龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 法律适用不平等及其解决之道 作者:温 辉 来源:《西南政法大学学报》2010 年第 01 期 摘要:平等权在我国《宪法》中表述为“法律面前一律平等”,在《人民法院组织法》、 《人民检察院组织法》和三大诉讼法中被具体化为“在适用法律上一律平等”。而司法实践中, 法律适用不平等问题突出,严重制约社会公平正义的实现。通过司法解释将“法律适用不平等” 作为“适用法律确有错误”的情形之一,作为法定再审理由,可以解决适用法律不平等的难题。 关键词:平等权;法律适用平等;法律适用不平等 中图分类号:DF052 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2010.01.01 一、问题的提出 福建省漳州师范学院艺术系 2004 级音乐学专业师范本科(1)班学生林丹娟,因 2006 年 2 月 26 日在《邓小平理论》补考中,夹带与考试相关的材料,受到严重警告处分。她又因 2006 年 6 月 10 日在全国计算机等级考试中指使他人替考,受到学院开除学籍的处理(漳师院[2006]141 号文)。林丹娟不服,申请复查,漳州师范学院学生工作处于 2006 年 9 月 19 日作出维持原处 分的复查决定。林丹娟不服,于 2006 年 10 月 11 日向漳州市芗城区人民法院提起诉讼。法院 审理后判决:撤销被告作出的漳师院[2006]141 号《关于开除原告林丹娟学籍的决定》(漳师院 [2006]141 号)。一审判决后,被告不服,提出上诉。二审法院判决驳回上诉,维持原判。透过 法院的判决,林丹娟的受教育权得到了司法保障,但另外两位学生远没有林丹娟那样幸运。 2002 年 10 月 24 日,重庆邮电学院法律与经济学院学生马某到校医院就诊,被发现腹腔内 积血,出现休克等症状,后转院至重庆医科大学附属第一医院确诊为宫外孕。期间,马某及其 男友(该校学生)向医生和老师承认双方发生过性行为。校医院将学生怀孕的事情告知学校。10 月 24 日,学校作出了勒令退学的决定。2002 年底,两学生向重庆市南岸区人民法院提起诉 讼。法院受理后。经审理认为该案不属于人民法院受案范围,于 2003 年 1 月中旬作出了驳回 原告起诉的裁定。两名学生不服,上诉至重庆市第一中级人民法院。该院审理后作出驳回上 诉,维持原裁定的终审裁定。 上述两个案件向我们呈现出这样两个问题:一是受教育权是否具有可司法性;二是同样受 到退学处分,林丹娟得到了司法救济,马某及其男友却没有得到司法救济。显然后者被不平等 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 地对待,没有得到平等保护。其实就退学处理等关涉受教育权的问题是否可诉,高校能否成为 行政诉讼被告已有广泛讨论,制约高校退学处分获得司法救济原有 4 大障碍:学校不是行政主 体①,高校退学处分属于内部行政行为②,受教育权不属人身权、财产权③,高校退学处理不 属于《行政诉讼法》第 11 条第 2 款规定的情形④。时至今日,这 4 大障碍已基本被破除,继 续探讨的意义不大,倒是第二个问题即法律适用的平等性问题值得关注;因此,本文主要探讨 法律适用不平等及其解决之道。 二、法律适用之平等 法律适用之平等属于平等权的效力范畴。所谓平等权效力范畴问题,是指平等权的效力仅 及于公民遵守法律一律平等和相关机关适用法律一律平等,还是及于立法机关创制法律时一律 平等。在美国确乎不存在这样的争议,“法律平等保护”的效力当然及于立法,只是对这一问题 的司法审查,法院基于“嫌疑归类”原则确立了“严格审查标准”、“中度审查标准”和“宽松审查标 准”等不同的标准。历经百余年实践,沿着“非常类似于在正当程序条款中的节制进路”,美国 联邦最高法院确切地把握住了两个原则:第一,不断利用宪法的解释来扩张联邦的权力,使主 权州的主权所产生的不利因素降至最低限度;第二,在法律上不断撤除种族歧视和差别待遇的 屏障。正是受美国的影响,德国在 30 年代,开始对传统理论进行反思。