立法权:即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法 权(最高)。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地 方性法规,报全国人大常委会备案。 四 项 职 权 决定权:是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委 会依照法定程序,决定国家和社会或本行政区域内重大事项的 权力。全国人大行使最高决定权。 任免权:是各级人大及常委会对国家机关领导人员及组成人员 进行选举、任命、罢免、撤职等的权力。 监督权:是监督宪法和法律实施,监督“一府两院”工作的权 力。 注意:区分四项职权关键是看内容,而不能看材料中有没有“决定”二字。 1、同样是“决定”,关于法律的制定、修改、废止的决定则是立法权; 2、关于国家干部人事变动的决定则是任免权; 3、关于其他国家机关或工作人员工作报告的审查与批准的决定则是监督权; 4、关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决 定则属于决定权。 立法权是关于“法律”的职权,任免权是关于“人”的职 权,这两项职权区分比较明显,不会弄错。但决定权和监督 权都是关于“事务”的职权,较容易混淆。 主要区别:在于是“事前”还是“事中”或“事后”, 1、该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权; 2、该事务正在执行或已经执行完毕对其进行讨论审查的 属于监督权。 如:由此可知,在每年的“两会”中,人大听取审议 “一府两院”的工作报告,总的说是属于行使监督权. 一般而言,审议通过上年度的工作报告是监督权,是否批 准下年度计划属于决定权。 (特殊)但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是 属于行使监督权,审议预算(事前)属于决定权。 例1、综合分析了国内外各种情况,第十一届全国人大四次会议通过的 《政府工作报告》,将2011年经济增长预期目标(审议与预算- 事前)定为8%左右。这说明全国人大在行使( )。 A.最高立法权 B.最高任免权 C. 最高决定权 D. 最高监督权 例2 、(2010年台州)2010年3月十一届全国人大三次会议表决通过了关于修 改《选举法》的决定,实现城乡按相同人口比例选举人大代表;还表决通过 了《政府工作报告》。材料表明全国人大分别行使( )。 A.任免权、决定权 C.监督权、决定权 B.立法权、监督权 D.立法权、任免权