Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○中島政府特別補佐人　そのときにも御説明申し上げましたが、１種で採用された職員、いわゆるキャリアという職員ですが、その人たちは現在、五十三歳以下で、大体過半数を超える人たちが勧奨退職でやめておる。やはりこれは少し早過ぎるんじゃないか。五十三歳で、あるいは五十二歳で退職して年金で生活できるかというと、とてもそういうたくさんの年金が支給されないから、どこかにやはり再就職しなきゃならないという現実があるだろうと思います。
　そうしますと、やはりいわゆる天下り圧力というのが非常に大きなものに現在なっておるんじゃないか。したがって、この人たちをもう少し公務組織の中で長く働いていただけるような知恵を出していかなきゃならないだろうと。ただ、その場合に、給与体系を今のままほうっておきますと人件費が非常に膨大になりますので、給与体系の改革というのもあわせてやらなきゃなりませんが、いろいろなその他の施策もあわせて、もう少し在職期間を長期化するための計画的な取り組みというのが政府として必要じゃないかというお話を申し上げたわけです。
　これは、私は、いわゆる天下り問題に対する施策として第一歩の施策であるし、また、この天下り問題に取り組むためには、しばらく計画的に取り組んでいただく必要があるんじゃないかというふうに思います。そういうことを御答弁申し上げて、そのように考えております。
○重野委員　公務員制度改革問題については、先ほど来るる議論しておりますように、大変重要な問題と認識をしております。公務員制度改革大綱を見ましても、そこに至った背景や、あるいはどんな議論があったか、見えてこない部分が相当にある。そのため、人事院の担当者に、この大綱策定に当たって人事院から推進事務局に提出をした意見書を我々に出してもらいたい、このようにお願いしておりますが、まだ提出に至っておりません。
　そこで、総裁に要請いたしますが、この人事院が推進事務局に示した意見、これを出していただきたい。どうでしょう。
○中島政府特別補佐人　役所から役所に提出した文書でございますし、別段秘密にする必要もございませんので、できるだけ早く提出したいというふうに思います。
○重野委員　では、お願いしておきます。
　次に、石原大臣に質問いたしますが、本委員会での民主党議員の質問に対して、押しつけ型の天下りは根絶していくと答弁されております。大臣の言う押しつけ型とはどういうものなのか、説明してくれませんか。
○石原国務大臣　端的に申しまして、予算や権限を持って天下るというものを指して発言したと記憶しております。
○重野委員　私は、押しつけ型には二つの見方があるというふうに思うんですね。つまり、役所の側から見た押しつけと、それから企業の側から見た押しつけ、二つあると思うんですね。大臣の言うのはどちらでしょうか。
○石原国務大臣　何かの権限を持っていれば、その方が天下られて民間企業に来て、民間企業がいいと思うこともあるでしょうし、あるいはある程度の、これは大変慎まなければならない問題でございますけれども、予算措置に準ずるようなものを持って企業に行けば、それはまた企業にとってプラスになる、こういうものを根絶していかなければならないというふうに理解をしております。
○重野委員　予算や権限を背景としてという場合と、そうでない、しない場合であっても、企業側からすれば、役所から言われれば受け入れざるを得ない。したがって、押しつけ型天下りとは、企業が押しつけと受けとめるかどうかが問題のポイントではないかと思うんですね。その点をしっかり認識して天下り規制のあり方を考えることが重要ではないかと思うんですが、見解を伺います。
○石原国務大臣　ただいま重野委員が御指摘されましたようなことは、過去にはあったと私も承知しておりますが、昨今の経済情勢あるいは社会情勢の変化によりまして、そういうものを受け入れる余裕が企業の側になくなっているということも、また一面では事実ではないかと考えております。
○重野委員　外務省の機密費問題、政策決定にかかわる鈴木議員と外務省の政官癒着問題、冒頭指摘をしました国税庁ＯＢのあっせん問題、あるいはＢＳＥ問題に見る農水省や厚生省の国民不在の対応等、国民の官に対する批判は極めて厳しいものがある、これは大臣もそのように認識していると思います。特に天下り問題はその典型である。
　こうした国民の批判にこたえるどころか、逆に天下り天国をさらに拡大させるような今回の大綱、私は、大綱は、今大臣が言う天下りを抑えるという方向ではないと認識していますが、そういう内容について、国民が、はい、そうですかと受け入れるものではない、こういうふうに思うんですね。大臣も、こうした国民の厳しい批判にこたえる気持ちがあると思うんですが、制度改革について根本的にもう一度やり直す、その後、多くの事象が起こっているではありませんか、そういう考え方はありませんか。
○石原国務大臣　ただいま委員が御指摘されました点は、私も同感に考えております。現行の制度で不十分であるから制度改革を発案し、二重、三重に仕組みをとることによりまして、今委員が御指摘されたようなものを除去していく、そういうふうにこの公務員制度改革では取りまとめさせていただいたところでございます。
○重野委員　そこで、大臣に聞きますが、地方公務員制度改革について、大綱では、地方自治の本旨の尊重などと言っています。労働基準法の適用を含む地方公務員制度、また、そもそも二元的政治制度による政治形態の相違など、大綱決定過程では十分な、そういう部分における十分な検討が行われたという形跡は見られない。
　この公務員制度における両者の問題についてどのように認識しておられるのか、この点についてお伺いをいたします。
○若松副大臣　重野委員とは去年まで同じ委員会で、大変いろいろな御教示もいただきまして、どうぞよろしくお願いいたします。
　今の公務員制度改革につきましてでありますが、先ほどの石原大臣並びに中島人事院総裁からもいろいろな話がございましたが、この公務員制度改革についていろいろな議論があったのも事実でございます。
　総務省といたしましては、この公務員制度改革大綱というのが昨年末できたわけですが、いわゆる特に地方公務員制度改革でしょうか、これにつきましては、特に、国家公務員法改正、当然これと同時期に地方公務員法の所要の改正を行う、こういうことになっておりまして、速やかに改革に取り組むとされているところでございます。
　しかし、地方行政から見ますと、御存じのように、多様な職種の職員が地域住民に身近なサービス業務を担当している、さらには、地方公共団体の規模も多様、こんな状況を理解いたしますと、この地方公務員制度そのものは、いわゆる法律が制度の根本基準を定めている一方、人事行政の具体化につきましては条例、規則の自主立法にゆだねるなどの方法をとっているわけでありまして、国とは異なる特色になっている、こういうふうに理解しております。
　したがいまして、今後の地方公務員制度改革の具体化を図るに当たりましては、地方自治の本旨、地方公務員制度の特色を勘案しつつ、地方公共団体を初め、広く各界の御意見を参考にしながら検討を進める必要があると考えております。そういう流れから、地方公務員制度調査研究会、ここにおきましても、有識者から意見を聞く場として活用しながら検討してまいる所存でございます。
○重野委員　国家公務員、地方公務員それぞれのあり方についての副大臣の認識はそうだろうと思います。
　それで、慎重な検討が必要でありますし、したがって、地方公務員制度調査研究会の審議においても、そうした観点を十分踏まえて行うことを要望しておきたいと思います。
　次に、石原大臣に聞きますが、「選択」なる題名の二月号に目を通されたことがありますか。この雑誌の中で、公務員制度等改革推進室が発足したのに合わせて、経済産業省に裏チームが編成された、こういうふうに書いておるんですね。さまざまな指令や資料はここでつくられ、同省派遣の職員を通じて表の推進室におろされている、こういうふうに書いてある。これをコントロールしているのが元総理である、こういうふうに報じております。
　大臣、あなたの所管する推進室とは別に裏チームがあるというこの本の報道は、これはどういうふうに認識しておりますか。
○石原国務大臣　私は、「選択」という雑誌を、月刊誌でございますが、たまに読みまして、二月号も読みました。それで、今委員が御指摘されたようなことが書いてありましたので、これもまあどうかなとは思ったんですが、おい、本当に裏チームはあるのかと聞きましたところ、そんなものはございませんと言われましたんで、そうか、じゃ、何でこんな記事が出ているんだと聞きましたところ、大変申しわけございません、おまえ、謝る必要ないだろう、事実じゃないならば、と申し述べた記憶がございます。
○重野委員　それでは、経済産業大臣に聞きますが、あなたの省のことですよね、報道にあるような裏チームなるものが設けられておるんですか。それで、もしそんなことがあった場合に、そこにかかわる職員は本来の業務との関係でどのような扱いになっているのかな、こういうことを素朴に思いますが、どうでしょう。
○平沼国務大臣　私も、「選択」という雑誌は、その時点では見ませんでしたけれども、そういう御質問がある、こういう形でコピーで読まさせていただきました。しかし、存在ですとか出自があいまいな文書に基づいて憶測で書かれた記事、これに関しては本来的に私はコメントする立場にありませんけれども、裏チームがあったのかどうかという御指摘ですけれども、それは全くございません。
　そして、これはもう委員よく御承知のとおり、公務員制度改革というのは内閣官房の行政改革推進事務局が主体的にやっておりまして、私どもは内閣一体となってそこに協力をする、そういう形で、どういう立場だとかそういうことは、経済産業省の所属の者もその事務局にはおりますけれども、その立場以上のものではありません。
○重野委員　もう時間も来ましたが、その点について、まあ、あれは実名で書いていますし、事の真偽のほどというのは私も定かでないわけでありますが、この公務員制度改革問題に関心を持つ人々の間ではとかくうわさされていることなんですね。これが事実とすれば問題だというふうに思いますよ。内閣府の公務員制度改革を裏で左右するなどということがあってはなりませんね。
　そこで、石原大臣に聞きますが、そういうふうなことが、うそかまことかわかりませんが、うわさされるということが問題なんですね。これは私は、大臣、しっかりしなきゃいかぬと思うのですね。そういう記事に対し、私はそういう質問をしましたが、それに対し最後に大臣の見解を改めて聞いて、私の質問を終わりたいと思います。
○石原国務大臣　後半になりまして重野委員と私の立場が一緒になってきたなというような印象を持っております。
　そのようなことがないように、また、あってはならないことでございますので、十分注意して、私も目を光らせて、公務員制度改革、職域代表の方々とも十分意見を交換させていただきながら尽くさせていただきたい。重野委員の御協力もよろしくお願い申し上げたいと思います。
○津島委員長　これにて重野君の質疑は終了いたしました。
　次回は、来る二十五日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時五十三分散会
本国会召集日（平成十四年一月二十一日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　大石　正光君
　　　理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
　　　理事　奥田　　建君　理事　近藤　昭一君
　　　理事　樋高　　剛君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　小渕　優子君
　　　　　　奥谷　　通君　　　　熊谷　市雄君
　　　　　　小泉　龍司君　　　　小林　興起君
　　　　　　虎島　和夫君　　　　西川　公也君
　　　　　　西野あきら君　　　　鳩山　邦夫君
　　　　　　原田昇左右君　　　　菱田　嘉明君
　　　　　　三ッ林隆志君　　　　山本　有二君
　　　　　　小林　　守君　　　　五島　正規君
　　　　　　鮫島　宗明君　　　　牧　　義夫君
　　　　　　松沢　成文君　　　　田端　正広君
　　　　　　西　　博義君　　　　藤木　洋子君
　　　　　　金子　哲夫君　　　　原　　陽子君
平成十四年二月二十二日（金曜日）
　　　　午前十時十一分開議
　出席委員
　　　委員長　大石　正光君
　　　理事　熊谷　市雄君　理事　西野あきら君
　　　理事　柳本　卓治君　理事　山本　公一君
　　　理事　奥田　　建君　理事　近藤　昭一君
　　　理事　牧　　義夫君　理事　西　　博義君
　　　理事　樋高　　剛君
　　　　　　小渕　優子君　　　　奥谷　　通君
　　　　　　亀井　久興君　　　　小林　興起君
　　　　　　田中眞紀子君　　　　谷田　武彦君
　　　　　　西川　公也君　　　　菱田　嘉明君
　　　　　　三ッ林隆志君　　　　山本　有二君
　　　　　　小林　　守君　　　　中村　哲治君
　　　　　　田端　正広君　　　　武山百合子君
　　　　　　藤木　洋子君　　　　金子　哲夫君
　　　　　　原　　陽子君
　　　　…………………………………
　　　環境大臣　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　環境副大臣　　　　　　　　山下　栄一君
　　　環境大臣政務官　　　　　　奥谷　　通君
　　　環境委員会専門員　　　　　飽田　賢一君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浅野　勝人君　　　　　亀井　久興君
　　松沢　成文君　　　　　長浜　博行君
同月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　虎島　和夫君　　　　　田中眞紀子君
二月四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鳩山　邦夫君　　　　　木村　隆秀君
同月八日
　辞任
　　長浜　博行君
同日
　　　　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　　　　　　　　　武山百合子君
同月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小泉　龍司君　　　　　谷田　武彦君
　　鮫島　宗明君　　　　　中村　哲治君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　谷田　武彦君　　　　　小泉　龍司君
　　中村　哲治君　　　　　鮫島　宗明君
同日
　理事伊藤達也君、稲葉大和君及び青山二三君一月十八日委員辞任につき、その補欠として西野あきら君、熊谷市雄君及び西博義君が理事に当選した。
同日
　理事近藤昭一君同日理事辞任につき、その補欠として牧義夫君が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件

　　　　　————◇—————
○大石委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事近藤昭一君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任による欠員のほか、委員の異動に伴いまして、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　熊谷　市雄君　　　　西野あきら君
　　　　　　牧　　義夫君　及び　西　　博義君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○大石委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する事項
　循環型社会の形成に関する事項
　公害の防止に関する事項
　自然環境の保護及び整備に関する事項
　快適環境の創造に関する事項
　公害健康被害救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項につきまして、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大石委員長　次に、先般環境大臣に就任されました大木浩君、環境副大臣に就任されました山下栄一君及び環境大臣政務官に就任されました奥谷通君より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。大木環境大臣。
○大木国務大臣　去る二月八日に環境大臣及び地球環境問題担当大臣を拝命いたしました大木浩でございます。
　地球温暖化対策など、環境施策の重要性が増している中で、環境大臣の職責を果たすべく全力を尽くし、期待にこたえる所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。大石委員長さんを初め、理事、委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○大石委員長　山下環境副大臣。
○山下副大臣　先月の八日に環境副大臣を拝命いたしました山下でございます。
　私、参議院所属でございますので、きょう生まれて初めてこの場に来させていただきました。大変新米でございますけれども、よろしくお願いしたいと思います。
　大木大臣の指揮のもと、ますます重みを増します環境施策に全力で取り組む所存でございます。皆様の御指導をよろしくお願い申し上げます。
　以上でございます。（拍手）
○大石委員長　奥谷環境大臣政務官。
○奥谷大臣政務官　一月の八日に環境大臣政務官を拝命いたしました奥谷通でございます。
　大臣、副大臣を補佐しまして、もって環境行政の進展に努力してまいりたいと思っております。委員の先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）
○大石委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十五分散会
本国会召集日（平成十四年一月二十一日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　吉田　公一君
　　　理事　鈴木　宗男君　理事　木下　　厚君
　　　理事　上田　　勇君　理事　土田　龍司君
　　　　　　浅野　勝人君　　　　石破　　茂君
　　　　　　今村　雅弘君　　　　小島　敏男君
　　　　　　高村　正彦君　　　　坂井　隆憲君
　　　　　　中本　太衛君　　　　原田　義昭君
　　　　　　細田　博之君　　　　水野　賢一君
　　　　　　宮澤　洋一君　　　　望月　義夫君
　　　　　　山口　泰明君　　　　伊藤　英成君
　　　　　　鹿野　道彦君　　　　桑原　　豊君
　　　　　　首藤　信彦君　　　　中川　正春君
　　　　　　細野　豪志君　　　　前田　雄吉君
　　　　　　丸谷　佳織君　　　　松本　善明君
　　　　　　東門美津子君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　柿澤　弘治君
平成十四年二月二十二日（金曜日）
　　　　午後零時五分開議
　出席委員
　　　委員長　吉田　公一君
　　　理事　浅野　勝人君　理事　石破　　茂君
　　　理事　小島　敏男君　理事　坂井　隆憲君
　　　理事　木下　　厚君　理事　首藤　信彦君
　　　理事　中川　正春君　理事　土田　龍司君
　　　　　　今村　雅弘君　　　　高村　正彦君
　　　　　　中本　太衛君　　　　丹羽　雄哉君
　　　　　　細田　博之君　　　　宮澤　洋一君
　　　　　　望月　義夫君　　　　山口　泰明君
　　　　　　伊藤　英成君　　　　大島　　敦君
　　　　　　桑原　　豊君　　　　細野　豪志君
　　　　　　丸谷　佳織君　　　　松本　善明君
　　　　　　東門美津子君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　鹿野　道彦君　　　　柿澤　弘治君
　　　　…………………………………
　　　外務大臣政務官　　　　　　今村　雅弘君
　　　外務大臣政務官　　　　　　松浪健四郎君
　　　外務委員会専門員　　　　　辻本　　甫君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鈴木　宗男君　　　　　丹羽　雄哉君
二月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任　
　　前田　雄吉君　　　　　大島　　敦君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大島　　敦君　　　　　前田　雄吉君
同日
　理事河野太郎君及び下村博文君一月八日委員辞任につき、その補欠として浅野勝人君及び坂井隆憲君が理事に当選した。
同日
　理事米田建三君及び安住淳君一月十八日委員辞任につき、その補欠として小島敏男君及び中川正春君が理事に当選した。
同日
　理事鈴木宗男君一月二十一日委員辞任につき、その補欠として石破茂君が理事に当選した。
同日
　理事木下厚君同日理事辞任につき、その補欠として首藤信彦君が理事に当選した。
　　　　—————————————
二月六日
　沖縄の新米軍基地建設反対に関する請願（木島日出夫君紹介）（第一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件

　　　　　————◇—————
○吉田委員長　これより会議を開きます。
　理事辞任についてお諮りを申し上げます。
　理事木下厚君から、理事辞任の申し出がございます。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、理事補欠選任についてお諮りをいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が六名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名することに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　浅野　勝人君　　　　石破　　茂君
　　　　　　小島　敏男君　　　　坂井　隆憲君
　　　　　　首藤　信彦君　及び　中川　正春君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○吉田委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りを申し上げます。
　国際情勢に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二月二十七日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これをもって散会いたします。
　　　　午後零時七分散会
平成十四年二月二十二日（金曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　鳩山　邦夫君
　　　理事　大野　功統君　理事　小坂　憲次君
　　　理事　米田　建三君　理事　小此木八郎君
　　　理事　馳　　　浩君　理事　高木　義明君
　　　理事　上田　清司君　理事　長浜　博行君
　　　理事　東　　順治君
　　　　　　伊藤信太郎君　　　　上川　陽子君
　　　　　　桜田　義孝君　　　　林　省之介君
　　　　　　福井　　照君　　　　三ッ林隆志君
　　　　　　大石　尚子君　　　　金子善次郎君
　　　　　　手塚　仁雄君　　　　三井　辨雄君
　　　　　　桝屋　敬悟君　　　　都築　　譲君
　　　　　　児玉　健次君　　　　日森　文尋君
　　　　　　小池百合子君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　綿貫　民輔君
　　　副議長　　　　　　　　　　渡部　恒三君
　　　事務総長　　　　　　　　　谷　　福丸君
　　　　—————————————
委員の異動
二月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　丸谷　佳織君　　　　　桝屋　敬悟君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　桝屋　敬悟君　　　　　丸谷　佳織君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　片山総務大臣の平成十四年度地方財政計画についての発言及びこれに対する質疑に関する件
　本会議における議案の趣旨説明聴取の件
　本日の本会議の議事等に関する件

　　　　　————◇—————
○鳩山委員長　これより会議を開きます。
　まず、趣旨説明を聴取する議案等の件についてでありますが、片山総務大臣の平成十四年度地方財政計画についての発言及び内閣提出の地方税法の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案の趣旨説明並びにこれに対する質疑は、本日の本会議において行うことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、地方財政計画についての発言及び右両法律案の趣旨説明に対し、民主党・無所属クラブの後藤斎君、自由党の黄川田徹君、日本共産党の春名直章君、社会民主党・市民連合の重野安正君から、それぞれ質疑の通告があります。
　質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○鳩山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
　　　　—————————————
　一、趣旨説明を聴取する議案等の件
　　平成十四年度地方財政計画について
　　地方税法の一部を改正する法律案(内閣提出)
　　地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　地財計画についての発言及び趣旨説明
　　　　　　　　総務大臣　片山虎之助君
　　　質疑通告
　　　　金融、財務、総務、官房
　　　　　　　　　　　　　後藤　　斎君(民主)
　　　　総務、国交　　　　黄川田　徹君(自由)
　　　　総務、厚労　　　　春名　直章君(共産)
　　　　財務、総務、経財、官房
　　　　　　　　　　　　　重野　安正君(社民)
　　　　—————————————
○鳩山委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　なお、来る二十六日火曜日午後一時から庶務小委員会を開会することといたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二分散会
本国会召集日（平成十四年一月二十一日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　大畠　章宏君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　小野　晋也君
　　　理事　古賀　正浩君　理事　西川　公也君
　　　理事　石毛えい子君　理事　細野　豪志君
　　　理事　河合　正智君　理事　工藤堅太郎君
　　　　　　岩崎　忠夫君　　　　奥山　茂彦君
　　　　　　嘉数　知賢君　　　　亀井　久興君
　　　　　　阪上　善秀君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　谷本　龍哉君
　　　　　　近岡理一郎君　　　　西野あきら君
　　　　　　渡辺　具能君　　　　渡辺　博道君
　　　　　　仙谷　由人君　　　　野田　佳彦君
　　　　　　藤村　　修君　　　　山花　郁夫君
　　　　　　山元　　勉君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　太田　昭宏君　　　　吉井　英勝君
　　　　　　北川れん子君
平成十四年二月二十二日（金曜日）
　　　　午前十時二分開議
　出席委員
　　　委員長　大畠　章宏君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　小野　晋也君
　　　理事　阪上　善秀君　理事　西川　公也君
　　　理事　渡辺　具能君　理事　渡辺　博道君
　　　理事　石毛えい子君　理事　藤村　　修君
　　　理事　細野　豪志君　理事　河合　正智君
　　　理事　工藤堅太郎君
　　　　　　岩倉　博文君　　　　岩崎　忠夫君
　　　　　　奥山　茂彦君　　　　嘉数　知賢君
　　　　　　亀井　久興君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　谷本　龍哉君　　　　近岡理一郎君
　　　　　　望月　義夫君　　　　野田　佳彦君
　　　　　　平野　博文君　　　　山花　郁夫君
　　　　　　山元　　勉君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　吉井　英勝君　　　　北川れん子君
　　　　…………………………………
　　　内閣府大臣政務官　　　　　奥山　茂彦君
　　　内閣府大臣政務官　　　　　嘉数　知賢君
　　　内閣委員会専門員　　　　　新倉　紀一君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　西野あきら君　　　　　望月　義夫君
二月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　古賀　正浩君　　　　　岩倉　博文君
　　仙谷　由人君　　　　　平野　博文君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岩倉　博文君　　　　　古賀　正浩君
　　平野　博文君　　　　　仙谷　由人君
同日
　理事小野晋也君、古賀正浩君、西川公也君及び石毛えい子君同日理事辞任につき、その補欠として渡辺博道君、渡辺具能君、阪上善秀君及び藤村修君が理事に当選した。
　　　　—————————————
一月二十一日
　犯罪被害者基本法案（細川律夫君外四名提出、第百五十一回国会衆法第六号）
　少子化社会対策基本法案（中山太郎君外八名提出、第百五十一回国会衆法第五三号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（長妻昭君外一名提出、第百五十一回国会衆法第五七号）
　道路交通法の一部を改正する法律案（西村眞悟君提出、第百五十一回国会衆法第六三号）
　防衛省設置法案（野田毅君提出、第百五十一回国会衆法第六四号）
　一括交付金の交付等に関する法律案（中塚一宏君提出、第百五十三回国会衆法第一一号）
　民間の事業活動の規制の廃止等に関する法律案（鈴木淑夫君外一名提出、第百五十三回国会衆法第二四号）
　消費生活用製品に係る危険情報の提供を促進する等のための食品衛生法等の一部を改正する法律案（石毛えい子君外五名提出、第百五十三回国会衆法第二七号）
　個人情報の保護に関する法律案（内閣提出、第百五十一回国会閣法第九〇号）
二月六日
　国民のための公務員制度改革に関する請願（松原仁君紹介）（第四〇号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件

　　　　　————◇—————
○大畠委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事小野晋也君、古賀正浩君、西川公也君及び石毛えい子君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事の辞任に伴い、現在理事が四名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　阪上　善秀君　　　　渡辺　具能君
　　　　　　渡辺　博道君　及び　藤村　　修君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○大畠委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中
　内閣の重要政策に関する事項
　栄典及び公式制度に関する事項
　男女共同参画社会の形成の促進に関する事項
　国民生活の安定及び向上に関する事項
　警察に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大畠委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四分散会
○河村委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、文部科学委員長に就任をいたしました河村建夫でございます。
　今日、教育問題あるいは科学技術の振興、あるいはスポーツ、文化、これらの諸問題に対する国民の関心も大変高まっておるところでございますし、我が委員会が果たすべき役割も非常に大きい、このように思っておるところでございます。
　今日、日本が経済大国と言われるゆえんのものはやはり教育にあると言われながらも、一方では、物で栄えて心で滅びるのではないか、このような御指摘もございます。これもまた教育にあるのではないかという指摘もあるわけでございまして、当委員会が果たす役割、特に科学技術振興が日本の二十一世紀の方向を決めるものだという国民的な期待もあるわけでございます。
　このようなあらゆる課題をこの委員会が果たしていかなきゃならぬ、その重責を皆さんとともに、微力でございますが、果たしてまいりたい、このように思っております。
　この委員会の運営、公正を期すことはもちろんでございますが、皆さんの御協力によりましてこの委員会が立派にその役割を果たすように、皆さんの御協力を切にお願い申し上げまして、就任のごあいさつといたします。
　どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○河村委員長　この際、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事西博義君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　増田　敏男君　　　　斉藤　鉄夫君
　　　及び　武山百合子君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○河村委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する事項
　生涯学習に関する事項
　学校教育に関する事項
　科学技術及び学術の振興に関する事項
　科学技術の研究開発に関する事項
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中調査をいたしたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る二十六日火曜日正午理事会、午後零時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十八分散会
平成十四年二月二十一日（木曜日）
　　　　午前九時開議
　出席委員
　　　委員長　津島　雄二君
　　　理事　伊藤　公介君　理事　木村　義雄君
　　　理事　北村　直人君　理事　小林　興起君
　　　理事　藤井　孝男君　理事　城島　正光君
　　　理事　原口　一博君　理事　松本　剛明君
　　　理事　井上　義久君
　　　　　　伊藤信太郎君　　　　伊吹　文明君
　　　　　　衛藤征士郎君　　　　小此木八郎君
　　　　　　大原　一三君　　　　奥野　誠亮君
　　　　　　上川　陽子君　　　　亀井　善之君
　　　　　　倉田　雅年君　　　　栗原　博久君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　小島　敏男君
　　　　　　高鳥　　修君　　　　中山　正暉君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　西川　京子君
　　　　　　野田　聖子君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　萩野　浩基君　　　　林　省之介君
　　　　　　菱田　嘉明君　　　　細田　博之君
　　　　　　松島みどり君　　　　三塚　　博君
　　　　　　宮本　一三君　　　　持永　和見君
　　　　　　八代　英太君　　　　山本　幸三君
　　　　　吉田六左エ門君　　　　阿久津幸彦君
　　　　　　赤松　広隆君　　　　五十嵐文彦君
　　　　　　池田　元久君　　　　岩國　哲人君
　　　　　　上田　清司君　　　　鎌田さゆり君
　　　　　　河村たかし君　　　　桑原　　豊君
　　　　　　筒井　信隆君　　　　中沢　健次君
　　　　　　中村　哲治君　　　　長妻　　昭君
　　　　　　野田　佳彦君　　　　松野　頼久君
　　　　　　三井　辨雄君　　　　青山　二三君
　　　　　　赤松　正雄君　　　　漆原　良夫君
　　　　　　一川　保夫君　　　　達増　拓也君
　　　　　　中井　　洽君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　木島日出夫君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　瀬古由起子君　　　　辻元　清美君
　　　　　　東門美津子君　　　　保坂　展人君
　　　　　　横光　克彦君　　　　井上　喜一君
　　　　…………………………………
　　　総務大臣　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　法務大臣　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　外務大臣　　　　　　　　　川口　順子君
　　　財務大臣　　　　　　　　　塩川正十郎君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　坂口　　力君
　　　農林水産大臣　　　　　　　武部　　勤君
　　　経済産業大臣　　　　　　　平沼　赳夫君
　　　国土交通大臣　　　　　　　扇　　千景君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）　　　　　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（金融担当大臣）　　　　　柳澤　伯夫君
　　　国務大臣
　　　（規制改革担当大臣）　　　石原　伸晃君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　熊代　昭彦君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　村田　吉隆君
　　　法務副大臣　　　　　　　　横内　正明君
　　　外務副大臣　　　　　　　　杉浦　正健君
　　　財務副大臣　　　　　　　　谷口　隆義君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　宮路　和明君
　　　農林水産副大臣　　　　　　遠藤　武彦君
　　　国土交通副大臣　　　　　　佐藤　静雄君
　　　経済産業大臣政務官　　　　松　あきら君
　　　衆議院事務総長　　　　　　谷　　福丸君
　　　政府参考人
　　　（司法制度改革推進本部事
　　　務局長）　　　　　　　　　山崎　　潮君
　　　政府参考人
　　　（法務省民事局長）　　　　房村　精一君
　　　政府参考人
　　　（法務省刑事局長）　　　　古田　佑紀君
　　　政府参考人
　　　（法務省人権擁護局長）　　吉戒　修一君
　　　政府参考人
　　　（外務省大臣官房長）　　　小町　恭士君
　　　政府参考人
　　　（外務省欧州局長）　　　　齋藤　泰雄君
　　　政府参考人
　　　（外務省中東アフリカ局長
　　　）　　　　　　　　　　　　重家　俊範君
　　　政府参考人
　　　（外務省経済協力局長）　　西田　恒夫君
　　　政府参考人
　　　（国土交通省大臣官房長）　風岡　典之君
　　　政府参考人
　　　（海上保安庁長官）　　　　縄野　克彦君
　　　政府参考人
　　　（国際協力銀行副総裁）　　田波　耕治君
　　　参考人
　　　（日本銀行総裁）　　　　　速水　　優君
　　　予算委員会専門員　　　　　大西　　勉君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
二月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石川　要三君　　　　　西川　京子君
　　栗原　博久君　　　　　松島みどり君
　　小坂　憲次君　　　　　林　省之介君
　　野田　聖子君　　　　　伊藤信太郎君
　　葉梨　信行君　　　　　小此木八郎君
　　萩野　浩基君　　　　　倉田　雅年君
　　宮本　一三君　　　　　上川　陽子君
　　八代　英太君　　　　　菱田　嘉明君
　　池田　元久君　　　　　中村　哲治君
　　枝野　幸男君　　　　　長妻　　昭君
　　河村たかし君　　　　　阿久津幸彦君
　　中沢　健次君　　　　　三井　辨雄君
　　野田　佳彦君　　　　　鎌田さゆり君
　　松野　頼久君　　　　　上田　清司君
　　青山　二三君　　　　　漆原　良夫君
　　中塚　一宏君　　　　　一川　保夫君
　　佐々木憲昭君　　　　　瀬古由起子君
　　山口　富男君　　　　　木島日出夫君
　　辻元　清美君　　　　　東門美津子君
　　横光　克彦君　　　　　保坂　展人君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊藤信太郎君　　　　　野田　聖子君
　　小此木八郎君　　　　　葉梨　信行君
　　上川　陽子君　　　　　山本　幸三君
　　倉田　雅年君　　　　　萩野　浩基君
　　西川　京子君　　　　　石川　要三君
　　林　省之介君　　　　　小坂　憲次君
　　菱田　嘉明君　　　　　八代　英太君
　　松島みどり君　　　　吉田六左エ門君
　　阿久津幸彦君　　　　　河村たかし君
　　上田　清司君　　　　　松野　頼久君
　　鎌田さゆり君　　　　　野田　佳彦君
　　中村　哲治君　　　　　池田　元久君
　　長妻　　昭君　　　　　枝野　幸男君
　　三井　辨雄君　　　　　桑原　　豊君
　　漆原　良夫君　　　　　青山　二三君
　　一川　保夫君　　　　　中塚　一宏君
　　木島日出夫君　　　　　山口　富男君
　　瀬古由起子君　　　　　佐々木憲昭君
　　東門美津子君　　　　　辻元　清美君
　　保坂　展人君　　　　　横光　克彦君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山本　幸三君　　　　　宮本　一三君
　吉田六左エ門君　　　　　栗原　博久君
　　桑原　　豊君　　　　　中沢　健次君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算

　　　　　――――◇―――――
○津島委員長　これより会議を開きます。
　平成十四年度一般会計予算、平成十四年度特別会計予算、平成十四年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　三案審査のため、本日、政府参考人として司法制度改革推進本部事務局長山崎潮君、法務省民事局長房村精一君、法務省刑事局長古田佑紀君、法務省人権擁護局長吉戒修一君、外務省大臣官房長小町恭士君、外務省欧州局長齋藤泰雄君、外務省中東アフリカ局長重家俊範君、外務省経済協力局長西田恒夫君、国土交通省大臣官房長風岡典之君、海上保安庁長官縄野克彦君、国際協力銀行副総裁田波耕治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○津島委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。漆原良夫君。
○漆原委員　おはようございます。公明党の漆原でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　まず最初に、司法改革についてお尋ね申し上げたいんですが、昨年、内閣では、内閣総理大臣を本部長とする司法制度改革推進本部を発足させました。そこで、まず、この司法制度改革の意義と実行の決意について官房長官にお伺いしたい、こう思います。よろしくお願いします。
○福田国務大臣　委員御指摘のとおり、昨年の十二月に、内閣に、総理大臣を本部長といたしまして全閣僚を構成員といたします司法制度改革推進本部を設置いたしました。この推進本部を設置しましたのは、司法制度改革というものが、明確なルールと自己責任原則に貫かれた事後チェック・救済型社会への転換に不可欠な、そしてまた重要かつ緊急の課題である、こういうような認識を持ちまして、国民の視点から司法の基本的制度を抜本的に見直す、こういうことを目指しております。大変大きな改革であると思っております。
　今後、そういうことでございますので、総理大臣のリーダーシップのもとに、政府全体で、この新しい時代にふさわしい、国民に身近で信頼される司法制度の構築に全力を挙げてまいりたい、このように考えているところでございます。
○漆原委員　本年の一月三日付の信濃毎日新聞の朝刊に、この司法制度改革に関する大変ショッキングなアンケート調査結果が載っていたわけでございます。
　その内容は二点ありまして、第一点は、司法制度改革が必要だと考えている人は八〇％にも上っておりますが、実際に、この司法制度改革審議会が昨年六月の意見書で示した改革の内容について、「あまり知らない」と答えた方が四九％、「全く知らない」二五％、七四％の人が、既に準備が始まっているこの司法制度改革の内容を知らない、こう答えていることでございます。
　二点目は、裁判員の制度について、これは国民参加ということで大変重要な制度でございますが、裁判員の制度については六三％の人が必要だというふうに言っておりますが、自分が裁判員に選ばれた場合には、「できればやりたくない」三九％、それから「絶対にやりたくない」一七％、半数を超える五六％の人がやりたくないというふうに答えていることなんですね。
　この世論調査の結果に対して推進本部はどういうお考えを持っているか、お聞かせ願いたいと思います。
○森山国務大臣　おっしゃいますとおり、司法制度改革というものが具体的にこれから進もうとして、いろいろな内容が既に明らかになって、方針が明らかになっておりますにもかかわらず、一般の国民の方が必ずしもよくそのことを承知していらっしゃらないということは、私も、ほかのメディアの調査等にも出ておりまして、残念に思っております。
　しかし、考えてみますと、司法制度というのは、ほかの改革、例えば税制とか政治とか、そういうものの改革に比べますと、残念ながら、どちらかといえば一般国民のふだんの生活に直接かかわるという方はごく一部でございますので、自分に関係がないと思う方が多いのかもしれないというふうにも思うわけでございます。
　しかし、国民の御支持がなければこれだけの大改革は実行できないわけでございますので、できるだけ多くの方に御理解をいただくように、今後も一生懸命ＰＲに努めたいというふうに思っております。私も、微力でございますが、あらゆる機会をとらえてそのようなお話をしたり、また、求めに応じてメディアで発言をしたり、いろいろなことをこれからしていきたいというふうに思いまして、できるだけ多くの方の御理解をいただきましてこの改革が順調に進みますように努力したいと存じます。
○漆原委員　今大臣おっしゃったとおり、国民の支持がなければ、国民の理解がなければ司法制度改革はうまくいかない、そのとおりだと思っております。
　そこで、二つ質問をします。
　現在進められている推進本部の議論や作業が国民にオープンなものになっているのかどうか、また、国民の意見が反映されるようになっているのかどうか、この点が第一点と、もう一つは、やはり新聞とか雑誌、テレビなどのメディアを活用することが大事だと思うんですね。そういう意味で、新聞、テレビ等のメディアを活用した広報活動については今どのように考えておられるのか、二点をお尋ねしたいと思います。
○山崎政府参考人　ただいま二点について御質問でございます。
　まず、透明性の確保の問題でございます。
　この改革を進めるに当たりまして、国民の意見を十分に反映することができるようにするとともに、その検討過程の透明性を確保するということが大変重要であるという認識を持っております。
　私どもの推進本部におきましては、重要な事項について審議し、本部長に意見を述べることを任務とする顧問会議を設置しております。また、事務局と一体となって立法等の作業を行うための検討会、これは十ございますけれども、十の検討会を開催いたしまして、その構成員も広く国民各層の意見が反映されるようなものにしているわけでございます。
　また、顧問会議や検討会につきまして、報道機関の傍聴を認めております。また、その審議の内容につきましては、議事概要、それから議事録をインターネット等で一般に公開するなどいたしまして、検討過程の透明性の確保に努めているところでございます。
　それから、二点目の御質問でございます。
　この点につきましては、私どもも、広報の重要性、十分認識しているところでございます。私ども推進本部におきましては、今後、内閣府の協力を得まして、新聞、テレビ等を利用いたしました政府広報の活用を初めとする広報活動を積極的に進めてまいりたいと考えております。
　いろいろ御支援を願いたいと思います。
○漆原委員　最後に、官房長官にお尋ねします。
　この司法制度改革の実現には、法曹人口の大幅な増員だとか、法科大学院の設立、あるいは法律扶助、国選弁護の拡充、大きな財政的支出が必要となります。私は、二十一世紀の日本を支える司法制度の構築のために、この際、大胆な財政的措置を講ずるべきと考えておりますが、御所見はいかがでございましょうか。
○福田国務大臣　まさに大改革でございまして、その中には人的な増強というものが極めて大事なことでございますので、当然財政的な必要度も高まるわけでございます。そういう面におきましては十分な措置を行っていきたい、このように考えております。
　なお、今、その前の御質問で御指摘のありました、国民の関心が薄いということにつきましては、これは確かに、司法については、一般生活を送る上に余りなじみがないというか、関係が薄いという部分がございますので、それはやむを得ないのかもしれません。しかし、ただいま山崎事務局長から御説明しましたように、その会議を自由にマスメディアが傍聴できるようになっているわけですけれども、どうも、見ておりますと、メディアの方も余り関心を持っていないような感じがするんですね。そうしますと、やはり国民に対するＰＲというか、そういうものも不足するというか、何をやっているかということも広がらないわけでございますので、やはりメディアにも少し関心を持っていただいて、そして広く国民に何が議論されているかということを宣伝していただきたい、こんなふうに思っております。
○漆原委員　官房長官、事務局長、大変ありがとうございました。どうぞ、御退席いただいて結構でございます。どうも、忙しいところ、ありがとうございました。
　続きまして、メディアによる人権侵害とその救済についてお尋ねしたいと思いますが、二十一世紀は人権の世紀と言われております。私ども公明党は、二十一世紀こそ個人が個人として最大限に尊重される社会にしたい。私は、このような観点から、メディアによる人権侵害とその救済方法についてお尋ね申し上げます。
　今日のマスメディアの著しい発展には、明と暗の両面があります。すなわち、メディアによる正確な、またスピーディーな情報の提供は、国民の知る権利、表現の自由に資するとともに、健全な民主主義社会の建設に大いに貢献するところであります。メディアの明るい側面でございます。しかし、マスメディアが報道の社会的使命を忘れ、売らんかなの商業主義に堕するときは、善良な市民の人権を侵害する凶器と化することになります。これは、メディアの暗い部分でございます。最近の裁判例では、この後者のケースが多くなっているように思われます。
　私は、ここで、マスメディアの事実無根の報道によって著しい人権侵害を受けた二つの事例を紹介したいと思います。
　その第一の事例は、松本サリン事件の被害者であった河野義行氏に対する報道被害でございます。
　この事件では、被害者でもあり通報者でもあった河野氏が、マスコミから一方的に犯人扱いをされて報道されました。中でも週刊新潮の報道はすさまじく、「おどろおどろし「河野家の謎」　「毒ガス事件」発生源の「怪奇」家系図」、こんな見出しのもとで、河野さんが犯人であるとの一方的な予断に基づいて、その家系図までさかのぼって報道しているわけでございます。河野さんは、その後、この報道については、無数の報道の中でこの報道が一番許せない、こんなふうに語っておられました。
　その第二の事例は、我が党の女性議員に対する、これは全く事実無根の中傷記事でございました。
　平成十一年十二月十六日発行の週刊宝石は、大見出しにこう書いてあります。「スクープ！　元交際男性が全告白」、もう私は余り読みたくないんですが、「美人国会議員の四十万円買春ＳＥＸ一部始終を暴露する！」こういう大見出しでございました。中見出しに、「元女優の美人国会議員が年若い男性と肉体関係を持った。それだけなら独身の彼女だけに、問題はない。だが、その関係の実態はオトコの肉体をカネで買うという買春行為だった」、こう記載した上で、この国会議員の顔写真を大きく載せた報道でございました。
　この件は裁判になりまして、先ほど申しましたように、光文社は、大見出しで「スクープ！　元交際男性が全告白」という、この人を証人に出すことができなかったんですね。したがって、この世の中にこの人が存在したかどうかもわかりません。その後、裁判の結果、光文社側が、本件記事が全く根拠のない虚偽内容であったと認めて、全面的に非を認めて、謝罪文の掲載と慰謝料の支払いをして終わった、こういう事件でございます。
　このような二つの事例、虚偽の事実を掲載した週刊誌が、それこそ日本国じゅうに何十万部も販売されるわけですね。そしてまた、この卑劣きわまりない週刊誌の大見出しが、新聞だとか電車の中づり広告という方法で何百万人という人の目に触れる。そういう意味では、本当に強大なマスメディアの洪水が、ある日突然、抵抗するすべを知らない市民に襲いかかってくる、津波のように、洪水のように襲いかかってくる、こんな感じがします。私は、この二人の心中を考えると、本当につらかったろうなと胸がつぶれる思いでございます。
　河野さんは、この名誉回復に一年間かかりました。この間、私は御本人にお会いしていろいろ聞いたんですが、この週刊誌の記事を一方的に信じた一般の市民から、石を投げられて窓ガラスを割られたり、あるいは電話をかけられて罵倒されたり、また、はがきが来るんですね。どんどん来るんです。こんな内容が書いてあります。数多くの殺人を起こし弁解無用である、死をもって償え、こんな内容とか、殺してやりたいぐらいだ、早く日本国じゅうに自分がやったと言え、こんなはがきがどんどん来るわけですね。
　また、我が党の女性議員も、その身の潔白を裁判で証明するのに八カ月要しております。その女性議員は、その間の苦しみを次のように語っておられます。裁判中、私の潔白を信じて私を支持してくださっている方々に対して、まだあんな議員を応援しているのかなどという心ない悪口を言う人がいたことが何よりもつらかった、また、私自身も、ある盆踊り大会で酔った男性にデマ記事に基づく暴言を浴びせられた、報道被害の恐ろしさです、これは経験した者でなければわかりません、こう述懐されております。最後に、議員は、今回の経験を生かして理不尽なペンの暴力から人権を守るために全力で取り組んでいくという決意を述べて、結んでおられました。
　少々長くなりましたが、このお二人の報道被害について大臣はどのような感想をお持ちか、また、現在のマスメディア全体の報道のあり方についてどのようなお考えをお持ちか、お尋ねしたいと思います。
○森山国務大臣　今、先生がお示しくださいました二つの事例につきましては、私も前にその新聞報道や週刊誌の広告などを見まして余りにもひどいというふうに思いまして、当事者はさぞお苦しみになっていらっしゃることだろうと、つくづく同情申し上げた次第でございます。
　しかし、そのお二人が大変勇気を持って裁判にも挑戦されまして、それなりの結論が出まして名誉が回復されましたことは、せめてものことでございましたけれども、このようなことが繰り返されないようにしなければいけないとつくづく感じているところでございます。
　それぞれのケースについて、個別のコメントは私の立場では控えさせていただきたいのでございますが、一般論といたしましては、報道とか表現の自由というのは大事であるということは当然でございまして、私が申し上げるまでもございません。しかし、その一方で、昨年五月の人権擁護推進審議会の答申にも指摘されておりますように、報道によるプライバシーの侵害や名誉毀損、過剰な取材による私生活の平穏の侵害といった、報道にかかわる人権問題があるということも指摘されておりまして、この問題は非常に重要な、私たちの抱えているこれから考えなければいけない新しい、そして重要な問題であるというふうに認識しております。
○漆原委員　ただいま大臣にお話しいただきました人権擁護法案、政府が今国会に提出を予定しておられます人権擁護法案では、メディアによる人権侵害を人権委員会の特別救済の対象にしております。この特別救済の対象となるメディアの人権侵害、そして特別救済の内容について、御説明を願いたいと思います。