(一)增强小城镇和农村新型社区人口承载能力。优化小城镇公共服务设施布局,着重加强优质教育、医疗资源建设,提升基础教育、继续教育和医疗卫生服务水平。强化农村社区公共服务体系建设,推进社区就业服务、社会保障服务、文化与体育健身便民化。加强便民商业服务设施规划、建设,合理布局便民店、早餐店、菜市场、家政服务点、邮政和快递服务等商业网点,完善小城镇基本公共服务功能。加快农村社区服务中心建设,将行政审批、社区警务、卫生计生、人民调解、劳动就业、养老保险、医疗保险、社会救助、信息咨询等纳入社区服务中心,为社区居民提供“一站式”服务,提高农村新型社区公共服务水平。到2020年,全市小城镇及农村新型社区承接就地农业转移人口16万。(责任单位:市城乡建设委、市农委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委,崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市)
(二)提高农村新型社区管理水平。稳妥推进农村政企分开、政府公共服务和居民自治管理分开,加快推进农村新型社区“村改居”和农村集体经济组织股份制改革,实现集体资产管理与社会事务管理相分离。强化农村新型社区物业管理,研究制定符合实际的物业管理办法、服务标准,提高管理效益和服务质量。对经济和就业非农化水平超过70%的农村新型社区,纳入城镇化管理;有条件的地方,可新设镇或街道办事处。(责任单位:市民政局、市农委、市发展改革委、市城乡建设委、市国土资源房管局、市经济信息化委、市统计局,崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市)
(三)深化农村产权制度改革。保障农民财产权益,允许本市农业转移人口在城镇落户后继续保留农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民,区(市)政府可给予合理补偿或发放等额“房票”,在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。推进农村集体产权的股份化、实体化、市场化,加快农村土地承包经营权、集体收益分配权有偿退出试点。建立区(市)及镇(街道)农村产权流转交易平台,开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易,化解农民财产权益流转障碍,有效盘活农村资产,提高农业转移人口带资进城能力,消除农民进城后顾之忧。(责任单位:市农委、市公安局、市教育局、市民政局、市