○説明員（村田直昭君）　今御紹介いただきました防衛庁の村田でございます。
　若干のお時間をいただきまして、本日の課題でございますＩＮＦ条約が我が国及びアジアの安全保障に及ぼす影響等について御説明させていただきます。
　まず、本件についての基本的な認識について申し述べます。
　去る十二月九日開催されました米ソ首脳会談において、レーガン大統領とゴルバチョフ書記長は、アジアを含むグローバルなＩＮＦミサイル全廃条約に署名いたしました。地上発射のＩＮＦミサイルという特定の核兵器に関するものとは申せ、現存の核兵器が撤廃されることとなり、かつ、現地査察を含む厳格な検証を行うこととされたことは画期的なものでありまして、軍備管理・軍縮の実質的な進展を強く期待してまいりました我が国としても歓迎しておるところでございます。しかし、ＩＮＦミサイルが撤廃されたといたしましても、アジアにおきましても巨大な核及び通常戦力が存在することには変わりがなく、依然としてアジアの軍事情勢には厳しいものがあると申せます。
　いずれにしましても、我が国の防衛力整備は、通常兵器による限定的かつ小規模な侵略に有効に対処し得る防衛力の保有を目標とするものでございまして、ＩＮＦミサイルの撤廃によって我が国の防衛政策に変更を生じるといったものではないと考えております。
　第二に、ＳＳ２０の軍事的意義と撤廃に向けての努力についてでございます。
　今般のＩＮＦミサイル全廃条約によりましてアジア地域から撤廃される核ミサイルは、ソ連のＳＳ２０、ＳＳ１２等でありますが、その能力、軍事的機能等からＳＳ２０ミサイルが最も注目されてきたところでございます。極東地域へのＳＳ２０の配備は、欧州への配備と相前後しまして一九七七年から開始され、その後急速に増強が重ねられまして、現在では、ソ連全土に配備されている四百五基のうち約百六十二基のＳＳ２０が極東ソ連に配備されておりますことは御案内のとおりでございます。
　ＳＳ２０は、射程が約五千キロに及び、三弾頭のＭＩＲＶを搭載し、命中精度が高く、再装てんが可能ということで、移動性のある画期的なミサイルでございまして、それまで極東ソ連に配備されていた旧式のＳＳ４、ＳＳ５ミサイルと比較しまして格段に能力の向上が図られております。極東においては、シベリア中央部とバイカル湖周辺地域に配備され、我が国及び中国を含むアジアのほぼ全域を射程内におさめており、これらの地域に対する至短時間での攻撃能力を大幅に向上させてまいりました。
　このようなＳＳ２０の能力から見まして、ＳＳ２０の配備は、その射程内に置かれた我が国を含む自由主義諸国内に米国の抑止力への信頼性に対する不安を醸成し、米国とこれら諸国との分断を図っているものであるとも見られておりました。
　これに対し米国は、アジア地域にＳＳ２０に相当する核ミサイルを配備しておりません。このようなご軍事的意義を有するＳＳ２０の増強に対しまして、中国を初めアジアの国々は、アジアの安全保障に重大な影響を与えるものとして深い懸念を常々表明してまいっておりました。我が国としましても、ＳＳ２０の増強を含む極東ソ連軍の質、量両面にわたる増強とその行動の活発化は、我が国に対する極東ソ連軍の潜在的脅威を増大させるものと認識しまして、米ソのＩＮＦミサイル削減交渉に対しましては、アジアを含むグローバルな撤廃を強く要請してまいったところでございます。今般ＩＮＦミサイルが撤廃されることとなりましたことは、我が国を含めた米国を初めとする西側諸国の一体となった努力の成果と申せると思います。
　第三に、ＩＮＦが全廃された場合のアジアの軍事情勢について申し上げます。
　極東に配備されております百六十二基のＳＳ２０は、我が国や中国等を射程内におさめており、発射後十数分以内に我が国などに到達できる性能を有しておりますが、今後これが廃棄されるということになりますれば、このような機能を果たし得るソ連の軍事能力が減少することは事実でございます。しかしながら、今般廃棄の対象となるＩＮＦミサイルは全地球上の核弾頭総数の数％にすぎないと言われておりまして、巨大な量の核兵器が依然としてアジアを含めました世界に存在するという冷厳な事実が変わるものではありません。
　また、通常戦力については、従来から東西の間に大きな不均衡があるとの懸念がありますが、これに対し、米国を初めとする自由主義諸国は核兵器の抑止力を背景として対処しているところでございます。さらに、できるだけ核兵器に頼ることなく抑止効果を向上させるため通常戦力の整備に努めておりますが、この面では軍備管理・軍縮については話し合いは行われているものの、いまだ将来の課題にとどまっております。他方、アジアにおいてもソ連の巨大な軍事力が展開している状況に変わりはなく、また、通常戦力について軍備管理・軍縮の端緒も見られておらず、強大な軍事力が展開し、各地で対峙している状況にございます。
　このような基本的な認識に立って、以下ＩＮＦミサイルが全廃された場合の影響を踏まえて、アジアの軍事情勢についてその概観を申し述べますが、米ソのＩＮＦミサイル全廃によって現在見られる軍事的対峙の状況、軍事情勢の厳しさに基本的な変化が見られることを予測するのは困難だと考えております。
　第一に、米ソ関係について見ますと、この地域においても米ソのグローバルな軍事的対峙の一環としての対峙が存在をしております。ソ連は極東地域にソ連全体の四分の一から三分の一に相当する軍事力を配備し、引き続き質、量両面にわたる増強を行っております。この地域に配備されている約八十五機のＴＵ２０Ｍバックファイア爆撃機は、地上目標や我が国周辺海域に対するすぐれた攻撃能力を有しておりまして、核の搭載も可能なものでございます。一方、米国は紛争を抑止し、米国及び同盟諸国の利益を守る政策をとってまいっており、この地域においても太平洋軍隷下の陸、海、空軍の一部を前方展開しております。米ソ二国間の関係全般においては、今般のＩＮＦミサイル全廃条約の締結や戦略核兵器削減交渉の進展等改善の兆しが見えまするものの、以上申し上げましたように、この地域においても米ソ両国は軍事的に厳しく対峙しておる状況にございます。
　第二に、中ソ関係につきましては種々の関係改善の努力が行われているにもかかわらず、中ソ国境においては、引き続き双方合わせて百八十万人以上という大規模な軍事力が配備されており、両国の基本的な軍事的対峙の状況に変化は見られておりません。ソ連は、中ソ国境周辺において現在五十七個師団、約五十万人以上の地上兵力を配備しております。一方、中国は、ソ連アジア部に配備されているＳＳ２０が中国を含むアジア各国に重大な脅威となっているとの認識を示し、かねてからＳＳ２０の削減を求めてまいったところでありまして、今般のソ連のＩＮＦミサイルの撤廃を基本的には歓迎しております。しかしながら、依然ソ連を最大の軍事的脅威と認識していると見られ、中ソ国境周辺には、百三十万人以上という大規模な兵力を配備しているところでございます。
　第三に、朝鮮半島におきましては、昨年一月に対話が中断されて以来、その再開の見通しは立つておりませんで、依然として百二十万人を超える地上軍が非武装地帯を挟んで対峙しており、軍事的緊張が続いている状況に変化は見られません。
　このような軍事情勢の中にあって、極東ソ連軍は、通常戦力につきましても質、量両面にわたり顕著に増強されております。海上兵力は、三隻のキエフ級空母のうち二隻、さらにキーロフ級原子力ミサイル巡洋艦が配備されておるなど、ソ連海軍最大の太平洋艦隊はその能力を一層向上させつつあります。また、航空兵力は、戦闘機の約八割が第三世代航空機によって占められ、最新型のスホーイ２７戦闘機などが配備され始めているなど、引き続き近代化が進められております。さらに地上兵力の増強近代化も着々と進められております。
　また、ソ連は、一九七八年以降、我が国固有の領土である北方領土に地上軍部隊を再配備し、現在では師団規模と推定される地上軍部隊や、約四十機のミグ２３戦闘機を配備している状況でございます。
　ソ連は、以上のような軍事力増強とともに、我が国周辺におきまして艦艇及び航空機の活動を活発化させておりますが、去る十二月九日には、ソ連のＴＵ１６バジャーＪ型一機が沖縄本島上空及び徳之島－沖永良部島間の領海上空を侵犯したことは先般御承知のとおりでございます。このような事実は、この地域の国際軍事情勢を厳しくしているのみならず一我が国に対する潜在的脅威の増大と受けとめざるを得ず、ソ連のＩＮＦミサイルの撤廃によってこの状態が変わるものではないと考えております。
　最後に、今後の我が国の防衛政策についてでございます。
　冒頭に申し上げましたように、我が国は今般のＩＮＦミサイル全廃条約を歓迎しておりますし、今後さらに、米ソ間において戦略核戦力等の分野についても軍備管理・軍縮が進展することを強く期待しておるところでございます。いずれにしましても、我が国は核の脅威に対しては米国の核抑止力に依存することとしております。
　他方、我が国の防衛力整備は、御承知のとおり、通常兵器による限定的かつ小規模な侵略に有効に対処し得る防衛力の保有を目標とするものでございます。したがいまして、アジアを含むＩＮＦミサイルの全廃によりましても、このような防衛政策を見直すといったことにはならないわけでありまして、今後とも厳しい国際軍事情勢にかんがみ、非核三原則を堅持しつつ自衛のため心要最小限度の防衛力を保有し、核及び通常戦力から成る米国の抑止力と相まって、我が国に対する侵略の未然防止に努めてまいる所存でございます。
　以上でございます。