(二)指标性目标
在指标性目标设计中,综合考虑了所选指标对城乡发展一体化的代表性、解释性和数据的可获取性,参考了顾益康、白永秀、完世伟、李志杰、刘伟等众多学者关于城乡一体化指标体系的研究成果。选取包含城乡经济、社会、政治、文化、生态5个维度,13个方面,26个细分指标的指标体系,描述了2010年中国城乡发展一体化的水平,并粗略推算设定了2020年城乡发展一体化的指标性目标(见表1)。
具体来说,在指标选取方面,城乡经济一体化维度共选取经济总量、城乡空间联系、城乡产业结构、城乡资金支持、城乡生产条件5个方面指标,GDP总量、城市化水平、二元对比系数[13]、财政支农比、农业机械化水平等12项细分指标;城乡社会一体化共选取城乡教育水平、城乡医疗水平、城乡生活水平3个方面指标,农村普通小学国家财政性教育经费占国家财政收入比重、每千农业人口医生和卫生员数、城乡居民人均收入比等6项细分指标;城乡政治一体化共选取政治参与度、公平待遇度2个方面指标,全国人大代表中农民代表比例、城乡道路交通事故死亡人员赔偿比[14]等2项细分指标;城乡文化一体化选取城乡每百户计算机拥有量差、县级公共图书馆数等2项细分指标;城乡生态一体化选取工业三废利用、城乡生活环境2个方面指标,三废综合利用产品产值、城乡生活垃圾处理率差等4项细分指标。在目标设定方面,GDP总量和人均GDP目标按照中国共产党第十八次全国代表大会提出的到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标设定,其他指标的目标则根据“翻一番”的目标和近年来该指标增长速度大体推算。