1946年3月,内蒙古自治运动联合会和东蒙古自治政府在承德举行了蒙古自治运动统一会议的预备会。会议中一部分王公提出了分裂自治运动、分裂国家的所谓“独立自治”的主张。要求“退出内战”、“不参加国共之争”,建立“内蒙古人民共和国临时政府”。内蒙古自治运动联合会的代表,在坚持执行团结上层统一战线政策的基础上,团结大多数,坚决反对了这种主张。会议认定:只有在中国共产党领导下,依靠广大群众,建立统一的人民自治政府,才是蒙古民族获得彻底解放的惟一正确道路。
1946年4月3日,内蒙古自治运动统一会议的正式会议(也称“四三”会议)在承德召开。会议经过争论,一致通过了如下重要决议:确定内蒙古民族解放运动的方针是平等自治,而不是“独立自治”;接受中国共产党的领导和帮助,在目前以联合会为公开领导机构;撤销东蒙古人民自治政府,建立内蒙古自治运动联合会东蒙分会以领导东部地区的自治运动;改造内蒙古的武装,并分别直属人民解放军各军区统一领导和指挥。大会还选出了内蒙古自治运动联合会执行委员会,乌兰夫为主席。