2008-2009年,山西省开始实施中国规模最大的煤企重组。作为整合主体,七大省属煤企曾大举借款兼并小煤矿。但在整改尚未完成之际,高位运行的煤价开始向下俯冲,煤炭行业结束了此前的“黄金十年”,煤企自此背负上庞大的负债。
自2016年开始,煤价开始反弹,山西七大煤企的亏损面有所缩小,但负债仍处于高位。在此背景下,山西省计划着手第二轮煤炭行业的兼并重组。
2017年,山西省政府公布《山西省“十三五”综合能源发展规划》,明确将打造晋北、晋中、晋东三大煤炭基地。其中,晋北动力煤基地培育同煤集团和中煤平朔;晋中炼焦基地培育焦煤集团;晋东无烟煤基地培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团。