城市化比任何单个产品和单项经济指标,要复 杂百倍,它涉及人口布局、资源配置、环境、社会各个方面。行 政和计划的作用是城市化所必需的,但主要应体现在,集中各方 面的优秀人才,根据历史、现状和将来,制定科学的城市规划, 搞好综合平衡,准确定位城市功能,确保城市特色,而不是强调 指标和进度。 一是大量耕地非正常减少。城市一般都建在自然条件好的平原地区,同样也是最好的农业区。按规划,我国的城市化需占用全 国3%--6%的土地,比例似乎不大,但面积不小,约30 万到60 平方公里,即相当于我国平原总面积的三分之一到二分之一。要占掉那么多好地,原来想通过城市化让留在农村的人口获得较多 耕地的初衷如何能兑现?事实上,由于城市化进程发展非常快, 圈地之风仍然盛行,随着大批豪华厂房、楼宇和各种“形象工程” 的崛起,大片大片昔日的良田沃野消失,使我国原本人多耕地少 的矛盾更加突出。仅最近几年净失耕地就达3800 万亩,造成一大 批无地、无业、无保障的农民,也是粮食产量接连滑坡的重要原 二是产生严重的“城市病”。城市化太快,城市过大,短时间过多人口往城市集中,不可避免产生大批失业、淡水和能源供应 紧张、交通拥挤、犯罪增加、环境恶化、各种危机风险增加等现 象。有专家说,城市化并不必然产生“城市病”,产生“城市病” 的根源在于指导思想的片面性,产业结构与布局的不合理性,以及“低密度扩张”的发展方式,提出“发展克服城市病”、“规划 减少城市病”、“管理医治城市病”。这些意见不无道理,但问题是, 我们在实践上能不能做到指导思想没有片面性,规划能不能做到 科学合理,管理能不能做到严格到位。