经济审判中,经常遇到作为一方当事人的企业法人(本文指有限责任公司)因违反工商行政法规被吊销营业执照的情况,我国民法通则以及相关的司法解释对涉及企业被撤销、解散或歇业后的民事责任问题有相应的规定,但对于企业法人被吊销营业执照后对外如何承担民事责任却没有具体规定,审判实践中处理此类问题时,在适用法律上理解不一。笔者试从以下几个方面予以探讨。
一、 吊销营业执照的法律涵义
根据《中华人民共和国公司法》第二百二十五条和《公司登记管理条例》第六十八条的规定,公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,以及不参加年检或者年检不合格的(隐瞒真实情况、弄虚作假、情节严重的),公司登记机关有权吊销其营业执照。据此,公司被吊销企业法人营业执照,是指工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的公司作出的一种行政处罚。因此,吊销执照只是追究了公司的行政责任,其没有解决公司的民事责任(即债权债务)承担问题。我国法律法规规定,企业法人营业执照被吊销后,应当由其开办单位(包括股东)或者企业组织清算组依法进行清算,停止清算范围外的活动。实践中,公司被吊销营业执照的现象在生活中比较普遍,但其中许多公司是为了逃避债务而故意被吊销营业执照(主要是故意不参加年检)。
二、 涉讼公司已被吊销营业执照情形的处理
1、诉讼主体的确定
在司法实践中,对上述主体的确定理解不一,主要有二种意见:一种意见认为公司清算期间,应以公司或其清算组为诉讼主体,未进行清算的,可追加该公司的全体股东为被告。理由是:企业法人被吊销营业执照,其后果是企业法人经营资格被强行剥夺,从而丧失了其民事经营活动的行为能力,最终导致企业法人消灭,但企业法人营业执照被吊销,并不等于企业法人立即消灭,企业法人仅仅是停止清算范围外的一切活动。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第四十六条和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十条、第三十三条的规定,企业法人被吊销营业执照后,应当由企业上级主管部门或者由企业自行组织清算组依法进行清算,清算程序结束并办理了工商注销登记后,企业法人才归于消灭,因此,企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商注销前,该企业法人仍应视为存续,其仍可以自己名义或清算组名义从事清算范围内的活动进行起诉、应诉。(参照经济审判指导与参考第3卷第56-57页)