按照“4+4”模式,建立“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的4项运营机制,完善呼叫服务、配餐送餐、家政服务、便利店等4个基本功能,并根据本地老年人服务需求开展其他特色服务项目。探索由政府购买服务,街道社区监管,社会组织运营,实现“管办分离”的发展方向。切实发挥照料中心的作用,为行动不便、空巢、失独老年人提供日间照料服务。今年在全市扩大45个照料中心试点,推动社区养老服务发展。
此外,建设社区食堂、区级配餐中心358个,其中:配餐中心(含中央厨房)18个,达到每区(县)至少1个,社区食堂340个。中心城区实现社区老年助餐服务全覆盖,其他地区实现助餐服务社区(村)覆盖率50%以上。建设托老所14家,床位1453张。
养老服务机构发展迅猛 服务人员全部持证上岗
截至2015年6月,天津市建设养老机构398家,其中:供养型89家,养护型279家,医护型30家(内设医疗机构);市级国办5家,区级国办16家,社会办268家,敬老院89家、光荣院6家、托老所14家;新建162家,改、扩建236家;城镇309家,农村89家。全市养老床位达到64651张(包括社区养老床位6121张)。近五年,床位年均增长20%,平均千名老人拥有床位30张。
养老机构入住率约为79.2%(天津市区养老机构入住率达85%以上),入住老人约为51204人。其中:政府供养对象入住人数约为14484人,占28.3%,失能半失能老年人入住人数约为30435为,占59.4%。
天津市养老机构共有管理人员1557名,养老服务人员4103名。其中:养老机构管理人员学历均在大专以上,执证上岗率达100%;养老机构服务人员学历均在高中以上,执证上岗率达80%从上。
目前,天津市正在研究制定多项养老服务政策。包括为天津市养老床位购买综合责任险,目前已进行到政府采购环节;市民政局会同市卫计委、市人力社保局、市财政局研究《天津市医养融合发展实施意见》;市民政局会同市财政局研究制定《提高我市居家养老服务(护理)政府补贴标准的意见》、《社区老日间照料中心运营机制改革扶持政策》、《居家养老城乡统筹扩面的实施意见》、《关于推进我市养老服务评估工作的意见》等。今后,天津市还将进一步加大社会力量参与养老服务业扶持力度,加快农村养老服务发展,加大对养老机构、老年日间照料中心、幸福院、社区食堂等养老服务设施建设的投入和运营补贴力度,改善养老服务设施,努力为农村居家老人特别是经济困难、失能、空巢、留守的老人提供基本服务。