根据《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用,〈工伤保险条例〉请示的答复》及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》的规定,刘玉启在身份上属于农民工,且其既未享受养老保险待遇,也未领取退休金,因此,其与用人单位的关系不应视为劳务关系,而应按劳动关系处理。
其次,依据修改后的《工伤保险条例》,超过退休年龄仍可认定工伤。新《工伤保险条例》中,仅规定了职工工作中因“故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀”等情形不得认定工伤,而没有“职工受伤时超过法定退休年龄”不得认定工伤的规定,根据“法律未禁止就允许”的原则,刘玉启61岁因为工作负伤,应认定为工伤。