近年来,***县坚持把脱贫攻坚作为主战场,把强化责 任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着 力点,扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 (一)坚持目标引领,把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大 会后,县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大 攻坚战”之一,紧扣全面建成小康社会目标,用3 年左右时间实现县 摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标,层层压紧压实包保帮扶责任。 建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制,把责任扛在 肩上。目前,39 名县级领导干部分别联系1-3 个贫困村,全县 7155 名党员干部、职工共包保帮扶 14124 个贫困户,其中县级领导干部每 人帮扶6 户,科级领导干部每人帮扶4 户,一般干部、职工每人帮扶 望条管单位干部、职工每人帮扶1户,村级干部每人帮扶3 户。2015 年,各级包村帮扶单位共向贫困村捐款 90.54 万元,安排项目帮扶资 112万元。强化驻村扶贫工作队建设,选优配强贫困村党组织第一 书记。 (二)坚持问题导向,把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫 的原因及存在的问题,进行把脉问诊,实行分类施策,认真贯彻“五大”发展理念,全面落实“五大”脱贫计划,重点从五个方面推进。 一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机,推进油茶、 薄壳山核桃等特色种植业,全县计划发展20 万亩,2015 年已发展4 万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如,鸦滩镇望马 楼村大力发展油茶种植,并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入 股等方式,成立了油茶合作社资金互助部,截至2015 年底已累计为 本村农户提供互助资金1750多万元,村集体也因此年增收近60万元。 按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求,在全县唯一的少数 民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业, 并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业 扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势,通过基层党组织和党员的牵 线搭桥,先后吸纳贫困劳动力 1200 多人到申洲针织、童装产业基地 就业。三是实施光伏扶贫。实行60 个贫困村光伏电站全覆盖,建成 5000 户贫困户光伏电站,并通过农业发展银行融资推进光伏项目向 非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台,依托 电子商务公共服务中心、特产中国1 号店〃***馆,发展农村电子商 务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上,大 力加强农民专业合作社党建,如全国农民专业合作社示范社——*** 县金穗种植专业合作社,在党组织的引领推动下,流转土地2.6 带动1600多户贫困户增收致富。 (三)坚持机制搞活,把服务落小。一是打造农村党员干部助 力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里” 服务圈为目标的农村党员干部网格化管理,确保贫困户在“一公里” 范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有 人解。与此同时,通过实施网格化管理,一些贫困户的信访问题得到 了及时有效化解,有力促进了基层社会和谐稳定,***的信访维稳工 作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保 障。在全县135 个村(社区)全面建成规范化村级便民服务中心的基 础上,2016 年县财政及县管党费将投入4200 多万元,用于提升村级 保障水平。2016 年,村主职干部的报酬待遇将达到3.4 万元,一般干 部的报酬待遇达到3 万元;确保3000 人以下的村基本运转经费不低 万元、3000-5000人的村不低于7 万元、5000 人以上的村不低于 万元;继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016 年开始,每年评选 10 名优 秀村党组织书记,重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜,对特别优秀 的,安排进入乡镇领导班子,并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 (四)坚持导向鲜明,把考核落准。突出精准考核,制定脱贫 攻坚考核办法,将考核结果与干部使用挂钩,充分发挥考核的导向作 用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核,对扶贫实绩突出的优先提拔 使用;对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”,对其 党政主要负责同志不予评先评优,3 年内不提拔、不重用或调离。加 强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核,对工作不称职的领导干部和驻 村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的,严肃问 责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量 化考核,推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。