○高橋参考人　高橋でございます。
　初めに、異常気象と気候の変動という言葉の定義のようなことを申し上げてみたいと思います。
　初めの災害の経年変化の図をごらんいただきたいと思います。
　この二番目の図に、今世紀初めからの日本の平均気温の年々の変化が書いてございます。これを見ていただきますと、年々非常に複雑に変動しておりまして、全般的に少しずつ上がっているという模様がおわかりになるかと思います。異常気象というのは、例えば昭和二十年、一九四五年に当たりますが、このような年を見てみますと、非常に下がっているわけです。こういったように、平年の状態から非常に下がった状態が異常気象でございます。それに対しまして、もとは気候というものは余り変わらないと考えていたのでありますが、実は、長い目で見てみますと、少しずつ上がっていくわけであります。こういった長い変化のことを気候変動あるいは気候変化、こういうように言うわけでございます。
　そして、この異常気象につきましては特徴がございまして、一つは、例えば日本が異常気象で気温が低いといいますと、世界じゅう気温が低いように思われるのでございますが、決してそういうことはないのでございます。
　その次の北半球気温偏差図、これを見ていただきたいと思います。
　これは、ことしの二月の北半球の各地の気温の平年からの差を書いたものでございます。これを見ていただきますと、御承知のように、日本はことしの冬は寒かったわけでございまして、確かに日本は寒くなっております。しかしながら、シベリアの北だとかカナダ、アラスカの方を見ますと、逆に非常に温度は高いのであります。日本ですと二度くらいですが、この辺ですと八度以上も高いところがございます。そうかと思いますと、北極海あたりはまた逆に物すごく低いのでありまして、非常に低いところがございます。このように、プラスの変化がありますと、必ずどこか逆のマイナスのところがある、これが異常気象の特徴でございます。
　こういうことがございますので、実は、現在、気候の平年の値というものは過去三十年間の平均、こういうふうに定義しております。そういう関係もありまして、過去三十年間の統計的にはとても起こりそうもないと思われるように変わった場合を異常気象、こういうふうに名づけているわけであります。年々高いからとか低いから異常気象というわけではなくて、その程度がひどいものを異常気象、こういうふうに言っているわけでございます。
　こういうように、年々の気候を見ておりますと、年によって高かったり低かったり、あるいは大雨があったり干ばつになったり、いろいろするわけでございます。この異常気象と気候変動というものは、こういう意味で申しますと、別なものでございます。関連はありますけれども、一応別なものでございます。
　こういった現象が、社会にいろいろな影響を与えるわけであります。その影響の与え方といたしましては、やはり異常気象の方が一般的には強い影響を与えるわけであります。というのは、異常気象の方が変動幅が大きいわけでありますから、当然大きな影響を与えるわけでございます。
　次に、元へ戻りまして、災害の経年変化の図を見ていただきたいと思います。
　この一番下は、日本の年々の風水害に伴います被害、これを一つの指数にかえて、年々の被害の状況を書いたものでございます。これを見ていただきますと、年々非常に大きく変動をいたすわけでございます。時には物すごく大きい年があるかと思えば、少ないときもある。この大きい年というのは主に強い台風が来た場合とか集中豪雨が来た場合、こういうときに非常に大きくなるわけでございます。ところが、全般的な傾向で見ていただきますと、この図でもおわかりのように一九四五年ごろ、第二次大戦の前後を見ていただきますと、その周りよりも平均的に大きくなっていることがおわかりになるかと思います。
　この原因は、二つございます。一つは、言うまでもなく、社会の災害に対する対策でございましょうか、その影響が大きいのでございます。第二次大戦中は、戦争のために災害に対する対策が非常に手薄になった、それで非常に被害が大きくなった、そういうことでございます。最近になってまいりますと、この図でもおわかりのように、非常に減っているのでございます。第二次大戦のころと現在と比較いたしますと、概略な数でございますけれども、二十分の一くらいに減っているのでございます。この原因といたしましては、今申しましたように二つあるわけでございまして、災害に対する対策と、それからもう一つは、気候変化と申しましょうか、それがあるのでございます。ちょうど第二次大戦の前後は非常に強い台風が来た時代でございます。その両方あるわけなのですけれども、被害に対する影響といたしましては、何と申しましても対策の方が重要でございます。余り詳しい数字は申し上げられないのですけれども、ごく大ざっぱに申してみますと、人間の対策によって現在は当時と比べると七分の一ぐらいに災害が減っている。一方、気候の変化に対しましては約三分の一程度、これくらいではないかと思うわけでございます。
　ですから、当時と比べると現在非常に災害が減っているというのは、要するに人間の対策、それから自然、気候変化一両方あるということでございます。ただ、この気候変化を見てまいりますと、長い間には変わるわけでございますので、実は現在は非常に強い台風が余り来ていない時代なのでございますけれども、これから先は、またもう一度第二次大戦の前後のように強い台風が来る可能性は十分にあるわけでございまして、今少ないからといって防災に対する対策を怠るということはいけない、やはり将来を考えておく必要があるのではないかと思うわけでございます。これは年々のことでございまして、いわば異常気象と申しましょうか、によるものでございます。
　次には、気候の変動のことについてお話し申し上げたいと思います。
　図の③の十年平均気候、災害などの長周期変化、これを見ていただきたいと思います。
　これはイギリスの気温だとか風水害の指数、米の作柄、そういったようなものにつきまして十年の平均をとって、それが過去どういうように変わってきたかということを見たものでございます。
　気候の変動となりますと、異常気象と違いましてかなり世界的に広い範囲でほぼ一様に変わります。厳密に言いますと、極と赤道で違うとか地域によって差はございますけれども、大体においてはかなり並行した変化が見られるわけでございます。これでイギリスの気温を見てみますと、十七世紀ごろには非常に温度が下がっている。それがだんだん変動しながら、今世紀に入りますと非常に気温が上がって、また最近少し下がりぎみであるということがおわかりになると思います。こういった変動は、気候といたしましては数字的にはそれほど大きいものでございませんで、一度から二度、こういうものなんです。しかし、この一度か二度というのは十年の平均で一度なのでありまして、これが社会に及ぼす影響は決して小さくないので、実は非常に大きな量なのでございます。
　それに対応いたしまして、日本の米の作柄の変化を見てみますと、米というのは日本の場合には温度の高いときにできるわけですが、十八世紀から十九世紀の半ばごろまで見ていただきますと、年々非常に大きく変動があって、いわゆる飢饉が非常に頻発した年がございます。例えば有名なのは元禄とか天明、天保、こんなような時代がございます。最近も起きておりますけれども、江戸時代と比べますとその変動幅がかなり小さくなっているということがおわかりになると思います。これはやはり農業技術の進歩によるところでございますけれども、しかし、現在でも冷夏の影響は非常に残っているわけでありまして、例えば一九八〇年、昭和五十五年でございますが、あの年は凶作になったわけですけれども、そういう影響があるわけでございます。
　この変化で一つ注意すべきことは、冷夏といったようなことが単独であらわれるわけではなくて群発すると申しましょうか、異常気象のあらわれやすい時期と割合穏やかな年というものがサイクリックに繰り返しているということでございます。この気候には長い周期の変化、短い周期の変化といろいろございます。非常に複雑でありまして、その原因も実はなかなか難しいのでございますけれども、現在いろいろの説が言われておりまして、太陽黒点だとか火山活動あるいは海の影響などと言われております。このうち割合はっきりと見られるのは、火山活動の影響でございます。今の図を見ていただきますと、一番下に十年間に起きました大噴火の回数、これは世界じゅうの火山の大噴火の起きた回数でございますが、この変化とイギリスの気温などを比較していただきますと、厳密ではございませんけれども、一般的に申しまして火山噴火の多かったときには温度が下がる、こういう傾向がはっきりと見られるのであります。そして、この火山噴火を見てみますと、余りはっきりした周期とは言えないかもしれませんけれども、大体において七十年ぐらいのサイクルで繰り返している傾向がございます。それがやはり日本の凶作を見ましても、そういった傾向が見られます。イギリスの気温になると、若干位相のずれがあったりなんかいたしますけれども、そういった傾向が見られるわけでございます。
　最近数年、冷夏、凶作のような状態が続いておりますけれども、これは過去の歴史から比べてみると、そういうことが当然あり得るわけです。ただ、これがずっと続くわけではなくて、やはり上がったり下がったりいたしますので、何年か後にはまたいい状態に戻るのではないかと思われるのでございます。
　以上が大体のあらましてございますけれども、ここでもう一つ申し上げておきたいことは、日本の異常気象というものは、先ほどの図でもおわかりになりますように、世界の異常気象と比べると比較的、比較の問題でございますが、割合小さいのです。ところが、大陸国家ですと、非常に大きな変動がございます。昔でありますと、日本のことだけ考えておればよろしかったのでございますが、現在でありますと、農作物を非常にたくさん輸入しておるわけです。したがって、世界の異常気象というものは、日本のいろいろな社会にも非常に大きなインパクトを与えるわけであります。そういう意味で、日本だけではなくて世界の異常気象についても関心を持って調べておく必要があるかと思います。
　それから、もう一つの点は、科学技術の発達によりまして、異常気象の影響というものが小さくなったような感じも受けるのでありますけれども、しかしまた、反面におきまして、人口がふえてくる。それから、科学技術が発達するということはいいことなのでありますけれども、同時に、それが自然を極度に利用するということになりますので、そのためにかえって気候変動の影響というものが大きく社会にのしかかってくる可能性もあるわけでございます。
　こういうことを考えてみますと、異常気象とか気候変動という問題に対しましても、学問的にそういうものがなぜ起こるかという原因をはっきりつかんでおく必要もありますけれども、それと同時に、こういったようなことが起きた場合にどんなふうに対策をしたらいいかということを、あらかじめ検討しておく必要が十分あるかと思います。この問題になってまいりますと、気象だけではなくて農業もありますし、工業とかいろいろな面があります。極端に言うと、人口問題ということまでいくと思うのでありますが、そういった広い目でこの気候変動と関連して考えていく必要があるのではないかと思っておるわけでございます。
　簡単でございますが、一応これで終わらしていただきたいと思います。（拍手）