○池端委員　派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要を御報告申し上げます。
　去る一月二十日から二十二日までの三日間、福井、石川、富山、新潟各県下の豪雪による被害状況調査のため派遣されました委員は、木島委員長を団長として、自由民主党の笹山登生君及び牧野隆守君、公明党・国民会議の薮仲義彦君、民社党・国民連合の横手文雄君、日本共産党の林百郎君、新自由クラブの石原健太郎君及び私、日本社会党の池端清一の以上八名でございます。
　第一日目の二十日は、米原駅より除雪作業を視察しながら福井市に向かい、福井県庁において県当局、県議会側より概況説明及び陳情を聴取したほか、関係諸団体からも切実な陳情を聴取いたしました。
　第二日目の二十一日は、福井県班、石川県班に分かれ、福井県班は、湿雪による林木の折損等で甚大なる被害を受けました美山町及び足羽川の河川敷、県庁の堀、中央卸売市場屋上の除排雪状況を調査いたしました。
　石川県班は、北陸自動車道の除排雪状況の調査を行いながら金沢市に入り、県庁において県当局並びに金沢市当局より概況説明及び陳情を聴取し、直ちに、金沢市内の公園及び学校のグラウンドが雪捨て場になっている現場を視察いたしました。
　その後、両班は金沢駅にて合流し、富山県に向かい、富山県庁において県当局、県議会等から概況説明及び陳情を聴取した後、土木、農林水産、生活環境、商工労働及び総務の五班に分かれて、富山市内の幹線道路の消雪工及び除排雪状況、野菜団地、ナシ団地、国鉄操車場、新興住宅団地、工場及び商店街を視察調査いたしました。
　その後、新潟県に向かい、長岡市役所において県当局、県議会等から概況説明及び陳情を聴取いたしました。
　第三日目の二十二日は、二班に分かれ、第一班は濁沢地区の地すべり、守門村大倉地区及び湯之谷村下折立地区のなだれ、特に今回大きな被害を受けた北魚沼郡養護老人ホームの現場を視察し、湯之谷村の生活改善センターにおいて説明、陳情を聴取いたしました。
　第二班は、国道十七号線の除雪作業を視察しながら十日町市に入り、屋根の除雪、道路の排雪、なだれ危険地区の除雪作業及び市内幹線道路からの路地が積雪のためその機能を果たしていない状況を視察いたしました。また、なだれ危険地区家庭の避難先へ、御家族の方々をお見舞いいたしました。おのおのの現場におきまして、多数の地元選出議員各位の御参加を得ましてつぶさに調査を実施いたしたところであります。
　その調査結果の概要につきまして、以下御報告をいたします。
　まず、今般の雪害をもたらした要因について申し上げますと、シベリアの冷たい寒気が日本海に進出し、その日本海の水温は十二度ぐらいで暖かく、そのため蒸気が発生し、氷点下四十度の寒気と対流現象を起こし、雪雲を生じたのでありますが、これが例年より激しく、十二月の下旬から一月の中旬まで、北陸地方を中心にほぼ連日にわたり、一日当たり四十ないし八十センチの降雪がありました。特に昨年末の二十八日から三十日、一月六日から七日及び十三日には、一日の降雪量が一メートルを超える地域が出たのであります。
　その雪質は多量の水分を含み、各地に多くの雪害をもたらしました。ところによっては三八豪雪をはるかに上回り、多数のとうとい人命を奪うとともに、住宅、教育、農業等の施設並びに山林、農作物、繊維業界を初めとする中小企業及び各種交通機関に激甚な損害を与えました。膨大な除雪費の支出は地方自治体の財政を極度に圧迫いたしております。
　今回の豪雪による被害額については、視察の段階において確実に把握することは不可能な状況であります。したがって、ここに報告する被害額は視察時における各県の被害総額であります。
　福井県は約四百五十億円、石川県は約四百二億五千七百万円、富山県は約五百三十三億円、新潟県は約五百九十億円という状況であり、このような激甚なる被害のため、各県はそれぞれ災害対策本部または豪雪対策本部を設置し、この対策に全力を挙げているところでありますが、これからの本格的な厳寒期を迎えることにより、その被害は今後さらに増大することは予想にかたくありません。
　次に、各県からの要望事項中、主要なものについて御報告申し上げます。
　緊急対策として
　一、異常豪雪に伴う特別交付税の増額配分について
　二、市町村道除雪費に対する特別補助措置について
　三、中小企業に対する金融措置について
　四、農林水産業に対する金融措置について
　五、激甚災害の指定について
　六、主要幹線の確保について
　七、地すべり、なだれの災害復旧事業の促進について
　恒久対策として
　一、豪雪地帯における地すべり対策事業の促進について
　二、なだれ対策事業の促進について
　三、雪に関する総合的な調査研究の推進について
　四、無雪町づくりについて
　五、積雪時の交通確保について
　六、積雪地域における税財政制度の改善について
その他、多くの要望がございました。
　この際、各県下を視察調査いたしまして痛感いたした諸点について申し上げますと、
　第一に、激甚災害指定につきましては、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律第二条の規定により、今次災害を激甚災害として指定すべく、早急なる検討を求めるものでございます。
　第二に、異常な豪雪に伴う住宅の除雪問題であります。とりわけ、老人家庭及び母子家庭等では除雪作業はきわめて困難な状況であります。除雪作業員を雇うと日当が一日一万円から二万円の出費という状況であり、現在まで一戸当たり五回近くの雪おろしが行われ、今後もかなり降雪が予想されているのであります。これらの個人負担を軽減するための特段の措置を必要とするとともに、老人、母子家庭等における除雪のための保安要員の確保等を強く希望するところであります。
　第三に、市町村における生活道路の除排雪の問題であります。幹線道路は消雪パイプ、流雪溝及び大型除雪機械の活動で一応の交通は確保されてはいるものの、細街路では軒先まで積雪に覆われた家並みが続く状況であります。住民に与える不安は大きく、一刻も早く除雪するよう万全の対策を講じていかなければなりません。
　第四に、国鉄各線の麻痺状態からの早急な回復であります。北陸、上越、信越各線の特急、急行の運休が相次ぎ、除雪力が弱く、特に飯山線の不通は十日町の織物業界に多大の被害を与えました。地方と主要都市間の輸送に国鉄当局は速やかな措置をとられんことを強く望むものであります。
　第五に、湿雪による林木の折損等の問題であります。ことしの雪質は通常の二倍も重く、長期間にわたる造林事業の成果であります二十年木、三十年木に多大の被害を生じております。特別の補助を十分考慮されんことをこれまた強く望むものであります。
　第六に、なだれによる災害対策の問題であります。特に今回視察をいたしました守門村及び湯之谷村においては、一瞬にして多くのとうとい人命が失われましたが、現状ではなだれに対して十分な対策が講じられているとは言えず、住民に大きな不安を与えているというのが現状でございます。これから本格的な降雪期を迎えるに当たり、なだれ防止について抜本的な対策を講じることが緊要であると痛感をいたしました。
　第七に、無雪町づくりの問題についてであります。今後の雪害問題の抜本的解決を図るため、雪に関する調査研究を促進し、消雪、除雪、屋根雪等の処理を一貫したシステムとした、無雪町づくりの建設に努力しなくてはなりません。
　以上が現地の調査結果であります。
　北国の冬は毎日が雪との闘いであります。いかにして雪に打ちかつか、これは政治の重大な課題であることを改めて痛感したような次第でございます。
　この際、政府は、これらの諸問題を十分に配慮し、被害対策を早急に樹立し、今後予想されるなだれ、地すべり、融雪時の被害発生を防止するとともに、早急なる民生の安定に万全を期せられるよう強く要望いたす次第であります。
　最後に、本調査に当たって御協力を賜りました福井、石川、富山、新潟各県を初め、地元関係者の方々に深く謝意を表し、報告といたす次第であります。
　以上であります。