○参考人（津田知子君）　皆さん、こんにちは。セーブ・ザ・チルドレン・ジャパンの津田と申します。本日はよろしくお願いいたします。（資料映写）
　セーブ・ザ・チルドレンの方を簡単に御紹介をしてから話をさせていただきたいと思います。
　セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン、聞き慣れない方もいらっしゃるかもしれませんけれども、子供のための国際ＮＧＯです。地図のところが赤くなっておりますが、一九一九年にイギリスででき、今、約三十のメンバーがこの赤い地域、世界約百二十か国で子供たちのための支援活動を実施をしております。
　私たちセーブ・ザ・チルドレン・ジャパンが大切にするのは、全ての子供が生きる、育つ、守られる、参加する、子どもの権利の実現を目指して世界中で活動をしているといったような形になります。
　私自身は、セーブ・ザ・チルドレン・ジャパンに、実は震災前から国内事業というところで活動をしていました。セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン自身は一九八六年にできて、どちらかというと、国際協力の子供支援ＮＧＯというイメージが強いかと思うんですけれども、やはり日本にも子供を取り巻く多くの課題があるので、二〇〇三年から国内事業を実施してきています。それが「スピーキングアウト　みんなで話そう」というプロジェクトなんですけれども、子供参加の促進ですね。子供を取り巻く課題について、大人が決めるだけではなく、子供たちがきちんとその施策や政策に声を反映をしていこうということで活動をしていました。そんな折に、二〇一一年の三月、東日本大震災が起きまして、私自身、東京から住まいを仙台に移し、今は宮城や岩手、福島を回りながらこの復興支援事業の方に従事をしております。今日は、その復興支援事業の一つであるものを皆さんに御紹介できたらと思っています。
　私たちの復興支援事業の中、幾つか分野に分けているんですけれども、教育であったり、子供の保護、また、子供に優しい地域づくり、そして防災、減災、またコミュニティーイニシアチブというようなものを実施をしております。復興支援事業プログラムの大枠については、こちらにパンフレットを、簡単なものを置いておりますので、また後ほど御覧をいただけたらなというふうに思っている次第です。
　この復興支援事業の中で私たちが何を目指しているのかというところは、一つは、被災をされた子供たちや、その子供を取り巻く養育者の方々の日常性の回復、そして同時に、子供たち自身が復興の担い手となっていく、防災の担い手となっていくということを目指して活動をしております。そういった狙いの中で、今、本日お話をさせていただくのがこの子ども参加によるまちづくり事業になります。
　地域の復興、先ほども山崎さんのお話で市民というお話があったと思うんですけど、市民とか地域の住民といったときに一体どれぐらいの方が子供たちを頭に浮かべるでしょうか。どうしても大人だけが頭に浮かんでしまうことが多いと思うんですけれども、子供たちも地域の重要な一員です。そういった彼らが、単にふるさとを担っていくというものだけではなくて、今を生きる子供たちとしてこの地域の復興プロセスにかかわっていけるようにする、それによってより良いまちづくりを目指していくというのがこの「スピーキング・アウト・フロム・東北　子どもの参加でより良いまちに！」事業になっております。
　この子ども参加によるまちづくり事業で目指しているもの、大きく二点あります。
　それは、一つは子供のエンパワーメント。震災により、子供たち、様々な影響を受けました。そして、今も受けています。特に震災直後は、子供たちが大変だ、しんどいんじゃないか、悲惨な状況にあるんじゃないのかということでメディアで報道されていました。彼らは確かにダメージを受けていますが、そこでやはり支援される側、弱い存在といった客体として位置付けられることがすごく多かったと思うんですね。でも、それと同時に、子供たちには力はあります。彼らは復興を担っていくことができるんじゃないのかなというふうに考えています。
　実際に、日本の政府も締約をしている国連子どもの権利条約では、権利の主体者として子供を位置付けておりますし、また、子どもの権利委員会の一般的意見の十二号では、こちらの子供の意見表明権というものは、危機的状況又はその直後の時期においても停止しないことを強調するということが言われています。そういう意味でも、やはりこういった子供たちをエンパワーメントしていくということが一つ目指しているところです。
　あとは、子ども参加型復興計画のシステム化と書いてありますが、世界中どこの地域でも災害は起こり得ると思います。また、子どもの権利の中には、幾つか、いろんな条文がありますが、なかなか防災という点で明文化されているような条項はありません。
　一方で、私たちが三月の十三日か十四日に仙台に入ってずっと被災地で活動をしていますが、思った以上に被災地の地域の方々は、子供たちとともに復興をしていきたいという思いが非常に強くあります。そういった意味で、被災地域の子供たち、支援される側とされてしまいがちな子供たちをエンパワーメントし、復興計画の策定、実施、モニタリング、評価という全てのプロセスに子供たちの声を反映できるようにする、そういったような仕組みをつくっていけたら、それによって、より良い町をつくれたらということでこの事業をしておりますが、セーブ・ザ・チルドレンが一方的にそんなことを思っていて、実は子供たちはそんなことを望んでいないんじゃないのかというところもあったので、きちんと調査をしました。
　二〇一一年の五月、まだ学校が再開されて間もなく、避難所で生活をしている子も多かったですし、給食もパンと牛乳だけといったような生活の中、私たち、約一万一千人の子供たちにアンケート調査をしました。大きく二つの質問をしております。あなたは自分の町のために何かしたいと思いますか、あなたは自分の町を良くするために人と話をしてみたいですか。何と、その当時の状態なのにもかかわらず、九割の子供たちが自分の町を良くするために何かをしたいというふうに答えました。こういった調査を今までしたことがなかったので、この数字が低いのか大きいのかはちょっと比較はできないですけど、私たちはこれは非常に心強い子供たちの声だというふうに感じています。
　ここにも幾つか声を紹介しましたが、大人だけで決めないで子供たちの意見も入れてほしい、いい町にとかいうなら、都会など近い人たちだけでなく私が住んでいる町の意見も取り入れてほしいといったような声が上がっています。
　でも、一方で、一割の子供たちや、こんな声もありました。取り組みたいけれども本当に声を聞いてくれるのかな、どうやって活動をしたらいいんだろう、この明るくて元気な町をつくるためには心の底から話せる人と話せる場が欲しい。小学校五年生の女の子の声ですけれども、この声が、実際にそれを受皿となるような場を求めているというようなことを象徴していたと思います。
　そういった子供たちの声を受けて私たちが始めたのが、この子どもまちづくりクラブになっております。一万一千人を対象に実施したこの調査の結果、二〇一一年六月下旬より活動を開始しました。セーブ・ザ・チルドレン、幾つかの地域で活動していたんですが、自分たちのキャパシティーも考えて、三地域で展開を始めています。岩手県の山田町、陸前高田市、また宮城県の石巻市で、小学四年生から高校生の子供たち、各地域約二十名が週一回ほど集まりながら、それぞれの地域の復興状況を調べたり、いろいろ子供たち同士で話したり、時には行政や地域住民、また建築家の方々にアドバイスを求めて話したりとかというふうにしながら活動を展開をしております。
　ここで、もうちょっと詳しいお話をしたいんですが、私たち、この子ども参加によるまちづくりの主役はやはり子供だと思うんですね。子供たちが、昨年の十一月二十日、世界子どもの日に、地域の復興の今と、あと自分たちの復興への思いを込めたビデオメッセージを作りました。山田町の部分を、ちょっと五分という時間なんですけれども、御紹介したいと思いますので、御覧ください。