2016年,在六盘水市“三变”改革模式的基础上,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案》,旨在整合城乡要素资源,加快农业现代化发展。明确“三变”改革试点县21个,涉及140个乡镇、1016个行政村,试点村总人口304.8万人,其中贫困人口48.2万人。 (下转第4版)(上接第1版)后来,部分市县扩大了试点范围,全省开展“三变”改革试点的共有乡镇193个、行政村1257个,涉及农村人口325.3万人,其中贫困人口52.4万人。
一年来,“三变”改革实现资源变资产,推动了生产要素聚集和优化,激活了农业农村发展潜能。统计数据显示,试点村累计入股土地、林地等资源性资产25万亩,折价2.01亿元;流转土地44.85万亩;宅基地及其他物权量化5.16万宗。
农民变成新型股民
在推进“三变”改革时,我省通过引导农民自愿以农村土地承包经营权、资金、技术等生产要素,入股合作社、农业企业等经营主体,实现农民变股东,分享产业链增值收益;同时注重培育新型经营主体,吸引企业投资和社会资金,优化各方利益联结,形成股份合作、利益共享、风险分担的经营机制。据统计,目前,省级试点村中已有141.84万农民入股成为股东,共有983个经营主体参与“三变”改革,投入资金9.3亿元,撬动社会资金60亿元,共同推进特色产业发展。
“不仅如此,在农村改革中,在不改变资金使用性质及用途的前提下,我们将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等量化为村集体或农民的股金,入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体,按股份获得收益,变‘一次性’投入为‘持续性’增收。”在采访中,省“三变”办有关负责人告诉记者。同时,以财政资金为杠杆,撬动一家一户的分散资金、社会资金、金融资本参与到农村发展平台上来。目前,各试点县共筹集可变资金24.2亿元,通过“三变”形成股金16.4亿元。