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浅述如何加强事业单位预算管理 摘要:随着社会经济的不断发展,在事业单位中对预算管理的重视度越来越高。而预算管理贯穿于事业单位预算编制与执行的全过程,其在单位的财务管理工作中具有重要的意义。本文通过介绍预算管理对事业单位的重要性,并针对当前事业单位预算管理中存在的主要问题进行分析,并对加强事业单位预算管理的措施进行探讨。 关键词:事业单位 预算管理 编制 执行 事业单位的预算管理是单位为实现既定经济目标,通过预算编制、内部控制及考核业绩等进行的管理活动。其中,预算管理质量的高低将直接影响到单位既定目标的实现。因此,在经济快速发展的今天,加强事业单位的预算管理,对提高单位财务管理水平与提高单位的总体管理水平具有重要的意义。本文通过分析事业单位财管预算管理工作中存在的主要问题,并采取相应解决对策,以提高单位的预算管理水平。 一、加强预算管理对事业单位的意义 预算是现代管理中的重要管理工具,而事业单位的预算管理则是指事业单位对国家财政拨给的资金,通过编制、执行、控制及考核等进行的管理活动。因此,加强事业单位预算管理对单位的发展具有重要作用。 (一)使单位财政资源的配置更加合理 事业单位大部分的资金都是来自财政拨款,通常情况下,事业单位的预算管理都是通过对财务收支指标进行的。通过预算管理,能有效将事业单位有限的资源合理分配到相关部门与单位中,以提高财政资源的配置合理性,从而起到降低财政资源浪费,提高资源使用率。 (二)能有效提高使用单位的管理水平 事业单位通过加强预算管理,积极进行改革预算编制,使财政支出的更合理,并从根本上对财政支出结构进行优化,推进了财务预算的执行,从而提高财政资金的使用效益。而预算能充分发挥着编制、执行、控制、监督及计划等作用。因此,加强预算管理,能有效提高的事业单位的管理水平,并提高考核单位绩效的效率。 二、事业单位预算管理中存在的主要问题 (一)事业单位对预算管理的重视程度不足 现阶段,由于受到传统管理观念的影响,使管理者对预算管理的认识不深,不重视预算管理的意义。导致事业单位在预算管理过程中,往往会出现预算编制、执行与监督之间严重脱节。还有部分事业单位进行探讨预算编制中只重视管理层面的意见,对其它层面的意见不予重视。 (二)预算编制过程过于简单 部分事业单位在进行日常收支工作中,不严格按照编制预算去执行,而是采用传统的基数加因素调整法进行,导致部门经费都要取决于基期的数据,而不是根据部门实际的情况及人员配备情况进行安排,导致财政资金的分配极大合理。 (三)预算管理人员的综合素质较低 部分事业单位对财务预算管理的重视不足,造成管理人员对预算管理的重视也不够。使预算管理人员在工作中不重视管理方面知识的学习,使自身的知识难以满足现代预算管理的需求,因而不能很好地完成预算管理工作。 (四)预算执行力不足 在事业单位的预算管理中,预算的执行非常重要。但在部分事业单位中,其对预算的执行力不足,对财政资金的使用无计划性,造成财政资金的极大浪费。另外,在预算项目结束之后,部分事业单位并不能对预算的执行情况进行全面的分析与比较,对其中存在的问题不能有效找出,也没有对资源进行合理的编制,导致下次的预算管理缺乏有效的数据支持。 三、加强事业单位预算管理的有效对策 根据我国事业单位预算管理过程中存在的主要问题,提出加强对预算管理的重视程度、加强对预算管理人员的培训力度、建立有效的预算考核制度及创新预算管理模式等对策,以提高我国事业单位预算管理水平。 (一)加强对预算管理的重视 由于传统管理观念的影响,使预算管理人员对财务预算管理重视不足。因此,需要通过管理人员传统的思想,以提高其预算管理意识。提高事业单位的预算管理水平,就要求事业单位必须要明确预算管理中的内涵与意义,并要求预算管理人员能充分认识到预算管管理对事业单位的重要性,通过对财政资源进行有效整合、配置,引导事业单位的各项业务活动能按照既定的方向进行,促使事业单位能通过编制预算的手段进行规划与控制其所有的经济活动。也只有通过转变思想,提高预算管理人员的管理意识与提高其对预算管理的重视程度,并合理通过编制预算方法,从而提高事业单位的预算管理水平。 (二)加强对预算管理人员的培训工作 只有不断提高预算管理人员的专业水平,才能提高预算管理部门的工作效率。因此,作为事业单位的预算管理部门应该定期举行培训工作。比如:加强对管理人员预算知识的培训,邀请行业专家进行授课讲座,举行工作交流会,为工作人员提供交流工作经验的空间。同时,鼓励各个单位预算管理人员之间进行工作上的合作与交流,不断借鉴成功的经验,不断提高工作人员的专业水平与综合素质。 (三)增强预算编制的合理性与标准性 财务部门在进行编制部门预算过程中,首先落实编制预算前准备工作。在编制预算支出时,应该明确各个小项目,采购所需要的办公用品、设备仪器等。严格遵循财政部门发布的政府采购目录,进行同意采购,提高所需资金预测准确性,科学安排相应的项目资金,使资金的安排创造长期的效益,增强预算编制的合理性与标准性等。 (四)严格执行预算 预算管理是一个比较大的系统工程,关系到整个单位的进展,有利于整合单位内部各项资源。因此,我们需要进行合理的预算管理,充分发挥财务监督管理职能作用,根据各项收支不同的性质,进行分类型处理。结合资金情况,明确种资金的比例等,防止出现不同性质资金的使用出现混乱现象。 (五)进行全方位预算监督 在预算监督中,首先需要加强对办公费、电话费、邮寄费的管理,不断完善支出约束机制,明确财务人员岗位职责,使工作人员做到严格遵循规章制度,提高各项资金的使用率,节省更多资金支出等。合理计划人员经费开支,安排项目经费,增强经费管理的时效性。同时,每项开支应该符合权限审批后,才能报销。最后合理安置使用各项经费,提高单位财产物资管理水平等。 (六)优化预算考核系统 预算管理中应用预算考核制度,具有监督与激励的双重作用,合理的考核制度,可以充分调动工作人员的积极性。事业单位应该不断优化预算考核系统,鼓励各个部门工作人员执行预算的激励机制,不断增强单位内部凝聚力,切实提高预算管理水平。 (七)增强预算管理模式灵活性与创新性 创新预算管理模式在最大程度上提高了事业单位预算管理水平。因此,事业单位应该结合自身发展实际情况,构建合适的内部约束机制,从而不断提高财政资金的使用率,保证企业保持稳定的发展趋势。同时,事业单位应该不断完善标准化的预算管理流程,树立可持续发展的预算管理战略。 四、结束语 我国事业单位体制改革进程不断加快,市场经济发展突飞猛进,事业单位的预算管理应该坚持与时俱进的工作原则,才能提高市场竞争能力,顺应经济时代的发展趋势。综上所述,合理分析事业单位预算管理中存在的各种问题,从而加强对预算管理工作的认识与重视程度,强化对预算管理人员的培训,增强预算编制的合理性,严格实施执行预算与预算监督,不断创新预算考核制度与预算管理模式等,促进预算管理水平。总而言之,在事业单位的预算管理工作不断创新预算工作的模式,实施合理的内部监督和控制措施,采取多样化的预算管理的策略,可保证预算管理水平保持稳定高效发展。 参考文献: [1]