项目建设前置手续规定及需提供资料 建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段,有一定 的先后顺序,没有那么严格,其中有些需要前置条件,但是 为了简化办事程序、提高审批效率,实行联审联批时可同时 办理,以推进项目尽早开工。然后,必须在规定时间内完善 审批所需的全部资料。 一、第一阶段:选址阶段 (一)审批单位:城市规划局 (二)审批事项:核发《选址意见书》 (三)需提供材料: 1、 《城市规划管理局行政许可申请书》 ; 2、拟选址位置的 1:1000 现状地形图 2 份及其电子文 件; 3、项目批准或核准文件(限于国家、省、市规定需要 批准或核准的项目) ; 4、需要申请人提供的相关部门出具的材料: ( 1) 、位于未作地质灾害危险性评估区域的,国土部门 出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见; ( 2) 、属于工业项目及其他对环境影响项目的,环保部 门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见; ( 3) 、 属于易燃易爆项目的, 消防部门出具的审查意见; ( 4) 、位于划定的城市绿线范围内的,园林绿化部门出 具的审查意见; 1 ( 5) 、 涉及文物保护单位的, 文物部门出具的审查意见; ( 6) 、涉及防洪、防汛的,水利部门出具的审查意见; 涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其 它问题的,依法确定相关部门出具审查意见。 (四)具体流程及时限: 项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局,市城 市规划局在 10 个工作日内完成项目选址意见书的审批工作, 并核发《选址意见书》。 二、第二阶段:环境影响评价、用地预审和项目立项阶 段(10 个工作日) (一)审批单位:市环保局、市国土资源局和市发改委。 (二)联审联批事项:环境影响评价文件审批(3-10 个 工作日)、土地预审(6 个工作日)、项目立项(3 个工作 日)。 (三)需提交材料: 1、环境影响评价 (1)填写建设项目环境管理申请表; (2)环评报告书(表)。 2、用地预审 (1)市城市规划局批复的《选址意见书》; (2)涉及征用林地的,应报市林业局审批。 3、项目立项或核准 (1)非政府投资重大项目及限制类项目核准 项目申请报告 (包括项目申报单位情况、 拟建项目情况、 2 建设用地与相关规划、资源和能源耗用与条件、生态环境影 响分析、经济和社会效果分析) 。 (2)非政府性投资《核准目录》以外项目备案 填写《企业投资项目备案表》 (包括项目名称、建设规 模、总投资等内容) 。 (3) 政府(国家、省)直接投资和注入资本金项目可 研报告审批 A、请示报告; B、可行性研究报告及附件; C、项目招投标方案。 (四)具体流程及时限: 项目单位按照各审批事项要求,备齐必备材料,同时报 送市环保局、市国土资源局。上述部门同时开展相关工作。 市国土资源局土地预审后,报市发改委批准立项。市发改委 在土地预审后 3 日内完成项目立项。 上述工作完成后,项目所需建设用地上报市政府审批, 此项工作不计入时限。 符合勘察设计招投标条件的项目,项目单位在取得项目 《选址意见书》后,进入招标程序,由市建设局(大项目办) 监督实施。 (评标专家从市建设局或大项目办勘察设计专家 库随机抽取产生) 。 三、第三阶段:建设用地规划许可阶段(13 个工作日) (一)审批单位:市城市规划局 (二)审批事项:建设用地规划许可(13 个工作日) 3 (三)需提交材料 1.规划设计总图审定通知书; 2.1/1000 现状地形图 4 份及其电子文件; 3.填写《规划审批项目申报表》 ; 4.需要申请人提供相关部门出具的材料 (1)涉及国 家安全的,国家安全部门出具的审查意见; (2)涉及河道、 防洪、水土保持的,水利部门出具的审查意见; ( 3)涉及地 震安全的,地震部门出具的审查意见; (4)涉及地下排水干 管的,市政部门出具的审查意见; (5)涉及地下排水干管的, 市政部门出具的审查意见; (6)工业涉及环评的,环保部门 出具的审查意见。 (7)市发改部门的备案文件。 (四)具体流程及时限: 项目单位按要求备齐必备材料报送市城市规划局,市城 市规划局在 13 个工作日内完成总平审查及用地规划审批, 核发《建设用地规划许可证》 。 四、第四阶段(一) :工程设计阶段(20 个工作日) (一)审批单位:市城市规划局(方案) 、市建设局(初 步设计、施工图设计) 。 (二)联审联批事项:建筑工程设计方案审批(10 个工 作日) 、大型及高层项目扩初联审(6 个工作日) ,同时进行 管线综合总平面审批(7 个工作日)及核发《建筑工程规划 许可证(市政工程) 》 (11 个工作日) 。 (三)需提交材料: 1.土地权属证明(土地证) ; 4 2.需要申请人提供相关部门出具的材料: (1)消防部门 出具的审查意见; (2)属于工业项目,环保部门出具的环境 影响评价报告审查意见; (3)人防部门出具的审查意见; (4) 涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃、防雷等其它问题 的,依法确定相关部门出具审查意见; 3.填写《规划审批项目申报表》 ; 4.工程设计方案审定通知书、规划设计条件; 5.建设工程施工图 2 套及其结构部分以外的电子文件, 建设用地规划许可证; 6.年度投资计划文件(限于国家、省、市规定需要批准 或核准投资的工程项目) ,修建性详细规划及批准文件。 (四)具体流程及时限: 一般工程项目施工图在方案审批后直接进入施工图设 计阶段,设计文件直接委托施工图审查机构审查,审查合格 后,5 个工作日内送市建设局备案。项目单位按要求备齐必 备材料,同时报送市人防办、市城市规划局、市消防支队。 市人防办在 4 个工作日内完成人防审批,并告知市城市规划 局;市城市规划局在 8 个工作日内完成规划审查,在收到市 人防办人防审批意见后,核发《建设工程规划许可证》 ;市 消防支队在 5 个工作日内完成消防审核。 大型及高层项目设计方案审批由市城市规划局牵头组 织联审,市消防支队、市人防办、市环保局、市交巡警支队、 市建设局(含园林)等单位参加。涉及大型及高层建筑项目 需进行扩初联审的,由市建设局牵头,市城市规划局、市建 5 设局(园林) 、市环保局、市消防支队、市人防办等单位参 加。 具有防雷装置的建设项目由气象部门参与审核, 并备案。 气象部门如发现问题要及时指出、及时纠正。施工图相应施 工图审查机构负责,审查合格后,5 个工作日内送市建设局 备案。 管线综合总平面审批由市城市规划局牵头,市建设局、 市电业局、市网通分公司、市水务(集团)公司、市燃气公 司、市市政工程管理处、市广电信息网络中心、市热力公司 等单位参加。管线综合总平面审批后,核发《建设工程规划 许可证(市政工程) 》 。 第四阶段(二) :供地、拆迁许可及土地使用权出让阶 段[与第四阶段(一)并联进行](13 个工作日) (一)审批单位:市国土资源局、市建设局 (二)审批事项:供地(8 个工作日) 、拆迁摸底产权冻 结(3 个工作日) 、拆迁许可(3 个工作日) 、土地使用权出 让(2 个工作日) 。 (三)需提供材料 《建设用地批准书申请表》 (四)具体流程及时限: 项目单位在取得用地方案图后,按要求备齐必备材料, 同时报送市国土资源局、市建设局。市国土资源局在 8 个工 作日内办结供地手续;市建设局在 3 个工作日内发放拆迁摸 底产权冻结通知书,在项目单位办妥供地手续后,核发《拆 迁许可证》 (3 个工作日) ;拆迁后由市国土资源局核发《建 6 设用地批准书》 (2 个工作日) 。 五、施工许可阶段(5 个工作日) (一)审批单位:市建设局、市政府大项目办 (二)审批事项:工程报建、招标投标备案、工程质量 手续、安全监督手续、安全措施及档案报备,施工许可 (三)需提供资料 1、工程报建: A、发改委立项批复; (仅限有政府资金投资项目) B、资金到位证明; C、工程规划许可证; D、报建申请书。 2、招标投标备案: A、建设工程报建申请书; B、招标文件; C、招标公告; D、委托代理机构的要求申报代理合同。 3、工程质量手续 A、施工图纸审查合格证; B、报建申请书。 4、安全监督手续 A、 《建设工程安全施工措施审查备案表》一式四份(原 件) ; B、 《建筑施工企业安全生产许可证》 (原件、复印 件) ; 7 C、经企业技术负责人和项目总监签字盖章审批的《安 全施工组织设计》及专项施工措施或方案; D、意外伤害保险手续(原件、复印件,保单上注明工 程名称) ; E、项目经理安全培训合格证压证条、安全员安全考核 证压证条; F、特种作业人员资格证原件、复印件。 5、施工许可 A、建筑施工许可证申请表(一式两份) ; B、工程规划许可证; C、施工合同、 监理合同、劳务分包合同、计划生育合 同; D、质量监督手续; E、安全开工许可证; F、工程项目班子成员表; G、建设工程报建手续; H、国有土地使用证; I、档案报送责任书。 (四)具体流程及时限: 项目单位按要求备齐必备材料报送市政府大项目办和 市建设局。市政府大项目办负责完成项目招标投标备案手 续;市建设局完成工程质量手续、安全监督手续、安全措施 及档案报备审查,并现场踏勘核发《施工许可证》 (5 个工作 日) 。 8