诸侯王国领郡由 高祖时的 42 郡减为 26 郡,而中央直辖郡由高祖时的 15 郡增加至 44 郡,使汉郡总数大大超过诸侯王国郡数。这一变化,对于国家统一, 加强中央集权,意义十分重大。 32 抑贬诸侯王的地位。“令诸侯王不得复治国”,剥夺和削弱诸侯 国的权力, 收回王国的官吏任免权, 取消 “诸侯皆赋” 仅保留其 , “食 租税”之权,并且收夺盐铁铜等利源及有关租税。此后,诸侯王已经 不再具有同中央对抗的物质条件。 经过景帝的改革,汉初推行的诸侯王国制,至此发生了明显的变 化,诸侯王在名义上是封君,实际上“唯得衣食租税”而已;但是诸 侯王势力并未彻底解决,以致后来汉武帝不得不继续采取相应的措 施。 对匈奴:和多战少,蓄势待发 景帝时期是匈奴“最强大”的时期,强大的匈奴骑兵南下进击汉 地,烧杀抢掠,严重威胁着西汉王朝的统治。而此时汉朝社会经济有 了恢复和发展,但要战胜匈奴,条件仍不成熟。在这种情况下,景帝 怎样处理汉匈关系呢?总的来说,是有战有和,但和多战少,以和为 主。 景帝坚持和亲,在一定程度上缓和了军事冲突,为经济发展赢得 了时间,为以后汉武帝反击匈奴做了准备。当然,景帝并不是一味妥 协,也进行了必要的抵御。 李广骑射图在不多的反击匈奴的战斗中,涌现了李广、程不识和 郢都等一批卓越的将领,其中尤以“飞将军”李广最为突出。 33 李广, 陇西成纪 (今甘肃庄浪西) 人。 他的先祖李信是秦国名将。 所以李广堪称将门之后。李广有一套不正规的治军方法,非常适合于 塞外的地理条件和敌情条件,他的部队简单、机动、长于应变。所以 司马迁称赞他说:“勇于当敌,仁爱士卒。号令不烦,师徒向之。” 匈奴人一听李广的名字, 就感到害怕, 以致他们称李广为 “飞将军” 。 景帝除了支持李广、程不识等边将对匈奴抵抗,及维持和和战战 之外,还采取了一些措施,为以后武帝时期匈奴问题的彻底解决做了 很多准备工作,其中主要有两项。 马政:“造苑马以广用”。中原内地自古以来就缺马,这样既不 利于骑兵的壮大,又无法适应生产发展的需要,更限制了交通、运输 等事业的发展。景帝即位之后,继续进行马政建设。他下令扩大设在 西边(如北地郡)、北边(如上郡)的马苑,而且鼓励各郡国及民间 饲养马匹。由于景帝时期养马业的大发展,军马生产颇具规模,属于 官府的马匹发展到了 40 万匹,民间的尚且未计。 实行“卖爵令”及“黩罪之法”。这两项措施都是在文帝时由太 子家令晁错提出,并被文帝批准实行的。景帝即位后,继续执行了这 些被证实是有效的措施,并使它更为完善。大批徙民充实于边地,成 为一支兵农混一的垦戍队伍,不但减轻了内地百姓的徭役,而且争取 到一个安定的社会环境。 对政治:清静恭俭 34 西汉棉袍对景帝在政治上的传统评价是“清静恭俭”:“清”, 是为政少事;“静”,是安定百姓;“恭”,是善待臣民;“俭”, 是节省汰用。景帝继续执行黄老无为政治,采取了一系列行之有效的 措施。 重农抑商,发展经济景帝即位后,继续执行重农抑商这一既定国 策。景帝说:“农,天下之本也。黄金珠玉,饥不可食,寒不可衣, 以为币用,不识其始终。”因此,他多次下令郡国官员以劝勉农桑为 首要政务。 景帝允许居住在土壤贫瘠地方的农民迁徙到土地肥沃、 水源丰富 的地方从事垦殖,并“租长陵田”给无地少地的农民。同时,还多次 颁诏,以法律手段,打击那些擅用民力的官吏,从而保证了正常的农 业生产。景帝曾两次下令禁止用谷物酿酒,还禁止内郡以粟喂马。 文景时期的社会渐趋稳定,物价日益低廉,据学者统计,在整个 西汉时期,文景统治的近 40 年内,直接关系到国计民生的米价下跌 的幅度最大,这就为其他各项社会事业的发展奠定了良好的基础。 轻徭薄赋, 约法省禁景帝时期, 对农民的剥削 (赋役) 压迫 、 (法 律),较以前有所减轻。所谓约法省禁,就是法令要西汉帛书简约, 刑网要宽疏。前元元年(前 156),景帝即位伊始就颁布了诏令: “令 田半租”,即收取文帝时十五税一之半,即三十税一。从此,这一新 的田租税率成为西汉定制。在降低田租的第二年(前 155),景帝又 35 下令推迟男子开始服徭役的年龄三年,缩短服役的时间。这一规定一 直沿用至西汉昭帝时代。 景帝在法律上实行轻刑慎罚的政策:其一,继续减轻刑罚,如前 所述,对文帝废肉刑改革中一些不当之处的修正。其二,强调用法谨 慎,增强司法过程中的公平性。其三,对特殊罪犯给予某些照顾。 发展教育,打击豪强景帝时期,由于社会经济的恢复及发展已达 到相当的程度,所以统治阶级上自景帝,下至郡县官都逐渐重视文教 事业的发展。当时在教育领域中最突出的就是文翁办学。 文翁,庐江郡舒(今安徽庐江县西南)人,年轻时就好学,通晓 《春秋》,以郡县吏被察举(即郡国守相经过考察后向朝廷推荐), 景帝末年任命他为蜀郡太守。文翁首创了郡国官学,对文化的传播起 了重要作用, 他的成就得到后人的肯定, 武帝很赞赏文翁的办学模式, 在全国予以推广。 景帝一面弘扬文教礼仪,一面又打击豪强。为了保证上令下达, 景帝果断地采取了多项措施,重要的有两项:一是在修建阳陵时,效 法高西汉帛画 祖迁徙豪强以实关中的做法,把部分豪强迁至阳陵邑,使他们宗 族亲党相互分离,削弱他们的势力,以达到强干弱枝的目的。二是任 用酷吏,如郅都、宁成、周阳等,严厉镇压那些横行郡国、作奸犯科 者,收到了杀一儆百的功效,使那些不法豪强、官僚、外戚等人人股 36 栗,个个惴恐,其不法行为大大收敛,这便局部地调整了阶级关系, 有利于社会的发展。 由于推行了上述措施,就进一步促进了社会经济的稳定和发展。 人口翻番,国内殷富,府库充实。据说,景帝统治后期,国库里的钱 堆积如山,串钱的绳子都烂断了;粮仓满了,粮食堆在露天,有的霉 腐了。但是,文景时期社会经济的发展,又带来了贫富悬殊的分化。 这种状况,既为后来汉武帝实施“雄才大略”,提供了雄厚的物质基 础;也给西汉中期带来了新的社会问题。 对储位:明争暗斗 太子的废立将导致统治集团权利的重新分配, 各种矛盾可能在此 时突然爆发,所以是君主政体最薄弱、最危险的环节。