一派认为法律没有明确规定分包需要招标,根据法无禁止即自由的法律原则,分包属于企业自主经营的范畴,是否招标应该由企业自主选择;另一派则认为,现阶段国家相关政策已经放开了建设工程分包、发包的管理,总承包人可以直接发包或者分包。