以周尚全为首,层级清晰,共分三层,呈“金字塔”型。周尚全为组织者、领导者,处于第一层级,被组织成员尊称为“老板”、“大老板”。成员对周尚全要绝对服从、尊重,过年过节要走访看望周尚全。杨利、周忠祥、于昌文为该组织的骨干成员,处于第二层级。杨利号称“二老板”,代表周尚全发号施令,出面摆平一些事端。周忠祥为房村沙场的场长,管理着第三层级的李连庆、赵永、刘西利等人。外号“翻译官”的于昌文,是该组织的“军师”,为周尚全出谋划策。该犯罪组织成员在心理上、行动上服从组织首领的安排和指挥,黑社会性质组织特征明显。