Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第十七号
　　平成二十五年五月十五日
　　　　午後一時開議
　第一　道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第二　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第三　水防法及び河川法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の選挙
　日程第一　道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第二　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第三　水防法及び河川法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長の報告
　　　　午後八時十二分開議
○議長（伊吹文明君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の選挙
○議長（伊吹文明君）　本日、参議院から、平成二十五年度一般会計予算、平成二十五年度特別会計予算、平成二十五年度政府関係機関予算はいずれも否決した旨の通知を受領するとともに、返付を受けました。国会法第八十五条第一項によれば、本院は、平成二十五年度一般会計予算外二案について両院協議会を求めねばなりませんので、これより両院協議会協議委員の選挙を行います。
○越智隆雄君　両院協議会協議委員の選挙は、その手続を省略して、議長において直ちに指名されることを望みます。
○議長（伊吹文明君）　異議なしと認めます。よって、協議委員は議長が指名することに決まりました。
　直ちに指名をいたします。
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員
　　　　　　山本　有二君　　　　遠藤　利明君
　　　　　　岩屋　　毅君　　　　伊藤　達也君
　　　　　　小此木八郎君　　　　萩生田光一君
　　　　　　西銘恒三郎君　　　うえの賢一郎君
　　　　　　石田　祝稔君　　　　佐藤　英道君
　ただいま指名をいたしました協議委員の諸君は、本会議休憩後、直ちに議長応接室に御参集の上、協議委員議長、副議長各一名を互選されることを望みます。
　　　　　————◇—————
　日程第一　道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第二　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第三　水防法及び河川法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（伊吹文明君）　日程第一、道路法等の一部を改正する法律案、日程第二、港湾法の一部を改正する法律案、日程第三、水防法及び河川法の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。国土交通委員長金子恭之君。
　　　　—————————————
　道路法等の一部を改正する法律案及び同報告書
　港湾法の一部を改正する法律案及び同報告書
　水防法及び河川法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔金子恭之君登壇〕
○金子恭之君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、国土交通委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、道路法等の一部を改正する法律案は、大規模な災害の発生の可能性及び道路の老朽化を踏まえた道路の適正な管理を図るため、道路管理者が防災上重要な道路について区域を指定して占用の禁止または制限を行うことができることとするとともに、道路の劣化の要因となる大型車両の通行を特定の道路に誘導する制度を創設する等の措置を講じようとするものであります。
　次に、港湾法の一部を改正する法律案は、非常災害時における船舶の交通の確保に資するよう、障害物の除去を行うことにより啓開できる航路を定めることができることとするとともに、海上運送の効率化に資するばら積み貨物の輸入拠点を形成するため、国土交通大臣が指定した港湾における港湾施設の整備等に係る協定制度を創設する等の措置を講じようとするものであります。
　次に、水防法及び河川法の一部を改正する法律案は、水防活動及び河川管理をより適切なものとするとともに、その連携を強化するほか、再生可能エネルギーの普及促進を図るため、河川管理者等による水防活動への協力の推進を図るための措置、河川管理施設等の適切な維持及び修繕を促進するための措置、水利使用手続の簡素化のための従属発電に関する登録制度の創設等の措置を講じようとするものであります。
　三法律案は、去る五月七日本委員会に付託され、翌八日太田国土交通大臣から提案理由の説明を聴取し、十日質疑に入り、昨十四日、質疑終了後、道路法等の一部を改正する法律案及び水防法及び河川法の一部を改正する法律案につきましては、それぞれ採決の結果、全会一致をもって、また、港湾法の一部を改正する法律案につきましては、討論を行い、採決の結果、賛成多数をもって、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　なお、三法律案に対しそれぞれ附帯決議が付されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（伊吹文明君）　それでは、採決を行います。
　まず、日程第一及び第三の両案を一括して採決いたします。
　両案の委員長の報告はいずれも可決であります。両案を委員長報告のとおり決するに御異議はありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊吹文明君）　全会一致。御異議なしと認めます。よって、両案とも委員長報告のとおり可決いたしました。
　次に、日程第二につき採決をいたします。
　本案の委員長の報告は可決であります。本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（伊吹文明君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後八時二十分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後十時四十分開議
○議長（伊吹文明君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長の報告
○議長（伊吹文明君）　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長から報告書が提出をされております。この際、協議委員議長の報告を求めます。山本有二君。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔山本有二君登壇〕
○山本有二君　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会の経過及び結果を御報告申し上げます。
　御承知のように、平成二十五年度一般会計予算外二件は、去る四月十六日衆議院において原案のとおり可決されましたが、本日参議院において否決されましたため、両院協議会を開くこととなったものであります。
　両院協議会協議委員は、先ほどの本会議において議長より指名されました後、直ちに協議委員議長及び副議長の互選を行いました。その結果、議長には私が、副議長には遠藤利明君が当選いたしました。
　引き続き、両院協議室に両院の協議委員が参集いたしまして、くじにより、衆議院側において議長を務めることになりました。
　両院協議会においては、まず最初に、衆議院側から可決した趣旨について説明を聴取し、続いて、参議院側から否決した趣旨について説明を聴取した後、各協議委員から、本予算の経済対策及び復興・防災対策としての有効性並びに財政健全化の必要性等、さまざまな観点から意見が述べられ、協議が行われましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会としては、成案を得るに至らなかったものとして、これを各議院にそれぞれ報告することとし、両院協議会は終了いたしました。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）
○議長（伊吹文明君）　両院協議会協議委員議長からただいま報告されましたとおり、平成二十五年度一般会計予算外二案については、両院の意見が一致いたしませんので、憲法第六十条第二項により、本院衆議院の議決が国会の議決となりました。（拍手）
　　　　　————◇—————
○議長（伊吹文明君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後十時四十四分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　安倍　晋三君
　　　　　　　財務大臣　　　　麻生　太郎君
　　　　　　　総務大臣　　　　新藤　義孝君
　　　　　　　法務大臣　　　　谷垣　禎一君
　　　　　　　外務大臣　　　　岸田　文雄君
　　　　　　　文部科学大臣　　下村　博文君
　　　　　　　厚生労働大臣　　田村　憲久君
　　　　　　　農林水産大臣　　林　　芳正君
　　　　　　　経済産業大臣　　茂木　敏充君
　　　　　　　国土交通大臣　　太田　昭宏君
　　　　　　　環境大臣　　　　石原　伸晃君
　　　　　　　防衛大臣　　　　小野寺五典君
　　　　　　　国務大臣　　　　甘利　　明君
　　　　　　　国務大臣　　　　稲田　朋美君
　　　　　　　国務大臣　　　　菅　　義偉君
　　　　　　　国務大臣　　　　根本　　匠君
　　　　　　　国務大臣　　　　古屋　圭司君
　　　　　　　国務大臣　　　　森　まさこ君
　　　　　　　国務大臣　　　　山本　一太君
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　　午後七時五十一分開議
　出席委員
　　　委員長　佐田玄一郎君
　　　理事　高木　　毅君　理事　古川　禎久君
　　　理事　御法川信英君　理事　秋元　　司君
　　　理事　平沢　勝栄君　理事　櫻田　義孝君
　　　理事　渡辺　　周君　理事　石関　貴史君
　　　理事　大口　善徳君
　　　　　　越智　隆雄君　　　　鈴木　憲和君
　　　　　　田野瀬太道君　　　　根本　幸典君
　　　　　　藤丸　　敏君　　　　星野　剛士君
　　　　　　牧島かれん君　　　　菊田真紀子君
　　　　　　玉木雄一郎君　　　　今村　洋史君
　　　　　　木下　智彦君　　　　中野　洋昌君
　　　　　　山内　康一君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　小宮山泰子君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　伊吹　文明君
　　　副議長　　　　　　　　　　赤松　広隆君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　議案通知書及び返付議案受領の件
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の選挙の件
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長の本会議における報告に関する件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○佐田委員長　これより会議を開きます。
　まず、平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の選挙の件についてでありますが、本日、平田参議院議長から伊吹議長宛て、平成二十五年度一般会計予算、平成二十五年度特別会計予算、平成二十五年度政府関係機関予算は、いずれも否決した旨の通知を受領するとともに、本院に返付をされてまいりました。
　この場合、国会法第八十五条第一項の規定によりますと、本院は両院協議会を求めなければならないことになっております。
　つきましては、本日の本会議において両院協議会協議委員の選挙を行うこととし、この選挙は、先例により、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、この場合の議長の指名は、本院議決案に賛成した会派に属する議員の中から指名するのが先例でありますので、御了承願います。
　なお、協議委員につきましては、自由民主党及び公明党から、お手元の印刷物にあります諸君を推薦してまいっております。
　　　　—————————————
　平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員候補者
　　　　　　　　　　　　山本　有二君（自民）
　　　　　　　　　　　　遠藤　利明君（自民）
　　　　　　　　　　　　岩屋　　毅君（自民）
　　　　　　　　　　　　伊藤　達也君（自民）
　　　　　　　　　　　　小此木八郎君（自民）
　　　　　　　　　　　　萩生田光一君（自民）
　　　　　　　　　　　　西銘恒三郎君（自民）
　　　　　　　　　　　うえの賢一郎君（自民）
　　　　　　　　　　　　石田　祝稔君（公明）
　　　　　　　　　　　　佐藤　英道君（公明）
　　　　—————————————
○鬼塚事務総長　まず最初に、議長より、参議院から、平成二十五年度一般会計予算、平成二十五年度特別会計予算、平成二十五年度政府関係機関予算は、いずれも否決した旨の通知を受領するとともに、返付を受けた旨の報告がございます。次いで、国会法第八十五条第一項により、本院は平成二十五年度一般会計予算外二案について両院協議会を求めなければならない旨の発言がございます。
　引き続きまして、両院協議会協議委員の選挙を行います。この選挙は、動議により、手続を省略して、議長において指名されることになります。
　議長は、十名の協議委員を指名された後、協議委員は本会議休憩後直ちに議長応接室に参集して、協議委員議長、副議長各一名を互選するよう要請いたします。
　次に、日程第一ないし第三につき、金子国土交通委員長の報告がございます。採決は二回になります。一回目は日程第一及び第三で、全会一致でございます。二回目は日程第二で、共産党が反対でございます。
　以上で暫時休憩となります。
　　　　—————————————
　議事日程　第十七号
　　平成二十五年五月十五日
　　　　午後一時開議
　第一　道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第二　港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　第三　水防法及び河川法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　—————————————
○佐田委員長　それでは、本日の本会議は、午後八時予鈴、午後八時十分から開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後七時五十三分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後十時十七分開議
○佐田委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　まず、平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長からの報告についてでありますが、先ほど協議委員議長より伊吹議長宛て、平成二十五年度一般会計予算外二案について両院協議会の成案を得なかった旨の報告書が提出されました。
　したがいまして、再開後の本会議において協議委員議長の報告を求めることに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐田委員長　次に、再開後の本会議の議事について、事務総長の説明を求めます。
○鬼塚事務総長　まず、山本両院協議会協議委員議長の報告がございます。
　次いで、議長から、平成二十五年度一般会計予算外二案につきましては、両院の意見が一致しないので、憲法第六十条第二項により、本院の議決が国会の議決となった旨の発言がございます。
　再開後の議事は、以上でございます。
○佐田委員長　それでは、本会議は、午後十時二十分予鈴、午後十時三十分から再開いたします。
　　　　—————————————
○佐田委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明十六日木曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後十時十八分散会
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　　午後零時十一分開議
　出席委員
　　　委員長　松本　　純君
　　　理事　上川　陽子君　理事　高鳥　修一君
　　　理事　棚橋　泰文君　理事　冨岡　　勉君
　　　理事　西川　京子君　理事　山井　和則君
　　　理事　上野ひろし君
　　　　　　赤枝　恒雄君　　　　今枝宗一郎君
　　　　　　大久保三代君　　　　大串　正樹君
　　　　　　小松　　裕君　　　　古賀　　篤君
　　　　　　今野　智博君　　　　新谷　正義君
　　　　　　田中　英之君　　　　田畑　裕明君
　　　　　　高橋ひなこ君　　とかしきなおみ君
　　　　　　豊田真由子君　　　　中川　俊直君
　　　　　　中川　郁子君　　　　永山　文雄君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　福山　　守君
　　　　　　船橋　利実君　　　　堀内　詔子君
　　　　　　三ッ林裕巳君　　　　山下　貴司君
　　　　　　大西　健介君　　　　中根　康浩君
　　　　　　柚木　道義君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　足立　康史君　　　　伊東　信久君
　　　　　　新原　秀人君　　　　高橋　みほ君
　　　　　　伊佐　進一君　　　　輿水　恵一君
　　　　　　柏倉　祐司君　　　　中島　克仁君
　　　　　　高橋千鶴子君　　　　阿部　知子君
　　　　…………………………………
　　　厚生労働大臣　　　　　　　田村　憲久君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　桝屋　敬悟君
　　　厚生労働大臣政務官　　とかしきなおみ君
　　　厚生労働大臣政務官　　　　丸川　珠代君
　　　厚生労働委員会専門員　　　中尾　淳子君
　　　　—————————————
委員の異動
五月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金子　恵美君　　　　　中川　郁子君
　　白須賀貴樹君　　　　　今野　智博君
　　村井　英樹君　　　　　福山　　守君
　　宮沢　隆仁君　　　　　高橋　みほ君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今野　智博君　　　　　白須賀貴樹君
　　中川　郁子君　　　　　金子　恵美君
　　福山　　守君　　　　　村井　英樹君
　　高橋　みほ君　　　　　宮沢　隆仁君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出第五三号）
　　　　　————◇—————
○松本委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。田村厚生労働大臣。
　　　　—————————————
　公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○田村国務大臣　ただいま議題となりました公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を説明いたします。
　公的年金の一部を代行する厚生年金基金制度は、近年では、代行給付に必要な資産に不足が生じている、いわゆる代行割れ基金が多数存在し、公的年金の財政や厚生年金基金に加入する中小企業の経営に影響を与えかねない状況となっております。また、国民年金の第三号被保険者の中には、配偶者の離職などにより第一号被保険者となったにもかかわらず、必要な届け出を行わなかったために、第三号被保険者として記録された期間のある者が多数存在することが明らかになっています。
　このため、厚生年金基金制度については、代行割れ基金の解散が進むよう、現在の特例的な解散制度を見直すとともに、今後の代行割れを防ぐための制度的な対応を講ずる必要があります。また、第三号被保険者の記録が不整合となっているものについては、早期の把握と正しい記録への訂正を行う必要があります。このような状況を踏まえ、この法律案を提出した次第であります。
　以下、この法律案の主な内容について、その概要を説明いたします。
　第一に、厚生年金基金については、今後、新設は認めないこととし、その自主的な解散を促進するため、施行日から五年間の時限措置として、解散時に政府に返還する代行給付に必要な資産の分割納付の期限を十五年から三十年に延長するとともに、事業所間の連帯債務とならないよう措置を講じます。
　また、施行日から五年後以降に存続する厚生年金基金については、その積み立て状況が一定の基準に該当しなくなった場合に、厚生労働大臣が社会保障審議会の意見を聞いて解散を命ずることができることとします。
　なお、解散する厚生年金基金の事業所が他の企業年金制度に移行できるよう、必要な措置を講じます。
　第二に、第三号被保険者の記録不整合への対応については、第三号被保険者でなくなったことを事業主を経由して届け出なければならないことにするほか、記録が訂正された者は、一定の範囲内で、国民年金保険料を追納することを可能とする等の措置を講じます。
　最後に、この法律案の施行期日については、厚生年金基金制度の見直しについては、公布の日から一年を超えない範囲内で政令で定める日、第三号被保険者の記録不整合への対応については、一部を除き、公布の日から一月を超えない範囲内で政令で定める日、その他の事項については、公布の日としております。
　以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
　御審議の上、速やかに可決していただくことをお願いいたします。
　以上でございます。
○松本委員長　この際、本案に対し、柚木道義君外三名から、民主党・無所属クラブ提案による修正案が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を聴取いたします。柚木道義君。
　　　　—————————————
　公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案に対する修正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○柚木委員　ただいま議題となりました公的年金制度の健全性及び信頼性の確保のための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案に対する修正案につきまして、民主党・無所属クラブを代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　厚生年金基金制度は、昭和四十一年の制度創設以来、我が国の企業年金制度の発展に大きく寄与してまいりました。しかし、バブル経済崩壊後、経済金融情勢は大きく変化し、運用実績が低迷して代行割れとなる基金も増加するなど、厚生年金本体の財政を毀損するリスクが高まっている現状にございます。
　民主党政権では、こうした基金制度をめぐる現下の状況を踏まえ、一定の経過期間を置いて基金制度を廃止する方針で検討を進めておりましたが、これに対して、現政権が提出した本法律案では、財政状況が健全とされる一部基金の存続を認めることとしております。このため、将来、これらの基金が代行割れに陥り、厚生年金本体の財政へ影響を与えるリスクは残されてしまい、基金に加入していない他の厚生年金の被保険者等に負担を肩がわりさせることになりかねません。
　公的年金制度を将来にわたり安定的に運営していくためには、こうしたリスクを完全に排除する必要があると考え、本修正案を提出いたしました。
　修正の要旨は、政府は、この法律の施行の日から起算して十年を経過する日までに、存続厚生年金基金が解散しまたは他の企業年金制度等に移行し、及び存続連合会が解散するよう、速やかに必要な法制上の措置を講ずるものとすることであります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○松本委員長　以上で修正案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、来る十七日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十七分散会
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　　午後二時開議
　出席委員
　　　委員長　坂本　剛二君
　　　理事　うえの賢一郎君　理事　小里　泰弘君
　　　理事　林田　　彪君　理事　原田　憲治君
　　　理事　平口　　洋君　理事　吉田　　泉君
　　　理事　山之内　毅君　理事　石田　祝稔君
　　　　　　井上　貴博君　　　　伊藤　忠彦君
　　　　　　泉原　保二君　　　　大見　　正君
　　　　　　神山　佐市君　　　　北村　誠吾君
　　　　　　工藤　彰三君　　　　笹川　博義君
　　　　　　高鳥　修一君　　　　竹下　　亘君
　　　　　　二階　俊博君　　　　林　　幹雄君
　　　　　　藤丸　　敏君　　　　古川　禎久君
　　　　　　松本　文明君　　　　務台　俊介君
　　　　　　湯川　一行君　　　　吉川　　赳君
　　　　　　黄川田　徹君　　　　近藤　洋介君
　　　　　　中川　正春君　　　　上野ひろし君
　　　　　　高橋　みほ君　　　　中丸　　啓君
　　　　　　濱村　　進君　　　　樋口　尚也君
　　　　　　佐藤　正夫君　　　　椎名　　毅君
　　　　　　高橋千鶴子君　　　　小宮山泰子君
　　　　…………………………………
　　　衆議院調査局第三特別調査室長　　　　　　　　　　　石川　晴雄君
　　　　—————————————
委員の異動
五月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小宮山泰子君　　　　　畑　　浩治君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　畑　　浩治君　　　　　小宮山泰子君
同月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　宮沢　隆仁君　　　　　中丸　　啓君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中丸　　啓君　　　　　宮沢　隆仁君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　　　　　————◇—————
○坂本委員長　これより会議を開きます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　内閣提出、災害対策基本法等の一部を改正する法律案及び大規模災害からの復興に関する法律案の両案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂本委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次回は、来る十七日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時一分散会
本協議委員は平成二十五年五月十五日（水曜日）議長の指名で次のとおり選任された。
　　　　　　山本　有二君　　　　遠藤　利明君
　　　　　　岩屋　　毅君　　　　伊藤　達也君
　　　　　　小此木八郎君　　　　萩生田光一君
　　　　　　西銘恒三郎君　　　うえの賢一郎君
　　　　　　石田　祝稔君　　　　佐藤　英道君
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　　午後八時二十二分開議
　出席協議委員
　　議長　山本　有二君　副議長　遠藤　利明君
　　　　　　岩屋　　毅君　　　　伊藤　達也君
　　　　　　小此木八郎君　　　　萩生田光一君
　　　　　　西銘恒三郎君　　　うえの賢一郎君
　　　　　　石田　祝稔君　　　　佐藤　英道君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　両院協議会協議委員議長副議長の互選
　　　　　————◇—————
　　　　〔遠藤（利）協議委員、管理者となる〕
○遠藤（利）管理者　これより平成二十五年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長副議長互選会を開きます。
　衆議院規則第二百五十二条第二項の規定によりまして、私が管理者となります。
　これより協議委員議長の互選を行います。
○石田（祝）協議委員　動議を提出いたします。
　議長には山本有二君を推薦いたしたいと存じます。
○遠藤（利）管理者　ただいまの石田祝稔君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤（利）管理者　御異議なしと認めます。よって、山本有二君が議長に当選されました。
　　　　〔拍手〕
　議長に本席をお譲りいたします。
　　　　〔山本議長、議長席に着く〕
○山本議長　ただいまの皆様の御推挙によりまして、協議委員議長の職につくことになりました。微力ではございますが、皆様の御協力を得まして任務を全うしてまいりたいと存じます。
　よろしくお願いいたします。
　引き続いて、協議委員副議長の互選を行います。
○石田（祝）協議委員　動議を提出いたします。
　副議長には遠藤利明君を推薦いたしたいと存じます。
○山本議長　ただいまの石田祝稔君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本議長　御異議なしと認めます。よって、遠藤利明君が副議長に当選されました。
　　　　〔拍手〕
　この際、遠藤副議長から発言を求められております。遠藤副議長。
○遠藤副議長　ただいまの皆様の御推挙によりまして、副議長に選任されました。
　よろしくお願いいたします。
○山本議長　これにて散会いたします。
　　　　午後八時二十四分散会
平成二十五年五月十五日（水曜日）
　　　午後六時四十一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十九号
　　平成二十五年五月十五日
　　　午後六時開議
　第一　常任委員長の選挙
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、平成二十五年度一般会計予算
　一、平成二十五年度特別会計予算
　一、平成二十五年度政府関係機関予算
　一、平成二十五年度一般会計予算外二件両院協
　　議会の協議委員の選挙
　一、平成二十五年度一般会計予算外二件両院協
　　議会参議院協議委員議長報告
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○議長（平田健二君）　これより会議を開きます。
　日程第一　常任委員長の選挙
　これより欠員中の環境委員長の選挙を行います。
　つきましては、本選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、環境委員長に北川イッセイ君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
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○議長（平田健二君）　この際、日程に追加して、
　平成二十五年度一般会計予算
　平成二十五年度特別会計予算
　平成二十五年度政府関係機関予算
　以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井一君　ただいま議題となりました平成二十五年度予算三案の審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　平成二十五年度予算三案は、去る二月二十八日、国会に提出され、三月二十九日に財務大臣から趣旨説明を聴取し、衆議院からの送付を待って、四月二十二日より本院において質疑に入りました。
　以来、六回にわたる集中審議を行うとともに、四月三十日及び五月一日の二日間、沖縄県と岩手県に委員を派遣して、それぞれ地方公聴会及び現地調査を行い、五月二日には公聴会を開催し、九日及び十日には各委員会に審査を委嘱するなど、本日まで熱心に審査を行ってまいりました。
　質疑は、金融緩和政策と物価上昇目標達成の見通し、アベノミクスのメリット、デメリット、円安が国民生活に与える影響、成長戦略の方向性、財政健全化への取組、消費税増税分の価格転嫁策、防災・減災対策、福島原発事故処理と復興予算で措置した基金事業の見直し、エネルギー政策に関する基本姿勢、ＴＰＰ交渉参加がもたらす我が国への影響、日中・日韓関係に関する認識、尖閣諸島問題への対応、在沖縄米軍基地返還問題、北朝鮮に対する外交姿勢とミサイル問題への対応、一票の格差の違憲判決と議員定数削減問題、社会保障制度改革への取組、憲法改正問題、歴史認識と靖国神社参拝問題など、多岐にわたりましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　本日をもって質疑を終局した後、みんなの党及び日本維新の会の共同提案による修正案を議題とし、趣旨説明を聴取いたしました。
　次いで、原案と修正案を併せて討論を行い、まず修正案を採決いたしましたところ、賛成少数をもって否決されました。
　次いで、政府提出の平成二十五年度予算三案を一括して採決いたしましたところ、いずれも賛成少数をもって否決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
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○議長（平田健二君）　三案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。中川雅治君。
　　　〔中川雅治君登壇、拍手〕
○中川雅治君　自由民主党の中川雅治です。
　私は、自由民主党・無所属の会、公明党を代表して、ただいま議題となりました平成二十五年度一般会計予算、特別会計予算、政府関係機関予算、以上三案に対し、賛成の立場で討論を行います。
　安倍政権の経済政策、いわゆるアベノミクスは、これまで国民の期待を集めて順調に推移しており、内外から高く評価されております。
　総理は、就任以来、大胆な金融緩和、機動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略という三本の矢を掲げて、まさに矢継ぎ早に緊急経済対策、補正予算、日銀総裁人事、税制改正と、スピーディーに強いリーダーシップを振るって、次々と決断、実行してこられました。
　黒田日銀総裁も、二％の物価目標を二年程度で達成するとした上で、マネタリーベースを二年間で二倍にするという具体的な目標を掲げて、これまでとは次元の異なる金融緩和策について、後戻りしない不退転の決意を示しました。
　このように、総理や日銀総裁の姿勢が今までとは大きく違うということを国民の皆様やマーケットに理解していただき、アベノミクスの成功に対する期待感を持ってもらうことがまずは何よりも重要であります。
　期待感が高まると、それによって資金需要が起こり、貸出しも増加し、さらにまた、期待が高まっていくという好循環が生まれます。これが実際の収益改善、給与の増加をもたらし、果実が得られていくという道筋になります。この一連の循環こそがアベノミクスの本質であります。
　本予算は、この一連の流れをつくり出すための三本の矢のうち、機動的な財政政策の重要な柱となります。この予算を成立させ、既に成立した補正予算と一体として執行していくことが、国民やマーケットの期待を維持、増大させるために不可欠なのであります。
　以下、本予算に賛成すべき三つの具体的な理由を申し述べます。
　第一の理由は、この予算案が、アベノミクスの三本目の矢である民間投資を喚起する成長戦略につながる分野に重点を置いていることであります。
　具体的には、省エネルギー、再生可能エネルギーに関する研究開発の支援、ｉＰＳ細胞などの医療関連分野におけるイノベーション促進、大都市圏環状道路や国際コンテナ戦略港湾などの基幹的インフラの整備、メタンハイドレートなどの海洋資源開発や探査技術の開発など、中長期的な成長力を強化する事業に予算が重点的に配分されています。また、中小企業・小規模事業者のため、物づくり技術の高度化や新技術の展開支援、事業再生を含めた経営支援や資金調達の円滑化を行うほか、我が国の優れたコンテンツ、技術、サービスの海外展開支援にも力を入れた予算になっています。
　これらの事業は、企業の経済活動を活性化し、経済成長に結び付けるためにどれも不可欠であり、また、自民党が目指す世界一企業が活動しやすい国の実現のためにも重要な一歩となるものであります。
　賛成すべき第二の理由は、この予算案が、震災復興の加速と事前防災・減災、暮らしの安心といった、国民生活の安全、安心に大きく寄与する分野に力を入れていることであります。
　震災からの復興は、被災地の方々の悲願であるだけでなく、日本経済の成長とも表裏一体です。復興なくして成長なし、成長なくして復興なしという関係にあります。そのため、復興特別会計では、市町村の町づくりの加速、福島の復興再生の加速、被災地に新規に立地する企業に対する支援など、被災地の復興を加速する事業が強力に推進されます。
　また、一般会計では、インフラの長寿命化、安全確保、地方自治体による事前防災・減災対策、水道施設や公立学校の耐震化など、全国的な防災・減災対策に力を入れ、将来の災害による被害を最小化することを目指しております。さらに、待機児童の解消、生活困窮者の自立・就労支援、いじめ対策や通学路の安全確保、歩道や公園のバリアフリー化など、暮らしの安心確保に向けた施策や、領土・領海を守るための大型巡視船の整備など、国土の安全確保のための対策も充実します。
　本予算を実施することによって、震災復興が加速するとともに、中長期的な国民生活の安全、安心がより確かなものとなり、また、将来的な我が国の経済成長に対する不安要因を取り除くことにも資すると考えます。
　賛成すべき第三の理由は、この予算案が、財政規律の維持に配慮し、必要な歳出の削減、適正化を行っていることであります。
　具体的には、国家公務員給与の平均七・八％の削減、退職手当の引下げ、二千人以上の定数削減を実施するとともに、地方公務員も国家公務員に準じて給与を削減し、防災・減災事業や地域活性化などの予算に振り向けることにしています。また、生活保護の適正化、農業者戸別所得補償制度の見直し、地域自主戦略一括交付金の廃止など、既存の事業を見直し、歳出を適正化する努力を行っております。
　歳入面でも、三年ぶりに税収が公債金を上回る予算となっています。これは本来、当然のことですが、予算編成が今回ようやく正常化したと言えるでしょう。
　以上三点が、本予算案に賛成すべき理由であります。
　我が国が長期的な経済成長を実現するには、今後、アベノミクスの三本目の矢である成長戦略を着実に実行することが極めて重要であります。規制緩和や研究開発投資の促進、人材育成などによって、医療・介護、農業、エネルギー・環境など、今後成長が見込まれる分野を後押しし、設備投資需要や貸出需要に結び付け、日銀が供給したお金が実需につながっていく道筋を更に広げていくことが必要になります。
　しかし、この成長戦略が実を結ぶまでにはしばらく時間が掛かります。それまでの間、国民の期待に働きかける金融緩和と、当面の需要創出のための財政出動がどうしても必要になります。本予算の成立と執行が急がれるのは、まさにそのためであります。
　本予算案に対し、議員諸兄の御賛同を賜りますよう強くお願い申し上げて、私の賛成討論とさせていただきます。（拍手）
○議長（平田健二君）　松浦大悟君。
　　　〔松浦大悟君登壇、拍手〕