“三定”规定作为党内法规,对明确部门定位、规范部门权力运行、强化机构编制刚性约束具有重要意义。按照党中央要求,推动部门认真抓好“三定”规定的学习和贯彻执行,进一步促进内部职责、业务的有机融合,实现从“物理变化”到“化学反应”。严格执行“三定”规定的机构数、职数、编制数,避免合意则取、不合意则舍,保证“三定”规定落实不变形、不走样。促进部门聚焦主责主业,加强部门间协同配合,研究解决部门运行中遇到的新情况新问题。进一步细化完善重点领域的责任链条,明确相关职责边界,推动部门更好地履职尽责。坚持“瘦身”与“健身”相结合,积极创新机构编制管理思路和办法,加大统筹调配力度,不断提升机构编制资源使用效益。
充分发挥中央和地方两个积极性。习近平总书记强调,发挥好中央和地方两个积极性,始终是我们在处理中央和地方关系时把握的根本原则。进一步健全完善上下基本对应的机构设置模式,对事关党中央集中统一领导和国家制度统一、政令统一的机构,坚决做到基本对应设置,不能搞变通、打折扣。中央一级部门要优化对本行业本系统的领导和管理方式,既允许“一对多”,由一个地方机构承接多个中央部门的任务,也允许“多对一”,由地方不同机构向同一个中央部门请示汇报。进一步简政放权,凡适宜交给地方承担的工作,尽可能交给地方。发挥地方优势和主观能动性,鼓励地方结合实际创造性地开展工作。对地方因地制宜设置的机构和体制机制创新,积极支持、跟踪关注、加强指导,既防止地方出现不顾工作全局、妨碍“一盘棋”的问题,又坚决杜绝部门通过项目、资金、考核、检查、打招呼、发文件等形式干预地方机构编制的问题。
继续推进相关方面改革。机构改革是“硬件”重组,提高事业单位公益服务水平、优化综合行政执法、推进审批服务便民化是“软件”升级。我们将充分利用这次深化机构改革创造的有利条件,推动相关方面改革取得实质性进展。进一步深化事业单位改革,按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则,优化事业单位结构布局,创新体制机制,强化公益属性,提高公益服务供给质量和水平。深化5个领域和其他领域综合行政执法改革,完善执法体系,规范执法行为,提高执法效能。不断完善简约高效的基层管理体制和制度,创新改革实践,夯实国家治理体系和治理能力的基础。加大基层审批服务便民化改革力度,着力打通企业和群众关注的痛点难点堵点,提高服务基层的能力和水平。
加快机构编制法定化。习近平总书记强调,机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。前不久,中央政治局会议审议通过了《中国共产党机构编制工作条例》,即将正式印发。《条例》是党管机构编制原则的制度化具体化,是机构编制工作的“基本法”。我们将按照党中央要求,推动各地区各部门抓好学习宣传和贯彻落实。进一步强化刚性约束,继续从严从紧控制机构编制,加大机构编制违纪违法行为查处纠正力度,维护机构编制管理权威性严肃性。进一步健全完善机构编制管理的法律法规体系,依法管理各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化。