○杉岡政府委員　本年度に発生いたしました主な災害の被害状況及びその対策の概要並びに最近相次いで発生いたしましたメキシコの地震災害あるいはコロンビアの噴火災害につきまして、御報告を申し上げます。
　お手元に資料をお配りいたしておりますので、これをお目通しいただきながらお聞き取りいただきたいと思います。
　初めに、おめくりいただきますと一ページがございますが、本年度発生いたしました災害といたしましては、ここにありますように、梅雨前線豪雨及び台風第六号による災害、長野市地附山地すべり災害及び台風十二号、十三号、十四号による災害がその主なものであります。
　まず、本年の梅雨季は、梅雨前線の活発な活動に伴う連日の大雨や六月末の台風六号、これの暴風雨によりまして各地で被害が発生いたしております。この期間中、各地で対平年比が二倍前後にも達する総雨量を記録いたしております。被害でございますが、ここにございますように、死者三十九人、家屋の全壊、流失八十五棟、床上、床下浸水合わせまして約四万八千棟などの一般被害や、公共土木施設約四千四百億円、農林水産業関係約二千四百億円という施設被害が発生いたしました。
　この災害に対しまして、政府といたしましては、災害救助法を島根県三隅町に適用いたすなどの災害応急対策をとったわけでございますが、さらに、下欄にございますように、本災害を激甚災害に指定いたしております。そして、農地、農業用施設及び農林水産業共同利用施設の災害復旧費の利用に対しまして特例措置をとる、あるいは天災融資法の特例、湛水排除事業に対する補助、島根県三隅町における被災中小企業者に対します災害融資の特例措置、こういった措置を講じてきたわけでございます。なお、六、七月といたしましては近年にない大きな被害をもたらしました公共土木施設関係でございますが、これについても災害復旧に鋭意努めておるわけでございます。迅速な査定の実施それから緊要な箇所の早急な工事の着工、こういったものに現在相努めておるわけでございます。
　この梅雨が明けました直後でございますが、七月二十六日に長野市地附山の大規模な地すべりが発生いたしたわけでございます。この災害によりまして二十六人が亡くなりました。そして、湯谷団地を中心といたしまして、家屋全壊五十二棟などの被害が生じました。この災害の被害状況と災害応急対策の実施状況につきましては既にさきの委員会で御報告を申し上げましたので、本日は最近の対策の状況につきまして、後ほど次のページの資料で御説明申し上げます。
　さて、さらに八月末から九月にかけまして、台風十二号、十三号、十四号、この三つの台風が日本に上陸ないしは接近をいたしたわけでございます。特に、鹿児島市で瞬間最大風速の過去最高を記録いたしました台風十三号でございますが、これにつきましては九州地方を中心に被害が相次ぎまして、特に漁船の海難事故による二十人を含みます死者は合計三十三人となっております。また、家屋の全壊、流失七十棟、床上、床下浸水三千五百棟などの一般被害を生じております。また、約九百六十億円の施設等の被害が生じておりますが、特に九州や青森では、果樹あるいは野菜等の農作物被害が発生をいたしております。
　これに対しまして、政府といたしましては、災害応急対策の円滑な推進を図るとともに、天災融資法を発動いたしまして、同時に激甚災害の指定を行いまして、天災融資の特例適用措置を講ずることといたしたわけでございます。また、被害を受けました災害復旧関係でございますが、これについても、迅速な査定の実施と緊急な箇所の早期工事着手など、鋭意その復旧に努めておるところでございます。
　次に、ページをおめくりいただきたいと思います。長野市の地附山の地すべり災害についてでございますが、これにつきまして、最近の災害対策等の状況につきまして概括御報告申し上げます。
　まず、避難等の状況でございます。発災当初六百五世帯、千九百三十二人が避難をいたしておりましたが、避難指示の解除が逐次行われまして、現在、避難指示の対象世帯は百二十三世帯となっております。なお、このうち、土砂流出防止用のＨ鋼の外側にございます四十八世帯につきましては、現在下水道の復旧工事が行われておりますが、それが済み次第、年内にも避難指示が解除されるというふうに県から報告を受けております。
　次に、応急対策の状況でございますが、クラックののり覆い工、崩壊地頭部排水工、土砂流出防止のためのＨ鋼くいの建て込み、こういった応急対策につきましては、お手元の資料にございますように八月中に完了をいたしております。
　それから、３の恒久的な地すべり対策でございますが、これにつきましては、既に集水井、明暗渠、横ボーリング、排土等の工事に着手いたしておりまして、工事は順調に進捗いたしております。また、抑止くい工につきましては、現在その準備を急いでおるところでございます。
　次に、４の被災した湯谷団地の復旧についてでございますが、ここにつきましては、その堆積土砂を地すべりの安定を損なわない範囲で階段状に整地し、復旧するという計画案を長野県が作成いたしまして、これを地元関係者に説明し、意見を求め、現在、その計画案に対する地元の意見を踏まえまして、さらに計画案を検討中という報告を受けております。
　このほか、被災いたしました老人ホーム松寿荘の復旧につきましては、長野市、それに隣接する須坂市にその代替の施設を早期着工することといたしておりますし、また現在建設中の牟礼荘は、これを今年度中に繰り上げ完成するというふうに整備を急いでおるわけでございます。
　次に、有料道路の崩壊区間の迂回路につきましては、大型車の通行に支障がないよう、現在、市道及び県道の改良工事を鋭意実施中でございます。この災害に対しましても、今後とも関係省庁が緊密な連絡をとりまして、万全を期してまいる所存でございます。
　次に、三ページをおめくりいただきたいと思います。本年も極めて活発な活動をいたしております桜島の状況について御報告を申し上げます。
　桜島は、お手元の資料にございますように、本年一月一日から十一月末までに既に爆発回数は三百九十九回、地震が五万三千回、降灰量は鹿児島市の気象台の構内で一平方メートル当たり約一万五千八百グラムとなっておりまして、さらにことしに入って、臨時火山情報が既に二十一回発表されたという状態でございます。
　二月、四月、七月、八月にそれぞれ、お手元の資料にございますように、顕著な爆発あるいは噴煙活動が観測されておりますが、十二月五日には既に本年で四百十五回の爆発を記録いたしまして、これは昭和三十五年の四百十四回を超える過去最大のものとなっております。また、七月二十八日には気象台の構内におきまして、観測開始以来最大の日降灰量一平方メートル当たり二千四百七十六グラムを記録いたしたわけでございます。こうした活発な爆発、噴煙活動に伴います噴石、火山れきの落下あるいは降灰、こういったものが各地に各般の被害を及ぼしたわけでございますが、これにつきましては、２にその主要なものを掲げておるわけでございます。最近では、十二月二日の夜から三日の朝にかけまして、爆発時の空振によりまして、対岸の鹿児島市の市街地におきまして窓ガラスが破損する等の被害が生じております。
　国といたしましては、当該地域住民の方々の安全と生活の安定のために、活動火山対策特別措置法あるいは先般設けました桜島火山対策懇談会の提言に基づきまして、観測、研究体制、警戒避難体制の整備並びに砂防治山事業、降灰除去事業、降灰防除事業、健康対策あるいは農漁業対策、こういったものに鋭意努めておるところでございます。今後とも、関係省庁が緊密な連絡をとりながらその対策に万全を期することといたしております。
　最後に、四ページをおめくりいただきたいと思います。最近、メキシコの地震、コロンビアの火山噴火、この二つの大きな災害が海外で発生いたしておりますので、これらにつきまして、災害の状況等を御報告申し上げます。
　まず、メキシコ地震でございますが、現地時間の九月十九日午前七時十八分に発生いたしました。震源はメキシコシティーから南西約四百キロの太平洋岸でございまして、マグニチュード八・一と想定されております。メキシコ地震では、震源からかなり離れました首都メキシコシティーの中心部におきます中高層の建築物の被害が大きかったわけでございます。
　この地震災害に対しまして、我が国は、緊急災害援助といたしまして百二十五万ドルの供与を行ったほか、五千万ドルの緊急融資を行う意図を表明いたしまして、現在具体化を進めているところであります。また、専門家の派遣といたしまして、先方の政府の要請によりまして、国際協力事業団を通じまして、二次にわたります国際救急医療調査チーム、それから二次にわたります地震専門家チームなどの派遣をいたしております。今後もさらに防災計画整備のための専門家の派遣を引き続き行うよう、現在検討しております。
　次に、コロンビアの火山噴火災害でございますが、首都ボゴタの西約百四十キロメートル、標高五千四百メートルのネバドデルルイス火山が現地時間の十一月十三日午後十時に噴火いたしまして、この噴火によって大規模な泥流が発生いたしました。約二万五千人の死者が出ているというふうに報告をされております。
　この噴火災害に対しまして、我が国は、緊急の災害援助といたしまして百二十五万ドルの供与を行い、また、コロンビアの災害援助に当たっております国連の災害救済調整官事務所に対しまして五万ドルの拠出をいたしております。また、国際協力事業団を通じまして、国際救急医療チームの派遣などをいたしております。さらに、コロンビアの政府の意向を受けまして、技術援助につきまして現在関係省庁と検討を進めておるわけでございます。
　以上、最近の災害状況につきまして御報告を申し上げました。