○公述人（川道武男君）　川道武男でございます。
　私は、ナキウサギとかムササビといったような哺乳類の野外研究を二十五年ほどやってまいりましたので、動物学者の立場から現在の日本列島の状況及び動物生態学者としての要望をまずお話ししたいと思います。そして、法律そのものには疎いものですから、法案との接点については後ほどの質疑でお答えできるかと思います。
　じゃ、座らせていただきます。
　日本列島というのは非常に豊かな自然がありますが、皆さん御存じのように非常に寒いところから暖かいところまで、亜寒帯から亜熱帯にかけての非常に広い自然を含むとともに、大陸からほどよく離れていて、地質学的に時々大陸と陸続きになったことによって日本列島は非常に豊かな、そして日本国有の動植物が多数現在まで生き延びてきたという意味で、我々の国土を誇りとするものでございます。
　ところが、その日本列島始まって以来の大規模破壊が、皆さん御存じのとおり、田中角榮の列島改造論及びそこにおける日本企業の河川の改修及び汚染が広がる、そして同時に、国有林野事業における独立採算制というものが導入されたことによって、我が国の緑の占める国有林の比率の高さからいいまして、この二つが非常に現在もなお大きな傷跡となっているわけです。
　さて、ここ十年ではまた新たな展開が自然破壊で見られまして、そのポイントとしては四つございます。
　一つはゴルフ場と核家族化に伴います丘陵地帯の自然破壊でございます。これによっていわゆる里山、ふるさとの小川や小さな山ですか、タケノコをとりに行ったそういうものがほとんど機械力によって破壊されている現状でございます。
　それから二番目は、半人工的自然の増加に伴います自然破壊でございます。これは、例えば最近、自然に親しむとか水に親しむといったような形で郊外の森林を整備すると称してほとんどが破壊されていまして、そこには野生の動植物がそのまま群集として温存できないような公園が多々出てまいります。
　または、自然海岸がなくなったということで、人工的に南半球のオーストラリアから白い砂を多量に運び込んでまき散らすということをしております。特にこれは重大問題でございまして、南半球で独自に進化してまいりました間隙生物が砂と一緒に日本に運ばれてくることでございまして、それに対する消毒、殺菌、全くなすことなく日本の海岸に何十万トンという形で入れますので、多分我々の目に見えないところで物すごい海岸における生物相の入れかわりが起こっているのではないかというようなことがほとんど野放しになって進んでおります。
　それから三点目は、本土の四島及び多数の属島で独自の生態系が進化してきたんですが、それぞれがみんな攪乱を受けている。一番重要な一つとしては、外国産の帰化動物ということがございまして、例えば霊鳥類猿の仲間の最北に位置します青森県の下北半島のニホンザルが、タイフシザルを放し飼いにすることによって混血がどんどん進んできている。タイフシザルはしっぽが長くてニホンザルは短いので、その真ん中のしっぽの子供が、日本の猿学で有名なここで起こっている。また、岐阜県可児市においてアライグマを放したら、アライグマがどんどんふえて何百頭にもなっている。
　また、袋角というのが漢方に効くということで、角の大きいイギリスのアカシカを生きたまま輸入しまして、これが数千頭も輸入されて、それがしばしばニホンジカのいるところへ逃げてしまう。それでニホンジカとアカシカとの混血が起こりまして、イギリスでは実はニホンジカを導入していまして、アカシカとニホンジカが一緒になってどんどんどんどん雑種ができているので大変痛い問題になっているんですが、日本でも同じように大きな角がとれるということで何千頭も輸入を許可されているというようなことで、混血が起こったり、またはアライグマのように定着が起こってどんどん分布を広げるといったような攪乱、もともと日本列島に全くなかったような生態系の攪乱が起こっています。
　また現在、村おこし運動と結びついて、ふるさとのホタルを呼び戻そうということで、人工的に、遺伝的に均一な養殖ホタルやヤマメを放流して、そしていかにも過去あったような日本の自然を呼び起こすことによって村おこしにしようということが行われています。または、春の便りとしてオタマジャクシを四国から東京や大阪に運んできて、それが終わったら、カエルになったら近くの小川に捨ててしまうというような攪乱も、善意のまたは自然に親しむという名のもとに着々と進行しているわけでございます。
　さらに、モータリゼーションと道路網の整備によりまして、警察の監視が届かない山道でもって貴重な野生植物を盗掘する、または密猟というものが平気で行われているというような現状でございます。
　じゃ、そのような現状を環境庁がどのように把握しているかといいますと、これは非常にお粗末でございまして、例えば環境庁が委託する野生生物調査は、現実に私の友人なんか委託を受けているわけですが、実際、宿泊費も日当も出ない、つまり交通実費しか渡せないような状況だ。それしか予算が回ってこないというような現状であります。
　それから、環境庁が絶滅法に伴うところで、一九九一年に日本版レッドデータとして絶滅に瀕する動植物のリストを発表いたしましたが、これに見られることは、環境庁が独自の調査能力を持っていないということを証明するような、非常にお粗末なデータが発表されています。例えば、ニホンジカが対馬に行っただけでツシマジカという独立種にしたり、ニホンカワウソというのを日本国有の種にしたり、ツシマヤマネコというのを対馬だけにいる固有の種類としたりしておりますが、我々ほとんどの哺乳類学者はこのようなことを疑問に思っています。
　このレッドデータという言葉は、実は国際自然保護連合、ＩＵＣＮのレッドデータブックという毎年出される赤い本からきたことなんですが、実はそのＩＵＣＮのレッドデータデックの中で唯一絶滅危惧種として挙げられているのがアマミノクロウサギでございます。そして、おもしろいことに、環境庁が出しているレッドデータブックで絶滅危惧種で挙げられているニホンカワウソ、ツシマヤマネコ、イリオモテヤマネコの三つは入っておりません。なぜこのようなことが起こるかといいますと、ニホンカワウソはユーラシアカワウソの一亜種であり、それからツシマヤマネコはベンガルヤマネコの一亜種であり、イリオモテヤマネコは独自の種なんですが、なぜか入っておりません。
　じゃ、唯一に入っているアマミノクロウサギが環境庁のレッドデータでは何になっているかといいますと、実はこれは危急種となっていて、一ランク下げられているんです。その一ランク下げられている中にもう一つ、ケラマジカというのがございまして、これは沖縄の慶良間諸島に人間が江
戸時代に放したものでございますが、それがアマミノクロウサギという百万年自然が隔離されてきたものと同じランクでリストされている、堂々と日本版レッドデータとして環境庁が発表するというように、環境庁独自の予算が少ないことと、それの資料収集能力が非常に劣っている。これはひとえに環境庁だけの責任じゃなくて、日本国有種であるかどうかということさえ学問的レベルで決着がつかないというほどに、それぞれの貴重な種類における科学的業績も蓄積も極めて不十分であるということがこれでもって理解されると思います。
　さて、そうしたら今後の対策としてどういうことが起こるんだろうか、私としてはこのようなことをしてほしいということが三点ございます。
　一点は、この十年行われてきたいろんなたぐいの開発の規制は、本土四島よりもはるかに小さな島においてはもっと顕著に、もっと驚異的な形になってあらわれています。ですから、小さな島では島全体を生態系の固まりとして、面として全般的な開発の規制の網かけをしてほしい。それに特に挙げられますのは、奄美諸島、対馬、琉球列島、伊豆七島の四つの諸島でございます。特に琉球列島または沖縄列島ですが、琉球列島の特に西表島には、皆さん御存じのようにイリオモテヤマネコがございますが、それ以外に特別天然記念物や天然記念物の鳥やカメもおります。ですから、ヤマネコだけの保護ではなくて、西表島の全体が生態系として保存されてなければ、イリオモテヤマネコを含むそれぞれの貴重な動植物が将来の子孫に十分受け継ぐことができないんじゃないかと思います。
　それから二点目は、研究者がより参画できるように財政的援助を増額する。一つには、環境庁の野生生物の予算をふやすという点と、文部省の科学研究費の重点配分をふやしてもらうということと、できますならば、希少生物研究所といったような絶滅に瀕するおそれのある固有の動植物の研究も含まれる研究所を設立してほしいという点でございます。
　それから第三番目は、三つございますが、一つには日本産の生物の移動、攪乱というようなものをなるべく規制してほしい。それはなぜかというと、蛍の放流とか養殖カブトムシを放してしまうとかそういったようなことで、本土四島でさえもそれぞれの島で固有の生態系ができ上がってきたんですから、橋ができたりトンネルができたからといって、それを北海道から九州までごちゃまぜにされないような攪乱の規制ができないものか。そして、そういうようなことは法律の規制だけしゃなくて、環境教育を通じて子供たちに、勝手に四国のどこかでとってきたものを大阪で放すというようなことがないような教育もしてほしい。
　つまり、これは生物多様性、とりわけ遺伝的多様性を保持するということでございます。現実に過去では琵琶湖産の稚アユをアユの放流として全国にばらまいているために、アユの遺伝的特質がほとんど均一に琵琶湖産のだけになってしまった、またはキジの放鳥をすることによって、キジの地方的品種が失われて養殖キジの遺伝的特性だけになってしまったというようなことがたくさんあります。
　それからもう一つ、外国産生物を放した人の責任でございます。これはイギリスではあるんですが、例えば琵琶湖でブルーギルやブラックバスが大繁殖している。毎年何十億円という被害額が出ているにもかかわらず、これに対して全く罰則規定がない。ただ行政指導があるのみでございます。ですから、それについては何かそれに対する責任、罰則規定をつくってほしい。
　それから三番目は、有害鳥獣の許可は狩猟と同時に知事に認可がゆだねられているんですが、有害鳥獣を最近見ますと、物すごい件数の物すごい動物がそれぞれの都府県でもって処理されている。その中には将来絶滅が危惧されておりますツキノワグマなんかも幾らでも入っている。それが各都道府県ばらばらの判断でもってやっている。ですから、私としましては、有害鳥獣の中の九割方を占めるスズメだとかカラスだとかドバトといったようなものは県知事の認可範囲で結構でございますが、ツキノワグマ、ニホンジカ、ニホンザルといった日本に固有の動物を日本全体の分布域の中でどう野生動物管理をやっていくかというようなことは、やはり中央官庁の環境庁長官による認可ということが望ましいと思っております。
　そういうことを考えていきますと、この地球環境、それにおける日本の責任というようなことがございますが、実は日本の生態系を守るということができて初めてそれが地球環境を守る一番であり、そして、その日本の生態系を守るという中で得てきたノウハウを、それらを得た研究者が海外で熱帯雨林やいろんなところでそのノウハウを駆使して、それぞれの生態系を守るということができていくんじゃないかと思うわけです。
　まだ幾らか時間がございますので、もう一つ本論から外れて説明したいと思います。絶滅のおそれがあるということが今非常にちまたにはんらんしております。今のＩＷＣの鯨の会議でもそうです。我々普通の一般人というのは、絶滅のおそれというのは、例えばトキであるとかニホンカワウソであるとか、あと三匹か五匹しかいないようなものに対しては何かそれは絶滅させちゃいけないな、守ってやりたいなという認識のようなんですが、それは現実にトキに何十億円、何百億円かけてももうあれは手おくれでございます。そういうような絶滅のおそれどころじゃない、もう重病人でどんな施しようのない人に対してお金をぶちまけたって、医学的には絶対生命は戻らないのでございます。
　ですから、絶滅のおそれのあるというのは、何頭でどの面積があれば、将来我々の科学的データは、今例えば三千五百頭いるよというようなことは出ませんから、もっと安全係数を見込んだ形で、将来子々孫々、我々日本人の子孫が住んでいてもまだ絶滅が生ずるおそれのないような政策、十分な安全係数を高めた保護政策を打ち出すのが絶滅のおそれがない保護政策でございます。そこを非常に間違ってとらえられている方がおられるので、ぜひそれは認識していただきたい。
　例えばシロナガスクジラでも、日本が非常にたくさんとったことによって現在六百頭から七百頭しかいない。これは、南極海という日本の面積の何倍にわたるところにたった六百頭しかいないということは、雄雌の出会いさえ危険な状態です。ですから、それが捕獲禁止になってから三十年たっても全く数がふえていないわけです。そうしますと、シロナガスクジラにとっては七百頭だってもう絶滅のおそれを超えた段階だったということです。ましてトキのような数羽のときにトキ保護センターをつくったりコウノトリセンターをつくったり、そんなものの問題ではないわけです。ですから、絶滅のおそれがあるということは、もっと広範囲な長期的視野に立った研究を蓄積しながらそのリストアップをしていかなくちゃいけないということを最後に申し添えておきたいと思います。
　以上でございます。