龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 发达国家生育率下降的原因及其政策启示 作者:刘英子 来源:《金融经济· 学术版》2014 年第 10 期 摘要: 本文总结了发达国家人口转型的历史,认为人口生育率下降、人口素质提高的转 型过程,与发达国家经济发展水平、教育资源供给和社会保障政策等,具有密切的联系。这对 我国的人口政策发展带来了三点启示:其一,人口规模和增长,与经济发展和生产率提高之间 的关系很复杂;其二,降低人口生育率和提高人口质量的政策可以多样化发展,未来应当尝试 以家庭自愿性生育计划代替政府强制性生育计划;其三,当前我国人口政策的重点,应当放在 改善教育和保障老龄人口方面。 关键词: 人口转型;计划生育;教育;社会保障 一、发达国家人口转型和生育率下降特征 在工业革命以前,人口的预期寿命非常短,出生率和死亡率都比较高,人口增长率较低。 随着工业革命的推进和卫生保健条件的改善,人口出生率和死亡率都有所下降,而后者下降得 更快,直接引起人口加速增长,这也被称为人口转型。由发达国家发端的人口转型,逐渐扩展 到全球其他国家,由此带来了许多变化。全球人口规模从 1800 年的 98 亿增长到 2000 年的 607 亿,增长 5 倍多;总和生育率从 1800 年的 60 下降到 2000 年的 27;人口年均增长率从 1800 年 的 051%提高到 2000 年的 122%;人口结构老龄化显著提升,老年人规模大约提高了数十倍, 而儿童和青年人口占总人口比重相对下降;人口预期寿命延长,新生人口预期寿命从 1800 年 的 27 岁提高到 2000 年的 65 岁。 第二次世界大战以后,西方工业化国家经历了一段生育高峰,人口出生率和人口增长率一 度上升。20 世纪 60 年代以后,生育高峰逐渐消退,一些发达的工业化国家经历了显著的人口 转型过程,人口生育率重新开始下降。70 年代前后欧洲国家的人口总和生育率下降到替代率 水平 21)以下,80 年代北美和澳大利亚人口生育率下降到替代率水平以下。据联合国 2011 年 的报告,目前除土耳其以外,所有欧洲国家人口生育率都在替代率水平以下。表 1 给出了部分 发达国家的人口生育、新生人口预期寿命和人口增长率的统计描述。从表中我们可以看到,七 个发达国家的总和生育率都呈现显著的下降趋势。其中加拿大从 1960 年代的 357 下降到 2005 年之后的 164,日本更是从 205 下降到 134 的低水平。从 2005-2010 年的生育率水平看,美国 208 的生育率水平,在七国之中处于最高。与此同时,新生人口的预期寿命不断提高,最显著 的是日本,从 1960 年的 677 岁提高到 2005 年的 819 岁,提高了 142 岁。其次,加拿大、法国 以及意大利等国,2005 年新生人口的预期寿命都超过了 80 岁。受人口生育率下降和人口预期 寿命延长的双重影响,发达国家的人口增长率不断下降,部分国家的人口增长甚至出现负趋 势。德国和日本的人口增长分别从 1960-65 时期的 084%、126%,下降到 2005-2010 的-015 和004,由正增长逆转为负人口增长趋势。实际上,发达国家当前不仅人口增长率非常低,人口 老龄化问题也非常严重。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn