在保证公共利益优先的基础上 对行政主体权力采取各自认为有效的方式进行了规范 对于我国行政优益权制度 的构建和完善具有一定的借鉴意义。 于名扬 法国行政法 北京 中国政法大学出版社 朱晓青李晓光 行政合同特权探析 盐城 学院学报社会科学版。 构建政府合同制度以美国模式为例 行政法学研究。第二节我国特许权协议中的行政优益权 行政优益权作为理论上的权力 在我国现行法律中并无直接规定 而是通 过在法律法规中赋予作为行政合同一方当事人行政主体以合同权利之外的特殊 权力来实现的。 就我国特许权协议而言 对于行政机关享有的行政优益权的规定多见于 相关地方性法规之中 以北京市于年颁布的《北京市城市基础设施特许经 营条例》舶以下简称“条例以及深圳市年颁布的《深圳市污水处理厂 项目管理办法》以下简称“办法为例’进行分析 行政机关享有以下行 一对特许权协议有缔约决定权和相对人选择权行政主体为公共事务的管理者、公共服务的提供者 对于是否授予特许权、 向谁授予特许权以及特许权的内容可以直接做出决定 而不必与相对方进行协商。 行政主体有权根据实际需求确立准入条件 并在公平公丌的基础上自由选择条件 最合适的相对方。 《条例》规定实施机关按照实施方案 通过招标等公平竞争方式确定特许经 营者并与之签订特许经营防议。《办法》则专章规定了市场准入条件包括拥有雄 厚的投融资能力、有丰富经验和良好声誉以及具备相关资质和足够的管理、技术 人员等。 二对特许权协议履行情况的监督检查权 缔结行政合同的目的在于满足某种公共利益 在公共利益所需的范围内 拍北京市城市基础设施特许经营条例》