○国務大臣（中曽根弘文君）　第百四十七回国会におきまして、文教各般の問題を御審議いただくに当たり、私の所信を申し上げます。
　我が国の未来を展望するとき、私は、心豊かな人づくり、活力あふれる国づくりが重要だと考えており、我が国が活力ある国家として発展し、さらには他国から尊敬され、世界の繁栄に貢献できる国となることを目指していくためには、あらゆる社会システムの基盤となる教育について不断に改革を進めていくことが不可欠であると考えております。
　教育改革は、今や内閣の最重要課題であり、総理は施政方針演説において、教育立国を掲げられ、広く国民各界各層の意見を伺い、教育の根本にまでさかのぼった議論をするための教育改革国民会議を近く設けると述べられました。この教育改革国民会議を発足させるに当たっては、国民全体に広がりを持った御議論をいただきたいと考えており、各界の有識者の方々から御意見を伺うべく、総理と私の連名で依頼するとともに、あわせて広く国民の皆様からも御意見をいただくこととしたところであります。また、中央教育審議会においても、近いうちに必要な議論をお願いすることを考えております。
　既に文部省では教育改革プログラムを策定して諸施策を実施してきておりますが、私としては、当面、特に次のような課題に重点を置いて取り組む必要があると考えております。
　近年、いじめ、不登校、暴力行為など子供の問題行動が憂慮すべき状況となっておりますが、これらの背景には、子供たちを取り巻く環境の著しい変化や社会全体のモラルの低下があり、学校だけの力でこれを解決することは困難であります。このため、学校、家庭、地域の緊密な連携のもと、心の教育の一層の充実を図るとともに、我が国のあすを担う青少年の健全な育成に、私たち大人一人一人が真剣に取り組むような機運を醸成してまいります。
　まず、教育の基本は家庭にあることから、大人自身が高い倫理観を持って子供と向かい合うなど、各家庭での子育てのあり方をもう一度見詰め直すことが特に重要ではないかと考えます。私としては、この点を国民の皆様とともに真剣に考え、それぞれの立場でできることから行動を起こしていくことを強く呼びかけたいと考えております。
　次に、地域で子供たちを育てる環境を整備し、親と子供たちの活動を振興する体制を整備することを目指した全国子どもプラン（緊急三カ年戦略）に基づき、子どもセンターや子ども放送局の全国展開などの施策のさらなる充実に取り組んでまいります。
　さらに、学校におきましては、ボランティア活動や自然体験活動などの体験的、実践的な活動を積極的に取り入れた道徳教育を一層充実するとともに、スクールカウンセラー配置校の拡充等による教育相談体制の整備、開かれた学校づくりなどを推進してまいります。また、ゆとりを持ってわかる授業を行い、子供たちに達成感を味わってもらえるよう努めます。
　なお、少子化対策推進関係閣僚会議で策定された基本方針及び関係六大臣により合意された新エンゼルプランに基づき、幼児教育の充実、家庭教育の支援など少子化対策の推進に努めてまいります。現在、中央教育審議会においても少子化と教育について検討が行われているところです。
　また、社会教育及び学校教育を通じた人権教育の一層の推進、男女共同参画社会の形成に向けた施策の推進にも努めてまいります。
　これらの課題を中心に、教育改革の推進に全力で取り組んでまいる決意でありますが、以下、文教各般にわたる主要な課題について私の基本的な考え方を申し述べます。
　人々がいつでも自由に学ぶことができ、その学習の成果が適切に評価されるような生涯学習社会を築いていくため、通信制大学院の創設準備など放送大学の整備充実、大学への社会人受け入れの促進、専修学校教育の充実など、多様な学習機会の整備を図ってまいります。また、昨年十一月には、生涯学習審議会に対し、新しい情報通信を活用した生涯学習の推進方策について諮問したところであり、本年秋を目途に意見を取りまとめていただきたいと考えております。
　初等中等教育の教育内容については、完全学校週五日制のもとで、子供たちがゆとりの中で基礎基本をしっかりと身につけるとともに、みずから課題を見つけ、みずから考え、問題を解決していく力を養うことを重視して改善を図ったところであります。今後、平成十二年度から新幼稚園教育要領を実施するとともに、本年四月から小学校、中学校及び高等学校において新学習指導要領の移行措置を実施するなど、特殊教育諸学校を含め順次具体化を図ってまいります。また、児童生徒の学力の実態を把握するための調査研究を実施するとともに、新学習指導要領における学習の評価のあり方、全国的かつ総合的な学力調査のあり方などについて、昨年十二月に教育課程審議会に対して諮問したところであり、本年中を目途に取りまとめをお願いしております。
　中高一貫教育については、当面、高等学校の通学範囲に一校、全国で五百校程度の設置を目標に、その整備に積極的に取り組んでまいります。また、総合学科や単位制高等学校など特色ある高等学校の設置促進や、選抜方法の多様化や選抜尺度の多元化の観点からの高等学校入学者選抜の改善等を引き続き進めてまいります。
　情報化への対応については、ミレニアムプロジェクトにより、平成十三年度までにすべての公立学校からインターネットにアクセスでき、平成十七年度までにすべての学級のあらゆる授業においてコンピューター、インターネットを活用できる環境を整備するなど、諸施策を推進してまいります。国際化への対応についても、語学指導等を行う外国青年招致事業や外国語担当教員に対する研修の充実に努めるとともに、英語指導方法等のあり方を検討するなど、外国語教育の一層の充実に努めてまいります。また、環境教育の充実も図ってまいります。
　なお、いわゆる学級崩壊と言われる状況については、その実態等の把握をさらに進めていくとともに、非常勤講師の配置など必要な対応を図ってまいります。
　学校教育の直接の担い手となる教員の資質の向上は、教育改革の成否を左右する重要な課題です。地域社会の信頼にこたえ得る力量ある教員を養成するため、長期社会体験研修の充実を図るとともに、教員免許制度の一層の改善、新たな研修休業制度の創設、さらには教職員の研修を総合的、一元的に実施する体制の整備を図るため、関係法案の御審議を今国会でお願いするなど、教員の養成、採用、研修の各段階を通じ、教員の資質向上のための施策に全力で取り組んでまいります。
　また、各学校が、より自主性、自律性を持って、校長のリーダーシップのもと、組織的、機動的に運営され、子供の実態や地域の実情に応じた特色ある学校づくりを展開できるよう、学校評議員制度の導入、校長、教頭の資格要件の緩和、職員会議の位置づけの明確化を行うための制度改正を行ったところであり、本年四月から実施してまいります。
　教職員配置改善計画については、児童生徒一人一人に対応したきめ細かな指導を行うチームティーチングなどに配慮した現行計画の完成を図るとともに、今後新たな施策に着手できるように準備を進めてまいります。加えて、教育諸条件の整備のため、耐震性の向上や環境を考慮したエコスクールなど特色のある学校施設の整備充実を図るとともに、義務教育教科書無償給与制度を堅持してまいります。
　なお、本年は、衆参両院の御決議により子ども読書年とされておりますが、文部省といたしましては、関係各界の理解と協力を得つつ、読書に関する普及啓発活動などの取り組みを進めてまいります。
　人材養成と研究の両面で国際社会に通用する大学をつくり上げていく観点から、課題探求能力の育成を目指した教育研究の質の向上、教育研究システムの柔構造化による大学の自律性の確保、責任ある意思決定と実行を目指した組織運営体制の整備、第三者評価を含む多元的な評価システムの確立による大学の個性化と教育研究の不断の改善、の四つの基本理念に沿った改革をさらに推進するため、今国会に大学の第三者評価を行う大学評価・学位授与機構の創設等のための関係法律の改正をお願いするなど、抜本的で大胆な大学改革に全力で取り組んでまいります。
　また、昨年十一月には、大学審議会に対し、グローバル化時代に求められる高等教育のあり方について新たに諮問したところであり、国際的通用性、互換性を重視し、世界に開かれた大学づくりの推進、高等教育機関と社会との往復型による生涯学習の推進、高等教育における情報通信技術能力の育成と情報通信技術の活用による教育提供等の推進の三点について御審議いただき、本年秋を目途に意見を取りまとめていただきたいと考えております。
　なお、大学入学者選抜の改善については、昨年末の中央教育審議会答申を受けた大学審議会での検討を踏まえつつ、大学入試センター試験の改善等の必要な施策を講じてまいります。
　私立学校については、私立学校振興助成法の趣旨にのっとり、教育研究条件の維持向上と修学上の経済的負担の軽減などを図るため、教育改革の推進や学術研究基盤の強化に配慮しつつ、私学助成の充実に努めるほか、年金制度改革の一環としての私学共済制度改正にも取り組んでまいります。また、学生が自立して学べるよう育英奨学事業の充実を図るとともに、厳しい雇用情勢が続いている中、学生生徒の就職指導の充実に最大限努力してまいります。
　学術研究の振興は、人類の知的共有財産を生み出す未来への先行投資であり、特に、今後の社会経済の発展のためには、その基盤となる大学等の学術研究の振興は極めて重要であります。昨年六月の学術審議会答申や科学技術基本計画などを踏まえつつ、科学研究費補助金を初めとする競争的研究資金の拡充、老朽・狭隘化が指摘されている研究施設の改善充実、最先端設備の整備、若手研究者の養成確保、産学連携の推進など、さらなる施策の充実に努めてまいります。特に生命科学については、ミレニアムプロジェクトの一つとして、関係省庁とも連携協力し、研究推進体制の強化を図ってまいります。
　なお、先般、宇宙科学研究所の科学衛星打ち上げが失敗したことにつきましては、まことに残念に思っており、徹底的な原因究明により、今後の宇宙科学研究の遂行に万全を期してまいりたいと考えております。
　スポーツは、心と体の健全な発達を促すとともに、明るく豊かで活力に満ちた社会の形成に寄与するものです。また、心身ともに健康的な生活を送るためには、みずからの健康問題を認識し、健康の保持増進を図っていくことが不可欠であります。このため、学校教育において生涯にわたりスポーツに親しむための資質、能力を育成するとともに、総合型地域スポーツクラブの育成、定着などの環境整備を図ります。
　また、児童生徒の薬物乱用、生活習慣病の兆候などの新たな課題に適切に対応するため、健康教育の推進を図るとともに、学校給食における衛生管理等についても充実してまいります。
　我が国では、二〇〇二年ワールドカップサッカー大会の開催が予定されるとともに、大阪市が二〇〇八年夏季オリンピックの開催都市として立候補しており、こうした大会の招致、開催への可能な限りの支援を行うとともに、我が国の国際競技力の一層の向上を図ります。
　なお、スポーツ振興のための安定した財源の確保に資することを目的としたスポーツ振興投票制度が、明るく健全な制度として円滑に実施できるよう努力してまいります。
　今後、我が国が心豊かで活力ある社会を形成していくためには、文化を重視した国づくりを行い、文化立国を実現していくことが必要であります。このため、文化立国実現の基本的指針である文化振興マスタープランに基づき、文化行政機能をより充実させ、芸術創造活動の活性化、伝統文化の継承・発展、地域における子供の文化活動の推進、文化を支える人材の養成確保、文化発信のための基盤整備等に積極的に取り組み、文化の一層の振興を図ります。
　さらに、著作権制度については、急速な情報化の進展や国際的動向を踏まえつつ、著作権制度や権利処理体制の整備を進めてまいります。
　また、国民の美術品の鑑賞機会の拡充を図るための登録美術品制度の普及、活用に努めるとともに、宗教法人制度については、信教の自由に配慮し、今後とも円滑な宗務行政の実施に努めてまいります。
　国際化に対応し、各分野を通じた国際交流や国際貢献を積極的に進めてまいります。
　本年四月に東京、沖縄で開催するＧ８教育大臣会合及びフォーラムについては、議長国として成功に全力を尽くしてまいります。また、ユネスコやＯＥＣＤ等の国際機関を通じた交流など、多様な国際交流を一層進めるとともに、未来からの大使とも言われる留学生の方々の日本滞在が有意義なものとなるよう、諸施策を推進してまいります。
　さらに、海外子女教育、帰国子女教育や外国人子女教育の充実、日本語教育の振興、教職員・研究者交流や国際共同研究の充実、我が国のすぐれた文化の積極的な海外発信、海外の貴重な文化財の保存修復への国際協力などに努めてまいります。
　来年一月の文部科学省発足に向け、文部大臣と科学技術庁長官を兼務している立場から、所要の準備を進め、新省への円滑な移行を図ってまいります。
　以上、文教行政を担当する者として私の所信を申し述べました。
　さきにも申し上げましたとおり、国政の最重要課題である教育改革につきましては、私どもといたしましても最大限の努力を払ってまいりますが、委員各位におかれましても、一層の御理解と御協力を賜るようお願いいたします。