资源紧缺、水质污染以及地面沉降等是目前我国地下水开发利用面临的三大难题
项目组指出,地下水资源开发利用面临的首要问题即地下水资源紧缺和水资源浪费并存。据了解,近20年来,全国用水量急剧增长,地下水开架量平均以每年25亿立方米的速度增加。目前,北方已有相当一部分地区地下水处于超采状态,全国600多座城市中有一半左右不同程度地存在缺水问题,全国仍有数千万人饮用水问题亟待解决。同时,水资源浪费问题仍相当突出。目前,我国的万元工业产值耗水量一般是发达国家的10倍~20倍;每千克粮食的耗水量是发达国家的2倍~3倍。
由于工业和生活污水排放量增加,以及大量使用农药化肥,我国地下水污染问题日益突出。地下水污染严重地区主要分布在城镇周围、排污河道两侧、地表污染水体分布区及引污农灌区等,呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势,全国约有一半城市市区地下水污染较严重。
我国北方部分地区因不合理开采地下水,出现地下水位持续下降,形成区域地下水位降落漏斗。据初步统计,全国已形成区域地下水降落漏斗100多个,面积达15万平方千米。华北平原深层地下水已形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗,有近7万平方千米面积的地下水位低于海平面。沿海地区的大连、秦皇岛、沧州、青岛、北海、海南新英湾等城市和地区地下水水位的下降,引起海水入侵,导致地下水水质恶化,其中山东、辽东半岛海水入侵较严重。
全国有40多座城市由于不合理开采地下水而发生了地面沉降,其中沉降中心累计最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原,天津塘沽个别点最大沉降量已达3.1米。在河北平原、西安、大同、苏锡常等地区,过量开采地下水还导致了地裂缝,对城市基础设施构成严重威胁。
合理开发、经济利用、科学管理,是当前地下水开发利用的战略重点
该项目指出,地下水隐伏埋藏于地下岩层中,具有相对独立的储存空间和渗流系统,其形成、分布和运移主要受地质和水文地质条件控制。因此,地下水的开发利用必须遵循地下水资源本身所具有的客观规律,需要在查明含水层系统的地质结构、地下水的补给、径流和排泄条件的基础上,科学合理地确定地下水的开采地段、开采层位、开采布局和开采量。
地下水是缺水山区、水质型缺水地区、城镇地区饮用水的重要水源,更是荒漠地区生态用水最可依靠的就地水资源。项目组建议,应充分发挥地下水的优势,把有限的地下水纳入合理开发、经济利用和科学管理的轨道,是今后的战略重点;在深层地下水资源丰富、开发利用后又不产生较大环境地质问题的地区,可有计划地适度开发深层水资源;在地下咸水分布区,可应用抽咸补淡、淡咸混合等技术,合理利用咸水资源。
项目组强调,水资源调蓄要实行从以地表调蓄为主向地表、地下联合调蓄的战略转变,充分发挥地表水库和地下水库各自的优势,综合开发利用水资源。根据地下水资源时空分布特点,结合国民经济区域发展布局和生态环境建设需要,综合规划地下水的开发利用与保护战略,建立科学的管理制度和技术保障体系。