为国家建设做出了巨大贡献的同时,清水塘老工业区也造成了严重的历史性环境污染问题,“顶梁柱”成为污染源。以株冶、株化为代表的5家大型基础冶炼、化工企业排放的废水、废气、废渣,曾经分别占该地区九成以上,清水塘地区已成为湘江中下游最大的环境敏感区,土壤重金属含量严重超标。
为查清区域内土地污染情况,原国土资源部与湖南省政府共同组织开展了包括株洲市部分地区在内的洞庭湖区生态地球化学调查,监测结果表明,株洲市区土壤重金属污染较为普遍,重度污染区土地面积34.41平方公里。
污染治理、生态恢复、转型发展,刻不容缓。株洲迫切需要采取措施对污染土地进行治理和合理利用。
猛药去疴,打响重金属土壤污染治理攻坚战
缝缝补补,无济于事。2013年来,株洲市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,以壮士断腕的决心打响重金属土地污染治理和清水塘老工业区整体搬迁,“关企业断源头、治水土复生态、调布局建新城”三步走,实现腾笼换鸟,腾出新城开发建设空间,推进产业结构调整,重塑国土空间布局。在原国土资源部的支持下,部、省对株洲市治理重金属污染土地所需建设用地指标给予了专项安排。
一场脱胎换骨的攻坚战首先在清水塘打响。2013年—2018年6年时间里,株洲先后关停了清水塘工业区261家工业企业,整体“清零”工业污染物排放,换回了株洲的蓝天碧水。关停企业不易,遗留污染处置更难。面对企业关停留下的残渣废液废水,株洲市通过一系列的举措,有效保证了遗留污染物处置的环境安全,未发生一起环境污染和安全事故。2018年12月30日,随着株冶基夫赛特冶炼炉熄火关停,清水塘地区老旧产能全面退出。
整体搬迁改造的同时,株洲坚持水土同治,刮骨疗毒、猛药去疴。2010年以来,株洲累计投入25亿元,开展了清水塘区域内水系、历史遗留废渣治理及污染土壤治理修复。一是完成新、老霞湾港、新桥低排渠、大湖等水体和历史遗留废渣治理,区域污染水体和废渣问题得到解决。二是推进厂区外污染土壤修复治理。非企业污染土壤治理面积3932亩,目前已累计修复与风险管控污染土壤3146亩,为清水塘生态新城建设提供了条件。三是稳步开展企业地块污染土壤风险管控与修复。区域62家具有国土使用权的关停搬迁企业,已有59家企业开展了地块环境调查,其中48家企业完成地块环境调查报告,30家符合规划用地环境质量的企业地块移出国家污染地