处理前南斯拉夫和卢旺达问题的两个特设法庭,是联合国安全理事会在发生了令人发指的罪行之后,为了处理特定的情况而设立的。这些法庭的管辖权只限于有关的时间和领土。它们不是用来处理在其他地方发生的违犯行为,也不是为了防止将来发生违犯行为。
总部设在荷兰海牙的国际刑事法院,将是一个常设的机构,不受这些时间和地区上的限制。它比在需要时另设一个特设法庭能够更快地采取行动。作为一个常设的实体,它的存在本身就具有吓阻作用,向意图犯罪者发出强烈的警告信号。它还会鼓励各国对在其领土内或由其国民实施的令人发指的罪行进行调查和起诉,因为如果它们不这样做,国际刑院就会行使管辖权。
3.	国际刑院的设立得到多大的支持?
通过设立国际刑事法院规约的联合国外交会议(1998年6月15日至17日在罗马举行)有160个国家参加。数以百计的非政府组织代表在这个过程中作出了贡献。已经签署规约的国家有55个,全世界每个区域都有。有许多国家因其宪法的规定,例如需要首先等到议会批准,所以未能立即签署,但是预期在不久的将来就会签署。签署的国家绝大部分预期都将会批准规约。等到规约得到60个国家批准之后,国际刑院就可以成立。
向外交会议提出的公约草案有许多反映不同意见的备选案文,还有1400多个方括号,标出还存在意见分歧的案文。通过工作组、非正式谈判、公开辩论等方式、产生了一份高度微妙平衡的案文;在许多政治上敏感、法律上复杂的问题上,找到了一般同意的解决办法。规约和最后文件是作为一个完整的“一揽子”提交通过的,这个一揽子结果是大量谈判明智折中的结果,目的是争取广泛的接受。印度和美国曾试图对这个一揽子结果作出修正,但是会议都以压倒多数通过了“不采取行动的动议”。这种动议是决定不审议修正案的一种程序办法。对印度修正案不采取行动的动议以114票对16票、20票弃权获得通过;对美国修正案不采取行动的动议以113票对17票、25票弃权获得通过。这样,一揽子结果维持原状,最后作为一个整体以120赞成、7票反对、21票弃权获得通过。
4.	为什么有些国家对规约投了反对票?
有7个国家对规约投了反对票。由于这是一次无记录表决,所以没有把投反对票的国家记录下来。有3个国家------中国、美国和以色列------陈述了投反对票的理由。中国认为,授给预审分庭来制约检察官的主动行动的权力还不够