各区、县农委,市有关单位:
“三秋”农时季节即将来临。搞好今年“三秋”工作,对于确保秋粮丰收,完成全年粮食生产任务,推进都市现代农业发展,促进农民增收都具有十分重要意义。现将《2015年上海市“三秋”工作意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
特此通知。
上海市农业委员会
2015年10月21日
上海市2015年“三秋”工作意见
做好今年的“三秋”工作,对于确保今年秋熟粮食丰收成果到手,夯实明年农业生产基础,促进都市现代农业发展,实现农民增收都具有重要意义。现就搞好今年“三秋”工作提出如下意见,请结合实际,认真贯彻落实。
一、今年“三秋”工作面临的形势
(一)外部环境不断优化。中央高度重视农业生态环境建设,强调要把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,制订下发了大气、水污染防治行动计划,年内将出台土壤污染防治行动计划。同时,国务院还出台了粮食安全省长责任制若干意见以及引导土地流转发展适度规模经营等文件,强调守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。这些为本市转变农业发展方式,发展适度规模经营,调整种植业结构明确了工作要求。
(二)生产能力逐步提高。围绕农业综合生产能力的提升,本市制定了农林水三年行动计划,着力推进本市高标准农田、农田水利等建设,全面提升农业生产能力,粮食生产抗灾能力不断增强。全市目前拥有粮食烘干设备900台套,日烘干能力达到1.6万吨;水稻早中晚品种结构进一步优化,早中熟品种比例增加8个百分点,达到24万亩;适度规模经营稳步发展,全市粮食家庭农场已达3438家,面积44.9万亩,占水稻面积31%。
(三)准备工作落实充分。今年各区县及早做好了二麦、绿肥等种子的准备和余缺调剂工作,种子数量基本能满足种植需求。市和区县种子管理部门加大了抽检工作力度,严把种子质量关;化肥、农药市场数量较足,目前市场价格平稳;农机具维修保养和新增农机基本到位;各项高产栽培技术培训和农机操作人员的培训正在有序地开展。这为搞好“三秋”工作奠定了扎实的基础。
但是,做好今年的“三秋”工作还面临一些新情况、新问题:一是受粮价和相关绿肥、深耕等政策的影响,秋播种植结构调整难度较大;二是农业规模经营发展不平衡。部分区县粮食生产的分散经营方式比例仍较高,导致生产效率不高,抗灾能力较弱。三是部分地区在农机、植保、烘干等社会化服务能力方面还有待进一步加强。四是气候的不确定性。对当前农业生产带来了潜在的影响。
二、今年“三秋”工作主要任务
搞好今年“三秋”工作,对于优化茬口布局、推进都市现代农业发展、实现农民增收具有重要的作用。为此,今年 “三秋”要切实做好以下几方面工作。
(一)立足抗灾,抓抢收。秋季气候多变,各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识,结合实际,制订应急预案。一是充分发挥农机和烘干设施的作用,抓住有利天气,适时做好抢收,确保秋熟水稻颗粒归仓;二是切实做好水稻种子的选留、精选和储备工作,确保明年水稻用种的质量和数量;三是加强与粮食收储部门的协调沟通,确保及时收购,缓解规模经营农户(单位)的仓储压力,减少损失。
(二)坚持质量,抓抢种。一要根据麦油作物生产特点,紧扣季节,适时播种,力争小麦在11月15日、大麦在11月20日前完成播种,绿肥蚕豆在11月10日前完成播种。二要根据不同的品种和播栽时间,合理确定播种量,确保适期播种的小麦基本苗控制在15-18万。继续推进麦子丰产创建,落实面积,抓好丰产集成技术措施的落实,促进新品种、新技术的推广,促进麦子大面积平衡增产。
(三)不失时机,抓抢管。一要坚持一种就管,抓好麦子、油菜的肥料运筹与草害控制,以及绿肥田间管理工作,及时查沟补沟、查苗补肥、查草补药;二要抓好在田蔬菜、水果、花卉和草莓等经济作物的管理,并注重产销对接,确保作物正常生长和市场供应,提高种植业经济效益;三要加强宣传引导,挖掘土地潜力,发展秋冬作物。特别是利用稻板茬、果园地种植绿叶菜,稳定市场供应,增加农民收入。
(四)保护环境,抓禁烧。一是加强政策宣传,提高农民环保意识,引导农民自觉开展秸秆综合利用;二是强化督促检查,落实好奖补政策,鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用;三是强化农机与农艺相结合,努力提高秸秆直接还田技术水平;四是落实责任,加强督查,力争做到每个种植户和每块田块不发生秸秆焚烧。
(五)转变方式,抓生态。积极推进化肥和化学农药减量使用,认真抓好各项措施落实。一是合理安排茬口,适当减少麦子种植,扩大绿肥和深耕面积,从源头上控制面源污染;二是做好商品有机肥、测土配方肥的推广,试点推进缓释肥、水肥一体化等新技术,有效减轻面源污染;三是大力推广防虫网、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技术,少用不用化学农药,大幅降低化学农药使用量;四是积极推广种养结合生态模式,引导推广畜禽粪便无害化处理后直接返田,促进农业内部生态循环。
(六)注重安全,抓监管。继续开展农资打假专项治理行动,加大对重点农产品的监管力度;加强对种子、农药、肥料等农资质量抽查以及假劣农资坑农害农案件的查处,切实维护农民利益;引导农民科学合理安全用药,继续抓好草莓等地产农产品的药残检测,确保农产品食用安全。
(七)围绕目标,抓建设。秋冬季是推进设施粮田、设施菜田等重大工程建设的好时机,各地要围绕年初确定的建设目标,结合农田水利建设,积极推进设施粮田、设施菜田、区域特色农产品基地等项目建设,确保各类重大项目年度建设任务顺利完成。同时,积极组织力量,切实抓好农田外围沟系清理工作,提高农业抗风险能力。
三、切实抓好“三秋”工作推进
(一)加强组织领导。农业生产的特殊性在于一熟紧扣一熟,熟熟相扣,“三秋”决定明年全年农业生产。各区县要切实加强领导与指导,统筹安排,搞好协调,紧扣季节,以扎实的措施保障“三秋”工作顺利进行。
(二)注重协作配合。“三秋”工作是重要农时活动,需要有关部门的支持、协作和配合,形成工作合力。各级农业部门要发挥工作主动性,积极与有关部门沟通联系,争取支持,密切协作,共同服务,努力把今年的“三秋”工作搞的更好。
(三)强化服务指导。各级农业部门要围绕“三秋”工作重点,加强工作调研和工作指导,搞好典型引导和信息服务。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层,实行分类指导,切实解决生产技术难点,确保各项关键措施落到实处。
同时,要切实抓好强农惠农政策的落实,尽快将各项补贴资金兑现到户,确保政策落实不走样,给农民的实惠不缩水,充分发挥强农惠农资金的扶持和引导作用。