细究其原因主要有三个要素:
一是在普及九年义务教育期间,入学人数增长过快,地方教育部门或学校在教职工编制相对不足的情况下,聘用民办代课教师解决师资不足的问题。
二是学校拿出适当比例的空编用于聘用代课教师,有利于搞活学校内部的用人机制,形成竞争机制,还可避免今后因生源萎缩而带来的教职工分流压力。