○大南信也君　神山町から参りました、特定非営利活動法人グリーンバレーの理事長をやっております大南信也といいます。
　神山町というのは、現在、人口六千十五人です。一九五五年、町ができた当時、昭和の大合併でできましたけれども、そのときは二万九百十六人。だから、三割以下に激減をしておるという、本当に典型的な町です。
　そうした中で、一九九〇年ぐらいから、仲間と一緒に、自分のふるさとが本当に過疎化で崩れるように形を変えていっている中で、せっかく生をうけてきたんだからそれを座視するというのはちょっと情けない、だから、少しでも抵抗してやろう、もうちょっと神山をわくわくするような町にしていこうというところで、いろいろな活動を重ねてきました。石の上にも三年という言葉がありますけれども、石の上に四半世紀座っておったら、神山という冷たい石も最近は少し温まってきたのかなというような感じを受けております。
　二〇〇四年に、いろいろな活動を取りまとめるために、ＮＰＯ法人グリーンバレーというのを設立いたしました。ちょうど丸十年を迎えたところです。
　グリーンバレーのミッションは、「日本の田舎をステキに変える！」。それから、それを実現するため、人をコンテンツにしたクリエーティブな田舎づくり、多様な人の知恵が融合する「せかいのかみやま」づくり、さらには、創造的過疎による持続可能な地域づくりというのをビジョンにしています。グリーンバレーウエーというのは、グリーンバレーの行動規範ですけれども、「できない理由より、できる方法を！」。それから、「とにかく始めろ！（ジャスト・ドゥー・イット！）」というのをモットーにして活動しておるというところです。
　ビジョンの中に創造的過疎という言葉を使っておりますけれども、では、創造的過疎というのはどういうことかを説明したいと思います。
　普通、過疎の問題というのは、ほとんどの場合、数だけにとらわれて議論される場合が多いんではないかなと思います。我が町の人口が今後、十年後に一五％を失うから大変だというように、数に注目をするわけですよね。ところが、日本自体が二〇〇七年ぐらいを境に人口減少の時代に入っています。だから、今まで人口を失ってきておったような場所であれば、もうこれをとめるのは難しいだろう。だから、それを受け入れてしまおうという考え方です。数にとらわれるんじゃなくて、もう少し内容的なものを改善していけぬかな。
　特に、例えば首都圏なんかには、力を持っておるのにその活躍の場がないと言われる若い人たちがたくさんおるわけですけれども、そういう人たちに入ってきてもらったり、あるいは、クリエーティブな人材の人たちに入ってきてもらうことによって、人口構成の健全化を図る。あるいは、普通、日本の中山間、神山のような場所であれば、当然農林業だよねというような形で産業政策が行われてきましたけれども、うまく動いておるところというのは少ないんではないかなと思います。
　だから、そうした中で、多様な働き方を実現することによって、ビジネスの場としての価値が上がっていかぬかな。そうすることによって、農林業だけに頼らない、バランスのとれた、持続可能な地域ができないかなというところを目指しております。
　地方とか過疎地域においては、大きな課題があります。それは、雇用がない、仕事がないという問題ではないかなと思います。それがために、地域で生まれ育った若者たちがふるさとに帰ってこられない。あるいは、移住者を迎え入れようと思っても、仕事がないから迎え入れられない。結果的に、後継人材が育たないというような問題が出てきておるんではないかなと思います。
　そうしたところを解決するために、神山では、神山プロジェクトという形で幾つかのプロジェクトを進めています。
　まず第一は、サテライトオフィスという働き方です。ＩＴ、映像、デザイン会社など、場所を選ばない企業を誘致することによって、神山で生まれ育った子たちが、自分たちもそういうような技術をつければ町へ帰ってこられるんだよというような形をつくろうとしています。そうすることによって、地域における世代間の循環というのを少しずつ取り戻せぬかなというところです。現在、十一社が入ってきておって、新規雇用が三十名ぐらい生まれて、さらに今後三年間には、三十程度の新規雇用が生まれるんではないかなと思います。
　最近では、エンジニアとかプログラマーだけじゃなくて、営業、オンライン営業まで成立しておるというようなところで、営業が神山のような山の中でできるということになれば、これは日本の地方の働き方を根本的に変える可能性があるんではないかなと思います。
　では、地域における世代間の循環だけで地域は持続していくのかといったら、そうでもないと思います。もう非常にか細くなっておるので、当然、都市部から若い人たちに入ってきてもらう必要がある。ところが、仕事がないという問題に当たるわけですよね。
　そこで、神山の場合は、ワーク・イン・レジデンスというプログラムをつくっています。ワーク・イン・レジデンスというのは、地域に雇用がない、仕事がないのであれば、仕事を持った人に移住してきてもらえれば、この問題は解決がつくんじゃないのというような考え方です。
　そこで、将来、町に必要になると思われるような働き手とか起業移住者を、積極的に誘致してきています。その結果、ビストロ、カフェ、パン屋、ピザ屋、靴屋、ゲストハウスなんかがだんだんとオープンしておるというようなところです。
　それとともに、三番目に、神山塾という人材育成事業もやっております。
　これは、二〇一〇年の十二月に、厚生労働省の求職者支援訓練というのでスタートしました。大体、参加される方は、独身女性で二十代後半から三十代前半、東京周辺の出身で、クリエーター系の子たちが多いです。だから、デザインができたり、あるいは編集ができたり、さらにはカメラワークがうまいみたいな子たちが入ってきております。
　結果的に、今まで六期で七十七名が修了していって、そのうち約半数、五〇％がそのまま移住者として神山に残っております。だから、今、神山で起こっておるいろいろな変化というのを、結構この子たちが担っておる部分が大きいんではないかなと思います。さらには、最近、サテライトオフィスで雇用される子たちもあらわれてきました。その上、これは職業訓練をやっておるのに、何かカップルが九組誕生というようなことで、婚活の事業にもなっておるというようなところです。
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　では、今、神山でどういうことが起こっておるのかというような説明をさせていただきたいと思います。
　一つ、サービス産業というのが生まれつつあるのかなと思います。その中で、少しおもしろい循環が生まれつつあります。
　去年の十二月に、フレンチビストロを移住者がオープンさせました。ここで出されるパンは、別の移住者が有機小麦のパンを焼いて、ここに納めています。さらに、ここで出されるコーヒーは、デザイナーさんの奥さんが有機栽培のフェアトレードのコーヒーをハンドピックしたものをここに納めています。さらには、元ＩＴ会社に勤めておった方が専業農家になって、有機栽培の野菜を育てて、その野菜をこのビストロで使う。
　これは全て移住者の動きなわけですけれども、当然、移住者がこれぐらい活発に動き始めると、地域の人たちが刺激を受けるわけですね。
　そうした中で、四十代後半ぐらいの男性がことしの六月にジェラート屋さんをオープンして、それをまたこのビストロに納めておるということです。さらに、ことしの七月には有機小麦のピザ屋さんもオープンしました。山の中腹にあるような場所なので、地域の人たちは、こんなところで商売は成立せぬだろうなというふうな目で見ていましたけれども、結構うまく成立をしておるというようなところです。
　では、神山にどういうようなことが起こったのかというのが、この「神山モデルによる地域の創生」というところです。
　まず、一九九九年ぐらいから芸術とか文化の活動を始めました。そうすることによって、少しずつ、神山の価値が上がったり、あるいは知名度が上がってきて、今度はそこに移住者とか起業者というのが集まり始めました。
　起業者の場合にも、神山の場合には、ワーク・イン・レジデンスということで、いろいろな職能を持った人を集めておりました。
　そうした結果、今度は移住者、起業者だけでなしに、ＩＴ企業とか映像会社なんかがサテライトオフィスを置くようになったというようなところです。そういうような形で、移住者とか企業なんかの人がぐるぐる町をめぐり始めるわけですね。
　そうしたら、結果的に、今度はそれがサービス産業を育んでおるというような形です。だから、ビストロをオープンしたり、ゲストハウスをオープンしたり、あるいは今度はピザ屋さんがオープンする、それらも結構うまく回っていくというような状況になっておるのかなと思います。
　では、そのサービス産業で使われるものは何かといったら、当然、農産物が使われます。これが結局、回り回って、中山間の本丸である農業に今、多少影響を与え始めておるんではないかなというようなところです。
　これをもう少し戦略的に進めようと思えば、グリーンバレーは移住支援の窓口というのを町から預かっておりますので、今度はワーク・イン・レジデンスで有機農業者のあたりを集めてくれば、結構、このあたりの基盤が強化されて、五年後、十年後には、多分、神山は四国一のオーガニックフードの町になれるんではないかなというような気がしています。
　では、こういう動きを自分たちの力だけ、資金だけでやったのかというと、そうでもありません。もうとにかく、その都度都度、いろいろな助成金あるいは補助金をいただいて、それが、タイミングよくソフトが育っておったものだから、そこに入ってきて、いろいろな活動が速度を倍加したというようなところではないかなと思います。直接僕らが補助金あるいは助成金を受けるだけではなくて、例えば、徳島県では、飯泉知事のリーダーシップによって、光ファイバー網というのが完備をしております。だから、そういうようなことが相まって、結果的に神山にサテライトオフィスなんかがどんどんと入ってきておるということになるのかなと思います。
　視察に来られた方から、では、神山モデルというのを水平展開を図るにはどうしたらいいんですかという質問がよくあります。正直言って、私の方もわかりません。わかりませんけれども、ちょっとまとめてみました。
　まず、文化、芸術から入りました。文化、芸術というのは、時間はかかるけれども、非常に有効な地域創生の手段だと思います。創造都市とか創造農村とかいう話が出てきています。特に、製造業がだんだん衰退していったヨーロッパで、例えばスペインのビルバオ、それからフランスのナント、イタリアのボローニャみたいなところでは、やはりこの創造都市という考え方のもとで町が今生まれ変わり始めています。それが結果的に観光産業を生んでいっておるというようなところです。
　そうした場合に、例えば文化庁から助成金なんかが出ておる場合が多いんですけれども、大体が三年から五年です。ところが、変化が顕在化するのに、三年や五年では絶対無理です。だから、多分、倍増する必要があると思います。六年から十年ぐらいかければ、今まで使ったお金というのが無駄にならずに、いろいろな効果を生んでいくような気がします。
　今度、神山の場合は、そこに移住者とか起業者が入ってきました。
　ところが、結局、過疎地とか地方では、そもそも仕事がないところが多いです。そうしたところで求職者の訓練をやっても、働き口がないわけですね。ということは、今度は、求職者訓練から起業者の訓練へと少しシフトさせる必要があるんではないかなと思います。グリーンバレーのような、地域と起業者をつなぐような中間支援組織をつくったりとか、あるいは、神山塾のような、実際に起業者を訓練するような機関というのをつくる必要があるんではないかなと思います。
　そうした結果、神山の場合は、ＩＴ企業とか映像会社なんかがサテライトオフィスを置くようになった。
　ここで、先般、小泉進次郎内閣府政務官が来られて、内閣府の官僚のサテライトオフィスのトライアルを行うというような話を決断されましたけれども、非常にいいことではないかなと思います。そこで、移住とかサテライトオフィスの課題の検討であるとか、あるいは地方、現場の新しい政策の立案というのを、現場を見ながらいろいろなことができるんではないかなというような気がしています。
　さらには、中堅企業とか大企業についても、このサテライトオフィスのトライアルをぜひやってほしいなと思います。そうしたときに、普通のルーチンワークでなくて、企画とか戦略立案とか、あるいはクリエーティブな分野での実施をされた方が、地方の豊かな自然の中で、よりいい発想なんかが出てくるんではないかなと思います。
　サービス産業が成立したわけですけれども、普通、起業支援というのは、結構、ＩＴベンチャーなんかをイメージする場合が多いのだけれども、例えばシリコンバレーに伍していくようなＩＴベンチャー企業というのではなしに、小さな起業をする人たちに対する支援が必要なんではないかなと思います。
　だから、先ほどのビストロ、ピザ屋、カフェ、ジェラート、パン屋さんに対する、例えば、その人たちが店をオープンするときに古民家の改修をやるとか、あるいは、開業とか操業の資金の融資なんかを少し、そんなに多額でないです、少し手伝うことによってこれがうまく回って、こういう人たちが、今度、地域のコミュニティーの人たちを一緒に支えていくという形が必要なんではないかなと思います。
　それで、有機農業者を今度入れてくるというお話をしましたけれども、専業農家の新規就農者に対しては、結構いろいろな手厚い支援があるんではないかなと思います。
　ところが、いきなり、この条件不利地の神山のような場所で専業農家というのは、厳しい部分があるかなと思います。だから、兼業の新規就農者、つまり半農半Ｘでいかれる人に支援ということも必要ではないかなと思います。だから、そういう人たちが、結果的にＸの方をもう落としてしまって、最終的に専業農家になるというようなパターンというのも考えていければいいんではないかなと思います。
　七番目にありますけれども、果樹栽培農地とか農業施設等が、いろいろな補助金とか打ち込んでできておるわけだけれども、結局、後継者がいないということで、それがそのまま継承されなかったり、あるいは、神山は日本一のスダチの産地ですけれども、その木をもう倒してしまって、もう私は世話しないからという高齢者はたくさんおるわけですよね。
　だから、そういう資産をそのまま新規の就農者に対して継承するような仕組みができぬかなと思います。そうすることによって、優良資産の継承ができて、それで参入リスクの軽減が起こるというところが出てくるんではないかなと思います。
　そういうような、いろいろな人がぐるぐる回ることによって、今、六次産業化とよく言われていますけれども、六次産業化の自乗、つまり三十六次産業化みたいな、いろいろなパターンというのがここから生まれてくるんではないかなと思います。
　人口六千人の神山で今変化を起こしておるのは百五十人。人口比二・五％の移住者であったり、あるいは、わずか十一社のＩＴベンチャー企業です。だから、地域というのは、少しの変化で大きく変化する可能性があります。
　だから、そういうような形で、今度は、地方としては、どういうような人を地方に集めてくるのか、ローカルアベノミクスはヒトノミクスというようなところで進めていただいたら一番いいんではないかなと思います。
　以上です。（拍手）