根据现有证据及各方当事人的诉、辩意见,本案的争议焦点主要有以下几点:一、涉案食品属于散装食品还是预包装食品;二、古慈汉方公司的散装销售行为是否属于未经许可从事食品生产经营的行为;三、古慈汉方公司仅在电商平台销售页面示明委托生产方的名称、地址,涉案食品的产地、生产日期和保质期等信息是否妥当。
一、涉案食品属于散装食品还是预包装食品
《食品安全法》第一百五十条规定,“预包装食品,指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。”《预包装食品标签通则》(GB7718- 2011)第2.1“预包装食品”规定,“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品,包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”在认定食品是否属于预包装食品时,不能仅仅从食品包装后最终呈现的状态来认定,更应该从食品的生产主体是否具备食品生产加工资质,生产途径是否要求即时加工制作、销售以及保质期限等因素进行综合考量。预包装食品不能等同于有包装食品,其核心意义强调食品起始状态和生产加工条件,而非最终状态。在我国现有的食品安全监管体系中,预包装食品特指具备食品生产加工资质的主体所生产出来的带有包装的产品,明确排除了四类食品,即现制现售食品、散装食品、食用农产品以及小作坊和食品摊贩销售的食品。本案中,古慈汉方公司从海中礁公司进货,根据购买者要求的数量将大包来货进行散装销售,可以认定其销售的是散装海参。故本案中涉案食品是散装食品而不是预包装食品。
二、古慈汉方公司的散装销售行为是否属于未经许可从事食品生产经营的行为
古慈汉方公司的营业执照的经营范围中包含“散装食品销售”此项,该公司在其提供给丰台区市监局的《情况说明》中自述,收到海中礁公司的大包来货后,要开封整理海参的断刺断足,检查挑选,再根据顾客订购的量称重,放到指定或通用包装里出售。古慈汉方公司的上述散装销售过程未改变海参的物理性状和化学性质,不属于未经许可从事生产经营行为,不需取得食品生产许可证。综上,古慈汉方公司的散装销售涉案海参的行为不应认定为未经许可从事食品生产经营的行为。
三、古慈汉方公司仅在电商平台销售页面示明委托生产方的名称、地址,涉案食品的产地、生产日期和保质期等信息是否妥当
《食品安全法》第六十八条规定,“食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器