○国分参考人　インターネット協会の国分明男です。
　私は、インターネットの始まりのころは、つくばの国立研究所に勤めておりまして、コンピューターシステムの研究開発をしておりましたので、インターネットとは随分長いおつき合いになるわけでございます。
　誹謗中傷というような問題については本当のインターネットの初期のころから存在しておりましたが、昔は、今日のような社会的な問題になるような事件もなく、比較的インターネットの光の部分が前面に出て、平和な時代であったかなというふうに思う次第でございます。
　今日、先ほどからお話がありますように、ネットいじめでありますとか、このところいろいろマスコミの方々に取り上げていただいておりますというか、我々も取材で非常に大変な思いをしている、やみサイトの問題でありますとか、自殺サイトといった影の問題がこのところ前面に出てきて、私どもとしては、問題解決をどんどんしていかなければならないなというふうに考えております。
　ただ、物事のとらえ方として、インターネットあるいは携帯の利用が、問題解決をしなければいけないわけでございますが、やはり光の部分といいますか、それを正しく活用するという考え方も必要であろうかというふうに思っております。
　そういうわけで、インターネット協会がこのところずっとやっておりますいろいろな活動について、まず御紹介をさせていただきたいと思います。
　お手元のこの一枚の資料をごらんいただきたいと思いますが、右斜め上の「インターネット上の違法・有害情報対策の包括的枠組み」という図がございます。
　これは、こういうインターネットのいろいろな問題を解決する際に、何か一つの特効薬で問題が解決するというわけではなくて、一つは、インターネット業界として、インターネット上のいろいろな問題に対してどういうふうに対処するかというガイドラインをつくるでありますとか、利用者への普及啓発をするというのがまずございまして、それから技術的な対策としてフィルタリングというものがあります。それから、当然やはり違法な行為に対しては法執行機関が対処するという部分がありまして、それから四番目として、ホットラインというものの存在があります。真ん中に「利用者のメディアリテラシー」と書いてある部分がございますが、ここがやはり一番コアな部分かなというふうに思っております。
　それで、左の下の方の絵にありますように、「インターネットを利用するためのルールとマナー集こどもばん」というのを、まず一九九九年十二月に初版をつくりまして、二〇〇四年八月に改訂版を公表いたしました。これは、一番最初につくったときは、まだパソコン通信からインターネットに切りかわるころでしたが、いろいろな事業者のノウハウといいますか、ユーザーサポートのところで、ユーザーからのいろいろな問い合わせ、クレーム、その他問題解決をしなければいけない部分に対してどういうふうに対処していったかというのを持ち寄りまして、それを整理して、やはりユーザーのレベルが上がれば事業者も非常にその分だけ助かるわけでございますので、インターネットを利用するためのルールとマナー集という形でまず大人向けのものをまとめまして、それを子供版というふうにリライトしたわけでございます。
　この中身は余り深く立ち入りませんけれども、ポイントは二つありまして、一つは自分の身は自分で守る、それから相手のことを思いやるという原則のもとに、インターネットの利用について、子供が使うときのよりどころになるようにまとめたものでございます。
　それから、それだけじゃなくて、右の方に「インターネットにおけるインターネットルール＆マナー検定」というのがありますが、実際にオンラインで、これは無料でネット上で提供しているものであります。一番最初のころは期間限定でやっておりましたが、昨年から通年で、いつでも子供たちが学校の中で、あるいは家庭で実際に受検できるようにということで通年にしまして、現在四万人を超えておりまして、主に中学校で、最近は学校の中で、正規の授業ではないと思いますが、こういうものを受検するというケースが非常に多くなってきております。
　それから、そういう子供たちのメディアリテラシーへの取り組みのほかに、フィルタリングの技術開発について、かれこれ十年ぐらい前になりますが、まず技術開発をいたしまして、現在普及をいろいろ試みている取り組みがございます。
　お手元の資料の裏側に「フィルタリング」と書いてある部分がありますが、方式はいろいろありまして、パソコンですと、手元で、パソコンの中にフィルタリングソフトを購入していただいて入れる、それから携帯ですと、携帯事業者のところでフィルタリングする、そういう仕組みのものでございます。
　「ケータイのフィルタリング」は右の方に書いてありまして、携帯電話事業者のネットワークからインターネットにつながるところにフィルタリングの機能があって、そこで子供ごとのカスタマイズといいますか、それができないんですが、とにかく出会い系サイト等はブロックできるようになっております。
　そういうメディアリテラシーあるいはフィルタリングの取り組みのほかに、昨年の六月からインターネット・ホットラインセンターという組織をインターネット協会の中につくりまして、警察庁からの業務委託という形で、インターネット上に存在する違法・有害情報を広く国民から受け付けて、それを分析して、違法なものであれば警察庁にそれをレポートする。警察庁が直接捜査に入らないようなものについては、四十八時間後にインターネットの事業者の方に削除要請をする。それから、犯罪の一歩手前になるような有害情報については、直接そういうインターネットの事業者のところへ削除要請をする。
　インターネット事業者にとっては、削除要請をインターネット・ホットラインセンターから受けると、自分たちはユーザーとの間で利用約款、契約がありますので、ほとんどの契約の中には、公序良俗に反する行為は契約を解除するとか、除名するとか、そういうような規定が含まれておりますので、それに基づいて削除要請にこたえる、そういう形になっております。
　スタート前は、そんなにたくさん通報が来ないだろうというふうに思っていたわけでございますが、実際にスタートしてしばらくしてからどんどん通報がふえまして、昨年の六月からことしの五月までの丸一年の統計では、お手元にありますように、通報件数が六万十件、この中には重複して通報されるものとか、違法でないものとかが含まれておりますが、その中でも違法情報としては九千四百三十九件、それを警察庁に通報して、その結果として警察庁からいただいた数字では検挙件数十八件、捜査中四百件ということで、これはことしの五月までのデータですが、その後、六、七、八とずっと少しずつふえておりまして、なかなか体制的にもきついものがあります。
　ただ、インターネット上にそれだけ違法なもの、有害なものがたくさんあるという現実をあらわしているわけだというふうに思っております。
　今後どんどんどんどんそういうものがふえるに従って体制を強化していくだけだと、何かいろいろな、費用的な面でも限界にぶち当たるというふうに考えておりますので、できるだけ、コンピューターソフトとかそういうサポートのいろいろ道具立てを整備して、少ない人数の中で、どんどん増大する違法・有害情報への対処を進めていきたいというふうに思っております。
　大体、インターネット協会としての取り組みは以上でございます。
　どうも、御清聴、ありがとうございました。（拍手）