○岩永浩美君　委員派遣の御報告をいたします。
　去る一月十八日から二十日までの三日間にわたり、北海道における畑作、畜産、食品加工等の実情を調査してまいりました。派遣委員は、中川委員長、田中理事、羽田理事、和田理事、岸委員、野村委員、小川勝也委員、福本委員、紙委員と私、岩永の十名でございました。
　今回の委員派遣は、本年三月に新たな食料・農業・農村基本計画が策定されることを踏まえ、今後の我が国農業の在り方を考える上で、早くから構造改革に取り組み、規模拡大を果たすとともに、加工など高付加価値の付与に力を入れている十勝の農業が一つの参考になるものと考え、実施したものであります。
　以下、その概要について申し上げます。
　まず、北海道農業の概要について申し上げます。
　北海道は、全国の約四分の一の耕地面積を活かし、稲作、畑作、酪農などの土地利用型農業を中心とした生産性の高い農業を展開しております。農業産出額は約一兆六百億円で全国の一割強を占め、また、カロリーベースで国産の約二割の食料を供給するなど我が国における食料の安定供給に重要な役割を果たしております。
　農家一戸当たりの経営耕地面積は、十七・二ヘクタールで都府県の約十四倍、ＥＵ並みの広さであります。また、販売農家に占める主業農家の割合は、都府県の一九％に対して七三％となっており、大規模で専業的な経営が展開されております。
　平成十五年の農家戸数は約六万七千戸であり、平成二年と比較して、約三割減少しております。一方、農業労働力の高齢化が進行しており、農業就業人口の三割強が六十五歳以上、後継者補充率は三割程度となっております。
　こうした中、水田については、圃場の大区画化と転作のための汎用化の推進、畑地及び草地については、排水条件の整備や客土等の実施、基幹的水利施設については、施設の長寿命化や計画的な更新整備が農業農村整備の基本方向であるとのことでありました。
　なお、道では、昨年三月、農業、農村の将来像とその実現に向けた取組の基本方向を明示した「北海道農業・農村ビジョン21」を策定し、「食」、「環境」、「人」、「地域」の四つの視点を重視した取組を促進しており、この三月の道議会に、「食の安全・安心条例」と、「遺伝子組換え作物の栽培等に関する条例」を提案する予定とのことであります。
　また、農業団体から、ＷＴＯ・ＦＴＡ交渉への慎重な対応、地域の実情に応じた持続経営が可能な経営安定対策の樹立等について要望がございました。
　続いて、十勝の農業について申し上げます。
　十勝の気候は、昼夜の気温差が大きく、また、五月から九月の農耕期間は日照時間が少なく降水量が多いため、しばしば冷湿害に見舞われます。
　また、十勝の総面積は北海道全体の一三％にすぎませんが、耕地面積は約二十五万七千ヘクタールで二一・九％を占め、麦類、豆類、バレイショ、てん菜を主体とした畑作と畜産が農業の中心であります。一戸当たりの耕地面積は約三十五ヘクタールで、全道平均の約二倍、全国平均の二十倍強であります。また、主業農家率は八八％となっており、北海道の中でも特に大規模な専業農家地帯であります。畜産の規模としては、乳用牛頭数が二十一万二千七百頭で北海道全体の二四％、肉用牛頭数が十七万四千二百頭で三八％であります。
　農家戸数は約七千戸となり、この三十年余りの間に半減しております。一方、農業粗生産額は、同じく五倍強の約二千五百億円に増加し、全道の二四％を占めるに至っております。これに伴い、農家一戸当たり所得も約九倍の約千三百万円となっており、生産性の向上とともに構造改革も大変進んでおります。
　なお、十勝圏活性化推進期成会から、やる気のある農林水産業が報われる政策の構築、農協組合長会から、食料自給率が四〇％であるにもかかわらず、生産を増やすと、すぐに過剰生産となってしまう現状への対応、森林組合長会から、将来に向けて活力ある担い手を育てるための環境税の創設、漁業組合長会から、密漁に対する罰則強化、各国からのＩＱ撤廃要求の阻止、漁業所得補てん制度の創設についての要望がありました。
　続いて、視察先の概要について申し上げます。
　まず、鹿追町の神田日勝記念館であります。神田日勝は、終戦直前の集団疎開で鹿追町に入植し、中学卒業と同時に農業を継いで一家の担い手となる一方、独学で油絵を描くようになり、十勝の開拓の厳しい現実を絵画に遺しておりました。
　次に、士幌町の加納三司牧場であります。当牧場は、昭和四十六年から肉用牛の生産を開始しておられます。飼養牛は地元十勝で誕生したホルスタインの雄で哺育から肥育までの一貫経営を行っております。飼養頭数は実兄と共同経営している西上加納農場の牛と合わせて約四千四百頭であり、六人の従業員で管理しております。年間出荷頭数は約二千五百頭であり、七億円の年商を上げておられます。また、牛から排出される排せつ物は堆肥化し、同農場の畑に還元し、さらにその畑で生産したデントコーンを牛に給与するというように環境に配慮した循環型農業を実践されております。
　次に、士幌町農協が運営する食品加工工場を視察いたしました。
　農業の安定、発展のためには「農民の手による原料の生産と加工を重視しなければならない」という認識の下、農協は、生産物の付加価値を高めるための加工処理施設等を設立し、でん粉であれば日量千五百トン、ポテトチップであれば一時間に三トン、コロッケであれば一時間に二十万食の処理能力を持っております。また、自然と調和の取れた環境づくりに努め、消費者に評価される安全で高品質な農畜産物を安定的に供給できる農業を確立しております。
　次に、同じく士幌町の鈴木洋一牧場であります。当牧場は、昭和四十五年から酪農を営んでおられます。飼養頭数は約四百頭であり、一頭当たりの泌乳量増加にも努め、昨年一年間の生乳出荷量は二千七十五トンでありました。また、早くから放し飼い式牛舎と自動搾乳機の導入による省力化や近代化を図られてきたほか、農場内の入口の用途別専用化による安全性や効率化の確保、あるいは電線類の地中埋設化など牧場施設内の美化保全にも取り組まれております。また、家畜排せつ物対策として、牛のふん尿の液肥、電気エネルギー、熱エネルギーへの資源化にも取り組まれております。
　次に、音更町のよつ葉乳業株式会社の十勝主管工場であります。同社は、酪農生産者自らが安全、安心な牛乳・乳製品を消費者に届けたいとの想いから、十勝地区の八農協が中心となって設立されたものであり、道内はもとより全国に製品を届け、十勝ブランドの発展に貢献しております。昨年九月に生乳・人・環境への「やさしさ」をキーワードにした新市乳工場が建設され、年間生乳処理量は五十二万一千トンで東洋一の規模を誇っております。
　次に、日本甜菜製糖株式会社の芽室製糖所であります。同社は、「開拓者精神を貫き、社会に貢献しよう」との企業理念の下設立され、国内甘味資源の確保と北海道畑作農業の振興と同時に、地域の雇用という重要な役割を果たしております。芽室製糖所は日量八千百トンのてん菜処理能力を有しており、こちらも東洋一の規模を誇っております。
　次に、同じく芽室町の北海道立十勝農業試験場であります。頻繁に冷湿害が発生する十勝の厳しい自然の中で、これに対応するための品種改良や病害虫防除技術の開発等を行ってきております。また、他の研究機関や地元の農業改良普及センター、農業者等と連携して栽培技術の実証を行うなど研究成果の活用に努めております。なお、ＤＮＡによる品種判別技術を開発し、加工後の判別も可能になったことから、育成者権の効力を加工品まで拡大するよう規制強化の要望がありました。
　最後に、ＪＩＣＡ帯広国際センターであります。自治体や大学等地域社会と連携し、研修員受入れ事業、草の根技術協力事業、ボランティア事業を行うほか、施設を地域住民に開放し、途上国の人々との交流の懸け橋としての役割も担っております。特に、研修員受入れ事業においては、十勝開拓百二十年の経験と技術を活かした農畜産分野を中心とした研修コースを充実させております。
　以上が調査の概要であります。
　最後に、今回の調査に当たって、御多忙の中、御協力いただきました関係者の方々に対し、厚く御礼を申し上げまして、報告を終わらせていただきます。