对 二农村 承包绎营权的含义 我国《物权法》、《农村土地承包法》等法律行政法』 没有明确』乓体的规定至于前提条件、流转目的以及流转方式的规定也存在卉矛盾。 不足 这些法 的漏洞导致 现私下流转以及没囱‘秩序 导致流转纠纷不断的现象。在将二地承包经营权的流转与农村养老相结合的讨论下 我们也有必要对现弯的法律规定及不足进行探讨。第三苹农村以地养老服务合同的客体许多学者认为 “可将土地的经营权从承包经营权的中分离出来 转让给其他农户、其他人或者经济组织 即保留承包权转让经营权。广东南海县也进行了三权分离的实践 即所有权、承包权、经营权相分离。村集体作为土地所有权的享有者 承包方基于承包合同享有相应的承包权。如前所述 土地利用关系的流转使第三方享有对土地的权利 此种权利可以是土地承包经营权或者经营权。如果流转的是土地承包经营权 则原来的承包权人脱离承包关系 继受人享有承包经营权。如果流转经营权 继受人取得经营权。但是如果将承包权和经营权进行区分又存在一定问题 此时的经营权的性质为何 在此如果将其界定为物权。而物权法的基本原则之一物权法定原则要求物权的种类 内容等只能由法律规定。对经营权的界定在《物权法》中没有相关的规定 因此其违背物权法定原则 如果将经营权界定为物权 这一权利的行使又体现为用益物权的内容。用益物权体现为权利人对他人所有物的占有使用和收益 占有是这一权利实现的前提。”【 “用益物权的目的在于充分发挥物的使用价值 实现的方式在于对用益物权人行使权利的确认和保障。而非让用益物权人另找一个利用他人之物的人。况且在土地使用权流转后 权利的受让人占有土地并且从事农业生产。如果不赋予其用益物权显然不利于权利的行使和保护。”【 】另外 对承包经营权进行分离化处理 会导致其他的问题 如土地承包中的家庭承包权取得是无偿的 其他方式取得承包经营权虽然是有偿 但是相对于土地利用开发的巨大价值来说其支付对价比较低。如果将承包经营权区分为承包权和经营权 会导致不同的主体分别享有这两项权利。承包权人会依靠转让经营权而不顾公用地的使用价值和土地规划 不利于土地管理秩序的稳定。“土地承包经营权的流转是原土地承包经营权入在承包期限内将土地承包经营权转移给他人的过程。在这过程中 将土地承包经营权移转出去的一方 称为流转方 占有该承包地进行利用的一方 称为受让方。”【 土地承包经营权的流转是原土地