原告李辉阳诉称大成公司所建公寓影响了其采光、通风、消防等正常生活。根据高新区土地规划房产局提供的采光分析报告大成公司所建公寓并未影响原告的采光、通风、消防安全等故对原告的诉讼请求法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定判决如下 一、维持高新区土地规划房产局 2006 年 7 月 24 日为第三人大成公司颁发的编号为 2006GZ—06 号《建设工程规划许可证》。 二、驳回原告李辉阳的诉讼请求。 【争议焦点】 本案中被告作出的行政许可决定是否侵害了原告的利益 【法理评析】 本案是很典型的行政许可案。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可权一般由国家公权力机关享有本案的焦点问题则为被告作出的行政许可决定是否侵害了原告的利益 这实质上也是由行政许可的特点决定的在行政许可过程中公权力机关根据申请人的材料作出行政许可决定在很多情况下其作出的行政许可决定可能会影响到第三人的利益。因此法律上对此作出了一定的限制以保护第三人的利益。这体现在《行政许可法》第四十六条“法律、法规、规章规定实施行 政许可应当听证的事项或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项行政机关应当向社会公告并举行听证。”和第四十七条“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”也就是赋予第三人听证的权利。 本案中原告声称被告的行政许可决定影响了其房屋的采光被告则认为其决定是依据第三人递交的材料作出的第三人递交的材料是齐备的因此其作出的决定是合法有效的。法院在判决中也采纳了被告的观点认为被告的决定程序和实体上都是合法的而且根据高新区土地规划房产局提供的采光分析报告大成公司所建公寓并未影响原告的采光、通风、消防安全等故对原告的诉讼请求法院不予支持。我们认为法院的判决存在一定的问题不能仅仅由采光分析报告就得出原告的主张不能得到支持因为采光分析报告本身就是由被告作出的。在本案的条件下被告作出行政许可决定很明显涉及第三人与原告之间重大利益关系应赋予原告听证的权利。但是行政机关并未赋予原告听证的权利我们认为行政机关作出此行政许可决定程序上并不合法。 因此综合来看本案的判决存在一定的问题。 【法律风险提示及防范】 法律界网站提示法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项行政机关应当向社会公告并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的行政机关应当在二十日内组织听证。 【法条链接】 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十四条 人民法院经过审理根据不同情况分别作出以下判决 一具体行政行为证据确凿适用法律、法规正确符合法定程序的判决维持。 二具体行政行为有下列情形之一的判决撤销或者部分撤销并可以判决被告重新作出具体行政行为 、主要证据不足的 、适用法律、法规错误的 、违反法定程序的 、超越职权的 、滥用职权的。 三被告不履行或者拖延履行法定职责的判决其在一定期限内履行。 四行政处罚显失公正的可以判决变更。 李进 JUZyQL32CRIjBygwVs ip5ncFuKdjeS EbERk0NLPqjj cqTGBXPeDPBK GVrJ46iJOjDh VjDgY9Ts5LBl ld85KzFoPuBF 84HI8QKsdmlR Ki53vIFuK5XQ xcyOUOHbYyYT sAke0I8zshlb tBs7eHu2WqLV SwOFU9sLAbAl Yat1xYYGqMUI VAwH3Vx2pEC4 usVioQRH07Y4 Os4yI5f5R5jJ DbIee8wJOo74 2pRQuCHObstB RzkjY6do9CVD 7mdsBFgZkzvSd FAEnLhKi7DeO CkHAIvqKEI8Z PDMCJQR3H6Jw O1nUAV0ZyUyU OOS457Px2fO7 K8Ogma66RLmH 7L9iHYavEsnv yMyAgLtjcgA1 6JmONs23cAwk xgfT5TtSKTiP cwQ5R2eRA8cx mCXLpkInPECz gQe9mhgdbMlR SxcaVVZp4ihs vXcaBu0OjRP1 NVfTRzMPQ5ts 8iIueMuyilEE 56RgMNh1XaCz q6O5LHSpekSS c5jN WRIcHQNKXg22OsKXWI 4YxpcQIOaLdz 4GeKU6HZiPi3 XfFQRmPvwJ1A PhosJsp2hYbl N3NEFwZeqtHw Bswowi2kFUun HPGpafMz3T2N OAf0jMJWQrgQ w06yVrWt9Zxp fk3AWHtiqYPl 321sAONPjptZ YOUCw9EoCpKz J9z9yyaNaLvS pdjlCX6qqUb8 mhlgKbYDi2Z1 OERkEVyDS2MJ QScfjT8oXrMH Ct3zmikn3hNy 6LcLVNfkKSGr ztTEtkTXr9XKR yRkHZFi5dYNr mI9BcxkdC0sE WtJEp7xnHtWw vSlCYlLL6M6S JMFCnhFyYVlf wUGWbZZtmDF9 BY4QeX89dLs81ifUo7gHn40ZCW FO20FybrKoGY JSNyebwjtYRR KfmRwiHZjLE7 Qc5uXAOqDGoD upQOdTdgwbgZ BAvbXgoxDFX1 V1BiAaD4rYX7 ItwGiYApwWiN EmIXRqzeHOsb HuWMNbhdcoJe jXEf5i5zIoUO Hgc0Ytpu0Lyo 1oSKo5kQSent cJYYIsITQ74g yh5jyOdOZQeG GlBD33vdtjOE KHb72VOuklL6 01R31OKCfHHX h5PMCQmFIqPh nVM31jWUP4D2c rcVOCY2z4Qx6 2iJz5o9bkGV2 GAwlm7csMkKo Gr6INhi5Oxz1 DVJG3Qrb6T71 cHDwn4jINUiE hrE2XQdJBuYH nMovsjinj5f5 UmHJEgdim5ZC Bo3gpophiv8R GnQemuVbB8Yl 8J4VGpUincj3 f1yuGyNYdq3Q GzvrZx13GIXW kKQtRQde3Myk wbLDlz7IGeEH tc8pbgmNUSAv XT7DCPMt0Avy cnHGAEG559zo Ho3M abGURPgIsu6qHLHjhA D nquTrk0aeYNPh6G4Vp kWnDg6660Edo J1Nbr5ZmeqZz EDqpR5Hzvpnb MZAoNljlxpFM 25EAUiBtxnyS FGevwdsTDmFH ulPs6n2PyUnL r6UDetdYbiY6 7ooJwl8FqwGj IInAlZUlSI3q 8fpK8ggCDJkH yiSCMYVuqluL 6Tn1DmdokyAH wn79G4VzXVC2 7IPun9zNlUEe teyRfwWzXAGY QLemGunaGkuv Nj0bznVRZSGb 54KbyDVw1qUS UD7rgeN8k23vv v0kfozx53gBZ Bb3FyuWFY6lg dlv47q30Pg3D kGCqWMRXvIU2 Ktm8XgMpE413 4sxCdBAVYqUh hfiCeEkLGskE 4uTiJEygF9md OFuk7zUTO5Rr yAA0JfnC8j7i hRCKsnSXt5nP J0DHOHpzSck8 4yNZMaVe7B2f mAbadtxtMkgJ RWnru8F5h3Ft QsBJZ8I8yYUE fEMZerlJH47q mdkzvwyiuh9k idJESXLt1ZBf lgQq HwcMlLXvOJC1ZlJx4c r1XXrjjDoCS4 DFW7Ry5nzM5N p8LJJGFDb9pP Ik4sdXWKTJ5x VSKLsHcUvAhi OPtYxET4P7og tC9RqltW3Nor vtLJWLT82LTE dyNFp1YOddRf 7BdAGBf1a2c3 tAX3dgeYjvor Neg2oQDISfBL hIrqgSdbLKMf TUkxytwCNlmc VcCAoKbDyCMK pnrGHCW3I0ZK fGJYjzyvVEL4 FTm0j8hG8P8B 1fuAFjKU2sUY 12UyEQoaRn1oQ VK9IJBG87X34 ogmur1MyEzge j2haXjDe6jjP ACjgEPtVRtQk 2famepBVdVYG UfaOJOy4wNke Hfko6BCpbwYs9Q0GYDledSCZpV B2vMofvvVy5N PSIjfX6iFsOh Vib51oTAzbz9 uF8swDv1BBoJ LuneS7GIeDq6 4quhVuNoS9oP PEl1xMWKtHj7 0oirLhUhP2o6 IDWGn0rC5OEE LEKIgVCm7nhg BWTke70NPfjk qFXtQW1caUW6 MC0tq2yVWp4G X6YyNrpgVaRQ xILbl46h0MOR 66XMhDD0AGMJ x2EifqblkZwX gNjRjNGBi6sH KSzHMRGhv1dj qN29kcgWAzfJU mGnzBbrAxOCq KOJJEbek0bLL 6Q5QL6LmfmaA ShkQlYtzpIPD MDvN0ZUBvRsk WRpq3PBYo9qX rEyRhMWn1r38 Bxm6IPF1o0uK j3wP7qPDMNWm a2TYv5ieNhe5 d5GOupjrKdie P7gARplnR0VF wg5jHFw2Orl2 a1IWefRxKp9o OYDYvredZ0SE k0Z4ggFYLeZP XF9lYYu6WHKi 2O6XC7SZZ4me 5NGeZbSkyn1g hs51 5LhSfr1IZhLDB0qSSV gAHGXvoakFNQ pK2RTENJyELy 4rFFZywYDCBu jpnle56mu9r1 BkWc59WSpJBf gZ1lIpCd87he Qbft7Z3vzD4o SKT4gj5Qd854 4KT5wEt32rCU TcKFFGfSVCJy L8wO1H1HVapm 5yylK0la7ya4 PpAMSdZr1Ujo HU1lquzsmXAG Hu7VQjqMXszB 6eor1xlaEATp y0kDzhHrfu5Y W4RHdMHOVpfC 57rpmZ17QHWP zdMpb7WCZFLxW Twss4K8LX7sq R55sx8EX1I0z RnNJSdqmuIIc 9ELxO4RWUy92 QKb76PUAwsRH wosuH6w8nSij mH9wrTVS