Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○市川正一君　私は、日本共産党を代表して、ただいま議題となりました議長長田裕二君を信任しない決議案の提案理由の説明を行います。
　まず、決議案の案文を朗読いたします。
　　本院は、議長長田裕二君を信任しない。
　　右決議する。
　この理由に先立ちまして、私は、自公民三党が六月五日未明、委員会での一切の約束を破ってＰＫＯ特別委員会での審議を強行的に中断する挙に出たことに、激しい怒りを持って抗議するものであります。
　次に、議長長田君を信任しない理由を述べます。
　その第一の理由は、議長長田裕二君は、六月五日、本院国際平和協力等に関する特別委員会において国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案等が採択されたとして、我が党などが強く差し戻しを要求しているにもかかわらず、あえて本会議に上程した点であります。
　五日の国際平和協力等に関する特別委員会での事態は、同特別委員会がたび重なる質疑継続の約束を無視して審議を強行的に中断したため起こりました。そのため議場騒然となり、いかなる正規の採決も行われた事実は一切なかったのであります。
　このことは、去る六日に行われた本院での井上孝議運委員長解任決議に対する賛成討論の中で連合参議院の高井和伸君も次のように強調されております。
　五日未明のＰＫＯ特別委員会での採決は不存在だと確信していることを述べられました。「私自身、連合参議院の修正案発議者の説明者として委員会に出席していたが、少なくとも連合参議院の修正案は採決されなかった。採決があったとすれば、私たちは必ず立つし、自民党は座っているはずだ。しかし、自民党はずっと立ちっ放しだった。その一点だけでも採決は不存在であったと考える」、こう主張されたことによっても一層明らかにされたところであります。
　我が党は、この暴挙を承認せず、政府及び自公民三党に厳重な反省を求めるとともに、五日、議長長田裕二君に対して、この採決を認めずに特別委員会での審議を続行するために必要な措置をとることを強く求めてまいりました。同時に、この要求を無視して本会議への上程を強行されるならば、議長の行為は国会の公正な運営に責任を負うべき議長の職責に著しく反するものとなり、重大な決意をせざるを得ないとの警告をも行ってきたところであります。
　長田裕二君を信任しない第二の理由は、本法案が、一九五四年、本院で議決した自衛隊の海外出動を為さざることに関する決議に明らかに反するものであるにもかかわらず、事もあろうに、本院決議を遵守すべき義務を負っている議長長田裕二君が本法案の本会議上程を強行した点にあります。これは、本院が民主的で公正な運営を行う責任を放棄し、本院の権威を根本から失墜させたものと言わざるを得ません。
　本決議についての有権解釈については、九〇年十月、予算委員会での議論を受け予算委員長が議長に検討を要請、議長は議運委員長に検討を指示、その後六回にわたって各党の議運理事による協議を行ったものの、当時の国連平和協力法案が廃案になったのを受け本件に関する協議も未了となると、結局、有権解釈にきちんと決着をつけることができなかったのであります。
　ＰＫＯ法案を採決するに当たって、ＰＫＯ法案が本院決議に違反するとの疑義が表明されている以上、少なくとも本院としてこの法案が決議に違反するかしないかを明確にしておくべきであり、そのことは国民に対する本院の負っている最低の責務でもあります。この最小限の責務すら放棄してＰＫＯ法案を上程するなどというのは、院の権威と尊厳を根本から放棄したものにほかならぬのであります。
　本法案は日本国憲法に明確に違反した自衛隊の海外派兵法そのものであり、当然廃案とすべきものであります。この点では自公民三党の修正案も、武装した自衛隊を海外に派兵する法案であるＰＫＯ協力法案のこの危険な違憲の本質を何ら変えるものではありません。いかなる名目をとろうとも自衛隊を海外に派遣し軍事的活動に参加することは、憲法の平和原則に照らして許されないことは明瞭であります。このことは、自衛隊を違憲とする者も合憲とする者も一致して従来認めてきたことであります。だからこそ、本院は、憲法の平和原則と第九条を確認して、自衛隊の一切の海外出動を禁止する決議を採択したのであります。
　しかるに、議長長田裕二君は、この誇るべき日本国憲法と本院決議を一顧だにせず、ＰＫＯ協力法案を委員会での正式な採決もないままに本会議に上程を強行したことは、戦後の日本の進路を根本的に転換し戦争への危険な道に日本を導くことに重要な役割を果たそうとするものであり、この責任は厳しく問われなければならぬのであります。
　私は、以上述べた点から、長田裕二君は議長の職員にとどまる資格が全くないと、その責任を厳しく問うものであります。
　何とぞ本決議案に対して各位の御賛同が得られますようお願いを申し上げまして、私の提案理由説明を終わります。（拍手）
　　　　—————————————
○副議長（小山一平君）　これより議長不信任決議案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○副議長（小山一平君）　少数と認めます。
　よって、本案は否決されました。（拍手）
　　　〔副議長退席、議長着席〕
　　　　　—————・—————
○議長（長田裕二君）　日程第二　国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案
　日程第三　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案
　　（いずれも第百二十一回国会内閣提出、第百二
　　十二回国会衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　　　　　—————・—————
○議長（長田裕二君）　これより国際平和協力等に関する特別委員長の報告を求めるのでありますが、佐藤三吾君外一名から、委員会審査省略要求書を付して、国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案が提出されておりますので、まず、本決議案についてお諮りいたします。
　国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（長田裕二君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。佐藤三吾君。
　　　〔佐藤三吾君登壇、拍手〕
○佐藤三吾君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、下条進一郎いわゆるＰＫＯ特別委員会委員長の問責決議案の提案理由を御説明申し上げたいと思います。
　下条委員長は、委員会の公正、公平な運営に尽くすべき立場にありながら、参議院国際平和協力等に関する特別委員会において、我が党の角田議員の残り時間を保証しておきながら一方的に質疑を打ち切り、委員会を混乱のうちに散会させるという暴挙を行ったのであります。これは、さきの国会の衆議院における強行採決に続く暴挙でございます。国会の審議権の否定であり、国会の自殺行為であります。我々は、満身の怒りを込めて厳重に決議し、審議を改めて続行するよう要求したところであります。
　政府提案のＰＫＯ法案及び自公民三党の修正案は、国連ＰＫＯなどに武装した自衛隊を派遣し、国際緊急援助活動にも自衛隊の部隊等を派遣することが中心になっており、日本国憲法に抵触するおそれが強く、多くの問題をはらんでいることは既に審議の中で明らかにされたとおりであります。また、同時に、自衛隊を海外に出さないという五四年の参議院決議にも違反するものであって、良識の府である参議院が国民の意思と決意を踏みにじるものと言わざるを得ません。
　また、国民の世論も、憲法違反であるかどうかについて真っ二つに分かれております。中国、韓国などアジア諸国の国民の皆さんからは危倶と反発の声が高まっております。
　したがって、自衛隊を海外に派遣するという国是を変更する重大な内容を持つこのような法案は、徹底的に審議を尽くし、重要な諸問題が解決されるまで採決など急ぐべきでありません。そのことは国会とすべての政党の最低の責務であります。特別委員会の審議においても、我が党の質問時間は十分でございません。私を含めて、いまだに一回も質問の機会がなかった委員も残っております。五日の暴挙はこの基本的な最低の義務さえ放棄したもので、その責任は重大であります。
　我が党はこれまでの審議の中で、憲法上の疑義、参議院決議との衝突、国連ＰＫＯの原則と法案の矛盾、武力行使や指揮権の問題など法案の持つ重大な疑問点、問題点を指摘してまいりました。それに対して政府は、問題を解決せずに答弁に窮し、あるいは言葉のごまかしで逃げるなどに終始したのであります。まさにガラス細工と言われる実態をさらけ出しました。
　その結果、政府法案に反対する国民の声と運動は日増しに高まってまいりました。国民世論は時間をかけた徹底した審議を求めて大きく盛り上がっておると思います。五日の暴挙はこの盛り上がる世論に対する政府・自民党などの危機感のあらわれで、憲法と国民に対する誠意ある姿勢の放棄であります。下条委員長はこうした状況を十分に認識し、審議を尽くすべきであったのであります。
　さらに、我が党は、憲法と国連を初めとする国際社会の要請にこたえて、我が国の国際協力のあり方、非軍事、文民、民生の原則による常設組織の創設などを我が党の法案として提出し審議に供してまいったのであります。また、ＰＫＯ法案が通らなければカンボジアの和平と復興に対する人的協力はできない、しないとする政府の態度を厳しく批判し、独自のカンボジア国民の自立支援策を発表してきたところであります。
　日本は、軍隊によらず人的な国際協力をすることができる多くの分野を持っております。国民や国際社会もそれを強く求めておるところであります。こうした自衛隊や武装部隊によらない国際協力こそ、国民的合意、アジア諸国民の同意を得られる最善の道であり、本国会でも合意されるべきであります。
　以上、簡単に申し上げました。
　下条委員長は、もはやみずからの職責を放棄し、委員長としての適格性を失ったと言わざるを得ません。何とぞ議員各位の御賛同を心からお願い申し上げまして、提案を終わります。ありがとうございました。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（長田裕二君）　本決議案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。種田誠君。
　　　〔種田誠君登壇、拍手〕
○種田誠君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、ただいま提案がありました国際平和協力特別委員会の委員長である下条進一郎君に対する問責決議案に賛意を表するものであります。国際平和協力特別委員会の委員長に下条君が就任いたしましたのが昨年十二月六日のことでありました。以来、下条委員長の委員会運営は、今回の強行採決もどきの暴挙を除けば、二、三の誤りはあっても、私は一応の評価を持って見てきた者の一人であります。しかし、今、私は、五日未明の暴挙に対して激しく、そして憤りを持ってこの問責決議動議に賛成討論をしなければなりません。議会に席を置く者として残念至極の思いであります。
　御存じのとおり、参議院は、大先輩の河野謙三議長時代から築いてまいりました良識の府としてのよき慣行、慣習のもとに、何よりも国民の合意を目指した徹底審議の実績を積み重ねてまいったのであります。そして、日々の議会活動を通じて、与野党を問わずお互いに努力を続けているところでもありました。
　しかるに、国際平和協力特別委員会の最高責任者である下条委員長は、六月五日一時四十一分、政府提案の国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案など二法案の質疑を一方的に打ち切り、我が党角田義一君の質疑権を不当に奪い、殊に下条委員長は理事懇談会において、角田君の質疑権については喜屋武眞榮君の質疑後に行うことを明確に約束していたものであります。そして、自公民三党提出の修正案を含めこれらを強行採決の形をとり、採決不存在のまま委員会を混乱のうちに散会させたのであります。この問わずか十数分のことでありました。
　私は、ここに、私が目前で現認した委員会質疑打ち切りの経過を明確に述べておきたいと思います。
　六月五日午前三時二十二分、発言席に着席し角田君が委員長に対し質疑を求めたところ、自民党合馬君より、「委員長、動議」との声が二度発せられたものの、我が党村田君、西野君らの抗議に遭い合馬君はたじろぎ、後退をし、以後の発言をやめ、動議提案の理由を述べるに至らなかったものであります。
　一方、下条委員長は、我が党議員の角田君らの質疑を保障せよとの抗議に対し、席に戻ってほしいとの言葉を繰り返しただけであり、合馬君の動議採択手続はもとより、その後、質疑打ち切りの手続、ＰＫＯ関連法案の採決に必要な諸手続一切を全くとらなかったものであります。したがって、委員会におけるＰＫＯ関連法案に対する採決は全く不存在だったのであります。委員長の言動は議会制民主主義を踏みにじる暴挙であったばかりか、これら法案に対しての採決は、有効無効以前のまさに法的不存在であります。ＰＫＯ法案は直ちに委員会に差し戻され、再び我が党角田義一君の残り十五分の質疑権を保障し、その上で整々と公正に採決が行われなければなりません。加えるに、下条君は、委員長としてみずから一方的に委員長席を辞し、委員長の職責を放棄したものであります。
　ここに自民党諸君が強行採決されたと称するＰＫＯ法案は、憲法が禁止している自衛隊の海外派遣を強行させようというのであります。これまでの審議を通じて政府答弁は、派遣される自衛隊が武器を携帯し、ＰＫＯとＰＫＦの区別ができず、しかも指揮権が自衛隊にあるのか国連にあるのかわからないといった多くの疑念を増幅させてきたのであります。だからこそ、自衛隊派遣に多くの国民は慎重かつ徹底審議を望み、あるいは反対の意を明らかにしているのであります。憲法学者の多くも自衛隊派遣の違憲性を厳しく指摘しているところでもあります。
　こう見てまいりますと、憲法上疑義がある法案の取り扱いについて、その責任の地位にある委員長は、委員会運営の基本に国民の合意形成に努力することをしっかりと踏まえて事に処する責務が課せられていたのであります。しかし、下条委員長は、基本的な責務を放棄して議会制民主主義のルールを無視し、公正な採決手続をとらぬまま強行採決の手段に駆り立てた自民党議員の要求を押さえられなかった責任は極めて重いと言わなければなりません。
　これが問責決議案に賛成する理由の第一であります。
　第二の理由についてであります。
　下条委員長は、公聴会後にも十分な審議時間を確保する、このことを約束していたばかりか、角田君の質疑残り十五分についても、これを留保させ質疑権を保障する旨をも約束していたものであります。しかも、審議の中で私たち日本社会党・護憲共同が提出を要求した資料を出さぬまま、角田君への約束も一方的に破棄し、質疑を打ち切り、強行採決のごとき行為を図ったのであります。例えば、国連のＳＯＰガイドライン、国連のＰＫＯ訓練マニュアル、ＵＮＴＡＣのＳＯＰなど八点が提出されていないのであります。
　下条委員長は、角田君の残り十五分の質疑権を保障するために、ＰＫＯ法案を委員会にて直ちに審議すべきであります。そして、十分な審議が行われるための資料提出に積極的に取り組まなければならないのであります。そして、十分な審議が行われるための時間を確保するのが下条委員長の今日の務めでございます。
　角田君は、この十五分の質疑権により、国連平和維持隊の定義、事前承認手続と憲法四十一条の関係、五つの基本原則の定義など法案の重要な部分の内容を審議する予定でございました。この質疑権が一方的に奪われたということは極めて重大
なことでございます。この不法な強行採決もどき行為によって、日本の議会における議員の正当な質疑権、国政調査権を奪い去ったのであります。
　さらには、自衛隊の海外派遣を認めないとする本院における決議とＰＫＯ法案の関連を理事会で協議すると約束したことをほごにした責任は極めて重いものであります。
　第三の理由であります。
　社会党・護憲共同が提案しております国際平和協力業務及び国際緊急援助業務の実施等に関する法律案、また、連合参議院提出の修正案の審議権を奪ったのであります。社会党・護憲共同は、憲法と国連を初めとする国際社会の要請に従った国際協力のあり方として、非軍事、文民、民生の原則による常設組織の法案を提出して審議に供してきたのでありますが、強行採決は一瞬にしてこれら法案と修正案に対する審議を置き去りにしてしまったのであります。
　今般の強行採決もどき行為は、議会を否定するものであり、民主主義を否定するものであり、さらには憲法そのものを否定するものであります。我が国に対する国際社会の信頼と国民の国会に対する信頼を失墜させた許し得ぬ暴挙であり、下条委員長に反省を促すものであります。
　以上、提案された下条進一郎君の問責決議案に対して全面的に賛成することを再度表明して、私の討論を終わります。（拍手）
○議長（長田裕二君）　吉川春子君。
　　　〔吉川春子君登壇、拍手〕
○吉川春子君　私は、日本共産党を代表して、佐藤三吾君提出の国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君を問責する決議案に賛成の討論を行います。
　まず第一に、下条委員長は、去る五日、国際平和協力等に関する特別委員会においてＰＫＯ協力法案を初め六案件に関する審議打ち切りを強行し、ＰＫＯ法案及び国際緊急援助隊法改正案が可決されたと強弁しておられます。
　しかし、私は、ＰＫＯ特別委員会理事として、質疑打ち切りと同時に委員長席に駆け寄り、審議継続の動議、ＰＫＯ特別委員会委員長の不信任動議を提出いたしましたので委員長席のすぐそばにおりましたが、委員長の口からは何も聞き取れませんでした。テレビの中継コメントどおり、採決は存在しなかったのです。
　また、この五日の審議について、ＰＫＯ特別委員会理事会において自公民三党は締めくくり総括質疑の終局を要求し、我が党と社会党、連合参議院は一般質問の継続を主張し質疑の終局に強く反対していたため、審議の性格が定まっていなかったものです。下条委員長はこれを、双方を飲み込むなどと称して結局は自公民の質疑打ち切り、採決に手をかし、公正であるべき委員長の職務を投げ捨て、その結果このように事態を混乱させた責任は重大であり、厳しく糾弾されなくてはなりません。
　第二に、理事会において論議の継続中の幾つかの問題があったにもかかわらず、それをすべて紙切れのようにくずかごに投げ捨ててしまったのです。
　その一つは、自衛隊の創設に際し、現行憲法の条章と我が国民の熾烈なる平和愛好精神に照らし、海外出動はこれを行わないことを改めて確認するとの一九五四年当院の行った自衛隊の海外出動を為さざることに関する決議とＰＫＯ法案との関係についてです。これは、当時、自衛隊法に賛成した議員も反対した議員も含め、全会一致で決議しています。このように自衛隊の海外出動を禁止した当院において、これに真っ向から対立する武装した自衛隊を部隊として海外へ送るＰＫＯ法案をこのまま可決することは絶対にできないのです。
　しかし、自公民三党はＰＫＯ法案はこの決議に反しないと主張し、さらに、三十年以上も前の決議を持ち出すことさえおかしいとまで述べた党もありました。
　そこで、各党がこの決議とＰＫＯ法案との関係についてのみずからの考えを文書にして提出し議論を開始したのが六月四日のことです。これを引き続き議論するとの理事懇談会の各党合意を、委員長は一方的に踏みにじったのです。
　第三に、委員長は、自公民三党同様、質疑時間が十分あったと主張しますが、自公民三党の修正案を含む審議時間は十四時間とったにすぎません。加えて、国連平和維持活動について国連自身が定式化している諸文書が審議の前提として不可欠なものであるにもかかわらず、英文で五百ページに及ぶＳＯＰガイドライン（標準作戦規定）やＰＫＯ訓練マニュアルを先国会でたった二、三時間院内で閲覧させたのみで、政府の提出要求拒否を容認してきたのです。これでは、法案審議を百時間行ったとしても、ＰＫＯ協力法案が国連文書に合致しているかどうか国民にはわかりません。
　これは、国民と国会に対して目隠しをし、ＰＫＯが軍事的活動を本質とし、我が憲法が禁止する武力の行使について詳しい規定を持っていることをあくまで隠ぺいすることにより結果として審議妨害を行うという、到底許されない態度と言わなくてはなりません。
　第四には、自公民三党による六月一日提出の修正案の中身の問題です。
　修正案は、「国際連合平和維持隊（ＰＫＦ）」とか「参加」とか「基本的な五つの原則」とか、原案にはない重要な新たな概念を次々と導入しながら何らの定義も示さないという、立法技術上も驚くべきお粗末な欠陥法案であります。しかも、ＰＫＦの定義については五月十三日のＰＫＯ特別委員会で、はっきりしていないし、使う人によって定義の内容が違ってくると政府自身が答弁しているのです。そういう不明確なものに自衛隊を参加させるなどということは、ＰＫＦ凍結ということ自体、世論を欺く方便だと言われても仕方ないではありませんか。自公民三党の発議者は修正案の最重要部分であるこの点について答弁の混乱を繰り返し、理事会協議が何回も持たれ、まだ決着が見られていないものです。
　さらに、同修正案は、国会承認に際して七日以内に議決に努めなければならないなどとして、行政府が立法府の審議権を拘束するという憲法上新たな重大問題を法案に持ち込みました。これは憲法の三権分立の立場から極めてゆゆしい問題です。国権の最高機関であり国の唯一の立法機関である国会の審議権を拘束するものであり、憲法第四十一条に抵触するものです。この点も去る五日の質疑で社会党、連合参議院、我が党から共通して問題が指摘されて、しかし憲法との関係について答弁できず、いずれも質問は留保され理事会預かりになっていたではありませんか。
　これら国民から見て当然の疑問を審議を通じて国民の前に明確にする義務があるにもかかわらず、かつ、委員会の委員長の立場にありながら、その努力を怠って責任を放棄したばかりか、この矛盾に満ちた提案者の暴挙に結果として加担したことは断じて許すことはできません。
　本来、法案の審議は、慎重の上にも慎重に、民主主義のルールを踏んで行われるべきであるにもかかわらず、一方的に質疑打ち切りを強行した下条委員長の責任は重大です。ＰＫＯ法案強行採決のニュースが報道されると、朝鮮など各国から早速自衛隊海外派遣を懸念する声が数多く伝えられています。我が党はこのような今日の混乱に導いた下条委員長を厳しく糾弾するものであります。
　以上申し述べて、下条進一郎君を問責する決議案に賛成の討論を終わります。（拍手）
○議長（長田裕二君）　これにて討論は終局いたしました。
　本日はこれにて延会することとし、次会は明日午前零時十分より開会いたします。
　これにて延会いたします。
　　　午後八時五十九分延会
平成四年六月七日（日曜日）
　　　午後七時四十二分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　野沢　太三君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳川　覺治君
　　　　　　　　　　　　　　　　稲村　稔夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　嘉美君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯村　　修君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　　　　　　　　　　　　　重富吉之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　星野　朋市君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口　光一君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　肥田美代子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三上　隆雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　三石　久江君
　　　　　　　　　　　　　　　　常松　克安君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　長田　裕二君
　　　　　　　副　　議　　長　　小山　一平君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　鈴木　重夫君
　　　　　　　記　録　部　長　　中川　俊彦君
　　　　　　　警　務　部　長　　有馬　道夫君
　　　　　　　庶　務　部　長　　吉岡　恒男君
　　　　　　　管　理　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　大鷹　市郎君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上孝君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（戸張正雄君）　御報告いたします。
　去る五日、村沢牧君外一名から外務大臣渡辺美智雄君問責決議案が、谷畑孝君外一名から防衛庁長官宮下創平君問責決議案が、櫻井規順君外一名から運輸大臣奥田敬和君問責決議案が、上野雄文君外一名から自治大臣塩川正十郎君問責決議案が、諌山博君外一名から議院運営委員長井上孝君解任決議案が、吉川春子君外一名から国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案が、上田耕一郎君外一名から内閣総理大臣宮澤喜一君問責決議案が、山中郁子君外一名から外務大臣渡辺美智雄君問責決議案が、吉岡吉典君外一名から防衛庁長官宮下創平君問責決議案が、近藤忠孝君外一名から内閣官房長官加藤紘一君問責決議案が、神谷信之助君外一名から自治大臣・国家公安委員長塩川正十郎君問責決議案が、小笠原貞子君外一名から運輸大臣奥田敬和君問責決議案が、また、今七日、佐藤三吾君外一名から国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案が、青木薪次君外一名から内閣官房長官加藤紘一君問責決議案が、それぞれ提出されました。
　これらの決議案には、いずれも発議者全員から、委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　これらの要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（井上孝君）　稲村稔夫君から発言要求が出ておりますので、この際、これを許します。稲村君。
○稲村稔夫君　私は、今回のこの問責決議案、各種問責決議案と一言で申し上げますが、提出をしておりますものが理事会において意見の一致を見ませんでした。まことに残念であります。
　ＰＫＯ特別委員長問責決議案につきましては、私どもの決議案を満場一致で御承認いただいたことを各会派の皆さんに御礼を申し上げます。同時に、各種問責決議案が審議の対象に今後なりますように、採決に当たりまして委員各位の御賛同をお願いしたいと思います。
　以上であります。
○委員長（井上孝君）　これより採決を行います。
　佐藤三吾君外一名発議の国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案の委員会審査を省略することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（井上孝君）　全会一致と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　次に、村沢牧君外一名発議の外務大臣渡辺美智雄君問責決議案、谷畑孝君外一名発議の防衛庁長官宮下創平君問責決議案、櫻井規順君外一名発議の運輸大臣奥田敬和君問責決議案、上野雄文君外一名発議の自治大臣塩川正十郎君問責決議案、諌山博君外一名発議の議院運営委員長井上孝君解任決議案、吉川春子君外一名発議の国際平和協力等に関する特別委員長下条進一郎君問責決議案、上田耕一郎君外一名発議の内閣総理大臣宮澤喜一君問責決議案、山中郁子君外一名発議の外務大臣渡辺美智雄君問責決議案、吉岡吉典君外一名発議の防衛庁長官宮下創平君問責決議案、近藤忠孝君外一名発議の内閣官房長官加藤紘一君問責決議案、神谷信之助君外一名発議の自治大臣・国家公安委員長塩川正十郎君問責決議案、小笠原貞子君外一名発議の運輸大臣奥田敬和君問責決議案及び青木薪次君外一名発議の内閣官房長官加藤紘一君問責決議案、以上十三決議案の委員会審査を省略することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（井上孝君）　少数と認めます。よって、これらの決議案の委員会審査省略要求の件は否決されました。
　暫時休憩いたします。
　　　午後七時四十七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成四年六月六日（土曜日）
　　　午前零時三十一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程第二十号
　　平成四年六月六日
　　　午前零時三十分開議
　第一　国際連合平和維持活動等に対する協力に
　　関する法律案（第百二十一回国会内閣提出、
　　第百二十二回国会衆議院送付）
　第二　国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一
　　部を改正する法律案（第百二十一回国会内閣
　　提出、第百二十二回国会衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、議院運営委員長井上孝君解任決議案（梶原
　　敬義君外一名発議）（委員会審査省略要求事
　　件）
　一、内閣総理大臣宮澤喜一君問責決議案（久保
　　亘君外一名発議）（委員会審査省略要求事件
　　）
　　　　　—————・—————
○議長（長田裕二君）　これより会議を開きます。
　梶原敬義君外一名から、委員会審査省略要求書を付して、議院運営委員長井上孝君解任決議案が提出されました。
　お諮りいたします。
　議院運営委員長井上孝君解任決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（長田裕二君）　御異議ないと認めます。
　よって、本案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。梶原敬義君。
　　　〔梶原敬義君登壇、拍手〕
○議長（長田裕二君）　本案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。千葉景子君。
　　　〔千葉景子君登壇、拍手〕
○諫山博君　私は、日本共産党を代表して、議院運営委員長井上孝君を解任する決議案に賛成の討論を行います。
　解任に賛成する第一の理由は、本日の本会議の設定を強行し、かつ、議院運営委員長として、本来国際平和協力等に関する特別委員会に差し戻さなければならない国際平和維持活動協力法案を、職権によって無理やり本会議に上程したことであります。
　六月五日の国際平和協力等に関する特別委員会での採決とは一体いかなるものであったでしょうか。国民が寝静まった深夜、委員会での一切の約束を踏みにじって審議を強行的に中断し、我が党の吉川春子理事が文書によって質疑継続の動議を提出しているにもかかわらず、いかなる正規の採決もなさないままＰＫＯ法案及び国際緊急援助隊法改正案が可決された、こう称しているにすぎないのであります。草木も眠る丑三つ時に強行されたこの行為は、それこそ何ら実体的な効力を有しないのであります。
　本法律案は、憲法の平和条項を真正面から侵害し、日本の戦後の進路の根本的な変更にかかわる重大なものであります。それだけに、慎重にも慎重を重ね、審議が尽くされることが要求されるのであります。そして、審議を通じて、本法案が自衛隊を海外に派兵することを中心内容としていること、武力行使を含む軍事中心の国際活動であるＰＫＯの活動を日本の国内法で規制しようとする本来成り立ち得ない立法であること、自民、公明、民社の三党が自衛隊とは別個の組織と公約した内容と全く相反するものであることなどについて、責任ある解明はいまだ全くなされていないのであります。それどころか、修正によって新たな数多くの問題が出てきました。
　国会には法案の意味する法的、政治的内容を国民に明確にする義務があります。それらを解明しないままその努力を途中で投げ出すのは国民と憲法に対する国会の責任と義務の放棄であり、議会制民主主義を根底から覆すものであります。こうした暴挙が行われたとき、議院運営委員長が果たすべき役割は極めて重大であります。すなわち、採決の経過を調査し、その無効を指摘し、国際平和協力等に関する特別委員会に差し戻すこと、これこそが議院運営委員長が事態を議会制民主主義の大道に戻すために当面果たさなければならない最大の職員であったのであります。
　ところが、井上孝君が行ったことは、これとは全く逆に、本会議の強行設定と採決の実体のない国連平和維持活動協力法案等の上程という議会制民主主義のじゅうりんをさらに重ねる暴挙だったのであります。ここに至って、もはや井上孝君が議院運営委員長の職員を著しく逸脱し、本院の権威を失遂させたことは明白であります。その職に任ずるに極めて妥当を欠くと断定せざるを得ません。
　賛成理由の第二は、議院運営委員長井上孝君が国際平和維持活動協力法案等の本会議上程を強行することによって、本院が一九五四年に議決した自衛隊の海外出動を為さざることに関する決議をないがしろにしようとしていることであります。
　この決議は、「本院は、自衛隊の創設に際し、現行憲法の条章と、わが国民の熾烈なる平和愛好精神に照し、海外出動はこれを行わないことを、滋に更めて確認する。」、このように宣言いたしました。自来、三十八年間にわたってこの方針は国是となり、本院もまた本決議に反する立法は一切行ってこなかったのであります。本決議には、国連平和維持活動協力法案等の提案者である内閣総理大臣宮澤喜一君も参加していました。また、修正案の発議者、とりわけ公明党の諸君なども繰り返し決議の歴史的な意義と重要性を強調していたのであります。これらの諸君が態度を豹変させたからといって、本決議の意義も内容も何ら変化するものでないことは言うまでもありません。にもかかわらず、自民党、公明党、民社党の諸君に引きずられ、決議遵守の職員を投げ出した議院運営委員長井上孝君の行為は天人ともに許さざるものと言わなければなりません。
　自民、公明、民社の三党によって修正が施された国連平和維持活動協力法案等が自衛隊の海外出動を目的としたものであることは、ここで改めて説明するまでもありません。むしろ、修正によって、ＰＫＦへの参加が公然とうたわれ、協力などという欺瞞がさらけ出され、さらに国会承認に際して七日以内の議決を国会に努力義務として課するという反憲法的な性格もあらわになったのであります。
　議長を補佐すべき任務を負っている議院運営委員長が、院の権威にかけても守り通さなければならない決議をみずからほごにし、国権の最高機関としての国会でも特に独自の地位と責任を持つ本院の権威を著しく低下せしめるなどということは絶対にあってはならないことであります。それをあえて強行した井上孝君をこれ以上議院運営委員長の任につかせておくことは、本院にとって極めて好ましからざることと言わなければなりません。
　以上、議院運営委員長井上孝君解任決議案に賛成する理由を申し述べましたが、議員各位の熱烈な賛同が得られることを心から期待して、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○議長（長田裕二君）　高井和伸君。
　　　〔高井和仲君登壇、拍手〕
○高井和伸君　私は、連合参議院を代表いたしまして、梶原敬義さん外一名の発議になる我が参議院の井上孝議院運営委員長の解任の決議に賛成する立場から討論を行うものでございます。
　私ども連合参議院も、修正案を出しまして、この天下を二分するＰＫＯ法案に対しまして真剣に取り組んでまいりました。ところが、きのうの五日未明のＰＫＯ特別委員会の採決は、これは不存在だと私ども確信しております。そして、日本社会党も同じく、あのＰＫＯ法案の採決は委員会では不存在だという立場をとっておられます。そして、日本共産党も同様、ＰＫＯ法案はＰＫＯ特別委員会では採決はされていない、不存在であると。この二政党一会派が唱えているＰＫＯ法案採決の不存在という重大な政治的な事態、この事実を無視されておるという点でございます。これが最大の解任の決議の理由でございます。
　翻って、私どもＰＫＯ特別委員会に参加している議員、そして私は、幸せにも昨日は連合参議院の修正案の発議者の説明員として委員会に入っておりました。そこで私が目撃した事実を広く皆様方に、当日参加されておられなかった方にも御披露したいと思うわけでございます。
　このＰＫＯ法案のそもそもの枠組みは、参議院の決議にございます。自衛隊を海外に出さないという決議がございました。そして、自衛隊は専守防衛の存在でございます。それを武力行使のおそれのある国連平和維持活動に出すという非常に重要な法案でございました。それだけに、衆議院においても修正が加えられました。すなわち、国会承認、ある意味では少しやわらかな姿でございましたけれども、二年後の更新のときに国会承認を加えるという姿が衆議院で加えられたわけでございます。そして、この参議院において、自公民三党の合意のもと修正が加えられました。国会事前承認、この承認の中身、これにはＰＫＦを含むということで事前承認の対象にされましたけれども、これがＰＫＦは凍結されるという内容にもなりました。
　私の言いたいことは、そういった審議が十分に行われなければならないという重要な法案であるということでございます。その重要な法案であるにもかかわらず、しかも、社会党の角田義一議員の質問時間が十五分残っておる、そういう状況での打ち切りでございました。これはＰＫＯ特別委員長も私は同じように責任があると思っておりますが、それを本会議にかけるということをなさいました井上孝議院運営委員長に対しましては、この重要な法案の審議の成否を確認しないままにこの本会議に上程されたこと、これは大変な責任であると私は考えております。
　聞くところによりますと、テレビ報道などを見ますと、メモであったのを頭に置いてそれをしゃべった、こうおっしゃいました。しかしながら、皆さん、連合参議院の修正案、国際緊急援助隊、この法律の一部改正案におきましては私どもの修正案が採決されませんでした。少なくとも、私どものＰＫＯの特別委員二名が私どもの修正案が諮られたときは立って賛成するはずでございました。そのときは自民党の方々は座っておられるはずでございました。ところが、ずっと立ちっ放してございます。少なくとも、私どもの修正案が諮られたならば私どもの連合参議院の議員二名は必ず立ちました。立ったという現象はありませんでした。ないままに自民党の議員だけが立っているという現象、そういう現象をとらえて、私どもは、少なくともその一点でもあの特別委員会における議決は不存在である、こう考えているわけでございます。
　録音テープがあっただとかなかっただとか、頭にあっただとかなかっただとか、全然わからないのでございます。私もその現場におった者として、これは確信を持って皆さんに御披露申し上げます。わかっていたのは自公民の皆さんだけでございます。こんな状況のもとでの採決を、議院運営委員会において諮りもせずに職権でもって議長に具申したこの行為は、私ども、論理的に言ってもこれはもう間違いそのものでございます。間違いそのもののこの行為、しかも通常の手続を怠る、議院運営委員会の手続を踏まずにそれをやってしまった。これは大変に見識あるこの参議院の権威を汚す重大な瑕疵であると考える次第でございます。
　そこで、私ども連合参議院の立場を申し上げておきますと、この法案が非常に大きな意味で各党が寄ってきていた。社会党も対案を出されて寄ってきておりました。そして、自公民三党も修正案を出して寄っておられました。連合参議院も出しました。そうした中で、この修正案が非常に重要な修正でございました。そして、自公民の修正案が出たのは六月一日、審議がなされたのが二、三、四でございます。そして、連合参議院の修正案を出したのが二日でございます。審議されたのは三、四でございます。そういった段階での打ち切り、いろんな手続において問題はあるかもしれませんが、全部目をつぶったとしても、非常に重要な法案を、社会党あるいは共産党、連合参議院がまだ審議を求めているそういった段階でＰＫＯ特別委員会から送られてきた。これは非常に重要な問題である。
　そのことにも何ら配慮もせず、何ら点検もせず、何ら日本社会党、共産党、そして連合参議院にも尋ねることもなくやってしまわれる。この姿は、私は、参議院にとって非常に残念至極、そして将来に禍根を残すものと確信しているものでございます。そういう意味をもちまして、井上孝議院運営委員長の解任の決議に賛成する次第でございます。（拍手）
○議長（長田裕二君）　これより議院運営委員長井上孝君解任決議案の採決をいたします。
　表決は記名投票をもって行います。本案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
　　　〔議場閉鎖〕
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（長田裕二君）　速やかに御投票願います。——まだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——まだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——まだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票をお願いします。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。−点呼を受けた方は立って速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票ください。——速やかに投票をお願いします。——速やかに投票をお願いします。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います、お後がつかえていますので。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに投票をお願いします。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票をお願いします。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票を願います。——速やか点呼を受けた方は立って速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。
　　　〔議長退席、副議長着席〕
　　　〔投票執行中〕
　　　〔副議長退席、議長着席〕
○議長（長田裕二君）　速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか御投票願います。速やかに御投票願います。——速やか御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やか御投票願います。——速やか御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やか御投票願います。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やか御投票願います。−御投票願います。——速やか御投票願います。——速やか御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。−御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか御投票を願います。——速やかに御投票ください。——御投票ください。——速やかに御投票願います。このままでは投票時間を制限しなければならなくなります。どうぞお早く御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票を願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やか御投票ください。——速やか御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか御投票ください。——速やか御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やか御投票ください。——速やか御投票ください。——速やか御投票ください。——速やかに御投票願います。このままでは投票時間を制限しなければならなくなります。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかに御投票をお願いします。——速やかにお願いします。——速やかにお願いします。——速やかに御投票願います。速やかにお願いします。それを早く投票してください。——速やかに御投票願います。投票してください。——速やか速やかに御投票願います。——速やか投票してください。——速やか早く御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。一まだ投票なさらない方は速やかに御投票ください。——速やか速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。投票する気持ちはありますか。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかこの場は議論をする場ではありません。御投票を願います。速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか投票の意思はないんですか、ありますか。速やかに御投票ください。——速やかにお願いします。——速やかに投票してください。−早く御投票願います。速やかにお願いします。——速やかに投票してください。——速やかにお願いします。あなた一人の行動で大勢の人の時間を左右しますので、ひとつ早くお願いします。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います「速やかにお願いします。——速やかにお願いします。——速やかに御投票ください。——速やかにお願いします。あなたの行動は今速やかじゃありません。速やかに御投票ください。御投票ください。——速やかに御投票ください。——速やかにやってください。——速やかにやってください。もう目的は達したんです。——速やかに願います。——速やかに御投票ください。——速やかに願います。——速やかに願います。——速やかに投票してください。投票時間の制限の問題までいかざるを得なくなります。——速やかに御投票願います。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに御投票ください。——速やかまだ投票なさらない諸君は速やかに投票してください。——速やか早く投票してください。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに投票してください。——速やか早く投票してください。——速やか早く投票してください。——速やか投票してください。——速やか投票してください。——速やか早く投票してください。一お早く願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やかに御投票願います。——速やか早く投票してください。——速やか早く投票してください。——速やかに投票してください。——速やか早く投票してください。——速やかに御投票願います。——速やかに投票してください。問題は後で論じます。どうぞ早く投票してください。大勢の人が待っていますから、早く投票してください。——速やかな御投票を願います。——早い投票をお願いします。——速やかに御投票願います。もっとひとつできるだけ早くあれして、急いでください。——速やかな御投票を願います。——もうお渡しするだけのあれですから、どうぞ速やかに行動してください。——速やかにお願いします。——早く投票してください。——速やかに投票してください。
　投票漏れはございませんか。——投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。
　　　〔投票箱閉鎖〕