中共制定的基本路线的经验与启示
(一)提出和制定正确的基本路线不是一蹴而就,而是一个认识实践、掌握规律并通过实践加以检验的过程。
任何一条正确路线的形成都不是一蹴而就的。过渡时期总路线,从1949年3月中共七届二中全会酝酿到1954年2月七届四中全会正式确立,经历了近5年时间。八大路线,从1955年3月开始筹备到1956年9月大会召开,时间虽然只有一年多,但八大前毛泽东、刘少奇等中央领导人围绕社会主义建设问题进行了大规模调查研究,逐步加深了对经济建设规律的认识,从而形成了一套正确思路。新时期基本路线,从1978年中共十一届三中全会实现历史转折到1987年十三大予以全面阐述,经过了9年的改革实践才正式确立。而社会主义建设总路线,从1958年3月成都会议提出到5月八大二次会议正式通过,时间不足2个月,仅此一点也可以折射出为什么这条路线很快就出现了问题。每一条正确路线的提出和制定,都要经历从初步酝酿到实践检验再正式确立的过程,正如邓小平所说:“十一届三中全会召开至今四年多的实践证明,这条路线是正确的。当然,还需要继续通过实践来加以检验。实践是检验真理的唯一标准,实践是检验路线、方针、政策是否正确的唯一标准。”[11](p.28)如果把五条基本路线联系起来考虑,从新中国成立到1978年开始找到并在1987年全面阐述这条长期指导中国社会主义建设的正确路线,更是经历了一个从实践到理论的曲折而漫长的探索过程。
大体上可以这样说,新中国成立60年,前30年提出和制定了四条基本路线,后30年制定并坚持了一条基本路线。从频繁地提出基本路线到始终坚持一条基本路线,不仅回归了基本路线的本质属性,也从一个角度体现了党执政能力的逐步提升以及党对社会主义建设规律认识的逐步深化,由此也说明党的正确路线的提出和制定是认识实践、掌握规律并在实践中接受检验从而逐步完善认识的过程。
(二)贯彻和实施正确的基本路线不会一帆风顺,需要统一全党的共识,还要制定相应的具体工作思路和方针政策。
把路线贯彻到实践中,是理论与实际进行深度结合、碰撞的过程。由于实践主体的主观性、能动性和客观实际的复杂性、多变性,贯彻实施路线往往不会一帆风顺,它是由多种因素共同决定和推动的。
1.党的基本路线要成为共识才能增强贯彻实施的自觉性、坚定性。邓小平曾说:“路线正确并不等于解决了一切问题,还要看党的各级干部和党员是否正确执行这个路线。中央的路线、方针、政策正确,如果下面不很好执行,那有什么用呢?”[16]有了正确路线,还要展开宣传教育,让路线真正成为统一全党的思想基础和政治基础,才能增强全党贯彻实施路线的自觉性和坚定性。关于八大路线,很多研究者认为,全党思想不统一是导致八大路线被改变的主观原因之一。新时期基本路线之所以深入人心,首要因素就是将基本路线的思想载入宪法(最早见于1982年宪法,1993年、1999年和2003年修宪时均予以完整体现),这样贯彻实施基本路线就有了制度保障,而写入宪法的过程也是逐步凝聚共识的过程。其次是中共中央非常注重对路线进行深入、持久的宣传教育,把党的基本路线教育作为加强党的自身建设和提高党的战斗力的根本基础。因此,新时期中共的基本路线能够得以贯彻实施,与全党对基本路线在思想认识上的高度认同是密不可分的。
另外,贯彻实施基本路线还必须尊重人民群众的主体地位。