○柿本参考人　奈良県知事の柿本善也でございます。
　このような貴重な機会を設けていただきましたことをまことにありがたく存じている次第でございます。とりわけ井上委員長を初め各委員におかれましては、長期にわたり、首都機能移転について精力的な審議をいただいていることに敬意を表しておきたいと存ずる次第でございます。
　そこで、機会を得ましたので、本日は、首都機能移転に対する奈良県の基本的な考え方、新しい首都のあり方、畿央高原地域の特性の三点について、順次意見を述べさせていただきたいと思います。
　まず第一点は、首都機能移転に対する奈良県の基本的な考え方をかいつまんで申し上げます。
　首都機能移転は、現在別途取り組まれております地方分権、規制緩和、行財政改革等二十一世紀の国際社会に通用する日本の新しい社会経済システムの構築を促進する契機になるものと考えております。
　我が国は、先ほど来もお話がございましたように、明治維新以来、先進国へのキャッチアップを目標として掲げまして、政治行政システムと経済システムが密接に連携するとともに、東京に人、物及び情報を集中させ、効率的で、物質的に豊かで恵まれた社会をつくり上げることに成功いたしました。その結果、今日、我が国は先進国の一員となりましたが、むしろこれからは、日本独自の、国民や企業の自由な活動や創意工夫を可能とするような新しい社会経済システムの構築が迫られているようになってきております。
　ところが、あらゆる分野で東京を頂点とするピラミッド構造の中で文化や物の見方が画一化が進み過ぎまして、例えば、情報発信力でいえば、関西版とか九州版というものが東京からの画一的な傘の下に入るような勢いにある現状でございまして、何らかの変更なり改善が求められているものと考えている次第でございます。
　時あたかも、先ほども触れましたが、中央と地方の関係を上下関係から対等、協力の関係へと転換する我が国の歴史的な転換期にあります。あるいは、価値観の多様化に対応した個性あふれる社会の創造を目指す社会経済システム改革は、東京から首都機能を移転することによりまして、さらに効果的に促進されるのではないかと考える次第でございます。
　すなわち、この首都機能の移転に伴いまして、国会や行政の政策立案機能を移転することで、政策立案に際しての視点の変化が期待できます。また同時に、結果として、東京と伍し得る都市圏域が出現することになりまして、全国的な統一性や公平性を重視する現在の集権的システムの見直しによる地域の自立が促進されると考えております。
　こういう意味で、歴史を変える重要な選択でございます首都機能移転は、我が国の新しい社会経済システムの構築を促進するきっかけになるものと考えている次第でございます。
　またさらに、このほか、先ほどもお話に出ましたが、仮に東京で四年前の阪神・淡路大震災のような大地震が発生したといたしますと、一極集中している政治行政の中枢機能が麻痺することは想像にかたくございません。国内のみならず、日本の置かれた現状からいたしますと、国際社会に与える影響がはかり知れないものとなると思われる次第でございます。そうした事態を避けるために、東京と同時に被災する可能性の少ない地域に国家行政の中枢機能を移転させなければならないと考えている次第でございます。
　次に、第二点でございますが、新しい首都のあり方について若干の意見を述べさせていただきます。
　これまで、国会等移転審議会におきまして、交通条件とか災害への対応等、多角的な調査を進めてこられました。今後は、地域ごとに総合評価を進められると聞いております。
　この際、私がこの機会をかりて強調しておきたいのは、まずは国土の中央部への立地という観点でございます。
　新首都は、我が国の政治行政の中枢を担うことになりますので、全国各地からのアクセスの容易性において偏りがないこと、こういう観点が必要だろうと思います。同時に、既成のいわゆる国土軸に加えて、今後予定されます太平洋新国土軸、西日本国土軸、日本海国土軸の三つの国土軸の結節点に近いところが望ましいと考えている次第でございます。
　また、二つ目といたしまして、首都という観点からいたしますと、やはり日本のアイデンティティーの発信という観点があるのではないかと考える次第でございます。
　我が国が先進国への仲間入りを果たし、国際社会への貢献がより強く求められている今日、我が国には、改めて自国の歴史と伝統文化の持つ意義を踏まえ、日本の文化的アイデンティティーを再認識することが将来の発展にとって重要な課題と考えております。
　そのような状況のもとにおきまして、新首都におきましては、我が国のアイデンティティーを世界に発信することがしやすい、そういう立地条件を備えることが意義深いものと思っております。具体的には、我が国の伝統文化の薫りを感じ取ることのできる条件の場所に新首都を形成することが我が国の首都の顔としてもふさわしいものと考えておる次第でございます。
　次に、大きな三点目といたしまして、畿央高原、奈良県も属しておりますが、この畿央高原の地域の特性について幾つかの点を申し上げさせていただきたいと思います。
　畿央高原地域は、国土のほぼ中央部に位置しております。全国からの均衡あるアクセスにすぐれているばかりか、政治の中心が現在よりも西に移動することによりまして、東京に偏らない国土のバランスある発展が期待できます。この点は、人口その他の観点からしても、現在の東京は東に偏しているということは御承知のとおりでございます。
　また、関西圏と中部圏の結節点に位置し、既存の社会資本ストックや高次の都市機能を活用したコンパクトな都市づくりが可能であります。
　また、別の観点といたしまして、大規模な震災等が発生した場合でも、東京との同時被災の可能性はなく、被災時の代替ルートの確保が可能ということから、国土の災害対応力を強化することにもなります。
　さらに、この地域に特筆すべき特性といたしまして、我が国の歴史と伝統文化を継承する奈良、京都等から至近距離にありまして、こうした伝統文化を生かした新たな文化の醸成が可能であるという点でございます。
　次に、若干、パンフレットによりて皆様方に御説明いたしたいと思いますが、お手元に、薄緑色の「畿央高原　歴史文化と緑に包まれた二十一世紀の新都」というパンフレットがございますが、この五ページをお開きいただきたいと思います。ここでは、奈良県もその持つ特色を生かして畿央高原の新首都への貢献ができる事柄を挙げさせていただいております。
　まず第一点、枠がついておりますが、新都にふさわしい文化創造を支援することができます、こういう点でございまして、この点につきましては、奈良は、千三百年ほど前の西暦七一〇年に平城京というものができ上がりました。二〇一〇年にはこれが千三百年という節目を迎えることになります。この際に、これを目標年次として、平城宮跡を中心に、歴史・文化国際交流ゾーンの形成を目指しております。また、我が国では珍しく、こういう歴史のありました中央の舞台が現在国有地として百町歩以上の用地が確保されている珍しい場所でもございます。こういうことを目指した新たな歴史・文化ゾーンの形成を進めているところでございます。
　次に、次のページの一番上に、ゆとりと潤いのある環境創造を支援するということが書いてございます。この点につきましては、畿央高原地域は、大和青垣あるいは室生赤目青山の国定公園など多くの自然公園に囲まれておりまして、こうした豊かな自然環境の保全を引き続き行っていくと同時に、新しく移転する首都機能が期待するいろいろな創造にも十分可能性を秘めている場所であろうと考えている次第でございます
　さらに、中段以下に、新首都の学術研究機能を支援するという点でございますが、これは御承知のように、京都、奈良、大阪の三府県にまたがりまして、現在、関西文化学術研究都市の建設が進んでおります。奈良市北部にもこの一部がございまして、畿央地域からは距離にいたしますと約一時間の距離にございます。そこにはいろいろな研究施設あるいは先端的な大学院大学とかそういうものが立地しておりまして、そういう意味におきましても先端的な科学技術との連携を十分期待することができる場所でございます。
　それから、このパンフレットの七ページをごらんいただきたいと思います。次のページでございます。これに関連し、やはり大きな影響を与えるような主要なプロジェクトについて写真をつけながら若干の説明をつけさせていただいております。例えば一番左上には奈良市付近を通ることが予定されているリニア中央新幹線等のプロジェクトを掲げさせていただいております。
　以上、大変簡単でございますが、首都機能移転に関する私の考えを述べさせていただきました。
　最後に、希望としてお願いを申し上げておきますと、先ほども申し上げましたが、首都機能移転はいわば日本の歴史の転換点における大きな、重要な事業でございます。ぜひとも世界を視野に入れた我が国のグランドデザインとして検討を進められることが必要だと考えております。そういう点からいたしますと、数百年のオーダーの歴史観あるいは文明観の論点に立ってその方向性を御判断いただきたいものと考えております。この秋に予定される国会等移転審議会の答申を受けて国会で御論議いただくことになると聞いておりますが、国民的な合意形成に向けて国会におきましても一層のお取り組みをお願い申し上げる次第でございます。
　以上、大変簡単でございますが、参考人としての私の発言を終わらせていただきます。ありがとうございました。（拍手）