在他看来,廉租房对廉租户来说是一项流动性的社会福利,而不是一项终身制福利,已经不符合租住条件仍住在廉租房中的人削减了廉租房的社会福利作用,使得符合租住条件但尚无房屋可住的人享受不到这一社会公共资源,不利于整个社会福利水平的提高。
因此,各地已经开始将目光从廉租房建设转移到了后期管理上,记者了解到,杭州是较早施行廉租房退出的城市之一。据媒体报道,杭州在2011年时,注销了400户家庭的廉租房保障资格,并要求在规定时间内办理退房手续,把房子让给更加需要的人,事实上,这已经是杭州第三次清退不符合条件的廉租房住户了,加上此前的退出人数,杭州市房管部门已累计注销了1158户家庭的廉租住房保障资格。
退出难因收入认定环节不明晰
在董纪昌看来,廉租房退出难在于“无法有效监测廉租房住户收入资产动态信息。”他表示,廉租房退出的依据是住户收入资产动态信息,一旦住户的收入资产增加超出保障标准,就应退出。
“由于我国个人信用制度刚刚建立,家庭收入等信息尚不完备,同时保障家庭的住房档案尚未建立,有关家庭人均年收入、家庭住房占用套数、房屋性质、房屋类型等信息无法查询。”董纪昌说。
“南京在房产信息化上做的是比较全的,住户的房产信息都能查到,所以房产一般是隐瞒不了的,就像那位邵姓女子,如果申请上了经济适用房,再申请廉租房的时候肯定就能查到之前的房产信息,很难浑水摸鱼。”秦玲说。
秦玲所说的房产信息化是指南京市住建委2011年运行的一套网络信息系统。“这个系统实现了保障房从规划设计到退出机制全生命周期的监管。”
但这只能检索相关的房产信息,收入才是决定能否申请廉租房的标准。
“廉租房退出难,主要是租户收入认定难。”秦玲说。她介绍,为了全面摸清租户收入认定,南京现在已经实施包括民政部门在内的9个部门联动合作。这9个部门包括了税务、公安、工商、人社、残联等部门。
“每个部门都要对租户的相关信息进行比对,比如税务核实纳税情况,公安核实车辆情况,民政部门通过这些部门的数据来确定租户最终的收入。我们通过民政部门给出的结论做出是否能够配租廉租房的决定。”秦玲说。
此外,租户的收入还包括其他部分构成。
“国家审计署连续对南京保障房进行了三年审计,最大的问题就是租户的金融和证券资料缺失。”秦玲告诉记者,“因为金融和证券的信息银行是不可能给房保部门的