○参考人（郷田實君）　私は、生態系農業推進協議会、これは生産者、消費者、流通関係の皆様方で構成いたしておりますが、その立場、さらには町ぐるみ有機農業を推進いたしております宮崎県綾町の立場からいたしまして、今日のこのＪＡＳ法改正あるいはさきの有機農業ガイドライン等につきましては、遅きに失したの感を持っておるものであります。言葉をかえて申しますと、待ちに待ったものがようやくやってきたという、こういう喜びと申しましょうか、期待を持っておるものでございますし、供給地から見ます生産者の皆様方に活が入るものといたしまして、これまた期待をいたしておるものであります。
　私ども綾町は、二十数年前から有機農業の町といたしまして、本物をつくる町といたしまして、誠心努力をしてまいったところでございます。地方行政といたしましては、あとう限りの、考えられるほとんどのものを手を尽くして行ってまいったところでございます。
　しかし、幾ら創意工夫をいたしまして、精魂打ち込みましてつくりました生産物も、評価がしてもらえなかったのであります。消費者の皆様方にも、流通の皆様方にも相手にしていただけませんでした。つくる苦しみというのは乗り越えることができたのでありますけれども、どうしても、これを流通に乗せるというんでしょうか、販売をすることができないというこの苦しみ、悩みと申しましょうか、本当に苦しみ抜きました。
　そこで、町の法律であります町条例の制定をすることにいたしまして、昭和六十年にこれを立案し、昭和六十三年より施行いたすことにいたしました。
　私ども綾町の条例の内容を若干申し上げますと、三年以上土地づくりをいたしまして、その上に農薬、化学肥料等一切使用しないもの、これをゴールド、金のラベルをつけまして表示をいたします。二年以上土づくりをいたしまして、八〇％以上農薬、化学肥料等を排除するものを銀のラベルといたします。一年以上、そして七〇％排除したものを銅のランクといたしまして、表示をして出荷をする。地方行政の責任におきまして、土づくり、生産、そして出荷と体制を整えてまいった次第であります。
　それらの措置によりまして、消費者の皆様方にも少しずつではございますが何とか御理解をいただきまして、今日では市場等におきましても、特に築地市場あるいは大田市場等におきまして、個性化コーナー等を設けていただきまして、こちらの方に対応をさせていただくことにようやく相なっておるところでございます。私どもは、もしあの時代に今日のような措置をいたしていただいたならばと非常に残念に思っておりますとともに、あの時期にこういった措置がなされておりましたならば、日本の有機農業というものも大きく姿が変わっておったであろうと存ずる次第であります。
　今日、いろんなアンケートが行われておりますが、それによりますと、消費者の皆様方の安全、健康に対しますところの志向は大変高いのであります。九十数％が安全、健康なものが欲しいと言われておりますけれども、実質的に流通等にあらわれておりますものはまことに寂しいものでございます。これは、消費者の皆様方の期待と生産との大きなギャップが生じておるからであります。生産者の皆様方は、従前、何らの手だてもございませんでしたので、つくりましてもこれを評価してもらえない。評価してもらえないということは売れないということでありまして、出荷ができないということでありますので、つくる意欲、生産の意欲は全くなくなるのであります。
　しかしながら、一部の生産者の皆様方は、これまた一部の消費者の皆様方とがっちり組んでいらっしゃいまして、これは論外でありますけれども、大多数の生産者の皆様方は申し上げておりますとおりの実態にございまして、現状におきましては創意も工夫も努力も何もないのであります。先ほども申し上げましたが、今回の措置によりまして、こういう法律ができるというこれだけで、生産者にはかなりの活力というんでしょうか力が既に供給地においてはあらわれてまいっておる次第であります。
　今申し上げましたのは、第一に、生産者の皆様方につくる喜びを与えることだと思うんです。つくる喜びというのは、精魂込めてつくったものに評価を与えていただくことだと存じます。
　第二といたしましては、消費者の皆様方の信頼を取り戻すことだと存じます。従前、消費者の皆様方の本物志向、健康志向ということをいいことにいたしまして、悪徳業者よろしく振る舞っておりますものが野放しであったのでありますから、これはもう消費者の皆様方の信頼を喪失することは当然であったと思うのであります。これをどうして取り戻すかということでありますが、これはやはり今日のこのＪＡＳ法改定等に見られますような一応の評価をいたしてやることだと存じます。それが生産者あるいは消費者の皆様方の信頼関係を取り戻せるものであると存ずる次第であります。
　さらに第三点といたしましては、流通関係の皆様方、小売商店を含みますが、これらの皆様方は、この商品が健康な安全なものであるとして自信を持ってお勧めすることができない、強く推進することができないという立場にあられたのであります。
　今回、このような措置によりまして、何とか流通関係の方にも自信を持って推進していただくことができるのではないかと私は存ずるのでございまして、今回のこの改定等の運用をうまくやってもらうと申しましょうか、運用次第ではかなりの部分まで解決をすることができるものと存じまして、高く評価をいたしておるものでございます。
　しかしながら、私は今回の改定につきまして全面的に賛成をいたすものではございませんで、一部今後の運用につきまして十分なる御配慮をちょうだいいたしたい、こういう考え方を持つものでございます。
　有機農業の基本は土づくりであると存じます。立派な土壌をつくりまして、その上に作付をし、その上に病気をしない、虫のつかない健康なお野菜をつくる、立派なお野菜をつくる、安全なお野菜をつくるということでございます。
　もう一つは、立派な土壌の上に栄養のバランスのとれました、すなわち銅あるいは鉄、マンガン、マグネシウム、カルシウム、各種ビタミン等、あらゆるミネラルのいっぱい入りましたお野菜をつくる、いわゆる健康なお野菜をつくるということであると存じます。
　第一点は、安全な、いわゆる農薬等が入っていない、この作物に入っておってはいけない農薬等が入っておる、これが恐ろしい。第二点は、このお野菜に入っておらねばならないミネラル分等が入っていない、いわゆる欠陥野菜であります。これが恐ろしいのであります。水耕栽培等、これは第二点の欠陥作物といたしまして、私は今恐ろしいものと申しましたが、そういったたぐいのものである、このように理解をいたしておるものでございます。
　そこで、実施面に移ります基準づくりあるいは表示その他の段階におきましてこれらは十分御配意、御検討をちょうだいいたしたい、こういう考え方であります。
　次に、今、しゅんのものを忘れてしまっておるような実態下にございます。一年じゅうトマトが出回っておる、キュウリが出回っておる、メロンが出回っておる。こういうことでしゅんを忘れておるという実態下にございますが、これは生産過程におきまして必ずしも環境に優しい、地球に優しい生産方式ではないのでございます。これは基準づくりあるいは表示の段階におきまして十分なる配慮を願いたい、こういう考え方を持っておるものでございますし、さらに個々の作物等につきましても、基準づくりの際におきましては生産者、消費者の十分なる意見を取り入れていただくよう強く期待をいたしておるものでございます。
　最後に、仏をつくって魂を入れずではございませんで、流通の改善でありますとか技術指導でありますとか有機農業の育成の手だてでありますとか、そういった魂をきちっと入れていただきたいと存ずる次第であります。そして、さらなる充実を目指すためのステップといたしまして、大いなる発展を心から期待いたしながら今回の法改正につきまして賛意を表しておるものでございます。
　以上、終わります。