○前田参考人　前田でございます。
　お手元に差し上げてある、私の本日陳述する内容がレジュメとして印刷されておりまして、ここに掲げられている要目をごらんいただければ、私のこれからお話し申し上げようとする内容は、皆様安全保障については造詣の深い方々ばかりでございますので、私がちょうちょうするまでもなく大体おわかりいただけるかと思います。しかし、二十分の時間が与えられておりますので、ごくかいつまんで私の申し上げたい意見の内容について話させていただきたいと思います。
　私の意見は、概略いたしますというと、今お二方の御意見陳述がありましたけれども、それとは全く反対でございまして、今、ガイドラインの見直しなどというものをやって、アメリカの戦略の中にこれ以上のめり込んでいくというようなことはやめるべきだ。むしろ、今日において我々にとって必要なのは、日米安保からの離脱が必要なのではないかというふうに私は考えておるわけであります。
　どうして今、ガイドラインを見直して、アメリカとの戦略関係を、軍事協力関係を強化しなければならないのか、日本の安全保障というような枠組みから足を踏み出して、アジア・太平洋の平和と安全のための同盟関係というような日米関係に突き進まなければならないのかと申しますというと、私は、そういった理由は全くないというふうに考えるのでございます。
　この一月、橋本総理は、ＡＳＥＡＮ各国を歴訪して、帰ってこられた後で記者会見をされまして、日米安保はアジアの公共財だというふうに述べられました。では、アジアの各国がこういった橋本総理の御意見に賛同したのかどうか。ＡＳＥＡＮ各国を回っている間に、日米安保に対して非常にこれを支援するような意見を申した国は、私は一国もなかったというふうに思うのであります。
　安保の強化、日米安保共同宣言を通じての日米安保の再定義に対しましては、北朝鮮はもちろん強烈に反発をしております。これは共和国に対する挑戦にほかならない、こういうふうに申しております。
　では、中国はどうかと申しますと、日米安保の強化に対しては非常な反発を強めておる。最近も、アメリカの国務省が日本の外務省に対して、中国は非常に反発をしているから気をつけるようにというアドバイスがあったということは新聞に載っておりました。こういったような状況であります。
　では、ＡＳＥＡＮ諸国はどうか。ＡＳＥＡＮ諸国の中では、御承知のように、フィリピンが米軍の駐留をやめさせた。そして、ＡＳＥＡＮ諸国の中で米軍が駐留しているのは、目下のところ、シンガポールに海空の連絡要員が百四十名いるだけであります。アメリカは例えばタイあたりに事前集積船を配置するということを打診いたしましたけれども、タイはこれを拒絶いたしました。また、インドネシアも、アメリカの軍艦の港湾利用について非常に消極的な態度を打ち出しております。もちろん、マレーシアはアメリカのこういった軍事的役割の拡大に対して批判的であります。
　こういったような状況であるのに、安保はアジアの公共財だというようなことが言えるのか。むしろ、現在のガイドラインの見直しはアジア各国の反発を招くだけではないかというふうに私は考えます。政府及びアメリカ側は、安保の透明性を高めることによってこういった反発を招かないようにするんだと言っておりますけれども、透明性を高めれば高めるほど各国は反発するのではないかというふうに私は思います。
　また、橋本総理は、安保は日本国家の存立にかかわる問題だというふうに、今回の特別措置法の改正を国会に提出いたしましたときに、記者会見でそういうふうに申しました。沖縄がいかに苦しんでいても、安保は日本の国家の存立にかかわる問題だからそういうことには構っていられないといったような趣旨の発言でございます。
　しかし、本当に日本に対して脅威はあるのか、日本自体には何ら外部からの軍事的脅威を想定しなければならない理由は全くないというふうに私自身は考えるものであります。それは、この四に、「日本自体に「脅威」はあるのか？」という項目に私は四つの要素を列挙いたしました。
　第一は戦後の国際環境であります。国際世論というものは交通、通信の発達によって名実ともに形成されてきた。そうして、今日ではいかなる大国といえども無理無体な侵略戦争を行うということは非常に難しくなってきた。これには戦後の国連の成立といったことも大いに役立っているかと思います。一九七〇年代には、侵略の定義というのが国連総会を通りまして、国際的な認識になっておる、こういうこともございます。もっとも、こういったような国際環境が変わったからといって外部からの脅威がなくなるわけではない。
　二番目に私が掲げましたのがそれでございます。軍事的争点が隣接国との間にある場合には、国際環境はどうであれ、外国との軍事的紛争というものは避けられないということもあるかもしれません。しかしながら、日本は第二次大戦で完全に敗北いたしましたために、大陸から完全に引き揚げるといったようなことで、周辺諸国との間の軍事的争点というのは事実上私は消滅したというふうに言ってよろしいのではないかと思います。軍事的争点の最も大きなものは領土問題でございます。今日、周辺諸国との間には、例えば尖閣列島、竹島あるいは北方領土といったような小さな問題はございますけれども、これが軍事的争点になるようなものではないというふうに私は考えます。
　また、第三番目の地理的環境、これもやはり日本が敗戦によって四つの島国に閉じ込められたということによりまして、周りが海によって囲まれているというような状況になりました。これは日本の安全保障にとって極めて重要な要素ではなかろうかというふうに考えるものであります。
　陸上国境でもって隣の国と接している場合には、いつ隣の国から軍隊が攻めてくるかもわからないというようなおそれを絶えず抱いていなければならない、こういうような状況でございます。また、隣の国との間のわずかな領土問題が引き金となって、両国の軍隊が入り乱れて戦うというようなこともあり得ないことではない。
　ところが、日本の場合には周りが海に囲まれておりますために陸上国境はない。したがって、先ほど申しました尖閣であるとかそういったような問題も極めて局地的な紛争として限定することが容易でございます。日本に対してよその国が攻めてくるというようなことは、少なくとも陸上戦力に関しては考えられない。
　陸上戦力と空海戦力との相違は、陸上戦力には占領能力があるということであります。幾ら大きな空海戦力を持っておりましても、これは破壊する能力しかない。単に破壊するだけでよいというような紛争というものはなかなか考えることが難しいのであります。二つの国が死活的な闘争をするというような場合に、初めてそういったような空海戦力というものが効果を発揮するというふうに私は考えます。
　今日、日本に対する脅威というのはどこから来るのかと申しますというと、むしろ日米安保を通じて米軍が日本を基地として周辺国あるいは遠く中東にまでも軍事的影響力を行使している、こういうことによって、それが日本に脅威を呼び込む働きをしておるというふうに私は考えるのであります。
　北朝鮮が脅威だとか、あるいは朝鮮半島有事の場合には日本の安全保障が脅かされるというようなことがしきりと言われますけれども、しかし、仮に日本に米軍が存在しないで、日本を策源地として北朝鮮に対して攻撃をしかける態勢をとるというようなことがなければ、一体なぜ北朝鮮が日本に対して攻撃をかけてくるか。私はそういったことを考えますというと、今日の脅威というのは、むしろ日米安保を通じて、米軍の日本駐留を通じて日本に呼び込まれている。そうして、自衛隊は、こういったような状況を、いかにも北朝鮮が日本に対して脅威を及ぼしているというような意見を主張しておるわけでありますけれども、それは私はむしろ逆であるというふうに思うのであります。
　今日、北朝鮮にはノドン一号であるとか、あるいは一説によりますとテポドン二号であるとか、こういったような中距離ミサイルが開発されている。そのうちノドン一号はほぼ実用段階に達しているというふうに言われております。これを日本に撃ち込まれたらひとたまりもない。日本には五十基の原発がありまして、そのうちの十五基は福井地区に集中しておる。何も北朝鮮が核を持たなくてもミサイルをぶち込むだけで日本はひとたまりもない、こういうことであります。原発のほかにも、そこに申し上げましたように、石油備蓄基地であるとか、あるいは日本自体が都市型の経済であって、東京であるとか大阪であるとか、こういったところが攻撃されればひとたまりもない、こういうふうに私は考えるのであります。
　こういうふうに考えますというと、我々は今、ガイドラインの見直しによって日米安保の強化、そういう方向に突き進むのはむしろ間違いではないか。北朝鮮からの攻撃によって日本が崩壊いたしましても、米軍はいつでもさっさと日本から引き揚げることができる。しかも、アメリカの本土というものはまずまず安泰であります。こういったような遠くの方から前進戦略と称しまして日本を足場として危険な行動をされるというようなことはもうやめてもらいたいというふうに私は思うのであります。
　御承知のように、日米安保条約上は、十年の固定期限を過ぎた今日では一年間の予告期間があればいつでもこれを廃棄することができる。沖縄に、あの筆舌に尽くしがたい過重負担というふうに衆議院の決議でも申されておりますけれども、そういったような負担を強いてまでも、それからアメリカに対して莫大な財政的支援をするというようなことをしてまでも米軍に日本にとどまってもらう必要はないのではないか、これが私の意見でございます。
　終わります。（拍手）