鉴于我国控烟形势及控烟工作需要,并考虑到公约要求,我国应当建立健全控烟法律规范,首要任务是制定专门的吸烟控制法,从“减少烟草需求”和“减少烟草供应”两个方面加强规范,并加强对现行法律法规中相关规定的修改完善。制定吸烟控制法,顾晋代表提出以下建议,第一,稳步推进,加强引导。吸烟涉及到公民对生活习惯的选择,吸烟本身不是违法行为,因此对吸烟只能进行控制而不能禁止,控烟立法应当注意社会可接受性和可行性,注重引导公民逐步转变对吸烟的认识、观念和习惯,注重对公民知情权的保护。第二,在现有控烟制度的基础上,进一步发展完善。应该看到,我国控烟制度还有不少差距,提供戒烟帮助等一些制度还没有建立起来,烟草税率等一些制度还亟待发展完善,公共场所禁烟、烟草广告等一些制度需要切实贯彻落实。这些都需要法律来进一步推进、巩固和确认。第三,应当注意配套制度建设。对烟草行业特别是种植业应当给予关注,采取必要措施予以行业转产、转型,对受控烟措施影响生计的农户和生产工人应当给予政策扶持和经济帮助。