# Förebygg korruption och andra oegentligheter i verksamheten

---

Alla myndigheter ska genom sin interna styrning och kontroll förebygga korruption, otillbörlig påverkan, bedrägeri och andra oegentligheter i verksamheten. Här går vi igenom den övergripande regleringen inom området och beskriver begreppet korruption och de övriga närliggande begreppen i regleringen.

För att upprätthålla ett högt förtroende för statsförvaltningen måste medborgarna ha tilltro till att verksamheten bedrivs på ett korrekt sätt och att statliga medel inte används på felaktiga grunder. Arbetet mot korruption handlar i grunden om att säkerställa att statsförvaltningen är välfungerande och vilar på grundläggande demokratiska principer om likabehandling och rättssäkerhet.

Korruption kan undergräva förtroendet för det demokratiska systemet och dess institutioner, samt urholka rättsstatens legitimitet. Det kan även få konsekvenser för enskilda fysiska och juridiska personer och leda till indirekta skador som uppstår i nästa led. Därför behöver alla myndigheter arbeta för att förebygga korruption i verksamheten.

## Myndighetsledningens ansvar är reglerat

Av myndighetsledningens ansvar inför regeringen följer att verksamheten ska bedrivas enligt [de så kallade verksamhetskraven](/styrning/intern-styrning-och-kontroll/sakerstalla-intern-styrning-och-kontroll/kraven-som-foljer-av-ansvaret-for-verksamheten/ "De så kallade verksamhetskraven"). Ledningens ansvar omfattar också att säkerställa att det vid myndigheten finns en intern styrning och kontroll som fungerar på ett betryggande sätt. Den interna styrningen och kontrollen ska även förebygga att verksamheten utsätts för korruption, otillbörlig påverkan, bedrägeri och andra oegentligheter. Det framgår av 4 § 4 myndighetsförordningen och av 2 kap. 2 § 2 högskoleförordningen. Ansvaret förtydligades i regelverket den 1 juli 2025.

En liknande bestämmelse finns i regleringen som gäller för myndigheter som ska inrätta internrevision. Av 2 § andra stycket förordningen om intern styrning och kontroll framgår att dessa myndigheter ska ha en process för intern styrning och kontroll som ska förebygga att verksamheten utsätts för korruption, otillbörlig påverkan, bedrägeri och andra oegentligheter.

## Vad är korruption?

Regeringens utgångspunkt för arbetet mot korruption i statsförvaltningen är att korruption innebär att utnyttja en offentlig ställning för att uppnå otillbörlig vinning för sig själv eller annan. Det framgår av en skrivelse från regeringen till riksdagen (skr. 2012/13:167).

Regeringen har också uttalat att det är viktigt att arbetet mot korruption utgår från en bred definition av vad som är korrupt beteende. Det innebär att korruption omfattar både straffbara handlingar och handlingar som inte är straffbara men som kan uppfattas som olämpliga.

För att illustrera bredden ger vi några exempel på handlingar som räknas som korrupt beteende:

* Tagande och givande av muta.
* Vänskapskorruption och jäv.
* Otillbörlig påverkan vid handläggning av exempelvis förmåner och tillsyn.
* Förtroendeskadliga bisysslor.
* Att gynna sig själv eller någon annan på arbetsgivarens bekostnad.
* Stöld, bedrägeri och förskingring.

### Flera begrepp i regleringen visar på bredden i vad som ska förebyggas

Regleringen i myndighetsförordningen, högskoleförordningen och förordningen om intern styrning och kontroll räknar upp fler begrepp än korruption: otillbörlig påverkan, bedrägeri och andra oegentligheter. Uppräkningen syftar till att visa på en bredd av olagliga och olämpliga beteenden som myndigheterna ska förebygga med sin interna styrning och kontroll.

Beroende på vilken verksamhet som en myndighet bedriver kan vissa begrepp vara mer relevanta än andra. Begreppen är också delvis överlappande och fokus ska i sammanhanget inte läggas på vad som skiljer de olika begreppen åt utan i stället på vad de tillsammans förmedlar. Genom att anlägga ett helhetsperspektiv utifrån den verksamhet som din myndighet bedriver kan myndigheten också bättre fånga bredden i det som regeringen eftersträvar med sin reglering.

Så här definierar Statskontoret de fyra begreppen i regleringen som myndigheternas interna styrning och kontroll ska förebygga.

Korruption

Att utnyttja en offentlig ställning för att uppnå otillbörlig vinning för sig själv eller andra (skr. 2012/13:167).

Otillbörlig påverkan

I allmänhet något som strider mot god sed, etik och moral eller lag och förordning, och som ur ett förvaltningsperspektiv kan uppfattas som olämpligt. Påverkan är att utöva inflytande över beslut eller handläggning.

Bedrägeri

Att någon med uppsåt vilseleder någon annan på sätt som leder till vinning för den ene och skada för den andre (jämför 9 kap. 1 § Brottsbalken).

Oegentligheter

Ett samlingsbegrepp för en grupp oönskade beteenden och handlingssätt med konsekvenser för myndighetens anseende eller verksamhet (ESV 2016:24).

### Det finns andra närliggande begrepp

Vid sidan av de begrepp som förordningarna nämner finns det andra närliggande begrepp som handlar om olika oegentligheter i verksamheten. Beroende på myndighetens verksamhet kan det därför finnas skäl att fundera bredare i arbetet med att förebygga korruption, och vissa fall även inkludera fler begrepp och företeelser.

Otillåten påverkan

Ett sådant närliggande begrepp är otillåten påverkan, som återfinns i regeringens handlingsplan mot korruption och otillåten påverkan 2024–2027. I handlingsplanen beskriver regeringen otillåten påverkan som att en extern part utför handlingar i syfte att påverka en tjänsteperson att i sin myndighetsutövning eller tjänsteutövning agera osakligt eller partiskt. Otillåten påverkan kan ske antingen genom handlingar som är straffbara eller på annat sätt olagliga eller genom handlingar som endast är otillbörliga.

[Mer om otillåten påverkan och hur det kan förebyggas på Brottsförebyggande rådets (Brå) webbplats.](https://bra.se/amnen/otillaten-paverkan "Brottsförebyggande rådet")

Möjliggörare

Ett annat begrepp som Brå använder är begreppet möjliggörare. En möjliggörare är enligt Brå en person som missbrukar sin anställning eller sitt uppdrag i kommunal, statlig eller privat sektor till förmån för kriminella nätverk.

[Mer om möjliggörare och hur de kan underlätta för kriminella nätverk på Brås webbplats.](https://bra.se/rapporter/arkiv/2024-03-01-mojliggorare-for-kriminella-natverk "Brottsförebyggande rådet 2")

Säkerställa EU:s finansiella intressen

Om en myndighet har en roll i genomförandet av Sveriges återhämtningsplan för RRF behöver myndigheten även säkerställa EU:s finansiella intressen. I detta sammanhang behöver myndigheten förhålla sig till ett antal begrepp som syftar till att minska förekomsten av oegentligheter i hanteringen av EU-medel.

[Mer om dessa begrepp på Statskontorets sidor om myndigheternas skyldigheter att säkerställa EU:s finansiella intressen.](/styrning/skydd-av-eus-finansiella-intressen/riktlinjer-for-genomforandet/definitioner-av-oegentligheter_och_dubbelfinansiering/ "Skydd av EUs finansiella intressen")

Senast uppdaterad:
2025-06-17

Innehållet är granskat:
2025-06-17