为建立健全清洁取暖的天然气供给长效机制,应处理好三个关系:一是政府与市场的关系,二是市场机制与价格调控的关系,三是中央与地方、部门之间及供气上下游企业的关系。同时应着力做好四方面的工作:一是加强系统规划与部门统筹,健全部际会商和信息沟通及预警机制,天然气稳定供给应为煤改气绿色民生工程保驾护航;二是建立“压非保民”可操作机制,建立分情景的天然气保障供应名单,无论何种情景均应将民用天然气纳入保障的最优先领域;三是理顺天然气管理体制和价格机制,优化居民用气阶梯价格,建立和完善保民供气保运转的长效机制;四是建立健全考核和问责机制,确保民用天然气稳定供给及清洁取暖政策落实到位。
一、民用煤改气不是“气荒”的真凶
实施煤改气、煤改电是促进北方地区清洁取暖的重要举措。环保部于2017年12月15-20日组织开展了为期5天的煤改气、煤改电专项督查,共检查包括今年和往年、计划内和计划外的煤改气(电)村庄25220个,涉及553.7万户。督查发现,存在气源不足问题的村庄(社区)1208个,其中993个在督查前已通过临时措施实现保障供暖;尚未得到完全保障的215个村庄(社区)截至督查第五日实现保障供暖。督查还发现,改造未完成且无法沿用燃煤取暖的村庄(社区)有416个,其中413个在督查前通过电暖等临时措施实现保障供暖;3个村庄(社区)未采取保障措施,环保部采取现场驻点督促落实,事件都得到妥善解决。