2017 年,面对重大的安全生产责任和严峻复杂的建设 监管任务, 北京市建设工程质量安全管理始终坚持首善标准, 牢固树立安 全生产“红线意识” ,以推动质量主体责任落实为核心,以主体动态测评 为基础,以全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》及《北京市建设工程质量条例》为抓手,不断提升治理体系 和治理能力现代化水平。围绕“落实主体责任”和“强化政府监管” ,严 格监督管理, 严格责任落实, 严格责任追究, 构建 “政府推动、 部门负责、 社会参与、 企业落实” 的工程质量安全格局, 建立质量安全提升长效机制, 全面提升首都工程质量安全水平。 一是工程质量水平稳步提升,安全生产形势明显好转。全市共有 31 个建筑工程项目获得国家级大奖,其中获建设工程鲁班奖 10 项,国家优 质工程奖 16 项,中国土木工程詹天佑优秀住宅小区金奖 5 项,获奖数量 位于全国前列。安全事故显著下降,全年发生生产安全事故 14 起,死亡 14 人,未发生死亡 2 人及以上生产安全事故,较 2016 年 26 起、26 人下 降 46%。在北京市安全生产委员会组织的 2017 年度市政府有关部门安全 生产综合考核中, 市住房城乡建设委在市级部门中获得第一名的优异成绩。 在住房和城乡建设部督查组对北京市工程质量安全提升行动的督导检查 中, 我市施工现场质量安全现场检查达标率达 92.8%, 排名位居全国第一, 受检工程质量安全整体受控。 重大工程集成世界上最先进的管理技术和经 验,在总体进展顺利的同时,质量安全水平有较大提升,城市副中心、北 43 北京住房和城乡建设发展白皮书(2018) 京新机场、冬奥会、城市轨道交通等建设任务高标准、高质量完成,实现 零差错、零事故,确保结构安全和使用功能。 二是质量监督规模继续扩大,执法检查力度加大。全市建设工程质 量监督系统监督在施单体工程 34360 项/标段,同比增长 7.5%,其中市级 监督在施单体工程 533 项/标段, 同比持平。 2017 年轨道交通线路在监 20 条,里程达 350 余公里,规模创历史新高。面对繁重的监督执法任务,定 期开展网格执法检查。全年网格化抽查工程 1267 项,同比增长 4.97%; 总建筑面积 6662.61 万平方米,同比增长 6.8%;共下发《责令改正通知 书》 249 份, 同比增加 9 份; 进行一般程序立案处罚 257 起, 同比增长 35.3%; 简易程序行政处罚 700 起,同比增长 29.9%。通过执法检查工作,排查并 督促消除施工现场安全质量隐患,有效提升施工现场安全生产管理水平。 三是安全生产意识稳步提升,主体责任履职更加到位。体验式安全 培训扎实推进,全市已有体验式安全培训基地 25 个,在建筑施工现场建 设的安全体验区有 100 余个,每年参加体验式安全培训的从业人员在 60 万左右, 有效提升了安全知识技能和安全生产意识。 标准化文明施工推行 成效明显, 2017 年, 全市共计 300 项工程被评为 “北京市绿色安全工地” , 129 项工程被评为“北京市绿色安全样板工地” 。绿色安全标准化工地推 行有效,利用 VR 技术体验高处坠落时的恐怖感受、在环境监测仪监测到 PM2.5 局部超标时联动启动喷淋降霾装置、在现场危险部位时有自动语音 播报器进行安全警示、 在经培训合格的工人安全帽上张贴二维码记录人员 基本信息及违章次数, 这些技术先进和人性化的绿色安全管理措施被应用 到越来越多的工地上。建设系统安全管理工作者热情高涨,在“选树优秀 典型、发挥示范作用”的先进评选中,评出十佳协管员 10 名、十佳青年 10 名、安全管理标兵 20 名和突出贡献奖 3 名,进行宣传表彰。 44 第二部分 重点专题 二、市级主要措施 一是推进企业责任体系建设。 提高质量责任意识, 强化建设单位首要 责任和施工、监理单位的主体责任,全面落实质量责任终身制。