Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○副議長（赤桐操君）　日程第一八　商工会及び商工会議所による小規模業者の支援に関する法律案
　日程第一九　中小企業信用保険法の一部を改正する法律案
　　（いずれも内閣拠出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。商工委員長斎藤文夫君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲
　　　載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔斎藤文夫君登壇、拍手〕
○斎藤文夫君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、商工委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律案は、小規模事業者をめぐる最近の厳しい経営環境にかんがみ、商工会及び商工会議所が実施する小規模事業者の経営の改善発達を支援するための事業内容の拡充及びその効果的実施を図るため、債務の保証の制度を確立する等の措置を講じようとするものであります。
　次に、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案は、最近における中小企業の資金需要の大口化、中小企業をめぐる金融環境の変化等に対応し、中小企業者に対する事業資金の融通を円滑にするため、中小企業信用保険について、普通保険、無担保保険、特別小口保険、公害防止保険及びエネルギー対策保険の付保限度額を引き上げようとするものであります。
　委員会におきましては、両法律案を一括議題とし、商工会、商工会議所の体制強化の必要性、基盤施設事業と地域振興策との関係、商工会、商工会議所のあり方、中小企業をめぐる景気動向と金融支援策、付保限度額の引き上げ幅と信用保証協会の保証状況等の諸問題について質疑を行うとともに、参考人の出席を求めて質疑を行うなど慎重に審査を行いましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終わりましたところ、日本共産党市川委員より、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案に対する修正案が提出されました。
　次いで採決に入り、まず、商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律案について採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し七項目の附帯決議を行いました。
　次いで中小企業信用保険法の一部を改正する法律案について採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（赤桐操君）　日程第二〇　母子及び寡婦福祉法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生委員長細谷昭雄君。
　　　〔細谷昭雄君登壇、拍手〕
○細谷昭雄君　ただいま議題となりました法律案につきまして、厚生委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、母子家庭及び寡婦の自立を促進し、福祉の一層の増進を図るため、都道府県の母子福祉資金貸付金に関する特別会計及び寡婦福祉資金貸付金に関する特別会計を統合することにより、これらの貸付金に係る資金の有効な活用等を図るとともに、母子家庭及び寡婦に対する生活、生業等に関する専門的な助言、指導等を行う事業を社会福祉事業として位置づけようとするものであります。
　委員会におきましては、福祉資金の貸付対象及び条件の改善、父子家庭に対する支援策の充実、多様な需要にこたえる保育所のあり方等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（赤桐操君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　　　　　―――――・―――――
○副議長（赤桐操君）　日程第二一　特定優良貸住宅の供給の促進に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。建設委員長梶原敬義君。
　　　〔梶原敬義君登壇、拍手〕
○梶原敬義君　ただいま議題となりました特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律案につきまして、建設委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、中堅所得者等の居住の用に供する居住環境が良好な賃貸住宅の供給を促進するための措置を講ずることにより、優良な賃貸住宅の供給の拡大を図り、国民生活の安定と福祉の増進に寄与することを目的とするものであって、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、賃貸住宅の建設及び管理をしようとする者は、賃貸住宅の供給計画を作成し、都道府県知事の認定を申請することができることとし、都道府県知事は、賃貸住宅が規模、構造に関する基準等に適合するものであるときは、供給計画の認定をすることができることとしております。
　第二に、国及び地方公共団体は、認定を受けた供給計画に係る賃貸住宅について、その建設及び家賃の減額の措置に対して助成等をすることができることとしております。
　第三に、都道府県知事は、認定を受けた供給計画に従った適正な賃貸住宅の建設及び管理のため、報告の徴収、改善命令、認定の取り消し等をすることができることとしております。
　第四に、地方公共団体は、優良な賃貸住宅が不足している場合は、その建設に努めなければならないこととし、国は当該地方公共団体に対し建設及び家賃の減額の措置に対して助成等をすることができることとしております。
　委員会におきましては、居住水準向上の目標、家賃対策補助の内容、住宅基本法制定の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し附帯決議を付することに決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（赤桐操君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　　　　　─────・─────
○副議長（赤桐操君）　日程第二二　郵便切手類販売所等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。逓信委員長野別隆俊君。
　　　〔野別隆俊君登壇、拍手〕
○野別隆俊君　ただいま議題となりました郵便切手類販売所等に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、逓信委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、郵便切手等に対する海外における需要にこたえる等のため、郵政大臣が郵便切手等の海外における販売に関する業務をその委託する者に行わせることができることとするものであります。
　委員会におきましては、切手文化の健全な普及方策、多様な郵便サービス提供の必要性、郵便事業運営の進め方等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録により御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、五項目から成る附帯決議を行いました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（赤桐操君）　日程第二三　船舶安全法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。運輸委員長高桑栄松君。
　　　　〔高桑栄松君登壇、拍手〕
○高桑栄松君　ただいま議題となりました法律案につきまして、運輸委員会における審査の経過と結果を御報告いたします。
　本法律案は、近年における小型船舶の構造の簡易化等の状況にかんがみまして、小型船舶検査機構に検査事務を行わせる船舶の範囲を、長さ十二メートル未満の船舶から総トン数二十トン未満の船舶に改める等の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、質疑に先立ちまして、小型船舶検査の実情等を調査するために逗子マリーナを視察いたしました。質疑におきましては、小型船舶の検査及び登録制度のあり方、河川、港湾等における放置艇の対策、今後のマリーナ整備の進め方、プレジャーボートの安全性等各般にわたる問題が取り上げられましたが、その詳細は会議録によって御承知をいただきたいと存じます。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本共産党高崎委員から反対の意見が述べられ、次いで採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対しまして全会一致をもって附帯決議を行いました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（赤桐操君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時四十九分散会
平成五年五月十四日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　五月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　風間　　昶君　　　　　山下　栄一君
　五月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山下　栄一君　　　　　風間　　昶君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　前田　勲男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　　　　　　　　　　　　　志苫　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　嘉美君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　高井　和伸君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　泉　　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮澤　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　一井　淳治君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗原　君子君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹村　泰子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三上　隆雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　鈴木　重夫君
　　　　　　　記　録　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　警　務　部　長　　有馬　道夫君
　　　　　　　庶　務　部　長　　吉岡　恒男君
　　　　　　　管　理　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○裁判官弾劾裁判所裁判員の選任に関する件
○国会等移転調査会委員の選任に関する件
○本会議における国務大臣の報告及びこれに対す
　る質疑に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（前田勲男君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、裁判官弾劾裁判所裁判員及び国会等移転調査会委員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
　割り当て会派申し出のとおり選任を行うこととし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田勲男君）　次に、本会議における国務大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において、「我が国文民警察要員死傷事件と要員の安全対策等」について河野国務大臣から報告を聴取するとともに、これに対し、自由民主党一人十分、日本社会党・護憲民主連合一人十五分、公明党・国民会議、民社党・スポーツ・国民連合、日本共産党及び民主改革連合おのおの一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、裁判官弾劾裁判所裁判員辞任の件でございます。坂野重信君申し出の辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、裁判官弾劾裁判所裁判員等各種委員の選挙を行います。まず、選挙の手続を省略し、議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、お手元の資料のとおり各種委員を指名されます。
　次に、日程第一　国務大臣の報告に関する件でございます。「我が国文民警察要員死傷事件と要員の安全対策等」について河野国務大臣から報告があり、これに対し、上杉光弘君、栗原君子君、木庭健太郎君、寺崎昭久君、聴濤弘君、井上哲夫君の順にそれぞれ質疑を行います。
　次に、日程第二ないし第五を一括して議題とした後、外務委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。まず、日程第二及び第三を一括して採決し、続いて日程第四及び第五を一括して採決いたします。
　次に、日程第六ないし第一七を一括して議題とした後、決算委員長が報告されます。採決は三回に分けて順次行います。まず、日程第六、第七及び第一三を一括して採決し、続いて日程第八、第九、第一一、第一二、第一四、第一五及び第一七を一括して採決し、最後に日程第一〇及び第一六を一括して採決いたします。
　次に、日程第一八及び第一九を一括して議題とした後、商工委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
　次に、日程第二〇について、厚生委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二一について、建設委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二二について、逓信委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二三について、運輸委員長が報告された後、採決いたします。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二時間四十五分の見込みでございます。
○委員長（前田勲男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十五分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成五年五月十四日（金曜日）
　　　午後一時六分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　稲村　稔夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚清次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　篠崎　年子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　浦田　　勝君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　上山　和人君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　規順君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　江本　孟紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　　　　　　　　　　　　乾　　晴美君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺澤　芳男君
　　　政府委員
　　　　　　　国土庁防災局長　　黒川　　弘君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　駒澤　一夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
　（平成五年雲仙・普賢岳土石流災害に関する件
　）
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（稲村稔夫君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　災害対策樹立に関する調査を議題といたします。
　平成五年雲仙・普賢岳土石流災害について、政府から報告を聴取いたします。黒川国土庁防災局長。
○政府委員（黒川弘君）　それでは、お手元にお配りしております資料に基づきまして、四月二十八日から二十九日及び五月二日に大雨がございまして、雲仙・普賢岳関係で土石流の災害がございました。その概要と対策について現況を御説明申し上げます。
　なお、現時点で提出させていただいている資料、このとおりの数字でございますけれども、まだ精査をしておりますので、今後若干の数字の変更があるかもしれませんが、ひとつよろしくお願いいたします。
　地図を提出させていただいておりますけれども、島原市と書いてある左側のさらに左側が雲仙・普賢岳でございますけれども、右側に向かって水無川が流れておりまして、四月二十八日、二十九日に桃色の部分がはんらんいたしました。真ん中に水無川が通っております。それから、黄色の部分が五月二日ということでございます。その横に現在遊砂地として一号、二号、三号がございますが、その場所が書いてございます。それから、左上に中尾川流域、治山ダム等が書いてございますけれども、これも同じようなものでございます。
　全体としてのロケーションは以上のとおりでございますが、さらに水無川のところに五十七号、それから広域農道、島原鉄道、二百五十一号という路線があるということもあわせて最初に御説明をさせていただいておきます。
　以上に基づきまして、二枚紙で被害の状況を御説明申し上げます。
　四月二十八日から二十九日にかけてでございますけれども、全体で三百二十九ミリの大雨がございました。二十八日の昼過ぎに避難勧告ということで、五千名弱の方に島原市及び深江町から避難勧告が行われました。実際上、公民館あるいは個室型避難施設に避難された方はそこに書いてある二百五十一名でございますけれども、いわゆる仮設住宅にまだ荷物等を置いておられた方はそこに帰っていかれたということで、全体としてはこういう状況でございます。
　それから、五月二日についても同じように七十八・五ミリの雨が降りました。被害でございますけれども、そういった警戒体制のもとに避難していただいたということで、幸いなことでございますけれども人的被害はございませんでした。
　物的被害でございますけれども、建物の関係では住宅で全壊百四十四戸を含めまして三百十九棟、非住宅を入れまして四百八十八棟が被害をこうむっております。
　一枚めくっていただきまして、道路の関係では、国道五十七号、二百五十一号、それから中尾川の近くの県遺愛野島原線がそれぞれ一時通行どめになりましたが、それぞれ復旧しております。川の関係では、水無川がはんらんいたしましたけれども、河道の中に現在三十四万立米のものが入って埋塞しております。農道関係では、広域農道の水無川の橋が流失いたしました。それから、島原鉄道が水無川のところで埋没いたしまして、その区間についてはバスで代替運転をしております。農地については、八十二ヘクタールが被害をこうむりました。林地の関係で十ヘクタール、それから中尾川流域では治山ダムで、効果があったという意味でございますけれども、満杯になっております。
　政府の対応でございますけれども、四月三十日に関係省庁の連絡会議を開きまして被災者の救済対策、警戒避難体制の確保、それから土石流対策のための緊急事業の推進などを申し合わせいたしました。その日から五月一日にかけまして関係八省庁で現地へ調査に参りました。また、五月三日には国土庁長官も現地に入って、五月二日の被害を含めて調査をしていただいております。
　それらを踏まえまして、五月七日に政府の非常災害対策本部は、第十回目でございますけれども、開かせていただきまして、別紙にございます第十回の決定事項ということについて決めさせていただきました。七つの項目がございますけれども、これらの諸施策を地元の県、それから市、町との連携のもとに地元の関係者の皆様方の協力を得ながら進めていくという中身でございます。
　一つは、被災者の方々等に対する措置でございますが、先ほど申しましたように、仮設住宅は従来のものが使えるということで、新たな追加の必要は現時点ではございませんでした。
　それから、引き続き警戒避難体制を強化しようということで、例えば小型のレーダー用の雨量計をさらに設置するとか、あるいはワイヤセンサー等をさらに設置する等の措置がとられました。
　それから三番目には、梅雨期を迎えまして土石流の対策をとにかく緊急にやろうということで、水無川と中尾川の両流域につきまして、現在埋まっている土砂をまず取り除きます。それから遊砂地についても、水無川、中尾川等につきましてさらに追加のものをつくるという検討が始められております。そういったことを緊急にやらせていただこうと考えております。
　また、恒久的な安全対策という意味では、現在計画されております導流堤の建設、それから水無川の改良復旧、これをどうしても早くやらないとこういった事態が引き続き起こるということでございますので、用地交渉が既に始まっておりますけれども、御理解を得てできるだけ早く推進した
いということでございます。
　それから四番目は、住宅対策でございますけれども、今回被害を受けられた方々等を含めまして、今後の住宅需要に対応するということで、公営住宅の建設戸数の拡充等について地元と相談を始めております。
　それから五番目は、現在導流堤の買収区間についてはいろんな移転等の問題、いろいろ地元で意見集約をしつつございますけれども、それらを含めまして、地元でいろんなお考え方を今出していただいておりますけれども、その方向を見据えながら総合的に対応してまいりたいと思います。
　それから六番目は、道路は今のところ復旧しておりますけれども、農道、鉄道がまだ未復旧でございます。これを早急にやるということと、農地、宅地についての復旧方策の検討。また国道バイパス等の建設、農地、宅地の面的な整備、そういった将来像を含めたものも並行してやろうと考えております。
　また、七番目の農林漁業、自営業、またサラリーマンの方々の雇用の安定、そういったことについて推進してまいる。七つについて決めさせていただきまして、現在地元と一緒になって進めさせていただいているところでございます。
　以上でございます。
○委員長（稲村稔夫君）　以上で政府からの報告の聴取は終わりました。
　本件に関する質疑は後日に譲ることといたします。
　　　　—————————————
○委員長（稲村稔夫君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成五年雲仙・普賢岳土石流による被害の実情調査のため、長崎県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（稲村稔夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時十五分散会
平成五年五月十三日（木曜日）
　　　　―――――――――――――
　議事日程　第十九号
　　平成五年五月十三日
　　　　午後一時開議
　第一　銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造
　　　　法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第二　気象業務法の一部を改正する法律案（内
　　　　閣提出、参議院送付）
　第三　不正競争防止法案（内閣提出、参議院送
　　　　付）
　第四　身体障害者の利便の増進に資する通信・
　　　　放送身体障害者利用円滑化事業の推進に
　　　　関する法律案（内閣提出）
　　　　―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　永年在職の議員上田哲君に対し、院議をもって
　　功労を表彰することとし、表彰文は議長に一
　　任するの件（議長発議）
　日程第一　銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等
　　製造法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第二　気象業務法の一部を改正する法律案
　　（内閣提出、参議院送付）
　日程第三　不正競争防止法案（内閣提出、参議
　　院送付）
　日程第四　身体障害者の利便の増進に資する通
　　信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に
　　関する法律案（内閣提出）
　河野国務大臣の「我が国文民警察要員死傷事件
　　と要員の安全対策等」についての発言及び質
　　疑
　　　　午後一時二分開議
○議長（櫻内義雄君）　これより会議を開きます。
　　　　　――――◇―――――
　永年在職議員の表彰の件
○議長（櫻内義雄君）　お諮りいたします。
　国会議員として在職二十五年に達せられました上田哲君に対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。
　表彰文は議長に一任されたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　表彰文を朗読いたします。
　議員上田哲君は国会議員として在職すること二
　十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸
　張に努められた
　よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院
　議をもってこれを表彰する
　　　　〔拍手〕
　この贈呈方は議長において取り計らいます。
　　　　―――――――――――――
○議長（櫻内義雄君）　この際、上田哲君から発言を求められております。これを許します。上田哲君。
　　　　〔上田哲君登壇〕
○上田哲君　ただいま院議による表彰を賜りました。感激のきわみでございます。ありがとうございます。（拍手）
　私は、一九六八年、参議院全国区に初当選させていただきまして以来、東京地方区、衆議院東京二区と、国政選挙のすべてのタイプを経験させていただいた唯一の者でありますから、本日のこの栄誉は、本院の先輩、同僚の皆様方、並びに参議院の先輩、同僚の皆様方に心から感謝しなければなりません。この間、二度にわたり、百万票を超える御支援を賜りました全国有権者の皆様、全東京の皆様、そして、お地元東京二区の皆様方に心からお礼を申し上げる次第であります。（拍手）
　二十五年前の思いで申し上げれば、一日も早くこの手に、この肩に政権を担いたいと思っておりましたから、なおその機を得ないことが何より残念であります。しかし、議会民主主義を奉ずる立場で言えば、野党である間は、だれよりも時の総理に畏怖される存在でなければならないと心組みしてまいりました。
　この間、数えて十一人の総理に相まみえてきたのでありますが、今、私の脳裏には、鮮やかに幾つかの情景がほうふつとするのであります。
　一九六〇年代から七〇年代は、安保論争の華やかな時代でありました。例えばシーレーン、「日米政府間にシーレーン計画と称する秘密協定あり」と、私が初めて国会にシーレーンの言葉そのものを持ち出しましたのは、一九七五年三月八日の予算委員会でありました。
　Ｆ４ＥＪファントム、この新鋭戦闘機に空中給油装置があるのは憲法違反なりと追及して、ついに、その百二十八機全機からこれを取り外しましたのは七三年四月のことであります。
　このようにして野党である私たちも、この憲法を背にして、やがて政権近しと考える機会も、幾たびかはあったのであります。
　これとは別に、私は、ＮＨＫで、日本の小児麻痺、ポリオを根絶するテレビキャンペーンを展開いたしまして以来、政治家としても小児予防医療をライフワークとしてまいりました。
　一九八五年十月、国際児童年の記念事業として、東京青山にその名も念願の「こどもの城」ができましたことは象徴的な喜びでありました。
　今、世界は、ＷＨＯによって、天然痘に続いてポリオの地球的根絶に挑んでおります。
　このようなときにこそ、私も、一九八五年二月二十三日、本院予算委員会におきまして、毎年、アジア・アフリカで命を失う五百万人の子供たち、これは食糧難であるよりも感染症が直接の理由であることを指摘をいたしました。この際、政府は、一年間に及ぶ誠実な調査を続けられ、翌八六年二月二十二日、膨大な資料を付して、この事実を確認されたのであります。特に、日本の六種混合ワクチン、ジフテリア、結核、ポリオなどの六種混合ワクチンによって、この五百万人の子供の危機を救済し得ることについても確認されたのであります。
　今、にわかに国際貢献論のかまびすしい中、私は、このような努力こそ、我が国にとって最もふさわしい国際貢献であることについて、特に朝野の御理解に問うておきたいと思うのであります。（拍手）
　今、政治不信の極限に達する姿であります。私は、政治改革の根幹は、まさしく国民主権と国会との距離の速さをどのように埋めるかにあると思います。「衆議院二名区論」も具体提案でありますが、今は特に「国民投票法」であります。憲法改正を前提とするのではなく、現憲法のもとで許容される、このような国民投票法を制定することによって、みずみずしい議会政治の蘇生をぜひ実現をしたい。私は、国民投票法の実現を畢生の課題とする決意でございます。
　ここに、国会在職二十五年に当たり、皆様方の温かい御支援の中、まさに長きにわたる一党支配体制を必ずや打ち破り、しかも断じて保守二党論にあらず、まさしく屹立して、政策と政権を担い得る二大政党体制の確立に向かって全力を傾注することを、燃焼いたしますことをお誓いを申し上げ、ここに、本日、心からの決意とごあいさつにいたしたいと思います。皆様、ありがとうございました。（拍手）
　　　　　――――◇―――――
　日程第一　銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（櫻内義雄君）　日程第一、銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。地方行政委員長中馬弘毅君。
　　　　―――――――――――――
　銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　　〔中馬弘毅君登壇〕
○中馬弘毅君　ただいま議題となりました銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造法の一部を改正する法律案につきまして、地方行政委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、最近における暴力団以外の者によるけん銃等の不法所持事件や、けん銃等を使用した凶悪犯罪が多発している実情等にかんがみ、けん銃等の不法所持の根絶を図るため、所要の措置を講じようとするもので、その主な内容は、次のとおりであります。
　第一に、けん銃等の不法所持、密輸入及び密造に関する罰則を強化することといたしております。
　第二に、けん銃等及びけん銃部品の譲り渡し、譲り受け等を一定の場合を除いて禁止することとし、所要の罰則を設けることといたしております。
　第三に、けん銃等の不法所持者がそのけん銃等を提出して自首した場合には、当該不法所持等に係る刑を減軽し、または免除することといたしております。
　以上が、本案の概要であります。
　本案は、四月十三日本委員会に付託され、同月二十二日村田国務大臣から提案理由の説明を聴取した後、去る五月十一日審査を行い、けん銃使用犯罪の実態、けん銃等の一般市民に対する拡散の背景とその対応策、国際協力によるけん銃等の密輸ルートの解明の必要性、けん銃取り締まり関係省庁の連携強化の必要性等について質疑が行われました。同日質疑を終了し、採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　――――◇―――――
　日程第二　気象業務法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（櫻内義雄君）　日程第二、気象業務法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。運輸委員長森田一君。
　　　　―――――――――――――
　気象業務法の一部を改正する法律案及び同報告
　　書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　　〔森田一君登壇〕
○森田一君　ただいま議題となりました気象業務法の一部を改正する法律案につきまして、運輸委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、社会の高度情報化の進展等に対応し、民間における気象業務の健全な発達を図るため、気象庁以外の者が行う予報業務に関し、気象予報士制度を創設するとともに、気象庁長官が民間気象業務支援センターを指定し、気象庁が保有する気象情報の提供を行わせる等の措置を講じる等所要の施策を講じようとするものであります。
　本案は、去る四月二十一日参議院より送付され、同日本委員会に付託されました。同月二十七日には越智運輸大臣から提案理由の説明を聴取し、五月十一日に質疑を行いました。
　かくて、同日質疑を終了し、採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　なお、本案に対し附帯決議が付されたことを申し添えます。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　日程第三　不正競争防止法案（内閣提出、参議院送付）
○議長（櫻内義雄君）　日程第三、不正競争防止法案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。商工委員長井上普方君。
　　　　―――――――――――――
　不正競争防止法案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　　〔井上普方君登壇〕
○井上普方君　ただいま議題となりました法律案につきまして、商工委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、最近の国際的調和を目指した知的財産制度に係る国際協議の進展等に対応し、本法の内容を国際水準に適合するよう整備しようとするものでありまして、片仮名条文の法律である現行法を全面的に改定し、目的規定の新設、規制の対象として、著名なブランド、マーク等の無断使用及びデッドコピー商品の譲渡等をする行為の追加、損害額の推定手続の導入、法人に対する罰金の大幅引き上げ等の罰則強化等を内容とするものであります。
　本案は、去る四月九日参議院から送付され、同日当委員会に付託され、四月二十一日森通商産業大臣から提案理由の説明を聴取し、昨十二日質疑を行い、採決の結果、全会一致をもって可決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　――――◇―――――
　日程第四　身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に関する法律案（内閣提出）
○議長（櫻内義雄君）　日程第四、身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に関する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。逓信委員長亀井久興君。
　　　　―――――――――――――
　身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に関する法律
　　案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　　〔亀井久興君登壇〕
○亀井久興君　ただいま議題となりました本案について、逓信委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、社会経済の情報化の進展に伴い身体障害者の電気通信の利用の機会を確保することの必要性が増大していることにかんがみ、電気通信役務並びに放送及び有線放送の役務の利用に関する身体障害者の利便の増進を図るため、当該利便の増進に著しく寄与する通信・放送身体障害者利用円滑化事業を推進しようとするもので、その主な内容は、
　第一に、通信・放送身体障害者利用円滑化事業等の定義を設けること、
　第二に、郵政大臣は、通信・放送役務の利用に関する身体障害者の利便の増進に関する基本的な方向及び通信・放送身体障害者利用円滑化事業の内容等に関して基本方針を定めること、
　第三に、通信・放送機構の業務として、通信・放送身体障害者利用円滑化事業の実施に必要な資金に充てるための助成金の交付、郵政大臣及び大蔵大臣が指定する金融機関が行う通信・放送身体障害者利用円滑化事業の実施に必要な資金の貸し付けについての利子補給金の支給、通信・放送身体障害者利用円滑化事業に関する情報の提供等の業務を追加すること等であります。
　本案は、去る二月十五日逓信委員会に付託され、同月二十二日小泉郵政大臣から提案理由の説明を聴取し、昨十二日質疑を行い、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　なお、本案に対し附帯決議が付されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　――――◇―――――
　国務大臣の発言（「我が国文民警察要員死傷事件と要員の安全対策等」について）
○議長（櫻内義雄君）　河野国務大臣から、「我が国文民警察要員死傷事件と要員の安全対策等」について発言を求められております。これを許します。国務大臣河野洋平君。
　　　　〔国務大臣河野洋平君登壇〕
○国務大臣（河野洋平君）　先般発生した我が国文民警察要員死傷事件と要員の安全対策等について御説明申し上げます。
　去る五月四日、カンボジアにおいて国際平和協力業務に従事していた我が国文民警察要員五名が、他国のＵＮＴＡＣ要員とともにパンテアイ・ミエンチャイ州のフォンクーからアンビルに向けて移動中、武装グループに襲撃され、高田晴行さんが殉職され、ともに行動していた他の四名の方々も負傷されるという痛ましい事件が発生いたしました。
　高田さんの文民警察要員志望の動機は、国際平和協力隊員の一員として世界平和のために努力したいというものでありました。こうした高田さんの訃報に接し、深い悲しみと強い憤りを感じております。ここに、高田さんの御冥福をお祈りし、御遺族に衷心よりお悔やみを申し上げます。また、負傷された方々の一日も早い御回復をお祈りいたします。カンボジアの恒久和平の達成に向け努力してきた前途有為な人材を失ったことは、我が国にとりましても大変に残念な事件でありました。
　政府といたしましては、事件発生後、直ちに官房長官を本部長とする国際平和協力業務安全対策本部を設け、派遣要員の安全対策の強化につき協議を行うとともに、関係閣僚によりカンボジア国際平和協力業務関係本部員会議を開き、派遣要員の安全対策に万全を期すことといたしました。これを踏まえ、先週末、村田自治大臣兼国家公安委員長をカンボジアに派遣し、我が国要員を含むすべてのＵＮＴＡＣ要員について、警備の強化、配置先の再検討など、要員の安全の確保をＵＮＴＡＣに申し入れたところでございます。また、我が国要員に対する装備品の支給、現地支援体制の一層の充実強化などにより、政府といたしましても、要員の安全対策について、あとう限りの努力をしているところであります。
　かかる日本側の申し入れに対し、明石特別代表からは、一、ＵＮＴＡＣとしても要員の安全対策にさらに万全を期したい、二、ＵＮＴＡＣ要員の配置について再度緊急に検討したい、三、安全対策のための会議を巡回によって行う、といった具体的かつ評価すべき対応がなされたところであります。
　五月十二日の午前、関係本部員会議を開き、帰国した村田大臣より、これらの経過などの報告を受け、その後、国際平和協力業務安全対策本部の第二回目の会合を開き、一、現在の配置が危険と考えられる地域については、関係国とも協議しつつ、ＵＮＴＡＣ側と早急に話し合う、二、山崎隊長を中心に早急に地域の巡回の実施を指示する、三、手薄となっているＵＮＴＡＣの輸送手段を支援するための我が国としての措置を早急に検討することを確認し、直ちに実施に向けて準備を開始することとし、その関連で、村田自治大臣の派遣結果を踏まえ、本日、国際平和協力本部の柳井事務局長、その他関係省庁の職員をカンボジアに派遣することといたしました。
　また、ＵＮＴＡＣ要員の一層の安全対策の強化のためには、カンボジア各地で活動を行っている要員のための水や食糧などを初めとする物資の輸送や、ＵＮＴＡＣ要員の移動のための手段として、ヘリコプターなどによる輸送能力の強化が必要とされており、そのため国連は各国に対して、輸送能力増強を柱とするＵＮＴＡＣの安全対策強化に向けた一層の協力を要請をしてきております。政府としては、国連からの要請にこたえ、ＵＮＴＡＣによる輸送能力増強のための経費に充当するため、国連に対して百万ドルをめどとする緊急拠出を行うことを決定したところであります。詳細につきましては、今後国連側と協議をしてまいります。
　現在、カンボジアでは、局地的な停戦違反はあるものの、全面的に戦闘が再開されているわけではありません。また、カンボジアにおける紛争当事者各派は、パリ和平協定に署名をし、ＵＮＴＡＣの設立に同意し、また、ＳＮＣを通じてＵＮＴＡＣの活動を受け入れております。ポル・ポト派も、パリ和平協定に反対しているわけではなく、むしろパリ和平協定が厳格に履行されるべきこと、ベトナム軍がいまだ残留していること、ＳＮＣが十分権限を行使していないことなどを問題にしておりますが、ＵＮＴＡＣの活動を全面的に否定するような言動をとっているわけではありません。
　したがって、パリ和平協定に基づく和平プロセスの基本的枠組みは依然維持されており、停戦の合意を含む国際平和協力法上のいわゆる五原則は満たされていると考えているところであります。なお、パリ和平協定の基本的枠組みが維持されているとの考えは、国際社会共通の認識でもあります。
　カンボジアでは、パリ和平協定に従って、五月二十三日より、制憲議会選挙が行われることとなっておりますが、これまで、ポル・ポト派の不参加にもかかわらず、有権者の九割以上と推測される約四百七十万人の人々が選挙登録を行っており、これはカンボジア国民自身が選挙の実施を強く望んでいる証左であり、さらに十日には、シアヌーク殿下も、選挙への参加をカンボジア国民に呼びかけているところであります。
　政府としては、カンボジアの恒久和平と民主主義の確立のためにも、十日後から始まる制憲議会選挙が予定どおり、かつ、安全に実施されるよう、ＵＮＴＡＣ、関係諸国とともに努力をしてまいることが最善の道であると考えており、今後とも、我が国が果たすべき役割にふさわしい貢献を積極的に行ってまいりたいと考えております。
　何とぞ、関係各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　――――◇―――――　国務大臣の発言（「我が国文民警察要員死傷事
　　件と要員の安全対策等」について）に対する
　　質疑
○議長（櫻内義雄君）　ただいまの発言に対して質疑の通告があります。順次これを許します。綿貫民輔君。
　　　　〔綿貫民輔君登壇〕
○綿貫民輔君　私は、自由民主党を代表し、ただいま御報告がありました我が国の国連平和維持活動への協力の問題に関し、政府に対して質問をいたしたいと思います。
　今月四日には、文民警察官としてカンボジアのタイ国境パトロール中に何者かの襲撃を受け、岡山県警高田晴行警視が殉職され、四人の警察官の方々が重軽傷を負われたことは、痛恨のきわみであります。
　私は、国際貢献のために命をかけて尽くされた高田警視の栄誉をたたえて、御冥福をお祈り申し上げるとともに、御遺族の皆様に心からお悔やみを申し上げます。また、負傷され、現在手当てを受けられている方々の一日も早い回復をお祈りするものであります。私は、襲撃を行った武装集団に対し、強い憤りを覚えるとともに、強く抗議し、自制と和平プロセスヘの協力を促すものであります。先般のボランティア活動中に犠牲となられた中田厚仁さんと、今回の高田警視の殉職をめぐって、なぜに犠牲者が出るのか、さらなる犠牲者が出ないためにはどうするのか、そもそも何のためにＰＫＯに協力しなければならないかなどの声が出ております。
　私は、ここで原点に戻って、国際平和協力の意義について振り返ってみたいと思います。
　約三年前の平成二年八月、湾岸戦争が勃発。この戦争への対応を含め、激動する世界情勢に日本がどう対応するか苦慮し、与野党間で対話を重ねました。その結果、ノーベル平和賞を受賞し、世界じゅうの多くの国々が参加しているＰＫＯに参加することが、現在の我が国として一番ふさわしい国際貢献であるとの結論に達し、国会史上最長の時間をかけて審議を行い、国際平和協力法が成立したわけであります。
　その初めてのケースとしてカンボジアＰＫＯに参加したわけでありますが、法案審議の過程で心配された点と現実とのギャップを埋める努力をしながら、国内外から期待され、評価されているカンボジアＰＫＯを何としてもやり抜くべきものと思います。
　我が国より派遣されて活動している隊員の諸君のためにも、ここで政府としてしっかりとした対応を講じる必要があると思います。今般、村田自治大臣兼国家公安委員長が政府の代表として現地に赴かれ、この点を中心に協議をされ、昨日お帰りになったようでありますので、これを踏まえ、幾つかの質問をさせていただきたいと存じます。
　まず、ＵＮＴＡＣでは、今月の二十三日から二十八日まで総選挙の実施を予定し、これに向けた体制を整備しつつありますが、ポル・ポト派の妨害が予想される中で、この際、総選挙を延期すべきではないかとの意見もごく一部ではあるようでございます。私は、これまで国際社会の多大の努力によりやっと和平の兆しが見えつつある中で、カンボジアにおける民主国家の実現をより確かなものとし、将来の平和国家を着実に建設していくためには、この時期を逃すべきではないと考えますが、総理のお考えを伺いたいと存じます。
　第二に、しかし、そうであるとすれば、事態は引き続き緊迫して推移するものと思われます。政府として、ポル・ポト派の勢力、戦略等から見て、今後、総選挙に向けて全面的な戦争に至るような事態もあり得るのかどうか、これを含めてどのように見ておられるのか、お伺いをいたしたいと思います。
　そうした事態の中で、我が国の要員が引き続き活動を続けていくためには、要員の安全面を初めとした活動環境について、政府としてしっかりと対応を講じていくことが絶対に必要であると考えます。現地の文民警察官の諸君も、現在の状況について大変不安を持たれているように報道されております。やる気を持って現地に臨んだ諸君が困っているのであります。隊員本人はもちろん、御家族も心配なく業務に励めるよう、安全面はもちろんのこと、連絡体制、水、食糧等の物資の補給に万全を期すことが必要だと思います。
　今回、村田大臣が行かれたわけでありますが、どのように実情をとらえ、どのように対応策をとられたのか、またとられようとしているのかをお伺いいたしたいと存じます。
　同時に、最近の情勢を見ますと、さまざまな襲撃事件により、日本人ばかりではなく、四月にはブルガリア兵四名、五月にはコロンビアとフィリピンの文民警察官それぞれ一名が死亡しております。要するに、ＵＮＴＡＣの活動に参加している他の諸国にも犠牲者が出てきているわけであります。そうした中で、一部の国では、カンボジアにおける総選挙の成功に向けて、ＵＮＴＡＣに対して追加的な支援を行おうという動きも聞こえております。政府としても、こうした動きに呼応し、国際的連携のもとにＵＮＴＡＣをさらに支えていく対策を講じることも極めて重要だと思われますが、政府はどのようにお考えかをお伺いしたいと思います。
　また、昨日、四十一名の選挙要員をカンボジアに向けて派遣されたとのことでありますが、カンボジアの総選挙の実施を支えるこうした要員についても、安全面を初めとした勤務環境については万全を期すべきだと思います。この点についても、今回、村田自治大臣が明石代表と会談され、結論が得られたと聞いておりますが、具体的にどのような対策をとろうとされているのか、お伺いいたしたいと存じます。
　また、選挙要員の方々は全員タケオ州に配属されるとのことですが、各投票所に一人ずつ配置され、大変厳しい生活環境が待っております。同州に配置されている自衛隊の部隊におかれては、緊急の場合はもちろんのこと、国際的に許される範囲で、同じ日本人として、この方々に対してできるだけの支援をしてあげていただきたいと思います。この点についてのお考えをぜひお伺いしたいと思います。
　さて、ボランティアの中田厚仁さんが亡くなったとき、彼のお父さんは、「彼の志は十分遂げられ、彼のとうとい意思はこれからも生かされて世界の人々のために生き続けていくと信じています。今回の事件で少しでもひるむことが生れば、それは私どもが一番悲しむところです。」と述べられました。また、高田晴行さんのお父さんは、「息子は国際平和に貢献でき、満足だろう。息子を大変誇りに思っています。」と述べられました。このような崇高な言葉は今も私の耳に焼きついておりますが、お二人の死を無にすることのないよう、我々は、国際平和協力の道を決然と歩んでいかねばなりません。（拍手）
　最後に、最近の情勢、また今後予想される事態の推移を踏まえ、カンボジア国際平和協力活動に対する我が国の取り組みについて、政府は、その基本的な考え方を常に国民に明確にしていくことが重要であります。総理の確固とした決意をお伺いして、私の質問を終わります。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣宮澤喜一君登壇〕
○内閣総理大臣（宮澤喜一君）　先ほど官房長官から御報告をいたしましたような事件が発生いたしましたことについて、深い悲しみと強い憤りにたえません。高田さんの御冥福をお祈りし、御遺族に衷心よりお悔やみを申し上げるとともに、負傷された方々の一日も早い御回復を祈念しております。世界平和のため努力してきた有為な人材を失ったことは、まことに断腸の思いであり、残念のきわみであります。
　選挙の施行について最初に御質問がございました。
　既に、カンボジアの有権者の推定九割を上回る四百七十万人が選挙の登録を終わっております。これは明らかにカンボジア国民の大多数が選挙を行うことを熱望しているということの証左であります。また、シアヌーク殿下自身も、つい数日前も全カンボジア国民に向かって、選挙に参加することを呼びかけたところでございます。この選挙を予定どおり実施することは、本来、パリ協定の基本的な枠組みの、基本的なしかも目的であります。また、安全保障理事会もたびたびこれについて決議を行っておりまして、これは、明らかに国際社会の確固たる支持を得ているところと思います。我が国として、この選挙を予定どおり実施するために協力をすることが、カンボジアの永続的和平と国民的な和解を達成する上で極めて重要であり、かつ不可欠と考えております。この際、この選挙を延期するということによって得るものは、私は何もないと思います。
　そもそも、選挙の参加を拒否しているのはクメール・ルージュであって、幾たび呼びかけても、この選挙に参加をしない、延期をすれば参加をするかという、そういう見込みは全くありません。むしろ、これを延期することによって、不参加を奨励するような結果になることになれば、これは全くパリ協定の基本精神をないがしろにするものであると言わなければなりません。（拍手）
　このたび、このような選挙の妨害が起こり、また、さらに事態が緊迫するような場合にも備えて、ＵＮＴＡＣとしても可能な限りの安全対策を講じております。我が国としても、各派にしばしば自制と選挙参加を呼びかけているところでございます。ポル・ポト派の戦力等々から考えまして、このようにＵＮＴＡＣ及び関係者が万全の対策をしておりますれば、カンボジア全土で全面的な戦争を展開するような能力はポル・ポトにはないというのが大方の判断であり、また見方でございます。
　以上のような理由によりまして、政府としては、カンボジアの永続的和平達成のため、選挙が予定どおり、かつ安全裏に実施されるよう、ＵＮＴＡＣ関係諸国とともに懸命に努力をしてまいります。これが和平を達成する最善の道と考えており、我が国が果たすべき役割にふさわしい貢献を積極的に行ってまいりたいと存じます。
　このたびの国連平和維持活動は、御指摘のように、十三年間にわたる長い戦乱にうんで、各派が戦争をやめよう、しかしながら、その和平に至りますまでには、各国の仲介と支援がございまして初めてパリ協定に到達したところでございました。したがって、和平そのものが脆弱であったことは否定ができません。むしろ、そうでなければ国連が平和維持活動をする必要はなかったわけでございますので、我々は、この脆弱な和平を我々が平和維持活動を行うことによって国づくりに貢献をいたしたい、このように考えて、平和維持活動に参加をいたしておるわけであります。
　その後、ポル・ポト派が武装解除に応ぜず、また、選挙参加を拒否しております結果、当初予定したこととは違った状況が生じておることは否定いたしませんけれども、しかし、それは十三年間戦争をしておった、その後に来るべき事態として、ある程度そのような平和の性格を我々は当然のこととして、それがゆえに平和維持活動の協力を行いつつあるわけであります。もとより、そのための派遣要員の安全には万全を期さなければなりません。
　先般、村田自治大臣兼国家公安委員長をカンボジアに派遣し、我が国要員を含むＵＮＴＡＣの選挙要員や文民警察要員等の安全確保の強化について重ねて申し入れますとともに、我が国要員に対する装備の強化、現地支援体制の一層の充実強化などにより、あとう限りの努力をいたしておるところでございます。
　なお、このたびの事態にもかんがみまして、要員の安全対策の一環として、ＵＮＴＡＣのヘリコプター等による輸送力の増強の必要があることをＵＮＴＡＣ当事者が強く痛感をしておられ、我々もそれを痛感をいたしました。ヘリコプター等の提供は、近隣の国家から短時間のうちに可能なようでございますが、このための財政的な必要がございますので、我が国として、ＵＮＴＡＣからの要請を受けまして、とりあえず百万ドルの拠出をいたしました。これは我が国の要員のみならず、ＵＮＴＡＣ全員の安全に資すること大なるものであろうと考えております。
　次に、選挙監視要員についてお尋ねがございましたが、先般、村田大臣を現地に派遣し、我が国の要員を含むすべてのＵＮＴＡＣ要員について、警護の強化等をＵＮＴＡＣに申し入れますとともに、特に選挙要員につきましては、自国派遣部隊の展開地域に配置されるということの原則の確認を行ってきたところでございます。明石代表からは、ＵＮＴＡＣとしても隊員の安全対策に万全を期したい、特に選挙要員については、歩兵部隊による警護等を計画していること、各国とも、自国の部隊が配置されている地域に選挙要員を配置するといった点が確認されております。
　カンボジアに我々の自衛隊の部隊が派遣されておりますが、これらの部隊は、国際平和協力法及び実施計画に従いまして、ＵＮＴＡＣからの指示のもとに国際平和協力業務を実施しておりますが、こういう状況の中で、我が国の選挙要員に対して、緊急の場合と否とを問わず、必要に応じ可能な限りの支援を行うことは当然であります。そういたすように指示をいたしてございます。
　なお、カンボジアでは、以上申し上げましたとおり、パリ和平協定によって選挙が行われることになっており、住民の大部分の九割以上と推定される人々の登録が済んでおります。政府といたしまして、カンボジアの和平と民主主義のため、選挙が予定どおり、かつ安全裏に実施されるようＵＮＴＡＣ、関係国とともに努力し、今後とも我が国が果たすにふさわしい貢献を積極的に行ってまいりたいと存じます。
　残りの問題につきましては、関係大臣からお答えを申し上げます。（拍手）
　　　　〔国務大臣村田敬次郎君登壇〕