如果按“相应终止”处理,合乎法理。首先,有相应的法律条款所比照。选举法第五十一条明确规定,县级以上的各级人大常委会组成人员的代表职务被罢免的,其常委会组成人员的职务相应撤销,由大会主席团或者人大常委会予以公告;选举法第五十三条也明确规定,县级以上的各级人大常委会组成人员辞去代表职务的请求被接受的,其常委会组成人员的职务相应终止,由人大常委会予以公告。以上代表职务“被罢免的”和“辞职被接受的”情形,还有“调离或迁出本行政区域的”情形,都是代表法第四十九条所明确的代表资格终止情形。比照上述两条款,县级以上的各级人大常委会组成人员调离或者迁出本行政区域的,“其代表资格自行终止”(选举法第五十四条第二款之规定),其常委会组成人员的职务也可以相应终止,由大会主席团或人大常委会予以公告。其次,皮之不存毛将安附焉。县级以上的各级人大常委会组成人员必须依法在本级人大代表中选举产生,一旦人大代表的资格都被依法终止了,其所担任的本级人大常委会组成人员职务就失去了存在的法理。再次,合乎新法优于旧法、后法优于前法的法理。虽然说全国人大常委会相关机构对法律询问的答复算不上法律,但新答复或后答复还是更具有权威性的。第四,这也是在没有请辞的情形下,有法可循、合乎法理的做法。终止人大常委会组成人员职务的法定方式有罢免、接受辞职或相应终止,别无其它。在出现人大常委会组成人员调离或迁出本行政区域没有请辞的特定情况下,除了“相应终止”,总不至于“罢免”吧?
“提出辞职”有法可依,很有必要。首先,地方组织法第二十七条明确规定,县级以上各级人大常委会组成人员,在人代会期间可以向本级人大提出辞职,在闭会期间可以本级人大常委会提出辞职,由本级人大或常委会决定是否接受辞职。因此,人大常委会组成人员调离或迁出,还是依法提出辞职为好。其次,各级人大常委会组成人员是由本级人大代表选举产生的,荣幸当选是代表们的信任,依法任重而道远;纵然有这样或那样的缘由要离任,也应该依法请辞得到接受为妥。这样不仅是对自己所担任常委会组成人员一职的在意,也是对人大代表选举权的尊重,很有必要。
【作者简介】
滕修福,系安徽省芜湖市三山区人大常委会内司工委主任。
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