价格管制一般遵循“效率优先,兼顾公平”原则,尽量将价格确定在帕累托最优状态附近。常见的定价法有边际成本定价法、平均成本定价法、双重定价法和资本回报率定价法。 1)边际成本定价法。 边际成本定价法就是政府将价格定在边际成本曲线(MC)与需求曲线(D)的交点所确定的边际成本Pc的水平上,此时,价格管制的目的是为了提高效率。但我们看到,当价格为Pc时,企业的经济利润为负,即企业的平均收益小于平均成本;为维护企业的利益,政府补贴企业的亏损。 2)平均成本定价法。 平均成本定价法就是政府将价格定在平均成本曲线(AC)与需求曲线(D)的交点所确定的平均成本Pz的水平上,此时,价格管制的目的是为了消除经济利润,企业获得正常利润。 3)双重定价法。 实际管制过程中,为了减少财政补贴,同时尽可能兼顾消费者和企业的利益,可采用双重或多重定价法,即允许企业对部分消费者收取介于垄断价格(Pm)和平均成本(Pz)之间的较高的价格,从而获得一定的经济利润,同时,要求企业对购买能力较低的消费者按边际成本定价法收取较低的价格,制定价格计划的原则是企业的总的经济利润为0,即企业从较高价格获取的利润补偿因较低价格所遭受的亏损。 4)资本回报率定价法。 资本回报率定价法是指政府也可以通过规定一个接近“竞争的”或“公正的”资本回报率来管制价格,成为资本回报率定价法。资本回报率相当于等量的资本在相似技术和相似风险条件下所能获得的平均市场报酬。 资本回报率定价法必须解决以下问题:①确定“公正的”资本回报率的客观标准,②消除企业的信息优势,③计算未折旧资本量,④尽量减小管制滞后的影响。 (2)外部性 固体废弃物的排放存在外部不经济性,固体废弃物处理存在外部经济性。消费者排放固体废弃物,既减少了环境容量,又使社会付出废弃物处理成本。相反,废弃物处理者通过妥善处理废弃物,向社会提供了环境容量及其它服务,但因固体废弃物被人为地冠以“公共资源”属性而环境容量与服务性产品又具有公共物品属性等多种原因,消费者并未为其排放行为做出补偿,废弃物处理者也并未从其利人行为获得应有的报酬,从而产生废弃物排放的外部不经济性和废弃物处理的外部经济性。 一、外部性的低效率 当废弃物排放的外部不经济性时,因排放者从废弃物排放或消费中获得利益却不为排放的废弃物处理买单,将纵容排放者消费并排放更多的废弃物。显然,排放者可以从收益中拿出一部分用于