一、产业扶贫到村到户机制
1.产业扶贫到贫困户。到县的财政专项扶贫资金60%以上用于扶贫产业,以直接发展产业、投入合作社、发展村集体经济等方式,覆盖所有贫困户。确保易地扶贫搬迁贫困户每户就业1人以上,有稳定的收入来源。
2.产业扶持到贫困村。坚持“一村一品”原则要求,每个贫困村都要规划发展1个以上特色优势扶贫产业或产品,确保投入有资金扶持,发展有市场主体,持术有培训指导,产品有销售渠道。每个贫困村都有第一书记、驻村干部、技术干部帮扶扶贫产业发展。
3.产业扶持到贫困地区。各级整合资金项目倾斜扶持深度贫困县、极贫乡和深度贫困村,发展特色优势扶贫产业。
二、产业扶贫合作生产机制
1.发展合作经济组织。按照“产社融合、村社融合”的要求,大力培育、扶持、发展合作社,不断提高扶贫产业发展的组织化程度。原则上每个贫困村、每个扶贫产业都要建立合作社,有条件的组建联合社。
2.所有贫困户加入合作社。组织能人大户领办合作社,引导组织贫困户利用生产资料、扶贫资金入股或加入合作社。100%的村都建有运行规范,带动明显的合作社,100%的农户加入合作社,100%的合作社有企业带动。
3.合作社管理和利益联结。加强合作社经营管理,完善运行机制,接受社员监督。强化合作社利益联结,规范利润分红,保障农户特别贫困户社员的权益。
4.推广“龙头企业+合作社+农户”模式。合作社要充分发挥上连龙头下连农户的作用,优化扶贫产业选择、经营管理、融合发展,有效解决品种、技术、管理、销售等方面存在的问题。
三、产业扶贫全员培训机制
以县为单位整合培训资源,依托现有培训机构,培养专业师资队伍和“田秀才”“土专家”,实行定期不间断系统性培训,每人每年至少培训2次,每次不少于15天,连续3年,确保受训人能熟练掌握一门以上实用技术。强化实操培训,课堂设在产业扶贫项目区等。
四、产业扶贫资金项目管理机制
财政专项扶贫资金实行“三权分置”,量化到村到户,所有权归集体,使用权归经营主体,收益权归村集体,盈利分配给贫困农户的比例必须占70%以上。财政专项扶贫资金和其他帮扶资金投入农业设施设备形成的资产,具备条件的折股量化到村到户,由村集体管理,通过承包、租赁、托管等方式交给经营主体使用获得收益,贫困户收益比例必须占70%以上。投入经营主体的贵州绿色产业扶贫