如果证据不足而起诉,不仅浪费时间 和资源,而且无罪释放还会有损刑法的威慑作用。如果有充分证据,还要考虑以什么罪名起 诉,被控人是否应当分别受审。如果案件严重或复杂,执法机关在起诉前通常要向律政司咨 询。一般案件,则由执法机关自行决定起诉。被告人的个人因素也必须考虑。如对于年老或 体弱的被告人,除非他很可能再犯罪或罪行十分严重,否则一般可以不起诉。有时,某一罪 犯的证据可能是认定其他参与同一犯罪或另外犯罪者罪行更为严重所必需的证据, 这也是不 起诉的因素之一。 律政司长在决定是否公诉时有酌情决定权。 如果不是明显不当和极不公正, 对律政司长 的这一决定就不能提出司法复查。律政司长也可以变更不提起诉讼的决定。 尽管律政司长或者警方已决定不提起诉讼,但任何人均可以提起自诉。不过,自诉必须 先向裁判署法庭提出申请。 律政司长可以在诉讼的任何阶段介入并接管自诉, 或者终止诉讼。 在香港,被告人无权决定在什么法院受审,只有控方可以决定。