1 活动领导小组办公室 林克宇 二〇〇八年八月五日 根据会议要求,我代表“干部进企业,服务促发展”活动领导小组办公室,对整个活动开展到现在的阶段性进展情况及下一步工作打算作一个简要汇报: 一、活动阶段性进展情况 在参加 7 月 15 日的全市领导干部会议后,各地、各有关部门高度重视,迅速采取行动,认真贯彻巴音书记和毛市长的讲话精神,按照《关于在全市组织开展“干部进企业服务促发展”活动的通知》 (甬党办发[2008]66 号)要求,积极组织、周密安排、狠抓落实,本次活动启动阶段的各项筹备工作进展顺利。主要完成了以下几项工作: 1.组建了工作机构 根据甬党办发[2008]66 号文件,建立了领导小组办公室。办公室设在市经委,我担任办公室主任,市委组织部张良才、市委宣传部何伟、市经委杨甘霖、市发改委谢月娣、市监察局戴远进、市总工会姚晓东任副主任。办公室下设综合组、信息宣传组、政策调研组、协调督查组等四个工作组,由市委组织部、市委宣传部、市经委、市发改委、市发展研究中心、市劳动局、市纪委等 12 个市级部门抽调的 18 名干部组成,负责整个活动的综合协调、信息宣传、政策汇编、 2 调研报告、督促检查等方面的工作。为了方便开展工作,办公室人员实行脱产集中办公,办公地点统一设在中山饭店。各县(市、区) 、开发区也参照市里模式落实了相应的工作机构和人员。 此外,市委组织部又从全市 18 个市级部门抽调了 200余名机关干部充实这次活动的工作队伍,成立了宣讲调研组和若干个专业服务组。市级宣讲调研组以县(市、区) 、开发区为单位设立了 12 个分组,分别由 9 个市级有关部门牵头组织,每个分组 12 个人左右。宣讲调研组主要任务是为企业宣讲经济形势,帮助企业树立发展信心;广泛宣传有关经济政策,解答企业提出的相关政策问题;了解企业遇到的困难和问题,并帮助协调解决;指导相关县(市、区) 、开发区开展工作等。专业服务组设立了金融服务、要素保障、创新服务、重组服务、优化经营、企业减负、开放型经济推进、人力资源、项目推进、环境优化、检验检疫等 11 个分组,分别由 10 个市级有关部门牵头组织,主要任务是在县(市)区、开发区和宣讲调研组服务企业的基础上,协调研究需市级对口部门解决问题的方案,并抓好落实。各宣讲调研组和专业服务组都实行组长负责制,组长由牵头单位局级领导担任。宣讲调研组和专业服务组均设立了联络员,负责向市活动领导小组办公室报送情况、交流信息等。 对于此次活动,市级各有关部门都表现出很大的积极性 3 和主动性。其中,抽调到宣讲调研组的工作人员中副处级以上干部占 86%。值得一提的是,宁波出入境检验检疫局在得知全市正开展“干部进企业服务促发展”活动的消息后,主动向组织部请缨,积极要求参加本次活动。 2.组织筹备了培训动员会 7 月 29 日召开的“干部进企业,服务促发展”活动培训动员会,标志着本次活动转入实施阶段,各宣讲调研组、专业服务组将奔赴到各县(市、区) 、开发区深入企业开展各类服务工作。为了组织筹备好这次培训动员会,方便工作组更好地开展服务企业工作,领导小组办公室编印了第一期政策汇编本 1 万 4 千册,编写了经济形势宣讲通稿,制作了领导小组办公室、宣讲调研组和专业服务组通讯录,印发了 7月 15 日的全市领导干部会议上巴音书记、毛市长的讲话以及甬党办发[2008]66 号文件。 为了准确掌握企业生产经营中面临的困难和问题,并对这些困难和问题做到事事有答复、件件有回音,我们还制作了企业问卷调查表、企业困难(问题)解决情况流转表和反馈表。培训动员会上,市发改委介绍了当前的经济形势,市经委、科技局、国土局、外经贸局、劳动局等部门着重介绍了支持企业发展的主要政策。领导小组组长郭正伟副书记对各工作组开展“干部进企业,服务促发展”活动作了缜密部署,并提出了明确要求。现在各宣讲调研组在与各县(市)区衔接计划后都已纷纷启程,深入到 4 各县(市)区、开发区和对口服务企业开展工作。据统计:到前天为止已开展宣讲 4 场次,参加企业 48 家,发放政策资料 384 册;举办座谈咨询会 4 场次,参加企业 47 家;进入企业实地调研 116 家,帮企业解决融资问题 2 件,接下去的一段时间,随着活动的深入,这些数字将会大幅攀升。 3.建立了工作机制 健全的工作机制是活动取得实效的根本保证,为此,领导小组办公室建立健全了一整套的工作机制。一是建立工作联动机制。通过设立市、县工作机构,明确工作职责,形成市、县、镇三级纵向联动,合力推进的工作方式;同时,通过设计宣讲调研组、 专业服务组了解和解决企业困难 (问题)的工作流程,形成各工作组及有关部门之间横向联动的工作方式。二是建立责任落实机制。按照“属地管理、分级负责”的原则,及时就地解决职权范围内应该解决的困难和问题。三是建立情况反馈机制。通过各工作组填写、报送企业困难(问题)解决情况流转表和反馈表,召开各工作组联络员每周 例会 , 并 建 立了 宁 波 中 小 企业 公 共 服 务咨 询 平台(87188718 网站) ,及时反馈企业困难,加强交流沟通,做到事事有回应。四是建立信息报送机制。要求各地、各工作组的联络员每周两次及时将活动开展情况、特色性工作等方面信息报送市领导小组办公室。五是建立协调督促机制。领导小组办公室通过收集、整理各宣讲调研组报送的企业调查 5 表和工作情况反馈表,按工作职责把企业需要解决的困难和问题反馈给各相关部门、各专业服务组,督促其认真落实。通过工作情况反馈表以及到各地进行实地工作督查,及时掌握各宣讲调研组、专业服务组工作动态和工作进度,协调解决有关问题。六是建立工作考评机制。对服务企业过程中,涌现出的先进典型,要给予表彰通报;对工作不落实的,要责令限期整改,确保整个活动扎实有效、不走过场。 4.构建了信息宣传载体 强有力的舆论宣传,是开展好“干部进企业、服务促发展”活动的重要条件。为此,领导小组办公室专门设立了信息宣传组,负责组织新闻媒体宣传报道,编发工作信息和简报。目前,我们已与宁波电视台、宁波日报、宁波电台、宁波晚报、东南商报、现代金报、宁波中小在线、中国宁波网等市内各大媒体通力合作,对“干部进企业、服务促发展”活动的进展情况进行了全过程、全方位的跟踪报道,并大力宣传了一些企业在破解发展难题时积累的成功经验和做法。截止目前,领导小组办公室已编发工作简报 3 期,各市级媒体已累计推出相关专版、专栏、专题 48 个,刊播相关新闻稿件 196 条。此外,还在 87188718 网站和宁波经委网站上开辟了“干部进企业、服务促发展”活动专栏,及时发布活动进展以及各地、各工作组工作动态方面的信息,并开设了网上咨询频道,安排专人全天候解答企业提出各类问题。据 6 统计,87188718 网站自 7 月 29 日正式开通以来,短短几天已累计受理企业各类咨询共 127 个, 全部都给予了有效回复。 二、下一步工作打算 本次活动不但时间较紧,而且涉及面广,任务繁重,责任重大,为了确保活动收到预期的效果,下一步,领导小组办公室将着重加强以下三个方面工作: 1.加强协调督查服务工作。 领导小组办公室将加大协调督查力度,以推进和落实服务企业活动的各项工作。通过工作情况反馈表、联络员工作例会以及到各地进行实地工作督查,及时掌握各地、各工作组服务企业的进度情况,协调解决有关问题,确保各项工作任务的落实。努力在督查中加强指导,帮助工作组改进工作方法,化解“疑难杂症”,不断增强工作的针对性和实效性。 2.加强政策调研服务工作 充分利用 87188718 网站和宁波经委网站的网上咨询频道,定期开展经济政策咨询服务,帮助企业解答政策难题。为了使企业更加便捷、明了地掌握经济政策,目前领导小组办公室根据经济政策汇编本的内容,正抓紧编写《经济政策百问百答》小册子,争取本周内印好并尽快发放给企业。我们将督促各地、各有关部门认真搞好调查研究和政策制定工作,全面摸清企业发展状况,找准企业发展存在的问题,根据《关于贯彻落实省委省政府“标本兼治、保稳促调”工作部 7 署的若干意见》 (甬政发[2008]60 号)的要求,紧密结合本地、本部门实际,尽快制定促进企业稳定发展、创新发展、转型发展的配套政策措施。活动结束时,各有关部门还要上交 1 篇调研或总结文章。在收集、汇总、分析企业问卷调查表基础上,领导小组办公室也将撰写 1 篇以上调研报告,提出解决各地企业困难和问题的对策建议,供各级领导决策参考。 3.加强宣传报道服务工作 切实加强宣传报道工作,综合运用电视、报刊、广播、网络等多种载体,通过专题、专栏等多种形式,全过程、全方位地对各地、各工作组深入企业和为企业生产经营排忧解难等情况进行跟踪报道,积极宣传党委政府抓经济促发展、执政为民的宗旨理念,积极宣传机关干部服务基层的务实作风,积极宣传企业迎难而上的创业创新精神。及时挖掘企业在破解发展难题时积累的成功经验和做法,努力营造一种积极向上的氛围,增强企业破解发展难题的信心,引导企业积极转变经济发展方式。此外,每周至少编发 2 期工作简报,及时发布各地、各工作组的工作动态、工作经验,加强各地、各工作组之间的工作经验交流。活动结束时,将召开总结表彰大会,大力表彰工作突出的先进典型。