反授权是指下级把自己所拥有的责任和权利反授给上级,即把自己职权范围内的工作问题,矛盾推给上级,"授权"上级为自己工作。这样,便使理应授权的上级领导反被下级牵着鼻子走,处理一些本应由下级处理的问题,使上级领导在某种程度和某种方面上"沦落"为下级的下级。对此,如果不警惕,不仅使上级领导工作被动,忙于应付下级请示、汇报,而且还会养成下级的依赖心理,从而使上下级都有可能失职。一、领导者的因素一是思想认识的偏差。领导者喜欢亲自动手,对下属不放心,或害怕大权旁落,被架空了。而被领导者却不愿自冒风险,害怕承担责任,不求有功,但求无过。二是操作能力上的不足。领导者不善于授权,总是这样或那样地违背授权所必须遵循的一些基本原则,使授权名存实亡。而被领导者缺乏应有的自信心和必要的工作能力。可以肯定,一个有责无权,或有权不会用的人是干不好工作的。二、下属的因素(1)某些下属不求有功,但求无过。(2)缺乏应有的自信心和必要的工作能力。(3)下属思想政治素质差,只求谋官,不想干事;只想讨好八方,不愿自冒风险;害怕承担风险,喜欢矛盾上交;认为搞不好责任也在上面,自己可以当"太平官"。