○自見委員　御指名がございましたので、後天性免疫不全症候群の予防に関する法律案につきまして質疑をさせていただきたいと思うわけでございます。
　人類の発生以来、人類はいろいろな難病、特に伝染病に遭遇をしたと私は思うわけでございます。我々人類に大変深い傷跡を残しました十四世紀のペストの大流行、これによりますと、ヨーロッパでは約二千五百万人以上の方が亡くなられただろうというふうに言われているわけでございます。一九一八年から一九年のインフルエンザの大流行がございます。これで二千万人以上の方が、大変お気の毒でございますが、命を落とされただろうというふうなことが我々の記憶に新しいわけでございます。やはり人類というもの、これは生物でございまして、国家をつくったということも、この大きな理由の一つに、集団で病気を予防し、あるいは治療し、病気にかかった方をともに助け合うというふうなことも、国家が発生し、ましてや近代国家になったわけでございますから、こういったことが日本国においても、また国家というものの持っておる本質の存立基盤として、疾病の予防あるいは治療法を未知の病気に対して開発する、そしてなおかつ世界各国がこういった情報化の時代でございますから、お互いに手を取り合ってやっていくということは、政府に与えられた崇高な使命だというふうに私は思うわけでございます。
　そういった中で、きょう議題となりましたエイズでございます。後天性免疫不全症候群、アクワイアド・イムノデフィシエンシー・ディジーズでございまして、それを略してエイズ、こう言うわけでございます。エイズという病気は、病気の成り起こりからいろいろ非常に特徴のある疾患だというふうに認識をさせていただいたわけでございます。一九八一年にアメリカで最初の報告があったわけでございます。そして、最初たしか四人だったと思いますけれども、同性愛の患者さんに日和見感染、普通起こりにくい日和見感染で四人が死亡されたという医学上の報告がＣＤＣからあって、それ以来急に非常に世の中の耳目を集めるようになったわけでございます。しかしながら、同時に一九八一年に初めて報告されたその後のビールスの同定あるいは分離といったことについては、従来の病気になかった急速な短期間で、主に西洋の学者ではございますけれども、一九八三年にモンタニエ教授がフランスで、また一九八四年でございますか、ギャロでございます。これは先日日本にもおいでになられました。自由民主党にも表敬訪問されて、我々エイズに関心を持つ自由民主党の国会議員でいろいろディスカッションをさせていただいたわけでございます。ギャロにつきましては、昨年三月、我が自由民主党の小沢辰男団長を中心といたしましたエイズの訪米団、私も一員として同行させていただいたわけでございますけれども、ギャロにもお会いいたしました。そういった短い、大変急速な学問上の進歩があったと思うわけでございます。
　しかしながら、御存じのように、そういったビールスの同定等々を通じまして、感染経路が非常に短期間ではっきりしてきたというふうに思うわけでございます。そしてなおかつ、これは御存じのように、同性愛あるいは異性間の性的接触によってうつる、あるいは輸血によってうつる、あるいは注射針によって、薬物中毒者でございますけれども、うつる、あるいは母子間の垂直感染というふうに、はっきり感染経路が限定をされておるわけであります。
　なおかつ、御存じのように大変弱いビールスだと私は思うわけでございます。特にアメリカでは、二十代―四十代が約八九％だというデータもあるわけでございます。青壮年層を中心とした病気である。なおかつ全世界に大変広がっているということが今世界で大きな問題になっているというふうに思うわけでございます。
　一方の致死率でございますけれども、いろいろな報告がございますけれども、発病いたしますと、大体一年以内に五〇％の患者さんがお亡くなりになられる、二年以内が七五％、三年で九二％、五年たちますとほとんど致死率が一〇〇％に近いという病気でございますし、御存じのように、ギャロと我々がお会いしたときも、エイズというのは普通の感染症じゃないんだ、これは病気の本質からいって流行性のがんだということを言ったわけでございまして、がんの本質に近い部分も実はあるわけでございます。なおかつ潜伏期が六カ月から五年と大変長いということでございます。
　なおかつ、これは大変大事な点でございますけれども、国がエイズの対策を考えていく場合に、根治的な治療法がまだ発見されていないということでございます。これはエイズビールスの特徴、レトロビールスでございますから、ワクチンをつくったりそういったことがなかなか困難で難しいという点がある。大変大まかな話ですけれども、そういった特徴が疾患としてあると私は思うわけでございます。
　それで、お聞きをしたいことがいろいろあるわけでございますが、今回の法律改正に当たりまして、詳しい数字は時間がありませんから申し上げませんけれども、実は日本のエイズの患者さん、きのう発表がございました。患者の発生数が八十人だということでございます。うち輸血と申しますか、凝固因子製剤によって約五八％、四十六人の方が実は報告されておるわけでございます。大変お気の毒でございますが、亡くなられた、いわゆるエイズによる死亡数からいきますと、合計が四十六人、うち凝固因子製剤による患者さんが六五％だということでございます。なおかつ感染者と申しますか、キャリアでございます、ビールスを持っているけれども、まだ臨床症状が発症していないという方が、この報告によりますと、千三十八人のうち九百六十六人、九三％だということでございます。これはほかの、アメリカは約五万人の患者さんの報告があるわけでございますけれども、アメリカではちなみに五万三千八百五十八名の患者さんのうち血友病による患者さんはわずかに一％、日本は感染者でいきますと九〇％ですから、日本におけるエイズの患者さんの感染経路別の分布が非常に異なっているということが、日本の現時点におけるエイズの大変大きな特徴だろうというふうに私は思うわけでございます。
　男女比を見ましても、ＷＨＯが世界のエイズの分布に大体三つの形があるというふうに言っておるとお聞きしておるわけであります。一つはアメリカ、ヨーロッパを中心とした大変同性愛の患者さんが多い地域、それから二番目がアフリカでございまして、これはエイズの発祥の地ではないかというふうに推定されておるわけでございます。男女比が欧米の場合は大体十三対一、男が十三に対して女が一ぐらいの割合でございますけれども、アフリカでは患者さんの男女比が大体一対一だろうというふうに言われておるわけでございます。しかしながら、これはいつ病気が発症したかということによるわけでございまして、いずれ日本型のエイズも、将来はアフリカのように男女比が一対一になる。全体の患者の中に占める血友病の患者さんの割合が少なくなって、性的接触による患者さんの割合がふえてくるということが十分に予想されるわけでございます。
　そういった中で、まず一点お聞きしたいわけでございますけれども、今日本のエイズの患者さんの疾病分布が大変異なるという話をしたわけでございます。現在法律をつくるあるいはエイズ対策を政府の方でも一生懸命やっておられるわけでございますけれども、この疾病の感染経路別の患者さんというのは、非常に世界とは違っているわけでございます。なおかつ、特に血友病の患者さんで輸血を受けて、本当にお気の毒なことでございますが、そのために発症された方、それから性的接触によってうつされた方というのは、病気としては同じでありましても、やはり社会のありようと申しますか、社会の中において、血友病の患者さんは、血液の第ＶＩＩＩ因子あるいは第ＩＸ因子の不足で輸血を受けねばならないという宿命にあるわけでございますから、そういった方とおのずと違うというふうに思うわけでございます。今諸外国のエイズの対策というのは、主に性的接触の患者さんを防ごうということに主眼があるわけでございますから、諸外国と違ってくるというふうに思うわけでございます。そういった違いを踏まえまして、特にこの法律の提出に当たりましていろいろ社会の関心を呼んだわけでございまして、この血液製剤によるエイズの感染者の救済にまずどのように取り組むのかということが、私は大変大事だと思いますし、特に今申し上げましたように、医学的には同じエイズという疾病であっても、公衆衛生対策の面から異なった取り扱いが必要ではないかというふうに思うわけでございまして、その点につきまして、まず質問をさせていただきたいわけでございます。