一是体育场馆的经营范围过窄, 经营项目多以体育比赛、体育训练为主,用于比赛和训练的场地比 例分别为47.5%和27.5%,未充分重视社会大众对体育场馆的需要。 调查发现,公共体育场馆设施只占全国体育场馆总量的 2.3%,真正 用于群众体育健身的只占10%。二是现有体育场馆的使用率不高, 尤其是大型体育场馆大多闲置,同时还存在随意挪用和侵占场馆 资源的现象。 由于相关部门没有清楚地认识到体育场馆的资产性质,长期将它当做一种事业单位来管理。尽管改革开放以来采取了多项改革 措施,但终究未能从根本上解决体育场馆存在的诸多问题,致使体 育场馆的发展陷入困境。