企业国有产权在同一国有资产监督管理机构所出资企业之间无偿划转的,由所出资企业共同报国有资产监督管理机构批准。企业国有产权在不同国有资产监督管理机构所出资企业之间无偿划转的,依据划转双方的产权归属关系,由所出资企业分别报同级国有资产监督管理机构批准。实施政企分开的企业,其国有资产无偿划转所出资企业或其子企业持有的,由同级国有资产监督管理机构和主管部门分别批准。下级政府国有资产监督管理机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国有资产监督管理机构所出资企业或其子企业持有的,由下级政府和上级政府国有资产监督管理机构批准。企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的,由所出资企业批准并抄报同级国有资产监督管理机构。
2、批准机构审查。批准机构批准企业国有产权无偿划转事项,应当审查下列书面材料:
(1)无偿划转的申请文件;
(2)总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议;
(3)划转双方及被划转企业的产权登记证;
(4)无偿划转的可行性论证报告;
(5)划转双方签订的无偿划转协议;
(6)中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国有资产监督管理机构清产核资结果批复文件;
(7)划出方债务处置方案;
(8)被划转企业职工代表大会通过的职工分流安置方案;
(9)其他有关文件。
企业国有产权无偿划转事项经批准后,划出方和划入方调整产权划转比例或者划转协议有重大变化的,应当按照规定程序重新报批。

不得实施企业国有产权无偿划转的情况

有下列情况之一的,不得实施无偿划转:
(1)被划转企不符合划入方主业及发展规划的;
(2)中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的;
(3)无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的;
(4)被划转企业或有负债未有妥善解决方案的。
(5)划出方债务未有妥善处置方案的。
3、政府决定的无偿划转事项。根据规定,下列国有产权无偿划转事项,依据中介机构出具的被划转企业上一年度(或最近一次)的审计报告或经国有资产监督管理机构批准的清产核资结果,直接进行账务调整,并按规定办理产权登记等手续:
(1)由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国有资产监督管理机构其他所出资企业的;
(2)由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国有资产监督管理机构之间的无偿划转;
(3)由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国有资产监督管理机构之间的无偿划转;
(4)由政府决定的实施政企分开的企业,其国有产权无偿划转国有资产监督管理机构持有的;
(5)其他由政府或国有资产监督管理机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的无偿划转事项。