【一】符合以下条件之一的,家庭成员可单独纳入
城乡低保范围
不符合全家纳入城乡低保的,如符合以下条件之一的,
可单独纳入。
(一)建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的
重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等完全或部分
丧失劳动能力的农村特殊困难群体
(二)非建档立卡贫困户中的老弱病残、鳏寡孤独等城
乡特殊困难群体,即建档立卡贫困户之外的重度残疾人、重
病患者、困难老人、未成年人等城乡特殊困难群体
以上两种情况中的重度残疾人是指持有中华人民共和国
残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级
精神残疾人
以上两种情况中的重病患者是指罹患30种重大疾病、
且医疗费支出过大,获得重特大疾病医疗救助的农村人口
30种大病包括儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结
肠癌、直肠癌、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、肺癌、肝
癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋
巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、
耐多药结核病、脑卒中、慢性堵塞性肺气肿、艾滋病机会性
传染、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病、风湿性心脏
病
以上两种情况中的困难老人是指其子女均属低收入家庭
(家庭年人均收入低于当地城乡低保标准的1.5倍)、赡养能
力较弱且实际生活困难的60岁以上城乡居民。
以上两种情况中的未成年人是指低收入家庭中,在公办
学校(全日制本科以下学校)就学刚性支出过大、实际生活
困难的16岁以下人口。
【二】、城乡特困人员救助供养的认定条件
城乡老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人,同
时具备以下条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围:
(一)无劳动能力;
(二)无生活来源;
(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务
人无履行义务能力。60周岁以上的老年人、未满18周岁的未
成年人和残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等
级为一级的肢体残疾人视为无劳动能力。
【三】、失能半失能特困人员的认定条件
根据民政部《特困人员认定办法》 (民发[2016]
178号)规定:从6个方面来判断生活自理能力:1、 自主吃饭;2、 自主穿衣;3、自主上下床;4、自主如厕;5、室内自主行走;6、自主洗澡。如果6条都能达到就是有自理能力;如果有三项以下(含三项)不达标的视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不达标的可视为完全丧失生活自理能力。
【四】、失能、半失能特困人员的照料护理标准
根据省民政厅、省财政厅《关于调整特困人员救助供养指导标准的意见》 (冀民[2016] 106号)要求,部分丧失生活自理能力的特困人员,年照料护理标准按照不低于当地年最低工资标准的10%确定;完全丧失生活自理能力的特闲人员,年护理标准按照不低于当地年最低工资标准的15%确定。此项标准根据各县(市、区)最低工资标准同步调整。
【五】、失能、半失能特困人员优先安排入住公办养老机构失能、半失能特困人员只要有入住公办养老机构的意愿,由本人提出申请(或监护人代为提出申请), 经体检无传染病和精神疾病的,公办养老机构要优先安排入住。
【六】、临时救助的条件
因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人认定为急难型救助对象,主要包括以下四种情况。
(一)遭遇火灾、爆炸等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断的家庭;
(二)因家庭成员遭遇交通事故、人身伤害或突发重病等原因,需要紧急入院治疗或造成主要经济来源中断的低保家庭、特困家庭、低收入家庭及建档立卡贫困户家庭;
(三)遭遇火灾、交通事故、人身伤害或突发重病等原因,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活暂时陷入困境的个人;
(四)县(市、区)政府规定的其他应予紧急救助的家庭或个人。
【七】、社会救助基金的救助范围
(一)因患重大疾病,在落实基本医疗保险、 大病保险、医疗救助政策及商业补充险之后,自费负担仍然过重,导致基本生活困难的城乡居民;
(二)因家庭发生重大变故,在有关部门落实救助政策之后,基本生活仍有困难的城乡居民;
(三)因自然灾害等突发事件以及其他原因,在有关部门落实灾害救助等政策之后,家庭基本生活仍有困难的城乡居民。
【八】、支出型贫困家庭的认定条件
申请支出型贫困的家庭,在算家庭收入时,应扣减家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出和必要的就业成本。扣减刚性支出原则上以申请前12个月的家庭收入为参考指标。申请前12个月的家庭收入扣除同期发生的刚性支出后,符合条件的纳入低保。
刚性支出是指获得各类保险补偿、救助捐助、政策减免后,由个人负担的实际费用(包括重病患者医疗费用,残疾人康复治疗、康复训练和照料护理费用等)。
扣减就业成本原则上以当地最低工资标准为参照指标,
已实现就业的,可按其就业收入或当地最低工资标准的20%~30%扣减就业成本;
就业不稳定的,可按当地最低工资标准核算其就业收入,并相应扣减20%~30%就业成本;
残疾人就业收入,可按当地最低工资标准的50%扣减就业成本。
【九】、申请救助的程序
申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。
乡镇人民政府(街道办事处)受理低保申请后,要对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。调查申请人家庭经济状况和实际生活情况,采取信息核对、入户调查、 邻里访问、 信函索证等方式进行。
调查核实结束后,如符合条件,乡镇人民政府(街道办事处)应当将申请材料、家庭经状况调查结果等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。