少数民族实行狩猎(主要是打鹿)和游耕农业,许多荒地是他们保留给野鹿孳生的“鹿场”和休耕地,到底算不算“无主荒地”康熙本人曾垂询陈瑸,“台湾荒地是如何?”陈瑸认为“台湾原无荒地。南北路荒地虽多,俱是土番鹿场。他们纳饷、养家,俱于是出。若将此荒地垦了,便没了鹿场,便失了生业。所以抚臣久经出示严禁,不许土棍人等往南北路籍名开垦,扰害土番,方得相安无事。”①第三,要承受难以承受的种种盘剥。据陈瑸记载,少数民族所受的盘剥数不胜数。譬如:他们在向朝廷输纳赋税及杂派以后,对各番社每年还有名目繁多的花红陋规,要钱:“县官索之通事,通事索之土番。以社之大小分多寡,或二百八十两,或一百二十两”。要物:“派买芝麻、鹿脯、鹿皮”;“日睃月削,以致举家老少衣不蔽体,食不充腹”。