普宁市设立于1993年4月6日，行政区域继承自1993年时普宁县县域，现划分为7街道17镇1乡普宁县始置于明嘉靖四十二年正月丁未（1563年2月20日），普宁市作为行政区划名称最早出现于1949年8月27日（县辖市），但其时的普宁市域与今相去甚远。

现行行政区划 

截至2013年5月，普宁市设7街道17镇1乡，合共47个社区、518个行政村，市政府驻地为市城区流沙北街道西园社区。除此之外，普宁市境内还有普宁华侨管理区及3个国营农场。

行政区划沿革

市制时期 
普宁设市时辖流沙、池尾、大南山、燎原、占陇、军埠、下架山、南径、麒麟、南溪、广太、洪阳、赤岗、大坝、梅塘、里湖、石牌、梅林、船埔、大坪、高埔、云落22镇及南阳、黄沙、鮜溪3乡。此外，普宁境内另有5个国营林农场，即大池、马鞍山、大坪农场、鮜溪林场及石牌华侨农场。

1995年8月，石牌华侨农场改制为普宁华侨管理区，赋予部分县级行政、经济管理职能。区直机关设10个职能局和一个垂直局，人大、政协、检察院、法院由普宁市代管，其后，国税、地税和工商也收归普宁市。

1999年1月18日，普宁市调整基层行政区划，将428个农村管理区办事处及27个居民管理区办事处撤销并调整设立498个村民委员会和29个居民委员会。

2000年12月3日，撤销流沙、池尾两镇，设立流沙东、流沙西、流沙南、流沙北、池尾5街道办事处，均为市政府派出机构。

2002年4月9日，普宁市对市城区及集镇的基层行政区划进行调整，撤销原有的45个居民委员会调整设立46个社区。

2003年1月30日，撤销黄沙乡将黄沙乡的行政区域并入船埔镇。同年11月17日撤销南阳乡，将南阳乡的行政区域并入梅林镇，同时撤销石牌镇，将石牌镇的行政区域并入里湖镇。

2013年4月28日，燎原、大南山两镇撤镇设街道，至此全市设7街道17镇1乡。

县制时期 
今普宁市域大致肇始于1949年普宁县人民政府成立时所领属区域，并经过县制时期的增减调整演变至此。先秦时期中原各政权并未对普宁一带有实际控制而并无行政区划，秦平定百越后设南海郡，公元前214年（秦始皇卅三年）置有博罗县，公元前111年（汉元鼎六年）置有揭阳县（新莽时为南海亭），普宁市域时分属两县，均隶南海郡（南越国时期不置）。331年（东晋咸和六年）南海郡东部析置东官郡，并将揭阳县一分为四、博罗县一分为二，普宁市域始分属潮阳（两度并入海阳县）、海丰（唐初曾属其析置之安陆县）两县，隶属各随之，直至明嘉靖年间惠来、普宁先后置县。

明清时期

民国时期

中华民国政权

同时期今普宁市域曾存在的其他政权

普宁县临时人民政府

普宁县苏维埃政府

潮普惠苏维埃政府 
1930年11月成立将原潮普惠各分三区，即潮阳的潮城、玉峡、贵屿、普宁的普城、大坝、流沙、惠来的惠城、靖海、葵潭。1931年春设南山特区，后增设小北山特区和云落区。南山特区下设置五路：潘岱路、河达路、林招路、麻湖路、锡云路，由办事处执行行政事务，实际控制范围东至靖海外围，西及云落，南达惠城、隆江、葵潭外围，北抵龙船岭

陆惠县革命委员会 
1931年2月至1934年春陆惠县原属陆丰县的南塘、博美、金厢、碣石、湖东、甲子等六区和原属惠来县的船埔区（以南阳山为中心的一带乡镇）合并组成南博、金碣、湖甲及船埔头（惠来环中区）等4区。

普宁县人民政府 
1949年2月28日成立梅林市军事管制委员会，4月28日成立里湖市军事管制委员会。1949年3月成立南阳山特区人民行政委员会，5月改称南阳山特区人民政府。
1949年7月1日，普宁县人民政府于流沙（今市城区）成立，下辖南阳山特区人民政府及其他23个乡人民政府。1949年5月1日成立流沙市军事管制委员会，8月27日成立普宁市军事管制委员会。

共和国时期

共和国初期 
1949年10月至1950年5月，普宁县设3市11区：

县辖市：流沙市、普宁市、里湖市。

区：北沙区、南沙区、塘桥区、横溪区、麒麟区、钟堂区、大坝区、梅峰区、里和区、东阳区、西阳区。

1950年3月15日确定原属惠来县南阳山区五百零五个村，原划给南山管理局的四十个村，原属陆丰县大坪乡，原属揭阳县的九斗、乌石两村及十三乡等地归属普宁县。

1950年5月改制，并成3镇6个区，设流沙镇、洪阳镇、里湖镇及一区、二区、三区、四区、五区、六区。6月，普宁县的石桥头西乡、大长陇的军埠村划归潮阳县的陈店区管辖，南安乡划归潮阳县的贵屿区管辖；普宁县的考溪、日路2个村和棉湖东关桥、新寨等划归揭阳县。1951年9月将原8区3乡级镇重划为1区级镇12区2乡级镇合161个乡，1953年1月自第十二区析出大坪乡设第十三区。

1954年初全县分3镇13区：

1954年2月坪坑、茅坪、顶场和总场设国营大南山华侨农牧场，隶屑广东省侨委。

1957年2月撤区并乡，分设3镇27乡：

镇：流沙镇、洪阳镇、里湖镇

乡：华溪乡、池尾乡、大南山乡、旱塘乡、桥柱乡、南湖乡、南城乡、麒麟乡、德安乡、南径乡、赤岗乡、塔脚乡、南溪乡、浮山乡、广太乡、大坝乡、湖美乡、燎原乡、梅塘乡、溪南乡、石牌乡、梅林乡、船埔乡、南阳乡、大坪乡、高埔乡、云落乡。

1958年4月并27乡为大南山乡、占陇乡、南湖乡、南径乡，大坝乡、洪阳乡、南溪乡、梅塘乡、里湖乡、梅林乡，云落乡、高埔乡、大坪乡，湖美乡共14乡，全县辖3镇14乡。

1958年5月26日，广东省人民委员会决定将潮阳县的大长陇乡(含大长陇、石桥头、树脚、何厝围、第三坛、军埠、笔架山等村)、陈店乡的石港、浮屿村和石船乡的碗仔、百吉岭、白马柯、下溪斜、白沙溪、岭尾、打鼓潭、望岭、龙潭等村划归普宁县辖。

人民公社化时期 
1958年9月10日至19日，全县改设8个人民公社，即流沙(红色)公社，占陇(超美)公社、南径(星火)公社、里湖（红旗)公社、南溪公社、洪阳公社、大坝公社、南阳山公社，同年12月惠来县的惠城、隆江、鳌江、葵潭公社及青坑农场划归普宁县，普宁县辖流沙(红色)公社，占陇(超美)公社、南径(星火)公社、里湖（红旗)公社、南溪公社、洪阳公社、大坝公社、南阳山公社、惠城（红旗）公社、隆江（红光）公社、鳌江（红江）公社、葵潭（红星）公社。

后溪林场1958年建场，1959年矿坑、平洋、坑楼、埔楼、半径、圆明等6村并入。1959年冬大池农场马鞍山农场大坪农场相继建场，1961年峡岭商业农场并入，国营大南山华侨农牧场1959年转为地方国营大南山华侨林场，1966年10月改名为大南山林场。1959年下半年改为县办场，隶属粤东农垦局。1961年普宁华侨农场建场，隶属广东省华侨农场管理局；同年黄沙林场建场。

1961年3月21日析惠城（红旗）公社、隆江（红光）公社、鳌江（红江）公社、葵潭（红星）公社重置惠来县，同时调整社队规模将原9个人民公社181个大队调整为33个人民公社621个大队。普宁县辖8个区合33个公社。

1963年1月撤区，并为14个人民公社。1964年11月10日流沙镇恢复建制。1966年1月，县增设大坪人民公社，2月16口又增设池尾、麒麟、赤岗、石牌人民公社，4月，黄沙林场并入船埔公社，1968年大南山林场并入“五·七”干校为林场。1973年5月12日增设下架山公社。1974年5月14日增设燎原、广太、南阳人民公社，同年大南山林场并入大南山公社。

1975年2月17日，汕头地区革命委员会决定格普宁县的贡山、湖西、四乡等3个行政村划归揭西县辖。1979年12月10日增设黄沙人民公社，至此全县设24个人民公社1个镇。

改革开放时期 
1980年设黄沙乡。1983年11月撤销人民公社重设区建乡，全县设24个区1个区级镇、269个乡、7个乡级镇和3个街道办事处、5个管理区。

1986年12月6日，撤区设置乡(镇)，全县设22个镇、2个乡，1个管理区，431个行政村、27个居民区，1216个自然村(不含国营农林场116个自然村)2007个居民小组。

1989年11月3日增设鮜溪乡，同时保留鮜溪林场建制。

参考文献

黄增权，陈木泳，陈克寒主编《普宁市志（1989-2004）》，广东人民出版社，2011年
普宁市行政区划