2008年6月8日,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台,规定林地承包期限可达70年,如同平地一声春雷,激活了神州大地的25亿亩集体山林。
蔡洪滨指出,集体林权制度改革对我国具有重大的意义,最首要的一点是,实行集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸,这是对农村土地经营制度的丰富和完善,将进一步解放和发展农村生产力。
同时,改革可以促进农民特别是山区农民脱贫致富,促进现代林业发展,增强森林生态功能和应对气候变化的能力,促进人与自然和谐,推动经济社会可持续发展。
林权制度改革给农民带来了什么
中央文件指出,集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权,落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。
明晰林地使用权和林木所有权,也就是依法实行农村集体林地承包经营制度,确立本集体经济组织的农户作为林地承包经营权人和林木所有权人的主体地位。放活经营权,落实处置权、保障收益权也就是按照《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律规定,完善制度建设和深化林业体制机制改革,保障农民和林业经营者依法占有、使用、收益、处分林地林木的权利。
人们注意到,中央要求,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地,依法经本集体经济组织成员同意,可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地,由本集体经济组织依法实行民主经营管理。