○参考人（岩槻邦男君）　御紹介いただきました岩槻です。
　この法律が是非早期に成立しますようにということを期待する立場から意見を述べさせていただきます。
　明けて一昨年になりますか、新・生物多様性国家戦略が編まれましたときに、外来種、当時は移入種という言葉を使われておりましたけれども、移入種の問題というのは生物多様性にかかわる最も危険な危ないその要因の一つとして挙げられております。それ以後、環境省の中央環境審議会で移入種対策検討小委員会というのを作って移入種に対する対策の在り方が諮問されましたけれども、私はその委員会の小委員長として、昨年十回にわたる委員会の討議を経て中央環境審議会から移入種問題の問題点を答申させていただきました。
　移入種、ここでは外来種ですけれども、外来種がなぜ問題なのかという基本的なことから最初に申し上げさせていただきたいと思いますけれども、現在私どもの周辺にありますその生態系と呼んでおります自然環境というのは、これはもう最終的に言いますと三十数億年の生物の歴史、進化の歴史の結果作り上げられているものです。その進化の歴史を通じて生物はお互いにどうなじみ合うかということを、環境と生物相互の間でその働き掛けをしながら現在の姿を作り上げて、現在の生態系というものを作り上げているわけですけれども、ですから、そういう形で非常に動的、ダイナミックではありますけれども安定した状態の自然環境というのを、生物多様性の在り方というのを作り上げてきたものです。
　そこへ人の影響によって、人為的な影響によってですね、辞書を開いていただきますと、自然に対する反語として人為、人工というのが挙げられておりますけれども、その人為、人工の結果によって、生態系に元来、安定している生態系に元来すんでいない生物を持ち込むことによって生態系の安定性が乱されるという現象が生じています。
　もちろん、この現象は最近急に生じたということではありませんでして、それこそ私どもの専門用語では、史前、歴史以前ですね、史前帰化植物などと呼んでいますように、歴史以前からそういうふうに人の力によってその持ち込まれた生物が様々な働きをしているということはよく知られていることですし、それから外来種というのがすべて悪ではなくて、外来種の中にはその自然としっかりなじんでいるものがあるということも、これもよくよく御承知のことだと思いますけれども、例えば極端な例で申し上げますと、太宰治の名作に「富士には月見草がよく似合ふ」、日本の典型的な景観であります富士にツキミソウがよく似合うという、大芸術家がそういう表現をしているわけですけれども、ツキミソウといいますのは十九世紀中に日本へもたらされた外来種です。だから、元来、日本の自然にはなじまないはずのものなんですけれども、日本の自然にしっかりなじんでくれているそういう外来種もあるわけですから、外来種即悪ではないということも一応御認識いただきたいんですけれども。
　ただ最近になって、様々な環境問題で最近生じていることというのは、歴史的にあったのと違って最近生じていますことは、科学技術が非常に急速に発展したために、例えば外来種の問題について言いますと、私どもが国外と往来することも非常に頻繁になりましたし、それから物質の流動も非常に活発になりましたし、そういうことによって今まで予期しなかったような外来種がどんどん日本へも導き込まれているという現象が生じて、その結果、もう具体的な例は一々挙げるまでもありませんけれども、皆さん方も御承知のように、様々な外来生物が現在あります生態系に対して非常に大きい影響を与えている、もういろんなところで報道もされていることですから例を挙げるまでもないと思うんですけれども、そういう例がたくさんあるわけなんです。
　そういうものの中には、やがては落ち着くものもあると思うんですけれども、害悪を更に大きく広げるというものも十分考えられることですし、それから生態系に対する害悪というのは、私どもふだんは余り実感しないんですけれども、実は真綿で首を締めるようにということが言われますけれども、生態系に何らかの害悪が加わりますと、それは徐々に生態系を圧迫していって、ある圧迫の閾値を超えますと、生態系というのはがらがらっと崩壊してしまうというのが、これはもう生物学的な常識になっているわけですけれども。そういうことが生じてから、あるいは生ずる直前になってから慌てても、生態系というような大きいシステムというのはそう簡単に改変することができるものではありませんので、そうならないうちにあらかじめ傷口が小さいうちから十分手当てをしておかないといけないということなんですけれども。
　生態系という言い方をしましてもすぐには御理解いただけないことがしばしばあるんですけれども、例えば私どもの体というのを考えてみますと、私どもの体というのは、御承知のように、元々は一つの細胞から出発してまあ六十兆ほどの細胞で体が作られているわけですけれども、その細胞が相互にある一つのシステム、個体というシステムを作って初めて生きているということができているんですけれども、生態系も全く同じことなんですね。三十数億年前に地球上で生命が発生したときにはたった一つの型であったというのが生物学的に確認されているんですけれども、それが三十数億年の進化の歴史の過程を経て今、億を超えるとも推定されている種によって形作られている。
　しかも、それが私どもは、人は万物の霊長であるとしばしば威張った言い方をしますけれども、その万物の霊長もほかの生物の助けなしには、一瞬間もという言い方をした方が正しいと思うんですけれども、生きていくことができない。食べたり、着たり、住んだりするだけではなくて、呼吸をするためには植物の光合成が必要ですし、そういうものだけではなくて、万物の霊長である人が、最下等であると、私は下等という言葉を使うのは好きじゃないんですけれども、最下等であるとしばしば言われる原生、原核生物のバクテリアの大腸菌の助けをかりないと生きていないというような存在でもあるわけですね。
　そういう私どもの存在のところにほかからいろんな害悪が入ってまいりますと、例えば感染症なんかが非常に分かりやすい例だと思いますけれども、感染症が入りますと、命が全うされるようにすぐにそれを除去しようとするはずですけれども、それと同じようなことを外来種というものに対しても対応しないといけないというのがその基本的な考え方だというふうに思っております。
　ただし、そういう基本的な考え方で、そうしたら外来種というのは片っ端から全部やっつけたらいいかというと、そういうものではありませんで、冒頭に申し上げましたように、外来種の中にもむしろその生態系となじませることによって生態系をより豊かにする、例えば日本の景観をより豊かにするというようなものがあるわけですから、それは選別する必要があるわけですね。
　ただ、私も科学者の端くれとしてこういうことを本当は申し上げたくないんですけれども、生物多様性に関しての科学の今持っている知識といいますのは皆さん方が多分お考えになっている以上に乏しいことなんですね。
　そういうことを客観的な数字で申し上げますと、例えば、今までに、それこそアリストテレスが自然史の研究を始めたそのころから営々と努力をして積み上げてきたその結果が、今までに地球上に生きている生物種というのを百五十万種ほど認知しているんですけれども、実際は、先ほどちらっと申しましたように、地球上に生きている生物は我々専門家の間では多分億を超える種数に達するだろう。名前を付けている生物がやっと一％ぐらいしか生物多様性に関しては知られていないということなんですね。
　しかも、その名前を付けているというのはどういうことかというのも、最近では例えばヒトゲノムなんかが話題になっていますからよく御存じのように、ヒトゲノムのように全ゲノムを明らかにするということはまだ生物全体の十数種にしかできていないわけですね。
　そうしたら、全ゲノムが分かったら、そうしたらヒトはすべて分かったかといいますと、全ゲノムが解析されたところでやっとヒトの科学的な研究が始まったという言い方をしばしばすることがあるように、我々が今持っておりますその生物多様性に関する知見というのは、科学全体がそうだと言えばその方が正しいんでしょうけれども、非常に限られたものである。
　知っていることも結構たくさんあるんですけれども、それは全体系からいうとごく限られた一部のものであるということも認識しておかないといけませんし、さらに、今、私は非常に気軽く百五十万種だとか億を超える種数だとかと言いましたけれども、種というもの自体が、これは私どもの言い方をしますと、完全に定義できるのは生物学が終わったときであるという、私どもの生物学の研究の最大のテーマの一つが種とは何かであるその研究だという言い方をするんですけれども、そういうふうに、まだ分からない、仮の定義しかしていないものを単位にして議論をしているのが生物多様性であるということでもあるわけですね。
　ですから、そういう生物多様性にどういう害悪が及ぼされるかという議論をしますと、非常に明らかに見えるものはすぐに捕まえて対応ができるんですけれども、明らかに見えないというものに対する対応は非常に難しいという側面があるわけですよね。
　ですから、そういうものに対してどう対応するか。一つは、その科学的な基礎的な知見をどんどん増やしていくということが我々の立場からいっても当然必要なことなんですけれども、それと同時に、すべてが分かってしまってから対策を講じているというのでは物事は何にも進みませんし、すべてが分かったときには地球上の生態系が全部なくなっていて、人も滅亡していたというのではしようがないわけですから、ですから、今分かっている範囲でどういう対策が立てられるかということを考えていく必要があるということで、私どもの中央環境審議会での答申も、そういうまだ未知数のところがあるということを前提に、その中で生物多様性に関して我々は外来種問題をどう考えるかという取りまとめをさせていただいたということだと理解しているんですけれども、それに基づいて提案されたのが今回の法律案だというふうに理解しておりますけれども。
　すべてのものが一〇〇％完全というわけではありませんけれども、私、こういうことを申し上げてよくないのかもしれませんけれども、十年ほど前に種の保存法というのが作られたんですけれども、それは様々な効果を発揮していると思うんですけれども、それができましたときに、我々仲間のうちでも、この法案では本当に種の保全というのが完全にできるはずはないんだから、もっと完全な法律ができるまで待った方がいいという意見の者もたくさんあったんですけれども、私は、そうではなくて、国が絶滅危惧種というのは守らないといけないんだということを法律の姿で示していただくということがまず大切であって、その法律が後ろを向いているわけじゃなくて、前を向いていて、前を向く歩数がやっと、ちょっとしか進んでいないんだという理解の仕方をして、それをもっと前へ進めるように協力すべきではないかということを周辺の者にも言ったりしたんですけれども、実際、その法律ができて十年たって、まだ周りには批判もたくさんあるんですけれども。
　しかし、一定の成果を上げたというのは、例えば国民一般に種の保全ということに対する認識が高まったということを含めてそういう問題提起ができたということは非常に大きいことだと思いますし、それと同じように、外来種の問題も、科学者の立場からいっても、この法律ですべてが一〇〇％完全にできるとは思いませんけれども、こういう法律が作られることによって外来種の問題に対する認識がより広められ、さらに、具体的な対策が立てられることによって緊急に問題になるようなものが配意をされ、保全されるようになるということが非常に重要なものだと思っておりますので、その小委員会に関係した立場からというだけではなくて、一科学者の立場としても、是非こういう問題は前向きに御検討いただけるようにというふうにお願いしたいと思います。
　時間ですので、終わりにさせていただきます。