○谷口隆義君　私は、自由党を代表して、ただいま議題となりました金融システム改革のための関係法律の整備等に関する法律案外三法案について、総理並びに大蔵大臣に質問を行うものであります。
　四月一日より改正外為法及び新日銀法が施行され、我が国の金融状況が一変しようといたしております。金融業界は、従来の金融鎖国で諸外国との間をシャットアウトされていた状況から大きく踏み出し、外国金融機関との間で真の国際競争力が問われようといたしております。先ほども出ておりましたが、先日のシティコープとトラベラーズ・グループの合併の結果、総資産が九十四兆円、顧客は世界百カ国以上で一億人を上回る金融機関が誕生するようであります。今回の合併は、我が国の個人金融資産千二百兆円の取り込みに照準を合わしているとの報道もあります。もう既にビッグバンは始動したのであります。しかし、それに対し、橋本内閣のビッグバンに対する政策は積極的な戦略性が全くありません。我が国のビッグバンは、全般的な状況を考慮に入れない、まさに表面的に取り繕った帳じり合わせそのものであります。
　そこで、お伺いをいたします。
　まず第一に、バブル崩壊により我が国経済がこうむった痛手はいまだいえておりません。加えて、橋本内閣のとった九兆円国民負担増加が深刻なダメージをもたらしております。小石につまずいてこけたぐらいにしか思っていなかったのではないですか。その証拠に、昨年四月以降景気は悪化し続けたにもかかわらず、また七月にアジア通貨危機、十一月に山一証券、北海道拓殖銀行が経営破綻した中でも、財政構造改革法を成立させたのであります。しかし、ここに来て全く景気が回復しないことで、我が国の体力がいかに弱体化しているかがわかったようでありますが、経済改革の見通しの甘さはここに来て決定的な景気悪化を引き起こし、それどころかデフレ突入の前兆すら出ております。それにつけ加え欧米からの外圧もあり、今般の政府の経済政策は全く支離滅裂かつ小手先の対応としか言えません。バブル崩壊がもたらした多額の不良債権はそのまま民力の衰えとなっており、日本経済自体を弱体化させたのであります。
　また、橋本内閣は、不良債権問題に対し抜本的対策をとることなく、隠ぺい、場当たり、先送りを繰り返し、つい半年前まで不良債権処理は順調に進んでいると答弁していたのであります。結果はどうですか。本年に入ってみずから三十兆円もの公的資金を投入することになったではありませんか。そのうち十三兆円は、預金者保護とは全く関係のない金融機関救済のための資本注入であります。公的資金による資本注入を行ってビッグバンを乗り切ろうなどというのは、フリー、フェア、グローバルのいずれにも該当しない護送船団行政の復活であり、何の解決にもならないびほう策であります。不良債権問題は早期に顕在化させ、一刻も早く処理しなくてはなりません。隠ぺいしていては、内外からの信用回復などできるわけがないのであります。
　早期是正措置とは、本来、健全金融機関が再び不良化しないように早期警戒のためのものであるにもかかわらず、橋本内閣は不良債権処理の見通しを誤った上、早期是正措置をビッグバンと同時並行させたために、貸し渋りなど信用収縮を招き、経済を混乱させてしまっております。総理が大手銀行の経営者を呼びつけても、貸し渋りがやむわけではありません。
　さらに、自民党の政策責任者は、郵貯を初めとする公的資金により株価をつり上げるなどという不見識な発言をしておりました。全く論外であり、市場を無視した発言であります。公約であった三月末の株価も一万八千円に乗せることはなく、市場の評価も得られていないのは当然の流れでありましょう。
　橋本内閣は、経済政策運営の資格を喪失しております。まず不良債権問題を解決し、次にビッグバンを成功させ、その上で財政再建を実現するという手順を踏むことなく、不良債権問題も未解決のまま財政デフレ政策と早期是正措置を強行し、我が国経済を先行き見通しの立たない深刻な状況に陥らせております。ビッグバンを行う資格などありません。総理の御所見をお伺いいたします。
　以下、順次お伺いをいたします。
　金融システム改革法では、保険業に早期是正措置を導入しようとしております。目先の財政の帳じり合わせのみを優先する橋本内閣が経済対策をすべて金融政策にしわ寄せをしているため、異常な超低金利は既に三年目に入っております。超低金利政策もせいぜい一年ぐらいであればカンフル剤としての効果がありますが、もはや深刻な弊害をもたらすのみであり、金利や年金に頼る人たちを圧迫し、年金基金を破綻させ、税収をも落ち込ませ、経済をゆがめております。中でも、民間生命保険業の経営が圧迫されていることは論をまちません。政府は、銀行の過ちを保険でも繰り返すおつもりでしょうか。株価も低迷する中、早期是正がもたらす影響をどのように考えておられるのか。
　また、透明性、公平性を確保する観点から、政令事項である早期是正発令基準、ソルベンシーマージン算定基準を、法案審議に先立って明らかにすべきであります。これらの基準を国会で審議することが重要なのであります。今般、大蔵省と業界の癒着による不祥事が頻発しておりますが、これらの基準を政令により策定すること自体、癒着の温床となりかねないと危惧するわけでありますが、以上について大蔵大臣の答弁を求めます。
　昨年来、金融機関の破綻が相次ぐ中、保険契約者が不安感、不信感を持つのは当然のことであります。保険契約者の保護に対するスキームが未整備であったことがそれを助長していた感は否めません。しかしながら、既に金融ビッグバンの第一波が始まっている現時点において、保険会社が保険契約者保護機構の負担金に耐え得るのでしょうか。改革には常に痛みが伴います。改革の痛みを和らげるためには経済対策が必要でありますが、橋本内閣は財政構造改革法によってみずからを縛っているのであります。
　また、金融システム不安がいまだ払拭されない中、十年間で四千六百億円の資金は果たして十分な額と言えるのか。基金の不足分について、二〇〇一年三月までの間、政府保証と日銀借り入れによるとしておりますが、これも財政負担につながりかねません。橋本内閣が銀行業において犯した誤りを顧みるとき、不安に駆られるのは当然でありましょう。
　また、保険業は直接決済システムにリンクしてはいないものの、今後、直接金融市場が拡大していく中、保険業の破綻は金融全体にどのような影響を与えるとお考えなのか。大蔵大臣の答弁を求めます。
　三洋証券、山一証券の破綻に見られるよう、証券会社が多額の負債を抱えて倒産するのは極めて異常な事態であります。今回、連結ベースにディスクロージャー制度を見直すこととすると同時に、証券会社の自己資本規制比率を見直すこととしておりますが、証券会社の自己資本比率のみで早期是正効果はあるのでしょうか。大蔵大臣の答弁を求めます。
　次に、ＳＰＣについてお伺いします。
　不動産の証券化についてはかねてより我々も主張していたことであり、橋本内閣の対応は遅過ぎると言わざるを得ません。
　しかしながら、与党自民党の総合経済対策基本方針によれば、特別目的会社が発行する証券の流通市場育成のために郵貯、簡保など公的資金を使用するとしておりますが、これは言語道断であります。ＳＰＣは、不動産その他の証券化、流動化に資するものではありますが、しかし、公的資金でＳＰＣの証券を買い上げるのであれば、公正な市場育成の観点からまさにへんぱな対応と言わざるを得ません。マーケットは、その参加者が魅力を感じて初めて投資を行い、成立をいたします。公的資金により無理やり需要を創出して、それが果たして市場育成になるとお考えなのでしょうか。橋本総理の明確な答弁を求めます。
　不良債権処理も不完全なまま早期是正措置だけ先行させて信用収縮を招き、貸し渋りで経済を混乱に陥れてしまった中、迎える金融ビッグバンに、大きな期待を持つことはできません。国民は、資産運用の多様化どころではなく、あすの生活に不安を感じているのであります。行うべきは、不良債権の一掃、金融システム不安につながらないセーフティーネットの強化、改革の痛みを吸収するための経済対策と構造改革であり、これがビッグバンを迎える正しい順序であります。口先介入と公的資金による市場操作でビッグバンをスタートさせた橋本内閣にはこれらの視点が一切なく、全く支離滅裂であり、悔いを千載に残すことは間違いありません。総理の御所見をお伺いいたします。
　冒頭申し上げたように、経済見通しの間違いの結果、先日の日銀短観にもあらわれておりますように、今やデフレ経済に向かってスパイラル的に落ち込んでおります。このような中で昨日成立いたしました平成十年度の緊縮予算では、日本経済を失墜させることは間違いありません。今求められているのは、方向がはっきりしない小手先の経済政策ではなく、景気活性の足かせとなっている金融機関の不良債権処理を大胆に推し進め、財政構造改革を棚上げもしくは廃止し、景気回復を優先した経済対策をとり、同時に構造改革をやり遂げる覚悟であります。
　かつて、イギリスとアヘン戦争を戦った清国の曾国藩は、世間の乱れる前兆として次の三つを挙げております。第一、政府も個人も、何事によらず白黒がはっきりわからなくなり、特に善悪の区別がはっきりしなくなり、悪に対して抵抗力が弱まり、その結果逃避的、迎合的な卑しい精神が生まれる。第二、世上の不安をよいことに、ふだんはこそこそとしている無頼のやからが、このときとばかりに制令を乱し、腕力でのさばり始める。第三、政府は自信を喪失し、何でも中途半端な容認を与えてしまい、真の決断ができなくなる。
　金融業界のモラルハザードを初め、我が国は既にこのような前兆が出ておるのではないでしょうか。今こそ、政治のリーダーシップが問われているのではないでしょうか。
　昨日の株式市場は、橋本総理の辞任のうわさにより株価が上昇したそうでありますが、日増しに悪化しておる現下の経済状況の中で、一刻も早く、橋本総理の失政に対する明確な責任をとられることを求め、私の質問を終わります。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣橋本龍太郎君登壇〕