○木俣佳丈君　私は、民主党・新緑風会を代表して、ただいま川口外務大臣より報告がありました瀋陽総領事館事件について質問をいたします。
　質問をしようと思ったんですが、総理、このような重大な日中間の問題に、今のような質問、そしてまたこの答弁、全く緊張感ないじゃないですか。あなたは、だから、そういう大変な何か問題になっておるにもかかわらず、全く私は緊張感が感じられない。当事者能力がないならば、お辞めになったらどうでしょうか。怒りを本当に私は禁じ得ない思いであります。
　質問に移ります。
　ビザを出してもいいですか、この日本の外務省へあてた電報の返事、ビザを出してもいいですか、この返事は、外務省から来たものは、正規の手続ができない者にビザを出してはいけないというそっけないものでありました。ビザを発給しユダヤ人の命を救うべきか、命令に従って外交官としての輝かしい道を守るべきか、氏は悩み、そして一つの答えを出したのでした。
　これは何の話だか、総理、外務大臣、お分かりでしょうか。イスラエル建国の恩人、諸国民の中の正義の人と呼ばれ、六千人の命のビザとして知られる杉原千畝のやり取りでございます。
　それに引き換えて、今回の瀋陽総領事館めぐる日本政府の対応はどうでありましょうか。最近の日本外交の余りにも顕著な、無責任極まりない、緊張感が全く感じない、ずさんな、それゆえ国益を損していることこの上ないこの日本外交の現実を深刻に受け止めるのは私一人ではないと思います。
　我が国の国益と国民の利益を守り、それを増進させることが外務省に課せられた最大の任務でありながら、最近は自分の利益や身を守り、増進させる機関となったようでございます。
　まず、冒頭申し上げたいのは、疑惑のデパートのあの方についてであります。
　公設秘書や二人三脚とまで言われた外務官僚が相次いで逮捕されながら、疑惑を一切晴らさず、国会でも昨日なぜかしら辞職勧告決議案の上程が自民、保守の横暴で再度見送られました。本院の三月、予算委員会で総理が約束された支援委員会の調査も何ら出ておりません。我々は、この鈴木宗男問題について、御自身からの明快な説明なくして国会の威信回復はないと思いますが、総理はそうは思われないんですね。総理、答えてください。
　さて、瀋陽総領事館事件で世界に流れたこのテレビ映像によって、世界の人々は日本をいかにイメージしたでしょうか。総領事館の敷地内から女性を引っ張り出そうとする中国人武装警官、これに懸命に抵抗して門にしがみつく女性、その傍らには悲しそうに立ちすくむ幼い少女、やがて現れた総領事館職員の現場の状況とは余りにも懸け離れた傍観者的な対応、総領事館侵入の証拠ともなる武装警官の帽子を拾い渡す姿、この映像が世界に流れたのであります。しかも、この映像が事実を伝えるすべてであるとは言えないようでもあります。
　今朝の報道の中で、事件の四時間前、阿南大使は、大使会議で、大使館会議で、ともかく来たら追い返せ、仮に人道問題になっても面倒に巻き込まれるよりはましだ、必ずおれの方で責任を取ると、との記述があり、仰天しました。外務大臣、このことは事実ですか。
　そして、与党の中からさえも外務省調査に隠匿があったとの声がありますが、なぜ隠匿したのか、これは大変な問題です。責任を取るというのならば、調査にうそがあったら責任を直ちに取っていただきましょう。そしてまた、引責をもって大臣も当然御辞任をするべきだと思います。
　また、亡命希望者から手紙が渡っていたとも記されておりますが、これが本当なんですか。
　中国側武装警官が拘束した五名を警察詰所から出そうとしたとき、査証担当領事からの電話連絡に対し、北京の日本大使館公使及び瀋陽総領事が連行やむなしとの指示を出したようでありますが、これらの経緯はどうであったのか、これでも指示が適切であって、調査報告書に偽りがないと言えますか。外務大臣、判断をお聞きいたします。
　映像自体、マスコミがＮＧＯからの情報を事前に入手し、用意周到に撮影したもののようでありますが、どうして日本政府瀋陽総領事館は事前にこうした情報を入手することができなかったのか。在外公館の重要な機能の一つは情報の収集であります。今回の事件に遭遇して、また外務省の情報収集体制の欠陥があらわになりました。情報収集体制はどうなっているのか、外務大臣にお伺いをいたします。
　今回の事件に関しては、その後、北朝鮮住民による亡命目的の駆け込みであり、国際条約に反して武装警官が無断で総領事館深くに立ち入り、二人の人を強制連行した事実などが明らかになるに従い、我が国の対応がいかに外交のイロハさえもわきまえない行為であったか、人権外交重視と唱えながら、実際には人権尊重のかけらも見えない日本外交であったかが残念ながら白日のものになりました。
　世界の人々は、これが日本の外交であるとイメージしたのであります。それだけに、今回の事件は我が国外交上の大失態であります。様々な意味で我が国の国益を著しく損なったことは明らかであります。日本外交に対する世界の信頼は完全に地に落ちました。一度地に落ちた国際的信頼の回復は並大抵のことではございません。
　総理、外務大臣は、我が国外交にとって、ひいては国際社会における日本の地位といった観点から、今回の事件をいかに受け止め、今後、国際社会における我が国の信頼回復をいかに図っていかれる御決意か、しっかりと国民に向かってお述べいただきたいと思います。
　今年は日中国交三十周年、記念すべき年でございます。今回の事件がこの祝賀ムードに水を差す結果にならないよう願うものでありますけれども、そのことと、我が国として今回の事件に毅然たる態度で対処し、我が国国民が納得のいく解決を図るべきこととは全くの別問題であります。中国の武装警官が我が国の同意を得ることなく総領事館に立ち入ったという国際法上の違法行為、我が国の主権侵害、極めて明確である以上、我が国が中国に対して原状回復と謝罪を求めるべきは余りにも当然であります。中国側がこれにどうしても応じないというのであれば、我が国として何らかの対抗措置を講じてもおかしくはないくらいでございます。
　いずれにせよ、私は、外交は決して黒か白かの決着を付ける営みではないことは承知しておりますが、今回の事件に限って言えば、さきの外務大臣の報告に基づく限り、責任のすべては中国側にあることになるのであります。我が国の主権が侵害され、我が国の名誉にかかわる今回の中国側の行為につき、今後いかなる外交交渉を進め、その回復を図っていくつもりか、総理、外務大臣の明確な姿勢をお示し願います。
　言うまでもなく、今回の事件の解決に当たっては、北朝鮮住民と思われる五人の取扱いが外交上最も重要な問題であります。現在、身柄が中国側にあるため、我が国は関係者の詳細を知り得ない立場にあろうと思いますが、現時点で中国側からはどのような報告、連絡を受けているのか、詳しく国民に明らかにしていただきたいと思います。
　また、解決に当たって重視すべきキーワードは人道であります。いかなる理由があろうとも、五人の生命、自由が脅かされるおそれのある国、特に国籍国に追放、送還されるようなことがあっては絶対にならないのであります。中国側も、この国際法上のノン・ルフールマンの原則に当然従うものと期待しますが、我が国としては、中国が、五人を絶対に北朝鮮に追放、送還するようなことがないよう、監視を怠らず、また中国側に強力に働き掛けていくべきであります。そうすることこそ、今や完全に地に落ちた日本外交ができるせめてもの信頼回復への道であることを為政者は知る必要があります。総理、外務大臣の決意を伺います。
　ところで、五人が仮に日本への亡命を希望してきたら政府はどう対応するのでしょうか。これこそ日本外交の最大のウイークポイントであります。過去にも在外の日本大使館や総領事館、あるいは日本国内で亡命を求めるケースがあったと承知しますが、我が国は亡命の受入れに消極的であり、国内に限って難民申請を認め、ケース・バイ・ケースで人道的観点から在留を認めるというのがこれまでの対処方針であったと理解します。
　亡命を認めるか否かは正に外交政策上の大原則であり、非常に難しい判断を迫られるところでありますが、この問題をないがしろにしたままで在外公館の職員を幾ら叱咤してみても、それでは出先公館が困惑するばかりであります。
　この際、亡命問題に関する我が国の明確な基本方針を法務大臣に、また在外公館における具体的な対処方針を外務大臣にお伺いいたします。
　総理、今、有事法制という国民に大変な制約を課することとなる法案を提出しています。今の外務省、そして内閣に一体国民のだれが信頼を寄せるのでしょうか。外交を担い、国益を追求し、確保すべき最も重要な職責にあるプロ集団であるはずの人たちが国益を著しく損なってしまったのであります。