邀请招标与竟争性谈判的区别?(常用几种招标方式和采购方式)一、招标的由来 招标起源于资本主义社会。资本主义经济是私有制为基础的市场经济。资本主义社会中不是 一切都是私人的,也有一部分钱、物是公有的即集体的、纳税人共有的或国家所有的。为防 止少数人操纵私吞或浪费公款,在用公款采购或政府采购时产生的一种采购方式——招标。 即按一定规则,公开售标、投标、开标、评标、授标,招标人和投标人都要遵守普遍公认的 规则和法律。 随着招标程序的逐步规范化和法制化,公开招标被大量引用在建筑工程中,并逐步发展 成为工程承包的一种最常用的方式。 二、招标的方式 招标投标法》第十条规定,招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公 告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。 从世界各国的情况看,招标主要有公开招标和邀请招标方式。 公开招标,是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告,吸引众多的企业 单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。 邀请招标,也称选择性招标,由招标人根据供应商、承包资信和业绩,选择一定数目的法人 或其他组织(一般不能少于3 家),向其发出投标邀请书,邀请他们参加投标竞争。 这两种方式的区别主要在于: (1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布,邀请招标采用投标邀请书的形 式发布。 (2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式,针对的是一切潜在的对招标项目 感兴趣的法人或其他组织,招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人 或其他组织,而且事先已经知道投标人的数量。 (3)竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标, 竞争的范围较广,竞争性体现得也比较充分,招标人拥有绝对的选择余地,容易获得最佳招 标效果;邀请招标中投标人的数目有限,竞争的范围有限,招标人拥有的选择余地相对较小, 有可能提高中标的合同价,也有可能将较小,有可能提高中标的合同价,也有可能将某些在 技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。 (4)公开的程度不同。公开招标中,所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所的民 程序标准公开进行,大大减少了作弊的可能;相比而言,邀请招标的公开程度逊色一些,产 生不法行为的机会也就多一些。 (5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告,招标文件只送几家,使整个招投标的时间 大大缩短,招标费用也相应减少。公开招标的程序比较,从发布公告,投标人作出反应,评标,到签订合同,有许多时间上的要求,要准备许多文件,因而耗时较长,费用也比较高。 由此可见,两种招标方式各有千秋,从不同的角度比较,会得出不同的结论。在实际中,各 国或国际组织的做法也不尽一致。有的未给出倾向性的意见,而是把自由裁量权交给了招标 人,由招标人根据项目的特点,自主采用公开或邀请方式,只要不违反法律规定,最大限度 地实现了“公开、公平、公正”即可。例如,“欧盟采购指令”规定,如果采购金额达到法定招 标限额,采购单位有权在公开和邀请招标中自由选择。实际上,邀请招标在欧盟各国运用得 非常广。世界贸易组织“政府采购协议”也对这两种方式孰优孰劣取了未置可否的态度。但是, “世行采购指南”却把国际竞争性招标(公开招标)作为最能充分实现资金的经济和效率要求 的方式,要求借款以此作为最基本的采购方式。只有在国际竞争性招标不是最经济和有效的 情况下,才可采用其他方式。 三、竞争性谈判、询价采购 竞争性谈判,是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的 方式。 竞争性谈判采购方式的特点是: 一是可以缩短准备期,能使采购项目更快地发挥作用。 二是减少工作量,省去了大量的开标、投标工作,有利于提高工作效率,减少采购成本。 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。 四是有利于对民族工业进行保护。 五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中,同时又能转移采购风险。 “正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是,一旦适用如何使用?《政府采购 法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节,致使竞争性谈判被错误 使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”,供读者参考。 竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点,经常被各集中采购机构在日常工作 中运用。《政府采购法》第38 条给出了竞争性谈判的一个操作程序,但相对比较笼统,对 一些具体细节如何操作没有明确,因此,各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。 笔者根据自己对理论的探索和工作经验的积累,参考公开招标的一些程序和方法,结合工作 实际,总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。 竞争性谈判和询价采购不能算是招标的方式,只是一种采购的形式。 邀请招标与竞争性谈判的区别? 1.程序方面 邀请招标主要程序:发邀请书,投标,开标,评标,定标,签订合同。 竞争谈判主要程序:谈判,澄清,变动,点评,最终报价,确定成交供应商。 2.谈判对象数量方面 竞争谈判是一对一的单独进行,而邀请招标则不是。 3.项目价格方面 邀请招标一经报价则价格不变[典型的如清单报价];竞争谈判可以双方评判定价。