从具体行业看,制造业城镇就业2014年见顶,就业弹性随之转负,近几年中国城镇就业增长主要靠住宿餐饮、批发零售等驱动。2016-2018年住宿和餐饮业、批发和零售业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业、建筑业、制造业的平均就业弹性分别为1.69、0.82、0.78、0.41、0.32、-0.46,对应GDP增长1%分别拉动就业32.4万、78.2万、18.3万、5.4万、11.7万、-35.
中央政府一般在每年两会的政府工作报告中公布经济社会发展的主要预期目标。在2018年正式发布城镇调查失业率数据之前,就业目标为城镇登记失业率和城镇新增就业;之后,则加上了城镇调查失业率指标。