最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条第1款规定从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他活动的自然人、法人、其他组织负有安全保障义务。相较而言,《侵权责任法》第37条规定的责任主体范围缩小了,限于公共场所的管理人或群众性活动的组织者。笔者认为,我国目前法制建设尚不完善,经营者、生产者法制意识、安全意识仍很淡薄,为提高经营主体对消费者的安全责任意识,凡向公众开放或公开接待顾客的场所都应引入安全保障义务规范。
其他社会活动的组织者,如体育活动、政治集会或游行、文化节等公众参与活动的组织者,也是安全保障义务的主体。