各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
《西安市食品摊贩临时摊群点管理暂行规定》已经2016年4月28日市政府第139次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2016年5月27日
西安市食品摊贩临时摊群点管理暂行规定
第一条 为进一步深化城市治理工作,加强食品安全监管,便利群众生活,建设品质西安,根据《中华人民共和国食品安全法》、《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》、《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、长安区及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区管委会管辖区域内食品摊贩临时摊群点监管工作。
第三条 本规定所称食品摊贩临时摊群点,是指在本市规定区域内由城市管理部门划定的临时占用城市道路人行道、街巷、空闲场地设置,位置相对固定,在规定时间内销售食品、现场制售食品的场所。
放心早餐点的设置管理按照有关规定执行。
第四条 食品摊贩临时摊群点设置和管理应遵循“从严管理、疏堵结合、便民利民、控制数量,定点定时”的原则,不影响市容和交通秩序。
第五条 各区政府、开发区管委会负责组织领导辖区食品摊贩临时摊群点管理工作,街道办事处、镇政府、开发区管委会指定部门在市、区城市管理部门指导下,具体落实辖区食品摊贩临时摊群点规划、建设、服务及日常监管等工作。
第六条 城市管理部门是食品摊贩临时摊群点设置、经营区域划分的行政主管部门,负责食品摊贩临时摊群点备案和食品摊贩登记卡发放工作。食品药品监管部门是食品摊贩临时摊群点食品安全的行政主管部门,负责对划定区域内食品摊贩的食品安全进行监督管理。
公安、环保、市政、商务、卫生、安监、工商、质监等部门应当按照各自职责会同相关区政府、开发区管委会和摊群点设置主管部门做好食品摊贩临时摊群点的监管工作。
第七条 全市城市管理严禁区禁止设置食品摊贩临时摊群点。
全市城市管理严控区设置食品摊贩临时摊群点,应当以充分利用空置待建工地、厂房等空闲场地和集贸市场早晚间空档时段设置为主,原则上不在城市道路人行道上设置。确需设置的,要严格控制数量和规模。
全市城市管理疏导区区域内城市道路人行道设置食品摊贩临时摊群点,应符合本规定和城市环境容貌秩序管理标准,不影响交通,不占压盲道,不影响群众工作和休息。其设置应符合以下条件:
(一)避开党政机关驻地和居民楼下;
(二)中、小学校校门外道路两侧100米范围外;
(三)周边200米范围内餐饮商户不多于20户;
(四)距离主干道口不小于50米;
(五)与垃圾堆放点等污染源保持安全距离。
第八条 设置食品摊贩临时摊群点应按以下程序和要求进行:
(一)街道办事处、镇政府或开发区管委会指定部门向辖区城市管理部门提出书面申请;企事业单位利用自有场地开办临时食品摊群点须经街道办事处、镇政府或开发区管委会指定部门同意后申请。
(二)辖区城市管理部门组织相关单位对拟设置点位区域进行实地查看,向社会公开征询意见,提出初步意见报区政府或开发区管委会批准后,再报市城市管理部门备案。
(三)在城市管理严控区内占用城市道路人行道设置食品摊贩临时摊群点,应当经市城市管理部门批准。
(四)在城市管理疏导区道路设置食品摊贩临时摊群点应严格控制数量,辖区城市管理疏导区道路人行道设置食品摊贩临时摊群点数量超过4个或单个摊群点内经营户数量超过20户的,应当经区政府或开发区管委会审核后报市城市管理部门核准。
(五)辖区城市管理部门在食品摊贩临时摊群点核准后五个工作日内将相关情况告知食品药监、公安交警等部门。
第九条 食品摊贩临时摊群点设置情况应通过设置标志牌或在媒体、政府网站进行公示,公示内容包括设置位置、区域面积、经营时间、摊点数量、种类、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等,接受社会监督。
占道食品摊贩临时摊群点应当逐步减少数量。鼓励区县、开发区打造特色饮食街区,支持其完备水电、厕所、停车等基础设施,引导食品摊贩进场入室经营。