市长 巩建波
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
过去的5年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,凝心聚力,埋头苦干,解决了一批复杂艰巨的难事,干成了一批影响长远的大事,办好了一批群众关注的实事,圆满完成“十三五”规划主要目标任务,凌海高质量发展迈上新的台阶。
五年来,我们坚定不移推进转型升级,综合实力稳步提升。产业结构持续优化,第三产业占比达到44%。大有经济开发区晋升省级开发区,双凌协同发展示范区建设全面启动,大凌河园区科技创新步伐加快,园区承载能力明显提升。装备制造、特种金属、建材石材、农产品深加工等传统产业发展壮大,新材料、新技术、新能源等新兴产业不断成长,累计建成投产亿元以上工业项目21个,规模以上工业企业达到50户。国家农业绿色发展先行区获批实施,农业产业化龙头企业达到25家。东方华地城晋升国家4A级景区,九华山服务业集聚区功能逐步完善,经济转型升级迈出了坚实步伐。
五年来,我们坚定不移推进改革开放,发展动能有效激发。深化“放管服”改革,营商环境持续改善,政务服务中心被评为全国百优行政服务大厅。推进园区改革,成立凌港实业公司,“管委会+公司”模式开始运行。机关事业单位改革顺利完成,县乡财政管理体制改革稳步实施,“三变”改革、供销社综合改革有序推进。跳出惯性思维、转变内陆心态,全面释放沿海环城、立体交通、人脉资源等优势,向海发展的对外影响力日益凸显,累计引进省外资金177.6亿元、实际利用外资4255.6万美元、进出口总额20.3亿元。
五年来,我们坚定不移推进环境建设,城乡面貌明显改观。创建国家卫生城市通过全国爱卫会评审,生态园林城市建设取得阶段性成果。锦州东站、北站开工建设,凌水小镇快速发展,建成区新增3平方公里,实施房地产项目29个,城市发展框架进一步拉开。实施净水供给、污水治理、垃圾处理、街路改造等一批重点工程,城市保障能力全面提升。城市环境整治持续开展,智慧城市建设全面铺开,城市管理水平不断提高。乡村振兴战略深入实施,南北乡村振兴示范区建设初见成效。农村人居环境整治三年行动圆满完成,建成美丽乡村74个。持续开展蓝天、碧水、净土工程,生态环境建设成效显著。
五年来,我们坚定不移推进社会发展,民生质量持续改善。现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困村稳定达标销号。每年财政支出用于民生比重超过72%,养老金按时足额发放,医疗保险覆盖面不断扩大,特殊群体各项基本保障标准逐年提高,农村居民人均可支配收入年均增长7.4%。累计新增就业9894人,登记失业率控制在4%以内。义务教育均衡发展,改造薄弱学校37所,5名学子考入清华大学。医药卫生体制改革持续深化。群众性文体活动蓬勃开展。国家食品安全示范城市创建扎实推进,安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效明显,人民群众安全感、满意度不断提升。
五年来,我们坚定不移推进作风转变,自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,切实把中央、省和锦州市决策部署落到实处。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实省委巡视反馈意见整改,政府系统工作作风建设不断加强。严格执行中央八项规定,牢固树立过紧日子思想,“三公”经费逐年下降。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。“三重一大”事项集体决策机制持续完善,审计监察力度不断加大,政府廉政水平进一步提高。
各位代表,2020年,面对艰巨繁重的改革发展任务、持续加大的经济下行压力、日益突出的财政收支矛盾、渐次凸显的历史遗留问题,特别是突如其来的新冠肺炎疫情重击,我们沉着应对,务实担当,精准发力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,攻克了一个又一个难题,化解了一个又一个矛盾,确保了经济社会持续健康发展,各项工作基本实现预期。初步预计,地区生产总值147亿元,增长2%;一般公共预算收入12亿元,增长3.1%;固定资产投资58.3亿元,增长4.2%;规模以上工业增加值8.9亿元,增长5.7%;社会消费品零售总额31.8亿元,增长6.1%;农村居民人均可支配收入18692元,增长8.1%。
新冠肺炎疫情发生后,我们迅速建立战时指挥体系,全面落实“四早”防控措施,全民动员,全域攻坚,各乡镇各部门各单位恪尽职守,社会各界携手相助,用最短时间完成了隔离点设置、网格防控、卡点执勤、排查检测等繁重的防控任务,有效控制了局面。在复工复产阶段,我们落实锦州市“双容双服”政策,精准解决企业实际困难,全面推动复工复产。全市上下经受住了严峻考验,广大干部群众展现出空前的凝聚力、向心力和战斗力,为统筹抓好疫情防控和经济社会发展奠定了坚实基础。