2010年以来,中西部地区的产业结构变化以及其向高级化迈进的速度明显快于东部地区,特别是近几年中西部一些城市抓住数字经济发展机遇,以数字产业化和产业数字化推动产业结构优化,发展亮点频现。但总体来看,中西部地区产业结构高级化程度与东部地区相比尚有较大差距,产业规模增长和结构调整依然有较大空间。在构建新发展格局的进程中,中西部地区将继续发挥承接产业梯度转移的重要作用,这是我国在传统产业领域持续保持竞争力的重要保障。
中西部地区中心城市辐射能力尚未充分发挥。现实地看,中西部地区中心城市(省会城市)的辐射带动力不足,是造成中西部地区内部发展不均衡的重要原因。大力发展城市圈、降低对中心城市的过度依赖,将有助于更好促进中心城市优质资源的向外辐射,推动中西部地区经济社会协调和均衡发展。
加强城市圈建设是推动中西部地区发展的重要抓手
改革开放以来,我国东中西部地区发展水平、发展阶段的差距在客观上为产业在国内实现梯度转移创造了条件。需要看到,我国东中西部地区发展的相对差距不断缩小,但绝对差距依然会长期存在。在构建新发展格局的过程中,这种差距在一定程度上有助于保持产业发展梯度、形成市场需求级差,从而为国内各类产业、不同市场主体提供需求侧的弹性和韧性。但同时,由于区域间城镇化、信息化,以及交通物流、教育科技等软硬件条件的差距明显,导致中西部地区的消费和投资需求未能得到充分挖掘和有效满足,在一定程度上制约了宏大顺畅国内经济循环的形成。
回顾以往的发展历程,中西部地区省会等中心城市不断发展,产生了强大的“虹吸效应”,这能在短期内快速聚集优势要素,推动产业转型升级,但同时也拉大了城市之间的发展差距,尤其是一些产业基础薄弱、区位优势不突出的三四线城市,表现出发展内生动力不足等问题。区域经济发展的一个客观规律是,中心城市占区域经济总量的比重会有一个先升后降的过程。随着中西部地区工业化不断推进、发展水平不断提高,以省会城市为代表的中心城市将从以“虹吸”为主转向以“辐射”为主,更大范围的城市圈将逐步替代单一的中心城市,成为中西部地区高质量发展的载体。进入新发展阶段,我们需深刻研判中西部地区发展现状,积极借鉴国际经验,充分发挥城市圈带动区域经济社会发展的“火车头”作用。
一是加大政策上的支持力度。加快探索推进在重庆、成都等有条件的西部城市设立全国性证券交易所和期货交易所;可