题主的问题是:身份证号前两位代表的省份是按照什么规律排列的?
在我之前的多数答主都意识到身份证的第一位源于建国初期的大区制度,但是对第二位如何排序,则有不同意见,主要分以下几种:
1)以@LeoLyu的最高票答案为代表,认为排序是当时各大区内省份的地位。此回答目前已获得7000赞。可惜的是,这种说法并不正确(例如他认为河南在中南区内地位最高)。对此我会在答案最后进行说明。
2)@王子的新衣认为,第二位按照“每个大区内按照距离中心城市/省份”的远近来排序。除了和前一位答主有同样的错误(将河南视为中南区的中心省份)之外,这种说法也无法解释更多的问题:如果以四川为西南的中心省份,那么云贵藏都与之相邻,它们之间又是如何排列的呢?又如:以陕西作为西北的中心省份的话,为何之与不接壤的青海却排列在前,而与其相邻的宁夏反而在后呢?
3)@钱奕辉认为,第二位是按照以下两个原则排列:(1)先直辖市、再省、最后自治区;(2)同类行政区按照与北京的距离排列。我觉得这个回答非常好!只是无法解释华东区的省份排序。他认为,华东是按照各省与上海的距离排列。对此,我认为另有原因,下文将对这一回答进行补充和修正。
众所周知,建国初期的大区制度影响深远。虽然大区在1954年已经被撤销。但是1960年,政治局又决定在全国成立了华北、东北、华东、中南、西南和西北六个中央局。次年,国家又将此前在全国设置的七个经济协作区调整为六个。不论是中央局还是经济协作区,都与此前的大区相当一致。同时,各省也以大区顺序进行排列。例如:1960年,全国统一规范了各省、市、自治区的汽车牌照,规定为七位:00-00000,其中前两位是各省的序列编号。具体如下:
北京01、河北02、内蒙古03、山西04;
辽宁05、吉林06、黑龙江07;
上海08、江苏09、浙江10、安徽11、江西12、福建13、山东14;
广东15、广西16、湖北17、湖南18、河南19;
四川20、云南21、贵州22、西藏23;
陕西24、甘肃25、青海26、新疆27、宁夏28.
天津于1967年恢复直辖,依序编号29.
可见,各省的车牌编号已经开始按大区排列,只是各大区内部的省份顺序和如今略有不同,例如内蒙古和山西、江西和福建、云南和贵州、新疆和宁夏,以及中南五省区。这说明当时各大区并未形成较为统一的排列顺序。并且除这一排序外,可能也存在其他排序方法,例如在华东,就有将山东排在上海之后、江苏之前的。但总体上说,当时各大区总体上已经形成了直辖市-省-自治区的排列顺序(只有内蒙古例外)。
附带一提的是,这套编号系统直到1986年才被取代(八六式车牌),但是在1983成立的武警部队中得到了保留,只是在前面加上了WJ字样。需要说明的是,北京因武警总部占用编号01,而使用31。这是因为按当时规定,如果一省车牌不够使用,则可以在序列编号的基础上再加30. 例如天津的车牌前两位是29、59,辽宁是05、35、65,广东是15、45、75等,所以31和01一样,都是北京的编号。1988年海南建省,其武警车牌编号30;1997年直辖的重庆依序使用32.
书归正传,文革开始后,六个中央局和经济协作区也随之受到较大影响,渐渐不存。1970年编制的“四五”计划决定,以大军区为依托,将全国分为西南、西北、中原、华南、华北、东北、华东、闽赣、山东、新疆等十个经济协作区。当时的十一个军区与十个经济协作区的对应关系如下(注意华东各省的划分):
北京军区——华北——北京、天津、河北、山西、内蒙古;
沈阳军区——东北——辽宁、吉林、黑龙江;
南京军区——华东——上海、江苏、浙江、安徽;
福州军区——闽赣——福建、江西;
济南军区——山东——山东;
武汉军区——中原——河南、湖北;
广州军区——华南——湖南、广东、广西;
成都、昆明二军区——西南——四川、贵州、云南、西藏;
兰州军区——西北——陕西、甘肃、青海、宁夏;
新疆军区——新疆——新疆。
到了1978年,全国五届人大一次会议又提出要“基本建成西南、西北、中南、华东、华北和东北六个大区的经济体系”。至此,十个经济协作区又回归传统六大区。其对应关系是:
华北(京、津、冀、晋、内蒙古)——华北;
东北(辽、吉、黑)——东北;
华东(沪、苏、浙、皖)、闽赣(闽、赣)、山东(鲁)——华东;
中原(豫、鄂)、华南(湘、粤、桂)——中南;
西南(川、贵、云、藏)——西南;
西北(陕、甘、青、宁)、新疆(新)——西北。
到1984年我国实行身份证制度时,各省区市的排序已经基本固定。据此可知,身份证号前两位的排序规律为:
1)第一位代表各省传统上所在的大区。各大区以首都北京所在的华北开始,按顺时针顺序,排列。即华北1、东北2、华东3、中南4、西南5、西北6。
附带一提,除身份证外,目前采用顺时针排列方法的还有福建省车牌号(以省会福州为闽A,然后顺时针排列)。
2)各大区内,原则上按照直辖市、省、自治区的顺序排列。
3)各直辖市之间、省之间、自治区之间,按照与北京的大致方位关系进行排列。
我们知道,对于多数大区而言,北京位于其东北方向,故除东北外,其它大区按照先北后南、先东后西的顺序排列省份。按上述原则:
华北地区,首都北京11,直辖市天津12;两省自东向西,河北13、山西14;自治区内蒙古15.
中南地区,各省自北向南,河南41、湖北42、湖南43、广东44;自治区广西45;海南省于1988年成立,按顺序列为46.
西南地区三省,先北后南,四川在先为51,云贵在后,其中贵州在东为52,云南在西为53;自治区西藏54;重庆于1997年直辖,由于其直辖市地位,故而列于四川之前,为50.
西北地区三省,自东向西,陕西61、甘肃62、青海63;两自治区,亦自东向西,宁夏64、新疆65.
对于东北而言,北京在其西南方向,故按方位关系,自南向北排列,辽宁21、吉林22、黑龙江23.
注意,中南、西北两大区,原先各有两个经济协作区,在序号排列时,70年经济协作区的顺序也没有被打乱,中南是先中原再华南,西北是先西北后新疆。由此,就可以解释华东的排序了,并非距离上海的远近,而是为了不打乱原来的经济协作区。具体如下:
首先,上海作为直辖市,编号31,自无异议。其余六省分成三组,先是依托南京军区的华东经济协作区江苏在北是32、浙江在南是33,安徽在西是34;然后是依托福州军区的闽赣,也自东向西,福建为35、江西为36;最后是依托济南军区的山东,编号37.
附带列表如下,以求更为直观:
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最后说说高票答案犯的错误:
@LeoLyu说
比如中南部分,河南为41,广东却只有44. 没办法,当时河南资源丰富,工业强大,广东却是一片荒芜,大量人要逃港。
另一位答主@王子的新衣也称河南是中南大区的中心省份。这一说法显然是站不住脚的。
事实上,中南各省中,河南是一个农业大省,反而是广东工业强大,地位较高。其省会广州是近代开埠最早、工商业最为发达的城市之一。1960年中央重设中南局,即驻于广州。此外广州还是大军区驻地,拥有3位数区号。在1984年国家试行身份证制度之时,广东已是对外开放的前沿阵地,四个特区广东占其三,还有两个沿海开放城市。总之,不论建国前还是建国后,广东的政治经济地位都高于河南。甚至湖北的地位也略优先于河南(原因类似)。
另外,这位答主关于身份证第3、4位和车牌顺序代表各地级市在省内地位的说法,也有以偏概全之嫌(如前所述,福建的车牌就是按顺时针顺序排列),而江苏省内无锡为苏B、苏州为苏E也另有原因,并不是苏州经济不行。