Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○渋沢利久君（続）　宮澤内閣が紛争地帯への援助、平和維持活動を口実にして、どさくさ紛れに自衛隊を組織として海外出動させる方針に踏み込んだことに問題があるのである。（拍手）これは三党合意にも明らかに矛盾をしておる。しかも、なぜこのような重大な変更に至ったかの理由について、国民にはいまだに明らかにされていない。（拍手）
　宮澤内閣は、憲法のもとで越えてはならない一線を越えてしまったのである。いや、憲法を踏みにじり、戦後貫き続けた国是を投げ捨てても、何が何でも自衛隊を海外に出せるようにしたいというのが真のねらいであったと言わざるを得ないのであります。（拍手）
　諸君、かつて国内治安の維持を口実にした警察予備隊が、保安隊から自衛隊へと変身、なし崩しに世界トップレベルの近代装備を持つ陸海空軍がつくられるこの過程で、自民党政府は幾度となく、憲法上の制約は守る、それが歯どめだと言ってきたのである、言い繕ってきたのである。だが、事実として、その制約は際限なく緩められて、歯どめは次々と破られてきました。
　東西冷戦の時代は終わり、世界の大勢が軍縮に向かっている今日、防衛力の増強の根拠は明らかに薄れています。そこで新たに、国際安全保障とか国際貢献などという理由を組み立ててつじつま合わせをしようとする動きが生まれ、ついに宮澤内閣の手で、専守防衛、海外派兵はしないという最後の歯どめを取り払おうとしてきたのであります。（拍手）
　一体、この後に何が出てくるだろうか。国民の中には、自民党によって推し進められようとしている歯どめなき解釈改憲、平和憲法の骨抜きに対する不安と懸念が高まっております。また、戦争への責任と戦後補償などをあいまいにしたままで、しかも軍縮と協調に逆行する我が国の動きに対して、アジア近隣諸国は警戒の声を上げております。政府の憲法に対する姿勢は、常に便宜的に解釈を変更しようとするものであり、憲法を尊重すると言いながら、法律で憲法の趣旨を歪曲し、踏みにじる行為の積み重ねであると言っても過言ではありません。
　しかも、この法案の内容は矛盾だらけの欠陥法案であります。平和維持軍に加わる自衛隊の指揮権や武器使用の範囲、任務などに関する政府の見解と三党見解は随所で食い違い、国連平和維持軍の定義さえ不明確ではないか。ＰＫＦ凍結見直しの規定も欺瞞にすぎない。国会承認の項に至っては、この法律で、国権の最高機関である国会の機能、機能をみずから制約するという極端な不条理を含んでいるのであります。それにもかかわらずだ、国民の声を踏まえた当然の我らの質問に対してもまともに答えようともせずに、疑念を残したまま強行採決の暴挙に訴えたことは、言語道断、議会制民主主義への破壊行為と断ぜざるを得ません。（拍手）
　その結果、軍縮の時代の潮流に逆らい、国民を将来にわたって深刻な不安にさらし、アジア諸国からの不信をも招いてきた宮澤内閣の歴史的罪業は、平和を希求し、あすの日本を憂える国民の名において厳しく弾劾されなければなりません。（拍手）
　また、これほど重要な国の基本方針の転換に際して、宮澤内閣と自民党の策謀に乗せられてしまった一部野党の諸君に対しても……（発言する者あり）一刻も早く、一刻も早く、平和と民主主義の大道に立ち戻ることを望みたいと思います。（拍手）
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。静粛に願います。
○渋沢利久君（続）　我が党は、国と国民の重大な使命と責任を自覚する立場から、目先の批判や評価に右顧左べんすることなく、断じて闘い抜く決意であります。（拍手）
　反対の第二の理由を申し上げます。
　宮澤内閣に国民の求める政治改革の資質が欠落していると、これは断ぜざるを得ないことであります。（拍手）このことは、まず、総理自身がリクルート疑惑の当事者であり、その名義による未公開株取得の疑いはそのまま残され、主要閣僚や自民党三役も同様の疑惑を抱えたままであり、しかも、今もって納得のできる解明はなされておりません。
　そうして、リクルート事件に続いて共和・佐川疑惑が生じ、海部前内閣の閣僚であり、宮澤派の事務総長でもあった阿部元北海道・沖縄開発庁長官が逮捕され、そして、数日前には加藤紘一官房長官が、共和汚職事件の被告人である森口五郎氏、元共和副社長から一千万円の献金を受けたという疑惑が明るみに出されております。けさの新
聞報道は、森口五郎氏自身が加藤官房長官に直接手渡した旨の証言を伝えております。（拍手）
　加藤さん、さきの委員会で高沢議員が本件を追及するに当たって、加藤さんは、秘書の金銭授受は明確に事実がないと否定しながら、みずからの授受については、記憶にありませんを連発し、この言葉の使い分けによって一層、かえってその疑惑を深めつつあるというのが事実であります。（拍手）もうここまで来てしまいますと、宮澤政権ぐるみのこの腐敗体質は歴然と言わなければなりません。国会決議をもって内閣信任を迫るなどということはおこがましきこと、崩壊寸前の危機を迎えていると言わなければならないではないか。（拍手）このような内閣に本格的な政治改革への取り組みを期待することはできません。
　ここ数年、我が党は、金をかけない政治、政治資金の透明化、定数是正など具体案を提起して、緊急度の高いものや各党間の協議で一致しているものから急いでやろうじゃないかとしばしば主張してまいりましたけれども、しかし、自由民主党の同意を得られずに、今何一つ実現されておりません。
　政治改革は、議会制民主主義のもとでの政治の復権を意味するものでなければなりません。すなわち、国会が国権の最高機関としての実質を取り戻すことであり、それには国会が公正なルールに基づいて公開性を拡大し、何よりも自浄能力を発揮するところから始めなければなりません。しかし、宮澤総理は全く動かなかった、発言一つなかったじゃありませんか。宮澤内閣は依然として疑惑に包まれ、国民の政治不信は一向に解消されておりません。宮澤総理はその責めを厳しく今問われなければならないと思う。（拍手）
　さらに、最後に、待ったなしの課題であります景気対策に対して宮澤内閣は的確な対応をとらずに、いまだに先行きへの展望は開かれておりません。宮澤総理の大蔵大臣時代の失敗からバブルの過熱を引き起こして、それがはじけた今も自民党絡みのスキャンダルや金融不祥事の続発、政府の不徹底な対策などへの根強い不信が解決されない。経済面でも、せっかくの政策効果を著しく減殺さしておるのであります。
　宮澤内閣の施策が国民の求めるところからいかに遊離しているか、政府予算の編成に集約的にあらわれております。国民が求めたのは、生活優先の原則を貫き、とりわけ高齢化社会に備えて、温かい人間性を感じさせる予算であり、所得の向上や減税の実施であります。また軍縮、防衛予算の縮減を断行して、平和の配当を環境や福祉、人権などの人類社会の共生の課題に振り向ける予算のことであります。だが、現実にはそうした国民の要望とはほど遠く、相も変わらない時代逆行の防衛費優遇、産業優先、生活軽視の予算となっているのであります。
　にもかかわらず、宮澤内閣は臆面もなく生活大国のビジョンを掲げてはばからぬ。しかし、労働時間短縮の極端な立ちおくれという事例一つとってみても、矛盾だらけの幻想にすぎません。無責任な幻想を振りまくよりも、みずからの失敗を恥じて潔く責任をとるべきであります。（拍手）
　宮澤総理が今何よりも肝に銘じなければならないことは、国民の多数が既に政府を信頼していないことであります。民意は既に離れ、冷え切っております。最近、各紙の世論調査による内閣支持率の数字が、このことを冷厳に示しております。どの調査を見ても支持率は急減して三割台、それに対して不支持率は急増し、ほぼ半数の人々が不支持の意思を表明しております。（拍手）
　宮澤内閣は、この現実を率直に認めて、民意に従った政治選択に踏み切るべきであります。すなわち、自衛隊の海外派遣法案を撤回するか、さもなくば直ちに衆議院を解散すべきである。そうして自公民三党は、自衛隊の海外派遣を公約に掲げて、国民に信を問うべきであります。（拍手）我が国の民主政治が危機に陥っている今、憲政の常道に従った対処について決断すべきであります。
　日本社会党は、戦後、日本における憲法体制を守り、まさに揺るぎなき護憲の党としての歴史を誇っております。憲法に反する自衛隊の海外派兵法案の成立を看過することは断じてできません。（拍手）まさに重大な決意をもって、議会制展主主義のもとで許されるあらゆる対抗策を駆使して、自衛隊の海外派遣阻止に全力を挙げる決意であります。与党や一部野党がみずから憲法を軽んじる感覚をもって日本社会党の、社会党・護憲共同所属議員のこの決意を推しはかろうとするならば、それは誤りです。私たちは、後世に悔いを残すことなく、日本の平和憲法と議会制民主主義のために殉ずる決意を込めで闘い抜くものであります。（拍手）
　仮にこの議場において、強行採決を重ねてきた数の力が、形の上で宮澤内閣を信任することになったとしても、日本社会党と国民は、違憲の自衛隊海外派遣を強行せんとする宮澤内閣を断じて許さぬことを表明いたしまして、宮澤内閣信任案に反対する討論といたします。（拍手）
○議長（櫻内義雄君）　江田五月君。
　　　　〔江田五月君登壇〕
○江田五月君　私は、進歩民主連合を代表し、議題となっている宮澤内閣信任決議案に反対の意見を申し述べます。（拍手）
　早いもので、私が国会に出て既に十五年目です。ところが、小会派だからとはいえ、本会議の演壇に立つのは、参議院時代の一度を除き、これが最初です。言論がいかに貴重であるかを痛感しています。
　国会は言論の府です。ところが、一昨日から始まった一連の本会議で私たちが最初にしたことは何だったでしょう。言論ではありませんでしたね。逆に、みずからの言論を縛る発言時間制限動議の採決です。手足をもがれた私たちに、牛歩以外どのような意見の表明手段があるでしょう。（拍手）
　牛歩は決して褒められた手段ではありません。よくわかっています。しかし、発言時間制限という手段が牛歩を生んでいるのです。これでいいのか。私は、国会改革の重要な課題だと思います。冒頭、言論の府がみずから自殺行為を行っていることに強い懸念を表明します。（拍手）
　宮澤内閣には信任できない閣僚が数多く、それぞれ不信任理由を個別に開陳し、信を問わなければなりません。なのに、本決議案は、それらを一まとめにして封殺することになります。どこかおかしくはありませんか。
　宮澤内閣は、昨年十一月、自民党内の政変によって誕生しました。選挙の洗礼を経た内閣ではありません。しかも、国民の支持率はこのところずっと低迷し、どの程度国民に支持の基盤を持っているかわからないのです。その内閣に、この決議は、本院における自公民という圧倒的多数の支持の基盤を与えた形をつくってしまうのです。これは支持基盤の粉飾ではありませんか。（拍手）
　その点はさておき、宮澤内閣は到底信任できる内閣ではありません。数々の政治スキャンダル。政治改革はどこへ行くのか。いろいろありますが、この際、私は、論点をＰＫＯ法案に絞ります。
　ＰＫＯ法案には数多くの問題がありますが、私が最も問題だと思うのは、やはり武器を持った自衛隊の部隊をそのままの形で海外に出動させる法案だということです。（拍手）三党再修正によってもこの点は変わっていません。
　ＰＫＦは単に凍結されているだけであり、しかも、ＰＫＦ以外の部分でも、その中心は自衛隊の部隊派遣により担われるのです。自衛隊は協力隊に併任されるから実質上別組織だという意見がありますが、これは誤解です。確かに十三条二項は併任の規定ですが、併任で行う任務は四条二項三号の事後評価の事務等に限定されており、これは例外であって、あとはすべて自衛隊の部隊としての業務なのです。一昨年廃案になった国連平和協力法案の併任と今回の法案の併任とは意味が違うのです。
　私は、何も自衛隊を毛嫌いしているのではありません。独立国に自衛権があるのは当然ですから、防衛基本法あるいは安全保障基本法という憲法に準ずる法規をつくって、専守防衛、シビリアンコントロールなどの規定をきっちり行い、解釈改憲ではなく、自衛隊の憲法上の位置づけを法制上はっきりさせることを提案しています。しかし、憲法九条がある以上、いかに憲法上位置づけられた自衛隊であっても、海外に出動することは認められないのです。（拍手）そして今、この九条の持つ意味はますます私は重要になっていると思います。
　今ここで歴史を振り返る余裕はありませんが、冷戦が終結して、新しい国際秩序をつくろうという地球連帯時代が幕をあけました。新しい世界史が始まったのです。それまでの世界は主権国家が覇を競う舞台でした。しかし、冷戦期を経て今、主権国家はその権限の一部を国際社会に譲り渡し、平和、環境、人権、国際経済など広範囲に協調システムをつくって、新しい世界をつくる時代が来ました。そこで、憲法九条は、世界の各国に、軍事主権を海外では行使しないこととして、普遍的な安全保障体制をつくろうではないか、そう世界の各国に呼びかけている貴重な意味を持っているのです。（拍手）
　冷戦後の世界を考えるに当たり、冷戦時代の制度や思考を前提にして過去に引きずられるのか、それとも二十一世紀の国際社会を創造しようと未来志向で考えるのか、今模索の時代なのです。この模索の時代に、日本国憲法は未来を指し示す貴重な灯台の明かりだと思うのです。（拍手）これは、私たちが未曾有の戦争の犠牲を払って手に入れた、世界の歴史にとって何物にもかえがたい資産なのです。
　このような憲法を持っている我が国のなすべきことは、冷戦以前の覇権国家を目指し、海外にも出ていける一人前の軍隊をつくることでは断じてありません。二十一世紀のための新しい平和国家を目指し、自衛隊とは別の国際協力に徹した組織をつくることです。ところが宮澤内閣は、この憲法九条を弊履のごとく捨て去ろうとしています。この重要な時代に、灯台の明かりを消すことは、世界の未来に対する大きな過ちです。このような宮澤内閣をなぜ一体信任できるでしょうか。（拍手）
　宮澤内閣は、ＰＫＯ法案によってもう一つ大きな過ちを犯そうとしています。それは、新しい時代にせっかく国民合意の国際協力があと一歩で実現できるところまで来たのに、これをぶち壊しにして、新しい国論分裂をつくり出そうとしているところです。
　一昨年秋、自公民三党は、自衛隊とは別個の組織によるＰＫＯ協力で合意しました。今、社会党や私たち進民連、連合参議院の中で、別組織論がコンセンサスになろうとしているのです。ここにいる私たちは、ほとんど皆、ここ数日のようなとげとげしく対立する関係では実はないはずなんです。私たちも、我が国が国際社会の中で積極的に国際貢献していくことは当然賛成です。国連のＰＫＯ活動に協力していくことも大賛成です。その際、資金だけでなく、人的貢献もして、ともに汗を流すべきだと思います。そり際には、自衛隊の持つ能力が活用されることもあると思います。
　そこで、私たちは、別組織を中心にした修正案を提出しました。自衛隊とは別組織で常設の国際平和協力隊をつくる、自衛官に参加してもらう場合には、身分は保有するが職務には従事しないいわゆる休職出向、ＰＫＦは削除する、実施計画ごとの国会の事前承認などがその内容です。
　我が国の外交論争は冷戦の反映でした。冷戦が終わった今こそ、国論二分を克服できる絶好の機会なのです。お互いに心を開き、もう一歩ずつの努力をすれば、新しい時代の国民合意が生まれるのです。それなのに、せっかく芽生えた歴史の新しい芽を摘み取り、もう一度冷戦時代の不毛な国論二分と同じ状況をなぜつくろうとするのか。歴史の歩みを押しとどめようとする宮澤内閣を、なぜ一体私たちは信任できるでしょうか。（拍手）
　一歩後退二歩前進、一日も早く連合新党を結成して政権交代を実現し、灯台の明かりをきらめかせ、新しい芽を大きく育て、世界の恵みを限りなく受ける我が国が、世界のためになくてはならない国になるよう努力することを誓って、私の反対討論を終わります。（拍手）
　　　　―――――――――――――
　　討論終局の動議
○議長（櫻内義雄君）　梶山静六君外六十三名から、討論終局の動議が提出されました。
　本動議を採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。（発言する者あり）静粛に願います。静粛に願います。
　本動議に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
　　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　　〔各員投票〕
　　　　〔発言する者あり〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。静粛に願います。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。――速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。――速やかに投票してください。――速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います、立ちどまらずに。――立ちどまらずに、速やかに投票願います。――速やかに投票してください。――立ちどまらずに、速やかに投票してください。――速やかに投票してください。――速やかに投票してください。――速やかに投票してください。どうぞ、順序よく投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をしてください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――立ちどまらずに、速やかに投票してください。――速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、速やかに投票してください。――速やかに投票してください、立ちどまらずに。――どうぞ、速やかに投票してください、立ちどまらずに。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちとまらずに、速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――立ちどまらずに、投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。どうなんですか。立ちどまらずに、どうぞ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　どうぞ、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。どうぞ急いでください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票を開始して既に二時間以上が経過しております。
　ただいまから三十分以内に投票されるように望みます。どうぞ、お急ぎ投票ください。速やかに
　。投票してください。どうぞ。立ちどまらずに、投票してください。――お急ぎ投票してください。速やかに投票してください。どうぞ、速やかに投票してください。――速やかに投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。みんなに投票してもらいたいのですから、どうぞ。どうぞ投票してください。お急ぎ投票してください。――どうぞ、速やかに投票してください。一どうぞ、お急ぎ投票してください。どうぞ。話ししているんだから、どうぞやってくださいよ。どうぞ、お急ぎ投票してください。立ちどまらずに、どうぞ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、投票してください。――お急ぎ投票してください。――どうぞ、速やかに投票してください。――どうぞ、お急ぎ投票してください。――速やかに投票して一ください。どうされたんですか、投票してください。――どうぞ。――どうぞ、お急ぎ投票してください。立ちどまらずに、投票してください。後が詰まってしまう。お急ぎ投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。どうぞ。――どうぞ投票してください。――話ししているんですから、投票してくださいよ。急いで投票してくださいよ。全部がさばけなくなるんですよ。どうぞ投票してください。――どうぞ投票してください。――どうぞ立ちどまらずに、投票してください。さあ皆、投票してください。――速やかに投票してください。一どうぞ、続いて投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。一お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　どうぞ、急いで投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。どうぞ、急いで投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
　　　　〔発言する者あり〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。――速やかに投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。――お急ぎ投票してください。――後がつかえておりますから、速やかに投票してください。――後がつかえておりますから、速やかに投票してください。
　投票時間をただいまから三十分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。――外口君、急いでください。戸口がつかえたんじゃしょうがないんです。外口君、急いで。どうぞ。どうぞ。――どうぞ急いでください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。――お急ぎください。――立ちどまらないで、お急ぎ投票してください。――続いてどうぞ、お急ぎください。――どうぞ、お急ぎ投票してください。――どうぞ、続いてお急ぎください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。お急ぎ投票してください。どうぞ、みんな投票してください。――どうぞ、お急ぎ投票してください。――立ちどまらずに、どうぞ、お急ぎ投票してください。順次、もう余り時間がないし、どうぞ。――どうぞ、続いて投票してください。――残り時間は、あと十分でありますから、速やかに投票されることを望みます。どうぞ。――どうぞ、急いで投票してください。――どうぞ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――速やかに投票してください。――お急ぎ投票してください。――お急ぎ投票してください。
　　　〔投票継続〕
　　　〔発言する者あり〕
○議長（櫻内義雄君）　御静粛に願います。――速やかに投票してください。――お急ぎ投票してください。――お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。――立ちどまらずに、お急ぎ投票してください。
　制限の時間が参りましたので、投票箱の閉鎖を命じます。開票。――議場開鎖。
　投票を計算させます。
　　　　〔参事投票を計算〕
○議長（櫻内義雄君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　三百六十一
　　可とする者（白票）　　　　　　三百二十三
　　否とする者（青票）　　　　　　　　三十八
　　　　〔拍手〕
○議長（櫻内義雄君）　この際、午後三時三十分まで休憩いたします。
　　　　午後二時十八分休憩
　　　　　――――◇―――――
　　　　午後三時三十二分開議
○議長（櫻内義雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　――――◇―――――
○議長（櫻内義雄君）　宮澤内閣信任決議案につき採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　本決議案に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
　　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　　〔各員投票〕
○議長（櫻内義雄君）　いまだ投票されない方は、速やかに投票されることを望みます。
　　　　〔投票継続〕
　　　　〔議長退席、副議長着席〕
　　　　〔投票継続〕
　　　　〔副議長退席、議長着席〕
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票を開始して既に二時間半以上が経過しております。
　ただいまから三十分以内に投票されるように望みます。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。
　投票時間をただいまから十五分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
　　　　〔発言する者多し〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――静粛に願います。――速やかに投票してください。――静粛にお願いします。――静粛にお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛にお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛にお願いします。――静粛にお願いします。――御静粛に、静粛にお願いします。静粛に、静粛に。――静粛にお願いします。――速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛にお願いし。ます、静粛に。――どうぞ、速やかに投票してください。――いまだ投票されない方は、速やかに時間内に投票されるよう望みます。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。――お急ぎ投票してください。――御静粛に願います。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　お急ぎ投票してください。静粛に、静粛に。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票してください。――どうぞ、速やかに投票してください。――速やかに投票してください。
　制限の時間が参りましたので、投票箱の閉鎖を命じます。開票。――議場開鎖。
　投票を計算させます。
　　　　〔参事投票を計算〕
○議長（櫻内義雄君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　四百五十四
　　可とする者（白票）　　　　　　三百二十六
　　否とする者（青票）　　　　　　　百二十八
　　　　〔拍手〕
○議長（櫻内義雄君）　本日はこの程度にとどめ、明十五日午前十時から本会議を開くことといたします。
　本日は、これにて延会いたします。
　　　　午後七時七分延会
平成四年六月十三日（土曜日）
　　　　―――――――――――――
　議事日程　第二十六号
　　平成四年六月十三日
　　　　午前零時十分開議
　第一　議院運営委員長中西啓介君解任決議案（村山富市君外三名提出）（前会の続）
　第二　国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案（第百二十一回国会、内閣提出）（参議院送付）
　第三　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案（第百二十一回国会、内閣提出）（参議院送付）
　　　　―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　日程第一　議院運営委員長中西啓介君解任決議案（村山富市君外三名提出）（前会の続）
　　質疑終局の動議（梶山静六君外六十三名提出）
　本日の議事における発言時間は趣旨弁明については十五分質疑答弁討論その他については十分とするの動議（梶山静六君外六十三名提出）
　　討論終局の動議（梶山静六君外六十三名提出）
　衆議院議長櫻内義雄君不信任決議案（村山富市君外三名提出）
　　　　午前零時十二分開議
○議長（櫻内義雄君）　これより会議を開きます。
　　　　　――――◇―――――
　日程第一　議院運営委員長中西啓介君解任決議案（村山富市君外三名提出）（前会の続）
○議長（櫻内義雄君）　日程第一、議院運営委員長中西啓介君解任決議案を議題とし、前会の議事を継続いたします。
　　　　―――――――――――――
　　質疑終局の動議
○議長（櫻内義雄君）　梶山静六君外六十三名から、質疑終局の動議が提出されました。
　本動議を採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　本動議に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
　　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　　〔各員投票〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をしてください。――立ちどまらないで、投票を速やかにしてください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いいたします。――立ちどまらないで、投票をしてください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。――立ちどまらないで、投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらないで、速やかに投票をしてください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票をお急ぎ願います。――立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をしてください。どうぞ、速やかに御投票ください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、速やかに投票してください。――速やかに投票をお願いいたします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　前の方は、お急ぎ投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　どうぞ、お急ぎ投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、お急ぎ投票をお願いします。――速やかに投票をお願いします。どうぞ立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。――先の方は、お急ぎ投票をお願いします。――立ちどまらずに投票をお願いします。どうぞ、お急ぎ投票ください。――お急ぎ投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票される方は、速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、投票をお願いします。速やかに投票をお願いします。――お急ぎ投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、投票をお願いします。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかにお願いします。どうぞお願いします。どうぞ、速やかにお願いします。――立ちどまらずに、速やかにお願いします。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。速やかに投票をお願いします。――どうぞ立ちどまらずに、速やかにお願いします。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。速やかにお願いします。――投票される方は、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、お願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。どうぞ立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。――投票される方は、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票をされる方は、速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、投票をお願いいたします。――速やかに投票をお願いします。――立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。――投票をされる方は、立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　投票を開始して既に二時間近く経過しております。ただいまから三十分以内に投票されるよう望みます。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。――立ちどまらずに、投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
　　　　〔発言する者あり〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。静粛に願います。――立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。――速やかに投票をお願いします。――静粛にお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　静粛に願います。――速やかに投票をお願いします。――速やかに投票をお願いします。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票をお願いします。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　速やかに投票をお願いします。立ちどまらずに、お願いします。――速やかにお願いします。立ちどまらずに、速やかにお願いします。――立ちどまらずに、速やかにお願いします。立ちどまらずに、速やかにお願いします。――速やかに投票をお願いします。速やかにどうぞ。――後がつかえておりますから、速やかに御投票ください。速やかにどうぞ。後がつかえています。――後がつかえておりますから、速やかに御投票ください。後がつかえていますよ。――お願いします。どうぞ投票してください。――後がつかえておりますから、速やかに御投票ください。聞かないんですか。――静粛に願います。――静粛に願います。――静粛に願います。――後がつかえておりますから、速やかに御投票ください。どうぞ。どうぞ速やかに。どうぞ。
　投票時間をただいまから十五分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。
　どうぞ御投票ください。お願いします。御投票ください。どうぞ。後がつかえていますから。どうぞお願いしますよ。お願いしますから。
　投票時間をただいまから十五分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。どうぞ。速やかに御投票ください。お願いしますよ。本当にお願いします、どうぞ。お願いします。――後がつかえておりますから、速やかに投票してください。――後がつかえておりますから、速やかに投票してください。――時間もあとわずかでありますから、速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○議長（櫻内義雄君）　制限の時間が参りましたので、投票箱の閉鎖を命じます。開票。――議場開鎖。
　投票を計算させます。
　　　　〔参事投票を計算〕
○議長（櫻内義雄君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　三百七十一
　　可とする者（白票）　　　　　　三百二十二
　　否とする者（青票）　　　　　　　　四十九
　　　　〔拍手〕
○議長（櫻内義雄君）　この際、午前三時まで休憩いたします。
　　　　午前二時三十四分休憩
　　　　　――――◇―――――
　　　　午前三時二分開議
○副議長（村山喜一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　――――◇―――――
　発言時間に関する動議
○副議長（村山喜一君）　梶山静六君外六十三名から、本日の議事における発言時間は趣旨弁明については十五分質疑答弁討論その他については十分とするの動議が提出されました。
　本動議は記名投票をもって採決いたします。
　本動議に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
　　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　　〔各員投票〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。――速やかに投票してください。（発言する者あり）静粛に願います。――静粛に願います。――速やかに投票してください。
　ただいまの日本社会党。護憲共同からの抗議については、議長において後刻調査します。
　ただいまから三十分以内に投票されるように望みます。（拍手）――速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票してください。――後がつかえておりますから、速やかに投票願います。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票してください。――投票される方は、立ちどまらずに、速やかに投票願います。――速やかに投票してください。――速やかに投票してください。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　さきに申し上げた三十分以上が経過しております。速やかに投票願います。（発言する者あり）静粛に願います。――速やかに投票願います。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票願います。――さきに申し上げた三十分以上が経過しております。
　投票時間を今から十五分以内に制限いたします。この時間内に投票されない方は、棄権したものとみなします。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　速やかに投票願います。――速やかに投票願います。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　時間もあとわずかでありますから、速やかに投票願います。――速やかに投票願います。
　　　　〔投票継続〕
○副議長（村山喜一君）　時間もあとわずかでありますから、速やかに投票願います。――速やかに投票願います。
　制限の時間が参りましたので、投票箱の閉鎖を命じます。開票。――議場開鎖。
　投票を計算させます。
　　　　〔参事投票を計算〕
○副議長（村山喜一君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　三百三十四
　　可とする者（白票）　　　　　　　三百十九
　　否とする者（青票）　　　　　　　　　十五
　　　　〔拍手〕
○副議長（村山喜一君）　日程第一につき討論の通告があります。順次これを許します。高橋一郎君。
　　　　〔高橋一郎君登壇〕
○高橋一郎君　私は、議院運営委員長解任決議案についての趣旨弁明を静かにお聞きしておりました。しかし、その弁明は、事実を歪曲したものであり、全く党利党略以外の何物でもないことが明白になりました。したがいまして、議会制民主主義を守るために、私は、自由民主党を代表して、かかる理不尽な決議案に断固反対の意見を述べるものであります。（拍手）
　言うまでもなく、議院運営委員会の職責は、議長を補佐し、議院の円満にして正常な運営を図り、国会の機能を十分に発揮して、国民の負託にこたえることであります。中西啓介君は、議院運営委員長就任以来、議会開設後百年たった国会の運営に真剣に取り組み、立派にその職責を果たし、全身全霊を傾けて公正な議事運営に努めてこられたのであります。（拍手）
　解任決議案の理由として、ＰＫＯ二法案に対する本会議における趣旨説明、質疑要求を一方的に無視し、特別委員会への付託を強行したとございますが、この際、冷静な御判断を願いたいと存じます。
　本会議における趣旨説明とその質疑を要求するという点でありますが、そもそもＰＫＯ二法案は、既に本院を通過している案件であります。衆議院先例集によれば、「参議院において後会」、すなわち次の国会「に継続した議案が本院に送付されたときは、」「議長は、すべてこれを適当の常任委員会又は特別委員会に付託する。」とあり、過去に本会議において趣旨説明、質疑を行った先例は一度もないのであります。（拍手）社会、共産両党は、事あるたびに国会法及び先例を取り上げ、ルールにのっとった議会運営を行うべきであると主張しております。ならば、この整合性をどうお考えになるのか、甚だ理解に苦しむところであります。（拍手）
　国会は、審議の場であり、審議を尽くすべきなどの主張もあります。当然のことであります。ならば、本会議で趣旨説明を行う、行わないとの入り口の論議をするのではなくして、速やかに委員会に付託し、審議に入ることが至当であることは言うまでもないことであります。（拍手）
　良識ある賢明なる議員各位を初めとする国民の皆様方にも、提案されている解任決議案が、ただ単にＰＫＯ二法案を廃案に追い込むためのスケジュール作戦に終始しているだけであることは、だれの目から見ても容易に理解いただけるところであります。（拍手）まさに、冷静に判断をいたすならば、本会議での趣旨説明、質疑の要求は一見正当性を持つかのごとくでありながら、実は法案成立阻止を念頭に置いた、廃案へ向けた引き延ばし作戦以外の何物でもないのであります。（拍手）
　ここでさらに言及することがございます。それは、この法案のみならず、党利党略に立つ場合、阻止すべき法案はこの要求を行うことであります。いわゆるつるしであって、委員会中心主義をとり審議の活性化を目指している国会にあって、実に奇妙な現象が横行している現実であります。（拍手）
　矛盾点をいま一つ申し上げたい。付託が無効であると主張されるならば、何ゆえに委員会において質疑を行ったのか、何ゆえに委員会採決の際にＰＫＯ特別委員長を威喝し、妨害を行ったのか。これは、だれが見ても、どう考えても到底理解しがたいものであります。（拍手）まして、委員会採決の際、「質疑続行」「質問通告済」なる抗議の紙を振りかざしておきながら、その後の議院運営委員会において、付託そのものが無効であるから、採決は無効であると展開した主張とをどう理解すればよいのか、教えていただきたいのであります。（拍手）
　ここで、社会、共産両党の諸君にはっきりと申し上げたい。みずからの手によって議院運営委員長の非を取り上げ、解任をしたいとするならば、何ゆえに牛歩と言われる戦術をとろうとするのか。一分一秒でも早く解任させるべきではないのでしょうか。（拍手）解任をしようとしながらわざわざ結論を延ばすということは、これこそ言行不一致であり、引き延ばし以外の何物でもないではありませんか。単にＰＫＯ二法案を廃案にするための国民不在のスケジュール闘争であると言わざるを得ないのであります。（拍手）
　まして、本会議開会の際、社会党がとった態度は、何とも納得いたしかねます。議長室に詰めかけ、議院運営委員会の開会を阻止したり、さらに、議場に入場しようとした議長を力によって妨害した行為は、論議の場である国会における行為とは到底言いがたいものであります。（拍手）
　また、牛歩、牛歩、このようなことをして政治に空白を招くことが、国際社会の中における日本にとってどれだけの得策があるのでしょうか。牛歩をされた諸君の良心に聞きたい。社会、共産両党が行っている現在の行動は、まさに国会の破壊活動であります。（拍手）国民の皆さんはこの事実をしっかりと胸に刻んでいただきたい。誇りある日本国民の代表としての国会議員であるならば、節度を持って国民の範となるべき行動をとっていただきたいと考えるものであります。百歩譲って考えても、影の内閣をつくり、国民に対して責任をとろうとする社会党の態度とは露ほども思えないのであります。（拍手）
　国民に開かれた、わかりやすい議会運営を中心に国会改革が叫ばれている現在、まさに、国会議員としての我々は、国民に対して理解される、納得のしていただける運営に努めなければなりません。国会は論議を行う場であると同時に、避けがたき宿命として、意思を決定する場であるという議会制民主主義の原点に立ち返ることこそ、今求められているものであります。それゆえにこそ、国会法及び先例にのっとり、整々と議院運営委員長の行った行為に、何一つの瑕疵もないのであります。（拍手）付託することすら許さぬ社会、共産両党の態度こそ、国会を無視した暴挙と言わざるを得ません。ましてや議院運営委員会での採決を非難することは、社会、共産両党がみずからの手で議会制民主主義を放棄する自殺行為と言わざるを得ないのであります。（拍手）
　ただいま議題となっております決議案は、まさに、理由なき理由を付して解任せんとしているものであります。これは、いかに我々と政治的立場を異にするといえども、提出者及び弁明者を初めとする社会、共産両党の真意をはかりかねるところであります。
　以上、申し上げましたように、ルールにのっとり行っている行為に対して、かような利己的な、みずからの主張のみが絶対であるかのごとき主張には、断固として立ち向かわなければなりません。（拍手）解任決議案を提出された中西啓介君の心情を思うとき、同情を禁じ得ません。
　ここに正義と良心を持って国民の負託にこたえる議員各位とともに、本決議案に断固反対の意思を表明して、討論を結ぶものであります。（拍手）
○菅直人君　私は、ただいま議題となりました議院運営委員長中西啓介君に対する解任決議案に対し、進歩民主連合を代表して、賛成の立場から討論を行うものであります。（拍手）
　国連平和維持活動等協力法案、いわゆるＰＫＯ法案は、昨年の臨時国会で自民、公明両党の賛成でこの衆議院を通過し、参議院に送られ、今、今回の通常国会で、公明党、民社党の要求を入れ大幅に修正をされ、衆議院に送付されてきたものであります。
　本法案は、我が国の外交、防衛政策において極めて重要な意味を持つ法案であり、しかも参院における修正は、法律の根幹にかかわるものであることは皆さんも十分御承知のとおりであります。こうした重要な法案に対して国民の理解を深めるためには、全衆議院議員が出席をするこの本会議において趣旨説明など質疑を行うことは当然のことではありませんか。（拍手）
　しかし、議院運営委員長は、社会党などの強い要求があったにもかかわらず、本会議における趣旨説明を拒否し、ＰＫＯ特別委員会に直接付託をしたものであり、このことは、国会に対する国民の期待を裏切る議院運営であり、議院運営委員長を解任すべきであることはだれの目からも明らかであります。（拍手）
　そもそもＰＫＯ問題は、我が国にとっては本格的に直面する初めての課題であり、今なお国民の間には十分な理解が得られていないと私は感じております。それだけに、修正案についても、衆議院において、本会議を含め十分な質疑を行うことが特に必要であります。しかるに、本会議における質疑を行わないばかりか、ＰＫＯ特別委員会での質疑も、衆議院においてはわずかに二日間で打ち切られ、その間、我が進民連の楢崎議員に認められた質疑時間は十分と十分、合わせてわずかに二十分にしかすぎなかったのであります。
　また、私ども進歩民主連合が提出をいたしました修正案に対しては、実質上、全く質疑が行われていないのであります。
　国会は、本来議論を通して国民のコンセンサスを求める場であり、議論を尽くさない議了は国会の自殺行為と言える問題であります。先ほど、高橋一郎議員も反対討論の中で、国会はそうした議論をすべき場であるという趣旨を述べられましたけれども、まさにこのことを行ってこなかったことに、この解任決議案が出てきた意味があるのであります。（拍手）
　今回の我々が行ってきている牛歩について、議論もしないで時間だけを費やす行為でむだだ、こういった意見があることは、私もよく承知をいたしております。私も、牛歩よりは十分な議論をこの国会の場で行うことの方が生産的であると考えていることは全く同じであります。しかし、この本会議において、まず与党自民党がこのきょうの本会議、昨日からの本会議において最初に提出した動議は何だったでしょうか。まずは発言時間の制限の動議ではありませんか。つまり、まず、討論の場であると言いながら、野党の発言を封ずる動議を出してきているということが、いかに建前と本音の違いがあるかということを象徴的にあらわしているのであります。（拍手）
　すなわち、自民党は、国会は言論の府であると言いながら、実は、国会を政府提案の法案の事後承認機関としてきたのではないでしょうか。つまり、与党は、ほとんどの場合、みずから法案を提出することはせず、政府が提出をした法案を少しでも早く成立させるためと称して、国会の委員会などではほとんど発言をしないではありませんか。
　国会では、政府を構成する大臣と官僚に対して野党が質問をするというだけで、与野党間の討論はテレビなどでこそ行われるものの、国会の正規の委員会などでは、全くと言っていいほど行われてきていないのがこれまでの国会ではありませんか。つまり与党議員は、法案については政府つまり官僚に全面的に委任し、みずからを採決要員に堕していると言われても仕方がないのであります。（拍手）それゆえ、与党議員には政策秘書の必要性も強く感じることなく、議院運営委員長がこの問題に関して消極的であったという指摘も、こうした背景からではないでしょうか。（拍手）
　ＰＫＯ法案についても、本当に国民の理解を得ようとするならば、与野党議員が国会の正規の機関で意見を闘わせるべきです。官僚の答弁に頼った議論では、一般の国民の理解を深めるのは困難であると言わざるを得ません。
　さて、ＰＫＯをめぐる我が国での論議を振り返ってみますと、まず、この論議が、イラクのクウェート侵攻に始まる、湾岸戦争との関連で始まったことに一つの大きな問題があったと思います。すなわち、米ソ冷戦構造の崩壊と時をほぼ同じくして発生した湾岸戦争は、ＰＫＯとは全く性格を異にする多国籍軍によるクウェート奪回戦争であったわけであります。
　ＰＫＯは、湾岸戦争が始まるよりずっと以前から世界各地の地域紛争の調整のために始まったものであり、私自身、この活動には頭の下がる思いがいたしております。しかし、我が国では、ＰＫＯ一般に対する理解の深まりがまだ十分でない中で、中東貢献策の一環として、金や物だけではなく人もという形でＰＫＯの議論に結びつけられていったことは、ある意味では不幸な議論の始まりと言わざるを得ないわけであります。
　このＰＫＯに関する議論を振り返ってみますと、一九九〇年、第一段階として国連平和協力法案が政府から提案をされ、十一月に廃案になったわけであります。そして、この九〇年、すなわち平成二年十一月九日に、自民党、公明党、民社党の三党合意がなされたのであります。
　その三党合意の中では、その第三項目の中に、「自衛隊とは別個に、国連の平和維持活動に協力する組織をつくることとする。」こういった合意が含まれているわけであります。残念ながら、私ども進民連はこの協議に参加を認められておりませんので、これに対して当時意見を言う機会を与えられませんでしたけれども、別組織という考え方について、私どもが衆議院のＰＫＯ特別委員会に提出をした修正案そのものがこの考え方にのっとってつくられてきたものであります。しかしながら、現在、衆議院に送付をされてきた、公明党、民社党の要求を受け入れて修正をされた法案は、残念ながら、この別組織という考え方は、政府原案を含めてかけらとして存在をしていないのであります。（拍手）
　なぜ別組織でなければならないのか、これは言うをまたないのでありますけれども、これまで日本の憲法との関係の中で、自衛隊について私どもは、固有の自衛権、つまりは、専守防衛という考え方の範囲で我が国の領域保全のための最小限の部隊、こういう意味づけで自衛隊というものの存在を私ども自身認めてきたところであります。そういった意味で、ＰＫＯ活動が一般的な意味で重要であるということと、この自衛という言葉に象徴されるように、専守防衛という限定をもって認められた自衛隊という存在とを結びつけることが、憲法上の制約を含めて困難であるという考え方から、別組織という考え方が浮上してきたのではないでしょうか。
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、制限の時間になりましたから、結論を急いでください。
○菅直人君（続）　そういった意味で、私たちは、もう一度この別組織という考え方に戻ってこの議論をやり直すべきだ、このように考えるものであります。（拍手）
　さて、このＰＫＯを含む大きな展開の中で、私たちは、米ソの二極構造の崩壊の中で、これからの新しい世界と日本の関係を考えていかなければならないということは、全く共通の認識であります。しかし、私は、もう一つ、なぜこの別組織というものが戻っていったかということについて……（発言する者あり）
○菅直人君（続）　特に、自民党の皆さんにぜひとも言っておかなければならないことがあります。
　それは何かと言えば、自民党の諸君の中には、いわば、自衛隊の縮小に反対をしたい、自衛隊の行革に反対をしたいというために別組織に反対をしてきたという背景が見え隠れしているからであります。つまり、今日の米ソ二極構造の崩壊は、ソ連を仮想敵国とした我が国の防衛政策の変更が必要なことは、だれの目からも明らかであり、自衛隊の縮小を行わなければならないことは、言うをまたないところであります。そういう中にあって、本来自衛隊の職務ではなく、また、憲法上の制約から考えても参加することのできないＰＫＯ活動について、別組織で一たん合意をしながら、自民党のいわゆる防衛族と言われる皆さんがそれを逆の方向に骨抜きをし、そして自衛隊そのものを部隊編成で出していこうとしているのは、まさに……
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、制限の時間が過ぎましたから、発言を終わってください。
○菅直人君（続）　自衛隊の行政改革をほごにしていこうという、そういう意図が明らかに背景になっているからではないでしょうか。そういった意味で、私たちは、本来の我が国の防衛のあり方に対するそういった、日ごろは行革を唱えている自民党諸君の反省を促したいところであります。（拍手、発言する者あり）
○副議長（村山喜一君）　御静粛に願います。
○菅直人君（続）　さて、もう一点大きな課題があります。それは、これも自民党の諸君にぜひ言っておかなければならない問題でありますけれども、今小沢調査会などを含めて……
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、制限の時間が参りましたから、発言の中止を命じます。（発言する者多し）
　　　　〔菅直人君発言を継続〕
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、発言の中止を命じます。
　　　　〔菅直人君発言を継続〕
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、降壇を命じます。
　　　　〔菅直人君発言を継続〕
○副議長（村山喜一君）　菅直人君、発言の中止を命じます。菅直人君、降壇を命じます。
　　　　〔菅直人君発言を継続〕
○副議長（村山喜一君）　執行を命じます。
　　　　〔菅直人君降壇〕
　　　　〔発言する者多し〕
○副議長（村山喜一君）　静粛に願います。――静粛に願います。――静粛に願います。――静粛に願います。
　前島秀行君。――静粛に願います。
　　　　〔前島秀行君登壇〕
○前島秀行君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、ただいま議題となりました議院運営委員長中西啓介君の解任決議案に対し、賛成の立場から若干の討論を行うものであります。（拍手）
　討論に先立って若干申し上げたいと思います。
　この言論の府で力をもって言論を封ずることに対して、断固抗議を申し上げたいと思っています。（拍手）
　彼の行為の根底は、この重要なＰＫＯ法案を再三にわたって強行採決したことが根底にあるからなのであります。もし、この重要法案に強行採決という許されないような行為がなかったならば、こういう事態は起こらなかったと私は思うからであります。私たちは、あくまで言論の府を大切にしたい、そのことを申し上げておきたいと思うわけであります。（拍手）
　さて、この決議案に私が賛成する第一の理由は、憲法にかかわる国の基本方針を変更するという重大な議案にもかかわらず、最低限必要な討論の時間を確保しなかったばかりか、強行採決という議会制民主主義を根本から否定する許しがたい行為を再三繰り返したことの責任なのであります。（拍手、発言する者あり）