“双创”主要是激发全社会的创造活力,无论是创新还是创业,政府的职责是搭平台,搞服务,引领市场前行发展方向。 从大的方面来讲,我国先后有过三次创业高潮,第一次创业高潮出现在农村,主要是通过政府端的制度改革创新,激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段,第一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动,将没收地主的土地分给无地少地的农民,把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制;第二个阶段是上世纪80年代初在广大农村推行的联产承包责任制,这不仅解决了农民的吃穿问题,也为城市发展提供了动能;第三个阶段是上个世纪80年代中期全国大办乡镇企业,家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业;第四个阶段就是当前正在兴起的返乡创业潮流。第二次创业高潮是1992年邓小平南巡讲话之后,国务院修改和废止了400多份约束经商的文件,这激发了广大机关干部创业创新的积极性,大批官员和知识分子投身私营工商界,下海经商,我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划,激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情,创造了许多新模式、新业态。比如说,开网站办企业,这就是一种全新的经营方式。 今年以来,中央和省市着眼于供给侧结构性改革,出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策措施,为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说,推进“双创”行动,既是对发展机遇的把握,也是对政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言,应该把握好以下两大问题。 一方面,要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。近年来,我县综合实力不断增强、经济结构更趋优化、城乡面貌明显改观、改革开放不断深入、人民生活持续改善,为“大众创业、万众创新”创造了较好的基础条件。 一是城镇化为大众创业、万众创新创造了空间和平台。城镇化的过程其实是人口空间转移的过程,同时也是各类生产要素聚集的过程,人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城镇化,大量的人口进城,就会产生强烈的消费需求,由此就会对整个市场产生拉动效应。近年来,我县大力实施城镇化发展战略,加快构建新型城镇化结构体系,城乡建设得到快速推进,城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步建立,城镇化率达到38%,如果2020年城镇化率达到55%,城镇人口就将达到8万人,这就会让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素向城镇聚集,为“大众创业、万众创新”搭建平台。 二是互联网为大众创业、万众创新提供了技术支撑。我国是世界互联网第一大国。全国现有网民6.68亿,手机网民达到5.94亿,手机支付用户2.7亿人,用手机网购的约2.7亿人。近年来,我县积极顺应“互联网+”发展趋势,大力发展电子商务,加快建设电商平台,不断完善特色产品网络销售体系,取得了一定的成效。尽管目前我县“互联网+”发展正处在起步阶段,但只要我们抓住互联网在通用性、共享性、交互性、开放性上的巨大潜力和优势,充分利用好淘宝、阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台,必将为“大众创业、万众创新”提供技术上、业态上、融资模式上无可比拟的广阔平台。 三是多元消费为大众创业、万众创新造就了市场需求。目前,我县正处在全面建成小康社会的关键决胜期,人民群众的物质性需求正在向生活性、精神性需求转变。有个哲学家讲过,人类的问题虽然复杂,但概括起来只有两个问题,一是“吃不饱饿出来”的问题,二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求,解决方式比较单一,即扩大生产,增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求,解决方式就比较复杂了,因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品,这就为大众创业、万众创新提供了市场空间,也增添了无尽动力。 另一方面,我们在大众创业、万众创新上要务实推进,务求突破。现阶段,我国经济正处在新旧产业和发展动能转换接续的过渡时期,处在实施创新驱动发展战略难得的“关键窗口期”。我们要抓住这个“关键窗口期”,在这场巨大的时代变革中抢占先机、搭上“快车”。 一要坚持就业优先导向,加快双创主体培育。不同产业结构和不同就业门类对就业的带动是不同的。大工业每增加一个点的GDP可带动70万人就业,服务业每增加一个点的GDP就可带动300万人就业。对我们金塔这样一个要素支撑条件比较薄弱的地方,必须突出对就业的带动,我们要把“大众创业、万众创新”作为吸纳就业、扩大就业的基本路径。要根据产业发展需求,摸清企业和用人单位对人才的需要,引导职教中专、劳务培训机构与企业进行对接,深化产教融合、校企合作,培养适合结构性改革的技术技能人才,提升就业人员素质能力。要坚持就业和社会需求,鼓励和支持大中专毕业生、转业退役军人、城镇失业人员、农民工等群体发挥各自优势自主就业。要高度重视“80后”、“90后”这个当今时代创业创新的重要群体,把他们都动员起来,就能汇聚成创新发展的巨大动力。要注重发挥好现有专业技术人才的作用,通过创新型人才带动发展新业态、新产业,挖掘创造更多地就业岗位,扩大就业覆盖面,提高社会就业率。 二要加快众创空间建设,打造创业服务平台。当前,全球分享经济快速增长,基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起,新模式、新业态不断涌现,线上线下加快融合,对生产方式、生活方式、治理方式产生了广泛而深刻的影响,动力强劲,潜力巨大。我们要依托工业园区、核技术产业园、现代农业示范区、电子商务中心等创业创新平台,落实好公共创业创新资源向全社会开放的政策,引导新能源、建材、矿产品加工、化工、机械装备制造、农产品精深加工等产业企业不断深化创业创新。大力发展电子商务产业,推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。创新和拓展面向“三农”的服务,推进网络购物、网络化销售农副产品、跨境电子商务等新业态成长。要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系,将“互联网+”与现代农业、智慧能源、优势产业、现代金融、便捷交通、电子商务、社会管理、便民服务、绿色生态等领域深度融合,提供更广泛的创业空间和创新平台。 三要优化创业创新环境,激发创新创造活力。让创业创新在全社会蔚然成风,就需要用改革的办法营造良好的创业创新环境、激活所有的创业创新因子。这既是创业创新发展的迫切需要,也是我们肩负的重要职责,需要全县各级干部特别是领导干部提高服务创业创新的能力和本领,更好地发挥政府在推动创业创新工作中的作用。