2016年6月15日,国家总理主持召开国务院常务会议,决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件;部署清理规范工程建设领域保证金,降低企业成本、营造公平竞争环境。主要有以下几点:
一、是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。
除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外,其他保证金一律取消。已收取的要于当年底前退还。
农民工工资保证金依法保留
二、是未经国务院批准,各地区、各部门不得在工程建设领域新设保证金项目。推进保证金信息公开,建立举报查处机制。
三、将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。
四、推行以银行保函方式作为保证形式。对保留的保证金,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。
五、规定在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。
六、实行农民工工资保证金差别化缴存。即对于一定时期工资支付良好、没有工资拖欠情况的企业,给予保证金减免待遇。
依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金
投标保证金:在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件,中标后不得无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金,否则,招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
征收标准:投标保证金不得超过招标项目估算价的2%;
返还时间:招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息;
履约保证金:履约保证金是指工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约,并弥补给发包人造成的经济损失,要求承包人提交的一种担保形式。
征收标准:履约保证金不得超过中标合同金额的10%;
返还时间:根据中标合同约定,待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还;
工程质量保证金:工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
征收标准:保证金预留比例由发承包双方自行