,问题的产生在治理整顿的形势下,乡镇企业面临的最 大的难点是资金普遍不足.不足的原因,一方 面是农行对乡镇企业采取贷款零增长的"一刀 切"紧缩措施;另一方面是乡村集体企业分配 "超额"现象普遍,企业自有资垒比重年趋下 降.资金不足的状况是,垒国约计三分之一的 乡镇企业难以维持生产,兰分之二的乡镇企业 开工不足.作为企业经营者来说,国家宏观控 制政策是不可选择的,但加强企业管理,提高 经济效益,改善分配关系是可以选择的. 当前,利益移位问题在乡村集体企业分配 问题上显得十分突出.所谓利益移位,是指个 人不合理地占有国家,集体的那部分利益,表 现在分配上为个人收入(V)占有了大部分或 接近于垒部活劳动创造的价值(V+m),企业 再生产能力衰弱,不要说扩大再生产,就是简 单再生产也要靠借溃来维持.产生这一经济现 象的主要原因是制约问题,一是国家宏观控制 乏力,社会分配不公现象普遍,社会上的一些 极不正常的"暴发户".影响了一部分有技术, 有活动能量的职工思想,不安心于在企业搞集 体生产,为稳住人心,企业只能提高个人收入I 二是个人收入不体现劳动的量和质,企业效益 好的,个人收入理所当然地要高一点,但效益 差的也想方设法地照顿一点,使消费屠高不 下}三是经营者负盈不负亏,企业难以成为真 正独立的经济实体,经营者的报酬建立在职工 收入水平上,职工收入高,经营者可以获得几 倍干职工的收入,选种恳殊的收入,诱发企业 经营者追求现蛳收入的行为机制;四是财政包 干体制约束力疲软,在一些收支挂钩"低比" 的发达地区,以地方利润为轴心,"上有政策' 下有对策",择"变通",举"默契",曾一度 在乡村集体企业搞起了"垒工垒农",出现领 挂名工资的无效劳动者,把劳动密集型引向了 另一个极端,结果是劳动力得不到解放,企业 负重不景气. 因此,建立一个兼顾国家,集体,个人三 者利益分配关系的正常秩序,是当前乡村集体 企业治理整顿中的一个目标. 二,分配上推出的一些新方式 有人认为,乡村集体企业分配之所以"超额",主要是财,农两部制定的现行"制度"缺 乏规范保障,因此主张摆脱制度规定搞新的分 配方式目前试行的主要有工,利挂钩,工, 效挂钩和税后净收入分配三种方式. 1.I,利挂钩 核定一个基年的工资总额基数(V 利润基数(P基),把这两个基数挂起钩米.确基),随实现的利润(P)增加,工资总额(V)