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○田中（淳）政府委員　先生御案内のように、高速自動車国道法によりまして高速道路というものは法律的にははっきりしております。ただ、高規格幹線道路という言葉は、御案内のように国土庁がおつくりになりました三全総で初めて出てきた言葉でございまして、そこら辺は法的な裏づけが非常にわかりにくいわけでございますけれども、申し上げますと、まず高速自動車国道と申しますのは、自動車の高速交通の用に供する道路で、全国的な自動車交通網の枢要部分を構成し、かつ政治、経済、文化上特に重要な地域を連絡するもので、その他、国の利害に特に重大な関係を有するものであります。
　それから高規格幹線道路網という言葉が出てきたわけでございますが、これは、この高速自動車国道を含め、国土構造の骨格を形成するものであり、その構造は、自動車の専用道路を原則として、自動車交通の高速定時性と安全性を確保し得るものと考えております。
　今後の高規格幹線道路の道路法上の位置づけ等につきましては、現在検討を進めております段階でございまして、今後調査をさらに推進し、路線あるいはその路線の整備手法等の検討とともに、第九次道路整備計画期間内に策定する高規格幹線道路網計画の中で明確にしてまいりたいと考えております。
○辻（一）分科員　詳しいことは別としまして、高規格道の方は幹線道路網というところでありますので、そういう意味で、かなり高速道と高速道の大事なところをつなぐというような役割もあるように感ずるわけですね。
　そこで、高規格道のあり方を時間の点から論議する時間がありませんので、この高規格道に最も該当するといいますか、適するものの一つと私が考えております京都府の舞鶴から福井県の敦賀に至る、嶺南高速規格道と一応福井県の方では言っておりますが、その重要性を一つだけ指摘をして、これは要望しまして、ひとつその考え方のほどを一点お伺いしたいと思います。
　一つは、日本海側の港舞鶴と港敦賀は、京都と福井ではありますが、舞鶴は近畿の日本海側の入口になりますし、敦賀は北陸の入口、こういうことで大変大事な港になっておりますが、この二つの間をこの嶺南高規格道は結ぶという位置づけになっております。
　それから第二として、御存じのように、きのう運輸省にも伺ってみましたが、若狭湾一帯に特に夏場に五百万人以上海水浴のお客さんたちが来ますが、国道二十七号線は全く渋滞をして、海へ入って海水浴をする時間よりも自動車の中で待っている時間が長いということで、大変な、何時間もかかるというような渋滞状況にあります。
　例えば、高浜という町があるのですが、普通の人口は一万一千人、ところが、夏の海水浴時には十五万人から二十一万人に膨れ上がる。一万一千人の町が二十万人になるということは、大変な混雑、それだけ人が来るということですが、今二十七号線では非常な渋滞状況にある、そういう意味で、ノンストップの高規格道を要求する声が非常に強い。
　第三には、今原発の論議がありましたが、御承知のように、今若狭湾一体に十三の原子力発電所が展開をされている。出力は八百万キロワット前後で、今この三、四号等の論議がありますが、これらがもし進められるとしますと、十五基、一千百万キロワットを超える世界有数、あるいは第一かもわからない発電基地になる。そうなりますと、発電所をめぐるいろいろな問題、また、いざというときの防災等々考えても、どうしても今のあの狭い道ではどうにもならないという感じがします。
　さらに、今近畿高速道の計画が舞鶴まで来ている。これを袋どまりにせずに北陸高速と結びつけるならば、北陸高速、近畿高速の経済的効果もさらに高まるのではないか、こういう感じがします。
　もう一つは、災害等の場合に、北陸高速道が近畿、名神の方とつながることで、問題が起きたときに直ちに有力なかわるべき道路網、幹線網としてこれを生かすことができる。
　第六としまして、今通産省と地域振興整備公団は、福井県と一緒になりまして、この三月から中核工業団地の共同調査に若狭の方に入ることになっております。言うならば、工業団地も将来展望されていく。
　さらには、七つ目に、四年制大学もこの文化の拠点としまして今若狭の方にその誘致が進んでいる。
　こういうことを考えますと、これからの道路の経済的な効果はいろいろ考えられますが、教育、文化、観光、産業、これらを結びつける役割として、今局長のお話しされました高規格道の内容といいますか、ねらいにかなりかなう可能性を持つのではないか、こう思います。
　県は、五十八年、五十九年、六十年と三年間調査費を県単でつけて、非常な力を入れて頑張っておりますので、できればひとつこういう自治体や県の要望が実現するように要望いたしたい。これにつきまして、道路局長並びに大臣から、一言で結構でありますが、ひとつ御答弁をいただいて、終わりたいと思います。
○田中（淳）政府委員　現二十七号が非常に混雑している、特に、夏休みの海水浴シーズンに、先ほど先生御指摘のように非常に混雑しているということは十分存じておりますし、それから、県の知事さん初め指導部の方々から、敦賀舞鶴線に関してはいわゆる高規格の道路でぜひ整備していただきたいという要望も既に十分熟知しております。
　現在、既定の国土開発幹線自動車道を含めまして、いわゆる高規格幹線道路網につきましてのネットワークの検討を含めまして、基礎的な検討を実施しているところでございます。
　昭和六十年度からは、計画策定のための路線検討、整備手法の検討を実施することにしておりまして、今後さらにこの調査を推進しまして、六十二年度までの第九次道路整備五カ年計画の期間内に高規格幹線道路網計画を策定する予定でございます。
　この際に、今先生おっしゃいました日本海縦貫自動車道敦賀舞鶴線の構想につきましては、当地域の幹線道路網の整備の実情等を十分勘案しながら、この調査の中で検討してまいりたいと考えております。
　以上でございます。
○木部国務大臣　ただいまの一万キロの三全総の中に含まれている道路整備につきましては、よく調査しまして――実は大変各地域で要望が多くて、七千六百キロは三全総には含まれておりますが、一万キロ余となっていますから、全国的にいろいろ私ども建設省などに陳情がありますのをあれしますと、六千キロぐらいあるのですね。ですから、そういう中でございますから、慎重に調査を進めて、それぞれの地域の要望にこたえるように努力はさせていただきます。
○辻（一）分科員　どうもありがとうございました。
○住主査　これにて辻一彦君の質疑は終了いたしました。
　次に、森田景一君。
○森田（景）分科員　私は最初に、都市河川整備事業の促進ということでお尋ねしたいのですけれども、その前に、昭和六十年度を最終年次とする建設省関係の長期計画が、目標達成が軒並み困難だ、こういう状況になっているわけでございまして、例えば、第三次海岸事業五カ年計画が六十年度末の進捗率八二・二％、第四期住宅建設五カ年計画が九五・六％、第五次下水道整備五カ年計画が六九・一％、第三次都市公園等整備五カ年計画が七三・六％、こういう状況であるというふうに先日大蔵省が発表してございます。いずれも目標達成は不可能だと思いますが、特に下水道が低いわけでございます。
　また一方、六十一年度を最終年次とする第六次治水事業五カ年計画の六十年度末進捗状況も六二・四％、第六次治山事業五カ年計画も五八・七％と非常に悪い状況だと思いますが、この点について建設大臣の見解をお聞かせいただきたいと思います。
○豊蔵政府委員　ただいま御指摘がありましたように、建設省所管事業の各五カ年計画につきましては、ここ数年来の公共事業の予算の抑制のために、その進捗状況ははかばかしくないような状況でございます。六十年度までのものにつきましては、六十年度で終わってしまいますのでやむを得ない状況かと思いますが、まだ六十一年度あるいは六十二年度というふうに残余期間を残しております計画につきましては、今後とも我々はその間で最善の努力をしたいと思っております。
　また、御案内のように、私どものこの五カ年計画で策定しております各種の社会資本につきましては、その整備が将来の活力ある経済社会をつくり上げていく、また国民生活の安全を守るといったようなことで極めて重要なものでございますので、今後ともこれらの整備につきましては格段の努力をしてまいりたいというふうに考えております。
○森田（景）分科員　六十年度のものはしようがないということですけれども、今予算の審議中でございますからどうこうということも言えないかもしれませんけれども、恐らくまた補正予算ということもあるのだろうと思います。そういう問題は、いずれにしてもあらゆる機会をとらえてこの目標達成のために努力する、こういう姿勢が大事だと思います。大臣、いかがですか。
○木部国務大臣　今官房長からもお答え申し上げましたとおり、各種五カ年計画が大変はかばかしくない状況でございます。しかし、やはり政策というものには何といっても、永続性とか計画性とかそういうようなものが、ずっと今、国民のニーズにこたえるとか、また、社会の発展とかそういうようなものが進んでいる、それにいかにしてこたえるかということでございますから、今お話しのように、厳しい中ではございますが、永続性を持たせながら、また、今御指摘のように、補正その他であらゆる努力をして、投資を効率的、有効的にすることによって、先ほど官房長からもお話がありましたように、快適で安全な、そういう国民ニーズにもこたえるという努力を今後とも絶え間なく続けてまいりたい、こういうふうに考えております。
○森田（景）分科員　千葉県が日本で屈指の人口急増県である、こういうことは皆様よく御承知であろうかと思いますけれども、そういう人口急増県であるだけに都市河川の整備というのは非常に急がれているわけでございます。特に千葉県の東葛、葛南と言われる地域がございますが、これは東京に隣接している地域でございます。これは都市化が進展しているにもかかわらず都市河川の整備が非常におくれております。特に一級河川がたくさんあります。例えば坂川とか新坂川、富士川、六間川、国分川、大柏川、真間川、こういう一級河川がたくさんあるわけでございます。この管理の責任はどこにあるのですか。
○井上（章）政府委員　ただいまお話のありました河川はいずれも一級河川、一級水系利根川の支川でございまして、これらの区間は一部直轄で管理しておるところもございますが、大部分が千葉県知事に管理を委任している区間でございます。
○森田（景）分科員　一級河川の管理は本来国がやることになっているわけですね。それを機関委任事務で県知事に委任している。この辺のところが微妙と言えば非常に微妙なのですけれども、そういうことで国もこの維持管理には多額の補助金をつけて整備をする、こういう状況になっていると思うのです。
　それで、この川全部についてお聞きしますととても時間が間に合いませんから、一部お尋ねしたいと思うのです。
　真間川が、改修がおくれているために大きな洪水被害等が起こっていたわけです。それから坂川、新坂川、この関係が大きな災害をいつも起こしているわけでございます。幸い真間川は激特に指定されまして、国の方も一生懸命力を入れているわけでございますが、残念ながら工事が予定どおり進んでいないわけでございます。そういう点で、これからの建設省としての対応をどうお考えになっていらっしゃるのか。
　それから、坂川の方は北千葉導水事業の関係がありまして、坂川の関係はややよくなっていますが、新坂川が依然として進んでいない、こういう状況になっております。
　この二つについて今後の対応をお聞かせいただきたいと思います。
○井上（章）政府委員　先生御指摘になりましたように、これらの河川はいずれも千葉県の東葛、葛南地区と言われております東京に隣接した人口急増地帯を貫流しておる河川でございまして、近年急速に都市化が進んでおりますために、河川への流出増加によりしばしば浸水被害を起こしている河川でございます。
　このような状況に対処いたしますために、まず順を追って申し上げますが、真間川につきましては総合治水対策を昭和五十四年度から実施いたしております。この計画の内容は、おおむね時間雨量五十ミリメートル程度の降雨に対応する安全度を確保するということで、真間川本川の河川改修を行いますとともに国分川分水路の整備、大柏川治水緑地の整備等を進めておるところでございます。ところが、この真間川でございますが、昭和五十六年十月の台風二十四号によりまして大きな災害が起きました。およそ五千四百戸の家屋と五百二十ヘクタールの田畑が冠水したわけでございます。このために昭和五十六年度から激甚災害対策特別緊急事業を採択いたしまして、先ほど申し上げました総合治水対策とあわせて事業の促進を図ってきたわけでございます。この真間川激特事業でございますが、特に真間川本川の既成市街地での拡幅という非常に困難な改修事業を担当したわけでございますので、用地買収に非常に難航いたしました。また、改修に伴う桜並木の伐採につきましても地元の同意形成に大変時間を要したということもありまして、千葉県御当局も大変苦労があったわけでございますが、幸い治川の御理解もかなり深まりつつありまして、急ピッチでおくれを取り戻しておる段階でございます。この事業は昭和六十年度までの事業でございますので、何とか六十一年の出水期までには真間川本川区間の改修は完了いたしたい。また国分川区間の改修も、橋梁等は残りますが、おおむね概成いたしたい。また大柏川区間についてはなお用地買収が残って、どこまでということにはなっていないようでございますが、これは引き続きまた総合治水対策特定河川事業で引き継ぎまして事業の促進を図ることにいたしております。そういうことでこれらの事業を進めました結果、真間川流域につきましては、先般五十六年の台風二十四号程度の降雨に対しましてはかなり災害が軽減されるのではないかというふうに期待されておるわけでございます。
　それから次に坂川でございますが、この河川につきましては、一つには北千葉導水路事業によりまして坂川放水路を新設いたしておりますし、また災害復旧助成事業によりまして坂川本川の改修を鋭意進めておるところでございますが、これは五十九年度に助成事業そのものは完成することになるわけでございます。
　この北千葉導水路事業の進捗状況でございますが、この事業は、坂川を含めまして手賀沼それから坂川周辺の内水排除、手賀沼の水質浄化、首都圏の都市用水の供給の確保等を目的とする流況調整河川として事業を進めておるわけでございまして、昭和四十九年に着手いたしました。今日まで大体五〇％の進捗率でございまして、利根川から、あるいは利根川へ排水します第一機場、それから江戸川への排水を受け持つ第三機場は既に完成をいたしておりますし、手賀川それから坂川の改修事業をただいま実施いたしております。また第一導水路工事等に着手いたしておるわけでございます。こんなことでありますので、千葉県を初めとする関係地方公共団体と地元関係者の御理解と協力を得ながら順次工事の促進を図ってまいる所存でございまして、何とか昭和六十五年度完成を目途に努力をいたしておるところでございます。
○森田（景）分科員　北千葉導水事業の方は先にお答えいただきましたけれども、真間川の方も、先ほどお答えいただきましたとおり、地域にとりましては非常に関心の深い工事でございますので、予定よりおくれておりますけれども、一日も早く完成できるように御努力をいただきたいと思います。
　今、先にお答えいただきましたけれども、北千葉導水事業でございます。これも工事の方は早く進めていただきたいわけなんです。御存じのとおり千葉県には手賀沼と印旛沼という二つの大きな沼がございまして、これが何と汚染度全国ワーストワン、ワーストツー、こういう状況でございまして、手賀沼の浄化に北千葉導水事業から毎秒十トン手賀沼に利根川の水を放流する、こういう計画になっておるものですから、流況調整河川というのですか非常に多目的な導水事業でございますが、松戸市内の災害防除とあわせて手賀沼の浄化、こういう点からも非常に重要な導水事業だ、建設省もいい仕事をやってくれていると地元で大きな期待を持っているわけでございます。ひとつ格段の御努力を積まれまして、早く完成できるように御努力をいただきたいと思うわけでございます。これは先にお答えいただきましたので、結構でございます。
　次に、軸状開発構想の推進と首都圏中央連絡道の建設促進ということについてお尋ねいたしたいと思います。
　この軸状開発構想というのは、これは国土庁の関係になるようでございます。国土庁いらっしゃいますね。これが国土整備法ですか、これの関係で、首都圏の東側の計画的整備方策として、首都改造基本構想というのがあるようでございますが、この中で位置づけられておる、こういうことでございます。この首都改造基本構想では、大宮から筑波、成田、木更津、これを軸にしまして、「居住機能のほか商業、工業、文化等複合機能を有する新市街地の開発、整備を図る。」ものとされているわけでございます。千葉県では非常に大きな期待を持っているわけでございます。
　しかしながら、この構想を実現させるためには、国で策定が進められております第四次首都圏基本計画あるいは第四次全国総合開発計画でこの軸状開発構想を位置づけなければならないということになるわけでございます。国土庁としてはどのような作業を進めていらっしゃるのか、お答えいただきたいと思います。
○白兼説明員　先生御指摘のように、東京大都市圏の将来の地域構造のあり方ということで、現在いろいろな通勤問題とか災害の脆弱性というものをもたらしておりますのが東京都心への依存という、いわゆる一極依存構造ということですが、これを是正しながら、この東京の大都市圏、将来の圏域構造として多核多圏域の構造をつくり上げていこう、そのために核都市の育成と、それから先生御指摘のように、比較的土地的にも余裕のございます東京圏の東部地域を戦略的にいろいろな施設整備とあわせて新しい市街地展開を図っていこうということを、今私たち研究を進めております首都改造の調査の中で、昨年の五月に基本構想というような形で取りまとめたところでございます。
　現在、こういうような長期展望のほかに、私たちの方では、法律に基づきます新しい首都圏の基本計画、それからさらには全国総合開発計画というのを取り組んでおりますが、この軸状開発構想、今後の首都圏のあり方について非常に重要な課題の一つと認識しておりまして、こういうような諸計画の策定過程で関係方面で十分御議論、御検討をしていただく、こういうふうに私たちも考えております。現在、過程に入ったところでございますので、今後ともいろいろと御議論をしていただきたい、こういうふうに考えております。
○森田（景）分科員　この第四次首都圏基本計画は昭和六十一年度から発足するということでございますが、ひとつ建設省とも十分な連絡をとりながら早急に確定をしていただきたい、こうお願いしておきたいと思います。
　それで、この軸状開発構想実現と一体となりますのが首都圏中央連絡道路でございまして、この関係は建設省もよく御存じだと思います。状況について御説明いただきたいと思います。
○田中（淳）政府委員　先生御案内のことと思いますが、首都圏中央連絡道路は、東京都心から半径約四十ないし五十キロメートルに位置します横浜市、厚木市、八王子市、川越市、筑波研究学園都市、成田市等の中核都市を連絡し、これらの地域における交通の円滑化と土地利用の適正な誘導を図るとともに、地域開発の基盤としての役割を果たす延長約二百キロメートルの幹線道路の計画でございます。
　本道路につきましては、昭和五十四年度から本格的な調査に着手し、昭和六十年度は、全体区間のうち東京都の八王子市から埼玉県の鶴ケ島間、具体的に申しますと、中央高速道路の八王子インター付近から関越自動車道の鶴ケ島付近の間約四十キロメートルの区間につきまして新たに事業化する方針であり、残る区間につきましても、現在進めている調査の一層の進捗を図る予定としております。
　以上でございます。
○森田（景）分科員　実は、先ほど申し上げました軸状開発構想とこの首都圏中央連絡道路、これが非常に大きな関連がございまして、建設省でも今、東高湾横断道路、多額な調査費をつけていただいて早期実現のために努力なさっていらっしゃるわけです。この東京湾横断理路と成田まで、今、成田まで決まっておりますけれども、成田から木更津までこの首都圏中央連絡道路を延伸してもらいたい。そうしますと、それが先ほどの軸状開発構想の実現に結びつくことになるわけでございまして、いろいろとこういう厳しい状況でございますが、ぜひ成田－木更津間を建設省の方として調査対象にしていただいて早期建設を図られるように要望したいわけでございますが、この点について御見解を承りたいと思います。
○田中（淳）政府委員　成田、木更津を結びます幹線道路の必要性につきましては、千葉県の千葉新産業三角構想等により提唱されていることは十分熟知しているところでございます。
　先生御指摘の、首都圏中央連絡道路を成田市からさらに木更津市まで延伸してほしいということに関しましては、地域の開発動向あるいは交通需要、あるいは国土庁さんを中心に検討が進められております軸状開発構想の進展等々を踏まえまして、東関東自動車道、東京湾横断道路等広域的な幹線道路網との関連や一般国道四百九号線の整備状況を勘案しながら今後検討してまいりたいと考えております。
○森田（景）分科員　ひとつ、国土庁とも関連のあることでございますが検討を進められまして、早期に決定をしていただきたいと要望申し上げておきたいと思います。
　次に、下水道の問題でございますけれども、下水道整備は、根幹的都市施設の一つでありますけれども、先ほども大臣、官房長からお答えいただきましたように、整備が非常におくれているわけでございます。特に湖沼汚染のひどい霞ケ浦、印旛沼、手賀沼、相模湖、山中湖、西湖、諏訪湖、琵琶湖、中海、宍道湖、児島湖等の湖沼周辺下水道の整備を促進しなければならない、こういう問題があるわけでございますが、建設省の対応をお聞きしたいと思います。
○梶原政府委員　お話ございましたように、湖沼の水質環境基準が、河川とかあるいは海域に比べまして全体的に低い状況でございます。
　湖沼の水質汚濁防止対策といたしましては、汚濁原因がいろいろでございますので総合的な対策が必要でございますが、とりわけ生活系排水対策として下水道の役割が極めて重要であると認識いたしております。そこで、湖沼水質保全特別措置法に基づく湖沼水質保全計画が策定されている地域等におきまして、水質保全のため流域下水道あるいは公共下水道等を今後とも積極的に推進してまいりたいと考えております。
○森田（景）分科員　時間の関係で細かい話ができませんけれども、千葉県におきましても、先ほど申し上げました手賀沼、印旛沼の湖沼汚染あるいは江戸川の汚染、これを何とか解消していこうということで、江戸川左岸流域下水道あるいは手賀沼流域下水道、印旛沼流域下水道、大きな流域下水道を三つ県の方で建設を進めているわけでございます。完成につきましては、間もなく三つとも完成するという状況にはなっておりますが、周辺の公共下水道が全然おくれておりまして、この辺もいろいろお尋ねしたかったわけでございますが、時間の関係で細かくお聞きできません。十分御承知と思いますので、これからもひとつ積極的な建設省の御協力をお願いしたい、このようにお願いしておきたいと思います。
　最後にもう一つございまして、それは国道十六号線の整備ということでございます。
　国道十六号線は、皆様も御存じのとおり、千葉県の北部地方と埼玉県をつなぐ大動脈として産業、経済の振興並びに文化の交流等に大きく寄与するばかりでなく、沿道住民の生活道路として大きな役割を果たしております。最近、常磐高速道路が東京からも開通して、それに伴いまして、これが十六号と柏市内で接続しております。そういうことから自動車の交通量も増大しまして、通行車両も大型化してきているわけでございます。そういう状況で、交通安全対策上からも庄和インターチェンジ、これは埼玉県の方に入るわけでございますが、これの早期完成が現在望まれているわけでございます。もう一つは、春日部の小渕地先、ここで国道四号と交差しております。この国道四号との立体交差も早期に完成してほしいというのが地元の大きな要望でございますが、この二点についてお答えいただきまして、質問を終わりたいと思います。
○田中（淳）政府委員　結論だけ申し上げます。
　新四号バイパスと交差いたします庄和インターチェンジ及び現四号国道と交差いたします小渕交差点の立体化事業につきましては、現在用地買収を進めているところでございます。今後の事業につきましては、引き続き用地買収を進めるとともに、交通状況等を勘案いたしまして着工の時期を前向きに検討してまいりたいと思っております。
　以上でございます。
○森田（景）分科員　いろいろ申し上げましたけれども、いずれも地域住民にとりまして非常に重要な問題でございますので、建設省といたしましても格段の御配慮で、それぞれ早期に解決できるように御努力をいただきたいとお願い申し上げまして、質問を終わります。
○住主査　これにて森田景一君の質疑は終了いたしました。
　次に、田並胤明君。
○田並分科員　質問に入る前に、昨年、予算委員会の分科会で、今の千葉の先生と同じように、特に埼玉県が大変人口急増県であり、しかも道路事情は全国的に見てもかなり整備率が低い、さらに下水道の整備状況についても全国平均までいってないということで、その推進方について強く要望しておいたわけでありますが、おかげさまで、中央連絡道にしてもあるいは外郭環状道路にしても、あるいは百四十号の雁坂トンネルの調査費についても、あるいは下水道の整備率についても、全国の前年対比伸び率を上回る伸び率で埼玉の場合には伸ばしてもらったという点、建設省で大変御努力をされたということについて、まずもって感謝を申し上げておきたいと思います。
　そこで、早速質問に入るわけでございますが、道路、治水、下水道、公園等、建設省が所管をする公共事業の長期計画の進捗状況についてお伺いをしたいわけであります。
　国の公共事業のゼロもしくはマイナスシーリングということで、この五年来公共事業はずっと抑えられてきたわけでございます。そのために、例えば第九次の道路整備五カ年計画等を見ますと、五十八年から六十二年度までの五カ年計画で残念ながら達成率がまだ五〇・四％。あるいは第六次の治水事業五カ年計画、これが五十七年度から始まって六十一年度までの五カ年計画でありますが、これももう六十年、六十一年とあと二年しかないのに今日六二・四％という進捗率。あるいは下水道整備計画についても、五十六年度から始まりまして六十年度が最後の年度になるわけでありますが、予想されるところ七三・五％程度の達成率、こういう状況のようであります。住宅の方はかなり伸びておりますので、まあまあ達成できるのではないかと思いますが、都市公園等についても今年度が最後の年度でございますが、これもやはり七〇％台でとどまる、こういうような事情のようでございます。もちろん建設省も大変一生懸命長期計画の達成のための御努力をされていると思うのですが、欧米諸国と比較をしてみて、我が国の社会資本の整備のおくれというのは否めません。
　それと同時に、外需から内需拡大で日本の景気を維持していく、経済成長を保っていくという今の経済方針からすれば、当然この辺で国民生活をよくするという立場で、生活環境を整備するという立場でこのようなおくれを早急に回復して、来年度以降具体的にもう一回計画の見直しをして、早期に達成をするための努力を建設省としてするべきじゃないか、このように思いますので、今後の計画と、さらに大臣の方から各整備計画の達成への決意についてお聞かせを願いたいということです。
○木部国務大臣　ただいま先生から御指摘のありましたように、各種長期計画につきまして、特に建設省所管の五カ年計画その他進捗状況が大変はかばかしくないことは事実でございます。お話のように、社会資本の整備を図るということは、活力のある経済社会そして安全で快的な国民生活を実現するために欠くことができない基本問題である、私どもはそういうふうに認識をして今日まで努力をいたしておるわけであります。しかし、政策というものは永続性もなければいけませんし、計画性もなければいけませんし、また、厳しい中にありましても効果的に、計画的に集中投資をしなければならぬ場合もあるでしょうし、そういう点を私どもはよくかみしめながら、この上とも残された期間につきましても全力を挙げて努力をしてまいりたい、こういうふうに決意をいたしております。
○田並分科員　今の大臣の決意を聞いて、ぜひともひとつ一層の御努力をお願いしたい、このように思うのであります。
　そこで、一つだけ参考にお聞きしたいのは、我が国の社会資本の整備状況と特に先進工業国との社会資本の整備の国際比較、もしありましたらちょっと、例えば道路整備あるいは下水道、公園等、ぜひひとつお聞かせを願いたいと思うのですが。
○豊蔵政府委員　統計によりましていろいろな見方がございますが、一応わかりやすい指標で申し上げてみたいと思います。
　例えば、高速道路につきましては、自動車の一万台当たりの延長を見ました場合に、欧米先進諸国に比較いたしましてその整備延長は我が国の場合四分の一程度、それから下水道の普及率は、現在我が国では人口一人当たりで大体三三％程度の普及率となっておりますが、これが先進諸国に比較いたしますと二分の一から三分の一程度、それからまた、一人当たりの都市公園の面積でございますが、これも全国でならしますと、一人当たり四・七平米程度になりますが、例えば東京のような大都市でございますとこれは一人当たり非常に低い面積で、二・一平方メートルとなっておりまして、この数字で見ますと、先進諸国と比べますと四分の一からさらには十分の一程度といったようなことになろうかと思います。
○田並分科員　今の答弁にもありますように、大臣、ぜひひとつ、日本は先進諸国の中では既にＧＮＰ、経済成長率、アメリカに次いで世界で二番目だ、さらに国際競争力もかなりついてきていますし、貿易摩擦が示すように、日本の経済力もかなりなものになってきたわけでありますし、それに合わせた都市施設の整備、環境整備、これについてはぜひ外国から見劣りをしないような立派な環境整備といいますか都市施設、社会資本、こういうものの整備に一層取り組んでいただくように、先ほどの答弁と絡めて要望をしておきたいと思うのです。
　次に入りますが、地元問題になります。
　埼玉県内には現在国道が、十七号国道、四号国道含めて十一本通っております。関越も通っておりますし東北道も通っておりますが、十一本通っております。
　埼玉県内を通っている道路というのは、千葉県もそうでしょうが、特に人口急増ということで生活道路も相当数ありますけれども、特に上越方面あるいは東北方面への連結道路というのでしょうか、東京を中心とする放射状の道路というのが御案内のとおり大体今日まで主流でございました。しかしながら現在、放射状の道路も重要でありますが、特に東京近郊の各県をつなぐ環状的な道路の整備というのが非常におくれておりまして、十六号国道がたった一本ある程度という感じです。
　そこで、国の方としては、先ほどちょっと質問もありました首都圏の中央連絡道であるとか、あるいは東京外郭環状道路であるとか、かなり力を入れて環状道路の整備を今本県の場合には行ってもらっておりまして、敬意を表するわけでありますが、環状道路の関係で二つほどお聞きをしたいと思います。
　一つは東京外郭環状道路の関係で、計画によりますと、これは都心から十五キロの圏域、東京、神奈川、千葉、埼玉を結ぶ延長八十五キロメートルの道路だ、埼玉県では和光市と三郷市間、この三十五キロが東京外郭環状道路の計画線であります。これはまだ計画段階で、なかなか具体的に進んではおらないのでありますが、一つは六十年度末の整備の見通しと今後の計画についてお聞かせを願いたいということと、もう一つは、今、前の先生からも御質問がありました首都圏の中央連絡道の関係であります。
　この連絡道の概要とか目的は先ほど道路局長の方から答弁があったとおりですから省略をいたしますが、特にこの道路の重要性というのは、中央道と関越道と東北道とこれを連結する目的も非常に重要なわけでありますし、もちろんその方向で建設省は進めておると思うのですが、五十九年度の事業実施がどの程度進んだのか、六十年度はどの程度までこれがいくのかということについてお聞かせを願うと同時に、大体何年ころこれが完成をする目標なのかどうかということについてもあわせてお聞かせを願いたいと思うのです。
○田中（淳）政府委員　まず第一の東京外環の埼玉県分について申し上げますと、先生のお立場からいいますとなかなか御不満かと思いますが、この東京外環の中でも埼玉県分が一番進んでいるのは現状でございます、これはもう事実でございます。
　それで、埼玉県内におきます東京外郭環状道路は、御指摘のように和光市から三郷市に至る延長約三十五キロメートルでございまして、その標準的な断面はもう御案内だと思いますが、高速道路部分と一般道路部分の併用の計画となっております。
　一般部につきましては、一般国道二百九十八号線としまして昭和四十五年度から事業に着手いたしまして、第一期整備区間としましては国道十七号新大宮バイパスから常磐道三郷インターチェンジまでの間延長二十三キロメートルを最重点に事業を進めております。五十九年度末までに戸田市、浦和市、川口市内のほか常磐道三郷インターチェンジの供用、先日供用したわけでございますが、その供用に合わせまして、主要地方道草加流山線から常磐道三郷インターチェンジの間が供用されております。したがいましてトータル五十九年度末の供用延長は九・六キロでございます。これは埼玉県内延長の約二八％でございます。六十年度におきましても引き続き整備を促進いたしまして、供用延長の拡大を図るよう努力してまいるつもりでございます。
　それから高速道路部分でございますが、これも先生御案内のことと思いますが、関越自動車道から常磐自動車道に至ります約三十キロメートルの区間につきまして、既に高速自動車国道として基本計画を策定しております。今後できるだけ早く適当な時期に整備計画を策定の上事業を進めてまいりたいと考えております。
　これが外環の埼玉の概要でございます。
　それから首都圏連絡道でございますが、概要は先ほど申し上げましたので控えさせていただきまして、実は五十九年度までは調査だけやっておりまして、建設には着手しておりません。それで昭和六十年度、予算が通ればの話でございますが、中央自動車道の東京都八王子から関越自動車道埼玉県の鶴ケ島の間約四十キロメートルの区間の建設に着手する予定でございます。
　正確に申しますと、この区間が相当金がかかりますので、四十キロメートルのうち三十キロメートル区間は日本道路公団の一般有料道路、十キロメートル区間が国道十六号のバイパス、直轄国道としてやる予定でございます。と申しますのは、御案内と思いますが、大宮から八王子近くまでの現十六号が非常に整備がおくれておりますので、それの補完の意味、それから先ほどおっしゃいましたように、中央道と関越道を結びまして緊急時にどちらかに参られるようにしたい、それから沿道の開発がいろいろ考えられておりますので、そういうものに対する何かインパクトを与えたい。
　いつできるかという問題でございますが、これは四十キロで総事業費三千二百億、キロメートル当たり約八十億という大プロジェクトでございますので、ちょっと想像がつかないわけでございますが、少なくとも十年はかかるんじゃないか。まず、都市計画決定をやりましてから事業化ということになりますが、可及的速やかにまず都市計画決定に入りたいと考えております。
　以上でございます。
○田並分科員　大体詳細わかりました。ぜひひとつこれも促進方をお願いをして次の問題に入ります。
　次は、一般国道百四十号線甲府熊谷線の関係でございます。昨年質問をして、ぜひ調査費をつけて具体的なルート決定をしてほしい、こういう要望をしておきましたが、本年五千万の調査費の計上をしていただきまして、厚く御礼を申し上げたいと思います。
　ところで、当地区が例の秩父多摩国立公園で特別区域という指定がされているわけであります。今日まで埼玉県側も山梨県側も雁坂トンネルに向けて、一応大体この辺がルートになるのではないだろうかということで各県が努力をしてやってきたわけでありますが、特に最近に至りまして、地元の自然保護団体から、今言った特別地域であるところから相当の配慮をしてほしい、というのは、仮にトンネルを掘る場合にそこから土砂が出てくる、近くにその土砂の捨て場がないじゃないか、土砂の捨て場がないということになれば恐らく谷へでも捨ててしまうのじゃないか、そうすると秩父谷、荒川の一番の源流でありますから、自然環境が大変侵される心配がある、この辺も十分配慮してほしいという要望が私どもに寄せられているわけであります。この辺も十分配慮しながら埼玉あるいは山梨両県の調整をしながらルート決定をしていくんでしょうけれども、これらの配慮についてどのようにお考えになっているか、その点をひとつお聞かせを願いたいと思います。
○田中（淳）政府委員　トンネルの掘削土砂によります環境への影響等々の問題につきましては、現在調査を進めているところでございます。ただ、一番問題なのは、掘削土砂もそうでございますが、トンネルの出入り口のところでわっとガスが出るわけでございますが、そういうところはたまたま国立公園の特別地域を外れております。これはトンネル延長を長くしたせいもございますが、ただ、先生おっしゃいました相当な土砂が出ますので、それの捨て土先だとか有効利用等々は、関係機関ともちろんよく相談いたしまして、自然環境を破壊しないような努力をしたいと考えております。
　以上でございます。
○田並分科員　ぜひひとつそういうことで、十分自然環境の保護についてもお考えに入れて、これからルート策定をお願いしたいわけでありますが、この計画ルートの策定はいつごろをめどにしておるのか、それについてもちょっとお聞かせを願いたいのです。
○田中（淳）政府委員　まず一番大事なのは、御案内だと思いますが、百四十号線で交通不能区間がございます。両サイドは、先生御案内のように埼玉県側は埼玉県の国道百四十号の補助事業でやっております。それから山梨側は同じく補助国道として百四十号をやっておるわけでありますが、その交通不能区間、いろいろ案があったわけでございますが、三通りぐらい仕方があったわけでございますが、この区間を五十三年度から建設省が調査を始めまして、現在雁坂峠のルートやトンネルの延長など、計画の概要をほぼ固めた段階でございます。六十年度からは雁坂峠のトンネル延長、今のところ約六・五キロと考えておりますが、その事業実施のための具体的な地質調査、それからトンネル設計、施工計画及び先ほど出ました環境調査等を実施することとしております。これはやってみないとわかりませんので、工事にいつから着工できるかということは、ちょっと今明言を差し控えさしていただきたいと思います。
○田並分科員　わかりました。
　それじゃ、時間もなくなりますので次の問題に移らしてもらいますが、十七号バイパスの早期四車線化の問題であります。
　それと、これは昨年も質問したのですが、ちょうどルートのところに埋蔵文化財が発見をされて現在調査を開始しておりまして、これは埼玉県の埋蔵文化財事業団の方が委託を受けて現在発掘作業をやっておるわけですが、これの進捗状況について、どの程度までいっているのか。昨年も申し上げましたように、予算さえ建設省からたっぷり来れば県の埋蔵文化財事業団の方はどんどんやります、こういうふうに実は言っているわけですね。昨年は、何かあと三年とか四年かかるというふうなお話でしたが、ぜひひとつこれの進捗状況をお聞かせを願うと同時に、早期にこれらの解決のために努力をされたいと思うのです。
　十七号バイパスは御案内のように二車線では供用開始になっております、鴻巣市から熊谷市の籠原、玉井地区ですかというところまで。しかし、この二車線であるということと、もう大体生活道路と結合したような道路になってしまって、かなりの渋滞です。いつも渋滞箇所というのは熊谷の十七号バイパスと熊谷の警察署付近と、十七号とバイパスのちょうど交差をする部分、これはいつでも警視庁の方の道路交通情報の中で盛り込まれる場所でございます。それほど交通混雑の場所でございますので、これの早期四車線化がこれらの解決を図るのではないだろうかというふうに思いますし、さらにこれに関連をする深谷バイパス、上武国道、これらも早期に整備をしてもらうことが特に重要だろう、このように思いますので、簡単で結構ですから、これらの進捗状況等についてお聞かせを願いたい、このように思います。
○田中（淳）政府委員　まず熊谷バイパスでございますが、一番込みますのは一般国道百二十五号との交差点から北側の区間であろうかと思います。これの四車化に当たりまして、たまたまこれは非常に不幸にしてその前後に埋蔵文化財が出てまいりまして、御迷惑をおかけしておるわけでございますが、現在埼玉県の文化財担当部局の協力を得まして、文化財発掘調査の促進方をお願いしております。先生御案内のように、文化財調査といいますのはお金だけの問題ではございませんで人が要りますので、そういうことでちょっと六十二年度いっぱいかかるのじゃなかろうかという見込みでございます。なるべく知事さん初め皆様方、関係各位の方々にお願いしまして、できるだけ早くやっていただくようにお願いしたいと思います。
　それから深谷バイパスでございますが、これは熊谷バイパスの途中から、熊谷市の玉井というところから岡部町に至る延長約十五キロのバイパスでございまして、五十九年度におきましては熊谷市玉井から、主要地方道伊勢崎深谷線に至る区間の用地買収及び工事を進めているところでございます。今後は熊谷市側から順次供用を図るべく事業を促進してまいりたいと考えております。
　本バイパスの供用区間を多分先生いつだとお聞きになると思いますので申し上げますと、全線暫定でやる予定でございます。四車ではございませんで二車の暫定でやる予定でございますが、今の状態では六十年代の中ごろ、六十五年か、それぐらいではなかろうかと思います。
　それから上武道路でございますが、これは本来ならば深谷バイパスが全部完成してから、全部ではなくて、ある程度暫定二車でもよろしゅうございますが、完成しないとなかなかやりにくい道路でございます、御案内のように十七号のバイパスということになっておりますので。しかしながら群馬県側が相当できてまいりましたので、いつまでも放置するわけにはまいらぬということで、群馬県の状態を簡単に申しますと、群馬県側におきましては、現在までに一般国道三百五十四号から主要地方道桐生伊勢崎線、延長十・五キロが既に供用済みでございます。これも暫定施行でございす。その未供用区間のうち、一般国道三百五十四号というのは埼玉県に近い方でございまして利根川を渡るところでございますが、それから南伸して利根川を渡り深谷バイパスに至る区間につきましては、本バイパスの群馬県内の事情及び埼玉県内におきます深谷バイパスの事業の進捗状況を勘案しまして、今後できるだけ早い時期に着工できるように検討を現在しているところでございます。
　以上でございます。
○田並分科員　わかりました。
　ただ、一つ道路局長にお願いをしておきたいのは、深谷バイパスの場合に、暫定二車線にしても、供用開始が、昨年の答弁は六十年代の前半と言ったのですね。六十年代中ごろに今後はちょっと後退をしてしまってがっくりきたのですが、ぜひひとつ六十年代前半に、昨年のとおり努力をされるように要望しておきたいと思います。時間の関係がありますので、最後に、都市局長にお伺いしたいのですが、埼玉県の場合は、御案内のとおり人口急増で、下水道を一生懸命つくってもなかなか供用が追いつかないという事情にあるわけであります。しかしながら、先ほどもちょっと申し上げましたように、五十八年度末で全国の下水道普及率が三三％、前年対比一％増、それに対して埼玉県の場合には、前年度二八・四％だったのが五十八年度は三〇・一％まで引き上がった。全国平均よりもちょっと伸びたわけでありまして、この努力に対しては敬意を表するわけであります。
　特に埼玉県の場合は、お話しするまでもなく、大変急激な都市化が押し寄せまして、県南を中心にして浸水の被害あるいは河川の汚濁等々が非常に進んでおりまして、生活環境が悪化をしているのは御案内のとおりです。したがって、こういう人口急増の都道府県に対しての特別の建設省の配慮というものを、もちろんしているでしょうが、ひとつ一層配慮をされてやっていただきたいということがまず一つ。
　もう一つは、昭和六十年度の下水道の全国普及率をどの程度まで建設省は見込まれておるのか、本県の場合との程度のことを考えられておるのかということをひとつ御答弁をお願いしたいと思います。
○梶原政府委員　お話しございましたように、埼玉県下におきます下水道の整備につきましては、その促進方に国といたしましても御協力申し上げているわけでございますが、人口急増地域を抱えまして急速に市街化しているというような特殊な事情もございます。そういうことで、今後ともそういった点を特に配慮いたしまして、事業の促進に協力してまいりたいというふうに考えております。
　下水道の普及率でございますが、昭和六十年度末、私どもの見込みでは全国ベースで三六％というふうに見込んでおります。埼玉県につきましても、幸い六十年度事業費は八％の伸びを見込んでおります。そういう中で、埼玉県におきましても普及率が向上いたしますように今後努力してまいりたいというふうに考えております。
○田並分科員　以上で終わるわけでありますが、ぜひひとつ、先ほど来言っておりますように、人口急増県であるということ、さらに、東北、上越地方の、道路としては渡り廊下的な通過県ということで、かなり交通渋滞が激しいわけでありますから、そういう特殊事情を十分御賢察願って、今後とも一層建設行政の本県に対する推進を要望して終わりたいと思います。
○住主査　これにて田並胤明君の質疑は終了いたしました。
　次に、宮田早苗君。
○宮田分科員　私は、北九州を中心にいたしました道路網等の関係について若干御質問を申し上げるわけであります。
　最初に御質問いたしますのは、北九州の門司、小倉、若松、八幡の、特に海岸線を通っております百九十九号線、御存じと思いますが、この路線はいわば産業道路ということになっておりますし、北九州の工業地帯といたしましては動脈的な役目を果たしております重要な路線であるわけであります。
　ところが、これが近年、交通量の増加によりまして渋滞が特に激しくなってきておるわけであります。中でも、洞海湾をまたいでおります、戸畑、若松にかかっております若戸大橋、世紀の大橋ということで大変歓迎されたわけでありますが、つくられたこの大橋自身が二車線ということになっておりまして、当初はそれで十分であったわけでありますが、だんだん工業が発達しますし、また人口がそれぞれふえてまいりますと、百九十九号線の渋滞もともかくとして、この大橋自体の渋滞が非常に激しくなってまいりました。特に、どちらかの側の地域で催しでもございますと、この橋を渡るにいたしましても一時間以上かかるという時間帯もできてくるような状態でございます。
　こういうことの問題の解消ということで当局にいろいろお願いをしたところでございますが、幸いにいたしましてこの事態を了解され、この二車線の岩戸大橋を四車線化ということで決めていただいたわけでありまして、最近それの着工ということになってまいりました。大変この近辺におります工場地帯の人々また住民の人々は歓迎しているところでございますが、歓迎すれば歓迎するほどこの工事の進捗状況が気になるわけでございますから、この辺、一応計画ではあるかと思いますけれども、その進捗状況の実態の報告をまずお願い申し上げたいということです。
○田中（淳）政府委員　岩戸大橋及びその周辺の混雑状態は先生御指摘のとおりでございまして、現在、二車線で一日平均三万四千台という膨大な交通量が流れておるわけでございます。このため、この岩戸大橋を現況の二車を四車に拡幅する事業に昭和五十八年度より着手しておりまして、現在は、全線にわたりまして中心ぐいの設置を終えております。六十年度は、幅食いの打設、それに引き続きまして用地買収を行う予定でございます。
　今後とも、地元の御協力を得まして事業の促進を図り、早期完成に向けて鋭意努力してまいりたいと考えております。まあ先のことはわかりませんが、今のところ、残事業が二百二十八億余ございますので、六十四年度末――これは有料道路でございますので、割合早く集中投資できます。六十四年度末の完成を見込んでおります。ただし、いろいろ変なものが出てくるとまた別でございますが、順調にいきました場合は六十四年度末にオープンをするであろうということでございます。
○宮田分科員　よろしくお願い申し上げたいと思います。
　もう一つお伺いを申し上げますのは、せっかく立派な橋ができた、また改造されるわけでございますけれども、両側に建設されますインターチェンジ、これによって非常に大きな影響が出てくるわけでございまして、今度の場合は二車線と違いまして四車線ということになると交通量がさらに大きくなると思いますので、そのインターの周辺の整備ということが大変大事じゃないかと思います。特に戸畑側の方は国鉄ないしは新日鉄の八幡の関係会社等々でうまくいくと思いますが、若松側の方になりますと、橋をおりると即住宅ということになっておりますだけに、大変厄介なことになるかと思います。その辺の御配慮を十分にしていただかなければならぬと思いますけれども、今のところ両側の、特にインターチェンジの関係についてはどのような計画でなされておるものか、その辺の説明ができましたらお願い申し上げたいと思います。
○田中（淳）政府委員　御指摘のように、片一方の川代一丁目という方でございますか、元宮町の方はわりかしいい格好のインターチェンジでございますが、反対側の若松区の方は直接浜町白山線に街路としてずっと入ってくる、そういう格好になりますので、これは全く町並みばかりでございましてビルも何もないところでございますので、そういう点ではいささか機械的な格好になろうかと思います。先生御案内だと思うのですが、街路で、非常に人口密集地帯でございまして道路幅をとるだけが精いっぱいで、そこへ強引に入っていく。もちろん最小限度は道路は広げますが、できるだけグリーン等々を配慮しながら今後検討させていただきたいと思います。
○宮田分科員　局長がおっしゃるように若松側の関係については相当に御苦労なさると思うわけでございます。いずれにいたしましても、橋の完成当時にそのインターチェンジができないことには効果がないわけでございますから、その辺はよろしくお願い申し上げたいと思います。
　そこでこの橋にかかわる問題でございますが、百九十九号線全体の問題について、だんだんに整備がされておりますものの、小倉、門司の間の道路は大変狭隘なところもあるわけでございます。こういう問題については、ある程度平均した道幅にしていただかないことには、そこでじょうごの口のような形で渋帯するというようなことが間々出てくるわけでございますが、百九十九号線全体の整備状況について何かお考えがありましたらお聞かせ願いたいと思います。
○田中（淳）政府委員　一般国道百九十九号は、北九州市門司区を起点としまして八幡西区に至ります実延長四十四・七キロの路線でございます。現在改良率が、幅員五・五メートル以上で舗装率が一〇〇％、一応一次開通としては改良済みというような扱いになっております。
　御指摘の起点の門司区から小倉駅前の間につきましては延長約十一・四キロのうち四車線区間が八・七キロ、それから二車線区間が約二・七キロございまして、現在のところ事業を実施していませんが、本路線のうち交通混雑の最も著しい小倉北区におきまして東港工区として、北九州都市高速道路二号線の延伸計画にあわせまして四車線化の事業を進めているところでございます。その他の区間につきましては、今後整備の必要性に応じまして漸次、総合的にいろいろなことを配慮しながら四車化に努めていきたいと考えております。御案内のように高速が入ってきますので、それとの関連もございます。
○宮田分科員　この件について一つ要望しておきたいことがございますのは、岩戸大橋四車線実現後の問題についてでございます。
　御存じと思いますけれども、今若松区の響灘というところが大変活発な開発を進めておるわけでございまして、そこに企業もだんだんに進出をしてきておるわけでございます。片一方は高塔山という山があるわけでありますが、その南側の方も住宅団地ということで相当大幅に造成をいたしまして、そこに人口が集中をするという傾向にあるわけでございます。そうなりますと、産業道路とはいえ生活道路という感じもこれから大いに出てくる可能性があるわけでございます。そうするとせっかく四車線化ということで御苦労なさってつくっていただいたものの、それがまた渋滞でにっちもさっちもいかない、こういう傾向になる可能性が出てくるのじゃないか。北九州市におきましてもその辺大変懸念をしておるところでございます。
　そこで、四車線化後の緩和策として、工法はどういう工法になるかわかりませんが、トンネルになるか、もう一本橋をかけるかということになるかもしれませんけれども、早目にそういう問題について研究しておいてほしいということをお願いするわけであります。今その地域でそれなりに論議をされておりますものを申しますと、トンネル化ということが一番よろしいんじゃないか。しかも岩戸、高塔山の真ん中に出て、そこから南側は生活道路、また北側は響灘の工業地帯から利用していただく、そういうふうな構想も大変結構じゃないか。これはまだ単なる構想でございまして、膨大な費用も要ることでございますので当然お願いしなければならぬと思いますが、そういうことについてできるだけ早目に御検討していただければ地元の人々も非常に歓迎するのじゃないかと思います。これは単なる要望でございますから答弁は必要ないと思いますけれども、私どもの地元の要望として十分に御配慮をお願いしておく次第であります。
　次に三号線の問題についてでございます。九州縦貫道路は今、後から質問いたしますが、北九州の小倉の東のインターから馬場山といいますか八幡のインターがまだ不通でございますが、幸いなことに北九州道路が開通しておりますから、それと縦貫道路を結んで福岡方面には非常に便利がよくなったわけでございますが、旧三号線はまだ交通量が大変多いわけでございます。しかも当局の御配慮によりまして四車線化がほとんど進められておるわけでございますが、遠賀郡の遠賀町それから岡垣町がいまだに二車線ということになっておりまして、そこがちょうどじょうごの首のような形で行き詰まるわけでございますから、今、岡垣町につきましてはバイパスということで盛んに工事をやっていただいておりますので、これの早目の完成ということと、もう一つは、遠賀町に通っておりますところのこのバイパスは今二車線でございますが、四車線の基盤もでき上がっておるわけでございますから、基盤ができ上がっておる以上は、かかれば早急に四車線になるのじゃないかというふうに思いますので、その辺の構想がございましたら御説明願いたいと思います。
○田中（淳）政府委員　まず岡垣バイパスでございますが、これは御案内のように、延長七キロのバイパスでございます。五十一年度に事業に着工いたしまして、用地買収及び工事を現在進めておる段階でございます。当面、福岡側のバイパス部の起点から県道原海老津線に至る区間、延長三・三キロを重点的に、六十年代前半の部分供用を目途に事業を進めてまいりたいと考えております。
　それから、遠賀バイパスでございますが、これは遠賀町内の延長三・七キロメートルのバイパスでございまして、昭和四十九年に暫定二車線で供用しております。今後は、交通の隘路となっております県道との交差点部分の四車化を行うとともに、その他の区間につきましても交通の状況等を勘案しまして検討を進めてまいりたい、かように考えております。
○宮田分科員　その辺をよろしくお願い申し上げます。
　もう一つは二百号線の問題について、これも四車線あり二車線ありということで、なかなか問題の多い路線でございますが、特に直方バイパス、現在工事にかかっていただいておるわけでございますが、さらには冷水峠に、トンネル化ということで、これも工事をしていただいておるわけであります。さらにはその先の山家バイパスも一応計画に乗っておるということでございますが、この辺についての状況を御説明願いたいと思います。