○参考人（宮澤敏文君）　私は、きょうこのような部屋は初めてでございまして、日本国内の現状を先生方に見きわめていただいた中でしっかりとした施策を講じていただきたい、また私のつたない経験の中で幾多の気づいたことがございますので、そこら辺のところを御指摘させていただきながら、きょうの参考人の任を果たさせていただきたい、こんなふうに思うわけでございます。
　私は、お米の消費拡大ということをずっと考えてきた人間でございます。その中で、ことしは特にタイ米がたくさん余りまして、私の地元長野県でも善光寺のハトのえさにくれられているというような現況に大変深い憤りを感じまして、全国からタイ米を私のところにお寄せくださいというような運動をし、その後、思った以上に集まってしまいましたので、特にことしは戦線に苦しむルワンダの人たちに送ろうというような運動を全国の有志と展開してきた人間でございます。
　また、米の消費拡大につきましては、昭和五十五年から、衆議院、参議院の多くの先生方の御参加のもとに米消費拡大・純米酒推進議員連盟というのが開設されまして幾多の御成果を上げてこられました。その中でも私は事務局という立場を担当させていただきまして、多くの先生方の御薫陶をいただいてきた経過がございます。そのようなことで、米問題につきましては本当にしんから考えてきた人間でございまして、そんなような立場から、現場の声をお話しさせていただくとともに、どの程度あれになるかわかりませんが、お話しさせていただきたいというところでございます。
　まず、私の住みます長野県の安曇野、今、委員の先生方の中にも村沢先生、北澤先生がおいででございますが、長野県は水の潤む里でございます。減反は、御承知のとおり、三分の一なされているわけでございます。その成果として、水田がつくられていないためかと思いますが、昨年、一昨年、そしてまたその前の年、夕立というものがほとんど安曇野から姿を消しました。要するに、夕方、夕立がさっと降って、そしてその後もう一仕事、また縁台将棋をするというような、そういう風情が水の里安曇野でもなくなってきたわけでございます。それはひとえに水田から上がります水蒸気による入道雲が安曇野でさえも育ち切っていないということによる環境への影響というようなものが非常に危惧されるわけでございます。
　御承知のとおり、朝、天気予報を見ますと、夏の場合は、大きな台風とかそういう雲の動きのほかに降水量が記録されているところはほとんど多くのところで入道雲がわいて雨が降っているところでございますが、夕方一時きっと降る入道雲があの安曇野でさえも、長野県の安曇野でさえも、ここ三年間、年に一日しか記録されていない、各年一回しか記録されていない現状をもう一度御認識いただきたいというふうに思うわけでございます。
　そういう中で私どもは、水田の必要性、とにかくお米づくりは水管理でございます。ですから、このくらいのお水を常に水田に蓄える、それがずっと水蒸気として上がる。建設省の都市計画局でございますか、景観という立場に立って水田を残すための助成金をつくろうではないかというような動きが現在あるということも私ども聞いております。そういう中で、私どもとしましては、どうしても地元に住む人間として水田というものを何とか残したい、そういう考え方がまず冒頭にあるわけでございます。
　その中でウルグアイ・ラウンドによるミニマムアクセス、これが決定されました。世界の中で日本は生きていかなければならないわけでございますが、これを受け入れるのは当然のことというふうに思うわけでございますが、そうするとこれに応ずるための何らかの施策を講じなければならないというのが現状ではないかというふうに思うわけでございます。
　平成十一年には八十万トンが入ってくるというふうに言われております。八十万トンと申しますと、今、国内で流通しているのは先生方御承知のとおり一千万トンでございます。ことしは、今まで七十キロ近くあった一人の消費量が六十三・五キロに減っているというのが現況でございます。八十万トンと申しますと、大体日本酒を、元米、掛け米四十万トンございますが、それを全部純水酒でつくったらちょうど八十万トンになる消費量でございまして、大変な数量が入ってくるわけでございます。こういう中で何かしら消費の拡大を講じていきませんと、食糧庁も米消費対策室をおつくりになられまして毎年二百五十億近い予算を講じておられるということも聞いておりますが、そういう中で減る一方でございます。こういう中で抜本的な考え方はないだろうかということをつくづく思うわけでございます。
　そういう中で、一つの御提案でございますが、ことしの農政審議会の答申の中にもございましたですが、今まで主食用、加工用というこの二つの用途しかなかったわけでございますが、そこに新たに援助用というお米を創設されたらどうだろうかというようなことを強く感ずるわけでございます。
　私は、ことしはタイ米というところからスタートいたしまして、タイの農家の人たちもやっぱり一生懸命つくった米、その米を日本の方で買ったおかげでタイの中の米も二倍、三倍に上がっているということも聞いております。ところが、二百五十万トン近く輸入したお米が現にこれだけ余っているという、こういうような大変世界的に批判されるような現実がここにあるわけでございます。
　私がわずか数人で呼びかけた運動に対しまして、九十トンというお米が集まりました。このお米をアフリカに送ろうということで、十一月十七日に横浜港を船出しまして、十二月十五日にＷＦＰに引き渡すということで船出をしたわけでございますが、民間の力でここまでやり上げるには大変な労苦がございました。そういう中で私がつくづく思いましたことは、もう少し行政的にバックアップすることができないんだろうかというような施策の問題もつくづく思ったわけでございます。
　日本は本当に米に適した国でございます。天皇は剣を持たずに稲穂をもって統治した国、これは日本だけであるというふうに私どもは古事記の中から学はさせていただきました。そういう中で、天皇の行事一つにいたしましてもすべてお米の行事でございます。そのくらい日本の文化と関係の深い米、この水田技術を、私は逆に世界が砂漠化している中で世界的に広める必要すらあるんではないか。例えば、北限と言われるロシアあたりまでも水田の技術を推し進めてやっていくべきじゃないか。中国は飢えからの脱出としてＦ１を含めた米で満州を水田に変えてまいられました。そういうことで、水田による地球を、水の何といいますか地球といいますか、そういうものにするべきではないだろうかというようなことを含めて、水田の重要性というものをもう一回見直すときが来ているのではないかというふうに思うわけでございます。
　そういうような中で私は、水田という問題の事の重要性、それに関する米の問題を含めた中で、食糧政策の確立をずっと思ったわけでございますが、世界は二〇一〇年には飢えるというふうに言われる学者さんもおいででございます。百年前を思い浮かべますと、一八九四年、日清戦争が始まった年でございます。わずかこの百年の中で日本はこれだけ高度に成長したわけでございますが、そういう中であと十五年で世界は飢える。世界が飢えるということの施策をやっぱり今から講じていかないと、日本は水田がつくれる状況にあるわけでございますから、先ほどの援助米等の創設によって日本は食糧を援助するんだ、米を援助するんだ、そして日本の国は水田を中心とした水の里、水の国にキープさせていただければどんなに日本という国はいいだろうか。
　よく日本の国の例えに、悪いことは水に流すというような大変丸い言葉がございます。この水に流すということは日本でなくてはない言葉でございますが、こんな水に流すというような言葉がなくならないように日本という国を水の国にする必要があるのではないか。そのためには、ぜひとも私は援助米を世界のつくれないところに送っていくというような日本の施策が必要ではないかなというふうに思うわけでございます。
　最後に、今回私は、銀座のデパートの前に立ったりいろいろな形で、ボランティアという形で募金活動もいたしました。本当に半日立って二万円まで満たないというようなそんなような結果でございました。ボランティアというのはボランティアをする人たちの満足感で終わらないようにやっぱり国が考えていかなければならないんじゃないかなというふうに思うわけでございます。
　例えばルワンダも、昨年のソマリアも政変で起こったわけでございます。勃発的に起こったわけでございますが、そのときに各省庁がもしそういうようなお金を持っていてお出しできるような、そういう施策は講じられないものか。私も今回、至るところに足を運ばせていただきました。その中で唯一郵政省のボランティア貯金だけがその枠の中でもってありました。そういうような施策を、例えば厚生省ならば薬価が認められる間にあれだけ時間がかかります。この間に、どうかその薬価を認めるために、こちらの瓶のところにはボランティア商品だ、これにはボランティアのために厚生省の中でもって何％ストックできる、そういう施設ができていたらば、厚生省のそういうボランティア基金みたいなものをつくっていけば、そういうようなところへ緊急のときに各省庁としても対応ができるのではないだろうかというようなことを強く思ったりもしたわけでございます。
　私の水田、国土、米を思う気持ちに任せましてつたない経験お話しさせていただきました御無礼をお許しいただきたいと思いますが、そんなようなことで先生方のいろいろな御質問がございましたら、また後でよろしくお願いしたいと思います。
　時間が少し早いようでございますが、これで終わらさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）