强化家庭在残疾人照护服务中的第一责任主体地位,优先选用贫困残疾人家庭有照护服务能力的亲属就近就便为有长期照护服务需要的贫困重度残疾人提供照护服务,符合条件的人员可通过现有公益性岗位予以安排。要签订照护服务协议,明确互助双方权利义务,由村“两委”干部定期对照护服务人员进行满意度测评。要持续推进家庭医生签约服务,对贫困重度残疾人定期随访、记录病情,监督按时服药,进行治疗康复和照护服务指导。要建立健全照护服务人员考勤考绩、待遇奖励、工作经费募集等规章制度,以及照护服务人员、服务对象档案和互助服务信息台账。
(四)加大贫困重度残疾人康复工作力度。多方整合和利用资源,充分发挥和利用医疗机构、康复辅助器具服务机构等专业机构的优势,积极为接受照护服务的贫困重度残疾人实施手术矫治治疗、康复训练,配置康复辅助器具。已建立基本型康复辅助器具配置补贴制度和开展康复辅助器具社区租赁服务的地区,要优先将接受照护服务的贫困重度残疾人纳入补贴和服务范围。为体现精准脱贫要求,2019-2020年,中央财政继续支持实施“福康工程”,聚焦深度贫困地区,为贫困残疾人免费配置假肢和矫形器等辅具,筛选肢体畸形患者免费进行手术矫治、康复训练和配置术后矫形器等辅具。各地要按照民政部统一部署,推进“福康工程”,同时积极开展各种形式的贫困重度残疾人康复公益项目,助力贫困重度残疾人脱贫攻坚。
(五)鼓励社会力量参与贫困重度残疾人照护服务。加大宣传倡导力度,动员和引导社会力量积极参与贫困重度残疾人照护服务,为其搭建平台、提供便利。鼓励支持社会力量利用现有养老机构、残疾人服务机构等闲置资源,为贫困重度残疾人提供照护服务。鼓励个人、企业、社会组织等通过捐款捐物、提供志愿服务、设立基金等方式,参与贫困重度残疾人照护服务工作。企业或个人对从事贫困重度残疾人照护服务的非营利性组织的慈善捐赠支出,符合现行公益性捐赠税收政策有关条件的,可按规定享受税前扣除政策。
三、加强对贫困重度残疾人照护服务工作的组织保障
(一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认识做好贫困重度残疾人照护服务工作的重要性,将其作为残疾人精准脱贫和打赢脱贫攻坚战的重要任务,建立民政和残联牵头、相关部门协作、社会力量支持、残疾人及其家庭参与的工作机制。各级民政部门要履行主管部门职责,加强统筹指导,及时研究解决工作中遇到的问题,做好对象审定、服务提供、监督管理等工作,加强与养老、特困人员救助供养、残疾人康复等工作的衔接,培育发展一批示范典型,形成一批可复制、可推广、可持续的模式。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时了解掌握残疾人意愿和需求,严格残疾人证发放管理,做好贫困重度残疾人照护服务相关工作。卫生健康部门要加强工作指导,积极督促和指导各类医疗机构为贫困重度残疾人提供优质医疗和康复服务。
(二)加强资金保障。财政部门要结合实际工作需要,统筹相关渠道资金支持贫困重度残疾人照护服务工作,并向深度贫困地区适当倾斜。民政部门要加大民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金投入力度,支持开展贫困重度残疾人照护服务。卫生健康部门和残联组织要整合部门相关资金,“三区三州”所在省份要在脱贫攻坚时期将“阳光家园计划”资金优先用于贫困重度残疾人照护服务相关工作,为做好贫困重度残疾人照护服务工作提供经费保障。
(三)加强监督管理。贫困重度残疾人照护服务工作要向社会公示,接受社会监督。扶贫部门要关注贫困重度残疾人照护服务等帮扶政策落实情况。民政部门要会同残联组织加强对服务机构、服务组织、服务人员的监督管理,定期开展贫困重度残疾人照护服务工作绩效评估,切实维护残疾人权益。
民政部财政部国家卫生健康委员会
国务院扶贫办 中国残疾人联合会