万州区和宜昌市不是同样的行政区划级别,是同样的行政级别(官员整体级别),其主官即万州区区委书记和宜昌市市委书记目前是同样的个人级别。(本文中“目前”均指2015年12月。)
这里存在三个不同概念的级别。对大部分官员三个级别是一致的。但对于万州区的主官,三者均不同,一句话总结就是:县级的区划、地(厅)级的官员、副省(部)级的老大。(对于宜昌市,目前三者是:地级、地(厅)级、副省(部)级;为了对比,下文中我还加入了宜昌市的一个下属市辖区西陵区,它是正常的县级、县(处)级、县(处)级。)
以下分别比较讨论:
1. 行政区划级别(简称区划级别):重庆市万州区是县级区划单位,宜昌市西陵区是县级区划单位,宜昌市是地级区划单位。
——其含义是:全国计算县级区划单位及相关指数(人口、面积、资源……)时,万州区和西陵区都会在内,而宜昌市不会在内。计算地级区划单位及相关指数时,宜昌市在内。只不过西陵区上级区划单位是宜昌市,而万州区上级没有地级区划单位而直接是省级区划单位重庆市。
行政区划级别包括:国家 - 省级 - 地级 - 县级 - 乡级。
对于直辖市,没有地级行政区划,省级直辖县级。
2. 行政级别(官员整体级别):重庆市万州区是地厅级单位,宜昌市西陵区是县处级单位,宜昌市是地厅级单位。
——其含义是:正常情况下,万州区和宜昌市的官员按照厅级机构配置,西陵区的官员按照处级机构配置。也就是万州区区长和宜昌市市长都是正厅级干部,平级,而西陵区区长是正处级干部,比他们低;同样,万州区副区长和宜昌市副市长都是副厅级干部,也平级,而西陵区副区长是副处级干部,也比他们低。其余官员以此类推。
行政级别包括:正国级 - 副国级 - 正省部级 - 副省部级 - 正地厅级 - 副地厅级 - (副局级正处) - 正县处级 - 副县处级 - 正乡科级 - 副乡科级 - (股级) - 科员级 - 办事员级【注1】。很多级别一般可省略中间两字中任一,例如“正地厅级”称为“正地级”或者“正厅级”都可以;不过为了避免和区划级别混淆,在没有“正”“副”前缀的时候,建议“地厅级”只简称为“厅级”。
简单来说,对于直辖市市辖区的万州区,行政区划级别虽然为县级,但其行政级别却整体提高到了地厅级。作为地级市市辖区的西陵区,不会有这个待遇。这样的区划级别和行政级别不