线牵过去。
国家电网作为国企也意味着全国统筹,这样做的目的不仅能够均衡分配资源,还能保证事故支援能力,当一个地区出现紧急事故时,可以真正做到八方支援。国家电网为了保证所有国人用上电,不计较成本的铺设建造,也导致其盈利情况不断下降,在过去的一年里,国家电网亏损金额高达178亿元,但这家不赚钱的国企,难道不是一家优秀的企业吗?
反观美国,美国电网建设自由化的同时也注定了该行业的私有化,在资本主义制度下,企业投资建设发电站或者牵电线,考虑的前提就是能否为企业创造盈利,而不是站在能否为百姓造富,能否救灾的角度上思考。
今年年初,美国部分地区遭遇大寒潮,有超500万美国人受灾,其中德州成为了重灾区,因为寒潮袭来,导致德州的私营电网企业坐地起价,德州电价一路狂长突破1万美元/兆瓦时,这意味着德州人民每用1度电,就得支付65元账单,并且有钱还不一定能买到电。
这就是中国电网和美国电网的明显对比,中国国企承担的是国家重任,服务的是所有中国老百姓,有些产业效率低下也在所难免,不过随着国家推进混合所有制,不断探索和前进,相信这一新的制度和架构既可以保持企业普惠为本,。