加大养老扶幼支持力度。创新养老服务机制,探索建设社区养老服务综合体,开展适老化设施改造,支持有条件的中心镇卫生院、养老院探索“两院一体”发展,力争2022年特困人员供养服务机构达到国家3级标准、集中供养满足率达到100%,护理床位数比例达到55%以上。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系,因地制宜建设婴幼儿照护设施、配备儿童督导员。
打造特色地域文化。深入挖掘中心镇历史文化内涵,加强传统村落、文物等文化资源的保护利用,传承发展民间艺术、传统工艺,推广地域传统文化、民俗节庆活动,大力实施文化惠民工程,着力建设有历史记忆、文化根脉的中心镇。到2022年,每个中心镇新建综合性文化服务中心1个以上。
(六)健全城镇住房供应体系
建立完善中心镇住房市场体系和保障体系,有序推进公共租赁住房建设,用好用活城镇住房保障政策,让一般收入群众在中心镇买得起房、住得起房。坚持先行先试,积极探索户籍制度改革创新,完善统筹城乡的社会保障服务机制,吸引更多群众就地就近落户,提高中心镇人口聚集和辐射带动能力。
(七)释放基层发展活力
着力推动放权赋能,按照依法依规、权责相称、能放尽放原则,将中心镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限、审批服务、执法权限精准下沉到中心镇,拟制中心镇扩权事项目录,重点扩大在城镇管理、市场监管、农业、交通运输等方面的行政权力,依照法定程序报批后实施,并实行动态调整。充分发挥便民服务中心、党群便民服务中心作用,建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台,让企业和群众办事“最多跑一次”。
保障措施
加强组织领导
各县(区)党委、政府是中心镇建设的责任主体,负责制定建设总体方案并推动实施。中心镇党委政府是实施主体,负责各项工作的具体落实。建立1个市直部门、1个企事业单位和1个科研院所对口联系1个中心镇的“三对一”帮扶制度。
加强要素保障
强化财政金融保障。建立激励发展的财政奖补机制,中心镇的土地出让收入在扣除征拆的成本性支出和中省规定计提基金及专项资金后全部用于中心镇建设发展,各类政策性资金优先支持中心镇建设。
强化用地保障。中心镇根据建设发展确需突破建设用地总规模的,允许各县(区)调剂置换建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦获得的指标30%优先用于当地建设。
强化人才保障。积极探索“岗编适度分离”机制,鼓励县(区)调整行政和事业编制支持中心镇建设。配优配强中心镇领导班子,明确1名副县级职级干部担任中心镇党委书记。
加强考核奖惩
加强中心镇建设情况目标绩效考核。2020-2022年,市财政每年统筹2亿元专项资金,通过以奖代补方式支持中心镇项目建设
附:
(刘级心)