2020年5月28日,十三届全国人大三次会议高票通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,作出了包括授权全国人大常委会制定相关法律、中央政府在香港设立国家安全机构等重大制度安排。6月30日,十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,国家主席习近平签署主席令予以公布,自公布之日起施行。这充分体现了中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心,体现了中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。
三 坚持和完善“一国两制”
“一国两制”是一个新生事物,没有任何现成的经验可循,需要在实践中不断检验和探索。20多年的事实让我们看到,“一国两制”的生命力和优越性已经充分显现出来,其方针原则是完全正确的,必须毫不动摇地坚持;“一国两制”在实践中也遇到一些新情况新挑战,需要努力加以丰富和完善,使之走得更稳、更实、更远。
党的十九届四中全会立足“一国两制”的实践经验,着眼适应新形势新要求,从全面准确贯彻方针原则、健全中央全面管治权的制度、推进祖国和平统一3个方面,对坚持和完善“一国两制”制度体系提出了明确要求。在新的历史条件下,这是保持港澳长期繁荣稳定的治本之策,是推进两岸和平统一进程的长远之举。
全面准确贯彻。在实践中,香港社会有些人对“一国两制”方针政策和基本法存在模糊认识和片面理解,导致言行出现偏差。从1999年开始,全国人大常委会共进行了5次释法,对一些重要问题起到了正本清源的作用。这次全会强调,必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的宪制秩序,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来,确保“一国两制”实践不变形、不走样。
严格依法管治。近年来,香港社会有些人鼓吹香港有所谓的“固有权力”“自主权力”等,否认或抗拒中央对香港的管治权。邓小平同志早就说过:“切不要以为香港的事情全由香港人来管,中央一点都不管,就万事大吉了。这是不行的,这种想法不实际。”中央与特别行政区的权力关系,是授权和被授权的关系,在任何情况下绝不允许以高度自治对抗中央的权力。这次全会提出,要健全