《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》(2019年5月13日)第四十条:领导干部和有关责任人员有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育、责令作出书面检查、通报或者诫勉处理;情节较重的,给予停职检查、调离岗位、限制提拔使用处理;情节严重的,应当引咎辞职或者给予责令辞职、免职、降职处理。这时,免职已经成为一种组织处理措施,具有了惩罚性质,属于不适宜担任现职岗位而免职。根据最新《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十八条规定,因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔。综上,“免职”本身是一种组织程序,只有作为组织处理方式而免职的,才具有惩罚性。
既然说到组织处理,这里我们有必要再了解一下对公务员的其他组织处理措施。组织处理就是党政机关人员因犯错误而应承担责任,但又达不到给予党纪政纪处分的标准,而给予的惩罚性措施。组织处理:按照《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》(中纪发〔2008〕19号)规定,是指党组织按照干部管理权限,对涉嫌违犯党纪的党员干部,进行必要的岗位、职务调整的组织措施。文件规定的组织处理的方式有三种:停职、调整、免职。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(已废止,但可参考学习)规定的组织处理包括:调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。《中国共产党问责条例》规定的组织调整和组织处理措施包括:停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。虽然文件规定不同,但也可以看出,组织处理的实质是对职务、岗位等造成影响的处理措施。因此,《中国共产党问责条例》所列方式更加全面。这些措施又有什么区别呢?
停职检查:暂停履行职务,作出检讨反省。组织在查清问题后,根据不同情形作出后续处理。如组织认定不存在问题或者问题轻微不影响履行职务的,即可恢复履行职务。这时是不影响职务级别及工资待遇的。
调整职务:因不适合担任现职而调整到其他职务。属于岗位、职务的调整,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十八条规定,因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔。调整职务本身不含有降级的性质,可调整到同级别职务,工资待遇基本不受影响。
引咎辞职、责令辞职:引咎辞职即党政领导干部犯错后自己提出辞职,《党政领导干部辞职暂行规定》第十五条规定了应引咎辞职的情形。责令辞职,根据《党政领导干部辞职暂行规定》: