第一个变化主要是法律实　证主义(　广义意义上,　包括法律现实主义、　法律实用主义、　法社会学派、　反形式主　义等流派〔　1　0　1　〕　)　等的影响下,　认为所有的权利都是法律所创设的(　普通法也是国　家承认或创设的规则)　〔　1　0　2　〕　,　立法可以介入社会生活的各个领域,　可以对几乎所　有资源和利益进行分配与再分配〔　1　0　3　〕　;　特别是在“　L　o　c　h　n　e　r案”　被推翻以后,　已经　不再存在私人绝对自由不受公权力干预的领域,　公与私的绝对界限已经不再存　在.　〔　1　0　4　〕　当立法可以不受限地调整私人间关系,　而立法行为及其结果又受到成　文宪法的约束时,　成文宪法在对立法行为及其结果的合宪性审查时,　必然对私　人间关系产生影响.第二个变化是普通法让位于成文法,　成文法取得主导地　9　1　1　美国国家行为原则与宪法基本权利规范对私人具有效力　〔　9　2　〕　〔　9　3　〕　〔　9　4　〕　〔　9　5　〕　〔　9　6　〕　〔　9　7　〕　〔　9　8　〕　〔　9　9　〕　〔　1　0　0　〕　〔　1　0　1　〕　〔　1　0　2　〕　〔　1　0　3　〕　〔　1　0　4　〕　S　e　eJ　o　h　nH　a　r　tE　l　y　,　D　e　m　o　c　r　a　c　ya　n　dD　i　s　t　r　u　s　t:　AT　h　e　o　r　yo　fJ　u　d　i　c　i　a　lR　e　v　i　e　w,H　a　r　v　a　r　d　U　n　i　v　e　r　s　i　t　yP　r　e　s　s　,　1　9　4　8,　p　.　4　8.　I　d.　,　p　.　4　8;　S　e　i　d　m　a　n　,“　T　h　eS　t　a　t　eA　c　t　i　o　nP　a　r　a　d　o　x　”　,　s　u　p　r　an　o　t　e〔　1　1　〕　,　p　.　3　9　7.　S　e　eS　e　i　d　m　a　n　,“　T　h　eS　t　a　t　eA　c　t　i　o　nP　a　r　a　d　o　x　”　,　I　d.　C　h　e　m　e　r　i　n　s　k　y　,“　R　e　t　h　i　n　k　i　n　gS　t　a　t　eA　c　t　i　o　n　”　,　s　u　p　r　an　o　t　e〔　3　〕　,　p　p　.　5　0　7　G　5　1　0.　I　d.　,　p　p　.　5　1　3　G　5　1　4.