联合国对最不发达国家的统计界定标准
余芳东
内容摘要:本文介绍联合国对最不发达国家的统计标准、界定原则、指标体系以及进入和退出最不发达国家的界线,国际社会对最不发达国家的官方发展援助。
关键词:最不发达国家;指标体系;统计标准;进入和退出阈值
中图分类号:F752.6 文献标识码: 文章编号:1004-7794(2014)12-0040-03
消除全球贫困、促进共同发展,是联合国长期致力解决的主要目标。为确定全球最不发达国家范围,联合国经济和社会理事会(ECOSOC)政策发展委员会(CDP)负责研究最不发达国家(Least developed countries, LDCs)的统计标准,设置具体量化指标和数量界线,每3年定期审查最不发达国家清单,制定进入和退出机制,为官方发展援助项目提供最不发达国家的统计信息和决策参考依据。自1971年以来,最不发达国家的统计界定标准不断改进和完善,界定的指标由少到多,由粗到精,涉及范围更为全面广泛,界定方法更为复杂。界定标准的改变使全球最不发达国家数目从1971年的18个增加到2008年的49个(见表1),主要分布在亚洲、非洲和太平洋地区,占全球总人口的12%。期间,博茨瓦纳、佛得角、马尔代夫等少数国家相继退出最不发达国家行列。
一、最不发达国家统计标准的界定原则
联合国发展政策委员会把最不发达国家定义为面临严重结构性障碍和经济高度脆弱的特定低收入水平国家群体,分别从收入水平、发展的结构性障碍和经济脆弱性3个方面来考量,设置了人均国民总收入(Gross National Income,简称GNI)、人力资产指数(Human Assess Index,简称HAI)和经济脆弱性指数(Economic Vulnerability Index,简称EVI)3个方面13个量化指标。最不发达国家的基本评审程序是:先由专家组初步评审,然后由联合国政策发展委员会审议通过。最不发达国家统计标准的界定原则如下。
表1联合国界定的49个最不发达国家
国家
进入时间
国家
进入时间
1.阿富汗
26.马拉维
2.安哥拉
27.马里
3.孟加拉国
28.毛里塔尼亚
29.莫桑比克
30.缅甸
6.布基纳法索
31.尼泊尔