——解读香港国安法第9-10条
在香港国安法下,维护香港特区国家安全的责任主体是中央政府、特区政府、特区居民。维护国家安全不只是政府的责任,特区全体居民同样有宪制责任,并积极参与其中。
香港国安法第9条规定:“香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜,香港特别行政区政府应当采取必要措施,加强宣传、指导、监督和管理。”第10条规定:“香港特别行政区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育,提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。”
积极主动维护国家安全
上述两条均置于第二章“香港特别行政区维护国家安全的职责和机构”之下,可见这是法律对香港特区就维护国家安全提出的法定要求,是对维护国家安全的法律制度和执行机制的具体要求之重要组成部分。第9条进一步要求政府加强维护国家安全的工作,突出要防范恐怖活动。为此,对在教育、社团、媒体和网络等领域的国家安全问题与事宜,法律特别要求政府主动采取必要措施,对处理过程既要进行宣传、指导,也要加强监督和管理。第10条重申特区政府在国家安全宣传与教育方面的责任,敦促特区政府(此处是“大政府”)通过教育、媒体和网络等渠道开展宣教活动,以期提升香港居民的国家安全意识和守法意识。
香港国安法第3条第2款规定:“香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。”香港特区负有维护国家安全的宪制责任,这是由特区的法律地位决定的。