○参考人（永岡宏昌君）　こんにちは。ＣａｎＤｏ、アフリカ地域開発市民の会の永岡です。よろしくお願いします。
　私、ここ二十年ほどＮＧＯとしてアフリカの開発協力にかかわっております。その中でも、今の団体、設立して十年ですが、ケニアの方で事業を実施しておりまして、一年間の半年はケニアで事業責任者としてプロジェクト運営をしております。（資料映写）
　私どもの団体の原則としまして、豊かさは現地の人たちが決めて自分たちで追求していく、地域にある資源を活用しながらやっていこうと。そういったプロセスに我々がかかわっていく、一緒に協力していくことによって彼らが生きていく上でのいろんな力を付けていってもらうこと。今から教室建設のお話をしますが、教室ができるということとともに、その過程でどんな力を付けていけたのかということが将来の役に立つというふうに見ております。それから、もう一つのポイントとして、教育、環境、保健を包括的に対象にするという考え方を取っています。
　社会的能力向上というのは我々が言っておることなんですが、一つは知識に基づくということで、私ども日本で生活していますと、例えばインフルエンザがはやると行政機能だとか研究機関だとかいろんなところが手当てをして情報を流して注意を促したりしますけれども、逆に、アフリカに暮らす人たちは、そういったものが全くない状況の中で生き延びていくためには、そういったことが起こったときに自分の能力として子供たちを守っていくということが非常に大切です。
　そういった意味で、基礎的な知識だとか問題を分析していく能力だとか、社会として例えばその問題に対応するために合意をしていく能力だとか実際に計画を実施に移していく能力、こういったことを社会の中で円滑に、闘って勝ち取るというよりは円滑に行っていくということが重要だと考えています。
　ちょっと教育について簡単に説明したいんですが、学校にかかわる部分をフォーマル教育といいますが、私どもが見ているのはもう少し広く、ノンフォーマル教育という、成人、大人の人たちが知識を持つことも重要というふうに考えています。プラス、それに保健と環境が別々にあるのではなくて、彼らの必要とするものはそういったものが組み合わされたニーズ。ですから、教育と保健と環境がばらばらに来るというのは、例えば援助をする側の都合といいますか、専門家であったりだとか省庁であったりだとかの都合ではありますが、必要なのは、いろんなことを包括的に必要としているということを考えております。
　そういった中で私どもはこういうふうにマッピングしておりますが、事業を、学校の中の健康に関する教育だったりだとか、学校の外での健康に関する教育であったりだとか、環境に関するもの、それも学校の中と外、そういったものを組み合わせるという形を取っております。
　場所は、東アフリカ、ケニア共和国の東部州ムインギ県という半乾燥地で事業を十年間行っております。この地域は、降水量が少なくて天水農業だけでは自活できない場所で、農業と牧畜を組み合わせたような形で皆さん生活をしていまして、貧困地域で、一夫多妻だとか伝統呪術だとかいうものが色濃く残っている場所です。
　ちょっと写真で説明しますと、首都のナイロビから二百キロくらい離れたところに県庁所在地がありまして、そこからまた数十キロ奥に入っていきます。
　ちょっと生活の様子ということで、水くみの様子ですが、こういったかれ川の砂を掘って水を取ったりだとか、ため池の水、こういったのが生活用水になっております、基礎的な。
　これは家畜。
　こういったところで、村でも週に一度市場が開かれる。市場の様子。これ、右下は同じ場所で市場のない日の様子です。
　で、小学校。
　ケニアの教育制度なんですが、八四四制、英語を重視する、いろいろありますが、住民参加を元々前提にしています。それで、過去には小学校建設は住民の責任というふうな形になっていました。
　二〇〇三年から無償教育が援助のおかげで入ってきたんですが、それにつれて生徒数が増加する。それはまた教室不足にもつながりますし、新しい地域、例えば子供が学校に通えない新しい場所にまず幼稚園ができて、地域の人たちが土地を確保して小学校の建物を造って教員が派遣されるということが現在行われております。そこに我々が協力するわけですが、こういった教室に住民参加型で資材を集めて建てていくということです。
　ちょっと写真を見ながら説明していきたいんですが、役割分担としまして、保護者と私たちの役割、こういうふうに分けています。
　まず、保護者総会ということで、資材を集めますかということを保護者と合意をします。左側上の写真、前列に座っている人たちは保護者の代表者、運営委員会の役員の人たちなんですが、間々あることなんですが、ここでも起こったんですが、役員の人たちとまず合意をして、こういった作業をしますということで役員の人たちに保護者の皆さんに合意を取ってくださいということだったんですが、実際に保護者総会を開くと、実は説明していなかったということがありまして、私どもでもう一度説明をして、一緒に教室を造りますかと言って、いろいろ議論があって、最終的にみんな手を挙げて、じゃ一緒にやりましょうというところが下の図。
　こういうふうにれんが作りから始まります。こういった石を集めてきて、これ、右下は、手で砕いて砂利を作っています。これで資材がそろいますと、やっと事業開始の合意ということでもう一度保護者総会を開きます。私どもの方からセメント等の資材を供与するんですが、帳簿の付け方を説明したりだとか、帳簿を付けてもらうというところで、右下は、職人さんが校長先生に私たちの建設マニュアルを示しながら、今日のセメントの量は幾つですよというのを説明しながら帳簿を付けてもらうということをやっています。
　これが資材出納帳の例です。学校、校長先生と保護者の代表者と職人さんが毎日資材の出入りを確認するというような作業をします。
　今から作業が始まります。これ、セメント作りと基礎底部を造っています。
　これは途中作業で、リングビームという作業をしているんですが、保護者総出でずっと作業をしていて、右下の真ん中にいるのが私どもの専門家で、技術指導、そういう今後の作業工程についての説明をします。
　これは床を仕上げているところ。
　これが教室内部の様子です。
　これが私どもの完成した教室です。
　この教室、普通ですと、援助なんかでよくセメントを塗ってペンキを塗ったりするんですが、私どもはあえてしません。どうしてかというと、セメントもペンキも高いので、できるだけ資材を少なくして安く上げることによって、住民が自分たちでもできるんだと。これに恐らくセメントを塗ってペンキを塗ると、援助したらもらえるもの、でも自分たちで造れるものとは思わないんだと思います。さらに、こういうふうにむき出しの構造にしておくと、造りたい人がこの教室を見て中を見たら構造が分かるというものです。
　さらに、この形のように基礎を二つ造って、一つだけ教室を造って、ここまでの援助、協力をするというパターンもしています。そうすると、そこで習った自分たちで身に付けた技術で、もう一つ自分たちのお金で教室を造るということをしています。
　下で起こっていることは、実際にそういった形でできているものです、手前が。こういった形で、事業を通して住民の人たちが力を付けつつ教室を増やしていくというような活動をしております。
　ちょっと話は変わるんですが、総合的ということですので、エイズについてもちょっと簡単に触れたいと思います。
　今、ケニアの感染率は七％くらい、十数人に一人が感染しています。政府の方で対策が取られていまして、国民に対する教育、それから子供に対する教育というのが一生懸命行われています。
　それで、私たちは、そういった中で現場の状況を見つつ、どういった協力ができるのかということを見ているんですが、まず、最近、身近な人がどんどんエイズで亡くなっていて日常化しています。それでパニック状態というようなところがあるんですが、その中でも、エイズと不道徳な性交渉を強く関連付けて見ていまして、これは不道徳の病気だとか、そういった目で見てしまいます。そうすることによって、例えばほかの感染経路、つめ切りだとか、とげ抜きみたいなものであったりだとか、患者さんの介護だとか出産介助での感染だとか、いろんなものを見落とす危険があります。
　現在置かれている状況は、エイズについて情報が少ないのではなくて、情報があって、いろんなことをいろんな人が言っていて、住民はだれを信用していいのか分からないという状況があります。
　という中で、現場の体験として、どういうふうにエイズ問題を見ていいのかというところで、理科的な知識、実際の感染経路だとかいうことと、社会問題としてのエイズ、地域の中で社会問題としての理解を進めていくことによって、患者さんを排除するのではなくて、共生していける社会をつくっていく意識をつくっていくお手伝いをするということが重要だと思っています。
　いろいろその中で保健トレーニングをしているんですが、これは女性に対する基礎保健研修の様子です。
　これは男性に対しても、最初ずっと女性のトレーニングをしていたんですが、やはり性の問題とかいろんなことで男性に対する研修もしてほしいという男性の声もたくさん上がって始めました。
　特に、上の写真、お年寄りの方がかなりいらっしゃっているんですが、村の有力なお年寄りの方がいらっしゃっているんですが、最初はそういった方が一生懸命本当に聞いてくれるのかなと。アフリカのお年寄りですと、何となくイメージとして、昔話のようなものでごまかしてしまうのかなと思っていたら、ちゃんと知識を学んでくれる方がいらっしゃったりだとか、あと、宗教者の方も教会の方も参加してくれるようになってきています。
　これは小学校の中での保護者を対象にしたエイズ学習会ということで、上の場合、小学校の校長先生が率先してコンドームの使い方を一緒に住民の人たちと勉強しているという図です。
　これはエイズの教員研修という形で、小学校の教員に対して、カリキュラム自体はエイズ教育を積極的に進めるカリキュラムになっているんですが、それをうまく教えるにはいろいろ、先ほどの不道徳な性交渉がつい頭をついて教えにくいということがあるということでトレーニングを重ねております、教員研修を。これはその一場面。
　それで、先生が教室の中でエイズに関する授業を行ってもらうという公開授業というのも実施しています。それから、子供がエイズについて発表をする、こういった発表する場というものも設けています。
　で、発表を言わば聞きに来た保護者です。
　ここで重要なのは、保護者はエイズについて知識がないわけではなくて、いろんなことを聞いているんですが、じゃどれが本当に正しいのかと迷っているところで、子供たちが発表をするその内容を聞いて、ああそうなんだというふうに保護者が理解をしてもらえるという面で大切ですし、もう一つは、これ同じ会場なんですが、その後、子供たちを帰して、帰ってもらって、保護者と教員に子供をエイズから守るためにはどうしたらいいんだろうという話合いをしてもらっているところです。
　こういった形が私ども重要だと思っていまして、学校地域社会と呼んでおりますが、小学校に対する取組と地域の人たちが力を付けていくこと、知識を付けていくことで、例えばエイズの問題というのをお互いによく知って、一緒に教員と地域の人が子供をエイズから守るためにということが話し合える場をつくっていく。
　それから、重要なことは、こういった機会を通して保護者の人たちが学校の運営に参加をして、例えばエイズ教育のようなもの、教員が嫌がっているようなものをちゃんと実行されているのか保護者の方が確認をしていく。例えば、子供から話を聞いて、ケニアの場合、二月くらいに毎年エイズ教育が理科であるんですが、二月から三月にかけて、この時期に子供たちにエイズの話、どんなの聞いているのかなというのを家庭で聞けば、授業が行われているかどうかというのは分かるわけで、そういったことで積極的に保護者が参加して学校教育にかかわっていくということができるんだと思っております。
　発表は以上です。
　どうもありがとうございました。