有以下几种可能:
1. 建设工程发承包关系中,发包人一般处于强势地位,虽然合同约定由发包人承担的义务,但是发包人可能会在合同之外由承包人实际承担。
2. 被保险人对象主要是承包人人员,维护承包人利益,承包人办理保险更为便利,相关费用由发包人在工程中支付。