-专家访谈
高薪养廉时机尚不成熟北京大学研究员赵晓认为该制度有一定道理但须配套而行
本报讯中国是否该实行“高薪养廉”?这个探讨已久的话题在本次全国人大会议上再次引起争论。昨日,记者就此专 访了北京大学中国经济研究中心研究员赵晓。他认为,“高薪养廉”是有一定道理的,但必须有与之相配套的制度,中国目前 尚不具备实行“高薪养廉”的条件。
争论不能用极端例证
记者(以下简称记):争论“高薪养廉”时,有代表举了成克杰、李纪周等人的例子。赵晓(以下简称赵):我认为 不能用极端的例证,这种比较是不科学的。比如,新加坡是实行“高薪养廉”政策的典型,同样有人会行贿受贿。但总体上讲 ,这一政策效果是不错的。记:你认为,在实行“高薪养廉”政策的可行性上,中国与新加坡应做怎样的比较?赵:我想有两 点是可以比较的。第一,我们是否具备与新加坡一样的条件。比如说,我们现在提高公务员工资,但同时农民收入有待提高, 下岗工人问题也有待解决。这些方面,中国与新加坡的条件不尽相同。第二,在中国目前的状况下,行政体制是否像新加坡那 样比较规范。比如政务公开、监督机制等,这些都做到了,“高薪养廉”才会有效果。你不要看新加坡廉政做得好,就认为单 是“高薪养廉”在起作用,它是有一系列东西的。记:你能再详细谈一下这种制度环境方面的差异吗?赵:比如,新加坡的监 督机制非常厉害,反贪措施也非常厉害,包括它的新闻监督。我的意思是,假如要向别人学习,要学习人家的整体,而不是抓 住一点不及其余。
高薪养廉有一定道理
记:“高薪养廉”政策本身有没有问题?赵:我要强调,“高薪养廉”是有一定道理的。从经济学角度来讲,能提高 犯罪的成本。做公务员,如果收入很低,一旦行贿受贿被发现了,被开除公职,他的成本相对不大。在新加坡,不仅在职是高 薪,退休后仍可享受高薪,能保证你在社会上过着中等但是很稳定的生活,一旦你犯罪了,这些东西全部丧失。而且一般说来 ,你工作年限越长,你的权限越大,工作收入就越高,你犯罪的机会成本同样也越高。
中国推行时机不成熟
记:你是否赞成目前在中国实行“高薪养廉”政策?赵:推出“高薪养廉”要讲究时机。我认为,按照中国目前的现 实条件,时机根本不成熟,而且是很不适合的时候。未来几年就业压力会比较大,农民的生活有待改善,我们还有好多事情要 做。
高薪养廉应配套而行
记:如果真要实行“高薪养廉”,该如何做?赵:不应单兵作战,而应配套而行。不要以为“一招鲜”。否则给他越 多,他的问题就越多。因为现在制度漏洞比较多,还需要完善政务公开、司法独立、舆论监督等一系列相配套的制度。
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