新发展格局是一个“以内为主、以内促外、内外联动”的国内国际双循环新格局。一是“以内为主”。新发展格局必须把扩大内需作为战略基点,把满足国内需求作为根本出发点。党的十九届五中全会指出,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系。这就要求我们把自身生产力发展、技术进步作为经济运行重心,而不是更多依托于世界其他国家的技术进步、市场需求及政治布局。二是“以内促外”。新发展格局必须依靠国内发展动能促进更高水平的国际参与。只有坚定修炼“内功”,实现经济技术突破,才能提升在世界经济体系中的地位。三是“内外联动”。新发展格局必须深入参与国际循环,不断在更高水平扩大对外开放,实现内外循环相互促进、相得益彰。习近平总书记强调指出,“推动更深层次改革,实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力。”总书记这段话深刻阐释了“以内为主”与高水平对外开放的关系。内循环不是封闭循环,“以内为主”不是“以内唯一”,实现高质量发展离不开高水平开放,完整高效的内循环需要更规范化法治化和制度化的开放环境,需要构建更安全、更稳固、更符合我国经济地位的国际经济新布局。
从继承与发展的角度理解构建新发展格局的特征。构建新发展格局具有渐进发展、稳中求进的实践特征,其相关理论彰显了一脉相承、与时俱进的理论特征。当前提出构建新发展格局是在已有发展战略和丰富发展成果基础上的提升与创新。改革开放40多年来,我国经济快速发展,为当前步入高质量发展阶段创造了丰厚条件和独特优势。我国拥有全球最完整规模最大的工业体系、强大的生产制造能力、完善的配套能力、巨大的投资需求潜力、超大规模内需市场。这些为构建新发展格局奠定了坚实的供给基础、需求基础、实践基础。