查封是拍卖的前置条件。符合查封条件的房屋,经法院评估后,没有其他问题是可以顺利进入拍卖程序的。
最后,江苏省高院关于执行疑难案件的解答中,也对在国有建设用地上建造的无证房屋是否可以处置的问题作了解答。江苏高院认为,依据《最高人民法院关于转发住房与城乡建设部的通知》(法[2012]151号),对于国有建设用地上建造的无证房屋可以处置。执行法院应就该房屋是否可转化为有证房屋征求行政机关意见,并作为确定无证房屋价值的参考。
执行程序中处置未办理初始登记的房屋时,具备初始登记条件的,执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》;暂时不具备初始登记条件的,执行法院处置后可以向房屋登记机构发出《协助执行通知书》,并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后,由房屋登记机构按照《协助执行通知书》予以登记;不具备初始登记条件的,原则上进行“现状处置”,即处置前披露房屋不具备初始登记条件的现状,买受人或承受人按照房屋的权利现状取得房屋,后续的产权登记事项由买受人或承受人自行负责。
综上,对于没有产权证的房屋,法院是否可拍卖的问题,应当是可以的。没有产权证只是房屋在权属登记上的瑕疵,并不真正影响房屋的所有权归属。但在执行中,执行法院需就系争房屋的其他相关证据予以结合考量,同时就该房屋是否可转化为有证房屋征求行政机关意见,并作为确定无证房屋价值的参考。

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