学习指南01学习目标与要求1掌握实施电子政务对政府管理变革的影响2掌握实施电子政务对经济发展的影响3掌握实施电子政务对社会组织和公民的影响　知识点一　实施电子政务对政府管理变革的影响第一节　实施电子政务对政府管理变革的影响一、　实施电子政务需要全新的管理理念1、政府管理就是服务政府职能可以分为政治统治职能和社会管理职能两类。但直到工业化社会,政府与社会公众的关系主要是统治与被统治的关系,政府居于中心地位,不管在实施政治统治职能的过程中,还是履行对社会的管理职能时,政府管理都主要表现为政府对公众的管制。但当今的信息社会,这种关系将发生根本性的变化,政府的政治统治职能逐渐居于第二位,政府对社会的管理职能在强化,但政府对社会事务的管理,主要不在是对公众的管制,而是全面的服务。也就是说,政府的管理就是服务。在工业化社会及其以前的社会形态中,政府依靠强制力,依靠垄断特别是对信息的垄断,扮演着施令者、监督者和“大家长”的角色,就是在履行社会职能时,其主要职责也是负责对人、财、物等资源进行分配,而不只是为社会提供服务。因此,信息化社会以前的政府组织被视为由职能和权威组成的统治体,而不是服务体;在管理上,它主要追求计划和控制功能的有效性,将公众视为管制对象,而不是自己的顾客即服务的对象。如果说这种被颠倒了的关系持续数千年是一种事实的话,那么,在信息化社会,将被颠倒了的关系再颠倒过来,也将是一种必然。在信息社会,信息技术的发展和普遍应用,信息资源的丰富和广泛应用,使政府的垄断地位,特别是对信息的垄断地位遭遇到前所未有的挑战。在“一切”可以大白于天下的情况下,因政府与公众关系的错位所带来的政府管理的低效甚至失效,已经使政府存在的正当性和合法性受到社会的质疑。如果政府继续忽视政府管理的内在价值,认识不到政府存在的目的就在于对公众的需要给予充分的回应和“全心全意为人民服务”,那么政府自身就会失去存在的必要。按照现代管理学的观点,任何组织都是依存于“顾客”的,因而,组织应理解顾客当前和未来的需求,满足顾客需求并争取超过顾客的期望。政府的顾客就是公众,政府依存于公众,它的管理必须以满足公众的服务需求为导向。电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求,建立起以为公众服务为导向的政府。电子政务的最主要和最重要的积极意义就在于克服传统政务容易疏远公众,容易在中间环节发生腐败和“梗阻”的弊端