首先,要建立上下游价格联动机制。很多地方终端民用气价格多年未调整,应适时进行适当调整,可以降低交叉补贴,缓解相关供气企业经营压力。其次,要建立调峰价格机制。储气设施建设投资大、成本高,只有建立调峰气价,提高储气库经济效益,才能吸引社会资本投资储气库。再者,要建立差别价格体系。天然气需求量不仅存在较大的季节性落差,而且不同的用气领域对供气的可持续性和保供的要求也存在差异。为优化资源配置、平衡供需或合理负担供气成本,应考虑建立阶梯价格、季节差价、峰谷差价、可中断价格和气量差价等差别价格体系。
三是处理好中央与地方、部门之间及供气上下游企业的关系。天然气产业链相关利益主体包括国家、天然气开采企业、资源地政府、天然气运输企业、城市配送企业、天然气用户和资源利用地政府,涉及中央与地方、不同管理部门和企业等多层关系,各方责任和利益诉求各不相同,厘清各方责任、强化统筹至关重要。就央地关系而言,对于天然气开发企业,上缴的资源税、增值税等大部分由中央财政控制,给予资源地的转移支付偏低,气源地供气积极性可能会受到影响;就部门而言,天然气与煤改气等工作相互关联,但管理部门相对分散,部门间统筹协调不好,就可能出现发生“气荒”后互相埋怨,甚至被迫“背锅”等问题;就供气上下游企业而言,天然气运输企业、城市配送企业、天然气用户之间存在利益关系,需要加强政策调控,理顺供需关系。