○参考人（岩崎八男君）　岩崎でございます。
　日ごろ本調査会の先生方には、私どもの仕事につきまして格別の御関心、御理解、御支援を賜っ
ておりまして厚く御礼を申し上げます。こういう環境にございますので、私どもの仕事もますます重要だとこの責務を痛感しております。ぜひ今後ともよろしく御支援賜りますようお願い申し上げます。
　この資料に即しまして、今私どもが何をやっているか、どういう問題があるかということを概略御説明申し上げたいと思います。
　一ページ目に、私どもの組織の概要がございます。名称が非常に長いので常にＮＥＤＯと言っております。おかげさまでＮＥＤＯという言葉で国外にもようやく知られてくるようになったと思っております。これは五十五年、第二次石油ショック直後に石油代替エネルギーの開発及び導入の促進に関する法律に基づきましてつくられた特殊法人でございまして、資源エネルギー開発の中核的な推進母体という役割を担っております。ところがその発足時は、事業内容はまさに第一にあります石油代替エネルギーの開発、それから石炭鉱業合理化事業団から引き継ぎました三番目の石炭鉱業の合理化・安定化業務でございましたけれども、その後五十七年に、四番目の工業用アルコールの製造事業を国から移管を受けました。
　それから、六十三年になりまして、二番目の産業技術一般、通産省が行っております大型プロジェクトあるいは次世代プロジェクト等産業技術一般につきましても私どもの方でこれを推進する状況になりまして、非常に業務内容が多岐にわたっておりますけれども、依然やはりこの新エネルギー部門というのは私どもの中核的な活動でございまして、六番にありますように、平成二年度予算で私どもの予算額千二百四十七億のうち新エネルギー部門が六百七十四億というような形で運営されております。
　昨年通産省で策定されました長期エネルギー需給見通しによりますと、御承知のとおり新エネルギー二〇一〇年で日本国の一次エネルギーの五・三％、それに地熱を入れますと六・二％をこの分野で依存するような形というものが策定されております。私どもは非常に難しい課題だと思いますけれども、その方向に向かって懸命に努力していかなければいかぬというふうに思っておる次第でございます。
　ＮＥＤＯの新エネルギー関係の開発の体系が二ページ目にございます。
　太陽エネルギー、特に太陽光発電これが一つ。もう一つが石炭エネルギーの石炭液化・ガス化の技術開発と石炭の資源開発、それから地熱エネルギーの地熱発電と地熱の資源開発、それから燃料・貯蔵関係の特に燃料電池あるいはスーパーヒートポンプの開発、こういうようなもの。それからその他としましては、風力発電、超電導電力の応用あるいはこういう分散型の発電の全体としての体系の中での実証試験、こういうものを行っているわけでございます。大きく言うと太陽エネルギーあるいは石炭エネルギー、こういうものが通産省で行っておりますいわゆるサンシャイン計画の具体的内容になります。それから、燃料・貯蔵関係、これがいわばムーンライト計画、つまり新しいエネルギーを開発することとエネルギーの効率的利用ということを考える、こういうものがおおよそこの体系の中に入っているということでございます。
　本日は、このうち太陽光発電、石炭液化、地熱、燃料電池、こういう現時点において新エネルギー関係の大宗をなしております技術開発を中心に御説明を申し上げたいと思います。
　次の三ページからがそうでございます。ちょっと字が細こうございますけれども、第一が太陽光発電の関係でございます。これは、技術の内容は、半導体を用いて光を直接電気、直流に交換する技術でございまして、その用いる半導体の種類によりまして単結晶型、多結晶型、アモルファス非結晶型あるいは化合物半導体型というような区分で分けて、その技術開発をしておるということでございます。もちろんこの太陽光というのはクリーンな自然エネルギーというものでございますが、ただデメリットとしては、この四番にありますように天候に左右される、あるいは昼間のみ発電が可能であるというような、もちろんこれは基本的な宿命がございますし、また密度が薄いということで、今地表面一平米当たり太陽光のエネルギーは電力換算一キロワットと言われております。したがって、そうしたいわば希薄なエネルギーをどうやってまとまった形で活用するかということがこの面での弱みになるものでございます。
　現状の技術開発、最右欄になりますけれども、これは一つがこの変換効率の向上、それからコストの低減、この二つでございます。現状では、この結晶系の太陽電池では変換効率が一五％。これを四年度で一八％ぐらいに持っていこうということで今一生懸命やっておりますが、一五％ということは先ほど申し上げましたように、一平米一キロワットとしますと、一平米当たり百五十ワットあたりの電力ができる、こういうことですが、ただそれがもちろん夜はできませんし、曇りになるとさらに落ちる、こういうことになります。
　それから、アモルファス非結晶型の変換効率は現状一〇％程度でございますが、これを一二％程度に上げたいというのが当面の目標でございます。ただ、太陽電池の場合、この電池そのもののほかに直流を交流に変換するためのインバーターとかあるいは太陽電池を支える架台と言っておりますが、そういう面のコストというのが太陽電池とほぼ同じぐらい現状かかります。したがって、そういう周辺機器の低コスト化なりあるいはもう太陽電池そのものが屋根の機能と同一化するとか、架台といった分けた形でないとか、そういった周辺技術の開発、これもまたコスト低減という意味では非常に大きな課題でございます。
　いずれにしろ、今、日本の太陽電池メーカーはかなり輸出もしております。むしろ海外に出している部分が多いんですけれども、これを何とか工業生産ベースに持っていく。大量生産ということで、ああいうＬＳＩみたいな非常に急速なドラスチックなコストカーブは実現が期待できないでしょうけれども、それでもそうした工業生産あるいは量産というような形でのコスト低減効果というものを何とか期待できないかというふうに思っておる次第でございます。それから今、日本でも、例えば白馬山荘とかああいう独立電源としては使われておる例がありますし、琵琶湖でも琵琶湖のいろんな水質調査等をやるその電源はすべてこの太陽電池でやるようなシステムがつくられたりしております。
　私どもの中期の目標としては、西暦二〇〇〇年に発電コストをキロワット当たり二十円から三十円に持っていきたい。今までにコストはこの十年間で十分の一ぐらいになったと思いますが、それでもなお今キロワット百四十円から二百円というような感じでございますので、これでは到底実用化ということのめどが立ちませんので、これをさらに今の効率の向上と量産というコスト低減によりまして、十年後にキロワット当たり二十円から三十円というふうにしたい、それを目標に今から努力していきたいというふうに思っております。
　それから第二が燃料電池と称するものでございます。これは水に電気を通しますと水素と酸素に電気分解、よくやります。それの逆でございまして、水素、まあ水素の豊富な天燃ガスでもメタノールでも石炭でも石油でもよろしいわけですが、それを燃料とした水素と空気中の酸素を反応させることによりまして逆に電気が得られる、こういうのが原理でございます。
　これの特徴は非常にエネルギー効率が高い。燃料電池そのものは四〇％ぐらいの効率で、現在の石炭火力が三八％ぐらいとしますと、それよりも高いぐらいの発電効率もありますのですけれども、その反応段階で熱が出ます。したがって、燃料電池は同時に熱を併給できるという特徴がありますので、熱の全体の効率としては八割。したがって、消費するエネルギーの八割が電気もしくは熱として取り出せるという意味で、これは非常に効率が高いものであるというのが特徴でございます。それから比較的クリーンである、騒音、振動もないというようなことで、これは分散電源型、
つまりビルの地下の機械室にこれを置いて、そのビルだけの電気需要及び熱需要を賄うというような形で、非常に早期の実用化が有望視されておるものでございまして、これも電解質に何を用いるかということで、ここにございますように三つあります。
　一つ目が電解質として燐酸を用いる燐酸型。二つ目が溶融炭酸塩型。三つ目が固体電解質型というようなことで今研究を進めておりますけれども、この燐酸型というのは日本が一番進んでおりまして、実用の見込みが近いというのはこの燐酸型でございます。あるいはごらんいただいた先生もおられると思いますが、大阪のプラザホテルで今これの実験をしているものでございます。これが多分九〇年代の燃料電池として実用化をするというのが一番いいのではないかというふうに私ども思っておりまして、そういうホテルとか病院とかビルとか、そういうようなものの電源、熱源という形で実用化していくものと考えております。この分は平成五年度には一部商用化されるというふうに今企業が動いている面がございます。
　それに比べますと、この溶融炭酸塩型あるいは固体電解質型というのはもっと実は熱が高うなりまして効率がいいんですけれども、またその分だけ技術的に難しいということで、米国あたりはむしろ溶融炭酸塩あるいは固体電解質等を一生懸命今やっておりますが、これから特に固体電解質型になりますと発電効率も四五から六〇％あたり期待できると言われておりますけれども、千度以上千三百度といった高熱になりますので、まだ要素研究の段階でございます。この面でも日本がおくれているということはございません。
　それから、第三番目が石炭利用、特に石炭の液化でございます。特に水素をたくさんくっつけさせまして石炭というものを石油と同じ性状のものにいたします。これを私ども二つ今やっておりまして、一つが褐炭。褐炭というのは、御承知のようにそのままではもう今利用の仕方がない低品位炭でございます。賦存量は非常に多いんですけれども、水分が多い、自然発火しやすいというようなことで非常に利用は限られておる。これを液化するというということで、この一番右にございますように、この十年来オーストラリアのビクトリア州の褐炭の上に、その露天掘りの上に、ドライベース日量五十トンのパイロットプラントをつくり、研究をしてまいりました。ようやく昨年十月一応その研究が終わり、今後三年間かけて解体研究、データ解析等をやっていくということでございまして、千七百時間の連続運転も実証しましたし、油の収率も五〇％以上というような目標をクリアした成果を上げております。
　もし原油の価格が三十ドル台で安定して今後推移するというような状況になりますと、こういう液化ということが商業ベース、多分数千億、一兆円に近い投資が要ると思いますので、いや一時五十ドルになったけれどもまた十五ドルに下がっちゃったというような状況の中ではまだそういう商業化ということは不可能ですけれども、原油が三十ドル台でずっと今後も続かざるを得ないという事態になりましたら、石炭を液化して石油として使う。これはもう石油と同じ性状、むしろ軽中質留分は多いようなものでございますので、従来の石油の供給ネットワークの中にこれを組み込めるということになるのではないかと思います。
　ただ、これまでやりました私どもの実験はこの褐炭の液化でございましたので、もっと亜歴青炭あるいは歴青炭一般に通用する液化技術というものを確立したいということで、平成三年度からこれに着手することにいたしております。日量百五十トン処理するというようなパイロットプラントを建設し、これについては既に一トン・パー・デーぐらいの実験プラントで、ＮＥＤＯＬ法と称しておりますが、ＮＥＤＯ独自の一つの方式というものをつくり上げておりますので、パイロットプラントでそれをエンジニアリング的に実験していくということを今後の課題としておるものでございます。それから石炭はもう一つがガス化発電という面で、これも従来の蒸気タービンだけじゃなくて、石炭を高温のガス状で一回発電し、もう一度その余熱で蒸気のタービンを回して発電する、これを複合発電と称しておりますけれども、技術の特徴の三番目にありますけれども、そうしたガス化発電によるいわば石炭利用の効率化ということで非常にこれは効果があるということで、勿来にこれのパイロットプラントを建設しておりましたけれども、これがようやく完成いたしまして、この四月から実験運転を開始する予定になっております。二万五千キロワット級のものでございます。これが石炭関係の現在私どもがやっております技術開発の主力でございます。
　四番目が地熱でございます。これはもちろんクリーンな自然エネルギーであります。今までにも二十七万キロワット日本国では地熱発電が行われております。しかし、日本国はこんなに火山国でございますし、地熱というのは非常に豊富にあり得るわけでございまして、この地熱の開発というものは私ども今後さらに力を入れていかなければいかぬというふうに思っております。私どもは従来技術のほかに、この地熱の開発の今後のいわば多様化、高度化の方向として、右にありますように二つの技術開発をしております。
　一つは、熱水を利用するバイナリーサイクル発電実証プラント、つまり今までは地熱の蒸気が噴き上がってくるそれを利用してタービンを回して地熱発電していたわけですけれども、蒸気ではなくて熱水が下にある、それがしかし噴き上がってこないというようなものについて、ポンプでその熱水をくみ上げまして、その熱で蒸気にしてタービンを回して地熱発電しよう。ところが、そのためにはそういう何百度という高温の中で作動し得るポンプが必要であります。そのポンプをダウンホールポンプと言っておりますけれども、その開発を現在やっております。この開発によって熱水利用ということでの地熱発電を進めたい。もう一つが、蒸気も水もない、しかし高温の岩体がある、岩の塊がある、その高温を何とか取り上げて発電に供したい。これを高温岩体発電システムと称しておりますけれども、この面も今実地にあるフィールドでそれが有効に取り出せるかどうかの研究をしておるところでございます。
　ただ、日本国でどういう地熱の分布があるのかということもまだ詳細に我々知り尽くしておりません。したがって、これはもっとより実践的に地熱発電を進めるためには、（２）にあります地熱探査ということが今後非常に重要になってくるということで、この面に力を入れたいと思います。地熱というものはやはり地下でございますので、どれくらいの容量があるのかというようなことがなかなかわかりにくい。それからやはり最後は減衰していくからまた別の井戸を掘らぬといかぬ。いろいろな問題がございまして、それからもう一つ、我が国では地熱というのが国立公園内にある場合が多うございます。したがって、その自然環境との調和というような形で地熱の開発をいかに進めていくかということ、これは非常に社会一般の理解を得ながら何とかそこの面での調和を図っていかなきゃいかぬ、この地熱開発についての大きな課題でございます。
　以上四つでございますが、その他風力発電、これは御承知のように、アメリカではカリフォルニア等でやっておりますけれども、日本では土地が狭いあるいは風向が一定しないというようなことでなお余り発展しておりませんけれど、何とかこれも効率的な風車開発というものでもっと現実に……。それから日本では風力がどのように分布しているかという調査もありません。したがって、そういう面も私ども今後調査に力を入れて、風力についてもできるだけの開発をしていかなきゃいかぬと思っております。それから、スーパーヒートポンプというのはこれはいわゆるヒートポンプのより効率的なもの、何とか開発をしたい。これは何にでも使えますが、その開発をしております。
　それから、次のページではいわゆる効率的な蓄電池、これを何とか開発したい、あるいはセラミックガスタービンの開発、それから超電導電力応
用、これも蓄電にも可能性があるわけですけれども、そういう研究もやっております。それから、第六が分散型、これからはこういう燃料電池にしても太陽電池にしても、オンサイト型の、分散型の電源になります。そうすると、それを広範な電力系統、配電系統、これとどう調和させてつなげるかというのが非常に大きな実用化の面での課題になります。そういう分散型の電源の電力系統への調和、そういうことについて今神戸の六甲で実験をしておりまして、先日諸先生方に一部御視察いただいたものでございます。
　それから、私どもとしてはこのエネルギーについての国際交流という面、これはもっと今後力を入れなくてはいかぬと思いますけれども、ＩＥＡとの連携、これは逐次深まっております。それから、プロジェクト協力という意味では豪州との褐炭液化もございますし、タイとの燃料電池あるいは中国の石炭資源開発あるいはインドネシアにおける太陽電池による村落電化、そういうことを今までやってきておりますけれども、これはもっと今後力を入れていかなければいけない分野だというふうに考えております。
　非常に簡単でございますが、以上、私どもの主要な部分を説明させていただきました。