# Definitionen av transfereringar (lämnade bidrag)

---

Många myndigheter hanterar transfereringar, som utgör en stor del av statens totala kostnader. Här definierar vi vad transfereringar i staten är och hur definitionen ser ut enligt nationalräkenskaperna.

En allmän definition av transfereringar är att det är inkomster som omfördelas mellan olika samhällsgrupper genom skatter och bidrag. Det är alltså en resurs som normalt överförs från staten eller kommunerna till en urskiljbar mottagare.

När staten betalar ut transfereringar till olika mottagare handlar det oftast om utbetalningar från statens budget, men det förekommer också att staten lämnar bidrag som är finansierade på andra sätt. Gemensamt för transfereringar är att staten inte får en motprestation av motsvarande värde tillbaka.

En allmän förutsättning för att myndigheter ska kunna betala ut bidrag är att det finns författningsenligt stöd för det.

## Transfereringar i staten

Transfereringar är ekonomiska händelser där myndighetens uppgift i huvudsak begränsas till att, för statens räkning, förmedla pengar i form av bidragsutbetalningar till olika mottagare. Det framgår av ESV:s allmänna råd till 4 kap. 1 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag i Ekonomistyrningsverkets föreskrifter och allmänna råd (ESVFA 2022:1) om årsredovisning och budgetunderlag.

En transfereringsverksamhet kännetecknas av att en myndighet som lämnar bidrag inte får någon egentlig motprestation från bidragsmottagaren. En motprestation innebär i detta sammanhang att ett ekonomiskt värde överförs som motsvarar resursuppoffringen. Transfereringar kan vara, och är ofta, förenade med villkor utan att det innebär att det finns en motprestation.

I EA-regelverket används begreppet *transfereringar* som en sammanfattande benämning på flera typer av ekonomiska transaktioner av omfördelande eller liknande karaktär. *Lämnade bidrag* används som en enhetlig benämning för de kostnader som ska redovisas som transfereringar.

### Krav på mottagaren behöver inte innebära en motprestation

En myndighet som lämnar bidrag ställer i vissa fall krav på mottagaren i samband med att ett bidrag betalas ut. Men att givaren ställer krav på mottagaren behöver inte innebära att det finns någon motprestation som tillfaller myndigheten. Det kan exempelvis finnas villkor om att bidragsmottagaren måste delta i en utbildning för att få utbildningsbidrag eller att givaren ställer krav på att mottagaren redovisar hur bidraget har använts.

Det kan också förekomma villkor som innebär att det finns en prestation som tillfaller någon annan än den som har utbetalat bidraget, eller att ersättningen inte utgår från mottagarens faktiska kostnader. I dessa fall ses transaktionen ändå som en transferering eftersom prestationen inte tillfaller bidragsgivaren.

## Transfereringar enligt nationalräkenskaperna

När en myndighet ska avgöra om en ekonomisk händelse ska redovisas som en transferering är det viktigt att ta hänsyn till nationalräkenskaperna. Definitionen av transfereringar i det statliga regelverket har nämligen en tydlig koppling till de principer som tillämpas i nationalräkenskaperna.

Nationalräkenskaperna är statistiskt grundade räkenskaper som upprättas enligt internationellt vedertagna principer och används för att beräkna bland annat bruttonationalprodukten (BNP), och för att kunna göra jämförelser mellan länder. Statistiska centralbyrån ansvarar för att ta fram nationalräkenskaperna i Sverige.

Myndigheternas redovisning är det viktigaste underlaget för sammanställningen av den statliga sektorn i nationalräkenskaperna. Därför behöver myndigheterna ta hänsyn till informationsbehovet för nationalräkenskaperna när de rapporterar in utfall till statsredovisningen.

### Realekonomisk klassificering av statens kostnader

I nationalräkenskaperna delas statens kostnader in realekonomiskt. Med detta menas att statens kostnader delas in i tre olika kategorier:

1. konsumtion
2. investeringar och ränta
3. transfereringar, fördelade på mottagare.

Kodstrukturen för statliga myndigheters rapportering av ekonomisk information (S-koderna) är uppbyggd så att den realekonomiska klassificeringen i nationalräkenskaperna normalt överensstämmer med klassificeringen i resultaträkningen. S-koderna innehåller även en underindelning som främst behövs för nationalräkenskaperna.

Periodiseringar avseende transfereringar som myndigheten gör i resultaträkningen ska vanligtvis inte påverka nationalräkenskaperna. Detta hanteras genom att myndigheterna ska rapportera periodiseringar på särskilda S-koder.

### Ett vidare begrepp än bidrag i nationalräkenskaperna

I nationalräkenskaperna är transferering ett något vidare begrepp än bidrag. Med bidrag menas händelser som är utan motprestation, medan begreppet transfereringar även inkluderar andra överföringar som inte är en ersättning för utförd verksamhet.

En försäkringsersättning är ett exempel på en kostnad som i nationalräkenskaperna ska redovisas som en transferering. Däremot är det svårt att anse att en sådan ersättning utgör ett bidrag, eftersom den försäkrade har betalat in premier.

[Mer om gränsdragning mellan transfereringar och verksamhetskostnader.](/redovisning-och-finansiering/bidrag-och-transfereringar/transfereringar-lamnade-bidrag/gransdragning-mot-verksamhetskostnader/)

Senast uppdaterad:
2025-01-27

Innehållet är granskat:
2025-06-24