关于涉渔“三无”船舶拆解处置补助工作的建议
卢惠彬
2014年10月日本小笠原群岛非法捕捞事件后,我省开展了非法采捕红珊瑚船舶和涉渔“三无”船舶拆解处置工作。省委省政府从民生角度出发,为避免处置拆解涉渔“三无”船舶给沿海以涉渔“三无”船舶从事渔业捕捞生产的渔民生活造成困难,出台这项给予渔民补助的政策,以帮助其实现转产转业,可以说做到了为民众考虑,是负责任的。但在政策落实过程中,却出现了部分人,既不是渔民,也没有涉渔“三无”船舶从事渔业生产,却在处置拆解涉渔“三无”船舶工作过程中,利用政策执行中存在的问题,跨省跨市低价购买涉渔“三无”船舶,甚至是即将报废渔船去申报转产转业补助,致使至少数百万甚至上千万元的转产转业补助被卷走,无法发放到以涉渔“三无”船舶从事渔业捕捞生产的渔民手中,惠民政策得不到真正落实。这个问题在沿海县市都或多或少存在。
其中一个重要因素就在于转产转业补助标准不统一的问题。在涉渔“三无”船舶拆解及转产转业补助工作铺开过程,各市县各辖区没有制定统一的涉渔“三无船舶”赔偿标准,如何赔偿由各县市自行解决。于是出现了不同市区之间赔偿标准不同,乃至同一市区内县与县之间的赔偿标准也不相同的情况,有采取以船长宽深计算规格按废钢价进行补偿的标准,也有以船长宽深计算规格按国际钢价进行补偿的标准,还有由评估公司评估后按评估价36%比例给予赔偿的标准。同样大小规模渔船以不同赔偿标准计算,赔偿金额必然不同。出现的中间差因此成为部分不法分子谋取暴利的机会。一些人以低价向外区域购买旧船后拿回本县申报拆解获取差价,甚至在尝到“甜头”之后一户多报,使得买卖“三无船舶”用于骗领补助的现象频频发生。
此外,由于福建与浙江两省开展涉渔“三无船舶”拆解及转产转业补助工作存在时间差。