根据2009年的统计数据,我国合法彩票市场的资金超过1300亿元。而据北京大学中国公益彩票事业研究所研究发现,非法彩票市场规模要远远大于合法彩票。
王薛红说,黑彩的泛滥,挑战了国家的合法管理能力和公权力的权威,影响了正常的社会秩序,而且,黑彩还给合法的彩票市场带来了冲击和影响。部分彩民在黑彩市场上受到了欺骗,就会一并否定了合法的彩票市场。
经营者犯罪成本很低,打击黑彩策略应调整
我国《彩票管理条例》明确规定,未经国务院批准,任何单位和个人不得发行彩票。而组织赌博,本身就是一种违法犯罪行为。
武汉警方连端13个黑彩窝点,说明当地黑彩已成一定的规模。那么对这些黑彩票的“庄家”应给予哪些处罚呢?
湖北立丰律师事务所律师占传德说,这要视“庄家”渔利或赌资金额等情况而定。根据《彩票管理条例》,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;有违法所得的,没收违法所得。
刑法第303条对赌博罪做出“以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金”的规定。
王薛红认为,和这个行业的暴利相比,黑彩票经营者的犯罪成本很低。因此,在立法、政策上,还需要进一步加以规范,例如在法律上要加大黑彩票经营者的犯罪成本并严格执法。在打击时要调整策略,不能“年年打击、年年无效,风声一过,卷土重来”。