PAGE PAGE 8 党的十九届五中全会将加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标,具体包括提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国,推进能源革命,加快数字化发展。围绕这一发展目标,笔者谈一点自身的学习体会和研究认识。 提升产业链供应链现代化水平的重要意义 面对中美贸易摩擦以及新冠肺炎疫情冲击,产业链供应链水平及其安全问题日益受到中央的高度重视,关于产业链供应链这个术语在中央文件中不断被提及。2018年中央经济工作会议提出了深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,要求巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环,中央经济工作会议首次要求提升产业链水平。2019年7月30日中央政治局会议再次强调,要深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。2019年12月10日召开的中央经济工作会议,进一步明确要求提升产业基础能力和产业链现代化水平。 如何理解产业链供应链水平?从经济学而言,价值是核心,理解产业链供应链要从价值链出发,价值链决定了产业链和供应链。价值链描述侧重于从生产价值增值角度来描述不同价值环节之间的链条式关联关系和分布形态;产业链则表示为按照价值链分布的各企业或者实体之间的链条式关联关系和时空分布形态;供应链则是与价值链对应的从物流供应角度描述的企业或者实体之间的链条式关联关系和时空分布形态。由此可见,产业链供应链是基于价值链理论的不同角度的延伸。基于上述认识,提升国家产业链供应链现代化水平是指一个国家推进其产业链供应链向高附加值延伸、强化其产业在全球价值链各环节的增值能力、实现在全球价值链的地位升级的过程。 “十四五”时期提升我国产业链供应链现代化水平具有重大意义,这个问题不能仅仅理解为一般的产业层面的中观甚至微观层面的问题,更是一个具有宏观意义的全局问题。一是提升产业链供应链现代化水平对我国建设现代化经济体系、促进高质量发展至关重要。因为社会主义现代化强国需要有现代化经济体系支撑,而现代化经济体系中最为关键的是由一系列高附加值的产业链供应链组成的现代产业体系。因此,通过增强创新能力、推进产业链供应链向高附加值延伸、促进产业链供应链现代化水平提升,从而加快建设现代产业体系,就成为我国经济高质量发展、实现第二个百年奋斗目标的关键问题。二是提升产业链供应链现代化水平也是我国应对世界百年未有之大变局、确保我国经济安全的重要举措。国际金融危机以来,尤其是受中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情冲击影响,我国产业链供应链面临着巨大挑战,产业链中断、产业链外移等风险不断加大,产业安全问题日益突出。在全球价值链分工时代,一个国家的产业链供应链现代化水平,主要体现为该国企业整体上参与全球价值链产业分工中所处地位以及对构建全球价值链所拥有的治理能力或者控制能力。虽然我国产业整体规模巨大,已经是世界第一制造业大国,但我国产业链供应链现代化水平比较低,在全球价值链分工中位于中低端。在全球化逆流、单边主义、保护主义趋势不断强化的背景下,一系列“卡脖子”环节问题日益凸显,这成为制约我国产业安全的关键原因。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有产业链供应链现代化水平的提升,也就无法真正保障产业的安全,进而无法保障国家总体安全。三是提升产业链供应链现代化水平也是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求。从经济循环的生产、流通、分配、消费等主要环节看,目前中国经济循环不畅的主要表现之一在于科技创新和产业创新能力还有待提升、产业链供应链现代化水平不高,造成产业供给质量不高、不能有效满足消