○参考人（荒木明君）　ただいま参考人として御紹介いただきました長崎愛野町商工会の荒木明と申します。ひとつよろしくお願いを申し上げます。
　商工会という立場において小規模事業者を指導する立場で私三十年間指導してまいりましたけれども、まず最初に参議院の皆様に対して今までの御礼を申し上げたいと思います。
　中小企業施策に対して私たちは努力を繰り返してまいりました。しかしながら、我々が期待するほどの効果を上げたかといいますと、私はいまだに疑問を抱いております。しかし、各国の状況等を判断してみますときに、我々に対する中小企業施策そのものは、私は世界一だなというふうに感じております。まず第一にマル経資金、それから国金等の貸し付け、小規模に対する施策そのものが世界に類を見ないようなすばらしい施策であるというふうに私は誇らしく思っております。
　近代化の推進によって日本は経済大国として成長してまいりましたけれども、国際的な大きな流れというものが、実際上は中小企業の苦しい立場がたび重なってどんどん強くなっております。現在、下請企業等についても大きな犠牲が出ようとしていることはもう御承知のとおりであります。だから、この円高という言葉で片づけてしまう前に、構造的な大きな欠陥があるだろうと私は思います。
　九州のしかも長崎という端っこの小さな町で生活をしますときに、構造的な一つの欠陥ということよりも大きな時代の流れといいましょうか、それに対応し得るスピードが我々には足りない現状であろうと思います。しかし、国策によって商工会という立場を指導していただき、しかも経営指導員を全国に配置してそれを指導するように使命を受けながらやっておりますけれども、その効果というものを考えてみますときに、小規模事業者は、指導を受けるチャンスをいただきながら、資本的なこと、技術的なこと、また不利な地域的な問題、そういうものを解決できずに、流通業界でも大型店の進出などで今崩壊寸前だと言っていいほどの打撃を受けております。私たち経営指導員として一番感じる点は、もう少し日本全土に対して一つの施策がないのかなと。
　我々に対する施策は十分だ、それは思いますけれども、街角の小さな商店が値段も高く、しかも汚くサービスも悪い、一般ではそういうふうに言われます。しかし現在、高齢化社会の中で子どもたち、若い人たちはスーパーまで買物に行きますけれども、年とった人たちは近所で買物する、そういうことが日常の生活になっております。しかも、その途中の買物に行く交通の安全、そういうことも考えてみますときに、私たちが指導しております小さな商店は大きな社会的貢献をやっているんだなと私はつくづく感じる場合が多いんです。ただ単なる商工業の営みということではなくて、年とった人たちの交通安全、並びに日常生活それから日常の会話の中に憩いを与えておる、こういう社会というものを私たちは守り通していくべきだというふうに痛切に感じております。
　現在、大企業の発展そのものが生活レベルを上げていることは事実です。皆さんの生活レベル自体も上がったことも私たち認めざるを得ませんけれども、その陰でどんどん消滅していく小さな商店というものを何とかして残すべきではないかな。私はきょうこういう機会をいただいたことに対して感謝申し上げるとともに、その実情を訴えて新しい本当の救い、法治国家としての責任を守り通していただきたいなというふうに考えている次第です。
　いわゆる経済というものは、おこがましい言い方をしますと低さところに流れる水のようですけれども、所構わずどんどん流れていきます。いわゆる人間の欲望というものが限りなく続く以上は、本当の法治国家とするためには、先生方のお力がその修正をなし、そして長期的な発展策を見出していただくことが私たち地方の、しかも小規模事業者の救いになるだろう。私は経営指導員を務めながら、いつもそういうことを考えながら先生方の活動を期待して見守っております。
　いわゆる規制緩和とよく言われますけれども、規制緩和ということではすべてがいいような印象を受けます。しかし、これは皆さんが言っていることとちょっと食い違いますけれども、今までのやり方をもう少し是正して、規制するべくしてするものと、いわゆる規制緩和するものと二つ振り分けていただきたい。そして、経済があくまでも滞りなく発展することも結構でしょうけれども、その中に犠牲をずっとばらんでおる。そこで沈み行く人たちもいるということを十分見詰めていただいて、ここでストップするような、攻める勇気だけじゃなくて引く勇気ととどめる勇気を先生方にお願いをしたいなというふうに思っています。
　本当に日本の経済は今大転換期に入ろうとしておりますけれども、この大転換期に入る大きく見える経済的な中身よりも、今まで細々と生きてきた商工業者、それから地方の人たち、その人たちが本当に消滅していくのか、それをそのまま許していいのか。私は地方に住みながらいつも、法治国家である日本が世界に先駆けてそういう救いの手を伸べてこそ初めて政治のありがたみを感じるんであろうというふうに感じます。地域の安定的な発展といいますかそういうものをぜひ先生方のお力でお願いをしたいというふうに考えております。
　現在、毎日のマスコミとか経済学者の意見では不況という言葉をよく使います。事実、不況ということは私も知っています。しかし、不況というムードに酔う一般大衆がいっぱいいるんです。なぜそれを不況というあら探しだけで事を解決しようとするのか。これをこういうふうにしたら解決するよとよく先生方も経済学者たちもおっしゃいますけれども、人間というものは、あるときにはやわらかくあるときにはかたく、そういう言葉そのものでも思いやりのある言い方をしておれば決して不安ムードというものをつくり上げることはないと思います。我々が今まで耐乏してきた、国民もそうですし、それから国もそうです。今転換期だ、耐乏すべきだと皆さんよくおっしゃっていますから、先生方のお力でぜひ実行する、言うだけじゃない、実行するというスタートをあしたからでも切っていただきたい。
　私の町のスーパーあたりは、小さなスーパーですけれども、大型店の進出によってダメージを受けています。そして現在、不況というムードの中で昨年よりも二〇％から二五％の売り上げダウンをいたしております。しかし、現実に今の不況だけの問題でしょうか。構造的な大型店の進出というだけではなくて、いわゆる車社会の中でどんどん流出するものに対応できずにいる現在の商工業者の姿を、私は、その人たちに頑張ってもう一回すばらしい店をつくり上げろと言うことよりも、逆に後継者をこういう不幸な目に遭わせるなよ、本当に寂しい言葉ですけれども、そう言わざるを得ない場合が多いのです。だから私は、そういう人たちに対して、子供でも一つの夢を抱けるような、豊かなそうした暮らしやすい社会というものに対して対応できるような、商工業者は商工業者だけで生き延びるというそういうものじゃなくて、もう少し視野を広げて生活するようにという、経営指導員にあるまじき指導もやる場合があります。実に残念な思いがしております。
　そして、長崎の場合に、下請企業が、現在ある大きな企業からのコストダウンを要求され、トータルダウン三〇％ということで四苦八苦している現状があります。しかし、その大きな企業の要求にまだ耐え得る下請企業は結構です。残念ながら中小造船を取り扱う業者あたりは、いわゆる漁業不振ということ、生鮮魚が外国からどんどん入ってきますために漁業も思うようにならず、しかも船の余ったものを外国に売る、その安い船がまた魚をとって日本に持ち込むというような繰り返しをしている状況に今あります。
　今、そういう人たちに立ち直りがきくんですかという言い方をしますと、全く自信がありませんという言葉を聞くたびに、本当に経済大国日本としてこういう悲運があっていいんだろうかな。こういう惨めな姿を先生方によく理解していただいて、そして救い得る者を救って、そしてむだなものを省いていただく。補助制度の問題にしても、今まで実績があるから次ももらうんだというようなやり方ではなくて、今から必要なものに補助でも出していただくというような形をとっていただければ、私は今の不況対策ということよりも、長期的な対策についての解決法が見出せるんではないかなというふうに思っております。
　過疎地区で、しかも農村地域で農業も悪いという時代に、商工業が生き延びる道があるだろうかとよく声が出されます。正直言って私は、多分だめになるでしょうね、こう言わざるを得ません。残念ですけれども、いわゆる経営指導員として私たちが派遣された以上は、商工業を伸ばすのが使命だと思いますけれども、私たちは、住みやすい町づくりというそういう大きな希望がないと、安い月給で身分もなく活躍する目当てを失ってしまいます。
　現在私がやっております指導の中に、明るくしかも先の希望を持ち得る生活を教えるならば、今の耐乏、今耐え得るということを私は自信を持って勧めることができる、そのためにすばらしい国策が今なされようとしているということを皆さんに伝えております。
　おこがましいことを言いましたけれども、ただ、現状において下請企業なり小売商業等が本当に難しい時期に入ったなと。そして、商店がなくなったときに、本当に年寄りたちの生活というものが安定するだろうか。それを変える施策を、いわゆる地方に公民館が配置されたごとく、今そういう店に対する支援法というものがありますけれども、もう少しそれを守り通すやり方を考えたい、お願いをしたいなというふうに思っております。
　一応最初の意見として、不況対策の問題に当たりますかどうかわかりませんけれども、私の発言を終わります。