○公述人（石川周君）　石川周でございます。本日は、参議院文教・科学委員会茨城地方公聴会において発言の機会を与えていただきまして、まことに光栄に存じます。
　私は、水戸市に住んでおります。本業は常陽銀行の会長でありますが、同時に、茨城産業会議議長、社団法人茨城県経営者協会会長、社団法人茨城県法人会連合会会長などを仰せつかっておりますほか、原子力関係では茨城県国際熱核融合実験炉誘致推進協議会の委員にもさせていただいております。しかし、本日の私の発言は、私が所属します銀行その他の法人、協議会などと何ら関係のない全く私の個人的な発言であります。御了承賜りたいと存じます。また、私は原子力につきましては全くの素人であります。私の知識にあるいは間違いや思い込みのようなものがあり得るかと思いますが、どうぞお許しをいただきたいと存じます。
　私は、原子力エネルギーの将来が我が国の将来を左右すると思っております。我が国は高い生活水準、産業水準を達成している一方で、それを維持していくためのエネルギー資源を自分ではほとんど持っておりません。その意味で大変不安定な構造になっていると言えます。そのために二十世紀を通じまして我が国は大変に苦労し、多大な犠牲を払わざるを得なかったのであります。しかし、二十一世紀においては原子力というエネルギー源を確保して、その面から我が国社会にかかる負担を少しでも楽にするようエネルギーの安定的供給体制の確保に努めなければなりません。それは一般にエネルギー安全保障と言われる問題と思いますが、原子力エネルギーの安定供給体制を確立することができるかどうかはあらゆる意味で我が国の将来を左右することになると認識いたしております。
　こうした原子力エネルギーの重要性の認識はある程度私ども地元住民に共通したものと言ってよいと私は思っております。もちろん、異論があることも事実でありますけれども、ここ東海の地に初めて原子力関係施設が設置されてからこの方数十年にわたりまして、私どもは東海に蓄積されてきた最先端の近代科学集積を誇りとしてまいりました。茨城の経済を語るとき、つくば、日立、鹿島と並ぶ最先端の技術集積として必ず東海を挙げております。それだけ私ども地元住民の原子力に対する評価と期待は高く、大きなものがあるのであります。
　それは同時に、私どもが原子力の安全確保の面につきましても深い信頼を置いてきたことを意味します。それだけ重要な最先端の国家的プロジェクトであるから安全面での配慮、措置は万全なものがあると信じておりました。もちろん、小さな事故はどんなプロジェクトにも当然あり得るのでありますが、安全を基本的に脅かすような大きな事故は起こらない、そういう体制が確保されていると理解しておりました。
　このように、この地方におきます地元住民の原子力に対する評価と信頼は大変に高いものがあるのであります。したがいまして、この地方にはいわゆる原子力アレルギーともいうような拒否反応はほとんど見えません。最重要の国家的プロジェクトとして大事にし、評価し、信頼してきたのであります。どうか、この地方のそうした雰囲気を御理解、御評価賜りたいと思うのであります。
　そうした地元の雰囲気の中で今回の東海における動燃の一連の事故等が起こりました。信じがたい思いでニュースを聞き、いろいろな意味で戸惑ったのでありますが、いまだに戸惑っている部分があるのでありますけれども、今では一応次のように私自身の認識を整理いたしております。あるいは間違っているところがあるかもしれませんが、私の理解でありますのでお許しいただきたいと思います。
　第一に、将来にわたっての原子力エネルギーの重要性に疑念を起こさせるような問題ではなかった。原子力政策の基本方向を揺るがすような問題は起こっていない。
　第二に、しかし安全確保という側面については重大な疑念を抱かせるものがあった。ただ、それが技術に起因するものであったのか、あるいはそうではなくて実行管理面の不備に起因するものであったのかの問題がある。もし前者の技術に起因する事故であるならばそのための技術的対応を図る必要がある。また、もし後者の実行管理面の不備に起因するものであるならば経営管理の見直しが必要である。私としてはその両方の原因が絡み合って起こった事故ではないかと推察しております。
　第三に、今申し上げました実行管理面の不備の是正についてはいろいろなところで取り上げられ、かなり十分な議論、検討が行われたように思われます。その結果、動燃の経営管理体制の抜本的改正が図られ、今回の法律案として取りまとめられている。その具体的内容として次の諸点を指摘することができる。
　その一つは、国は機構の運営の基本方針を示すにとどまり、その枠内で理事長が経営の権限と責任を持つものであることが仕組みとして構築され、機構の経営責任の所在が明確にされていること。その二つは、機構の業務としては民間にゆだねるべき業務から撤退するなど拡散ぎみだったこれまでの業務領域、対象業務を縮小整理して、高速増殖炉、再処理技術など機構が取り組むべき業務の重点化を図っていること。その三には、運営審議会の設置により機構の業務運営の透明性、社会性を確保することとしていること。ほかにもありますけれども、このように今回の法案におきましては、今後実行管理面の不備から同じような事故が起こらないよう制度的改善整備が図られていると考えます。
　第四に、このような機構の新しい経営を支えるため、法案に次のような配慮が規定されるとともに、その運営の考え方が示されております。
　その一つは、安全確保、情報公開、効率的業務運営など動燃改革の重要事項を機構の責務として規定していること、特に安全確保を経営の最優先事項としていること。その二つは、立地地元との共生を改革のポイントとしており、法律にも本社所在地を茨城県とするなど地元に配慮していること。その三には、法案で適切な情報公開を規定していることを受けて、地域住民参加の地域フォーラムの開催などにより双方向の情報交流を図るなどの閉鎖的な体質改善のための取り組みが考慮されていること。以上のように、今回の事故に関する実行管理面についての対応としては、組織制度とその運営についてかなりきめ細かく工夫され、措置されていると考えます。
　第五に、申し上げました問題のもう一つの側面である技術に起因する問題への対応については、法律制度の問題というよりも技術的、具体的な実行行為の問題と理解されます。特に、放射性廃棄物処理については別途国においてその本格的、技術的取り組みについて検討する必要があるのではないかと思っております。
　以上が今回の動燃事故とその対応のための法案についての私の理解であります。組織運営の面からくる事故の再発防止を防ぐための工夫、努力はいろいろと図られておりまして、高く評価させていただきたいと思います。できるだけ速やかにこの法案を成立させ、新しい機構がスタートすることを希望するものであります。それが地元の安心感の醸成につながり、信頼回復の道筋を整えていくことになると思うのであります。
　最後に、二点ほど御要望申し上げたいと思います。
　その一つは、機構の役職員の意識改革であります。法案が成立して新しい機構がスタートいたしましても、役職員の意識を新しい仕組みに即応して意識改革しなければ実効を上げることは困難であります。器をいかに新しくいたしましても、そこに盛られる意識が新しくなければ、せっかくの制度も改革も生きてまいりません。動燃の皆さんの意識改革を切望するものであります。
　二番目の問題は、私の理解として最後に申し上げました技術に起因するという部分についての、特に放射性廃棄物に対する対応の問題であります。
　申し上げましたように、これは法律制度の問題というよりも技術的な実行の問題であります。廃棄物処理に関する法律制度としては、今回の法案におきましても機構の業務として再処理技術の開発、高レベル放射性廃棄物に関する業務等々、この問題を機構の業務として取り上げておられます。しかし、業務として取り上げ、制度を整備いたしているだけでは解決しないということもまた事実であります。その意味で、この技術的問題の解決のために放射性廃棄物処理に関する国の本格的取り組みを改めて期待いたしたいと思うのであります。もちろんこれまでもいろいろと御努力いただいていることは承知しておりますが、より一層の御努力をお願いする次第であります。
　今回の東海におきます事故を改めて振り返ってみますと、これは放射性廃棄物の処理をめぐっての事故でありました。私は当初、原子力エネルギー問題の本筋から離れた廃棄物処理の不手際というふうな理解でありました。本筋から離れたところの作業だからという甘い感覚がどこか私の意識の中にあったことは事実であります。しかし、だんだんにどうもそんな甘い問題ではないということがわかってまいりました。つまり、放射性廃棄物処理の具体策が完成しなければ原子力エネルギーの全体の円滑な運営は望むべくもない。それが解決しなければ、あるいは原子力エネルギー全体の問題にまでつながっていくかもしれないという心配のあることが私の理解として得られたということであります。
　同時に、私といたしましては、それが原子力問題の中でおくれている部分、しかし厄介な部分、一見本筋の問題でないように見える部分、華やかでない部分、またそれだけになおざりに扱われやすい部分、放射性廃棄物処理についての私のイメージがそんなふうに形成されてきたのであります。もし、本当にもしでありますが、原子力関係の現場にそうした感覚があるとすれば、あるいはその意識こそ東海における今回の事故の本当の原因ではなかったかと思うのであります。もちろんこれはもしでありまして、素人の無責任な推量でしかありません。事実と違っておれば、懸命に取り組み、努力しておられる大勢の方々に対する大変な非礼であります。おわび申し上げなければなりません。
　おわびしなければならないかどうか、原因がそこにあったかどうかは別にいたしまして、東海における今回の事故は放射性廃棄物処理が原子力エネルギーの大問題であることを改めて浮き彫りにしたことは確かだと思うのであります。この機会に国において、放射性廃棄物処理について、技術的、本格的取り組みを推進されるよう御要望申し上げたいと思う次第であります。
　本日、私が申し上げたいことは以上のとおりであります。要約すれば、経営、運営を是正するための今回の法律案は速やかに成立させていただきたい、地元住民の一人として強く希望するものであります。同時に、放射性廃棄物処理について、技術的、本格的取り組みを進められるようこの機会に国に御要望を申し上げたいということであります。
　いろいろ勝手なことを申し上げました。私の理解に間違いがあればお許しをいただきたいと思いますが、どうぞよろしく意のあるところをお酌み取りいただければ幸いであります。
　ありがとうございました。