在执行行政处罚和财政监督程序时,根据《财政部门监督办法》(财政部令第69号)和《中华人民共和国行政处罚法》的规定,财政部门可以按照一般程序组织实施监督,调查证据。证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等;在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
调查终结,财政部门在作出行政处罚决定之前,应当拟制《行政处罚决定告知书》告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。财政部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,财政部门应当采纳。财政部门不得因当事人申辩而加重处罚。
如果行政处罚涉及较大数额罚款,当事人要求听证的还要举行听证。举行听证的罚款限额,全国没有统一的标准。比如江西省,根据《江西省行政处罚听证程序规定》,对串标行为罚款5000元为听证限额。
听证由本机关非本案调查人员主持,当事人可以陈述、申辩,举证和质证。在实际的行政处罚听证程序中,听证主持人一般由执法机关的法制人员或案件审核人员担任。