网友问题:选举问题弃权票的解释?
回答作者:情浅话深-情浅话深
通过,投弃权票就是认同这次选举,但是认为投票的后选项中没有自己觉得满意的选项。而又只有一人方对,2人赞成,所以通过! 在我国的法律中,人大及其常委会对需要表决的法律案、人事任免案、决议案等,一般都规定以应到人数的过半数赞成通过。这样的规定固然有其合理的一面,但在实际操作中,也有其不尽合理的一面。 1999年4月,九届全国人大常委会第九次会议在表决公路法修正案时,因有29人未出席会议,42人投了弃权票,在只有6票反对的情况下,因与法律规定的应到人数过半数只差一票而未获通过。这一事例至少说明两个问题: 其一,未出席会议的影响了表决结果。试想如果那29人均出席了会议,那结果会怎样呢?答案是不言而喻的,29人中只要有1人投赞成票,公路法修正案在当时就会获得通过,只有当29人全部投反对票或弃权票,才有未通过的结果。可见未出席会议人员对表决结果有多么大的影响。我们知道,法律规定以应到人数过半数赞成为通过,是以应到人数全部到齐为前提,它并不考虑未出席会议人员的因素,但我们在实际操作中,是把未出席会议人员与投反对票或弃权票加在一起计算表决结果的,这等于把未出席会议人员与投反对票或弃权票同等看待了,这是极不合理的。未出席会议是一种没有依法履行职责的行为,对表决结果的影响是消极的,应当加以消除。要消除这种影响,只有两种选择:一是修改现有法律,将“以应到人数过半数赞成为通过”改为“以实到人数过半数赞成为通过”,这是对出席会议人员的鼓励,也是对未出席会议人员的鞭策;二是对有表决事项的会议作出特别规定,不允许有出未席会议的情况出现,如果出现,就暂停或推迟表决。 其二,弃权票的计算方法影响了表决结果。我们知道,投弃权票的往往是对所要表决的事项不太了解,不知道是投赞成票好,还是投反对票好,或者认为所要表决的事项虽然非常重要,但又觉得目前条件尚不具备、时机尚不成熟、还有需要修改完善的地方,自己有保留意见,因而投了弃权票,这是一种既不赞成、又不反对的中立选择。这种选择是法律赋予他的一种特定权力。如果在计票时客观上把弃权票作为反对票来对待,就无形中扩大了反对票的票数,同时,把投弃权票的中立选择权给剥夺了。而且,这样计算出来的结果也是很不合理的,它既不能体现投弃权票者本来意愿,也可能使大多数人的意愿遭到否决。因此,我认为应当把弃