Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十四年七月六日（金曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　小平　忠正君
　　　理事　松野　頼久君　理事　山井　和則君
　　　理事　笠　　浩史君　理事　糸川　正晃君
　　　理事　鷲尾英一郎君　理事　橋本　清仁君
　　　理事　佐藤　　勉君　理事　高木　　毅君
　　　理事　太田　和美君　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　岡田　康裕君　　　　川内　博史君
　　　　　　浜本　　宏君　　　　藤田　大助君
　　　　　　水野　智彦君　　　　森山　浩行君
　　　　　　伊東　良孝君　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　柴山　昌彦君　　　　橘　慶一郎君
　　　　　　佐々木憲昭君　　　　渡辺浩一郎君
　　　　　　服部　良一君　　　　中島　正純君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　副議長　　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
委員の異動
七月四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　相原　史乃君　　　　　長安　　豊君
同月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　長安　　豊君　　　　　岡田　康裕君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　坂口　岳洋君　　　　　藤田　大助君
　　小泉進次郎君　　　　　柴山　昌彦君
　　齋藤　　健君　　　　　橘　慶一郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　藤田　大助君　　　　　坂口　岳洋君
　　柴山　昌彦君　　　　　小泉進次郎君
　　橘　慶一郎君　　　　　齋藤　　健君
同日
　橋本清仁君が理事を辞任した。
同日
　太田和美君が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　総務委員長、法務委員長及び安全保障委員長辞任の件
　総務委員長、法務委員長及び安全保障委員長の選挙の件
　各委員会の理事割当基準変更の件
　憲法審査会幹事割当変更の件
　政治倫理審査会幹事割当変更の件
　立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○小平委員長　これより会議を開きます。
　まず、常任委員長辞任の件についてでありますが、去る四日、安全保障委員長から、また、昨五日、総務委員長及び法務委員長から、それぞれ辞任願が提出されました。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、常任委員長の選挙の件についてでありますが、ただいまの各常任委員長の辞任が本会議において許可されましたならば、引き続き三常任委員長の選挙を行うこととし、この選挙は、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、後任の候補者として、民主党・無所属クラブから、お手元の印刷物にあります諸君を推薦してまいっております。
　　　　—————————————
　　常任委員長候補者
　　　総務委員長　武正　公一君（民主）
　　　法務委員長　鉢呂　吉雄君（民主）
　　　安全保障委員長　笹木　竜三君（民主）
　　　　—————————————
○小平委員長　次に、各委員会の理事割当基準変更の件についてでありますが、新会派の結成等に伴い、理事会の協議に基づき、各委員会の理事の各会派割当基準につきましては、委員二十人の委員会の理事五人の場合は、民主党・無所属クラブ三人、自由民主党・無所属の会一人、国民の生活が第一一人とし、委員二十五人以上の委員会の理事八人の場合は、民主党・無所属クラブ四人、自由民主党・無所属の会二人、国民の生活が第一一人、公明党一人とし、議院運営委員会及び予算委員会の理事九人の場合は、民主党・無所属クラブ五人、自由民主党・無所属の会二人、国民の生活が第一一人、公明党一人とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、ただいま決定いたしました理事割当基準変更に基づく当委員会の理事の辞任及び補欠選任についてでありますが、既に委員会の決議により委員長に御一任願っておりますので、委員長は、理事橋本清仁君の辞任を許可し、太田和美君を理事に指名いたします。
　　　　—————————————
○小平委員長　次に、憲法審査会幹事割当変更の件についてでありますが、幹事九人の各会派割り当てについては、民主党・無所属クラブ五人、自由民主党・無所属の会二人、国民の生活が第一一人、公明党一人とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、政治倫理審査会幹事割当変更の件についてでありますが、幹事八人の各会派割り当てについては、民主党・無所属クラブ四人、自由民主党・無所属の会二人、国民の生活が第一一人、公明党一人とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、議事進行係の件についてでありますが、議事進行係を、太田和美君の後任として、民主党・無所属クラブの鷲尾英一郎君にお願いすることになりましたので、御了承願います。
　　　　—————————————
○鬼塚事務総長　立法事務費の交付を受ける会派の認定は、当委員会の議決によって決定することとなっております。
　今回、国民の生活が第一並びに院内において無所属となっております平智之君の平安創志会からそれぞれ立法事務費の交付に関する届け出が提出されておりますので、会派の認定をお願いいたします。
　なお、平安創志会は、政治資金規正法第六条の届け出を行っております。
○小平委員長　それでは、ただいま事務総長から説明のありましたとおり、国民の生活が第一、平安創志会を立法事務費の交付を受ける会派と認定するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小平委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四分散会
平成二十四年七月六日（金曜日）
　　　　午後一時二十分開議
　出席委員
　　　委員長　村井　宗明君
　　　委員長　馬淵　澄夫君
　　　理事　市村浩一郎君　理事　打越あかし君
　　　理事　大西　孝典君　理事　梶原　康弘君
　　　理事　山本　剛正君　理事　長島　忠美君
　　　理事　古川　禎久君　理事　石原洋三郎君
　　　理事　石田　祝稔君
　　　　　　神山　洋介君　　　　黒岩　宇洋君
　　　　　　桑原　　功君　　　　高野　　守君
　　　　　　高橋　昭一君　　　　玉置　公良君
　　　　　　富岡　芳忠君　　　　中林美恵子君
　　　　　　橋本　　勉君　　　　本村賢太郎君
　　　　　　森岡洋一郎君　　　　吉川　政重君
　　　　　　秋葉　賢也君　　　　江藤　　拓君
　　　　　　小里　泰弘君　　　　梶山　弘志君
　　　　　　竹下　　亘君　　　　谷　　公一君
　　　　　　金子　健一君　　　　古賀　敬章君
　　　　　　江田　康幸君　　　　高橋千鶴子君
　　　　　　石田　三示君　　　　重野　安正君
　　　　　　柿澤　未途君
　　　　…………………………………
　　　衆議院調査局第三特別調査室長　　　　　　　　　　　仲川　勝裕君
　　　　—————————————
委員の異動
七月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高邑　　勉君　　　　　三日月大造君
同月四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　古賀　敬章君　　　　　山井　和則君
　　三日月大造君　　　　　川島智太郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山井　和則君　　　　　古賀　敬章君
同月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　三村　和也君　　　　　馬淵　澄夫君
　　笠原多見子君　　　　　石原洋三郎君
　　川島智太郎君　　　　　金子　健一君
同月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　網屋　信介君　　　　　本村賢太郎君
　　金森　　正君　　　　　桑原　　功君
　　細川　律夫君　　　　　森岡洋一郎君
　　村井　宗明君　　　　　三村　和也君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　桑原　　功君　　　　　金森　　正君
　　本村賢太郎君　　　　　網屋　信介君
　　森岡洋一郎君　　　　　細川　律夫君
同日
　村井宗明君委員長辞任につき、その補欠として馬淵澄夫君が委員長に当選した。
同日
　石原洋三郎君が理事に当選した。
同日
　理事梶原康弘君同日理事辞任につき、その補欠として山本剛正君が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　委員長の辞任及び互選
　理事の辞任及び補欠選任
　　　　　————◇—————
○市村委員長代理　これより会議を開きます。
　委員長の指名によりまして、私が委員長の職務を行います。
　お諮りいたします。
　村井宗明君より、委員長を辞任いたしたいとの申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○市村委員長代理　御異議なしと認めます。よって、委員長の辞任を許可することに決しました。
　これより委員長の互選を行います。
○大西（孝）委員　動議を提出いたします。
　委員長の互選は、投票によらないで、馬淵澄夫君を委員長に推薦いたします。
○市村委員長代理　ただいまの大西孝典君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○市村委員長代理　御異議なしと認めます。よって、馬淵澄夫君が委員長に御当選になりました。
　馬淵澄夫君に本席を譲ります。
　　　　〔馬淵委員長、委員長席に着く〕
○馬淵委員長　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、委員長の重責を担うことになりました馬淵澄夫でございます。
　我が国は、その自然的条件から、地震、台風等による災害を受けやすい国土であります。
　未曽有の被害をもたらした東日本大震災から一年以上の歳月を経ましたが、いまだ国民生活に深刻な影響を及ぼしております。被災地の一日も早い復旧復興を図るとともに、大災害の教訓を踏まえた災害に強い社会の構築は私たちの使命であります。
　また、ことしに入ってからも、大雪、竜巻、台風や梅雨前線の活発化による風水害など、災害が相次いで発生しており、防災対策の充実強化は緊急かつ重要な課題であります。
　このような状況の中で、多くの国民が不安を抱き、災害対策に強い関心と期待を寄せていることから、本委員会の果たすべき役割はまことに重大であります。
　委員各位の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございます。
　なお、前委員長におかれましては、大変公正な委員会の運営をなされてきたこと、心から敬意を表したいと思います。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○馬淵委員長　この際、本日の議院運営委員会における理事の各会派割当基準の変更等に伴い、理事の辞任及び補欠選任を行います。
　まず、理事の辞任の件についてお諮りいたします。
　理事梶原康弘君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○馬淵委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　山本　剛正君　及び　石原洋三郎君
を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時二十四分散会
平成二十四年七月六日（金曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十八号
　　　　─────────────
　　平成二十四年七月六日
　　　午前十時　本会議
　　　　─────────────
　第一　常任委員長辞任の件
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、常任委員長の選挙
　一、特別委員会設置の件
　　　　　─────・─────
○議長（平田健二君）　これより会議を開きます。
　日程第一　常任委員長辞任の件
　総務委員長藤末健三君から委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　この際、欠員となりました総務委員長の選挙を行います。
　つきましては、本選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、総務委員長に草川昭三君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　　　　　─────・─────
○議長（平田健二君）　この際、特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　社会保障と税の一体改革に関連する諸法案を審査するため、委員四十名から成る社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。
　本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（平田健二君）　過半数と認めます。
　よって、本特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条の規定により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
　　　　─────────────
　　　議長の指名した委員は左のとおり
○社会保障と税の一体改革に関する特別委員
　　　　　　相原久美子君　　　　梅村　　聡君
　　　　　　大久保　勉君　　　　大久保潔重君
　　　　　　大島九州男君　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　金子　洋一君　　　　川上　義博君
　　　　　　櫻井　　充君　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　高橋　千秋君　　　　西村まさみ君
　　　　　　林　久美子君　　　　藤谷　光信君
　　　　　　吉川　沙織君　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　石井　準一君　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　上野　通子君　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　片山虎之助君　　　　高階恵美子君
　　　　　　塚田　一郎君　　　　中川　雅治君
　　　　　　中西　祐介君　　　　中村　博彦君
　　　　　　水落　敏栄君　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　山崎　　力君　　　　山谷えり子君
　　　　　　若林　健太君　　　　荒木　清寛君
　　　　　　竹谷とし子君　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　中村　哲治君　　　　姫井由美子君
　　　　　　桜内　文城君　　　　中西　健治君
　　　　　　大門実紀史君　　　　福島みずほ君
　　　　─────────────
○議長（平田健二君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時三分散会
平成二十四年七月六日（金曜日）
　　　午前九時四十八分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　賢一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　副議長　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　事務次長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　議事部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　委員部長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　記録部長　　　　　小野　伸一君
　　　　　　　警務部長　　　　　秋谷　薫司君
　　　　　　　庶務部長　　　　　美濃部寿彦君
　　　　　　　管理部長　　　　　阿部　芳郎君
　　　　　　　国際部長　　　　　花谷　卓治君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○常任委員長の辞任及び補欠選任の件
○特別委員会に関する件
○立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
　件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、理事の選任についてお諮りいたします。
　理事会において協議いたしました結果、会派の変動に伴う理事一名の選任を行いたいと存じます。
　割当て会派推薦のとおり、藤原良信君を理事に選任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、常任委員長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（橋本雅史君）　御報告申し上げます。
　本日、総務委員長藤末健三君から委員長辞任の申出がございました。
　後任といたしまして、公明党から草川昭三君が推薦されております。
　以上でございます。
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまの事務総長報告のとおり、委員長の辞任を許可し、その補欠の選任を行うこととし、その選挙は手続を省略して議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、特別委員会に関する件を議題といたします。
　社会保障と税の一体改革に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに意見が一致いたしました。
　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（橋本雅史君）　立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
　今回、新たに「国民の生活が第一」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届出がございましたので、本委員会の認定について御決定をお願いいたします。
○委員長（鶴保庸介君）　本件につきましては、ただいまの事務総長説明のとおり、国民の生活が第一を立法事務費の交付を受ける会派と認定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　常任委員長辞任の件でございます。総務委員長藤末健三君申出の委員長辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、総務委員長の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、草川昭三君を指名されます。
　次に、特別委員会設置の件でございます。社会保障と税の一体改革に関する特別委員会の設置について起立採決をもってお諮りいたします。設置することに決しますと、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名されます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午前九時五十五分、本鈴は午前十時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時五十一分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十四年七月六日（金曜日）
　　　午前十時十分開会
　　　　─────────────
平成二十四年七月六日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　山谷えり子君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　山谷えり子君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　五十嵐吉郎君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　塩見　政幸君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　大嶋　健一君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　松田　茂敬君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　─────────────
　　　〔片山虎之助君委員長席に着く〕
○片山虎之助君　ただいまから社会保障と税の一体改革に関する特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○衛藤晟一君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○片山虎之助君　ただいまの衛藤君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○片山虎之助君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に高橋千秋君を指名いたします。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔高橋千秋君委員長席に着く〕
○委員長（高橋千秋君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により委員長の重責を担うことになりました。
　大変注目をされている委員会でございます。委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（高橋千秋君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は八名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高橋千秋君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大久保勉君、櫻井充君、吉川沙織君、石井準一君、衛藤晟一君、中村博彦君、荒木清寛君及び中村哲治君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十二分散会
平成五年十月二十九日（金曜日）
　　　　午前九時開議
出席委員
　　委員長　池端　清一君
　　　理事　鈴木　俊一君　理事　宮路　和明君
　　　理事　村上誠一郎君　理事　石橋　大吉君
　　　理事　西川太一郎君　理事　弘友　和夫君
　　　理事　初村謙一郎君
　　　　　　衛藤征士郎君　　　　大石　正光君
　　　　　　久間　章生君　　　　熊代　昭彦君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　七条　　明君
　　　　　　住　　博司君　　　　松岡　利勝君
　　　　　　松下　忠洋君　　　　横内　正明君
　　　　　　沢藤礼次郎君　　　　田口　健二君
　　　　　　鉢呂　吉雄君　　　　金子徳之介君
　　　　　　工藤堅太郎君　　　　星野　行男君
　　　　　　宮本　一三君　　　　大口　善徳君
　　　　　　千葉　国男君　　　　西　　博義君
　　　　　　園田　博之君　　　　藤村　　修君
　　　　　　牧野　聖修君　　　　石田　美栄君
　　　　　　穀田　恵二君
　出席国務大臣
　　　　　　　　農林水産大臣　　畑　英次郎君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（国土庁長官）　上原　康助君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁防災局長　村瀬　興一君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房長　　　　　　上野　博史君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　福島啓史郎君
　　　　　　　　農林水産省経済
　　　　　　　　局長　　　　　　眞鍋　武紀君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局長　　　　入澤　　肇君
　　　　　　　　農林水産省農蚕
　　　　　　　　園芸局長　　　　高橋　政行君
　　　　　　　　食糧庁長官　　　鶴岡　俊彦君
　　　　　　　　林野庁長官　　　塚本　隆久君
　　　　　　　　水産庁長官事務
　　　　　　　　代理　　　　　　島　　一雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　厚生省保険局国
　　　　　　　　民健康保険課長　石本　宏昭君
　　　　　　　　農林水産省経済
　　　　　　　　局統計情報部長　嶌田　道夫君
　　　　　　　　運輸大臣官房技
　　　　　　　　術参事官　　　　澤田　　諄君
　　　　　　　　運輸省鉄道局業
　　　　　　　　務課長　　　　　岩崎　　勉君
　　　　　　　　運輸省鉄道局施
　　　　　　　　設課長　　　　　藤森　泰明君
　　　　　　　　建設省河川局河
　　　　　　　　川計画課長　　　尾田　栄章君
　　　　　　　　建設省河川局治
　　　　　　　　水課長　　　　　山田　俊郎君
　　　　　　　　建設省河川局治
　　　　　　　　水課都市河川室
　　　　　　　　長　　　　　　　石川　忠男君
　　　　　　　　建設省河川局防
　　　　　　　　災課長　　　　　山口　嘉之君
　　　　　　　　自治省税務局企
　　　　　　　　画課長　　　　　西川　一誠君
　　　　　　　　特別委員会第三
　　　　　　　　調査室長　　　　菅野　和美君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十月十三日
　辞任　　　　　　　　　　　補欠選任
　　穀田　恵二君　　　　　矢島　恒夫君
同月十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　矢島　恒夫君　　　　　穀田　恵二君
　　　　―――――――――――――
十月十二日
　北海道南西沖地震被災者救済、防災対策の強化
　に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一五〇号
　）
同月二十六日
　地震、火山噴火、豪雨等の被災者救済、防災抜
　本策に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四〇
　六号）
　雲仙岳災害復興に関する請願（中曽根康弘君紹
　介）（第四七三号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十月八日
　北海道南西沖地震災害復旧に関する陳情書
　（第七八号）
　平成三年の台風十九号等による山林被害の二次
　災害防止対策に関する陳情書
　（第七九号）
　平成五年の豪雨災害対策に関する陳情書外一件
　（第八〇号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（異常気象及び台風第十三
　号等による被害状況等）
　派遣委員からの報告聴取
　　　　　――――◇―――――
○池端委員長　これより会議を開きます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る十月五日及び六日、異常気象による被害状況調査のため、北海道、山形県及び宮城県に、また、去る十月十八日及び十九日、台風第十三号等による被害状況調査のため、大分県に、それぞれ委員派遣を行いましたので、派遣委員から報告を聴取いたします。
　まず最初に、十月五日、六日の二日間にわたり、異常気象による被害状況調査のため、北海道に派遣された委員を代表して、私が便宜この席から調査の概要について御報告を申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党・自由国民会議の萩山教嚴君、新生党・改革連合の西川太一郎君、公明党の西博義君、さきがけ日本新党の牧野聖修君、民社党・新党クラブの吉田治君、そして私、池端清一の六名であります。
　平成五年産水稲の九月十五日現在における作柄は、全国平均で作況指数八〇の「著しい不良」であり、十アール当たりの収量は三百九十七キロが見込まれております。
　こうした中にあって、特に冷害に見舞われた北海道では、被害が大きく、全道的に春先から低温と日照不足が続き、記録的な冷夏となりました。とりわけ七月下旬から八月中旬の平均気温は、十六・八度と昭和五十八年の冷害年に比べて三・二度も低い状況でありました。このような異常気象から農作物の生育は著しくおくれ、水稲、大豆、小豆が冷害の影響を強く受けることとなりました。
　九月十五日現在の北海道における水稲の作柄概況でありますが、低温障害と日照不足から受精障害による不稔もみの激発と出穂期の大幅なおくれによる登熟期間の積算温度不足等が見込まれることから、作況指数は四六で、「著しい不良」となっており、作況指数としては戦後最悪になるものと見込まれております。
　地域的には、特に道南の檜山支庁管内が二、渡島支庁管内が五と悪く、胆振支庁管内八、十勝支庁管内が九で一けた台の作況でありまして、壊滅的かつ深刻な事態で、種子の確保も難しい状況となっております。胆振支庁管内に引き続いて視察した道内の水稲の中心地帯である空知支庁管内、上川支庁管内の作況指数もそれぞれ五四、五五と、かつてない厳しい作柄になっております。米作中心の専業農家、しかも大規模経営の農家ほど米の不作の影響をまともに受けております。
　また、豆類のうち、大豆、小豆についても作柄は大変悪く、さやの数が平年の六割程度と著しく少なく、作況指数はともに五四で、そのほかでは、小麦九七、バレイショ九四、さらに、てん菜も八六といずれも減収は免れない状況にあります。
　農作物の被害額については、道として九月十五日現在で実施した減収量見込み調査によりますと、全道で千六百八十二億円、そのうち水稲がその約七割に当たる千百五十六億円となっており、本年の冷害被害は、昭和五十八年の千五百三十一億円を上回る史上最悪のものと見込まれております。その後の調査では、被害額がさらに膨らみ、北海道は農業生産の割合が他の地域に比べて大きいだけに、この不作が地域経済に与える悪影響も懸念されているところであります。
　私どもは、手稲山と樽前山で初冠雪を記録した十月五日に、鵡川町、厚真町、由仁町、札幌市、翌六日には、当麻町、旭川市、東川町、東神楽町の順で異常気象による農作物の被害状況をつぶさに現地調査をしてまいりました。全部稲作の冷害調査ではありますが、由仁町では、これとあわせて畑作の小豆をも視察いたしました。圃場を視察してみて、ことしのような冷害には、これに対応したきめ細かな水田管理、耐冷性のある品種の適正な作付割合を維持するなどの稲作の基本技術の重要性が再認識されたところであります。各視察箇所では、多数の方の出迎えを受け、生産者の方々を激励し、多くの方から切実な陳情を受けてまいりました。
　広大な平野一面に見渡す限り黄金色に輝いているはずの水田は、かなりの緑が残り、青立ち状態の稲穂が目立ちました。農業関係者の説明では、この冷害は障害型ではあるが、遅延型でもある複合型ということでありまして、深刻な不作となっております。水田の水かさを増し、外気温より高い水温で冷害を防ぐ深水管理を行っているという生産者の方の説明もありました。
　私どもは、稲作農家の水田に入って稲を手にとって見ましたが、上川管内の当麻町での十月一日サンプル採取の耐冷性程度が「やや強」の「きらら三九七」の整粒歩合は四二・六％、くず米歩合は七・〇％であります。特に胆振管内の鵡川町、厚真町では、こうべを垂れない青立ちの稲が目立ち、まさに未曾有の冷害でほとんど収穫が見込まれないところも見られることから、生産者の皆さんの御苦労が実らず、その心情に思いをいたすとき、胸が痛む思いでありました。
　鵡川町、由仁町、旭川市の各箇所においては、それぞれの管内の市町村長及び団体の代表者から、また、札幌市では、道副知事、道議会議長を初め団体等の関係者から被害の概況説明に次いで、多項目にわたる陳情がありました。
　陳情としては、天災融資法の適用と激甚災害の指定、自作農維持資金の特例貸付限度額の設定と資金枠の確保などの対策の推進、農業共済金の早期支払いと損害評価の特例、米の緊急輸入が自由化につながることのないようこれまでどおり国内自給方針の堅持、さらには、生産者の方々が営農に意欲を失うことのないよう、また、地域経済に配慮した諸対策についてであります。
　今回の胆振、空知、上川管内の広い範囲での現地調査は、多数の方々の御協力によるものでありまして、北海道を初め多くの関係者の方々に感謝とお礼を申し上げ、報告を終わります。
　次に、山形・宮城班鈴木俊一君。
○鈴木（俊）委員　派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要を申し上げます。
　去る十月五日及び六日の二日間、異常気象による被害状況調査のため、山形県及び宮城県に派遣された委員は、日本社会党・護憲民主連合の石橋大吉君、新生党・改革連合の星野行男君、公明党の大口善徳君、さきがけ日本新党の藤村修君、民社党・新党クラブの石田美栄君、日本共産党の穀田恵二君、そして私、自由民主党・自由国民会議の鈴木俊一の七名であります。
　このほかに、地元選出議員の菊池福治郎君、日野市朗君、岡崎トミ子君、遠藤利明君の参加を得まして調査をしてまいりました。
　本年、日本列島は、偏西風の大きな蛇行及び太平洋高気圧の日本付近への張り出しが例年に比べて弱かったことなどにより、昭和二十九年以来の約四十年ぶりの冷夏となりました。
　東北地方は、優勢なオホーツク海高気圧から冷湿な局地風であるやませが強く吹き出し、また、観測史上最長の梅雨に見舞われ、暴雨天の天候が続きました。そのため、東北全域にわたり出穂が十日から十七日おくれるなど稲の生育が大幅に遅延しました。また、幼穂がつくられる七月中旬から下旬と花粉がつくられる七月下旬から八月上旬がちょうど低温期になったこと、開花期が暴雨天になったことから、稔実が極めて悪化し、さらにこれに加えて、多雨と日照不足など異常気象により、いもち病も多発しました。これらにより、水稲の作柄は東北全域で戦後最悪となり、九月十五日現在の作況指数は、戦後最低であった昭和五十五年の七八を大きく下回り、六一であります。そして、九月十五日以降の気象条件が期待されるものではなかったことを考えると、さらにこの数字は下がることが懸念されます。まさに、東北地方は、戦後最悪の冷害に見舞われたのであります。
　ここに、調査団を代表して、被災されました方々に対し、衷心よりお見舞いを申し上げます。
　次に、調査の順を追って御報告申し上げます。
　第一日目は、まず山形県庁において、県知事、県議会議長、農林水産部次長から概況説明を受けました。山形県の水稲の九月十五日現在の作況指数は八四であり、昭和四十六年の九〇を下回る戦後最悪となり、調査の進展によりさらにこれを下回る見込みであります。特に、やませに吹かれる県の東側、尾花沢市、最上町などの中山間部、山間部では、ほとんど収穫が望めない状況であります。県当局は、農家就労対策事業の実施を予定しているとのことでした。
　次に、東北農政局から説明があり、今回の冷害の東北地方全般の被害状況と各県及び農政局の対応が示されました。
　そして、尾花沢市の鶴子地区の水稲の現場視察を行いました。現場では、尾花沢市長、北村山地方事務所長、尾花沢農業改良普及所長の説明がありました。尾花沢市独自の調査では、市の水稲の作況指数は三三と言語に絶するものであります。奥羽山脈を越えてくるやませに吹かれ、尾花沢市の七五％を占める中山間部及び山間部が特にひどく、出穂が十二日から十五日もおくれ、不稔発生状況は中山間部で五四％、山間部で八四％であります。不稔が同農業改良普及所管内全般に発生しており、収穫が望めない面積が約三割で、五割以上の減収見込みの面積が約七割も見込まれ、大変深刻な状況となっています。さらに、種いもち病の発生面積が管内の約四割もあり、不稔や生育遅延に追い打ちをかけたわけであります。そして、現場の圃場に立ち熱心に調査しましたが、穂が垂れておらず、実のない殻だけの稲ばかりでありました。
　一日目の最後に、最上町の鍋倉地区、下白河地区の水稲の現場視察を行いました。最上町長と新庄農業改良普及所長から説明を受けましたが、最土地域の九月十五日現在の作況指数は六八であり、尾花沢市と同じ大変深刻な状況であります。最土地域では、出穂が異常低温により十四日程度おくれ、不稔障害の発生とともに、稲が低温の影響で軟弱に生育したため、中山間部及び山間部を中心として、いもち病が多発いたしました。最上町の約千八百ヘクタールの水稲の作付面積のうち、平均不穏率が九〇％であり、圃場視察を行ってその被害の甚大さを確認いたしました。
　二日目には、宮城県に入り、まず桃生町の中津山地区の水稲の現場視察を行いました。桃生町長、石巻農林事務所長、河北農業改良普及所長から説明を受けました。石巻地方では、平年より三度から四度低い七月と八月の低温、日照不足により、出穂が十日から十三日おくれ生育遅延となり、また、同農業改良普及所管内で不稔率が六五％と大変悲惨な状況となりました。圃場視察をした周辺は、品種はササニシキでありますが、不稔率は六九％から七五％であり、また、同町のササニシキは不稔率が六五％であり、同品種が低温に弱いという弱点がさらけ出された感じがいたしました。また、いもち病も発生しさらに凶作に追い打ちをかけた状況を目の当たりに調査いたしました。
　そして、調査の最後に、宮城県庁において、副知事、農政部次長から概況説明を受けました。宮城県の九月十五日現在の水稲の作況指数は四四という惨たんたるものであります。同地方は、七月から八月にかけて、気温が平年より四度から五度低いことと日照不足により、特に不稔障害が発生し、圃場により差異が大きいものの、不稔状況は最高九九％にもなったのであります。これに加えて、葉いもち病、種いもち病の発生状況が、それぞれ平年比二一〇％、二六五％にもなり、大凶作となりました。
　調査を通じて感じたことは、農業に依存する人の多い東北地方がこのような冷害を受けたことは、地域経済に打撃を与えるのみならず、すべての国民が憂慮すべき事態であるということであります。被災農家の生計維持の確保、経営の安定を図るのみならず、我が国の農業政策の抜本的見直しが迫られているという認識が不可欠であると思われます。
　両県、尾花沢市、最上町、桃生町その他の自治体、農業関係団体から多くの要望、陳情をいただきました。
　その主なものは、天災融資法の発動及び激甚災害の指定を早期に講ずること、制度資金の貸付枠の確保及び融資条件の緩和措置を講ずること、被災農家に対する土地改良事業負担金の徴収猶予など特別な措置を講ずること、稲作専業農家に対して特別の融資措置を講ずること、被災農家に対する共済金の円滑な支払いを行うため、農業共済再保険金の早期支払いを行うとともに、損害評価業務の経費増高に対する助成措置、水稲の損害評価に関する特例措置を講ずるなど、被災地域の実態に即応した共済制度の適用を図ること、種子もみ確保に対する助成措置を講ずること、収穫皆無農家等の飯米確保措置を講ずること、被災農家の経済的逼迫を救済するため、農家就労対策を実施すること、米穀の予約概算金の延納、分割及び金利の免除等必要な措置を講ずること、病害虫防除費に対する助成措置を講ずること、被災農家に対する税制及び年金制度上の特別な措置を講ずること、県及び市町村に対する財政援助として、特別交付税等について十分な措置を講ずること、稲作の安定を確保するため、食糧管理制度の根幹を守り、米の国内自給の方針を堅持することなどであります。
　この際、政府は、今次災害の甚大さを十分に考慮され、各要望について慎重に検討されて、被災住民の期待にこたえるべく善処されますよう、特段の要請をいたします。
　最後に、本調査に当たり御協力をいただきました山形、宮城両県を初め、地元関係者の皆様に深くお礼を申し上げて、報告を終わります。
○池端委員長　次に、大分班宮路和明君。
○宮路委員　派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要を申し上げます。
　去る十月十八日及び十九日、台風十三号等による被害状況調査のため、大分県に派遣された委員は、池端清一委員長を団長として、自由民主党・自由国民会議の萩山教嚴君、日本社会党・護憲民主連合の石橋大吉君、さきがけ日本新党の初村謙一郎君、公明党の千葉国男君、そして私、自由民主党・自由国民会議の宮路和明の六名であります。
　このほかに、地元から、委員衛藤征士郎君、衛藤晟一君、議員横光克彦君の御参加を得まして調査をしてまいりました。
　九州地方におきましては、本年六月以降、たび重なる集中豪雨や台風により多大な災害を受けました。
　台風十三号は、去る九月三日、鹿児島県の薩摩半島に上陸したもので、上陸時には中心気圧が九百三十ヘクトパスカルという、気圧の低さでは戦後最大級でありました。台風の通過した九州、四国、中国地方などには河川のはんらん、山地の崩壊、立木の流出等の災害が発生し、多数の死傷者、家屋の全半壊等各地に甚大な被害を出しました。
　このため、沖縄県、鹿児島県及び大分県の五市三町二村に災害救助法が適用されました。
　被害状況は、消防庁調べ、九月二十七日現在で、死者・行方不明者四十八人、重軽傷者三百七十七人、住宅の全半壊等六万四千二百五十八棟等となっております。
　それでは、被災地の調査について申し上げます。
　主に、大分県下最大の河川である大野川に沿った地域の被害状況を視察しました。大野川流域は、平成二年七月の集中豪雨で多大の被害を受けましたが、台風第十三号の被害はそれを上回ると言われております。まず、大分市田ノ浦地区では、第二田ノ浦川の最上流部にあるため池が決壊し、延長千三百メートルにわたり土石流が流下し、農地、農道等の農業施設、家屋、名産であるビワやミカンの木等に壊滅的な被害を受けました。その復旧対策としては、ため池を補修し、田ノ浦川の改修等が必要とのことでありました。
　大分県の動脈である一般国道十号線の被害状況を車中から視察しました。同国道は別府−大分間の交通量が一日平均約六万八千台と県内で最も多く、地域の生活及び経済活動に大きな影響をもたらしております。台風第十三号による被害状況は、九月三日から四日にかけて路面冠水、山側からの土砂崩落等により、神崎白木地区等においては全面通行どめもありました。災害復旧としては、のり枠工、落石防護さく、消波工等が実施されております。
　次に、大分県庁において、大分県知事、大分市長等から被害状況について説明を聴取し、今次災害を激甚災害として指定し、国からの積極的な財政支援を行うこと等の要望を受けました。
　大分県における十月十三日現在の被害状況は、死者・行方不明者七人、重軽傷者十四人、住家の全半壊等五百五十二棟であり、商工観光関係、農作物関係、農地等関係、林業関係、土木関係等の被害額は、約九百四十三億円となっております。
　綿町に入り、車中から大分川のはんらんによる建物の浸水被害の状況を視察しましたが、この地域の一部は低地盤のため、今回のように記録的な豪雨があった場合には大規模な浸水があり、多くの世帯に被害をもたらします。対策としては公共下水道の整備等が検討されております。
　竹中地区において、河原内川にかかっていた県道弓立上戸次線の荒平橋が流木等によって流失した被害の状況を視察しました。現在は、仮応急としてヒューム管を入れた橋が架設されておりますが、本復旧は現在位置から下流に橋梁災害復旧事業として平成七年度までにかけかえが予定されております。
　大分市上戸次長川原地区は、大野川の右岸側に位置し、国道十号線に囲まれた地盤の低い地域であり、そこに位置する企業群があります。その企業に大野川のはんらんにより浸水があり、多大の被害を受けました、浸水区域は十八ヘクタール、床上浸水四企業等の被害状況でありました。
　犬飼町においては、久原、犬飼地区で大野川のはんらんにより、川沿いの犬飼浄水場、犬飼小学校などに大きな被害をもたらしました。浄水場は施設の消毒等を行い復旧しております。小学校は、被害時には校舎の一階の天井近くまで浸水しましたが、現在はその部分の補修工事が行われており、二階から上の教室を使用して不自由な授業を行っております。平成二年にも集中豪雨により被害を受けており、今後の学童の安全対策としては学校の移転等が検討されております。
　緒方町野尻では、緒方川のはんらんによりＪＲ九州豊肥本線緒方−豊後清川間の橋脚が流され、線路があめのように曲がり落ちた緒方川鉄橋の被害状況を視察しました。現在は、緒方駅と豊後清川駅でそれぞれ折り返し運転をし、その不通区間ではバスによる代替輸送を行っております。豊肥本線は平成二年七月にも集中豪雨により竹田市などで鉄橋が流失し、三年十月に全面開通したものであります。本線は、通勤通学等沿線住民の生活に欠くことのできない交通機関でありますから、一日も早く全面復旧されることが望まれておりますが、来月初めころには来年三月末の完成を目途に新しい橋の架設工事が開始予定であります。たび重なる被害を受けており、地元等から防災助成金並びに鉄道軌道整備法による助成の要望が出されております。
　緒方町馬場の緒方川にかかる石橋、鳴滝橋を視察しました。同橋は、大正十一年に架設されたもので、長さ約五十メートルの橋でありますが、緒方川の増水により流木が当たり橋の上部の積み石が流失するという被害を受けました。現在は、人と二輪車の通行可能な仮橋の架設工事が行われております。なお、同場所において大野郡町村会から、災害復旧の早期完成と復旧に係る財政支援等の陳情を受けました。
　竹田市片ケ瀬地区に入り、山腹崩壊による土石、流木が一般国道五百二号線の交通を遮断した現場を視察しました。山腹崩壊の被害は荒廃面積〇・九二ヘクタールであり、現在、路面に擁壁を配置し、国道への土石の流出を防ぐ工事が行われております。
　竹田市出合においては、緒方川のはんらんにより発生した家屋の流失、トマト等の野菜、農地、農業用施設の被害状況を視察しました。竹田市長から、竹田市では死者三名、行方不明者一名が出た台風第十三号による被害状況の説明を聴取し、竹田市、荻町、久住町、直入町から災害復旧の早期完成と災害復旧に係る財政支援等の陳情を受けました。
　次に、朝地町坪泉では、車中から土砂崩れとそれによるＪＲ豊肥線の被害状況を視察しましたが、現在は、車両の運行には支障のないよう復旧がなされております。平成三年の台風第十九号でも被害を受けており、今後は災害関連緊急治山事業が実施される予定であります。
　ことしは台風の上陸数が多く、各地に大きな災害を発生させましたが、大分県においても、梅雨前線豪雨、台風第五、六、七号などによる災害等多くの被害を受けました。これらの被害と台風第十三号による被害を合わせると、被害額は、十月十三日現在で約千四百六十九億円に達しているとのことであり、被災地域の民生安定のため早期復旧を図るとともに、今後の台風、豪雨等に対する備えを強化するための復興事業が推進されることが望まれております。
　終わりに当たり、日夜災害対策に御努力されておられます関係者各位に感謝を申し上げ、調査に全面的に御協力を賜りました大分県を初めとする多くの関係者各位に心からお礼を申し上げまして、報告といたします。
○池端委員長　以上で派遣委員の報告は終わりました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま報告がありました各派遣地からの要望事項等につきましては、本日の会議録の末尾に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○池端委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔要望事項は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○池端委員長　次に、異常気象及び台風第十三号等による被害状況等について、政府から説明を聴取いたします。農林水産省福島審議官。
○福島（啓）政府委員　平成五年冷害等による農作物被害につきまして御説明申し上げます。
　本年は、異常気象等により災害が多発しておりますが、冷害による被害状況につきまして、稲作を中心に御説明申し上げます。
　本年の夏の天候でありますが、ほぼ全国的に顕著な低温、日照不足で推移しました。特に北海道及び東北での稲の低温危険期である七月下旬から八月上旬の平均気温は、戦後作況指数が九〇を下回った昭和二十八年、五十五年よりも低いものとなっており、また、六月から八月の日照時間は、東北から九州にかけまして平年の八〇％以下となり、山陰、北陸、北関東では、平年の六〇％を下回るものとなりました。
　このような天候の影響を受け、農作物の作柄に大きな影響が出ております。特に水稲については、北海道、東北を中心とする障害不稔や全国的ないもち病の多発など、九月十五日現在の全国の作況指数は八〇となっており、本日午後には十月十五日現在の作柄調査結果を公表いたしますが、水稲の作柄は戦後最低となることが避けられない状況となっております。
　このような被害状況にかんがみ、農林水産本省に災害対策本部を、東北、北陸ほか各農政局に冷害対策本部等を設置しましたほか、北海道、東北、北陸、九州等の各県に対策本部等が設置され、被害状況の把握及び対策を講じております。また、被害の深刻さにかんがみ、総理みずからが鹿児島県及び福島県を、農林水産大臣が北海道、鹿児島県及び秋田県を、両農林水産政務次官が東北、北海道、北陸等を現地視察したところであります。このほか、数次にわたり担当官を被災地に派遣し、被害状況の詳細把握と対応措置の指導等を行ったところであります。
　次に、冷害対策等につきまして御説明申し上げます。
　九月三十日の冷害対策等に関する関係閣僚の会合におきまして、八項目の課題につきまして、その円滑な推進を図るため、財源の確保を含め、農林水産大臣から関係閣僚に御協力をお願いいたしたところでありますが、昨日、関係省庁の御協力のもとに、お手元に配付してあります資料のように、共済金の早期かつ円滑な支払い、被災農家の緊急資金需要への対応、被害の実情に応じた課税上の対応、来年度種子の確保、冷害等関連対策事業の実施、土地改良負担金の軽減、地方財政措置などの具体的な対策の取りまとめを行ったところであります。
　次に、米の安定供給につきましては、本年産米の著しい作柄不良に起因する厳しい需給環境のもとでも、国民に主要食糧を安定的に供給するという食糧管理制度の基本的役割を十分に踏まえ、現在、行政と生産・集荷団体とが一体となって集荷の促進に全力を挙げて取り組むとともに、自主流通米と政府米を一体とした適切な需給操作を行っているところであります。
　また、来年度以降の水田営農活性化対策につきましては、米の安定供給に的確に対応し得るよう、平成八米穀年度末において百三十万トン程度の在庫積み増しを図るため、転作面積を七万六千ヘクタール緩和することとしたところであります。
　このほか、米の適正な供給の確保と便乗値上げの防止を図るため、食糧事務所及び都道府県等を通じて、米の販売価格の調査や米穀販売業者に対する巡回指導の実施等の措置を講じております。
　今後とも、食糧管理制度のもとで、国民に対する主要食糧の安定供給に万全を期していく所存であります。
　以上で報告を終わらせていただきます。
○池端委員長　国土庁村瀬防災局長。