当然是先有全体党员后党员代表选举产生党的委员会(党委),再选举支部委员会报党委批淮。先选支部,找谁批准去。
其实这个问题也没有什么十分考究,一般来说单位纵向系统庞大,即下属部门较多,党员队伍也庞大,就成立了部门党委(一般情况下,党委要求百名以上党员才能成立),部门单一,系统不大就成立部门党组。没有部门党组的单位,他的部门党委是省部级,参与单位重大决策;成立了党组的单位,就不成立部门党委了,有的不具备成立党委条件,有的虽然具备条件,但考虑已成立党组,一般也就不成立部门党委了,那党员归谁管呢,这时就成立一个机关党委,机关党委不同于部门党委,机关党委级别较低,一般是厅局级,是不参与单位重大决策的,平时只需管管党员学习教育等。