2006 年 10 月 高等教育自 学考试行政组织全国统一命题考试及答案 2006 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论 试卷 (课程代码 0319) 一、 单项选择题(本大题共 30 小题, 每小题 1 分, 共 30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选或未选均无分。 1. 我国政府的机构设置应贯彻 【 】 A. 最高数量原则 B. 最低数量原则 C. 一般数量原则 D. 特殊数量原则 2. 生态行政组织理论的基础是 【】 A. 权变理论 B. 决策理论 C. 环境理论 D. 系统理论 3. 行政组织的微观纵向分工关系是以 【 】 A. 职位隶属关系为准 B. 职能隶属关系为准 C. 管理范围大小为准 D. 地域关系为准 4. 为使编制设计真正建立在客观需要基础上, 必须坚持 【 】 A. 职位设置原则 B. 职能决定原则 C. 防调平衡原则 D. 服务原则 5. 孙中山主张: 中华民国政府应实行权能分立的 【】 A. 两院制 B. 一院制 C. 三院制 D. 五院制 6. 我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在 【 】 A. 1987 年 B. 1988 C. 1993 年 D. 1998 年 7. 使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的 【】 A. 科学管理原理 B. 官僚制 C. 行政行为 D. 行政学研究 8. 稳定的政治形势是行政组织正常运转的 【 】 A. 基础 B. 必要条件 C. 内在因素 D. 关键 9. 美国总统制是典型的 【 】 A. 集权制 B. 分权制 C. 首长制 D. 混合制 10. 行政组织结构是指行政组织各要素的 【 】 A. 对立统一关系 B. 排列组合方式 C. 辩证统一关系 D. 辩证组合方式 11. 实行“半总统半议会制” 的国家是 【】 A. 美国 B. 法国 C. 英国 D. 德国 12. 上世纪末美国行政改革的最大特点是 【 】 A. 转变职能 B. 精简机构 C. 精简人员 D. 放松规制 13. 行政是国家意志的 【 】 A. 表达 B. 规范 C. 执行 D. 综合 14. 行政组织编制管理中最大量、 最经常的工作是 【】 A. 职能管理 B. 政策管理 C. 机构管理 D. 人员管理 15. 认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是 【 】 A. 汉密尔顿 B. 密尔 C. 罗斯福 D. 马基雅维利 16. 对国家行政机关任命的国有企业、 事业单位领导干部进行监督、 检查的机关是 【 】 A. 监察部(局) B. 工商行政管理 C. 技术监督局 D. 审计署 17. 中国元朝对地方的管理首创 【 】 A. 六部制度 B. 行省制度 C. 尚书省制度 D. 中书省制度 18. “工欲善其事, 必先利其器” 表明物质设备制约行政组织的 【 】 A. 生存及适应 B. 结构及功能 C. 活动及效率 D. 稳定及发展 19. 体现决策者与执行者之间距离的是 【】 A. 管理对象 B. 管理区域 C. 管理层次 D. 管理水平 20. 中国奴隶制时期实行的行政组织原则是 【 】 A. “天人合一” B. “中庸之道” C. “三司” “六太” D. “亲贵合一” 21. 认为“天下之事, 虑之贵祥, 行之贵力, 谋在于众, 断在于独” 的人是 【 】 A. 孔子 B. 墨子 C. 海瑞 D. 张居正 22. 根据地方组织法, 批准设立县级人民政府工作部门机关是 【】 A. 本级政府 B. 本级人大 C. 上级政府 D. 上级人大 23. 墨子认为政令必须统一, 因此必须做到 【 】 A. 兼爱 B. 非乐 C. 无为 D. 尚同 24. 西方行政组织职能变化呈现的规律是 【 】 A. 守夜警察—万能政府-有限政府 B. 有限政府—万能政府-守夜警察 C. 万能政府—守夜警察-有限政府 D. 有限政府—守夜警察-万能政府 25. 行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国 【 】 A. 生产力的发展状况 B. 人口的多少 C. 科技发展水平 D. 社会化发展程度 26. 在政府组织上主张: 人民掌握“政权” , 政府实施“治权” 的政治家是 【 】 A. 毛泽东 B. 邓小平 C. 孙中山 D. 周恩来 27. 铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的 【 】 A. 派出机关 B. 分支机关 C. 合署办公机关 D. 临时机关 28. 行政组织内部开展行政活动的规程称为 【】 A. 组织制度 B. 人事制度 C. 办公制度 D. 岗位责任制度 29. 为社会提供各种行为规范, 追求全面的社会、 经济效益的组织是 【 】 A. 企业组织 B. 事业单位 C. 群团组织 D. 行政组织 30. 传统行政组织职能行使方式更重视 【 】 A. 客观因素 B. 法律因素 C. 社会因素 D. 情感因素 二、 多项选择题(本大题共 5 小题, 每小题 2 分, 共 10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。 错选、 多选、 少选或未选均无分。 31. 上世纪 70 年代以来。 西方国家行政改革的背景是 【 】 A. 政府职能膨胀 B. 规制过多 C. 民主化浪潮 D. 信息技术发展 E. 财政压力 32. 刘少奇曾主张: 中央对经济、 文教事业, 一贯实行的原则是 【 】 A. 因地制宜 B. 典型示范 C. 集中领导 D. 分级管理 E. 国家帮助 33. 行政组织的制度建设使行政组织具有 【】 A. 稳定性 B. 统一性 C. 法制性 D. 有效性 E. 合理性 34. 美国名誉市长制的优点有 【 】 A. 责权集中 B. 机构精简 C. 避免行政与立法的冲突 D. 易于协调 E. 强化首长之政令 35. 下列属于当代各国行政组织的社会功能的有 【】 A. 提供社会保障 B. 促进公平的收入分配 C. 加强对企业的经营管理 D. 抵御国外敌对势力的渗透 E. 环境保护 三、 简答题(本大题共 4 小题, 每小题 6 分, 共 24 分) 36. 简述西蒙关于行政组织的主要思想。 37. 简述咨询机关的主要任务。 38. 简述行政道德观念对行政组织的影响。 39. 简述如何科学划分行政区划? 四、 论述题(本大题燕 2 小题。 第 40 小题 10 分, 第 41 小题 12 分, 共 22 分) 40. 试论述完善行政组织制度的重要性。 41. 为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓? 五、 案例分析题(本大题 14 分) 阅读下列材料, 然后回答问题。 42. 省长还了“汴梁西瓜” 一个清白 某省信宁市产“汴梁西瓜” 享誉中外, 主要销售香港。 但在 2006 年 7 月 l 下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水, 使“汴粱西瓜” 销售香港受阻, 香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明, 西瓜就能重进香港市场销售。 信宁市西瓜销售商前往该市质捡 局, 该局工作人员拒绝质检。 销售商又找有化验能力的农保站、 防疫站帮忙, 在这两个单位, 也同样遭拒检。 直至 8 月 1 日该省省长从报纸上知道此情后, 立即指示质检部门质检, 还“汴梁西瓜” 一个清白。 在省长介入后, 解决机制高速运转起来, 质检部门不吃饭不休息地化验、 质检, 许诺以后随来随检, 免费, 市政府也速开新闻发布会„· 前后两重天。 群众发出感叹: “省长好哇, 可惜就是太少了, 要是咱市有个省长, 咱区也有个„„那问题十天前就解决 了 。 十天, 少受多少损失?” 联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容, 回答下列问题: (1) 省长为什么能很快解决问题?(5 分) (2) 信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?(5 分) (3) 应如何避免类似现象的发生?(4 分) 2ahowDLSZ)4cjryFN U$+6eltAIPW&19gnvCKRY(3b iqxEM T!-5dks zHOV%08fmuBJQY*2ahpwDLS# ) 5cjry GNU$+7 eltAIPX&19govCKRZ(4biqxF MT!-6dlszHOW %08fnuCJQY* 3 ahpwELS#) 5ck ryGNV $+7emtB IPX&29govDKS Z(4bjqxFMU!+ 6dlsA HOW%18f nuCJRY*3aipwELT#-5ckrzGN V$07f mtBIQX& 29howDKSZ) 4bjqyFMU!+6els AHPW% 18gnvCJ RY(3aipxEMT#-5dkrzGOV%07 fmuBIQ X*29ho wDLSZ) 4cjqyFNU$+6eltAHPW &19gnv CKRY(3 biqxEMT!-5d k szGOV%08fmuB JQX*2ahpwDLS #) 4cjryGNU$+ 7eltAIPX&19g ovCKR Z(3biqx FMT!-6dkszHOW%08fnuBJQY* 3ahpwE LS#) 5c kryGNV$+7em t AIPX&29govDK RZ(4bjqxFMU! -6dlsA HOW%18fnuCJRY*3ai pwELT# ) 5ckrz GNV$07emtBIQX&29hovDKSZ) 4bjqyF MU!+6e lsAHPW%18gnuCJRY(3aipxEL T#-5dk rzGOV$ 07fmuBIQX*29howDLSZ) 4cjq yFNU!+6eltAH PW&18gnvCKRY(3bipxEMT! -5 dkszGOV %08fm uBJQX*2ahowDLS#) 4cjryFNU $+7eltA IPW&1 9govCKRZ(3biqxFMT!-6dksz HOV%08fnuBJQ Y*2ahpwELS#) 5cjryGNV$+7e mtAIPX &29gov DKRZ(4biqxFMU!-6dlszHOW% 18fnuCJ QY*3a ipwELT#) 5ckr zGNV$07emtBI PX&29ho vDKSZ (4bjqyFMU! +6 d lsAHPW%18gn uCJRY(3aipxE LT#-5ckrzGOV $07fmtBIQX*2 9howDKSZ) 4cj qyFNU!+6eltA H PW&18gnvCJR Y(3bipx EMT#- 5dkszGOV%07fmuBJQX*2ahow DLS#) 4cjryFNU$+6eltAIPW & 19gnvCKRZ(3 biqxEMT!-6dk szHOV%08fnuB J QY*2ahpwDLS #) 5cjuBJQY*3 ahpwELS#) 5cj ryGNV$+7emtA IPX&29go vDKR Z(4bjqxFMU!- 6dlsAHOW%18f nuCJQY* 3aipw ELT#) 5ckrzGN V $07emtBIQX& 29hovDK SZ) 4b jqyFMU! +6dls A HPW%18gnuCJ RY(3aip xELT# -5dkrzGOV$07 f muBIQX*29ho wDKSZ) 4cjqyF NU!+6eltAHPW & 18gnvCKRY(3 bipxEMT !-5dk szGOV%07fmuB J QX*2ahowDLS #) 4cjryF NU$+ 7eltAIPW&19g o vCKRZ(3biqx EMT! -6d kszHO V%08fnuBJQY* 2ahpwELS#) 5c jryGNV$+7emt AIPX&19govDK R Z(4biqxFMU! -6dlszHO W%18 fnuCJQY*3aip wE LT#) 5ckryG NV$07emtBIPX &29hovDKSZ(4 bjqyFM U!+6dlsAHPW%18gnu CJRY*3aipxEL T# -5ckrzGOV$ 07fmtBIQ X*29 howDKSZ) 4cjq yFNU!+6elsAH PW&18gnvCJRY (3bipxEMT#-5 dk szGOV%07fm uBJQX*2a howD LSZ) 4cjryFNU $+ 6eltAIPW&1 9gnvCKRZ (3bi qxEMT!-6dksz HOV%08fmuBJQ Y*2ahpwDLS#) 5cjryGNU$+7e mtA IPX&19gov DKRZ(4biq xFM T!-6dlszHOW%08fnuCJQ Y*3ahpwELT#) 5ckryGNV$07e mtBIP X&29gov DKSZ(4bjqxF M U!+6dlsAHOW% 18gnu CJRY*3a ipxELT#-5ck r zGNV$07fmtBI QX&29howDKSZ ) 4bjqyFNU!+ 6 elsAHPW&18gn vCJRY (3aipxE MT#-5dkrzGOV%07fmuBIQX*2 ahowDL SZ) 4cj ryFNU$+6eltAHPW&19gnvCKR Y(3biq xEMT! - 5dkszHOV%08fmuBJQY*2ahpw DLS#)4cjryGN U$+7eltAIPX&19govCKRZ(4b iqxFMT !-6dls zHOW%08fnuBJQY*3ahpwELS# ) 5ckry GNV$+7 emtBIPX&29govDKSZ(4bjqxF MU!-6dlsAHOW %18fnuCJRY* 3 aipwELT#-5ck rzGNV$07fmtB IQX&29hovDKSZ) 4bjqyFMU! + 6elsAH PW%18g nvCJRY(3aipxEMT#-5dkrzGO V$07fmuBIQX* 29howD LSZ) 4 cjqyFNU$+6el tAHPW& 19gnvC KRY(3bipxEMT!-5dkszGOV%0 8fmuBJQ X*2ah pwDLS#) 4cjry GNU$+7eltAIP W&19govCKRZ( 3biqxFMT! -6dkszHOW%08fnu BJQY*3ahpwEL S#) 5cjryGNV$+7emtAIPX&29 govDKR Z(4bjq xFMU!-6dlsAHOW%18fnuCJQY *3aipwE LT#) 5 ckrzGNV$07emtBIQX&29hovD KSZ) 4bjqyFMU !+6dlsAHPW%18gnuCJRY(3ai pxELT# -5dkrz GOV$07fmuBIQ X *29howDKSZ) 4cjqyFN U! +6e ltAHPW&18gnv C KRY(3bipxEM T!-5dk szGOV% 07fmuBJQX*2ahowDLS#) 4cjr yFNU$+ 7eltAI PW&19govCKRZ(3eltAIPX&19 govCKR Z(4biq xFMT! -6dlszHOW%08fnuBJQY *3ahpwE LS#) 5 ckryGNV$+7emtBIPX&29govD KSZ(4bjqxFMU!-6dlsAHOW% 18fnuCJRY*3a ipwELT# -5ckr zGNV$07fmtBI QX&29hovDKSZ ) 4bjqyF MU!+6 elsAHPW%18gn vCJRY(3aipxE MT#-5dkrzGOV $07fmuBIQX*2 9howDLSZ) 4cj qyFNU$+ 6eltA HPW&19gnvCKR Y (3bipxEMT!- 5dkszGO V%08f muBJQX*2ahpw D LS#) 4cjryGN U$+7eltAIPW& 19govCKRZ(3b iqxFMT!-6dks zHOW%08fnuBJ QY*3ahpwELS# )