“双创”主要是激发全社会的创造活力,无论是创新还是创业,政府的职责是搭平台,搞服务,引领市场前行发展方向。 从大的方面来讲,我国先后有过三次创业高潮,第一次创业高潮出现在农村,主要是通过政府端的制度改革创新,激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段,第一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动,将没收地主的土地分给无地少地的农民,把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制;第二个阶段是上世纪80年代初在广大农村推行的联产承包责任制,这不仅解决了农民的吃穿问题,也为城市发展提供了动能;第三个阶段是上个世纪80年代中期全国大办乡镇企业,家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业;第四个阶段就是当前正在兴起的返乡创业潮流。第二次创业高潮是1992年邓小平南巡讲话之后,国务院修改和废止了400多份约束经商的文件,这激发了广大机关干部创业创新的积极性,大批官员和知识分子投身私营工商界,下海经商,我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划,激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情,创造了许多新模式、新业态。比如说,开网站办企业,这就是一种全新的经营方式。 今年以来,中央和省市着眼于供给侧结构性改革,出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策措施,为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说,推进“双创”行动,既是对发展机遇的把握,也是对政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言,应该把握好以下两大问题。 一方面,要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。