所谓分离制又称之为独立制或者多元统属制是指凡属同一个领导层级的各机关或者一个机关中的各个构成单位不分工作性质异同其所接受的上级指挥、监督与控制不集中于一位行政首长或者是一个上级机关而是按照各个行政领导机关的不同职责分别赋予相应的权限且彼此之间相互独立并制约的领导体制。()层级制与职能制根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同可以将领导体制划分为层级制与职能制。所谓层级制又称之为直线制、层次制、分级制或者系统制是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级每一个下属层级对上一个层级负责从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式那样的指挥系统每一个层级的领导业务范围基本相同但管辖的范围与规模随层级的降低而逐渐缩小的领导体制。