本报武汉8月29日电 记者张志峰今天从武汉市财政局国库集中收付中心看到一笔记录:武汉市政府办公厅8月上旬从北京建华书刊发行公司购买一批图书,国库集中收付中心将购书款7960元直接打入该公司账户。截至目前,该中心今年办理集中国库支付10万笔,总额30.34亿元,每笔开支都是“透明的”。而在去年武汉市推行国库集中收付改革前,财政部门很难掌握一些单位的“开支明细”。
过去,一些单位开设多个账户,有的私设“小金库”,由此带来一系列弊端。资金缺乏事前监督,也不够透明,财政资金成了“唐僧肉”,截留、挤占和挪用等时有发生,甚至滋生腐败。为了从源头加强管理,2004年初武汉市开始推行国库集中收付,截至去年底,市直105个部门及所属431家预算单位纳入改革。去年办理集中支付5.4万笔,共20亿元。今年上半年,该市各辖区也全面开展此项改革。
据介绍,以前单位需用钱时就申报,获准后财政部门把资金打入单位账户,怎样花由单位说了算,“要钱”和“花钱”是两张皮。国库集中支付的程序则是:预算单位把开支计划向财政部门提出申请,财政部门审核后,向代理银行发出“指令”,资金不再经过预算单位账户,直接打入为单位服务的“卖家”账户。今年5月24日,武汉市公安局请武汉市玉峰水电公司进行水电维修,该局提出用款申请。施工完毕,国库集中收付中心把工程款9800元打入玉峰公司账户,钱根本“无缘”流经武汉市公安局。
今年3月,武汉市政府办公厅下发通知,对预算单位账户进行清理。武汉市党委、政府、人大、政协等带头行动,截至目前,355家单位共915个账户被核销,沉淀资金11.5亿元收回国库,按计划8月底全市将清理完毕。
武汉市财政局负责人说,国库集中支付是政府采购等四项财政改革中重要一环,它从制度上解决了过去财政资金层层流转、分散沉淀问题。砸了一些单位的多重账户、“小金库”,收支统一纳入国库。我们随时可以监控每笔开支,纳税人的钱不能随便花了!去年市本级政府采购节约率为9.8%,节约资金9600万元。今年4月,武汉市纪委计划购买10台富康轿车装备基层,申报车款126万元,实际购车款99万元,节约27万元。由于资金始终在国库封闭运行,27万元最终仍在国库。而在以前,没用完的钱就留在单位了。
该市监察、审计部门始终参与改革的组织实施,公布举报电话。武汉市市长李宪生说,这项改革不仅是要加强财政管理,