○町村信孝君　町村信孝でございます。
　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となりました、我が党提出の平成六年度一般会計予算外二案につき撤回のうえ編成替えを求める動議に賛成し、平成六年度一般会計予算外二案に反対の討論を行うものであります。（拍手）
　まず、討論に先立ち、細川前内閣そして今回の羽田内閣と続く連立政権の政治姿勢、政治手法について一言触れておきたいと思います。
　船頭多くして船山に上る、このことわざの持つ意味を今日ほど国民が実感をしているときはないと思います。昨年の八月、細川前内閣は「責任ある変革」を掲げて発足したのでありますが、その後の経過はどうでありたでしょうか。とても「責任ある変革」などと言えるものではなく、国民の期待を大きく裏切るものであったとしか言いようがないのであります。連立内閣の宿命とはいえ、米市場の部分開放受け入れ、景気対策、平成六年度予算の編成、国民福祉税の導入問題、日米包括経済協議等々、いずれも国家国民にとってゆるがせにできない重大問題であったにもかかわらず、その対応、取り組みたるや混乱をきわめ、また政策の内容は官僚にすべて任せっきりで、これが世界で一、二を争う経済大国、さらには国連安保理事会の常任理事国になろうとする国の政府かと、その醜態ぶりを国の内外にさらしたのであります。
　さらに、これら一連のドタバタ劇のきわめつけは、四月八日の細川前総理の無責任きわまりない政権の投げ出しと羽田新内閣成立までの三週間にわたる連立与党内の党利党略による権力闘争であります。
　細川前総理は、口では政治腐敗の根絶を唱えながら、自分自身の佐川急便からの一億円借り入れ問題やＮＴＴ株の購入問題を追及されるや、みずから進んで疑惑を晴らすどころか、うその答弁を繰り返し、偽りの資料を平気で提出し、元秘書の証人喚問も拒否するなど、およそ政治倫理綱領に真っ向から挑戦するがごとき態度であります。厳しい追及に逃げ場を失うや、予算審議はもちろんのこと、戦後最悪の不景気に苦しむ国民のことや、北朝鮮の核開発疑惑など我が国を取り巻く国際情勢の厳しさなどどこ吹く風、後は野となれ山となれと政権を投げ出したのであります。
　先日、ようやく深山元秘書の証人喚問が決定し、さらに昨日の予算委員会において山口委員長から、細川前総理の証人喚問を深山元秘書の証人喚問の後に全会一致で決定することが報告されました。我が党は、今後も引き続き細川前総理の証人喚問の実現を強く求め、疑惑の徹底的解明を行ってまいります。この際、細川前総理に対して、国会議員として潔い出処進退を求めるものであります。（拍手）
　また、国民福祉税の導入問題や院内会派改新の結成過程に典型的に見られるように、政府・連立与党の意思決定のシステムとプロセスは不透明そのものであり、民主主義で最も重要で正当な手続を全く無視するという強権的政治手法とその体質に危惧の念を抱くのは、予算案に賛成の社会党やさきがけなどの諸君も同じ思いではないでしようか。政治理念、政策のよしあしを云々する以前に、このような覇道的、強権的政治に対して、我が自由民主党は断固対決していくことをここに表明をしておきたいと思います。
　以下、本予算の組み替えが必要な理由を申し上げます。
　その第一は、現下の深刻な経済状況に対して、政府原案ではその内容が極めて不十分なことであります。
　我が党は、二月に政府によって示された経済見通しが実態と余りにもかけ離れており、余りに楽観的であることを指摘してまいりました。実現不可能な実質二・四％の成長率を一体、羽田総理、どのようにして達成されるつもりなのでしょうか。こうした誤った経済見通しに基づいた政府予算案では景気対策として極めて不十分であると言わざるを得ません。
　我が党は、組み替え動議に示したように、一般公共事業費及び教育、病院、研究開発等の施設費について、政府原案の一〇％増の九千億円の追加を要求しております。これによって景気の回復をより確実なものとすることができると確信をしております。また、深刻な経営難に陥っている中小企業に対する融資の円滑化や、既に貸し付けられた高金利の負担を軽減するため、中小公庫等に対する追加出資九千三百億円が必要であります。
　組み替えが必要な第二の理由は、我が党の基本政策や基本理念に照らして、政府原案は納得し得る内容が盛り込まれていないからであります。
　例えば、私学助成において、私立高等学校等経常費助成費補助金が、実に二五％減、二百十二億円の大幅削減となり、同補助金の総額はわずか六百三十五億円となりてしまいました。
　削減分については、地方交付税を都道府県に交付し、私学が受け取る補助金は滅らないようにするとされてはおりますが、これは一般財源となり、知事の判断によっては将来私学にそのまま配分されるとは限らないのであります。その場合、私学に対する地方公共団体の助成水準の低下や格差の拡大を招きかねず、結果として父母の負担が増加することになります。
　さらに、社会福祉事業の予算も極めて不十分であります。我が党は「高齢者保健福祉推進十か年戦略」、いわゆるゴールドプランをこれまで意欲的に推進をしてまいりました。高齢化社会の進展に対応して、一層本事業を充実させる必要があり、我が党の編成替え要求では、特別養護老人ホームの整備及び在宅福祉事業の推進のため五百億円の前倒し実施を求めております。
　また、我が国の安全保障にかかわる防衛費についても、隊員の士気や練度の向上に資する教育訓練費や基地の安定使用に必要な住宅防音工事の追加など百九十四億円の積み増しが必要であります。
　こうした歳出を賄うため、建設国債の発行、予備費の活用並びに行政経費の節減によって措置することとしており、いわゆる赤字国債の発行は不必要であることを申し添えておきます。
　いずれにしても、本年度予算の本院通過は、例年と比べ三カ月近い大幅なおくれとなっております。この責任は挙げて政府・連立与党にあることを声を大にして申し上げなければならないのであります。（拍手）
　そもそも、政府原案の編成を二月中旬までおくらせ、しかも予算の国会提出は何と三月四日、例年ならば予算が本院を通過する時期であります。これは明らかに財政法第二十七条違反であり、政府みずから法を犯した事実は重大であります。
　さらに、細川前総理の疑惑解明に対する政府・連立与党の不誠実な対応及び二十日間にわたる連立与党の権力闘争による羽田内閣成立までの時間の空費により、予算の実質審議入りはおくれにおくれ、五月二十三日となったのであります。
　羽田総理は、平成六年度の予算の審議がおくれていることについて、さきの所信表明演説で、「尋常ならざる事態」「ゆゆしき事態」などと述べておられますが、審議のおくれの原因は、挙げて政府・連立与党のすったもんだ、ごたごたのせいではありませんか。
　羽田総理には、自分が前内閣の副総理であったことも、現に総理であることの自覚もなければ、その責任すら感じておられないのでありましょうか。目安箱ファクスの設置や公共料金の凍結、実質所得倍増計画など、細川前総理と同様のパパフォーマンスや場当たり的な大衆迎合の人気取りを行うのも結構でありますけれども、もっと真剣に我が国経済の深刻な状況や世界経済における日本の重要な役割を認識すべきであります。
　以上、政府の予算案の編成替えの必要性と内容及び連立内閣の政治姿勢、政治手法の問題点を申し述べました。
　羽田内閣は、衆議院で三分の一、参議院では四分の一という少数与党内閣であります。議院内閣制の建前からいっても、その存在に何の正当性も見出せず、憲政の常道として、野党第一党たる我が自由民主党に政権を譲るべきであります。（拍手）議会人としての常識を持つ者ならば、政権の座に座っていられないはずであります。また、昨年八月以来の連立政権による国政の混乱と停滞には多くの国民が辟易しており、一日も早い安定した責任ある政権の成立を待ち望んでいるのであります。
　我が自由民主党には豊かな経験と優秀な人材が満ちあふれており、いついかなる場合でも政権を担当する用意があることを申し添えまして、私の討論を終わります。（拍手）