Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後一時四十一分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　直嶋　正行君　　　　　寺崎　昭久君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　太田　豊秋君　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　岡　　利定君　　　　　須藤良太郎君
　　　　　野沢　太三君　　　　　上杉　光弘君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　楢崎　泰昌君
　　　　　　　　　　　　　　　　志苫　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　一井　淳治君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷畑　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂本　暁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　　治君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　牛嶋　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　島袋　宗康君
　　　政府委員
　　　　　　　大蔵政務次官　　　石井　　智君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　小林　正二君
　　　　—————————————
　　　本日の会議に付した案件
○消費税の税率引上げ反対、食料品非課税の実現
　等に関する請願（第一号外八六件）
○土地税制に関する請願（第一八四号外五八件）
○消費税の欠陥是正、税率引上げ反対、生活必需
　品の完全非課税化に関する請願（第三二二号）
○消費税引上げ反対に関する請願（第三六一号外
　四件）
○消費税税率の引上げ反対、国民本位の税制改正
　に関する請願（第四一五号外一七件）
○消費税の税率引上げ反対に関する請願（第六三
　二号外一件）
○消費税の引上げ反対に関する請願（第七八四号
　外一〇件）
○消費税率引上げ反対、生活必需品の完全非課税
　化、課税最低限の大幅引上げ等に関する請願（
　第八一二号）
○消費税税卒の引上げ反対に関する請願（第八三
　六号外一〇件）
○消費税率引上げ反対、消費税の廃止等に関する
　請願（第八七三号）
○消費税率の引上げ反対、食料品など生活必需品
　の非課税化に関する請願（第九八〇号外一二件
　）
○消費税の税率引上げ反対等に関する請願（第一
　〇七四号外一件）
○消費税の増税・税率引上げ反対等に関する請願
　（第一〇七八号）
○消費税の廃止等に関する請願（第一〇八三号外
　一件）
○消費税の引上げ反対、不公平税制の抜本是正に
　関する請願（第一一一七号）
○消費税率の引上げ反対に関する請願（第一一一
　九号外三件）
○消費税の引上げ反対、不公平税制の抜本是正等
　に関する請願（第一一ニ六号外一件）
○消費税引上げを中心とする税制改革関連法案反
　対に関する請願（第一二八八号）
○消費税廃止等に関する請願（第一二四二号外一
　件）
○消費税率の引上げ反対、消費税の欠陥是正等に
　関する請願（第一五八六号）
○消費税の引上げ撤回等に関する請願（第一六二
　五号外一〇件）
○消費税の税率引上げ反対、所得税減税の実施に
　関する請願（第一六三六号）
○生命保険税制の充実に関する請願（第一六三八
　号外六件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（西田吉宏君）　ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十四日、直嶋正行君が委員を辞任され、その補欠として寺崎昭久君が、また、去る十一月二十五日、太田豊秋君、野沢太三君及び岡利定君が委員を辞任され、その補欠として佐藤泰三君、上杉光弘君及び須藤良太郎君がそれぞれ選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（西田吉宏君）　次に、請願の審査を行います。
　第一号消費税の税率引上げ反対、食料品非課税の実現等に関する請願外二百四十三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田吉宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（西田吉宏君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　租税及び金融等に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田吉宏君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西田吉宏君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時四十二分散会
　　　　　—————・—————
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後二時二十分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十一月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　菅野　久光君　　　　　梶原　敬義君
　十一月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梶原　敬義君　　　　　菅野　久光君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　坪井　一宇君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大浜　方栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　木宮　和彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　肥田美代子君
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　　治君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　板垣　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　糸久八重子君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　北澤　俊美君
　　　　　　　　　　　　　　　　武田邦太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　之久君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　島袋　宗康君
　　　　　　　　　　　　　　　　三石　久江君
　　事務局側
　　　　　　　第一特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　志村　昌俊君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（坪井一宇君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坪井一宇君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中に委員派遣を行うこととし、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坪井一宇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時二十二分散会
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後二時二十五分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　篠崎　年子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　笠原　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　野間　　赳君
　　　　　　　　　　　　　　　　南野知惠子君
　　　　　　　　　　　　　　　　萱野　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　澄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　粟森　　喬君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　勇君
　　　　　　　　　　　　　　　　刈田　貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　有働　正治君
　　　政府委員
　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　大西　孝夫君
　　　事務局側
　　　　　　　第二特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　林　五津夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○水俣病問題徹底・完全解決のための国による患
　者との和解協議即時開始の国会による促進に関
　する請願（第五号外三九件）
○新潟水俣病の早期解決に関する請願（第一九九
　号）
○富士山の世界遺産リストヘの登録に関する請願
　（第一三一二号外三件）
○環境保全に関する請願（第一七五三号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（篠崎年子君）　ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第五号水俣病問題徹底・完全解決のための国による患者との和解協議即時開始の国会による促進に関する請願外四十五件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一三一二号富士山の世界遺産リストへの登録に関する請願外三件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第五号水俣病問題徹底・完全解決のための国による患者との和解協議即時開始の国会による促進に関する請願外四十一件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（篠崎年子君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（篠崎年子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（篠崎年子君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（篠崎年子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時二十八分散会
　　　　　—————・—————
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後一時三十二分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　野間　　赳君
　　　　　　　　　　　　　　　　大脇　雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪木　寛至君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　笠原　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　野沢　太三君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮澤　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　澄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松前　達郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田部　理君
　　　　　　　　　　　　　　　　武田邦太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　黒柳　　明君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　素夫君
　　　政府委員
　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　朝海　和夫君
　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　政策局国際社会
　　　　　　　協力部長　　　　　高野幸二郎君
　　　　　　　外務省北米局長　　時野谷　敦君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　大島　弘輔君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○海外援助隊の創設・派遣に関する請願（第一七
　五二号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（田村秀昭君）　ただいまから外務委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第一七五二号海外援助隊の創設・派遣に関する請願を議題といたします。
　まず、専門員から説明を聴取いたします。大島専門員。
○専門員（大島弘輔君）　御説明申し上げます。
　当委員会に付託されました請願は、お手元の資料にございますように、海外援助隊の創設・派遣に関する請願一件でございます。
　本請願は、日本海外援助隊をつくり、必要なときにはすぐに出動できる組織・法律をつくるとともに、だれでも安心して派遣隊に入れ、帰ってきても安心して仕事につける法律をつくり、海外に協力的な日本を目指すべきであるとの趣旨のものであります。
　以上でございます。
○委員長（田村秀昭君）　以上で説明は終わりました。
　本請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村秀昭君）　御異議ないと認め、さよう決定保いたします。
　　　　—————————————
○委員長（田村秀昭君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村秀昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村秀昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（田村秀昭君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田村秀昭君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時三十四分散会
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後零時四十分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　十二月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加藤　紀文君　　　　　佐藤　泰三君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　永田　良雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　栄治君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯村　　修君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　嘉美君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　管　理　部　長　　藤田　教稔君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○事務総長（戸張正雄君）　本日、上杉光弘君外六名から世界貿易機関設立協定の締結承認等に伴う国内対策の確立等に関する決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（小川仁一君）　これより採決を行います。
　本決議案の委員会審査を省略することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、本日委員会で議了されました世界貿易機関を設立するマラケシュ協定、著作権法等改正案、特許法等改正案、加工原料乳生産者補給金等暫定措置法改正案、繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法改正案、農産物価格安定法改正案、関税定率法等改正案及び主要食糧の需給及び価格安定法案の緊急上程でございます。まず、八件を日程に追加して一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、世界貿易機関設立協定等に関する特別委員長が報告された後、採決いたします。採決は五回に分けて順次行います。まず、世界貿易機関を設立するマラケシュ協定を採決し、次いで著作権法等改正案及び特許法等改正案を一括して採決し、次いで加工原料乳生産者補給金等暫定措置法改正案及び繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法改正案を一括して採決し、次いで農産物価格安定法改正案を採決し、最後に関税定率法等改正案及び主要食糧の需給及び価格安定法案を一括して採決いたします。
　次に、上杉光弘君外六名発議に係る世界貿易機関設立協定の締結承認等に伴う国内対策の確立等に関する決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者上杉光弘君が趣旨説明をされた後、採決いたします。本決議案が可決されますと、大河原農林水産大臣から所信表明がございます。
　次に、日程第一の請願でございます。本請願について、委員長の報告を省略して、委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二十分の見込みでございます。
○委員長（小川仁一君）　本件に対し意見開陳の申し出がございます。吉岡吉典君。
○吉岡吉典君　ただいま議題となりました本会議の議事に関する説明、特にＷＴＯ協定と関連法案緊急上程について意見を開陳します。
　本来、議案の本会議への緊急上程は、全会一致の法案に限って行うことがこれまでの本院の慣例とされております。ＷＴＯ法案についてはこのことが特別に強く求められます。本協定は、総理、外相、大蔵大臣も認めたように、米の輸入自由化を認めないとの三度にわたる国会決議に違反するものであり、院の意思にも反するこのような協定をどのように審議し、どう扱うかは国会にとって極めて重要な問題だからであります。
　しかるに、本協定の審議が近年本院が到達したルールに反し、あえて予備審査によって行われたことに始まり、審議のために必要な重要資料が全く提出されていない状況の上、重要法案は少なくとも二十日以上の審議期間を確保するという参院改革協の決定も無視され、政府への委員会質問はたったの三日半にすぎなかったことなどに見られるように、民主的な議会運営や本院でのよき先例も院の良識にも反する事態となっているのであります。
　日本の農業の命運と国民生活の安全にかかわる重要法案でありながら数日の政府質問で議了、採決するというのは、参議院が衆議院での審議をさらに深めて徹底審議する場ではなく、法案を通すための機関にすぎなくするものであります。
　とりわけ、こうしたやり方が対米約束や外交日程に合わせて審議日程と出口を決め、そのとおりに国会運営を決定していることから起こっていることが極めて重大であります。
　このような国会の審議と運営は、国権の最高機関として、また国民の負託を受けた国会としてあってはならないことであり、極めて遺憾なことであります。
　定例日でない日に本会議を開き、全会派での一致のないまま本会議への緊急上程は、議会制民主主義、院で培われてきたさまざまな慣例などに重大な後退をもたらすものであり、賛成できないことを表明し、意見開陳を終わります。
○委員長（小川仁一君）　他に御発言もなければ、事務総長説明のとおり、本日の本会議の議事を進めることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川仁一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後零時四十七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後零時十五分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　永田　良雄君　　　　　田辺　哲夫君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　前畑　幸子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岡部　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　牛嶋　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　高崎　裕子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　鎌田　要人君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　楢崎　泰昌君
　　　　　　　　　　　　　　　　南野知惠子君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　守住　有信君
　　　　　　　　　　　　　　　　会田　長栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗原　君子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中尾　則幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　武田　節子君
　　　　　　　　　　　　　　　　横尾　和伸君
　　　　　　　　　　　　　　　　下村　　泰君
　　　　　　　　　　　　　　　　翫　　正敏君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　鈴木　重夫君
　　　　—————————————
　　　本日の会議に付した案件
○継続審査及び継続調査要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（前畑幸子君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十七日、永田良雄君が委員を辞任され、その補欠として田辺哲夫君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（前畑幸子君）　次に、継続審査及び継続調査要求についてお諮りいたします。
　平成四年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中もなお審査並びに調査を継続することとし、継続審査要求書及び継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前畑幸子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（前畑幸子君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成四年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、閉会中必要に応じ政府関係機関等の役職員を参考人として出席を求めることとし、日時及び人選等につきましては、これをあらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前畑幸子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　　　　—————————————
○委員長（前畑幸子君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前畑幸子君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十七分散会
　　　　　—————・—————
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後一時三十八分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　太田　豊秋君　　　　　　佐藤　泰三君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　佐藤　泰三君　　　　　　太田　豊秋君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　合馬　　敬君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　三上　隆雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　勇君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　永田　良雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　薪次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯村　　修君
　　　　　　　　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田耕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　西野　康雄君
　　　政府委員
　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　三井　康壽君
　　　　　　　建設大臣官房長　　伴　　　襄君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　駒澤　一夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○川辺川ダム建設の凍結と環境アセスメントの実
　施に関する請願（第一二六号外二七件）
○治水事業の整備促進に関する請願（第一九五号
　）
○道路整備財源の充実強化に関する請願（第一九
　六号）
○道路整備予算拡大に関する請願（第三三四号）
○川辺川ダム建設事業の促進に関する請願（第八
　八九号外二件）
○一般国道への障害者用公衆トイレの設置に関す
　る請願（第八九八号外二二件）
○障害者への有料道路料金割引に関する請願（第
　一一二四号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（合馬敬君）　ただいまから建設委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、委員各位にお知らせいたします。
　先日の本委員会におきまして、佐藤三吾君から提案のありました談合解消のための小委員会設置の件に関しまして、理事会で協議いたしました結果、入札談合の防止については、本年一月から閣議了解した行動計画に基づき政府による新しい取り組みが実施されたところでもあり、本委員会としては、当面その事態の推移を見守りつつ適切に対応していくこととなりました。
　以上、御報告いたします。
○委員長（合馬敬君）　これより請願の審査を行います。
　第一二六号川辺川ダム建設の凍結と環境アセスメントの実施に関する請願外五十七件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議いたしました結果、第八九八号一般国道への障害者用公衆トイレの設置に関する請願外二十二件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第一二六号川辺川ダム建設の凍結と環境アセスメントの実施に関する請願外三十四件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（合馬敬君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（合馬敬君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
○委員長（合馬敬君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（合馬敬君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時四十一分散会
　　　　　—————・—————
平成六年十二月八日（木曜日）
　　　午後二時三分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十二月八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　前島英三郎君　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　川橋　幸子君　　　　　今井　　澄君
　　　　　西山登紀子君　　　　　林　　紀子君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　種田　　誠君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮崎　秀樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　　壽君
　　　　　　　　　　　　　　　　横尾　和伸君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　道子君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　　　　　　　　　　　　　大浜　方栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木　満君
　　　　　　　　　　　　　　　　前島英三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　　　　　　　　　　　　日下部禧代子君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹村　泰子君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　利和君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　萩野　浩基君
　　　　　　　　　　　　　　　　高桑　栄松君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　発　議　者　　　　　　横尾　和伸君
　　　　　発　議　者　　　　　　勝木　健司君
　　　国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　村山　富市君
　　　　　　　厚　生　大　臣　　井出　正一君
　　　政府委員
　　　　　　　内閣官房内閣外
　　　　　　　政審議室長
　　　　　　　兼内閣総理大臣
　　　　　　　官房外政審議室
　　　　　　　長　　　　　　　　谷野作太郎君
　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　政策局国際社会
　　　　　　　協力部長　　　　　高野幸二郎君
　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　政策局軍備管
　　　　　　　理・科学審議官
　　　　　　　事務代理　　　　　杉内　直敏君
　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　長　　　　　　　　川島　　裕君
　　　　　　　外務省北米局長　　時野谷　敦君
　　　　　　　厚生政務次官　　　狩野　　勝君
　　　　　　　厚生大臣官房長　　山口　剛彦君
　　　　　　　厚生省保健医療
　　　　　　　局長　　　　　　　谷　　修一君
　　　　　　　厚生省社会・援
　　　　　　　護局長　　　　　　佐野　利昭君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　水野　国利君
　　　説明員
　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　高野　紀元君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○原子爆弾被爆者援護法案（横尾和伸君外一名発
　議）
○高齢者福祉・医療の充実に関する請願（第二号
　）
○被爆者援護法の早期制定に関する請願（第六号
　外三八件）
○社会福祉施設整備の国庫補助に関する請願（第
　一二号）
○児童福祉法の一部改正に関する請願（第一八号
　、外九件）
○年金制度改悪反対に関する請願（第二四号外一
　件）
○年金制度の改善に関する請願（第三〇号外一件
　）
○国民健康保険制度の改革に関する請願（第三一
　号外一四六件）
○原爆被害者援護法の制定に関する請願（第七〇
　号外三五件）
○年金制度改善に関する請願（第八三号）
○児童家庭対策長期プランの策定と保育制度の充
　実に関する請願（第二二号）
○国民本位の公的年金制度改革に関する請願（第
　一四九号外五四件）
○臓器移植法案の廃案に関する請願（第二三六号
　）
○保育制度の改善と充実に関する請願（第二五五
　号外一件）
○男性介護人に関する請願（第二五八号外五件）
○重度心身障害者とその両親又はその介護者及び
　寝たきり老人とその介護者が同居入所可能な社
　会福祉施設の実現化に関する請願（第二五九号
　外六件）
○医療・年金・福祉の改善に関する請願（第三九
　〇号外一一件）
○国民健康保険組合育成強化等に関する請願（第
　四〇一号）
○カイロプラクティック・整体術等、あん摩マツ
　サージ指圧類似行為の規制・取締りの徹底に関
　する請願（第四二〇号外二三件）
○公的年金制度改書・拡充に関する請願（第四六
　九号外一一件）
○公的年金制度の抜本的改善に関する請願（第四
　八〇号外二件）
○公的年金制度及び医療・福祉制度の改善に関す
　る請願（第四八三号）
○国民年金を始め公的年金制度の改善に関する請
　願（第四八四号）
○社会保障の拡充に関する請願（第四八五号）
○年金制度の拡充に関する請願（第四八七号）
○人口肛（こう）門・人口膀胱（ぼうこう）造設
　者に係る身体障害者福祉法の運用改善に関する
　請願（第五〇一号外七件）
○年金制度の抜本的改善に関する請願（第五一四
　号）
○臓器移植法案廃案に関する請願（第五三〇号）
○医療保険による良い入れ歯の保障等に関する請
　願（第七八五号外一件）
○安心して暮らせる社会保障の充実に関する請願
　（第八七七号）
○寒冷地における重度障害者対策に関する請願
　（第八九五号外二〇件）
○身体障害者への携帯電話の貸与に関する請願
　（第八九七号外二三件）
○介助用ホイスト・水平トランスファの支給基準
　緩和に関する請願（第九〇三号外二三件）
○重度障害者のケアハウスの設置に関する請願
　（第九〇四号外二三件）
○脊（せき）髄神経治療の研究開発促進に関する
　　請願（第九〇五号外二三件）
○脊（せき）髄損傷者の入院時における付添看護
　人に関する請願（第九〇六号外二三件）
○重度頸（けい）髄損傷者に対する人口呼吸器支
　給に関する請願（第九〇七号外二三件）
○医療制度の対策と改善に関する請願（第九〇八
　号外二三件）
○在宅障害者の介助体制確立に関する請願（第九
　〇九号外二三件）
○重度障害者の所得保障充実のための障害基礎年
　金の増額に関する請願（第九一〇号外二三件）
○無年金障害者の解消に関する請願（第九二号
　外二三件）
○乳幼児医療無料制度の確立に関する請願（第九
　二六号外一件）
○骨粗しょう症予防のための健診体制の充実に関
　する請願（第九二七号外一件）
○戦時災害援護法の制定に関する請願（第九六八
　号）
○国民医療の改善等に関する請願（第九七〇号）
○公衆衛生対策の強化に関する請願（第九七一号
　）
○慢性関節リウマチのプール療法に関する請願
　（第九八二号外二件）
○障害者の自立の促進と親・家族負担の軽減に関
　する請願（第一四九八号）
○保育制度の拡充に関する請願（第一五七四号外
　一五件）
○原爆被爆者援護法の制定に関する請願（第一七
　四四号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（種田誠君）　ただいまから厚生委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、川橋幸子君及び西山登紀子君が委員を辞任され、その補欠として今井澄君及び林紀子君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（種田誠君）　原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律案及び原子爆弾被爆者援護法案を一括して議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○勝木健司君　総理、御苦労さまでございます。
　それでは、時間も限られておりますから。
　この私どもの参議院におきましては、昭和四十九年の第七十二国会で原子爆弾被爆者援護法案を私どもと社会党さんと共同して提案、提出をいたしまして、それ以来これまで十六回ほど提出をいたしてまいったわけであります。平成元年の第百十六国会、そして平成四年の第百二十三国会におきましては原子爆弾被爆者等援護法案が可決されるに至っておるわけでありますが、参議院におきまして可決されたこの重みをどのように総理として受けとめておられるのか、まずお伺いをいたしたいと思います。
○国務大臣（村山富市君）　今、委員からお話がございましたように、これまで社会党、公明党、民社党等々、野党の皆さんがそれぞれ協力し合い、御努力をし合いまして、参議院において被爆者援護法案が今お話がございましたように二回にわたって可決をされております。
　これは、原子爆弾の惨禍を再び繰り返してはならないという強い決意を表明する、表示する、同時に、今なおその後遺症に苦しんでおられる被爆者の方々に対して万全の援護対策を講じようという趣旨のものでございまして、私はその可決されたことは大変重いものであるというふうに受けとめております。
○勝木健司君　そこで、政府提案の本法案におきましては、その前文に「原子爆弾の惨禍が繰り返されることのないよう、恒久の平和を念願するとともに、国の責任において、原子爆弾の投下の結果として生じた」云々ということを記されておるわけでありますが、この国の責任」とは一体どういう意味なのかということであります。この「国の責任」というのは国の戦争責任をも意味するものかどうかということをお尋ねいたしたいということであります。
○国務大臣（村山富市君）　今回のこの法案におきまして「国の責任においてこという表現を盛り込みましたのは、被爆者対策に関する事業の実施主体としての国の役割というものを明確にしたものでありまして、原爆放射能という他の戦争被害とは異なるその特殊の被害に着目をいたしまして、被爆者の方々の実情に即応した施策を講ずるという国の姿勢を新法全体を通じる基本原則として明らかにしたものでございまして、これはあくまでもこの援護対策を講ずる主体が国の責任にあるんだということを明記したものであるというふうに御理解を賜りたいと思います。
○勝木健司君　それでは、これまでの原爆二法は果たして国の責任で行われておらなかったのかというような理屈も成り立つんじゃないかと思うわけでありますが、その辺についてはどうですか。
○国務大臣（村山富市君）　国の責任でもちろんやってきたわけでありますけれども、今申し上げましたように、これまでやってまいりました原爆二法をさらに補強し強化して、しかも亡くなられた方々に対して弔慰金を出すとか、あるいはまた新しく慰霊等施設をつくるような事業を行うとか、そういうものも盛り込んで、そして総体的に国がきちっとこの事業主体としての責任を一層明確にするといって補強強化したものであるというふうに御理解をいただきたいと思います。
○勝木健司君　現与党の一員であります総理の属しております社会党は、国の戦争責任を明確にするためにも国家補償による被爆者の救済の必要があるということで、国家補償の精神に基づく被爆者援護法制定を従来より私どもとともに主張してきたわけであります。旧連立与党におきましても、プロジェクトチームにおきまして十数回にわたる議論を重ねた結果、社会党を中心に検討を進めてきたわけでありますが、今回私どもが提案をいたしております被爆者援護法は、ここでの成果を踏まえたものであるわけであります。
　過去におきましても、先ほども言いましたように二度にわたる参議院においての可決、社会党と私どもで提案した国家補償をうたった被爆者援護法が可決をされたという経緯などを見ますと、今回政府から提出されました被爆者援護法には、「国の責任においてこということは書いてありますけれども、国家補償というものが明記をされていなければおかしいんじゃないかというふうにも考えるわけでありますが、社会党委員長でもあります村山総理の社会党委員長としての御認識はどういうふうに持っておられるのか、お伺いをしたいというふうに思います。
○国務大臣（村山富市君）　先ほどの答弁の中で弔慰金という言葉を使いましたけれども、それは特別葬祭給付金の間違いですから、謹んで訂正をさせていただきます。
　この場で社会党委員長としての答弁をすることが適当であるかどうかということについてはいささか問題があるんではないかと思いますけれども、せっかくの御質問ですからお答えをしたいと思いまするが、今御指摘のございましたように、社会党も野党時代一緒になって被爆者援護法を提出してきた経緯がございます。したがって、社会党がこれまで制定を主張してきた原子爆弾被爆者援護法と必ずしも今回の法案は一致をしておりません。それはもう率直に私は認めたいと思います。
　ただ、これまでそうして努力してまいりましたけれどもなかなか実現できなかった、何とかもう被爆五十年を迎えてこの際決着をつけたい、こういう強い熱意から、与党三党であらゆる角度から検討し議論をして、そして当面実現可能な最善の策ではないかという意味で結論を出したものでありますから、そういう経過についても御理解を賜りたいというふうに思います。
○勝木健司君　前回の委員会の中で厚生大臣も言われておりましたけれども、今回の政府提案の被爆者援護法は、自社両党が連立の枠組みだけは崩したくないとの理由から歩み寄った結果の政治的妥協の産物ということで、今の総理の発言もそれがにおったように思うわけでありますが、なぜかねてからの主張であった国家補償が欠如したのかということであります。
　社会党は、自社連立政権を維持するためにこれまで多くの基本方針の転換も既に行ってきておられますけれども、今回国家補償という言葉を捨てたのもその政策転換の一環であるのかどうかということで、そうだといたしますと、国家補償の被爆者援護法の制定を望んできた多くの被爆者の方々に対する裏切り行為にもつながりはしないかというふうにも思うわけでありますが、もう一度御見解をお願いしたいと思います。
○国務大臣（村山富市君）　妥協したものではないかというお話でございますけれども、これは表現の仕方によってまたいろいろ解釈も違うかと思いますけれども、先ほども申し上げましたようにこれは連立政権ですから、ですからそれぞれの党が持つ主張は私はあると思います。
　しかし、その主張は主張として、見解を述べ合いながら、その党が持っている見解だけが唯一絶対に正しいとは言い切れぬわけですから、したがってあらゆる角度からあらゆる問題点を出し合って、そして検討し分析し協議をした結論として、今お互いに合意できる最善の策は何なのかという意味で、慎重な上にも慎重な検討を重ねた結果出された結論だと、私はそういうふうに考えております。安易に妥協してやったんだなんということになりますと若干誤解もあるかもしれませんから、その点はそういうふうに私は御理解をいただきたいというふうに思っております。
　それから、国の戦争責任というもので補償するということになりますと、これはやっぱり一般戦災者との関係等々もございましてなかなか難しい問題が派生をするんではないかと思うんです。ですから、核というものに対して、もう二度とこんなものを繰り返してはいかぬのだという国民の強い悲願、それから放射能というその特殊性等々にかんがみて、この際特別立法をこしらえて、国の責任というものも明確にして対策に万全を期すと同時に、今後二度と繰り返すことのないようなそういう手だてもしっかり国民の意識としてつくり上げていこうではないか、私はこういう意味で考えられた結論であるというふうに思いますので、そのように御理解をいただければと思います。
○勝木健司君　今よりも一歩前進するという意味ではわからないことはないわけでありますけれども、しかしそうすることによって今までの基本的な考え方、社会党さんの従前の考え方なりあるいは今までの国の方針が、具体的な点において整合性というのがなくなって、ある程度考え方が変わったんじゃないかという点が二、三あろうかというふうに思うわけでありますが、以下それについて質問させていただきたいと思うわけであります。
　昭和五十三年三月の最高裁判決で、原爆医療法については、戦争遂行の主体であった国がみずからの責任によってその救済を図るという一面をも有するものであるということで、実質的に国家補償的配慮が制度の根底にあるということは否定できないこととされておるわけであります。また、五十五年の厚生大臣に対する原爆被爆者対策基本問題懇談会での厚生大臣に対する答申においても、国は原爆被爆者に対して広い意味における国家補償の見地に立って措置を講ずるものというふうに明確に記されておるわけであります。
　原爆医療法とかあるいは原爆特別措置法を引き継ぐものとなるこの被爆者援護法においては、その性格がこの最高裁判決あるいは基本懇の答申より後退するものとなってはいけないというふうに思うわけでありますが、私は後退しておるんじゃないかと思いますが、この点についての見解をお伺いいたします。
○国務大臣（村山富市君）　今回提案されておりまする政府案は、国家補償の考え方などの点で、先ほど申し上げましたように、従来社会党が主張しておりました点と異なるものがあることはもうこれは否定し得ないものだと私ども思っております。
　ただ、今申し上げましたように、いろんな角度からいろいろな問題点を出し合いながら慎重な上にも慎重な検討を加え、広島、長崎等々の実情も十分踏まえた上で出された最善の策だというふうに私どもは申し上げておるわけであります。
　これは具体的には、今御指摘のありました原爆被爆者対策基本問題懇談会の考え方に基づきまして、恒久の平和を念願するとともに、国の責任において被爆者に対する保健、医療及び福祉にわたる総合的な被爆者援護対策を講じ、あわせて国としての原爆死没者のとうとい犠牲を銘記しようとするものでございまして、私はこの基本懇の考え方を踏まえて今度の案というものはつくられておるというふうに理解をいたしております。
○勝木健司君　それならばもっと具体的に、やっぱり我々の対案で出しておりますように、国の責任においてこの死没者への弔意を何らかの形で盛り込むことが重要なのではないかというふうに思うわけでありますし、現在の原爆医療法あるいは原爆特別措置法という中でも国家補償的配慮が制度の根底にあると、そういう特別の立法も既に存在しておるわけでありますから、国民にとっても違和感はなく受け入れられてきたという経緯があるんじゃないか。
　よくこの委員会の中でも、一般戦災者との問題ということで整合性とか波及するとか、そういうことを何かちょっと懸念されておるように聞こえるわけでありますが、私どもはそういう懸念は当たらないんじゃないかということで、一般戦災者との問題は別問題であるということでやはり分けて考えるべきじゃないかというふうにも思うわけでありますが、被爆者の方々はあくまでもこの国家補償が明記されたものであるということを求めておるわけでありますので、これについての見解をお伺いいたします。
○国務大臣（井出正一君）　この間の委員会でも申し上げましたが、国家補償という用語につきましてはどのような概念を指すものか確立した定義がないわけでございまして、被爆者に対する給付を内容とする新法におきましては、この表現を仮に用いますと国の戦争責任に基づく補償を意味するものと受け取られる可能性が強いわけであります。
　これまでの御審議の過程で、野党の方の対案についても提案者の方からは、結果責任を認めた基本懇の考え方に基づくものであって、これまでかつて提案されてきた原子爆弾被爆者等援護法案のように国の戦争責任を認めたものではない旨の御答弁がなされていることも申し上げておきたいと思います。
　そしてまた、国家補償という用語を使った場合には、被爆者に対しまして今申し上げましたような戦争責任の問題が出てまいりますと、やはりどうしても一般戦災者との均衡上の問題が生じざるを得ないわけであります。それらの理由を考慮しつつ、今回の新法におきましては国家補償という文言を盛り込むことは適当でないと考えた次第であります。
○勝木健司君　社会党委員長としての村山総理にお尋ねをいたしますが、現在、戦争の被害者に対する補償は軍人軍属等のような国家との間に一定の身分関係があった者に限定されておるわけであります。一般の国民に対しては、国との身分関係がないという理由から何らの社会保障的措置もとられてきておらないわけであります。
　しかしこれについても、戦時諸法制による強制的な動員体制からすればほとんどすべての国民が国家権力によってその任務につくことを強制されていたという考えから、一般戦災犠牲者全体に対して何らかの補償等の対応が必要ではないかという社会党さんの従来の主張、戦時災害援護法案を提出しておられたように承っておるわけでありますが、この法案は今後一体どうされるおつもりなのか。今後、こうした考え方を捨てられるのかどうかということも御見解をお伺いしたいというふうに思います。
○国務大臣（村山富市君）　今お話がございましたように、戦時災害援護法案を昭和四十八年の第七十一回国会以降昭和六十三年の第百十四回国会まで、当時の社会党が共同提出していることは承知をいたしております。
　この問題を社会党が今後どう扱っていくかということにつきましては、これは社会党内でもこれから検討、議論されなきゃならぬ課題であるというふうに私は認識をいたしております。ただ、今の連立政権のこの状況の中で、これを具体的な検討課題として取り上げることは必ずしも妥当性がないというふうに認識もいたしております。
　ただ、社会党としてではなくて政府として考えなきゃならぬことは、さきの大戦に関してすべての国民が何らかの犠牲を余儀なくされたというのは、これは当然だと思います。その国民のすべてに対して何らかの補償をするということはこれまた大変至難なことでございまして、なかなかできにくいことですから、一定の前提条件がある者について、当然やらなきゃならぬ者については補償をするということにならざるを得ないのではないかと思うんです。
　したがいまして、基本的には国民の一人一人にそれぞれの立場で受けとめていただかなければならない問題であるというふうに考えておるところでありますから、そうした全体的な問題についての御理解をいただきたいというふうに思います。
○勝木健司君　もう余り時間もありませんので、あと二点ほど質問をさせていただきたいと思います。
　来年の戦後五十年に向けて、与党戦後五十年問題プロジェクトにおいて検討がされておるというふうに伺っておるわけであります。しかし、本被爆者援護法は戦後未処理問題の重要な問題でありながら、先ほどから私もるる質問をさせていただいておりますが、本被爆者援護法案の提出経緯が、連立政権の維持というもののために本来の法案のあるべき姿を少し歪曲されてはおらないか、あるいは妥協の中から提出されていることを私どもは考えざるを得ないわけであります。
　果たして、現内閣で今後数々の戦後処理の問題を解決するのは難しいのではないか、形だけの解決になるのではないかというふうにややもすれば危惧するわけでありますが、この点について総理の見解を求めたいと思います。
○国務大臣（村山富市君）　これは、もう戦後五十年を迎えるわけですけれども、数々の懸案事項で解決のできなかった問題が幾つかあるわけです。与党と野党との見解の違いとか、あるいはまたなかなか国民的なコンセンサスを得ることができなかったとか、いろんな要因と背景があると思います。
　しかし、もう戦後五十年を迎えようとしておるこの時期に、いつまでもそうした問題を引きずっていくことは必ずしもよくないのではないか。したがって、少々の困難があっても、ひとつこの内閣で、そうした積み残されておる問題について、処理のできる問題については処理をし、解決できる問題については解決をして、そして五十年を節目にして、未来の五十年に向けて本当に平和を志向した立場でもっと前向きに進めるような、そういう状況をつくろうではないかという意味で、三党間で今真摯な議論をしておるところでありますから、私は何らかの形で処理をし、決着をつける問題についてはこの際決着をつけて、そしてこの戦後処理に当たりたい、こういうふうに考えて決意をいたしておるところでありますから、そのように御理解をいただきたいというふうに思います。
○勝木健司君　当然、今回のこの被爆者援護法一つですべてが解決するわけじゃないわけでありまして、この間まで来ておられました中国残留邦人の問題とか、あるいは戦没者の残存遺骨の収集問題とか、解決に向けて一層の努力が望まれるような問題がいまだに残っているわけであります。
　今後のこういう戦後処理問題に対して、総理がより一層のリーダーシップでこのプロジェクトも含めて進めていっていただきたいというふうに思うわけでありますが、戦後処理問題についての態度をきちっと明確に述べていただきたいというふうに思います。