Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○岡田委員　この表で見てわかるように、各国がかなり野心的な数字を出しているわけですね。そういう中で、日本が自分の数字も持たないでサミットでやるといっても、説得力持ちませんよ、それは。もちろん、アメリカのことはあるかもしれません。しかし、アメリカは大統領がかわりますよね。ヒラリー・クリントンは、二〇五〇年、八〇％削減ですよ。オバマも厳しい数字を言っている。まあ、次の大統領はヒラリーかオバマか、あるいはマケインかということになるんだと思いますが、マケインだってこの環境問題は非常に厳しくとらえていますよ。ですから、気がついたら日本だけが取り残されていたということになるんじゃないですか。
　ですから、私が申し上げたいのは、政府もそうだし、それから経済界の一部もそうなんですけれども、とにかくだめだ、だめだと言っている間にどんどんルールが、例えば排出権取引にしても、キャップ・アンド・トレードにしても、でき上がっていく、ルールメーカーになれない、後から乗っかっていく。こういうことでは、私は、日本の将来の競争力という観点からも問題がある。
　私は、実は今から三十年ほど前に石油の行政を、第二次オイルショックのときにやった経験がありますが、あのときは、やはり日本の産業界はすごかったですよ。みんなが、何とかこの危機を乗り越えなきゃいけない、石油をなるべく少なくして有効活用しなきゃいけない、省エネしなきゃいけないということで、生産プロセスを全部分析して、無駄なエネルギーを使わないように徹底的にやりました。その結果が、日本のその後の競争力につながったんですよ。今は、それに対して、だめです、だめですと言い続けている姿。私は、それ自身も日本の内向きの姿を示しているように思えてならないんです。
　ぜひ、しっかりとこの問題に産業界も対応する、政府も対応する、そのことをお願いしておきたいと思います。
　終わります。
○逢沢委員長　次回は、明八日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時一分散会
平成二十年二月六日（水曜日）
　　　　—————————————
　　平成二十年二月六日
　　　　午後一時　本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員の選挙
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長の報告
　労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
　　　　午後一時二分開議
○議長（河野洋平君）　本日、参議院から、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）はいずれも否決した旨の通知を受領するとともに、返付を受けました。よって、国会法第八十五条第一項により、本院は、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について両院協議会を求めなければなりません。
　　　　—————————————
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員の選挙
○御法川信英君　両院協議会協議委員の選挙は、その手続を省略して、議長において直ちに指名されることを望みます。
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、協議委員は議長において指名することに決まりました。
　直ちに指名いたします。
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　中山　成彬君
　　　　　　森　　英介君　　　田野瀬良太郎君
　　　　　　伊藤　達也君　　　　山本　幸三君
　　　　　　遠藤　利明君　　　　小此木八郎君
　　　　　　西　　博義君　　　　石田　祝稔君
　ただいま指名いたしました協議委員の諸君は、直ちに議長応接室に御参集の上、協議委員議長、副議長各一名を互選されることを望みます。
　　　　　————◇—————
○議長（河野洋平君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後三時三十二分開議
○議長（河野洋平君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長の報告
○議長（河野洋平君）　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長から報告書が提出されました。よって、この際、協議委員議長の報告を求めます。逢沢一郎君。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔逢沢一郎君登壇〕
○逢沢一郎君　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会の経過及び結果を御報告申し上げます。
　御承知のように、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案は、去る一月二十九日衆議院において原案のとおり可決されましたが、本日参議院において否決されましたため、両院協議会を開くこととなったものであります。
　両院協議会協議委員は、先ほどの本会議において議長より指名された後、直ちに協議委員議長及び副議長の互選を行いました。その結果、議長には私が、副議長には中山成彬君が当選いたしました。
　引き続き、両院協議室に両院の協議委員が参集いたしまして、くじにより、衆議院側において議長を務めることになりました。
　両院協議会においては、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について、まず最初に、衆議院側から可決した趣旨について説明を聴取し、続いて、参議院側から否決した趣旨について説明を聴取した後、各協議委員から、高齢者医療制度、税収見積もり、原油価格高騰対策等について意見が述べられ、協議が行われましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会としては、成案を得るに至らなかったものとして、これを各議院にそれぞれ報告することとし、両院協議会は終了いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（河野洋平君）　ただいま両院協議会協議委員議長から報告されましたとおり、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案につきましては、両院の意見が一致いたしませんので、憲法第六十条第二項により、本院の議決が国会の議決となりました。（拍手）
　　　　　————◇—————
　労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　内閣から、
　労働保険審査会委員に鬼丸かおる君を、
　運輸審議会委員に島村勝巳君を
任命したいので、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。
　右申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時三十七分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　福田　康夫君
　　　　　　　総務大臣　　増田　寛也君
　　　　　　　法務大臣　　鳩山　邦夫君
　　　　　　　外務大臣　　高村　正彦君
　　　　　　　財務大臣　　額賀福志郎君
　　　　　　　文部科学大臣　　渡海紀三朗君
　　　　　　　厚生労働大臣　　舛添　要一君
　　　　　　　農林水産大臣　　若林　正俊君
　　　　　　　経済産業大臣　　甘利　　明君
　　　　　　　国土交通大臣　　冬柴　鐵三君
　　　　　　　環境大臣　　鴨下　一郎君
　　　　　　　防衛大臣　　石破　　茂君
　　　　　　　国務大臣　　泉　　信也君
　　　　　　　国務大臣　　大田　弘子君
　　　　　　　国務大臣　　上川　陽子君
　　　　　　　国務大臣　　岸田　文雄君
　　　　　　　国務大臣　　町村　信孝君
　　　　　　　国務大臣　　渡辺　喜美君
　　　　　————◇—————
　去る一月三十日は、会議を開くに至らなかった。
平成二十年二月六日（水曜日）
　　　　午後零時三十一分開議
　出席委員
　　　委員長　笹川　　堯君
　　　理事　小此木八郎君　理事　根本　　匠君
　　　理事　吉田六左エ門君　理事　竹下　　亘君
　　　理事　三ッ林隆志君　理事　金子　恭之君
　　　理事　川端　達夫君　理事　仙谷　由人君
　　　理事　石田　祝稔君
　　　　　　あかま二郎君　　　　井脇ノブ子君
　　　　　　大塚　高司君　　　　奥野　信亮君
　　　　　　亀岡　偉民君　　　　清水清一朗君
　　　　　　藤井　勇治君　　　　御法川信英君
　　　　　　若宮　健嗣君　　　　石関　貴史君
　　　　　　高井　美穂君　　　　三日月大造君
　　　　　　谷口　和史君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　保坂　展人君　　　　糸川　正晃君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　河野　洋平君
　　　副議長　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　　—————————————
委員の異動
一月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐々木憲昭君　　　　　穀田　恵二君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　穀田　恵二君　　　　　佐々木憲昭君
二月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小川　淳也君　　　　　石関　貴史君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石関　貴史君　　　　　高井　美穂君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高井　美穂君　　　　　小川　淳也君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　議案通知書及び返付議案受領の件
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員の選挙の件
　衆議院事務局の保有する情報の公開に関する件
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長の本会議における報告に関する件
　国家公務員任命につき同意を求めるの件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○笹川委員長　これより会議を開きます。
　まず、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員の選挙の件についてでありますが、本日、江田参議院議長から河野議長あて、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）は、いずれも否決した旨の通知を受領するとともに、本院に返付をされてまいりました。
　この場合、国会法第八十五条第一項の規定によりますと、本院は両院協議会を求めなければならないことになっております。
　つきましては、本日の本会議において両院協議会協議委員の選挙を行うこととし、この選挙は、先例により、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、この場合の議長の指名は、本院議決案に賛成した会派に属する議員の中から指名するのが先例でありますので、御了承願います。
　なお、協議委員につきましては、自由民主党及び公明党から、お手元の印刷物にあります諸君を推薦してまいっております。
　　　　—————————————
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員候補者
　　　　　　　　　　　　逢沢　一郎君（自民）
　　　　　　　　　　　　中山　成彬君（自民）
　　　　　　　　　　　　森　　英介君（自民）
　　　　　　　　　　　田野瀬良太郎君（自民）
　　　　　　　　　　　　伊藤　達也君（自民）
　　　　　　　　　　　　山本　幸三君（自民）
　　　　　　　　　　　　遠藤　利明君（自民）
　　　　　　　　　　　　小此木八郎君（自民）
　　　　　　　　　　　　西　　博義君（公明）
　　　　　　　　　　　　石田　祝稔君（公明）
　　　　—————————————
○笹川委員長　この際、衆議院事務局の保有する情報の公開について、事務総長の報告を求めます。
○駒崎事務総長　衆議院事務局の保有する情報の公開についてでございますが、情報公開法（平成十一年法律第四十二号）の趣旨を踏まえ、衆議院事務局の保有する議院行政文書の開示等に関する事務取扱規程を事務総長の決定により定めることとし、これに基づき、事務局が保有している文書、情報の公開を行うことといたしたいと存じます。
　この制度は、司法機関において実施されている、最高裁判所の保有する司法行政文書の開示等に関する事務の取扱要綱に基づく情報公開の制度を参考にしたものでございますが、事務局が保有する情報のうち、人事、会計等の衆議院事務局の職員が行政事務の遂行上作成し、または取得した議院行政文書につきまして、情報の公開を実施しようとするものでございます。
　施行は、平成二十年四月一日を予定いたしております。
　以上、御報告申し上げます。
○笹川委員長　それでは、ただいまの事務総長の報告を了承するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○駒崎事務総長　まず、議長より、参議院から、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）は、いずれも否決した旨の通知を受領するとともに、返付を受けた旨の報告がございまして、次いで、国会法第八十五条第一項により、本院は平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について両院協議会を求めなければならない旨の発言がございます。
　引き続きまして、両院協議会協議委員の選挙を行います。この選挙は、動議により、手続を省略して、議長において指名されることになります。
　議長は、十名の協議委員を指名された後、協議委員は直ちに議長応接室に参集して、協議委員議長、副議長各一名を互選するよう要請いたします。
　以上で暫時休憩となります。
○笹川委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後零時三十四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後三時開議
○笹川委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　まず、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長からの報告についてでありますが、先ほど協議委員議長より河野議長あて、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について両院協議会の成案を得なかった旨の報告書が提出されました。
　したがいまして、再開後の本会議において協議委員議長の報告を求めることに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笹川委員長　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、労働保険審査会委員及び運輸審議会委員に、お手元の印刷物にあります両君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
　　　　—————————————
　一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
　　労働保険審査会委員
　　　鬼丸かおる君　平野由美子君一九、一二、二四任期満了につきその後任
　　運輸審議会委員
　　　島村　勝巳君　長尾正和君一九、一一、一任期満了につきその後任
　　　　—————————————
○笹川委員長　この際、発言を求められておりますので、順次これを許します。三日月大造君。
○三日月委員　ただいま議題となりました国家公務員任命につき同意を求めるの件につきまして、意見を申し述べます。
　衆参両院に各付与されています特別職国家公務員に対する任命同意権は、憲法第十五条、公務員の選定・罷免権を根拠として、その趣旨を実質化させるものとして、国民から国政の負託を受けた衆参両院議員が代表行使をするものであることが、まず、確認される必要があります。
　その上で、憲法第六十二条に定められる議院の国政調査権及び憲法第六十六条に規定される内閣の行政権の行使についての国会に対する連帯責任の両観点からも、現在の国会同意人事でよいのか、あり方そのものを検討する必要性について指摘をさせていただきます。
　本日議題となりました労働保険審査会及び運輸審議会に限らず、すべての同意人事対象機関について、その存在並びにその機能や権限の範囲、程度が現在でも肯定されるのか、不断の検討と見直しが必要です。
　委員の総数、常勤の委員数、委員及び事務局の構成等が妥当なものであるのかについても、同様に検討されなければなりません。
　さらに、給与、報酬についても、優秀な人材を集めるためにはある程度高額な給与、報酬を支払わなければならないという意見もありますが、我が国の財政の厳しい現状にかんがみれば、精査されるべきであります。
　次に、各論を申し上げます。
　労働保険審査会については、労働保険再審査関係統計表及び主な裁決例という形で公開がなされておりますが、十分なものとは言えず、つまり、国民にとって何をどのように業務処理しているのかが判然とせず、国会に対する定時の報告書の提出を含め、より一層の情報公開を進めるべきであります。
　運輸審議会については、その審議事項を実績で見ますと、一地方のバス、タクシー、鉄道の旅客運賃等について審議、認可したことになっております。このような事項を中央の審議会で決定することが、果たして合理的なのでしょうか。地域の特性をよりよく把握しているその地方政府で決定する方が、妥当性が高くなり、多くの地域の利用者の納得性も強くなるであろうことは、疑う余地がありません。
　そのことは、運輸審議会の常勤委員の総数、その給与、報酬の額の妥当性の再検討を迫ることにつながるでありましょうし、そもそも、国土交通省のこの種の所掌事務を可能な限り地方に移譲するという方向性で、そのあり方も見直されるべきであると考えます。
　以上、総論、各論から、さらなる検討の必要性を指摘し、意見といたします。
○佐々木（憲）委員　同意人事について意見を述べます。
　国会同意人事と一くくりにされていますが、その内容はさまざまであります。
　内閣から独立した機関である検査官や人事官、通貨、金融の最高意思決定機関である日銀総裁・政策委員、独立行政委員会である公正取引委員会や国家公安委員会などとともに、国家行政組織法八条に基づくいわゆる審議会があり、設置根拠はそれぞれ異なっています。
　各審議会の職務を見ると、重要政策事項や行政決定に当たっての調査審議、答申、勧告などを行うもの、また、許認可の事前審査、行政処分への不服審査などを行うもの、あっせん、調停、仲裁の役割を持つものなどであります。
　同意人事は、審議会、審査会のそれぞれの任務と役割に照らしてふさわしい人選かどうか、国民の立場に立って職務を遂行していく人事かどうかが問われなければなりません。
　同時に、それぞれの機関、審議会のあり方の見直しが求められています。会計検査院などは一層の機能強化が求められます。その一方で、審議会の存在、必要性そのものを検討し抜本改革が求められるものも少なくありません。
　今回議題となった運輸審議会について言えば、鉄道やバス運賃の値上げ申請に際し、運輸審議会が事業者の事業計画などを中立的、専門的立場から検討し、公聴会も開催して、値上げの適否についての意見を述べる仕組み自体は、運輸事業の公共性と公平公正の確保や利用者保護の上で一定の意義を持つものです。それを今の運輸審議会で行うのが適切なのかどうかは、改めて検討すべきです。
　現実の運輸審議会は、国交省の決定にお墨つきを与える形式的な役割しか果たしていないのではないでしょうか。また、この十年間の運輸事業の規制緩和・自由化政策により、国交大臣の許認可事項自体が減っています。にもかかわらず、高い報酬で四人の常勤委員を置くことが必要なのでしょうか。
　この際、運輸審議会については、今後の根本的見直しを提起しておきたいと考えます。
　なお、今回の同意人事二件については、特に問題はありません。
○保坂（展）委員　労働保険審査会委員及び運輸審議会委員の同意人事につきましては社民党として同意いたしますが、これまでの判断と着眼点について意見を申し上げます。
　労働保険審査会は、労災保険及び雇用保険の給付処分に関して、第二審として行政不服審査を行う国の機関です。しかし、現在、事案の処理に時間がかかり、積み残され、処理されないままになっているケースもふえています。労働基準監督署長に対しての労災申請からの期間を含めると、実に気の遠くなるような時間がかかり、迅速かつ公正な救済を図る目的を持つ労災保険制度の趣旨に反する実態と言わざるを得ません。しかも、山積みになっている案件の処理をすること自体が目的化され、実質的な審理が十分行われていないこともうかがえます。こうした労働保険審査会の実態を改善するためには省庁出身者では難しいと判断し、前回は不同意といたしました。
　次に、運輸審議会は、国土交通大臣の行う個々の行政処分等について審議し、答申、勧告を行うという任務があることから、当該省庁の出身者の起用はふさわしくありません。また、公共性の強い運輸機関の運賃や路線について、広く一般利用者である消費者の意向を反映することが必要であり、委員構成を見直す必要があると考えます。こうした観点から、省庁出身者につきましては不同意といたしました。消費者重視の政策が叫ばれている折、運輸審議会のあり方、性格について、消費者に対する公聴会開催等の要請権限の付与や消費者代表の参加等も含めて改善を検討すべきだと考えています。
　長い間、国会同意人事は、政府・与党の意のままに自動化され、国会同意というスタンプを押すような通過儀礼と化していました。形骸化したままでいいのかという議論は九〇年代半ばの連立政治の時代から行われ、社民党は党内議論を経て独自の審査基準をつくり、判断をしてきました。
　今後とも、立法府の行政監視機能の強化及び国民の多様な意見の反映の観点から、国会同意人事のあり方についての改革を進めていく決意であることを申し述べ、意見表明といたします。
○笹川委員長　次に、再開後の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。
○駒崎事務総長　まず、逢沢両院協議会協議委員議長の報告がございます。
　次いで、議長から、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案につきましては、両院の意見が一致しないので、憲法第六十条第二項により、本院の議決が国会の議決となった旨の発言がございます。
　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りをいたします。二件を一括して採決いたしまして、全会一致であります。
　再開後の議事は、以上でございます。
○笹川委員長　それでは、本会議は、午後三時二十分予鈴、午後三時三十分から再開いたします。
　　　　—————————————
○笹川委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時十分散会
本協議委員は平成二十年二月六日（水曜日）議長の指名で次のとおり選任された。
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　中山　成彬君
　　　　　　森　　英介君　　　田野瀬良太郎君
　　　　　　伊藤　達也君　　　　山本　幸三君
　　　　　　遠藤　利明君　　　　小此木八郎君
　　　　　　西　　博義君　　　　石田　祝稔君
平成二十年二月六日（水曜日）
　　　　午後一時九分開議
　出席協議委員
　　議長　逢沢　一郎君　副議長　中山　成彬君
　　　　　　森　　英介君　　　田野瀬良太郎君
　　　　　　伊藤　達也君　　　　山本　幸三君
　　　　　　遠藤　利明君　　　　小此木八郎君
　　　　　　西　　博義君　　　　石田　祝稔君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　両院協議会協議委員議長副議長の互選
　　　　　————◇—————
　　　　〔中山（成）協議委員、管理者となる〕
○中山（成）管理者　これより平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員議長副議長互選会を開きます。
　衆議院規則第二百五十二条第二項の規定によりまして、私が管理者となります。
　これより協議委員議長の互選を行います。
○伊藤（達）協議委員　動議を提出いたします。
　議長には逢沢一郎君を推薦いたしたいと存じます。
○中山（成）管理者　ただいまの伊藤君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山（成）管理者　御異議なしと認めます。よって、逢沢一郎君が議長に当選されました。
　　　　〔拍手〕
　議長に本席をお譲りいたします。
　　　　〔逢沢議長、議長席に着く〕
○逢沢議長　ただいま皆様の御推挙によりまして、協議委員議長の職につくことになりました。微力ではございますが、皆様の御協力を得まして任務を全ういたしてまいりたいと存じます。
　よろしくお願いいたします。（拍手）
　引き続いて、協議委員副議長の互選を行います。
○伊藤（達）協議委員　動議を提出いたします。
　副議長には中山成彬君を推薦いたしたいと存じます。
○逢沢議長　ただいまの伊藤君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○逢沢議長　御異議なしと認めます。よって、中山成彬君が副議長に当選されました。
　　　　〔拍手〕
　この際、中山副議長から発言を求められております。中山副議長。
○中山副議長　ただいま皆様の御推挙によりまして、副議長に選任されました。
　よろしくお願いいたします。（拍手）
○逢沢議長　これにて散会いたします。
　　　　午後一時十一分散会
平成二十年二月六日（水曜日）
　　　午前十一時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四号
　　　　─────────────
　　平成二十年二月六日
　　　午前十一時　本会議
　　　　─────────────
　第一　平成十九年度一般会計補正予算（第１号
　　）
　第二　平成十九年度特別会計補正予算（特第１
　　号）
　第三　平成十九年度政府関係機関補正予算（機
　　第１号）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、国家公務員等の任命に関する件
　一、日程第一より第三まで
　一、地方交付税法等の一部を改正する法律案（
　　内閣提出、衆議院送付）
　一、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）
　　外二件両院協議会の協議委員の選挙
　一、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）
　　外二件両院協議会参議院協議委員議長報告
　　　　　─────・─────
○議長（江田五月君）　これより会議を開きます。
　この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
　内閣から、
　労働保険審査会委員に鬼丸かおる君を、
　また、運輸審議会委員に島村勝巳君を
任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
　これより両件を一括して採決いたします。
　内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（江田五月君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百二十三　　
　　賛成　　　　　　　　　　　二百二十三　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　〇　　
　よって、全会一致をもって同意することに決しました。
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（江田五月君）　日程第一　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）
　日程第二　平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）
　日程第三　平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　以上三案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。予算委員長鴻池祥肇君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔鴻池祥肇君登壇、拍手〕
○鴻池祥肇君　ただいま議題となりました平成十九年度補正予算三案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　補正予算三案は、去る一月十八日、国会に提出され、一月二十九日、財務大臣から趣旨説明を聴取した後、衆議院からの送付を待って、一月三十一日、二月一日及び五日の三日間にわたり、福田内閣総理大臣及び関係各大臣に対し、質疑を行いました。
　以下、質疑の若干につき、その要旨を御報告申し上げます。
　「道路特定財源は一般財源化すべきではないか。高齢者医療制度の導入に伴う負担増加の軽減にどう取り組むのか」との質疑があり、これに対し、福田内閣総理大臣及び関係各大臣より、「道路特定財源制度は、道路を造ることで恩恵を受ける方々に、その財源を負担していただき、その目的を達成しようとするもので、毎年度の予算でどこに道路を造るのが重要かを議論しながら今日に至っている。特定財源は、小泉内閣以来、その見直しに取り組み、町づくりなど納税者の理解が得られる範囲で、一般財源化を進めてきているところである」。高齢者医療制度については、「高齢者に対し、きめの細かい医療を行っていくという大きな理想を掲げて、医療制度の抜本改革を行おうとしている。その際、今回の与党の決定を踏まえ、新たに保険料負担が生じる方々などに対しては負担軽減を図りつつ、制度の変更を進めてまいりたい」旨の答弁がありました。
　質疑はこのほか、中国輸入食品の毒物混入事件、景気の現状認識、原油高対策、穀物価格高騰への対応、年金記録問題、医師不足の現状と対応、緊急医療への取組、医療事故の無過失補償制度、介護職員の労働状況、地方財政の健全化、学校耐震化の推進、環境税の導入、予算と法律の関係、道路整備特別会計の経理状況、沖縄米軍基地問題など多岐にわたりましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　五日に質疑を終局し、本日、直ちに討論に入りましたところ、民主党・新緑風会・国民新・日本を代表して友近委員が反対、自由民主党・無所属の会及び公明党を代表して山口理事が賛成の旨、それぞれ意見を述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、平成十九年度補正予算三案は賛成少数をもっていずれも否決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（江田五月君）　三案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。伊達忠一君。
　　　〔伊達忠一君登壇、拍手〕
○伊達忠一君　私は、自由民主党・無所属の会及び公明党を代表して、ただいま議題となりました平成十九年度補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行います。
　福田総理は、昨年九月の内閣発足以来、直面する内外の重要課題に取り組んでこられました。さきの臨時国会において、責任ある国際社会の一員として、従来に増して引き続き貢献しなければならないという我が国の立場を鮮明にして、インド洋での給油活動を再開する補給支援特別法を衆議院において再可決されました。テロに屈しない、平和で安定した国際社会の実現に向け、我が国は世界の国々と手を携え、その活動に参加できることになったのであります。
　また、政治活動を透明化し、国民から見て政治資金の使い方が分かりやすいよう、政治資金規正法も改正されました。さらに、Ｃ型肝炎感染被害者を一律救済するという大きな政治決断をされたのであります。地方の活力を再生させるためにも地方再生戦略を取りまとめ、今後、地方再生に向けて、政府挙げて取組が展開されると期待をされております。
　総理は、今年を生活者や消費者が主役となる社会へ向けたスタートの年と位置付けられました。これは政策の新たな展開であり、大いに賛同するものであります。そして、今年度の補正予算は、生活者、消費者の視点に立った施策が実施される内容となっております。
　昨年に引き続き災害復旧対策が充実されたのに加え、原油価格高騰対策、高齢者医療費の負担凍結など緊急性の高い施策が追加されると同時に、財政健全化に向けた福田内閣の強い姿勢を示すものとなっており、高く評価するものであります。
　以下、具体的に述べてまいります。
　今年の世界経済は、原油価格が百ドルを突破するというショッキングなニュースで幕を開けました。原油価格の高騰が国民生活を圧迫しており、特に冬季のこの時期には寒冷地のみならず日本全国で灯油価格の上昇が問題になっています。
　補正予算では五百七十億円の対策費が計上されました。原油価格上昇の打撃を受ける漁業経営者などへの支援策に加え、灯油などの使用が多い寒冷地向けの支援策、高速道路深夜割引の拡充、離島航路や過疎地のバス路線維持のための経営支援など、幅広い効果を期待できる政策が盛り込まれております。
　また、災害対策費として七千三百億円が追加計上されました。昨年の新潟県中越沖地震の復旧事業や台風、豪雨などへの被害の対応のため、一刻も早い執行が求められております。また、防災の観点から、学校施設などの耐震化工事が行われ、安全点検の結果を踏まえた道路施設整備も行われます。
　社会保障の面においても、一段と内容が充実されており、高齢者医療費の負担凍結等に係る経費として一千七百十九億円が計上され、高齢者の置かれている状況に心温まる配慮がなされております。
　さらに、財政健全化への路線がしっかりと維持されています。税収が九千百六十億円も減額修正される中で、先ほど述べましたように、必要不可欠な歳出計上にもかかわらず、新たな国債発行が回避されました。さらに、十八年度決算剰余金から四千億円以上の国債の償還に充てられております。
　二〇一一年度には国、地方を合わせた基礎的財政収支を黒字化するという大きな財政目標があり、その達成に向け、着実に健全化が進んでいることを評価をいたします。
　本日の議決を受けて、いよいよ平成二十年度の予算の審議に入ります。補正予算の審議が始まる前に、江田議長を始め衆参両院の正副議長にはあっせん案を提示され、このあっせん案を各党が合意したところであります。江田議長、山東副議長にはこの間の御尽力に心より感謝を申し上げますとともに、国民生活の混乱を回避し、予算を円滑に執行するため、国会に課せられた使命を果たすべく、我々議会の一員として、権威ある両院議長のあっせん案を真摯に受け止め、徹底審議の上、年度内に結論を得るべく努力を続けてまいることを国民の皆様方にお約束いたします。
　最後になりますが、本年七月には北海道洞爺湖サミットが開催されます。福田総理は先月、ダボス会議に出席され、特別講演の中で百億ドル規模の資金メカニズムを提案、環境面から途上国支援を表明されました。世界各国の出席者から称賛され、温かく歓迎されたのであります。
　総理は、サミットの議長として、地球温暖化防止に向けた新しい枠組みづくりにリーダーシップを発揮され、世界の先頭に立って環境問題に取り組まれますようお願い申し上げます。
　また、政府におかれましては、本補正予算の成立を受けて、適切かつ速やかに執行されることを要請しまして、私の賛成討論を終わります。
　以上です。（拍手）
○議長（江田五月君）　米長晴信君。
　　　〔米長晴信君登壇、拍手〕
○米長晴信君　民主党・新緑風会・国民新・日本の米長晴信です。
　会派を代表いたしまして、ただいま議題となりました平成十九年度補正予算三案に対し、反対の立場から討論をいたします。
　今、参議院の存在意義が危機にさらされております。私が当選をさせていただいた昨年の参議院選挙を機に、それまで行われていた相次ぐ強行採決はいったん影を潜めていました。
　しかし、さきの国会において、参議院で唯一否決したテロ特措新法が衆議院において再可決されました。一方で、参議院で可決した法律案のうち、衆議院において採決はおろか審議すらされないものもありました。
　例えば、参議院で元来の会期内の十一月八日に可決をした農業者戸別所得補償法案は、その後、二度にわたる延長がなされたにもかかわらず、衆議院で長い間審議を放置された挙げ句、結局、採決されないまま閉会に至りました。強行採決をするのも審議をしないのも、数の力がなせる暴挙であります。
　さらに、今国会においても、いわゆるつなぎ法案で国民の生活にかかわる税の問題を衆議院側の優位を利用して決定しようとしました。道路特定財源の揮発油税だけでなく、今年度末に期限が来るほかの日切れ法案も言わば人質に取って一括して審議する手法は、補助金を必要とする地方への恫喝に当たる行為であります。これは地方分権への流れを完全に逆行させるものであります。
　これが国民のためと言えるのでしょうか。これを与党はセーフティーネット法案と名付けていましたが、これは単に道路利権を維持するためのセーフティーネットであり、決して国民のためではなかったと思います。このことは、強行採決をした直後にそれを撤回した事実から見ても明白であります。
　予算や税金の審議をする前に衆議院で先にその法案の成立を担保するような行為は、議会制民主主義の放棄でもあり、参議院無用論を一層加速させるような暴挙でもあります。
　所信表明演説において、景気回復のキーマンならぬキーウーマンであるべき大田大臣が、もはや日本は経済は一流と呼ばれるような状況ではなくなってしまいましたと、他人事で評論家のような演説をされたことは驚きました。
　福田内閣発足以来四か月の月日がたっていますが、市場の日本売りはとどまることなく、今日までの国力低下をもたらしてきているのはほかならぬ自公政権そのものではありませんか。一体、日本の未来に対する責任をだれがお感じになっているのでしょうか。少なくとも初当選をしてまいった私には、その危機感を政府が持っているようには感じることができないと言わざるを得ません。
　福田総理の年金問題での、公約違反と言うほど大げさなものかという言葉がそれらすべてを端的に象徴しており、国民の代表としてのその不誠実さを断固として糾弾いたします。
　そこで、私は、日本をどこに導こうとしているか全く分からない福田政権が提出された本補正予算案に対して、以下、反対する主な理由を申し述べます。
　第一に、高齢者医療費負担制度の凍結です。
　本年四月から始まる高齢者医療制度の導入については、いわゆる医療制度改革関連法の成立以前から負担が過大になることを再三指摘してまいりました。当時、年金課税の強化や定率減税の縮減、廃止など、相次ぐ負担増に高齢者は悲鳴を上げていたにもかかわらず、政府・与党はこうした声を無視し、まず医療費削減ありきの強硬姿勢で同法を成立させたのであります。
　しかし、昨年参議院選挙に大敗し、次期衆議院選挙が視野に入った途端、政府・与党は選挙目当ての小手先の対応であるがごとく高齢者の負担増凍結を打ち出したのであります。このような朝令暮改ぶりは厳しく非難されるべきであります。そもそも今の段階になって制度の根幹を凍結しなければならないこと自体、この高齢者医療制度そのものに重大な欠陥があることのあかしにほかなりません。凍結などというその場しのぎの先送り対応で取り繕うのではなく、制度そのものを抜本的に見直すべきであることはだれの目にも明らかであります。
　次に、反対の第二の理由は、本補正予算に、農政の失策による米価の大幅下落や、十九年四月から導入されたばかりの品目横断的経営安定対策などの見直しのため、七百七十九億円計上されていることであります。
　とりわけ地域水田農業活性化緊急対策は、政府・与党が今年度から米の生産調整への国の関与を限定的にしたことの成果が得られなかったことに対するびほう策であり、農政が右往左往している証拠にほかなりません。そもそも品目横断的経営安定対策自体、制度導入から一年もたっていないにもかかわらず見直しが必要ということが問題なのであります。
　この際、我が党が国会に提出している農業者戸別所得補償法案を成立させることこそが我が国の農業に真に必要であることをここにはっきりと申し上げておきます。
　そして、反対の第三の理由は、税収の減額修正が極めて甘い税収見通しに基づいていることと、財政規律を著しく軽視しているという点であります。
　本補正予算では九千百六十億円の税収減を見込んでおりますが、平成十八年度の決算の税収と比べれば七・一％増、額にして三兆五千億円近い増加を見込んでおり、これでは再び税収は過大見積りの可能性が濃厚との指摘は免れません。
　さらに、本補正予算では既定経費が一兆三千億円に減額をされておりますが、その四分の三に当たる九千六百億円はひとえに低金利の恩恵を受けた国債利払い費の減額によるものであり、政府の歳出削減努力は全く不十分であります。
　しかも、さきに述べた二点の高齢者医療関係費や農業活性化策など、本来、平成二十年度の当初予算に計上するものであるにもかかわらず、本補正にはそれらの予算が大幅に追加をされております。これは、補正を利用し、当初の予算歳出を抑制するシーリング逃れ以外の何物でもなく、財政規律を大きくゆがめるものであり、断じて容認できないのであります。
　このほかにも論点はたくさんありましたが、私の補正予算に反対する主な理由は以上であります。
　福田総理、私は、今回の予算委員会を通じて、国民に対するでたらめな情報提供を目の当たりにし、政府の誠意ある答弁を全く聞くことができなかったことを大変残念に思っております。今週月曜日の予算委員会で、早く補正予算を通してくださいよと語気を荒げて答弁されたときは、対話を強調されてきたはずの総理の本音をかいま見て愕然といたしました。予算審議の場で総理大臣自らが答弁に行き詰まったやさきにこの発言を行ったことは、予算の審議そのものを否定するものであり、到底容認できるものではありません。
　民主主義の原則は、寛容と忍耐であることは言うまでもありません。私どもは、もっと真摯に国民の声を聞き、その痛みを酌み取ることのできる予算編成に向けて議論を交わしていかなければなりません。その意味においても、平成十九年度補正予算は、総理の言う生活者、消費者の観点がまるで感じられない予算案であります。
　結びに、現在のねじれ国会こそ失われかけた日本の民主主義を取り戻すための大きな一歩であると堂々と申し上げ、来る総選挙において政権交代をすることこそ議会制民主主義が完全にその機能を回復する瞬間であると断言して、反対討論を終わります。
　ありがとうございました。（拍手）
○議長（江田五月君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百二十八　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　　　百一　　
　　反対　　　　　　　　　　　　百二十七　　
　よって、三案は否決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（江田五月君）　ただいまの結果、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について、本院は衆議院から両院協議会を求められることになります。
　　　　　─────・─────
○議長（江田五月君）　この際、日程に追加して、
　地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（江田五月君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。総務委員長高嶋良充君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔高嶋良充君登壇、拍手〕
○高嶋良充君　ただいま議題となりました法律案につきまして、総務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、平成十九年度分の地方交付税の総額を確保するため所要の加算措置を講ずるとともに、同年度における交付税特別会計の借入金を増額するほか、地方税の減収によって適正な財政運営を行うにつき必要とされる財源に不足が生ずると認められる場合に地方債を起こすことができるものとするものであります。
　なお、同地方債について、衆議院におきまして、平成十九年度に限り起こすことができるものとされていたものを、当分の間、各年度において起こすことができるものとする修正が行われております。
　委員会におきましては、国税の見積りと実績の間に乖離が生じた理由、地方財政計画の意義と役割、当分の間の措置としての減収補てん債の特例と財政規律の保持、交付税特別会計借入金の償還計画の抜本的見直しの必要性、地方交付税の原資が増減した場合の対応の在り方、合併した地方公共団体の財政状況と問題点等について質疑が行われました。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して山下芳生委員より反対、民主党・新緑風会・国民新・日本を代表して武内則男委員より賛成、社会民主党・護憲連合を代表して又市征治委員より賛成する旨の意見がそれぞれ述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（江田五月君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百二十八　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　二百十九　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　九　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（江田五月君）　これにて休憩いたします。
　　　午前十一時三十一分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後一時二十六分開議
○議長（江田五月君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　先ほど衆議院から、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案について、国会法第八十五条第一項の規定により、両院協議会を求められました。
　これより、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案に関する両院協議会の協議委員十名の選挙を行います。
　つきましては、両院協議会協議委員の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（江田五月君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案に関する両院協議会の協議委員に池口修次君、小川勝也君、尾立源幸君、櫻井充君、榛葉賀津也君、津田弥太郎君、羽田雄一郎君、水岡俊一君、仁比聡平君、近藤正道君を指名いたします。
　これより直ちに両院協議会協議委員の正副議長を選挙されることを望みます。
　両院協議会の結果の報告を待つため、暫時休憩いたします。
　　　午後一時二十八分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後三時十六分開議
○議長（江田五月君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会参議院協議委員議長から報告書が提出されました。
　この際、報告を求めます。協議委員議長櫻井充君。
　　　　─────────────
　　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔櫻井充君登壇、拍手〕
○櫻井充君　平成十九年度一般会計補正予算外二件両院協議会の経過及び結果について御報告申し上げます。
　本院協議委員は、先ほどの本会議におきまして議長より指名されました後、直ちに協議委員議長及び副議長の互選を行い、その結果、協議委員議長に私、櫻井充が、副議長に小川勝也君がそれぞれ選任されました。
　なお、衆議院におきましては、逢沢一郎君が協議委員議長に、中山成彬君が副議長に選任されました。
　両院協議会の初会の議長はくじにより決することとなっておりますので、開会に先立ち抽せんを行いました結果、衆議院側協議委員議長の逢沢一郎君が議長に当選されました。誠に残念でございました。
　協議会におきましては、衆議院側の中山成彬君から、災害対策に適切に対応していること、高齢者医療制度の円滑な導入のための経費が盛り込まれていること、原油高対策など必要性、緊要性の高い経費が計上されていること、財政規律の確保の面から評価できる内容となっていること等の理由で賛成、次に、本院側羽田雄一郎君から、高齢者医療制度の導入を前に、一時的凍結といったその場しのぎの対応に終始していること、税収見積りに慎重さを欠いていること、補正予算の編成要件から見て妥当性を欠く経費が計上されていること、原油高対策が不十分なこと等の理由によって反対と、それぞれ議決の趣旨の説明が行われました。
　次に、協議に移りましたところ、本院側協議委員の民主党・新緑風会・国民新・日本の津田弥太郎君から、日本共産党の仁比聡平君、そして社会民主党・護憲連合の近藤正道君から、また、衆議院側協議委員の自由民主党の森英介君、公明党の石田祝稔君から、それぞれ種々の発言があり、双方において熱心な意見交換が行われました。
　かくて協議終結に当たり、本院側の小川勝也君から、両院協議会として参議院側が指摘した補正予算三案に反対する理由として掲げた諸事項を除去することによって平成十九年度補正予算が成立できるよう、衆議院側に協力を要請する旨の意見が述べられました。また、衆議院側の田野瀬良太郎君からは、平成十九年度補正予算は、現下の経済情勢及び国民生活への影響を考慮し、衆議院側の議決どおり成立することが望ましい旨の意見が述べられました。
　結局、意見の一致を見るに至らず、成案が得られませんでした。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（江田五月君）　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）外二案につきましては、両議院の意見が一致いたしませんので、憲法第六十条第二項の規定により、衆議院の議決が国会の議決となります。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時二十一分散会
平成二十年二月六日（水曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　二月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　自見庄三郎君　　　　　芝　　博一君
　　　　　森　ゆうこ君　　　　　谷岡　郁子君
　　　　　河合　常則君　　　　　石井　準一君
　　　　　松村　龍二君　　　　　川口　順子君
　　　　　紙　　智子君　　　　　大門実紀史君
　二月六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金子　恵美君　　　　　白　　眞勲君
　　　　　水戸　将史君　　　　　木俣　佳丈君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口那津男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　浅尾慶一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　植松恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　木俣　佳丈君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷岡　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　友近　聡朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　　高君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　加納　時男君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村耕太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　南野知惠子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　福田　康夫君
　　　　　　　総務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（地方分
　　　　　　　権改革））　　　　増田　寛也君
　　　　　　　法務大臣　　　　　鳩山　邦夫君
　　　　　　　外務大臣　　　　　高村　正彦君
　　　　　　　財務大臣　　　　　額賀福志郎君
　　　　　　　文部科学大臣　　　渡海紀三朗君
　　　　　　　厚生労働大臣　　　舛添　要一君
　　　　　　　農林水産大臣　　　若林　正俊君
　　　　　　　経済産業大臣　　　甘利　　明君
　　　　　　　国土交通大臣　　　冬柴　鐵三君
　　　　　　　環境大臣　　　　　鴨下　一郎君
　　　　　　　防衛大臣　　　　　石破　　茂君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣官房長官）　町村　信孝君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（防災、
　　　　　　　食品安全））　　　泉　　信也君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（沖縄及
　　　　　　　び北方対策、規
　　　　　　　制改革、国民生
　　　　　　　活、科学技術政
　　　　　　　策））　　　　　　岸田　文雄君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（金融）
　　　　　　　）　　　　　　　　渡辺　喜美君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（経済財
　　　　　　　政政策））　　　　大田　弘子君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（少子化
　　　　　　　対策、男女共同
　　　　　　　参画））　　　　　上川　陽子君
　　　内閣官房副長官
　　　　　　　内閣官房副長官　　岩城　光英君
　　　副大臣
　　　　　　　財務副大臣　　　　遠藤　乙彦君
　　　大臣政務官
　　　　　　　環境大臣政務官　　並木　正芳君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　内閣法制局長官　　宮崎　礼壹君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　村松　　帝君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○平成十九年度一般会計補正予算（第１号）（内
　閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）（
　内閣提出、衆議院送付）
○平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号
　）（内閣提出、衆議院送付）
　　　　─────────────
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成十九年度一般会計補正予算（第１号）、平成十九年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十九年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　前回をもちまして三案の質疑は終局しておりますので、これより直ちに討論に入ります。
　討論の通告がございますので、これを許します。なお、発言者は賛否を明らかにしてお述べ願います。友近聡朗君。