用 2003 的十 六届三中全会决议, 能不能消除经济发展的体制性障碍,就我们今天所讨论的问 题来说,消除体制性障碍,建立一个好的体制,我认为核心的问题就是要建立和 优化、改善我们国家的创新体系。 改革开放以来,应该说我们的创新活动是越来越活跃,特别是近年来,这个 技术发明像雨后春笋一般,特别是跟网络相关的,跟移动互联网相关的各产业, 这些 80 后甚至 90 后,他们对于未来充满着希望,技术创新确实是活跃起来了, 但是你回头来看,这些创造发明的产业化状态就很不理想。 问题的症结, 我认为刚才我讲到的几个问题是一样的。就是我们这一套对于 创新的体制和政策系统在相当大的程度上还是沿袭着过去从苏联学来的一套, 它 的一个基本特点就是政府主导, 政府来决定科学研究闯关,然后有了技术发明以 后政府来指定产品的方向、 技术路线, 再由政府来组织人力、 物力资源进行转化。 问题的症结在政府主导 这么一套办法就抑制了创新和创业的积极性、创造性。那么,我们就需要对 这一套创新体系加以改造,要摆脱从苏联学来的这一套,像我刚大学毕业,55 年、56 年赶超世界科技先进水平那一套办法我们到现在实际上没有能够从根本 上否定或者全面否定。 用什么新的办法来建立新体系, 我觉得十八届三中全会有两句话说到了这个 问题, 一句话就是说要使市场在资源配置中起决定性作用,另外一句话就是更好 发挥政府的作用, 这是两个基本的原则,用这两个基本原则来指导我们建立和完 善国家创新体系。 要使市场在资源配置中起决定性作用, 这里头关键是什么?关键要建立能够 使市场在资源配置中起基础性作用的体制基础,这个体制基础是什么?三中全 会,我看这句话说得非常简练是打中了要害,而且是切中我们的实际,要建立起 一个统一开放竞争有序的市场体系。由它来配置资源,这样市场就能在资源配置 中起决定性作用。 三中全会决议讲市场体系四个特征,统一、开放、竞争、有序。万部长刚才 在讲话里缺了一个竞争,其实竞争是它的灵魂。我们现在这个市场缺乏竞争。 我就不详细去讲了, 在我们这个领域里,不管从技术的创新一直到它的产品 化、产业化再到市场销售、售后服务,都需要贯彻一件事情,就是把违背了这个 原则的东西去掉。 而另外一个方面,三中全会决议,要更好的发挥政府的作用。现在有一些论 者就这一点做了解释,认为市场起决定性作用,也要更好发挥政府的作用,所以 政府的作用要强化。其实我觉得这里有一个误解,市场管市场的事,政府是管政 府的事,这两者管的事情是不一样的。 我们从过去计划经济的时候沿袭下来最大的一个问题就是政府从资源配置 一直到科研的攻关的目标以及商品化、产业化都起主导作用。于是它就产生了很 多问题,从 2009 年开始发展战略新兴产业也存在这样的问题。