中央政府应对的紧急情况分为三级:一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件由相关中央部门作为“领导政府部门”(LeadGovernmentDepartment简称LPD)负责处理二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件启动COBR协调部队、情报机构、CCS和相关部门进行处置三是产生大范围蔓延性、灾难性的突发公共事件启动COBR由中央政府主导危机决策决定全国范围内的应对措施。其中在前两种情况下中央政府部门和COBR一般不取代地方政府的职责而是负责在中央层面协调相关部门的行动保证中央与地方联系畅通掌握地方政府处置工作情况并提供指导意见。