上海 70 岁以上老人非高峰时免费乘车政策实施的利与弊□洪丹【摘要】2007 年重阳节起,上海实施了 70 岁以上老人非高峰时段免费乘车的措施, 并在政策实施的过程中不断加以完善, 该项 “为老服务”新政自出台之日起就受到了老人们的热烈欢迎, 也引 起了社会的广泛关注。 虽然这是一项“尊老、敬老、爱老”的实际举措,但社会各界对此却是褒贬不一。【关键词】非高峰时段;老人免费乘车;利与弊【作者简介】洪丹( 1981 ~ ) ,女,上海人,上海交通大学国际与公共事务学院 2009 级 MPA 研究生一 、“70 周岁以上老人免费乘车”产生的社会效应2007 年 10 月 19 日, 也就是当年的重阳节, 上海市城市交通管理局发出公告,即从当日 起, 上海 70 周岁以上老人可凭红色社保卡、身份证或者老社保卡, 在非高峰时段免费乘坐公交车和轨道交通,同时在节假日 期间还可实行全天免费乘车。 该项政策实施不久, 也就在 2008 年初, 上海政协收到一份 《关于进一步完善 70 岁以上老人免费乘车政策实施的建议》的提案,此提案建议将外省来沪老人也纳入政策之中,并且还提出了用老年人专用交通卡代替社保卡作为乘车凭证的建议。 2008 年 7 月 , 上海城市交通管理再次发出《关于启用敬老服务卡免费乘车的通告》, 在该通告中, 明确规定将正式启用敬老服务卡作为乘车凭证。