隨著家庭聯產承包責任制的普遍推行和農業生產效率的提高,廣大農民利用剩余勞動力和資金發展多種經營,涌現出一大批專業戶、重點戶。這成為中國農村向著專業化、商品化、社會化生產方向轉變的開始。
黨的十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設的新時期。中國共產黨領導人民以非凡的理論勇氣和歷史智慧,在改革開放的實踐探索中一步一步前行。
改革首先在農村取得突破
1978年,安徽省遭受大旱災,秋種遇到嚴重困難。在嚴峻的形勢下,安徽省委決定把部分土地借給農民種麥種菜,所產糧菜不征購,不計口糧。這一應急性措施,立即將群眾的積極性調動起來,各地出現了全家男女老幼齊下地的景象。11月,在借地喚起農民生產積極性的啟發下,有些地方的基層干部和農民沖破舊體制的限制,自發地採取了包干到組和包產到戶的做法。鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農民創造出“包干到戶”,其做法是生產隊與每戶農民約定,先把該繳給國家的、該留給集體的都固定下來,收獲以后剩多剩少都是農民自己的。這個辦法簡便易行,最受農民歡迎。四川省委也支持農民搞包產到組,允許和鼓勵社員經營正當的家庭副業。其他一些省份如雲南、廣東農村地區也採取了類似做法。這些大膽的嘗試,揭開了我國農村改革的序幕。
對於農村出現的包產到戶、包干到組的責任制形式,在當時黨內外還存在很多疑慮,一些地方甚至對包產到組進行糾“偏”。但是,改革的車輪滾滾向前,勢不可當。在最早實行包產到戶和包干到組(簡稱“雙包”)的鳳陽縣,1980年糧食總產量比歷史最高水平的1979年又增長14.2%,許多生產隊和農戶實現了“一季翻身”“一年翻身”。由於“雙包”責任制效果明顯,全國許多地方紛紛效仿,不僅貧困地區的生產隊紛紛實行,比較富裕地區的生產隊也開始實行。
1980年5月31日,鄧小平發表談話,旗幟鮮明地支持農村改革實踐。同時,中央先后印發《關於進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》《全國農村工作會議紀要》等文件,明確支持實行包產到戶、包干到組。在中央的支持和推動下,以包產到戶、包干到戶為主要形式的農村家庭聯產承包責任制在全國推行開來,受到農民普遍歡迎,極大地激發了農民的勞動熱情,促進了農業生產的發展。隨著家庭聯產承包責任制的普遍推行和