○伊藤参考人　伊藤でございます。
　私は、これまでお話しになった方とちょっと違いまして、ちょっとどころか大分違うんでしょうけれども、食べる一方ということで少し意見を述べさせていただきたいと思います。
　まず、今回のこの委員会なんですけれども、主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律等の一部改正ということなんですが、法律の中身を私どもが意見を述べるのはちょっと大変難しいというふうに思いますので、この法律改正は特例措置から関税化へ移行するというための一つの手続であるというふうに解釈させていただきまして、関税化そのものをどう考えているかということを主にお話ししていきたいというふうに思っています。
　私は、食料・農業・農村基本問題調査会の委員をしておりましたけれども、そのときにいろいろな方から、消費者というのは安くておいしい食料が手に入ればそれでいいんではないかというふうなことを言われました。そういうふうに単純に物を見ていらっしゃる方も多いわけなんですが、実は私たち多くの消費者は国内自給を望んでいる、これは多くデータが出ておりますので御存じの話だというふうに思います。
　そして、その理由は何かといいますと、安全保障であり食の自立であり環境の問題でありというふうに思っているわけです。それは所得も低いですし、価格は安い方がいいに決まっているんですけれども、それと引きかえに、今申し上げましたような安全保障だとか環境問題を売り渡すわけにはいかないというふうに多くの消費者が考えているということを知っていただきたいというふうに思っております。
　私たちの団体で、五百人の大学生を中心に若者のアンケート調査をいたしました。お米をどう思っているのかということ、そしてその中で輸入することについてどう思うかということを二十代から三十代、若い人中心にやったんですが、後でもし時間がございましたらその内容も御紹介できたらというふうに思っています。
　余り時間がございませんので、次に、今回の特例措置から関税化への移行について意見を述べさせていただきたいというふうに思います。
　特例措置が始まったのは一九九五年ですか、当時関税化の話もあったように私は記憶しております。関税化の方がいいのかな、特例措置の方がいいのかなというふうに私たちも考えた時期がございます。だけれども、ミニマムアクセスという方法で出発したわけです。そしてここにきて、今になってやはり関税化の方がいいんではないかというふうなことを言われますと、先を見る目のないといいますか、そういう国政を預かる方たちの先を見る目のない農政に大変不信感を今消費者は持っております。
　それから、今回の決定の方法についてなんですけれども、ここで法律改正の委員会が開かれております。だけれども、本当に重要なことは、特例措置から関税化へ行くときに、どうするのがいいのかということをやはり審議すべきではなかったかというふうに思っています。私たちが意見を述べる場はございません。国会が、国民を代表してくださる方たちでそこをやっていただきたかったなというふうに思います。今回は、与党と行政とＪＡ、生産者だけで何かごちゃごちゃと決めちゃったみたいに私たちは考えております。
　そのときに国会でやっていただきたかったという大きな理由がもう一つあるんですけれども、米の完全自給を維持するというふうに国会で三回ほど決議していらっしゃいますね。そこで決議したことを崩すんだったら、やはり国会でやるのが順当ではなかったかというふうに思います。今回のことを考えますと、全部私たち消費者は蚊帳の外に置かれていたということに非常に不信の目を国民は持っております。
　これはまず私たちは、新聞かラジオかちょっと忘れましたが、報道で接したわけですね。食糧庁から何の連絡もなかったです。こんなことを審議しているよとか、考えているよとか、ＪＡからもありませんでした。報道によって耳にしまして、ああこれは何とかしなきゃというふうな機運になりまして、農林水産省にお電話しまして消費者団体に説明に来てほしいというふうなことを申し上げて初めて、慌てふためかれたのかその辺はわかりませんけれども、すぐに飛んで見えました。そして、中川農林大臣もお見えいただいていろいろと御説明をしていただいたわけなんですけれども、つくる人がいて、食べる人が半分以上いて、そしてやっと日本の農政、農業というのは成り立つはずなんですが、いつもつくる人たちを中心に物事が動くというのが私たち国民にとっては大変不満です。
　この委員会も農林水産委員会といいますよね。だけれども、農林水産委員会というと生産のところを中心に私たちは考えが浮かびます。食料・農林水産委員会とこの委員会も名前を改めていただけたらというふうに思っています。調査会の名前も食料・農業・農村というふうになったわけです。食料という、その消費の立場というのをぜひこの委員会の名称としても入れていただけたらと、余計なことを言いましたけれども、そういうふうに思っています。
　関税化に伴う消費者の気持ちといいますのは、いろいろ農林水産省、食糧庁から説明していただいたわけなんですが、九九年度は六・八で、二〇〇〇年は七・二、それ以後はミニマムアクセス量は減っていきながら交渉をしていくんだということですね。今は一〇〇〇％近い高い関税がかかることが附属書に書いてあって、そういうことができるから輸入はされないだろう、日本のお米より高い輸入品を買う人はいないから輸入されないだろうというふうに言われておりますけれども、すべて交渉事というのは心配な面が大変多いわけですね。関税化というのは言うならば自由化のことなんですから、交渉次第で関税率が左右される。関税だけが頼りというのは、やはり不安が残るのではないかというふうに思っています。
　私たちの印象としては単に延命措置、ほんの短い間だけ輸入しなくたって済むというふうなことにならないように、私たちもそういう意見を出していきますけれども、くれぐれも政策の方でお願いしたいというふうに思っています。
　それから、法律の中身に入らせていただきますと、輸入に係る納付金を食糧管理特別会計の勘定とするというふうなことも御説明いただいております。この点はやはり評価したいというふうに思っています。ぜひ備蓄米の確保ということは続けていただきたい。ただ、今みたいに多いのがいいのか、もうちょっと少なくてもいいのか、その辺の量の問題はございますが、この制度自体は続けて、そしてその納付金の使途について明白に情報公開をしていただきたいというふうに思います。
　今回の法案は日切れ法案と書いてありましたけれども、一括審議される予定と聞いております。関税化はこの法律改正に伴って施行されるわけで、この法律が改正されなければ、もしかしてできないのではないかというふうに思っているわけです。実質的な実行に移る法律改正ですので、そういうことを十分念頭に置いて審議を尽くしていただきたいというふうに思います。
　もし関税化はだめということになれば、この法案を通さなければそれでいいのではないかと、私は法律のことは余りよくわかりませんけれども、そんなことも想像しております。
　それから最後に、政府、行政へ消費者としての要望を一応述べておきたいと思いますが、ＷＴＯ協定とか農業協定の交渉に当たっては、食料というのは何だという、その基本に立った貿易ルールを確立していただきたいというふうに思っております。輸入に頼っている日本としては、国際的にリーダーシップをＷＴＯ協定、農業協定の場で発揮していただけたらというふうに思っております。
　去年九月にまとめられました、私が先ほど申し上げました、食料・農業・農村基本問題調査会答申の五というところに行政手法というのがありまして、情報公開と国民の意見の反映により、政策立案の透明性を確保するというふうになっております。今回のように、二度と食べる人を蚊帳の外に置くようなことのないよう十分御配慮いただきたいというふうに思っております。
　今までるる述べましたように、門戸を開放するわけです。税率は、交渉事となれば、先はどうなるかやみの中というふうに私どもは考えております。そこで、もし安い輸入米が入ってきたときに、それを私たちがどう選択するかということが残された最後の手段だというふうに思っております。
　そのときには、一般家庭用を中心に、これは甘い考え方だとよく言われておりますけれども、私たちが買わなきゃそれでいいんでしょうと。今までリンゴとかチェリーが結構輸入されましたね、安いからというので。だけれども、消費者は買いませんでした。そうしたら、やはり輸入はされませんでした。そういうことができるのではないかというふうにも考えております。ですから、業務用も含めて、選択可能な手段というのを今後検討に着手しておくべきではないかというふうに思っております。
　時間がなくなりましたが、先ほどの若者の意見というのをちょっとここで読み上げようかなと思うのです。一つだけ読ませてください。十代の女子です。これは、うちはランダムにやっているので、一番上にあるのを読みます。
　輸入米は日本米より安い。最近では味も余り差が見られなくなってきている。しかし、減反など、米が余る現状で農家は大変だと思うので、米の輸入は最小限にすべきだと思います。食料のほとんどを輸入に頼っている日本ですので、何か一つぐらい輸入に頼らなくてもやっていけるものがあってもいいのではないでしょうかというふうに十代の女性が述べております。
　今、若い人たちは余りお米を食べません。ですけれども、こういう意見を若い人たちが持っているということをぜひ念頭に置いていただきたいと思います。
　どうも失礼いたします。（拍手）