《第一要事:中美关系不稳定中的危机》
First Things First: The Pressing Danger of Crisis Instability in U.S.-China Relations
金骏远(Avery Goldstein), 国际安全(International Security),2013年春季
冷战后,对国际安全问题的讨论主要集中在两个方面:一是核扩散、流氓国家和恐怖主义;二是中美之间的竞争。作者认为,尽管至少未来十年中国都将在竞争中处于相对弱势,中美之间的竞争依然面临升级为军事冲突的危险。
作者指出,中美之间军事冲突的危险并非来自于中国崛起的长期影响,而是在于一些短期爆发的危机和不稳定因素。这种不稳定使得双方在谈判失败的的情况下可能动用武力。文章指出,三大因素将可能导致中美之间潜在的不稳定。
首先,台湾问题可能引发中美关系的危机。自20世纪90年代中期开始,北京就开始担心美国的支持可能会诱发台湾独立,北京进而对此进行军事部署,防止台湾挑战现状。同时,中国一直对美国向台湾提供武器不满;因而对台军售可能引发威胁和平的危机。
其次,除了台湾问题,中国在南海和东海主权争端也不断激化。同时,中美之间在中国附近海域、空域的航行自由权相持不下。美国坚持其长期的航行自由的原则,认为12海里领海限制以外都属于公海,应有航行自由;而中方认为军用船只只能在专属经济区外自由航行。这些矛盾都可能引发危机。
第三,大国之间还尚缺乏核战争,因而缺乏相关经验教训。所以,任何危机的升级都有可能导致核武器的使用,导致核战争的爆发。
作者认为,冷战期间美苏对抗时不稳定状态下的潜在危机就是一个例子。但相比美苏对抗,当下的中美关系有五点不同:首先,中美之间军事能力具有鲜明的不对称性;其次,中美之间还没有共同经历较为沉痛的教训;第三,中国的公开声明和官方政策都体现了一种稳定和不稳定之间的矛盾性;第四,技术的发展机打的提高常规军事部署的进攻能力;第五,地理位置增加了中美之间爆发危机的可能性:不仅涉及陆地,而且涉及海洋。
总之,最令人担忧的是双方不能确定彼此的意图和看法,这将可能导致双边关系不稳定甚至危机。如果处理不善,将可能导致武力的使用。
《中国“新自信”的新与自信》
How New and Assertive