春秋时期,“县”最初设置在边疆之地,当时的 秦、 晋等诸侯大国把新兼并的地方设置为县;到了春秋后期各国才把县制推广到内地,渐渐地在边疆之地设 郡,郡的面积比县大,但是 地广人稀,所以地位要比县低。 战国时期,边疆逐渐繁荣起来才在郡下设县,逐渐产生郡、县两级制。 秦始皇统一六国建立 秦王朝后,确立郡、县二级制,全国分为36郡,郡下设县。隋唐以后,县 相继隶属于 府、 州(郡),或军、 监、 厅。