在“银元之战”后,上海市政府又与旧经济势力打了“棉花之战”“粮食之战”和“煤炭之战”,后被称为“两白一黑”的战争。在市场搏击中,陈云运用解放区强大的物资基础,完全用市场的手段让投机商“两面挨耳光”,赔了夫人又折兵,叫苦不迭,原来有些投机商嘲笑新政权,说“共产党军事是一百分,政治是八十分,经济是零分”,经过这几个回合的斗争,不得不服输。某大资本家说:“6月银元风潮,中共是用政治力量压下去的,这次则用经济力量就能压住,是上海工商界所料想不到的。”
成功管理上海,中共才算真正进入了城市。陈毅曾讲过一段话:“进南京、上海是我们胜利的标志,在南京、上海搞一件坏事,全世界都知道。毛主席说,我们进上海是中国革命过一难关,它带全党全世界性质。……我们进入京、沪后,全世界工人阶级、兄弟党都在注意,我们在上海、南京搞得好,发出每一条消息他们都要欢呼,向我们祝贺。因为,这证明中国共产党有能力,世界革命有希望……上海革命胜利解决了,中国革命也就解决了。”
有了上海、天津这样的大城市,管理现代经济的任务更迫切了。刘少奇5月从天津回北平后,在一次会议上说:“建立中央财政经济的统帅部,其紧急不亚于军事及其他问题。以前我们不懂,这次去天津,与产业界和地方工作同志谈了一谈,才感到这项工作很紧急。我们在军事上取得了很大的胜利,接收了很多东西,外国人要来做生意,交通要统一,因此财政经济上需要高度的集中。”
基于这样的认识,刘少奇在天津视察紧张工作的同时,就开始起草《中国人民革命军事委员会关于国家财政经济机构的组织大纲(草案)》,提出:“由于人民革命战争在全国范围的胜利,迅速恢复与发展国民经济,以供给目前人民革命战争的需要及改善人民生活之目的,即须建立从上至下的国家的财政与经济机构。”为了审慎起见,刘少奇先把这个《大纲(草案)》送给一部分领导人征求意见。他指示工作人员:“抄朱、周、陈云、稼祥、董、薄、刘各一份,明日晚间送到。”
5月11日刘少奇回到北平后,又对这个《大纲(草案)》作了修改。5月30日,把它报送毛泽东,并附言说:“毛主席:此件很简单,请阅,看是否即如此写法。”第二天,毛泽东批示:“此件很好。”
5月31日,毛泽东批示同意当天,中央就发出了《中国人民革命军事委员会关于建立中央财政经济机构大纲(草案)》,这个大纲确定,中财委是党统一领导全国经济工作的机构,同时确定了