前阵子搞得如火如荼的地摊经济,把城管又一次推到了风口浪尖。
然而,这一次,一则令人啼笑皆非的新闻打破了众人眼中的城管形象。“城管叫小摊贩回来摆摊”,成了许多网友津津乐道的热门梗。
在许多人眼里,城管几乎就是暴力执法的代名词, 这导致了人们对城管的抗拒心理,进一步拉开了城管与普通人之间的距离,也让城管的执法过程变得更加困难。
但是,却从来没有人认真思考过为什么城管这么讨人厌?城管的职能难道真的是“打砸抢”吗?
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城管应“城市”而生
城管并不是现代城市独有的产物。
城管是伴随着城市发展而产生的职业。在夏商时期,就已经出现了人群聚集的城市,一直发展到春秋战国时期,出现了与现代城市功能相近的大城市,例如春秋各国的首都等。
城市大了,人口多了,治安、卫生、交通等一系列问题也就多了。在这种情况下,古代城管应运而生,如《庄子》一书中提到,战国时代有“监市”,这监市可以看作是中国古代城管的雏形。
但是,古代城管与现代城管的概念和职能并不太一致,古代城管的职权范围相对较广。
从史料上看,古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外,还得“防火缉盗”,如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓小贼;有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务,兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能,是真正的“综合执法”,权力也比现代城管大。