税收。税收在立法上一直以来都处于法定优先权的特殊位次。税收征收管理法第四十五条规定:“税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外;纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。”实际上,这种规定违背了国家不与人民争利的私权优先原则。[13]税收优先权极易对民事交易安全构成威胁,损害其他债权人的合理期待利益。在世界范围内,税收优先权制度呈弱化趋势,有的国家甚至早已将其取消。[14]因此,税收作为优先债权参与执行顺位的确定有待商榷。
其他优先权。船舶优先权和民用航空器优先权作为特别优先权无可争议,但在刑事案件中极少涉及,在此不论。抵押权作为约定的担保物权,其与留置权、质权均具有债权优先性和优先效力,但并非属于严格意义上的优先权,其优先效力要低于优先权。基于此,执行优先权应当为:共益费用;劳动工资、劳动报酬、劳动保险金优先权;侵权请求权优先权;消费者购房价款优先受偿权;建设工程价款优先受偿权;船舶优先权;民用航空器优先权。
(二)优先权的执行顺序
就优先权的担保物权性质而言,优先权是独立的法定担保物权。而与具有优先效力的抵押权、质权、留置权相比,仅留置权为法定担保物权,而抵押权和质权为约定担保物权。在优先效力上,法定担保物权要优于约定担保物权。按照优先权的规则,一般优先权应当优先于特别优先权而受偿,因为一般优先权所实现的价值大于特别优先权所实现的价值,一般优先权通常维护的都是公共利益以及债权人的共同利益,或者债权人的生存权,或者是保护劳动者的合法权益这一社会政策,而特殊优先权主要维护的是债权人或债务人的个人利益,从价值衡量的角度上自然应当得出一般优先权优先于特殊优先权的结论。[15]另外,特别优先权一般是基于民法上的共有、质权观念而设立的,它主要保护债权人的特殊财产权利。特别优先权所保护的债权人的这种财产权利和一般优先权所保护的整体根本利益及人的生存权相比,无疑是居次要地位的。为此,在被执行人的同一财产上发生一般优先权和特别优先权冲突时,一般优先权应先受偿,其次是特别优先权受偿。