生态环境部给出了明确的标准。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款规定,建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生“重大变动”的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
实践中,何为“重大变动”,标准为何?实务上一直没有一个明确的说法,各地把握的尺度不同、五花八门。环保部2015年6月发布了《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》环办[2015]52号文件,但仅规定了9个特定行业。其它行业无论出现任何变化,难道都不需要重新开展环评?2020年12月,生态环境部终于把这一漏洞补上,发布了关于印发《污染影响类建设项目重大变动清单(试行)》环办环评函〔2020〕688号文件的通知。
终于定分止争。何为“重大变动”需要重新报批环评?请参考以下文件。
文件一、
关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知
环办[2015]52号
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,解放军环境保护局:
根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定,建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的,界定为重大变动。属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件,不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。
根据上述原则,结合不同行业的环境影响特点,我部制定了水电等部分行业建设项目重大变动清单(试行)。各地在试行过程中如发现新问题、新情况,请以书面形式反馈意见和建议,我部将根据情况进一步补充、调整、完善。各省级环保部门可结合本地区实际,制定本行政区特殊行业重大变动清单,报我部备案。
其他与本通知不一致的相关文件或文件相关内容即行废止。