原《施工合同司法解释一》第十四条的规定逻辑难以自洽,但新《施工合同司法解释》第九条对此却未作修改。
3.未能完善原《施工合同司法解释一》对于发包人擅自使用后质量保障问题规定的不足问题。根据原《施工合同司法解释一》第十三条的规定,建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,不能向承包人提出除地基基础工程和主体结构质量问题之外的质量责任的诉请。虽然该条旨在规制发包人及时履行组织竣工验收义务,但对发包人过于严苛,刀锋所向,不怜无辜。该规定未能区分发包人的使用行为与工程出现质量问题是否存在因果关系。如出现的工程质量问题并非发包人的擅自使用行为导致的,而是在擅自使用前已经存在,是承包人施工不合格导致的,如不允许发包人向承包人主张权利,将严重损害发包人的利益,对发包人不公平。同时,即使是工程经正常验收程序,竣工验收合格的,对于承包人原因导致的工程质量不合格问题,承包人尚不能免责,而在发包人擅自使用“视为”竣工验收合格情形下,承包人却无须承担质量责任,逻辑亦无法自洽。