县委书记和处长,从行政级别来上来说,都属于是处级干部,并没有什么实质性的区别,可是,为什么在中国,大家都普遍认为。县委书记是“一把手”,是县“四大班子”中的班长,是县委班子中的班长,而省直机关的一名处级干部,仅仅只是中层干部呢?想要明白为什么会这样,我们首先需要明白的是,在中国,“一把手”和中层干部,到底分别意味着什么? 什么是“一把手”?“一把手”一般是指单位的最高级别的领导人。如何体现“一把手”在单位中的级别最高呢?首先,“一把手”在单位拥有人事权。一个单位,提拔谁当中层干部,“一把手”的话语权最大。一个单位在工作计划方面,准备做什么大项目,也是“一把手”最后拍板。一个单位要不要从其他下属单位调一个工作人员进来,一把手不同意,根本无法调动。一个单位的财务开支怎么分配,多数时候,也是“一把手”说了算,或者是“一把手”授权分管领导说了算。我们可以看到,人事权、管理权、财政权、调动权,都集中在“一把手”手中。 而什么是中层干部呢?中层干部,意味着处于一个单位的中间层。 明白了这两点,我们再来看看,为什么县委书记是“一把手”呢?这是因为,县委书记在县域范围内,就属于是最高级别的领导干部了,在县城之内,再也没有比他级别更高的领导。