事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考(1) 事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考(1) 文 档 频 道 给 广 大 网 友 提 供 最 实 用 的 文 档 资 料 : http:///data/ 事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考: 论文:事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考 摘要:建立岗位绩效工资制度是现行事业单位分配制度改革的核心。本文通过阐述岗位绩效工资体系的构成和在近几年实施过程中出现的具体问题,对岗位绩效工资制度的特点加以分析 , ,并提出几点建议。 关 键 键词:事业单位岗位绩效 工 工资制 6 月,人事部、 中 中组部等部委联合下发了 《 《关于印发事业单位工作 人 人员收入分配改革方案的 通 通知》和《事业单位工作 人人员收入分配制度改革实 施 施办法》等文件,各省市 相 相继进行了事业单位工作 人 人员收入分配改革落实工 作 作。目前,全国范围的“ 政 政策入轨”工作已基本完 成 成,但改革只进行了第一 步 步,还有绩效工资、津贴 补 补贴两部分需进一步完善 。 。以下就近年来岗位绩效 工 工资制度在实施过程中遇 到 到的主要问题谈一点肤浅 的 的看法。 一、岗位绩效 工 工资制度的含义根据《事 业 业单位工作人员收入分配 制 制度改革实施办法》,事 业 业单位实行岗位绩效工资 制 制度。岗位绩效工资由岗 位 位工资、薪级工资、绩效 工 工资和津贴补贴四部分组 成 成,其中岗位工资和薪级 工 工资为基础工资。 1. 岗 岗位工资。岗位工资主要 体 体现工作人员所聘岗位的 职 职责和要求,事业单位岗 位 位分为专业技术岗位、管 理 理岗位和工勤技能岗位。 不 不同等级的岗位对应不同 的 的工资标准,工作人员按 所 所聘岗位执行相应的岗位 工 工资标准。 2.薪级工 资 资。薪级工资主要体现工 作 作人员的工作表现和资历 , ,对不同的岗位规定不同 的 的起点薪级。工作人员根 据 据工作表现、资历和所聘 岗 岗位等因素确定薪级,执 行 行相应的薪级工资标准。 3.绩效工资。绩效工资 主 主要体现工作人员的实绩 和 和贡献,国家对事业单位 绩 绩效工资分配实行总量调 控 控和政策指导,事业单位 在 在核定的绩效工资总量内 , ,按照规范程序和要求, 自 自主分配。 4.特殊岗 位 位津贴。对在事业单位苦 、 、脏、累、险及其他特殊 岗 岗位工作人员,实行特殊 岗 岗位津贴补贴。国家将规 范 范特殊岗位津贴补贴管理 , ,统一制定特殊岗位津贴 补 补贴的项目、标准和实施 范 范围,明确调整和新建特 殊 殊岗位津贴补贴的条件, 建 建立动态管理机制。 二 、 、事业单位岗位绩效工资 制 制度实施现状 目前的事 业 业单位均已进行了工改的 第 第一步,岗位工资和薪级 工 工资部分均已实施,绩效 工 工资和津贴补贴政策的具 体 体实 施办法还未出台。1 2 2 月,国务院总理温家宝 主 主持召开国务院常务会议 , ,审议并原则通过《关于 义 义务教育学校实施绩效工 资资的指导意见》,从 1 月 1 1 日起在全国义务教育学 校 校实施绩效工资,确保义 务 务教育教师平均工资水平 不 不低于当地公务员平均工 资 资水平。在此基础上,从 1 10 月 1 日起,配合医药 卫 卫生体制改革,特别是实 行 行基本药物制度,在疾病 预 预防控制、健康教育、妇 幼 幼保健、精神卫生、应急 救 救治、采供血、卫生监督 等 等专业公共卫生机构和乡 镇 镇卫生院、城市社区卫生 服 服务机构等基层医疗卫生 事 事业单位也实施了绩效工 资 资改革。这次义务教育学 校 校和医药卫生机构实施绩 效 效工资,也是深化事业单 位位收入分配制度改革的一 项 项具体措施,相信很快其 他 他事业单位绩效工资的落 实 实也会相继启动。 三、 事 事业单位岗位绩效工资制 在 在实施中存在的问题 岗 位 位绩效工资制度是市场经 济 济条件下逐步形成的新的 工工资收入分配办法,在推 行 行过程中难免存在一些不 容 容忽视的问题,如果不加 以 以重视,改革就难以实施 下 下去,具体表现在以下几 个 个方面: 第一,岗位工 资 资实施的基础有待完善。 岗 岗位工资的实质是以岗定 薪 薪,在一个单位中,实施 岗 岗位工资要先进行岗位评 价价,再以岗定薪,但由于 有 有些事业单位岗位管理基 础 础较为薄弱,实行岗位分 析 析基础上的岗位评价工作 难 难度比较大,同时要符合 国 国家总体控制的各岗位之 间 间的结构比例,加之事业 单 单 位编制控制,科学定岗 的 的工作量和难度较大。岗 位 位工资先于岗位设置“政 策 策入轨” ,造成目前很多 事 事业单位岗位工资实施的 基基础不尽科学合理。 第 二 二,绩效工资发放基础有 待 待夯实。绩效工资的发放 基 基础是进行绩效评价,有 评 评价标准才有发放依据。 绩 绩效管理已在先进企业中 普 普遍实施,但目前有相当 一 一部分事业单位没有建立 起 起科学的绩效评价体系。 没 没有绩效评价作为依据的 绩 绩效工资发放,难免有失 公 公正,缺乏说服力,容易 引 引发矛盾。 第三,规范 津 津补贴困难重重。目前事 业 业单位津补贴情况繁杂, 占 占总收入比重差异较大, 地 地方、行业性政策较多, 根 根据单位自身的创收能力 不 不同,各自的津贴水平和 科 科目设置也很复杂,有的 以 以实物形式发放,有的以 折 折价形式发放。如何将合 理 理的津补贴规范到统一的 岗 岗位绩效工资制度中来, 同 同时又不至于引发新的矛 盾 盾,是有待研究解决的问 题 题。第四,其他配套措施 尚 尚未到位。对于一个单位 来 来说,任何一项工资制度 都 都是整个管理制度链条中 的 的一个环节,只有与其他 制 制度结合进行才能取得预 期 期效果,事业单位工资制 度 度改革也不例外。 四、 岗 岗位绩效工资制度改革进 一 一步推进的思考 第一, 要 要进一步完善加快推