○参考人（真鍋親寛君）　私は、非行に対する対応をめぐって二つの道がある、その片一方について発言をしたいと思います。
　いま、非行をめぐってどうするかという点では、一つは管理と取り締まりを強めていく、そして警察力をもって鎮静化するという方法が考えられています。これは鎮静化することには確かに効果を上げるケースはあります。しかし、本来教師と子供の信頼関係を取り戻し、豊かな学力そして人格の完成を目指すような教育を考えたとき、果たしてどうなのかということに疑問を持つわけです。
　もう一つ考えられているのは、子供たちの持っている力、そうですね、つっぱりがいれば批判する、そしてつっぱりが悩んでいれば励ましていくという、そういう子供たちの自主的な活動を伸ばしていくという形で克服をしている。この二つの道があります。
　私たちが、小岩四中が校内暴力の嵐の中で再建をしたときに、幾つかのポイントがあったわけですけれども、その教訓を述べたいと思います。
　結論から申しますと、四中を再建したときの大事なところは、さっき言いましたように、子供には教師が持っていない、大人が持っていない力を持っているわけですね。教師がやめると言ってもやめないけれども、子供が悲しい顔をしてやめてと言うととまるということがかなりあります。その子供の持っている力をうんと伸ばすということをすごく大事にしてきたわけです。ですから、子供をよくするのは教師の仕事なんですけれども、子供をよくするような子供をつくるのも私たちの仕事なんです。そういう点で子供の自主活動を大切にした教師、それにこたえていい学校をつくろう、いいクラスをつくろうということでがんばってきた生徒、それをバックアップし、応援してきた父兄や地域の人、この三つの願いと力がうまく歯車が絡んだということが、私たちの学校の再建の大きな教訓だと思います。
　それで、私がどうして子供の持っている力を重視しなければいけないかという、強調する理由を述べたいと思います。
　私も、校内暴力の中でずいぶん子供たちに立ちはだかれることがありました。そのときに、子供たちはたくさんいるんですね、私の後ろにはだれもいないんです。そのときに、おまえやめろ、先生が幾らそうでもやっぱりそこまでやったらおれはおまえと話をしないよという子供がいたら、きっと教師は殴られなくて済むと思うんです。校内暴力の荒れた中で、つっばりたちは一つのリーダーなんですね。つまり、学校がおもしろくない、先生が気に入らないといって反発をしています。そのもやもやを発奮しているからこそ彼らは評価され、目立つし、受けているから自信を持つわけです。この集団の力関係を変えない限り学校の本来の正常な教育活動は回復できないわけです。
　たとえばどういう話をするかというと、私たちの学校が荒れた中で非常に教室が汚くなります。学校が汚くなります。非常に優秀な女の子のリーダーに掃除をやって帰ってくださいというぐあいに指示をします。そうするとその子は、わかりましたと言って教室からいなくなるんですね。で、だれもいなくなったのを確かめて教室に帰ってきて掃除をするわけです。なぜかというと、あいつは教室をきれいにしている、先生にごますりをやっている、あいつはぶりっ子だから、あいつらとはどうも口をきかないということをやるわけです。つまり学校をよくしようとしている子供が肩身の狭い思いをしながらがんばっている。ところが、学校を荒らす子供がしっちゃかめっちゃかに大手を振っている。こういう力関係を変えない限り本来の学校の正常な関係というのは回復できないと思うんです。
　私たちは、とにかく学校を回復するために、子供の中であたりまえのことがあたりまえで通用するような環境をつくろうということに最大の重点を置きました。私たちが、この小岩四中を再建するときに、ここに持ってきていますけれども、二十八枚の分厚い議案書をつくりました。その一部を読んでみたいと思います。
　　今年度の私たちの基本的態度
　１　もう「こんな小岩四中」はごめんです。一日も早く「こんな小岩四中」にサヨナラをし、
ほんとうに「学校らしい学校」に小岩四中をしたいです。あんな不安な気持ちや、「この先どんなことがおこるかわからない」というようなメチャクチャな毎日毎日がおこらないようにしたいです。これが「小岩四中生の共通のねがい」だと思います。そしてこの気持ちは、先生たちやお父さん、お母さんの気持ちでもあると思います。
　２　「学校は楽しくて、毎日毎日、だれもが得をして帰れるところでなければならない」と思います。一部の人たちの、その場その場の気分的満足で学校生活が左右され、他の人が迷惑を受けているのではなく、そういう人たちもふくめて、小岩四中生のだれもが損することなく、得をして帰ることができるようなところにしたいとほんとうに思います。
途中を省略をします。
　　　〔委員長退席、理事片山正英君着席〕
　最後に「議案書の検討を心をこめてお願いします！」という呼びかけの中で次のように結んでいます。「私たち生徒も自分たちの「二度とは帰ってこない中学校生活」を「本当によかった」といえるようにするためにがんばろうではありませんか！みなさんの気持ちや考えはどうでしょうか？」と呼びかけています。そして、この二十八枚の議案書の中に、各先生方の「君たちに対する期待の言葉」を書きました。そして、地域のお母さん方もこの議案書の中に励ましの言葉を書いています。その中には、この議案書を見て涙が出てとまらなかった、ぜひがんばってほしいというような言葉も書かれています。この中に教師の願いと子供の願いと、それを支えるお母さん方の力を合わせた姿を見ることができるんじゃないかなと思います。
　それで、幾つかの取り組みをやりました。時間が限られていますので一つだけお話をしたいと思います。
　私たちは子供の自治活動を強めていく中で、クラブ活動も重視しましたけれども、真っ先にやったのはチャイム着席という取り組みです。チャイム着席という言葉は御存じないと思いますので説明します。チャイムが鳴って席に着くということだけです、単純に。ところがチャイムが鳴っても席には着かないのですね。着かないというよりか、授業中にエスケープをして何かを食べるとか出歩く。自転車に乗ったり、授業中にロックコンサートを聞くというようなところがあるわけです。そういう中でチャイム着席の取り組みをやりました。
　このときに、私は子供たちにこういう話をしたのです。君たちの中でおトイレへ行っておしりをお母さんにふいてもらっている人はいるかと言ったんです。そうすると子供たちは、そんなばかな話はないという話になったんです。もう一つ言ったんですけれども、男の子でまだお母さんにおふろに入れてもらっている子供はいるかという話をしました。そうすると「ウッソー」なんて言いますけれども、でもいまの中学生ではそういう生徒はいるんですが。それで、何で先生がそういうふうな突拍子もない話をするんだと彼らは考えたのですね。なぜこんな話をするかというと、君たちは本来自分でおしりをふかなきゃいけないのに、お母さんにおしりをふいてもらっていて、ふき方が汚いとかもっといい紙を使えというぐあいに言っているんだよと言ったんです。そうすると子供たちは、そんなことは絶対にないと言ったんですね。わかった、じゃ聞くけれども、授業を考えてほしい。いい授業ができるということはどういうことなのか。先生たちはちゃんと教材研究をやる、そしてきょうはここで終わらしてやろうと、ここですとんと胸に落とすように準備をしてきます。生徒だって予習をしたり復習をしたり、そして忘れ物をしないで、チャイムが鳴ったら席に座って待っている、そういうお互いの努力があって授業は成立するわけですね。そのときに黒板をきれいにして待つということももちろん入れました。ところが、授業がうまくいかなかったときに、あの先生のやり方が悪い、あの先生があれだからということを言っているじゃないか。自分たちが席に着かないで、そして忘れ物をするということを先生のせいにしているじゃないか。おしりをふけないこと、ふき方が悪いことをお母さんのせいにしているのと同じじゃないかという話をしました。
　この話に納得した子と納得しない子がありました。でも、大事なのは理屈で納得することでなくて、そういう経験をたくさんやって成功させることの方が教育の中で大事なんです。この取り組みを約六十日近く、二カ月続けることにしたわけです、何月何日何時間目、違反者何名というぐあいに。
　　　〔理事片山正英君退席、委員長着席〕
隣のクラスで見るわけです。これがずっと続いている間、最初のときは学校が落ちついていませんから全然聞いていないのですね。これがだんだん階段を上がっていくようになりました。最初の階段を上がったのは、うるさかったお昼の休みにうわっという歓声が聞こえてくるわけです。それはそのチャイム着席ゼロを達成した子供のそのクラスの歓声なんです。喜びの声なんです。これが階段を一つ上がったわけです。
　その中で、うまくやったのは一体何なんだと子供に聞きました。そうしたら、最初はやっぱりうちの先生はこわいからだと言うわけです。ところが、これは君たちのことだから、君たちでやる取り組みだからそれじゃ困る、先生は何を指示したんだという話をすると、注意をしているのは生活委員一人が点検し、一人が声をかけているわけですけれども、そのクラスは学級委員も声をかけているし、班長も声をかけてきている。つまり、ちゃんとやってくださいと言う子供がふえているわけですね。それが大事なんだということで発表をしていきます。
　これがだんだん続くと、今度は先生たちが必死になります。先生たちは先に行って悪い子を廊下に正座させたり職員室でしかるわけです。でも、私はこれは先生にやめてくださいと、せっかく子供たちが自分たちのことでやらなきゃいけないことをやっているんだから、援助してくれるのはありがたいけれども、先生が前面に出ないで、どうすれば自分たちでちゃんとできるのかということを指導するのが私たちの仕事ですということでやっていきました。
　これがだんだん続いていきますと、階段の最後の近くなんですけれども、子供たちが、先生、私たちは一生懸命やるんだけれども一向に聞いてくれない人たちがいます、どうしたらいいのかということを話したときに、私たちは罰を与えたらと言うのです。私は教育の技術の中で罰そのものは個人的趣味から言うと嫌いなんです。だけれども、さっき言った掃除の場面を思い出したわけです。つまり、まじめにやる部分が片隅にいる、しっちゃかめっちゃかにしているのが大手を振っている中でがんばっている。まじめにやろうという部分が、つっぱっている連中や自分たちの決まりを破る部分に対してそれを許さないという表現なんだ。そこまで自分の好みで削っちゃうのはまずいだろうということで、とにかく実験だ、やってみるということでやったんですね。そうすると子供たちは大きく変わっていきました。
　いろいろな罰があったんですけれども、その中に、腕立て伏せ十回、グラウンド十周、あるいは職員室の前で正座三十分というのがあるんですが、つっぱりはこの中で何が一番こわかったかというと、わかりますか、彼らが一番こわかったのはみんなの前で腕立て伏せを十回するというのが一番こわかったんです。彼らはつっぱっているから、みんなの、学校はいやだという教師に対して反抗的な気分を代表していってつっぱってかっこいいわけですね。ところが教師以外の権威の中で、自分たちの決定にひざまずいてみんなの前で腕立て伏せをやっているということは、つっぱりにとってはすごいダメージを受けることなんですね。で、つっぱり連中はやばいと。先生に反抗してそれで怒られて座っているならかっこうは立つけれども、みんなの願いに逆らってそれでその決
定にひざまずいているというのはいやだというのでつっぱりたちが走っていくわけですね。最後に残っていく女のつっぱりに、女のつっぱりなんてかっこ悪いんだよということでとめていく。そういう状況の中で子供たちがたくさん変わっていきます。
　たくさんの例があるわけですけれども、教師だけが子供をよくするというのじゃなくて、子供たちが本来持っている批判し励ますということを本当に大事にしました。
　それで、あとやった中では、文化活動も重視をしました。文化の中で初めて合唱祭という取り組みを行ったわけです。なぜやったかというと、卒業式のときに歌う曲を何にするんだと言ったら、「いい日旅立ち」を歌おうということになったんですね。あの曲は一人でしんみりと歌うのはいいわけですけれども、みんなが力を合わせ心を合わせて歌うそのすばらしさを持った曲ではないわけです。やっぱり力を合わせることのすばらしさを教えようということで、「いま始まる四中の歌声　みんなでつくろう歌声の伝統」というスローガンを掲げて歌声に取り組んでいきました。運動会も、「燃えろ四中」ということで、生徒が学校に来るのが夢中になれる、楽しくなれるような行事もたくさんつくりました。
　そして、ある水準まで来たときに私たちが挑戦したのは、学習に対する取り組みを特に強めました。学習に対する取り組みの話をすると、私たちは運動会のときにがんばるじゃないか、合唱のときもがんばるじゃないか。ところが一番肝心な勉強で力を合わせたり、勉強で友情が育っているのかどうなのかということを生徒会の議案書で呼びかけました。やっぱり勉強でも力を合わせようということを重視したわけです。予想問題をつくったり課題学習を班で取り組んだり、さまざまな助け合い学習を組織することができました。
　そういう中で私たちは、学校で問題行動が起こらないというような学校がいい学校だというぐあいに最初から思わなかったわけです。子供たちはいろいろ揺れる、そして問題行動を起こす、しかしそれを教材化し、それを乗り越えることのできるような子供の集団や教師集団がやっぱり非行克服と言える学校じゃないかというぐあいに思っていました。
　二番目は、自治活動の次に重視した問題は教師集団の団結の問題です。この部分は内容展開したいわけですけれども時間が限られていますので、もし質問があったらぜひお願いしたいと思います。ただ、二点だけ指摘をしたいと思います。
　私たちが重視した言葉は、教育というのは一人一人がやるのではない。もちろんやる部分がありますけれども、チームプレーによって効果が上がるんだというのが私たちの鉄則です。それともう一つは、教師の願いと努力が大切にされる職場こそすばらしい職場だということが私たちのスローガンでした。内容展開することができませんので、その点については質問があればぜひ答えたいと思います。
　三番目です。私たちは問題行動を起こす子供たちをどう見たのかという問題です。私たちは、子供たちがやけっぱちになったときには必ずその裏に教師や親や大人に対する期待があるんだというぐあいに思っています。私たちは、つっぱりというのは一体何なんだということを紙上討論で子供たちともやりました。明快に答えたのは、つっぱりというのは自分を捨てていることなんだと。それはあらわれ方はいろいろあります。教師に対してのあらわれ方もありますし、登校拒否という形でもあります。でもいずれも自分を捨てている。本来人間が持っている夢を持ち、そしてそれに近づくための目標を持ってだんだんと努力をしている姿を放棄していることこそやっぱりつっぱりの本質だろうというぐあいに私たちは考え、子供と討議をしました。
　もしつっぱりがそうであったとしたらおまえたちはどうするんだ、あの問題行動をどう見るんだというぐあいに見たときに、先生は、あれはもう自分でどうしようもないんだということを助けを求めているＳＯＳだというぐあいに思っている、もちろん教師であるから決まり破りについては注意もするし指導もする。だけれども最も大事なのは、大人や周りに呼びかけているＳＯＳのその悩みを取り除く、あるいは親身になって相談できるような教師やそういう仲間をつくることが最も大事なんだということで今日来ています。それで、教師だけじゃなくて子供たちも批判をし、そして励まし、一緒に悩むことができているということが私たちが誇るところの最も大きいところです。
　限られた時間があと五分ですので、現場の中で特に行政にお願いしたいことを最後に言っておきたいと思います。
　大きいお願いですけれども、一つは、学校規模、クラスの数と生徒の数の適正化をぜひお願いしたいと思います。
　やっぱり私の経験から言いますと、六クラス以上を超えるとかなり困難を伴うことがあるんです。六クラス程度でありますと、同じ学年の先生で全クラスを持つことが可能なんですね。ところが八クラス、十クラスになりますと、同じ学年で全然名前も知らない、そしてふだん接触のない子供がふえていきます。そういう中で一体どうなのかということを考えますと、やはり教育には金をかけていただいて、やっぱり忠生中学校のような学校であれば三つぐらいに分けておけば、もう少し教師の手が、配慮がうまくいったのではないかという気持ちを率直に持っています。
　私の学校はいま四クラスから五クラスに変わっています。今度五クラスになる学校です。私はいま一年生と二年生の全クラスの社会科を教えています。ですから学校の中のことはわかるんですね。ある学年やあるクラスが荒れたとしても打つ手があります。小学校と中学校の違いは、一人の教師が教えているんじゃなくて、一クラスを九人の教科の先生が教えています。荒れたときに九人の先生が手だてを打つことができるという点は中学校の持っているすばらしいところです。そういう点では、そのすばらしさが発揮できるためには適正規模であるということが大事だろうと思います。
　あと大きい願いの二つ目は、高校増設の問題です。
　つっぱりの多くの中で学力のつまずきということがありますけれども、私の経験の中で、小学校三、四年から、僕はみんなと同じバスに乗らないんだと言った子供がいます。同じバスとは何なんだと言うと、みんなミカン狩りに行くバスに乗っている、おれはもう乗らないということを決めたんだと言うんですね。そのバスというのは、子供に言わせれば高校へ進学するということなんですね。だから、小学校三、四年からもう、僕の人生はということで後は捨てている。そのうっせきがまた中学校の区切りの中で出てくるわけです。
　そういう中で、東京の中では一万人近い子供が高校に入れなくて、それをかなり先取りして感じるんですね。偏差値がないときには中学校三年の最後の方であがくんですけれども、ところがいま受験競争が激しくて全国に偏差値が行き渡った今日の中では、そのつまずきがもう早い低学年のところからつまずいている。自分を放棄している子供は早いんです。
　ここで出されていませんけれども、江戸川の中では校内暴力は鳴りを静めていますけれども、実は小学校で中学校に負けないような状態が起きています。そして、校内暴力というはでなタイプはなくなっていますけれども、女子非行とか、ちょっと表に出ない、教師が気をつけないと出ないような非行がたくさん出ています。ですから、校内暴力がなくなった、警視庁の力で一定効果を上げたと言ったとしても、ではなくなったかというとそうじゃないんですね。そのエネルギーは見えないところで広がってきているというのが僕は現実じゃないかなと思います。
　あと大きいお願いの中の三点目は、学級規模、四十名学級の早期実現という点を、これは国会の中で全会派やられたわけですけれども、この早期実施をぜひともお願いしたいと思います。
　私はいま四十四名の学級を持っています。去年は学級数の関係で三十四名の学級でした。十名違うということは教師にとっては物すごい負担です。私たちは、勉強のできる子もできない子も、つっぱっている子供もそれを応援する子供も、それをはやし立てる子供も、みんな含めてそのよさを伸ばし不十分さを直していくというのが私たちの仕事なんです。僕の友だちの話によりますと、外国を回ったときに日本の学級の数が話に出て、四十を超えてそれで教育になるんですかと問われて恥ずかしい思いをしたという話を聞きましたけれども、二十五とか三十程度の状況になればもっと教師は目が届くと、それは確信しています。
　あと、困難校に対する具体的な提案を行います。
　一つは、荒れている学校の教師というのは非常に疲れています。どうしてかというと、空き時間があるわけですけれども、その中で教材研究するわけです。あるいは採点をします。あるいはクラスの仕事をやります。ところが、荒れていますとパトロールをするわけですね。そうするとみんなその方にとられちゃうから、もう心身ともにくたびれている。そういうところに、教員をふやすことは不可能でも時間的な講師をやることによって、教師が追っかけるだけじゃなくてもっと前向きな指導をできるような時間を確保するために、困難校に対する時間講師の配置というような方法も考えていただきたいと思います。
　二点目、細かい提案ですけれども、研修の予算のお金を取ってほしいと思います。いま江戸川の中でシンナーというのが広がってきています。それで、私たちが話をするよりかそういう実物のスライドを持ってこようということで、実は小岩警察に電話をかけたんです。たばこはあるけれどもシンナーはないということなんです。警視庁に一本だけあるというんですね。それを保健の授業で使いたいということになったときに、貸し出しすることは不可能だ。卒業式の前にどこでも利用する、ところが授業というのは細切れですから、一日で全部やるということはできませんので貸し出すことはできないというんですね。そういう点では、やはり視覚に訴えるようなスライドをつくっていく必要があると思うんです。そういう点でお金をかける。いま私たちは、子供がこれだけ荒れてきている中で対応できない教師の研修不足を感じ、講師をあっちこっちお願いしました。ところが、講師を呼ぶだけの金はなかなかないんですね。ある大学の教授を一万円程度の金額でお呼びしたわけですけれども、普通の常識的に言いますと金額は少ないんです。そういう点で、そういう講師を呼ぶだけの必要なお金あるいは必要な研修の図書の予算といったところもぜひお願いしたいと思います。
　最後に、困難校の教師は慢性的な超勤をやっています。土曜日も日曜日もありませんし、朝昼ありません。そういう中で、ある区では一件につき五百円という手当を出している区もありますけれども、お金の問題じゃなくて、行政がやっぱりそういう努力に報いるということをするには何らかの行政的な措置をとってもらいたい。もしとれるのであれば、その超勤を相殺できるような教師の数をふやすことによってコンディションを整えてもらうというようなことをお願いしたいと思います。
　最後に言っておきたいことは、能重先生の方から教師の不十分さを出されましたけれども、私は、日本の教師の中で、丈夫な体を持ちそして賢くそして心の豊かな子供にしたいと願わない教師はいないと思うんです。そして自分の学校であれ子供であれ、問題行動に走ったとき心を痛めていない教師はぼくはいないと思います。そういう中で、荒れた学校に対して周りがどうすることが一番大事なのかということをもう一度真剣に考えていただきたいと思いますし、その部分については教師の連携のプレーのところの中でぜひ述べたいことがありますので、質問があればぜひお願いしたいと思います。
　以上で終わります。