Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○田川国務大臣　この機会に、第三十七回衆議院議員総選挙の結果の概要について御報告申し上げます。
　御承知のとおり、過般の総選挙は十二月三日に公示され、十二月十八日に執行されました。
　選挙当日の有権者数は、約八千四百二十五万人で、前回の総選挙より三百三十三万人増加しております。
　立候補の状況について申し上げますと、今回の立候補者数は八百四十八人で、前回の総選挙に比べ十三人増加いたしました。その競争率は一・六六倍でありまして、前回の選挙に次いで戦後二番目に低い競争率であります。
　次に、投票の状況について申し上げますと、十二月十八日の投票日当日の天候は、西高東低の典型的な冬型の気圧配置となり、日本海側は雪または曇り、太平洋側は晴天でありましたが、厳しい冷え込みでありました。
　そのため、有権者の出足が鈍く、その後持ち直したものの、投票率は、前回総選挙の七四・五七％を六・六三％下回る六七・九四％であり、これまでの最低であった昭和二十二年の総選挙の六七・九五％を〇・〇一％下回りました。
　次に、当選人の状況について申し上げます。
　党派別に申し上げますと、選挙時において、自由民主党は二百五十人、日本社会党は百十二人、公明党は五十八人、民社党は三十八人、日本共産党は二十六人、新自由クラブは八人、社会民主連合は三人、無所属は十六人となっております。
　また、婦人の当選人は八人で、前回に比べ一人減少いたしました。
　次に、党派別の得票率について申し上げますと、選挙時において、自由民主党は全有効投票の四五・八％、日本社会党は一九・五％、公明党は一〇・一％、民社党は七・三％、日本共産党は九・三％、新自由クラブは二・四％、社会民主連合は〇・七％、諸派・無所属は四・九％となっております。
　次に、選挙違反の状況について申し上げますと、投票日後三十日目の一月十七日現在の仮集計において、検挙件数四千二百三十五件、検挙人員七千七百三十二人で、これを前回の総選挙に比較いたしますと、件数で四・七％、人員で〇・五％の減少となっております。
　最後に、最高裁判所裁判官国民審査の状況について申し上げます。
　今回の国民審査は、前回の国民審査以降に任命されました六人の裁判官について行われたものでありますが、その結果、罷免を可とする投票は、いずれも有効投票の一〇・九％ないし九・七％程度でありまして、審査に付されました全裁判官が国民の信任を受けたのであります。
　以上をもちまして、過般の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の結果の御報告を終わります。
○中山委員長　次に、警察庁金澤刑事局長。
○金澤政府委員　第三十七回衆議院議員総選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告申し上げます。
　選挙期日後三十日、これはことしの一月十七日現在でございますが、その現在で集計いたしました数字は、お手元に資料としてお配りしてあります表に示したとおりでございます。
　まず、検挙状況でございますが、総数で四千二百三十五件、七千七百三十二名となっておりまして、前回の総選挙における同じ時期の数四千四百四十六件、七千七百七十四名に比べますと、件数で四・七％、人員で〇・五％の減少となっております。
　罪種別に申し上げますと、買収三千八百十三件、六千九百二十名、自由妨害三十二件、三十九名、戸別訪問百六十五件、三百三十九名、文書違反百九十七件、四百五名、その他二十八件、二十九名となっておりまして、買収が検挙事件のうち件数で九〇％、人員で八九・五％と最も多くなっております。
　次に、警告の状況を申し上げますと、総数で一万四千五百十六件でございまして、前回の九千七百七十六件と比べますと、四千七百四十件、四八・五％の増加となっております。
　なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九四・八％を占めております。
　以上、簡単でございますが、概略を御報告申し上げる次第でございます。
○中山委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十八分散会
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　赤城　宗徳君　　　　金丸　　信君
　　　　　　鈴木　善幸君　　　　田中　六助君
　　　　　　二階堂　進君　　　　福田　赳夫君
　　　　　　福田　　一君　　　　藤尾　正行君
　　　　　　三木　武夫君　　　　石橋　政嗣君
　　　　　　田邊　　誠君　　　　浅井　美幸君
　　　　　　竹入　義勝君　　　　春日　一幸君
　　　　　　佐々木良作君　　　　松本　善明君
　　　　　　阿部　昭吾君　　　　佐藤　孝行君
十二月二十八日
　春日一幸君が議院において、委員長に選任され
　た。
—————————————————————
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）
　　　　午前十一時開議
出席委員
　　委員長　春日　一幸君
　　　理事　鈴木　善幸君　理事　福田　　一君
　　　理事　田邊　　誠君　理事　竹入　義勝君
　　　　　　赤城　宗徳君　　　　金丸　　信君
　　　　　　田中　六助君　　　　中村正三郎君
　　　　　　藤尾　正行君　　　　三木　武夫君
　　　　　　山口　鶴男君　　　　浅井　美幸君
　　　　　　佐々木良作君　　　　松本　善明君
　　　　—————————————
委員の異動
二月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　昭吾君　　　　　菅　　直人君
同日
　辞任
　　菅　　直人君
同日
　　　　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　　　　　　　　山口　鶴男君
同月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　福田　赳夫君　　　　　中村正三郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中村正三郎君　　　　　福田　赳夫君
　　　　—————————————
二月二十二日
　　　　　　鈴木　善幸君　　　　二階堂　進君
　　　　　　福田　　一君　　　　田邊　　誠君
　　　　　　竹入　義勝君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　　　　　————◇—————
○春日委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る十二月二十八日の本会議におきまして、不肖私が図らずも懲罰委員長に選任されました。まことに光栄に存ずる次第でございます。
　申し上げるまでもなく、当委員会は、議院の規律保持に関し重大なる責務を課せられておりますので、委員各位の御理解ある御協力、御支援を得まして、誠心誠意努めてまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げる次第でございます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○春日委員長　それでは、これから理事の互選を行います。
　議院運営委員会における各委員会の理事の員数及び各会派割当基準によりますと、当委員会の理事は、自由民主党・新自由国民連合三名、日本社会党・護憲共同一名、公明党・国民会議一名、計五名となっております。
　理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○春日委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
　　　　　　鈴木　善幸君　　　　二階堂　進君
　　　　　　福田　　一君　　　　田邊　　誠君
　　　　　　竹入　義勝君を指名いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時二分散会
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　足立　篤郎君　　　　石原健太郎君
　　　　　　加藤常太郎君　　　　亀岡　高夫君
　　　　　　近藤　鉄雄君　　　　左藤　　恵君
　　　　　　佐藤　守良君　　　　志賀　　節君
　　　　　　園田　　直君　　　　戸井田三郎君
　　　　　　額賀福志郎君　　　　長谷川四郎君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　原　健三郎君
　　　　　　吹田　　愰君　　　　渡辺　紘三君
　　　　　　阿部未喜男君　　　　伊藤　忠治君
　　　　　　鈴木　　強君　　　　武部　　文君
　　　　　　中村　正男君　　　　松前　　仰君
　　　　　　森中　守義君　　　　小谷　輝二君
　　　　　　竹内　勝彦君　　　　鳥居　一雄君
　　　　　　中井　　洽君　　　　永江　一仁君
　　　　　　西村　章三君　　　　佐藤　祐弘君
十二月二十八日
　志賀節君が議院において、委員長に選任され
た。
―――――――――――――――――――――
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）委員長の指
名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した
。
　電波・放送に関する小委員
　　　　　　加藤常太郎君　　　　亀岡　高夫君
　　　　　　左藤　　恵君　　　　志賀　　節君
　　　　　　戸井田三郎君　　　　畑　英次郎君
　　　　　　吹田　　愰君　　　　鈴木　　強君
　　　　　　武部　　文君　　　　松前　　仰君
　　　　　　竹内　勝彦君　　　　西村　章三君
　　　　　　佐藤　祐弘君
　電波・放送に関する小委員長　　加藤常太郎君
―――――――――――――――――――――
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）
　　　　午後四時開議
出席委員
　　委員長　志賀　　節君
　　　理事　加藤常太郎君　理事　戸井田三郎君
　　　理事　畑　英次郎君　理事　吹田　　愰君
　　　理事　鈴木　　強君　理事　武部　　文君
　　　理事　竹内　勝彦君　理事　西村　章三君
　　　　　　足立　篤郎君　　　　近藤　元次君
　　　　　　左藤　　恵君　　　　佐藤　守良君
　　　　　　額賀福志郎君　　　　渡辺　紘三君
　　　　　　阿部未喜男君　　　　伊藤　忠治君
　　　　　　中村　正男君　　　　松前　　仰君
　　　　　　森中　守義君　　　　小谷　輝二君
　　　　　　鳥居　一雄君　　　　中井　　洽君
　　　　　　永江　一仁君　　　　佐藤　祐弘君
　出席国務大臣
　　　　　　　　郵　政　大　臣　奥田　敬和君
　出席政府委員
　　　　　　　　郵政政務次官　　関谷　勝嗣君
　　　　　　　　郵政大臣官房長　奥山　雄材君
　　　　　　　　郵政大臣官房経
　　　　　　　　理部長　　　　　高橋　幸男君
　　　　　　　　郵政省郵務局長　永岡　茂治君
　　　　　　　　郵政省貯金局長　澤田　茂生君
　　　　　　　　郵政省簡易保険　
　　　　　　　　局長　　　　　　奥田　量三君
　　　　　　　　郵政省電気通信
　　　　　　　　政策局長　　　　小山　森也君
　　　　　　　　郵政省電波監理
　　　　　　　　局長　　　　　　鴨　光一郎君
　　　　　　　　郵政省人事局長　三浦　一郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　日本電信電話公
　　　　　　　　社総裁　　　　　真藤　　恒君
　　　　　　　　逓信委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　芦田　茂男君
委員の異動
二月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石原健太郎君　　　　　近藤　元次君
同月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤　忠治君　　　　　五十嵐広三君
　　松前　　仰君　　　　　佐藤　敬治君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　五十嵐広三君　　　　　伊藤　忠治君
　　佐藤　敬治君　　　　　松前　　仰君
　　　　―――――――――――――
二月二十二日
　　　　　　加藤常太郎君　　　　戸井田三郎君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　吹田　　愰君
　　　　　　鈴木　　強君　　　　武部　　文君
　　　　　　竹内　勝彦君　　　　西村　章三君
　が理事に当選した。
　　　　―――――――――――――
昭和五十八年十二月二十八日
　日本放送協会昭和五十五年度財産目録、貸借対
　照表及び損益計算書
　日本放送協会昭和五十六年度財産目録、貸借対
　照表及び損益計算書
昭和五十九年二月十日
　公衆電気通信法の一部を改正する法律案（内閣
　提出第八号）
同月十七日
　日本放送協会昭和五十七年度財産目録、貸借対
　照表及び損益計算書
同月二十一日
　放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認
　を求めるの件（内閣提出、承認第一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　小委員会設置に関する件
　小委員会における参考人出頭要求に関する件
　逓信行政に関する件（郵政行政の基本施策及び
　日本電信電話公社事業概況）
　　　　　――――◇―――――
○志賀委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　私は、このたび委員長に就任いたしました志賀節でございます。
　皆様御承知のとおり、当委員会は、郵政関係、電波・放送等、国民生活に密着した逓信行政を所管しております。とりわけ、高度情報化社会に移行する上において重大な使命を担うものと考えております。
　このような状況のもとに、今後の電気通信事業は、その公共性にかんがみ、時代の要請にこたえるべく適正かつ合理的な運営が確保されなければなりません。その意味におきまして当委員会の使命は重大であり、その職責の大きいことを痛感いたしております。
　幸い、練達堪能な委員の方ばかりでありますので、皆様方の御協力を得まして、微力ではありますが、公正、円滑な委員会運営を進めて、この重責を全ういたしたいと存じます。
　何とぞ、委員各位の御支援、御協力をお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　――――◇―――――
○志賀委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は議院運営委員会の決定した基準に従いましてその数を八名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○志賀委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は
　　　　　　加藤常太郎君　　　　戸井田三郎君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　吹田　　愰君
　　　　　　鈴木　　強君　　　　武部　　文君
　　　　　　竹内　勝彦君　　　　西村　章三君
をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　――――◇―――――
○志賀委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　逓信行政に関する事項
　郵政事業に関する事項
　郵政監察に関する事項
　電気通信に関する事項
　電波監理及び放送に関する事項以上の各事項につきまして、本会期中、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料要求等の方法により、国政調査を行うこととし、議長にその承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○志賀委員長　次に、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
　電波・放送に関する調査を行うため、小委員十三名から成る電波・放送に関する小委員会を設置いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○志賀委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、小委員及び小委員長の選任並びにその辞任及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○志賀委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　小委員及び小委員長は、追って指名し、公報をもってお知らせいたします。
　次に、小委員会において参考人の出席を求め意見を聴取する必要が生じました場合の諸手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○志賀委員長　逓信行政に関する件について調査を進めます。
　まず、郵政大臣の所信を聴取いたします。奥田郵政大臣。
○志賀委員長　これにて郵政大臣の所信表明は終わりました。
　この際、関谷郵政政務次官から発言を求められております。これを許します。関谷郵政政務次官。
○関谷（勝）政府委員　昨年の末に郵政政務次官に任命されました関谷勝嗣でございます。どうぞよろしくお願い申し上げたいと思います。
　政務次官といたしましての任務を全うすべく、委員の先生方の御指導を賜りますようにお願い申し上げまして、簡単でございますが、ごあいさつにさせていただきます。（拍手）
○志賀委員長　次に、日本電信電話公社事業概況について説明を求めます。真藤日本電信電話公社総裁。
○真藤説明員　電信電話公社の事業概況の御説明を申し上げます。
　電信電話事業につきましては、平素格別の御配慮と御支援を賜り、まことにありがたく厚く御礼申し上げます。
　ただいまから日本電信電話公社の最近の事業概況につきまして御説明申し上げます。
　まず、昭和五十八年度予算におきましては、事業収入は、五十八年七月実施の遠距離通話料金等の値下げの影響を織り込んで四兆三千二百八十四億円と見込んでおりますが、十二月末までの収入実績は三兆三千七百十二億円でありまして順調に推移いたしております。今後とも収入の確保に努める所存であります。
　また、事業支出につきましても、月次決算の手法を導入するなどして、経費使用の効率化、合理化に努力いたしております。
　建設工事計画の進捗状況につきまして申し上げますと、工事費総額は前年度からの繰越額を加え一兆七千六百六十六億円であります。これに対し十二月末における契約額は一兆六千八十億円でありまして、年間予定の九一％の進捗となっております。
　主なサービスのうち、一般加入電話の増設につきましては、十二月末で百十三万加入となっており、公衆電話の設置及びプッシュホンなどの各種商品の販売につきましても、順調に推移いたしております。
　また、非電話系サービスにつきましても、五十七年度に引き続き、ファクシミリ通信網サービスの拡大、ミニファクスの販売を行うなどその積極的な普及を図っております。
　公社は、今後とも事業全般にわたり一層の効率化、合理化に努めるとともに、国民の皆様に役立つ、良質かつ多彩なサービスをより安い料金で提供できる高度情報通信システム、いわゆるＩＮＳの形成が社会的急務であると考え、その推進に全力を尽くす所存であります。
　次に、昭和五十九年度予算案につきまして御説明申し上げます。
　昭和五十九年度予算案につきましては、政府の予算編成方針に沿って、ただいま述べましたような公社の社会的責務を果たしていくことを基本として編成いたしました。
　五十九年度におきましては、五十五年度以来の三回の料金値下げに引き続き、中距離通話料金等の値下げを内容とする料金改定を予定しており、このための公衆電気通信法の一部を改正する法律案につきましては、政府から今国会に提出されておりますのでよろしくお願いいたします。
　まず、事業収支計画でございますが、収入は総額四兆五千三百二十五億円で、その主な内訳は、電信収入五百四十七億円、電話収入三兆九千九百二十二億円、専用収入三千七百五億円等であり、加入電話及び各種商品の積極的な販売等により、昭和五十八年度予算に対し二千四十一億円の増加となっております。
　また、支出は総額四兆三千五百二十二億円で、その主な内訳は、人件費一兆五千六百二十五億円、物件費八千二十七億円、業務委託費一千四百六十一億円、利子四千四百十六億円、減価償却費一兆三千二百五十億円等であり、昭和五十八年度予算に対し一千五百五十三億円の増加となっております。
　以上の結果、収支差額は一千七百九十三億円となります。
　建設計画につきましては、特にディジタル化の促進、研究開発の充実強化に配意して、投資規模一兆七千百億円をもって次の主要工程を計画いたしております。
　まず、一般加入電話の増設につきましては、最近における需要の動向を勘案して百十万加入を計画いたしております。また、利用者の利便向上を図るため、ビジネスホン、ファクシミリ等の各種商品、福祉用電話機等についても引き続き積極的に普及を図ることといたしております。
　基礎設備の拡充改良につきましては、電気通信網のディジタル化を推進するため、ディジタル交換機、光ファイバーケーブル等の増設を計画するとともに、設備の維持改良に当たっても、ＩＮＳの形成に配慮しつつ計画的に推進することとしております。
　また、データ通信につきましては、需要の動向等に配慮して工事費一千八十一億円をもってデータ通信回線五万二千回線及びデータ通信設備三十二システムを計画しております。
　研究実用化計画につきましては、将来の電気通信技術の基盤となる基礎研究の充実強化を図るとともに、衛星通信等新技術の研究実用化を一層促進することとし、研究施設費として六百三十九億円を計上いたしました。このほか損益勘定に六百二十七億円を計上しておりますので、調査研究費の総額は一千二百六十六億円となり、昭和五十八年度予算に対し三百二十七億円の増加となっております。
　さらに、非常災害時における通信の確保を図る防災計画として、大規模地震対策、局舎水防対策等を推進することとしているほか、加入区域の拡大につきまして、電話局から七キロメートル門外のおおむね十世帯以上の集落の加入区域化の計画を完了することとしております。
　資金調達計画につきましては、以上の建設計画に要する資金一兆七千百億円のほか、国庫への臨時納付金に二千億円、債務償還等に六千六百十一億円をそれぞれ必要としますので、調達すべき資金の総額は二兆五千七百十一億円となります。
　これの調達として内部資金で一兆五千百九十七億円、設備料で一千四百六十四億円のほか外部からの借り入れとして、財政投融資により七百億円、特別債・借入金により八千三百五十億円を予定いたしております。
　なお、国庫への臨時納付金につきましては、五十九年度限りの臨時かつ特例の措置として、五十八年度の利益から納付することとして計上いたしております。
　臨時行政調査会第三次答申で提起されました公社制度の改革につきましては、現在、政府において関連の法律案を今国会に提出するよう準備が進められている段階であり、公社としては、政府の方針に沿いつつ対処してまいる所存であります。
　以上をもちまして、最近の公社事業の概況説明を終わらせていただきます。
○志賀委員長　これにて日本電信電話公社事業概況の説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時三十一分散会
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　阿部　文男君　　　　上草　義輝君
　　　　　　小里　貞利君　　　　太田　誠一君
　　　　　　加藤　紘一君　　　　鍵田忠三郎君
　　　　　　佐藤　　隆君　　　　島田　安夫君
　　　　　　鈴木　宗男君　　　　田名部匡省君
　　　　　　田邉　國男君　　　　高橋　辰夫君
　　　　　　玉沢徳一郎君　　　　月原　茂皓君
　　　　　　野呂田芳成君　　　　羽田　　孜君
　　　　　　保利　耕輔君　　　　三池　　信君
　　　　　三ッ林弥太郎君　　　　山崎平八郎君
　　　　　　渡辺　省一君　　　　小川　国彦君
　　　　　　上西　和郎君　　　　串原　義直君
　　　　　　新村　源雄君　　　　田中　恒利君
　　　　　　日野　市朗君　　　　細谷　昭雄君
　　　　　　松沢　俊昭君　　　　安井　吉典君
　　　　　　駒谷　　明君　　　　斎藤　　実君
　　　　　　武田　一夫君　　　　水谷　　弘君
　　　　　　吉浦　忠治君　　　　稲富　稜人君
　　　　　　神田　　厚君　　　　菅原喜重郎君
　　　　　　津川　武一君　　　　中林　佳子君
十二月二十八日
　阿部文男君が議院において、委員長に選任され
　た。
　　　　—————————————
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）
　　　午後四時開議
出席委員
　　委員長　阿部　文男君
　　　理事　上草　義輝君　理事　衛藤征士郎君
　　　理事　田名部匡省君　理事　玉沢徳一郎君
　　　理事　小川　国彦君　理事　日野　市朗君
　　　理事　吉浦　忠治君
　　　　　　小里　貞利君　　　　鍵田忠三郎君
　　　　　　鈴木　宗男君　　　　田邉　國男君
　　　　　　月原　茂皓君　　　　野呂田芳成君
　　　　　　羽田　　孜君　　　　保利　耕輔君
　　　　　三ッ林弥太郎君　　　　山崎平八郎君
　　　　　　渡辺　省一君　　　　上西　和郎君
　　　　　　串原　義直君　　　　新村　源雄君
　　　　　　田中　恒利君　　　　細谷　昭雄君
　　　　　　松沢　俊昭君　　　　駒谷　　明君
　　　　　　武田　一夫君　　　　水谷　　弘君
　　　　　　神田　　厚君　　　　菅原喜重郎君
　　　　　　津川　武一君　　　　中林　佳子君
　　出席国務大臣
　　　　　　　　農林水産大臣　　山村新治郎君
　　出席政府委員
　　　　　　　　農林水産政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　島村　宜伸君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房長　　　　　　角道　謙一君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房総務審議官　　塚田　　実君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　田中　宏尚君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房予算課長　　　京谷　昭夫君
　　　　　　　　農林水産省経済
　　　　　　　　局長　　　　　　佐野　宏哉君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局長　　　　森実　孝郎君
　　　　　　　　農林水産省農蚕
　　　　　　　　園芸局長　　　　小島　和義君
　　　　　　　　農林水産省畜産
　　　　　　　　局長　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　農林水産省食品
　　　　　　　　流通局長　　　　小野　重和君
　　　　　　　　農林水産技術会
　　　　　　　　議事務局長　　　関谷　俊作君
　　　　　　　　食糧庁長官　　　松浦　　昭君
　　　　　　　　林野庁長官　　　秋山　智英君
　　　　　　　　水産庁長官　　　渡邉　文雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　矢崎　市朗君
　　　　—————————————
委員の異動
一月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　加藤　紘一君　　　　　衛藤征士郎君
二月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　水谷　　弘君　　　　　草川　昭三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　草川　昭三君　　　　　水谷　　弘君
同月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　駒谷　　明君　　　　　矢野　絢也君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　矢野　絢也君　　　　　駒谷　　明君
　　　　—————————————
二月二十二日
　　　　　　上草　義輝君　　　　衛藤征士郎君
　　　　　　田名部匡省君　　　　玉沢徳一郎君
　　　　　　小川　国彦君　　　　日野　市朗君
　　　　　　吉浦　忠治君　　　　稲富　稜人君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
二月十五日
　食管制度の拡充に関する請願（松沢俊昭君紹介
　）（第九六号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　農林水産業の振興に関する件（農林水産業の基
　本施策）
　　　　—————————————
○阿部委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、図らずも農林水産委員長の重責を担うことになり、まことに光栄に存じます。
　申すまでもなく、我が国の農林水産業を取り巻く諸情勢は、世界的な貿易摩擦の激化、諸外国による二百海里規制の強化等、依然として厳しいものがあります。
　こうした情勢のもとで、当委員会の使命は極めて重大であります。我が国農林水産業の健全な発展のため積極的に取り組み、最善を尽くしてまいりたいと思います。
　もとより浅学微力でございますが、委員各位の格別の御協力と御鞭撻を賜りまして、委員会の円満な運営に努め、この重責を果たしてまいる所存であります。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○阿部委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、その選任につきましては、委員長において指名をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　第四に、農業生産の基礎的条件である農業生産基盤の整備につきましては、食料自給力の強化、生産性の向上及び農業生産の再編成に資する事業等に重点を置いて推進することとし、八千九百十九億円を計上しております。
　また、農業・農村整備計画の策定、生産基盤と生活基盤との一体的な整備の推進、新農村地域定住促進対策の発足等農林漁業を基盤とする活力ある農山漁村の建設を進めることとしております。
　第五に、健康的で豊かな食生活の確保を図るため、農産物の需給と価格の安定に努めるとともに、日本型食生活を中心とする望ましい食生活の定着促進を図ることとしております。
　また、食品産業の近代化と流通の合理化を進めてまいります。
　以上申し上げましたほか、国際協力、備蓄対策を推進するとともに、農業者年金制度の適切な運営、農林漁業金融の充実、災害補償制度の円滑な運営等に努めることとしております。
　第六に、森林・林業施策に関する予算について申し上げます。
　木材価格の低迷、経営諸経費の増高、林業生産活動の停滞等林業情勢が厳しさを増していることにかんがみ、林業地域の活性化を図るための対策を推進することとしております。
　また、国土保全対策の充実と林業生産基盤の整備を図る観点から、治山、林道、造林の林野関係一般公共事業について二千八百五十八億円を計上しております。
　さらに、木材産業の体制整備、国土緑化対策等の充実を図るほか、新林業構造改善事業、間伐促進総合対策、林産集落振興対策、松くい虫対策等を推進いたします。
　第七に、水産業の振興に関する予算について申し上げます。
　水産業の振興と水産物の安定的供給の確保を図るため、漁業生産基盤としての漁港の整備を計画的に進めることとし、千六百四十一億円を計上しております。また、「つくり育てる漁業」の展開を図ることとし、沿岸漁場の整備開発、栽培漁業、沿岸漁業構造改善事業等を推進いたします。
　また、漁業経営をめぐる厳しい状況にかんがみ、各般の漁業経営対策を推進するほか、水産物の消費拡大対策の充実等を図ることとしております。
　さらに、新資源・新漁場の開発、漁海況情報サービス事業、漁場環境保全対策等を推進いたします。
　次に、特別会計予算について御説明いたします。
　まず、食糧管理特別会計につきましては、米の政府売り渡し価格の引き上げ、管理経費の節減等食糧管理制度の運営の改善合理化に努めることにより、一般会計から調整勘定への繰入額を三千九百五十億円に減額しております。
　また、五十四年度から計画的に実施している過剰米の処分に要する経費として、一般会計から国内米管理勘定へ千四百五十二億円を繰り入れることとしております。
　国有林野事業特別会計につきましては、国有林野事業の経営改善対策を強化することとし、事業運営の改善合理化等の一層の自主的努力とあわせて、国有林野における造林及び林道事業並びに職員の退職手当に要する財源について資金運用部資金の借り入れを行うほか、一般会計から所要の繰り入れを行うこととしております。
　このほか、農業共済再保険等の各特別会計につきましても、それぞれ所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画につきましては、農林漁業金融公庫等による総額八千四百八十七億円の資金運用部資金等の借り入れを予定しております。
　これをもちまして、昭和五十九年度農林水産関係予算の概要の説明を終わります。（拍手）
○阿部委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、来る二十九日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時二十五分散会
○阿部委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は
　　　　　　上草　義輝君　　　　衛藤征士郎君
　　　　　　田名部匡省君　　　　玉沢徳一郎君
　　　　　　小川　国彦君　　　　日野　市朗君
　　　　　　吉浦　忠治君　　　　稲富　稜人君をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○阿部委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産業の実情を調査し、その振興を図るため
　農林水産業の振興に関する事項
　農林水産物に関する事項
　農林水産業団体に関する事項
　農林水産金融に関する事項
　農林漁業災害補償制度に関する事項について、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○阿部委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　————◇—————
○阿部委員長　農林水産業の振興に関する件について調査を進めます。
　この際、山村農林水産大臣から農林水産業の基本施策について発言を求められておりますので、これを許します。山村農林水産大臣。
○阿部委員長　次に、昭和五十九年度農林水産関係予算について説明を聴取いたします。島村農林水産政務次官。
○島村政府委員　第二次中曽根内閣の発足に当たりまして農林水産政務次官を拝命いたしました島村宜伸でございます。
　我が国農林水産行政は幾多の困難な問題を抱えておりますが、山村大臣を補佐いたしまして、私の最善を尽くしてこの難局打開に努めていく所存でいます。
　委員各位におかれましてはよろしく御支援のほどお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　それでは、昭和五十九年度農林水産関係予算について、その概要を御説明申し上げます。
　昭和五十九年度一般会計における農林水産関係予算の総額は、総理府など他省庁所管分を含めて三兆四千五百九十七億円で、対前年当初予算比四・一％、千四百七十億円の減額となっております。
　本予算におきましては、厳しい財政事情のもとで、財政及び行政の改革の推進方向に即し、限られた財源の中で、優先順位の厳しい選択を行い、質的充実に配慮しつつ、予算のより重点的な配分に努め、農林水産行政を着実かつ効率的に展開するよう努めたところであります。
　以下、予算の重点事項について御説明いたします。
　第一に、国土資源を有効に利用し、生産性の高い農業を実現するため、構造政策を推進することであります。
　今日、土地利用型農業の規模拡大と生産性向上を実現し、その体質強化を図ることが緊急の課題となっております。
　このため、土地利用型農業の経営規模の拡大に資するよう、中核農家を中心に兼業農家等を幅広く包摂し、農用地の利用調整活動等を行う地域農業集団を広範に育成するとともに、土地利用型農業の生産性の向上に重点を置いた新農業構造改善事業後期対策等関連施策を推進することとしております。
　第二に、需要の動向に応じた農業生産の再編成と生産性の高い農業生産体制の整備を図ることであります。
　まず、水田利用再編対策につきましては、五十九年度以降の三カ年を期間とする第三期対策を発足させることとし、奨励補助金等として二千七百二十九億円を計上しております。
　次に、耕種部門の統合・メニュー事業である新地域農業生産総合振興対策につきましては、土づくり、稲づくり等に重点を置き、三百七十一億円を計上しております。
　また、畜産関係の統合・メニュー事業である畜産総合対策につきましては、畜産振興資金供給事業を発足させる等肉用牛生産の振興に重点を置き、二百八十一億円を計上しております。
　第三に、農林水産業、食品産業等の生産性の飛躍的向上等に資するため、官・産・学の連携強化による総合的なバイオテクノロジー先端技術の開発を拡充する等農林水産技術の試験研究を推進することとしております。
　また、引き続き普及事業の的確な推進を図るとともに、一九八五年農業センサスを実施することとしております。
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　愛野興一郎君　　　　青木　正久君
　　　　　　石橋　一弥君　　　　稻葉　　修君
　　　　　　臼井日出男君　　　　犬塚　雄司君
　　　　　　北川　正恭君　　　　河野　洋平君
　　　　　　坂田　道太君　　　　二階　俊博君
　　　　　　野上　　徹君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　船田　　元君　　　　町村　信孝君
　　　　　　三塚　　博君　　　　渡辺　栄一君
　　　　　　木島喜兵衛君　　　　佐藤　徳雄君
　　　　　　佐藤　　誼君　　　　田中　克彦君
　　　　　　中西　績介君　　　　馬場　　昇君
　　　　　　山口　鶴男君　　　　有島　重武君
　　　　　　池田　克也君　　　　伏屋　修治君
　　　　　　滝沢　幸助君　　　　中野　寛成君
　　　　　　藤木　洋子君　　　　山原健二郎君
十二月二十八日
　愛野興一郎君が議院において、委員長に選任さ
　れた。
—————————————————————
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）
　　　　午後三時五十八分開議
出席委員
　　委員長　愛野興一郎君
　　　理事　石橋　一弥君　理事　大塚　雄司君
　　　理事　白川　勝彦君　理事　船田　　元君
　　　理事　佐藤　　誼君　理事　馬場　　昇君
　　　理事　有島　重武君
　　　　　　青木　正久君　　　　稻葉　　修君
　　　　　　臼井日出男君　　　　榎本　和平君
　　　　　　北川　正恭君　　　　坂田　道太君
　　　　　　二階　俊博君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　町村　信孝君　　　　渡辺　栄一君
　　　　　　木島喜兵衛君　　　　佐藤　徳雄君
　　　　　　中西　績介君　　　　池田　克也君
　　　　　　伏屋　修治君　　　　滝沢　幸助君
　　　　　　藤木　洋子君　　　　山原健二郎君
　　　　　　江田　五月君
　委員外の出席者
　　　　　　　　文教委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　中嶋　米夫君
　　　　—————————————
委員の異動
一月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　三塚　　博君　　　　　白川　勝彦君
二月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山原健二郎君　　　　　不破　哲三君
同月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　野上　　徹君　　　　　綿貫　民輔君
　　不破　哲三君　　　　　山原健二郎君
同月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　田中　克彦君　　　　　安田　修三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　安田　修三君　　　　　田中　克彦君
　　山口　鶴男君
同日
　　　　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
同月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　綿貫　民輔君　　　　　榎本　和平君
同月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　北川　正恭君　　　　　江崎　真澄君
　　中野　寛成君　　　　　小平　　忠君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　江崎　真澄君　　　　　北川　正恭君
　　小平　　忠君　　　　　中野　寛成君
　　　　—————————————
二月二十二日
　　　　　　石橋　一弥君　　　　大塚　雄司君
　　　　　　白川　勝彦君　　　　船田　　元君
　　　　　　佐藤　　誼君　　　　馬場　　昇君
　　　　　　有島　重武君　　　　中野　寛成君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
二月二十一日
　国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
　提出第一二号）
同月十五日
　教育条件の整備充実等に関する請願（井上一成
　君紹介）（第六二号）
　同（中野寛成君紹介）（第一〇九号）
　高校増設促進等に関する請願（井上一成君紹介
　）（第六三号）
　同（中野寛成君紹介）（第一一七号）
　国立大学の学費値上げ反対等に関する請願（藤
　木洋子君紹介）（第六四号）
　公立大学の学費値上げ反対等に関する請願（山
　原健二郎君紹介）（第六五号）
　私立大学の学費値上げ反対等に関する請願（山
　原健二郎君紹介）（第六六号）
　教育予算の切り下げ反対等に関する請願（山原
　健二郎君紹介）（第六七号）
　同外三件（伊藤茂君紹介）（第一〇一号）
　学校図書館法の一部改正に関する請願（清水勇
　君紹介）（第一一四号）
　同（中野寛成君紹介）（第一一五号）
　同（渡部行雄君紹介）（第一一六号）
同月二十日
　教育条件の整備充実等に関する請願外二十三件
　（近江巳記夫君紹介）（第一五五号）
　高校増設促進等に関する請願（近江巳記夫君紹
　介）（第一五六号）
　学校図書館法の一部改正に関する請願（河上民
　雄君紹介）（第一五七号）
　同（森井忠良君紹介）（第一九三号）
　国立大学の学費値上げ反対等に関する請願（藤
　木洋子君紹介）（第一八八号）
　同（正森成二君紹介）（第一八九号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一九〇号）
　公立大学の学費値上げ反対等に関する請願（藤
　木洋子君紹介）（第一九一号）
　私立大学の学費値上げ反対等に関する請願（藤
　木洋子君紹介）（第一九二号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————
○愛野委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたび、皆様方の御推挙を得まして、私が当文教委員会の委員長に就任いたしました。
　今日、教育をめぐる諸問題は、国民の最も大きな関心事の一つでありますので、当委員会の使命は極めて重要であります。
　微力ではございますが、委員各位の御協力と御鞭撻をいただきまして、常に公正、円滑な委員会の運営に誠心誠意努力してまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○愛野委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いまして、その数を八名とし、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○愛野委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、
　　　　　　石橋　一弥君　　　　大塚　雄司君
　　　　　　白川　勝彦君　　　　船田　　元君
　　　　　　佐藤　　誼君　　　　馬場　　昇君
　　　　　　有島　重武君　及び　中野　寛成君をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○愛野委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。文教行政の基本施策に関する事項学校教育に関する事項社会教育に関する事項体育に関する事項学術研究及び宗教に関する事項国際文化交流に関する事項及び文化財保護に関する事項以上の各事項につきまして、本会期中、国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○愛野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時散会
昭和五十九年二月二十二日（水曜日）
　　　　午後零時三十六分開議
出席委員
　　委員長　宮崎　茂一君
　　　理事　亀井　静香君　理事　高村　正彦君
　　　理事　森　　　清君　理事　天野　　等君
　　　理事　稲葉　誠一君　理事　石田幸四郎君
　　　理事　三浦　　隆君
　　　　　　井出一太郎君　　　　衛藤征士郎君
　　　　　　熊川　次男君　　　　高鳥　　修君
　　　　　　谷垣　禎一君　　　　丹羽　兵助君
　　　　　　長谷川　峻君　　　　小澤　克介君
　　　　　　佐藤　観樹君　　　　神崎　武法君
　　　　　　中村　　巖君　　　　伊藤　昌弘君
　　　　　　野間　友一君　　　　林　　百郎君
　出席国務大臣
　　　　　　　　法　務　大　臣　住　　栄作君
　出席政府委員
　　　　　　　　法務政務次官　　関口　恵造君
　　　　　　　　法務大臣官房長　根岸　重治君
　　　　　　　　法務大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　村田　　恒君
　委員外の出席者
　　　　　　　　法務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　藤岡　　晋君
　　　　—————————————
委員の異動
二月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上村千一郎君　　　　　石原慎太郎君
　　衛藤征士郎君　　　　　玉置　和郎君
　　大西　正男君　　　　　原田　　憲君
　　熊川　次男君　　　　　武藤　嘉文君
　　高鳥　　修君　　　　　田中　龍夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石原慎太郎君　　　　　上村千一郎君
　　田中　龍夫君　　　　　高鳥　　修君
　　玉置　和郎君　　　　　衛藤征士郎君
　　原田　　憲君　　　　　大西　正男君
　　武藤　嘉文君　　　　　熊川　次男君
同月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　衛藤征士郎君　　　　　武藤　嘉文君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　武藤　嘉文君　　　　　衛藤征士郎君
同月十四日
　辞任
　　江田　五月君
同日
　　　　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　　　　　　　　小澤　克介君
　　　　—————————————
二月十日
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
　閣提出第四号）
同月二十日
　再審被告の即時釈放に関する請願（稲葉誠一君
　紹介）（第一八五号）
　同（野間友一君紹介）（第一八六号）
　同（林百郎君紹介）（第一八七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　法務行政、検察行政、国内治安及び人権擁護に
　関する件
　　　　　————◇—————
○宮崎委員長　これより会議を開きます。
　法務行政、検察行政、国内治安及び人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、法務行政等の当面する諸問題について住法務大臣から説明を聴取いたします。住法務大臣。
○住国務大臣　委員各位には、平素から法務行政の適切な運営につき、格別の御尽力をいただき、厚くお礼申し上げます。
　私は、昨年末、図らずも法務大臣に就任いたしました。我が国の内外にわたり極めて厳しい問題が山積しているこの時期に当たり、その職責の特に重大であることを痛感いたしております。委員長初め委員各位の格別の御理解と御協力を賜りまして、法務行政の運用に遺憾なきを期してまいりたいと存じますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
　この機会に法務行政に関する所信の一端を申し述べたいと存じます。
　改めて申し上げるまでもなく、法務行政の使命は、法秩序の維持と国民の権利の保全にあると考えております。国民生活の安定を確保し、国家社会の平和と繁栄を図るためには、その基盤とも言うべき法秩序が揺るぎなく維持され、国民の権利がよく保全されていることが肝要と存じます。私は常にこのことを念頭に置き、全力を傾注して国民の期待する法務行政の推進に努めてまいりたいと存じております。
　以下、当直の重要施策について申し述べます。
　まず第一に、法秩序の維持についてであります。
　最近における我が国の犯罪情勢は、全般的には平穏に推移していると認められますものの、犯罪の発生件数は近時漸増の傾向にあり、これを内容的に見ましても、保険金目当ての殺人、身の代金目的の誘拐、金融機関強盗等の目的のためには手段を選ばぬ凶悪事犯の多発や、コンピューターシステム等を利用した新たな形態の犯罪の発生を見ているほか、涜職、脱税等の国民の社会的不公正感を助長する犯罪も後を絶たず、覚せい剤事犯が引き続き一般国民の間に広く拡散浸透しつつある上、少年非行も依然増加の一途をたどっており、右翼諸団体や過激派集団の動向にも予断を許さぬものがあるなど、今後の推移には警戒を要するところが少なくないと存じます。
　私は、このような事態に的確に対処するため、検察体制の一層の整備充実に意を用い、適正妥当な検察権の行使に遺憾なきを期し、良好な治安の確保と法秩序の維持に努めてまいる所存であります。
　なお、刑法の改正につきましては、かねてから政府案作成のための作業を進めているところでありますが、刑法が国の重要な基本法の一つであることにかんがみ、国民各層の意見をも十分考慮しつつ、真に現代社会の要請にかなう新しい刑法典をできる限り早期に実現すべく努力してまいりたいと考えております。
　第二は、矯正及び更生保護行政についてであります。
　犯罪者及び非行少年の改善更生につきましては、刑務所、少年院等矯正施設における施設内処遇を一層充実強化するとともに、仮釈放の適正な運用を図り、また、保護観察等の社会内処遇において、引き続き保護司との協働態勢を強化し、関係機関団体との連携をさらに緊密にして、広く国民の理解と協力を得つつ、現下の情勢に即した有効、適切な更生保護活動を展開してまいりたいと考えております。
　なお、監獄法の全面改正を図るための刑事施設法案につきましては、第九十六回国会に提出し、以後継続審査の扱いとされておりましたところ、昨年十一月衆議院が解散されたことに伴い、廃案となったのでありますが、同法案は、刑事施設の適正な管理運営を図り、被収容者の人権を尊重しつつ、収容の性質に応じた適切な処遇を行うことを目的として、被収容者の権利義務に関する事項を明らかにし、その生活水準の保証を図り、受刑者の改善更生を期する制度を整備するなど、被収容者の処遇全般にわたって大幅な改善をしようとするものであります。
　同法案につきましては、法案提出後、日本弁護士連合会等から、幾つかの点について批判がなされていることもあり、昨年二月以降、日本弁護士連合会との間で、鋭意意見の交換を重ねているところでありますが、法案の内容について国民各層の理解を得るよう配意しつつ、できる限り早い機会に再提出いたしたいと考えております。
　第三は、民事及び人権擁護等の行政についてであります。
　一般民事行政事務は、登記事務を初めとして量的に逐年増大し、また、質的にも複雑多様化の傾向にあります。これに対処するため、かねてから種々の方策を講じてきたところでありますが、今後とも人的物的両面における整備充実に努めるとともに、組織・機構の合理化、事務処理の能率化・省力化等に意を注ぎ、適正迅速な事務処理体制の確立を図り、国民の権利保全と行政サービスの向上に努めてまいる所存であります。
　なお、民事関係の立法につきましては、国籍制度の改善合理化のため、国籍法の改正についてかねてから法制審議会において審議が行われてまいりましたが、明日開催されます総会において答申がなされる見込みであり、また、国籍法の改正に伴う戸籍法の改正についても、民事行政審議会において審議され、既にその答申を得ておりますので、これらの答申の趣旨に沿って速やかに準備を進め、今国会に改正法律案を提出して審議をお願いしたいと考えております。
　次に、人権擁護行政につきましては、国民の基本的人権の保障をより確かなものとするため、基本的人権が侵されることのないよう万全を期する一方、正しい人権思想をより徹底させるため、各種の一般的な啓発活動を行うほか、人権相談や人権侵犯事件の調査・処理を通じて関係者の啓発を図るとともに、被害者の救済にも努めてまいる所存であります。
　中でも、いわゆる差別事象につきましては、関係各省庁と緊密な連絡をとりながらその根絶に寄与してまいる所存であります。
　次に、訟務行政につきましては、国の利害に関係ある争訟事件は、近時の複雑多様化した社会情勢と国民の権利意識の高揚を反映して、社会的、法律的に新たな問題を内包する事件が増加しており、その結果いかんが国の政治、行政、経済等の各分野に重大な影響を及ぼすものが少なくありませんので、今後とも事務処理体制の充実強化を図り、この種事件の適正、円滑な処理に万全を期するよう努めてまいりたいと存じます。
　第四は、出入国管理行政についてであります。
　我が国の国際的地位の向上と国際交流の拡大に伴い、我が国に出入国する者の数は逐年増大し、また、日本に在留する外国人の活動範囲やその内容も一層複雑多様化しており、出入国管理行政の重要性はますます高まっております。
　このような情勢を踏まえ、国際協調の一層の推進を図りつつ、我が国の出入国管理行政に課せられた使命の遂行に努める所存であります。
　最後に、法務省の施設につきましては、昨年に引き続いて整備を促進し、事務処理の適正化と執務環境の改善を図りたいと考えております。
　以上、法務行政の当面の施策について所信の一端を申し述べましたが、委員各位の御協力、御支援を得まして、重責を果たしたい所存でありますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
○宮崎委員長　この際、委員長から申し上げますが、昭和五十九年度法務省関係予算及び昭和五十九年度裁判所関係予算につきましては、お手元に配付してあります関係資料をもって説明にかえさせていただきますので、御了承願います。
　この際、関口法務政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。関口法務政務次官。
○関口政府委員　このたび、法務政務次官に就任いたしました関口恵造でございます。
　時局柄、大任ではございますが、住法務大臣のもとに、よき補佐役として、時代に即応した法務行政の推進のため、微力ではありますが、最善を尽くしてまいりたいと存じております。何とぞよろしく御指導、御鞭撻をお願い申し上げます。
　簡単ではございますが、ごあいさつといたします。（拍手）
○宮崎委員長　次回は、来る二十九日水曜日午前九時四十五分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十七分散会