在新任领导干部培训会上讲话(二)

各位陪审员:
上午好!
首先,我代表法院全体干警对各位人民陪审员来我院参加培训表示热烈的欢迎。对新任人民陪审员进行集中培训,是落实全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》的具体体现;是上级法院加强人民陪审员培训工作的具体要求;也是保障我院人民陪审员充分履行职能,促进司法审判事业的切实需要。这次培训的日程安排紧,培训内容多,形式灵活多样,相信各位陪审员经过培训后一定会有所收获。在这里我代表院党组讲三个方面的内容。
一、充分认识人民陪审员制度的重要意义
陪审制度是我国重要的司法制度。人民陪审员肩负人民的重托,到人民法院与审判员一起行使庄严而神圣的审判权,其意义非常重大,主要表现在以下几个方面:第一,它是人民法院审判工作走群众路线的重要体现,是现代社会和法治国家司法民主化的要求,成为我国社会主义民主政治的组成部分;第二,它是强化司法监督的重要保障,通过人民陪审员参加案件审理,对法院是一个直接的监督;第三,它是法院公正高效审判的保证,就法院现实而言,案多人少的矛盾日益突出,在此情况下,陪审员可以缓解审判力量相对不足的矛盾;第四,它可以提高法院的社会公信力,在当前法院在社会上公信程度不高的情况下,请陪审员参加陪审,对司法公正能够起到很好的证明作用,让陪审员亲自参加审理案件比法院作许多解释管用得多;第五,它是法院与社会及群众联系的桥梁,它会起到宣传法院司法公正的效果,促进人民群众接受法制教育,增强法律意识。
二、简要介绍我院及人民陪审员队伍现状
我院现有在编在岗干警117人,其中法官77人,机关内设16个庭室局队,辖梅城(清塘)、大福、冷市、江南、东坪、云台、坪口(烟溪)九个派出法庭。近年来,我院在县委领导和上级法院指导下,紧紧抓住公正与效率主题,努力拼搏,开拓进取,各项工作全面发展,审判职能充分发挥,服务大局取得明显成效,审判管理不断规范,案件质量与效率不断提高,队伍建设不断加强,人民群众满意度不断提升,全院每年审结各类案件近三千件。2006年以来,我院先后获“全省文明单位”、“全国人民满意法院”、“全省优秀法院”和“全国调研工作优秀集体”等荣誉称号,行政审判工作两次获全国先进,15个单位和30余人次受到省、市级以上表彰奖励。
我院现有人民陪审员38名,占法官人数50%左右,分别来自党政机关、企事业单位、村居委、个体户等不同行业,具有广泛的代表性和专业性。2005年5月全国人大会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施以来,我院充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的积极作用,逐步规范人民陪审员管理工作,保障人民陪审员依法履行职责,截至今年10月份止,我院人民陪审员共参与审理案件900余件,参审率达45%,为打击犯罪分子,保护人民利益,维护社会稳定,促进司法公正高效,发挥了积极的作用,收到了良好的社会效果和法律效果。2006年,我院被评为“全省人民陪审员工作先进单位”,刘朝阳、林奇志两位同志先后被省高院、市中院评为“优秀人民陪审员”。
虽然我院人民陪审员工作取得了一定成绩,但是离上级法院的要求还有一定的距离,还有待我们在今后的工作中进一步改进和完善。主要表现在:一是参与陪审的时间难以保证。大多数的人民陪审员都是企事业单位、政府管理部门的工作人员,都有各自所从事的工作,而且居住分散,出庭以及参加合议案件时间上难以保证。二是参与陪审的案件数量不平衡。有的陪审员一年参审案件70余件,有的陪审员一年才有2件,陪审员与陪审员之间参审率差距过大。另外,参与民一案件审理的居多,而参与刑庭、行政庭案件审理的较少。三是陪审质量和效果还有待提高。人民陪审员管理制度还不完善健全,个别陪审员业务素质还不能满足当前陪审工作的需求,不能很好地履行陪审员职责,有的陪审员参与案件审理流于形式,“陪而不审,审而不议”的现象时有发生。四是陪审员经费难以保障。人民陪审员在法院陪审工作中付出了辛苦的劳动,许多人利用业余时间参加陪审,而目前财政上对于陪审员的费用无法解决,只能靠法院自己解决。但法院经费紧张,给陪审员陪审补助费偏低,不能给陪审员提供一个宽松的环境,直接影响了陪审员的积极性。
三、对如何当好人民陪审员提几点希望和要求
(一)应当处理好“四个关系”
一是要处理好陪审与本职工作的关系。陪审员到法院陪审要占用一些工作时间,参加培训活动又可能占去部分业余时间。所以,必须取得单位领导的支持和家庭的理解、支持。要坚持以本职工作为主,到法院执行陪审工作时,根据预约提前安排好本单位工作,使其不受影响或少受影响。
二是要处理好与合议庭其他成员的关系。作为陪审员,一定要配合审判长工作,开庭前要向审判长了解主要案情,征求审判长的意见,服从庭审安排;庭审中要专心致志,按照分工,适时发问,既要防止陪而不审,又要避免主次不分,甚至喧宾夺主。评议时既要敢于发表自己的意见,还要注意听取合议庭其他成员的意见。互相尊重,共同协作,依据事实和法律,做到正确、及时、合法地行使审判权。
三是要正确处理好“有为”和“有位”的关系。当人民陪审员,首先自己就得把陪审工作“当回事”,兢兢业业地去做,认认真真地学,用心研究案件,善于总结经验,就一定能当好人民陪审员。人民把审判权赋予了我们,给了人民陪审员一个特殊而重要地位。我们一定要珍惜这个为人民服务的机会,努力有所作为。
四是要正确处理好发扬民主、保障司法公正与遵守陪审纪律,维护人民陪审员形象的关系。人民陪审员代表人民参加合议庭,与审判员共同审判案件,可以更深入地了解办案程序、方法步骤及相关的情况,从而形成对审判工作较深层次的监督和制约。人民陪审员既是广大人民司法需求的代表者,又是司法公正、实行司法公开的执行者,理所应当地自觉接受人民群众的监督,维护人民陪审员的形象。
(二)要不断强化“四个意识”
一是要强化廉洁自律意识,确保公正执法。人民陪审员要严格按照《法官职业道德基本准则》、《五个严禁》、《六个严禁》等规定的要求,心存正义、信守廉洁、敬法慎独,自觉维护司法形象,确保司法公正。
二是要强化学习意识,不断提高办案技能。人民陪审员在以后的陪审工作中,要树立起勤于学习的理念,不断加强对法律知识的学习,尽快熟悉诉讼程序,尽快适应审判工作。
三是要强化修养意识,注重自身形象。人民陪审员在参与陪审案件期间,要注重自身形象,遵守司法礼仪,加强自身修养,自觉约束业外活动,树立良好个人形象。特别是要严格按照最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》的要求,建立好与律师的隔离带,避免当事人的合理怀疑。
四是要强化为民意识,用好手中的权力。人民陪审员要时刻牢记司法为民宗旨,强化为民勤政意识,对参与的陪审工作,要积极投入,为人民用好审判权。
(三)要充分发挥“四个作用
人民陪审员要充分发挥各自的优势和特长,对合议的案件,在案件事实的认定、法律的适用上都要充分发挥作用,与审判人员取长补短,更好的实现办案的法律效果与社会效果的统一:
一是要充分发挥来自基层,了解社情民意的优势,加强民商事纠纷的调解力度,努力化解各种矛盾,增强人民群众对法院工作的了和支持;
二是要充分发挥来自学校,了解未成年人生理、心理发展规律的优势,加强对未成年人的引导,做好庭审和庭后教育、感化和挽救工作,预防和减少未成年人犯罪;
三是要充分发挥拥有专业技术知识的优势,为法官在办理房地产、劳动争议、医疗事故等纠纷案件中提供可行的专业知识帮助;
四是要充分发挥监督职能作用,进一步提高法官的守法意识,提高办案质量,促进司法公正。
总之,人民陪审员制度是社会主义民主政治的新发展,是落实科学发展观和实践“立党为公、司法为民”的重要体现。人民陪审员是不穿法袍的“法官”,是人民群众参与司法、监督司法的代表,肩负着光荣而神圣的使命,希望你们在今后的工作中,切实履行好人民陪审员的职责,为司法审判事业做出新的更大的贡献!
谢谢大家!