Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○佐藤委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　本件は、本日の本会議において議長からお諮りいたします。
　なお、本件に対し、自由民主党・無所属の会の牧原秀樹君、民進党・無所属クラブの太田和美君、日本共産党の塩川鉄也君から、それぞれ討論の通告があります。
　討論時間は、牧原秀樹君、太田和美君はおのおの十分以内、塩川鉄也君は七分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　次に、本日の議事日程第二に対し、自由民主党・無所属の会の田村憲久君、民進党・無所属クラブの井坂信彦君、公明党の中野洋昌君、日本共産党の堀内照文君、日本維新の会の河野正美君から、それぞれ討論の通告があります。
　討論時間は、田村憲久君、井坂信彦君、中野洋昌君はおのおの十分以内、堀内照文君は七分以内、河野正美君は五分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　次に、趣旨説明を聴取する議案の件について御協議願います。
　高木毅君。
○高木（毅）委員　動議を提出いたします。
　第百八十九回国会、細田博之君外七名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案は、本会議において趣旨説明を聴取しないことを望みます。
○佐藤委員長　それでは、高木毅君の動議に賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○向大野事務総長　まず最初に、動議により、厚生労働委員長丹羽秀樹君解任決議案を上程いたします。民進党の大西健介さんが趣旨弁明を行います。次いで二人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで記名投票をもって採決いたします。
　次に、動議により、厚生労働大臣塩崎恭久君不信任決議案を上程いたします。民進党の郡和子さんが趣旨弁明を行います。次いで三人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで記名投票をもって採決いたします。
　次に、議長から、会期延長の件をお諮りいたします。次いで三人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。次いで本件につき起立採決をいたします。
　次に、日程第一は委員長提出の議案でありますので、議長から委員会の審査を省略することをお諮りいたします。次いで秋元内閣委員長の趣旨弁明がございまして、共産党、自由党及び社民党が反対でございます。
　次に、日程第二につき、丹羽厚生労働委員長の報告がございます。次いで五人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。採決は、起立採決をもって行います。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　—————————————
　一、決議案の取扱いに関する件
　　厚生労働委員長丹羽秀樹君解任決議案（山井和則君外七名提出）
　　　趣旨弁明　　　　　　大西　健介君（民進）
　　　討論通告
　　　　　　反　対　　　　後藤　茂之君（自民）
　　　　　　賛　成　　　　阿部　知子君（民進）
　　　採決（記名）
　　厚生労働大臣塩崎恭久君不信任決議案（山井和則君外七名提出）
　　　趣旨弁明　　　　　　郡　　和子君（民進）
　　　討論通告
　　　　　　反　対　　　　三ッ林裕巳君（自民）
　　　　　　賛　成　　　　水戸　将史君（民進）
　　　　　　賛　成　　　　高橋千鶴子君（共産）
　　　採決（記名）
　　　　—————————————
　一、会期延長の件
　　　　討論通告
　　　　　　　反　対　　　太田　和美君（民進）
　　　　　　　賛　成　　　牧原　秀樹君（自民）
　　　　　　　反　対　　　塩川　鉄也君（共産）
　　　　採決（起立）
　　　　—————————————
　議事日程　第十四号
　　平成二十八年十一月二十九日
　　　　午後一時開議
　第一　官民データ活用推進基本法案（内閣委員長提出）
　第二　公的年金制度の持続可能性の向上を図るための国民年金法等の一部を改正する法律案（第百九十回国会、内閣提出）
　　　　—————————————
　一、日程第二に対する討論
　　日程第二　公的年金制度の持続可能性の向上を図るための国民年金法等の一部を改正する法律案（第百九十回国会、内閣提出）（修正）
　　　　厚生労働委員長　　丹羽　秀樹君
　　　　討論通告
　　　　　　反　対　　　　井坂　信彦君（民進）
　　　　　　賛　成　　　　田村　憲久君（自民）
　　　　　　反　対　　　　堀内　照文君（共産）
　　　　　　賛　成　　　　中野　洋昌君（公明）
　　　　　　賛　成　　　　河野　正美君（維新）
　　　　—————————————
○佐藤委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時八分散会
平成二十八年十一月二十八日（月曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十四号
　　平成二十八年十一月二十八日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の報告に関する件（平成二十七
　　年度決算の概要について）
　第二　公職選挙法及び最高裁判所裁判官国民審
　　査法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
　　議院送付）
　第三　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆
　　議院提出）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり

   
　　　　　─────・─────
○議長（伊達忠一君）　これより会議を開きます。
　日程第一　国務大臣の報告に関する件（平成二十七年度決算の概要について）
　財務大臣から発言を求められております。発言を許します。財務大臣麻生太郎君。
　　　〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　平成二十七年度の一般会計の歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書を会計検査院の検査報告とともに国会に提出し、また、平成二十七年度の国の債権の現在額並びに物品の増減及び現在額につきましても国会に報告をいたしておりますので、その概要を御説明申し上げます。
　まず、平成二十七年度の一般会計の決算につきましては、歳入の決算額は百二兆一千七百五十三億円余、歳出の決算額は九十八兆二千三百三億円余であり、差引き三兆九千四百四十九億円余の剰余を生じております。
　この剰余金は、財政法第四十一条の規定により、既に平成二十八年度の一般会計の歳入に繰り入れております。
　なお、平成二十七年度における財政法第六条の純剰余金は二千五百四十四億円余となります。
　以上の決算額を予算額と比較いたしますと、歳入につきましては、予算額九十九兆六千六百三十二億円余に比べて二兆五千百二十億円余の増加となります。この増加額は、前年度剰余金受入れが予算額に比べて増加した額三兆六千四百九十八億円余が含まれておりますので、これを差し引きますと、歳入の純減少額は一兆一千三百七十八億円余となります。
　一方、歳出につきましては、予算額九十九兆六千六百三十二億円余に、平成二十六年度からの繰越額三兆六千四十八億円余を加えました歳出予算現額百三兆二千六百八十一億円余に対し、支出済歳出額は九十八兆二千三百三億円余であり、その差額は五兆三百七十八億円余となります。このうち平成二十八年度への繰越額は三兆五千九百十九億円余であり、不用額は一兆四千四百五十九億円余となっております。
　なお、歳出のうち、予備費につきましては、その予算額は三千五百億円であり、その使用額は一千八百億円余であります。
　次に、平成二十七年度の特別会計の決算でありますが、同年度における特別会計の数は十四であり、これらの決算の内容につきましては、特別会計歳入歳出のとおりであります。
　次に、平成二十七年度における国税収納金整理資金の受入れ及び支払につきましては、同資金への収納済額は七十三兆四千百六十七億円余であり、一般会計の歳入への組入額等は七十二兆二千百九十六億円余でありまして、差引き一兆一千九百七十一億円余が平成二十七年度末の資金残高となります。
　次に、平成二十七年度の政府関係機関の決算でありますが、その内容につきましては、それぞれの決算書のとおりであります。
　次に、国の債権の現在額につきましては、平成二十七年度末における国の債権の総額は二百二十六兆四千二百六十九億円余であります。
　次に、物品の増減及び現在額につきましては、平成二十七年度中における純増加額は二千三百三十九億円余であります。これを前年度末現在額十二兆二千八十四億円余に加えますと、平成二十七年度末における物品の総額は十二兆四千四百二十四億円余となります。
　以上が、平成二十七年度の一般会計歳入歳出決算等の概要であります。
　なお、平成二十七年度の予算の執行につきましては、予算の効率的な使用や経理の適正な処理に努めてきたところではありますが、なお会計検査院から四百五十五件の不当事項等について指摘を受けましたことは誠に遺憾であります。
　今後とも、予算の執行に当たりましては一層配慮をいたし、その適正な処理に努めてまいる所存であります。
　何とぞ御審議のほどよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（伊達忠一君）　ただいまの報告に対し、質疑の通告がございます。順次発言を許します。松下新平君。
　　　〔松下新平君登壇、拍手〕
○松下新平君　自由民主党の松下新平です。
　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となりました平成二十七年度決算について質問をいたします。
　平成二十七年度決算は、去る十一月十八日に国会に提出されました。二院制の下で、我々参議院は、決算審査を重視し、その審査結果を次年度の予算編成に反映させることを求めてまいりました。今年度も例年どおり十一月に提出されたことを評価いたします。その上で、政府に対しては、今後の決算審査の結果を的確に予算編成に反映させるよう求めたいと考えます。
　まず、安倍総理に、決算審査の予算編成への反映についてお伺いいたします。
　次に、平成二十七年度決算に対する評価について、麻生財務大臣にお伺いします。
　平成二十七年度決算は、税収が五十六・三兆円と前年度より二・三兆円以上増え、新規国債発行額は三十四・九兆円と前年度より三・五兆円以上減っています。この結果、公債依存度は三九・〇％から三五・五％に低下しており、財政健全化への努力の成果が見られます。
　一般会計歳出を見ると、総額は九十八・二兆円と、前年度より僅かに減っています。内訳は、社会保障関係費が一・二兆円以上の増加となった一方で、公共事業関係費、地方交付税交付金、文教及び科学振興費などが減額となっています。高齢化が進む中で、社会保障関係費が増えて他の歳出が圧迫されるという構造が現れた形となっています。
　総理は、消費税率の引上げを平成三十一年十月まで延期するという御判断をされました。世界的な経済状況等を考えると、苦渋の御決断であったと考えますが、これによって、今後更に工夫し、知恵を結集した財政運営が迫られます。
　そこで、以上の点を踏まえ、平成二十七年度決算への評価と今後の財政運営の基本方針について、麻生財務大臣に御見解をお伺いいたします。
　最後に、会計検査院による平成二十七年度決算検査報告について麻生大臣に伺います。
　平成二十七年度の決算検査報告では、指摘金額が一・二兆円と大きかったのは、預金保険機構の金融機能早期健全化勘定において一・一兆円の余裕資金が指摘されたことによるものです。
　この勘定は、預金保険機構が整理回収機構を通じて金融機関の資本増強措置を行うための資金を管理しています。金融機能早期健全化法の規定によって、同法に関する業務以外の用途には使用できず、勘定が廃止されるまでは国庫納付もできないことになっています。
　これは、金融庁や預金保険機構の怠慢ではなく、法律の規定でそうなっているわけですが、この結果、この業務に使用する見込みがなく国庫納付もできない資金が一兆円以上余っていると指摘されました。会計検査院は、この資金を有効活用するため、国庫納付やその他の使い方ができる制度の整備を求めています。
　金融機能早期健全化法案は、平成十年十月、金融システムの安定化のために議員立法により成立したものでありますが、財政状況が厳しい中で一兆円もの資金を余らせておくのは適切ではなく、是非有効活用を図るべきと考えます。法改正を含め、早急に活用方策を行うべきだと考えますが、麻生大臣、いかがでしょうか。
　世界のパワーバランスが大きく変化し、保護主義が蔓延しつつある中で、日本の真価が問われます。世界のリーダーが交代するここ数年、まさに、実績と信頼を積み上げてこられた安倍総理に世界のリーダーとして大きな期待が寄せられています。
　二院制の下で、我々参議院に対する国民の期待は、目先の議論に終始することなく、中長期的な視点に立って本質的な議論をし、あるべき将来像を国民にお示しすることです。改めて、参議院ならではの審議を呼びかけまして、私の代表質問といたします。
　ありがとうございました。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　松下新平議員にお答えをいたします。
　決算審査の予算反映についてお尋ねがありました。
　国会における決算の審査は、執行された予算が所期の目的を果たしているか等について御審議いただき、その後の予算編成等に反映させていくものであり、重要なものと認識しております。参議院において、これまでも決算審査の充実に取り組まれてきたことに改めて敬意を表します。
　政府としては、従来より、例えば国会の議決に対する対応を報告するなど、国会での審査内容や決算結果等を翌年度以降の予算編成や予算執行に反映しているところであります。今後とも、決算審査等を予算等に的確に反映するよう努めてまいります。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　平成二十七年度決算の評価と今後の財政運営の基本方針についてのお尋ねがあっております。
　平成二十七年度決算では、歳入面において強い経済の実現を目指した取組を含め、経済の好循環が拡大したことを反映いたしまして、税収が前年度に比べて二兆三千億円増加をいたしております。また、歳出面において、社会保障関係費の伸びの抑制を含め、各分野にわたり徹底的な重点化、効率化を行ったところでもあります。この結果、二〇一五年度のプライマリーバランス赤字半減目標は達成する見込みであります。
　今後の財政運営に当たりましては、二〇二〇年度にプライマリーバランス黒字化を実現するという財政健全化目標の実現に向け、経済再生なくして財政健全化なしとの基本方針の下、強い経済の実現を目指した取組を進めてまいりたいと考えております。あわせて、歳出歳入両面からの取組を進めるため、二〇一九年十月に消費税を一〇％に確実に引き上げるとともに、引き続き、経済・財政計画の枠組みの下、改革工程表に基づいて社会保障の改革を含め、徹底的な重点化、効率化など、歳出改革を継続してまいりたいと考えております。
　次に、預金保険機構の金融機能早期健全化勘定における剰余金の有効活用についてのお尋ねもあっております。
　早期健全化勘定の剰余金は、法律上、同勘定の廃止時に国庫納付するとされております。議員御指摘の会計検査院の意見表示については、一部の勘定の現状のみに着目するのではなく、平成金融危機への対応を進める中、預金等の全額保護のため約十兆四千億円という巨額の国民負担が確定しているといった経緯や、また、預金保険機構の他の勘定に欠損金や含み損等が発生していること、及び金融資本市場の状況等によりその含み損等は変動することなど等を踏まえて、総合的に検討していく必要があろうと考えております。（拍手）
　　　　─────────────
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　石上俊雄議員にお答えをいたします。
　ＴＰＰ協定に取り組んだ今国会の成果についてお尋ねがありました。
　ＴＰＰには自由貿易を進化させる意義があります。自由で公正な経済圏のメリットは中小企業やそこで働く人々にも及ぶ、数年間の交渉を経て協定に結実したルールは今後の通商交渉におけるモデルとなります。日本はＴＰＰ並みのレベルの高いルールをいつでも締結する用意がある、国会承認はその国家としての意思を示すものであり、他の交渉を加速させる力となります。
　自由貿易は岐路に立っています。米国が政権移行期にあり、世界に保護主義の懸念と動揺が広がっている。自由民主主義国家第二位の経済大国である日本までもがここで立ち止まれば自由貿易は後退してしまいます。民進党は、それでよいと言うのでしょうか。このときに何の意思も表明できないというその姿にこそ、私たちはぽかんとしてしまいます。
　世界は常に変化していますが、一つ一つの事象に右顧左眄していては、国際社会の荒波の中、国家のかじ取りは担えません。他国に影響されたり他国に追従したりするのではなく、日本として自らの大きな理念を掲げ、それを貫く強い信念がなくてはならないのではないでしょうか。今ぶれてはなりません。速やかにＴＰＰ協定の国会承認をいただき、立法府を含めた日本の固い決意を世界にしっかりと発信するとともに、ＴＰＰの意義を米国に粘り強く訴えていきたいと考えています。
　パリ協定については、政府としては、気候変動という国際社会の深刻な課題への取組に最大限貢献していくとの立場から、締結のための作業を可能な限り迅速に進め、その結果、十一月八日に締結しました。我が国は、ＣＯＰ22におけるパリ協定締約国会合にオブザーバーとして参加しましたが、ＣＯＰ22では積極的に議論に参加し、特にパリ協定の実施指針の策定に関する合意形成に大きく貢献しています。なお、国会における審議の進め方については、国会の御判断に従うべきものと考えております。
　プライマリーバランスの黒字化についてお尋ねがありました。
　平成二十七年度決算では、歳入面においては、日本経済の好転を反映して税収が対前年度比で二・三兆円増加しています。歳出面においても、徹底的な重点化、効率化を行っており、その結果、二〇一五年度のプライマリーバランス赤字半減目標は達成見込みとなっています。二〇二〇年度プライマリーバランス黒字化を実現するという財政健全化目標については、引き続き堅持し、その実現に向け、経済再生なくして財政健全化なしとの基本方針の下、未来への投資を実現する経済対策を始めとする強い経済の実現を目指した取組を進めていきます。
　これまでも、社会保障の改革を含め、徹底的な重点化、効率化など歳出削減にも取り組んできたところであります。この結果、社会保障関係費についてはその実質的な伸びを年平均五千億円に抑えることができるなど、歳出改革の取組は着実に成果を上げております。引き続き、経済・財政再生計画の枠組みの下、安倍内閣のこれまでの歳出改革の取組を強化してまいります。
　また、二〇一八年度時点で、目標達成に向けた歳出改革等の進捗状況を評価し、必要な場合には、デフレ脱却、経済再生を堅持する中で、歳出歳入の追加措置等を検討することとしています。今後とも、経済・財政一体改革を不退転の決意で断行し、経済再生を図りながら、一時的な歳入に頼ることなく、二〇二〇年度におけるプライマリーバランスの黒字化実現に向けて取り組んでまいります。
　債務残高の縮減についてお尋ねがありました。
　平成二十七年度決算では、歳入面においては、日本経済の好転を反映して税収が対前年度比で二・三兆円増加しています。歳出面においても、徹底的な重点化、効率化を行っており、その結果、二〇一五年度のプライマリーバランス赤字半減目標は達成見込みとなっています。
　一方、巨額の公債残高が累積する中、国の信認を確保するため、今後とも財政健全化は避けて通れません。その際、均衡財政を原則としている欧州各国と比較して大幅な財政赤字を抱えている我が国においては、まずは二〇二〇年度の基礎的財政収支の黒字化を目指し、債務残高対ＧＤＰ比を中長期的に着実に引き下げることを目標としています。
　今後とも、経済・財政再生計画において示された一般歳出の水準等の目安を十分踏まえた上で、聖域なき徹底した歳出の効率化を図るなど、不退転の決意で目標達成に向けて取り組んでまいります。
　預金保険機構の金融機能早期健全化勘定における剰余金についてのお尋ねがありました。
　預金保険機構の早期健全化勘定の剰余金の活用については、金融資本市場の状況や預金保険機構の他の勘定に欠損金や含み損等が発生していること、これまでの間に預金等の全額保護のための巨額の国民負担が確定しているという経緯等を踏まえ、総合的に検討していく必要があると考えております。
　いずれにせよ、本件については、預金保険機構を所管する金融担当大臣であり、国庫を所管する財務大臣でもある麻生大臣において適切に対応していただけるものと考えております。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　預金保険機構の剰余金についてのお尋ねがあっております。
　まず、早期健全化勘定の剰余金は、法律上、同勘定を廃止したときに国庫に納付することとされておりますのは御存じのとおりであります。現在、同勘定の業務は継続をいたしております。法令の規定に従い適切に管理が行われた上で、預金保険機構の財務諸表におきましては、その額は既に公表しているものだと承知をいたしております。したがいまして、剰余金が埋蔵金であるとの御指摘は全く当たらないと思います。
　その上で、会計検査院が指摘をしておられる、早期健全化勘定の剰余金を適時に国庫に納付したり、預金保険機構の財政健全性の維持に活用したりすることにつきましては、これは、平成金融危機への対応を進めている中、預金等の全額保護のため約十兆四千億円の巨額の国民負担が確定しているといった経緯、また預金保険の他の勘定に欠損金や含み損等が発生していること、及び金融資本市場の状況によりましてはその含み損等は変動することなどを考えて、総合的に検討する必要があろうと考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣世耕弘成君登壇、拍手〕
○国務大臣（世耕弘成君）　石上議員にお答えをいたします。
　粒子線がん治療装置等のインフラ輸出への取組についてのお尋ねがありました。
　医療の国際展開につきましては、日本再興戦略の柱の一つであり、健康・医療戦略推進本部の下に医療国際展開タスクフォースを設けて、政府として推進をしております。
　粒子線がん治療装置などの医療技術等の国際展開についても、御指摘の外国人医師等の研修等を含めた支援パッケージの提案が重要と認識をしており、内閣官房を始め関係省庁と連携をしながら、経済産業省としても推進をしてまいりたいと考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣高市早苗君登壇、拍手〕
○国務大臣（高市早苗君）　石上議員から私には、株式会社海外通信・放送・郵便事業支援機構の活動状況についてお尋ねがございました。
　機構が昨年十一月に設立されて以降、まだ投資実績はございませんが、四十件を超える具体的な相談が寄せられており、このことは機構の役割に対する民間企業からの期待の表れであると理解しています。さらに、そのうち四件につきましては、機構の内部手続を経て、支援決定に向けた本格的な検討を実施中と承知しております。この一年間の機構の取組は今後着実に成果として現れるものと考えています。
　我が国の企業には優れた知識、技術及び経験がございますが、海外で通信・放送・郵便事業を行うに当たりましては、規制分野であるがゆえの政治リスクが存在し、海外で受注を獲得するためには、相手国政府を含む関係者と調整を重ねるなど地道な努力と準備期間が必要です。
　そこで、総務省としましても、関係国政府に対するトップセールスや現地での実証事業を通じて機構の活動を後押ししています。今後も、機構と連携して、我が国の企業による通信・放送・郵便事業の海外展開を積極的に支援してまいります。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（伊達忠一君）　河野義博君。
　　　〔河野義博君登壇、拍手〕
○河野義博君　公明党の河野義博です。
　ただいま議題となりました平成二十七年度決算について、党を代表して質問をします。
　決算審査の意義は、国の予算の執行状況を審査することにより、翌年度の予算編成や政策遂行において、財政の無駄を減らし、民主的コントロールを徹底させることにあります。参議院では、決算審査の充実及び早期審査に努めてきたところですが、今般、平成二十年度決算以来七年ぶりに来年度の予算編成前に審査に入ることができたことは、誠に意義深いことであります。
　昨年度、当初予算では、地方創生、子育て支援など、我が国の諸課題への対応を強力に推進し、経済再生と財政健全化の両立を実現することを目指すとされ、その後の補正予算では、一億総活躍社会の実現に向けて緊急の実施すべき対策などが講じられました。これらの結果である二十七年度決算は、我が国の課題に対する安倍内閣の取組の成果として位置付けられるものです。
　一般会計歳出決算総額は九十八・二兆円であり、前年度対比で〇・五兆円減少しました。一方、歳入決算総額は百二・一兆円で、税収は前年度対比二・三兆円増加、公債金収入は三・五兆円減少しました。一般会計のプライマリーバランスは十二・一兆円の赤字で、前年度対比赤字幅は一・九兆円縮小、四年連続で改善し、政府が掲げていた中期財政計画目標を達成しました。公債依存度も三五・五％と前年度から三・五ポイント低下し、三年連続で改善しています。
　一方、会計検査院からは指摘金額が約一・二兆円あり、来年度の予算編成に当たっては、この点を踏まえ、適切な措置が必要と考えます。
　二十七年度決算及びこれまでの財政健全化への取組に対する評価、そして来年度予算編成に向けた安倍総理の決意を伺います。
　政府においては、平成三十二年度までに国と地方のプライマリーバランスの対ＧＤＰ比を黒字化することを目標に掲げています。そのためには、我が国の経済再生をより一層着実なものとしていくことが重要です。
　ただ、目下の経済情勢について、本年度上半期の円高などの影響で輸出企業を中心に業績が振るわず、国の税収は約十六兆円と前年同期を五％下回り、本年度の税収が財務省見込みを下回る可能性があります。
　経済の好循環による税収増加は財政健全化目標の達成に欠くことができないものですが、麻生財務大臣に今後の税収見込み並びに財政健全化目標達成に向けた取組に関し伺います。
　次に、教育、科学技術に対する公的投資に関して伺います。
　我が国は、二〇一二年のＯＥＣＤ学習到達度で、数学、読解、科学、全三分野において加盟国の中で一位あるいは二位になっています。その一方、ＯＥＣＤが本年九月に公表した加盟各国のＧＤＰに占める教育機関への公的支出の割合は、比較可能な三十三か国中三十二位に甘んじている現状です。
　人口減少、少子高齢化という日本の構造的な問題に立ち向かうためにも、未来を担う子供たちの学びを充実し、世界トップレベルの学力を維持、向上させるために十分な予算措置が必要と考えます。また、科学技術をめぐる国際競争が激化し、大学や研究開発法人の強化が求められる中、我が国の政府研究開発投資が停滞傾向にあることは、大いに懸念されます。
　教育や科学技術への公的投資は我が国の更なる成長に欠かせないものと考えますが、安倍総理の所見を伺います。
　近年は、家庭の経済的事情による教育格差の拡大や子供の貧困問題が深刻化しています。この格差を是正し、貧困の連鎖を断ち切るためには、教育の機会均等を図ることが重要です。特に、大学進学に係る家庭の負担が重いことが問題であり、奨学金返済の負担が若者の結婚や子育てといった生活設計にも影響を及ぼしているとも言われています。
　現在、給付型奨学金についての検討が進んでいますが、公明党は、進学を諦めている子供たちの後押しになる金額、特に、社会的養護を必要とする子供たちに対しては特段の配慮をすべきとの考えです。あわせ、大学授業料の免除枠の拡大も検討すべきと考えます。
　高等教育を受ける際の負担軽減とその財源の確保策について、安倍総理の所見を伺います。
　次に、公共インフラの維持管理に関して伺います。
　今月八日早朝、福岡市で大規模な道路陥没事故が発生しました。関係者の懸命な努力により通行可能な状態にまで復旧するには至りましたが、いまだ市民生活には不安が残っています。
　我が国の都市の地下には、地下鉄だけではなく、上下水道やガス管といった様々な公共インフラが設置されており、道路の陥没が発生すれば市民生活に多大な影響が及びます。事故を未然に防止していく観点からも、今回の事故原因を究明し、得た知見や教訓を共有していくことが重要と考えます。
　今後の対応に関し、石井国土交通大臣の所見を伺います。
　最後に、再生可能エネルギーの導入拡大について伺います。
　我が国のエネルギー需要は、いまだその多くを石油、石炭、天然ガスといった化石燃料の輸入に大きく依存しており、その金額は、平成二十五年二十七兆円、二十六年二十八兆円、二十七年十八兆円と膨大で、近年の貿易赤字の大きな要因となっています。こうした貿易収支の改善やエネルギー安全保障の強化、また脱炭素社会の実現に向けても再エネ拡大に向けた方策をより一層推進していかなければなりません。
　一方、我が国の再エネ発電の割合は二十六年度末で僅か一二・二％と、主要先進国対比、依然として低い水準にあります。また、今後の導入見通しに関しても、二〇三〇年度における我が国の再エネ比率は二二から二四％と示されていますが、主要国の同年目標は、ドイツやカリフォルニア州では五〇％、ＥＵ全体では四五％と、日本が大きく遅れていることは明白であり、来年春のエネルギー基本計画見直しにおいては再エネ導入比率目標の大幅な上方修正が必要と考えます。
　貿易収支の改善の観点を含めた中長期的な我が国の電源構成の在り方について、安倍総理の所見を伺います。
　本決算審議を通じて、政府におかれては、諸課題への対応を強力に推進され、経済再生と財政健全化の両立を実現されることを求めて、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　河野義博議員にお答えをいたします。
　平成二十七年度決算等に対する評価及び平成二十九年度予算編成についてお尋ねがありました。
　平成二十七年度決算において、一般会計税収は五十六・三兆円と前年度から二・三兆円増加し、公債依存度は三五・五％と前年度から三・五％ポイント改善したところであり、二〇一五年度のプライマリーバランス赤字半減目標を達成する見込みであります。
　このように、安倍内閣においては、経済再生なくして財政健全化なしの基本方針の下、強い経済の実現を目指した取組を進めるとともに、歳出歳入両面からの取組により、着実に財政健全化を進めてまいりました。
　平成二十九年度予算については、引き続き、会計検査院の決算検査報告や国会における決算審査を踏まえつつ、安倍内閣のこれまでの歳出改革を継続していくとともに、一億総活躍社会の実現など安倍内閣の重要課題に対応することで、経済再生と財政健全化を両立する予算としてまいりたいと考えています。
　教育、科学技術に対する公的投資についてのお尋ねがありました。
　若者こそ我が国の未来。教育再生は内閣における最重要課題の一つであり、教育を通じて我が国の未来を切り開く人材の育成に取り組むことが極めて重要であります。今後とも、必要な財源を確保しつつ、教育の質の向上や教育費負担の軽減など、教育投資の充実にしっかりと取り組んでまいります。
　また、少子高齢化など困難な課題を克服し、経済を力強く成長させていくため、科学技術イノベーションが絶え間なく生み出される環境を整備していきます。特に、国際競争が激化する中、リスクの高い基礎研究を中心に、これまで以上に政府の役割が求められます。政府研究開発投資については、第五期科学技術基本計画に盛り込まれたとおり、経済・財政再生計画との整合性を確保しつつ、対ＧＤＰ比一％を目指してまいります。
　高等教育段階の教育費負担軽減についてお尋ねがございました。
　子供たちの未来が家庭の経済事情によって左右されるようなことがあってはなりません。子供の貧困問題は、これからも安倍内閣の最重要課題であります。
　このため、今般、無利子奨学金について、来年度から、低所得世帯の生徒についての成績基準を実質的に撤廃し、必要とする全ての生徒が無利子奨学金を受給できるよう募集を開始しました。また、給付型奨学金についても、平成二十九年度の予算編成過程を通じ、制度内容について結論を得て実現していくこととしています。さらに、大学等における授業料免除についても拡大を図ってきたところであります。今後とも、希望すれば誰もが大学等に進学できるよう、高等教育段階における教育費負担の軽減に努めてまいります。
　中長期的な電源構成の在り方についてお尋ねがありました。
　東日本大震災後、化石燃料依存度が高まる中で、再生可能エネルギーの最大限の導入等により、化石燃料依存度の低減や貿易収支の改善を図っているところです。昨年七月には長期エネルギー需給見通しを策定し、二〇三〇年度における我が国の電源構成のあるべき姿をお示ししました。これは、安全性の確保を大前提に、安定供給の確保、電力コストの引下げ、二酸化炭素排出の抑制の三つを同時に達成するよう、再生可能エネルギーを最大限ぎりぎりまで導入し、その比率を二二―二四％としたものです。まずはその実現に向けて全力で取り組んでまいります。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　税収の見込み及び財政健全化目標についてのお尋ねがあっております。
　まず、平成二十八年度の税収につきましては、課税実績や経済見通しなど様々な要素を踏まえる必要があります。したがって、現時点で見通しを申し上げることは困難であることは御理解いただきたいと存じます。
　財政健全化につきましては、政府としては、二〇二〇年度に基礎的財政収支黒字化を実現するという財政健全化目標を堅持しております。その実現に向け、経済再生なくして財政健全化なしとの基本方針の下、未来への投資を実現する経済対策を始めとする強い経済の実現を目指した取組を進めているところでもあります。
　あわせて、歳出歳入両面からの取組が必要であります。そのため、二〇一九年十月に消費税率を一〇％に確実に引き上げるとともに、引き続き、経済・財政再生計画の枠組みの下、改革工程表に基づいて、社会保障の改革を含め、徹底的な重点化、効率化など歳出改革を継続いたしてまいりたいと考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣石井啓一君登壇、拍手〕
○国務大臣（石井啓一君）　博多駅前の道路陥没事故への対応についてお尋ねがございました。
　当該事故の原因究明や再発防止策に関しまして、福岡市からの御要請を踏まえまして、国土交通省所管の土木研究所において、学識経験者等にも御参画いただき、第三者委員会を、明日、福岡市にて開催することといたしました。
　国土交通省といたしましては、この第三者委員会による事故の原因究明や再発防止策の取りまとめについて全面的に支援をしてまいります。また、二度とこのような事故が発生することのないよう、得られた知見や教訓を生かし、地下工事の安全技術の確立等に努めてまいります。（拍手）
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○議長（伊達忠一君）　吉良よし子君。
　　　〔吉良よし子君登壇、拍手〕
○吉良よし子君　私は、日本共産党を代表して、二〇一五年度決算について質問いたします。
　二〇一四年四月からの消費税五％から八％への増税は家計に重くのしかかりました。二〇一五年度予算は、その苦しい家計に更に社会保障の国民負担増と給付削減の追い打ちを掛ける一方で、大企業には法人税や研究開発税制の減税で大盤振る舞いをするなど、国民の暮らし圧迫、大企業優遇の予算でした。その結果、個人消費は一四年度に続き一五年度も前年比マイナスに落ち込みました。個人消費が二年連続マイナスというのは戦後初めてのことです。一方で、資本金十億円以上の大企業の内部留保は三百八十六兆円と、史上最高額となっています。
　国民には負担増、大企業には負担減という安倍政権の経済政策そのものが消費を冷え込ませ、景気を停滞させていることを総理はお認めになりますか。
　総務省の家計調査を見ると、今最も苦しい生活を強いられ消費が落ち込んでいるのは、三十九歳以下の若年層の子育て世帯です。夫婦共働きでも、二人とも非正規雇用で生活に余裕がなく、職を失うかもしれない雇用の不安を常に抱え、子供の教育費のために少ない収入の下で少しでも貯蓄に回そうと食費まで切り詰めているという実態があります。
　政府の経済財政白書でも、子育て世帯の将来不安の拡大を認め、その背景に非正規雇用の増加があると指摘しています。子育て世帯が安心して働き子育てできる社会にしなければ、景気も良くならないし、日本に未来はありません。その認識を総理はお持ちでしょうか。お答えください。
　子育て世帯の将来不安を取り除くには、雇用、子育て、社会保障の抜本的な改善が待ったなしです。
　まずは、雇用です。
　二〇一五年は、いわゆるブラック企業が社会的にも大きく取り上げられた年でした。私も、昨年二月に決算委員会で、安倍総理に若者を酷使し違法を繰り返す悪質な企業名の公表を求めたところ、総理は厳正に対処すると答弁し、社名公表を指示しました。しかし、ブラック企業が根絶されたわけではありません。二〇一五年、労災認定された過労死の件数は九十六件、未遂も含む過労自殺の件数は九十三件で、そのうち二十代から三十代の若者の過労自殺は三十六件に上ります。
　先日、過労自殺であると労災認定された電通の新入社員で当時二十四歳の高橋まつりさんが、月百三十時間を超える残業を含む超長時間労働を強いられた上に、上司からは君の残業は無駄と言われるなどパワハラを受け、精神的に追い詰められ、入社僅か九か月目の昨年十二月に自殺した事件は象徴的な出来事です。若者の命をも奪うブラック企業、絶対になくさなくてはなりません。
　今、異常な長時間労働で、労災認定の目安である過労死ラインと言われる月八十時間を超えて社員を残業させる企業が二割を超えています。安倍政権が法案提出している裁量労働制の拡大や残業代ゼロ制度は、こういう労働者の過重労働を合法化したい大企業の要望を取り入れたものであり、企業の労働時間管理責任を更に曖昧にするものです。政府提出の関係法案は撤回すべきではありませんか。
　また、ブラックな働かせ方を強いる企業を一掃するとともに、若い世代の将来不安をなくすためには、非正規ではなく正社員を増やす方向に切り替えることは欠かせません。労働法制の規制緩和をやめ、昨年改悪した労働者派遣法を抜本改正し、派遣労働は臨時的、一時的業務に限定して、正社員の派遣労働への置き換えをなくすべきではありませんか。お答えください。
　次に、保育士の待遇です。
　保育士の待遇改善は、二〇一五年も緊急の課題となりました。今年三月の本会議で、総理は私に、保育士の給与について具体的で実効性のある待遇の改善策を示すと答弁しました。しかし、概算要求で僅か二％の賃上げが事項要求とされました。これが実効性のある待遇の改善なのかと、私は怒りを禁じ得ません。質の高い保育の実現には、保育士の配置基準の引上げと賃上げは待ったなしの課題であるという認識はありますか。
　そもそも、保育士の給与の基となる国の基準を低くして、保育現場の実態に見合わない保育士配置基準を放置してきたのは政府です。総理はその自覚はありますか。お答えください。
　社会保障について、自然増削減路線は見直すべきです。
　安倍総理は、一五年六月に閣議決定した経済財政運営と改革の基本方針で、一六年度から三年で社会保障費の自然増を一兆五千億円程度に抑え込むとし、削減を推進する段取りを示す工程表も昨年末に決定しました。社会保障の安心と安全を揺るがす工程表、これは撤回するべきではありませんか。
　また、工程表の一環で出された年金カット法案が、先週金曜日、衆議院厚生労働委員会で強行採決されました。日本共産党は、これに断固抗議いたします。
　公的年金は、高齢者の生活を支える命綱となっています。しかし、この法案は、物価が上がっても賃金が下がる場合には賃金下落に合わせて二〇二一年から年金を下げるというものです。これでは、高齢者の命綱は失われ、若い世代の将来不安も増すばかりです。総理、この法案が、公的年金に頼る高齢者に痛みを強いて、若者の不安も広げる重大な法案であるという認識はありますか。
　地域経済にもマイナスとなる年金カット法案は廃案以外にはあり得ません。
　二〇一五年九月十九日、安倍政権は、憲法違反の安保法制、戦争法を強行成立させました。そして今、安保法制の本格的運用に乗り出しています。
　政府は、南スーダンで反政府勢力は支配地域を持っておらず紛争当事者ではないから武力紛争ではない、ＰＫＯ参加五原則は維持され、首都ジュバは落ち着いているとしています。しかし、自衛隊派遣要員の家族には、反政府勢力が支配地域を持っていると説明していたことが明らかになりました。十一月十日に発表された国連事務総長の報告では、ジュバ及びその周辺の治安状況は引き続き不安定、南スーダンは崖っ縁などと述べており、政府の説明はもはや総崩れです。
　にもかかわらず、安倍内閣は、駆け付け警護などの新任務を自衛隊に付与し、派遣を強行しました。南スーダンへの派遣が、自衛隊が殺し殺される最初のケースとなりかねないという認識はありますか。
　日本共産党は、南スーダンからの自衛隊撤退を強く求めます。憲法九条の立場に立った非軍事の人道支援、民生支援の抜本的な強化こそ日本が行うべき貢献です。
　最後に、憲法について伺います。
　総理は、参院選後、改憲先ありきの様々な主張を国会で繰り返していますが、なぜ今憲法を変えなければならないかという根本的な理由は今も全く分かりません。改めて伺います。そもそも、現行憲法のどこに問題があり、どこをどう具体的に変えなければならないのですか。総理、具体的にお答えください。
　今政治に求められていることは、憲法を踏みにじる政治でも改憲でもありません。世界的にも先進的な内容を持つ日本国憲法の理想に現実の政治、社会をできる限り近づける努力であるということを強く申し上げ、質問を終わります。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕
○清水貴之君　日本維新の会の清水貴之です。
　日本維新の会を代表して、平成二十七年度予算の決算につき質問をいたします。
　我々は、財政再建のためにはまず歳出削減を優先させ、増税は最後の手段とするべきと考えています。歳出削減のためには、毎年度の予算の執行の在り方や決算について、厳しい国会の監視が必要です。
　こうした立場から、衆議院でいまだに平成二十四年度、二十五年度決算が議案となっていることは誠に遺憾であります。企業の決算では考えられないことですし、地方議会でもこのような事態は通常見られません。この責任は国会にあることはもちろんです。与野党を問わず各党各会派が決算審議の迅速化に向けて努力をし、予算の作成過程にしっかりと反映させるべきと考えますが、安倍総理、いかがでしょうか。
　さて、平成二十七年度予算は安倍政権により編成された三度目の予算ですが、その決算を見ると、日本経済が今なお脆弱性を有していることが明らかとなっています。二十七年度決算においては、租税及び印紙収入が二・三兆円増加して五十六兆二千八百五十四億円となる一方で、公債金収入が三・五兆円減少して三十四兆九千百八十二億円となるなど、一見すると財政改善が進んでいるように見えます。
　しかし、補正後予算額に対し、租税及び印紙収入は一千三百八十五億円減少していて、特に法人税は予算額に対して九千百三十五億円の大幅減となっています。安倍総理は、政権の功績として、アベノミクスにより日本の経済状況が改善し、その結果として法人税を始めとする税収が増加してきたと主張してこられましたが、二十七年度決算において税収が予算額に対して大幅減となっている事態は、いまだ日本経済が回復途上であり、強さを達成できていないことの証左であると言えるのではないでしょうか。総理、どのように思われますか。
　また、二十七年度末における国債及び借入金現在高は一千四十九兆三千六百六十一億円となり、前年度と比べて三・九兆円減少したものの、二十八年度末には一千百十九兆円へと大幅に増加することが見込まれるなど、その増加傾向に歯止めが掛かっているとは言えません。
　このように、将来世代への負担が多額に上っている状況に対し、安倍政権は、国、地方を合わせた基礎的財政収支、プライマリーバランスを三十二年度までに黒字化した後に、債務残高対ＧＤＰ比の安定的な引下げを目指すとされています。中期財政計画における二十七年度の目標は達成されており、政府の財政再建に対する取組が一定の成果を上げているとは言えますが、二十七年度の税収が予算額に比べて大幅減となっている状況からは、財政再建に関する今後の見通しが非常に厳しいものであることが予測されます。
　総理、三十二年度のプライマリーバランスの黒字化は相当厳しいとの声が多々聞かれますが、本当に目標は達成できるのでしょうか。目標を堅持する立場に変わりはありませんでしょうか。また、二十七年度決算において我が国経済に内在する脆弱性が明らかとなったことに対する所見、及びこのような状況の中でいかにして財政再建を進めていくのか、その具体的方策を安倍総理にお伺いします。
　平成二十七年度の決算検査報告では、預金保険機構の金融機能早期健全化勘定の利益剰余金のうち、一兆九百六十四億円が使う見込みのない余裕資金とみなされ、国庫に納付すべきとされました。これに対し、麻生金融担当大臣が、ほかの勘定では損失も生じていると答えています。このやり取りは、今の日本の財政の姿を象徴的に表しています。
　ある会計や勘定には何千億円、何兆円の余裕があり、別の会計や勘定ではやはり何千億、何兆円の不足が生じています。こうした過不足について、政府には効率的に融通を利かせようという発想が乏しく、巨額のストックが有効活用されないままになっていないでしょうか。総理の考えをお聞かせください。
　国会で何度も取り上げられた例でいえば、労働保険特別会計の問題があります。平成二十七年度決算での積立金は、労災勘定で七兆八千億円、雇用勘定で六兆二千億円あります。我が党は、この特会への一般会計からの繰入れ見直しと雇用保険料の引下げを主張してきました。政府がこれに応えて雇用保険料を下げていることは評価できますが、問題は、労保特会の余裕資金との関係で、下げ幅が十分か否かです。
　厚生労働大臣にお伺いします。現在のところ、労保特会の現預金等の規模は適正規模から見てどれほど大きいのか。今般の雇用保険料引下げで適正水準に近づくのでしょうか。
　今回の決算検査報告では、補正予算についても重要な指摘がなされています。平成二十四年度から二十六年度まで、七つの府や省について、予算の項目ごとに調べると、当初予算との合計全体よりも補正での追加額の方が翌年度に繰り越される率が高かったということです。つまり、補正予算では、当初予算よりも不要不急の事業が多かったということになります。財務大臣にお伺いしますが、これは財政法上問題ではありませんか。
　個別の事業についての検査報告の指摘に移れば、ＪＯＣ加盟団体の不適切経理の問題があります。二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて、文部科学省は日本オリンピック委員会、ＪＯＣに委託して、ジュニア競技者の育成強化事業を実施しています。ＪＯＣはこの事業をスポーツ団体に再委託していますが、日本ボート協会等の六団体において、合宿に参加した選手から徴収した負担金を収入として計上していない事態等の不適切な会計処理が会計検査院の検査によって明らかになりました。
　また、日本障害者スポーツ協会が日本パラリンピック委員会に加盟する障害者競技団体に委託して実施した選手強化事業についても、日本ブラインドサッカー協会等の五団体において不適切な会計処理が明らかとなったほか、東京オリンピック・パラリンピック競技大会関係以外でも、独立行政法人日本スポーツ振興センター、ＪＳＣがラグビーワールドカップ二〇一九組織委員会に対して事務所の貸付料を徴収していない等の事態が明らかとなりました。
　近年、スポーツ団体における不祥事等が相次ぎ、本院決算委員会では、平成二十三年度決算及び平成二十四年度決算の措置要求決議において、助成金の交付に関するスポーツ団体のガバナンス強化を求めていたところです。しかし、二十七年度決算検査報告においても、依然として多くのスポーツ団体において不適切な会計処理が明らかとなったことは重大な問題です。
　そこで、会計処理の適正化等、今後のスポーツ団体におけるガバナンスの徹底に向けた取組について、松野文部科学大臣にお伺いをします。
　我が党は、国民からお預かりしている貴重な税金が一千億単位、一兆円単位で有効活用されずに眠っている実態を決して看過することはできません。東京オリンピック・パラリンピックについて、スポーツ団体が国民の皆さんの期待を裏切るような税金の使い方をすることも許してはいけません。
　個々の支出についても、予算制度全体についても、我々日本維新の会は、徹底的に見直しをして、税金の有効活用を実現することを皆さんにお約束して、質問を終わります。
　御清聴ありがとうございました。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　清水貴之議員にお答えをいたします。
　決算審議の迅速化についてお尋ねがありました。
　国会の決算審議における議論や決議等を翌年度以降の予算やその執行に反映させていくことは、予算の効率化、ひいては財政健全化の観点からも重要であると認識しております。このため、政府としては、決算書の早期の国会提出に努めているところです。決算審議の日程やその進め方に関しては国会の御判断によるものと考えておりますが、政府としては、引き続き決算の審議に最大限協力してまいります。
　プライマリーバランス黒字化目標及び財政健全化に向けた具体的方策についてお尋ねがありました。
　平成二十七年度決算では、歳入面においては、税収が補正後予算額に対して〇・一兆円減少したものの、日本経済の好転を反映して、対前年度比で二・三兆円増加しています。また、歳出面においても、社会保障改革を始め徹底的な重点化、効率化を行っており、その結果、二〇一五年度プライマリーバランス赤字半減目標を達成する見込みとなっています。
　二〇二〇年度プライマリーバランス黒字化を実現するという財政健全化目標については、引き続き堅持します。その実現に向け、経済再生なくして財政健全化なしとの基本方針の下、未来への投資を実現する経済対策を始めとする強い経済の実現を目指した取組を引き続き進めていきます。
　一方、これまでも、社会保障の改革を含め、徹底的な重点化、効率化など歳出削減にも取り組んできたところです。この結果、社会保障関係費については、その実質的な伸びを年平均五千億円に抑えることができるなど、歳出改革の取組は着実に成果を上げております。引き続き、経済・財政再生計画の枠組みの下、安倍内閣のこれまでの歳出改革の取組を強化してまいります。
　また、二〇一八年度時点で、目標達成に向けた歳出改革等の進捗状況を評価し、必要な場合には、デフレ脱却、経済再生を堅持する中で、歳出歳入の追加措置等を検討することとしています。今後とも、経済・財政一体改革を不退転の決意で断行し、経済再生を図りながら、二〇二〇年度におけるプライマリーバランスの黒字化を実現してまいります。
　国の会計やその勘定間での資金融通についてお尋ねがありました。
　特別会計やその勘定の積立金等は、それぞれの特別会計等の趣旨に鑑み、必要な金額を積み立てております。その大宗は年金保険料や雇用保険料等を財源として積み立てた将来への備えであり、これを取り崩して他の目的に使用することは適当でないことを御理解いただきたいと思います。
　また、剰余金については、特別会計の目的や財源の性質、一般会計における厳しい財政状況等を踏まえ適切に対処されるべきものであり、活用が可能なものについては最大限活用できるよう努力しております。その結果、平成二十七年度に発生した特別会計の剰余金について、総額一・七兆円を平成二十八年度一般会計に繰り入れました。
　なお、預金保険機構の金融機能早期健全化勘定の剰余金の有効活用については、所管大臣である麻生大臣において適切に対応していただけるものと考えております。
　いずれにせよ、今後とも効率的かつ適切な財政運営に取り組んでまいります。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣麻生太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（麻生太郎君）　補正予算追加額の翌年度繰越しについてのお尋ねがあっております。
　平成二十四年度から二十六年度の補正予算につきましては、経済対策などに基づいて、当初予算の編成時にはいわゆる予測し得なかった財政需要に対応するため編成したものであり、いずれも年明けの二月に成立をいたしております。
　これらの補正予算の執行について、結果として当初予算よりも繰り越す割合が高くなる事業が生じたことは御指摘のとおりであります。しかし、いずれも年度内執行を前提として計上した上で、地元との調整や気象条件などのやむを得ない理由により翌年度に繰り越された結果でありまして、補正予算では当初予算よりも不要不急の事業が多く、財政法上問題があるとの御指摘は当たらないと考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣塩崎恭久君登壇、拍手〕
○国務大臣（塩崎恭久君）　清水貴之議員にお答え申し上げます。
　労働保険特別会計の積立金についてのお尋ねがございました。
　まず、労災保険については、その年金給付の財源となる積立金は、平成二十七年度決算で約七・九兆円となっています。労災保険の積立金については、将来の年金給付に必要となる費用の全てを賄える水準にすることとしております。その費用は、平成二十七年度末で約七・七兆円と見込んでいることから、現在の積立金水準は適正なものと考えております。
　また、雇用保険の失業等給付の積立金は、雇用情勢の回復等の影響により、平成二十七年度決算で約六・四兆円となっております。その適正な水準につきましては、景気の影響等もあり一律に設定することは困難でありますが、積立金の額が失業等給付金の額のおおむね一倍から二倍の間であることを一つの目安とすることができると考えております。
　本年四月の雇用保険料の引下げにより、積立金は今後徐々に減少をしていくものと考えております。さらに、八月の経済対策において、雇用保険料の時限的な引下げ等について、必要な検討を経て成案を得、平成二十九年度から実現をするとされており、現在、労働政策審議会において検討を行っております。（拍手）
　　　〔国務大臣松野博一君登壇、拍手〕
○国務大臣（松野博一君）　スポーツ団体のガバナンスについてお尋ねがありました。
　今回の決算検査報告において、御指摘のような不適切な経理処理が明らかになったことは誠に遺憾です。文部科学省では、各団体に対し、過払い額の返還等の措置を講じているところです。
　スポーツ団体のガバナンス強化については、国として、昨年三月にスポーツ団体の組織運営や体制強化の指針を示し、各団体に対して組織の現状の把握や改善を促しているところです。
　また、日本オリンピック委員会では、昨年度から競技団体の会計やマネジメント教育等の支援を行うＮＦ総合支援センターを設置しているほか、日本パラリンピック委員会と日本財団が連携しパラリンピックサポートセンターが設立されるなど、適正な組織運営のための支援が行われています。
　文部科学省としては、日本オリンピック委員会等と連携し、これらのガバナンス強化の取組を推進することにより、再発の防止にしっかりと取り組んでまいります。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（伊達忠一君）　又市征治君。
　　　〔又市征治君登壇、拍手〕