第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。【释义】本条是关于消防工作方针、基本原则和实行责任制的规定。本条保留了原《消防法》规定的消防工作方针,并根据我国消防工作的特点和客观规律,对消防工作的原则和实行防火安全责任制的规定进行了适当修改。　一、消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针“预防为主、防消结合”,就是要把同火灾做斗争的两个基本手段预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中,要把火灾预防放在首位,积极贯彻落实各项防火措施,力求防止火灾的发生。无数事实证明,只要人们具有较强的消防安全意识,自觉遵守、执行消防法律、法规和规章以及国家消防技术标准,大多数火灾是可以预防的。但是要完全避免发生火灾也是不可能、不现实的,所以在千方百计预防火灾的同时,也要切实做好扑救火灾的各项准备工作,一旦发生火灾,能够及时发现、有效扑救,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。防火和灭火是一个问题的两个方面,是辩证统一、相辅相成、有机结合的整体。“防”与“消”是达到消防安全的两种必要手段,两者互相联系,互相渗透,相辅相成,缺一不可。在消防工作中,必须坚持“防”“消”并举、“防”“消”并重的思想,将火灾预防和火灾扑救有机地结合起来,最大限度地保护人身、财产安全,维护公共安全,促进社会和谐。　二、“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则这是本次修订《消防法》新确定的消防工作的原则,是消防工作实践经验的总结和客观规律的反映。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体,任何一方都非常重要,不可偏废,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”,共同构筑消防安全工作格局。