摘要:要使我们的干部队伍保持生机与活力,选拔年轻干部是重要的一环。本文针对如何加强年轻的干部培养进行了探讨。
关键词:年轻干部;选拔培养;建议
中图分类号:D262 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)0020(C)-0343-02
中央一贯注重年轻干部的培养和锻炼。中组部部长李源潮曾强调:面对日益激烈的国际竞争和科学发展的新任务,培养选拔年轻干部更为重要和紧迫。他提道:要为年轻干部创造更多实践锻炼的机会,提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力,坚持重在实践锻炼的培养方针,坚持重视基层的干部导向,坚持重在培养的工作思路,坚持从严要求的管理原则,遵循年轻干部的成长规律,不断提高培养选拔年轻干部工作水平。
一、年轻干部的选拔培养存在的问题
(一)年轻干部综合素质参差不齐。一是高学历人才来源不广,数量不多。近年来,随着科教兴国战略的深入实施,国民教育水平不断提升,大专以上毕业生逐年增多,对于干部素质补充和提升,起到一定积极作用,但由于引进人才专业、身份等客观条件限制,数量不足、分布范围不广等现象,在一定程度上客观存在;二是学业水平有高有低,学历与能力不相对等。一方面,由于大学扩招等政策的稳步实施,中学生受到高等教育的面得到了很大扩展,但是新录用大学毕业干部适应能力不强、动手能力较差、能力水平与学历高低不相对等的现象在一定程度上还普遍存在;另一方面,原有第一学历为中专或相当学历的年轻干部,有的虽在职取得大专以上学历,但大多数都是通过党校函授等形式取得的,所修专业与实际工作联系不太紧密,对工作能力的提升也未起到很大促进作用。由此导致了优秀年轻干部的数量和质量,不能满足领导班子建设的需要。
(二)实践锻炼机制不够健全。随着机构改革政策逐步贯彻落实,各单位编制、岗位设置限定,基本是一人一岗,岗责相应,大多数年轻干部岗位相对固定,一定程度上对干部的轮岗、交流形成制约。现行的干部一线锻炼机制,只能为各单位少数优秀年轻干部提供岗位交流、实践锻炼的机会,大规模、多层次、深入的干部交流、锻炼长效机制还未正式形成,致使大部分年轻干部工作经历少、缺乏锻炼机会,经验不够丰富,形成成长的瓶颈。
(三)思想观念解放程度不够。在干部培养的过程中,我们发现一些年轻干部是存在一些问题的。比如:工作经历简单,出了校门就进机关的门,对国情、民情缺乏深入了解,缺乏艰苦环境的历练,缺乏对国情、党情变化的了解,这样就容易导致年轻干部群众观念不强,思想中淡漠了一切为了人民的意识,忽略了人民群众的安危冷暖。俗语说的好,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。对待大多数文化水平较高但缺乏实践经验的年轻干部,如果不采取下基层的措施,容易使他们在工作中产生脱离实际的苗头,存在形成机关化、官僚化的可能。
二、加强年轻干部培养的几点建议
(一)健全人才引进机制,丰富源头活水
一是全面掌握干部空缺岗位及岗位所需学历、专业等基础信息,下大力气引进学历较高、素质较好、能力较强的优秀年轻干部,充实干部队伍。坚决贯彻落实优秀人才奖励鼓励措施,在单位安排、学习深造、提拔使用等方面予以倾斜、重点照顾,做到以好的措施引人、用深情关怀留人,确保人才引的进、留的住、用的好。二要探索一般干部交流方式。针对少数乡镇和部门一般干部交流难、工作缺乏积极性等问题,在实行末位淘汰的基础上,对一般干部实行同类乡镇、同行业交流,将优秀人才合理流动到更加重要和关键的岗位重点锻炼,为其提供成长机会,激发干部队伍活力。
干部上挂,能把基层的具体情况带上来,具备了解微观的优势。有基层干部曾经说过:在基层,只知道低头拉车,不知道抬头看天。这就是说一些基层年轻干部缺乏广阔的视野、缺乏全局观。到了上级单位,勤学习、勤思考,多承担任务和担子,把握上级的工作动态,了解工作的全面性和系统性,年轻干部在工作中就能够看的更宏观,具备大局意识,思想素质和理论水平也能够得到增强。总的来讲,“上挂”有利于年轻干部解放思想,有机会学到领导调研、决策的真谛,学习规章规范、学习从更高的角度纵观全局,培养宏观决策能力,能够更全面地解决问题。
干部外挂即把内地欠发达地区的干部对外交流到沿海发达地区。许多有过外挂经验的年轻干部表态:经济要上去,干部要出去。他山之石,可以攻玉。采取年轻干部外挂这样的方式,能够帮助干部打破惯性思维,开拓发展视野,形成外引内联的机制,结识新朋友,拓展新商机,能够引进发达地区的成功经验和做法,推动欠发达地区和发达地区的有效合作,为落后地区的发展添砖加瓦。
(二)加强干部培养机制,全面提升素质。一是进一步健全后备干部选拔管理机制。继续坚持科级后备干部两轮民主推荐、分层培养、定期考核、动态管理等制度,将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍,加强引导、严格管理,备用结合,建立一支年绩较轻、结构合理、专业齐备的优秀后备干部队伍。二是注重教育培训。把年轻干部教育培训纳入总体规划,按照“缺什么、补什么”的原则,充分运用电教、讲党课、办培训班等形式,多渠道培训年轻干部,增强工作岗位的适应能力。建立组织人事部门牵总、职能部门配合、各单位共同参与的上下一致、分级负责干部教育培训网络,增强培训针对性和实效性,充分保证培训数量、质量,切实提升年轻干部素质。三是创造机会进行实践锻炼。下到基层代表着体验艰苦,这一过程能考验人,磨练人。有人说下到基层锻炼就是一个“苦其心智、劳其筋骨”的过程。基层的工作往往纷繁复杂,矛盾重重。如何直面矛盾,不回避、不推诿,戒骄戒躁,想方设法解决具体问题――是一个很好的锻炼年轻干部的过程。一些单位派年轻干部去信访维稳一线、经济一线、农村一线、综合部门、急难险重岗位锻炼,就是让年轻干部了解群众、体验困难,树立“换位思考”的意识,从而培养“站在群众角度看待问题、解决问题”的能力与意识。
(三)完善干部选任机制,搭建成长平台。改进和完善民主推荐、民主评议等制度,真正做到尊重民意,把群众的测评推荐结果作为评价、使用干部的重要依据,全面打破论资排辈思想,充分拓展年轻干部成长空间,增强干部选任工作的阳光、民主程度和公信度。进一步推进公开选拔和竞争上岗工作,完善科级领导干部公开选拔办法,进一步规范程序、便于操作、降低成本、提高质量,为优秀人才脱颖而出提供制度保证。健全干部考评体系,把年度考核与平时考核相结合,组织考核与群众监督相结合,干部个人述职与群众评议相结合,将考核作为了解干部德能勤绩廉的重要途径,并使考核结果在干部奖惩、任免、升降中有效运用。试行领导干部任期制,研究制定不称职领导干部认定标准,加大调整不称职领导干部的力度,真正形成能上能下、充满活力的干部选拔任用机制,为年轻干部的成长搭建广阔平台,提供更多机会。
(四)加强教育培训
党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中,要求“各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。这就对年轻干部在新时期的理论学习提出了更高的要求。现在的一些年轻干部,虽然有着丰富的受教育经历,但对党的理论的学习还不够充分。除了要求他们加强自学,组织的理论培训业是十分必要的。组织培训需要制定周密的理论学习计划,在形式上要活泼多样,比如采取课堂讲授和小组讨论相结合的方式,采用网上论坛和书面作业相结合的方式,等等;在内容上要深入浅出、生动、不脱离实际,要从实际工作出发进行学习,不能空讲大道理。另外,要强调“坚持”。凡事贵在坚持。“学习”这个事情,要时时讲,日日讲,常讲常新。要坚持向年轻干部宣扬“创新型学习理念”,教育年轻干部不能把理论学习的结果依样画葫芦,停留在重复别人的经验和接受已有的知识上。
结束语:在培养年轻干部这个问题上,我们提倡“实践与理论相结合”。实践就是“把干部交流出去”,让他们在大风大浪中得到真知灼见和宝贵经验;理论就是要加强理论学习,使年轻干部掌握过硬的理论素养,真正在具体工作中实现“理论的指导作用”。做好了这两方面,年轻干部会迅速地成熟,成为我们事业的中流砥柱。
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