国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中,将第三产业分为四个层次:
第一层次是流通部门,包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业;
第二个层次是为生产和生活服务的部门,包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等;
第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括教育、文化、广播电视事业,科研事业,生活福利事业等;
第四个层次是为社会公共需要服务的部门,包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。