【关键词】检查工作;重点;难点;建议
伴随着社会经济文化的发展以及社会利益格局的调整,大量社会矛盾以司法诉求的形式解决,检察机关面临着一系列重点和难点问题,如何正确处理与化解各种矛盾诉求,成为当前工作的中心。作为检察干警只有团结奋进、务实创新、锐意改革,积极主动地适应新时期对检察工作的新要求,自觉把检察工作置于大局之中思考和谋划,才能围绕大局确定工作重点和方式、方法,推动检察事业持续健康协调发展。
一、关于当前检察工作的重点问题
近年来,我院在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,坚持以人为本、执法为民、把维护公平正义和人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。深刻领会,牢牢把握检察工作“强化法律监督、维护公平正义”为经济发展创造良好的法治环境,切实把人民群众的关注热点,作为检察工作的着力点,体现人民愿望,适应人民需要,积极开展“两提高、两满意”、“弘扬八种风气、创学习型机关”和“育亮点、出特色、创品牌”活动,认真履行各项检察职能,把构建和谐社会建设,作为检察工作的重点,所有检察业务都围绕这一重点问题而不懈的努力。
一是充分发挥检察职能,深入开展“严打”整治斗争,为构建和谐社会创造稳定的法制环境。
二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度,认真查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件,切实监督国家机关工作人员依法办事,正确行使职权,为构建和谐社会创造良好的政治环境。
三是强化诉讼监督,做到敢于监督、善于监督、规范监督,为构建和谐社会创造公平正义的法治环境。
四是妥善处理检察环节人民内部矛盾纠纷,为构建和谐社会创造良好的社会环境。
五是强化自身建设,做到正人先正己,自身正、自身硬,以更高的标准,更高的要求和更加有力的措施,全面加强队伍建设,提高适应构建和谐社会新要求的能力。
六是充分运用检察职能,服务经济建设,为全市的大局服务,为经济发展提供好的“软环境”。
七是认真强化和落实检务公开,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,确保人民赋予的检察权,始终为人民谋利益。
二、当前检察工作的难点
我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条明确规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”,作为国家司法机关的重要组成部分,检察机关历经几十年的探索和实践,已经发挥自身的优势起到了应有的作用。但是,由于种种主客观原因,检察监督的权威性和有效性尚未真正确定和实现,现实的执法环境、执法条件和队伍自身建设,仍需提高,各种保障制度需要加强,社会主义法制建设仍需完备,种种因素制约着检察机关的发展。
一方面经费保障体制仍需提高,经费保障仍然是制约检察机关发展的一个最大的难点。
二方面队伍建设仍需加强,由于检察工作自身的特点,造成队伍的交流比较少,人员老化比较严重,干警的职级待遇解决非常困难,使检察队伍缺乏生机和活力。
三方面法律监督工作机制需要进一步完善、执法办案的方式方法需要继续改进,检察工作一体化机制,需要进一步加强。
四方面查办和预防职务工作有待进一步加强。
五方面法律监督工作仍需加强,法律监督工作是检察机关比较薄弱的工作,但这应该是检察机关最重要的工作,工作难度也很大,要把公平正义,促进社会和谐作为检察工作首要价值追求。
三、针对人民群众的要求和期待,就解决检察工作的重点难点问题提出几点建议
1、切实增强大局意识。坚持和依靠党对政法工作的绝对领导,自觉把检察工作置于党和政府的工作大局之中,围绕构建和谐社会、促进经济社会发展来开展各项工作。一是严格依法办事,积极查办职务犯罪,消除“蛀虫”。在执法过程中,注意把打击、服务、预防、保护等措施有机地结合起来,深入调查研究各类犯罪的新情况、新问题、新特点,提出检察建议,及时向党委、人大报告,向政府和有关部门反映,切实为党委和政府决策当好参谋,提高服务水平。二是严格办案纪律,树立检察机关的整体形象,不能因就案办案影响企业发展,不能因打击不力影响市场经济秩序。三是主动深入企业开展调查研究,送法到企业,以案释法,抓住易发多发职务犯罪的关键环节,帮助其建章立制。在执法办案中发现在决策、经营、管理等方面存在问题时,有针对性地开展行业预防、重点预防,并提出整改意见,做到防微杜渐、防患于未然。
2、着力强化服务意识。立足检察职能,充分利用打击、监督、保护、防范等手段,保障企业正常生产经营,主动为政府依法行政、企业依法经营管理提供法律咨询和法律服务,促进社会主义市场经济的发育和完善。切实改进执法作风和执法方式,建立学习型、服务型、廉洁型、高效型、节约型、和谐型的检察机关。更新执法观念,强化法治意识、程序意识、人权保障意识,不断提升司法透明度和公信度,进一步优化经济社会发展的“软环境”,努力提高服务经济建设、促进改革发展的能力。
3、加大查办和预防职务犯罪力度,保障廉洁高效的执政环境。深入查办和积极预防职务犯罪是构建和谐社会的必然要求,坚持“稳中求深、准中求好”的目标要求,再加力度,再上措施,推动查办和预防职务犯罪工作不断深入。一是加大工作力度,认真落实各项措施。强化主动出击意识,完善线索管理,改进初查工作,加强内外协作,形成统一的职务犯罪信息反应机制和信息交流机制,拓宽案源渠道,及时发现犯罪。强化“抓系统、系统抓”意识,在深挖系统性、行业性大案、要案和窝案、串案上下功夫。深入调查分析相关行业和系统发生的典型案件,准确把握行业、系统的发案特点和破案规律,积极查办发生在新经济领域、权力比较集中、资金比较密集、垄断程度较高、管理漏洞较多、群众反映强烈的行业和部门中的职务犯罪案件。积极开展职务犯罪预防工作,立足检察职能,认真开展个案预防、专项预防和系统预防,规范预防活动,增强预防实效,防止和减少职务犯罪的发生,促进预防工作取得新成效。二是牢固树立质量意识,确保公正执法。加强内部执法办案监督制约,积极推行“办案告知卡”、“廉洁自律卡”和“回访监督卡”即“一案三卡”制度,做到对重点案件的回访,抓好案前教育、案中监督、案后检查,把监督贯穿于办案过程的始终。
4、加大监督力度,保障公平正义的司法环境。检察机关对于保障司法公正负有特殊的使命。我们必须从维护国家法律、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的高度,进一步强化监督意识,做到敢于监督、善于监督、规范监督,突出监督重点,创新监督手段,加大监督力度,保障国家法律的统一正确实施。在监督中,既要防止重监督制约轻配合,也要防止重配合轻监督制约;既要重视实体监督,也要重视程序监督;既要加强对公安机关侦查活动和法院审判活动的监督,又要加强对检察机关自侦活动的监督。进一步加大抗诉工作力度,对涉及企业的确有错误的刑事、民事、行政判决裁定提出抗诉。
5、加强队伍建设,牢固树立执法为民的思想,要深入实际、深入群众,听民事、察民情、顺民意,真正站在人民的立场考虑问题,谋划工作,思民之所忧,使民之所盼。切实把人民群众的关注点,作为检察工作的着力点,体现人民愿望,适应人民需要,切实维护人民合法权益,切实维护社会公平正义,牢牢把握检察队伍建设的基本要求,勇于接受社会监督,认真做好自身监督,广泛听取人民群众的批评、意见和建议,以加强和改进检察工作。
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