○柳川覺治君　去る十月二日から四日までの三日間、私ども第一班は新潟県に派遣されましたので、その調査結果の概要を御報告申し上げます。
　第一班の派遣委員は、林寛子委員長、粕谷照美理事、世耕政隆委員、久保亘委員、高桑栄松委員と私、柳川覺治でございます。
　まず一日目は、長岡技術科学大学を訪問し、齋藤進六学長からこの大学についての概況説明を受けた後、粒子ビーム工学センター技術開発センター等の施設を視察いたしました。御承知のようにこの大学は、実践的な技術の開発のための教育研究を主眼とし、高等専門学校の卒業者を多く受け入れ、大学院教育に重点を置く工学系の大学であります。したがいましてこのような設置目的を達成するため、大学と産業界が協力し合う教育研究体制、すなわち「産学協同システム」がこの大学の大きな特色となっております。この産学協同研究を担当していますのが、さきに挙げました同大学の技術開発センターであります。同センターは設置されてから四年目を迎えていますが、その間三つの産学協同プロジェクトを成功させ、そのうちの二つが企業で実用化されるに至っているということであります。特に東洋曹達工業と共同で開発した「モザイク荷電膜」は世界的に注目される業績とのことであります。目下進行中のプロジェクトは九つを数えております。学長によれば、欧米諸国ではこのような産学協同研究はかなり一般化しているが、我が国ではやっと緒についたばかりである。我が国で産学官の協力という場合、官、すなわち行政側の対応がおくれがちであるように思われる。したがって政治、すなわち国会から行政へぜひ積極的な働きかけを行ってほしい、当面特に必要なことは人物交流の促進であるということでありました。
　次に上越市に向かい、同じく新構想大学の一つである上越教育大学を訪ねました。ここでは辰野千壽学長から同大学の概況について説明を受けた後、図書館、大学会館等の学内施設を視察し、人文棟の屋上からキャンパスの全景を眺望しながら学生宿舎や体育施設について説明を受けました。本大学も創設間もない大学でありまして、本年三月に第一回の卒業生を送り出したばかりであります。学部は初等教員養成課程一つでありますが、本大学の主要な設置目的は小・中学校の現場の先生方に高度の学習と研究の機会を提供するということでありましたから、そのための課程として大学院が置かれています。大学院は二年の修士課程でありますが、昭和五十八年四月から学生を受け入れております。
　このように新しい大学でありますので、幾つかの問題や課題があるとのことでございます。学長によりますと、問題の一つは、この大学は教師としての人間形成を特に重視するところから、初等教員養成課程の入学者の選抜につきましては、高校からの推薦者を優遇するということにし、入学定員二百人の四分の一に当たる五十人をそれに充てるようにしている。ところが高校が実際に推薦してくる者の多くは、大学が期待しているような質の高い学生ではなく、入学試験を受ければ落ちるぐらいの低いレベルの者が多い。なぜかというと、優秀な学生は入学試験で当然合格するので、その下のレベルの学生を推薦することによって、その高校の合格者数をふやし、評価を高めようとするからであります。これでは大学としても、高校に対して強い不信感を持たざるを得ないということであります。いま一つ重要な問題は、大学院の定員三百人のうち二百人を現場の教員で充てる構想が、現場からの志願者が少ないために十分に進展していないことであります。現在この二百人の定員の充足率は六、七割くらいということであります。理由として考えられますことは、現場の先生方に大学院の教育研究の意義がまだ十分にわかってもらえていないといったこともありますが、何といっても各都道府県の財政事情がよくないため、派遣する教員数が少ないことが一番大きな理由のようであるということでした。今後この点についての解決策、例えば自費入学者を休職扱いにするといったことも検討されてはどうかといった意見もあるとのことでありました。最後に学長は、同大学の今後の課題として、幼稚園・養護学校の設置と大学院博士課程の設置の二つを挙げ、私どもに協力を要請されました。
　二日目は、まず新潟県庁において君健男知事と有磯邦男教育長より県勢と教育概況の説明があった後、要望を受けました。教育長の説明の中で挙げられました同県の教育の問題点の幾つかを簡単に御報告いたしておきたいと思います。
　第一に、本県には僻地校が多く、本年五月一日現在小学校の三二％、中学校の一九％が僻地校に指定されているとのことであります。
　第二に、学校施設の整備が立ちおくれており、昨年五月一日現在木造校舎の保有率が小学校で二四％、中学校で二八％と全国平均をかなり下回っているとのことです。
　第三に、本県の高校、大学等への進学率は低く、高校は全国順位十三位の九四％になりましたが、大学等への進学率は全国順位四十六位の一九％にすぎない状況にあるとのことです。
　第四に、高校卒業者の就職状況を見ますと、その三分の二が県内で就職しております。近年高速交通体系の整備によりましてＩＣ関連産業等の進出が著しいので、高校における職業教育の見直しが要請されてきているとのことです。
　第五に、全国的に問題となっています青少年非行、いじめ等は本県でも見られるところとなっています。最近の特徴としては、女子の性非行が特に高校生を中心に増加してきていること、登校拒否、いじめも徐々に顕在化してきたこと等が挙げられました。
　県教育の問題点について以上のような指摘があった後、次のような要望がありました。
　第一、公立学校施設整備事業の促進について当県は全国屈指の学校数を有し、かつその木造保有率が高いため、危険建物が多く、特に豪雪、過疎現象により、建物の耐雪化、適正規模を図る必要がある。
　　　　これら地域特性に対処しながら、教育水準の向上と施設整備を促進するため、公立学校施設整備事業を充実し、次の措置を講じられたい。
　　一、公立学校施設整備事業枠の確保
　　二、危険建物耐力度点数の引き上げ措置の制度化
　　三、大規模改修費補助制度の県立学校への適用
　第二、国立少年自然の家の早期建設について中頸城郡妙高村大洞原地区に設置が決定されている「国立少年自然の家」を早期に建設されるよう格別の配慮をされたい。
　要望の内容は以上であります。
　次に県庁を辞した私どもは、進学指導とスポーツ等の部活動との両立て注目されています県立新潟南高等学校を訪問いたしました。校長から同校の教育の特色等についての説明を受けた後、校内施設、特にボクシング部の格技場や体育館等を中心に見学いたしました。
　続いて明治六年創立の古い歴史を持つ新潟市立新潟小学校を訪問しました。まず校長の案内で授業参観を行い、その後新潟市教育長より市の教育概況について説明を受け、次いで私どもは二つのグループに分かれ、それぞれ二年と五年のクラスで子供たちと一緒に学校給食をごちそうになりました。
　以上の視察を終えた後、佐渡へ向かいました。佐渡では史跡名勝等の文化財や天然記念物の保護の状況を中心に調査いたしました。
　まず順徳天皇ゆかりの黒木御所跡を訪れ、国指定の重要文化財「木造聖観音立像」を見学しました。次いで国指定の史跡佐渡金山遺跡を訪ねました。
　最終日の三日目は、佐渡国分寺跡、県指定の妙宣寺五重塔、県立トキ保護センター、本間家能舞台等の視察を行いました。全く駆け足の視察ではありましたが、佐渡には京都の古い文化と結びついた長い歴史があり、島という地理的条件も加わり、他所では見られないすぐれた文化財が多く残されています。今後ともその保護に努めることの必要性を改めて認識した次第であります。
　以上が私ども新潟班の調査の概要であります。今回の調査結果が今後の本委員会の審議、ひいては国の諸施策に反映されることを願うとともに、この場をかりまして、視察先の関係者の方々に改めてお礼を申し上げます。
　以上、御報告申し上げます。