宁夏回族自治区是全国脱贫攻坚的主战场之一。其中,西海固地区曾有“苦瘠甲天下”之称,是国家确定的14个集中连片特困地区之一,贫困面大、程度深。
2020年11月16日,宁夏回族自治区人民政府宣布西吉县退出贫困县序列。至此,宁夏全区9个贫困县全部实现脱贫摘帽,标志着宁夏区域性整体贫困问题基本得到解决,历史性地告别了绝对贫困。
从“苦瘠甲天下”到摘掉背负已久的贫困标签,从“一方水土养不起一方人”到62.4万农村贫困人口全部脱贫……贫困面貌得以改写,饱含着宁夏回族自治区人大常委会倾注的心血与智慧、各级人大代表的辛勤付出和汗水。
脱贫路上法治护航
脱贫攻坚战是一场需要全社会参与的战斗。要打赢脱贫攻坚战,必须更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。这其中,人大如何突出自身优势、发挥重要作用?在这场脱贫攻坚的“大考”中,人大该交出怎样的答卷?
法律是治国之重器,良法是善治之前提。宁夏回族自治区人大常委会认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委决策部署,始终坚持运用法治思维和法治方式谋划、推动脱贫攻坚,发挥好法治的引领、规范和保障作用,通过地方立法规范和引领扶贫工作,让全区扶贫开发工作的目标更精准、力量更集中、效果更显著,用实际行动给出了铿锵有力的回答。
2016年3月24日,自治区十一届人大常委会第二十三次会议全票通过了《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》(以下简称“条例”),并于当年5月1日起正式实施。这是自中央扶贫工作会议之后,全国出台的首部关于扶贫开发的地方性法规,标志着宁夏扶贫开发工作步入法制化、规范化、制度化轨道。
2016年3月24日,宁夏回族自治区十一届人大常委会第二十三次会议全票通过了《宁夏回族自治区农村扶贫开发条例》。摄影/李刚
条例对自治区扶贫开发工作的范围和标准、规划和计划、措施、项目和资金管理、监督检查和法律责任等作了全面细致的规定,突出宁夏特色,符合宁夏实际。“有了法律的护航,全区扶贫开发无法可依、工作不规范、机制不完善等问题得到了有效解决。”时任自治区人大常委会法工委综合法规处处长杨述文说。
法律的生命力在于实施。条例出台后,自治区人大常委会多次组织执法检查、视察、调研活动,跟踪监督条例贯彻落实情况、扶贫开发工作进展等情况。
2016年11月,条例实施仅半年时间,自治区人大常委