以往的申论考试中,公文写作通常是“不必讲究格式”。但最近两年来,申论公文写作在判卷时增加了格式的要求,分值一般在3分左右。公文的格式有很多,但是不是申论考试中也要象平时公文创作那样有严格的要求呢?答案是否定的。华图教育公务员考试研究中心资深专家王锦森对此做出解析。申论考试中的公文写作除了正文部分,其余的格式要求主要包含标题、抬头、落款和附注。至于公文的发文字号、抄送机关等,一般是不必考虑的。下面,我们主要谈公文写作落款与附注的写作要求及方法。
公文的落款,从位置上讲,当处于正文下一行右下方。通常包括两方面内容:一是发文机关,又称生效标识;二是成文日期。其中,发文机关在前一行,成文日期在下一行。
首先,我们看发文机关的写作要求及方法。发文机关要求和标题中的发文机关保持一致。特别是“××政府办公厅(室)”行文,在落款处千万不能写成“××政府”。因为前者属于政府的部门,后者是政府,两者是下级与上级的关系,因此是不能等同的。还有,如果申论材料中没有明确的发文机关,一律用“××”代替。
其次,我们谈成文日期的写作要求与方法。过去,党政公文的成文日期要求用汉字小写表达,例如:二一一年十二月五日。但在2012年4月16日,中共中央办厅和国务院办公厅的联合行文,颁布了最新的《党政机关公文处理条例》,要求在2012年7月1日以后,公文的成文日期必须用阿拉伯数字表达,例如在今年,“2013年5月31日”才是正确写法,而如果今年再有考生在公文写作中用小写汉字表达成文日期,那就是错误写法了。
关于成文日期,在申论考试中还有以下一些注意点:第一,如果命题人没有明确要求的,既可以用“201×年×月×日”表达,也可以用申论考试当天时间作为成文日期。第二,要特别注意的是,其中的“0”不能写成小写汉字“”是毋庸置疑的,但也决允许写成大写汉字“零”。第三,成文日期右空的空格需要分情况:如果是一个单位发文的,成文日期,最后一个字右空四字;如是两个单位联合行文的,右空七字。
接下来,还需要强调的是,并不是所有的公文都必须有落款,譬如一些非法定公文,如简报、宣传纲要等,就不需要写落款。
公文的附注,首先要说明的是,并不是所有的公文都有。