○政府委員（横溝雅夫君）　それでは、今年度の国民生活白書についてその概要を御説明申し上げます。
　今大臣が申し上げましたように、消費の問題と国際化と国民生活の問題、その二つを取り上げておりまして、目次をごらんいただきたいと存じますが、第一章が「消費の実態」、第二章が「国際化と国民生活」という二本立てになっております。
　まず、第一章から要点を御説明申し上げますが、ずっと目次をごらんいただきながらお聞き取りいただきたいと思いますが、第一節につきましては、最初に、六十年度、昨年度の家計の所得・消費動向を分析しておりまして、特に注目されますのは、昨年度、勤労者世帯の平均消費性向がかなり落ちたということでありまして、この目次で言いますと、第一節の二の「勤労者世帯の消費の動向」の次に「低下幅を広げた消費性向」と書いてある、この辺がポイントかと思います。消費性向が五十九年度の七八・六％から六十年度は七七・一％とかなり大幅に下がっております。
　その要因でございますけれども、五十九年度までは契約的・義務的貯蓄といいますか、ローンの返済とか保険料とか、そういうのが貯蓄に含まれておりますけれども、それがふえるために貯蓄率が上がって消費性向が落ちるという格好だったのですけれども、六十年度につきましては、そういう契約的・義務的貯蓄ではなくて自由裁量的な貯蓄の増加によって消費性向が下がる、貯蓄率が上がるという現象が見られたわけで、これはちょっと昨年度の特徴でございます。その理由といたしましては、昨年度は、恒常的な所得ではなくて変動所得がかなりふえたということが要因と我々は見ておりまして、それは将来の生活に備えるというような予備的動機による貯蓄の増加と見ているわけでございまして、変動所得がふえたというのはかなり一時的な要因でありまして、消費意欲そのものが大きく落ちたとは考えておりません。
　それから次に第二節でございますが、「消費構造の変化とその背景」ではやや長期的に消費構造の変化を見ております。
　一つの関心事は、第二節の一、「長期的にみた消費の動向」のところの、目次の次のページの一番上に括弧書きで「（高まる自由裁量的消費性向の変化とその背景）」と、こう書いてあるところあたりがポイントかと思いますが、世上消費飽和説ということが言われて、もう買うものがない、だから消費性向が下がるんだろうというような説がございますけれども、後で課長が詳しく御説明出し上げますが、消費性向の中を少し分けて自由裁量的消費性向というような概念でちょっと分析してみますと、これは最近上がっておりまして、やはり基本的な消費拡大意欲というのは衰えていないというふうに見たのが我々の結論でございます。
　それから、第三節は、「多様化、高級化する消費」という題になってございますけれども、最近よく消費が見えなくなったということが言われまして、消費の動向の特徴がよくわからないということが言われますけれども、その辺にポイントを当てて分析したわけでありまして、一つは、二番目に「多様化する消費構造」と書いてございますが、消費の多様化が進んでいるという実態を分析しております。ただ、これは家計によりまして多様化ができる世帯とできない世帯がありまして、やはり中年層で自分の家で大学へ行っている学生を抱えているとか、あるいは住宅ローンの返済をしているとかいう世帯においてはなかなか多様化が進んでいないという事実も指摘しております。
　それからもう一つの特徴は、この三番目の「消費高級化の実態」、消費が高級化、高度化しているということでありまして、これは所得の伸びが緩やかでございますので何でも高級化というわけじゃないんですが、ある面で消費を節約しながら他の面で高級品を買うという、いわば一点豪華主義、括弧がついている中では一番下のところに「（一点豪華主義がもたらす高級化）」ということが書いてございますが、そんな感じの購買構造が見られまして、それは高所得層に限らず低所得層においてもそういう高級品を買って生活に彩りを添えるというか個性的な生活をしているという実態がうかがわれます。しかし、やはり住宅が狭いために物が買えないということも分析の中で明らかになっておりまして、空間飽和説といいますか、住宅が一つのネックになってなかなか高級化、多様化がほかの世帯に比べて進まないという面もございます。
　それから四の「多様化する消費者のニーズ」でございますけれども、例えば次のページの一番上に「（機能・品質志向とデザイン志向）」というのが括弧書きで書いてございますが、要するに機能とか品質というのは消費財の実態、性能に即する特徴でございますけれども、そういうのを大事にするという、そういうものを買うという性向とともに、他方ではそれと逆に、性能はともかくとして見た格好がいい、色がいいとかデザインがいいとか、そういうものを買うという、いわば対極的な消費ニーズというようなものが見られまして、同時に違う方向の対極的な消費ニーズというのがいろいろあらわれているという実態も分析しておりまして、それも一種の多様化の姿かと思います。
　このように、緩やかな所得の伸びの中で消費者が生活を個性化する、彩りを添えるという工夫をいろいろしているという実態が明らかにされているかと存じます。
　第二章は、「国際化と国民生活」というテーマでございまして、国際化という観点から国民生活を分析するのは新しい切り口でありまして、なかなか他に参考になるようなものもございませんので、やや、これで完成品というよりは、いろいろ資料を整理いたしまして問題提起をしているというような性格もあろうかと思いますけれども、かなり丁寧にいろんな側面について事実の整理をしております。
　まず第一節は、「進む国際化とその影響」ということで、日本における生活にかかわる国際化の進展状況を見ております。
　それから、ちょっと飛びますが、第四節が「国際化の意義と今後の課題」ということになっておりますが、その一で、「諸外国との比較でみる我が国の国際化の現状」というのをやっておりまして、その両方あわせて見られることを簡単に申し上げますと、物とか人とか情報等の国際化、要するに国際交流の状況を見ますと、日本の国際化というのは急速に進んでおりますけれども、その国際化の水準自身は先進国と比べますとまだ低いということが一つ言えるかと存じます。殊に、物とか情報に関する国際交流はかなり進んでおりますけれども、人の面での国際交流というもののおくれが目立っておりまして、ここで挙げておる例でいいますと、旅行者とか留学生の受け入れなどは外国に比べてかなり見劣りするということがございます。なお、登録外国人の数を見てみますと、日本では総人口の〇・七％が登録外国人の数でございまして、しかもその八割は韓国、朝鮮系の戦前からおられた方であります。ですから、それ以外の日本に長期滞在する外国人の数は非常に少ないということであります。他方、アメリカとかヨーロッパ諸国を見ますと、大体全人口の六、七％は外国人が住んでいるというようなことがありまして、そのことが直ちに外人をどんどん自由に日本に住めるようにすべきかどうかという議論にはつながりませんけれども、人の面での受け入れが大分日本は違うというこれも一つの例かと存じます。それから、物や情報におきましても、物は輸出超過であるとか、情報は輸入超過であるとかいう、そういうアンバランスがあることも御存じのとおりであります。
　それから第二節でございますが、「国際化と国民の意識」ということで、国際化に関する国民の意識を分析しております。
　経済企画庁の調査によりますと、国際化に対して日本人は、一般論としては国民は好意的な態度をとっていると見られます。しかし、情報の面とか人の面では、海外旅行といったような短期的な移動に関する面では国際交流がふえることに対して日本人は好意的なんですけれども、外国人の労働者の受け入れとか、外国人と結婚するとかいうようなやや長期的な人の面における交流にかかわるものについては好意度は低いという国民意識が出ております。それから自分みずからについて、老後外国に住むとか、あるいは子供を連れて外国に勤務するとか、あるいは外国人の留学生を下宿させるとか、そういうことについて抵抗感を持つ人も過半を占めるというような状況でございます。
　以上、二つのことから類推されることは、かなり国際化は進展しておりますけれども、やはりやや受動的、閉鎖的な面も残っておりまして、ＧＮＰ一割という国際国家日本という現段階において、そういう局面においては、さらにその段階にそぐうような国際化の内容にしていくためには体制の整備とか国民の意識の変革とか、そういうものが必要ではないかなという印象を受けます。
　それから第三節でございますが、「国際比較でみた我が国の暮らし」という題になってございますけれども、これはそういうＧＮＰ一割というような世界の一つの経済大国になった日本のそういう国際的地位にふさわしいような国民生活の内容になっているかどうかということを国際比較したわけでございまして、いろいろ先進国並みあるいはそれよりすぐれている面がございますけれども、他方では、例えば食料品の価格とかサービス関係とかいうものの値段が高いとか、住宅の事情が劣っているとか生活関連の社会資本の整備がおくれているとか、あるいは労働時間が先進国に比べて長いとかいうような面も浮き彫りにされておりまして、これらを改善していくことが国民生活そのものを向上するためにも必要でございますし、日本人が真に国際人としての意識で国際化に対応していくためにも、こういう国際的に劣っている面を充実していくことが大事ではないかと考える次第でございます。
　以上のような認識を踏まえまして、「世界に開かれた豊かな生活を求めて」という副題で取りまとめたわけでございます。詳細につきましては、川名調査課長からさらに説明をしてもらいたいと思います。