○橋本耕二君　私は、本日意見を述べさせていただくことになりました橋本耕二と申す者でございます。
　私は、これまで一度も特定の政治団体にみずから加盟したことはございません。ただ、頼まれますと断ることができない性格が災いしまして、本日も、このような重要な公聴会にもかかわらず承諾をし、えらいことになったと若干後悔をしているところであります。しかし、以前から、最近のいろいろの問題はすべて選挙制度と、それに参画する国民一人一人の意識の問題に起因するという観点から興味を持っておりましたので、一市民として、国会で大変な御苦労をされておられる先生方を前に、つたない意見でも聞いていただける機会を得ましたことを光栄に存じております。
　私は、これまで五回、衆議院議員の選挙を応援させていただいた経験があります。今は既に引退された自民党の箕輪登先生が三回、自民党時代の松浦昭先生が一回、そして前回の新生党の松浦知子さんであります。残念ながら、松浦知子さんは我々の力及ばずで、応援した者一同、一様に肩を落としておるところであります。そんな経験の中から、私がこれまでの選挙の応援で感じておりますことを少し述べさせていただき、結論の方に入っていきたいと思っております。
　まず第一に思いますことは、とにもかくにも候補者ありきということでございます。次に、何々党であるとか、人柄がよさそうだとか行動力がありそうだとかが続きまして、本来最も重要な、その候補の政策立案能力や政治手腕の比較などは余り話題に上りません。私の経験では、ただ一度、消費税問題が出たときだけ、候補者と政策なり党案なりが対等に並べられたように思うくらいであります。
　まして、現在のように中選挙区制で、同じ党から数人の方が立候補するとなりますと、基盤を持っておられる候補者は別としまして、そうでない候補者、これは主に今までは自民党の先生方でありますが、身内同士の戦いを強いられます。ふだんは同じ仲間でありながら、一たん選挙となりますと、他党候補以上に敵対心を燃やして戦わなければなりません。同じ党ですから、当然掲げる政策やスローガンは一緒であります。
　すると、何でその候補を差別化するかということになります。あの先生にはこの陳情に手助けしてもらったとか、あの先生には地元の市議、道議がよくお世話になっているとか、業界の会合には本人みずからがよく出席してくれるとか、仕事の面倒をよく見てくれる、ポスターの映りがいい、握手してもらった、若いのがいい、ひどい話になりますと、選挙向きの顔かどうかというふうなことが話題にまでなることがあります。そんな話題の中には、政策立案能力や政治手腕のことは出てまいりません。すべてと言っていいほど、自分たちへの利益優先、地元への利益誘導に結びついてまいります。
　したがって、候補者は、選挙で選ばれたその日から、次の選挙に向け日々それらのことに奔走し、なおかつ本業である国政を考えなければなりません。当然、地元と東京の往復の連続にもなるでしょうし、何人もの秘書を抱えなければ、十分な政治活動と地元での選挙対策には対応し切れない状態になります。当然、お金も歳費だけでは到底やれないと考えます。
　このような状況の中で、今や国家的スキャンダルにもなりそうな雲行きの大手ゼネコンのやみ献金や談合疑惑、茨城県や仙台市長等の首長さんの収賄疑惑が、連日のように新聞やテレビをにぎわせております。以前にも、ロッキード、リクルート、共和そして金丸脱税事件と、数多くの事件が発生しております。
　これら一連の疑惑事件の根底には、いわゆる政界、官界、産業界の三つどもえの構造が浮かび上がってまいります。各種補助金や許認可権を数多く抱え、中央集権の真っただ中にいる官界の人たちや、各種公共事業の発注権限を握る地方自治体の首長さんや上級役人の人たちと日ごろ政治活動の上で密接なつながりを持ち、時には行政的指導をしていかなければならない立場の国会議員の先生や地方議員の人たち、そしてその先生方に利益誘導をもくろみ、選挙の応援を含め、票と資金を提供し得る産業界や各種団体の、この三者の三つどもえの構造は、頑丈な鎖のようにつながってしまっています。特に、米に代表される農業問題を考えますときに、三者の思惑は、お互いが死活問題のがんじがらめの構造のように私には思えるわけであります。
　しかし、戦後半世紀、我が国が今や世界に冠たる経済大国と言われるようになったのには、優秀な多くの官僚と、真の国家繁栄を願ってさまざまな政策を立案し、それを遂行してきた多くの政治家の先生方と、我慢強く、世界から働きバチとあざ笑われながらも、一生懸命汗を流してきた多くの国民があってのことだと確信しております。
　今、世界の潮流を考えるとき、桎梏から解放へ、一極から多極へ、画一から多様へと転換しているそうであります。世界に肩を並べ、今や世界をリードしていかなければならない我が国は、これまではこれまでとし、これからのことを今真剣に考えていかなければならないと思います。
　このような社会状況の中で、いよいよ最終段階まで来た政治改革関連法案であります。まず結論から申し上げさせていただきますが、党利党略、私利私欲にとらわれることなく、多くの議論の中から、安易な言い方とおしかりを受けるかもしれませんが、最大公約数的妥協点を見出してでも、ぜひ今国会で成立をさせていただきたいと思っております。
　まず、公職選挙法改正案についてでありますが、私としては、議員定数と投票方式が両案の大きな相違点であり、戸別訪問やあいさつ状やポスターの掲示期間等の問題は、必ずや双方歩み寄っていける問題と考えておるわけであります。なぜならば、現行法で違反とされていることですら、いろいろな形で現在行われている現状があるからであります。
　では、議員定数に関してでありますが、本来公選法で定められております四百七十一名が適当と考えます。現在は五百十一名と臨時の措置がとられているようでありますが、これは議員定数の増減案の折に増だけを決議し、減数案を見送った結果のなせるわざでありまして、まさに私利私欲のあらわれだと言わざるを得ません。
　また、その選挙区選出議員と比例代表選出議員との割合でありますが、私は、直接有権者と接する小選挙区選出議員が多い方がよろしいと考えます。しかし、その数が多くなり過ぎたり比例代表を各都道府県別で行うとなってきますと、前段の利益誘導型の政治形態にもなり得る懸念を抱きます。したがって、広く国家的民意を反映する意味で二百三十六対二百三十五、そして比例選は全国単位がよろしいかと考えております。
　次に、投票方式でありますが、党利党略の権化のような問題と思われます。今、これまで経験のない小選挙区制度導入に当たり、極力民意を反映させ、選挙民に選択の幅があり、いわゆる死に票が少なくなるという意味で、二票制がよいのではないかと考えます。また、今後小選挙区の区割りが画定され、選挙後の状況を考えますとき、その小選挙区で当選人となった先生は、中選挙区で当選された先生以上に地元の声を中央に反映させなければ、次の選挙では戦えなくなります。それゆえ、これまでのように中央から地方への施し行政から、地方の民意を真に中央に反映をさせ、地方の独自性が発揮される契機になると考え、ぜひ小選挙区制度を導入していただきたいと思っております。
　次に、選挙区画定審議会設置法案についてでありますが、その審議会を設置するに当たり、その所掌事務を取り扱う機関と任命権者の違いが出てきております。ちなみに両案とも、国会議員を除く適任と思われる学識経験者七名ないしは七名以内で構成し、六カ月以内に案を勧告もしくは意見の提出となっているわけであります。直接利害関係のない方々に案を練っていただいたものを、再度利害関係がもろにぶつかり合う議会で審議するとなれば、大変な混乱を招くのが必至であります。したがいまして、私は、政府案であります総理府に所掌事務をさせ、内閣総理大臣が七名の識者を厳正に任命することが望ましいと思います。
　次に、政治資金規正法の改正案についてでありますが、両案とも、現行法よりかなりの部分で公開限度額の規制が強化されているように思います。高く評価をするところであります。そこで、この際、現行法と今回の両案、三つの中から最も規制の厳しい部分を採用することを提案したいと思います。
　最後に、政党助成法案に関してでありますが、前段で申し上げましたように、これまで政治に携わる皆様にかかわる費用が膨大なものになっている今日、その費用の一部を国から助成することには大賛成であります。そうすることにより、特定の企業や団体と同様に全国民の負託を受けているという自覚と同時に、国民の側からしますと、おのおのの政治家の皆さんに対して無関心でいられなくなり、それがひいては今後の選挙への関心の高まりになる契機と考えます。前段で三つどもえの構造等をくどくどと申し上げましたが、本来最も襟を正さなければならないのは我々国民かもしれません。なぜなら、我々国民一人一人が投ずる一票が十分に国政を左右する力になるからであります。
　金額につきましては、国民一人当たり三百三十五円と二百五十円の違いであります。今回の法案では、地方議員のことは具体的に規定されておりません。私は、地方の議員の皆様も、規模こそ違え、同様の苦しみの中で日々の政治活動をされているものと確信しております。そのことを考えますと、人口一人当たり三百三十五円を計上し、その二百五十円分については党及び国会議員に助成し、残りの八十五円分については、地方議員に何らかの形で助成する方法はいかがなものかと考えております。
　終わりに当たり、本日の公聴会を含め百十七時間にも及ぶこの諸法案の審議で、ほとんどの議論は出尽くしているのだろうと推察いたします。賢明なる皆様の御英断で、長年の懸案でありました政治改革を今国会でぜひなし遂げていただき、引き続き行政改革、また景気対策等に大いに取り組んでいただきたいものと望んでおります。
　自戒の念も含めまして、瓜田にくつを入れず、李下に冠を正さずと申します。
　本日は、つたない公述人ではありましたが、御清聴いただきましたことを心より御礼申し上げます。ありがとうございました。