1　我国未成年人涉毒现状与预防对策的研究　贾少朋　内容摘要:　当前未成年人涉毒违法形势较为复杂,　吸毒数　量不断上升,严重影响了未成年人身心健康和社会和谐进步。　未成年人涉毒有其自身辨别能力等原因,　也有家庭、　学校教育　缺失、社会环境影响等因素。为此,要采取宽严相济的刑事政　策,并通过加强完善家庭、学校、社区教育,净化社会风气和　治安环境等多种手段针对性遏制和预防未成年人涉毒行为,　促　进未成年人健康成长。　关键词:未成年人;涉毒;宣传教育　未成年人涉毒问题一直是社会关注的焦点,　也是禁毒工作　教育防范的重点,　但由于未成年人自身特征和家庭、　社会等因　素,　未成年人涉毒问题仍然不断发生并有增长趋势。　未成年人　毒品犯罪以及因其导致的其他恶性暴力犯罪时有发生,　给社会　和谐稳定带来消极影响,　并成为影响未成年人健康成长的重要　问题之一。　通过分析未成年人犯罪原因并针对性提出预防和解　决措施,对于未成年人身心健康成长和家庭、社会稳定,具有　重要意义。　一、未成年人涉毒现状、特征与危害　2　(一)近年来未成年人毒品犯罪案件总体情况　截至　2014　年底,全国累计发现、登记吸毒人员　295.5　万名,其中,登记　18　岁以下吸毒人员　2.9　万名;其中　2014　年新　发现吸毒人员　48　万名。在2014　年新发现的　48　万名吸毒人员　中,　18　岁以下吸毒人员　1.8　万名。　1　2015　年,　在全国现有　234.5　万名吸毒人员中,不满　18　岁的有　4.3　万名,占1.8%。　2　(二)未成年人毒品吸食的特点　1.吸食数量不断增加。　近年来,　未成年人吸毒数量不断上升,　在吸毒人员中的比　例逐年增大,涉毒未成年人呈低龄化趋势。2014　年,全国登　记未成年人吸毒人员　2.9　万名,2015　年全国未成年人登记吸　毒人员　4.3　万名,相比　2014　年增长了　1.4　万名,增长　48.3%。　2008　年至　2011　年,广东省法院判处未成年人毒品罪犯人数分　别为　176　人、245　人、371　人、434　人,年均增长率达　35.1%;　3　在四川,全省注册在案的　17　万吸毒人员中,35　岁以下的占　75%,其中外出务工人员和留守人员所占比例较大,有的仅仅　12　岁就开始吸毒。截至　2014　年,我国吸毒者超过　1000　万人,　青少年占吸毒者的　75%。　4　如果按照国际通用的　“一个显性吸毒　者背后有　4-7　名隐性吸毒者”计算,数字更为惊人。　5　1　摘自《2014　年中国毒品形势报告》　2　摘自《2015　年中国毒品形势报告》　3　摘自凤凰网:　“新型毒品危害被严重低估,未成年人涉毒犯罪大增”　http://finance.ifeng.com/news/macro/20120626/6657438.shtml,访问时间:2016　年4月4日。　4　摘自人民网:　“我国吸毒人数超　1000　万人,青少年占　75%”　http://sh.people.com.cn/n/2014/0823/c176737-22081421.html,访问时间:2016　年4月2日。　3　2.呈高复吸发展趋势　与成年人相比,　未成年人对毒品危害的意识程度较轻,　意　志力较为薄弱,　一旦产生毒瘾后更难戒除。　很多未成年人是在　隐瞒父母、家人的情况下吸食毒品,自主戒毒的可能性很小;　即使被父母发现并被送往戒毒中心,　出来后又因抵挡不住毒品　的诱惑开始再次吸毒,　形成　“吸毒——戒毒——复息——劳教　戒毒”的怪圈。　3.滥用新型毒品人员比例上升　近年来,除海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)等传统毒品外,　含有多种成分的新类型、　混合型毒品如麻古、　氯胺酮、　美沙酮、　硝甲西泮、　艾司唑仑、　咪达唑仑也不断出现。　相比于传统毒品,　新型毒品获取渠道较多,　价格相对较低,　在一定程度上　“迎合”　了未成年人的现实条件,未成年人吸食冰毒、麻古、摇头丸、　神仙水等新型毒品的趋势快速上升。以四川乐山为例,2013　年乐山新增吸毒人员　550　人,其中　90%以上为吸食合成毒品人　员,其中未成年人占较大比重。与传统毒品相比,新型毒品对　身体的依赖相对较小,但对人类中枢神经系统具有严重危害,　滥用者往往会出现心理及情绪上的很大起伏,　并出现焦躁、　易怒、幻觉和妄想等;同时受药物的作用,在极度兴奋或是放松　的情况下,滥用者极易发生违法行为。　(三)吸食毒品对未成年人的危害　1.严重影响未成年人身心健康　4　毒品容易使人成瘾,　人在吸食毒品后会对毒品产生顽固的　生理依赖和心理依赖。　吸毒者在毒瘾发作时,　轻则头晕、　耳鸣、　呕吐、涕泪交加、大便失禁、浑身打颤,重则有如万蚁啮骨,　求生不得,欲死不能,完全为毒品所“俘虏”　,迫使吸毒者多　次、反复、持续吸食毒品。毒品对人的大脑和神经系统损害巨　大,人在吸食毒品后往往反应迟钝,注意力分散,情绪低落或　亢奋,失眠易怒,甚至出现人格变异、道德沦丧的情况,形成　严重的病态心理,　与吸毒前判若两人。　毒品还严重危害人的身　体健康,吸毒者往往面容枯槁,行动迟缓,严重者丧失正常劳　动能力。　聚众吸食、　注射毒品极易导致艾滋病等多种疾病产生。　5　相比成年人,未成年人处于长身体、学知识的阶段,也是其　人生观、世界观、价值观形成的关键时期,若吸食毒品则影响　未成年人身体发育,　对学业的完成也有着极为不利的后果。　并且,　未成年人在吸食毒品的过程中容易受其他吸食者影响,　产　生扭曲的心理和社会认知,远离未成年人应有的正常生活。　2.容易引发新的刑事犯罪　吸食毒品是一种高额消费,　往往是吸毒者及家庭难以承受　的无底洞。由于耗资巨大,加之未成年人经济上尚未独立,绝　大多数未成年人无法承受吸食毒品的巨额开销,　于是　“以贩养　毒”　就成了青少年吸毒者最常见的现象。　而经营牟利型毒品犯　罪,　则成为未成年人毒品犯罪最典型的表现形式。　更令人担心　5　莫洪宪.论毒品犯罪对未成年人的危害及控制方略[J].河南公安高等专科学校学报,2009(5):6.　5　的是,　除了参与贩毒等毒品犯罪外,　未成年人往往因毒品引发　其他恶性犯罪行为。　毒品具有极强的瘾癖性,　一旦成瘾就很难　戒除,了获得巨额的毒资,青少年参与抢劫、盗窃、绑架、谋　杀等恶性暴力犯罪也不足为奇。　根据公安部的数据显示,　由吸　毒所引发的除毒品犯罪以外的其他社会治安案件、　刑事案件层　出不穷。大多数省市的抢劫、盗窃等侵犯财产性案件　30%以上　是吸毒人员所为,一些毒品严重地区甚至接近　70%。吸食毒品　的青少年往往就在这些严重的治安、　刑事案件中扮演着犯罪行　为人的角色。　二、未成年人涉毒原因分析　未成年人涉毒违法犯罪是多方面原因造成的,　经济社会的　不断发展和社会价值观的多元化致使社会管理压力增大,　成为　毒品犯罪居高不下的重要原因;加之未成年人对社会认识不　足,家庭、学校、社区等毒品宣传教育亟待改善,致使未成年　人涉毒案件不断增加,严重影响未成年人健康成长。　(一)心智和辨别能力有待提高　个体犯罪是主体内外因素综合的互为动力作用的结果,　体　内外因素的这种关系导致犯罪人产生犯罪心理,发生犯罪行　为,　根据这一原理,　未成年人犯罪的发生可视为未成年人期这　一社会化过程了的特殊年龄阶段各内外因素间错综复杂的矛　盾未能正确解决所致。　6　与成年人相比,未成年人心理水平尚　6　罗大华,何为民.犯罪心理学[M].北京:中国政法大学出版社,2007:313-355.　6　处于变化塑造阶段,较为感性和冲动,未成年人人生观、世界　观、价值观尚未成型,客观、理智处理问题等能力有待提高,　缺乏自我控制能力和辨别是非能力。　许多未成年人缺乏基本的　毒品常识,　很多时候将毒品与普通香烟等混为一谈,　加之未成　年人好奇心较为强烈,　轻率地认为自己意志力坚强,　偶尔吸食　几下不会上瘾的侥幸心理,　结果在别人怂恿诱惑下开始吸食毒　品,　进而无法摆脱对毒品的依赖,　走上吸毒及其他违法犯罪道　路。　“近朱者赤,近墨者黑”　,交友不慎也容易导致未成年人　走上吸食毒品及毒品犯罪的道路。　由于未成年人心理处于叛逆　期及与父母的代沟,　青少年与同辈朋友之间交流占大多数,　极　易受到身边朋友的影响。　正当的交往对未成年人的社会化起到　积极的促进作用,　而不良的交往对未成年人的社会化起到消极　作用,甚至会成为未成年人实施犯罪行为的直接原因。　7　当未　成年人看到朋友、　同学吸食后,　可能产生吸食毒品的欲望或认　为自己不吸会显得不够义气,　从而走上吸食毒品的道路。　另外,　随着现代社会升学、　就业等竞争压力加大,　未成年人在上述方　面的心理负担日益沉重。为了缓解紧张、焦虑、苦闷等压力和　逃避现实,不少未成年人利用毒品,如摇头丸、K　粉等作为寻　求解脱的方式。　(二)法治观念淡薄　7　管晓静.山西省未成年人毒品犯罪调查研究[J].山西警官高等专科学校学报,2006.14(2):64.　7　近年来,　虽然国家和各级政府部门加大了对毒品犯罪的预　防和宣传力度,　学校开设了法律知识和毒品教育课程,　社会也　通过“送法上门”等活动开展法制宣传,但上述活动的广度和　深度还有待加强。　大多数未成年人法制观念淡薄,　不能全面了　解毒品种类、　危害及国家有关禁毒的法律法规,　未成年被告人　对其所从事的贩毒、　容留他人吸食毒品活动缺乏科学认识,　从　他们口中仅能得知毒品能上瘾,能使人快乐,贩毒能赚钱,被　抓到可能会坐牢等简单认识。　青少年华东师范大学社会与研究　中心对上海中学生的调查显示,23%的学生不知道吸毒违法,　18.3%的学生对禁毒法律法规一无所知。　8　虽然我国已出台多部　关于青少年犯罪和毒品犯罪的法律,如《刑法》　、　《未成年人保　护法》及《预防未成年人犯罪法》等,但除了法律专业的人士　及相关工作人员会认真研习此类法律法规之外,　许多非专业人　士根本就不了解,　甚至不知道此类法律法规的出台,　知识范围　仍十分狭窄的青少年就更知之甚少。　(三)家庭教育缺失　“家庭是未成年人社会化的首属环境,　对孩子人格的塑造　有着奠基的作用;　孩子社会化过程中,　家庭的作用还表现为对　其外部因素影响的或者强化、或者削弱的作用。　”　9　家庭是未成　年人的出生地和最初的教育场所,　父母的品行、　言行举止及对　子女管理教育的方式对子女的成长有着重大影响,　也是未成年　8　朱宇.青少年毒品犯罪的原因及对策[J].湘潭师范学院学报(社会科学版),2006.28(2):44.　9　关颖.关注未成年人、家庭及其城市——青少年犯罪问题的社会学思考[J].青年研究.2004(8):9.　8　人毒品犯罪尤为重要的因素。不良的家庭,其家庭结构、自身　行为或教育方式等与未成年人涉毒犯罪有很大关联。　首先,家庭结构的不完整导致未成年人走上毒品犯罪道　路。相对正常家庭,在破碎家庭生活过的未成年人,长期感受　不到家庭应有的快乐与温暖,　心理受到一定程度的伤害,　在此　环境中的相当多孩子容易产生情绪障碍,　痛恨父母、　嫉妒他人、　自卑失望、不满现实,导致变态人格的形成,也由此导致他们　过早接触到社会上的不良人员,容易被不法分子利用、拉拢、　教唆和胁迫,形成一种反社会心理,引发毒品犯罪。其次,家　长不良行为是未成年人走上毒品犯罪的另一重要因素。　父母是　孩子的启蒙老师,　他们的一言一行都对子女有着潜移默化的影　响,对子女人生初期人生观、世界观、价值观的形成具有重要　作用。　有的家长忽视自身的道德修养和政治觉悟,　常常在孩子　面前表现出对社会、　现实不满的悲观情绪,　子女终日笼罩在这　种消极情绪之下,　很容易将这种情绪外化为反社会的行为。　再次,父母放松对子女的教育,未能起到教育作用。部分父母因　家庭贫困或自身文化水平低下,　不知道如何教育孩子及如何与　孩子交流和沟通;　部分家庭对子女进行溺爱型教育或粗暴型教　育,使得青少年在成长过程中遇到的问题没能得到正确的指　导,　错误的思想及行为等也没能得到及时的纠正,　增大了毒品　犯罪的可能性。　(四)社会环境影响　9　当前,我国正处于政治、经济、社会、文化等各方面剧烈　而深刻的社会转型时期,　不可避免地出现一部分人崇尚金钱主　义、享乐主义、自由主义,使自己的世界观、人生观、价值观　偏离传统正确的轨道,社会呈现出纷繁无序的状态,成为青少　年违法犯罪行为发生的社会根源。　10　由于年龄及生活习惯,未　成年人常常与朋友出入酒吧、　KTV　等娱乐场所,　而部分娱乐场　所除了从事法律许可范围内的经营事项外,　为赚取利润往往对　吸毒、贩毒的活动视而不见,采取默许的态度,有的甚至暗中　帮助或是干脆直接参与到毒品犯罪中来,　由此也导致常常出入　这些娱乐场所的青少年接触到毒品的几率很高,　很容易为社会　贩毒人员所诱骗参与毒品犯罪活动。　互联网的普及也为未成年人毒品犯罪提供了便利。　由于未　成年人心智不成熟,　容易沉迷于网络世界,　从虚拟生活中寻找　慰藉,也为涉毒信息的传播提供了条件。不法分子利用论坛、　QQ、微信等交流工具散布吸食、注射毒品方式,以及毒品交易　信息。由于网络信息认证识别、互联网监管等方面有待完善,　上述涉毒信息很容易被未成年人获取并模仿,　致使网络制贩毒　案、网络聚众吸毒案件频发,也给警方查处带来了很大困难。　三、未成年人涉毒问题解决对策　未成年人涉毒违法犯罪系多种原因导致,　要有效遏制和防　止未成年人涉毒高发状态,　需要通过社会综合预防为主、　刑事　10　王丁杰.新世纪以来青少年违法犯罪的特征、趋势与治理研究[D].天津商业大学硕士学位论文,2013.5:26.　10　政策辅助等方法,相辅相成,形成合力,共同营造防止未成年　人走上吸毒等违法犯罪道路的良好氛围。　(一)调整完善禁毒策略　1.贯彻宽严相济的刑事政策　考虑到未成年人尚处于人生观、　世界观、　价值观的形成时　期,要综合未成年人毒品犯罪的动机、目的、犯罪性质、情节　和社会危害程度,　充分考虑其主观恶性、　个人成长经历和一贯　表现等因素,坚持“惩前毖后,治病救人”的原则,对涉及毒　品犯罪的未成年人以教育挽救、　从宽处罚为基本方针,　尽最大　可能保障未成年人健康成长;　11　在对未成年人从宽处罚的同时,　也要看到毒品犯罪中不乏有严重危害社会的暴力行为,　一些未　成年人也存在主观恶性较大、　屡教不改等累犯现象,　一味机械　地采取“一味从宽”的做法会助长其侥幸心理,强化其犯罪动　机。故对于未成年人毒品犯罪应当贯彻宽严相济的刑事政策,　在确定法定量刑情节后考虑未成年人毒品犯罪事实、主管恶　性、　对社会危害程度等因素,　对罪行较大的部分未成年人不能　“一刀切”　一律从宽,　而应当贯彻罪责刑相适应的原则依法处　理,让法律深入人心,并起到相应的威慑作用,有效打击未成　年人毒品犯罪,　在保障未成年人合法权益与维护社会和谐稳定　之间实现有效平衡。　2.严厉打击向未成年人贩毒等行为　11　杨蒙蒙,张洪成.未成年人毒品犯罪刑事政策研究[J].太原理工大学学报(社会科学版),2015.33(6):8-9.　11　要加大对毒品犯罪的打击力度,　对制毒、　贩毒等行为尤其　是利用未成年人进行毒品犯罪的行为从快从重打击。　最高人民　法院　2016　年4月7日发布的《最高人民法院关于审理毒品犯　罪案件适用若干问题的解释》中明确提出容留未成年人吸食、　注射毒品的,即构成容留他人吸毒罪,在容留人数、次数、后　果等方面不需要达到其他要求,　即是对通过法律威慑力防止毒　品向未成年人蔓延的重要体现。　12　要整合缉毒队伍的各种优势　资源,　集中力量对重点毒品违法犯罪地区如边检站、　娱乐场所　等重点地区进行重点整治,严厉打击走私、贩卖、运输毒品等　毒品违法犯罪,　在流通领域对毒品进行有效的控制。　通过采取　上述措施,能够有效打击毒品犯罪,控制毒品问题蔓延。　3.加强涉毒未成年人的帮教　要完善我国强制戒毒机制,加强对戒毒机构的监督管理。　当前,　由于戒毒所规模不能满足当前戒毒工作的需要,　不少部　门、　甚至私人纷纷开办自愿戒毒所。　其中不少受经济利益驱使,　出现戒毒所因管理混乱存在技术落后、　戒毒时间短、　戒毒效果　不佳等,　甚至出现戒毒所内戒毒人员死亡或者戒毒所贩毒等现　象。为此,一方面要对自愿戒毒所的开办加强监督管理,并使　其按照一定的规章制度运行;　另一方面对戒毒工作人员要进行　严格的资格审查,　以保证戒毒工作的效果。　对于未成年人吸毒　者要充分考虑未成年人自身特点,　在条件允许的基础上通过采　12　《最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用若干问题的解释》第十二条规定:　容留他人吸食、注射毒品,　具有下列情形之一的,应当依照刑法第三百五十四条的规定,以容留他人吸毒罪定罪处罚:……(四)容留未　成年人吸食、注射毒品的;　12　取康复治疗和义务帮教活动等措施,　教育引导未成年人矫正其　不良的生活习惯和人生态度,　采取多种手段降低吸毒人员复吸　率。　(二)加强禁毒宣传教育工作　1.强化家庭教育的首位作用　家庭教育是学校教育和社会教育的基础,　正确的家庭教育　引导是预防和减少未成年人毒品犯罪的重要环节,　正处于青春　发育期的未成年人有着较强的逆反心理和模仿能力,　若家长教　育方式不当,　不利于未成年人健康心理的形成,　容易诱发犯罪　心理。因此,作为父母,要教育孩子树立正确的人生观、价值　观和道德观念。　首先家长要以身作责,　培养健康良好的生活方　式,树立一个遵纪守法洁身自好的模范形象,推动并深化“责　任家庭”建设。　13　其次家长要培养孩子健康的兴趣和爱好,引　导孩子“慎交友”　,提高孩子明辨是非的能力,加强与孩子的　沟通交流,随时关注孩子的思想变化,教导孩子不要效仿“明星”　“土豪”的吸毒行为,不要盲目追求“个性”和“时尚”　,　不要“江湖义气”　。再次对于子女存在不良行为的,要及时制　止并进行批评教育,　防微杜渐,　避免未成年人的恶习得不到纠　正而愈发难以控制。　2.提高学校在毒品教育的宣传作用　学校教育是家庭教育的深化和提升,　是弥补家庭教育和对　13　莫丹丹,未成年人毒品犯罪的诱因分析及防治对策——以犯罪综合动因论为视角[J].预防青少年犯罪研　究,2015(5):16-17.　13　未成年人系统培训的主要场所。　因此学校要在日常教学工作中　提高学生对毒品的甄别和预防能力。　首先,　学校应加强素质教　育,　深化社会主义核心价值观教育,　传承弘扬中华优良传统和　道德文化,培养学生养成良好的世界观、人生观、价值观,全　面提升未成年人综合素质。　其次,　开展有关毒品知识的宣传教　育活动,学校可以通过多种方式,如邀请社区、司法工作人员　进校宣传,通过海报、讲座、视频展览、知识竞赛、演讲比赛　等方式,让未成年人更为直观、全面、系统地接受毒品知识和　法律教育。最后,学校应加大监管力度,完善相关条例制度,　发现学生吸毒或从事其他涉毒违法犯罪行为的要严肃处理,　并　采取措施加以教育和关怀,　维持良好的校园环境,　避免吸毒现　象在校园中的蔓延和发展。　3.加强社区的综合预防作用　社区是未成年人成长的重要场所,　因此社区居委会、　农村　居民委员会等社区组织要自觉担负起预防未成年人涉毒的责　任,　加强志愿服务和定期宣传教育,　让社区未成年人充分了解　毒品知识,　通过参与社会活动陶冶情操、　培养积极向上的健康　生活方式。社区要按《禁毒法》的要求落实开展禁毒宣传教育　义务。　要充分发挥组织优势和资源优势,　利用禁毒日等载体定　期向未成年人开展形式多样的宣传教育,　并形成专人专管的体　制机制,　对自己所属工作对象扎实搞好教育引导,　尤其是加强　对流动人口、　社会闲散人员中未成年人的预防毒品教育,　消除　14　青少年对毒品的无知心理、　好奇心理,　促使他们产生毒品犯罪　的耻辱感并养成守法习惯,达到闻毒色变、拒绝毒品、远离毒　品的目的,从而有效降低防控未成年人毒品犯罪的社会总成　本。　14　(三)净化社会风气和治安形势　预防青少年违法犯罪有赖于社会整体风气和治安形势,　未　成年人认识和辨别能力有待提高,很容易受到一些社会潮流、　大众传播媒介等作用,因此,要防止未成年人毒品犯罪,净化　社会风气、维持良好的治安环境不可或缺。　宏观方面,　要组织全社会力量参与毒品防治工作。　一是建　立多部门联动机制,公安、民政、工商等部门建立严密、高效　的协作协调机制,　加强对自身执法的管控力度,　阻断未成年人　毒品获得渠道。　二是新闻媒体要充分担负舆论引导作用,　积极　对毒品违法犯罪开展广泛宣传,　通过积极健康的作品引导未成　年人积极向上。　要加强对文化市场的监管,　实行文化传播的分　层管理,　杜绝成人社会对青少年的过度影响,　保护青少年的身　心健康。　微观方面,　一是要加强对流动人口的管控。　加强对学校周　边出租屋和流动人口的排查,　加强治安管理,　会同有关部门大　力清除学校周边及其他重点地区、　重点人口的毒品隐患。　二是　要加强娱乐场所管理。　公安、　工商部门加强对娱乐场所经营人　14　王列宾,未成年人毒品犯罪的现状、原因、对策分析及相关审理疑难问题探讨——以2010—2013　年上海未　成年人毒品犯罪为例[J].上海公安高等专科学校学报,2014.24(5):14.　15　员禁毒宣教育,　日常工作中要严格执法,　将禁毒工作落到实处。　对于涉毒的娱乐场所,　一经发现要严格依法处理,　确保娱乐场　所合法、有序经营。