○原口国務大臣　おはようございます。
　このたび総務大臣を拝命いたしました原口一博でございます。
　総務委員会の御審議に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。
　私は、疲弊した地域の活性化に全力で取り組み、地方の自主財源をふやし、地域主権の新しい国づくりを進めるとともに、郵政事業改革、新たな情報通信、ＩＣＴ政策の展開、国民の生命、健康、生活を守る行政、そして行政改革を進めてまいります。
　以下、重要課題について申し上げます。
　まず、地域主権改革でございます。
　この地域主権改革は鳩山内閣の一丁目一番地の改革です。明治以降の中央集権体質から脱却し、地域の住民一人一人がみずから考え、主体的に行動し、その行動と選択に責任を負えるよう、この国のあり方を大きく転換していくことが必要です。
　地方分権改革推進委員会において取りまとめられた第三次勧告が十月八日に、第四次勧告が十一月九日に鳩山総理に提出されました。この勧告を真摯に受けとめ、国と地方の協議の場の法制化及び義務づけ、枠づけの見直しと条例制定権の拡大について、直ちに所要の準備を進め、その実現に全力を尽くします。
　そして、地域主権政策をさらに検討、推進するため、十一月十七日に、鳩山総理をトップとする地域主権戦略会議を設置しました。地域主権改革を政治主導で進めてまいります。
　地方が自立的、持続的な地域経営をできるように、森林等の豊かな自然環境、地域において生産される食料、エネルギー、あるいは歴史文化資産等の地域資源を最大限活用する緑の分権改革を推進し、地域の自由と自給力を高める地域主権型社会の構築を目指してまいります。だれかが一カ所でつくるエネルギーに依存するのではなくて、みずからがみずからの食する食料、みずからがつくるきれいなエネルギーに責任を持つ、そういう仕組みに変えてまいります。
　市町村合併については、全国的な合併の推進は現行特例法が失効する今年度末をもって一区切りとすることとし、市町村が自主的に合併をする際に障害となることがないように新しい合併法制を整備するとともに、市町村間の広域連携制度の充実を図ってまいります。
　あわせて、基礎自治体が相互に役割分担して連携する定住自立圏構想の推進により、圏域ごとに生活に必要な機能を確保して、地域住民の生命と暮らしを守ります。また、現行過疎法の来年三月末の失効を踏まえ、コンクリートから人へという考え方も取り入れた新たな取り組みも含め、切れ目のない過疎対策を講じてまいります。
　三位一体改革により疲弊した地方の再生を図るためには、地方の自主財源の充実強化が必須です。そこで、平成二十二年度の概算要求においては、交付税率の引き上げとともに、事項要求を含め、地方交付税を一兆円以上増額する要求を行いました。そして、国から地方へのいわゆるひもつき補助金は廃止し、基本的に地方が自由に使える一括交付金を順次スタートできるように検討を進めてまいります。
　新政権の柱は二つあります。一つは、コンクリートから人へ、もう一つは、地方を元気にする。この約束をしっかり守ってまいります。
　また、国直轄事業における負担金制度の廃止に向け、地方からの御意見も十分にお聞きしながら、着実に取り組んでまいります。
　第三セクター等の改革を引き続き推進するとともに、地域医療の提供体制を確保できるよう公立病院への財政措置を充実します。
　さて、租税制度は、国と地方のあり方を決める根幹です。国と地方が対等な立場で議論をし、先般発足した新しい政府税制調査会において結論を得ていく必要がございます。
　私は、税制調査会の会長代行として、また地方税を所管する立場から、地域主権改革を推進するため、地方の声をしっかりと踏まえながら、地方税の充実等の課題に取り組んでまいります。
　郵政事業に関しては、国民共有の財産である郵便局ネットワークを活用し、国民の権利を保障することが最重要課題です。
　亀井郵政改革担当大臣と緊密に連携し、本年十月二十日に閣議決定された郵政改革の基本方針に基づいて、国民生活の確保、地域社会の活性化等のために、郵政事業の抜本的な見直しに取り組みます。
　改革への第一歩として、日本郵政株式会社、郵便貯金銀行及び郵便保険会社の株式の処分の停止等に関する法律案を共同で提出いたしております。
　ＩＣＴは、民主主義の基礎となるインフラです。国民の権利の保障を重視した政策を新たに展開することにより、我が国のみならず、地球的規模において直面する経済的、社会的な諸課題に対応してまいります。
　このため、グローバルな視点から、過去の競争政策を見直すとともに、ＩＣＴの利活用による諸課題の解決策について検討するためのタスクフォースを設けたところであり、新たなＩＣＴ政策の検討を進めてまいります。
　あわせて、放送のみならず、インターネット上のコンテンツを含め、知的財産権の保護を図るとともに、報道、表現の自由を守る観点から、世界に類例のない言論の自由を守るとりでとなる組織の検討にも取り組んでまいります。
　このような検討を行いつつ、環境、教育、医療、チャレンジド対応等の分野での生活者の立場に立ったＩＣＴ利活用の促進、インターネット上の違法・有害情報や、情報セキュリティーの脅威等への対応を通じ、だれもが安心してＩＣＴを利用できる環境を整備し、安全、安心なまちづくりや地域再生にも貢献してまいります。
　また、コンテンツ流通や電波の有効利用の一層の促進を図り、新たな関連市場を生み出すことを通じ、雇用の創出、持続的経済成長の実現を図ってまいります。
　利用者のＩＣＴへのアクセス手段の確保についても、本日で残り六百十一日となった地上デジタル放送への完全移行に向け、受信者に関する相談体制の強化など環境整備、支援を行うとともに、ブロードバンドゼロ地域や携帯電話不感地帯の解消に引き続き努めてまいります。
　このような国内での取り組みを推進すると同時に、我が国の潜在的な力を国際的にも発揮できるよう、地上デジタル放送日本方式の国際的な普及を初め、戦略的な国際展開の推進と、関連する国際標準化活動の推進により、ＩＣＴ産業の国際競争力の強化を目指します。
　国内の市場ももっと競争的にしていきたい、そして、世界のルール・オブ・ゲーム、そこでしっかりとした基準をつくり、貢献をしていきたい、こう思っています。
　世界をリードする最先端技術の開発、普及、通信と放送の融合、連携に対応した制度の検討を進めます。
　さらに、総務省顧問となっていただいている首長の方々とテレビ会議等を行うことにいたしました。行政においてもＩＣＴを最大限活用して、より一層国民にとって便利で、かつ、スピーディーで効率的な行政サービスを目指して、電子政府、電子自治体の取り組みを推進してまいります。
　年金記録問題についてでございます。国民の立場に立った年金記録確認第三者委員会の活動により、国民の年金への信頼の回復を図ってまいります。
　消防について、大臣就任後、緊急消防援助隊の合同訓練を視察し、日夜訓練にいそしむ隊員の士気の高さを目の当たりにいたしました。国民の命を守るため、緊急消防援助隊を初め消防団など消防防災体制の充実強化を図るとともに、円滑な救急搬送・受け入れ体制を構築するため、消防と医療の連携を推進してまいります。
　真に国民のためとなり、無駄のない行政をつくるため、行政管理、行政評価の機能を駆使しながら、行政全般の徹底的な見直しを進めてまいります。
　その一環として、契約における実質的な競争性確保に関する緊急実態調査を行うよう指示したところでございます。各府省の一般競争契約において実質的な競争性が確保されていないと疑われるような実態、問題点等を明らかにしてまいります。
　また、独立行政法人について、行政刷新会議とも連携を図りつつ、契約の総点検を含め徹底した見直しに取り組みます。
　国家公務員の給与改定等については、去る八月の人事院勧告及び意見の申し出どおり実施することを内容とする給与法等の改正法案を今国会に提出したところであり、各委員の御理解、御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
　公務員制度の改革については、能力、実績に応じた処遇などの着実な実施に向けて、採用昇任等基本方針に沿った能力・実績主義の人事管理の徹底や人事評価制度の円滑かつ的確な運用を推進してまいります。
　地方公務員についても、適正な定員管理の推進や、給与の一層の適正化を進めるなど、地方行革を着実に推進するとともに、能力、実績に基づく人事管理の徹底を図ってまいります。
　国民生活に密接にかかわる国、地方の施策の最も基礎的なデータを提供し、我が国の座標軸となる平成二十二年国勢調査の実施に向けて、着実に準備を進めます。
　以上、所管行政の一端を申し上げました。
　亀井大臣あるいは副大臣、大臣政務官とともに全力で取り組んでまいります。近藤委員長を初め理事、委員の皆様方の御指導を心からお願い申し上げます。（拍手）