作者|军路两会专栏 初谏 “两会”已经召开,经媒体陆续公开的部分涉军提案,受到广大军人、退役军人等群体的高度关注。昨天军路两会专栏推送了《大学生士兵及退役军人提案曝光》文章,不少微友在为提案叫好的同时提到,希望大学生士官服役满上士转业能有明确说法。 2011年11月1日,《退役士兵安置条例》正式颁布施行。其最大的亮点就是改变了以往城镇退役士兵与农村退役士兵服役相同,但安置待遇不尽相同的弊端,使退役士兵安置不再区分城乡户籍,统一明确安置方式及条件,实现退役士兵安置“城乡一体”,享受同等待遇。 《退役士兵安置条例》的出台较好地解决了以往城乡安置有别,待遇落差大的问题,可对于高校入伍青年及直接从非军事部门招收士官来说,却带来了一些尴尬的实际问题,主要集中体现在两个方面:一是服役到上士军衔,军龄却达不到安排工作条件;二是入伍时有优势,退役时年龄偏大成劣势。 对大学生毕业生入伍士兵来说,《退役士兵安置条例》政策出台前,全日制普通高等院校的毕业生按非农业户口征集,入伍时发给非农业《入伍通知书》和《优待安置证》(非农优待安置证)。于此,大学生入伍士兵服役达不到转业安置条件,但退役时仍是可以参照城镇退役士兵,回地方后由政府安排工作。 另根据原总参谋部、原总政治部《关于加强大学生士兵教育管理和培养使用的意见》(〔2010〕3号文件)规定,大学毕业首次选改士官的义务兵,参照从地方非军事部门直接招收士官的有关规定,授予士官军衔和确定工资起点标准。这也就是我们口语中常说的,义务兵套改士官。 对直接从非军事部门招收士官来说,《退役士兵安置条例》政策出台前,直接从非军事部门招收的士官服现役满上士军衔规定年限,退役时可以由政府安排工作。 按照现行《兵役法》《士官管理规定》等法规,从地方普通入伍的青年,服义务兵役两年,到期选改为下士(3年),下士到期时可以晋选为中士(3年),中士到期时可以晋选为上士(4年),如此计算:2+3+3+4=12年,刚好符合《退役士兵安置条例》规定,服役满12年可由政府安排工作的条件。 然而,对于大学毕业生套改士官和直接从非军事部门招收士官来说,入伍服役时看似走了捷径,但在退役安置时却显露尴尬。 如直招士官在经历新训后,直接授予士官军衔,少了义务兵两年服役期,当其服役满上士军衔时,实际军龄才10年,要选择由政府安排工作仍需再晋一级(四级军士长4年),倘若因编制原因未能顺利晋选为上一级军衔,则只能按照自主就业的方式予以安置。 同样的问题,在大学毕业生套改士官中也有存在。为了让更多优秀学子参军报国,国家不断完善出台入伍、服役及安置的保障政策,但《退役士兵安置条例》施行后,大学毕业生士兵和直招士官在安置中,逐步呈现劣势,一定程度上影响了高学历青年参军入伍的积极性和建功军营的热情,造成军中人才流失。 对此,希望正在召开的两会能够关注到大学毕业生套改士官和直招士官安置面临的实际问题,及时提出调整安置年限或更有利保障高校入伍士兵退役后路的保障建议,让高学历人才能够心向军营,安心部队,建功立业!