指出红军的政治部和司令部是“在前委的指导之下,平行地执行工作”的关系,“在组织上,把红军的政治工作机关隶属于军事工作机关,提出‘司令部对外’的口号”是错误的,“这种思想如果发展下去,便有走到脱离群众、以军队控制政权、离开无产阶级领导的危险”。规定了两个部门各自的职权范围,提出红军的各级政治委员和政治部应当积极开展政治教育工作,加强对官兵的政治训练,提高其阶级觉悟,纠正各种非无产阶级思想,保证党的正确路线贯彻执行和各项任务的完成。规定了红军处理内外关系的准则。