【行政审判常识】
司法审判行政案件的关键词和要旨
【行政行为标准】行政执法行为规范、实施了行政文明执法的行政行为。
【行政不作为的表现形式】行政不执法、行政消极执法,属于玩忽职守的行为。
【行政乱作为的表现形式】行政过度执法、行政暴力执法,属于滥用职权的行为。
因利益输送而行政不作为或者行政乱作为,属于徇私舞弊的行为。
【规范执法、文明执法的表现形式】对于行政机关来说,法无授权不得为,法定职责必须为,有权不得任性。
【行政相对人的权利】公民、法人、其他组织,法无禁止则可行。在行政执法中,行政相对人享有知情权、参与权、监督权、请求权、控告权等。
【司法审判要旨】针对行政行为是否具有合法性?(定性:行政处罚决定是否应当作出。)是否具有必要性、适当性(定量:行政处罚决定其行政处罚的尺度如何。)对于行政行为的合法性、必要性、适当性,对行政机关实行举证倒置制度,行政机关举证不能,推定其行政处罚不成立,作出不利于行政机关的判决。虽然,行政机关履行了举证义务,只要行政行为限制了公民、法人、其他组织的权利或者增加了义务,就是违法的行政行为,必须撤销。构成违纪、违规、犯罪的分别向纪检委、监察委、司法机关提出司法建议,追究其相关的责任。
(牡丹江铁路运输法院退休干部:王久毅)