○小沢（一）委員　新進党の小沢一郎でございます。よろしくお願いいたします。
　私は、昭和四十四年に初当選させていただいて以来、ことして二十八年目になるわけでございますけれども、その間ほとんど与党にあったということも原因でありますが、それと同時に、私はどうもこういう場で話をするのが苦手でございまして、そういう関係で、今まで全くと言っていいほど質疑に立ったことはありません。したがって、きょうは初めての質疑でありまして、最初に当選させてもらったときのように非常に緊張いたしております。
　そういう私が、なぜあえてきょうこの場に立ったかということでございます。
　今、まさに大転換の時代に遭遇していると思います。日本もその意味で、政治も行政も経済も社会も、まさに自己改革を行っていかなければならない、そういうときにあると思います。
　そういう中で、国会はまさに政治の場として、旧来のようにお役所に質問をしてお役人の御説明をいただく、そういう国会、政治の場ではなくて、やはり、政府の長たる内閣総理大臣あるいはその他の閣僚の皆さんと野党の、私たまたま党首でありますが、党首と忌憚のない意見の交換、議論をする、そういう形の中から、国民の皆さんがどちらを支持するか、それを決定していく、そういう形に国会の場もしなければいけないんじゃないか。その一つのきっかけにしなければいけない、そうなればいいな、そういう思いで私はきょう立ちました。若干の時間をいただいて、総理と議論をさせていただきたいと思います。
　またもう一つ、私は、政界においても総理の後輩でありますし、また人生においても後輩であります。その意味で、常日ごろ総理に対して敬意を表しているつもりであります。ただ、きょうは総理と野党の党首という立場でございますので、その意味で、私の議論の中で失礼な言があるかもしれませんけれども、それはひとつ御勘弁をお願いしたいと思います。
　今申し上げましたように、日本、というよりは世界全体が歴史的な転換期に差しかかっていると思います。もちろん、日本は、そういった世界の状況、趨勢に対応していくということは当然ですけれども、それと同時に、日本自身が、やはり次の時代のために、未来のために、将来のために自己改革を行っていかなければならない、そういう転換が必要とされている時期だろう、そう思います。
　そのときに、やはり国民自身もそういう意識を持って当たらなければいけないと思いますけれども、一番その意識と実行力が要求されるのは、政治家、なかんずくトップリーダーであろうと思います。やはり、リーダーの将来を予見する先見性、見識、そしてそれに基づく決断と実行、そういうことが最も今要求されている時代じゃないか、私はそのように思っております。
　日本国憲法におきます内閣総理大臣、私から言うまでもなく、戦前の旧帝国憲法における内閣総理大臣よりはるかに大きな大きな権限、権力、機能を持っております。議院内閣制をとっておりますので、国会の多数派を代表する、多数派の長であるという意味で立法府もコントロールする。もちろん行政の長であり、国務大臣の任免権を持っている。また、最高裁の裁判官を、こういう言い方をすると語弊がありますけれども、任命する機能がありますので、その意味では、ある意味で司法にも影響を及ぼす。そういうような大変な立場、職責であろうと私は思います。
　ですから、その意味において本当に重要でありますし、その内閣総理大臣の使命、責任、本当に重いものだと思っております。
　その点を考えながら、橋本内閣の成立以来、今日に至るまで、私は後輩として橋本先生が総理になったことを喜んだ一人でもありますし、また期待もしておりました。しかし今日、橋本内閣そして総理の今までの姿勢を見ておりますと、残念ながら失望を禁じ得ないわけであります。
　総理は選挙を通じて、五つの改革、後には六つの改革ということになりましたが、その中で第一に最大のテーマとして行財政改革を挙げ、国民に選挙を通じて約束をなさいました。私どもも行財政改革の必要性を認識しているものでありますが、若干あえて言わせていただければ、今政府が考えている行財政改革とはちょっとその本質を異にすると私は思っております。
　行政改革、行財政改革の本質は、ただ単に中央省庁の再編、悪く言えば看板のかけかえで終わるものであってはならない。最大の問題は、いわゆる選挙の洗礼を受けることのないお役所のお役人が、中央省庁のお役人が、持っている権限、それを手放すこと、すなわち規制の撤廃、緩和、これがなくては行政改革というのは意味をなさない、そういうふうに私は思います。
　そんなことを考えてみますと、今政府が行おうとしている省庁の再編にいたしましても、行政改革はその本質を見失っているんではないかなという気がいたしております。
　それはそれとして棚に上げるといたしまして、まさにその中央省庁の再編、総理は選挙後、行政改革会議の長として、みずから一府十二省ですかの案をまとめられたわけであります。総理みずからがまとめた案であろうと思います。しかし、それは今や、まあ来月どのように結論を出されるのかわかりませんけれども、伝え聞くところによりますと、骨を抜くということもありますけれども、骨抜きというよりは以上に、むしろ姿形まで変わったものになってしまっているのではないだろうかというように思うわけでありまして、こういうことを考えてみますと、総理のリーダーシップといいますか、総理の、まさに火だるまになってもやり抜くんだ、そういった国民に対する決意がどこへ行ってしまったんだろうか、そういう気がいたします。
　もちろん、総理一人に私は責任をかぶせようというつもりはありません。しかし、総理自身が決断して、国民に約束して実行を誓ったわけですから、もう少し、我々はもちろんですが国民にわかるように、御自身の政治生命をかけたリーダーシップというものを発揮するべきではないでしょうか。
　私はそのように思っておりますし、まだ遅くありませんのでそのことを期待しておるわけでありますけれども、いずれにいたしましても、この行財政改革の断行というのはまさに今色あせようとしているということが一つ。
　それからもう一つは、今日の日本経済、景気対策といいますか、そのことであります。
　政府は今まで、緩やかに景気は回復していると繰り返し繰り返しお話しなさっておられました。しかし最近、その言葉も訂正せざるを得ない状況になってきたようでありますし、私どもは本当に、その今までの言葉とは裏腹に、日本経済は深刻な状況にあるのではないかというふうに思っております。
　我々、私自身もまた新進党としても、この経済の問題は、バブルの崩壊、そして日本経済の構造的不況だ。構造改革を実行しない限りこの不況の克服はあり得ないということを言ってきたつもりでありますけれども、結局、構造改革はなされずに、いわば従来の高度成長の中での景気循環論的な手法、あるいは言いかえれば、行政ベースといいますか、あるいは官僚任せといいますか、そういう手法の中で財政を運営してきた。それが結局、政治家の政策決定、そして積極的なリーダーシップが発揮されなかった、その点に私は、今日なおさら深刻な状況になってしまったんじゃないかというふうに考えておるわけであります。
　もう一つ指摘させていただきますと、それは、まさに総理御自身の専権事項であります先般の組閣の人事であります。佐藤孝行氏の任命辞任劇がありました。私はこの経過を見て、本当に残念ながら内閣総理大臣としての資格が問われているのではないか、そういう問題ではないだろうかという感じを強く抱きました。
　私は、一般の皆さんと感じは違ったかもしれませんけれども、佐藤孝行氏を任命されたときに、内閣総理大臣として、何といいますか、ある種の決意といいますか、そういうものをむしろ感じました。
　もちろん、政治倫理の確立、政治家の道義観、倫理観というものが普通の人よりも高いものが求められておる、したがって、佐藤氏の任命については、これはいけない、こういう大多数の国民の世論、そういう意味での政治倫理の確立、この点については私も同感ですけれども、しかし、政治倫理という切り口とは別の意味において、国務大臣の任免権を持つ内閣総理大臣が考えに考え抜いた結果の決断である。そして、過去の過ちは、行政改革、内閣の命運をかけたこの仕事をやってもらう、それによって国民の評価を仰ぐ、こういうお考えを示されました。御本人もそうでありました。私は、これは一つの考え方であると思います。
　佐藤氏の任命については、当然いろいろな議論を呼ぶということは予想されたことであります。だから、総理も考えに考え抜いて決断をされたのだと思います。そういう決断がわずか数日の間で変わってしまう、そして総理は国民に陳謝するという形をとられました。私は、この経過を見て、一国の政治を一身に預かる内閣総理大臣の決断というもの、判断というものがこんなに簡単に変わってしまうのだろうか、また、国務大臣の任免というのはそんなにいいかげんな、そんな簡単なものなのだろうかということを深刻に考えました。
　我々みんな含めてですが、政治家の政治の責任は、国民の平和な暮らしを守り、命を守り、国土を守っていく、そのために政治は一体何をすればいいのか、どういう道を選択するのか、どういう政策を実行するのか。私は、それが政治の責任だと思う。そのためには、そのときの国民の意向に必ずしも沿うものでなくても、やはりこれが結果として国民のため、国のためだと思うなれば断固として実行していく。私は、それがリーダー、政治家、特にトップリーダーの責任ではないかなというふうに思っているわけであります。
　橋本総理に、この佐藤氏の任命の問題に関しまして、そのお考え、責任についてお聞かせいただきたいと思います。