加大投资项目审批制度改革力度,全面开展容缺后补、甩项后置和告知承诺试点,推动项目建设全流程减环节、减时间、减费用。
4.加强事中事后监管。创新事中事后监管工作机制,推进机关业务系统互联互通、监管信息归集共享。健全完善综合监管平台,整合监管数据,加强监管风险监测研判,进一步完善发现预警、信息交换、联合执法和长效管理等工作机制。推进“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,充实市场抽查事项目录,及时公开监督检查情况和行政处罚信息。利用大数据和云计算,开展市场主体信用评估、风险评估,强化预警分析、靶向指引,实现分类监管、精准监管。在城市精细化管理、政府资金扶持、金融风险防范、社会公共服务等领域,全面建立守信联合激励和失信联合惩戒的监管措施。探索大数据监管、智能监管、包容审慎监管等新型监管方式。
5.强化政府法律服务职能。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设,建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。围绕促进经济高质量发展、加快建设开放型经济新体制、提升区域经济辐射力和影响力、助力小微企业成长、依法全面履行政府职能等重点发展战略,拓展政府法律服务内容。按照政府主导、社会参与原则,通过统筹规划、政策引导、资金扶持等方式,加快法律服务市场繁荣发展。将法律服务纳入政府购买服务指导性目录,完善政府购买法律服务机制。健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。
(二)推进行政决策机制的科学化民主化法治化
6.严格落实重大行政决策程序规范。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《上海市重大行政决策程序规定》,实行重大行政决策目录动态调整机制,明确重大行政决策事项范围和标准。严格遵守并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序,确保实现科学决策、民主决策、依法决策。严格执行重大行政决策出台前向同级党委请示报告制度。深入落实重大行政决策公布解读、决策执行情况报告和决策调整制度。
7.健全重大行政决策多元主体参与机制。完善重大行政决策征求公众意见的程序和规则。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见。建立行政决策咨询论证专家库,提高专家论证质量。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。做好拆违、房