1999年11月15日,初冬的北京传出了一条令人振奋的消息:中国加入世贸组织迈出了关键一步,中美两国代 表达成了双边协议!这意味着中国扫清了最大的入世障碍。
振奋之余,回首中国入世的道路,我们发现中国走了一条漫长而似乎总也没有尽头的路。在经过了几番折腾之后,有 人禁不住要抱怨:为什么非得加入这个组织,新中国50年没有加入世贸组织不也取得了辉煌成就吗?对于这个问题,有关专 家谈了自己的看法。就让我们看看专家是如何认识中国加入世贸组织的意义的。
一、加入世贸组织,世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸 易歧视措施。
据测算,中国加入WTO,每年国内生产总值将提高约3个百分点,相当于300多亿美元,并带来1000万个就 业岗位。一些专家指出,加入WTO后,随着关税的降低和投资的放开,中国贸易量将迅速增长,到2005年可望达到60 00亿美元,随着WTO取消纺织品配额等措施,中国的纺织、家电产品的出口将有很大优势。
二、加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争,有利于中国社会主义市场经济的发展。 给外商实行国 民待遇后,将有利于改善中国的投资环境,对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。
三、加入世贸组织后,中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与二十一世纪国际贸易规则的决策过程,摆脱别人制 定规则,中国被动接受的不利状况,而且参与制定规则,有利于使中国的合法权益得到反映;同时,可把国际贸易争端交到世 贸组织的仲裁机关处理,免受不公正处罚。
中国由于亚洲金融危机和国内的原因,急需外汇资源,但由于国际环境的问题,贸易冲突的危机越来越明显。当前, 中国还无法享受美国的正常贸易关系(即无条件最惠国)待遇,并要继续蒙受欧盟众多的歧视性配额限制。而我国外贸额90 %以上是同世贸组织成员发生的,一旦发生摩擦,往往以双边政治关系为“抵押”,却无权引用多边争端解决机制,从而在贸 易中处于被动地位。而无权引用乌拉圭回合反倾销协议和反补贴协议下的权益,也使中国往往成为歧视性反倾销反补贴的首要 对象。截止到1998年,国外对中国反倾销案达300起以上,而1991年以来,美国更是动辄以301条款为由对中国 实施调查,双边贸易纠纷不能置于多边贸易体系中予以解决,使中国外贸形势面临不确定性,丧失了许多机会。加入WTO组 织之后,由于可借助WTO的仲裁机制,类似针对中国的单方面的制裁将会多了一个申诉的渠道,不会光吃哑巴亏。从外贸的 实践看,经济实力大的国家和经济实力小的国家进行双边制裁和反制裁,最后受损害最大的是小国和穷国。
世贸组织是制定世界经济和贸易规则的组织,如果中国能参与这一规则的制定,中国在这一问题上就有了发言权。世 贸组织将展开新一轮全球谈判。如果中国在新一轮多边谈判发起之前解决不了加入问题,以后解决的难度将大大增加,新规则 产生的要求会更多,中国经济将为之付出更大代价。
四、加入世贸组织将有利于扩大中国的出口。“入世”后,世贸组织的100多个成员都将给中国以最惠国待遇,而 且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难,中国的出口有望大幅度增长。 中国驻南使馆遭袭事件和美国会炮制 出台的考克斯报告严重阻碍了中美谈判的进程,加之美国总统大选行将开始,对华关系会重新成为美两党权力之争的砝码,并 会长期困扰中美关系发展。因此,中国加快入世步伐在克林顿的有效执政期内显然更为有利。还能使困扰中美多年的正常贸易 关系(最惠国待遇)问题得到最终解决。