针对专门　问题的跨部门网络能针对紧急事件迅速采　取行动,比如控制禽流感、抓住新兴机会　(比如通过营养增强型作物实现生物防　御)。在其他情况下,全球优先问题,比　如适应气候变化,与逐渐增多的捐赠融合　起来,会得到更好的解决。实现国际议程　不仅关乎自身利益(全球行动能增进自身　利益),还关乎发达世界和发展中世界之　间、当代与下一代之间的平等和公平。　如欲实施,现在要做什么?　世界要减少贫困和实现可持续增长,就必　须释放农业推动发展的力量。“以农业促　发展”是一个复杂的过程,没有魔法马上　实现。它要求国家层面的广泛咨询,使议　程个性化,并确定实施战略。它还要求地　方层面、国家层面、甚至全球层面农业部　门与其他部门、其他行为主体之间的协　	　概要	　25　调。它要求小农及其组织、私人农业综合　企业和政府进行能力建设。它要求各种机　构帮助农业服务于发展,要求自然资源持　续利用的技术。它还要求动员政治支持、　技能和资源。　政府和捐助方越来越认识到,农业必　须作为发展议程的突出部分。这不仅为了　传统农业国实现经济增长,还为了减少　农村贫困、解决环境问题。在人们更愿　意投资于农业的今天,我们可以乐观地 　认为,“以农业促发展”议程能够实施。　由此打开的机会之窗不容错过;一旦成　功,它将为实现并超越《千年发展目标》　提供高额回报。　尾注　1.　最近的全球贫困数据更新到　2002　年。　2.　世界银行,1982。　3.　在大多数发展中国家,小农的界定标准是经营农地面积　不超过　2　亩。　4.　Hayami,2005。　5.　Pardey　等,2006。　6.　对于土地用途变化(主要是森林退化)导致的排放的　占比,所做的最好的估计的结果是　20%,可能的变化范围是　10%-30%(Watson　等,2000)。　7.　Staatz　and　Dembele　2007。　8.　Vyas　2007。　9.　Reardon　和Berdegué,2006。　参考文献　Anderson,　Kym,　ed.　Forthcoming.　Distortions　to　Agricultural　Incentives:　A　Global　Perspective.　London　and　Washington,　DC:　Palgrave　Macmillan　and　World　Bank.　Fan,　S