○鷲尾公述人　連合の鷲尾でございます。公述の機会を与えていただきまして、ありがとうございました。連合の立場で、今回の原案に対しまして御意見を申し上げたいと思います。
　まず、私どもは、将来の高齢化社会を迎えて、この年金の問題を議論する際に、公平な負担と公平な給付ということを主眼に置きまして、我々自身も適正な負担であればきちんと負担をしていかなくちゃいけない、こういう立場に立っているところでございます。ただ基本は、私どもは、しわが寄る、言い方はおかしいのでありますけれども、弱い層にしわが寄らないような公正、適正さが確保できるかということが今回の改正案に対する基本的な考え方に置かれなければいけない、このように考えているところでございます。
　その意味からいいますと、今回の改正案が、かつて提案をされておりました六十五歳支給を基本型とする繰り上げ減額支給制度が排除されまして、後で若干詳しく申し上げたいと思いますが、在職老齢年金の就労評価型への改善や、基礎年金額などの引き上げ、さらには老齢厚生年金と遺族厚生年金との調整緩和を初めとする遺族年金や障害年金の改善、あるいは育児休業中の保険料本人負担の免除、あるいは年金資金の教育貸付制度の創設や沖縄の厚生年金の格差是正問題など、大きな改善が盛り込まれていることについては、私どもの主張していましたものが一〇〇％取り入れられたものではございませんけれども、前向きなものだと判断をして、積極的に評価をしているところでございます。
　しかしながら、今回の改正につきましては、緊急に迫っております、給付額の改善もございますけれども、保険料の引き上げ、あるいはただいま丸尾先生もおっしゃられましたが、ボーナスに対する一％の保険料を取るというようなことなど、負担が従来に比べてかかってくるということも事実でございますし、あるいはこの年金改正に伴いまして、将来の負担額ということになりますと、二〇二五年で二九・六％にもなる、こうしたことを考えますと、いかにしてこの負担を軽減をすることを一方で考えながら給付に対しての公正さを確保するかどうかということが大変重要なポイントになるのではないか、このように考えているところでございます。
　少し具体的に個別の問題で我々としてのコメントを申し上げたいと思います。
　私どもは、この年金改正案に対しまして、五つの修正と三つの補強という項目を提起をしているところでございます。お手元に資料も配付をしているところであります。
　まず第一番目に、六十歳代前半の厚生年金の問題でございますが、我々としても、別個の給付というものが提案され、定年雇用、それから年金との連結がそれなりに考慮されたものだということで評価をしているところでございますが、御案内のように今日の高年齢者雇用の厳しい現実や高年齢者の肉体的な条件などを考えてまいりますと、まだまだ十分なものと言えない、このように考えているところでございます。
　御承知のとおり、ことしの八月の六十歳から六十四歳の有効求人倍率は○・○八でございまして、部分就労、部分年金型でこの六十歳代前半の方にも働いていただくとしても、雇用が本当に確保できるのかという不安が多々あることも事実であります。
　したがいまして、私どもとしては、六十五歳になるまでの年金が今の半分程度になってしまうという今回の制度を、すべてが満額ということにはなかなかならないというふうに思いますが、定年後に仮に働くことを希望しても働く場がなかったり病気やけがで働くことが困難な条件の方々については、満額年金を支給するように強く求めたいと思っております。
　もちろんこの認定にはなかなか困難がつきまとうと思いますので、十分な御審議をお願いしたいと思いますが、現在の長期加入者四十五年という条件、これは非常に比率としては少のうございますし、また障害者も従来から年金支給の対象になっておりますが、この範囲についても緩和する等々の工夫があり得るのではないか、このように考えているところでございます。もちろん高齢者に対する雇用対策も別途十分に手当てをすることが必要だ、このように考えているところでございます。
　次に、在職老齢年金の改善の問題でございますが、これも詳しく内容は申し上げませんが、我々としても賃金と年金の合計額が増加するような仕組みになったということについては評価できるわけでありますが、まだまだ就労促進へのインセンティブを踏まえた場合に、さらに十分に検討をお願いしたい、このように考えております。
　在職老齢年金が一律二割カットされるということについて、できれば撤回をお願いしたいと思いますし、賃金の二十万、三十四万という上限規定についてもさらに引き上げを図ることができないだろうか。御検討をお願いしたいところでございます。
　三点目には、雇用保険との調整の問題でございますが、改正案では、九六年四月から雇用保険の失業給付を受けますと年金がストップされるわけであります。もちろんこの考え方は、雇用保険と年金では受ける理由が背反してございますから、理論的にはこうした改正案の方向性を一〇〇％否定するものではございません。
　しかしながら、今も申し上げました現在の六十歳から六十四歳の雇用の状況や、これまで期待値として持っていた高齢者の方々の気持ちを考えますと、九六年四月からというのはいかにも早いのではないか、この調整の時期を少し延期をしていただけないだろうか、このように議論をしているところでございます。多くの勤労者にとってみますと、失業給付と年金の併給というのは定年後の蓄えであり退職金がわりになっている、ちょっと趣旨は違うというのは重々承知でございますが、という事実も現実も認識をしなければいけない、このように考えているところでございます。
　さらに四点目には、高齢者雇用継続給付と年金との調整の問題であります。雇用保険法の改正によりまして、九四年から、定年後の賃金が定年時より一五％以上低い場合には、六十五歳になるまでの賃金の一定割合が雇用保険から支給されることになっているわけであります。
　しかしながら、これを受けますと年金が賃金の一〇％カットされてしまうという問題については、この部分について、これまで私ども年金審議会や社会保険審議会の議論に参加してきたわけでありますが、その中でも議論されていないという、やや唐突な内容だというふうに私ども認識しているわけでございます。
　もちろん、その後の議論で半年以上たっているわけでありますから今さら突然ということはないのかもわかりませんけれども、もう少し審議が尽くされるべきではなかったのか、このように考えますし、せっかく高齢者雇用継続給付といういい制度を新設していただいた意味が半減してしまう、このように考えているところでございまして、この点についてもいま一段の配慮をお願いしたい、こういうふうに考えているところでございます。
　五点目は、制度について、もちろん段階的な負担の増ということを提案をいただいているのですが、新しい制度に移行するまでにまだ時間もございます。したがいまして、次期財政再計算時には、年金財政の安定度やさまざまな国庫負担の割合や総額などを十分に検討され、もう一度次期財政再計算時には見直すということを法律の中にはっきりと明記させることが必要ではないか、このように考えているところでございます。
　これが私ども主張しております五つの修正点でございます。
　保険料について一言だけ追加して申し上げたいと思いますが、先ほどもちょっと触れましたように、保険料負担については、現在提案されています税制改正における消費税の問題や、さらには既に確定をしております健康保険料の問題、さまざまな負担が一定時期に集中するということになろうかと思います。
　もちろんこれは国金の場においても、あるいは国民的な課題としても、総合的なさまざまな議論が行われ、今後の日本の負担のあり方ということについての議論の上で決定されなければいけない問題であることは十分認識しているところではございますが、国民感情としては、一遍に負担がふえていくということについて大変な感覚的な反論もあるわけであります。
　その中で、保険料の負担を引き上げていく、さらにはボーナスからも取るということについては、制度の内容が十分国民に納得されることが前提で我々としてはやみくもに反対するものではないということでございますので、制度の内容が不十分なまま負担の側だけが過大になっていくということについては、なかなか感情的にも感覚的にも受け入れがたいものがございます。
　そうした意味合いからいいますと、さまざまないい点も今回の改正であるわけでございますから、さらに国民的な納得を得て負担をお願いをするという立場で、その他の修正点についてはぜひ前向きに進めていただきたい、このように考えているところでございます。
　次に、遺族年金、障害年金について但、先ほど申し上げましたようにこの改善項目については評価をしているところでございます。また、年金受給権の確保の問題や厚生年金基金の免除保険料の設定方法の改善や資産運用にかかわる規制の緩和等々について、これまた評価をしているところでございますので、さらに内容を詰めていただければ幸いだと思います。
　先ほども申し上げましたように、年金教育資金貸付制度の創設、あるいは沖縄の年金問題の格差是正については、これも評価するところでございますし、特に沖縄の厚生年金の措置については、関係省庁検討会をできるだけ早く進めていただきまして一日も早い実現を期待しているところでございまして、ぜひとも推進をお願いしたいところでございます。
　最後に、一番大きな問題でございますが、三つの補強では、そこにございますように国庫負担の引き上げと福祉ビジョンの明示、高齢者雇用ビジョンの明示。二、三については当然御検討いただけると思いますので、省略をいたします。
　国庫負担の引き上げの問題でございますが、ぜひとも国庫負担率を今の三分の一から二分の一に引き上げていただきたい、このように考えているところでございます。将来の保険料率が二六％台に、また国庫負担率を三分の二まで引き上げますと保険料率は二二％台に抑えられるということでございますので、この点について十分な議論をしていただくことが必要なのではないか、このように考えているところでございまして、ぜひ今回の議論を与野党共同で修正をしていただき、この国庫負担の引き上げについて最大限の努力をお願いしたい。
　以上でございます。ありがとうございました。（拍手）