Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○大塚（秀）政府委員　整備新幹線につきましては、いわゆるフル規格、標準軌新線についての整備計画というのは現にあるわけでございます。今回、鉄道整備基金の設立等に伴う鉄道関連三法案におきましても、この新幹線鉄道直通線あるいは新幹線鉄道規格新線というのは、全国的な新幹線鉄道のネットワークを形成するための暫定的な、新幹線鉄道に準ずる高速輸送体系というように位置づけておるわけでございます。
　それではこの暫定的な高速輸送体系をいつ本来的なフルにするかということになりますが、ここまで至るに、整備計画を昭和四十八年十一月につくって以来これだけの時間がかかりまして、私どももようやく今回いろいろな知恵を出して鉄道整備基金を設立したわけでございます。将来、この現在の基本スキームの進捗状況、また採算性の問題、並行在来線の取り扱い、ＪＲの経営状況、国民経済的な投資効果、いろいろな面を総合的に検討して対処しなければならないと考えておりますので、ちょっと時期ということについては申し上げられませんけれども、あくまでもこれは整備計画の第一歩であり、しかも地元の高速輸送体系への要請にこたえたものと御理解いただきたいと思います。
○関分科員　盛岡—沼宮内間がミニで整備をする、そうして沼宮内—八戸がフルで整備をする、そうして八戸—青森はミニでやる、こういうことなんですが、盛岡—沼宮内をミニでやった後、八戸—青森も大方またミニにせざるを得ないということになるだろうと私は思うのですけれども、いや、そうでもないんだ、部分的にそこがミニになったとしても、やはり八戸—青森間というものもまた考えれば、ミニにとらわれない考え方というものもやがて出てくる、またそうしてもらわなきゃならない、こう思うのです。また、そう思いますというと、そこだけがフルじゃなくて、やはりわずか沼宮内までの三十キロをミニで済ませていいのかということもまた考えるところにぶつかってくるだろう。
　私は何としても、今三時間とちょっとで青森と東京がつながるようにされないだろうか。今日五時間以上ですね。そうして、そのためには青森の八甲田トンネルというものをつくって、そうして大々的に計画を進めるということが一番いいことじゃないのか、そういうようなことにどうしても踏み切ってもらわなきゃならないんじゃないだろうか、こう思うわけであります。
　そういう意味では、北海道の展望もしながら、青森の八甲田トンネルというものを考えて、そうして進めるということもしなければ、後で取り返しのつかないようなことで、後戻りができないようなことにされてしまっては困る、こう思うのでありまして、そういう点については、ひとつ大臣の新幹線に対する、今の姿はそういうやむを得ない姿としておいても、やはりこれは本当の意味の新幹線にすべく全力を挙げて当たってもらえないだろうか、こう思いますので、その点についてのひとつ御決意なり、お気持ちでも結構でございますので、示していただければ、こう思います。
○村岡国務大臣　先ほど来総括審議官が整備新幹線の、今現在決めているのは第一歩だ、心情的には私も関先生と同じでございますけれども、何しろフルにいたしますと現在のところでは膨大な金がかかり、あるいはまた担当して経営をしていくＪＲ各社がこれはなかなか現状では容易でない、こういうような事情もありまして、心情としては同じでございますが、とりあえずこれでやって、その間にまたいろいろな検討課題もあろうかと存じますので、そういう時点でまたいろいろ検討を開始をしていかれるものだ、こう思っております。
○関分科員　そもそも新幹線というものは、これは全部国の負担でやってこられたものですよね。今度新しく整備新幹線ということになりますときに、おくれるだけおくれていながら、負担はまた地方にも求める、その上、在来線についてもぶった切ってしまう、こういう発想でもあるわけです。
　在来線をぶった切るというこの発想は、これまでの新幹線には全然適用することがない。そうして、これからのものにはそういう方針で臨む、こういうわけですが、これはもう在来線をぶった切られるところの町村長さんにとってみますと大変な心配であります。新幹線ができるのはいいけれども、おれの方の在来線がなくなって、そうして日常の通勤対策はどうするんだ。これについては、すべて市町村、自治体の負担にだけ任せて管理運営ができるようにという第三セクター方式というものを求めておられるようであります。
　こういう在来線の廃止そのものを私はよしとするものではありませんけれども、廃止するわけにはいかない、そうしてやはり管理したいという場合の自治体の負担というものについては、これは政府としてもよほど考えてあげなければならないのじゃないだろうかと思うのですけれども、これにはびた一文出さないでやりなさいというお考えなのかどうか、伺っておきたいと思います。
○大塚（秀）政府委員　まず最初の御指摘でございますが、現在営業中の既設新幹線につきましては、特に輸送需要が多い区間であり、在来線をあわせて経営しても成り立つと判断しましたことから並行在来線の経営分離問題は生じなかったものでございますが、整備新幹線については既設新幹線に比べて輸送需要が少ないことから、並行在来線を維持させることはＪＲに過重な負担を負わせることになると判断し、整備新幹線の並行在来線の取り扱いについては、地元自治体及びＪＲの意見を踏まえて適切な結論を得ることとしたものでございます。
　今回、整備新幹線の整備を行います並行在来線の取り扱いにつきましては、整備新幹線の着工に際し、地域で十分御検討の上、並行在来線のＪＲからの経営分離の結論を得られるものと理解しており、欠損補助等の措置を講ずる考えはございませんが、それ以外のＪＲからの要員派遣や運行面での協力については、今後我々も十分検討してまいりますし、ＪＲについて必要な指導をしていきたいと考えております。
○関分科員　この新幹線の着工に当たって、在来線沿線の町村長さんの御了解がない限り進めないつもりですか。御了解がなくてもやはり計画等は進めて、そしてやるべきものはやらなければならない、こうお考えになっているのか、その辺はどうですか。
○大塚（秀）政府委員　地元公共団体との調整が行われた上で着工すると考えております。
○関分科員　了解がなければ、了解されるまで工事は延びていく、こういうことでございますか。
○大塚（秀）政府委員　組織体としての地方公共団体の合意が得られることが前提になると考えております。
○関分科員　今の計画でいきますというと、先ほど十年はかかる、こうお話しになったようでありますが、この計画でいく工事の手順というものはどういうふうになっておりますか。
○大塚（秀）政府委員　ただいま国会で新幹線関連の三法案を御審議いただいているところでございますが、この法律が成立しますと、全国新幹線鉄道整備法の改正条項に基づきまして鉄道建設公団の方で工事実施計画の認可申請をし、その認可を受けて鉄道建設公団が実施するということが基本でございます。
○関分科員　いろいろ申し上げましたけれども、せっかく方針をとられたわけでありますから、まずフル規格に入っているところから急いで着工を進めていく、そして、ミニ規格を予定しているところについては、直ちにミニだというような入り方をしないで、ある程度そこには弾力性を持って対処し突き進んでいただければと思います。昨今の我が国の財政事情というようなものもまた相当な変化というものも出てくるでありましょうから、現状の判断だけでそういかないで、我々県民の期待する方向に進んでいただきますことを希望しますし、悔いを千載に残すような計画にしないで、青函トンネルというものをも十二分に活用して、六百万人もおられる北海道の道民の足をもやはり考えなければならない、そういう観点に立って進んでいただきますことを強く願いまして、質問を終わりたいと思います。
○新盛主査代理　これにて関晴正君の質疑は終了いたしました。
　次に、上原康助君。
　　　　〔新盛主査代理退席、戸井田主査代理着席〕
○上原分科員　大臣、どうも大変お疲れさまです。
　私は、離島空港の整備について、大臣初め関係者の御見解をお尋ねをさせていただきたいと思います。
　ことしの三月一日閣議了解された第六次空整、第六次空港整備五カ年計画が明らかになっているわけですが、その六次空整の五カ年計画で沖縄県の離島空港の整備にはどのようにかかわろうとしているのか。いろいろお尋ねしても、ことしの秋ごろにしかその具体的な箇所とか全体計画、全体像というのは策定されないということのようですが、現段階でおわかりの範囲でよろしゅうございますので、ぜひお聞かせを願いたいと存じます。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　先生からお話のございましたとおり、第六次空港整備五カ年計画、去る三月一日に総枠三兆一千九百億円、今の五次に比べまして六六・一％増という計画の総枠が閣議了解されたわけでございまして、これからのスケジュールといたしましては、これからその中身について詰めまして、ことしの秋ごろ五カ年計画を閣議決定したい、そのように考えているわけであります。これは何も空港整備の五カ年計画にとどまりませんで、各種五カ年計画はいずれも総枠を閣議了解し、その後いろいろ内容を詰めて閣議決定、そういう段取りを踏むものであるというふうに理解しているわけでございます。
　その中身の詰め方につきましては、昨年の八月に運輸大臣の諮問機関でございます航空審議会から、この計画策定についての考え方について、基本方針についての中間取りまとめというのをいただいておりますので、それに沿って詰めてまいりたい、このように考えている次第でございます。
　その中で、やはり何といいましても金額的に大きなものを占めておりますのは、いわゆる三大プロジェクトと言われております成田空港の完全空港化、羽田空港の沖合展開、それから関西の新空港が金額的には大きなものを占めておりますけれども、これからの我が国の航空需要とかいうものを考えますと、やはり地方の空港の整備というのは非常に大切ではないか、航空のネットワークを国内、国際ともネットワークとして張っていく必要があるのではないかということも指摘されているところでありまして、地方の空港の整備についても力を入れていきたい、そのように考えております。
○上原分科員　そこで、後でちょっと気になることもお尋ねしますが、私もこれまで機会があればたびたび航空管制の問題であるとか、特に空域問題、沖縄の離島空港整備のことについてはお尋ねをしてまいりましたが、運輸省初め政府関係当局の御努力によって那覇空港を初め逐次整備されてきたことは敬意を表したいと思います。ただ、那覇空港の現状というのは、せんだっても沖縄・北方対策委員会でも取り上げたんですが、あの国内ターミナルにしてもあるいはその他の施設にしても、残念ながら離島空港としての体裁をなしていない。私も随分あっちこっちの地方空港へ行くんですが、あんなへんぴというか片隅に追いやられたターミナルなんてないですね。それは御承知のように、那覇空港が自衛隊との共同使用になって、もう皆さんひさしを貸して母屋をとられてしまっている。運輸省、空港管理をやっておられるわけですから、そういう面ももう少ししっかりやらにゃいかぬということを重ねて注文をつけておきたいわけですが、いろいろ御努力しておられることには敬意も表し、また我々もバックアップをしていきたい。
　たしか平成三年の予算で、懸案となっておりました、多年の念願でありました南大東空港の実施設計調査費が計上されたと思うんですね。これは用地の確保等々めどがたっているようでありますので、今後の見通しと、大体どの程度の期間あるいは予算で完成に持っていかれようとするのか、お聞かせいただきたいということ。
　もう一点、南大東はそういう方向で進んでいるわけですが、北大東の方はまだまだ手つかずの状況であります。たしか宮古の多良間空港は今滑走路の補修整備をやっているかと思うんですが、いずれもせめてＹＳ１１機クラスが就航できるように早期に拡張ないしは新しく設置をしてもらいたいということが言われているわけですが、今私が指摘をした箇所について、今後の計画なりお見通しをお聞かせを願えればありがたいと思います。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　三空港についてお尋ねがあったかと思うのでございますが、まず最初に南大東でございますが、南大東空港は先生御承知のとおり、沖縄県が設置、管理しております第三種空港で、現在八百メートルの滑走路を有しておるわけです。現在、小型機による定期便が那覇との間に開設されております。南大東島は那覇から約三百七十キロメートル離れておりまして、航空は島民の足として必要不可欠の交通手段と認識しておりまして、現在の空港につきましては小型機のため就航率が低い、あるいは座席利用率が高く座席の確保が非常に困難である、そういう問題がございまして、今後の需要の増大に対応するためにはＹＳ１１型機等の機材が就航可能となるように滑走路の千五百メートルへの延長が必要である、そのように考えております。この千五百メートルへの延長事業を平成三年度より着手する、そういうことで現在御審議願っております予算にその予算も計上しているわけでございます。今後どのように工事が進むかということもございますけれども、供用開始は大体平成九年ごろではないか、そのように予想しております。平成三年度におきましては航空法の設置許可等所要の申請手続を処理し、実施設計調査を行う、そういうつもりでおります。
　それから次に、北大東についてお尋ねがございました。北大東についてはまだ私どもは十分に検討しておりません。これから調査しなければならない事柄だろうと思います。
　それから多良間につきましては、現在、ＹＳが就航可能になるようにというお話があるわけでございますけれども、沖縄県側とこれから空港整備五カ年計画の策定の手続の段階で十分調整してまいりたい、そんなように考えております。
○上原分科員　一応調査をして、もちろんこれから一挙にというわけにはいかないでしょうが、やはり将来、できるだけ近い将来にＹＳ１１クラスが就航できるような空港に持っていきたい、そういう計画というか、お考えはあると理解していいわけですね。
○宮本政府委員　現在、どういうふうにするかということを決めている状況ではございません。これからいろいろ地元の状況とかそういうものを十分伺った上で判断いたしたい、そんなように考えているわけでございます。
○上原分科員　できるだけ今私が述べたような方向にひとつ手がけていただきたいと思います。
　それともう一点、久米島空港の整備も、これは滑走路を二千メーターに持っていく。今ＹＳが就航しておりますが、これは米軍の空域問題がいろいろ災いをしているということも一時言われておったわけです。また、地先やそのごく一部の土地取得で合意に至っていないという、最近解決したとも聞いておりますが、そういう面はどうなっているのか。南大東は供用開始は大体平成九年ごろと今明らかになったわけですが、久米島の方はどうなるのか。これが一つですね。
　あと、これも何度か沖特あたりでも議論されてきたことなんですが、空域問題ともかかわっている、あるいは伊是名村の空港立地要望もあるということで、伊平屋空港の整備についてはどういうお見通し、計画なのか、この二点もぜひ重ねて明らかにしておいていただきたいと思います。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　まず久米島の空港でございますが、久米島空港はやはり沖縄県が設置、管理する第三種空港でございまして、ジェット機の就航を図るために、現在千二百メートルございますが、これは先生がお話しのとおり、二千メーターへの滑走路の延長事業を六十三年度から事業採択しているところでございます。供用開始は大体平成九年ごろという予定でございます。本年度、航空法の設置許可あるいは公有水面埋立法による埋立申請手続を終了いたしまして、平成三年度からは護岸工事に着手する予定でございます。なお、先生から、用地問題が一部あって難航しているんではないかというお話がございましたけれども、この問題は、一部場所を変えるとかそういうことで円満に解決した、このように伺っているわけでございます。
　それから伊平屋空港、伊平屋島についてもお話がございましたが、これについて私どもはまだ十分に沖縄県側から事情を承っておりませんので、これは沖縄県の意向も十分承った上で今後検討してまいりたい、そのように考えております。
○上原分科員　もう一つ、久米島の場合の米軍との空域問題で支障があるということも聞かされておったんですが、それは解決したのですか、どうなんですか。
○宮本政府委員　久米島空港につきましては、米軍との空域の問題は、久米島空港の整備について支障がないようになっているというふうに伺っております。
○上原分科員　伊平屋については県の方の方針がまだ固まっておらないのか、よくそこまでは十分は確めてありませんが、しかし、かねがね強い要望があることは御案内のことと思います。これもぜひ十分ノートしておいていただきたいと思いますし、同時に、これも内閣委員会あたりで相当議論をしてきたことなんですが、伊平屋空港を設置をするに当たっては伊江島の訓練空域の問題がネックになっている。きょうは時間ありませんので細かくは触れられませんが、これはそれが障害でなかなかうまくいかないのじゃないのかと思うのですが、県もその点を非常に苦慮しているのじゃないのかと思う。この点どうなのかということと、もう一点、これも復帰直後からの重要課題で一時は前進するかのようであったのだが、那覇空港への進入管制問題ですね、いわゆる嘉手納の米軍が握っている嘉手納ＲＡＰＣＯＮと言われている。いつまで日本の空をアメリカの占領下の状況下に置いておくのか。放置しておくのか。大変納得しがたい点なんですが、この二点についても現段階における運輸省の対処の仕方あるいはお考えというものを聞かせておいていただきたいと思います。
○宮本政府委員　まず最初に、伊平屋空港と飛行経路の確保についての米軍との所要の調整の問題ですが、先生御案内のとおり、伊平屋空港が整備される場合には民間航空機の飛行経路を確保するために米軍と所要の調整が必要である、そのように考えております。
　それから嘉手納ＲＡＰＣＯＮ、いわゆる那覇空港の進入管制を日本側に返還させるという問題につきましてはかねがね御議論いただいているところでございますが、運輸省といたしましては、既に進入管制業務を十分実施し得る能力を日本側としては備えていると考えておりまして、昭和六十三年五月に開催されました日米合同委員会の下部機関である民間航空分科会におきまして、米軍に対しその返還を要請しているところでございます。これに対し米側は、米軍の運用上の所要にかんがみまして本件返還は極めて困難である、そういう見解を現在示しているところでございますけれども、いずれにいたしましても運輸省といたしましては、今後とも外務省と協議しながら米側と接触をいたしましてこの返還問題について解決を図ってまいりたい、そんなように考えております。
○上原分科員　ちょっと大臣、席をお外しになったわけですが、離島空港整備の問題と私が今具体的に沖縄の離島名あるいは空港名を挙げてお尋ねしましたが、ぜひ第六次空整の中で、もちろんこれは三大プロジェクトがあるし各都道府県とも自分たちの空港整備というのはこれは当たり前のことで、強い要望があると思うのですが、しかし離島の離島という面、先ほども新幹線問題、鉄軌道問題、議論ありましたが、私は沖縄ほど損している県はないと思いますよ、本当にこういう交通ネットという面で。しかも、戦後二十七年間離されておったということと、僕はだから沖縄までトンネル掘れと言うのですよ、本当に平等なら。青函掘ったように島伝いにトンネルぐらい掘るなら話はわかる。それだけ区別と差別というか犠牲というか、実際問題として損しているわけです。そこはぜひ政府として、特に大臣、政治家としては御認識をいただきたい。しかも依然として空域が非常に広範囲にわたって米軍に占拠されている。嘉手納ＲＡＰＣＯＮも今おっしゃるようにもう復帰直後から問題になったんだが、日本側にその能力と技術と体制があってもアメリカは離さない。こんなばかな話ありますか、一体。そういうことについて、話は離島空港整備の問題とそういう安保に絡むことと関連するわけですが、これらのことについて運輸大臣としてどのように対処していかれようとするのか、御見解を聞かせていただきたいと思います。
○村岡国務大臣　上原先生、離島の空港の問題での要望の点でございますが、この離島の問題につきましては地元の意見もよく聞きまして今後調整をし検討をしていきたい、こう思っております。
○上原分科員　嘉手納ＲＡＰＣＯＮのことは触れませんでしたが、そこもひとつ御検討いただいて、運輸省にはそういう受け入れ態勢はできている、だがアメリカの都合によってあるいは軍事優先ということによって空の管理権、航空管制権というものが日本の主体でできないという、これはだれが考えても納得しがたいことですから、その点についてもさらに御努力を願いたいと思います。
　そこで、時間があればモノレールのこととか那覇—座間味間の琉球エアーコミューターの件についても聞きたいわけですが、その前にもう一点、これも随分要求なり要望して議論してまいりましたが、沖縄の産業振興を考えた場合に観光リゾート産業の振興というのは非常に重要なんですね。第一次産業の振興にとってももちろんこの連動する観光産業というのは重要視されている。その場合に、観光リゾートという場合にどうしても飛行機を利用する。ほとんど九五、六％、九割以上は今飛行機でしょう。そうなりますと航空運賃の問題があるのですよ。航空運賃は沖縄振興にとって密接不可分のことなんですね、安いのか高いのかということで。これまでこれを議論すると、いや沖縄は東京—札幌とか東京—福岡とかあるいは東京を起点にして国内だったら比較的割安なんだという言い分もあるのだが、確かにキロ当たり単価ではそうかもしらない、それは沖縄は特別措置なんかもまだ若干ありますからね。しかし、御承知のように現在の運賃体系は総合原価主義を採用しているのですね。私はここで、別の計算方法として路線別原価主義があるのじゃないですか。この方法による運賃のことについてはどういうわけか運輸省は公表しないですね。総合原価主義で込みでやっている。
　今、沖縄—東京間というのは特に湾岸戦争等があったことにもよるかもしれませんが、沖縄航路だけではあるいはないかもしれませんが、航空会社でその需要にこたえるために増便を計画していると思うのですね。これも羽田空港の発着枠の関係でなかなか増便が難しい。正直申し上げて、今なかなか席はとれませんよ。ずうっと満席が続いているのですよ。もちろんそれは時間帯なり日にちによってはそうでない場合もありますけれども。この状況からすれば沖縄—本土線の利益率が高いのは、上がっているのは常識ですね。ドル箱だと言われている。だから路線別原価主義を採用して沖縄の航空運賃を再検討して下げるべきだと私は思う。きのうもどこかで私言ったんだが、日本のやり方というのは何でも金太郎あめみたいに画一主義で、この点は我々県民としては納得しがたい。ほかの都道府県のように新幹線とか政府の予算によってこれだけの交通ネットワークを整備をした、そういう恩恵を受けていない。地下鉄もないじゃないですか。何もない。戦後四十六年の蓄積あるいは二十七年の施政権分断の間における損失というのは甚大なものなんですよ。こういうことについてはもう少しきめ細かく、血の通う心のある運輸行政というか、運賃単価基準決定というのかをやっていただきたいと思うのですが、私が今指摘したことについてどういう御見解なのか、ひとつお聞かせいただきたいと思います。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　まず、運賃の定め方についての御議論があったわけでございますけれども、基本的に申し上げますと、私どもは国内の航空運賃につきましては路線別の原価主義にのっとってやっているわけでございます。先生は、総合原価主義であって、それを路線別原価主義に改めるべきではないかというお考えがあったと思うわけでございますが、完全に路線別とは申しませんけれども、基本的には路線別原価主義にのっとって運賃を定めている、そういうことでございます。したがいまして、先生からもお話がございましたけれども、従来からの運賃のお話に対しましては、キロ当たりの賃率と申しますかそういうもので比較すると、東京—那覇間でとりますと、例えば沖縄の賃率は二十一円をちょっと切るぐらいでありまして一番低い、そういうことでありまして、路線別でいえば、賃率が一番低い路線なのでこれを引き下げることはなかなか難しいということを申し上げておることは御承知のとおりであります。
　一方、ほかの国内路線につきましては、特に北海道等を中心に、そういう路線別に見てみると運賃がどうも相対的に高いのではないか、そういう御議論もございまして、先般いろいろな方の御意見も承った上で国内運賃について一部引き下げを実施することになったのでありますが、そのときにも沖縄の運賃についても当然検討いたしましたけれども、路線別に見てみましても、現在のところ、それを引き下げるべき理由が見当たらないということで、引き下げは行わなかったわけでございます。
　観光の振興を図るためには、沖縄にとって航空路線の充実なりその運賃というものが非常に大切であるということは、先生おっしゃるとおりでございます。私どもも、今後も機会あるごとに、運賃につきまして、あるいは路線網の充実につきまして検討いたしていきたいと思いますけれども、現在のところは、従来からお答えいたしておりますように、沖縄関係の路線については、特にほかの路線に比して運賃が割高である、そういうことは私どもの方の検討ではなかなか出てまいらない、そういうことを申し上げざるを得ないと思うわけでございます。
　それから、路線網の充実につきましては、先ほど来御説明いたしておりますとおり、東京あるいは大阪の両空港の物理的な発着が非常に厳しい状況にあることは御承知のとおりでございます。そういう中で、わずかに出てきました発着枠をどのように配分するかということにつきましても、込みぐあいを見ておりますが、私どもが承知している限りでは、例えば東京—那覇線のロードファクターは六〇％台の上の方、六八％、あるいは、大阪—那覇線も六六・五％という状況で、他と比して必ずしも高い状況ではない。六十数％というのが本質的に高いか低いかということについてはもちろん議論がございますけれども、現在、空港の制約等がございまして、全体として航空路線が込んでいる、そういう状況からすると、相対的にはそう高い方ではない。そういう状況もございまして、東京、大阪の増便枠を沖縄に振り向けることはなかなか困難な状況で、今後の輸送需要の動向とかそういうことも十分見きわめながら、先生の御要望も承った上で検討してまいりたい、そんなふうに考えております。
○上原分科員　もう時間が来ましたので、路線別か総合原価主義かはまた後で議論しますが、数字は魔物で、操作する方にいつも有利に皆さんやっているのですから、あなたは笑っているけれども。国際線にしてもそうなんだ。これは、みんな疑問を持っているわけですから、あなたがそう言うなら、また、いずれ数字を探してきて、一緒にどこかで議論をやりましょう。だが、増便の問題にしても、あれだけ常に席がとれないほど満席であるのだから、どう考えてももうかっていると思うな。そうであるなら、一遍決めたからてこでも動かぬということではなくして、もう少し真剣に考えてみたらどうですか。その点を強く要望しておきます。
　そこで、最後に、この第六次空整を見ても、地方拠点空港を活用したネットワークの充実、多様化というところがあるんです。これには九州の拠点空港は——新千歳、その前にいろいろ書いてありますが、福岡という。那覇が抜けているんです。北海道の新千歳があるなら、やはり南の玄関は沖縄ですよ。福岡はもちろん大事。大臣、こういうところは、どうも沖縄の本当の将来の、第三次振計とか二十一世紀に向けての本当の国際交流あるいは拠点、日本全体のいろいろな総合政策の中で沖縄の位置づけというものをどうしていくかというのを少し見落としているな、まだまだ我々が目を光らせて注文をつけぬと、沖縄は、取り残されてしまうことはないとは思うのだが、そういう感じがしてなりませんね。ですから那覇空港も、沖合展開の問題とか、どうしても国際第一種空港に持っていってもらいたい、こういう強い願望がありますので、ターミナル整備の問題を初め、政府のそういったマスタープランというか基本計画に沖縄ももう少し大事に位置づけるようなことをやってもらいたい。これは北海道が聞いたって、福岡が聞いたって、鹿児島が聞いたって、私は異論はないと思う。ひとつ大臣の御見解を聞かしていただきたい。
○村岡国務大臣　先ほど来の先生の御意見等を踏まえまして、地方の拠点空港、何も今例を挙げられたところばかりでなく、条件が整えば国際化その他ということも考えておりますので、御意見を踏まえて検討してまいりたい、こう思っております。
○上原分科員　よろしくお願いします。終わります。
○戸井田主査代理　これにて上原康助君の質疑は終了いたしました。
　次に、薮仲義彦君。
○薮仲分科員　私は大臣に、我が国の大動脈、特に東京—大阪間の輸送力についてお伺いをしたいと思うわけでございます。私も静岡に住んでおるわけで、毎日新幹線を利用させていただいております。その立場も踏まえて質問させていただきます。
　今、東京—大阪の交通手段としては、いわゆる航空機による方法、それから新幹線、あるいは東名等があるわけでございますが、やはり東京—大阪間の大動脈というのは、日本の経済にとっても、また我々の国民生活にとっても、非常に重要な路線であることは論をまたないところでございまして、大臣が行うであろう総合交通政策上も、この大動脈を確保するということは非常に重大な課題だと思うのでございます。
　そこで、最初に航空局にお伺いしたいのですが、羽田—大阪間のいわゆる航空便、これを例えば今増便しよう、こういう要請があったら可能なのかどうか、お伺いしたい。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　先生御案内のとおり、羽田の空港それから現在の大阪の伊丹の空港、いずれも物理的に満杯でございまして、先生ただいま具体的にお話のございました大阪—東京間の便の増便ということは現実には大変困難である、そのように考えております。
○薮仲分科員　飛行機が増便できない、こうなりますと、新幹線によらざるを得ないのが二番目の手段でありますけれども、最近私は新幹線に乗っておりまして、本当に大丈夫かなと感ずることが多々ございます。最近の混雑の度合いが今までとは違って、私も国会に当選させていただいてから十数年たっておるわけでございますが、当時と比べて最近の込みぐあいがひどいな、特に朝夕の「ひかり」、それから週末の金曜日、こういうときには乗れない人が出てきているのではないか。特に、我々が駅のカウンターで余席がありますかというような問い合わせをしますと、ずっと遅い出発の列車まで切符をとれない、こういう状態が続いているわけで、今、飛行機がだめで今度は新幹線に乗ろうとすると、一番乗りたい時間に物すごい混雑。この混雑の度合いを我々は正確にはわかりませんので、新幹線の輸送能力と実際に旅客が利用している利用率、現状は大体どうなのか、そして、これから将来適正な輸送能力を維持しながらこの東京ー大阪間の輸送というのに耐えられるようになっているのかどうか、これをお伺いしたいと思います。
○大塚（秀）政府委員　手元に詳細な資料がございませんが、「ひかり」、「こだま」それぞれの時間帯別の乗車人員を見ますと、特に「ひかり」の混雑が最近甚だしく、朝夕では一〇〇％を超えているところもあるような状況です。また「こだま」につきましても、夕方の時間帯には一〇〇％を超えるような混雑率を示しているところもございます。
○薮仲分科員　これは総括審議官、正確な資料で答弁してもらわぬと困るのですよ。私は、この新幹線の状況についてきょう質問しますよということは通告しておいたはずです。
　私の手元の運輸省からいただいた資料を見ましても、これは輸送量とそれから輸送力といいますか、現実に乗っている方と輸送できる能力とを見ますと、これはもう運輸省の資料ですからおわかりのとおり、完全に乖離しているわけです。乗客の方が輸送力を上回りますよ、こういうようにお客が乗れない状態が現にきているわけです。手元にお持ちじゃないのだったらお見せしますけれども、これも運輸省の資料です。これをごらんになってわかるとおり、ここの黒く塗ってあるところは、席がありませんよ、立っていなさい。今完全に、先ほど申し上げましたように、通勤時間帯の「ひかり」は立っていなきゃならない。
　これは今申し上げたように、飛行機に変えることができない。じゃ新幹線を増強してもらえるのかどうか。いわゆる輸送力を増強するということになりますと、我々は専門家ではありませんけれども、通常考えられるのは、じゃスピードを上げましょう。今、「こだま」の平均スピードで走っているこのスピードをもう少し上げて、このことによってじゃ輸送力を増強できるかどうか。あるいはまた、今の編成を一両でも二両でもふやして、編成増によって乗客を運んでいきましょう。編成増といいますけれども、これは各停車駅のホームの長さもありますし、いろいろな問題があって簡単に編成増ができるのかどうか、この辺は大丈夫なのか。もう一つは、では一時間当たりの今の東京からの出発本数を増強できるのか。単純に考えてこの三つしかないと思うのですね。
　では、具体的に一つ一つ聞きますけれども、今のスピードを、例えば今新聞などでは、二百七十キロ等のこの「スーパーひかり」の話が出てまいりますけれども、スピードアップすればどれだけ輸送量が増強されて、今のこの席が足りないという状態を解決できるのか、また、じゃ今の編成を一両でも二両でも編成増ができるのかどうか。この点どうですか。
○大塚（秀）政府委員　これはいろいろ技術的に検討しなければならない問題があると思いますけれども、基本的に申し上げますと、スピードアップによりましても、ターミナルにおける列車の回転率といいますか、そのようなネックによってなかなか輸送力増強が難しいというふうに理解しております。
○薮仲分科員　もう少しきちんと答えてください。輸送力増強によって、今のスピードを上げることによって、今お客さんが立っていなきゃならないようなのにきちんと対応できるのですか。もう一つは、私が言ったのは、車両の編成増はできるのですか。できるかできないか、明確に言ってください。
○大塚（秀）政府委員　今申し上げましたように、技術的な問題がありまして、編成増、それから、今言われましたような二階建て等による輸送力の増強、スピードアップ等については、現在、ＪＲ東海の資料等をもとに東海道新幹線輸送力増強問題懇談会で検討中でございますので、ちょっとここで数字的には申し上げられません。
○薮仲分科員　私はもともと運輸委員でございますから、今の運輸省の事務次官の林さんが分割・民営のときにずっとやっていらっしゃったとき、これは一つ一つやった経験があるのです。その上で申し上げますと、今総括審議官は簡単におっしゃったけれども、車両の編成増なんというのはそんなにできるものじゃありませんよ。スピードアップしたり二階建てにして、今のこの困難な輸送に対して増強できるほどふえっこないですよ。一度計算してみていただきたい。こういうせっかくの大事な委員会なんですから、これは本気になって我々の質問に答えてもらわないと困るのですよ。我々は運輸委員会で余り質問する機会がないから、地元の多くの方から要望されて、運輸省が真剣になって取り組んでほしいという声を私は言っているのですから、これは国民の声ですよ。
　じゃ、現在の一時間当たりの輸送力増強という問題に行きましょう、だったらば。
　今、御承知のように、ＪＲ東海は七・四体制なんですよ。一時間に「ひかり」七本、「こだま」四本通しているのです。十一本しか東京から出せないのですよ。じゃ今、あの十一本をふやすのにどうしたらいいんだ。
　じゃ例えば、総括審議官にお伺いしますけれども、いろいろなやり方をおっしゃるんだったら、今の東京駅の体制で、運転技術や運転のそのいろいろなシステムを取り上げて、それで今の七・四体制よりふやせますか。
○大塚（秀）政府委員　東海道新幹線の輸送力増強問題が、先生御指摘のとおり、重要な問題であり、また、七・四体制をさらに八・四体制あるいはＪＲ東海の言います将来九・三・三体制に持っていくにはどういう対策が最も適当か、極めて重要な問題でございますので、ＪＲ東海等の意見も聞きつつ、現在、懇談会で検討しているところでございます。
○薮仲分科員　私の質問に的確に答えてほしいのですよ。今の体制で、七・四体制から一時間に一本でも二本でもふやせますかと聞いているのですよ。それをはっきり答えてください。
○大塚（秀）政府委員　この体制をどのような、例えば電気設備の改良等もございますが、ターミナルにおいてふやせるかどうかというようなことについて、今検討中でございます。
○薮仲分科員　ターミナルの問題だけじゃないのですよ。あそこの大井の操車場へ持っていったり、いわゆる列車を掃除したり汚物の処理をしたり水を入れたり、いろいろなことをやらなきゃならないのですよ。今ぎりぎりでやっているのですよ。今の状態で七・四体制をできるかと言われたら、それはいろいろやり方があるかもしれない。しかし、あの列車の引き込み線の中に、そんなに一時間に十一本以上ほうり込むということは非常に困難ですよ、技術的に。ですから我々は、この七・四体制をどうしてくれるんだ、東海道、ＪＲ東海の沿線の人は、これは一番関心の深く高いところなんです。おっしゃったように、我々は、これを増強してほしい、九・三・三の、「ひかり」九本、通勤「こだま」や「こだま」の体制にしてほしい、こう思っておるのです。
　ただ、もうこんなことで余り時間をとっておられませんからずばり言いますけれども、我々は少なくとも新聞紙上でいろいろなことを聞いておるのですよ。私もこの国鉄の分割・民営のときにかかわった一人として申し上げますと、何を言っているんだと、私は心の底から怒りが込み上げてくるのですよ。今申し上げたように、航空機の増便はできない、新幹線は座る席がなくて立っていなさい。しかも今度、上場の問題も出てくる、新幹線の買い取るという法律ももう通ったはずです。こうなってきて、じゃ、ＪＲ東海の沿線に住んでいる我々は、もっと快適な新幹線による足の確保ができるのですか、こういうことが一番問題なんですよ。
　新聞紙上を見ますと、ＪＲ同士のけんかみたいな話がおもしろおかしくマスコミでは出ています。私をして言わしめれば、何を言っているんだ、ＪＲの西であろうと東であろうと東海であろうと、何を考えておるか。本来は、まだあなた方の役職は国鉄になっているのですよ。そうでしょう、国鉄の改革推進の総括審議官でしょう。まだ国鉄という名がついているのですよ。みんなはＪＲになっていますけれども、皆さん方の肩書はまだ国鉄のはずですよ。あの国鉄というのは何だ、国民が営々として国民の税金であの国鉄というものを守り育ててきた、国民共有の財産ですよ。会社が民営化されたから会社の意のごとくしようなんておこがましいと私は思うのですよ。いろいろな社長の流言飛語が記事に出ておりますけれども、何をのぼせ返って思い上がっているんだ、あの分割・民営の原点に返れ、国鉄は国民共有の財産ではないか、国家国民のために、本当に国全体の均衡ある発展のためにどうあるべきか。一社の社長が——一企業のためにこの国鉄の分割・民営に国民が賛成したのではないのですよ。国民共有の財産として、東であろうと西であろうと東海であろうと関係ない、国のために大動脈はどうするか、しっかりとした決意を持たなかったらどうするのですか、そんないいかげんなことを言っていて。国民の前に恥ずかしくないのですか。国民の財産ですよ、あれは。たかが一企業のものではありませんよ。間違わないでほしい。私は、そういう点が非常にふまじめで、分科会だからといって甘く見ないでいただきたい。
　我々国会議員は本気になって日本の将来を考えて、どうあるべきか。やはり今やらなければならないのは、いろいろなことを、学者は検討会をやっている、総括審議官の諮問委員会でやっているのはわかっている。本来なら私は大臣の諮問委員会でやってもらいたいぐらいの決意なんです。大動脈が、今言ったようにお客さんに立ってろというのでしょう。開業二十六年間、老朽化だって激しいし、だったら大臣が、本当にあの東西の大動脈の東海道新幹線は国家的な大事な事業である、国民の合意のもとにＪＲ東海の輸送力は増強します、国民の皆さん心配しないでください、こう言うのが総括審議官であり、私は村岡大臣は昔からよく知っておりますから、そんなことはないと思って、きょうは大臣の決意を聞こうと思って来たのです。東海道沿線の人がどれほど運輸省に期待しているか、あんなくだらない会社ごときの、そんな自分の土地だとか人の土地だとか言って、間違えなさんな、その前に国民の共有の財産だということを忘れるな、私はそれを言いたくて、きょうおるのでよ。もっと本気になって日本の将来を考えて、日本の大動脈をどうするか、国民の皆さんに恥ずかしいですよ、あんなこと言われていて。株の上場をしてどうのこうの、そんなことで浮かれているときじゃないのです。
　今、第二東名だって簡単にできませんよ。これから十年先なのかあるいは十五年先なのか、通りませんよ。今新幹線を増強するしかないじゃないですか。大阪空港だって騒音問題でもう満杯じゃないですか。二百便以上飛ばしちゃいけないのでしょう。もっと具体的に数字言ったらどうですか。我々は、少なくとも何とかならないか、航空機はどうなんだ、いろいろなことを考えて、やはりとりあえずは、この大動脈のためにはＪＲ東海の増強しかないだろう。こんなことはＪＲ東海のためでもない、東のためでもない、西のためでもない、日本の国のためにＪＲ東海の増強は必要である、少なくとも総括審議官たる者、きちっとそれぐらいの決意を持って、おたおたしないで、びしっとやったらいいじゃないですか、情けない。あなたに聞くよりも、村岡大臣にお伺いしたいと思うのです。
　我々国民は、あの東西の大動脈の中で今増強できるのはＪＲ東海の、さしあたっては増強してほしい。あの品川につくる、つくらない、場所はどうであれ、やはり今のままの東京駅だけの始発であっては間に合わない。品川から始発の列車もつくらなきゃならないのか、いずれの拠点であろうとも新しい駅をつくって増強していただくことが、中央リニアだってそんなに簡単にはできないんですから、私は大臣に、国民に向かってＪＲの、この東海沿線の皆さんに不安のないような輸送力の確保を本気になってやっていただきたいと思いますが、大臣いかがですか。
○村岡国務大臣　薮仲先生、今東海道新幹線の混雑の状況、代替として航空の方がなかなかできない、そういうことで、また、立っておる状況もあるということで、本質的には私も品川の駅、しばしば問題になっておりますので承知をいたしております。したがって、その必要性にかんがみまして、東海道新幹線の輸送力の問題につきましては、運輸省として学識経験者等を含めた東海道新幹線輸送力問題懇談会を開催し、輸送力増強の必要及び輸送力増強策について技術的検討を行っておるところであります。なお、ＪＲ東海が提案している品川に新駅及び車両基地を設ける案についても、懇談会において輸送力増強策の一つの案として技術的に検討を行っているものであり、今後できる限り早く結論が得られるように鋭意検討してまいりたい、十分に今の薮仲先生の御意見も踏まえて真剣に検討しておるところでございます。総括審議官もいろいろ新聞やその他であるものですから、多少の遠慮、影響等を考えて先ほどの答弁になったと思いますが、内部ではこの問題に真剣に検討を加えておりますことを申し添えさせていただきます。
○薮仲分科員　これ以上この問題についてはやめておきますけれども、どうか大臣、これはもう大臣が御専門の国土交通の枢要な問題であって、どうか大臣の時代に国民が安心できるような東西交通の大動脈の確立、方途の確立を重ねてお願いをいたしておきます。よろしくお願いします。
　そこで、私はいつも新幹線に乗っておるのですが、決してこれは悪いというわけじゃないんですけれども、東海道新幹線から東北・上越へ乗りかえますと、路盤、路床の違いあるいはいろんな近代的な技術の相違かもしれませんけれども、どうもＪＲ東海はもうちょっと震動が少なくならないかな、非常に東北・上越はスムースな発着であって、乗っていて震動をほとんど感じない、すばらしい技術の向上ということを私は自分の体で感じました。やはり将来ＪＲ東海も平均スピードを上げていく、ここに資料ございますけれども、これだけ上げていって、今の軌道で絶対不安はないと思うのですけれども、やはりもう少し安定走行ができるように技術的な改善をしていただけないものか、これはやはり乗っている側からいうと少し揺れがひどいな、走っている列車の中を歩くのにも左右に体が振れるわけです。もう少し安定した乗り心地というものは将来のために研究いただきたいと思いますが、これはいかがですか。
○大塚（秀）政府委員　東海道新幹線に関する動揺問題について、ＪＲ東海はこれを低減するために旧型車両の新型車両、一〇〇系統でございますが、これへの置きかえを促進しておりますし、また先生御指摘のように軟弱路盤についてはこれを改良、また軌道の保守管理を強化する等の措置をとっているところでございますが、これからも車両の動揺低減についての対策をさらに推進するように適切に指導してまいりたいと思います。
○薮仲分科員　もう一つ、これはお願いしたいんですけれども、これはやむを得ないというのは我々も心の中では思っているんです。というのは、今のＪＲ東海は非常に雪に弱いですね。先日も本会議のときにひかりが約一時間数十分遅延する、ちょうど岐阜のあたりで雪が多いと非常に列車のダイヤが狂ってくるわけです。まあ東北・上越を例にとるのは過酷な話でありますけれども、あの雪国の中を余り雪に影響されないでダイヤどおり走れる。ＪＲ東海もある一カ所だけが非常に雪に弱い。ああいうものをやはり将来のために、私は技術力で、いろんな投資によって改善をしていただけないか。やはり国民にとってはＪＲ東海が安定して、雪に弱いとか雨に弱いとかそういう不安を解消することが、私は輸送というものの一番使命だと思うのですね。安定した走行と決まった時間内にお客様を目的地まで運べる、そうしますと、今のＪＲ東海の一番の弱みの雪に対してもう少し研究開発をしていただけないものかと思いますが、いかがでしょう。
○大塚（秀）政府委員　東海道新幹線の雪害対策として、これまでＪＲ東海ではスプリンクラー、雪落とし設備あるいはラッセル装置などハード面を整備しますとともに、降積雪情報の収集や運転規制などのソフト面の対策によって雪による輸送障害を最小限にとどめる施策を行ってきておりますが、会社側では今後も雪による列車おくれを防止するための雪害監視システムの開発あるいは新型除雪機の開発などの技術開発を促進して対応することとしております。
　我々としましても、今後とも東海道新幹線の雪によるおくれの改善対策をさらに推進するように、ＪＲ東海に対しましても適切に指導し、またその進捗を見守りたいと考えております。
○薮仲分科員　これも将来のＪＲのあり方として検討しておいていただきたいと思いますのは、今いわゆるエアメールがあるわけですけれども、東京から大阪まで飛行機で行こうという方もいらっしゃるわけです。でも、これで新幹線のスピードがもうちょっと上がって、あと数十分東京から大阪へ近くなったら、飛行機の人は新幹線へ移ってくるのじゃないか、こう思うのですね。そうなったときに、かつて国鉄の貨物は残念ながら敗退をしたことがありました。でも、将来新幹線の今おやりになっていらっしゃるレールゴーサービス、新幹線を使っての荷物の輸送ということは、いかにファックスがあろうと、あるいは宅急便が速かろうと、必ず駅から駅の間はこの新幹線の持っている輸送力のすばらしさ、これは必ず勝つときが来るんじゃないかな、こう私は心の中でひそかに思っておりますが、きょうは時間がありませんのでやめますけれども、どうかこのレールゴーサービスの方向性については国民のために研究を進めておいていただきたいと思うのです。余計なことで時間を食いましたので、非常に残念なんですけれども、大臣ひとつお願いしておきます。
　私は、昭和六十三年から外務大臣それから文部大臣それから運輸省に対してずっとお願いしてきたことがあるのです。これは一番心配しますのは、ことしも夏休みが近づくわけです。今、国際社会ですから子供たちが海外旅行に行くわけです。新しい文化、カルチャーショックといいますか、そういうことによって新しい世界を見る目が開いて、すばらしい経験だと思うのです。ただ、ちょうど私は六十三年に残念な事故の相談を受けまして、それ以来ずっとお願いしておりますのは、海外旅行というケースがあるのです、それから留学というケースがあるのです、それからここに出ておりますホームステイというプログラムがあるわけです。私が相談を受けたのは、ホームステイというプログラムで事故に遭ったわけです。これは向こうのアメリカでも、そのアメリカの御家庭に入って、向こうの家族の一員として生活を一週間なり十日なり続けるというプログラム。
　これで一番心配なのは、相手のうちがどういうおうちかということが非常に大事になってくるのです。事故を受けた方も、相手の御家庭がとてもホストファミリーになれるような御家庭でないところへ行ってしまった、また次の子供もお見えになるということで、心配してお父さんとお母さんが連絡をくださって、しかもトラベルエージェントから来た一枚のペーパーが、電話番号が一番狂っていたために全然娘に連絡がつかなくて、もう悲しみのどん底に打ちひしがれて、いまだに立ち上がれないケースなんですけれども、私はこのホームステイというもののプログラム、これはことしのプログラムです。一九九一年のプログラムですけれども、これがここ三年来全然変わらないのです。何が変わらないか。きょうは文部省、外務省も来ていただいているのですが、それは何回も同じことを言っておりますので大臣に心にとどめておいていただきたい。夏のときに、小中学生や小さな方が悲しい思いをしないでもらいたい。この中で、このことだけは大臣、記憶しておいてください。
　「現地事情でホストファミリーの決定が遅れたり、出発前後に変更されたりする場合があります。」「ホストファミリーのリストは氏名、住所、電話番号を記載してお渡しいたします。その他詳細はお伝えできないことを予めご了承ください。」ホームステイで一番大事なのは、ホストファミリーがどういう家族で、お父さん、お母さん、そして兄弟がどんな方がいらっしゃるのだろう、お互いに交流し合っていくのがホームステイなんです。
　私は、根本的にこの旅行業者の方のプログラムはホームステイについて認識が誤っておりますということを言っているのです。ホームステイじゃないのです。もしも旅行業者がおやりになるのでしたら、英語の体験ツアーだとか向こうとの交流ツアーとか一つの拠点を設けて、その近所の方々と交流したって小学生や中学生なら大きなカルチャーショックなんです。これはきょうは時間が参りましたからやめますけれども、ことしの夏休みにまた悲しい子供が出ないように、このホームステイは、私は中山外務大臣にも、きょうも井上文部大臣に言いました。どうかこの三省で御検討いただいて、子供たちが国際人として育つような、明るい、安心できるホームステイに——そして私は担当の課長に言うのですよ。あなたの子供をこのトラベルエージェントのホームステイに出しますか。喜んでとは口を濁してお答えにならない方の方が多いのです。ならば、もう一度大臣、三省で御協議いただいて、子供たちの人生を明るく豊かなものにしていただくことをお願いするわけですが、大臣、いかがでしょうか。
○村岡国務大臣　先生がホームステイに関しましてしばしば発言され、要望されている点をお聞きをいたしております。したがいまして、今の旅行業者等も含めまして、今の時点でよいのかどうか、旅行者が安心してホームステイに行けるようにするために、文部省や外務省そして運輸省と、今後、先生の提言されております問題等につきまして検討して、改善をしていきたいと思っております。
○戸井田主査代理　これにて薮仲義彦君の質疑は終了いたしました。
　次に、志賀一夫君。
　　　　〔戸井田主査代理退席、主査着席〕
○志賀（一）分科員　きょうは、お邪魔させていただきまして空港問題についてお尋ねをいたしたいと思います。
　今日におきまする航空需要は、国内外におきまして大変急カーブにふえつつあるわけであります。国の二十一世紀を展望いたしました航空需要を見まするに、国内、国際におきます旅客は、八九年度の実績値に対しまして二〇〇〇年の予測値は、いずれも一・七一倍、一・九〇倍と大幅な増加となると予想されておるわけであります。これら増大する航空需要に対して、運輸省当局は鋭意御努力なさっておられると思うのでありますが、それらについて若干御質問をいたしたいと思います。
　まず最初には、第六次空港整備五カ年計画策定のスケジュール及び基本的な考え方についてお聞きをしたいと思います。
　去る三月一日、第六次空港整備五カ年計画の総投資規模についての閣議了解がなされたと聞いておりますが、第六次空港整備五カ年計画策定にかかわるこれまでの経緯及び今後のスケジュールはどのようになってまいるのかお聞きをしたいと思います。また、個別空港を含む最終計画はいつごろ決定されるのかもお伺いしておきます。もう一つは、第六次空港整備五カ年計画の考え方についてでありますが、第六次空港整備五カ年計画策定に当たっては、いわゆる三大プロジェクトを中心として整備をするという方針とお聞きするのでありますが、第六次空港整備五カ年計画全体の基本的な考え方はどのようになっておられるのか。また、その中で地方空港の整備についてはどのように計画策定をなさるおつもりなのかをあわせてお伺いしたいと思います。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　第六次空港整備五カ年計画の策定につきましては、ただいま先生からのお話もありましたとおり、去る三月一日に対前計画費六六％増の三兆一千九百億円の投資規模の閣議了解を得たところでございます。この投資規模を前提にいたしまして、昨年の八月の航空審議会の取りまとめに沿って具体的な内容についての検討を進め、本年秋ごろには航空審議会の答申を得て五カ年計画の閣議決定を行う、そういうスケジュールで作業を進めているところでございます。
　計画の策定に当たりましては、中長期的な航空需要の増大、ただいま先生からの具体的にこういう需要ではないかという御指摘はそのとおりでございます。航空需要の増大に対応しつつ、国内・国際ネットワークの充実、多様化が図られるように、また、御指摘もございましたけれども、新東京国際空港の完全空港化、東京国際空港の沖合展開及び関西国際空港の開港という三大空港プロジェクトの完成を最優先課題として推進するつもりでございますが、それと同時に一般空港の整備等所要の空港整備も積極的に推進したい、このように考えております。
○志賀（一）分科員　二番目には、福島空港の整備状況についてお伺いをいたしたいと思います。
　福島空港につきましては、せんだって大臣がわざわざ遠路のところをおいでをいただきまして御調査賜りましたこと、しかも将来に明るい展望のあるようなお話もございまして、県民ひとしく歓迎をし喜んでおられるようであります。今後とも一層福島空港につきまして御支援、御協力賜りますように心からお願いを冒頭申し上げておく次第であります。
　福島空港は、御承知のように、第五次空港整備五カ年計画に組み入れられて以来、地元の大変な熱意、協力によりまして、極めて順調に関係法令等の手続、用地買収等も進みまして、昭和六十三年度の現地工事の着手以降もスムーズに進んでいるとお聞きをいたしておりますが、現時点における進捗状況について、まずお伺いをいたしたいと思います。また、開港時は平成五年三月というふうにお聞きをしておるわけでありますが、予定どおりの開港が可能であるかどうかもおただしをしたいと思います。