从这个意义上来说, “东芝事件”又是日本、挪威这两个巴统成员国违反巴统贸易管 制规则的重大事件。 事实上, 东芝机械公司与挪威康斯伯格公司联合向苏联出 口数控机床, 并非始于 80 年代。 早在 1974- 1980 东芝机械公司就经康斯伯格公司之手向苏联出口过 70年代, 美苏关系处于缓和时期, 巴统对与“共产党国家” 的贸易管制也处于相对松弛状态。 美日经济关系当中的矛盾虽 然已经从轻工业转移到重工业, 从纺织品扩大到钢铁、彩色电视 但在解决上述矛盾的过程中,日本政府总是采取较为合作的 态度, 避免与美国发生对抗。 然而, 80年代, 无论美苏关系抑 或美日关系, 都呈现出极大的变化。 随着苏联入侵阿富汗事件的发生, 国际政治进入“新冷战” 时期。 美国政府不仅将对高新技术转让的限制作为出口管制政 1994-2013China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights 46 日本学刊 2000 策的重心,强化对苏联的贸易管制, 而且一再要求巴统提高贸易 管制水平。 1982 巴统成员国会议决定:不向苏联提供 能使其经济军事化的优惠援助; 不与苏联签署任何新的天然气 协定; 制定并督察对苏联的信贷政策; 加强巴统的贸易管制。 巴统进一步决定,将对高新技术转让的限制作为 以后贸易管制政策的核心内容。 特别需要指出,尽管美国政府 1979年的《出口管制法》中废除了将贸易禁运与美国援助二 者直接联系起来的《巴特尔法》, 但是, 美国政府正在积极酝酿将 贸易禁运与进口制裁直接联系起来, 强化对美国技术流向巴统 成员国的限制。1985 美国政府批准的《出口管制法》修正案正式规定: 除了美国公民以外, 凡是违反美国参加的正式、非正 式多国协定者, 一律对其实行进口制裁。 从日美关系而论,在政治上, 日美两国政府都强调维护和发 展“伙伴关系”; 在经济上, 相互依赖与相互竞争两种趋势并存。 进入 80 年代, 日美经济摩擦不断升级, 围绕着日本钢铁、机床、 汽车以及高新技术产品对美出口限制问题, 双方的矛盾日益尖 锐。1983 个高新技术领域中, 美国目前只在飞机制造、航空航天技术领域仍然保持着领 先地位, 而在半导体技术、光纤技术、智能机械技术领域则落后 于日本。美国科学技术水平的相对衰落, 不可避免地使美国在高 级军事技术方面越来越依赖日本。 美国武器系统中的高级电子 部件有 40% 来自日本。 以半导体产品出口交涉为例,1982 11月、1983 11月、1986 美日双方围绕倾销和市场占有率两大主题, 在反复谈判的基础上, 缔结了三个半导体协定。 在谈判中, 美国甚至挥舞反倾销、301 条款的大棒, 以采取报复 措施相威胁。然而, 美日半导体贸易摩擦并未因此得以缓解。其 根本原因在于: 半导体产业的战略意义使美日双方都追求确保 1994-2013China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights 47 “东芝事件”及其影响刍议 技术优势的战略, 矛盾难以调和; 在日本开放市场方面, 美国政 府开始对日采取追求结果的战略, 这使日本无法敷衍下去。 里根总统签署了战后以来第一个对日本实行经济制裁的法令: 对日本出口到美国的价值 亿美元的存储器征收100% 的关税。 显然,在这样的国际政治和美日关系的背景之 下,“东芝事件”的曝光自然引起轩然大波。 东芝机械公司之所以铤而走险进行这笔交易, 归根结底是 受资本利润的驱动。