党委对立法工作的意见和建议,包括相关立法建议,应按法定程序处理,处理结果应当向党委报告。
完善党的主张转化为法律法规的程序。现行宪法、立法法等规范性文件对立法权及其体制作了较为详备的规定。建立有立法建议权的党委对重大立法的协调机制,通过党的权威提高立法效率和质量,并就重大问题进行调研、举行座谈,根据调研结果、讨论情况提出建议,协调解决立法过程中的各种矛盾冲突,确保立法机关在党的领导下依法履职尽责,不断提高立法质量。要坚持以人民为中心,以问题为导向,经过调查研究和科学论证等程序,根据社会发展和人民群众的需求编制年度立法计划。
坚持和完善人民代表大会制度为国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑
习近平总书记指出:“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”这一论断明确了人民代表大会制度在新时代的使命任务,将人民代表大会制度确定为支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本制度,凸显了人民代表大会制度在国家治理体系中的极端重要性。人民代表大会成立65年来,人民代表大会自身建设的法制化水平逐步提高,凝聚了我国政治文明建设各领域环环相扣、相互协调的体制机制和法律法规,丰富了国家治理体系的内容,成为人民当家作主制度体系实现规范化、完善化和稳定化的根本制度,也是实现社会主义民主政治的根本制度。坚持和完善人民代表大会制度的过程是各级人大不断发展成熟的进化过程,是我国政治制度趋于成熟定型的重要标志,也是国家治理体系和治理能力的现代化过程。
党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,对人民代表大会制度的完善发展提出了新要求。以习近平同志为核心的党中央着力加强党对人大工作的领导,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,不断推动人民代表大会制度与时俱进,有力发挥了各级人民代表大会密切联系人民群众、代表人民管理国家事务、强化对行使公权力的国家工作人员严格监督等职能,不断完善选举制度,直接选举范围扩大到县一级,差额选举普遍实行;探索出座谈会、论证会、听证会、书面征求意见和公开征求意见等方式引导公众参与立法;全国人大常委会审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院工作报告,检查法律实施情况,组织专题调研,为政府决策提供参考建议;各级人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的优势和特点,广泛听取群众意愿心声,提出议案