联合国的成立孕育于二战期间,它的成立体现的是二战的结果。基于这两个因素,也就形成了目前仍然在起作用的二战后世界治理体系。所以说,在二战后体系尚存的前提下,日本和德国都仍然摆脱不了“战败国”的身份。而美国在日本及德国驻军的最原始理由,或者说是“功能”,就是要“监督和改造”日本及德国这两个二战始作俑者。尽管在美国的改造下,日本和德国都成为了美国的盟友,尽管美国在日本及德国的驻军后来又增加了“地缘政治”及“替美国战略服务”这两大“功能”,但在美国看来,它在这两个国家驻军的“原始功能”,即“监督之责”却依然存在。
那么,既然这个“看守之责”依然存在,德国自然也就失去了与美国在驻军问题上“讨价还价”的权力,也就干涉不了美军在德国的“驻或撤”。所以,如果美国转回头来又想在德国重新驻军的话,默克尔是无法阻止的。直白地说,在美国人看来,默克尔是否同意并不重要。这就是现实。如果想改变这种状况的话,只有两个方法。一是打败美国。显然,德国目前还做不到。二是世界体系发生颠覆性变化,德国与日本的战败国身份终结,两国被彻底“松绑”。可是,这个难度也同样不小。所以,在美国撤军问题上,德国有着“矛盾”心理,同时也有点“小尴尬”。