两市近十年来人口增量都未进入前十,这是因为京沪两个超一线城市城区人口规模大,出现人口过多、交通拥堵、生态环境等问题,京沪相继提出了人口控制和疏解的政策。两城人口在2014年前后达到高峰后,2015年以来增长缓慢。
这三大直辖市之后,副省级城市成都的常住人口首次突破2000万大关,达到2093.8万人,与2010年第六次全国人口普查相比,常住人口增加581.89万人。资料显示,成都全市下辖12个市辖区、3个县、代管5个县级市,总面积14335平方千米,若看中心城区人口规模,也与北上广有较大差距。
深圳收紧落户门槛
华南的两个一线城市广州和深圳离2000万人口大关的距离也不远。七普数据显示,广州常住人口为1867.66万人,比2010年增加了597.58万人;深圳常住人口达到1756万,较2010年新增了714万,其中深圳近十年新增人口位居全国第一。
中国(深圳)综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经分析,深圳产业环境、人才政策都比较好,这些年落户政策在四大一线城市最松。同时,深圳是高新产业最发达的城市,高新产业发展吸引了大量人才流入。
不过在大量人口流入之下,深圳目前的承载力也逐渐趋于饱和,特别是住房、教育、医疗的短板较为明显,深圳的公共设施面临非常大的压力。同时,深圳本土土地面积为1997平方公里,同为一线城市,深圳的面积大致相当于北京的八分之一,或上海、广州的三分之一。扣除山体等生态控制区域,深圳目前可供开发的土地空间已经基本饱和。
6月11日,深圳市规划和自然资源局公示了《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》,并面向社会公众公开征询意见。其中,颇受关注的一点是,到2035年,深圳的常住人口或将控制在1900万。这意味着未来15年,深圳的人口增长空间将不足150万。
与此同时,在当前各大新一线城市、二线城市都在放松落户政策的情况下,一线城市深圳提高了落户门槛。此前5月25日,深圳市司法局官网发布了深圳市发展和改革委员会关于《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》,其中提高了对学历型人才落户的底线,将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科,技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”,技能型人才的底线要求调整为技师。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者表示,深圳土地面积较小,