附件2　企业安全生产费用提取和使用管理办法　修订情况的说明　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),应急管理部在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)执行情况调查基础上,起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法(征求意见稿)》)。现将有关修订情况说明如下:　一、修订的背景和依据　党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,强调加强政策引导,加大安全投入保障,推动企业建立安全生产投入长效机制。2004年以来,原国家安全监管总局积极贯彻落实党中央、国务院精神,会同财政部、国家发展改革委等相关部门相继出台了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业(企业)安全生产费用提取使用政策,特别是2012年原办法的建立实施,对推动企业加大安全投入,改善企业安全生产条件,从根本上加强安全生产工作起到切实的促进和保障作用。但同时,原办法在实际运行中仍然存在政策贯彻落实不到位、提取标准与行业的快速发展不适应、使用范围和适用的企业范围亟待进一步明确与调整、税收优惠等配套政策需进一步落实等问题。　2016年12月印发的《意见》,对做好新时期安全生产经济政策研究工作、完善安全投入长效机制作出了全面部署,明确要求“落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制”。修订原办法的主要依据是《中华人民共和国安全生产法》以及《意见》等有关安全生产法律法规与有关规定。　二、修订的主要内容　(一)调整了原办法结构。　一是为了准确地载明法条的内容信息核,《办法(征求意见稿)》每一条款之前设置标题(条标),将其与条款序号结合;二是修订了《办法(征求意见稿)》制定的依据与目的,将《意见》相关内容补充纳入;三是增设了“第五章罚则”专章。　(二)调整了适用行业范围。《办法(征求意见稿)》的适用范围包括:煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、冶金和有色金属、机械制造以及其他经济组织。　1.新增了民用爆炸品生产企业,本次修订将民用爆炸品生产企业纳入适用范围。　2.调整了交通运输、冶金、机械制造三类行业(企业)范围。一是在交通运输企业方面增加了城市轨道交通企业;二是将冶金企业修订为冶金和有色金属企业,与《冶金企业和