电力改革催生出了售电侧改革,售电侧改革催生出了售电公司,一般人会认为售电公司就是可以卖电,低价进、高价出赚差价。这个业务描述听起来差不多是对的。低价进、高价出那么就有差价,有了差价就要交税,那么税率应该是多少呢?从调查看,这个税率被税务机关核定为17%,由于电力行业的特殊性,以及目前售电公司的业务特点,有必要梳理一下目前状态下的售电公司的税率。
税率是个复杂的问题,政策性很强。国家税务总局对于电力产品的增值税政策是2004年12月的国家税务总局令第10号所颁布的《电力产品增值税征收管理办法》,这个规定非常复杂,因为电力行业本身就非常复杂。简单来说,销售电力的行为需要缴纳增值税。其依据首先是《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税义务人(以下简称纳税人),应当依照本条例缴纳增值税”;其次是《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条“条例第一条所称货物,是指有形动产,包括电力、热力、气体在内”,明确了电力属于“货物”,再根据暂行条例的第二条,可以确定电力销售业务应征税率是17%。
但是对于售电公司来说,头顶这个“售电”的名头听起来是电力销售,其实质上却不一定。