“打一辈子工都落不了户口”将被改写,只要投资纳税或技术技能水平符合新规定,外来人员就能顺利落户,成为深圳人。即将出台的《深圳市户籍迁入若干规定》,明确提出“投资纳税入户”和“技术技能入户”的具体政策。
在深圳进行投资纳税入户具备以下四个条件中的任何一个即可办理入户手续:一是在深圳市依法登记注册的法人企业,在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在300万元以上;二是在深圳市依法登记注册的个人独资企业、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人,在最近连续3个纳税年度内,以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在60万元以上;三是在深圳就业的个人,最近连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在 24万元以上;四是在深圳市依法登记注册的个体工商户,在最近3个纳税年度内缴纳的税额累计在30万元以上。另外,在技术技能入户方面,也有八条规定,只要符合其一,就可以落户深圳。
在7月29日深圳市召开的人口管理新闻发布会上,深圳市公安局有关人士透露,落户新政策是为了严控人口规模,提高人口质素,遏制暂住人口过快增长。
据统计,截至6月30日,深圳市共有暂住人口1035万。其中,暂住一年以上的有531.7万,暂住一个月至一年的有409.3万,暂住一个月以下的有94万。而深圳市户籍人口只有171万,户籍人口与暂住人口比例为1∶6.深圳市暂住人口60%以上从业于劳动密集型低端产业,从事高新技术研发、金融等高端产业的暂住人口占暂住人口的比重不到10%.深圳市公安局有关人士说,为解决因人口规模快速膨胀而造成的资源“瓶颈”、治安压力,深圳市历时3年首次系统地制定出有关人口管理规定,重在突出产业结构、城市空间结构与人口结构的和谐联动,以此来降低从事低附加值、低产出行业人口的比重,大力鼓励投资纳税入户和技能入户,对高素质人才敞开大门,以保证入户人口是深圳真正需要的人才。
由于新政策允许纳税达到一定数额以及具有高技术技能的人落户,这些人都称得上是“先富起来的一部分人”或者是“将要富起来的一部分人”。那么,对所有在深圳打工的人来说,落户新政是否会造成新的不公?深圳是否会成为一个富人之城?
深圳大学经济学院刘荣荣教授认为,深圳明确提出投资纳税入户和技能入户等标准是借鉴了国际惯例。美国、澳大利亚、加拿大等国家都鼓励投资移民,不是简单地通过行政手段去卡人。有专家认为,投资纳税入户和技术技能入户只是多开了一个入户渠道,深圳市出台落户新政,是为了优化人口结构,应该不会导致 “富人之城”的出现。今后,深圳市同样需要各个层次的人员。
但也有学者认为,将纳税额与落户口挂钩很不合理,只要是依法纳税,缴一分钱税和缴一百万元税的意义是一样的。解决人口问题应结合户籍制度改革,尽量彰显社会公平,否则只会让强者愈强、弱者愈弱。
落户新政策还明确要求投资纳税入户人员在办理入户手续时,应向有关部门提交税务部门开具的完税凭证和纳税证明。因此,税务部门能否及时开具纳税证明,被认为是新政策“落地”的关键。深圳市地税部门的人士说,这不是难点。税务部门现在运行的个人所得税网上报税系统完全可以解决这个问题,纳税人可从网络上直接下载纳税证明,拿到企业的财务部门加盖公章即可。