浅谈公安机关政委的职位、 浅谈公安机关政委的职位、职务和职责 [摘要]在行政首长负责制的前提下,公安机关 政委在领导班子中既是领导者, 又是被领导者, 正确确定政委的职位、职务和职责,对于增强 公安机关领导班子的凝聚力、向心力和战斗力 有着重大影响。 扮演好公安机关政委这个角色, 必须纠正二个误区,增强三种意识,提升四项 能力。 [关键词 政委、职位、职能、职责 关键词]政委 职位、职能、 关键词 政委、 胡锦涛总书记指出:“在全部公安工作中, 队伍建设是根本,也是保证。”县级公安机关的 政委是本单位公安队伍建设的领导者,必须正 确确定职位、履行职务,发挥职责,着力提高 驾驭公安工作的领导水平和管理队伍的执行能 力,方能在党委和局长的领导下,齐心协力带 好队伍,打造一支政治可靠、业务精通、纪律 严明、作风过硬的公安队伍,从而保障公安机 关全面完成维护社会稳定、促进社会和谐、助 推经济发展的工作任务。 一、纠正二个误区,明确政委的职位 纠正二个误区, 职位:机关或团体中执行一定职务的位置。 ( 《现代汉语词典》 ) 1、政委是职务,纠正“无位无为”之说。县 级公安机关的政委是由上级党委任命的行政职 务,主管公安机关的政治工作和队伍建设。由 此可见,政委既是公安机关思想政治工作的组 织者、带头人, 又肩负着公安队伍建设的领导、 组织、协调、监督重任。但在局长负责制的情 况下,政委在领导班子中,既是领导者,又是 被领导者;既是决策者,又是执行者。政委分 管的工作摊子大,涉及面宽,责任重大,其地 位和作用不可替代。所谓“无位无为”观念实属 偏见。 2、政委是责任,纠正“可有可无”之辞。责 任重于泰山,在什么岗位,就要负什么责任。 一方面,抓好公安队伍建设是做好公安工作的 重要保证,也是公安机关的重要任务之一,更 是公安机关政委的首要责任。另一方面,党的 思想政治工作是公安工作和其他一切工作的生 命线,是我们党和公安工作的重要政治优势。 在新形势下,公安机关要践行“立警为公、执法 为民”,贯彻落实科学发展观,离不开思想政治 工作做保障,公安队伍建设更离不开强有力的 思想政治工作。因而,政委的责任重大,其工 作不是可有可无、无所作为,而是必不可少、 大有作为。 二、强化三种意识,履行政委的职务 强化三种意识, 职务:职位规定,应该担任的工作。《现代 ( 汉语词典》 ) 第一,强化角色意识,促进和谐。政委要充 分认识自已所处的地位、作用和职责,把握好 自已的角色特征,才能正确发挥自已应有的作 用。一要找准位置,维护核心。按照公安机关 领导制度,局长就是班子的领导核心,政委要 协助局长搞好工作,是局长的参谋和助手。政 委应尊重局长的核心地位,全力维护这个核心 地位,服从局长的领导,支持局长的工作,坚 决做到执行不主政、 拥权不越权、定位不越位。 遇事既要主动报告,又要敢于负责;工作中要 “补台”不拆台,密切配合,既要尽职尽责抓好 自已分管的工作,又要积极主动帮助局长排忧 解难;认识不同时,要大事讲原则,小事讲风 格,及时化解矛盾。特别是在班子团结上,政 委必须维护局长权威,认真执行班子决议,全 力维护班子团结。二要尊重副职,精诚协作。 相互支持和帮助是建设和谐团队、创造一流业 绩的基础。政委和副职领导都是局长的参谋和 助手,应坚持配合为先、团结为先、大局为先 的原则,彼此之间要精诚协作,和谐共事。在 工作中要相互支持,相互帮助,相互衔接,经 常交流思想, 沟通工作, 既要做到遇事不推诿, 又要协作配合; 既要互相尊重, 又不彼此相轻, 互争高低;要谦和礼让,切忌无端指责,互相 诋毁。只有步调一致,齐心协力,才能增强领 导班子的凝聚力和战斗力。三要关爱民警,激 励斗志。要在政治上关心民警,关注民警的成 长进步,激励民警进取奋斗,向上发展;要在 工作上关心民警, 帮助民警提高执法办案水平, 努力做工作上的行家里手,全面完成各项公安 任务;要在生活上关心民警,倾听民警的心声, 关心他们的疾苦,力所能及地帮助民警解决实 际困难。要着力营造宽松活泼、心情舒畅的氛 围,使民警真正感受到组织上关心和温暖,进 而以更高地热情投入到工作中去,在各自的工 作岗位上建功立业。 第二、强化责任意识,认真履职。树立高度 的责任感,认真履行职责, 是当好政委的关键。 一要当好参谋。对事关全局的重大工作和工作 中出现的新情况、新问题,在深入细致地调查 研究基础上,从实际情况出发,为党委研究和 局长决策提出意见和建议,特别是对自已分管 的工作要及时提出符合实际的见解,有不同的 意见要勇于进谏,争取集体表决和局长拍板时 采纳。二要勤奋敬业。要站在对组织负责的高 度,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,全身 心地投入工作,只要对全局有利,不管是份内 份外,无论分管与否,都要积极主动,迎难而 上,创造性地开展工作,努力把自已分管工作 做出高绩效、高水平,还要尽心尽力支持、配 合其他领导完成工作任务。三要抓好落实。领 导班子集体决策之后,政委要率先不折不扣地 抓好各项工作措施的落实,要把工作做细、做实,坚持少说多干,埋头苦干,实实在在地干, 力争多出实效, 出更大实效,真正把小事办实, 急事办稳,难事办妥,大事办成,好事办好。 第三,强化奉献意识,推进工作。公安民警 必须具备无私奉献,这是人民警察的品德特征 和最高境界,也是人民警察核心价值观的具体 体现。职务就是责任,权力意味奉献。政委作 为公安机关的领导, 更要亲力亲为、 躬身实践, 率先垂范,争当无私奉献的示范者、倡导者。 要勇于进取,创造佳绩。政委要怀着崇高的使 命感和紧迫感投入到党的事业和公安工作中 去,自觉履行职责,以昂扬的精神状态、饱满 的热情和旺盛的斗志,在自已的工作岗位上努 力创造一流的业绩。要牢记宗旨,甘当公仆。 政委要秉承国家、人民利益高于一切的高尚品 德。坚持执法为民,密切联系群众,多为群众 办好事办实事,做群众的贴心人,做人民满意 的公安卫士,为党、祖国和人民奉献一切。要 忠于职守、爱岗敬业。政委要按照职责分工, 紧紧围绕公安工作大局,全身心地配合局长, 认真做好本职工作,坚持深入基层、深入群众 调查研究,不断创新工作理念, 改进工作方法, 真抓实干,奋力拼搏,用勤奋的工作和不懈的 努力换来社会安定和人民群众安居乐业。 三、提升四项能力,发挥政委的职责 提升四项能力, 职责:职务和责任。(《现代汉语词典》) 一是提升组织决策能力。组织决策是领导职 能中最基本的职能。科学的决策,能避免和减 少行动的失误,关系到事业的成败兴衰。只有 具备很强的组织能力,才能 率领民警创造性 地完成工作任务,顺利到达目标。政委要做到 能组织、 会决策,就要站在全局的高度看问题, 想办法,以科学的态度、求真务实的精神,最 大限度地协调各方面关系,充分调动民警的积 极性,灵活运用各种手段方法,促进决策执行 的顺利进行。提升组织决策能力要“勤于学习、 长于思考、勇于实践、善于总结”。只有通过不 断学习,丰富自已的知识,深入调查研究,大 胆实践,积累经验,才能准确敏锐作出判断, 进行科学地组织决策,正确履行职责。 二是提升开拓创新能力。开拓创新就是要不 断解放思想、实事求是、与时俱进。开拓创新 是公安事业取得发展进步的不竭动力。经验表 明,无论是在什么岗位上,做好本职工作的重 要一个前提,就是工作要积极、主动、有创造 性。政委只有奋力开拓,积极进取,真抓实干, 永不满足,才能担当起职责赋予的重任。政委 要会想事、会谋事、会干事、大胆解放思想, 敢于突破陈规旧习,敢为天下先,用新思维、 新方法、新手段来解决不断出现的新问题。要 重实干、求实效、干成事,通过实实在在的工 作促进发展进步,争创一流工作业绩。 三是提升沟通疏导能力。沟通疏导是政委实 施领导的基本技能,也是统一部属意志不可缺 少的领导艺术。思想政治工作是做人的工作, 而人的一切行为是由其思想来支配的。政委是 思想政治工作的实施者, 要通过沟通交流思想, 疏导化解心结矛盾,取得民警的信任和支持, 从而促进单位工作和队伍建设的顺利进行。因而,政委在开展思想政治工作中,要注重对民 警的思想沟通疏导,倾听民警的需要和期望、 意见和建议、辛苦和困难,掌握其思想状况, 由此确定正确的工作思路和办法,及时有效地 疏导化解心结、矛盾,努力营造心齐气顺、团 结奋进、干事创业的氛围。要相信,没有教育 不好的人,只有教育不好人的方法,只要把思 想政治工作做到点子上,就能取得事半功倍的 效果,这也符合科学发展观以人为本的本质要 求。 四是提升预见执行能力。“凡事预则立,不 预则废”,在工作中要有远见,避免临时“抱佛 脚”或者放“马后炮”。政委作为领导干部,应当 具备见微知著、叶落知秋、敏锐的洞察力,要 善于从现象中把握规律,增强工作预见性、针 对性,从而争取工作的主动性,开创公安工作 的新局面。执行力决定工作成效,决定事业的 成败,科学决策必须执行落实到位。提高执行 力, 要在求真务实上下功夫,就是要脚踏实地、 实事求是、严谨扎实、一丝不苟地干实事、求 实效,坚决克服说而不做、决而不行、抓而不 紧的不良风气。要提高攻坚克难的操作水平, 善于把难办的事情、难做的工作操作到位,善 于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打 开局面,从而实现“兴一方经济、富一方百姓、 保一方平安、促一方和谐”的目标