其实你这个不能算阳台,得算露台。阳台还得算一半的建筑面积,露台是完全不算的。
严格来讲,任何改变建筑外观的行为都不允许。但现实中,确实如你所讲是“民不举官不究”,大家也都默认可以封阳台。楼上邻居之所以会举报,我估计是因为你封露台会影响他家的视线。只要有人举报,那么城管也就不得不管了。
所以如果按照你设想的另一种方案:安装侧面玻璃围挡,对楼上邻居的影响就很小,我相信他家也就不会再举报了。即便还举报,按照城管目前的说法,应该也不会再阻止了。(提醒一下,一定要用夹胶玻璃,防止玻璃破损而坠落伤人)