2021年主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资总额增长8%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下九个方面工作:
(一)聚焦党的建设,强化党对一切工作的领导
牢牢把握正确政治方向,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面。全面贯彻习近平总书记关于东北振兴的系列重要讲话精神,狠抓“四个短板”,统筹“六项重点工作”,确保中央重大决策部署在兴城落地见效。认真履行全面从严治党主体责任,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,充分发挥政府系统各级党委(党组)作用,强化政治担当,发扬斗争精神,不断提高干事创业、推动发展的能力水平。
(二)聚焦项目建设,全力推动创新发展
打造营商环境新优势。坚持以企业为中心,以办成事为导向,深入推进“放管服”改革,开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动,加快打造营商城市。强化服务保障,以“一网通办”为抓手,压缩审批时限72%,平均减少环节2.4个,力争政务服务网上实办率达到80%。强化土地保障,进一步拓展发展空间,盘活闲置土地,保障项目用地。强化金融保障,密切政银企对接,支持企业多渠道融资,加大金融服务实体经济力度。强化人才保障,落实人才引进激励政策,积极引进新能源、泳装等方面高端实用人才,为经济发展提供智力支持。
开创对外开放新局面。加强招商队伍建设,发挥13个专业招商团和38个招商分局主导作用,完善目标企业库、谋划项目库、人才资源库,开展专题招商、专业招商、高位选商,引进更多大项目、好项目,补齐重点行业产业链,力争全年引进省外内资42亿元。加强与京津冀地区产业对接、平台对接、市场对接,积极与中央企业、科研院所、高等院校开展对接合作,大力引进总部经济,吸引京津冀企业、资本、人才来兴。鼓励本地企业走出去,加强对外合作,巩固跨境电商平台和海外仓优势,不断开拓市场,积极融入国内国际双循环。
建立项目推进新机制。建立项目储备库,出台包装项目争取资金激励办法,围绕产业提升、要素保障、基础设施配套和“两新一重”等领域,谋划包装项目总投资超过200亿元,持续增强经济发展后劲。建立项目跟踪台账,一个项目一名管家,盯住项目立项、审批、建设、投产等各个环节,实行容缺容急、承诺服务,及时解决项目建设存在问题。全年计划实施亿元以上重点项目35个,预计固定资产投资总额达到60亿元。
(三)聚焦“旅游立市”,全力推进全域旅游发展
提升旅游发展水平。深入打造“两链一线”,以近山、近海、近林、近河、近泉为发展方向,做足旅游产业文章,推进“首站旅游”目的地建设,加快创建全域旅游示范区,打造吸引京津冀旅游康养的后花园。开展旅游市场综合整治,严厉打击欺客宰客行为。利用同程“全域通”、抖音等新媒体,推介兴城旅游资源,扩大城市知名度和影响力。
打造旅游品牌。完成古城发展规划编制,推进旅游集散中心建设,启动长城文化公园、古城基础设施建设项目,挖掘文化特色资源,丰富古城旅游业态和文创产品。提升觉华岛、海滨、首山景区运营能力,推进城市温泉带状公园建设,举办冬季旅游系列活动,解决旅游半年闲问题。丰富乡村旅游元素,加快天逸山庄AAA级景区创建,发挥三道沟红色旅游、碱厂水利文化园等资源的带动辐射作用,打造特色乡村旅游城市和研学教育基地。
(四)聚焦“工业新市”,全力提升工业化水平
推进产业转型升级。积极发展新能源产业,做好徐大堡核电3、4号机组核准后建设服务工作,启动核电关联产业园建设,延长产业链。支持现有企业做强,实现小升规企业6家。坚持用文创产业思路抓泳装产业,延伸产业链条,完成斯达威泳装超级产业园二期、英华“小城品牌园”和古城泳装园建设,北京服装学院兴城时尚产业园正式运营,打造智能制造、高端品牌、研发设计、文创项目发展集聚区,增强产业竞争力。继续举办好中国·国际泳装展,提升“中国泳装名城”影响力。
推进企业科技创新。加快研发经济区建设,坚持“一校一园”策略,鼓励企业通过技术创新、产品创新增强持续发展能力,推进英特雷真智能科技等项目落地,促进科研成果转化2项,高新技术企业达到7家。发展军民融合产业,积极推动舰载机科研试飞基地项目建设。
推进工业园区建设。拓展经济开发区空间,继续盘活园区闲置土地,严控投资强度,提高土地利用效率,推动产业集聚集约发展。启动7.5平方公里蓝海产业带项目,重点推进氢能产业基地项目落地,天喜轮胎、北京铁科、今日生物、宏升卓越等项目投产达效。推进“1+10”飞地工业园区建设,启动高家岭石材产业园、红崖子花生产业园建设,引进飞地项目20个。
(五)聚焦“农业特市”,全力推动乡村振兴
发展精品特色农业。继续唱好“十本经”。稳定粮食生产,推进“两水一特一杂”增产增效,建设高标准农田1.8万亩,改良土壤2万亩,新增设施农业3000亩,栽植名优果树50万株,加快建设京津冀地区优质农产品供应基地。创建省级花生现代农业产业园,实施九股河食品二期、大伟嘉生态循环养殖二期项目,启动中心渔港和海产品交易市场建设。推进农村三产融合发展,挖掘资源优势,发展乡村观光游、采摘游、体验游等生态农业旅游,坚持用工业带动农业,提升农产品深加工水平。启动临海经济产业带建设,发展现代海洋渔业,引导多宝鱼生态循环立体养殖,打造集深加工、物流、旅游为一体的融合产业链。
深化农村综合改革。加强农村集体资产管理,加快农村“三变”改革,推动村集体经济发展,实施扶持壮大村集体经济项目30个。立足县域产销协作,打通区域农业、扶贫产品、基础设施建设消费链,实行乡村振兴、脱贫攻坚要素采购本土化。推进现代农业经营体系建设,新增多种形式农民专业合作社40家、家庭农场100家,培训新型职业农民1000人。进一步深化县乡财政管理体制改革,激发乡镇发展活力。
建设美丽宜居乡村。实施农村畅通工程,改造危桥5座,新建维修农村公路150公里,建设“一事一议”村内道路120公里。深入推进农村人居环境综合整治,以农村改厕、生活垃圾分类处理、污水处理、村容村貌提升为重点,继续推进特色村庄建设,建设美丽乡村10个、美丽示范村14个、整洁村103个。
巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”“九个不变”,大力开展科技扶贫、就业扶贫、消费扶贫,实施脱贫攻坚产业项目30个。建立健全长效精准帮扶、动态监测管理、稳定利益联结等机制,确保项目稳定运营、群众稳定受益。
(六)聚焦消费拉动,全力推进现代服务业发展
发展新型服务业。加快邴家湾服务业新业态集聚区建设,推进兴宫首山湖、大江奥特莱斯等重点项目,打造新业态特色产业带。拓展平台经济,做大做强葫芦岛电商直播基地,启动网红跨境电商商品品鉴城建设,壮大电子商务产业。
培育康养产业。坚持康养、休闲、度假相结合,加快建设北方滨海康养小城。发展温泉康体疗养产业,支持疗养院建设温泉旅游精品项目。壮大旅游康养产业,引导俊安泉海御龙湾等健康养老地产、碱厂红山谷等生态农庄项目建设和运营。
扩大消费市场。推进“三大商圈”和“九大特色街区”建设,积极发展夜经济、假日经济和会展经济,培育体验式消费。瞄准“需求侧”,发力“供给侧”,鼓励产品创新,围绕特色农产品、优势工业品、旅游文化产品,加强营销和品牌推介,全面促进消费。
(七)聚焦宜居宜业,全力推进城乡建设
高标准建设和管理城市。完成国土空间规划编制,进一步优化城市空间布局。探索以特许经营权形式,继续完善兴城河南岸、邴家湾等重点区域基础设施,启动城市污水处理厂扩建工程。加强城市精细化管理,深入开展市容市貌、违法建设、交通秩序等专项整治行动,提高城市管理水平,持续推进全国文明城市和国家卫生城市创建工作。
高水平推进新型城镇化。坚持以人为核心,推进城乡协调发展。完善东辛庄经济副中心业态功能,培育壮大服装、电商、物流等产业。坚持分类推进,以产业为支撑,以项目为基础,推动红崖子、高家岭、徐大堡特色小镇建设取得新突破。
高质量保护城乡环境。继续打好污染防治攻坚战,巩固中央环保督察、国家海洋督察整改工作成果,拆除城市建成区内10至20吨燃煤锅炉,启动污水处理厂恶臭气体治理工程,确保空气优良天数达标。加强环渤海生态环境保护,严格执行海洋主体功能区规划,启动海洋生态修复工程,切实保护海岛和自然岸线资源。严格落实河湖长制,强化城乡河流污染防治,实施兴城河新城区段治理工程、觉华岛入海排污口整治和污水处理厂改造项目。加强森林资源监管,巩固“两退一围”成果,完成人工造林1万亩、封山育林2万亩、森林抚育4000亩。
(八)聚焦民生关切,全力增强保障能力
做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的总体策略,严格落实政府、部门、单位和个人“四方责任”,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,突出重点地区人员和重点场所,完善各项防控制度,强化各项防控措施,持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。
严控财政支出。围绕“六稳”“六保”工作主线,牢固树立过“紧日子”思想,加强财政支出预算管理,确定优先保障顺序,首要保工资、保运转、保基本民生,压减非必要支出,提高财政资金使用效益,将有限的资金用在刀刃上。
发展社会事业。持续改善教育教学质量,新建白塔小学,启动南一小学分校、职教中心实训基地建设,办好人民满意教育。深化健康兴城建设,启动健康促进县项目,提升基层卫生院能力,新建中医馆10个,完成医疗废弃物处理中心建设。