○参考人（高宮昇君）　御指名を賜りました日本レコード協会の会長をいたしております高宮でございます。
　著作権法の一部改正の参議院での御審議に当たりまして、私ども利害関係人を参考人としてお呼びいただきまして、審議にさらに慎重を期しておられますことに対して深く感謝を申し上げる次第でございます。
　いろいろと申し上げたいこともございますけれども、時間も限られております。
　最初に、レコード協会を簡単に御紹介申し上げておきたいと存じます。
　レコード協会は社団法人でございまして、昭和十七年に設立をせられまして、今日までに四十二年の歴史を重ねております。レコードメーカーの団体でございまして、定款に定められましたその目的とするところは、我が国のレコード界全般の融和協調を図り、優良なレコードの普及を心がけで、レコードの適正利用の円滑化に努めて、国民文化の進展向上に努めるというような目的で結成された団体でございます。
　昨年来、新しい秩序をレコード産業界につくっていただくということのために、国会におかれましてはいわゆる俗称の貸しレコードの規制の暫定措置法を制定いただきまして、この六月二日からいよいよそれが実施されるというような運びになりましたことにつきまして、先生方の御努力に深謝申し上げますと同時に、さらにまた、このたび著作権法の一部改正につきましていろいろ御審議をいただいておりますが、私どもといたしましては、いろんな経緯はございましたけれども、この際、政府の原案どおりに成立をさせていただくことを希望いたしております。いろいろの事情があったというふうに申し上げましたけれども、法律が成立いたしました上は、善良な市民として、その法のもとに貸しレの商業組合の方々とも十分な合意の形成に向かって、行政官庁の、特に文化庁の御指導も得ながら、その合意の形成に努力をしてまいりたいというふうに考えております。
　なお、我々は日本音楽著作権協会、通称ＪＡＳＲＡＣ、それに日本芸能実演家団体協議会、通称芸団協を合わせまして、いわゆる著作権法上の権利者三団体としてこの問題については、その解決、前進に当たってまいりましたが、きょうは参考人としてお呼びいただいておりませんけれども、この両団体は、いずれもこの法の円滑な成立ということについて、原案どおりの成立ということについて希望を表明しておられますので、そのこともこの機会に申し述べさせていただきたいというふうに存じます。
　せっかくの機会でございますので、今申し上げましたようなことで、この本法の成立を希望するわけでございますけれども、若干、細部にわたりまして我々の立場を御説明申し上げておきたいと存じます。
　まず、我々は今日まで、いろいろな法律の中でも、特に、いわゆる著作権法のいわば枠のもとに、先ほど申し上げました著作者の団体でありますＪＡＳＲＡＣ、芸能実演家の団体でございます芸団協というようなところと一緒に協力をいたしまして、一つの音楽産業というものを形成してまいりましたし、また、音楽文化というものを支えてきたつもりでございます。なお、これにあわせまして、できました商品あるいは産物を国民一般に供給するというような役割を果たしておりますレコードの販売店、さらにまた言えば、この音楽作品を評価して購入してくださる一般消費者、こういういわば五つの集団によってこの産業は形成され、結果的にはまたそれが日本の音楽文化につながるような活動をしてまいったわけでございますが、そこには先ほども申し上げましたように、レコード協会として考えましても、既に四十二年の営々として積み重ねてきた努力がございまして、おのずからな調和とか秩序とか繁栄というものがあったわけでございます。各三団体、あるいは販売店、あるいは一般国民大衆というようなものは、それぞれの立場からの一つの権利と申しますか、立場を主張すると同時に、分担すべき責任というものは、そういうところは、それぞれにしょってやってきたということで、今日の我が国のレコード産業ないしはレコード文化というものは維持されてきたというふうに考えております。
　ところが、先生方もとに御承知のように技術革新が進んでまいりまして、法律でも予見されなかったような事態がこの音楽産業あるいは音楽文化の周辺にもいろいろとあらわれてまいるようになりまして、そういった時代背景の中で、ここに新しくいわゆるレコードのレンタルによる音楽の提供というような現象も生じてまいったわけでございます。それはそれで一つの意味合いもあろうかとは存じますが、これが実際の世の中への供給のされ方におきまして、一般の長年にわたって築き上げてこられました、いわゆる小売業者との比較において眺めますときに、非常に著しく低額でその商品の供給ができる、供給されるというような事態が発生してまいったわけでございまして、やはり安い物はどうしても、それだけの安いがゆえの魅力というものがございまして、非常に急速にこれが発展し広がってきたというようなことがありますことは、先生方もっとに御承知のことでございますが、その結果といたしまして、長年一つの調和、秩序のもとに運営されてまいりました文化産業というものが大変バランスを崩すようなことになりまして、殊にレコード販売店におきましては、売り上げが非常に低下してくるとか、あるいは転廃業に追い込まれるというようなものが、我々の調査によりましても年間に数百件を数えるというような事態が出てまいりましたし、またレコード会社自体も生産の低下、縮小というようなことによりまして非常に窮地に追い込まれるような事態になってまいりました。何とかこれを救済をしていただきたいと、我々自身の努力と同時に、国におかれましてもその辺を何とかひとつ新しい道をつくっていただきたいということで、その一つは、我々はその救済を司法機関に求めまして、今日まで数件の訴訟を提起いたしまして、その中には逆に先方さんから訴えを受けたというようなものもございますけれども、そういうことで司法による判断によって我々の行く道の一つの大きな基準を求めたいものだということにあわせまして、法律もなかなか現状に追いつかないような面も多々ございますので、新しい法秩序というものをつくっていただきたいということで、国会あるいは行政府にもいろいろとお願いをしてまいったわけでございます。
　裁判は昭和五十六年、もう既に三年近く前からそういうふうな行動をとったわけでございますが、ここのところへまいりまして、だんだんと、司法当局におかれましても、その見解を判決、決定というような形でお示ししていただきまし芹り、それから一番基本的なものになっておりました昭和五十六年の秋に東京地裁に提出いたしました貸しレコード業というのは我々に与えられている著作隣接権の中の複製権、我々に専有することを認めていただいております。その複製権の侵害だというふうに我々は考えます。したがいまして、これを差しとめていただきたいという訴えを提起したわけでございますが、このことにつきましては、その後の推移で暫定措置法もできましたし、さらにまた一部改正法案も御審議を願っているというようなことから、裁判所の御当局におかれましても、この辺で客観情勢も変わってくるようなことだから、ひとつ職権によって両当事者の間に和解をする道はないかというようなお話もいただいておりまして、貸しレーコード業をやっておられる方々の御意向もありまして、我々もそれをお受けすることがいいだろうということで、目下職権による和解が進行中でございまして、そう遠からぬ日に何分の和解案というものも裁判所当局からちょうだいできるんじゃないかというふうに思っております。
　それから、一方立法につきましては、御承知のように、昨秋、暫定法によりまして複製権の保護ということを意図はされておりますけれども、しかし、貸しレコードというものは、ひとつ社会的な存在として認めてやるべきではないかというようなお考えで、一定期間の許諾権をちょうだいして、ここに新しい法秩序というものができたわけでございますが、引き続き、それをさらに長期的なものにするために改正試案を政府によって提案されたというふうになっておりますので、我々は慎重に審議会その他によって御検討の上で学識経験のあられる方々の御審議の上での一つの方向でございますので、個々に申しますと、レコードメーカーの立場から申しますと、いろいろ不満なところはございましても、大きくはその方向に従ってそれに従うべきじゃないかというふうに考えまして、冒頭に申し上げましたように、この改正法案の原案どおりの成立をお待ちしている、待望しているというような次第でございます。
　著作権者とあるいは著作隣接権者に社会的な変化、発展、推移ということに対して一つのそれに対する妥協というものをこの法律は要求しておられるものというふうに我々は受けとめますけれども、著作権法というのは、一部は、その第一条にも書いてございますように、文化的な所産の公正利用ということに留意しながら、著作者等の権利を保護するということを目的として制定されてやりますので、私どもは新しい法改正を厳粛に受けとめながらも、貸しレコ業との間に共存を図っていかなければならぬというふうに考えます。これをどういうふうにして図っていくかということはきょう参考人として私の隣におられる商業組合の牛久保さんあたりとも今後大いにお話を誠実にやりながら、その道を模索してまいりたいというふうに考えております。
　そういうことでございますけれども、冒頭にも申し上げましたような、いささかバランスの崩れた広い意味での業界の推移を考えますと、我々、現在の段階では相当な犠牲を、従来のレコード産業あるいはレコード販売店というものはダメージを受けていると。これをどの程度にどういうところで食いとめるかということについて商業組合との間に本当に忌憚のない誠実な意見の交換を図りながら、合意に到達したいというふうに考えている次第でございます。そういうことでございますので、私といたしましては、こういうふうな御配慮をいろいろ賜りましたことに対して感謝を申し上げますと同時に、商業組合とは十分に話し合いをその法の精神に従って進めていきたいと。しかしながら、我々にはレコード産業を維持、発展させていくという社会的な使命もございますので、その存立の根源が危なくならないというぎりぎりの線はどこであるかということを慎重に考えながら、その道を探していきたいというふうに考えている次第でございます。貸しレ業に従事しておられる方々も、既にここで市民権を得られたわけでございますので、市民権を得られたことに伴う社会的な責任というものもおありだろうと思いますので、いろいろとお話をしていけば、必ずそこにお互いに譲るべきは譲り合って到達する道があるんじゃないかというふうに考えております。
　そういうことで進んでまいりたいと思いますので、どうぞ、法案そのものにつきましては、たびたび申し上げますように、原案どおりの御採決を賜りますようにお願い申し上げて、私の説明を終わらしていただきます。