本条规定的行政赔偿责任的成立,应当具备以下几个要件:(1)行政机关实施了侵犯当事人合法权益的行为。行政赔偿责任是行政侵权行为的法律后果,行政侵权行为是行政赔偿责任产生的事实根据。(2)有损害事实存在。所谓损害事实,是指当事人的合法权益受到了既定的客观损害。有损害,才会有赔偿。这里的损害必须是已经发生、确实存在的损害,受损害的权益必须是法律所保护的权益。(3)行政机关的行为与损害事实之间有因果关系。是否存在因果关系,是构成行政赔偿责任的决定性条件。如果行政机关的行为与损害事实之间没有因果关系,则不产生行政赔偿责任。
行政许可法总则规定,行政机关实施行政许可必须遵循合法原则,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。