居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤,这里交通便利,通讯快捷。总面积220.8平方公里,其中耕地面积8.24万亩,全镇辖15个行政村,31个自然屯,总人口2.1万,是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人,特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上,居力很镇综治办形成了这个调研报告。
一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩
近几年来,我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求,以科学发展观和正确政绩观为指引,坚持“一手促发展,一手保稳定”,以解决民生问题为根本,以化解社会矛盾纠纷为主线,做了大量卓有成效的工作,确保了我镇社会总体上的持续稳定。
(一)领导重视,抓建设
统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源,也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵,当做关系党的事业兴衰的大事来抓,从抓什么到怎么抓,我们不断创新工作思路,从长规工作到长效机制,我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中,我们发现全年共调解纠纷100余起,这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力,同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上
认识,镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上,结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门,率先提出了整合治安资源,建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路,着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路,结合居力很镇的实际情况,我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心,让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中,我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作,通过学习,我们的工作思路逐渐清晰了,在借鉴外地经验的基础上,在旗政法委的指导下,我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上,建立了大调解格局的综治维稳工作中心,形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。
综治维稳工作中心建立后,村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待,根据来访群众反映的问题归属,由职能部门接待处理,避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众,又使领导从处理接访中腾出时间,集中精力谋发展,一心一意搞建设。
(二)建立机制,抓落实
社会矛盾纠纷排查化解工作,是关系到我国社会稳定全局的系统工程,必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来,居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制,在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。
1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。
镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时,重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查,
将矛盾纠纷化解工作触角前移,及早发现潜在的不稳定因素,将各类矛盾解决在萌芽状态,不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角,“变上访为下访,变关门为开门”,扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面,将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围,采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式,坚持“村组每月一排查,镇每季度排查一次”的制度,不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性,在此基础上,建立社会矛盾纠纷的台帐,为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作,建立镇村两级情报信息网络,及时掌握不稳定因素,准确分析判断治安形势,提高工作的预见性和主动性,防止群体事件的发生,使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末,村级调解矛盾纠纷37起,这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转,上下联动,系统管理,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,做到了小事不出村,大事不出镇,形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。
2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾,对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构,在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立,更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居
力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台,从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范,将化解矛盾纠纷的责任层层分解,建立起横向和纵向的领导责任制,使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因
(一)我镇存在的主要社会矛盾纠纷
在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,任何社会都不可能没有矛盾,人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作,采取了各种措施化解社会矛盾纠纷,维护社会的稳定,但是由于诸多方面的原因,我镇一些矛盾纠纷仍然突出,造成了部分地区的不稳定,这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地(场)遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷,影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。
(二)我镇社会矛盾纠纷的成因分析
社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析,才能有针对性地采取措施,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会的和谐发展。
1、村级治保会、调委会管理体制有待完善,人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况,使天平失衡,从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。
2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善,农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾,此类矛盾比较突出,占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益,引发罢选、贿选造成等,使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。
3、法制不健全、群众法律认知不够,是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如,对于信访问题,虽然我国于2005年颁布了《信访条例》,但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定,从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高,广大群众不是不懂法,而是对有些法律一知半解,往往导致与法律背道而驰。
4、部分群众道德素质不高,是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。
三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径
(一)建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制,形成合理的组织体系
化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构,形成化解矛盾的组织体系,才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设,从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排,并着手建立长效机制,努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。
(二)大力发展经济,构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济,是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心,实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略,努力改善人民物质文化生活,才能为化解社会矛盾纠纷,维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。
(三)进一步健全群众利益诉求表达机制
进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用,了解社情民意,教育疏导群众的作用,强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念,做到接待群众真诚热情,了解情况全面准确,答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。
(四)建立和推行大调解格局,完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制
化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程,不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合,力量上整合,工作上配合,信息上汇合,变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面,形成了各部门一盘棋的大调解格局。

第四篇:新城派出所化解群众矛盾

新平县桂山派出所排查化解矛盾纠纷
新平县公安局桂山派出所以化解社会矛盾工作为中心,按照“早发现,早掌握、早报告”的工作原则,深入推进社会矛盾纠纷化解工作,努力构建和谐警民关系。
狠抓“大走访”开门评警活动,全力化解社会矛盾。要求每个民警每个月走访群众不少于10户,走访企业不少于1家,为民办实事、好事、解难事不少于3件;积极组织民警深入辖区倾听群众心声,了解群众疾苦,切实解决群众最为关心的热点、难点、焦点问题;深入基层开展“送法律”活动,加大对盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪案件的防范知识宣传。同时,组织民警全力排查化解各类矛盾纠纷,努力实现案结事了。
抓住“三个重点”,开展排查。一是抓住矛盾纠纷多发、频发、易发的重点村庄、重点区域、重点单位的矛盾纠纷排查化解;二是抓住“两劳”释放人员、违法劣迹人员、扬言报复社会人员、重点上访人员、肇事肇祸精神病人等重点人员的排查和管控;三是抓住可能引发治安案件、刑事案件、信访案件、群体性事件的矛盾纠纷排查化解。
牢固树立服务意识,全面落实民生措施。工作中重视“五小”工作,即调处“小纠纷”、速破“小案件”、治理“小隐患”、办妥“小事情”、改进“小毛病”,想尽一切办法为群众排忧解难;充分利用户籍窗口、社区警务室等工作平台,积极推行阳光服务、上门服务、弹性工作制和错时工作制,简化办事程序,提升办事效率,接受群众监督,运用各种方式融洽警民关系,使人民群众更加理解、支持派出所工作。
建立社会联动机制。主动加强与镇综治办、司法所、各村(居)民委员会、企事业单位等部门的协调配合,积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局,实行隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”,充分整合了各方资源,促进矛盾纠纷的及时、有效调处。
实施定期回访制,确保纠纷案结事了。为防止已调处的矛盾纠纷复发,组织民警按照“谁办理、谁负责”的原则,在每起矛盾纠纷排查化解后,都要进行回访,以便掌握纠纷当事人对调解结果的满意率和认可程度,消除矛盾纠纷引发的隐患。

第五篇:化解矛盾纠纷的几点方法思路

化解矛盾纠纷的几点方法思路
基层干部要练就过硬本领,特别是要提高在复杂环境中敏锐地发现问题、在纷繁头绪中正确地分析问题、在矛盾纠葛中及时地解决问题的能力,务必扑下身子,沉到一线,与群众打成一片。在工作实践中,我深刻地感受到,沉到一线是一种很好的工作方法,它不但可以锤炼培育一大批特别能战斗的基层干部,还有利于促进中央各项方针政策在地方生根落地,把地方建设的各项工作办实办好。
沉到一线,方能及时发现问题
习近平总书记指出:“问题是事物矛盾的表现形式,我们强调增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”为贯彻落实习近平总书记的这一工作要求,我们在工作当中要善于发现问题。发现问题折射的是一种态度,彰显的是一种自信,体现的是一种责任和担当,发现问题往往比解决问题更重要。对此,笔者有着切身的感受。
广西防城港市是一个旅游资源富集的城市,但旅游业发展长期在低层次徘徊。为解决这个“老大难”问题,市领导亲自带队,深入一线寻找制约全市旅游业发展的根源。调研组深入各个景区景点和旅游项目施工场地,广泛听取基层干部及群众的意见建议。
在基层一线的交流中,大家普遍反映防城港市基础设施建设缺乏统一规划,公共服务设施匮乏,传统民俗文化缺少包装,许多旅游景点建设都是各自为政,景点之间是孤立的。
找出问题症结后,市里集中力量,做到有的放矢,打通了东湾大道、西湾大道,修建了江山半岛环岛东路以及40公里长的全海景绿道,形成五横五纵的交通网络。交通网络的建成不仅方便旅游出行,也促进了沿途房屋的风貌改造及体育小镇、“三块石”海洋公园等一批高端配套设施、旅游综合体的建设,有力地带动了周边乡村产业的蓬勃发展。得益于良好的基础设施,2017年11月,防城港市成功举办了中国—东盟国际马拉松比赛。2018年4月,防城港市获国务院批准成为全国2个边境旅游试验区之一,作为全域旅游的试点城市,使全市旅游业发展更加生机蓬勃。
试想,如果当时不沉到一线,就不可能及时发现制约全市旅游发展的关键问题所在,就不可能作出一系列适合发展的决策部署,防城港市旅游发展就会错失一些很好的机遇。
沉到一线,方能有效解决矛盾
“什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究,党的工作决策和指导方针符合客观实际,党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够,往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使党的事业蒙受损失。”这是习近平总书记对我们的谆谆告诫。只有深入一线开展调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,也才能从根本上保证我们能够真正掌握矛盾的本质所在,保证我们在工作中尽可能防止和减少失误。这一点在被称为“天下第一难”的
征地工作中得以体现。有大港口依托的防城港市,项目多,征地拆迁的矛盾纠纷也比较多。比如,有一些建设项目,部分群众不愿意配合征地工作,经常出现反复,致使项目征地严重受阻。
征地工作组虽然积极做群众的思想工作,但一直未能彻底解决问题。为确保投资者顺利开工建厂,市领导带领工作组深入征地一线进行调研,发现群众不肯搬迁的原因是多方面的。通过设身处地从村民的利益出发,针对不同的情况采取不同的解决方法,重点帮助村民解决了住房安置、就业、子女上学等后顾之忧,最终村民都愉快地接受了协议,主动搬迁,多年的纠纷很快得以解决。很多征地搬迁,其实并非村民不讲道理,而是我们的工作方法出了问题。
进入新时代,社会发展出现了许多新情况新变化新要求,只有深入一线,与群众进行深入沟通,才能认识矛盾,抓住矛盾的本质,从而不断地把矛盾解决好。
沉到一线,方能协调各方关系
协调好多方利益是推动发展的一项关键工作。习近平总书记明确要求:“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,
依法协调和处理各种利益问题,避免埋钉子、留尾巴。”在现实工作中,我们必须深入一线才有可能了解各方的利益纠葛,也才有可能协调好各方面关系,项目推进工作尤为如此。
近年来,防城港市先后实施“边海经济带”“海湾新区建设”“边境跨合区建设”等工程项目,这些重大工程项目都要求各级各部门的“一把手”深入一线检查调研、现场办公、协调督办。通过反复协调对接,对安置工作给予适度倾斜,多渠道筹措项目征地拆迁资金,满足了项目工作需要。
在以往的项目推进工作中,项目业主普遍反映存在项目用地难落实、审批效率低等问题。为破解这个难题,市领导坚持沉到一线,实施项目工作“1+6”制度(项目工作指挥部+市长项目周例会制度、项目现场办公会制度、项目联合审批制度、项目集中开竣工制度、项目储备演示汇报制度、项目工作督查问效制度),把在一线协调工作始终放在重要位置,确保每周都有现场会,每月都有例会,并通过建微信群等方式加强沟通协调,主动介入协助园区和平台公司做好项目选址、报批、征收、供应、登记等工作,为项目提供便捷、精准的服务,提高了工作效能,加快了项目推进,使防城港的项目建设形成良性循环,呈现大小项目建设齐头并进的良好局面。
沉到一线,方能争取最好效果
“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷”。在对待人民群众的态度上,习近平总书记为我们树立了良好的榜样。因此,各级党员干部特别是领导干部要坚持沉到一线,把群众的呼声当成第一信号、把群众的需求看作第一选择、把群众的意见视为第一财富、把群众的满意作为第一标准,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。近年来,防城港市加强产业扶贫,确保群众安居乐业。比如,我们通过深入基层了解群众需求,用足用好边境政策的优势,统筹协调各方力量开展“边贸+扶贫”五大创新模式:
一是创新“边贸+党建”互助扶贫模式。帮助边民特是贫困户增加经营性收益。
二是创新“边贸+金融”信贷扶贫模式。制定针对性扶持政策,由财政按基准利率贴息在指定金融机构,给予边民互助组及其成员信用贷款。
三是创新“边贸+发展”加工扶贫模式。依托完善的口岸边贸体系,推动互市商品落地加工,实现“边境贸易+跨境加工制造业+扶贫工作”互动发展。
四是创新“边境贸易+电子商务”电商扶贫模式。利用全国电子商务进农村综合示范县的契机,帮助边民通过参与电商创业,实现增收脱贫。
五是创新“边贸+服务”造血扶贫模式。结合边贸实际,在边境口岸成立“诚信板车服务队”,与贫困户组成多个边民互助组,利用板车服务边贸,帮助贫困户就业脱贫。近年来,通过以上沉到一线摸索出的工作措施,全市创造相关就业岗位5万多个,解决了3510名贫困人口就业,带动1600名贫困人口脱贫。实践证明,唯有沉到一线,才能结合实际真正发挥党和国家给予的政策优势,实现受益面的最大化,让效果体现在一线,让人民群众享受到实实在在的好处。
沉到一线,方能转变工作作风
“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。习近平总书记对全党同志敲响了警钟。当前,我国正处于加快发展关键期,也是社会矛盾多发期,广大党员干部必须时刻站在人民群众的立场上立身、处世、从政,甘当人民群众的公仆,始终保持同人民群众的血肉联系。正是因为有了扑下身子、沉到一线的工作导向,防城港市各级各部门都有重视调查研究的良好习惯。各级党员干部紧扣贯彻落实党的十九大精神,紧扣重大决策部署,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展的热点难点问题,深入田间地头和厂矿车间,全面深入地听民声、察民情、解民困。同时,通过开展“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”活动,思想进一步解放,改革进一步深入,工作进一步抓实,培养了一批高素质专业化干部队伍。干部作风的转变,大大提高了行政执行力,为防城港加快发展提供了强有力的保障。
沉到一线,方能锤炼检验干部
习近平总书记对年轻干部的培养提出明确的要求:“越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去,让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”。
基层任务重、困难多,让年轻干部到改革发展第一线摸爬滚打,直接面对群众和困难,独自处理矛盾和问题,各项工作亲力亲为,有利于促进年轻干部尽快成长成才。近年来,防城港市立足破解难题、培养干部、服务基层“三个需要”,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,明确要求凡是参加中青班的学员都要到基层一线开展实践锻炼。先后选派了近400名处级后备干部到重大项目征地拆迁一线,进行全程跟踪培养锻炼,让他们在急难险重任务中增长才干,并以这些学员亲身经历的各种征地难题为素材编撰了《征地工作八法》等实践培训成果,形成了一个个典型生动的工作案例。
与此同时,防城港市还着眼补齐年轻干部没有经过基层历练的“短板”,重点实施优秀干部挂职锻炼计划,先后选派300多名新选任的优秀处科级年轻干部和选调生到重大项目、产业园区等经济建设主战场,到信访维稳一线、到基层单位关键岗位进行实践锻炼。通过沉到一线历经风雨,全市干部队伍整体素质得到了明显提升。