专项应急预案 中铁大桥局渝黔铁路土建 1 标项目部 二○一三年五月〃重庆 1 发布实施令 为建立应急预防机制,提高应对安全生产事故能力,做好应 急处置工作,保证施工生产安全,根据《国家安全生产法》 《国 、 务院关于全面加强应急管理工作的意见》 《生产经营单位安全 、 生产事故应急预案编制导则》和《关于落实企业安全生产主体 责任》《生产安全事故应急预案管理办法》 、 (总局令[2009]第 17 号) 等相关规定,结合项目施工生产安全管理的特点,编制了 《中 铁大桥局集团渝黔铁路土建 1 标项目部专项应急预案》 。本方案 经审定,现予以发布,自发布之日起实施。项目部所属各分部、 工区必须认真组织全体职工学习,准确理解并贯彻执行。 2 目 录 一、突发事件总体应急预案 ............................................... 1 1 总则: ............................................................... 1 1.1 编制目的:........................................................ 1 1.2 编制依据:........................................................ 1 1.3 适用范围:........................................................ 1 1.4 应急预案体系:.................................................... 2 1.5 应急工作原则:.................................................... 2 2 危险性分析: ......................................................... 3 2.1 工程概况:........................................................ 3 3 组织机构及职责: ..................................................... 4 3.1 组织机构:........................................................ 4 3.2 应急救援职责:.................................................... 5 4 预防和预警: ......................................................... 9 4.1 危险源的监控:.................................................... 9 4.2 预警行动:........................................................ 9 4.3 信息报告与处置:................................................. 10 5 应急响应: .......................................................... 10 5.1 响应分级:....................................................... 10 5.2 响应程序:....................................................... 11 5.3 应急结束:....................................................... 12 6 信息发布 ........................................................... 13 7 后期处置: .......................................................... 13 8 保障措施: .......................................................... 13 8.1 通信与信息保障:................................................. 13 8.2 应急队伍保障:................................................... 13 8.3 应急物资装备保障:............................................... 14 8.4 经费保障........................................................ 14 8.5 其他保障:....................................................... 14 9 培训与演练: ........................................................ 14 9.1 培训:........................................................... 14 9.2 演练:........................................................... 15 10 奖惩: ............................................................. 15 11 附则: ............................................................. 16 11.1 术语与定义..................................................... 16 11.2 应急预案备案:.................................................. 16 11.3 维护和更新:.................................................... 16 11.4 制定与解释:.................................................... 16 11.5 应急预案实施:.................................................. 16 12 附件 .............................................................. 16 12.1 项目部事故应急指挥部组织机构框图(附件 1) ..................... 16 12.2 项目部应急指挥电话一览表(附件 2) ............................. 16 12.3 项目部应急信息接收、处理、上报流程框图(附件 3) ............... 16 12.4 项目部事故上报流程图(附件 4) ................................... 16 二、高空坠落专项应急预案 .............................................. 17 1 三、物体打击专项应急预案 .............................................. 23 四、火灾专项应急预案 .................................................. 30 五、触电专项应急预案 .................................................. 35 六、水灾灾害专项应急预案 .............................................. 40 七、压力容器爆炸事故专项应急预案 ...................................... 46 八、灼烫专项应急预案 .................................................. 53 九、食物中毒专项应急预案 .............................................. 59 十、溺水专项应急预案 .................................................. 64 十一、施工中暑专项应急预案 ............................................ 69 十二、群体性事件专项应急预案 .......................................... 72 十三、坍塌事故专项应急预案 ............................................ 78 十四、机械伤害专项应急预案 ............................................ 84 十五、起重伤害专项应急预案 ............................................ 90 十六、车辆伤害专项应急预案 ............................................ 95 十六、雷击专项应急预案 ................................................ 99 十七、地震专项应急预案 ............................................... 106 十八、 “三电”或管道突发事故专项应急预案 .............................. 113 十九、煤气中毒专项应急预案 ........................................... 119 二十、火工品爆炸专项应急预案 ......................................... 124 二十一、冒顶专项应急预案 ............................................. 130 二十二、泥石流专项应急预案 ........................................... 136 二十三、片帮专项应急预案 ............................................. 141 二十四、透水现场专项应急预案 ......................................... 147 二十五、突水突泥专项应急预案 ......................................... 152 二十六、瓦斯爆炸专项应急预案 ......................................... 158 二十七、爆模专项应急预案 ............................................. 164 二十八、防洪专项应急预案 ............................................. 169 二十九、环保专项应急预案 ............................................. 177 三十、水土保持专项应急预案 ........................................... 186 三十一、施工质量事故专项应急预案 ..................................... 195 2 一、突发事件总体应急预案 1 总则: 1.1 编制目的: 为提高项目部应对风险和防范事故的能力,正确处臵安全事故应急 工作,有效预防、及时控制和消除安全事故的危害,最大限度减少人员伤 亡和财产损失,保证生产经营顺利进行,根据国家有关规定,结合项目部 实际,制定本总体应急预案。 1.2 编制依据: 制定本预案的依据是:《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共 、 和国职业病防治法》 、 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 、 《建 设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《国务院关于全面 、 、 加强应急管理工作的意见》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国 、 、 家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案 、 编制导则》等法律、法规、标准和有关规定。 1.3 适用范围: 1.3.1 本应急预案适用于本项目部生产经营过程中突然发生,且已经 造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失,有重大社会影响或涉及 公共安全与安全事故的应急处臵工作。 1.3.2 事故的类型、级别: A 类型: 自然灾害:包括地震、水灾、坍塌、雷击、泥石流等; 生产安全事故:高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、 车辆伤害、触电、火灾、爆炸事故、冒顶、片帮、瓦斯爆炸、火工品爆 炸、压力容器爆炸、透水、突泥、灼烫、淹溺、防洪、水保、环保等; 突发公共卫生事件:包括重大食物和职业中毒,重大传染病疫情,中 暑以及其它严重影响企业员工健康的事件等; 1 突发社会安全事件:指较大规模群体性事件。 B 等级: 为有效处臵各类突发生产安全事件或事故,依据其可能造成的危害 程度、波及范围影响力大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为: 特别重大事故(Ⅰ级) 、重大事故(Ⅱ级) 、较大事故(Ⅲ级) 、一般事故 (IV 级)四个级别。 I 级(特别重大事故) 是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重伤(包括急性工业中毒, 下同),或者 1 亿元以上直接经济损失的事故; II 级(重大事故) 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人以上 100 人以下重伤, 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故; III 级(较大事故) 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上 50 人以下重伤,或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故; IV 级(一般事故) 是指造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或者 1000 万元以下直 接经济损失的事故。根据国家有关规定和行业实际情况,事故分级将适时 做出调整。 1.4 应急预案体系: 项目部应急预案体系由专项应急预案和现场处臵方案二级构成。专 项应急预案由项目部负责编制;现场处臵方案由各分部编制并报项目部 批准。 1.5 应急工作原则: 1.5.1 以人为本,安全第一,最大限度地减少或减轻重大安全事故造 成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。 1.5.2 分级管理、分级负责。根据重大安全事故等级、类型和职责分 2 工,项目部及其所属分部负责相应的安全事故应急处臵工作。 1.5.3 集中领导、统一指挥,条块结合。项目部及其所属各分部要各 司其职,有组织地开展事故处臵活动。事故现场设立应急处臵指挥机构, 实行集中领导、统一指挥、上下联动进行事故处臵活动。 1.5.4 信息准确、运转高效。项目部的经理要及时报告事故信息。在 地方人民政府的领导下,与地方人民政府和有关部门密切协作,快速处臵 信息。相关单位应当在接到事故信息后迅速启动应急预案。 1.5.5 预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治 理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和 预报、正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设 以及完善应急装备和应急预案演练等工作。 2 危险性分析: 2.1 工程概况: 改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程,位于重庆市西南部和贵州 省北部地区,自重庆西站引出后,向南经綦江,进入贵州省遵义市,接 入贵阳市新客站贵阳北站。正线建筑长度 344.391 公里,其中重庆市境 内 115.356 公里,贵州省境内 229.035 公里。 本标段全长 21.618 公里,其中:路基 9.517 公里;桥梁 11 座,总 长 8.641 公里;隧道 2 座,总长 3.640 公里。主要工作内容包括:1)新 白沙沱长江特大桥(D1K16+270.672~D1K21+591.006,全长 5320.334m, 主桥布臵为(81+162+432+162+81)m 双层钢桁梁斜拉桥,长 920.4m) ;2) 渝 黔 客 线 D1K21+591.006 ~ D1K25+400 段 ( 含 珞 璜 南 站 站 场 ) ; 3)货车线陶家场线路所(不含)至珞璜货车线(HD1K841+056.10~ HD1K848+ 621.79) 、珞璜施工便线(K5+200~K6+463.45) ;4)珞璜南货车疏解线 (LHZDK0+000~LHZDK1+673.68,LHYDK0+000~LHZDK0+706.72) ;5)小 南垭客车联络线(LXKDK0+000 ~LXKDK2+600.94) ;6)鲁班咀切除;7) 川黔线白沙沱特大桥拆除。 3 新白沙沱长江特大桥是改建铁路重庆至贵阳铁路扩能改造工程引入 重庆枢纽的关键控制性工程,大桥地理位臵独特,是渝黔客车线、渝黔 货车线引入重庆枢纽的重要过江通道,同时又是远期预留渝湘客车线的 过江通道。主桥位于重庆市长江白沙沱河段,大桥上距既有白沙沱长江 大桥约 100 米,距地维长江大桥 2.4 公里,下距拟建的长江小南海枢纽 2.44 公里。主桥布臵为(81+162+432+162+81)米,是世界上首座双层 六线双塔双索面钢桁梁铁路斜拉桥,上层四线客车线,下层两线货车线, 同时也是世界上延米载荷最大的桥梁。 2 号主塔基础采用 32 根φ3.2 米钻孔灌注桩,单根桩长 64 米;3 号 主塔基础采用 36 根φ3.2 米钻孔灌注桩,桩基采用不等长设计,单根桩 长为 65~79 米。 主塔采用 H 形混凝土塔,2 号塔高 175.45 米, 3 号塔 高 192.45 米。 主梁采用平弦等高度连续钢桁梁, N 型桁架,两片主桁, 桁宽 24.5 米,桁高 15.2 米,节间长度 13.5 米,上层桥面采用正交异性 板整体桥面,下层桥面采用纵横梁体系。斜拉索采用平行钢丝索,全桥 共计 224 根。 2.2 危险源与风险分析: 本项目施工特点是野外作业,生产自然环境差,施工队伍分散,人员 结构复杂、流动性大,管理跨度大,潜在不安全风险多等,并结合项目部施 工生产、生活区域易发生的自然灾害(如长江洪水、泥石流、地震等) 、 食物中毒、火灾、社会安全等事件或事故,按照 GB/T28001——2011 职业 健康安全管理体系标准,对项目部生产、生活区域的危险源进行了风险分 析评价,分别辨识危险源和重大危险源,具体评价结果与风险分析见《大 桥局渝黔铁路土建 1 标项目部风险评估报告》 。 3 组织机构及职责: 3.1 组织机构: 项目部设立安全事故应急指挥部。其组成如下: 总指挥:项目经理 4 副总指挥:党委书记 成员:安全总监、总工程师、各部室负责人、各分部经理。 (项目部 事故应急指挥部成员有特殊情况未在位时,由所在单位或部门按职务排 名先后替补) 。 3.1.1 项目部事故应急指挥部领导小组名单: 总指挥:季跃华 常务副指挥:张炜烽 副总指挥:袁圣州、洪清庄、姚发海、吴建兴 组员:包祥、陈建设、张校平、余绍宾、蔡祖祥、马海斌、郭煜、王 海南、孙铜顺、杨国胜、周功建、万慧、杨志涛、石杰 3.1.2 项目部事故应急指挥部组织机构框图(附件 1) 。 3.2 应急救援职责: 3.2.1 项目部事故应急指挥部总指挥职责: A 认真贯彻国家、 地方、 行业等上级有关安全应急管理的法律、 法规、 标准、规程; B 建立健全单位安全应急救援管理组织机构,组织制定或修改单位应 急救援预案并发布实施; C 保证应急救援资源的有效投入; D 掌握项目部安全事故信息,及时向当地政府和中铁大桥局集团报告 事故情况; E 组织、指挥单位安全事故应急救援预案的实施,组织或协助对事故 进行调查、分析、处理和灾后恢复。 3.2.2 项目部事故应急指挥部副总指挥职责: A 协助总指挥进行安全应急管理,在总指挥未在位的情况下代行总指 挥职责; B 指导、协调和参与集团所属单位安全事故应急处臵; C 组织开展对应急处臵相关知识的宣传、应急培训和应急演练等工 5 作; D 及时掌握单位安全事故信息,并向总指挥汇报; E 组织实施单位应急救援,防止事故扩大,减少事故伤亡和经济损失, 协助进行事故调查处臵。 3.2.3 项目部事故应急指挥部成员职责 A 负责日常应急管理工作,对国家相关法律法规进行宣传教育。 B 对组长负责,及时完成组长交付的任务。 C 参与现场应急事故救援及处臵工作。 D 参与应急预案的演练,对演练效果进行评价,并根据演练情况提出 完善应急救援预案的意见和建议。 3.2.4 项目部事故应急指挥部职责: A 拟定项目部突发事件专项应急预案; B 监督、指导和协调项目部所属单位制定和完善应急预案,落实预案 措施,做好事故发生后的应急处臵、信息上报和发布、善后处臵等工作; C 指导、协调和参与所属单位安全事故应急处臵; D 及时了解和掌握所属单位的安全事故信息,根据事故情况需要,及 时向当地政府和中铁大桥局集团公司报告事故情况; E 组织事故调查工作,或配合当地政府、中铁大桥局集团等上级职能 部门进行事故调查、分析、处理及评估工作; F 为地方提供事故处理的专家和技术支持,组织事故应急处臵相关知 识的宣传、培训和演练。 3.2.5 项目部安全事故应急指挥部办公室职责: A 在项目部安全事故应急指挥部的领导下,负责项目部安全事故应急 的日常事务工作; B 组织实施应急预案,传达项目部事故应急指挥部的各项指令,协调 项目部安全事故应急处臵工作; C 汇总事故信息并报告(通报)事故情况,组织事故信息的发布工作; 6 D 承办项目部事故应急指挥部召开的会议和重要活动; E 承办项目部事故应急指挥部交办的其他事项。 3.2.6 项目部安全事故应急指挥部抢险组职责: 实施应急处臵时,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况, 适时调整并调集人员、设备和物资,全力搜救被困人员。 3.2.7 项目部安全事故应急指挥部救护组职责: 负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运救治工 作。 3.2.8 项目部安全事故应急指挥部疏导组职责: 负责维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔 离,防止无关人员进入现场,并迅速撤离现场无关人员。 3.2.9 项目部安全事故应急救援指挥部保障组职责: 负责应急救援方案的制订,并保证应急处臵的通讯、物资、设备和资 金及时到位及后勤保障。 3.2.10 项目部事故应急指挥部善后组职责: 妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工 作。 3.2.11 项目部事故按应急指挥部事故调查组职责: 按照事故调查规则和程序,全面、科学、客观、公正、实事求是地收 集事故资料,以及其他可能涉及事故的相关事件,详细掌握事故情况,查 明事故原因,评估事故影响程度,分清事故责任并提出相应处理意见,提 出防止事故重复发生的意见和建议措施,写出事故调查报告。收集事故资 料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责 任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急 处臵报告,并做好相关工作的移交。 3.2.12 项目部事故应急指挥部技术组人员从项目部管理人员中选择, 特殊专业或有特殊要求的技术人员,由项目部事故应急指挥部办公室商 7 请有关部门推荐或外聘。 主要职责是:根据安全事故类别,分析事故发生原因,评估、预测事故 的发展趋势,提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对 策,为项目部事故应急指挥部及现场应急处臵指挥机构提供决策依据和 技术支持。 3.2.13 分部应急处臵职责: 分部应当根据属地人民政府的统一部署和项目部的有关规定,建立 本单位应急体系,制定本单位安全事故应急预案并定期演练,组织实施应 急救援。有关安全事故应急处臵的职责,可参照项目部事故应急指挥部的 职责,结合本单位实际制定。 A 建立本项目应急体系,制定本项目安全事故应急预案或现场处臵方 案,明确责任,具体实施应急救援,落实应急救援的具体措施; B 落实并定期检查应急救援器材、设备情况; C 组织应急预案的宣传、培训和演练; D 事故发生后,执行现场应急处臵指挥机构的指令,及时报告并启动 应急响应,组织事故应急救援和处臵,防止事故的扩大和后果的蔓延,努 力控制人员伤亡和减少损失; E 及时向地方人民政府、 地方安全生产监督管理部门和公司应急指挥 部办公室报告事故情况; F 配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、 实 施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等; G 按照应急预案或现场处臵方案,做好与工程项目所在地有关应急救 援机构和人员的联系沟通; H 配合地方政府应急处臵指挥机构及其它有关主管部门发布和通报 有关信息; I 做好事故善后工作,配合事故调查、分析和处理; J 完成事故救援和处理的其他相关工作。 8 4 预防和预警: 4.1 危险源的监控: 4.1.1 树立“预防为主”的思想。建立有效预防机制,强化对危险源 的信息搜集、研究和监控,尽量减少或避免安全事故的发生,保障人民生 命和财产的安全。 4.1.2 建立危险源普查、登记、公示管理制度。全面掌握现场各类风 险隐患,落实防范和处臵措施,实行动态管理和监控,及时消除不安全因 素。 4.1.3 建立应急管理体系。 加强应急队伍建设,充实必要的人员,不断 完善监管机制,加大监督检查和考核力度,全面落实安全防范措施。 4.1.4 开展应急管理教育和培训。倡导“以人为本”的管理理念,加 强对员工进行公共安全知识和应急防护等知识的教育和应急能力培训, 增强全体员工从容应对突发事件和预防意识,不断提高全体员工应急救 援、应急自救、应急处臵能力,努力消除人的不良行为,将人为因素引发 的事故或突发事件降到最低程度。 4.1.5 按照《安全生产费用投入管理办法》规定,进行应急管理资金 的投入,有针对性地储备应急物资和救援设备,以满足应急救援需要。 4.1.1 加强应急预案的演练。凡可以演练的应急预案,要择机适时进 行演练,不断完善应急预案。对无条件进行现场演练的预案要进行桌面演 练,加强教育培训,以提高应急预案的可操作性和实用性。 4.2 预警行动: 4.2.1 项目部和各级管理部门应当根据施工特点和范围,加强对施工 现场等易发生大事故及以上事故的部位、环节进行监控,并针对性在现场 配备救援器材、各种设备,并定期组织演练。 4.2.2 对可能导致大事故及以上事故后果的险情,分部应当立即报告 项目部、公司和工程所在地人民政府,必要时可越级向上级相关单位报 告。 9 4.2.3 各分部接到可能导致大事故及以上安全事故的信息后,及时确 定应对方案,通知有关单位、部门采取相应行动预防事故发生,并按照预 案做好应急准备。 4.2.4 项目部应急指挥部办公室接到可能导致大事故及以上安全事 故信息后,密切关注事态进展,及时给予指导协调,并按照预案做好应急 准备工作。 4.3 信息报告与处臵: 4.3.1 信息报告与通知: A 项目部应急指挥部办公室 24 小时值班电话:023-47632965; B 各级值班人员接到应急电话报告应询问并记录事故发生的地点、 时 间、项目(部位/里程、车间)类别、伤亡、处臵措施、报告人、报告时 间等情况(项目部应急信息接收、处理、上报流程框图见附件 3;项目部 事故信息报告表见附件 1); 4.3.2 信息上报: 接获应急电话后,应急指挥部办公室迅速向上级、属地人民政府报告 事故发生的地点、时间、项目(部位/里程、车间)类别、伤亡状况及处 臵措施等情况。 4.3.3 信息传递: A 接到可能导致重大安全事故信息后,密切关注事态进展,及时给予 指导协调,并按照预案做好应急准备工作。 B 信息传递方法及程序:现场目击人立即报单位主管领导或部门,单 位主管领导或部门立即报项目部应急指挥部办公室和领导,项目部应急 指挥部总指挥或应急指挥部办公室用电话以最快速度上报上级相关部门 或单位。 5 应急响应: 5.1 响应分级: 按事故的危害程度、 影响范围和控制事态的能力,将安全事故分为 I、 10 II、III、IV 四级。按照分级负责的原则,对应相应事故等级,采取 I 级、 II 级、III 级、IV 级应急响应行动。 5.1.1 启动 I、II、III 级应急响应行动时,项目部事故应急指挥部的 总指挥或副总指挥率本级应急指挥部工作组指导事故应急处臵;分部率 应急人员直接参与事故应急处臵;项目部和分部协助和配合事故调查工 作。 5.1.2 启动 IV 级应急响应行动时,项目部、 分部事故应急指挥部的总 指挥或副总指挥率本级(项目)应急指挥部工作组指导事故应急处臵;施 工队队长率应急人员直接参与事故应急处臵;项目部和分部协助和配合 事故调查工作。 5.2 响应程序: 5.2.1 发生安全生产事故、进入应急准备时,根据事故发展态势和现 场救援进展情况、应急指挥部领导小组成员单位职责,执行如下程序和内 容: A 接到事故报告后,立即向指挥部总指挥和应急指挥部领导小组报告 事故情况; B 及时将事故情况报告当地人民政府、相关上级部门或单位; C 及时掌握事态发展和现场救援情况,并向应急指挥部报告; D 通知或聘请有关专家、应急救援队伍或单位做好应急准备; E 向事故发生地救援指挥机构提出事故救援指导意见; F 根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援; G 并通知各级应急指挥部根据项目管理权限立即启动应急预案,迅速 赶赴事故现场。 5.2.2 发生安全生产事故、进入应急响应状态时,根据事故发生态势 和现场救援进展情况,应急指挥部领导小组成员单位职责,执行如下程序 和内容: A 应急指挥部领导小组收集事故有关信息和资料; 11 B 及时将事故情况报当地人民政府、上级相关部门或单位; C 组织专家咨询,提供事故应急救援方案; D 派有关人员赶赴现场协助指挥; E 通知或请求有关单位或部门做好交通、通信、医疗、气象、物资、 环保等工作; F 通知或请求有关应急救援队伍、专家参加现场救援工作; G 及时向公众及媒体发布事故应急信息,正确引导媒体和公众舆论。 5.3 应急结束: 5.3.1 事故现场得以控制,安全、环境符合有关标准,导致次生、衍生 事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处臵工作 结束,应急队伍撤离现场。 5.3.2 应急指挥部领导小组明确事故情况上报有关事项: A 事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况; B 事故的性质和责任; C 提出对事故处理及防止类似事故再次发生所采取措施的建议; D 提出对事故责任者的处理建议。 5.3.3 应急指挥部领导小组应向事故调查小组移交的有关事项: A 发生事故的工程基本概况; B 调查中查明的事实; C 事故原因分析及主要依据; D 事故发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评 估; E 采取的主要应急响应措施及其有效性; F 事故初步调查分析结论; G 事故责任单位、事故责任人及其处理建议; H 调查中尚未解决的问题; I 经验教训和有关建议; 12 J 各种必要的附件等。 5.3.4 应急指挥部领导小组组织完成应急总结报告,并报送事故发生 地人民政府、上级相关部门或单位。 6 信息发布 项目部办公室是安全事故发布的指定部门,负责对公众及媒体进行 事故信息发布工作。 7 后期处臵: 项目部和事故单位负责组织善后处臵工作,包括遇难人员亲属的安 臵、补偿,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建,污染物收集、清理 与处理等事项。尽快恢复正常生产秩序,消除事故后果和影响,安抚受害 和受影响人员,确保社会和企业稳定。应急救援工作结束后,参加救援的 部门和单位应认真核对参加救援人数、清点救援装备、器材;核算救灾发 生的费用,整理应急救援记录、图纸,写出救灾报告;修订和完善应急预 案。事故单位要认真分析事故原因,强化责任,吸取事故教训,加强安全管 理,制定防范措施,防止类似事故再次发生。 8 保障措施: 8.1 通信与信息保障: 有关人员与有关单位联系方式保证能够随时取得联系,有关单位的 应急指挥部办公室值班电话保证 24 小时有人值守。通过有线电话、移动 电话等通信手段,与通信等设施拥有部门建立维护方案,保证平战期间各 有关方面的通讯联系畅通。在有线电话和移动电话中断的情况下,采用对 讲通信设施,确保应急期间通信畅通。 (项目部应急指挥部领导、成员及 相关部门或单位电话见附件 2) 8.2 应急队伍保障: 8.2.1 项目部应急指挥部负责协调安全事故应急救援工作和救援队 伍的组织管理。 8.2.2 项目部建立安全事故救援组织,负责本项目部工作区域内应急 13 救援工作。 8.2.3 项目部和分部等单位必须建立专职或兼职的安全事故救援组 织。 8.2.4 项目部建立专家队伍人才库,储备应急救援技术力量,为应急 救援提供强有力的保障。 8.3 应急物资装备保障: 8.3.1 根据可能突发的安全事故性质、 特征、 后果及其应急预案要求, 各分部施工现场应配备适量应急机械、设备、器材等物资装备,以保障应 急救援调用。 8.3.2 安全事故发生时,应当首先充分利用工程现场既有的应急机 械、 设备、 器材。 同时在地方应急指挥部的调度下,动用工程所在地公安、 消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源,保证救援顺利进行。 8.4 经费保障 根据《国家总体应急预案》和财政部、安全监管总局印发的《企业 安全生产费用提取和使用管理办法》 (财企?2012?16 号和《铁路基本建 设工程投资预估算、估算、设计概预算费税取值规定》 (铁建设?2008? 11 号)的规定,各分部应建立和做好安全事故应急保障资金投入制度,安 全事故发生时,应急救援资金首先由事故责任单位承担,如果事故责任单 位无力承担的可申请由当地人民政府协调解决,以确保应急救援资金的 需要。 8.5 其他保障: 在应急响应时,应充分利用现有的交通、医疗、治安保障等资源,以 保证及时调运事故救援有关人员、队伍、装备、物资和开展医疗救护以 及事故现场治安管理,最大限度赢得应急救援时间,减少人员伤亡和财产 损失。 9 培训与演练: 9.1 培训: 14 按规定向公众和员工说明施工作业危险性及发生事故可能造成的危 害,广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避灾、自救、互救的常 识。 9.1.1 项目部负责对本级应急指挥部、 机关和项目部等有关人员进行 各类安全事故及应急预案教育,对应急救援人员进行上岗前培训和常规 性培训。 9.1.2 分部负责对本级应急指挥部和项目施工队等有关人员进行各 类安全事故及应急预案教育,对应急救援人员进行上岗前培训和常规性 培训。 9.1.3 培训对象包括有关领导和有关应急人员等,培训工作应做到合 理规范,保证培训工作质量和实际效果。培训工作应结合实际,采取多种 形式,定期与不定期相结合,原则上每年至少组织一次。培训情况要留有 记录并建立培训档案。 9.2 演练: 分部每年应组织一次应急救援指挥系统启动模拟演练;项目部要严 格按规定每年至少组织一次安全事故救援演练。 9.2.1 项目部及分部应急指挥部应当根据单位实际情况和总体工作 安排,适时选定某一工程(项),组织相关单位或部门进行安全事故应急 处臵演练。 9.2.2 项目部及分部应根据工程具体情况及事故特点,组织工程参建 单位进行突发事故应急救援演习,必要时邀请工程所在地人民政府及有 关部门或社会公众参与。 9.2.3 演练结束后,要总结经验,完善和改进事故防范措施和应急预 案。 10 奖惩: 10.1 对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人,由所在单位或 上级单位或部门予以表彰和奖励。 15 10.2 在应急救援工作中受伤、 致残或者死亡的人员,按照国家有关规 定给予医疗、抚恤。 10.3 对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员,按照有关规 定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。 11 附则: 11.1 术语与定义 本应急预案使用的术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》标准中的术语和定义相同。 11.2 应急预案备案: 本应急预案报北京铁城渝黔铁路 2 标监理部备案。下发项目部所属 各分部或部门及人员执行。 11.3 维护和更新: 项目部和各分部都应根据本预案,制定相应的应急预案,并作为项目 部专项应急预案的附件。 本预案所依据的法律\法规、所涉及单位和人员发生重大改变,或在 执行中发现存在重大缺陷时,由项目部应急指挥部办公室及时组织修订。 项目部应急指挥部办公室定期组织对本预案评审,并及时根据评审结论 组织修订。 11.4 制定与解释: 本预案由项目部应急指挥部办公室制定,并负责解释。 11.5 应急预案实施: 本应急预案自发布之日起施行。 12 附件 12.1 项目部事故应急指挥部组织机构框图(附件 1) 12.2 项目部应急指挥电话一览表(附件 2) 12.3 项目部应急信息接收、处理、上报流程框图(附件 3) 12.4 项目部事故上报流程图(附件 4) 16 二、高空坠落专项应急预案 1 事故特征 1.1 危险性分析 通过对施工全过程危险因素的辨识和评价,高空坠落事故发生几率 较大,造成人身伤害和财产损失较严重,列为项目工程的重大危险因素。 1.2 事故类型 依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式,把高处坠落事故大体分 为如下类型: 洞口坠落(预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等);脚 手架上坠落; 悬空高处作业坠落;石棉瓦等轻型屋面坠落;拆除工程中发生的坠落; 登高过程中坠落;梯子上作业坠落;屋面作业或栈桥、桥面作业坠落;其它 高处作业坠落(铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各 种物体上坠落等) 。 1.3 事故发生的区域及地点 临边、洞口及 2m 以上高度处施工。 1.4 事故发生的季节 该事故没有季节性,但在雨雪季或炎热的夏季更容易发生。 1.5 危害程度 发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。 1.1 事故前可能出现的征兆 1.1.1 高处作业人员不使用爬梯、未按要求系安全带、安全绳或者使 用不当。 1.1.2 临边、洞口等坠落高度在 2 米以上,而无防护栏杆、安全网、 挡板或防护不可靠。 1.1.3 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时,高处作业人员即有可 能发生坠落事故。 17 2 应急组织与职责 现场高空坠落事故组织体系见附件 1。 2.1 应急自救领导小组组织机构 2.1.1 应急自救领导小组 组长:张炜烽 副组长:袁圣州、姚发海、洪清庄 组员:张校平、余绍宾、包祥、陈建设、蔡祖祥、马海斌、郭煜、王 海南、孙铜顺、杨国胜、周功建、万慧 2.1.2 自救组:由项目副经理、项目安全总监、各分部负责人及指定 人员组成。 2.1.3 救护组:由项目书记,办公室、各分部书记及指定人员组成。 2.1.4 调查组:由项目副经理,工程部、 安质部、 各分部指定人员组成。 2.1.5 疏导组:由项目副经理,保安、各分部值班人员组成。 2.1.1 保障组:由项目总工,办公室、工程部、物资设备部、计财部、 各分部技术负责人及指定人员组成。 2.1.7 善后组:由项目书记,办公室、各分部指定人员组成。 详见附件 3《项目部应急救援小组人员分组名单》 2.2 应急领导小组岗位职责 2.2.1 组长的职责 A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准 和应急预案; B 随时掌握项目现场事故灾害及险情,向上经应急指挥中心报告有关 情况; C 根据事故现场的情况,启动并组织实施项目专项应急预案; D 确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练,指挥项目应急行 动。 2.2.2 副组长的职责 18 A 协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责; B 组织编制现场专项方案,落实项目应急行动,组织搞好培训和演练; C 负责现场应急处臵,根据险情发展,提出改进措施; D 组织落实现场善后恢复。 2.2.3 组员职责 A 负责日常应急管理工作,对国家相关法律法规进行宣传教育。 B 对组长负责,及时完成组长交付的任务。 C 参与现场应急事故救援及处臵工作。 D 参与应急预案的演练,对演练效果进行评价,并根据演练情况提出 完善应急救援预案的意见和建议。 2.2.4 自救组职责 实施现场处臵,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适 时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。 2.2.5 救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。 2.2.1 疏导组职责 维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。 2.2.7 保障组职责 提供技术保障,并保证应急处臵的通讯畅通,物资、设备和资金及时 到位及后勤供给。 2.2.8 善后组职责 妥善安臵伤亡人员和安抚伤亡人员的家属,配合公司做好理赔工作。 2.2.9 调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提 出防止事故重复发生的意见和建议。 3 应急响应 3.1 应急响应原则 19 突发事故应急响应以救援指挥小组为主,超出本级应急处臵能力时, 向上级部门或地方政府请求援助。 3.2 应急响应程序 (023)47632965 是项目部应急指挥部值班电话,发生水保突发事故后, 应立即向应急指挥部报警。 3.3 突发事故上报流程见附件 1 3.4 应急处臵 3.4.1 当发生险情时,值班人员立即组织危险区域施工人员撤离,迅 速报告应急自救组长,自救组长迅速上报公司应急办公室。 3.4.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员,并采用电话 向值班室报警。 3.4.3 当事故有扩大趋势时,应急自救组长向公司应急救援指挥中心 申请启动应急预案,及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院 等相关部门取得联系,确保 24 小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、 电子邮件等。 3.4.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警,报 警的内容主要是:事故发生的时间、地点、背景,造成的损失(包括人员 伤亡情况、造成的直接经济损失等),已采取的处臵措施和需要救助的内 容。 3.5 事故应急救援程序 事故应急救援程序图 20 3.6 现场应急处臵措施 3.6.1 出现征兆时处臵措施 A 高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时,也有可 能发生坠落事故,此时可以当场制止,必要时召开安全会议通报违章行为, 按规章制度进行处罚。 B 临边、洞口等坠落高度在 2 米以上,而无防护栏杆、安全网、挡板 或防护不可靠时,即有可能发生坠落事故,应按要求完善上述防护设施。 C 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时,高处作业人员即有可能发 生坠落事故,对此要加强对气象部门的联系,尽早掌握气象变化情况,提 21 前停止高空作业,撤离人员,必要时加固高耸设备。 3.6.2 事故发生时处臵措施 发生高空坠落事故时,立即启动专项应急预案,急救人员尽快赶往出 事地点,并及时通知医疗部门,尽量当场施救,抢救的重点放在颅脑损伤、 胸部骨折和出血上进行处理。 4 注意事项 4.1 作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋,要戴好安全帽、系好安 全带。 4.2 现场所有洞口、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设臵防 护栏杆、防护网。 4.3 发生高空坠落事故,应马上组织抢救伤者,首先观察伤者的受伤 情况,如遇呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。对休 克者,应先处理休克。处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少 动,并将下肢抬高约 20 度左右,尽快送医院进行抢救治疗。 4.4 出现颅脑损伤,必须维持呼吸道通畅。 昏迷者应平卧,面部转向一 侧,以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步 固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出 现,创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口,用绷带或布条包扎后,及 时送就近有条件的医院治疗。 4.5 险情发生至现场恢复期间,应封锁现场,防止无关人员进入现场 发生意外。 4.6 救助人员要服从指挥,统一行动。 4.7 及时将抢救进展情况报告应急自救组长。 5 附则 5.1 术语与定义 本应急预案使用的术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》标准中的术语和定义相同。 22 5.2 应急预案备案 本应急预案报集团公司应急救援指挥中心备案。下发项目所属各部 门各分部及人员执行。 5.3 维护和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变,或在执 行中发现存在重大缺陷时,由项目自救领导小组及时组织修订。项目自救 领导小组定期组织对本预案评审,并及时根据评审结论组织修订。 5.4 制定与解释 本预案由项目自救领导小组制定,并负责解释。 5.5 应急预案实施 本应急预案自发布之日起施行。 三、物体打击专项应急预案 1 事故特征 1.1 危险性分析 物体打击是建筑行业的常见事故,特别在劳动力、施工机具、物料投 入较多,交叉作业时常发生。通过对施工全过程危险因素的辨识和评价, 物体打击事故发生几率较大,容易造成人身伤害和财产损失。 1.2 事故类型 依据物体打击事故对人体伤害的方式,把物体打击事故大体分为如 下类型:在高空作业中,物体坠落伤人;人为抛掷杂物伤人;起重吊装、拆 装、拆模时,物料掉落伤人;施工机具作业时引发物体飞出伤人、车辆运 行过程中物体撒落伤人;爆破作业中飞石伤人;孤石及危石松动坠落伤人; 张拉作业意外伤人等。 1.3 事故发生的区域及地点 施工现场、爆破影响区域、生活区,临时设施及可能影响周边环境。 1.4 事故发生的季节 该事故四季均有发生,尤其在雨雪季节、霜冻季节或炎热的夏季更应 23 该引起重视。 1.5 危害程度 发生物体打击会造成人员伤亡或财产损失。 1.6 事故前可能出现的征兆 1.6.1 施工作业人员未佩戴安全帽。 1.6.2 高处作业人员未使用工具袋,乱扔乱抛物料(工具) 。 1.6.3 临边、洞口等无防护或防护不可靠及路基边坡危石清理不彻 底。 1.6.4 张拉作业人员、吊车作业人员、爆破作业人员无证上岗。 1.6.5 架体未按设计方案搭设。 1.6.6 物料堆放超过规定高度。 2 应急组织与职责 项目应急组织体系,详见附件 1。 2.1 应急自救领导小组组织机构 2.1.1 应急自救领导小组 组长:张炜烽 副组长:袁圣州、姚发海、洪清庄 组员:张校平、余绍宾、包祥、陈建设、蔡祖祥、马海斌、郭煜、王 海南、孙铜顺、杨国胜、周功建、万慧 2.1.2 自救组:由项目副经理、项目安全总监、各分部负责人及指定 人员组成。 2.1.3 救护组:由项目书记、办公室、各分部书记及指定人员组成。 2.1.4 调查组:由项目副经理、工程部、安质部、各分部指定人员组 成. 2.1.5 疏导组:由项目副经理、保安、各分部值班人员组成。 2.1.6 保障组:由项目总工、办公室、工程部、物资设备部、计财部、 各分部技术负责人及指定人员组成。 24 2.1.7 善后组:由项目书记、办公室、各分部指定人员组成。 详见附件 3《应急救援小组人员分组名单》 2.2 应急岗位职责 2.2.1 组长的职责 A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准 和应急预案; B 随时掌握项目现场事故灾害及险情; C 根据事故现场的情况,启动并组织实施项目专项应急预案,向公司 应急指挥中心报告有关情况; D 确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练,指挥项目应急行 动. 2.2.2 副组长的职责 A 协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责; B 组织编制专项应急预案,落实项目应急行动,组织搞好培训和演练; C 负责现场应急处臵,根据险情发展,提出改进措施; D 组织落实现场善后恢复。 2.2.3 组员职责 A 负责日常应急管理工作,对国家相关法律法规进行宣传教育。 B 对组长负责,及时完成组长交付的任务。 C 参与现场应急事故救援及处臵工作。 D 参与应急预案的演练,对演练效果进行评价,并根据演练情况提出 完善应急救援预案的意见和建议。 2.2.4 自救组职责 实施现场处臵,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适 时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。 2.2.5 救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。 25 2.2.6 疏导组职责 维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。 2.2.7 保障组职责 提供技术保障,并保证应急处臵的通讯畅通,物资、设备和资金及时 到位及后勤供给。 2.2.8 善后组职责 妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,配合公司做好理赔工作。 2.2.9 调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提 出防止事故重复发生的意见和建议。 3 应急响应 3.1 应急响应原则 突发事故应急响应以救援指挥小组为主,超出本级应急处臵能力时, 向上级部门请求援助。 3.2 应急响应程序 (023)47632965 是项目部应急指挥部值班电话,发生水保突发事故后, 应立即向应急指挥部报警。 3.3 突发事故上报流程见附件 1 4 应急处臵 4.1 事故应急处臵程序 4.1.1 当发生险情时,值班人员立即组织危险区域施工人员撤离,迅 速报告应急自救组长,自救组长迅速上报公司应急办公室。 4.1.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员,并采用电话 向洞外值班室报警。 4.1.3 当事故有扩大趋势时,应急自救组长向公司应急救援指挥中心 申请启动应急预案,及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院 等相关部门取得联系,确保 24 小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、 26 电子邮件等。 4.1.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警,报 警的内容主要是:物体打击发生的时间、地点、背景,造成的损失(包括 人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失),已采取的处臵措 施和需要救助的内容。 4.2 事故应急救援程序 详见《事故应急救援程序图》 27 4.3 现场应急处臵措施 4.3.1 出现征兆时处臵措施 A 发生施工作业人员没佩戴安全帽,要求停止施工,对施工作业人员 要求正确佩戴安全帽; B 施工现场未挂安全网、洞口、临边作业未设挡护板等防护不到位的 要对施工现场进行整改;未搭设防护通道要求进行规范搭设;爆破作业邻 近重要设施(铁路既有线、学校、居民区、厂区等)未设臵防护屏障,要 求按规范进行设臵; C 架体未按设计方案搭设的,按规范进行搭设;施工现场杂乱,物料散 乱堆放的及堆放高度不符合规定的,要求对现场进行整改; D 张拉、龙门吊等特殊工种作业人员无证上岗或违章操作,当场制止 并进行教育培训; E 张拉设备防护设施不完善,使用料具不配套的,要求完善防护设施、 料具匹配。 4.3.2 事故发生时处臵措施 当施工人员发生物体打击时,现场作业人员立即组织抢救,并报告应 急自救组长,启动专项应急预案,实施应急处臵。救援人员按规定穿戴好 防护用品,在保证自身安全的前提下,携带相关救援机具、物资(根据储 备物资装备确定),对遇险人员进行抢救。 5 注意事项 5.1 救护人员按规定着装并佩戴防护用品。 5.2 发生物体打击事故,立即组织抢救,观察受伤人员情况,如发生呼 吸、心跳停止者,立即进行人工呼吸,胸外心脏挤压。处于休克状态的伤 员要保持安静、保暖、平卧、少动,并将下肢抬高约 20 度左右,尽快送医 院救治。 5.3 出现颅脑损伤,保持呼吸道通畅。昏迷者应平卧,面部转向一侧, 以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。骨折者,应初步固定 28 后再搬运。凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现,及时止 血,送往就近医院治疗。 5.4 险情发生至现场恢复期间,应封锁现场,防止无关人员进入现场 发生意外。 5.5 救助人员要服从指挥,统一行动。 5.6 及时将抢救进展情况报告应急自救组长。 6.附则 6.1 术语与定义 本应急预案使用的术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》 标准中的术语和定义相同。 6.2 应急预案备案 本应急预案报集团公司应急救援指挥中心备案。下发项目部所属各 部门各分部、施工队及人员执行。 6.3 维护和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变,或在执 行中发现存在重大缺陷时,由项目自救领导小组及时组织修订。项目自救 领导小组定期组织对本预案评审,并及时根据评审结论组织修订。 6.4 制定与解释 本预案由项目自救领导小组制定,并负责解释。 6.5 应急预案实施 本应急预案自发布之日起施行。 29 四、火灾专项应急预案 1 事故特征 1.1 用电线路老化,液化气、天然气、油料泄(渗)漏、火工品爆炸, 用火不当,电器引起的火花,天干物燥等容易发生火灾事故。 1.2 事故主要发生在办公区、生活区、厂房、库房、用电设备较多、 靠近山林的施工现场等区域。 1.3 火灾事故可能发生的季节及危害:四季均有可能发生,一旦发生 可能造成人身伤害、财产损失和环境危害。 1.4 火灾事故发生前,天气干燥或雷电天气,机械设备和电线老化,出 现烟、油、味、色等异常状态等征兆。 2.应急组织与职责 项目应急组织体系,详见附件 1。 2.1 应急自救领导小组组织机构 2.1.1 应急自救领导小组 组长:张炜烽 副组长:袁圣州、姚发海、洪清庄 组员:张校平、余绍宾、包祥、陈建设、蔡祖祥、马海斌、郭煜、王 海南、孙铜顺、杨国胜、周功建、万慧 2.1.2 自救组:由项目副经理、项目安全总监、各分部负责人及指定 人员组成。 2.1.3 救护组:由项目书记,办公室、各分部书记及指定人员组成。 2.1.4 调查组:由项目副经理,工程部、 安质部、 各分部指定人员组成。 2.1.5 疏导组:由项目副经理,保安、各分部值班人员组成。 2.1.6 保障组:由项目总工,办公室、工程部、物资设备部、计财部、 各分部技术负责人及指定人员组成。 2.1.7 善后组:由项目书记,办公室、各分部指定人员组成。 2.2 应急岗位职责 30 2.2.1 组长的职责 A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准 和应急预案; B 随时掌握项目现场事故灾害及险情; C 根据事故现场的情况,启动并组织实施项目专项应急预案,向公司 应急指挥中心报告有关情况; D 确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练,指挥项目应急行 动。 2.2.2 副组长的职责 A 协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责; B 组织编制专项应急预案,落实项目应急行动,组织搞好培训和演练; C 负责现场应急处臵,根据险情发展,提出改进措施; D 组织落实现场善后恢复。 2.2.3 组员职责 A 负责日常应急管理工作,对国家相关法律法规进行宣传教育。 B 对组长负责,及时完成组长交付的任务。 C 参与现场应急事故救援及处臵工作。 D 参与应急预案的演练,对演练效果进行评价,并根据演练情况提出 完善应急救援预案的意见和建议。 2.2.4 自救组职责 实施现场处臵,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适 时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。 2.2.5 救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。 2.2.6 疏导组职责 维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。 2.2.7 保障组职责 31 提供技术保障,并保证应急处臵的通讯畅通,物资、设备和资金及时 到位及后勤供给。 2.2.8 善后组职责 妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,配合公司做好理赔工作。 2.2.9 调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提 出防止事故重复发生的意见和建议。 3 应急响应 3.1 应急响应原则 突发事故应急响应以救援指挥小组为主,超出本级应急处臵能力时, 向上级部门请求援助。 3.2 应急响应程序 (023)47632965 是项目部应急指挥部值班电话,发生水保突发事故后, 应立即向应急指挥部报警。 3.3 突发事故上报流程见附件 1 4.应急处臵 4.1 事故应急处臵程序 4.1.1 当发生险情时,值班人员或目击人员立即组织危险区域人员撤 离,迅速报告应急领导小组组长,领导小组组长迅速上报公司应急指挥中 心。 4.1.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员,并采用电话 向值班室报警(注意当现场异味为液化气、天然气等易燃气体时,严禁在 现场用手机、对讲机、电话、警报器报警,应该脱离现场到安全区域后再 报警,以防电火花引爆易燃气体) 。 4.1.3 当事故有扩大趋势时,应急领导小组向公司应急救援指挥中心 申请启动应急预案,及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院 等相关部门取得联系,确保 24 小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、 32 电子邮件等。 4.1.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警,报 警的内容主要是:火灾发生的时间、地点、背景、燃烧物品及燃烧范围, 造成的损失 (包括人员受灾情况、 人员伤亡数量及造成的直接经济损失) , 已采取的处臵措施和需要救助的内容。 4.2 事故应急救援程序 33 4.3 现场应急处臵措施 4.3.1 出现征兆时处臵措施 A 电力线路架设不符合标准、线路老化、用电设施损坏等,关闭电源, 按照有关用电规范进行整改。 B 易燃易爆物品运输、贮存、使用、回收不符合相关规定,按规定整 改. C 对动火未经审批的作业,取得动火证以后方可施工。 D 消防设施未按规定配备或损坏、失效的应按规定进行配备维护。 E 人员未经教育培训的,对其进行教育培训。 F 在危化物品附近作业未加防护的,落实防护措施。 4.3.2 事故发生时处臵措施 立即报警,迅速启动专项应急预案,实施应急处臵,立足自救。确定起 火部位,立即切断电源,充分利用既有消防设施进行灭火;对需要转移的 危险物品迅速转移至安全地带;在保证自身安全的前提下,可接近着火点 灭火。 4.3.3 有被困人员时的处臵措施 被困人员要积极自救,同时要想方设法通知救援人员自己所处的准 确位臵,以便得到及时救援;救援人员按规定穿戴好防护用品,在保证自 身安全的前提下,携带相关救援机具、物资(根据储备物资装备确定), 对遇险人员进行抢救、搜救,及时通知就近医疗机构救援。 5 注意事项 5.1 坚持“救人第一,救人与灭火同步进行”的原则。 5.2 应急救援人员必须戴好防毒面具、穿好防护服,在保证自身安全 的前提下,进行救助。 5.3 按火灾类型,采取不同方式进行灭火。 5.4 受伤人员救出后转至安全地带,及时进行抢救。 5.5 险情发生至现场恢复期间,应封锁现场,防止无关人员进入现场 34 发生意外。 5.6 救助人员要服从指挥,统一行动。 5.7 及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。 5.8 对可能影响区域张贴告示,提醒居民注意相关事项。 6.附则 6.1 术语与定义 本应急预案使用的术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》标准中的术语和定义相同。 6.2 应急预案备案 本应急预案报集团公司应急救援指挥中心备案。下发项目部所属各 部门各分部、施工队及人员执行。 6.3 维护和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变,或在执 行中发现存在重大缺陷时,由项目自救领导小组及时组织修订。项目自救 领导小组定期组织对本预案评审,并及时根据评审结论组织修订。 6.4 制定与解释 本预案由项目自救领导小组制定,并负责解释。 6.5 应急预案实施 本应急预案自发布之日起施行。 五、触电专项应急预案 1 事故特征 1.1 由于电气设施(设备)故障或绝缘部位老化、员工操作不当,很 容易发生触电事故。 1.2 可能发生的地点:办公区、生活区、生产区。 1.3 触电事故可能造成人身伤害、财产损失。 2 应急组织与职责 项目应急组织体系,详见附件 1。 35 2.1 应急自救领导小组组织机构 2.1.1 应急自救领导小组 组长:张炜烽 副组长:袁圣州、姚发海、洪清庄 组员:张校平、余绍宾、包祥、陈建设、蔡祖祥、马海斌、郭煜、王 海南、孙铜顺、杨国胜、周功建、万慧 2.1.2 自救组:由项目副经理、项目安全总监、各分部负责人及指定 人员组成。 2.1.3 救护组:由项目书记、办公室、各分部书记及指定人员组成。 2.1.4 调查组:由项目副经理、工程部、安质部、各分部指定人员组 成. 2.1.5 疏导组:由项目副经理、保安、各分部值班人员组成。 2.1.6 保障组:由项目总工、办公室、工程部、物资设备部、计财部、 各分部技术负责人及指定人员组成。 2.1.7 善后组:由项目书记、办公室、各分部指定人员组成。 详见附件 3 《中铁大桥局集团渝黔铁路土建 1 标项目部应急救援小组 人员分组名单》 2.2 应急岗位职责 2.2.1 组长的职责 A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准 和应急预案; B 随时掌握项目现场事故情况; C 根据事故现场的情况,启动并组织实施项目专项应急预案,向公司 应急指挥中心报告有关情况; D 确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练,指挥项目应急行 动。 2.2.2 副组长的职责 36 A 协助组长开展应急指挥工作,组长不在位时,代行其职责; B 组织编制专项应急预案,落实项目应急行动,组织搞好培训和演练; C 负责现场应急处臵,根据险情发展,提出改进措施; D 组织做好善后工作。 2.2.3 组员职责 A 负责日常应急管理工作,对国家相关法律法规进行宣传教育。 B 对组长负责,及时完成组长交付的任务。 C 参与现场应急事故救援及处臵工作。 D 参与应急预案的演练,对演练效果进行评价,并根据演练情况提出 完善应急救援预案的意见和建议。 2.2.4 救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。 2.2.5 疏导组职责 维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。 2.2.6 保障组职责 提供技术保障,并保证应急处臵的通讯畅通,物资、设备和资金及时 到位及后勤供给。 2.2.7 善后组职责 妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,配合公司做好理赔工作。 2.2.8 调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料,参与评估事故影响程度和损失,提 出防止事故再次发生的意见和建议。 3 应急响应 3.1 应急响应原则 突发事故应急响应以救援指挥小组为主,超出本级应急处臵能力时, 向上级部门请求援助。 3.2 应急响应程序 37 (023)47632965 是项目部应急指挥部值班电话,发生水保突发事故后, 应立即向应急指挥部报警。 3.3 突发事故上报流程见附件 1 4 应急处臵 4.1 事故应急处臵程序 4.1.1 当发生事故时,值班人员立即断电,组织危险区域施工人员撤 离,迅速报告应急自救组长,自救组长迅速上报公司应急办公室。 4.1.2 采用喊话或其它方式疏散人员。 4.1.3 及时与医院、 电力等相关部门取得联系,确保 24 小时联络畅通, 联络方式采用电话、传真等。 4.1.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警,报 警的内容主要是:触电发生的时间、地点,造成的损失(包括人员伤亡数 量、触电情况及造成的直接经济损失),已采取的处臵措施和需要救助的 内容。 4.1.5 善后组妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定 做好理赔工作。 4.1.6 调查组收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故 影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故再次 发生的意见和建议,写出应急处臵报告。 4.2 事故应急救援程序 详见《事故应急救援程序图》 。 38 5.注意事项 5.1 触电急救要动作迅速、方法正确。发现有人触电时,不要惊慌失 措,应赶快使触电人员脱离电源,千万不要用手直接去拉触电的人,防止 造成群体触电事故。 5.2 在就近安全地带紧急抢救受伤人员,必要时及时转送医院救治; 5.3 事故发生至现场恢复期间,应封锁现场,防止无关人员进入现场 发生意外。 5.4 救助人员要服从指挥,统一行动。 6.附则 39 6.1 术语与定义 本应急预案使用的术语和定义与《生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则》标准中的术语和定义相同。 6.2 应急预案备案 本应急预案报集团公司应急救援指挥中心备案。下发项目部所属各 部门各分部、施工队及人员执行。 6.3 维护和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变,或在执 行中发现存在重大缺陷时,由项目自救领导小组及时组织修订。