监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查,受建设单位的委托,依照国家法律规定要求和建设单位要求,在建设单位委托的范围内对建设工程进行监督管理的单位。
建设单位作为工程项目的建设管理者,也是监理服务合同的委托方和监理服务费的支付方,因此建设单位是监理单位的服务对象,而监理单位的监理对象是施工单位。根据《管理学原理》中明确的“管理”的五个职能:(1)计划;(2)组织;(3)人员配备;(4)指导与领导;(5)控制。监理单位为有效实施其管理工作,就必须对施工单位进行有效地“指导和监控”。这种以“工程项目能够更好、更快、更安全、更经济和更环保的建设”为目的的“指导和监控”,是监理单位依据监理服务合同和工程施工合同,为完成建设单位的委托而对工程项目提供的管理服务。