《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)发布后,得到了国内外各界的关注。
张永军(中国国际经济交流中心副总经济师)
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)发布后,得到了国内外各界的关注。近期有些专家学者对《建议》中某些目标的前景提出了自己的看法,本着相互交流的精神,本文对此提出些思考和意见。
“十四五”规划建议中提出的两个时间节点的发展目标及相关讨论
《建议》提出了2035年人均国内生产总值(GDP)达到中等发达国家水平的目标;在习近平总书记关于《建议》的说明稿中提出,“到‘十四五’末达到现行的高收入国家标准,到2035年实现经济总量或人均收入翻一番,是完全有可能的。”这两个目标,是《建议》及说明稿中两项有较为明确数量涵义的目标,引起经济学界的广泛关注。
对于到“十四五”末达到现行的高收入国家标准,经济学者和研究机构没有什么异议。因为世界银行现行的高收入国家标准分界线是人均国民收入(GNI)12535美元,2019年我国人均国民收入已经达到10252美元,在2025年前达到12535美元的水平,未来五年的年均增长只需要略高于4%就可以实现,按照我国近年来的国民收入增长率,应该没有多大悬念。未来几年即便世界银行将高收入国家标准向上调整一些,我国应该也是能够达到的。本文对此不做进一步的讨论。
对于二〇三五年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,有的经济研究人员认为实现此目标存在很大挑战。如招商银行首席经济学家丁安华前不久在《新财富》杂志发表文章认为,“在人口老龄化、外部环境日趋严峻的大背景下,2035年我国要实现经济总量翻番,达到中等发达国家水平,仍然极具挑战性。”这里涉及到两个问题,一个是到2035年我国能否在2020年的基础上实现人均收入翻一番,另一个是到2035年人均GDP能否达到中等发达国家水平。本文重点讨论,在我国实现人均GDP翻一番的情况下能否达到中等发达国家水平。
国际组织关于“发达国家”没有明确和统一标准
发达国家、发展中国家这对术语(为了将独立关税区等一些在经济上独立的地区包括在内,有时也用发达经济体、发展中经济体作为一对术语),现在常见诸报端,但并没有严格的统一定义和明确的量化标准,