另一方面,疫情使一部分低收入、相对弱势的人群或其他因素影响正常生活的人群成为新的困难群体。它至少包括:(1)因疫情影响而失去工作的新失业人群。这部分人大都受雇于私营企业或个体工商户,本来收入不高,受疫情的影响在受雇单位减员失业后,没有更多储蓄的他们的生活陷入了困境。这类困难群体需要失业保险在及时掌握情况发放失业保险金的同时,特别要注重失业保险促进劳动就业功能的发挥,采取有效措施促使企业尽量减少辞退员工;积极发布劳动用工信息提供就业服务;积极开展应急劳动技能培训增强劳动者再就业能力。(2)家庭收入低且收入不稳定,本来处于低保边缘的低收入群体。这部分人在疫情的影响下收入进一步减少,家庭生活难以为继。这一困难群体迫切需要低保救助。(3)空巢家庭的老年人、失独老人、家长罹患新冠肺炎或为疑似病例被隔离家庭的未成年人的照护。这部分人的日常生活压力和由于伤感而产生的心理压力都比较大,需要社会提供更贴心、更人性化的生活服务,提供积极的心理疏导服务。(4)罹患新冠肺炎被隔离治疗治愈人群的追踪保障。这一人群在隔离治疗期间,政府医保部门给予了“特事特办”全力救治的保障:“零”预付、“零”自付医疗费用,由医保基金和财政兜底;对异地就医患者的费用,国家医保局采取先救治后结算,报销不再执行异地转外就医支付比例调减规定;这些新政策确保了患者不因费用、定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响得到救治。但目前还需要对这一群体的每个个体建立完善的病历档案、建立对其进行长期追踪观察制度,对其进行后续保障。(5)养老院入住老年人的疫期保障。养老院是老年人集中居住的场所,老年人身体机能退化、基础疾病多、防护意识差,属于新冠肺炎易感人群,也是疫情易传染、易群体性爆发的人群。对此类老年人的新冠肺炎的防御工作,民政部发布了《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》,对养老院做好新冠肺炎防御做出了明确具体的要求,但因为一些养老院的专业服务人员严重缺乏,防疫工作的到位还需要相关职能部门和社会组织提供有效协助,而组建卫生健康服务团队和医护人员对入院老人进行 “新型冠状病毒感染肺炎”知识宣传等相关公共服务工作很有必要。(6)疫期被异地封闭的人员。国家在抗击新冠肺炎启动一级应急响应后,不少身处异地的社会成员被就地隔离,这一封闭对其本人及其家庭均带来了一定的心理和经济等方面的压力,也给一部分人的生活带来了困难,对这类人政