加快农村供水设施产权制度改革。由产权所有者建立管护制度,落实管护责任。鼓励开展农村供水设施产权交易,通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。推进国有供水企业股份制改造,引入第三方参与运行管理。此外,在建立使用者付费制度、促进节约用水的基础上,完善农村供水水价形成机制。对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户,实行统一的居民阶梯水价政策。对实行农村集中式供水的,按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价,实行有偿服务、计量收费。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施,保障供水工程正常运行及日常维护。
(五)积极推进政府协同配合,开拓部门协作的新型方式
省水利厅与省卫生计生委建立的联席会议制度,是新型部门协作方式的良好探索。水利厅与卫计委定期召开联席会议,组织、协调、指导、督促各地各部门落实责任制,明确主体责任和基本任务,制定责任清单和年度工作计划,协调解决农村饮用水安全工作中遇到的重大问题。联席会议强化责任、合力攻坚,采取超常规措施,分工协作、密切配合,为农村饮用水水质提升做了大量卓有成效的工作,开拓了部门协作的新型方式,可大范围进行推广、应用。
此外,还可通过建立农村饮水安全保障专项工作小组的方式加强部门协作,地方行政首长任工作组组长,实行首长负责制。县级人民政府是农村饮用水水质提升的责任主体,建立健全政府“一把手”负总责、政府分管领导具体负责、相关部门合力推进的机制,有力有效推动农村饮用水水质提升工作。
(六)建立健全督查制度和通报约谈机制
强化省、厅领导督查制度,在现有省、厅领导分片挂钩督办制度基础上,加强对深度贫困地区解决农村饮水保障督导检查工作。建立通报约谈机制,当辖区内自来水普及率、水质合格率、集中供水率、城市管网覆盖行政村比例低于全省平均水平的州市,省水利厅和省卫生计生委应上报省政府进行全省通报并约谈有关州市政府领导,组织限期整改。建立监督检查机制,各级卫生计生主管部门要定期或不定期开展农村集中式供水、二次供水和涉水产品卫生监督管理,重点检查监督供水工程净化消毒设施设备配备及运行情况,发现净化消毒设施设备配套不到位或运行不正常的水厂,要及时提出整改要求,限期整改完善。
(七)提高群众的饮水安全意识
加强卫生健康知识宣传。各级政府主管部门要采取多种形式,多角度、广覆盖、