从前三个月的审判数据来看,全州法院核心指标总体上处于中间状态,当然今年案件数量增长较快,截止目前收案数快接近1万件了,怎么样去把这些案件办完、办好是摆在我们面前的一道难题。个别基层院结案率还不到40%,主要负责人在思想上不重视、工作不在状态,甚至把“案多人少”作为搪塞的理由和借口。以前在数字上做了技术处理、投机取巧的,现在问题暴露出来了,问题出来了我们就要想方设法去解决、去处理,而不是避重就轻、找客观理由、敷衍塞责。工夫在平常,基础一定要扎实。对于做不到的,我们要盯住他,尤其在民事方面要经常过问,要让他说明为什么是这个样子,要及时提醒敲警钟,不能养庎成疮、养痈遗患,对此大家都得用心,要做到按进度均衡结案,争取做完做好。好的标准就是精品案,省高院和州委政法委启动了一个精品案和劣质案的评选活动,精品案我们已经评了好多年。但评劣质案还是第一次,这就要把你最丑的地方亮出来,能选出十大精品案子,一定能选出劣质案子。州中院一定要立起标杆,做好各自工作,引领基层法院看齐。
第二,以改革创新为主线,加快司改步伐。改革就是找动力的、找活力的,我们民族地区整个工作基础薄弱,确实有短板,对此我深有体会。所以,要加快改革步伐,做到“人一我十”,才能把多年积累下来的短板补齐、才能把问题解决好。改革是一道大课题,目前已进入深水区,好改易改的工作已经完成,剩下的就是难啃的“硬骨头”,改革肯定会伤到一部分人的利益,对此我们要有充分的思想准备。
一是诉源治理下的诉讼服务中心建设。案件与日俱增、越来越多,最高院已经从案源治理方面开始着手了,就是要做好多元矛盾化解工作,不提倡遇到矛盾都去打官司,要进行堵截、劝阻,要在案外、诉前进行调处。正因为如此,诉讼服务中心就应运而生了。我们要把法院的一部分力量进行整合,把精力和心思用到案源治理上,阻敌于“战场”之外。州委历届领导都在提倡“矛盾化解”,我们从司法局了解到,全州有1万多名调解员,还有行政调解、专业调解、专门调解,所以我们的调解要与司法系统的调解接轨、要整合。另外,我们的诉讼服务不仅要为老百姓服务,为想要打官司的人服务,还要为内部的法官服务,实现法务当中的法、事分离。比如送达、鉴定、评估等等,这些问题在先进地区都得到了有效解决,就是成立了一个诉讼服务中心,我们也要学习借鉴这种好的做法。诉讼服务中心建设要按照内、外双服务,突出五职能,按人配强、责明晰、务明确、装备齐、事抓紧的要求,从速优质的去完成诉讼服务中心建设。真正把中心建设成展示司法便民、提升审判质效的样板,为全州基层院做出表率。
二是基本解决执行难之后的执行改革。我们要学习借鉴旌阳人民法院的先进经验和好做法,要以“三分三定三强化”为标准,深入开展执行改革,在体制机制上进一步理顺。
三是团队建设要求下的措施落实。我们提出的团队建设的十项措施,一定要把这件事抓到手上,认真学习领会,逐条对照去做,凝心聚力,持之以恒的打造、打造、再打造,我们的团队(专业审判庭)一定会乘风破浪。目前,编队有些散,就是因为没有捏起来、没有挺起来,凝聚力还没有发挥出来。
四是脱贫重任下的服务大局。主要包括七项任务,1、立足职能,做实法治宣传。法治服务的基本手段就是法治宣传,做好判决仅仅是一部分,我们要做好法治宣传,对常发易见案件大力提倡巡回审判、公开审判,还要做好法律咨询,增强法治宣传的效果;2、深度开展禁毒斗争。临夏的毒品问题相当严重,是刑事案件中占比高、发案广的犯罪类型。这些毒品案件也与扶贫攻坚紧密相连,今年省州两级人大要对我们毒品案件的审理工作进行视察,所以我们的工作要全力以赴,提前安排部署,通过视察把我们工作的成效展示出来、信心鼓舞起来,同时也把短板找出来,进而不断提升和规范工作;3、扫黑除恶工作。目前,扫黑除恶工作越走越深、越抓越紧、越盯越细、越管越严,现在已经深入到治乱的层次了,重点就是黑、恶、霸、伞、乱,浮在表面的已经打掉了,接下来就是如何深挖的问题。所以,我们法院的各类审判,都要聚焦线索发现,有些民事案件中涉及犯罪的要移送。对一些高利贷、套路贷我们的一些法官还在调解的调解、和解的和解、确认的确认,辨不清虚假诉讼,如果你对国家刑事层面的这些规定不学习、不了解、不掌握,你就没有发现线索的敏锐性,你所做的工作甚至在帮倒忙。因此,扫黑除恶工作在面上有一个拓展的问题,有一个法律、政策学习和掌握的问题,有一个在办案实践当中的运用问题,还有一个重点案件的办理问题。目前,已经审结的黄泥湾、康乐县办理的案子等,我觉得州中院指导的很好,压得很稳,有些事情我们是破常规的,得把控好,一点都不能闪失,上下左右的沟通必须加强。还有扫黑除恶宣传工作得加强,宣传的分寸得拿捏好,要遵循各项规定,要多请示、多沟通,关键是要有站位和职守,一定要站在国家层面来推动扫黑除恶的深入,一定要立足于各自的职守把工作与扫黑除恶结合起来;4、做好民事案件的审理,常发多见的案件,实行类案推进的办法,要通过广而告之加大宣传力度;对一些重要民事案件的审理,一定要重程序、重实体。如果对裁判标准和法律依据抓不准、找不见、想不透,那么你的审理工作就有问题,是要吃亏的,所以一定要谦虚谨慎,要一件一件稳稳的判。当前最主要的是破产案件,一定要盯着点,要加快办理速度,不懂了可以学,一些僵尸企业想破的很多,我们要把这项业务务必严谨细致的推进;5、执行常态化。执行工作关系重大,如果做不到位、做不好,就是法律打了白条,法治建设就无从谈起。能执行不执行、选择执行、有些当事人规避执行,手段上软了不行等等,这方面问题很多,这些涉及到我们素养的问题。所以,我们要在执行工作中把“外树法治形象、内强执行素养”的要求立起来、挺起来。6、民族团结进步示范单位创建工作。在临夏地区抓住了民族团结工作就抓住了关键和精髓,民族团结进步工作带有标杆性的意义,我们法院要积极行动,要作引领者,争取在创建方面取得实质性进展,在政法系统作出表率。7、要巩固好省级文明单位的成果。这块招牌来之不易,一定要珍惜、呵护,我们的思想、行为等都要置于这个荣誉称号之下,要严格要求自己,要规范自己的言行,再不能犯一些不必要的低级的错误,不能给这份荣誉抹黑。
一年之计在于春,我们的各项工作要与党小组、支部、党总支的工作有机结合起来,做到求实创新、锐意进取,以时不我待紧迫感,舍我其谁的使命感,全力推进各项工作走实向上,再创佳绩!