关于这些事情所能说明的法律、社会制度的原因,我们不想在这里探讨,那将是一个更为广泛和深奥的话题。我们想要说的是,一张暂住证到底值多少钱?对于有关部门来说,一张暂住证是几十元几百元的人民币,而对于需要办理暂住证的人来说,在某些时候,暂住证就会成为生死簿,有则生,无则有可能面临失去财产、尊严乃至生命的危险。人的生命与尊严,与一张薄薄的纸片相比,孰重孰轻?在暂住证前失去生命的人已经有过很多,不知道是否还会有更多,这些人中,甚至包括了像孙志刚这样的大学生,为了培养他们成材,已经耗费了多少的社会财富?而如果他们在自己的岗位上努力工作,他们又能创造多少的财富?
我们并不想否认收容遣送制度对于一个城市的安定环境起着一定的作用,但是它的作用究竟有多大?它给个别部门带来的经济价值和它给全社会造成的经济损失相比,孰重孰轻?>>更多
小调查
城乡差别是收容遣送产生的制度原因
为什么会有这种制度?或者说为什么会发生这种事情?我觉得比较核心的答案有两个。第一个就是城乡差别和贫富分化。从五十年代到今天为止,实际上城乡差别和贫富分化一直没有得到很好的协调,或者说没有消除。五十年代是收容国民党的散兵还有流浪人员。到今天为止按照国务院的规定是收容“三无人员”:没有稳定收入、没有合法的住处没有合法的身份。后来有的地方在搞地方性法规的时候又把它演化扩展为没有身份证、暂住证、务工证。你既然住在这里有身份证有地方住但是没有工作也要收容。我们收容遣送的对象一直在指向哪些人呢?是另外一个阶层的人,重点是指向农村。在城乡差别还没有消除的时候,进城务工或者说进城市生活,而形成这么一各阶层。所以说要彻底的解决收容遣送制度本身的问题,实际上根本的出路是要消除贫富论、阶级论、城乡差别的问题,解决人迁徙自由流动的问题、解决身份上巨大的反差。
另外一个原因,我们对人权不是说不重视,但是至少很多方面是忽视的。而且我们从立法、司法各个角度对这类人是没有进行足够的重视,所以它是一个忽视人最基本的权利,对人冷漠处置的。要解决收容遣送一系列的问题也要从这个角度,如何更好的保障人权,如何建立真正意义上的法制国家。
现在似乎人人都承认这个东西没有合法依据,而且直接违反宪法31条的规定,直接与立法法相冲突。法律人也不是第一次提出这个问题。实际上从《立法法》制定的当时就有很多人提出反对,甚至在1996年有人