1978年,分管经济的国务院副总理谷牧第一次带队考察西欧五国企业时,恐怕谁也想不到,中国的国企会庞大到今天这副模样。
体量有多大?看看一个月来的几则新闻:
中国联通进行混合所有制改革,募资780亿,BATJ尽数参与,定向增发比例达到总股本的42.63%,远超再融资新规的20%上限,以至于证监会发文特批。一股两制,令人称羡。
铁路总公司一看,这么好我也要混改,并向阿里、腾讯、顺丰发出邀请。铁总的混改目标略艰巨,截至去年末公司负债4.72万亿(相当于全国GDP的6.3%),其中2.66万亿继承自原铁道部。
保利集团合并中国轻工和中国工艺,国资委旗下央企随之减至99家。关于保利,民众比较熟悉地产业务和藏有圆明园兽首的保利博物馆,其实它是中国最大军工进出口企业,1999年“军企分开”才褪下军方色彩。
神华集团和国电集团合并,国资委旗下央企减至98家。这是两家世界500强,总资产合计1.8万亿,合并后就是中国最大的发电集团。
“国企”究竟是个什么玩意儿啊?我们每天都接触,每天都听闻,但它的边界在哪里,又是一种什么样的存在,却少有人能说清。
今天小巴就来捋一捋。
谁是国企?
这个问题真是难哭了。
首先,国家没有一纸文书把它们都列出来,各家企业官网也不老实交代;
其次,不能按照国家投资或持股50%来划分,不然五大银行之一的交行都归属堪忧;
最后,由于历史原因,它们之间有着无穷无尽的合并、拆分、重组、新建、转让、所有制改革……
查来查去,小巴确定了两个标准:资产是否受政府监管、人事是否由组织任免。当然,这里的政府有中央和地方之分,国有企业也随之分为央企和地方国企。
地方国企太多太杂(2013年时有10.4万家),我们姑且把符合标准的央企分类列一列:
01实业类
受国资委监管(履行出资人职责),目前有98家,业务涉及军工、航天、船舶、能源、通信、机械制造、钢铁有色、粮食、交通、建筑等。
其中50家企业的一把手由中央政治局常委会决定,形同副部级干部(有些甚至是正部级),因此常被称为副部级企业。
02金融类
由财政部(或委托汇金公司)履行出资人职责,由一行三会进行业务指导和监管,目前有24家,业务涉及银行、保险、证券、资管等。
其中15家企业的一把手由中共中央决定,也即3大政策性银行、5大国有银行、4大国有保险,以及中投公司(中国主权财富基金,旗下有汇金公司)、中信集团、光大集团,且中投公司的副职也由中共中央决定。
03其他
除去上面两类,还有大量的部委所属企业,广义上也算央企,但规模大小不一。根据2013年财政部唯一一次公布国企“家底”,这类央企有5万多家。
但有几个庞大到部委管不了的特例,往往是政企分开的产物:铁路总公司、烟草总公司、中国邮政集团、中国出版集团4家,由财政部履行出资人职责,一把手由中共中央决定,且铁总的副职也由中共中央决定。
以上三类,都可以称为央企;其中50+15+4,可称之为央企中的战斗机(国有重要骨干企业)。
*此外还有一些奇怪的存在,例如由三大运营商合资成立的铁塔公司,按说归属实业类,却不见于国资委央企名录,而且国资委的说法很有趣:“未列入中央企业序列。”
**央企划分极其复杂,如有错漏欢迎指正。
国企有多强?
2017年财富世界500强,中国企业登榜115家。其中包括:
48家实业类央企,国家电网更是排到世界第二;(招商局集团从不整体登榜,旗下招商银行上榜)
9家金融类央企,包括五大银行、两大保险和中信、光大,排名普遍靠前;
1家行政类央企,中国邮政集团;(铁路总公司、烟草总公司从未登榜,否则也是世界500强前列)
19家实业类地方国企,例如上汽、北汽和广汽,还包括大多数人想不到的绿地集团;
3家金融类地方国企,浦发银行、兴业银行和太平洋保险。
还有4家让人琢磨不透到底是国企还是民企的:平安集团、民生银行、国泰人寿、新华保险。他们都有国有资本参股甚至控股,若说是国企,又不是组织任免人事;若说是民企,全国工商联主办的民企500强榜单却不承认。
但即便不考虑最后四家,世界500强里也有80家中国国企,就问你怕不怕?而且,这些国企无疑占据了上榜中企的绝对主力,营收占比77.5%,利润占比74%。
而将世界500强的中企榜单扩展为中企500强榜单,比例仍然相近。
根据国资委的统计,2017中国企业500强中,274家国有及国有控股企业上榜,占比54.8%,营业收入占比71.83%,资产占比86.19%,净利润占比71.76%,纳税占比85.87%。【点击此处,听吴老师解读中企500强名单】
这就是中国国企的能量,说它们掌握着国民经济的命脉,一点也不为过。作为最大民营企业的华为,只能排到中企500强榜单的第17位。腾讯、阿里之类大出风头的互联网企业,排名就更遥远了。
没人能在中国特色社会主义的BGM里战胜国企。