宪制文件

《香港基本法》,由中华人民共和国全国人民代表大会于1990年4月4日通过,由时任中国国家主席杨尚昆签署主席令颁布。《基本法》规定了香港的政治体制,行政、立法及司法部门的职权和组成方法,被称为香港的小宪法。

政治体制

香港在1997年主权移交后的政治体制基本上是三权分立,但设计成行政部门对立法部门的制衡力较大(所谓行政主导),例如根据《基本法》第七十四条,立法会议员在提出涉及政府政策的议案时,须先得到行政长官的书面同意,这些限制在主权移交之前是没有的,亦是造成“立法会有票无权、政府有权无票”的主因。至于司法部门则相对较为独立。

行政长官

行政长官是香港特别行政区的首长,代表香港特别行政区,同时是香港的行政部门:香港特别行政区政府的首长。现任香港特别行政区行政长官是林郑月娥(2017年7月1日宣誓就任)。

行政会议

行政会议,在香港主权移交名为行政局,是协助行政长官决策的最高官方机构,但不论如何决策的权力还是在行政长官身上,类似智囊团,现由14个官方成员及15个非官方成员组成。

行政机构

香港特别行政区政府是香港的行政机构,执行香港特别行政区的行政管理权。首长是香港特别行政区行政长官。

立法机构

香港立法会是香港特别行政区的立法机构,每四年改选一次。
自第5届起立法会共有70名议席,其中35席经地方分区直选产生,其余35席经功能组别选举产生。主席由互选产生。
选举权
《基本法》第二十六条:“香港特别行政区永久性居民依法享有选举权和被选举权。”地区直接选举:18岁以上, 在香港出生或居住超过7年的人士。功能组别选举:200,000功能组别选民。

司法机构

香港的司法机构由香港的各级法院组成,负责香港的司法工作,聆讯一切刑事及民事诉讼,独立于行政及立法机构。终审机构是香港终审法院。香港司法机构的首长是终审法院首席法官,现任为马道立。
法律体系:香港沿用源于英格兰的普通法(Common Law)体系。

地区行政

香港共分为18个行政区域,大部分政府行政部门均在各区设有办事处,以地区为行政单位。区议会是每区民选的议会,负责就区内事务向政府提供意见,但没有立法权,因香港并没有地区性的法律。时任行政长官曾荫权于2005年10月任内首份施政报告内宣布将会增加区议会的权力,让他们负责管理地区性的文娱康乐设施,如图书馆、大会堂、游泳池等。
在这之前,包括文化、康乐、公共卫生、食肆牌照管理等市政服务由同样是民选的市政局和区域市政局负责。因前行政长官董建华推行市政服务改革,两个市政局于2000年1月1日解散,服务由政府接手。

1997年后政治背景及现况

1997年7月1日,香港的主权正式移交至中华人民共和国,从而结束香港长达150多年的英国殖民统治,成为中国主权下的一个特别行政区。根据1984年中英双方签署的中英联合声明,1997年后的香港除了国防和外交以外,享有高度自治权。根据香港的宪制性文件《基本法》所规定,香港在主权移交后的50年内享有独立的政治、经济、司法及生活,并可以继续以“中国香港”的名义参与国际事务及与其他国家签订协议。

行政长官

第一任行政长官董建华由1997年7月1日起履新,他由400位经中央政府指定的选举团成员选出。2002年他在没有对手挑战的情况下,获得全体选举委员会支持连任,原来任期直至2007年6月30日为止(《香港基本法》规定行政长官只能连任一次),但他于2005年3月以健康为由辞职,同时获选为中国人民政治协商会议全国委员会副主席。其职位由原政务司司长曾荫权署任,直到2005年6月2日,中央同意曾荫权辞任政务司司长,以准备参与7月的特首选举,并由财政司司长唐英年署任行政长官直至曾荫权当选为止。6月21日中央人民政府任命曾荫权为行政长官,即日就任,6月24日赴京正式宣誓就职。

立法会

根据《香港基本法》,2007年以前香港立法会由直选议员和非直选议员组成。在特区成立后的第一届立法会选举中, 20名议员是由分区直选通过普选产生。 而非直选议员中, 分别有30人经功能团体选出和再有10人经800人所组成的选举委员会选出。之后, 在第二届立法会选举中,有24名议员是经由分区直选通过普选所产生,而非直选议员中,30人是经功能(职业)团体选举产生,另外6人经选举委员会选出。2004年、2008年的选举中,选举委员会所产生的6席被取消,由分区直选取代。由于有投票权选举非直选议员的人士,同时可选出直选议员,因此被批评选举不公正,不够民主。
但根据中英双方最初的协定,香港殖民政府最后一届立法局应根据基本法选出,并可过渡成为香港特区政府第一届立法会。1992年上任的最后一任港督彭定康扩大功能组别的定义,变相令差不多全香港的市民成为合资格选民。中国政府强烈反对彭定康的政改方案,指斥违反基本法,于是刹停“直通车”,成立临时立法会取代立法局。第一届特区立法会在1998年才选出。
2005年,全国人民代表大会常务委员会主动解释《香港基本法》第45条,称香港任何政治制度的改革都必须得到全国人民代表大会的同意才能实行,等于间接否决香港于2007年和2008年实行行政长官和立法会普选。
根据香港基本法,政府所提出之草案只须立法会全体议员过半数赞成便获通过,但立法会议员所提出之私人草案必须经直选和间选两组议员分组投票,两组均过半数赞成才获通过。现亲建制势力控制了间选的大部分议席,而直选所采用的比例代表制使部分直选议席也落入亲建制人士中,故政府法案往往较议员私人草案易获通过。所以,立法会被反建制的“泛民主派”(有称为“反对派”)视为难以制衡政府行政权力,但反建制阵营都积极参加每届立法会的选举,希望夺得立法会的控制权。
最近一次立法会选举为2016年香港第六次立法会选举。根据香港基本法, 香港特别行政区立法会议员70人(第五届增额10席),其组合成分如下:
届别功能团体选举选举委员会选举分区直接选举第一届30人10人20人第二届30人6人24人第三届30人---30人第四届30人---30人第五届35人---35人第六届35人---35人
2007年以后香港特别行政区立法会的产生办法尚待决定,第四届选举沿用了第三届的做法。
1998年及2000年的选举被亲政府阵营描述为公开、公平以及具代表性。但亲民主阵营则描述为不公平,因为有些人拥有比其他人更多的投票权。在此两次选举中,亲政府人士赢取了大部分的间选议席(事实上,有三分之一的间选议员是功能团体协调出来,没有经过选举投票),“民主派”人士以及无党派人士则赢取了大部分的直选议席。

高官问责制

前特首董建华于任内大幅改组政府架构,于2002年7月1日推行主要官员问责制。公务员队伍至今仍保持其一贯政治中立。高级公务员(常任秘书长、署长及处长等)仍备受政治压力,经常要到立法会推销及解释政策,并接受议员质询。
2007年10月17日香港政府发表《进一步发展政治委任制度报告书》,设立副局长及政治助理等政治委任职位,协助局长处理政治事务。建议于立法会通过,并于2008年进行委任。