2月28日,教育部发布的《中国学生资助发展报告(2018)》显示,2018年学生资助政策全面落实,受助学生超过1亿人次,资助金额超过2000亿元,财政投入近1300亿元,学校和社会投入超过750亿元,各项指标均有不同程度增长。
据统计,党的十八大以来,全国共资助学生6.2亿人次,资助总金额累计突破1万亿元,达到10907亿元。目前,学生资助体系已经实现了“三个全覆盖”,即各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。
1.资助资金持续增长
《报告》显示,2018年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生(幼儿)9801.48万人次(不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助),比上年增加211.07万人次,增幅2.2%;加上营养膳食补助受助学生3700万人,2018年合计资助学生达到1.35亿人次。全国累计资助金额2042.95亿元,比上年增加160.81亿元,增幅8.54%。
2018年学生资助资金中,财政投入共计1290.08亿元,比上年增加79.46亿元,增幅6.56%。财政资金占当年资助资金的比例为63.15%,财政投入是国家学生资助经费的主要来源。
各学段财政投入占比情况为:学前教育财政投入占学前资助总额的96.93%;义务教育均为财政资金;中职教育财政投入占中职资助资金总额的71.06%;普通高中财政投入占普通高中资助资金总额的92.79%;普通高校财政投入占普通高校资助资金总额的46.10%。
值得一提的是,2018年,高校国家助学贷款、学校投入、社会投入共752.87亿元,比上年增加81.34亿元,增幅12.11%。
2.规范管理,推动标准化
除了数字上的变化,2018年学生资助工作在资助育人、规范管理、助学贷款工作标准化等方面重点推进。
教育部全国学生资助管理中心副主任马建斌介绍,全国学生资助管理中心还与国家开发银行联合印发了《关于加强生源地信用助学贷款受理标准化建设工作的指导意见》,推动贷款设备标准化、操作流程规范化、档案管理电子化,提高了助学贷款办理效率。
目前,学生资助工作已经完成助学贷款办理时间和窗口前移。2018年暑假,各地生源地助学贷款受理工作提前半个月启动,不少地方将贷款受理点前移至乡镇、高中等。同时,在贷款受理高峰期,实行错峰受理、分片受理,高中实现预申请和预约办理。同时,在学生资助的申请、认定、公示、发放等各个环节,注重保护受资助学生的个人隐私和人格尊严,使资助工作“润物细无声”。
此外,全国不少高校开通了网上“绿色通道”,家庭经济困难学生在家中就可以办理相关申请手续,在入学前就吃了定心丸。全国高校在新生报到现场设立“绿色通道”专区,“一站式”完成家庭经济困难学生入学手续。
3.提高学生资助精准化水平
2018年10月份,教育部会同有关部门印发《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》,第一次从制度上全面规范了各教育阶段家庭经济困难学生认定工作的原则、依据和程序等,为精准认定提供了制度保障。
长期以来,学生资助工作始终坚持“精准”要求,不断提高工作精准化水平。马建斌表示,学生资助工作将在“精准”上下功夫。
教育部财务司副司长赵建军表示,请家庭经济困难学生及其家长们放心,如果在入学、完成学业方面有经济上的困难,党和政府、各级学校、社会有关方面都会出手相助,“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
下一步,将抓好指导意见的落实工作,推动各地各校不断完善家庭经济困难学生认定办法,加快资助信息系统与相关部门信息系统有效对接,全面提升认定精准度。同时,教育部将进一步推进财政资助资金精准投放,优化资助资金和名额分配方式,重点向建档立卡、低保、特困救助供养、残疾学生等群体倾斜,重点向西部等贫困地区倾斜。(本报北京2月28日电 本报记者 陈鹏)