保证国家政治生活既充满活力又安定有序
全国人大代表 于志刚
习近平总书记指出,发展社会主义民主政治,是为了保证人民当家作主, 保证国家政治生活既充满活力又安定有序。细品“两个保证”,是在“保证人民当家作主”之外,习近平总书记对于包括人民代表大会制度在内的“社会主义民主政治”的一个新的定位:保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
党领导人民通过近40年摸索和总结经验教训,解决了人民代表大会制度的自身运行不稳定、五级人民代表大会会期不同、任期时间不同引发的问题,解决了党代会和人代会的会期、任期不衔接等带来的复杂问题。形成了当前逢“2、7”的“年底”召开党的新一届全国代表大会、逢“3、8”的“年初”召开新一届全国人民代表大会的模式,两者紧密衔接,确保毫不动摇坚持党的领导,通过人民代表大会制度贯彻党总揽全局、协调各方的领导核心作用,国家政治生活安定有序、充满活力。
围绕这一模式和时间点为中心,稳固形成了地方各级人大和各级政府稳定有序的运行和换届制度、政协各级委员会稳定有序的运行和换届制度、基层群众自治组织稳定有序的运行和换届制度,这是30余年来国家政治生活安定有序和充满活力的根本保证。
习近平总书记指出,要在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,既要毫不动摇坚持,也要与时俱进完善。习近平总书记关于人民代表大会制度的多次讲话,全都是围绕 “坚持” 和 “完善”两个方面来讲的。在“长期坚持”基础上“不断完善”人民代表大会制度,实现运行的安定有序和更加充满活力,是保证国家政治生活长期既充满活力又安定有序的根本。
习近平总书记指出,政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的。回顾历史,才能深刻理解总书记对于人民代表大会制度的这一新定位。