Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○岡田広君　是非、教師の充実した教育の予算獲得もお願いをしたいと思っています。
　　　〔委員長退席、理事保坂三蔵君着席〕
　そして、私、今回の教育基本法の中に生涯学習の項目が入りました、大変これうれしかったんです。法案第三条に生涯学習の理念が規定をされました。
　生涯学習の環境整備のためには、地域住民にとって大変身近な施設である多種多様な活動を行っている公民館、今文科省からも資料をいただきましたけれども、中学校区から考えると公民館の数は充足されています。しかし、小学校区から考えると公民館の数はまだ足りません。二万三千ぐらいの小学校があって、公立の公民館一万七千か所です。こういう中でこれからこの生涯学習社会、六十の手習いという言葉がありますが、今は八十の手習いの時代です。
　先ほど弘道館の話しましたけど、弘道館の入学年度は十五歳です。卒業年度はありません。これは生涯学習のはしりかなと、私はそうとらえていますけれども、ここで学んだ最後の将軍慶喜公は、将軍を辞めてから、謹慎が解かれて静岡に移ったその後の生活は、猟をやったり、カメラやったり、宝生流の謡曲をやったり、あるいは釣りをやったり、手裏剣も名人だったそうです。いろんな毎日毎日カリキュラムを作って、そして生涯学習をして、七十五歳まで、当時の年代からしたらすごい長生きだと思います。書道も達人だったそうです。今、日本の道路の起点は日本橋です。この日本橋が竹造りから現在の石造りに建て替えられたときの欄干の日本橋という揮毫は慶喜公の手によって行われたものです。
　そういう中で、生涯学習が生きがい対策であり健康づくりであるという、そういう観点から、この生涯学習に取り組む考え方をお尋ねしたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　生涯学習という概念を御提案している法案に取り入れておりますのは、もちろん、先生がおっしゃった地域社会における公民館あるいは児童館、学校その他を利用して地域の教育力の中で生涯教育を行っていくということはもちろんでございますが、あらゆる人生の場面で、もう一度大学に入っていただいてもよろしいわけですし、生きがいといいますか、真理を探究できるという喜びを持って人生を送っていただきたいし、その中で人間としての自己成長を果たしていく権利はいつの年代にも、人生のいつの間にもあるんだと。それをみんなでやはり確認できるような社会状況に今なってきたということですね、昭和二十二年の現行法の制定時と比べますと。
　だから、これからは特に長寿社会になりますから、大切な概念としてこの生涯教育を育てていきたいと思っております。
○岡田広君　是非、生涯学習、私はもう二十一世紀は生涯学習の時代だと思っていますので、これ是非文部科学省は、今、先ほど一小学校区公民館は全部できていないというお話ししましたが、私は水戸の市長時代に一小学校区一公民館ということで公民館行政進めていました。三十一ありますが、三十一番目できたときに生涯学習都市宣言をしましたけれども。
　公民館というのは地域の皆さん、今、地域の人間関係が希薄になっている中で、ここに集まって、地域でいろんな問題があったら、犯罪があったらみんなで防犯パトロールの組織をつくろうとか自警団をつくろうとか、あるいは福祉の支援システムをつくろうとか、いろんな組織がここで生まれました。独り暮らしのお年寄りに女性会が電話一本置いて電話を掛けて安否の確認、激励をしようと。もちろん、これから公民館建て替え時期に入っている地域もたくさんあると思います。そういうときに要求が、ゲートボール造ったり、あるいは陶芸施設造ったり調理を造ったり、たくさん、要望は多種多様にわたっていると、私はそう思っています。しかし、地域の問題は地域で解決するというのが正に住民自治の在り方、そして、地域で解決できないことを地方公共団体に提言をしていくというのが私は本来の住民自治の在り方だと思います。そういう意味で、この公民館行政にしっかりと取り組んでいっていただきたいということを要望をさしていただきたいと、そう思っています。
　そして、もう時間なくなりましたが、日本史の必修化、世界史、いろいろ今問題になっていますが、明日集中審議があるようですからこのことは余り触れませんけれども、日本史、私は自分の国の歴史を、やっぱり成り立ちを知るということはとても、これは他国を尊重することになるんだろうと、そう思っています。
　日本青少年研究所というのが二十世紀最後のころ出した資料には、「日米高校生比較」、君が代流れてそして国旗が掲揚されたときに、アメリカの高校生は九割の人が、約九割の人が起立して歌を歌う。日本の高校生は君が代が流れたとき二五％。そして、他国の歌が流れ旗が掲げられたときには、アメリカの人は五八％の人たちが起立して注視をする。日本は一八％、七ポイントぐらい下がっていますが、大変残念だなという、そういう気がいたしました。大体、スポーツでやるときには、サッカーでもボクシングでも、ほかの国の国旗・国歌が流れるときには起立して注視をします。
　ここに、だからアメリカと日本と違う、いろいろあると思いますが、ディズニーランドの造り方だって違います。日本にない、アメリカのアナハイムにあるディズニーランド、カリフォルニアアドベンチャーという、自分の国はすばらしいんだと、自分の地域はすばらしいんだというアトラクションが一画あります。そして、メーンストリートにアメリカの建国の歴史、南北戦争時代の歴史を国民に見せています。そして、第二部としてリンカーンの演説を聞かせている。そういうことがああいうアミューズメントのテーマパークの造り方にも入っているという。
　そういうことを考えると、正にこの日本史というのが私は大事なんだろうと思いますが、中教審で諮るということになるのかどうか分かりませんが、文部科学大臣のお考えを聞かせていただきたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　日本の学習指導要領上どういう位置付けになっているかというと、中学校で日本史を必修といたしております。高等学校で世界史を必修としているわけですが、これで十分かという御意見はいろいろなところにございます。先般も、全国の都道府県議長会の会長でお地元の山口さんが私のところへ来られまして、茨城県議会の総意として日本史を必修科目にしてほしいという御提言がございました。
　ですから、どういう形で日本史を学ぶかということは、少し他の科目とのバランス、それから授業時間との関係がございますので、中教審にも諮らねばなりませんけれども、国際化が進めば進むほど、自分の国の歴史をまず理解して、自分のパスポートをしっかり持ちながら、他国の歴史を理解して他国の文化の中に入っていくという人間でなければならないということはもう申すまでもないことだと思います。
○岡田広君　是非、日本史の必修化については中教審で議論をしてもらいたいということをお願いをしておきたいと思っております。
　先ほど申し上げました安倍総理の最も尊敬する人、吉田松陰先生ということでした。その吉田松陰先生の源は私は水戸にあると、そう思っています。
　水戸学の指導者である会沢正志斎という人の「新論」という本を読んで感化されて、影響を受けて、茨城水戸に来て、一か月水戸に滞在をして会沢正志斎の教えを受けて、教育の重要性、時代を変える必要性を悟って、萩に帰って松下村塾という六畳二間ぐらいの塾を造りました。そこから高杉晋作、久坂玄瑞、品川弥二郎、伊藤博文、山県有朋、日本を代表する人たちを輩出をしたということです。
　そして、薩摩の西郷隆盛、水戸学のもう一人の第一人者と言われる西郷隆盛の教えを受けて、やはり吉田松陰と同じ考えを持って郷里の薩摩に帰って、加治屋町という今も鹿児島駅のすぐ近くにあります小さな町です、ここで郷中教育という教育を始めました。十二歳や十三歳の年上の人が十歳、九歳の年下の人を教える子弟教育です。ここから、西郷隆盛が大久保利通、内務卿、外務卿にもなりました、これを教えて、そして日本銀行を創設した松方正義とか、私立学校をつくった村田新八、東郷平八郎、大山巌、日本画壇の三傑と言われた黒田清輝とか、たくさんの人材をこの郷中教育、小さな加治屋町という町から輩出をしました。
　正にその源は、歴史は教育がつくるという考え方を持っています。私は、これは侍の心、志ということだと、そう思っています。正に民主党の教育基本法にも、日本の、教育が原点であるということを書かれています。教育ということが最もやはりいろんな問題を解決する原点になるんだと、私はそういうふうに思っているわけであります。
　伊吹文科大臣には念願の念という心を贈りたいと思います。念願の念という漢字は、今という字に心という字が組み合わさって言葉ができています。初心忘れるべからずというのは、念願の念という字、是非、この志の心を持って日本の教育基本法を改正して、今後どう日本の教育に取り組んでいくのか、最後に御所見を伺って、終わりたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　今、こうして与野党の国民を代表する先生方から御質問を受け、御自分の御意見を承っております、その今の心を忘れずに頑張らせていただきたいと思います。
○浮島とも子君　公明党の浮島とも子です。よろしくお願いいたします。
　今回の改正では、現場第一、現場が最も重要であると考えております。ここで言う現場とは、学校、そして家庭、地域でございますけれども、本日は、この現場第一主義という観点から御質問させていただきたいと思います。
　まず初めに、伝統文化そして芸術にとても御理解の深い大臣に、直接体験と生きる力という観点から、まず今学校で行われている文化芸術活動についてお伺いをさせていただきたいと思います。
　人間、肌で感じる、そして命で感じるといった体験を通してしか学べないことも数多くあると思います。人間にとって最も大切な生きる力というのは、自発的な体験や人と人の触れ合いの中でこそつくられるというものも数多くあると考えております。
　文化芸術振興基本法では、学校教育における文化活動の充実を第二十四条に規定しています。そこでは、「国は、学校教育における文化芸術活動の充実を図るため、文化芸術に関する体験学習等文化芸術に関する教育の充実、芸術家等及び文化芸術活動を行う団体による学校における文化芸術活動に対する協力への支援その他の必要な施策を講ずるものとする。」と規定されております。
　文部科学省、文化庁も本物の舞台芸術体験事業という取組に積極的に取り組んでいただいているところではございますけれども、また、この文化芸術振興基本法の前文には、このようにも述べられております。「文化芸術は、人々の創造性をはぐくみ、その表現力を高めるとともに、人々の心のつながりや相互に理解し尊重し合う土壌を提供し、多様性を受け入れることができる心豊かな社会を形成するものであり、世界の平和に寄与するものである。更に、文化芸術は、それ自体が固有の意義と価値を有するとともに、それぞれの国やそれぞれの時代における国民共通のよりどころとして重要な意味を持ち、国際化が進展する中にあって、自己認識の基点となり、文化的な伝統を尊重する心を育てるものである。」と言われております。
　そこで、今現在行われている学校における文化芸術活動についてお伺いをさせていただきたいと思います。
○政府参考人（加茂川幸夫君）　子供の文化芸術体験活動についてのお尋ねでございます。
　委員御指摘でございました本物の舞台芸術体験事業についてでございますが、この事業は、子供たちが教育課程の一環として、学校あるいは公立文化施設においてプロの実演家による、例えばオーケストラ、演劇、バレエ、邦楽、邦舞など、優れた舞台芸術に触れ、体験できるようにするため、平成十四年から実施しておるものでございます。
　この事業が実施しました際には五百八十四公演でございましたものが、平成十八年の見込みで申しますと八百四十五公演に増えておりまして、約一・四倍に増えておるのが現実でございます。
　また、学校外ではございますが、伝統文化こども教室といった事業も文化庁は行ってきておりまして、これは伝統文化に関する活動を学校外で計画的、継続的に体験、習得できるようにするための事業でございます。
　　　〔理事保坂三蔵君退席、委員長着席〕
　この事業は十五年から実施してきておりますけれども、十五年から十八年の比較で見ますと、約二倍に増えておる現状にございます。
○浮島とも子君　今回の政府案の教育基本法案第二条に教育の目標が定められておりますが、第一項で規定されている豊かな情操、第二項で規定されている創造性、第五項で規定されている国際社会の平和と発展に寄与する態度などの目標は、正にこの文化芸術の力をもってはぐくまれるものではないかと私は考えております。
　また、第三条には、国民一人一人が、自己の人格を磨き、豊かな人生が送ることができるよう、その生涯にわたって、あらゆる機会に、あらゆる場所において学習することができ、その成果を適切に生かすことのできる社会の実現が図られていかなければならないと言われております。
　そこで、まずこの第二条の教育の目的と文化芸術の果たす役割についてお伺いをさせていただきたいと思います。
○副大臣（池坊保子君）　教育基本法第二条の教育の目標は、教育の目的を実現するために重要と考える事柄を挙げております。
　委員もバレリーナでいらっしゃいますので、文化芸術が果たす役割をお話しするのは釈迦に説法だと思いますが、文化芸術は、人間をより豊かにしていくだけでなく、真の科学技術の進展に役立ち、また経済の活性化にも大きな役割を果たしますし、一つのものに感動する心は、国や民族や性別を超えて世界平和の礎になっていくと思っております。このような観点から、教育基本法第二条第五項においては、伝統と文化を尊重するということが明確に規定されております。
　今おっしゃいましたように、法案第二条に挙げる幅広い知識と教養、豊かな情操、創造性の涵養など、多くの理念を実現する上で文化芸術は大きな役割を果たしていくのだと思います。法案の前文においては「伝統を継承し、新しい文化の創造を目指す教育を推進する。」と書いてございまして、この文化は当然芸術も含まれていると考えております。
○国務大臣（伊吹文明君）　大変いいお話を伺いました。今日、ちょうどここへ出てまいります前に、体験教育をしていただいた中村吉右衛門丈がお見えになりまして、やはり子供の目が輝いているということをお話をくださいました。
　御提案しております改正基本法の二条には豊かな情操を養うということがありますが、実は文化芸術だけではなくて、スポーツにおいても同じような生きる力が出てくるとか心の温かさが出てくるとかいろんなことがあると思いますし、大自然に触れるだけでもそうだと思います。私の思い出でも、小学校のときに授業外に先生と一緒に歌った歌というのは今でも覚えているとかですね。
　だから、芸術文化やスポーツ、あるいは自然との触れ合い、そのようなものにはやっぱり人間の心を感動させ人間に力を与えるものがありますから、体験学習その他を含めて、できるだけそういう機会を確保していきたいと思いますし、予算は多ければ多い方がいいわけですが、これはもう当然、納税者が幾らでも増税に応じてくだされば無限の税源がありますが、これは現実にはそうはいきませんが、今申し上げたような感動を与えるものだということを大切に、ひとつ予算折衝、予算の編成にも当たっていきたいと思っております。
○浮島とも子君　ありがとうございました。
　この教育に果たす力の大きさというのは本当に多大なものがあると思いますので、どうか是非しっかりとした予算確保実現のためによろしくお願いいたしたいと思います。我が党公明党も全力で力を注いで応援をさせていただきたいと思います。
　このことに関連して、大学教育での文化芸術について、次にお伺いをさせていただきたいと思います。
　一つの例がございます。ロシアのモスクワ大学ではほぼ毎月一回、ボリショイ劇場の芸術家を大学に招待して公演を開催しているとのことでございます。人間教育という観点から見て意義深いことであると私は考えております。
　日本においてこのような取組はあるのか、また、大学のこのような取組を支援する仕組みはあるのか、お伺いをさせていただきたいと思います。
○政府参考人（清水潔君）　先生御指摘のように、我が国の大学には芸術、音楽等の学部はあるわけでございますが、そのほかの大学においても広く芸術文化に関する授業科目を開設している例がございます。
　例えば、これはある大学の例でございますけれども、月に四回から五回ぐらいという割合で世界の著名なオーケストラ、バレエ、オペラ、伝統芸能、例えばここ最近の例で申し上げますと、ウィーン交響楽団でありますとか、レニングラード国立バレエ団でございますとか、あるいは能楽、文楽等の優れた実演家を招いて全学生に教養科目として履修させているというような例、あるいは、これは教養科目としてということではなくて正課外の活動として同様の機会を設けている大学の例、あるいは映画監督あるいは脚本家などの方々を招いた講義を行い、あるいはアートデザインの現場で活躍する建築家等の第一人者の講義と学生参加のプロジェクトで組み上げていくといったような例もあるわけでございます。
　文部科学省としては、これら国公私大学を通じた特色ある大学の取組に関する支援を行ってきております。今申し上げた例のすべてに対してというわけではございませんが、支援を行わせていただいているところでありまして、正に教養教育、あるいは大学における人間性教育という委員御指摘の観点も十分踏まえながら、そういう各大学の自主的な取組を積極的に進められるよう支援してまいりたいと考えております。
○浮島とも子君　ありがとうございます。
　人を育てるという観点から、大学においても学生に文化芸術に触れる機会を是非もっと増やしていっていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　この教育における文化芸術の役割を考える上で、社会全体の意識、これを浸透させていくことが大事であると私は考えております。この草の根的な広がり、これが必要であると考えております。子供の教育ももちろんですけれども、大人たちが感動する心を忘れてしまってはいけない、子供は大人の背中を見て育つとも言われております。
　現在、音楽振興法に基づき、十月一日が国際音楽の日となっております。これは、国民の間に広く音楽についての関心と理解を深め、積極的に音楽学習を行う意欲を高揚するとともに、ユネスコ憲章の精神にのっとり音楽を通じた国際相互の理解の促進に資する行動を行うようにするために設けられたとされております。この普及と啓発のため、平成八年からは全国各地で国際音楽の日フェスティバルが開催されておりますが、しかし現在この国際音楽の日が国民に浸透しているかというと、なかなか厳しいのが現状であると思います。
　また、これは海外の例になりますけれども、アメリカでは、この五十年続いていると言われる、公園で本物の文化芸術を一般の市民が見て聞いて触れるチャンスが毎年ある。これは、アメリカは寄附文化でありますので、いろんな企業様の寄附で成り立っている事業でございますけれども。また、ヨーロッパの方では、ベルリン・フィルハーモニーオーケストラが毎年夏に、これもやはり芝生の上で本物の音楽を聴いてもらうという観点から、これは無料で、国が支援をしながらやって続けていられることでございますけれども、私も一回見せていただいたときに、本当に子供たちが芝生を駆け回って、そして本物の音楽を聴いている。本当にすばらしいなということを感じたことでございますけれども、この日本においてもこのような日を設けることが必要なんではないか。子供だけではなく、大人も心を豊かにしていくために必要ではないかと考えているんですけれども。
　ここで一つ提案でございますけれども、各地域でだれもが本物の文化芸術に触れる機会を広げる。例えば、仮称、文化の日とか芸術の日、文化芸術鑑賞の日のようなものを設けて、その日はチケット代は安くするとか、あるいは無料でみんなが鑑賞できるようにするという取組を進めていくのも一つの手ではないかと思っております。
　先ほども申し上げさせていただいたように、子供たちが最低年に一回、バーチャルの世界だけではなくて、最低年に一回本物の文化芸術に触れる。この学校公演においても約このままですと五十年も掛かってしまうと言われている中で、大人と子供がともに楽しめる、地域で、社会で文化芸術に親しめるようサポートしていくことも一つの方法かと思います。
　このような、仮称でございますけれども、文化の日とか芸術の日、文化の日は今ございますけれども、芸術の日、文化芸術鑑賞の日というのを設けることについての御見解をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　その日を文化、文化の日というのは今もあるわけですが、芸術の日あるいは音楽の日として法律上位置付けるということは、やはりかなり広範な議論が必要だと思いますが、その日を先生がおっしゃったような特別の日として認定をしているということはかなり多くあるわけですね、歯の日とかですね。ですから、それは可能だと思います。
　ただ、その日、ですから、それをまた盛り立てていくようなエベントのようなものを各地域でおやりになる場合です。これを国民の税でもって助成していくということも、これはやりようによっては可能だと思いますが、そこへ行かれる方の費用負担を実質的に軽減するということは、これはやはり国民の税金を使う限りはかなり公平の見地から難しい問題をはらんでおると思いますが、できるだけ安く希望する方が行けるような、その基盤に対する助成というのは私は大いにあっても構わないんじゃないかと思っております。
○浮島とも子君　ありがとうございます。
　様々な問題はあると思いますけれども、どうか国民の皆様一人一人が真の心の豊かさ、いろんなものに触れる機会を政府としてもどんどん考え推進をしていっていただきたいと思います。
　安倍総理のおっしゃる美しい国日本、私はビルを直したり道を直したり建物をきれいにすることもその一つと思います。でも、本当に何が美しい国日本をつくっていくかといったら、美しい心の人を多く育てていく、美しい心の人がたくさん育てば育つほど本当に、本当の意味での美しい国日本になるのではないかと考えております。本当に、本や教科書、そのいろんなもので学ぶのも大切ですけれども、心で学んでいくという観点から、本当に心は目には見えません。本当に、五年、十年掛かってしまうことでございますけれども、どうか全力で力を入れていただきたいとお願いをさせていただきたいと思います。
　次に、学校教育における伝統文化について、最後、文化の、芸術の質問をさせていただきたいと思います。
　世界じゅうで御活躍されている池坊副大臣にお伺いをさせていただきたいと思いますけれども、政府案第二条においてもこの日本の伝統と文化が教育の目標として掲げられております。
　海外に参りますと、日本人よりも外国人の方が日本の伝統文化にとても興味があるということも私も感じておりました。と申しますのは、一つこれはちょっとおかしい笑い話になってしまうかもしれないんですけれども、ニューヨークにいたときも、ある日本人のサラリーマンの方がニューヨークに来られて、外国人の方に、一つ分からないことがあるから教えていただきたい、よく裏千家、表千家というんだけれども、その裏千家と表千家はどう違うんでしょうかということを外国人の方が日本人のそのサラリーマンの男性の方に聞かれました。そうしたら、その方はもちろん、それは分かりますとお答えになったんで、私、どういうふうに答えられるかなと思ってちょっと耳を傾けていたところ、それは簡単です、使うものが裏と表と、それが違うだけなんですとおっしゃいました。その外国人の方はまじめな顔をしてうんうんと聞いていたんですけれども、また別の外国人の方が、日本の伝統文化をよく御存じで、いや、それは違いますよと言って、その方が日本人の方に教えていたというのも、私、もう本当に昨日のことのように覚えておりますけれども。
　最近の子供たちも、お琴や三味線を見たことがないという子供たちも本当に増えてきております。この平成十七年度から文部科学省では我が国の伝統文化を尊重する教育に関する実践モデル事業を進められていると伺っております。この成果を踏まえつつ、政府案第二条に盛り込まれている教育の目標を実現するため、学校における伝統文化を更にきちんと推進していただきたいと思いますけれども、現在の課題とそして今後の具体的な取組についてお伺いをさせていただきたいと思います。
○副大臣（池坊保子君）　私も日本の伝統文化の一つである生け花と日々向かい合ってまいりましたので、文化芸術が果たす役割は大であると思っておりますので、委員の意見と全く同感でございますが、日本人が国際社会の中で尊敬と愛情で見詰められていくためには、子供のときから日本人としての自覚と誇りを持ち、そして日本で培われてきた伝統や文化をしっかりと受け止め、それを海外に発信する能力を持つことが必要かと思っております。
　例えば、和楽器ですと、中学三年間の中で一種類以上を必ず体験すること、ただ、学習指導要領にはそう書かれておりますけれども、時間数が書かれておりませんので、現実にはなかなかそういう機会がないと思いますけれども。ただ、それぞれの学校でお琴とか尺八がなくても、教育委員会が持っていて貸し出したらいいわけですし、また民間のそうした優れた教授者たちがいらっしゃいますから、そういう活用をしていったらいいと思っておりますし、また社会科においても、我が国や郷土の発展に尽くした人あるいは文化遺産を調べるというような科目もございます。それから、国語科において古典の音読とか暗唱、そして私は、音楽の時間で、今、「故郷」とか「赤とんぼ」とか、いわゆる昔でいいました唱歌というのがなくなったように思います。あれは、外国人に「赤とんぼ」を、日本にはこういう歌があるのよ、あるいは「故郷」、これは郷土への愛情よって歌ったらみんな感動すると思うんですね。
　ですから、そういうものを一層、これから学習指導要領、また改める部分がございますので、どんどん取り入れるように、教育基本法も、これが成立いたしましたら、伝統と文化をしっかりと身に付ける子供たちを育てていくような教育を更に進めていきたいと思います。
○浮島とも子君　ありがとうございました。
　自国の文化を知るということは、大変、本当に重要であると思いますので、今後、伝統文化を子供たちにしっかりと伝えていくようにお願いをさせていただきたいと思います。
　次に、教育現場の教員の負担についてお伺いをさせていただきたいと思います。
　教育の目的は子供の幸福であり、子供の幸福とは学ぶ楽しさであると私は考えております。本来、学校は学ぶ喜び、そして生きる喜びの場でなくてはなりません。学校に行くのが楽しい、先生に会えるのが楽しい、正に現場が大切だと考えております。そんな観点から、まず、教員が子供たちとどれだけ向き合えるのか。教員が生徒と向き合う時間を確保することが今教育現場に起きている様々な問題の解決をする条件整備の一つになると私は考えております。
　　　〔資料配付〕
○浮島とも子君　今、そこに、皆様のお手元にＯＥＣＤの資料配付がされていると思うんですけれども、それを見ていただくと分かるように、法定勤務時間、勤務しなければならない時間は日本が一番長くなっております。でも、この分子供たちに接する時間が長いのなら本当にうれしいことでございますけれども、もう一方の教員の年間授業時間数を見てみますと、何と日本が一番低い、これが現状であります。このように、日本の先生方は諸外国と比べて、比較をしまして、最も長い勤務時間でありながら生徒と触れ合う時間が最も少なくなっているというのが現状であると思います。
　先生が子供たちと向き合う時間をどう確保するのか。現場の先生方は様々な業務に追われているとお伺いしております。採点や、指導計画を始めとする各書類、報告書の作成など、直接生徒と接することと関係がない仕事が数多くあり、本来必要とする生徒指導、生徒との対話や家庭訪問など、これは地道な行動でございますけれども、最も地道でありながら重要な現場になかなか時間が取れないと言われております。
　本来、教育とは、人と人、そして教員と生徒、教授と学生、先輩後輩といった人間対人間の人格の打ち合いの中で行われるものであると考えております。その時間が書類作成などの事務作業に追われてなかなか取れないという状況があるのであれば、それは変えていくべきであるし、変えなくてはならないと思っております。
　今年度、文部科学省では、学校教員がどのような作業に時間を費やしているのか、教員勤務実態調査を行われており、先日の中教審に暫定の報告がされたと伺っておりますが、その内容についてお伺いをいたします。
　また、あわせて、今回の調査は、いわゆる持ち帰り残業とも言われているということで、持ち帰り残業についても調査をされているということですけれども、あわせて、その状況をお伺いさせていただきたいと思います。
○政府参考人（銭谷眞美君）　御説明を申し上げます。
　お尋ねの教員の勤務実態調査でございますけれども、これは、教員給与の在り方を検討するために教員の勤務の実態をよく調べようということで、今年の七月から十二月までの約六か月間の教員の勤務実態を調査したものでございます。去る十一月の二十四日の中央教育審議会のワーキンググループに報告をいたしました調査結果は、このうち、七月の夏休みまでの間、つまり一学期末の状況と、それから八月の夏休み中のそれぞれの勤務時間の状況を暫定的に集計したものでございます。
　調査結果について申し上げますと、七月の一学期末の調査結果でございますけれども、教員の、教諭の勤務一日当たりの残業時間が、小学校で一時間四十八分、中学校で二時間二十五分ということでございます。教員の中でも、教頭、副校長が最も残業時間が長かったという結果でございます。
　それから、個人別の残業時間は、七時間以上に及ぶ教員がいる一方で、ゼロ分という教員もいるなど、ばらつきもございました。それから、中学校では部活の顧問を担当している教諭の残業時間が長いという結果が出ております。
　なお、その勤務の中身でございますけれども、いわゆる児童生徒の指導に直接かかわりが薄いと思われる業務、つまり事務処理あるいはデスクワーク、外部との対応といった業務が、小学校では一日一時間四十二分、中学校で一時間四十四分という結果でございました。
　なお、八月、夏休み中の調査結果につきましては、教員の残業時間というのはほとんどなくて、小学校で十六分、中学校で二十七分ということでございますが、業務の内容といたしましては、やはり子供の指導に直接かかわらない業務、まあ夏休みでございますから、デスクワーク等が小学校で五時間六分、中学校で三時間五十分といった結果でございます。
　それから、いわゆる持ち帰りの状況でございますけれども、持ち帰りというのは、例えばテストの採点とかそういうのを御自宅でやるといったようなことなどがあろうかと思いますけれども、七月につきましては、一日当たりの教諭が自宅等に持ち帰って仕事をしたというふうに報告されている時間は、勤務日では小中学校の平均は三十九分ということでございます。また、休みの日がむしろ自宅でそういういろいろ持ち帰りの作業をしているということが多くて、休日では二時間十四分という結果でございます。八月は当然のことながら自宅で仕事をしたとする時間は少なくなっております。
　以上でございます。
○浮島とも子君　この学校での作業でございますけれども、現場の先生からお伺いしたところによりますと、非常に無駄が多いと。例えば、作成する書類はすべて手書きであったりとか、書き写したりする作業がとても多過ぎるとの現場の声をたくさんお伺いしております。例えば通知表の成績などは正にそのような事務の典型で、非常にこれに時間が掛かるということでございました。
　中教審の作業部会の審議のまとめでも指摘されているところでございますけれども、このような問題を解決する方法の一つとして、学校の組織運営体制の改善とともに、学校運営のＩＴ化が必要であると考えますが、御見解をお伺いさせていただきたいと思います。
○政府参考人（銭谷眞美君）　文部科学省といたしましても、教員のいわゆるデスクワーク、校務負担を軽減をし、子供たちと向き合う時間を増やすということは大事なことだと思っております。
　現在、事務処理体制の整備など、学校の組織運営体制の改善ということにつきまして調査研究を行い、それを促しているとともに、ＩＴを活用した学校事務の効率化、これをまた進めていかなければならないと思っております。今年の一月にＩＴ新改革戦略というものが策定をされたわけでございますけれども、この中でも校務の情報化を積極的に推進をしていくということを目標に掲げまして、その実現に努めているところでございます。
○浮島とも子君　そこでお伺いをさせていただきたいのですけれども、現在、公立の小中高校で先生用のコンピューターはどのくらい導入されているのか、お伺いさせていただきたいと思います。
○政府参考人（銭谷眞美君）　今年三月現在の調査によりますと、教員用のコンピューターの整備状況は、公立の小中学校で教員が約六十三万人に対しまして十七万台ということになっております。整備率は二七・三％という状況でございます。
○浮島とも子君　ありがとうございます。
　今現在、文部科学省の方に前回レクでお伺いしたところによりますと、現在約三人に一台という状況ということで伺ったんですけれども、学校によっては四、五人に一台という学校もあるのが現状だそうです。学校によってまだまだばらつきがあるのではないかと私は思いますけれども、また、生徒のための今コンピューターは整備がしつつあると思います。でも、それを教える教員のコンピューターがないというのはちょっと問題ではないかと考えてもおります。
　そこで、文部科学省はＩＣＴの利活用を進めるとして先日キャンペーンを行われたと思いますけれども、現場の教員に一人一台の体制の整備がなされていない状況では、ＩＣＴといっても掛け声倒れになってしまうのではないかというふうに危惧をいたしているところであります。
　この教員のコンピューター整備は市町村の役割であるかと思いますけれども、現在、教員用コンピューターについては地方交付税で措置がされておりません。教員用コンピューターの整備促進のため地方交付税での措置を進めるべきであると考えますけれども、この教員用コンピューターの地方交付税措置についてお伺いをさせていただきたいと思います。
○政府参考人（銭谷眞美君）　先ほど申し上げましたように、教員用コンピューターの整備状況が二七・三％ということで、今年の一月に策定をいたしましたＩＴ新改革戦略におきましては、教員一人一台のコンピューターの整備、これの達成に向けて取り進めていこうということを言っているわけでございます。このコンピューターの整備は、校務の効率化の面のみならず、言わば情報セキュリティーの確保の面からも重要なものであるというふうに認識をいたしております。
　ただいまお話ございましたように、教員用コンピューターの整備に掛かる経費につきましては、これは市町村が措置するわけでございますので、現在、平成十九年度の地方財政措置を要望いたしているところでございまして、総務省とも連携を図りながら市町村における整備の促進に努めてまいりたいと思っております。
○政府参考人（津曲俊英君）　教育の情報化対策につきましては、教育用コンピューターの整備に必要な経費を中心に、整備に支障がないよう所要額をこれまで地方財政措置をしてきているところでございます。
　さらに、教員用コンピューターにつきましては、ＩＴ戦略本部の重点計画二〇〇六におきまして、公立学校のすべての教員に対する配備を進めることが明記されたところでございます。これを受けまして、文部科学省から地方財政措置について要望を受けているところでございまして、地域における整備実態等を考慮しつつ、必要な検討を進めてまいりたいと考えております。
○浮島とも子君　整備は市町村で、しかし使用するのは都道府県の職員、そして管轄は文科省と、エアポケットになっているのが現状だと思いますので、是非現場をサポートしていくよう、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
　今、子供の気持ちが分からないと考えている教師は約八割に近いと伺っております。しかし、先生が気持ちを分かってくれないと感じている中高生も七割から八割を超え、教師と子供の間に理解のずれがうかがえるということも今の現状でございます。これも現場で子供たちと触れ合う時間が少ないためと私は考えているところでございます。
　小学校、中学校では文字を書くことも大切であり、先生の手書きのコメントやメッセージも、その先生の人格、そして人の温かさなど感じることで、とてもすばらしいことだと思いますけれども、私もこの約十年間、子供たち一人一人とずっと交換日記を続けておりますけれども、その子供たちの字によって、書き方によってその子供の気持ちが分かる場合もございます。しかし、学校におきましても、先生がコメントやメッセージを書く、それも重要でございますが、効率化できることはしっかりと効率化をして、本来の業務、現場第一主義に集中できるようしていくべきではないかと私は考えております。
　文部科学省は、各都道府県教育委員会に対して助言をするという役割を担っております。正にそのような面で文部科学省が支援をしていくべきではないかと考えているところでございます。現場の実態を踏まえ、モデル事業等でＩＴを活用した事務の標準化、そして効率化の調査研究などを行って、場合によっては、ソフトウエアを開発し無料で全国の小中学校に配布するなど、取組を進めていくべきではないかと考えております。
　この学校におけるＩＴを活用した事務の標準化、効率化について御見解をお伺いいたします。
○政府参考人（銭谷眞美君）　お話ございましたように、ＩＴを活用いたしました学校の事務作業の標準化、効率化ということをやはり進めていく必要があると思っております。
　このため、文部科学省におきましては、現在、公立学校における校務処理に関する実態調査、それから先進的な事例の収集などを行う調査研究事業を今実施をいたしております。この事業を通じまして、校務の情報化の効果とか、そういうものについて検証をし、またいい事例も御紹介をしていきたいというふうに思っております。
　さらに、この調査研究事業の成果を踏まえまして、来年度からでございますけれども、実践的にそういういい先進事例等を取り入れたり、あるいは自ら開発をしたりする調査研究事業をモデル的に実施をする事業を開始をしたいと思っておりまして、そのための所要の予算要求も行っているところでございます。
　こういうことを通じまして、ＩＴを活用いたしまして、学校事務作業の標準化、効率化、こういうことを図っていきたいというふうに思っているところでございます。
○浮島とも子君　ありがとうございます。
　是非、文科省として今できる、すべき改革をしっかりと進めていっていただきたいとお願いをさせていただきたいと思います。
　次に、現場で子供たちの方を向き、家に仕事を持ち帰り、先ほどもお話ございましたけれども、休日も出勤して一生懸命働いている先生方も数多くいらっしゃいます。現在、教育現場で起きている様々な問題の解決のためには、まず現場が変わらなくてはならない、現場を変えなくてはならない、現場を変える原動力は教員の先生方以外にはございません。現在、教員の様々な不祥事が報道されたり、世間の教員に対するイメージは必ずしも良いものばかりとは言えないかもしれません。しかし、その一方、現場で日々奮闘して、一生懸命子供たちのために闘っておられる先生方は現にいらっしゃるし、意欲ある教員もたくさんいらっしゃると私は思っております。
　教育再生は現場の教員、学校、家庭、地域そして教育委員会、そして文部科学省が一体となって進めていかなくてはならないと思っております。その最前線を担う教育現場の教員に対して伊吹文部科学大臣の教育再生への情熱あふれるメッセージをお伺いさせていただきたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　余り私が情熱を込めて話して現場の先生がプレッシャーを感じてもいけませんし、みんなが各々の立場で将来の子供のことを考えて最善を尽くすという気持ちを持ち続けたいものだと思っております。
○浮島とも子君　ありがとうございます。
　是非、現場の先生方にいつも、少しずつで結構ですのでメッセージを送っていただければと思います。
　本日は、文化芸術を中心に、直接体験ということで質問をさせていただきましたけれども、本当に、文化芸術のみならず、スポーツそして自然体験そして職業体験、様々な体験活動が必要になってくると思います。また、昨日、我が党の鰐淵委員からもございました食育、これも大切であり、学校で育ててそして自分たちで食べるということは、本当に今まで嫌いだったお野菜も好きになるとかそういう観点もたくさんあると思いますので、是非この体験授業というのもしっかりと進めていっていただきたいと思います。
　私が一つ最後にお願いをさせていただきたいのは、まず現場が本当に大切であって、現場を改善していかなければならない、そんな観点から、前回の国会でも私は文教科学委員会に所属させていただいておりましたので、質問をさせていただいた動物飼育の問題もございました。
　と申しますのは、現状、いろんな学校でもそうでございましたけれども、例えばある学校では犬を飼っておりました。この動物飼育、学校における動物飼育というのは、生命の大切さを子供たちに教えるために飼われている動物飼育だと思うんですけれども、ある学校で犬を飼っていた。でも、三日間の休み、例えば金曜日からお休みで金、土、日、祭日が続いてしまう。そんなときにはどうするのかといったら、三日分のお水を置いて帰る、三日分のえさを置いて帰る、そしてつないで帰る、お散歩にも連れていかない。近所の方から伺ったんですけれども、犬ですから歩きます、鎖をつないでいるんですけれども、ぐるぐるぐるぐる回ってどんどん首輪が首を絞めてしまう、そんな現状もある。
　そんなことが報道されて、私が文部科学省に、これは命の大切さをはぐくむための動物飼育であるので、これは是非とも改善をさせていただきたいということで質問をさせていただいたところ、文部科学省が改善を表明したということで新聞の方にも報道がされたところでございますけれども、表明をしたということではなくて、表明をするのも大切ですけれども、どうか今後現場にも光を当て、そして目をしっかり向けて、本当にそれができているかという体制も逐次チェックをしていっていただきたいと、切にお訴えをさせていただきたいと思います。
　本当に、冒頭にも申し上げさせていただきましたけれども、子供たちのサインに気付くよう、現場第一主義、教員へのサポートもしっかりとした取組をお願いさせていただき、私の質問を終わりにさせていただきます。
　ありがとうございました。
○那谷屋正義君　民主党・新緑風会の那谷屋正義でございます。
　伊吹文科大臣、そして塩崎官房長官、高市少子化担当大臣、さらには我が党の案の発議者の皆さんには、本当に連日長時間にわたって、しかも様々な角度からの質問に対して懇切丁寧な御回答、答弁をいただいているということに、まず敬意を払っておきたいというふうに思っているところであります。
　今日の教育特が念願の初質問ということで妙に燃えておりますが、空回りをしないようにやっていきたいと。気合が入り過ぎたためか、質問通告の項目を見ていただいてもお分かりのように盛りだくさんになってしまって、とても与えられた時間の中で終えられるかどうかということについてはあらかじめ御了承いただけたらというふうに思っております。
　また、とりわけ文科大臣のお話を伺っておりますと、本当に私生活あるいは本を読まれた中身等々、正に学校の朝のホームルームあるいは帰りのホームルーム、いや、もう少し言うと、校長先生であれば毎週ですね、月曜日に大体朝会というのを、全校朝会というのをやりますけれども、そこで、今日は校長先生がどんなお話をされるのかなというのをある意味楽しみに聞ける校長先生と、また何かつまらない話しているなという校長先生と、いろいろいらっしゃるんですけれども、正に伊吹文科大臣のお話は大変興味深く聞かさせていただいていたところではあります。まあ、興味深くというところはいろいろな意味もありますので、よろしくお願いいたしたい。
　そういう中で、丁寧な答弁は大変有り難いんですが、盛りだくさんということもありますので、できるだけ結論のみを簡潔に答弁いただけたらというふうに思っておりますので、御協力いただけますよう、よろしくお願い申し上げたいというふうに思います。
　それでは最初に、まず一昨日の本委員会で、現行教基法について文科大臣が、足らざるところを補い、行き過ぎたところを是正するというような答弁をされたというふうに記憶しております。この足らざるとはということ、あるいは、そして行き過ぎたというのは具体的にはどんなものを指しているのか、改めてお聞きをしたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　まず先生、通告していただいた質問を皆していただく必要もありませんし、通告外の御質問があれば、どうぞ御自由にしていただいて結構でございます。それから、できるだけ簡潔にはお答えしたいと思いますが、お答えが足らないというおしかりを受けてもいけませんので、その点はひとつお許しをいただきたいと思います。
　まず、現行法は私は非常によくできた法律だと思っております。普遍的な理念は書かれております。特に、これは日本国においても、何度も申し上げますように、ヨーロッパにおいても、あるいはインドにおいてもロシアにおいても通用することはみんな書かれていると思います。
　ただ、日本国の教育基本法として、少しやっぱり足りないところはあるんじゃないかなと。それから、時代の変遷とともに書き加えた方がいいじゃないかなと思うところがあると。それは具体的に申しますと、個人の尊厳とか人格の完成などは、これはもう引き続き、大切なものですから、規定しておりますが、道徳心とか公共の精神、伝統と文化を尊重する態度、国際社会の平和と発展に寄与する態度、こういうものは、日本がこれほどグローバル化して大きな国になった場合には日本人としてのアイデンティティーも必要だし、国際社会に対する貢献も必要だと。こういう環境の変化に応じて規定をしているものです。
　その実現のために、教育の具体的な手法として、生涯学習の理念、大学、私立学校、家庭教育、幼児期の教育、学校、家庭及び地域住民の相互の連帯教育、こういうものを足らざるものとして補っていると。
　それから同時に、もう一つ、行き過ぎたものという、これもここで、当時は栄養分としては非常に良かったけれども、余り取り過ぎるとメタボリック症候群になるものがあるという例で申し上げたように、個人の尊厳というのは、これはもう何よりも大切な権利でございます。しかし、それを担保する義務があり、そして公共の福祉に反しない限りで個人の権利というものは保障されるというのは、これは現行憲法においても明記をされていることでございますので、公共の精神の大切さなどというものを新たにこの現行法に明記をしているということでございます。
○那谷屋正義君　今お話しいただいたように、これまでの教育基本法、憲法の附属法として、第一号として登場したこの教育基本法でありますけれども、憲法は、御案内のように、国民の権利を時の権者からしっかりと守るためのそういう法体系になっているわけでありますけれども、それを具現化するための教育基本法ということであるとするならば、今回の見直しというものは全くそういう意味では枠組みが大きく変わっているような気がしますし、ボタンの掛け違いというふうに私はあえて言わさせていただきたいというふうに思うところであります。こうした中では、様々な教育問題の中で傷付いていたり、そうした子供たちの心に到底、なかなか届いていかないんじゃないかなと。
　この委員会で与野党を超えて教育についてもう本当にずっと議論がされていたということはとっても大切なことだろうというふうに思いますし、もう今日のほんの一、二時間の中で既に書き留めておきたい言葉、質疑のやり取りの中で書き留めておきたい言葉も幾つも出てきているところでありますし、本当にいいなと。そういう意味では、真の教育改革に向けての課題について少しずつ光が見え始めてきたかなという、そんなふうに感じているところであります。
　しかし、教育基本法改正の議論も含めて、そういう意味では決してゴールを焦るということではなくて、一からもう一回、せっかくそういう光が見えてきているというふうな感じの中で、一からの仕切り直しが求められているんではないかというふうに考えているところでありますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（伊吹文明君）　これは内閣でいえば、小渕内閣のときから既に教育再生という問題意識を持って、広く有識者に集まっていただきながら議論をしている。もっとさかのぼれば、中曽根内閣のときにやはり岡本道雄先生を会長として同じような試みがなされて、そして議論が積み重ねて私は今日に至っていると思います。
　一からもう一度という先生の御指摘はどういうことを具体的におっしゃっているのかはつまびらかじゃございませんが、この場で、この教育特の場で、あるいは国会の場でどうするかということは、これはもう私が口を出すことじゃなくて、与野党の協議で、現場のお話にゆだねられていることでございます。
○那谷屋正義君　確かに、今お話ありましたように、小渕内閣、もっと古くは中曽根内閣のときからというようなお話がありましたが、しかし、私が質問の中で申し上げましたように、与野党を超えてこうした国会の場で教育論議がされるということについては、私はかつてそんなになかったんじゃないかなというふうに、その今言われた内閣以来、なかなかなかったんではないかなと。非常に貴重なことでありますし、ましてや、今教育課題が世の中の中心課題になりつつある、そういう中で、やはりこの部分については決してゴールを先につくってから話をするという話ではなくて、しっかりともう一度本当に教育というものはどういうふうにしていったら今の改革をすることができるんだというようなことに向けて、もう教育についていろいろ話を聞いていると、皆さん本当に心が優しい雰囲気になってくるのが分かるんですけれども、その心でやっぱりきちっともう一回、丁寧に話し合う必要があるというふうにも思っています。
　また、今回の教育基本法について言うならば、見直しについて言うならば、なぜ改正なのか、改正してどんな教育改革を実現するかについてがまだまだ不十分なままであるというふうに私は認識しています。今の教育基本法のどこがどう不具合なのかということ、今文科大臣が足らざるところとそれから過ぎたところをおっしゃいましたけれども、そうしたことも皆さんはどういうふうに考えているのかという、そういう論議が非常に大事ではないかというふうに思います。
　国民の願いは、昨日の日経新聞の世論調査からも明らかなように、基本法を見直す、しないというものを超えたところで、危機的と言われる教育の現状を何とかしてほしいという、そういう一点に国民の願いは尽きるんだろうというふうに思います。しかし、実態はそうなっていない。与党がこだわったのは今国会での成立でありまして、そのための衆議院特別委員会での強行的な単独採決であり、参議院での採決から逆算して審議を進めてきたねらいというのはもうはっきりしているわけであります。国会にこうしたこと、こうした形でこのことが決まっていくということは、国会に禍根を残すことは明らかではないかというふうに考えます。
　教育は国家百年の大計であります。その根本法はこの国の将来像も映し出す。軸足を国家、社会に置く見直し案に多くの疑義が表明されていることに、どうしてそうやって、そうまでして耳をふさごうとするのかというところが疑問であります。全国の小学校、中学校の校長に対する調査では、全体の六六％が見直しに疑問を呈している、こういうデータもございます。少しでも法案に疑問があり、なおかつ審議が足りないとの声があるのであれば、徹底的に論議をする姿勢に徹することが本院の良識ではないかというふうに思うところであります。
　昨年の今ごろ、構造計算にかかわる偽装マンション問題が国民を不安に駆り立てました。今また、あした集中審議が行われるというふうに聞いておりますけれども、やらせタウンミーティングなど、なりふり構わぬ手段を駆使して国民の要請という名をかたる、偽装世論形成に狂奔する醜悪さではないかと思います。発言者等への謝礼問題も発覚し、やらせの上に、税金で買われた世論づくりそのものだということを指摘せざるを得ない状況であります。
　子供たちや保護者そっちのけで教育を正に政争の具にしてきた政治のありようというものは、子供たちの絶望感を深めかねません。子供たちの心の声、願いに背を向けた見直し案では百害あって一利なしの結果しか生まれないのではないか。子供たちの未来のためにも、文科大臣としても、衆議院の轍を踏まない徹底審議を心掛けるべきだというふうに思っています。大臣は、今回の改正の結果というものはインスタントラーメンを作るようなわけにはいかず、長い時間を要するものというふうにも答弁をされています。ならば、少しでもこの改革に向けた動きがより良い結果が得られるような、真の教育改革に向けた審議をお約束いただきたい。
　そういう意味で、確たる答弁をお願いしたいと思います。
○国務大臣（伊吹文明君）　これは先生、失礼でございますが、各院における審議について行政の者が発言をするということは、これは憲法に規定した三権分立の建前からはやはり控えるべきだと思いますし、これは各院において御協議をいただくことだと思います。
　世論の把握の仕方というのはいろいろございます。先生がおっしゃった世論調査、その他ありますが、多くの世論調査は、この教育基本法は改正すべきだということについてはやはり多数を占めておるんですね。これはどの、今国会でやるかどうかについては、やはり御指摘のように意見は分かれております。しかし、前回の一番大きな民意の把握というのは、これは私たちがその下に生きている憲法の規定によらねばならないんですね。憲法の規定というのは、やはり国政選挙によって選ばれた国民から成る国会が国権の最高機関であると位置付けているわけです。で、公明党さんも含めて自民党も、今回は教育基本法の改正をやるんだということをマニフェストにはっきりと明記をして、そしてその内容についてもかなりのことを書きながら選挙の結果をいただいたということもまた御理解をいただきたいと思います。
○那谷屋正義君　国会でしっかり審議をするということが大事だというお話を受ける中で、教育基本法の話も教育改革の一環だということであれば、それはそれとして、今正に教育行政が行わなければいけない緊急の課題というものについて幾つか触れさしていただきたいというふうに思います。
　まず、官房長官の方にお尋ねをしたいと思いますが、学校教育とは、人が人を育て、人が人をつくる究極の労働集約現場でもあるというふうに思います。機械的に総人件費改革を当てはめて恥じない安倍内閣に美しい国づくりというものを語る資格があるのかな、こんなふうに疑問に思うところでありますが、見解をお願いしたいと思います。