19 世纪后半叶,由于铁\uf937、轮船、电报等技术进步及由此推进的迅速的工业化,美国进入了一个收入差距扩大、财富向少数人聚集的镀金时代。 19 世纪末 20 世纪初所兴起的进步运动,在推动联邦政府在维护有效竞争和社会公平上扮演\uf901加积极的角色方面取得了一定的进展,如 1906 \uf98e成立了食品药品监管机构, 1913 \uf98e建立了联邦储备银\ufa08、 联邦贸\uf9e0委员会,开征家庭收入所得税,1908 \uf98e为联邦雇员提供工伤赔偿, 1920 \uf98e为联邦雇员建立养\uf934保险, 1918 \uf98e成立协调处\uf9e4劳资纠纷的联邦机构,同时州政府和地方政府也增加了在提供教育、保护妇女儿童、处\uf9e4劳资关系等方面的职能。由于大萧条\ufa06\uf938了美国市场体制运\ufa08中的一些内在矛盾,存在严重的市场失灵,罗斯福推动社会各界就调整政府与市场关系问题达成共识。