记者 王子晖
【学习进行时】3月6日,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议,总书记在会上提出哪些重要要求?新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读。
3月6日,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是今年以来总书记出席的首个专题研究脱贫攻坚的重要会议。
会议的时机特别,今年是脱贫攻坚战最后一年,收官之年又遭遇疫情影响。其次是会议的形式特别,座谈会以电视电话会议形式召开,分会场一直设到一些相关的县级地区。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。
特别的时机、特别的形式、特别的规模,习近平在会上作出了非同寻常的动员和部署。
系统总结、全面分析
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。
7年多来,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,全国上下一心、苦干实干,脱贫攻坚取得了前所未有的成就,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫。
这次会上,习近平从六个方面进行了系统总结,他指出,目前看,脱贫进度符合预期,成就举世瞩目。第一,脱贫攻坚目标任务接近完成;第二,贫困群众收入水平大幅度提高;第三,贫困地区基本生产生活条件明显改善;第四,贫困地区经济社会发展明显加快;第五,贫困治理能力明显提升;第六,中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。
这六个方面,既有贫困群众生活、贫困地区条件的巨大变化,又有脱贫攻坚工作对经济长远发展、治理能力提升的巨大作用,还包括了我国减贫事业的世界影响,是一份全景式、立体化的回顾梳理。我们创造的巨大成就、当前所处的工作坐标、放眼全球的深远意义都清晰呈现。
贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。
全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。
贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。 ……
一组组喜人的数据,都指向一个事实,走过了千山万水,全面胜利近在眼前。
习近平强调,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。他在会上全面分析了形势。
一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。这是对下一步工作的正确判断。剩下的看上去总量不大,但工作难度最大,是最难啃的硬骨头。
二是新冠肺炎疫情带来新的挑战。这是对新情况新问题的充分考量。疫情对减贫进程会产生影响,必须及时采取有效措施。
三是巩固脱贫成果难度很大。这是对薄弱环节的清醒认识。已脱贫人口中有的存在返贫风险,边缘人口中有的还存在致贫风险。
四是脱贫攻坚工作需要加强。这是对一些苗头性、倾向性问题的严肃告诫。当前,最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。
以上四点,是对当前脱贫攻坚形势特别是困难和挑战的全面分析。要加强哪些工作、防范哪些风险、纠正哪些问题都十分明确了。
只要大家绷紧弦、加把劲,坚定不移把党中央决策部署落实好,我们完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。
紧紧扭住精准、反复压实责任
脱贫攻坚战已经到了最后一年,如何确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,习近平在会上进行了全方位部署。
第一,攻坚克难完成任务;第二,努力克服疫情影响;第三,多措并举巩固成果;第四,保持脱贫攻坚政策稳定;第五,严格考核开展普查;第六,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
精准扶贫是制胜要诀。结合习近平对当前困难挑战的分析来看,每一方面部署都极具指导性和针对性,习近平都作出深刻阐述,“精准施策”的要求贯穿始终。
焦点要精准。谈到继续攻坚,习近平强调,要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。
举措要精准。谈到加大就业扶贫力度,习近平强调,加强劳务输出地和输入地精准对接,稳岗拓岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,提升带贫能力,利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。
退出要精准。习近平在会上提出,从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。他特别补充了一句:“这是一件大事。”
……
习近平曾说,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。党的十八大以来,脱贫攻坚取得决定性成就,关键就在于深入贯彻习近平总书记提出的“精准扶贫”。越到最后,我们越要保持“滴灌”和“绣花”的定力。
同时,脱贫攻坚越到最后阶段越要加强和改善党的领导。习近平说:“其作始也简,其将毕也必巨。”各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。
这次会上,习近平发出了冲锋令:到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。
习近平强调,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现。习近平说,时间一晃就过去了,上上下下必须把工作抓得很紧很紧。在会上,他也把责任压得很实很实。
确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫,习近平要求,对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”。
保持脱贫攻坚政策稳定,习近平强调,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不能急刹车,驻村工作队不能撤。
特别是针对疫情影响,习近平强调,要加快扶贫项目开工复工,易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。
此外,中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义。