问"什么是新型农村合作医疗制度%答"新型农村合作医疗制度是由政府组织#引导# 支持$农民自愿参加$个人#集体和政府多方筹资$以大 病统筹为主的农民医疗互助共济制度% 问"新型农村合作医疗&新’在哪里( 与传统合作医疗相比较$新型农村合作医疗 &新’在以下几个方面" &’各级政府加大了支持力度% 按照) 中共中央国务 院关于进一步加强农村卫生工作的决定*的要求$中央 财政对中西部地区除市区以外的&参合’农民年人均补 年开始$提高财政补助标 扩大中央财政补助范围%中央财政对中西部每个 &参合’农民的补助再增加 元$地方财政也要相应提高补助标准% 这是建国以来$政府第一次直接对农民看 病给予财政补助% 突出了以大病统筹为主$提高互助共济抗风险的能力% 新型农村合作医疗主要&保’大病$也适当&保’ 小病% 主要目的是既要考虑到农民医疗需求的主要矛 盾$把着力点放在缓解大病致贫#返贫的突出问题上$ 也要考虑农民的受益程度$ 提高他们参加合作医疗的 积极性$促进合作医疗的稳步发展% (’提高了统筹层次% 统筹层次由以乡或村为单位 向以县为单位统筹过渡% 强调了农民自愿参加的原则以及赋予农民知情#监管的权力% 合作医疗与社会保障不同$是建立在 自愿共济基础上的互助医疗制度$ 必须强调农民自愿 参加的原则% 在报销政策#程序等方面必须及时#完整 地向农民公布$确保农民公开#透明#公平地获得报销% 由政府负责建立经办机构和监督管理机构$所需工作经费由地方政府承担$不得挤占#挪用合作医疗 基金$ 体现了新型农村合作医疗制度是政府公共事务 管理的职责之一% 各级政府配套建立医疗救助制度$资助特殊困难人员参加并享受合作医疗$ 这无疑更有利于缓解贫 困农民的就医困难% 问"为什么要建立农村合作医疗制度( 答"改革开放以来$农村的医疗卫生条件有了极大 的改善$农村缺医少药的一般问题已基本解决% 但是$由 于多数地方农村医疗保障制度不健全$医疗费用完全靠 个人支付$农民负担较重$因而出现部分农民看病难的 问题% 据调查$在农村贫困户中$因病致贫#返贫的占 这表明疾病是导致贫困的重要原因$贫困又使疾病难以医治% 目前$由于多数地区 农村的经济发展水平还不高$还不具备把农民医疗保障 纳入社会医疗保险制度的条件$政府或集体经济也没有 能力把农民医疗保障包起来$所以$广大农民的医疗保 障问题只能通过农民互助共济的方式来解决% !