○亀井参考人　亀井でございます。
　本政治改革特別委員会に、私ども民間団体でございます政治改革推進協議会の者をお呼びいただきまして意見を述べる機会をいただきましたことを、大変感謝をいたしまして、お礼を申し上げる次第でございます。
　政治改革はいよいよ本番に入ったというふうに私ども考えておるわけでございますけれども、私ども民間人がなぜこのような政治改革の問題について討議を交わし、そして意見を提出しておるかということについて、若干申し上げたいと思う次第でございます。
　実は、社会経済国民会議という経済界、労働界、学識経験者三者構成の研究機関がございますが、ここで政治問題について数年来いろいろと勉強してまいったのでございますが、そういう関係から、私個人といたしましては、竹下首相の時代の政治改革に関する有識者会議にも参画し、また、第八次選挙制度審議会には、きょう一緒に参っております内田さん、堀江さんと御一緒に参画をいたしました。そのときに、御承知のように八次の選挙制度審議会で答申を出し、また自民党、政府におかれましては政治改革の三法案というものを提出されたのでございますけれども、二年前の秋に、ああいうふうな経緯であれば廃案ということになったわけでございます。
　そのときに、自民党及び野党の若手の議員の方々が、こういう状態では日本の政治は大変なことになる、ぜひとも民間団体と一緒になって政治改革の推進をやりたいというお申し出がございまして、それでは単なる社会経済国民会議の提言団体だけでは意味がないのではないだろうか。行政改革については、土光臨調の後、行革審という格好で政府機関で行政改革を推進する機関がございますが、政治改革につきましても、何か政治改革を民間団体として推進するような制度をこしらえたらどうだろうかということで、一昨年の暮れに準備会を発足いたしまして、昨年の四月二十日に正式に、我々は俗称民間政治臨調と呼んでおりますが、こういうものをスタートいたしまして、いろいろ政治問題につきまして勉強し、そして今までに三次にわたる提言を出した次第でございます。
　昨年の暮れには、「日本政治の危機と政治改革の道筋」というので、これは選挙制度、政治資金の問題、国会の改革あるいは参議院の改革、それぞれを包括した意見を出し、そしてことしの初めには、地方分権に関する地方分権特別法というものをこしらえて、中央と地方の関係をもっと整理したらどうかという提言を出しました。そして今般、選挙制度並びに政治資金、公的助成についての緊急の提言を出した、こういう経緯になっております。
　したがいまして、私どもが考えております政治改革というものは、現在の日本の政治及び行政のシステムというものが、政治に対しては、相次ぐスキャンダルによって国民に非常な不信感がわいておる。また、国際情勢は、ソ連の崩壊あるいは冷戦構造の終結ということによって、非常に大きく現在激動しております。そういうことで、今の政治、行政システムというものがこれからの大きな変革の時代に対応できるかどうかということに取り組んで、いろいろな勉強をしておるわけでございまして、今回私どもは、選挙制度、政治資金の制度について提言をやったわけでございますが、そういう大きなパースペクティブのもとに出したということをまず御理解いただきたいというふうに思うわけでございます。
　そこで、今回提言を出しました根本的な私どもの考え方をここで申し上げたいと思いますが、まず、三月十七日にやはりこの委員会に私呼ばれまして、いろいろと意見を尋ねられたときに申し上げたのは、この国会で、百二十六回国会で政治改革をぜひとも実現していただきたい。非常に国民の世論も盛り上がっておりますし、また、戦後続いてきたこの政治体制というものがこれから合うのかどうか、非常に大きな問題に差しかかっておりまして、また、国会の先生方におきましては、非常に御熱心に、それぞれが自己の案を持たれて、日本の将来をこうしたらよくなるのだという観点から一生懸命に議論をしておられる、そういう時期でございますので、鉄は熱いうちに打てということもございますが、この際にぜひともひとつ政治改革を実現していただきたいということが第一でございます。
　それから第二には、金丸ショックというようなことから、政治資金あるいは政治倫理を確立したらどうか、そこが重点ではないかと言いますけれども、私どもの考え方といたしましては、政治資金とか政治倫理というのは、一つの制度の上にやはりそういうものも成り立ってくるのではないか。中選挙区制というのは、大正十四年以来大体六十何年間この制度でやって、ある意味では大変な制度疲労を起こしておるのではないだろうか。これは、皆様先生方が国会において中選挙区についてもいろいろ議論をされてやられた結果で、ちょうちょう私どもが申し上げる必要はないかと存じますけれども、とにかく中選挙区制というものが非常に腐敗を呼びやすい制度であったということも言わざるを得ない。
　今回、自民党におかせられましては、選挙制度で単純小選挙区制という案を出された。それから、社会党、公明党は共同提案で小選挙区と比例代表の併用制という案を出しておられます。これを四月いっぱい非常に御熱心に、それぞれの制度についての長所短所、利害得失というものを随分突っ込んで御議論をされた。しかし、マスコミ等の報道を見る限りにおいては、両方が対立をしておる、このまま両方対立ていくのではないかというふうなことも言われておるのでございますが、私どもの見方でいたしますと、対立をしておるように思いますけれども、共通点も非常にあるのではないだろうか。
　第一点は、六十何年やってこられた中選挙区制というものをここで廃止するということが一つ。これは共通しておって、新しい制度に乗りかえようじゃないかということは共通しておられる。それから、両案とも小選挙区制というものを導入しておられる。自民党の案は小選挙区が全部でございますが、社会党の案は三百の比例代表制を入れるということになっておりまして、対立点は、この比例代表制をどういう形で加味するかというところに、非常に大きな問題点があるのではないかというふうに私どもは考えたわけでございます。
　そういう点からいいますと、ここで第三の案といたしまして、私どもは連用制という問題を提起したわけでございます。これは各国の選挙制度をいろいろ参考にいたしましたし、また国会で、この委員会で熱心に討論されておる論点というものもいろいろ配慮いたしまして、一つの連用制という、小選挙区を三百、そして比例代表を二百にいたしまして、これを連結するといいますか、ジョイントをして新しい制度をこしらえたらどうかという案を出したわけでございます。
　この案に対しまして、いろいろな批判もございます。わかりにくい保ではないかという意見もあります。しかし、これがわかりにくいというのは、ドント方式というのが一般の人にはなかなかわかりにくい制度だという点があるので、これは国会の専門の先生方はドント方式というのはよく理解されておりますから、そのドント方式について新しい工夫を加えたという点では御理解がいただけるのではないかというふうに思いまして、この点で我々としては、現状の政治的現実あるいは国会におけるいろいろなお考え方を総合して、この案がいいのではないかということで御提出をしたわけでございます。
　これに対しまして、哲学がないあるいは理念がない、思想がないという批判がございますしかし、これは制度の問題で、もちろん理念とか思想、哲学は要ると思いますが、私どもが考えたのは、自民党さんの案あるいは社公の案、それぞれ哲学、思想はおありになると思いますけれども、私どもが考えたのは、これはへーゲルの言う弁証法的発展ということですね。テーゼとアンチテーゼ、そのもう一つ前進をした新テーゼというものをこしらえようじゃないかという考え方であると同時に、二千年前におきましては、孔子が「中庸」という書物の中で、「高明を究めて中庸による」という言葉を言っておられました。いかに高邁、高尚な議論、明快、明晰な議論を尽くしていっても、究極はほどよいところに落ちつくのだというのが一つの東洋哲学である。そういう意味で、私どもの精神をお酌み取りいただきまして、ここで日本の将来のために日本の現在の政治家諸公が中庸の道をとって、日本の将来を開くという御決意をぜひいただきたいというふうに思う次第でございます。
　甚だ簡単でございますが、冒頭に私の個人的意見を申し上げました。御清聴どうもありがとうございました。（拍手）