○岡村参考人　私は、全国鉱山所在市町村協議会の会長をいたしております兵庫県大屋町の町長でございます岡村勝文と申します。
　平素は御列席の諸先生を初め関係国会議員の諸先生方には何かと私ども市町村の振興のためにお力添えをいただいており、厚く御礼を申し上げる次第でございます。また、本日は大変貴重な時間を割いていただきまして、私どもの意見をお聞き取りくださる機会を設けてくださいましたことに深く感謝を申し上げる次第でございます。
　御指名をいただきましたので、国内非鉄金属鉱山を抱える地元市町村の立場から意見を申し述べさせていただきます。
　全国の私どものような鉱山の所在する市町村は、一様にこのたびの急激な円高によりまして企業の経営不安が生じております。地域住民ひとしく非常な切迫感を持って受けとめております。諸先生方には既に御高承のことと存じますが、我が国の国内非鉄鉱山は、いずれもその鉱物の供給量といたしましては、割合といたしましてはそれほど高いものではございませんが、資源の安定供給源といたしまして、また技術の維持向上等の見地から、今後も安定的存続を図ることが我が国の施策として推進されるべきであり、しかも鹿児島県の菱刈鉱山の例にもみられるとおり、今後の探鉱の促進によってはなお優良な鉱物資源の発見の余地も十分にあると存じます。
　私ども全国の鉱山所在市町村は、いずれも地理的条件の悪い山村地域が多く、平たん地も少なく、経済的基盤も弱く、社会的にも非常に不安定であります。現在の経済情勢では農林業にも大きく頼り切ることもできません。多くを鉱山に頼っております現状でございます。したがいまして、どうしても鉱山の企業城下町的な性格の濃い市町村にならざるを得ない、そういうところでございます。
　私の町におきましても、昭和三十年代からの急激な経済成長、非鉄金属の自由化等に伴う企業の合理化、国際価格の乱高下等による不安定な経済変動にもまれまして、多くの住民が町を去っていきました。昭和三十年の発足時には一万二千八十六人の人口がありましたのに、昭和六十年の国勢調査では六千四人と、二分の一以下に減少いたしております。典型的な過疎町であります。多くの鉱山のある町が私の町と同じような運命をたどっております。
　このようなときに、今回、一挙に二五％という急激な円の値上がりによりまして、国際価格となっておりますところの銅、亜鉛等の非鉄金属価格が暴落いたしまして、企業の経営が極めて困難となっております用地元鉱山が閉山もしくは大規模な縮小となりますと、そこに働く多くの従業員は失業しますし、他に目ぼしい産業もないために転職も思うに任せない状況がございます。過去にも例が見られますように、多くの住民は仕事を求めて町を離れざるを得ないものと思います。また、鉱山には関連の下請企業もございますが、これらも運命をともにしなければなりませんし、鉱山地域の商工業者も廃業に追い込まれることは必至でございます。
　一つの例といたしまして、私の大屋町について申し上げますと、明延鉱山という金、銀、銅、鉛、亜鉛、すず等を産出する優秀な鉱山でございますが、先ほど申し上げました人口六千人余りのうち鉱山関係者が二〇％、戸数にすれば二四％を占めております。また、町民の所得で申し上げますと、所得水準が全般的に低いという関係もございますが、全町民所得の三四％が鉱山関係で占めております。町の行政を担当する者にとりましても、町税収入の約二六％が鉱山関係で占めております。その点からは町の財政にも大きな打撃を受けるわけでございます。また、鉱山地域にせっかく整備いたしました公共施設等も無用のものとなってしまいますし、建設した経費のための借入金だけが残ることになりかねません。そのほかに郵便局などの公共施設も廃止に追い込まれてしまいます。
　私ども鉱山を持つ市町村長は、かねてから鉱山経営の厳しさ、こういうものはよく承知いたしておりますが、どうしてその中で地域を守っていくか、地域の振興、活性化の手だては何かと日夜悩んできたところでございますけれども、今日の急激な円高に直面いたしまして、一挙に鉱山経営が危機に陥ったために、地域の振興どころか、来年度の見通しすら立てられないという状況となっております。このように鉱山所在町は、町の存亡が鉱山にかかっているということを御理解いただけるものかと存じます。
　しかし、半年足らぬ期間に一挙に六十円という今回の急激な円高によるところの鉱山の存亡の危機は、単なる企業の労使による自助努力やそれから一地方公共団体の支援では乗り切れるものではございません。今、突然にこういう山村を襲いました大台風か大地震が、そういうものに等しい災難でありまして、一生懸命働きながらそういうことを見ますと、私どもはやり場のない気持ちでいっぱいでございます。
　辺地の山深い山村を持ち、努力している私どもにとりまして、鉱量が枯渇したということでありましたならばあきらめもつきますが、豊かな量を持ちながら山の灯の消えることは、あきらめ切れぬ感を深くいたすものであります。鉱山は一度閉山すると、もとに戻して採掘するには長い期間と莫大な経費を必要とすると言われております。
　単なる一時的な経済性のみでなく、我が国の将来のために国の施策によりまして国内で産出する非鉄金属の資源の安定供給のために、安定した生産体制の維持を図っていただきたくお願いを申し上げる次第でございます。このためには、価格安定の方途を講じていただくことが何よりも重要であります。非鉄金属価格の安定のための制度を確立していただきますようお願いいたします。また、国内の確認されている埋蔵量は、現在といたしましてはそう多くはございません。コマーシャルベースのみで、よいものだけを掘り尽くしてしまいますと、もう生産は終わりになってしまいます。まだまだたくさんある国内の金属資源を探す探鉱事業を行い、国内資源の開発を促進すべきであります。国の探鉱事業の拡充を特にお願い申し上げます。
　幸い我が国の非鉄金属鉱山は、過去から現在に至るまでそう大きな事故も起こしておりません。優秀な技術はたくさんございます。すべての鉱山を残すということはできないと思いますけれども、今手当てをすることによりまして残すことのできる優秀な鉱山はまだたくさんございます。これを国の政治的な力によって残していただきますよう切にお願いを申し上げる次第でございます。
　市町村が私企業でありますところの鉱山の全面的支援に踏み込む構えを示しますのは、鉱山経営の帰趨が決して人ごとではないということでございます。まさに市町村自体の問題と言い得るからでございます。私ども全国鉱山所在市町村協議会といたしましても、去る二月二十四日に円高対策緊急会議を開催いたしました。そして、一といたしまして、国内鉱山の安定的な存続のための抜本策の早期確立。二といたしまして、経営安定化融資制度による低利融資制度の弾力的運用。三といたしまして、事業団による国内探鉱の一層の拡充、促進。それから中小鉱山への探鉱補助金制度の充実。五番といたしまして、電気の特約料金制度の見直し。六といたしまして、特定不況業種・特定不況地域関係労働者の雇用安定法の対象業種に非鉄金属製錬業を加えていただきたいということ。さらに七番といたしまして、国会議員の諸先生方によりますととろの調査団の派遣等をぜひともお願いいたしたい。こういうことを内容とする要望を採択いたしました。その内容が先ほど申し上げましたように企業救済事項になっておりますのもそのためでございます。また、私ども地元市町村といたしましても、これらの事項に関連いたしましてできるだけの支援、救済措置を考えているところでございます。
　私の町では、国への救済をお願いすることを第一義としながら、優良鉱床開発のための産業道路の開設、探鉱のための利子補給等について手がけております。ただ一いま例として申し上げましたが、これはひとり私の町だけでなく、多くの鉱山の所在市町村が、多少の違いはありましても同様またはそれ以上の措置を講じているところでございます。このことにつきましてはお手元に説明資料がございますので、御高覧願いたいと存じます。そういう関係から、これらにつきまして特別な財政措置をお願いいたしたいと思っております。また、市町村自身にも企業の合理化による影響が大きくかぶさってくるおそれがございます。地域の活性化対策につきまして、商工、農林業を含めて地域の特性に応じた振興施策もお願いをしたいものでございます。
　ここで何としてもお願いしたいことは、かねてから要請しておりますところの国内の非鉄金属鉱山の安定的存続のために基本的な政策を確立していただくことでございます。大切な国内資源としての位置づけと、資源の存在する限られた地域の中でしか生産をすることができないものであることを御理解いただきまして、これの基本的な施策を確立していただくことを重ねてお願い申し上げます。
　なお、念のために申し上げますけれども、非鉄金属鉱山は輸出産業とは違いまして、円高対策による救済によって輸出が増加するというものではございません。この点よろしく御理解を賜りたいと存じます。
　以上、十分に意を尽くしませんが、私どもの実情をお酌み取りくださいまして、何とぞ我が国の国内非鉄金属鉱山並びに地元自治体の経営安定のために、諸先生方の特段の御高配を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
　以上、発言を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手）