为了完成 2020 年彻底脱贫的目标,任务十分艰巨,平均每月需 完成 100 万人脱贫的目标。面对这种形势,我认为,只有依靠发展当地产业,才能快速带动人民脱贫致 富。
经过文献阅读, 我感到产业扶贫也存在多方面的困难。
第一, 有产品没资金。
传统农业做了那么长时间,有不少产品如蔬菜、水果、中草药、养猪等等都适合 做,但确实没有钱,这些贫困地区之前连解决温饱都有问题。国家的扶贫资金逐 年加大力度, 但是到下面就没有那么多了, 从农民自身来说, 靠原始积累很困难。
从国家相关扶贫金融政策看, 小额贷款是个好方式,但是小额贷款对生活在最底 层的贫困户来说还是贷不上, 即便有的专业户要贷也有难度,因为小额贷款规定 1-2 年内就要还,可是你要种水果,一年不能挂果,不会有效益,就还不上。比 如种脐橙要四年才能挂果,小额贷款没有那么长时间。商业性贷款要抵押,贫困 户没有可供抵押的东西。第二,有人力没技术。贫困地区的人力资源很丰富,但 多数不懂技术。第三,有产业没产业链。有的地区农产品产量很高,但都只有初 级产品,没有深加工,在产业没有链条上只有第一个链条,没有后续加工链条。
蔬菜、水果都有季节性,放的时间很短,没有加工就存储不了。即便有一些小的 企业,但规模都比较小,处于产业链最低端,产品的附加值低。组织化程度低, 分散农户面对市场,风险也很大。第四,有品牌没名牌。在实践过程中也出了一 些品牌,但知名度低。第五,有利益没机制。一些企业落户村里,农民也确实受 益了。
比如出租土地给企业, 能得到一些出租费; 或者承担种植和养殖方面的事, 但企业和农民的利益机制不完善。
产业扶贫成功的机遇是我国工业化和城市化的大力推进。
新型工业化要求科 学发展,大力发展绿色和循环经济,因此能够带动无污染绿色产业的发展;城市 化的推进大量的农民变市民, 随着人口的聚集,一方面对特色农产品会有强劲的 需求,另一方面一部分农村剩余劳动力被转移出来。
产业扶贫的思路是以产业发展带动农民增收。
现阶段产业扶贫的方式是龙头 企业带动,合作组织或其他组织的参与,公司+农户是基本形式,在实践中农民 还发明了很多的派生形式,如公司+农户+基地+市场、公司+农户+党支部、公司 +农户+妇联,各种形式都很好。
因此,做好扶贫工作应该大力加强以下工作。