从"法制"到"法治"
是马克思主义法律思想中国化的第三次伟大创新由此实现了马克
思主义法学中国化的第三次大飞跃是马克思主义法律思想中国化的第三个里程碑。
第三代领导集体的法治思想可概括为以下六大方面:
1、提出并科学阐述了"三个代表"
重要思想为法理学的理论创新、法律的制度创新提
供了科学范式。
2、在邓小平"
没有民主就没有社会主义
"
著名论断的基础上进一步提出没有民主和法
制就没有社会主义就没有社会主义的现代化把法制与社会主义更加紧密地联系起来突
出了法制也是社会主义的本质内容和本质规定在此基础上把法治国家作为全面建设小康社
会的基本目标。3
、进一步阐明了党与法治的关系强调党领导人民制定法律又自觉地在宪法和法律
的范围内活动不能以党代政也绝不能以党代法作为执政党的共产党必须依法执政。
4
、关于讲法治与讲政治。强调
"
只有讲政治才能……把国家的法律法规贯彻到经济
建设和各项工作中去防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰保持正确的发展方向。
"
5、提出并阐述了"依法治国"与"以德治国"
的关系依法治国属于政治文明以德治国
属于精神文明二者相辅相成。
6、完成了从"法制"到"法治"
的过渡明确提出并规定了
"
依法治国建设社会主义法治
国家"
的基本方略和奋斗目标全面揭示了依法治国的本质阐述了社会主义法治的基本内
容强调依法治国是社会进步、社会文明的重要标志。
从"法制国家"到"法治国家"
尽管只有一字之别其实是一次伟大的观念变革反映了
治国方略的质的飞跃标志着中国不仅要加强法律制度的建设而且要从治国方式上彻底摒
弃"人治"
传统坚定不移地沿着法治之路前进。
总之20世纪90
年代以后在推进社会主义政治文明建设推进依法治国、建设社
会主义法治国家进程的伟大实践中以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体高
度重视法制建设与时俱进、开拓创新以新的理论观点和工作经验把社会主义民主法治思
想阐述得更加明确、深入丰富和深化了马克思主义法律思想。
二、科学发展观对社会主义法治国家建设的指导
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月中共十六届一中全会选举胡锦涛为中央委员会总书记党的新一届中
央领导集体正式组成。新一届中央领导集体上任伊始即充分表明了继续坚持走法治之路
切实贯彻依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的坚定决心。
12月4
日首都各界隆重纪念《中华人民共和国宪法》公布施行二十周年
胡锦涛在纪念大会上明确强调:
"
发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、
人民当家作主和依法治国有机统一起来。
"12月26日适逢毛泽东诞辰109
周年纪念日。这一天胡锦涛同志就任总
书记后亲自主持的第一次中央政治局集体学习就从学习宪法开始。
党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央从我国社会主义现代化建设事业全
局出发坚持以马克思主义法学理论为指导以科学发展观为统领以构建社会主义和谐社
会为目标在认真总结中国法治建设实践经验、借鉴世界法治文明优秀成果的基础上提出
牢固树立社会主义法治理念使马克思主义法治思想更加全面、更加具体、更加深化形成
了人本法律观以及在其指导下的和谐法治观、依法执政观、法治理念观、民生法治观。
(一)人本法律观10月14
日中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场
经济体制若干问题的决定》首次提出了科学发展观即:
"
坚持以人为本树立全面、协调、
可持续的发展观促进经济社会和人的全面发展。
"
科学发展观的第一要义是发展、核心是
以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。
10
月中共十七大报告指出:
"
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于
发展的重要思想的继承和发展是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现是同
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和
三个代表
重要思想既一脉相承又与时俱进的
科学理论是我国经济社会发展的重要指导方针是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻
的重大战略思想。"
科学发展观体现在法律和法治思想上就形成了新的以人为本法律观它是马克思主义
法律思想中国化的最新成果是马克思主义法律观在中国的最新发展。
以人为本法律观有别于历史上的三类法律观:(
1)神学法律观;
(2)物本法律观或资本法律观;(3
)国本法律观(即以国家为本位的法律观)。
人本法律观的立论依据包括:第一人是法律之源;第二人是法律的主体;第三人
是法律的目的;第四人是法律的关键;第五人的社会物质生活条件决定法律的内容与发
展;第六人的社会实践是检验法律的唯一标准。
(二)和谐法治观
深入贯彻落实科学发展观要求我们积极构建社会主义和谐社会树立和谐法治观。法
治社会就是和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性民主法治是和谐社会的首
要要求、内容和标志。和谐社会首先是一个民主法治社会。很难想象一个在政治上不文明
的国家一个法治不健全的国家能够实现国内社会不同利益群体之间的和谐而和谐社会也
就无从谈起。9月4
日胡锦涛同志在会见世界法律大会代表时指出:
"法治是人类文明进
步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。人与人的和谐相处人
与自然的和谐相处国家与国家的和平相处都需要法治加以规范和维护。
"10月15
日胡锦涛同志在十七大报告中特别强调:
"全面落实依法治国基本
方略加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学
立法、民主立法完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施坚持公民在法律
面前一律平等维护社会公平正义维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。
深化司法体制改革优化司法职权配置规范司法行为建设公正高效权威的社会主义司法
制度保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
"
和谐社会理论对法治建设的指导形成了一种和谐法治观。主要表现在以下四个方面:
第一和谐法治的首要表现就是以人民代表大会制度为载体把党的领导、人民当家
作主和依法治国这三者和谐统一起来。
第二和谐法治还表现为法治各环节的和谐。在立法环节就是科学立法、民主立法;
在执法环节就是严格、公正、文明;对司法环节的要求就是公正、高效和权威;在守法
环节对公民来说要学法、用法。另外对法律监督也提出了要求。这样法治的各个环节
相互统一和谐有序多位一体。
第三和谐法治表现为政法工作的法律效果、政治效果和社会效果的和谐。为夺取全面
建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境必须坚持执法
的法律效果、政治效果和社会效果的和谐统一。
第四和谐法治还表现为至高无上的法律价值
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公平正义与一系列法律制度的和谐。
(三)依法执政观
党在提出依法治国后适时提出了依法执政。
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月党的十六届四中全会作出的
《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出:
"
依法执政是新的历史条件下党执政的一
个基本方式。"
依法执政是中国共产党执政方式的历史性跨越。从
我们党提出"党必须在宪法和法律的范围内活动"到1997
年党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国
家的基本方略到2002
年党的十六大报告提出要提高依法执政能力再到
十六届
四中全会第一次把依法执政确立为党执政的基本方式这既反映了我们党在领导与推进法治
建设历程上的不断探索和深入思考更反映了我们党在新的历史条件下执政方式的与时俱进
和制度创新。
以依法执政的基本方式为标志中国共产党将领导中国人民从开元建国、致富强国步入
制度治国、制度执政、建设社会主义政治文明和社会主义法治国家的新时代。
确立依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式它与依法治国这一党领导人民治理
国家的基本方略相呼应是我党从领导人民通过革命夺取政权的革命党到领导人民执掌政权
的执政党的历史性选择是从在封闭条件下实行计划经济到在改革开放条件下发展社会主义
市场经济的时代性要求是党对国家和社会实现法治化领导的体制性呼唤。
要真正落实依法执政党在执政方式上应当实现三大转变:第一从主要依政策执政向
主要依法律执政转变;第二从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运
用法律执政转变;第三从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向两者同步推进
统一于依法治国、建设社会主义法治国家转变。
中国共产党依法执政既在中外共产党执政史上第一次解决了共产党执政的基本方式问
题也是中外法制史上一个没有先例的重大法治创新它突出体现了执政党在国家法治建设
中的积极性、主动性、创造性和关键性。无论是依法治国还是依法行政其前提、核心和关
键都要求党必须依法执政。因此党依法执政的提出将对推进社会主义法治国家的建设产
生深远影响。(四)法治理念观
牢固树立社会主义法治理念反映了贯彻科学发展观的基本要求是科学发展观落实到
法治建设领域内的具体体现也是深入贯彻落实科学发展观的法治保障;同时既反映了构
建社会主义和谐社会的基本目标是构建社会主义和谐社会必须具备的重要内容又是构建
社会主义和谐社会的法治基础。