2013年8月7日,洛阳市老城区政府作出《洛阳古城(老城区东、西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》,要求该街区9000多户、2万余居民接受政府的安置标准,搬迁腾地。
洛邑古城拆迁现场
但由于前期安置、沟通不到位,以及区政府拆迁违反了中央《历史文化名城名镇名存保护条例》规定,洛阳老城266户居民(后来数字有变动,有人加入有人退出)联合将洛阳市老城区政府告上了法庭,一时间全国轰动。
然而判决结果喜忧参半,喜的是老城居民集体胜诉,忧的是法院以“已经投入了巨额资金”生米煮成了熟饭为由,并没有阻止区政府继续拆迁。
艺术家晋江面对老城拆迁,创作了《抓不住》系列
晋江在老城拆迁房上画了很多同样的涂鸦,表达一种无可奈何的感受
2018年8月,距离该拆迁决定已过去整整五年,五年来,项目开发商遭遇了寒冬,至今有居民依然没有住上安置房。五年时间,洛邑古城所遭遇的故事可谓一波又三折。
老城棚改安置房祥瑞新城烂尾多年
1
艰苦的老城生活条件,一举两得的棚改初衷
洛阳作为“十三朝古都”,每年吸引着上亿的游客来此观光。赏过牡丹,游完龙门石窟,洛阳老城往往是游客必选的下一站。
因为洛阳老城,不仅有历代古建沉淀着厚重的洛都历史,更有特色美食体现着洛都风味。
如今我们从卫星地图上看中州渠和瀍河围起来的那个四方块儿,就是洛阳老城的所在地,它是洛阳历史上存在时间最长的古城,是金代在隋唐城遗址上重建而成,距今已有794年历史。
得益于一五期间的科学规划,洛阳城上世纪五十年代的城建运动,采取了开辟新区(涧西区),避开遗址的做法,有效避免了在老城原址上大拆大建,所以洛阳老城并没有经历中国其他古城的悲剧,被较好地保存下来。
这座古城里,至今遗存了不少明清时期和近代建筑(不少都属于文保建筑),同时也建了很多近现代的老民房,多数不超过二层。
这些老民房在建国后的几十年中,因为居民居住方式的改变、家庭人口变化、房屋被占用等方面的原因,被不同程度地改建、搭建、重建,造就了如今的洛阳老城新老建筑混搭的局面。
新旧混搭的老城民居
一方面老城保留着老洛阳人的慢生活,开阔的空间,市井巷道,还保留着几千年来,中国人与人的自然交流,充满了世俗生活气息。
另一方面老城面貌,缺乏政府眼中应有的整齐划一,显得异