○岡村参考人　久里浜少年院長の岡村でございます。
　私は、現代の非行に対応しまして少年院がどういうふうな運営をしているか、こういうことにつきまして御説明を申し上げたいと思います。
　先生方御承知のとおり、二十歳未満の非行のある少年たちといいますのは、ほとんどが犯罪を犯した少年ということでございますけれども、そういった事件は警察または検察を通じまして全件家庭裁判所に係属いたします。昭和五十六年の資料でございますが、家庭裁判所に係属しました一般の保護事件といいますのは十九万一千件余りあるということでございます。そのうちで少年院送致になる子供たちというのは二・四％、四千六百十七名が一般保護事件で家庭裁判所で審判の結果少年院に送致されております。そのほかに、道路交通法の事件とか業過の事件で五十六年に少年院に送致されました少年の数は五千四名でございます。これを暦年別に見ますと、昭和五十年には少年院送致された数というのは二千八百七十八名でございますから、歴年収容増がありまして、五十六年には五千名を超えてしまったということでございます。
　家庭裁判所に係属します事件の処理につきましては、家庭裁判所の調査官の方からまたお話があろうかと思いますので……。
　そういった五千四名の少年を受けます少年院といいますのは、少年院法で決めておりますとおり初等少年院、中等少年院、特別少年院、医療少年院の四つの種別がございます。この初等少年院といいますのが、まさに現在問題になっております十四、十五、中学校の子供たちに対応する少年院でございます。この中学校に対応する子供たちの少年院、初等少年院の収容につきましても、先ほど申しましたように昭和五十年には三百五十四名でございましたが、昭和五十六年を見ますと六百三十人、二倍にはなっておりませんがほぼ二倍に近い数字になってきております。
　これらの子供たちについてどういう対応をしておるかということは後ほど申し上げることにいたしまして、まず初等少年院が少年院の中で占めます少年の数といいますのは大体一二・六％くらいでございます。少年院に送致になります子供たちはそのほとんどが、七八％弱が中等少年院送致でございます。私は久里浜少年院長でございますが、久里浜少年院は特別少年院でございまして、犯罪的傾向の進んだ子供たちを収容する施設ということでございます。そのほかに医療少年院、これは心身に著しい故障がある少年たちを収容するということで、特別少年院と医療少年院につきましては、歴年さほど大きな人員の変化はございません。むしろ特別少年院につきましては、若干その送致が減っているような傾向もございます。
　そういう収容状況でございますけれども、少年院の対応の仕方といいますのは、個々の少年の問題性に見合った課程を設定していこうということで、これは審判決定のときに家庭裁判所の裁判官の勧告がつく事例でございますが、たとえば交通関係に問題がある少年、それを反復繰り返す少年というふうな子供がいるとします。そういった子供たちは四カ月くらいで社会復帰が可能なのではないか。というのは、問題の所在が比較的単純で、そしてその非行性としましてもさほど悪質でないというふうな場合には、四カ月ぐらいの課程で社会復帰可能ではないか。あるいは一般の非行の場合でございましても六カ月以内で仮退院、社会復帰させることができる少年たちもいるわけでございまして、そういった子供たちのために短期処遇コースといいまして、四カ月のコース、六カ月のコースという二つのコースを用意しております。
　それからその他のもの、いわゆる中等少年院あるいは初等少年院も一部入りますけれども、そういった子供たちに対応しましては、いろいろな類型がございまして、たとえば職業訓練を施した方が更生復帰させるに有益であろうというふうな少年は、全国に一つでございますが浪速少年院というのがございまして、そこで労働省がやります職業訓練所を少年院の中に設置しまして職業訓練法に基づく職業訓練を行っております。
　それから中学校の問題もさることながら、最近高等学校に進む子供たちも多うございます。少年院には送致されたけれども、将来高等学校に復学する、あるいは編入学する、卒業資格を取るというような少年たちには高等学校に見合うコースを用意しておりまして、それは全国に二カ所、喜連川少年院と福岡少年院を設けております。
　それから、非行少年の中には精神薄弱の子供たちあるいは情緒障害の子供たちがおります。そういった子供には特殊教育課程をつくりまして治療教育的な処遇をする必要があるということで、これは全国に三庁、神奈川医療少年院、宮川医療少年院、これは名古屋でございますが、それに九州の中津少年学院の三庁を用意しております。しかし、いずれにしましても、少年の非行の問題といいますのは学校の関係もございますし、それから保護者との関係もございます。ですから、地域性に重点を置いてなるべく近いところの施設に収容するということで、全国を八つのブロックに分けましてそれぞれの管内に主たる少年院は設置してあるということでございます。
　ですから、少年院の基本的な運営といいますのは、それぞれの問題性に見合った類型をつくりまして、そういったところに問題を持つ少年たちを入れて、そこで矯正教育を行うというやり方でございます。各院共通して言えますことは、少年院の教育の基本といいますのは、やはり規律正しい生活、それから日課の編成につきましても、勉強するあるいは仕事をするというふうなことに重点を置いた日課編成、それから少年院に移送されます子供たちは、たとえば家庭内暴力、校内暴力、暴走族、シンナー、ボンドのような有機溶剤の非行、それから非行が進んでまいりますと覚せい剤の汚染というふうなこともございます。それぞれに問題を持っておりますから、少年院の方ではその子供一人一人につきまして個別的な処遇計画というものをつくります。個別処遇に重点を置いた指導を展開していくということで少年院を運営しております。
　先ほど申しました初等少年院でございます。
　初等少年院の場合も同じような基本構想で、五十六年には六百三十名が初等少年院に送致されておりますけれども、そのうちで五百五十六名というのは義務教育課程中の中学生でございます。そういった少年が入ってまいりますと、すぐに在籍の学校に連絡いたします。在籍の学校から学籍簿の写しをちょうだいしまして、少年院でやりますいろいろな教育課程の要旨を連絡いたします。学校と連絡をとりながら、少年院の中で文部省の定めます学習指導要領にのっとった教育をやります。
　ちょうどいまが卒業の時期でございます。関東で言いますと赤城少年院が初等少年院でございますけれども、そこには例年九十名内外の少年たちがもとの学校の校長から卒業証書をもらって、そしていずれ少年院を仮退院していくということでございますが、九十名の卒業生がおりますと九十の学校の校長先生あるいは担任の先生が少年院にお見えになります。これは一般の学校の卒業式よりも若干ずれて卒業式を行いますけれども、そのときにはもちろん保護者の方も赤城少年院に来ております。そこで、学校長が少年院に入っている子供たちに学校の卒業証明書をお渡しになります。これはちゃんと式服を着てお見えになっております。そのときに私ども横で見ておりまして、校長の目に涙が光ります。これは私どもは、かわいそうに、もう少し何か手だてがあればここで卒業証書をやらなくてもよかったんじゃないかなというふうな学校の先生方の気持ちがそこに表明されているんじゃないかというふうな感じがして拝見しております。もちろん卒業証書を受け取る少年たちも目にいっぱい涙をためております。これは、どうも校長先生済みませんでした、私はりっぱに更生しますよという決意の涙であろう、私どもはそのように見て、非常に感激の深い卒業式をやります。それはＮＨＫで「涙の卒業式」という題で放映しておりましたので、あるいは先生方はごらんになったかもしれません。
　そういったことで、五十六年は五百五十六人、義務教育課程中の少年たちが来ておりますが、五十六年の当初入ってきた子供たち、それから五十七年に入ってきた子供たちの中で、在籍した学校から中学校の卒業証書を直接もらって出た少年といいますのは四百十八名です。それから、たとえば少年院に来まして、帰るときが中学校の二年の課程である、あるいは三年の課程である、卒業まで至らないというふうな場合には復学の手続をしまして、もとの学校に百七十一名の子供たちが帰っております。少年院で卒業資格を得ました子供たちも、進学の希望がある者は高等学校に四十八名、それから専修学校に二十名がそれぞれ進学しております。これが初等少年院の状況でございます。
　先ほど申しましたように、少年院といいますのは勉強するか仕事をするかということでございますが、仕事の方でございますが、先ほど言いました職業訓練をやる少年院では五十六年はちょうど百名の子供たちが木工、板金、電気工事、溶接の一年間の履修証明書を持って巣立っていっております。その他の生活指導課程の少年院でも職業指導はやっておるわけでございまして、たとえば溶接士の免許を六百二十七名の者が取った、あるいは危険物取扱者の資格を百九名が取った、それから大型特殊自動車、これはブルドーザーでございますが、この資格を二百八十五名が取ったということで、在院中に二千名余りの子供は何らかの資格を取って、そして社会に復帰していくということでございます。
　一般に、少年院に来る子供たちというのは落ちこぼれとか学力遅滞とかいうふうな評価が強うございますけれども、少年院におります子供たちが日課の中で、たとえば午前中に学習の時間がある、自習の時間がある、それから夜間に自分たちの持つ自主学習の時間がある。そういう時間を利用しまして通信教育を受けます。通信教育を受けておる子供がどのくらいいるかといいますと、五十六年、八百五十六名おります。その中身は簿記とか孔版、自動車、英語、書道、ペン習字あるいは調理師、また、女の子の場合ですと洋裁、和裁、そういった通信教育を受けております。ですから、私どもが見ます限り、少年院に入っております子供たちは立ち直るために一生懸命勉強しているということです。また、私ども少年院の教官は、その立ち直りをサポートして、何とかりっぱな人にして社会復帰させたいということを念願しまして、二十四時間少年たちと起居をともにしまして生活指導に当たっておる、そういう状況でございます。
　以上、雑駁でございましたけれども、少年院の説明をいたしました。