摘要:正是40年的改革开放,让中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新时代继续进行这场伟大革命,开启全面深化改革新征程,推动改革领域更广、改革举措更多、改革力度更强,才能决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义新的胜利。为此,我们一定要总结好改革40年尤其是党的十八大以来形成的改革经验。
2018年是贯彻十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。中国改革是一场涉及13亿人前途命运的深刻革命和伟大实践。正是40年的改革开放,让中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。40年来,改革者始终站在时代前线,栉风沐雨,砥砺前行。新时代继续进行这场伟大革命,开启全面深化改革新征程,推动改革领域更广、改革举措更多、改革力度更强,才能决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义新的胜利。为此,我们一定要总结好改革40年尤其是党的十八大以来形成的改革经验。
一、关于中国改革开放40年的阶段划分
改革开放阶段的划分采用不同的标准会产生不同的结论,但都需要遵循一个共同的原则,就是选择党的某一次全会所作的重要决定作为标志。总体来看,过去40年我国改革开放可以分为五个阶段。
一是中国改革起步、探索阶段(1978年12月-1984年10月)。1978年12月召开的十一届三中全会,开始全面拨乱反正,纠正文革错误,摒弃“以阶级斗争为纲”的错误路线,作出把党和国家中心工作转移到经济建设上来的历史性决策。特别是提出“解放思想,实事求是,团结一致向前看”的思想路线,吹响了改革开放的号角,所以以此作为改革的开始点。这个阶段改革的重点在农村,废除人民公社制度,推行联产承包责任制,极大地调动了农民的积极性。城市改革则主要是在一些国企进行承包制试点。对外开放从1979年批准设立4个特区,到1984年扩大至14个沿海城市。
二是改革开放的整体推进阶段(1984年10月-1992年10月)。1984年10月召开的十二届三中全会,通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,标志着改革开始由农村转向城市和整个经济领域,1985年中央还发布了教育、科技改革的有关决定。因此,习惯上以此作为第二阶段的开始,由探索试验转向整体推进阶段。三中全会确立了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策,特别是第一次明确提出中国的社会主义经济不是计划经济,而是以公有制为基础的有计划的商品经济。这是一项重大的理论突破,是对马克思主义政治经济学的重大发展。
三是初步建立社会主义市场经济阶段(1992年10月-2002年11月)。标志性事件是1992年春天小平同志南巡讲话,再一次掀起进一步解放思想、扩大改革开放的浪潮。1992年秋召开的十四大,明确提出建立社会主义市场经济的改革目标。1993年11月召开的十四届三中全会,通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,内容包括十个部分50条,全面确立了上世纪90年代改革的目标和各项任务,提出20世纪末初步建立社会主义市场经济体制的重大目标。这个时期的改革重视总体规划,提出“四梁八柱”的基本任务框架。在这一时期,以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构逐步建立;国企改革从放权让利承包转向经营机制转换,探索建立现代企业制度;取消生产资料价格双轨制,推进生产要素市场体系建设;建立分税制为重点的财税体制;推动金融外汇、涉外体制改革;成功加入WTO,等等。其间,1997年召开的十五大,改革理论有了新突破,包括:社会主义初级阶段理论,基本经济制度理论(公有制的有效实现形式),政治体制改革,民主、自由、人权第一次写入宪法,依法治国迈开新的步伐。
四是社会主义市场经济的完善、调整阶段(2002年11月-2012年11月)。改革的第三阶段一般不以2000年为结束标志,而是以2002年11月党的十六大新一届国家领导集体产生为标志。2003年10月十六届三中全会通过了《完善社会主义市场经济若干问题的决定》,首次正式宣布社会主义市场经济体制初步建立;提出“五个统筹发展”,股份制是公有制有效实现形式;提出建立现代产权制度,发展混合所有制经济;提出更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用;提出“以人为本”,“树立全面、协调、可持续的发展观”,“促进经济社会和人的全面发展”等,为十七大提出科学发展观、十八大强调改革的价值取向和发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定了基础。其后召开的十七届三中全会,通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。