《刑法修正案(十一)》修订的必要性
《刑法修正案(十一)》作出修订是对人民警察执法权威的捍卫,更是对国家治理安全的保障,是刑法一般预防价值的体现,主要源于以下三个方面原因。一是基于执法环境的高危性。近年来,暴力袭警案件频发,驾车撞击、拖拽执勤交警、聚众持械打击报复等恶性袭警犯罪时有发生。人民警察这个特殊的职业特点意味着需要随时冲到执法一线,时刻准备面对面遭遇不法分子的抗击,其在执法前端所面对的职业风险远远超过普通国家机关工作人员,应当给予特殊保护。二是基于侵害法益的多重性。从法益保护的角度来看,普通妨害公务行为妨害的是国家机关工作人员的一般执法活动,而人民警察所执行的公务必然与社会公共安全密切相关,甚至直接关系到国家法治尊严。因此,暴力袭警行为侵害的法益具有多重性,对法益的侵害程度也更为严重。三是基于刑法条文的协调性。因为妨害执法对警察执法行为的不理解而产生应激性的轻微肢体冲突的,与采用具有高度危险性的恶劣手段抗拒执法的,两者手段恶劣程度与可能造成的危险程度完全不同,在未造成被害人轻伤以上危害后果的情况下,以妨害公务罪认定相较于故意伤害罪(未遂)更能全面评价行为人的行为,但如在同一档法定刑档次内进行量刑,显然难以实现量刑平衡。