人人平等的法治观念是人权内涵的法治要素在观念上的反映 也是培养宪法意识和人权观念的一项重要内容。“平等 既是一项公民既有的基本权利 也是宪法原则 即公民平等地享有宪法和法律规定的权利、平等地履行义务等。人权宣言首先宣告了的平等 明确列举了公民平等权的范围。此后美国又以宪法修正案的形式规定了平等保护原则。不论是法国人权宣言所宣告的平等 还是美国宪法修 下案所确立的平等 都是广义的政府能够平等的对待公民 从立法、司法、行政等各个方面 都要求公权力行使着能够对公民平等。一直以来平等权作为公民的一项基本权利 得到了近代自然法学派的倡导。其所意指的不外是“凡为法律视为相同的人 都应当以法律所确定的方式来对待 保障失地农民的这种平等权不仅需要理念上的更新 更需要借助强大的国家权力全面而又彻底地贯彻落实 从而有利于把对公民的平等保护落实到具体实践中。