主要分为固定部分和活的部分两块。固定部分是指专业技术人员实行专业技术职务工资;管理人员实行职员职务工资;工人实行等级工资。工资构成中活的部分为津贴。职务等级工资、津贴(按单位性质,财政拨款的事业单位30%;财政补贴的事业单位40%;经费自理的事业单位50%)两部分构成。全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。基本退休金主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。对退休公务员,基础工资和工龄工资是按100%全额发放的。,职务工资、级别工资的发放比例一般在50%~90%间。至于补贴,一般省份规定:退休人员按相同职级在职人员0.7-0.8比例发放(如湖北省)。所以,公务员的退休养老金可以占到原来工资收入的90%左右。而企业社会养老金体系只能保证职工领取的养老金占原来工资收入的30%左右。可见即便退休之前,在企业和机关两个人收入一样,退休之后收入将相差3倍;何况大部分人退休前并没有达到公务员的收入水平。