杭州的实践表明,消费券在拉动居民消费方面作用明显,如此之大的消费券实施效果与中国数字经济的发展、数字消费券的采纳以及消费券发放方式等有关。如果大规模在全国推广,对短期内刺激消费、增加内需、缓解近三千万中小微企业和近九千万个体工商户的经营困局、稳住就业,有重要意义。
政策方面,刘俏团队建议采取“双层”消费刺激方案,一方面,对低收入群体和疫区民众发放现金券,目的是纾困与保障民生;同时全国范围实施大规模发放消费券刺激消费。
其具体操作方案为:首先,针对低收入群体和因疫情失业的全体发放1000元用于消费的现金券,对湖北省就业人口和因疫情失业人口全员发放消费券,现金券补贴总金额估算为2627.22亿元。其次,在全国范围内大规模发放并核销总额为5000亿元的消费券,由国家统筹。以杭州3.5倍的杠杆效应来计算,5000亿的消费券核销能够带来1.75万亿的社会消费品零售总额,相当于带动了4.25%的社会零售总额增长,能够拉动2.46%的全年GDP增长。