《人民法院五年改革纲要》(1999 ―2003)第14条规定:“2000年起,经最高人民法院审判委员会讨论、决定有适用法律问题的典型案件予以公布,供下级法院审判类似案件时参考。”这里的“典型案件”是地方各级人民法院审理的案件。《最高人民法院裁判文书公布管理办法》(2000年6月)进一步明确最高人民法院作出的“有重大影响的案件的”(第2条第1项)或“具有典型意义、有一定指导作用的案件的”(第2条第2项)裁判文书,也可以予以公布,但其审核权授予最高人民法院办公厅,“必要时,报主管院领导审核”(第3条第5项)。从1999年至2003年,全国各级法院认真贯彻落实《人民法院五年改革纲要》,初步建立了适用我国国情的审判方式。