那么欧美的“禁酒令”又是怎样执行的呢?以英国为例,“禁酒令”大致分为两部分,一是酒类经营者不能出售超过酒精度标准的酒,比如威士忌的酒精度不得超过40度,啤酒不得超过5.5度;二是经营者不能向18岁以下的未成年人售酒。这样,酒类经营者成了法律约束监督的主要对象,便于操作。当然,法律授权酒类经营者检查买酒者身份,不检查倒是违法行为。
对于限制酒精度,商场和超市很易做到,从订货时就可控制。酒类摆在货架上,酒精度标志一目了然,很容易监督。难的是酒吧,有些经营者会在啤酒桶中添加酒精,以促销。地方政府酒类监督员经常不定期检查,甚至在周末。他们到酒吧不会提前打招呼做动员,而是像消费者一样出钱买酒后请业主签字,然后去化验。一旦查出有违规行为,要么重罚,要么吊销营业执照。营业执照吊销了,等于是永远被逐出此行业,没有“责令改正”之说。
对于不准给未成年人售酒,主要监督的是酒类经营者是否依法行事。商场、店铺的收银员和酒吧、餐馆的服务员都必须检查未成年人的身份,即便是一些“娃娃脸”的成年人也可能因拿不出身份证明而不能买到酒。警察当然身着便服,时不时地以酒客的身份暗中监督,看酒吧服务员是否不问身份随意售酒。刚过去的圣诞新年期间,英国警方查处了好几起违法给未成年人售酒的案子,让人惊叹深夜11点左右警方的眼睛还盯着酒吧、小店铺。另外,近年来闭路电视的普及,酒吧、店铺都必须安装这一设施,既为了保证安全,也为了监督经营者是否守法。如此,“禁酒令”就显得很容易操作。
执行数十年的英国“禁酒令”从去年12月有所改变,允许商场、酒吧24小时运营,加入此行列的酒类经营者当然在申请执照时要缴纳更多的费用,所以相当部分经营场所仍保持过去的方式,商场晚间10点钟后停止售酒,酒吧11点半关门。而这盘“小菜”,从执政党提出立法议案到辩论修正,再到法律通过和开始实行,大约5年时间才制成。在开始实施后几天,媒体深入全国各角落报道“变法”后果,声势浩大得足以让所有读报、看电视的人知道“禁酒令”发生了怎样的变化,对社会、经济和人们的生活有何影响,以及如何依法对付喝醉酒而肇事的人。警察严阵以待,逮捕了个别扰乱社会秩序的醉酒者,但基本上证明“变法”给了人更多自由、有助于经济发展、不会给人们生活带来麻烦。英报说首相布莱尔长长舒了一口气,但是否呷一口威士忌以贺立法比较成功则不得而知。
反观中国的“禁酒令”,出