1951年7月10日,朝鲜停战谈判在开城来凤庄正式开始(10月25日起改在板门店)。朝中方面提出的议程草案,包括以“三八线”为军事分界线和撤出一切外国军队问题等内容。美方拒绝将“从朝鲜撤出一切外国军队”列入议程,提出讨论范围仅限于朝鲜境内的军事问题。双方经过讨论,于1951年7月26日确定了谈判议程:①通过议程。②确谅永境定军事分界线,以建立非军事区。③实现停火与休战的具体安排。④关于战俘的安排。⑤向双方有关各国政府建议事项。