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1、权力的性质与特征
(1)权力:或简称管理者影响别人的能力,是指处在某个管理岗位上的人对整个组织或所辖单位与人员的一种影响力,通常被描述为组织中人与人之间的一种关系。【关注公众号:研大神管理学考研】
(2)定义为影响力的权力主要包括三种类型:
①专长型。指管理者因具备某种专门知识或技能而产生的影响能力。
②个人影响力。指因个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力。
③制度权。与管理职务有关、由管理者在组织的地位所决定的影响力。制度权的实质是决策的权力,即决定干什么的权力,决定如何干的权力,以及决定何时干的权力。制度权力与组织中的管理职位有关,而与占据这个职位的人无关。制度权力只赋予某个职位的管理人员向直接下属发布命令的权力。
2、集权与分权的相对性
(1)集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。
(2)集权和分权是一个相对的概念。在现实社会中的组织,可能是集权的成分多一点,也可能是分权的成分多一点。
3、组织中的集权倾向
(1)集权倾向产生的原因
①组织的历史。如果组合是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来,发展过程中亦无其他组织的加入的话,那么集权倾向可能更为明显。
②领导的个性。组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行,而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。
③政策的统一与行政的效率。集权至少可以带来两个方面的好处:一是可以保证组织总体政策的统一性;二是可以保证决策执行的速率。
(2)过分集权的弊端
①降低决策的质量。大规模组织的主管远离基层,基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策,则不仅影响决策的正确性,而且影响决策的及时性。
②降低组织的适应能力。过度集权的组织,可能使各个部门失去自适应和自调整的能力,从而削弱组织整体的应变能力。
③降低组织成员的工作热情。权力的高度集中使得组织中的大部分决策均由最高主管或高层管理人员制定,基层管理人员和操作人员的主要任务、甚至唯一任务在于被动地、机械地执行命令。从而使得他们的工作热情降低。【关注公众号:研大神管理学考研】
4、分权的及其实现途径
(1)分权的标志
①决策的频度。组织中较低管理层次制订决策的频度或数目越大,则分权程度越高。
②决策的幅度。组织中较低层次决策的范围越广,涉及的职能越多,则分权程度越高。
③决策的重要性。决策的重要性可以从两个方面来衡量:一是决策的影响程度;二是决策涉及的费用。
④对决策的控制程度。
(2)分权的影响因素
①组织中促进分权的因素 1)组织的规模。组织的规模越大,管理的层次越多。多层次管理人员为了协调和指挥下属的活动,必然要求相应的权力;2)活动的分散性。组织的某个工作单位如果远离总部,则往往需要分权;3)培训管理人员的需要。“在游泳中学会游泳”,在权力的使用中学会使用权力。
②不利于分权的因素 1)政策的统一性。组织作为一个统一的社会单位、要求内部的各方面政策是统一的;2)缺乏受过良好训练的管理人员。
(3)分权的途径
①组织设计中的权力分配(制度分权)
制度分权是在组织设计时,考虑到组织规模和组织活动的特征,在工作分析、职务和部门设计的基础上,根据各管理岗位工作任务的要求,规定必要的职责和权限。
②主管人员在工作中的授权
授权是担任一定管理职务的领导者在实际工作中,为充分利用专门人才的知识和技能,或出现新增业务的情况下,将部分解决问题、处理新增业务的权力委任给某个或某些下属。
③制度分权与授权的区别
1)制度分权是在详细分析、认真论证的基础上进行的,因此具有一定的必然性;而工作中的授权则往往与管理者个人的能力和精力、拥有的下属的特长、业务发展情况相联系,因此具有很大的随机性。
2)制度分权是将权力分配给某个职位;而授权是将权力委任给某个下属。
3)制度分权是相对稳定的;授权可以是长期的,也可以是临时的。
4)制度分权主要是一条组织工作的原则以及在此原则指导下的组织设计中的纵向分工;而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术,一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的方法。【关注公众号:研大神管理学考研】