在事前预防方面,主要是通过管理、技术、工程等方面的建设,落实应急管理各方责任,完善突发事件风险防控体系,推动应急管理科技创新,加强灾害设防及设施建设;在应急准备方面,主要是加强应对突发事件的思想准备、组织准备、预案准备、机制准备和工作准备,包括完善以“一案三制”为核心的应急管理体系,加强应急救援力量和保障资源建设,加强应急文化建设;在监测预警方面,主要是完善监测监控及预警发布手段,加强突发事件监测预警;在处置救援方面,主要是完善应急协调联动及现场统一指挥机制,科学调配和运用应急资源,提高灾害事故现场应急救援处置效能;在恢复重建方面,主要是加强灾害事故调查评估,统筹推进恢复重建工作,加快恢复正常生产生活秩序。
因此,笔者认为,中国特色的应急管理应是针对各类突发事件,由党委、政府、企业、社会组织、公众等相关主体协同参与,贯穿事前预防准备、事中处置救援、事后恢复重建的多灾种、多主体、全流程、专业化的动态管理过程,目的是提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。(中国安全生产科学研究院 郭再富)