根据《行政诉讼法》第四十七条,当事人认为审判 人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判,有权 申请审判人员回避。第二十五条承办人在调查终结后,应当对违 法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记 录,合议应当根据认定的违法事实,依照有关卫生法律、法规和 规章的规定分别提出下列处理意见: (一)确有应当受行政处罚的违法行为的,依法提出卫生行政 处罚的意见; (二)违法行为轻微的,依法提出不予卫生行政处罚的意见; (三)违法事实不能成立的,依法提出不予卫生行政处罚的意 (四)违法行为不属于本机关管辖的,应当移送有管辖权的机关处理; (五)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,应当移送司法 机关。同时应当予以行政处罚的,还应当依法提出卫生行政处罚 的意见。 除前款第一项、第五项所述情形之外,承办人应制作结案报 告,并经本机关负责人批准后结案。 第二十六条卫生行政机关在作出合议之后,应当及时告知当 事人行政处罚认定的事实、理由和依据,以及当事人依法享有的 权利。适用听证程序的按本程序第三十三条规定。 卫生行政机关必须充分听取当事人的陈述和申辩,并进行复 核,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。 卫生行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 第二十七条对当事人违法事实已查清,依据卫生法律、法规、 规章的规定应给予行政处罚的,承办人应起草行政处罚决定书文 稿,报卫生行政机关负责人审批。 卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政 处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件,应当由卫生行政机 关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后,卫生行政机关应当制作行政处罚决定 第二十八条卫生行政机关适用一般程序实施行政处罚时,对已有证据证明的违法行为,应当在发现违法行为或调查违法事实 时,书面责令当事人改正或限期改正违法行为。 第二十九条卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出 行政处罚决定。 因特殊原因,需要延长前款规定的时间的,应当报请上级卫 生行政机关批准 综上所述,卫生行政处罚合议参加人,对于违法行为构成犯 罪的,应当移送司法机关,并给予行政处罚,作出合议决定以后, 应当告知当事人,认定的事实以及处理理由,对于事实清楚,依 据卫生法律法规,应当给予行政处罚,做出处罚决定书。