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○中村（正男）分科員　まだ数年かかるというお話でございますが、工事が行われている中でダンプが走り回るということでありますから、これはもう大変な住民に対する影響が出てまいります。そういう日程ではなしに、今まさに公共投資については予算が十分配分されているわけですから、思い切った前倒し予算で早期完工をぜひひとつ促進をしていただきたいということを強く要望しておきたいと思います。
　それとの関連で、これから建設、立地が本格化していきますと、三〇七号線だけでは大阪からのすべての機材輸送あるいは建設のための土取りのダンプカーということでなかなか対処し切れないのじゃないか、専用の建設道路といいますか暫定的な建設道路をお考えになってはどうか、また考えていただきたいという地元の要望も大変強うございます。そういったことについてはどういうふうにお考えになっておられますか。
○北村政府委員　これは地元大阪府当局の検討といたしましても、三〇七号線一本だけではいろいろな意味で、ただいまおっしゃられました工事施行あるいは既存交通のさばきが難しい、他の関連道路等もネット状に考えて対応しないと対応ができないのではないかということは現場でも強く認識されておるようでございます。その対応につきましては、土木関係と警察関係といろいろただいま御相談中でございまして、地元とも御相談の上、できるだけ住民等あるいは交通関係者に迷惑をかけないように最善の努力をしてまいりたいと存じます。
○中村（正男）分科員　第二京阪道路についてお聞きをしたいと思うのです。
　これは関西学術研究都市構想とも極めて密接な関係がございます。既にもう京都府側あるいは大阪府側からも相当計画が、まだ計画の段階だと思うのですが、具体化しつつございます。これの現状と一応のめどをまずお聞きしたいと思うのです。
○北村政府委員　第二京阪道路につきましては、一般道路部分を建設省、それから自動車専用部分につきましては日本道路公団で施行しております。ただいまの京都—大阪間の交通、国道及び高速道路は非常にふくそうしておりますので、それに対する最重点の対応策としてこの第二京阪道路を整備中でございます。国及び公団側としても最優先という立場で予算等を投入しているところでございますので、現在のところは七十年代初頭を目標に鋭意施行中であると承知しております。
○中村（正男）分科員　同時に、これは確かに経済の発展なり交通渋滞の緩和、そういったところで期待もある反面、その道路が通る地域についてはまだ逆に地域の皆さん方に大変迷惑をかけることになるわけです。それぞれの行政区で今この対応が地域住民の皆さん方が参加をされて行われておりますが、これは国土庁に申し上げることではないかもわかりませんが、十分関係がございますので、ぜひひとつ建設に当たっては地域住民の意向というものを十分勘案して進めていただきたい。とりわけ、行政が道路によって分断されるとかさまざまな障害が出てまいります。一たん決まった構想に基づいてただそれを進めるというのじゃなしに、柔軟な考え方で、基本構想の大枠を損なわない範囲でその地域地域の要望を取り入れてぜひやっていただきたい。これは長官にぜひお願いを申し上げておきたいと思います。一部には絶対反対という方々もおられますが、私の立場は、そういう方々とも十分話し合いをしながら、より建設を促進していかなければならないという立場で対応しなければならぬと思っておりますので、国のそういう面での一段の理解をお願いを申し上げておきたいと思います。
　もうあとは要望になるのですが、もう一つの道路として第二阪奈道路がございます。これも現状は極めて過密道路になっておるわけでして、六十五年の花博とも関連いたしましてこれについての整備、これは今どんな状況になっておるのですか、ちょっとお聞きしておきたいと思うのです。
○北村政府委員　第二阪奈の整備の話でございます。
　これにつきましては、ただいまの花博の問題もございますが、大阪—奈良間は特に近ごろ、新居住者と申しますか、新しい住宅団地の開発に伴いまして非常に交通量が増加しつつあります。基本的にはその対応策としていろいろな道路体系全体の整備計画が立てられているようでございますが、この阪奈の整備も重点の一つでございまして、ただいまのような花博等も踏まえた上で、両府県間の交通の基本的な軸としての今後の整備がさらに図れるように私どもとしても要請してまいりたい、また努力してまいりたいと思います。
○中村（正男）分科員　次に、学研都市の周辺地域の地価が極めて高騰している、そういったことが言われておるわけですが、これの実態についてどういった把握をされておるのか、また、それに対する地価を抑制していく手だてとして具体的にどんなことをお考えになっているのか、それをお聞きをしておきたいと思います。
○片桐政府委員　関西文化学術研究都市周辺地域の地価の動向でございますけれども、私ども、六十二年の都道府県地価調査、昨年の七月一日現在で調査したものを十月一日に公表いたしておりますけれども、その調査結果によりますと、この学研都市の区域を含む五市三町の地価でございますけれども、これは小幅な上昇にとどまっているというふうに理解いたしております。特に大阪府の地域でございます枚方市、四条畷市、交野市、この辺の地域につきましては、六十二年七月一日現在の地価の上昇率は四％から五％程度であるというふうに把握いたしております。
　しかし、その後の地価の動向につきまして、最近いろいろ情報を集めているわけでございますけれども、この学研都市の区域に隣接している大阪府の市街地といいますか、商業地といいますか、そういうところでは、最近になりましてかなり地価の上昇の傾向が見られるという報告を受けております。
　私どもといたしましては、学研都市の区域につきましては、大阪府でありますとことしの一月五日に監視区域の指定をやったわけでございますけれども、今後の地価の動向によりましては、市街地区域といいますか、こういうところにつきましてもそういう監視区域の指定を行って、地価の監視を十分に行うよう指導を徹底してまいりたいというふうに思っております。
○中村（正男）分科員　時間がそろそろ参ったようでございますので、最後に、奥野長官に基本的なことをちょっとお聞きをしておきたいと思うのです。
　一つは、この建設の基本的な考え方が、いわゆる民間活用型の公共投資という、そういう性格を持っておるわけです。したがって、例えば土地の造成あるいはその基盤整備、こういったところは都市整備公団が主体的にやる、施設、立地については主として民間企業が行う、国は関連公共施設等の整備を主体的にやる。言ってみれば、極めて複合的な、しかも事業主体が別々な形で行われます。現在でも私は相当いろいろなそれに伴う支障なり障害が生まれてきておると思うのです。周辺の自治体に言わせますと、もっと国が、国土庁が強力な指導と調整をしていかなければ、でき上がってみれば非常にいびつな、全体の整合性が損なわれるような形でこの都市構想というものが進んでいくんじゃないか、そんな懸念がするわけです。だから、それについて、単にそういう事業主体に任すのではなしに、何らかの全体的な調整あるいは指導をしていく役割と責任があるんじゃないか。それについての長官のお考え。
　それから、これは今大変話題になっておりますいわゆる東京一極集中、この遷都だとか分都だとか散都だとか華々しく言われておりますが、一面、この関西学研都市というのは、今まさに一極集中から脱皮していく大きな素材じゃないか。そういう意味合いで、長官として、遷都問題も主管大臣としてやっておられるわけですから、ここをどういうふうに今後見ていかれるのか。特に、御出身が奈良県でございますし、私は相応のお考えがあろうと思うのですが、その二つをお聞きして終わりたいと思います。
○奥野国務大臣　関西文化学術研究都市を私は時々筑波研究学園都市と比較して考えることがございます。筑波の方は政府主導で進んでまいったものでございました。関西文化学術研究都市は、御指摘ございましたとおり、十数年前に奥田さんがこの構想をつくられて、民間主導でいこうじゃないかということでございます。民間、官界、学界、三者が協力してやろうじゃないか、そして、二十一世紀に向けて創造的な文化学術研究都市をつくり上げようじゃないかと大変意気込んでおられる、私はその気持ちを非常にありがたいことだな、こう思っておるわけでございます。
　先ほどもお話がございましたように、昨年の六月に法律ができて、九月に基本方針が定まって、そして今建設計画が具体化しようとしているところでございまして、私は、スタートラインについたところだ、こう言っているわけでございます。民間主導でございますけれども、御指摘ございましたように、官界は積極的に公益公共的な施設の整備に当たるとか、あるいはいろいろな施設の立地に協力していくとか、努力していかなければならないと思っているわけでございます。
　首都移転の問題ございましたけれども、これはまだ議論が行われている過程でございますので、それについてとやかく言うことは私としては避けておいた方がいいのじゃないかな、こう思っておるわけでございまして、いずれにいたしましても、私も中村さんと同じ立場でこの都市の充実発展のためには最善を尽くしていきたいなと思っておるところでございます。
○村田主査　これにて中村正男君の質疑は終了いたしました。
　以上を持ちまして総理府所管（国土庁）についての質疑は終了いたしました。
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○村田主査　昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算及び昭和六十三年度政府関係機関予算中建設省所管について、政府から説明を聴取いたします。越智建設大臣。
○越智国務大臣　建設省関係の昭和六十三年度予算について、その概要を御説明いたします。
　建設省所管の一般会計予算は、歳入二百一億四千百万円余、歳出三兆六千八百十六億三千六百万円余、国庫債務負担行為四千三百九十八億七千八百万円余でありますが、建設省に移しかえを予定されている総理府所管予算を合わせた建設省関係の一般会計予算では、歳出四兆二千二百七十一億四千八百万円余、国庫債務負担行為四千六百七十九億五千百万円余を予定いたしております。
　次に、建設省所管の特別会計予算について御説明いたします。
　まず、道路整備特別会計では、歳入歳出とも三兆千六百三十七億八千九百万円余、国庫債務負担行為二千九百三十一億七千七百万円、うち、日本電信電話株式会社の株式の売払収入の活用による社会資本の整備の促進に関する特別措置法第二条第一項に該当する事業に要する無利子貸付金は、歳入歳出とも三千八百六十一億千五百万円を予定いたしておりますが、歳入については、臨時的な措置として揮発油税収入の一部直接組み入れを行うことといたしております。
　また、治水特別会計では、歳入歳出とも一兆四千二百一億四千二百万円余、国庫債務負担行為三千十三億九千四百万円余、うち、日本電信電話株式会社の株式の売払収入の活用による社会資本の整備の促進に関する特別措置法第二条第一項に該当する事業に要する無利子貸付金は、歳入歳出とも千七百九十五億八千四百万円を予定いたしております。
　都市開発資金融通特別会計では、歳入歳出とも千四十一億三千四百万円余、うち、日本電信電話株式会社の株式の売払収入の活用による社会資本の整備の促進に関する特別措置法第二条第一項に該当する事業に要する無利子貸付金は、歳入歳出とも百十億一千万円を予定いたしております。
　次に、大蔵省と共管の特定国有財産整備特別会計のうち、建設省所掌分については、歳出二百五十億四千二百万円余、国庫債務負担行為三百八億九千万円を予定いたしております。
　以上のほかに、大蔵省所管の産業投資特別会計に計上の日本電信電話株式会社の株式の売払収入の活用による社会資本の整備の促進に関する特別措置法第二条第一項に該当する事業のうち、建設省所掌の事業に要する無利子貸付金は、歳出二千六百十一億七千八百万円を予定いたしております。
　建設省といたしましては、以上の予算によりまして、都市対策、住宅宅地対策、国土保全・水資源対策、道路整備等各般にわたる施策を推進してまいる所存であります。
　なお、建設省関係予算の事業別の重点施策の概要につきましては、お手元に配付してあります昭和六十三年度建設省関係予算概要説明によりまして御承知を願いたいと存じます。
　以上、よろしくお願いいたします。
○村田主査　以上をもちまして建設省所管についての説明は終わりました。
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○村田主査　この際、分科員各位に申し上げます。
　質疑の持ち時間はこれを厳守され、議事進行に御協力を賜りますようお願い申し上げます。
　なお、政府当局におかれましては、質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔、明瞭にお願いいたします。
　これより質疑に入ります。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。田並胤明君。
○田並分科員　それでは早速質問に入りたいと思います。
　その第一点は、高速自動車道に設置をする開発インターという新しく聞く内容なのですが、それの性格と、それから財政負担についてでございます。
　もう私が申し上げるまでもなく、四全総によりますと、全国一日行動圏の道路整備の確立が非常に大きな政策課題だ、このように言われておりますが、その動脈としての高速道路の建設は、第十次五カ年計画に長期目標として一万四千キロの計画がされております。当然のことながら、高速道路の建設と同時に、それぞれ地域の経済の発展あるいはもろもろの有効利用を考えて、インターが必要になるのは申すまでもありません。
　今、埼玉県では関越自動車道、東北自動車道、合わせて十一のインターがございます。新しくこの関越自動車道の東松山と花園間ですね、そこのところで嵐山町、小川町というのがあるのですが、この地内でインターの新設を前々から非常に強く要望されているわけであります。建設省にも何度か県なり地元の市町村なり、あるいはこの促進期成同盟会ができておりますから、これらが陳情にはお伺いをしたと思うのです。最近になって、このインターチェンジ新設促進期成同盟会長と埼玉県の方から、ある地元の民間企業に対して新会社を設立をしてこのインターを建設をしてほしい、こういう旨の要望があったというように聞いております。これは恐らく建設省の御指導だろうと思うのですが、新会社をつくることによってこのインターが早まるのならばいいのですが、幾つか疑問点がありますので聞かしてもらいたいと思います。
　その一つは、この開発インターというのはどういう性格のものなのか。
　二つ目が、なぜ民間企業でなければならないのか。ということは、逆を言えば道路公団でもいいのじゃないか。
　もちろん、インターができることによってその地域の開発が見込まれて、新しくつくられた会社によって開発利益がもたらされるというふうに考えられておられるのでしょうが、果たしてこの周辺、新しくインターをつくる予定の周辺の地域開発を進めても、その建設にかかった分の費用というのを回収するだけの開発利益というのが見込まれるのかどうかということも考えてみると、国としてはどのような指導をされているのか。
　以上三点について、まず御説明を求めたいと思うのです。
○三谷政府委員　まず、先生御質問の開発インターでございます。
　開発インターチェンジは、高速道路の沿道におきまして都市開発事業あるいは工業団地造成事業等の開発が行われる場合に、開発者の負担により新たにインターチェンジを設置して開発事業の促進を図って、もって地域振興に資するものとしよう、こういう考えでございます。この制度でございますが、これは例のＮＴＴの関連法でございますが、この関係法律によりまして、ＮＴＴの株の売却益を活用する事業ということで制度化されたものでございます。
　今先生御指摘のように、高速道路がどんどん延伸をするに従いまして追加インターチェンジというものについての要望も大変多いわけでございます。これらの整備に当たりまして、やはり開発インターチェンジ制度というものは、受益者負担、民間活力の導入の観点から地域の活性化を図ろうという制度でございます。
　そこで、追加インターチェンジの整備の方策につきましてはいろいろ検討しておりますが、当面、この開発インターチェンジの制度を積極的に活用してまいりたいと考えております。やはりインターチェンジの問題につきましてはいろいろ検討しなければいけませんし、さらに高速道路が地域開発に果たす役割は非常に重要でございますから、今後ともいろいろな検討をする必要があろうかと思っております。いずれにいたしましても、こういうインターチェンジを実際に決めてまいります際には国土開発幹線自動車道建設審議会の議を経る必要がございます。
○田並分科員　私の二つ目の民間企業に建設をさせる理由として、民間活力の活用であるとか受益者負担だということで、今、これを積極的に進める、周辺開発を同時に行ってそこで一定の利益を生み出す、そのことによって当然受益者がそれを持つんだという考え方のようなんですが、そうすると将来ともこういう方式で統一してやるかどうかということですね。これは、インターをつくるには開発インター以外にないんだというふうに言われているのかどうか。仮に従来の方式でインターをつくる場合に時間的にはかなりかかってしまうのかどうか。これの方が早いんだよ、こちらは遅いんだよ、こういう区分を建設省はされているのかどうか。
○三谷政府委員　先ほど追加インターチェンジの要望が非常に多いということを申し上げました。具体的には、今全国から百以上出ております。これは、土地要件等も含めましてすべてというわけにもなかなかまいりません。先ほどちょっとお話ししましたように、整備の方策につきましていろいろな検討をしておりますが、当面は開発インターチェンジの制度を積極的に活用したいと思っております。しかし、今御指摘のように周辺開発利益がそれほど見込みがたい地域のインターチェンジにつきまして、高速道路は地域開発に果たす役割が非常に重要でございますので、今後ともその検討も進めてまいりたいというふうに考えております。
　なお、今箇所とかそういうことを具体的にしているわけではございませんので、いずれが早いかということについてはちょっとあれでございます。
○田並分科員　といいますのは、確かに今言った東松山—花園間のインター予定地というのはそれなりの開発は見込めるところではありますけれども、特に重要なのは、建設省の御努力によって例の国道百四十号線、これは今、山梨と埼玉を結ぶための長大トンネルの工事に着手をされる、こういう状態にありまして、このトンネルができ上がった時点の百四十号における交通渋滞等を考えてみますと、この熊谷から入る百四十号一本だけではかなり問題があるだろう。したがって、インターを利用して、東京方面から秩父方面へ入る国道もありますから、これらを利用する車両のためにもこのインターというのは非常に重要じゃないか。もちろん花園インターから百四十号へ入れますけれども、それ以外に正丸を越えたりいろいろな路線を使って秩父へ入っていく、それで山梨側へ抜けていく、こういう意味でも一面ではバイパス的な役割をここにインターをつくることによって果たせる、こういう観点からも地元では非常に強い要望を出しているわけですよ。
　したがって、そういうことも十分御理解をされて、開発インター一本でほかはもうだめなんだ、ずっと後回しになってしまうのだということでは困るので、ちょっと答弁しにくいかもしれませんが、仮に開発インターの場合だったら見通しとしてはいつごろから着手ができるのか、あるいは従来のインターをつくるような、道路公団なら道路公団がやるような方式でやった場合にはどのくらいかかるのか、その辺がもしわかったらば教えていただきたいと思います。
○三谷政府委員　ただいまお話がございました関越自動車道の東松山のインターチェンジから花園インターチェンジの間の小川、嵐山地区については、開発利益の吸収によって整備を図る開発インターチェンジができるかという検討が進められているというふうに聞いております。それらの結果を見てインターチェンジの設置の可能性について検討してまいりたいと思っております。
　今の検討を待ちまして、これは一般論でございますが、全体としていろいろなところでそういう検討をしておりますので、これらの中で追加インター位置の決定というものについては国土開発幹線自動車道建設審議会の審議を経て決まる、こういうことでございます。
○田並分科員　結果的には、地元としては県なり新設促進期成同盟会、そこから地元の有力な民間企業に対して会社をつくってやってほしいという要望が出ていますので恐らくそういう方向で検討は進められるだろうと思いますが、仮にそういう方向にまとまらないにしても、あるいはまとまるかもしれませんが、いずれの場合であっても地元の要望を十分しんしゃくされて早期に完成方をお願いしたい、このように申し上げておきたいと思います。
　次の質問でございますが、外環と圏央道、それから十七号、百四十号、この国道の問題についてまとめて一遍に質問をしたいと思うのです。
　第一点目は外環の関係でありますが、特に埼玉県なんかの場合は、放射状の道路というのは整備をされているのですが横に結ぶ道路というのが非常に少ない。したがって神奈川、埼玉、千葉を結ぶという東京の、いわゆる首都圏の外側の道路というのは整備が非常におくれておったのですが、最近に至って建設省も大変力を入れ、また県の方も相当の力を入れて、おかげさまで昭和六十六年度には高架の部分を含めて常磐自動車道、東北自動車道、関越自動車道、この三本の高速自動車道が横で結ばれる、こういう方向が出てきて私ども大変喜んでおるのですが、中でも埼玉県のみの開通の目途がついた、このように建設省の方から聞いておるわけであります。これができ上がりますと、県内の経済的な波及効果ははかり知れないほど大きなものが出てまいります。建設省なり埼玉県の努力に対しては敬意を表するところですが、都内と千葉県内についてはどうなっておるのか、これからの見通し。それと、外環状線というわけですから、名前のとおり外環の形をなすのはいつごろの目途になっておるのかという点についてお聞かせ願いたいと思うのです。
○三谷政府委員　東京外郭環状道路は、首都圏の体系的な道路網を確立するためには非常に重要な路線でございます。延長は今の計画では約八十五キロぐらいでございます。
　このうち千葉県でございますが、千葉県分につきましては国道六号線から東京湾岸道路の間が約十二キロぐらいございます。これにつきましては、昨年の十月に建設省から千葉県知事に対して道路構造のいろいろな再検討結果をお示ししまして、今いろいろ地元の理解を得て早期に都市計画変更、こういうことを考えて努めております。
　それから東京都内でございます。これは関越道から東京湾岸道路の間、これはちょうど三十五キロぐらいございますが、これにつきましては、周辺の土地利用とか交通事情等を踏まえて道路の構造、整備手法についてさらに十分な検討を行って、関係機関と密接な連絡調整を図りながら計画を策定していきたいと考えております。
　外郭環状は非常に重要でございますけれども、なかなか首都圏の密集地区でございますし、御指摘のように放射道路に比べまして環状道路は整備が非常におくれておるということで、私ども全体についてできるだけ早い時期に供用したいというふうに考えております。
○田並分科員　概括的にはわかったのですが、特に埼玉、千葉、都内に対して何か本年度の重点的な施策というのはあるのですか。特に埼玉県の場合を聞かしてもらいたいのですが。
○三谷政府委員　埼玉県管内につきましては、高速道路の両方を結びます高速道路の部分、つまり二階建てというか、二重構造になっておりまして、一般道路の部分とそれから高速道路の部分、こういうふうにございますが、その高速道路の部分につきましては昭和六十三年度から始まります第十次五カ年計画で、ちょうど三十キロございますが、その間につきまして整備を進めてまいりたいというふうに考えております。
　千葉県側につきまして、一般部分につきましては若干それよりおくれますが、やはり五カ年計画以内に何とか格好をつくりたいというふうに思っております。ただ、千葉県につきましては、先ほど説明いたしましたように、都市計画で変更を目指しまして、特に松戸から以南につきましては地元と今いろいろ御相談をしているところでございますし、また東京都につきましても理解を得るいろいろな調査を進めておりまして、今いろいろ御相談をしておりますが、すぐというわけにはなかなかいかないのかなというふうに考えております。ただ、我々は一日も早く完成させていただきたい、こう思っております。
○田並分科員　わかりました。
　そうすると、確認をしておきますが、埼玉県内の場合は、六十六年度中には高架部を含めて常磐自動車道、東北自動車道、さらに関越自動車道、この三本の高速自動車道が結ばれるというふうに理解をしてよろしいわけですか。
○三谷政府委員　先ほど申し上げましたように、常磐と関越の間、これはちょうど三十キロございますが、これを五カ年計画内に昭和六十六年度くらいを目指して何とか整備を終わりたいというふうに考えております。
○田並分科員　ぜひひとつ早期によろしくお願いしたいと思います。
　二つ目の問題として首都圏中央連絡道、これはもう御案内のとおり、首都四十キロから五十キロ圏を環状で結ぶ道路でございますが、関越道から都県境、東京と埼玉県の県境の間約二十キロについても、用地買収を県の方で道路公団の全面委託を受けて今事務所を設けて積極的に進めていることは御案内のとおりでございます。この地元の熱意にこたえて関越道から東側、東北道あるいは常磐道まで、この区間についても早期に着工すべきではないか、このように思うのですが、その見通しについてひとつお聞かせを願いたいと思います。
○三谷政府委員　首都圏中央連絡道路は先ほどの外環のさらに外側で、ちょうど四、五十キロのところにございます。やはり大事な環状道路でございます。総延長二百七十キロぐらいございますが、昭和五十四年度から本格的な調査に着手しておりまして、昭和六十年度は、まず第一番目といたしまして国道十六号線が一番混雑しております中央道と関越道の間、ちょうどこの間約四十キロございますが、事業化を図りました。
　また、関越道と国道二五四バイパスの間約八キロにつきましては、埼玉県の既事業化区間と合わせまして昭和六十一年に都市計画決定を終わらしております。
　国道二五四より東の部分につきましては、沿線の開発動向、交通需要等を勘案しながら調査を一層推進して、都市計画決定を行った上で事業化について検討してまいりたいというふうに考えております。
○田並分科員　今の局長の答弁で、住宅密集地ですしいろいろな難問があると思うのです。ですからこれは、見通しとしてもおおむねこのくらいに着工ができればというような希望的なものでもいいのですが、ないですかこの辺は。
○三谷政府委員　既に事業化を図りました中央道と関越道の間でございますが、この間につきましては、埼玉県側はかなり進んでおりますが、東京都側につきまして今都市計画決定を行うべく準備をしております。そのための環境アセスメントの手続を今東京都でお願いをしてございまして、それを終わってとにかく早くやりたいというふうに考えております。
○田並分科員　わかりました。
　それじゃ続いて国道百四十号線の問題なんですが、特にこの百四十号というのは、埼玉県にとっては秩父地域をリゾート地域に指定をしようということで、その開発構想が現在あって、既に第三セクターによって関連会社をつくってこの秩父地域のリゾート開発のために最大限の努力をしているわけであります。それとあわせて水資源公団、埼玉県がつくります三つのダム、秩父三ダムの建設や他の施策と相まって、秩父地域の活性化のためには百四十号線は非常に重要な路線でございます。この地域開発のためにはどうしても百四十号の整備が重要でありますし、その最大の課題になっているのが幾つかあります。
　その一つが、先ほども申し上げましたように、建設省の大変な御努力で山梨、埼玉両県境の交通不能区間の解消を目的として昭和三十七年から山梨埼玉両県が道路工事を進めてきたわけでありますが、残っているのがいよいよ山梨、埼玉を結ぶ長大トンネルと、それからこれに取りつけるいわゆる道路ですね、それと埼玉側の橋梁と小トンネル、これの工事なんですが、建設省の直轄施行となる雁坂トンネル竣工の見通しについてまず第一点、いつごろを目途にされておるのか。
　今順調に工事が進められておるようでありますが、また一方では、山梨側から道路整備が進んだということで始められておるようで、埼玉側は若干おくれて工事着工に入るようですが、全体的な見通しについて当初計画より早まるものかどうか。大分内需拡大でもって建設省は予算がいっぱいありますから、これらをもっともっと、地元に金丸先生もいますし、かつては私どもの荒船先生がいたところでありますから、このお二人の先生の代から手がけてきている話でありますし、余り遅くなるということは亡くなった荒船先生にも大変失礼になると思いますから、その辺早期の完成を図るようにどのようにお考えになっておるか、ぜひひとつ聞かしていただきたいと思います。
○三谷政府委員　国道百四十号線のちょうど山梨県と埼玉県の県境部が交通不能区間で、今御指摘ございました大変な難所でございます。そこで雁坂トンネルということで計画をしておりまして、事業化をいたしましたのが昭和六十年度でございます。このトンネルの延長が六・六キロございまして、ここに二車線のトンネルを掘ろう、こういうことでございます。
　現在、早期着工を目指しまして調査、設計を実施しておりますが、できるだけ早くその事業の促進に努めてまいりたいというふうに考えております。
　完成は、これは今後の見通し等もありますので、七十年代の初頭には何とか完成をしたいというふうなことで、今鋭意調査あるいは事業の促進を図ろうとしているところでございます。
○田並分科員　私、七十年代初頭というのはおととしも聞いたんです。それ以来一生懸命やられているんでしょうが、先ほども申し上げたような意味からもぜひひとつ早期にやってほしい、このようにお願いをしておきたいと思うのです。
　それとあわせて、今の百四十号というのは秩父地域へ入る主要な幹線道路でありますし、特にこの秩父地域に入る手前の、もちろんこれも秩父地域なんでしょうが、皆野町、寄居町、これを結ぶ十二キロ区間というのはもう常に、土曜、日曜あるいは祭日、ふだんの日でも最近は渋滞がひどくなっておって、二車線ですし、しかも迂回路がないんですね。それこそ一本でもって秩父盆地へ入っていく百四十号ですから、そういうこともありますので観光シーズンは大変な交通渋滞を招いております。県の方でも一生懸命やっているようでありますが、建設省の方としてこの対策についてどうお考えなのかということが一つ。
　もう一つは、時間の関係がありますのでまとめて申し上げますが、あそこで秩父地域基幹道路建設促進議員連盟というのができておるんですが、私なんかもその中に入っております。そこで私常々言うのは、せっかく関越自動車道があるんだから、前の分科会でも申し上げましたが、本庄児玉のインターから百四十号の秩父市の影森あたりへ抜ける高規格道路というものをつくらないと、七十年代の当初に仮に百四十号が山梨、埼玉と結ばれた場合の交通渋滞というのは、これははかり知れないものが今から予想されます。したがって、もちろん渋滞を解消するための、先ほど言ったインターの新設であるとか二五四の道路整備であるとかいろいろなことがありますが、この高規格道路というものも一つは考えておく必要があるのではないか。考えるというより早速検討してもらう課題なのではないか、このように思います。前に、一昨年ですか、昨年はなかったですが、一昨年質問したときに、建設省の方としては第十次道路整備五カ年計画の中で検討してみたい、こういうお話を、これは会議録を見ていただければわかりますが、そのように御回答いただいた記憶があるのですが、それらについてどのような御検討がされておるのか、お知らせをいただきたいと思います。
○三谷政府委員　高規格幹線道路網でございますが、昨年一万四千キロに及びます計画を策定いたしました。
　この計画のいろいろな要件が幾つかございますが、主なものをちょっと御紹介いたしますと、一つは高速交通サービスの全国的な普及、主要拠点間の連絡強化ということが目標でございます。もう一つは、地方発展の核となる地方都市及びその周辺地域等からおおむね一時間以内で到達可能であるということでございます。したがいまして、こういう高規格道路網からとにかく一時間以内で地方都市に行けるようにということで考えております。
　したがいまして、関越自動車道から秩父の区域というのは一時間程度でカバーはされておるのですが、今先生御指摘のように、この百四十号の整備というのは、シーズンになりますとなかなか込んでおりまして確かに整備をする必要があろうということでございまして、先ほど前半に御指摘がございました特に皆野町から寄居町の十二キロ、こういうところにつきましては人家が非常に連檐しておりまして現道の拡幅がなかなか難しゅうございます。したがいまして、バイパスによる抜本的な対策というのがこういうところには必要であろうというふうに考えております。そういうことでございますので、調査に着手することを検討している段階でございます。
○田並分科員　参考に申し上げておくと、今東京の駅前を日曜、祭日、はとバスが出まして、百四十号を通って奥秩父の三峰神社という神社を参拝をして、その帰りに、三峰神社のあるところは大滝村ですから、その隣は荒川村というところなんですが、その荒川村の観光農園へ寄って買い物を済ませて、それでまた百四十号熊谷経由ではとバスが帰るというコースがあるんですよ。ところが昨年の春先に、ちょうど祭日を利用して、五月の連休だったと思うのですが、はとバスが行ったんですね。普通荒川村の観光農園に着くのが午後二時。三峰神社に参詣して昼飯を食べて、観光農園へ寄って地場の物を買って、それで東京へ帰る。ところが、この連休のときは大変な渋滞で、荒川村へ寄ったのが午後五時だというわけですね。それで東京駅へ着いたら午後十一時だというわけですよ。それ以来もう秩父の観光はやめたということで、荒川村の観光農園の収益は落ちてしまった、こういう深刻な問題まであるのです。
　今でもそうですから、これで恐らく山梨と埼玉を結ぶということになりますと、例えば埼玉から山梨の観光へ行くのもその道一本で今度は行けることになりますから、それぞれ両県にとっては産業、経済あるいは文化面でも交流ができるということで大変喜んでおるのですが、この交通渋滞については今から解消する手を打っておかないといけないのではないか。これは前から県にも言っておりますが、建設省の方でも今の局長の御答弁を聞くと調査に入るということですから、ぜひひとつ早期に調査を開始していただきまして、少なくもこの長大トンネルが開通するときぐらいには何らかの抜本的な対策が講じられておった、こういう方向で進めていただきたい、このように要望しておきます。
　あと一つだけ、済みません。
　十七号の関連なんですが、大変感謝申し上げたいことは、三月五日に熊谷パイバスが、延長十八キロございますが、そのうちの十一キロが一部開通をして、開通のお祝いをさせてもらいました。これは三月十九日からちょうど埼玉博覧会が開かれるものですから、交通渋滞解消のために、当初の予定を建設省には延長してもらって交通渋滞を解消しようということで大変な努力をされたことについて心から感謝をしたいと思うのです。
　そこで、これのさらに四車線化が一部残っておりますので、それの早期四車線化と、あわせて現在工事中の上武道路それから深谷バイパス、これらの工事の今後の見通し等についてお聞かせ願いたいということと、例の上尾バイパス、これの都市計画の変更と着工の見通しについて最後にお聞かせを願って、私の質問を終わりたいと思います。
○三谷政府委員　まず、上武道路でございます。上武道路は二十七キロの延長の四車線のバイパスでございますけれども、そのうち六十二年三月現在で一部十六キロを二車線で供用しております。残る区間は昭和六十年代の半ばの供用を目途に鋭意事業を進めております。
　それから、深谷バイパスでございますが、深谷バイパスは同じく十五キロの四車線のバイパスでございますが、六十二年三月現在でうち四・四キロが二車線で供用しております。残る区間につきましては昭和六十年代の半ばの供用を目途に鋭意事業を進めております。
　それから、上尾バイパスでございますが、昭和四十四年五月に都市計画決定をしておったわけでございますけれども、道路の周辺が都市化に伴いまして土地利用の変化が大変著しいことから、周辺土地の利用に即しました道路構造について関係機関と十分調整を図りながら調査検討をして、できるだけ早く、本当に早くやりたいと思っておりますが、都市計画の変更を行って事業に着手したいというふうに考えております。
○田並分科員　どうもありがとうございました。
　以上で終わります。
○村田主査　これにて田並胤明君の質疑は終了いたしました。
　次に、新井彬之君。
○新井（彬）分科員　我が国は十五年後には全人口の七割が都市に居住する、こういう予想も建設白書で出ております。そういう状況の中で、大都市圏だけではなくて地方都市におきましても人口が集中してまいりますし、それに伴って高齢化あるいは交通体系の未整備、いろいろな社会資本の投下、こういうことが必要になってくるわけでございますが、そういうことも非常に立ちおくれておる。こういう中で建設省も今一生懸命に頑張っていただきまして新都市拠点整備事業であるとか都市の活力の再生、定住拠点緊急整備事業、いろいろのことをやられておるわけでございますが、その中で六十年より推進しておられます新都市拠点整備事業が今どのような実績を上げておるのか、初めにお伺いしたいと思います。
○木内政府委員　先生今御指摘の新都市拠点整備事業というのは、都市の中心部等におきまして鉄道の操車場跡地とか工場跡地等を活用して新たな都市拠点をつくる事業でございまして、こういった事業につきましては区画整理等の基盤整備を初め高度情報センターとか複合交通センターとか、そういうふうな高次都市基盤施設の整備につきまして新たに国の補助等を行いまして、新しい都市を形成しているものでございます。
　実績につきましては、六十年度二地区、六十一年、六十二年と二地区ずつやりまして、現在までのところ六地区事業化がなされております。
○新井（彬）分科員　その中で姫路市もいろいろと御指導を賜っておるところでございます。御承知のようにこの姫路市を一つ例にとりますと、何といいましても西播磨テクノポリスという新しい事業が今推進されておるわけでございますが、その母都市でございます。そういう中で周辺に二十一町ございまして、どうしてもやはり仕事とかいろいろの関係でこういう中核都市である姫路市にだんだん人口が集中してくる。その中で姫路駅の高架化一つとりましても、姫路をちょうど中間を分断されておる状況でございますので、これから豊かな住みやすい姫路市を建設するためにはどうしてもこの事業を早期にやってもらわなければいけないということで、今まで歴代の市長さんあるいは知事さん、そしてまた商工会議所の方々も全力を挙げてやってまいったところでございますが、そういう中で六十二年二月に都市計画決定をしていただきまして大変喜んでいるところでございます。
　そういうことで、この駅の高架化、そしてまた駅の周辺の四十五ヘクタールにわたりますところの計画がうまくいきますと見違える都市になる、こういうふうな状況でございまして、六十三年度におきましても山陽本線等連続立体交差事業あるいは姫路駅周辺整備の推進、こういうことについて要望が出ておるわけでございますが、この姫路駅周辺土地区画整理事業、新都市拠点整備事業、山陽本線等連続立体交差事業、こういうことについての今後の見通しをお伺いしたいと思います。
○木内政府委員　今先生から御指摘のございました姫路駅周辺、大変に大きな事業がございまして、中身としては三つほどございます。一つは姫路市周辺地区の土地区画整理事業でございます。それからもう一つはＪＲ山陽本線連続立体交差事業でございます。この二つの事業は六十二年の二月に都市計画決定されまして、現在事業の認可に向けまして調査設計及び関係機関との調整を進めているところでございます。
　それからもう一つの新都市拠点整備事業でございますけれども、これにつきましては六十二年度から事業に着手されておりまして、施設の基本設計を現在行っているところでございます。
　こういった事業を今後総合的に調整して早目に完成したいということで努力してまいりたいと思いますけれども、それぞれの計画は、ただいまのところ目標は昭和七十六年ごろを目指したいというふうな計画になっておるところでございます。何しろ規模が大変大きい事業でございますので一生懸命やりたいと思いますけれども、ちょっと時間がかかるという感じでございます。
○新井（彬）分科員　本当にありがとうございます。確かに今日本全国いろいろ立体交差化事業をやっていると思いますが、これはその中でも大変な規模である。なかなか本来でき得ないことを本当に地元の皆さんはもとよりでございますが、県あるいは建設省、本当に御支援賜りましてここまで来ているわけでございます。
　もう一つつけ加えておきますと、それができ上がりますと——とにかく朝七時ごろから八時半ごろまでは周辺の道路二十九号線とか三百七十二号線とかあるわけでございますが、南へ渡るために、駅を渡るためには時間がもう非常にかかる、こういうことで大変な交通渋滞で何キロも毎朝やっているわけでございます。したがいまして、やはりこれがなるたけ、たとえ一日でも早いということを待ち望んでいるわけでございまして、これが解決することによってもう大変大きな問題が解決する、こういうことをひとつまたよろしく御認識を賜りたい、このように思うわけでございます。
　次に、道路問題についてお伺いをいたします。
　二月五日の閣議におきまして第十次道路整備五カ年計画が了承されました。十次計は九次計に比べまして計画額で一・三九倍、大変大幅増となっておるわけでございます。一般道路一・四九倍、有料道路一・五二倍、地方単独事業一・一九倍でございますが、この十次計に対する取り組みにつきましてお伺いをしたいわけでございます。
　建設白書によりますと、高速道路の供用延長は六十一年末で三千九百十キロメートルで、西ドイツの八千二百キロメートル、これは一九八四年末でございます。イタリアの五千九百六十キロメートル、これは一九八五年でございます。この延長の絶対値において大きな差がある。また、延長人口は、キロメートル万人で見てもアメリカの四・一〇、西ドイツ三・〇三、フランス二・五五、イタリア二・六一、日本〇・三三と欧米から見ると極端に低くなっておるわけでございます。また、一般国道、都道府県道の整備状況を見ても、大型車が満足にすれ違えない車道幅員五・五メートル未満の道路が約四〇％の約七万一千キロメートル、自動車通行の不可能な区間が約三千キロメートル、冬季に自動車が通れなくなる区間が約五千キロメートルもあるわけでございます。また、国、県道の幅員五・五メートル以上改良済み区間で混雑度が一・〇以上の延長が五十二年の約一万五千キロメートルから六十年の約二万二千キロメートルと四六％も増加し、全延長の二二％で交通混雑が発生しております。人口集中地区におきましては四八・二％に達しており、都市部の幹線道路の約半分が交通渋滞に悩まされておるわけでございます。
　このような日本の道路状況でございますが、今回決められました十次計、大変大幅増にはなっておると思いますが、これをとにかく一〇〇％まず貫通をしていただきたい、このように思いますけれども、御所見を伺いたいと思います。
○三谷政府委員　まず、第十次五カ年計画のことでございますが、大きな方針といたしまして、多極分散型国土の形成と地域社会の活性化を促すための道路整備、特に立ちおくれております道路整備につきまして多様化するニーズに適切に対応するため、総投資額として五十三兆円、国土構造の骨格をなします高規格幹線道路から日常生活の基盤としての市町村道に至るまでの道路網を体系的に積極的に整備をしようということでございます。
　ただ、今先生御指摘のとおり、数字を挙げていろいろ日本の道路がいかにおくれているかという御指摘がございましたけれども、確かに交通需要の伸びに比しまして道路整備が大変立ちおくれております。交通混雑がますます増大いたしておりますし、質量ともに非常に不十分でございます。そういうことでございますので、具体の第十次五カ年計画の策定に当たりましては今後いろいろ検討して決めてまいるわけでございますが、一つには高規格幹線道路網、これは一万四千キロの高規格幹線道路網を昨年計画を策定いたしましたが、昭和七十五年におおむね九千キロの供用を目標にいたしまして、この五カ年計画以内に約六千キロの供用を図るということで、まず交通ネットワークの強化ということが第一目標でございます。さらに道路の交通混雑を解消するための大都市圏におきます自動車専用道路網あるいは地方都市のバイパス、環状道路などの整備を推進することとしております。それから、不況地域などを活性化いたしますためのテクノポリスあるいはリゾート開発などの地域振興プロジェクトを支援する道路綱の整備、その他いろいろございますが、そういうことの施策を推進してまいる考えでございます。
○新井（彬）分科員　今も交通ネットワークというのが非常に大事であるということでございますが、これからの日本の交通ネットワークを形成する上で大変重要になってくるのが南と北の交通であると考えておるわけでございます。四国も、本州四国連絡道路が順調に進んで、これから重要とされるのは、南と北の交流を通し、バランスある日本全体が活性化されるような施策であると考えるわけでございます。
　また、兵庫につきましては、西播磨テクノポリスを成功させ、その恩恵をより広く波及するためにも、中国横断自動車道姫路鳥取線の早期着手を要望するということで、この中国横断自動車道姫路鳥取線につきましては、期成同盟もできまして、もう前々から何とかこれをつくっていただきたいということで要望をしているところでございます。これができることによりまして、まず「地域の産業・観光開発に対する効果」というのがあるわけでございますが、「商工業の発展に寄与します。農林水産業の発展に寄与します。観光の振興に役立ちます。過疎地域の振興に役立ちます。就業機会が増大します。大都市への距離が近くなります。走行費の節約ができます。交通事故の減少に寄与します。」こういうことでございます。これができますと時間的にも、今まで三時間十分かかっているのを一時間二十分、これは姫路市—鳥取市でございます。鳥取市から大阪市も、三時間二十分かかっているのが二時間二十分。岡山市—鳥取市が、三時間二十分のが一時間五十分。こういうことで非常に短縮されるわけでございますし、非常な効果がある。ところが、今、もしも兵庫県から鳥取に行こうと思いますと二十九号線を通らなければ行けないわけでございまして、後ほどまたお話ししますけれども、二十九号線というのは大変な山道でございます。雪のときはなかなか走れないというような状況があります。
　そういうことで、やはり南の方から今度は北に向かってのこういう交通ネットワークというのが非常に大事であるということでございますが、これらについての御所見と見通しをお伺いしたいと思います。
○三谷政府委員　中国横断自動車道の姫路鳥取線でございますが、これは、昨年の九月一日に国土開発幹線自動車道建設法の一部改正を行いまして、予定路線として位置づけられました。高規格幹線道路網の一環としてでございますが、延長は百キロございます。
　本路線につきましては、地域の開発状況、交通需要、周辺道路の整備状況等を総合的に勘案いたしまして、昭和六十三年度から高規格幹線道路網の調査に着手をしたい、調査を進めてまいりたいというふうに考えております。
○新井（彬）分科員　特に今後のこの推進方でございますが、どれを重点的にやるか。みんな重点的にやらなければならない地域だと思いますが、特に抜けておるようなところ、そういうところを先になるたけ優先してやっていただきたいということで御要望をいたしておきます。
　それに関連をいたしまして、現在、一般国道の二十九号線がございますが、戸倉トンネル付近の改築についてでございますが、一般国道二十九号線は、鳥取県東部地域と兵庫県西南部地域を結び、地域住民の生活を確保し、社会経済活動の発展を支える重要な幹線道路であるわけです。しかしながら、鳥取、兵庫県境の戸倉トンネル付近は標高が高いため、凍結と多くの積雪にしばしば見舞われ、さらに、急勾配、急カーブの連続の上、トンネル内も幅員が狭く、近年、自動車の大型化に伴い離合も困難であり、交通障害の要因ともなっておるわけでございます。今後、沿線地域の振興には、この路線の整備に大きく依存していることから、戸倉トンネル付近の改築の早期着手をお願いをしたい、この要望も、何回も、何年にもわたって出ておると思いますが、これについてのお考えをお伺いしたいと思います。
○三谷政府委員　一般国道の二十九号線のうちのちょうど兵庫と鳥取の県境の戸倉トンネルでございます。この戸倉トンネルはもう既にできまして三十有余年たっておりまして、非常に幅も狭くて大型車のすれ違いが困難でございますし、また、前後にヘアピンカーブ等もございまして、大変道路としては線形が悪いわけでございます。したがいまして、昭和六十二年度から、トンネル付近の改築についての路線検討の調査を行っております。
　今後は、できるだけ早期に路線計画を策定をいたしまして、調査を完了させて、事業に着手できるよう努めてまいりたいというふうに考えております。
○新井（彬）分科員　私もこの二十九号線を鳥取に行くときに時々通るわけでございますが、冬は本当に雪で走れない。それから、大分上まで上がっての山道でございますので、さっきもお話がありましたように、七曲がりぐらいの大変大きなカーブがありますし非常に危ない。そういうことで、地元の人たちがいろいろ言っておりましたのは、もっと下にトンネルを掘って、雪が降りましても下だったらもうすっと抜けてしまうわけでございますので、そういうようなこともあわせてとにかく考えてもらわないと、この改築に伴ってトンネルだけ直してもらいましても、出ればまた大変なカーブ道であり雪道でありますので、危険度というか、その走れる要因というのが今までと余り変わらない、こういうことになるわけでございますが、その辺、もう一度お考えをお聞きしたいと思います。
○三谷政府委員　現在のトンネルは七百四十二メーターございます。したがいまして、今、いろいろな調査をやりまして、どういうトンネルを掘るか、恐らくいろいろな調査の検討中でございますが、例えば、下へおろしますとトンネルの延長はそれだけ長くなります。その点はよろしいのですが、今度はトンネルの延長が長くなりますと、また排気の問題とかいろいろございますので、そこら辺を総合的に勘案しまして、トンネルの延長は当然ながらかなり長くなるだろうというふうに思っておりますが、そういう方向でいろいろな調査を進めております。
○新井（彬）分科員　次に、国道二号線の整備の助成についてお伺いします。
　姫路バイパスが開通しまして、その次に太子バイパスも、一都道路公団が入ったわけでございますが、開通をしていただきました。揖保川町の正条の交差点から今度は大門に至る四車線化が今ずっと進められているわけでございまして、その次に、今度は相生市の那波野から赤穂市の有年まで四車線化が進められているわけでございます。
　現在はとにかく、何しろバイパスでございますから、二号線と交差する地域があるわけですが、やはり一日に三万五千台ぐらいの自動車が通っているわけでございまして、高速道路で、バイパスで来た場合は、わりかたそこまではいいのですけれども、もうその二号線の交差点でおりるときになかなかおりられない、結果的にはそこから非常におくれてしまう。
　これはやはり、竜野市と相生市を抜ければもうそんな大きな市はないわけですから、その地域からたくさんの車で仕事に姫路市の方へ向かっている、こういうような状況でございますから、とりあえずこれを早期にやっていただくことが、大きな交通渋滞の解消になるということでございます。特に二号線関連でございますので、これも今一生懸命にやっていただいておりますが、大体いつごろどうなるのか、これの予測をお聞きしておきたいと思います。
○三谷政府委員　二号線の整備事業でございますが、今先生の御質問がございました揖保川と正条交差点の大門あるいは四車線化の問題、これにつきましては、正条拡幅ということで昭和五十四年度から事業に着手しておりまして、今鋭意進めております。昭和六十二年度は、若干でございますが、大阪側の約〇・八キロを四車線化で完了する予定でございます。早期に全線を供用すべく、事業の促進を図っております。
　それから、相生の那波野それから赤穂の有年の国道二号の整備でございますが、これは相生におきましてまず延長二・五キロメーターの相生拡幅、それから赤穂市においては延長四キロメーターの有年道路ということで進めております。
　前者の相生拡幅は五十九年度からやっておりまして、今用地の取得を促進しておりますし、また有年道路につきましては、六十年度に着手しまして、地元協議を進めて都市計画決定を早く行って、事業の促進を図りたいというふうに考えております。
　残る相生の竜泉から若狭野間でございますが、このうちの相生の竜泉町の一・三キロメートルにつきましては、昭和六十二年十二月十五日に都市計画決定を行ったわけでございます。残る区間、三・七キロございますが、地元関係機関とも調整を行って早期の都市計画決定を行いたいと考えております。
○新井（彬）分科員　国道二百五十号線のバイパス整備事業の助成についてお伺いいたします。
　御承知のように、東西は、二号線と二百五十号線しかないわけでございます。したがって、二百五十号線も前々から満杯の状況で、特にトラックなんかもよく走っております。そういうことで、姫路市内においては飾磨大橋—白浜町地区を拡幅改良していただきたいということが前々から要望に出ております。これも本当に、自転車で走るあるいは歩く歩道も余りないようなところでございますし、その幅も余り広くない道路でございます。あれだけの交通量があるとなかなか横断するのも大変であるというような状況があるわけでございます。これについての御所見をお伺いしておきたいと思います。
○三谷政府委員　二百五十号線のバイパス整備事業でございますが、まず飾磨大橋から白浜間のバイパス計画につきましては、現在都市計画決定がなされております海岸線の一部につきまして、兵庫県と姫路市で、その内容を二車線から四車線にしようということで見直し中でございます。これを踏まえまして、今後早期事業化に向かって検討してまいりたいというふうに考えております。
○新井（彬）分科員　最後に、大臣にお伺いをしたいと思います。
　大臣も、この建設行政、毎日本当に大変だろうと思います。各県、各市、各町、いろいろなところからこういう要望が出ますけれども、こういう要望については、地元では何十年来これを何とかしていただきたいという、涙の出るような思いで陳情を出しているところもたくさんあるわけでございまして、大臣としてもそういうことには大変気を配っていただいておると思いますが、何といいましても、これから二十一世紀に向かいまして、本当に豊かな、私たちの生きがいのある生活というものを確立していかなければいけない。諸外国と比べてみまして何か豊かさがないなと思うのは、一つはやはり環境、これは社会資本が非常におくれているということがあろうかと思います。あるいは、土地一つとりましても非常に高いわけでございますから、所得は世界一だと言われながら住宅はなかなかいいところが手に入らない。もう一つは、食べ物が諸外国と比べてえらい高いような感じがするわけでございます。
　そういう中で、住宅、道路、公園、下水道、大体五カ年計画で閣議決定がされたこういう事業が今建設省で進められておるわけでございますが、今までの進捗率を見ますと、一〇〇％いったのもありますけれどもなかなか一〇〇％いきにくい、こういうことがございます。そういうことで、とにかく閣議決定をしたということは、これだけは絶対に一〇〇％やるんだというようなことでやっていただきたいなと思うわけでございますが、そういうことを含めて大臣の御所見だけお伺いして、質問を終わりたいと思います。