对中国过去30年,尤其是最近10多年控烟履约历程的分析表明,近年来,尤其是2015年后,中国的烟草控制有了一些重要进展:
哈尔滨等15个城市已相继出台了基本符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)第8条精神的无烟法规,北京、上海、深圳的公共场所无烟法规完全符合《公约》要求,更堪称表率;越来越多的城市、机关、企业加入无烟单位的创建活动,社会控烟共识不断提升。
2013年底,作为中国高层领导的政治支持,中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》(以下简称《通知》),使各级领导干部知所规避。但由于缺乏有效的执行措施,《通知》的政治影响力随时间推移有所下降。
2015年,通过提升烟草税,调整了卷烟价格。目的是获得双赢:既能增加政府收入,又能减少卷烟消费。虽然2015和2016年卷烟消费分别较前一年度降低2.3%和5.6%,但2017年又较前一年上升0.8%。这与中国的卷烟价格仍旧偏低,且卷烟的支付能力逐年上涨,税占零售价格的比重远低于世界卫生组织建议的标准有关。