军民融合发展战略作为七大战略写入党章,是以习近平同志为核心的党中央对实现中国梦强军梦作出的杰出贡献。军民融合发展战略涵盖领域极为宽阔,面临的问题也极为复杂,对破解“改革深水区”共性问题、构建现代经济体系、加快实现国家治理体系和治理能力现代化、赢得国家战略优势具有十分重要的意义。军民融合发展战略是实现市场机制“全覆盖”的排头兵
中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。由于封闭观念的禁锢、计划体制的束缚、垄断格局的限制、政策标准的制约、准入门槛的阻碍和信息渠道的隔离,国防科技工业作为军民融合发展的重点领域,没有更广泛地利用整个国家乃至世界的科技、经济、人才资源,建立在最先进的技术与质量基础之上。各地对投资政策、税收政策、价格政策、知识产权保护政策理解和执行还有偏差,尚未惠及多数“参军”的民用特别是民营企业。军工企业作为业内“巨无霸”,不仅占据着国防科技工业的“先发优势”,而且在政策优惠、订货渠道等方面占据着大量资源,民营企业根本无法与之竞争,甚至参与和合作也十分艰难。在军民融合领域率先构建开放、公平、公正的市场秩序,实现需求信息公开、招标程序透明、质量标准统一、服务环境公平,对于构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,实现市场机制“全覆盖”具有重要示范意义。
军民融合发展战略有助于避免“政策禁区”。在加强知识产权保护和产权激励、精简科研项目管理流程、给予科研单位和科研人员更多自主权、发挥人才创新创造活力、建立科学的绩效评价机制、完善创新投入机制和金融支持政策等方面,国家政策密集出台,各地区各领域创新经验如雨后春笋。军民融合发展战略的实施,能够避免以往的“军工除外”的思维惯性,防止军民融合领域形成政策的禁区、产业的盲区、宣传的雷区。根据军民融合领域特点,聚焦实现创新实体各尽其责,科技资源共享开放,科研环节均衡发展,科技管理集约高效,可以有区别于民口的政策特区,但要避免过分强调军民融合的特殊性,演变为在军民两大系统外搞出军民两大系统之外的第3区,甚至形成新的封闭系统,使“特区”变“边区”。
军民融合发展战略有助于实现人才自由流动。如何培养一批把握信息化时代军队改革与军事变革和全球化背景下国民经济社会发展的趋势与未来形态,兼具专业知识与技能、军事与战略思维、行业管理与市场运营等能力