三是一批体制转轨的历史遗留问题得到解决,有力支持了国有企业改革和经济结构调整。国家通过实行“两个确保”、建立“三条保障线”, 以及对关闭破产企业采取一系列有针对性的职工安置政策措施,保障了3000多万国有企业下岗职工的基本生活;同时,对就业困难人员建立了社会保险缴费补贴政策,先后有2800多万下岗、失业人员实现再就业。5000多万企业离退休人员养老金做到按时足额发放。2011年,将500多万未参保集体企业退休人员纳入城镇职工基本养老保险,近600万关闭破产国有企业退休人员及200多万其他各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入职工基本医疗保险,300多万国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险统筹,基本解决了社会保险领域突出的历史遗留问题。