二是 根据我国资产评估现状,针对影响评估质量的因素,采取相应措 施,提高资产评估的准确性。当前亟待解决问题是: 1.改善资产评估环境。环境因素对资产评估准确性的影响往 往是资产评估人员无法控制的,也是评估人员靠自身的力量难以 改变的,它需要整个社会(特别是有关权力部门)为之努力,共 同改善资产评估环境,为评估人员营造良好的工作氛围。 (1)组建“中国资产评估职业协会”,对资产评估业进行全面 清理与整顿,提高资产评估职业的准入门槛。目前参与评估业管 理的有国有资产、土地、资源、建设、工商、银行、农业、海关、 价格等部门,资产评估师的考试、评估机构的审批、评估规范的 制定、评估质量的监控、评估业务的管理等也是部门分割,各自 为政,多头管理,各行其是。造成评估机构“多、小、散、乱”, 评估人员参差不齐,评估市场僧多粥少,评估质量难以保证的局 面。因此,有必要对评估业进行一次彻底的改造,撤消所有的资 产评估协会,断绝其与原主管部门的行政关系,组建“中国资产评估职业协会”,负责全国的资产评估业务管理,包括与政府各 部门的对话、沟通与政策协调,评估师考试、机构审批、准则和 规范的制定、质量监督等。 中国资产评估职业协会根据需要可设立房地产、无形资产、 矿产资源等专业评估分会。这样,评估业会形成一个系统,统一 思想、统一口径、统一尺度,统一标准。对于目前的评估业现状, 可以本着“保护、培育、发展、壮大”的原则,制定统一的资产 评估机构审批制度,对评估师数量、规模、资金、机构等级、业 务范围等做出明确的规定。然后对评估机构和人员进行核查和清 理,凡不符合规定者则予以除名;对于新设立的评估机构,则应 提高标准,防止再出现先天性不良的评估机构。 (2)避免人为因素干扰,保证评估人员的独立性。独立性原则 要求评估机构和人员不应与资产业务有任何利益上的联系,不能 为资产业务的任何一方所左右,不应受外界干扰和委托者意图的 影响。但评估人员在本性上与政治家、企业家和公司职员等并无 差别“,并不是一个完全自律的圣徒”,在规范的市场经济体制中, 其不当行为能够受到限制,而在不规范或尚未完善的经济环境 中,特别是在受到来自行政部门的权力干预、委托人弄虚作假、 经济利诱以及重情、重权、轻法、厌诉等传统意识下,评估人员 也会步“他人”的后尘,做出质量妥协。因此,在约束评估人员 行为的同时,也需要更多的人