○佐藤委員長　次に、去る二月二十三日及び二月二十四日の二日間、豪雪による被害状況調査のため、新潟県、富山県及び石川県に委員派遣を行いましたので、私が派遣委員を代表いたしまして、便宜、この席から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党・新自由国民連合の高鳥修君及び田中直紀君、日本社会党・護憲共同の細谷昭雄君、公明党・国民会議の薮仲義彦君、民社党・国民連合の菅原喜重郎君、日本共産党・革新共同の中川利三郎君、そして私、日本社会党・護憲共同の佐藤観樹の七名でありましたが、このほかに新潟県におきましては委員桜井新君の、また富山県におきましては地元選出議員の木間章君及び安田修三君の参加を得まして、現地の実情を調査いたしてまいりました。
　新潟県、富山県、石川県の各県におきましても、一月中旬から断続的な降雪と異常低温に見舞われ、特に二月三日から十日にかけまして、各地に連日四十センチから八十センチの降雪が続き、地域によりましては三八豪雪、五六豪雪にもまさる積雪量となり、このため、新潟県及び長野県内の四十八市町村に災害救助法が適用されました。
　この豪雪による全般的な被害状況と政府の対応等につきましては、ただいま政府から説明がありましたので省略させていただき、今回の派遣日程に従いまして御報告いたしたいと存じます。
　我々調査団は、まず第一日目に、雪に強い上越新幹線の威力に感心しながら越後湯沢駅に着き、除排雪により上下二車線が確保されている国道十七号線及び二百五十三号線を経由して十日町市に向かいました。十日町市におきまして、知事、周辺市町村長等から、被害状況と対応策につきまして説明を聴取いたしました。
　新潟県では、二月二十日現在、除排雪作業中の転落事故や雪崩により、死者十九名、重軽傷者六十六名の人的被害のほか、公共土木施設被害で二十八億八千万円、農林水産業、商工業、文教施設関係被害等に新潟鉄道管理局の減収見込み額を加えると、被害総額は約三十五億円と推定され、雪解けとともに、さらに被害が増加するとのことでした。道路の除雪経費につきましては、二月二十日現在で県におきまして四十五億四千万円、市町村では六十億九千二百万円を費やすとともに、今後の降雪状況により、さらに県で一億二千万円、市町村で一億九千五百万円が見込まれ、県並びに市町村の財政に深刻な影響を及ぼしているとのことでありました。
　次に、調査団は、十日町市内の幹線道路沿いに設置されております流雪溝を視察しながら、清津峡温泉のある中里村を訪れました。
　清津峡温泉では、去る二月九日、清津川右岸の山の斜面から長さ五百三十メートル、幅八十メートル、深さ三メートル、推定流出雪量約七万立方メートルにもなる全層雪崩が発生し、清津川を越えて対岸の山の雪をも巻き込んで清津峡温泉を襲い、一歳と四歳の幼児を含む一家五人を死亡させるというまことに痛ましい惨事が発生しました。当時、積雪は四メートルを超えていたため、道路を除雪しながらの救助活動は困難をきわめたとのことでした。調査団は、ここで心から哀悼の意を表し、次の目的地上越地方に向かいました。
　ここは全国でも有数の豪雪地帯で、松代町へ行く国道二百五十三号線は、右は切り立ったがけ、左は谷底という険しい地形の中を通っており、がけの途中に設置された雪崩防止さくも多量の積雪に埋没しているありさまで、いつ雪崩に巻き込まれるかと恐怖感を抱きながらの通行であり、地元の皆さんの御苦労がしのばれる思いであり、改めてトンネル、スノーシェッドの威力を感じました。
　松代町は、積雪量が四メートルを超えており、幹線道路は除雪されておりましたが、両側は雪の壁がそそり立っている状態で、周辺一帯がすべて雪に覆い尽くされた、まさに豪雪地帯の中心地であるのが実感させられました。ここでは、特に雪崩と地すべり防止対策の強化が要望されるとともに、屋根雪除雪の実態と問題点が指摘されました。
　引き続き、上越市から新井市へと向かい、車中から豪雪地帯中心地域での道路除排雪の状況、交通状況等を視察してまいりました。途中、各地における除雪費用の増高問題その他について、関係者から陳情がありました。
　第二日目は、まず富山県庁におきまして、知事から被害状況等を聴取いたしました。
　富山県では、二月十一日までに平野部で一・二メートル、山間部で三・六メートルもの積雪量を記録し、五六豪雪以来の積雪となり、特に山間部での除排雪が困難で、小中学校の休校や授業の打ち切りが相次ぎ、また異常低温下での降雪であったため、除排雪に著しい困難が伴ったとのことでありました。県では、五六豪雪の経験から総合雪対策を推進し、無雪害町づくりに意欲的に取り組んでいるとの説明がありました。しかし、二月二十一日現在、除雪作業中の転落事故や屋根雪の下敷きなどで、死者十九名、重軽傷者七十八名を数え、公共土木施設、商工業、農産物、教育施設等に受けた直接被害額は三十二億二千四百万円余になっているとのことで、今後融雪期を迎え、さらに被害が増加する見込みとのことであります。
　次に、調査団は、北陸自動車道を通り、砺波市に入りました。砺波市におきましても積雪量は最高で一・二メートルに達しましたが、地区除雪センターを中心とした地域ぐるみの除排雪が威力を発揮しているそうで、我々も東野尻地区除雪センターを視察いたしましたが、ブルドーザー等が完備いたしておるものの、長期間の断続的かつ異常低温下の積雪のため、除雪機械の稼働率が悪く、市財政に重大な支障を来しているとの説明がありました。また、地下水利用による消雪パイプも、市街地では大いに有効に除雪効果を上げておりました。
　次に、砺波市から金沢に入りました。同市内の主要道路には、消雪パイプが敷設されており、雪はほとんど消滅している状態でありました。石川県におきましても、奥能登地方では五六豪雪を上回る積雪量を記録し、また、山間部の白峰村は、二月九日には積雪量が二・九メートルにも達したそうであります。被害状況は、二月二十日現在、死者一名、重軽傷者六十二名を数え、農林関係被害が約十五億円、土木関係被害が約四十億円にも達しておりますが、農林関係被害は、今後雪解けとともにさらにふえる見込みであります。また、除雪費につきましては、県で約九億六百万円、市町村で約二十六億二千九百万円とのことであります。
　次に、調査団は、金沢市内から加賀山間部の尾口村、次いで白峰村を訪れました。これらの地域は、石川県でも有数の豪雪地帯であり、途中の道路は除雪されているものの、雪崩の危険があり、至るところで雪崩防除用のスノーシェッドが設けられ、交通確保に威力を発揮しておりました。また、ロータリー除雪車が実際に激しい勢いで除排雪する作業現場を視察して、除雪機械の威力とそれらの充実の必要性を痛感した次第であります。
　以上をもちまして現地調査の日程を終えました。
　視察いたしました各県市町村におきまして共通した要望は、道路除雪費に対する国庫補助金の大幅増額と市町村道除雪費に対する特別補助措置を中心とするものでございました。また、消雪パイプの多くが地下水を利用している現状にかんがみ、地盤沈下を防止するため、利用後の水を地下に戻す方法の研究、多目的ダムの水を利用して排雪する方法の一層の研究、スパイクタイヤによる粉じん公害に対する対策、雪そのものを資源として利用する研究など、中長期にわたる幅広い研究体制を早急に整備する必要を感じたところであります。
　最後に、今回の豪雪により亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げ、負傷されました方々の一日も早い全快をお祈りいたしますとともに、調査に御協力を賜りました新潟県、富山県及び石川県の関係各位に感謝いたしまして、派遣報告を終わります。
　派遣委員各位にはまことに御苦労さまでございました。
　この際、お諮りいたします。
　新潟県、富山県、石川県及び関係市町村からの要望事項等につきましては、これを本日の委員会議録の末尾に参照掲載いたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕