关键词:水土保持、行政许可、监督检查 1、水土保持法律、法规所规定的行政管理事项不等于水土保持 行政许可事项 在市场经济条件下,单位和个人的生产建设活动,即经济行为往 往追求“内部的经济”目标,而导致“外部的不经济”的消极社会后 果。这就是所谓的“市场缺陷”。人为活动造成水土流失,在没有国家 约束的情况下,往往没有人愿意对此承担责任,这是“市场缺陷”的 重要表现。于是许多国家采取法律手段来规范单位和个人的生产建设 行为,预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、 风沙灾害,改善生态环境,发展生产。我国水土保持法律、法规就明 确规定许多水土保持行政管理事项,涉及农业生产,采伐林木,交通、 水工程、矿山企业、电力企业和其他大中型企业,采矿、取土、挖砂、 采石等生产活动,从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产, 五度以上坡地上整地造林,抚育幼林,垦复油茶、油桐等经济林木活 动,水土保持设施的监督管护等七个方面。