行政协调的作用主要有: (1) 行政协调可以使各行政部门和行 政人员在工作上密切配合, 和谐一 致,避免内耗和互相冲突,从而达 到齐心协力、 团结一致的目的。 (2) 行政协调可以促进各行政部门合 理配置和有效利用人力、物力、财 力和时间等行政资源, 精简和优化 办事程序和环节,提高行政效率。 (3)行政协调有助于各行政部门 和行政人员树立整体观念和全局 观念,并从整体和全局立场出发, 充分认识本职工作的意义, 努力完 成本职工作, 从而有利于公共行政 管理活动的有序进行。 (4)行政协 调有助于将分散的力量集中起来, 使每个部门和个人的努力成为集 体的努力, 单独的行动成为合作的 行动,从而产生整体的“合力” 。 19. 试述应该从哪些方面来理解行 政监督。 答: (1)行政监督主体由三方 面主体构成,即法定监督主体;法律、政策授权的行政监督主体;委 托监督主体。 (2)行政监督的内容 是指行政过程中的行政主体及其 公务员的行为和与其相关联的机 制。 (3)从形式特征方面,行政监 督是一种”整体性”的监督活动。 所谓整体性,包含三个方面:一是 方法和技术多样化, 二是行政监督 的双重性,三是行政结果的综合 性。 (4)从价值特征方面,揭示行 政监督是一种“整体配置效益”和 “效率与质量均衡性”的监督。 20. 试分析行政监督的原则主要体 现在哪些方面。 答: (1)行政监督机关依法行 使职权,不受其它部门、社会团体 和个人干涉的原则。 它有以下三点 基本含义: 第一, 依法监督; 第二, 自主行使监督权;第三,监督机关 依法行使职权不受其它部门、 社会 团体和个人的干涉。 (2) 实事求是、 重证据、重调查研究的原则。坚持 实事求是,就是要尊重客观实际, 一切从实际出发; 重证据就要充分 收集和掌握证据, 使违法违纪案件 的处理建立在尊重客观事实的基 础上,确保案件质量;调查研究是 坚持实事求是的基本环节, 是了解 真实情况的基本途径和方法。 (3) 在适用法律和行政纪律上人人平 等的原则。坚持和实施这一原则, 在行政监督工作中的要求是:第一, 任何监督对象的合法权益都平 等地受法律保护;第二,任何监督 对象都必须履行法定义务, 遵守法 律和行政纪律, 不允许有超越法律 和行政纪律的特权;第三,一切违 反法律和行政纪律的行为都必须 受到追究, 任何监督对象都不能例