必须是持有本地非农业常住户口的居民。
无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、抚养、抚养义务人的。
无劳动能力、无生活来源虽有但法定赡养人、抚养人、抚养义务人,但法定赡养人、扶养人、抚养义务无赡养、扶养、抚养能力的。
在职、下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费及其他收入,离、退休领取离、退休金(养老保险金)或基本生活费,其家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的。
其他家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的。