为应对全球金融危机的影响,我国从2008年底开始将稳健的财政政策转向积极。当年11月5日,包括四万亿巨大投资计划在内的一揽子经济刺激方案出台。2009年政府加大了铁路、公路、机场和港口等基础设施建设以及社会文化和民生事业方面的投资力度。而2010年,四万亿投资计划走到了实施的最后一年。但财政政策没有与货币政策一起“双退出”,是因为四万亿投资的效果尚待巩固,一些投资项目还在进行中。明年中国经济回落的风险仍然存在,尤其外部环境变化的背景之下,内部经济复苏还有一定不稳定性,需要总体积极的经济政策,而在货币政策转向的背景下,需要积极财政政策对冲货币政策转向的压力。
实施文件的货币政策是应为现阶段物价水平上升,通过货膨胀,为了抑通胀而紧缩流通中的货币量,进而导致投资减少,来控制总需求。