Title: John M. Tyson, Jr. v. Macon County Greyhound Park, Inc., d/b/a VictoryLand

State: alabama

Issuer: Alabama Supreme Court

Document:

REL: 02/04/2010 
Notice: T h i s 
o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama 
A p p e l l a t e 
C o u r t s , 
300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 
((334) 
2 2 9 - 0 6 4 9 ) , o f 
any t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r t h a t c o r r e c t i o n s may be made 
b e f o r e t h e 
o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
OCTOBER TERM, 2009-2010 
1090548 
John M. Tyson, J r . 
v. 
Macon County Greyhound Park, Inc., 
d/b/a 
V i c t o r y L a n d 
Appeal from Macon C i r c u i t 
Court 
(CV-10-9) 
PER CURIAM. 
Macon 
C o u n t y 
G r e y h o u n d 
P a r k , 
I n c . , 
d/b/a V i c t o r y L a n d 
( h e r e i n a f t e r " V i c t o r y L a n d " ) , commenced an a c t i o n i n 
t h e Macon 
C i r c u i t C o u r t a g a i n s t J o h n M. T y s o n , J r . , i n d i v i d u a l l y a n d i n 
h i s 
o f f i c i a l 
c a p a c i t y a s s p e c i a l p r o s e c u t o r a n d t a s k 
f o r c e 
1090548 
commander 
o f 
t h e 
G o v e r n o r ' s T a s k 
F o r c e 
on 
I l l e g a l 
G a m i n g 
p u r s u a n t 
t o 
E x e c u t i v e 
O r d e r 
No. 
44 
( h e r e i n a f t e r 
" T y s o n " ) , 
s e e k i n g 
i n j u n c t i v e 
and 
d e c l a r a t o r y 
r e l i e f 
s t e m m i n g 
f r o m 
T y s o n ' s 
a r r i v a l 
a t 
t h e 
p r e m i s e s 
o f 
V i c t o r y L a n d 
w i t h o u t 
a 
s e a r c h w a r r a n t 
i n t h e e a r l y m o r n i n g h o u r s o f J a n u a r y 2 9 , 
2 0 1 0 , 
f o r 
t h e 
p u r p o s e 
o f 
s e i z i n g m a c h i n e s 
t h a t , T y s o n 
s a y s , 
a r e 
i l l e g a l 
g a m b l i n g 
d e v i c e s . 
The g r a v a m e n o f t h e c o m p l a i n t 
i s V i c t o r y L a n d ' s a s s e r t i o n 
t h a t 
i t s 
a c t i v i t i e s 
a r e 
l a w f u l 
and 
t h a t 
i t 
w i l l 
s u f f e r 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y 
i f t h e m a c h i n e s a r e 
s e i z e d . 
I m m e d i a t e l y 
a f t e r t h e c o m p l a i n t was 
f i l e d , 
t h e Macon C i r c u i t C o u r t , 
a f t e r 
g i v i n g 
T y s o n 
an 
o p p o r t u n i t y 
t o 
be 
h e a r d , 
e n t e r e d 
an 
o r a l 
t e m p o r a r y 
r e s t r a i n i n g 
o r d e r , 
f o l l o w e d by 
a w r i t t e n 
o r d e r , 
b a r r i n g , among o t h e r t h i n g s , f u r t h e r a c t i o n by T y s o n 
p e n d i n g 
a h e a r i n g t o be h e l d on F e b r u a r y 
5, 2 0 1 0 . 
T y s o n c o m p l i e d 
w i t h 
t h e 
o r d e r 
and, 
i m m e d i a t e l y 
a f t e r 
t h e 
e n t r y 
o f 
t h e 
w r i t t e n 
o r d e r , 
f i l e d 
an e m e r g e n c y m o t i o n i n t h i s C o u r t 
t o s t a y o r t o 
v a c a t e t h e 
t r i a l c o u r t ' s o r d e r . 
T y s o n c o n t e n d s t h a t t h e Macon 
C i r c u i t C o u r t d o e s n o t have s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n 
o v e r 
an a c t i o n s e e k i n g t o e n j o i n t h e e n f o r c e m e n t o f c r i m i n a l 
l a w s 
o f t h e S t a t e o f A l a b a m a . 
We 
a g r e e . 
2 
1090548 
The 
g e n e r a l 
r u l e i s t h a t a c o u r t may n o t i n t e r f e r e 
w i t h 
t h e 
e n f o r c e m e n t o f c r i m i n a l l a w s 
t h r o u g h a 
c i v i l 
a c t i o n ; 
i n s t e a d , t h e p a r t y 
a g g r i e v e d b y s u c h e n f o r c e m e n t 
s h a l l make 
h i s 
c a s e i n t h e p r o s e c u t i o n o f t h e c r i m i n a l a c t i o n : 
" I t i s a p l a i n p r o p o s i t i o n o f l a w t h a t e q u i t y 
w i l l 
n o t 
e x e r t 
i t s p o w e r s m e r e l y t o e n j o i n 
c r i m i n a l o r 
q u a s i 
c r i m i n a l 
p r o s e c u t i o n s , 
' t h o u g h 
t h e 
c o n s e q u e n c e s 
t o t h e c o m p l a i n a n t 
o f a l l o w i n g t h e 
p r o s e c u t i o n s t o p r o c e e d may be e v e r so g r i e v o u s a n d 
i r r e p a r a b l e . ' 
Brown v. B i r m i n g h a m , 140 A l a . 
[590,] 
600, 37 S o u t h . 
[173,] 174 [ ( 1 9 0 4 ) ] . 
' H i s 
remedy a t 
l a w 
i s p l a i n , 
a d e q u a t e , 
a n d c o m p l e t e by way o f 
e s t a b l i s h i n g a n d h a v i n g 
h i s i n n o c e n c e 
a d j u d g e d i n 
t h e c r i m i n a l c o u r t . ' 
I d . " 
B o a r d o f Comm'rs o f M o b i l e v. O r r , 
181 A l a . 308, 318, 61 So. 
920 , 
923 
(1 
9 1 3 ) . 
See 
a l s o 
22A Am. 
J u r . 2d 
D e c l a r a t o r y 
 
J u d g m e n t s § 57 (2003) ("A d e c l a r a t o r y j u d g m e n t w i l l 
g e n e r a l l y 
n o t 
be 
g r a n t e d 
where i t s 
o n l y 
e f f e c t 
w o u l d be t o 
d e c i d e 
m a t t e r s 
w h i c h 
p r o p e r l y 
s h o u l d 
be 
d e c i d e d 
i n a 
c r i m i n a l 
a c t i o n . " ) . 
"The 
g e n e r a l 
r u l e 
t h a t 
c o u r t s 
o f 
e q u i t a b l e 
j u r i s d i c t i o n 
w i l l n o t e n j o i n c r i m i n a l p r o c e e d i n g s o r 
p r o s e c u t i o n s 
a p p l i e s ... t o p r o s e c u t i o n s 
w h i c h a r e 
m e r e l y t h r e a t e n e d o r a n t i c i p a t e d as w e l l as t o t h o s e 
w h i c h h a v e a l r e a d y b e e n commenced. 
The r u l e e x t e n d s 
t o 
... 
s e a r c h e s 
a n d 
s e i z u r e s 
i n t h e c o u r s e 
o f 
i n v e s t i g a t i o n o f c r i m e 
" I t i s n o t a g r o u n d f o r i n j u n c t i v e r e l i e f 
t h a t 
t h e 
p r o s e c u t i n g 
o f f i c e r h a s e r r o n e o u s l y 
c o n s t r u e d 
t h e s t a t u t e on w h i c h t h e p r o s e c u t i o n i s b a s e d so as 
3 
1090548 
t o 
i n c l u d e t h e a c t o r a c t s w h i c h i t 
i s t h e p u r p o s e 
o f t h e p r o s e c u t i o n t o p u n i s h . 
... 
" I f t h e s t a t u t e , o r i n t e r p r e t a t i o n t h e r e o f , on 
w h i c h t h e p r o s e c u t i o n i s b a s e d i s v a l i d , 
t h e f a c t 
t h a t t h e e n f o r c e m e n t t h e r e o f w o u l d m a t e r i a l l y i n j u r e 
t h e 
c o m p l a i n a n t ' s 
b u s i n e s s 
o r p r o p e r t y c o n s t i t u t e s 
no 
g r o u n d f o r e q u i t a b l e 
i n t e r f e r e n c e , and i s n o t 
s u f f i c i e n t 
r e a s o n 
f o r a s k i n g a c o u r t o f e q u i t y t o 
a s c e r t a i n 
i n 
a d v a n c e 
w h e t h e r 
t h e 
b u s i n e s s 
as 
c o n d u c t e d i s i n v i o l a t i o n o f a p e n a l 
s t a t u t e 
" 
43A C . J . S . I n j u n c t i o n s § 280 (2004) 
( f o o t n o t e 
o m i t t e d ) . 
T h i s 
C o u r t 
h a s r e c o g n i z e d 
an e x c e p t i o n 
t o t h e g e n e r a l 
r u l e w h e r e b y t h e e q u i t a b l e p o w e r s o f t h e c o u r t c a n be 
i n v o k e d 
t o 
a v o i d i r r e p a r a b l e i n j u r y when t h e p l a i n t i f f 
c o n t e n d s 
t h a t 
t h e s t a t u t e a t i s s u e i s v o i d . 
See O r r , 181 A l a . a t 3 1 9 - 2 0 , 61 
So. a t 924 ("This s i t u a t i o n o f t h e c o m p l a i n a n t , we t h i n k , ... 
b r i n g s [ h i s c a s e ] 
f a i r l y w i t h i n t h a t c l a s s o f c a s e s i n w h i c h 
e q u i t y 
w i l l 
i n t e r v e n e f o r t h e p r e v e n t i o n o f o p p r e s s i v e and 
v e x a t i o u s 
l i t i g a t i o n 
a f f e c t i n g p r o p e r t y r i g h t s where i t t a k e s , 
o r i s a b o u t t o t a k e , t h e f o r m o f an e f f o r t t o e n f o r c e a v o i d 
m u n i c i p a l 
o r d i n a n c e 
b y 
means 
o f 
r e p e a t e d 
p r o s e c u t i o n s 
t h e r e u n d e r . " 
( e m p h a s i s a d d e d ) ) . 
Such i n t e r v e n t i o n by a c o u r t 
e x e r c i s i n g e q u i t a b l e j u r i s d i c t i o n does n o t i n t e r f e r e w i t h t h e 
o r d e r l y f u n c t i o n i n g o f t h e e x e c u t i v e b r a n c h w i t h i n i t s z o n e o f 
d i s c r e t i o n i n v i o l a t i o n o f t h e s e p a r a t i o n - o f - p o w e r s 
d o c t r i n e 
4 
1090548 
s e t f o r t h a t § 43 o f t h e A l a b a m a C o n s t i t u t i o n o f 1901 
("In t h e 
g o v e r n m e n t 
o f 
t h i s 
s t a t e , e x c e p t 
i n t h e 
i n s t a n c e s 
i n 
t h i s 
C o n s t i t u t i o n h e r e i n a f t e r e x p r e s s l y d i r e c t e d o r p e r m i t t e d , 
t h e 
l e g i s l a t i v e d e p a r t m e n t 
s h a l l n e v e r e x e r c i s e t h e e x e c u t i v e 
and 
j u d i c i a l p o w e r s , o r e i t h e r o f t h e m ; t h e e x e c u t i v e 
s h a l l 
n e v e r 
e x e r c i s e 
t h e 
l e g i s l a t i v e 
and 
j u d i c i a l p o w e r s , 
o r e i t h e r o f 
t h e m ; t h e 
j u d i c i a l 
s h a l l 
n e v e r e x e r c i s e t h e 
l e g i s l a t i v e 
and 
e x e c u t i v e p o w e r s , o r e i t h e r o f t h e m ; t o t h e end t h a t i t may 
be 
a g o v e r n m e n t 
o f 
l a w s 
and 
n o t 
o f men."). 
The 
e x e r c i s e 
o f 
e q u i t a b l e 
j u r i s d i c t i o n 
i n s u c h c a s e s i s c o n s i s t e n t w i t h 
t h i s 
C o u r t ' s r e c o g n i t i o n o f t h e p r o p r i e t y o f a c t i o n s a g a i n s t 
S t a t e 
o f f i c i a l s i n t h e i r 
o f f i c i a l c a p a c i t y t o e n j o i n e n f o r c e m e n t 
o f 
a v o i d l a w b e c a u s e s u c h c o n d u c t - - e n f o r c i n g 
a v o i d 
l a w - - e x c e e d s 
t h e 
d i s c r e t i o n o f t h e e x e c u t i v e 
i n a d m i n i s t e r i n g t h e l a w s o f 
t h i s S t a t e . 
See, e.g., A l a n d v. Graham, 287 A l a . 226, 250 
So. 
2d 677 
(1971) 
( p e r m i t t i n g a c t i o n s t o e n j o i n 
S t a t e 
o f f i c i a l s 
f r o m e n f o r c i n g an u n c o n s t i t u t i o n a l l a w ) . 
The c o m p l a i n t i n t h i s a c t i o n d o e s n o t p r e s e n t a 
s i t u a t i o n 
i n 
w h i c h 
t h e 
p l a i n t i f f 
a c k n o w l e d g e s 
t h a t 
h i s 
c o n d u c t 
i s 
p r o h i b i t e d by a s t a t u t e and t h e n c h a l l e n g e s t h e e n f o r c e a b i l i t y 
o f 
t h e 
s t a t u t e . 
To 
t h e 
c o n t r a r y , 
V i c t o r y L a n d 
s t r e n u o u s l y 
5 
1090548 
m a i n t a i n s i t s i n n o c e n c e . 
E n t e r t a i n m e n t o f a c i v i l 
a c t i o n f o r 
i n j u n c t i v e 
and 
d e c l a r a t o r y 
r e l i e f 
u n d e r 
s u c h 
c i r c u m s t a n c e 
c a n n o t be c o u n t e n a n c e d l e s t t h e 
t r i a l c o u r t become i n v o l v e d i n 
a r o l e t h a t 
s h o u l d 
be 
l e f t 
t o t h e 
f a c t - f i n d e r i n a c r i m i n a l 
p r o c e e d i n g f o l l o w i n g a p l e a 
o f n o t 
g u i l t y . 
The 
c i r c u m s t a n c e 
p r e s e n t e d i n W a l k e r v. C i t y o f B i r m i n g h a m , 216 
A l a . 206, 
208¬
09, 
112 
So. 
823, 
825 
( 1 9 2 7 ) , 
i s d i s t i n g u i s h a b l e b e c a u s e 
t h e 
i s s u e p r e s e n t e d 
i n t h a t c a s e was 
t h e 
l a c k o f 
a u t h o r i t y o f 
a 
m u n i c i p a l 
o f f i c i a l 
t o d e n y a r b i t r a r i l y a l i c e n s e t o o p e r a t e a 
d a i r y f a r m , 
a c t i v i t y b e y o n d t h e 
d i s c r e t i o n o f 
t h e 
o f f i c i a l , 
and d i d n o t d e a l w i t h an i n j u n c t i o n a g a i n s t e n f o r c e m e n t o f 
t h e 
c r i m i n a l 
l a w s . 
T h i s 
p r i n c i p l e has 
ample 
f o o t i n g 
i n 
o u r 
p r e c e d e n t 
i n 
t h o s e c a s e s where t h e i s s u e o f s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n 
has 
b e e n c o n s i d e r e d . 
See E a s t b u r n v. H o l c o m b e , 243 A l a . 433, 
434, 
10 
So. 
2d 
457, 
458 
(1942) 
( " I t 
i s a s o u n d p r i n c i p l e o f 
l a w , 
w e l l r e c o g n i z e d 
i n o u r 
d e c i s i o n s , t h a t a c o u r t 
o f e q u i t y 
w i l l 
n o t 
i n t e r v e n e 
t o 
r e s t r a i n o f f i c e r s 
f r o m 
t h e 
e n f o r c e m e n t 
o f 
c r i m i n a l s t a t u t e s , t h e c o n s t i t u t i o n a l i n t e g r i t y o f w h i c h h a v e 
b e e n s u s t a i n e d , 
e s p e c i a l l y w h e r e , as h e r e , t h e s t a t u t e 
i t s e l f 
a f f o r d s 
a 
f u l l 
h e a r i n g 
i n t h e 
c o u r t s . 
H i g d o n v. M c D u f f , 
233 
6 
1090548 
A l a . 
4 
97 
, 172 
So. 
636, 
637 
[ ( 1 9 3 7 ) ] ; 
F i s h e r v. M c D u f f , 
233 
A l a . 499, 172 So. 637 
[ ( 1 9 3 7 ) ] ; Ex P a r t e 
S t a t e , 200 A l a . 15, 
75 So. 327 
[ ( 1 9 1 7 ) ] . " ) . 
U n d e r s u c h a c i r c u m s t a n c e , 
t h e r e i s 
no 
b a s i s 
on 
w h i c h 
t o 
f i n d 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y . 
See 
a l s o 
K e n n e d y v. 
S h a m b l i n , 
234 
A l a . 230 , 231, 
174 
So. 
773, 
774 
( 1 9 3 7 ) : 
"As 
t h e a v e r m e n t s 
o f t h e 
b i l l 
show, t h e 
o n l y 
 
p r o p e r t y 
r i g h t s i n v o l v e d a r e s u c h as t h e c o m p l a i n a n t  
has i n s a i d s l o t m a c h i n e s , 
i n w h i c h he has 
i n v e s t e d 
 
h i s money and 
t h e 
p r o f i t s 
w h i c h 
s a i d m a c h i n e s 
a r e  
t a k i n g . 
And t h e o n l y g r o u n d on w h i c h he i n v o k e s 
t h e  
i n j u n c t i v e 
p r o t e c t i o n 
o f 
t h e 
c o u r t 
i s 
t h a t 
s a i d 
 
m a c h i n e s 
a r e 
n o t 
w i t h i n 
t h e 
i n t e r d i c t i o n 
o f 
t h e 
 
s t a t u t e . 
" C o u r t s o f e q u i t y do n o t e x t e n d t h e i r a i d t o t h e 
p r o t e c t i o n 
o f 
s u c h 
p r o p e r t y 
r i g h t s , 
u n l e s s 
a u t h o r i z e d by s t a t u t e , b u t l e a v e s u c h m a t t e r s t o t h e 
c o u r t 
o f c r i m i n a l j u r i s d i c t i o n . 
Ex p a r t e 
S t a t e 
ex 
 
r e l . 
M a r t i n , 200 A l a . 15, 75 So. 327 
[ ( 1 9 1 7 ) ] . 
" M o r e o v e r , t h e s t a t u t e , t h e e n f o r c e m e n t o f w h i c h 
t h e 
c o m p l a i n a n t s e e k s t o e n j o i n , p r o v i d e s 
a remedy 
f o r t h e p r o t e c t i o n o f c o m p l a i n a n t ' s p r o p e r t y 
r i g h t s 
and an a d j u d i c a t i o n i n r e s p e c t 
t h e r e t o . 
C a u d e l l 
v. 
 
C o t t o n , 
S h e r i f f 
( A l a . Sup.) 
173 
So. 
847 
[ ( 1 9 3 7 ) ] ; 
H i d g e n v. M c D u f f , 
S h e r i f f , 233 A l a . 497, 172 So. 
636 
[ ( 1 9 3 7 ) ] ; 
F i s h e r v. M c D u f f , 
S h e r i f f , 
233 A l a . 499, 
172 So. 637 
[ ( 1 9 3 7 ) ] . " 
( E m p h a s i s 
added.) 
V i c t o r y L a n d 
s t a t e s , w i t h no e x p l a n a t i o n 
and no 
c i t a t i o n 
t o any a u t h o r i t y , t h a t i t w i l l be p r o v i d e d 
no due p r o c e s s o f 
7 
1090548 
l a w i n a c i v i l - f o r f e i t u r e p r o c e e d i n g . 
A t t h i s p o i n t , n o t h i n g 
b e f o r e 
us 
i n d i c a t e s 
t h a t 
t h e 
p r o c e d u r e s 
t o 
be 
u s e d 
i n 
a 
f o r f e i t u r e 
p r o c e e d i n g 
w i l l 
be 
i n a d e q u a t e 
t o 
p r o t e c t 
V i c t o r y L a n d ' s d u e - p r o c e s s 
r i g h t s . 
N o r a r e we i m p r e s s e d by t h e 
c o n t e n t i o n 
t h a t 
t h e p r o s p e c t f o r T y s o n ' s 
r e s o r t 
t o a 
c i v i l 
c o u r t 
t o 
e n f o r c e 
a 
s e i z u r e 
o f 
p r o p e r t y 
p u r s u a n t 
t o 
§ 
13A-12-30, A l a . Code 1975, 
a p r o v i s i o n f o u n d i n t h e 
C r i m i n a l 
Code, c o n f e r s j u r i s d i c t i o n 
on a c i v i l c o u r t t o e n j o i n 
T y s o n ' s 
a t t e m p t t o e n f o r c e p r o v i s i o n s o f t h e c r i m i n a l 
l a w . 
We 
r e c o g n i z e 
t h a t 
i n B a r b e r 
v. 
C o r n e r s t o n e 
Community 
O u t r e a c h , 
I n c . , [Ms. 1 0 8 0 8 0 5 , November 13, 2009] 
So. 
3d 
( A l a . 
2 0 0 9 ) , 
and 
B a r b e r 
v. 
J e f f e r s o n 
C o u n t y 
R a c i n g 
A s s o c i a t i o n , 
I n c . , 
960 
So. 
2d 
599 
( A l a . 2 0 0 6 ) , 
where 
t h e 
p l a i n t i f f s 
s o u g h t 
t o b l o c k e n f o r c e m e n t 
o f a s t a t u t e 
i n t h e 
C r i m i n a l Code w i t h o u t a c k n o w l e d g i n g 
t h a t 
t h e i r 
c o n d u c t 
f e l l 
w i t h i n t h e s t a t u t o r y p r o h i b i t i o n and w i t h o u t an 
a c c o m p a n y i n g 
p r a y e r f o r a j u d g m e n t d e c l a r i n g t h e s t a t u t e 
i n v a l i d , 
we 
d i d 
n o t 
a d h e r e 
t o 
t h e 
b o u n d a r y 
l i n e s 
l o n g 
e s t a b l i s h e d 
i n 
o u r 
p r e c e d e n t . 
I n t h o s e 
c a s e s 
t h e 
i s s u e 
was 
n o t 
r a i s e d . 
Our 
a b s e n c e 
o f 
a t t e n t i o n 
t o 
t h e 
i s s u e 
o f 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n 
i n t h o s e 
c a s e s 
c a n n o t 
j u s t i f y 
a c t i o n 
by 
t h e 
8 
1090548 
j u d i c i a r y i n t h i s c a s e i n c o n t r a v e n t i o n o f o u r d u t y t o o b s e r v e 
t h e p r o p e r b o u n d a r i e s b e t w e e n j u d i c i a l and e x e c u t i v e f u n c t i o n s 
m a n d a t e d b y § 43 o f t h e A l a b a m a 
C o n s t i t u t i o n o f 1901 a n d , 
t h e r e b y p e r m i t , sub s i l e n t i o , t h e o v e r t u r n i n g o f t h e s e t t l e d 
p r i n c i p l e s 
o f 
c o n s t i t u t i o n a l 
l a w 
a p p l i c a b l e 
t o 
t h i s 
p r o c e e d i n g . 
J u s t i c e W o o d a l l ' s d i s s e n t i n g o p i n i o n w o u l d p e r p e t u a t e t h e 
d i s o r d e r l y 
p r a c t i c e 
o f 
p e r m i t t i n g 
t h o s e 
t h r e a t e n e d 
w i t h 
c r i m i n a l 
p r o s e c u t i o n t o s e e k 
r e l i e f 
i n c i v i l 
p r o c e e d i n g s , 
w i t h o u t 
a l l u d i n g t o t h e l o n g 
l i n e o f c a s e s 
f r o m w h i c h 
t h i s 
C o u r t 
d e p a r t e d 
i n t h e r e c e n t 
p a s t 
when 
s u c h 
a c t i o n 
was 
p e r m i t t e d . The t i m e h a s come t o r e t u r n t o t h e s o u n d e r 
c o u r s e 
d i c t a t e d b y o u r e s t a b l i s h e d p r e c e d e n t , 
r a t h e r t h a n 
c o n t i n u e 
down t h e w r o n g r o a d b e c a u s e o f t i m i d i t y i n a d m i t t i n g t h a t we 
had 
done 
s o . To 
c a l l 
t h i s 
a l t e r n a t i v e 
a 
c i r c u s , 
as t h e 
d i s s e n t i n g o p i n i o n s u g g e s t s , i g n o r e s t h e r e a l i t y 
t h a t i n 
t h e 
many 
y e a r s 
o f 
a d h e r e n c e 
t o w i s e 
a n d 
s e t t l e d 
p r i n c i p l e s 
l i m i t i n g o u r j u r i s d i c t i o n i n s u c h c a s e s we were n o t e m b r o i l e d 
i n 
r e p e a t e d e f f o r t s t o f r u s t r a t e e n f o r c e m e n t 
o f t h e c r i m i n a l 
l a w s by a t t e m p t s t o p u r s u e p r e e m p t i v e 
c i v i l 
p r o c e e d i n g s . 
9 
1090548 
As we s t a t e d r e c e n t l y i n an o r d e r e n t e r e d i n t h e c a s e o f 
B a r b e r v. H o u s t o n C o u n t y E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A s s o c i a t i o n (No. 
1090444, 
J a n u a r y 15, 2 0 1 0 ) , 
t h e 
t r i a l 
c o u r t " l a c k s 
s u b j e c t -
m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o i n t e r f e r e w i t h a c r i m i n a l p r o c e e d i n g by 
c i v i l 
a c t i o n . " 
As i n t h a t c a s e , we v a c a t e t h e o r d e r b e f o r e 
u s , d i s m i s s t h e a c t i o n , and d i s m i s s t h e a p p e a l . 
ORDER VACATED; ACTION DISMISSED; A P P E A L DISMISSED. 
L y o n s , 
S t u a r t , 
B o l i n , P a r k e r , and Shaw, J J . , c o n c u r . 
S m i t h , J . , c o n c u r s 
s p e c i a l l y . 
M u r d o c k , J . , c o n c u r s i n t h e r a t i o n a l e i n p a r t and c o n c u r s 
i n t h e 
r e s u l t . 
Cobb, C . J , and W o o d a l l , J . , d i s s e n t . 
10 
1090548 
SMITH, J u s t i c e 
( c o n c u r r i n g 
s p e c i a l l y ) . 
I w r i t e 
s e p a r a t e l y t o e x p r e s s my b a s i s f o r j o i n i n g t h e 
m a i n o p i n i o n . 
As I u n d e r s t a n d i t , 
t h e m a i n o p i n i o n 
r e s t s on 
t h e 
c o n c l u s i o n 
t h a t t h e " ' o n l y 
e f f e c t [ o f t h e d e c l a r a t o r y -
j u d g m e n t a c t i o n 
f i l e d by Macon C o u n t y G r e y h o u n d P a r k , 
I n c . , 
d/b/a 
V i c t o r y L a n d 
( h e r e i n a f t e r " V i c t o r y L a n d " ) , ] 
w o u l d be t o 
d e c i d e m a t t e r s w h i c h p r o p e r l y s h o u l d be d e c i d e d i n 
a c r i m i n a l 
a c t i o n . ' " 
So. 3d a t 
( q u o t i n g 
22A Am. 
J u r . 2 d 
D e c l a r a t o r y 
J u d g m e n t s § 57 (2003) 
( e m p h a s i s a d d e d ) ) . 
T h a t 
c o n c l u s i o n , 
i n 
t u r n , 
r e s t s 
on 
t h e 
c o n c l u s i o n 
t h a t 
V i c t o r y L a n d ' s 
d e c l a r a t o r y - j u d g m e n t 
a c t i o n i s 
s o l e l y an a t t e m p t 
t o 
u s e a 
c i v i l 
p r o c e e d i n g 
t o 
i n t e r f e r e w i t h 
a 
c r i m i n a l  
i n v e s t i g a t i o n . 
I do n o t r e a d t h e m a i n o p i n i o n as h o l d i n g t h a t t h e 
t r i a l 
c o u r t 
w o u l d 
be 
w i t h o u t 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n 
t o 
e n t e r t a i n an a c t i o n , s u c h as t h e a c t i o n f i l e d i n S t a t e ex r e l . 
 
T y s o n v . Ted's Games E n t e r p r i s e s , 893 So. 2d 355 ( A l a . 
C i v . 
App. 
2 0 0 2 ) , 
a f f ' d , Ex p a r t e Ted's Games E n t e r p r i s e s , 893 So. 
2d 376 ( A l a . 2 0 0 4 ) , i n 
w h i c h i t c a n n o t be s a i d t h a t t h e a c t i o n 
i s 
s o l e l y an a t t e m p t t o u s e a c i v i l 
p r o c e e d i n g 
t o i n t e r f e r e 
w i t h a c r i m i n a l i n v e s t i g a t i o n . 
11 
1090548 
MURDOCK, J u s t i c e 
( c o n c u r r i n g 
i n t h e 
r a t i o n a l e i n p a r t 
and 
c o n c u r r i n g 
i n t h e 
r e s u l t ) . 
I a g r e e w i t h a l m o s t a l l 
a s p e c t s 
o f t h e m a i n 
o p i n i o n . 
I 
f i n d 
i t u n n e c e s s a r y 
i n 
d e c i d i n g 
t h i s 
c a s e , 
h o w e v e r , 
t o 
c o n c l u d e t h a t a p l a i n t i f f must c o n c e d e t h a t h i s o r h e r c o n d u c t 
s a t i s f i e s t h e e l e m e n t s o f a c r i m i n a l s t a t u t e i n o r d e r t o s e e k 
e q u i t a b l e o r d e c l a r a t o r y 
r e l i e f on t h e d i f f e r e n t g r o u n d 
t h a t 
t h e 
s t a t u t e 
i s v o i d 
on 
i t s f a c e 
o r 
t h a t , 
f o r some 
o t h e r 
r e a s o n , 
t h e 
a c t i o n s 
o r 
t h r e a t e n e d 
a c t i o n s 
s o u g h t 
t o 
be 
r e s t r a i n e d 
f a l l 
o u t s i d e 
t h a t g e n e r o u s m e a s u r e o f d i s c r e t i o n 
a f f o r d e d 
by t h e c o n s t i t u t i o n t o t h e e x e c u t i v e 
i n r e g a r d 
t o 
c r i m i n a l l a w e n f o r c e m e n t . 
I n 
t h i s 
c a s e , 
any 
e r r o r 
i n 
j u d g m e n t 
as 
t o 
w h e t h e r 
V i c t o r y L a n d ' s 
c o n d u c t o r t h e m a c h i n e s i n q u e s t i o n 
f a l l 
w i t h i n 
t h e s t r i c t u r e s o f o u r c r i m i n a l s t a t u t e s p e r t a i n i n g t o g a m b l i n g 
and 
g a m b l i n g 
d e v i c e s 
does 
n o t 
p l a c e 
t h e 
l a w - e n f o r c e m e n t 
a c t i v i t y 
a t 
i s s u e 
h e r e 
o u t s i d e 
t h e 
p a r a m e t e r s 
o f 
t h e 
d i s c r e t i o n d e l e g a t e d 
t o t h e e x e c u t i v e u n d e r o u r c o n s t i t u t i o n . 
I t 
i s t h e 
f u n d a m e n t a l 
c o n c e r n 
f o r t h e 
p r o t e c t i o n 
o f 
t h a t 
d i s c r e t i o n t h a t i n f o r m s 
t h e g e n e r a l 
r u l e a g a i n s t t h e u s e o f a 
c i v i l 
a c t i o n 
t o 
i n t e r f e r e w i t h 
e f f o r t s 
by 
t h e 
e x e c u t i v e 
r e l a t i n g 
t o t h e e n f o r c e m e n t 
o f 
c r i m i n a l and 
q u a s i - c r i m i n a l 
12 
1090548 
l a w s . 
See 
P i g g l y W i g g l y 
No. 208, I n c . v . D u t t o n , 601 So. 
2d 
907, 
910-11 ( A l a . 1 9 9 2 ) ; F i t t s v . McGhee, 172 
U.S. 516, 531-32 
( 1 8 9 9 ) . 
I n 
a d d i t i o n , I w r i t e 
s e p a r a t e l y 
i n r e g a r d 
t o c e r t a i n 
a s p e c t s o f 
t h e 
d i s s e n t i n g o p i n i o n . 
I am n o t 
p e r s u a d e d a t t h i s 
j u n c t u r e 
t h a t t h e d e c i s i o n i n S t a t e ex r e l . T y s o n v . Ted's  
Game E n t e r p r i s e s , 893 So. 
2d 355 ( A l a . C i v . App. 2 0 0 2 ) , 
a f f ' d 
Ex 
p a r t e Ted's Game E n t e r p r i s e s , 893 So. 2d 376 ( A l a . 2 0 0 4 ) , 
i s n o t d i s t i n g u i s h a b l e f o r 
t h e r e a s o n 
t h a t , i n t h a t 
c a s e , 
t h e r e 
was 
a 
s e i z u r e 
o f 
c o n t r a b a n d 
b y 
l a w - e n f o r c e m e n t 
o f f i c i a l s , t h e f i l i n g o f a f o r f e i t u r e 
a c t i o n w i t h 
r e s p e c t t o 
t h a t c o n t r a b a n d , a n d t h e i n c l u s i o n i n t h a t 
f o r f e i t u r e 
a c t i o n 
o f a r e q u e s t b y t h e e x e c u t i v e 
f o r a d e c l a r a t o r y 
j u d g m e n t 
r e l a t i n g t h e r e t o . 
I n o t e t h e d i s s e n t ' s comment t h a t t h e r e i s 
no 
a u t h o r i t y t o s u p p o r t a r u l e o f l a w t h a t w o u l d p r e v e n t an 
a c t u a l o r p r o s p e c t i v e 
c r i m i n a l d e f e n d a n t f r o m u s i n g a 
c i v i l 
a c t i o n t o i n t e r f e r e w i t h l a w - e n f o r c e m e n t 
a c t i v i t y 
i f s u c h an 
a c t i o n i s 
a v a i l a b l e t o 
t h e 
e x e c u t i v e i n 
a i d o f l a w - e n f o r c e m e n t 
a c t i v i t y . 
I f 
t h e 
l a w i s i n d e e d as p o s i t e d , I w o u l d p o i n t t o 
t h e d e s c r i p t i o n above o f t h e f u n d a m e n t a l c o n c e r n t h a t 
i n f o r m s 
t h e 
g e n e r a l 
r u l e a n d 
§ 43 o f t h e 
A l a b a m a C o n s t i t u t i o n . 
13 
1090548 
WOODALL, J u s t i c e 
( d i s s e n t i n g ) . 
I n r e c e n t 
y e a r s , A l a b a m a a p p e l l a t e c o u r t s h a v e 
e x e r c i s e d 
j u r i s d i c t i o n i n c a s e s d i s t i n g u i s h a b l e i n 
no m a t e r i a l 
r e s p e c t 
f r o m t h i s c a s e . 
I n t h o s e c a s e s , n o t 
a s i n g l e J u d g e o r J u s t i c e 
has 
q u e s t i o n e d t h e s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n o f t h e 
t r i a l 
c o u r t . 
The C o u r t ' s d e p a r t u r e t o d a y f r o m t h a t p r a c t i c e i s , 
i n 
my o p i n i o n , 
u n n e c e s s a r y a n d , u n d e r t h e f a c t s o f t h i s 
c a s e , 
u n f a i r t o 
Macon C o u n t y G r e y h o u n d P a r k , I n c . , d/b/a V i c t o r y L a n d 
( " V i c t o r y L a n d " ) , 
whose 
d u l y 
l i c e n s e d b i n g o 
o p e r a t i o n 
i s 
a t 
r i s k o f i r r e p a r a b l e harm b e c a u s e o f a d i f f e r e n c e o f o p i n i o n 
b e t w e e n t h e Macon C o u n t y l a w - e n f o r c e m e n t 
o f f i c i a l s a n d 
t h e 
commander o f G o v e r n o r R i l e y ' s T a s k F o r c e on I l l e g a l 
G a m b l i n g , 
J o h n M. T y s o n , J r . 
T h e r e f o r e , 
I r e s p e c t f u l l y d i s s e n t . 
The 
m a j o r i t y 
does n o t d i s c u s s 
S t a t e ex r e l . T y s o n v . 
Ted's Game E n t e r p r i s e s , 893 So. 2d 355 ( A l a . C i v . App. 2 0 0 2 ) , 
a f f ' d , Ex p a r t e Ted's Game E n t e r p r i s e s , 893 So. 2d 376 ( A l a . 
2 0 0 4 ) . 
I n t h a t c a s e , 
i t was T y s o n , t h e n a c t i n g as 
d i s t r i c t 
a t t o r n e y o f M o b i l e C o u n t y , who i n v o k e d t h e c i v i l 
j u r i s d i c t i o n 
o f t h e M o b i l e 
C i r c u i t C o u r t b y s e e k i n g "a j u d g m e n t 
d e c l a r i n g 
t h a t 
... m a c h i n e s 
owned a n d d i s t r i b u t e d b y Ted's 
[were] 
i l l e g a l 
' s l o t m a c h i n e s ' a n d ' g a m b l i n g d e v i c e s ' u n d e r A l a b a m a ' s 
14 
1090548 
c r i m i n a l g a m b l i n g s t a t u t e s . " 
T y s o n , 893 So. 2d a t 358. 
I n 
i t s o p i n i o n , w h i c h r e n d e r e d a j u d g m e n t i n f a v o r o f t h e S t a t e , 
t h e 
C o u r t o f C i v i l 
A p p e a l s 
h e l d 
t h a t " t h e S t a t e ' s 
r i g h t t o 
s e e k a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t w i t h 
r e s p e c t t o [ s u c h ] 
m a t t e r s " 
was " p a r t i c u l a r l y a p p r o p r i a t e " g i v e n " t h e i n v a s i v e power t h e 
S t a t e 
w i e l d s when i t s e e k s t o e n f o r c e 
s t a t u t o r y p r o v i s i o n s 
a g a i n s t 
i t s c i t i z e n s . " 
T y s o n , 
8 
93 So. 2d a t 362. 
I n so 
h o l d i n g , t h e c o u r t was w e l l aware t h a t 
" [ t ] h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
e n t r y 
o f a j u d g m e n t 
a d v e r s e t o t h e S t a t e 
[ w o u l d ] , 
i f n o t 
r e v e r s e d ... 
, h a v e an a d v e r s e i m p a c t on how t h e S t a t e 
e n f o r c e s 
t h e c r i m i n a l g a m b l i n g s t a t u t e s as t o o t h e r m a c h i n e s . " 
T y s o n , 
893 So. 2d a t 362 n.5. 
I am aware o f no a u t h o r i t y t h a t w o u l d 
a l l o w one p a r t y t o a d i s p u t e t o s e e k a r e s o l u t i o n o f t h a t 
d i s p u t e t h r o u g h a d e c l a r a t o r y - j u d g m e n t 
a c t i o n , w h i l e 
d e n y i n g 
t h a t same r i g h t t o t h e o t h e r p a r t y t o t h e d i s p u t e . 
I n o t h e r 
w o r d s , i f 
T y s o n h a d t h a t 
r i g h t , so does 
V i c t o r y L a n d . 
T h i s 
C o u r t ' s 
d e c i s i o n 
i n B a r b e r 
v. 
J e f f e r s o n 
C o u n t y 
 
R a c i n g A s s ' n , I n c . , 
960 So. 2d 599 ( A l a . 2 0 0 6 ) , i s c o n s i s t e n t 
w i t h 
t h i s 
C o u r t ' s 
a f f i r m a n c e o f t h e C o u r t o f C i v i l 
A p p e a l s ' 
j u d g m e n t i n T y s o n . 
One o f t h e p a r t i e s i n t h a t c a s e was 
D a v i d 
B a r b e r , who was t h e n a c t i n g as d i s t r i c t a t t o r n e y f o r 
t h e T e n t h 
15 
1090548 
J u d i c i a l 
C i r c u i t 
o f A l a b a m a and who 
p r e c e d e d 
T y s o n as t h e 
commander o f t h e G o v e r n o r ' s t a s k f o r c e . 
I n p e r t i n e n t 
p a r t , 
t h e i s s u e i n B a r b e r was w h e t h e r d e v i c e s b e i n g 
o p e r a t e d a t t h e 
B i r m i n g h a m Race C o u r s e " i n v o l v e [ d ] t h e u s e o f s l o t m a c h i n e s . " 
960 
So. 2d a t 603. 
I n t h e 
t r i a l 
c o u r t , 
t h e 
r a c e - t r a c k 
o p e r a t o r 
" s o u g h t a j u d g m e n t ... d e c l a r i n g t h a t i t s 
[ Q u i n c y ' s ] 
MegaSweeps 
o p e r a t i o n 
was 
l a w f u l 
a n d 
... 
e n j o i n i n g [ t h e 
s h e r i f f ] f r o m i n t e r f e r i n g 
w i t h i t s 
MegaSweeps o p e r a t i o n . " 
960 
So. 
2d a t 602. 
B a r b e r 
i n t e r v e n e d i n t h a t 
c i v i l 
a c t i o n a n d 
f i l e d a c o u n t e r c l a i m f o r d e c l a r a t o r y and i n j u n c t i v e 
r e l i e f , 
t a k i n g t h e p o s i t i o n 
t h a t t h e MegaSweeps 
o p e r a t i o n 
i n v o l v e d 
i l l e g a l g a m b l i n g d e v i c e s and s h o u l d be p e r m a n e n t l y 
e n j o i n e d . 
The 
t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d 
a 
j u d g m e n t 
d e c l a r i n g 
t h a t 
t h e 
MegaSweeps o p e r a t i o n was l e g a l and e n j o i n i n g t h e s h e r i f f 
f r o m 
i n t e r f e r i n g 
w i t h 
i t . 
B a r b e r 
t h e n 
a p p e a l e d t o t h i s 
C o u r t , 
w h i c h , i n a u n a n i m o u s d e c i s i o n , r e v e r s e d t h e j u d g m e n t o f t h e 
t r i a l 
c o u r t and r e n d e r e d 
a j u d g m e n t i n f a v o r o f B a r b e r . 
No 
p a r t y and no member o f t h i s 
C o u r t 
q u e s t i o n e d 
t h e s u b j e c t -
m a t t e r j u r i s d i c t i o n o f t h e t r i a l 
c o u r t o r t h e j u r i s d i c t i o n o f 
t h i s C o u r t t o a d d r e s s t h e l e g a l i t y o f t h e d e v i c e s i n q u e s t i o n . 
16 
1090548 
B a r b e r , 
a c t i n g i n h i s c a p a c i t y as 
t h e commander o f 
t h e 
G o v e r n o r ' s t a s k f o r c e , l a t e r o b t a i n e d 
r e l i e f 
f r o m t h i s 
C o u r t 
i n 
B a r b e r 
v. 
C o r n e r s t o n e 
Community 
O u t r e a c h , 
I n c . , 
[Ms. 
1 0 8 0 8 0 5 , November 13, 2 0 0 9 ] ___ 
So. 
3d ___ 
( A l a . 2 0 0 9 ) . 
T h i s 
C o u r t d e n i e d r e h e a r i n g i n t h a t c a s e on t h e same day t h a t T y s o n 
f i l e d h i s e m e r g e n c y m o t i o n t o s t a y i n t h i s c a s e c l a i m i n g t h a t 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
had 
no 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n . 
C o r n e r s t o n e a r o s e f r o m a d e c l a r a t o r y - j u d g m e n t 
a c t i o n f i l e d 
by 
t h e o p e r a t o r o f a b i n g o - g a m i n g f a c i l i t y , s e e k i n g , "among o t h e r 
t h i n g s , 
a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t and 
p r e l i m i n a r y and 
p e r m a n e n t 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
r e g a r d i n g 
t h e 
s e i z u r e 
o f 
t h e 
e l e c t r o n i c 
g a m i n g m a c h i n e s by 
t h e T a s k F o r c e . " 
___ 
So. 
3d 
a t ___ . 
The 
t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n o r d e r i n g 
t h e 
r e t u r n o f t h e p r o p e r t y 
t h a t had b e e n s e i z e d and e n j o i n i n g 
any 
f u r t h e r 
i n t e r f e r e n c e 
w i t h 
t h e 
b i n g o 
o p e r a t i o n 
d u r i n g 
t h e 
p e n d e n c y 
o f 
t h e 
a c t i o n . 
B a r b e r , 
G o v e r n o r 
R i l e y , 
and 
o t h e r 
members o f t h e 
t a s k f o r c e a p p e a l e d , 
and 
t h i s 
C o u r t 
r e v e r s e d 
t h e o r d e r e n t e r i n g t h e p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n and remanded t h e 
c a s e f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s . 
I f t h i s C o u r t had 
d e t e r m i n e d 
t h a t 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
l a c k e d 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n , i t 
w o u l d 
h a v e 
v a c a t e d 
i t s 
o r d e r , 
d i s m i s s e d 
t h e 
c a s e , 
and 
17 
1090548 
d i s m i s s e d t h e a p p e a l . 
No p a r t y and no member o f t h i s 
C o u r t 
q u e s t i o n e d t h e s u b j e c t - m a t t e r j u r i s d i c t i o n o f t h e t r i a l c o u r t 
t o a d d r e s s t h e l e g a l i t y o f t h e m a c h i n e s i n q u e s t i o n . 
I n d e e d , 
t h i s C o u r t r e l i e d on i t s d e c i s i o n i n C o r n e r s t o n e t o r e a c h i t s 
u n a n i m o u s 
d e c i s i o n 
i n S u r l e s v . 
C i t y 
o f 
A s h e v i l l e , 
[Ms. 
1 0 8 0 8 2 6 , J a n u a r y 29, 2 0 1 0 ] ___ So. 3d ___ 
( A l a . 
2 0 1 0 ) . 
I n 
S u r l e s , 
t h i s C o u r t r u l e d i n f a v o r o f t h e s h e r i f f o f S t . C l a i r 
C o u n t y , 
h o l d i n g t h a t an o r d i n a n c e 
a d o p t e d b y t h e C i t y o f 
A s h e v i l l e 
" p r o v i d e s f o r t h e o p e r a t i o n o f games 
t h a t 
e x t e n d 
b e y o n d t h e p e r m i s s i b l e d e f i n i t i o n o f b i n g o , " __ So. 3d a t ___ 
, 
as d e f i n e d i n C o r n e r s t o n e . 
I n 
t h i s 
c a s e , 
V i c t o r y L a n d s e e k s , 
i n p e r t i n e n t 
p a r t , 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f p r e v e n t i n g t h e t a s k f o r c e 
f r o m 
i n t e r f e r i n g 
w i t h t h e b i n g o 
g a m i n g i t o p e r a t e s 
p u r s u a n t t o 
l i c e n s e s 
i s s u e d b y t h e s h e r i f f 
o f Macon 
C o u n t y 
p e n d i n g 
a 
j u d g m e n t d e c l a r i n g w h e t h e r i t s 
m a c h i n e s meet t h e d e f i n i t i o n o f 
b i n g o a d o p t e d i n C o r n e r s t o n e and a p p l i e d i n S u r l e s . 
T h i s i s 
t h e same 
t y p e o f 
r e l i e f 
s o u g h t 
by t h e p l a i n t i f f s i n b o t h 
B a r b e r and C o r n e r s t o n e . 
I n o t h e r w o r d s , V i c t o r y L a n d , f a c e d 
w i t h a d i s a g r e e m e n t b e t w e e n t h e Macon C o u n t y 
l a w - e n f o r c e m e n t 
o f f i c i a l s 
and 
t h e 
t a s k 
f o r c e 
as 
t o 
t h e 
l e g a l i t y 
o f 
18 
1090548 
V i c t o r y L a n d ' s 
o p e r a t i o n , m e r e l y s e e k s t o p r e s e r v e 
t h e 
s t a t u s 
quo 
u n t i l 
t h e Macon C i r c u i t C o u r t r e s o l v e s t h e 
i s s u e . 
I n 
my 
o p i n i o n , 
a l l o w i n g 
i t 
t o 
do 
so 
i s 
c o n s i s t e n t 
w i t h 
t h e 
a u t h o r i t i e s 
I h a v e 
c i t e d 
and 
i s t h e 
o n l y means o f r e s o l v i n g 
t h i s d i s p u t e 
i n a manner t h a t i s f a i r t o a l l c o n c e r n e d . 
The p u r p o s e o f t h e D e c l a r a t o r y J u d g m e n t A c t " i s t o 
s e t t l e 
and 
t o 
a f f o r d 
r e l i e f 
f r o m 
u n c e r t a i n t y 
and 
i n s e c u r i t y 
w i t h 
r e s p e c t t o r i g h t s , s t a t u s , and 
o t h e r 
l e g a l r e l a t i o n s and [ i t ] 
i s 
t o be 
l i b e r a l l y 
c o n s t r u e d 
and 
a d m i n i s t e r e d . " 
§ 
6-6-221, 
A l a . 
Code 1975. 
The 
S t a t e has 
s o u g h t a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t 
w h e r e t h e 
e n t r y 
o f 
a j u d g m e n t a d v e r s e 
t o 
i t c o u l d "have 
an 
a d v e r s e i m p a c t on how 
t h e S t a t e e n f o r c e s t h e c r i m i n a l g a m b l i n g 
s t a t u t e s . " 
T y s o n , 893 
So. 
2d 
a t 362 
n.5. 
The 
" D e c l a r a t o r y 
J u d g m e n t A c t 
was 
d e s i g n e d 
t o 
s u p p l y 
t h e needs o f 
a f o r m 
o f 
a c t i o n t h a t w i l l s e t c o n t r o v e r s i e s a t r e s t b e f o r e t h e y l e a d t o 
r e p u d i a t i o n 
o f 
o b l i g a t i o n s , t h e 
i n v a s i o n o f 
r i g h t s , 
and 
t h e 
c o m m i s s i o n s o f w r o n g s . " 
Thompson v. C h i l t o n C o u n t y , 236 
A l a . 
142, 
144, 
181 
So. 
2d 
701, 
703 
( 1 9 3 8 ) ( e m p h a s i s 
a d d e d ) . 
V i c t o r y L a n d 
i s 
c e r t a i n l y 
f a c e d 
w i t h 
" u n c e r t a i n t y 
and 
i n s e c u r i t y " r e g a r d i n g t h e l e g a l s t a t u s o f i t s b i n g o o p e r a t i o n , 
19 
1090548 
and t h e t a s k 
f o r c e ' s 
s e i z u r e o f i t s m a c h i n e s c o u l d 
p o s s i b l y 
amount t o an " i n v a s i o n o f [ i t s ] r i g h t s . " 
I t 
i s t r u e 
t h a t 
" [ i ] n j u n c t i v e r e l i e f 
... 
w i l l 
n o t be 
g r a n t e d ' m e r e l y t o a l l a y an a p p r e h e n s i o n o f p o s s i b l e i n j u r y ; 
t h e 
i n j u r y must be i m m i n e n t 
and i r r e p a r a b l e i n an a c t i o n a t 
l a w . ' 
C a r s o n v. C i t y o f P r i c h a r d , 709 So. 2d 1199, 1207 ( A l a . 
1 9 9 8 ) . " 
Ex p a r t e A l a b a m a Dep't o f M e n t a l H e a l t h , 
8 
37 So. 2d 
808, 
811 
( A l a . 
2 0 0 2 ) . 
As 
r e v e a l e d 
b y t h e t a s k 
f o r c e ' s 
a t t e m p t e d 
r a i d and by T y s o n ' s 
s t a t e d i n t e n t t o r e t u r n t o t h e 
p r e m i s e s f o r 
t h e p u r p o s e o f s e i z i n g t h e m a c h i n e s , i t 
i s c l e a r 
t h a t an i n j u r y i s " i m m i n e n t . " 
V i c t o r y L a n d 
a l l e g e s i n i t s 
v e r i f i e d 
c o m p l a i n t 
t h a t an 
u n l a w f u l 
s e i z u r e o f i t s m a c h i n e s w o u l d 
c a u s e i t i r r e p a r a b l e 
i n j u r y . 
I a g r e e . 
A l t h o u g h 
i t s p r o p e r t y 
w o u l d 
h a v e 
t o be 
r e t u r n e d , s e e R u l e 3 . 1 3 ( a ) , A l a . R. C r i m . P., any s u c h 
s e i z u r e 
w o u l d 
u n d o u b t e d l y 
c a u s e 
a 
l o s s o f r e v e n u e , 
g o o d w i l l , 
and 
b u s i n e s s r e p u t a t i o n , l o s s e s t h a t V i c t o r y L a n d 
c o u l d n o t r e c o v e r 
f r o m t h e s o v e r e i g n l y immune 
S t a t e . 
T o d a y ' s d e c i s i o n 
c a s t s a c l o u d upon 
t h i s 
C o u r t ' s 
p r i o r 
d e c i s i o n s , 
as 
w e l l 
as 
numerous 
t r i a l 
c o u r t 
j u d g m e n t s 
a d d r e s s i n g t h e l e g a l i t y o f v a r i o u s b i n g o o p e r a t i o n s . 
What h a s 
20 
1090548 
b e e n 
an 
o r d e r l y 
p r o c e s s , 
I s u s p e c t , 
w i l l 
s o o n r e s e m b l e 
a 
t h r e e - r i n g 
c i r c u s . 
Cobb, C . J . , c o n c u r s . 
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