○今川参考人　社会民主党の今川正美です。
　私どもは、六月の十七日から二十三日にかけましてイラクの調査に入りました。調査団としては、私のほかに、山内惠子衆議院議員それから我が党の社会新報の編集部の藤生健君と一緒に参りました。
　まず、一番の印象は、イラク人の運転手を雇い上げて、ヨルダンのアンマンからバグダッド市内まで、約一千キロですか、十時間余りの時間をかけて、平均時速が大体百五十キロぐらいです。そして、特にバグダッドに近くなると、途中で元フセイン支持派が多いと言われる町のわきを通り過ぎるときには、たしか百八十キロぐらい出ていましたね。とにかく、危ないからとまってはいけない、ノンストップで、大変な旅でした。
　特に、帰りの運転手は、元軍人で、大学で国語を教えながら、今、休みに入っているということで、運転手の方が収入が多いというふうなことを言っていましたけれども、彼は、車の中で、裏街道を走って、十一時間、飲まず食わずです。それで、ヨルダンの国境沿いに来たらほっとして、安堵した顔を見せて、マイ・ハングリー、何か早く食べたいというようなことを言っていましたけれども、往復の行程は、そのような状況の中で入っていったわけであります。
　主な視察先というのは、十八日に、ヨルダンのＵＮＨＣＲの事務所、ヨルダン国境側のパレスチナ難民キャンプ、それから十九日に、国際赤十字社、さらに国連代表部、それから二十日には、赤新月社の母子保健病院と旧国立小児総合病院、ＣＰＡ本部、ユニセフ、さらにバグダッド市内のパレスチナ難民キャンプ、最終日の二十一日には、バグダッド市内の小学校を訪れました。
　まず最初に、ちょっとした事件と出くわしたのは、ヨルダンのシェラトンホテルに宿泊をしていたときに、我が党の土井党首の事務所からファクスが入りまして、実は、イラクを取材していた日本人フリージャーナリスト志葉玲さんという方が米軍に拘束されたらしいので、すぐ釈放するようにヨルダンなりイラクの大使館とすぐかけ合ってほしいというファクスが入りまして、実はその直後に、十七日の日に無事釈放されたということでありまして、わざわざシェラトンホテルに来ていただいて、十八日の午前中に志葉玲さんと、いろいろな現地の状況をあらかじめ教えてほしいということで、話を伺うことができました。
　彼が言うには、六月の八日にバグダッドの西約百キロ近くのラマディというところに出かけて、案内役のイラク人二人とラマディの病院とかを取材した後、大学を訪れて学生たちにインタビューをしていた。そうしたら、いきなり米軍に捕まって、拘束されて、米軍の拠点と言っていましたけれども、要するに捕虜収容所にほうり込まれた。その収容所というのもきちんとしたものじゃなくて、何かしらコンクリートの地面に鉄条網みたいなので囲っているだけ。一囲いに四、五十人のイラク人がいた、四つ囲いがあるから、大体二百人近くイラク人の捕虜が捕まっていたと言うんですね。
　それで、後ろ手に手錠をかけられて、大変な状態で、食料も満足に与えられなかったという、大変な目に遭ったと言っていました。日本人である自分よりもイラク人の方がもっと虐待されていたと言っていました。これはやはり国際法上、人道上問題になりませんかねと彼は言っておりました。
　　　　〔委員長退席、浅野委員長代理着席〕
　それで、なぜ捕まったんですかと言ったら、いろいろとインタビューをしたんだけれども、その大学構内に米軍の実は秘密の基地、施設があったことを発見されたということで捕まったのが、理由はそうなんだろうなと。しかしながら、どうやらもう反米ジャーナリストというふうに決めつけられたみたいで、パスポートから何から全部所持品をとられたから。これは後ほど何とか戻ってきたみたいですけれども、そういう話でした。
　特にイラクに対していろいろな支援が必要だと思うし、自分もそういう視点でずっと取材したんだけれども、やはり自衛隊派遣のことにも彼は非常に関心がありまして、率直なところどうなんですかと聞いたら、もう迷惑ですよというふうにきつく言われました。それは私もこの委員会の中で何度か報告をし、意見も述べたんですけれども、特に医療とか教育とか、いろいろな形で日本人のＮＧＯも頑張っている、ところが、そこに、自衛隊であろうが米軍であろうが軍服を着た人が入ってくると同じように見られてしまって、一般の民間人だって恨まれかねない、だから非常にそれは迷惑ですよということを率直に言っておられました。
　さて、視察の中身でありますけれども、時間の関係で駆け足になるかもしれませんが、まず、被害の状況の主なものを申し上げてみたいと思います。
　今回は、なるほど、十二年前の湾岸戦争のときのいわば無差別爆撃的な状況からすると、かなりターゲットを絞り込んだ攻撃を加えたんだなということの様子はうかがえます。ただ、そうはいっても、誤爆か何か知りませんけれども、ショッピングセンターそのものが破壊をされてしまったりとか、そういう状況がうかがえました。
　それと、クラスター弾を使って、その子爆弾を手に持った子供が大けがをしたりというのは新聞報道に出ていましたけれども、きょう午前中の藤田参考人の非常に生々しい報告にもありましたように、私たちは、劣化ウラン弾を使ったに違いないという思いを持ちながら入りましたけれども、その証拠そのものを押さえるべき場所には行くことはできませんでした。これは、午前中の藤田参考人が、実際に今回の戦争でも使って、非常に大変な状況にあるという御報告がありましたので、重複は避けたいと思います。
　それから、それぞれ各党の報告にもありましたように、バグダッド市内を初め地方都市でも、やはり略奪や放火による被害がひどいですね。爆撃を受けた後のビルに今度は放火をしてしまうとか、各省庁とかショッピングセンターなどが主にそういう被害の対象になったようでありますし、私たちが最終日に訪れた小学校でも、一番貧しいレベルの小学校だったんだけれども、やはり、とられるものはもうほとんどないと思っていたけれども、お金がほとんど入っていないはずの手持ち金庫が盗まれたとかロッカーが盗まれた、残っていたのは古びれた黒板だけだったとか、そういうふうな状況でありました。
　しかも、驚いたのは、地元のジャーナリストなどの話によりますと、一部では、米軍が手引きをしたというか、盗めと唆したとかと言うんですね。そんなことがあるのかなと思いましたけれども、しかし、それは現地の率直なそういうお話でありました。
　それから、この十二年余りの湾岸戦争後の長期にわたる経済制裁、やはりこの影響が一番大きい。
　これも各党からの報告のとおりでありまして、各種インフラ、例えば電気、水道、通信、特に今回の米軍などの攻撃は、フセインの国家防衛隊の指揮機能を麻痺させるために通信機能を完全に破壊しています。これは、今後戦後復興をやっていく上でも、もう現状は非常に不便です。同じバグダッド市内でも連絡がとれない。衛星携帯電話もままならない。ですから、ほとんどそういう通信手段がないから、いろいろな不便を来している。トランシーバーを使うのがやっとだという状況でありました。
　私たちが特に重点的に視察を行ったのは、医療の関係と教育の関係でございます。
　まず医療の関係なんですけれども、日本は、かつて十三ぐらい立派な病院を建ててあげて、当時は最新の医療機器類を送っているんですね。ところが、もうこの十五年間ぐらいで完全に老朽化をしてしまって、経済制裁のもとで一番必要な部品などすら入らない。それで、工夫をして急ごしらえで部品をつくって、何とかだましだまし医療器材を使っているというありさまでした。
　私たちが訪れた母子保健病院にしても、とにかく衛生状態が悪いです。水の関係ですね。それから電気の関係。電気が十分じゃないために、お昼は、私どもが行ったときで、バグダッドで一日目が四十七度、それから二日目は五十度を超えていました。そうすると、もう蒸しぶろみたいになっちゃうわけで、サウナみたいになるんですね、クーラーがききませんから。そういった中で、白血病などにかかった子供たちが、本当に生きるか死ぬかの瀬戸際で苦しむ中で、そういう本当に最悪の環境の中でベッドの上に横たわっているというふうなありさまでした。
　そして、お医者さんはそれなりにいるんですよと言っていました。ところが、やはり決定的に不足しているのは、看護師が足りませんというふうに言っていましたし、この保健病院では毎月九百人ぐらいのお産の件数を抱えているそうでありまして、ところが、この過酷な状況の中とはいえ、生まれてきた赤ちゃんに与えるワクチンがもうほとんどないということで、せっかく生まれても、かわいそうに、何カ月もしないで亡くなっていくというふうな状況が今なお続いているそうであります。
　それから、一番最後に訪れた学校の方を先に申し上げますと、本来はユニセフの御案内で行くはずだった小学校に行けませんでした。ユニセフで待っていたんですね。そうすると、アラブ時間というのがあるんですかね、午前八時に待ち合わせていたら全然来てくれませんで、たまたまそこに取材に来ていたイラク人の女性ジャーナリストからいろいろなインタビューを受けた後、その彼女が、何だったら私がユニセフの担当者と話をつけてあげましょうといって、訪れた小学校というのは、ユニセフの支援を受けているような学校はまだいい方なんですと、私たちが訪れたのはユニセフの支援すら受けられない小学校ということで、そこの黒板も本当に古びれていましたが、その黒板は、何と、ユニセフなどの支援を受けられる学校で使い古した黒板をいただくんだそうですね。
　たまたまその日は学年を上げるためのテストの日だったからかもしれませんけれども、筆箱を持っているような子が四人程度、それからノートを持っている子はゼロです。こういう白いペーパーを一枚持っている子が何人かという感じなんですね。だから、率直に子供たちが言っているのは、鉛筆ちょうだい、それから、ノートが欲しいなというふうなことを言っていました。
　ちなみに、そういう学校では、働いている先生は女性が多いんですけれども、お給料幾らですかと聞いたら、その学校ではやっとこの間給料がもらえたと。それで、三千ディナールですから、大体米ドルで二ドルです。だから、もうほとんどボランティア状態で一生懸命働いているという感じなんですね。それで、ユニセフの支援などを受けているような小学校の先生たちは幾らですかと聞いたら、そこで二万ディナールですから、約十三ドルぐらいの給料だそうです。それも、やっと最近もらえるようになったということでした。
　やはり、何よりもそうした医療、それから、非常に子供が多いですから教育、ここら辺は一刻も早く国際的な支援を必要としているというふうに思いました。
　それから、上下水道の関係もそうであります。まだ修復が十分いっていませんし、特にイラク国内、私たちはパレスチナというホテルに泊まりましたけれども、やはり飲料水は必ずペットボトルを持ち込まないと、移動するときもペットボトルというふうにしないと、まだ飲めません。
　そのほか気になったのは、いわゆるストリートチルドレン。戦争などの混乱で路上生活をする子供たちですね、戦災孤児。そして、食べるものももちろん満足にないです。結果として、窃盗などの犯罪に走る子供たちもふえているというふうに聞いております。
　それから、女性や子供への暴力の問題。戦争による生活的なあるいは心理的な荒廃状態から、女性への暴力が著しくふえているというふうにお聞きしました。そして、もちろんこれは、戦争で多くの兵士、男性が死んでいますので、母子家庭が急増して、秩序が悪化して、さらにこの危険にさらされている。
　バグダッドの中心街でも、女性とかそれから高齢者の物ごいですね、マネー、マネーと言って、ギブ・マネーと言って群がってくるんです。何か半世紀前の、敗戦後、終戦後の日本を思わせるような状況でありました。
　いずれにしても、各種支援をするに当たって、行政機構が完全に壊れています。普通、戦争といえば、そこの政府というのは残るものだけれども、今回の場合にはフセイン独裁下の政府そのものが吹き飛んでいますので、非常にいろいろな面で支障を来しているというふうに思います。
　ですから、地元の皆さん方は、なるほど、フセイン体制が崩壊したことは大いに歓迎だというふうに本当に言っています。しかしながら、いわゆる米政府が戦闘終結宣言を出してからもう二カ月たちますけれども、米軍やイギリス軍など、要するに外国軍の駐留が長引けば長引くほど、失業、それから、そういうもろもろのインフラが整っていないために、いろいろな反発だとかストレスがたまって、やはりいろいろな米軍等に対する攻撃がかえってふえてくるんではないかという感じがします。
　少なくとも、率直な印象としては、与党の皆さん方は、治安は徐々にではあるけれども回復してきているんじゃないかという御報告のようでありましたが、同じ、似たようなところを見ているのに何でそうなるのかなと率直に思いながら、受け取ったわけですね。
　私は、本当に治安がよくなっているとは、どこから見てもそういう印象を受けません。先ほど申し上げた高速道路を走っていくときの危険性も、強盗に遭うかもしれないと思いましたが、バグダッド市内に入っても、率直に、現地でいろいろな活動をしている日本人の皆さん、それから現地の皆さんからも注意をされたのは、夜歩きはだめだ、できるだけ車で移動するということだけじゃなくて、昼間だって、午後二時過ぎて路地裏とか商店街のシャッターが閉まりかけたときには、歩いたらやはり強盗なんかに遭いかねないから危ないよというぐらいのものがありますし、特に、あそこは金曜、土曜がお休みなんですかね。連日、休みの日は広場で、職をよこせ、そして外国軍は出ていけ、そういうふうなデモとか集会が頻繁に開かれています。唯一、米軍などにさしてそういう敵意を抱いていないのは子供たちぐらいでしょうか。暑いさなかであり、ひなたぼっこか何かかもしれませんね、戦車にくっついていくんですね、とまっていますから。それで、影がある方に子供は寄っていくぐらいのもので、ほとんどの人はかなり反感が強い。とても治安が、徐々にであれ、回復どころか、私は悪くなっていっているというのが率直な印象でありました。
　さて、問題は、自衛隊派遣の是非でありますけれども、私どもはまだ、戦闘地域か非戦闘地域かという議論がこの委員会でも相当交わされましたけれども、たとえ非戦闘地域という認識の場所であっても、いろいろな形で今後、米英軍等に対する反発、抵抗、場合によっては組織的な抵抗も出かねないというふうに思いますし、例えば今回、水の供給だとか輸送だとかというのが政府のお考えのようでありますけれども、あえて危険を承知で自衛隊を派遣するようなニーズはイラク現地の側にはないということをはっきり私は申し上げたいと思います。むしろ、先ほど医療、教育を例に申し上げましたけれども、もっと早急に支援してあげなければならないことがたくさんあるんだ。そういったところを、戦争前から多くの日本人たちがＮＧＯなどの形で、目に見えなくとも、目立たなくとも、イラク人にとって必要なケアを一生懸命しているわけですから、そこら辺を我が国政府がきちっとサポートしていくということが大切だというふうに思いました。
　時間が来ましたので、以上で御報告にかえたいと思います。（拍手）