# Otillåten påverkan och korruption är två sidor av samma mynt

Att arbeta mot otillåten påverkan som exempelvis hot, våld och trakasserier, innebär dels att förebygga olika former av brottsliga handlingar och olämpliga beteenden, dels att hantera oönskade händelser. Arbetet för en god förvaltningskultur bidrar till att stärka organisationens motståndskraft och gör det lättare att hantera försök till otillåten påverkan.

Ibland används otillbörlig påverkan synonymt med otillåten påverkan. Andra gånger används otillbörlig påverkan för att beskriva sådana handlingar som inte är straffbara men ändå olämpliga. Oavsett vilket begrepp som används handlar det om beteenden som utmanar den offentliga förvaltningens funktionssätt.

Det finns idag olika stöd som kan användas i arbetet för att hantera konsekvenser av såväl försök till otillåten påverkan, som att hantera dessa när de inträffar.

## Det är inte tillåtet att påverka eller försöka påverka offentligt anställda genom hot, våld och trakasserier

Otillåten påverkan handlar om att någon påverkar eller försöker påverka en offentligt anställd att besluta eller agera på ett sätt som är önskvärt för påverkaren. Sätten att genomföra sådan otillåten påverkan kan variera. Det rör sig ofta om brottsliga handlingar som hot, våld, trakasserier och skadegörelse. I det inkluderas även otillbörliga erbjudanden, dvs mutbrott. Men det kan även vara subtila handlingar som inte är direkt olagliga och som inte uppfattas som direkta hot eller liknande men som syftar till att skrämma en offentligt anställd till att fatta ett visst beslut eller agera på ett särskilt sätt.

## Otillåten påverkan kan leda till korruption

Korruption handlar om situationer där någon missbrukar sin offentliga makt. Det kan exempelvis vara när en tjänsteperson ger sig själv eller någon annan fördelar på felaktiga grunder. När otillåten påverkan leder till att tjänstepersoner missbrukar sin makt eller sin ställning så innebär det att korruptionen är en direkt följd av denna påverkan eller påverkansförsök. Denna påverkan kan vara i form av erbjudanden och löften. Det kan också handla om att tjänstepersonen blir tvingad, hotad eller övertalad att använda sin position för att gynna någon. Det kan även handla om andra former av övertalningar och påtryckningar.

## Demokratisk påverkan är önskvärd och angelägen

Det är en viktig del av demokratin att medborgare ska kunna påverka offentliga verksamheter. Det är exempelvis tillåtet att klaga på ett beslut, att framföra synpunkter eller att argumentera för sin sak i en fråga, så länge det sker på ett lagligt sätt. Många kommuner uppmuntrar till exempel sina medborgare att delta och ha inflytande över olika processer, och de arbetar aktivt för att invånarna ska kunna påverka kommunala verksamheter. Däremot blir påverkan otillåten om den sker genom olagliga eller olämpliga metoder.

Gränsen mellan tillåten och otillåten påverkan är inte alltid tydlig. Vad som uppfattas som påverkan kan variera. Därför är viktigt att på arbetsplatser diskutera var gränsen går mellan vad som är tillåtet respektive otillåtet.

Om en tjänsteperson upplever att hen är utsatt för otillåten påverkan är det viktigt att arbetsgivaren tar det på allvar. Den handlar både om att tillgodose att den enskilde kan få stöd om det behövs och om att ta initiativ till samtal om det som har hänt på arbetsplatsen. Det skapar förutsättningar för ett viktigt lärande i arbetsgruppen och organisationen, så att andra som riskerar att hamna i liknande situationer kan få stöd i framtiden.

## Otillåten påverkan kan förekomma i alla delar av den offentliga förvaltningen

Otillåten påverkan kan förekomma i stort sett i all offentlig förvaltning. Men omfattning och form kan variera beroende på vilken verksamhet som tjänstepersonerna arbetar med.

Verksamheter där tjänstepersoner möter och fattar beslut om enskilda personer riskerar att bli utsatta för otillåten påverkan. Det finns många olika verksamheter i kommuner, regioner och statliga myndigheter som har direktkontakt med människor exempelvis elever, brukare, klienter och patienter. Om en tjänsteperson blir hotad eller utpressad kan hen i vissa fall påverkas eller tvingas till att ge vissa personer förmåner som innebär att beslutet inte följer de riktlinjer som finns.

Likaså finns det risker för otillåten påverkan i verksamheter som omfattar exempelvis tillsyn och kontroll, tillstånds- och upphandlingar samt fördelning av bidrag till företag och föreningar.

Det är därför avgörande att medarbetare, chefer och ledningen analysera vilka risker som finns inom den egna verksamheten, för att kunna identifiera och genomföra verksamma åtgärder för den egna verksamheten, så att tjänstepersoner ska kunna stå emot påverkansförsök.

## [Webbutbildning om otillåten påverkan](/kunskapsstod-och-regler/utbildningar/webbutbildningar/otillaten-paverkan/)

I webbutbildningen Otillåten påverkan lär du dig identifiera olika former av otillåten påverkan, förstå vilka konsekvenser det kan få för verksamheten och för det demokratiska beslutsfattandet, samt vilka åtgärder både du och din organisation kan vidta för att förebygga och hantera sådana situationer.

Senast uppdaterad: 2026-02-26