在领导体制上,明确规定国营工业企业要实行党委 领导下的厂长负责制,强调各企业都必须建立、健全职工代表大会制度;在生产 上,为保证企业根本任务的实现,明确提出企业要注意节约,搞好经济核算, 用最少的劳动消耗取得最大经济效果;在分配上,强调了工资、奖金等的发放, 都必须符合按劳分配的原则。这些规定对克服和防止当时企业工作中的无人负 责,生产技术上的瞎指挥,分配中的平均主义,调动广大职工的积极性,都起 了重要作用。 台湾发生苏东启事件 9 月 19 日,台湾当局在云林县苏东启家中将苏东启逮捕。苏东启为云林县 议员,曾参加云林县长选举。落选后,与省议员李万居一起参加中国民主党筹 组工作。此时,云林县民众张茂钟等人密议以暴力推翻国民党政权,实现“台 湾独立”。他们决定积极争取在云林地区有声望的苏东启加入,并担任领导, 以扩大影响力。1961 年 1 月,张茂钟等决定成立武装行动队,还草拟了行动计 划。3 月 9 日晚,武装行动队欲趁国民党第 1047 部队换防之机,袭击兵营,夺 取武器。但因人力单薄,加上国民党后营戒备森严而未果。消息外露后,“台 湾警备司令部”以“叛乱罪嫌”于 19 日凌晨逮捕了苏东启夫妇,并沿线追踪, 陆续逮捕 300 余人。1962 年 5 月 17 日,“台湾警备司令部”以“阴谋叛乱、 推翻政府”罪,将苏东启、张茂钟、陈庚判处死刑,詹益仁等 47 人分别判处无 期徒刑及有期徒刑。此事件判决后,许多人对审判所引证的事实有怀疑,云林 县议员全体联名提出抗议,海外人士也纷纷召开记者会表示不满。为此,台湾 军事当局于 1962 年 7 月 23 日,决定予以发回重审。1963 年 9 月 25 日,苏东 启等 4 人改判无期徒刑。苏东启于 1976 年 9 月 18 日获释出狱。 毛泽东建议调查和讨论农村基本核算单位问题 9 月 29 日,毛泽东写信给中央常委,指出生产权在小队、分配权在大队的 矛盾,提出:我的意见是三级所有,队为基础,即基本核算单位是队而不是大 队。在这个问题上我们过去过了 6 年之久的糊涂日子(1956 年高级社成立时 起),第 7 年应该清醒过来了。在这以前,1959 年第二次郑州会议决定人民公 社实行三级所有队为基础的体制,是以原高级社规模的生产队为基本核算单位 的,1961 年 3 月制定《农业六十条》时,决定将原生产队改称生产大队,原生 产小队改称生产队,但基本核算单位未动,在大队一级。1961 年 5、6 月中央 北京会议后,毛泽东发觉这种核算体制仍然有问题。因此给中央常委写信,提 出将基本核算单位改为生产队。中共中央接受了毛泽东的建议,于 10 月 7 日发 出指示,要求各级党委仔细讨论,下乡调查。11 月 23 日,中央又转发了邓子 恢试点调查的报告。1962 年 2 月 13 日,中央下达了《关于改变农村人民公社 基本核算单位问题的指示》,正式决定农村人民公社一般以生产队(即小队,相 当于初级社)为基本核算单位,并且规定“至少 30 年不变”。这一规定,也写 入了 1962 年 9 月八届十中全会通过的《农业六十条》修正草案之中。 中国和尼泊尔签署边界条约 10 月 5 日,中华人民共和国和尼泊尔王国在北京签署中尼两国边界条 约,条约于同日生效。缔约双方以和平共处五项原则为指导,确定两国边界以 传统习惯边界线为基础,由西向东走向,线北为中国领土,线南为尼泊尔领 土,经实地勘察调整后,协议达成 12 项条款;河流边界地段以河道中心为界, 如果界河改道,除两国另有协议外,原界线维持不变;双方联合在边界线上树永 久性界桩,草拟边界议定书,绘制地图作为条约的附件;今后如果发生边界争 议,由双方友好协商解决。 作出改进计划工作的新规定 10 月 7 日,中共中央批转国家计划委员会党组《关于改进计划工作的几项 规定》。要求各级计委试行。《规定》指出:1.必须加强编制计划的综合平衡 工作,正确处理重点同一般的关系;2.国家计划应当包括农业、工业、商业、交 通、文教、科学研究、基本建设、地质勘探、劳动工资、物资分配、综合财 政、成本物价等 12 个方面。各项计划之间必须互相衔接、比例适当;3.在全面 安排中集中力量打歼灭战;4.人力、物力和财力的使用,都应首先保证当年的生 产,然后再结合生产的需要和可能安排基本建设;5.年度计划与长期计划必须密 切配合;6.国家对农业和手工业实行间接计划;7.工业和交通计划的编制,要从 认真计算的每个行业、企业的综合生产能力出发,结合企业的外部条件来安 排;8.基本建设计划,首先是满足当年生产的需要,其次再照顾长年的需要;9. 重要的协作关系应当列入计划,并以合同的形式固定下来,逐步做到主要原 料、材料、燃料和协作件定点供应;10.各级计划机关在编制国民经济计划的同 时,必须编制综合财政计划,把国家的预算资金、信贷资金同集体所有制资金 结合起来,进行全面的财力平衡。 纪念辛亥革命 50 周年 10 月 9 日,首都各界一万多人,在人民大会堂隆重纪念具有伟大历史意义 的辛亥革命 50 周年。中华人民共和国副主席董必武、全国政协主席周恩来、国 务院副总理邓子恢、陆定一、罗瑞卿,国防委员会副主席张治中、傅作义,全 国政协委员、人大常委以及大会筹备委员会委员、中央国家机关、中共中央各 部门、各民主党派、各人民团体和北京市的负责人,以及参加过辛亥革命的老 人出席大会。全国政协主席周恩来致开幕词。他谈到辛亥革命的伟大意义,并 向当时为中国革命事业披荆斩棘,抛头颅、洒热血的先行者们表示崇高的敬 意,向在辛亥革命中起了重大作用的伟大革命家和杰出的民主主义者孙中山先 生表示崇高的敬意。他在开幕词中又扼要地谈到中国民主革命的主要经验教 训。指出中国人民在中国共产党的领导下,才取得了民主革命的彻底胜利,并 进一步取得了社会主义革命的基本胜利和社会主义建设的伟大成就。 中共中央同意关于建立学位、学衔、工程技术称号制度的建议 11 月,中共中央同意国家科委主任聂荣臻提出的“关于建立学位、学衔、 工程技术称号制度的建议”。