考 虑到多数村庄公共服务设施通常集中设置,为了强调其综合 性,将其统一归为“村庄公共服务设施用地”,不再细分。 “村庄公共场地”(V22)是指用于村民活动的公共开放空间用地,应包含为村民提供公共活动的小广场、小绿地等, 不包括“村庄公共服务设施用地”内的附属开敞空间。如村委 会院内的小广场,属“村庄公共服务设施用地”(V21),而非 “村庄公共场地”(V22)。 12 “村庄产业用地”(V3)应为独立占地的用于生产经营的各类集体建设用地。考虑到不同类型产业发展对用地条件的选 择和建设管理要求存在很大区别,有必要对其进行进一步划 分,因此,将村庄产业用地细分为两小类。分别为“村 庄商业服务业设施用地”(V31)和“村庄生产仓储用地”(V32)。 “村庄基础设施用地”是指为村民生产生活提供基本保障的村庄道路、交通和公用设施等用地。包括“村庄道路用地 (V41)”、“村庄交通设施用地(V42)”、“村庄公用设施 用地(V43)”。 “村庄道路用地(V41)”在村庄基础设施用地中占地较大,村内道路质量对于村庄整体人居环境很重要,为体现此类用 地与其他村庄基础设施用地的不同管理需求,本指南将此类 用地单列。包括村庄建设用地内的主要交通性道路、入户道 “村庄交通设施用地(V42)”是指村民服务独立占地的村庄交通设施用地,包括公交站点、停车场等用地。本指南将 此类用地单列主要为了与“村村通公交”等工程衔接,满足村 内农用车、家用轿车的停放需求。同时考虑到我国部分地区 村庄有码头、渡口等特殊的交通出行方式,可将码头、渡口 13 等特殊交通设施的地面部分用地及其附属设施用地计入“村 庄交通设施用地”。 “村庄公用设施用地(V43)”包括村庄给排水、供电、供气、供热和能源村庄用地分类等独立占地供应设施用地;公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理等环境设施用地;消防、防洪 等安全设施用地。 “村庄其他建设用地”是指未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地,包括村庄集体建设用地内的未利用地、边 角地、宅前屋后的牲畜棚、菜园,以及需进一步研究其功能 定位的用地。 按照《中华人民共和国土地管理法》规定,村庄用地既包括农民集体所有,也包括“法律规定属于国家所有”的用地, 在实际操作中两种类型用地的管理机制、建设主体不同。为 区别非村庄建设用地与村庄集体建设用地实际管理和使用 的差异,将“非村庄建设用地”作为一个大类单列。 非村庄建设用地包括对外交通设施用地和国有建设用地两类。对外交通设施用地包括村庄对外联系道路、过境公路和 铁路等交通设施用地。国有建设用地包括公用设施用地、特 殊用地、采矿用地以及边境口岸、风景名胜区和森林公园的 管理和服务设施用地等,本指南在用地分类中用“国有建设 14 用地”对其界定。考虑到此类用地不是村庄规划建设管理的 重点,所以不对其进行细分。 基于与《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)和《中华人民共和国土地管理法》“三大类”衔接的要求,借鉴《城 市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011),本指 南将“非建设用地”划分为“水域”(E1)、“农林用地”(E2) 和“其他非建设用地”(E9)三中类。 “水域”(E1)的界定与《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)中的相关内容基本一致,包括“自然 水域”(E11)、“水库”(E12)和“坑塘沟渠”(E13)三小类, 分别属于《中华人民共和国土地管理法》中“三大类”的未利 用地、建设用地、农用地,意在突出水域本身在规划中所起 到的生态、生产以及防灾方面的作用。 考虑到水库蓄水量无论大小其承担的水利调蓄功能是一样的,且各地水利部门对水库的认定不尽一致,因此,区别于 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)、 《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)中对“水库”与“坑 塘沟渠”的定义包含了有关蓄水量的要求,本指南确定只要 是水利部门确定的水库,均归为“水库”(E12),而“人工开 挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠 15 道”即为“坑塘沟渠”(E13)。在“坑塘沟渠”(E13)用地中, 包含提水闸、水井等农业水利设施。 “农林用地”(E2)的界定与《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)中的相关内容一致,但进行适 当细分,包括“设施农用地”(E21)、“农用道路”(E22)、“其 他农林用地”(E23)三小类。 为适应现代农业发展需要,加强对农业产业发展的引导和相关建设行为的管控,本指南将“设施农用地”(E21)、“农 用道路”(E22)用地单列。除此以外的农林用地如耕地、园地、林地、牧草地、田坎等统一归为“其他农林用地”(E23)。 “设施农用地”(E21)的界定与国土资源部《农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕 155 号)相关内容一致。 “其他非建设用地”(E9)的界定与《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)的相关内容一致,包括 《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)一级地类“其他土 地”用地中的空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地和一级 地类“草地”中的其他草地。 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆