2、依法必须招投标的工程项目没有办理招投标手续或者中标无效,签订的施工合同无效
北京高院工程解答第三条,说的就是必须招投标的工程项目,没有经过招投标程序签订的施工合同无效。哪些工程项目属于必须招投标的范围,依据《招投标法》、《招投标法实施细则》和原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定。
依据《中华人民共和国招投标法》第三条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
商品房、经济适用房的建设属于涉及公众安全的项目。
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
国有资金占主导地位的建设项目必须公开招标,不能邀请招标。
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
以上三大类工程项目必须招投标,没有招投标签订的建设工程合同就是无效合同。
另外,应当强调的是,议标、自行招投标的,视为没有办理招投标手续。因为,议标和自行招标的中标人是发包人自己选定的,不是评标委员会选定的,无法保证招投标法规定的公开、公证和公平的三公原则。另外,必须招投标的工程项目施工到一半,双方解除了施工合同,发包方另找一个单位续建,续建也要招投标,没有办理招投标,合同也无效。总承包工程项目进行了招投标,但是,如果施工合同中有暂估价项目的,并且暂估价项目符合必须招投标条件的,也要招投标。
《招投标法》还规定了六种中标无效的情况:
(一)第50条:招标代理机构泄密或恶意串通;
(二)第52条:招标人泄露招标情况或标底;
(三)第53条:投标人串通或行贿;
(四)第54条:投标人弄虚作假骗取中标;
(五)第55条:招标人在确定中标前与投标人进行实质性谈判;
(六)第57条:招标人违法确定中标人。
以上六项是因为中标无效,导致所签订的工程施工合同无效的情况。
3、承包人没有施工资质、借用资质签订的施工合同无效
建设工程因为关系到公共利益和公众安全,因此,国家实行建筑市场的准入制度。建筑企业的资质,就是建筑企业进入建筑市场的通行证。2001年建设部颁布了《建筑业企业资质管理规定》(2006年修改)和《建筑业企业资质等级标准》。
依据以上两个文件的规定,建筑企业应当先申办施工资质,在施工资质的范围内承担工程。建筑施工企业的资质分为三个序列:施工总承包序列、专业承包序列和劳务分包序列。施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。