【发布单位】81308【发布文号】厦府综195号【发布日期】1983-07-09【生效日期】1983-07-09【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】厦门市人民政府批转市公安局关于农村落户问题的请示报告(1983年7月9日厦府〔1983〕综195号)市人民政府:近几年来,农村落户问题日益突出。去年(1982年)以来我局接待群众来访和受理人民来信要求解决户口问题继续增多,据1982年统计,全市无户口人员3996人,其中城乡通婚的农村妇女及所生子女等占47.9%,超计划生育的小孩占39.9%,持有其它证件未入户占12.2%。这些人的落户大部分是积压多年的老问题,不少是因农村不给落户造成的。有的把嫁到城镇的农村妇女强行迁出,所生子女也成了“黑人”;有的对刑满释放和离婚妇女回娘家,以及被动员返乡的职工家属等,也以“地少人多”为由,拒绝落户;有的对农村社员之间正常的通婚落户也加限制;不少社队对超计划生育的小孩不给落户,造成超计划生育婴儿落不上户口的逐年增加等等。这些问题,涉及到干部职工和人民群众的切身利益,急待解决。关于户口管理的方针政策,国家规定是明确的,当前农村户口管理出现的新情况和问题,主要是有些社队从局部利益出发,乱加限制,本应落户的也不准落户,既堵又挤,以致出现了越来越多的无户口人员。为了维护公民居住和正当迁徙的合法权益,同时有利于控制城镇人口,进一步稳定社会秩序,促进安定团结,根据国务院国发〔82〕148号文件《国务院批转公安部关于农村落户问题的请示报告的通知》精神,结合我市实际情况,提出解决意见如下:一、要切实保证公民居住的合法权益。对因与城镇职工。居民结婚或外流人员已经被注销户口的,注销地应给予恢复户口。对不符合规定而迁往城镇的农村户口,虽办了迁移手续,而不能落户的“口袋户口”,迁出地应凭原迁移证恢复户口。今后凡迁往城镇的农村户口,迁出地必须凭城镇的《准予迁入证明》才能办理迁移手续;没有“准迁证”的一律不得擅自将农村户口迁往城镇,更不允许找任何借口将其户口强行注销。二、要按照国家政策规定,维护公民的正当迁徙。农村地区之间,因通婚引起的婚出、婚入和离婚妇女返回娘家的;子女投靠父母或父母投靠子女的;老弱病残人员投靠亲属扶养的;现役军人复员、退伍的;职工退职、退休,经批准离职和被除名、开除回乡的;学生退学、休学和被开除、被除名回乡的;刑满释放、解除劳教和留场就业人员回乡的;以及有女无儿户,男到女家落户的等,凡有正当理由的,应按市公安局厦公治〔79〕3006号文件规定的审批手续,一律准予落户;不得以任何理由拒绝落户。三、要坚持新生婴儿随母落户的原则。农村妇女与城镇职工、居民结婚所生子女,不论出生地在那里,都应在其母常住户口所在地申报出生登记。凡是没有落户或随母被注销了户口的,应由其母原常住户口所在地办理入户手续。四、对超计划生育的小孩和非婚生婴儿,以及被弃婴儿的公民权,应予保护,对他们的户口也应登记落户。同时要进行计划生育宣传教育工作,坚决落实计划生育措施。鉴于解决上述落户问题,涉及面广,情况复杂,既有思想问题,又有实际问题,因此,必须在各级人民政府领导下进行,重点放在同安县和郊区。建议在县、郊人民政府负责同志亲自主持下,抽调有关部门的力量,搞好调查摸底,提出方案,再召集公社有关干部会议,加以具体部署,层层限期负责落实。在解决落户问题工作中,要妥善处理好落户人员的土地。住房等生活安置工作。党的十一届三中全会以来,农村形势已经发生了很大变化,农业生产迅速发展,农民收入普遍增加,生活有了明显改善,这对促使无户口人员返乡安居提供了有利条件,只要把国家控制城镇人口的重要意义和户口管理政策讲清楚,相信广大农村基层干部和群众会从国家的整体利益出发,从安定团结的大局出发,积极主动协助人民政府正确地处理好无户口人员的落户安置问题。以上报告,如无不当,请批转各县、区、局贯彻执行。