○馬場委員　お疲れさまです。日本維新の会、馬場伸幸でございます。
　私は、選挙区が大阪十七区でございまして、振り返りますと、四年前に、大阪府議会、大阪市議会、堺市議会と三議会の地方議員が集まりまして大阪維新の会というものを立ち上げました。そして、地方から日本を変えるというその信念のもとで今まで活動を行ってまいりまして、昨年暮れの衆議院選挙で、衆議院では五十四名の議席をお与えいただいたところでございます。
　我々が何をしたかということを考えたときに、まだまだ国民の皆様方のお役には立っていないというふうに思っておりますが、かつて民主党に寄せられていた期待というものが今、日本維新の会に寄せられている。そういう中で、私、個人的には、大阪の出身でございます、地方から国を変える、地方分権を進めていくということに力を入れて活動をしていきたいということをまず冒頭申し上げたいと思います。
　さて、日本では昔から、先人の方が、後世に残せばいいなということを格言とかことわざということで、我々に処世術というものを残していただいております。その中で、私が常に使わせていただくことわざというのがございます。それは、親孝行したいときに親はなし。私は、親からずっとこれを言われてまいりまして、いまだに親孝行ができていないんですけれども。
　昨今の日本の社会情勢を鑑みますと、これをもじった川柳というものがはやっておりまして、それをちょっと御披露させていただきたいと思います。親孝行するかしないか親次第。もっとひどいのがありまして、親孝行したくないのに親がおり。多分、今笑われた方、どこかにひっかかるものが心の中にあるんじゃないかなというふうに思います。
　我々日本維新の会は、やはりこの親孝行という言葉が枕言葉に来ますと、したいときに親はなしということわざでなければいけないのではなかろうかというふうに考えております。すなわち、改革しなければいけないものは早急に改革する。そして、守るべきものはきちっと守っていく。そういう基本スタンスが重要ではなかろうかと思います。
　そういう観点で、今回の十三兆円に上る補正予算、私の方から感想を述べさせていただきますと、やはり旧来型の公共事業にウエートが置かれているんじゃないだろうか、そういうふうに感じます。
　公共事業というのは、いろいろ種類も複雑になってまいりまして、笹子トンネルのような、維持管理、補修、こういったものについてはどんどんと進めていかなければならないという立場では同じ思いを共有いたしております。しかしながら、一律に公共事業をやっていくということについては、私はもう時代が違うのではなかろうかというふうに思います。
　例えば、私の家内は和歌山県の龍神村というところが実家であります。一年に数回、この龍神村に私も家内のお供をして里帰りをしておりますが、私の家内の実家は、ダムの造成工事で二十年ぐらい前に集落ごと別の場所へ移った、そういう経験がございます。わずか八軒ぐらいの集落なんですが、その移転したところには、家の前まで道路が舗装されてきちっと通っている。そして、そういう中でみんなが暮らしをしているわけなんですが、御多分に漏れず、過疎が進んでおります。
　祖母が一人で住んでいるんですけれども、この祖母に、おばあちゃん、元気ですかというふうに聞きますと、おかげさまで元気なんですけれども、老人会の集まりとかゲートボールとか行っているかというふうに聞きますと、私どもの祖母は、行っていないと。何で行けへんの、こう聞きますと、あんなところに行っても年寄りばかりでおもしろない、こういうふうに言うんですね。それだけ過疎が進んでいる。
　八軒の家の平均年齢は、恐らくもう八十歳を超えているんじゃないかなというふうに思いますが、一軒にだけ、私より少し年上の、五十過ぎぐらいの方が家族で住んでおります。その方のお話を時々聞くんですけれども、ふだんの生活は自給自足で、みんなが米をつくったり野菜をつくったりして生活をしている。現金収入は何ですか、こう聞きますと、その村にある数軒の建設業者さんがいろいろな公共事業をとれば、そこに日雇いという形で行っているんだ、その収入を一年間で使っているんだというような話を聞きました。
　私は、公共事業というのはもちろん経済対策というものがあることは認めていますけれども、地方で公共事業、あたりを見回しても、もう道路も舗装されている、橋梁もかかっている、大きな幹線道路以外にはもうやるところはないんじゃないかな、そんな状態を目の当たりにしています。
　そういう中で、人々が公共事業で生活の糧をつくっているという実態を見たときに、先ほど我が党の村岡議員の質問でもございました、やはり地方は、公共事業で生きるのではなく、農業そして林業、きちっと生活していける、暮らしがきちっとやっていける、そういう仕組みをつくるのが我々政治家と政治に与えられているのではないだろうかということを強く感じています。
　そして一方、私が住んでいます大阪を含め都市部では、今、この十三兆円という大型補正予算が組まれたおかげで、いろいろ、耐震化の工事等が発注される予定になっています。
　地元へ帰って、業者の皆さん方に、どうですか、今回の補正予算、どう評価しますかというふうに聞きますと、そうですね、馬場さん、公共事業が数が一遍にふえても、なかなか私たちにとってはメリットはありません。なぜですかということを聞きますと、やはり東北の復興の関係で、技術者そして職人、こういった方々が東北の方へ出稼ぎに行っているというんですね。昔は、戦後は東北から都市部へ出稼ぎに来ていたという時代がありましたが、今、それが逆転をしまして、都市部から東北へ出稼ぎに行っているという状態になっています。したがいまして、技術者、職人に対するコストが倍、三倍という状態になっているということで、非常にコスト高になっているということを聞きました。
　そして、公共事業を行う際にはもちろん入札というものが行われます。おかしな話ではありませんが、現場では今、この競争入札というものは、公明正大な競争入札が行われています。業者さんは、皆さん方が本当に競い合って、一円でも安い金額を入れるという努力をしているわけですが、この競争入札が公明正大に行われていること、また公共事業が民主党政権時代には非常に量自体が減っていたこと等がありまして、業界がすごく硬直化しているんです。
　大きな公共事業を出しても、ゼネコンさんあたりは、自分のところのもうけはきちっと抜くんですね。そして、その負担を孫請、ひ孫請にどんどんどんどんと転嫁していく。三次、四次ぐらいの下請になるとなかなかもうかりませんということを私に言うんですけれども、私に言っても裁量権もないので言わないでくださいと言いますが、ゼネコンさんにそういうことを直訴しても、なかなかそれは改善されない。まあ、麻生建設さん、今度の現場でまた考えますがな、こういうさばき方をされて、上から水をどんどんどんどん注いでも、その水が下までなかなか伝わっていかない。
　先日、安倍総理が、公共事業をすると職人さんも潤って、帰りにビールでも飲むんじゃないですかというような答弁をされておられたそうですが、私の知り合いの職人さんは、なかなか帰りにビールを飲んでいる方はおりません。家へ帰って発泡酒を飲むのが関の山。そういう建設業界、今非常に都市部では硬直化をしている。まあ、業者の数も多いという実態もあります。
　したがって、この補正予算でも、いろいろな先端科学技術産業であるとか新規産業のサポートという項目が挙げられて、予算をつけていただいております。私は、こういうサポート策、もちろん大事なんですが、やはり業種の転換、今調子のよくない業界、業種の皆さん方が思い切って業種の転換をする際に大きくサポートすべきではないだろうかということをずっと訴えてまいりました。
　例えば建設業者さんが、もうやめよう、介護の仕事でもしようかなということになった場合には、もちろん再び商売を始めるための初期投資というものが要ります。そういうことについて、国として思い切った支援というものが必要ではないだろうかというふうに感じています。
　自民党が政権に戻って、先祖返りをしているのではないだろうかというような話もあります。そういった意味で、私は、今回の補正予算、ざっと目を通していただきますと、疑問を感じる部分もたくさんあります。民主党時代の一括交付金から、今度はまたひもつきの予算組みになっているというようなこともあります。現実的に、一括交付金のときには、市の職員にどうですかということを聞きますと、いや、馬場さん、これは難しいんです、分野を超えて、局を超えて予算のとり合いをしないといけないんですという話を聞きました。
　それでいいんですよ。縦割り行政と言われていることを解消していくためには、地方の役所も局を超えて予算のとり合いをする、そういう習慣を身につけさせていかないと、私は、地方の役所が国から見て信頼される時代がなかなか来ないんじゃないかな、そういうふうに感じておりまして、自民党さんにおかれても、政府におかれても、ぜひ先進的な予算組み、また、そういった裁量権のある財源の確保というものをお願い申し上げたいと思います。
　それでは、具体的に質問に入らせていただきます。
　まず最初に、今回の補正予算の目玉とも言われております地方の元気臨時交付金についてお伺いをいたします。
　この地方の元気臨時交付金、名前は元気というのが入っておりますが、なかなか、地方の首長さん等にお話を聞きますと、そこまで元気になるかなというのが実感でございます。我が党の中田宏議員が先般大阪へ参りまして、松井大阪府知事、橋下大阪市長とも、この件についていろいろとヒアリングをしてきていただきました。一言で言うと、使い勝手が悪いという評判でございます。
　そこで、総務大臣にお伺いをいたします。
　地方の首長さんが元気臨時交付金について余り喜んでいないという原因はどこにおありになると思われますか、お伺いいたします。