各镇政府,冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会,市政府各部门、市直属各单位(公司),各条线管理单位:
《关于进一步推动我市养老服务高质量发展的实施意见》已经市政府第67次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
张家港市人民政府
2021年3月9日
(此件公开发布)
关于进一步推动我市养老服务
高质量发展的实施意见
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《江苏省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》(苏政发〔2019〕85号)等文件精神,加快推动我市养老服务高质量发展,现结合我市实际提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平关于养老服务、老龄事业系列讲话和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,通过分类保障基本养老服务、有效集聚养老服务资源、创新拓展养老服务内涵,利用市场机制、引导多元发展、满足个性需求,持续提升我市养老服务质量,不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
(一)政府主导、社会参与。充分发挥政府在养老服务中的主导作用,优化政策衔接、加大资金投入,建立更加有效的支持保障体系。在保障托底服务基础上,坚持社会参与、市场运作,引导激励社会力量参与养老服务,推动我市养老服务高质量发展。
(二)保障基本、突出重点。坚守养老服务公益属性,着力保障经济困难、高龄空巢、失智失能等重点困难老人的基本养老服务。制定实施差别化的支持政策,推动社会资源向居家社区、农村、医养融合等重点领域倾斜。持续改善养老服务供给侧结构,加快发展专业性服务、品牌化机构。
(三)强化监管、规范发展。增强行业自律,加快推进养老服务领域社会信用体系建设。运用大数据、物联网、智能硬件设备等新技术手段,强化监督机制,健全评估制度,促进养老服务行业规范有序、健康发展,确保养老服务高质量发展成果惠及全体老年人。
三、重点任务
(一)分类保障,构建多层次基本养老服务体系
1.明确基本养老服务对象。一是城乡特困老年人等托底保障群体。二是低保、低保边缘、低收入家庭中的失能、失智、高龄老年人等困境保障群体。三是失能、失智、重度残疾、计划生育特殊家