Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○山原委員　私はあなたの意見に反対だ、だが、あなたが意見を言う権利を私は命をかけて守りますという言葉は、これはもう御承知のボルテールの言葉でありますけれども、今問われているこの民主主義の問題、本当にそれが侵されるような風潮というものは絶対につくってはならぬものでございます。
　もともと戦後、大学は学問の自由と大学の自治ということを理念として今日まで発展をしてきたわけですね。その背景には、戦前における大学に対する国家権力の介入あるいはテロあるいは特高警察による弾圧というようなものがあったわけでございまして、それがこの国をあの不幸な事態に追い込んだ大きな要因になっているわけですから、その中でかち取ってきた戦後の民主主義というものを守るために、この問題を契機に、私は、少なくとも教育に関係する者が決意を固めてこれらの事態に対処しなければならぬ時期ではないかというふうに思うわけでございまして、この点について文部大臣の再度の決意をお伺いしておきたいのです。
　　　　〔麻生委員長代理退席、委員長着席〕
○保利国務大臣　民主主義と言論の自由、これは命をかけても守らなければならない、当然のことだと思います。
○山原委員　次に、日の丸・君が代の問題について伺っておきたいんです。
　今年度の学校における入学式、これに右翼が押しかけ、街頭宣伝車でがなり立てるなど、直接学校に対しての威圧などが行われたことがしばしば新聞にも出たのでございます。この点について警察当局としてどういうふうに掌握をされておりますか、お答えいただきたいのです。
○渡邉説明員　右翼は、卒業式当日の三月二十三日に、兵庫県宝塚市内の丸橋小学校及び長尾南小学校周辺で教職員組合を批判する街頭宣伝活動を行い、また入学式当日の四月九日に卒業式同様、兵庫県宝塚市内の二校及び埼玉県上福岡市内の福岡高校周辺で、さらに四月十日に兵庫県芦屋市内の芦屋高校周辺で教職員組合批判並びに国旗・国歌啓蒙の街頭宣伝活動を行ったので、各県警では所要の警戒措置を講じた結果、卒業式や入学式は妨害されたという事案はなかったと承知しております。
○山原委員　今御報告のように、これは新聞報道の一部分を私がまとめたものですけれども、埼玉県のある高等学校では、右翼が乗り込んできて朝から校門の前に日の丸を掲げ、しっかり君が代を歌えよと威圧を生徒たちに対して加える事態が起こっておるようです。
　今お話しの兵庫県宝塚市では、二つの小学校の校門わきに右翼の街宣車が十七台集まりまして、日の丸を掲げろとマイクで叫ぶなど異様な風景、そしてしかも県警、警察機動隊、宝塚署員ら約百七十人が校門前で警戒する中を新入生や父母などが顔をこわばらせて学校に入ったという、こういう状態です。こういう事態が今度の入学式で起こっているわけですね。
　本当に厳粛で楽しい入学式というのが、学校の教師も父母も子供も望んでいる入学式だと思います。生涯に一度の小学校へ入るという楽しい行事ですから、それがこういう異常な事態になることは、これはまことに残念至極の問題でございますけれども、これに対して文部大臣の御見解を伺いたい。
○保利国務大臣　入学式は、人生にとりまして大変大事な折り目の行事でございます。これが平穏無事に行われるということは国民だれしも願っていることだと思います。今回の入学式等におきましては、一部に先生御指摘のようなことがあったと承知しておりますが、全国的には平穏無事にこの入学式が行われたと私は承知をいたしております。
○山原委員　学校教育における主人公はだれでしょうね。教育における一番大事に処遇されなければならない者はだれだというふうに大臣はお考えでしょうか。
○保利国務大臣　まず第一に教育を受ける生徒であり、教育を授ける先生だと思います。
○山原委員　全く私、そのとおりだと思います。学校はやはり子供が主人公、まあ主人公という定義をつけること自体がおかしいかもしれませんが、一番尊重され、大事にされ、処遇されるべきものであるというふうに思うわけです。したがって、そこでは校長でもなければ教師でもない、やはり子供だというふうに思いますと、そのことを念頭に置いて教育行政というものも行われなければならぬと思うのです。
　ところが最近では、教育委員会あるいは教育長によりまして学校の主人公は校長だという風潮が非常にふえております。そして強引に日の丸を立てるとか君が代を歌うとかいうことを校長が主導的に行う様相がふえているのですね。
　ちょっと京都のある学校の例ですけれども、教職員がかいた童話の絵と在校生がかいた似顔絵、これが卒業式のときに張られるのです。それが例になっているわけですが、今度は校長の指示でそれが撤去されまして、かわりに日の丸を掲げ紅白の幕を張るという状態が出てまいりました。この似顔絵というのは、式は学校の式場が狭いために六年生しか出られない、そのために在校生の四百五十名の子供たちが自己紹介を兼ねて自分の似顔絵を全員がかくわけですね。それを張って、そして六年生を送り出していく、そういう慣習があるわけです。ところが、それに対して校長はどう言うかといいますと、式は厳粛なものでなければならない、会場内に絵を張るなどということは私の思っている式のやり方ではないと言ってこれを撤去させたわけです。
　こうなってきますと、まさにここでは校長の主観で、この学校における子供たち、先生方、そして習慣として行われてきた楽しさ、そして本心から卒業生を送るというこの習慣が破られるわけです。これは卒業式のときもそうですし、入学式のときも新入生たちは自分たちの手で迎えたいということでこういうことがやられているわけですけれども、これがやはり次第に重苦しい空気の中に入っていくわけですね。
　なぜこんな事態が起こるのかといいますと、ただいま学習指導要領の話が出ましたけれども、やはり文部省が今回出しました日の丸・君が代のいわゆる押しつけの結果ではないか。なぜ学校の創意ある入学式ではいけないのか、卒業式ではいけないのか。日の丸・君が代がなくても感動的な入学式や卒業式は幾らでもできるわけでございまして、これを強制によって全く異質の雰囲気に変えていくということが、教育上、果たして正しいのかどうかという点はどのようにお考えになるでしょうか。
○菱村政府委員　学校教育におきまして子供たちが最も重要であることは仰せのとおりで、御指摘のとおりであろうと思います。
　ただ、その大事な子供たちに最も適切な教育を施すのは学校の責任でございます。そして、その学校の責任として最も重要な立場にあるのは校長でございます。入学式、卒業式等は子供たちにとって大切な人生の節目でございます。学校教育において最も清新で厳粛な行事であるという重要な行事でございます。
　その行事をどのような形で行うかというのは、これは学校として最も適切な方法をいろいろ御工夫になって行われるものであろうと思います。学校行事につきましてどのような形でやるかということは、もちろん職員会議等で全教師が参加していろいろ御議論をなさいましょう。しかし、それを最終的にやはり責任を持って行うのは校長であるというふうに私は考えております。
○山原委員　そういう見解だろうと思いますね。でも、本当に今までずっと戦後ちゃんと来ているわけですよ。
　それぞれに工夫を凝らし、創意を凝らし、校長と先生方が話し合い、父母とも話し合い、今度の卒業式はこういうふうに、今度の入学式はこういうふうにやろうというようなことで来ているところへ、今回文部省の見解によって一つの式が強制されるわけですね。そのことによって学校にいろいろな事態が起こっているわけですからね。きょうはここで論争して長い時間をとるつもりはありませんけれども、本当に考えなければならぬところへ来ておると思うのです。
　今度の文部大臣の所信表明の中に初めて、これは私の認識が間違っておったらお許しいただきたいのですけれども、校長を中心として責任体制を確立し、活力と規律ある学校をつくるというのが出てきました。今までの文部大臣の所信表明の中で「校長を中心とする責任体制」という文言が使われたことは過去においてあったでしょうか。この点、ちょっと伺いたいのです。
○保利国務大臣　過去においてそのような表現があったかどうかについては私もよく承知をしておりませんので、事務当局から御返事させます。
○倉地政府委員　大変恐縮ですが、今確たる記憶がないわけでございますけれども、昨年の所信表明にも多分このような文言があったのではないか、そのように考えている次第でございます。
○山原委員　あったかなかったかわかりませんか。この間の所信表明を聞いておりまして、今まで私も二十三名の文部大臣とおつき合いをしてきたわけですけれども、今まで所信表明で「校長を中心とする責任体制」、こういう言葉はなかったと思います。
　これは私の記憶が間違っておったら訂正しなければなりませんけれども、あえてなぜこの言葉、「校長を中心とする責任体制」——これは学校教育にとって強烈な文言なんですね。おわかりになったらお答えください。わからなければよろしい。
○倉地政府委員　あったかなかったかということにつきましては、それでは早速調べたいと思っているわけでございます。
　ただ、「校長を中心とする責任体制」というのは、やはり学校というのは組織体でございますので、校長を中心として、学校が組織体全体として円滑に機能するにはやはり校長を中心として活動するのが一番の方法ではないかということでこのような文言が書かれている次第でございます。
○山原委員　私は今までなかったと思うのです。だから、私はこの間予算委員会で申し上げたのですけれども、三木総理大臣のこの問題に対する見解をもう一回文部省の方も見ていただきたいと思うのですよ。
　これは参議院で、ちょうど三木武夫さんが総理大臣のときに、今の外務大臣をしておられる中山太郎さんが日の丸・君が代を取り入れろという質問をしまして、それに対して三木さんがどう答えたかといいますと、日本の教育が、政治というものが教育の場に入ってきて、そして政治の争いが学園を中心として繰り広げられている。こんなことでは幾らいろんなことを言われても、私はだめだと思う。やはり教育を政治の争いの場から外さなければいけない。そういう雰囲気を一掃しなければ、日本の教育というものは、これは軌道に乗ってこないという言葉、海部さんが三木さんを恩師と言われておるわけでございますから、予算委員会でこの言葉をそのまま議事録を読み上げた。
　三木元総理の発言の中には、少なくとも日の丸・君が代についてのかなりリベラルな、しかも極めて志の高いもの、また学校教育に対する配慮というものがあると私は思っておりまして、そういう意味でこれを使わせていただいたのです。校長を中心とする責任体制、そして活力と規律というものとは違う、異質のものが教育にはあるのです。そのことを三木元総理は言っておられると思います。
　それで、学校の現場へ行きますと、今ほど愚かさとずるさがはっきりしてきた時代はないということを言うのですね。例えば日の丸を自分のロッカーに隠しておきまして、来客があるとこれをぱっとあけて見せる。日の丸をいつでも掲げていますよという、こそくな日の丸の見せ方ですね。それから、土下座でも何でもするから、とにかく日の丸と君が代さえあればあとはどうなってもよいから、やってください、こういう校長先生も出てくるのです。いろいろ出てきますけれども、校長室で日の丸の虫干し。ふだんは隠しておいて、何かのときに出して、虫干しをしているんだということまで言うとか、式の最中に突然校長が起立して君が代を歌い出して、生徒も先生も唖然とするような事態なども起こっているわけです。
　私は校長を責めているのではありません。校長にも信念がありますから。戦前の教育というものを学び、そして戦後において民主的な教育基本法に基づく教育をやろうとするその気持ちと、今文部省を中心として系列化されている教育委員会との板挟みの苦慮、そこで苦労している教師、校長の姿というものは、これはもう形式ではなくて、本当に教育者として彼らがどんな悩みを持っているかということ、そういうことを理解しなければだめだと私は思っているのです。
　それから、教育を混乱させ教師や校長、そして父母との溝をつくる一つの要因に最近は日の丸・君が代の押しつけがあるのではないかと思うわけでございまして、父母の中にも、強制には反対だが子供の式に出席して、何とか混乱させないようにしてもらいたいという、深刻な顔をして集まっている父母の方もおるわけです。
　こういうことを配慮しますと、私はやはり日の丸・君が代は強制すべきではないと思っているわけですが、これはここでも何度も論議されておることですけれども、あえて今御答弁をいただきたいのです。
○保利国務大臣　世界のどこの国におきましても自分の国やほかの国の国旗・国歌を大切にし、敬意を表するということは国際的な常識になっていることは先生も御承知のとおりだと思います。
　これからの国際社会に生きていく児童生徒が国旗や国歌に対して正しい認識を持ち、またそれを尊重する態度をしっかりと身につけますことは極めて大切なことだと私は考えております。新学習指導要領におきましては、そのような資質を育てることを国民として必要とされる基礎・基本の一つとしてとらえまして、入学式、卒業式において国旗掲揚をするとともに国歌を斉唱するように指導することとしたものでございます。
　学習指導要領は公教育に携わる教師の指導の基準でございまして、国語や数学などの内容を指導することと同じように、国民として必要な基礎・基本の一つとして国旗・国歌についてしっかり指導することを求めているものでございまして、これは学校教育においてこれからの国際化社会を考えていく場合にどうしても必要なことだと考えている次第でございます。
○山原委員　私は強制すべきでないと思いますが、この問題はこれからも続くわけですから、そのことをおきますけれども、今度四月十六日に文部省初中局の小学校課長名で「公立小・中・高等学校における入学式及び卒業式での国旗掲揚及び国歌斉唱に関する調査について」という照会文書を出しておられますね。これは何のために照会するのですか。
○菱村政府委員　先ほど来議論になっておりますように、新しい学習指導要領におきましてこれからの国際化を踏まえまして入学式、卒業式におきます国旗・国歌の取り扱いを明確化したわけでございます。
　したがいまして、この国旗・国歌の取り扱いを明確化しました趣旨を踏まえまして、今後におきます国旗・国歌の指導に関する参考資料とするため、この四月十六日に、御指摘のように各都道府県、指定都市の教育委員会に対しまして国旗掲揚、国歌斉唱の実施状況についての照会を文書によって行っているところでございます。
○山原委員　結局、今こういう照会をして全国的な情勢を調べまして、そしてこの中には「実施の状況に関する特記事項」というのがあるのです。「これまで講じてきた方策」、「今後の指導方針」というものも書き込むことになっております。結局これを全国的に調べて、そしてさらに強制、押しつけの材料にするのではないか、より以上混乱を持ち込む可能性があるのじゃないかということを私は心配しております。
　特記事項というのは、想像しますと、どんな混乱が起こった、どんな教師がどういうことをやったかというようなことまで結局書かざるを得ないような状態まで想像されるわけでございますけれども、これは私は、こんなことは撤回してください。どうですか。
○菱村政府委員　先ほど来御指摘がございますように、各地でいろいろ若干のトラブル等がございますので、そうした状況の把握もございます。
　それから、今回の新しい指導要領の趣旨を徹底するためには、今後とも私どもは繰り返し教育委員会、学校等に指導の徹底を図りたいと考えておりますので、これまで講じられてきた方策とか今後の指導方針についてもあわせてこの際お伺いしたい、こういうことで調査をお願いしているのでございます。
○山原委員　これで、了解できませんけれども、この問題きょうは終えておきます。
　次に、最近起こりました愛媛県立津島高等学校の問題につきまして、新聞等で報道されておりますし、私の隣の県でございますが、連日新聞報道なされております。これは社会科担任の先生が教育課程に基づいて日本国憲法の単元を扱ったわけですが、先生の授業は憲法前文の「日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、」というこの前文の意味について説明をし、さらに各自が選挙に際してはしっかりした基準を持ち、金権や情実などに左右されないことの大切さを教えたものでございました。これが二月の授業でございます。
　ところが、二月十一日、十二日の連休が明けた途端に、生徒たちの中から警察の訪問、捜査を受けたということが伝わってまいりました。どういうことであったかといいますと、宇和島警察署が授業に犯罪の嫌疑があるとして十数名の生徒の家に聞き込みに入りまして、三十分から三時間に及ぶ聴取を行い、取り調べ調書に生徒の指で押捺させるという事態が起こったわけでございます。そして同時に、生徒や保護者に対しまして学校や教職員に一切秘密にしておくようにと言い渡しておる事件でございます。
　この事件は、今までちょっと経験したことのない、警察が直接学校の子供を聴取して、さらに調書をとる、しかも指印を押さすというようなことはちょっと学校教育では今まで考えられないことでございますし、校長さんは警察の行動については全く知らなかったということを言っておるわけです。しかも、地元の某県会議員が校長と警察に働きかけをしていたということをこれはＰＴＡの研究会であいさつの中で発言をしておりますが、こういう事件でございます。
　この事件について、文部省、どういうふうにお考えになっているのでしょうか。私は余りにも非教育的な警察の授業内容に対する介入であるというふうに思いますと同時に、本当にこれまた民主主義の立場かち許すことのできないことだと思っておりまして、こんなことが二度とないように厳重な態度をとっていただきたいと思っているわけですが、この点についてのお答えをいただきます。
○倉地政府委員　大変恐縮ですが、この立ちました機会に、先ほどの所信表明のことも述べさせていただきたいと思います。
　「校長を中心とする責任体制」の文言でございますが、これは前回の第百十四回国会の所信表明にほぼ同趣旨のものが入っておる次第でございます。
　それから、ただいまお尋ねの件でございますけれども、これは愛媛県教育委員会から報告をいただいているわけでございますけれども、本年二月、愛媛県立津島高校の社会科教諭が行った現代社会の授業内容について公職選挙法違反の疑いがあるとして警察が生徒から事情を聴取したというものでございます。
　私ども、県教委からの報告を伺っているわけでございますけれども、衆議院議員総選挙の公示直後の時期に、このような誤解を招くような授業が行われたことは必ずしも適切ではないのではないかというふうに考えている次第でございます。私どもとしては、今後とも教育の政治的中立の観点から、国民の誤解を招くようなことのないよう指導してまいりたいというふうに考えている次第でございます。
　また、警察の事情聴収の問題でございますが、愛媛県教育委員会の報告では、警察の捜査は公職選挙法違反の疑いによるものであり、やむを得ないものであったと受けとめているということでございました。こういうことから見ましても、私どもが県の教育委員会から聞いた報告の限りにおきましてはやむを得ないものであったというふうに考える次第でございます。
○山原委員　随分自主性のない文部省ですね。十五名もの生徒を警察が、今までこんなことありませんよ。しかも、指印を押さすわけでしょう。それから、だれにも言うなというわけでしょう。それに対して文部省は、もっと教育権を守る立場に立ってもらいたいですよ。
　それから、先生の教えた時期が悪いと言う。でも、本当は時期の問題についてとやかく言うわけではありませんけれども、実際は政治的高揚あるいは政治関心の高いときに、憲法に示された選挙に対する考え方を教えるということは決して悪いことでも何でもありませんし、これはまさに警察のやることを是認した立場だと思うのです。
　しかも、教育基本法第八条は、「良識ある公民たるに必要な政治的教養は、教育上これを尊重しなければならない。」ということがあるわけです。しかも、「教育は、不当な支配に服することなく、」ということがあるわけです。これは異常な事態です。
　これはいろいろやり方はあるわけです。例えば教育長を通じてやるとか、そんなうわさがあるがどうなんだ、たった一人の人間のうわさをもって警察が子供たちを調べるなんということをやられたら、これは教育、成り立ちませんよ。警察そのものが教育の授業内容まで干渉することができることになるわけです。
　そのことを考えますと、こういうやり方に対しては文部省は毅然たる態度をとって、そういうことは教育的なやり方ではないということぐらいははっきりと警察当局に対して言うべきだと私は思うのですが、その点、どうですか。
○倉地政府委員　法律違反の事態がありましたときに、警察がどういう行動をとるかと申しますのは刑事訴訟法に定められているところでございまして、その観点から警察がいろいろとおやりになることにつきまして、私どもがとやかく申し上げる立場にはないのではないかというふうに考えているところでございます。
　ただ、衆議院の総選挙公示直後の時期にこのような誤解を招くような授業を行われたということは、必ずしも適切ではないというふうに考えておるわけでございまして、私どもは、この点については今後とも十分指導してまいりたい、そのように考えている次第でございます。
○山原委員　これは県の教育長、武内さんですけれども、もう違反の確証がないということまではっきり言っておられるわけです。文部省はその時期にこんな教育したらだめだとか、そんなことをおっしゃるのだったら、それは教育委員会を通じてそういう点についての注意をすればいいのであって、警察が直接介入して、それを平気で黙っておるということ、私は、それは教育委員会としてま——もう愛媛県はわんわん言っておるのですよ。これは各党が問題にしておるのです。
　文部省よりはるかに愛媛県の県民の方が、民主主義を守るという立場では毅然たる態度をとっていますからね。警察がやることを一々容認しておったのでは、しかも中身を見たって何の違反になるような確証もない、何もないものを調べられて、黙っておるということはないでしょう。やはりこれをほうっておけば、幾らでも教育内容へ、あるいは授業の中身まで警察が監視できるということになりますと、これは大変なことだ。それにはあなた方も反対でしょう。
○倉地政府委員　何度も同じことをお答え申し上げて大変恐縮でございますけれども、公職選挙法に基づく違反行為があったということで警察がいろいろ捜査を行うことは刑事訴訟法に認められた行為でございまして、私どもがどうこう言う立場にあるというふうには考えていないわけでございます。
　ただ、教員の政治的中立の問題につきましては、今後とも誤解を招くことのないよう十分指導してまいりたい、そのように考えている次第でございます。
○山原委員　ちょっと御発言が少し明確でないのですけれども、学校の教育というのは先生と生徒の信頼の中で成り立っているわけですから、その先生に対して、これは一種の、先生のやったことを、いわば警察が権力をもって子供たちに対してこれを言え、これを言えと、あるいはどうなんだと、悪い言葉だけれども、言うたら先生をスパイするわけですからね。それでは学校における先生と生徒の信頼関係は壊れます。
　だから、そんなことをやるのだったら、それならば教育委員会へ言ってちゃんとした教育上の指導をすべきでしょう。いわゆる教育上の立場に立って問題の処理に当たるべきであって、そういうことはやめてくださいと言うのが少なくとも教育府としての任務じゃないのですか。
○倉地政府委員　愛媛県の教育委員会からの報告につきましても、先ほど申し上げましたように、警察の捜査は公職選挙法違反の疑いによるものであり、やむを得ないものであったと受けとめているという報告でございます。私どもも、いろいろ県から事情を聞いたわけでございますけれども、全体的観点からはやむを得ないものであったというふうに考えている次第でございます。
○山原委員　この問題で、最後に申し上げておきますけれども、いわゆる公選法の百三十七条ですか、それについても何の違反の確証もない。そういう授業を、生徒十数名も調べる、ちょっと今までにないのです。一つの学校の生徒を十何名も調べる、判を押す、しかも黙っておれということなんか、これは本当にちょっとない異常な現象ですね。
　そういう意味では、今の文部省の体質が問われるぐらいの問題だと思いますけれども、やはりこういう問題が起こりましたときには、教育上の観点で問題を処理していくとか、いろいろな方法があるわけですね。子供に対して直接そんなことをしてもらっては困るとか、それはもういろいろなことができるわけでございまして、そういう点は、やはり学校教育へそういう権力介入というのがたやすく行われるような情勢をつくっては私はいかぬと思います。このことだけ申し上げておきます。
　次に、けさの質問の中で随分詳しく論議されておりますので、ダブったら恐縮でございますが、学習障害児の問題について、私の方にも親の会その他から要請が参っておりまして、なるべくダブらないような立場で、いわゆるＬＤ児の問題でございますが、簡単にお尋ねしておきたいと思います。
　学習障害児に関するシンポジウムが先日持たれまして、また学習障害児を対象とした、私塾ですけれども高等学校もつくられて、また親の会の連絡会も結成をされております。
　まず、文部省としてこの学習障害児についてどのように把握されておるでしょうか。先ほどもこれは問題になったわけですけれども、簡単にお答えいただきたいのです。
○菱村政府委員　学習障害児につきましては、ここ一、二年いろいろな形で取り上げられ始めている問題でございます。学習障害児は、全体としては知能にそれほどのおくれはないけれども認知能力のアンバランスのために主として読み書き、計算などに一部学習上の困難を伴う、そういう子供だというふうに言われておりますけれども、その概念のとらえ方とか、ないしはその医学的な原因については現在のところまだ必ずしも明らかではないようでございます。
　ただ、アメリカではこの問題はかなり大きな問題になっておりまして、学習障害児が特殊教育の対象として特別な指導が行われておりますし、その数も全児童生徒数の四％に達するなど精神薄弱児を上回る数字になっているというようなことで、かなり特殊教育の中心的な課題になっているというふうに私どもは承知しております。ただ日本では、先ほども申し上げましたように、まだ、いろいろ最近問題になり始めたわけでございまして、私どもとしましては今後の研究課題と受けとめているところでございます。
○山原委員　この問題は、いわゆるＬＤ児というのは、一つは知能的には大きなおくれがない。二つ目は学力の習得や行動面に幾つかの発達的な特有の問題症状が見られる。三つ目は原因として環境的な要因でなく子供の自身の脳の働きに関係する原因が推定される、いわゆる脳の働きにやや偏りがあるために思考や行動にアンバランスを起こしている子供のことを指すと言われております。
　アメリカの合同委員会の一九八一年の定義を見ますと、「学習障害は聞く、話す、読む、書く、推論する、計算するなどの能力を習得したり、用いたりすることに著しい困難を示すさまざまな障害を包括する用語である。これらの障害はその個人の本来的なものであって、中枢神経系の機能障害と推定される。学習の障害は、他の障害（感覚障害、精神遅滞、情緒・社会的障害など）や環境的要因（文化の違い、不十分・不適切な指導、心理的要因など）によっても起こるが、これらの障害や要因の直接的な結果によるものはＬＤには含まない」こういうふうに書かれております。
　さらにその特徴を見ますと、一つは活動水準の異常——多動、逆に無気力。二つ目は転勤性、集中力の不足——刺激に反応しやすい、集中力に欠ける、短時間しか一つのことを続けられない。三つ目は固執性——一つのことをいつまでも繰り返して、なかなか次のことに移れない。四番目は衝動性——突発的な行動。五番目が情緒の不安定——緊張しやすく傷つきやすい。六番目が協応逆動のまずさ——大きな運動、手先の運動とも不器用。七番目が物を学ぶ上での特有の障害——読むこと、書くこと、数の操作などの著しい困難性。八番目が言語のおくれ。九番目が記憶、思考、日常概念の障害——学んだことを忘れやすい、総合的に考える力が弱い。
　現象的にはこれが全部あらわれるのではなくて、個々の子供によって違うが、こうした子供がどれくらいいるかというと、先ほどお話に出ておりました二ないし三％、大体一クラス一人の割合でいるということになります。また、男子に多いということも特徴的だと言われておりますが、こうした子供はいじめの対象にされたり怠け者のレッテルを張られたりして、さらに高等学校の進学をなかなか受け入れる学校もないという状態でございます。
　今局長おっしゃったように、アメリカでは一九六〇年代からこうした子供たちに光が当てられ、専門教師が育成され、治療教育が進んでいるわけで、例えば二十五人学級程度の普通学級とともにさまざまな通級学級、ＬＤ学級、スピーチのクラス、リーディングのクラスなどにも通えるようになっているようです。また、担任教師のほかにもリソースの先生、助手、スクールカウンセラーなどがおり、その他にスクールサイコロジスト、ソーシャルワーカー、スピーチセラピストなどの専門家が巡回しておるというふうに聞いているわけでございます。
　先ほど質問に対して、文部省としても調査研究を行うというふうな御答弁があったわけでございますが、早急に調査研究をされまして対策をとるべきだと思いますが、簡単で結構ですが、お答えをいただきたいのです。
○菱村政府委員　私の方で今、国会に御提出しております平成二年度の予算案におきまして、通級学級の研究をする経費を計上いたしております。その通級学級の調査研究の一環としてこの問題を取り上げてまいりたいと思っております。
　それから、私どもにございます国立特殊教育研究所等の研究におきましても、できましたらこういう問題も取り上げて研究を深めてまいりたいというふうに考えております。
○山原委員　文部大臣、この問題について随分研究されておるように先ほど伺ったわけでございますが、実態調査をされまして、特に親の会とか専門家の意見を聞いて、具体的な対策、対応を講じていただきたいと思いますが、簡単でいいですから、お答えいただきたいのです。
○保利国務大臣　いわゆるＬＤ児の問題は、医学的な分野でまだ何が原因であるかということがはっきりいたしていないというふうに私は理解をいたしております。日本人の間でこれがどの程度のものがあるのかということについてもまだ明確ではないと思っておりますので、そこら辺のところが明確になって初めていろいろな対策が講じられていくのだろうと思います。
　さらにまた、ＬＤの場合には、現象的にあらわれてまいりますいろいろな形と申しますか、この点がまずい、あの点がまずいというところがいろいろな形で出てきますので、それを一律に、あなたＬＤですよという格好で枠はめをするのがいいのかどうかというようなことも含めまして、いろいろな研究をしていかなければならないことだと思いますが、世界各国でこういった分野についての研究が進められていることでございますから、十分に配慮して調査研究を進めたいと思っております。
○山原委員　最後に、残された時間で学費の問題についてちょっと伺っておきたいのです。もう恐らく全部質問する時間はないと思いますので。
　お金がないと大学へは行けないという事態が次第に深刻になりつつあると思っております。勤労者世帯にとりまして学費が大きな負担になっているわけでございますが、例えば私立大学の初年度納付金に関する文部省の調査結果を見ますと、昨年度、百万円を突破しまして、今年度はさらに二万三千七百六十円、二・三％のアップで百五万八千八百七十八円となっております。
　ところで、この納付金の調査対象は授業料、入学金、施設整備費の三項目ですが、消費税が非課税扱いということで最近徴収する大学がふえている教育充実費は調査対象に含まれておりません。この教育充実費を含めますと、私立大学初年度納付金は概算で前年比どの程度のアップとなるか、また額はどれくらいか、ちょっとお伺いしたいのです。
○野崎（弘）政府委員　お答えを申し上げます。
　学納金の調査でございますけれども、従来から授業料、入学料、それから施設設備費、これは各大学共通に取っておりますので、この三費目について集計をしてきたわけでございまして、御指摘の教育充実費というものについての平均額というのは算出をしていないわけでございます。
　ただ、今お話がございましたように、平成二年度におきましては消費税の課税対象になっておる施設設備費を減額して教育充実費などによりその分を対応するというような大学もありましたので、そういうものを勘案いたしますと、ほぼ前年度並み、これは三・六％でございますが、前年度並みの上昇率になるのではないか、このように考えております。
○山原委員　大体三・六％程度、額で三万七千円。
　文部省の調査資料を見ますと、中央大学、明治大学などでは今年度施設整備費をゼロとするかわりにいわゆる教育充実費を新設しまして、実際の初年度納付金は前年比でアップしているわけです。しかし、それが調査対象にないものですから、文部省の調査では見かけ上は十数％の学費値下げとなっているようですね。今後とも恐らく消費税の関係で教育充実費に切りかえる大学がふえてくると思われます。
　そうしますと、調査対象に教育充実費も含めて学費の実態を正確に把握する必要があると思いますが、この点はいかがでしょうか。
○野崎（弘）政府委員　今先生の方から教育充実費についてのお話が出たわけでございますが、この教育充実費につきましては、従来から医歯学部で大変多額に取っている、そういうふうなことで、これを全大学に入れますと、その医歯学部のウエートというものが極端に大きいものでございますから、それを全体に入れるのはどうかということで入れてこなかった。そういうことで、この医歯学部につきましては他の学部と区別してこれらの額についての集計をし、公表をしてきたわけでございます。
　それ以外の学部の問題につきましては、確かにことしそういう消費税のことも要因としてあって教育充実費に回すというようなことも出たわけでございますけれども、今後そういうことがあるのかということは、私ども必ずしもそのようには思っておりませんので、調査の方法を変えるというようなことは現段階においては考えておりません。
○山原委員　国立大学の学費も毎年値上げされておりまして、来年度の予算を見ますと、今年度より三万六千円アップで五十八万千六百円、こうなりますね。そうすると、今から二十年前ですが、一九七〇年の場合では一万六千円でございましたから、随分上がってきているわけですね。一九八〇年、十年前が二十六万円ですから、これに比較しましても二・二倍にはね上がっているということで、この学費問題というのは日本の大学教育にとりましても非常に重大な問題になってきておると思います。
　先進資本主義国の中でもこれほど高い学費を徴収しておるところはないはずで、文部省がまとめております「教育指標の国際比較」でその概要が示されておりますけれども、例えば西ドイツの州立大学、フランスの国立大学、イギリスはすべて私立大学ですが、そしてアメリカ合衆国の州立大学、これを見ましても、本当に高いですね。
　西ドイツの州立大学は入学料も授業料も徴収していません。フランスの国立大学は、八六年、四年前に一方一千円、日本の国立大学はそのときに四十万二千円です。イギリスの場合はすべて私立大学ですが、これも十三万一千円。これは日本の私立大学に比べますと、日本の場合は九十九万九千五百円ですから、随分違います。しかもイギリスの場合は、実際には学生個人の負担はない。これは明確には確めておりませんけれども、そういう制度もあるわけです。アメリカ合衆国の州立総合大学の場合も三年前で二十六万四千円、日本の場合は四十五万円ということでございます。
　そのほかに、今度は親の負担から見ますと、学費だけではなく自宅外通学、これが今度調査が出ておりますが、それを見ますと、何と入学時の初年度納付金、受験費用総額、それから入学時の居住費を合わせて約百八十八万、こういう数字が出てくるわけですね。
　結局、今度の日米構造協議でも日本人の貯蓄指向がアメリカ側から指摘されておりますけれども、貯蓄に励まなければ子供に教育を受けさせることができない。しかも、最近は進学ローンを受けるケースが非常にふえております。
　こういうことから、もうこれでおきますけれども、これでは結局お金がなければ大学へ行けないという事態が出てくるのではないか。勤労者の家庭ではもう大学へ子供をやることはできないという深刻な、教育の機会均等とは全く逆行する事態が起こってくるのではないかと思いますが、そのような危慎を私は持っておりますけれども、文部省はどうお考えでしょうか。
○坂元政府委員　ちょっと数字について、先生は来年度五十何万というような数字をお話ししたように受けとめましたが、先生御指摘のとおり、来年度、平成三年度入学者にかかる授業料につきましては、月額三千円、年額三万六千円アップいたしまして年額三十七万五千六百円への値上げを今回の御審議いただいております平成二年度予算でお願いをしているところでございます。
　授業料等学生納付金のあり方をどう考えるかということにつきましては、高等教育全体の経費について公と個人がどういうように負担をするかという基本的な問題でもあるわけであります。その際、よくその個人に教育投資の結果が帰属するのだから受益者に丸々負担させていいのではないかという議論もございますが、単に個人に教育投資の結果が帰属するだけではなくて、その個人が社会に出て国家社会のために活動するということは、結果とすれば国家社会にも利益が還元されるということも考慮しなければならないところでございます。
　先生も御指摘のとおり、特に国立大学の授業料につきましては、人材育成や教育の機会均等確保の観点から授業料を極力低水準に維持していくという必要があるわけでございます。従来から私どもはそういうような基本的な考え方を持っておりますが、同時に、国立学校特別会計の充実あるいは社会経済情勢の変化等を総合的に勘案しつつ今日まで授業料の引き上げをお願いしてきたところでございます。
　ちなみに国立大学で申し上げますと、自宅通学者、これは平均でありますが、自宅通学者の年間収入に対する学生への年間給付金、これは生活費やなんかも含めてでございますが、それは収入に対して六・七％、それから下宿等通学者に対する給付金の率というのは一五％、全学生平均で一一・七％という数字になっております。
　そういう意味で、この数字を高くするということは、家庭負担の観点から大変問題のあるところでもありますし、私どもとしましては、今後とも授業料をなるたけ抑制するという基本的な立場に立ちつつ、国立大学特会の充実あるいは社会経済の情勢等、諸情勢を総合的に勘案して考えてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○山原委員　厚生省においでていただいておるのですが、厚生省が「昭和六十三年度全国母子世帯等調査結果の概要」というものを発表しておられますが、この中で一番の悩みというのが教育、進学ということになっております。四〇・二％というのがありまして、これはしつけなどは別の問題で別の項目に出ておりますから、教育、進学というものが母子家庭にとりましても親御さんたちにとりましても非常に重大な問題、一番大きな悩みとなっておるという意味でお答えいただこうと思ったのですが、もう時間がありませんから、厚生省、済みません、御答弁は結構です。
　最後に大臣に対しまして、東京地区の私立大学新入生の家計負担調査をここへ持っておるわけでございますけれども、例えば所得階層別の新入学生の割合を見てみますと、昨年度、年間税込み総収入が四百万円以下の家庭は入学生の七・八％、四百万から六百万円階層の子弟が一七・六％、六百万から八百万円が二五・九％、八百万から一千万が二三・五％、一千万以上の階層が二五・二％となっております。結局、税込み八百万円以上の収入というのは、これは国家公務員にとりましても大変な上層部になるのではないかと思いますけれども、もう本当にそういう階層でなければ大学へ行けないという数字とも思ええます。
　しかもそれがだんだん、八百万円以上の層の大学入学者の比重が今四八・七％を占めておりまして、年々急速な勢いでその割合がふえておるわけですね。こうなってきますと、もういよいよ大学は遠くなりにけり、庶民にとっては大学教育はなかなか難しいということがいよいよ社会的な問題になろうとしておるわけでございます。
　したがって、教育の機会均等の立場から、文部大臣とされましても、いよいよ予算編成を前にいたしておりますので、国立大学の学費の値上げはやめるとかあるいは私学に対する助成を大胆にふやしていくとかあるいは学費の値上げの凍結をするとか、そういった姿勢をとっていただきたいと思いますが、この点についてのお答えを伺いまして、私の質問を終わります。
○保利国務大臣　大学における授業料その他、これは安ければ安いほどいいというふうに考えるのは当然でございます。しかしながら、授業料等については従来から社会情勢あるいは経済情勢などを総合的に勘案して改定を行ってきておるところで、やむを得ないものと考えております。
○船田委員長　次回は、来る二十七日金曜日午前九時五十分理事会、午前十時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時三十八分散会
平成二年四月二十五日（水曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第九号
　　平成二年四月二十五日
　　　午前十時開議
　第一　副議長の選挙
　第二　千九百八十九年七月三日に国際コーヒー理事会決議によって承認された千九百八十三年の国際コーヒー協定の有効期間の延長の受諾について承認を求めるの件
　第三　千九百八十九年のジュート及びジュート製品に関する国際協定の締結について承認を求めるの件
　第四　食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律案（内閣提出）
　第五　取引所税法案（内閣提出、衆議院送付）
　第六　農業者年金基金法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、副議長小野明君逝去につき哀悼の件
　一、請暇の件
　一、日程第二より第六まで
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　これより会議を開きます。
　日程第一　副議長の選挙
　副議長小野明君は、去る十九日逝去されました。
　これより副議長の選挙を行います。
　投票は無名投票でございます。議席に配付してございます白色の無名投票用紙に被選挙人の氏名を記入して、白色の木札の名刺とともに、御登壇の上、御投票を願います。
　氏名点呼を行います。
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（土屋義彦君）　これより開票いたします。投票を参事に点検させます。
　　　〔参事投票及び名刺を計算、投票を点検〕
○議長（土屋義彦君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　二百三十二票
　名刺の数もこれと符合いたしております。
　本投票の過半数は百十七票でございます。
　　小山一平君　　　　　　　二百三十二票
　　　〔拍手〕
　よって、小山一平君が副議長に当選せられました。
　　　〔拍手〕
　　　　─────────────
　　　〔参事　副議長小山一平君を演壇に導く〕
○議長（土屋義彦君）　ただいま副議長に当選せられました小山一平君を御紹介いたします。
　　　〔拍手〕
○小山一平君　一言ごあいさつを申し上げます。
　小野明前副議長には、去る十九日逝去され、まことに哀悼の念にたえません。
　このたび皆様方の御推挙により、同君の後任として、不肖私が副議長の重責を担うこととなりました。このことは私にとって思いもよらないことでありまして、まさに青天のへきれきであり、身の引き締まる思いでございます。
　今日、衆参両院の現状は、二院制をとっている我が国議会制民主主義の真価が問われようとしております。参議院は、独自性と良識に基づき、良識の府にふさわしい権威を高め、国民の信頼と期待にこたえなければならないと思います。
　私は、もとより野人であり、微力非才の身ではありますが、その分をわきまえ、土屋議長の補佐役として、公正無私を旨として誠心誠意職務を全うする所存でございます。
　皆様方の御支援、御指導を賜りますよう切にお願い申し上げまして、簡単ではございますが、就任のごあいさつとさせていただきます。（拍手）
○議長（土屋義彦君）　岡田広君から発言を求められました。この際、発言を許します。岡田広君。
　　　〔岡田広君登壇、拍手〕
○岡田広君　私は、年長のゆえをもちまして、議員一同を代表し、ただいま就任されました新副議長に対しましてお祝いの言葉を申し上げたいと存じます。
　小山一平君は、昭和四十九年本院議員に御当選以来、十六年の長きにわたり在職され、豊富なる御経験を有されるとともに、その円満なるお人柄、卓越した識見は皆様方御承知のとおりでございます。同君が副議長に御就任されましたことは、私ども参議院のためにまことに御同慶にたえない次第でございます。
　どうぞ御健康に御留意の上、中立公正かつ民主的な議会運営に当たられ、本院の権威高揚と国民の負託にこたえられますようお願い申し上げまして、お祝いの言葉とさせていただきます。（拍手）
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　副議長小野明君は、去る十九日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　同君の葬儀につきまして、議長は、議院運営委員会に諮り、来る二十七日午後、参議院葬をもって行うことといたしました。
　この際、院議をもって同君に対し弔詞をささげることといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　同君に対する弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院はわが国民主政治発展のため力を尽くされまた参議院副議長として憲政の発揚につとめ特に院議をもって永年の功労を表彰せられました議員従三位勲一等小野明君の長逝に対しつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　長田裕二君から発言を求められております。この際、発言を許します。長田裕二君。
　　　〔長田裕二君登壇〕
○長田裕二君　小野副議長に対する弔辞を申し述べます。
　四月十九日早朝のことでございました。テレビ、ラジオのニュースは、小野明本院副議長が東京都済生会中央病院において、急性肺炎のため急逝されたことを伝えていました。
　数日前から風邪をこじらせ、体調を崩し公式行事を欠席されたとは聞いておりましたが、余りにも突然の訃報は、耳を疑うばかりでありました。副議長就任以来わずか八カ月、副議長御本人の無念さはもとより、御家族の方々のお悲しみ、地元の方々のお嘆きは申すに及ばず、同僚議員としてまことに哀切悲痛の限りであります。
　私は、ここに、皆様のお許しをいただき、議員一同を代表し、故小野明副議長の御功績をしのび、謹んで哀悼の言葉をささげたいと思います。
　小野副議長、君は、大正九年四月、福岡県北九州市小倉区に生をうけ、小倉師範学校に学ばれました。昭和十五年、卒業とともに門司市立小森江東尋常高等小学校の教諭として教壇に立たれ、自来十九年間、学校教育に専念され、多くの生徒に慕われて将来を嘱望されたのであります。
　しかし、戦後の日本の民主化の流れは、若い情熱と正義感に燃えた君を見捨ててはおかず、労働運動の先頭に立たしめ、昭和三十二年には福岡県教職員組合執行委員長の要職につかれ、教職員の地位向上のための中心的指導者となられたのであります。時に君は新進気鋭の三十七歳。そして、昭和三十四年九月には福岡県労働組合総評議会議長として、組合員の信望を一身に集め、いわゆる三池闘争では卓越した手腕を発揮され、労働界に大きな足跡を残されたのであります。
　また、この間、福岡県労働者教育審議会委員、社会福祉審議会委員を長きにわたって務められ、地域の教育、社会問題にも大きく貢献されたのであります。
　このように、君は、労働運動の重鎮として国内各般の分野にわたり活躍されるだけでなく、各国の政治、経済、教育事情等を視察して視野を広げ、また、日中友好協会福岡県連合会副会長として日中友好に貢献されるなど、輝かしい業績を数々残されたのであります。
　昭和四十年、既に労働界に確固たる地歩を築かれていた君は、第七回通常選挙に、推されて福岡地方区から立候補して見事に当選され、政界への第一歩を踏み出されたのであります。以来、今日まで五回連続して当選の栄誉を与えられ、二十五年の長ぎにわたって本院議員として活躍されたのであります。
　その間の活躍はまことに目覚ましいものがありました。国会にあっては、建設委員長、交通安全対策特別委員長を初め、内閣、外務、文教の各常任委員会、産業・資源エネルギー調査会の理事として委員会の運営に携わる一方、一貫して真摯かつ熱心に審議に当たられました。
　教育問題については、長年の研さんと実践を通じて体得された豊富な知識と卓越した識見に基づき、現実を見詰め、現実の中から問題を的確に把握して論議を展開され、丹念な質疑を通じて多くの成果を上げられました。
　また、流動する国際情勢の推移に伴って派生するもろもろの問題をとらえ、特に、第十八富士山丸問題に関しては、政治的側面のみならず、人道的見地からその早期解決を政府に強く要請するとともに、みずからも朝鮮労働党幹部に親書を寄せ、その解決に努力を惜しまなかったのであります。このような君の努力に政府から敬意と謝意が述べられたことは記憶に新しいところであります。
　この問題が今日なお円満解決に至っていないことは、君もさぞ心残りであったと推察するのでありますが、近い将来、必ずや君の御遺志が実現されることと確信いたしております。
　君は、日本社会党での党活動におきましても、文字どおり与野党伯仲という当時の本院の政治情勢のもとにおいて、与野党の対話が必要とされたとき、日本社会党参議院国会対策委員長、同議員会長として、本院がその本来の機能を発揮するよう腐心されました。このときほど君の政治家としての面目が躍如としてあらわれたときはなかったのではないかと思われてなりません。
　さらに、君は、日本社会党中央執行副委員長の要職につかれ、党が委員長の選出に苦悩していたとき、土井委員長擁立に積極的に動かれ、今日の土井ブームを生んだ原動力となったと承っております。
　昨年七月の第十五回通常選挙に当たり、君は、第三次の公認候補となり、銅メダルだと比喩されておられたようでありますが、七十一万二千票を超す圧倒的な支持を得て、金メダルで見事当選を果たされ、八月には第十九代本院副議長に推挙されました。
　本年一月には、副議長として初めてスペインを公式訪問され、お元気で帰国された後、去る二月二十七日、永年在職の表彰を受けられました。
　その際、私は、議員一同を代表して、この壇上でお祝いの言葉を申し述べたのでありますが、時経ずして、本日この同じ壇上で君に追悼の言葉を述べなければならないことはまことに痛恨のきわみであり、改めて政治家の生活の厳しさと人の世の無常を思い知らされるところであります。
　君は、強い正義感にあふれ、身を持すること清廉、辺幅を飾らず、信ずる道を一筋に邁進する信念の人でありました。しかも、何の気負いもなく、独特の風格を持っておられ、政治家小野明の面目と魅力でありました。
　現下、我が国は内外ともに極めて重要な時期に当面し、政治に対する国民の関心が大きく高まっております。君は、参議院の権威を高め、新しい局面を迎えた本院の円満公正な運営と議会制民主主義の発展のために努力したいと抱負を述べておられましたが、志半ばにして幽明境を異にされた君の心中の無念さは察するに余りあるものがあります。
　私どもは、君の御遺志を受け継ぎ、本院の運営を一層好ましい確かなものに育てていくことを誓い、ただひたすらに在天のみたまの安らかにお休みくださることをお祈りするばかりであります。
　ここに、謹んで君が生前の御功績をたたえ、その豊かな人となりをしのび、心から哀悼の誠をささげ、追悼の言葉といたします。
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　この際、お諮りいたします。
　糸久八重子君から海外旅行のため九日間、広中和歌子君から海外旅行のため十三日間、それぞれ請暇の申し出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土屋義彦君）　日程第二　千九百八十九年七月三日に国際コーヒー理事会決議によって承認された千九百八十三年の国際コーヒー協定の有効期間の延長の受諾について承認を求めるの件
　日程第三　千九百八十九年のジュート及びジュート製品に関する国際協定の締結について承認を求めるの件
　以上両件を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。外務委員長山東昭子君。
　　　〔山東昭子君登壇、拍手〕
○山東昭子君　ただいま議題となりました条約二件につきまして、外務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、一九八三年の国際コーヒー協定の有効期間の延長は、昨年九月三十日に終了することになっていた一九八三年の国際コーヒー協定の有効期間を二年間延長し、国際コーヒー理事会における新たな協定の交渉のために時間的余裕を与えるとともに、コーヒーに関する国際協力を継続しようとするものです。
　次に、一九八九年のジュート協定は、来年一月八日に有効期間が満了することになっている現行の一九八二年のジュート協定にかわるもので、輸出国と輸入国との協力により、ジュート及びジュート製品の国際貿易の拡大及び多様化を図ることを主たる目的とするものでございます。
　委員会におきましては、新たな国際コーヒー協定成立の見通し、ジュート協定が生産国に及ぼす経済的効果、国際商品協定の現状と我が国の対応等の問題について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終え、採決の結果、両件はいずれも全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　総員起立と認めます。
　よって、両件は全会一致をもって承認することに決しました。
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　日程第四　食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律案（内閣提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。社会労働委員長浜本万三君。
　　　〔浜本万三君登壇、拍手〕
○浜本万三君　ただいま議題となりました食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律案につきまして、社会労働委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、食鳥処理事業について衛生上必要な規制を行うとともに、食鳥検査の制度を設けることにより、食鳥肉等に起因する衛生上の危害の発生を防止し、もって公衆衛生の向上及び増進に寄与することを目的とするものであります。
　その主な内容は、第一に、食鳥処理業者は一定の構造・設備基準に適合した食鳥処理場ごとに都道府県知事等の許可を受けなければならないものとし、その食鳥処理場ごとに、食鳥処理衛生管理者を置き、一定の衛生管理基準に従って食鳥処理等を行わなければならないものとすること。第二に、食鳥処理業者は処理を行うすべての食鳥等について都道府県知事等の行う食鳥検査を受けなければならないものとすること。第三に、食鳥検査は厚生大臣の指定する者に行わせることができるものとすること等であります。
　なお、一定の処理羽数以下の食鳥処理業者については、食鳥処理衛生管理者に食鳥等の状況が一
定の基準に適合することを確認させること等により食鳥検査を要しないものとするとともに、食品衛生法を改正し、食鳥肉を輸入する際に輸出国の政府機関によって発行された安全性に係る証明書等の添付を義務づけることとしております。
　委員会におきましては、検査体制のあり方、中小処理業者に対する配慮、輸入食品の安全対策等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決しました。
　なお、本法律案に対し附帯決議が全会一致をもって付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　日程第五　取引所税法案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。大蔵委員長藤井孝男君。
　　　〔藤井孝男君登壇、拍手〕