# Ledningssystem för verksamhetsstyrning

---

Ledningssystem är en form för styrning av myndigheten och kontroll över verksamhet. Varje myndighet kan utforma ledningssystem utifrån verksamhetens behov, men det finns gemensamma förutsättningar i regelverket. Här beskriver vi dessa förutsättningar och ger exempel på olika ledningssystem.

En myndighets ledningssystem för verksamhetsstyrning är de närmare föreskrifter (exempelvis arbetsordning och verksamhetsplan) om formerna för verksamheten som myndighetsledningen fastställer och använder för att myndigheten ska fullgöra sina uppgifter och nå verksamhetens mål, enligt vad som följer av ansvaret för verksamheten. Det innebär att systematiskt planera, genomföra, kontrollera och utveckla den verksamhet som myndigheten bedriver eller ansvarar för.

Regeringsformen och förvaltningslagen (2017:900) ger förutsättningarna för myndighetens ledningssystem. Det är bland annat bestämmelser om den offentliga makten, grunderna för god förvaltning och allmänna krav på handläggningen.

Vidare ger förordningarna med så kallade ekonomiadministrativa regler en grund för myndigheternas ledningssystem när det gäller att finansiera, styra och redovisa verksamheten.

Med utgångspunkt från regleringarna innehåller det statliga ledningssystemet områden som, även om de regleras var för sig, utgör den samlade externa styrning som myndigheterna ska tillämpa. De olika områdena exempelvis finansiering, redovisning, intern styrning och kontroll samt intenrrevision bildar en helhet (ett system).

## Myndighetens ledningssystem ska säkerställa en betryggande intern styrning och kontroll

Förutsättningarna för det statliga ledningssystemet utgör i sin tur utgångspunkten för en enskild myndighets ledningssystem. Närmare bestämmelser om myndighetens ledningssystem framgår även av 3–4 § myndighetsförordningen (2007:515).

Myndighetsledningen kan med ett ledningssystem se till att myndigheten fullgör kraven i myndighetsförordningen om att

* verksamheten bedrivs effektivt (och då främst kostnadseffektiv) enligt gällande rätt (med skyldigheter och åtaganden)
* verksamheten är rättvisande och tillförlitligt redovisad (för att göra den synbar och spårbar)
* hushålla väl med statens medel (för sitt ändamål).

Ytterligare ett krav är att skydda förvaltade tillgångar. Det gäller enligt 22 § förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring.

Ledningssystem är ett sätt att säkerställa att myndigheten kan fullgöra dessa krav.

Ett ledningssystem kan även visa hur myndigheten fullgör andra bestämmelser i myndighetsförordningen om att

* fortlöpande utveckla verksamheten
* genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet
* tillhandahålla information om myndighetens verksamhet
* följa sådana förhållanden utanför myndigheten som har betydelse för verksamheten
* göra målen för verksamheten kända hos medarbetarna
* ta till vara och utveckla medarbetarnas erfarenhet och kompetens.

Ett ledningssystem ger trygghet till myndighetsledningen att verksamheten bedrivs enligt ledningens direktiv och riktlinjer och att de därmed kan fullgöra ansvaret för verksamheten inför regeringen.

## Ledningssystemet för något ändamål

Ledningssystem benämns ofta som ledningssystem för någonting, exempelvis för

* innovation i verksamheten
* kvalitet i vad som presteras
* riskledning av verksamheten.

Det går även att tala om ledningssystem för planering och uppföljning inkluderande verksamhetslogik och effektkedja.

Myndighetens ledningssystem består av de delar myndigheten har behov av. En samlande benämning kan vara ledningssystem för verksamhetsstyrning. Det omfattar då alla de delar som ingår.

Senast uppdaterad:
2023-02-23

Innehållet är granskat:
2025-08-11