2013年以来,国际石油和大宗资源性产品价格持续走低。随着印度等发展中国家经济的崛起和世界经济的复苏,未来的资源价格还会上升,中国经济增长的资源成本也会持续提高。依靠低价国内资源,特别是土地、煤炭和水资源低价格红利的高经济增长,将会因为资源红利的消失,难以为继。
第七,城市化红利缩水。随着城市人口基数增大,以及农村自身发展和相对收入的提高,以城市人口增长速度为标志的城市化将呈现放慢趋势。这既对生产率增长率有影响,也对房地产和基础设施需求增长有影响。
第八,净出口红利缩水。处于“后更年期”的发达国家,经济增长乏力,对中国产品需求能力降低。我国人口红利消失,导致劳动力成本上升,中低端出口产品价格竞争力下降。这将会影响净出口增长 对经济增长的贡献,甚至是负贡献率。
八大红利的消失或缩水,增加了经济下行的压力。那么,“十三五”节能战略的思路是什么?
通过节能制度改革与创新,运用价格等市场经济手段和技术标准等行政法规手段,进一步加大高耗能产业落后产能和落后用能产品的淘汰力度,实现结构优化。
通过政府直接投入、财政补贴、税收优惠等综合措施,鼓励支持用能技术和产品创新。
通过管理创新,全面健全节能法治体系,构建先进的基于“互联网+”的节能监管与考核体系,实施一批依靠技术创新的节能重点工程,普及智能化能源管理与服务体系,实现高效的管理节能。
备注:2015年12月19日,中国工业节能服务产业联盟在京成立。在成立大会上,中国社科院循环经济重点实验室齐建国主任做了重要演讲。现转载刊发于《环境经济》第168期的发言整理稿,以飨读者。