○安孫子藤吉君　まず、第一班の派遣報告をいたします。
　去る八月二十三日から二十五日までの三日間、青木委員長、馬場委員、上田委員と私安孫子の四名は、愛知県及び静岡県における建設事業並びに建設諸計画について実情を調査してまいりました。
　まず、名古屋市における都市計画事業について申し上げます。
　私ども調査班は、名古屋を代表する百メートル道路の久屋大通公園、神宮東地区における都市防災拠点地となる地区総合整備事業、名古屋市の西南部に当たる港区南陽町藤前地区の藤前流通業務団地造成事業等を視察してまいりましたが、名古屋市では、豊かで安全、便利な都市の建設を進めるために、都市計画に市街化区域、市街化調整区域、地域地区、都市施設、市街地開発事業などが定められ、これらの都市計画に従い都市整備が行われております。
　戦災で大きな痛手を受けた名古屋市は、いち早く都心部を中心に復興土地区画整理事業に着手し、百メートル道路を初め道路、公園などの基盤整備を行い、今日見られるような整然とした町づくりを進めております。また、周辺の新市街地においても、土地区画整理事業が盛んに実施され、かつての農地や山林に新しい市街地が数多く生まれました。これまでに設立された土地区画整理事業の組合数は二百九十、その総面積は約一万六千八十五ヘクタールで、市域の約四九％に上っています。その他、熱田区の神宮東地区においては、住宅・都市整備公団等とともに大規模工場の跡地を中心に、良好な住宅や道路、公園などを総合的に整備する特定住宅市街地総合整備促進事業が行われ、地区総合整備事業が促進されるとともに市街地再開発事業等も実施されており、このように町づくりに積極的に取り組んできた名古屋市は、道路、公園などの都市基盤がりっぱに整備され、他都市からも羨望されておるような都市になってきております。
　次に、濃尾平野における地盤沈下対策事業について申し上げます。
　濃尾平野はわが国の代表的な沖積平野の一つであり、豊富な地下水は古くから農業用水、生活用水及び工業用水などに利用されてまいりました。
しかしながら名古屋を中心とする地域の発展は著しく、これに伴う地下水利用が増加の一途をたどって、激しい地盤沈下や地下水の汚染等の諸問題を引き起こしました。二百七十四平方キロに及ぶゼロメートル地帯を初めとする低地では、洪水や高潮による災害不安の増大、建築物基礎の抜け上がり、井戸水の水質悪化等が深刻な問題となり、各地域において防災対策を進めますとともに、今後再び地盤沈下を進行させることなく、安定的な地下水の利用が図られる対策等が必要であります。その一つとして、現に進行しつつある地盤沈下を抑制するため、地下水の揚水規制、合理的使用の指導、代替水の整備、地下水の人工涵養等の諸対策が講ぜられており、もう一つの対策として、沈下した地域を水害から守るため、堤防のかさ上げや排水機場の建設等が進められております。
　今回視察いたしました日光川の排水機場は、四十九年九月の集中豪雨による被害を契機として建設が急がれていたものでありますが、河川激甚災害対策特別緊急事業として進められ、一期工事の完成を見たものであります。この排水機場は毎秒百トンの排水能力を有し、伊勢湾台風のときの潮位と雨量を計画目標として建設されたとのことでありました。
　近年、地盤沈下は鎮静化の傾向にありますが、地盤沈下の永久的停止が果たされるよう引き続き積極的対策を講ずるとともに、防災施設の整備を促進させる必要があるものと思われます。
　次に、高蔵寺ニュータウンについて申し上げます。
　高蔵寺ニュータウンは名古屋市の北東約十七キロ、春日井市域の東部丘陵地の一角に位置しております。昭和三十五年、日本住宅公団が七百ヘクタール余の土地に住宅戸数二万六百戸、人口八万一千人の大規模なニュータウンとして計画し、土地区画整理事業の手法をもって建設を進めており、その総事業費は約四百十四億円でございます。現況地形を生かして、良好な居住環境と景観を有する市街地の建設を目標として、地形、地物を有効に利用し、特に既存の樹木の保持に努め、各種公共施設の配置と土地利用計画のもとに、中央部には地区センターを設け、これに結ぶように自然環境に適した二大住区を設定して、集合住宅地、公団分譲地、民有地が適所に配置されておりました。現在では約一万四千世帯、四万七千人が移り住んでおりますが、今後は住宅の需要動向に合わせて整備を進めていくとのことであります。最近、このニュータウンに企業が進出するとの話題がありましたが、ニュータウンのあり方として今後の課題の一つかと思われます。
　次に、愛知、静岡両県下の道路整備について地元の要望を中心に申し上げます。
　名古屋市におきましては、都市機能の向上と魅力ある町づくりのため、道路交通の確保が欠くべからざる重要課題となっております。この中にありまして、名古屋市とその周辺都市を相互に結ぶ名古屋環状二号線は、全延長約六十六キロの自動車専用道を有する幹線道路であり、現在、建設省及び日本道路公団において鋭意事業が進められておりますが、未事業化区間の早期直轄事業化と名港西大橋の建設促進等が強く望まれております。また、名古屋都市高速道路は全延長約六十一キロで、名古屋環状二号線と一体として整備が進められておりますが、早期整備のため、事業費の増大と国の無利子貸付金の増額、貸付条件の改善等の要望がございました。その他、直轄国道、生活基盤関連道路事業の促進及び連続立体交差事業の促進についてもそれぞれ要望がございました。
　静岡県下におきましては、静清バイパス、清水・甲府高速自動車道、伊豆中央道、県道太平橋、富士川橋、新徳倉橋等の現地を視察したのでございますが、まず静清バイパスは、清水市興津東町から静岡市丸子二軒屋までの延長二十四・二キロの国道一号バイパスでございます。本バイパスは、静岡市、清水市における国道一号の交通混雑を緩和させるとともに、両市を核として放射線状に延びる幹線道路と接続して有機的な道路網を形成する重要路線であります。四十三年度に事業化して現在までに九・四キロが供用されておりますが、地元では今後の事業促進に期待をいたしております。
　清水・甲府高速自動車道は、清水と甲府を高速道路で結びたいというものでありまして、本路線が国土開発幹線自動車道の予定路線として法定化され、一日も早く事業化されることが強く要望されました。
　伊豆中央道は、函南町から大仁町に至る延長約十一キロの国道百三十六号バイパスでございます。第一期工区として、県道路公社が実施している有料道路約三キロと、国庫補助事業約一・八キロが六十年四月の供用開始に合わせて施工されておりますが、残事業は、今日の財政事情のもと、計画完了までに相当の年数を必要とするとのことでございました。
　その他、県道太平橋は木造土橋で交通のネックとなっておりまして、現在かけかえ工事を実施中であり、富士川橋は渋滞がひどく、かけかえが検討されましたが、当分の間、補修により使用できる見通しがつき、補修事業を実施しておりました。なお、地元関係者からは富士川橋のかけかえ新設の強い要望がありました。新徳倉橋につきましては、地元から架橋の強い要望がありましたが、地域的道路網のあり方等、狩野川橋梁の架橋を含めて今後検討していきたいとのことでございました。
　次に、静岡県下の海岸保全事業について申し上げます。
　私ども調査班は、駿河湾に面する駿河海岸、静岡・清水海岸、富士海岸を順次視察してまいったのでありますが、駿河湾は日本における最も深い海湾の一つであり、中心部におきましては千五百メートルないし二千メートルにも達しております。そのため、海底勾配が急で、波のエネルギーが減殺されることなく海岸線に襲いかかることになるので、これらの各海岸は災害を受けやすく、静岡海岸などは毎年のように被害を受けております。さらに、近年各海岸とも海浜の侵食が著しく、波浪、高潮による被害を大きくするとともに、自然に親しむレクリエーションの場を奪い去られております。
　このような状況に対処しまして、国では災害復旧助成事業あるいは改良事業等でもって、離岸堤、消波堤、海岸堤防等の諸工事が進められておりました。しかしながら、欠壊した堤防やブロック堤を見ますと、海岸保全事業の強力な推進が痛感されたところでございます。特に地元からは、養浜効果等からも離岸堤の設置が強く要望されました。
　次に、静岡駅南口前地区整備計画について申し上げます。
　当地区の約五・六ヘクタールについて、昭和四十六年度に市街地再開発調査が行われ、四十七年一月には南口駅前広場五千五百平方メートル及び都市計画道路等、公共施設の都市計画決定がなされました。これに伴い、再開発計画の地元説明を行いましたが、いまだに地元のコンセンサスが得られていないとのことでございます。本計画は、駅前広場を早期に整備する必要に迫られていること、地元住民からの代替地の要望が強いが代替地確保に苦慮していること等の問題点を抱えておりますが、地元要望とその後の状況変化がありますので、早期に再調査を実施して事業の促進を図りたいとのことでございました。
　最後に、巴川流域総合治水対策について申し上げます。
　静岡市、清水市を流れる巴川は、昭和四十九年七月の大出水により、浸水面積二千六百五十へクタール、浸水戸数約二万六千戸という大きな被害を受けました。そして、流域全体の緊急な治水安全度の向上を目指して、五十三年度に総合治水対策特定河川に指定されますとともに、多目的遊水事業、総合治水対策特定河川事業に着手しております。現在では、時間雨量五十八ミリに対応できる暫定計画に基づきまして、巴川本川の流下能力の増強、大谷川放水路の開削、多目的遊水地の整備及び津波対策としての堤防かさ上げ等の河川改
修が進められているとのことでございました。
　なお、以上のほか、愛知用水東郷池、東名高速道路、天竜川下流河川改修、来光川、柿沢川合流点河川改修及び狩野川東部浄化センター等も視察をいたしました。
　以上が現地調査の概要でありますが、視察に際し、愛知県、静岡県及び名古屋市より、それぞれ要望書を受け取ってまいりましたので、これを本日の会議録の末尾に掲載していただくよう委員長にお願いを申し上げまして、報告を終わります。