当代中国政治体系尽管是通过革传统政治体系的命而产生的,但传统的选贤与能的治理智慧则被继承下来。当代中国政治精英的产生首先有两道大门:一道是成为党员的大门,一道是成为公务员的大门。前者继承了古代察举制的优点,党组织通过推荐、考察,把大众当中那些相对优秀的分子吸纳入党,成为党内政治精英的后备大军。后者继承了科举制的优点。每年有那么多的年轻人报考公务员,一方面反映了政治权力在这个国家过于强大,另一方面也反映了大众对这种具有确定性标准的选拔方式的认可。后者弥补了前者的不足,让那些不是党员的年轻人也能够进入国家政治精英的后备大军。需要强调的是,入党和公务员考试只是成为政治精英两个主要通道,不是唯一通道。
当代领导干部三大选任标准:贤能、民意、资格
如果狭义一点理解,可以将当代中国政治精英限定为各级领导干部,尤其是处级以上的领导干部。通过入党和公务员考试只是跨入了后备军的大门,要想成为领导干部,还需要通过更复杂的过程。
要了解成为领导干部的过程,首先需要了解领导干部的选拔制度,《党政领导干部选拔任用工作条例》是了解选拔制度的权威性文件。这个文件的正式地位没有宪法、党章高,但它是中国现实政治生活中的“小宪法”。老百姓一谈起政治,通常是谁谁又上了。他(她)为什么会上呢?坊间有各种猜测,要让自己的判断更具有说服力,首先你要对这个条例要相当熟悉。这个条例详细列举了领导干部的任用条件和选拔程序。你要成为领导干部,首先要考虑是否符合这个条例中的标准和程序。
这个条例综合考虑了领导干部的贤能和民意标准,但以贤能标准为主。贤的标准可以概括为三个字:忠、勇、廉。要成为领导干部,一要忠于目标,二要勇于担当,三要廉洁自律。能的标准强调的是组织能力、文化水平和专业知识,在实践中,那些文凭、证书在“排除法”运用中固然很重要,但在确定人选时,则更偏向解决实际问题的能力。民意标准与西方不一样,而是群众路线的一种体现,它强调领导干部要有民主作风,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。尽管在任用领导干部时一般都要进行民意测验,但那只是一种参考,考察的是领导干部的群众基础。如果候选者是特别优秀的好干部,即使群众基础差一点,也会被任用,因为那些勇于担当的干部容易得罪人,经常被人反对。十八届三中全会的决定专门讲到要“坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象,用好各年龄段干部,真正把信念