○梶原敬義君　私は、ただいま議題となりました議院運営委員長井上孝君解任決議案について、日本社会党発議者を代表して、その提案理由を御説明申し上げます。
　去る六月一日、国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案など政府提出の二法案と我が党提出の国際平和協力業務及び国際緊急援助業務の実施等に関する法律案を並行審議をしていた国際平和協力等に関する特別委員会において、その政府提出法案の根幹にも触れるような自公民三党による共同修正案が提出され、さらに翌二日には連合参議院からも修正案が提出される等、これからなお委員会の審議を一層深めなければならない状況になっていたのであります。
　しかるに、六月五日の早朝、非常に残念なことでございましたが、我が党の質疑者がまだ残っており、かつ、各修正案についてそれを提出した理由やその内容についての審議を十分尽くすための時間が与えられないまま、さらにまた、質問中の我が党の角田議員には下条委員長は留保した十五分の質問を約束しながら、強引に質疑が打ち切られ、三党提出によるいわゆる自衛隊の海外派兵を含むＰＫＯ法案が強行採決されたのであります。
　そもそも、この国際貢献を名目にした政府案は、憲法を歪曲し、踏みにじり、これを機会に自衛隊を海外に派遣できるようにしようとするものにほかならず、マスコミ等の世論調査によっても多くの国民が反対しているところであります。私の地元の社会党県本部にも、昨日の無謀な採決強行に抗議をして、社会党頑張れと電話がたくさん入っているとのことであります。
　また、アジア諸国の国民にも危惧の念を持って注視をされたということも報道されておるし、アメリカのマスコミ界にさえも危倶の声が上がっていると伝えられております。
　夕刊の新聞の伝えるところによると、隣国韓国では、与野党は、「日本はあまりにも早く変身しているのではないかとの憂慮をぬぐいきれない」、また、「日本の平和憲法は厳格に解釈されねばならない」と指摘、さらに、「これで日本の平和憲法は事実上、有名無実になった。新たな軍事大国として浮上しようという保守派の目標が達成された」と伝えられております。
　同じく、中国首脳は、「日本の侵略を受けたアジア諸国にとっては、微妙な問題なので慎重な対応を」と政府に繰り返し表明していると伝えられております。
　私は、四月二十五日から一週間、社会党の調査団の一員としてカンボジアの実情調査に行ってまいりました。
　特に、現地で活動しているＵＮＴＡＣ、国連カンボジア暫定統治機構のサドリ副代表とサンダーソン中将現地指揮官に会ったときに、私は彼らに、日本は国際協力に際して金は出すが人は出さないという風評を国内でよく聞くが、カンボジアでもそうなのか、こう尋ねたところ、サドリ副代表はちゅうちょすることなく、確かに湾岸戦争の折にはそのようなことを聞いたことはあるが、カンボジアに関してはそんなことはありません、ＵＮＴＡＣの立ち上がりの行動が起こせたのは真っ先に日本が資金を負担してくれたからであり、いろいろな御協力に感謝していると答えた。これは公式な場での発言であります。
　政府の言うように、カンボジアに対する国連の業務に協力するという国際貢献が求められているとしても、非軍事の面で、文民による民生の分野で貢献すべき課題が山ほどあることを私自身つかんでまいりました。平和憲法のもとにある我が国が、その分野で積極的な貢献を幾らでもできるのであります。
　さて、もし今憲法を変えようとすれば、我々も総力を挙げて闘うことになりますが、何よりも圧倒的に多くの国民が反対されることになると思います。したがって、今我が国においては憲法改正ができるような状態ではないと思うのであります。
　そこで、政府は、カンボジアの一方的な情報を利用し、国際貢献を名目に、何とか自衛隊を海外に派遣できるように無理な拡大解釈をしているのではありませんか。もしそうでないというならば、なぜ政府は自衛隊の派遣でなければ国際貢献ができないと言わんばかりの見解に固執するのでしょうか。そして、なぜ非軍事面での文民による民生の分野での国際貢献に消極的で、これまで手抜きをしてきたのでありますか。
　このように、本来憲法を改正しなければできないことを憲法の拡大解釈でやろうというのでありますから、国際貢献のためと言おうが、どう言い繕おうとも、事実上の改憲であることを隠ぺいしようとするこそくな手段と言わざるを得ないのであります。かかるこそくな手段を弄する宮澤内閣の政治姿勢を我々は断じて容認できないのであります。あまつさえ、与党の幹部や政府の閣僚の一部が、いわゆるＰＫＯ法案が成立しないときはなどと衆参同日選挙をちらつかせたりするなどは全く言語道断であります。
　加えて、我が参議院には一九五四年決議があります。この決議は、派遣を含めて自衛隊が海外に出動することを認めないというものであります。当時、一名を除いて全員が賛成をしているのでありますから、全会一致と言える状態のものであります。この全会一致というところにこの決議の重さがあり、この決議を打ち消す新しい決議が全会一致で行われない限り、我が参議院の議員は決議を踏まえて事に当たらなければならないという政治的責任があると思うのであります。
　今回の政府提出の法案や三党修正案は、自衛隊の海外派遣が憲法に違反していないかどうか、本院五四年決議と自衛隊の海外派遣の関係について徹底的な論議を尽くし、かつ国民の大方の合意が必要な重大な内容を持つものであります。そして、この論議を尽くすということは、委員会の審議時間が何時間だったかなどという計数的なものではなく、どれほど問題点の掘り下げが行われ、事実関係や資料の十分な検討がなされ、その結果として国民のだれにでもわかりやすく理解できるような審議が行われるということだと私は思うのであります。この観点からすれば、委員会での論議が尽くされたところか、指揮権の問題を初めまだ明確でない問題点が多くあることや、国連資料等ももっと検討しなければならない問題もたくさんあること等、まだまだ審議は不十分であります。
　また、三党修正案にも、昨日の我が党の角田議員の質問で次のような重大な問題点が浮き彫りになりました。
　すなわち、一つは平和維持隊であります。修正案において用いられている「国際連合平和維持隊」なる用語は政府原案にもないものであり、日本が参加しようとする対象である以上、それがいかなる性格、任務、範囲などのものであるか明確に定義する必要がある。この定義を法文に明記しなければ法の欠陥となる。
　第二点としては、五原則について、平和維持隊に参加するに際しての「基本的な五つの原則」という言葉もその定義が全く明示をされていない。
　三点といたしまして、国会に対する努力義務規定について、修正案には、内閣総理大臣が国会に求めたＰＫＦへの派遣に当たっての承認について、国会は「七日以内に、それぞれ議決するよう努めなければならない。」と規定されている。国会が総理大臣によって求められた承認に対して議決する努力義務を負わされるというような法律はこれまでに立法例もなく、憲法ですら規定しておりません。国権の最高機関たる国会に内閣が求めた承認を議決する努力義務を負わせる修正案は、国会の機能、国会と行政府の関係、すなわち議会制民主主義のイロハをわきまえない本末転倒の法案であり、これ自体受け入れられないだけではなくて、もし認められれば国会の機能の根幹を否定する重大な前例となるという意味を持つものであり、断じて認められないのであります。
　以上の点も全く解明されないまま、強行採決というような異常な状態で委員会で採決をされたのであります。したがって、議会制民主主義によるルールの本質を踏まえれば、徹底論議を尽くすよう法案を委員会に差し戻すのが良識的措置だと思うのであります。
　しかし、結果は、委員会に差し戻されることなく、本会議の議題とされたのであります。議長が院の円滑な運営が行われる環境づくりに心がけるべき立場にある議院運営委員長は、伝えられるところによると、一方的な議事運営を行ったということであります。議会制民主主義のルールにかんがみて、その責任は問われるところであり、解任は当然だと思うのであります。
　井上孝議院運営委員長、我々日本社会党は、予算案の審議、法案の審議等においてはこれまで誠心誠意協力してまいりました。予算案に当たっては、昨年度の補正予算、今年度の暫定予算に賛成をし、法律案においても、九〇年の第百十八国会においては九四％の賛成、九一年の百二十国会では九六・四％の賛成、今国会においてはこのＰＫＯ法案三案を除きすべてに賛成をしようとしているなど、円滑な国会運営に協力をしていることは井上委員長が一番よく御承知なことではないでしょうか。にもかかわらず、昨夜、まだＰＫＯ法案の審議が続行中、しかも三党修正案に重大な問題が指摘される中での本会議手続をとるなど、議会運営の慣行を一方的に破った行動は許されるものではありません。
　さらに、特別委員会が混乱して以降、本会議に向けての調整努力が全く見られず、また、このような国論を二分するような対決法案が委員会において一方的に強行採決された場合には、全党全会派が了解せぬまま当日の本会議は開かないという本院の慣行を破ったことは許すことはできません。議会制民主主義を率先しなければならない議運委員長のとるべき態度ではない。著しく本院の権威を傷つけました。みずから潔く辞任すべきものであると考えます。
　以上、井上議運委員長解任の決議の趣旨を申し述べましたが、議員各位におかれましては何とぞ御賛同賜りますようにお願いをいたしまして、終わります。（拍手）
　　　　—————————————