2015　年3月1日起施行的《不动产登记暂行条　例》施行后,单一的土地登记已经转变为不动产统一登记,原不同登记机关的职责整合到不　动产登记机构。　《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定,行政机关被撤销或者　职权变更的,　继续行使其职权的行政机关是被告。　原告起诉要求撤销　《不动产登记暂行条例》　施行前人民政府颁发国有土地使用证行为的,应当以继续行使其职权的行政机关即不动产统　一登记机构为被告。　027　原告起诉时已经提供初步证据证明被诉行政行为存在且系被告实施但被告否认的,被告　对自己提出的主张依法应当举证说明。　——济南高新技术产业开发区管理委员会等诉济南高新技术产业开发区城市管理行政执　法局行政强制案　(2016)最高法行申　205　号　【裁判观点】　原告起诉时已经提供初步证据证明被诉行政行为存在且系被告实施的,通常认为原告起　诉具有事实根据。被告认为原告起诉错误或者所涉行政行为系他人实施的,应当依法对自己　提出的主张提供相应的证据。被告在法定举证期限内既不提交相应证据又拒绝作出合理说明　的,则人民法院依法应当认定被告适格。　028　行政机关已经作出征收决定或者作出违法建筑确认决定等前续行政行为的,可以推定该　作出征收决定或者违法建筑确认决定的行政机关是组织强制拆除机关。　——大连万达制衣有限公司诉大连市中山区人民政府行政赔偿案　(2015)行监字第　70　号　【裁判观点】　在强制拆除房屋案件中,原告应当对适格被告承担初步证明责任。对行政机关已经作出　征收决定或者作出违法建筑确认决定等前续行政行为而原告因客观原因无法举证证明具体组　织实施强制拆除机关的,原则上推定该作出征收决定或者违法建筑确认决定的行政机关是强　14　制拆除机关,除非作出决定机关有证据证明强制拆除行为确属其他相关部门或者组织所为。　029　政府法制部门通常不具有独立行政管理职能,不对外行使行政管理职权,当事人对政府　法制部门作出的行为不服提起行政诉讼的,宜以法制部门所在人民政府为被告。　——叶某来、胡某根诉浙江省人民政府信息公开案　(2017)最高法行申　4870　号　【裁判观点】　(1)行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的　名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。对　各级政府设立的办事机构,如政府办公室,法制