草案从合理界定人民陪审员参审范围”、妥善区分事实审和法律审等方面,予以明确规定。 草案明确,人民陪审员参加的合议庭组成采用两种模式:一是原有的三人合议庭继续保留,二是增设七人合议庭。 周强说,在三人合议庭中,以不区分事实审与法律审为宜,人民陪审员与法官有同等权利; 对一些社会影响重大的案件,由三名法官和四名人民陪审员组成七人合议庭,人民陪审员在法官的指引下只参与审理事实认定问题,不审理法律适用问题。 在参审案件的范围上,草案规定,涉及群体利益、公共利益、人民群众广泛关注的以及其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件,可以由人民陪审员和法官共同组成合议庭进行。 此外,草案还列举了三类第一审案件应当由法官三人和人民陪审员组成七人合议庭审判:社会影响重大的可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的刑事案件;行政诉讼法和民事诉论法规定的公益诉讼案件; 涉及征地拆迁、环境保护、食品药品安全等社会公共利益的重大案件。 拒绝参加审判活动等,将被单位、户籍所在地公开通报 现实中,不少法院曾遇到过陪审员“爽约”的问题:法院和陪审员确定开庭日期后,陪审员临时打电话来不了。 此次,草案规定,公民有依法担任人民陪审员的权利和义务,其中,人民陪审员享有的参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利;人民陪审员还应当忠实履行陪审义务,保守审判秘密、注重司法礼仪、维护司法形象。 同时,人民法院应当依法保障人民陪审员参加审判活动,人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织应当依法保障人民陪审员参加审判活动。 草案还明确了人民陪审员的退出和惩戒机制,规定人民陪审员无正当理由拒绝参加审判活动,影响审判工作正常进行,违反与审判工作有关的法律及管管规定,徇私舞弊,造成错误裁判或者其他严重后果的,可以采取通知所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织,在辖区范围内公开通报等措施进行惩戒。 人民陪审员参加审判活动,单位不得克扣工资 实践中,人民陪审员参与陪审工作可能面临工作的冲突。