勺,种 子 公 司 的 市 场 行为,要 求种 子 企 业 家 在国家 法 规和 政 策 约 束 下去 组织 种 子 流 通 活 动,使 微 观 种 子 经济 行 为 朝着 国 家宏 观 经 济决 策 的 目 标 函 数 运 行。二、构建 我 国 种 子 流 通 新秩序的 思 考我 国农 业 经 济 的区域 性特 点 和 种 子 产 业 在 地 区间 发 展 不 平衡 的现状,以 及交 通运 输条 件 等影 响 种子 流 通的 因 素,决 定 了 建 立 种 子 流通新秩序的 工 作将 是一项 长期 而 艰 巨 的任 务。本 文的 思 考 是指那些种子 商 品 化程 度 高的地 区 向纵 深 发展 所 应 选 择的 目标模 式。( 一 ) 建 立 种 子 流 通 新秩序 的 首 要问题,是 改革 目 前“三位 一 体”的种子生 产 经 营 体 系。要 把 担负 政 府行政管理 职能 的种 子 管 理 机构 与 种 子公司 分设,各 司 其职,使 种子 公司 真 正 变成 自 主 经 营、独立 核 算、自负 盈 亏的经 济 实 体,成为 具 有法律地位的法人。多功 能的“ 三位一 体”的种 子 工 作 体 系 虽然 在 历 史 上 对 发展 我 国种子 事 业 起到 积 极 作 用,但那 毕 竟 是“四 自 一辅”型 自 然 经 济的产物。党 的 十一 届 三 中全 会 以 来,我 国 种子 产 业 的形 式,“ 四 化一 供分种子工 作 方向 的 确 立,种子 生产专 业 化、社会 化,以 及种 子 商 品 化 程 度 的 提 高,传 统的 种子 工作体系愈来愈暴露 出 弊 端。事 实 上,用 一 套人 马、两 牌 子 的方式去解决 体 制 问 题 是无 济 于 事 的,只 有在 建立种子流通 新秩序 的过 程 中 从 根 本 上 解决 种子工 作 的体制 问 题,才 能 把 握 住 我 国 种 子 产 业 发 展 的契机。因 此,应 该尽快 地 创造条 件,确 立 种子公 司的 经 济地位.( 二 )建 立种子流 通 新秩 序,关 键 是 在 于 完 善种 子市 场规 则。目 前 我 们 应着 手 下 述 几 方面:① 进入 种子 市 场 的单 位 和 个 人,必 须具 备 种子 法 规 和 工商法 规 所 规定的条 件 和 手 续.②在 种子流通 过程 中应 强 化国 家计 划 管理 体 制,在 种 子 交换过 程 中 强调计 划 和《 经 济 合同 法 》 的 严 肃 性,在调 节 手 段 上 用计 划 指导下的合同 预 约方 式去 促 进种 子 的 产 销 平衡.对 于 违反 计划 或单 方 违 约 的 合 同 当 事 人 和 责 任者 应 给 予 法 规规 定 的 惩 处,特别 要 禁 止视 合 同 为 儿戏,扰 乱 种 子 市 场秩 序,冲 击 国家 计 划 的 现 象 发生.⑧ 根据现 有法 规 和 政 策,建立 起 公 平竟 争的 种子 市 场纪 律,坚 决 取缔 各 种 不正 当 的竞 争 行 为,强调 种子 交 换 中 种 子 公 司 之 间 的 经 济协作关系、树 立起 种子流 通 的 职 业 道 德。④进 入市 场 的种 子,必 须是 经过 审定 的 优 良 品 种,必 须是 按照 种子 生产 操 作规程,在 质 量 上 达 到 国 家 标 准的 优 质 种 子,并 坚 持优 质 优 价 的 原则,杜绝假 种 子 和 劣 种 子 进 入 流通领域,损 害 消 费 者的 利 益。通 过完 善 种子 市 场规则,建立 起 种 子 公司 的 自 我 约 束 机 制。根 据“ 放开 、搞活、管好”的 原 则,理顺 种 子 交 换过 程 中 的市 场 紊乱 现 象。( 三 ) 制定合理 的 产 业 政策,是 建 立 种 子流 通新秩序 必 不 可 少的内容。改革 1 0 年 来,国家 给 予 了种子 产 业长期 优惠的政 策,促 进 了 种子 产 业 的形成和 发展,政 策 投 入 带来的社会效 益是 农 业 的稳定增产.国家在宏 观调控 政策转变 为间 接 控制 后,在财政、信贷、税 收 杠 杆的 政 策 上 给予 优 惠。第 一,在财 政 上 对 起步晚、条件 差的种 子 公司给 予 必 要 的扶持,特 别 是 贫 困 地 区和 少数 民 族地 区 尤 其 要 特 别优 惠,给 种子公 司创 造 必要 的经 营 条 件。第二,对于 发展 中 的 种子 产 业,应 在信 贷 政 策 上 把 种子收 购资 金 纳 入 指 令 性 指 标范 畴,并 享 受 低息的 待 遇。鉴于 我 国 种子 产 业的 经 济 条 件薄 弱,尚 不 具备 因 自 然灾害造成 损 失而 承 担风 险的 实际 情 况,国家对 经 营种 子 的 企 业 应 当 给 予 税 收上 的减 免。第三,种 子 公 司经 营 利 润 在现 阶 段 不上 交,用 于 自 身 经 营基 础 设 施的建设 和 种 子生 产 基 地 的建设,用 于 补充种 子公 司的 流 动 资 金。 待 种 子 公 司 能 够自身 调 节、变 成名 副 其实的 纳税 人 后,理 所 应 当 为国家 作 出 更 大 的贡 献.南 繁 制 种 自 议中 国种 子 公 司 海 南 分 公 司陈 海 雄招每 年 冬 季,全 国 有 2 0 多 个 省( lf 了、地 ) 数 百 家农业 生产 和 科 技部 门 来海 南 进行 南 繁育 种.全 国 在海南省南 部 一 市 二 县 ( 三 亚 市、乐 东 县、陵水 县 )开 展 南繁 育 种 工 作 至 今 已 有 2 5 年,育 种 面 积 最 大 的年 份达到 2 4 万 亩,最少 的 年 份 也有6 万 亩。参 加南繁 的 作物有 粮、油、棉、麻、瓜、菜 等 2 4 种,其中杂交水 稻 繁 制 种面 积 占 比 例 最 大,其 次 是玉 米、高粱繁 种制 种。 因 此 ,对南繁 水 稻、玉米 的 繁 制 种做 法的研 究,以 寻 求 在 繁 制 种做 法_L 一 条效 益 好的 路一r,对 全 国 南 繁育 种 工 作 无 疑具有一}· 分 重要 的意 义。 一、从 早 粮 南 萦 做法的改 革 说 起过 去,玉 米、高粱南 繁 都 采取 自繁 形 式,就 是自带资 金、劳 力 和 种 子 来 海 南 租 地育 种,每 亩 交4 00 公 斤 粮 食 ( 或者 以 钱抵 顶 )给 农 民 赔 产,其 它的农 活 和一 切 生 产费 用 由 育 种队 负 担.为 了 解决 生产 用 种,各 地 组织 育种 大 军 浩 浩 荡 荡 赴 海 南 自 繁 种子。7 0 年 代 旱浪 作物都 是 进 行 大 面 积 自繁,直 到19 8 1年 冬,四 川省 南充 地 区 种 子公 司 在 陵 水 县椰 林公 让 桃 园 大队 繁 殖 玉 米 种子,实 行 联 产贵 任制把 赔产 指 标 随 着 种 子 产 量浮 动 的 办 法,对 调 动农 民 的 积极性 收 到 良 好 效 果.翌 年 冬,黑 龙 江 省 南 繁 指 挥 部学 习 南 充 经 验,根 据 繁 种、科研 不 同 性质,分 别 实行 了3种 形式 的 联 产 承 包 责 任 制:其 一,向 承 繁 户供 种 子、化肥 指 标,加 强 技术 指 导.同 时,实行 定田 块面 积、定 施 肥 数 量 和 质 量、定 技 术 措施 和 田 间管 理、定产 量、定纯 度 质 量。在 定 成“ 五 定 ”的基础上,每 超产 。.5 公斤 种 子由 南 繁 单 位付 给 。.5 、0.8 元,完 不 成“五定”和 包 产 指 标 的,·要 根 据 情节 酌情 减赔产 指 标。其二,南 繁 纯 属 科 研 项 目,无法定产的,则 实行定科研 项 目、定 地 块 面 积、定 施肥 数量、定 技术 措 施 和 田 间 管 理。其 三,不 熟 悉 品种 的 产量,则 实 行技 术 承包 责 任制,按 承 包 的技 术措施 实行 百 分 制,按 增 减 分数来增减 赔 产 费。3 种形 式 明 确 农 民 的 责任,并 雇请 大 队 干 部 为 质 量 监 督员,效 果较好。到 了 国家 政 策允 许 粮 食 议 价 议 购后,1 98 4 年 冬 又 出现 了“ 玉 米 、高 粱 代繁”的 新形式,即 不 包底 只 交亲 本 种子 和 化肥指 标 给 农 民 直 接代 繁,成 熟 后 种子 按 合同 价 格 收 购.开始 时,黑 龙江省 南 繁 指挥 部 在 三 亚 市保 港 镇搞 1 0 0 0 多亩,后 来发 展 到 河北、山 西、辽 宁 等 省 南 繁 育种队 也 相 继 采 用这 种 代 繁 做 法,面 积不 断 扩 大,1 98 8 年代 繁 面 积 达到 1.1 万 多 亩,同时 来南 繁 的人员 相 应 的减少,往常 南繁 旱粮1 0 0亩 至 少来 2 0 人,现在 只 需 要 来1 人就 可。这 种做 法,责任 直 接 下 到农户,其 收 获种 子产 曼 的 高低 与 经 济 收 入 紧 密相联,管 好 多 收,农 民积极 性 大大地 调 动 起 来,育 种 队 不 必 为赔 产 田 管 防盗 及 牲畜 危 害等费 心;育 种 成 本 下 降,产 量 提高,育 种 单位 和 农 户 双方得 利。早 粮 南繁的 这种 做 法 目前 已 较为 普 遍,大 部 分 南 繁 育 种 单 位 与 农户建 立 了长期 的 代 繁关 系.二、水 稻南 挤 制 种 做 法 形 式的对 比比 起 旱粮 南 繁,水 稻 南 繁 制 种面 积 大,技术 程序 复 杂,生 产 措 施 要 求 高 不 易 拿 握。做 法 是“自繁、联 营 和 代 繁”3 种 形式 并 存。19 88 年 南 繁水 稻制 种 面 积 1 1 万亩,其 中 自 繁9 万 亩,联 营、代繁2万 亩。联 营 制 种,是 把 外 地的技 术 优势 与 本地自 然优 势 结 合 起来。做 法 上 有 两 种 形 式:一 是 统 一 投资,双 方组 织 技 术 力 量 统 一 制 种,收 获后 种 子 各 分一 半,二是 联合投 资,统 一 制 种,统 一 经 营,利润分 成。代 繁 制 种,则 是 定 品 种、定数蚤、定 质 盘、定时 间、定 价 格,双 方签 订 委托 代 繁制 种 合 同,由外 地 派 员监 督,由 本 地 具 体 组织 进 行 制 种.其采 取预 约 代 繁 形 式,用 种 单位 预 先 按 种子 数 量 以 销 售 价分 期 付 款 给生 产 单 位,或 者 以 粮换 种 方 式,种粮 比1:1 0 作 为 交 换,粮 食 在 种 子收获 前 调 运 到 产 您联 营 和 代繁 制 种 是近 年 出现的 新 形式,纵 观 水 稻 制种 的 历 史,7 0 年 代 都 采 取 自 繁 形 式,8 0 年 代开始出现 联 营,19 83 年冬 才 出现 代繁 形式。由 于 代繁 形式方 便,成本 低,种 子 质 量 有保 证,因 此 愈 来 愈受 到兄 弟南 繁 省份的 欢 迎。综 上 所 述,水 稻 南 繁制 种做 法,自 繁 既 浪费成本 又 增加负 担 特 别 更容易 产 生 各 种 矛 盾,而联 营 的做 法 只 是 过 渡阶 段,今 后 的 发展 趋 势 仍 以 代繁 制 种为主,需 种 单 位 与当 地 种子公司订 购 种子,基地农民 根 据 种 子公 司 的 计 划生 产 合乎 质 量 标 准 的杂 种一代 品 种,为全国 农 业生 产服 务.要 使 水稻南 繁 制 种做 法 尽 快向我们 设 想的方 向过渡,必 须 解决 以 下 几 个 问题:( 一 ) 加 强 当地农 民 制种队 伍 的 培 训.举 办 农民 技 术 员 制 种 技 术 培 训班,同时当 地政府 要 加 强 领导,把这 项 工 作 与 扶 贫 工 作 结合 起来 抓,有 专 项 补贴 扶植 代繁代 制 基地,基 础好的 乡 镇先 搞,以 带 动基 础 差 的。( 二 ) 加 强基层 农 技 站的 建设。目 前 三 亚、陵水、乐 东 三 县( 市 ) 农 业 技 术 推 广 站,资 金、人手、设 备 缺 乏,有 个 别 乡 镇连 牌 子 都 不 挂,这种 状况 如 不 改 变,新的农 业 技 术 将 无 法 推 广,代 繁 种子将 成 一 句 空话。( 三 )加 强 当 地 种子 公司建设。代 繁事 业 离 不开 种 子公司,从三亚 市、乐 东 县、陵水 县 种子 公 司经 营 现状 看,都 是 负 债 累累,公 司的 生 产、经 营 活动 无流动 资 金,年 年 要 通过 农 业 局 向政府 申 请,.有钱 拨 给就 开 展种子生 产 经 营 活 动,无钱 则 坐吃 事 业费。此 外,乡 下 没 有 种子 站( 或 种子 网 点 ) 从 事专夕争多 门购销 和 种 子 咨询 方面的 工 作,使“ 一 条龙 ”服 务无 法展 开。.( 四 ) 加 强 南 繁 基 地 建设。三亚、陵 水、乐 东南 繁 基 地 经 过 2 0 年 的建 设 已 初具 规 模,因 此 不 仅要好 好 利 用 它,而 且要 建 设 好、保 护 好。目 前基地存在 的 突 出 问 题 是 水 库蓄 水 量 少,渠 道 渗 透 量 大,冬春 制 种 季 节受 早 情 威 胁,另 外,大 田 洋 没 有 相应 的种子风晒 场地 等,这些 问 题 都 巫 待 解 决.谈 种 子 公 司 折旧基 金 的 提 取 和 使 用安徽 省种 子 会 司方 云 峰,奄在 种 子 生 产、供 应、销售过程 中,固定 资 产 是一项 重 要 劳动资料,它 在产供 销过 程 中 逐渐 消 耗,其 价 值 逐 渐 转 移到种 子 这 个特殊 的 产 品 中 去,构 成种 子 销 鲁 成本 的 一 个 重要 组成 部 分。固 定 资 产 因此而转 移 的 价 值 称为“折 旧” ,随 着种 子 销 售 的 实现,从 销 售收 入中 相应地 收 回 这 部 分资 金,在 货币形 态 上 逐 渐 积 累起 来 形 成 种 子公 司 的 折 旧 基金,它是 种 子公司 更新改造 资 金 的 主要 来 源。从这 部 分 价值 的 转 移 方式 看,它是 一 个 费 用 的分 配 过 程,其 目的是 通 过 折 旧,提供 适 当的 资 产费 用,从 而 正 确 地计 算 种子 销 售费 用 和 公司 盈 利,保 证 固 定资产 的更新改 造。