# Avyttring av anläggningstillgångar i staten

---

Myndigheter som redovisar anläggningstillgångar behöver även hantera avyttringar i form av försäljning, utrangering eller byte. Här går vi igenom vilka regler som gäller vid försäljning eller byte av en anläggningstillgång, och vad som gäller för gåvor.

En anläggningstillgång avyttras normalt genom försäljning eller utrangering, men avyttringen kan även ske genom byte. Begreppet utrangering används ofta för själva bortförandet av tillgången. Här används avyttring som ett samlingsnamn för både försäljning, utrangering och byte.

Vilken typ av tillgång och på vilket sätt tillgången avyttras påverkar vilket regelverk som myndigheten ska utgå från vid avyttring av en anläggningstillgång.

## Bestämmelser för försäljning av anläggningstillgångar

Nästan alla tillgångar som myndigheten använder i verksamheten är lös egendom, exempelvis maskiner, möbler och kontorsutrustning. Försäljning och byte av lös egendom regleras i förordningen (1996:1191) om överlåtelse av statens lösa egendom. Men förordningen gäller inte för försäljning av frivilligt efterfrågade varor som staten tillhandahåller som ett led i en avgiftsbelagd verksamhet. Sådan försäljning regleras i stället i avgiftsförordningen (1992:191).

Försäljning av fast egendom regleras i förordningen (1996:1190) om överlåtelse av statens fasta egendom, m.m. Det inkluderar alla byggnader i staten som är att betrakta som fast egendom.

I båda förordningarna anges grundläggande förutsättningar för försäljning av statens egendom, till exempel att en försäljning ska genomföras affärsmässigt. Att försäljningar ska genomföras affärsmässigt, om det inte finns särskilda skäl som talar mot det, framgår även av 8 kap. 7 § budgetlagen (2011:203).

## Försäljning av tillgångar som inte längre används i verksamheten

En myndighet kan sälja tillgångar i form av lös egendom om de inte längre behövs för statens verksamhet eller om de har blivit obrukbara. Kravet på att försäljningen ska genomföras affärsmässigt gäller även om tillgångarna är avskrivna och därmed inte har något bokfört värde.

Vid en försäljning är det också viktigt att myndigheten är objektiv, exempelvis vid val av köpare.

[Mer om vad som menas med objektivitet (statskontoret.se)](https://www.statskontoret.se/kunskapsstod-och-regler/forvaltningskultur/den-statliga-vardegrunden/objektivitet/ "Mer om vad som menas med objektivitet (statskontoret.se)")

### Bedöm behovet utifrån staten som helhet

När myndigheten prövar om en tillgång behövs i verksamheten ska myndighetens bedömning utgå från behoven i både den egna verksamheten och för staten som helhet. Vilka insatser som är tillräckliga för en sådan bedömning är inte reglerat utan det måste myndigheten avgöra från fall till fall. Om myndigheten tror att tillgången kan ha ett värde för någon annan myndighet bör detta undersökas.

### Marknadsvärdera tillgången

En affärsmässig försäljning innebär bland annat att myndigheten behöver säkerställa att priset blir så fördelaktigt som möjligt för staten och att försäljningen inte sker till underpris. Det är därför lämpligt att myndigheten marknadsvärderar tillgången. Hur myndigheten genomför en sådan värdering påverkas av vilken tillgång som ska säljas.

Om värdet är högt och om tillgången normalt inte omsätts på en marknad kan det finnas behov av att anlita extern kompetens för värderingen. Även om tillgången som ska säljas har ett lågt värde är det lämpligt att myndigheten hämtar information från flera källor för att säkerställa en korrekt värdering. Myndigheten bör också dokumentera hur tillgångens marknadsvärde har fastställts.

### Beakta de statliga momsreglerna

För staten finns också särskilda momsregler för tillgångar. Om myndigheten säljer tillgångar till personalen så ska skattereglerna beaktas när priset sätts. Läs mer i frågan och svaret [Ska moms tas ut vid försäljning av tillgångar?](/vanliga-fragor/moms/#faq-accordion-778 "Ska moms tas ut vid försäljning av tillgångar?")

## Ta ställning till om tillgångar som inte längre används i verksamheten kan skänkas

Förordningen om överlåtelse av lös egendom gäller endast försäljning och byte av lös egendom, och reglerar inte gåvor. Det finns inte heller något annat regelverk inom Statskontorets ansvarsområde som omfattar bestämmelser om gåvor, det vill säga att skänka någon form av egendom. Statskontoret kan därför inte ge något stöd i frågor om att skänka tillgångar som inte längre behövs i statens verksamhet.

Sådana bedömningar och beslutet faller i stället inom myndighetens generella förvaltningsansvar, om det inte finns ett regeringsbeslut. Av 5 § förvaltningslagen (2017:900) framgår att en myndighet endast får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen. Om myndigheten väljer att skänka en tillgång kan det exempelvis anses vara ett bidrag, vilket ställer krav på att det finns ett regelstöd för detta.

Senast uppdaterad:
2025-05-15

Innehållet är granskat:
2025-10-15