早在 19 世纪下半叶, 伴随着俄罗斯向远东地区扩张领土,就形成所谓日俄关系中的渔业问题。 “日本方面认为‘北方四岛’是苏联方面非法侵占的,拒绝承认苏联主权,日 本渔民仍然按照传统习惯,在该渔场捕鱼作业。苏联方面对于‘侵犯领海’的日本 渔船则采取扣押措施,因此不断产生两国之间的渔业纠纷。”李凡说。 上世纪 90 年代,日俄之间曾发生流血冲突事件,一名日本渔民遭俄军枪击 身亡。 近年来,日本渔业方面的纷争有所缓和,这主要是因为对北太平洋附近渔业 资源的开发目前呈现两面性。 俄罗斯远东地区人烟稀少,而且目前人口处于下降的趋势。苏联时期,北方 四岛人口曾达到 1.5 万人, 而现在只有 8000 多人。 当地人主要靠捕鱼种菜为生。 前往一次俄罗斯本土,往往要花上 10 天。 四岛经济也很凋敝,目前除了择捉岛可以自给自足外,国后、色丹(只有两 个小渔村)两岛完全依靠政府救济。齿舞岛没有居民定居,只有俄边防军驻扎。 整个四岛只有 1 个机场,公路亦很少。 因此,俄罗斯无力开发当地的渔业资源,日本则是渔业大国,双方有合作的 空间和需要。