关于南京天保驾校退费问题反馈
一、官方告示牌(天保驾校河西分校报名点):
报名点墙上的明显位置挂着“学员学驾告知书”和“南京市驾培机构培训学时单价收费价目表(预付费)”两个告示牌——
学驾告知书(如图1):
1、 提示如何切实维护自身权益——根据《中华人民共和国合同法》、《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》、《机动车驾驶培训教学与考试大纲》等法规…,充分知晓所签合同的培训内容、培训学时等,要求驾培机构按照大纲和合同提供价值对等服务,驾培机构不按大纲组织培训、刷卡计时作假等,由驾培机构承担相应违法违规和违约责任。
2、 大纲规定的各科目培训学时安排表,其中C1(道路交通安全法规12课时,基础和场地驾驶16学时,道路驾驶24学时,安全文明驾驶常识10学时)。
南京市驾培机构培训学时单价收费价目表(预付费)(如图2):
天保驾校培训课程学时单价——理论课30元/学时,驾驶模拟器80元/学时,实际操作课90元/学时,代收车管所考试费270元。
图1
图2
二、合同对比
本人合同(如图3):
1、合同上规定了根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》、《机动车驾驶培训教学与考试大纲》等法规,双方在自愿平等基础上协商达成如下协议(如图4)
2、合同中第二条详细展示了按照大纲安排的各学习阶段、学习内容和学时数,与告示牌上显示的一致;合同第三条,展示了驾校培训费用:有明确数字的是教材费40元;驾驶模拟器培训4学时、学时单价未写;实际操作培训36学时、学时单价未写;报名登记人手写的总费用3280元。(如图5)
3、合同第十一条,有明确费用数字的只有三处:第1小条,驾校代收考试费270元(包括科目一至科目四每项多少钱);第4小条,提前解除合同的,甲方应积极协助乙方办理退费手续;第5小条,涉及退费的,甲方收取退费手续费200元。(如图6)
图3
图4
图5
图6
总校领导出具的合同(如图7)——在退费现场只拍摄到封面和底面
拍摄到的部分与本人合同唯一的区别处:第十一条第5小条,涉及退费的,甲方收服务费200元;成本费188元(教材40元、学员卡23元、保险费25元、体检费8元、表格登记费2元、税金90元);课时费:普通班为每课时120元;VIP贵宾班为每课时150元;大中型客货车为每课时200元;根据学员实际培训课时予以计算核减。(如图8)
图7
图8
三、空驾训练处和驾校现场(河西分校):
空驾车辆(图9、10),驾校场地(图11、12)
图9
图10
图11
图12
四、情况分析
1、违背《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任:(一)假借订立合同,恶意进行磋商;(二)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况;(三)有其他违背诚实信用原则的行为。
第五十二条有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十四条下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:(一)因重大误解订立的;(二)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,适用下列规定:…(二)价款或者报酬不明确的,按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的,按照规定履行。…
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务。
分析1:(1)本人合同与总校领导出具的合同在第十一条第5小条不一致,事先不知情;
(这位徐姓领导说以前合同上不写这个费用明细,退费也还是照样扣,这次加上去了)
(2)总校领导不认我的合同,只认他们出具的合同,按他说的办,不然不解决退费;
(3)实际学时数量未按照本人合同上写的来安排;总校领导明确说不管那个学时数;
(4)本人合同上未写明学时单价;
(5)空驾性质未说明:本人合同和告示牌中均无空驾字样,总校领导说空驾就是驾驶模拟器,且收费不按报名处告示牌上的南京驾培机构收费标准,只按他们出具的合同的第十一条第5小条扣费;(见下文,分析5.3)
(6)报名时未告知有体检,但总校领导出具的合同中第十一条第5小条中有体检费,本人合同中未写;
(7)按总校领导出具的合同的第十一条第5小条(普通班每课时120元),若依据本人合同上的课时数(4学时驾驶模拟和36学时实际操作),实际应交培训费用:120x(4+36)=4800(元);本人报名时所交培训费用(除去270考试费)为3010元。两者矛盾。按总校领导明确说不管本人合同上的学时数。结论——本人合同上的学时数(为大纲明确规定的)和总校的收费标准,必有一个造假。
(8)总校领导按其合同第十一条第5小条,扣本人费用:120x(3+3)+200 + 188=1108(元)。本人参与三次空驾、三次路训,空驾每次只有半个学时。
(9)注:总校领导的说法,详见“录音内容文字整理”文件夹。
2、违背《机动车驾驶员管理规定》和《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》
《机动车驾驶员管理规定》
第二十七条机动车驾驶员培训机构应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况。
第二十八条机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
第二十九条机动车驾驶员培训实行学时制,按照学时合理收取费用。机动车驾驶员培训机构应当将学时收费标准报所在地道路运输管理机构备案。
第三十二条机动车驾驶员培训机构应当按照全国统一的教学大纲进行培训。培训结束时,应当向结业人员颁发《机动车驾驶员培训结业证书》
第三十五条机动车驾驶员培训机构应当按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。不得随意改变教学车辆的用途。
第三十七条机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训活动,应当遵守公安交通管理部门指定的路线和时间,并在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。
《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》
第十三条驾培经营者应当将机动车驾驶培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营范围、收费项目、收费标准、教练员、教学车辆和教练场地等情况。
第十五条驾培经营者应当按照国家规定的教学大纲、使用国家或者省统一编写的培训教材进行培训,加强学员道路交通安全、节能意识的培养和安全、节能驾驶技能的培训,建立健全业务管理、人员培训、培训计时等管理制度,不断提高培训质量。
第十六条机动车驾驶培训实行学时制。培训费用由理论培训学时费、驾驶操作培训学时费、驾驶模拟操作学时费等组成。驾培经营者自主制定学时单价收费标准,并应当按照国家有关规定将培训收费项目和收费标准报所在地价格主管部门备案后公示。机动车驾驶培训收费应当分项计算。
驾培经营者不得超过备案的收费项目和收费标准收费,不得低于成本价恶意竞争,或者以其他价格手段扰乱机动车驾驶人培训市场秩序。
第二十二条学员应当参加驾培经营者的培训。
驾培经营者应当与学员签定培训合同,明确培训的业务种类、方式和收费项目、收费标准等内容;学员委托驾培经营者为其办理机动车驾驶证考试报名、考场适应等手续的,应当就有关费用、提交材料等事项在合同中明确。学员可以按照培训学时分期付费。合同文本可以参照省道路运输管理机构推荐的示范文本。
第二十九条驾培经营者应当按照国家和省有关规定对教学车辆进行定期检查、维护和检测,每年进行1次技术等级评定,保持教学车辆性能完好,符合教学和安全行车的要求,并按照规定及时更新教学车辆。
禁止使用报废的、检测不合格的或者其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶人培训经营活动。
第四十一条驾培经营者违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正,情节严重的,处以5000元以上1万元以下罚款;逾期不改正的,由原许可机关吊销经营许可证件:
(一)未按照国家规定的教学大纲进行培训的;
(二)伪造培训学时的;
(三)伪造、变造以及使用伪造、变造的《培训记录》的。
第四十二条经营性教练场、驾培经营者违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正,处以1000元以上5000元以下罚款:
……
(三)使用不符合第二十八条规定的教学车辆的;
(四)未按照第二十九条规定对教学车辆进行定期检查、维护和检测的。
分析2:(1)分校空驾车为报废车辆,非真正的驾驶模拟器;
(2)实际学时未按照合同来( 按分析1 /(7),学时数和总校的收费标准,有一为假 );
(3)培训模式未按照全国统一的教学大纲培训;
(4)培训收费标准未明确:本人合同上未写学时单价;第十一条第5小条也未注明驾校的收费标准;
(5)驾校自主制定的收费标准未公示,是否向当地价格部门备案不得而知;
(6)报名处的南京驾培机构收费公示牌,在签订合同时有误导作用,退费时驾校也不承认;
(7)科目三路训未遵守公安交通管理部门指定的路线;
(8)按总校领导的说法,空驾算驾驶模拟,但未按学时计费,只按照次数(实际每次空驾每人只有半小时左右);( 见分析1 /(8) )
(9)报名点,未看到醒目位置挂有机动车驾驶员培训许可证件(经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况大部分不了解)
3、不按照全国统一教学大纲教学,违反江苏省交通运输厅、公安厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训和考试管理工作的通知》
《关于进一步加强机动车驾驶人培训和考试管理工作的通知》摘要:
.... 但部分地区不按纲培训、培训学时弄虚作假问题依然存在,部分驾培机构片面追求经济利益,以应试培训代替按纲培训,忽视驾驶人素质培养,缺失社会责任担当,给道路交通安全带来潜在隐患。为巩固机动车驾驶人培训和考试改革工作成果,认真贯彻执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,切实解决机动车驾驶人培训和考试工作中存在的突出问题……
……
二、推进培训与考试信息互通。……交通运输部门应通过系统对接,向公安部门自动推送驾培机构许可情况、教练员和教练车、学员报名和培训、驾培机构和教练员重大违规处罚等信息;公安部门应通过系统对接,向交通运输部门自动推送道路驾驶训练路线、学员约考和考试、教练员和教练车违章处罚和组织参与考试舞弊、初次领取驾驶证人员发生三年内交通事故等信息……
四、严把自主约考关。今年4月1日起,各设区市公安部门要对网上约考人的培训信息进行审核,凡没达到培训大纲规定内容和要求、没有驾培机构提供结业证明信息的,一律不得安排考试。各设区市交通运输部门要加强监管,及时查处驾培机构和教练员伪造学时,制作虚假培训记录行为……
五、落实驾培机构主体责任。…… 严格执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,规范培训经营行为,全面实施计时培训、计时收费……
分析3:(1)天保驾校的培训流程(图20~22):空驾——初级道路训练(两周)——桩、路结合训练(两周)——科三科二考试前集训三天;
(2)教学大纲流程(图13~19):从科目一到科目四,一步步按顺序安排培训课程;
(3)天保驾校模式:不是一步步渐进式打牢基础,由易到难,而是在无真实体验的空驾车内记住操作后,直接跃进至难处,上路实践。与教学大纲的模式恰恰相反;
(4)本人学驾经历:空驾三次,每次半个学时;路训三次,每次1学时;路训教练说,路训三周,每周四次,3周结束后为1周的倒桩训练(在分校场地内);
(5)驾校以应试培训代替按纲培训;
(6)空驾扣费未按学时,扣费标准不知情;( 见分析1 /(8) )
(7)路训非公安部门指定的路线;
(8)合同上学时数和驾校收费标准有一为假。( 见分析1 /(7) )
图13
图14
图15
图16
图17
图18
图19
图20
图21
图22
4、违背《中华人民共和国消费者权益保护法》
第四条经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第八条消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。……
第十六条经营者向消费者提供商品或者服务,应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。……
第二十条经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传。
经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问,应当作出真实、明确的答复。
经营者提供商品或者服务应当明码标价。
第二十六条经营者在经营活动中使用格式条款的,应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明……
第四十八条经营者提供商品或者服务有下列情形之一的,除本法另有规定外,应当依照其他有关法律、法规的规定,承担民事责任:
……
(七)服务的内容和费用违反约定的;
……
第五十五条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的,为五百元。法律另有规定的,依照其规定。……
第五十六条经营者有下列情形之一,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:
……
(六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的;
……
分析4:(1)误导宣传:签合同时,看到墙上挂的南京市驾培机构培训学时收费公示牌,以为驾校按此标准收费;
(2)未知情:本人合同第十一条第5小条未注明驾校收费标准,总校领导拿出的合同第十一条第5小条有注明;
(3)学时数、收费标准隐瞒欺骗:未在合同中显著标明收费明细,未写学时单价;合同培训课时数与总校收费标准有一为假;
(4)报名时,登记人未能提醒或者解释相关不明确处;
(5)未遵守诚实信用原则;
(6)未遵守合同法等法律法规。
5、违背《机动车驾驶员培训机构资格条件》、《机动车教练场技术要求》、《汽车驾驶培训模拟器》
《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340一2013)
7.1 机动车驾驶员培训机构应建立并实施健全的管理制度,见表1。
9.2教练车数量
9.2.1 不提供或者仅提供三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或轻便摩托车等车型培训服务的,一级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于80辆,二级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于40辆,三级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于20辆。
10.1场地规模
机动车驾驶员培训机构的教练场地总面积与单车道总长度应满足表3的要求。
10.2.3 ……除专门的倒车入库、倒车移位项目训练场地外,教练场内应设置不少于一套交通信号灯。
11.3机动车驾驶员培训机构应具备的教学设备见表4。
12办公场所及教室
12.2机动车驾驶员培训机构应在前厅或服务台显著位置公示经营许可证、教学大纲、学驾流程、收费项目和标准、教练场地和教练员、服务规范、安全管理措施、招生(站)点、预约和投诉电话等信息。
12.3 机动车驾驶员培训机构应设置多媒体理论教室、模拟驾驶训练教室、计算机教室、教具教室和档案室,教室面积要求见表5。