刑法设置 本罪的 目的是为了保证合法的公务行为正常执行, 公务行为是否合法需要结合法律实质和法律形式进 行判断,这就离不开行为时的具体情况。如果以裁 判时为标准进行判断,则为那些不法分子开脱罪责 提供了可乘之机。他们会以并不知道公务人员正在 依法执行的是公务或者公务人员执行公务的行为是 否合法为借口帮助 自己逃脱刑罚处罚,这样就会侵 害国家利益, 损害国家机关的执法权威, 降低执法人 员执法的积极性, 不利于维护社会管理秩序。 此外,为了及时保护相对人的合法权益以使相 对 人免受不当公务行为的侵害 ,在特 定条件 下可 以 赋予相对人对公务行为合法性认定的权利。当然, 相对人享有认定公务行为合法性的权利要受到严格 的限制, 只有在公务行为显现出明显、 重大违法时, 并且相对人的合法权益面临紧迫、 现实的危险, 相对 人才能行使此权利反对不当公务行为。因为公务行 为具有公定力, 行政行为一经作出, 即对任何人都具 有推定合法、 有效而予以尊重的法律效力, 除无效的 情况外, 在被有权机关撤销之前, 不仅是相对方, 而 且国家机关、 一般第三者也必须承认其行为有效, 并 服从之。” 公务行为一经作出便被推定为具有合法 性, 相对人必须承认其效力, 承受其规定的负担, 履 行其要求的义务, 这是为了保证国家政务及时、 顺利 的执行和完成, 维护国家权威和法律权威, 所以相对 人在通常情形下不享有认定公务行为合法性的权利。 但是,一味强调公务行为的公定力势必会导致国家 机关职权的无度膨胀以致逾越于法律之上,导致公 务人员滥用职权, 假公济私, 进而侵害相对人合法权 益的危险, 因此, 需要在特定情形下赋予相对方认定 公务行为合法性的权利。相对人享有的认定公务行 为合法性的权利是一种主观性权利, 在某些情形下, 相对人会错误地认为公务行为具有明显重大的违法 且 自己处在紧迫、 现实的危险场合, 甚至滥用此权利 来 “保护” 自己的非法利益。因此, 相对人行使此权 利事后必须经法院依法予以追认,相对人故意行使 此权利的依法承担相应的法律责任,过失行使此权 利的综合当时的主客观因素以及造成的后果依法确 定是否承担法律责任 。 四 、 结语 徒法不能以自行,只有深刻理解法律条文的内 涵和外延, 明确其限制条件, 才能规范法律条文的适 用,发挥法律条文的最大作用。研究和分析妨害公 务罪中公务行为的内容,以明晰本罪保护合法的公 务行为这一特征, 才能保护公民的合法权益, 保障国 家公务活动的顺利开展。 。 【 参考文献】 【 l】 赵秉志. 疑难刑事问题司法对策( 第九集)