国家石油储备是指国家规划建设石油战略储备基地,以应对石油供应中断可能带来的安全风险。世界上最早建立石油储备的国家是法国。1923年,法国要求石油运营商必须保持足够的石油储备。1925年,法国成立“国家液体燃料署”管理石油储备。法国石油战略储备由国家、专门机构和石油生产经营者三者共同管理并承担费用。 1973年第一次石油危机爆发后,世界油价上涨了5倍,引起西方经济和社会的大动荡,由此,西方各国开始建立石油战略储备体系。1974年,包括美国、日本、意大利、西德、法国在内的18个原油进口国签署了《国际能源协议》,并在OECD(经合组织)中设置了国际能源总署(IEA),以保证当国际社会石油供应再次出现危机时,为各成员国提供帮助。同时,还规定到1980年各成员国有义务保有相当于90天净进口量的石油储备。到80年代,国际能源总署成员国的石油库存达35亿桶(约4.78亿吨),相当于当时114天的石油消费量。在实际执行中,各成员国所建立的石油储备已远超过IEA规定的最低限。 根据国家统计局公告,至2015年年中,我国共建成8个国家原油储备基地,总储备库容为2860万立方米。听上去好像很大,但按照我国每年原油消费量的总量来看,这是九牛一毛——仅2014年,我国消费原油达5亿多吨。我国目前原油储备能力远不及消费水平。