2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。在过渡期内,鼓励生产企业按照《规范》组织生产,鼓励销售企业销售符合《规范》的产品,鼓励消费者购买符合《规范》的产品。《规范》正式实施后,不符合标准的产品,不得生产、销售、进口。
释疑
如何破解外卖快递超标车横行?
目前外卖快递骑行车辆超标普遍,业内人士称未来或将分级管理
电动自行车新国标对于整车质量(含电池)的上限设定在55kg,“电动自行车已经成为快递和外卖等行业的主要工具。”一位不愿意透露姓名的业内人士表示,由于城市范围扩大,超标车在一段时间横行,时速早已超过现行标准,甚至比新标准还要高。从世界范围来看,电动自行车最高时速在25公里至30公里比较多,这个提升也符合国际上的通用标准。
厂商为满足重量或选用锂电池
记者注意到,对于不少外卖骑手和快递员而言,电池容量大、行驶速度快是他们挑选电动车的重要依据。
李峰(化名)是一名外卖骑手。他告诉记者,外卖这个行业最怕的就是超时,必须要与“时间赛跑”,“为了抢单、抢时间,大家都会在电动车上再加装一块电池。”
针对“整车质量(含电池)不超过55kg”的规定,一位电动自行车行业专家表示,有些企业为了满足重量上限的要求就有可能会采用锂电池,然而锂电池的安全状态却不乐观。但对于大多数企业而言,锂电电动自行车生产还不具备充分的生产经验。
“由于锂电池质量较轻,基本只有锂电电动自行车才可以满足新国标的要求。”据这名专家介绍,虽然锂电池具有重量轻的优点,但由于技术原因,锂电池故障率还是比较高,也不能负荷大电流,受到冲击很容易发生爆炸。
骑行电动摩托车应先取得资质
绿源电动车董事长倪捷认为,新国标的出台实现了对合规的电动自行车和超标车进行了明确划分,也有利于对电动自行车行业的统一监管。
“符合新国标的是一类,而超标的则列为电动轻便摩托车管理。”他说,未来电动自行车或将走向分级管理,将分成电动自行车、轻便电动摩托车和电动摩托车这三大类。
“作为企业,我们肯定会严格遵守新国标的要求,这也是企业的责任。”但倪捷认为,应该根据使用者的需求对电动自行车进行分级管理,对于一般的消费者,电动自行车只是其日常出行的需要,因此这部分产品就要严格符合新国标的重量、速度规定;而针对外卖、快递等一些特殊的行业,也应该满足其合理诉求,允许企业生产、销售轻型电动摩托车或者电动摩托车,对于有骑行需求的特殊行业从业者,则必须要求其具有骑行电动摩托车的相应资质。
新国标下整车成本会提高
此外,记者注意到,电动自行车新国标是全文强制性标准。也就是说,其所规定内容,未来都将成为电动自行车生产、销售、使用环节的否决性标准。
一位电动自行车生产企业负责人告诉记者,此前的国标不是全文强制,虽然速度、整车质量、电池功率等都有标准,但属于推荐性的标准,只有三项以上(含三项)不符合规定才是不允许出厂的不合规产品。“强制性标准对生产企业来说,影响比较大,尤其是现在的规定,可能会大幅拉高整车的成本。”该负责人说。
背景
现行标准曾修订 因分歧大未完成
近年来,我国电动自行车火灾频发且呈逐年增长趋势,由此造成大量人员伤亡。事故暴露出电动车生产标准、产品质量、停放充电等方面存在突出问题。
现行标准已实施近20年
昨天出台的《规范》一直备受业界关注。今年1月,四部委就联合公示了《规范》的报批稿,在此之前,我国电动自行车领域的标准已实施近20年。
1999年5月28日,国内第一部电动自行车的国家标准发布实施,这个以“GB”开头的国标被行业视为确立了电动自行车的合法地位。标准规定电动自行车时速不超过20公里,重量不超过40公斤。但几年后,市场上大部分电动自行车产品都已超过国家标准要求的限速和限重,几乎难以找到“国标车”。
交通运输部干部管理学院教授张柱庭曾告诉新京报记者,电动自行车引发火灾事故频发,总体来讲原因在于电动自行车不符合标准,包括电池不合格,电动车的重量、外廓尺寸、速度等不合格,此外天干物燥、使用者将其停放在有易燃易爆物品处也可能诱发火灾。
新国标今年1月征求意见
今年1月,国家标准委曾就电动自行车安全技术规范征求意见。公示中提到,随着社会发展和电动自行车产品的升级,1999年发布的《电动自行车通用技术条件》国家标准逐步暴露出一些问题,如若干重要技术指标不是否决项,最高车速未提出防篡改要求,部分涉及机械安全、电气安全、消防安全的指标未在标准中体现等,给消费者和其他交通参与方带来安全隐患。
实际上,近20年间,关于标准的修改工作并非没有进行。比如2002年10月到2005年间,全国自行车标委会曾对电动自行车的国标启动首次修订工作,但因报批稿中有关整车质量、最高车速、脚蹬安装等条款存在较大分歧而未能完成修订。
记者注意到,此次国家新标准出台的前一天,国务院安委会办公室专门下发通知,称将完善电动自行车领域的标准规定,其中就提到要加快出台实施国家新标准《电动自行车安全技术规范》。此外还要研究制定电动自行车停放场所规划建设标准;落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策,督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车等。(记者戴轩 王梦遥 裴剑飞)