迁徙的自由是人 权的基本权利之一。没有劳动力的自由流动就谈不上市场经 济。具体归纳起来,二元结构的危害表现如下: 第一是分散发展。由于严格的户籍限制,中国的工业化发展出现了独特的特征,这就是 80 年代乡镇企业的兴起,导 致中国工业发展的分散化。这种村村点火式的“点”污染,不 仅对中国的生态环境造成极大破坏,也不能形成集中和规模 效益,并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。 什么样子。劳动科学研究所的一份报告对我国就业状况下过这样一个结论:“就业层次低”。意思就是工资劳动者所占比 例比较低,自雇型就业人员和非正规就业人员占有极高的比 例。在发达国家,工资就业人员一般占全部就业人员的 80--90%,非薪酬的家庭就业人员只占就业总量的 1%都不 到,自营就业者一般在发达国家占总就业人口的10%左右, 在发展中国家一般要占到30—50%。 然而在今天的中国,2000年末,城镇职工人数为11259 21万人,乡镇企业从业人员12820 万人,乡村私营企业就 业人员 1139 万人,上述四项加起来为 26239 万人,仅占我 国全部就业人员[7.3 35%。剩下的65%的从业人员统 统是自雇型就业人员。所谓自雇型就业人员就是自己给自己 开工资,这一类人除了城乡间的个体户就是农民。农民是中 国最大的自雇型就业群体。解放 50 年了,中国仍然象毛泽 东当年所说的是“一个小农经济的汪洋大海”。 分析一下劳动力就业状况就可以看出一个国家的经济状态、工业化发展程度以及社会发展程度。一个国家的工资劳 动者多,自营就业人员和家庭工少,就说明这个国家的经济 比较发达,反之,说明该国正规经济部门不发达或低就业增 长率。如果一个国家家庭工数量特别多,那就表明这个国家存在着巨大的农村经济和贫困。目前的中国,家庭工和自营 劳动者的比例竟然高达65%。 第二是人才流失和不均衡的分布。80年代为什么乡镇企业 蓬勃兴起,主要是当时农村积攒了一批人才和底气。从此之 后,农村的人才不断外流,导致乡镇企业人力资源接济不上, 创造精神和创业资源缺乏和枯竭,这也是最近几年乡镇企业 后劲不足的重要原因。城乡差别的实质,是一个国家的财富 资源在城市高度集中,而财富资源不仅包括实物资产,更包 括人力资源。也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。 当今的中国,凡是有能力的人没有愿待在农村的。几十年来, 农村的智力资源大批向城市集中,凡是头脑聪明的,都通过 考学进入了城市,凡是有点门路的都通过招工、投亲等渠道 涌向城市。最后剩在农村的大多是智力 一般的人。与人才一起流走的不仅是农村优秀的人才,更有大量的资金。据统计,1985 年至1994 年,净流出农村的 资金累计达 3057 亿元,年均 300 亿元。农业投资在整个国 民经济总投资中的比重持续呈下降趋势。“一五”至“五五”期间,农业投资所占比重一般稳定在10%左右,但从1981 第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。由于计划经济和户籍制度障碍,中国的农村劳动力转移比其他国家 慢了许多少了许多。以韩国、菲律宾、泰国、印度尼西亚为 例,这四个国家在70 年代初和90 年代初期,都曾推出农业 剩余劳动力大规模向非农产业转移的措施,其第二产业和第 三产业新增就业之比分别为1:1.5、1:2.9、1:2.5、1:1.9。 将四个国家的情况平均起来看,第二产业每增加1 个就业岗 位,第三产业相应地增加 1.5 2.9个就业岗位。但在我国 乡镇企业高速发展的1979 年到1996 年,乡镇企业中的第二 产业职工净增 7839 万人,交通运输和商业饮食等[不是第三 产业的全部]仅增加 2739 万人,第二产业与第三产业新增就 业之比为 1:0.35。按农业部乡镇企业局对我国乡村劳动力 行业分布的统计口径计算,1984 1996年,上述比例也 不过是 1:0.65。如果我国农村剩余劳动力转移的就业比达 1:1,20年间至少可多创造 3000 4000万个第三产 业的就业岗位。要是比例达到 1:2,那就要多增加大约 1.5 亿人的第三产业就业人口,中国的城市化率要比现状大大提 高。由此可见制度的障碍对现实有多大。 1990年,全国农村年末生产性固定资产原值从 1082 亿元增加至3898 亿元,年均增长13.7%。1990 年至1998 年,农村年末生产性固定资产总值增至17940 亿元,年均增 11 21%。建国50年来,中国农村的农业要素投入结构正在 不断发生变化,资本要素正在不断增加,不断流入农业,农 业资本和劳动的比率正在发生变化。目前,中国农业已进入 资本替代劳动的加速时期。一场农业工业化的运动马上就要 在中国农村展开。但是,在这场农村工业化和现代化的过程 中,一个尖锐的矛盾诞生了,那就是机械化和工业化导致的 大量农村剩余劳动力向哪里转移?从理论上讲,这些劳动力 只能向新兴的劳动部门转移,例如向城市的第三产业转移。 但是,我国目前的转移机制存在巨大的问题,导致农村剩余 劳动力流动困难,需要劳动力的部门又因为缺少廉价劳动力 而发展不起来。 第四是造成生态环境破坏。由于人为地将农村人口堵在狭小的生存空间,于是,过度的土地承重必然导致环境灾难。 建国后 50 年来,沙漠化面积已近 200 万平方公里,几占国 土面积的四分之一,并且仍以每年几千平方公里的面积扩展 着。如此巨大的国土资源在流失,中华民族的生存空间在日 益狭小。中国当前的环境问题表现为典型的“上游得病,下 游吃药”模式,边远贫困地区的人口在上游乱砍乱伐,下游 城市人承受着风沙和洪水的袭击。目前仅有退耕还林还草还 不够,还要退人。宁夏西海固地区年降水量只有150 毫米, 这种降水量的 12 地区按联合国沙漠化会议确定的标准,每平方公里只能生存7-20 人,但西海固的人口密度每平方公里高达110 第五是文化出现断层。一边是先进的现代文化,一边是落后愚昧的传统文化和封建文化。中国农村与城市有着千丝万 缕般的联系,农村愚昧的文化和生活方式不能不影响着中国 城市。不发展农村,一味让农村落后,最后便会出现波及全 国的事情,如买卖人口,制假造假,卖淫贩黄,走私毒品, 行乞行骗,封建迷信等等。 第七是落后的封建文化对中国现代政治的迟滞作用。中国政治之所以迟迟不能现代民主化,主要是有着庞大的农民阶 层。农民是封建政治的社会基础。不减少农民的数量,中国 的现代民主化进程不会加快。城乡二元化结构的存在更加固 了中国社会传统遗留下来的等级制观念和制度。 季报告曾将城乡二元化结构列为影响中国经济持续发展的三大“瓶颈”之一。国家计委研究院的研究报告更将城乡二元 13 结构列为影响中国经济持续发展的第一因素。一边是庞大的 城市工业生产过剩,一边是贫穷的农民买不起工业产品。中 国经济在人均 GDP 700美元时就出现了生产过剩,很大 程度上是农民购买力低造成的。在这种情况下,当城市工业 畸形发展起来后,必然要受到冷落,经济增长速度必然要下 降。这就是最近几年中国经济迟迟难以回升的重要原因。 第九是造成国民待遇上的不平等不公平,并带来一系列社会问题。计划经济下形成的传统经济格局和利益格局厚重而 牢固,至今难以打破和改变。平等、公平的观念淡薄,农村 人低人一等,城市优越感在社会上蔓延。这些风气都在无形 中毒化着社会道德空气。 第十是造成中国社会不能均衡发展,两极分化严重,日后必将出现社会矛盾。因此,中国不能继续集中优势资源搞“拔尖”发展战略。只有整个国家和人民获得了充分的发展,才 说明这个国家是强大的和发达的。