摘要:本文笔者针对我国建筑施工现场安全事故频发的现状进行描述,从安全学原理分析产生这些现状的原因,安全意识不强的一线人员产生的不安全行为,不安全的环境文化及项目责任不到位,安全监管部门监管力度不足等诸多因素进行一些个人论解,对保证建筑安全方面提出了一些相关对策。
建筑行业由于施工生产的流动性、施工过程和环境的多变性以及繁重体力劳动多、人员流动大的特点,存在着众多危险危害因素,被认为是安全事故多发的行业。
国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》,为维护建筑市场秩序,加强建筑工程安全生产监督管理提供了重要法律依据,建筑工程安全生产工作取得一定的进展,施工现场管理水平有了较大提升。然而,建筑安全事故形势还比较严峻,据统计,2007年全国共发生房屋建筑与市政工程事故859起,全国房屋建筑与市政工程事故共造成1012人死亡。建筑安全形势呈三少、三多、两差状况(即安全投入少,安全设备少,安全管理人员少;违规现象多、安全隐患多、伤亡事故多;安全意识差、自我防护能力差)。目前全国建筑安全生产状态仍不容乐观。
1、引起建筑安全事故的主要原因
建筑施工是由沉重的建筑材料、不同种类的施工机械、多工种密集的作业人员,在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻都在变更作业结构,全方位时空立体交叉作业。其进度情况、卫生条件、现场周围及社会生活条件对施工都有限制,复杂的环境造成了安全事故多发的原因。具体主要集中在:建筑业人员流动分散、作业地点变换不固定、施工组织结构和隶属关系复杂、承包和用工形式多样、大量农民工流入建筑市场、各种所有制形式的建筑队伍条件不一致、市场竞争不规范、不平等、低价招标等等均是安全管理的重大障碍。另外我国现有的专门安全监督检查机构只有国家安全生产监督管理局以及各级地方政府下设的安全监督检查机构,而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。
1.1以包代管,一线操作人员安全技术差、安全意识不强
现在很多工程项目都是低价中标,中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业,中标企业只管协调、收费和整理资料以便交工使用,施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期和节约资金,便一切从简,工程项目即使有施工组织设计也只是为了投标而编制的,不是用于指导施工的。其他安全制度的建立和安全设施的投入,也是能免则免,不能免的也只是流于形式。并且当前,工程项目基