目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2风险评估
3组织体系
3.1领导机构
3.2应急联动机构
3.3工作机构
4预防与预警
4.1预防预警信息
4.2预警级别划分
4.3预防预警行动
4.4主要防御方案
5应急响应
5.1应急响应总体要求
5.2应急响应分级与行动
5.3主要应急响应措施
5.4应急响应的组织工作
5.5信息发布
5.6应急结束
6后期处置
6.1灾后救助
6.2抢险物资补充
6.3水毁工程修复
6.4灾后重建
6.5保险与补偿
6.6总结与评估
7应急保障
7.1通信与信息保障
7.2抢险与救援保障
7.3专业保障
7.4治安与医疗保障
7.5物资与资金保障
7.6社会动员保障
8监督管理
8.1公众信息交流
8.2培训
8.3演练
8.4奖惩
9附则
1总则
1.1编制目的
为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作高效有序进行,提高上海防汛防台和整体抗风险能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会稳定发展和城市安全运行。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国水文条例》《海洋观测预报管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》,以及《上海市防汛条例》《上海市城市防洪排水规划》《上海市实施办法》《上海市突发公共事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪,以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。
1.4工作原则
坚持行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责;统筹兼顾,局部服从全局;以人为本,抢险救灾先人后物;以防为主,防救结合;科学决策,快速反应,果断处置;团结协作,协同应对。
2风险评估
本市地势总体呈现由东向