伴随着市场经济的逐步完善和中等职业教育的不断发展,在当前学校得到财政拨款仍然吃紧的情况下,如何使用好学校的办学收入及多种渠道争取来的有限资金,显得尤为重要。针对我国现行财务制度逐渐满足不了中等职业学校快速发展需求的现状,本文以中职学校会计环境变化为起点,分析当前财务制度中存在的问题,对中职学校财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。
首先,现行中职学校财务管理中存在的问题。现行中职学校财务管理体制是在计划经济模式下长期形成的,其特点是以预算为中心,不重视财务分析,不重视成本核算,学校的财务工作处于“记帐工具”地位。主要表现在以下几个方面:
(一)未进行成本核算,投入和产出无法相匹配
“教育成本”概念是在20世纪60年代初伴随着教育经济学产生时出现的。美国经济学家舒尔茨在其《教育的经济价值》(1964)一书中辟专章论述了教育成本,提出了“教育全部要素成本”概念,把教育的全部要素成本划分为提供教育服务的成本和学生上学时间的机会成本。此后,国内外学者从不同角度对教育成本进行了界定,虽然人们对教育成本的表达有所不同,但对其本质内涵基本达成共识,即教育成本的内涵是为使受教育者接受教育而耗费的资源价值。教育成本具有阶段性,受教育者因接受教育的阶段不同而形成不同阶段的教育成本。
(二)筹资渠道单一,资金紧张,资金管理薄弱
一方面,中职学校管理人员仍只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跳跃式发展往往被管理者忽视。另一方面,财政部门对中职学校拨付资金有限,在中职学校在校生迅速增长,规模快速扩张的情况下,财政预算仍沿袭旧的做法,即人员经费按编制内实有人数拨付,公用经费保持不变。在学校人员编制无法解决的情况下,预算拨款连年保持不变,或者增幅甚小。这也是现行中职学校财务管理的一大弊端。鉴于以上因素,只有不断加强财务管理工作,让有限的资金发挥出最大的效益,才能更好服务于学校的日常运行、将来发展。