(P21) (特别法)。例如,我国刑法分则规定了“生产、销售伪 相形之下,法的效力四维观更为科学与全面。法 劣商品罪”,第140 条规定了“生产、销售伪劣产品 的属人效力是指法对哪些人产生作用力的问题。罪”,第141—148条分别规定了生产、销售特定对 法律作用的对象可以是一般人(如宪法),也可以是某的伪劣商品罪。这两者之间就存在特别法与普 一类人(如教师法),有鉴于此,从作用对象角度可以(一般法)的关系。【8](P451) 判断法属于特别法还是一 (二)同一立法主体制定的不同部门法的特别法法对什么样的行为有效力,适用于哪些事项。如《合 与一般法关系,即同一机关针对一般情况与特别情况 条就规定了法的属事效力,“本法所称合同分别制定了法律、行政法规、地方性法规、自治条例和 是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变 单行条例、规章。如同是由全国人大常务委员会制定 更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护 的《产品质量法》和《药品管理法》、《食品卫生法》,虽 等有关身份关系的协议,适用其他法律的规定。”从这 然都有关于产品质量的规定,但比较而言,《产品质量 一条也可以看出,在属事效力方面也有一般规定与特 法》是一般法,《药品管理法》和《食品卫生法》则属于 别规定之区分。法律的时间效力,是指法律何时开始 特别法,即在涉及到药品质量以及食品质量时,应适 生效、何时终止效力、以及法律对其颁布以前的事件 用《药品管理法》和《食品卫生法》。 和行为是否有溯及 力的问题,法的时间效力也有一般 (三)下位法执行上位法时的特别法与一般法的 规定与特别规定之区分,在某个特定时间内适用的法 关系。这是不同立法主体(存在于上下位阶的立法主 律规范是法的特别规定。法的空间效力,指的是法在 体之间)制定的特别法与一般法的关系,这种情况下, 哪些地域有效力,适用于哪些地区。一般来说,我国 上位法是一般法,下位法是特别法,下位法是在不与 最高权力机关制定的法律,在全国范围内有效;最高 上位法相抵触的情况下对上位法作出的实施性的规 权力机关作出的对某些地方的特别规定则在某一特 定。《宪法》第89条、《立法法》第56 条规定,国务 定地域有效,比如《选举法》中对少数民族自治地方人根据宪法和法律,制定行政法规,行政法规 可以就执 大代表选举的特别规定,就属于法的空间效力的特别 行法律的规定而需要制定行政法规 的事项做出规定; 规定。 《立法法》第64条规定,地方性法规可以就“为执行 从法的效力的四个维度观来看,一般法是指在时律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情 空间、对象以及立法事项上作出的一般规定的法况作出具体规定的事项”作出规定;《宪法》第90 款、《国务院组织法》第10条、《立法法》 第71 条规 间、特定空间、特定主体(或对象)、特定事项(或行为) 定,国务院各部、委员会,中国人民 银行、审计署和具 的法律规范。 有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院 的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制二、特别法与一般法的关系类型 定规章,部门规章可以就“应当属于执行法规或者国 对一项法律规定作出特别法与一般法的区分,是 务院的行政法规、决定、命令的事项”作出规定;《立法 因为它们对同一事项作出了不同规定并且会产生不 法》第73条规定,省、自治区、直辖市和较大的市的 同的法律后果,从而也就产生了特别法与一般法的法民政府可以就“为执行法律、行政法规、地方 性法规的 律冲突。特别法与一般法存在几种类型的关系呢? 规定需要制定规章的事项”作出规 定。从以上内容可 我国有学者认为,特别法(特别规定)与一般法 以看出,当行政法规、地方性法规、 地方政府规章作为 (一般规定)的关系可以归纳为三种情形:同一机关制 下位法时,它们的权限或 内容之一是对上位法内容的 定的法律规定之间的特别规定与一般规定之间的关 具体化,以增加上位法的可操作性。 系;变通规定与 原规定的关系;下位法与上位法的特 (四)下位法变通上位法时的特别法与一般法的 别规定与一般规定的关系。[2]