——鲁花标注“人民大会堂宴会用油”遭查
鲁花网站首页截图
环球网浙江频道2011年6月2日杭州讯(记者 游文彬 章再亮)打开鲁花集团的官方网站,网站首页的显著位置标有“人民大会堂宴会用油”字样。市场上售卖的鲁花食用油,瓶身上也标有“人民大会堂宴会用油”的字样……鲁花食用油多年来突出标注“人民大会堂宴会用油”进行商业广告宣传,近来备受质疑。
温州乐清市工商执法人员在超市作专项检查
鲁花“人民大会堂宴会用油”还能忽悠消费者多久?
2011年5月,浙江省温州乐清市工商局清江工商所执法人员对辖区内的一家大型超市进行专项检查发现,店内有大幅的鲁花食用油的墙面广告。
“鲁花,人民大会堂宴会用油”、“发福利送亲友,首选国宴用油”、“你知道吗?送国宴油更体面哦!”墙面广告上醒目的字眼配以大幅的漫画,给人以视觉上的强烈冲击
超市的食用油专柜上,摆放有5L装鲁花花生油、1.8L装鲁花花生油及1.6L装的鲁花坚果调和油。这些产品瓶颈上的挂牌和瓶身上的显著位置都标有“人民大会堂宴会用油”字样。
除了上述问题外,鲁花产品的其他宣传用语同样受到关注。超市墙体广告上还宣称“用鲁花花生油就是省,一瓶要当两瓶用”、“你知道吗?用鲁花油更省哦”等字样。
温州乐清市一家大型超市的鲁花食用油的宣传广告
乐清市工商局执法人员指出:生产厂家使用“人民大会堂宴会用油“字样的广告已涉嫌违反了《广告法》第七条规定。而“鲁花花生油一瓶要当两瓶用”的对比性提法,没有依据,经不起推敲,不但对消费者构成误导,还对同类经营者构成不公平竞争。
在浙江杭州的各大超市和农贸市场,同样在售卖带“人民大会堂宴会用油”包装的鲁花食用油。一位站在货架前挑选食用油的虞女士疑惑地问:人民大会堂宴会用油有什么特别吗?是国家评选出来的?还是企业靠花钱买来牌子搞噱头忽悠?
据了解,鲁花食用油事件引起了各方的关注:《市场导报》等媒体分别作了披露。浙江省杭州市工商局对此也已经介入调查,涉及的有关问题正进一步向上级工商部门请示。
鲁花花生油瓶身上的广告(记者 章再亮 摄)
查处商业宣传乱象会不会成为夹生饭?
据调查,山东鲁花集团有限公司使用“人民大会堂”标注作商业广告,其依据是一份人民大会堂管理局的“授权书”。“授权书”称:“为维护人民大会堂的声誉,更好地利用人民大会堂的无形资产,规范市场行为,现授权华堂国际广告公司对‘人民大会堂’字样和‘人民大会堂建筑图形’及‘人民大会堂专用’称谓在商标、广告中的使用进行统一规范管理。”
另一份依据材料是华堂国际广告公司出具的“证明”。证明的内容是:兹同意山东鲁花集团有限公司(山东鲁花集团商贸有限公司)在其产品鲁花牌食用油的包装物和媒体宣传中使用“人民大会堂”宴会用油用语,准许其突出使用“人民大会堂”商标字样(手写体)。
当记者向鲁花集团公司有关人员进一步查询其依据时,没有得到正面回复。
根据市场调查,标注“人民大会堂”作为广告宣传的商品五花八门:一家知名企业的网站网页赫然标注着“人民大会堂宴会用牛奶”;一款食用醋在包装上印有“人民大会堂国宴专用”的字样;打开百度网,不少商家还在兜售“人民大会堂国宴专用月饼”……涉及“人民大会堂”的商业宣传广告商品,大到香烟、酒类、饮品等,小到酱油、味精、地板等,真可谓“乱花渐欲迷人眼”。
此次有关部门对鲁花食用油的查处能否成为一个契机,从而清理乱用“人民大会堂”这个特殊品牌的现象,还消费者一个干净世界?消费者表达的担心却是:虽经国家执法机关三令五申,可鲁花多年使用“人民大会堂宴会用油”作宣传为什么没有被叫停?此次的查处,会不会成为“夹生饭”?
采访中,相关人士提出一个焦点性的问题:人民大会堂是否可以作为商业运作?是否可以被用作商业广告宣传?
鲁花花生油的广告图
国家工商总局:不得以国家机关名义发布广告
早在2004年,国家工商总局就发布(工商广字[2004]第67号)《关于严禁在商业广告中使用国家机关名义的紧急通知》:严禁任何单位和个人在商业广告中使用国家机关的名义(含简称)。包括使用党和政府及其工作部门的名义,使用人大、政协的名义,使用审判机关、检察机关的名义,使用军队、武警的名义,以及使用其他国家机关的名义发布广告。
2008年9月,三鹿奶粉问题事件曝光,震惊全国。紧接其后的10月14日,国家工商总局发布通知,具体指出,广告中出现某某某国家机关专供,专供某某某国家机关内容的均属于违法,应依法从重处罚。
2010年8月,国家工商总局商标局进一步作出明确规定,同国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或近似的以及同中央国家机关所在地特定地点的名称或标志性建筑物的名称和图形相同的,不得作为商标使用。
国家工商总局商标局一位负责人解释说,“中央国家机关所在地特定地点或者标志性建筑物”包括“天安门”、“新华门”、“紫光阁”、“怀仁堂”、“人民大会堂”等。
一家企业老总表示,利用“人民大会堂”等拉大旗,扯虎皮,给自己的产品贴上金标签,无非是投合大众“特供的,都是最好的”购买意识诉求,巧妙跳过了商品质量本身,挤压的是市场公平。
浙江思源昆仑律师事务所律师吕俊认为,人民大会堂是行使人民权利的神圣场所,是人民心中的一片净土,商家把如此庄严肃穆的地方用来进行商品宣传,往往就是意图将广大消费者对人民大会堂的信任转移到对宣传商品的信任上去,以人民大会堂的形象作为销售商品品质的担保。如果商品质量低劣,或者发生其他损害消费者权益的情形,都势必造成人民大会堂的名誉损害。
吕俊告诉记者:“在国际上,政府及其标志性的所在地一般都不允许用作商业宣传使用。大多数国家,都有明确的立法和判例,对这种非法宣传的行为予以惩罚。”她说,在美国,擅自使用国会山或者政府机构的名义发布商业广告的,最高可判处1年监禁,并按照获利情况处以高额罚款。
人民大会堂
人民大会堂是否可以作为商业运作?
《广告法》第七条规定,广告不得以国家机关和国家机关工作人员的名义发布。一般理解,人民大会堂不能算作国家机关,只能看作是国家机关的会议场所,说生产厂家使用“人民大会堂宴会用油”字样的广告违反了《广告法》第七条规定,其实曲解了立法工作者的原意。此外,国家工商总局规定,“中央国家机关所在地特定地点的名称或标志性建筑物的名称和图形不得作为商标使用”,但是鲁花花生油上的“人民大会堂宴会用油”并不是商标,并不是“人民大会堂牌鲁花花生油”。这种观点认为,商家的这种做法,只是一种营销手段,并不违法。
浙江省社会科学院调研中心主任、浙江省社会学会会长杨建华教授,在接受采访时对记者说,人民大会堂是一个公益机构,还是商业性的盈利机构?或者是既是公益性、又有市场化盈利性的“双轨制”机构?按照一般的国民理解,人民大会堂是公共财政支撑的公益性机构,作为公益性机构,用“授权”商品广告这种方式取得经营性收入显然是不合适的。
杨建华同时认为,人民大会堂本身具有特定的形象,特定的象征,特定的属性,有国家和人民赋予的特定权威,把这种公共属性资源,给某种商品打上类似“皇家贡品”般的特殊身份和地位的标记,这种垄断性操作显然不符合市场经济的公平原则和运作规律。
浙江省社会科学院调研中心主任、浙江省社会学会会长杨建华教授
对于在广告中打上如“人民大会堂专用”等字样,它是不是合法的?中国人民大学法学教授刘俊海在接受中央电视台记者采访时指出,人民大会堂本身不是国家机关,但却是国家权力机关权力运转的一个重要的工作场所,容易使人联想到国家机关,也是应当被《广告法》第七条所覆盖的行为。这些广告行为直接违反了《广告法》第七条,也违反了广告活动应当遵循的公平诚信原则。而且更重要的是,它违反了《反不正当竞争法》,是一种严重的不正当竞争行为。
如果说你情我愿的话,商家是不是可以用“人民大会堂”这几个字来进行广告宣传呢?刘俊海认为,以国家机关或者容易使老百姓联想到国家机关的这种方式去做广告、卖牌子,极易使老百姓怀疑国家机关在作权钱交易。不管怎么样,既然《广告法》禁止了就不能用,否则就违反了改革开放以来确定的政企分开的原则,从而在一定程度玷污人民大会堂清廉公正的社会形象,损害人民大会堂的公信力。