我们在看一些清朝历史剧如《雍正王朝》时,会接触到总督、巡府、知府等官名,大多对此了解不深。那清朝题目所指的都是什么官呢?
这涉及到清朝官制。清朝是我国最后一个封建王朝,为加强中央集权,清朝设置了一套有别于他朝的官制,清朝官制九品十八级。
题目所说的地方官按大小排列:总督-巡抚-提督-道台-知府。要说明的是,封疆大吏不是具体职务,而是一种称谓。我们逐一说下。
01: 封疆大吏
封疆大吏,管辖一省或数省的长官。如总督、巡抚、边防统帅、品级相当高官员等,大致相当于现在的省委书记加党委第一书记的职位。
封疆大吏源自周分封制,原指划分为若干行政区域等。周代是诸侯国,秦朝是郡县,汉朝是藩镇,隋唐叫节度使、刺史,宋朝叫转运使。
在明清叫布政使、按察使、总督、巡抚等。因此封疆大吏实际上是一种称谓,不是具体官职,题目所说总督、巡抚、提督属封疆大吏范畴。
还有,清朝官员在被任免为地方大官之后,对地方做出了贡献,可称为封疆大吏。如左宗棠平定新疆后,苦心经营新疆,效果卓著,就被人赞为封疆大吏。
四大晚清重臣曾国藩,也是封疆大吏,他是湘军创始人、晚清大管家,掌控湘军20万,贡献卓著。淮军创始人李鸿章,同是封疆大吏。
封疆大吏地位最高是总督,清末9位封疆大吏:
东三省总督-赵尔巽,直隶总督-张镇芳,两江总督-张勋,闽浙总督-松寿,湖广总督-瑞澄,两广总督-张鸣岐,陕甘总督-升允,四川总督-赵尔丰,云贵总督-李经羲。
02: 总督
总督,地方最高长官,统辖一省或数省行政、经济及军事等。相当于现在省委书记,但因可统辖数省,实际权力比现在的省委书记要大。
清朝设行省、府、县三个级别,相当于现在的省、市、县三个级别。总督就属于省一级实际上的或名义上的地方最高行政长官。
从官价看,总督一般为正二品,如兼兵部尚书,或都察都御史,那么就是从一品了,因为六部尚书与都察院左右都御史都是从一品。
清朝共设9位总督,排在首位的是直隶总督,然后两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。
总督还分专务和地方。专务有粮储总督、河道总督、漕运总督等,专务为主,军务为辅;地方总督以防边或镇压而设,以地方军务为主。
总督与巡抚均为地方军政大员,合称督抚。很多人认为总督与巡抚相当,但实际上总督权力大些,多数地区巡抚位于总督之下。
总督与封疆大吏。总督一般会兼兵部尚书、左右都御史,综理军民事务、统辖文武、考核官吏等,为一方军民高级长官,世称封疆大吏。
我们比较熟悉又敬重的总督:于成龙,1681年任江南江西总督,廉洁刻苦、政绩卓著,被康熙赞“清官第一”。
03: 巡抚
巡抚,也叫抚台,与总督同为地方最高长官,管辖本省军政、民政、吏治、刑狱、关税等,相当于现在的省委书记兼省长。
从二品,兼兵部尚书为正二品。
清顺治初年,沿袭明朝巡抚,顺治二年全国一共设巡抚22个,顺治五年(1648年)增到24个:以后数量略有增减,直至调整到16个。
但不管怎样调整,一个省要设一个巡抚,而且一省中也只有一个巡抚。在顺治、康熙调整之后,巡抚的辖区与省的辖区范围才相统一。
清设16个巡抚,除直隶、四川、甘肃、福建总督兼外,专设巡抚省份:江苏、安徽、山东、山西、河南、陕西、新疆、浙江、江西、湖南、湖北、广东、广西、云南、贵州及台湾。
清比较有名的巡抚有:林则徐,道光时任江苏巡抚;左宗棠,清军机重臣,洋务派重要首领,咸丰时任浙江巡抚,等等。
最后再说一下,巡抚与总督并不相当,巡抚的实际权力低于总督,多数地区巡抚位于总督之下。总督可管理数省,但巡抚只能统辖本省。
04: 提督
提督,武官,清朝各省绿营兵的最高长官,统辖一省陆路、水路,相当于现在的省军区司令。官阶从一品,堪称封疆大吏。
提督,包括陆路提督、水师提督。掌管一省至两省,或数万平方公里,甚至数十万平方公里。我们最熟悉的是掌管京城的九门提督。
清朝一般在全国设12名陆路提督,3名水师提督(福建、广东、长江),台湾及所辖军队属于福建陆路及水师提督管辖。
清朝奉行“以文制武”,提督虽为从一品、一省绿兵营最高长官,但仍要受总督或巡抚节制,所以提督的实际地位低于总督和巡抚。
清朝著名的提督有:九门提督隆科多,一当就是13年;丁汝昌,清末水师提督,在黄海海战中身先士卒、英勇作战,挫敌锐气,等等。
05: 道台
道台,地方长官,介于总督、巡抚之间,正四品。清朝各省设道员,分专责与布、按副使,专责管粮道的叫粮道,管河道的叫河道。
还有驿传道、茶马道、屯田道、海关道等,这些一般由当地同品级官员兼任。布、按副使,还有分守道、分巡道,守道管钱谷,巡道管刑名。
需注意:道台不是地方政府,是省行政机构派生物。清地方机构为省-府-县3级,总督和巡抚是省最高长官,知府从四品,知县正七品。
总之道台掌分守、分巡、河、粮、盐、茶、水利、驿传、关务、屯田、农桑、风俗等,杂职还包括库大使、仓大使、关大使等,从九品。
06: 知府
知府,也叫太守,从四品,州府最高行政长官,相当于现在的地级市市委书记兼市长。
与其他官职所不同的是,知府掌当地司法大权,兼公安、检察院、法院负责人于一身。
知府,可以说掌一方政令,统领各属县,职责也不少,包括宣布国家政令、治理百姓、审决讼案、稽查奸宄、考核属吏、征收赋税等一切政务。
一提到知府,我们会想到这句话:“三年清知府,十万雪花银”,什么意思?一般认为:一边做着清廉的知府,一边在捞银子。这也是个人见解。
但清朝也有清廉知府:长沙知府陈鹏年,体恤百姓,刚直不阿;台北知府陈星聚,减粮减税助民度灾年,为民伸张正义,被百姓称为好官清官等。
写在最后:
清朝官职较复杂,以上简言。
大体来说清朝官制分为中央官、地方官,从职能又分文武、武官。两类相互交错,中央官以文官为主,地方官文武兼有。
清官制除了九品十八级,还有未入流的官员。不仅如此,品级高低与职能所属,可通过服饰、顶戴来区分。
以顶珠为例,品级高低便一目了然。
通过以上分析,我们不难看出,题目所指的清朝知府、道台、封疆大吏、提督、总督、巡抚分别是什么官,也就很好理解了。
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