大力推动南村产业园区建设,规上工业企业效益总体向好,3D打印项目投产运营。万达城市广场、希尔顿酒店等一批国内外知名品牌签约落地,华谊兄弟星剧场、禾瑞尚康医养中心等项目加紧建设,海底捞火爆开业,现代服务业龙头地位凸显。
我们的信心来自于拆建治一体推进,城市名片越擦越亮。
拆迁拆违成效显著。从市区重点工程征收拆迁,到“双违”专项攻坚,再到违法违规彩钢板建筑集中整治,共拆了 129万平方米。城市建设进展顺利。“五个二”工程基本完工,十宗回迁地块建设扎实推进,建设北路、太印街建成通车,凤台、南大街等 10个老旧小区重焕生机,以崭新的城市形象迎接了全省城市工作现场会、全国康养产业发展大会的召开。城市治理精准高效。全面推动“街道吹哨、部门报到”改革和“全科网格”建设,广泛实施“八大专项整治”,城市治理水平不断提升。
我们的信心来自于始终坚持先行先试,重点改革蹄疾步稳。
着力打造一流营商环境,审批事项集中度达 88%,网办率达 90%,“一枚章”审批向“一件事”服务迭代升级。国有企业退休人员社会化管理工作基本完成,集体所有制企业改革试点推进,国企监管更加规范化、制度化。农村“四块地”改革扎实开展,承包地经营权得到有效盘活。医疗卫生一体化改革加快推进,以市二院为龙头的医疗集团革故鼎新、稳健发展,大健康”“大卫生、格局初步形成。
我们的信心来自于不断满足人民需求,群众生活日益美好。
东南新区学校、西城小学投入使用,人民群众教育需求得到进一步满足。坚持治山治水治气治城一体推进,打响打赢了社会污染源精细化管控、违法违规彩钢板建筑集中整治、城市大清洗三大攻坚战,秋冬防任务圆满完成。就业、养老、安居等领域民生热点问题得到有效缓解,人民群众获得感、幸福感和安全感测评成绩位列全省第三。
2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年。我们将认真落实区第九次党代会精神,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态,迈好第一步、见到新气象。
2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长 12%,规上工业增加值增长 18%,固定资产投资增长 11%,社会消费品零售总额增长 10.5%,一般公共预算收入增长 9.6%,城镇常住居民人均可支配收入增长 9%,各项约束性指标按照国家和省市目标全面完成。
一、充分挖掘内需潜力,全力保持经济稳定增长
积极扩大有效投资。坚持“项目为王”,围绕“五大中心”建设,不断优化投资结构,以大项目、好项目支撑高质量高速度转型发展。精心谋划项目。围绕“六新”深耕细作,全力打造全省“六新”细分领域示范区。大力招商引资。确保签约项目投资额达211亿元,当年开工率达50%以上。完善推进机制。全力推动总投资501.85亿元的45项重点工程建设,年内完成投资71.17亿元。
促进消费能力升级。提振传统消费。重点推动零售、餐饮、住宿等领域提高消费层级,留住晋城财富。培育新型消费。建设 2家省级、2家市级电商直播基地,促进线上线下消费融合。拓展农村消费。畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道,支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。
全面提升开放水平。深度融入中原城市群,主动对接太原都市圈,与周边城市加强产业协作,在融入国家战略中实现合作共赢。加大外贸企业培育力度,全力支持企业融入“一带一路”建设,不断开拓海外市场。
二、聚焦新旧动能转换,加快构建现代产业体系
做特做优现代农业。持续推动卧龙山庄、环秀村田园综合体等城郊型农业项目建设,实现生态效益、经济效益、社会效益三者共赢。支持农产品精深加工产业发展,推动国晨生物科技、兰花酿造、康立生药业等企业向品牌化、标准化方向迈进。探索建立全市特色农产品销售平台,着力打造区域农产品公用品牌,促进农业增效、农民增收。
优化升级工业经济。紧盯工业主战场,支持南村镇坚定不移走“融市区、强园区、扩镇区”路子,加快布局高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业。紧盯工业主领域,鼓励引导金秋、锐锡、科裕达等铸造企业实施技术改造,逐步推动产品向汽车铸造类、工程机械类等配套件转变。紧盯工业主阵地,加快南村产业园区向精密铸造、智能制造、智慧园区方向转变。以3D打印项目为牵引,推动汉通鑫宇、富基新材料等项目入园。
大力发展现代服务业。商贸业,全力抓好万达城市广场建设,年内完成主体工程。加快文庙巷小吃街和白马寺小吃城建设,打造南大街高品质夜经济特色集聚区。全年创建“美丽晋城、诚信商家”放心消费示范商户100家。物流业,加快在城市一环之外布局新的物流基地,培育一批制造业与物流业联动发展示范企业。金融业,加强与省股权交易中心战略合作,激励企业对接资本市场,争取10家企业挂牌“晋兴板”。文旅康养业,推动华谊兄弟星剧场一期项目如期竣工,希尔顿酒店年底实现开业。启动程颢书院产业园建设,打造文化新地标。“五一”之前推动洞头、翟河底 2个重点村和刘家民宅、中医院等特色院落初步建成。大力发展医养、健康、家政等“幸福产业”,持续抓好禾瑞尚康医养中心、瑜园老年公寓二期、联袂齿科医院等项目建设。
培育壮大战略性新兴产业。加快太行大数据科技城、景柏服饰智慧工厂等项目建设,支持猪八戒网与企业孵化、招才引智等工作深度融合。全面完成大数据中心建设,逐步推进“5G+人工智能”技术向城市管理、医疗健康、旅游康养、市场监管等领域覆盖。积极对接服务华新燃气集团,推动国家级燃气采购平台建设,实现企地互惠共赢。
三、全面深化改革创新,持续赋能经济社会发展
用心打造“六最”营商环境。不断巩固深化“一枚印章管审批”改革成果,推出不少于120项高频服务套餐。着力推进审批服务便利化,推动人防、税务领域服务事项进驻大厅统一办理。推进“证照分离”改革全覆盖。完成交通运输、市场监管等6大领域综合行政执法改革。
深入推进国有、集体企业改革。制定实施国企改革三年行动方案。大力推动“六定”改革。探索推进集体企业改革试点工作。
全力支持民营经济发展。完善“1+2+N”公共服务体系,健全民营企业诉求维权机制。深化智慧金融服务平台建设,用足用好3000万元中小企业应急周转资金。继续实施“123”成长计划,全年培育省级“专精特新”企业2家,引导10家企业完成规范化股份制改造。
不断深化财税领域改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求,大力压减一般性支出,提高财政资源配置效率。
全面打造创新生态。壮大创新主体。大力推进规上工业企业研发活动全覆盖、上水平,市级以上企业技术中心达到 10家。做优创新平台。加大双创平台培育力度,新增省级创业孵化基地2家、市级2家。引育创新人才。全面落实两项“人才新政”,下力气解决住房安居、子女上学等问题,让各类人才在城区专注创新、安心创业。
四、用心耕耘城市建设,推动城市品质再上台阶
大力度抓拆迁。持续深化“双违”专项整治,重点围绕白马寺山、中原街等七大片区开展违法建筑拆除。坚决完成七叉口互通、文博路—文峰路连通等一批重点工程的征收拆迁任务。
高品质抓建设。加紧完成老城更新与保护工程。全力推动“五个二”工程收尾,扎实做好后续移交工作。适时启动东西大街以北片区改造。深度对接香港保利达、广州恒大等知名地产企业,共同推动“历史老街区”变为“城市新地标”。分步实施老旧小区改造。分三个批次对全区274个老旧小区进行改造。稳步开展棚户区(城中村)改造。用好我市棚改新政,高标准谋划启动河东、回军、文峰等棚改项目,加快推进玉苑、吴家沟叶家河棚改进度。
全方位抓治理。全面巩固拓展全国文明城市创建成果。扎实开展市域社会治理现代化城市试点建设,不断夯实基层治理基础。
五、巩固拓展脱贫成果,精心描绘乡村振兴画卷
全力保障粮食安全。大力开展农业托管服务,加快有机旱作集成技术推广运用,推动设施农业方舱进社区形成规模化发展。
实施乡村建设行动。突出抓好太行一号旅游公路城区段沿线乡村振兴示范带建设,加快推进翟河底、张岭、屋厦等村(社区)污水管网改造,完成 232户户厕改造任务,将三星级及以上行政村比例提高至 50%。圆满村(社区)换届选举工作。
深化农村综合改革。纵深推进“四块地”改革和点供用地双平衡改革。推动政策性农业保险提标、扩面、增品。深入实施“羚羊领跑计划”,精准培育现代农业生产经营人才。
推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求,持续深化产业扶贫、就业扶贫。组建乡村振兴局,打造全省乡村振兴先行示范区。
六、深刻践行“两山”理论,不断厚植城区生态优势
巩固拓展污染防治成果。有效改善空气环境质量。着力实施社会污染源精细化管控。持续推进餐饮油烟和施工扬尘专项治理。持续实施工业企业污染源标准化管控。细化“一企一策”,制定秋冬防工业企业差异化管控和应急减排措施。稳步提升水生态质量。坚持工程治污,开展市区河流生态化治理,逐步实现清水复流。实施入河排污口规范化管控,推进南村镇污水管网建设。
加强生态保护与修复。全面完成西马匠、翟河底等11个村采煤沉陷搬迁安置工程和山门、东掩等12个村周边废弃露天矿山生态修复。做好 207国道绿化,加强未成林管护。严格落实河湖长制、林长制。实施能源消耗“双控”行动。倡导绿色生活,引导绿色消费,7月 1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。
提升城乡环境质量。将城乡道路全面纳入市容环卫保洁范围,实现“一把扫帚扫到底”。
七、积极发展民生事业,大力提升群众幸福指数
多措并举促进就业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,全年新增技能劳动者 1.5万人以上,其中高技能人才占比达到 30%。大力开展城区劳务品牌创建行动,深化区域性劳务协作。
构建优质教育体系。按照“就近就便服从就优”原则,启动晋城七中、后河小学、南村镇中心幼儿园等 5所学校建设。创建 17所普惠性幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达 85%以上。
提高社会保障水平。开展城乡居民普通门诊统筹,全力推进城镇职工长期护理险制度试点建设。提升城乡低保和残疾人两项补贴标准。完善住房保障体系,全年新开工建设保障性住房1413套。
全面建设健康城区。深化医疗卫生一体化改革,不断加强区医疗集团建设,持续推进“六统一”管理。引入社会资本,精心打造社区智慧康养中心和社区餐厅,积极应对人口老龄化趋势。
大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观,举办庆祝建党 100周年系列文化活动。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。深入推进文化惠民、乡村文化记忆和文明守望等工程。坚决保护知识产权。加强公共文化服务供给,不断丰富群众精神文化生活。
八、坚决筑牢底线防线,着力夯实安全稳定基础
慎终如始抓好常态化疫情防控。保持战略清醒,把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略,压实“四方”责任,落实“四早”要求,精准防控、持久防控,扎紧防范疫情输入“四个口袋”,做好院感防控工作,有序推进疫苗全民免费接种,坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。
坚持不懈抓好安全生产。牢固树立“隐患就是事故”的理念,按照“四铁”要求,关口前移,源头治理,引深安全生产专项整治三年行动,全方位、全覆盖开展冶金工贸、建筑施工、人员密集场所、森林防火、地质灾害等领域风险隐患排查治理。出台“三管三必须”具体实施办法,进一步压紧压实属地、部门、企业三方责任。落实“四个最严”要求,切实加强食品药品安全监管。加强应急值守,完善应急预案,完成安全监管和应急指挥中心系统建设,增强突发事件应急处置能力。
推进更高水平平安城区建设。继续深化“三零”单位创建,强化信访“控新治旧”,深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续推进“雪亮工程”和社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,确保群众安全感、满意度保持全省领先。
全面加强政府自身建设
强化政治引领。