定性界定方面,由于中小企业是一个相对的、比较模糊的概念,很难在理论上和实践上给它下一个确切完整的定义,国际上对中小企业的本质特征能够达成的基本共识是:“独立所有,自主经营,在其所在行业或领域不占垄断地位”。 中小企业与大企业相比较而言,主要有以下基本特点:一是投入产出规模小,资本和技术构成较低;二是竞争力较弱,受市场和外部冲击的影响较大;三是适应性强,转产灵活,能够更好地满足市场各种各样的需求;四是数量众多,分布面广,有利于为社会提供较多的就业机会;五是推动技术创新的主导力量,中小企业在高新技术产业化、市场化方面比大企业做得好,平均周期仅为 1—2 年,而大企业则需 4—5 年;六是在地区经济结构的调整中发展中小企业有利于工业布局的合理化和推动城市化的进程。 中小企业是我国经济和社会发展中的一支重要支撑力量,在确保国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新、促进市场繁荣、方便群众生活、保持社会稳定等方面具有不可替代的地位和作用。针对中小企业的特点,不仅要扬长避短,同时还要发挥中小企业在我国经济发展的重要作用。 第一,中小企业缓解劳动力就业压力。中小企业多属于劳动密集型。无论在就业容量还是在就业投资弹性上均大于大企业。中小企业大多数技术起点较低,投资费用需要较少。创办相对比较容易些。与此同时,可以吸纳大批量的农村就业劳动力。这样有利于推动农村工业化和城市化发展进程。农村剩余劳动力转移的地域去向是各级城市。职业去向一般是非农产业。中小企业在就业的门槛上就不如大企业要求那么高。对于低学历的就业者学历限制比较 少。中小企业相比较大企业更倾向于雇佣穷人和低收入群体,比如几乎所有劳动在建筑工地的身影都是农民工,雇佣他们的建筑企业几乎全是建筑行业的中小企业或建筑队,这些农民工忙时农忙,农闲时出来干建筑,弥补农业收入的不足。相反,大企业很少直接雇佣农民工,贫困阶层在大型公司获得职位的希望渺茫。农民进入城市并稳定下来的首要条件是获得能够提供稳定收入的就业岗位保证最基本的生活保障。 第二,中小企业可以振兴地方经济,协调区域经济和谐发展。在我国一些地级市、县的主要经济支柱就是中小企业。只有发挥中小企业在地方经济中的作用,才能振兴地方经济,推动地方经济发展。在我国东部沿海地区,中小企业已经成为地方经济的主力军,尤其是形成了特色的中小企业群。所以我们要大力促进中西部地区中小企业以促进乡镇企业的发展,从而推动中西部共同发展,完成东部、中部、西部三大地区的共同协调发展。我国中西部地区,在有些贫穷地区或农村,难觅大企业的影踪,只有中小企业为当地提供就业;对很多贫穷家庭来说,自我雇佣(Self‐employmen)更是唯一的收入来源;越是贫困地区,在减少贫困方面,中小企业就越是发挥着不可替代的作用。在经济不发达的中西部地区和乡镇农村,中小企业的活跃,可以有效促进当地的人均收入,缩小地区间和城乡间的收入差距。 第三,中小企业是大企业发展之根本。大企业都是由中小企业发展而来的么今天的中小企业很可能成为明天的大企业。同时,大企业的发展离不开中小企业的支撑。大企业的发展需要众多中小企业为之服务。中小民营企业的发展有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整,改变“大而全”的生产结构,使大企业更好的发挥优势,专门从事规模较大的生产。中小企业则是“小而精”的生产结构,将自己最专业的业务做出来,发挥自身优势。满足客户的个性化需求。 第四,中小企业的成长壮大可以最大程度激发企业家精神和创业精神。今天的大公司比如麦当劳、微软等等并非一开始就是大企业,而是从小推车、小车库这样的小微企业发展而来。阿里巴巴、新东方、百度、携程、网易、搜狐等等也是从小工作室和小培训班起家。我们耳熟能详的大多数全球知名私营企业,都是发端于一个好的主意。大众汽车一开始仅仅是德国一家小的汽车制造商。当中小企业发展壮大成为大公司,就像百度一样猛然间成就了七位亿万富翁、一百多位千万富翁。这些现实版的小微企业发展成长的论文联盟整理故事会激动无数颗创业之心,焕发整个民族的创业精神,这是一个社会的无形资产。当然大型国有企业,其名声其品牌也有撼人耳目之功效,但是就其对创业精神的鼓舞作用而言,效果远远不如来自于小微企业的成功故事。激发和弘扬企业家精神和创业精神,在市场经济体制不段完善的状况下,将出现越来越多的企业促进经济的不断发展。 第五,中小企业是市场经济的主力军。20 世纪 90 年代中后期,随着我国市场内化程度的 提高以及国内外贸易环境的变化。中小企业在经济运行中发挥着越来越重要的作用,如充当经济增长引擎、创造就业机会、活跃市场以及优化调整产业结构等等。但是,由于其自身的特殊性,中小企业的发展受到各方面的制约,而融资问题首当其冲。中小企业不仅促进了企业之间的竞争,同时也活跃了市场经济。在市场经济体制中出现了不少过度垄断的情况,这会导致企业活力削弱,造成市场僵化,甚至是市场停滞,这一系列表现都是经济衰退的根本原因。中小企业在市场活动中会采取自由竞争的形式来自由发展。他们之间不仅是彼此之间的竞争,还会与垄断企业进行竞争,克服垄断给经济带来的弊端。 以上说明,中小企业对经济的发展起着相当重要的作用,我们应该重视中小企业的发展,扬长避短,更好的发挥中小企业的作用。但是,中小企业与大企业相比仍是一个弱势群体,其生存和发展还存在不少的困难。根据亚太经合组织(简称 APEC)的归纳,全世界的中小企业发展一般存在着五大困难,即:市场准入难、资金融通难、人才引进难、信息共享难和科技应用难。因此,中小企业的生存和发展问题迫切需要得到社会各界的关注和支持,并把大力推进中小企业发展作为政府的一项重要战略任务。七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人,存在抓大放小,不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外,有时在一些小的问题上、细节上没有做好,导致工作落实不到位,出现偏差。 八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务,工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动,推一推动一动、有些被动。比如,文稿材料的撰写,有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象,不能及时完成,质量也难以保证。对于领导交办的事项,有时跟踪、督导的不够,不能及时协调办理,缺乏应有的紧迫感,缺乏开拓创新精神,致使工作效率不高。 二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足,主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造,不注重提高自身修养,同时受社会不良风气的影响,在具体应对上没有很好地把握自己,碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。 (一)自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足,重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面,把工作当成硬任务,把学习当作软指标,对政治理论学习投入的心思和精力不足,缺乏自觉学习的主动性和积极性。 (二)宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦,从基层回到机关工作后,产生了松口气的念头,有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声,深入基层少,对群众的呼声、疾苦、困难了解不够,没有树立较强的大局意识和责任意识,使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作,完成领导交办的任务就行了,而未能完全发挥自身的主观能动性,缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。 (三)忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化,吃苦耐劳的精神有些缺乏,开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识,身处领导岗位,求新、求发展意识薄弱,表率作用发挥得不够好,忽视了工作的积极性、主动性和创造性。 (四)勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善,降低了约束标准,勤俭 节约的传统美德有些淡化,对奢靡之风的极端危害性认识不足,没有引起高度重视。 诚然,造成自身存 在问题的原因远不止这些,还有很多,如自身的固化思维方式,缺乏居安思危的深层次思考等。 三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题,剖析根源,关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发,端正态度、认真对待,在今后的工作中采取强有力措施,立行立改,取得实效。 (一)求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色,要立足发展、改革的新形势、新情况,以务实的作风和良好的品质做出表率。 一是增强大局意识。要站在全局高度想问题,立足本职岗位做工作。要注重换位思考,真正做到想领导之所想、谋领导之所谋,及早提出比较成熟的意见和建议,供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来,理清思路,明确目标,发挥自己应有的作用。 二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路,围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究,为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料,研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法,借“他山之石”来攻玉,为领导提出决策预案。因此,在想问题、办事情时,要赶前不赶后,尽可能早半拍、快半拍,提高敏感性,增强主动性。唯其如此,才能变被动为主动,“参谋”才能参在点子上,“助手”才能助到关键处。 三是增强创新意识。要强化服务理念,做深、做透、做好服务工作;要以协调、配合作为服务的主要手段和方法,做到服务不越位;要围绕解决难点和热点问题开展服务,切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好,以实际行动取信于民。 (二)勤政为民 办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门,也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义,勤政为民应当做好“四件事”。 一是善于走进群众。从群众中来,到群众中去,是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动,破解“官僚主义”,依靠的依然是人民群众。工作中,要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派,多与群众接触,从群众中汲取智慧和力量,养成问计于民的好习惯。 二是勇于解难事。务实从严,是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去,要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风,承担起肩上的责任,做到为官一任,作为一方。 三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想,尽最大可能提高办事效率,加快办事速度,一切从实际出发,勤俭从政,效率为先。 四是接受监督。联系群众更要相信群众,加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益,自觉主动接受群众监督,让工作开展得更有人气和活力。 (三)艰苦奋斗 要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准,落实不赠送、不接受礼品的规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求,按照中央八项规定,边学边查边整改,对照镜子,深挖思想根源,净化心灵,摒弃享乐主义,坚持艰苦奋斗,以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。 (四)廉洁自律 作为党员干部,无论什么时候,群众本色不能变,群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养,牢记全心全意为人民服务的宗旨,净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、