拾得遗失物构成非法侵占,属民法上的不当得利行为,公安机关是无权管辖的,但是一般会告知需要返还。如果不返还可能会被起诉。如果将捡到的手机占为已有,拒不归还,且数额较大的,则构成侵占罪,要承担刑事责任。
法律依据:《刑法》 第270条
将代为保管的他人财物非法占为己有,数额较大,拒不退还的,处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处二年以上五年以下有期徒刑,并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有,数额较大,拒不交出的,依照前款的规定处罚。