在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于严打的故事,例如严打的规模、严打的时间、严打的时代背景等等。今天,我们聊聊90年代的公安科和公安处。对于这些机构,年轻的朋友们可能比较陌生。但是在八九十年代,公安科和公安处起到了很大的作用。如果是一般的案件,公安科和公安处就能够处理。部分机构,甚至装备了枪械。今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊什么是严打。严打的全称是《关于严厉打击各种刑事犯罪活动的决定》,简称为严打。1983年7月,我国开始了著名的严打行动。由于后来在1996年和2001年,又进行了两次严打。因此,1983年严打又被称为第一次严打。1996年严打和2001年严打,被称为第二次和第三次严打。
接下来,我们看看什么是公安科和公安处。公安科和公安处,承担了维护治安的责任。但是,与公安机关又有一定的差别。有时候,也被称为保卫科或者保卫处。在七八十年代,各个省市都有一些大型国有企业,这些企业都有自己的生活区。有的大型企业,甚至拥有上万甚至几万工人,几乎撑起了一个城市的框架。这些大型企业都有生活区,由于人员众多,自然会出现各种类型的矛盾。
例如盗窃、打架斗殴,甚至是故意伤害等等。此外,还有各种类型的邻里矛盾。一般来说,大型国有企业都有自己的公安科和公安处。两个机构有什么区别呢?中型企业一般设立公安科,大型或者超大型企业,一般设立公安处。公安处和公安处的工作人员,都是穿警服的,属于经济警察。那么,如何管理呢?
公安科和公安处,接受公安机关和所在单位的双重领导。咋那个年代,除了大型企业之外,重点大学、重点矿区、重点科研单位等等,都有自己的公安科或者公安处。在90年代中期,我国拍摄了一系列的纪实性刑侦影视剧,例如《121大案》《黑白大搏斗》《刑侦一号案》等等,基本上都是围绕第二次严打拍摄的,反映了当时的情况和场景。
在电视剧《121大案》中,出现了这样的剧情。在案件中,第一位受害者是出租车司机,这个受害者曾经是某个企业的公安科干部。企业家属区的一些孩子出现了盗窃、故意伤害的犯罪行为,被受害人送到了劳教所。因此,公安机关在侦破案件之初,一直按照仇杀的思路进行调查。那么,各地的公安科和公安处都拥有什么作用呢?
1995年,我国公安机关的立案数量已经达到了150万件,明显超过了1982年的案件数量。为了保证群众的生命财产安全,维护改革开放的大好前景、社会治安能够长治久安,1996年4月,我国开始了第二次严打。第二次严打的目标是:计划在2年时间里,迅速改变现有的社会治安情况,保障群众的生命和财产安全。由此可见,当时的社会治安问题,已经成为了重中之重。
其实,从第一次严打开始,各个工厂、矿区等单位的公安科和公安处,已经拥有了一定的执法权。当然,基层派出所还没有完全普及,各种单位的公安科和公安处,很大程度上,承担了基层派出所的部分任务。当时,如果是一般的纠纷或者盗窃、打架等案件,公安科或者公安处自己就能够处理。只有发生重大案件,才会层层上报。
在警力明显不足的年代,各种公安科和公安处,发挥了很大的作用。其中,部分比较重要的公安科或者公安处,甚至装备了枪械,而且不止一把。例如在90年代,河南省郑州市公安机关,曾经侦破了一起持枪案件。发现枪械是某个大厂公安科的,直到公安机关通知公安科前去领枪,公安科的工作人员“才发现自己的枪丢了。”
在纪实性刑侦剧《黑白大搏斗》中,1名犯罪分子交代,自己的运气太差。刚刚作案逃跑,出门就遇到了某个大厂公安处的几名经警。直接就被摁倒了,由于案情重大,直接扭送到了公安机关。在八九十年代,我国警力不足的情况下,各个公安科和公安处,起到了稳定社会治安的作用。直接协助公安机关维护了公共秩序,也付出了自己的汗水和辛劳。
从1996年春夏开始,在第二次严打期间,我国公安机关总计打掉了各种犯罪团伙9万多个,逮捕各种犯罪分子总计42万多人,30多万人被判刑。其中,26万多人被判处5年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。我国公安机关的立案数量下降了5.4%,重大案件的立案数量下降了1.7%,实现了建国以来立案总数和重大案件数量的双下降。
进入90年代末期以后,随着公安机关的警力逐步增加,再加上一部分大型国有企业开始改制。很多公安科和公安处的执法权被收回,这些机构只能维持治安,而不具备执法权。进入21世纪初期,各个公安科和公安处,开始陆续进行改革。一部分成为了公安机关的派出机构,还有一部分被撤销。
至于经济警察的工作,也出现了变化。要么留在工厂或者企业,进行其他方面的工作。要么则是编入公安机关,成为了公安干警。目前,各种企业的公安科或者公安处,已经非常少了。当然,存在特殊情况,一些特别重要、机密性非常高的单位,仍然拥有自己的公安科或者公安处。有的单位,甚至需要武警部队派遣小分队驻扎。
公安科和公安处等机构,属于八九十年代的一个缩影,也是一个时代的印记。随着我国公安机关的全面完善,这些保卫机构也退出了历史舞台。顺便说一下,当年,经济警察的制服,与公安机关的警服很相似,但有一定的区别,并不完全一样,例如在领章和臂章上不一样。关于八九十年代的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。