一、中小学乱收费的成因
1、学校的发展跟不上时代前进的步伐。一方面,政府投入十分有限,教育经费严重不足。另一方面,政府有限的资金缺乏科学的分配,钱没有用到刀刃上,往往是经费集中到了重点高中学校,造成县城中小学学生数量增加很快,出现了大额班,而乡镇中小学生源不足,造成教育资源配置的严重不平衡。2、缺乏法制规范,竞争无序。教育产业化的格局开始形成,但由于一些配套的法规制度没有跟上,出现了一些问题。诸如:教育成了半计划、半市场的“双轨”行为,管理靠政府,生存靠社会;“公立”与“私立”并存,互相攀比收费。
二、中小学乱收费的表现形式
教育乱收费名目繁多,五花八门。一些中小学校仍继续收取的不合理费用就不下十几种:学校统一着装费;向学生推销的练习册、习题集、AB卷、复习资料、试卷费、补课费;强令学生参加各种保险;一些教师向犯了错误的学生收取罚款;学生随父母工作调动转学学校收取的转学费、择校费;其他擅自增加的收费项目如体检费、照相费、桌凳费、建校费以及其他搭车收费。另外,绝大多数学校存在的截留学生代办费不退还学生和打着学生自愿原则收取的清雪费、卫生费等行为也是教育乱收费,这些不合理收费,是加重群众负担的最主要的表现形式。