“半纪纷争尚未休,长峡百里水空流。何时得见高湖月?照澈芳菲戈壁秋。”这是宁夏原农业厅厅长、著名诗人崔永庆写于10多年前的一首诗。“这么多年了,国家赶紧要开工建设呢啊。”说起黑山峡的一波三折,这位老厅长不由得唏嘘感叹。
中卫市政协主席罗成虎曾在宁夏水利厅工作过,他在2017年接受媒体采访时表示,“如果在大柳树建设高坝大库,实行一级开发,将使黄河两岸甘、宁、蒙、陕的1700万老百姓受益。”
但甘肃方面却有不同的看法。
“大柳树一级高坝方案将对甘肃省经济发展和社会稳定带来严重不利影响,淹没损失和10多万人的移民对于甘肃省政府的挑战很大。
多级开发方案则可以合理利用水能和减少水库淹没。”甘肃省电力投资集团公司原总经理李宁平认为,将来国家层面上一定会有合理的方案,来解决黑山峡的问题,但是近些年,各省区应该协商把现有资源好好利用起来,不要让资源白白浪费。
2014年10月,按照国务院的批示精神,国家发改委成立了领导小组,国家水利部成立了工作小组,确定河段开发转入项目建议书阶段论证。
2016年3月,全国人大审议通过的“十三五”规划纲要,明确要求做好黑山峡河段开发工程前期工作。
“但是由于受技术意见分歧和省区利益关系影响,目前工程论证工作推进进展缓慢。2015年、2016年国家拨付了1.09亿元的前期项目论证经费,可是直到今天,论证工作依然难以全面展开”。宁夏原政协主席齐同生如是说。
齐同生作为政协委员,已经连续多年在全国两会上呼吁加快推进黄河黑山峡前期工作,“造福黄河上中游贫困地区百姓”。
宁夏在历年给全国两会的人大建议和政协提案中,都明确提出“由于工程库区淹没主要在甘肃,宁夏愿意从大局出发,通过土地置换,按界河方式与甘肃省联合开发建设,在产值计算、税收分配和移民安置上作出最大的让步。”
从2016年开始,宁夏方面也不再提及大柳树工程,而改之以黑山峡代替。
在《经济观察报》看来,“表述方式的变化,意味着对利益冲突的重新考量”。
曾任宁夏人大常委会副主任的马瑞文表示,这个工程在“十五”期间一度被列为重点工程,明确要实施,但不料延宕至今……话语之间尽显惋惜。
原水利部部长杨振怀,曾是大柳树工程——也就是一级开发方案的拥护者,他甚至这样评价大柳树工程的作用:黄河是中华民族的母亲河,她是有生命的,大柳树工程是黄河的“生命工程”。
甘肃省则一直坚持认为,水利部及黄委会、宁夏自治区政府坚持力推的大柳树一级高坝开发方案,理由不充分,缺乏科学依据,代价过于高昂,尤其是对甘肃省影响巨大,特别是移民难度极大。因此,甘肃省坚持实施多级低坝开发方案。
这60年来,两省区一直各说各话,围绕各自利益难解难分。但如果求取共识的话,则是双方都认为黑山峡应该开发,并尽早开发。因为坝址争议并非建和不建,而是怎么建和在哪儿建。
媒体评论称,黑山峡河段开发的争议并未完全消弭,何时上马仍是问号。不过,其论证和论争的历史,必将留下一段鲜明的记忆,昭示后来的决策者。
如今看来,黑山峡再次被提到了宁夏的“十四五”,这或许也预示着宁夏甘肃两省已经有了最终的开发方案,而黑山峡开发最终会以什么样的形式呈现在你我眼前,这很值得期待!
据水利部11月30日报道:
为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,近日,黄河水利委员会黄河勘测规划设计研究院有限公司党委书记、董事长张金良带队赴甘肃省调研,积极推进黄河黑山峡河段开发论证工作。
甘肃省有关领导会见了调研组一行。长期以来,黄河勘测规划设计研究院有限公司积极参与甘肃水利建设,大力推进南水北调西线、马莲河水库和兰州水源地工程工作,为甘肃水利发展相提供了强有力的技术支撑。此次会见,双方深入交流了黑山峡河段开发论证相关工作。
甘肃省水利厅与调研组就黄河黑山峡河段开发论证工作进行了座谈。黑山峡河段开发工程是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要举措,意义重大。
下一步,黄河勘测规划设计研究院有限公司将进一步提高政治站位,以黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要相关部署为依据,明确工作思路,全力推进论证工作。
调研组一行还赴白银市景泰县五佛乡、靖远县仁和乡进行库区实地查勘和现场交流,重点了解水库淹没区人口、耕地、重要水利设施和文物情况以及地方关于工程建设的诉求和意见,为下一步工作奠定了基础。
黑山峡河段位于甘肃与宁夏交界处,是黄河上游最后一个可修建高坝大库的河段,在黄河治理开发中具有承上启下的战略地位。
黑山峡河段开发工程是黄河水沙调控体系七大骨干工程之一,项目建成后,对有效遏制黄河上游宁蒙河段存在的新悬河、保障防凌防洪安全、合理调配流域水资源以及促进区域生态环境保护和经济社会发展作用至关重要。
综合《人民政协报》《经济观察报》《中国经济时报》《宁夏日报》《甘肃日报》 宁夏深1度《水利部网站》《看甘肃》等