日 本从1970 年开始着手在农村建立养老保障。一直到2002 年,日本农民的国民年金由三部分 组成:基础养老金、老龄年金、土地权益转让补偿金。2002年之后,日本农民的养老保障 由两部分组成:国民年金(基础养老金、等额给付金,但不含土地权益转让补偿金),农业 劳动者年金(DC 计划)。1970 年国会通过的《农业劳动者年金基金法》规定,农民离开农 业要全部转让土地经营权,在转让时获得一次性支付规定的补偿金,补偿金数量随着物价调 整。这项政策不仅提高了农村老年人福利,而且起到了鼓励劳动力向城市迁移和土地规模经 营的作用。