○参考人（大森信君）　大森でございます。本日はどうぞよろしくお願いいたします。
　ただいま岡村参考人から海の概略というふうなところをお話しいただいたものですから、私は主に生物資源のことについて先生方にお話しをさせていただきたいと思います。
　何世紀もの間私たちが知っていた海というのは、太陽の光を浴び、風に動く水面のことだったと思います。人類は大気を通して星を眺めたり、太陽を見て、そういうことで天体とともに生きてきたわけですけれども、水を通して深海とか海底を見るということはありませんでした。厚い大気層を通過してきてもわずかに太陽光というのは二〇％か三〇％ぐらいしか減らないんですけれども、その光が水に入りますと途端に減衰し始めます。そしてよほどきれいな海でも百メーターも潜れば人間の目には暗黒の世界になってまいります。なぎさいわゆる波打ち際と海面、水面だけが今日でも多くの日本人の海に対する感覚であったところに、華やかな宇宙開発に比べると海の研究とか開発とかはいま一つ進んでない原因の一つがあるのかと私自身考えてみたりいたします。それから船べりから海面を見おろして、もしこれが飛行機の窓から下を見るように、海の中にいる魚とかそれから海底の様子がわかっていれば、そういうものを見ることができたら、私たちの海から得る富とか、海に対する考え方はどういうふうに変わっていただろうなというふうに感じることがございます。
　海を見るということで私が意味するのは、海の中を見るということなんですが、海の中を見るということは、長い間の人間の想像を超えることだったんですけれども、今ようやくそういうことができるような科学技術の進歩がございます。海を見るということの意義の大きさ、そして海の中で自由に動いて仕事ができるということは、これは海の開発ということを考えると画期的なことで、私たちは新しい、今まで人類が経験しなかった時代に入りつつあるということが言えると思います。
　今日私たちが、食糧あるいは家畜の飼料として利用している水産物の総水揚げ高は、大体年間七千五百万トンでございます。日本の漁獲高はほぼその一五％ぐらいを占めております。これらの値というのは、この十年ぐらいの間はほぼ横ばいでございまして、これは今の漁獲方法や利用の仕方ではもうこのあたりが限界であって、今後漁獲高が急に大幅にふえることは期待できないということを示しているようでもあります。これをふやすにはどうすればよいのか、一体どのぐらいまでの可能性があるのか、それを探ることが私たちの課題でございます。
　地球上のほとんどすべての生物活動の源というのは太陽の光でございますが、その光のエネルギーを光合成によって生物が利用できる化学エナージーに変えることができるのは植物だけです。海ではその役目は単細胞の藻類すなわち植物プランクトンが果たしております。この植物プランクトンというのは、ほとんどが十分の一ミリメートル以下の大きさでございます。この植物プランクトンの成長とか繁殖には、光と栄養物質が必要でございますけれども、彼らが盛んに光合成活動をする深さは、水の濁った沿岸では表面から数メーターぐらい、それから水の澄んだ熱帯の外洋でも百五十メーターぐらいまでです。あらゆる生物資源のもとは、海の場合はこの植物プランクトンの生産量にかかわっているわけですから、彼らを基礎生産者と呼びますけれども、海の基礎生産というのは平均三千八百メーターもある海のごく薄い薄皮か膜のような場所だけで行われているのでございます。
　栄養物質というのは、基礎生産が行われている表層ではどんどん使われて、下層の方にたまってまいります。ですから陸から川の水などを通じて栄養が流入したり、それから海が浅いので上下の水がまざりやすい沿岸とか、あるいは栄養に富んだ深いところの水が強い流れによって表層に運ばれるようなところで、これを私たちは湧昇流域と呼びますけれども、そういうところで基礎生産量は高くなります。これに対して外洋の真ん中の大きい部分というのは、年じゅう栄養不足で、いわば海の砂漠と言えます。地球上の外洋と沿岸と湧昇流域の面積にはほぼ九〇対九・九対〇・一ぐらいの開きがございます。もう圧倒的に外洋の面積が大きいわけですね。ところが、基礎生産量というのは、大体五〇対一〇〇対三〇〇ぐらいの開きがございます。つまり、逆に沿岸と湧昇流域が非常に高いということですね。
　こうして生産された物質は、海の中に住んでいるあらゆる生物の間で見られる、食う、食われるという関係によって分配されて、次第に高次の、高い栄養段階にある消費者に渡ってまいります。実際には、この食う、食われるという関係というのは、複数の生物の間で複雑に入りまじっておりまして簡単ではないんですけれども、おおよそ基礎生産者である植物プランクトン、それからそれを食べる動物プランクトン、さらにそれを食べる小型の魚、それから大きな魚、やがてその次は人間にくるわけですけれども、そういうふうに、海の中では幾つかの栄養段階に分けられるわけです。外洋では、基礎生産物は五つ程度の栄養段階を経て大きな魚に到達しますけれども、沿岸とか、それから湧昇の起こるところでは三とか一・五とかいう段階で最上位に到達いたします。もしその一つの栄養段階を経ることにエネルギーが等しく失われていくとすれば、栄養段階が少なければ少ないほど上位の、つまり私たちが利用している大型の魚には都合がよくえさが十分回ってくるということになりますね。今基礎生産が仮に一万あるというふうに仮定しますと、そして栄養段階を経るごとに九割が失われると仮定しますと、外洋では最終的には一方が一になってしまう。これに比べますと、湧昇流域では二百ぐらい残るわけです。こうした計算をもとに、外洋では大体百六十万トン、それから沿岸と湧昇流域それぞれでは一億二千万トンの魚の生産があるだろうと、まあ一年間にですけれども、そういうことを推定している研究者がございます。現在の全世界の漁獲高というのは、先ほど申しましたように七千五百万トン前後ですから、全体で世界の海が生産することのできるだろうと思われる魚の量というのはその三倍ぐらいになるわけです。いずれにしましても、面積比では全部の海の一割程度しかない沿岸と湧昇流域で、私たちの必要としている魚介類の全体の九〇％の漁獲が、その非常に狭いところで得られているというところに御注目いただきたいと思います。
　このことは、これからの海の生物生産や生物資源とかその開発を考える上で大変重要で、私たちの海の利用も、生産力の高い沿岸域とか湧昇流域を中心にして考えていって、この水域の特性を生かした有効利用、資源管理、環境保全が図られ、進められるだろうと思います。
　生物資源の開発には、大体五つの研究や技術の向上が考えられます。第一に生物資源調査研究、これは、一つ一つについて後ほど御説明申し上げます。第二に資源培養技術、第三に漁場造成技術、第四に未利用資源の開発技術、五番目に、漁具とか漁獲方法の開発に関する技術、これらにつきまして、これから、現状あるいは問題点を私見を交えて述べさせていただきます。
　先ほど私は、海の中が見えないと申しましたけれども、見えないだけでなくて、海の中というのは水が動き、それから生物が動くという三次元、四次元の世界でございます。まあ、そういうところでは、見えないということは、調査をするにも研究をするにも大変難しい問題がございます。例えば、きのうくんで調べた水というのは、きょうどこに行ったのか、どれぐらい周りの水とまざったのか、そういうことを正確に知る方法はございません。また、仮に同じ水を追跡できても、その中にいる生物がきのういたものと同じかどうかということを確かめることはほとんど不可能です。そういった、海で私たちが今までほとんどあきらめていたようなことが最近次第にできるようになりつつあるように私は感じます。それは、有人潜水機器の開発あるいは無人の観測機器、それから計測・採集器具の進歩、あるいはまた、環境制御装置というのが随分発達してまいりました。
　考えてみますと、そういう機械というのは、海を研究していた人間だけではなかなか開発できなかった面がございます。やはり海洋以外の分野からのサポートが必要でございまして、海の研究を進めるにはそういうふうなあらゆる技術を駆使して、そういう測器類などの開発を図っていくということが全体の進歩につながるというふうに考えております。
　水産生物の資源量というのは、非常に変動が大きくて、解明は重要な課題ですけれども、主な有用な魚についてでさえその成長に従ってその魚がどこに行くのかとか、それから、資源の補充の機構がどうなっているのかという点に関しては、私たちは知らない点の方が多いわけです。資源の変動というのには、人間の力の及ばないものがたくさんございます。
　よい例が、例えばペルー沖の湧昇流に見られるアンチョビー、これはカタクチイワシの一種ですけれども、そういう資源がございます。ここには南東貿易風というのがいつでも吹いているんですけれども、数年に一度それが弱まりまして、湧昇流が衰えるとともに表層の水温が高まって漁獲量が急に下がってまいります。この異常現象というのは、エルニーニョと呼ばれるもので、非常に一般に広く知られておりますけれども、最近では一九七二年と七三年、それから一九八二年、八三年に規模の大きいエルニーニョの現象が発生しまして、一九七一年には一千万トン以上もあった漁獲が、一九七三年には五分の一以下に低下いたしました。
　一方、日本の太平洋岸では、それまで年間三十万トン以下で一時ほとんどいなくなったと思われていたマイワシが、一九七五年ごろから急にとれ出しまして、一九八二年には三百二十九万トンに達し、マイワシだけでも我が国の水産物総漁獲量の三分の一近くを占める豊漁となり、浜値が下がって問題になったのは、先刻御承知のことと思い
ます。異常気象の原因とか機構が明らかにされつつある一方で、そういうカタクチイワシとかマイワシの資源に何が起こっているのかの究明も急がれていますけれども、まだ知見は十分ではございません。一種類でも資源の動向とか生物の生産機構が十分に解明されると波及効果は非常に大きいんですが、それだけに目的を絞った集中研究が我が国ではなかなか行われないことと、それから、すぐれた計測機器の開発というのがまだ十分には進んでいないということを私は問題の一つに挙げておきたいと思います。
　次に、資源培養技術についてお話ししたいと思います。
　資源培養技術、こういう技術というのは、ある海の中の生態系の中に、例えばマダイとかヒラメとかいうような有用な魚の子供を放しまして、保護管理を行って、漁場の天然生産力をその生物に最も有効に利用させて増産を図ろうというものです。クルマエビだとかカキだとかいうふうなほぼ一生を通じて管理養殖ができる種類とか、サケとかサクラマスというふうな母川に帰る性質、生まれた川に戻る性質のある魚についての生産技術の進歩には目覚ましいものがございます。種苗生産は、マダイとかヒラメとかクルマエビとかアワビとかあるいはノリ、ワカメとかいったような海藻について大量生産技術が確立しまして、養殖及び放流用として実用段階に達しております。ホンダワラとかカジメとかいう海藻がございますけれども、そういうものにつきましても人工採苗による藻場の造成が進められております。藻場をつくるということは、そこで有用な魚の子供が生活する場所として重要なことでございます。さらに、育種学とか遺伝子工学が最近非常に進歩しておりますけれども、その応用によって、成長のよい雄とか交雑種とかをつくったり、それから成長促進のためのホルモンを量産することが実験的に進められておりますし、やがて病気に強い魚とか肉質のよい系統を育てることもできることと思われます。
　種苗生産につきましては、かなり明るいところまでその技術が進んでおりますけれども、まだ難しいところも幾つかございます。ハマチは皆様方よく御存じの魚で、これは養殖は進んでおりますけれども、このもとのところ、いわゆる子供は天然からとってまいります。本当の意味で言いますと、資源をふやすという意味で申しますと、天然採苗というよりも、やはり子供を親から人工的に採苗するということがどうしても必要でございますけれども、そのための技術、例えば卵を産む親魚をどういうふうに育てるのか。それから、そういう親魚を、私たちは催熟技術と呼びますけれども、早く成熟させる、卵を産むようにする技術の開発というのが今盛んに行われております。これはどういうふうなことをするかと申しますと、温度を変えてみたり、それから日照時間、光を当てる時間、そういうものを人為的に制御してみたり、あるいはホルモンとか甲状腺の粉末を与えてみたり、そういうようなことをして成熟させるというようなこともやっております。資源をふやすには、完全に管理するということができる種類もございますけれども、大部分のものがなかなかそこまで至っておりませんので、海に一応放流するわけですけれども、放流効果を高めるには、少なくとも放たれた子供たちがどのように移動、分散し、育つのか、そしてその環境収容力、つまりそれが育つ海がどのくらいの数の子供たちを育てる能力があるのかということを事前に調べておかなければいけません。水域ごとに環境条件は異なりますし、それから生態系も異なってまいります。そういうことでいろいろ調査をやっているわけですけれども、その現実を申しますと、サケとかサクラマスとかいうふうなごく数例の魚を除きまして、今もうほとんどの魚が放流されてから親になるまでどのように移動し、どのように大きくなるのかがわかっておりません。
　一方、栽培漁業の単位というのは、対象になる魚が一生を過ごす水域に広げて考える必要がございますけれども、我が国で行われている放流事業の多くは、行政区画とか漁業権設定区域とかいうふうないわば人間が決めた枠内で、およそ魚の生活を考えない、そういう枠の中で試みられているというのが現実でございます。
　一般に海の生物が一生を通じて最も生理的に弱く死にやすいのは幼生の時代なんです。幾つかの魚種で確かめられておりますように、大体生まれました子供がその幼生の間、つまり生まれて一週間から二週間の間に九割ぐらい死んでしまいます。甚だしいものはもう九五％とかいうふうなことになるんですけれども、そのぐらいは死んでしまうわけですね。しかし、それから後というのは割合に強く、ほかの生物に食べられなければ大きくなるのです。ところが、その多目的利用の著しい沿岸水域では、その放流魚を保護するための規制とか規則とかいうのが必ずしも効果的ではございませんで、一方でせっかく大きく育てたマダイとかヒラメの子供をすぐそばでとっているのをしばしば見ることがございます。これでは何のために増殖事業をやっているのかと思うわけでございます。
　日本海でも夏になると対馬暖流に乗って南方からクロマグロの子供が入ってまいります。これはヨコワと呼ばれて大体大きさが三十センチぐらいですか、それで二キロぐらいの大きさなんですけれども、これをどんどんどんどんひき縄でとってしまうわけですね。ところが、これなんかはもうそこまで大きくなればなかなか死ぬわけでございませんので、二、三年待てば見事な百キロもあるような大きなマグロに育って大群をなしてやってくるということはほぼ確実なんです。
　こうした問題の起きる背景には、総合的な資源管理のシステムができていないことによると私は考えております。増殖にはその管理というのが前提です。これからは生物を単位とした広い一つの水塊とか一つの大きな海とかを考えて、そこでも資源培養技術の進歩を図らなければいけないと思いますけれども、例えば日本海とか東シナ海とか黄海とか、そういうところを一単位にした考えが必要だと思うんです。そのためにも漁民というか、漁業者の水産科学知識の啓蒙、その人たちのいわば意識の向上ですね、を図るようなこと、それから国内及び隣接海域の国家間の漁業管理を含めた政策の見直しが必要ではないかと思います。海の国際協力というのはその意味でも大変重要なことでございます。
　次に、未利用資源のことについて少々お話しさせていただきます。
　南極の海にはナンキョクオキアミというのがおりまして、これは捕鯨にかわる新しい水産資源として宣伝され、スーパーマーケットなどでも売られておりますのでその名がよく知られておりますけれども、この資源量は極めて大きく、この種類だけでも七千万トン程度、つまり今の世界全体の総漁獲高に匹敵するぐらいの漁獲が期待されると言われています。現在、国際学術連合傘下の南極研究科学委員会の計画のもとにバイオマスと呼ばれる多国間の科学技術協力が行われておりまして、我が国も積極的にこれに参加して、ナンキョクオキアミを含む南極洋の生物学や生態学の研究を行っております。また、我が国は昭和四十七年から試験的な操業を行って、毎年三万トン程度を漁獲しておりますけれども、ナンキョクオキアミは鮮魚食品としてはエビにはちょっとまだ勝てませんし、漁場が遠隔の地で、漁期が限られているなど、事業の発展には経済性からの困難がつきまとっております。また、ナンキョクオキアミのほかに、沖合の中層とかそれから深海にはハダカイワシ類とかソコダラ類とかいうふうな未利用資源がありまして、これもやはり注目されているものですけれども、これらの生態にはまだよく知られていない点がございます。一般に深いところにいる生物は、繁殖とか成長は極めて遅いのでございまして、今はたくさんいると思っていても、それを大量にとってしまうと資源の補充に時間がかかり、生態系に大きな影響を及ぼすおそれがございます。さらにこのようななじみのない食材、食品ですね、それが市場で歓迎されるかどうかが問題
です。私たちの目や口や舌というのはなかなか保守的でございまして、新しいものを喜んで迎えてはくれない。食糧資源の開発にはそれぞれの民族の食習慣とか歴史とか宗教とかそういうふうな社会的背景を理解し、そしてその上での適正な食品づくりを進めなければならないと思います。
　資源の開発とともに従来利用されることの少なかった資源の有効利用を図る必要もあります。特定の値段の高い魚種のみを漁獲の対象にすることとか、それから処理加工能力の乏しさのためにせっかくとっても利用されないままに洋上とか沿岸で捨てられている生物資源が少なくございません。こうした投棄魚の量は一年間に数百万トンに達するだろうと、そういうふうに言われております。混獲物をできるだけ少なくする漁法技術の開発と、現場で使える簡易軽便な処理加工施設の開発普及への努力が必要だと思います。イワシやサバや海藻などは従来家畜や養魚の飼料にされておりまして、人間の口にも少しは入っておりますけれども、全般的に申しますと低利用のたんぱく源ということが言えます。こういうものを大量消費型の食品素材を開発することに努力するということも望まれます。
　また、今後海洋生物資源については、食品化ということばかりでなく、エネルギー資源とかそれから薬品素材としての種々の可能性について研究開発が行われる必要がございます。もちろんその一部は実験段階に入っておりますけれども。
　我が国の漁具、漁法技術というのは世界の最先端を行っておりまして、カツオやイカ釣りは一部ロボットによって無人操業ができるようになりました。しかし、なお海面下で使う測器の開発には立ちおくれが目立ちます。魚群探知機は日本の中程度以上の船にはほとんどついておりますけれども、それで魚種の判別や資源量の測定など、そういうことをしようとしますと精度が不足しております。海況や漁況の把握は現在では航空機による観測が既に実用化され、人工衛星の利用も現実のものとなりつつありまして、情報の整備、提供についても日本海洋データセンターとか、漁業情報サービスセンターなどが意欲的に活動を行って効果を上げております。しかし、精度の高い現場の情報を収集し、必要なものは解析して即刻利用者に提供するという技術面では、まだまだこれからやらないといけないことが少なくございません。どこにどんな魚がいるのか、潮目はどこにあるのか、そういうようなことが簡単にわかれば漁労効率の向上と生産コストの低減に直ちにつながります。
　それからもう一つ、これからの漁業というのは、大量に魚をとるということじゃなくて、値のよい魚を上手にとる賢い漁法の方にもますます向くだろうと思います。同じ魚でも新鮮さによって値段が随分違ってまいりますから、ですから効率的で、小型で、しかも魚種の選択性のある漁具の開発が必要でしょう。また、たくさんとれたらそれを一定期間生かして蓄えておけるような設備や技術の開発、そういうことにももっと目を向けるとよいと思います。
　我が国の海洋研究とか開発技術というのは、先進諸国にほぼ近い水準にございますから、途上国とか国際機関から水産資源あるいはそれ以外の天然資源の調査、開発に多くの国際協力の要請がございます。また、公海の調査とか観測を円滑に行うためには国際協力が有効な場合が少なくございません。魚が国境を持たないわけですね。ですから、ここまで自分のところだと言っても、どこかに行ってしまうわけですけれども、生物を中心に考える資源の有効利用のためにも、知識、情報の国際間の交換というのは非常に重要でございます。そういう面でも、そういうことを前提にした共同研究がますますなされるだろうと思いますけれども、この点に力点を置きたいと考えております。
　世界に窓口を広げる国際性のある領域というのが、これは海洋研究なんですけれども、ほかの国に対して何か貢献できるものを持っているということは国の財産です。そういう意味では、日本の国の財政制度というのは予算単年度主義になっているために、将来の財政的約束が取りつけにくいということや、協力事業のために国外に出向する人材や制度が少ないということが協力への全面的な寄与をためらわしている原因になっている事実も考えていただきたいと存じます。
　先進国との協力に関して言えば、生物資源開発でも何でも、やはり日本が何かよその国の持っていない能力とか技術を有するということが最も重要でしょう。そのような領域を重点的に伸ばすというところにも、もっと力点を置く必要があると私は思っております。
　生物資源の利用は、人類が最も古くから手をつけてきた海洋開発でした。漁業という大きな産業が存在し、社会構造の中に確固たる位置を占めている我が国では、ほかの資源開発よりも、それ以上に資源、それからそれにつながる採捕、それに今度は市場というトータルな見方で資源管理とか開発の政策を進めていく必要があるんじゃないかと思いますが、漁業者が安定して生活を営み、納得して人類共通の財産である生物資源を積極的に守ろうという姿勢で開発と管理に参加して、私たちが海を心と物の両方の恵みの場として長く子孫に残せるような配慮が今必要ではないでしょうか。
　生物資源開発のための科学技術が、どんな大きな花を開き、実を結ぶかは、日本のあるいは世界の海洋たんぱく資源について国がどういう考えを持っているかによって決定されることのように思います。
　本日はどうもありがとうございました。（拍手）