大家都知道,户籍和地籍是造成农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村集体建设用地不平等的两个直接原因,通过开展“农村房地一体化不动产权登记”,能够不断打破这种利益藩离,更大限度的提升农村不动产的价值,维护农业人口的利益。具体的意义表现在以下几点:
(一)将农房纳入不动产登记,为形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系打开了通道。将农房纳入不动产统一登记,是我国在维护农民合法权益、促进城乡统筹发展进程中,认识不断深化、改革不断深入、目标更加明确的过程。上世纪90年代末,筠连县开始了农村宅基地、集体建设用地确权登记工作。2011年7月,我县针对农民集体、农村村民使用的宅基地未申请登记的集体土地所有权、宅基地使用权,启动了集体土地所有权、宅基地使用权确权登记发证工作,农民集体和农民朋友先后领到了《集体土地所有证》《集体土地使用证》。在此基础上,启动了筠连县“”农村房地一体不动产确权登记工作,宅基地使用权、集体建设用地使用权及房屋一并纳入不动产登记,为形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系打开了通道。
(二)将农房纳入不动产登记,为扩大农民财产性收入提供法律依据和政策保护。多年来,“农村房子不值钱”已成为农民心头无法抹去的痛。农房除了居住,既不能抵押担保,也难以转让受益。2016年2月,国土资源部印发了《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》。此通知的一大要点是,在建立和实施不动产统一登记制度的前提下,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物一并纳入确权登记发证范围,基本实现统一调查、统一确权登记、统一发证。这就意味着,农房开始逐步具有受法律保护的产权基础和产权地位,农房的价值也随之获得提升。
(三)将农房纳入不动产登记,为城乡一体化发展提供了产权基础。过去,提到不动产登记,主要指城市房屋与土地,较少提到农村宅基地、集体建设用地及房屋的确权登记,更少人想到宅基地上的农房。事实上,我县最多的不动产在农村,县境内农村集体土地上约 10 万个不动产单元(特指宅基地使用权及房屋所有权、集体建设用地使用权及房屋所有权)。2011年7月,我县启动了农村集体土地所有权、农村宅基地使用权确权登记发证工作,农民朋友陆续领到了《集体土地所有证》《集体土地使用证》,为本次实施全覆盖的农村宅基地、集体建设用地及房屋登记奠定了坚实基础。现在,将包括农房在内的不动产进行统一登记,既有利于保护农民权益,也是建立城乡统一土地市场和不动产体系的基础。
(四)将农房纳入不动产登记,为推进城镇化和户籍改革提供现实条件。