该《行政请求书》称,各移动运营商2005年1月1日起收取的“手机停机保号费”,是变相的“码号资源占用费”,根据中华人民共和国信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会2004年12月31日颁发的《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十五条规定,“码号资源占用费由占有、使用码号资源的电信业务经营者承担,电信业务经营者不得向电信用户收取码号资源占用费。”而且,该《行政请求书》还称,电信业务经营者缴纳给国家的“码号资源占用费”是每个月每个号码人民币1分钱,显然远远低于运营商向电信用户收取的高额停机保号费用。由此,判定移动公司收取停机保号费的行为是严重违反了《中华人民共和国电信条例》第四十一条第一款第三项“电信业务经营者在电信服务中,不得违反国家规定,擅自改变或者变相改变资费标准,擅自增加或者变相增加收费项目”之规定。