作为港口能源 配置尤其是散货物流中心配送的煤炭、矿石堆场对周边有严重粉尘污染,也缺乏 根治手段。 城市建设用地发展因素分析城市建设用地需要避开工程灾害不利地带、生态保护核心地区、历史遗 址保护区、基本农田等。充分发挥城市、港口、机场、交通走廊等的辐射和带动 作用,选择最有效率地区重点发展。对人居环境和城市安全有重大影响的项目, 安排在远离人口聚集区的地区集中发展。 2.1 主城区建设用地发展因素分析 发展因素:城市继续集聚所产生的规模效益;完善的公共服务设施所产 生的强大吸引力。 限制因素:环境质量能否继续保持一定水平;道路交通能否提供有力支 人口和建设的过度积聚导致中心城区空间资源争夺激烈,不仅引发交通拥堵、热岛效应加剧,气候条件恶化,最终导致人居环境质量下降,同时城市安全 隐患增加,运行效率下降,历史名城保护难度加大。 发展方向:由于现状滨海新区核心区的反磁力中心尚未强大,中心城区 将继续延续原有的圈层式发展的态势。同时,滨海地区的发展客观上减弱了中心 城区向郊区蔓延的势头,但是,随着经济和社会的发展,产业结构的调整,城市 居民对住房条件和环境质量要求的提高,特别是私家车的发展,使郊区化成为必 然的趋势。在未来相当长一段时期,中心城区的继续集聚扩大与周边组团的继续 发展将会同时存在,中心城区要避免圈层式、“摊大饼”式的发展,走向轴向发展, 有选择地集中发展条件好的外围城镇组团。 2.2 滨海新区建设用地发展因素分析 发展因素:滨海新区良好的工业基础;天津港区域地位的进一步提升; 以大乙烯、大炼油为龙头的石化基地建设以及其他重点工业项目的建设计划;与 中心城区的快速交通联系以及其他基础设施的有力支撑;一定的滨海旅游设施基 础和海洋环境资源的优势。 限制因素:城区各部分发展不均衡,城市功能不够完善,生活、生产空 间布局不够合理,影响了全区环境的提升;利益主体和开发主体多元化,缺乏统 一协调;污染企业占据良好的发展空间,影响环境和景观;区内有古海岸带和大 港水库等保护区,中部有一条地质不稳定地区,不宜进行建设。 发展方向:滨海新区是天津发展最迅速的地区之一,首先应该努力提升 滨海新区核心区的服务功能,促进该区的空间整合。现有滨海新区核心区产业发 展空间已经饱和,空间扩张需求强烈,应积极向西发展天津经济技术开发区西区。 大港、汉沽正处于工业化、城镇化快速发展阶段,存在多样化选择的机会和可能。 海河下游地区靠近滨海新区核心区发展,避免沿津滨走廊全面开花式布置工业小 区。保护南北两侧的生态廊道。宁河、汉沽地区进行空间一体化组团式发展,化 工基地优先选择大港区和临港工业区布置。 天津市主城区和滨海新区用地布局优化策略3.1 强化双中心的区域服务功能,支持国际化都市地位的提升 按照一般国际性大都市的服务水平,未来可能进入天津的区域性设施应 包括:港口运输和管理、航空服务、铁路枢纽、企业总部和商务办公、科技研发、 文化体育交流、大型国际会展和主题公园、郊区购物中心、国际人士居住社区等。 3.2 合理调整中心城区用地布局,使名城保护和经济建设相得益彰 在经济建设、旧城改造的同时,注重历史文化、生态、自然景观资源的 保护,使城市文化品味得到提升,自然环境和生态系统得到维护和改善,人与自 然的关系得到很好协调。 3.3 实施城乡一体化规划,促进城乡协调发展 根据天津所处的发展阶段和建设重点,空间布局必须充分重视工业、物 流产业发展的协调布局,以及与港口、机场、铁路枢纽等区域性基础设施的关系, 进一步发挥基础设施对产业发展的支持和带动作用。以城带乡,以工促农,城乡 统筹,整体发展。 天津市主城区和滨海新区用地布局优化措施深化完善“一条扁担挑两头”的中心城市布局结构,以“中心城区”和“滨海 新区核心区”为主副中心,构筑双中心组团式布局结构,利用河流、湿地等自然 生态条件,构筑网络状绿地及开敞空间系统。加强中心城区与滨海新区轴向交通 联系,积极引导轴带地区形成组团式布局,近期优先发展靠近中心城区和滨海新 区核心区的组团。有计划地控制和引导津南新城的建设。 从现状中心城市的用地构成来看,居住用地和工业用地所占比例偏高, 道路和公共绿地所占比例偏低。规划的各项用地保持协调发展,重点提高道路和 公共绿地等用地的比重。中心城市规划各类用地占总用地的比例:居住用地20~ 30%,工业用地15~25%,绿地10~15%,道路15~20%。而中心城市的城区建 设用地的用地构成主要以公共服务、居住功能为主,工业主要以都市型工业为主, 城区建设用地规划各类用地占总用地的比例:居住用地25~35%,工业用地10~ 20%,绿地12~18%,道路12~18%。 4.1 调整优化方向 中心城区和滨海新区是城市主要发展地区。二者分工协作,各有侧重, 共同承担城市的综合职能。中心城区是滨海新区的依托,是城市的行政文化中心、 商贸服务中心,是反映中国近代史的历史文化名城,具有综合性服务职能。