2城市水利的内涵城市水利的提出是在新的历史背景下水利发展的内在需求, 是城市发展的必然产物。 城市水利不仅包括水源的保护、 供水与排水系统的建设与管理, 也包括城市河道与湖泊的整治、 城市污水处理与废水资源的重复利用、 城市防洪体系建设与城市环境改善等, 不仅需要形成完整配套的工程体系, 而且需要将工程措施与非工程措施相结合。2. 1水资源的有效供给水是人类生活和生产中不可替代的基础性物质。 城市是人口和工业生产高度集中的地区, 水是城市功能正常发挥的基本保障。 与传统的农业水利相比, 城市生活和生产用水不仅需水量大, 供水的质量要求高, 而且供水的保证率也高得多。 因此, 作为城市水利的首要任务, 就是科学分配水资源, 保证城市生活和生产用水的有效供应。2. 2污水的排放与资源化城市在消耗大量的水资源的同时, 也产生大量的污水。 降雨也会产生大量的地面径流。 污水、 雨水对于城市水利而言有双重意义。 一方面污水会污染环境, 雨水影响交通甚至造成灾害, 必须及时有效地排除; 另一方面, 污水、 雨水又都是资源, 特别是在目前城市水资源严重短缺, 甚至出现水危机的情况下, 城市水利必须加强污水回用与雨水利用的研究与实践。2. 3城市水环境保护城市水环境是城市生态环境的重要组成部分。 保护城市水环境一方面要合理规划, 加强水域和水景观建设, 发展亲水型城市, 改善城市生态水环境。 另一方面, 要加强城市河道、 湖泊等水域的综合治理, 特别是应加强城市污水排放与处理以及城市垃圾和废渣的管理, 防止城市水环境污染和城市水域退化。 此外, 城市水源保护也是城市水环境保护的重要方面。2. 4 城市水灾害防治水既是资源, 又是环境要素, 也是致灾因子。 在城市管理中必须统筹规划、 综合治理, 在保证有效供水, 保护水环境的同时, 加强城市排水及水灾害防治体系建设。 一方面要加强工程设施的建设, 另一方面要作好水灾害发生的应急预案, 增强风险预测、 监测、 评价能力以及分担风险和承担风险的能力。3城市水利的发展方向3. 1改革管理体制近年来, 以区域涉水事务统一管理为标志的水务管理体制改革已经取得了重大进展, 但是从水务管理的体制和运行机制丽言与时期城市水利的发展不相适应, 必须改革城市水利的投融资机制, 推进城市水利产业的市场化运作, 在建立健全水务法规体系建设的同时, 致力于建