城镇化的外在表示是城镇范围的扩大,但切实质是十八大讲演中提出的农业转移人口市民化,也就是人的城镇化。将来城镇化应在土地资源的粗放高效配置前提下,更加重视“人的城镇化”,不仅要让农夫进城实现地区转移跟职业转换,还要实现身份的转换,实现就业方法、人居环境、社会保障等系列由乡到城的重大转变,圆进城农夫的“市民梦、创业梦、安居梦”。