“未成年工”一词容易望文生义,让人误以为是指十八周岁以下的雇工。其实,根据《劳动法》第八条的定义,“未成年工”是特指已满十六周岁,但未满十八周岁这个年龄段的劳动者。“未成年工”容易与“童工”的概念混淆,实务中需要注意区分。“未成年工”并不包含 “童工”,后者仅指不满十六周岁的未成年人[1]。可见,二者不存在交集,是劳动法上相对分离的两个术语。
未成年工的法律特征有:属合法的劳动者;是生理上的“未成年人”;法律上可视为“完全民事行为能力人”。
一、招用未成年工的法制体系
目前,与“童工”就业的法制体系类似,我国关于未成年工就业的法制体系也比较完备,形成了以国际条约、“基本法律”(如《民法通则》、《民法典》等)为统领,以特别“法律”、行政法规、部委规章(如《劳动法》、《未成年人保护法》、《未成年工特殊保护规定》)为主体,以地方立法及规范性文件为补充的一整套立体法制体系。此外,《刑法》中强迫劳动等罪也有适用余地。按法规效力层级递减顺序,现将主要法规整理如下表:
二、招用未成年工的法律要求
法律虽然允许用人单位招用未成年工,但同时对其予以严格保护,对招用行为实施严格限制。这些保护与限制,主要是针对未成年人身心尚未完全发育成熟,甚至尚未完成义务教育的特点,目的是防止其身心健康及合法权益受到不可逆转的损害。主要体现在就业岗位与工种的限制、健康保护、招录程序的特别要求及特殊劳动保护等方面。