我国《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条。条例显示:计算机信息网络直接进行国际联网,必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。
而私自使用VPN服务就是上述条款中的“使用非法定信道进行国际联网”。虽然有部分人认为VPN并不是建立信道,因为信道需要硬件支持,如果私自拉一条光纤到国外的话算私自建立信道,VPN则不算。但是信道除了物理概念上的信道外还有逻辑信道,“发送与接收数据信号的双方通过中间结点所实现的逻辑通路,由此为传输数据信号形成的逻辑通路就是逻辑信道”。所以使用VPN是完全符合上述规定中使用非法定信道进行国际互联网的规定的。
对于使用VPN如何处罚目前还没有全国性的统一规定,各地的处罚标准不一。但对于使用者来说,如果只是浏览没有不良信息的网页,一般不会被追究责任;如果是复制扩散有违法内容的帖子,一旦被查获,将承担相应的法律责任(罚款加实刑)。一般来说非以盈利为目的、非传播性、非造成重大危害的一般只会警告或罚款,但这并不是法规,各地的操作弹性很大。