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什么是工程项目

工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。
关于工程项目的定义有不同的解释,这里引用几个具有权威的解释。
联合国工业发展组织编写出版的《工业项目评价手册》的定义是:"一个项目是对一项投资的提案,用来创造、扩建和(或)发展某些工厂企业,以便在一定周期时间内增加货物的生产和(或)社会服务。此外,为了评价目的,一个项目就是一个投资的单位,它可以从技术上、商业上和经济上区别于其他各项投资。"
世界银行对项目的解释是:"在规定的期限内为完成某项开发目标(或是一组目标)而规划的投资、政策以及执行机构和其他有关活动的综合体。一个项目一般有以下五个要素,或是其中的几个要素:对土建工程和设备的投资;提供的有关设计和工程技术、施工监督以及改进操作和维修等服务;项目的实施机构和人员培训;对有关价格、补贴和投资等方面的政策;拟订的项目实施计划。"
国家计委投资司建设部标准定额研究所编的《建设项目经济评价方法与参数实用手册》所作的解释是:"项目是指在一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干个有内在联系的单项工程所组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式,实行统一管理的建设工程总体。凡属于一个总体设计中的主要工程和相应的配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水与供电工程、铁路专用线工程以及水库的干渠配套工程等,都只作为一个项目。凡不属于一个总体设计、经济上分别核算、工艺流程上没有直接关系的几个独立的工程应分别列为几个项目。"

工程项目的特点

(1) 工程项目是在一定时期内为实现一定经济或社会目标而设计的投资方案。项目具有明确的功能和时限,如工业项目是在一定时期内为满足某种社会需求而提供产品或服务,通过产品或服务实现投资获取一定经济目标的投资方案。再如交通工程项目是为满足社会对公共交通的需求而进行的投资方案。
(2)工程项目是一个为实现一定功能而设计的物质系统。如工业项目为实现经济目标就必须生产产品或服务,而生产产品就必须建设厂房、安装设备以及其他工程设施等。
(3)工程项目是通过一套完整的知识体系来实现其预期目标的,如建设前期的可行性研究,建设时期的工程技术设计,施工组织监督和控制,生产时期的组织、管理和经营等。
(4)工程项目从评价的角度必须具有清晰的范围界定。

工程项目的分类

根据不同的划分标准,工程项目可分为不同的类型。
生产性工程项目是指形成物质产品生产能力的工程项目,例如工业、农业、交通运输、建筑业、邮电通信等产业部门的工程项目;非生产性工程项目是指不形成物质产品生产能力的工程项目,例如公用事业、文化教育、卫生体育、科学研究、社会福利事业、金融保险等部门的工程项目。
(二)基本建设工程项目(简称建设项目)、设备更新和技术改造工程项目
基本建设工程项目是指以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的新建、扩建工程及有关方面的工作。建设项目一般在一个或几个建设场地上,并在同一总体设计或初步设计范围内,由一个或几个有内存联系的单项工程所组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式,实行统一管理。通常是以一企业、事业、行政单位或独立工程作为一个建设单位。更新改造项目是指对原有设施进行固定资产更新和技术改造相应配套的工程以及有关工作。更新改造项目一般以提高现有固定资产的生产效率为目的,土建工程量的投资占整个项目投资的比重按现行管理规定应在30%以下。
(三)新建、扩建、改建、恢复和迁建项目
新建项目一般是指为经济、科学技术和社会发展而进行的平地起家的投资项目。有的单位原有基础很小,经过建设后其新增的固定资产的价值超过原有固定资产原值三倍以上的也算新建。扩建项目一般是指为扩大生产能力或新增效益而增建的分厂、主要车间、矿井、铁路干线、码头泊位等工程项目。改建项目一般是指为技术进步,提高产品质量,增加花色品种,促进产品升级换代,降低消耗和成本,加强资源综合利用、三废治理和劳动安全等,采用新技术、新工艺、新设备、新材料等而对现有工艺条件进行技术改造和更新的项目。迁建工程项目一般是指为改变生产力布局而将企业或事业单位搬迁到其他地点建设的项目。恢复项目一般是指因遭受各种灾害而使原有固定资产全部或部分报废,以后又恢复建设的项目。
(四)大、中、小型项目
大型项目、中型项目和小型项目是按项目的建设总规模或总投资额来划分的。生产单一产品的工业项目按产品的设计能力划分;生产多种产品的工业项目按其主要产品的设计能力来划分;生产品种繁多、难以按生产能力划分的按投资额划分。划分标准以国家颁布的《大中小型建设项目划分标准为依据》。
(五)内资项目、外资项目和中外合资项目
内资项目、外资项目和中外合资项目是以资本金的来源为标准划分的。内资项目是指运用国内资金作为资本金进行投资的工程项目;外资项目是指利用外国资金作为资本金进行投资的工程项目;中外合资项目是指运用国内和外国资金作为资本金进行投资的工程项目。

企业工程项目应当关注的风险

(一)立项缺乏可行性研究或者可行性研究流域形式,决策不当,盲目上马,可能导致难以实现预期效益或项目失败。
(二)项目暗箱操作,存在商业贿赂,可能导致中标人实质上难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。
(三)工程造价信息不对称,技术方案不落实,概预算脱离实际,可能导致项目投资失控。
(四)工程物质质次价高,工程建立不到位,项目资金不落实,可能导致工程质量低劣,进度延迟或中断。
(五)竣工验收不规范,最终把关不严,可能导致工程交付使用后存在重大隐患。
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