一、劳务派遣制度的立法背景在《劳动合同法》订立之处经历了四次审议稿。首先,一次审议稿中并没有劳务派遣的专章规定,也未对劳务派遣的适用岗位作出界定,只是对劳务派遣机构的设立进行了规定。其次,第二、三审议稿用了专门章节规范劳务派遣,且同时规定” 劳务派遣一般应当在临时性、辅助性或者替代性式作岗位上实施,具体工作岗位由国务院劳动行政部|、J规定” ,此草拟条文一出即引起社会强烈反响。再次,第四次审议稿对劳务派遣适用岗位范围条文做了微调,具体措词为:” 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性式作岗位上实施,具体工作岗位由国务院劳动行政部门规定” ,与二、三次审议稿相比删除了” 应当” 一词。最后,2008创作方式复杂,使用者很难准确的找到作品权利人,在使用作品交易上更加困难,这无形之中也衍生诸多侵权使用。在此种境况下,迫切需要改变原有集体管理制度,使权利人利益、使用者利益、社会公众利益三方得到平衡。2我国集体管理组织积累了丰富的经验自我国开创集体管理制度以来,从1993年至今,我国的著集体管理组织由一开始的一个发展为现在的五个,分别为:中国文字著作权协会、中国音乐著作权协会、中国音像集体管理协会、中国摄影著作权协 内部监督体系。其次要形成行业自律机制,用共同的行为规范规范行会、中国电影著作权协会。我国著作权集体管理组织正在快速发展。经 业内各单位成员的行为。再次则要加强政府的监督,规定在开展延伸历了20年的发展,集体管理组织已经累计了相当的经验,从管理技术 性集体管理业务需要事前应获得行业许可并在政府主管机关的监督下上也有了长足的进步。以音著协为例,现在的管理手段主要是依靠数 开展。最后要实施CJ :会监督,通过媒体舆论、民间机构、社会公众对其据库管理,改变了以前的手工管理,数据库系统也逐步升级,现使用的 实施监督。数据库系统是在香港作曲家作词家协会( cAsH) 的协助下,建立的 第三,应该建立于延伸性集体管理制度相匹配的基础设施。例如DIVA资料管理系统,目前这一系统是最权威的中文音乐作者与音乐作 建立非会员作品公示平台,来公示非会员作品以及拒绝延伸管理的作品的资料库,可以为延伸管理非会员作品提供了技术上的支持。⑤品信息;对使用费标准的制定、报酬的收取、发放及管理费收取都作出3” 一揽子许可” 立证延伸性集体管理的可行性 明确的规定。一揽子许可为著作权许可的方式之 ,它