北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见
京国资发〔2016〕23号
各企业:
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发〔2016〕56号)、《中共北京市委 北京市人民政府关于全面深化市属国资国企改革的意见》(京发〔2014〕13号)等文件要求,进一步深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革,构建市场化劳动用工和收入分配机制,实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减,增强市属国有企业活力和竞争力,现提出以下指导意见。
一、统一思想,充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性
深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容,是开展供给侧结构性改革,促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措,是做强做优做大市属国有企业的迫切需要,是调动广大职工积极性,维护保障职工合法权益,实现企业和谐发展的重要手段。近年来,市属国有企业在深化改革过程中,不断完善劳动用工和收入分配制度,逐步提升企业市场化程度,人工成本投入产出效率显著提升,和谐劳动关系逐步建立,收入分配结构不断优化,企业职工获得感明显增强,为打赢国资国企改革攻坚战营造了良好环境。目前,市属国有企业改革已进入深水区及攻坚期,企业用工分配管理方面存在的体制机制僵化问题尚未彻底化解,部分企业内部改革尚未完全到位,市场化选人用人机制尚未真正形成,内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。各企业要坚持问题导向,切实推进企业内部机制转换,进一步深化劳动用工和收入分配制度改革,建立与社会主义市场经济相适应,与落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展和构建高精尖经济结构相协调,与创新发展理念相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系,为做强做优做大市属国有企业提供保障。
二、强化考核评价和选聘机制,实现管理人员能上能下
(一)完善管理人员选用机制。各企业要结合市国资委国有经济“十三五”发展规划,围绕实现“三维”目标、打造责任国企的目标要求,优化企业内设机构,科学配置管理人员。要建立健全管理人员岗位体系,参照国内外同行业先进标准,明确各层级管理岗位职责和任职条件,合理使用不同