习近平总书记指出要“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。检察建议作为司法助推国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,如何落实?怎样“不看口号看疗效”?
宏大命题的切入口,恰恰是“小”;仰望天空的梦想实现,从来都需要脚踏实地。
2019年5月,四川省崇州市检察院办结了某镇村委会主任祝某以及罗某、陈某等12人黑恶势力团伙案。他们发现,“小小村干部”沦为黑恶势力保护伞,对当地社会秩序造成极为恶劣的影响。办案人员先后2次深入案发乡镇、村社区走访调研,并对2016年至2018年案发地镇域其他刑事案件进行统计分析,结论发人深省:“随着我国城市化进程持续提速、市域经济的不断发展壮大,受虹吸效应影响,农村地区呈现出人口空心化、经济凋敝化、基层组织涣散化的特征,导致超大城市城乡结合地区基层政权效能减弱、经济发展‘潜规则’‘亚文化’盛行,并滋生出黑恶势力犯罪,基层治理已经成为国家治理现代化的突出问题之一。”
原因找到了,具体怎么办?“刚性”二字怎么在这样一个具体而微小的村镇社会治理中得以实现?
崇州市检察院于2019年10月23日向该镇政府宣告送达检察建议。为了保证建议的“刚性”效果,检察机关先后4次到该镇政府回访并深入村、社区开展调查,了解到该镇优化64个廉情观察点,依规对6名基层组织干部作出组织处理,向2个“软弱涣散”村级党组织派驻第一书记,推动形成风清气正的基层政治生态;开展工程建设领域专项整治,该镇政府领导逐一包干化解涉工程项目纠纷12个;加强社会治安防控力度,新增视频监控点位18处、“慧眼工程”设备19组及照明设备200余组,接入社会视频资源10处;辖区内治安和刑事案件同比减少38%,社会治安总体形势明显好转。