人工智能灾害治理体系是一个综合系统,包括预测、预警、预控、应急及重建等层面,各系统内部与系统之间协调运行,才能发挥灾害治理的最佳效应。
面向四:“人工智能——治理行动”分析
灾害治理需要公共机构、私人组织和民间社会共同参与,才能有效降低灾害风险。如何在人工智能情境中建立灾害治理的“公私协力”关系,政府如何鼓励与支持民间社会参与灾害治理,如何协调政府组织内部与公私组织之间的治理行动,这些都是人工智能面临的重要行动议题。灾害行动主要有行动快速原则、确定优先事项原则、行动协调原则、行动凝聚力原则与行动高效原则等,灾害治理人员包括专业救援人员、机器人团队和社会群体等,在人工智能情境中,行动者易于开展预警、预防、预控、应急、救援与重建等行动,[17]有利于提高民众自救、互救与他救的行动能力。
人工智能具有使用范围广、灵活性强、地理可视化和有效利用社交网络等功能,能在虚拟空间和现实物理世界中为不同群体提供灾害治理辅助决策支持,也能有效预防、预控与应急处理潜在或爆发的灾害。人工智能灾害治理分析框架为学界提供了有益的研究借鉴,但它需要在后续研究中进一步改进与完善。
四、案例分析与命题提出
在近几年洪水、地震、工地事故、飞机事故、工业事故、地震易损性、减灾及核工业早期故障检测等案例中,结果显示近60%的人使用人工智能(AI)作为灾害治理工具,以此应对内部和外部非结构化环境的变化,[18]