特别需要指出的是,串通投标罪属情节犯罪,只有情节严重的串通投标,严重损害招标人或者其他投标人利益的行为才能构成犯罪。否则不以犯罪论,只是串通投标违法行为。情节严重,主要是指采用卑劣手段串通投标的,多次实施串通投标行为的,给招标人或者其他投标人造成严重经济损失的,造成恶劣的影响等。在认定情节严重时,应考虑犯罪手段是否恶劣、是否屡教不改、行为的结果及社会影响等因素,作出综合判断。具体可以参照《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十六条规定,“投标人相互串通投标报价,或者投标人与招标人串通投标,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在五十万元以上的;
(二)违法所得数额在十万元以上的;
(三)中标项目金额在二百万元以上的;
(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;
(五)虽未达到上述数额标准,但两年内因串通投标,受过行政处罚二次以上,又串通投标的;
(六)其他情节严重的情形。”串通投标刑事责任追诉期为5年。
办理案件移送时,应当向受移送机关提交《案件移送通知书》,并附下列材料:案件基本情况,案件的检查报告或者调查报告,已作出处理处罚的情况以及处理处罚建议,有关证据,涉案款物清单等。同时,应当附送案件移送通知书送达回证,并要求被移送机关在送达回证上签名或者盖章。