一. 词 源 含 义 社会保障于社会保险 社会保障 最早出现是在 1935 年美国颁布的 《社会保障法案》中提出的。 1. 认为社会保障就是社会保险或社会福 利。 2. 认为社会保障就是一种分配关系。 3. 认为社会保障就是一种社会安全制 度。 以上说法都是不全面的 社会保险 1953 年国际社会会议文献中, 社会保险是 一种以法律保证的基本社会权利, 1. 社会保险是经济发展到一定阶段的产 物,是社会保障的以一种重要形式, 以行为主体为国家的,采取法律手段 强制实施的一项社会政策。 2. 社会保险作为一种社会安全网,其覆 盖对象在不同时期,不同国家,根据 不同的保险项目而不同。 3. 是对未来风险的一种预先保障。 、 4. 是国家推行的一钟社会事业,是国家 维护社会稳定, 调节经济的重要手段。 1. 2 3. 4. 5. 普遍性,对于一个劳动群体风险具有 客观性。 强制性,通过国家立法和税收来体 现,通过在分配,促进“公平化” 。 预防性。 互济性,如生育保险。 补偿性, (1) ,劳动力在生产方面的。 (2) ,收入方面,适当补偿最基本的 收入损失。 (3) ,补偿劳动者本人和连同其供养 的亲属在内的全部基本生活需要。 储蓄性。 自我保障性,劳动者有参加社会劳 动的权利,当然也有享受劳动保护 的权利,而社会保险是劳动保护权 利中最重要的。 特 征 1. 广泛性,是对保障对象而言的,全体 社会成员。 2. 强制性,法律是而言, 3. 福利性,对幸福指数而言。即社会成 员在社会保障方面的支出要小于在保 障方面的收入。 4. 返还性,对归宿而言,体现在同代人 之间,一代人与另一代人之间。 5. 共享性,对收益而言的,利益均等共 享的意义。 6. 生产性,对经济的作用而言, (1) 社保基金可以投资于生产项 目。 (2) 维持劳动力在生产的手段。 (3) 健全的保障制度有利于经济 的发展。 7. 储存性,是对社保基金的运行规律而 言的,社保资金是先行扣除、缴纳和 储存,然后在进行分配和使用。 1. 2. 3. 4. 5. 自然灾害和意外事故的存在。 社会化大生产的影响。 家庭保障功能日渐削弱。 西方国家经济危机的周期性爆发。 6. 7. 产 生 和 发 展 1. 2. 3. 德国于 1883-1889 先后颁布了有关工 人的医疗保险,工人伤害补偿保险, 老年残障保险等。建立政府,企业, 个人三方共担,强调权利与义务相结 合的保险制度。 1887 奥地利 工伤保险制度 1888 捷克斯洛伐克 疾病生育保 4. 产 生 背 景 1. 2. 3. 险制度 1908 英国 养老保险制度。 社会背景——工业社会 经济背景——社会化大生产和社会 财富增长。——物质基础 政治背景——社会矛盾激化与工人 阶级的矛盾。19 世纪的后半期,资本 主义自由竞争向垄断竞争发展,造成 失业增多,社会矛盾突出。