校长是学校的灵魂人物,如何界定这位灵魂人物的权利与义务,既决定着学校发展的方向,也决定着学校发展的效率。从1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出逐步实施校长负责制以来,越来越明确“校长负责制”不再是单纯对“校长责任制”的明确,而是对围绕校长负责制形成的一系列制度安排的明确;而且“校长负责制”中的“校长”,也不再单纯是对校长本人的明确,而是对以校长为核心的整个行政团队的明确。这种观点也为其他国家学校治理方式的转变所接受,“我们希望通过这篇文章鼓励的,不是试图采取惩罚性的方法来评估校长,因为它容易导致了一种人为的与做作的实现目标的方式,只有尊重教与学的复杂性,把校长作为学校学习改进的中心人物,从而激发学校整体的力量”。有了把校长延伸为以校长为核心的行政团队,有了把校长负责制延伸为围绕校长负责制的一系列制度安排,不但学校治理体系有了系统性的架构,也让大家看到了如何进一步充实和完善学校治理体系的方向。