《中国共产党问责条例》学习心得体会:问责的范围和对象 《中国共产党问责条例》学习心得体会:问责的范围和 对象 《中国共产党问责条例》将紧紧围绕坚持党的领导、加 强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政 建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、 人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究 责任,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。要把 责任压给各级党组织,分解到组织、宣传、统战、政法等党 的工作部门,释放有责必问、问责必严的强烈信号。 党的十八大以来,以习近平为总书记的党硝中央狠抓了党 风廉政建设,制定了党要管泣党、从严治党方针,相继出台了 重在改进ι 工作作风、密切联系群众的“八项规定”芏和“六项 禁令”,持续开展了以反四风、 查贪腐为主要内容的巡视监 察,重新修订魔颁布了《中国共产党纪律处分条例》。三来,先后打掉了上至周永康、徐才厚侬,下至科长、村官在内的十多万老虎苍蝇呈,党风政风开始明显好转。但是,要使三 十多年来被败坏的党风政风得到根本好转仓,仅仅查处贪污腐 败和违反政治纪律是不六够的,还必须对各级组织和领导干部 的“蒇不作为”、“乱作为”行为依法依规严肃莶问责,只有这样, 才能在党内形成不敢贪毓、不愿腐、不滥权、不懈怠、有担当 的廉碲政勤政氛围。《中国共产党问责条例》正 是在这样的背 景下研讨制定的,它成功改课革了过去党内问责制度碎片化、 难执行的泓弊端,把党内监督检查、目标考核和责任婚追究有机 结合起来,重点解决为官不为、垸为官乱为的不良作风,是继 《中国共产党筇廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分瑗条例》 之后的又一部党内重要法规。 里,笔者重点从《中国共产党问责条例》清中问责的范围和对象两个方面谈谈自己的娱体会,目的是抛砖引玉,共同 学习提高。 一是《条例》明确了问责的范围。《中国 共产党问责条 例》与《中国共产党纪律处扩分条例》的区别在于调整、规范 的对象和荛范围不同,问责条例重点针对的是党的各拼级组织和 党员干部在履职履责、政治敏锐轶性方面的“不作为”、“乱作 为”或涣散蛉、迟钝等问题,明确规定了对于失职失责ほ造成严 重后果、人民群众反映强烈、损害骤党执政的政治基础的三种 情形必须严肃追睑究责任。过去,在党规党纪中也有问责规椎定, 但在具体实践中,往往是抓安全事故蜴等行政问责多、抓党风 廉政不力问责少, 对诸多形象工程、损民政策的前台执行者昴 问责多,对幕后的决策者、获利者问责少封,查处贪腐具体案 件多,追究上级或同级组织及领导失查责任少,从而导致一 方的顽疾弊政久治难愈,直接损害了党在人民心目中的 形象。即将出台的问责条例霰在总结过去经验教训的基础上, 明确了严 肃追责的范围和主要对象,把“党要管党坂”真正落 到了实处。 《中国共产党问责暝条例》规定的必须问责的三种主要情 形看唬似各有不同,实则三者间却是相互作用、痰互为因果的关 联关系,失职失责造成严重后果必然导致人民群众的强烈不 满,而人Θ民群众反映强烈的问题大多数是由于相关ν 组织或领 导严重失职失责所造成,它们最鬯终损害的都是中共执政的政 治基础。这里尤其需要指出的是,执政党的“政治基础庄”主 要包括阶级基础和群众基础,中国共假产党执政的政治基础就 是以工人阶级为领 导的最广大劳动人民群众,我党在任何时阀 候都必须紧紧依靠工人阶级,服务服从于菌最广大劳动人民的 根本利益,离开了这一 政治基础就失去了执政合法性,而我 党维肜护这一政治基础的根本保证就是坚持“四 项基本原则”。 因此,党的任何组织和党蝙员干部放纵、默许甚至参与损害工 人阶级 劳动人民的利益,反对“四项基本原则”歙,传播西方 价值观都是严重损害党执政的鳅政治基础的行为,必须严厉问 责和惩处。堞《中国共产党问责条例》将“损害党执政熨的政治 基础”作为严肃问责的主要内容,啸这在中国政治多元化的今 天,对净化党的 政治生态环境、统一全党的思想、纯洁党微的 肌体具有重大政治意义。 二是《条例艾》明确了问责的对象。《中国共产党问责氽条 例》规定:严肃追究责任,既要追究主辇体责任、监督责任, 又要追究领导责任。呛就笔者理解,这里所说的“主体责任” 是皖指各级相关党组织的管理责任,“监督责樾任”是指涉责纪 委的失察责任,“领导责伤任”则指主要或分管领导干部的领 导责任蹬。这就进一步完善了出现问题“一岗三责涑”的问责机 制,从制度上把“从严治党” 的职责分解到了各级党组织及 其每个成员鲭,形成层层传导压力,人人当担责任,失湘责必问、 过去只所以各种问题频发,其中一个重要原因就是蹈有关 党组织集体不作为,使小问题变成大偏问题。而问题暴露后, 上级党委问责起来取受“法不责众”的影响,往往不了了之, 最终导致问题成堆,积重难返。比如人民病群众深恶痛绝的官 场腐败问题,能够贪腐诛的多为掌权之人或有后台者,而贪腐 要手段以权钱交易、权色交易和买官卖官蜴为主,这种利益交换虽具隐蔽性但上级党蔗 委或同级班子成员不可能完全 没有察觉,抨只是碍于情面、畏其权势或投鼠忌器而放腴弃原则, 听之任之,使小腐变大贪。腐败嘁还有一个特点就是窝案,贪 官污吏为了便咐于贪腐往往拉帮结伙,权权交易、上下共橥贪, 形成腐败利益集团,这也是很多贪官燮得以长期腐败且边腐边 升的重要原因。再″比如近几年党中央反复强调要加强意识形鼋 态的斗争,但各种公开违反“四项基本原蜜则”、主张全盘西 化的言论仍然畅通无阻 ,尤其是少数“优秀党员”吃党的饭 砸党煞的锅,大肆传播西方价值观却长期无人管虱无人问,甚至 引发了广大人民群众声讨后罴仍得不到严厉惩处,这是导致中 国意识形撺态混乱、政治生态恶化、人民群众强烈不嶷满的根本 原因。荀子曰,水能载舟,亦能畀覆舟。人民群众心中有杆秤, 称得岀党员颏干部和各级组织践行宗旨、坚守信仰的份 那些有损党的形象和群众利益的人懑和事,组织上不问责,人们群众就会在心谌里问责,这种问责就是人心向背。因此,侣 国共产党问责条例》从制度上明确对郴上述有意放纵、默许严重损害党执政的政烨 治基础言行的相关党组织和主管领导严 厉泯问责,符合全党全军全国各族人民的共同字心愿,非常必要, 令人鼓舞。 习近平总佻 书记在第十八届中央纪律检查委员会第六嵝 全体会议上的讲话中指出:要整合问责溴制度,健全问责机制,坚持有责必问、问镩责必严,把监督检查、目标考核、责任追夕 究有机结合起来,实现问责内容、对象、哞事项、主体、程序、 方式的制度化、程序挈化。习总书记强调,问责不能感情用事,厍 不能有怜悯之心,要“较真”“叫板”,瞅发挥震慑效应。我们 坚信,在以习近平为蟑总书记的党中央正确领导下,党风廉政 建划设一定会再现辉煌,中国社会主义建设事兕业必将乘风破浪、 勇往直前。我们期待《锒中国共产党问责条例》早日颁布实施!