近 一 个 半 世 纪 以 来 , 世 界 各 国 在 寻 求 社 会 全 面 发 展 的 实 践 中 , 大 都 经 历 了 由 片 面 追 求 经 济 发 展 到 重 视 社 会 发 展 , 强 调 社 区 发 展 的 演 变 过 程 。 20 世 纪 50 年 代 ,针 对 一 些 国 家 只 谋 求 本 国 经 济 发 展 。甚 至 把 单 纯 的 “ 经 济 增 长 ” 作 为 唯 一 的 政 策 目 标 所 产 生 的 诸 如 财 富 分 配 不 公 、 贫 富 两 极 分 化 引 发 的 政 治 动 荡 、 社 会 冲 突 等 问 题 , 联 合 国 经 济 理 事 会 通 过 了 390D 号 议 案 , 提 出 了 用 建 立 社 区 福 利 中 心 的 社 区 发 展 方 法 来 推 动 整 体 经 济 和 社 会 发 展 的 - N:想 。 19 52 年 , 联 合 国 正 式 成 立 了 “ 社 区 组 织 与 社 区 发 展 小 组 ”( 1954 年 改 为 社 会 局 社 会 发 展 组 ) ,具 体 负 责 推 动 全 球 特 别 是 落 后 地 区 的 社 会 发 展 运 动 。 由 于 社 区 发 展 是 立 足 于 人 们 的 生 活 区 域 ,直 接 针 对 特 定 社 区 的 需 要 和 问 题 而 谋 求 解 决 之 方 和 发 展 之 道 ,从 而 有 助 于 社 会 发 展 的 总 体 目标 通 过 社 区 自身 的 具 体 行 动 来 实 现 。