众所周知,建设项目的预备费由基本预备费和涨价预备费(价差预备费)两部分组成。
涨价预备费的计算公式在我国建设项目总投资中要求计算涨价预备费是20世纪90年代初提出来的。1992年2月4日,原国家计委发布了《关于核定大中型基本建设项目总投资的通知》(计投资〔1992〕382号)。通知指出:项目总投资包括建设项目概算投资、动态投资。而动态投资则包括两部分:建设期贷款利息和建设期价格变动引起的投资增加额。通知中第六条的内容为:“1993年至1995年的投资价格指数按6%执行。
计算公式:Pf=nt=1ΣIt[(1+f)^(t-1)-1](1)
式(1)中:Pf———计算期价格变动引起的投资增加额;
n———计算期年数;
It———计算期第t年的建安工程费用和设备及工器具购置费;
f———投资价格指数;
t———计算期第t年(以1992年为计算期第一年)。”
根据该通知的内容(主要针对建设项目概算),可确定式(1)的计算期第一年为编制概算的年份。
2002年3月出版的《投资项目可行性研究指南》[2]给出的计算公式为:Pf=nt=1ΣIt[(1+f)t-1](3)
式(3)中,符号含义同上,下同。
1999年9月20日国家计委发出了《关于加强对基本建设大中型项目概算中‘价差预备费’管理有关问题的通知》,通知中指出:“根据物价形势变化趋势,需要重新调整概算有关内容的核定方法,以严格控制工程造价,防止建设资金流失”。通知还指出:“自本通知发布之日起,编制和核定基本建设大中型项目初步设计概算时,投资价格指数按零计算。今后,我委将根据物价变动形势,适时调整和发布投资价格指数”。据了解,自该通知发布后,政府主管部门没有下达过新的“投资价格指数”,在建设项目编制投资估算和投资概算时,通常由工程咨询人员自行预测或确定是否考虑建设期的价格上涨因素。