浩得知中国将于1997年恢复行使香港主权后, 一反常态, 开始了急进的政制改革步骤。从1979年至1984年《中英联合声明》签署的短短数年时间里, 港英政府相继完成了基层区议会和中层市政局、区域市政局的政制改革, 又开始向高层政制架构的立法局、行政局改革进军。这种与在此之前的一个多世纪漫长岁月中那种渐进性、被动性、回应性的政制改革态度, 形成了鲜明反差。这显示出英国企图培植变相独立的政治实体以制约中国,企图让中国在1997年对香港只恢复行使一个有名无实的主权。
这也预示着,过渡时期中英关于香港政制之争,注定是一场复杂而激烈的较量。
正是由于香港对于英国的重要意义,英国对“东方之珠”的民主政制呈现出两张截然不同的面孔,即确认香港回归日期之前,压制香港民主进程,确认之后,一改常态,开始急进的政制改革步骤。本质上,都是试图对香港施加更有力的影响,并长久地左右它的命运。