○亀長友義君　第二班は、橋本教理事、稲村稔夫委員、桑名義治委員、抜山映子委員、そして理事である私、亀長友義の五名でもって、去る二月二十一日から二十三日にかけ、兵庫・岡山両県に参り、本委員会及び三小委員会の検討課題に関し、特に県民生活・経済の場としてのまちづくりを中心に調査して参りました。
　まず、ニュータウンづくりに関し、兵庫県での調査の概要を御報告いたします。
　兵庫県の都市化の現況でありますが、昭和五十五年の国勢調査では、県土面積の五・五％に当たるＤＩＤ地区に県人口の七一・六％が居住し、全国平均の五九・七％を大きく上回っております。かかる背景のもと、兵庫県では「宅地三十万戸作戦」を展開しているところでありますが、大規模なニュータウン開発に当たっては、住宅宅地の供給はもちろん、個性と自立性を持ったニュータウンの形成を図るため、産業・業務施設、教育・研究施設などの複合的整備にも取り組んでいます。
　神戸市西北部の西神ニュータウンでは、住み、働き、学び、憩うという人間生活のすべての機能を備えた新しいまちづくりが展開されておりました。すなわち、住むエリアとして九百八十五ヘクタール、十万人の西神住宅団地、西神住宅第二団地を、働くエリアとして三百六十ヘクタールの西神工業団地、西神第二工業団地、百十五ヘクタールの西神流通業務団地を、学ぶエリアとして三百八十ヘクタール、二万人の神戸研究学園都市を、憩うエリアとして五十五ヘクタールの神戸総合運動公園を建設しようとするものであります。そしてまた、その開発の際の土砂をベルトコンベヤー・プッシャーパージシステムにより運搬し、海上に六甲アイランドを建設しています。また、昭和六十年に神戸総合運動公園でユニバーシアード大会を開催するなど、ニュータウン開発の節目節目にイベントを盛り込んでおります。さきの須磨ニュータウン・ポートアイランド・ポートピア八一という図式の再現とはいえ、その都市経営は巧みに推進されています。
　なお、先端技術に伴う産業・雇用構造等の問題に関しまして、西神工業団地内にある富士電機製造神戸工場において、コンピューターによる生産設備・管理システムを視察しました。生産設備では、多種類のロボットが多数稼働していましたが、産業用各種制御装置のような大型かつ多種多様の機器の場合、その組み立て工程、特に配電盤関係は専門的技術が必要であり、無人化することは無理であるとのことであります。また、管理面では、受注から出荷までの工程管理がオンラインにより自動化されていました。
　まちづくりにおける新交通システムとして、ゴムタイヤ・無人運転・無人駅のポートライナーを視察しました。一両七十五人乗り、六両編成の中量輸送システムで、乗客数は現在一日平均三万五千人であります。ポートアイランドへの企業の進出、住民の入居が進めば、七万人の乗客数が見込まれるとのことでありますが、昭和五十八年度末五十億超の累積赤字を解消するには、十五年ないし二十年かかるようであります。
　これらのニュータウンづくりは、各地域の特性を踏まえるとともに、県土全域を一体的にとらえた有機的な地域整備・都市ネットワークづくりであり、このほかに、兵庫県では、西播磨テクノポリス、東播磨教育学園都市、北摂芸術文化都市、本州四国連絡道路、但馬定住圏等の構想に取り組んでいます。
　これら二十一世紀に向けての華々しい空間形成と裏腹に、尼崎南部地区など既成都市区域の一部に都市機能の衰退の兆しが見られます。いわゆるインナーシティー問題であります。人口、工場の流出により、高齢者の滞貨空き家など生活条件の悪化が進み、ひいては地域社会の活力の低下、都市機能の衰退が深刻になってきております。今後ニュータウン政策とあわせ、インナーシティー政策を調査、検討する必要があるように思われま
す。
　続きまして、地域及び産業の振興に関し、岡山県の吉備高原都市構想について御報告いたします。
　岡山県では、瀬戸大橋、岡山新空港など広域交通網の整備の進捗を背景とし、昭和六十五年を目途に、県央の真空地帯に人口三万人の新都市、吉備高原都市の建設を進めています。兵庫県神戸市のニュータウンとは一味違った、緑あふれる自然の中、温かい触れ合いを目指したものであります。
　その基幹施設の一つに、障害者についての初期治療から評価、職業訓練、社会復帰までの一貫したシステム「保健福祉のむら」があります。ビデオ部品やカメラボディーの組み立て加工、農作業などの訓練を行う障害者授産施設のほか、重度障害者が多数働く吉備松下工場、さらには金型加工やＮＣソフトの開発にも携わる吉備ＮＣ能力開発センター、等々の施設が既に整備、運用されています。また、この昭和五十九年度から三年計画で総合リハビリテーションセンターが建設されることになっています。
　ゆとりと人間中心の新しいまちづくりという吉備高原都市の基本理念の線上に、先端技術産業を展開したものが、吉備高原地域テクノポリス構想であります。その構想では、吉備高原都市及びその周辺の三市五町、十三万八千ヘクタールを対象とし、バイオインダストリー、医療機器産業、エレクトロニクス産業を中核とする産業複合体を形成することにしています。技術集積のための産・官・学の協力体制を強化、推進するとともに、先端技術について地域企業を支援するため、各種のバイオテクノロジー研究開発支援施設やベンチャーのための貸し研究所などの設置を予定しているとのことであります。
　その他、まちづくりに関しましては、既成市街地の再開発につき倉敷市駅前の再開発事業を、市街地内の美観の保存につき同市伝統的建造物群保存地区を現地調査してまいりました。
　次に、高齢化社会問題に関しましては、兵庫・岡山両県の各種施策のうち、兵庫県の高齢者生きがい対策について御報告いたします。
　兵庫県では、地域の老人が自主的に集まり、みずからの老後の生活を健全で豊かなものとするため、五千二百数十の老人クラブが結成され、会員数は三十三万人にも上っています。この間、老人クラブ活動としての高齢者の学習活動、創作活動、健康活動、社会参加活動を支援、推進するため、昭和五十二年に財団法人兵庫県高齢者生きがい創造協会が設立され、老人大学等の運営、園芸センター、陶芸の村、手づくりの店など高齢者の健康づくり及び創作活動のための施設の設置及び運営、高齢者の能力活用事業等の事業に取り組んでいます。
　同協会が県の委託を受け運営する老人大学いなみ野学園は、生涯教育の一環として昭和四十四年に開設されたものであり、現在は、四年制の大学講座、二年制の大学院である指導者養成講座及び一年制の放送大学講座からなり立っております。大学講座のカリキュラムを御紹介しますと、週一回、午前中は教養講座を学び、午後は園芸、生活・ふるさと、福祉、文化、陶芸の各専門学科に分かれます。また、週一回のクラブ活動にも励んでいます。六十八歳という平均年齢にもかかわらず、その勉学意欲は強く、定員の二倍もの入学志望者があるとともに、四年間の途中で落後する人は数少ないとのことであります。兵庫県下には、このいなみ野学園のほか、二年制ないし四年制大学が二十七講座開設され、一万五千人ものを人が勉学にいそしんでおります。
　老人を単に福祉の対象として見るばかりでなく、来るべき高齢化社会に向けて、人生八十年のライフサイクルの立場から種々の政策を検討する、必要があるのではないかと思われます。なお、高齢者の生活全般、特に健康な老人の生活について、指導者のあっせん等国において指導及び援助をしてほしい旨の要望が同協会からありましたことを申し添えておきます。
　以上で報告を終わります。