上表中的“　人　口名额”　仅仅包括按人　口计算　的名额　,　与史卫　民、　刘智的计算方法不一样,　我　们认为八　、　九、　十届人大各地“　增加　的名额”　不能算到按人　口数分配的名额　中去,　因为“　增加的名　额”　体现　的是“　广泛代表性”　原则　,　而非人　口比例性原则。至于第十二届人大　,　我们认为各地　的　基本名额数不能算到按人　口数分配的名额中去　,　因为各地基本名额数体现的是地区代表性原　则,而非人　口比例性原则　。在这个意义上　,　各地基本名额数和港澳台三地名额数体现的都是地　区代表性原则　。由此可以看　出:　各地基本名额数　的设计　,　提高了代表性原则在全国人大代表分　配中的分量　,　而减少了人　口比例性所起　的作用　。　(　三)　事实上的全国不分区代表　传统上　,　各省市　自治区代表团人数中,　除去按本地人　口分配　的名额和“　增加　的名额”　外,　还　包括　中央直接分配的名额。中央分配的名额由中央提名　,　但分配到有关的省　、　自治　区和直辖市　进行选举　。“　中央分配名额的存在,　主要是为了解决三部分人的参选问题　:　一是党和国家领导　人,二是全国人大常委会拟任委员　,　三是各民主党派　、　人民团体负责人以及中央直属机关人员、　知名人士等。　”　在九届和十届全　国人大　中,　这三部分人　占中央分配名额　的大致　比例是　1　2　:　4　0　:　4　8　。[　1　1　]据曾在全国人大机关工作的蔡定剑教授介绍:　“　中央保留名额的具体分配办法是,　凡　中共　中央考虑需要成为全国人大代表的人　,　由中共中央同各民主党派、　无党派人士和人　民团体　进行协商,　提出候选人建议名单　,　再由全国人大常委会办公厅推荐给各省级人　民代表大会作为　代表候选人。这些候选人通常推荐给被推荐者曾经工作过的地区,　或者推荐给原籍地　,　或其他　[　1　1　]　史卫　民等　,　见前注[　3　]　,　页444。地方　。　”[　1　2　]　蔡定剑教授这里介绍的应该是中央分配名额中的第三部分　,　即各民主党派、　人　民团　体负责人以及　中央直属机关人员　、　知名人士的提名和选举过程　。与“　增加　的名额”　不一样　的是,　“　增加的名额”　的提名权归地方　,　而中央分配的名额　的提名权归　中央。中央分配　的名额往往不　够用,　比如九届人大分配2　2　6　人,　实际选出2　4　0