旅游业发展的重点转变为解决人民对美好旅游生活的追求与旅游产业发展不平衡、不充分的矛盾。面对方兴未艾的大众旅游新需求,要求旅游目的地要有新思维和新动能,进一步释放大众旅游需求,特别是目的地生活方式的深度体验需求,深化旅游产品供给侧结构性改革激活数量巨大、类型多样、丰富多彩的旅游资源存量;以优质旅游为导向,让文化、艺术、时尚、科技和绿色引领旅游走进新时代;全方位、多角度推进“+旅游”,进一步促进全域旅游时代的旅游融合发展战略,为文旅市场主体的发育成长营造更加有利的市场环境,稳步提升旅游形象和文化软实力,切实增强游客、企业和居民的获得感。
从黑龙江省看,优质的自然生态环境(全国自然保护地最多的省份之一,涵盖森林、湿地、地质地貌、湖泊河流等)、知名的“中国冰雪之乡”(冬季气候寒冷,夏季气候温和且凉爽)、顶级的生态农业资源(世界三大黑土带之一、中国最大的粮食产区)、标志性的地理位置(中国最东端和最北端)、独特的地域文化(抗联文化、中东铁路、北大荒文化及独特的北方历史文化和少数民族文化等)等旅游资源底蕴优势明显。交通基础设施改善(哈尔滨国际航空枢纽、高铁、高等级公路、边境口岸等)、中国(黑龙江)自由贸易试验区设置、新的旅游需求兴起(自驾车、户外运动、康养旅游、网红打卡等)、北京2022年冬季奥运会召开、中国国家公园及自然保护地体制改革(基于国家公园和自然保护地的生态旅游)等将为黑龙江省旅游发展提供历史机遇。但制约旅游业发展的瓶颈问题依然突出,如应对旅游季节性明显的手段不足,涉旅基础设施不配套(交通、电力、电信、观景台、服务区、加油站等),旅游市场主体活力不足(旅游市场主体经营管理能力弱,投资政府比例大,社会比例小,外来资金少),旅游服务功能不健全(停车场、标识系统、游客咨询、智慧旅游等),旅游专业人才匮乏(难以吸引和留住人才),专业技能不足(旅游专业知识和技能存在不足,国际标准服务技能薄弱)等。同时,黑龙江省旅游发展还面临着其他省份和邻国在旅游方面的竞争、气候变化可能影响冰雪体验、旅游业增长给自然区域带来发展压力和环境威胁、旅游业增长对主要旅游城市接待能力的压力、国内外旅游客源地经济放缓可能对市场需求和投资产生负面影响等方面的挑战。
二、发展定位及目标
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江省重要讲