新版负面清单的发布释放了哪些信号?
中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:今年是新冠疫情在全球蔓延和扩散的一年,全球经济非常不好。今年的市场准入负面清单,其实它是我们国家投资环境的重大改革。因为今年是“十三五”的收官年,从整个“十三五”的角度看,2016年在4个省市试点时328项,今年缩减到123项,这就代表了在“十三五”期间,国家投资环境的重大改革取得了重大进步。另一个方面今年实际上是为下一步,也就是 “十四五”开好局、起好步,怎么能够使国家投资环境进入到市场化、法制化和国际化发展新阶段开了一个头,也为未来30年发展奠定了一个高质量发展的投资环境基础。
放开和删减的事项中最重要的是什么?
中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:从放开的角度来讲,无论是森林评估、矿产权评估,还是碳交易权的资格认定,所有这些都是让市场中介的自律机制起作用,由政府的管理转向市场中介的自律组织,这是个重大变化。从删除来讲,无论是进出口的商品检疫,还是报关企业的资格认定,它会明显提高跨境贸易的效率和便利化水平。实际上从国家营商环境来讲,跨境贸易在全球排56位,这中间一定会有一些制度和便利化方面的障碍。今年这14项删除的部分,将会为提高跨境贸易的效率和便利化水平发挥积极作用。
新版负面清单中关于金融控股公司、土地管理权方面增加,这背后的用意是什么?
中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:增加的这两项是当前存在着区域性和系统性风险的两个重大领域,在这两个领域尤其是放在世界百年未有之大变局的情况下,和国内处于从高速增长向高质量发展转型的过程中,也是打好 “十三五”的三大攻坚战的其中一个,就是怎么管控好一些区域和系统性风险。因此金融控股公司和土地管理这两个方面,其实都是要清除区域性和系统性风险的隐患,把它纳入到我们的管理的系列中来,这个增加实际上非常重要。
市场准入负面清单制度实施的效果,用什么衡量?
中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:市场准入的负面清单,从2016年的328项减少到123项的过程中,比如说今年的前十一个月,外商来华投资,实际使用外资在服务业部分的占比已经上升到78%,这是一个非常大的进步。很难想象也就是我们的这个服务业实际使用外资的比重能上升到78%。中间包括相当一部分是研发服务、技术服务、设计服务、信息服务和产业的数字化、营商