平山亨的企划案《Masked Man K》是应当时体育根性作品(包含动作根性作品)的热潮而提出。主人公为被父亲传授世界各地的格斗技以及爱国思想的“九条刚”,从克劳德黑原率领的修卡手中拯救人类的故事。原预定是“修卡组织”在第一季(13话)放映完结后就被打倒,然后新的邪恶组织登场。Masked Man K并不是超越人类领域的超人般存在,而是像Captain Ultra一样,通过努力与训练而将人类的力量发挥至极限。该企划中的主人公,通常情况下是初中的体育教师,此设定不但回避了主角与日常生活的游离,还与动画《虎面人》接近。而该时的企划书中,关于假面的印象如下所述:“假面是伴随着人类的历史所产生的,戴上假面,其人格就会转换为一个新的人格。会有另一个人在假面下诞生,那个人脱离了日常性而为我们解决烦恼,没有比这个更痛快的事了吧。另外,假面也会给观众带来对未知的力量的期待,并作为他们的愤怒的化身,也可以这么说。假面这种东西,戴上它的人会生成另一个人格,这样的企划,是追溯至假面这种印象的原点,重新发掘假面自古以来的魅力,从而发现其独特之处。”第二个被企划的作品名为《假面天使》,舍弃了动作根性题材,并加入了怪奇要素,更接近《假面骑士》的形象。此时,主人公正式被称作本乡猛,设定中的本乡猛是被警察机关追踪的逃亡者,这与《假面骑士》的第一话和第二话有着共通之处。他有杀害恩师·绿川教授的嫌疑,但其背后却是恶德实业家·石神大造将本乡猛诬陷为杀人犯,从绿川教授的身边开始抹杀,并将其专利权私有化,从而获得巨额的财富。主人公为了不让绿川教授的子女转让专利权,而展开与石神的战斗。电视剧本身是从因教授之死而导致本乡猛被警局追捕经过十年时间开始。本乡猛开始了带着教授的儿子、正夫及其姐姐小满生活,并与追踪自己行藏的石神等人进行战斗。石神派出试图杀害孩子们的刺客。这个刺客是极为恐怖的怪人,然后,为了守护两个孩子,本乡猛开始战斗。之后变成了以假面隐藏素颜的假面天使。其战斗力,因为十年前沐浴了三十万伏特的电流,肌肉被刺激,而变得可以在短时间内将肌肉力量集中起来。跳跃力为10米,跳远达到30米,在训练后,更是在各种各样的格斗技中展现出超人般的能力。该企划时的作品主题是推崇自我牺牲的尊贵与优美,以及报恩的大义等义重情深的浪漫主义,并以侠客传奇式的动作风格来描述。第三案稿《Cross Fire》(决定时为《十字假面》)。假面角色的必要性与《Masked Man K》所描述相同,而故事内容则是《假面天使》的进一步完成版。其内容为:十年前在加州大学与绿川教授完成了大发明的本乡猛,某一天被三十万伏特的电压触电,幸亏绿川教授舍弃了自己的生命才保住了本乡猛。但是,本乡猛却因恶人克劳德黑原的证言,而被当成杀人犯而追捕。克劳德黑原希望将绿川教授的发明得到手,并作为征服世界的手段,亦为修卡的一员。但本乡猛却被绿川的女儿琉璃子与儿子正夫也当作杀人犯。由于被沾上污名,即便在两人陷入危机之际,本乡猛也只是带上了隐藏素颜的假面,并将两人从修卡的魔手中救出来。其印记:是因为受到电力冲击而受伤,导致每次生气时脸上都会浮现出的红色的十字疤痕。他的能力与《假面天使》没有不同,而且也加入了《Masked Man K》的训练场面,因此也有动作作品的要素。其看点是:以极其夸张的以摔跤格斗技为中心的特摄动作为轴,把将敌方怪人打倒的功夫与努力,摩托动作等集约在一起。此外,出现与威吓时,将有火柱升起这样的表现手法也有考虑过,这个阶段甚至连角色设计也涉及了。企划书里,是这样写着的:“假面以及衣服,虽然是出动的时候才穿着的,但是由于激烈的动作戏份的需要以及从现代风的帅气的方面来考虑的话,应该主要以摩托车骑手的服装为基调下手。假面也是,应考虑为头盔与护目镜、面具的变形,色调以白色,或者以茶色为基调。”另外,该企划书中亦进行了非常充分的选角。在《Masked Man K》里,关于主人公考虑了千叶治郎、龟石征一郎、而其父亲则考虑了高松英朗的形象。而在《假面天使》里,并没有关于配角的记述,决定让当时正红的近藤正臣饰演,绿川琉璃子的演员则为岛田阳子,绿川正夫由堀川亮饰演,而其朋友须藤刑事则由牧冬吉,藤堂权兵卫由高松英郎饰演。971年初,东映提出了更进一步的企划《Skull Man》。原作石森在《周刊少年杂志·第三号(1970年1月11日)》的卷头彩页里画了大概一百页。是单篇完结的秀作角色。这个企划的正式称呼为《假面骑士 Skull Man》。修卡为了征服世界而制作改造人,他们从破坏妨碍修卡组织的现代机构开始,包括诱拐、工业生产、保护向修卡上交献金的恶德企业家等任务。这是将社会里恶的一面深刻地表现出来,将《Skull Man》的性格如实地写为故事的设定。主人公的设定该时亦与《假面骑士》相当接近。首先,被警察追捕的剧情因为会让故事进行变得复杂而被去除,变更为被修卡改造而成的改造人。通过自己的意志,能自由地戴上装卸修卡改造人的假面,通过风压与水压积蓄能量而变得强大。此外,关于座驾,也从普通的摩托车变为通过按钮操作的旋风号。主人公的职业,也变更为原R大学的生物科学研究室助手,与《假面骑士》没什么不同。他一边为自己被改造的身体而苦恼,一边与追杀自己的修卡进行战斗。此外,虽然一开始怀疑本乡猛是杀父仇人,后来也变为伙伴的绿川琉璃子,还有经营一间小酒吧的立花藤兵卫,两大角色的设定也几乎完成,《假面骑士》的框架已经被构筑完整。之后,终于在所有人的脑海里都强烈燃烧,以蝗虫为原型的设计完成了。在那个时候,有一个有名的轶事。当时在石森所描绘的庞大的设计画中,让五岁的儿子丈选择孩子应该会喜欢的英雄的设计,最后就是选了这个角色。这个时点英雄的设计几乎已经完成。根据这个设计,新企划的题名也决定为《假面骑士 Hopper King》。《假面骑士》的企划以《假面骑士 Hopper King》而进展着,但在企划书中,假面骑士也被称为Hopper King。但因为作品的标题很长,所以决定为《假面骑士》。以蝗虫为设计标准非常崭新,也包括其较暗的配色,颠覆了至此为止的假面作品及儿童向角色电视剧登场的英雄的既有概念及常识,但却是非常充分的设计。就这样,日本的儿童向角色真人作品史上,最为奇特、且拥有身为异形的英雄的恐怖,而且兼具奇怪的并非那种随便的英雄,全身洋溢着机能美的最高的英雄,假面骑士就此诞生。而整部《假面骑士》亦可以概括为:“修卡象征的是扭曲技术文明,而假面骑士是利用他们技术所诞生的。之后他变为自然的守护神(和平的战士),换句话说,他是技术文明之子或者是异端的战士。因此假面骑士不是自然(蝗虫象征)直接向人类(文明象征)反抗,而是自然跟人类(假面骑士是蝗虫跟人类的合体)合作对抗邪恶……和谐地跟自然共生,可以说是人类的智慧,而假面骑士才是真正的文明的象征”。