1.缺乏高效的信息共享平台在当前信息化时代背景下,大数据技术越来越多地应用到各国警务工作的方方面面,这为各国的警务工作带来便利与高效的同时,无疑会将本国的各类信息与数据等展露无遗。当警务合作领域涉及各国经济安全、社会公共安全等敏感数据时,出于自身国家安全与利益的考量,大多部门自然就会拒绝进行数据共享,造成国家间的警务合作障碍。在信息共享困难、难以达成共识的情况下,国际警务合作平台建设困难重重,导致信息交流不畅。2.没有防逃信息反应机制实践中,经济犯罪分子携款外逃多有严密筹划的过程,包括准备证件、伪造身份、转移财产等。在此过程中,很可能会有频繁的出国记录、账户资金异动等明显信号。@而当前对这些信息缺乏具有针对性的工作机制来进行搜集和处理,更谈不上共享。由于缺乏健全的国际执法情报信息系统,外逃人员离境前又不能及时预警,及时掌握控制其行踪,这给我国的境外追逃工作带来很大的困难。三、规范境外追逃追赃工作的建议(一)法律完善1.继续加强双边条约缔结我国应积极参加国际引渡条约的签订及相关国际公约的立法活动,为我国开展境外追逃追赃工作提供更加充分的法律依据。尤其是对于我国外逃人员选择较多的美国等西方发达国家,我国应当积极地进行引渡条约、司法协助等国际合作条约的签订,以更好地进行国际警务合作。④由于“政治犯不引渡”的原则,在缔结新的引渡条约或修改现有引渡条约时,应进一步明确规定政治犯的定义,避免因认定不同而使得“政治犯不引渡”原则成为他国拒绝我国引渡请求的理由;同时也避免有部分外逃犯罪分子以自己可能遭受所谓的“政治迫害”来规避国内的法律追究。2.构建国内配套的法律制度目前,我国国内虽然有《刑事诉讼法》《引渡法》等法律依据,但其中规定并不完善细致。应当根据我国批准或缔结的国际公约或条约,同时紧密结合我国实践经验,在国内法中制定明确、详细的引渡条款,以减少引渡合作中出现衔接不畅的情况。@同时,根据我国承诺的国际义务,将我国加入的国际公约中有关“赃款赃物返还”和“犯罪所得没收”等相关内容和机制融入我国的现行刑事法律当中,使我国法律与国际条约、国际惯例相衔接。此外,针对“死刑犯不引渡”原则所引发的引渡合作的障碍,可通过进一步推进死刑改革和作出量刑承诺来进行解决。(二)灵活追逃手段通过了解各种追逃手段措施的特点,以及各个国家追逃制度的差异,应当开拓境外追逃新途径,灵活运用多种追逃手段。由于引渡在实践适用中的诸多限制,境外追逃应当借助引渡及替代措施多种追逃手段来进行。而实践中,我国境外追逃工作的开展也恰恰多是通过非法移民遣返、异地追诉及劝返等方式取得。杨秀珠案件即是灵活运用多种追逃方式的结果。此外,巧妙运用外逃人员常年漂泊异乡的心理弱点,通过说服教育进行劝返。通常外逃人员长期流亡在外,生活困苦不堪,如若能够了解外逃人员的艰苦处境,掌握其心理弱点,则劝万方数据 返工作将更有针对性,也易于收到较大成效。(三)加强信息情报建设大数据时代下,大数据思维与技术在公安领域已经得到了广泛应用。大数据侦查模式以海量数据为依托,不仅可以进行犯罪侦破、犯罪监控,更重要的是可以进行犯罪预测,这也恰恰是大数据的核心价值,在应对具有智能化、科技化特征的犯罪方面成效显著。那么显然,针对跨国、跨区域的经济犯罪案件的境外追逃追赃工作,也更应当“让数据说话”,信息情报先行。大数据的相关性特点和理念使得很多时候知道数据间的关联性就足够了。在境外追逃追赃工作中,利用大数据思维,放弃对于在逃人员诸多复杂信息的人工研判,而采用大数据分析直接对其外逃情况进行评估,具有提高办案效率、节约成本的意义。@1.建立信息情报共享平台顺利开展境外追逃追赃工作,必须拥有充分、准确的信息;使用大数据技术进行境外追逃追赃,更应当以海量的数据信息为基础。如前述,各国间考虑到信息安全等因素存在着信息共享上的障碍,存在信息壁垒和信息孤岛现象,这显然不利于境外追逃追赃工作的开展。首先,构建信息执法网络。2014年11月8日,APEC部长会议通过约匕京反腐败宣言》,以搭建国际性反腐追赃平台为目标,构建“亚太经合组织反腐败执法合作网络”,以分享信息、交流技术与经验。@公安机关应以此为借鉴,构建一个完整的信息传输、信息交换、信息检索、信息收集的执法网络,及时与其他成员国进行国际性犯罪情报信息的传递与共享,为境外追逃追赃提供网络基础建设。其次,充分完善数据信息的共享。境外追逃追赃借助大数据进行分析,不仅需要公安、司法部门的数据,还应充分利用我国其他部门所收集的海量数据资源,如互联网信息、银行系统信息等。打破各部门数据库“各自为战”的局面,使公安内部数据库与其他各类社会数据库充分联通,构建常态化、实时化的数据共享机制。另外,应当充分利用国际资源与信息,这需要各国开拓思路,深入开展信息情报的共享与交流。2.建立防逃工作机制建立防逃工作机制,监控可疑人员和资金的动态,及早发现并控制。首先,完善各类数据库建设。执法者可以采集外逃人员的各类信息,包括GPS地理位置、住宿信息、航班信息、手机信息、银行信息等,利用大数据监测异常的资金流动、异常的通讯高峰及数据流向等来发现可疑情况,从而对外逃人员的出逃情况进行分析评估。1 4根据评估情况及时对外逃人员采取措施。其次,建立外逃人员信息数据库。2014年最高人民检察院下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》,该通知要求针对贪腐案件,建立和完善在逃嫌疑人信息数LEGAL ECONOMY刑法论坛《缓;孝蓼豸据库,实现“一人一档、一人一策”。汇总各部门有关案件及涉案人信息,及时更新、完善信息情报数据库,及时掌握出逃人员情况,实现外逃人员资料的快速共享、查询及检索比对。建立和完善在逃嫌疑人信息数据库,是利用数据分析和信息技术提高境外追逃能力的重要途径。四、结语境外追逃追赃工作不仅关系到各国法律的尊严及国家利益是否能得到有效地保护,还关系到世界范围内能否实现经济秩序的平稳、安全。我国公安司法部门应在过去的实践经验上认真总结,针对出现的法律法规、追逃手段、信息情报等方面的问题进行解决。此外,还应当加强追逃人员专业队伍建设,树立追逃和追赃并重的理念,完善《刑事诉讼法》中的违法所得...