○参考人（宮台真司君）　宮台でございます。本日はお招きにあずかりまして光栄でございます。
　お手元に資料が配付してあるかと思いますが、このうち十五分間の持ち時間で現状と書いてある部分を主にお話しさせていただきまして、残りの部分につきましては質疑の過程の中でお話ししていきたいというふうに思います。
　マスコミで特に援助交際の問題が話題にされましたのはほぼ二年前、九五年ぐらいからであるというふうに考えられますが、特に昨年ないしことしに関しましては幾つかの調査が行われたりいたしまして、ほぼその規模や実態がわかってまいったところでございます。
　昨年、九六年十月十六日に東京都の第二十二期青少年問題協議会が公表したデータによりますと、東京都かの中学、高校生に関する調査の結果、女子高校生のうち四％に援助交際経験があり、女子中学生のうち三・八％に援助交際経験があるというデータが明らかになりました。しかし、この調査は一部教室内で記入などをさせておりまして調査方法に若干の問題があり、実態よりもかなり少な目に出ていることが推測されます。恐らく、高校生全体でいえば、ほぼ十人に一人以上は援助交際経験があるものと思われます。
　そのほか幾つかの調査がありますが、例えば渋谷を俳回している女子高校生百人に聞いた「流行観測アクロス」という雑誌が昨年の八月に公表したデータでございますけれども、百人のうち二十二人に援助交際経験があり、さらに三十人は機会があればやってみたいというふうに答えているという状況で、合わせると半数を超えるという実態です。したがって、今のデータは東京都かに関するものでございますけれども、それに関する限りでも、援助交際にかかわるさまざまな動きは、もちろん多数派であるとは言えませんが、無視し得る少数であるとも言えないような状況になっていることが確実であろうかと思われます。
　援助交際がこれほど広がってきた背景というのが実は大変重要でありまして、それが目下援助交際がどのような形態で行われているのかということを理解するときの助けになります。昨年来、各自治体でテレクラ規制条例の施行が始まっておりますが、もともとテレクラがこういう援助交際現象の引き金になったことはまず確かであろうかというふうに私は推察いたしております。
　具体的に簡単に申しますけれども、例えば九三年、今から約四年前ですが、ブルセラショップが話題になりました。当時、ブルセラショップで自分の持ち物を売っていた女子高生のかなりの部分は、それ以前にテレクラあるいはツーショットダイヤルのサクラのアルバイト、通称サクラというふうに呼ばれており、男性の会話の相手をするべく業者から雇われている女性たちでありますが、これは実は中学生、高校生から主婦まで非常に多様な女性たちが参加していたのであります。このうち女子高生たちのいわば性的な物事に関する敷居あるいは性的な事柄を商品化することに関する敷居が下がったのでありましょうか、かなりの割合がブルセラショップに出てきたのであります。
　ところが、九三年の夏以降、古物営業法違反での摘発等が報じられた結果、お店はかなり減りましたが、実は九四年になりますと、業者の多くあるいは新規の業者がデートクラブにくらがえするあるいは新規営業を始めるという形になりました。その結果、ブルセラショップで働いていた少女たちのかなりの割合がデートクラブに流れました。ブルセラショップは持ち物を売る場所ですけれども、デートクラブは直接対面してコミュニケーションをするという場であることもありまして、九四年当時におきましても、私の調べた限りでは一割ないし二割ぐらいの少女が売春に手を染めていたというふうに思われます。しかし、デートクラブで働いている女子高生たちの中では少数派であったということは間違いありません。
　ところが、九四年の夏以降ですが、デートクラブをめぐる誘拐事件などをきっかけにした摘発が盛んに行われ、そのことがマスコミで大々的に報じられた結果、また様相が一変いたしました。まず、デートクラブの知名度が大変に上がりまして、それこそデートクラブに殺到する少女たちが大変にふえたという皮肉な結果が起こりました。
　もう一つは、九四年の秋以降、デートクラブが急速に減少してまいります。潜りも含めますと、一時期は東京都内で恐らく四十軒近くはあったと言われております、公表されているだけでも三十軒ぐらいなんですが。現在、デートクラブはほぼ半減いたしております。
　翌九五年にかけましてデートクラブが減っていくプロセスで、デートクラブで売春をしていたあるいは援助交際をしていた少女たちが街頭に繰り出す、ストリートへですね、ストリートというのは、例えば具体的に申しますと渋谷の一〇九前でありますとかあるいは池袋のサンシャイン通りでありますとか、いろいろな場所で男の人に声をかけられるあるいは主に二人組で男の人に声をかけて援助交際を持ちかけるといった形態が極めて広がっております。象徴的な言い方をすれば、デートクラブは急速に減りましたが、渋谷とか新宿といった町全体がデートクラブとしての機能を果たすかのような様相を呈しているところでございます。
　さらに、昨年以降、テレクラ条例や特に東京都に関しましては淫行処罰規定と呼ばれるものが青少年条例に盛り込まれるという話が広がったころから、さらに援助交際の形態が変わってきました。それが資料にもありますように、長期契約化という現象と共有パパ化という現象であります。
　具体的に淫行処罰規定で検挙された事例を各自治体に探してみますと、その大半、恐らく九割以上であると思われますけれども、家出あるいは深夜俳回等で補導された少女の持ち物から男性の携帯電話や自宅の電話やポケベルの番号が見つかりまして、事情聴取の結果、援助交際ないし売春をしていたという供述が得られました。それで、芋づる式にたどっていって、二カ月ほど内偵をした後検挙するといった形が一般的でございますので、そのことがある程度知れ渡った結果ということでしょうか、基本的に家出少女風情あるいは警察に補導されるかもしれないような年格好の少女を相手にするよりも、むしろいかにもそういうことがありそうもなさそうな、つまりストリートを俳回するタイプではないような少女たちに急速に需要、ニーズが移っております。
　例えば、具体的な例で申しますと、ストリートを俳回している子に対しては二万円とか二万五千円しか払わない男が、いい学校に通っていて学級委員をやっているような、はたから見ると何の問題もない少女たちに対しては五万円や六万円払うということが当たり前になってきております。つまり簡単に言えば、それは安全だからであるということに尽きます。
　さらに、そういうのを見つけますと、お互いにかなり長期的な契約、契約というのは一つの比喩でございますけれども、繰り返し会うという形をとるのが一般的になりつつあります。それは少女の方からすれば、不特定の男を探すということが極めて危険である、危険を伴うということが自覚されつつあるということが一つございます。男性の方から見ても同じようなことが自覚されつつあるということがあります。
　もう一つ、共有パパ化と言われる現象は、クラスの中のあるいはストリートの仲間の少女たちが三人あるいは五人といった規模で一人の金払いのいい中年の男性を共有する、これも比喩でございますけれども、そういう形態でございます。これも基本的には、第一には少女たちあるいは男性側から見た場合の安全性ですね、摘発される可能性を防ぐということからこういう形態が非常に広がっているということでございます。
　もう一つ、大変興味深いのは、例えばこういう共有パパ化に見られますように、以前は少女の売春というものは、たとえやっているといたしましても、友達同士でそのことを告白したりするということはめったになかったことなのでございますけれども、特に九三年のブルセラ、九四年のデートクラブ、そして九五年以降の援助交際がマスコミで語られるようになった結果でありましょうか、友達同士でそういうことを話すことは心理的な抵抗感がなくなりました。その結果、私は同調圧力というふうに申し上げておりますが、英語で言いますとピアプレッシャー、同輩集団、仲間集団からの圧力というものが非常に重要な動機の要素になって援助交際に乗り出してきている少女たちかおります。
　具体的に申しますと、自分の属している仲間グループの何人かが援助交際を始めることによって、例えば話題についていけないとか、消費水準についていけないというようなことが当人の意識において問題になりまして、それで同調行動をとる、つまり同調行動の結果として援助交際や売春に乗り出すという形態が広がりつつあります。
　売春の動機あるいは援助交際の動機ということを把握することはいろいろな有効な施策を立てる上で実は不可欠であると思われますので、そのことにつきまして最後にちょっとお話を申し上げたいというふうに思います。
　お手元の資料にございますように、私は動機を大きくは二つ、細かくは六つに分けて把握いたしております。
　援助交際はなぜやるのか、売春はなぜやるのかというふうに聞かれますと、例えば警視庁等の調査にもありますように、多くの少女はお金のためというふうに答えますが、社会科学的には余り意味のある返答ではございません。なぜならば、売春や援助交際は金銭の授受が対価として行われる振る舞いでありますから、中間的には必ずお金の授受が存在するのです。したがって、その動機をせんさくされたくない少女たちは、お金というふうに答えてしまえばそれで話が一件落着してしまいますので、そこでコミュニケーションが打ち切りになってしまいますと本当の動機がわからなくなってしまいます。
　その先、つまりお金の向こう側が六つに分かれるということなんですが、お金が必要といいながらも実際にはそれが口実にすぎないというケースと、お金が実際に必要であるケースに分けることができます。
　口実にすぎないケースはここにございますように、主に変身願望型、コミュニケーション願望型、心理的復讐型の三つに分けることができます。
　変身願望型というのは、簡単に言えば、自分は単なる劣等生ではない、単なる勉強ができないだめな子ではない、あるいは自分は単なる優等生ではない、ださいいい子ではないというふうに思いたい少女たちが援助交際に乗り出してきてあるいは売春に乗り出してきて、そこで出会った男にいろんなところを褒められたりあるいは自尊心をくすぐられるようなことを言われる、つまりそれが少女たちにとって重要なことになる。つまり、自分は単なるいい子ではない、あるいは単なる悪い子ではない、劣等生ではないということを確認するために乗り出してくるというケースがあります。
　第二番目のコミュニケーション願望型というのは、これはわかりやすく言えば好奇心に近いものでございます。少女たちの周囲にいる大人たちが、親あるいは教員の立場ですね、いつも同じようなことを言う。勉強していれば安心したり、悪い遊びはしちゃいけないというようなことを言っていますが、実際にはマスコミあるいは口コミを通じて得られる情報によれば、世の中にはどうもいろんな人がいるらしいと。例えば、自分の周りにいる大人たちは売春はいけないことだというふうに皆言っているが、テレクラあるいはツーショットや伝言にかければ売春の勧誘だらけである。あるいは、今は東京に限りませんが、大都会のストリートで制服姿の女の子、少女が一時間もある場所に立っていれば、大体五人から十人の中年の男が声をかけてくる状況であります。自分の周囲にあるコミュニケーションとその実態とが余りに違うという感覚が問題になりまして、社会を知りたい、本当はどうなっているんだろうということで好奇心を持ってかけてくる形態、これがコミュニケーション願望型です。
　心理的復讐型といいますのは、これは昔からあるパターンなんですが、厳し過ぎる親あるいは構ってくれない親あるいは彼氏に対する当てつけとして行われるものでありまして、売春や援助交際が悪いものだと意識されているがゆえにあえてやる形態であります。
　この三つが口実系というふうに申し上げたものであります。
　　　〔小委員長退席、関根則之君着席〕
　もう一つ、お金が実際に必要である場合があります。これもさらに三つに分けることができまして、一つは居場所代型、もう一つは気晴らし代型、そして純粋物欲型であります。
　居場所代型と申しますのは、具体的に申しますと、先ほど申し上げたストリートあるいはクラブ、そういった場所に彼女たちの居場所がある、あるいはそれ以外にはないので、そのストリートにいるためのお金を稼ぐために援助交際や売春を行う形態であります。
　具体的にいいますと、クラブ代、カラオケボックス代、あるいはタクシー代、そして何よりもコスチューム代というふうに言っていいでしょうか、仲間と一緒にいるために必要なファッションを買うためのお金が必要です。大体三万、五万、十万とかかったりいたします。ところが、お小遣いが五千円、一万円だったりいたしますと、その差額を援助交際や売春で埋めるという形態であります。この場合には売春、援助交際は悪いというふうに意識されているケースが多いんですが、それよりも仲間と一緒にたまり場にいることの方が優先順位が高いので、そのためにあえて我慢してやるという形態であります。
　気晴らし代型というのは、要するにむしゃくしゃ感やある種の心理的な空虚感を継続する衝動買いによって埋めようとする振る舞いでありまして、そのために必要な元手を稼ぐ、そういう形態でございます。
　そして、最後に純粋物欲型と言われるものがあります。一般に援助交際というと、物欲や単なる消費欲求あるいはお金に対する執着に換言されがちでありますけれども、それは単なるこの一類型にすぎないということが大変重要でございます。この純粋物欲型も古くからのパターンといたしまして、例えば家が貧乏でお金しか頼るものがないというふうに刷り込まれてしまった形態、これは今もございますが、昨今目立っている形態はそれとは全く逆でございまして、そこそこお金持ちの家の子で純粋物欲型の子がふえている。
　具体的に申しますと、例えば中間テストや期末テストの点が一点上がれば、それにつき一万円を上げるというふうに言うような親でありますとか、あるいは親子げんかで飛び出した娘に、三十分以内に帰ってきたら十万円上げるよというふうに電話でコミュニケーションするような親、以前はこういう親は例外的でございましたが、昨今では全く珍しい存在ではなくなってまいりました。そういうところで育ちました少女の中には、どんな問題を処理するにもお金が必要だというふうに刷り込まれまして、やはりお金お金と言うようになる場合がございます。
　こういうふうに売春、援助交際は当然お金をもらう振る舞いでありますけれども、その動機を見てみますと幾つかの形態がございます。
　最後にいたしますけれども、私の感じるところを申しますと、この動機の部分をうまく手当てをしない限り、表向きうまくいっているかのように見える規制措置の裏側で、実際は売春や援助交際はなくならないであろうというふうに思われます。
　先ほど、ブルセラショップを畳みましたらデートクラブが出てくる、デートクラブを畳んだらストリートがデートクラブのようになってしまうという話を申しましたが、似たような例は幾つもございます。
　例えば、ＮＴＴの２Ｑのツーショットと言われるものが九一年の十月一日以降、契約の更新ができなくなりましたが、業者の多くは２Ｑのツーショットから２Ｑの伝言ダイヤルに業態を変えました。２Ｑのツーショットよりも２Ｑの伝言ダイヤルの方がさまざまな理由で売春に向いています。規制の結果、売春に向いているメディアが広がってしまいました。
　その二年後、九三年十月一日以降、今度は２Ｑの伝言ダイヤルの契約の更新をＮＴＴは拒否するようになりましたが、その結果、業者の多くは一般回線の伝言ダイヤルやツーショットに移行しまして、各地に自動販売機を設置するようになりました。
　九三年十月一日以降、契約を打ち切るあるいは新規契約をしなくなったわけですけれども、契約期間が五カ月ですから、五カ月たつと基本的にはなくなってしまうという勘定にはなりますが、その一年間に大阪や京都府などでは、私の調べた範囲でのデータがあるんですけれども、自動販売機の設置数は二・五倍ないし三倍近くにまでふえておりまして、かえって環境が悪化しているわけです。特にこの一年間、テレクラの店舗数は物すごくふえましたが、これは要するにテレクラの規制条例の施行をにらんだ駆け込みでございます。つまり、立地規制が行われるときに残る場所をたくさん確保しようという動機がかなりございまして、これは私がテレクラの経営者を取材した結果得られたデータでございます。
　これらを考えますと、単に規制措置で対処しようというよりも、むしろ今も申し上げました動機の部分にうまく届くような行政的な施策あるいは教育上の施策と一体にならないと、具体的に少女たちが援助交際、売春に伴う危険から遠ざけられることはあり得ないのだろうというふうに思われます。
　私の意見陳述は以上でございます。