君主立宪与民主共和是怎么一回事 为纪念辛亥革命 100 周年,最近,中央电视台播放连续剧《辛亥革命》 。剧中有两个主要人 物,一个是孙中山,另一个是袁世凯。以袁世凯为首的守旧派主张君主立宪,以孙中山为核 心的资产阶级革命派倡导民主共和。 那么, 民主共和与君主立宪到底是怎么一回事呢?带着 这一疑惑,我对国家政体有关知识进行了认真学习和深入研究。现形成本研究成果,供今后 学习之用。 一、国家政体的概念及分类 国家政体是指国家政权的组织形式, 即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。 世界 历史上形式多样的政体,概括起来,可分为两大类:君主制与共和制。 君主制是以君主(皇帝、国王、大公、苏丹和沙皇等)为国家元首的政体形式。也是人类历 史上最古老、最普遍的政体形式。君主一般是世袭的,终身任职。君主制根据君主的权力大 小又分为两种:君主专制制(无限君主制)与君主立宪制(有限君主制) 。现代世界上已不 存在君主专制制, 共和制是国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。 与君主制相 对。共和制也分为两种:贵族共和制与民主共和制。现代世界上已不存在贵族共和制。民主 共和制按多数人直接还是间接掌握国家权力, 可分为直接民主共和制与代议民主共和制 (亦 称间接民主共和制,顾名思义由代表议政) 。现代世界的民主共和制都是代议(间接)的。 现代国家政体只有君主立宪制与民主共和制两种。 二、君主立宪制与民主共和制 (一)君主立宪制的概念及特征 君主立宪制是资产阶级国家以世袭君主(国王、皇帝)为国家元首,君主权力受到宪法和议 会不同程度限制的政体形式。它的产生是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的结果。 君主立宪制又分为两种:二元制的君主立宪制与议会制的君主立宪制。 二元制君主立宪制,简称二元君主制。其主要特征是:世袭君主为国家元首,拥有实权,由 君主任命内阁成员,政府对君主负责,议会行使立法权但君主有否决权。1871~1918 年的 德意志帝国和 1889~1945 年的日本是二元君主制的典型国家。20 世纪 80 年代,约旦、沙 特阿拉伯、尼泊尔、摩洛哥等少数国家仍保留这种制度。 议会制君主立宪制,简称议会君主制。其主要特征:一是议会是国家的最高立法机关,拥有 立法、组织和监督政府的权力。二是君主是象征性的国家元首,其职责多是礼仪性的。三是 政府(内阁)掌握行政权力,由议会产生并对议会负责。实行这一政体的国家有:英国是最 早实行议会君主制的国家;还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加 拿大、日本、泰国、马来西亚等。 此外,与君主立宪制不同的还有君主专制制。君主专制制是实行君主独裁的政体形式。主要 特点是:君主拥有无限的权力,他的意志就是国家的法律,臣民必须绝对服从。君主依靠官 僚军事机构,维护其专制统治,对人民进行残酷的剥削和压迫。奴隶制国家普遍实行君主专 制制,如古代埃及、巴比伦、中国的夏商和西周。君主专制制也是封建制国家最主要的政权 组织形式。中国是世界上实行君主制历史最长的国家之一。从公元前 21 世纪夏代奴隶制国 家建立,直到 1911 年辛亥革命推翻清王朝的 4000 多年间,基本上都实行君主专制制。 (二)民主共和制的概念及特征 民主共和制是国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。 它是资 产阶级国家普遍采用的一种政体。 按照不同职能机关和职位的地位和权限, 特别是主要按照 议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会共和制和总统共和制。 资本主义国家的民主共和制主要有两种: 议会制共和制与总统制共和制。 这两者的根本区别 是立法机关与行政机关关系的不同。 议会制共和制的主要特征: 一是议会是国民的代议机关, 拥有立法、组织和监督政府等权力。二是政府(内阁)由占有议会多数席位的政党或政党联 盟来组织,政府对议会负责,当议会对政府通过不信任案时,政府就得辞职或呈请国家元首 解散议会, 重新选举。 三是总统只拥有虚位,没有实权。实行议会制共和制国家有: 意大利、 德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。总统制共和制的主要特征:一是的总统既是国家元 首,又是政府首脑,总统总揽行政权力,统率三军。二是行政机关和立法机关相对独立,作 为立法机关的议会其议员不能兼任行政职务, 而作为行政机关的政府官员, 也不能兼任议员。 三是由当选的总统组织政府, 资产阶级各政党能否上台执政的关键, 不在于是否获得议员中 的多数席位,而再于在总统选举中能否获胜。实行总统制共和制国家有:美国、墨西哥、巴 西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 社会主义国家的政体是代议民主共和制,具体表现形式也有多种(包括曾有过的) ,如苏维 埃(前苏联) 、代表团制(前南斯拉夫) 、人民会议制(朝鲜) 、人民代表大会制度(中国) 。 三、不同类型国家政体的比较 1.英国 英国政体为君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的 “最高领袖” ,形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、 主教及英国圣公会的高级神职人员等,并有召集、停止和解散议会,批准法律,宣战媾和等 权力,但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构,由国王、上院和下院组成。上院(贵族 院)包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。上院议 员将由专门的皇家委员会推荐。下院也叫平民院,议员由普选产生,采取最多票当选的小选 区选举制度,任期 5 年。但政府可决定提前大选。政府实行内阁制,由女王任命在议会选举 中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁,向议会负责。 2.美国 美国政体是“总统制共和制” 。美国政体从大的方面说,没有君主,是实行共和制的国家。 美国共和制的特点是实行三权分立,但行政、立法、司法三大机构中,又以掌握行政和军事 大权的总统为核心。美国常被称作是一个民主政体,但更确切地说,美国实行的是宪政联邦 共和制。 “宪政”是指美国政府是建立在宪法基础上,这部《宪法》是国家的最高法律── 不仅确定联邦和州政府的结构,而且确立了政府的权限。 “联邦”体现在美国的体制是由一 个全国政府和五十个州政府组成。 “共和制”则是指一个由人民掌权、但由人民选出的代表 执政的政体。 3.德国 德国政体为议会共和制。联邦总统为国家元首。议会由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议 院行使立法权,监督法律的执行,选举联邦总理,参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作 等。联邦议院选举通常每四年举行一次,在选举中获胜的政党或政党联盟将拥有组阁权。德 国实行两票制选举制度。联邦总统为国家元首,联邦总理为政府首脑.联邦政府由联邦总理和 联邦部长若干人组成联邦宪法法院是最高司法机关,实行多党制。 4.法国 法国政体是半总统制半议会制。 就是说总统和议会都拥有一定的权力; 总统和总理都有行政 权,总统拥有任命总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、控制军队及签署条约的 权力;总统掌握大政方针,总理负责具体行政,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外 交,总理的施政重点在内政经济;总统的重要文件、命令要由总理副署。总统由选民直接选 举产生,任期七年。总理由总统任命并组织内阁。立法部门由国民议会和参议院组成。