摘要:法律未规定驾驶人的实习期;行政法规规定了实习期,没有规定驾驶人在实习期内驾驶机动车上高速公路行驶。
《完善交通安全立法的思考》(https://zhuanlan.zhihu.com/p/74151320)一文曾呼吁,涉及交通安全、驾驶证、违法处罚等,应由法律规定,不要总辛苦公安部制定规章。
2004年5月1日以前,中国没有道路交通安全方面的法律。道路交通安全方面的规定,基本由公安部制定。
2003年10月28日全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国道路交通安全法》,自2004年5月1日起施行。
公安部依旧沿袭其之前的诸多规定,修改制订了一系列交通安全方面的规章。
期待废除规章,制定法律。依法治国,任重道远。
法律、行政法规、部门规章依据:
《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条规定,驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。
《道路交通安全法实施条例》第二十二条规定,机动车驾驶证的有效期为6年,本条例另有规定的除外。
机动车驾驶人初次申领机动车驾驶证后的12个月为实习期。在实习期内驾驶机动车的,应当在车身后部粘贴或者悬挂统一式样的实习标志。
机动车驾驶人在实习期内不得驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车;驾驶的机动车不得牵引挂车。
1988年10月31日,大陆第一条高速公路是海沪嘉高速建成通车。
2013年1月1日起施行的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)第六十五条规定,机动车驾驶人在实习期内不得驾驶公共汽车、营运客车或者执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射性等危险物品的机动车;驾驶的机动车不得牵引挂车。
驾驶人在实习期内驾驶机动车上高速公路行驶,应当由持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。其中,驾驶残疾人专用小型自动挡载客汽车的,可以由持有小型自动挡载客汽车以上准驾车型驾驶证的驾驶人陪同。
法律、行政法规都未规定,严格的说,公安部违反《立法法》第八十条规定,“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”。
其无权擅自扩大规定,减损驾驶人权利。但国务院并未改变或者撤销该规定。