○参考人（加藤秀俊君）　人の問題でございますけれども、外国人の教師についてどのような制度化が行われているかについて私は存じません、おぼろげに話は聞いたことがございますけれども。文部省で申しますと、初等中等教育局の範囲内でどのように扱われているかは私ちょっと存じませんので、これは大変無知なのでお許しいただきたいと思います。
　高等教育について一言事実と意見を申し上げさしていただきたいのでございますが、大学などの場合でございますが、つい二年ほど前に国立大学に外国人の教員を採用することができるようになりました。そして既に二つほど事例はございますけれども、しかし高等教育の中にいる人間として大変歯がゆく思いますのは、やはり人種、国籍、民族、場合によっては性別によりまして採用が拒否されることが極めて多いということなのです。これはいろいろ手続上の理由はくっつけることはできるわけでございますけれども、余り外国人に日本の大学に入ってきてもらっては困るというような、無意識的ではございましょうけれども、考えが大学人の中にはあるように私は自分の周辺で感じております。
　私、先ほど自分がアメリカの大学で教えたことがあると申しましたが、アメリカのみならずイギリスでも教えましたし、香港でも教えましたし、方々で教えてまいりましたが、いずれの場合でも、私が日本人である、日本の旅券を持って動いている人間であるということを十分御承知の上で、何年かそこで教職につかせていただきましたし、現在でも、一年のうちのわずかでございますけれども、アメリカの連邦政府の附属機関の職員を兼務しております。つまり、アメリカ国民の税金によってつくられている施設から、多少ではございますけれども手当をいただいているというような事実もございます。私のみならず、たくさんの日本の先生方が外国で、おまえもうちょっといないかと慰留されたりなんかしても帰っていらした方もいらっしゃるし、ずっと行きっ放しの方もいらっしやる。
　それに対して日本の大学は、外国の先生を受け入れるに当たってどういうことをやっているかと申しますと、大体契約制のようなもので、二年間だけやってください。しかも、身分は正教授にはなれませんで、大体講師とか客員教授とかいったような、客員教授とか講師とか申しますと、大学では教授会のメンバーから外されまして、行政責任がないかわりに権利もないわけでございます。つまり、通常の教員組織の外に置かれているというのが現実でございます。
　大学というのは、もともとユニバーシティーというような言葉からもわかりますように、普遍を目的としておりますので、大学の開国、大学というのは日本における最後進地帯でございますから、私もその中に身を置いていてこんなことを申し上げるのも大変ぐあいが悪いのですけれども、最後進地帯で世界のことなんかさっぱりわからない、知ったようなふりしていてわからない人が大部分なんでございます。これは高等教育の領域については私も身近に経験している例がたくさんございまして、もっといたいんだけれども契約切れで帰らなければいけないといったような先生方を知っております。この点は日本の高等教育についてこれから必ず問題にもなりますし、早急な解決が必要だろう、こう思います。
　それから、労働者の外国からの流入の問題でございますが、私、必ずしも労働者だけでなくて、来たい人は来たらよろしいというような感じなんです。つまり、現在オーストラリアとかカナダ、こちらの方は国土面積が大きゅうございますから、それなりのおおらかさがあるのでございましょうけれども、アメリカなんかにしましても移民局の審査、このごろ大分厳しくなりましたけれども、永住権を取る、それから次に市民権を取るといったようなテストが繰り返されますと市民権が得られることになっております。日本の出入国管理というのは、先生方の方がずっとよく御存じと思いますけれども、大変厳しうございまして、観光ビザならいいけれども、そのままずるずるいられたら困るというようなことがございまして、多少これは御案内のとおり、風俗営業その他余り社会にとって望ましくない部分に、決して密入国とは申しませんけれども、望ましくない部分に移民現象が起きているというのは大変残念なことでございますが、私は、人材という言葉をあえて使いたいと思うんですけれども、学者のみならず、特定の技能を持った人々、日本に住みたいという人に門戸を広げる、これは大事なことなんじゃないかなと思います。
　それから、二番目の社会慣習の問題でございますが、これは先ほど斎藤先生のお話を伺っていても私そう感じたのでございますけれども、さきに申しました例の内地雑居論でございますが、これは明治七、八年に始まって明治三十二年に終わったものでございますが、このときに問題になりましたのも、社会慣習の違いということが内地雑居反対の最大理由でございました。言語も違うし食生活も違う、何もかも違う。だから、こんなの雑居されたらたまらないというので、明治の知識人は二十年間にわたって論争を続けたわけでございますが、社会慣習が違う。
　それから、斎藤先生のお話にもございましたが、誤解の問題でございますけれども、誤解とは一体何だろうかというところからそもそも問い詰めてみる必要があろうかと私は思うんです。つまり、誤解があり、摩擦があり、あつれきがあったときに、初めて次のエネルギーが出てくるというのが私の意見でございまして、理論的裏づけは全くございませんけれども、歴史を振り返ってみましても、日本が飛躍的にすばらしいものにつくりかえられた、あるいは日本がさま変わりした時代というのは外国文化との非常に深い接触のあった時期でございます。
　例えば、十六世紀の南蛮文化というものを考えてみましても、鉄砲伝来によってそれは象徴されるわけでございますが、鉄砲という新技術によって、余り軍事のことについて論じたくはございませんけれども、過去のことでございますから申し上げますと、鉄砲という新兵器によって織田信長の鉄砲隊が武田の騎馬軍団を打ち破って、そして天下統一を遂げました。その当時に、日本人の我々の祖先、それから我々が現在受け継いでいるいろいろなものが入ってまいりました。例えばかるたがそうでございますし、それからてんぷらがそうでございますし、ビロードがそうでございますし、それからカステラがそうですし、南蛮言葉というのがどれだけ我々の日常用語の中に入っているかわかりません。そのときに安土桃山のあのすばらしい文化が花開いたんです。信長が非常に偏狭な精神を持っていたとしたら、恐らく安土桃山文化というのは生まれなかったろうと思います。
　それから、明治維新の直後、これは鹿鳴館時代という大変な欧化の時代がございましたけれども、あのときの伊藤、大隈その他の明治の元勲たちのあの極端な欧化政策があって、初めて明治二十年代に日本の国力がついて、しかもあのときに日本の文化は非常に大きなさま変わりをいたしました。もう徳川時代とは打って変わった新風俗が日本につくられたわけでございます。
　ですから、生活慣習の違う民族、文化が接触する、ここには必ず摩擦が起きます。誤解も生じます。しかし誤解の中から次の時代というものが用意される。私は誤解ということは大変大事なことだと思うんです。つまり、人の言ったことを、余り曲解されると困るんですけれども、誤解する、何だろうといってお互いが問いかけ合い、みずからが問うところに次の精神の芽生えというものがあり得るわけなので、したがって私は、大いに誤解、誤解というのは大変厄介なことでございますけれども、誤解があって初めて理解への道が開ける、そんなふうに考えております。