《条例》第十七条还规定:“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。”这样,就给了强制拆迁以法定的依据,暴力执法便在“合法”的幌子下堂而皇之地出现了。因此,要想杜绝暴力执法,必须厘清政府、开发商及被拆迁人之间的法律关系。应明确,征收(提供补偿和居住条件保障)和拆迁的主体都是国家,由代表国家的政府机关具体实施,遵循行政法律关系进行运作和获得救济。