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我が国国民の北方領土への渡航に係る出入域の手続
1概要
平成三年四月の日ソ共同声明第四項により、北方領土に居住するロシア人とわが国国民との交流に係る簡素化された無査証による渡航の枠組が表明され、同年十一月の総務庁·外務省告示第一号により、我が国国民の北方領土への出入域手続が定められた。
この手続きは、我が国国民の北方領土への出入域手続のうち、北方領土へ直接入域する場合についてのみのものである。
1 概要
根据平成3年(1991年)4月签订的日苏共同声明第四项,关于在北方四岛居住的俄罗斯人同我国国民进行交流的出入境免签的简化事项之说明,根据同年11月发布的总务厅·外务省告示第一号,确定了我国国民前往北方四岛的出入境手续。
该手续是指我国国民前往北方四岛的出入境手续中,仅限直接进入北方四岛的场合。
2訪問団の日程等の通報
本省(入国在留課)は、内閣府からの通報に基づき、訪問団の日程表、訪問団名簿等を関係する地方局へ送付する。
2访问团日程等事项的通报
本省(法务省)的入国在留科根据内阁府发来的通报,将访问团的日程表、访问团名簿等文件发给有关地方部门。
3渡航文書等
日本人訪問団は、あらかじめ両国で合意され告示で定められた外務省から発行される身分証明書及び挿入紙をもって渡航することとなっている。
3 出入境文件等
日本人访问团事先由两国协商后由告示确定,持有外务省发行的身份证明书和插入纸方可出入境。
4出発の報告及び出発の確認
(1) 報告
訪問団の代表又は同行する政府職員は、出発前に出発地を分担する地方局等又は出張所に出頭し、日程表、名簿、挿入紙、身分証明書等を提出の上出発の報告を行うこととなっている。
4 出发的报告以及出发的确认
(1)报告
访问团代表及同行政府职员在出发前向分管出发地的地方部门或派出机关出面,提出日程表、名簿、插入纸、身份证明书等文件,做出发的报告。
(2)確認
報告を受けた入国審査官は、あらかじめ本省から送付を受けた日程表等と照合し、報告を受け確認したことを訪問団員の各挿入紙に「入国審査官認証印」を押印することをもって行う。
(2)确认
接收报告的入国审查官应与本省(法务省)事先发放的日程表等文件进行核对,在核对完成后应在访问团员的插入纸上盖下【入国审查官认证印】的印章。
5帰着の報告
(1) 訪問団の代表又は同行する政府職員は、北方領土から帰着した際は、遅滞なく帰着地を分担する地方局等又は出張所に出頭して帰着の報告を行うこととなっている。
5 回国的报告
(1)访问团代表或者同行的政府职员,在从北方四岛回国的时候,应立刻向分管回国地的地方部门或派出机构去进行归国报告。
(2) 確認
報告を受けた入国審査官は、名簿、日程表等照合し、訪問団員の各挿入紙に「入国審査官認証印」を押印する。
(2)确认
接收报告的入国审查官在对照过名簿和日程表等信息后,应在访问团员的插入纸上盖下【入国审查官认证印】的印章。
6訪問団を運送する船舶等の乗員の取扱い
船舶等の乗員については、本件無査証による渡航の枠組みの対象外であり、北方領土へ上陸するものでないこと等から、何ら措置を執らない。
6 运送访问团的船舶等工具的乘务人员的手续
船舶等工具的乘务人员不属于本条例免签出入境的对象,在不进入北方四岛领土的情况下,不需要执行任何措施。
7本省への報告
(1) 日本人訪問団の出発及び帰着の報告を受けた地方局等又は出張所は、次の事項を本省(入国在留課)へ報告する。
ア 日本人訪問団の出発及び帰着の報告状況
イ その他参考事項
(2) 涂黑。
7向本省(法务省)的报告
(1)相关的地方部门和派出机构在接收日本人访问团出发及返回的报告后,应向本省(法务省)的入国在留课报告。
一:日本人访问团的出发及返回的报告情况。
二:其他参考事项
(2)涂黑
我が国国民の北方領土への訪問の手続等に関する件
(平成10年4月30日総務庁・外務省告示第1号)
有关我国国民前往北方领土访问的手续等的事情
(平成10年4月30日总务厅・外务省告示第1号)
(1)訪問方法等
訪問方法
2の者の北方領土への訪問は、旅券・査証なしで、外務大臣が発行する身分証明書及び挿入紙により、団体で行う。、
訪問手続
北方領土を訪問する団体(以下「訪問団」という。)の訪問は、3の窓口団体を通じて、内閣総理大臣及び外務大臣の了解を得るとともに、4の具体的手続に従って実施する。
交通手段の手配
交通手段の手配は、訪問団において行う。
政府職員の同行
ロシア側との連絡折衝等に当たるため、原則として政府職員が各訪問団の訪問に同行する。
入域方法
訪問団は、直接北方領土へ入域することとする。ただし、北方領土でない地点を経由する訪問の手続については、出入国管理及び難民認定法(昭和26年政令第319号)に基づくことを前提とし、別途ロシア側と協議し、決定するものとする。
访问方法
在(二)的身份访问北方领土,不需要护照和签证,而是使用由外务大臣发行的身份证明书和插入纸,以团体的方式前往。
访问手续
以团体方式访问北方领土的团队通过参加(三)的窗口团体,在得到了内阁总理大臣和外务大臣的照会后,根据(四)的具体手续实施访问计划。
交通手段的安排
具体安排由访问团负责
政府职员的同行
以防与俄方发生沟通障碍,原则上政府职员会与各访问团一同前往参与访问。
出入境方法
访问团将直接进入北方领土境内。但是,若经由北方领土以外的地点前往访问的手续等相关事宜,将基于《出入国管理及难民认定法(昭和26年政令第319号)》为前提,另外与俄方商讨解决。
(2)訪問を適当と認める者
「北方領土に居住していた者(これに準ずる者を含む。)」は、北方領土に居住していた者、その子及び孫並びにそれらの者の配偶者とする。
独立行政法人北方領土問題対策協会会長が都道府県知事の推薦を受けて委嘱している当該都道府県の推進委員
北方領土返還要求運動に係る都道府県民会議及びその構成団体に所属する者で、当該都道府県民会議から推薦された者
北方領土返還要求運動連絡協議会の構成団体に所属する者で、当該協議会から推薦された者
独立行政法人北方領土問題対策協会、社団法人千島歯舞諸島居住者連盟(昭和33年7月31日に社団法人千島歯舞諸島居住者連盟という名称で設立された法人をいう。以下同じ。)及び社団法人北方領土復帰期成同盟(昭和40年5月20日に社団法人北方領土復帰期成同盟という名称で設立された法人をいう。以下同じ。)の役職員
国会議員及び地方公共団体の議会の議員
国及び地方公共団体の職員
「報道関係者」は、社団法人日本新聞協会(昭和21年7月23日に社団法人日本新聞協会という名称で設立された法人をいう。以下同じ。)、社団法人日本雑誌協会(昭和20年5月20日に社団法人日本雑誌協会という名称で設立された法人をいう。以下同じ。)及びテレビニュース映画協会に加盟している社の職員並びに放送事業者及び有線テレビジョン放送施設者(自主放送を行うものに限る。)たる個人又は団体の職員とする。
「この訪問の目的に資する活動を行う専門家」は、領土問題の解決を含む日露間の平和条約締結問題が解決されるまでの間、相互理解の増進を図り、もってそのような問題の解決に寄与するというこの訪問の目的に資する活動を行う、学術、文化、社会等の各分野の専門家で、3に掲げる窓口団体から推薦された者とする。
政府職員の同行
ロシア側との連絡折衝等に当たるため、原則として政府職員が各訪問団の訪問に同行する。
1から4までに掲げる者には、当該掲げる者に同行することを内閣総理大臣及び外務大臣が適当と認める者を含む。
适当访问者的认定方法
【曾居住在北方领土的人(包括适用该标准的人)】是指曾居住在北方领土的人,及其子辈、孙辈和他们的配偶。
受到各都道府县知事的推荐,经独立行政法人北方领土问题对策协会会长委嘱,担任该都道府县的推近委员的人。
作为与北方领土返还要求运动相关的,都道府县民会议及其构成团体的成员,由该都道府县民议会推荐的人。
作为北方领土返还要求运动联络协议会的构成团体的成员,由该协议会推荐的人。
独立行政法人北方领土问题对策协会,社团法人千岛歯舞诸岛居住者联盟(指在昭和33年7月31日以“社团法人千岛歯舞诸岛居住者联盟”的名义设立的法人团体,以下均同)以及社会法人北方领土复归期称同盟(指在昭和40年5月20日以“社会法人北方领土复归期称同盟”的名义设立的法人团体,以下均同)的工作职员。
国会议员及地方公共团体议会的议员。
国家及地方公共团体的工作职员。
【报道关系者】是指加盟了社团法人日本新闻协会(指在昭和21年7月23日以“社团法人日本新闻协会”的名义设立的法人团体,以下均同)、社团法人日本杂志协会(指在昭和20年5月20日以“社团法人日本杂志协会”的名义设立的法人团体,以下均同)以及电视新闻电影协会的会社的职员和报道相关的工作人员,以及有线电视广播机构(仅限自主广播)的个人或团体的职员。
【为了访问目的而举办有关活动的专家】是指,包括解决领土问题在内的直到日俄间和平条约的签订问题解决之前,以增进相互理解,出于希望解决更多此类问题为目的而举办活动的各领域专家(包括学术、文化、社会等),并受到了(三)中的各窗口团体的推荐的人。
(3)窓口団体
1社団法人千島歯舞諸島居住者連盟
2社団法人北方領土復帰期成同盟
3北方領土返還要求運動に係る各都道府県民会議
4北方領土返還要求運動連絡協議会及びその各幹事団体
5独立行政法人北方領土問題対策協会
6衆議院及び参議院並びに各地方公共団体の議会
7各省庁及び各地方公共団体
8社団法人日本新聞協会、社団法人日本雑誌協会及びテレビニュース映画協会に加盟している社の職員並びに放送事業者及び有線テレビジョン放送施設者(自主放送を行うものに限る。)
9 1から8までに掲げる窓口団体が共同で行う場合の当該共同団体
窗口团体
1.社团法人千岛歯舞诸岛居住者联盟
2.社团法人北方领土复归期成同盟
3.北方领土返还要求运动相关各都道府县民会议
4.北方领土返还要求运动联络协议会及各干事团体
5.独立行政法人北方领土问题对策协会
6.众议院、参议院及各地方公共团体议会
7.各省厅及各地方公共团体
8.社团法人日本新闻协会、社团法人日本杂志协会及加盟电视新闻电影协会的会社的职员和报道相关的工作人员,以及有线电视广播机构(仅限自主广播)的个人或团体的职员。
9.上述八个窗口团体在进行联合行动时的该联合团体。
(4)具体的手続
窓口団体は、訪問団が、各年度の前半(4月から9月まで)に訪問を希望する場合は前年度の11月末日までに、後半(10月から翌年3月まで)に訪問を希望する場合は当該年度の5月末日までに、それぞれ、別記様式1の北方領土訪問計画の概要を、次の区分に従い、外務大臣に提出する。なお、次の区分の最初の経由機関には、提出期限の20日前までに提出することとする。
(3)1及び2の窓口団体については、北海道知事及び内閣総理大臣を、順次経由する。
(3)3及び4の窓口団体については、独立行政法人北方領土問題対策協会及び内閣総理大臣を、順次経由する。
(3)5から9までの窓口団体については、内閣総理大臣を経由する。
窗口团体应根据《别记样式1》中的《北方领土访问计划概要》,把各访问团希望访问的情况按照规定时间里向外务大臣提出。规定的时间为:各年度前半段(4月到九月间)截止到前一年的11月末,各年度后半段(10月到第二年的3月)截止到当年的5月末。另外,根据下面的分类,在提出截止日期前的20天向经由部门提出访问计划概要。
1和2中的窗口团体应该顺次向北海道知事和内阁总理大臣提出。
3和4中的窗口团体应该顺次向独立行政法人北方领土问题对策研究协会和内阁总理大臣提出。
5到9的窗口团体直接向内阁总理大臣提出。
外務大臣は、各年度の前半(4月から9月まで)に実施する訪問団の訪問については前年度の12月に、後半(10月から翌年3月まで)に実施する訪問団の訪問については当該年度の6月に、ロシア側と協議を行い、その了解を得た後、その旨を、(1)の区分に従い、内閣総理大臣等を経由して、窓口団体に連絡する。
外务大臣在规定时间内向俄罗斯方面进行协商,在确定具体信息之后,将主要内容根据上文的分类,仅有内阁总理大臣等部门,向各团体窗口联络。规定的时间为:访问时间预定于各年度前半段出发的(4月到9月间)在12月进行协商,各年度后半段出发的(10月到第二年3月)在6月协商。
2のロシア側の了解を得た訪問団については、窓口団体が、その具体的訪問計画を策定し、訪問開始予定日の2か月前までに、次の書類を、1の区分に従い、内閣総理大臣等を経由して、外務大臣に提出する。なお、1の区分の最初の経由機関には、提出期限の20日前までに提出することとする。
別記様式2の北方領土訪問計画書(以下「訪問計画書」という。)
訪問する各個人につき、別記様式3の挿入紙に必要事項を記載し写真を貼付したもの
訪問する各個人につき、外務大臣より身分証明書の発給を受けるための別記様式4の身分証明書用紙に必要事項を記載し写真を貼付したもの
訪問する各個人の戸籍抄本又は戸籍謄本
在上文中与俄罗斯方面协商后的访问团的具体访问计划由其窗口团体负责策划制定。至少在访问开始的预定日前两个月,将以下文件根据上文分类,经由内阁总理大臣等机构,向外务大臣提出。另外,应该在向上文分类的最初机关提出文件期限的20天前提出。
别记样式2中的北方领土访问计划书(以下称【访问计划书】)
参加访问的每个人都须提交记载必要事项并贴附照片的插入纸(别记样式3)
参加访问的每个人都需要提交记载必要事项并贴附照片的身份证明书用纸(别记样式4)以用来获得外务大臣颁发的身份证明书。
参加访问的每个人的户籍抄本或户籍誊本。
外務大臣は、訪問団ごとに、訪問計画書に基づきロシア側と協議した上で、訪問実施の決定を行い、その旨を、1の区分に従い、内閣総理大臣等を経由して、窓口団体に連絡するとともに、訪問計画書の内容を示す口上書を作成の上、訪問開始予定日の2週間前までに在京ロシア連邦大使館に提出する。