在昨天的文章中,作者和大家聊了江苏省与周边各地区的区划调整。其中,涉及了江苏省与上海市的区划调整。有朋友留言,希望作者仔细讲讲两个地区之间的区划调整。今天,我们就聊聊上海市的扩大与江苏省的区划调整。认真的说,上海市外围地区基本上都是从江苏省划入的,形成了上海市现在的行政区划,中间经历了一系列的故事。
首先,我们聊聊江苏省的形成。在元朝之前,我国一直采用州县两级行政区划制度。13世纪,元朝崛起以后,先后消灭了西夏国、大金国、吐蕃、大理国、南宋王朝等一系列的政权,建立了一个疆域辽阔的大帝国。随着疆域面积的扩大,唐宋时期的州县两级行政区划制度,不再符合元朝的管理需要。为了加强自己的管理,元朝把全国划分为10个行中书省,这就是行省制度的由来。虽然元朝建立了行省制度,但是留下了很多问题。到了明朝统治时期,明朝在元朝行省制度的基础上,进行了改革和完善。
由于明朝拥有南京、北京两个首都,因此,明朝把全国划分为13个省和2个直隶区。其中,北直隶地区包括了河北省和进京地区,南直隶则包括了现在的江苏省、安徽省和上海市。当时,还没有上海市,上海地区隶属于松江府管理。苏南地区是全国最富裕的地区,苏州府和松江府承担了全国十分之一的赋税。按照明朝的规定,有苏松分守道管理苏南地区,这个官职非常重要,有内阁和吏部共同商议决定。
17世纪中期,已经统治了200多年的明朝灭亡,东北地区的清朝大举入关。在10多年的时间里,清朝确立了对各个地区的统治。由于清朝定都在北京,南京的地位下降,南直隶地区被改为了江南省。清朝对这个人口众多、经济发达的省份并不放心,因此,在清朝康熙皇帝在位的初期,清朝把江南省拆分为江苏省和安徽省。当时,苏州府和松江府隶属于江苏省管理,上海县则隶属于松江府管理。这样的模式持续到了清朝统治的后期,1840年之后,如狼似虎的西方列强发动了一系列的战争。
清朝一败再败,不得不签署了大量的不平等条约,开放了很多通商口岸。其中,上海就是其中之一。西方列强开始在上海建立各自的租界,这就是公共租界、法租界和日租界的由来。随着外来资本的注入,上海地区的经济迅速发展。1860年,上海地区的一亩地价只有几十两银子,到了1890年,增长到了6000两以上,增长了几百倍。由此可见,上海地区的发展多么迅速,影视剧中的很多故事都是在上海发生的。
上海被称为“东方巴黎,”但是,上海的行政地位并不高,仍旧隶属于江苏省管理。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀割据、混战的时代。军阀们忙着打仗,根本没有时间管理各地区的行政区划。与此同时,上海地区的租界,成为了失败军阀们的避难所。1928年,北伐战争结束以后,鉴于上海市的经济地位,上海市被提升为特别市。当时还没有直辖市的概念,特别市的地位类似于直辖市。在三四十年代,我国先后经历了抗日战争等一系列时期,局势非常动荡。一转眼到了建国的初期,处于管理大城市的需要,我国总计设立了10多个直辖市。除了北京、上海、天津、重庆之外,广州、沈阳、西安等省会城市,也被提升为直辖市。
进入50年代以后,随着全国局势的稳定,我国开始了战后建设和发展经济工作。我国对各地区的行政区划都进行了调整,全国的直辖市只剩下北京市、天津市和上海市。当时,直辖市的管辖区面积并不大。例如上海市,管辖区面积只有600多平方公里,仅仅相当于现在的中间几个核心区。
随着经济的发展,直辖市面积过小的问题开始出现。由于面积太小,很多规划根本无法推进,因为上海市的外围就是江苏省的松江专区。上海市曾经要求把松江专区的上海县、嘉定县、川沙县和宝山县,划入自己的管辖区。但是,上级一直没有同意。时间到了1958年,鉴于发展上海市经济、扩大上海市管辖面积的需要,在1年时间里,江苏省松江专区管理的嘉定县、上海县、宝山县、青浦县、金山县、南汇县、松江县、奉贤县、川沙县,和南通专区管理的崇明县,总计10个县,被划入了上海市管理。
10个县划入上海市以后,上海市的管辖区从600多平方公里,增加到了6000多平方公里,相当于增加了10倍左右,形成了上海市现在的基本区划。起初,这10个县还都保留了县的称呼。随着经济持续发展,开始逐渐撤县划区。例如嘉定区、松江区、奉贤区、南汇区等等,都是一步步演变而来的。对于外地人来说,能够在外围几个区安家,已经是很大的目标了。作者的一个朋友,住在嘉定区,每天穿越整个市区,到浦东新区上班。
请大家联想以后问题,在明清时期,苏州府和松江府是全国最富裕的地区。其实,现在也差不多。上海市和邻居苏州市的经济总量相加,超过了5万亿,超越了我国绝大部分省份。江苏省与上海市分家的过程中,做出了很大的贡献,10个县划入了上海市管理。作者有一位同学是上海青浦人,按照这位同学的描述,在他上学的时候,静安、徐汇等几个区的同学是一个圈子,外围嘉定、青浦、金山等几个区的同学,则是另一个圈子。关于我国各地区发展的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。