作为一个非营利性的专业会员制国　制造业、石油石化、能源利用、交通运输等等。其主要　际组织,CIEH　与众多国际组织长期合作,例如国际卫生　工作内容有　:　组织、国际食品法典委员会等。　(1)在HSE　的授权之下,负责英国所有重大工业事　2.　英国建筑行业理事会　故的调查工作。HSL　在事故一开始就介入、采集信息,　英国建筑业理事会(Construction　Industry　Council,　一直到最后在法庭上出庭作证。　简称　CIC)　成立于　1988　年,当时只有　5　个会员,现在已　(2)新技术引入市场之前对其危害进行研究,如纳　发展成为涉及建筑业各方面的全方位管理的团体。CIC　米技术、新能源技术等,降低危害的发生率或者探索控　是负责建筑业执业资格管理的组织,英国负责在建筑业　制其危害发生的方法。　人员执业资格的学会基本上都是其团体会员,其他的团　(3)从人的行为、生理角度去研究职业安全健康的　体会员还包括建筑企业、咨询公司、研究制定标准和政　保护技术。　策的机构、院校等,其个人会员主要是从事建筑、咨询、　(4)对职业病进行研究,降低其发生率。　94　(5)将以上几方面工作的成果,应用于当下各行业　自身地位和职责。行业组织并不是政府机关的延伸,或　当中,提高各行业的生产力。　某个大企业的喉舌,它代表的是所有会员企业的整体利　总的来说,HSL　的职能就是通过对过去发生事故的　益。这就要求行业组织既要与其会员企业保持紧密联系,　调查研究和对新技术的试验、探索,将获取的知识和技　又要与政府密切合作,在两者中间充分发挥沟通、管理、　术应用于与当下的各行各业,以提高各行各业的生产力。　指导、服务的作用。　3.　正确对待事故调查工作,总结经验,防患未然　几点启示　任何有效的事故预防措施,无不产生于事故调查之　中。做好事故调查工作,是预防事故的根本途径。　1.　进一步完善安全生产法律体系建设,加强执法力度　英国对事故的调查非常细致、深入。如2005　年的邦　立法是一切工作的根基。培训中看出英国政府非常　斯菲尔德油库爆炸事故,至今,他们还在进行分析、调　重视职业健康安全法律法规的制定工作。可以说,英国　查工作。我们在英国培训期间,在不同的课程中都会经　的职业健康安全工作是伴随着其法律法规体系的完善而　常听到专家拿邦斯菲尔德油库爆炸事故作分析介绍。在　成熟起来的。而且,英国的法律法规的制定都大多来源　他们看来,事故既然已经发生,损失是必然的。如果可　于历史上的各种相关案例,注重源头管理,其内容中关　以通过对事故认真分析、研究,采取相应的软硬件措施　于义务和责任阐述非常明确,操作性强,易于执法。此外,　来避免同类事故的再次发生,那这些损失从某种意义上　当地政府的自身职责定位清晰,对管理和监督工作划分　来说也是值得的。　的十分清楚。　处理生产安全事故的最终目的是为了防止和减少同　我国目前已经初步建立了以《安全生产法》为核心　类事故的重复发生。我国企业在对待事故处理和调查工　的安全生产法律体系,安全生产已经初步实现了有法可　作还存在着一些认识上的误区。目前我们处理生产安全　依、有章可循。但还需要进一步健全配套法规,提高相　事故的目的似乎就是“追究责任人”,对待事故处理工作　关制度在实践中的可操作性。另外,我国目前的安全生　存在一种大事化小,小事化了的心态。事实上,事故调　产法律法规要尽量避免重管理而轻监督的倾向。政府职　查要研究人的不安全行为,而并不研究人的责任问题,　能部门要强化监督职能,将大量的日常管理工作,放手　更不涉及责任追究。我们需要尽快纠正对事故调查工作　交由行业组织、企业去做,从而提高了行业组织和企业　的认识,广泛汲取事故教训,总结血的经验,改进安全　职业健康安全工作的主动性和积极性。　工作,预防未来事故的发生。　2.　进一步发挥行业组织的沟通、管理、指导作用　“规范、严谨、科学、实用”,这是通过　21　天的培训　英国的行业组织实质上是行业自律组织,是独立于　学习英国的职业健康工作带给笔者的印象。不可否认,一　政府的民间组织,根据法律制定本行业具体行为规范,　个国家安全生产水平的高低和工作重心与这个国家的经济　自我管理。在企业管理、沟通政府与企业间关系、帮助　发展水平有很大的关系。有些工作我们不能照搬照抄,但　政府了解行业情况、为企业代言和服务等方面发挥不可　是在安全生产工作的理解方面,笔者认为我们需要深刻的　替代的作用。　反思,认真的学习。安全生产不仅仅是一次又一次的检查,　目前,我国的行业组织在发展过程中面临着发展不　一摞又一摞的规章制度。更不是没有事故就相安无事,出　合理、地位不明确、管理体制未理顺、立法不健全等问　了事故就责任追究。安全生产工作需要运用科学发展观的　题,限制了其作用的发挥,造成部分行业组织对会员企业、　思想,秉承“以人为本”的理念,坚持“安全第一”的原　社会服务水平不高,提供产品和服务能力不强,其社会　则,以“预防为主”为工作手段,利用“综合治理”的方　公信力缺失。当务之急,我国的行业组织应当首先明确　法从日常工作的点点滴滴做起。　2012.6　CHINA　BUILDING　MATERIALS　95