人民公社是工农商学兵的统一体。这一思路,也体现在1958年12月10日中共中央八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》中,决议认为,“人民公社必须大办工业。公社工业的发展不但将加快国家工业化的进程,而且将在农村中促进全民所有制的实现,缩小城市和乡村的差别。应当根据各个人民公社的不同条件,逐步把一个适当数量的劳动力从农业方面转移到工业方面”,“人民公社的工业生产,必须同农业生产密切结合,首先为发展农业和实现农业机械化、电气化服务,同时为满足社员日常需要服务,又要为国家的大工业和社会主义的市场服务。” [5](pp.609~610)
公社工业随着人民公社的组成也应运而生。当时公社工业由以下几部分组成:把农业社办的工业收为公社工业;由人民公社新办的;“共产”社员资产办的;大炼钢铁时兴办的工业;将农村手工业合作社全部转为人民公社工业。到1959年,社办工业企业发展到70多万个,工业产值超过100亿元,占当年全国工业总产值的10%。 [4]