(一)建立二大体系,营造诚实守信的中介市场环境。一是建立行政职能监管体系。与监察、民政、物价、公安、司法、财政、税务等相关职能部门密切配合,共同参与,形成合力,实行联合执法,强化行政监管职能。充分利用现行法律、法规的有关规定,以中介市场有关的法律责任为主要依据进行整理、分类,力求简明、科学,便于理解、记录和应用。要加快制度建设,包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度;建立执业质量审核制度,加强执业质量检查,实行动态管理,凡经营过程中因客观因素变化导致中介机构不符合运行条件、执业质量明显下降的,及时督促整改;对屡查屡犯,严重失信的社会中介机构,依法从重处理;对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整,执业人员一次违规终身出局;对各种不具备执业资质、未经行政许可、没有民事能力、扰乱市场秩序的社会“黑中介”,加大查处力度,坚决予以取缔。二是建立社会监督体系。对中介行业的监管是一个系统工程,在这方面要建立一个政府部门联手监管,上下联动,同业互查,协会检查,质量评价,消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制,以社区维权网为基础的及时发现机制,以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制,以程序到位,调查确实,法律适用准确的快速处理机制。建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度;组织各级党政领导、人大代表、政协委员、中介机构服务对象,对与经济社会发展密切相关的税务代理、法律服务、资产评估、房地产经纪咨询、工程监理造价咨询、质量检测检验、计量测试、会计事务以及境外劳务等中介机构每年开展一次公开评议,强化社会监督。并通过新闻媒体向社会公示评议结果,促进中介机构改善服务质量,提高执业水平。
(二)发挥“三方”作用,确保中介机构集中清理整顿效果。首先要依靠党和政府的领导作用,特别是要依托纪检监察机关的监督作用,严肃查处中介机构管理中的违纪违法案件,推动有关部门加强行业管理,促进中介机构规范、诚信运行。其次,要依托中介机构相关监管主管部门负责制的作用,对中介服务行业实施规范化管理,督促和协调政府有关职能部门依法查处中介服务中的违法违纪行为,指导行业协会开展自律管理。再次,要充分发挥工商行政管理职能作用,加强对中介服务组织主体资格的认定和中介服务组织的监督,对不具备资质条件及信誉度差的要及时整改,重点打击和