城市的情况 要比农村好,基本形成了点、线、面相结合的防范网络,但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力 量而言,一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡,一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防 群治工作在这些地方失去了依托。 就居民小区而言, 由于物业管理不到位, 村院巡逻、楼栋守护落空, 即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,也只是写在纸上,挂在墙上,没有真正开展工作。 (二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看,对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益,重收 费、 轻管理的现象。 一些重要阵地没有得到有效控制,为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、 旅社发生的刑事案件分析,除了流窜犯罪的不确定性外,身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力 等控制手段不能有效发挥作用,导致案件证据难以获取,线索无法查证,特别是废旧收购站、典当行 管理的失控,致使罪犯销赃渠道无法堵截。 (三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机,但是部分派出所仍然没有入四级网,实现信 息共享,为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清,登 记不齐,台帐较乱。 (四)重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务,没有很好地贯彻专门机关与群众路 线相结合的工作方针,在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。 (五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。 ××人口管理有失控现象, ××人口管理指导思想存在偏差, 特别是取消暂住证收费后,只注重服务,不注重管理,有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有 的地方出租房屋管理失控,致使其成为滋生违法犯罪的温床。 二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因 (一)主观方面的原因 一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重 业务工作,轻群众基础”等旧观念,认为基层基础工作成效不明显,存有急功近利的观念,基层民警 成天忙忙活活的,注重打击破案,查处案件,觉着出成绩,不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范 和群众工作,造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树 的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好,只注重自身执法,没有树立“警力有限民力无穷”的观 念。三是部分民警因循守旧,缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作,浮在面上,不深入 实际,将基层基础工作和其他业务工作割裂开来,认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设, 应付检查的多,为现实斗争服务的少。 (二)客观方面的原因 一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前,基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞 后的现象,有的还比较突出。“大机关,小基层”的状况还未从根本上得到改变,尤其是派出所警力 多则××人,少则××人,再加上装备缺乏,办案经费无保障,很难应付复杂的治安局面。这些问题 既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展,又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导 管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各级公安机关领导和民警的思想和 行为,基层基础工作受到“冷遇”和弱化,在实际中存在“三多三少”现象。即:主管部门抓得多, 各部门相互协调配合少,基层基础工作出现随意性;开会布置多,逐项落实少,基层基础工作流于形 式;浮在面上多,深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来,将其 作为突击任务来抓,集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式 主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素质亟待提高。当前,一线警力不仅相对 偏少,而且素质偏低,一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求,有的还是沿用计划经济 时代的工作方式,不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄, 不能深入群众。 三、派出所基层基础工作存在问题的对策一)提高认识,转变观念。广大民警要从实践“三个代表” 的高度,认清当前工作中面临的新问题、新情况,从公安工作现实需要出发,发扬理论联系实际的作 风,在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统,坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、 轻群众”的旧观念,能够严以律己,勇于奉献,甘于吃苦,与时俱进,开拓创新,把派出所工作做扎 实。 (二)理清工作思路, 明确工作方向。 要充分认识派出所在公安工作中的基础作用, 确立派出所以管理、 防范为主要任务,以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标,改革和调整派出所的工作方式、 运作机制,切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体 要求,充分发挥公安派出所的职能和优势,充分调动民警的工作积极性,立足辖区,稳固基础,扎根 群众,保一方平安。 (三)切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜,使派出所 能够高速、高效的运转,关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。 (四)强化教育培训,提高民警素质。政策既定,人是关键因素。要以人为本,要向素质要警力。民 警素质的高低,决定着民警的形象,民警形象的好坏,直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝 独放不是春, 万紫千红春满园。 必须进行全员培训学习, 要本着干什么学什么的原则, 开展岗位练兵, 练好基本功,使民警学会做基础工作,成为既擅长打击又精通防范的多面手,打造一支政治坚定、业 务精通、作风优良、执法公正的公安队伍,坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律,为全面建设小康 社会保好驾护好航。 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策