土地制度改革,是从根本上摧毁中国封建制度根基的社会大变革。“土改”运动的发展表明,解放战争在胜利推进的同时,中国的社会变革也在深入发展。经过这个运动,农民进一步认识到,中国共产党是自身利益的坚决维护者,因而自觉地在党的周围团结起来。这为打败蒋介石、建立新中国奠定了深厚的群众基础。
1948年4月毛泽东在晋绥干部会议上完整地概括了党的土地革命总路线:“依靠贫农,团结中农,有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产,这就是中国共产党在新民主主义的革命时期,在土地改革中的总路线和总政策。”
毛泽东还指出,土地改革的一个任务,是满足某些中农的要求,必须允许一部分中农保有比较一般贫农所得土地的平均水平为高的土地量,对地主必须分给和农民同样的土地财产。
新中国建立伊始,面对国民经济遭受严重破坏、国家财政经济极其困难的局面,党和政府在占全国人口一半以上的新解放区的农村,进行了广泛而深入的土地制度的改革。
1950年6 月,中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》:
(1)规定土改的目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。
(2)根据新中国成立后的新形势确定了土改的新政策:对待富农,由解放战争时期征收富农多余土地财产的政策改变为保存富农经济的政策,这有利于孤立地主、保护中农,稳定民族资产阶级,有利于土地改革运动的顺利完成和迅速恢复发展农业生产。
(3)土地改革的总路线和总政策也调整为:依靠贫农、雇农,团结中农,中立富农,有步骤有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产。
(4)这次土地改革运动是我国历史上规模最大,也是历次土改运动中进行得最好的一次。
1978年以后实行家庭联产承包责任制
近几年为了巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,国家完善了承包地“三权”(所有权、承包权、经营权)分置制度。
保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。
保持土地承包关系“长久不变”政策的内涵:
(1)保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;
(2)保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;
(3)保持农户承包地稳定。
保持土地承包关系稳定并长久不变的重要意义(四个有利于) :
(1)有利于巩固和完善农村基本经营制度;
(2)有利于促进中国特色现代农业发展;
(3)有利于推动实施乡村振兴战略;
(4)有利于保持农村社会和谐稳定。