公安法律知识简介公安法律知识简介1新疆警官高等专科学校新疆警官高等专科学校包包成成 主 要 内 容•行政处罚 法•行政诉讼法行政诉讼法2•刑法•刑事诉讼法 有关行政处罚 的知识有关行政处罚 的知识• 一、 行政法的功能问题秩序秩序自由自由3“平衡法” : 平衡公共利益与公民权利 • 二、 行政处罚法的颁布• 1996年3月 17日由第八届全国人民代表大会第四次会议通过, 同年10月 1日实施。 从设定和实施两大方面对行政处罚这项制度作了较为科学合理的规范在我国当前确立“全面推科学合理的规范, 在我国当前确立进依法行政, 加快建设法治政府” 方略下,随着政府职能向经济调节、 市场监管、 社会管理、 公共服务的转变, 《行政处罚法》 必将在规范政府行为方面发挥更大的作用。4全面推 • 三、 何谓行政处罚行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、 法规授权的组织,依据法定权限和程序, 对违反行政法律依据法定权限和程序, 对违反行政法律5规范、 破坏行政管理秩序尚未构成犯罪,依法应当给予处罚的公民、 法人或者其他组织所实施的行政法律制裁。 1. 主体是享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权组织。2. 对象是外部行政管理相对人, 即公民、 法人和其他组织。3. 性质上属于一种制裁性的法律责任, 属于侵益性行政行为益性行政行为。4. 原因是由于相对方的行为违反了行政法律规范, 破坏了行政法律秩序, 尚未构成犯罪。5. 目的在于通过对违法者的惩戒, 使之以后不再重犯。6 • 四、 行政处罚适用原则1 . 依法处罚(没有法定依据或者不遵守法定程序的, 行政处罚无效) ;2. 公正公开;73. 处罚与教育相结合;4. 保障相对人权利;5. 处罚不能代替刑事责任, 不免除民事责任。 • 五、 行政处罚程序《处罚法》 规定了行政处罚程序的两项规则:其一, 必须首先查明违法事实才能给予行政处罚。 《《行政处罚法行政处罚法》 》 第第3030条规定:条规定: “ “公民、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为, 依法法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为, 依法法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为, 依法法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为, 依法8应当给予行政处罚的, 行政机关必须查明事实; 违应当给予行政处罚的, 行政机关必须查明事实; 违法事实不清的, 不得给予行政处罚。法事实不清的, 不得给予行政处罚。 ” ” 该规则的基本要求是: 先查证, 后处罚; 有违法事实, 但是事实不清尚有疑义的, 不得给予行政处罚。 其二, 保障当事人的程序权利。当事人的程序权利主要指了解权、 陈述和申辩权。1 .简易程序简易程序92.普通程序3.听证程序4.执行程序 • 第31条: 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利。• 第32条: 当事人有权进行陈述和申辩。 行政机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人出的事实由提出的事实、 理由和证据, 应当进行复核;当事人提出的事实、 理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。应当进行复核1 0 • 第38条: 调查终结, 行政机关负责人应当对调查结果进行审查, 根据不同情况, 分别作出如下决定:(一) 确有应受行政处罚的违法行为的, 根据情节轻重及具体情况, 作出行政处罚决定;(二) 违法行为轻微, 依法可以不予行政处罚的, 不予行政处罚;(三) 违法事实不能成立的, 不得给予行政处罚;(四) 违法行为已构成犯罪的, 移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚, 行政机关的负责人应当集体讨论决定。11 • 第46条: 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。