不丹与中国的关系 中国是不丹北面的巨大邻邦。两国之间的陆地边界长达数百公里。但是,不 中一直没有正式的外交关系, 两国领袖之间也从来没有任何国事访问。与尼泊尔 不同,不丹并没有对其两大邻国实行一视同仁的等距离外交政策。因此,不丹与 中国的关系可谓一向冷淡。 不丹在历史上与中国西藏地区在政治、经济、贸易和文化等各个方面都有悠 久的传统关系。不丹历来以大米和纸换取西藏的羊毛和食盐。然而,在 1960 年 发生藏民流入事件之后, 不丹封闭了其与中国的边界。不丹与中国西藏地区由来 已久的过境贸易遂告停止。 从那时以来,不丹与中国之间一直没有正式的贸易或 商务往来。 然而,既然是邻居,就不可能永远不打交道。 1959 年 9 月,周恩来总理 致函尼赫鲁总理, 表达了与不丹就两国边界问题进行双边直接会谈的愿望。他还 表示,希望将中不边界问题从中印边界问题会谈之中分离出来。近年来,两国之 间不同层面的互访大量增加。这些新的互动关系基本围绕两国自 1984 年开始的 边界问题会谈。 不丹与中国的边界基本没有勘定。不丹希望平静而友好地解决与 中国的边界争端。所以,从不丹方面说,它目前与中国的关系实质上是以解决边 界争端为中心, 而并不涉及其他领域的交流。中国政府则希望在解决边界问题的 同时与不丹建立正式的外交和商务等方面的关系。 20 世纪 70 年代以前,不丹与中国的边界问题被纳入中印边界谈判的范围之 内。80 年代初期,中国与不丹开始进行直接的双边边界会谈。首次中不边界直 接会谈于 1984 年在北京举行。 不中边界迄今仍未正式划定。然而,不丹与中国的边境地区,在总体上能够 维持和平与安宁。 从 1984 年至今, 两国政府就边界问题一共举行了十七轮会谈。 从 1984 年起,两国轮流在北京和廷布举行边界问题会谈。