党政纪条规解读 未经批准出入国(边)境典型案例 案例:2013年1月至2014年4月期间,武汉蔡甸区奓山街谢先豹未按干部管理权限履行报批手续,先后共9次出境到澳门,且未在《领导干部个人有关事项报告表》中如实填写,严重违反组织纪律。经区纪委常委会、区监察局局长办公会研究,并报区委、区政府同意,决定给予谢先豹留党察看一年、行政撤职(降低二个职务层次,由副处级降为副科级)处分。 解读:上述典型案例中的行为,严重违反了《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的相关规定,依照“未经批准出入国(边)境行为”给予党纪政纪处理。 《中国共产党纪律处分条例》第七十七条违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国(边)境,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看处分。 《行政机关公务员处分条例》第十八条非法出境,或者违反规定滞留境外不归的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 对擅自出国(境)者决不能纵容 唐吉轩 么东光 绘 外面的世界很大,想到国(境)外“潇洒走一回”的人可不少。 对普通群众来说,如果有足够的资金和时间,只要符合条件,当然可以到外面看一看。党员干部却不能随心所欲“想走就走”,必须遵守相关纪律和规矩。 因为,党员干部出国(境)需符合哪些标准、履行哪些程序,都有明确规定。 从中央纪委、中央组织部等部委印发的《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》等文件来看,党员干部因私出国(境),既要严格按照组织、人事管理权限履行审批手续,更要严格遵守报告登记制度,已申领的出入境证件,还应该由所在单位组织、人事部门集中保管。 可见,党员干部只有符合标准,履行程序,出国(境)才能名正言顺理直气壮,否则,未经批准擅自出国(境),不仅名不正言不顺,而且违规,将被严厉问责。 近年来,未经批准出国(境)的典型案例屡见报端—— 云南昆明高新区国资公司党委书记、总经理李某,未经组织批准,擅自因私出境11次,费用由国有公司控股的某公司股东承担,不如实向组织报告个人有关事项,违规以其子名义拥有非上市公司的股份并转让后个人实际获利7万元,因此受到撤销党内职务、行政撤职处分,违纪款也被没收上缴国库。 更让人不可思议的是,少数党员干部为达到擅自出国(境)之目的,居然隐瞒党员身份,冒充群众。来自《湖北日报》的报道说,湖北8名党员干部为能顺利赴港澳旅游,竟在身份上弄虚作假,把政治面貌填为“非党员”,工作单位填为“个体户”或“无业”,以此掩人耳目,且旅游费用由公家报销。如此严重违反党的组织纪律和八项规定精神的做法着实荒唐,他们受到党内严重警告处分纯属咎由自取。 未经批准擅自出国(境)现象屡禁不止,暴露了一些党员干部纪律意识、规矩意识淡薄,有令不行,有禁不止,为达个人娱乐休闲之目的顶风违纪。他们把禁令当成了耳旁风,根本没有把纪律和规矩当成一回事,抱着侥幸心理,自以为藏着掖着就能瞒天过海,从而将组织蒙在鼓里。殊不知,这样的如意算盘纯粹是痴心妄想。未经批准出国(境)的行为即便能暂时蒙混过关,那些胆大妄为的党员干部也不要高兴得太早,毕竟纸里包不住火,一旦露馅,必然会弄巧成拙丢人现眼。未经批准擅自出国(境)的障眼法纯属掩耳盗铃自欺欺人,再能伪装也不可能不露馅,这样顶风违纪注定总有一天会被问责。那些因未经批准出国(境)而被问责的党员干部,虽暂时侥幸得逞,最后还不是聪明反被聪明误? 法规制度的生命力在于执行。身为共产党员,党员干部就应该自觉接受党的纪律和规矩的约束,而不能无视纪律和规矩想干啥就干啥。