谢邀。
可能是我孤陋寡闻,既是省政府顾问,又是省政府党组成员,我还是第一次听说。而且单独安排省政府两名顾问,而且不是以一个团体的方式出现,如类似参事室之类出现,我也是第一次听说。
我查了一下,江西省的这两位顾问,排名在前的叫孙刚,生于1951年12月,之前历任江西发改委主任、江西省副省长,熊盛文,生于1951年12月,之前历任省长助理,副省长。都在今年2月辞去副省长职务。两位之前都应该是政府党组成员。在这次江西省公布的副省长中,排名第三位的谢茹,看来是民主党派人士,因而不是党组成员。
江西省人大十一届人大五次会议举行第二次全体会议,按法定程序,2月3日上午,接受了两位顾问在前所任的副省长的辞职,2月5日上午,选举了新省长和新的副省长。
现依照我所知道的知识,对江西省政府的两名顾问作一点分析和说点看法:
一、按我国地方各级人大和地方政府组织法的规定,副省长需要选举产生,省政府秘书长以及厅长、局长等的任免,须由省长提名,由同级人大常务委员会决定。但在整个职务序列中,没有顾问这一职务设定。因此,两名顾问的产生,不需要人大选举或常委会任命这一法定环节。
二、顾名思义,顾问就是参谋出主意,不是实职。但一个是协助省长和分管副省长主抓教育工作,一个是协助省长和分管副省长主抓金融工作。是不是这样一种协助性的附着的方式,他们的职能就具有合法性了,对此我不太懂,但这毕竟是抓实际工作了,因而应该是实职了。
三、按党章规定,经批准成立的党组,起核心领导作用。两名顾问,均为党组成员,是起核心领导作用的党组的成员,即要参与省政府大事的决策,不仅是出主意,也是实职。这也不需要法定程序,由上级党组织决定就行。
一般来说,比较年青的,可能作为副省长人选安排参选的,会安排为省长助理,但两名顾问,年纪均偏大,年纪均已满60岁。按有关规定,省部级干部退休年龄为65岁,副省级的到了60岁,如不能当省长,按比较通行的办法,会到人大或政协任职。此种安排,首先表明他们不会再有进一步上升的可能。
依据上述分析,可以看出,这不是一个常态现象,而且出现这样一个安排局面,还是很有些讲究的。最可以解释的就是:两位顾问,对安排主抓的工作方面,特别内行,一时还需要。但也可能是:暂时还没有合适的位置安排;暂时还没有新的合适的副省长人选。也许还有其他原因,究竟是什么原因,我就不清楚了。