举凡有“吃空饷”的地方和单位,都可以找到财政资金管理上的问题,如虚报人员编制或实有人数套取财政资金,如在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等,无不与公共财政资金制度的弊端和管理漏洞有关。 这就需要提高公共财政和人事制度的制度化程度,通过改革健全财政统发工资共管机制,解决薪酬拨付方与薪酬接受方之间的信息不对称状态,健全编制、人社、财政、预算单位共同负责的工资发放管理制度,实现程序规范、责任明确。同时,还得加大违规成本,尤其是对于人事、财务等监督管理不力、失察渎职的相关责任人,要加大追责力度,充分体现制度的惩戒性与权威性。 本质上,“吃空饷”骗取或侵吞了公共财物,是一种贪污行为。作风建设久久为功,依法治国深入推进,在治理“吃空饷”上,政府部门拿出反腐的劲头、拿起法治的武器,就一定能根除病灶、解决问题。
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