在“四个全面”战略布局中,“全面建成小康社会”是战略目标。众所周知,“全面建成小康社会”战略目标的提出、形成和确立,是有一个逐步演进的历史过程的。概括地说,就是经历了一个由 “小康”(“小康之家”、“小康社会”)到“全面建设小康社会”再到“全面建成小康社会”的演进过程。 一、“小康”目标的提出、演进和确立 考察“全面建成小康社会”战略目标的提出、形成和确立的历史过程,首先还须从“小康”概念说起。“小康”是一个极富中华民族传统文化特色的概念。最早见于西周的《诗经》,《大雅民劳》中有“民亦劳止,汔可小康”之句,反映了人民对安定富足生活的向往。作为一种社会理想,“小康”在《礼记礼运》中得到系统阐述,成为与“大同”相对的社会状态。1978年12月,党的十一届三中全会作出把党和国家工作的着重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来与实行改革开放的历史性决策,我国由此进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。当时提出的奋斗目标就是在20世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国,简言之,就是“实现四个现代化”。1979年12月6日,我国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师邓小平同志在会见日本首相大平正芳,回答他关于中国将来会是什么样的情况、整个现代化的蓝图是如何构思的问题时,使用了“小康”的概念,即把“中国式的四个现代化”称之为 “小康之家”、“小康的状态”。他说:“我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现代化的概念,而是‘小康之家’。到本世纪末,中国的四个现代化即使达到了某种目标,我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平,比如国民生产总值人均一千美元,也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平,同西方来比,也还是落后的。所以,我只能说,中国到那时也还是一个小康的状态。” 1982年9月,党的十二大根据邓小平同志的建议,制定了我国经济发展“两步走”的战略。党的十二大报告提出:“从1981年到本世纪末的20年,我国经济建设总的奋斗目标是,在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业的年总产值翻两番,即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。实现了这个目标,我国国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界前列,整个国民经济的现代化过程将取得重大进展,城乡人民的收入将成倍增长,人民的物质文化生活可以达到小康水平。”为了实现20年的奋斗目标,在战略部署上要分两步走:前十年重要是打好基础,积蓄力量,创造条件,后十年要进入一个新的经济振兴时期。1987年党的十三大之前,邓小平同志在党的十二大制定的“两步走”战略的基础上进一步提出了“分三步走基本实现现代化”的战略设想,即20“世纪走两步,达到温饱和小康,下个世纪用30年到50年时间再走一步,达到中等发达国家的水平”,基本实现现代化。这里不仅再次使用了“小康”概念,而且赋予了它现代化战略的内涵和意义。同年10月,党的十三大确认了邓小平同志提出的这个分三步走基本实现现代化的战略构想,把到20世纪末“人民生活达到小康水平”作为我国社会主义现代化建设“三步走”发展战略的第二步目标。1992年10月,党的十四大进一步肯定了以“人民生活达到小康水平”为第二步目标的“三步走”发展战略,不仅将其作为建设中国特色社会主义理论的重要内容,而且强调一定要在90年代 “实现达到小康水平的第二步发展目标”。经过全党和全国各族人民的共同努力,到2000年,我国国内生产总值达到89404亿元,人均国民生产总值比1980年翻两番的任务已经超额完成。这表明,我国已胜利实现了邓小平同志提出的达到“小康”的战略目标。 二、从“小康”到“全面建设小康社会” 胜利实现现代化建设 “三步走”战略的第二步目标,使人民生活总体上达到小康水平,既是我国社会主义现代化的一个重要里程碑,也是中华民族发展史上一个新的里程碑。2000年10月,党的十五届五中全会基于我国“已经实现了现代化建设的前两步战略目标,经济和社会全面发展,人民生活总体上达到了小康水平”的实际,同时考虑到已达到的小康还是“低水平的、不全面的、发展很不平衡的”情况,明确提出“从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”。据此,2002年11月召开的党的十六大正式提出了“全面建设小康社会”的目标。这个目标也就是党的十五大设想的新“三步走”的第二步目标,即建党100年时的奋斗目标:在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到21世纪中叶新中国成立100年时,基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家。党的十六大确定的“全面建设小康社会”的奋斗目标,除国内生产总值和综合国力的目标外,还包括“社会主义民主更加完善”,“社会主义法制更加完备”,“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”,以及“可持续发展能力不断增强”等,总之就是“要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。 2007年10月,党的十七大虽然仍坚持和使用 “全面建设小康社会”奋斗目标的提法,但又适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,在党的十六大确立的“全面建设小康社会”目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。最突出、最重要的表述变化是:“转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”与党的十六大报告相比较,一是减少了 “力争”二字,二是增加了“人均”二字,这就意味着党的十七大提高了“全面建设小康社会”的经济发展指标的标准和要求。此外,党的十七大报告在阐述“全面建设小康社会”奋斗目标新要求的过程中,还直接和间接地使用了“全面建成小康社会”的表述。这就是:“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐,今后要继续努力奋斗,确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标”;“今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心,埋头苦干,为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。”就党的十七大报告中“全面建成小康社会”的具体内涵而言,虽然与党的十八大报告有着很大的差别,但这毕竟是在党的全国代表大会报告中第一次明确使用“全面建成小康社会”的表述。 三、“全面建成小康社会”的提出和确立 2012年7月,时任中共中央总书记胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话,强调要“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗”,明确提出了“全面建成小康社会”的奋斗目标。这里,“全面建成小康社会”的内涵已经接近于十八大报告。同年11月,党的十八大对党的十七大提出的“全面建设小康社会”目标进行充实和完善,正式提出和确立了 “全面建成小康社会”奋斗目标。从 “全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”,虽只有一字之改,但却反映了我国发展阶段的新飞跃,它把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前,也把我们党对发展中国特色社会主义的坚定决心和信心展现出来。不仅如此,党的十八大还根据我国经济社会发展实际,从 “经济持续健康发展”、“人民民主不断扩大”、“文化软实力显著增强”、“人民生活水平全面提高”和“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等5个方面提出了全面建成小康社会的新的目标要求,特别是提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”,使小康社会目标更明确、标准也更高。 党的十八大以来,习近平同志围绕“全面建成小康社会”又提出了一些新构想新要求。首先,他强调全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求,将全面建成小康社会定位为 “实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;其次,他强调“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”,“没有全民健康,就没有全民小康”;第三,他强调全面建成小康社会不能丢了农村这一头,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”;第四,他强调全面建成小康社会必须培育和践行社会主义核心价值观,“切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面”,使之“成为引导人们前进的强大精神动力”;第五,他强调“要实现中华民族伟大复兴,必须坚持富国和强军相统一,努力建设巩固国防和强大军队”;等等。这就使得“全面建成小康社会”目标的内涵更加丰富和深刻了。 “全面建成小康社会”作为“四个全面”战略布局中的战略目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标。这个战略目标既与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接,也与中国特色社会主义事业总体布局相一致,是一个包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各方面内容的全面发展的目标。