进一步巩固农村低保兜底保障扶贫成果,建立农村贫困群众基本生活保障自然增长的体制机制,不断提高保障水平。
全市各级民政部门将采取十项措施落实工作计划:
一是进一步完善农村低保制度。不断适应脱贫攻坚的新形势,完善农村低保制度申请审核审批各项流程环节,着力在农村低保对象识别、标准制定、政策设置、对象管理等方面加大创新,使农村低保制度对贫困群众的基本生活兜底保障网络更加织牢编密。
二是进一步精准识别保障对象。全面实施低保申报制改革,严格落实“政府制定标准、群众自行申报、县乡审核审批”低保工作新机制,按照“七不保”、“四从严”、“五步骤”规定要求,确保农村困难群众应保尽保,重点把符合低保条件的建档立卡贫困群众纳入低保。加大新增农村低保向贫困地区、建档立卡贫困人口、农村支出型贫困低收入家庭倾斜力度。
三是进一步加强两类对象有效衔接。各级民政部门要积极与当地扶贫部门建立信息共享机制,加强两类对象有效衔接。要整体提高农村最低生活保障户均保障人数、整户保障比例、常补对象保障比例,到2020年各县区常补对象占低保对象的比例要不低于25%。要积极为农村低保对象落实同等享受各项扶贫开发帮扶政策,引导产业、教育、就业、金融、健康等扶贫措施惠及广大农村低保对象,全面提高农村低保对象脱贫致富能力。
四是进一步提高农村低保保障水平。各县区要加大农村低保资金投入,积极落实按照年均14.4%的增长比例提高农村低保标准及低保补助水平,完善经费稳定增长机制,确保低保资金与经济社会发展水平、人均可支配收入、保障标准及物价上涨联动挂钩,保障农村低保投入资金只增不减。要综合实际情况,充分考虑分类分档施保,对于获得低保后生活仍有困难的通过增发低保金、发放物价补贴、走访慰问等,提高当地农村低保保障标准。
五是进一步强化农村低保动态管理。要落实精准动态调整,实行规范有序进出,坚持动态管理下的“应保尽保、应退则退”。对未解决“两不愁、三保障”问题尚未脱贫的建档立卡贫困对象,均不能退出低保保障。对宣布脱贫后,确认不再符合低保条件、已解决“两不愁、三保障”问题的,应按程序将其退出低保,对“政策保”、“人情保”、“关系保”、“错保”问题要坚决纠正,对“群体保”的低保对象,要严格按照家庭收入和财产状况进行核定。各县区要通过定期走访核查、信息化核对、低保清查等方式,及时掌握农村低保对象家庭人口