法国 是一个多党制国家。宪法规定,总统直选产生,任期 7 年。2002 年 9 月 24 日经过全民公决, 总统任期由 7 年改为 5 年。国民议会是国家的最高立法机关。议会成员由人民直选产生,任 期 5 年。 参议员由一个选举机构选举产生, 任期 9 年, 参议院每三年更换三分之一的参议员。 参议院的立法职能受到限制;当两个议会意见不同时,国家议会拥有最后裁决权。政府对议 会的议事日程有很大影响力。竞选总统成功者所在党派即成为执政党,总理由总统任命。 5.俄罗斯 俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。 1993年12月12日, 俄罗斯联邦举行全体公民投 票,通过了俄罗斯独立后的第一部宪法。同年12月25日,新宪法正式生效。这部宪法确 立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。宪法规定,俄罗斯联邦总统是国家元首,是俄罗斯 联邦宪法、 人和公民的权利与自由的保障; 总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内 对外政策;总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长,主持联邦政府会议;总统是国家武 装力量最高统帅并领导国家安全会议; 总统有权解散议会, 而议会只有指控总统犯有叛国罪 或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。 根据宪法, 俄罗斯联邦会议是俄罗 斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)两院组成。 联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成: 一名来自国家代表权力机关, 一名来 自国家执行权力机关,主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和 紧急状态的命令,决定境外驻军、总统选举及弹劾,中央同地方的关系问题等。国家杜马是 俄罗斯的立法机构,由450名代表组成,每4年选举一次,其中半数席位由全国225个 大选区各选一名代表产生, 另半数席位则由在选举中得票率超过5%的竞选党派按得票多少 分配产生。根据俄宪法规定,任何没有跨越5%得票率“大关”的党派不仅不能参与党派竞 选席位的分配, 而且该党以独立候选人身份在地方选区当选的代表也无权在国家杜马中单独 组成议员团。 国家杜马的主要职责是负责起草和制定国家法律、 审议总统对政府总理的任命 以及决定对总统的信任等。国家杜马下设国际事务委员会、安全委员会、国防委员会、立法 委员会、经济政策委员会、民族事务委员会等20多个委员会。 (国家杜马最早成立于19 06年,是沙俄时代经选举产生的立法机构,1917年3月被解散。1991年苏联解体 后,俄罗斯于1993年12月选举产生了第一届国家杜马。 ) 6.中国 中国政体是人民代表大会制度。 是指中国各族人民按照民主集中制原则, 定期选举产生自己 的代表,组成各级人民代表大会,作为人民行使国家权力的机关,其他国家机关由人民代表 大会产生并对其负责。我们的国家元首称为主席;行政首脑称为总理;党的最高领导称总书 记。 人民代表大会制度是我国最重要的基本政治制度、 政权组织形式和社会主义民主的实现 形式,坚持和完善人民代表大会制度是发展中国特色社会主义民主政治发展道路的重要内 容,是不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要途径。 吴邦国从三个方面论述了中国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。 一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。 中国的政党制度, 是中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度,不是西方的多党制。中国共产党是领导核心,是执政党,各民主 党派是参政党。 中国的人民代表大会没有议会党团, 也不以界别开展活动。 无论是代表大会, 还是常委会或专门委员会,都不按党派分配席位。人大代表、常委会组成人员、专门委员会 组成人员,无论是共产党员,还是民主党派成员或者无党派人士,肩负的都是人民的重托, 都是在中国共产党领导下依法履行职责,为人民服务,根本利益是一致的。 二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。中国是由 人民代表大会统一行使国家权力, “一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督。各 国家机关分工不同、职责不同,都是在中共领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方 针政策和宪法法律,不是西方的“三权分立” 。 三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。全国人大代表,来自各地区、各民族、各方 面, 人口再少的民族也至少有一名代表, 具有广泛代表性, 不像西方议员是某党某派的代表。 人大代表,有各自的工作岗位,对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深 刻, 对现实生活中的实际问题了解最深入。 人大代表, 是通过会议的方式依法集体行使职权, 而不是每个代表各自直接去处理问题, 各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服 务班子。 吴邦国说, 深化政治体制改革, 是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度 的自我完善和发展。 要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果, 但绝不 照搬西方那一套,绝不搞多党轮流执政、 “三权分立” 、两院制。 中国政体已成为影响世界的政体模式之一。那种认为不实行“多党制” 、 “全民票决” 、 “三权 分立” ,就叫“独裁” 、 “专制” 、 “不民主”的政体观,属于“西方政体意识” ,在 21 世纪全 球文明大综合时代,已经是非常落后非常保守的政体观。世界上从不存在统一的政体模式。 中国一党执政,多党合作,经济、政治、文化、社会四位一体发展的“综合模式” ,显示出 巨大优越性,创造了震惊世界的“中华盛世” 。应当说,中国政体已经成为世界性政体模式。