为使大家进一步统一思想、理清思路、明确任务,扎实有效地推进“关爱行动”的开展,下面我讲四点工作要求: (一)从全局和战略高度认识“关爱行动”的重要意义。伴随着我国改革开放的深入和城镇化进程的加快,农民工问题已经成 为重大的社会问题。与此同时,大量的农民工子女留守在农村或随父 母进城,由于各种因素的影响,这些农民工子女处在相对弱势的地位, 在家庭情感、学习压力、生活状况等方面遇到了不少挑战和困难。针 对农民工子女开展专项志愿服务行动,就是要发挥广大志愿者的积极 作用,为这些特殊群体提供有效服务,帮助他们解决成长中的实际困难,以志愿服务为先导营造共同关爱农民工子女的社会氛围。 1、开展共青团“关爱行动”是服务党政工作大局的现实需要。农民工是推进中国经济和社会发展的重要力量,现阶段农民工问题已引 起党政各级领导的高度关注,温-家-宝总理曾先后两次对农民工问题 做出重要批示。农民工群体的问题,已成为当前我们最大的政治社会 问题。开展共青团关爱农民工子女行动就是从农民工子女入手,为农 民工提供关爱服务,帮他们解决实际困难和后顾之忧,实质上就是关 爱了农民工,这也是共青团关怀、帮助农民工的突破口,是服务党政 大局及社会需要的重要切入点,农民工子女的安全与稳定,关系到农 民工乃至家庭的安全与稳定,一定意义上讲,抓住了服务农民工子女 这一关键,就抓住了服务农民工群体的关键。 2、开展共青团“关爱行动”是凸显青年志愿者品牌的战略决策。当前,共青团工作已经在一些领域形成了几个好的品牌,志愿者工作 以其独特的社会价值和时代特征被社会逐渐认可,成为共青团的响亮 品牌之一。同时,也以其难以替代的社会作用,得到了各级党政领导 的充分肯定,而这 一工作的品牌效应是通过具体的项目品牌实现的, 如援外、西部计划、大型赛会和应急志愿服务项目,现在都已成为具 有广泛社会效应的品牌项目。这次提出打造关爱农民工子女志愿服务 项目品牌,就是考虑到此项目既是党政和社会的关注热点,又在全国 城乡有广泛的开展空间,而促进未成年人健康成长本身就是共青团组 织可为、可做的事业。因此开展“关爱行动”完全可以成为整合团内 及社会各方资源、吸引青年参与,提升志愿者影响力的一项新的工作 品牌。 3、开展共青团“关爱行动”是有效凝聚青年的重要举措。在志愿服务蔚然成风的今天,志愿行为已成为当今青年的一种精神 时尚和参 与社会的重要方式,成为广大青年体现个人综合素质、追求崇尚生活 品质的表现形式,开展“关爱行动”既可以突出共青团的主导作用, 又可以成为凝聚青年、扩大团组织社会影响力的重要载体。“关爱行动”帮助的是团组织难以覆盖的农民工群体,可以与农民工建团、非 公企业团建等全团重大工作相结合,在实现“两个全体青年”目标中 发挥积极作用。 爱行动”是促进社会和-谐进步的实际步骤。农民工子女因为长期缺乏亲人的照顾和关爱,容易产生离群心理和养成 自由散漫的性格,在调研中我们发现,农民工子女普遍存在生活失助、 亲情失落、学业失教、心理失衡等问题,他们很多人存在“不平衡” 心理,如果没有对他们进行正确的引导和教育,他们很容易出现对社 会不满,从而导致犯罪行为的发生。开展“关爱行动”就是通过志愿 者的心理疏导、学业辅导、亲情陪护等服务,从而引导他们树立正确 的人生观、世界观以及积极向上的精神风貌和生活方式,从根本上解 决农民工子女成长生活的关键问题。 (二)明确任务,全面推进共青团“关爱行动”向纵深发展。下一阶段,各级团组织要不断强化组织动员手段,努力拓展社会动员范围, 以“大、小结对”作为当前此项工作的重要抓手和突破口,围绕抓结 对、抓项目、抓活动、抓宣传等方面扎实推进“关爱行动”。 1、摸清底数,找准方向。针对随父母进城的农民工子女以及留守农村的农民工子女的特点,分别以城市、农村团组织为基本依托,通过 走访教育部门、中小学校、农村、社区的形式,对辖区内农民工子弟 小学及农民工子女相对集中的学校进行调查,摸清底数,确保做到不 遗漏、不失误、不模糊,为后续工作开展奠定扎实基矗2、拓展途径,狠抓结对。在摸清底数的情况下,要按照就近就便的原则,根据所服务农民工子女的区域、性质、条件和状况的不同, 分别在城市、农村两条战 线广泛推进结对工作。具体来讲,要分别以 辖区内城市农民工子弟学校、城市农民工子女相对集中的学校及留守 儿童相对集中的乡镇、村 中小学为主要对象,逐个为其落实结对单位, 子女学校进行大结对,并开展长期、有效的服务活动,从而保证对成建制农民工子女的有效覆盖。 3、建立机制,推动项目。结对是基础,项目是抓手。各单位要在抓好结对的同时,结合当地实际设计、策划便于操作、效果明显的志愿 服务项目,团省委、团市委、团县委要分级抓一批示范性项目,并通 过项目推介等方式,广泛吸纳社会资金、物资等对项目进行支持。前 段时间,团中央、团省委分别下发通知,就关爱农民工子女志愿服务 项目进行申报,衡水上报的项目已成为团中央首批向社会推介的候选 项目。团省委也在上报的21 个申报项目中,首批通过了10 每个项目拟支持5000元左右。首批通过的项目名单已随会议材料发给 大家,请各市尽快通知项目承办单位15 日前将项目实施细化方案报 团省委志工部,同时做好对项目承办单位的督促、指导力度,确保项 目达到预期目标。 4、明确职责,统筹推进。各市团委负责人作为本地区结对工作的第一责任人,要进一步加强对结对工作的指导和检查,并明确任务分工, 确保结对工作有序推进。各县团委负责人作为结对工作的第一责任人,要积极争取多方面支持,做好辖区内大结对双方单位的联系协调 工作。各地大中专学校、机关企事业单位团委要充分发挥自身优势, 积极承担结对工作。要将社会资源的整合利用放在重要位置,善于动 员各类社会组织和团体参与结对工作。团省委将适时开展结对工作的 督导、检查工作。 (三)明确要求,确保共青团“关爱行动”的持续发展。“关爱行动”这一新品牌的形成,离不开全省各级团组织的通力配合和协同努力,所以我们各级团组织要切实转变观念、负起责任,将“关爱行动” 作为当前团内重点工作不折不扣地向 前推进。 1、要把当前志愿服务工作重心尽快转变到“关爱行动”中来。开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动是团中央书记处经充分调研、 反复讨论、慎重考虑后做出的重大决策,目标是将其打造成全团、各 志愿者组织广泛参与、持续开展的新的品牌项目。各级团组织要充分 认识开展“关爱行动”的意义,准确把握“关爱行动”在整个志愿者 工作中的基本定位,尽快转变工作思路,把力 量集中到关爱农民工子 女项目上来,按照全团一盘棋的布局全力打造这一新的品牌项目。 2、统筹考虑阶段重点与整体要求。要认真落实团中央要求,将结对信息录入工作做为现阶段必须完成的刚性工作任务进行落实。下一步, 我们还要加大结对工作力度,11 月底前实现我省所有已录入的农民 工子女学校的结对率达到100%,并建立长期帮扶机制,从而实现对成 建制的农民工子女“全覆盖”目标任务的完成。“大结对”目标完成后,各地还要将工作重心向“小结对”目标转移,即承担结对帮扶任 务的团组织根据所服务学校农民工子女的人数,在组织内招募一定数 量的志愿者,组建 志愿者队伍,与农民工子女实现“一助一”小结对。 各地要根据工作进度,尽快建立本地农民工子女结对登记表,表格样 式已下发给各地,请尽快督促各县(市、区 )团委进行相关信息录入,12 月31 各市为单位,将结对信息统计表上报团省委志工部,此项工作将做为团省委对各市工作的考核依据。 3、机制化保障工作目标的顺利实现。“关爱行动”启动以来,团省委两次下发文件对工作进行部署,文件明确提出全省要在今年年底 前结成“一助一”“多助一”帮扶对子20 万对以及建立100个志愿服 务基地的工作要求,希望各单位要结合本地实际,把握城市、乡镇、 农村三个区域内农民工子女的特点,一方面满足学龄前、小学、中学 三类基本人群的需求,在设区市实现“志愿服务基地”对农民工子女 学校的全覆盖、每个乡镇实现“志愿服务站”的全覆盖、每个行政村 实现“志愿者联络员”的全覆盖,通过“三个覆盖”为农民工子女相 对集中的地方提供志愿服务人员保障。另一方面我们还要切实加强关 爱农民工子女项目的机制化建设,在建立结对、接力帮扶机制,项目 机制等方面进行积极探索,从而确保工作务实推进。 4、善于整合社会各类资源合力推进。各级团组织要从志愿服务的基本属性和要求做起,积极调动团内资源和充分利用社会资源,尤其是 民间志愿组织和团体的力量,发挥各类企事业单位的自身优势,通过 抓资金筹集推进服务保障,抓集中活动巩固组织化动员成果,抓宣传 扩大社会影响力,不断提高共青团关爱农民工子女活动的认知度、关 注度和参与度,以更大力度推进这项行动广泛有效地开展。最近,团 省委将在全省开展“农民工子女影像录”活动,这是整合社会资源推进“关爱行动”的有益尝试,请各地积极参与并认真落实相关工作任务,并以此推动当地工作的不断深化。