○参考人（井上能孝君）　山梨県北杜市より参りました、株式会社ファーマン代表の井上能孝と申します。
　農林水産委員会参考人としてのお声掛けをいただき、ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　資料の一ページ目を御覧ください。
　初めに、自己紹介をさせていただきます。私は、埼玉県の一般家庭で生まれ育ちました。高校生時代に出会った有機農家との生き方と行動力に衝撃を受け、以来、興味と憧れを持ちました。高校卒業後、有機農業に取り組むべく有機農家の下で研修を受け、二〇〇〇年に現北杜市へ新規就農者として参入をいたしました。当初は資金もつながりも社会経験もなく、生活や食を自分の手でつくり上げる農業という道に入ったことで満足感を得ていました。しかし、農業経営は独り善がりの思いだけでは成り立たない、自然や消費者との向き合いの連続だと感じました。
　実際の生活はというと厳しく、ようやく農家としての先行きが見えてきたのは就農してから六年後のことでした。この六年間、土木業、建築業、飲食業、そういったアルバイトをして何とか生計を立てておりました。先行きがうっすら明るく見えた要因は、家族、友人、先輩農家、取引先様、お客様、自然環境のおかげさまだと実感しています。
　現在、二〇一七年にファーマンという会社を立ち上げ、農業を憧れの職業にをスローガンに活動しております。弊社のファーマンという社名には、ウルトラマンやスーパーマンなど、農業界におけるヒーローでありたいという思いが込められています。
　弊社は、中山間地域に属し、生産性という観点では厳しくありますが、一見この弱点と思われる部分を強みに変えて農業を営んでおります。具体的には、農業掛けるＸに見られる領域の拡張です。例えば、農業掛ける観光、農業掛ける福祉、農業掛ける教育、農業掛ける加工品などです。
　生きる上では食は欠かせず、食は農がつくり、その農を実践するのが農家であります。農家を百姓と言うように、多くの技術や知見を持つ農家は可能性にあふれているとも感じています。また、私たちが営む農業は一万年以上前に起源を持つと言われ、その多様性や包括性は計り知れないと感じています。好きなことや熱中できることで人生を全うしたいと感じた私は、うってつけの職業だと感謝をしています。
　次ページをお願いします。
　みどりの食料システム戦略についてです。
　結論からですが、数値目標やその手法について賛否が問われていますが、この法案の推進に対しておおむね賛成です。
　持続性が世界の新しいルールとなるのであれば、農業者、有機農業者としては追い風にしたいと考えています。追い風への可能性を感じる一因としては、この法案は、農の根幹を見詰め、かつ業種を超えなければ成り立たないと考えるからです。
　農業は、生産活動以外にも、環境保全や景観維持、防災などの多面的機能、食育や体験を基にした教育的要素、固有の食文化やセラピー効果などでの健康増進効果を含むと考えています。生産活動における食の安全保障はもちろんのこと、その多面的で包括的な懐の広さは多くの産業の懸け橋にもなり得ると感じています。また、豊かな自然環境や先人の礎を次世代へ受け継ぐのは私たち大人の責務であり、食文化などによって分かりやすく継承できるのは農林水産業だからこそできることだと考えています。
　同じページの①番から⑥番を御覧ください。周辺の有機農業者からの意見です。
　①番、世界的潮流の中ではとありますが、冒頭に申し上げたとおりです。グローバルスタンダードになるのであれば、むしろ率先して日本独自の強みを打ち出せればと考えています。
　②番、有機・自然農法だけでなく農業界全体をとありますが、このみどり戦略によって、慣行、低農薬、有機も関係なく、農業者という枠組みで手を結びたいという意味合いです。農法に違いはあれど、自然と向き合うことは共通しています。
　③番、社会情勢、自然環境によってとありますが、昨今の気候変動や環境変化は人新世によるものなのか、また網の目のようにつながった経済活動はどのような影響を及ぼすのかなど、現場に立つ私たちでも不確定で分からないことが多くあるということです。この戦略を実践すれば絶対に思わしい成果が上げられるということは確約できないということです。
　④番、商売としての有機農業が広まりとあります。数値目標の達成を目指す余り、有機・自然農法の意義や感情的な側面が矮小化するのではないかとの意見です。
　⑤、前向きな意味合いで捉えています。消費者へみどり戦略が知れ渡ることで、生産者への理解が深まり、好循環が生まれるのではという考え方です。
　⑥番、ＰＲ力のある農家とありますが、有機農業は生き方としての選択でもありますし、人との関わりや交渉が苦手な生産者もおります。そんな職人気質な仲間の生産者を置き去りにはしたくないという考え方です。
　次ページを御覧ください。二〇五〇年までに目指す姿についてです。
　数値はあくまで目標であり、社会全体で行動を起こすことが重要と考えています。目標に向けての進捗共有などの見える化も大切だと感じています。目標は高いと感じていますが、実現は不可能でないと考えています。
　ＣＯ２のゼロミッション化については、農林水産業で排出量を低減することに反対はありません。排出の低減を念頭に、吸収源としての可能性を模索し実現することが他の数値目標へ良い影響を与えると考えています。吸収源の可能性の模索として、山梨県では四パーミルイニシアチブという農法に見られる炭素貯留の実践を行っております。ほか、一般廃棄物や産業廃棄物の堆肥化による有効活用は有機農業界では古くからある手法です。
　化学農薬使用量の五〇％低減と化学肥料の三〇％低減についてです。
　健康被害との因果関係は各所で発表されていますが、その因果関係を分かりやすく伝えることが重要と考えます。農薬や化学肥料は人体や環境、経済にどんな影響を及ぼし、減らすことによりどんな効果が期待できるのかを示すことが低減につながると感じています。また、高温多湿な日本の気候では、今すぐの農薬や化学肥料の完全なる不使用は、大規模栽培地と果樹栽培地では難しいと感じています。
　次に、有機農業の取組面積割合を二五％へ拡大することについてです。
　拡大に向けては、米穀での取組は外せないと考えます。新規参入の有機農業者は野菜栽培へ取り組むことが多くありますが、それのみでの達成は難しいと考えています。さきに申し上げた米穀での取組を普及させるのであれば、特区の設立や地域、産地背景によった認証の一部見直しを図ることも有効な手段だと考えています。また、法規制や生産者の技術向上だけでなく、消費者への普及活動が何より重要だと感じています。
　次ページを御覧ください。産地からの声です。
　大規模平野部産地と小規模中山間産地で戦略は変わると考えています。中山間地で有機農業を取り組む僕ら生産者からの意見と思って聞いていただければと思います。
　前提として、大規模平野部、中小規模の山間地で戦略は変わりますが、この違いにより、機械や人材の導入はもちろん、販売やＰＲの仕方も変わります。三つほど具体的なアイデアを申し上げます。
　一つ目は、ベテラン有機農家と新規参入の有機農家が混在するエリアゾーニングです。小中規模の圃場整備区画において、五〇％ずつの割合でベテラン農家と新米農家を混在させ、栽培技術だけでなく、営業方法や販路の確保、農機具や資材の取得に関する情報共有、そして地域との結び付きを交流の中で学びます。区画化された場所で栽培を行うことにより、有機ＪＡＳ認証の取得もしやすくなると考えています。
　また、圃場整備された農地は投資を行った農地であり、保全と有用性を持続させることは重要だと考えます。耕作放棄地の増加を防ぐことはもちろんですが、優良農地を何としても守らなければならないと考えています。この共有を中心としたゾーニングは、みどり戦略の目標に向けてと担い手不足の改善に向けてと、両方でアプローチできる手法ではと考えています。
　二つ目は、教育現場での農業の普及についてです。
　私の営農する北杜市では、学校給食の有機農産物の取扱いを増やす動きがあり、一定の実績を出しております。理由は、市内には有機農業者が多いことと、行政と農業者と栄養士での関係性構築に多くの時間を費やしたからです。しかし、全国的にその取組を強いることは、同じような環境にない産地を苦しめることになるのではとも考えています。まずは、作る楽しさや食べる喜び、それらを体感できる食育教育を普及し、その中で循環や持続性のある農業についての学びを提供することが大切だと考えます。農家が中心となる食育教育の実施は、農家自身の営業活動でもあります。
　三つ目は、消費から始まる流通拡大と社会全体での取組とすることです。
　生産者への直接的な所得戸別補償は、短期的には効果が見込めるかもしれません。しかし、中長期的な視点と農業者の成長、そういった意味合いでは効果が薄いと考えます。一方、消費に対しての補助であれば、有機農産物を求める声が強まり、農業者自身の技術や経営の向上へとつながります。
　また、消費者はイコール総人口であり、認知を広める絶好のチャンスだと考えています。具体的な手法としては、消費者が有機農産物を購入した際にポイントの付与をするであったり、税制優遇を行うであったりです。ＳＮＳを活用して産地情報を共有することや、産地に訪れた場合にも同じような特典があると若い世代をも巻き込めると考えています。
　次ページを御覧ください。
　終わりにとあります。持続可能な食料システムの確立を目指すのであれば、消費流通の拡大と段階に合わせたルール作りが必要と考えます。
　消費の拡大については、前のページでも申し上げたとおりです。私たちは、食べてくださる皆様がいなければ農業を営むことができません。作りたいものだけをお届けすることは難しく、求められるものを作ることは取組をしやすいと感じています。商品だけでなく、生産者にフォーカスをすることで興味、関心を深めることができるとも考えています。食べて知っていただくことが、農業者だけでなく、持続性や多様性を考えるきっかけとなり、社会全体での流れをつくると考えています。
　ルール作りに関してですが、この効果や影響は非常に大きいと感じています。有機農業には生き方などの概念的な要素も含まれており、生産者によって様々な価値観が存在します。全ての生産者で今すぐの合意を取ることは難しいかもしれません。段階や地域、品目や品種、複合性や包括性によってルールを定めることにより、目標に向けて前向きに取り組むことができると考えています。
　最後となりますが、私自身は農業という産業に未知の可能性を感じています。また、有機農業という熱中できるすばらしい産業との出会いに感謝をしています。次世代へ豊かな自然と文化の継承を行うため、みどりの食料システム戦略を多くの方々と考え、そして行動します。
　発言は以上となります。ありがとうございました。