根据战争形势的 变化,中国共产党审时度势,不断制定、修改农村土地政策。在抗日战争和解放战争时期,先 后制订了“减租减息”的政策、《关于抗日根据地土地政策的决定》、《五四指示》等一系列关 于农村土地的政策。1947 年 9 月中共中央召开全国土地会议,正式提出了废除封建性及半封 建剥削的土地制度的纲领性文件——《中国土地法大纲》,让广大解放区的农民逐步翻身做主 人。 新中国成立后中国共产党从革命政党变为了执政党,新中国各项事业都百废待兴,这个阶 段中国步入了以建设为主题的阶段。1950 年 6 月颁布的《中华人民共和国土地改革法》开启 了以废除封建剥削的地主阶级土地所有制,实行农民的土地所有制为内容的新中国土改进程。 但是土改之后由于各户土地各自经营,均分后的私有土地形成不合理分割,自给自足的小农经 济状态没有改观。毛泽东就指出:“分散的个体生产,就是封建统治的经济基础。克服这种状 况的唯一办法,就是逐渐地集体化。”[2]中国共产党结合实际情况开始引导农民走合作化道。 但是中国共产党作为执政党在社会主义建设上并没有很多经验,却又急于求成,为了巩固和发 展农业合作化,在“左”的错误思想的指导下,从 1958 年开始在全国掀起了人民公社化运动。 通过对农业生产合作社的合并,对土地加以集中,实行公社集体所有、统一经营的土地制度。 但是因为这种模式并不适应当时中国的生产力水平,所以对农业生产造成了很大的破坏。 二、改革开放后我国农村土地政策的改革 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 党的十一届三中全会以后,改革开放成为我国发展的主旋律。