○沓掛哲男君　じゃ、質問をさしていただきたいと思います。
　大変貴重な御意見、ありがとうございました。私も建設省に三十一年勤務しているうち、三回地方に出たんですが、その二回がこの仙台でございまして、仙台の工事事務所長を四十七年から五十年、それから五十六年、五十七年は東北地建の局長としてこの地でいろいろなことも勉強さしていただきました。そういう経験も踏まえながら質問させていただきたいというふうに思います。
　私もこの地域開発、そういうことを長年やってきた人間ですから、まず、その新しい地域についてどうであるかということを知るとき、いつもさっと資料を集めるんですが、その資料というのは、まず面積、それから人口、生産力、生産性、そしてそこの財政、そういうものをさっと知ります。
　まず、日本全体を見てみますと、いわゆる日本の面積というのは世界の陸地面積のわずか〇・三％なんですね。そこへ世界の人口の二％、面積の平均から見れば〇・三が二ですから六倍の人口がいるんです。そして、生産は世界の一六％ですから、面積的に見れば、世界の平均の面積から見れば五十倍、人口から見ても二％が一六％ですから八倍、そしてそれがまた大都市に多く集まってきている。そういう特殊性があるわけで、そのことが、最後に橋本さん言われたいろんな問題が大都市で起こりつつあるという、そういう情勢が一つあります。
　ですから、やはりこの日本の国は広く使っていくこと、そのことがやっぱり国土政策として私は非常に大切だなというふうに思っています。
　それから、財政力的なものについては、小さい市町村は財政力指数そのものでは見落とすというか十分でない点がありますが、県単位で見ると、大体その県の力、財政的な力というのはよく分かります。東北六県を見てみますと、日本の平均の県の財政力よりもこの宮城県はぐっと上に出ております。そして福島県はちょっと平均より下がっています。あとは青森と岩手が続き、最後に秋田が続いていくという、そういうような感じです。
　そういうことが、日本として、そして東北を今度は逆に日本として調べてみますと、東北地方六県は、先ほど今、公述人さん二一％と言われましたけれども、あれは新潟も含めて言われたんじゃないかと思うんですが、東北六県は一八％です。日本全体の面積的には一八％、そして人口的には日本全体の東北六県は八％、生産は七％です。人口とほぼバランスの取れた生産を行っていますが、面積は非常に広いわけですから、そういうものを生かしていくことが何より大切だなというのが、この国土開発、地域計画、そういうものに対する、私がずっと勉強してきた基本的な考え方です。
　そこで質問に入りたいんですが、立谷参考人にお願いします。
　まず一番先には、立谷さんのお医者さんとしてのいろいろな救急医療等に対して大変熱心なお話もございましたし、書かれたものも読んでまいりました。そこでまず、救急医療のやっぱりネットワークというのは、これから、やっぱり人間、命って一番大切ですから、大切です、と思います。そういう目で見て、今の高速道路のこれから造ろうとしている、整備計画の出ている九千三百四十二キロでも結構ですし、あるいは全体としての一万四千キロでも結構ですけれども、その医療、いわゆる救急医療で必要とするネット、そういうものから見て現在の高速道路ネットワーク、造ろうとしているネットワークをどのように考えられるかという点を一点お尋ねしたいと思います。
　そして、次にでございますけれども、これから実際に建設し、そして維持管理していくというのは会社でございます。そうすると、どうしても一般の会社というのは、会社の経営とかそれとか採算性、そういうものに重点を置いていくのではないか、特に新しい道路を造るというときにはなかなかインセンティブが働きにくいんではないか、そういう面を指摘されておられます。
　それについては橋本さんも最後おっしゃられましたけれども、まあそれは見方の問題ですが、新直轄方式というのを導入しております。恐らく、新しい会社ですから、この整備計画、あるいは整備計画を超えての一万四千キロの計画の中で会社のやる分が一部出てくるわけですが、そういう新しいものについて、もし、当然私は会社として、経営者として、うん、ここはちょっと私は会社としては乗り気ではありませんというのは必ず出てくるわけで、それに対してちゃんとそれが実施できるように新直轄方式というものを作ってある程度決めて、まだもう少し余裕があるかどうか知りませんけれども、そういうものを決めているので、この新直轄方式を加味して、そして全体として整備をバランス良く取っていこうという考えかなと思うんですが、この新直轄方式についての立谷さんの認識を、どういう評価かということをお尋ねしたいというふうに思います。
　それからもう一つ、ちょっとこれは専門的になってしまうんですけれども、立谷さんのお考えでは、常磐自動車道の整備が非常に私急がれていると思うんですが、ここでちょっと気に掛かるのは、九千三百四十二キロといっても、実は整備計画が決まっても施行命令が出ないと工事に入れないので、施行命令の出ていない区間が東北では二か所あるんです。その一つがこの常磐自動車道で、いわゆる新地とそれから山元ですか、十六キロメートルが施行命令が出ておりません。全国では七か所、百六十八キロですが、これはできるだけ早くという意味においては、道路公団のうちに整備計画を出してやらないと、もちろんその会社に行く際にするとか、その後ということがあっても、なかなかいろんなことが複雑だなと思いますので、そういう点について立谷さん、どういうお考えかということをお聞きしたいというふうに思います。
　それから、芳賀さんにちょっとお尋ねしたいんですが、芳賀さん今おっしゃられる中で、この建設関係、高速道路を造ることについてのスピードの問題をおっしゃっておられました。本当にスピードがなかなか思うように速くないというのが非常に残念に思います。それは、我が国のいろいろな制度の仕組みその他がいろいろございますから、私自身も道路建設いろいろやってまいりました。この東北で、東北の西道路からこの仲の瀬の道路を造ったのは私が事務所長のとき最初からやった道路でございますが、なかなかもう大変なことはよく分かります。
　そこで、このスピードというのは、昔、鉄道をやっていたころは、明治の時代は、明治の終わりごろは十年間で鉄道六千五百キロやっていたんですよ、造ったとか。中国でもわずか二十年で今二万五千キロ供用しております。
　そういう点で、スピードを上げるにはどういうふうな方法が必要なのか、どうしたらもう少し地元でやれるか、そういうようなことについて何か御意見があれば伺いたいというふうに思います。
　それから同じく、除雪というのは東北にとっては大変なことでございます。特に真冬、雪あらしというのが出てくると先は少しも見えなくなってしまうので、そういう交通止め、そしてそれらを何とかして円滑に動かすためのいわゆる除雪なり、豪雪区間における交通の確保というのは大変難しい問題なんですが、こういうことについても先生の何か御意見があればいただきたいなというふうに思います。
　それから、私は、また今申し上げましたけれども、せっかく高速道路ができても、そのインターチェンジと都市との間が遠いと非常に使いにくいです。私は今、石川県から出ているんですが、石川県のど真ん中から北陸自動車道のインターに行くのに三十分も掛かっちゃうんですよ。ですから、そういうことを考慮しないで造って、昔、大分前造っちゃったんですけれども、そういう点はこの仙台は日本で一番高速道路の使いやすい都市なんですよ。仙台西道路から仲の瀬通りまで、都心、一番ど真ん中まで五分で来れるんですから。
　そういう点で、この東北全体のやはりその都心部とインターチェンジのアクセス、そういうものをごらんになってどういうお考えがあるのか、そういう点をお聞きしたいなと思います。
　ちょっとそれだけ聞いて、時間があれば橋本さんにも質問したいと思いますが、最初に、その今まで申し上げたことに対して御意見等あればお聞かせいただきたいと思います。