Title: David Barber, Emory Folmar, and Christopher Murphy v. Cornerstone Community Outreach, Inc., and Freedom Trail Ventures, Ltd.

State: alabama

Issuer: Alabama Supreme Court

Document:

REL: 11/13/09 
Notice: T h i s 
o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama A p p e l l a t e C o u r t s , 300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 ((334) 229¬
0 6 4 9 ) , o f 
any 
t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r t h a t c o r r e c t i o n s may 
be 
made b e f o r e 
t h e o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
OCTOBER TERM, 2009-2010 
1080805 
David Barber, Emory Folmar, and C h r i s t o p h e r Murphy 
v. 
Cornerstone Community Outreach, Inc., 
and Freedom T r a i l 
Ventures, 
L t d . 
1080806 
Governor Bob R i l e y 
v. 
Cornerstone Community Outreach, Inc., 
and Freedom T r a i l 
Ventures, 
L t d . 
Appeals from Lowndes C i r c u i t Court 
(CV-09-900019) 
MURDOCK, 
J u s t i c e . 
On December 30, 2008, G o v e r n o r Bob R i l e y i s s u e d E x e c u t i v e 
O r d e r No. 44 c r e a t i n g t h e G o v e r n o r ' s 
T a s k 
F o r c e on 
I l l e g a l 
G a m b l i n g 
("the T a s k 
F o r c e " ) . 
The o r d e r 
s t a t e d 
t h a t t h e 
p u r p o s e 
o f t h e T a s k 
F o r c e was 
" p r o m o t i n g a n d s u p p o r t i n g 
u n i f o r m s t a t e w i d e e n f o r c e m e n t o f 
A l a b a m a ' s a n t i - g a m b l i n g l a w s 
a n d t o c a r r y o u t t h e A l a b a m a 
C o n s t i t u t i o n ' s 
s t r o n g 
p u b l i c 
p o l i c y 
a g a i n s t 
l o t t e r y schemes a n d i l l e g a l 
g a m b l i n g . " 
The 
o r d e r c r e a t e d a s p e c i a l p r o s e c u t o r t o s e r v e a s t h e commander 
o f 
t h e T a s k 
F o r c e , who, i n t h a t 
c a p a c i t y , i s empowered t o 
"have 
s t a t e w i d e 
j u r i s d i c t i o n " 
t o " c o n d u c t 
i n v e s t i g a t i o n s , 
a t t e n d 
a n y r e g u l a r , 
a d j o u r n e d o r s p e c i a l 
s e s s i o n 
o f a n y 
c i r c u i t c o u r t ... f o r t h e i n v e s t i g a t i o n o f 
o r t h e p r o s e c u t i o n 
o f a n y c r i m i n a l c a s e o r 
t h e 
p r o s e c u t i o n o r d e f e n s e o f 
a n y c a s e 
r e l a t e d 
t o g a m b l i n g 
a c t i v i t y 
i n t h e S t a t e 
o f A l a b a m a . " 
G o v e r n o r 
R i l e y 
a p p o i n t e d f o r m e r 
J e f f e r s o n 
C o u n t y 
D i s t r i c t 
A t t o r n e y D a v i d B a r b e r a s T a s k F o r c e commander. 
C o r n e r s t o n e 
C o m m u n i t y 
O u t r e a c h , 
I n c . ( " C o r n e r s t o n e " ) , 
o b t a i n e d a l i c e n s e f r o m t h e Town o f W h i t e 
H a l l i n L o w n d e s 
C o u n t y t o o p e r a t e a b i n g o - g a m i n g 
f a c i l i t y , 
w h i c h i s 
known a s 
2 
1080805 a n d 1080806 
t h e W h i t e H a l l E n t e r t a i n m e n t C e n t e r 
("the E C " ) . 
An LCD 
s c r e e n 
o u t s i d e t h e EC a d v e r t i s e s t h a t t h e EC o f f e r s "HOT 
SLOTS!" f o r 
i t s 
c u s t o m e r s . 
The 
EC 
c o n t a i n s s e v e r a l h u n d r e d 
e l e c t r o n i c 
g a m i n g m a c h i n e s t h a t a r e p l a y e d b y h u n d r e d s o f c u s t o m e r s 
e v e r y 
d a y . 
C o r n e r s t o n e p u r p o r t e d l y o b t a i n e d i t s l i c e n s e so t h a t i t 
c o u l d o p e r a t e c h a r i t y b i n g o games i n a c c o r d a n c e w i t h Amendment 
No. 
674, A l a . C o n s t . 
1901 
( L o c a l Amendments, Lowndes 
C o u n t y , 
§ 3, A l a . C o n s t . 
1901 
( O f f . R e c o m p . ) ) . 
P u r s u a n t 
t o i t s m a n d a t e , 
t h e T a s k 
F o r c e 
on M a r c h 
19, 
2009, 
e x e c u t e d 
a s e a r c h w a r r a n t 
on 
t h e 
EC 
a n d 
c o n f i s c a t e d 
a p p r o x i m a t e l y 105 e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s ,
1 
t h e s e r v e r s t o 
w h i c h t h o s e m a c h i n e s w e r e a t t a c h e d , o v e r $ 5 0 0 , 0 0 0 i n p r o c e e d s 
f r o m t h e games p l a y e d a t t h e EC, 
a n d v a r i o u s r e c o r d s k e p t 
b y 
C o r n e r s t o n e . 
I n 
t h e 
e a r l y 
a f t e r n o o n 
on 
M a r c h 
19, 
2009, 
C o r n e r s t o n e 
f i l e d 
an 
a c t i o n 
i n t h e Lowndes 
C i r c u i t 
C o u r t 
a g a i n s t G o v e r n o r 
R i l e y , i n h i s o f f i c i a l 
c a p a c i t y , B a r b e r , i n 
h i s 
o f f i c i a l c a p a c i t y as t h e T a s k F o r c e commander, and 
c e r t a i n 
o t h e r members o f t h e T a s k F o r c e i n t h e i r 
o f f i c i a l 
c a p a c i t i e s 
1 A p p r o x i m a t e l y 850 e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s r e m a i n e d a t 
t h e EC f o l l o w i n g t h e e x e c u t i o n o f t h e s e a r c h w a r r a n t . 
3 
1080805 and 
1080806 
( c o l l e c t i v e l y 
" t h e 
R i l e y d e f e n d a n t s " ) .
2 
C o r n e r s t o n e 
s o u g h t , 
among o t h e r t h i n g s , a d e c l a r a t o r y j u d g m e n t a n d p r e l i m i n a r y 
and 
p e r m a n e n t 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
r e g a r d i n g 
t h e 
s e i z u r e 
o f 
t h e 
e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s by 
t h e T a s k F o r c e . 
S p e c i f i c a l l y , 
C o r n e r s t o n e 
r e q u e s t e d 
a j u d g m e n t 
d e c l a r i n g 
t h a t 
i t s b i n g o 
o p e r a t i o n 
a t t h e EC i s p e r m i t t e d u n d e r Amendment No. 
674, 
A l a . 
C o n s t . 
1 9 0 1 ,
3 
and 
w h e t h e r 
t h e 
e l e c t r o n i c g a m i n g 
m a c h i n e s 
s e i z e d by 
t h e T a s k F o r c e 
c o n s t i t u t e 
i l l e g a l 
" s l o t 
m a c h i n e s " 
u n d e r § 1 3 A - 1 2 - 2 7 , A l a . Code 1975. 
C o r n e r s t o n e r e q u e s t e d 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n r e s t r a i n i n g t h e 
T a s k F o r c e 
f r o m 
any 
f u r t h e r i n t e r f e r e n c e w i t h 
i t s o p e r a t i o n 
a t t h e EC 
d u r i n g 
t h e 
p e n d e n c y o f t h i s a c t i o n and d i r e c t i n g t h e T a s k F o r c e t o 
r e t u r n 
a l l 
t h e 
s e i z e d m a c h i n e s , 
s e r v e r s , 
and 
r e c o r d s 
b a s e d 
on 
i t s 
b e l i e f t h a t t h e m a c h i n e s a r e 
l e g a l u n d e r A l a b a m a 
l a w . 
F r e e d o m T r a i l V e n t u r e s , L t d . 
("FTV"), s u b s e q u e n t l y 
f i l e d 
a m o t i o n t o i n t e r v e n e 
i n t h e a c t i o n , a l l e g i n g t h a t i t owned a t 
2 T h e o t h e r d e f e n d a n t s a r e Emory F o l m a r , as 
a d m i n i s t r a t o r 
o f t h e A l a b a m a B e v e r a g e C o n t r o l B o a r d , and C o l o n e l 
C h r i s t o p h e r 
M u r p h y , as d i r e c t o r o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c 
S a f e t y . 
3Amendment No. 
674 
p r o v i d e s , 
i n p e r t i n e n t 
p a r t : 
"The 
o p e r a t i o n 
o f 
b i n g o games 
f o r 
p r i z e s 
o r money by 
n o n p r o f i t 
o r g a n i z a t i o n s 
f o r 
c h a r i t a b l e , 
e d u c a t i o n a l 
o r 
o t h e r 
l a w f u l 
p u r p o s e s s h a l l be 
l e g a l i n t h e Town o f W h i t e H a l l 
" 
4 
1080805 a n d 1080806 
l e a s t some o f t h e m a c h i n e s s e i z e d b y t h e T a s k F o r c e a n d t h a t 
i t h a d l e a s e d t h o s e m a c h i n e s t o C o r n e r s t o n e . 
The t r i a l 
c o u r t 
g r a n t e d FTV's m o t i o n f o r 
t h e l i m i t e d p u r p o s e o f a l l o w i n g i t 
t o 
p a r t i c i p a t e 
i n t h e 
p r e l i m i n a r y - i n j u n c t i o n 
p h a s e 
o f t h e 
p r o c e e d i n g . 
S h o r t l y 
a f t e r t h e s e i z u r e o f p r o p e r t y a t t h e EC, t h e 
t r i a l c o u r t h e l d a c o n f e r e n c e c a l l w i t h t h e p a r t i e s ' a t t o r n e y s 
t o 
s c h e d u l e 
a 
h e a r i n g 
on t h e m o t i o n 
f o r a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
B e c a u s e 
t h e 
T a s k 
F o r c e ' s 
a c t i o n 
c a u s e d 
C o r n e r s t o n e t o s h u t down i t s o p e r a t i o n a t t h e EC, C o r n e r s t o n e 
r e q u e s t e d t h a t t h e h e a r i n g be h e l d i m m e d i a t e l y . 
On b e h a l f o f 
t h e T a s k F o r c e a n d G o v e r n o r 
R i l e y , B a r b e r r e q u e s t e d t h a t t h e 
d e f e n d a n t s 
be 
g i v e n 
a week t o p r e p a r e 
f o r t h e h e a r i n g . 
C o r n e r s t o n e s t a t e d t h a t i t 
w o u l d a g r e e t o B a r b e r ' s t i m e t a b l e 
i f , 
i n t h e m e a n t i m e , i t 
w o u l d be p e r m i t t e d t o c o n t i n u e 
i t s 
o p e r a t i o n s a t t h e 
EC w i t h o u t t h e t h r e a t o f a n o t h e r r a i d b y t h e 
T a s k F o r c e d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h i s a c t i o n . 
The T a s k F o r c e 
r e f u s e d t o a g r e e t h a t i t w o u l d r e f r a i n f r o m r e - r a i d i n g t h e EC, 
a n d t h u s t h e t r i a l 
c o u r t s e t t h e h e a r i n g f o r 
two d a y s 
a f t e r 
t h e c o n f e r e n c e 
c a l l . 
5 
1080805 a n d 1080806 
D u r i n g 
a 
t w o - d a y 
p r e l i m i n a r y - i n j u n c t i o n 
h e a r i n g , t h e 
t r i a l c o u r t h e a r d t e s t i m o n y f r o m t h e 
members o f t h e T a s k F o r c e 
who h a d e x e c u t e d t h e s e a r c h w a r r a n t , 
f r o m t h e T a s k 
F o r c e ' s 
s l o t - m a c h i n e 
e x p e r t , 
D a r y l 
R o b e r t 
S e r t e l l , 
a n d 
f r o m 
C o r n e r s t o n e 
a n d F T V ' s 
g a m b l i n g 
e x p e r t , 
J o s e p h 
V a l a n d r a . 
F o l l o w i n g 
t h e h e a r i n g , t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d an 
o r d e r 
g r a n t i n g 
C o r n e r s t o n e 
a n d F T V ' s 
r e q u e s t 
f o r a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
o r d e r i n g t h e R i l e y 
d e f e n d a n t s 
t o 
r e t u r n a l l 
p r o p e r t y s e i z e d d u r i n g t h e M a r c h 19, 2009, r a i d , a n d o r d e r i n g 
them t o r e f r a i n f r o m i n t e r f e r i n g w i t h C o r n e r s t o n e ' s o p e r a t i o n 
a t t h e EC d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h i s 
a c t i o n . 
On M a r c h 30, 2009, G o v e r n o r R i l e y 
( c a s e no. 1080806) a n d 
t h e members o f t h e T a s k F o r c e 
( c a s e no. 1080805) a p p e a l e d t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s i s s u a n c e o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
I n 
a d d i t i o n , 
t h e y r e q u e s t e d , a n d on A p r i l 17, 2009, 
t h i s 
C o u r t 
g r a n t e d , a s t a y o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n p e n d i n g 
t h i s 
C o u r t ' s d e t e r m i n a t i o n o f t h e s e a p p e a l s . 
On 
A p r i l 2 1 , 2009, t h e T a s k F o r c e 
i n s t i t u t e d a 
c i v i l -
f o r f e i t u r e 
p r o c e e d i n g i n t h e L o w n d e s 
C i r c u i t 
C o u r t 
s e e k i n g 
f o r f e i t u r e o f a l l 
i t e m s s e i z e d d u r i n g t h e M a r c h 19, 2009, 
r a i d 
on t h e EC. 
6 
1080805 a n d 1080806 
On 
May 
26, 
2009, 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
f i l e d 
t h e i r 
a p p e l l a n t s ' b r i e f on t h e m e r i t s o f t h e i r a p p e a l s o f t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
On May 
29, 2009, 
C o r n e r s t o n e 
a n d FTV 
f i l e d 
i n b o t h a p p e a l s 
a m o t i o n 
a s k i n g t h i s C o u r t 
t o 
d i s s o l v e 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
a n d 
t o 
d i s m i s s 
t h e 
a p p e a l s .
4 
I n 
t h e 
m o t i o n s 
t o 
d i s m i s s , C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV 
4 T h e 
m o t i o n s 
t o 
d i s m i s s 
r e f e r r e d 
t o 
i n 
t h e 
t e x t 
a r e 
a c t u a l l y t h e s e c o n d s u c h m o t i o n s f i l e d by C o r n e r s t o n e a n d 
FTV. 
C o r n e r s t o n e 
a n d FTV a l s o f i l e d m o t i o n s t o d i s m i s s t h e 
a p p e a l s 
on 
t h e 
g r o u n d 
t h a t 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
do 
n o t 
h a v e 
t h e 
a u t h o r i t y t o a p p e a r b e f o r e 
t h i s C o u r t i n an a p p e a l on 
b e h a l f 
o f 
t h e 
S t a t e . 
C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV 
a r g u e 
t h a t 
o n l y 
t h e 
a t t o r n e y g e n e r a l 
i s a u t h o r i z e d t o a p p e a l 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
r u l i n g . 
I n a d d i t i o n , A t t o r n e y G e n e r a l 
T r o y K i n g 
r e q u e s t e d , 
a n d was 
g r a n t e d p e r m i s s i o n , t o 
f i l e an a m i c u s b r i e f . 
I n h i s 
b r i e f , 
A t t o r n e y G e n e r a l K i n g " t a k e s no 
i s s u e w i t h " G o v e r n o r 
R i l e y ' s 
h i r i n g 
h i s 
own 
l e g a l 
c o u n s e l 
o r 
a p p e a r i n g 
i n 
l i t i g a t i o n 
i n v o l v i n g 
t h e S t a t e , b u t 
he 
u r g e s 
t h i s 
C o u r t 
t o 
" r e j e c t 
t h e G o v e r n o r ' s a r g u m e n t t h a t he 
i s v e s t e d w i t h 
t h e 
a u t h o r i t y t o a p p o i n t a t t o r n e y s who 
may name and a d v a n c e 
t h e 
S t a t e ' s 
l e g a l 
p o s i t i o n 
o u t s i d e t h e 
d i r e c t i o n a n d 
c o n t r o l 
o f 
t h e A t t o r n e y G e n e r a l . " 
See A l a . Code 1975, 
§ 36-15-21 ( " A l l 
l i t i g a t i o n 
c o n c e r n i n g 
t h e 
i n t e r e s t 
o f 
t h e 
s t a t e , 
o r 
any 
d e p a r t m e n t 
o f 
t h e 
s t a t e , 
s h a l l 
be 
u n d e r 
t h e 
d i r e c t i o n 
a n d 
c o n t r o l o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l . " ) . 
We 
n o t e t h a t a q u e s t i o n a l s o e x i s t s as t o 
C o r n e r s t o n e ' s 
a n d FTV's s t a n d i n g t o s e e k a d i s m i s s a l o f t h e a p p e a l s b a s e d on 
t h e i r 
c o n t e n t i o n as 
t o t h e 
r e l a t i v e 
f i e l d s 
o f 
a u t h o r i t y 
o f 
A t t o r n e y G e n e r a l 
K i n g a n d 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s . 
I t i s 
n o t 
n e c e s s a r y 
f o r u s t o r e s o l v e t h i s i s s u e o f s t a n d i n g , h o w e v e r , 
n o r t h e q u e s t i o n s r a i s e d by A t t o r n e y G e n e r a l K i n g , i n l i g h t o f 
t h e 
f a c t 
t h a t G o v e r n o r 
R i l e y 
i s a p a r t y t o 
t h i s 
c a s e , 
s e e 
Ex 
p a r t e 
Weaver, 
570 
So. 
2d 
675, 
684 
( A l a . 
1990) 
("We 
g n i z e t h a t t h e r e may 
be t i m e s when t h e G o v e r n o r d i s a g r e e s 
Ex 
r e c o g n i z e 
7 
1080805 a n d 
1080806 
a l l e g e d t h a t t h e T a s k F o r c e ' s 
f i l i n g 
o f t h e 
c i v i l - f o r f e i t u r e 
a c t i o n , 
a l o n g 
w i t h 
t h e 
f a c t 
t h a t 
t h e 
T a s k 
F o r c e 
h a d 
n o t 
f u r t h e r 
i n t e r f e r e d w i t h 
C o r n e r s t o n e ' s 
o p e r a t i o n 
a t 
t h e 
EC, 
r e n d e r e d 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n u n n e c e s s a r y 
a n d 
t h e 
a p p e a l s 
moot. 
The 
R i l e y d e f e n d a n t s 
f i l e d 
a 
r e s p o n s e 
i n 
o p p o s i t i o n t o t h e m o t i o n s t o d i s m i s s t h e a p p e a l s , 
c o n t e n d i n g 
t h a t 
t h e 
c i v i l - f o r f e i t u r e 
a c t i o n d o e s n o t moot t h e 
i n s t a n t 
a p p e a l s 
a n d u r g i n g t h e C o u r t t o d e c i d e t h e i s s u e s p r e s e n t e d 
by 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
i s s u a n c e 
o f 
t h e 
p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
S i n c e 
t h e s e 
f i l i n g s , 
C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV 
h a v e 
f i l e d 
t h e i r 
w i t h 
t h e 
a t t o r n e y 
g e n e r a l 
a b o u t 
m a t t e r s 
i n 
l i t i g a t i o n . 
A l t h o u g h 
we d e t e r m i n e t h a t t h e a t t o r n e y g e n e r a l i s a u t h o r i z e d 
t o d i r e c t t h e c o u r s e o f a l l l i t i g a t i o n i n v o l v i n g t h e S t a t e 
a n d 
i t s 
a g e n c i e s , 
t h e 
G o v e r n o r , 
as 
' c h i e f m a g i s t r a t e ' 
o f 
t h e 
S t a t e , 
may 
i n t e r v e n e 
i n 
any 
s u c h 
l i t i g a t i o n . 
... 
As 
an 
i n t e r v e n o r , 
t h e 
G o v e r n o r 
may 
e x p r e s s 
h i s 
v i e w s 
a n d 
t a k e 
p o s i t i o n s c o n t r a r y t o t h o s e 
a r g u e d by t h e a t t o r n e y 
g e n e r a l . " 
( f o o t n o t e o m i t t e d ) ) , t h a t a j u d g m e n t h a d b e e n e n t e r e d 
a g a i n s t 
h i m , 
a n d t h a t he has d u l y 
f i l e d an a p p e a l 
f r o m t h a t j u d g m e n t . 
We 
a l s o n o t e 
t h a t 
t h e 
r e c o r d 
and 
b r i e f s 
do 
n o t 
c o n t a i n 
o r 
r e f l e c t 
an 
e f f o r t 
by 
A t t o r n e y 
G e n e r a l 
K i n g 
t o 
i n s t r u c t 
t h e 
R i l e y d e f e n d a n t s n o t t o a p p e a l f r o m t h e 
t r i a l c o u r t ' s j u d g m e n t 
a g a i n s t them, a n d he 
s p e c i f i c a l l y d o e s n o t " s e e k t o 
i n t e r v e n e 
as a p a r t y " i n t h i s c a s e a n d d o e s n o t 
" t a k e a p o s i t i o n on 
t h e 
m e r i t s 
o f t h i s 
a p p e a l . " 
G i v e n G o v e r n o r 
R i l e y ' s a p p e a l 
o f 
t h e j u d g m e n t 
e n t e r e d 
a g a i n s t h i m , 
a n d 
i n l i g h t 
o f t h e 
n a t u r e 
o f A t t o r n e y 
G e n e r a l 
K i n g ' s p o s i t i o n , we n e e d n o t a d d r e s s f u r t h e r t h e i s s u e s r a i s e d 
by C o r n e r s t o n e a n d 
FTV 
i n t h e i r 
f i r s t m o t i o n s t o 
d i s m i s s . 
8 
1080805 a n d 1080806 
a p p e l l e e s ' b r i e f r e g a r d i n g t h e 
m e r i t s o f t h e 
a p p e a l s f r o m t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , a n d t h e R i l e y d e f e n d a n t s h a v e 
f i l e d 
t h e i r r e p l y 
b r i e f . 
M o o t n e s s 
We 
f i r s t 
c o n s i d e r w h e t h e r t h e m a t t e r b e f o r e us i s moot. 
I t 
h a s b e e n 
h e l d 
t h a t 
" ' a c a s e 
i s moot when t h e i s s u e s 
p r e s e n t e d a r e 
no l o n g e r 
" l i v e " o r t h e p a r t i e s l a c k a 
l e g a l l y 
c o g n i z a b l e 
i n t e r e s t i n 
t h e o u t c o m e . ' " 
C o u n t y o f L o s A n g e l e s 
v. 
D a v i s , 
440 U.S. 
625, 631 
(19 
7 
9 ) ( q u o t i n g 
P o w e l l 
v . 
McCormack, 395 U.S. 48 6, 
4 
96 
( 1 9 6 9 ) ) . 
E x p a n d i n g 
on 
t h i s 
d e f i n i t i o n , 
t h i s C o u r t h a s s a i d 
t h a t 
" ' [ t ] h e 
t e s t 
f o r m o o t n e s s i s commonly 
s t a t e d as 
w h e t h e r 
t h e c o u r t ' s 
a c t i o n on t h e m e r i t s 
w o u l d 
a f f e c t t h e r i g h t s o f t h e p a r t i e s . ' 
C r a w f o r d v . 
S t a t e , 153 S.W.3d 497, 
501 (Tex. App. 2004) 
( c i t i n g 
VE C o r p . v . E r n s t & Young, 860 S.W.2d 83, 84 
( T e x . 
1 9 9 3 ) ) . 
'A c a s e becomes moot i f 
a t a n y s t a g e 
t h e r e 
c e a s e s 
t o be an 
a c t u a l 
c o n t r o v e r s y 
b e t w e e n t h e 
p a r t i e s . ' 
I d . ... 
( c i t i n g 
N a t i o n a l 
C o l l e g i a t e  
A t h l e t i c 
A s s ' n 
v . J o n e s , 
1 S.W.3d 83, 86 ( T e x . 
19 9 
9 ) ) . " 
Chapman v . Gooden, 974 So. 2d 972, 983 ( A l a . 2007) 
( e m p h a s i s 
o m i t t e d ; e m p h a s i s 
a d d e d ) .
5 
"The 
c e n t r a l 
i s s u e 
i n 
a n y 
m o o t n e s s 
c h a l l e n g e 
i s 
w h e t h e r 
c h a n g e s 
i n t h e 
c i r c u m s t a n c e s 
e x i s t i n g when t h e a c t i o n was 
f i l e d 
have 
f o r e s t a l l e d 
a n y 
m e a n i n g f u l 
 
r e l i e f : 
' ( T ) h e q u e s t i o n i s 
n o t w h e t h e r t h e 
9 
1080805 a n d 
1080806 
When 
one 
p a r t y 
s u e s 
a n o t h e r 
i n 
an 
e f f o r t 
t o 
o b t a i n 
d e c l a r a t o r y 
o r 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
c o n t e n d i n g 
t h a t 
t h e 
o t h e r 
p a r t y ' s 
c o n d u c t 
i s 
w r o n g f u l , 
a 
s h o w i n g 
o f 
" v o l u n t a r y 
c e s s a t i o n " 
o f 
t h e 
c h a l l e n g e d 
c o n d u c t 
c a n 
moot 
t h e 
a c t i o n . 
D e m o n s t r a t i n g t h a t t h e 
a c t i o n s h o u l d be deemed moot on 
t h i s 
b a s i s , h o w e v e r , i s n o t 
an e a s y b u r d e n . 
" V o l u n t a r y 
c e s s a t i o n o f c h a l l e n g e d c o n d u c t moots 
a 
c a s e 
. 
.. 
o n l y 
i f i t i s ' a b s o l u t e l y c l e a r 
t h a t 
t h e 
a l l e g e d l y w r o n g f u l 
b e h a v i o r 
c o u l d n o t r e a s o n a b l y 
be 
e x p e c t e d 
t o r e c u r . ' 
U n i t e d S t a t e s v. 
C o n c e n t r a t e d 
 
P h o s p h a t e 
E x p o r t 
A s s n . , 
I n c . , 
393 
U.S. 
199, 
203 
(1968) ( e m p h a s i s a d d e d ) . 
And 
t h e 
'"heavy b u r d e n 
o f 
p e r s u a [ d i n g ] " t h e c o u r t t h a t t h e c h a l l e n g e d 
c o n d u c t 
c a n n o t r e a s o n a b l y be e x p e c t e d 
t o s t a r t up a g a i n 
l i e s 
 
w i t h 
t h e 
p a r t y 
a s s e r t i n g m o o t n e s s . ' 
F r i e n d s 
o f 
 
E a r t h , 
[ I n c . v. L a i d l a w E n v t l . 
S e r v s . 
(TOC), 
I n c . , ] 
528 
U.S. 
167, 
189 
(2000) 
( e m p h a s i s a d d e d ) . " 
A d a r a n d 
C o n s t r u c t o r s , 
I n c . 
v. 
S l a t e r , 
528 
U.S. 
216, 
222 
( 2 0 0 0 ) . 
As t h e U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t 
s t a t e d e a r l i e r i n 
U n i t e d S t a t e s v. W.T. 
G r a n t Co., 
345 
U.S. 
629, 
633 
( 1 9 5 3 ) , 
a 
p r e c i s e 
r e l i e f 
s o u g h t 
a t 
t h e 
t i m e 
t h e 
a p p l i c a t i o n f o r an i n j u n c t i o n was 
f i l e d i s 
s t i l l 
a v a i l a b l e . 
The 
q u e s t i o n 
i s w h e t h e r 
t h e r e c a n be any 
e f f e c t i v e 
r e l i e f . ' 
[West 
 
v. S e c r e t a r y o f D e p t . o f T r a n s p . 
( 9 t h C i r . 
2000) 206 
F. 
3d 
920, 
925 
( e m p h a s i s a d d e d ; 
i n t e r n a l q u o t e s o m i t t e d ) ] . " 
W i l l i a m 
S c h w a r z e r , 
A. 
W a l l a c e 
T a s h i m a , 
James 
W a g s t a f f e , 
P r a c t i c e 
G u i d e : 
F e d e r a l 
C i v i l 
P r o c e d u r e 
B e f o r e 
T r i a l , 
N a t i o n a l E d i t i o n , 
" M o o t n e s s " L i m i t a t i o n , 
CH. 
2E-3. 
10 
1080805 a n d 
1080806 
" c a s e 
may 
n e v e r t h e l e s s 
be 
moot 
i f 
t h e 
d e f e n d a n t 
can 
d e m o n s t r a t e t h a t ' t h e r e i s no r e a s o n a b l e 
e x p e c t a t i o n t h a t 
t h e 
w r o n g 
w i l l 
be 
r e p e a t e d . ' " 
( e m p h a s i s a d d e d ; 
q u o t i n g 
U n i t e d 
 
S t a t e s v. A l u m i n u m Co. 
o f A m e r i c a , 148 
F.2d 
416, 
448 
(2d C i r . 
1 9 4 5 ) ) . 
The 
f a c t s 
o f 
t h i s 
c a s e 
a r e 
n o t 
t h o s e 
o f 
t h e 
o r d i n a r y 
v o l u n t a r y - c e s s a t i o n 
s i t u a t i o n 
b e c a u s e 
h e r e 
t h e 
p a r t y 
v o l u n t e e r i n g 
t o c e a s e some 
a c t i v i t y 
i s n o t 
t h e 
p a r t y whose 
a c t i v i t y 
i s c h a l l e n g e d 
i n t h e 
u n d e r l y i n g 
a c t i o n . 
I n 
o t h e r 
w o r d s , 
i n t h e 
o r d i n a r y v o l u n t a r y - c e s s a t i o n 
s i t u a t i o n , 
i t i s 
t h e 
a c t i v i t y 
c h a l l e n g e d 
i n t h e u n d e r l y i n g a c t i o n t h a t a p a r t y 
v o l u n t e e r s 
t o c e a s e , t h e r e b y m a k i n g t h e c a s e moot. 
H e r e , 
t h e 
a c t i v i t y 
c h a l l e n g e d 
i n t h e 
u n d e r l y i n g 
a c t i o n i s t h e 
s e i z u r e 
and 
r e t e n t i o n o f 
t h e 
e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s and 
r e l a t e d 
p r o p e r t y by t h e T a s k F o r c e , as w e l l as t h e p r o s p e c t 
o f f u r t h e r 
i n t e r f e r e n c e by 
t h e T a s k F o r c e w i t h t h e o p e r a t i o n 
o f t h e 
EC. 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
a s k e d 
f o r 
and 
o b t a i n e d 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
a g a i n s t 
t h i s 
a c t i v i t y . 
The 
T a s k 
F o r c e 
i s 
n o t 
a g r e e i n g 
t o c e a s e any 
a c t i v i t y . 
The 
q u e s t i o n 
t h e n 
becomes 
w h e t h e r 
C o r n e r s t o n e ' s 
w i l l i n g n e s s t o c e a s e c e r t a i n o f i t s a c t i v i t i e s makes a p p e l l a t e 
11 
1080805 a n d 1080806 
r e v i e w 
o f 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
e n t e r e d by 
t h e 
t r i a l 
c o u r t moot. 
I n one 
s e n s e , 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
h a v e 
a g r e e d 
v o l u n t a r i l y 
t o 
c e a s e 
any 
e f f o r t 
t o 
p o s s e s s 
and 
u s e 
t h e 
p a r t i c u l a r m a c h i n e s s e i z e d by t h e T a s k F o r c e p e n d i n g a 
t r i a l 
on t h e 
m e r i t s . 
E v e n a s s u m i n g 
f o r p r e s e n t p u r p o s e s 
t h a t C o r n e r s t o n e 
and 
FTV's 
e x p r e s s e d 
w i l l i n g n e s s 
t o 
v o l u n t a r i l y 
r e l i n q u i s h 
t h e 
p o s s e s s i o n and c e a s e t h e u s e o f t h e m a c h i n e s i n q u e s t i o n w o u l d 
o t h e r w i s e 
p r o v i d e 
s u p p o r t 
f o r a 
f i n d i n g 
o f m o o t n e s s , 
s u c h 
w i l l i n g n e s s 
i s n o t a d e q u a t e 
f o r t h a t p u r p o s e 
i n t h e 
p r e s e n t 
c a s e . 
As 
n o t e d , 
v o l u n t a r y c e s s a t i o n 
o f c h a l l e n g e d 
c o n d u c t 
moots 
a 
c a s e 
o n l y 
i f i t i s 
" ' a b s o l u t e l y 
c l e a r 
t h a t 
t h e 
a l l e g e d l y w r o n g f u l b e h a v i o r c o u l d n o t r e a s o n a b l y be 
e x p e c t e d 
t o 
r e c u r . ' " 
A d a r a n d 
C o n s t r u c t o r s , 528 
U.S. 
a t 222 
( q u o t i n g 
U n i t e d S t a t e s v. C o n c e n t r a t e d P h o s p h a t e E x p o r t A s s ' n , 393 
U.S. 
199, 
203 
( 1 9 6 8 ) ) . 
As 
t h e 
U n i t e d 
S t a t e s 
Supreme 
C o u r t 
e x p l a i n e d 
i n W.T. 
G r a n t 
Co. , 345 
U.S. 
a t 633, 
t h e m o v a n t ' s 
b u r d e n 
o f p e r s u a d i n g t h e c o u r t t h a t 
t h i s s t a n d a r d i s met " i s 
a h e a v y one." 
See 
a l s o C o n c e n t r a t e d P h o s p h a t e 
E x p o r t 
A s s ' n , 
393 
U.S. 
a t 
203 
( s t a t i n g 
t h a t 
" [ t ] h e 
t e s t 
f o r m o o t n e s s 
i n 
c a s e s s u c h as t h i s i s a s t r i n g e n t 
o n e " ) . 
12 
1080805 a n d 1080806 
We 
c a n n o t 
c o n c l u d e 
t h a t 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
h a v e 
met 
t h e i r " h e a v y b u r d e n " 
o f s h o w i n g 
t h a t i t i s " a b s o l u t e l y 
c l e a r 
t h a t 
t h e 
a l l e g e d 
w r o n g f u l b e h a v i o r c o u l d n o t 
r e a s o n a b l y 
be 
e x p e c t e d 
t o r e c u r . " 
F i r s t , 
o n l y a s m a l l p e r c e n t a g e 
o f 
t h e 
m a c h i n e s 
a t 
t h e 
EC 
were 
s e i z e d ; 
e x c e p t 
f o r 
a 
b r i e f 
i n t e r r u p t i o n 
a f t e r 
t h e 
r a i d 
o f 
t h e 
EC, 
C o r n e r s t o n e 
n e v e r 
c e a s e d o p e r a t i o n o f t h e EC -- and c o n t i n u e s t o o p e r a t e t h e 
EC 
-- 
u s i n g 
t h e 
r e m a i n d e r 
o f 
i t s m a c h i n e s . 
F u r t h e r m o r e , 
C o r n e r s t o n e 
i t s e l f has a d v i s e d t h i s C o u r t t h a t i t has a l r e a d y 
o b t a i n e d m a c h i n e s t o r e p l a c e t h o s e t h a t were s e i z e d and 
s i n c e 
J u n e has 
e n g a g e d i n t h e a c t s o f p o s s e s s i n g and 
u s i n g 
t h o s e 
m a c h i n e s 
i n t h e 
same manner 
i n w h i c h 
i t u s e d 
t h e 
s e i z e d 
m a c h i n e s . 
A 
l i m i t a t i o n 
o f t h e 
i n q u i r y t o o n l y t h e m a c h i n e s 
s e i z e d by t h e T a s k F o r c e , t o t h e e x c l u s i o n o f m a c h i n e s 
t h a t 
r e m a i n 
i n t h e p o s s e s s i o n and u s e o f C o r n e r s t o n e and, 
i n d e e d , 
a d d i t i o n a l m a c h i n e s t h a t h a v e b e e n 
s p e c i f i c a l l y p r o c u r e d 
by 
C o r n e r s t o n e f o r t h e p u r p o s e o f r e p l a c i n g t h e s e i z e d 
m a c h i n e s , 
w o u l d 
be 
t o 
r e a d 
t h e 
a b o v e - q u o t e d 
p r i n c i p l e 
f r o m 
A d a r a n d 
 
C o n s t r u c t o r s more n a r r o w l y t h a n i s a p p r o p r i a t e f o r p u r p o s e s 
o f 
i n f o r m i n g a d e c i s i o n as t o m o o t n e s s and, i n t u r n , t h i s C o u r t ' s 
j u r i s d i c t i o n t o d e c i d e an a p p e a l . 
13 
1080805 a n d 1080806 
We 
a l s o c o n s i d e r 
w h e t h e r t h e a p p e a l s o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n a r e o r c o u l d be made moot i f t h i s 
C o u r t were t o 
remand t h e c a s e i n o r d e r 
t o a l l o w 
f o r a r e s c i s s i o n by t h e 
t r i a l 
c o u r t o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
A t b o t t o m , what 
w o u l d 
t h e n 
be 
a t 
i s s u e 
w o u l d 
n o t 
be 
an 
a g r e e m e n t 
b y 
C o r n e r s t o n e and FTV t o r e l i n q u i s h t h e i r r i g h t t o engage i n any 
p a r t i c u l a r c o n d u c t , b u t r a t h e r an a c q u i e s c e n c e by C o r n e r s t o n e 
and 
FTV i n h a v i n g t h e t r i a l 
c o u r t 
r e s c i n d an o r d e r 
f a v o r i n g 
them. 
We a r e aware o f no c a s e s i n w h i c h a w i l l i n g n e s s by a 
p r e v a i l i n g p a r t y i n t h e t r i a l 
c o u r t t o h a v e t h e c a s e 
r e t u r n e d 
t o t h e t r i a l c o u r t f o r p u r p o s e s o f t h e r e s c i s s i o n o f t h e o r d e r 
f a v o r i n g 
i t moots t h e p r o c e e d i n g 
i n t h e a p p e l l a t e 
c o u r t . 
A l t h o u g h 
t h e 
p r e s e n t 
c a s e 
c o n c e r n s 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
i t s p o s t u r e i s s i m i l a r i n m a t e r i a l 
r e s p e c t s 
t o 
t h a t o f C i t y o f E r i e v. Pap's A.M., 
529 U.S. 277 ( 2 0 0 0 ) . 
E r i e 
c o n c e r n e d t h e owner o f a n u d e - d a n c i n g e s t a b l i s h m e n t 
i n E r i e , 
P e n n s y l v a n i a . 
The 
c i t y 
p a s s e d 
an 
o r d i n a n c e 
m a k i n g i t an 
o f f e n s e 
t o k n o w i n g l y o r i n t e n t i o n a l l y a p p e a r i n p u b l i c i n a 
" s t a t e o f n u d i t y . " 
Pap's A.M. 
o p e r a t e d " K a n d y l a n d , " an E r i e 
e s t a b l i s h m e n t 
t h a t v i o l a t e d t h i s o r d i n a n c e . 
I t s u e d E r i e and 
t h e c i t y o f f i c i a l s , s e e k i n g 
d e c l a r a t o r y r e l i e f and a p e r m a n e n t 
14 
1080805 a n d 1080806 
i n j u n c t i o n a g a i n s t t h e e n f o r c e m e n t o f t h e o r d i n a n c e . 
The 
c a s e 
e v e n t u a l l y 
was 
a p p e a l e d 
t o 
t h e 
P e n n s y l v a n i a Supreme 
C o u r t , 
w h i c h 
s t r u c k down t h e o r d i n a n c e 
as 
v i o l a t i n g Pap's 
r i g h t 
t o 
f r e e d o m o f e x p r e s s i o n as p r o t e c t e d by t h e F i r s t and 
F o u r t e e n t h 
Amendments 
t o 
t h e 
U n i t e d 
S t a t e s 
C o n s t i t u t i o n . 
The 
U n i t e d 
S t a t e s Supreme C o u r t 
g r a n t e d 
c e r t i o r a r i 
r e v i e w . 
Pap's 
t h e n 
f i l e d 
a m o t i o n 
t o d i s m i s s t h e c a s e , 
a l o n g w i t h an 
a f f i d a v i t 
s t a t i n g 
t h a t 
i t had 
" c e a s e d 
t o 
o p e r a t e 
a 
nude 
d a n c i n g 
e s t a b l i s h m e n t 
i n 
E r i e . " 
Pap's 
a r g u e d 
t h a t 
t h e 
c a s e 
was 
t h e r e f o r e moot b e c a u s e " [ t ] h e outcome o f t h i s c a s e 
w i l l 
h a v e 
no 
e f f e c t upon 
[ P a p ' s ] . " 
The 
U n i t e d S t a t e s Supreme C o u r t c o n c l u d e d t h a t " t h e 
c a s e 
i s n o t moot" and p r o c e e d e d 
t o t h e m e r i t s . 
529 
U.S. 
a t 
289. 
On 
t h e q u e s t i o n o f m o o t n e s s , t h e C o u r t r e a s o n e d 
as 
f o l l o w s : 
" S i m p l y 
c l o s i n g 
K a n d y l a n d 
i s 
n o t 
s u f f i c i e n t 
t o 
r e n d e r 
t h i s 
c a s e 
moot, 
h o w e v e r . 
Pap's 
i s 
s t i l l 
i n c o r p o r a t e d u n d e r 
P e n n s y l v a n i a 
l a w , 
and 
i t c o u l d 
a g a i n d e c i d e t o o p e r a t e a nude d a n c i n g 
e s t a b l i s h m e n t 
i n 
E r i e . 
... 
M o r e o v e r , 
o u r 
a p p r a i s a l 
o f 
Pap's 
a f f i d a v i t 
i s i n f l u e n c e d by 
Pap's 
f a i l u r e , 
d e s p i t e 
i t s o b l i g a t i o n t o t h e C o u r t , t o m e n t i o n a w o r d a b o u t 
t h e 
p o t e n t i a l 
m o o t n e s s 
i s s u e 
i n 
i t s 
b r i e f 
i n 
o p p o s i t i o n t o t h e 
p e t i t i o n 
f o r w r i t 
o f 
c e r t i o r a r i , 
w h i c h 
was 
f i l e d 
i n 
A p r i l 
1999, 
e v e n 
t h o u g h , 
as 
J u s t i c e 
S c a l i a p o i n t s o u t , K a n d y l a n d 
was 
c l o s e d 
and 
t h a t p r o p e r t y s o l d i n 1998. 
P a p ' s o n l y r a i s e d 
t h e 
i s s u e 
a f t e r 
t h i s C o u r t g r a n t e d 
c e r t i o r a r i . 
15 
1080805 a n d 
1080806 
" I n 
any 
e v e n t , 
t h i s 
i s n o t 
a r u n 
o f 
t h e 
m i l l 
v o l u n t a r y c e s s a t i o n c a s e . 
Here i t i s t h e 
p l a i n t i f f 
who, 
h a v i n g 
p r e v a i l e d b e l o w , now 
s e e k s t o h a v e 
t h e 
c a s e d e c l a r e d moot. 
And 
i t i s t h e c i t y o f E r i e 
t h a t 
s e e k s t o i n v o k e t h e f e d e r a l j u d i c i a l power t o o b t a i n 
t h i s 
C o u r t ' s 
r e v i e w 
o f 
t h e 
P e n n s y l v a n i a 
Supreme 
C o u r t 
d e c i s i o n . 
The 
c i t y 
has 
an 
o n g o i n g 
i n j u r y 
b e c a u s e 
i t 
i s 
b a r r e d 
f r o m 
e n f o r c i n g 
t h e 
p u b l i c 
n u d i t y 
p r o v i s i o n s 
o f 
i t s 
o r d i n a n c e . 
I f 
t h e 
c h a l l e n g e d 
o r d i n a n c e 
i s f o u n d 
c o n s t i t u t i o n a l , 
t h e n 
E r i e 
c a n 
e n f o r c e 
i t , and 
t h e 
a v a i l a b i l i t y 
o f 
s u c h 
r e l i e f 
i s s u f f i c i e n t t o p r e v e n t 
t h e c a s e f r o m 
b e i n g 
moot. 
And 
Pap's 
s t i l l 
has 
a c o n c r e t e 
s t a k e 
i n t h e 
outcome o f 
t h i s 
c a s e 
b e c a u s e , 
t o t h e 
e x t e n t 
Pap's 
has 
an 
i n t e r e s t 
i n r e s u m i n g 
o p e r a t i o n s , 
i t has 
an 
i n t e r e s t 
i n 
p r e s e r v i n g 
t h e 
j u d g m e n t 
o f 
t h e 
P e n n s y l v a n i a 
Supreme 
C o u r t . 
Our 
i n t e r e s t 
i n 
p r e v e n t i n g 
l i t i g a n t s 
f r o m a t t e m p t i n g 
t o 
m a n i p u l a t e 
t h e 
C o u r t ' s 
j u r i s d i c t i o n 
t o 
i n s u l a t e 
a 
f a v o r a b l e 
d e c i s i o n 
f r o m 
r e v i e w 
f u r t h e r 
c o u n s e l s 
a g a i n s t 
a 
f i n d i n g o f m o o t n e s s 
h e r e . " 
529 
U.S. 
a t 288-89 
( c i t a t i o n s 
o m i t t e d ) . 
U n l i k e t h e 
s i t u a t i o n i n E r i e , i f C o r n e r s t o n e 
and FTV 
a r e 
s u c c e s s f u l i n h a v i n g 
t h e p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n r e s c i n d e d 
by 
t h e 
t r i a l c o u r t , t h e r e w i l l be no 
t r i a l c o u r t o r d e r t h a t w o u l d 
c o n t i n u e 
t o 
r e s t r i c t 
t h e 
a c t i o n s 
o f 
t h e 
T a s k 
F o r c e . 
N o n e t h e l e s s , 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
a r g u e 
t h a t 
t h e 
o r d e r , 
a l t h o u g h 
i t 
w i l l 
h a v e 
b e e n 
r e s c i n d e d , 
w i l l 
be 
c i t e d 
as 
p e r s u a s i v e a u t h o r i t y t o o t h e r 
t r i a l c o u r t s a r o u n d t h e S t a t e as 
t h e 
i s s u e 
o f 
t h e 
l e g a l i t y 
o f 
s i m i l a r 
e l e c t r o n i c 
g a m i n g 
m a c h i n e s i s l i t i g a t e d i n o t h e r l o c a l e s . 
A l t h o u g h t h e r e may 
be 
16 
1080805 a n d 1080806 
some m e r i t t o t h e R i l e y d e f e n d a n t s ' 
p o s i t i o n i n t h i s 
r e g a r d , 
on b a l a n c e we f i n d i t u n p e r s u a s i v e . 
The 
o t h e r 
f a c t o r s 
r e l i e d 
upon 
i n E r i e , 
h o w e v e r , do 
s u p p o r t a c o n c l u s i o n t h a t t h i s C o u r t 
s h o u l d n o t c o n s i d e r t h e 
p r e s e n t p r o c e e d i n g moot. 
C l e a r l y , as t o t h e q u e s t i o n s o f 
l a w 
t h a t we must c o n s i d e r i n 
a d d r e s s i n g t h e i s s u e o f C o r n e r s t o n e ' s 
and FTV's l i k e l i h o o d o f s u c c e s s on t h e m e r i t s , b o t h t h e R i l e y 
d e f e n d a n t s 
a n d C o r n e r s t o n e 
a n d FTV 
" c o n t i n u e 
t o h a v e " 
a 
" c o n c r e t e s t a k e i n 
t h e outcome o f t h e c a s e . " 
529 U.S. a t 
288. 
F u r t h e r , i n E r i e , t h e Supreme C o u r t f o u n d i t 
t o 
be enough t h a t 
t h e 
p l a i n t i f f 
" i s s t i l l 
i n c o r p o r a t e d ... a n d i t 
c o u l d 
a g a i n 
d e c i d e t o o p e r a t e " i n t h e c h a l l e n g e d manner. 
I d . H e r e , n o t 
o n l y i s C o r n e r s t o n e 
" s t i l l 
i n c o r p o r a t e d , " b u t i t a l s o h a s 
n e v e r s t o p p e d , a n d makes no o f f e r t o s t o p , o p e r a t i n g i n 
t h e 
c h a l l e n g e d manner. 
F u r t h e r 
s t i l l , t h e R i l e y d e f e n d a n t s 
h a v e 
made no commitment t o r e f r a i n 
f r o m any f u r t h e r 
s e i z u r e o f 
m a c h i n e s f r o m t h e EC, a n d C o r n e r s t o n e 
a n d FTV h a v e made no 
commitment t o n o t s e e k a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n a g a i n s t 
s u c h 
a s e i z u r e . 
P e r h a p s most i m p o r t a n t l y , l i k e t h e U n i t e d S t a t e s 
Supreme C o u r t i n 
E r i e , " [ o ] u r i n t e r e s t i n 
p r e v e n t i n g 
l i t i g a n t s 
f r o m 
a t t e m p t i n g t o m a n i p u l a t e 
t h e C o u r t ' s 
j u r i s d i c t i o n t o 
17 
1080805 a n d 1080806 
i n s u l a t e 
a f a v o r a b l e d e c i s i o n 
f r o m 
r e v i e w 
f u r t h e r 
c o u n s e l s 
a g a i n s t a f i n d i n g o f m o o t n e s s h e r e . " 
529 U.S. 
a t 
288. 
We 
d e c l i n e 
t o h o l d t h a t 
t h e 
a p p a r e n t 
w i l l i n g n e s s 
o f 
a 
p r e v a i l i n g 
l i t i g a n t 
i n t h e c o u r t b e l o w t o have an a p p e a l 
t o 
t h i s C o u r t d i s m i s s e d and t h e c a s e remanded f o r t h e p u r p o s e o f 
a l l o w i n g t h e l o w e r c o u r t t o r e s c i n d t h e j u d g m e n t i n i t s f a v o r 
d e p r i v e s 
t h i s 
C o u r t 
o f any 
d i s c r e t i o n 
t o d e c i d e t h e 
m a t t e r 
p e n d i n g 
b e f o r e u s . 
H e r e , 
one 
o f t h e m o v a n t s , 
C o r n e r s t o n e , 
i n i t i a t e d 
t h e p r e s e n t 
a c t i o n 
by 
f i l i n g 
a c o m p l a i n t a g a i n s t 
v a r i o u s S t a t e o f f i c i a l s i n t h e Lowndes C i r c u i t C o u r t . 
I t and 
FTV 
t h e n s o u g h t a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n a g a i n s t t h o s e S t a t e 
o f f i c i a l s . 
A t 
t h e i r 
r e q u e s t , 
t h e 
t r i a l 
c o u r t c o n v e n e d 
a 
h e a r i n g i n w h i c h b o t h s i d e s p a r t i c i p a t e d , p r e s e n t i n g w i t n e s s e s 
and 
l e g a l 
a r g u m e n t s . 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
s u c c e e d e d 
i n 
o b t a i n i n g t h e r e l i e f t h e y had r e q u e s t e d . 
The R i l e y 
d e f e n d a n t s 
t h e n 
s o u g h t , 
as 
was 
t h e i r 
r i g h t , 
a p p e l l a t e 
r e v i e w by 
t h i s 
C o u r t o f t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s o r d e r f o r i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
t h a t 
had 
b e e n 
o b t a i n e d 
by 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV. 
See 
R u l e 
4 ( a ) ( 1 ) ( A ) , A l a . R. App. 
P. 
On A p r i l 17, 2009, a p p r o x i m a t e l y 
two and o n e - h a l f weeks a f t e r t h e 
f i l i n g o f t h e a p p e a l s , 
t h i s 
C o u r t g r a n t e d t h e R i l e y d e f e n d a n t s ' m o t i o n 
t o s t a y t h e 
t r i a l 
18 
1080805 a n d 1080806 
c o u r t ' s p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
On May 
26, 2009, t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
f i l e d 
t h e i r 
b r i e f 
on 
t h e m e r i t s o f 
t h e 
a p p e a l . 
T h r e e d a y s 
l a t e r , 
on May 
29, 2009, C o r n e r s t o n e 
and FTV 
t h e n 
f i l e d t h e i r m o t i o n s s e e k i n g t h e d i s s o l u t i o n o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n and t h e d i s m i s s a l o f t h e a p p e a l s . 
S i n c e t h a t t i m e , 
C o r n e r s t o n e and FTV a l s o have f i l e d 
t h e i r b r i e f on t h e m e r i t s , 
and 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
h a v e , 
i n t u r n , 
f i l e d 
t h e i r 
r e p l y 
b r i e f . 
These a p p e a l s t h e r e f o r e a r e 
f u l l y 
b r i e f e d and 
r e a d y 
f o r 
d e c i s i o n . 
G i v e n t h e c o n t i n u i n g l i v e 
c o n t r o v e r s y b e t w e e n 
t h e 
p a r t i e s 
as 
t o 
t h e 
l e g a l i t y 
o f 
t h e 
e l e c t r o n i c 
g a m i n g 
m a c h i n e s i n q u e s t i o n , t h e o n g o i n g 
a c t i v i t y o f C o r n e r s t o n e i n 
u s i n g m a c h i n e s n o t s e i z e d by t h e R i l e y d e f e n d a n t s , as w e l l 
as 
m a c h i n e s p r o c u r e d by 
C o r n e r s t o n e 
i n s u b s t i t u t i o n 
f o r 
t h o s e 
w h i c h 
were 
s e i z e d , 
t h e 
c o n c r e t e 
i n t e r e s t 
t h a t 
b o t h 
s i d e s 
c l e a r l y c o n t i n u e t o h a v e i n t h e l e g a l q u e s t i o n s p r e s e n t e d i n 
t h e s e a p p e a l s , i n c l u d i n g p a r t i c u l a r l y t h o s e 
l e g a l 
p r i n c i p l e s 
t h a t 
w o u l d 
be 
a d d r e s s e d 
i n 
t h e 
c o u r s e 
o f 
c o n s i d e r i n g 
C o r n e r s t o n e 
and FTV's 
l i k e l i h o o d 
o f s u c c e s s on t h e 
m e r i t s , 
and 
t h e a d v e r s e n e s s 
o f t h e 
p a r t i e s 
r e l a t i n g 
t o t h e s e 
l e g a l 
q u e s t i o n s , 
we 
c a n n o t 
c o n c l u d e 
t h a t 
t h i s 
C o u r t 
has 
no 
d i s c r e t i o n t o p r o c e e d t o c o n s i d e r t h e s e a p p e a l s . 
19 
1080805 a n d 
1080806 
The 
o b s e r v a t i o n 
o f 
t h e 
U n i t e d 
S t a t e s Supreme 
C o u r t 
i n 
W.T. 
G r a n t Co., 
345 
U.S. 
a t 6 3 2 ,
6 i s n o t e w o r t h y : 
6The 
C o u r t 
s u m m a r i z e d 
t h e 
f a c t s 
i n W.T. 
G r a n t 
Co. 
as 
f o l l o w s : 
" F o r t h e 
f i r s t 
t i m e 
s i n c e t h e e n a c t m e n t o f 
t h e 
C l a y t o n 
A c t 
i n 
1914 
t h e 
C o u r t 
i s 
c a l l e d 
u p o n 
t o 
c o n s i d e r 
§ 
8's 
p r o h i b i t i o n s a g a i n s t 
i n t e r l o c k i n g 
c o r p o r a t e d i r e c t o r a t e s . The G o v e r n m e n t a p p e a l s 
f r o m 
j u d g m e n t s d i s m i s s i n g 
c i v i l 
a c t i o n s b r o u g h t 
a g a i n s t 
[ J o h n 
M.] 
H a n c o c k a n d 
t h r e e 
p a i r s o f 
c o r p o r a t i o n s 
w h i c h he 
s e r v e d 
as 
a d i r e c t o r , 
W.T. 
G r a n t Co. 
and 
S.H. 
K r e s s 
& 
Co., 
S e a r s 
R o e b u c k 
& 
Co. 
a n d 
B o n d 
S t o r e s , I n c . , a n d K r o g e r Co. 
a n d J e w e l Tea Co., 
I n c . 
A l l e g i n g t h a t t h e 
s i z e a n d 
c o m p e t i t i v e 
r e l a t i o n s h i p 
o f 
e a c h 
s e t 
o f 
c o m p a n i e s 
b r o u g h t 
t h e 
i n t e r l o c k s 
w i t h i n 
t h e 
r e a c h 
o f 
§ 8, 
t h e 
c o m p l a i n t s 
a s k e d 
t h e 
c o u r t t o o r d e r t h e p a r t i c u l a r 
i n t e r l o c k s 
t e r m i n a t e d 
a n d 
t o 
e n j o i n 
f u t u r e 
v i o l a t i o n s 
o f 
§ 
8 
by 
t h e 
i n d i v i d u a l a n d c o r p o r a t e d e f e n d a n t s . 
Soon a f t e r 
t h e 
c o m p l a i n t s 
w e r e 
f i l e d , 
H a n c o c k 
r e s i g n e d 
f r o m 
t h e 
b o a r d s 
o f K r e s s , 
K r o g e r 
a n d Bond. 
D i s c l o s i n g t h e 
r e s i g n a t i o n s 
by 
a f f i d a v i t , 
a l l o f 
t h e 
d e f e n d a n t s 
t h e n moved t o d i s m i s s t h e a c t i o n s as moot. 
T r e a t e d 
as m o t i o n s f o r summary j u d g m e n t , t h e y w e r e 
g r a n t e d 
by 
t h e 
D i s t r i c t J u d g e . 
He 
c o n c l u d e d 
t h a t t h e r e 
i s 
n o t 
' t h e 
s l i g h t e s t 
t h r e a t t h a t t h e d e f e n d a n t s 
w i l l 
a t t e m p t any 
f u t u r e a c t i v i t y i n v i o l a t i o n o f § 8 ( i f 
t h e y h a v e v i o l a t e d i t a l r e a d y ) . ' " 
345 
U.S. 
a t 630-31 
( f o o t n o t e s o m i t t e d ) . 
The 
C o u r t h e l d t h a t 
t h e g o v e r n m e n t f a i l e d t o c a r r y i t s b u r d e n o f s h o w i n g on 
a p p e a l 
t h a t t h e 
t r i a l 
c o u r t h a d a b u s e d i t s d i s c r e t i o n i n 
c o n c l u d i n g 
t h a t t h e r e was 
no 
p o s s i b i l i t y t h a t H a n c o c k a n d 
t h e 
c o m p a n i e s 
w o u l d 
a t t e m p t 
t o 
i n t e r l o c k 
a g a i n , 
t h o u g h 
i t o b s e r v e d 
t h a t 
" [ w ] e r e 
we 
s i t t i n g 
as 
a 
t r i a l 
c o u r t , 
[ t h e 
g o v e r n m e n t ' s ] 
s h o w i n g m i g h t be p e r s u a s i v e . " 
I d . a t 
634. 
20 
1080805 and 
1080806 
" B o t h 
s i d e s 
a g r e e 
t o 
t h e 
a b s t r a c t 
p r o p o s i t i o n 
t h a t 
v o l u n t a r y 
c e s s a t i o n 
o f 
a l l e g e d l y 
i l l e g a l 
c o n d u c t d o e s 
n o t 
d e p r i v e 
t h e 
t r i b u n a l o f power 
t o 
h e a r and d e t e r m i n e t h e c a s e , i . e . , does n o t make 
t h e 
c a s e moot. 
A c o n t r o v e r s y 
may 
r e m a i n t o be 
s e t t l e d  
i n s u c h c i r c u m s t a n c e s , 
... 
e.g., 
a d i s p u t e 
o v e r 
t h e 
 
l e g a l i t y o f t h e c h a l l e n g e d 
p r a c t i c e s . 
The 
d e f e n d a n t 
 
i s 
f r e e t o r e t u r n 
t o h i s o l d ways. 
T h i s , 
t o g e t h e r 
 
w i t h a p u b l i c i n t e r e s t i n h a v i n g t h e 
l e g a l i t y o f 
t h e 
 
p r a c t i c e s 
s e t t l e d , 
m i l i t a t e s 
a g a i n s t 
a 
m o o t n e s s 
 
c o n c l u s i o n . 
F o r 
t o 
s a y 
t h a t 
t h e 
c a s e 
has 
become 
 
moot means 
t h a t 
t h e 
d e f e n d a n t 
i s 
e n t i t l e d 
t o 
a 
 
d i s m i s s a l 
as 
a m a t t e r 
o f 
r i g h t . 
The 
c o u r t s 
h a v e 
 
r i g h t l y r e f u s e d 
t o g r a n t d e f e n d a n t s s u c h a p o w e r f u l  
weapon a g a i n s t 
p u b l i c l a w 
e n f o r c e m e n t . " 
( E m p h a s i s a d d e d ; c i t a t i o n s and 
f o o t n o t e s 
o m i t t e d . ) 
E v e n i f t h e c a s e b e f o r e 
us p r o p e r l y 
c o u l d be deemed moot 
and 
t h e r e f o r e b e y o n d t h e power o f t h i s C o u r t t o d e c i d e a t 
t h i s 
j u n c t u r e , 
i t w o u l d 
f a l l 
w i t h i n a r e c o g n i z e d 
e x c e p t i o n 
t o 
t h e 
d o c t r i n e 
o f 
m o o t n e s s . 
We 
a l r e a d y 
h a v e 
d i s c u s s e d 
t h e 
r e l u c t a n c e 
o f 
f e d e r a l 
c o u r t s 
t o 
t r e a t 
as moot a 
p r o c e e d i n g 
i n v o l v i n g 
c h a l l e n g e d 
c o n d u c t 
t h a t 
i s c a p a b l e 
o f 
r e c u r r i n g , 
e s p e c i a l l y where t h e p u b l i c i n t e r e s t i s i n h a v i n g t h e 
l e g a l i t y 
o f 
t h e 
c h a l l e n g e d 
c o n d u c t 
s e t t l e d . 
A 
s i m i l a r 
r e l u c t a n c e 
i n f o r m s t h e e x c e p t i o n 
t o m o o t n e s s t h a t has b e e n r e c o g n i z e d 
i n 
A l a b a m a f o r i s s u e s i n w h i c h t h e r e i s g r e a t p u b l i c i n t e r e s t 
and 
t h a t 
a r e 
l i k e l y 
t o 
r e c u r . 
S p e c i f i c a l l y , 
t h e 
R i l e y d e f e n d a n t s a r g u e 
t h a t 
21 
1080805 a n d 
1080806 
" e v e n 
i f t h i s 
C o u r t 
c o n c l u d e s 
t h a t 
[ t h e i r ] 
a p p e a l 
has 
become moot, 
i t s h o u l d 
n o n e t h e l e s s 
deny 
t h e 
m o t i o n 
[by 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
t o 
d i s s o l v e 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n and 
t o d i s m i s s 
t h e 
a p p e a l s ] 
u n d e r 
t h i s 
C o u r t ' s 
' e x c e p t i o n 
t o 
t h e 
g e n e r a l 
m o o t n e s s 
r u l e 
f o r 
c a s e s 
i n v o l v i n g a b r o a d 
p u b l i c 
i n t e r e s t . ' 
Chapman v. Gooden, 974 
So. 
2d 
972, 
989 
( A l a . 
2007) 
( i n t e r n a l 
q u o t a t i o n s 
and 
c i t a t i o n s 
o m i t t e d ) . 
T h a t 
' e x c e p t i o n 
e x i s t s 
f o r a "moot c a s e 
i n v o l v i n g 
i s s u e s 
o f g r e a t 
p u b l i c i m p o r t a n c e , 
w h i c h 
may 
r e c u r 
i n t h e 
f u t u r e . " ' I d . 
( q u o t i n g 
1A 
C . J . S . 
A c t i o n s 
§ 81 
( 2 0 0 5 ) ) . " 
As 
t h e 
R i l e y d e f e n d a n t s 
f u r t h e r 
n o t e , 
t h i s 
C o u r t 
has 
e x p l a i n e d 
" ' t h e 
c r i t e r i a 
f o r 
a p p l y i n g 
t h e 
p u b l i c 
i n t e r e s t 
e x c e p t i o n 
t o 
t h e m o o t n e s s 
d o c t r i n e ' " as 
i n c l u d i n g 
(1) 
" t h e 
p u b l i c 
n a t u r e 
o f t h e 
q u e s t i o n , " 
(2) 
" t h e 
d e s i r a b i l i t y 
o f 
an 
a u t h o r i t a t i v e d e t e r m i n a t i o n 
f o r t h e p u r p o s e o f g u i d i n g p u b l i c 
o f f i c e r s , " 
and 
(3) 
" t h e 
l i k e l i h o o d 
t h a t 
t h e 
q u e s t i o n 
w i l l 
g e n e r a l l y 
r e c u r . " 
R i l e y 
d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n , 
a t 
10 
( q u o t i n g Chapman v. Gooden, 974 
So. 
2d 
972, 
989 
( A l a . 2007) 
( q u o t i n g i n t u r n 1A C . J . S . A c t i o n s § 81 
( 2 0 0 5 ) ) , a n d Graham v.  
A l a b a m a S t a t e E m p l o y e e s ' A s s ' n , 991 So. 2d 710, 
716 
( A l a . C i v . 
App. 
2007) 
( a p p l y i n g 
t h e 
p u b l i c - i n t e r e s t e x c e p t i o n 
t o 
t h e 
m o o t n e s s 
d o c t r i n e ) . 
The 
R i l e y d e f e n d a n t s 
a r g u e 
t h a t 
t h e 
p r e s e n t c a s e " f a l l s s q u a r e l y w i t h i n t h e e x c e p t i o n " f o r m a t t e r s 
o f g r e a t p u b l i c i n t e r e s t . 
S p e c i f i c a l l y , t h e R i l e y d e f e n d a n t s 
22 
1080805 a n d 
1080806 
a r g u e w i t h r e g a r d t o t h e 
f i r s t c r i t e r i o n , t h e p u b l i c n a t u r e 
o f 
t h e q u e s t i o n , as 
f o l l o w s : 
" F i r s t , 
t h e r e 
i s 
no 
q u e s t i o n 
t h a t 
t h i s 
c a s e 
' i n v o l v e [ s ] 
a 
m a t t e r 
o f 
p u b l i c 
i m p o r t a n c e . ' 
Chapman, 974 
So. 2d a t 989. 
A c u r s o r y r e v i e w o f 
t h e 
n e w s p a p e r s 
o f 
t h i s 
S t a t e 
d e m o n s t r a t e s 
t h a t 
t h e 
l e g a l i t y 
o f 
s o - c a l l e d 
e l e c t r o n i c 
b i n g o 
t h a t 
i s 
p l a y e d on s l o t m a c h i n e s i s a p r e s s i n g i s s u e o f g r e a t 
p u b l i c c o n c e r n 
s p r e a d i n g a l l a c r o s s A l a b a m a . 
"The 
i s s u e i s b e f o r e t h i s C o u r t b e c a u s e G o v e r n o r 
R i l e y a n d t h e T a s k F o r c e h a v e shown t h a t t h e r e i s no 
r e a s o n a b l e 
c h a n c e t h a t t h e m a c h i n e s a t i s s u e c o u l d 
be 
f o u n d 
t o be 
a n y t h i n g 
o t h e r 
t h a n 
s l o t 
m a c h i n e s , 
a n d 
no 
r e a s o n a b l e 
c h a n c e t h a t t h e c o m p u t e r p r o g r a m 
u s e d 
t o 
r u n 
them 
q u a l i f i e s 
as 
t h e game 
commonly 
known as b i n g o w i t h i n t h e m e a n i n g o f Amendment 
674. 
A 
r u l i n g b y 
t h i s 
C o u r t 
t o t h a t e f f e c t w o u l d s u r e l y 
p u t 
a 
p r a c t i c a l 
e n d 
t o 
t h i s 
l a t e s t 
e f f o r t 
by 
g a m b l i n g 
i n t e r e s t s 
a r o u n d 
t h e 
S t a t e 
t o 
make 
a 
m o c k e r y 
o f 
t h i s 
S t a t e ' s 
g a m b l i n g 
l a w s , 
a n d 
[ C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV] 
c l e a r l y know i t . 
I t i s f o r 
t h a t r e a s o n 
a n d t h a t r e a s o n 
a l o n e t h a t t h e y s e e k t o 
a v o i d 
t h i s 
C o u r t ' s 
r u l i n g 
on 
t h a t 
i s s u e . 
They 
p r e f e r t o d e l a y , c o n t i n u e t o r a k e i n m i l l i o n s 
d u r i n g 
t h e 
d e l a y w i t h p r o c e d u r a l m a n e u v e r s 
s u c h 
as 
t h o s e 
t h e y 
h a v e 
e n g a g e d 
i n h e r e 
a n d 
i n 
o t h e r 
a p p e a l s 
b e f o r e t h i s C o u r t , and u l t i m a t e l y p i n t h e i r h o p e s on 
t h e 
p o s s i b i l i t y 
o f 
p o l i t i c a l 
c h a n g e s 
w h i c h 
t h e y 
b e l i e v e may 
come w i t h 
d e l a y . " 
R i l e y d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n , a t 1 1 - 1 2 . 
S i m i l a r l y , 
as t o t h e s e c o n d c r i t e r i o n , t h e 
d e s i r a b i l i t y 
o f an a u t h o r i t a t i v e d e t e r m i n a t i o n , t h e R i l e y d e f e n d a n t s 
a r g u e 
as 
f o l l o w s : 
23 
1080805 a n d 1080806 
" T h e r e 
i s 
a 
c l e a r 
n e e d 
f o r 
'an 
a u t h o r i t a t i v e 
d e t e r m i n a t i o n ' o f t h i s t r o u b l e d a r e a o f A l a b a m a 
l a w 
' f o r 
t h e 
p u r p o s e 
o f 
g u i d i n g 
p u b l i c 
o f f i c e r s . ' 
[Chapman, 974 
So. 2d a t 989.] 
D e s p i t e t h i s 
C o u r t ' s 
c l e a r , 
e m p h a t i c , 
a n d 
r e p e a t e d d i s a p p r o v a l o f 
e v e r y 
a r t f u l a t t e m p t t o c i r c u m v e n t A l a b a m a ' s a n t i - g a m b l i n g 
l a w , 
s e e , 
e . g . , 
B a r b e r 
v. 
J e f f e r s o n C o u n t y 
R a c i n g  
A s s o c . , 960 
So. 
2d 
599, 
614 
( A l a . 2 0 0 6 ) , 
g a m b l i n g 
i n t e r e s t s , as d e m o n s t r a t e d 
b y t h i s c a s e , c o n t i n u e t o 
f l o u t t h o s e 
l a w s . " 
R i l e y d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n , a t 
12. 
We n e e d n o t a d d r e s s a l l 
a s p e c t s o f t h e R i l e y 
d e f e n d a n t s ' 
a r g u m e n t w i t h r e s p e c t t o t h e f i r s t two 
c r i t e r i a . 
I t i s e n o u g h 
t h a t we 
a g r e e w i t h t h e R i l e y d e f e n d a n t s ' 
c o n t e n t i o n t h a t t h e 
q u e s t i o n b e f o r e us i n v o l v e s a m a t t e r o f g r e a t p u b l i c 
i n t e r e s t 
a n d 
i m p o r t a n c e 
a n d t h a t t h e r e i s a c l e a r a n d p r e s s i n g 
n e e d 
f o r an a u t h o r i t a t i v e d e t e r m i n a t i o n as t o t h a t q u e s t i o n . 
The 
p a r t i e s 
d i s a g r e e as 
t o w h e t h e r t h e 
f a c t 
t h a t 
t h i s 
c a s e 
comes 
b e f o r e 
us 
i n 
t h e 
f o r m 
o f 
an 
a p p e a l 
f r o m 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
s h o u l d c o u n s e l a g a i n s t a d e c i s i o n 
b y 
t h i s 
C o u r t 
t o 
d e c i d e 
t h e 
i s s u e s p r e s e n t e d . 
T h i s 
c a s e 
i s 
b e f o r e 
us 
on 
an 
a p p e a l 
o f 
a 
r u l i n g 
on 
a 
r e q u e s t 
f o r 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
as i s p e r m i t t e d by R u l e 
4 ( a ) ( 1 ) ( A ) , 
24 
1080805 a n d 1080806 
A l a . R. App. 
P. 
T h i s C o u r t h a s an o b l i g a t i o n t o d e c i d e 
t h e s e 
a p p e a l s , 
j u s t as i t d o e s any a p p e a l p r o p e r l y b e f o r e i t .
7 
F i n a l l y , 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
a r g u e 
as 
f o l l o w s 
w i t h 
r e g a r d 
t o 
t h e 
t h i r d 
c r i t e r i o n 
o f 
t h e 
p u b l i c - i n t e r e s t 
e x c e p t i o n : 
" T h i r d , 
a n d 
p e r h a p s 
m o s t i m p o r t a n t , t h e r e i s a 
c e r t a i n t y 
t h a t t h e 
q u e s t i o n s 
p r e s e n t 
h e r e 
' w i l l 
g e n e r a l l y 
r e c u r . ' 
Chapman, 
974 
So. 
2d 
a t 
989." 
R i l e y 
d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n , a t 13. 
The 
R i l e y d e f e n d a n t s 
a r g u e 
t h a t 
g a m b l i n g 
i n t e r e s t s , 
s u c h 
as 
C o r n e r s t o n e , 
w i l l 
c o n t i n u e 
t o 
o p e r a t e 
e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s o f t h e n a t u r e a t i s s u e h e r e , 
t h a t 
t h e y a r e d o i n g so i n more a n d more v e n u e s a r o u n d 
t h e 
S t a t e 
" w i t h e a c h p a s s i n g d a y , " 
a n d t h a t i t i s " i n e v i t a b l e t h a t t h e 
i s s u e s p r e s e n t e d h e r e 
[ w i l l ] r e t u r n t o t h i s C o u r t a n d d e l a y i n g 
t h e i r 
r e s o l u t i o n 
w i l l 
n o t 
s e r v e 
t h e 
i n t e r e s t s 
o f 
j u s t i c e . " 
R i l e y d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n , a t 
13. 
We 
a g r e e 
t h a t 
t h e 
l e g a l 
q u e s t i o n s 
p r e s e n t e d 
h e r e , 
a l t h o u g h p r e s e n t e d i n t h e c o n t e x t o f an a p p e a l f r o m an 
o r d e r 
i s s u i n g a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n , a r e l e g a l q u e s t i o n s o f g r e a t 
7We 
f u r t h e r n o t e t h a t , i f t h e 
t r i a l c o u r t knows t h e 
l e g a l 
c h a r a c t e r i s t i c s o f a b i n g o game, t h e n any f u r t h e r 
p r o c e e d i n g s 
c a n 
f o c u s on w h e t h e r C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
h a v e 
d e m o n s t r a t e d 
t h a t t h e e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s a t i s s u e q u a l i f y u n d e r t h e 
l e g a l d e f i n i t i o n o f t h e 
t e r m . 
25 
1080805 a n d 1080806 
p u b l i c 
i n t e r e s t a n d i m p o r t a n c e 
t h a t a r e 
l i k e l y t o r e c u r 
a n d 
i n d e e d 
a l r e a d y h a v e 
r e c u r r e d 
i n 
o t h e r 
l o c a l e s .
8 
I t 
i s 
a p p a r e n t 
t h a t 
u n t i l 
s u c h 
t i m e 
as 
t h i s 
C o u r t 
a d d r e s s e s 
t h e 
m a t t e r , u n c e r t a i n t y a n d 
c o n f l i c t i n g o u t c o m e s w i l l c o n t i n u e . 
We 
t h e r e f o r e p r o c e e d t o d e c i d e t h e p r e s e n t a p p e a l s .
9 
i n 
8 B a s e d 
on 
t h i s C o u r t ' s r e c o r d s a n d t h e b r i e f s 
s u b m i t t e d 
t h i s 
c a s e , 
we 
a r e 
aware 
o f 
l i t i g a t i o n 
c o n c e r n i n g 
t h e 
l e g a l i t y 
o f 
s o - c a l l e d 
" e l e c t r o n i c 
b i n g o " 
m a c h i n e s 
a l r e a d y 
p e n d i n g 
i n , o r on a p p e a l t o t h i s C o u r t f r o m , 
f i v e c o u n t i e s , 
n a m e l y : 
J e f f e r s o n , W a l k e r , Lowndes 
( t h i s c a s e ) , E t o w a h , 
a n d 
S t . C l a i r C o u n t i e s , as w e l l as a d e c i s i o n b y t h e U n i t e d S t a t e s 
D i s t r i c t C o u r t f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f A l a b a m a p e r t a i n i n g 
t o M a d i s o n C o u n t y . 
D e c i s i o n s r e n d e r e d b y t h e 
t r i a l c o u r t s i n 
t h r e e o f t h e s e c a s e s f a v o r t h e p r o p o n e n t s 
o f s u c h 
m a c h i n e s , 
w h i l e t h r e e o f them h o l d t h a t t h e m a c h i n e s a r e i l l e g a l . 
None 
o f t h e s i x d e c i s i o n s e m p l o y s e x a c t l y t h e same l e g a l 
a n a l y s i s , 
a l t h o u g h t h e d e c i s i o n s f r o m J e f f e r s o n a n d W a l k e r C o u n t i e s 
r e l y 
upon 
s e v e r a l 
o f t h e same a u t h o r i t i e s 
c i t e d 
i n t h e 
" m e r i t s " 
d i s c u s s i o n 
b e l o w . 
9 A s n o t e d , one o f t h e e l e m e n t s 
t h a t must be shown i n o r d e r 
t o 
o b t a i n a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
i s " t h e 
l i k e l i h o o d 
o f 
s u c c e s s on t h e m e r i t s . " 
I n o r d e r t o a d d r e s s 
t h i s e l e m e n t 
i n 
t h e p r e s e n t c a s e , we must 
f i r s t 
a s c r i b e m e a n i n g t o t h e 
t e r m 
" b i n g o , " t h e t e r m t h a t i s u s e d i n t h e c o n s t i t u t i o n a l amendment 
a t 
i s s u e 
h e r e 
and 
s i m i l a r 
amendments 
a p p l i c a b l e 
t o 
o t h e r 
l o c a l e s . 
I t i s o n l y a g a i n s t t h i s m e a n i n g 
t h a t we 
t h e n 
c a n 
m e a s u r e t h e f a c t s shown by C o r n e r s t o n e and FTV a t t h e h e a r i n g 
on t h e p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n t o d e t e r m i n e i f C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
met 
t h e i r 
f a c t u a l 
b u r d e n 
o f d e m o n s t r a t i n g 
a 
r e a s o n a b l e 
l i k e l i h o o d 
o f s u c c e s s 
on 
t h e m e r i t s 
( i . e . , 
d e m o n s t r a t i n g 
a 
r e a s o n a b l e 
l i k e l i h o o d 
t h a t 
t h e 
m a c h i n e s 
h a v e 
t h e 
c h a r a c t e r i s t i c s o f a " b i n g o game"). 
We 
r e j e c t J u s t i c e W o o d a l l ' s 
a s s e r t i o n i n h i s 
d i s s e n t i n g 
o p i n i o n t h a t o u r h o l d i n g t o d a y i s somehow n o t " a u t h o r i t a t i v e . " 
U n d e r o u r r u l e s , p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n s a r e a p r o p e r s u b j e c t 
26 
1080805 a n d 1080806 
S t a n d a r d o f R e v i e w 
"The 
d e c i s i o n 
t o 
g r a n t 
o r 
t o 
d e n y 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n i s w i t h i n t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s s o u n d d i s c r e t i o n . 
I n 
r e v i e w i n g 
an 
o r d e r 
g r a n t i n g a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
t h e 
C o u r t 
d e t e r m i n e s 
w h e t h e r 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e x c e e d e d 
t h a t 
d i s c r e t i o n . " 
S o u t h T r u s t B a n k o f A l a b a m a , N.A. 
v. 
W e b b - S t i l e s  
Co. , 931 
So. 
2d 
706, 
709 
( A l a . 2 0 0 5 ) . 
As 
t o q u e s t i o n s 
o f 
f a c t , 
t h e 
o r e 
t e n u s 
r u l e 
i s 
a p p l i c a b l e 
i n 
p r e l i m i n a r y -
i n j u n c t i o n 
p r o c e e d i n g s . 
See 
W a t e r Works 
& Sewer 
Bd. 
o f 
 
B i r m i n g h a m v. I n l a n d L a k e I n v s . , LLC, 
[Ms. 1070030, Aug. 
28, 
2009] 
So. 
3d 
, 
( A l a . 2 0 0 9 ) . 
As 
t h i s C o u r t 
r e c e n t l y 
n o t e d i n H o l i d a y I s l e , 
LLC 
v. A d k i n s , 12 
So. 
3d 1173, 
1176 
( A l a . 
2 0 0 8 ) , 
h o w e v e r , 
i s s u a n c e 
i n 
" [ t ] o 
t h e e x t e n t t h a t t h e t r i a l c o u r t ' s i 
o f 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
i s g r o u n d e d 
o n l y 
q u e s t i o n s 
o f 
l a w 
b a s e d 
on 
u n d i s p u t e d 
f a c t s , 
o u r 
l o n g s t a n d i n g 
r u l e 
t h a t 
we 
r e v i e w 
an 
i n j u n c t i o n 
s o l e l y t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e t r i a l c o u r t 
e x c e e d e d 
i t s 
d i s c r e t i o n s h o u l d n o t a p p l y . 
We 
f i n d t h e 
r u l e 
a p p l i e d b y t h e U n i t e d S t a t e Supreme C o u r t i n s i m i l a r 
o f 
a p p e a l s 
t o 
t h i s 
C o u r t , 
and 
t h i s 
C o u r t 
i s o b l i g a t e d 
t o 
d e c i d e s u c h a p p e a l s , no 
l e s s t h a n we 
a r e o b l i g a t e d t o d e c i d e 
a p p e a l s 
o f p e r m a n e n t 
i n j u n c t i o n s . 
I f , i n d e c i d i n g s u c h 
an 
a p p e a l , 
t h i s 
C o u r t 
f i n d s 
i t n e c e s s a r y 
t o d e c i d e some 
l e g a l 
q u e s t i o n , 
o u r d e c i s i o n as t o t h a t 
l e g a l q u e s t i o n i s no 
l e s s 
a u t h o r i t a t i v e t h a n i f t h a t l e g a l q u e s t i o n was p r e s e n t e d t o us 
i n 
an a p p e a l f r o m a p e r m a n e n t 
i n j u n c t i o n . 
27 
1080805 a n d 1080806 
s i t u a t i o n s t o be p e r s u a s i v e : 'We r e v i e w t h e D i s t r i c t 
C o u r t ' s 
l e g a l 
r u l i n g s 
de 
novo 
a n d i t s u l t i m a t e 
d e c i s i o n 
t o i s s u e 
t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n f o r 
a b u s e o f d i s c r e t i o n . ' 
G o n z a l e s v. O C e n t r o 
E s p i r i t a  
B e n e f i c e n t e U n i a o do V e g e t a l , 546 U.S. 418, 428, 126 
S. C t . 1 2 1 1 , 163 L. E d . 2 d 1017 (2006) 
" 
( E m p h a s i s 
o m i t t e d . ) 
The 
p l a i n t i f f 
b e a r s 
t h e b u r d e n 
o f p r o d u c i n g 
e v i d e n c e 
s u f f i c i e n t 
t o 
s u p p o r t 
t h e 
i s s u a n c e 
o f 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
Ormco Co. v. J o h n s , 869 So. 2d 1109, 1113 ( A l a . 
2 0 0 3 ) . 
The r e q u i r e m e n t s f o r 
a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n a r e w e l l 
known: 
" ' B e f o r e 
e n t e r i n g 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
t h e 
t r i a l c o u r t must be s a t i s f i e d : 
(1) t h a t w i t h o u t t h e 
i n j u n c t i o n t h e p l a i n t i f f 
w i l l 
s u f f e r i m m e d i a t e a n d 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y ; 
(2) t h a t t h e p l a i n t i f f h a s no 
a d e q u a t e 
remedy a t l a w ; (3) t h a t t h e p l a i n t i f f i s 
l i k e l y t o s u c c e e d on t h e m e r i t s o f t h e c a s e ; a n d (4) 
t h a t t h e h a r d s h i p i m p o s e d upon t h e d e f e n d a n t b y t h e 
i n j u n c t i o n 
w o u l d 
n o t 
u n r e a s o n a b l y 
o u t w e i g h 
t h e 
b e n e f i t t o t h e p l a i n t i f f . ' " 
B l o u n t R e c y c l i n g , L L C v. C i t y o f C u l l m a n , 884 So. 2d 850, 853 
( A l a . 
2003) 
( q u o t i n g B l a y l o c k v . C a r y , 709 So. 2d 1128, 1130 
( A l a . 
1 9 9 7 ) ) . 
M e r i t s 
The 
R i l e y 
d e f e n d a n t s 
a r g u e 
t h a t 
t h e t e r m 
" b i n g o " i n 
Amendment No. 674 s h o u l d be n a r r o w l y c o n s t r u e d b e c a u s e , 
t h e y 
a r g u e , t h e b i n g o amendment i s 
an e x c e p t i o n t o t h e p r o h i b i t i o n 
28 
1080805 a n d 1080806 
on 
l o t t e r i e s 
f o u n d 
i n A r t . I , § 65, A l a . C o n s t . 
1 9 0 1 . 
C o r n e r s t o n e 
and FTV 
r e s p o n d 
b y 
c o n t e n d i n g 
t h a t , 
u n d e r 
a 
" p l a i n - m e a n i n g " r e a d i n g , Amendment No. 674 d o e s n o t s t a t e t h a t 
i t i s an e x c e p t i o n t o t h e l o t t e r y 
p r o h i b i t i o n , and t h u s i t 
s h o u l d n o t be v i e w e d as s u c h . 
The f a c t i s , h o w e v e r , t h a t 
t h i s 
C o u r t h a s e x p l i c i t l y s t a t e d t h a t " ' " b i n g o " i s 
a l o t t e r y ' " and 
t h a t 
"'Amendment No. 508 t o t h e C o n s t i t u t i o n o f A l a b a m a 
[ C a l h o u n 
C o u n t y ' s 
b i n g o 
amendment] d i d n o t r e p e a l 
A r t i c l e I V , § 65, o f t h e C o n s t i t u t i o n o f A l a b a m a . 
Amendment No. 508 s i m p l y amended t h e C o n s t i t u t i o n o f 
A l a b a m a b y a l l o w i n g t h e l o t t e r y o f " b i n g o " t o be 
o p e r a t e d 
l e g a l l y 
i n C a l h o u n 
C o u n t y f o r p r i z e s o r 
money 
b y 
c e r t a i n 
n o n p r o f i t 
o r g a n i z a t i o n s f o r 
c h a r i t a b l e , 
e d u c a t i o n a l , o r o t h e r 
l a w f u l 
p u r p o s e s . 
The 
o n l y 
l o t t e r y 
l e g a l i z e d 
by 
t h e p a s s a g e 
and 
r a t i f i c a t i o n 
o f Amendment No. 508 was and i s t h e 
l o t t e r y o f " b i n g o . " ' " 
C i t y 
o f 
P i e d m o n t 
v. 
E v a n s , 
642 
So. 2d 
435, 436 ( A l a . 
1 9 9 4 ) ( q u o t i n g and a d o p t i n g 
t r i a l 
c o u r t ' s o r d e r ) . 
The s t a t e m e n t i n 
E v a n s c o n f i r m e d what t h e C o u r t e x p l a i n e d 
i n O p i n i o n o f t h e J u s t i c e s No. 373, 795 So. 2d 630, 634 ( A l a . 
2 0 0 1 ) : " S i n c e 1980, 
A l a b a m a h a s a d o p t e d v a r i o u s c o n s t i t u t i o n a l 
amendments c r e a t i n g e x c e p t i o n s t o § 65, s p e c i f i c a l l y a l l o w i n g 
t h e game o f b i n g o 
u n d e r 
c e r t a i n 
c i r c u m s t a n c e s . 
See 
A l a . 
C o n s t . , Amendments 386, 387, 4 1 3 , 440, 506, 508, 542, 549, 
29 
1080805 a n d 1080806 
550, 
565, 
569, 
599, 
and 
6 1 2 . " 
( E m p h a s i s added.) 
Thus, 
t h e 
b i n g o amendments a r e e x c e p t i o n s t o t h e 
l o t t e r y 
p r o h i b i t i o n , 
and 
t h e 
e x c e p t i o n 
s h o u l d 
be 
n a r r o w l y 
c o n s t r u e d . 
See 
a l s o 
 
B a r r e t t v. S t a t e , 705 
So. 
2d 529, 
531 
( A l a . C r i m . App. 
1996) 
( d i s c u s s e d 
i n f r a ) .
1
0 
F u r t h e r , 
e x c e p t w h e r e t h e l a n g u a g e o f a 
c o n s t i t u t i o n a l 
p r o v i s i o n 
r e q u i r e s 
o t h e r w i s e , 
we 
l o o k 
t o 
t h e 
p l a i n 
and 
commonly 
u n d e r s t o o d 
m e a n i n g 
o f 
t h e 
t e r m s 
u s e d 
i n 
t h a t 
p r o v i s i o n 
t o d i s c e r n i t s m e a n i n g . 
As 
t h i s 
C o u r t 
s t a t e d i n 
S t a t e v. S a y r e , 
118 
A l a . 1, 28, 
24 
So. 
89, 
92 
( 1 8 9 7 ) : 
"The 
o b j e c t o f a l l c o n s t r u c t i o n i s t o a s c e r t a i n a n d e f f e c t u a t e t h e 
i n t e n t i o n o f t h e p e o p l e 
i n t h e a d o p t i o n o f t h e 
c o n s t i t u t i o n . 
The 
i n t e n t i o n i s c o l l e c t e d f r o m t h e w o r d s o f t h e 
i n s t r u m e n t , 
r e a d a n d 
i n t e r p r e t e d i n t h e 
l i g h t o f i t s h i s t o r y . " 
As 
t h i s 
C o u r t n o t e d 
i n H o u s t o n C o u n t y v. M a r t i n , 232 
A l a . 511, 
514, 
169 
So. 
13, 
16 
( 1 9 3 6 ) : 
" I t 
i s a w e l l - s e t t l e d 
r u l e 
o f 
i n t e r p r e t a t i o n , 
a p p l i c a b l e 
t o 
c o n s t i t u t i o n s 
as 
w e l l 
as 
s t a t u t e s , 
t h a t i t i s p e r m i s s i b l e i n a s c e r t a i n i n g t h e i r p u r p o s e 
a n d 
i n t e n t t o l o o k t o t h e h i s t o r y o f t h e t i m e s , 
t h e 
e x i s t i n g o r d e r o f t h i n g s , t h e s t a t e o f t h e l a w when 
10We 
n o t e 
t h a t 
one 
o f 
t h e 
a t t o r n e y s 
f o r 
C o r n e r s t o n e 
a d m i t t e d d u r i n g q u e s t i o n i n g o f t h e T a s k F o r c e ' s 
e x p e r t 
t h a t 
" b i n g o , e v e n t r a d i t i o n a l b i n g o , i s a t y p e o f 
l o t t e r y . " 
30 
1080805 and 
1080806 
t h e 
i n s t r u m e n t 
was 
a d o p t e d , 
and 
t h e 
c o n d i t i o n s 
n e c e s s i t a t i n g s u c h 
a d o p t i o n . " 
I n D i s t r i c t o f C o l u m b i a v. H e l l e r , 
U.S. 
, 128 
S. C t . 2783 
( 2 0 0 8 ) , t h e 
U n i t e d 
S t a t e s Supreme C o u r t e x p l a i n e d 
t h a t 
" ' [ t ] h e C o n s t i t u t i o n was 
w r i t t e n t o be u n d e r s t o o d 
b y 
t h e v o t e r s ; 
i t s w o r d s and p h r a s e s w e r e u s e d i n t h e i r  
n o r m a l and 
o r d i n a r y 
as d i s t i n g u i s h e d f r o m t e c h n i c a l  
m e a n i n g . ' 
U n i t e d 
S t a t e s 
v. 
S p r a g u e , 
282 
U.S. 
716, 
731 
( 1 9 3 1 ) ; see 
a l s o G i b b o n s v. Ogden, 9 Wheat. 
1, 
188 
( 1 8 2 4 ) . 
N o r m a l m e a n i n g may 
o f c o u r s e i n c l u d e 
an 
i d i o m a t i c 
m e a n i n g , 
b u t 
i t 
e x c l u d e s 
s e c r e t 
o r 
t e c h n i c a l m e a n i n g s t h a t w o u l d n o t h a v e b e e n known t o 
o r d i n a r y 
c i t i z e n s i n t h e 
f o u n d i n g 
g e n e r a t i o n . " 
U.S. 
a t 
, 128 
S. 
C t . 
a t 2788 ( e m p h a s i s a d d e d ) . 
I n 
a d d i t i o n 
t o 
t h e 
f o r e g o i n g 
p r i n c i p l e s , i n J a n s e n 
v. 
S t a t e 
ex 
r e l . D o w n i n g , 273 
A l a . 
166, 
169, 
137 
So. 
2d 
47, 
49 
( 1 9 6 2 ) , 
t h i s C o u r t s t a t e d 
t h a t 
" [ a ] l t h o u g h 
a l e g i s l a t i v e 
a c t 
c a n n o t c h a n g e t h e m e a n i n g o f a c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n , s u c h 
a c t may 
t h r o w l i g h t on i t s c o n s t r u c t i o n 
and, 
as a 
l e g i s l a t i v e 
i n t e r p r e t a t i o n 
o f 
a p a r t i c u l a r p r o v i s i o n , 
i t i s e n t i t l e d 
t o 
much w e i g h t . " 
The 
A l a b a m a L e g i s l a t u r e 
i t s e l f 
e x p l a i n e d 
what 
i s meant by " t h e game commonly known as b i n g o " when i t e n a c t e d 
A l a . 
Code 
1975, 
§ 
4 5 - 8 - 1 5 0 ( 1 ) . 
I n 
t h a t 
s t a t u t e , 
t h e 
l e g i s l a t u r e 
d e f i n e d 
t h e 
t e r m " b i n g o " 
f o r p u r p o s e s 
o f 
A l a . 
C o n s t . 
1901, 
Amendment 
No. 
508 
( L o c a l Amendments, 
C a l h o u n 
31 
1080805 a n d 1080806 
C o u n t y , § 1, A l a . C o n s t . 1901 ( O f f . R e c o m p . ) ) , w h i c h 
l e g a l i z e d 
" b i n g o games" i n C a l h o u n 
C o u n t y : 
" ( 1 ) B i n g o . 
The game commonly known as b i n g o , 
w h i c h i s a game o f c h a n c e p l a y e d w i t h c a r d s 
p r i n t e d 
w i t h 
f i v e rows o f f i v e 
s q u a r e s e a c h . 
P a r t i c i p a n t s 
p l a c e m a r k e r s 
o v e r r a n d o m l y 
c a l l e d numbers on t h e 
c a r d s i n an a t t e m p t t o f o r m a p r e s e l e c t e d 
p a t t e r n 
s u c h as a h o r i z o n t a l , v e r t i c a l , o r d i a g o n a l l i n e , o r 
a l l 
f o u r c o r n e r s . 
The f i r s t p a r t i c i p a n t t o f o r m t h e 
p r e s e l e c t e d p a t t e r n w i n s t h e game. 
The t e r m ' b i n g o ' 
means any game o f b i n g o o f t h e t y p e d e s c r i b e d above 
i n w h i c h w a g e r s a r e p l a c e d , w i n n e r s a r e d e t e r m i n e d , 
and p r i z e s o r o t h e r p r o p e r t y i s d i s t r i b u t e d i n t h e 
p r e s e n c e o f a l l p e r s o n s p l a c i n g w a g e r s i n t h a t game. 
The 
t e r m 
' b i n g o ' does n o t 
r e f e r 
t o any game o f 
c h a n c e o t h e r t h a n t h e t y p e o f game d e s c r i b e d i n t h i s 
s u b d i v i s i o n . " 
A l a . Code 1975, § 4 5 - 8 - 1 5 0 ( 1 ) . 
I n c o n t r a s t t o t h e u s e o f m e r e l y t h e t e r m " b i n g o games" 
i n 
Amendment 
No. 
508 -- t h e same 
t e r m i n o l o g y p r e s e n t i n 
Amendment No. 674 a t i s s u e h e r e -- A l a . C o n s t . 1 9 0 1 , Amendment 
No. 743 
( L o c a l Amendments, G r e e n e C o u n t y , 
§ 1, A l a . C o n s t . 
1901 
( O f f . 
R e c o m p . ) ) , 
l e g a l i z e s i n G r e e n e C o u n t y a f o r m o f 
b i n g o 
t h a t w o u l d 
i n c l u d e an " e l e c t r o n i c m a r k i n g m a c h i n e " i n 
l i e u o f a p a p e r c a r d . 
E v e n t h a t amendment, w h i c h i s t h e o n l y 
amendment i n A l a b a m a we h a v e l o c a t e d t h a t makes any r e f e r e n c e 
t o t h e u s e o f e l e c t r o n i c e q u i p m e n t 
o f any f o r m , 
c o n t e m p l a t e s 
a game i n a l l 
m a t e r i a l r e s p e c t s 
s i m i l a r t o t h e game o f b i n g o 
32 
1080805 a n d 1080806 
d e s c r i b e d i n § 4 5 - 8 - 1 5 0 ( 1 ) , a n d s o m e t h i n g 
t h a t i s m a t e r i a l l y 
d i f f e r e n t 
f r o m t h e t y p e s o f e l e c t r o n i c 
g a m i n g m a c h i n e s a t 
i s s u e h e r e . 
Amendment No. 743 b e g i n s b y s a y i n g t h a t " b i n g o " 
i s 
" [ t ] h a t 
s p e c i f i c 
k i n d o f game commonly known as b i n g o . " 
The 
d e f i n i t i o n 
t h e n e x p l a i n s 
t h a t b i n g o i s a game " i n w h i c h 
p r i z e s 
a r e a w a r d e d on t h e b a s i s 
o f d e s i g n a t e d numbers o r 
s y m b o l s on a c a r d o r e l e c t r o n i c m a r k i n g m a c h i n e c o n f o r m i n g t o 
numbers 
o r 
s y m b o l s 
s e l e c t e d 
a t random." 
M o r e o v e r , 
t h e 
e q u i p m e n t c o n t e m p l a t e d by Amendment No. 743 f o r u s e i n 
a b i n g o 
game i s e n t i r e l y 
d i f f e r e n t t h a n t h e e q u i p m e n t a t i s s u e h e r e . 
S p e c i f i c a l l y , Amendment No. 743 d e f i n e s " e q u i p m e n t " 
f o r t h e 
game o f b i n g o as f o l l o w s : 
"The 
r e c e p t a c l e a n d numbered o b j e c t s drawn f r o m 
i t , 
t h e m a s t e r b o a r d upon w h i c h s u c h o b j e c t s a r e p l a c e d 
as d r a w n , t h e c a r d s o r s h e e t s b e a r i n g numbers o r 
o t h e r 
d e s i g n a t i o n s t o be c o v e r e d a n d t h e o b j e c t s 
u s e d 
t o 
c o v e r 
them 
o r 
e l e c t r o n i c 
c a r d 
m a r k i n g 
m a c h i n e s , a n d t h e b o a r d o r s i g n s , h o w e v e r o p e r a t e d , 
u s e d 
t o 
a n n o u n c e 
o r 
d i s p l a y 
t h e 
numbers 
o r 
d e s i g n a t i o n s as t h e y a r e d r a w n . " 
F o r p u r p o s e s o f t h e 
p r e s e n t c a s e , t h e R i l e y d e f e n d a n t s do 
n o t c o n t e n d t h a t a " b i n g o game" must be p l a y e d o n l y on p a p e r 
c a r d s , a n d we, t h e r e f o r e , do n o t a d d r e s s t h a t i s s u e . 
What 
t h e 
R i l e y d e f e n d a n t s do a r g u e , h o w e v e r , i s t h a t t h e 
game a t i s s u e 
h e r e d o e s n o t c o n t a i n o t h e r t e l l t a l e e l e m e n t s o f b i n g o s u c h as 
33 
1080805 a n d 
1080806 
p l a y e r s m a n u a l l y m a r k i n g a c a r d o f some s o r t , t h e 
p o s s i b i l i t y 
o f 
" s l e e p i n g a b i n g o " 
e i t h e r by 
f a i l i n g 
t o mark a s q u a r e 
o r 
f a i l i n g 
t o 
c a l l 
o u t 
" b i n g o ! " 
once 
a 
p l a y e r 
has 
a 
w i n n i n g 
b o a r d , 
p l a y e r s 
s e e i n g 
and 
h e a r i n g 
t h a t someone has 
won 
t h e 
game, 
and 
a game 
t h a t 
l a s t s 
l o n g e r 
t h a n 
s i x s e c o n d s . 
I n 
s h o r t , as t h e R i l e y d e f e n d a n t s p u t 
i t , t h e m a c h i n e s a t 
i s s u e 
"have none o f t h e e l e m e n t s o f human s k i l l and 
i n t e r a c t i o n 
t h a t 
a r e 
f u n d a m e n t a l 
t o 
t h e game o f 
b i n g o . " 
R i l e y 
d e f e n d a n t s ' 
r e p l y b r i e f , 
a t pp. 
6-7. 
S e v e r a l a u t h o r i t i e s c i t e d by t h e R i l e y d e f e n d a n t s d i s c u s s 
what c o n s t i t u t e s t h e game commonly known as b i n g o . 
I n E v a n s , 
s u p r a , 
t h i s C o u r t a d o p t e d and 
s e t o u t 
a 
t r i a l 
c o u r t ' s 
r u l i n g 
t h a t h e l d t h a t " ' " I n s t a n t b i n g o " 
does n o t 
c o n s t i t u t e 
" b i n g o " 
as 
a l l o w e d 
by 
Amendment 
No. 
508 
o f 
t h e 
C o n s t i t u t i o n 
o f 
A l a b a m a . ' " 642 
So. 
2d a t 436. 
Amendment No. 
508 
( r a t i f i e d 
i n 
1990) 
c o n t a i n s t h e same r e l e v a n t l a n g u a g e as Amendment No. 
674 
i n 
l e g a l i z i n g " [ t ] h e o p e r a t i o n o f b i n g o games." 
P i e d m o n t 
had 
a m u n i c i p a l o r d i n a n c e , h o w e v e r , t h a t d e f i n e d b o t h 
t r a d i t i o n a l 
b i n g o 
and 
a game 
c a l l e d 
" i n s t a n t 
b i n g o . " 
I n s t a n t 
b i n g o 
i n v o l v e d 
" ' " [ a ] 
s i n g l e b a n d e d 
t i c k e t 
o r 
c a r d e a c h w i t h i t s 
f a c e 
c o v e r e d 
t o 
c o n c e a l 
one 
o r 
more 
numbers 
o r 
34 
1080805 a n d 1080806 
s y m b o l s where one o r more c a r d s o r t i c k e t s 
i n e a c h 
s e t 
has 
b e e n 
d e s i g n a t e d i n a d v a n c e 
as 
a 
w i n n e r . 
P a r t i c i p a n t s 
a t 
a 
d e s i g n a t e d 
t i m e 
o f 
p l a y 
a r e 
r e q u i r e d t o remove t h e f r o n t c o v e r o f t h e B i n g o 
c a r d 
t o d e t e r m i n e 
i f t h a t 
c a r d h o l d e r has 
t h e 
r e q u i r e d 
d e s i g n a t e d 
numbers 
o r 
s y m b o l s 
t o 
be 
d e c l a r e d 
a 
w i n n e r . " ' " 
642 So. 2d a t 436. 
The 
t r i a l c o u r t , and t h i s C o u r t , c o n c l u d e d 
i n 
E v a n s 
t h a t 
i n s t a n t 
b i n g o 
was 
n o t 
t h e 
k i n d 
o f 
b i n g o 
p e r m i t t e d by Amendment No. 
508 b e c a u s e 
i t was 
"'a s e p a r a t e and 
d i s t i n c t 
t y p e o f l o t t e r y f r o m t h e 
l o t t e r y 
o f " b i n g o . " 
I t does n o t e v e n 
f a l l 
w i t h i n 
t h e d e f i n i t i o n o f b i n g o f o u n d i n M u n i c i p a l O r d i n a n c e 
No. 
413, w h i c h d e f i n e s b i n g o a s : 
" ' " T h a t 
s p e c i f i c 
k i n d 
o f 
game, 
o r 
e n t e r p r i s e , commonly known as 
' b i n g o , ' i n 
w h i c h 
p r i z e s 
a r e a w a r d e d on t h e b a s i s 
o f 
d e s i g n a t e d n u m b e r s , o r s y m b o l s , w h i c h 
a r e 
d r a w n , a t random, by t h e o p e r a t o r o f 
s a i d 
game and w h i c h 
a r e p l a c e d by 
t h e 
p e r s o n s 
p l a y i n g , o r p a r t i c i p a t i n g i n s a i d game, on 
c a r d s , o r s h e e t s o f p a p e r , w h i c h 
c o n t a i n , 
o r 
s e t o u t , numbered 
s p a c e s , upon 
w h i c h 
s a i d d e s i g n a t e d numbers o r s y m b o l s , may 
be 
p l a c e d 
by 
t h e 
p e r s o n s 
p l a y i n g 
o r 
p a r t i c i p a t i n g i n s a i d game."'" 
642 So. 2d a t 436-37. 
I n 
B a r r e t t 
v. 
S t a t e , 
705 
So. 
2d 
529 
( A l a . C r i m . 
App. 
1 9 9 6 ) , 
t h e C o u r t o f C r i m i n a l A p p e a l s 
c o n c l u d e d t h a t 
a game 
c a l l e d " U - P i c k - E m "
1 1 was 
" c l e a r l y n o t t h e game 'commonly known 
1 1 " U - P i c k - E m " was p l a y e d i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r : 
35 
1080805 a n d 
1080806 
as b i n g o . ' 
On 
t h e 
c o n t r a r y , 
[ t h a t c o u r t ] 
a g r e e [ d ] w i t h 
t h e 
s t a t e m e n t s 
by 
an 
e m p l o y e e 
o f 
t h e 
P a l a c e 
and 
a l s o 
by 
t h e 
a p p e l l a n t h i m s e l f , when a s k e d by 
an 
i n v e s t i g a t o r how 
t o 
p l a y 
" E a c h p l a y e r p a y s one 
d o l l a r f o r e a c h c h a n c e t o 
w i n . 
I n e x c h a n g e 
t h e 
p l a y e r 
i s g i v e n 
a c a r d 
c o n t a i n i n g 
t h e numbers 1 t h r o u g h 75. 
F o r 
two 
d o l l a r s a 
p l a y e r 
g e t s two 
c a r d s ; t h r e e d o l l a r s , t h r e e c a r d s , e t c . 
The 
p l a y e r t h e n c h o o s e s e i g h t numbers on e a c h c a r d 
a n d 
g i v e s 
t h e 
c a r d s 
o v e r 
t o 
a 
c o m p u t e r 
o p e r a t o r 
who 
f e e d s 
t h e 
numbers 
i n t o 
a 
c o m p u t e r . 
I n 
t h e 
a l t e r n a t i v e , 
t h e 
p l a y e r 
c a n 
e l e c t 
t o 
l e t 
t h e 
c o m p u t e r a u t o m a t i c a l l y c h o o s e t h e e i g h t numbers 
p e r 
c a r d . 
R e g a r d l e s s o f w h i c h m e t h o d i s s e l e c t e d , 
t h e 
c o m p u t e r p r i n t s a s l i p o f p a p e r c o n t a i n i n g t h e 
e i g h t 
numbers a n d 
t h a t p a p e r i s g i v e n 
t o t h e p l a y e r . 
The 
s l i p 
o f 
p a p e r 
c o n t a i n s 
rows 
o f 
numbers 
w h i c h 
c o r r e s p o n d t o t h e numbers s e l e c t e d . 
I f t h e 
p l a y e r 
p a i d one 
d o l l a r t h e p a p e r c o n t a i n s 
one 
row 
o f 
e i g h t 
n u m b e r s ; 
two 
d o l l a r s r e s u l t s i n two 
rows o f 
e i g h t 
n u m b e r s ; e t c . 
D e p e n d i n g on t h e number b e t w e e n 1 
a n d 
75 
c h o s e n , 
t h e 
numbers h a v e 
a 
l e t t e r 
a t t a c h e d 
t o 
them. 
The 
l e t t e r 
i s a 
'B,' 
' I , ' 'N,' 
'G,' 
o r 
'O,' 
d e p e n d i n g on w h e r e t h e number w o u l d 
f a l l on a common 
b i n g o c a r d . A f t e r e a c h p l a y e r has 
t h e 
s l i p o f p a p e r , 
t h e 
a c t u a l p l a y i n g commences. 
An 
a n n o u n c e r 
c a l l s 
o u t 20 n u m b e r s ; i f any 
p l a y e r m a t c h e s e a c h o f 
e i g h t 
numbers i n any g i v e n row, 
t h a t p l a y e r w i n s t h e 
g r a n d 
p r i z e . 
I f no 
one m a t c h e s a l l e i g h t numbers 
d u r i n g 
t h e 
f i r s t 20 
c a l l s , t h e a n n o u n c e r c o n t i n u e s 
t o 
c a l l 
numbers 
u n t i l 
t h e 
f i r s t 
p e r s o n 
t o 
m a t c h 
e i g h t 
numbers i n one 
row 
c a l l s b i n g o . 
I f t h e w i n n e r d o e s 
n o t m a t c h w i t h i n t h e 
f i r s t 20 n u m b e r s , t h e p r i z e i s 
c a l l e d 
a c o n s o l a t i o n p r i z e a n d 
i s v e r y 
s m a l l when 
c o m p a r e d t o 
t h e 
g r a n d p r i z e . 
A d d i t i o n a l l y , i f 
no 
one 
w i n s 
t h e 
g r a n d p r i z e , t h a t 
p r i z e i s 
i n c r e a s e d 
a n d 
c a r r i e d f o r w a r d 
t o a n o t h e r 
n i g h t . " 
705 
So. 
2 d 
a t 
531. 
36 
1080805 a n d 1080806 
t h e 
game, 
t h a t 
t h e game 
[was] p l a y e d 
' l i k e 
t h e 
F l o r i d a 
l o t t e r y . ' " 
705 So. 2d a t 532. 
I n so r u l i n g , 
t h e C o u r t o f 
C r i m i n a l A p p e a l s 
f i r s t 
n o t e d t h a t "Amendment No. 508 a l l o w s 
o n l y a n a r r o w 
e x c e p t i o n t o t h e s t a t e ' s 
c l e a r 
p u b l i c 
p o l i c y 
a g a i n s t 
l o t t e r i e s and t h e A l a b a m a c o n s t i t u t i o n ' s 
p r o h i b i t i o n 
o f l o t t e r i e s . " 
705 So. 2d a t 531. I t t h e n r e a s o n e d t h a t "no 
e x p r e s s i o n i n [ t h e C i t y o f P i e d m o n t ' s ] 
o r d i n a n c e [on b i n g o
1 2 ] 
c a n be c o n s t r u e d t o i n c l u d e a n y t h i n g o t h e r t h a n t h e o r d i n a r y 
game o f b i n g o . " 
705 So. 2d a t 532. 
I n so r u l i n g , t h e C o u r t 
o f C r i m i n a l A p p e a l s 
i m p l i c i t l y 
r u l e d 
t h a t t h e t y p e o f b i n g o 
p e r m i t t e d b y Amendment No. 508, a n d , t h e r e f o r e , p r e s u m a b l y b y 
t h e o t h e r amendments w i t h t h e same w o r d i n g and e f f e c t , was i n 
f a c t t h e t r a d i t i o n a l game o f b i n g o . 
O t h e r 
j u r i s d i c t i o n s 
a l s o 
d i s c u s s what c o n s t i t u t e s t h e 
game commonly known as b i n g o . 
I n C i t a t i o n 
B i n g o , L t d . v . 
O t t e n , 
121 N.M. 
2 0 5 , 910 P.2d 281 
( 1 9 9 5 ) , t h e New 
M e x i c o 
Supreme C o u r t o b s e r v e d t h a t New M e x i c o ' s B i n g o and R a f f l e A c t 
p e r m i t t e d 
l i c e n s e d o r g a n i z a t i o n s t o " c o n d u c t games o f c h a n c e 
commonly 
known 
as 
' b i n g o ' 
o r 
' r a f f l e s ' 
f o r e d u c a t i o n a l , 
c h a r i t a b l e , 
p a t r i o t i c , 
r e l i g i o u s , 
o r 
p u b l i c - s p i r i t e d 
1 2 T h e 
r e f e r e n c e d o r d i n a n c e i s t h e same a s t h a t 
q u o t e d 
a b o v e f r o m 
E v a n s . 
37 
1080805 a n d 1080806 
p u r p o s e s . " 
121 N.M. a t 207, 910 P.2d a t 2 8 3 . 
T h a t 
C o u r t 
c o n c l u d e d t h a t a game c a l l e d "Power B i n g o , " w h i c h i n v o l v e d t h e 
use o f e l e c t r o n i c d e v i c e s t o p l a y t h e 
game, d i d n o t c o n s t i t u t e 
t h e game "commonly known as ' b i n g o . ' " 
I n so r u l i n g , t h e O t t e n 
C o u r t 
n o t e d : 
"Power B i n g o does n o t c h a n g e t h e r u l e s o f t h e game, 
b u t 
i t does c h a n g e t h e m e t h o d o f p l a y . 
When a 
l e t t e r 
a n d number 
a r e c a l l e d , 
Power 
B i n g o 
u s e r s 
s i m p l y e n t e r t h e t w o - d i g i t number 
i n t o 
t h e i r 
d e v i c e 
u s i n g 
t h e k e y p a d . 
F o r e x a m p l e , i f t h e 
c a l l e r 
a n n o u n c e s 
'B-6,' 
Power 
B i n g o 
u s e r s 
s i m p l y 
p r e s s 
'06.' 
The u n i t 
t h e n c o m p a r e s t h e number 
e n t e r e d 
w i t h e a c h o f i t s c u r r e n t l y 
s t o r e d numbers, 
p l a c i n g 
t h e 
e n t e r e d number i n memory i f t h e r e i s a m a t c h . 
The 
u n i t 
a l s o 
c o m p a r e s a n y p a t t e r n 
f o r m e d b y 
a l l 
numbers 
so 
s t o r e d 
a g a i n s t 
t h e 
p r e - e s t a b l i s h e d 
w i n n i n g p a t t e r n t o s e e i f 
t h e r e i s 
a m a t c h . I f t h e r e 
i s , t h e u n i t 
i m m e d i a t e l y 
n o t i f i e s t h e u s e r . 
Thus 
Power B i n g o 
d i f f e r s 
f r o m 
t r a d i t i o n a l b i n g o i n t h a t 
p l a y e r s o f Power B i n g o 
c a n n o t s e e t h e c a r d s 
t h e y 
h a v e p u r c h a s e d , n e e d n o t l o c a t e a n d mark numbers on 
t h e i r 
c a r d s , 
a n d n e e d n o t v i s u a l l y 
i d e n t i f y 
any 
w i n n i n g 
p a t t e r n . " 
121 N.M. a t 2 0 6 - 0 7 , 910 P.2d a t 2 8 2 - 8 3 . 
The C o u r t 
f u r t h e r 
c o n t r a s t e d "Power B i n g o " w i t h 
t r a d i t i o n a l b i n g o , as f o l l o w s : 
" B e f o r e t h e a d v e n t o f t h e Power B i n g o u n i t , t h e game 
o f 
b i n g o was p l a y e d 
u s i n g 
o n l y p a p e r o r h a r d b o a r d 
c a r d s . E a c h p a p e r 
c a r d 
c o n s i s t s o f a 
f i v e - b y - f i v e 
m a t r i x c o n t a i n i n g t w e n t y - f o u r numbered s p a c e s a n d a 
c e n t e r s p a c e m a r k e d 
' f r e e . ' Numbers b e t w e e n one a n d 
f i f t e e n 
i n c l u s i v e 
a p p e a r 
i n t h e 
f i r s t 
c o l u m n , 
numbers 
b e t w e e n 
s i x t e e n a n d t h i r t y a p p e a r i n t h e 
s e c o n d 
c o l u m n , 
numbers 
b e t w e e n 
t h i r t y - o n e 
a n d 
f o r t y - f i v e 
a p p e a r i n t h e 
t h i r d 
c o l u m n , 
numbers 
38 
1080805 a n d 
1080806 
b e t w e e n 
f o r t y - s i x 
and 
s i x t y 
a p p e a r 
i n 
t h e 
f o u r t h 
c o l u m n , 
and 
f i n a l l y , 
numbers b e t w e e n s i x t y - o n e 
and 
s e v e n t y - f i v e a p p e a r i n t h e 
f i f t h c o l u m n . E a c h c o l u m n 
i s 
d e s i g n a t e d 
by 
a 
l e t t e r 
o f t h e w o r d 
' b i n g o , ' 
t h e 
f i r s t c o l u m n d e s i g n a t e d 
as 
'B' 
and 
t h e 
f i f t h 
c o l u m n 
as 
'O.' 
D u r i n g t h e game, t h e 
c a l l e r draws f r o m a b i n 
one 
p i n g pong b a l l e v e r y t w e l v e 
t o f o u r t e e n 
s e c o n d s 
and 
a n n o u n c e s 
t o 
t h e 
h a l l 
t h e 
l e t t e r 
and 
number 
a p p e a r i n g 
on t h a t b a l l . 
The 
l e t t e r i s a n n o u n c e d 
o n l y 
t o a i d p l a y e r s 
i n f i n d i n g t h e 
c o r r e c t c o l u m n . A f t e r 
t h e 
l e t t e r 
and 
number 
a r e 
a n n o u n c e d , 
e a c h 
p l a y e r 
must c h e c k a l l c a r d s 
he 
o r she 
i s p l a y i n g t o see i f 
t h e r e 
a r e 
any 
m a t c h e s . 
I f 
t h e r e 
a r e , 
t h e 
p l a y e r 
marks e a c h m a t c h u s i n g 
an 
i n k d a u b e r . As 
e a c h mark 
i s 
made, 
t h e 
p l a y e r 
must 
d e t e r m i n e 
w h e t h e r 
i t 
c o m p l e t e s 
a p a t t e r n 
t h a t m a t c h e s a 
p r e - e s t a b l i s h e d 
w i n n i n g 
p a t t e r n . 
I f i t d o e s , 
t h e 
p l a y e r must 
c a l l 
o u t 
' b i n g o ' 
b e f o r e 
t h e 
n e x t 
l e t t e r 
and 
number 
a r e 
a n n o u n c e d . " 
121 N.M. 
a t 206, 
910 
P.2d 
a t 282. 
See 
a l s o , e.g., 
B i n g o Bank,  
I n c . v. S t r o m , 268 
S.C. 
498, 
501, 
234 
S.E.2d 881, 
883 
(1977) 
( e x p l a i n i n g t h a t " [ t ] h e game o f b i n g o i s p l a y e d by t h e use 
o f 
a 
' C a l l e r ' 
who 
a n n o u n c e s , 
one 
a t 
a 
t i m e , 
numbers drawn 
a t 
random f r o m a c o n t a i n e r 
i n t o w h i c h has 
b e e n p l a c e d 
numbered 
b a l l s 
o r 
o b j e c t s 
f o r 
t h a t 
p u r p o s e " ) ; 
F l a . 
S t a t . 
Ann. 
§ 
8 4 9 . 0 9 3 1 ( 1 ) ( a ) 
("'Bingo 
game' 
means 
and 
r e f e r s 
t o 
t h e 
a c t i v i t y , commonly known as ' b i n g o , ' 
i n w h i c h p a r t i c i p a n t s pay 
a sum 
o f money f o r t h e 
use 
o f one 
o r more b i n g o c a r d s . When 
t h e game commences, numbers a r e drawn by c h a n c e , one 
by 
one, 
and a n n o u n c e d . The 
p l a y e r s c o v e r o r mark t h o s e numbers on 
t h e 
39 
1080805 and 
1080806 
b i n g o c a r d s w h i c h t h e y have p u r c h a s e d u n t i l a p l a y e r 
r e c e i v e s 
a 
g i v e n 
o r d e r 
o f 
numbers 
i n 
s e q u e n c e 
t h a t 
has 
b e e n 
p r e a n n o u n c e d f o r t h a t p a r t i c u l a r game. T h i s 
p l a y e r 
c a l l s 
o u t 
' b i n g o ' 
and 
i s 
d e c l a r e d 
t h e 
w i n n e r 
o f 
a 
p r e d e t e r m i n e d 
p r i z e . " ) . 
I n 
S t a t e 
ex 
r e l . S t e p h a n v. 
P a r r i s h , 256 
Kan. 
746, 
887 
P.2d 
127 
( 1 9 9 4 ) , 
t h e 
K a n s a s Supreme C o u r t 
was 
c h a r g e d 
w i t h 
d e c i d i n g w h e t h e r " i n s t a n t b i n g o " as p e r m i t t e d 
by an a c t o f 
t h e 
K a n s a s L e g i s l a t u r e c o n s t i t u t e d t h e 
k i n d o f b i n g o p e r m i t t e d 
by 
A r t . 
15, 
§ 3a, 
o f t h e K a n s a s C o n s t i t u t i o n . 
A r t i c l e 
15, 
§ 
3, 
p r o v i d e s 
t h a t " [ l ] o t t e r i e s and t h e s a l e o f l o t t e r y t i c k e t s a r e 
f o r e v e r 
p r o h i b i t e d . " 
A t 
t h e 
t i m e P a r r i s h was 
d e c i d e d , 
A r t . 
15, 
§ 3a, 
p r o v i d e d : 
" N o t w i t h s t a n d i n g 
t h e p r o v i s i o n s o f s e c t i o n 3 o f 
a r t i c l e 
15 
o f 
t h e 
c o n s t i t u t i o n 
o f 
t h e 
s t a t e 
o f 
K a n s a s t h e l e g i s l a t u r e may 
r e g u l a t e , l i c e n s e and 
t a x 
t h e 
o p e r a t i o n 
o r 
c o n d u c t 
o f games 
o f 
' b i n g o , ' 
as 
d e f i n e d 
by 
l a w , 
by 
bona 
f i d e n o n p r o f i t 
r e l i g i o u s , 
c h a r i t a b l e , 
f r a t e r n a l , 
e d u c a t i o n a l 
and 
v e t e r a n s 
o r g a n i z a t i o n s . "
1
3 
The 
K a n s a s 
L e g i s l a t u r e 
d e f i n e d 
" b i n g o " 
as 
f o l l o w s 
i n 
K.S.A. 
7 9 - 4 7 0 1 ( a ) , 
o r i g i n a l l y 
e n a c t e d 
i n 
1975 
as 
e n a b l i n g 
l e g i s l a t i o n 
f o r A r t . 
15, 
§ 
3a: 
1
3 A r t i c l e 
15, 
§ 
3 a , 
has 
s i n c e 
b e e n amended 
t o 
i n c l u d e 
" i n s t a n t 
b i n g o . " 
40 
1080805 a n d 1080806 
" ' B i n g o ' means a game i n 
w h i c h e a c h p a r t i c i p a n t must 
p a y a c h a r g e a n d a p r i z e o r p r i z e s a r e a w a r d e d t o 
t h e 
w i n n e r 
o r w i n n e r s 
i n w h i c h 
e a c h 
p a r t i c i p a n t 
r e c e i v e s one o r more c a r d s o r i n w h i c h a c a r d o r 
c a r d s a r e i n c l u d e d i n a p a p e r game p r o g r a m b o o k l e t 
e a c h o f w h i c h i s 
m a r k e d o f f 
i n t o 25 s q u a r e s a r r a n g e d 
i n 
f i v e 
h o r i z o n t a l 
rows o f f i v e 
s q u a r e s 
e a c h a n d 
f i v e 
v e r t i c a l rows o f f i v e 
s q u a r e s e a c h , w i t h 
e a c h 
s q u a r e 
b e i n g 
d e s i g n a t e d 
by 
number, 
l e t t e r 
o r 
c o m b i n a t i o n o f numbers a n d l e t t e r s , 
a n d o n l y t h e 
c e n t e r s q u a r e d e s i g n a t e d w i t h t h e w o r d 
' f r e e ' 
w i t h 
no 
two 
c a r d s 
b e i n g 
i d e n t i c a l , 
w i t h 
t h e 
p l a y e r s 
c o v e r i n g 
s q u a r e s 
as t h e o p e r a t o r o f 
s u c h 
game 
a n n o u n c e s a number, l e t t e r o r c o m b i n a t i o n o f numbers 
and 
l e t t e r s 
a p p e a r i n g on an 
o b j e c t 
s e l e c t e d 
by 
c h a n c e , 
e i t h e r 
m a n u a l l y 
o r m e c h a n i c a l l y f r o m 
a 
r e c e p t a c l e i n 
w h i c h h a v e b e e n p l a c e d o b j e c t s b e a r i n g 
n u m b e r s , 
l e t t e r s 
o r c o m b i n a t i o n s o f numbers a n d 
l e t t e r s 
c o r r e s p o n d i n g 
t o 
t h e 
s y s t e m 
u s e d f o r 
d e s i g n a t i n g t h e s q u a r e s , 
w i t h t h e w i n n e r o f e a c h 
game 
b e i n g t h e p l a y e r 
o r p l a y e r s 
f i r s t 
p r o p e r l y 
c o v e r i n g a p r e d e t e r m i n e d a n d a n n o u n c e d 
p a t t e r n o f 
s q u a r e s upon t h e c a r d o r a c a r d w h i c h i s i n c l u d e d i n 
a 
p a p e r 
game p r o g r a m 
b o o k l e t b e i n g u s e d by 
s u c h 
p l a y e r o r p l a y e r s . " 
I n 1993, 
t h e 
K a n s a s L e g i s l a t u r e amended K.S.A. 79-4701 t o 
i n c l u d e 
w i t h i n 
t h e d e f i n i t i o n 
o f " b i n g o " what 
i t c a l l e d 
" i n s t a n t b i n g o . " 
S p e c i f i c a l l y , 
" i n s t a n t b i n g o " was d e f i n e d as 
"a game: (1) I n w h i c h e a c h 
p a r t i c i p a n t must p a y a 
c h a r g e ; (2) i n w h i c h a p r i z e o r p r i z e s a r e a w a r d e d 
t o 
t h e w i n n e r 
o r 
w i n n e r s ; 
(3) i n w h i c h 
e a c h 
p a r t i c i p a n t r e c e i v e s one o r more d i s p o s a b l e 
t i c k e t s 
w h i c h 
a c c o r d a p a r t i c i p a n t 
an o p p o r t u n i t y t o w i n 
s o m e t h i n g 
o f 
v a l u e 
by 
o p e n i n g , 
d e t a c h i n g 
o r 
o t h e r w i s e r e m o v i n g a c o v e r f r o m t h e t i c k e t t o r e v e a l 
a 
s e t 
o f 
numbers, 
l e t t e r s , 
s y m b o l s 
o r 
c o n f i g u r a t i o n s , 
o r any c o m b i n a t i o n 
t h e r e o f ; 
(4) 
w h i c h i s 
c o n d u c t e d b y a l i c e n s e e u n d e r 
t h i s a c t ; (5) 
41 
1080805 a n d 1080806 
t h e c o n d u c t o f w h i c h must be i n t h e p r e s e n c e o f t h e 
p a r t i c i p a n t s ; 
and (6) w h i c h 
d o e s n o t u t i l i z e 
any 
d i c e , n o r m a l p l a y i n g c a r d s o r s l o t 
m a c h i n e s . " 
K.S.A. 
7 9 - 4 7 0 1 ( c ) . 
The 
a t t o r n e y 
g e n e r a l 
o f 
K a n s a s 
c h a l l e n g e d 
t h e 
c o n s t i t u t i o n a l i t y o f K.S.A. 7 9 - 4 7 0 1 , as amended, a r g u i n g t h a t 
" t h e p h r a s e 'games o f b i n g o , ' as u s e d i n A r t . 15, § 
3a, c a n n o t be d e f i n e d b y t h e l e g i s l a t u r e t o i n c l u d e 
i n s t a n t 
b i n g o . 
[The S t a t e ] a r g u e s 
t h a t 
a b s e n t an 
amendment 
t o t h e 
c o n s t i t u t i o n , 
i n s t a n t 
b i n g o i s 
u n c o n s t i t u t i o n a l . 
I n e s s e n c e , t h e S t a t e ' s a r g u m e n t 
i s 
t h a t 
i n s t a n t b i n g o i s n o t a 'game o f b i n g o ' as 
v o t e r s t h o u g h t o r i n t e n d e d when a d o p t i n g A r t . 15, § 
3a, b u t i n s t e a d i s a n o t h e r f o r m o f l o t t e r y , 
t a g g e d 
as 
a 
'game 
o f 
b i n g o ' 
b y 
t h e 
l e g i s l a t u r e , 
b u t 
p r o h i b i t e d u n d e r A r t . 15, § 3 o f t h e c o n s t i t u t i o n . " 
P a r r i s h , 256 K a n . a t 7 5 1 - 5 2 , 887 P.2d a t 131. 
The s e c r e t a r y o f t h e K a n s a s D e p a r t m e n t o f Revenue was t h e 
d e f e n d a n t i n t h e a c t i o n and c o n t e n d e d 
t h a t 
" t h e 
s p e c i f i c 
l a n g u a g e 
o f 
t h e 
c o n s t i t u t i o n a l 
amendment 
... p r o v i d e s f o r 'games o f " b i n g o , " as 
d e f i n e d 
by 
l a w . ' 
She 
a s s e r t s 
t h a t 
t h e 
p l a i n 
l a n g u a g e o f A r t . 15, § 3a s p e c i f i c a l l y d e l e g a t e s t h e 
power t o d e f i n e 'games o f b i n g o ' t o t h e l e g i s l a t u r e . 
F u r t h e r m o r e , 
she 
m a i n t a i n s 
t h a t 
t h e 
l a n g u a g e 
r e c o g n i z e s 
t h a t more t h a n one t y p e o f b i n g o game 
e x i s t s by i t s u s e o f t h e p l u r a l 'games o f b i n g o . ' " 
256 K a n . a t 752, 887 P.2d a t 131. 
The 
l a t t e r 
a r g u m e n t i s 
s i m i l a r t o one o f t h e a r g u m e n t s made b y C o r n e r s t o n e and FTV i n 
t h i s 
c a s e . 
42 
1080805 a n d 1080806 
The 
P a r r i s h C o u r t b e g a n i t s d i s c u s s i o n by o b s e r v i n g t h a t 
i t was u n d i s p u t e d t h a t when t h e p e o p l e a d o p t e d A r t . 15, § 3 a , 
t h e y were n o t v o t i n g f o r " i n s t a n t b i n g o , " b u t r a t h e r 
" b i n g o , " 
much a t i t was 
d e f i n e d 
i n K.S.A. 7 
9 - 4 7 0 1 ( a ) . 
The 
P a r r i s h 
C o u r t t h e n 
n o t e d : 
" A l l p a r t i e s t o t h i s a p p e a l r e a d i l y c o n c e d e (1) t h a t 
i n s t a n t b i n g o i s a l o t t e r y u n d e r A r t . 15, § 3; (2) 
t h a t e x c e p t as p r o v i d e d i n A r t . 15, §§ 3 a , 3b, and 
3 c , 
a l l 
l o t t e r i e s 
a r e p r o h i b i t e d ; 
and (3) t o be 
c o n s t i t u t i o n a l , 
i n s t a n t b i n g o must 
f a l l 
w i t h i n t h e 
t e r m 'games o f ' b i n g o , ' as d e f i n e d by l a w ' c o n t a i n e d 
i n A r t . 15, § 3 a . "
1 4 
256 K a n . a t 754, 887 P.2d a t 133. The P a r r i s h C o u r t 
o b s e r v e d 
t h a t t h e s o - c a l l e d 
" i n s t a n t b i n g o " was n o t h i n g more t h a n a 
p u l l - t a b game. 
T h e r e f o r e , i t 
c o n s i d e r e d t h e i s s u e 
p r e s e n t e d 
by t h e c a s e t o b e : " [ W ] h e t h e r 
t h e game o f p u l l 
t a b s , 
now 
c a l l e d 
i n s t a n t 
b i n g o 
b y t h e 
l e g i s l a t u r e , 
h a s 
s u f f i c i e n t 
s i m i l a r c h a r a c t e r i s t i c s t o t r a d i t i o n a l b i n g o , now c a l l e d 
c a l l 
b i n g o , t o be c o n s i d e r e d a game o f b i n g o w i t h i n A r t . 15, § 3 a . " 
256 K a n . a t 755, 887 P.2d a t 133. 
1 4 T h i s 
p r i n c i p l e i s q u i t e 
s i m i l a r t o t h e p r i n c i p l e t h a t 
as u n d e r s t o o d b y t h a t amendment i n o r d e r t o be 
l e g a l . 
b i n g o i n t h i s s t a t e i s 
a l o 
Town o f W h i t e H a l l b y 
v i r t 
e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s 
43 
1080805 a n d 1080806 
A t t h e o u t s e t , t h e P a r r i s h C o u r t a n a l y z e d t h e i s s u e b y 
e m p h a s i z i n g 
t h a t " t h e o v e r r i d i n g 
p r o h i b i t i o n o f t h e K a n s a s 
C o n s t i t u t i o n i s t h a t 
' [ l ] o t t e r i e s 
a n d t h e s a l e o f 
l o t t e r y 
t i c k e t s a r e f o r e v e r 
p r o h i b i t e d . ' 
A r t . 
15, § 3." 
256 K a n . 
755, 887 P.2d a t 1 3 3 . 
The K a n s a s Supreme C o u r t q u o t e d 
f r o m 
one o f i t s p r e v i o u s c a s e s , i n w h i c h i t 
h a d o b s e r v e d : 
" ' A l t h o u g h 
t h i s 
c o n s t i t u t i o n a l 
p r o v i s i o n 
was 
u n d o u b t e d l y 
b o r r o w e d 
f r o m 
s t a t e s p r e v i o u s l y a d m i t t e d t o s t a t e h o o d , i t 
i s 
a p p a r e n t 
t h a t 
t h e 
f r a m e r s 
o f t h e 
c o n s t i t u t i o n o f t h i s s t a t e 
c o n s c i e n t i o u s l y 
d e t e r m i n e d 
t h a t 
p r o h i b i t i n g 
l o t t e r i e s 
f o r e v e r was a method o f p r o m o t i n g a 
s o u n d 
b a s i s f o r 
t h e w e l f a r e a n d g r o w t h o f 
t h i s 
s t a t e . 
S i n c e i t s a d o p t i o n , many 
e f f o r t s 
h a v e b e e n made b y p e r s o n s a n d o r g a n i z a t i o n s 
t o 
c i r c u m v e n t 
t h i s 
c o n s t i t u t i o n a l 
p r o v i s i o n . S u c h e f f o r t s have g e n e r a l l y b e e n 
made f o r p r o f i t , 
s e e k i n g t o e l i c i t money 
f r o m 
t h o s e who 
c a n n o t 
r e f r a i n 
f r o m t h e 
i n s t i n c t i v e w e a k n e s s o f h u m a n i t y t o g a m b l e . 
" ' T h i s 
c o u r t h a s s t e a d f a s t l y 
a d h e r e d 
t o t h e c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n b y s t r i k i n g 
down s u c h e f f o r t s 
'" 
256 K a n . a t 755, 887 P.2d a t 133 ( q u o t i n g S t a t e v . N e l s o n , 210 
Kan. 439, 444, 502 P.2d 8 4 1 , 845 ( 1 9 7 2 ) ) . 
The P a r r i s h C o u r t n o t e d t h a t t h e r e a r e s e v e r a l 
v a r i a t i o n s 
o f t h e 
game o f b i n g o a n d s t a t e d t h a t t h e d e f e n d a n t s 
a t t e m p t e d 
44 
1080805 a n d 1080806 
t o u s e t h a t 
f a c t as e v i d e n c e 
t h a t 
A r t . 15, § 3 a , was n o t 
m e r e l y 
r e f e r r i n g t o t r a d i t i o n a l b i n g o . 
The C o u r t 
r e s p o n d e d : 
"We 
a g r e e 
w i t h 
t h e 
S e c r e t a r y 
a n d 
t h e 
I n t e r v e n o r ,
 
[ 1 5 ] 
a n d t h e S t a t e 
d o e s 
n o t 
s e r i o u s l y 
c o n t e n d o t h e r w i s e , t h a t t h e t e r m s 
'games o f b i n g o ' 
i n A r t . 15, § 3a may l o g i c a l l y be c o n s t r u e d t o mean 
more t h a n t h e t r a d i t i o n a l game o f b i n g o 
f a m i l i a r t o 
n e a r l y 
e v e r y o n e 
a n d as o r i g i n a l l y d e f i n e d i n 
t h e 
B i n g o 
A c t . However, we 
t h i n k 
i t i s b e y o n d 
f a i r 
 
d i s p u t e 
t h a t games o f b i n g o w h i c h 
d e p a r t f r o m t h e  
g e n e r a l u n d e r s t a n d i n g o f t r a d i t i o n a l b i n g o must 
f a l l  
w i t h i n t h e same g e n e r a l c a t e g o r y o f games a n d h a v e  
t h e b a s i c c h a r a c t e r i s t i c s common t o a l l 
s u c h games." 
256 K a n . a t 756-57, 887 P.2d a t 134 ( e m p h a s i s 
a d d e d ) . 
The 
P a r r i s h 
C o u r t r e a s o n e d 
t h a t 
" [ a ] s we have no 
c l e a r 
p r e c e d e n t t o g u i d e u s , we a r e l i m i t e d t o d e t e r m i n i n g w h e t h e r 
i n s t a n t 
b i n g o 
c o n t a i n s enough 
o f t h e b a s i c 
e l e m e n t s 
o r 
c h a r a c t e r i s t i c s o f b i n g o t o be l a w f u l l y d e f i n e d as a game o f 
b i n g o . " 
256 K a n . a t 7 6 1 , 887 P.2d a t 136. 
I t p r o c e e d e d t o 
r e j e c t t h e 
common c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e 
game p u t f o r t h by 
t h e 
1 5 T h e i n t e r v e n o r / d e f e n d a n t 
was L o d g e No. 5 5 5 , L o y a l O r d e r 
o f Moose, p r e s u m a b l y b e c a u s e " i n s t a n t b i n g o " was p l a y e d a t t h e 
l o d g e . 
45 
1080805 a n d 1080806 
i n t e r v e n o r ,
1
6 f i n d i n g "none o f them t o be a t r u e 
c h a r a c t e r i s t i c 
i n h e r e n t i n b i n g o o r s i m i l a r games." 
I d . 
The P a r r i s h 
C o u r t t h e n e x p l a i n e d what i t b e l i e v e d t o be 
t h e m a j o r 
c h a r a c t e r i s t i c s o f t r a d i t i o n a l b i n g o and 
c o n t r a s t e d 
them w i t h t h e game o f " i n s t a n t b i n g o " a t i s s u e : 
" I n r e v i e w i n g t h e numerous d e f i n i t i o n s o f b i n g o 
and 
b i n g o - t y p e 
games 
s u b m i t t e d 
by 
i n d u s t r i o u s 
c o u n s e l , 
t h e r e a r e d e f i n i t e 
c h a r a c t e r i s t i c s 
common 
t o 
and 
i n h e r e n t 
i n 
b i n g o - t y p e 
games. 
A l l 
d e f i n i t i o n s 
i n c l u d e 
t h e r e q u i r e m e n t 
o f a c a r d 
o r 
p a p e r 
u t i l i z i n g 
numerous numbers 
w h i c h 
a r e t o be 
c o v e r e d o r m a r k e d i f and when one o f t h e numbers i s 
drawn by l o t and a n n o u n c e d b y a c a l l e r o r s e l e c t e d 
t h r o u g h some o t h e r s i m i l a r m e t h o d . 
B i n g o - t y p e games 
c o n t e m p l a t e 
a g r o u p 
a c t i v i t y , 
o f t e n 
s o c i a l , 
w i t h 
s e v e r a l p a r t i c i p a n t s . 
The o b j e c t o f t h e game i s t o 
be t h e f i r s t t o c o m p l e t e t h e p a t t e r n p r e s c r i b e d f o r 
t h a t 
p a r t i c u l a r 
b i n g o - t y p e game 
f r o m 
t h e numbers 
c a l l e d . 
I n s t a n t 
b i n g o 
u t i l i z e s 
a s m a l l 
p u l l t a b 
c a r d 
where 
t h e 
a c t i v i t y may 
be 
o n l y 
one 
on 
one 
b e t w e e n t h e p l a y e r and t h e s e l l e r o f t h e c a r d . 
As 
s u c h , 
i t does 
n o t h a v e 
t h e 
g r o u p 
p a r t i c i p a t i o n 
r e q u i r e d o f b i n g o - t y p e 
games. 
" I n b i n g o , e a c h game l a s t s s e v e r a l m i n u t e s 
w i t h 
t h e p a r t i c i p a n t s h o p i n g t o be t h e f i r s t t o c o m p l e t e 
a w i n n i n g l i n e on t h e i r c a r d s . 
I n i n s t a n t b i n g o t h e 
r e s u l t i s i n s t a n t a n e o u s w i t h t h e p u l l i n g open o f t h e 
t a b o r t a b s w h i c h 
w i l l 
r e v e a l w h e t h e r t h e p l a y e r has 
won o r l o s t . 
The b a s i c e l e m e n t s o r 
c h a r a c t e r i s t i c s  
o f games o f b i n g o , as g e n e r a l l y u n d e r s t o o d and as 
1 6 T h e 
i n t e r v e n o r ' s 
l i s t 
o f 
c h a r a c t e r i s t i c s 
i n c l u d e d : 
" [ B ] o t h games i n v o l v e c a r d s , t h e amount t h a t may be w a g e r e d i s 
r e g u l a t e d , t h e t y p e s o f o r g a n i z a t i o n s t h a t c a n p a r t i c i p a t e a r e 
s i m i l a r , t h e p r o c e e d s go t o a n o n p r o f i t e n t i t y , a n d b o t h a r e 
s u b j e c t t o t a x a t i o n . " 
256 K a n . a t 761, 887 P . 2 d a t 136. 
46 
1080805 a n d 1080806 
d e f i n e d 
by 
k n o w l e d g e a b l e 
a u t h o r i t i e s , 
a r e 
t o t a l l y 
 
l a c k i n g 
i n i n s t a n t 
b i n g o . 
I n 
f a c t , 
i n s t a n t 
b i n g o 
 
has 
c h a r a c t e r i s t i c s 
f a r 
more 
s i m i l a r 
t o 
s l o t 
 
m a c h i n e s , 
p u n c h b o a r d s , 
and 
o t h e r 
f o r m s 
o f 
g a m i n g  
r a t h e r t h a n t o b i n g o - t y p e games." 
256 
Kan. 
a t 
7 
61 
, 
887 
P.2d 
a t 
136-37 
( e m p h a s i s 
a d d e d ) . 
A c c o r d i n g l y , t h e K a n s a s Supreme C o u r t 
c o n c l u d e d : 
" W h i l e 
we 
r e c o g n i z e 
t h e 
b r o a d 
power 
o f 
t h e 
l e g i s l a t u r e 
u n d e r 
A r t . 
15, 
§ 
3a, 
we 
a r e 
o f 
t h e 
 
o p i n i o n 
t h a t 
i n 
d e f i n i n g 
games 
o f 
b i n g o 
s u c h 
 
d e f i n i t i o n must b e a r 
a r e a s o n a b l e and r e c o g n i z a b l e  
s i m i l a r i t y 
t o 
t h e many 
d e f i n i t i o n s 
o f 
b i n g o 
and 
 
o t h e r b i n g o - t y p e games f u r n i s h e d by c o u n s e l and 
t o  
t h e common u n d e r s t a n d i n g o f t h e t e r m by t h e 
p e o p l e  
o f K a n s a s . 
We 
c o n c l u d e 
t h a t t h e a t t e m p t 
t o d e f i n e 
p u l l t a b games as games o f b i n g o 
f a i l s t h e n e c e s s a r y 
t e s t 
and 
t h a t 
t h e 
l e g i s l a t u r e 
has 
o v e r s t e p p e d i t s 
b o u n d s 
w i t h 
t h e 
e n a c t m e n t 
o f 
t h e 
i n s t a n t 
b i n g o 
amendments. 
The 
d e f i n i t i o n 
o f 
i n s t a n t 
b i n g o 
i n 
K.S.A. 
1993 
Supp. 
7 9 - 4 7 0 1 ( c ) 
e x c e e d s 
t h e 
power 
g r a n t e d t h e l e g i s l a t u r e t o d e f i n e games o f b i n g o i n 
A r t . 
15, § 3a and i s u n c o n s t i t u t i o n a l . " 
256 Kan. 
a t 762, 
887 
P.2d 
a t 137 
( e m p h a s i s 
a d d e d ) . 
See 
a l s o 
D e p a r t m e n t o f T e x a s V e t e r a n s 
o f F o r e i g n Wars o f t h e 
U n i t e d 
S t a t e s v. D o r n i n g , 
(CV #07-S-2144-NE, S e p t . 
28, 2009) 
(N.D. 
A l a . 
2 
0 
0 
9 ) ( u n r e p o r t e d d e c i s i o n ) ( c i t i n g 
B a r b e r 
v. 
J e f f e r s o n 
C o u n t y 
R a c i n g A s s ' n , 
I n c . , 960 
So. 
2d 599 
( A l a . 2 0 0 7 ) , 
a n d 
a g r e e i n g i n d i c t u m t h a t " t h e e l e c t r o n i c m a c h i n e s a t i s s u e i n 
t h i s 
c a s e a r e s a i d t o p r o v i d e o n l y an e n t e r t a i n i n g means o f 
47 
1080805 a n d 1080806 
r e v e a l i n g t h e r e s u l t s o f an e l e c t r o n i c b i n g o game c o n d u c t e d i n 
t h e i n n e r w o r k i n g s o f a c o m p u t e r 
s e r v e r " ) . 
B a s e d on t h e f o r e g o i n g , we must c o n c l u d e 
t h a t t h e t e r m 
" b i n g o " as u s e d i n 
Amendment No. 674 was i n t e n d e d t o r e f e r e n c e 
t h e 
game commonly o r 
t r a d i t i o n a l l y 
known as b i n g o . 
The 
c h a r a c t e r i s t i c s o f t h a t game i n c l u d e t h e f o l l o w i n g : 
1. 
E a c h 
p l a y e r 
u s e s one o r more 
c a r d s 
w i t h 
s p a c e s a r r a n g e d i n f i v e c o l u m n s a n d f i v e r o w s , 
w i t h 
an 
a l p h a n u m e r i c o r s i m i l a r 
d e s i g n a t i o n 
a s s i g n e d t o 
e a c h s p a c e . 
2. 
A l p h a n u m e r i c o r s i m i l a r 
d e s i g n a t i o n s a r e 
r a n d o m l y drawn a n d a n n o u n c e d one by o n e . 
3. 
I n o r d e r 
t o p l a y , 
e a c h 
p l a y e r 
must p a y 
a t t e n t i o n t o t h e v a l u e s 
a n n o u n c e d ; i f one o f t h e 
v a l u e s 
m a t c h e s 
a 
v a l u e 
on one o r more 
o f t h e 
p l a y e r ' s 
c a r d s , t h e p l a y e r must 
p h y s i c a l l y a c t b y 
m a r k i n g h i s 
o r h e r c a r d 
a c c o r d i n g l y . 
4. A p l a y e r c a n f a i l t o 
p a y p r o p e r a t t e n t i o n o r 
t o p r o p e r l y mark h i s 
o r h e r c a r d , a n d t h e r e b y 
m i s s 
an o p p o r t u n i t y t o be d e c l a r e d a w i n n e r . 
5. 
A p l a y e r must r e c o g n i z e t h a t h i s o r h e r c a r d 
has 
a 
" b i n g o , " 
i . e . , a p r e d e t e r m i n e d 
p a t t e r n o f 
m a t c h i n g v a l u e s , a n d i n t u r n a n n o u n c e t o t h e o t h e r 
p l a y e r s 
a n d t h e a n n o u n c e r 
t h a t 
t h i s 
i s t h e c a s e 
b e f o r e any o t h e r p l a y e r d o e s s o . 
6. 
The game o f b i n g o 
c o n t e m p l a t e s a 
g r o u p 
a c t i v i t y i n w h i c h m u l t i p l e p l a y e r s compete 
a g a i n s t 
e a c h o t h e r t o be t h e f i r s t t o p r o p e r l y mark a c a r d 
w i t h t h e p r e d e t e r m i n e d w i n n i n g 
p a t t e r n a n d a n n o u n c e 
t h a t 
f a c t . 
48 
1080805 a n d 1080806 
Our r e v i e w o f t h e r e c o r d i n 
t h e p r e s e n t c a s e r e v e a l s 
t h a t 
C o r n e r s t o n e and FTV f a i l e d t o i n t r o d u c e s u b s t a n t i a l 
e v i d e n c e 
f r o m w h i c h t h e t r i a l 
c o u r t r e a s o n a b l y c o u l d h a v e 
c o n c l u d e d 
t h a t 
C o r n e r s t o n e 
a n d FTV h a d a 
" r e a s o n a b l e 
l i k e l i h o o d o f 
s u c c e s s " i n 
p r o v i n g t h a t t h e e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s s e i z e d 
f r o m t h e EC 
c o n s t i t u t e d 
t h e game o f b i n g o . 
Most o f t h e 
i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e 
manner i n 
w h i c h t h e 
m a c h i n e s o p e r a t e 
was i n t r o d u c e d by t h e T a s k F o r c e . 
The p o l i c e 
o f f i c e r who 
l e d 
t h e 
r a i d on t h e EC 
a c t u a l l y 
p l a y e d some o f t h e e l e c t r o n i c 
g a m i n g m a c h i n e s b e f o r e t h e r a i d . 
( C o r n e r s t o n e a n d FTV d i d 
n o t 
p r e s e n t a w i t n e s s who h a d p l a y e d t h e m a c h i n e s . ) 
F r o m t h e 
o f f i c e r ' s 
t e s t i m o n y , i t seems t h e m a c h i n e s 
o p e r a t e 
a l m o s t 
e x a c t l y 
l i k e 
s l o t m a c h i n e s . 
I n f a c t , an e n t i r e " b i n g o game" 
t a k e s a p p r o x i m a t e l y s i x 
s e c o n d s , 
i n v o l v e s no n u m b e r e d c a r d s , 
a n d 
r e q u i r e s no p l a y e r i n t e r a c t i o n a t 
a l l , 
o t h e r t h a n t h e 
p l a y e r i n i t i a l l y i n s e r t i n g c a s h o r a " p l a y e r ' s c a r d " w i t h c a s h 
c r e d i t s i n t o t h e 
m a c h i n e a n d t h e n p r e s s i n g a b u t t o n o r p u l l i n g 
a h a n d l e t o f i n d o u t t h e o u t c o m e . 
A p l a y e r l e a r n s t h e outcome 
t h r o u g h a l a r g e 
d i s p l a y 
t h a t 
s p e c i f i c a l l y 
t e l l s t h e p l a y e r 
w h e t h e r he o r s h e h a s won a n d a s m a l l e r d i s p l a y t h a t shows a 
b i n g o 
b o a r d a n d t h e b a l l s 
t h a t 
c o u l d h a v e b e e n d r a w n . 
A 
49 
1080805 a n d 1080806 
l o s i n g 
p l a y e r 
i s n o t 
t o l d 
who, 
i f a n y o n e , won 
t h e 
" b i n g o 
game." 
The 
R i l e y d e f e n d a n t s 
c o n t e n d 
t h a t 
C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV 
f a i l e d t o o f f e r any e v i d e n c e 
i n d i c a t i n g t h a t t h e p l a y e r s 
o f 
t h e 
e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s know who 
t h e y 
a r e 
p l a y i n g 
a g a i n s t 
o r 
t h a t 
t h e y 
a r e 
p l a y i n g 
a g a i n s t 
a n y o n e 
a t 
a l l . 
C o r n e r s t o n e a n d FTV c o u n t e r t h a t " t h e u n d i s p u t e d e v i d e n c e was 
t h a t 
t h e m a c h i n e s were 
l i n k e d 
t o g e t h e r , 
t h u s 
a l l o w i n g f o r 
c o m p e t i t i o n b e t w e e n m u l t i p l e p l a y e r s . " 
C o r n e r s t o n e a n d FTV's 
b r i e f , a t p. 38 n.20. 
I t i s t r u e 
t h a t C o r n e r s t o n e ' s 
e x p e r t 
t e s t i f i e d , 
a n d t h e R i l e y d e f e n d a n t s 
d i d n o t d i s p u t e , 
t h a t 
m u l t i p l e e l e c t r o n i c g a m i n g m a c h i n e s were 
l i n k e d t o t h e same 
s e r v e r . 
The mere f a c t t h a t t h e m a c h i n e s may be " l i n k e d " i n 
t h i s manner, h o w e v e r , d o e s n o t d e m o n s t r a t e t h a t p l a y e r s a r e 
p l a y i n g 
a g a i n s t 
one 
a n o t h e r ; a t m o s t , 
i t l e a v e s 
open 
t h e 
p o s s i b i l i t y t h a t i t 
i s t e c h n o l o g i c a l l y p o s s i b l e f o r them t o do 
s o . 
C o r n e r s t o n e a n d FTV 
r e l y on t h e f a c t t h a t t h e m a c h i n e s 
a r e 
l i n k e d t o t h e same s e r v e r . 
The e v i d e n c e 
i n d i c a t e s 
t h a t 
t h e 
s e r v e r 
i n t u r n i s l i n k e d t o o r u s e s a c o m p u t e r p r o g r a m 
t h a t t e l l s t h e m a c h i n e b e i n g p l a y e d w h e t h e r t h e p l a y e r o f t h a t 
50 
1080805 a n d 1080806 
m a c h i n e i s 
a w i n n e r o r l o s e r on t h a t o c c a s i o n . 
The outcome 
i s 
p r e d e t e r m i n e d b y t h e 
c o m p u t e r p r o g r a m c o n n e c t e d t o 
t h e s e r v e r . 
T h e r e 
i s no 
e v i d e n c e 
i n d i c a t i n g 
t h a t 
t h i s 
" l i n k a g e " o f 
i n d i v i d u a l m a c h i n e s t o t h e s e r v e r means t h a t t h e p l a y e r s o f 
t h e 
d i f f e r e n t e l e c t r o n i c m a c h i n e s a r e p l a y i n g 
a g a i n s t one 
a n o t h e r . 
On t h e b a s i s o f t h e f o r e g o i n g , we c a n n o t 
c o n c l u d e 
t h a t 
C o r n e r s t o n e a n d 
F T V i n t r o d u c e d 
s u f f i c i e n t e v i d e n c e f r o m 
w h i c h 
t h e t r i a l c o u r t c o u l d h a v e d e t e r m i n e d t h a t C o r n e r s t o n e a n d 
FTV 
had a r e a s o n a b l e 
l i k e l i h o o d o f s u c c e s s on t h e m e r i t s . 
The 
t r i a l c o u r t ' s o r d e r i s s u i n g a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n t h e r e f o r e 
i s r e v e r s e d , a n d 
t h e c a u s e i s 
remanded f o r 
f u r t h e r p r o c e e d i n g s 
c o n s i s t e n t w i t h 
t h i s 
o p i n i o n . 
1080805 -- REVERSED AND REMANDED. 
1080806 -- REVERSED AND REMANDED. 
S t u a r t , S m i t h , B o l i n , P a r k e r , a n d Shaw, J J . , c o n c u r . 
Cobb, C . J . , 
a n d L y o n s a n d W o o d a l l , J J . , d i s s e n t . 
51 
1080805 a n d 1080806 
LYONS, J u s t i c e 
( d i s s e n t i n g ) . 
I j o i n 
J u s t i c e W o o d a l l ' s d i s s e n t . 
I n o t e 
f u r t h e r 
t h a t 
C o r n e r s t o n e a n d FTV s t a t e t h a t 
" [ e ] v e n t s 
o c c u r r i n g 
a f t e r t h e 
e n t r y o f t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n h a v e g r e a t l y r e d u c e d t h e 
t h r e a t o f f u r t h e r i r r e p a r a b l e harm t o C o r n e r s t o n e a n d FTV a n d 
p r o v i d e 
them 
w i t h 
an a d e q u a t e remedy a t l a w t h a t was n o t 
a v a i l a b l e a t t h e t i m e t h e i n j u n c t i o n was s o u g h t a n d 
e n t e r e d . " 
P a r a g r a p h 
6, 
C o r n e r s t o n e 
a n d 
FTV's 
m o t i o n 
t o 
d i s s o l v e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n a n d d i s m i s s 
a p p e a l s . 
C o r n e r s t o n e a n d 
FTV 
a l s o p o i n t t o t h e i n c o m p l e t e s t a t u s o f t h e f a c t u a l 
r e c o r d 
by 
r e a s o n o f t h e b r e v i t y a n d s h o r t 
n o t i c e o f t h e h e a r i n g i n 
t h e 
t r i a l 
c o u r t . 
The 
R i l e y d e f e n d a n t s o p p o s e d t h e m o t i o n , s t a t i n g : 
" T h i s c a s e i s n o t moot b e c a u s e t h e i s s u e s i n i t a r e 
h i g h l y l i k e l y t o r e c u r , w h i c h a l m o s t c e r t a i n l y w o u l d 
p u t 
t h e s e same 
i s s u e s 
o f g r e a t 
p u b l i c 
i m p o r t a n c e 
i n v o l v i n g t h e same p a r t i e s 
r i g h t b a c k b e f o r e 
t h i s 
C o u r t . 
The o n l y 
i n t e r e s t t h a t w o u l d be s e r v e d 
b y 
g r a n t i n g 
[ C o r n e r s t o n e a n d FTV's] m o t i o n i s d e l a y . 
The n e e d f o r 
a d e c i s i o n on t h e s e i m p o r t a n t 
q u e s t i o n s 
c o m p e l s t h e d e n i a l o f t h e m o t i o n . " 
R i l e y d e f e n d a n t s ' o p p o s i t i o n t o a p p e l l e e s ' m o t i o n t o d i s s o l v e 
p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n a n d d i s m i s s a p p e a l s , a t p. 1. 
However, 
a 
f u l l 
h e a r i n g h a s b e e n h e l d on t h e i s s u e 
a d d r e s s e d on t h e 
m e r i t s i n t h e m a i n o p i n i o n i n C h a r l e s 
B a k e r e t a l . v. W a l k e r 
52 
1080805 a n d 1080806 
C o u n t y B i n g o 
e t a l . , C a s e No. 
2 0 0 7 - 0 4 0 0 , 
a n d an o r d e r 
was 
e n t e r e d on O c t o b e r 26, 2009, c o n c l u d i n g t h a t e l e c t r o n i c b i n g o 
c o n s t i t u t e d an i l l e g a l 
l o t t e r y a n d e n j o i n i n g s u c h o p e r a t i o n s . 
I assume 
t h a t t h e p a r t i e s 
a g a i n s t whom t h e 
i n j u n c t i o n 
was 
i s s u e d w i l l a p p e a l t h a t o r d e r t o t h i s C o u r t i n t h e e v e n t 
t h e y 
c o n s i d e r s u c h c o u r s e o f a c t i o n t o be i n t h e i r b e s t 
i n t e r e s t . 
I f 
t h a t o c c u r s , we 
w i l l h a v e t h e i s s u e b e f o r e us on a 
f u l l 
r e c o r d . 
M o r e o v e r , 
t h i s C o u r t h a s r e c e n t l y g r a n t e d e x p e d i t e d 
r e v i e w i n S h e r i f f 
T e r r y S u r l e s & D i s t r i c t 
A t t o r n e y R i c h a r d  
M i n o r v . C i t y o f A s h v i l l e e t a l . , C a s e No. 1 0 8 0 8 2 6 , a n d S t a t e  
o f A l a b a m a v. C i t y o f A s h v i l l e e t a l . , C a s e No. 1 0 8 1 0 1 5 , 
a l s o 
d e a l i n g w i t h e l e c t r o n i c 
b i n g o . 
I n 
sum, 
I 
f i n d 
no 
m e r i t 
i n t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s ' 
o p p o s i t i o n t o t h e m o t i o n t o d i s m i s s . 
T h i s 
C o u r t 
h a s 
r e c o g n i z e d m o o t n e s s 
i n 
a p p e a l s 
f r o m 
i n j u n c t i o n s 
when 
s u b s e q u e n t 
p r o c e e d i n g s 
e l i m i n a t e 
t h e 
n e c e s s i t y o f i n j u n c t i v e 
r e l i e f . 
See M o r r i s o n v. M u l l i n s , 
275 
A l a . 
258, 259, 154 So. 2d 16, 18 
(1963) 
(an a p p e a l 
w i l l 
be 
d i s m i s s e d as moot " i f an e v e n t 
h a p p e n i n g 
a f t e r 
h e a r i n g a n d 
d e c r e e 
i n 
c i r c u i t 
c o u r t , 
b u t 
b e f o r e 
a p p e a l 
i s t a k e n , 
o r 
p e n d i n g a p p e a l , makes d e t e r m i n a t i o n o f t h e a p p e a l 
u n n e c e s s a r y 
53 
1080805 a n d 1080806 
o r r e n d e r s i t c l e a r l y 
i m p o s s i b l e f o r 
t h e a p p e l l a t e c o u r t t o 
g r a n t 
e f f e c t u a l 
r e l i e f 
. . . . " ) . 
U n d e r 
t h e 
f a c t s 
h e r e 
p r e s e n t e d , 
d e t e r m i n a t i o n o f t h e a p p e a l i n t h i s p r o c e e d i n g i s 
u n n e c e s s a r y , 
a n d 
t h i s 
a p p e a l 
s h o u l d 
be 
d i s m i s s e d 
w i t h 
i n s t r u c t i o n s t o t h e t r i a l 
c o u r t t o v a c a t e 
t h e p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , w h i c h h a s h e r e t o f o r e b e e n s t a y e d b y o r d e r o f t h i s 
C o u r t p e n d i n g 
a p p e a l . 
The m a i n o p i n i o n 
r e l i e s on C i t y o f E r i e v . P a p ' s A.M., 
529 
U.S. 
277 
( 2 0 0 0 ) , 
i n w h i c h 
t h e 
f o u n d a t i o n 
f o r t h e 
c o n t e n t i o n o f m o o t n e s s was t h e 
p r e v a i l i n g p a r t y ' s c e s s a t i o n o f 
b u s i n e s s . 
The m a i n o p i n i o n s t a t e s : 
" H e r e , n o t o n l y i s 
C o r n e r s t o n e 
' s t i l l 
i n c o r p o r a t e d , ' 
b u t i t a l s o h a s n e v e r s t o p p e d , a n d makes no o f f e r t o 
s t o p , 
o p e r a t i n g i n t h e c h a l l e n g e d manner. 
F u r t h e r 
s t i l l , t h e R i l e y d e f e n d a n t s h a v e made no commitment 
t o 
r e f r a i n f r o m a n y f u r t h e r s e i z u r e o f m a c h i n e s f r o m 
t h e 
[ C o r n e r s t o n e 
f a c i l i t y ] , a n d C o r n e r s t o n e a n d FTV 
h a v e made no commitment t o n o t s e e k a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
a g a i n s t 
s u c h a s e i z u r e . 
P e r h a p s 
most 
i m p o r t a n t l y , 
l i k e t h e U n i t e d 
S t a t e s 
Supreme 
C o u r t 
i n 
E r i e , 
' [ o ] u r 
i n t e r e s t 
i n p r e v e n t i n g 
l i t i g a n t s 
f r o m 
a t t e m p t i n g 
t o 
m a n i p u l a t e 
t h e 
C o u r t ' s 
j u r i s d i c t i o n t o i n s u l a t e a f a v o r a b l e d e c i s i o n f r o m 
r e v i e w 
f u r t h e r 
c o u n s e l s 
a g a i n s t 
a 
f i n d i n g 
o f 
m o o t n e s s 
h e r e . ' " 
So. 3 d a t 
. 
U n l i k e E r i e , w h e r e t h e a l l e g e d b a s i s f o r 
m o o t n e s s 
was 
t h e p r e v a i l i n g 
p a r t y ' s 
s i m p l y 
c l o s i n g 
i t s 
e s t a b l i s h m e n t , 
h e r e C o r n e r s t o n e a n d FTV h a v e 
c o n f e s s e d t h e 
54 
1080805 and 
1080806 
a v a i l a b i l i t y 
o f 
an 
a d e q u a t e remedy a t 
l a w 
t h a t g o e s t o 
t h e 
b a s i s f o r t h e 
t r i a l c o u r t ' s e n t r y o f a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
Had 
t h e 
a s s e r t i o n 
o f 
m o o t n e s s 
p r e v a i l e d 
i n 
E r i e , 
t h e 
e s t a b l i s h m e n t 
w o u l d h a v e 
s t i l l 
h a d 
t h e 
f a v o r a b l e 
r u l i n g 
f r o m 
t h e 
t r i a l c o u r t i n p l a c e . 
H e r e , t h e c o n c e s s i o n 
by 
C o r n e r s t o n e 
and 
FTV 
s h o u l d 
l e a d t o v a c a t u r 
o f t h e i n j u n c t i o n , u n d o i n g 
t h e 
f a v o r a b l e 
r u l i n g 
o f 
t h e 
t r i a l 
c o u r t . 
On 
t h e 
o t h e r 
h a n d , 
a c c e p t a n c e o f t h e c e s s a t i o n o f b u s i n e s s as 
s u f f i c i e n t t o moot 
t h e 
p r o c e e d i n g s 
i n 
E r i e 
w o u l d h a v e 
l e f t 
t h e 
m u n i c i p a l i t y 
s a d d l e d 
w i t h 
an 
a d v e r s e d e c i s i o n on 
t h e 
m e r i t s 
i n t h e 
t r i a l 
c o u r t . 
As 
t o 
t h e 
a b s e n c e 
o f 
a commitment 
f r o m 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s t h a t t h e y w i l l n o t r e f r a i n f r o m f u r t h e r s e i z u r e s i n 
t h e 
f u t u r e , we 
s h o u l d 
d e a l w i t h t h a t a c t i v i t y and 
any 
e n s u i n g 
l i t i g a t i o n when i t p r o p e r l y comes b e f o r e 
u s . 
M a n i p u l a t i o n 
o f 
t h e C o u r t ' s 
j u r i s d i c t i o n by 
c e s s a t i o n 
o f b u s i n e s s i n E r i e i s 
s i m p l y 
n o t 
c o m p a r a b l e 
t o 
t h e 
c i r c u m s t a n c e s 
s u r r o u n d i n g 
t h e 
i n s t a n t 
p r o c e e d i n g . 
55 
1080805 a n d 1080806 
WOODALL, J u s t i c e 
( d i s s e n t i n g ) . 
I n 
my 
o p i n i o n , 
t h e s e 
a p p e a l s 
f r o m 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
s h o u l d 
be 
d i s m i s s e d 
as 
moot. 
T h e r e f o r e , 
I 
r e s p e c t f u l l y d i s s e n t . 
I n g r a n t i n g a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n , a t r i a l 
c o u r t d o e s 
n o t 
r e a c h t h e m e r i t s o f a c a s e . 
B e n e t t o n 
S.p.A. v. B e n e d o t , 
I n c . , 
642 So. 2d 394, 401 ( A l a . 1 9 9 4 ) . 
T h e r e f o r e , 
" [ i ] t i s 
w e l l 
e s t a b l i s h e d t h a t when t h i s 
C o u r t 
r e v i e w s a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , 
'we a r e n o t r e v i e w i n g 
a 
f i n a l 
j u d g m e n t 
on a 
h e a r i n g 
o f t h e c a s e on i t s 
m e r i t s . ' " EB 
I n v s . , 
L.L.C. v .  
A t l a n t i s Dev., I n c . , 
930 So. 2d 502, 510 ( A l a . 2 
0 
0 5 ) ( q u o t i n g 
H o w e l l 
P i p e l i n e Co. v . T e r r a R e s . , I n c . , 454 So. 2d 1353, 1358 
( A l a . 
1 9 8 4 ) ) . 
C o n s e q u e n t l y , 
a p r o p e r 
r e v i e w 
o f t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s o r d e r i n t h i s c a s e w o u l d be l i m i t e d t o a d e t e r m i n a t i o n 
o f w h e t h e r t h e t r i a l c o u r t e x c e e d e d i t s d i s c r e t i o n i n g r a n t i n g 
t h e p r e l i m i n a r y r e l i e f . 
H o w e v e r , t h e r e i s no n e e d f o r t h i s 
C o u r t t o c o n d u c t s u c h a 
r e v i e w . 
By 
w r i t t e n m o t i o n , C o r n e r s t o n e 
and FTV have moved 
" t h i s 
C o u r t t o d i s s o l v e t h e i n j u n c t i o n and d i s m i s s t h e c o n s o l i d a t e d 
a p p e a l s so t h a t t h e p a r t i e s may p r o c e e d i n an o r d e r l y f a s h i o n 
i n t h e t r i a l 
c o u r t t o w a r d s a d e t e r m i n a t i o n , b a s e d upon a 
f u l l 
56 
1080805 a n d 1080806 
e v i d e n t i a r y 
r e c o r d , o f t h e i m p o r t a n t 
i s s u e o f 
s e r v e r - b a s e d 
b i n g o u n d e r A l a b a m a l a w . " I n o t h e r w o r d s , C o r n e r s t o n e 
and FTV 
want 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
f r o m 
w h i c h 
t h e 
R i l e y 
d e f e n d a n t s have a p p e a l e d t o be d i s s o l v e d , l e a v i n g t h e p a r t i e s 
i n t h e same p o s i t i o n s t h e y o c c u p i e d 
b e f o r e t h e i n j u n c t i o n was 
e n t e r e d . 
S t a t e d s i m p l y , 
C o r n e r s t o n e 
and FTV no l o n g e r 
i n s i s t 
t h a t t h e y h a v e t h e r i g h t t o p o s s e s s and t o u s e t h e e l e c t r o n i c 
g a m i n g m a c h i n e s i n q u e s t i o n p e n d i n g a f i n a l 
j u d g m e n t . 
The 
R i l e y 
d e f e n d a n t s , 
who s e e k a r e v e r s a l o f t h e t r i a l 
c o u r t ' s 
o r d e r , 
s h o u l d n o t be h e a r d t o c o m p l a i n 
o f t h e d i s s o l u t i o n o f 
t h e 
i n j u n c t i o n o r t h e d i s m i s s a l o f t h e i r u n n e c e s s a r y 
a p p e a l s . 
T h e r e f o r e , 
t h i s 
C o u r t 
s h o u l d 
d i s s o l v e 
t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n -- o r remand t h e c a s e f o r 
t h e t r i a l 
c o u r t t o do so 
-- and d i s m i s s t h e a p p e a l s as moot. 
" T h e r e i s 
no d o u b t o f 
t h e 
g e n e r a l 
r u l e t h a t i f 
p e n d i n g an a p p e a l 
' a p p e l l e e ... d o e s , o r 
r e l i n q u i s h e s t h e r i g h t t o do some a c t i n r e s p e c t t o w h i c h t h e 
a p p e a l was t a k e n , ' t h e a p p e a l 
s h o u l d be d i s m i s s e d . " 
W i l l i s v.  
Buchman, 240 A l a . 386, 388, 199 So. 892, 894 (194 0 ) ( o p i n i o n on 
r e h e a r i n g ) ( q u o t i n g 
C a l d w e l l v. L o v e l e s s , 
17 A l a . 
App. 3 8 1 , 
382, 
85 So. 307, 307 ( 1 9 2 0 ) ) . 
T h e r e i s no r e a s o n t o d e v i a t e 
f r o m 
t h i s 
g e n e r a l 
r u l e 
i n t h i s 
c a s e . 
The p a r t i e s ' 
r i g h t s 
57 
1080805 a n d 1080806 
r e m a i n t o be d e t e r m i n e d on t h e m e r i t s i n t h e t r i a l c o u r t , and, 
as 
I 
w i l l 
e x p l a i n , 
t h e 
p u b l i c - i n t e r e s t e x c e p t i o n 
t o t h e 
m o o t n e s s d o c t r i n e d o e s n o t 
a p p l y . 
" I t i s t r u e t h a t an e x c e p t i o n 
[ t o t h e m o o t n e s s 
d o c t r i n e ] 
e x i s t s 
f o r a 
'moot 
c a s e 
i n v o l v i n g 
i s s u e s 
o f 
g r e a t 
p u b l i c 
i m p o r t a n c e , 
w h i c h 
may 
r e c u r 
i n t h e 
f u t u r e . ' " 
Chapman 
v. 
Gooden, 
974 So. 2d 972, 989 
( A l a . 2007) 
( q u o t i n g 
1A C . J . S . 
A c t i o n s 
§ 
81 
( 2 0 0 5 ) ) . 
One 
c r i t e r i o n 
f o r a p p l y i n g 
t h i s 
e x c e p t i o n 
i s 
" ' t h e 
d e s i r a b i l i t y 
o f 
an 
a u t h o r i t a t i v e 
 
d e t e r m i n a t i o n 
f o r t h e p u r p o s e o f g u i d i n g 
p u b l i c 
o f f i c e r s . ' " 
Chapman, 974 So. 2d a t 989 
( e m p h a s i s a d d e d ) . 
"However, [ t h e 
p u b l i c - i n t e r e s t ] 
' e x c e p t i o n 
i s c o n s t r u e d 
n a r r o w l y 
... and a 
c l e a r 
s h o w i n g o f e a c h 
c r i t e r i o n 
i s r e q u i r e d t o b r i n g a c a s e 
w i t h i n i t s 
t e r m s . ' " I d . ( q u o t i n g I n r e A d o p t i o n o f W a l g r e e n , 
186 
I l l . 
2d 362, 365, 710 N.E.2d 1226, 1227, 238 
I l l . Dec. 
124, 
125 ( 1 9 9 9 ) ) ( e m p h a s i s a d d e d ) . The d e c i s i o n r e n d e r e d by t h e 
m a j o r i t y i s n o t a u t h o r i t a t i v e ; t h e r e f o r e , t h e p u b l i c - i n t e r e s t 
e x c e p t i o n 
t o t h e m o o t n e s s d o c t r i n e i s n o t a p p l i c a b l e . 
The m a j o r i t y 
s t a t e s 
" t h a t 
t h e r e i s a c l e a r and 
p r e s s i n g 
n e e d 
f o r an 
a u t h o r i t a t i v e 
d e t e r m i n a t i o n 
as 
t o 
[ w h e t h e r 
e l e c t r o n i c b i n g o i s l e g a l ] . " 
So. 3d a t 
. 
However, t h e 
58 
1080805 a n d 1080806 
m a i n o p i n i o n i s i n no way " a u t h o r i t a t i v e . " 
I n d e e d , 
o n l y t h e 
u n n e c e s s a r y r e v e r s a l o f t h e p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n i s b i n d i n g 
on t h e t r i a l 
c o u r t . 
T h i s i s so b e c a u s e t h e f a c t u a l r e c o r d f o r 
t h i s c a s e i s l i k e l y t o be q u i t e d i f f e r e n t i f 
and when a 
f i n a l 
t r i a l i s c o n d u c t e d . 
A c c o r d i n g 
t o t h e m a j o r i t y , 
t h i s 
c a s e 
i n v o l v e s 
" l e g a l 
q u e s t i o n s o f g r e a t p u b l i c i n t e r e s t and i m p o r t a n c e . " 
So. 
3d a t 
. 
I f t h a t be t h e c a s e , 
s u c h 
q u e s t i o n s 
s h o u l d 
be 
r e s o l v e d o n l y when t h i s C o u r t r e c e i v e s an a p p e a l f r o m a 
f i n a l 
j u d g m e n t on t h e m e r i t s a c c o m p a n i e d by a f u l l 
f a c t u a l 
r e c o r d . 
O t h e r w i s e , 
t h i s 
C o u r t 
w i l l 
h a v e 
i g n o r e d 
i t s 
own 
a d m o n i t i o n 
t h a t i t s h o u l d 
" ' n o t a l l o w t h e j u d i c i a r y o f t h i s 
s t a t e t o 
become a p o l i t i c a l 
f o i l , 
o r a s o u n d i n g b o a r d f o r t o p i c s o f 
c o n t e m p o r a r y 
i n t e r e s t . ' " 
S i e g e l m a n v . A l a b a m a A s s ' n o f S c h .  
B d s . , 819 So. 2d 568, 576 ( A l a . 2001) ( q u o t i n g Ex p a r t e 
S t a t e 
 
ex r e l . James, 711 So. 2d 952, 962 ( A l a . 1 9 9 8 ) ) . 
Cobb, C . J . , and L y o n s , J . , c o n c u r . 
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