联合国开发计划署署长阿希姆·施泰纳说:“目前的政策虽然充满了良好意愿,但只能让我们止步于此。”
偏见是如何形成的
报告指出,性别不平等长期以来一直与规定社会角色和男女权力关系的歧视性社会规范联系在一起。社会规范包括价值观、信仰、态度和实践等。
人们对个人在家庭、社区、工作场所和社会中角色的期望可以决定一个群体的作用。女性往往面临着传统社会强烈的期望,即成为照料者和家庭主妇;男性则被期望成为挣面包者。因此,尽管在接受教育和获得保健的机会上男女实现了平等,但许多国家的妇女和女孩仍然无法充分发挥其潜力。
政策制定者往往把重点放在有形的方面——法律、政策、支出承诺、公开声明等,而忽视规范的无形力量,错过对社会变革的更深刻理解。
同时,家庭设定了规范,童年的经历造成了无意识的性别偏见。
父母对性别的态度会影响到青春期的孩子,学校里的孩子也会感知到性别角色。父母的实践、行为是个体社会性别行为和期望的预测因素之一。例如,孩子们倾向于(在态度和行为上)模仿父母如何分担有酬和无酬的工作。青春期是性别社会化的一个关键阶段,尤其是男孩。
社会习俗是指将遵守性别社会规范的行为内化为个人价值观,并通过奖励或制裁予以强化。奖励使用的是社会或心理上的认可,而制裁包括社区排斥、暴力或法律行动。污名可以限制人们的行为,并被用来强化定型观念和社会规范。当个人从遵从社会规范中获益最多,而从挑战社会规范中损失最多时,社会规范就会变得最顽固。而社会规范有足够的力量阻止女性要求其合法权利,以符合社会期望。
如何改变社会偏见
开发计划署呼吁各国政府和机构通过教育、提高认识和改变激励措施,改变这些歧视性的信仰和实践。例如,利用税收激励公平分担儿童保育责任,或鼓励妇女和女孩进入传统上由男性主导的部门,如武装部队和信息技术部门。
报告列举了一些范例。
2006年,加拿大魁北克省实施带薪父亲育儿假。该措施规定,新生儿父亲可以陪伴孩子和母亲5周,其间还可以领取工资的70%。随着新福利的实施,父亲们在育儿假中的参与度增加了250%,这有助于扭转期望母亲独自承担照料工作的社会规范。实践表明,使用这项福利的家庭比没有使用该福利的家庭,男性在假期结束后每天花在家务劳动中的时间多23%。
该事例也显示了将男性纳入性别平等政策的重要性。