(P62) 目前,哈西娜领导的人民联盟占据优势,成功连续当选,但这种优势能否在下次大选中得以保持,关键在于其能否在解决经济社会问题上取得明显进展。由于对抗政府引发的社会秩序严重混乱以及欧债危机导致的纺织服装出口受阻,孟加拉国的经济发展已受到了较大的影响,下次大选情况仍难以预料。(二)大国因素的制约不可忽视美国是孟加拉国的主要援助国,援助额累计近60 亿美元。美国还是孟加拉国成衣出口的最大市场,也是孟加拉国油气开发的最大投资国。在传统的美国南亚政策中,印度、巴基斯坦一直是其优先关注4 6 的战略焦点,孟加拉国则显得默默无闻。然而,随着美国重返亚太战略的逐步展开以及南亚地区地缘政治战略形势的变化,孟加拉国逐渐进入了美国的视野。据美国智库的研究报告分析,在奥巴马总统的外交政策中,孟加拉国已成为美国选定的合作伙伴,发展美孟关系已经成为美国对南亚外交的优先任务。印度对这一态势的变化持欢迎态度,将孟美关系的这种变化视为印美战略合作伙伴向更广泛战略领域的逻辑延伸,认为这将给三国带来积极的安全利益,并且预示着美—印—孟三边战略合作伙伴关系的出现,无论是对于抗衡中国在南亚地区的势力渗透还是威慑巴基斯坦都不无裨益。美孟战略合作伙伴关系的任何进展都将对中国产生重大影响。一来,中国已经与孟加拉国签订了战略合作伙伴关系协议,两国关系发展势头良好。二来,中国也极为看重孟加拉国的战略地位。从中国的战略视角来看,美印战略合作伙伴关系以及美—孟安全合作持续深化的耦合,都可以看作是美国重返亚太战略在南亚地区的逐步实施。日本对孟加拉国的投资也非常积极。日本是孟加拉国最大的经济援助国和重要投资伙伴。自孟加拉国独立以来,日本已经累计承诺向孟加拉国提供援助 110 亿美元,实际到位援助 70 亿美元。2013 年 3月 10 日,孟加拉国与日本国际协力局签署了一项合作协议,日本将向孟加拉国提供 10. 4 亿美元贷款,利率为 0. 01%,还款期为 40 年并有 10 年宽限期。这是日本向孟加拉国提供的数额最大的一笔贷款。2014年 3 月,日本外相岸田文雄访问孟加拉国,表示将再向孟加拉国提供 11. 8 亿美元援款,用于玛塔巴瑞(Matarbari)岛火电厂等 5 项官方发展援助项目的建设。(三)腐败问题突出孟加拉国的腐败问题可谓是根深蒂固。英国人从南亚大陆撤走后,将南亚大陆一分为二,两部分的“文化交融并没有熔炼出优良的社会道德理念,却孽生出权钱交易的思维定式和依附权力的关系网络和裙带关系。司法系统,权大于法,专权滥用。金融界,银行不良贷款严重,”[4] 绝大多数贷款不可能偿还。孟加拉国盛行的腐败之风,降低了经济运行的总体效率,对经济发展制约较大,影响了投资者的积极性。早在 2000 年,世界银行就发表了关于孟加拉国腐败问题的调查报告[4] ,著名非政府组织“透明国际”发布的全球清廉指数(Corruption Perceptions In-dex)排行榜连年将孟加拉国列为世界上最腐败的国家。孟加拉国国内舆论也不断爆出官员贪污受贿的丑闻。虽然孟加拉国政府设立了反腐败委员会,但官员腐败行为仍屡禁不止。目前,尽管政府和人民联盟采取了很多措施来治理和打击腐败,但仍然有许多漏洞和司法缺陷,这使得投资所面临的法律风险较大。孟加拉国的腐败深深根植于政府权力结构之中,而且几乎没有人乐于打破或变更这种权力结构。[4]