初审草案对住宅建设用地使用权期满后如何处理的规定是:国家可以依法收回,只需要给房主“相当于砖头瓦块成本”的补偿金。
2004年10月22日,物权法草案第二次审议。2005年6月26日,物权法草案第三次审议。第三审议稿规定:建设用地使用权的期间届满,建设用地使用权人需要继续使用土地的,应当在期间届满前一年申请续期,除因公共利益需要收回该土地的外,出让人应当同意。建设用地使用权续期后,建设用地使用权人应当按照约定支付出金;没有约定或者约定不明确的,按照国家规定确定。
2005年10月22日,物权法草案第四次审议。第四稿规定:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满,建设用地使用权人需要继续使用土地的,应当在期间届满前一年申请续期,出让人应当同意。
2006年8月22日,物权法草案第五次审议。审议稿规定:私人在购得房产70年后,可通过向国家交纳土地转让金而继续使用。
2006年10月27日,十届全国人大常委会第六次审议物权法草案。认为:住宅建设用地续期后住户还要支付土地使用费,这一问题需慎重对待,目前以不作规定为宜。届时,可以根据实际情况再作慎重研究。
最终,诞生了物权法第一百四十九条“住宅建设用地使用权期间届满的,自动期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期.依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。”
关于这个条文,许多人都在解读,事实上明源君认为,法律是全国人大所立,只要读一下全国人大法工委对这一条文立法本意的解读就全明白了。人大法工委这样解读“如果规定住宅建设用地需要申请续期,要求成千上万的住户办理续期手续,不仅难以操作,加重了老百姓的负担,也增加了行政管理的成本,不利于社会的安定……明确规定住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期……有人提出,住户买房时已经支付了土地出让金,续期后不应再交费。有的认为,续期的应交少量的土地使用费……几十年后,国家富裕了,是否还要收土地使用金,应当慎重研究,物权法以不作规定为宜。而且物权法不作规定,也不影响国务院根据实际情况作出相关的规定。”
也就是说事实上经过几轮之后,只有两个意见在博弈:1、不收钱续期;2、交“少量”土地使用费续期。因此纠结续期细节讨论其是否真能实现其实没有必