第一书 记等,有的虽然不是由预备役营部所在县(区)的“一把手”担任,但 也多是由常务副县长或县委常委担任,至少也是由县政府办公室主任 等重要岗位的领导担任。而在团机关,情况也是大同小异:预任副团 长、副政委和其它部门副职领导等,多是地方相关部门或单位的主要 领导,不是“局长”就是“部长”。 至于苏南某预备役团,由于当地经济发达,预备役连队主要依 托城市街道组建,10 多个连队中,除了两个外,其它的预任指导员 也都是街道“一把手”,即由街道党委书记担任。对于营以上领导, 第 12 页 包括预任副团长、副政委和其它部门副职领导等,调查结果同苏北某 预备役团几乎一样。 值得一提的是,笔者调查的苏南某预备役团是个组建 10 年的 老预备役团,而苏北某预备团则是一个组建仅 3 年的新预备役部队。 两个预备役团,一个在经济发达的苏南,一个在经济欠发达的苏北; 一个组建 10 年,一个组建不久,而在预任领导的“身份”上,却有 着惊人的相似。 “参军”热情缘何高涨 调查中,两个预备役团的现役主官都表示,在他们的预备役军 官中,至少有超过一半的人是当初主动要求入队的。一些同志在工作 职务调整己不适宜继续在预备役部队任职时,仍不愿离队;还有一些 地方领导,每逢预备役部队整组时,都会通过找预备役军官介绍或其 他渠道要求加入预备役部队,其热情之高实在让人感动。那么,地方 领导干部为何争相加入预备役部队呢?调查中,我们发现以下几个主 要原因: 荣誉感。一些预备役军官坦言,预备役军官的身份让他们倍感 荣耀,自己加入预备役部队就是冲着这身军装来的。还有一些预备役 军官说,不是谁都可以加入预备役部队的,这至少说明了组织上对自 已的信任与肯定。此外,“预备役军官战时要转服现役”以及预备役 部队每年都要组织预备役军官进行一些军事训练等,也让没担任预备 役军官的领导和同事对他们羡慕不已,让这些预备役军官更感骄傲和 自豪。 第 13 页 补缺憾。在组织建设上,“最大限度地提高预备役部队专业对 口率、转业退伍军人比例和党团员比例”,是党中央、国务院和中央 军委对预备役部队建设提出的明确要求。《中华人民共和国预备役军 官法》也对预备役军官的来源和选拔做了明确规定。即便这样,一些 既非转业退伍军人,也非专业对口的地方领导干部还是强烈要求加入 预备役部队,成为预备役军官。他们坦承:自己对是否符合加入预备 役部队的条件考虑并不多,主要是想自已这辈子没当过兵,弥补一下 年轻时的缺憾,丰富人生经历。 求锻炼。“部队是所大学校。加入预备役部队后,能让自己在 思想和管理等各方面得到锻炼提高,对在地方开展工作大有益处。” 一些预备役军官表示,这是他们积极加入预备役部队的又一主要目 的。调查中,笔者发现,地方一些大型企业或科研院所的主要负责人 之所以争着加入预备役部队,就是为了在发挥自身科技优势服务部队 的同时,可以充分学习借鉴部队的军事化管理经验,提高自已和所在 单位的管理水平。同时,他们每年还可以“近水楼台”,以过“军事 日”的方式组织所属员工到部队搞一些军事训练等。 利发展。驻苏北预备役团政治处对本团现有预备役军官的统计 结果表明,在该团 3 年前组建时的第一批预备役军官中,75%以上的 人得到提拔使用,其中有超过 30%的人从非领导岗位走上了领导岗 位。该团政委纪平告诉笔者:虽然当前预备役部队联合地方组织人事 部门对预备役军官进行的考核,还不能成为预备役军官在地方职务晋 升的主要条件,但至少同不是预备役军官的干部相比,组织人事部门 第 14 页 又多了一条考察干部的渠道。他表示,凡是经过地方组织人事部门认 可后编入预备役部队的,一般都有较好的发展空间。这也是预备役军 官们十分看重的一点。 辩证看待领导干部“参军热” 显然,地方领导干部加入预备役部队,对预备役部队特别是平 日的建设发展来讲,确实是件好事。因为预备役部队“寓军于民”, 平日里的许多工作要依靠地方来开展,一些矛盾和问题也需要地方来 解决。因而,一个单位预备役军官队伍中的领导干部多了,自身建设 的动力就足,解决矛盾和问题的能力就强。但要看到,凡事都有两面 性。地方领导干部加入预备役部队多了,在给部队建设带来生机与活 力的同时,也会带来一些问题和挑战。其中最明显的,就是平日“应 急”或战时“应战”的“归位”问题。 某预备役团冯默然政委说:“平时团里组织‘归队日’活动, 请假的预备役军官中 80%以上是领导干部,有的领导干部在自已无法 参加的情况下,有时还让部属代替。”冯政委认为,虽然这些在地方 担任领导职务的预备役军官,平时对预备役工作也十分重视,但他们 毕竟身处领导岗位事务繁忙。尤其是“应急”或“应战”时,这些领 导干部在后方的岗位是一个萝卜一个坑,大量的组织协调等工作要靠 他们去做,让其转服现役是不可能的,这就需要在平时的编组任命中 保持一定的“冗余度”,以应不时之需。 此外,由于并非所有要求加入预备役部队的地方领导干部都能 如愿以偿,一些人总会因为年龄、专业、职务、身体等原因而不符合 第 15 页 “入队”的基本条件而穿不上军装。对于这些同志要做好相应的解释 工作,以确保他们在没有成为预备役军官的情况下,仍能继续关注和 支持预备役部队的建设发展。而对于那些抱着个人目的入队的预备役 军官,无论是预备役部队还是地方组织人事部门,都有责任对他们加 强教育,引导他们跳出个人小圈子,认识到加入预备役部队不是为了 个人升迁的需要,也不是可以炫耀的资本,而是履行国防义务的需要, 必须排除私心杂念,以实际行动在预备役部队中履好职尽好责。 纪念中国预备役部队组建 20 周年 解读“国防新旅” ——来自中国预备役部队的调查报告之二 饶文波 第一专题 国防事业心与服役责任感(上) “身入”更要“心入” ——对预备役军官队伍建设的调查之一 近日,记者在某预备役团通过问卷方式,对 30 家编兵单位的 162 名预备役军官进行了调查。感到三年调整期后,预备役军官队伍 的整体素质有了明显提高,但由于市场经济的快速发展、地方人事制 度改革的不断深化等,预备役军官队伍的建设也受到了很大冲击,并 由此诱发出一些潜在问题。 症结:身入心不入 这些问题主要表现在以下三个方面: 第 16 页 入队动机有待端正。通过对 162 名预备役军官调查了解,绝大 多数人的入队动机是端正的,能从加强国防建设的大局出发。但也有 少部分同志把参加预备役、穿军装、授军衔仅作为一种荣誉,并未实 打实地担起相应责任。表现在,有的把服预备役当作自己的从军梦来 圆;有的则想体验一下当兵的滋味,还有少数与武装工作有密切联系 的同志,主观上不想参加预备役,由于工作所需,不得已而为之等。 职责意识不够明确。预备役军官入队动机的多样性,决定了参 加部队工作时的复杂性。主要是少数同志缺少"三心":一是缺少责任 心。有的虽然加入了预备役行列,任了职,授了衔,但思想上却没有 加入预备役。对部队的事关注不够,没有把心思用在部队建设上。二 是缺少关心。调查中发现,有的预备役军官不支持、不配合、不参加 正常的军事训练。有的预备役军官对部队交办的工作找借口推脱等。 三是缺少诚心。少数预备役军官当"客人"的思想较重,当"主人" 的意 识薄弱。平时还能"嘘寒问暖",可一旦需要抓落实的时候,则表现出 能推就推,能让就让。 军事素质有待提高。现代战争对军人,包括预备役军人素质的 要求越来越高。但调查中 发现,部分预备役军官的素质特别是军事素质,离战时"用得上"、 "打得赢"还有不小差距。调查中,有 27 人对预备役部队的性质、地 位、作用说不清,16 人对预备役部队所担负的任务说不清,22 人对 预备役部队建设的基本原则说不清。 诱因:重身入轻心入 第 17 页 当前,预备役军官队伍之所以存在上述问题和不足,除在编配 时把关不严外,还有以下几个方面的原因: 一是预备役军官的培养教育渠道不畅。据调查,目前除了分布 在党政机关和国有大中型企业的预备役军官接受了较为系统的军事 培训和教育外,分布在私人企业、"三资"企业以及其他诸如商业、餐 饮、个体等领域的培训教育较弱,致使预备役军官的学习制度得不到 落实,加之培养教育的渠道狭窄、方法单一、形式呆板,影响了整体 素质的提高。 二是预备役军官的管理监督措施不力。预备役军官身份的双重 性,给管理监督工作带来一定难度,主要表现在:一是不好管。主要 是预备役军官高度分散、成份复杂、素质参差不齐,部队有限的组织 活动难以奏效、鞭长莫及。二是管不住。预备役军官平时寓军于民, 实行属地管理。如果不参加部队活动,构不成直接的隶属关系,很难 用条令条例和部队的规章制度加以规范。