从以上的说明可以看出,我们的预算支出的项目和数字都是必要的。预算的大部分是用于工业建设,而这是为了加速社会主义工业化,从根本上改善我国人民生活以及加强我国国防力量所绝对必需的。预算规定的总预备费还很不充分。为了既能保证我国的工业化应有的速度,又使财政状况较为充裕,我们的出路就是厉行节约,尽可能地进一步节省支出,使每一元资金都不致浪费,使我们的建设计划能用更少的钱来完成和超额完成。
上述一九五五年的国家收支预算是就全国收支的类别和性质加以区别的,这个数字包括中央预算和地方预算在内。如果按中央预算和地方预算的区别来划分,则中央预算支出为二百三十三亿二千六百八十八万元,占国家预算的百分之七八·四四,比一九五四年支出增长百分之二五·四七;地方预算支出为六十四亿零九百八十四万元,占国家预算的百分之二一·五六,比一九五四年支出增长百分之六·一。地方预算支出中社会文教费占百分之三九·八六,地方经济建设费占百分之二五·六九,行政管理费占百分之二六·一。经济建设费中主要是农业、林业、水利和地方交通运输的支出。
一九五五年地方预算中,除了本年支出六十四亿零九百八十四万元之外,还列有设置预算周转金三亿九千二百五十三万元,其中由一九五四年结转的部分为三亿零七百四十二万元,在一九五五年补充的部分为八千五百一十一万元。这项周转金的设置是为了供给地方在现金收入少而支出多的时候的周转之用,在现金收入多而支出少的时候则必须归还;无论使用和归还,都由财政部负责监督。因此,这项周转金必须长期保持,不能减少。
对于中央预算和地方预算的这种划分是符合统一领导、因地制宜的原则的。中央预算的增长速度大于地方预算,这是由于国家需要集中使用资金,以保证重点建设和各种全国性的支出。地方预算中各个地方的增长速度不同,有的地方增长较快,有的地方增长较慢或者没有增长,这是因为各个地方原有的经济基础不同,条件不同,国家重点建设的地区分布也有不同,而这是合理的。少数民族地区预算的增长一般比较快,这也是完全合理的,因为这些地区的经济文化都比较落后,需要给以更大的财政上的援助。但是在地方财政问题上,中央和地方收支范围和地方各级国家机关管理预算的职责还有一部分没有明确规定,有一部分原有的规定已经不适合目前的情况,特别是民族自治区的财政制度需要从新规定,这些问题必须在今年内加以解决。
地方预算占国家预算的比重虽