Title: Larry Fluker v. Pete Wolff III

State: alabama

Issuer: Alabama Supreme Court

Document:

REL:03/19/2010 
Notice: T h i s 
o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama A p p e l l a t e C o u r t s , 300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 ((334) 229¬
0 6 4 9 ) , o f 
any 
t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r t h a t c o r r e c t i o n s may 
be 
made b e f o r e 
t h e o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
OCTOBER TERM, 2009-2010 
1081708 
L a r r y F l u k e r 
v. 
Pete W o l f f 
I I I 
Appeal from Conecuh C i r c u i t 
Court 
(CV-08-80) 
PER CURIAM. 
L a r r y 
F l u k e r 
a p p e a l s 
f r o m a j u d g m e n t a g a i n s t h i m i n 
an 
e l e c t i o n c o n t e s t 
f i l e d b y P e t e W o l f f I I I c h a l l e n g i n g F l u k e r ' s 
e l e c t i o n t o 
t h e 
o f f i c e o f 
mayor o f 
t h e 
C i t y o f E v e r g r e e n . 
We 
a f f i r m . 
1081708 
F a c t s and P r o c e d u r a l 
H i s t o r y 
On O c t o b e r 7, 2008, a r u n o f f e l e c t i o n i n t h e m a y o r ' s 
r a c e 
was 
h e l d 
i n t h e C i t y 
o f E v e r g r e e n ( " t h e C i t y " ) . 
The two 
c a n d i d a t e s 
were 
W o l f f 
and 
F l u k e r , 
t h e i n c u m b e n t . 
F l u k e r 
r e c e i v e d 
1,028 
v o t e s 
and W o l f f 
r e c e i v e d 
1,026 v o t e s . 
On 
O c t o b e r 14, 2008, t h e C i t y c e r t i f i e d t h e e l e c t i o n r e s u l t s , and 
F l u k e r was d e c l a r e d t h e w i n n e r . 
On O c t o b e r 15, 2008, 
W o l f f 
f i l e d a c o n t e s t o f t h e e l e c t i o n i n t h e C o n e c u h C i r c u i t 
C o u r t . 
W o l f f 
c l a i m e d 
t h a t 
l e g a l 
v o t e s 
were 
o f f e r e d and 
r e j e c t e d , 
w h i c h i f c a s t a n d c o u n t e d , w o u l d h a v e i n c r e a s e d t h e number o f 
l e g a l v o t e s 
i n f a v o r o f W o l f f t o a number t h a t e x c e e d e d t h e 
number o f l e g a l v o t e s i n f a v o r o f F l u k e r . 
W o l f f 
a l s o 
c l a i m e d 
t h a t 
i l l e g a l 
v o t e s were c a s t i n f a v o r o f F l u k e r and t h a t i f 
t h o s e 
v o t e s 
were n o t c o u n t e d t h e number o f l e g a l 
v o t e s i n 
f a v o r o f F l u k e r w o u l d be r e d u c e d t o l e s s t h a n t h e number o f 
l e g a l v o t e s 
i n f a v o r o f W o l f f . 
On O c t o b e r 16, 2008, 
F l u k e r 
r e s p o n d e d , c l a i m i n g t h a t 
i l l e g a l 
v o t e s were c a s t i n f a v o r o f 
W o l f f and t h a t l e g a l v o t e s i n F l u k e r ' s f a v o r were r e j e c t e d and 
t h a t i f b o t h were 
t a k e n 
i n t o 
a c c o u n t h i s v o t e 
t a l l y 
w o u l d 
s t i l l 
e x c e e d 
W o l f f ' s . 
2 
1081708 
On O c t o b e r 20, 2008, W o l f f 
f i l e d 
a m o t i o n p u r s u a n t t o 
§§ 17-16-45 and - 4 6 , A l a . Code 1975, f o r an e x a m i n a t i o n o f t h e 
b a l l o t s , d o c u m e n t s , and e l e c t i o n m a t e r i a l s , w h i c h t h e c i r c u i t 
c o u r t 
g r a n t e d . 
The 
c i r c u i t c o u r t s e t a h e a r i n g f o r December 
22, 
2008, and December 
23, 2008. 
A t t h e December 
h e a r i n g , 
W o l f f ' s c o u n s e l 
i n d i c a t e d t h a t he w o u l d be c h a l l e n g i n g p e r s o n s 
who v o t e d 
i n t h e r u n o f f 
e l e c t i o n whose names were n o t on t h e 
l i s t 
o f 
r e g i s t e r e d 
v o t e r s 
m a i n t a i n e d 
by 
t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s o f f i c e . 
W o l f f h a d a v o t e r 
l i s t f r o m t h e s e c r e t a r y o f 
s t a t e ' s o f f i c e d a t e d December 19, 2008. 
W o l f f 
i n d i c a t e d t h a t 
he w o u l d be 
c h a l l e n g i n g 
v o t e r s 
on 
s e v e r a l 
o t h e r 
g r o u n d s 
as 
w e l l . 
W o l f f 
c a l l e d P e g g y H o w e l l , 
t h e c l e r k f o r t h e C i t y , as a 
w i t n e s s 
a t 
t h e 
h e a r i n g . 
H o w e l l 
t e s t i f i e d r e g a r d i n g 
t h e 
c o m p i l a t i o n o f t h e v o t e r 
l i s t 
u s e d by t h e C i t y . 
H o w e l l 
was 
a s k e d 
a b o u t 
a b s e n t e e - v o t e r 
i n f o r m a t i o n 
on 
s e v e r a l 
v o t e r s .
1 
1 S e c t i o n 1 7 - 1 1 - 1 5 , A l a . Code 1975, 
p r o v i d e s : 
" I n 
any m u n i c i p a l 
e l e c t i o n 
t h a t 
i s h e l d a t a 
t i m e 
d i f f e r e n t 
f r o m a p r i m a r y o r g e n e r a l 
e l e c t i o n , 
t h e 
d u t i e s 
w i t h 
r e f e r e n c e 
t o 
t h e 
h a n d l i n g 
o f 
a b s e n t e e b a l l o t s w h i c h a r e r e q u i r e d o f t h e c i r c u i t 
c l e r k 
s h a l l be p e r f o r m e d by t h e town 
c l e r k , 
c i t y 
c l e r k , o r o t h e r 
o f f i c e r p e r f o r m i n g 
t h e d u t i e s o f t h e 
c l e r k . 
I f s u c h 
c l e r k 
o r 
o t h e r 
o f f i c e r 
i s a l s o 
a 
c a n d i d a t e 
i n s u c h 
e l e c t i o n , 
t h e g o v e r n i n g 
b o d y o f 
3 
1081708 
W o l f f p r e s e n t e d t h e t e s t i m o n y o f s e v e n v o t e r s who c a s t v o t e s 
i n p e r s o n on O c t o b e r 7, 2 0 0 8 , a n d t h r e e v o t e r s who v o t e d b y 
a b s e n t e e 
b a l l o t : 
1. 
F.D. t e s t i f i e d 
t h a t he was r e g i s t e r e d t o 
v o t e b u t t h a t someone s i g n e d an a p p l i c a t i o n f o r h i m 
t o v o t e b y a b s e n t e e 
b a l l o t e v e n t h o u g h he s i g n e d 
t h e 
a f f i d a v i t 
a f f i r m i n g 
t h a t 
he 
was 
v o t i n g . 
F.D. 
t e s t i f i e d t h a t he d i d 
n o t know whom he v o t e d f o r 
on 
h i s a b s e n t e e 
b a l l o t b e c a u s e someone h a d come t o h i s 
home a n d a s k e d h i m t o v o t e . 
2. 
T.M. 
t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e r u n o f f e l e c t i o n . 
He s t a t e d 
t h a t he v o t e d f o r 
F l u k e r . 
On c r o s s - e x a m i n a t i o n , T.M. 
t e s t i f i e d 
t h a t 
he 
r e g i s t e r e d t o v o t e on a S u n d a y b u t t h a t he 
d i d 
n o t remember i f 
he r e g i s t e r e d on S e p t e m b e r 2 1 , 2008, 
o r S e p t e m b e r 28, 2008. 
t h e 
c i t y o r town 
s h a l l 
a p p o i n t a q u a l i f i e d 
e l e c t o r 
o f t h e c i t y o r town t o p e r f o r m t h e d u t i e s . 
S u c h 
p e r s o n 
so a p p o i n t e d 
s h a l l 
h a v e 
a l l 
t h e p o w e r s , 
d u t i e s , and r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e c i r c u i t 
c l e r k 
u n d e r 
t h i s 
c h a p t e r a n d s h a l l be 
e n t i t l e d 
t o t h e 
c o m p e n s a t i o n 
p r o v i d e d b y S e c t i o n 1 7 - 1 1 - 1 4 . " 
The 
a b s e n t e e 
v o t e r s as t o whom 
H o w e l l was q u e s t i o n e d 
w e r e : A.A., I.G., 
S.L., 
B.E., P.L., E.Z.T., a n d 
E.T. 
4 
1081708 
3. 
C.H. 
t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
He s t a t e d t h a t h i s b i r t h 
d a t e 
was 
c o r r e c t on t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t 
t h a t was shown t o h i m . He s t a t e d 
t h a t he v o t e d i n 
d i s t r i c t 
f o u r . 
C.H. t e s t i f i e d 
t h a t h i s 
a d d r e s s was 
on 
M a i n 
S t r e e t , 
b u t 
t h a t 
t h e C i t y ' s 
l i s t f o r 
d i s t r i c t 
f o u r showed a d i f f e r e n t 
a d d r e s s . 
4. 
P.C. t e s t i f i e d 
t h a t she v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
She s t a t e d 
t h a t t h e e x h i b i t 
shown t o h e r by W o l f f ' s 
c o u n s e l 
a n d i d e n t i f i e d as 
e x h i b i t one ( t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t ) 
had 
t h e c o r r e c t 
s t r e e t f o r h e r a d d r e s s b u t an 
i n c o r r e c t 
number. P.C. 
s t a t e d 
t h a t 
she v o t e d f o r 
F l u k e r . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
l a t e r 
s t a t e d 
t h a t 
P.C.'s 
name was n o t on e x h i b i t o n e .
2 
5. 
N.G. 
t e s t i f i e d 
t h a t she v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
She s t a t e d t h a t when she went 
t o v o t e , h e r name was on one l i s t b u t n o t on a n o t h e r 
2 F o l l o w i n g P.C.'s t e s t i m o n y , J . J . was c a l l e d t o t e s t i f y . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
i n d i c a t e d 
t h a t 
J . J . was n o t a v a i l a b l e b u t 
s t a t e d t h a t J . J . ' s name was h a n d w r i t t e n i n 
on t h e d i s t r i c t - t w o 
v o t e r 
l i s t a n d t h a t h e r name d i d 
n o t a p p e a r on t h e s e c r e t a r y 
o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t . 
5 
1081708 
l i s t 
so she was t o l d t o g e t an i d e n t i f i c a t i o n 
c a r d 
f r o m t h e b o a r d o f r e g i s t r a r s . 
N.G. s t a t e d t h a t she 
o b t a i n e d 
t h e c a r d a n d v o t e d . 
She s t a t e d 
t h a t h e r 
a d d r e s s h a d c h a n g e d f r o m when she h a d o r i g i n a l l y 
r e g i s t e r e d t o v o t e y e a r s ago as a r e s u l t o f a new 
e m e r g e n c y 9-1-1 s y s t e m . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
s t a t e d 
t h a t 
N.G.'s name was n o t on t h e s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t . 
6. E.R. s t a t e d t h a t she v o t e d i n p e r s o n i n t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
She s t a t e d t h a t she was n o t on 
t h e 
v o t e r 
l i s t 
when she went t o v o t e b e c a u s e she h a d 
m a r r i e d a n d t h e v o t e r 
l i s t h a d h e r l i s t e d u n d e r h e r 
m a i d e n name. 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
s t a t e d 
t h a t 
n e i t h e r 
E.R.'s m a i d e n name n o r h e r m a r r i e d name were on 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t .
3 
7. 
R.T. t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
He s t a t e d 
t h a t he v o t e d f o r 
3 A t t h e c o n c l u s i o n o f E.R.'s t e s t i m o n y , J . P . 
was c a l l e d . 
H o w e v e r , J . P . was n o t i n t h e c o u r t r o o m . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
i n d i c a t e d 
t h a t J . P . ' s name was h a n d w r i t t e n i n on t h e v o t e r 
l i s t 
u s e d b y t h e C i t y b u t t h a t h i s 
name a l s o a p p e a r e d on 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t , 
a l t h o u g h h i s a d d r e s s was 
d i f f e r e n t on t h a t 
l i s t . 
6 
1081708 
F l u k e r . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
s t a t e d t h a t R.T.'s name 
d i d 
n o t a p p e a r on t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t . 
8. 
B.W. 
t e s t i f i e d 
t h a t she v o t e d i n p e r s o n i n 
t h e r u n o f f e l e c t i o n . 
W o l f f ' s 
c o u n s e l 
i n d i c a t e d t h a t 
B.W.'s name was n o t on t h e s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t . 
9. 
A.S. t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d b y a b s e n t e e 
b a l l o t 
a n d 
t h a t 
he 
v o t e d 
f o r F l u k e r . 
A.S.'s 
a p p l i c a t i o n 
i n d i c a t e d 
as h i s r e a s o n 
f o r v o t i n g 
a b s e n t e e 
t h a t 
he w o u l d be o u t o f t o w n , b u t 
h i s 
a f f i d a v i t 
i n d i c a t e d t h a t he was w o r k i n g a s h i f t 
t h a t 
k e p t h i m f r o m v o t i n g on e l e c t i o n d a y . 
10. 
K.C. t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d b y a b s e n t e e 
b a l l o t 
a n d t h a t he s t a t e d on h i s a p p l i c a t i o n 
t h a t 
he 
w o u l d be w o r k i n g a s h i f t 
t h a t w o u l d n o t p e r m i t 
h i m t o v o t e . 
K.C. s t a t e d i n h i s a f f i d a v i t 
t h a t he 
w o u l d be o u t o f t h e c o u n t y on e l e c t i o n d a y . 
F l u k e r 
p r e s e n t e d t h e t e s t i m o n y o f two v o t e r s 
r e g a r d i n g 
t h e i r 
a d d r e s s e s 
a n d two 
v o t e r s 
r e g a r d i n g 
t h e d a t e 
t h e y 
r e g i s t e r e d t o v o t e . 
N e x t , W o l f f c h a l l e n g e d 39 a b s e n t e e 
v o t e r s 
t o whom a s u b p o e n a t o t e s t i f y 
h a d n o t b e e n 
i s s u e d . 
The 
7 
1081708 
o v e r w h e l m i n g g r o u n d f o r c h a l l e n g i n g t h e a b s e n t e e b a l l o t s 
was 
t h a t t h e names o f t h o s e 39 a b s e n t e e v o t e r s w e r e n o t on t h e 
s e c r e t a r y 
o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t 
d a t e d 
December 
19, 2008. 
O t h e r r e a s o n s f o r 
t h e c h a l l e n g e s i n c l u d e d , among o t h e r t h i n g s , 
v o t i n g i n t h e w r o n g 
d i s t r i c t 
o f t h e C i t y , 
q u e s t i o n a b l e o r 
i n c o r r e c t 
a d d r e s s e s , 
p o s t m a r k 
i s s u e s , 
r e s i d e n c y 
i s s u e s , 
f a i l u r e t o have two w i t n e s s e s 
o r a n o t a r y on an 
a f f i d a v i t , 
i m p r o p e r 
i d e n t i f i c a t i o n , 
q u e s t i o n s 
r e g a r d i n g 
i n c o n s i s t e n t 
s i g n a t u r e s 
on 
a f f i d a v i t s 
and 
a p p l i c a t i o n s , and 
q u e s t i o n s 
r e g a r d i n g i n c o n s i s t e n t r e a s o n s f o r 
v o t i n g b y a b s e n t e e 
b a l l o t . 
W o l f f c h a l l e n g e d s e v e r a l v o t e s on more t h a n one g r o u n d . 
W o l f f 
a l s o 
a l l e g e d 
t h a t 
106 
a d d i t i o n a l 
v o t e r s 
w e r e 
n o t on t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t . 
F l u k e r c h a l l e n g e d 28 a b s e n t e e b a l l o t s 
t h a t h a d b e e n c a s t 
f o r 
W o l f f . 
He 
c h a l l e n g e d 
s i x a b s e n t e e 
v o t e r s 
f o r u s i n g 
i m p r o p e r 
i d e n t i f i c a t i o n ; he c h a l l e n g e d 5 a b s e n t e e v o t e r s f o r 
p r o b l e m s 
w i t h 
t h e p o s t m a r k s 
on 
t h e i r 
e n v e l o p e s ; 
and he 
c h a l l e n g e d 17 a b s e n t e e v o t e r s f o r f a i l i n g t o s t a t e a 
r e a s o n 
f o r 
v o t i n g by a b s e n t e e 
b a l l o t . 
N e x t , F l u k e r 
c a l l e d W.B. t o 
t e s t i f y 
r e g a r d i n g h i s r e s i d e n c y . 
W.B. 
s t a t e d t h a t he 
v o t e d 
f o r W o l f f . 
F l u k e r a l s o c a l l e d P a t s y Chapman, a member o f t h e 
8 
1081708 
C o n e c u h C o u n t y 
B o a r d 
o f R e g i s t r a r s , as a w i t n e s s . 
Chapman 
t e s t i f i e d as t o t h e c o m p i l a t i o n o f t h e v o t e r 
l i s t f o r C o n e c u h 
C o u n t y . 
On 
M a r c h 
26, 
2009, 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
h e l d 
a 
s e c o n d 
h e a r i n g . 
A t t h e o u t s e t 
o f t h e h e a r i n g , 
t h e c o u r t 
i n d i c a t e d 
t h a t t h e p u r p o s e 
o f t h e h e a r i n g 
was 
t o d e t e r m i n e t h e 
d u t i e s 
and r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s o f f i c e i n t h e 
r u n o f f e l e c t i o n . 
Ed P a c k a r d , who 
i s e m p l o y e d 
i n t h e e l e c t i o n s d i v i s i o n o f 
t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
o f f i c e , 
t e s t i f i e d 
t h a t 
e a c h 
o f 
A l a b a m a ' s 67 c o u n t i e s 
has a b o a r d o f r e g i s t r a r s and e a c h 
o f 
t h o s e 
b o a r d s 
has 
a c o m p u t e r 
s y s t e m 
t h a t 
i s l i n k e d t o 
t h e 
s t a t e w i d e 
v o t e r - r e g i s t r a t i o n d a t a b a s e 
i n t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
o f f i c e . 
When 
a 
p o t e n t i a l 
v o t e r 
c o m p l e t e s 
a 
r e g i s t r a t i o n 
f o r m , 
t h e 
l o c a l 
b o a r d 
f i r s t 
d e t e r m i n e s 
i f t h e 
p o t e n t i a l v o t e r i s e l i g i b l e t o v o t e and, i f s o , t h a t 
v o t e r ' s 
i n f o r m a t i o n 
i s t h e n e n t e r e d 
i n t o t h e c o m p u t e r 
s y s t e m . 
The 
c o m p u t e r s y s t e m a i d s t h e b o a r d i n d e t e r m i n i n g 
i n what 
d i s t r i c t 
a v o t e r 
l i v e s 
and where he o r she v o t e s . 
The 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e 
r e l i e s upon t h e l o c a l b o a r d i n e a c h c o u n t y t o 
m a i n t a i n 
and u p d a t e t h e 
l i s t 
o f r e g i s t e r e d v o t e r s . 
9 
1081708 
P a c k a r d 
t e s t i f i e d 
t h a t 
t h e 
c e r t i f i e d 
l i s t 
o f 
r e g i s t e r e d 
v o t e r s 
i n 
a 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n 
o r i g i n a t e s 
f r o m 
t h e 
m u n i c i p a l i t y , 
n o t 
f r o m t h e 
s e c r e t a r y 
o f s t a t e ' s 
o f f i c e . 
The 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e , 
i n c r e a t i n g 
a s t a t e w i d e 
l i s t 
o f 
v o t e r s , 
d o e s n o t 
i n p u t 
t h e 
r e c o r d s 
o r 
e d i t 
t h e 
r e c o r d s ; 
t h a t 
i s 
t h e 
j o b o f e a c h c o u n t y ' s b o a r d o f r e g i s t r a r s . 
P a c k a r d 
t e s t i f i e d 
t h a t t h e i n f o r m a t i o n 
i n p u t i n t o t h e s t a t e ' s c o m p u t e r s y s t e m by 
t h e 
l o c a l b o a r d i s done i n " r e a l t i m e " so t h a t t h e 
i n f o r m a t i o n 
i s 
u p d a t e d 
as 
s o o n 
as 
i t 
i s 
i n p u t . 
He 
s t a t e d 
t h a t 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s o f f i c e d i d n o t p r o d u c e v o t e r 
l i s t s 
e x c e p t 
by 
r e q u e s t and 
t h a t 
a 
l i s t 
f o r C o n e c u h C o u n t y f o r O c t o b e r 
7, 
2008, c o u l d 
n o t 
be 
r e t r o a c t i v e l y 
" c r e a t e d " b e c a u s e 
any 
l i s t 
p r i n t e d 
a f t e r O c t o b e r 7, 2008, w o u l d i n c l u d e 
any 
i n f o r m a t i o n 
t h a t 
was 
e n t e r e d 
i n t o 
t h e 
s y s t e m 
a f t e r 
t h a t 
d a t e . 
P a c k a r d 
s t a t e d t h a t a s t a t e w i d e 
v o t e r 
l i s t had b e e n p r i n t e d by 
r e q u e s t 
i n 
A u g u s t 
2008 
and 
t h a t 
a n o t h e r 
one 
had 
b e e n 
p r i n t e d 
i n 
December 2008. 
P a c k a r d n o t e d t h a t t h e s t a t e ' s c o m p u t e r s y s t e m 
had 
an 
a c t i v i t y 
l o g t o show when c h a n g e s a n d / o r u p d a t e s t o 
a 
v o t e r ' s 
i n f o r m a t i o n w e r e made by 
a b o a r d member. 
P a c k a r d 
was 
a s k e d 
i f t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e 
c o u l d 
e x t r a p o l a t e 
f r o m 
t h e 
December 2008 and 
t h e A u g u s t 2008 
l i s t s 
t o c o m p i l e a 
l i s t 
o f 
10 
1081708 
r e g i s t e r e d 
v o t e r s 
on O c t o b e r 7, 2008. 
P a c k a r d 
s t a t e d i n 
r e s p o n s e : 
" I have t o t h i n k a b o u t 
e x a c t l y how we c a n 
p r o v i d e 
i t . 
B e c a u s e one o f t h e o p t i o n s we w o u l d have 
w o u l d 
be t o go b a c k a n d p r o d u c e a l i s t o f e v e r y o n e who h a d 
a r e g i s t r a t i o n d a t e up t o O c t o b e r 7, b u t i f t h e r e 
w e r e any c h a n g e s , you know, i t 
may n o t n e c e s s a r i l y 
a c c u r a t e l y 
r e f l e c t who was 
e l i g i b l e 
f o r t h a t 
c i t y 
e l e c t i o n . 
T h e o r e t i c a l l y , t h o u g h , we c o u l d go i n i f 
we h a d a b a s e p o i n t 
l i k e t h e A u g u s t 
l i s t , you know, 
we 
c o u l d 
t r y t o 
d e t e r m i n e 
w h e t h e r 
someone 
was 
c h a n g e d . 
G i v e n 
t h a t 
t h e r e 
was 
a 
l o t o f 
h e a v y 
r e g i s t r a t i o n 
d u r i n g 
t h a t 
p e r i o d , 
t h e r e 
c o u l d be a 
s i g n i f i c a n t amount o f c l e r i c a l w o r k t h a t w o u l d n e e d 
t o be done. A l t h o u g h we m i g h t be a b l e t o t a l k t o t h e 
v e n d o r o f t h e s o f t w a r e t o s e e i f 
t h e y c o u l d h e l p us 
e x t r a c t s o m e t h i n g t h a t w o u l d be more on p o i n t . " 
The 
t h r e e 
members 
o f 
t h e 
C o n e c u h 
C o u n t y 
B o a r d 
o f 
R e g i s t r a r s 
t e s t i f i e d . 
A l l 
t h r e e members 
t e s t i f i e d as t o t h e 
p r o c e s s o f e n t e r i n g a v o t e r ' s 
i n f o r m a t i o n 
i n t o t h e c o m p u t e r 
s y s t e m 
l i n k e d 
t o t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
o f f i c e . 
The 
t e s t i m o n y 
i n d i c a t e d 
t h a t 
t h e b o a r d u s e d i t s 
own 
c o m p u t e r , 
w h i c h was c o n n e c t e d t o t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s c o m p u t e r , t o 
r e g i s t e r 
v o t e r s . 
The t e s t i m o n y 
i n d i c a t e d 
t h a t , 
once t h e 
i n f o r m a t i o n 
i s e n t e r e d 
i n t o t h e c o u n t y ' s c o m p u t e r , t h e same 
i n f o r m a t i o n i s s e n t t o t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s c o m p u t e r . 
The 
t e s t i m o n y 
a l s o 
i n d i c a t e d t h a t no one 
may p r o p e r l y 
r e g i s t e r 
l e s s t h a n 10 d a y s p r i o r t o an e l e c t i o n and 
s t i l l be 
e l i g i b l e 
11 
1081708 
t o v o t e i n t h a t 
e l e c t i o n . The t e s t i m o n y 
i n d i c a t e d t h a t t h e 
b o a r d r e g i s t e r s t h e v o t e r a n d t h a t t h e C i t y c l e r k d e t e r m i n e s 
i f t h e v o t e r ' s 
a d d r e s s i s w i t h i n t h e m u n i c i p a l 
l i m i t s . 
When 
a 
c i t y 
r e q u e s t s 
a 
l i s t o f v o t e r s f o r 
an u p c o m i n g 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n , t h e c o u n t y b o a r d s e n d s t h e c i t y a l i s t o f a l l 
t h e 
v o t e r s i n 
t h e p r e c i n c t s t h a t a r e w i t h i n t h e m u n i c i p a l 
l i m i t s . 
Some o f t h e 
p r e c i n c t s i n 
C o n e c u h C o u n t y i n c l u d e a r e a s t h a t a r e 
p a r t i a l l y 
i n t h e C i t y a n d a r e a s 
t h a t a r e p a r t i a l l y 
i n 
t h e 
c o u n t y b u t o u t s i d e t h e C i t y . 
We n o t e t h a t one o f t h e r e g i s t r a r s was a s k e d 
s p e c i f i c a l l y 
a b o u t t h e r e g i s t r a t i o n d a t e o f T.M., who 
t e s t i f i e d 
a t t h e 
December 
h e a r i n g . 
The 
r e g i s t r a r i n d i c a t e d 
t h a t T.M. h a d 
t i m e l y r e g i s t e r e d t o v o t e on S e p t e m b e r 26, 2008. 
N e x t , 
F l u k e r 
p r e s e n t e d t h e t e s t i m o n y o f C.C. a n d K.C., b o t h o f whom v o t e d 
by 
a b s e n t e e 
b a l l o t . 
C.C. s t a t e d 
t h a t he v o t e d b y a b s e n t e e 
b a l l o t b e c a u s e he w o r k e d an 1 1 - h o u r s h i f t , a n d K.C. 
t e s t i f i e d 
as t o h e r r e s i d e n c e . 
On A p r i l 6, 2009, t h e c i r c u i t c o u r t e n t e r e d t h e f o l l o w i n g 
o r d e r : 
" T h i s c a s e i s 
r e - s e t f o r f u r t h e r h e a r i n g a t 9:00 
AM on A p r i l 17, 2009. 
12 
1081708 
"The o f f i c e o f t h e S e c r e t a r y o f S t a t e o f A l a b a m a 
s h a l l p r o v i d e a c o p y o f t h e l i s t o f q u a l i f i e d v o t e r s 
o f C o n e c u h C o u n t y a s n e a r a s p o s s i b l e t o t h e c u t o f f 
d a t e 
f o r r e g i s t r a t i o n 
i n t h e O c t o b e r 
2008 
M a y o r a l 
r u n o f f 
f o r t h e C i t y 
o f E v e r g r e e n 
t o Ms. 
P e g g y 
W. 
H o w e l l , E v e r g r e e n 
C i t y C l e r k . 
"Ms. 
H o w e l l 
w i l l 
r e v i e w 
t h i s 
l i s t 
a n d 
be 
p r e p a r e d 
t o 
t e s t i f y 
a t 
t h i s 
h e a r i n g a s 
t o 
w h i c h 
v o t e r s 
v o t e d 
i n t h e r u n o f f 
e l e c t i o n 
a n d 
i n 
w h i c h 
D i s t r i c t 
a n d 
w h e t h e r 
t h e y 
v o t e d 
i n p e r s o n 
o r 
by 
a b s e n t e e 
b a l l o t . 
She 
s h a l l 
a l s o 
be 
p r e p a r e d 
t o 
t e s t i f y 
a s t o w h e t h e r 
t h e y 
l i v e d 
w i t h i n 
t h e 
C i t y 
l i m i t s 
a n d w h e t h e r 
t h e y 
l i v e d 
i n t h e 
D i s t r i c t 
i n 
w h i c h 
t h e y v o t e d . 
"The 
O f f i c e o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l o f A l a b a m a 
s h a l l 
p r o v i d e 
Ms. 
H o w e l l 
w i t h 
a 
c o p y 
o f 
a n y 
d o c u m e n t s he h a d s e i z e d f r o m t h e C i t y 
f o l l o w i n g t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n 
w h i c h 
w i l l 
a s s i s t 
Ms. 
H o w e l l 
i n 
m a k i n g t h e d e t e r m i n a t i o n s e t f o r t h a b o v e . 
"The C i r c u i t C l e r k s h a l l i s s u e a s u b p o e n a t o Ms. 
H o w e l l t o a p p e a r a t t h e h e a r i n g on A p r i l 17, 2009, 
d u c e s t e c u m t h e above r e f e r e n c e d d o c u m e n t s . 
"The C i r c u i t C l e r k s h a l l i s s u e a s u b p o e n a d u c e s 
t e c u m a l s o t o t h e O f f i c e o f t h e S e c r e t a r y o f S t a t e 
f o r 
t h e above 
r e f e r e n c e d d o c u m e n t s . 
T h i s 
s u b p o e n a 
may be c o m p l i e d w i t h by f u r n i s h i n g s a i d d o c u m e n t s t o 
Ms. 
H o w e l l and r e p o r t i n g t o t h e C l e r k t h a t i t has 
done s o . 
"The C i r c u i t C l e r k s h a l l i s s u e a s u b p o e n a d u c e s 
t e c u m a l s o t o t h e O f f i c e o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l f o r 
t h e above r e f e r e n c e d d o c u m e n t s . The s u b p o e n a may 
be 
c o m p l i e d 
w i t h by 
f u r n i s h i n g 
s a i d d o c u m e n t s 
t o Ms. 
H o w e l l and r e p o r t i n g t o t h e C l e r k t h a t i t has done 
s o . 
13 
1081708 
" I n a d d i t i o n t o t h e above s u b p o e n a s , t h e 
C l e r k 
s h a l l 
c a u s e 
a c o p y 
o f 
t h i s 
O r d e r 
t o 
be 
s e r v e d 
on 
b o t h o f t h e above 
o f f i c e s . "
4 
The 
h e a r i n g 
s e t f o r A p r i l 17, 2009, was 
r e s e t f o r J u n e 
5, 
2009. 
A t t h e J u n e 5, 2009, h e a r i n g , 
W o l f f p r e s e n t e d 
H o w e l l ' s 
t e s t i m o n y . 
H o w e l l t e s t i f i e d r e g a r d i n g w h e t h e r c e r t a i n 
v o t e r s 
had v o t e d 
i n t h e r u n o f f e l e c t i o n and w h e t h e r t h o s e v o t e r s were 
on 
t h e 
l i s t 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
o f f i c e had b e e n 
o r d e r e d 
t o 
c r e a t e .
5 
H o w e l l 
was 
a s k e d 
i f she 
b r o u g h t 
t h e 
a b s e n t e e 
b a l l o t s 
c a s t 
i n t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n w i t h h e r 
t o t h e 
h e a r i n g , 
t o 
w h i c h 
she 
r e s p o n d e d 
t h a t 
she 
d i d 
n o t 
r e a l i z e 
t h a t 
t h e 
s u b p o e n a 
i n c l u d e d 
t h e 
b a l l o t s . 
She 
s t a t e d 
t h a t 
t h e 
b a l l o t s 
c o u l d 
be 
b r o u g h t 
t o 
t h e 
c o u r t r o o m . 
N o t h i n g 
i n 
t h e 
r e c o r d 
i n d i c a t e s t h a t t h e b a l l o t s were e v e r b r o u g h t t o c o u r t , and 
t h e 
b a l l o t s were n o t 
e n t e r e d 
i n t o 
e v i d e n c e . 
W o l f f 
a l s o 
p r e s e n t e d 
t h e 
t e s t i m o n y 
o f 
a 
h a n d w r i t i n g 
e x p e r t , D r . R i c h a r d R o p e r , r e g a r d i n g 
s i g n a t u r e s 
o r " m a r k s " i n 
l i e u 
o f 
s i g n a t u r e s 
on 
22 
a p p l i c a t i o n s f o r a b s e n t e e 
b a l l o t s 
c a s t f o r F l u k e r and s u p p o r t i n g 
a f f i d a v i t s . 
Those v o t e r s w e r e : 
4 N o t h i n g i n t h e r e c o r d i n d i c a t e s t h a t t h e C i t y and C o n e c u h 
C o u n t y had 
a c o n t r a c t p u r s u a n t t o § 11-46-4, A l a . Code 
1975, 
f o r 
t h e c o u n t y t o p r o v i d e 
t h e C i t y a l i s t o f v o t e r s r e g i s t e r e d 
t o v o t e i n C i t y 
e l e c t i o n s . 
5 T h o s e v o t e r s were L.S., 
N.P., 
and 
W.R. 
14 
1081708 
C.B., R.C., E.D., D.D., V.F., E.G., J.H., S.H., M.I., S . J . , 
H.L., 
S.L., E.M., S.M., F.M., R.S., M.S., K.T., S.T., M.T., 
F.T., 
a n d N.W. 
F l u k e r ' s c o u n s e l 
c r o s s - e x a m i n e d 
R o p e r a n d 
o b j e c t e d t o h i s t e s t i m o n y on t h e f o l l o w i n g 
g r o u n d s : 
" Y o u r 
H o n o r , 
I 
w o u l d 
move 
t o 
e x c l u d e 
t h e 
t e s t i m o n y o f Mr. R o p e r on t h e g r o u n d t h a t he d i d n o t 
o b s e r v e a n d was n o t p r e s e n t when any o f t h e s e 
p e o p l e 
gave o r made t h e s i g n a t u r e s t h a t he e x a m i n e d . He 
d i d 
n o t t a k e any s a m p l e w r i t i n g s f r o m any o f t h e s e 
f o l k s 
i n t h e u s u a l way t h a t i t 
i s done. A n d he d i d 
n o t 
e x a m i n e 
t h e 
o r i g i n a l 
d o c u m e n t s 
a n d 
t h a t h i s 
t e s t i m o n y f o r t h a t r e a s o n i s s p e c u l a t i v e . [ W o l f f ' s 
c o u n s e l ] 
s h o u l d 
be 
r e q u i r e d t o 
c a l l 
t h e 
a c t u a l 
v o t e r s a n d t a k e t h e i r t e s t i m o n y a b o u t w h e t h e r o r 
n o t 
t h e i r 
s i g n a t u r e [ i s ] 
on t h o s e two d o c u m e n t s o r n o t 
b e f o r e 
a n y o f them a r e d e n i e d 
t h e r i g h t 
o f a l l 
c i t i z e n s t o c a s t a v o t e . " 
The 
c i r c u i t 
c o u r t 
d e n i e d 
t h e m o t i o n 
t o e x c l u d e 
R o p e r ' s 
t e s t i m o n y . 
R o p e r ' s t e s t i m o n y i n d i c a t e d t h a t i n 
e a c h i n s t a n c e 
t h e 
a p p l i c a t i o n f o r 
t h e a b s e n t e e 
b a l l o t a n d t h e s u p p o r t i n g 
a f f i d a v i t h a d b e e n e x e c u t e d b y d i f f e r e n t w r i t e r s . 
W o l f f 
t h e n 
p r e s e n t e d 
a d d i t i o n a l 
e v i d e n c e 
r e g a r d i n g a b s e n t e e 
v o t e r s a n d 
t h e t e s t i m o n y o f L.T., who v o t e d by a b s e n t e e 
b a l l o t . 
On A u g u s t 24, 2009, t h e c i r c u i t 
c o u r t e n t e r e d an o r d e r 
f i n d i n g 
t h a t 31 
i l l e g a l 
v o t e s h a d b e e n c a s t f o r F l u k e r a n d 
t h a t 24 i l l e g a l v o t e s h a d b e e n c a s t f o r W o l f f , m a k i n g t h e v o t e 
t a l l y 1,002 i n f a v o r o f W o l f f a n d 997 i n f a v o r o f F l u k e r . The 
15 
1081708 
c i r c u i t 
c o u r t 
s t a t e d 
t h a t W o l f f h a d o r i g i n a l l y 
a l l e g e d 
t h a t 
t h e names o f a p p r o x i m a t e l y 400 v o t e r s who v o t e d i n t h e r u n o f f 
e l e c t i o n d i d n o t a p p e a r on t h e s e c r e t a r y 
o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t . 
However, a f t e r a l i s t o f r e g i s t e r e d v o t e r s p r o d u c e d b y 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
o f f i c e 
d a t e d O c t o b e r 6, 2008, was 
d i s c o v e r e d , 
W o l f f r e d u c e d t h e number o f c h a l l e n g e s f o r f a i l u r e 
t o a p p e a r on t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t t o f i v e . 
The 
c i r c u i t c o u r t n o t e d t h a t i t 
i n f o r m e d t h a t p a r t i e s t h a t b a l l o t s 
c a s t b y v o t e r s who v o t e d i n t h e w r o n g d i s t r i c t o f t h e C i t y and 
c h a l l e n g e d 
by t h e p a r t i e s 
w o u l d 
n o t be 
e x c l u d e d 
on 
t h a t 
g r o u n d . 
The c o u r t a l s o i n f o r m e d t h e p a r t i e s t h a t i t w o u l d n o t 
i n v a l i d a t e t h e b a l l o t s o f v o t e r s who gave i n c o n s i s t e n t r e a s o n s 
f o r 
v o t i n g by a b s e n t e e 
b a l l o t 
n o r w o u l d i t i n v a l i d a t e t h e 
b a l l o t s 
o f v o t e r s 
who h a d i n c o n s i s t e n t 
a d d r e s s e s o r 
b i r t h 
d a t e s on t h e i r 
a p p l i c a t i o n s o r 
a f f i d a v i t s . 
W i t h 
r e g a r d 
t o t h e c h a l l e n g e s 
t o t h e a b s e n t e e 
b a l l o t s 
b r o u g h t b y W o l f f , t h e c i r c u i t c o u r t i n v a l i d a t e d t h e b a l l o t s o f 
30 a b s e n t e e v o t e r s who h a d v o t e d f o r F l u k e r on t h e f o l l o w i n g 
g r o u n d s : 2 b a l l o t s b e c a u s e t h e v o t e r s ' names were n o t on t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t ; 
18 
b a l l o t s 
b e c a u s e 
a 
d i f f e r e n t p e r s o n h a d e x e c u t e d t h e a p p l i c a t i o n f o r 
t h e a b s e n t e e 
16 
1081708 
b a l l o t and t h e s u p p o r t i n g a f f i d a v i t ; 1 b a l l o t b e c a u s e t h e same 
p e r s o n n o t o n l y s i g n e d t h e a p p l i c a t i o n and t h e a f f i d a v i t , b u t 
a l s o 
s i g n e d 
as a w i t n e s s ; 1 b a l l o t 
b e c a u s e t h e v o t e r 
was 
" i n c a p a c i t a t e d " ; 1 b a l l o t b e c a u s e t h e r e was no w i t n e s s e s 
on 
t h e 
a f f i d a v i t , 
n o r was t h e a f f i d a v i t 
n o t a r i z e d ; 2 
b a l l o t s 
b e c a u s e t h e means o f i d e n t i f i c a t i o n u s e d t o v o t e a b s e n t e e was 
n o t 
c u r r e n t ; 3 b a l l o t s b e c a u s e o f i n s u f f i c i e n t p o s t m a r k s ; 1 
b a l l o t b e c a u s e o f a h o m e s t e a d e x e m p t i o n c l a i m e d 
o u t s i d e t h e 
C i t y ; and 1 b a l l o t b e c a u s e t h e v o t e r ' s r e s i d e n c y was 
o u t s i d e 
t h e 
C i t y . 
A d d i t i o n a l l y , t h e c i r c u i t 
c o u r t e x c l u d e d t h e v o t e 
o f T.M., 
who 
v o t e d 
i n p e r s o n on t h e d a y o f t h e 
e l e c t i o n , 
b e c a u s e he 
a l l e g e d l y r e g i s t e r e d t o v o t e 
a f t e r 
t h e 1 0 - d a y 
c u t o f f f o r r e g i s t r a t i o n . 
F l u k e r 
a p p e a l s , 
a r g u i n g 
t h a t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r o n e o u s l y 
d i s q u a l i f i e d two v o t e r s b e c a u s e t h e i r names were 
n o t on t h e v o t e r 
l i s t 
m a i n t a i n e d by t h e s e c r e t a r y o f s t a t e . 
He 
f u r t h e r 
a r g u e s 
t h a t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
w r o n g f u l l y 
d i s q u a l i f i e d 
v o t e r s 
b a s e d 
on t h e 
f o l l o w i n g : ( 1 ) 
W o l f f ' s 
f a i l u r e t o s u b m i t e v i d e n c e o f a v o t e r ' s " i n c a p a c i t y " ; ( 2 ) 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t ' s 
i n c o r r e c t 
i n t e r p r e t a t i o n 
o f t h e l a w o f 
d o m i c i l e ; ( 3 ) i n c o n s i s t e n t e v i d e n c e 
r e g a r d i n g t h e d a t e a v o t e r 
17 
1081708 
r e g i s t e r e d ; 
and 
(4) 
t e s t i m o n y 
o f 
a 
h a n d w r i t i n g 
e x p e r t 
i n 
c o n t r a d i c t i o n 
t o 
t h e 
A l a b a m a 
R u l e s 
o f 
E v i d e n c e . 
L a s t l y , 
F l u k e r a r g u e s t h a t t h e r e were no a b s e n t e e b a l l o t s o r c o p i e s 
o f 
t h o s e 
b a l l o t s 
a d m i t t e d 
i n t o e v i d e n c e ; 
t h a t t h e r e was 
n o t h i n g 
i n 
t h e 
r e c o r d 
t o 
show 
t h a t 
t h e 
p a r t i e s 
e n t e r e d 
i n t o 
a 
s t i p u l a t i o n as t o how 
t h e a b s e n t e e v o t e r s c a s t t h e i r 
b a l l o t s ; 
and, 
t h e r e f o r e , t h a t t h e r e 
i s n o t h i n g 
t o s u p p o r t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t ' s 
f i n d i n g s as 
t o how 
t h e s e 
v o t e r s 
c a s t 
t h e i r 
b a l l o t s . 
W o l f f 
d i d n o t 
c r o s s - a p p e a l . 
S t a n d a r d o f R e v i e w 
"An 
e l e c t i o n 
c o n t e s t 
i s 
a 
s t a t u t o r y 
m a t t e r , 
and 
t h e 
s t a t u t e g o v e r n i n g 
t h e 
e l e c t i o n must be 
s t r i c t l y 
o b s e r v e d 
and 
c o n s t r u e d . 
W a t t e r s v. L y o n s , 199 A l a 525, 
66 So. 
436 
( 1 9 1 4 ) . " 
L o n g v. B r y a n t , 
992 
So. 
2d 
673, 
680 
( A l a . 2 0 0 8 ) . 
" I n r e v i e w i n g 
a 
t r i a l 
c o u r t ' s 
f i n d i n g s o f 
f a c t 
i n 
an 
e l e c t i o n 
c o n t e s t , 
we 
a p p l y 
t h e same 
s t a n d a r d 
u s e d by 
a p p e l l a t e c o u r t s when t h e 
t r i a l 
c o u r t 
i n a 
n o n j u r y c a s e has t a k e n a m a t e r i a l p a r t o f t h e e v i d e n c e t h r o u g h 
o r e t e n u s t e s t i m o n y ; 
t h a t 
i s , we 
w i l l 
n o t 
d i s t u r b t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s f i n d i n g s o f f a c t u n l e s s t h o s e f i n d i n g s a r e p l a i n l y 
and 
p a l p a b l y w r o n g and 
n o t 
s u p p o r t e d 
by 
t h e 
e v i d e n c e . " 
W i l l i a m s v. L i d e , 628 
So. 
2d 531, 
534 
( A l a . 1 9 9 3 ) . 
"The 
[ o r e 
t e n u s ] r u l e a p p l i e s 
t o 
' d i s p u t e d 
i s s u e s 
o f 
f a c t , ' 
w h e t h e r 
t h e 
d i s p u t e 
i s 
b a s e d 
e n t i r e l y 
upon 
o r a l 
18 
1081708 
t e s t i m o n y 
o r 
upon 
a 
c o m b i n a t i o n 
o f 
o r a l 
t e s t i m o n y 
and 
d o c u m e n t a r y 
e v i d e n c e . " 
R e e d v. 
B o a r d 
o f 
T r s . 
f o r A l a b a m a 
S t a t e U n i v . , 
778 
So. 
2d 791, 
795 
( A l a . 2000) 
( c i t i n g B o r n 
v. 
C l a r k , 
662 
So. 
2d 
669, 
672 
( A l a . 1 9 9 5 ) ) . 
" ' [ W ] h e r e 
t h e 
e v i d e n c e 
had 
b e e n 
[ p r e s e n t e d ] 
o r e 
t e n u s , 
a 
p r e s u m p t i o n 
o f 
c o r r e c t n e s s 
a t t e n d s 
t h e 
t r i a l c o u r t ' s c o n c l u s i o n on i s s u e s o f f a c t , and 
t h i s 
C o u r t 
w i l l 
n o t d i s t u r b t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s c o n c l u s i o n 
u n l e s s i t i s c l e a r l y e r r o n e o u s 
and a g a i n s t t h e g r e a t 
w e i g h t o f t h e e v i d e n c e , b u t 
w i l l 
a f f i r m t h e j u d g m e n t 
i f , u n d e r any r e a s o n a b l e a s p e c t , i t i s s u p p o r t e d 
by 
c r e d i b l e 
e v i d e n c e . ' " 
Reed, 778 
So. 
2d a t 795 
( q u o t i n g R a i d t v. C r a n e , 342 
So. 
2d 
358, 
360 
( A l a . 1 9 7 7 ) ) . 
The o r e t e n u s p r e s u m p t i o n 
i s b a s e d on 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
u n i q u e 
p o s i t i o n 
t o 
d i r e c t l y 
o b s e r v e 
t h e 
w i t n e s s e s 
and 
i t s 
" b e t t e r 
o p p o r t u n i t y 
t o 
p a s s 
upon 
t h e 
c r e d i b i l i t y o f t h e i r t e s t i m o n y . " 
Ex p a r t e P i e l a c h , 
681 So. 
2d 
154, 
155 
( A l a . 1 9 9 6 ) . 
D i s c u s s i o n 
F l u k e r , who 
was 
r e p r e s e n t e d by d i f f e r e n t c o u n s e l a t 
t r i a l 
t h a n on a p p e a l , c o n t e n d s 
t h a t n o t h i n g i n t h e r e c o r d shows f o r 
whom 
t h e 
a b s e n t e e 
b a l l o t s 
were 
c a s t 
v o t e d 
i n 
t h e 
r u n o f f 
e l e c t i o n . 
He a r g u e s 
t h a t u n d e r R u l e 1002, 
A l a . R. E v i d . , t h e 
b e s t e v i d e n c e o f how 
t h e a b s e n t e e v o t e r s c a s t t h e i r b a l l o t s i s 
t h e 
b a l l o t s 
t h e m s e l v e s . 
He 
c o n t e n d s 
t h a t u n d e r R u l e 
1003, 
19 
1081708 
A l a . 
R. E v i d . , p h o t o c o p i e s 
o f t h e b a l l o t s w o u l d have 
s u f f i c e d . 
F l u k e r a r g u e s t h a t 
t h e 
a t t o r n e y s ' r e c i t a t i o n 
o f m a t t e r s 
n o t 
d i s c l o s e d by 
t h e 
r e c o r d c a n n o t be 
c o n s i d e r e d 
on 
a p p e a l . 
He 
f u r t h e r a r g u e s t h a t , b e c a u s e t h e r e i s no way 
t o a t t r i b u t e 
any 
o f t h e a b s e n t e e b a l l o t s c a s t , t h e r e i s n o t h i n g 
t o s u p p o r t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t ' s 
i n v a l i d a t i o n 
o f 
t h o s e 
v o t e s 
and 
t h a t , 
t h e r e f o r e , 
t h o s e 
v o t e s 
s u b t r a c t e d 
f r o m F l u k e r ' s 
t o t a l 
v o t e 
t a l l y 
s h o u l d be 
r e t u r n e d 
t o F l u k e r . 
I n r e s p o n s e t o t h i s a r g u m e n t , W o l f f 
s t a t e s i n h i s 
b r i e f : 
" F i n a l l y , 
F l u k e r 
s u b m i t s 
t h a t 
t h e r e 
i s 
no 
e v i d e n c e 
o t h e r 
t h a n 
t h e 
c h a r t s 
s u b m i t t e d 
by 
t h e 
p a r t i e s o f how 
t h e a b s e n t e e v o t e r s c a s t t h e i r 
v o t e s . 
T h a t 
i s q u i t e 
s i m p l y 
b e c a u s e 
t h e 
l a w y e r s 
f o r 
t h e 
p a r t i e s u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e C o u r t l o o k e d 
a t 
t h e 
a b s e n t e e 
b a l l o t s 
and 
t h a t 
i s why 
t h e 
r e c o r d 
l i k e w i s e i s d e v o i d 
o f any e v i d e n c e o f any 
c h a l l e n g e 
t o 
how 
a p e r s o n 
v o t e d 
a b s e n t e e . 
The 
v o t e r s 
t h a t 
v o t e d 
on 
s i t e were 
a l l c a l l e d 
t o 
t e s t i f y 
l i v e 
and 
were r e q u i r e d u n d e r s t a t u t e t o s t a t e how 
t h e y 
v o t e d . 
Code o f A l a b a m a § 1 7 - 1 6 - 4 2 . "
6 
( W o l f f ' s b r i e f , 
p. 
15.) 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
d i d 
n o t 
o b j e c t 
t o 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t ' s 
a t t r i b u t i o n o f v o t e s 
t o a b s e n t e e v o t e r s . 
I n s t e a d , i t 
a p p e a r s 
t h a t 
t r i a l 
c o u n s e l 
s t i p u l a t e d t h a t 
t h e 
a b s e n t e e 
6 N o t h i n g 
i n 
t h e 
r e c o r d 
i n d i c a t e s 
t h a t 
t h e 
p a r t i e s 
s u b m i t t e d 
t o 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
a 
t a b l e 
o f 
how 
t h e 
v o t e r s 
v o t i n g by a b s e n t e e b a l l o t s 
v o t e d . 
20 
1081708 
b a l l o t s i n q u e s t i o n h a d b e e n 
c o r r e c t l y 
a t t r i b u t e d t o F l u k e r 
and 
W o l f f . 
I t i s w e l l 
s e t t l e d 
t h a t 
t h i s 
C o u r t 
w i l l 
n o t 
r e v e r s e 
a 
t r i a l 
c o u r t ' s 
j u d g m e n t 
b a s e d 
on 
a r g u m e n t s n o t 
p r e s e n t e d 
t o i t . 
L l o y d N o l a n d Hosp. v. Durham, 906 So. 2d 157 
( A l a . 2 0 0 5 ) . 
A d d i t i o n a l l y , i t 
i s t h e a p p e l l a n t ' s b u r d e n t o 
o f f e r t h e a p p e l l a t e 
c o u r t a r e c o r d 
s u f f i c i e n t t o s u p p o r t a 
r e v e r s a l . 
P a r k e r 
v. W i l l i a m s , 
977 So. 2d 476 ( A l a . 
2 0 0 7 ) . 
F l u k e r 
s h o u l d have amended t h e r e c o r d on a p p e a l p u r s u a n t t o 
R u l e 10, A l a . 
R. App. P., t o i n c l u d e t h e p u r p o r t e d 
s t i p u l a t i o n 
as t o how 
c e r t a i n a b s e n t e e b a l l o t s were c a s t . 
Then, 
F l u k e r 
w o u l d h a v e h a d t o show t h a t t h e s t i p u l a t i o n as t o t h o s e 
v o t e s 
was i n e r r o r . 
A c c o r d i n g l y , 
we c a n n o t s a y t h a t t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d i n i t s a t t r i b u t i o n o f t h e v o t e s 
c a s t by a b s e n t e e 
b a l l o t s t o F l u k e r and t o W o l f f . 
F l u k e r 
a r g u e s 
t h a t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d 
i n 
d i s q u a l i f y i n g two v o t e s 
a t t r i b u t e d t o F l u k e r on t h e b a s i s 
t h a t 
t h o s e v o t e r s ' names were n o t on t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t . 
F l u k e r a r g u e s t h a t t h e c i r c u i t c o u r t s h o u l d h a v e 
r e l i e d 
upon t h e C i t y ' s 
l i s t o f r e g i s t e r e d v o t e r s i n d e t e r m i n i n g 
who 
was e l i g i b l e t o v o t e i n t h e r u n o f f 
e l e c t i o n . 
21 
1081708 
A t t h e o u t s e t , we n o t e t h a t m u n i c i p a l 
e l e c t i o n s a r e h e l d 
a t 
t i m e s 
d i f f e r e n t f r o m 
e l e c t i o n s 
h e l d 
b y 
t h e 
S t a t e 
and 
c o u n t i e s ; t h a t a v o t e r ' s 
e l i g i b i l i t y t o v o t e i n a 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n may 
d i f f e r , e . g . , c o n c e r n i n g 
l e n g t h o f t h e 
v o t e r ' s 
r e s i d e n c y i n t h e m u n i c i p a l i t y p r i o r t o t h e e l e c t i o n ; 
and t h a t 
t h e p h y s i c a l l o c a t i o n o f t h e p r e c i n c t a t w h i c h t h e v o t e r 
v o t e s 
may be d i f f e r e n t f o r a m u n i c i p a l e l e c t i o n . The p r o v i s i o n s t h a t 
g o v e r n m u n i c i p a l 
e l e c t i o n s a r e s e t o u t a t § 11-46-1 e t s e q . , 
A l a . 
Code 1975. 
T i t l e 17 o f t h e A l a b a m a Code g o v e r n s 
p r i m a r y , 
s p e c i a l , and g e n e r a l 
e l e c t i o n s . 
S e c t i o n 17-1-1 p r o v i d e s 
t h a t 
i n 
t h e e v e n t 
o f a 
c o n f l i c t , 
t h e l a w 
g o v e r n i n g 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n s 
a p p l i e s .
7 
I n 
r e s p o n s e t o t h e f e d e r a l 
l e g i s l a t i o n 
e n t i t l e d t h e " H e l p A m e r i c a V o t e A c t , " t h e A l a b a m a L e g i s l a t u r e 
amended i t s e l e c t i o n l a w s , 
i n c l u d i n g § 1 7 - 4 - 3 3 , A l a . Code 
1975, 
w h i c h now p r o v i d e s 
t h a t a c o m p u t e r i z e d s t a t e w i d e 
v o t e r -
r e g i s t r a t i o n 
l i s t 
i s t o be 
m a i n t a i n e d 
b y t h e s e c r e t a r y o f 
s t a t e . 
S e c t i o n 17-4-33 p r o v i d e s , i n p e r t i n e n t p a r t , as f o l l o w s : 
7 S e c t i o n 
1 7 - 1 - 1 , A l a . Code 1975, p r o v i d e s 
i n p e r t i n e n t 
p a r t : " A l l o f t h e p r o v i s i o n s o f t h i s 
t i t l e 
s h a l l a p p l y t o ... 
e l e c t i o n s by ... m u n i c i p a l i t i e s h e l d i n t h i s s t a t e , e x c e p t i n 
c a s e s where t h e p r o v i s i o n s o f t h i s 
t i t l e a r e i n c o n s i s t e n t o r 
i n 
c o n f l i c t 
w i t h 
t h e 
p r o v i s i o n s 
o f a 
l a w 
g o v e r n i n g 
... 
m u n i c i p a l e l e c t i o n s . " 
22 
1081708 
"The 
S t a t e o f A l a b a m a s h a l l p r o v i d e , t h r o u g h t h e 
S e c r e t a r y 
o f S t a t e , 
a 
n o n d i s c r i m i n a t o r y , 
s i n g l e , 
u n i f o r m , 
o f f i c i a l , 
c e n t r a l i z e d , 
i n t e r a c t i v e 
c o m p u t e r i z e d 
s t a t e w i d e 
v o t e r 
r e g i s t r a t i o n 
l i s t 
d e f i n e d , 
m a i n t a i n e d , 
a n d 
a d m i n i s t e r e d 
b y 
t h e 
S e c r e t a r y 
o f 
S t a t e , 
w i t h 
a d v i c e 
f r o m 
t h e 
V o t e r 
R e g i s t r a t i o n 
A d v i s o r y 
B o a r d a n d t h e P r e s i d e n t o f 
t h e 
A l a b a m a 
P r o b a t e 
J u d g e s 
A s s o c i a t i o n , 
w h i c h 
c o n t a i n s t h e name a n d r e g i s t r a t i o n 
i n f o r m a t i o n o f 
e v e r y 
l e g a l l y 
r e g i s t e r e d v o t e r i n t h e s t a t e . The 
c o m p u t e r i z e d 
l i s t 
s h a l l 
c o m p l y w i t h t h e f o l l o w i n g 
r e q u i r e m e n t s : 
" ( 9 ) 
I t s h a l l 
s e r v e 
as t h e 
o f f i c i a l 
v o t e r 
r e g i s t r a t i o n 
l i s t f o r 
t h e c o n d u c t o f 
a l l e l e c t i o n s . " 
S e c t i o n 11-46-36 
p r o v i d e s : 
" ( a ) The mayor o r o t h e r c h i e f e x e c u t i v e 
o f f i c e r 
o f t h e c i t y o r town s h a l l c a u s e t o be made a l i s t o f 
t h e q u a l i f i e d v o t e r s who r e s i d e w i t h i n t h e c o r p o r a t e 
l i m i t s o f s u c h 
c i t y o r town a n d who a r e r e g i s t e r e d 
t o 
v o t e 
r e g u l a r 
b a l l o t s , 
d i v i d i n g 
t h e same 
i n t o 
s e p a r a t e 
a l p h a b e t i c a l l i s t s o f t h e q u a l i f i e d 
v o t e r s 
o f 
e a c h 
w a r d 
where 
s u c h 
c i t y 
o r town h a s b e e n 
d i v i d e d 
i n t o w a r d s a n d a l l q u a l i f i e d v o t e r s 
t h e r e o f 
v o t e a t one b o x o r v o t i n g m a c h i n e , o r d i v i d i n g 
s u c h 
l i s t 
i n t o 
s e p a r a t e 
a l p h a b e t i c a l 
l i s t s 
o f 
v o t e r s 
a u t h o r i z e d t o v o t e a t e a c h r e s p e c t i v e b o x o r v o t i n g 
m a c h i n e i f t h e l i s t 
o f q u a l i f i e d 
v o t e r s h a s b e e n 
d i v i d e d 
a l p h a b e t i c a l l y a n d e a c h a l p h a b e t i c a l g r o u p 
a s s i g n e d a b o x o r m a c h i n e a t w h i c h t o v o t e . He 
s h a l l 
h a v e s u c h 
l i s t s 
c o m p a r e d w i t h t h e o f f i c i a l 
l i s t o f 
e l e c t o r s 
q u a l i f i e d t o v o t e 
d u r i n g t h e c u r r e n t 
y e a r 
on 
f i l e i n 
t h e p r o b a t e o f f i c e o f t h e c o u n t y i n w h i c h 
t h e 
m u n i c i p a l i t y i s s i t u a t e d a n d s h a l l 
c e r t i f y on 
e a c h 
l i s t p r e p a r e d 
p u r s u a n t t o t h i s s e c t i o n t h a t 
i t 
i s a c o r r e c t 
l i s t o f t h e v o t e r s who a r e q u a l i f i e d t o 
v o t e 
r e g u l a r 
b a l l o t s 
i n t h e m u n i c i p a l i t y , 
w a r d , 
23 
1081708 
b a l l o t 
box, 
o r 
v o t i n g 
m a c h i n e 
t o 
w h i c h 
i t 
a p p e r t a i n s . 
He 
s h a l l 
have 
f u l l 
a c c e s s 
t o 
a l l 
r e g i s t r a t i o n 
l i s t s 
o f 
t h e 
c o u n t y 
f o r 
t h i s p u r p o s e . 
A c o p y o f e a c h 
l i s t 
so p r e p a r e d 
s h a l l be 
f i l e d 
w i t h 
t h e m u n i c i p a l c l e r k , who 
s h a l l 
f i l e 
and 
r e t a i n e a c h 
s u c h 
l i s t 
as 
a p u b l i c 
r e c o r d 
i n h i s 
o f f i c e , 
on 
o r 
b e f o r e 
t h e 
t h i r d T u e s d a y 
i n J u l y 
b e f o r e 
a 
r e g u l a r 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n . The 
c l e r k 
s h a l l p r e p a r e 
a c o p y 
o f 
t h e 
l i s t 
o f q u a l i f i e d v o t e r s 
a u t h o r i z e d 
t o 
v o t e 
a t 
e a c h 
o f 
t h e 
r e s p e c t i v e 
p o l l i n g p l a c e s 
i n 
t h e 
m u n i c i p a l i t y , 
and, 
p r i o r t o t h e o p e n i n g o f t h e 
p o l l s 
on e l e c t i o n day, 
he 
s h a l l f u r n i s h t o t h e 
i n s p e c t o r s , 
o r one 
o f them, o f e a c h b a l l o t b o x 
o r v o t i n g m a c h i n e 
a t 
e a c h 
p o l l i n g 
p l a c e 
a 
c o p y 
o f 
t h e 
l i s t 
o f 
q u a l i f i e d 
v o t e r s 
a u t h o r i z e d 
t o v o t e 
a t 
t h e 
b o x 
o r 
v o t i n g 
m a c h i n e 
f o r 
w h i c h 
he 
was 
a p p o i n t e d 
an 
i n s p e c t o r . 
The 
c l e r k s h a l l 
a l s o p u b l i s h 
t h e 
l i s t 
o f 
q u a l i f i e d 
v o t e r s 
a u t h o r i z e d 
t o v o t e 
a t 
t h e 
e n s u i n g 
e l e c t i o n a t l e a s t f i v e d a y s p r i o r t o t h e e l e c t i o n 
by 
p o s t i n g 
c o p i e s 
t h e r e o f 
i n 
a t 
l e a s t 
t h r e e 
p u b l i c 
p l a c e s 
i n t h e 
m u n i c i p a l i t y . " 
I t 
i s 
w e l l 
s e t t l e d 
t h a t 
i n 
d e t e r m i n i n g 
l e g i s l a t i v e 
i n t e n t : 
"Our 
i n q u i r y 
i s g o v e r n e d by 
s e t t l e d p r i n c i p l e s 
o f 
s t a t u t o r y 
c o n s t r u c t i o n : 
"'"The f u n d a m e n t a l 
r u l e 
o f 
s t a t u t o r y 
c o n s t r u c t i o n 
i s 
t h a t 
t h i s 
C o u r t 
i s 
t o 
a s c e r t a i n 
and 
e f f e c t u a t e 
t h e 
l e g i s l a t i v e 
i n t e n t as e x p r e s s e d i n t h e 
s t a t u t e . L e a g u e  
o f Women V o t e r s 
v. 
R e n f r o , 
292 
A l a . 
128, 
290 
So. 
2d 
167 
( 1 9 7 4 ) . 
I n 
t h i s 
a s c e r t a i n m e n t , 
we 
must l o o k 
t o 
t h e 
e n t i r e 
A c t 
i n s t e a d o f i s o l a t e d p h r a s e s o r 
c l a u s e s ; 
O p i n i o n 
o f 
t h e 
J u s t i c e s , 
264 
A l a . 
176, 
85 
So. 
2d 
391 
( 1 9 5 6 ) . " ' " 
24 
1081708 
B r i g h t v. C a l h o u n , 988 So. 2d 492, 497 
( A l a . 2008) 
( q u o t i n g 
C i t y o f B e s s e m e r v. M c C l a i n , 957 So. 2d 1061, 1074-75 ( A l a . 
2 0 0 6 ) , 
q u o t i n g 
i n t u r n 
D a r k s 
D a i r y , 
I n c . v. A l a b a m a 
D a i r y 
 
Comm'n, 367 So. 2d 1378, 1380 ( A l a . 
1979) ( e m p h a s i s 
o m i t t e d ) ) . 
To 
d e t e r m i n e 
l e g i s l a t i v e 
i n t e n t , t h e C o u r t must 
f i r s t 
l o o k t o t h e l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e . 
I f , g i v i n g t h e s t a t u t o r y 
l a n g u a g e i t s 
p l a i n and o r d i n a r y m e a n i n g , we c o n c l u d e t h a t t h e 
l a n g u a g e i s u n a m b i g u o u s , t h e n 
t h e r e 
i s no room f o r 
j u d i c i a l 
c o n s t r u c t i o n . 
Ex p a r t e 
W a d d a i l , 827 So. 2d 
789, 794 ( A l a . 
2 0 0 1 ) . 
B e c a u s e § 17-1-1 e x p r e s s l y 
s t a t e s t h a t i n t h e e v e n t o f 
a 
c o n f l i c t 
b e t w e e n 
t h e 
g e n e r a l - e l e c t i o n 
l a w s 
and 
t h e 
m u n i c i p a l - e l e c t i o n 
l a w s , 
t h e 
p r o v i s i o n s 
o f t h e 
m u n i c i p a l -
e l e c t i o n 
l a w s 
c o n t r o l 
t h e manner 
i n w h i c h 
a 
m u n i c i p a l i t y 
c r e a t e s 
i t s 
v o t e r 
l i s t . 
O t h e r 
e l e c t i o n 
s t a t u t e s 
a l s o 
s u p p o r t t h e l e g i s l a t u r e ' s 
i n t e n t t h a t m u n i c i p a l i t i e s c r e a t e 
t h e i r own v o t e r 
l i s t . 
O n l y 
p e r s o n s who 
h a v e b e e n 
r e s i d e n t s 
o f t h e m u n i c i p a l i t y 
f o r 30 
d a y s o r more a r e e l i g i b l e t o v o t e i n m u n i c i p a l 
e l e c t i o n s . § 
1 1 - 4 6 - 3 8 . 
A l t h o u g h p e r s o n s c a n c o n t i n u e t o r e g i s t e r t o v o t e 
up t o 10 d a y s b e f o r e t h e e l e c t i o n as p r o v i d e d 
i n § 1 7 - 3 - 5 0 , 
u n l e s s 
t h e p e r s o n h a s b e e n a r e s i d e n t o f t h e m u n i c i p a l i t y f o r 
25 
1081708 
30 
o r more d a y s , 
he 
o r 
she 
may 
n o t 
v o t e 
i n t h e 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n . 
A d d i t i o n a l l y , m u n i c i p a l i t i e s h a v e t h e a u t h o r i t y t o 
e x p a n d t h e i r c o r p o r a t e 
l i m i t s t h r o u g h 
a n n e x a t i o n , 
§§ 
11-42-1 
t h r o u g h 
-187, 
and 
m u n i c i p a l i t i e s c a n r e d u c e t h e i r 
c o r p o r a t e 
l i m i t s t h r o u g h d e - a n n e x a t i o n , 
§§ 11-42-200 t h r o u g h 
-213. 
The 
a l t e r a t i o n 
o f 
a 
m u n i c i p a l i t y ' s c o r p o r a t e 
l i m i t s 
a f f e c t s 
e l i g i b l e v o t e r s i n a m u n i c i p a l e l e c t i o n , and t h e d e t e r m i n a t i o n 
o f i t s c o r p o r a t e 
l i m i t s i s p e c u l i a r l y w i t h i n a m u n i c i p a l i t y ' s 
c o n t r o l . 
I n 
a c c o r d a n c e 
w i t h 
t h e 
l a n g u a g e 
o f 
§ 
1 7 - 4 - 3 3 , 
t h e 
s e c r e t a r y 
o f s t a t e m a i n t a i n s 
a s t a t e w i d e 
l i s t 
o f r e g i s t e r e d 
v o t e r s . 
The 
t e s t i m o n y 
p r e s e n t e d 
a t 
t h e 
h e a r i n g s 
i n d i c a t e s 
t h a t 
t h e b o a r d 
o f r e g i s t r a r s 
i n e v e r y c o u n t y 
has 
a c o m p u t e r 
s y s t e m l i n k e d t o t h e s t a t e w i d e v o t e r - r e g i s t r a t i o n d a t a b a s e i n 
t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s o f f i c e . 
When a p o t e n t i a l v o t e r 
f i l l s 
o u t a r e g i s t r a t i o n f o r m , t h e b o a r d o f r e g i s t r a r s d e t e r m i n e s i f 
t h e p o t e n t i a l v o t e r i s e l i g i b l e , and t h a t v o t e r ' s i n f o r m a t i o n 
i s t h e n e n t e r e d i n t o t h e c o m p u t e r s y s t e m . 
The c o m p u t e r s y s t e m 
a i d s t h e b o a r d 
i n d e t e r m i n i n g 
i n what d i s t r i c t 
a v o t e r 
l i v e s 
and 
t h e v o t i n g l o c a t i o n o r p r e c i n c t where t h e v o t e r v o t e s 
i n 
p r i m a r y , 
s p e c i a l , 
and 
g e n e r a l 
e l e c t i o n s . 
The 
s e c r e t a r y 
o f 
26 
1081708 
s t a t e 
r e l i e s 
upon t h e b o a r d i n e a c h c o u n t y t o m a i n t a i n 
and 
u p d a t e t h e l i s t . 
M u n i c i p a l i t i e s 
i n a p a r t i c u l a r c o u n t y do n o t 
r e g i s t e r v o t e r s f o r m u n i c i p a l 
e l e c t i o n s . C i t i z e n s w a n t i n g t o 
v o t e must r e g i s t e r w i t h t h e c o u n t y b o a r d o f r e g i s t r a r s . 
U s i n g 
t h e 
l i s t p r o v i d e d b y t h e c o u n t y b o a r d o f r e g i s t r a r s , 
m u n i c i p a l 
o f f i c i a l s 
p r e p a r e 
a 
l i s t 
o f 
r e g i s t e r e d 
v o t e r s 
f o r 
e a c h 
e l e c t i o n who 
r e s i d e i n s i d e t h e m u n i c i p a l 
l i m i t s . 
A l t h o u g h 
we a g r e e w i t h 
F l u k e r ' s a r g u m e n t t h a t t h e 
C i t y 
c r e a t e s i t s 
own 
l i s t o f r e g i s t e r e d v o t e r s , we c a n n o t s a y t h a t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d i n d i s q u a l i f y i n g two v o t e s 
f o r t h e 
r e a s o n t h a t t h e p e r s o n s c a s t i n g t h e v o t e s were n o t i n c l u d e d on 
t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t . 
A c c o r d i n g t o t h e c i r c u i t 
c o u r t ' s 
o r d e r , t h e c o u r t 
r e l i e d upon a s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t 
f r o m O c t o b e r 6, 2008, and t h e r u n o f f e l e c t i o n 
was 
h e l d on O c t o b e r 7, 2008. 
The two v o t e r s ' names were on t h e 
C i t y ' s 
l i s t , 
b u t t h e y were n o t on t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
l i s t 
c r e a t e d 
j u s t 
one day 
e a r l i e r . 
However, 
b e c a u s e t h e 
g e n e s i s 
o f 
t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t 
i s t h e 
i n f o r m a t i o n 
i n p u t b y t h e c o u n t y 
b o a r d 
o f 
r e g i s t r a r s , 
t h i s 
d i s c r e p a n c y 
i s i n c o n g r u o u s u n l e s s 
t h o s e 
two v o t e r s 
(1) were 
r e g i s t e r e d 
v o t e r s 
a t t h e t i m e t h e C i t y ' s 
l i s t 
was 
p r i n t e d 
27 
1081708 
( p r e s u m a b l y 
a t some 
p o i n t 
a f t e r 
t h e 
1 0 - d a y 
c u t o f f f o r 
r e g i s t e r i n g t o v o t e i n t h e r u n o f f 
e l e c t i o n ) , b u t whose names 
h a d , 
f o r w h a t e v e r 
r e a s o n , 
b e e n 
d e l e t e d 
f r o m t h e 
s t a t e w i d e 
l i s t o f v o t e r s b e f o r e t h e s e c r e t a r y o f s t a t e ' s 
l i s t o f O c t o b e r 
6, 2008, was c r e a t e d , o r (2) a c t u a l l y r e g i s t e r e d t o v o t e on 
t h e d a y o f t h e e l e c t i o n and were somehow a d d e d t o t h e C i t y ' s 
l i s t . 
T h e r e 
i s no e v i d e n c e 
i n t h e r e c o r d 
t h a t 
s u p p o r t s 
e x a m p l e (1) above a t a l l , 
much l e s s s u p p o r t i n g 
t h e a r g u m e n t 
t h a t t h e two v o t e r s h a d b e e n 
w r o n g f u l l y 
d e l e t e d , 
n o r d o e s 
F l u k e r make s u c h a r g u m e n t , and e v e n i f 
we assume e x a m p l e (2) 
t o be t r u e , i t 
w o u l d be o f no b e n e f i t t o F l u k e r b e c a u s e t h e 
two 
v o t e r s w o u l d 
s t i l l be i n e l i g i b l e t o l e g a l l y v o t e i n t h i s 
e l e c t i o n 
b a s e d on t h e 10-day 
c u t o f f . 
I t i s c l e a r 
t h a t a 
p e r s o n c a n r e g i s t e r t o v o t e 
l e s s t h a n 10 d a y s 
p r i o r t o an 
e l e c t i o n , i n c l u d i n g a r u n o f f e l e c t i o n , e v e n t h o u g h t h a t 
v o t e r 
w o u l d be i n e l i g i b l e t o v o t e i n t h a t e l e c t i o n . 
The 
t e s t i m o n y 
i n d i c a t e d 
t h a t 
t h e 
s e c r e t a r y 
o f 
s t a t e ' s 
v o t e r 
l i s t 
i s 
m a i n t a i n e d 
b y t h e c o u n t y b o a r d o f r e g i s t r a r s and t h a t t h e 
r e g i s t r a r s 
e n t e r 
t h e i n f o r m a t i o n 
on t h e v o t e r . 
When a 
m u n i c i p a l 
e l e c t i o n 
i s 
h e l d , 
t h e 
b o a r d 
p r o v i d e s 
t h e 
m u n i c i p a l i t y w i t h t h e l i s t o f r e g i s t e r e d v o t e r s i n 
t h e v a r i o u s 
p r e c i n c t s , and t h e m u n i c i p a l i t y d e t e r m i n e s who among 
t h o s e 
28 
1081708 
v o t e r s 
r e s i d e s 
w i t h i n t h e m u n i c i p a l 
l i m i t s . 
B a s e d on 
t h e 
r e c o r d b e f o r e u s , t h e r e d o e s n o t a p p e a r t o 
be a n y r e a s o n f o r 
t h e 
s e c r e t a r y o f s t a t e ' s v o t e r 
l i s t t o v a r y 
f r o m t h e C i t y ' s 
l i s t as t o 
t h e 
names on t h e l i s t . 
A c c o r d i n g l y , we c a n n o t 
s a y 
t h a t t h e 
c i r c u i t c o u r t e r r e d i n e x c l u d i n g t h e 
two v o t e s 
F l u k e r 
c h a l l e n g e s on t h a t b a s i s . 
F l u k e r a r g u e s t h a t t h e c i r c u i t c o u r t e r r e d b y r e l y i n g on 
g u a r d i a n s h i p a n d 
p r o t e c t i v e p r o c e e d i n g 
p a p e r s , a n d l e t t e r s o f 
g u a r d i a n s h i p a n d 
c o n s e r v a t o r s h i p , t o 
e x c l u d e t h e a b s e n t e e v o t e 
o f H.M., whose v o t e was e x c l u d e d 
b a s e d on i n c a p a c i t y . 
W o l f f 
c h a l l e n g e d H.M.'s v o t e on s e v e r a l g r o u n d s , i n c l u d i n g t h a t he 
was m e n t a l l y 
i n c o m p e t e n t , a n d H.M.'s v o t e was a t t r i b u t e d 
t o 
F l u k e r . 
F l u k e r a r g u e s t h a t n o t h i n g i n 
t h e 
p a p e r s 
s u b m i t t e d 
i n d i c a t e s 
t h a t 
H.M. i s m e n t a l l y 
i n c o m p e t e n t . 
The 
o n l y 
i n d i c a t i o n o f m e n t a l i n c a p a c i t y i s 
t h e a l l e g a t i o n o f W o l f f ' s 
c o u n s e l ; 
t h e 
g u a r d i a n s h i p 
p a p e r s 
a n d 
l e t t e r s 
o f 
c o n s e r v a t o r s h i p a d m i t t e d 
i n t o e v i d e n c e s t a t e o n l y t h a t H.M. 
i s 
" i n c a p a c i t a t e d . " A t t h e h e a r i n g , W o l f f c h a l l e n g e d H.M.'s v o t e 
on t h e g r o u n d 
t h a t H.M. was m e n t a l l y 
i n c o m p e t e n t , on 
t h e 
g r o u n d t h a t t h e 
same p e r s o n who s i g n e d H.M.'s a f f i d a v i t as a 
w i t n e s s 
a l s o w i t n e s s e d 
t h e s i g n a t u r e s o f o t h e r 
p e r s o n s who 
v o t e d who may h a v e b e e n i n c a p a c i t a t e d a n d 
whose c a p a c i t y was 
29 
1081708 
q u e s t i o n e d , a n d on t h e g r o u n d 
t h a t H.M. h a d i n c o n s i s t e n t 
r e a s o n s f o r v o t i n g b y a b s e n t e e . 
I n s u p p o r t o f t h i s c h a l l e n g e , 
W o l f f 
p r e s e n t e d 
g u a r d i a n s h i p 
p a p e r s 
a n d 
l e t t e r s 
o f 
c o n s e r v a t o r s h i p f o r H.M. a l o n g w i t h H.M.'s a f f i d a v i t , 
a l l o f 
w h i c h 
were 
a d m i t t e d 
i n t o 
e v i d e n c e 
w i t h o u t 
o b j e c t i o n b y 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l . 
I n 
a b r i e f s u b m i t t e d t o 
t h e c i r c u i t 
c o u r t , W o l f f ' s c o u n s e l c h a l l e n g e d H.M.'s v o t e on t h e g r o u n d s 
t h a t H.M. was r e p r e s e n t e d b y a g u a r d i a n a n d t h a t H.M. h a d 
i n c o n s i s t e n t r e a s o n s on h i s a p p l i c a t i o n f o r an a b s e n t e e 
b a l l o t 
and on h i s 
a f f i d a v i t . I n h i s 
b r i e f , 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
a r g u e d 
t h a t H.M.'s b a l l o t 
s h o u l d n o t 
be d i s q u a l i f i e d on 
t h e 
g r o u n d 
t h a t he gave i n c o n s i s t e n t 
r e a s o n s on h i s 
a p p l i c a t i o n 
f o r 
an a b s e n t e e 
b a l l o t a n d on h i s a f f i d a v i t . 
The 
c i r c u i t 
c o u r t 
e x c l u d e d 
H.M.'s 
v o t e 
on t h e g r o u n d 
t h a t he was  
i n c o m p e t e n t . 
B e c a u s e F l u k e r ' s t r i a l c o u n s e l d i d n o t o b j e c t 
t o 
t h e 
a d m i s s i o n 
o f t h e g u a r d i a n s h i p 
p a p e r s 
a n d l e t t e r s o f 
c o n s e r v a t o r s h i p 
a t 
t r i a l 
o r t o s u f f i c i e n c y 
o f p r o o f o f 
i n c o m p e t e n c y 
as s e t 
o u t i n t h e l e t t e r s , a n y e r r o r i n t h e 
c i r c u i t 
c o u r t ' s r e l i a n c e on t h e p a p e r s o r W o l f f ' s 
c o u n s e l ' s 
s t a t e m e n t s 
r e g a r d i n g 
i n c a p a c i t y 
was n o t p r e s e r v e d f o r 
a p p e l l a t e r e v i e w . 
See D a v i s v . S o u t h l a n d C o r p . , 465 So. 
2d 
397 
( A l a . 1 9 8 5 ) ( a 
p a r t y s e e k i n g t o p r e v e n t t h e a d m i s s i o n o f 
30 
1081708 
e v i d e n c e must o b j e c t t o 
t h e o f f e r i n g o f 
t h a t e v i d e n c e b e c a u s e 
t h e 
f a i l u r e t o o b j e c t a t t r i a l w a i v e s t h a t o b j e c t i o n ) . 
N e x t , F l u k e r c o n t e n d s t h a t t h e c i r c u i t c o u r t e r r e d i n 
i t s 
d e t e r m i n a t i o n 
o f 
t h e 
d o m i c i l e 
o f 
s e v e r a l 
v o t e r s . 
S p e c i f i c a l l y , 
F l u k e r a r g u e s t h a t t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d 
i n 
d i s q u a l i f y i n g t h e v o t e o f 
W.M.H. W.M.H.'s a b s e n t e e v o t e was 
a t t r i b u t e d t o F l u k e r , a n d 
W o l f f 
c h a l l e n g e d h e r 
v o t e on t h e 
g r o u n d t h a t s h e 
r e s i d e d o u t s i d e t h e C i t y . 
I n 
s u p p o r t o f h i s 
c h a l l e n g e , W o l f f p r e s e n t e d 
e v i d e n c e i n d i c a t i n g t h a t W.M.H. h a d 
c l a i m e d 
a h o m e s t e a d 
e x e m p t i o n 
o u t s i d e t h e C i t y . 
As t h e 
c o n t e s t a n t , W o l f f h a d 
t h e b u r d e n o f 
s h o w i n g t h a t W.M.H.'s v o t e 
was 
i l l e g a l l y 
c a s t . 
Waltman v . R o w e l l , 913 
So. 
2d 
1083, 1089 
( A l a . 
2 0 0 5 ) ( " [ I ] t i s 
t h e r e s p o n s i b i l i t y o f 
a p a r t y s e e k i n g t o 
h a v e a v o t e e x c l u d e d t o 
make a p r i m a 
f a c i e s h o w i n g t h a t 
t h e 
v o t e was i l l e g a l l y 
c a s t . " ) . 
W o l f f d i d 
s o , 
a n d 
t h e b u r d e n t h e n 
s h i f t e d t o 
F l u k e r t o 
p r e s e n t e v i d e n c e i n d i c a t i n g t h a t W.M.H.'s 
v o t e was l e g a l l y c a s t . 
I n 
o t h e r w o r d s , F l u k e r h a d 
t o p r e s e n t 
e v i d e n c e o f 
W.M.H.'s i n t e n t t o 
make t h e C i t y h e r home, w h i c h 
he 
f a i l e d t o 
do. See 
H a r r i s v . 
M c K e n z i e , 703 
So. 
2d 
309, 313 
( A l a . 
1 9 9 7 ) ( h o l d i n g 
t h a t , i n d e t e r m i n i n g 
d o m i c i l e 
i n 
an 
e l e c t i o n c a s e , d o m i c i l e i s 
t h a t p l a c e i n w h i c h h a b i t a t i o n 
i s 
f i x e d , w i t h o u t a n y 
p r e s e n t 
i n t e n t i o n o f r e m o v i n g ) . 
31 
1081708 
N e x t , F l u k e r a r g u e s t h a t t h e c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d i n i t s 
d e t e r m i n a t i o n 
o f t h e r e s i d e n c y 
o f C.T., 
E.T., 
and J.C., 
b e c a u s e , he a r g u e s , t h e c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d i n a c c e p t i n g t h e 
t e s t i m o n y o f L.T. as t o t h o s e v o t e r s ' i n t e n t t o 
r e s i d e i n 
t h e 
C i t y . 
F l u k e r 
c h a l l e n g e d 
C.T.'s, E . T . ' s , and J . C . ' s 
v o t e s 
b e c a u s e C.T. c l a i m e d a h o m e s t e a d e x e m p t i o n o u t s i d e t h e C i t y , 
and E.T. and J.C. were l i s t e d as r e s i d i n g a t t h e same a d d r e s s 
as C.T. 
I n r e s p o n s e t o t h e c h a l l e n g e , 
W o l f f 
p r e s e n t e d 
t h e 
t e s t i m o n y o f L.T., C.T.'s w i f e . 
On a p p e a l , 
F l u k e r a r g u e s t h a t 
L.T. 
c o u l d 
n o t 
t e s t i f y 
as t o h e r h u s b a n d ' s , 
s o n ' s , 
and 
s t e p s o n ' s 
i n t e n t t o r e s i d e i n t h e C i t y . 
However, 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
f a i l e d 
t o 
o b j e c t 
t o 
L.T.'s 
t e s t i m o n y . 
A c c o r d i n g l y , 
we 
c a n n o t 
c o n s i d e r 
w h e t h e r 
t h e a d m i s s i o n o f 
L.T.'s t e s t i m o n y 
c o n s t i t u t e d e r r o r . 
I t i s w e l l s e t t l e d 
t h a t 
a r e v i e w i n g c o u r t c a n n o t c o n s i d e r a r g u m e n t s made f o r 
t h e f i r s t 
t i m e on a p p e a l . 
CSX T r a n s p . , I n c . v. Day, 613 So. 2d 883 
( A l a . 
1 9 9 3 ) . 
F l u k e r 
a r g u e s 
t h a t 
t h e 
c i r c u i t 
c o u r t 
e r r e d 
i n n o t 
a l l o w i n g T.M.'s v o t e t o s t a n d , on t h e g r o u n d t h a t T.M. d i d n o t 
t i m e l y 
r e g i s t e r t o v o t e . 
T.M. 
t e s t i f i e d 
t h a t he v o t e d i n 
p e r s o n d u r i n g t h e r u n o f f 
e l e c t i o n . 
He s t a t e d t h a t he 
v o t e d 
f o r 
F l u k e r . 
On 
c r o s s - e x a m i n a t i o n , 
T.M. 
t e s t i f i e d 
t h a t he 
32 
1081708 
r e g i s t e r e d t o v o t e on a Sunday, b u t t h a t he d i d 
n o t remember 
i f he r e g i s t e r e d 
on S e p t e m b e r 2 1 , 2008, o r S e p t e m b e r 28, 2008. 
B o a r d o f r e g i s t r a r 
members 
P a t s y 
Chapman a n d P a u l a 
B r o c k 
t e s t i f i e d 
t h a t T.M.'s 
a p p l i c a t i o n was d a t e d 
S e p t e m b e r 2 1 , 
2008, a n d t h a t an e m p l o y e e " s i g n e d o f f " 
on t h e a p p l i c a t i o n on 
S e p t e m b e r 26, 2008, b u t t h a t T.M.'s name was n o t 
o f f i c i a l l y 
e n t e r e d 
i n t o t h e c o m p u t e r u n t i l S e p t e m b e r 29, 2008. 
B e c a u s e 
t h e r e 
was 
c o n f l i c t i n g 
e v i d e n c e 
as t o w h e t h e r 
T.M. was 
r e g i s t e r e d 
t o v o t e 
more 
t h a n 
10 d a y s 
b e f o r e 
t h e r u n o f f 
e l e c t i o n , we c a n n o t s a y t h a t t h e c i r c u i t 
c o u r t ' s d e c i s i o n t o 
e x c l u d e 
T.M.'s v o t e was p l a i n l y a n d p a l p a b l y w r o n g . 
See 
W i l l a m s , 628 So. 2d a t 534 ("In r e v i e w i n g t h e t r i a l 
c o u r t ' s 
f i n d i n g s o f f a c t i n t h i s 
e l e c t i o n c o n t e s t , we a p p l y t h e same 
s t a n d a r d u s e d b y a p p e l l a t e c o u r t s when t h e t r i a l 
c o u r t i n 
a 
n o n j u r y c a s e h a s t a k e n a m a t e r i a l p a r t o f 
t h e 
e v i d e n c e 
t h r o u g h 
o r e 
t e n u s 
t e s t i m o n y ; 
t h a t 
i s , 
we 
w i l l 
n o t d i s t u r b 
t h o s e 
f i n d i n g s u n l e s s t h o s e f i n d i n g s a r e 
p l a i n l y a n d p a l p a b l y w r o n g 
and n o t s u p p o r t e d b y t h e e v i d e n c e . " ) . 
F l u k e r a r g u e s t h a t t h e c i r c u i t 
c o u r t e r r e d i n a l l o w i n g 
t h e t e s t i m o n y o f a h a n d w r i t i n g e x p e r t t o d i s q u a l i f y 18 v o t e s 
33 
1081708 
c a s t 
f o r h i m b y a b s e n t e e 
v o t e r s .
8 
S p e c i f i c a l l y , 
F l u k e r 
a r g u e s 
t h a t , i n o r d e r t o make a c o m p a r i s o n o f h a n d w r i t i n g , 
t h e r e must be e v i d e n c e o f a t r u e and g e n u i n e s i g n a t u r e as 
s e t 
o u t i n R u l e 
4 4 ( j ) , A l a . R. C i v . 
P. 
A t 
t r i a l , 
W o l f f 
p r e s e n t e d 
t h e t e s t i m o n y o f D r . R i c h a r d 
R o p e r , a h a n d w r i t i n g e x p e r t . 
R o p e r ' s t e s t i m o n y i n d i c a t e d t h a t 
d i f f e r e n t p e r s o n s s i g n e d t h e a p p l i c a t i o n t o v o t e a b s e n t e e and 
t h e 
a f f i d a v i t i n s u p p o r t 
o f t h e a p p l i c a t i o n . 
The 18 
v o t e s 
e x c l u d e d b y t h e c i r c u i t 
c o u r t were a t t r i b u t e d t o F l u k e r and 
u l t i m a t e l y d e d u c t e d f r o m h i s t o t a l v o t e c o u n t . 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
o b j e c t e d t o R o p e r ' s 
t e s t i m o n y 
on t h e g r o u n d s 
t h a t 
R o p e r d i d n o t o b s e r v e any o f t h e v o t e r s 
g i v e o r make t h e 
s i g n a t u r e s 
he e x a m i n e d ; 
t h a t he d i d n o t t a k e 
any 
s a m p l e 
w r i t i n g s f r o m any o f t h e v o t e r s ; and t h a t he d i d 
n o t e x a m i n e 
t h e 
o r i g i n a l d o c u m e n t s . 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
a l s o 
a r g u e d 
t h a t 
t h e p e r s o n 
c o n t e s t i n g t h e b a l l o t s 
on t h e g r o u n d o f 
h a n d w r i t i n g 
s h o u l d 
t a k e t h e t e s t i m o n y 
o f t h e v o t e r s 
b e f o r e 
t h e i r v o t e s a r e d i s q u a l i f i e d . 
8 T h e 
c i r c u i t 
c o u r t a l l o w e d 
f o u r o f t h e v o t e s 
c h a l l e n g e d 
on t h e b a s i s o f R o p e r ' s t e s t i m o n y t o s t a n d . 
34 
1081708 
S e c t i o n 
17-11-4 
p r o v i d e s 
t h a t 
an 
a b s e n t e e 
v o t e r 
must 
" m a n u a l l y " s i g n h i s a p p l i c a t i o n t o v o t e b y a b s e n t e e 
b a l l o t .
9 
S e c t i o n 
17-11-10 
s e t s 
o u t t h e p r o c e d u r e 
f o r o f f i c i a l s 
t o 
d e t e r m i n e 
w h e t h e r t h e a b s e n t e e 
v o t e r 
s i g n e d 
o r m a r k e d t h e 
a f f i d a v i t 
and 
w h e t h e r 
a 
n o t a r y 
p u b l i c 
o r 
two 
w i t n e s s e s 
w i t n e s s e d t h e v o t e r ' s s i g n a t u r e on t h e a f f i d a v i t . 
I t i s c l e a r 
t h a t § 17-11-4 and § 17-11-10 e a c h r e q u i r e an a b s e n t e e 
v o t e r 
t o s i g n b o t h h i s o r h e r a p p l i c a t i o n t o v o t e b y a b s e n t e e 
b a l l o t 
and 
h i s o r h e r 
a f f i d a v i t .
1
0 
The 
f i r s t 
r u l e o f s t a t u t o r y 
c o n s t r u c t i o n 
i s t o 
g i v e 
e f f e c t 
t o 
t h e 
i n t e n t 
o f 
t h e 
l e g i s l a t u r e . 
I f t h e l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e i s 
u n a m b i g u o u s , 
t h e n 
t h e r e 
i s no room f o r j u d i c i a l 
c o n s t r u c t i o n , a n d t h e 
c l e a r l y 
e x p r e s s e d 
i n t e n t o f t h e l e g i s l a t u r e 
i s t o be 
g i v e n 
e f f e c t . 
T a y l o r v . Cox, 710 So. 2d 40 
6 ( A l a . 
1998 ). 
W o l f f 
p r e s e n t e d 
e x p e r t 
t e s t i m o n y 
i n d i c a t i n g t h a t t h e s i g n a t u r e s on 
t h e a p p l i c a t i o n s o f t h e s e 18 a b s e n t e e v o t e r s d i f f e r e d f r o m t h e 
s i g n a t u r e s 
on 
t h e 
s u p p o r t i n g 
a f f i d a v i t s . 
Once 
W o l f f 
9 " [ I ] f he o r she s i g n s b y mark, t h e name o f t h e 
w i t n e s s 
t o h i s o r h e r s i g n a t u r e 
s h a l l be s i g n e d 
t h e r e o n . " 
§ 1 7 - 1 1 - 4 . 
1 0The 
i n f o r m a t i o n 
r e q u i r e d 
on 
t h e 
a f f i d a v i t 
i s : (1) 
r e s i d e n c e 
i n f o r m a t i o n 
and 
b i r t h 
d a t e ; 
(2) t h e r e a s o n f o r 
v o t i n g 
by a b s e n t e e 
b a l l o t ; 
(3) t h e v o t e r ' s 
o a t h 
t h a t t h e 
i n f o r m a t i o n 
i s c o r r e c t ; and 
(4) t h e v o t e r ' s 
s i g n a t u r e 
and 
r e q u i r e d 
w i t n e s s i n g . 
35 
1081708 
p r e s e n t e d e v i d e n c e 
t h a t t h e s i g n a t u r e s d i f f e r e d , F l u k e r c o u l d 
h a v e p r e s e n t e d e v i d e n c e t o r e b u t t h e e x p e r t ' s t e s t i m o n y , 
s u c h 
as t h e t e s t i m o n y o f t h e v o t e r s o r t e s t i m o n y 
r e g a r d i n g h e a l t h 
c o n d i t i o n s t h a t m i g h t h a v e i m p a c t e d t h e v o t e r ' s 
h a n d w r i t i n g , 
as F l u k e r ' s a p p e l l a t e c o u n s e l now s u g g e s t s . 
However, F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
f a i l e d t o p r e s e n t 
any e v i d e n c e 
t o r e b u t t h e 
t e s t i m o n y .
1 1 
A c c o r d i n g l y , we c a n n o t s a y t h a t t h e c i r c u i t 
c o u r t 
e x c e e d e d i t s 
d i s c r e t i o n i n d i s q u a l i f y i n g t h e 18 v o t e s 
f r o m 
F l u k e r ' s 
t a l l y b a s e d on t h e h a n d w r i t i n g 
e x p e r t ' s 
t e s t i m o n y . 
We n o t e t h a t i t 
d o e s n o t a p p e a r t h a t R u l e 44, A l a . R. C i v . 
P., 
w h i c h c o n c e r n s t h e v a l i d i t y o f a s i n g l e h a n d w r i t i n g 
a n a l y s i s , 
w o u l d a p p l y i n t h i s c a s e , and t h e f a c t s i n t h i s c a s e 
c o n c e r n 
a 
c o m p a r i s o n 
o f two 
h a n d w r i t i n g s , 
w h e r e , 
b y 
l a w , 
b o t h 
d o c u m e n t s h a d t o be 
s i g n e d 
by t h e same 
p e r s o n . 
I f t h e 
h a n d w r i t i n g e x p e r t h a d d e t e r m i n e d 
t h a t t h e same p e r s o n 
s i g n e d 
b o t h t h e a p p l i c a t i o n and t h e a f f i d a v i t , 
t h e n 
R u l e 44 w o u l d 
a p p l y 
and an e x e m p l a r 
o f t h e v o t e r ' s 
s i g n a t u r e 
w o u l d 
be 
1 1 A l t h o u g h 
F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
o b j e c t e d 
t o 
t h e 
h a n d w r i t i n g e x p e r t ' s t e s t i m o n y on t h e g r o u n d s s e t o u t a b o v e , 
i t a p p e a r s t h a t 
t r i a l 
c o u n s e l d i d 
n o t know t h a t a h a n d w r i t i n g 
e x p e r t w o u l d be t e s t i f y i n g . 
However, F l u k e r ' s 
t r i a l 
c o u n s e l 
d i d 
n o t o b j e c t t o t h e t e s t i m o n y on t h e g r o u n d t h a t W o l f f was 
p r e s e n t i n g a s u r p r i s e 
w i t n e s s . 
36 
1081708 
n e c e s s a r y t o compare i t 
w i t h t h e s i g n a t u r e s on t h e a p p l i c a t i o n 
and 
a f f i d a v i t . 
C o n c l u s i o n 
We have r e v i e w e d t h e r e c o r d , and we c a n n o t s a y t h a t t h e 
c i r c u i t c o u r t ' s d e c i s i o n was p l a i n l y and p a l p a b l y w r o n g . 
The 
j u d g m e n t i s a f f i r m e d . 
AFFIRMED. 
L y o n s , S t u a r t , S m i t h , 
B o l i n , 
P a r k e r , M u r d o c k , and Shaw, 
J J . , 
c o n c u r . 
W o o d a l l , J . , c o n c u r s 
s p e c i a l l y . 
Cobb, C . J . , r e c u s e s h e r s e l f . 
37 
1081708 
WOODALL, J u s t i c e 
( c o n c u r r i n g 
s p e c i a l l y ) . 
I c o n c u r 
f u l l y i n t h e m a j o r i t y o p i n i o n . 
I w r i t e o n l y 
t o 
p o i n t 
o u t a n o t h e r f a c t o r t h a t i n d i c a t e s t o me 
t h a t t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s j u d g m e n t i s due 
t o be 
a f f i r m e d . 
I t 
i s t r u e , as s t a t e d i n t h e m a j o r i t y o p i n i o n , t h a t 
t h e r e 
i s 
no 
e v i d e n c e 
i n 
t h e 
r e c o r d 
i n d i c a t i n g 
t h a t 
t h e 
p a r t i e s 
s u b m i t t e d 
c h a r t s 
t o 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
s u m m a r i z i n g 
how 
t h e 
a b s e n t e e v o t e r s v o t e d . 
So. 
3d a t 
n.6. 
However, L a r r y 
F l u k e r 
a d m i t s 
t h a t 
" t h e 
p a r t i e s 
e x a m i n e d 
t h e 
[ a b s e n t e e ] 
b a l l o t s " 
and 
t h a t 
" c h a r t s s u b m i t t e d by 
t h e p a r t i e s 
[ p r o v i d e d 
t h e 
o n l y 
e v i d e n c e ] 
o f 
e x a c t l y how 
t h e 
a b s e n t e e 
v o t e r s 
c a s t 
t h e i r 
b a l l o t s . " 
F l u k e r ' s 
b r i e f , 
a t 35-36. 
T h e r e f o r e , 
t h i s 
C o u r t 
c a n n o t 
q u e s t i o n 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
a l l o c a t i o n 
o f 
t h e 
a b s e n t e e 
v o t e s , 
b e c a u s e 
"when 
t h e 
r e c o r d 
i s 
s i l e n t 
as 
t o 
e v i d e n c e c o n s i d e r e d 
by 
t h e 
t r i a l 
c o u r t , we must p r e s u m e 
t h a t 
t h e 
e v i d e n c e 
c o n s i d e r e d 
was 
s u f f i c i e n t 
t o s u p p o r t 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s j u d g m e n t . " 
P a r k e r 
v. 
W i l l i a m s , 
977 
So. 
2d 
476, 
482 
( A l a . 
2 0 0 7 ) . 
38