杭州公交集团第三汽车分公司公交车驾驶员孔胜东说。
2017年4月,根据公安部统一部署,各地大力开展了不礼让斑马线行为的整治行动;2018年,公安部下发《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理工作的指导意见》,推动在全国开展机动车不礼让斑马线治理,建立常态长效治理机制;浙江、陕西、北京等地先后推行礼让斑马线行动……在公安部和各地的有力推动下,礼让斑马线行动很快在全国各地推广开来。
“构建斑马线上的安全文明,不仅有利于保障道路交通安全,也有利于提升社会文明水平,这也是多地将礼让斑马线纳入道路交通安全法配套法规、文明行为促进条例等相关法规的目的所在。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
各地处罚标准不一
为建立常态长效治理机制,已有多个省区市明确对礼让斑马线进行立法。
据记者不完全统计,有15个省区市在实施道路交通安全法办法中作出规定。此外,还有一些省区市和设区的市在文明行为促进条例中作出规定。
山东省立法规定,机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。江西省立法规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。
对于机动车不礼让斑马线的行为,各地在立法中也明确了相应的处罚措施。但在罚款金额的设置上,各地的规定并不一致。
河北省立法明确,机动车不礼让斑马线将被处以警告或者50元罚款。《天津市文明行为促进条例》规定,不按照规定礼让、避让行人的,由公安交通管理部门处50元罚款。江西省对于不礼让斑马线的罚款金额是150元。
值得注意的是,各地在治理机动车未礼让斑马线行为时,多是采用“记分+罚款”的方式。
北京市对驾驶机动车遇行人正在通过人行横道未停车让行的违法行为人依法处以200元罚款,记3分。安徽省合肥市在开展“礼让斑马线 守法文明行”专项行动时,对不礼让斑马线的机动车驾驶人给予罚款100元至200元、记3分的处罚。
“在交通出行中,保护行人、非机动车安全顺畅通行是第一位的。尤其是行人,在公共道路交通环境中处于弱势,更加需要保护,这也是立法传递的价值导向。”北京交通大学法学院教授李巍涛说。
行人也应参与其中
经过多年的努力,礼让斑马线的积极效果开始显现。
以浙江为例,浙江省公安厅交通管理局数据显示,2020年浙江省发生在城市道路斑马线上的交通事故死亡人