地方立法所制定的地方性法规,大部分是行政管理性法规,必然涉及行政机关的管理权问题。这就要求在立法工作中,既要注意给予行政机关必要的手段,以确保行政权力依法有效行使,又要注意对行政权力的规范、制约和监督,促使行政机关依照法定的权限,正确行使权力,确保公民、法人和其他社会组织的合法权益不受非法侵害。通过各方的努力,从法规的立项、调研、起草、审议和修改等各个环节上,坚决防止和克服“部门利益倾向”,保证法规、规章的公正品质,实现从只注重政府管理、约束公民的“管理型立法”向规范政府行为、保护公民合法权益的“维权型立法”转变;从把法律法规视为管理和控制社会手段的“工具主义立法”向以人为本、立法为民的“人本主义立法”转变,努力实现“公权”有效行使与“私权”合法保护的有机结合。
2008年01月15日09:41 来源:人民网-人民日报