刘少奇率部到达晋西北后,又辗转来到华北,经过慎重选择,新组成的中央工委最后落脚在太行山麓的河北省平山县西柏坡村,建立了中国共产党最后一个农村战略指挥部。
毛泽东的这个部署是有着深远考虑的。内战初期,国内战争形势敌强我弱。在陕北战场上,国民党胡宗南几十万重兵压境,全力追击围剿中共首脑机关;而我在陕北的主力部队加上地方部队仅三万余人,两军实力对比是10∶1。在这种敌我力量悬殊的情况下,毛泽东为了拖住敌人的主力部队,支援其他战场展开战略反攻,祭出一步“险棋”:决定中央机关不离开陕北。毛泽东对此解释说:“我们在延安住了十几年,都一直是处在和平环境之中,现在一有战争就走,怎么对得起老百姓?所以,我决定和陕北老百姓一起,什么时候打败胡宗南,什么时候再过黄河。我不离开陕北,还有一个理由,现在有几个解放区刚刚夺得主动,如果蒋介石把胡宗南投入别的战场,那里就会增加困难。中央留在这里,蒋介石就会多下些本钱。这样,咱们负担重些,就能把敌人拖住,不让他走,最后还要消灭他。”(《毛泽东传(1893—1949)》,中央文献出版社2004年版,第794页。)
话是这样说,但对这步“险棋”带来的险境,毛泽东是有着清醒认识的:战争形势瞬息万变,面对十倍于我的强敌,处于孤立无援的境地,稍有不慎,就有可能遭遇不测。毛泽东既出此险招,就不能不留有后路。这个后路,就是由刘少奇率领的中央工作委员会,这实际上是作为党中央的“预备队”而考虑的。在国共两党决战的前夜,毛泽东又一次将重担托付给了刘少奇。
第四,在中央工作分为“一线”“二线”后,主持一线工作。
严格意义上讲,所谓“一线”、“二线”的概念是含混模糊的。中共中央进城后,从未在“一线”“二线”问题上有过正式的规定,也未对“一线”“二线”的权限和职责作过任何解释;但在实际工作中,中央高层即政治局常委的这种分工又确实存在着。
中央工作分“一线”“二线”最早是毛泽东在1953年下半年提出的。据他后来解释,提出的初衷,一是想摆脱处于一线的一些繁杂工作,集中精力思考大事。他曾在党内提出在适当时机辞掉两个主席,即党的主席和国家主席,最终后者辞了,前者没辞。二是“准备后事”,“以便我见马克思的时候,国家不那么震动”。毛泽东1966年10月25日在中央工作会议上的讲话。但此后,中央工作并没有明确的“一线”“二线”之分。大约在50年代末60年代初