在建筑行业, 只有极少数管理人员签订了劳动合同, 这部分人的工资基本上能够兑现,而绝大部分农民工没有签订劳动合同。 据劳动部调研信息数据显示: 目 前农民工合同签订率仅占 12.5%, 并且施工企业招用人员后没有进行劳动用工备案。 工资支付上往往只是每月 发放一定金额的生活费, 剩余工资待工程结束或年底一次性付清,存在较大欠薪隐患。1.2 农民工方面的原因(1)农民工维权意识不强。农民工是社会的弱势群体, 大部分人缺乏相应的法律知识,自我保护能力差。 农民工求职心切,不懂签订书面合同的重要性,常常是根据对方意愿,以口头的形式和老板约定。 一到纠纷发生,口说无凭,最后受损害的还是农民工。 当他们的权益受到了侵犯,因其孤身在他乡,信息相对闭塞,不知道如何维护自 己的权益,也没有什么机构指导他们怎么去维护自 己的权益, 常常采取跳楼、堵门等极端方式讨薪。(2)农民工缺乏劳务证据。在一些农民工投诉案件中, 由于农民工和包工头之间是口头协议, 较少签订劳动合同, 甚至没有任何劳务凭证, 一旦发生欠薪, 包工头不打欠条甚至死不认帐,劳动监察部门或仲裁部门处理起来困难较大,费时,费力,甚至无法处理。2 关于建设领域拖欠农民工工资问题的建议要解决农民工讨薪问题,必须从根源上遏制建筑企业拖欠农民工工资的产生。 笔者想从政府相应部门监管建筑行业的角度, 结合工作实践, 探索根治建设领域拖欠农民工工资问题的方法, 从源头上堵住产生拖欠工资的漏洞。2.1 落实建设资金到位制度,杜绝垫资施工垫资施工工程从一开始就埋下了拖欠工程款和农民工工资的隐患。 要从源头上堵住拖欠工资现象,必须杜绝垫资工程。《中华人民共和国建筑法》第八条规定, 申请领取 《施工许可证》应当具备条件之一就是 “建设资金落实”。 要严格项目管理程序, 对建设资金不到位的工程项目,一律不予颁发施工许可证。 但目前垫资施工的现象普遍存在,建设单位利用自 己的优势往往对施工单位提出垫资施工的要求,施工单位为了揽到工程也不得已为之, 这都违反了 《中华人民共和国建筑法》的有关规定。 建议政府出台相关执行条例,相关部门在项目审批和管理时,对建设单位和施工单位的垫资行为进行规避并制定相应的处罚制度,使垫资施工的行为从源头得到遏止。2.2 落实劳动合同制度,杜绝年薪制《中华人民共和国劳动法》第 50 条规定: “工资应当以货币形式按月 支付给劳动者本人。 ”这里的劳动者包括农民工,必须按月 足额支付工资。 这是从源头根治拖欠农民工工资的重要手段。 如果能采取坚决有效的措施, 确保农民工按月 足额领取工资, 年终讨薪大行动将不复存在。政府的监管部门要依法落实劳动合同制度,整顿年薪制。