二是卫生资源的条 块分割导致沟通协调不畅。 (2)政府对公共卫生事业的财政投入不足。近几年中国政府过度地 追求经济增长速度,在公共卫生领域过度地市场化,导致了政府对公 共卫生事业总投入不足和公共卫生产品提供的低效率和不公平。 (3)重大传染病疫情监测预警系统、报告系统不健全。尽管卫生系 统建有国家疾病预防控制和公共卫生信息网络,设有疾病监测点,但 尚未形成反应灵敏、运转协调、信息完备的完整体系。 (4)突发公共卫生事件的法律机制不完善。 (5)缺乏训练有素的公共卫生工作人员。主要是缺乏处理重大传染 病疫情等突发公共卫生事件的专业队伍,缺乏现场流行病学调查人 员、研究人员。 论述题 1.简述媒体应急报道机制的主要内容。 参考答案:针对突发事件报道的需求,媒体各个环节要互相配合,有 机运转,实现资源的优化配置,这就需要建立科学高效的应急报道机 制。从实践看,媒体的应急报道机制应该包括以下几个方面: 1、舆情收集、分析和预测机制。媒体应将受众的舆论、期望和要求 准确、充分地加以反映,以便在突发事件报道中有针对性地进行“议 程设置”,从而有效引导舆论。信息监测工作的目标是做到早发现、 早报告、早处置。媒体突发事件应急领导小组指派专人负责媒体外突 发事件信息的日常监测工作。媒体各应急分小组指派专人负责监测各 分管范围内的相关危机信息。媒体所有工作人员有责任和义务向媒体 应急领导小组及时报告突发事件的相关信息。 2、领导机制。媒体应成立突发事件领导小组,确保对事件的准确判 断和快速反应,并在报道中统一组织,整体协调,减少中间环节,提 高效率,使管理有序、有力、高效。同时,还要建立与上级的沟通机 制,掌握报道方针,确保导向正确。 3、人员机制。媒体应抽调精兵强将,组成重点报道力量,并打破科 层化界限,将编辑、记者等各个环节人员进行横向联合,组成任务小 分队,实行团体协同作战。 4、发稿机制。制定详细而明确的采编程序,简化发稿程序。在突发 事件报道中,简化发稿程序是提高新闻时效的一种有效方式。新华社 实行 24 小时发稿制度,建立起了“全天候”运转的“新闻雷达网”, 并在其相关的制度中,对重大突发事件的报道提出了“先写、先编、 先审、先核”的“四先制度”和“急事急办”、“分秒必争地争取时 效”等要求。 5、媒体联动机制。由于受众是多层次的,对突发事件的认识也存在 差异,所以需要媒体进行多角度的信息传播。媒体联动是一个非常有 效的手段,通过面向不同层次的媒体多角度的协同报道,可以发挥不 同类型媒体的优势,形成强大的合力。 6、技术支持。在新闻竞争空前激烈今天,传播技术的支持已成为保 证新闻时效的关键因素。传播技术的发展已使电视新闻的时效由 TNT (Today News Today,今日新闻今日报)发展到 NNN(Now News Now, 现在新闻现在报)的阶段。