1945年4月,中国共产党第七次全国代表大会通过的《中国共产党党章》,发展和完善了民主集中制原则,明确了“民主的集中制,即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”。图为位于陕西省延安杨家岭的中共七大会址。
民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。在中国经济社会发展的实际运行中,这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既最大限度激发了全党创造活力,又统一全党思想和行动,有效防止和克服了议而不决、决而不行的分散主义。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,推进党的建设新的伟大工程,确保实现党对一切工作的领导,必须坚持好、运用好民主集中制。
民主集中制是党的根本领导制度和工作制度
中国共产党是按马克思主义建党原则建立的政党,一开始就把民主集中制作为自己的组织原则和制度。在革命、建设和改革的各个历史时期,党的领导工作、组织工作以民主集中制为根本规范,对于党的组织巩固、壮大,制定正确的路线方针政策,起到了重要的保证作用。在中国特色社会主义新时代,要确保党的团结坚强有力,确保党的领导能力、领导水平不断提高,从制度角度来说,必须坚持把民主集中制贯彻落实到党的领导工作和组织建设实践中。
一方面,要在党的领导工作中落实民主集中制原则。党的领导是中国革命和中国特色社会主义伟大事业胜利的根本保证。百年实践表明,只有按照民主集中制原则,党才能制定正确的路线方针政策,才能团结凝聚全体人民努力奋斗。党的领导贯彻民主集中制原则,必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的领导工作制度。按照党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,各级党委(党组)都要实行集体领导制度。党委(党组)要善于观大势、抓大事、管全局,所有重大问题的决策必须由党委(党组)集体作出,而不能由个人决定,要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,广泛听取各方面意见建议。要把握好重大问题和日常具体工作的界限,既要防止名为集体领导实为无人负责,又要防止个人专断。要落实党委(党组)议事规则和决策程序,健全定期报告工作和接受监督制度,建立征求意见制度,建立领导班子成员分工报备制度。
另一方面,要在党的组织建设中落实民主集中制原则。党章明确了民主集中制六个方面的基本要求,包括坚持“四个服从”,坚持党的领导机关由选举产生,坚持集体领导,善于发挥下级党组织的积极性,注意尊重少数人的意见,禁止个人崇拜。要全面落实这些原则,特别是要坚决做到个人服从组织,下级组织服从上级组织,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”。