按图索骥下一个自贸区
⊙记者 朱文彬 编辑 枫林
下一个自贸区到底是谁?
广东还是天津?抑或另有他者?在未正式揭盅之前,谜底异常值得期待。
上海自贸区挂牌一周年,是一个敏感的节点。在过去的一两个月,申报自贸区的热潮再度涌起。全国多个省市都要申报自贸区,都能成功肯定不现实,为何却都要争先恐后?
按图索骥
占地不到全国的三十万分之一的中国(上海)自由贸易实验区,正改变着它原有的生态。作为国内首个自贸区,上海自贸区的成长和变化,聚焦着无数目光,它无疑是下一个自贸区炼成的模板。
谁是下一个自贸区?不妨按图索骥。
上海自贸区的设立是党中央、国务院直接推动促成的结果,是国家从全局的战略来考虑的。下一个自贸区的设立,显然也要从全局的战略定位出发。候选者的地位应与上海相近,也将是首要考虑因素。
首先是国家中心城市。根据2010年2月住建部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》,北京、上海、天津、重庆和广州被明确定位为五大国家中心城市。
其次是一线城市。目前我国的一线城市是北京、上海、广州和深圳。
再者是行政管辖上的直辖市,它们通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。我国目前四个直辖市分别为北京、上海、天津和重庆。
津、粤胜算更大
若单从上述的门槛来看,能够成为下一个自贸区的候选者并不多。从前述所列举的条件来看,下一个自贸区很可能圈定在北京、天津、重庆、广州、深圳等地。
除了战略地位之外,地理位置、交通设施、贸易总量、发展基础等,也是申报自贸区成功的重要因素。以上海来看,上海位于长江出海口,公路、铁路发达,具备深水良港,国内国际航线密集,已经织就了海陆空港的立体交通网。同样,上海也是我国长期重要的国际贸易基地,国际交流经验丰富,熟谙世界贸易规则。
以现有条件来看,天津借助北京拥有直达国际的海陆空港交通基础。广州深圳作为珠三角经济圈的核心,交通发达,除了拥有优良的港口外,还是中国南航的总部所在,也是除北京、上海之外我国直飞国外的交通枢纽之一。重庆作为西部中心城市,欠缺国际交通线,经济发展基础等相较而言略显不足。
要成为一个成功的自贸区,还需要有足够大的经济体量做后盾。从国际经验来看,自贸区是国际贸易的中转站和国际资金的集散地,不可避免地要经受得住国际经济波动带来的