抗日战争时期,中国共产党领导八路军、新四军及其他抗日武装力量在日军后方广泛开展游击战争,在华北及长江以北地区建立了晋绥(绥,即绥远省,今内蒙古中部)、晋察冀(察,即察哈尔省,今分属内蒙古、河北)、晋冀鲁豫、山东、华中等巩固的抗日根据地,在长江以南广大地区及东北部分地区也建立了许多块游击根据地,部队分布在十多个省区的广阔战场上。日本投降后,有些省区的部队在国民党准备发动内战的情况下,面临着被各个击破的危险。根据这一形势,中共中央制定了“向北发展,向南防御”的战略方针,并决定加速实现由游击战向运动战的战略转变。为此,调整了战略布局,将原来坚持在长江以南和皖中、豫西地区的部队,转移到华中、华北老解放区,并从各老解放区抽调11万人的部队和2万名干部挺进东北,会同东北抗日联军开辟东北根据地。以编组能在战略上实施机动作战的野战军为中心,整编了各大解放区的部队,至1946年6月,组成了晋绥、晋冀鲁豫、晋察冀、山东、华中等野战军和东北民主联军(由东北人民自治军改称)。全军共计编成27个纵队和相当于纵队的师以及6个野战旅另14个炮兵团共61万人的野战军。同时,除保留了原来的晋绥、晋察冀、山东等大军区外,新成立了晋冀鲁豫、中原、华中等军区,使地方军(含后方机关和学校)发展到66万余人。此外,解放区的民兵也发展到约220万人。这种以野战军为骨干的野战军、地方军、民兵三结合的武装力量体制,为实现由游击战向运动战的战略转变从组织上打下了基础。重庆谈判前后,国民党统治集团在美国政府的支持下,借口接受日伪军投降,陆续调集80万人以上的军队,在日伪军接应下,以打通津浦(天津—浦口)、平汉(今北京—汉口)、同蒲(大同—风陵渡)、平绥(今北京—包头)4条铁路线为重点,向解放区发动进攻。停战令下达后,国民党军一面蚕食、侵犯关内各解放区,一面以重兵进攻刚建立的东北解放区。面对复杂的政治形势和严重的军事形势,各解放区部队在继续肃清拒绝投降的日伪军的同时,依据中共中央规定的“有理有利有节”和“有来犯者,只要好打,我党必定站在自卫立场上坚决彻底干净全部消灭之”的原则,对国民党军进行坚决的自卫还击。晋冀鲁豫军区进行上党战役和邯郸战役,毙伤俘国民党军近6万人,并争取其第十一战区副司令长官高树勋率所部近万人起义。东北民主联军进行四平保卫战,激战一个月,毙伤国民党军万余人。其他解放区的部队也分别进行了平绥路战役、津浦路阻击战,给了国民党军以有力的回击。这些作战行动,对迟滞国民党军的进攻、配合和平谈判起了重要作用,并取得了以运动战歼灭拥有现代化装备的国民党军的初步经验。在调整部署、整编部队和进行自卫反击作战的同时,各大军区、各野战军还利用作战间隙和短暂停战的时间,进行了整训和练兵。在军事上着重训练五大技术(射击、投弹、刺杀、爆破、土工作业)和运动战战术,高级干部着重学习毛泽东的《中国革命战争的战略问题》《论持久战》等军事著作;在政治上着重解决如何认清国民党统治集团的反动本质及加强组织纪律性、加强全局观念问题。同时,还加强了部队的政治工作、后勤工作建设。经过这一系列工作,有效地提高了部队的军政素质和作战能力。在此期间,解放区人民大力开展减租减息和生产运动。在中共中央1946年5月4日发布《关于土地问题的指示》后,又在减租减息、反霸斗争的基础上逐步开展土地改革。广大农民分得了土地,激发了政治热情和生产积极性,从而使解放区日趋巩固。(以上内容由中国大百科全书出版社授权提供,作者:中国军事百科全书编审室)