当年6月5日,发改委发布《京沪高速铁路票价有关问题的复函》称,原则同意对京沪高速铁路开行的动车组列车实行试行运价。试行运价水平,由原铁道部根据市场供求状况自主确定。 不过,发改委同时在文件中强调,铁道部要充分考虑社会承受能力,特别是中低收入旅客的需求,为旅客提供充分的选择余地。同时,国家发改委还在文件中表示,具体票价铁道部要报发改委备案。 2015年12月23日和2016年6月5日,国家发改委先后发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》(发改价格〔2015〕3070号)和《关于完善铁路普通旅客列车软座、软卧票价形成机制有关问题的通知》(发改价格〔2016〕1191号,以下简称“1191号通知”),其中明确规定,在国家铁路上开行的普通旅客列车软座、软卧票价、设计时速200公里以上的高铁动车组列车一二等座旅客票价,由铁路运输企业自主制定。自此国家发改委终将高速列车所有席位车票和普速列车中的软座和软卧票价制定权交予中铁总。 不过, 为了体现铁路客运公益性色彩,保障低收入群体的出行权利,普速列车硬座与硬卧票价制定权从未下放给中铁总,至今仍牢牢握在国家发改委手中。 2016年10月24日国家发改委价格司发布《课题研究征集公告》,其中“完善铁路客运价格形成机制研究”正式成为发改委研究课题。 该公告称,当前在铁路领域,纳入政府定价范围的仅剩下普通旅客列车硬座、硬卧票价。