57 号文的一大亮点是,规定政府和社会资本合作期限原则上不低于 10 年,对采用建设-移交(BT)方式的项目,通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目,财政部将不予受理。 57 号文规定了 PPP 项目合作期限原则上不低于 10 年,将杜绝原有的 BT模式,就是因为 BT 模式忽视了项目的全生命周期,属于“假 PPP 项目”。梁舰也表示,中建政研在为一些地方政府做咨询服务的过程中发现,有些地方政府几乎 所有项目都想做成 PPP,这些项目的推出也几乎没有严格的标准,事实上其中很多项目并不适合 PPP 模式。“分析起来,为了往 PPP 模式上靠,一些几千万元的小项目,能够在两三年完成的也都人为地将期限拉长为十几二十年,这不是真正的 PPP。”梁舰分析认为,这种现象会导致一些“伪 PPP 项目”的出现,这个突出问题不容忽视。从地方政府层面来讲,应该在项目的发起环节就进行严格的项目识别与筛选,才能确保 PPP 项目的顺利实施。(来源中国经济导报,原标题《PPP 模式与 BT 模式本质区别》,作者潘晓娟,