据记 者观察,《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》即自2011 年10 日起正式施行,结束了该省国有资源配置由无偿和有偿取得的双轨制”,确立了国有资源有偿取得、市 场化配置的单轨制”。 对非税收入的增加不能一论而论。如果是因为公共产权收益增长,推高非税收入,这是好事。过去,有些国有资源很廉价地转让,比如公益土地基本上就零地价出让,此类做法 会造成国有资源的大量流失,对社会、对市场竞争都极不公平。现在应该说恢复正常,这方 面的收入应当有增长的空间。但如果是行政事业性收费增加,这就可能出问题,加重企业负 刘尚希告诉时代周报,财政部对今年1-5月份非税收入增长情况做过调查,发现主要 是国有资源性收益和国有资本经营收益增长较快,行政事业性收费则并未扩张。 此外,非税收入的快速提升,在刘尚希看来,还涉及到统计口径的变化。以前大量的非税收入没有纳入预算,去年财政部要求各地把非税收入全面纳入预算,或是公共预算,或 是政府性基金预算,或是国有资本金预算。这样,与过去预算内的低基数相比,非税收入就 显得很高。