12月7日淩晨3时,中国政府总理周恩来紧急召见苏联驻中国大使罗申表示:鉴於近来联合国秘书长赖伊和印度、英国、瑞典的代表多次就朝鲜停战问题探询中方意见。为掌握政治和外交的主动,中国政府拟提出「朝鲜的军事行动将在下列条件下停止:1,所有外国军队撤出朝鲜;2,美国军队撤出台湾岛和台湾海峡;3,朝鲜问题由朝鲜人民自己解决;4,中华人民共和国的代表参加联合国并从联合国驱逐,蒋介石的代表;5,召开四大国外长会议准备对日和约。如上述5项停止军事行动的条件被採纳,五大国即可派出自己的代表,以召开签订停止条件的会议。」16并以书面方式向苏方正式转交了有关5项停战条件的文件。中方停战条件与联合国的在外国军队撤出朝鲜,朝鲜人民自主解决朝鲜问题和召开国际会议以解决远东地区问题等方面的立场基本一致,但在台湾问题、中国的联合国代表权和对日媾和等问题上,中方的要求较为明确,联合国只是准备通过国际会议加以讨论。其实只要能在国际会议上讨论这些事关中国重大利益的问题,终归是朝着解决问题的方向前进了一步。不过中方并未言及停火问题,而联合国停战条件的第一项就是「立即停火」。这显然是双方最大的分歧所在。因此是先停火,再逐步实现所提各项停战条件,还是先满足停战条件以后,再实现停火,成为一个能否实现停火的关键问题。
尽管中方对於朝鲜停战问题表现出相当的积极意愿,但在「对苏一边倒」的外交总方针之下,对於「战」与「和」这样重大的战略问题,不能不正式徵求苏联的明确意见。所以周恩来强调:「在有关在朝鲜停止军事行动的现有条件送达伍修权之前,中国政府想同苏联政府商量,并请苏联政府就这一问题提出自己的意见」,并希望当天就能得到苏方的答覆。17苏方当天即回电说:斯大林「完全同意」中方的5项条件,但强调「不满足这些条件,军事行动就不可能停止」,明确要求把满足各项停战条件作为停火的必要前提。并建议「在汉城尚未解放之前,还不到中国亮出自己所有底牌的时候。」18联共(布)中央政治局开会决定并向驻联合国代表团发出指示:目前的所谓停战提议,多半只是美国为了改变美军在朝鲜战场上的失败局面而採取的缓兵之计。关於停止朝鲜军事行动的建议是不正确的,应在苏方提案中加上中方条件中的第1和第3条。19接苏方电报后,周恩来於12月8日致电中国驻联合国特别代表伍修权和顾问乔冠华,转达苏方意见,要求在停战问题上「应採取他急我不急的态度」。2012月20