一、有效控制采砂船数量。一是设置采砂船建造前置审批程序。规定凡新建造采砂船均须事先取得国土资源部门采矿许可和海洋部门海域采砂许可预审证明,按照采砂船控制指标,海事部门出具准造证明,造船厂凭预审证明和准造证明开工建造,从源头上遏制住采砂船数量增长过快势头。二是引导转产转业。参照渔船转产转业政策,引导和鼓励沿海群众停止建造采砂船转向其它合法投资。已造采砂船符合安全条件的,改造为运输船或其它用途,安全性能差的,制定政策强制报废拆解。零散的采砂船纳入公司管理,挂靠公司经营,实行统一监管,并以公司名义进行采砂作业。
二、加强海砂资源的科学规划和合理开发。一是加强海砂开采规划建设。按照国家级海砂开采规划以及省、市级海洋功能区划,沿海设区市组织力量对行政区内的海砂资源分布、储量、质量、开采和运输条件等方面开展调查研究工作,编制海砂开采规划,划定海砂可采区、限采区和禁采区,确定相应期限,以及年度采砂控制总量和可采区内采砂船只的控制数量。二是建立海砂资源动态数据管理制度。长期开展海砂资源趋势性监测,每3年开展一次,摸清资源量底数和变化趋势,建立动态数据库。时机成熟时,将海砂资源保护现状纳入地方政府考核指标。分析和研究海砂市场需求与变化趋势、价格波动趋势,促进海砂资源合理利用。
三、整顿海砂市场,规范用砂行为。根据属地管理原则,由沿海县(市、区)政府负责统筹有关单位依法组织实施,彻底清理非法海砂堆场。对于占用土地设立的砂场,由国土资源部门以非法占地行为进行查处;对非法占用海域造地建的砂场,按照海洋管理有关规定查处,恢复海域原状。
四、建立海砂开采联防巡查制度,加大打击查处力度。一是加强日常巡查,做好信息沟通。各执法机构通过定期巡查、专项执法等,加大海砂开采用海的执法力度,严厉打击各类违法采砂用海行为。二是联合行动,执法形成合力。组织海洋、海事、海警、公安边防等海上执法机构,积极开展联合执法,纳入常态化管理,加大执法频率。建立有效整治非法海砂开采行为长效机制,保持高压态势,使违法者不敢以身试法,维护好海砂开采管理秩序。