村(社区)“两委”班子
运行情况分析研判工作实施方案
为认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神,以及省、成都市和简阳市委有关部署要求,围绕党建引领城乡社区发展治理、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战,进一步加强村(社区)两级班子建设,现就在全镇全覆盖开展村(社区)班子运行情况分析研判提出如下工作实施方案。
一、研判对象
全镇村(社区)“两委”班子。
二、研判内容
(一)村(社区)“两委”班子
重点围绕以下6个方面的内容进行研判:
1.政治建设。主要看学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神,省第十一次党代会和成都市第十三次党代会等省、成都市、简阳市委有关部署要求等情况,以及贯彻党章、严明政治纪律和政治规矩等各项制度情况;社区要重点查看贯彻全市城乡社区发展治理大会精神,建制村要重点查看贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展大会情况。
2.班子结构。主要围绕村(社区)“两委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况,研判班子配备是否合理。分析研判村(社区)后备干部队伍政治面貌、年龄构成、文化程度等情况,查找存在问题。分析研判社区党组织兼职委员来源情况,查找兼职委员制度运行中存在问题。
3.运行机制。主要看村(社区)“两委”负责人团结带领一班人合作共事情况,村(社区)“两委”负责人配合以及班子成员协作情况和村(社区)党组织领导议事会、监委会运行情况,要重点看是否受宗族势力及黑恶势力等干扰和影响,是否存在“村霸”等现象,要把党建引领城乡基层治理机制运行情况作为重点,研判班子运行是否正常。
4.工作成效。主要看村(社区)党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。对建制村要重点围绕乡村振兴和脱贫攻坚,看产业发展、群众收入、村容村貌、乡风文明等发展变化情况,研判班子能力与工作要求是否匹配。对社区要重点围绕党建引领城乡社区发展治理,看“五大行动”推进落实情况。
5.廉洁自律。主要看推进村(居)务、党务公开,规范资金使用,推进工程建设,落实财政补贴,规范党费收缴、使用和管理情况,严格财经纪律等方面情况,研判班子成员是否遵纪守法。
6.群众评价。主要看村(社区)“两委”班子政治表现、领导基层治理能力、推动改革发展能力、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况,重点看2017年度公共满意度测评基层组织服务中的问题整改情况,研判班子的口碑形象。
此外,还要聚焦以下3个方面工作:
1.青年骨干农民培养。分析研判建制村党组织青年委员选配、年龄文化、能力素质和作用发挥等方面的情况,青年骨干农民遴选储备、培训培养情况,查找存在的问题。
2.基层党支部标准化规范化建设。主要看《村党组织工作运行规则》贯彻落实情况;党建责任制是否落实,上年度书记抓党建述职评议考核工作是否开会,并按要求反馈问题,形成“三张清单”推动问题整改;《党支部工作手册》是否有效运用,“三会一课”“固定党日”等基本制度是否坚持;党员教育管理是否有针对性,村级党员远程教育站点是否接入互联网,党费是否按月足额缴纳,是否召开组织生活会并开展民主评议党员工作,会上查摆问题是否推动整改落实等。
3.第一书记履职尽责。主要看是否对照工作职责,对标“六个精准”,扎实开展扶贫工作,能力素质是否胜任帮扶工作,群众是否满意。重点看是否制定脱贫攻坚巩固提升计划和2018年工作规划;2017年工作目标、减贫任务是否完成;推进基层组织建设、精准扶贫措施、集体经济壮大、村级治理、为民办事服务是否有力;是否按规定到岗,工作例会是否按规定召开,驻村资料收集是否齐全,综合研判第一书记口碑形象和能力素质。
三、研判方式
(一)查阅资料
乡镇根据市委组织部提供的资料清单,并结合各自实际全覆盖查阅。
(二)个别谈话
镇领导班子成员要与第一书记、村(社区)“两委”班子成员、村(社区)后备干部等进行全覆盖谈话,了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价,听取意见建议。
(三)实地查看
1.采取随机走访摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式,广泛听取各方面的意见建议,重点核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关情况,与平时掌握情况互相印证、互为补充。
2.镇分析研判工作小组重点要对上年度软弱涣散村(社区)点位进行抽查,查看了解“六个精准”,完成减贫目标任务等情况。特别是对个别谈话等环节中发现问题线索的,要重点核实。
(四)问卷调查
通知附件中,对村(社区)“两委”班子运行情况、第一书记履职情况设计了问卷调查表,要分类组织有关调查对象认真填写、分别汇总。
四、工作步骤
(一)组织分析研判(2018年4月20日前)。村(社区)“两委”班子分析研判工作,第一书记履职尽责情况评估由镇党委负责。
(二)形成专题报告(2018年4月22日前)。在全面开展分析研判基础上,按“好”“正常”“一般”“较差”四个类别,分别建立村(社区)“两委”班子运行情况工作台账,并形成分析研判报告。对第一书记履职情况形成专题报告。
(三)严格结果运用要把班子分析研判工作与谋划开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚、抓党建促乡村振兴、新一轮“三分类三升级”活动、扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理等工作结合起来,统筹推进,在对村(社区)“两委”班子进行分析研判的基础上,镇党委将及时研究提出优化调整意见,做到通盘考虑,确保班子结构优化和干部调整使用心中有数、进退有度。
(四)抓好问题整改。始终坚持问题导向,聚焦分析研判中发现的突出问题,边开展调研分析,边同步整改,提早分类研究整顿方案和工作措施,持续抓好工作整改落实,推动城乡基层党组织晋位升级,提升城乡基层党组织领导基层治理水平。
五、有关要求
(一)落实工作责任。各支部要高度重视,履行工作职责,抓好落实。积极配合分析研判工作组工作,确保工作取得实效。
(二)营造良好氛围。加强对两级班子运行情况分析研判工作的宣传引导,着力营造党员群众普遍知晓、积极参与的良好氛围。要引导基层群众讲真话、说实话、摆问题、提建议,引导村(社区)“两委”班子成员正确对待,坚决防止对待问题遮遮掩掩、弄虚作假等突出问题,确保分析研判掌握情况实。
(三)按时报送资料。镇分析研判工作组要形成村(社区)“两委”班子运行及第一书记履职情况分析研判报告、问卷调查结果汇总表,于4月20日前报党政办。