老吾老以及人之老。调查数据显示,我省自2009年起便已进入老龄化社会。到“十二五”末我省老龄人口达到67万人,占总人口的11.51%。预计到2020年,全省60周岁以上的老龄人口将达到79.20万人,老龄化率将达到12.98%。面对这样的数字,每个家庭都很关注未来的养老事业。如今,在民生普惠制度下,我省养老事业发展的如何?老人们都能享受哪些福祉?一些具体的手续该如何办理?
一、《中华人民共和国老年人权益保障法》如何规定老年人的合法权益?
答:国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
二、国家如何保障老年人权益?
答:国家和社会应当采取措施,健全保障老年人权益的各项制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
三、赡养人、抚养人应该履行哪些义务?
答:赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。
四、社会为老年人提供哪些服务?
答:各级人民政府和有关部门应当采取措施,发展城乡社区养老服务,鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织,应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划,建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点,就近为老年人提供服务。
发扬邻里互助的传统,提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。
五、老年人社会优待有哪些规定?
答:县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要,制定优待老年人的办法,逐步提高优待水平。对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。
提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运,应当为老年人提供优待和照顾。博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所,应当对老年人免费或者优惠开放。
六、我省养老服务在观念上有哪些转变?
答:我省在应对人口老龄化趋势上,概括起来有六个方面的观念转变:
1、在发展规划方面,养老服务设施建设布局由过去城镇“三无”和农村“五保”老人集中地区向社会老年人口密集地区转变,更加注重统筹城乡养老服务发展,不仅要重视建设养老机构,也要同步推进城乡社区养老服务设施建设。
2、在发展目标方面,由单纯的政府兜底性养老服务向多层次多样化的社会养老服务转变。兼顾居家养老、社区养老服务和机构养老三个服务领域的协调、健康发展。
3、在服务对象方面,由过去只保障“三无”和农村“五保”老人的兜底性基本生活保障向服务全社会老年人的普惠型老年福利转变,更加注重满足全社会不同层次老年人的多样化服务需求。
4、在服务内容方面,由过去的简单生活服务向人性化的生活照料、医疗康复、人文关怀、老有所乐等养老服务转变,更加注重发展与老年人生活、医疗、教育、文化、旅游、专用产品用品等相关的产业,确保老年人有尊严、有质量的晚年生活。
5、在投入机制方面,由过去的政府投入为主,向政府购买服务、社会资本投入为主转变,更加注重发挥市场在养老服务资源配置中的基础性作用,逐步凸显社会力量在养老服务业发展中的主体地位。
6、在经营方式方面,由过去政府直接经营,向公办民营、民办公助、民办民营为主转变,政府只负责保障兜底性服务对象,一部分特困老人和全部的社会老人将主要由企业或社会组织提供养老服务。政府将依法监督管理养老服务业。
七、我省在养老方面制定了哪些政策?
1、为积极应对人口老龄化,加快推进我省养老服务业发展,省人民政府根据国务院的相关要求,在5月下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,明确了从到2020年六年间全省养老服务业的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、组织领导等方面的重要内容和主要措施,并制定了十项主要任务:建立健全养老服务政策体系;强化城市养老服务设施建设;着力提升农村牧区养老服务;鼓励社会力量举办养老机构(场所);加快推进公办保障性养老机构建设;大力发展居家养老服务网络;积极促进医疗卫生与养老服务融合发展;稳步发展养老服务产业;
2、以满足老年人多层次养老服务需求、提升老年人生活质量为目标,按照创新体制机制,坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制的原则,充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用,推动养老服务事业和产业同步发展,加快构建政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的多元化养老服务业发展新格局,使养老服务业成为我省调结构、惠民生、促发展的重要力量。
八、如何建立健全养老服务政策体系?
答:发挥政府主导和引领作用,加快建立完善养老服务业发展规划、服务标准、监督管理、保障措施等政策体系,建立基本养老服务保障制度,促进养老服务业依法、规范、有序、健康发展。以满足老年人基本服务需求为目标,完善政策措施,促进人人享有基本养老服务。完善城镇“三无”老人、农村五保老人政府供养制度,保障特困老年人基本生活不低于当地平均生活水平。
九、我省确立了哪些养老服务发展目标?
答:积极推动养老服务与医疗康复、文化教育、体育健身、休闲旅游、金融保险等相关领域互动发展,市场机制不断完善,养老服务产品更加丰富,养老服务业持续健康发展,全面建成具有青海特色的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系。到2020年:
1、养老服务体系基本健全。达到标准的养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村。每千名老年人拥有养老床位35张以上。护理型床位占养老服务机构总床位比例达到20%以上。各县建有1所综合性养老服务机构。养老服务信息系统覆盖省内主要城市市区。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基础养老服务基本覆盖所有居家老年人。
2、基本养老服务有效保障。以政府为主导,充分发挥市场机制的作用,统筹城乡、区域、行业的养老服务资源,倡导家庭、个人依法承担养老责任,不断满足各类老年人多样化的养老服务需求。确保对经济困难老年人的基本养老托底服务,基本满足政府供养对象的养老服务需求。基本建成90%左右的老年人可居家养老,6%左右的老年人能得到社区养老服务支持,4%左右的失能老年人拥有社会养老床位(9064养老服务发展目标)的养老服务保障体系。
3、养老产业规模显著扩大。推动以老年生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、老年教育、金融服务、旅游休闲等为主的养老服务业全面发展,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。全省机构养老、社区和居家生活照料、护理康复及相关养老服务提供8万个以上就业岗位。规划建设若干养老服务示范基地,发展一批富有创新活力的养老服务中小企业,培育一批养老服务业知名品牌。
4、发展环境不断优化。养老服务业政策法规体系、标准评价体系、人才培养体系、管理监督体系更加完善。养老志愿服务广泛开展,鼓励和吸引更多的社会工作者、社会工作专业人才进入养老服务领域。敬老、爱老、助老的优良传统得到进一步弘扬。
十、我省如何强化城市社区养老服务设施建设?
答:加强社区老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心(站)等社区养老服务设施建设,完善社区养老服务公共设施。各地在制订城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住区,要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,并确保用于养老服务。老城区和已建成居住区无养老服务设施或未达到规划和标准要求的,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,并不得挪作他用。加强社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施与社区养老服务设施的功能衔接,充分发挥社区公共服务设施的养老服务功能,提高使用率和综合效益。加快推进社区无障碍环境建设,扶持老年人家庭无障碍设施改造。