○公述人（安西祐一郎君）　教育基本法の改正論議に当たりまして、慶應義塾長の安西でございますが、御意見を申し上げさせていただきます。この場を与えていただき、ありがとうございます。
　戦後六十年の間に何が蓄積され、何が日本の成果として上がってきたか。民主的な政治、また豊かな経済力、透明な市場、階級差の少ない社会、行き届いた教育、多様な能力を発揮できる仕事の場、安全で清潔な環境、また長寿命で健康な生活、あるいは信頼できる技術、誇るべき歴史と文化の蓄積、そして豊かな海と四季の織りなす美しい国土、ほかにもあるかと思いますけれども、のっけからこういうことを申し上げたのは、こういった条件を満たす国というのは世界を探してもめったにあるものではない。特に、アジアにおいては日本がやはり先頭を切ってこういった成熟した社会、これを戦後六十年の間につくってきたのだと、そういうことを改めて、我々が胸に改めて持つべきことではないかというふうに思います。
　ただ、一方で、その戦後六十年の間に今申し上げたようなすばらしい成果を我々の先人が生んできた。その一方でもって様々なひずみが出てきた。それが教育の現場に現れてきているのではないかということは最近も多く新聞報道等々でも取りざたされているところでございますが、それではまた歴史を振り返って、幕末から明治にかけて、それと戦後六十年からこれからの時代にかけてそれを比較したときに何が似ているだろうか。そういう見方をしてみますと、江戸時代、まあ例外はあったかと思いますけれども、やはり封建制の世の中で生まれが一生を決めていた、そういう面が強かったわけであります。それが明治維新以降、明治になって、これもいろいろありましたけれども、やはり生まれが一生を決めない、努力して、勉強して、自らの志と実践によって自分の新しい能力を発見して、それを磨いて独立した人間として他者に貢献できる、それによって糧を得ることもできる、御飯を食べていくこともできるし、それによって自分が喜びを得ることができる、そういう世の中、決して明治時代がそうだったと、完全にそうだったとはもちろん申しませんけれども、そういう世の中が江戸時代に比べれば開かれていった。
　それが、戦後半世紀、さっき申し上げましたような成果を生み出してきた一方、制度疲労、それからの教育のひずみ、それが、これからの時代には、やはり生まれが一生を決めない、就職が一生を決めない、学校が一生を決めない、そういう時代が開かれていくであろう。また、それを私は本当に心から期待をしておりますし、それが日本の活力にこれからなっていくというふうに信じております。
　そういうことを申し上げましたのは、それぞれの個人が独立して生きていく力と、それから協力して生きていく力ですね、独立して自分勝手でよければいいというものではない、人と協力して生きていく、あるいは他国との間で協力して生きていく、民族間のあつれきを超えて新しい関係を築いていく、そういう力を持っていかなければならない。今申し上げたようなことを、世界の情報通信技術の発展の中で、極めて変化の激しい、そういう世界の中で日本という国がもう一度それを奮い起こしていくには何としても教育が必要だと。これは私が改めて申し上げるまでもございません。
　私が教育基本法の改正についてこの時点でどうしても賛成をしたいと思いますのは、今申し上げた思いが非常に強いからでありまして、もう待ったなしだというふうに思っております。
　一方で、そういう教育、多様性のある日本の国民がそれぞれに力を持って、自分でもって糧を得、喜びを得て、そして他人に貢献していくようなそういう社会を築いていくためには、どうしてもきめの細かい多様な教育のシステムが必要だろうと。これは、やはりトップダウンの集中的なやり方ではなかなかこれはできない。明治以来、官が先導してつくってきたそういう教育のシステムでは、言わば巨艦巨砲主義と申しましょうか、そういうやり方ではもうこれからの時代には合いません。これからの時代には、教育の仕組みというのは、多様な人材が、活力あふれる多様な人間が生み出されていく、そして多様な価値を生み出していく、そういう社会にしなきゃならない。
　ところが、日本における教育への国の投資、これは本当に貧しいんですね。ＯＥＣＤ加盟国三十か国の中で、御存じと思いますけれども、ＧＤＰ比でもって公財政支出の割合というのは、日本が約〇・四から〇・五％だと思いますが、これはＯＥＣＤ加盟国三十か国の中で二十九位であります。これは高等教育についてのことでありますが、教育全般についても国の投資あるいは地方公共団体のサポートが非常に薄い、これが日本の現実である。
　特に、そういった教育の現実を背負っているのは私立の学校でありまして、私立だけのことをとやかく申し上げる場ではないかと思いますけれども、大学でいえば大学生の七五％、約、これが私立の大学生。それから私立大学の数も、四年制の大学でもって約七五％が私立大学。その私立大学に通う学生、これが、国立大学に比べれば国からのサポート、これのお金が私立大学生一人当たり約十数万円だと思いますけれども、国立に比べて十分の一ぐらいだと思います。
　そういう私立大学の学生、これに日本の教育が、特に大学の教育の場合はおんぶしている。その私立大学の学生の学費を払っているのは、主に私立大学に子供をやっている親あるいは保護者であります。その私立大学の学生の保護者たちは一方で国への税金も払っているわけで、そういうことを考えますと、国立大学もその私立大学の学生の親はサポートしているわけであります。
　そういうことに支えられて、戦後六十年が過ぎてきて、さっき申し上げた、すばらしい国である、そういう成果を生んできたと思いますね。
　そういうことを何とかしていくためには、何としても教育への投資を増やしていかなければなりません。これは国の財政がきつい中で非常に大きな課題になるかと思いますけれども、教育基本法の中で特に教育振興基本計画、これは政府案でありますけれども、基本計画がきちっと掲載されている、記載されている。その基本計画の中でもって国の予算の何％をきちんと教育に使っていくのか、また、地方公共団体はどのぐらいの割合でもってきちっと教育をサポートしていくのかということをはっきり明示していただきたい。これは基本法の中にある振興基本計画の問題でありますけれども、そのことは是非申し上げさせていただければというふうに思います。
　私学、それから、もちろん義務教育、家庭教育等々大事である、大学の在り方、これがやはり今申し上げたとおり非常に大事である、そのことを申し上げたい。教育基本法の政府案、また対案である民主党の案もそうなんでありますけれども、私が極めてすばらしいなというふうに思いますのは、家庭教育、あるいは幼児期の教育、あるいは社会教育、また大学、私学、私立学校ですね、そういった極めて多様な場での教育について言及しているということでありまして、これを基本法にきちっと記載していただくということは、これからの日本の活力に必ず役に立つというふうに考えております。
　ただ一方で、先ほど申し上げました国の予算の問題につきましては、ほかの予算項目も重要だという考えはもちろんあるわけでありますけれども、国の未来を考えれば教育への投資はもう必須である。それが、お手元にお配りいたしました私の資料は、私がある雑誌に連載しているものでございますけれども、特にお手元のその資料の四枚目だったかと思いますが、四枚目をごらんいただければ、これは高等教育の部分でございますけれども、四枚目の「教育目標と国家投資」というところにグラフが載っております。
　そこをごらんいただければ、日本の高等教育へのＧＤＰに対する支出比率は〇・五％、その濃い青い部分でございます。イギリス、メキシコ、オーストラリア、スペイン等々に比べて低いということがお分かりいただけると思いますし、また、グレーの部分が私費負担でございまして、私費負担を重ねてやっと一・〇％を超す、二〇〇〇年度のデータでありますけれども、そういう状況である。日本が私費負担に頼って高等教育をやってきたということがこれで十分お分かりいただけるのではないか。日本が知的レベルが高いというふうに言われているのは、結局のところ家計に頼って、それでこの日本をつくってきたんだということを改めて申し上げさせていただければというふうに思います。
　これからの時代には、明治以来、百数十年にわたる官主導の国づくりから民主導による公の創造へというふうにシフトしなければならない。もちろん官のサポートは重要でありますけれども、そういうふうに考えております。そういう中でもって、今もちろん義務教育等々の年齢層の非常に大きな課題がある、いじめの問題等々いろいろある。そういうことをクリアしていくためには、むしろ大人たちの心と大人たちの時間の余裕が必要であります。しかし、大人に時間の余裕を持たせようとすれば仕事が犠牲になる。そうすると経済の活性化がうまくいかない。マクロに言えばそういうことになるわけで、そういうことをクリアしていくためには、特に地域経済の活性化が肝要だというふうに思いますし、また、仕事を効果的に行えるシステムの確立がやはり具体的には重要になっていきます。
　また、教育の財政基盤の充実、財政的支援が根本であるということは、今申し上げたとおりでございます。
　教育基本法の案をずっと拝見しておりますと、私が今申し上げたことをこれから実現していくためには、基本法の改正がその案を拝見いたしましても極めて重要であり、タイムリーなことだというふうに思っております。
　以上で私の意見表明を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。