1. 重收集,轻利用。 收集档案材料是开展档案工作、了干部档案工作中存在的问题及对策□ 暨南大学公共管理学院 杨 双摘 要关键词 中图分类号 G275.9 文献标识码 A 收稿日期 2015- 07- 17研究 探 索yanjiutansuo DOI : 10.16565/j.cnki.1006- 7744.2016.06.1238 兰台世界 2016 · 06解和选拔干部的前提,利用则是档案工作的目的,收集与利用都是很关键的环节,两者不可偏废。 但目前在中国,对档案收集较为重视, 利用环节相对被忽视。 2009 年 12月出台了《 干部人事档案材料收集归档规定》,对于如何做好收集归档工作进行了新的规定, 人事档案主要记载个人政治思想及隐私方面的内容, 仅供组织了解和选拔人才,公民无法知晓人事档案的内容。 在美国,人事档案的利用率较高, 除用于一般的人力资源和社会保障应用外,也建立了个人信用档案,如果个人信用受损,那么在以后的诸多领域都会受到影响, 对公民起到很大的约束作用 [2]105 。2. 审查工作不到位。 近年来,干部档案管理中存在的问题主要有:档案材料不完整,例如:干部任免表、年度考核表等重要文件不能及时归档;档案材料不规范,例如:档案材料的用笔、用纸、文件格式等不统一,甚至出现学历、年龄造假等不真实现象 [3]80 。 其主要原因在于审查不到位, 过去大都是管理部门实行自查, 缺少专门的审查人员,并且对违规造假的行为惩罚力度不足,就造成档案管理人员与干部之间的勾结。 若对档案的收集、整理和归档经过严格的审核与检查,将会有效避免这些不良现象。3. 重功绩、轻过错。《 条例》规定干部档案记载奖励和处分等十大类,因为档案的性质以及“ 档随人走”的规定决定了档案在干部工作调动中的关键性作用。 为避免档案对干部仕途的负面影响,则会出现这样的结果:管理部门较多地记载干部的业绩和奖励,较少记载负面信息,即便干部在工作中犯了错,组织部门也会“ 避重就轻”或者故意规避,以降低“ 污点”对干部的影响,这也在一定程度上降低了档案的真实性。4. 重保秘,疏开放。 美国人事档案的开放意识由来已久,不仅为人力资源和社会保障提供依据,也利用个人信用档案对公民加以约束 [2]105 。