○波多野参考人　ただいま伊藤先生からちょっと御批判をいただいた立場の、私は八王子市長の波多野でございます。
　私ども八王子市は、人口約五十一万人、首都東京の西に位置して、東京の中核都市として大学が二十一を数える学園都市でもあります。
　私は市長就任四期目ですが、この間、住宅・都市整備公団の御協力もあり、着実に八王子市の町づくりが行われてまいりました。
　目下、政府は、厳しい財政状況のもと行財政改革に取り組まれ、日本の安心、安全な国づくり、そして国民の生活安定に日夜御努力されていることに、まず地方公共団体を預かる責任者として厚く感謝申し上げる次第でございます。
　私は、地方公共団体と住宅・都市整備公団とのかかわりについて、以下、主要な点を申し上げ、バブル崩壊後の今日こそ、都市の基盤整備には新たな公団の必要性と、そのバックアップに期待する立場で御意見を申し上げます。
　まず一つ目として、住宅・都市整備公団と地方公共団体とのかかわりについてでございますが、私は、地方公共団体が長期展望に立った町づくりを効果的に進めるためには、息の長い、人的、物的、技術的にすぐれ、また国家的見地に立った政策の支援体制が必要であると考えております。その点、住宅・都市整備公団は、国際的な視野と高度な技術力、豊富な人材を持ち、安心、安定的な協力関係を維持し、秩序ある計画的町づくりに最適なパートナーと考えております。
　一方、民間のディベロッパーも住宅団地の造成を行っておりますが、地方公共団体の合目的的町づくりとは一致しない状況がしばしば見られ、後の町づくりに際して、ややもすると障害をもたらす結果となることもあります。
　私は、民間事業者を否定するものではありませんが、民間事業者による町づくりは、無理のない、市街地の中小規模の住宅団地に限られるのが現実の姿であり、都市の基盤整備を伴う規模の大きい事業については、民間は採算性の問題から実施は困難であり、公益性を優先した質の高い町づくりは、市と公団が協力し合って初めて実施が可能と考えております。
　二つ目として、市街地再開発事業の推進についてでございますが、私は、これこそが町の活性化を促進するために最も有効な施策と考えております。
　中心商店街活性化問題が国の重要施策の一つとなっている今日、大型店の撤退による空洞化や後継者問題で悩む商店街の活性化対策として、再開発手法による開発が有効であると考えております。もちろん、中には民間住宅も含まれる場合もあり、これらを整理統合し、権利移転を行い、町の活性化を図るには、地方公共団体ひとりのみでは到底不可能であります。その点、ノウハウを持つ住宅・都市整備公団のコーディネートにより事業が円滑に立ち上がる実例を見ても、いかに地域住民が国の力を反映した公団へ信頼を置いているかを如実に物語っていると思われます。特に、地域の骨格となるような重要な再開発事業での公団に対する期待は、大きなものがあります。
　三つ目として、土地区画整理事業の推進についても、地域住民の自発的、小規模な土地区画整理事業が組合施行で行われておりますが、概して、規模の大きい、地域のスプロール化対策や複雑な地縁関係の調整、あるいは不整形な土地または赤道などの混在する場合は、住宅・都市整備公団の卓越したノウハウ、技術力、コーディネートの御支援は不可欠であり、良好な土地環境の整備こそ町づくりの原点であることから、この手法を抜きにしては実施できません。
　四つ目として、民間事業者との提携ですが、建築は必ず土地の取得に始まります。市街地には不整形な土地や虫食い状態の土地が散在し、これを整形、集約化することにより立派な土地が確保されます。そして、その上に合理的な建築物が可能となりますが、これには相当長い年月を要します。したがって、民間の建築活動にはまず良好な基盤整備が必要であり、その点、住宅・都市整備公団は、国の総合経済対策としての土地有効利用事業に既に着手しており、従来からの信頼性と的確な指導性を持って、地方公共団体と連携して、粘り強く不在地主、相続、あるいは係争物件を適切に処理するなど、土地の取得の実績を上げております。
　なお、公団は、民間活力の育成から、私ども、八王子市住宅建設協同組合、地元の工務店でありますが、これらに対し基盤整備後の土地を民卸しすることにより、事業機会の提供を行い、地場産業の育成にも努めており、今後も、民間の建築活動を支えるとともに、良好な基盤整備に期待するところが大であります。
　五つ目として、国民の生命、安全、財産の保全など、緊急的に対応を図るべき都市整備上の課題については、国と地方公共団体が両輪となって解決を図る必要があると思います。
　先ほどの伊藤先生のお話ではありませんが、阪神・淡路大震災復興に際して、災害復旧事業などに住宅・都市整備公団の力が偉大な成果を上げたことは言うまでもありません。一たんこのような大規模な災害が発生した場合は、その地域の地方公共団体は自区内対応が精いっぱいであり、早い復旧は至難のわざであります。したがいまして、公団の問題解決に係るノウハウ、すぐれた人材、機動力に期待するところは大であります。
　六つ目として、多摩ニュータウン事業について申し上げたいと思います。
　多摩ニュータウン事業は、約三千ヘクタールであります。稲城市、多摩市、町田市、八王子市にまたがる地域は、昭和三十九年以来、住宅・都市整備公団、東京都が着手し、今日約八三％が完成し、十八万人がそこで生活するすばらしい町並みが形成されております。昔、この地域は山村、陸の孤島といった地域で、今では、電車、バスが行き交い、多摩川を渡る橋も完成し、間もなく多摩都市モノレールが開通する至便な都市と変貌しており、この発展には目を見張るものがあります。
　七つ目として、八王子みなみ野シティについて申し上げます。
　ここは、約三百九十五ヘクタールで、公団施行の土地区画整理事業として実施されていますが、入居が平成九年より始まり、見事な環境で、昨年の宅地分譲の応募平均倍率は十六倍で、相変わらず高い人気であります。
　また、八王子みなみ野シティには、地区内を通るＪＲ横浜線に、平成九年四月、八王子みなみ野駅も開業いたしました。この地域の自然環境を生かし、広い道路や河川等を整備し、業務集積も進行し、近くの大学や企業、レジャー客などでにぎわいを呈しています。
　この土地は、山に点在する農家と畑で構成されていましたが、今では、近くの片倉城址公園付近に農地を集約し、また、里山を生かした公園と業務用地、商店街、健康住宅を初めとする住宅地などが整備され、同時に、八王子市も子育てセンターやエンゼルプラザの開設をし、質の高い施設が構築されております。
　この長期にわたる複雑な地形、権利関係を整理統合していただいた住宅・都市整備公団に対して、地元の地権者は尊敬の念を持っている次第であります。
　八つ目として、多摩ニュータウン内の八王子管内について、既に実施中の十三住区は、Ｎシティーとしてコンセプトコンペを実行し、また、開発に着手している多摩ニュータウン十九住区の町づくりは、来るべき二十一世紀に向けた次世代町づくりの実現を目指しています。すぐれた自然環境との共生、省エネ、省資源の追求、市民参加の町づくりなどをテーマとして、先導的な都市となるよう、現在、私も公団と一緒になって勉強しておるのであります。
　さらに、周辺の酪農家との共存、交流も大事なテーマであり、かなり抵抗の強かった農家の方々、そしてこの地域は東京都でも珍しい酪農家集落ですが、住宅・都市整備公団が設計段階から民間人を入れたプログラムの対応に対し、酪農家と共存する広場、あるいは古くからある神社の森を保存するなどの設計に翻意し、かたくなに拒否していたこの地域への都市計画道路にも協力が得られ、将来に向けて「モーと鳴く画期的都市」が生まれることを楽しみにしている次第です。
　九つ目として、川口リサーチパークについては、自然環境に配慮しながら整備、開発する予定であります。
　十番目として、賃貸住宅の家賃については、右肩上がりの経済の終えんした今日、従来の原価方式から時代に適合した生活方式家賃として、弱者対策に配慮しつつ、市場との連動を図る適切な評価方法を考慮していただきたいとお願い申し上げます。
　最後になりましたが、以上、地方公共団体を代表して、住宅・都市整備公団の実績を評価するとともに、今後とも新公団の必要性につき、参考人として私の意見を申し上げました。
　ありがとうございました。（拍手）