直到今天,福建龙海市榜山镇翠林村农民依然无法忘记2010年2月8日这个特殊的日子。
那一天,龙海市举行了新农保养老金首发仪式,翠林村608名60周岁及以上农民人手一张接过盖了“新农保”红印章的邮政储蓄存折,领取了2010年头两个月的养老金。这些老人自己不用花一分钱,每月就领到65元养老金,比省定标准高了10元。
那一张张盖着红印章的存折背后,是广大农民对于老有所养的崭新期待,是党和政府对不断改善农民养老保障制度的持续努力。
随着新型农村社会养老保险(简称新农保)制度的推行,沿袭几千年的农民“养儿防老”传统,逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的保障制度所取代,朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化迈出坚实一步。
2014年,新农保与城镇居民社会养老保险实现并轨,二者的统一让全体人民公平享有基本养老保障,对于促进城乡一体化发展、拉动消费、鼓励创新创业具有重要意义。
从“养儿防老”到“制度养老”:迈出从无到有历史性一步
“瞧,这是我的‘工资卡’。”年过花甲的苏北农民王长民从箱子里翻出一张银行卡,露出笑容。每月能领到养老金,让这个一辈子没离开土地的农民非常感慨。
“农民也能领养老金了,真是破天荒。”王长民说,在农村,每月百多元的收入就起了大作用,基本生活多了来源,降低了对子女的经济依赖性,亲情关系更加和睦。
2008年,为逐步推进基本公共服务均等化,党的十七届三中全会决定,建立新型农村社会养老保险制度。
2009年9月1日,国务院决定新农保首批试点规模为全国10%左右的县(市、区、旗),2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,同时明确新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
政策明确,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次,地方可以根据实际情况增设缴费档次,多缴多补。
第一次将数亿农民纳入社保体系的新农保,被认为是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗(新农合)等政策之后的又一重大惠农政策,是农村社会保障领域又一普惠性创新。
“新农保建立时的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。”中国社会保险学会会长胡晓义说,每月55元