浅谈基层部队的安全管理工作 安全管理是部队建设中的一项长期性、经常性、综合性的基础工作,是部队 保持高度稳定和集中统一,圆满完成各项任务,巩固和提高战斗力的重要保障。 而消防部队肩负着消防监督、灭火救援、抢险救灾和社会救助等复杂多变的职责 任务,与社会接触面广,人、车、物出动使用频繁,一些不安全、不稳定因素时 刻潜伏在我们身边, 稍不注意便会诱发一些事故案件, 作为一项实践性很强的工 作,确实容不得半点虚假和漂浮。否则,装备再先进,措施再具体,制度再严格, 也只是镜花水月,华而不实。近年来,消防部队的执勤训练事故、道路交通事故屡屡发 生,食物中毒、网络泄密等事件也是时有发生,虽然我们的队伍建设取得了长足发展,但是 不可否认我们的安全工作还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。 为此, 如何提 高官兵高度重视安全的思想认识, 把安全管理工作当作安身立命之本来抓, 探索创新与当今 社会发展相适应的科学的管理新模式,提高安全管理水平更显得尤为重要。 安全管理对我们消防部队来说是即重要而又往往容易被忽视的一项工作,无论何时何 地,安全工作是否高度重视、工作扎不扎实,势必会给我们的工作、生活带来一定的影响, 甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。如何不断夯实安全管理这项基础工作, 更好的适应新形势下社会的发展和需要, 是每一名消防工作者都应当深刻思考和致力解决的 问题。 一、安全管理中存在的主要问题 随着社会经济的快速发展,消防部队管理形势日益复杂,特别是随着职责任务迅速拓 展、人员编制不断增多、信息化产物冲击、经济浪潮熏染,官兵思想活跃,享乐观念、民 主意识和追求自身价值实现愿望比较强烈等众多社会和部队大环境变化的元素增多,管理 者和被管理者的矛盾化解、管理理念难以有效实现、管理难点日益凸显、管理重点不断增 多等方面的情况和问题逐渐暴露出来。 (一) 思想认识不足, 重视程度不够。 安全管理作为一项年年喊、 天天抓的长期性工作, 各项安全工作规定制度措施大部分官兵都早已耳熟能详, 也正因为如此, 部分官兵对一些安 全专项整治活动习以为常甚至是麻木不仁, 主要表现在以下几个方面: 一是日常工作中在抓 安全管理上没有花下足够功夫,喜欢搞一些面子工程、形象工程,看起来”高大上”,实际 上”假大空”,中看不中用,没有解决安全管理中存在的实际问题;二是在落实上级的指示 精神上,不是想着如何因地制宜量体裁衣而是削足适履生搬硬套,习惯于以会议贯彻会议, 以文件落实文件,讲在嘴上,写在纸上,挂在墙上,流于形式,疲于应付,落实乏力;三是 工作作风散漫飘浮,对管理中存在的问题不愿亲力亲为,习惯于当甩手掌柜,扑不下身子去 抓落实;四是责任心不强,不能勇于面对现实,正视问题。工作中出现了问题就躲躲闪闪, 不去认真吸取教训,缺乏必要的管理力度和决心,对管理中出现的矛盾,大多是不愿管、不 敢管,习惯于当老好人,不愿去较真碰硬,部队管理姿态不断降低;五是服从意识淡化,部 分官兵过于自信,对管理教育面服心不服,自认为自己深思熟虑考虑充分不会出问题,而将 安全规章制度和各级要求视为无物置若罔闻,导致安全工作局面得不到根本性好转。 (二)工作性质复杂,管理触角有限。消防部队自身的繁杂工作性质给部队安全管理工 作带来一定的影响。一是在监督执法方面,要保持监督队伍的廉洁公正,要兼顾好社会面的 和谐共处,避免出现警民纠纷,还要确保外出人员的行车工作安全;二是要按照条令条例和 规章制度抓好部队内部的日常管理,完成灭火救灾、抢险救援和社会救助等急难险重任务, 有时候要在同一时段处理多项任务, 而基层警力又普遍紧缺, 在人手不足的情况下要落实各 项安全制度措施,确保安全有效地完成任务,时常是捉襟见肘。 (三)能力参差不齐,管教经验匮乏。部分基层中队干部管理偏软、偏弱,普遍存在” 不愿管、不敢管、不会管的现象。特别是一些大学生干部适应消防部队环境能力不强。 一是缺乏实际工作经验,消防部队专业性较强,大部分大学生干部由部队的军 事业务工作知之甚少,缺乏部队基层管理工作的方法经验,很难在短时间内进 入管理者”角色”。二是容易产生畏难情绪。大学生干部在大学期间学到的专 业的知识,与消防业务知识理论相对而言较为抽象,一时难以将学到的知识转 化到实际管理工作中。三是身体和心理素质不高,适应能力不强。大学生干部 在校学习期间不重视体育锻炼,身体素质好的不在多数,而体能和消防业务技 能又很难在短时间内实现大的突破,由于是自己的弱项,少数干部也因此而容 易滋生回避业务训练和部队管理工作的想法。此外,部分基层干部在实际工作中 不脚踏实地,力争上游,干工作雷声大、雨点小,满足于在领导面前做样子,热衷于面子 工程和政绩工程,不注重战士的意见和建议。还有的基层干部主观思维多,客观思维少, 开展工作不能以身作则,找不准促进部队发展的根本规律,理不清部队建设的基本思路。 (四)纪律意识淡薄,逆反心理凸显。士官管理难度大,骨干作用不明显,甚至起反作 用,部分战士事事以”我”为中心,凭爱好和兴趣工作,对违背自己意愿的管理要求表现出消 极对待、逆反心理、不服从等情况,例如战备检查时,一些理应发现的问题和隐患,倚老卖 老,不以为然就置之不顾,一些灭火救援战斗环境中本应佩戴的个人防护装备,不管干部怎 样强调要求,却老是不以为然,认为是多此一举。从当前消防部队的体制来看,士官 人数在士兵中所占的比例越来越大,由于门槛降低,综合素质有待加强。一是部 分士官工作积极性不高,干劲不足,工作中发号施令的多,亲力亲为的少,插口 袋闲逛的多,埋头苦干的少,总想搞特殊,很多不积极参加中队业务训练,特别 是二期以上士官最为突出,更有甚者不出早操,逃避执勤。二是个别老士官兵喜 欢摆资格,讲条件,不严格要求自己,不服从管理,处于失控漏管状态。三是中、 高级士官婚恋问题。随着年龄的增大,个人和家庭问题增多。大部分老士官已经 娶妻生子, 有的士官一直两地分居,不得不对家庭的问题和自己的工作前途进行 较多思考,难以全身心的投入到工作中去,无形中导致已婚士官不能安心服役, 徘徊在家庭、事业和社会关系中。四是放任心理严重,部分士官在晋级无望或临近 转业或退伍时,往往存在不思进取、混日子的思想,一些兵龄较长的士官,凭借资格老,不 服从管理,经常不假外出,涉足不健康场所,酗酒滋事、参与赌博等等,严重损害 了部队形象,也容易滋生一些事故案件。 (五)制度落实乏力,跟踪问效不严。一是部分大中队在抓队伍管理时急功近利,片面 追求短期效应,而忽视了安全管理工作是一项经常性、基础性工作,是不可能一蹴而就的, 没有过多考虑如何结合实际建立长效机制;二是部分基层单位安全管理岗位责任制不明确、 不健全,制度措施制定的多,调查落实的少,部分单位认识不高,疲于应对繁重工作而热衷 于搞形式主义,发文多、会议多、能够落实的少,口头上说的、喊的多,真正做的实事少。 另一方面,上级督察检查越来越多,原来越严,但跟踪问效不力,习惯于找问题而没有足够 重视如何帮助基层去解决问题, 虽然近几年一些支队级单位也在尽力想办法去帮基层解决一 些实际困难, 但由于体制和现实方面的一些制约, 一些大点的问题还是难以在短时间内得到 有效解决。 二、存在问题的原因与分析 (一)对日常管理工作的重视不够,”经常抓,抓经常”认识不清,意识不 强。基层处在执勤备战的最前线,如果抓部队管理的作风不实,措施不严,势必 影响到基层部队的安全稳定。消防部队与社会接触频繁,大多处在城市中,先入 为主,片面认为没有必要像解放军大部队那样要求严格,也没办法那样管理,这 些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。 有的领导在抓部队 管理上,不能统筹兼顾,全面协调,安全管理时紧时松,想起什么抓什么,看到 什么干什么。没出安全事故时,上级没来检查考核时,就把管理工作高高挂起, 一旦出了问题, 就来一次专项整顿,没有在行为认知深处把安全管理作为常态化 工作来抓。 (二)部队管理思想存在偏差,严重影响官兵的价值观念和工作积极性。在市场经 济浪潮的冲击下,一些官兵的价值观念和人生理想难免会受到影响,在行为方 式上瞻前顾后,斤斤计较,一些官兵便不自觉地放松了对初定理想信念的追求, 变得重利益,轻奉献,加之在部队入党、考学、学技术、改选士官、立功、晋级等方 面出现的一些偏差,使他们性格弱化、责任淡漠,艰苦奋斗观念淡化,强调个人主义和既 得利益,对别人依赖性强,不讲奉献,只求实惠,严重影响了部队的正常管理和安全稳定。 (三)部分干部责任心、事业心不强,主观能动性、积极性不高。部分干部对经常性 管理的基本方法不熟练,”经常抓、抓反复”的观念没有真正树立,存在着应付思想,热衷于 做表面文章,建空中楼阁;少数基层干部简单地把管理教育工作看成是命令的上传下达,” 领导怎么说,我就怎么做”, ”只求过得去,不求过得硬”等等,没有沉心静气去思考工作; 个别干部缺乏进取心和开拓精神,工作精力外移,离兵、离心、离营,工作完全没有主动性, 总是”坐、等、靠”,舍不得下真功夫,花大力气。 (四)缺乏求真务实的作风,管理上重制度轻落实。各种规章制度、新的管理方法层 出不穷,应接不暇,但很多还在一定程度上停留于文件上,或难以落实,或只是一时落实 难以取得长效。部队管理决策者对管理中遇到的矛盾和困难,不能做到真知、深知,缺乏 工作指导的针对性、实效性,习惯出现新问题就采取新方法去管控,一些部队管理的优良 传统被抛之脑后,没有受到充分重视,没有充分发挥应有的作用。普遍存在管理过程中重 制度建设,忽视制度落实等现象。”两个经常性”工作不扎实,安全管理不严格,规章制度 形同虚设,部分大中队对违规违纪问题习惯于内部消化,执纪不严,违纪不究、惩处不力, 严重破坏了规章制度的严肃性。 (五)部分领导干部对安全防事故工作的基本思路不清,重点不明,缺乏预见性。把 安全管理工作的重点放在工作、任务进行期间或发生后阶段,缺乏积极有效地预防防范措 施。常常是什么方面出问题了就重点整治什么方面,事故发生后再兴师动众的调查原因, 而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法的来进行挽回、补救和修正等等。科学 的安全管理工作的着重点是预防为主、安全第一,是预先或提前对各种危险现象或情况进 行认真的识别分辨、分析研究和控制预防,改变以往的事后弥补处理为事先预防控制,真 正做到提前介入、防微杜渐。 三、加强安全管理的几点建议 (一)转变工作观念,提高思想认识。充分认清消防部队安全管理工作的重要意义,积 极主动的抓好部队安全管理工作。 面对部队管理中不断出现的新情况和新问题, 要从保持部 队高度稳定, 提高部队凝聚力和战斗力的高度, 切实增强加强安全管理教育工作的责任感和 紧迫感,充分发挥主观能动性和实践性,要审时度势顺势而为,把安全管理教育工作做细、 做实、做好。同时要积极适应新形势的变化,从部队实际出发,从最迫切、最棘手的问题入 手,逐一解决。求真务实,务求长效,为部队的安全稳定和各项任务的完成提供牢靠的思想 保障。 (二)科学管理决策,融洽官兵关系。基层干部要杜绝唯我独尊、思想碾压的粗暴管理 方式, 要大力发扬以情带兵的优良传统, 坚持科学管理部队, 鼓励战士为部队建设建言献策, 充分发挥战士在中队建设的能力。建立融洽的官兵关系,发扬以情带兵的优良传统,是部队 管理教育的关键。 基层带兵人要树立以情带兵的管理教育理念, 把以情带兵体现在平时的学 习、生活、执勤、工作和训练中,要尊重战士的人格,充分发挥他们的民主权利;关心爱护 战士的成长进步,积极为战士入党、考学、学驾驶、选改士官打牢基础,创造条件;在战士 碰到实际困难、遭受家庭变故、遇到考学、转改士官挫折等问题时要及时关心,热心帮助, 排忧解难,做好思想工作。作为基层带兵人要确定士兵至上,以人为本的管理教育理念,科 学管理部队,积极教育引导战士把部队当作自己的家,树立主人翁意识,让战士自觉形成” 队兴我荣,队衰我耻”的荣辱观。让战士在部队这个大家庭中充分感受到工作愉快,生活顺 心,前途光明。只有这样才能调动战士的积极性和创造性,才能在确保部队安全稳定的同时 充分发挥集体的作用。 (三)强化责任意识,狠抓工作落实。 一是增强基层领导干部的责任心。目前很多基层干部都存在不敢管、不想管、不愿管、 不会管的现象。基层干部要以身作则,率先垂范,认真学习部队管理经验和业务技能知识, 不断拓宽自己的知识面, 切实提高自身的训练水平和技战术指挥水平, 让自己在士兵面前能 站得直、说得出,敢管理,有力度。其次坚持从严治警的原则。古往今来的历史事实告诉我 们:没有铁的纪律的军队是打不了胜仗的。