“坚持党的领导”,大家都熟悉这句话,但如果没有落实到制度层面,这句话也只是一句空话。那么,怎么样才是坚持党的领导呢?
我们以省为例子。省是我国的地方行政规划,也是地方最高行政级别。
目前,我国共有34个省级行政区域,包括23个省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区。而每个省份都有两个封疆大吏,分别是省委书记和省长。
省委书记和省长都是正部级领导,但是在实际权力上书记却要比省长大很多。
要搞明白省委书记的权力为啥要比同为正部级的省长大,首先我们要搞清楚他们的权力来源。
省委员会
在这里大家要先了解一个机构——省委员会,它是中国共产党在一个省的常设领导机构,又简称省委。
在当前的领导模式下,省委对于一个省的政治有着绝对的影响力。而省委会的一号人物便是省委书记,它同时也是整个省的第一领导人。
省委会除了省委书记统领全局之外,一般还设有两位省委副书记,这两位省委副书记的分工则更有意思了,一个作为专职副书记,协助省委书记处理全省政务,另一个则去省政府兼任省长,作为省级行政机关的第一领导。
职权产生上来说省长是由省委副书记兼任的,既然是副的那你又怎么能和正的比高低呢?
各个机构互相监督,统一由党领导
在一个省的实权上来说,省长就更是不如书记了。省长只是政府行政机关的第一领导,对于独立于行政权力之外的司法机关来说,省长就管不到了。
例如,检查机关里的人民检察院和监察委员会,以及审判机关的人民法院,都是独立于政府行政机关的,理论上来说省长不仅不能干预,还要接受他们的监督,尤其是监察委员会,将来会成为整治吏治的一把利剑。
但是,省委书记在这些机关中的地位就不一样了。因为,无论是行政机关、检察机关、审判机关等都要对党领导的省委会负责,而省委会的一号人物正是省委书记。
换句话说,省级检察院的检察长和省级法院的院长可以不买省长的账,但是不能不买省委副书记的账,更不能不买省委书记的账。
党领导一切
当然,这个一切只是指的体制内的一切机构,而不是国家内的一切。上到国家机关单位,下到县级和乡镇的单位,都要服从这一原则。
当然,坚持党的领导在实际操作总不是坚持党委书记的领导,而是接受党委常委会的领导。
在党委常委会里,虽然每个人话语权不尽相同,但每个人的都有相同的投票权,这也是民主集中制