《福建论坛·人文社会科学版》　2011　年第　4　期摘要:通过对福建三个不同类型的社区志愿组织及其志愿服务的研究发现,行政主导型社区志愿组织　缺乏必要的制度、组织以及经费保障,志愿组织开展形式化的志愿服务,志愿者及居民缺乏有效参与,无法实　现助人自助目标;社会主导型社区志愿组织能够招募到具有志愿精神的志愿者,调动志愿者的积极性,提高　志愿服务技能,为社区居民提供志愿服务,但它无法与社区工作有机结合起来;混合型志愿组织容易形成稳　定的志愿队伍招募机制,志愿活动所需经费有保障,但存在着志愿者人数难以扩展、志愿队伍年龄与学历结　构不太合理等问题。　这就需要发展和壮大各种志愿组织,规范志愿组织自身的运作与管理,拓展志愿服务内　涵,提升志愿服务质量。　关键词:社区志愿组织;志愿能力;志愿服务体系　中图分类号:C916.2　文献标识码:A　文章编号:1671-8402(2011)04-0150-05　改革开放以来,　适应从高度集中的计划经济体　制向日益开放的市场经济体制转变,　中国大陆原来　那种“单位制”管理体制逐渐向“社会制”管理体制转　变,“小政府、大社会”管理方式越来越得到社会各界　的认同。　从现实情况来看,中国大陆社区志愿组织及　其志愿服务仍处较低发展水平,　很多社区志愿组织　不是自我选择的结果而是政府主导下建成的,　他们　的志愿服务内容有限、服务领域不广、公共性不强。　同时,社区志愿组织及其服务体系不够完善,大多数　社区志愿服务组织带有临时性、随意性。　这就内在地　要求我们壮大社区志愿组织,　完善社会志愿服务体　系,发挥志愿服务在社会建设中的作用。　一、问题的提出　中国大陆社会管理体制的变迁不仅意味着政　府要变革现有的社会控制方式,也意味着作为NGO　的社会志愿组织要尽快介入到政府所让渡出来的　领域当中去,防止社会管理的“失位”与“缺位”。　这　就内在地要求我们健全NGO组织,尤其是各种志愿　组织,更好地服务于社区建设。　从应然性角度看,作为一种NGO的志愿组织对　于社区建设与社区发展具有重要的意义:　首先,社　区志愿组织是社区居民因为　“共同的社会目标”与　“共享的价值观”而形成的自愿组织,这有利于居民　更好地参与社区建设;其次,社区志愿组织能够整　合社区资源,弥补政府部门在社区服务供给方面的　不足,更好地满足社区居民个性化、多元化需求;最后,　社区志愿组织的完善能