Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○宮本政府委員　お答えいたします。
　福島空港は、ただいまお話のありましたとおり、福島県が設置、管理する新しい空港として、滑走路二千メートルの第三種空港でございますが、昭和六十一年度に新規に事業着手しているところでございます。昭和六十一年度に航空法の設置許可、空港整備法の政令指定等所要の手続を終了いたしまして、昭和六十二年度より用地買収を行い、昭和六十三年度に工事着手したものでございます。供用開始予定は平成五年三月とされておりまして、大体順調に工事が進んでおって、予定どおり完成するんではないかと思っております。
　現在の状況を申し上げますと、この空港の工事の特色は、先生よく御存じのとおり大規模な切り盛りを伴う山岳空港でございまして、工事に当たりましては、地元の福島県は工事の円滑な実施を図るために専門家から成ります福島空港技術検討委員会というものを設置いたしまして、そのアドバイスを受けつつ慎重に工事を進めている、そういう状況であります。平成二年度は、用地造成をもって、事業全体の進捗率は約七〇％となっております。また、平成三年度では、用地造成を終えまして、滑走路、誘導路及びエプロンの新設等の土木工事を概成するとともに、無線とか照明施設等の整備を行う予定でございます。また、ターミナルビルにつきましても、今年度ビル会社が設立され、基本設計、実施設計を終えて、次いで平成三年度より工事着手する予定であると承っております。現在、工事はすべて順調に進行していると聞いておりますので、先生お尋ねの平成五年三月完成ということは予定どおり進むのではないかと期待しているところでございます。
○志賀（一）分科員　次に私は、福島空港の滑走路二千五百メートルへの延長の見通しについてお尋ねをいたしたいと思います。
　福島空港については、地元といたしましては、二千メートルの滑走路で開港後直ちに二千五百メートルに延長できるよう第六次空港整備五カ年計画への組み入れを強く要望しておるところであります。この件につきましては、県、地元須賀川市、玉川村のみならず、県内の数多くの経済団体あるいは農業団体を含めて全県挙げての要望でもあります。このような反対の一つもなく挙げての要望があるというのは全国的にも恐らく珍しい事例ではないかと思いますが、それだけに県民の熱意もまた大変なものだということをぜひお酌み取りをいただきたいのであります。空港へのアクセス道路の整備にも力を入れているというふうに聞いていますし、空港の周辺に公園を配置するなど環境整備にも十分配慮していると理解しておるところであります。また、就航予定先であります札幌、名古屋、大阪、福岡等との経済交流も平成元年より積極的に行っておるところであり、栃木、茨城両県との連携もただいま着実に進めつつあり、需要の拡大に努めているというふうにお聞きをいたしておるところであります。
　また、既に御案内かとも思いますが、日本航空、東北では初めてだそうでありますが、既に福島空港について正式に路線の就航について表明を公表いたしましたし、つい最近はまた全日空が正式に乗り入れを表明していることをお聞きをいたしております。全日空、日本航空という二社が続いて開港前、二年以上も前にこのような申し入れをなされるということは極めて異例のことではないかと思うのでありますが、こうした事態を考えますと、福島空港の将来性について大きな期待が寄せられているのではなかろうか、そんなふうに考えているところであります。したがって、そういうところから福島空港の二千五百メートル延長事業の第六次空港整備五カ年計画への組み入れについては、運輸省としてはどのようなお考えを持っておられるのか、お聞きをいたしたいと思う次第であります。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　福島空港につきまして現在、先ほど申し上げましたとおり二千メートルということで工事中でございますが、完成後引き続いて二千五百メートルへ滑走路を延長をしてほしい、これを第六次空港整備五カ年計画に取り入れてほしいという御要望が出ていることはそのとおりでございます。先ほどからお話のありましたとおり、県あるいは地元の須賀川の市長さんあるいは玉川村でございますとか、御関係の皆さんからも再三にわたり御要望も承っておりますし、福島県選出の諸先生方からもそういう御要望を常に承っているところでございます。ただ、先ほど申し上げましたとおり、第六次空港整備五カ年計画にそれぞれの空港をどのように扱うか、いろいろな要望がございますけれども、それにつきましては、これから秋までに具体的に詰めて、秋口に第六次空港整備五カ年計画を決定するという段取りを御説明しました。現在その作業中でございまして、現段階で御要望の福島空港の二千五百メートルということをこの五カ年計画でどのように扱うかということを申し上げられないのは残念でございますけれども、大臣もごらんになったわけでございまして、御要望の強いということも十分承っておりますので、そういうことを念頭に置きながら検討を進めたい、そんなように考えております。
○志賀（一）分科員　福島空港は、先ほども申し上げましたけれども、非常に全県民的な盛り上がりの中で進められつつあるわけでありますが、空港全体の構想にしましても、将来への大きな展望という点でまた運輸省当局といたしましていろいろな角度から御指摘する点も多々あるのではなかろうかと思うのでありますが、そういう点についてはぜひ忌憚のない御指導を賜りたい、そんなふうに思っておるところであります。
　さて、最後の点としてお伺いしたい点は、福島空港の国際貨物空港としてあるいはまた首都圏第三空港としての可能性、こういう点についてであります。
　福島空港は御承知のように首都圏に非常に近接しているという状況下にあるわけであります。今一極集中とかというふうに申されまして、首都圏問題というのは大変大きな時の政治課題になっておるわけでありますが、首都圏が北に移るということを予言した人はまだ聞いておりませんけれども、しかし東北、特に福島県のような北関東とも言ってよろしい地域は土地が低廉でしかも広大な土地があるという点では、首都圏が北に移動するというのはこれは自然の流れではないかとさえ私は思っているわけでありますが、そういう点からいいましても福島空港に期待するところのものが非常に多いのではないかと思います。また、新幹線、高速道路等のアクセスの整備も極めて順調に進んでおるところでありまして、首都圏空港の補完機能を十分持ち合わせているものと私は考えているところであります。日本の空の玄関口であります成田空港は既にパンク状態であるあるいはまた空域が極めて狭隘になっているというふうに言われておりまして、災害度の危険性の極めて高いということなどを考え合わせれば、少しでも危険性のない地域に安全な空港を求めるというのもけだし当然のことではないかというふうに思うのであります。国の「第六次空港整備五箇年計画の基本的考え方」の中にも「東京圏における発着貨物についての今後の需要の大きさを勘案し、必要に応じその立地条件から新東京国際空港の補完的役割を果たしうるような周辺空港の活用整備について検討する。」こんなふうにも書かれておるわけであります。そういう点を考えましても福島空港がそのような条件に極めて合うのではなかろうかというふうに考えているところであります。
　したがって、これから貨物空港として種々条件が整えば、その中で国際貨物空港として極めて有望だとの声もお聞きをしているところでありまして、運輸省としては、今後福島空港を国際貨物空港として整備することにつきましてどのようなお考えを持たれておられるのか、お聞きをしたいと思います。
　さらにまた、先ほども若干触れましたが、首都圏におきまする第三の空港としての位置づけも将来可能ではなかろうか、そんなふうに思うのでありますが、お考えをお聞きしたいと思います。
○宮本政府委員　お答えいたします。
　先生もお引きになりました昨年の八月の航空審議会の中間取りまとめにおきましては、将来の首都圏の国際航空貨物需要の増大に対応する一つの方策といたしまして、新東京国際空港の補完的役割を果たし得るような周辺空港の活用について検討することが必要だ、そういうことが言われているわけでございます。ただいまお話のありましたとおり、成田の貨物の取扱高は世界一でございまして、非常に混雑している、もうさばき切れなくなっている、そういう状況もあるわけでございまして、周辺の空港の補完的な活用が必要じゃないかという話があるわけであります。ただ、先生御案内のとおり、貨物というのは、コスト、所要時間等によって、経済原則で動くものでございますので、そういうことを勘案しなければならないわけでございますが、福島空港は先生からもお話のありましたとおり首都圏には比較的近接している、それから高速道路等で結ばれているという立地条件に恵まれている面もあるわけであります。将来首都圏の航空貨物需要の一端を担うことも十分考えられると思いますし、それから最近におきます先端産業の立地状況、そういうものがだんだん東北にも多くなってきている。そういうことで、東北地域の航空貨物をさばく、そういう需要も今後あるのではないかというふうに考えておりますが、いずれにいたしましても、現在検討中でございまして、今後開港後の需要動向等を踏まえながら検討していく必要があるのではなかろうかというふうに考えるわけでございます。
　また、首都圏の空港能力の拡充について、第三空港の話がございました。これも中間取りまとめにおきましては「二十一世紀初頭における東京圏の国内航空需要に対応するためには、空港能力の拡充が必要であり、東京圏における新規の空港の設置、既存の空港・飛行場の活用等について、用地、空域、環境、アクセス等の諸問題に関する総合的な調査を関係者が連携して進める必要がある。」ということが言われているところでございまして、平成三年度よりこの調査に着手したい、そんなように考えております。現在どこが候補であるとかどのような空港を対象にして検討する、そういうことは全く決めておりませんが、現在御審議中の予算にこのための予算も含まれておりますので、これが通過しました暁には平成三年度より調査に着手したい、そのように考えております。
○志賀（一）分科員　福島空港につきまして、かなりな御理解をいただいておる、そんなふうに思っておるところであります。
　本日は大臣にいろいろお伺いしたいこともございましたが、後日に延ばすことにいたしまして、大臣の方でも現地を十分調査していただきましたので、福島空港への県民の期待にこたえられるように、どうか今後ひとつ御支援、御協力賜りますように心からのお願いと期待を申し上げまして、私の質問を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
○愛野主査　これにて志賀一夫君の質疑は終了いたしました。
　次に、井奥貞雄君。
○井奥分科員　昨年の四月にこの問題につきましても御質問をさせていただく機会をいただきました。そしてまた本日再度の機会をちょうだいをいたしまして、心から厚く御礼を申し上げる次第であります。
　私は特に今回は二点の問題でお伺いをさせていただきたいと思います。
　その一点は、昨日でありますけれども、今までは第二常磐新線、この呼称で今日まできたわけでありますが、首都圏新都市鉄道株式会社というのが昨日発足をいたしました。阿部さんが社長に就任をなさいましたが、この問題が一点であります。そして、もう一点は、地下鉄十一号線の問題であります。この問題二点をあわせまして御質問をさせていただき、お答えをいただければありがたいというふうに思っております。
　御案内のように、首都一極集中、そのあおりが東京から千葉県、そして埼玉県、こういう形で、新しく住まわれる方々の流れというものが朝夕のラッシュに集結をいたしまして、もう大変な混雑は御高承のとおりであります。こういった問題を含めて第二常磐新線の建設の案が出てきたわけでございます。これも昭和六十年七月に運政審の第七答申をいただいて、そしてちょうど昨年でありますけれども、昨年の四月に決起集会を開催をいたしましたが、ＪＲ東日本の参加も得られずに、私たちは大変ふんまんやる方ない気持ちでいっぱいでございまして、そういった面でも昨年は御質問を申し上げた次第でありますが、一転、この一年間においてこんなにも、こういった運輸当局の皆さんのお力添え、御配慮をいただいて、昨日、新会社が発足を見るに至ったわけでありまして、もう感謝の限りでございますけれども、いろいろな問題がありますが、特に第一点として常磐新線整備の今後の見通しについてひとつお伺いを申し上げたいと思います。
○佐々木（建）政府委員　常磐新線の整備につきましては、その具体化を図るために、関係地方公共団体等が第三セクターにより整備する方向で検討が行われてきたわけでございます。その結果、昨年十一月、沿線の一都三県が地方公共団体を主体とする第三セクターを本年度中に設立すること等に合意をいたしまして、ただいま先生の御指摘のとおり、昨三月十一日に第三セクターとして首都圏新都市鉄道株式会社が創立されまして、常磐新線整備に向けての具体的な事業活動が開始されることになったわけでございます。
　今後、常磐新線の整備につきましては、先生御承知のとおり、大都市地域における宅地開発及び鉄道整備の一体的推進に関する特別措置法、いわゆる一体化法に基づきまして、まず一都三県が関係市町村等の意見を聞きながら十分調整しまして基本計画の作成を行うということになるわけでございますが、運輸省としましては速やかに基本計画が作成されるよう関係地方公共団体が一層努力されることを期待しておるわけでございます。
　この基本計画ができますと、これを踏まえまして第三セクターが鉄道事業の免許、それから工事施行認可等の諸準備を進めるとともに、都市計画決定とかあるいは環境影響評価等を行っていくという必要があるわけでございます。運輸省としましては、基本計画の作成を初めとしますこれらの準備作業が地方公共団体等関係者の努力と協力によって円滑に進められることによりまして、平成四年度中に着工に至るよう努力してまいりたいというふうに考えております。
○井奥分科員　この一都三県、十六の自治体が主役になって今日まで御指導いただきながら進めさせていただいてまいりました。今佐々木局長から御答弁をいただきましたけれども、これは自治体路線、ローカル路線であっても地方自治体が主体になってこういうことをやったというのは初めてだろうと私は思うわけであります。そして約八千億くらいの総予算で今後進めていくというふうに聞いておりますけれども、こういった時代背景、バブルの影響でかなり土地も下がったというものの、まだまだ土地の買収というのは大変なものでありまして、こういった面で約八千億ないしは一兆円という試算も出ておるようでございますけれども、この授権資本が五十六億というふうに私は聞いておりますが、この出資等については、この約二割くらいがかつての慣例で、一千六百億くらいな形でスタートをするのだ。あとは、大臣いらっしゃいますが、十四日に上がるのではないかと言われている鉄道整備基金法、この法案が通りましたら、特に大都市鉄道枠というのが三年度予算で百二十三億計上されておるように私は承知をいたしておりますけれども、こういった面でぜひとも、これはＪＲも、ただ単に運行委託だけではなくて、何かの形で出資に参加をしていただく、あるいはまた国の方も何とかそういった形での御指導をいただければ、逆に経団連とか経済界、そういった方々にも出資に応じてもらえるのではないかなというふうに思います。
　なぜ私がこういうことを申し上げるかといいますと、いわゆる東京湾横断道路、御案内のように川崎から千葉県の木更津に渡りますけれども、あの大きなプロジェクトの出資比率というのが、大体今は二〇％と言っておられますけれども、あの横断道路は約三割でありました。そういった面でぜひともひとつ経済界の方々やそれぞれの一般の、一般といいましてもいろいろありますけれども、そういった方々にも参加をしていただけるような何か施策というものをぜひともひとつお考えをいただければありがたい、このように思います。
　そして、もう一点でありますが、ＪＲ東日本の方に特にお願いを申し上げたいのは、この八千億の総予算の中には含まれていないように私は聞き及んでおりますけれども、南千住から荒川まで今貨物路線があるわけでありますから、それを何とか無償で使わせてもらうわけにいかないだろうか。もう一点は、秋葉原から筑波学園都市まででありますけれども、秋葉原、いわゆる神田のかつての青果市場でありますが、あそこの地下を何とか、それも無償で使わせていただきたい。その費用を払いますと、秋葉原だけでも千五百億くらいかかってしまう、あるいは千住だけでも七百五十億くらいかかる、こういうことでございますので、こういった面につきましてお考えをひとつお聞かせをいただきたいと思います。
○佐々木（建）政府委員　まず出資の点でございますけれども、事業費に対しまして約二割程度の出資ということを期待しておるということでございまして、これは公共団体とそれから民間といいますか関係の財界といいますか、広く民間からというような考え方で進められておるわけでございます。
　ただ、ＪＲにつきまして、大幅な出資をするというようなことについてはなかなか期待しがたいということだと思いますが、別途ＪＲの協力の点、全般的に申し上げたいと思いますけれども、ＪＲにつきましては、当初いわば第二種の鉄道事業者というような形での議論があったわけでございますが、現在では、先生御指摘のとおり、一種事業者としての第三セクターが整備、運営を行いまして、その運行の委託を受けるという立場がまずございます。それから、運行の委託のほかに、額はどれくらいになるかはこれからでございますけれども、第三セクターに対する出資ということがございます。それから、鉄道事業者としてのノーハウあるいはマンパワーの提供というようなことがございます。それから、今御指摘の、用地の使用の面でどういう協力ができるかというようなことでございまして、そういった点について、第三セクターサイドといいますか公共団体サイドは、ＪＲ東日本から今申し上げたような協力を得たいというふうに希望していると承知しております。運輸省としましては、ＪＲ東日本が民営化された会社であるというステータスにあるわけでございますので、第一義的にはＪＲ東日本の経営判断によるということだとは考えますけれども、常磐新線の円滑な整備が確保されるよう、ＪＲ東日本に対して必要な指導を行っておるところでございまして、今後も必要に応じ指導してまいりたい、こういうふうに考えております。
○井奥分科員　ＪＲ東日本というのは大変なノーハウと人員を持っているわけであります。私は今の局長の御答弁はよく理解できるわけでありますけれども、我々は鉄道をつくれば運行だけはやってあげる、こういう姿勢ではとても困るわけであります。私はＪＲ東日本の住田さんのところにお邪魔をしたりいろいろなことで陳情させていただきますけれども、何となく、自分たちはそのつくった上を乗ってあげる、こんな感じで受け取るわけであります。ですから、こういった問題につきましては、そうではなくて、ぜひ一歩踏み込んでいただいて、これは開発路線でありますから、当面は赤字でありましても、必ずこの周りに、私は千葉県四区におりますけれども、流山で約七百ヘクタールの区画整理事業をいたします。隣の柏の北部でありますが、そこで約千ヘクタールの開発をいたします。少なくとも五十万人から六十万人の人口がふえてまいります。こういったことを含めて、これからは黒字路線になるわけでありますから、こういった面で、ただその地方自治体がやった、そして鉄道整備基金、そういうものを活用させていただいてつくった、それだけの運用だということだけではなくて、積極的にそういったものにつきましても協力をいただけるように、佐々木局長からぜひともひとつそういう面で御指導いただければありがたい、再度この点をお願いを申し上げる次第であります。
○佐々木（建）政府委員　重ねてのお答えになるかと思いますけれども、ＪＲ東日本の協力がなければこのプロジェクトの円滑な遂行というのはできないと思いますから、運行委託の点、それから鉄道事業者としての経験が非常に深うございますので、マンパワーの点も含めまして、いろいろな面で御協力できる点があると思います。
　それから、用地の使用でございますけれども、民間会社でございますから、例えば土地を持っておりますとそれ自体に税金がかかるとか、そういったこともございますから、厳密な意味での無償というわけにはなかなかまいらないと思いますけれども、用地の使用について、いろいろな従来の経緯を踏まえまして協力を指導していきたい、こういうふうに思っております。
○井奥分科員　ありがとうございました。
　常磐新線整備に関して運輸大臣の御所見もお伺いしたいと思っておりますが、特にこの問題につきましては運輸省だけでこれから進めていけるわけではありません。しかし、運輸省の適切なる御指導をいただいて、そしてこれは建設、自治、最後は大蔵だと思っておりますけれども、こういった形での省庁の縄張りを超えて一日も早い実現ができますように、ぜひともお願いを申し上げる次第でございます。
　特に建設省におきましては、漏れ承ったわけでありますが、例えばこれは、きょう建設省は来ておられますか。——お願いをしていなかったわけでありますが、例えば江戸川がございます。江戸川を挟んで三郷とそれから流山ということになりますが、そしてもう一つは柏を挟んで向こうの取手、それは利根川でありますが、鉄道の線路を敷くあるいは橋梁をつくる、そこにはスーパー堤防でなければならないというふうな制約があるそうであります。スーパー堤防をつくることにいたしますと、またスーパー堤防だけの一つの規制があるそうでございまして、これから一体になって進めていただくという面では、なかなかこれはきつい面があろうと思いますが、その面につきましても、ひとつぜひとも枠を超えて御協議をいただいて進めていただくようにお願いを申し上げたいと思っております。
　大変申しわけございませんけれども、村岡大臣の御所感をちょっとお伺いしたいと思います。
○村岡国務大臣　御承知のとおり、常磐新線は、昭和六十年の運輸政策審議会答申第七号におきまして、西暦二〇〇〇年、平成十二年を目標として整備すべき路線とされておりまして、その後の関係者の協議によりまして、私も昨日、首都圏新都市鉄道株式会社の創立総会の式典にも出席をいたしてまいりましたが、同線の整備は、首都圏における住宅地需要に対応するとともに、通勤通学輸送の混雑緩和を図るために重要な役割を果たすものであると認識しております。さらに、井奥先生が今言われました建設省との関係もございますので、十分連携をとりながら、この常磐新線の実現に最大限に努力してまいりたい、こう思っております。
○井奥分科員　大臣、ありがとうございました。
　ちょうど今千葉県は、新国際空港を中心にいたしまして、ただいまも御質問がございましたけれども、おかげさまで、県民が戸惑うぐらいの大変な発展ぶりをいたしております。成田、そして千葉から東京、こういった形での輸送アクセスというのは、一つ一つ御指導いただいて、おかげさまで整ってまいりました。
　例えば一昨年の京葉線の開通や昨年の武蔵野線の東京までの乗り入れ、ことしの三月三十一日には北総鉄道が開通をいたします。そういった面につきましては、特に総武線沿線、東西線の多少の煩雑はございますけれども、市川とか浦安とか、そういった千葉から東京までの乗り入れの件につきましては、かなりの面で緩和をされてまいりました。これもひとえに当局のおかげだと私たちは感謝を申し上げております。
　特に一点、地下鉄の十号線でありますけれども、新宿から市川の本八幡まで行っております。それが鎌ケ谷の方に延伸するのか、あるいは千葉の県営鉄道としてニュータウンの方から本八幡まで行くのか、これは私どもで再度詰めていかなければならない問題だと思っておりますが、この件につきましては、ぜひともひとつ別のこういう機会を設けていただければありがたいというふうに思っております。
　きょう二点目でありますが、特に地下鉄の十一号線の問題につきましては、昨年、蛎殻町、水天宮前まで半蔵門線はおかげさまで開通をいたしました。あとは住吉を通って、それから四ツ木、金町、そして松戸に、この形でのお願いを申し上げるわけであります。この十一号線と八号線、八号線は十一号線以前に決定を認可をされたわけでありまして、昭和五十七年一月に免許申請が行われておりますし、そして、この八号線と十一号線というのは、住吉から四ツ木までが同じ路線の上でラップをしてレールの上を走っていく、こういうことでございます。こういった形で、この十一号線の件につきましては、八号線と一緒でありますから、何としてもこの問題につきましては免許申請をしていただけるように御指導いただきたい。過日も私は、営団地下鉄の中村総裁に、地元の市長や区長さんたちと一緒に陳情に参りました。そのときにいわゆる営団では、運輸省の方から金が出ない、だからこれは私たちは申請ができないんだ。運輸省の方に聞きますと、これは営団から申請をしてこない、こういう申請がないものを私たちがどうのこうのできない。こういうことでありまして、卵か鶏かということになるわけであります。
　私はきょうここに、特に運輸大臣に最後には、よし、そうしてやろう、こういったお答えをいただけるものだと思って、期待をして今質問させていただいておるのでありますけれども、私事で恐縮でありますが、私の住まいは松戸であります。当選以来一年余たちましたが、毎日電車通勤をいたしております。この十一号線が開通するまで、これは私は選挙民の公約でありまして、もう大変な混雑であります。それで、これはニュータウンが茨城県にでき、あるいは千葉県の一番東にでき、そうしますと首都圏に近いところというのはもう乗車が二両ぐらい見送らないとできないわけですね。こういった日々でありますから、何としてもそれがネックになって、首都圏という頭があって、そして新しいニュータウンという胴体から送り出してきて、松戸とかあるいはそういったところが、全部ネックで、そこで固まってしまうということであります。第二常磐新線も、これはあと十年で開通ということで、来年度から着工でありますが、やがてはそこの開発をされたところで吸収をされて、交通緩和、いわゆるそういった面でのラッシュ緩和にはならないと思います。そういった面で、十一号線をぜひとも延伸をいただいて、松戸あるいは金町周辺のそういった通勤のそれぞれの方々を首都圏に違った面で十一号線で送り出していくんだ、こういった形で、ぜひこの免許の問題、免許の申請の問題、それと大野運輸大臣のときに私も質問させていただきましたが、これは営団が望ましいという御回答でありました。しかし、これは営団でぜひともやっていただく、それからこういった面の申請、免許申請をぜひ出す、こういった形での御意見、お答えをひとついただきたい、このように思います。
○佐々木（建）政府委員　井奥先生御指摘の地下鉄十一号線の水天宮前から松戸方面への延伸の問題でございますけれども、御指摘のとおり、六十年の七月の運輸政策審議会答申によりまして、西暦二〇〇〇年までに整備することが適当である路線として位置づけられておりまして、地元関係者の要望が大変強いということも十分承知しておるわけでございます。
　御承知のとおりでございますけれども、現在、営団の地下鉄の新線建設につきましては、十一号線、三越前から水天宮前間の〇・九キロについて、昨年十一月二十八日に運輸営業を開始したところでございます。また、七号線の岩淵町から駒込間六・八キロにつきましては、本年十一月の開業を目指して現在工事中でございます。それからさらに七号線の駒込から溜池間九・二キロにつきましては現在工事中でございまして、七号線の溜池から目黒間五・四キロにつきましては工事に着手すべく鋭意準備を進めているところでございます。
　これらの工事線、それから着手予定線のほかに、現在未着手の次期計画路線としましては、御要望の十一号線水天宮前から松戸間とともに、八号線の豊洲から亀有の間、それから十三号線の池袋から渋谷の間というのがございまして、今後長期にわたりまして段階的に整備を進めることとなるものと考えております。
　こういった地下鉄の整備の重要性、特に営団の新線の建設の重要性にかんがみまして、平成三年度予算案に入っております鉄道整備基金の中で営団の新線建設事業に対する無利子貸し付けの制度を盛り込んだところでございます。そういうことで、今後とも営団による地下鉄網の早期整備に努めてまいりたいと考えております。
　それから、十一号線の事業主体でございますけれども、営団半蔵門線の延長でございますので、そこまでは営団がやっておりますから、営団地下鉄が整備主体となるというふうに考えておりまして、従来もそういう御答弁を申し上げていると思います。
　免許申請については、ちょっと、他のいろいろ、今申し上げました路線の関係もございますし、そういうことになかなか言及しにくい状態でございますので、御了解願いたいと思います。
○井奥分科員　最後にまた大臣からしっかりと御答弁をいただきたいと思っておりますが、特にその七号線につきましては、平成の七年に完成というふうに私は聞いております。そういった面もございますので、ぜひこの六月ぐらいからことしいっぱいが、私は、決定していただくには一番いい時期ではないのかな、個人的にこういうふうに感じているわけでございますけれども、ぜひとも営団地下鉄がやるということをこれは明確にひとつ御答弁をいただきたいのが一点でありますし、そしてもう一点につきましては、ぜひともこれは、国の助成金というのは四〇％、これは整備基金、無利息のお金でありますから、これを出していただく、もう一点は、地方、東京都だと思いますが、これが四〇％でありますから、ぜひこれは、できないわけがないわけでありまして、ぜひともこの二点につきまして、大臣からひとつ御答弁をいただければありがたいと思います。
○村岡国務大臣　先ほど局長からいろいろ御説明もありました。全般的に大都市圏の鉄道の整備というのは緊急を迫られておるということも私も承知をいたしております。しかし用地の取得がいろいろな状況で困難なところも方々にあるということも聞いておりまして、この具体的な十一号線につきましてきょう初めて井奥先生の要望等もお聞きをいたしましたので、運輸省といたしまして、常磐線の混雑緩和等のため十一号線の早期整備に向けて努力してまいりたい、こう思っております。さらに検討を重ねていきたい、こう思っております。
○井奥分科員　ありがとうございました。大臣の力強いお答えをいただきましたので、これに向けてぜひひとつ頑張っていただきたい、このように思っております。
　それから、地下鉄の八号線でありますが、現在は亀有が一つの終点となっております。しかし、それから先には、前回も私こういった質問をさせていただきしたが、武蔵野線方面という形での矢印をちょうだいいたしております。野田市、関宿というのは千葉県の一番北部にあるわけでありますが、ぜひともそちらに延伸を将来していく。そして、その野田、関宿の市民、町民はそのことを日一日と待っているわけでありますから、そこでとどめることなく、ぜひともひとつその方向に今後とも御指導、御鞭撻をいただきたい。これは特に佐々木局長にお願いを申し上げておきます。
　時間がありませんので、最後になりましたけれども、村岡運輸大臣、秋田県の御出身でありまして、大変、人のぬくもりを本当によく理解をしてくださる大臣でありますし、私も何度かお目にかからせていただきまして、人間的魅力、そして指導力、これが本当にたけたすばらしい指導者であります。私たちは誇りに思っておるわけであります。どうぞそういった意味におきまして成田の新国際空港の開港につきましても、山村大臣、それから江藤大臣、そして大野大臣とそれぞれがいろいろな形での農民の方々との対話、あらゆることを進めていただいておりますけれども、それは継続をしていただきながら、国際国家日本としての役割をやはり果たしていかなければならない、私たちは大変そういったことを思いながらもじくじたるものがあるわけでございまして、あるときにはひとつ政府が思い切って、こういうことも千葉県民の一人としても私は心からそういうものを待つ一人であります。そういった意味で、これからもできるだけの協力、努力を重ねてまいりますけれども、どうぞひとつ日本の運輸体系全般にとりまして今一番新しい、そしてまた大変なときだと思っておりますが、すばらしい御指導のもとでさらにこの日本国の交通網が整備をされて、将来そういった国民のそれぞれがあのときによかったと言われるような運輸行政をやっていただきますように心からお願いを申し上げまして、もう時間が来たようでございますので、あと所感をいただければありがたいと思っております。
○村岡国務大臣　もう先生成田の問題につきましては御承知のとおりでございまして、もういま一歩のところに来ております。二％程度の用地買収、二十一ヘクタール程度でございますけれども、なかなか反対がございまして、また今まで大変な犠牲者も出た。しかも一方、三十数カ国乗り入れておりますけれども、実はそのほかにまだ四十三カ国ほど乗り入れを希望していますが、私が大臣になりましてからも、発着枠の問題で日米の摩擦、そういうものにもなりかねない状況でございまして、一日も早く成田の完全空港化が望まれるわけでございますが、幸いと申しますか、いろいろ歴代の大臣の方々の御努力によりまして、地域に振興連絡協議会、こういうものができまして、何とかシンポジウムというものもしたい、私どもはそれに積極的に参加をし、まず話し合いでこれ以上の犠牲者を出さない、しかし不法なものについては毅然とした態度で行っていく、こういうふうに考えております。地元の関係者の地域振興の協議会、正確な名前ではないのですが、そういう方々の今後のシンポジウム、話し合いでひとつあそこの空港をやっていく、そういうものに現在期待をし、そういうものの会で要請がございますれば、私もそれに参加をして成田空港の必要性を説きまして、御理解を得て、一日も早くその用地問題が決まりますと、一年半程度で完全空港化できるという話も聞いておりますので、一生懸命頑張っていきたい、こう思っております。
○井奥分科員　ぜひ頑張っていただきたいと思います。
　この申請の問題、しつこいようでありますが、佐々木局長から、もう一度ひとつ確たるお言葉をいただければありがたいと思います。中村総裁に対して申請を早く出すように御指導いただきたい。
○佐々木（建）政府委員　十一号線の今後の進め方につきましては、先ほど大臣から御答弁申し上げましたように、早期整備を図るよう努力するというふうに申し上げましたので、その線に従って私どもも努力していきたいと思います。
○井奥分科員　どうもありがとうございました。時間が来たようでございますから、これぐらいにさせていただきますが、どうぞ大きな県民の期待と負託、信託にこたえて、ぜひともひとつよろしくお願いを申し上げたいと思います。きょうはありがとうございました。
○愛野主査　これにて井奥貞雄君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明十三日午前九時より開会し、運輸省所管について審査を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時五十二分散会
平成三年三月十二日（火曜日）
　　　　午前九時開議
　出席分科員
　　　主　査　綿貫　民輔君
　　　　　　内海　英男君　　　　金子原二郎君
　　　　　　坂井　隆憲君　　　　山本　有二君
　　　　　　大畠　章宏君　　　　小岩井　清君
　　　　　　佐藤　恒晴君　　　　渋谷　　修君
　　　　　　鈴木　　久君　　　　戸田　菊雄君
　　　　　　藤田　高敏君
　　　兼務　関　　晴正君　兼務　近江巳記夫君
　　　兼務　長田　武士君　兼務　菅野　悦子君
　　　兼務　柳田　　稔君
　出席国務大臣
　　　　　　　　建　設　大　臣　大塚　雄司君
　出席政府委員
　　　　　　　　建設大臣官房長　望月　薫雄君
　　　　　　　　建設大臣官房総
　　　　　　　　務審議官　　　　青木　保之君
　　　　　　　　建設大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　内藤　　勲君
　　　　　　　　建設大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　小野　邦久君
　　　　　　　　建設省建設経済
　　　　　　　　局長　　　　　　鈴木　政徳君
　　　　　　　　建設省都市局長　市川　一朗君
　　　　　　　　建設省河川局長　近藤　　徹君
　　　　　　　　建設省道路局長　藤井　治芳君
　　　　　　　　建設省住宅局長　立石　　真君
　分科員外の出席者
　　　　　　　　環境庁企画調整
　　　　　　　　局環境影響審査
　　　　　　　　課長　　　　　　橋本善太郎君
　　　　　　　　環境庁大気保全
　　　　　　　　局大気規制課長　奥村　知一君
　　　　　　　　国土庁土地局国
　　　　　　　　土調査課長　　　段本　幸男君
　　　　　　　　大蔵大臣官房企
　　　　　　　　画官　　　　　　神原　　寧君
　　　　　　　　大蔵省主計局主
　　　　　　　　計官　　　　　　林　　正和君
　　　　　　　　労働省労政局勤
　　　　　　　　労者福祉部福祉
　　　　　　　　課長　　　　　　黒岩　　勇君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（首都高速道路
　　　　　　　　公団理事）　　　佐藤本次郎君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（住宅・都市整
　　　　　　　　備公団総裁）　　丸山　良仁君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（住宅・都市整
　　　　　　　　備公団理事）　　片山　正夫君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（住宅・都市整
　　　　　　　　備公団理事）　　安仁屋政彦君
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　多田　俊幸君
　　　　─────────────
分科員の異動
三月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　内海　英男君　　　　　山本　有二君
　　戸田　菊雄君　　　　　佐藤　恒晴君
　　藤田　高敏君　　　　　大畠　章宏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山本　有二君　　　　　坂井　隆憲君
　　大畠　章宏君　　　　　鈴木　　久君
　　佐藤　恒晴君　　　　　小岩井　清君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　坂井　隆憲君　　　　　井奥　貞雄君
　　小岩井　清君　　　　　渋谷　　修君
　　鈴木　　久君　　　　　藤田　高敏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井奥　貞雄君　　　　　内海　英男君
　　渋谷　　修君　　　　　戸田　菊雄君
同日
　第二分科員長田武士君、菅野悦子君、第三分科
　員近江巳記夫君、柳田稔君及び第七分科員関晴
　正君が本分科兼務となった。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　平成三年度一般会計予算
　平成三年度特別会計予算
　平成三年度政府関係機関予算
　（建設省所管）
　　　　　────◇─────
○綿貫主査　これより予算委員会第八分科会を開会いたします。
　平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算及び平成三年度政府関係機関予算中建設省所管について、昨日に引き続き質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。山本有二君。
○山本（有）分科員　大臣、局長さん、また皆さん、朝早くからどうも御苦労さまでございます。私の方から、本日は四国島内の道路整備につきまして御質問をさせていただきたいと存じます。
　建設省では昭和六十二年六月に、道路審議会の答申に基づきまして一万四千キロの高規格幹線道路網計画を決定いたしております。それによりますと、おおむね一時間程度で高速交通サービスへの利用を可能にする、こういうようにうたわれておりますが、それでもなおかつ、日本全国の中で三％の市町村がまだ十分な利用がおぼつかないという地域が残るわけであります。そこで、地域の振興を図り、多極分散型国土の形成を図るために、道路網の充実においてどういう考え方で臨まれるのか、大臣のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○大塚国務大臣　私は十年前に国土庁の政務次官をいたしました。その折、全国総合開発計画に従って国土の均衡ある発展を図っていくための施策は何か、実は四国に私は実際参りまして、みずからハンドルを握って一回りしたことがございます。そのときの実感から申しますと、率直に言って道路の整備はおくれているなというのが実感でございまして、自来十年たったわけであります。
　その間に高規格幹線道路も五千キロの整備ができたわけでありますが、人間の体で言うと道路は何といっても血管と同じ役割をしている。東京とかあるいは近畿圏、中部圏といった大都市圏には道路の整備がかなり行き届いてはおりますけれども、そこに自動車が集中をしておる。まさに多極分散型の国土形成というのは、人間の体の血管が体の隅々まで通りがよくなるということが大事であるように、そういう意味からしますと、四国の道路の整備もやはりしっかりとやらなければならないな、こう思うわけでありますが、財政の許す範囲でやらなければならないのですが、ともかくそれぞれの地域の発展の計画に従って重点的、効率的な道路の整備を進めていくことによって、地方の振興を図ってまいりたい、全力で努力をしてまいりたいと思っております。
○山本（有）分科員　どうもありがとうございました。四国まで来ていただきましたことを厚く御礼申し上げます。
　次に、世紀の大土木工事、一本が一兆二千億円有余という本四連絡橋が、着々と三本が完成に至っております。日本の繁栄を象徴するわけでありますが、しかしそれを幾らつくりましても、いいものをつくりましても四国島内の受け皿がなければ、いざ車で来てみたが全然走れなかった、道路が悪くて全然効果がなかったということでは、この世紀の土木工事もむだになってしまいます。そこで、効果あらしめるためにはどうしても受け皿づくりをまずきちっとやってもらいたいと思うわけでありますが、四国で待望の高速道路が開通いたしました。いわゆる四国縦貫・横断道であるわけでありますが、そこでこの進捗状況をお伺いをさせていただき、特に平成九年度までにどこまで完成をさせていただけるのか、このことを局長さんにお尋ねをさせていただきたいと思います。
○藤井（治）政府委員　お答えいたします。
　四国内の高速自動車国道につきましては、四国縦貫自動車道と四国横断自動車道と合わせて六百八十五キロが計画をされております。このうち、現在横断道の大豊―南国間の二十一キロを初めといたしまして、七十キロが既に供用されているのは先生御承知のとおりでございます。こういう中で、私ども鋭意事業を進めておるわけでございますが、特に縦貫道の徳島―美馬間あるいは土居―伊予間及び横断道の高松―善通寺間あるいは川之江―大豊間、南国―伊野間、これらを合わせまして二百四キロ、これについて、現在用地買収及び工事等の推進に鋭意努めさせていただいております。本四架橋神戸―鳴門ルート九年及び尾道―今治ルート十年と言われております。これらに合わせまして、今申し上げました区間はほぼ供用する予定でございます。
　また、横断道の伊野から先、須崎間等に関しまして、九十八キロございますが、こういったものは平成二年度に道路公団に対して施行命令を出しました。今後地元の協議を初めいろいろと地元に入ってまいりますが、ひとつよろしくお願いいたしたいと思います。特に川之江間のところでは平成二年の十一月に、あるいは伊野―須崎間は十二月の末に、さらに伊予―大洲間も十二月の初めにそういう次のステップに入ったわけでございます。
　さらに、この四国横断自動車道のうち、現在基本計画区間でございます徳島市から津田町間などの三区間約八十二キロございます。これについては整備計画策定のために必要な調査を進めておりまして、この準備の整った鳴門市から津田町間など三区間約六十五キロについて、環境影響評価を現在実施しております。各県の知事さんにお願いして手続をやっていただいておりますが、順調に進んでいるというふうに聞いております。さらに、全国的な同様な動きを待って次の手続に入らせていただきたいと思っております。
　また、その他の基本計画の区間等々につきましては、地形、地質、あるいはトンネル等があればそういう調査、あるいは開発計画との調整、アクセス、インターの位置、非常に決定が難しゅうございますが、こういったものの検討などの調査を進めさせていただいておりますので、こういうものがまたまとまれば、やはりその他の区間についても環境影響評価のためのステップに入らせていただこうと思っております。
　また、予定路線の区間もございますが、こういうものはその地域の状況等を踏まえまして、今基本的な調査をやらせていただいておりますから、そういうものを待ってまた進めさせていただきたいと思っております。
　いずれにいたしましても、四国の自動車保有台数が二百十五万台に達し、全国のシェアで三・七％、人口が三・四％のシェアでございますから、自動車のシェアの方が多くなっている。いよいよ四国も車社会の時代になったということでございますので、本四を一つの大きなきっかけといたしまして、私ども四国の中の高速自動車道につきまして、高規格幹線道路網について一生懸命これから取り組ませていただきたいと思います。
○山本（有）分科員　地元の方も頑張っておるようでございますので、なおよろしくお願いしたいと思います。
　少々話題が四国の南部に限られてくるように思いまして恐縮でございますけれども、高知県のことにつきましてお伺いをさせていただきます。
　ことし、平成三年はジョン万次郎漂流百五十年なんです。ジョン万次郎が漂流して百五十年、そしてこの万次郎の影響で坂本竜馬が生まれたりあるいは中江兆民、植木枝盛というような維新の志士が出てくるわけであり、今日の近代国家の礎もこのあたりから生まれてくるわけでありますが、なぜ高知県がこうした明治維新の人材を輩出したのかということを分析した方が何人かおられます。作家城山三郎はこういうことを言っております。人材は、後ろを四国山脈に囲まれ、前を太平洋に囲まれ、そしてわずかな地域で生活をしている者にとっては壺中の天である、別天地である、そこに独自の文化、独自の教育が可能になってきた、なるがゆえに尊王攘夷あるいは勤王というような文化が生まれてきた。それが維新の原動力になったことは申すまでもありません。今日から考えてみますと、いわば閉鎖性がこのことを可能にしたように私は思うわけであります。
　さて、今日の大きな情報社会になりますと、閉鎖性は経済面におきましては大変なマイナスであります。したがって、高知県は全国四十七都道府県の中で財政力指数は全国最下位でありまして、このことによりましても、閉鎖性がかつては独自の文化を生みましたけれども、今日では経済の低迷、後進性を生んでおるということにつながると思います。この閉鎖性を打開して、国土の均衡ある発展を図っていただくためには、交通ネットワークが不可欠だと思います。つまり、陸海空を結ぶ交通ネットワーク。特に陸ということになりますと、先ほどの本四連絡橋から横断道、縦貫道。そして海ということになりますと、今現在着工中でありますが、高知新港。さらに空ということでありますならば高知空港、さらにそれの二千五百メートル延長。
　さて、この陸海空を今きれいにネットワークをしていただけようとしておる施策がございます。それがいわゆる高規格道の東部自動車道でございます。空港を結び、そしてインターチェンジを結び、そして高知新港を結んでいただける。このことによって、ジョン万次郎が漂流をしたその百五十年前からいよいよ脱皮して、本当に先進国日本の水準までやっと高知県もたどり着ける、こういうような悲願の道路が東部自動車道であるわけであります。そこで、この東部自動車道の重要性を考えていただいて計画を立てていただいたわけでありますが、整備の方針について局長さんにお聞かせをいただきたいと存じます。
○藤井（治）政府委員　お答えいたします。
　高知東部自動車道、先生お話しのとおり、高知市から安芸市に至る約三十キロの高規格幹線道路として六十二年に決めさしていただきました。いろいろな整備手法がございますけれども、やはり早く最終的な完成の目標がつくれること、こういうことも含めまして、ここは一般国道の自動車専用道路として整備することといたしております。このうち、四国横断自動車道から分岐いたしまして、御指摘の高知新港へのアクセス、そして南国市におきまして高知空港と連絡する区間約十五キロ、これにつきましては平成二年度に事業に着手したところでございます。さらに先には手結マリンタウンプロジェクトとか、この地域は、空港、新港を軸にいたしましていろいろと大きな地域開発も見込まれるところでございます。そこで、私ども、いろいろと進めるに際して都市計画決定をする必要があるわけでございますが、平成二年の十月におかげさまで都市計画の決定がされましたので、現在これに引き続いて整備に努めておるところでございます。
　いずれにいたしましても、このような空港と港湾、これを結ぶということは、我々の高規格幹線道路網を整備するときの要件の一つでございます。広域的に多くの交通機関と連携をとりながら、高規格幹線道路網の効用を一層あらしめるということで、私どもの五カ年の目標にも、またこの高規格幹線道路網の計画の目標にも、空港、港湾というものが掲げてございます。そういうことがございますので、先生御指摘のこの空港、港湾につきましては特に重視しながら、今後とも事業の進展を図らしていただきたいと思います。
○山本（有）分科員　御決意を承りまして安心をしたわけでありますが、先ほど大臣がおっしゃられましたように、道路というのは血管であろうと思います。大きな動脈をつくっていただいて、そして特に高規格道というような流れのいい血管をつくっていただきましても、まだまだ体の先まで連絡をするには十分とは言えません。動脈だけできても、その枝葉、支流をつくっていただかなきゃならぬわけでありますが、ここで大事なのが私はその後の道路整備、すなわち一般国道の問題であろうと思います。
　特に一般国道におきまして、今回も全国であちらこちらから熱心な要望があると思いますけれども、規模の問題、国道昇格が焦眉の急になっておる今日、この規模の問題に最大関心を国民は寄せておるわけであります。特に日米構造協議四百三十兆という話題もありまして、恐らく規模は拡大していただけるだろうというそんな期待が大臣やあるいは局長さんのもとに多く来ておることは、私も知るところでありますけれども、これにつきまして、五万キロ総枠を拡大をしていただけるのかどうか、そこらあたりの建設省のお考えをただしたいと存じます。
○藤井（治）政府委員　一般国道、現在四万六千八百キロの実延長になっております。国道も四十年代に、当時一級国道、二級国道という二種類の国道を再編成いたしまして、一般国道として一本化をいたしました。そして現在に至っているわけでございますが、当時、国道の規模につきましては、四十年度の国土長期構想の中で、現在の目標であります五万キロというものが定着をして現在に至っております。特に、昭和六十二年の六月には第四次全国総合開発計画が策定されました。ちょうど四十年代とこの四全総の時代とを比べてみますと、自動車保有台数が一千万台の時代から五千七百万台の時代になっておりますし、車の免許を持っておる者も二千五百万人の時代から六千万人の時代、ＧＮＰもその間で三倍、こういう中で、特に地方圏の車の利用者が大都市圏よりも千人当たり大体百台も多い、むしろ地方が車社会になっている、こういう状況があることは、私どもも承知をいたしております。そういう中で、これから地方の車社会を支える道路のネットワーク、根幹の姿というものがどうあるべきか、このような勉強をいたしてまいっておったところでございます。
　そういう中で、各国道昇格に対する御要望が極めて高くなり、その規模も相当な規模になってきております。そこで私ども、やはりこの将来の姿、地域活性化、多極分散型の中で、本当に今までの五万キロという一つの考え方でいいのだろうかということの検討をさせていただいているものでございます。いずれ道路審議会等にもお諮りしながら、その方向をまとめてまいりたいと思いますが、構想と整備の手順、こういうものもその中であわせて検討していく必要のあることかなとも思っておる次第でございます。
○山本（有）分科員　ぜひ規模拡大をお願いをしたいと思います。
　次に、やはり国道昇格に関しまして少しお伺いをまたさせていただきたいと思いますが、四国は四つの国と書いて四国であります。ただこの配置におきまして、南半分が高知県、あと瀬戸内海に面したところが徳島、香川、愛媛、こうなっております。そして、本四連絡橋は三本同時着工であったわけでありますが、南半分である以上、高知県にはこの本四連絡橋の恩恵は直接的にはございません。そうすると、もう既にここに影響が出てきておりますが、工事による経済波及効果あるいは景気刺激、こういったことが三県にはございます。そして、それぞれに民活あるいは公共投資、多く行われておるわけでありますが、高知県はますます四国島内の中の南北問題を抱えたような感がいたしております。つまり架橋効果を十分に受け取るためには、どうしても橋が直接つかない以上は連絡を、血液の流れを本当にスムーズにしていくということを十分にしなければなりません。そこで高知県は、異常とも思われるかもしれませんが、六本の主要県道の国道昇格をお願いしております。これは私は国土の均衡ある発展、特におくれた四国の中でまたさらにおくれないようにやっていただくためには、どうしてもこの昇格につきましての熱いお願いをさせていただきたいと思います。事実、東京に高いお金を使いまして、市町村長さんあるいは多くの方々が涙ぐましい努力をされております。そんな意味で、今後の国道昇格の見通し、高知県に限りませんけれども、局長さんに見通しにつきましての御所感を承りたいと存じます。
○藤井（治）政府委員　先生御指摘のとおり、高知県からは現在御要望の路線が六路線、実延長で二百五十五キロ、徳島県と絡むものあるいは愛媛県とも絡むもの等々がございますから、そういう見方でいきますと四百三十五キロほどの御要望が出ている状況だということは、私ども承知しております。このような見方で見ますと全国的に約一万二千キロの要望、しかもそれは既存の国道と何らかの形で絡みますので、全体で言いますと二万三千キロが関連してまいります。そうしますと、四万六千キロの現在の実延長のうち二万三千キロを今回の要望に関連して見直さなければいけない、こういうことでございますから、国道全体の再編成、昇格作業というよりも再編成作業、こういうような状況が出ております。
　そこで私どもは、ちょうど今から十五年ほど前に、昭和五十年に国道昇格をいたしましたが、そのときに、沖縄には復帰のときに国道五十八号がございましたが、奄美大島とかいろいろなものには多分なかったと思います。そこで、離島に国道をという要望が非常に強いことから採択基準の見直しをいたしまして、そして離島にも国道をつける、こういうような作業をした経験がございます。今回、そういうおくれた地域、これから発展可能性があるために、むしろどんどん積極的に基盤整備をしなければいけない地域に対する国道の物の見方、こういうようなものを採択要件の中でどのように据えつけるか、こういう内容的な勉強を実は同時にさせていただいております。
　したがって、規模の問題あるいはそういう採択の内容の問題、これと全体の中で、そうは言いますけれどもどういうふうに全体の規模をまとめていくか、しかも国全体として言いますと国の一つの根幹施設でございますから、国の財政規模との関係も当然のことながら段階的には出てくるかと思います。そういうことを考えて今検討しておりますが、最終的には、私ども、国土開発幹線自動車道に基づく整備計画ないし基本計画の策定作業のための準備を今いたしておりますから、いわゆる次期国幹審と国道昇格に伴う道路審議会の開催といったようなものもろもろを、道路網の再編成の全体の中でどのようにセットしていくか、調整していくか、これらについて、今後大臣の御指導のもとに今後の方向をつけさせていただきたいと思いますが、いずれにいたしましても来年の夏には新しい五カ年計画を私どもは策定し、世の中にお願いをしなければいけない、そういう気持ちでございます。そういたしますと、新しい五カ年計画の骨子になるものがこの国道再編成の内容だと思いますので、そこへ向けてできるだけ早くこういう作業にかからせていただきたい、こういう状況でございます。