开始这个话题之前,首先请大家看一看上世纪1972年的《行政区划简册》里,当时四川的行政区划是什么样子:
当时的四川,共辖4省辖市、12地区、3自治州,一共19个地级行政单位。共有184个县,5个地区辖市(县级市)。注意,当时的“市辖区”还不被视为县级政区。
当时在行政区划方面,实行的是“小城市、大地区”,城市辖区都很小,几乎都不带县,四川省只有重庆市管了3个县,成都、自贡、渡口这三个省辖市都是不管县的。
上个地图更直观一点:
上世纪60-70年代的四川政区图
那么问题来了——假如这个划分一直延续到现在,四川的城市格局会怎样呢?
让我们一起来畅想一下吧,就当是无聊时的闲扯。
一、成都、重庆的发展肯定不如现在
如果这个划分延续至今,那就是说重庆不会直辖,四川将继续成为内陆唯一的“双子星”省份,和广东、山东、浙江、辽宁一样拥有两个副省级城市的省份。
但是,重庆不直辖,成都和重庆的发展必然不如现在。
首先,重庆不直辖的话,就不可能享受中央给予的那么多政策,也没有现在的政治地位。
其次,重庆不直辖,作为四川省最大的工商业城市,必然将继续和成都争夺省内的腹地,至少川东北、川南那一块将完全倒向重庆,而不是像现在往成都跑的更多,所以成都也没办法享受“一省独大”带来的红利。
最后,成都、重庆的辖区太小,温江和永川这两个地区驻地也会分走一部分的资源。
综上,成都、重庆必然发展不如现在。
二、温江、永川将会变成四川版的“咸阳市”
大家都知道陕西省搞了个西咸新区,而且让西安“托管”了咸阳的一些地盘。为什么要这样搞?其实一看地图就知道,西安市区北部紧邻咸阳市,甚至西安的国际机场都在咸阳境内,往北已经无地可用,只好和咸阳联合干。
西咸新区示意图,来自网络
其实咸阳地区和温江地区、永川地区的划分理由是一模一样的,都是“小城市、大地区”的产物,现在的咸阳市,其实在明清大部分都是西安府的地盘,只是建国后,才让西安只管城区,咸阳管县。
1984年,咸阳地区撤销,但当时陕西省选择了和四川省不同的路线:四川省是直接撤销温江、江津两个地区,全部并入成都、重庆。而陕西的是选择将咸阳市改为省辖市,只将高陵、周至、户县3个县划归西安市。
如果四川省也走这个路线,那么现在可能会是这样:
设立地级温江市,将双流、金堂、新都3县划归成都市管辖,其余地区归温江市管辖。
设立地级永川市,辖原“江八县”(因为江津地区之前已将綦江县、长寿县、江北县划归重庆了)
这样划分的话,温江、永川应该都能发展为地区中心城市,但随之而来的问题就是成都、重庆的地盘太小,城区很快就会溢出边界。
那么四川省可能也会效仿陕西,搞个“成温新区”“渝永新区”之类的机构,由成都市、重庆市“托管”温江、永川的部分地盘。
1977年的温江地区,此时的双流、金堂已划给成都市(网络图片)
三、原地区驻地城市中的8个,应该都会比现在发展得好
我说的这6个城市,是指绵阳、南充、宜宾、达县、内江、乐山、万县、涪陵,这8个城市极可能将是四川省的8大次中心城市。
这8个地区和现在相比,辖境都非常大。
以绵阳地区为例,绵阳地区是当时全国最大的一个地区,最多时曾下辖22个县,面积4万多平方公里。按今天的人口计算有1400多万人,可谓地级政区中的“巨无霸”。
绵阳地区管辖范围最大时,包括如今的整个绵阳市、遂宁市,德阳市除广汉、什邡以外的地域,广元市除苍溪以外的地域,以及重庆市潼南县。
除绵阳地区以外,以今天的人口计算,南充、达县、宜宾地区人口也有1000万以上,内江地区900多万,万县地区800多万,乐山地区700多万,涪陵地区600多万。
坐拥这么大的腹地,又远离成都、重庆这两大中心城市,这八大次中心城市的规模无疑都将比现在大得多,中心城区人口达到100万将轻轻松松,有些可能会突破200万。
而现在,南充、达州管辖700万左右,乐山、宜宾管辖人口500万左右,内江只有400万,规模都缩水了很多,万县、涪陵更是只管自己了。
至于GDP方面,成都、重庆由于辖境太小,估计最多也就是一万亿左右,除了这两个万亿级城市外,四川省还有6000亿的绵阳市,5000亿的宜宾、涪陵、万县市,3000亿的南充市、达州市、内江市、乐山市,看上去比现在均衡了很多。(说明:我是以现在的GDP估算的,实际上重庆不直辖的话,涪陵地区、万县地区的GDP应该比现在低)
1977年的绵阳地区,此时潼南县已划给江津专区(网络图片)
四、自贡、攀枝花、雅安、西昌应该和现在差不多
自贡、攀枝花后来虽然各吞并了两个县,但辖区仍然不大,有没有这两个县,在发展方面应该差别不是很大,但可以肯定的是,在快速城市化的今天,这两个“迷你市”,发展后劲肯定不如辖境广大的原地区驻地城市,比如绵阳、南充这些,至少它们的城区人口很难突破100万,所以有可能在次中心城市的竞争中“掉队”。
雅安地区几乎没有变化,西昌还“吞并”了原凉山州的辖县,这两个城市由于人口、地域等方面的原因,应该和现在差别不大。不过原老凉山州的驻地昭觉县,应该比现在发展得好。
五、泸州、德阳、广元、遂宁、巴中、资阳、眉山、广安将远不如现在
如果这个格局保留至今,那么后来分出来的一批地级市:泸州、德阳、广元、遂宁、巴中、资阳、眉山、广安,可能仍然只是县或者县级市的身份,发展肯定远远不如现在。
当然,在这一批城市里,发展层次也肯定有区别。泸州作为四川最早的一批设市的城市,又有工业基础,发展可能还不错,还有德阳、眉山、资阳也有一定的工业基础,但上限估计也就是今天的射洪这个级别了。
至于巴中、广安,只能期待国家能不能看在革命老区和伟人故里的份上,多给点政策了,否则很难看出它们和周边县相比有什么优势。遂宁也是如此,如果遂宁和射洪都同样是县,谁会发展得更好还真难说。
尾声
1970年代的四川行政区划划分,和现行的划分,肯定是各有利弊。究竟怎样的划分才能最有利四川发展?欢迎大家在评论区留言讨论!
参考阅读:曾经四川的9大地区,个个都是“巨无霸”,后来是怎么变小的?
#四川# #历史#