根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定。
条款规定如下:第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。
超员一人,未超过百分之20。应处二百元以上五百元以下罚款。
同时根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四中之规定 :(一)驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的一次记3分。
综上所述,题主所说之情况应为处二百元以上五百元以下罚款,扣3分。
交警的处罚应该是认为了超过了百分之20,同时车辆被视为营运车辆,为法规适用不当。
希望对你会有帮助。