http://www.xuexinyun.com/ 中国大陆的银行行政级别明细 严格意义上来说,工农中建交五大行在改组成股份制企业之后,已经不存在行政级别一说。 但其董事长、行长一般而言,都会由经中央任命的副部级干部担任,因此,工农中建交一直 被视为副部级银行。 商业银行不由国家创建,因此不存在行政级别一说,但其董事长与行长,一般而言也都是有 行政级别的。市场对商业银行行政级别的判断,主要是通过对其董事长、行长先前所担任的 职务级别来确定。 一般而言,全国性股份制商业银行董事长、行长均由正厅(局)级干部担任,可视为正厅(局) 级。也有例外,例如光大银行的董事长,一般而言是由其母公司光大集团董事长兼任;华夏 银行自创建以来, 先后由 3 位北京市副市长和 1 位中国人民银行行长助理担任董事长、 行长; 中信银行的董事长目前由其母公司中信集团总经理田国立担任;招商银行行长近 10 年来一 直由原人民银行副行长马蔚华担任;从表面上看,这些银行似乎都成了副部级,华夏银行的 前两位董事长还是北京市委兼常务副市长, 在政府序列里属于正部级待遇, 中信集团总经理 也可以达到正部级待遇, 按照根据高管级别判断银行级别的原则, 这两家银行达到正部级别。 但实际上,其影响力仍然主要在商业市场中体现。因此,由董事长、行长的行政级别判断股 份制商业银行级别,不一定成立。 同样的法则在工农中建四大银行中也不成立,比如,2012 年调任人民银行副行长的潘功胜, 原职务为农业银行副行长,内部判定应属副局级,但调任人民银行副行长后,越级晋升为副 http://www.xuexinyun.com/ 部级,打破了按级别晋升的说法。 同样的法则在民生、平安、浙商等民营银行中也不成立,民生银行自诞生之日起就没有行政 级别;平安银行是在兼并了福建商业银行、深圳市商业银行、深圳发展银行基础上成立的; 浙商银行也是在地区银行整合基础上创建;因此,其高管人员大部分采取市场化方式操作, 无行政级别一说。 政策性银行在四大行转型过程中诞生,按理其级别应该低于四大行,为正厅(局)级别,但 国开行近 10 年来都由原人民银行副行长陈元担任,甚至有河南省副省长姚中民(副部)调 任国开副行长的先例,加上国开行在业界财大气粗,因此,业界一直以来都认为国开行是唯 一的正部级银行。 进出口行董事长和行长一直以来都是由一人担任, 过往既有副部级的佟志 广和李若谷,也有正局级的工商银行副行长羊子林,其行政级别徘徊于副部和正厅(局)之 间。农发行虽然在我国农业发展中发挥了较大作用,但一般被认为是正厅(局)级。 最早,作为国家金融的重要组成部分,国有四大行(工农中建)从诞生之日起就具有行政级 别。2002 年初,中央第二次金融工作会议提出要让国有银行成为真正的企业之后,取消各 级管理层行政级别就成为国有银行综合改革的重要内容。2004 年,中国银行率先取消行政 级别;其后,工商银行、建设银行等先后取消行政级别;2009 年,浦发银行取消行政级别。 业界分析,取消银行的行政级别,有利于理顺监管者和被监管者之间的关系。由于监管部门 有一定的行政级别,被监管者如果也有行政级别,监管的有效性将大打折扣。比如,省级人 民银行分行行长、 银监局的局长是正厅(局)级干部, 而四大国有商业银行省级分行的行长也 http://www.xuexinyun.com/ 是厅局级干部。由一个厅局级单位监管另一个厅局级单位,就有可能产生监管不力的现象。 取消被监管者的行政级别,将有利于加强监管,同时还可以引入金融业的职业经理人,由银 行的董事会按市场化原则聘任管理层,培养真正的银行家队伍。 然而,也有倒退,2004 年 10 月,交通银行在成功完成财务重组并引进汇丰银行成为其第二 大股东之后,在其海内外上市紧锣密鼓进行之际,对内部组织了机构设置改革:按省设置分 行,省分行管辖省内的分支机构。通过按省设置分支机构,交行取得了和工农中建同样的行 政地位——最高行领导为副部级, 省分行行长为正厅(局)级。 在中行和建行正在进行股份制 改造、 把淡化行政色彩乃至取消行政级别作为改革的一项重要内容的同时, 交通银行此举引 发了业界的极大争议。 银行机构的行政级别就像是中国传统上的“辈分” ,过了多少年后,越来越离谱,70 多岁的 老人,按辈分的话,却要叫三岁小孩子“爷爷” !例如,由原央行稳定局局长谢平(正局级) 任总经理的中央汇金公司,是副部级别的工农中建行的“老子” (控股股东) ,不知道中央有 没有给谢平解决级别待遇? 银行内部官员级别与政府部门官员级别是否对等? 不对等,一般而言,同一层次政府部门官员级别要高于银行官员。 根据我国目前的法例,国有企业与政府机关间可以进行人才交流,但一般而言,由政府去国 有企业的都会担任高一个级别职位,如财政局、人民银行、银监局的处级干部一般会被聘任 为各银行的厅局级行长副行长,科级干部可被聘任为银行的处长副处长。