基本建设项目投资大、投资回收期长、高风险、建设期不存在资金循环等特点,客观上要求建设单位在开工建设前落实投资,不能留有资金缺口。但由于基本建设工程是按照基本建设程序和年度基本建设投资计划分阶段进行的,建设项目资金的运动过程是投入→使用→再投入→再使用直到工程竣工,所以,项目建设总投资不必一次到位,而是按工程建设进度和年度投资计划,分次分批地拨付建设单位,投入建设项目。如果超过工程实际需要早投、多投建设资金,就会造成基本建设资金的积压浪费,如果不按工程建设进度晚投、少投了资金,又会造成工程停工待料,拖延建设工期。这就要求对基本建设资金的拨付和使用,实行精细化管理。