# Rekommendationer för att stärka skyddet av EU:s finansiella intressen

---

Efter granskning har EU-kommissionen gjort iakttagelser och lämnat rekommendationer för genomförandet av Sveriges återhämtningsplan. Rekommendationerna omfattar åtgärder som bland annat rör myndigheternas interna föreskrifter för ärendehanteringen. Här har vi summerat EU-kommissionens iakttagelser och rekommenderade åtgärder för myndigheternas ärendehantering som kan stärka skyddet av EU:s finansiella intressen. Statskontoret kommenterar också rekommendationerna.

## **Brist på nationella verktyg för datautvinning och riskbedömning**

Kommissionen har iakttagit att en överdriven tillit till självdeklarationer och brist på nationella verktyg för datautvinning och riskbedömning kan resultera i ofullständigt förebyggande, upptäckt och rapportering av potentiella intressekonflikter.

### Rekommenderade åtgärder:

* Inrätta en ordning för att verifiera sanningshalten i självdeklarationer gällande intressekonflikter. Denna procedur bör stödjas av korskontroll av informationen i deklarationerna med data från Bolagsverket och/eller ett verktyg för datautvinning och riskscanning (i betydelsen aktivt söka efter framtida problem som kan uppstå).
* Genomför ex-ante-verifieringar (i betydelsen i förväg säkerställa) samt verifieringar under genomförandet av insatserna för att förebygga och upptäcka potentiella intressekonflikter.
* Inkludera i interna föreskrifter riktlinjer för arbete fritt från partiskhet och intressekonflikter som gäller inte bara handläggarna utan alla inblandade personer, inklusive chefer och beslutsfattare.

### Statskontorets kommentarer:

För att verifiera informationen som en sökande har lämnat ska myndigheten, när det är möjligt, inhämta upplysningar eller yttranden från andra myndigheter enligt 8 § förvaltningslagen (2017:900).

Verifiera självdeklarationer kan basera sig på ytterligare information om stödmottagaren eller annan utvald data.

Fritt från partiskhet och intressekonflikter återfinns som opartisk och saklig verksamhet enligt 5 § förvaltningslagen. I 16–18 § förvaltningslagen finns även bestämmelser om jäv för att undvika intressekonflikter. Det omfattar alla personer som är involverade i beredning och beslut av ärenden.

## Ofullständiga rutiner för att undvika dubbelfinansiering

Kommissionen har iakttagit ofullständiga rutiner för att undvika dubbelfinansiering.

### Rekommenderade åtgärder:

* Inför förfaranden för effektiv och tillräcklig kontroll för att förhindra dubbelfinansiering, möjligtvis genom en nationell databas med information om alla tillgängliga EU-medel och dess mottagare.
* Verifiera information från självdeklarationer mot data som kan erhållas från andra myndigheter som förvaltar EU-medel, samt använd det finansiella transparenssystemet (FTS) som årligen publiceras av Generaldirektoriatet för budget i Europeiska kommissionen.
* Inför förfaranden som säkerställer att de olika källorna och utdelningen av medel kan spåras och separeras.
* Inför en policy för att undvika dubbelfinansiering som beskriver förfaranden för att säkerställa att ingen dubbelfinansiering sker vid genomförandet av återhämtningsplanen.

### Statskontorets kommentarer:

Statskontoret tillhandahåller en aggregerad förteckning med alla mottagare av RRF-medel. Förteckningen är sökbar och placerad i en [funktion i Hermes](https://www.esv.se/kunskapsstod-och-regler/rapportering/informationssystemet-hermes/ "Informationssystemet Hermes"), RRF.

Myndigheterna kan använda förteckningen för att kontrollera dubbelfinansiering mot andra RRF-finansierade åtgärder.

## Data används inte för att upptäcka oegentligheter och dubbelfinansiering

Kommissionen har iakttagit att data enligt finansieringsavtalet inte används för att upptäcka bedrägeri, korruption, intressekonflikter och dubbelfinansiering

### Rekommenderade åtgärder:

* Där det är tillämpligt, och i enlighet med artikel 11.1 c iii. finansieringsavtalet, samla in data om mottagaren av medel eller entreprenörer som definieras som verklig huvudman bestående av fysiska personer som ytterst äger eller kontrollerar kunden och/eller den eller de fysiska personer för vars räkning en transaktion eller en verksamhet utförs enligt artikel 3.6 Europaparlamentet och rådet direktiv (EU) 2015/849.
* Där det är tillämpligt, samla in data om utländska förmånstagare. I fall där den slutmottagaren är en upphandlande myndighet, bör myndigheten införa en skyldighet för de utländska företagen att deklarera data om förmånstagare i anbudsspecifikationerna.
* Använd insamlad data i enlighet med artikel 11.1 c finansieringsavtalet för revision och kontroll för att säkerställa frånvaron av bedrägeri, korruption, intressekonflikter och dubbelfinansiering.

### Statskontorets kommentarer:

Data om mottagare av medel går att hämta in från myndigheterna via Statskontorets Hermes.  Statskontoret tillhandahåller en aggregerad förteckning med alla mottagare av RRF-medel. Förteckningen är sökbar och vara placerad i en funktion i Hermes.

Myndigheterna kan använda förteckningen för att kontrollera dubbelfinansiering mot andra RRF-finansierade åtgärder.

## Procedurerna för att upptäcka intressekonflikter täcker inte alla relevanta aktörer

Kommissionen har iakttagit att procedurerna för att upptäcka intressekonflikter inte täcker alla relevanta aktörer.

### Rekommenderade åtgärder:

* Anpassa eller komplettera definitionerna av jäv för att återspegla definitionen av intressekonflikt enligt artikel 61.1 budgetförordningen.
* Tydliggör förebyggande åtgärder mot situationer med intressekonflikter i myndighetens interna information om jäv.

### Statskontoretss kommentarer:

Definitioner och förebyggande åtgärder kan tas in i myndighetens närmare (interna) föreskrifter enligt 4 § 2 myndighetsförordningen (2007:515) eller motsvarande bestämmelser i 2 kap. 2 § 8 högskoleförordningen (1993:100) eller andra förordningar.

## Otillräcklig medvetenhet om oegentligheter och dubbelfinansiering

Kommissionen har iakttagit en otillräcklig medvetenhet om bedrägeri, korruption, intressekonflikter och dubbelfinansiering i samband med RRF.

### Rekommenderade åtgärder:

* Utse en arbetsgrupp för att koordinera och öka medvetenheten bland alla relevanta aktörer inom den egna myndigheten, med syfte att dessa ska bli medvetna om den information som Statskontoret och Ekobrottsmyndigheten via SEFI-rådet tillhandahåller genom informationsmöten och seminarier.

### Statskontorets kommentarer:

Det är ett ansvar för myndighetensledningen att förebygga att verksamheten utsätts för korruption, otillbörlig påverkan, bedrägerier och andra oegetnligheter enligt 4 § 4 myndighetsförordningen (2007:515). Koordinering av aktörer inom en myndighet kan vara en uppgift för chefer inom linjen eller för staben.

Myndighetsledningens process för intern styrning och kontroll ska förebygga att verksamhetens utsätts för korruption, otillbörlig påverkan, bedrägeri och andra oegentligheter enligt 2 § förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll.

Senast uppdaterad:
2025-08-11

Innehållet är granskat:
2025-08-11