微型养老社区服务的目标是,老年人可以在相对舒适及熟悉的环境中接受持续的、高质量的养老服务。主要服务对象为高龄空巢需要护理人群。鉴于该部分高龄者的生活习惯,活动的区域以及居住的地点鲜有变化,因此可将服务范围加以清晰的界定。与传统意义上的社区养老不同,本文所示的微型社区养老服务体系的概念是指:30分钟内可到达的,以社区为中心展开的将老年人所需的护理,医疗,日常服务,监督体系统统包含起来的环状有机服务体系。该系统的运行还需满足下述条件(图3)。
图2 分散的养老服务链条
图3 微型社区养老服务系统
3.1 评估与监管机构
评估与监管机构不同于市政府部门隶属下的养老办,具体工作内容主要包括三方面:有效配置养老服务资源、了解核心群体动态、普及推广养老服务政策等信息、监督及管理社区养老服务中心,主动建立起老年人与社会养老服务资源间的联系。
3.2 微型社区养老服务站
与传统意义上的社区养老不同,本文所示的微型社区养老服务体系的概念是指:30分钟内可到达的以社区为中心展开的将老年人所需的护理,医疗,日常服务,监督体系统统包含起来的环状有机服务体系。另外应通过对老人的人数以及生活现状等基础调研进行资源整合及配置。资源配置内容应包括:基础服务娱乐及供餐设施、专业人员配置、医疗服务的可实施性、提供服务的具体方法及途径等事项。服务中心虽然不应以营利为目的,但仍然要尽量维持基本运营,因此应积极与街道办事处及上级部门进行相应的成本核算及财务管理活动。
3.3 医养结合落到实处
除特殊疾病及重疾病老人外,日常治疗、护理及防治对于大部分老年人而言是保证居家养老质量的重中之重。可实施的方法如:在社区医院建立医疗档案以便把握药品供应需求,对于行动不便的老人设立派药窗口,可通过预留押金的方式电话购药并借由第三方进行药品监督。在防治疾病方面,可定期组织宣传活动,普及预防知识及社区医院致力于社区居家养老服务的具体工作内容,切实有效地将医养结合落到实处。
3.4 互助群体
互助群体由养老服务区域内的居住者、社区工作人员以及社会公益机构志愿者组成,在区域负责人的指导下开展自发性互助活动的群体。互助内容主要包括:宣传预防疾病及保健知识、普及政府相关政策、了解社区老人民声民情、最大限度地开发当地已有社会资源可通过口口相传或组建微信群的方式进行沟通及管理。
4 完善人才培养机制
加强养老服务人才培养力度、实施养老服务标准化是提升养老服务水平的关键。在养老护理人才队伍建设方面,应根据养老护理服务的不同对象以及不同层次,将养老护理人员划分为若干类型进行培养。一部分高端人才主要从事养老护理工作的咨询、评估、管理等相关工作,另一部分作为一线护理人员进行基础的岗前培训,并切实有效地确立标准化服务流程及模式。
5 结语
“9073”养老格局在养老服务体系建设初期作为城市养老事业发展整体框架,对推动养老服务供给发挥了积极作用,有利于按照人头数来配置床位数和配置财政资源。
另外,“9073”养老格局的重中之重为居家养老服务建设,然而目前我国城市地区虽在居家养老设施建设方面投入了较多成本,但并未有效地服务于目标群体,养老服务市场经营惨淡,其根本原因在于未能建立起有效的服务供应链条,将供求双方整合在一套完善的系统当中。为了让养老服务市场尽快向成熟、健全化的买方市场过度,亟需建立起一个以服务于老年人为核心目标的养老服务微型社区,有效地建立起老年人与医疗资源及养老服务机构间的联系,以达到将养老服务落到实处的最终目的。
参考文献
[1]王丽.城市社区居家养老服务发展的困境及出路[J].社会探索,2015(12).