2016年至今,最高院公布的再审行政诉讼裁判文书的数量变化趋势如下:
从上图看,2016年至2019年以来最高院再审行政诉讼案件的数量呈明显上升趋势,年增长率分别为107.67%、22.68%、29.09%;2019年和2020年两年期间,裁判文书数量较为稳定。其中,2016年至2017年的增长趋势尤为明显。我们认为,这主要是由于2015年5月1日施行的新《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称“《行政诉讼法》”)将立案审查制改为立案登记制,一定程度上解决了过去行政诉讼立案难的突出问题,随之带来2016年、2017年全国范围内行政诉讼案件量猛增。但同时,由于社会公众对新修订的《行政诉讼法》不熟悉、导致了人民法院向社会公众依法作出驳回起诉、不予立案裁定书的数量井喷,进而导致社会公众对不予立案、驳回起诉的裁定不服申请最高院再审行政诉讼案件数量的急剧增加。

二、案涉行政机关所在地地域分布

2020年最高院再审行政诉讼案件中涉案行政机关所在地地域位居前十省份的涉案数量合计5270件,占全部案件数量的比例为62.25%。各省行政诉讼案件数量不均衡。其中,河南省以825件再审行政诉讼案例位居第一,我们此前发布的《2019年度最高院再审行政诉讼案件大数据报告》中行政机关所在地地域位居第一的也是河南省,行政争议主要集中在土地及房屋征收方面。据此,我们认为,行政争议与人口数量和经济发展水平密切相关,经济和人口数量比较发达地区发生行政争议的概率更大,行政诉讼的案例量也更多。

三、文书类型及再审结果

经分析,在8466份裁判文书中,判决书数量仅为42份,占0.5%;裁定书数量高达8424份,占99.5%。判决书比例较低,由此可以看出,获得实体审理的再审行政诉讼案件比例较低,但相较于2019年判决书占比0.21%,2020年判决书比例有一定提升。