因为这些地区目前经济发展水平高于中国大陆,为避免产生大规模偷渡,对上述地区造成的冲击,实行通行证制度。 其实,改革开放初期的经济特区,例如,深圳,也是采用通行证管理制度。就是为了避免大量人员进入深圳,冲击深圳的社会生活。 这些通行证制度与国家主权没有关系,只有护照,签证才是国家主权象征。但是,无论你要去香港、澳门还是台湾,都不能使用护照,都只能使用通行证,因为这些地区都承认是一个中国下的一部分。甚至这些地区出国护照都无一例外要注明“中国 香港”“中国 澳门”和“中国 台湾”。 我曾经去台湾省旅游过,手头就保留这这种通行证,很明显体现了是一个国家不同区域。