Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成九年六月十八日（水曜日）
　　　午前九時一二十分開会
　　　　—————————————
　　　委員長の異動
　六月十八日清水嘉与子君委員長辞任につき、そ
　の補欠として大島慶久君を議院において委員長
　に選任した。
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　六月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山本　正和君　　　　　菅野　　壽君
　六月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　菅野　　壽君　　　　　山本　正和君
　六月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　本岡　昭次君　　　　　久保　　亘君
　六月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　釜本　邦茂君　　　　　大島　慶久君
　　　　　山本　正和君　　　　　上山　和人君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　委員長　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君
　　　　　　　　　　　　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　美栄君
　　　　　　　　　　　　　　　日下部禧代子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　釜本　邦茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　政隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　馳　　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅川　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保　　亘君
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　幸代君
　　　　　　　　　　　　　　　　江本　孟紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂本　暁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川道郎君
　　　衆議院議員
　　　　　　　発　　議　　者　　島村　宜伸君
　　　　　　　発　　議　　者　　河村　建夫君
　　　　　　　発　　議　　者　　柳沢　伯夫君
　　　　　　　発　　議　　者　　福留　泰蔵君
　　　　　　　発　　議　　者　　松浪健四郎君
　　　　　　　発　　議　　者　　大畠　章宏君
　　　　　　　発　　議　　者　　小坂　憲次君
　　　　　　　発　　議　　者　　望月　義夫君
　　　政府委員
　　　　　　　文部大臣官房長　　佐藤　禎一君
　　　　　　　文部省体育局長　　佐々木正峰君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　青柳　　徹君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○スポーツ振興投票の実施等に関する法律案（衆
　議院提出）
○日本体育・学校健康センター法の一部を改正す
　る法律案（衆議院提出）
○スポーツ振興法の一部を改正する法律案（衆議
　院提出）
○私学助成に関する請願（第二四号）
○私学助成制度の拡充強化に関する請願（第五五
　号）
○教育条件改善特別助成など私学助成の大幅増額
　と小中高校三十人学級の早期実現に関する請願
　（第七九号）
○私学助成の大幅拡充、四十人以下学級の早期実
　現、教育費の父母負担軽減に関する請願（第一
　二三号）
○病院内学級、訪問教育等の充実による不就学の
　児童・生徒の解消、希望するすべての生徒に対
　する高等部教育の保障に関する請願（第一六二
　号外四件）
○障害を持つ子供たちに対する教育施策の充実に
　関する請願（第二四九号）
○私学の学費値上げ抑制、父母負担軽減、教育・
　研究条件の改善、急減期の特別助成のための大
　幅な私学助成増額に関する請願（第二六九号）
○学費値下げ、大学予算増額、私学助成増額に関
　する請願（第八二三号外三件）
○安全で、安心して学べる学校施設に関する請願
　（第八八四号外三件）
○元満蒙開拓青少年義勇軍の戦後処理に関する請
　願（第八九九号）
○小中高三十人学級の早期実現、障害児教育の充
　実、私学助成の大幅増額に関する請願（第九一
　八号）
○祝日法改正に関する請願（第九九八号）
○地域スポーツ環境の整備充実のためのスポーツ
　振興くじ制度の創設に関する請願（第一〇一二
　号外九七件）
○スポーツ充実への支援体制の確立を図るための
　スポーツ振興くじの実現に関する請願（第一〇
　二四号外一〇八件）
○スポーツ振興財源の確保に関する請願（第一〇
　四六号外五七件）
○大学教員への任期制導入の法制化反対に関する
　請願（第一〇七三号外二五件）
○大学教員への任期制導入の法制化反対等に関す
　る請願（第一五〇三号外一〇件）
○小・中・高校三十人学級の早期実現と生徒急減
　期特別助成など私学助成の大幅増額に関する請
　願（第一七一九号）
○サッカーくじ法案反対、スポーツ予算の大幅な
　増額に関する請願（第一七八五号外二三件）
○大学教員の任期制法案の廃案に関する請願（第
　　一七八六号外一件）
○豊かな私学教育の実現のための私学助成に関す
　る請願（第二〇三一号外三件）
○長野オリンピック冬季競技大会及び長野パラリ
　ンピック冬季競技大会の支援に関する請願（第
　二一六二号外二件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（清水嘉与子君）　ただいまから文教委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、本岡昭次さんが委員を辞任され、その補欠として久保亘さんが選任されました。
○委員長（清水嘉与子君）　スポーツ振興投票の実施等に関する法律案、日本体育・学校健康センター法の一部を改正する法律案及びスポーツ振興法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。
　発議者衆議院議員島村宜伸さんから順次趣旨説明を聴取いたします。島村宜伸さん。
○衆議院議員（島村宜伸君）　ただいま議題となりました三法律案について、私が提出者を代表して、その提案理由及びその内容の概要を御説明申し上げます。
　スポーツは、心身ともに健やかな人間を育て、生活に潤いと活力を与え、また、世界の人々をつなぐ大切な人類共通の文化であります。二十一世紀に向けて、我が国が明るく豊かで活力のある社会を築き、充実した国民生活を実現していくためには、スポーツをめぐる環境の整備が大きな課題となっております。
　そこで、このような国民の声にこたえるべく、スポーツ議員連盟において長年にわたり検討を重ね、二十一世紀に向けた我が国のスポーツ振興政策を取りまとめたところであります。
　中でも、学校週五日制や一般社会の週休二日制の進展、高齢化社会の到来に対応し、体力や年齢に応じてスポーツに親しむことのできる生涯スポーツ社会の構築は重要であるとの認識のもとに、だれもが手軽にスポーツに親しめる環境を地域のコミュニティーを中心に創造し、その活動を総合的に支援するシステムにより、多様なスポーツ活動の基盤を整備していくことを提言いたしております。
　また、トップレベルの選手の躍動する姿に感動し、その活躍に胸躍らせることは国民の大きな夢であり、スポーツ選手の活躍のための条件を整備し、メダルへの挑戦を支援するとともに、オリンピック大会等に象徴される国際的スポーツ活動に対する一層の支援など、競技力向上のための環境の整備の積極的な推進についても提唱いたしております。
　このような広範かつ多様なスポーツの振興に関する施策を実現していくためには、相当規模の財源が確保される必要がありますが、国の財政は依然として厳しい状況にあり、スポーツの振興に要する経費を既存財源の中で飛躍的に充実していくことには限界があることも残念ながら事実であります。
　このため、スポーツ振興政策の実現のためには、新たに、諸外国でも定着しているスポーツ振興投票制度を導入し、広く国民の理解と協力を得てスポーツ振興に必要な資金を確保する必要があるとの結論に達しました。もとより、この制度については、公正さと透明性が確保されるシステム、国民に理解されるシステムとすることが必要であることは言うまでもなく、慎重に検討を重ね、十分な配慮を加えております。
　このような二十一世紀に向けたスポーツ振興政策、それを実現するための新たな財源確保策は、スポーツ界の総意として長年にわたりその実現が切望されてきたものであり、また、国民の夢と願いを実現するものとして、ここに関係の法律案を提出した次第であります。
　まず、スポーツ振興投票の実施等に関する法律案について御説明申し上げます。
　この法律案は、スポーツ振興のために必要な資金を確保してスポーツの振興に寄与するため、スポーツ振興投票に関する事項を定めるもので、その主な内容は、
　第一に、この法律の目的を、スポーツの振興のために必要な資金を得るため、スポーツ振興投票の実施等に関する事項を定め、もってスポーツの振興に寄与することとすること。
　第二に、日本体育・学校健康センターは、スポーツ振興投票を行うことができること。
　第三に、スポーツ振興投票の対象となるサッカーの試合の指定、投票券の発売並びに十九歳未満の者及び関係者等による投票券の購入の禁止、払戻金の交付など、スポーツ振興投票の実施についての所要の規定を設けること。
　第四に、スポーツ振興投票に係る収益について、地域におけるスポーツの振興を目的とする事業を行うための拠点として設置する施設の整備に要する資金の支給に充てるなど、その使途についての規定を設けること。
　第五に、スポーツ振興投票の対象となるサッカーの試合を行うスポーツ振興投票対象試合開催機構についての所要の規定を設けること。
　第六に、センターは、スポーツ振興投票に関する国民の理解を深めるため、情報公開などの措置を講ずること。
　第七に、地方公共団体等の行うスポーツ振興事業への支援に充てる金額の総額は、センターが収益のうちから国庫に納付する金額のおおむね三分の一相当額となるようにするものとすること。
　第八に、罰則に関する所要の規定を設けること。であります。
　なお、この法律は、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日から施行するとともに、この法律施行後七年を経過した場合においては、この法律の実施状況に照らして、スポーツ振興投票制度のあり方について見直しを行うこととしております。
　次に、日本体育・学校健康センター法の一部を改正する法律案について御説明申し上げます。
　本案は、スポーツ振興投票の実施等に関する法律の施行に伴い、これに関連する業務を日本体育・学校健康センターの業務とする等の所要の規定を整備するものであり、その主な内容は、
　第一に、日本体育・学校健康センターの目的の一部を改め、スポーツの振興のために必要な援助を行うこととすること。
　第二に、センターの業務として、スポーツ振興投票の実施等に関する法律に規定する業務を追加すること。
　第三に、文部大臣は、センターのスポーツ振興投票等業務に係る事業計画等を認可しようとするときは、政令で定める審議会の意見を聞かなければならないこと。
　第四に、センターの行う国庫納付について規定を設けること。
　第五に、政府は、センターの行う国庫納付の金額に相当する額を、教育及び文化の振興に関する事業、自然環境の保全のための事業、青少年の健全な育成のための事業、スポーツの国際交流に関する事業等の公益の増進を目的とする事業に必要な経費に充てなければならないこと。であります。
　なお、この法律は、スポーツ振興投票の実施等に関する法律の施行の日から施行することとしております。
　次に、スポーツ振興法の一部を改正する法律案について御説明申し上げます。
　本案は、最近におけるスポーツに関する情勢の変化等にかんがみ、スポーツの振興のための措置を一層適切に講じるため、必要な措置を講じようとするものであり、その主な内容は、
　第一に、財団法人日本オリンピック委員会が行う国際的な規模のスポーツの振興のための事業に関して、国と同委員会との緊密な連絡についての規定を追加すること。
　第二に、プロスポーツの選手の競技技術の活用に関する規定を追加すること。であります。
　なお、この法律は、公布の日から施行することとしております。
　以上が各法律案を提出いたしました理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、十分に御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（清水嘉与子君）　以上で三案の趣旨説明の聴取は終わりました。
　　　　—————————————
○委員長（清水嘉与子君）　これより請願の審査を行います。
　第二四号私学助成に関する請願外三百五十七件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第五五号私学助成制度の拡充強化に関する請願、第二〇三一号豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願外三件及び第二一六二号長野オリンピック冬季競技大会及び長野パラリンピック冬季競技大会の支援に関する請願外二件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第二四号私学助成に関する請願外三百四十九件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水嘉与子君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　スポーツ振興投票の実施等に関する法律案、日本体育・学校健康センター法の一部を改正する法律案及びスポーツ振興法の一部を改正する法律案、以上三案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、三案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
○委員長（清水嘉与子君）　阿部幸代さん。
○阿部幸代君　スポーツ振興投票の実施等に関する法律案、いわゆるサッカーくじ法案等を継続審議とすることに反対の意見表明をさせていただきます。
　サッカーくじは、日本弁護士連合会の鬼追会長が指摘しているように、サッカーゲームの勝敗を予想し、結果が的中すれば金銭を得るという性格に照らすと、刑法が禁じている賭博行為に該当するものであるという点で紛れもないギャンブルです。それは、何よりもフェアプレーの精神を大事にするスポーツを汚し、ゆがめるばかりではなく、サッカーを愛する青少年の夢を壊し、その健やかな成長に新たな障害を持ち込むことになります。だからこそ、ＰＴＡの全国協議会や東京都協議会を初め、主婦連や地婦連など広範な団体や個人が一貫して導入に反対の声を上げています。
　また、サッカーくじ法案には、Ｊリーグの業務、事業計画、大事にわたって文部省の深い関与が明記されており、スポーツ団体の自治と自主性の尊重を真っ向から否定するものです。これは、オリンピック憲章や社会教育法、スポーツ振興法にも反し、スポーツの自由な発展と国民の権利としてのスポーツの振興を願う者として問題視しないわけにはまいりません。
　もともとサッカーくじ法案は、これまで国民各界の強い反対によって国会への提出ができなかったものが、今国会、衆議院でわずか二時間四十分の審議で採決を強行されました。しかも、衆議院の本会議では、提案者の属する各党党首を初め約七十人の反対や棄権、欠席者がありました。その上、参議院本会議での趣旨説明と質疑を行うことなく委員会付託を強行したものです。これでは国民の理解と納得は到底得られません。
　法案の内容からも、また今日までの経過からも、サッカーくじ法案等は廃案にするべきであり、継続審議には反対いたします。
○委員長（清水嘉与子君）　阿部さんから御異議が出されましたので、これより採決いたします。
　スポーツ振興投票の実施等に関する法律案、日本体育・学校健康センター法の一部を改正する法律案及びスポーツ振興法の一部を改正する法律案、以上三案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（清水嘉与子君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水嘉与子君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　教育、文化及び学術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水嘉与子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水嘉与子君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（清水嘉与子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　午前十時四十分まで休憩いたします。
　　　午前九時四十四分休憩
　　　　　—————・—————
　　　午前十時四十九分開会
○委員長（大島慶久君）　ただいまから文教委員会を再開いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、釜本邦茂君及び山本正和君が委員を辞任され、その補欠として私、大島慶久及び上山和人君が選任されました。
○委員長（大島慶久君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　先ほどの本会議におきまして文教委員長に選任されました大島慶久でございます。
　微力でございますが、委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りまして公正かつ円満な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　清水前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。清水嘉与子君。
○清水嘉与子君　一言、皆様方に御礼のごあいさつを申し上げます。
　あっという間というような感じがいたしますけれども、この委員会におきましては九本の法律が審査されまして、一本だけは継続になりましたけれども、そして最後の日までこうして委員会を持ちました。これは余り前例にない文教委員会だったというふうに思います。そういう委員会のときに委員長にさせていただきまして、大変光栄でございます。
　しかも、この委員会は学術、文化、スポーツ、それぞれ本当に専門家の方々ばかりのお集まりでございまして、大変一年間実りの多い委員長生活をさせていただきましたことを心から御礼申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
○委員長（大島慶久君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時五十一分散会
　　　　　—————・—————
平成九年六月十七日（火曜日）
　　　　―――――――――――――
　　平成九年六月十七日
　　　　午後一時　本会議
　　　　―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　臓器の移植に関する法律案（本院提出、参議院
　　回付）
　平成六年度一般会計歳入歳出決算
　平成六年度特別会計歳入歳出決算
　平成六年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成六年度政府関係機関決算書
　平成七年度一般会計歳入歳出決算
　平成七年度特別会計歳入歳出決算
　平成七年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成七年度政府関係機関決算書
　平成六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成六年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成七年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成七年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　　　午後一時四分開議
○議長（伊藤宗一郎君）　お諮りいたします。
　参議院から、本院提出、臓器の移植に関する法律案が回付されました。この際、右回付案を議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。
　　　　―――――――――――――
　臓器の移植に関する法律案（本院提出、参議院回付）
○議長（伊藤宗一郎君）　臓器の移植に関する法律案の参議院回付案を議題といたします。
　　　　―――――――――――――
　臓器の移植に関する法律案の参議院回付案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○議長（伊藤宗一郎君）　討論の通告があります。順次これを許します。秋葉忠利君。
　　　　〔秋葉忠利君登壇〕
○秋葉忠利君　ただいま議題になりました臓器の移植に関する法律案に対する修正案、俗称で言わせていただきますが、これについて反対討論を行います。
　まず、この修正案について、私どもいわゆる金田案提出者は大変困惑しております。
　テレビのコマーシャルで話題になったのがあるのですが、エステのコマーシャルだったと思いますが、ある日、我が家を出てエステに出かけたときには、なおみさんというごく普通の女の子だった。ところが、帰ってきた姿は、肌の色も違い言葉も違うスーパーモデルのナオミ・キャンベルだったというコマーシャルがありました。私たちも、このコマーシャルに出てくる両親と同じように困惑をしております。
　以下、その理由を説明いたします。
　まず、修正案の内容を要約すると、臓器移植の目的のために脳死判定を受け、脳死と認められた人は死んでいることになるのですが、臓器移植の目的以外の理由で脳死だと判定された場合には死ではない、つまり生きているということになる、これが内容であります。客観的事実は同じでも、判定を受けた本人の希望または意思でその意味が生か死か、百八十度変わる法律だということです。
　修正案の問題点の第一は、生死を分けるような重大問題について、本人の意思だけによってその結果が正反対になるような制度を導入してよいかどうかの問題であります。
　例えば、大学入試という同じように重要な問題にこの制度を導入してしまいますと、試験の点数は同じでも、受験生が合格と言えば合格になり、不合格と意思表示をすれば不合格になるような制度になってしまうからです。確かに本人の意思も大切ですが、同じ事実から出発して正反対の結果が生じるような法律をわざわざ導入すべきではないと私は考えます。
　第二に、修正の対象である旧中山案では、脳死を人の死とする社会的合意は存在する、これを法律で確認したのが中山案であって、この臓器移植法により人の死を新たに定義するものではないという立場をとっていました。しかし、この修正案を素直に読む限り、明示的に示されてはおりませんけれども、臓器移植以外の目的で脳死判定された人は生きていることになります。
　もし、衆議院における中山案提出者の主張が正しくて、脳死は人の死だという社会的合意があるのだとすれば、その合意に反する形で新たに人の死を定義したことになります。これほど重大な変更を修正案という形で取り上げ、全く審議もせずに衆議院で可決してしまえば、衆議院の存在そのものが問われることになりかねません。そして、最低限、衆議院の知的レベルは問われることになります。
　第三に、臓器移植を目的として脳死判定を受けた者だけが死んだ者とみなされる合理的根拠がどこにあるかという問題です。
　これには二つの可能性しか考えられません。一つは、みずからの意思で脳死を人の死と認める決定をした場合、もう一つは、法律によるみなし規定によって脳死を死と認める立場です。第一の場合、つまりみずからの生を全うする目的でドナーとなる意思表示をした人でも、脳死判定から移植までの間の人権をすべて放棄するという意思表示まではしていないはずです。次に、みなし規定に
よって、脳死判定を受けた臓器提供者をすべて死体であると決めるという立場をとったとしても、憲法によって保障されている基本的人権を、憲法より下位法規、下にある法律であるこの法が奪うことになり、こうした形の立法は許されないはずです。
　となると、臓器移植を目的として脳死判定を受けた者だけを死と認める最大の動機としては、死ということにしないと生体からの移植になり困るからという極めて便宜的な説明しか残りません。いや、それどころではありません。臓器移植をする医師に対する免罪符を与える目的しか持たない法律だと極論する論者さえいるのです。
　法律によって人の死を決めるのであれば、まず哲学的な基礎がしっかりとしており、科学、医学、法律等の面から見でも問題がなく、我が国の歴史や文化と整合性のあること、そして世論の圧倒的な多数がその法律を支持していることが必要最低限の条件だと思います。
　今述べましたように、この修正案は、そのすべての面で大きな問題を抱えている欠陥法です。今国会では成立させずに、再度慎重に審議を尽くす必要のあることを皆さんに最後に改めて訴え、そのために今国会で反対の意思表示をする以外に私たちには現在道が残されていないということを申し上げて、私の討論を終わります。（拍手）
○議長（伊藤宗一郎君）　山口俊一君。
　　　　〔山口俊一君登壇〕
○山口俊一君　私は、ただいま議題となりましたいわゆる修正後の中山案に対して、中山案提案者として、賛成の立場から討論を行うものであります。
　思えば、三年前に同じこの場所で質疑者として登壇をさせていただきました。これまでの長い道のりもようやく最終局面を迎えつつあり、大変感慨深いものを覚えております。
　さて、中山案は、今国会におきまして衆議院で審議が行われ可決された後、参議院においても審議が重ねられてまいりましたが、既に平成六年に旧臓器移植法案が提出されてから三年余りになります。その間、臓器移植以外では助かる道のない多くの患者やその家族の方々は、国会の審議をじっと見守りながら、我が国でも移植を受けることができる日を待ちわびつつ不安な日々を送り、また、なすすべもなく亡くなっていかれた方々も少なからずおいでになられたことも事実であります。移植医療は日本以外のほとんどすべての国で行われており、やむを得ず大きな犠牲のもと外国の扉をたたかれた方々もおいでになります。
　このように、移植が必要な患者の方々を我が国では救うことのできない現状を考えたとき、日本においても、臓器移植法を成立させ、脳死体からの臓器移植の道を開いていくことが強く求められると私は考えております。
　修正後の中山案につきましては、臓器提供を行う場合において脳死を人の死とするとともに、脳死判定に当たっては、本人、家族の意思を前提として行うこととしており、このような要件を加えることにより、臓器提供者の確保ができるのかなとの点につきましていささかの心配があることは承知をいたしております。しかしながら、中山案同様脳死を人の死と認めており、また、一日千秋の思いで移植が受けられる日を待つ方々の気持ちを考えると、一刻も早くこの問題を解決し、一歩でも前進することが必要であり、今回の参議院の修正案を中山案提案者として受け入れることが適当であると考えるに至った次第であります。
　私が修正案を支持する第一の理由は、臓器が提供される場合について脳死を人の死としておる点であります。
　国民の中に、死についてさまざまな考え方があることは承知をいたしておりますが、この問題につきましては、平成四年に、いわゆる脳死臨調が二年間にわたる幅広い審議の結果、脳死を人の死とすることについてはおおむね社会的に受容され合意されていると言ってよいとした上で、一定の要件のもとに脳死体からの臓器移植を認めることを内容とする答申を提出しております。
　しかも、去る四月二十四日、衆議院におきましては、脳死が人の死である、これを前提とした中山案が圧倒的多数で可決されております。臓器が提供される場合という部分的にせよ、脳死をもって人の死とすることは、我々の原案と考え方が合致するものであり、妥当であると考えております。
　第二の理由は、さまざまな国民的議論を経て提出され、衆議院でも三分の二以上の賛同を得た中山案を、さらに参議院で慎重な手続により検討協議を重ねた末に、修正の上提出をされた法案である点であります。
　脳死を人の死とすることについては、国民の中にさまざまな意見があることから、こうした御意見にも配慮し、修正案では、本人の臓器提供の意思にあわせて脳死判定に従う意思も臓器摘出の要件としたものと承知しておりまして、これにより、さらに多くの国民の御理解が得られるものと考えております。事実、参議院におきましても、先刻、多くの議員が悩みつつも熟慮の末、百八十一対六十二という圧倒的多数でもって可決されました。
　臓器摘出の要件を限定することにより、当初は臓器提供者の数が非常に少ないといったことが考えられますが、これにつきましても、ドナーカードの普及などにより、一人でも多くの患者に移植の機会が与えられるよう最大限努力をしていくことが必要と考えますが、ともかく移植医療への道を開くことが重要なかつ喫緊の課題であります。
　最後に、私は、この問題についてさまざまな御意見があることは十分承知をしております。しかしながら、移植を待つ患者を一人でも多く救済できるようにしていくことは一刻の猶予も許されない緊急の課題であり、現状からして、我々の手でこの法案を成立させることが不可欠であり、国会の責務であると信じております。
　また、成立しようとしておるこの法案に対して、一部、政局まみれというふうな報道もございましたが、こうした御批判はドナーにもレシピエントにも大変不幸なことと言わざるを得ません。せめて最後の局面だけは、祝福をしながらこの法律のスタートを見守っていただきたいと思います。
　どうか一人でも多くの方々がこの法案に御賛同いただきますように切にお願いをさせていただき、私の討論を終わります。（拍手）
○児玉健次君　私は、日本共産党を代表して、参議院より回付された臓器の移植に関する法律案の修正案について、反対の討論を行います。
　脳死をもって人の死とするか否かの問題は、医学上の問題であると同時に、すぐれて人道的、社会的な問題です。脳死・臓器移植をめぐって多くの意見や疑問があり、この問題で国民的合意は形成されておりません。参議院で行われた修正案の提案説明でも、提案者は、「脳死に関して国民の間にさまざまな意見や懸念があることにかんがみ、」と、国民的合意が未形成であることを認めざるを得ませんでした。
　私が修正案に反対する第一の理由は、脳死を人の死とすることを法律で強制するという中山案に対する批判を回避しようとして、脳死を人の死とするか否かを個人の意思にゆだねようとする結果、同じ脳死状態にある人にあっても、臓器提供の意思、脳死判定に従う意思を表示している人の場合は死、そうでない人の場合は土とされることになります。これは、本来、客観的、普遍的であるべき人の死の基準を二重化するという新たな矛盾を生み出すものです。そのことによって生ずる幾つかの法律上の問題については何ら解明されておらず、課題が残されたままです。
　反対する第二の理由は、脳死の判定を厚生省基準、それも「厚生省令で定めるところにより、行うものとする。」とした中山案の問題点に全く手をつけていないことです。この間のごく短時間の国会審議においても、脳低体温療法など医学の急速な進歩に応じて脳死判定基準を見直すことの重要性がますます明らかになっているではありませんか。
　第三の理由は、現在の医学・医療の到達点で脳死の判定をどこまで厳密に公正になし得るのか十分な保障がないもとで、性急な立法化は行うべきではないということです。五月二十七日に発表された朝日新聞の世論調査でも、脳死移植法について、「出来るだけ早く成立させる」四四％、「成立は急ぐべきでない」四四％と、国民の意見は完全に二分されています。
　日本共産党は、国民の生と死、日本の医療のあり方の根本にかかわるこの重要な法案について、徹底した審議を尽くすことを粘り強く主張してきました。このような形で採決が行われることに遺憾の意思を表明し、この問題で国民的合意が形成されることの重要性を重ねて強調して、私の反対討論を終わります。（拍手）
○議長（伊藤宗一郎君）　採決いたします。
　この採決は記名投票をもって行います。
　本案の参議院の修正に同意するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
　氏名点呼を命じます。
　　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　　〔各員投票〕
○議長（伊藤宗一郎君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　四百六十七
　　可とする者（白票）　　　　　　三百二十三
　　否とする者（青票）　　　　　　　百四十四
○荒井広幸君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　平成六年度一般会計歳入歳出決算、平成六年度特別会計歳入歳出決算、平成六年度国税収納金整理資金受払計算書、平成六年度政府関係機関決算書、平成七年度一般会計歳入歳出決算、平成七年度特別会計歳入歳出決算、平成七年度国税収納金整理資金受払計算書、平成七年度政府関係機関決算書、平成六年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成六年度国有財産無償貸付状況総計算書、平成七年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成七年度国有財産無償貸付状況総計算書、右各件を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。
　　　　―――――――――――――
　平成六年度一般会計歳入歳出決算
　平成六年度特別会計歳入歳出決算
　平成六年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成六年度政府関係機関決算書
　平成七年度一般会計歳入歳出決算
　平成七年度特別会計歳入歳出決算
　平成七年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成七年度政府関係機関決算書
　平成六年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成六年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成七年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成七年度国有財産無償貸付状況総計算書
○議長（伊藤宗一郎君）　平成六年度及び七年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書、政府関係機関決算書、平成六年度及び七年度の国有財産増減及び現在額総計算書、国有財産無償貸付状況総計算書、右各件を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。決算委員長草川昭三君。
　　　　―――――――――――――
　　　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　　〔草川昭三君登壇〕
○議長（伊藤宗一郎君）　これより採決に入ります。
　まず、平成六年度の決算各件を一括して採決いたします。
　各件を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（伊藤宗一郎君）　起立多数。よって、各件とも委員長報告のとおり議決いたしました。
　次に、平成七年度の決算各件を一括して採決いたします。
　各件を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（伊藤宗一郎君）　起立多数。よって、各件とも委員長報告のとおり議決いたしました。
　次に、平成六年度及び七年度の国有財産増減及び現在額総計算書、両件を一括して採決いたします。
　両件の委員長の報告はいずれも是認すべきものと決したものであります。両件を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（伊藤宗一郎君）　起立多数。よって、両件とも委員長報告のとおり議決いたしました。
　次に、平成六年度及び七年度の国有財産無償貸付状況総計算書、両件を一括して採決いたします。
　両件の委員長の報告はいずれも是認すべきものと決したものであります。両件は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、両件とも委員長報告のとおり議決いたしました。
　　　　　――――◇―――――
○議長（伊藤宗一郎君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時五十八分散会
　　　　　――――◇―――――
平成九年六月十七日（火曜日）
　　　　午後三時三十分開議
出席委員
　　委員長　深谷　隆司君
　　　理事　小里　貞利君　理事　高橋　一郎君
　　　理事　中川　秀直君　理事　藤井　孝男君
　　　理事　石井　　一君　理事　権藤　恒夫君
　　　理事　二階　俊博君　理事　中沢　健次君
　　　理事　穀田　恵二君
　　　　　　石川　要三君　　　　臼井日出男君
　　　　　　尾身　幸次君　　　　大石　秀政君
　　　　　　菊池福治郎君　　　　桜井　　新君
　　　　　　高鳥　　修君　　　　中山　正暉君
　　　　　　野中　広務君　　　　林　　幹雄君
　　　　　　村上誠一郎君　　　　谷津　義男君
　　　　　　愛知　和男君　　　　愛野興一郎君
　　　　　　石田　勝之君　　　　太田　昭宏君
　　　　　　岡田　克也君　　　　北側　一雄君
　　　　　　小池百合子君　　　　田中　慶秋君
　　　　　　中井　　洽君　　　　西川　知雄君
　　　　　　平田　米男君　　　　生方　幸夫君
　　　　　　海江田万里君　　　　仙谷　由人君
　　　　　　日野　市朗君　　　　松本　善明君
　　　　　　矢島　恒夫君　　　　上原　康助君
　　　　　　北沢　清功君　　　　岩國　哲人君
　　　　　　土屋　品子君
　委員外の出席者
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　大坪　道信君
　　　　—————————————
委員の異動
六月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　越智　伊平君　　　　　大石　秀政君
　　関谷　勝嗣君　　　　　林　　幹雄君
　　志位　和夫君　　　　　矢島　恒夫君
　　不破　哲三君　　　　　松本　善明君
　　新井　将敬君　　　　　土屋　品子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大石　秀政君　　　　　越智　伊平君
　　林　　幹雄君　　　　　関谷　勝嗣君
　　松本　善明君　　　　　不破　哲三君
　　矢島　恒夫君　　　　　志位　和夫君
　　土屋　品子君　　　　　新井　将敬君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○深谷委員長　これより会議を開きます。
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　予算の実施状況に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○深谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、その手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○深谷委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時三十一分散会
平成九年六月十七日（火曜日）
　　　　午後零時三十二分開議
　出席委員
　　委員長　伊藤　英成君
　　　理事　江口　一雄君　理事　中谷　　元君
　　　理事　中山　利生君　理事　岩浅　嘉仁君
　　　理事　平田　米男君　理事　前原　誠司君
　　　理事　中路　雅弘君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　大石　秀政君
　　　　　　奥山　茂彦君　　　　嘉数　知賢君
　　　　　　木村　隆秀君　　　　栗原　裕康君
　　　　　　阪上　善秀君　　　　田村　憲久君
　　　　　　谷垣　禎一君　　　　戸井田　徹君
　　　　　　中野　正志君　　　　中山　正暉君
　　　　　　宮下　創平君　　　　目片　　信君
　　　　　　遠藤　乙彦君　　　　神田　　厚君
　　　　　　倉田　栄喜君　　　　佐藤　茂樹君
　　　　　　達増　拓也君　　　　冨沢　篤紘君
　　　　　　福島　　豊君　　　　二見　伸明君
　　　　　　村井　　仁君　　　　安住　　淳君
　　　　　　藤田　幸久君　　　　東中　光雄君
　　　　　　上原　康助君
　出席政府委員
　　　　　　　　防衛政務次官　　浅野　勝人君
　　　　　　　　防衛庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　江間　清二君
　　　　　　　　防衛施設庁総務
　　　　　　　　部長　　　　　　伊藤　康成君
　委員外の出席者
　　　　　　　　安全保障委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　平川　日月君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今村　雅弘君　　　　　木村　隆秀君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木村　隆秀君　　　　　今村　雅弘君
　　　　―――――――――――――
六月十一日
　王城寺原への米海兵隊実弾演習の一方的移転反
　対に関する陳情書
　（第四一七号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　――――◇―――――
○伊藤委員長　これより会議を開きます。
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は十一件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付しておりますとおり三件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、期間、派遣委員の人選等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三十四分散会
平成九年六月十七日（火曜日）
　　　　午前十時四分開議
　出席委員
　　委員長　杉山　憲夫君
　　　理事　林　　幹雄君　理事　細田　博之君
　　　理事　村田　吉隆君　理事　横内　正明君
　　　理事　江崎　鐵磨君　理事　北橋　健治君
　　　理事　細川　律夫君　理事　寺前　　巖君
　　　　　　衛藤　晟一君　　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　中馬　弘毅君
　　　　　　古屋　圭司君　　　　堀内　光雄君
　　　　　　森田　　一君　　　　米田　建三君
　　　　　　上田　　勇君　　　　久保　哲司君
　　　　　　今田　保典君　　　　坂本　剛二君
　　　　　　玉置　一弥君　　　　中田　　宏君
　　　　　　松浪健四郎君　　　　川内　博史君
　　　　　　平賀　高成君　　　　濱田　健一君
　　　　　　望月　義夫君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸政務次官　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　運輸大臣官房長　土井　勝二君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　萩野　浩基君　　　　　久保　哲司君
同月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　橘　康太郎君　　　　　川崎　二郎君
　　　　―――――――――――――
六月十日
　運輸省港湾建設局の大幅増員に関する請願（金
　子満広君紹介）（第三六八六号）
　同（志位和夫君紹介）（第三六八七号）
　同（寺前巖君紹介）（第三六八八号）
　同（東中光雄君紹介）（第三六八九号）
　同（藤田スミ君紹介）（第三六九〇号）
　同（冬柴鐵三君紹介）（第三六九一号）
　同（正森成二君紹介）（第三六九二号）
　同（吉井英勝君紹介）（第三六九三号）
　同（井上一成君紹介）（第三八六六号）
　同（川内博史君紹介）（第三八六七号）
　同（五島正規君紹介）（第三八六八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三八六九号）
　同（辻第一君紹介）（第三八七〇号）
　同（春名直章君紹介）（第三八七一号）
　気象事業の整備拡充に関する請願（川内博史君
　紹介）（第三六九四号）
　同（濱田健一君紹介）（第三六九五号）
　同（東中光雄君紹介）（第三六九六号）
　同（川内博史君紹介）（第三八六二号）
　同（木島日出夫君紹介）（第三八六三号）
　同（北沢清功君紹介）（第三八六四号）
　同（古堅実吉君紹介）（第三八六五号）
同月十一日
　気象事業の整備拡充に関する請願（北橋健治君
　紹介）（第四〇一五号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四一四三号）
　同（石井郁子君紹介）（第四四九三号）
　同（今田保典君紹介）（第四四九四号）
　運輸省港湾建設局の大幅増員に関する請願（土
　肥隆一君紹介）（第四〇一六号）
　同（濱田健一君紹介）（第四〇一七号）
　同（平賀高成君紹介）（第四〇一八号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四〇一九号）
　同（石橋大吉君紹介）（第四一四四号）
　同（児玉健次君紹介）（第四一四五号）
　同（辻一彦君紹介）（第四一四六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四一四七号）
　同（金子満広君紹介）（第四二八八号）
　同（木島日出夫君紹介）（第四二八九号）
　同（不破哲三君紹介）（第四二九〇号）
　同（松本善明君紹介）（第四二九一号）
　同（岩浅嘉仁君紹介）（第四三五一号）
　同（大森猛君紹介）（第四三五二号）
　同（志位和夫君紹介）（第四三五三号）
　同（中路雅弘君紹介）（第四三五四号）
　同（古堅実吉君紹介）（第四三五五号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四三八号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第四四三九号）
　同（中島武敏君紹介）（第四四四〇号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四四四一号）
　同（石井郁子君紹介）（第四四九五号）
同月十二日
　気象事業の整備拡充に関する請願（石井郁子君
　紹介）（第四五四九号）
　同（大森猛君紹介）（第四五五〇号）
　同（金子満広君紹介）（第四五五一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第四五五二号）
　同（児玉健次君紹介）（第四五五三号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四五五四号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四五五五号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第四五五六号）
　同（志位和夫君紹介）（第四五五七号）
　同（瀬古由起子君紹介）（第四五五八号）
　同（辻第一君紹介）（第四五五九号）
　同（寺前巖君紹介）（第四五六〇号）
　同（中路雅弘君紹介）（第四五六一号）
　同（中島武敏君紹介）（第四五六二号）
　同（春名直章君紹介）（第四五六三号）
　同（東中光雄君紹介）（第四五六四号）
　同（平賀高成君紹介）（第四五六五号）
　同（不破哲三君紹介）（第四五六六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第四五六七号）
　同（藤田スミ君紹介）（第四五六八号）
　同（古堅実吉君紹介）（第四五六九号）
　同（正森成二君紹介）（第四五七〇号）
　同（松本善明君紹介）（第四五七一号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第四五七二号）
　同（山原健二郎君紹介）（第四五七三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第四五七四号）
　同（一川保夫君紹介）（第四六五七号）
　同（寺前巖君紹介）（第四七六二号）
　同（平賀高成君紹介）（第四七六三号）
　運輸省港湾建設局の大幅増員に関する請願（瀬
　古由起子君紹介）（第四五七五号）
　同（寺前巖君紹介）（第四六五八号）
　同外一件（土井たか子君紹介）（第四七六四号
　）
　同（平賀高成君紹介）（第四七六五号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
六月五日
　九州新幹線鹿児島ルートの建設促進に関する陳
　情書（第三
　八四号）
　鉄道事業者の自転車等駐車場の設置及び用地提
　供に関する陳情書
　（第三八五号）
同月十一日
　外国船の油流出事故に対する支援制度の確立に
　関する陳情書
　（第四一四号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　――――◇―――――
○杉山委員長　これより会議を開きます。
　この際、申し上げます。
　本委員会に付託になりました請願は百十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に協議いたしましたが、いずれも採否の決定を保留することになりましたので、御了承をお願いいたします。
　また、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、北海道新幹線の早期着工に関する陳情書外二十八件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○杉山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件につきましてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合は、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地並びに承認申請の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○杉山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○杉山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時六分散会
○額賀委員長　これより会議を開きます。
　金融及び証券取引に関する件について調査を進めます。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。栗原博久君。
○栗原（博）委員　三塚大蔵大臣初め大蔵省の方々におきましては、日本版ビッグバンの推進に対して大変御尽力されていることについて敬意を表する次第であります。特に、野村証券とか第一勧業銀行など、こういう不祥事の中で、いかにして日本の財政を過ちなきようにということで御努力されていることについても重ねて敬意を表する次第でございます。
　さて、我が国は、国内総生産に近い借金、隠れ借金などを含めましても約五百兆に及ぶ借財があるわけであります。そういう中で、去る六月三日、財政構造改革会議におきまして、九八年度には公共事業の七％の削減、あるいはまた社会保障につきましては医療法の改正などを図って約五千億円の縮小をする、あるいはウルグアイ・ラウンドの対策につきましても二年間繰り延べ、あるいはまた国防費についても中期防衛力整備計画を九千二百億削減するなど、大胆な歳出削減の数値目標を具体的に出しておられるわけであります。こういう中において、私はやはり国、地方のすべてにわたって行政システムを抜本的に改革せねばならぬと思いますし、また従来のマイナスシーリングの域を脱しなければならない、大胆な改革をもって国民の不安なき政策を実行していただきたいと思うわけであります。
　そういう中で、かつていろいろ財政構造改革に準ずる改革もされてまいったようでありますが、今回のこの財政構造改革に向けましての大臣の決意の御一端をひとつ御披瀝賜りたいと思います。
○三塚国務大臣　先進国中、最悪の財政状況にありますことは御指摘のとおりであります。
　簡明に言いますと、力のあるうちに諸改革を断行しなければならない、早期発見、早期治療というのが難病の解決策だと言われておるわけです。一年待とう、二年待とうということになりますと、収拾つかない深刻な状態になることだけは間違いがない事態であります。
　平成九年度予算編成、財政構造改革元年ということで赤字公債からの脱出に全力を尽くしたところであります。そして橋本首相のリーダーシップによりまして、財政構造改革五原則という、聖域なき歳出の見直し、制度の見直し等々発表されたところは御承知のとおりでございます。そういう中で、前三カ年を集中期間として健全財政への三カ年といたしたい、そして通算六カ年で赤字公債から脱却の健全財政へと取り組んでいかなければならぬ、こういうことになったところでございます。
　既に御案内のとおり、先般、全体会議に対しまして財政再建法を今国会に提出をしたいと申してまいりましたが、そこまで至りませんでした。よって、財政構造、財政再建法の骨子を発表し、大方の了解を得たところでございます。できるだけ早く成案にすべく、これから努力をいたすところでございまして、早い国会に提出をしてまいりたい、こういうことでございます。
　以上のようなことの中で、国民各位に我慢をいただかなければならぬそれぞれのものが出てまいりますけれども、ここは、輝く太陽に照らされるような次の世紀をにらみながら、我慢の三年をこれからスタートを切っていかなければならないということでございます。幸いに、構造改革、財政だけではなく社会保障関係、それと自主再建ということで内需振興ということで経済のシステム改革が前進をいたしておることなどの効果によりまして、日本経済は確かな足取りで前進の兆しにあります。
　こういうことで、今後、国民各位とともに進まなければなりませんし、特に国民代表である国会各党の理解と協調を得ながらこの大目的を達成していきたい、こういうことでございます。