办案措施是党内法规 和国家法律法规赋予纪检监察机关查办案件的重要权限。各级纪检监察机关要结合办案 工作的实际需要全面使用办案措施,提高突破重要或复杂案件的能力。同时要依纪依法 使用办案措施,严格使用条件和时限,严格适用对象,严格审批权限。特别对党内审查 措施,既要坚持使用,又必须慎重使用,确保万无一失。 坚持依法办案、文明办案,保障被调查人的合法权利。各级纪检监察机关既要严肃 查处违纪违法案件,惩治腐败分子,又要坚持文明办案,严格遵守党内法规和国家法律 法规的规定,采取切实有效的措施,维护被调查人的申辩权、申诉权、人身权、知情权、 财产权等各项合法权利。这既是确保案件质量的客观需要,也是贯彻“以人为本”执政 理念的具体体现。 纠风工作业务知识(提纲) (市纪委监察局纠风室主任 第一部分纠风的基本知识 纠正部门和行业不正之风,是反腐败斗争的三项任务之一,也是社会主义精神文明 建设和政权建设的重要组成部分。认真抓好这项工作,对于改革、开放、稳定的大局具 有十分重要的意义。 第一节 纠风的含义 纠风,即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风,主要是指一些部 门和行业的从业人员(或团体)凭借手中权力以及工作、职务的方便,背离国家的政策 规定,违反服务规范和职业道德,为本单位、小团体和个人谋取私利,损害社会和群众 的利益。这几年社会反映比较强烈的“三乱”(乱收费、乱集资、乱摊派);行政执法部 门执法不依法,乱扣滥罚;以权以业谋私,吃、拿、卡、要,收“红包”,拿回扣等就是 部门和行业不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其形式、程度不完全相同。部 门和行业不正之风涉及范围比较广,易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部 门和单位,具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相联系的特征。 第二节 纠风工作的基本方针和原则 1、“纠建并举、标本兼治”的基本方针 党中央、国务院对纠风工作历来十分重视,改革开放以来的20 年,也是与行业不 正之风和各种消极腐败现象持续斗争、反复较量和不断取得阶段性成果的20 年。特别是 1990 年,国务院成立纠风办以后,在实践中逐步认识了纠风工作的特点和规律,提出了 “纠建并举、标本兼治”的工作方针。这一方针就是要求纠风工作,一方面要通过专项 治理、清理、整顿、查处等手段,反对和纠正有关部门、行业或单位的不正之风,取得 治标的阶段性的成果;另一方面要在“纠”的同时,立足治本,着眼于“建”,即通过加 强职业道德教育,制定和落实保持优良作风的制度,建立和完善内部管理、监督制约的 机制,开展创建文明行业活动等,不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件,防止和纠 正行业不正之风。“纠”和“建”的这两个方面,构成了行风建设的基本内容和任务。 2、“谁主管、谁负责”的基本原则 部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行业特征的消极腐败现 象,因此,纠风必须从业务领域抓起,要以“谁主管、谁负责”为基本原则,充分发挥 行头的作用,实行行业管理。“风成于上,俗成于下”,行业不正之风的滋生蔓延的一个 重要原因,与有些领导干部在行风建设上不能率先垂范大有关系。因此,只有坚持把纠 风工作纳入部门和行业领导班子目标管理,实行“谁主管、谁负责”的行风建设责任制, 才能使纠风工作有强有力的领导保证,也才能真正实现以好的党风带政风,促行风。 3、党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调的领导体制 和工作机制 纠风工作是我党“反腐倡廉”的一个重要任务,我国政权建设的一项重要内容, 因此,必须要由党政统一领导。 第三节 纠风工作的主要方法 2000 年,国务院总理朱 基致信全国纠风工作会议,充分肯定 10 年来,各级纠 风办在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下,做了大量有效的工作,付出了艰辛 的努力,为改革、发展、稳定大计作出了积极贡献。