欧阳坚
党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视人民政协工作。习近平总书记把协商民主作为实现党的领导的重要方式,作为发展社会主义民主政治的独特优势,作为人民政协发挥作用的主要形式,提出了一系列新思想新要求,为做好新时代人民政协工作指明了前进方向,为推进人民政协协商民主提供了根本遵循。
一、人民政协协商民主的历史意义和时代内涵
首先,人民政协这一制度是因为协商民主而产生的。新中国成立前夕,为了最大限度地减少人民牺牲和中国内耗,团结一切可以团结的力量,在中国共产党的领导下,创建了多党合作和政治协商的政治制度,形成了各党派和人民团体、各族各界人士共商国是、共议大计的协商机构。这一富有中国智慧的制度安排,保障了新中国的顺利诞生。在新中国建立初期,人民政协担负着最高权力机构的职能,协商民主发挥了不可或缺的政治作用。
其次,人民政协事业因为协商民主而发展壮大。近70年来,人民政协的性质、定位和作用几经修改,但协商民主的职能、地位始终没有发生改变,并走向成熟。在决策之前和决策执行过程中进行协商,成为我们党治国理政的一条重要经验,也是中国特色社会主义事业风景独好的根本原因之一。
第三,新时代赋予协商民主新的内涵和新的要求。在全国政协十二届三次全体会议上,习近平总书记提出了“懂政协、会协商、善议政”新论断。就“会协商”而言,习近平总书记先后发表了一系列重要讲话,科学回答了政协协商是什么、干什么、怎么干。习近平总书记的重要论断和党中央的决策部署,将协商民主上升为中国特色社会主义的制度安排,上升为人民政协的重要职能和工作方法。