政府雇员这个职位首先诞生于2008年7月,江苏省扬州市在全省率先全面试行“政府雇员制度”,凡确实需要“政府雇员”的部门、单位,都可提出申请。自此之后,随着事业单位以及公务员改革的进行,编制指标不断缩减,于是全国范围内开始逐渐采用政府雇员的形式来从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。他们不占用行政编制,不具有行政职务,不行使行政权力,完全按契约化管理,只从事某项专业性工作。此外,雇员不执行公务员的工资标准,薪酬待遇相对较高。