摘要:研究目的:探讨建立残疾人职业能力数据库的理论框架,在此基础上尝试建立基于工种为核心的数据库,以评估残疾人的职业能力水平。研究方法:采用文献回顾、焦点小组及现场工作分析的方法,初步建立数据库的理论框架及进行现场数据收集。结果:当前我国缺少残疾人职业能力评估系统的研究,而且,国内现存在的一些评估方法未能适合当前国际关于残疾人职业能力评估的理论框架。通过现场调查及现场工作分析,环境因素,包括上下班交通、工作场所的改良适应和同事之间的支持,是影响残疾人就业的主要因素,职业能力评估必须重点分析残疾人与环境之间的匹配程度。结论:残疾人职业能力数据库的建设必须考虑人与环境之间的互动及适应。后续研究将结合美国DOT工作分析的工人特性与工作特性要求,以WHO-ICF理论配合我国残疾人工作的特性,来建立我国残疾人职业能力数据库。
关键词:残疾人 职业能力数据库 工作分析
一、背景
根据最新的2015年中国残疾人事业发展统计公报[残联发(2016)14号]数据,全国城镇就业人数430.2万;1678.0万农村残疾人在业,其中1323.2万残疾人从事农业生产劳动。39.3万人次城镇残疾人接受了职业培训[1]。尽管2015年城镇新就业残疾人26.3万,残疾人就业规模总体保持稳定,但是,目前全国残疾人总数为8502万人,其中重度残疾2518万人,中度和轻度残疾人5984万人,每年新增各类残疾人约100万,城乡残疾人家庭人均收入仅为社会平均水平的一半或以下。为了维持家庭生活及开支,残疾人家庭往往会申领各种社会福利待遇,例如低保援助等,甚至会发生各类型维权事件。因此,残疾人就业率不足或不能适当就业已成为家庭及社会迫切解决的问题之一。构建社会主义和谐社会的其中一个重大举措就是加快建设残疾人康复服务体系,保障残疾人得到医疗、教育、就业和社会支持等全面康复服务,并促进残疾人参与社会生活、自立自强。2016年是“十三五”规划的开局年,“十三五”规划明确指出加快残疾人小康进程规划纲要,努力完成残疾人事业发展各项任务。因此,如何提升残疾人的工作能力及生产力,协助残疾人重返工作岗位,从而减少社会成本的支出,成为我国残疾人事业发展中的一个重要发展方向。