212008年广州火车站春运危机政府信息传播分析报告中山大学 公共传播学系 廖为建、 汤敏慧、 劳彦儿等 22主要内容研究概述1危机信息传播内容分析2评析本次危机中的政府信息传播3总结4 23研究概述1、 研究背景踏入2008年, 南方普降大雪, 广州火车站作为广东每年运发外来工的重要交通枢纽也迎来了沉重的挑战。史无前例的大规模人员滞留、 寒冷天气的袭击, 让滞留于火车站的旅客苦不堪言, 同时也考验着政府的危机管理和危机信息传播能力。本报告对中央政府、 广东省政府、 广州市政府三级政府以及铁道部门在本次2008年广州火车站春运雪灾危机中的信息传播进行分析, 通过内容分析法来总结三级政府在本次危机信息传播方面的优缺并提出改进建议。 24研究概述2、 媒体选择选取《人民日报》 和《广州日报》 两个平面媒体进行分析调查 。3、 时段界定和样本选取的调查时间段是2008年1 月1 8日至2008年3月2日。 25研究概述4、 基本数据统计与危机阶段划分广州政府议题发布频次为235条, 广东政府议题发布频次为1 1 7条, 中央政府议题发布频次为70条, 总计议题数为422条。 26基本数据统计图 27研究概述我们把2008年广州春运雪灾危机划分为四大阶段:危机潜伏期: 1 月1 8日至1 月26日。 在这个时期, 春运发送的旅客数目持续上升, 媒体报道日渐增多。危机爆发期: 1 月27日至2月6日。 此时期超过1 5万人滞留广州火车站、 广州地区春运遭受近1 0年来最严峻的考验。 媒体在这一时期有最为密集的报道, 呈现明显的信息活动。潜伏期爆发期 28研究概述危机持续期: 2月7日至3月2日。 此阶段春运压力随着春节的到来逐渐瓦解, 春运主要针对部分延期返乡 的旅客以及节后回流的旅客, 媒体转而报道留粤外来工。危机痊愈期: 3月3日至5月1 日。 此阶段春运结束, 危机得到彻底解决, 有关部门进行事后总结, 媒体报道停止。我们主要的研究时段集中在危机的潜伏期、 爆发期和持续期, 针对政府信息发布梯次、 内容、 利益相关者等方面的信息传播分析。潜伏期爆发期持续期 29二、 信息传播内容分析 21 0信息传播内容分析政府信息发布内容及梯次分析1信息矛盾与过分劝慰分析2针对利益相关者的信息传播分析3 21 1政府信息发布内容及梯次分析235132148总数1 3861 275广州政府723690广东政府2541 83中央政府政务信息73135010总数491 1353广州政府2421 57中央政府铁路信息356254总数1 0550广州政府8071广东政府1 711 33中央政府总议题数持续期爆发期潜伏期气象信息表一 2008年广州春运危机各阶段各级议题总体分析 21 2信息矛盾与过分劝慰分析 21 3问题: 信息矛盾与过分劝慰广铁集团客运处和运输处: 3天时间内有望解决目前滞留在广州的60万旅客的出行问题。(指向: 出行)广州站长: 无把握节前运走所有旅客(指向: 留粤)广州市铁路部门2月1日, 广州市春运指挥部发布《致广大旅客的一封信》 , 号召外来工留穗过年。(指向: 留粤)张广宁要求: 及时公布列车发车及停运的有关信息, 呼吁旅客留在当地过年。(指向: 留粤)×各地全力以赴做好劝导外来务工人员延期返乡 工作, 力争65%以上的外来务工人员留下过节。(指向: 留粤)广东就恶劣天气发出告全省人民书: 号召外来工就地过年(指向: 留粤)××广东省劳动保障部门面向2620万名外来工发出紧急呼吁: “今年我们在广州过年。 ”(指向: 留粤)有关部门呼吁: 天气灾害严重最好留在广东过年。(指向: 留粤)广东省及广州市温家宝强调当前广东最需要解决的问题是, 让大量滞留旅客尽快成行(指向: 出行)温家宝说: “请大家放心, 我们一定能让大家在春节前回家。 ”(指向: 出行)温家宝: 争取让农民工春节以前一定能到家。(指向: 出行)中央政府及铁路部2月2日2月1日1月31日1月30日1月29日表二 2008广州春运危机信息混乱情况对比表 21 4信息矛盾与过分劝慰分析铁道部门的信息传播过分劝慰危机传播的目的不是安抚和劝慰, 而是要引发公众对危机事件的适度的、 理性的关注。[1 ]