Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○高橋（ひ）委員　ありがとうございます。
　大臣の決意にもございましたが、女性の活躍ということが非常に重要となってまいります。ぜひよろしくお願いいたします。
　次に、介護離職問題について伺います。
　政府は、二〇二〇年代初頭までに介護離職ゼロを目指すとのことです。二〇二五年問題も控えている中で、その実現に向けた対策についてお聞かせいただきたいと思います。
○浜谷政府参考人　お答えいたします。
　厚生労働省におきましては、御指摘のとおり、介護離職ゼロを目指して取組を進めております。
　具体的にでございますけれども、まず、介護サービスが利用できず、やむを得ず離職する方、もう一つは、特別養護老人ホームに入所が必要であるにもかかわらず自宅待機をされている方、これをなくすために、二〇二〇年代初頭までに五十万人分の介護の受皿を整備することとしております。
　また、受皿の整備のためには、介護人材の確保が非常に重要な課題でございます。こういった介護人材の確保のため、これまでも処遇改善を行ってまいりましたけれども、さらなる処遇改善を行うほか、介護人材の総合的な対策を強化してまいりたいというふうに考えております。
○高橋（ひ）委員　産んでくださった親の面倒を見るというのは当然のことですが、それぞれの事情もあります。大変、大変なことだと思いますが、国民の十分な理解を得て、全力でお取り組みいただきますようお願い申し上げます。
　次に、生活困窮者支援について伺います。
　生活保護を受けている方、さまざまいらっしゃると思うんですが、自立できる、又は一週間に一日か二日でも働くことができる方をどのようにサポートしていくかというのは非常に重要だと思います。生活保護を受けざるを得なくなる前に支援をして自立を支えるということもとても大切だと思って、これまでもいろいろ提案をしてまいりました。
　自立支援のためにどのような取組がなされるのか、提出予定の困窮者自立支援法改正案についてお聞かせいただきたいと思います。
○定塚政府参考人　お答え申し上げます。
　委員御指摘のように、働くということを、生活保護受給者あるいは生活保護に陥る前の困窮者の方にしっかりとその機会を与える、あるいは、働くことがかなわなくても居場所をつくっていくということは大変重要なことであると認識をしております。
　実際、困窮者に対する就労支援につきましては、その方の状態に応じて段階的な支援を行っているところでございまして、就労に向けた課題が比較的少ない方についてはハローワークと自治体が連携した支援を、また、就労に向けて一定の支援が必要であるという方については福祉事務所や自立相談支援機関の専門職員による支援を進めているところでございます。さらに、就労意欲が低い方、基本的な生活習慣に課題がある方などにつきましては、まず就労に向けた準備ということで、就労準備支援事業や被保護者就労準備支援事業を実施をしているところでございます。
　こうした取組を更に推進するために、御指摘ありましたとおり、今国会に提出をしております生活困窮者自立支援法等の改正法案におきまして、生活困窮者に対する就労準備支援事業につきまして、その実施を努力義務化するとともに、また、その適切な実施を図るために必要な指針をつくったり、利用促進や定着支援に係る費用についての加算措置をつくるということを予定をしてございます。
　また、生活保護受給者の就労支援につきましては、好事例の収集、分析などに取り組みながら、有識者や自治体の方に参加していただく研究会を開催して、より効果的な就労支援のあり方を検討することとしているところでございます。
　こうした取組を通じて、生活保護受給者あるいは困窮者の自立を今後とも支援してまいりたい、このように考えてございます。
○高橋（ひ）委員　ぜひ、支援制度維持のためにも納税者である国民の理解が不可欠ですので、さまざまな不公平性というんでしょうか、低所得者の方々とのそういうことがないような配慮もお願いを申し上げながら、自立支援を促していただきますようお願いします。
　次に、医師の地域偏在、診療科偏在について伺います。
　二〇〇八年の医学部定員を増加後も格差が広がっていると聞いていますが、その改善のためにどのような対策を講じられるのか、お聞きしたいと思います。
○武田政府参考人　お答えいたします。
　厚生労働省におきましては、これまで累次の医師偏在対策をとってきたところでございますけれども、地域偏在、診療科偏在は依然として解消されていないという御指摘をたくさんいただいております。
　さらに、平成二十年度以降の医学部の臨時定員増等による地域枠での入学者が地域医療に従事し始めておりまして、こうした医師の派遣調整が各都道府県におきまして喫緊の課題であるなど、この医師偏在対策につきましては待ったなしの状況であるというふうに認識をしております。
　例えば、東北の岩手におきましても、特に沿岸部の医療機関において医師の安定的な確保が厳しい状況であることなどを踏まえて、地元の岩手医科大学において地域枠が設定されるなど、こうした対策がとられ、今後、こうした地域枠の医師が増加をしていくことが見込まれているところでございます。
　こうしたことを受けまして、昨日閣議決定をされた医療法及び医師法の一部を改正する法律案につきましては、医師少数区域等で勤務した医師を評価する制度の創設、都道府県における医師確保対策の実施体制の強化、医師養成過程を通じた医師確保対策の充実などによりまして、地域間の医師偏在を解消し、地域の医療提供体制の確保を図るものでございます。
　患者の医療アクセスの向上、医師の勤務負担の軽減等の観点から、これまで以上に実効性のある医師偏在対策が早急に求められている状況でございますので、本法律案によりまして医師偏在対策を進めてまいりたいと考えております。
○高橋（ひ）委員　今の岩手のお話ございましたが、本当に、地域偏在、診療科偏在は大変な問題になっております。大都市や偏在を実感しない地域の皆さんの御理解もいただいて、提出予定法案が早期に成立をして、偏在が改善されることを心から期待をしております。
　最後に、障害者福祉や高齢者福祉に関連した質問をさせていただきます。
　超少子高齢化社会で社会保障制度を維持していくためには、さまざまな取組が必要です。そこで、一つの例として車椅子シーティングについてお話をしたいと思いますので、お配りをした資料をごらんいただければ幸いです。このシーティング前とシーティング後の違い、ごらんいただきますと、どれだけよい姿勢になっているか、おわかりいただけると思います。
　車椅子は、日本では、人が移動するあるいは人を移動させるための道具ですが、欧米では、生活の場として、あるいは自立支援や二次障害の予防の道具として認識され、日本では福祉機器ですが、欧米では医療機器として活用されています。
　車椅子シーティングは、欧米では三十年以上の歴史があり、当たり前の技術として年々向上され、自立支援や医療費の削減に役立っています。
　日本では、介護や支援が必要な高齢者の方や障害をお持ちの人たちの二次障害を避けることが難しいとされてきました。二次障害とは、褥瘡、変形、拘縮、脱臼、誤嚥、筋緊張、肺炎とかさまざまありますが、医療費、薬剤費等は莫大な費用がかかっております。
　このシーティング技術、積極的に政府として取り組んでいただきたいと思うんですが、時間が終了したということで、簡単でよろしいですので、取組をぜひ、こうしていきたいという決意など、お話しいただければと思います。
○浜谷政府参考人　お答えいたします。
　シーティング技術は、先生御指摘のとおり、重要な技術であると考えております。
　まず、高齢者介護の分野におきましては、介護保険制度におきまして、車椅子の貸与に当たりまして、福祉用具専門相談員が、褥瘡予防のクッションを使用いたしましたり、あるいは、高さ、幅、角度などの調整を行うといったシーティング技術を取り入れております。
　また、障害分野におきましては、補装具費の支給制度におきまして、同様に、車椅子等を給付するに当たりまして、医師の意見、処方を踏まえまして、個々の障害者の身体状況に適合するよう、シーティング技術を取り入れて対応しております。
　さらに、平成三十年度の診療報酬改定におきまして、脳血管疾患等により車椅子上での姿勢保持が困難な方に対しまして、身体機能を評価した上で、体圧分散やサポートのためのクッション等の選定、調整を行った場合に、疾患別リハビリテーション料の算定が可能であることを明確化したところでございます。
　厚生労働省といたしましては、今後とも、シーティングも含めまして、高齢者や障害のある方の自立支援に関する取組を進めてまいりたいと考えております。
○高橋（ひ）委員　ありがとうございます。介護軽減の切り札になります。ぜひよろしくお願いします。
　ありがとうございました。
○高鳥委員長　次に、井野俊郎君。
○井野委員　自民党、群馬二区選出の井野俊郎でございます。
　早速ではございますけれども、大臣所信に対する質疑に入らさせていただきたいと思います。
　大臣所信の冒頭にもありますとおり、「働き方改革は、誰もが活躍できる一億総活躍社会の実現に向けた喫緊の課題です。」と大臣は申されております。
　私も全くの同感でございまして、今、これだけ少子高齢化という中にあって、いわゆる現役世代が減っていく、そういった中で我が国の経済力を維持していくためには、できるだけ多くの方に労働市場に入ってもらって、働いてもらわなきゃならない、活躍してもらわなければ、我が国の経済規模といいましょうか、経済力は落ちていくわけでございます。
　そういった中において、やはり働き方改革、昔のように、男性が、お父さんが一人会社に遅くまで残って働く、そういうことであっては、誰もそういった市場に、例えば高齢者だったり若い女性、特に女性、そういった方は労働市場に入ってきてくれないわけでございます。
　そういった思いを込めて、働き方改革ということが一億総活躍につながるんだということでありますが、大臣は、厚生労働大臣になられる前、一億総活躍担当大臣でございました。そういった意味では、この一億総活躍につなげる働き方改革について、ぜひ大臣、どのようにこういった課題を進めていこうと思っているのか、その経験を踏まえた課題そして意気込みを、まずお聞かせいただきたいと思います。
○加藤国務大臣　少子高齢化、また人口が減少していくという我が国の構造的な課題に対して、この壁を乗り越えていくためにも、高齢者、また、若い方々、女性、男性、障害や難病のある方も、全ての方がそれぞれの希望や状況に応じて活躍できる、こうした一億総活躍社会の実現が大事であるということで一つ一つの施策に取り組み、また、その最大のチャレンジが働き方改革というふうに位置づけをしております。
　働き方改革においては、働く方の立場に立って、一人一人の実情に応じた多様な働き方を選択できる社会を実現していく、そのために、労働基準法制定以来七十年ぶりの大改革でもあります長時間労働の是正、また、多様で柔軟な働き方の実現、同一労働同一賃金などを進めていくことにしております。
　例えば、長時間労働を是正していくことは、女性や高齢者が仕事につきやすくなる、また、男性も子育てを行う環境が整備をされていく、さらには、経営者においても、どういうふうに労働者に働いてもらうかということに関心を高め、結果において、時間当たりの労働生産性の向上にもつながっていくと考えております。
　また、働き過ぎを防止するための措置を講じた上で、高度プロフェッショナル制度を創設するということは、まさに高度なプロフェッショナリティーを持っている方々が、意欲や能力、そしてその創造性を十分に発揮をしていただく、そういった環境整備にもつながると考えております。
　また、同一労働同一賃金の実現に向けて、正規雇用労働者と非正規雇用労働者との理由のない待遇差、まさに不合理な待遇差を埋めていくということは、人々が自分のライフステージに合わせて多様な働き方を自由に選択できるようにしつつ、自分の能力を評価されているという、そうした納得感、また、働くモチベーションを高めていくことになり、ひいては労働生産性の向上などにも資するものと考えているところであります。
　こうした一連の改革を通じて、働く方の健康の確保は、これは大前提としつつ、ワーク・ライフ・バランスを改善し、子育て、介護など、さまざまな事情を抱えている方々が意欲を持ってその思いが実現できる、こういった社会をしっかりと実現していきたいと考えております。
○井野委員　私も本当に大臣と同意見でございまして、やはり、これから、だらだらと働いても生産性は上がらないわけでございます。いかに短時間で労働生産性を上げていくか、それが我が国の経済力にとって大変重要なことだと思っております。
　そして、今回の働き方改革の柱は二つ、先ほど大臣のお話にありましたとおり、長時間労働の是正と同一労働同一賃金の実現、私は待遇格差の是正だというふうに思っておりますけれども、この二つであるというふうに思っております。
　そして、まず一つ目の同一労働同一賃金、いわゆる待遇格差の是正についてでございますけれども、これは資料が、きょうお配りさせていただきましたけれども、派遣と正社員との賃金カーブというものを示させていただきました。
　これによりますと、最初、働き出しのころ、年収が約二百万円ぐらいでしょうか、このころについては余りそういった差はないんですけれども、明らかに差が出てくるのが、やはり勤続年数等によりましょうか、年齢が、中堅、三十代、四十代、五十代になると、明らかに差が出てくるということであります。正社員以外ですと全然昇給せずに、ずっと二百万円台ぐらいのところにへばりついている。他方、正社員になると、大体五十代ぐらいになると四百万円ぐらいに上がっていく。こういった差、これがまさに大きな弊害になっているのではないかというふうに思っております。
　このいわゆる課題。派遣というのは、確かに長期間その場に一緒に、日本の、ある意味、労働、働くということになると、どうしても年功序列というものが出てきて、勤続年数に応じて昇給していくということでありますが、他方で、派遣というのは、どうしても期間が区切られるということでありますので、何年間かということになってくると、なかなか昇給しにくいという慣行があるのではないかというふうに思われます。
　問題は、こういった同一労働同一賃金を実現していくに当たって、やはり能力に見合った賃金を、いかに会社そして本人に支給させるか。当然、長く働いている人からすると、後から入ってきた人がなぜ給料が高いんだという問題も実は出てくるかもしれません。それによって職場がまたおかしくなるのも、これまたおかしいことになっていく。
　ですので、なるべく客観的な基準で、ああ、この人はこういう能力を持ってこれだけの賃金が払われるんだというような、そういった、能力に応じる、どのようにそういったものを担保していくのかということが大事だと思っていますが、こういった能力に応じた昇給、こういったものの給与をどのように確保するか、これはどういうふうに考えていらっしゃるんでしょうか。
○宮川政府参考人　雇用形態にかかわらず、仕事ぶりや能力が適正に評価され、その評価に応じた処遇を受けられるようにすることが重要であると考えております。
　こうした観点から、現行の労働者派遣法におきましては、派遣元事業主に対しまして、派遣労働者に対する段階的かつ体系的な教育訓練の実施を義務づけているほか、能力や経験等を勘案した賃金決定の配慮義務を課すなどの措置を講じております。
　現在、提出に向け準備を進めております働き方改革関連法案におきましても、仕事ぶりや能力が適正に評価され、意欲を持って働けるよう、いわゆる正規雇用労働者と非正規雇用労働者の間の不合理な待遇差の解消を図ることとしております。
　この中で、派遣労働者につきましては、派遣先の労働者との均等・均衡方式、あるいは労使協定による一定水準を満たす待遇決定方式の、いずれかの選択制とすることとしております。
　派遣先の労働者との均等・均衡方式につきましては、派遣労働者と派遣先の通常の労働者との間で、職務内容と、職務内容・配置の変更範囲が同じであれば同じ待遇を求めまして、職務内容あるいは職務内容や配置の変更範囲が同じでなくても、個々の待遇ごとに不合理な待遇差を禁止することとしております。
　労使協定により待遇を決定する方式につきましては、同種の業務に従事する一般の労働者の平均的な賃金水準と同等以上の賃金であること、段階的、体系的な教育訓練を実施すること、能力の向上等があった場合には賃金を改善することなどを内容とする労使協定を締結する必要がございます。
　このような二つの方式の選択制としましたのは、派遣労働者の納得感を考慮する上で、派遣先の労働者との均等・均衡は重要な観点ではございますが、その一方、派遣先との均等・均衡による待遇決定は、派遣労働者の所得が不安定となったり、中長期的なキャリア形成支援が困難となったりすることを踏まえたことによるものでございます。
　こうしたことを通じまして、派遣労働者につきましても、納得の得られる処遇が受けられるよう取り組んでまいりたいと考えております。
○井野委員　いろいろな取組をされているのはわかるけれども、ちょっと私的にはいまいち、客観的に能力という評価はどこがするかというか、そういったものがいまいち私は見えない。職務内容だとか、そういったものというのは、それは、事務をやれと言われれば事務の給料しかもらえないわけです。だけれども、長い間働いている人というのは、それがやはり、これは日本の労働市場といいましょうか、仕事慣行上、どうしても勤続年数に応じて昇給していくというのはあるわけなんですよね。だから、そこをどう見るのかというのが大事なんですよ。
　これもカーブを見てわかるとおり、勤続年数が多いから、これが上がっていくんでしょう、これも。余り能力云々じゃないと私は思っています。同じ会社で、貢献度だとかいろいろあると思う、それによってどんどん昇給していく、だけれども、派遣は上がっていかないんですよ。それは何年かで交代していくから。だけれども、派遣労働者というのは、ずっと派遣で働いていれば、それなりの能力を持っている。十年働いて、二十年働いていて同じ能力を持っている、だけれどもこの会社では数年しか働いていない、だけれどもそれなりの待遇を得られるという環境、これをやっていかないと絶対これは上がっていかないですよ。
　そこを、では客観的に、ああ、この人はこれだけの能力があるんだ、だから周りも納得しているし、使用者、お金を払う方も納得して払っていく。その仕組みづくり、これをやっていかないと、本当に上がっていかないと私は思っていますので、ぜひその点は、多分もう出てこないからいいんですけれども、今後の課題として、ぜひやってもらいたいと思っています。
　その上で、中小企業について。もう一つ、長時間労働の部分になってくるんですけれども、今度は、格差是正じゃなくて、同一労働同一賃金じゃなくて、長時間労働の是正についてなんですけれども。
　やはり、中小企業は問題なんですね。中小企業は、組織や役割分担が、皆さんが働いている厚生労働省のようにはっきりしているわけではないし、一人一人がさまざまなことをやっているケースが大変多いんですね。そのため、例えば有給休暇の取得率が低かったり、残業等についても多くなったりとかする場合がありますよね。だから、やはり、そうすると、例えば、長時間労働を是正して、中小企業がその結果潰れるというか、仕事がとれなくなるということになっては私は困るし、これをどう中小企業への配慮をしていくかということが大事なんだと思います。
　私は、よく言われるのが、労基法も、結局、大企業と同じ基準を中小企業に適用された結果、中小企業は本当にいろいろ御苦労される部分があるんですよ。ぜひ、こういった意味で、中小企業への配慮はしっかりとやってもらいたいなと思うんですけれども、その点はどう考えていらっしゃいますか。
○山越政府参考人　お答え申し上げます。
　今御指摘をいただきました長時間労働の見直しでございますとか休暇の取得でございますけれども、これは、働く方の健康を確保し、また、ワーク・ライフ・バランスを改善いたしますとともに、女性や高齢者も働きやすくするようにするためのものでございまして、中小企業、小規模事業者の皆様にも取り組んでいただく必要があると考えております。
　ただ、今御指摘もいただきましたように、中小企業、小規模事業者におかれましては、人員体制の問題でございますとか労務管理体制が十分とは言えないといった配慮すべき事情があるということも事実であるというふうに認識をしております。
　こうしたことも踏まえまして、中小企業や小規模事業者の事情に応じたきめ細やかな支援を行っていくために、まず、全都道府県に働き方改革推進支援センターを設置してまいります。このセンターにおきまして、中小企業、小規模事業者の相談に対応いたしまして、必要な労務管理のノウハウなどを提供していきたいというふうに考えております。
　また、労働基準監督署におきましても、中小企業、小規模事業者の相談に対応するための特別のチームを編成することとしておりまして、中小企業の事業者には、この特別のチームによりまして相談に対応するということとしていきたいと思っております。
　それから、中小企業が生産性を高めながら時間外労働を削減するといった取組をするための支援策といたしまして、時間外労働等改善助成金を拡充するということを検討しております。こうしたことによりまして、中小企業の働き方改革に向けた支援をしっかり進めていきたいと思っております。
　このような取組によりまして、中小企業、小規模事業者に十分配慮しながら、長時間労働の是正とか有給休暇の取得促進が進むように取り組んでまいりたいというふうに考えているところでございます。
○井野委員　ぜひ中小企業に配慮してもらいたいんだけれども、先ほど言った働き方改革推進支援センターなんだけれども、これ、相談に乗るぐらいならいいんですけれども、決してこれは規制するような形にはしてほしくないんですよね。労基署のように、何でもすぐ違反だ違反だなんて言って、中小企業にぼんぼこ入られても困るから、ぜひそういったことのないように配慮してもらいたい。
　もう一つ。女性活躍なんですけれども、やはりこの女性活躍、今まで昭和時代は、女性は家でということの中において、これからは一億総活躍の中で、どうしても女性には働いてもらわなきゃならない、活躍してもらわなきゃならないということの中で、やはり家事、育児は女性にという負担が余りにも強過ぎた。私も人のことを言えた身分じゃないけれども、私も妻に家事、育児を任せてはいますけれども、ぜひ、これからは女性に働いてもらうということも必要だ。その中で、家事、育児の負担をどう軽減していくか、これは社会がやっていかなきゃならぬ。
　やはり、家族が近くにいればいいけれども、なかなか職場から遠いところに住んでいる、田舎におじいちゃん、おばあちゃんがいるとなると、やはり家族、親族じゃなかなか頼りにならない人もいる。そういう中で、やはり会社や社会が理解がないとだめだけれども、この点はどのようにして女性活躍を推進していくのか、教えていただきたいと思います。
○宮川政府参考人　お答えいたします。
　男性が積極的に育児や家事を行うことは、女性の継続就業、あるいは出産意欲の向上の観点からも重要であると考えております。
　一方で、男性の育児休業取得率は三・一六％と低水準でございますし、また、育児時間につきましては、女性の三時間四十五分に比べて、男性は四十九分と短時間にとどまっております。
　このため、厚生労働省ではイクメンプロジェクトというものを実施しておりまして、男性の育児参加の実例紹介ですとか企業等への表彰を行うなど、男性の育児参加に関する機運の醸成を図っているほか、男性の育児休業を促す企業への助成金の支給などに取り組んでいるところでございます。
　また、男性の育児参加を更に促進するため、昨年六月から開催しております、仕事と育児の両立支援に係る総合的研究会において、ニーズを踏まえた両立支援策について検討しているところでございます。
　引き続きこれらの施策に取り組み、男性の育児、家事参加を促進してまいりたいと思います。
○井野委員　ぜひこの点は大沼政務官に答えてほしかったところであったんですけれども、ちょっと役人が来て残念だななんて思いました。
　ちょっとあと、もう時間がなくなりつつあるので、まず一つ、先ほどの医師偏在だけ、これは指摘だけにとどめますけれども、私は資料を配らさせてもらいました。専門医一次登録についての人数割合なんだけれども、これを私が調べたら、東京、神奈川、愛知、大阪、福岡、この大都市圏だけで医師約五〇％なんです。これに、岡山や、神戸がある兵庫、京都、千葉、埼玉、札幌、これを入れたら、七〇％がこういった都市に集中している。これはぜひ考え直してもらいたいというふうに思っております。
　最後一点だけ。これはちょっと済みません。地元のことなんで、ぜひ聞かせていただきたい。
　がん対策なんですけれども、地元群馬大学では、ＰＳＡ検査を用いた前立腺がんの検診が、積極的に行おうという空気があるんですけれども、血液検査だけでがん検診ができるということでありますけれども、これは費用も安く、手軽にできるんですけれども、これについて、ぜひ取組状況を教えていただきたいと思います。
○高鳥委員長　福田健康局長、時間が来ておりますので、簡潔にお願いします。
○福田政府参考人　お答えいたします。
　昨年十月に閣議決定いたしました第三期のがん対策推進基本計画におきましては、国内外の知見を収集し、科学的根拠に基づいたがん検診の方法などについて検討を進めるとともに、早期診断技術の開発などに関する研究に取り組むこととしています。
　委員御指摘の、血液検査によります前立腺がん検診につきましては、現時点では有効性に関する科学的知見の収集が十分でないため、国が推奨する、市町村が実施するがん検診の検診項目の中には含まれてございません。
　一方、がんの分野で新たな技術開発が進んでおり、これらをがん検診及びがん医療に結びつけることは重要であると認識をいたしてございます。
　厚生労働省といたしましては、指針に基づいた適切な検診の実施を促すとともに、国内外の知見を収集し、科学的根拠に基づいた検診の方法などにつきまして検討を進めてまいりたいと考えております。
○井野委員　済みません。ありがとうございました。
○伊佐委員　公明党の伊佐進一です。
　本日も質問の機会をいただきまして、御礼申し上げたいと思います。
　早速質問に入らさせていただきます。
　働き方改革関連法案、これは我が党でも今精力的に議論しております。まさしく今、与党プロセスの真っ最中ということでございますが、私も、予算委員会、ずっと議論を聞いておりまして、その中で、今回、裁量労働制の部分は、ここは総理からの指示を受けて全面削除ということになりました。今、全面削除したものについて与党の中で議論しているということですが、今まず冒頭伺いたいのは、大臣の現在の思い、伺いたいと思います。
○加藤国務大臣　政府、特に、今回の働き方改革の議論の前提にもなります平成二十五年度の労働時間等総合実態調査に関しては、本当にさまざまな問題が指摘をされ、国会での答弁を撤回する等々、国会また国民の皆さんにも大変御迷惑をおかけし、本当に深くおわびをしなければいけない、こういうふうに認識をしております。
　その上で、政府の裁量労働制に関するデータに関しても、国民の皆さんに今回の裁量労働制の改正について疑念を抱かせることになり、この裁量労働制の部分については今回の改正から全面削除するということになりました。裁量労働制の実態についてはまず厚生労働省においてしっかりと把握をし直す、そして、その上で議論をしていきたいというふうに考えております。
　他方、今回の法案においては、労働界、経済界の合意のもとで、三六協定でも超えてはならない、罰則つきの時間外労働の上限規制の導入、また、正規と非正規の労働者の方の不合理な格差を埋めていく、そして、若者が将来に明るい希望が持てるようにする同一労働同一賃金の実現、さらには、高度プロフェッショナル制度のもとで、高度なプロフェッショナリティーを持っている方々がその創造性を十分に発揮をしていただく、そうした環境の整備など、働く方にとって早急に実現しなければならない内容が含まれております。
　働き方改革関連法案、アベノミクス最大のチャレンジであり、今国会の最重要法案というふうにも位置づけているところでございます。裁量労働制以外の部分について、今与党で御審議をいただいております。その審査を経た上で今国会に提出し、そして成立を図っていただけるよう、私どもも最大限努力をしていきたいと思っております。
○伊佐委員　我々も非常に残念だったのは、裁量労働制というものは、そもそも、柔軟な働き方というものを目的としていたはずです。そもそも、だから、裁量労働制によって働く時間が短くなるとか、こういう目的じゃなかった。ところが、今もう予算委員会の議論でも、裁量労働制になったら短くなるのか長くなるのか、そういうところばかりに焦点が当たってしまった。
　また、監督的調査、目的は監督ですから、その監督をする中で集めた労働時間の数字、必ずしも精密なものじゃない数字だったわけですが、この数字を使って、野党の意見に反論したいばかりに、これを活用してしまった。これが私は誤りだったんだというふうに思っております。
　その上で、返す返す残念なのは、大臣もさっきおっしゃっていただいたように、裁量労働制に対する疑念が国民の皆様の間で払拭されていない、解消されていないということであると思います。裁量労働制で働いている方、実際に働いていらっしゃる方に聞けば、例えば、子育て中の方がいて、こういう方々はこの裁量労働制で助かっているという声もあるわけです。この裁量労働制そのものに対する疑念をどうやって払拭するのか。
　大臣は、再調査するとか、あるいはヒアリングということもおっしゃっておりますが、実態把握ということで、この疑念の払拭に全力を挙げていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○加藤国務大臣　裁量労働制、もう委員御承知のように、業務の遂行方法を大幅に労働者の裁量に委ねる必要がある、こういう業務、そして、業務の遂行手段及び時間配分の決定方法について使用者が具体的な指示をすることが困難な業務、これは専門業務型になりますし、使用者が具体的な指示をしないこととする業務、これは企画業務型ということでありますが、こういったことのみを対象としているわけでありまして、一定の知識経験を有して働く方本人に、会社が決めた一律の定時、就業時間に縛られることなく、出勤、退勤時間を自由に決めていただき、仕事の進め方をお任せし、より効率的に成果を上げていただこうということでございます。
　実際、こうした制度のもとで働いている方においても、今委員御指摘のように、めり張りがついた、子育てに少し自分の時間を使えるようになったとか、いろいろなそれを評価する声もあるのは事実であります。しかし一方で、労働時間が長くなる、また、残業代も払わずに長く働かされている、こういう御指摘があることも、これも事実であります。
　今回、総理からは、先ほど申し上げた、裁量労働制の実態について厚生労働省においてしっかり把握し直すようにという指示もございました。
　具体的な把握方法としては、平成二十五年度のこうした実態調査というものではなく、新たな適切な制度を設計して、そして調査を実施していく、そして、その際には専門家の御意見もいろいろとお聞かせをいただきたいと思っておりますし、加えて、ヒアリング等、必要な実態把握もあわせて行いたいというふうに思います。
　その上で、よい面、そして先ほど申し上げた改善を要する面、これも含めて、制度のあり方について労働政策審議会で御議論をいただき、国民の皆さんの理解が得られるように努めていきたいと思っております。
○伊佐委員　いろいろな制度もそうだと思うんですけれども、メリットもあるし、デメリットもあると思うんです。一〇〇％全く問題のないようなところというのはなかなかやはり、ないと思います。そういう意味で、裁量労働制もそうだと思いますが、もちろん、この制度を違法に悪用してやっているようなところがあれば、これはもう論外ですので、これは厳しく取り締まらないといけない、これはもう当然です。その上で、デメリットがもしあるのであれば、そこを減らす制度上の何か仕掛けというようなものも必要じゃないかというふうに思います。そしてまた同時に、メリット、このメリットについてもしっかりと国民の皆さんに理解していただく、このメリットについての発信、好事例の発信というものも必要だと思いますので、しっかりと対応していただきたいというふうに思います。
　その次、アレルギー対策について伺いたいと思います。
　私がいなければこの子は生きていけない、こういう重いアレルギーの子供を抱えるお母さんの声、こういう声を聞いて公明党が署名活動を始めて、全国からアレルギー疾患対策を求める千四百六十四万の人たちの署名を集めて政府に提出したのが二〇〇〇年です。西暦二〇〇〇年。そこからさまざま調査をさせていただいて、二〇〇八年に議員立法の法案作成に着手をした。いろいろ紆余曲折がありました、いろいろなことがありましたが、最終的には、二〇一四年、アレルギー対策基本法が国会で全会一致で可決をいたしました。
　この基本法を受けて、昨年、厚労省からは指針というものを出していただいて、また、医療提供体制についての報告書、これも昨年の夏、まとめていただきました。これに沿って、いよいよ今、各自治体で体制整備というものを行っていく、このタイミングになっておりますが、ところが、自治体では今、一生懸命取り組んでいるところもあれば、おくれているところもあります。
　今、各都道府県では六年間の保健医療計画をつくっています。パブコメにかけています。この四月から発行されるものですが、この保健医療計画、パブコメにかかっているものを見てみますと、アレルギー疾患対策の記述が出てこないという都道府県が十二県ございます。記述はあるけれども具体的な施策が書かれていないところが四県。パブコメの情報がないところが一県。つまり、三分の一は具体的なものがないんです。
　各都道府県では、拠点病院というものを指定することになっています。あるいは、連絡協議会を設置するということにもなっていますが、ある調査では、この四月の医療計画の発効に間に合うように三月の末までに拠点病院の指定と、そして協議会の設置をやっているのは、実は大阪くらいという調査の結果がありました。
　国が一生懸命この基本法をつくって旗を振ってきたわけですが、自治体がついてきてくれないと現場は何も変わりません。そういうこともあって、この都道府県の取組が私はポイントだと思っておりまして、ぜひ厚労省、ここを後押ししていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○福田政府参考人　お答えいたします。
　アレルギー疾患対策につきましては、委員御指摘のとおり、アレルギー疾患対策基本法に基づきまして医療提供体制の整備等を進めておりまして、昨年三月には、アレルギー疾患対策の推進に関する基本的な指針を告示いたしました。
　また、これを踏まえまして、やはり昨年の七月ですが、先ほどお話ありましたように、都道府県に対しまして、都道府県アレルギー疾患医療拠点病院の選定及び都道府県アレルギー疾患医療連絡協議会の設置を進めるよう依頼をしたところでございます。
　厚生労働省といたしましては、アレルギー疾患を有する者が、居住する地域にかかわらず適切なアレルギー疾患医療や相談支援を受けられることが重要と考えており、都道府県の担当に対しまして、全国会議等の機会を通じ、アレルギー疾患医療提供体制の整備を働きかけているところでございます。
　今後とも、各都道府県の拠点病院の選定及び協議会の設置の進捗状況を定期的にフォローアップし、都道府県におきますアレルギー疾患の医療提供体制の整備の推進に努めてまいりたいと考えております。
○伊佐委員　働きかけているという御答弁でしたけれども、働きかけていても今この状況ですから、しっかりと前向きに、今は大事なタイミングだと思います。
　このアレルギー対策というのは公明党がこうして強力に進めてきたわけですが、高木副大臣もその一員でいらっしゃいまして、これまで一生懸命取り組んでいただきました。これは予算も含めてぜひしっかりと頑張っていただきたいんです。
　というのは、この拠点病院、指定される拠点病院、どういうようなことをやるかといったら、やることはたくさんあるんです。例えば、診断、血液検査、パッチテスト、アナフィラキシーの原因同定。当然治療もします。管理、疾患の長期管理、食物アレルギーの長期管理。情報提供、講習会などを開いて、定期的な実施、啓発活動。あるいは人材育成、医療従事者に対する研修の実施、保健師や栄養士、学校、児童福祉施設の職員に対しても研修をする。あるいは研究もする。教育委員会にも助言を行う。やることがたくさんあります。
　ところが、この拠点病院に対する支援、予算はどれぐらいついているかといいますと、三千百万円。全国で三千百万円です、厚労省の予算。
　拠点病院の指定というのは、アレルギー疾患だけじゃなくていろいろな疾病でやっております。例えばがん、がん対策拠点病院というのもあります。難病もあります。肝炎の拠点病院もあります。例えば肝炎とか見てみますと、拠点病院、厚労省からの支援の予算、四・五億円なんです。アレルギー疾患は三千百万円。ちょっと余りにも少ないんじゃないかというふうに思います。国の補助も、ほかの、こうしたがんや肝炎については国が二分の一補助というふうに決まっています。アレルギーはそうなっていません。
　こういうのも含めて、ぜひ、この予算、来年度の、まあ再来年度の予算になりますが、予算の充実も含めて、しっかりと厚労省として取り組むという副大臣の決意をいただきたいと思います。
○高木副大臣　お答えいたします。
　我が国では、現在、国民の二人に一人が、花粉症や気管支ぜんそくなど何らかのアレルギー疾患を有していると言われ、長期にわたって生活の質を著しく損なう場合が多く、また苦しんでいらっしゃる方も多くいらっしゃいます。アレルギー疾患対策基本法に基づいて着実に対策を進めていくことが重要でございます。
　来年度予算におきましては、新たな事業として、アレルギー疾患医療の中心拠点病院である国立成育医療研究センター、また国立病院機構相模原病院を支援するためのアレルギー疾患医療提供体制整備事業、また、都道府県がアレルギー疾患医療提供体制を構築する上で参考となるように、アレルギー疾患都道府県拠点病院モデル事業の実施、またさらには、最新の知見に基づいた正しい情報等を提供するためのホームページの作成などにつきまして、必要な予算を盛り込んでおります。
　今後とも、アレルギー疾患医療提供体制の整備の推進、また、アレルギー疾患の本態解明や予防、診断、治療の研究などを通じまして、アレルギー疾患を持つ方が安心して生活できる社会の構築に向けまして、私自身も引き続きしっかりと取り組んでまいりたいと考えております。
　公明党におかれましては、伊佐委員を始め、アレルギー対策につきましてこれまでも格別の御指導をいただいてまいりました。今後とも引き続きお力添えを賜りますよう、お願い申し上げます。
○伊佐委員　我々も、しっかりとこの予算面についても応援をしていきたいというふうに思っております。これだけ、基本法、難産してようやくできた法律がいよいよ形になる、魂を入れていく最後の大事なタイミングでございますので、ぜひ自治体ともしっかりと連携しながら進めていただきたいというふうに思います。
　次に、障害児の皆さんへの支援について伺いたいと思います。
　私は地元で、障害をお持ちのお子さんのお母さんの集まりで定期的にそういう方々と懇談をしておりますが、よく、障害があるというだけで何でこんなに苦労せなあかんのかというふうにもお母さん方は言われております。いろいろな制度上の不備があったりとか至らないところがあって、御苦労されている声を伺っております。
　その一つは、療育を行う施設と学校の連携、ここでいろいろ指摘があります。
　お母さん方に聞くと、例えば、療育をやっている放課後デイとかあるいは療育について学校が余りよく理解してくれていないという声、あるいは、両者の間の引継ぎ、これがしっかりとなされていない、こういう声も伺います。デイの方に聞くと、放課後デイの方は、学校と連携したくても、例えば学校の敷居が高いと言われます。あるいは、連携したくても学校の誰が窓口になるのかわからないということも言われる。学校に聞くと、学校は、デイの受入れの基準がわからないと言われるんです。
　つまり、今、保護者の皆さんと学校と放課後デイの連携する枠組みというものが要るんじゃないか、重要なんじゃないかと思いますが、いかがでしょうか。
○宮嵜政府参考人　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、障害児に対して療育を行う児童発達支援や放課後等デイサービス等の事業所と学校との連携は大変重要と考えております。
　このことから、平成三十年度に行われる障害福祉サービス等報酬改定では、事業所が学校等と連携し、療育を行うための個別支援計画の作成や会議の開催等をした場合に算定できる関係機関連携加算の拡充を図ることとしております。
　また、昨年十二月には、文部科学省の丹羽副大臣とそれから厚労省の高木副大臣のもとに、家庭と教育と福祉の連携を推進するためのプロジェクトを設置いたしまして、先進的な取組を行っている自治体や有識者等からヒアリングを行いまして、支援が必要な障害児やその保護者が地域で切れ目なく支援が受けられるよう、より一層の連携を推進するための方策を検討しているところでございます。
　こうした取組を通じまして、教育と福祉の連携の一層の推進を行い、子供たちを地域でしっかりと受けとめる体制を構築してまいりたいというふうに考えております。
○伊佐委員　時間的に最後の質問になると思いますが、障害児の皆さんへの支援の中での相談支援専門員について伺いたいと思います。
　いわゆる、介護でいいますケアマネ的な立場の方です。支援が必要な子供たちに対して計画相談支援というものを行う、サービスの利用計画を個々人に合わせてつくっていく、こういうものですが、この計画相談の利用者というのは毎年物すごい勢いで今ふえています。皆さんに資料を配っていませんが、平成二十四年度からのグラフを見てみますと、二〇〇％増、九〇％増、三〇％増と物すごい勢いでふえています。ふえているんですが、それに比べて相談支援専門員というのは、ふえてはいますが追いついていないという状況。この相談支援専門員の初任者研修を受ける人は、過去五年間で五万人を超えています。五万人を超えているんですが、実際になる人は一万七千人なんです。研修をせっかく受けても相談員にならない人がたくさんいるわけですね。
　これは何でかといいますと、一つの原因は、事業所が計画相談を丁寧に一生懸命やっても、やったら赤字になる、結構大変な割には赤字になる、割に合わないと言われます。
　ここは、計画相談をしっかりと行っているところの事業所は評価すべきじゃないかと思いますが、いかがでしょうか。
○宮嵜政府参考人　お答え申し上げます。
　委員御指摘のとおり、障害児の相談支援専門員は、障害児支援利用計画を作成する役割を担っておりまして、障害児が適切なサービスを利用するために大変重要な役割を担っているというふうに思っております。
　そのような観点から、養成に当たっても、委員からも御指摘ありましたが、県を通じて、いろいろ、専門別研修などの中でも取り入れて供給をふやすようにと。あるいは、平成三十年度から始まります自治体の第五期障害福祉計画においても、障害者等の特性に応じた支援を提供できる人材を確保できるように、都道府県に促しているところでございます。
　さらに、委員から御質問のありました評価の関係ですが、平成三十年度の障害福祉サービス等の報酬改定では、相談支援全般について評価させていただいておりますが、その中でも障害児の相談支援につきましては、関係機関と連携するなど質の高い支援を実施した場合とか、あるいは医療的ケアが必要な子に対して専門的な高い支援を実施できる体制を整えている場合などの各種加算を創設するなど、報酬上の評価の充実を今般図ったところでございます。
　引き続き、各自治体の研修の実施状況とか、あるいは報酬改定の影響を注視しつつ、必要な相談支援サービスが提供できるように努めてまいりたいというふうに考えております。
○伊佐委員　しっかりと現場の状況を正確に把握して対応していただきたいと思います。
　時間になりましたので、終わります。ありがとうございました。
○高鳥委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時九分散会
平成三十年三月十四日（水曜日）
　　　　午前九時三十分開議
　出席委員
　　　委員長　西村　明宏君
　　　理事　鬼木　　誠君　理事　金子　恭之君
　　　理事　新谷　正義君　理事　土屋　品子君
　　　理事　盛山　正仁君　理事　赤羽　一嘉君
　　　　　　秋本　真利君　　　　岩田　和親君
　　　　　　大塚　高司君　　　　大西　英男君
　　　　　　加藤　鮎子君　　　　門　　博文君
　　　　　　神谷　　昇君　　　　工藤　彰三君
　　　　　　國場幸之助君　　　　鈴木　憲和君
　　　　　　田中　英之君　　　　高木　　毅君
　　　　　　谷川　とむ君　　　　中谷　真一君
　　　　　　中村　裕之君　　　　根本　幸典君
　　　　　　鳩山　二郎君　　　　藤井比早之君
　　　　　　三谷　英弘君　　　　宮内　秀樹君
　　　　　　簗　　和生君　　　　山本　公一君
　　　　　　北側　一雄君　　　　高木　陽介君
　　　　　　井上　英孝君
　　　　…………………………………
　　　国土交通大臣　　　　　　　石井　啓一君
　　　国土交通副大臣　　　　　　あきもと司君
　　　国土交通大臣政務官　　　　秋本　真利君
　　　国土交通大臣政務官　　　　高橋　克法君
　　　国土交通大臣政務官　　　　簗　　和生君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省道路局長）　　石川　雄一君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省港湾局長）　　菊地身智雄君
　　　国土交通委員会専門員　　　山崎　　治君
　　　　—————————————
委員の異動
三月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　望月　義夫君　　　　　國場幸之助君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　國場幸之助君　　　　　望月　義夫君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
　　　　　————◇—————
○西村委員長　これより会議を開きます。
　開会に先立ち、立憲民主党・市民クラブ、希望の党・無所属クラブ、無所属の会及び日本共産党所属委員に対し、御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。
　再度理事をして御出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕
○西村委員長　速記を起こしてください。
　理事をして再度御出席を要請いたさせましたが、立憲民主党・市民クラブ、希望の党・無所属クラブ、無所属の会及び日本共産党所属委員の御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　内閣提出、道路法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石井啓一君。
　　　　—————————————
　道路法等の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○石井国務大臣　ただいま議題となりました道路法等の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　近年の道路を取り巻く社会情勢に鑑みると、国民の安全、安心の確保や生産性向上の観点から必要な道路整備を引き続き着実に進めていくことが必要であるとともに、災害や占用物件に起因する道路閉塞の発生等を踏まえ、道路管理の充実による安全性のさらなる向上が急務であります。加えて、ドライバー不足が深刻化する中で、国際海上コンテナ車の増加やトラックの大型化に対応し、道路の機能強化により物流生産性の向上を図ることが喫緊の課題となっております。
　このような趣旨から、このたびこの法律案を提案することとした次第であります。
　次に、この法律案の概要につきまして御説明申し上げます。
　第一に、地方公共団体に対する道路の改築に関する国の負担又は補助の割合の特例措置の適用期間について、平成三十年度以降十年間延長することとしております。あわせて、道路の老朽化に対応するため、補助国道の修繕についても特例措置を適用することとしております。
　第二に、道路管理の充実による安全性のさらなる向上を図るため、道路占用者による占用物件の維持管理義務を創設するとともに、幅員が著しく狭い歩道において歩行者の安全かつ円滑な通行を確保するため、占用の禁止又は制限を行うことができることとしております。あわせて、道路区域外からの落石等を防ぐため、沿道の土地等の管理者に対し、損失補償を前提とした措置命令を行うことができることとしております。
　第三に、平常時、災害時を問わない安定的な輸送を確保するため、国土交通大臣が物流上重要な道路輸送網を重要物流道路として指定する制度を創設し、国際海上コンテナ車等の円滑な通行を図るため、通常の道路より水準が高い特別の構造基準を設定するとともに、重要物流道路及びその代替・補完路について国土交通大臣が道路啓開及び災害復旧を代行することができることとしております。
　その他、これらに関連いたしまして、所要の規定の整備を行うこととしております。
　以上が、この法律案を提案する理由であります。
　この法律案が速やかに成立いたしますよう、御審議をよろしくお願い申し上げます。
○西村委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　　　　—————————————
○西村委員長　この際、お諮りいたします。
　本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省道路局長石川雄一君、港湾局長菊地身智雄君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長　これより質疑に入ります。
　質疑の申出がありますので、順次これを許します。藤井比早之君。
○藤井委員　藤井比早之でございます。ありがとうございます。
　道路法等の一部を改正する法律案につきまして質問をさせていただきます。
　まず、今年度末に期限が切れる道路財特法に基づく国費率のかさ上げ措置の延長についてお伺いいたします。
　この制度につきましては、どの自治体に行きましても、延長してほしいという熱望、切望が寄せられておるところでございます。自治体にとってはなくてはならない延長でございます。
　今回の改正ではまた、補助国道の修繕に係る国費率のかさ上げ措置の新設、市町村道の改築に係る国費率のかさ上げ措置への拡充など、新設、拡充事項が存在しますけれども、この延長、新設、拡充の趣旨と目的をお伺いします。
○石川政府参考人　お答えいたします。
　道路財特法による国費率のかさ上げ措置につきましては、これまで、国民の安全、安心の確保や生産性向上による成長力の強化等の観点から、必要な道路の整備、機能強化を図る上で重要な役割を担ってきたところでございます。
　このため、かさ上げ措置の継続につきましては、全国の地方公共団体から強い要望をいただいているところでございます。
　今回の改正におきましては、地域の意見も踏まえつつ、今後も引き続き計画的に道路の整備、機能強化に取り組んでいく観点から、適用期間を平成三十年度以降十年間延長するとともに、補助国道の修繕の国費率を二分の一から十分の五・五にしてかさ上げの対象に追加するなど、地方公共団体による老朽化対策への支援の強化、交付金事業のかさ上げ措置の対象を重点配分対象事業に重点化、財政力の低い地方公共団体への支援の強化などの措置を講じます。
　これらの措置を講じることによりまして、今後も引き続き計画的に必要な道路の整備、機能強化に取り組んでまいります。
○藤井委員　メンテナンスも非常に大切でございます。また、全市町村から要望が寄せられておるというふうに伺っておりますけれども、まさに自治体にとってなくてはならない改正事項でございまして、今年度末の期限が切れる前に何としてもこの改正法案を早期に成立させる必要がある。このことを切に訴えさせていただきたいと思います。
　また、身近な道路という点では、通学路の改築とか、そういったところへの支援をよろしくお願い申し上げたいと思います。私の地元でも、桃坂バイパスや河内と明楽寺の間のバイパスなど、通学路で危ない箇所がいっぱいありますので、こういうのに対してのかさ上げ措置が活用されるということが非常に大切だと思っております。予算の確保もあわせて要望するところでございます。
　次に、通学路という点では、まさに、幅員の狭い歩道に電柱があった場合、これは非常に危ないということになります。車椅子の皆様にとっても、ベビーカーの皆様にとっても、安全で円滑な通行に支障が生じます。
　今回の改正では、道路法三十七条に基づく占用制限の対象に、幅員が著しく狭い歩道で特に必要な場合と追加することとしておりますけれども、この改正趣旨と効果、また、無電柱化の推進の必要性とあわせてお伺いいたします。
○石川政府参考人　お答えいたします。
　委員御指摘のとおり、通学路や福祉施設周辺の道路などにおいて、電柱によって歩行者や車椅子利用者などの安全、円滑な通行に支障が生じている場合があるところでございます。
　しかしながら、現行の占用制限規定では、歩道における歩行者の安全、円滑な通行の確保を目的として電柱の占用を制限することはできないという課題がございます。
　今般の法改正では、幅員が著しく狭い歩道で特に必要がある場合にも道路管理者が占用制限できることとするものでございまして、これによりまして、通学路や福祉施設周辺などの道路上の歩道における安全、円滑な通行の確保が図られるものと考えております。
　また、無電柱化は、安全、円滑な交通の確保に加えまして、災害の防止や良好な景観の形成などの観点からも重要な施策でございます。
　国土交通省では、無電柱化の推進に関する施策の総合的、計画的、かつ迅速な推進を図るため、無電柱化推進計画の策定を進めておりまして、占用制限の拡大に加え、低コスト手法の導入によるコスト縮減の促進、財政的措置等、さまざまな施策に取り組むこととしております。
　無電柱化の推進に当たりましては、本計画を着実に実行できるよう、地方公共団体及び電線管理者等とも連携し、積極的に取り組んでまいります。
○藤井委員　ありがとうございます。
　まさに無電柱化、安全、円滑な交通確保の観点、それ以外にも、やはり防災や、それから良好な景観、観光にとっても、非常に景観形成の観点を含めて大切なものだと思っております。
　兵庫県は東京都に次いで無電柱化の整備状況が全国二位ということになっておるんですけれども、それでも約三％にすぎないというところでございますので、無電柱化への推進、予算確保を含めまして要望を申し上げたいと思います。
　次に、スマートインターチェンジの整備についてお伺いいたします。
　既存のサービスエリア、パーキングエリアを活用して大規模商業施設、工業団地や物流施設に直結できるスマートインターチェンジの整備は、地域経済の活性化に非常に効果的です。
　今回の改正では、民間負担によるスマートインターチェンジの整備が可能となる制度改正が盛り込まれていますが、この趣旨と効果、取組方針についてお伺いいたします。