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日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》指出:“促进职称制度与职业资格制度有效衔接。以职业分类为基础,统筹研究规划职称制度和职业资格制度框架,避免交叉设置,减少重复评价,降低社会用人成本。”
那么,“职称制度”和“职业资格制度”之间到底是怎样一种关系?这要从职称制度改革进程中的两个具有里程碑意义的事件说起——
其一,是以1986年《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》为标志,专业技术职务聘任制度采取先评审再由单位聘任职务的办法,设定任职条件和任期,所聘职务只在本单位内有效。同时结合当时国家工资制度的改革要求,相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制。经国务院职改领导小组批准,共设置了29个专业技术职务系列,各系列均按高、中、初三段设置。
其二,是按照1993年党的十四大《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“要制订各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书制度”的要求,在继续实行专业技术职务聘任制的同时,参照国际通行做法,1994年原劳动部和原人事部共同制定《职业资格证书规定》,逐步推行专业技术人员职业资格证书制度。截至2005年底,原人事部会同有关行业主管部门陆续分类建立实施了37项专业技术人员职业资格证书制度,根据不同职业特点采取考试准入和进行执业注册管理。这些职业资格大多是涉及人民生命财产安全和市场经济急需的职业,分布在医药、法律、工程、安全生产、建筑和质量管理等专业技术领域。