主要靠传统、 习惯、 舆论去引导人们遵守. 因此缺乏严肃性、 连续性和系统性。 在这种历史背景下, 诚信同题很难成为普遍突出的社会问题。 随着市场经济的建立和改革开放步伐的加快。 人与人之间的联系和关系变得更加紧密和复杂. 在这种关系和环境中. 约定俗成对人的行为的约束作用是十分有限的。 也是远远不够的。 当传统的诚信维系手殷渐淅失去了效应。 而新的维系手段——与市场经卉相匹配的各项规章制度盈法制体系.尚未建立或健全时. 诚信缺失现象便在各十领域不断出现。 正是由于缺乏可操作性的信用约束机制. 人们的失信行为得不到惩罚, 诚信者的利益得不到有效保障, 这在福大程度上导致、 纵容了失信行为的一再发生。一15 5 —　　万方数据