在一个县里,常委基本都是正处或副处级官员:县委书记、县长、县委副书记、常务副县长、县纪委书记、县委组织部部长、县委宣传部部长、县政法委书记、分工重要的副县长、县委统战部部长、人武部部长和重要乡镇德书记。在现实中,也出现过宣传部长、组织部长在较短时间里不是常委的个案。排名越靠前,权力越大?
在一些地方官场,流传着这样的说法:“在党委常委中,排名不靠前,说话没人听。”在西部省份某县,曾发生过这样的故事:当地官场一名县委常委,排在另一常委后面,为此大不高兴。经过一番闹腾争取,排名最终前进了一位。
所谓地级市或县级党委常委排名,也就是上述职务官员的排名。官场如此重视常委排名,难道排名靠前的官员的权力就一定大一些?
事实上,在绝大多数地方党委里,除了排名固定前三的书记、县(市)长和副书记,其他常委们的权力大小与排名无关,而与各自所在岗位有关。有些地方,统战部长可能排在纪委书记前面,虽然统战部长的工作也非常重要,但其实际权力与在地方官场的影响显然无法与纪委书记相比。
中部省份一位县级市市委书记对常委排名的看法是:“排名靠前,就是坐的位置靠前一点,走路走在前面一点,社会地位高一点。”
排名在前,实际的政治权力未必就大。这一点,其实在一些日常细节中能体察到。中部某县一名县委宣传部副部长曾说,“我一个县委宣传部副部长到一些比较大的乡镇去,书记未必会出来接待我,但是同级别的县委组织部一个副部长去了乡镇,书记、镇长一般都会陪。”
新规强调纪委书记重要性
湖北此次将纪委书记排名固定在副书记之后、其他常委之前,官方对此新政初衷的解释是,“为了促进纪检监察机关聚焦中心任务、增强纪委监督权的独立性和权威性”。
2006年以前,有一些地方由副书记兼任纪委书记。2006年换届时,一些地方开始减少副书记职数,副书记不再兼任纪委书记,纪委书记只是一般常委。当时有专家对媒体说,副书记兼纪委书记,在班子的分工中实际要重一些,能够直接协调到政法委书记和公安局长。因此,当时还有人担心不再让副书记兼任纪委书记会让纪委降格。