对宏观的、跃远的综合性规划——“国务院有关部门、设区的市 级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划,区域、流域、 海域的建设、开发利用规划”,环境影响评价应在规划的编制过程中同步进行,在规划 草案中列入环境影响评价的内容,但不必另外单独编写规划的环境影响报告书,在这类 规划的环境评价过程中应突出强调评价的“尽早介入”原则,并应重视替代方案的比较 与评估。对这类综合规划环评建议按图卜2所示程序进行。 对于一些指标、要求比较具体的专项规划——“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、 交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)”,根据法 律规定应在“规划草案上报审批前”组织环境影响评价,根据我国的实际情况这类规划 的环境影响评价一般应在规划的草案或初步方案形成后进行,使评价有明确的对象或靶 子,假若在没有规划草案或初步方案的情况下开始评价,势必会出现“空对空”现象, 很容易喧宾夺主、脱离实际或缺乏实用性。而且专项规划的环境影响评价应单独编写环 境影响报告书,并对报告书进行审查。对这类专项规划环境影响评价建议按图l一3所示 程序进行。 表1-1 国际环境评价协会(IAIA)在1999年格拉斯格会议上 推荐的SEA执行标准 SEA的类别 序号 执行标准 确保对所有与可持续发展有关的战略决策进行适当的评价。