Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○内閣総理大臣（菅直人君）　現在、いわゆるこの地震のための災害対策本部と、それから原発事故、これは法律でも決められていますが、これの災害対策本部を設け、それぞれ私が法律上責任者、本部長になっておりますが、それぞれ担当大臣がおりますので、それぞれの担当大臣の下で、今、片山先生がおっしゃったように、官僚組織もしっかりと、事務次官を含めて協力体制を組んで進めていると。不十分なところがあるかもしれませんが、決して官僚組織を外して政治家だけでやろうということではない形でやっている、こういうふうに見ていただければ結構じゃないかと思います。
○片山虎之助君　いや、総大将がうろうろしちゃいかぬのですよ、もう何人かの質問がありましたけれどもね。総大将はでんと座って、責任大臣にやらせるんですよ。最高の指令は時々出してくださいよ。うろうろうろうろするというのは私もいかがかなと、こういうふうに思いますけれどもね。
　そこで、総理、参与という人がどんどんどんどん増えていますね。何のために、そして何をやるんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど申し上げましたように、物事を決めることについては政務三役に、それぞれの所掌の役所、責任ある事務次官を始め官僚の皆さんにしっかりと加わってといいましょうか、構成をしていただいています。それに加えて、例えば原子力に関連するところであれば、その体制は御承知のように保安院あるいは原子力委員会と、それぞれ位置付けられたものもあります。しかし、それ以外のセカンドオピニオンというものもこういう問題では重要でありますので、そういう知見を持った方に参与として必要に応じてアドバイスをいただくと、こういうことでお願いをいたしているところです。
○片山虎之助君　アドバイスが多いと混乱しますよ、また。いや、そこはきちっと整理して私は参与にするならしていただきたい。
　それから、もう一つ。我が参議院は仙谷前官房長官と馬淵前国交大臣を問責したんですよ。皆さん、御議論ありますよ。ところが、いつの間にやら二人内閣に帰しているじゃないですか。なるほどポストは、ランクというのは下がっているかもしれぬけれども。どういうお考えですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　この未曽有の危機に対して適材適所で物事を進めたい、こう考えまして、この間の定常的な体制に加えて、考えた上でそのお二人にも必要なところにお願いをいたしたと、こういうことであります。
○片山虎之助君　水掛け論になりますけれども、それはよく考えてくださいよ、それは。いや本当、よっぽど民主党には人材がいないか、二人がかけがえないのか、どっちかですけどね。
　そこで、今日予算がこれで成立しますから一安心だと思いますけれども、この予算は欠陥予算ですよ、予算関連法がくっついてきていないんだから、それが通っていないんだから。つなぎ法案で幾らか救われるかもしれぬけれども、これは使えない予算なんですよ。したがって、問題はこの次の補正なんですよ。この補正で、例えばいわゆる四Ｋですね、ばらまき四Ｋ等については大幅に見直して財源捻出されますか、されませんか、総理。
○内閣総理大臣（菅直人君）　これも他の委員にも申し上げましたが、今、片山先生がおっしゃったように、これだけの大災害でありますので補正予算が必要になる、それも一度で済むかどうかは分からないぐらいに重要だと思っております。
　そういう意味で、その段階では、今回予算を通して成立させていただいたとしても、さらにどの財源をより優先的なこの震災に充てていくかということは当然考えなければならないと思っておりますし、まさに国会のこうした状況の中でも与野党を超えて大いに議論をしていただいて、その上で、最も重要なものに振り向けるという意味でいろいろ考えなければならないと思っております。
○片山虎之助君　私は総理の意見を聞いているんですけどね。
　阪神・淡路のときは三度やったんですよね。六年度の補正で一回、七年度の補正で二回やりまして三兆二千億ですよね。被害額が相当違いますよ、今回まだ確定してないから。十六兆とか二十五兆とか、今内閣府の試算ではなっていますけれども、そうなると私はかなりな補正額になると思う。そうすると、財源というものをしっかり出さないと。皆さんは財源論が余りお得意じゃないから、まず使う方をやって、財源は後でくっつけるんでしょうけれども、それじゃ駄目ですよ。
　もう一度言います。総理、財源についてのお考えをお聞きしたい。
○内閣総理大臣（菅直人君）　マニフェストについて、皆さんは無駄遣い、ばらまきという指摘をいただきますが、私たちとしては、この震災が起きる前の段階までずっと申し上げているように、それは政策的な判断としていろいろ議論があるけれども、重要で必要な施策だというこの認識は、元々の認識は別に変わっておりません。ただ、その後に起きたこのまさに未曽有の状況の中で優先すべきものにどの財源を振り向けていくか、ここはもちろん政府としても責任を持って考えなければなりませんけれども、与野党を含めて国会の議論についても十分耳を傾けさせていただきたいと、こう思っております。
○片山虎之助君　いや、そこで総理、仮に補正予算が十兆になりますと、四Ｋから回すといっても限度があるんですよ。そこで、増税をされますか、されませんか。増税論が一部に確かにある。今の法人税の、五％の減税を見直したらどうかということもある。あるいは消費税その他もあるのかもしれません。減税についてどうお考えですか。あらゆる選択肢は排除しませんか、増税。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まさにこれから補正予算、まだ本予算そのものが成立しておりませんので、それが成立させていただいた後に補正予算を考えることになります。そのときにあらゆる可能性を探らなければならないと思っておりますが、今この時点で増税を考えているか考えていないかということについて、今この時点で特に増税というものを考えて何か物を言っているつもりはありません。しかし、あらゆる可能性については議論をする必要があるだろうと、こう思っております。
○片山虎之助君　無利子非課税国債というのがいつもこういうときに出てくるんですよ。これは国民新党も似たようなことを言われていると思いますけれども、そういうことについてはいかがですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　この無利子非課税国債、あるいはそれは相続税免除があるのかないのかもいろいろありますけれども、いろいろな議論があることは承知をいたしております。いろいろな議論があることを含めて、これから本格的な議論を始めることになると。この段階で私が個別のことを申し上げるのは適当でないと思っています。
○片山虎之助君　もう時間なくなりましたけど、地震では今まで第一順位は東海、南海・東南海なんですよ。二番目が首都直下型地震なんですよ。この三陸沖の今回の地震は順位がずっと後だった。だから、中央防災会議の被害想定や対策も低いですよ、ずっと。みんなそれほどの関心なかった。東海、南海・東南海、首都直下型だけ言われてきたんです。しかし、もしこれが起こるとすれば、もっと膨大な被害が出るわけですよ。そういう意味では、私は地震対策というのは本気でやってもらわなきゃいかぬと思う、あるいは防災全般についても。
　それからもう一つ、エネルギーの転換を、先ほども話がありましたが、再生可能エネルギーにもっと力を入れないと。条件は不利ですよ。不利だけど、日本には抜群のそれだけ能力ある人材と技術があるんです。それをうまく生かして、太陽光でも太陽熱でも風力でもその他でも、私はそういうことを大きな国是としてやっていただきたいと思うし、そのことが補正予算の中に生かしていただきたいと思いますけど、どうですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　大変いい御提案だと思います。私も、今回のことを教訓というか、それ以上に、新たな再生に向けたときに、太陽エネルギー、あるいはバイオマスエネルギー、他のクリーンなエネルギーを日本が世界の先頭を切って開発をしていくと。今までもかなりのレベルの水準を持っておりますので、そういった意味で、新たな日本の一つの大きな柱にしていくと、その考え方は大変重要な考え方だと、こう認識しております。
○片山虎之助君　震災対策はこれから本番ですから、御健闘をお祈りいたします。
　終わります。
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　高速道路無料化、子ども手当の上乗せ分など、これは将来削減する可能性あるということでよろしいですね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど来の議論のように、今回の震災対策に関しては、この今の予算が今日成立をさせていただいた後に間を置かず補正予算を組む必要がある、四月中には補正予算を組む必要があると考えておりまして、その財源として何を振り向けていくか、野党の皆さんの議論も十分伺いながら検討してまいりたいと、こう考えております。
○福島みずほ君　総理のメッセージを出してくださいよ。不要不急なものは削る、どうですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　やはり震災が優先度、ある意味で極めて高いものであるということはそのとおりだと思っております。
　それぞれこの間提案していたものは、他党の皆さんにも申し上げましたが、マニフェストについても我が党としてはそれぞれ意味を持った政策ということでこの間提案をしてきております。ですから、それが単に無駄だからというふうに言われますと多少議論が残るわけですけれども、優先度の中でしっかりと考えてまいりたいと思っております。
○福島みずほ君　優先度の問題として言っています。
　法人税率を下げず震災対策に回すべきだと考えますが、いかがですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　これも先ほど申し上げましたように、私たちが法人税減税を提案をいたしたのは、決して大企業を応援しようということではなくて、雇用を維持する、海外への移転をできるだけ抑えるという目的で提案をしてまいりました。しかし、これもまさに未曽有の大震災に対する対応としてどういう財源がより優先するか、この中でしっかりと検討してまいりたいと思っております。
○福島みずほ君　いや、予算関連法案の中に入っているからなんですよ。
　総理、三月十一日前と後で政治は変わりました。法人税率を下げずに震災対策に充ててください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　それも一つの大きな選択肢だと思っております。
○福島みずほ君　法人税下げないということでよろしいですね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　それも一つの選択肢だと考えております。
○福島みずほ君　総理、早くメッセージを国民に対して出してくださいよ。
○内閣総理大臣（菅直人君）　これから実際に補正予算あるいは被災者支援から復興へと議論が移っていくと思います。私もこの間、他のこともやりながら、それに向けていろんな人の意見を聞いたり私なりに考えております。
　ただ、先ほど申し上げましたように、この問題を進めるには、まずは現在の予算が成立した後、間を置かないで与野党の議論が必要だと思っておりますので、今いろいろ御指摘いただいたことについては十分考えますけれども、私一人がこうしたい、ああしたいということで決めるわけではありませんのでそういうことを申し上げているところで、私としても、先ほど片山委員にも申し上げましたように、例えばクリーンエネルギーの大きなエコタウンを造っていくとか、いろんなことはありますけれども、そういうことも含めて与野党の議論、あるいは有識者の議論、しっかりと受け止めてまいりたいと思っております。
○福島みずほ君　総理の考えを聞いているんです。法人税率を下げることを見送る可能性もあるということでよろしいですね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　あらゆる選択肢ということの中にはそれも入っております。
○福島みずほ君　原発震災についてお聞きをします。
　官房長官がずっと記者会見でコントロール下にありますとおっしゃってきました。コントロール下になんかなかったんです。コントロールできないものをどうコントロールするかという問題であった。国民に間違ったメッセージを与えてきたのではないですか。総理に聞きます。
○委員長（前田武志君）　まず、枝野官房長官。
○国務大臣（枝野幸男君）　私の会見等で申し上げている内容が十分にその真意が伝わってない部分があるとすれば、それは更に努力をしていかなければいけないだろうというふうに思っております。
　そうした意味では、原子力発電所の状況について、例えばこういったものについて、例えば再臨界のようなことになってしまったら本当に大変大きな被害になります。そうしたことを防ぐために、この間、冷却について、何とか水を入れて冷却ができる状況を維持することができてまいりました。そうしたことの意味で、再臨界等の大きな被害にならないような状況を維持し続けることができているということの意味での文脈でコントロール下にあるというふうな言葉を使ったことがあろうかというふうに思いますが、逆に、多分、例えば放射性物質を含んだ水が大量に出てきているというようなことの点をコントロールできてないではないかという御指摘を受ければ、確かにそのとおりだというふうに思っておりますが、今申し上げたような意味でコントロール下にあるということを申し上げまして、今後とも誤解を招かないような表現、言葉の使い方、説明に更に努力をしてまいりたいというふうに思っております。
○福島みずほ君　冒頭から、コントロール下にありますとおっしゃってきたんですよ。しかし、初めから今までコントロール下にありません。
　今、放射性廃棄物がどんどん、ベントという形あるいは水という形で出続けて、格納容器が一部壊れているということでよろしいですね、官房長官。
○国務大臣（枝野幸男君）　繰り返し申し上げますが、言葉の使い方、説明の仕方は本当に留意しなければいけないというふうに思っておりますが、全体としては、御指摘のとおり、まさに本来の、ほかの原子力発電所のような状況とは違っているという意味では、この間様々な問題がまさにだから生じてきているという状況の中にあります。
　そうしたことの中で、御指摘のとおり、これは詳細には、正確には専門家の皆さんにも御説明をこの間できるだけしていただくようにしてきておりますが、原子力発電所の原子炉の中にある燃料物質の一部が、水の形でも、それから気体の形でも炉の外に出ている状況になっている。ということは、何らかの形で中のものが外に出る状況になってきていると、その可能性については申し上げてきておりますし、現実にそれを裏付けるようなものが残念ながら出てきているという状況でございます。
○福島みずほ君　冷却系が壊れた、電源が確保できないという世界で初めての事象ですよね。このことについてコントロールしていますという記者会見を繰り返すと、国民に本当のことはちっとも伝わってないんじゃないですか。
○国務大臣（枝野幸男君）　私も、そういった御質問であれば、全部自分の発言録をもう一回見直してから来た方がよかったかなというふうに思っておるんですが、この間、原子力発電所内に起こっている状況については、例えば電源が落ちていること、あるいは例えば冷却が一時的にできない時間があったこと、その結果として原子炉内の放射性物質が外に出ている可能性が高いこと等について、そうしたことについてはしっかりと御報告をしてまいったつもりでおります。
　そうしたことの中で、ある部分については、例えば冷却ができているということについてはコントロールできているという表現を使った部分があろうかと思いますが、冒頭申し上げましたとおり、それが全体について完全に制御できているという意味で受け取られたとしたら今後更に留意をしなければならないというふうに思っておりますが、まさに事故ですから、制御できていない部分があるからこそ事故になっているわけでありまして、そうした部分についてしっかりと御説明し、一方で、例えば冷却ができているということについては、それはそれでしっかり説明すると。
　誤解を招かないように更に説明については留意をしてまいりたいというふうに思っておりますし、私だけではなくて、この件について様々な形で発表、コメントをする政府の関係機関にはその点についての留意を更に徹底をしてまいりたいというふうに思っております。
○福島みずほ君　十二日、燃料棒が損壊している可能性を保安院が九時半に私に認め、三時に官邸に集まったときに十キロ圏の避難では不十分ではないかと言いましたが、十分であるというお答えでした。当初から政府は甘い見通しだったんじゃないですか。
○委員長（前田武志君）　海江田担当大臣、想定している時間がかなり過ぎようとしておりますので、簡潔にお願いいたします。
○国務大臣（海江田万里君）　退避の区域を決めるときも、その意味では当初の予想される放射性物質の飛散の程度などと比べると、はるかに余裕を持ってと申しますか、厳しい見通しに立ってやってまいりました。
○福島みずほ君　燃料棒が損壊していてなぜ十キロなんですか。
　次に、二十キロから三十キロ圏内について、社民党は十五日から一貫してこれは避難をきちっとさせるべきだと言ってきました。中途半端じゃないですか。生殺し状態ですよ。国がなぜ責任を持って、これ、いまだもって避難させないんですか。だってベントはするし、放射能は漏れているんですよ。これはどうなんですか。
○国務大臣（海江田万里君）　二十キロから三十キロにつきましては、基本的には屋内の退避でございますが、ただ同時に、国がやっておりますのは、そこから自主的に出ていこうという方々には例えばガソリンを提供するなどして、自主的に出ていくという方々を、それの後押しをしているというところでございます。
○福島みずほ君　無責任です。二十キロから三十キロ圏内の人を移動させるのに四日掛かると十五日ぐらいのときに言われました。でも、私は、政府の広報の発表もそうで、直ちに健康に影響ありませんって全部それで最後締めくくることもそうですが、パニック回避、混乱回避に重点が置かれて命を救うというところが弱いと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（枝野幸男君）　特に原子力発電所周辺の皆さんへの退避については、これはもちろんこういった分析その他は専門家の皆さんにやっていただかなければいけませんが、専門家の皆さんの御意見に基づいて健康を守るという観点を最優先して、そうした中でこの間指示を出してきている、このことは間違いございません。
　そうした中で、確かに二十キロから三十キロの圏内の皆さんについては、そうした安全性の観点からは屋内に退避を、屋内にいていただくということでしっかりと健康に対する被害を防ぎ得るという状況であるのは、これは現時点まで間違いございません。もちろん、今後、原子力発電所の状況がどうなるかによって、将来にわたってのことを今予断を持って申し上げることはできませんが、ここまでのところは、それは科学的知見に基づいてさせていただいているところでございます。
　ただ、まさに屋内退避という時間が長期にわたるということによって、当該地域におられる方の生活が放射能の安全性という問題とは異なった観点で大変困難になっているということは間違いございません。そうしたことに対しては、その当該地域の事情を踏まえながら、当初、特に地域の自治体の皆さんとの連携が必ずしも十分でなかったことも反省しなきゃならないと思っておりますが、当該地域の自治体の皆さんと原子力安全・保安院との連携も更に強化をした中で、当該地域にいらっしゃる皆さんの安全性はもとよりでございますが、水、食料等のそうした生活についての状況を踏まえた中で現実的な対応をしっかりと進めてまいりたいと思っております。
○福島みずほ君　枝野さん、最悪の事態というのをどういうふうに考えていますか。
○国務大臣（枝野幸男君）　最悪の事態ということをよくいろんなところでお尋ねをいただくんですけれども、最悪の事態というのを何をもって最悪の事態ということの定義にするのかによって、これはいろんな間違ったメッセージを発することになりますので、今の段階で私が申し上げられるのは、現状で把握できている原子力発電所の状況の中で、次に起こり得る可能性のあることについては全て考慮に入れた中で専門家の皆さんに分析やモニタリングをしていただく指示を出しているということでございます。
○福島みずほ君　再臨界の可能性もあるでしょう。格納容器が爆発する可能性もあるんじゃないですか。
○国務大臣（枝野幸男君）　今の現状の中でそうしたことが次に起こる現象として起こる可能性については、専門家の皆さんにきちっと分析をしていただいた上で対応しております。
○福島みずほ君　意味が分かりません。
○国務大臣（枝野幸男君）　御通告があれば、専門家の皆さんに直接今の点についてしっかりとお聞きをした上でここに参りましてお答えを申し上げますが、まさに私がここで中途半端にお答えを申し上げることはかえって私は無責任だというふうに思っております。
○福島みずほ君　責任者じゃないですか。
○委員長（前田武志君）　今の指摘分かりましたですか。責任者としてお答えくださいということです。
○国務大臣（枝野幸男君）　最終的な責任と判断は……（発言する者あり）
○国務大臣（枝野幸男君）　内閣総理大臣の下、内閣として、対策本部としていたします。
　今、専門的、技術的なことについての詳細を私が私の立場で今ここでお答えを申し上げて間違いがあってはそれこそ国民の皆さんに大きな御迷惑をお掛けをしますので、そうした技術的な、専門的なことについてお尋ねがあれば、事前に具体的に御通告いただければ、当然準備して私はお答えをいたしますし、専門的なことについては、この間、原子力安全委員会や保安院からもしっかりと……
○委員長（前田武志君）　簡潔におまとめください。
○国務大臣（枝野幸男君）　発表や回答をさせていただいております。
○福島みずほ君　技術的なことなど聞いていません。冷却が安定化することも心から望んでいます。
　でも一方で、再臨界や格納容器が爆発すること、冷却する過程でベントしなくちゃいけないこと、そして放射能が漏れていることがあるじゃないですか。それをきちっと言った上で、だから二十キロから三十キロを避難させてくれと言っているんです。
○国務大臣（枝野幸男君）　二十キロから三十キロの件について、屋内退避で問題ないということについては、先ほども申し上げましたが、これは当該地域においてモニタリングされている放射線量、それからこれは文部科学省において大気中の放射性物質の量をしっかりと計測をしていただきまして、それに基づいて、この間の天候、特に風向き等についてしっかりと前提に置いた上で、それらの拡散をしている地域等、これの想定が一定程度できております。
　それに基づいて、これは国際的な基準である国際機関の基準に基づいて、健康に影響を及ぼす可能性のある放射線を浴びる、あるいはそれを体内に取り込む可能性はないということを専門家の皆さんの助言を踏まえて、それに基づいて、安全性という観点からは二十キロから三十キロの間の地域については屋内に退避をするということを念のためとっていただくという措置で十分であるということで、この間、そういった指示を出しているところでございます。
○福島みずほ君　ベントをこれからする可能性があるんですよ、一番うまくいって。そのときに、二十キロ圏内では大丈夫かと東電に聞いたところ、東電の記者会見、それで足りるかどうか分からないということでした。政治的主導が必要じゃないですか。見殺しにしないでくださいよ。
○国務大臣（枝野幸男君）　ですから、今後のことについては予断を持たずに申し上げなきゃならないということを申し上げております。
　今後、ベントが行われる可能性は確かにあります。そうしたことの中で、そうした際には、例えば天候等も考慮して、風向き等も考慮して、ベントを行うことによってどういったリスクが生じる可能性があるかということを事前にしっかりと分析をして、その必要があればそのときに必要な指示を出すという準備は整えております。
○福島みずほ君　将来のために今退避させるという考えはないんですか。生殺しですよ、屋内退避なんて。やってください、政治の責任で。
○国務大臣（枝野幸男君）　今の話、安全性の話と、当該地域の皆さんが屋内退避ということで物資がなかなか届かないということで御苦労されているという話が二つあります。
　後者については、これはまさに現地の皆さんと、これは率直に申し上げて、当初の段階で地元の当該地域の自治体の皆さんとの連携が必ずしも十分でなかったということは大変申し訳なく思っておりますが、現地の自治体の皆さんの把握をしている現地の状況としっかりと連携を取って、そして、当該地域の中で屋内退避という状況で物資をしっかりと送ってもらうことを希望されているのか、それとも外に出ることについて国としてしっかりサポートすべきであるのか、それは当該地域の自治体の皆さんとしっかりと……
○国務大臣（枝野幸男君）　連携を取れる体制を組んでおります。その上で、安全性の観点については、今申しましたとおり、安全に万全を取った形で対応をしっかりとこの間もしてまいりましたし、今後もしてまいります。
○福島みずほ君　収束まで時間が掛かります。命を大事にするために政治が頑張るときなのに情けないです。
　東電と保安院の情報保全をきちっとやるということでよろしいですか。これ、質問通告しています。
○国務大臣（海江田万里君）　これは法にのっとってしっかりと行ってまいります。当然のことです。
○福島みずほ君　今回の真相究明を、独立した委員会を立ち上げ、実施するということでいいですか。
○国務大臣（海江田万里君）　独立したというのはどういうことをおっしゃっておるのか、余り明らかではありませんが、前回のジェー・シー・オーのときは安全委員会にそういう特別の委員会をつくりましたから、恐らくそのようなことになろうかと思います。
○福島みずほ君　保安院は駄目です。（発言する者あり）あっ、安全委員会。
　総理、福島原子力発電所、福島市議会から廃炉にしてくれという意見書が出ています。廃炉でよろしいですね。
○内閣総理大臣（菅直人君）　最終的には一定の安定状況になった後に専門家の御意見を聞いて決めることになると思いますが、その可能性は高いと思っております。
○福島みずほ君　浜岡原子力発電所の停止は、これはしてください。総理、どうですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　これは先ほど経産大臣も言われましたが、現在、電力が全体として極めて不足している中で、もちろん安全性はしっかりと確認しなければなりませんが、今すぐにどうこうということは考えておりません。
○福島みずほ君　地震の予測も出ておりますし、中部電力における電力供給におきまして、この原子力発電所を止めても問題はありません。
　今まで原子力の推進をしてきて事故が起きました。自然エネルギーへの転換、原子力政策の根本的な転換を求め、質問を終わります。
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　これにて締めくくり質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして、平成二十三年度総予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　　　　─────────────
○委員長（前田武志君）　それでは、これより討論に入ります。
　討論の通告がございますので、これを許します。なお、発言者は賛否を明らかにしてお述べ願います。猪口邦子君。
○猪口邦子君　自由民主党の猪口邦子でございます。
　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となりました平成二十三年度予算三案について、反対の立場から討論をいたします。
　まず、今回の東北地方太平洋沖地震によってお亡くなりになった方々、そして被災された皆様に対して心から御冥福をお祈りし、お見舞い申し上げます。また、被災地にて救助、救援等に献身的な努力を続ける自衛隊、警察、消防を始めとする全ての関係者の御尽力に心から敬意を表し、さらに、世界各国から迅速な支援いただき、感謝申し上げるのであります。
　今回の大震災による犠牲や被害は甚大です。犠牲となった方、行方不明の方、合わせると二万八千人を超えるという規模です。地震、津波、原発事故、風評被害など、巨大で複合的な被害が発生したのです。
　こうした事態を受け、我々自民党は、当初国会法上の休会を求めましたが、その後与党の意向を受け止め、いわゆる自然休会に応じるなど、政府の震災対応に全面的に協力してまいりました。被災者の支援と原発事故への危機管理を徹底してもらいたいとの思いからです。にもかかわらず、その後の政府の対応を見ると、司令塔の不明確さ、情報開示の不徹底、指揮命令系統の混乱、原発事故への初動の遅れとミス、危機管理意識の甘さ、さらにパフォーマンス優先とも見える場面など、愕然とすることが続いているのであります。
　振り返れば、我々自民党が震災対応で与党に一生懸命協力したこととは実に対照的に、与党・政府は野党の主張に歩み寄る柔軟性を示そうともせず、実現可能でバランスの取れた政策予算を編み出そうともせず、いわゆるねじれ国会に即した政権の運営責任を全く果たそうとしませんでした。加えて、本予算は、歳入の四割を基礎付ける公債特例法を始め、予算関連法案と切り離して参議院へ送付されました。我々は、歳入の裏付けのない予算案を審議することを余儀なくされたのであります。このような不規則性は、許されざる根本問題として指摘しておかなければなりません。
　以下、反対の主な理由を申し述べます。
　反対の第一の理由は、未曽有の大震災の中、多額の復興財源が必要になっているにもかかわらず、所得制限のない子ども手当など、ばらまき型の政策を続行する予算となっている点であります。
　そもそも民主党政権は、税収を上回る国債発行による国家予算を二年連続編成し続け、日本の国際的な信用を傷つけてきました。多額の赤字国債に頼りながらも、しかも政策目的や政策効果が不明瞭な予算で、結局デフレ経済脱却の効果も得られません。子ども手当のほか、農業の戸別所得補償、高校無償化、高速道路無料化のいわゆるばらまき四Ｋをそのまま計上している予算案には到底賛成できず、その財源を被災者支援と復興、防災の財源に用いるべきと考えます。
　そもそもマニフェストとは、選挙の前に作成するもので、選挙で負けたら潔く民意を受け止め歩み寄って修正すべきものです。自民党は予算組替え動議をあらかじめ衆議院に出したのですから、昨年の参議院選挙の結果を踏まえ、潔く大幅修正を決心すべきであったのです。その機会を民主党は放棄した、そのことはとても残念であり、先見性の欠如を思わせます。
　反対の第二の理由は、経済成長に対する決意を欠いた成長軽視の予算となっている点であります。
　本予算の編成過程では、元気な日本復活特別枠が設けられ、政治主導で成長に資する事業等に予算配分の重点化が図られるはずでした。ところが、各省から寄せられた特別枠への要望には、例えば在日米軍駐留経費負担など、目的の異なるものが便宜的に含まれており、特別枠、有名無実であることが明らかになってきたのです。
　反対の第三の理由は、地方軽視の予算となっている点であります。
　二十二年度に二割近く削減された公共事業関係費は本予算でも更に一四％削減され、地域自主戦略交付金を含めてもピーク時に比べて半減しております。コンクリートから人へと言いますけれども、人の命を守るコンクリートもあります。
　言うまでもなく、今回の震災被害からの復興には本予算に含まれた公共事業の規模では全く力不足であり、今後補正予算の編成などで公共事業は拡充されるのではないかと思っておりますけれども、この予算は全く現在の日本の優先順位を反映していません。地域自主戦略交付金も、実態は約九割が継続事業に配分され、今回地方の裁量が発揮されるのは僅か一割にすぎません。
　以上、平成二十三年度予算に反対する主な理由を述べました。
　今後の日本の復興のため、我々自民党は政府に協力していく所存であり、これからの補正予算の編成などを含め協力していくつもりではありますけれども、まずは、本予算に計上されたばらまき四Ｋなどマニフェスト関連予算、これを即時凍結することにより、一刻も早く震災対策に万全を期すよう強く求め、私の反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（前田武志君）　次に、水戸将史君。
○水戸将史君　私は、民主党・新緑風会の水戸将史です。
　ただいま議題となりました平成二十三年度予算三案に対し、会派を代表して、賛成の立場から討論を行います。
　本題に入ります前に、この度の東北地方太平洋沖地震で被害に遭われた皆様に心からお見舞いと、犠牲になられた方々には衷心より哀悼の意を申し上げます。
　さて、私が改めて声を大にして強調したいのは、未曽有の国難とも言うべき大災害に直面した今、私たち国会議員は、党派を超えて一日も早く予算案を成立させ、執行することに全力を挙げる必要があるのではないかということであります。そして、その上で、大震災から復興するための補正予算を始めとした諸施策を早め早めに打ち出すのは当然の責務と考えます。
　野党の皆様方におかれましては、是非ともこうした喫緊の課題に御理解をいただいて、残る予算関連法案の早期成立にも御協力くださいますよう、この場をお借りして心から切にお願いを申し上げます。
　予算三案の内容は、申し上げるまでもなく成長と雇用を最大のテーマに掲げ、社会保障制度を確かに堅持し、新成長戦略の本格的な実施により持続的な経済成長の基盤を築き上げるために編成されたものであります。
　内容としましては、政権交代前に比べて税収が九兆円も減少し、限られた財源をいかに有効に活用するかを迫られたものでありました。一方、本格的な政権交代を果たした中で、一から手掛けた初めての予算編成であり、当然ながら国民の皆様にお約束をしたマニフェスト、例えば子ども手当や農家への戸別所得補償などの充実強化に取り組むことを前提としたものでありました。
　そうした中で、予算案では、元気な日本を復活させるための特別枠を創設し、事業仕分の評価を通じて歳出の削減に取り組み、独立行政法人や公益法人の不要資産を国庫に返納させるなど、国民の皆様にも納得のいただける工夫なども行いました。
　今後、私たちは、国民の皆さんとともに大震災を克服すべく、被災者の生活支援並びに被災地域の復旧復興に向けた力強い歩みをスタートしなければなりません。何とぞ、野党の皆さんの御理解と御協力を賜りますよう重ねてお願いをし、私の賛成討論といたします。
　御清聴、誠にありがとうございました。（拍手）
○委員長（前田武志君）　次に、長沢広明君。
○長沢広明君　私は、公明党を代表して、平成二十三年度予算三案に対し、反対の立場から討論を行うものであります。
　冒頭、東北地方太平洋沖地震により亡くなられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。
　三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震は、観測史上国内最大を記録し、大津波が東北地方を中心とした東日本沿岸地方を襲う大災害となりました。これにより、多くの町が壊滅状態となり、幾多の尊い人命が失われました。また、福島第一原子力発電所では相次いで重大なトラブルが発生し、半径三十キロに及ぶ避難・屋内退避指示が出されたほか、放射能漏れによる農作物、飲料水等への被害も顕在化するなど、震災は幾つも重なり合って国民の生活を脅かす事態となっております。
　こうしたときこそ、一刻も早い救済復興支援を推し進め、事態を改善へ導くための十二分の財政支援が不可欠であります。そのためには、平成二十三年度予算案は大幅に見直すことが必要であります。
　政府・与党が平成二十三年度予算案において推し進めようとしているマニフェストの主要政策は、例えば、恒久財源を明示できず、恒久法とすることもできず、子育て支援サービスのバランスを図ることもできなかった子ども手当制度や、国民の大多数が望んでいない高速道路の無料化、そしてＴＰＰとの両立が疑問視される農業戸別所得補償など、理念も実現もない言わばばらまき政策ばかりであります。かかる政策を推し進めるよりも今最も必要とされていることは、被災者・被災地支援、復興支援であることは言うまでもありません。
　民主党は、さきの総選挙において、国民の生活が第一を掲げました。今直面しているこの国難と言える事態において、国民の生活を第一に考えるならば、既に破綻したマニフェストに執着するよりも、被災者・被災地支援のための財源確保に全力で努めるべきであります。民主党マニフェストに基づいた不要不急のばらまき政策を無理やり推し進める本予算案には、断固として反対するものであります。
　このほか、平成二十三年度予算案では、年金のための安定財源が確保できず、小手先の財源のやりくりに終始していること、デフレ克服、経済成長に向けた道筋が全く見えないこと、公共事業が更に削減され、地方や中小企業にも冷たい予算案となっていること、また、予算と一体であるべき予算関連法案が切り離されて処理され、いまだに本院に送付されるめどが付いておらず、歳入の裏付けのない予算案となっていることなど問題点が数多くあり、到底賛成できるものではありません。
　以上、平成二十三年度予算案に反対する主な理由を申し述べました。
　東北地方太平洋沖地震は、地震と津波の被害に加え、原発事故の被害も重なり、これまで経験したこともない複合災害となりました。こうした状況下では、政府・与党は、被災者・被災地支援の一層の強化のため、また国民の不安解消に速やかに対応するため、被災者、被災地域を中心として現場の声をしっかりと受け止めて事に当たるべきであることを強く要望するとともに、我々公明党も国民を守るため全力で支援に当たることを改めて表明し、私の反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（前田武志君）　桜内文城君。
○桜内文城君　私は、みんなの党を代表して、平成二十三年度総予算三案に対する反対の討論を行います。
　先月、みんなの党は衆議院予算委員会に対して、一般会計、特別会計そして政府関係機関予算案をトータルで抜本的に組み替える修正動議を提出いたしました。
　その後、東北関東大震災の緊急対応のため党派を超えて政府予算案の審議に協力してまいりましたが、依然としてこの本予算だけでは震災対応の補正予算がどうなるか分からない、国政の方向が定まらない、さらには財源をどうするかも分からない、このような状況に陥っております。
　我が党の予算修正案の主な点は次のとおりです。
　第一に、未来への投資として法人税の実効税率を現行の四〇％から二〇％に半減する。さらに、自然エネルギー等の科学技術研究開発費、奨学金を三〇％増額します。
　第二に、その財源は、民主党政権のばらまき予算の象徴でもある四Ｋ、すなわち子ども手当、高校無償化、高速道路無料化、戸別所得補償の組替えに加えて、補助費、委託費、庁費等の二〇％削減、議員歳費の三〇％削減、そして公務員人件費の二〇％削減等によって捻出いたします。
　これに加えて、私どもは、公認会計士を始め多くの民間の皆様方の御協力をいただき、一般会計と特別会計の歳入歳出、年間一万三千本を超える全ての予算科目を複式簿記で処理し、バランスシート、行政コスト計算書、純資産変動計算書、そしてキャッシュフロー計算書といった予定財務書類四表を自動的に作成する公会計のソフトを開発いたしました。これを国家財政ナビゲーションシステム、国ナビと呼びます。
　具体的には、来年度政府予算案に基づき、バランスシート等の予定財務書類を作成し、省庁別及び特別会計勘定別に財務状況を把握するとともに、一般会計及び特別会計の全ての予算科目と金額を組み替えるシミュレーションを実施し、抜本的な予算修正案とこれに基づく予定財務書類を作成いたしました。
　我が党の予算修正案に基づく予定財務書類の概要は次のとおりです。
　まず、平成二十三年度末のバランスシートで政府案とみんなの党修正案を比較すれば、公債発行残高が十五兆円減少いたします。その結果、一般会計と特別会計を連結した国の債務超過額も政府案よりも七兆円改善し、四百二十七兆円となります。
　次に、行政コスト計算書では、政府予算案で生ずる純行政コスト百二十五兆円に対し、これを二六・二％削減、金額にして三十三兆円削減し、九十二兆円にまで圧縮します。これらによりキャッシュフロー計算書におけるプライマリーバランスも大幅に改善し、政府予算案での十一兆円の赤字に対し、これを一・三兆円の赤字にまで抑え込みます。
　私どもは、国政の方向性を決定付ける予算案については、与野党共に比較可能な予定財務書類を作成し、数字に基づくロジカルな政策競争を行うべきだと考えます。我が党は、昨年秋の臨時国会において、毎年度の政府予算案と野党の提出する修正案について、それぞれの予定財務書類の作成、開示を義務付ける財政見える化法案を提出いたしました。どの政党が政権の座にあろうとも、一般会計と特別会計の連結による予定財務書類を作成、開示する仕組みを共通の制度的インフラとして整備すべきだと考えます。
　将来世代の利益や日本経済の成長を考えるとき、数字でロジカルな答えを導き出せるのが今回私どもが開発した国家財政ナビゲーションシステム、国ナビです。今、国家経営の在り方そのもの、政府のマネジメントこそ大きなイノベーションが必要であることを申し上げ、反対の討論を終わります。
　以上です。（拍手）
○委員長（前田武志君）　大門実紀史君。
○大門実紀史君　日本共産党を代表し、二〇一一年度総予算三案に反対の立場から討論を行います。
　住宅を始めとする生活基盤や仕事を失った被災者からは、救援とともに国による復興のための一刻も早い補償が切望されております。また、原発事故による農業への深刻な打撃、先行きの見えない避難生活など、悲痛な声が寄せられております。
　今政治に求められていることは、こういった願いにこたえ、安全な日本をつくるための予算を示し、災害を乗り越えていく希望を国民に与えることです。ところが、政府・与党は、無駄なばらまきや原発推進の予算に固執し続けております。このような予算には断固反対をいたします。
　日本共産党は、個人補償の抜本的な拡充や雇用確保、自治体への十分な財政支援を提案しております。また、法人税の五％減税、証券優遇税制などを中止し、思いやり予算を始めとする米軍関連予算の削減、不要不急の大型公共事業や原発の建設推進の中止など、予算を抜本的に組み替え、さらに震災復興国債の引受けを余剰資金のある大企業、大資産家などに要請するなどして、国内のあり余ったお金を復興財源に活用することを求めます。
　なお、本予算が高齢者や障害者の年金を削減するなど、国民の暮らしを脅かすものになっていることも重大です。消費税増税やＴＰＰ参加を中止し、予算の抜本的な組替えによって国民の暮らしを守り、被災者に希望を与え、安全、安心の日本をつくることを求め、反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（前田武志君）　片山虎之助君。
○片山虎之助君　私は、たちあがれ日本・新党改革を代表して、平成二十三年度予算案三案に反対の立場から討論を行います。
　そもそもこの予算案は、選挙時の民主党マニフェストに呪縛されたものであります。安定的な財源手当てのないまま、子ども手当、高速道路無料化など、いわゆるばらまき四Ｋ等を中途半端に予算化する一方、経済成長戦略や財政再建にさしたる配慮もなく、二か年連続で税収をはるかに超える国債発行を行い、多額の埋蔵金を投入した欠陥予算であることが反対理由の第一であります。
　また、今回の東北関東大震災という国難に直面しながら、その対応にもう一つ真摯さが見られません。私どもは、この際、直ちにこの予算案を撤回ないし凍結し、当面の震災緊急対策を中心とした与野党合意の暫定予算をまず成立させ、その後、本格的な復興施策を盛り込んだ各般の特別立法と併せた本予算の提出を期待しましたが、それも果たされず、出した以上はしゃにむにこの予算案を通そうとする政府・与党の姿勢が第二の反対理由であります。
　民主党政権の姿勢は、この非常時においても、国民生活や国民の安心、安全よりもマニフェスト第一、パフォーマンス第二であると断ぜざるを得ません。財政の破綻を招き、国民を苦しめる平成二十三年度予算案三案に断固反対であることを強調して、私の討論といたします。（拍手）
○委員長（前田武志君）　福島みずほ君。
○福島みずほ君　私は、社民党を代表して、二〇一一年度予算三案に対する反対討論を行います。
　まず、今回の大地震で亡くなられた皆さんに心からの哀悼の意を表し、被災された皆さんに心からのお見舞いを申し上げます。また、必死で支援をしていらっしゃる皆さんに心から敬意を表します。
　今こそ政治が前面に立ち、必死で国民の皆さん、とりわけ被災された皆さんの生活再建のために頑張るときです。震災に遭われた皆さんの生活再建、地域復興のためには莫大な費用が掛かります。そのために、来年度の予算案については、例えば高速道路の無料化や子ども手当の上乗せ分など不要不急の予算を削減し、大胆に予算の組替えをすべきでした。また、法人税の引下げは見送り、復興予算に充てるべきです。なぜ政府はそれをしないのでしょうか。
　被災地から、ガソリン、灯油がない、医薬品や食料がないなど悲鳴が上がっています。今もって足りないこれらの物資を現場の皆さんに確実に届くよう、政治は全力を挙げるべきです。生活再建、人間復興のためのビジョンを多くの人たちと作るべきです。
　福島原発事故について申し上げます。
　社民党は国会で唯一の脱原子力の政党として、長年、原子力発電所の危険性について指摘をしてきました。新規の原発の建設はせず、既存の原発については危険性の高いものから即時停止すること、自然エネルギーの促進をすべきことを提案してきました。力及ばず原子力政策の転換ができなかったために、このような重大な原発事故が起こってしまったことはざんきに堪えません。
　東電や原子力安全・保安院は想定外と繰り返しますが、これは想定外ではありません。様々な裁判でも主張され、社民党も指摘してきたことばかりです。にもかかわらず、対応を怠り、原子力政策を推進してきた責任は極めて重いと考えます。天災ではなく人災であり、政治災害です。政府には、東電、保安院、原子力安全委員会に対し、メモを含めた情報の保全を命じ、独立した真相究明委員会を設け、事実を明らかにすることを求めます。
　日本は地震が多く、原発を立地することは大変危険です。もう二度と原発事故を起こしてはなりません。これまでの原子力発電を推進し世界に原発を輸出する政策を転換すべきです。政府は、真剣に自然エネルギーへの転換を進め、脱原発政策を実現し、抜本的な我が国のエネルギー政策を転換すべきです。
　社民党は、震災復興、生活再建、人間復興に全力を挙げ、原子力政策の転換を実現していくと申し上げ、私の反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（前田武志君）　以上で討論通告者の発言は全て終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二十三年度一般会計予算、平成二十三年度特別会計予算、平成二十三年度政府関係機関予算、以上三案に賛成の方の起立を願います。
　　　〔賛成者起立〕
○委員長（前田武志君）　少数と認めます。よって、平成二十三年度総予算三案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。（拍手）
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時三十七分散会
平成二十三年三月二十九日（火曜日）
　　　午後零時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　三月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　平山　　誠君　　　　　金子　恵美君
　三月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金子　恵美君　　　　　平山　　誠君
　　　　　今野　　東君　　　　　牧山ひろえ君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　賢一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧山ひろえ君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　議員　　　　　　　中山　恭子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　　　　副議長　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　事務次長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　議事部長　　　　　東海林壽秀君
　　　　　　　委員部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　記録部長　　　　　小野　伸一君
　　　　　　　警務部長　　　　　美濃部寿彦君
　　　　　　　庶務部長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　管理部長　　　　　阿部　芳郎君
　　　　　　　国際部長　　　　　井高　育央君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
○両院協議会開会の請求についての報告
○平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会
　協議委員の選任に関する件
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
○平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会
　について
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、予算委員会議了の平成二十三年度一般会計予算外二案の緊急上程でございます。まず、三案を日程に追加して一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、予算委員長が報告されます。次いで、水戸将史君、衛藤晟一君各々十分の討論の後、三案を一括して採決いたします。
　次に、日程第一について、農林水産委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二について、総務委員長が報告された後、採決いたします。
　なお、本日の議案の採決は、予算三案については記名投票をもって、その他の議案についてはいずれも押しボタン式投票をもって行います。
　予算三案の採決の結果、両院協議会開催の必要がある場合には一旦休憩いたします。
　ここまでの所要時間は約五十分の見込みでございます。
○委員長（鈴木政二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午後零時五十五分、本鈴は午後一時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後零時四十二分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後二時四十分開会
○委員長（鈴木政二君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　まず、両院協議会開会の請求につきまして事務総長の報告を求めます。
○事務総長（橋本雅史君）　本日午後二時二十五分、衆議院議長より本院議長に対しまして、国会法第八十五条により、平成二十三年度一般会計予算外二案につきまして、両院協議会を求めてまいりました。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　—————————————
○委員長（鈴木政二君）　この際、平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり割り当てることに意見が一致いたしました。
　理事会申合せのとおり協議委員の割当てを決定することとし、その選挙は手続を省略して議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　再開後の議事は、平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会の協議委員の選挙でございます。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は協議委員を指名されます。
　以上をもちまして再び休憩いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（鈴木政二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午後二時五十分、本鈴は午後二時五十五分でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後二時四十二分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後四時三十分開会
○委員長（鈴木政二君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　まず、事務総長から平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会の協議の結果の報告がございます。
○事務総長（橋本雅史君）　御報告申し上げます。
　平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会は、先ほど衆参各十名の協議委員の出席を得て両院協議室において開会されました。
　抽せんにより両院協議会議長に当選された衆議院協議委員議長中井洽君の主宰により、各議院の議決の趣旨について、まず衆議院側から、続いて参議院側から、それぞれ説明が行われた後、協議に入り、参議院側、衆議院側からそれぞれ意見の表明がなされましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会は成案を得るに至りませんでした。
　なお、協議委員議長は成案を得るに至らなかった旨を本会議に報告することとなっております。
　以上でございます。
　　　　─────────────
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　再開後の議事は、平成二十三年度一般会計予算外二件両院協議会参議院協議委員議長の報告でございます。協議委員議長林芳正君から両院協議会における協議につき報告がございます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（鈴木政二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午後四時四十分、本鈴は午後四時四十五分でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後四時三十一分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕