○石瀬説明員　警察庁の方から、校内暴力の現状その他につきまして御説明申し上げたいと思いますが、お手元に資料をあらかじめお配りしておりますので、まず、この資料の説明から入りたいと思います。
　資料の一枚目に「刑法犯少年の状況」ということで、戦後数十年間の刑法犯少年の状況をグラフで示しておりますけれども、この点線は、主要刑法犯少年の補導人員を示したものでございまして、昨年、昭和五十四年は約十四万人の数字を数えております。現在戦後第三のピークなどと言われておるのは、この数字をとらえたものであるわけでございます。また実線につきましては、少年人口千人当たりの人口比を示したものでございまして、昨年は千人当たり約十四人の者が検挙、補導されているということで、この人口比は史上最高の数字でございます。
　本年に入りましてからの状況は、次の二に書いてあるわけでございますが、本年一月から六月まで刑法犯少年として検挙、補導されました人員は、七万六千二百七十七名ということでございまして、昨年の同期と比較いたしますと、二一・七％の増加になっております。
　特に年齢別に見ますと、十四歳の三一・七％、十五歳の二五・九％という低年齢の少年の非行が非常に増加いたしておりまして、ここ数年来言われておりました少年非行の低年齢化傾向というのは、ますます顕著になっているという状況でございます。
　こういう状況を受けまして、次の「学職別」を見ますと、中学生、高校生の非行が非常に多くなっておるわけでございまして、中学生、高校生による非行だけで全体の七二・一％、こういうことになっております。特に中学生非行につきましては、本年上半期と昨年同期を比較いたしまして二九・二％の増加ということでございます。
　「罪種別」を見ますと、表にも書かれてありますように、窃盗の七七・三％というのが最も多うございますが、その中身の主なものは、万引きとか自転車どろぼう等のいわゆる遊び型非行と言われるものでございますけれども、これが依然として多いという従前の傾向に加えまして、本年に入ってからの特に顕著な傾向としましては、粗暴犯、凶悪犯が著しくふえてきておるということでございます。この粗暴犯、凶悪犯が著しくふえてきておるという背景には、一つには、暴走族による不法事犯が非常に多くなっているということでございます。いま一つは、本日検討議題として上げられております校内暴力事犯が多発しているということが大きな背景になっているのではないかというふうに考えております。
　そこで、本題の校内暴力事件の状況でございますが、資料の三に本年上半期の校内暴力事件の発生状況をお示ししてございます。私どもが校内暴力事件と申します場合には、教師に対する暴力事件のほかに、生徒間同士の暴力事件とかあるいは学校施設の損壊事件というようなものを幅広く含むわけでございますが、そういった総数で見ますと、本年上半期で六百五件の発生を見ておるわけでございまして、昨年同期と比較いたしますと、一一・四％の増加ということになっております。中学生と高校生の割合を見てみますと、中学生が四百六十三件で全体の七七％、高校生が百四十二件で全体の二三％という数字になっております。
　そのうち、特に教師に対する暴力事件というのが今日大きな社会問題になっているわけでございますが、本年上半期で百四十件の発生を見ておりまして、増加率は四八・九％ということでございます。校内暴力事件の総数そのものとしては、一一・四％の増加でございますが、教師に対する暴力事件というのは著しくふえているということを御注目いただきたいと思います。
　このうち、中学生による事件と高校生による事件を見てみますと、中学生による事件が百二十六件で全体の九〇％、高校生による事件が十四件で全体の一〇％、こういうことになっておるわけでございます。
　以上が校内暴力事件の発生状況でございます。
　次に、校内暴力事件の最近における特徴的傾向といったことにつきまして御説明申し上げておきたいと思います。
　校内暴力事件、特に教師に対する暴力事件を中心に最近の検挙事例を通してその特徴を挙げてみますと、次のような五つの傾向があろうかというふうに考えています。
　第一は、後にも具体的事例で申し上げますが、犯行の手段、方法がきわめて凶暴かつ悪質化しているということでございます。
　その二は、校内の粗暴グループの背後に卒業生の元番長とか暴走族とか地域不良集団といったような校外の集団が存在いたしまして、それとの関連において犯行が行われるケースが多いということでございます。
　その三は、事件を引き起こす生徒には、学校の授業についていけない、私ども、こういう表現を使うのは、余り好まないわけでございますが、いわゆる落ちこぼれ組が多うございまして、また、家庭的にも放任、過保護等の問題のある生徒が目立つということでございます。
　その四は、特に教師に対する暴力事件に見られる傾向でございますけれども、被害者には生徒指導担当教師や生徒指導に熱心な先生が多いということでございまして、このことは、先ほど文部省の方からも御説明がございましたように、生徒指導について教師間の連帯意識が乏しく、学校全体として組織的、一元的な対応がなされていないという一面を物語っているとも考えられるわけでございます。
　その五は、地域的には都市部、農漁村部等を問わず全国的に発生しておりますことと、季節的には卒業時期等に限らずオールシーズン的に発生しているということでございます。
　以上が、私どもが具体的な検挙事例を通じて感じております校内暴力事件の最近の特徴的傾向でございます。
　次に、あらかじめ御連絡がございましたので、最近の校内暴力事件で私どもが取り扱ったものの幾つかを御紹介いたしたいと思います。
　一つは、東京都葛飾区内の区立中学校の校内暴力事件でございまして、このあらましを申し上げますと、本年五月二十八日午前中に、東京都葛飾区内の区立奥戸中学というところで、ラジオカセットを取り上げられましたことに腹を立てました生徒十数名が教室や職員室で教師六名に暴力をふるいまして、学校からの通報を受けた所轄警察署が生徒五名を現行犯逮捕したという事件でございます。
　事件の状況でございますが、この事件は、同日の一時限目の後の休憩時間中に三年生の一人が教室内のコンセントからコードを引きまして、自宅から持ってまいりましたラジオカセットのボリュームを高くしながら音楽を聞いておりましたので、最初これを発見した女性教師が、次いで担任教師、生徒指導担当教師等六人が、それぞれやめるように注意したわけでございますが、これを聞き入れなかったために、教師の一人がコードを抜きまして、そのラジオカセットを取り上げて職員室へ持ち帰りましたために、これに腹を立てた当該生徒が、仲間の三年生十数名に呼びかけまして、教室内や職員室に押しかけまして、竹刀でなぐったり頭突きや足げりなどの暴力をふるって教師六人に暴行を加えた、こういうものでございます。この事件につきましては、同日の午前九時五十分ごろに同校の教頭から一一〇番の通報がございましたので、所轄本田警察署員が現場に出向きまして、特に悪質な生徒五名を現行犯逮捕し、二日後の五月三十日に検察庁に身柄を送致いたしております。また、実行行為に加わった他の八名の生徒につきましても、六月六日に検察庁に書類送致いたしております。
　逮捕された生徒の状況でございますが、いずれも同校内の番長グループのリーダーあるいはサブリーダークラスでございまして、傷害とか窃盗などの非行歴が二回ないし七回もある者でございます。
　その家庭環境を見てみますと、両親が離婚して母親に育てられているという者が二名ございますし、両親はそろっておりますが、別に異母きょうだいがいるというやや家庭の複雑な者が一名ございます。それから父親はおりますけれども、全く放任でございまして、母親にしつけを任せっ放しという者が二人おるということで、いずれの生徒も、平素における保護者との対話の少なさを訴えております。
　次に、その学校関係でございますけれども、全員が勉強がわからない、授業についていけないということを漏らしておりまして、高校進学の希望をそこはかと持ちながらも、自分でどうしていいかわからないという不安感、焦燥感を訴えております。
　なお、逮捕されました五人の生徒のうちの番長の生徒は、一年生のころまでは成績が上位であったそうでございますけれども、どういうわけでか勉強に意欲を燃やさなくなりまして、成績が下がってきたわけでございますが、家庭でも学校でも格別の手が打たれないままに、ずるずるとこういう教師の手に負えなくなるまでに非行の深度が深まっていったものでございます。
　次に、これらの生徒の背後関係を見てみますとこれらの生徒の背後に卒業生の元番長グループ、これは「荒武者」とか「一寸法師」といった暴走族グループに形を変えているものでございますが、そういった校外の不良グループの存在がございまして、その強い影響を受けているということでございます。これらの生徒は、校内の番長グループを解散しようと思ったり、あるいはそれから離脱しようと思いましても、先輩の不良グループからのリンチがこわくて、なかなかそれができないという不安を訴えております。
　学校側の対応でございますけれども、この学校は昨年以来、校内での教師に対する暴力事件とか学校施設の損壊事件、さらには他校生徒との対立抗争事件等が相次いでおりまして、警察的な表現で言うならば、いわゆる問題校であるわけでございますが、そういった相次ぐ事件の内容から見まして、学校の手に負えない状態になっておりながら、学校の体面とか教育的配慮という名のもとに、できるだけ問題を内部的に処理しようとして、しかし実際には、学校側の適確かつ毅然とした対応が必ずしも十分になされていないまま今回の事件に至ったものというふうに私どもでは理解をいたしております。
　今回のこの事件を契機にいたしまして、同校では、五月三十一日にＰＴＡの緊急総会等も開催されたようでございます。また、区の教育委員会におきましても、警察と連携をとりながら、生徒指導の担当教師とか教頭等の対策会議等を開催されまして、正常化のための努力を続けておられるわけでございます。
　なお、逮捕されました五名の生徒につきましては、三名が保護観察処分に付され、他の二名は不処分という形になっておるわけでございますが、現在、いずれも学校に登校してきておりまして、ときどき授業を休むということがあるようでございますけれども、その後、再非行もなく、表面的にはまじめに勉強に取り組んでおるという状況でございます。
　次に、神奈川県南足柄市内の市立中学校の校内暴力事件について御紹介いたしたいと思います。
　この事件は、本年九月二十二日の午後に、神奈川県南足柄市内の市立岡本中学というところで、平素から生徒指導について不満を持つ三年生十八名が、職員室に押しかけまして、教師九名を三階建ての校舎の屋上に連れ出しまして、そこで竹刀とかモップの柄等で殴る、けるの暴行を加えたというもので、警察では、リーダー三名につきまして通常逮捕いたしております。
　この事件の端緒は、この事件の起きました約二カ月後の十一月二十一日に、数年前に同校を卒業いたしました無職少年が、同校に原付自転車を持ち込みまして、授業中に同校の廊下を走り回したという建造物侵入事件の捜査の過程で明らかになったものでございます。
　事件を起こしました十八名の生徒は、平素から学校の生徒指導に不満を持っていた者でございますが、たまたま同日の六時限目の授業時間中に、生徒の一人がラジオカセットを聞いていたのを教師からとがめられまして、それに憤激しました十八名の生徒が、午後二時ごろに竹刀やモップの柄を持って職員室に押しかけまして、在室していた教師九名を三階建ての校舎の屋上に連れ出しまして、午後七時ごろまで約五時間話し合ったわけでございますが、なかなか生徒が納得せず、とうとう竹刀やモップの柄等で暴力行為を加えた、こういうものでございます。
　関係生徒十八名のうちリーダー格の三名は、平素から授業妨害、授業放棄を繰り返しておりまして、さらに教師とか他の生徒にも暴力行為を重ねております。保護者の監護にも服するということなく、逃亡、証拠隠滅のおそれもございましたので、逮捕状の発付を得まして、十一月十二日に所轄松田警察署に同行の上、通常逮捕いたしました。十一月十四日に身柄つきで検察庁へ送致いたしております。
　また、実行行為に参加した他の五名の生徒につきましても、いずれも書類捜査を遂げまして、十二月一日に検察庁へ書類送致しております。
　通常逮捕された三名の生徒は、いずれも中流家庭の生徒ではございますが、家庭的には片親などの恵まれない一面がありまして、学校内では番長グループのリーダーとして窃盗とか器物損壊、非行歴あるいは不良交友等の補導歴もございまして、保護者の側でも、もう監護の限界を超えている、何とか警察で措置してほしいという強い希望を寄せていたものでございます。
　現在、これらの三名の生徒は、いずれも少年鑑別所に入所中でございまして、近く家庭裁判所の審判が行われる予定でございます。
　同校では、その後事態はおおむね平穏化しておるということを聞いております。
　最後の事例でございますが、これは三重県尾鷲市内の市立中学校の校内暴力事件でございます。
　この事件は、本年十月二十七日の午後、三重県尾鷲市内の市立尾鷲中学校で、授業をボイコットした三年生に教師が注意いたしましたところ、二十三名の生徒が教室や職員室に押しかけまして、十一名の教師に傷害、暴行を加えたというものでございまして、警察では、学校側の要請に基づきまして、警察官三十九名が出動いたしまして、事態の収拾に当たっております。
　事件の状況でございますが、同日の午後一時ごろに、三年一組の生徒十六名が社会科の授業時間になっても教室に入ろうとしなかったために、教師二名が注意いたしましたところ、騒ぎ出しまして、他に七名の生徒が加勢して計二十三名の生徒が、教師に殴る、けるの暴行を加えたものであります。
　これらの生徒は、その後授業中の他の二教室にも押しかけていきまして、そこで授業中の教師二人にも暴行を加えた後に、職員室、校長室にも押しかけまして、戸をたたいて押し入ろうとしましたために、これを説得しようとして廊下に出てきました教師七名にも、さらに殴る、けるの暴行を加えた、こういうことでございます。
　学校側では、職員室、校長室に避難した教師約十名が、懸命にドアを押さえまして、生徒の侵入を阻止していたわけでございますが、この状況を見守っておりました尾鷲市の教育長外二名が、辛うじて校外に脱出いたしまして、所轄尾鷲警察署へ出動要請を行ってきたものでございます。警察官が学校内に立ち入りまして、事態を収拾しましたのは、事件の発生約六時間後の午後七時でございます。
　捜査の結果、生徒につきましては、傷害罪で十名、暴行罪で十三名の取り調べを終わりまして、十一月十八日に検察庁へ書類送致をいたしております。
　なお、この事件の捜査の過程で、これらの生徒二十三名は、本年五月以降十月二十六日までの間に、窃盗、暴行、遺失物横領、器物損壊、無銭飲食、シンナー吸引等、約四十件の非行を犯していたことが明らかになっております。
　同校では、本年の六月ごろから「紀州連合」とか「狂気乱舞」といった暴走族まがいの不良グループ四グループが形成されていたわけでございますが、被疑生徒二十三名は、いずれもこれらのグループに所属する者でございます。
　今回の事件では、特に平素から生徒指導に熱心な一部の教師がねらい撃ちされていたという一面もうかがわれるわけでございます。
　検察庁へ書類送致されました関係生徒二十三名は、その後家庭裁判所に送致されまして、現在、家庭裁判所の調査官が調査中でございますが、いずれも登校いたしておりまして、学校は平穏になっておるということを聞いております。
　また教師、父兄、生徒が一緒に校舎を清掃しましたり、生徒が乱暴して壊しました窓ガラス等の修理もするなど、事態は平静化の方向に向かっていると聞いております。
　以上で、あらかじめ御連絡を受けました具体的事例の説明を終わりまして、最後に、校内暴力事件に対する警察の基本的な姿勢、考え方というものを御説明申し上げておきたいと思います。
　校内暴力の問題は、本来、学校当局の適切な生徒指導によりまして、その未然防止の図られることが、私どもとしても、最も望ましいものではないかと考えておりますが、警察といたしましても、人の生命、身体、財産に危害を及ぼす犯罪等に対しましては、当然、法令に基づく制止及び捜査をしなければならない立場にございます。警察としましては、教育現場に大きな混乱と支障を及ぼすこの種事件につきましては、できるだけ徴候の段階でその未然防止を図ることが望ましいと考えておりますので、今後とも、学校当局との連絡を密にしまして、必要な助言あるいは指導を行う等により事件の未然防止を図りますともに、不幸にして事件が発生した場合には、できるだけ学校当局とも連絡の上、適確な現場措置と関係生徒の補導措置等を通じて、事件の収拾や再発、拡大の防止を図るべきものと考えております。
　以上で警察庁の説明を終わります。