美国宪法规定美国总统(政府)无权干涉军方将领任免,违者将被弹劾。当然,由于美国宪法规定总统不能直接领导军方,军方将领也不会听总统的命令。
实际上作为三军总司令的美国总统只有在对外战争时才拥有有限的指挥权,但任用谁担任前线重要将领还须得到国会的批准。美国总统拥有提名美国四星将军的权力,但必须得到国会批准,即国会议员对被提名人详细评估后再进行投票,而且必须超过半数才获得任命。美国这一制度设计是为了防止总统利用军方独裁。
美国四星将军可以由总统提名是不是将军们就会拼命的谄媚、巴结总统呢?恰恰相反,美国将军要想获得升任四星将军反而会尽力撇清与总统的亲密关系,甚至还远离总统,因为国会为了防止总统任人唯亲,不会让与总统亲近的人升任四星将军。
那么如果总统的一个亲戚或曾经的同事、同学、好友刚好又非常有才华、非常适合当四星将军,美国总统会提名他吗?对不起,尽管总统想提拨他,但是总统反而不敢提拨他。为什么?因为国会不会同意总统提拨自己的亲信担任军方高官,而且总统也尽量避免任人唯亲的嫌疑,不然很容易被在野党及反对派找到批评、甚至弹劾的理由。如果总统敢隐瞒“亲信关系”,一旦被发现,那只有一种结局:被弹劾,因为涉嫌欺骗国会,已经触犯宪法。
美国立二百多年,历45任总统,没有一个敢任命自己的亲信为军方高级将领。细思之,这也许是美军战斗力为何如此之高的又一大重要原因。人心齐,泰山移,美国军人的普升渠道如此明朗公平,美军强大的自豪感自然会油然而生,有了强大之心,何愁无战斗力呢。
现任美国大统领他想过一下阅兵瘾,美国议会都不给任何面子,理由是浪费钱。当然,美军阅不阅兵,谁都知道美军的实力。今年10月,美国国会实在拗不过大统领的好奇心,于是应付了一下,只随机调来华盛顿附近一个营不到的陆军让大统领阅一阅。“阅兵场”是半条街,穿着随意,高矮胖瘦不一、肤色多种多样、无精打采、男女混合有些不乐意的队伍也不配什么枪,只甩着双手在街上走了一个来回。
大统领也与民众站在街边一起欣赏,但他听到的是稀稀落落的操练声,也没见一个官兵向他看齐敬礼,官兵有的微笑、有的严肃、还有几个手里挥舞着小星条旗、至于重型武器包括战机、战车、导弹等连影子都不见。
美国任何一个地方法院都可以起诉总统,由于法院与白宫平级,法官由议会或国会任命或罢免,所以一个小小的美国乡村法官都不会畏惧美国总统。