串标行为的惩戒路径
对于投标人串通投标,只要客观上符合87号令第三十七条规定的六种情形之一,就可以认定“视为投标人串通投标”,如果是评审时发现的,作无效标处理;如果是评审后发现的,则由财政部门作出行政处理决定。
如果串标行为在两年内被发现的(因为行政处罚追诉时效为两年),财政部门应启动行政处罚程序和财政监督程序,取得进一步证据,以证实是否“属于恶意串通”。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条列举了属于恶意串通的情形:(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。