全国人民代表大会常务委员会:
对《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》(简称“两官法”)的实施情况进行检查,是今年全国人大常委会的一项重要工作。吴邦国委员长就此作出重要批示,要求“要精心组织,突出重点,务求实效”,要通过执法检查“推动法院、检察院队伍建设,提高法官、检察官的政治、业务、职业道德素质,以维护社会公平正义。同时要督促有关方面帮助基层法院、检察院解决工作生活中的实际困难,确保工作正常开展”。负责执法检查具体工作的全国人大内务司法委员会认真贯彻十届全国人大四次会议精神和吴邦国委员长的批示,对“两官法”执法检查工作做了充分的准备,在对广东、浙江、云南、新疆等地实施“两官法”的情况进行调研、召开地方人大内务司法工作座谈会了解基本情况的基础上,提出方案,将检查法官、检察官公正司法和队伍建设情况,特别是检查法官、检察官队伍综合素质、履行职责和职业保障等方面的情况作为执法检查重点。6、7月间,全国人大常委会执法检查组在当地人大常委会的配合下,实地检查了“两官法”在黑龙江、江苏、湖北、广西、贵州5省(自治区)的实施情况,山西、吉林、河南、上海、宁夏等5省(自治区、直辖市)人大常委会受全国人大常委会办公厅委托,也对本地区实施“两官法”的情况进行了检查。最高人民法院、最高人民检察院通过调研、自查等方式配合全国人大常委会“两官法”的执法检查工作,并向执法检查组作了专题汇报。
现在,我代表全国人大常委会执法检查组,就“两官法”的实施情况报告如下。
一、贯彻实施“两官法”的基本情况
从执法检查的结果看,“两官法”实施11年来,法官、检察官队伍的综合素质明显提高,宪法和法律赋予法官、检察官的职责得到较好履行,司法环境和职业保障条件逐步改善,对建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官、检察官队伍发挥了重要作用。
(一)法官、检察官队伍的综合素质明显提高
加强思想政治建设,保持司法人员的政治本色。各级法院、检察院坚持把队伍建设摆在重要位置,通过开展“公正与效率”、“强化法律监督,维护公平正义”的主题教育、“司法公正树形象”和“规范执法行为、促进司法公正”专项整改等活动,不断增强司法人员的社会主义法治理念,增强政治意识、大局意识和责任意识,广大法官、检察官在案件数量不断增加、案件类型不断扩展、办案力量普遍不足的情况下,始终保持