构建新发展格局,是当前结合国际与国内现状提出的与时俱进的战略选择,是对未来我国经济发展的重要战略定位。
首先,逆全球化浪潮下,“两头在外”的“世界工厂”发展模式面临巨大挑战。自我国加入WTO以来,享受全球化红利,以出口导向的国际大循环战略下加速了经济的腾飞。2007年出口金额占GDP比重最高达到了35%,2002-2007年出口同比增速维持在30%上下,中国制造风靡全球。但近些年来,全球政治经济格局正在发生深刻变化,中美博弈不断升级、贸易保护主义再度抬头,疫情加速暴露了全球各国产业链与供应链的脆弱性。由于我国是典型的市场资源“两头在外”的“世界工厂”发展模式,加工贸易规模远高于一般贸易规模,进口多为初级产品、资源、原材料,出口多为工业制成品、杂项产品、商品、机械设备、纺织品等。因此,逆全球化浪潮下,“世界工厂”模式面临严峻的挑战。
其次,我国拥有最大最有潜力的消费市场,“世界市场”的建立具有深厚的基础。我国有14亿人口,中等收入群体超过4亿,人均国内生产总值已经突破1万美元,是最有潜力的消费市场,也即将成为全球最大的消费市场,国内大循环把发展立足点放在国内,是大国经济的客观要求,我们不仅是“世界工厂”,更要发展“世界市场”。
构建双循环新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点。第一,扩大内需指的是扩大最终需求,既包含全面促进消费、也包含拓展投资空间。是在国内市场上建立和完善生产、分配、流通、消费各个环节,并依靠科技自主和产业升级提高供给质量、打通经济循环堵点,构成完整的内循环体系、形成国民经济良性循环。第二,新发展格局绝不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。扩大内需和扩大开放并不矛盾,推动形成宏大顺畅的国内经济循环,就能更好吸引全球资源要素,既满足国内需求,又提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势。
我们认为,科技自主、产业升级、促进消费将成为畅通双循环的三台发动机。
科技自主自强是双循环的源动力,“十四五”规划将科技创新提升到前所未有的高度。“十四五”规划十二项核心任务中,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”居首,新提“科技自主自强”与“科技强国”。尤其是国际大循环受到威胁的情况下,实现自主可控,是构建完整的内循环链条的原始动力。换句话说,没有科技自主自强,内循环