我们看看2018年新上任的区委书记在2019年4月份的讲话吧,可以看到广西官僚队伍的现状
一、破因循守旧思想,立改革创新意识。现在,有的同志对新形势新机遇反应迟钝、缺乏敏感,见事迟、行动慢、办法少,坐失良机、贻误发展;有的对新发展理念重视不够、领会不透,存在惯性思维、路径依赖,穿着新鞋走老路;有的凡事喜欢翻旧本本、套旧框框,工作了无新意、暮气沉沉。“我们要大力弘扬改革创新的时代精神,勇于打破条条框框的束缚,善于运用新理念、新方法、新模式对发展进行再审视、再认识,以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推进工作、开创新局。”
二、破封闭狭隘思想,立开放合作意识。有的地方和部门眼界狭窄、目光短浅,只知道自己的“一亩三分地”,被自身环境、资源、市场所困,不会借用外力;有的地方利益、部门利益至上,只扫自己“门前雪”,不管他人“瓦上霜”,只算地方账、部门账、眼前账,不算全局账、整体账、长远账,无序竞争、政出多门、政策打架;有的以邻为壑、自我封闭,信息不互换、监管不互认、执法不互助,搞信息孤岛、资源垄断、暗箱操作,人为设置门槛、添加障碍,还美其名曰“管理需要”;有的缺乏共赢理念,只想独占独食、不善互惠互利。“当今世界是开放的世界,必须以海纳百川的胸怀,在开放合作上下更大功夫、出更实举措。”
三、破安于现状思想,立开拓奋进意识。现在,有的同志容易满足,有了一点成绩就骄傲自满,躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本;有的怕苦怕累,有了一些发展就想过太平日子,小富即安、小得即满、小进即止;有的自我感觉良好,总觉得自己不容易、了不起,跟后进比沾沾自喜,跟先进比不放眼里,沉醉在自己的“小目标”“小格局”中。“我们所处的是一个竞争激烈的时代,发展如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。各级领导干部必须时刻准备迎接挑战、克难攻坚,时刻准备爬坡过坎、赶超跨越,永不满足、永不止步。”
四、破甘于落后思想,立创先争优意识。有的同志信心不足、缺乏斗志,碰到困难绕道走、遇到挑战先低头,不敢打遭遇战、攻坚战;有的整天把贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区挂在嘴边,强调客观原因,忽视主观努力,甚至争戴“贫困帽”、甘当“后进生”;有的斗志消磨、不思进取,平平安安占位子、疲疲沓沓混日子,在一个地方或岗位工作几年仍涛声依旧。但是,“越是落后地方,越是艰苦岗位,越容易干出成绩、干成大事,关键看你有没有这个信心、有没有这个能力。新长征的路上,我们必须拿出昂扬斗志,敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛,争上游、创一流,干成一番无愧于时代、无愧于人民的事业。”
五、破畏首畏尾思想,立敢闯敢干意识。有的循规蹈矩、按部就班,言必问出处、事必套条文、行必找依据,中央没讲的、文件没定的、过去没有的,就不敢越雷池半步,一些优惠政策和创新举措明明中央有精神、实践有需要、外地有先行,在广西就是行不通、落不了、推不进;有的怕出乱子、怕担责任,碰到问题就推、有了矛盾就交,患得患失、缩手缩脚,“只要不出事,宁可不干事”;有的争取资金不主动,推动项目不积极,落实政策不得力,还总抱怨上面支持少。“我们必须大力弘扬敢为天下先的精神,大胆闯、大胆试、大胆干,解放思想谋发展,放开手脚干事业,迎难而上闯出一片新天地来。”
六、破等靠要看思想,立主动作为意识。一段时间以来,等靠要看思想在广西一些领导干部中很有市场。等,就是等上级部署、等文件明确、等领导安排;靠,就是靠上级政策、资金、项目支持,靠大树底下种些小花小草;要,就是什么都想要,但又不会要,要到了也没用好,没能真正转化为真金白银;看,就是凡事先放一放、看一看,看看有没有风险、有没有人这么做,白白错过了政策窗口期和发展机遇期。更有甚者,有的给资金、给项目都不要,生怕绩效考评、审计过不了关,导致该办的事情没办成,该抓的机遇没抓住。“各级领导干部必须增强积极性主动性,不等不靠、不推不拖,自力更生、艰苦奋斗,用自己的‘辛苦指数’换来群众的‘幸福指数’、地方的‘发展指数’。”
我们再来看看,2019年,区委书记关于经济结构的讲话
从对标对表高质量发展看。一是增长不够稳。进入新常态以来,我区GDP增速持续下滑,2014年结束连续12年的两位数增长,2016、2018年又先后跌破8%和7%。尽管增速换挡是大势使然,但与全国和许多兄弟省份相比,我们下降的幅度更大,持续下滑的时间更长,稳增长的任务更为迫切。二是结构不够优。去年我区三次产业结构为14.8∶39.7∶45.5,第一产业比重高出全国7.6个百分点,第三产业则低6.7个百分点。农业大而不强,产业化程度低,缺少龙头企业带动,农产品深加工“短腿”明显;资源型、高能耗、低附加值工业比重大,六大高耗能行业产值占比近40%,高技术产业增加值占比不到10%,产业链条短、知名品牌少、核心竞争力不强,长期处于价值链低端,实现新旧动能转换尚需时日;传统服务业仍占大头,现代物流、商务会展、信息服务、金融、文化旅游、大健康等新产业新业态新模式亟待发展。三是质量效益不够好。2014年以来财政收入占GDP比重维持在12%-14%区间,低于全国平均水平8个百分点左右,2012-2018年非税收入占一般公共预算收入比重超过30%,高于全国平均水平10个百分点以上。全区高耗能行业消耗八成以上的煤碳能源和七成以上的用电量,对工业总资产贡献率仅两成左右。
接着再看看,区委书记在2019年关于城市竞争力的讲话
从对标对表全国和兄弟省份看。2018年,我区GDP总量排全国第18位,增速排第15位,人均GDP长期排在第28位左右。多年来,我们与陕西、江西、重庆、天津、云南、内蒙古、山西等省份大体处于同一梯队。但2010年到2018年,GDP总量与陕西差距由519亿元增至4086亿元,从2016年开始,陕西生产总值增速高于我区,标兵渐行渐远。十年前落后于我们的江西、重庆,分别已于2016年、2018年超过我们,天津、云南、内蒙古与我区差距都很小,追兵越来越近。环顾周边省份,形势同样严峻。东面的广东没法比,《粤港澳大湾区发展规划纲要》新鲜出炉,一个世界级城市群呼之欲出;南面海南全力建设自贸试验区,探索建设中国特色自由贸易港,前景不可限量;西面贵州、云南过去十年分别年均增长11.7%和10.7%,大有后来居上之势;北面湖北、湖南发展势头强劲,有望快速崛起。我们不以GDP增长论英雄,但决不能在千帆竞发的区域发展面前无动于衷、无所作为!
接着再看看,区委书记在2019年关于民生的讲话
从对标对表人民美好生活需要看。一是居民收入水平不高。2018年全区城镇居民人均可支配收入32436元,农村居民人均可支配收入12435元,分别比全国平均水平低6815元、2182元,排全国第23、21位。过去十年间,我区城镇居民人均可支配收入排位从全国第13位降至第23位,占比由91%降至83%。提高收入水平,已成为广大干部、职工、群众的强烈愿望。二是基本公共服务供给不足。教育、文化、医疗卫生、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事,2018年广西高等教育毛入学率39%,比全国平均水平低9.1个百分点,医院床位数大大低于周边省份,距离“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标还有很长的路要走。
接着再看看, 区委书记在2019年关于产业结构的讲话
我区产业结构矛盾突出,新兴产业规模偏小,新旧动能“青黄不接”,生产要素成本居高不下,对产业发展造成极大影响。在基层调研时,企业普遍反映电价高、气价高、运费高。经过去年的努力,我区一般大工业用电价格已较大幅度下降,但仍高于周边的云南、贵州等省份,用电价格通过扩大市场交易、动态调整,还有降低空间;工业用气价格高出云南、贵州一成以上;北部湾港口综合物流成本偏高,生产性服务水平偏低,如果不解决好存在的问题,那么西部陆海新通道建得再好,货照样不走北部湾,甚至广西的货都不走广西港!这些就是我区深入推进供给侧结构性改革的突破口。必须横下一条心,坚定不移推动传统产业企业技术改造,加快传统产业“二次创业”,同时抓住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点,持续深化“三去一降一补”,加大要素市场化改革力度,落实减税降费各项政策,理顺电价、气价、水价形成机制,降低过路过桥费、港口收费等,让企业实实在在享受到改革带来的好处。
好,继续看,区委书记在2019年关于营商环境的讲话
去年以来,我区深入开展优化营商环境大行动,持续深化“放管服”、商事制度等改革,单一部门办理的事项“最多跑一次”比例达到80%,营商环境有了极大改善。但对照先进地区水平、对照企业和投资者期盼,差距仍然较大,必须进一步出重拳、下猛药,推动营商环境持续改善。广西是经济欠发达地区,比硬件、比其他条件,我们和沿海东部发达地区有差距,这些差距不是三天两天能赶上的,但营商环境是软环境,痛下决心是可以赶上的,如果“硬”的不行,“软”的还跟不上,那就没有希望了,谁到你这里来投资啊?要针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点,由易到难,由浅渐深,由点及面,持续深化“放管服”改革,进一步缩减市场准入负面清单,审批事项应减尽减、能放尽放,大力推广并联审批,加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺,确保到2020年大部分营商环境指标与全国先进省区并跑,力争营商环境综合水平进入全国前列。
嗯,继续看,区委书记在2019年关于市场规模的讲话
我区国有资本分散、规模偏小、产业趋同、同质竞争、整体资源配置效率不高,资产证券化率低,上市企业数量少,国企活力不足、竞争力不强。要针对这些问题,加快推进国企兼并重组,加大国有资本投资、运营改革,积极稳妥推进混合所有制改革,完善公司治理结构,建立健全职业经理人制度,理顺薪酬制度。民营经济是我区的突出短板,要落实好支持民营经济发展的各项政策,激发民营经济发展活力。要从营造公平竞争环境入手,坚持“非禁即入”原则,扩大民营经济市场准入,支持民营企业参与竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组。现在有些大集团愿意参与我区国有企业改组,这是好事。可我们一些企业认为自己小日子过得挺好,不愿与别人合作。这种做法是要不得的!小日子今天过得还行,明天后天不见得行。等你的小日子过不下去了,谁还来找你重组啊?这方面思想要更解放一些,步子要更大一些。要实施融资奖励政策,发挥政府引导基金作用,建立企业转贷资金机制,完善贷款风险补偿机制,切实解决民营企业融资难、融资贵问题。
好吧,不想看也无所谓,区委书记在2019年关于科技研发的讲话
发展呼唤创新,创新决定未来。我区创新基础仍很弱、底子仍很薄,极大影响了发展。全区研发(R&D)经费支出占GDP比重仅为全国平均水平的1/3,高技术产业占比不到湖南的1/2、江西的1/3,科技活动产出指数排全国第27位。必须坚持创新支撑产业高质量发展不动摇,坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”不动摇,加快建设创新型广西,努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。
不勉强你看了,区委书记在2019年对于区内所有企业基本情况的讲话,大部分都不具备研发活动
企业是创新最重要、最关键的主体。我区创新能力弱,很大程度是企业创新活力不足。全区5000多家规上工业企业中,超过九成没有研发活动;大中型工业企业的研发经费投入少,规上工业企业中仅有10%左右的企业拥有自治区级创新平台;依托企业建的国家重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、地方联合工程研究中心、地方联合工程实验室占全国总数不到2%;国家企业技术中心占全国总数不到1%。怎么引导和支持企业建立研发平台,调动企业开展科技创新积极性?必须根据产业发展情况,加大科研资源整合力度,把更多优惠政策、更多资金项目、更多人力人才、更多土地等资源精确配置到企业。同时,要加强公共研发平台建设,支持企业在区外建立研发平台。要加大企业创新平台建设资金补助力度,探索财政资金后补助方式,引导和激励企业科技创新。对于国有企业,可以考虑将研发经费支出作为衡量企业发展的重要指标,强化对国有及国有控股企业的技术创新考核,引导企业不断加大研发投入。
缺人,也是区委书记在2019年说的
着力破解人才引不进、留不住的问题。我区高水平创新人才严重不足,专业技术人才仅占全区人口的0.26‰,不到全国平均水平的1/14,高端领军人才匮乏。
要着力破解科研人员积极性不高的问题。很多科研人员反映,我区科技管理机制、知识产权保护和运用机制、人才保障机制等还不完善,存在各种不合理束缚。比如,一些科研单位实行编制管理、工资总额控制,编制内的人干与不干一个样、干多干少一个样;科研经费管得过死,程序过严,手续过多,等等。这些问题要从体制机制入手,统筹加以解决。
区委书记在2019年说的,对东盟出口
2018年,我区对东盟的进口、出口占全国份额分别为4.5%、6.0%,与广西的区位优势极不相称。要加快打造东博会、峰会升级版,延伸展会价值链,提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平,增强“南宁渠道”的国际知名度、影响力,提升东博会、峰会对我区开放型经济的贡献率。同时,进一步统筹办好泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动,打造中国-东盟多领域交流平台。
还是区委书记在2019年说的,对招商引资
近年来,我区招商引资有一定成效,但总体上质量仍不高,一般项目多、高端项目少,中小项目多、大项目少,内资项目多、外资项目少,签约项目多、落地项目少。