首先,构建简约高效的基层管理体制,为乡镇(街道)赋权赋能。要继续推动社会治理重心下移,使城乡基层都有人有权有物,保证基层事情有人办、基层事情基层办。其次,统筹考虑基层干部队伍建设,把基层“强身”和机关“瘦身”结合起来。再次,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,建立城乡社区权责清单,让基层组织集中精力抓好基层治理。最后,加快构建城乡融合发展的基层治理机制,推动城乡融合发展的机制创新,保障和实现城乡要素双向自由流动。
4.基层政权治理能力建设离不开党的领导与群众自治
光明智库:加强基层政权治理能力建设与坚持党对基层治理的全面领导、健全基层群众自治制度之间的关系怎样理解,如何统筹处理?
张翼:在基层治理体系中,基层政权治理能力建设要与基层群众自治组织密切结合、分工明确,系统提升基层治理能力。
在传统乡村转变为现代乡村过程中,促进基层群众自治组织的现代化转型,具有极其重要的意义。比如,在中西部地区,乡村发展的不平衡性和不充分性还比较突出,需要因地制宜、因时制宜地建设好两委班子,激发留守村民的内生发展动机,重点建构好脱困群众的可持续发展机制。在城郊乡村,则需重点解决好大量移入流动人口特别是农民工的社会融合问题。
在城镇居民社区,社区两委需要整合各种治理资源,重点处理好户籍居民与流动居民的关系问题,解决好不在地的业主与在地的租户之间的权责关系问题,调整好业主委员会与物业管理公司之间的利益矛盾问题。要在党建引领下参与所在地的社会治理,既做好单位所在地区的网格化建设,也与其他社区密切合作,进一步优化共建共治共享的治理环境。
周佑勇:推进新时代基层治理现代化建设,最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
加强基层政权治理能力建设,要把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节,以党建引领基层治理。基层政府要在基层党组织的领导下,不断创新体制机制,推动党建引领与政府主导形成治理合力。要注重发挥基层群众性自治组织基础作用,统筹发挥社会力量协同作用。
陈家刚:正确处理好三者关系,最关键的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强基层政权治理能力建设,离不开党的全面领导,也离不开老百姓的支持和拥护。毫不动摇地坚持党的领导,才能够保证基层政权建设方向正确、措施精准、保障有力;只有得到