The Industrial Study| 产业研究MODERN BUSINESS现代商业164建筑行业拖欠工资现象及应对策略的分析刘勇 洛阳市劳动监察大队 河南洛阳 471000摘要: 改革开放以来,我国的市场经济发展迅速,城乡之间的交流加快,大量的农村剩余劳动力涌入城镇务工,形成了“ 民工潮” ,这些进城务工的农民为我国的现代化、城市化建设做出了巨大贡献。然而,由于社会、法制等各方面的原因,各行各业拖欠农民工工资问题一直难以解决,尤其是建筑行业,这对我国稳定的社会秩序造成了严重的威胁,同时也严重影响了农民工的正常生活。本文主要针对建筑行业拖欠农民工工资这一问题,通过分析造成这一现象的原因以及解决这一问题所面临的困境,提出几点建议,以期对合理解决建筑行业拖欠农民工工资问题有参考价值,同时对加快我国城镇化建设、构建和谐社会具有现实的指导意义。关键词: 农民工;建筑行业;工资拖欠;解决方案一、前言 改革开放以来,我国的市场经济发展迅速,城乡之间的交流加快,越来越多的农民工进城务工,为我国城镇化和现代化建设作出了巨大的贡献。然而,由于各种历史和现实的原因,我国市场经济并没有健全的法律法规以及相应的对策对发生在农民工这一特殊阶层中的各种问题进行有效的规制与解决,尤其是农民工工资拖欠这一问题,现实生活中拖欠农民工工资的现象屡见不鲜,并且屡禁不止。这一问题严重威胁了我国社会秩序的稳定,同时也对农民工的生活带来了很大的危害[1]。由于建筑行业的特殊性,该行业拖欠农民工工资的现象颇为严重。农民工工资拖欠问题能否得到有效、彻底的解决直接关系到我国社会主义和谐社会的顺利进行,社会意义颇大。二、建筑行业拖欠农民工工资原因分析由于建筑行业本身的特殊性,拖欠农民工工资问题在该行业十分突出。总结起来,之所以拖欠农民工工资这一问题在建筑行业屡见不鲜、屡禁不止,原因是多方面的,既有法律、社会、政府、建筑行业的原因,也有农民工自身的原因。1、法律方面的原因。市场经济要想正常有序的运行,离不开完善的法律制度。建筑行业之所以会出现农民工工资拖欠问题屡禁不止的现象,是没有完善的法律法规对这种行为进行规制。我国1994年颁布的《劳动法》是一部对农民工的合法权益进行保护的重要法律,这部法对保障劳动者合法权益,规范用人单位行为方面发挥了巨大的作用。然而,《劳动法》在如何解决劳动者工资拖欠这一方面的规定却过于笼统,没有具体的条款来对拖欠工资的行为进行规定,且农民工只能通过行政手段追讨拖欠的工资,法律法规规定的不完善使得许多建筑商有漏洞可钻。与此同时,我国许多行政部门对于欠薪行为睁一只眼,闭一只眼,只要农民工不告,劳动监察部门就对欠薪行为不予理会,劳动监察部门的行为无疑助长了欠薪者的嚣张气焰。即使农民工打赢了官司,还有可能面临难以执行的风险,执行难是我国诉讼中的普遍现象。总之,法律规定不完善、法律执行力度低是农民工工资拖欠这一问题产生的重要原因之一。2、社会方面的原因。社会主义经济结构急剧变化的今天,人们的政治、思想文化观以及社会观、价值观也发生了巨大的变化,人们社会道德以及信用度的缺失在一定程度上助长了建筑行业拖欠农民工工资的嚣张气焰。首先,对于一个企业来说,企业信用度是非常重要的,是保证社会秩序稳定的前提和基础。而现在市场经济中,各行各业不遵守诚信的事件频频发生,长此以往,使得企业认为拖欠农民工工资并不是什么大不了的事情,不欠白不欠。其次,企业负责人社会道德的缺失,也是造成建筑行业拖欠农民工工资的重要社会因素之一。大部分的农民工文化程度较低,不懂得如何运用法律维护自己的合法权益。建筑企业利用农民工的这一弱点,视农民工为劳动机器,大肆剥削农民工的劳动力,肆意侵吞农民工的血汗钱,严重侵害了农民工获得劳动报酬的权利。最后一个社会因素就是关于农民工的社会保障体系不完善。在我国,相比于城镇居民,农村的社会保障体系依旧不完善,农民工的社会保障体系状况更加令人担忧。3、政府方面的原因。虽然政府对拖欠农民工工资这一社会问题给予了高度的重视,也下决心要解决这一社会问题,但不可否认的是,造成这一社会现象的众多原因中也有来自政府方面的原因。许多政府为了搞好地方建设,树立地方形象,提高自己的政绩,在政府资金不足的情况下便向中央政府申报各种国家建设项目,后期资金不足时,便拖欠施工单位工资,施工单位拿不到钱,自然不会给农民工发工资,如此一来,便自然造成农民工工资的拖欠。此外,政府官员的腐败也是造成农民工工资拖欠的一个重要原因,很多建筑领域的政府官员与建筑商官商勾结,权钱交易,对其违法行为以及拖欠工资行为不管不问,助长了其拖欠农民工工资的嚣张气焰。4、建筑行业的原因。虽然各行各业都有拖欠农民工资的现象,但是建筑行业的更为严重,这与建筑行业自身的特点有直接的关系。随着社会的发展,人们经济水平的提高,人民对住房的需求也增加了,建筑行业迎来了蓬勃发展的春天。随着建筑行业的发展,竞争也更大了,许多建筑项目都是通过招标的方式进行的,为了能够竞标成功,很多建筑企业就压低价格,在低价竞标的前提下,为了保证企业利益,建筑商就通过各种方式降低工程成本,拖欠农民工工资便成了其降低工程成本的手段之一。还有的施工单位为了能够承揽更多的工程项目,往往在与建设单位签订合同时,承诺先为其垫资,有的施工单位融资能力有限,却承揽超过其融资能力的工程,一旦资金不足,便拖欠农民工工资。在施工过程中,经常出现分包的情况,虽然我国相关法律规定只能分包一次,然而现实生活中多级分包的现象时有发生。每分包一次,工程款就要减少一次,多次分包后,工程款就所剩无几,而农民工在最底层,深受其害,一旦工程款不足,农民工的工资就得不到保障。5、农民工自身的原因。造成农民工工资拖欠这一现象也有来自农民工自身的原因,大部分的农民工来自偏远的农村,文化程度较低,只能出卖体力来维持家庭的基本生活。农民工的法律意识比较单薄,不懂得运用法律武器维护自身的合法权益, The Industrial Study产业研究 | MODERN BUSINESS现代商业165浅谈如何提高铁路运输收入谢灏 济南铁路局收入稽查处 山东济南250000摘要: 铁路运输收入是铁路运输企业实现旅客和货物空间位移后按照国家规定定价和政策取得的货币收入。它是铁路运输产品价值的货币表现,是铁路经济效益的集中反映。随着中国铁路总公司的成立,铁路实施政企分开、走向市场,真正按照企业运营,更多的要考虑盈利问题,只有大力发展多元化经营,增加铁路运输收入,优化运输组织,才能不断提高运输效率和效益,增强市场竞争力。关键词: 提高;铁路;运输收入铁路运输企业主要产品是旅客运输和货物运输,制定合理运输方案,是提高运输收入的必要保证。铁路作为综合经营企业,除经营旅客和货物运输外,商贸、旅游、餐饮、物流等都属于铁路的经营范围,发展多元化经营,也是铁路做大运输收入的重要来源。