○河野国務大臣　大変多岐にわたって御質問をいただきましたので、できるだけ漏れないように御答弁を申し上げたいと思いますが、もし漏れておりますようでしたら、後ほどまた御指摘をいただきたいと思います。
　まず、ロシアについて申し上げたいと思いますが、ロシア問題を考えますときに一番最初に考えなければならないのは、あのように大きな国土の国ですから、ロシアという国は、ヨーロッパの国でもあるしアジア太平洋の国でもあるという両面を持っているということを我々は考えなければならないと思うんです。
　ヨーロッパに向いたロシアというものは、ヨーロッパとの関係、これは、ＮＡＴＯとの関係を初めとしてさまざまな問題についていろいろと積極的に政治的な話し合いが進んでおりますし、あるいはＮＡＴＯの問題を含める安全保障の問題についても非常に積極的な話がされておりますが、一方、アジアに顔を持つロシア、アジア太平洋の国ロシアという面を考えますと、中国との関係あるいは北朝鮮との関係、そういったものが非常に長く続いてきております。その一方で、その海軍力で、アメリカの海軍とロシアの海軍との関係、こういったことでもつばぜり合いがあったりという状況もあるわけです。
　しかし、やはり何といってもモスクワが政治の中心で、この政治の中心は主としてやはりヨーロッパを向いていると考えざるを得ないわけですね。ということになると、アジア太平洋側のロシアというものは政治的にはなかなか、ロシアの国内でも影響力というものは、政治的な影響力を極東のロシアが持っているかというと、これもそれほど大きくないし、また、モスクワに中心を置くロシアが極東に向けてどれだけの政治的な配慮を行っているかということになると、これまたヨーロッパに向いているロシアに比べればやはり少ないということは言えるのではないかと思うんです。
　それは、さらに経済の問題からいいましても、極東における経済というものは、政治的な庇護、恩恵、そういったものはなかなかないということもございますから、ロシアの極東地域というものを我々がどう見るかということは非常に大事なものだと。つまり、我々がロシアと一口で言ってしまっても、ロシアというあれだけ大きな国ですから、なかなか一言でくくれるというものではないということをまず最初に認識をする必要があると思います。
　それから、イルクーツクでの首脳会談は、これはもう小島議員よく御承知のとおり、森総理の父君のお墓があそこにある。これは長い歴史的ないきさつがあって、その当時は日ソ関係といいましょうか、その時代から日ソ関係に非常に思いをいたしていた日本海沿岸のある地方自治体の方々が、日ソの交流を一生懸命やるべきだということから大変な努力をされて、その結果、亡くなられた森総理の御先代が現地の人たちからも非常に慕われて、理解をされて向こうにもお墓ができた。まさにそれは日ソ、今で言う日ロのかけ橋の役割を果たされた貴重な方の努力の跡です。
　そういうものがイルクーツクにあるということをプーチン大統領が知って、森総理に対してプーチン大統領の方から、ぜひロシアへおいでください、そして、そのときにはイルクーツクでお目にかかりましょう、そうすれば、あなたはお墓参りもできるじゃありませんかということを言われて、イルクーツク会談というものが実現をしたわけですね。
　それは、プーチン大統領の森総理に対する配慮、個人的な人間関係を大事にしていこうという配慮もあったと思いますし、それからもう一つは、モスクワという政治都市から離れたところでやってみようという気持ちもプーチンさんにあったんじゃないかと思います。
　今度は、イルクーツク会談の前に、プーチン大統領がテレビでインタビューに答えてかなり踏み込んだことを言われましたが、プーチン大統領はプーチン大統領として、日ロ関係というものを非常に重要視して、日ロ関係でさらに踏み込んでいきたいという思いから、踏み込むためにロシアの国内向けにもいろいろなことを言ってみる、そして、しかもモスクワでだけ言うんじゃなくて、地方都市にも出ていって日ロ首脳会談というものをやってみせることによって、ロシア各地で日ロ間の重要性というものをアピールしようという気持ちもあったのではないか、そういう意味では、非常に意味のあるイルクーツク会談だったというふうに私は理解をしているわけです。それは、会談の中身もさることながら、イルクーツクでその会談を行ったということ自体にも意味があったというふうに思います。
　その最大の成果は何かという御質問がございましたけれども、昨年の十二月ぎりぎりまで、我々は、クラスノヤルスク合意というものがある以上、ロシアを、表現は余り適切でないかもわかりませんけれども、追い込んでいって、クラスノヤルスク合意で二〇〇〇年にはもう結論を出そうじゃないか、そういうふうに我々の先輩が決めたんだから、そうしようじゃないかと言って、期限を切ってそこに追い込んでいくことによって何か合意点が導き出せないかという気持ちもあってやった。しかし結局、努力は相当双方でしましたけれども、結論は出なかったわけです。
　しかし、関係者、例えば北海道の方々を初めとして関係者は、やはり二〇〇〇年に結論が出るかもしれないというので一生懸命見ていてくださった方がいるわけですから、そうした方々に対して、努力はしたけれどもここまでしかできなかった、ここまではいったんだけれども、言い方によってはここまでしかできなかったということを、両国の国民にやはり報告をする。それは事務方が報告するのではなくて、両国の首脳がお互いに両国国民に報告をする。しかも、首脳の合意によって、双方とも、ここまではできた、あるいはここまではできたけれども完成はしなかったと、合意に基づいて双方の国民に報告をするということが大事だということで、それができた。そして、ここまではできましたということと同時に、したがってこれからこういうふうにやりますということを国民に、皆さんに言うということが非常に大事だというふうに、私どもは、二〇〇〇年ぎりぎりまで作業をした人間として、そう思っていたわけです。
　実を言いますと、大事なところは、これまでにできたもの、それから、これからどうやるかということ、これらを首脳の合意によって報告をする。と同時に、でき得べくんば期限をつけて、二〇〇〇年にはできなかったけれども、次のターゲットといいますか期限は、ここを期限にしてやろうと思うんだということまで言えれば一番いいなと思って、一生懸命努力をしました。努力をしましたけれども、正直申し上げて、何月何日とかあるいは何年という数字で言えるような期限については合意ができませんでした。これは正直申し上げて、努力をしたけれども合意はできなかった。
　しかし、その前段の、ここまではやりました、これからこういうことをやりますということについては、五六年の日ソ共同宣言が平和条約交渉の出発点を設定した基本的な法的文書であるということを確認した、これはやはり大変重要なことだと私は思うのです。そこまではできました。
　さて今度は、その上で、これからは九三年の東京宣言に基づいて四島の帰属の問題を解決して平和条約の締結を目指すのですということを再確認する。これができたということは、やはり最大の成果だというふうに思っているわけです。期限については、残念ながら合意ができませんでした。
　そして最後に、首脳同士の話し合いで、あり得べき最も早い時点に平和条約の締結をやろうねという、何年という数字では期限が切れなかったけれども、あり得べき最も早い時点でやろうという合意はできたということでございます。
　それから経済の問題は、今井ミッションを政府がオーソライズして派遣をするということで、今井ミッションを派遣するということに合意したということでございます。
　えひめ丸の問題につきましては、日米双方のこの問題解決のために取り組む姿勢というものをお互いがきちっと理解をして評価をして取り組むということになっておりまして、補償の問題については、これが極めて重要だということを首脳の会談でも、特に総理はこれについて言及をしておられる、アメリカ側もできるだけのことをいたしますということを言っておられるということでございます。