推进基本医疗保障制度建设, 将全体城乡 居民纳入基本医疗保障制度, 切实减轻群众个人支付的医药费用负担。 建立国家基本药物制度, 完善基层医疗卫生服务体系, 方便群众就医, 充分发挥中医药作用, 降低医疗服务和药品价格。 促进基本公共卫生服务逐步均等化, 使全体城乡 居民都能享受基本公共卫生服务, 最大限度地预防疾病。 推进公立医院改革试点, 提高公立医疗机构服务水平, 努力解 决群众“看好病” 问题。 推进五项重点改革, 旨在落实医疗卫生事业的公益性质, 具有改革阶段性的鲜明特征。 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供, 实现人人享有基本医疗卫生服务, 这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革, 是贯彻落实科学发展观的本质要求。 医药卫生体制改革是艰巨而长期的任务, 需要分阶段有重点地推进。 要处理好公平与效率的关系, 在改革初期首先着力解决公平问题,保障广大群众看病就医的基本需求, 并随着经济社会发展逐步提高保障水平。 逐步解决城镇职工基本医疗保险、 城镇居民基本医疗保险、 新型农村合作医疗制度之间的衔接问题。 鼓励社会资本投入, 发展多层次、 多样化的医疗卫生服务, 统筹利用全社会的医疗卫生资源, 提高服务效率和质量, 满足人民群众多样化的医疗卫生需求。 推进五项重点改革, 旨在增强改革的可操作性, 突出重点, 带动医药卫生体制全面改革。 建立基本医疗卫生制度是一项重大制度创新, 是医药卫生体制全面改革的关键环节。 五项重点改革涉及医疗保障制度建设、 药品供应保障、 医药价格形成机制、 基层医疗卫生机构建设、 公立医疗机构改革、 医疗卫生投入机制、医务人员队伍建设、 医药卫生管理体制等关键环节和重要领域。