能力建设、预　算和政策、及时且高质量的数据、针对老龄化问题进一　步的研究和分析为制定明确的老龄化发展目标奠定了清　晰的理论基础。各国正在筹备制定　2015　年以后的规划,　人口老龄化和解决老年人所关心问题的政策应该成为这　一过程中的核心内容。在一个快速老龄化的世界,必须　考虑到有关老龄人口明确的发展目标,特别是在目前的　千年发展目标框架中尚缺的内容。　最大程度为老龄人口提供机会的十项首要措施　1.　认识到人口老龄化不可避免的客观事实,　有必要让所有利益相关者(政府、公民社　会、商业竞购、社区及家庭)对日益增长　的老龄人口做好充分的准备。这需要通过　增进了解、加强国家和地方的能力、促进　适应老龄化世界需求的政治、经济和社会　改革。　2.　确保所有老年人都有尊严和保障地生活,　享有必要的保健和社会服务,并通过国家　基础性的社会保障和其他社会投资,来提　供有助于提高老年人自主性和独立性的最　低收入,防止老龄人口贫困现象,为更健　康的老龄化做出贡献。这些行动应该基于　长期的愿景,并得到强有力的政治承诺和　有保障的国家预算的支持,以防止在危机　发生时或政府换届时产生负面影响。　3.　支持社区和家庭发展支持性体系,以确保　年老体弱的人获得所需的长期照顾,实现　当地积极和健康的老龄化,为应对老龄化　做好准备。　4.　通过促进当今的年轻人养成健康的生活习　惯,保障他们接受教育和就业的机会,确　保他们获得医疗服务,以及将社会保障覆　盖所有就业人员,这些措施是提高他们将　来成为老龄人士后生活质量的最好投资。　应该促进灵活就业、终身学习和再培训的　5　机会,帮助现在的老年一代融入就业市　场。　5.　支持国际和国内针对老龄化问题所开展比较　研究,确保此项研究中获得的性别和文化敏　感的数据和证据,从而为决策提供依据。　6.　将老龄问题纳入所有性别政策的主流,同时　将性别问题纳入老龄政策的主流,重视老龄　女性与男性的具体需求。　7.　确保将老龄问题和老年人的需求纳入国家的　各项政策及项目。　8.　确保将老龄问题和老年人的需求纳入国家人　道主义救援、减缓气候变化和适应计划、灾　害管理和备灾方案中。　9.　确保老龄化问题充分反映在　2015　年后的发展　议程中,包括通过制定具体的目标和指标的　方式来反映。　10.　建立一个新的以权利为本的老龄化文化,改　变对老龄化和老年人的认识及社会态度,即　从将