国际劳动立法的产生 资本主义国家劳动立法(19世纪初开始) 国际会议劳动立法(1890年柏林会议) 国际劳动立法协会立法(1900年巴黎) 《关于禁止工厂女工做夜工的公约》 《关于使用白磷的公约》 国际劳工组织(1919)劳动立法 国际劳动法的渊源 1、国际劳工组织制定的具有一定约束力的 文件 国际劳工组织章程、国际劳工公约、国际劳 工建议书 2、联合国文件 3、专门性、区域性组织制定的文件 4、双边条约 国际劳工组织的产生 1919年4月国际劳工组织章程草案和一个包括9项原则的宣言提交巴黎和会讨论通过,即国际劳动宪章; 1919年6月ILO正式成立,当时作为国际联盟的一个自治附属机构。1919年有42个会员国。 1944年美国费城第26界国际劳工大会,通过了著名的《费城宣言》。 国际劳工组织 成立时间 会员国 成立的原因 组织的宗旨 组织的原则 主要机构 国际劳工组织的宗旨 国际劳工组织的原则 劳动者不是商品 言论自由和结社自由 任何地方的贫困是对一切地方的繁荣的威胁 反对贫困的努力需要国际合作 1、国际劳工大会: 最高权力机构,组织上具有三方原则的 特点 2、理事会: 执行机构 3、国际劳工局: 常设秘书处 一、国际劳工立法的概念与形式 1、概念 国际劳工立法即国际劳工标准,是过国际劳工组织制定的 与劳动者权益有关的最低标准。 2、形式 国际劳工公约 国际劳工建议书 二、国际劳工公约的内容 1、基本人权类 2、就业政策与人力资源开发类 3、社会政策类 4、劳动行政管理与劳动监察类 5、产业关系类 6、工作条件类 7、社会保障类 8、妇女就业类 9、儿童和未成年人就业类 10、老年工人类 11、移民工人类 12、土著工人与部落居民类 13、特殊行业劳动者类 国际劳工立法的发展趋势 从立法宗旨和内容由简单而全面,从立法模式 和制度设计由单一到多维,立法技术、手段由 低到高,条文的规定和实施由抽象、原则到具 体、操作性强,等等。 国际劳动立法对各成员国 劳动立法的影响 首先,它对成员国劳动立法起着指导和推动的作用。国际劳工公约和建议书是在国际劳工大会上讨论通 过的,它们被视为国际公认的法律准则,享有极高的 权威。这种被公认的国际法律准则对会员国、乃至 各国是有拘束力的,是各国必须遵循的。从实践来看, 其示范作用的确是巨大的。 其次,按照国际法规则,成员国在批准国际劳工公约后,必须制定相应的国内法,这必然会极大地促进该 国劳动立法的完善,从而更好地维护社会的公正和和 三方性原则调整国内法 自愿性原则 缺乏有效的执行机制和争端解决机制 与国际贸易挂钩会出现新的贸易壁垒 三方原则是由国际劳工组织正式确立,市场经济国家普遍实行的处理劳动关系的原则,是指在劳动标准的确定和劳动关 系的处理上,由政府、雇主和工人的代表在平等的基础上协 商解决。 国际劳工组织遵循三方原则,即参加各种会议和活动的该组织成员国代表团由政府、雇主和工人三方代表组成,三方代 表有平等独立的发言和表决权。 国际劳工组织奉行三方原则的指导思想是提倡工人与雇主的合作,促进经济与社会发展,体现了对劳动关系当事各方的 尊重和谋求通过协商讨论达到共识的意愿。 四、国际劳工标准的类型 1、基本国际劳工公约:8个2、优先公约:4个3、普通公约 OrganiseConvention 1948)(第87号公约) 1949年组织权与集体谈判权公约(TheRight CollectiveBargaining Con-vention,1949)(第98号公约)。 1.1930年强迫劳动公约(ForcedLabour Con-vention,1930)(第29号公约) ForcedLabour Convention,1957)(第105号公约) 1.1958年(就业与职业)歧视公约(Discrimina-tion(Employment Occupation)Convention ,1958)(第111号公约) 2.1951年同工同酬公约(EqualRemuneration Convention,1951)(第100号公约) 1973年最低就业年龄公约(MinimumAge Conven-tion,1973)(第138号公约)。 1999年《最恶劣形式的童工公约》(第182号)第四节中国与国际劳工组织 一、中国与国际劳工组织的关系 中国是国际劳工组织的创始会员国; 1944年中国成为该组织的常任理事国之一; 1983年我国正式恢复参加国际劳工大会(第69届大会); 1984年5月年我国重新承认旧中国的14个公约,同时宣布台 湾当局对23个公约的批准是无效的。截止2003年4月,我国又 批准了9个公约,其中3个早期公约因批准138号《最低就业年 龄公约》而失效。 二、中国批准的国际劳工公约 1、1920年最低年龄(海上)公约(第7号公约):规定儿童 在14岁以下者,不得受雇用或工作于船舶上。 2、1921年结社权(农业)公约(第11号公约):要求承允保 证农业工人取得与工业工人同等的集会结社权,并废除限制农 业工人集会结社权的一切法令或其他规定。 3、1921年每周休息(工业)公约(第14号公约):规定工业 企业全体职工应于每七日的期间内享有连续至少二十四小时的 休息时间。 4、1921年最低年龄(扒炭工及司炉工)公约(第15号公约) :规定凡十八岁以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充 任扒炭工或司炉工。 5、1921年未成年人(海上)的体格检查公约(第16号公约) :规定任何船舶对于十八岁以下的儿童或未成年人的使用,应 以提出其适宜于此种工作并经主管机关认可的医生签字的体格 检查说明书为条件。 6、1925年同等待遇(事故赔偿)公约(第19号公约):要求承 允对于已批准本公约的任何其他会员国的人民在其国境内因工业意 外事故而受伤害者,或对于需其赡养的家属,在工人赔偿方面,应 给予与本国人民同等的待遇。 7、1926年海员协议条款公约(第22号公约):要求船主或其代 表应与海员双方签定协议。 8、1926年海员遣返公约(第23号公约):规定海员在受雇佣期 间或在受雇佣期满时被送登岸者,应享有被送回本国或其受雇用的 港口或船舶开航的港口的权利。 9、1928年确定最低工资办法公约(第26号公约):要求承允制 定或维持一种办法,以便能为那些在无从用集体协议或其他方法有 效规定工资且工资特别低廉的若干种行业中工作的工人,确定最低 工资。 10、1929年标明重量(航运包裹)公约(第27号公约):规定凡 在批准本公约的会员国国境内交付总重量在一千公斤或以上的任何 包裹或物件,由海道或内河运送者,应在未装上船舶之前,标明其 总重量于该包裹或物件外面。 11、1932年伤害防护(码头工人)公约(修正)(第32号公约): 规定工人往来在装卸工作场所所需通过的船坞、码头、埠头或其他 类似处所的任何要道及岸上的任何此种工作场所均应适当顾及用此 要道或工作场所的工人的安全而加以维护。 12、1935年井下劳动(妇女)公约(第45号公约):规定凡女性 概不得使用于任何矿井的井下劳动。 13、1937年最低年龄(工业)公约(修正)(第59号公约):规 定凡儿童在十五岁以下者,不得受雇用或工作在任何公营或私营工 业企业。 14、1946年最后条款修正公约(第80号公约) 15、1951年同酬公约(第100号公约):要求各会员国促进并保 证实行男女同工同酬。我国1990年批准。 16、1976年(国际劳工标准)三方协商公约(第144号公约): 要求承诺保证就国际劳工组织活动的有关事宜,在政府、雇主和工 人的代表之间进行有效协商。我国1990年批准。 17、1983年(残疾人)职业康复和就业公约(第159号公约): 要求各会员国制定实施有关残疾人职业康复和就业的国家政策。我国1987年批准。 18、1990年化学品公约(第170号公约):要求会员国制定和实 施一项有关作业场所安全使用化学品的政策。我国1994年批准。 19、1964年就业政策公约(第122号公约):要求会员国宣布并 实行一项积极的政策,其目的在于促进充分的、自由选择的生产性 就业。我国1997年批准。 20、1973年准予就业最低年龄公约(第138号公约):要求会员 国制订有关法律规定,保证最低就业年龄不低于15岁,目的是消除 童工劳动。我国1998年批准。 21、1978年劳动行政管理公约(第150号公约):规定劳动行政 管理的作用和职能为从事国家劳动政策和相关法律法规的准备、实施、协调和监督检查,对就业、失业和不充分就业问题、以及劳动 者的工作和生活条件各方面问题进行研究解决,为雇主和工人及其 各自组织提供服务。 22、1988年建筑业安全卫生公约(第167号公约):规定批准国 应参照国际标准制定有关建筑业安全卫生的法律和条例并使之生效 ,在建筑施工中应明确雇主、工程技术人员和工人为保证安全生产 所应负的责任,确保建筑工地安全卫生的工作条件。公约还对建筑 施工工作场地、机械、作业方式、以及工人的个人防护和急救措施 等做了具体规定。 23、1981年《职业安全和卫生及工作环境公约》 WTO社会条款 社会条款的概念 社会条款的提出: 美国 关贸总协定 WTO 发达国家主张 社会倾销论 低标准驱逐高标准论 贫困化进口论 移民压力论 发展中国家主张 比较优势论 投资区位调整论 1996年WTO部长会议宣言的声明 “我们重申