摘要:共同受贿、斡旋受贿与共同受贿三种行为都涉及到两个以上的行为主体,其形式要件在某些情况下会有所重合,容易使罪名的认定发生混淆,在这种情况下应抓住行为人利用什么条件进行受贿犯罪这一实质加以区分。
关键词:斡旋受贿;利用影响力受贿;共同受贿
《刑法》第388条规定了斡旋受贿行为;《刑法修正案(七)》第13条第1款规定了国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的,构成利用影响力受贿罪。这两类行为中都涉及至少两个主体:一个是斡旋受贿或利用影响力受贿的行为人,一个是受行为人之托直接为请托人谋取利益的国家工作人员。而共同受贿行为也涉及至少两个以上的主体,上述的斡旋受贿和利用影响力受贿行为与共同受贿行为往往非常相似。斡旋受贿行为的主体是国家工作人员,利用影响力受贿罪的主体包括国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,而共同受贿犯罪的主体可以均为国家工作人员,也可以是国家工作人员与非国家工作人员。三者在行为主体上有重合。如果行为人既是国家工作人员,又是与国家工作人员关系密切的人,那么行为人通过其他国家工作人员为请托人谋取利益的行为,究竟属于斡旋受贿、利用影响力受贿还是与被利用的国家工作人员构成共同受贿就成为一个容易混淆的问题。(见下表)
定性
构成
要件共同受贿斡旋受贿利用影响力受贿主体
身份两个以上国家工作人员国家工作人员国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,包括国家工作人员和非国家工作人员利用
何种
关系利用职务上的便利利用本人职权或地位形成便利条件利用与国家工作人员之间的密切关系行为索取他人财物或非法收受他人财物,为他人谋取利益通过其他工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或收受请托人财物通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物为方便论述,以一个案例为例进行说明:张某为在职民警,其朋友王某为了让自己的两个孩子在几年之后能够到北京参加高考,托张某想办法将两个孩子的户口迁入北京,并于2009年3月给了张某20万元作为活动经费。张某找到自己在另一个派出所工作的好友郭某(户籍民警),将孩子的基本情况告诉他。郭某说风险太大,办不了。张某就说:“孩子户口先落你这里,一落下来我保证马上再迁到别的地方去。”郭某仍然犹豫不决。张某见状,当场拿出装着20万元钱的信封对张某说:“这些是孩子家长给的钱,你不要推脱了。”随即从中抽取10万元给了郭某。几天后,郭某违反规定给两个孩子办理了落户手续,同时开出迁移证。一周后,张某拿着迁移证将孩子户口迁到别的派出所辖区。
在上述案件中张某本身是国家工作人员,又与郭某是好友,同时具备了共同受贿、斡旋受贿和利用影响力受贿的身份要件,对这三种行为应如何准确区别与认定,关键就在于行为人利用了什么关系促使其他国家工作人员为请托人谋取利益:如果利用了本人职权或地位形成的便利条件,就属于斡旋受贿;如果利用了与国家工作人员的密切关系,就属于利用影响力受贿;如果直接以贿赂财物促使其他国家工作人员为他人谋取利益,实际上形成了共同故意,共同实施了权钱交易的行为,则构成受贿罪的共犯。下面逐一来看这三种情形:
1. 利用本人职权或地位形成的便利条件
根据2003年《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第3条第3款的规定,“利用本人职权或地位形成的便利条件”是指在职务上没有隶属、制约关系,但是行为人利用了本人职权或者地位形成的影响和一定的工作联系。这种关系理论上通常称为“横向的制约关系”,即指在不同的部门、单位之间,这一国家工作人员与那一国家工作人员存在着职务上的联系,一方凭借自己的职权或地位能够左右或者影响另一方,通常表现为两者的职责范围不具有直接上下级关系,但其他国家工作人员若不依行为人的要求实施职务行为,对其日后的工作等存在可能的、潜在的不利影响。[1]