首先,怎么看脱贫 工作?决心要坚定,意志要坚强。其次,怎么开展脱贫工作?有热情,想办法,能鼓劲是必要素质。就是要把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,不破楼兰终不还。各级领导干部要积极“出招”去完成。引导贫困群众树立主体意识和脱贫自信理念,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,靠自己的努力改变命运。 党中央吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的新号召,省委、省政府和曲靖市委、政府作出科学决策,宣威市委、政府高度重视,高位推进,举全市之力,下大决心,动大手脚,集中财力,整合资源,合力攻坚奋战,脱贫意义,一遍遍强调,脱贫布局,一层层推进,脱贫方式,一步步延伸,脱贫政策,一项项出台,责任追究,一条条制定,脱贫成效,一桩桩展现。可谓是各级党政高度重视,投入力度前所未有,社会参与出乎意料,脱贫成效有目共睹,贫困群众欢心鼓舞。自精准扶贫、精准脱贫工作开展以来,各级党委、政府认真贯彻落实中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的一系列决策、部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,着力发展优势产业,加强农村基础设施建设,逐步改善贫困群众生产生活条件,实现既脱贫出列摘帽,又持续巩固增收,脱贫攻坚工作取得显著成效,呈现出资金大投入、干部大帮扶、基础大改善、产业 大发展、村庄大变样、住房大提升、收入大增长、观念大更新、脱贫群众满意度高的崭新局面。 脱贫攻坚抓什么---精准识别,精准扶贫和精准脱贫。实行党政主要领导双组长制,五级书记抓扶贫,层层立下军令状,逐年打胜仗,不打胜仗不收兵。 (一)精准识别,规范建档。2014 年以来,先后五次组织了贫困人口精准识别和“回头看”动态调整工作,整个工作严格坚持“贫困申请─入户核查─老户核查─新户识别─民主评议─村民投票─公示公告”等程序,严格坚持“五查五看”标准,严格坚持公开、公平、公正、公认等原则,切实把符合条件的贫困人口识别出来,进行建档立卡,做到扶贫对象精准。对建档立卡贫困户实行动态管理,要详细掌握贫困人口变化情况,要建立健全乡、村、户三个档案,要实行标准化归档,规范化管理,要做到精准、明白、对应、到位、规范。实行一户一档,一个扶贫计划,一个帮扶措施。乡村户分别建档,做到纸质档案与大数据平台一一对应,要实现档案资料上下协调贯通,规范完整真实可信,做到底数清,情况明,目标准,措施对路。把精准要求落实到扶持谁,谁来扶,怎么扶,如何退的全过程。 (二)凝心聚力,合力攻坚。一是强化领导。要分别成立精准扶贫工作领导小组,实行党政主要领导双组长负责 制,五级书记抓扶贫,层层立下军令状,严格贯彻落实中央、省、市各级党委、政府的决策部署,把精准扶贫、精准脱贫作为最大的政治,最大的任务,最重的工作,抢抓脱贫攻坚工作机遇,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。抽调精干力量组成驻村扶贫工作队,具体负责脱贫攻坚相关业务指导和具体工作,实现脱贫攻坚工作自始至终规范化、超常化,不打胜仗不收兵。二是建立机制。要实行“县级总揽、领导包村、干部包户、乡级主抓”工作责任机制,建立健全督查、考核、问责“三位一体”工作机制,执行最严格的工作考核制度和最严厉的问责办法,狠抓落实,确保脱贫攻坚工作扎实推进。扎实开展“挂包帮、转走访”,进村入户、多次走访,深入细致全面掌握贫困群众家庭生产生活情况、致贫原因,认真制定切实可行的帮扶方案,因户因人施策,全面推进精准扶贫。三是挂图作战。各级要分别制定《精准扶贫实施方案》和脱贫攻坚作战图、一览表,清晰列出脱贫攻坚总体规划、贫困情况和精准帮扶措施、实施内容、工作目标及完成时限,形成县乡村三级联动作战网络,使脱贫攻坚工作思路更清晰,目标任务更明确。要严格对照贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户脱贫出列摘帽认定内容及标准,逐村逐户逐项找准差距,详细列出“户六条”、“村九条”、“乡九条”、“县五条”问题清单、达标完成时限和阶段性推进台账,进一步压实帮扶责任,细化整改措施,倒排工期、抢抓进度, 形成级级抓脱贫、层层抓落实的良好工作格局,确保脱贫攻坚工作全方位推进。四是加大投入。要在拓宽资金筹集渠道上多想办法,积极调整和优化财政支出结构,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多信贷资金、社会资金投向。要加大贫困县涉农资金统筹整合力度,尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”,“跨类别使用”。优化财政涉农资金供给机制,切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、其他项目资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,用于解决突出问题、强化薄弱环节。五是严肃纪律。要始终把纪律和规矩挺在前面,严守政治、组织、廉洁、群众、工作纪律,毫不动摇、不打折扣地贯彻执行各级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,层层签订《脱贫攻坚项目责任书》和《扶贫项目廉政承诺书》。深入细致开展贫困群众工作和充分尊重贫困群众意愿,严格履行党委、政府主体责任。切实加强扶贫资金使用和项目监管,强化监督、严肃问责,确保资金使用规范和项目质量高,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。六是巩固提高。把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位置,贫困县、贫困乡、贫困村、贫困人口退出后,扶贫政策要保持,摘帽不摘政策、退出不退帮扶,不断增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,扶一程、巩固住、不返贫、能致富。对照年度脱 贫计划,分解压实脱贫目标责任,确保到 2019 年全面完成脱贫攻坚任务。 (三)对照标准,逐一落实。我们要聚焦中央确定的“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障)比对,聚焦户脱贫 6 条标准 (家庭人均纯收入超过 3200 元以上、有安全稳定的住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、脱贫对象享受 1 项以上扶贫政策资金项目帮扶)、村出列 9 条标准(村贫困发生率低于 3%;道路硬化到村,市、乡(镇)到行政村通硬化道路,且危险路段有防护措施;通10 千伏以上动力电;建档立卡贫困村所辖自然村为单位 99%以上通广播电视;网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室等;通自来水或饮用水源有保障,人力取水半径不超过 1 公里;建有标准化农村卫生室,每所村卫生室至少有 1 名乡村医生执业;有村公共活动产所,党员 10 人以上或人口 200 人以上的村民小组有活动场所,行政村年集体经济收入 1 万元以上;适龄儿童少年有学上,贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达国家标准)、乡出列 9 条标准(贫困发生率降至 3%以下;所辖贫困村全部退出;县到乡(镇)、乡(镇)到行政村、行政村到自然村(组)通硬化道路;有 35KV 变电站一座,行政村通 10 千伏以上的动力电,电网改造全覆盖;广播电视覆盖率达到 99%;有网络宽带覆盖;通自来水或卫生安全 饮水有保障;有达标合格的卫生院)的退出标准和《云南省贫困退出考核实施细则》的具体要求抓落实,既不降低标准、也不提过高指标,科学合理制定精准脱贫帮扶措施,不搞“垒大户”、“栽盆景”,确保脱贫出列摘帽不走样不走偏。 (四)明细算账,收入达标。特别是贫困家庭人均纯收入怎么算?习近平总书记强调“脱没脱贫要群众同群众一起算账”,一语道出打赢脱贫攻坚战的路径、方法和标准,脱贫攻坚能否取得实效,关键在精准,核心在算账。既要算清总账,又要算清细账,就是要摸清底数,理清明细,列出或是因病致贫,或是因残致贫,或是因学致贫等,清楚明白存在贫困的内因,才能有的放矢,对症下药,为结出精准的“果”打好基础;既要算清收入账,又要算清支出账,就是要看清收支两条线,确保收支有较大的结余,看是否达到贫困标准和脱贫标准;既要算清大帐,又要算清小账,就是要心怀大局和真情,保障投入,拿出有效办法,加强监管,做到投入实,资金实,到位实,资金的使用监管上要精打细算,用好用活,用在关键,用出效益;既要算清静态账,又要算清动态账,就是要常算常新,不能一算永逸。不仅要把每家每户,每年每月的情况调查清楚,形成静态资料库,还要随着情况的不断变化进行动态调整,做到有进有出,防挂一漏万。算好前两本账是为了精准识别,算好后两本账是为了精准扶贫,最终才能实现精准脱贫。对贫困户的收入账一笔一笔据 实细算,不搞“大概齐”,是多少就是多少,既不兑水又不缩水,不能只计收入不计支出、只计收益不计成本、只计增收因素不计减收因素,不能光算眼前账不算长远账,要考虑脱贫之后返贫的可能性及市场变化等各种不确定因素,征地拆迁一次性补偿、受灾保险一次性赔偿等,属于不可持续的收入账,只作参考不作常数。算好这“三笔账”,不仅让各级党委政府认可,更要让脱贫群众满意。 (五)对标对表,精准脱贫。以脱贫真实为依据,以贫困群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,要严格坚持“入户调查—村两委商议—评议公示—核查公告”等程序,村村检查、户户核实,严之又严、细之又细,切实做到程序公开、数据准确、收入真实、持续增收、档案完整、结果公正,规定动作一步不缺,退出指标一个不少,相关工作一项不落,锁定脱贫对象都要与帮扶干部签订了脱贫消号双认定书,通过帮扶干部核实、村级自查、乡级自检、县级初验、曲靖市级考核,所抽查脱贫对象满意率要高,经过第三方机构评估和省、国家的抽检抽查,全部达标,才能实现贫困人口脱贫、贫困村和贫困乡出列、贫困县摘帽。 脱贫攻坚怎么做---扭住精准,精细施工,加大投入,紧扣收入,主攻“两不愁三保障”,到 2020 年贫困全部摘帽,全面建成小康社会。 在脱贫攻坚战的统领下,要以挂图作战为指挥棒,力求做到扶持谁更精准,谁来扶更到位,怎么扶更有力,如何退更有为,各级领导抓脱贫攻坚的力度更大、措施更硬、办法更多;各部门帮扶贫困乡、贫困村的项目资金更多、范围更广;干部职工帮扶贫困户的工作任务更具体、职责目标更细化、脱贫时限更明确,脱贫成效更显著。实现上述目标任务,有如下启示供借鉴: 一是党政齐抓,群策群力。脱贫攻坚战要能有序推进,各级党政高度重视,高位推进,科学谋划,围绕脱贫干,抓住关键问题干,发动群众一起干,因村因户制策,典型带动,宣传促动,资金撬动,互助联动,上下齐动,帮扶推动。干脱贫攻坚工作就要像负重前行的骆驼一样,一脚下去一个窝;用雄狮搏兔的精神去攻坚。 二是靠前指挥,率先重范。脱贫攻坚战核心是领导干部,作为基层脱贫攻坚战的领导者,组织者和指挥者,悟性要高,只要能够一下抓住脱贫攻坚战的本质,在与贫困群众对话里学习,在贫困老百姓提问时思考,在贫困村民辩论中顿悟,既要成为脱贫攻坚战的指挥者和作战员,又要必备的是对脱贫攻坚战敏锐的辨别力和深刻的洞察力,在众多纷杂的贫困成因中,捕捉到正确的声音,作出科学决策,持之以恒,立足脱贫,主动作为,带头抓落实,做示范,作引领。 三是内生动力,借助外力。脱贫攻坚战是一项行业跨度大,时间跨度长,战役跨度广的民生工程,在具体工作中,只有启动内力,借助外力,激发动力,聚集合力,才能推动脱贫攻坚战的综合作战效率。 四是资源整合,多方联动。脱贫攻坚战关键要宣传...