要继续实施全 民科学素质行动计划,大力提高劳动者科技文化素质,充分发挥我国 人力资源优势在经济发展中的作用。 实现这一转变,必须把节能减排作为重要抓手。要按照建设资源 节约性、环境友好型社会的要求,抓紧完善有利于节约能源资源和保 护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制,实行最严 格的土地管理制度,健全节能、节水、节材机制。要大力开发和推广 节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和 可再生能源,保护土地和水资源,加快建设科学合理的能源资源利用 体系,提高能源资源利用效率。要加大污染治理力度,实施好节能减 排和环境保护重点工程,重点加强水、大气、土壤等污染防治,积极 控制温室气体排放,让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、 吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活。 以上“三个转变”,主要从需求结构、产业结构、要素结构等方面, 对经济发展提出了新的更高的要求,这是当前和今后一个时期转变经 济发展方式的重点任务和基本途径。 十五、为什么要切实提高自主创新能力,建设创新型国家? 答:胡锦涛总书记在党的十七大报告中就提高自主创新能力,建 设创新型国家作了精辟论述,强调,这是国家发展战略的核心,是提 高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创 新能力贯彻到现代化建设各个方面。提高自主创新能力,建设创新型 国家,是顺应时代特征、事关中国经济建设和社会发展全局的战略选 择,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设 小康社会的客观需要。 首先,提出这项战略任务是确保到2020 年实现全面建成小康社会 奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效 益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020 年比2000 年翻两翻,就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力 支撑,一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低,单位国内生产 总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创 新能力,加快科技进步,创造自主核心知识产权,创造自主世界著名 品牌,提高制造产品的附加值、发展增值服务,鼓励发展跨国经营、 具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时,加 快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务 业,加快实现由世界工厂向创造强国的跨越,提升我国在全球产业分 工中的地位,大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率,提高节能 环保水平,实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、 低能耗、低排放,提高我国经济的整体素质和国际竞争力。 其次,提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力 的需要。