道路旅客　运输企业应当组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育,　保证客运驾驶人参加教育和培训的时间,　提供必要　的学习条件。　”　②《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)　》　(交运发„2012‟33　号)第六十条:　“道路旅客运输企业应当建立　应急救援制度。健全应急救援组织体系,建立应急救援队伍,制定完善应急救援预案,开展应急救援演练。　”　③《道路旅客运输及客运站管理规定》　(交通运输部令　2016　年第　34　号)第四十五条第一款:　“客运经营者应当制　定突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处臵　措施等内容。　”　④《旅游法》第三十条:　“旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务　经营许可。　”　⑤《旅行社条例实施细则》　(国家旅游局令第　30　号)第二十七条:　“旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者　出借。旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为:　(一)除招徕旅游者和符合本　实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外,准许或者默许其他企业、团体或者个人,以自己的名义　从事旅行社业务经营活动的:　(二)准许其他企业、团体或者个人,以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行　社业务的。　”　⑥《旅游法》第六十九条第二款:　“经旅游者同意,旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资　质的地接社履行的,应当与地接社订立书面委托合同,约定双方的权利和义务,向地接社提供与旅游者订立的包　价旅游合同的副本,并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。　”　⑦《旅行社条例》　(国务院令第　666　号)第三十六条:　“旅行社需要对旅游业务作出委托的,应当委托给具有相应　资质的旅行社,征得旅游者的同意,并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同,确定接待旅游者　的各项服务安排及其标准,约定双方的权利、义务。　”　22　社4家旅行社未与风光旅行社签订书面委托合同,仅通过口头　约定方式将此次旅游接待业务委托给了不具备相应资质的个　人。　(3)旅行社服务网点违规开展旅游经营业务。违反《旅行　社条例》　(国务院令第　666　号)第十一条①　的规定,衡阳国旅耒　阳服务网点非法从事招徕、咨询以外的旅游经营活动,湖南旅　游耒阳市营业部、亲和力旅行社耒阳市人