中国作为一个大国,自战国时秦创立郡县制来管理地方基层事务起,就有了这一重视地方事务、重视基层政府的悠久传统。如今,迈向日新月异、一日千里的新世纪,中国所处的政治经济环境以及所面临的问题也是瞬息万变的,而且随着时代的进步、社会的发展,人民群众对政府的要求也在悄然发生着变化,希望政府从管理者向服务者转型,政府自身也希望能够提升自己的能力来获得人民群众更多的支持,以保持合法性基础。凡此总总,其实现基础就在基层政府。
但是,在现实中,基层政府所承担的这份重担和责任往往没能引起其自身的重视,基层政府的公务员也没有弄清楚“上传下达”这个任务的重要性,这其实是最重要的一个环节。