一、社会指标的意义和作用
社会指标是反映各种社会经济现象状况的,是衡量和监测社会发展的一把尺子,是一种量化工具,每个指标反映一定数量的社会现象,由于社会经济指标有几千个。我们根据研究的目的,从众多指标中选择有代表性的重要指标,组成指标体系,用科学的计算方法算出综合指数和类指数,从各个侧面进行分析、评价其发展趋势和发现各种社会问题,就称它为指标体系。
按指标的功能分,它有描述、解释、评价、监测、预测的功能,一般指标体系都能做到描述和评价的功能;要做到监测功能就需从指标体系中发现问题,并根据问题提出对策和建议,难度较大些;预测功能是指根据目前情况对今后长期目标进行预测,如小康社会、现代化目标等。
按指标的类别分,可分为综合类和专题类,如全国和地区的现代化指标,它包括了国民经济各部门的综合情况,就属综合指标体系,如属于一个部门的或某一专题性质的就称之为部门或专题指标体系,如社会保障、教育、卫生、人口等指标体系。
按指标的性质分,可分为客观指标和主观指标,前者是指由统计部门统计的客观数据的统计指标,主观指标是指通过问卷调查得到的调查数据,在香港和国外往往把调查数据称之为社会指标,也有把两者结合起来运用的如瑞士洛桑国际管理发展所主办的竞争力指标体系等。
指标体系的建立是根据不同研究目的来确定的,其作用是为各级管理部门和决策者提供制定政策和完善各种决策提供科学依据,因此不仅仅是对社会发展现象进行描述、排序先后,更重要的是要发现矛盾和问题,并提出对策和建议,使各项改革顺利进行,经济和社会能协调发展。
二、建立社会指标体系的原则
要反映人的全面发展。即以人为主体,反映人的物质、精神生活,人的素质提高状况,也要反映人的潜能发挥程度,在过去建立的各项综合指标体系中,以人口和劳动力计算的指标占了绝大部分。
要从国情出发。多反映改革开放中出现的问题、反映经济社会是否协调发展、反映物质和精神文明的相互关系、反映小康社会和现代化过程中出现的问题等等,更好地为制定社会发展政策和宏观管理服务。
三、介绍几种国际上有代表性的指标体系
早在六十年代,首先从美国兴起了社会指标,到八十年代,己有八十多个国家建立,现在就更多了。在国际竞争中,各国的社会指标体系也是根据形势发展的需要而建立的。“二战”以来,各国在工业化过程中曾把经济增长作为核心,实践