Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十三年九月十三日（火曜日）
　　　午前十時二十分開会
　　　　─────────────
平成二十三年九月十三日議長において本委員を左
のとおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　植松恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　尚子君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　公治君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松井　孝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　松野　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　安井美沙子君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤ゆかり君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　尚子君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　植松恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　公治君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松井　孝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松野　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　安井美沙子君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤ゆかり君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　塩見　政幸君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　田村　公伸君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　─────────────
　　　〔石井一君委員長席に着く〕
○石井一君　ただいまから政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条により、私が最年長でありますので、委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○岡田広君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○石井一君　ただいまの岡田君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井一君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に足立信也君を指名いたします。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔足立信也君委員長席に着く〕
○委員長（足立信也君）　皆さん、おはようございます。
　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙により、本委員会の委員長に選任されました足立信也でございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の御指導と御協力を賜り、公正かつ円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　衆議院、参議院共に一票の格差が違憲状態という発言もございます。立法府の不作為と言われることのないように一歩ずつ進めていきたい、必ず前進させていきたいと、そのように思います。
　どうかよろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（足立信也君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大石尚子君、風間直樹君、松浦大悟君、岡田広君、西田昌司君、丸山和也君及び荒木清寛君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十三分散会
平成二十三年九月十三日（火曜日）
　　　午前十時二十二分開会
　　　　─────────────
平成二十三年九月十三日議長において本委員を左
のとおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　亮子君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　友近　聡朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤石　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小熊　慎司君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　亮子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　友近　聡朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤石　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小熊　慎司君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　工藤　政行君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　─────────────
　　　〔藤谷光信君委員長席に着く〕
○藤谷光信君　ただいまの石橋君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中村博彦君）　この際、一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま皆様の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました。
　委員会の運営に当たりましては、公正かつ円満な運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
　　　　─────────────
○委員長（中村博彦君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石橋通宏君、谷亮子君、水戸将史君、福岡資麿君、松山政司君及び竹谷とし子君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十四分散会
平成二十三年九月十三日（火曜日）
　　　午前十時三十分開会
　　　　─────────────
平成二十三年九月十三日議長において本委員を左
のとおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　行田　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　田城　　郁君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷岡　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　増子　輝彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤石　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　大君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　正久君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小熊　慎司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　公太君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　増子　輝彦君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　行田　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　田城　　郁君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷岡　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤石　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　大君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　正久君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小熊　慎司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　公太君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　五十嵐吉郎君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　櫟原　利明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　─────────────
　　　〔田中直紀君委員長席に着く〕
○委員長（増子輝彦君）　一言御挨拶を申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました増子輝彦でございます。
　委員会の運営に当たりましては、公平かつ円満に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の御支援と御協力のほどをよろしくお願いをいたします。
　　　　─────────────
○委員長（増子輝彦君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岡崎トミ子さん、小西洋之さん、藤原良信さん、米長晴信さん、岩城光英さん、佐藤信秋さん、森まさこさん及び谷合正明さんを指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時三十二分散会
平成二十三年九月九日（金曜日）
　　　　午前十時開議
　出席委員
　　　委員長　吉田おさむ君
　　　理事　糸川　正晃君　理事　梶原　康弘君
　　　理事　古賀　敬章君　理事　中根　康浩君
　　　理事　橋本　清仁君　理事　長島　忠美君
　　　理事　古川　禎久君　理事　石田　祝稔君
　　　　　　相原　史乃君　　　　網屋　信介君
　　　　　　石井登志郎君　　　　石田　三示君
　　　　　　石津　政雄君　　　　石山　敬貴君
　　　　　　磯谷香代子君　　　　大西　孝典君
　　　　　　柿沼　正明君　　　　勝又恒一郎君
　　　　　　木内　孝胤君　　　　岸本　周平君
　　　　　　沓掛　哲男君　　　斎藤やすのり君
　　　　　　空本　誠喜君　　　　高橋　昭一君
　　　　　　富岡　芳忠君　　　　初鹿　明博君
　　　　　　樋口　俊一君　　　　福嶋健一郎君
　　　　　　村井　宗明君　　　　本村賢太郎君
　　　　　　森本　和義君　　　　谷田川　元君
　　　　　　柳田　和己君　　　　秋葉　賢也君
　　　　　　小里　泰弘君　　　　梶山　弘志君
　　　　　　田野瀬良太郎君　　　　竹下　　亘君
　　　　　　二階　俊博君　　　　林　　幹雄君
　　　　　　森山　　裕君　　　　西　　博義君
　　　　　　宮本　岳志君　　　　重野　安正君
　　　　…………………………………
　　　国務大臣
　　　（防災担当）　　　　　　　平野　達男君
　　　国土交通副大臣　　　　　　奥田　　建君
　　　国土交通副大臣　　　　　　松原　　仁君
　　　内閣府大臣政務官　　　　　郡　　和子君
　　　農林水産大臣政務官　　　　森本　哲生君
　　　国土交通大臣政務官　　　　津島　恭一君
　　　政府参考人
　　　（内閣府政策統括官）　　　原田　保夫君
　　　政府参考人
　　　（総務省大臣官房審議官）　米田耕一郎君
　　　政府参考人
　　　（総務省総合通信基盤局電気通信事業部長）　　　　　原口　亮介君
　　　政府参考人
　　　（消防庁国民保護・防災部長）　　　　　　　　　　　佐々木克樹君
　　　政府参考人
　　　（外務省領事局長）　　　　沼田　幹男君
　　　政府参考人
　　　（文化庁次長）　　　　　　吉田　大輔君
　　　政府参考人
　　　（厚生労働省大臣官房審議官）　　　　　　　　　　　唐澤　　剛君
　　　政府参考人
　　　（厚生労働省社会・援護局長）　　　　　　　　　　　清水美智夫君
　　　政府参考人
　　　（林野庁長官）　　　　　　皆川　芳嗣君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省水管理・国土保全局長）　　　　　　　　関　　克己君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省道路局長）　　菊川　　滋君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省鉄道局長）　　久保　成人君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省海事局長）　　井手　憲文君
　　　政府参考人
　　　（観光庁長官）　　　　　　溝畑　　宏君
　　　政府参考人
　　　（気象庁長官）　　　　　　羽鳥　光彦君
　　　政府参考人
　　　（環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長）　　　伊藤　哲夫君
　　　衆議院調査局第三特別調査室長　　　　　　　　　　　仲川　勝裕君
　　　　—————————————
委員の異動
九月九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今井　雅人君　　　　　樋口　俊一君
　　打越あかし君　　　　　石井登志郎君
　　大西　健介君　　　　　磯谷香代子君
　　大西　孝典君　　　　　谷田川　元君
　　小山　展弘君　　　　　村井　宗明君
　　近藤　和也君　　　　　沓掛　哲男君
　　畑　　浩治君　　　　　石津　政雄君
　　皆吉　稲生君　　　　　福嶋健一郎君
　　山本　剛正君　　　　　初鹿　明博君
　　吉川　政重君　　　　　石田　三示君
　　若泉　征三君　　　　　柳田　和己君
　　小里　泰弘君　　　　　二階　俊博君
　　竹下　　亘君　　　　　田野瀬良太郎君
　　江田　康幸君　　　　　西　　博義君
　　高橋千鶴子君　　　　　宮本　岳志君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石井登志郎君　　　　　柿沼　正明君
　　石田　三示君　　　　　吉川　政重君
　　石津　政雄君　　　　　木内　孝胤君
　　磯谷香代子君　　　　　大西　健介君
　　沓掛　哲男君　　　　　近藤　和也君
　　初鹿　明博君　　　　　山本　剛正君
　　樋口　俊一君　　　　　本村賢太郎君
　　福嶋健一郎君　　　　　相原　史乃君
　　村井　宗明君　　　　　小山　展弘君
　　谷田川　元君　　　　　大西　孝典君
　　柳田　和己君　　　　　若泉　征三君
　　田野瀬良太郎君　　　　竹下　　亘君
　　二階　俊博君　　　　　小里　泰弘君
　　西　　博義君　　　　　江田　康幸君
　　宮本　岳志君　　　　　高橋千鶴子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　相原　史乃君　　　　　皆吉　稲生君
　　柿沼　正明君　　　　　打越あかし君
　　木内　孝胤君　　　　　畑　　浩治君
　　本村賢太郎君　　　　　勝又恒一郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　勝又恒一郎君　　　　　今井　雅人君
　　　　—————————————
八月三十一日
　一、災害対策に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　災害対策に関する件（平成二十三年台風第十二号による被害状況等）
　　　　　————◇—————
○吉田委員長　これより会議を開きます。
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成二十三年台風第十二号による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、現在行方不明となっている方々が一刻も早く救出されますようお祈り申し上げますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　委員会内の全員の御起立をお願い申し上げます。——黙祷。
　　　　〔総員起立、黙祷〕
○吉田委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、平成二十三年台風第十二号による被害状況等について政府から説明を聴取いたします。平野防災担当大臣。
○平野国務大臣　平成二十三年台風第十二号の被害状況及びその対応につきまして御報告をいたします。
　まず、この災害により亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。また、被災された方々に対しまして、心よりお見舞いを申し上げます。
　台風第十二号は動きが遅く、上陸後も大型の勢力を保っていたため、台風周辺の暖かく湿った空気が長時間流れ込み、特に紀伊半島では、降り始めの八月三十日十七時からの総降水量が奈良県上北山で一千八百八・五ミリ、三重県宮川で千六百二十・五ミリを記録するなど、西日本から北日本にかけて、広い範囲で記録的な大雨となりました。
　この台風により、多数の土砂災害や河川の増水、はんらんなどが生じ、全国で非常に大きな被害が生じております。昨日までに把握しているところでは、人的被害としては、和歌山県で三十八名、奈良県で六名など死者五十四名、行方不明者五十四名、重傷者二十四名、軽傷者七十七名、住家被害としては、床上、床下浸水一万七千九百八十七棟、全壊、半壊、一部破損二百十六棟、非住家被害としては、百二棟となっております。また、道路の寸断により、多数の地区が孤立状態に陥るとともに、断水や停電、固定電話回線の使用不可、携帯電話の停波、鉄道の運転休止、農林水産関係被害などが生じております。
　この被害に対する政府の対応といたしましては、九月四日、野田内閣総理大臣から私への、人命救助を第一に、被災者の救出救助を初めとする災害応急対策に万全を尽くすこと、被害状況の迅速的確な把握に努めること、関係省庁は地元自治体と連携し、復旧復興対策に政府一丸となって、緊張感を持って取り組むこととの指示を受け、同日二十時、私を本部長とする非常災害対策本部を設置いたしました。
　これに先立ち、同日十時三十分、私と阿久津前内閣府大臣政務官の出席のもと、台風第十二号に関する災害対策関係省庁連絡会議を開催し、政府、被災県、被災自治体が一体となって、災害応急対策に万全を期することを確認いたしております。
　また、同日午後には、被害状況の把握を行うとともに、被災地方公共団体と連携をとるため、阿久津前内閣府大臣政務官を団長とする政府調査団を和歌山県及び三重県に派遣をいたしました。九月六日には私も被災地に入り、政府調査団と合流した上で、和歌山県、三重県及び上空から奈良県を現地調査いたしました。和歌山県では、和歌山県知事や那智勝浦町、新宮市の関係者から、三重県では、三重県知事や紀宝町の関係者から被害状況について御説明いただくとともに、被災現場調査を行いました。さらに、同じく六日には、前田国土交通大臣を団長とする政府調査団を奈良県へ派遣し、奈良県知事や五條市、十津川村、川上村の関係者から被害状況について御説明いただくなど、現地の被害状況をつぶさに調査してまいりました。本日は、野田内閣総理大臣が、後藤内閣府副大臣とともに、和歌山県、三重県及び奈良県を視察する予定となっております。
　非常災害対策本部会議は、これまで四回開催し、政府一丸となって、被災自治体との連絡調整を行いつつ、さまざまな対策を実施しております。
　具体的には、行方不明者の捜索救助活動につきましては、三重県、和歌山県、奈良県において、延べ約四千五百七十名の自衛隊員が災害派遣活動に従事し、人命救助や物資輸送などの活動を行っています。
　また、孤立地区への対応として、通信手段がない地区には衛星携帯電話や簡易無線を配備するとともに、ライフラインの復旧については、例えば厚生労働省の要請などにより日本水道協会が調整をし、水道事業体が給水車による応急給水の応援を行うなどの対応を行っています。電気についても、民間事業者が復旧作業に徹しているところであります。また、道路の復旧につきましては、国・都道府県管理道路の通行どめ区間は、最大三百五十カ所であったところ、二百二十七カ所に減少しております。
　さらに、国土交通省緊急災害対策派遣隊、いわゆるＴＥＣ—ＦＯＲＣＥが、被災状況の調査や復旧方針等の技術的な支援、助言を行っております。特に、河道閉塞箇所につきましては、国土交通省が土砂災害防止法に基づく緊急調査及び土石流危険範囲の解析、情報提供を実施しているところであります。また、大規模な河道閉塞につきましては、閉塞場所の解消に向けての準備を進めております。
　これまでの国、地方公共団体初め関係機関の精力的な活動により、四十地区以上あった孤立地区は半減いたしまして、また、ライフラインにつきましては、例えば水道は、和歌山県、奈良県、三重県の三県で五万戸以上断水していたところ、約二万戸が復旧するなど、復旧が進捗しつつあります。
　しかし、なお現在も、行方不明となっている方々がおられます。また、多くの方々が不便な生活を強いられております。さらに被災地では、地盤が緩んでいることなど、二次災害の発生も懸念されております。引き続き、捜索救助、孤立集落の解消、被災者生活支援、二次災害の防止などに全力で取り組んでまいります。
　台風第十二号による被害に対しましては、引き続き、政府一丸となった対応が必要でございます。被災された皆様方が一日でも早く平穏な生活ができるよう、被災地方公共団体と緊密に連携しながら、全力を挙げて対応に当たる所存であります。
　以上であります。
○吉田委員長　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、総務省大臣官房審議官米田耕一郎君、総務省総合通信基盤局電気通信事業部長原口亮介君、消防庁国民保護・防災部長佐々木克樹君、外務省領事局長沼田幹男君、文化庁次長吉田大輔君、厚生労働省大臣官房審議官唐澤剛君、厚生労働省社会・援護局長清水美智夫君、林野庁長官皆川芳嗣君、国土交通省水管理・国土保全局長関克己君、国土交通省道路局長菊川滋君、国土交通省鉄道局長久保成人君、国土交通省海事局長井手憲文君、観光庁長官溝畑宏君、気象庁長官羽鳥光彦君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部長伊藤哲夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。大西孝典君。
○大西（孝）委員　民主党の大西孝典でございます。
　現在もなお進行中の台風十二号の災害でありますけれども、吉田委員長初め各党の理事の皆様方の御尽力によりまして、早々に委員会を開催させていただきましたこと、まずもって御礼を申し上げたいと思います。
　このたびの台風は、特に紀伊半島三県で大きな被害が出ました。
　お亡くなりになりました方々、またその御遺族には、謹んでお悔やみを申し上げます。
　いまだ行方不明の方々、御家族には、一刻も早い発見、救出をお祈りいたします。
　また、現在もなお不自由な生活をお送りの被災地の皆様方には、心からお見舞いを申し上げます。
　私の地元奈良県においても、このたびの台風で大きな被害がありました。降り始めから二千五百ミリというような本当に大きな雨量を記録した地点もあります。特に、私の故郷であります吉野地方の山間地域において被害が集中をいたしました。私の自宅のある川上村も被災をいたしました。
　私は、五十二年前、三歳と半年のころ、伊勢湾台風に被災をいたしました。当時八千人弱の人口のうち、二次災害で亡くなった消防団員も含めて、七十二名の方が私の村内でお亡くなりになりました。そんな大惨事を経験しております。
　私のよく知っている辻井英夫さんという、村内の方でありますけれども、今回「吉野・川上の源流史　伊勢湾台風が直撃した村」という本を出版されました。この本は、被災前、被災後の写真あるいは地図、被災の状況等の数値を丹念に調べ上げて出版されたわけでありますけれども、私も二月前にいただきまして、読みながら、本当に台風の恐ろしさを改めて再確認したわけであります。
　当時、私の自宅は無事でありましたけれども、対岸にある小さなしょうゆ工場が流失をいたしました。現在は国道百六十九号線、当時の県道と私の自宅の方を結ぶつり橋が流失をして、その復旧に三年弱もかかる、そういう時代でありました。当時の県道は路肩から根こそぎ消滅をするというふうな大惨事でありまして、二十数カ大字が、一切無傷であるという大字がないような、そんな災害の中であります。
　長年かけて河原を迂回しながら道路を復旧していった、そういう経験からして、きのうの時点で五條市の大塔町辻堂のがけ崩れ現場を応急処理して、緊急車両あるいは生活救援車両に限りますけれども、大型車両、トレーラーでも通行ができる、落橋した折立地区まで通行ができるようになったのは、本当にそういう経験からして奇跡に近いと思います。心から各関係者の方々の御尽力に御礼を申し上げたいと思います。
　それでは、質問に移らせていただきます。
　まず、今回の台風で早速、非常災害対策本部というのを政府で立ち上げをしていただきました。平野担当大臣には和歌山県そして三重県を、そして前田国土交通大臣には奈良県を御視察いただきました。本日は野田総理が紀伊三県に視察に入られる予定とお聞きしております。
　そこで、平野大臣にお伺いをいたしますが、今回の非常災害対策本部において、現在まで実施をしていただいた対応、施策、そして今後とる対応について、御説明をいただきたいと思います。
○平野国務大臣　先ほど御報告申し上げましたように、九月四日午前十時三十分に関係省庁連絡会議を開催し、その後、同日夜八時に、総理の指示を受けまして災害対策基本法に基づく非常災害対策本部を設置しまして、これまで四回会議を重ねてまいりました。
　この間、まず優先しなければならないことは行方不明者の捜索救助、このことについては、現地自衛隊、消防団あるいは警察の皆さん方が今懸命の捜索をやっておりますけれども、これに対して、特に自衛隊については防衛省を中心にしっかり取り組みを、私は防衛大臣にも電話等でお願いを申し上げました。
　それから、ライフラインの復旧等々につきましては、現地に行ったときには、水道の復旧を急ぎたいということがございまして、それら等々も含めまして、水道の復旧につきまして、厚生労働省等からも水道協会等々への働きかけもお願いをしております。
　水道につきましては、自治体の組織がしっかりしていまして、私どもが動く以前に自治体間での連携は進んでいたということもあわせて紹介を申し上げておきたいと思います。
　あわせて、孤立集落、道路が寸断されましたので、孤立集落等々があちこちに出てきました。そこへの物資の供給、それからあと、連絡がとれないということもございましたので、衛星携帯電話の配付、こういったことにも取り組んでまいりました。
　これからでございますけれども、まず、引き続き人命の救助が優先されますし、孤立集落へのさまざまな物資の配付、それからあと孤立集落の解消に向けての努力が必要でございます。
　特に、道路につきましては応急復旧が急がれますけれども、現場をごらんになった方々はわかると思いますが、今回の道路の崩壊というのは、道路上に上流の土石が堆積して道路が通行どめになったというものではなくて、道路の岩盤そのものが持っていかれるという非常に厳しい状況でございまして、応急復旧にも、あるいは本格復旧にもかなりの努力が要るかと思いますが、それについての準備はしっかり進めていかなくちゃならないというふうに思っています。
　それから、河道閉塞については、国交省が今一生懸命調査をしながら、応急復旧をどうするか、それから本格的な復旧をどうするか等についての技術的検討を進めていますので、これもしっかり取り組んでいく必要があるというふうに思っています。
　その他さまざまな対応が必要でございまして、特に、土砂崩壊をしたところについてどういう復旧をしていくか、これについても、技術的な詰めを急いで、早急な対応が必要かと考えております。
　繰り返しになって恐縮ですけれども、まずは今、人命救助優先だというふうに思っております。
　ちょっと長くなりましたけれども、以上でございます。
○大西（孝）委員　ぜひ、万端抜かりのないようにお願いを申し上げたいと思います。
　今、大臣の御答弁の中にもあったんですけれども、今回の災害によって奈良県下で十カ所以上の河道閉塞が発生いたしました。自然に、いわゆる実害なしに、水が流出して無害化されたところもあるんですけれども、今なお数カ所、現在も水がたまりながら、一カ所、大塔町の赤谷地区では非常に危険な状況になっておるというふうに聞いております。
　この河道閉塞を、現在も避難をされている方もおります、まずはできるだけ早く無害化をしていくということが非常に大事であると思うんですが、この点、今後どのように対応するか、技術的なことなどもありましたら、専門的な見地からぜひお答えをいただきたいと思います。
○松原副大臣　大西委員の御質問にお答えを申し上げます。
　台風十二号に伴う豪雨により、奈良県及び和歌山県において、これまで十二カ所の河道閉塞の発生を確認いたしております。
　このうち、奈良県五條市一カ所及び十津川村二カ所、和歌山県田辺市の一カ所、計四カ所の河道閉塞について、決壊に伴う土石流被害のおそれがあることから、九月六日、土砂災害防止法に基づく緊急調査に着手いたしました。
　緊急調査の結果、昨日、河道閉塞が決壊し土石流が発生した場合に被害が想定される区域等が明らかとなりました。
　国土交通省としては、直ちに、避難勧告等の判断を支援するため、近畿地方整備局長から関係県知事及び関係市村長にあて、土砂災害緊急情報を通知いたしました。情報の通知を受け、対象地域では、住民への避難指示の発令等の対応が図られております。あわせて、被害が想定される区域の周辺で救助活動等を実施中の関係機関にも周知しました。
　また、河道閉塞の下流にある四つのダムの管理者である国土交通省、関西電力及び電源開発が連携し、万一河道閉塞が決壊した場合に備え、貯水位を低下させ、四ダムで合計五千百万立方メートルの空き容量を一昨日までに確保しております。
　今後、上流の湛水の水位を観測するための水位計や河道閉塞の状況を監視するためのカメラの設置等、監視観測体制の構築を図ります。得られた情報は関係機関と共有し、避難等の対応や周辺での救助活動等の安全確保を引き続き支援してまいります。
　また、過去の河道閉塞への対応の実績を参考に、関係県とも協力し、ポンプによる湛水の排除や排水路の確保、堆積土砂の安定化等、緊急応急対策について検討しているところであります。
　以上です。
○大西（孝）委員　ぜひ、上下流一体となった河川管理による完全なる防備をお願いしたいと思います。
　次に、今回、人的被害が出ておるわけですけれども、いわゆる避難勧告、避難指示が出ていなかった地区もあると一部マスコミで取り上げられています。
　こういった避難指示、避難勧告についての発令の指針やルールはどうなっているのか、お尋ねをいたします。
○郡大臣政務官　お答えを申し上げます。
　水害や土砂災害などでの人的被害を防ぐには、避難勧告、避難指示といったことが的確なタイミングで行われることが大変重要だというふうに認識しております。
　このため、市町村において避難勧告などの発令をする基準などを示すマニュアルの作成、これの手引といたしまして、平成十七年の三月に、避難勧告等の判断・伝達マニュアル作成ガイドラインというものを作成してございます。
　このガイドラインにおいては、市町村がマニュアルを作成する際に参考となるように、河川はんらん、それから土砂災害といった災害の種類ごとに、河川の水位あるいは降雨量といった具体的な指標に基づいて、避難準備情報、それからまた避難勧告、避難指示の発令を行う考え方などを示してございます。
　国におきましては、このガイドラインの周知を図りまして、市町村におけるマニュアル整備を支援したところでございますが、なお周知を徹底してまいりたいと考えております。
○大西（孝）委員　奈良県下の状況はどんな感じになっておるのか、お答えをいただきたいと思います。
○佐々木政府参考人　平成二十二年十一月一日現在の調査結果によりますと、奈良県内の市町村の水害に係る発令基準の策定状況は、三十九団体中二十一団体の五三・八％でございます。また、土砂災害の基準につきましては、土砂災害が想定される団体三十三団体中二十団体、六〇・六％でございます。
○大西（孝）委員　まだ完全にそういった体制がとれていないということでありますけれども、引き続き御指導いただきたいと思うんです。
　私は、小さいころ、台風が来るたびに、伊勢湾台風のトラウマがありますので、雨がやむまでずっと自宅で不安な気持ちで過ごしておったということを今もよく覚えておるんですけれども、二十代のころには、家業をやっていたころは、消防団員として災害出動もしたことがあります。
　特に、山間地域というのは、洪水とか土砂災害というのは宿命なんです。水害というのは、河川の水位というのは目視できます、そしてまた上流の雨量の状況等をしっかりと把握しておれば、避難指示、避難勧告を出すというのはある程度できやすいと思うんですが、いわゆる土砂災害について、これは、昔からここは危ないと言われているところや、あるいは常時洗い出しのようなそういう現象が起こるところというのはあるんですけれども、初めて崩れるところというのは全くそういう経験値がないものですから、どこに逃げればいいのか本当にわからない。はっきり言って、山間地域で住民の安全を一〇〇％確保できる土地は全くないと私は思うんですね。
　ですから、住民の命をすべて守るためには、台風が接近する前に、全村、安全な平野部に避難するしかないというのが私の結論なんですけれども、これはまた現実的ではないわけで、そういう現実を踏まえて、本当に、地域によっては比較的安全とされるような避難所もないところがあります。そういう地域の特性を考えて、住民等も巻き込んだ議論をしていく中で、それぞれの自治体に本当に合った避難の指示の方法、そういったことを考えていくべきだと思います。これは答弁は要りません。
　続きまして、ちょっと質問の順番を変えさせていただきたいと思うんです。
　先ほど申し上げたように、一六八の折立までの区間は、緊急車両、いわゆるライフラインは大型車も含めて確保できたんですけれども、今回、いわゆる幹線から枝線、枝線なんかも至るところで寸断をされていて、いまだに孤立をしているところがあります。しかし、その孤立をしている枝線に入っていくのに、今回は幹線も寸断されてなかなか入っていけなかったというふうなことがございまして、特に十津川村というのは、面積が村としては日本で一番広いわけで、琵琶湖ほどの広さがあって、村長選挙で街宣車ですべてをくまなく一巡するのに三日間かかるそうです。そんな村であります。
　そういうふうな意味においても、この百六十九号線とか百六十八号線とかの復旧、回復というのは非常に大事であるんですけれども、その辺の見通しを教えていただきたいと思います。
○松原副大臣　御質問にお答えいたします。
　国道百六十八号については、土砂崩落や橋梁の流失等により、当初、奈良県五條市大塔町阪本から和歌山県田辺市本宮町本宮までの間及び和歌山県田辺市本宮町大津荷から新宮市五新までの間の二区間が通行どめになっておりました。このうち、現在までに、五條市大塔町阪本から十津川村折立までの間は、緊急車両に限り、九月七日に通行が可能になったところであります。残る区間については引き続き通行どめの状況になっております。
　国道百六十九号については、当初、奈良県吉野郡川上村内、奈良県吉野郡上北山村内、和歌山県新宮市熊野川町内、和歌山県東牟婁郡北山村内の合計四区間で、土砂崩落等により通行どめになっておりました。このうち、北山村内については路面冠水の解消により、また、川上村内の土砂崩落区間については迂回路の確保により、それぞれ通行を確保したところ、他の二区間については引き続き通行どめの状況となっております。
　国土交通省では、早急に道路の復旧、孤立集落の解消を図るため、大臣の指示により、近畿地方整備局が奈良、和歌山両県と協力して復旧支援チームを立ち上げる等、被災内容の詳細な把握や、復旧工法の検討等に関し、被災直後より全力で支援を行ってまいりました。
　いずれにしても、一般車両も含めた一日も早い通行の確保に向け、国としてでき得る限りの支援をしてまいります。
　以上です。
○大西（孝）委員　ぜひ早急な復旧を本当にお願いしたいと思います。
　百六十八号線の沿線、今、頻繁にテレビ等で放送されておりますこの百六十八号線は、十津川村の村長の更谷さんは命の道と呼んで早期の改良を要請しておるわけでありますけれども、まさに今回も、人工透析患者をヘリコプターで病院に近いところへ移送するということも現実に終わりました。
　百六十八号線というのは、たまにテレビで、日本一距離の長い路線バスも走っておるところなんですけれども、百番台の国道にもかかわらず、いまだ一次改良すらできていない、そういう路線がまだまだ残っておるところでありまして、現在は、国の直轄事業を初め地域高規格道路として整備を進めておるわけであります。
　道路整備について、いわゆる費用対効果、ＢバイＣ、これを整備の判断基準にするというふうな議論もあるんですけれども、この一六八あるいは一六九というのは、紀伊半島を京阪神から南紀に直結する幹線でありまして、必ず起こるとされる東海・東南海・南海地震で津波等で被災が予想される紀伊半島沿岸部とのまさに命の道になるわけであります。
　今回の東北震災においても、内陸の幹線道路から海岸に出る、いわゆるくしといいますか、肋骨といいますか、そういったものが整備されて初めて、その地域の安全、安心が担保されるわけで、平時の費用対効果、これだけで道路整備の判断をするのではなく、こういった防災上も非常に重要な道路についてはそういうことは度外視して整備を進めるべきであると私は思います。
　この考えについて、ぜひ、国土交通省のお考えをお聞きいたします。
○松原副大臣　お答えいたします。
　今回の台風十二号により多くの箇所で道路が遮断され、各地域において孤立や迂回が余儀なくされております。
　三月の東日本大震災においても、道路が遮断され、多くの地域で孤立、迂回が発生、その一方、津波浸水区域を回避して整備された三陸道は救助救援活動、緊急物資の輸送に大きく貢献したところであります。このような防災面の効果は、現行の三便益、ＢバイＣだけでは十分に評価できないものがあると考えております。
　このため、こうした道路の役割も踏まえ、現在、防災面の機能を適切に評価する手法について検討しているところであります。道路事業の多様な目的、効果に見合った評価手法の充実を図り、真に必要な道路の整備に向けて努めてまいる所存であります。
　以上です。
○大西（孝）委員　私も微力ながら応援をしていきたいと思いますので、何とぞよろしくお願いをいたします。
　次に、非常時の、特に今回のように避難勧告、指示を出したりするようなときに電話が不通というときの通信手段として、自治体役場と各家庭を結ぶ防災行政無線というのがございます。
　私の村にも、私の自宅にもございまして、これは停電になっても乾電池でそのまま使えるというふうなことで非常に便利なものでありますが、このたびのいわゆるデジタル化によって、現在、アナログのまま使えているところはあるんですけれども、しかしながら、いずれはデジタル化をしなければいけないということで、財政力の弱いところについては、デジタル化をあきらめざるを得ないというふうなところもあると聞いています。
　今回も、被災地の野迫川村というところでは、吉野郡は地デジ化をするために地デジ対応をケーブルテレビですべてやりました。ですから、いわゆるＮＨＫの受信料以外にケーブルテレビの基本料金というのが要るようになって負担はふえておるんですが、そのケーブルテレビに防災行政無線の役割を担わせておったわけですけれども、今回、そのケーブルテレビが不通になって、全く役場と家庭との連絡がとれなくなって、消防団員、役場の職員が出向くというふうなことがありました。
　こういった意味で、ぜひ、デジタル化について、国として、自治体の更新費用を今の制度以上に拡充していただきたいと思いますが、いかがでございますか。
○佐々木政府参考人　防災行政無線、同報系の方になりますけれども、現在、全国の市町村の整備率は、二十二年三月三十一日現在七六・一％でございます。デジタル化の整備率は、そのうち二四・九％という状況になっております。
　消防庁といたしましては、市町村の防災行政無線の重要性にかんがみまして、その整備、デジタル化につきまして、防災基盤整備事業、これは起債充当率九〇％、交付税算入率五〇％という制度でございますが、これによる財政支援措置を講じてきているところでございます。
　引き続き、災害時における情報伝達が確実に行えるよう、自治体に対し必要な助言及び支援を行ってまいりたいと考えております。
○大西（孝）委員　時間が来ましたので、今後の国としての万全の支援を心からお願いしまして、質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
○吉田委員長　次に、岸本周平君。
○岸本委員　民主党の岸本周平でございます。
　本日は、和歌山県選出の国会議員として質問の機会をいただきましたことを心より感謝申し上げたいと思います。
　なお、私の後、県選出の先輩議員であられる二階俊博先生、西博義先生からも和歌山県民を代表しての御質問をいただけると思いますが、若輩の私がまず先鞭を切らせていただきますことをお許し願いたいと存じます。
　発災をいたしまして直後に、寺本眞一那智勝浦町長のお嬢様がお亡くなりになり、奥様が行方不明になられたという大きな記事が出まして、寺本町長を知る私どもとしては本当に大変なショックを受けましたが、その中でも陣頭指揮をとり続けておられるお姿に感銘を受けております。心から敬意を表したいと思います。
　台風十二号による被害、和歌山県のことだけ申し上げさせていただきますと、九月八日、きのうの夜の段階で死者が四十人、行方不明者が三十四人という、最近の台風による被害としては大変大きな数字となっております。
　お亡くなりになりました皆様の御冥福をお祈りするとともに、御遺族の皆様には心からお悔やみを申し上げます。また、被災された皆様には心からお見舞いを申し上げたいと存じます。
　そこで、今回の災害に際しましては、現地の状況を視察するということで、平野達男災害復興担当大臣の御指示で、大変早い段階、九月四日の段階で阿久津大臣政務官を派遣していただきました。私も一緒に県の防災会議に出させていただきました。
　六日には、平野大臣みずから和歌山県に入っていただきまして、地元の惨状をくまなく視察していただきました。本日は、野田佳彦内閣総理大臣も和歌山にお入りをいただいています。その予定です。
　そして、自衛隊、海上保安庁を初めとする国の機関の皆様が、地元からの要請に応じていち早く現地に駆けつけ、人命救助や復旧作業に当たってくださいました。
　以上の点に関しまして、地元選出の国会議員として心からお礼を申し上げます。
　さらに、これらの国の迅速な対応に対しまして、和歌山県の仁坂吉伸知事からも、大変深く感謝している旨を平野大臣にこの委員会で伝えていただきたいというメッセージをお預かりしております。県民を代表しての和歌山県知事のお礼のお気持ちもお伝えしたいと存じます。
　そこで、現在、和歌山県では、大変な被害の中で、ライフラインの復旧が望まれております。現在、十七件の土石流、二件の地すべり、二件のがけ崩れなどの災害、さらに、現在でも孤立地区がございまして、七地区、百二十四世帯、二百三十二名に及んでおります。幸い、安否確認はとれておりますけれども、一日も早い孤立状況の解消をお願いしたいと存じます。
　停電の戸数も、これは関西電力管内だけで約十九万四千戸、現在でも七千戸はまだ電気が来ないという状況でございます。断水戸数も、和歌山県では約三万三千、今でも二万四千戸程度が断水の状況でございます。電話もつながっておりません。加入電話が和歌山でまだ九千回線とまっておりますし、ＩＳＤＮも千回線、光電話も三千回線が使えません。鉄道のＪＲ西日本、私たちが誇りにしております紀勢線、新宮—白浜間が、那智川の橋梁が流れまして、しばらく復旧のめどは立っておりません。
　そんな中で、社会福祉施設も四十一施設が床上浸水をしております。特に、特別養護老人ホームの古座川園、大変な被害を受けております。おふろも壊れたのですが、昨日、自衛隊が飛んでいっていただきまして、給湯の作業もしていただきました。さらには、県の特別養護老人ホームの協会の傘下の皆さんが、入れかわり立ちかわり、ボランティアに入ってくださっております。
　そういう和歌山県民のボランティアのみならず、実は、石巻で活動されていた医療チーム、ボランティアで、てんとーむし団という名前のチームでございます。代表が本田テレズさんですけれども、ぜひ古座川園を助けたいということで、きょうからお二人まず下見に入っていただいて、明日から、医師、看護師、ケースワーカーの皆さんが入ってくださる予定になっております。
　本当に今、必死でライフライン復旧の努力が行われておりますけれども、ぜひ大臣、政府のお気持ち、取り組みの心構えをお聞かせ願いたいと存じます。
○平野国務大臣　被災されている方々が一日も早く日常生活に戻るためには、言うまでもなく、電気、水道等々のライフラインの復旧が不可欠でございます。その基幹となるのは道路の復旧であることは言うまでもございません。
　あわせて、先ほどの御紹介の中にあった社会福祉施設、いわゆる介護、医療サービス、こういったものについても支障が出ているとすれば、そういった支障の解消にも万全の体制で臨まなければならないというふうに思います。
　特にハード面でのライフラインの復旧につきましては、道路の通行に支障のないいわゆる下流域、これにつきましては、各地方公共団体の御協力も得ながら、今鋭意急いでいるものというふうに理解をしております。問題はやはり山間部でございまして、道路の復旧をしなければ、電気、水道等の復旧もなかなか難しいということでございます。
　今、国交省には、私の方から、道路復旧のめどをつけてくれと。そのことによって、短期で復旧するのであれば、孤立集落についてはそれなりの物資補給等々で当面しのぐことができますが、仮に道路の復旧が長期にわたるということであれば、その集落の方々については別な対応が必要になってくるはずでありますから、そういった対応等々も視野に入れながら、このライフラインの復旧については早急に急ぎたい。
　政府の支援、できることは何でもやる、全力を挙げる、そういう姿勢で臨みたいというふうに思っております。
○岸本委員　ありがとうございます。
　今、大臣もお答えいただきましたように、現在、人命救助を最優先に、そして、寸断された道路や河川等の復旧作業が始まっております。
　少し先走ったお願いをすることになるわけですけれども、この後また、復興の段取りが待っているかと思います。
　実は、和歌山県は、昭和二十八年にも大きな水害に見舞われました。その際には、その復旧復興に多大な事業費がかかりましたものですから、全国の都道府県の中で唯一なのでありますけれども、財政再建団体に転落をしております。大変厳しい現実がございます。
　今回の災害に関しては、もちろん、被害規模、全貌はまだわかりません。今後詰めていくわけでありますけれども、報道等を見る限りには大変な復旧の事業費がかかることが予想されますので、まずは激甚災害への指定をお願いしたい。その上で、何とぞ、県、市町村への特段の財政上の御配慮もお願いしたいと存じますが、平野大臣、いかがでしょうか。
○平野国務大臣　激甚災害の指定については、御案内のように、災害の額が確定した段階で決まるものでございまして、被災自治体は、今、この行方不明者が多い段階では、まずそちらの捜索救助を主力に対応しておりまして、被害額の確定はその後ということになるかと思います。
　ただ、私は、那智勝浦にもお邪魔してきましたけれども、例えば、瓦れきの発生量もかなりの量に上っております。特に、流木のみならず、家庭内から出てくるごみ、こういった処理に多分大変なコストがかかってくると思います。あわせて、自動車も、東日本震災の津波のように、相当の数が被災しまして、あちこちに放置されているという状況も見ました。
　そういう中で、自治体がこれから取り組まなければならない課題は山積みでございますけれども、自治体がそういう復興に取り組むに当たって、財政上支障が生じないように、総務省等にもお願いをすると同時に、国としてもいろいろな、あらゆる措置を投入する必要があるというふうに考えております。