双高计划的出现,是国务院出台《国家职业教育改革实施方案》后方才提出来实施的。是党中央、国务院为建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)的重大决策建设工程,亦是推进中国教育现代化的重要决策。
“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”
——十六字真言。
何谓引领改革?改变社会地位低,把产教融合、校企合作进行到底,探索本科层次职业教育。
何谓支撑发展?大家都在改革,肯定要优秀的学校来带头,做示范,入选学校的改革也必须要有成效,做中流砥柱,才能支撑发展。
何谓中国特色?党性教育,专业的建设要跟上国家经济发展水平,为两个一百年培养更多应用型技能型人才,推动中国产业走向全球,走向中高端。
何谓世界水平?随着中国智造的崛起,职业教育也要在国际能打,能够跟上“一带一路”的战略步伐,辐射沿线国家,能够承接中资企业海外员工的职业培训。
方案提到:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”
此外还提到:“到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变。”
这也就意味着以后技能型、应用型人才是中国高等教育领域重要的方向。
之所以要改革,是因为我国职业教育以前是包分配的,社会色同度高,一大批上山下乡的青年高考成绩下来后,还要再次考核,所以宁愿去中专也不愿意去名牌本科大学。再到后来的下岗潮,加上许多中专学校面临“招不来,下不去”的困境,在此背景下,四川省温江农业学校(现成都农业科技职业学院)开启了全国不包分配的改革热潮。
进入21世纪以后,985/211深入人心,一大批高等教育建设工程出炉。而在职业教育领域,许多有实力的国家级重点中专分分独立升格,稍微次一点的中专则合并升格。此后,教育部开启全国高职高专人才培养工作水平评估中,紧接着开展国家示范校这个工程,但是建设工程范围太小、评估并不公平,政府办学投入小,诸多因素导致职业教育生源水平大幅度下降,也开始学习西方经验,学德国,发现学不来(产业没跟上人家德国的步伐,不过随着我国制造业的崛起,社会呼唤工匠精神,天津中德应用技术大学倒是已经办的很好了),搞的四不像,专科生高不成低不就。
于是自己搞双高计划,冠以中国特色,因为全世界还没有哪个国家在职教领域这么干,自己建成了,那就是中国一流、世界一流。
同时,还有例如高端本科、1+X证书、现代学徒制、优质校建设等等建设工程,积极探索本科层次职业教育,研究生层次职业教育。
目前大部分入选双高计划的高职院校已经开展本科层次职业教育,以四川省为例,所有双高院校已经联合实力较强的本科院校开展职教本科试点。
之所以要提升职业教育的地位。
一:职业教育已经撑起了中国高等教育的半边天。
二:就业环境不好(大力支持创业,职业院校扩招:鼓励社会人员再教育,退伍军人再教育……)
三:普通教育领域出炉了“双一流”,职教领域不搞个“双高计划”不公平,前面才刚说是同等地位。
四:要从中国制造到中国智造,需要高端技能型人才,需要培养大国工匠,融入地方产业,服务地方经济发展。
五、社会认可度不高,社会普遍存在瞧不起看不上专科生的现象(需知中国接受过高等教育的人数不到1/10),这种与发达国家对于技能型应用型人才倍加重视的截然相反的局面,中国要改变,必须要国家层面出手。
六、一带一路战略,这次双高计划还专门加入了对外合作,入选学校要辐射一带一路…
改革维艰
但是名单一出来,大多数人不服,因为很多实力不咋地反而进去高档次建设,特别是资源完全倾向发达地区。
其实这里就要明白“双高计划”建设资金的问题,教育部和财政部每年拿20亿(第一批197所),平均每校每年一千万建设资金。
但是文件又说了:在经费支持方面,“双高计划”采取中央引导、地方为主,着力构建政府行业企业学校协同推进职业教育发展新机制。地方在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上,对“双高计划”学校给予重点支持,中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持,发挥引导作用。“双高计划”中央财政每年引导资金20余亿元。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服务求发展,积极筹集社会资源,增强自我造血功能。
后面教育部出台政策支持高职院校与企业共建产业学院正是来源于此。以至于闹出后面的“宜宾燃面产业学院”的情况引发社会热议。同样是在四川,四川交通职业技术学院与成都农业科技职业学院与行业领军企业(还有与成都66个产业功能区的合作)的做法值得肯定。
四川交通职业技术学院与四川铁投共建的铁投数字交通产业学院:
成都农业科技职业学院与新希望集团共建的现代农业海外产业学院:
国家政策的要求等于就是,你要证明你的实力,那好,你去傍个大款吧,国家也没啥钱,你们自己造血,你筹到越多,我就越大力度扶持你。
所以这就注定了沿海发达地区的建设必然优于中西部地区,而不仅仅是看该学校的实力。而是看办学条件,校企合作,就业水平,社会评价等等,然后就是近年来教育部在职教领域(现代学徒制,1+X,优质校建设)一系列改革举措上学校取得的成绩。
如果以国家层面遴选的视角来审视社会上的教育评价体系,可以断定武书连就是个笑话,杭州电子科技大学的金平果的评价体系倒是很符合国家层面的视角。从发布的榜单地区排名来看,江苏、广东、山东稳居前三,和双高计划入选名单数量地区分布大致符合。
而从综合竞争力榜单来看,也基本与入选院校的档次排序大致吻合。深圳职业技术学院稳居榜首。
实际上双高计划和双一流一样是统筹了985/211,双高计划统筹了原来的国家示范/国家骨干院校,建设的主题都没离开校企合作。
这也就意味着以后那些靠政府资金补贴的院校路子越走越窄,要让企业参与进来,这也是为什么这几年民营企业越来越容易进入高等教育领域,越来越多独立院校转设的原因。
双高计划2019年才启动,5年一个周期,而双一流已经第一轮评估了,所以现在还看不出一个所以然来,等过几年再来评价不迟。
毋容置疑的是,进入双高计划名单的学校在校企合作和服务地方经济发展上都有自己的优势。
至于前面有网友提到长沙民政的实力与入选的档次不匹配,客观说一句:殡仪这种专业毕竟太冷门(尽管人口老龄化已经如此严重。但你想想农业,几千年的农业大国,有多少学生愿意报考农业院校?实际上农学专业对考生比较包容,在四川,500多你可以报考211/双一流的四川农业大学)。
职业教育虽然和普通教育是同等地位,但侧重点不同,如果把普通教育的标准来审视职业院校,那么所有的省部共建的高职院校(如国家民委与黑龙江省共建黑龙江民族职业学院也没有入选)实力都不差。2019年商丘职业技术学院更是获得了国家三大奖之一的国家科技进步二等奖,但此次也未能入围双高计划。
综上,双高计划对于推进中国高等教育改革具有重大意义,但在世界范围内,还没有任何一个国家这么干过,改革就免不了要试错,纵使有做的不够好的地方,也能理解。
只是:那种三流民办专科摇身一变本科层次职业(技术)大学的做法,烂学校烂专业高学费就图一个本科文凭么?如果让职教本科的文凭还没得到认可就被扼杀怎么办?个人觉得三流民办专科升格职业大学的脚步可以缓缓了,打破政策限制,开放双高独立升格或者与独立学院(科研院所)合并升格的政策通道,不要老是给人戴帽子不让升格。
如果职教本科文凭不被认可,让南京工业职业技术大学、河北工业职业技术大学这些真正有实力一步一个脚印,几乎没错过国家在职业教育领域的改革走过来的好学生情何以堪?
最后:希望中国高等教育越来越好,职业教育与普通教育 两开花 。
!——不定时更新。