彭德怀在报告中写道:新疆目前的问题是财政经济问题,这是因为,党政军的开支,新疆本身只能解决30%左右;地域辽阔,运输困难,粮食缺乏;过去多年停止对苏贸易,离内地又太远,因而生产萎缩,经济萧条。如对新疆的财政经济不用大力解决,必将影响入疆部队和民族团结。“要解决目前新疆困难及将来建设新疆,我觉得必须有苏联的大力帮助”。具体要求是:请苏联帮助解决器材、交通工具;同苏联正式通商;实行新疆与苏联地方性的经济合作,合组石油公司、稀有金属和有色金属公司,并把民航线路延长到兰州、西安和北京。
党中央和毛泽东采纳了彭德怀的意见。1950年3月27日,中苏两国签订了《关于在新疆创办中苏石油股份公司协定》、《关于在新疆创办中苏有色及稀有金属股份公司协定》和《关于创办中苏民用航空股份公司协定》。彭德怀的