○国務大臣（麻生太郎君）　総務委員会の御審議に先立ち、所信の一端を申し上げさせていただきます。
　昨年は、豪雨や台風、新潟県中越地震等数多くの災害が発生し、多くの方々が犠牲となられました。また、スマトラ島沖大地震及びインド洋津波により、多くの国が未曾有の災害に見舞われております。被害に遭われた方々に対して、心からお見舞いを申し上げる次第です。
　さて、今年は戦後六十年の節目に当たります。日本は今、政治、経済、社会のあらゆる面におきまして大きな構造変革の時代に入っております。
　総務省が取り組んでおります市町村合併、三位一体の改革は、日本の社会構造を中央集権から地域主権へ大きく変えようといたしております。さらに、ＩＣＴの普及拡大によりまして、いつでも、どこでも、何でも、だれとでもつながるユビキタスネット社会の実現は、私たちの日々の生活習慣までも変えつつあります。このような国民生活に密着した施策を推進し、諸課題に積極的に取り組んでまいります。
　まず、行政改革の推進についてであります。
　昨年十二月に閣議決定した「今後の行政改革の方針」に基づき、行政組織のスリム化、効率化を始めとする改革に取り組んでまいります。
　平成十七年の国の機構につきましては、膨脹を抑制しつつ、環境省地方環境事務所の設置などを認めております。定員につきましても、五年間で一〇％以上の削減を目指すとともに、政府全体を通じて再配置を強力に推進することといたしました。十七年度は、五千四百四十五人、率にして一・六六％という過去最高の削減を行う一方で、治安など真に必要な部門には思い切った増員を行い、めり張りのある定員の再配置を行いました。
　また、今年も、二十四の独立行政法人について、政策評価・独立行政法人評価委員会の指摘を踏まえて、組織・業務全般を極力整理縮小する方向で見直します。
　国家公務員の人事行政につきましては、「今後の行政改革の方針」に基づき、早期退職慣行の是正、人事評価の試行、公務部門の人材の確保、人材の活性化などの改善を着実に進めてまいります。
　政策評価につきましては、評価結果を政策や予算へ的確に反映することや、達成目標を明示することなどによって評価の質を向上させることが重要であり、各府省と連携しつつ引き続き取り組みます。また、行政機関政策評価法の施行状況に検討を加え、必要な措置を講じてまいります。
　さらに、現在実施中の大気環境の保全といった政策評価や行政評価・監視に鋭意取り組むとともに、政府として総合的な対応を要する政策や国民の関心が高いテーマを新たに取り上げてまいります。行政相談につきましても、引き続き国民のニーズに沿ったきめ細かな活動を行います。
　また、行政手続法改正案を提出し、政省令等を定める際に広く国民から意見を求める意見公募手続を法制化いたします。
　情報公開につきましては、法律の施行状況等について検討を行い、三月をめどに結論を得て、必要な措置を講じてまいります。
　電子政府、電子自治体につきましては、二十四時間三百六十五日受付するノンストップサービス化とワンストップサービス化などのオンライン手続の利便性向上に取り組みます。さらに、利用者が電子署名を行ったことを確認することができる者の範囲を拡大するために法律を改正をいたします。
　次に、地方分権の推進についてであります。
　地方分権は、国、地方を通じる構造改革を進める上で極めて重要な課題であり、引き続き積極的に推進をいたします。
　平成十六年度末までに、新たな地方行革指針を策定し、地方公共団体の行政改革を一層推進してまいります。
　地方公務員の人事制度につきましては、「今後の行政改革の方針」を踏まえ、客観的な評価に基づく能力・実績主義の確立を目指すとともに、部分休業制度や任期付短時間勤務職員制度の導入など、職員の任用・勤務形態の多様化を推進いたします。また、地域の民間給与の状況を反映するなど、幅広い観点から給与の在り方の検討を進めるほか、不適正な諸手当などについては適正化を強力に推進いたします。
　市町村合併につきましては、私の大臣就任時、三千百八十一ありました市町村数は、三月七日現在、総務大臣への事前協議を経たものを含めますと九百三十四減少し、二千二百四十七以下となることが確定をいたしております。引き続き、市町村合併を推進してまいります。
　三位一体の改革につきましては、昨年夏、地方団体にお願いし、国庫補助負担金改革の具体案を提出いただきました。政府におきましては、これを真摯に受け止め、十一月末に十八年度までの全体像を決定しております。
　十七年度におきましては、この全体像に沿って、税源移譲に結び付く一・一兆円の国庫補助負担金の改革と、所得譲与税による税源移譲等を行います。また、地方財政計画の歳出を見直しつつ、地方公共団体の安定的な財政運営に必要な地方交付税などの一般財源の総額を確保いたしております。引き続き、三兆円規模の税源移譲を目指して、残された課題に精力的に取り組んでまいります。
　十七年度の地方税制改正につきましては、所得譲与税による税源移譲のほか、個人住民税の定率減税の縮減、法人事業税の分割基準の見直し等を行います。
　次に、情報通信政策について申し上げます。
　本年は世界最先端のＩＴ国家となる目標の最終年として総仕上げに取り組むとともに、昨年十二月に取りまとめたｕ—Ｊａｐａｎ政策を推進し、ユビキタスネット社会の実現を目指します。
　ネットワークの社会資本整備につきましては、世界一安くて速いブロードバンド環境が実現するなど着実な成果が表れております。引き続き、通信のＩＰ化、ブロードバンド化の進展に対応した競争政策の推進や次世代ネットワーク環境の整備に取り組み、電気通信市場の更なる活性化を図ります。また、地域公共ネットワークの整備を推進するとともに、デジタルデバイドの是正に取り組みます。さらに、改正法案の提出を予定しております迷惑メール対策を始めとする消費者行政の充実に努めます。
　地上デジタル放送は、開始後一年で既に十三都府県、約一千八百万世帯で視聴可能となり、順調に進んでおります。今後、普及を一層加速させるため、防災、教育等公共分野における利活用の推進等に取り組み、全放送メディアのデジタル化を推進いたします。
　また、大幅に増加することが予想される周波数の需要にこたえるため、周波数の再配分・利用制度の整備など電波開放戦略を推進してまいります。その一環として、電波利用料制度の見直しのため、電波法改正案を提出したところであります。
　さらに、世界情報社会サミットに貢献するため、ユビキタスネット社会をテーマとした世界会合を五月に東京で開催いたします。
　ＩＣＴの利活用につきましては、コンテンツ流通の促進、人材の育成、情報バリアフリーの推進、情報セキュリティー対策等に取り組んでまいります。
　また、電子タグ技術やセンサー技術の研究開発や実証実験に一層力を注ぎます。独立行政法人情報通信研究機構の業務を一層効率的かつ効果的にするため、同機構の職員を非公務員化する法案を提出してまいります。
　郵政事業につきましては、日本郵政公社の健全な経営が確保されるとともに、国民の皆様に、より質の高いサービスが提供されるよう努めてまいります。また、信書便事業の参入を促進いたします。
　今後の郵政事業の在り方につきましては、昨年九月に「郵政民営化の基本方針」を閣議決定いたしております。今後とも、利用者の利便性が向上し、職員がより意欲を持って職務に取り組むことができ、国全体の観点からプラスとなることが必要と考えております。
　昨年相次いだ大規模災害については、いち早く緊急消防援助隊を被災地へ派遣し、消防庁の調整の下、全国の多くの消防職員や消防団員が地域住民の避難誘導・救助活動に活躍したところであります。インド洋大津波に際しては、国際消防救助隊を派遣し、住民救出・救援物資輸送等を実施いたしました。
　また、国民保護法制の制定に伴い、基幹的事務を担うこととなりました。十七年度には、国と地方が一体となった図上訓練や実動訓練を行います。これに合わせ、消防庁に国民保護・防災部を創設することとしております。
　今後も、消防団や自主防災組織を活用した、きめ細かな安全、安心な地域づくりを推進してまいります。
　統計行政につきましては、ＧＤＰ統計の精度向上など社会経済の変化に対応した統計の整備を推進するとともに、各府省共同利用型のデータベースの導入など、全政府的に統計を抜本的に見直します。また、本年十月に控えた国勢調査の準備に万全を期してまいります。
　恩給行政につきましては、受給者の高齢化の状況等を踏まえ、その申請負担を軽減するため、事務手続の簡素化等を行う恩給法改正法案の御審議をお願いをいたしております。
　最後に、スポーツの拠点づくりの推進について申し上げます。例えば、野球の甲子園やラグビーの花園のように、全国規模のスポーツ大会が毎年開催されている場所は、青少年のあこがれや目標となっております。こうした取組を全国に広げていこうとするものであります。多くの市町村とスポーツ団体から御提案をいただき、先般、富良野市における全国高等学校選抜スキー大会を始め、二十八の市町村で実施される青少年のスポーツ大会を選定いたしております。
　全国各地にスポーツごとの拠点が形成され、地域の再生につながるよう支援してまいります。
　総務省は、以上の重要課題以外にも、幅広い行政分野を所管いたしております。私は、国民生活を豊かにするという立場に立って、所管行政の推進に全力で取り組んでまいります。
　以上、所信の一端を申し上げさせていただきました。
　委員長を始め、理事、委員各位の格別の御協力によりまして、その実を上げることができますよう、より一層の御指導、御鞭撻をお願いを申し上げます。