发展不平衡是指发展过程中出现的不平衡不协调现象,包括收入分配不均、城乡差距较大、区域发展不平衡、经济与社会发展不相协调、生态环境被破坏等等诸多不平衡不协调问题。发展不平衡问题需要在经济社会不断发展的基础上逐步加以解决,正如党的十九大报告所指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键。但是,我们也不能等到经济完全发展起来再来解决不平衡不协调问题。在新的发展阶段,必须把平衡协调发展问题提到重要议事日程,把社会公平正义放在优先考虑的位置。
发展的不平衡和不充分虽然是两个问题,但这两个问题相互关联,不可偏废。必须两手抓,一手抓有质量的发展,一手抓平衡协调发展。其实,高质量发展与平衡协调发展之间不存在根本性的矛盾,高质量发展能够促进经济持续健康发展,而经济效率的提高、质量的改善则有助于推动经济平衡协调发展。例如,提高人力资本水平,既能提高劳动生产率和全要素生产率,同时也能提高劳动者的收入水平,有助于促进收入差距的缩小;又如,消除行政垄断和市场垄断,不仅有利于提高社会经济效率,也有利于促进社会公平正义。另一方面,平衡协调发展也能够促进高质量的经济发展。比如,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,不仅能提高农民的收入水平,改善农村居民的生活环境,缩小城乡收入差距,而且有利于加速农业现代化的建设步伐,提高农业资源的利用效率,促进高质量的农业发展进而整个经济更高质量的发展;加快推进中西部地区以及其他落后地区经济发展的战略和政策,不仅有利于促进中西部地区加快经济发展的步伐,缩小与东部发达地区的差距,同时也促进了整个经济的增长水平和发展质量。
新发展理念是解决新时代社会主要矛盾的行动指南
今年的中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。新时代的经济发展需要有新理论来指导,这个新理论就是以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。因此,新发展理念是解决我国现阶段社会主要矛盾的行动指南。
首先,解决发展不充分问题需贯彻落实创新和开放理念。创新是引领发展的第一动力。我国近几年经济增长速度放缓,主要原因是发展阶段发生了根本性变化,也就是从低收入阶段跨越到中高收入阶段,过去那种依靠高资本积累、低劳动成本、消耗资源和牺牲环境为主的粗放型经济增长方式已难以为继。要保持经济健康持续增长,就必须要转变经济发展方式,而转变经济发展