对于退休年龄的认定,由于过去没有统一的标准出台,导致各地的理解和在实际操作中,出现了很大的偏差,有的地方是以身份证年龄为准,有的地方是以档案第一次出现的年龄为准。
按道理以身份证年龄为准,是符合国家关于居民身份证方面的法律法规规定精神的,但在实际操作中,部分人为了个人利益的需要,在第一次性填写档案资料,或是填写自己的出生年月,采取填大或填小的方式来欺骗组织,以达到实现个人目的的机会,但是在办理退休时,如果身份证年龄比档案年龄大的,希望早点退休的人员,就希望按照以身份证年龄办理退休,而当身份证年龄小于档案年龄的人员,又希望以档案年龄办理退休,其目的就是为了重复得利。
为了规范干部档案管理的严肃性,不折不扣执行国家有关退休的政策规定,所以原劳社部(1999)8号文件,第二条第二款,专门对职工的出生年龄进行了规定,即“对职工出生时间的认定,实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时,以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理,严禁随意更改职工出生时间和编造档案”。
从这个规定来看,其实与民法典的规定并不矛盾,基本精神也是完全一致的,民法典是这样表述的,即民法典第十五条规定,自然人的出生时间和死亡时间,以出生证明、死亡证明记载的时间为准;没有出生证明、死亡证明的,以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。有其他证据足以推翻以上记载时间的,以该证据证明的时间为准。在职工办理退休时,首先强调还是以居民身份证为准,只有在出现差异时,这个差异就是当身份证年龄与档案年龄不一致时,以个人档案第一次记载的时间为准。
档案第一次记载的出生时间,一般都是我们档案的第一份基础资料,比如有的可能是入党入团申请书,有的可能是高考时填写的履历表,而第一次填写的资料一旦装进个人档案以后是很难人为进行改动的。但是身份证不一样,身份证改动起来相对比较方便,人为的因素更多,所以和民法典提出的有其他证据足以推翻以上记载时间的,以该证据证明的时间为准。档案资料是完全可以作为其他证据来使用的,从这个观点来分析,原劳社部发(1999)8号文件规定的职工退休年龄的认定方式,和民法典是完全没有冲突的,精神实质也是完全一致的。但是原劳社部发(1999)8号文件规定的年龄的认定,是有特定的针对性目标的,就是专指职工退休年龄,而不影响在