广州人曾经有一个说法是:宁要河北一张床,不要河南一间房。
如今,这个说法已经没人提了,取而代之的是:买南不买北,买东不买西。
这两句话是怎么来的?背后反映的其实是广州城市发展的基本脉络。
“河南”、“河北”的说法源自清末明初,那个时候,广州城内的珠江两岸,还没有修桥,两岸的交往只能靠轮渡,而两岸经济水平的差距不可谓不大,“河北”是寸土寸金的“十三行”,“河南”则是一片一片的沙洲和农田。
1933年,由美国人承建的海珠桥正式开通,这是广州城内第一座跨江大桥。自此之后,跨江大桥越修越多,“河南”、“河北”的差距逐渐缩小,海珠区也就是在这个时候快速崛起,彼时之海珠,正如今日之天河。
改革开放之后,“河南”、“河北”的说法已经消弭,广州城市发展的脉络再次发生深刻变化。上世纪90年代开始,广州逐渐意识到老城区的局限,城市框架迟迟没有拉开,招商引资举步维艰。
在这个背景下,广州开全国之先河,出台了中国大城市中第一个战略规划——《广州城市建设总体战略概念规划纲要》,并提出了一个日后被广为传播的八字方针:南拓北抑,东进西联。
后来北部片区有意见,认为“抑”字不好听,遂改成了“优”,于是就有了后来的“南拓北优,东进西联”。
简简单单八个字,却道出了广州发展的根本脉络:北部多山,还有流溪河水源地,需要“抑制”开发。西部是佛山,已无空地可供建设,只能象征性地搞一搞同城化。东部和南部则有大面积空地,而且能更好地联系珠三角城市群,东进和南拓也就成为最近20年广州发展的两条主线。
01
东进三部曲
广州东进的第一站是天河区,起点是六运会。1984年,为了迎接即将召开的第六届全国运动会,广州市政府决定在天河机场的旧址上修建天河体育中心。
以体育中心为起点,亚洲第一高楼——中信广场,中国内地第一个购物中心——天河城,中国商业第一街——天河路,如雨后春笋般冒出。从此,天河区的发展一飞冲天,随着亚运会的召开以及珠江新城的落成,天河区如日中天,并连续10年成为广州第一经济大区。
天河区的发展已渐渐饱和,而广州扩张的客观需求日渐高涨,东进亟待开辟新的战场,临近天河东郊的萝岗(现已并入黄埔区)进入决策者的视线。事实上,早在上世纪80年代,广州便在萝岗设立了第一个国家级开发区,并冠名广州开发区。
与天河布局高端服务业不一样,萝岗的定位是高新技术产业中心。2009年,建区仅四年的萝岗区GDP突破千亿,2013年又以1892亿元排在天河和越秀之后,位居全市第三。2015年,萝岗区与黄埔区合二为一成为新黄埔区,区内的科学城、中新知识城和天河智慧城纷纷爆发小宇宙。
萝岗的开发,彻底打开了广州的骨架,但广州扩张的步伐根本停不下来,特别是粤港澳大湾区上升为国家战略,广州东进正式迈入第三站。这个时候,一个叫增城的新区,正式登上历史舞台。
从2014年撤市设区开始,广州给增城的礼包就根本停不下来,增城发展势头之快,远超当年不温不火的萝岗。
首先是多条地铁同时开工,第一条地铁13号线已开通,21号线即将开通,16号线已经开始规划。众所周知,地铁的造价高达每公里10个亿,如果不是广州支持,仅靠增城自己的财力,无论如何也修不起地铁的,足见广州对增城的倚重。
第二是新塘站的横空出世,根据广州最新的城市总体规划,广州在新塘规划了一个极为重要的交通枢纽,号称八轨交汇,它与白云机场、广州南站、广州站、广州东站、广州北站、南沙枢纽并列为广州七大市一级交通枢纽。凭借新塘站以及正在规划的增城站,增城将构建一个一小时粤港澳生活圈,其枢纽价值不输广州南站。
第三是第二机场的落定,拥有第二机场一直是广州梦寐以求的事情,怎奈受到航空资源的限制,迟迟找不到合适的选址,直到今年,终于在增城的正果镇落定。根据上海、北京等城市的经验,第二机场往往承担城市级的枢纽功能,与第一机场等量齐观,最终形成双核机构,足见增城的发展潜力之大。
第四是高端产业的进驻,广州教育城已确定选址增城,增城经济技术开发区已成功升级,与南沙开发区、广州开发区,并称为广州三大国家级开发区。