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○福留分科員　公明党の福留泰蔵でございます。
　本日は、この第五分科会で質問をさせていただく機会を得ましたことをまず御礼申し上げたいと思います。また、浜四津長官におかれましては、このたびの大変厳しい状況の中での大臣の御就任、大変に御苦労が多いかと思いますけれども、数多くの皆さんが大変な期待をなさっておりますし、また喜んでいらっしゃいますので、どうかその期待にこたえて頑張っていただけるよう、まず冒頭をもってお祝いを申し上げたいと思います。
　きょうは、私は、この分科会におきまして、大都市圏の中における緑地空間の今後のあり方ということで質問をさせていただきたいと思います。
　大都市圏の緑地空間といっても漠然としたものがありますので、きょうは具体例を通しながら質問させていただきたいと思うわけでございます。
　実は先週の土曜日でありますけれども、ＮＨＫテレビの「小さな旅」という番組で、見沼田んぼのことが取り上げられておりました。ごらんになったかどうかわかりませんけれども、私も見ましたけれども、大変美しい自然が残っております。
　実を申し上げますと、私はその近くに住んでおりますので前から知っていたのですけれども、この見沼田んぼというのは都心部から二十キロから三十キロの距離に位置している地域でございます。埼玉県の川口市、浦和市、大宮市の三市にまたがっておりまして、南北は十四キロ、外周は約四十四キロに及びまして、つまり二十キロから三十キロというと、神奈川の方へ伸ばしてみますと川崎から横浜の間に入る範囲でございます。この地域に千二百五十七ヘクタールの田んぼが残っている。豊島区とほぼ同じ面積の田んぼというか緑地が残っている地域でございます。
　田んぼといいましても、最近は田んぼは減少しておりまして畑地が多くなっているようでございまして、主に花卉栽培、また野菜等の生産が行われている現状であります。また、農地のほか公園、グラウンド等の公共用地などにもなっているのですが、この見沼田んぼを囲む斜面林と見沼田んぼの中央部を流れます芝川流域というのは、非常に貴重な自然資産を形成しております。テレビを見ていてもきれいなところをよく撮っているなと思ったのですけれども、大変すばらしい空間でありまして、都心部から二十キロちょっと行ったところにこういう自然空間が残っているということは、私は大変すばらしいことだろうと思います。
　この見沼田んぼというのは、実は昭和三十三年九月に狩野川台風というのが来まして、この狩野川台風が来ましたときに見沼田んぼの中央を流れています芝川がはんらんしまして、下流域の川口市の約三万戸の家屋が浸水の被害に遭いました。この狩野川台風の後、治水対策という面から、たしか昭和四十年に見沼田圃農地転用方針の三原則というものが決められ、またその後、昭和四十四年にその三原則の補足というものが打ち出されました。そして、以後約三十年間にわたりまして行政指導による土地利用についての規制がかけられてきたわけです。この三原則があったがゆえに、大都市圏内のこの地域にこんな広大な緑地空間が残っているという状況でございます。
　しかし、今ここへ来まして、都市生活者としてはこういうふうな地域にこういう緑地空間が残っているということは非常にありがたいことですし、貴重な財産だという視点があろうかと思いますけれども、片やその三原則の規制の中で生活していらっしゃるというか、見沼にお住まいの地権者の皆様にとってみれば、地権者の方々の犠牲の上に緑地空間が保存されているというような現状がありまして、この三原則について今後どうするべきか。
　つまり、この環境をこのまま保全していくのかどうか、あるいは地権者の権利というものを考慮して開発の方にいくのかどうか、今そういう選択のときに差しかかっているのではないだろうか、私はそう思っているわけで、これは地元の埼玉県におきましても、協議会を通して今盛んに協議をされているところでございます。
　今申し上げましたとおり、この見沼田んぼ問題というのは、見沼という地域の問題でありますけれども、実はそこにある大都市圏内における環境保全というのをいかにすべきかという問題、それからあわせて下流の川口市に対する治水対策上の問題、そしてさらに都市近郊の農業のあり方の問題、さまざまな要素が実はここに複雑に絡み合っているわけであります。環境行政というのは、大変にそういう複雑な絡み合っている要素がたくさんあるかと思いますけれども、またその一つの例ではなかろうかと私は思います。
　ただその中で、共通の皆さんの思いというのは、首都圏の中におけるこういう貴重な自然というものは、やはり共有財産としてできるだけ残していきたいという思いはあろうかと思います。
　そこで、こういうふうな面について複合的、複眼的な対策というものを今後講じていく必要があるのではないか。ケニアのことわざで、これはもうよく御存じでありますけれども、地球を大事にしなさい、それは祖先から与えられたものではなく、子孫から預かったものだからというふうなことわざがありますけれども、自然環境というものは祖先からもらったものだから、自分たちの勝手にしてよいというのではなくして、地球環境の将来を見据えて、大事にしながら、よりよい状態で次の世代に引き継いでいくという責任が私たちにはあろうかと思います。
　そういう点から、環境行政には長期的な視点が求められると思うわけでございますけれども、現在の環境行政全般を含めて、この見沼田んぼの問題について環境庁長官の御認識を伺いたい。そして、もし現地に行かれたことがないようでしたら、一度現地の御視察をぜひお願いしたいと思うのです。どうぞよろしく。
○浜四津国務大臣　福留先生、大変温かい励ましをありがとうございます。任期をいただいている間、全力で環境行政の前進のために尽くさせていただきたいと考えております。
　今お話のありました見沼田んぼでございますが、先生の地元、埼玉の大宮市、浦和市、川口市、この三市にわたって広がっております見沼田んぼ、首都圏に大規模に残されました身近な美しい自然環境として、都市住民にとっても大変貴重な財産であるというふうに認識しております。
　この見沼田んぼの保全の方策につきましては、これまで先生を初め地元の皆様方、御尽力されてこられたわけですけれども、現在、埼玉県の土地利用協議会において鋭意検討中でございます。その結論が得られて、また関係者の御協力を得まして、この見沼田んぼ、適切な保全が図られることが大変重要だというふうに考えております。機会がありましたらぜひ現場を見させていただきたいというふうに思っております。ありがとうございます。
○福留分科員　大変ありがとうございます。できるだけ早い機会に御視察をいただければと思います。
　今長官の方からもお話ありましたとおり、埼玉県では大宮、浦和、川口という関係三市と地権者、それから自然保護団体、学識経験者等で構成します見沼田んぼの土地利用協議会というものが設置されておりまして、種々の検討を重ねているところでございます。
　平成五年の四月には土地利用基本方針を発表しておりまして、その基本方針の中に、見沼田んぼは首都近郊の大規模緑地空間として治水機能を保持しつつ、農地、公園、緑地として土地利用を図るという形になっているところでございます。今後、この基本方針に沿って、見沼田んぼについて種々の施策がなされていくと思いますけれども、この問題は、先ほどから実は何度も強調しておりますけれども、一つの市や県の問題ではないということを私は強調したいのであります。公有地化というのがこれから必要になっていくのではないかとも思いますし、また良好な自然空間の保全にしても、県や関係市の努力だけでは、やはりそこには限界があるのではないか。
　それから、先ほども申し上げましたとおり、ここの見沼田んぼという問題については、環境保全という問題、治水対策という問題、農業対策等々の問題があります。ですから、これに関係する省庁につきましても、環境庁、建設省、農水省、自治省、国土庁といった多くの省庁にまたがる問題を内包しているわけでございます。
　そこで、提案でございますけれども、このような貴重な緑地空間の保全という大命題を根底に置きまして、今後公有地化を進める、そして自然系の公園として残す方向で、ぜひとも環境庁さんが音頭をとっていただいて、各関係省庁に呼びかけて、見沼田んぼの総合的な環境保全のための施策をつくり上げるべきだと思いますけれども、環境庁の御見解をお伺いしたいと思います。
○奥村政府委員　先ほど大臣から御答弁がございましたように、見沼田んぼは首都圏に残された大変貴重な自然環境だというふうに私どもも理解しております。現在、埼玉県において土地利用協議会が開かれ、そこで各般の専門家から成る方々が鋭意検討されているところでございます。
　国としてどのような協力ができるかにつきましては、埼玉県の土地利用協議会の検討の進展を見きわめることが重要であると考えておりますが、先生御指摘のように、環境庁として、そうした状況の中で、必要があれば、関係省庁にわたる事項について適切に関係省庁と連携を図ってまいりたいというふうに考えております。
○福留分科員　ぜひとも主体的にこの問題について取り組んでいっていただきたい、重ねて御要望申し上げます。
　実はもう一つ、先ほども申し上げていますけれども、この見沼田んぼの良好な自然環境というものを形成しております大きな要素であります斜面林という林があるのですけれども、今その斜面林については三原則の適用外でありまして、県、市によって一部公有地化が進んでおります。大部分は私有地でありますので、その保全には大変な限界があるわけでありますけれども、自然の貴重な財産であります斜面林の持つ、またその保水機能から見ても重要な役割を果たす斜面林のことを考えてみましても、乱開発を防ぐということは非常に重要だろうと思います。
　先ほども申し上げましたとおり、県の方では今トラスト等を始めているところでございますけれども、まだまだ微々たる状況であるかのように私は伺っているところでございまして、ぜひとも国としても公有地化について何らかの支援なり援助
なりをしていくべきではなかろうか。今、国ではナショナルトラスト等による支援を行っておられるところでございますけれども、この見沼の斜面林の保全のためにも、その公有地化について環境庁が中心になって積極的な推進をしていくお考えはないか、お伺いしたいと思います。
○奥村政府委員　先生御指摘のように、見沼田んぼについては、埼玉県も支援をされた形でのナショナルトラストがございまして、一部の地域について公有化が行われているという状況でございます。
　私ども、ナショナルトラストについては、税制上の措置などを通じましてその支援を行っておるところでございますが、今後さらにこうした措置が公有化に活用されるような方策について検討してまいりたいと思っております。
○福留分科員　ぜひともそこら辺のところを積極的に御支援いただきたいと思います。
　環境庁としてもなかなか難しい部分があるのかなというふうな理解をするわけでございますけれども、今度はちょっと国土庁の方にお伺いしたいと思います。
　全国総合開発計画、四全総の総点検を今やっていらっしゃるところだと思いますけれども、まずその経過について御説明をお願いしたいと思います。
○牛嶋説明員　御承知のように四全総、昭和六十二年にできましてから約七年が経過をいたしまして、その間大きな経済社会情勢の変化というものもございましたので、現在、四全総の総合的点検作業というのを国土審議会の調査部会というところで行っているところでございます。この六月中旬にも最終的な取りまとめが行われる予定でございます。
○福留分科員　そうすると今、四全総の取りまとめ段階ということでございますけれども、次の五全総について、次期の全国総合開発計画については今後の検討を踏まえてということになるのでしょうか。
○牛嶋説明員　次の全総計画の策定につきましては、今行っていただいております四全総の総合的点検作業の成果を踏まえて検討をしてまいりたいということでございます。
○福留分科員　この見沼の問題、先ほどから申し上げているところでございますけれども、これは埼玉の一部の県南の地域の問題としてとらえるのではなくして、やはり大都市圏の、この首都圏の共有財産として、国レベルでこの位置づけというものを明確にしていく必要があるのではないかと私は思っているところであります。そういう観点からして、四全総はまだ今取りまとめの段階であるということでございますけれども、次の全国総合開発計画がもし策定される段階になりましたなら、ぜひともこの見沼田んぼというものの位置づけをその中でしていただきたいと思う次第でございます。
　実は、新全国総合開発計画、これは第二次になるのでしょうか、昭和四十四年のこの「新全国総合開発計画」の第二部の「地方別総合開発の基本構想」の「第四　首都圏整備開発の基本構想」の中に、「渡良瀬遊水池および九十九里海岸を大規模水辺レクリエーション地帯として」整備を図るというふうなことが構想として挙げられているわけでございまして、また、これを一つのベースにしているんだと思いますけれども、平成三年九月の「首都圏基本計画」の中にも「渡良瀬遊水池について治水利水事業と並行して広域的なレクリエーションのための利用を図る」というようなことが書いてあるわけでございます。
　今、渡良瀬の話を申し上げましたけれども、私が申し上げたいのは、見沼についてもこのような位置づけをぜひやっていただきたいと提案申し上げる次第でございます。まだ次のことでしょうからはっきりしないと思いますけれども、国土庁のお考えをお伺いしたいと思います。
○牛嶋説明員　先生御指摘のように、農地につきましては、その保全を通じまして国土及び環境の保全に資するという機能があるわけでございます。そういう観点からも、今回の四全総の総合的点検作業の中で、この適切な管理のあり方も含めまして調査審議をいただいているところでございまして、国土庁といたしましても、今後の国土づくりにおきます適正な農地の管理のあり方について、引き続き検討を進めてまいりたいと考えております。
○福留分科員　ありがとうございました。
　さて、先ほどから見沼というこの地域を対象にしながら、自然保護のあり方、また治水対策等々複雑な問題が絡んでいることについて考えてきているわけでございますけれども、今度は建設省の方にお伺いしたいと思います。
　この地域は、先ほどから申し上げているとおり、治水という問題が非常に大きなテーマにもなっているわけであります。この地域の中に流れている芝川という川がありまして、今河川の改修作業をやっているところでございます。今の計画でいきますと、おそらくその改修がすべて終わるのは百年後ぐらいではなかろうかと言われるような状況の中で進んでいる。
　いずれにしても、開発をする、また公園をつくるにしても、治水というものがきちんとしないとこの地域には手が触れられない状況というものもあるわけでございまして、そういう意味において、やはり治水対策としての河川の役割というのは非常に大きいものがあるのじゃないか。
　と同時に、河川というものが実は今環境という面から見ても非常に重要な役割を担っているのだろうと思うのです。先ほど、見沼というものがテレビで放映されて、非常にきれいな自然環境が残っているというふうなことを私申し上げた次第でございますけれども、実は遠くから見ると非常にきれいなのですけれども、現実に近くに行ってみると、川なんか非常に臭くて、非常に汚い川となっているわけでございます。
　ある私の知人から聞いたところによりますと、この川の中に背骨が折れ曲がったような魚が結構見られる。これは、いわゆる農薬のいろいろな被害を受けているというようなことだろうと思います。遠いところから見たらきれいに見えるんだけれども、現実的には、環境問題というのも、水が汚れているという問題を含めて、いろいろな問題があるんだということだろうと思います。ですから、治水という面から、また環境という面からも、河川の問題というものがここにあるのではないかと思うのです。
　今申し上げましたとおり、この見沼田んぼという問題、その中を流れる芝川というものは表裏一体の存在だろうと思います。見沼田んぼの治水機能の保持、それから緑地及び自然空間の保全を考えるときに、近年建設省が進めておられます自然共生型の事業手法によって双方の目的が達成できるのではないかと思っているところでございます。
　そこで、具体的にお尋ねしたいのですけれども、清流ルネッサンス２１事業、それから多自然型川づくりというふうなことが建設省の中の事業としてあるようでございますけれども、この件について御説明をお願いしたいと思います。
○石川説明員　芝川につきましては、ただいま先生からお話があったように、埼玉県の桶川付近から発しまして、見沼田んぼの中を貫流しまして最後は荒川に合流する河川でございます。流域面積が約百十六平方キロメートル、流路延長約三十五キロメートルの川でございます。芝川では、現在、河道改修あるいは調節池の整備等の事業を埼玉県が実施しておるところでございますが、まだ整備の途中段階であるということでございまして、見沼田んぼの持っております遊水機能の確保は今後とも必要であろうというふうに考えております。
　それから、先生御指摘の清流ルネッサンス２１という事業でございますが、これは水質汚濁の著しい河川等におきまして、河川管理者だけではなくて、下水道管理者あるいは地元の市町村あるいは地元の住民団体等の方々が一体となって水環境改善の計画を策定し、その総合的な実施、重点的な
実施をするということを考えておる事業でございます。おおむね西暦二〇〇〇年までに改善目標を達成しようということで進めているものでございます。
　昨年、平成五年七月に二十四カ所を第一次の対象として選定したところでありますが、今後、都道府県の要望等を踏まえまして、第二次選定を行うことも考えております。芝川についてそれがどうかというような点がございますが、地元から要望がございますれば、対象河川として考慮の対象となるというふうに考えております。
　それから、多自然型川づくりでございます。これは、従来の川のつくり方が非常に単調で、三面張りでよろしくないというようなお話もございますので、生物の良好な生育環境に配慮したり、あわせて美しい自然景観を保全したりあるいは創出したりというような目的で行っている事業でございます。芝川につきましても、このような手法を推進していくよう、県を指導してまいりたいというふうに考えております。
○福留分科員　ありがとうございます。大変前向きの答弁と受けとめております。地元とも相談して、ぜひともそのような事業を芝川についても適用していただけるようお願いをしておきたいと思います。
　時間が参りましたので以上で質問を終わらせていただきますけれども、先ほど来申し上げているとおり、大都市圏、この首都圏の近郊というよりも、その圏内にこのような自然空間というのが残っている。私たちはこれをやはり守っていかなければならないと思います。私たちの生活の中で緑と水の果たす役割というのは非常に大きいだろうと思います。
　私は埼玉に住んでいますけれども、埼玉というところはいわば東京のベッドタウンとしての機能を持っているわけなんですけれども、ある意味でいえば埼玉都民と言われるような方々が多く住んでいらっしゃる。昼間は東京へ出かけていって仕事をして、そして埼玉は寝に帰ってくるというところでありますけれども、しかし、その埼玉には皆さん何を期待していらっしゃるかというと、やはり都市生活の一つの憩いとして、緑と水というものを多くの住民の方々は期待されておりまして、その市民の方々が期待される緑と水というものを残している。この財産というものを今後とも大事にしていきたいと思っております。
　日曜日になりますと、バードウォッチングを楽しまれる方々、またハイキングを楽しまれる方々が数多く出られまして、私はこの貴重な自然というものをぜひとも残していきたいと考えておりまして、いろいろな難しい状況があると思いますけれども、先ほど来申し上げているとおり、環境庁の方でぜひとも積極的に主体的に音頭をとられていただきたいということを最後に申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　本日はありがとうございました。
○鮫島主査　これにて福留泰蔵君の質疑は終了いたしました。
　次に、川島實君。
○川島分科員　私は、最初に、渥美湾、通称三河湾とも呼ばれておりますけれども、水質汚濁対策についてお伺いをしていきたいと思います。
　既に本年、環境庁等を含めまして、愛知県が三河湾環境改善事業計画を発表いたしております。それらの項目について具体的にお尋ねをいたしたいと思います。
　まず、三河湾は、広さが約六百平方キロメートル、渥美半島伊良湖岬と知多半島師崎を結ぶ内海で、閉鎖性の海でございますけれども、平均の水深は約九・二メートルと浅いのが特徴でございまして、海岸線は三百六十キロ、一部は三河湾の国定公園に指定をされておるところでございます。
　そこで、従来からこの地域では、三河湾を何とかしなければならないという形で、七市十町の方々が協議会を組みまして活動をしておるわけでございます。近年さらに協力会員が三市四町二村が加わりまして、この問題をいろいろ討議をしているわけでございますが、一向に水質がよくなっていない、こういう状況でございまして、非常に危機感を実は持っておるわけでございます。
　そこで、まず最初に、化学的酸素要求量にかかわる総量削減計画がいろいろなされているわけでございますけれども、この計画が計画どおり進んでおるのかどうか、ＣＯＤの負荷量の削減目標、それからその対策、これらについてまずお伺いをしておきたいと思います。
○野中政府委員　三河湾でございますけれども、先生お話しのとおり、依然として環境基準の未達成の水域が残されているわけでございます。そういう意味で、三河湾を含みます伊勢湾につきまして、現在、平成六年度を目標年度といたしますＣＯＤの第三次総量規制を実施をいたしております。
　この第三次総量規制の目標量等でございますが、伊勢湾全体のＣＯＤの負荷量につきまして、平成元年度の一日当たり二百七十二トンから、平成六年度におきまして一日当たり二百五十一トンまで削減をすることを目標といたしております。また、愛知県の負荷量について見ますと、いずれも一日当たりでございますが、平成元年度の百五十三トンから平成六年度の百四十二トンまで削減をするという目標を立てて、鋭意その削減に努力をしているというところでございます。
　この削減目標量を達成をいたしますための対策といたしましては、下水道等の生活排水処理施設の整備の促進といったような生活排水対策、あるいは総量規制基準の重視といったような産業排水対策、それから小規模の事業場に対する排水対策、普及啓発といったような対策を推進をしているところでございます。
○川島分科員　さらに、昨年八月に窒素と燐の環境基準を決定をいたしましたが、これらに対しての対策はどのようになっておりますか。
○野中政府委員　お話しのとおり、閉鎖性の海域におきます富栄養化といったような被害を防止いたしますために、昨年八月に窒素及び燐に係る環境基準及び排水基準を設定をいたしたわけでございます。これは全国的な話でございます。そして、富栄養化対策の総合的な推進について都道府県などにも通知をしたところでございます。
　こうした全般的な問題を受けまして、三河湾でございますが、三河湾におきます窒素、燐の環境基準の当てはめにつきまして、現在、愛知県の方で検討が進められているわけでございます。窒素、燐の排水規制の徹底、あるいは生活排水対策の推進といったような、窒素、燐の削減に係る総合的な対策を着実に実施をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○川島分科員　この問題は、従来からずっと目標の中の一つとして取り上げられてきておるわけでございます。例えば閉鎖性の海の川の上流に位置する住宅だとか工場だとか、いろいろな家畜等を養っているそういう工場だとか、いろいろな問題がございますし、例えば洗剤を使わずに天然石けんを使うとかいう方策もあって、いろいろ教育的な啓蒙も行われているようでございます。
　しかし、それでは全体計画、具体的にこの地域全体の計画として、浄化槽の設置をきちっといつまでにやるとか、流域下水道がいつまでに完成するとか、工場の方は割と工場排水について規制が守られておるようでございますが、家庭雑排水についての問題にしても、ただ教育啓蒙だけで、具体的にこの地域をそうした洗剤を使わない地域にするとか、そういうところまで踏み込んだ形が地域ではとれなくて困っているわけでございます。その辺のことについての指導というのはどのように受けとめておられますか。
○野中政府委員　地域全体、三河湾を含みます伊勢湾全体を目標にした計画という意味では、先生御承知のとおり、私どもは、先ほど御説明を申し上げました総量削減制度というのがございまして、この湾に注ぎ込みます河川あるいはその流域を対象といたしまして、各工場、事業場等から出てくる汚濁負荷を全体的に規制をしていこうというような計画を立てて、具体的に今実施をしてい
るということでございまして、総量削減制度、総量規制制度というのがその一つのものでございます。
　また、先生お話しの生活排水対策等々の対策を進めることが極めて大事でございますけれども、この生活排水対策はなかなか広範に各家庭等に関係をいたしますもので、工場、事業場以上に対策が難しいという点もございます。
　私ども、現在、水質汚濁防止法に基づきまして生活排水対策の重点地域というのを定めまして、そういうところには生活排水対策のための推進計画というのをつくっておりまして、そういう中で各省庁で実施をされております下水道整備計画等々を位置づけさせていただきまして、各省と協力をしてやらせていただいている、こういうような制度も設けているわけでございます。三河湾の地域につきましても、これらの重点地域に指定をされているところがあるわけでございます。
　こういうような制度を活用しながら、ＰＲだけではなくて、各省協力したいろいろな事業の推進を計画的に進めていく、あるいは総量規制という形で各工場、事業場からの排水規制をしていくというようなことを今総合的に実施をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○川島分科員　次に、「蒲郡・竹島周辺の海中に砂投入し、三河湾浄化作戦の一つとして、人工干潟造成が始まる」ということで非常に大きく報道されておるわけでございますが、これらのねらいは、三河湾全体としてどのくらいの効果があるのか、その辺のところをひとつ御報告をいただきたいと思います。運輸省でも結構でございます。
○井上説明員　お答えをいたします。
　先生御指摘のとおり、三河湾について、私ども、各種の水質浄化に係る事業に取り組んでいるところでございます。
　これにつきましては、三河湾といいましても非常に広いものですから、その海底の底質の非常に汚染が進んでいるところを中心に当面手がけているわけでございまして、私ども、これ全体が進む段階での効用、効果ということについては、申しわけございませんけれども、定量的に把握する段階にはまだ至っておりませんが、それぞれの実施箇所での成果ということについては、かなりの水質改善の効果が確認をされております。
　以上でございます。
○川島分科員　次に、閉鎖性の海でございまして、現在もその環境基準が守られていない、基準まで到達していない、適合になっていない地域が、この渥美の水質汚濁環境基準の水域乙と、そして奥の環境基準の水域甲というところはほとんどなのでございます。それらをなくしていくために、どうしても海水を太平洋側から導水をする。これは十数年前から愛知県においてもいろいろ調査が進められておりまして、一メーター以上の満ち潮と干潮の差があるから、導入できてきれいになるということはわかっているわけですけれども、非常にお金がかかるという経済的な要素があります。
　それらを含めて、運輸省の第五港湾局では、運河の問題は前回も言われておるわけでございますけれども、模型をつくって、浄化作戦を含めて検討がなされているやに聞いておるわけでございますが、この辺のことについてはどのように進んでいるのか、お伺いをしておきたいと思います。
○井上説明員　ただいまの点についてお答えをいたします。
　運輸省におきましては、伊勢湾、三河湾の海域の環境の保全と創造ということは非常に重要な課題であるというふうに認識をいたしておりまして、そうした観点から、伊勢湾水理模型実験場におきまして、これまで環境に関する基礎的な調査を各種実施をしてきております。
　先生御指摘のとおり、当地域のような閉鎖的な海域におきます水質の浄化に対しまして、外海から直接導水を図るということも有効な手段の一つであるというふうに考えておりまして、運河開削による導水の水質浄化効果について現在検討を進めておるところでございます。
　三河湾の抜本的な水質改善ということの観点からは、内陸におきます流入負荷の削減でありますとか、湾域全体におきます底質の浄化などを含めまして、他省庁や地元自治体とも連携をいたしまして、一層の検討を進めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○川島分科員　次に、三河湾の中で油の流出の問題がいろいろ言われているわけでございますが、港湾における昨年度なり最近の流出事故等の発生状況といいますか、これらの対策についてどのように行っているのか、海上保安庁にお伺いをしたいと思います。
○高橋説明員　お答えいたします。
　海上保安庁におきましては、船舶からの油等によります海洋汚染を防止するために、立入検査ですとか訪船指導、海洋汚染防止講習会等あらゆる機会をとらえまして、船舶の乗組員等の海事関係者ですとかその他の皆さんに対しまして、海洋汚染の防止指導や法令の周知徹底を図っております。平成六年二月には愛知県の蒲郡市におきまして海洋汚染防止講習会を開きまして、百五十名を対象として実施したところであります。
　なお、平成五年に海上保安庁が三河湾におきまして確認した船舶からの油によります海洋汚染の発生件数は、一件でございました。
○川島分科員　次に、この水域環境は、よく赤潮等が発生をして非常に地元を悩ませておるわけでございまして、海水浴場の水質等がどう保証されておるのか、この辺の対策についてお伺いをしておきたいと思います。
○野中政府委員　お話しのように、三河湾の赤潮の状況でございますけれども、六十三年度で四十九件、以降、元年で四十一件、二年度で六十四件、三年度三十五件、四年度三十件というふうに推移をしておりまして、先生御指摘のとおり、赤潮がかなりのレベルで発生をしているといったような状況でございます。
　また、三河湾におきましては、この赤潮以外にも、底層の貧酸素化に起因をいたしますいわゆる苦潮が発生をして、アサリ等の漁業被害も生じて
　いるといったような状況もあるわけでございます。こういうようなことのために、閉鎖性海域の対策といたしましては、先ほど御説明申し上げたような対策を講じているわけでございます。
　また、海水浴場の件でございますけれども、私ども環境庁におきましては、遊泳人口がおおむね五万人以上の海水浴場につきまして毎年水質調査を実施し、その水質を評価いたしております。この調査では、ふん便性大腸菌群数、それから油膜の有無、ＣＯＤ、透明度の各項目ごとに、水質判定基準に基づきまして海水浴場に適するものと適さないものというふうに分類をし、判定をしているものでございます。それからさらに、これによりまして適と判定をされた海水浴場につきましては、水質の清澄なものから、水質ＡＡ、水質Ａ、水質Ｂというふうに細分をして評価しているわけでございます。
　三河湾の中で環境庁の水質調査の対象となる海水浴場は、渥美半島先端に位置します伊良湖海水浴場でございますけれども、平成五年度の調査結果によれば、この海水浴場の水質評価結果は適というふうに判断をされておりまして、水質レベルはＡというふうに評価をされているわけでございます。
　いずれにいたしましても、赤潮の問題等も含めまして、三河湾の水質浄化を図っていくことは極めて重要でございますので、私どもといたしましては、総量規制、あるいは窒素、燐に係る環境基準、排水基準の徹底等々といったようなことを含めまして、総合的な対策を推進してまいりたいというふうに考えているところでございます。
○川島分科員　次に、この三河湾を見ていただくとおわかりのように、渥美の一番悪い、環境が守られていない甲地区というのはほとんど、これから埋立計画がいっぱい運輸省第五港湾局で出される予定になっているわけです。この色のところが結局埋め立ての予定地なんです。
　そこでお伺いをするわけですけれども、本来ならば砂浜があって海辺があるところが、こういう埋め立てによって産業に全部奪われてしまう。だからこれからは、生活者重視という立場から、海を奪うのじゃなくて、埋め立てのときには必ずもとどおりにお返しをするという形で、埋め立ての多くの海辺の面積に砂浜をつくる、こういうことが必要ではなかろうかと思うわけですけれども、運輸省はこれらの件についてどのような受けとめ方をしておるのか、お伺いをしておきたいと思います。
○井上説明員　お答えをさせていただきます。
　三河港の整備について、今先生御指摘の今後の開発についてでございますけれども、物流需要の増大でありますとか工業集積の拡大に対応した整備はもとよりでございますが、海洋性レクリエーションの一層の地域での発展というようなことに対しても多角的に取り組んでいこうというふうに、地元の方では今検討をされておるわけでございます。
　もとより、港湾の長期的な計画の立案でありますとか埋立事業の実施に際しましては、港湾及びその周辺の環境に与える影響を事前に評価いたしまして、水質環境の保全にこれまでも十分配慮をして取り組んでいるところでございます。そういう状況の中ではありますが、今後一層港湾環境の保全でありますとか創造への取り組みを強化するため、私ども本年の三月に新たな港湾環境政策を策定いたしまして、総合的、より計画的に、生物や生態系にも配慮した、自然環境と共生をした港湾をつくっていこうということを決めたところでございます。
　この港湾環境政策におきまして、先生が今お話しになりました水質浄化の方策として、海底にこれまで堆積をした汚泥の除去でありますとか覆砂などという従来やってきたこととともに、生物、生態系が持つ水質浄化能力を積極的に活用いたしまして、海域自身の浄化機能を向上させるべく海浜や干潟などの整備促進を図ることといたしております。
　したがいまして、今後の三河港の港湾整備におきましても、埋立地の土地利用や周辺の海域利用などと整合を図りつつ、海浜や干潟などを適切に計画整備することによりまして、自然環境と共生した港づくりを進めていくことが重要であるというふうに考えております。
　以上であります。
○川島分科員　大臣にお伺いをいたします。
　今運輸省の方からもそのような答弁があって、これは是として受け取りますが、従来の港湾の、航路を広げるために出た良質の砂等を、汚泥を防ぐために上からかぶせることに使ったり埋め立て用に使ったり、いろいろなされているわけですけれども、一番欠けているのは、やはり海岸をほとんど占拠している埋め立ての海岸線のところですね。
　先ほど、海水浴場が良だという報告がありましたけれども、海水浴場なんて本当にちょっとしかないわけですよね。全部占拠されてしまっている。自然が破壊されておると言っても言い過ぎじゃないわけでございます。これらの問題を含めて、これから三河湾全体の環境の問題について環境庁がもう少ししっかりと各省庁をまとめていただいて、どしどしと提言をしていただきたい、こう考えるわけでございますが、長官の御決意のほどをひとつお伺いをしておきたいと思います。
○浜四津国務大臣　ただいまお話を伺っておりまして、三河湾等の閉鎖性水域の水質の問題、それからまた今御指摘がありました埋め立てによって住民の方々の海水浴場がなかなか十分には得られない、こんな問題があるということを伺わせていただきました。
　この水質保全の問題、特に閉鎖性水域におきましては、水の出入りも悪くてＣＯＤの環境基準達成率が低い、あるいは赤潮が発生する、苦潮が発生する、いろいろな問題があるということを認識しております。また、その改善が大きな課題であるというふうに考えております。関係省庁と十分に連携をとりつつ、水質改善の問題、そしてまた住民の方々の自然との触れ合いのニーズにこたえるために、総合的な政策の推進を図ってまいりたいというふうに決意しております。
○川島分科員　次に、水道水源の保全についてお尋ねをいたしたいと思います。
　本年度、下水道整備などの事業を一定区域内で重点的に進めることで水源である河川を汚染から守り、おいしく安全な水道水を供給しようということで、水道水源保全法が成立をいたしておるところでございます。
　そこで、具体的に私たちが住んでおります岡崎の三十三万近い市民が飲んでおります水道水の取水口、乙川になるわけですけれども、その上流の問題点についてお伺いをしておきたいと思います。
　これは生活排水だとか家畜工場の排水だとか田んぼや畑の農薬、これらが汚染原因になっているわけですけれども、現在あるゴルフ場、今建設中のゴルフ場、これらを考えますと、現在あるゴルフ場から出てきておる水とこれからつくろうとするゴルフ場の近くの川の水というのはこのぐらいの差がある。つくるとまた同じように悪くなってしまうのじゃなかろうかということで、住民の人たちも非常に苦労して苦り切っているわけでございますけれども、こうした水道水源の水をきちっと確保するためにどのような対策が講じられているのかということを、まずお伺いをしておきたいと思います。
○野中政府委員　水道水源になります地域の水質保全等につきましては、いろいろな対策が講じられているわけでございますが、先生の今のお話にございましたゴルフ場の問題につきましては、いわゆる農薬によります水質汚濁ということが問題になろうかと思うわけでございます。
　この農薬によります水質汚濁につきましては、現在農薬取締法に基づきまして、農薬の登録段階あるいは使用段階といったようなところで必要な規制を行っているところでございます。特に、ゴルフ場で使用されます農薬による水質汚濁の問題につきましては、私ども平成二年の五月にゴルフ場に使用される農薬による水質汚濁の防止に係る暫定指導指針というのを定めまして、ゴルフ場の排出水中の農薬の残留実態の把握、あるいは指針値を超えた場合のゴルフ場に対する農薬の適正使用の指導といったようなことを都道府県に通知をしているというような状況でございます。
　その結果、最近では指針値を超える事例は少なくなりつつあるというふうに考えているわけでございますが、一部指針値を超えている例につきましては、都道府県において適切な原因調査をしていただくというような措置を講じているわけでございます。そういったようなことがこれまで講じてきた措置でございます。
　同じような問題に関連をいたしまして、農薬取締法に基づきます水質汚濁性の農薬の指定といったようなことも講じまして、一層の対策を強化をしたところでございまして、今後ともゴルフ場農薬の水質汚濁の問題の未然防止につきまして、一層措置の徹底を図ってまいりたいというふうに考えております。
○川島分科員　現在の特別措置法と事業促進法の関係で、水道水源に関係するところは、地域を指定して何年までにきちっと浄化槽を整備するとか、汚染原因であるところの除去に努めるとかいう形がやれるわけでございます。
　だから、こういう水道水源の心配、おそれのあるところについては、例えば取水口をもっと上に変更するとか、その変更するについては厚生省も建設省もいろいろ手続がまた面倒のようでございますけれども、このようなところも環境庁がしっかり指導的な役割を果たしてもらうとか、いろいろ考えられるわけでございます。そういう水道水源の上にあるところについての汚染除去の計画というのはやれないものでございましょうか。
○野中政府委員　水道水源地域の問題につきましては、私どもも先般国会で成立をさせていただきました特定水道利水障害の防止のための水道水源
水域の水質の保全に関する特別措置法というものがございます。また同時に、厚生省さんの方から提案された事業促進法といったものも成立をしているわけでございます。これらの法律の適切な施行、それから生活排水対策等につきましては、先ほど申し上げました水質汚濁防止法に基づきます重点地域の指定、推進計画の策定といったようなことを通じまして、重点的にその保全が図られるようにしてまいりたいというふうに考えております。
○川島分科員　時間がございませんので最後に大臣にお伺いしますが、豊田市は水源保全基金というのを自主的につくりまして、水道代に上乗せをして森林を保護するとか、いろいろな水源対策のためにそれを使っているわけでございます。そういう自主的な自治体もあるわけでございますから、環境庁は、国民がおいしい水を大切にすると同時においしい水を自然から恵みを受ける、こういう気持ちからいろいろな形で協力ができると思いますので、それに対しての指導的な役割を十分発揮してもらいたいと思うわけでございますけれども、御決意のほどをお伺いして、終わりたいと思います。
○浜四津国務大臣　ただいま先生から御指摘がありましたように、飲み水の安全性、またおいしい水を確保する、それに対する国民の方々の関心は大変高いものがあるということを十分認識しております。
　環境庁といたしましても、飲み水の安全性につきましても、おいしい水につきましても、総合的な施策に取り組ませていただきたい。特に関心の高い有害物質あるいはトリハロメタン等の対策につきましては、特別措置法の着実な運用によりまして一生懸命取り組ませていただきたいというふうに考えております。また、地方公共団体あるいはさまざまな関係者の方々のお力をいただいて、ともに取り組ませていただきたいというふうに決意しておりますので、よろしくお願いいたします。
○鮫島主査　これにて川島實君の質疑は終了いたしました。
　次に、小澤潔君。
○小澤（潔）分科員　大臣、連日御苦労さまでございます。
　先般は「環境の日」中央記念式典、本当に盛大でおめでたい限りでありました。私も党にありましては環境部会長、そして地球環境特別委員会の会長代行等をやらせていただいておりました。したがって、地球環境には人一倍意欲を持っておる一人でもあります。
　先般の記念式典には、皇太子御夫妻にお出ましをいただいて、本当に雰囲気が盛り上がりました。そして大臣の式辞も、そして静岡県の石川知事さん、御殿場市長の内海さん、ボランティアの代表の皆さんと総理とともに衛星中継対話をいたしましたが、本当に立派でした。お世辞は申し上げませんので、率直に申し上げておきたいと思います。また、環境アピールも採択をされて、本当に有意義な記念式典であったと思います。
　そこで、私もいろいろと感銘をし、この記念式典に臨んだのですが、恐らく大臣も感銘はもちろんしたと思いますし、いろいろと感無量の点もあったろうと思いますが、地球環境のこの大事な問題等々含めて、当日の御感想があればひとつ承りたいと思います。
○浜四津国務大臣　六月五日の環境の日、環境基本法による制定後初めての環境の日を記念しての中央記念式典、皇太子殿下また同妃殿下の御臨席をいただきまして、羽田内閣総理大臣にも御出席いただきまして、盛大に開催できましたことを大変光栄に、またありがたく思っております。また小澤先生、当日本当にお忙しい中御出席賜りまして、大変ありがとうございました。小澤先生、地元でも御一緒で、長年環境問題に取り組んでこられたということを敬意を持って見させていただいてまいりました。
　当日は、参加いただいた方々の御努力によりまして、おかげさまで無事式典を終えることができまして、ほっとしております。また、今先生からお話がございましたように、テレビスクリーンを通じまして、静岡県の知事さんやあるいは御殿場市の市長さん、またボランティアの方々ともお話しすることができまして、日ごろの活動、取り組み等についても伺わせていただきまして、こうした皆様方の環境保全にかける熱意を肌で感じさせていただき、本当に感激いたしました。
　この式典が契機となりまして、多くの皆様の間で環境についての議論が喚起され、また環境保全のための取り組みが幅広く展開されるようになりますことを期待しております。大変ありがとうございました。
○小澤（潔）分科員　次に、私は、長官に環境の日についてお伺いをいたしたいと思います。
　実は、先週の月曜日に時間をもらいまして、三点についてやりたかったのでありますが、とても時間がなくて、きょうは税制問題も後ほど大蔵省の第二委員室でやらしてもらうのですが、三問のうち特に一問、ただいま申し上げた環境の日についてお伺いをしてまいりたいと思います。
　環境基本法では、その総則第十条に、六月五日を環境の日とし、国及び地方公共団体は、その趣旨にふさわしい事業を実施するよう努めることがうたわれております。改めてこの環境の日を設けた意味と、六月五日とした理由について、まず環境庁長官にお伺いをいたします。
○大西政府委員　事務的な要素も含んでおりますので、官房長の方からお答えさせていただきます。
　環境の日の規定は、御承知のとおり昨年十一月、もっともその前の六月の段階でありますが、環境基本法成立の際に議員修正という形で入れられたという経緯がございますが、この趣旨は、やはり広く環境の保全についての国民の関心と理解を深めるとともに、その環境の保全に関する活動を行う意欲を高めるということを目的として定めたということでございます。
　この六月五日を環境の日と定めましたのは、この六月五日が世界環境デーであるということでございますが、この世界環境デーは、実は一九七二年にストックホルムで開催されました国連人間環境会議におきまして、私どもの代表でありました当時の大石武一環境庁長官がこれを演説で提唱されまして、この会議の開催日、六月五日をその日として指定することが国連総会で決められたという経過がございます。
　私どもはその翌年から、この六月五日を中心として今日までいろいろな普及啓発事業を行ってきたわけでありますが、この法律でもって法律上の記念日といいますか、環境の日と定められた、こういう経緯でございます。
○小澤（潔）分科員　長官、今お聞きのとおり、我が国が国連に提唱して六月五日が世界環境デーと定められているので、だから環境の日を六月五日にしたということです。まことに結構な趣旨だと思います。
　そこで、私としてはぜひお願いをいたしたいのですが、この六月五日の環境の日を我が国のみばかりではなく、国連に働きかけて世界共通の祝日にしていただきたい。私は地球サミットが開催された年、あれは平成四年と思いましたが、ちょうどＰＫＯの審議が真つただ中でして、当時の宮澤総理、ひとつ喜んで行くところだったのですが、急遽行けなくなってしまった。恐らくあのときは中村環境庁長官が代行で行ったと思うのです。
　そういったいきさつがあり、そして、いろいろ国連参加の各首脳陣が寄って決まったことを今度はその各国会議員がいかに実践に移すか、こういった会合へ私は出席をさせていただきました。この地球サミットの成果をフォローアップするために、列国議会同盟が主催した環境と開発に関する列国議会同盟の特別会議に、我が国の国会を代表して衆参両院から派遣された議員団の団長として参加をさせていただきました。また、国会を代
表して演説をさせていただき、思い出を新たにいたしております。
　そのときの機会に、地球人ということなら国も人種も宗教の違いも関係ない、我々の命の母である地球環境を守るために何をしたらいいのか、その日一日世界じゅうで考える、あるいは行動するための世界共通の祝日を実現しよう、こう提唱したわけでありますが、各国の議員さん、多くの皆さんから賛同をいただきました。
　長官、世界じゅうのカレンダーに、国も人種も宗教の違いも関係なく、たった一日であっても世界が同じ日の祝日を持つということのすばらしさ、かけがえのないこの地球という星にともに生きていることを実感させる祝日、それが我が国のリーダーシップによって実現したら、世界じゅうの心を一つに触れ合わせるすばらしい国際貢献になると思いますが、いかがでしょうか。
○浜四津国務大臣　ただいま先生からお話がありましたように、我が国の提唱によりまして世界環境デーも定められ、またその後も、先生初め先輩の皆様、また関係者の方々の御努力によって世界の中でもこの環境問題にリーダーシップをとってきた、こういうことを認識しております。
　ただいまのこの六月五日を国際的な休日にするようにリーダーシップをとったらどうかという御提案でございますが、先生の本当に環境問題に取り組まれる熱意に基づく大変貴重な御意見として承っておきたいと思っております。
　ただ、国際的に共通の休日にするかどうかにつきましては、各国の文化、歴史あるいは宗教あるいは経済等の諸事情の違いもあって、慎重な取り扱いが必要かとも思います。また、我が国におきまして祝日とすべきかどうかにつきましては、ほかにも既にいろいろな日が祝日化の御意見があるというふうに伺っておりまして、率直に言ってなかなか難しい問題でもありまして、慎重に判断する必要があるかとも思います。
　しかし、せっかくの先生の御提案でもありますし、祝日になれば環境の日の意義がより一層多くの方々に認識されるようにもなると思いますので、今後これらを念頭に置いて考えてみたいと思っております。
○小澤（潔）分科員　せっかく世界の国の中から国連の常任理事国になってほしいといった声も今沸き上がっておるところであります。そういう日本でありますから、決して世界共通の祝日、環境の日を実現することは不可能なことではないと思いますので、ぜひ前向きに御検討をいただき、よく総理にも、総理の回答をお聞きしたいところでありますが、きょうの場に総理はおりませんので、ひとつ長官から、小澤潔からこういった問題の提起があったと、環境については特に我が日本はまだまだですが、環境だけは世界の先進国と言って胸を張れる点もありますので、ひとつ大いにこの点を総理にも前向きに検討してもらいたいこともお願いしていただきたいと思います。
　そこで、まず日本から六月五日、環境デーを国民の祝日としたらどうかと思うのです。段階的にまず日本をやり、それで世界をやる、こういったことで、ひとつ環境庁長官の前向きの答弁を期待して、本日は一点のみで終わりますが、よろしくお願いいたします。
○浜四津国務大臣　ただいまの先生の御提案、羽田総理に確かにお伝えしたいと思います。そして、先ほども申し上げましたが、本当に私自身も、この日が祝日になればより一層多くの方々の関心も集まり、また環境保全への取り組みも積極的になされるというふうに思いますので、先生のこの御提案、真剣に考えさせていただきたい．．、総理にも必ず伝えさせていただきたいと思います。
○小澤（潔）分科員　どうもありがとうございました。
○鮫島主査　これにて小澤潔君の質疑は終了いたしました。
　次に、上田晃弘君。
○上田（晃）分科員　公明党の上田晃弘でございます。大臣、毎日激務大変御苦労さまでございます。私は、浜四津大臣の御就任を心からお祝い申し上げる一人でございます。
　まず、大臣に御就任になりまして、この環境行政、多岐にわたっているわけでございますが、特にどの辺に力点を置いて進められようとされているのか、またこだわりを持っておられる点はどういう点か、これをなるべく短い言葉でお示しいただいた方がより本音をお聞きできるのではないか、こんなふうに思いますので、それをひとつお願いしたい。
　あわせまして、連立政権十カ月たったわけでございます。連立政権になりまして環境行政という面におきまして顕著に進展した、このように誇れる部分につきまして御答弁をいただければ、こんなふうに思うところでございます。
○浜四津国務大臣　励ましのお言葉大変ありがとうございます。環境庁長官、大任を拝しまして、一生懸命取り組ませていただきたいと決意を新たにしております。
　今日の環境問題、時間的また空間的に大きな広がりを持っております。また、産業公害から都市型公害へ、また地球規模の問題へ、こういうことで対象範囲が広がり、内容も複雑多岐にわたっております。就任のときのごあいさつでもちょっとお話しさせていただきましたが、この環境問題、本当に地球全体、そしてまた人類の生存がかかわる大変重要な問題であるというふうに認識しております。
　その環境行政を預かる環境庁長官という大任を拝しまして、本当に気が引き締まる思いがいたしましたが、まず取り組まなくてはいけない具体的な施策といたしましては、昨年十一月に成立いたしました環境基本法、ここに基本的な理念また具体的なこれから取り組むべき施策の方向性が示されておりますが、それをもとにして、まずは実効性のある環境基本計画の策定ということに最大限努力を傾けさせていただきたいと思っております。また地球環境の保全につきましては、地球サミットの合意の実現に向けまして国際的な取り組みに積極的に参加させていただきたい、リーダーシップをとらせていただきたい、こう思っております。
　連立政権になってからどこが変わったか、こういうお話でございますが、私たち連立政権、生活者の視点に立った政治を、こういうことを掲げさせていただきました。まさに環境問題というのは、生活者に密接にかかわりがある、また生活する方々にとって安全、そしてまた本当に生命の基本にかかわる問題であるというふうに思っております。そういう視点が非常に重視されてきた、より一層図られてきたのではないかと思っておりまして、今後もその視点を忘れずに全力で取り組ませていただきたいと決意しております。
○上田（晃）分科員　次に、環境に優しい行動というものを国民の皆様にＰＲするわけでございますけれども、その工夫と申しましょうか、いま一つまだ弱いような気がしてなりません。
　例えばけさも国会に来る前に、ちょっと正確な記憶ではないかもしれませんが、「もっと地球となかよくなれるはず」でいいのですか、このような垂れ幕を拝見しました。大変詩情あふれる言葉ではある、このように思うのですが、また逆に申しますと、では何をすればよいのか、これが不明確な言葉かなという気もいたします。つまり、例えば交通標語であれば「飲んだら乗るな、乗るなら飲むな」、万人がもう脳裏にしみ込んでいるような行動規範というものがしつかり訴えられている、こう思うわけでございます。
　環境庁といたしましては、さまざまな関係省庁の問題、業界等の問題もあって、具体的な行動規範を一つのキャッチフレーズにして打ち出そうとしますと、さまざまな障壁の問題、あるいは特定の業界を意図的にいじめているのじゃないかとか、このようなことを言われるということも考えられてのことかと思うのですが、やはり具体的に、今国民としてぜひこの一点はやっていただきたいんだ、こういうことを月間でも年間でも結構でございますので、行動計画を一つの言葉として
集中的にアピールしていく、このような問題を今後さらに研究された方がよろしいのではないか、こんなふうに思うのですが、大臣、いかがでございますか。
○浜四津国務大臣　確かに先生御指摘のとおりかと思います。キャッチフレーズといたしましては「もっと地球となかよくなれるはず」、こういうキャッチフレーズを掲げさせていただいておりましたが、確かに、では具体的に何をすればいいのかということは、このキャッチフレーズからは直接には出てまいりません。
　具体的な行動につきましてはパンフレット等で示させていただいておりますけれども、おっしゃるように、例えば紙とか缶とか瓶をリサイクルできるように捨てない、あるいは油をそのまま流しに捨てない、こういう具体的なところもキャッチフレーズに入れてもいいのかなと私は個人的に、確かにその方が効果があるかなというふうにも思っておりますので、これから検討させていただきたいと思います。
○上田（晃）分科員　ひとつよろしくお願い申し上げます。
　それでは次に、個別の、とりわけ私が住んでおります横浜で困っております問題等について何点かお尋ねさせていただきたい、こんなふうに思うところでございます。
　最近、都市環境問題の一つといたしまして、放置自動車のことが問題になっているわけでございます。新聞報道等を見ましても、放置自動車は一万台とも、また二万台とも三万台とも言われておりまして、その実態が明確になっていないわけでございます。私も平成五年の環境白書を拝見させていただきましたが、放置自動車という問題については、一般ごみの項目にも産業廃棄物の項目にも交通公害の項目にも記載はございません。環境庁としては、放置自動車の問題を一つの顕著な都市環境破壊問題として御認識なさっているのかどうかをまずお尋ねいたしたいと思います。