内容摘要:组织人事部门作出的诫勉决定,可以有六个月的影响期;纪检机关作出的诫勉决定是否有六个月的影响期,根据中央纪委法规室的答复和解释,不可一概而论。《中国共产党党内监督条例》(2015年10月27日)施行后,对轻微违纪问题,才可以考虑有六个月的影响期。而对苗头性问题、倾向性问题,则只能提醒谈话,不可以 诫勉谈话,也不应有所谓的六个月影响期!
诫勉谈话六个月影响期最早来源于2015年6月28日施行的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔2015〕12号)第十九条“受到诫勉的领导干部,取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。 ”据此,如果是《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》作出的诫勉决定,有六个月的影响期。
特别需要注意的一是:《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(以下简称《实施细则》)第一条明确交代了制定《实施细则》的目的“为从严管理监督干部,促进干部自觉践行“三严三实””,制定根据是《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等党内法规。由此,我们至少明白一点:《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》是《实施细则》制定根据之一。《中国共产党党内监督条例(试行)》已经被废止,被《中国共产党党内监督条例》所取代。特别需要注意的第二点是:2005年12月19日施行的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》(中办发〔2005〕30号)并未规定诫勉谈话的影响期。
《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》(简称《暂行办法》)有两点值得注意:一是《暂行办法》第一条规定《暂行办法》的目的是“为加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理”制定,制定《暂行办法》的根据是《中国共产党党内监督条例(试行)》。故有必要对《中国共产党党内监督条例(试行)》关于诫勉谈话的规定追根溯源。
《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条规定:发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态,应当作书面记录,经本人核实后,由组织(人事)部