Title: Andrew Miller et al. v. Bob Riley et al.

State: alabama

Issuer: Alabama Supreme Court

Document:

REL: 10/30/2009 
Notice: T h i s 
o p i n i o n i s s u b j e c t t o f o r m a l 
r e v i s i o n b e f o r e 
p u b l i c a t i o n i n 
t h e 
advance 
s h e e t s o f 
Southern Reporter. 
R e a d e r s a r e 
r e q u e s t e d t o n o t i f y t h e 
Reporter of 
Decisions, 
Alabama 
A p p e l l a t e 
C o u r t s , 
300 D e x t e r Avenue, Montgomery, Alabama 36104-3741 
((334) 
2 2 9 - 0 6 4 9 ) , o f 
any t y p o g r a p h i c a l o r o t h e r e r r o r s , i n 
o r d e r t h a t c o r r e c t i o n s may be made 
b e f o r e t h e 
o p i n i o n i s 
p r i n t e d i n 
Southern Reporter. 
SUPREME COURT OF ALABAMA 
OCTOBER TERM, 2009-2010 
1080032 
Andrew M i l l e r e t a l . 
v. 
Governor Bob R i l e y e t a l . 
Appeal from Montgomery C i r c u i t 
Court 
(CV-08-1416) 
SMITH, 
J u s t i c e . 
Andrew 
M i l l e r a n d h i s s i b l i n g s , 
J o a n n e B r o w n , 
C u r t i s 
M i l l e r , 
D a r y l 
M i l l e r , 
E a r l 
M i l l e r , 
L a r r y 
M i l l e r , 
J a n i c e 
W i l l i a m s , a n d M i c h a e l Y o u n g b l o o d ( h e r e i n a f t e r M i l l e r a n d h i s 
s i b l i n g s 
a r e s o m e t i m e s 
r e f e r r e d t o c o l l e c t i v e l y 
as " t h e 
1080032 
p l a i n t i f f s " ) , 
a p p e a l f r o m an 
o r d e r 
o f t h e M o n t g o m e r y 
C i r c u i t 
C o u r t d e n y i n g t h e i r m o t i o n s f o r a t e m p o r a r y r e s t r a i n i n g 
o r d e r 
and a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . We 
a f f i r m t h e o r d e r i n p a r t 
and 
d i s m i s s 
t h e a p p e a l 
i n p a r t . 
F a c t s 
and 
P r o c e d u r a l 
H i s t o r y 
On 
S e p t e m b e r 
4, 
1986, 
Andrew 
M i l l e r 
was 
a r r e s t e d 
i n 
c o n n e c t i o n 
w i t h a b u r g l a r y and 
a r a p e t h a t o c c u r r e d 
on A u g u s t 
4, 
1986; 
M i l l e r was 
15 y e a r s 
o l d a t t h e t i m e o f t h e 
o f f e n s e s . 
T h a t same day 
M i l l e r ' s 
c a s e was 
b r o u g h t b e f o r e 
t h e j u v e n i l e 
d i v i s i o n 
o f 
t h e 
M o n t g o m e r y 
C i r c u i t 
C o u r t 
( " t h e 
j u v e n i l e 
c o u r t " ) 
f o r 
p r o s e c u t i o n . 
The 
M o n t g o m e r y 
C o u n t y 
D i s t r i c t 
A t t o r n e y moved t h e j u v e n i l e c o u r t t o t r a n s f e r M i l l e r ' s c a s e t o 
t h e 
c r i m i n a l d i v i s i o n 
o f t h e M o n t g o m e r y 
C i r c u i t 
C o u r t 
( " t h e 
t r i a l c o u r t " ) f o r p r o s e c u t i o n ; t h e j u v e n i l e c o u r t g r a n t e d 
t h a t 
m o t i o n i n an o r d e r d a t e d S e p t e m b e r 4, 1986. 
S u b s e q u e n t l y , 
t h e 
d i s t r i c t 
a t t o r n e y moved t h e 
t r i a l 
c o u r t t o t r a n s f e r 
M i l l e r ' s 
c a s e b a c k t o t h e j u v e n i l e c o u r t ; t h e 
t r i a l 
c o u r t g r a n t e d 
t h a t 
m o t i o n . 
However, 
on 
J a n u a r y 
23, 
1987, 
t h e 
j u v e n i l e 
c o u r t 
e n t e r e d 
an o r d e r 
s t a t i n g t h a t , i n m o v i n g t o t r a n s f e r M i l l e r ' s 
c a s e b a c k t o 
t h e 
j u v e n i l e c o u r t , 
t h e 
d i s t r i c t 
a t t o r n e y 
h a d 
r e l i e d 
on 
an 
i n a p p l i c a b l e s t a t u t e ; 
t h a t 
"no 
p a r t y 
t o 
t h e 
2 
1080032 
S e p t e m b e r 
4, 1986, p r o c e e d i n g s 
d i d o r h a s r e q u e s t e d [ t h e 
j u v e n i l e c o u r t ] t o r e c o n s i d e r i t s r u l i n g s " ; and t h a t , b e c a u s e 
t h e j u v e n i l e 
c o u r t h a d g r a n t e d t h e p r i o r m o t i o n t o t r a n s f e r 
M i l l e r ' s 
c a s e t o t h e t r i a l c o u r t , t h e j u v e n i l e c o u r t no l o n g e r 
had 
j u r i s d i c t i o n 
o v e r t h e c h a r g e s 
a g a i n s t M i l l e r .
1 
M i l l e r ' s 
c a s e r e m a i n e d i n t h e t r i a l 
c o u r t . 
On M a r c h 17, 1987, M i l l e r 
was 
c o n v i c t e d i n t h e 
t r i a l 
c o u r t 
o f 
f i r s t - d e g r e e 
r o b b e r y , 
f i r s t - d e g r e e 
b u r g l a r y , 
f i r s t - d e g r e e 
sodomy, a n d f i r s t - d e g r e e 
r a p e . 
On 
A p r i l 
17, 
1987, t h e t r i a l c o u r t s e n t e n c e d M i l l e r t o c o n c u r r e n t t e r m s o f 
20 
y e a r s i n p r i s o n on e a c h 
c o n v i c t i o n . 
M i l l e r 
s e r v e d h i s 
e n t i r e 
s e n t e n c e ; he was 
r e l e a s e d f r o m 
p r i s o n 
i n S e p t e m b e r 
2006. 
On 
J u l y 18, 2008, t h e M o n t g o m e r y C o u n t y 
P r o b a t e 
C o u r t 
e n t e r e d 
an 
o r d e r 
i n v o l u n t a r i l y 
c o m m i t t i n g 
M i l l e r 
t o t h e 
c u s t o d y o f t h e A l a b a m a D e p a r t m e n t o f M e n t a l H e a l t h and M e n t a l 
R e t a r d a t i o n 
("DMHMR"), 
f i n d i n g , 
among 
o t h e r 
t h i n g s , 
t h a t 
M i l l e r " i s m e n t a l l y i
l
l 
a n d p o s e s a r e a l and p r e s e n t t h r e a t o f 
s u b s t a n t i a l harm t o h i m s e l f . " 
On t h e same d a y , M i l l e r 
was 
a d m i t t e d t o t h e C r i s i s R e s i d e n t i a l 
F a c i l i t y , a m e n t a l - h e a l t h -
1 M i l l e r d i d 
n o t a p p e a l f r o m t h e j u v e n i l e c o u r t ' s J a n u a r y 
23, 1987, o r d e r . 
3 
1080032 
t r e a t m e n t 
f a c i l i t y 
l o c a t e d 
i n M o n t g o m e r y . 
D u r i n g h i s 
commitment 
p e r i o d a t t h e C r i s i s R e s i d e n t i a l 
F a c i l i t y , 
M i l l e r 
was 
d i a g n o s e d 
w i t h " s c h i z o a f f e c t i v e 
d i s o r d e r , b i p o l a r 
t y p e " 
and 
w i t h 
h y p e r t e n s i o n , 
d i a b e t e s , 
a n d edema, 
a n d he was 
p r e s c r i b e d 
numerous 
m e d i c a t i o n s 
f o r b o t h 
h i s m e n t a l a n d 
p h y s i c a l i l l n e s s e s . 
M i l l e r ' s m e n t a l c o n d i t i o n was e v e n t u a l l y 
s t a b i l i z e d , a n d 
on A u g u s t 12, 
2008, he 
was d i s c h a r g e d f r o m 
t h e 
C r i s i s 
R e s i d e n t i a l 
F a c i l i t y 
t o " D i x o n 
R e s t o r e 
Home," a 
h o m e l e s s 
s h e l t e r 
l o c a t e d i n M o n t g o m e r y . 
However, 
M i l l e r ' s 
m e n t a l h e a l t h d e t e r i o r a t e d w h i l e he r e s i d e d a t t h e h o m e l e s s 
s h e l t e r , a n d 
on December 3, 2008, t h e 
p r o b a t e 
c o u r t e n t e r e d a 
s e c o n d 
o r d e r 
i n v o l u n t a r i l y 
c o m m i t t i n g 
M i l l e r 
t o DMHMR's 
c u s t o d y . 
M i l l e r r e t u r n e d t o 
t h e 
h o m e l e s s s h e l t e r when he 
was 
r e l e a s e d 
f r o m DMHMR's c u s t o d y , a n d h i s 
m e n t a l 
h e a l t h 
a g a i n 
d e t e r i o r a t e d ; t h u s , t h e p r o b a t e c o u r t e n t e r e d a t h i r d o r d e r on 
A p r i l 29, 2009, 
i n v o l u n t a r i l y 
c o m m i t t i n g 
M i l l e r t o DMHMR's 
c u s t o d y . 
On S e p t e m b e r 17, 2008, t h e p l a i n t i f f s 
f i l e d a c o m p l a i n t 
i n t h e t r i a l 
c o u r t p u r s u a n t t o 42 U.S.C. § 1983, n a m i n g as 
d e f e n d a n t s 
G o v e r n o r Bob R i l e y ; 
A t t o r n e y 
G e n e r a l 
T r o y 
K i n g ; 
C o l o n e l 
J . C h r i s t o p h e r 
Murphy, 
d i r e c t o r 
o f t h e A l a b a m a 
4 
1080032 
D e p a r t m e n t 
o f 
P u b l i c 
S a f e t y ; 
M o n t g o m e r y C o u n t y 
S h e r i f f 
D.T. 
M a r s h a l l ; 
C i t y 
o f 
M o n t g o m e r y 
P o l i c e 
C h i e f 
A.D. 
B a y l o r ; 
M o n t g o m e r y C o u n t y D i s t r i c t A t t o r n e y 
E l l e n B r o o k s ; M o n t g o m e r y 
C o u n t y ; 
P r i s o n 
H e a l t h 
S e r v i c e s , 
I n c . ; 
C o r r e c t i o n a l 
M e d i c a l 
S e r v i c e s , 
I n c . ;
2 
and 
R i c h a r d 
F. 
A l l e n , c o m m i s s i o n e r 
o f 
t h e 
A l a b a m a D e p a r t m e n t 
o f 
C o r r e c t i o n s 
( h e r e i n a f t e r 
r e f e r r e d 
t o 
c o l l e c t i v e l y as " t h e d e f e n d a n t s " ) . 
The 
c o m p l a i n t a l l e g e d 
t h a t 
M i l l e r 
has 
b e e n i m p r o p e r l y 
c l a s s i f i e d 
as 
an 
" a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r " 
f o r 
p u r p o s e s 
o f 
t h e 
A l a b a m a 
C o m m u n i t y 
N o t i f i c a t i o n 
A c t , 
§ 15-20-20 
e t 
s e q . , 
A l a . Code 
1 
975 
("the 
CNA"); 
t h a t 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f 
t h e 
CNA, 
as 
s e t 
f o r t h 
i n 
§ 
1 5 - 2 0 - 2 6 , 
A l a . 
Code 
1 9 7 5 ,
3 
u n c o n s t i t u t i o n a l l y 
2On 
m o t i o n o f t h e 
p l a i n t i f f s , t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d 
an 
o r d e r 
on 
O c t o b e r 
10, 
2008, 
d i s m i s s i n g 
C o r r e c t i o n a l 
M e d i c a l 
S e r v i c e s , 
I n c . , 
as 
a 
d e f e n d a n t 
and 
s u b s t i t u t i n g N a p h C a r e , 
I n c . , 
as 
a d e f e n d a n t i n t h e 
c a s e . 
3 S e c t i o n 1 5 - 2 0 - 2 6 , A l a . Code 1975, 
p r o v i d e s , 
i n p e r t i n e n t 
p a r t : 
" ( a ) U n l e s s o t h e r w i s e e x e m p t e d by 
l a w , 
no 
a d u l t 
c r i m i n a l s e x o f f e n d e r 
s h a l l e s t a b l i s h a r e s i d e n c e 
o r 
any 
o t h e r 
l i v i n g a c c o m m o d a t i o n o r a c c e p t e m p l o y m e n t 
w i t h i n 
2,000 
f e e t 
o f 
t h e 
p r o p e r t y 
on 
w h i c h 
any 
s c h o o l , i n c l u d i n g , b u t n o t l i m i t e d t o , an e l e m e n t a r y 
o r s e c o n d a r y s c h o o l 
and 
a c o l l e g e o r u n i v e r s i t y , o r 
c h i l d 
c a r e 
f a c i l i t y 
i s 
l o c a t e d . 
5 
1080032 
i n f r i n g e upon s e v e r a l o f M i l l e r ' s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s ; t h a t 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f 
t h e 
CNA 
u n c o n s t i t u t i o n a l l y 
i n f r i n g e upon t h e 
p l a i n t i f f s ' " f u n d a m e n t a l r i g h t t o 
f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n " ; and 
t h a t p r i s o n 
o f f i c i a l s d i s p l a y e d 
" d e l i b e r a t e 
i n d i f f e r e n c e " 
t o M i l l e r ' s m e d i c a l n e e d s , i n v i o l a t i o n 
o f 
t h e 
E i g h t h Amendment t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n and A l a b a m a 
l a w . 
The 
p l a i n t i f f s 
a l s o 
f i l e d c o n t e m p o r a n e o u s m o t i o n s f o r 
a 
t e m p o r a r y 
r e s t r a i n i n g 
o r d e r 
("TRO") 
and 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , s e e k i n g 
t o p r e v e n t t h e d e f e n d a n t s f r o m a p p l y i n g 
t o 
M i l l e r 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f 
t h e 
CNA 
a p p l i c a b l e 
t o 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s . 
A f t e r 
a 
h e a r i n g , 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e n t e r e d 
an 
o r d e r 
d e n y i n g t h e 
p l a i n t i f f s ' m o t i o n s f o r a 
TRO 
and 
a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , c o n c l u d i n g 
t h a t 
r e q u i r i n g 
M i l l e r 
t o c o n t i n u e 
c o m p l y i n g w i t h 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f t h e 
CNA 
a p p l i c a b l e t o a d u l t 
c r i m i n a l s e x 
o f f e n d e r s 
" w o u l d 
n o t c a u s e i r r e p a r a b l e i n j u r y t o any 
o f t h e [ p ] l a i n t i f f s . " 
The 
p l a i n t i f f s 
a p p e a l e d . 
See 
R u l e 
4 ( a ) ( 1 ) ( A ) , 
A l a . 
R. 
App. 
P. 
( p r o v i d i n g 
t h a t 
a p a r t y 
may 
a p p e a l 
f r o m 
"any 
i n t e r l o c u t o r y 
" ( c ) 
No 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r 
s h a l l 
e s t a b l i s h 
a 
r e s i d e n c e 
o r 
any 
o t h e r 
l i v i n g 
a c c o m m o d a t i o n where a m i n o r 
r e s i d e s . " 
6 
1080032 
o r d e r g r a n t i n g , c o n t i n u i n g , m o d i f y i n g , 
r e f u s i n g , o r d i s s o l v i n g 
an 
i n j u n c t i o n , o r 
r e f u s i n g 
t o 
d i s s o l v e 
o r t o m o d i f y 
an 
i n j u n c t i o n " ) . 
T h i s 
C o u r t h e a r d 
o r a l a r g u m e n t on O c t o b e r 8, 
2009. 
S t a n d a r d o f R e v i e w 
"We have o f t e n s t a t e d : 'The d e c i s i o n t o g r a n t o r 
t o deny a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n i s w i t h i n t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
s o u n d 
d i s c r e t i o n . I n 
r e v i e w i n g 
an 
o r d e r 
g r a n t i n g [ o r d e n y i n g ] a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , t h e 
C o u r t 
d e t e r m i n e s w h e t h e r t h e t r i a l 
c o u r t 
e x c e e d e d 
t h a t 
d i s c r e t i o n . ' S o u t h T r u s t Bank o f A l a b a m a , 
N.A.  
v. W e b b - S t i l e s Co., 931 So. 2d 706, 709 ( A l a . 2 0 0 5 ) . 
"A p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n s h o u l d be i s s u e d 
o n l y 
when t h e p a r t y 
s e e k i n g an i n j u n c t i o n d e m o n s t r a t e s : 
" ' " ( 1 ) 
t h a t 
w i t h o u t 
t h e 
i n j u n c t i o n 
t h e 
[ p a r t y ] 
w o u l d 
s u f f e r 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y ; 
(2) 
t h a t t h e [ p a r t y ] h a s no a d e q u a t e 
remedy 
a t 
l a w ; 
(3) 
t h a t 
t h e 
[ p a r t y ] h a s a t l e a s t a r e a s o n a b l e 
c h a n c e o f s u c c e s s on t h e u l t i m a t e 
m e r i t s o f h i s c a s e ; and (4) t h a t 
t h e 
h a r d s h i p 
i m p o s e d 
on 
t h e 
[ p a r t y 
o p p o s i n g t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n ] 
by 
t h e 
i n j u n c t i o n 
w o u l d n o t u n r e a s o n a b l y 
o u t w e i g h 
t h e 
b e n e f i t 
a c c r u i n g 
t o 
t h e 
[ p a r t y s e e k i n g t h e 
i n j u n c t i o n ] . " ' 
"Ormco C o r p . v. J o h n s , 869 So. 2d 1109, 1113 
( A l a . 
2003) 
( q u o t i n g 
P e r l e y v . T a p s c a n , I n c . , 
646 So. 2d 
585, 
587 
( A l a . 1 9 9 4 ) ) . 
"To t h e e x t e n t 
t h a t t h e t r i a l 
c o u r t ' s 
[ d e n i a l ] 
o f 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n i s g r o u n d e d 
o n l y i n 
7 
1080032 
q u e s t i o n s 
o f 
l a w 
b a s e d 
on 
u n d i s p u t e d 
f a c t s , 
o u r 
l o n g s t a n d i n g 
r u l e 
t h a t 
we 
r e v i e w 
[ t h e 
r e f u s a l 
t o 
i s s u e ] an i n j u n c t i o n s o l e l y t o d e t e r m i n e w h e t h e r 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e x c e e d e d 
i t s 
d i s c r e t i o n 
s h o u l d 
n o t 
a p p l y . We 
f i n d t h e r u l e a p p l i e d by t h e U n i t e d 
S t a t e s 
Supreme 
C o u r t 
i n 
s i m i l a r 
s i t u a t i o n s 
t o 
be 
p e r s u a s i v e : 
'We 
r e v i e w 
t h e 
[ t r i a l 
c o u r t ' s ] 
l e g a l 
r u l i n g s 
de novo and 
i t s u l t i m a t e 
d e c i s i o n t o 
i s s u e 
[ o r 
n o t 
t o 
i s s u e ] t h e 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
f o r 
a b u s e o f d i s c r e t i o n . ' G o n z a l e s v. O C e n t r o 
E s p i r i t a  
B e n e f i c e n t e 
U n i a o do V e g e t a l , 
546 
U.S. 
418, 
428, 
126 
S.Ct. 
1211, 
163 L . E d . 2 d 1017 
( 2 0 0 6 ) . " 
H o l i d a y 
I s l e , 
LLC 
v. 
A d k i n s , 
12 
So. 
3d 
1173, 
1175-76 
( A l a . 
2 0 0 8 ) . 
D i s c u s s i o n 
^ A l t h o u g h t h e 
p l a i n t i f f s 
r a i s e numerous i s s u e s on 
a p p e a l , 
we 
f i n d t h a t t h e d i s p o s i t i v e i s s u e i s w h e t h e r t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e r r e d i n f i n d i n g t h a t r e q u i r i n g M i l l e r 
t o c o n t i n u e 
c o m p l y i n g 
w i t h t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA 
a p p l i c a b l e t o a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s 
w o u l d n o t c a u s e any 
o f t h e 
p l a i n t i f f s 
t o s u f f e r i r r e p a r a b l e i n j u r y . 
However, b e f o r e c o n s i d e r i n g 
t h e 
s u b s t a n t i v e 
i s s u e 
p r e s e n t e d 
by 
t h e 
a p p e a l , 
we 
must 
f i r s t 
a d d r e s s t h e 
i s s u e w h e t h e r M i l l e r ' s 
s i b l i n g s h a v e s t a n d i n g 
t o 
m a i n t a i n 
a c l a i m i n t h i s 
a c t i o n . 
" ' S t a n d i n g 
r e p r e s e n t s 
a 
j u r i s d i c t i o n a l 
r e q u i r e m e n t 
w h i c h 
r e m a i n s 
open 
t o 
r e v i e w 
a t 
a l l 
s t a g e s 
o f t h e 
l i t i g a t i o n . ' 
N a t i o n a l O r g . 
f o r Women,  
I n c . v. S c h e i d l e r , 510 
U.S. 
249, 
255, 
114 
S.Ct. 
798, 
127 
L . E d . 2 d 99 
( 1 9 9 4 ) . 
' " [ L ] a c k 
o f 
s t a n d i n g 
[ i s ] a 
8 
1080032 
j u r i s d i c t i o n a l 
d e f e c t . " ' S t a t e v. 
P r o p e r t y 
a t 
2018 
 
R a i n b o w 
D r i v e , 
740 
So. 
2d 
1025, 
1028 
( A l a . 1 999) 
( q u o t i n g 
T y l e r 
House 
A p a r t m e n t s , 
L t d . 
v. 
U n i t e d 
 
S t a t e s , 
38 
F e d . 
C l . 
1, 
7 
( F e d . 
C l . 
1997 ) ) . 
' [ J ] u r i s d i c t i o n a l m a t t e r s 
a r e o f s u c h m a g n i t u d e t h a t 
we 
t a k e n o t i c e o f them a t any t i m e and do so e v e n 
ex  
mero motu.' Nunn v. B a k e r , 518 
So. 2d 711, 
712 
( A l a . 
19 8 
7 ) . " 
Ex 
p a r t e 
F o r t James O p e r a t i n g 
Co., 
871 
So. 
2d 
51, 
54 
( A l a . 
2 0 0 3 ) . 
"'When 
a 
p a r t y 
w i t h o u t 
s t a n d i n g 
p u r p o r t s 
t o 
commence 
an 
a c t i o n , 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
a c q u i r e s 
no 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n . ' 
S t a t e v. 
P r o p e r t y 
a t 
 
2018 
R a i n b o w 
D r i v e , 
740 
So. 
2d 
1025, 
1028 
( A l a . 
1 9 9 9 ) . 
A c t i o n 
t a k e n 
by 
a 
t r i a l 
c o u r t 
l a c k i n g 
s u b j e c t - m a t t e r 
j u r i s d i c t i o n 
i s v o i d . 740 
So. 
2d 
a t 
1029. 
Of c o u r s e , 
'a v o i d o r d e r o r j u d g m e n t w i l l 
n o t 
s u p p o r t 
an 
a p p e a l . ' 
G a l l a g h e r 
B a s s e t t 
S e r v s . , 
I n c . 
 
v. 
P h i l l i p s , 
991 
So. 
2d 
697, 
701 
( A l a . 2 0 0 8 ) . " 
R i l e y v. P a t e , 
3 So. 
3d 835, 
838 
( A l a . 2 0 0 8 ) . 
The 
d e f e n d a n t s 
a r g u e 
on 
a p p e a l 
t h a t 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s 
l a c k 
s t a n d i n g 
t o m a i n t a i n 
a c l a i m u n d e r 
42 U.S.C. § 
1 9 8 3 .
4 
S p e c i f i c a l l y , t h e d e f e n d a n t s c o n t e n d t h a t , " [ u ] n l e s s 
[ M i l l e r ' s 
s i b l i n g s ] 
c a n show t h a t t h e A l a b a m a 
l e g i s l a t u r e 
i n t e n d e d 
t o 
4The 
d e f e n d a n t s ' 
a r g u m e n t s 
a r e 
s e t 
f o r t h 
i n t h e 
b r i e f 
f i l e d 
by 
t h e 
S t a t e 
d e f e n d a n t s 
-- 
G o v e r n o r 
R i l e y , 
A t t o r n e y 
G e n e r a l K i n g , C o l . M u r p h y , and 
D i s t r i c t A t t o r n e y B r o o k s ; 
t h o s e 
a r g u m e n t s were a d o p t e d and 
i n c o r p o r a t e d 
i n t o 
t h e 
r e s p e c t i v e 
b r i e f s 
f i l e d by t h e c o u n t y d e f e n d a n t s -- C h i e f B a y l o r , 
S h e r i f f 
M a r s h a l l , 
and 
M o n t g o m e r y 
C o u n t y . 
C o m m i s s i o n e r 
A l l e n , 
N a p h C a r e , I n c . , and P r i s o n H e a l t h S e r v i c e s , I n c . , d i d n o t 
f i l e 
b r i e f s w i t h 
t h i s 
C o u r t . 
9 
1080032 
d i r e c t t h e CNA d i r e c t l y a t them, t h e y h a v e no s t a n d i n g u n d e r 
§ 1983." 
( D e f e n d a n t s ' 
b r i e f , a t p. 12 n.5.) 
I n s u p p o r t o f 
t h e i r 
a r g u m e n t , 
t h e d e f e n d a n t s 
c i t e 
T r u j i l l o v. B o a r d o f  
C o u n t y 
C o m m i s s i o n e r s 
o f S a n t a 
Fe 
C o u n t y , 
768 F.2d 1186, 
1189-90 
( 1 0 t h C i r . 
1 9 8 5 ) , and A p o d a c a v . R i o A r r i b a 
C o u n t y 
 
S h e r i f f ' s 
D e p a r t m e n t , 905 F.2d 1445 ( 1 0 t h 
C i r . 1 9 9 0 ) , f o r t h e 
p r o p o s i t i o n t h a t " p a r e n t s and s i b l i n g s 
h a [ v e ] t o show 
i n t e n t 
t o i n t e r f e r e 
w i t h a p r o t e c t e d r e l a t i o n s h i p 
i n o r d e r t o r e c o v e r 
f o r 
d e p r i v a t i o n 
o f 
F i r s t 
Amendment 
r i g h t 
t o f r e e d o m 
o f 
a s s o c i a t i o n . " 
( D e f e n d a n t s ' b r i e f , a t p. 12 n.5.) 
The 
p l a i n t i f f s p r e s e n t no a r g u m e n t on a p p e a l 
r e g a r d i n g 
w h e t h e r 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s 
h a v e 
s t a n d i n g 
i n 
t h i s 
a c t i o n . 
However, 
t h e 
p l a i n t i f f s 
a r g u e d 
i n t h e 
t r i a l 
c o u r t 
t h a t 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s h a v e s t a n d i n g b e c a u s e , t h e y 
s a i d , 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s "have c o n s t i t u t i o n a l l y 
r e c o g n i z e d r i g h t s t o f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n and a s s e r t 
t h e i r own r i g h t s . " 
S p e c i f i c a l l y , t h e 
p l a i n t i f f s , 
c i t i n g numerous c a s e s , a r g u e d i n t h e t r i a l 
c o u r t 
t h a t t h e r i g h t t o f a m i l i a l a s s o c i a t i o n 
" i s p r o t e c t e d by t h e 
r i g h t t o i n t i m a t e a s s o c i a t i o n i n t h e F i r s t Amendment and t h e 
s u b s t a n t i v e 
component 
o f t h e Due 
P r o c e s s 
C l a u s e 
o f t h e 
F o u r t e e n t h Amendment t o t h e U n i t e d 
S t a t e s 
C o n s t i t u t i o n a n d 
10 
1080032 
A l a b a m a l a w " ; 
t h a t t h e r i g h t t o f a m i l i a l a s s o c i a t i o n 
" i n c l u d e s 
t h e 
r i g h t 
t o 
l i v e t o g e t h e r 
as 
a 
f a m i l y " ; 
t h a t 
t h e 
r i g h t 
t o 
f a m i l i a l a s s o c i a t i o n " i s so f u n d a m e n t a l t h a t i t i s 
r e c o g n i z e d 
f o r 
s e v e r a l 
r e l a t i v e s , 
i n c l u d i n g 
s i b l i n g s " ; 
t h a t 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s ' 
" r i g h t s 
t o 
f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n 
a r e 
p a r t i c u l a r l y 
s a l i e n t b e c a u s e t h e y , l i k e a p a r e n t , p r o v i d e 
p r i m a r y c a r e 
f o r 
Mr. 
M i l l e r " ; 
and 
" t h a t 
s i b l i n g s 
may 
e n f o r c e 
t h e i r 
r i g h t 
t o 
f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n 
t h r o u g h 
'the 
remedy e s t a b l i s h e d 
by 
[42 
U.S.C. §] 1 9 8 3 . ' " 
( Q u o t i n g 
T r u j i l l o , 
768 
F.2d 
a t 
1 1 8 9 . )
5 
A s s u m i n g , 
w i t h o u t 
d e c i d i n g , 
t h a t 
e a c h 
o f 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s has 
a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d 
r i g h t t o r e s i d e 
w i t h 
M i l l e r , 
we 
n o n e t h e l e s s c o n c l u d e 
t h a t 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s 
l a c k 
s t a n d i n g 
t o 
m a i n t a i n 
a 
c l a i m 
i n 
t h i s 
a c t i o n 
u n d e r 
§ 
1983. 
" [ O ] n l y 
t h e p e r s o n t o w a r d whom t h e 
s t a t e a c t i o n was 
d i r e c t e d , 
and 
n o t 
t h o s e 
i n c i d e n t a l l y 
a f f e c t e d , 
may 
m a i n t a i n 
a 
§ 
1983 
c l a i m 
[ f o r a v i o l a t i o n 
o f 
t h e 
f a m i l i a l a s s o c i a t i o n 
r i g h t ] . " 
M a n a r i t e v. 
C i t y 
o f 
S p r i n g f i e l d , 
957 
F.2d 
953, 
960 
( 1 s t C i r . 
1 992) 
( q u o t i n g 
P i t t s l e y v. 
W a r i s h , 
927 
F.2d 
3, 
8 
( 1 s t 
C i r . 
1991) 
( e m p h a s i s o m i t t e d ) ) . 
The 
p l a i n t i f f s p r e s e n t no e v i d e n c e 
5The p l a i n t i f f s r a i s e d t h e s e a r g u m e n t s i n t h e i r 
f i l i n g 
i n 
t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e n t i t l e d 
" p l a i n t i f f s ' 
o p p o s i t i o n 
t o 
d e f e n d a n t s ' m o t i o n t o 
d i s m i s s . " 
11 
1080032 
s h o w i n g 
t h a t 
t h e 
s t a t e 
a c t i o n 
t h e y 
a l l e g e 
v i o l a t e s 
t h e i r 
r e s p e c t i v e 
r i g h t s 
t o 
f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n , 
n a m e l y , 
t h e 
e n f o r c e m e n t 
a g a i n s t 
M i l l e r 
o f t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f 
t h e 
CNA 
a p p l i c a b l e 
t o 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s , 
i s 
d i r e c t e d a t t h e i r f a m i l i a l 
r e l a t i o n s h i p . 
F u r t h e r m o r e , as s t a t e d by t h e d e f e n d a n t s , 
" [ t ] h e r e i s no 
e v i d e n c e 
t h a t 
t h e 
l e g i s l a t u r e ... 
i n t e n d e d 
[ t o d i r e c t t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA t o w a r d t h e p l a i n t i f f s ] 
and 
i t 
i s c o n t r a r y 
t o t h e 
l e g i s l a t i v e 
i n t e n t 
as 
s t a t e d 
i n t h e 
s t a t u t e . " 
( D e f e n d a n t s ' b r i e f , a t p. 12 n.5.) 
The l e g i s l a t u r e 
h a s 
c l e a r l y 
s t a t e d 
i t s 
i n t e n t 
i n 
i m p o s i n g 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
upon 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s 
s u c h 
as 
M i l l e r , 
d e c l a r i n g , among o t h e r t h i n g s , 
t h a t 
" r e s i d e n c y 
and employment 
r e s t r i c t i o n s 
f o r c r i m i n a l 
s e x o f f e n d e r s 
p r o v i d e 
a d d i t i o n a l 
p r o t e c t i o n s 
t o 
v u l n e r a b l e 
s e g m e n t s 
o f t h e 
p u b l i c 
s u c h 
as 
s c h o o l s and c h i l d c a r e 
f a c i l i t i e s . " 
§ 1 5 - 2 0 - 2 0 . 1 , A l a . Code 
1975. 
The p l a i n t i f f s h a v e f a i l e d t o show t h a t t h e s t a t e 
a c t i o n 
i n 
r e q u i r i n g 
M i l l e r t o c o n t i n u e c o m p l y i n g w i t h t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f t h e CNA 
a p p l i c a b l e 
t o 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s i s d i r e c t e d a t t h e i r r i g h t t o f a m i l i a l 
a s s o c i a t i o n ; 
12 
1080032 
t h u s , 
any 
r e s u l t i n g 
d e p r i v a t i o n 
o f 
t h a t 
r i g h t 
i s m e r e l y 
i n c i d e n t a l 
t o t h e s t a t e 
a c t i o n . 
T h e r e f o r e , 
we 
h o l d 
t h a t 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s l a c k 
s t a n d i n g 
t o m a i n t a i n 
a c l a i m i n t h i s 
a c t i o n 
u n d e r 
42 
U.S.C. 
§ 
1983. 
See 
M a n a r i t e , 
s u p r a ; 
P e r e z - S a n c h e z v. P u b l i c B l d g . A u t h . , 557 F. Supp. 2d 227, 239 
(D.P.R. 2007) 
( " ' F a m i l y members do n o t have an 
i n d e p e n d e n t 
c l a i m 
u n d e r 
§ 1983 
u n l e s s 
t h e c o n s t i t u t i o n a l l y d e f e c t i v e 
c o n d u c t o r o m i s s i o n was d i r e c t e d a t t h e f a m i l y r e l a t i o n s h i p . ' " 
( q u o t i n g 
T o r r e s v . U n i t e d 
S t a t e s , 
24 F. Supp. 2d 1 8 1 , 183 
(D.P.R. 
1 9 9 8 ) ) ) ; 
D i v e r g i l i o v . S k i b a , 
919 F.Supp. 2 
65, 
2 
69 
(E.D. 
M i c h . 1 
996) 
("To r e c o v e r u n d e r § 1 
983 f o r 
d e p r i v a t i o n o f 
a 
p r o t e c t e d 
r e l a t i o n s h i p , a 
p l a i n t i f f 
must p r o v e 
t h a t t h e 
g o v e r n m e n t a l a c t i o n was d i r e c t e d t o w a r d a p r o t e c t e d a s p e c t o f 
t h a t 
r e l a t i o n s h i p 
and 
t h a t 
any 
i n j u r y 
was 
n o t 
m e r e l y 
i n c i d e n t a l 
t o t h e a c t i o n 
t a k e n . 
... A b s e n t 
a s h o w i n g o f 
d i r e c t e d s t a t e a c t i o n , t h e r e i s 
no c o n s t i t u t i o n a l c l a i m 
" 
( c i t i n g 
P i t t s l e y , 
927 F.2d a t 8 ) ) ; s e e 
a l s o 
D a n i e l s 
v . 
 
W i l l i a m s , 
474 U.S. 
327, 331 
(1986) 
( " H i s t o r i c a l l y , 
t h i s 
g u a r a n t e e o f due p r o c e s s [ u n d e r t h e F o u r t e e n t h Amendment] h a s 
b e e n a p p l i e d t o d e l i b e r a t e d e c i s i o n s o f g o v e r n m e n t 
o f f i c i a l s 
t o d e p r i v e 
a p e r s o n o f l i f e , 
l i b e r t y , o r p r o p e r t y . " 
( c i t i n g 
13 
1080032 
numerous c a s e s ) ) . 
A c c o r d i n g l y , 
i n s o f a r as t h e a p p e a l c o n c e r n s 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s , 
t h e a p p e a l 
i s d i s m i s s e d . 
See 
R i l e y v .  
P a t e , 
s u p r a . 
We n e x t a d d r e s s t h e s u b s t a n t i v e 
i s s u e : W h e t h e r t h e 
t r i a l 
c o u r t 
e r r e d 
i n 
f i n d i n g 
t h a t 
M i l l e r 
w o u l d 
n o t 
s u f f e r 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y 
i f he 
c o n t i n u e d 
c o m p l y i n g 
w i t h 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA a p p l i c a b l e t o a d u l t c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s . 
" ' " I r r e p a r a b l e 
i n j u r y " i s an i n j u r y t h a t i s n o t 
r e d r e s s a b l e 
i n a c o u r t 
o f l a w t h r o u g h an a w a r d o f 
money damages.' 
[ P e r l e y v. T a p s c a n , 
I n c . , ] 646 So. 
2d 
[585,] 587 
[ ( A l a . 1 9 9 4 ) ] 
( c i t i n g T r i p l e J C a t t l e ,  
I n c . 
v. 
Chambers, 
551 
So. 
2d 
280 
( A l a . 1 
98 9 ) ) . 
However, 
' c o u r t s 
w i l l 
n o t u s e 
t h e 
e x t r a o r d i n a r y 
power 
o f 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
m e r e l y 
t o 
a l l a y 
an 
a p p r e h e n s i o n o f a p o s s i b l e 
i n j u r y ; t h e i n j u r y must 
be 
i m m i n e n t 
and 
i r r e p a r a b l e 
i n a 
c o u r t 
a t l a w . ' 
M a r t i n v . C i t y o f L i n d e n , 
667 So. 2d 732, 736 ( A l a . 
1 9 9 5 ) ; s e e a l s o B o r e y v. N a t i o n a l 
U n i o n 
F i r e I n s .  
Co. o f P i t t s b u r g h , 
934 F.2d 30, 34 
(2d C i r . 1991) 
( s t a t i n g 
t h a t 
'a mere 
p o s s i b i l i t y 
o f 
i r r e p a r a b l e 
harm i s i n s u f f i c i e n t t o j u s t i f y t h e d r a s t i c remedy 
o f a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n ' ) . " 
Ormco C o r p . v . J o h n s , 869 So. 2d 1109, 1113-14 
( A l a . 2 0 0 3 ) . 
On a p p e a l , 
M i l l e r c o n t e n d s t h a t he i s s e v e r e l y 
m e n t a l l y 
i l l , 
t h a t he i s i n c a p a b l e o f i n d e p e n d e n t l i v i n g , and t h a t , f o r 
h i s h e a l t h and h i s s a f e t y , he must r e s i d e e i t h e r w i t h one o f 
h i s 
s i b l i n g s o r 
i n a 
g r o u p 
home 
f o r t h e 
m e n t a l l y 
i l l . 
14 
1080032 
However, M i l l e r a r g u e s , t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA 
a p p l i c a b l e t o a d u l t 
c r i m i n a l s e x o f f e n d e r s -- e . g . , an a d u l t 
c r i m i n a l s e x o f f e n d e r may n o t r e s i d e w i t h i n 2,000 f e e t o f a 
s c h o o l o r c h i l d - c a r e 
f a c i l i t y o r i n any l i v i n g 
a c c o m m o d a t i o n 
w i t h a m i n o r -- p r e v e n t h i m f r o m 
r e s i d i n g w i t h any o f 
h i s 
s i b l i n g s 
o r i n most 
o f 
r e s i d e n t i a l 
M o n t g o m e r y 
C o u n t y , 
i n c l u d i n g 
e v e r y g r o u p home f o r 
t h e m e n t a l l y 
i
l
l 
l o c a t e d i n 
M o n t g o m e r y C o u n t y . 
M i l l e r 
f u r t h e r c l a i m s 
t h a t , as a r e s u l t o f t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f t h e CNA, t h e o n l y p l a c e m e n t DMHMR h a s b e e n 
a b l e t o p r o v i d e 
f o r 
h i m , so l o n g as he i s c l a s s i f i e d as an 
a d u l t 
c r i m i n a l s e x o f f e n d e r , 
when he i s n o t i n DMHMR's 
c u s t o d y , 
h a s b e e n i n t h e D i x o n 
R e s t o r e 
Home, a 
h o m e l e s s 
s h e l t e r ; 
h o w e v e r , 
M i l l e r 
c l a i m s 
t h a t 
h i s r e s i d i n g i n t h e 
h o m e l e s s 
s h e l t e r 
p u t s 
h i m a t 
r i s k 
o f 
s u f f e r i n g 
a n o t h e r 
p s y c h i a t r i c 
r e l a p s e . 
S p e c i f i c a l l y , 
M i l l e r 
s t a t e s 
t h a t 
e a c h 
t i m e he h a s b e e n r e l e a s e d 
f r o m an i n v o l u n t a r y commitment a n d 
p l a c e d i n 
t h e h o m e l e s s s h e l t e r , "he h a s q u i c k l y d e c o m p e n s a t e d 
and 
i n t h e m a t t e r 
o f o n l y 
a few months 
s u f f e r e d 
a n o t h e r 
p s y c h i a t r i c 
e m e r g e n c y 
r e q u i r i n g 
i n v o l u n t a r y 
c o m m i t m e n t . " 
( M i l l e r ' s 
b r i e f , a t p. 16.) 
Thus, M i l l e r 
a r g u e s , t h e 
t r i a l 
15 
1080032 
c o u r t e r r e d i n d e n y i n g t h e m o t i o n s f o r 
a TRO and a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
b e c a u s e , he 
s a y s , 
e n f o r c e m e n t 
o f t h e CNA i n a 
manner 
t h a t 
d e p r i v e s 
h i m o f t h e a s s i s t a n c e 
he 
n e e d s t o 
m a i n t a i n p h y s i c a l and m e n t a l s t a b i l i t y c o n s t i t u t e s i r r e p a r a b l e 
i n j u r y . 
The 
d e f e n d a n t s p r e s e n t 
s e v e r a l 
a r g u m e n t s i n c o n t e n d i n g 
t h a t t h e t r i a l c o u r t p r o p e r l y d e n i e d t h e m o t i o n s f o r 
a TRO and 
a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
The d e f e n d a n t s a r g u e , among 
o t h e r 
t h i n g s , 
t h a t , 
e v e n 
i f t h e 
t r i a l 
c o u r t 
h a d 
e n j o i n e d 
t h e 
d e f e n d a n t s f r o m a p p l y i n g t o M i l l e r t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f t h e CNA a p p l i c a b l e t o a d u l t 
c r i m i n a l s e x o f f e n d e r s , 
t h e r e 
i s 
no 
g u a r a n t e e 
t h a t 
t h e t h r e a t s 
t o M i l l e r ' s 
m e n t a l and 
p h y s i c a l 
h e a l t h w o u l d h a v e b e e n 
a l l e v i a t e d . 
The d e f e n d a n t s 
a l s o a r g u e 
t h a t 
M i l l e r h a s o t h e r 
o p t i o n s 
f o r o b t a i n i n g t h e 
c a r e he n e e d s t h a t w o u l d n o t r e q u i r e t h e d r a s t i c remedy o f a 
p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
S p e c i f i c a l l y , t h e d e f e n d a n t s c o n t e n d , 
among o t h e r 
t h i n g s , t h a t M i l l e r ' s 
s i b l i n g s " a r e f r e e t o v i s i t 
h i m , 
f e e d h i m , m o n i t o r h i s m e d i c a t i o n , 
and t o t a k e any 
o t h e r 
a c t i o n t h a t t h e y deem n e c e s s a r y o r a p p r o p r i a t e t o c o n t i n u e h i s 
h e a l t h 
and 
w e l f a r e . " 
( D e f e n d a n t s ' 
b r i e f , 
a t p. 
15.) 
A c c o r d i n g l y , 
t h e d e f e n d a n t s a r g u e , t h e c o n t i n u e d 
a p p l i c a t i o n 
16 
1080032 
t o M i l l e r o f t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA 
a p p l i c a b l e 
t o 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s 
does 
n o t 
s u b j e c t 
h i m 
t o 
i m m i n e n t 
and 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y 
t h a t 
w o u l d 
j u s t i f y 
t h e 
i s s u a n c e 
o f a TRO 
and 
a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
A f t e r 
c a r e f u l l y r e v i e w i n g 
t h e 
r e c o r d 
and 
b r i e f s 
and 
h e a r i n g 
o r a l a r g u m e n t s o f 
t h e 
p a r t i e s , we 
c o n c l u d e 
t h a t 
t h e 
c u r r e n t 
s t a t e 
o f 
t h e 
e v i d e n c e does n o t 
s u p p o r t 
a 
c o n c l u s i o n 
t h a t c o n t i n u e d 
a p p l i c a t i o n o f t h e 
a d u l t - c r i m i n a l - s e x - o f f e n d e r 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f t h e CNA 
t o M i l l e r 
w i l l c a u s e h i m 
t o 
s u f f e r i r r e p a r a b l e i n j u r y . Thus, we h o l d t h a t t h e 
t r i a l 
c o u r t 
d i d 
n o t e r r i n d e n y i n g t h e m o t i o n s f o r a TRO 
and 
a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n . 
A c c o r d i n g l y , 
we 
a f f i r m t h e 
t r i a l c o u r t ' s j u d g m e n t 
i n s o f a r 
as 
i t 
d e n i e d 
M i l l e r ' s 
r e q u e s t 
f o r 
a 
TRO 
and 
a 
p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
B e c a u s e M i l l e r 
f a i l s 
t o d e m o n s t r a t e t h a t he w o u l d s u f f e r 
i r r e p a r a b l e i n j u r y w i t h o u t t h e r e q u e s t e d i n j u n c t i v e r e l i e f , 
we 
p r e t e r m i t 
as u n n e c e s s a r y any 
d i s c u s s i o n o f M i l l e r ' s a r g u m e n t s 
t h a t 
he 
s a t i s f i e d 
t h e 
o t h e r 
f a c t o r s 
f o r 
i s s u a n c e 
o f 
a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n , see 
H o l i d a y 
I s l e , 
s u p r a , 
and 
o f 
t h e 
v a r i o u s 
o t h e r c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n s M i l l e r a l l e g e s w i t h i n 
t h o s e a r g u m e n t s . 
17 
1080032 
C o n c l u s i o n 
B e c a u s e 
M i l l e r ' s 
s i b l i n g s 
l a c k 
s t a n d i n g t o m a i n t a i n a 
c l a i m i n t h e u n d e r l y i n g a c t i o n , we d i s m i s s t h e a p p e a l 
i n s o f a r 
as i t 
c o n c e r n s M i l l e r ' s s i b l i n g s . 
We a f f i r m t h e t r i a l c o u r t ' s 
j u d g m e n t 
i n s o f a r as i t d e n i e d M i l l e r ' s r e q u e s t f o r a TRO and 
a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
AFFIRMED IN PART AND APPEAL DISMISSED IN PART. 
L y o n s , 
W o o d a l l , 
S t u a r t , P a r k e r , and Shaw, J J . , c o n c u r . 
Cobb, C . J . , c o n c u r s 
s p e c i a l l y . 
M u r d o c k , J . , c o n c u r s i n t h e r e s u l t . 
B o l i n , J . , n o t 
s i t t i n g .
6 
6 J u s t i c e B o l i n was u n a b l e t o a t t e n d t h e o r a l a r g u m e n t i n 
t h i s 
a p p e a l , w h i c h was h e l d a t C u m b e r l a n d 
S c h o o l o f Law a t 
S a m f o r d 
U n i v e r s i t y . 
T h e r e was a m a l f u n c t i o n i n t h e 
a u d i o 
r e c o r d i n g o f t h e a r g u m e n t s and t h e r e i s no r e c o r d , a u d i o o r 
o t h e r w i s e , o f t h o s e o r a l a r g u m e n t s a v a i l a b l e f o r r e v i e w . 
F o r 
t h i s r e a s o n , 
J u s t i c e B o l i n i s n o t 
s i t t i n g . 
18 
1080032 
COBB, C h i e f 
J u s t i c e 
( c o n c u r r i n g 
s p e c i a l l y ) . 
A l t h o u g h 
I c o n c u r 
i n t h e m a j o r i t y ' s 
a n a l y s i s 
i n 
t h i s 
c a s e , I w r i t e s p e c i a l l y t o n o t e t h a t I c o n t i n u e 
t o s t a n d b y my 
d i s s e n t i n H o l i d a y 
I s l e , LLC v. A d k i n s , 12 So. 3d 1173, 1181 
( A l a . 2 0 0 8 ) , w i t h r e g a r d t o t h e s t a n d a r d 
o f r e v i e w 
a p p l i c a b l e 
t o t h e i s s u a n c e 
o f a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n . 
I a l s o w r i t e 
s p e c i a l l y t o n o t e 
a d d i t i o n a l r e a s o n s 
why 
t h e 
r e c o r d 
s u p p o r t s 
t h e 
f i n d i n g 
t h a t 
c o m p l y i n g 
w i t h 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e q u i r e m e n t s o f t h e Community N o t i f i c a t i o n A c t , § 
15-20-20 e t s e q . , A l a . Code 1975 ("the CNA"), a p p l i c a b l e t o 
a d u l t 
c r i m i n a l 
s e x 
o f f e n d e r s 
w o u l d 
n o t 
c a u s e 
M i l l e r 
i r r e p a r a b l e harm. 
The 
r e l i e f 
M i l l e r 
r e q u e s t e d b y way o f a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n was 
e x c e e d i n g l y 
b r o a d i n r e l a t i o n t o 
h i s 
s p e c i f i c 
and 
u n i q u e 
d i f f i c u l t i e s 
w i t h 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA. 
He r e q u e s t e d a t e m p o r a r y r e s t r a i n i n g 
o r d e r ("TRO") and a p r e l i m i n a r y i n j u n c t i o n t h a t w o u l d r e l i e v e 
h i m o f a l l t h e r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e CNA a p p l i c a b l e t o 
a d u l t c r i m i n a l s e x o f f e n d e r s .
7 
Such b r o a d 
r e l i e f w o u l d 
a l l o w 
M i l l e r t o l i v e a n y w h e r e , n o t j u s t w i t h h i s s i b l i n g s o r i n a 
7 S p e c i f i c a l l y , 
M i l l e r 
r e q u e s t e d a TRO and a 
p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n 
" p r e v e n t i n g 
t h e 
[ d ] e f e n d a n t s 
f r o m 
a p p l y i n g 
t h e 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s o f t h e Community N o t i f i c a t i o n A c t t o 
Mr. 
M i l l e r . " 
19 
1080032 
f a c i l i t y 
i n w h i c h he 
c o u l d 
r e c e i v e 
a p p r o p r i a t e 
m o n i t o r i n g , 
m e d i c a t i o n , 
and 
s u p e r v i s i o n 
f o r h i s p r o t e c t i o n 
and 
t h e 
p r o t e c t i o n o f o t h e r s . 
O b v i o u s l y , 
M i l l e r ' s 
o n l y 
r e s i d e n t i a l 
o p t i o n - - 
a h o m e l e s s 
s h e l t e r - - i s n o t an a p p r o p r i a t e p l a c e m e n t o p t i o n f o r h i m . 
H i s 
r e s i d e n c e a t t h e s h e l t e r p o s e s s e r i o u s h a z a r d s n o t o n l y t o 
h i s 
own h e a l t h and s a f e t y , b u t a l s o t o t h e s a f e t y o f t h e g e n e r a l 
p u b l i c . 
However, b a s e d on 
t h i s 
r e c o r d , 
w h i c h 
d e m o n s t r a t e s 
t h a t M i l l e r i s p r o n e t o w a n d e r i n g t h e s t r e e t s and e n d a n g e r i n g 
o t h e r s 
when 
he 
r e l a p s e s 
i n t o 
s e l f - d e s t r u c t i v e , 
v i o l e n t , 
d e l u s i o n a l 
s t a t e s , i t w o u l d be u n r e a s o n a b l e t o r e v e r s e 
t h e 
t r i a l 
c o u r t ' s 
o r d e r 
f o r r e f u s i n g t o g r a n t 
t h e b r o a d 
r e l i e f 
M i l l e r 
has 
r e q u e s t e d . 
The 
r e c o r d 
c o n t a i n s 
no 
r e a s o n a b l e 
g u a r a n t e e 
t h a t , 
i f he 
i s 
r e l i e v e d 
o f 
a l l 
r e s i d e n c y 
r e s t r i c t i o n s 
o f 
t h e CNA, 
M i l l e r 
w o u l d 
v o l u n t a r i l y 
l i m i t 
h i m s e l f t o a r e s i d e n c e 
t h a t w o u l d p r o v i d e t h e n e c e s s a r y 
c a r e 
and 
s u p e r v i s i o n he n e e d s . 
F u r t h e r , 
e v e n i f M i l l e r were t o 
l i v e 
w i t h 
a 
s i b l i n g , 
t h e 
r e c o r d 
c o n t a i n s 
no 
e v i d e n c e 
i n d i c a t i n g t h a t h i s s i b l i n g s w o u l d be a b l e t o p r e v e n t h i m f r o m 
e n d a n g e r i n g h i m s e l f o r o t h e r s . 
20 
1080032 
T h e r e f o r e , t h e 
t r i a l 
c o u r t 
c o r r e c t l y c o n c l u d e d 
t h a t , 
on 
b a l a n c e , 
M i l l e r 
f a i l e d 
t o 
d e m o n s t r a t e 
t h a t 
t h e 
b r o a d 
i n j u n c t i v e 
r e l i e f 
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t o 
p r e v e n t 
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a l l e v i a t e 
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i n j u r y . 
See, 
e.g., 
Ormco 
C o r p . 
v. 
 
J o h n s , 
869 So. 2d 1109, 
1113 
( A l a . 2 0 0 3 ) ( " A 
p l a i n t i f f 
s e e k i n g 
a p r e l i m i n a r y 
i n j u n c t i o n has t h e b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g 
... 
t h a t w i t h o u t t h e 
i n j u n c t i o n t h e 
p l a i n t i f f w o u l d 
s u f f e r 
i m m e d i a t e 
and 
i r r e p a r a b l e 
i n j u r y 
( q u o t i n g 
P e r l e y 
v. 
T a p s c a n , 
I n c . , 
646 
So. 
2d 
585, 
587 
( A l a . 
1 9 9 4 ) ( e m p h a s i s 
a d d e d ) ) ) . 
F o r t h e s e r e a s o n s , and f o r t h e r e a s o n s e x p r e s s e d by 
t h e 
m a j o r i t y , 
I am 
f i r m l y c o n v i n c e d 
t h a t 
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t r i a l 
c o u r t ' s 
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d e n y i n g 
M i l l e r 
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21