○公述人（滝口敬介君）　ただいま紹介いただきました、大阪で国家公務員の労働組合の委員長をしています滝口と申します。
　本日の公述の機会を与えていただきまして、大変ありがとうございます。
　私は、国家公務員の労働組合の役員であるとともに、二十五年間運輸省で働いている国家公務員でもあります。そして、家に帰れば三人の息子を抱えて、教育費、医療費、こういった部分で生活を何とか改善していきたいという立場にもあります。そういった意味では、本日の公聴会では、労働組合の活動を通じて感じている点を中心に、今進められている省庁再編関連法案に反対の立場で意見を述べさせていただきたいと思います。
　私たちの労働組合は、国の各機関等で働く者で構成されています。等と申しますのは、国家公務員だけでなく、具体的に言えば、私たちの共済組合連合会本部の職員であるとか、そういった方も含んでいますので、少し民間の方もおるということになっています。多くは国家公務員です。
　私たちの組合というのは、国家公務員という立場でありますから、憲法を遵守、国民全体に奉仕する、そういった特別な職務を行う労働者です。したがって、公務員労働組合は、一つには公務員労働者とその家族の生活、そして労働条件の維持向上はもちろんのこと、平和と民主主義を擁護する、そういった労働組合の共通の責任を持っています。二つ目には、行政に携わる労働者として、その専門知識、そしてまた能力、条件を生かして、本当に国民の皆さんに奉仕する行政を実現するために国民の皆さんと連帯して闘う、こういった二つの任務、責任を持っています。
　具体的に今回の法案について、国家公務員はもちろんのこと、国民の皆様に大きな影響があるというふうに私ども考えています。
　本日は、私どもの中央組織である国公労連の方で昨年十月につくりました冊子を皆さんにお配りしていますので、少し参考に見ていただきたいというふうに思います。
　私たちは、こういった冊子をつくりながら、この間、いろんな方々に私たちの考えを訴えてきました。皆様、国会で働いている議員さんにも私たち、署名用紙等を持ってお願いに行った次第であります。地方においても、各地方の自治体や議会などにも同様の課題を持って、生活を守るために今回の行政改革の内容をぜひ考えていただきたい、こういったことを言ってまいりました。
　パンフレットの一ページに「政府の考える「改革」のスケジュール」というふうに書いていますけれども、基本的にはきょうのお題であります中央省庁再編の関連法案、これだけではなしに、私どもは地方分権、規制緩和、この三つをくくって行政改革と称してこの間取り組みを進めてきました。
　国公労連のこの課題についての基本的な見解ですけれども、一つは国民の皆さんが行政に頼っていることは何であるか、ここを基本的に私ども考えてきました。具体的な内容で言えば、社会保障、教育、労働者保護、そして農業者保護、中小企業保護、消費者保護、こういった国民生活と密接にかかわる分野。戦後の行政というのは、憲法をよりどころに国民的な運動の中で世論もつくっていき、そしてまた施策が講じられてきたというふうに思っています。今でもまだまだ不十分だなというふうに思っていますので、ぜひ今回の行政改革に当たってはこの問題をどういうふうに考えていくのかというのを、私たち基本的な考えを持って運動していきたいというふうに思っていますし、これまでも運動を進めてきました。
　今回、行政のスリム化ということで、小さな政府づくりが行革の目的というふうにされていますけれども、このことについては後ほど述べますが、私ども賛成できることとは思っていません。具体的な施策でも、この間、銀行支援の六十兆円の問題であるとか公共事業重視の体質であるとか、こういった部分についても私たち意見を述べてきましたので、今回の行政改革ではぜひその点についてメスを入れる、こういったものを具体的に要望したいというふうに思っています。
　続きまして、今回の中央省庁の再編の中では、十年間で二五％の公務員を削減していく、こういった課題が入っています。
　私は運輸省に勤めていますけれども、この間、運輸行政というのは随分規制緩和されてきました。具体的に言えば、平成二年に貨物関連で需給調整が撤廃されて規制緩和を目的とした法律ができました。その後も参入規制が緩和される中で、処理件数、申請件数がすごくふえています。検査の関係でも、前検査、後整備という形で緩和されてから、一般のユーザーの方がどんどん私どもの国の車検場に来るという状況も迎えていますから、業務量と、そしてまた今回の具体的な計画がなされています国家公務員の二五％の削減というのは、職場の状況からすると到底考えられない内容になっています。
　具体的には、こういったことがただ私たちの職場の状況ではなく、空も陸も安全が脅かされているという実態があります。具体的に、時間の関係で説明は差し控えますけれども、十二ページ、十三ページにその状況を数字をもって書いていますので、ぜひ後で見ていただきたいというふうに思います。
　今回の二五％削減の中身には、独立行政法人を含むというふうにされています。今のところ、対象職場は、厚生省の国立病院・療養所、そして各研究所、検査機関、こういったところが対象になっています。
　そのうち、今回特に私たち注目しているのが国立病院・療養所の問題であります。今のところ当初予定の半分、約七万人の方がいらっしゃる職場が対象になっていますけれども、そのうちの四万六千、全体の約七割をこの職場が占めています。これまで地方自治体、民間ではできない部門、地域医療を積極的に担ってきた、こういった国立病院・療養所がこの対象になっています。
　特に、関西の地では、阪神・淡路大震災の際に、兵庫県の明石市にある国立明石病院は、近隣の病院との連携をとりながら、各自治体では神戸市の中、そしてまた明石市の中というようなことで、行政同士の意見もある中でなかなか機敏な対応ができないということで少し新聞でも書かれていましたけれども、この際に明石病院では、北海道南西沖地震、そういった教訓も生かしてシミュレーションを重ねていたため既に大規模の災害に対する詳細な対策ができていたということで、すぐの対応ができたということが神戸新聞でも報道されました。国としての特性を生かして、近隣からのスタッフの派遣であるとか、そういった受け入れができたというふうに評価もされていました。
　本当に今、この地震国である日本でどこで災害が起こるかもしれない、そういった状況の中で、国の病院としての責任、国が役割を果たす病院が今求められているんではないかなというふうに思っています。そういった意味では、今回の対象がこのようなところを含んでいる、私たち本当に遺憾に思っています。
　いずれにしましても、医療機関というのはその地にはなくてはならない病院になっているのが今の現状であります。こういったところから国が責任を持たなくなる、本当に患者や地域の住民はどうなるのか、私たちは不安を抱えています。
　厚生省は、各省に先駆けて十三年前からこの問題については組織のリストラをやってきました。具体的に大阪で言っても、国立泉北病院が近畿大学に移譲になっていますし、ことしの三月十八日には新たに貝塚市にある千石荘病院が大阪市にある大阪病院と統合する、そういった案も出されてきました。
　いずれにしても、国立病院が統廃合なり、なくなるというようなことに対しての反対の声が多く上がっています。具体的に、私たち貝塚の千石荘についての廃止に伴うアンケート調査を住民にとりましたけれども、ここにも多くの声が寄せられていました。アンケートが返ってきた九八・七％は廃止計画に反対である、こういった意見になっています。具体的には、結核療養所として昔から結核専門の病院であって、その結核が激減してきているということではない、最近は急増しているさなか、こういった廃止はわからない、こういったことも寄せられていますし、高齢化社会に向けて医療機関の充実こそ国のやるべきこと、廃止とは時代錯誤も甚だしい、こういった声が私どものアンケートにも寄せられています。
　各研究機関についても同様のことが言えると思います。多くの国の研究機関は、基礎研究を行っています。基礎研究は、将来にわたって新しい産業をつくり出す、同時に、地球環境の問題や食糧問題など今人類が直面している困難な諸問題の解決を図る上で、未来への不可欠な投資と言えるものです。これまで日本は、この基礎研究の成果を導入して、経済的にも大きな国に発展してきたというふうに考えております。したがって、これまで以上に基礎研究への投資が国として求められているのではないでしょうか。
　最後になりますが、私は二十五年間公務の職場で働いてまいりました。運輸行政を通じて国民の皆さんと接してきました。今、国民の皆さんは、毎月、完全失業率が最悪の数字を更新し、そういった現状にあらわれているように、不況の中であえいでいます。大企業のリストラの受け皿が中小企業となっている、こういったおかしな現象も職業安定所の仲間から訴えられています。今こそ国が先頭に立ってこうした対策を行うことが求められているのではないでしょうか。
　今回の省庁再編がこうしたことにこたえるものになっているでしょうか。私は決してそうはなっていないというふうに思っています。
　国民の皆さんが安心して生活ができ、労働者が元気に働き続けられる、そういった環境づくりのために国が責任を果たす、省庁再編、行政改革を追求する立場をとってもらいたいというふうに思っています。
　本委員会が私どもの意見にも御理解いただき、審議を尽くされますよう切望して、発言を終わりたいというふうに思います。
　ありがとうございました。