○三浦（隆）委員　ただ残念なことである、あるいは遺憾なことであるだけでは済みませんので、もしそうであるならば是正する正しい措置をとっていただきたいと思うわけです。
　まず、現地の実情につきまして、北海道の道議員であります伊藤豪議員が質問いたしました。議会議長を経まして教育委員会に質問したわけですが、その中で、小樽の異常な教育というのは具体的にどういうことなのかということに対して、改めた形で三つほど挙げております。一つは、年間授業時数が不足していることや特別活動のうちのクラブ活動が実施されていないこと、二番目、道徳の時間の指導が適正に行われていないこと、それから主たる教材である教科書以外の補助教材を使用しているということが、ことしの三月二十八日付の答弁要旨の中で出てきているわけであります。
　また、私たちが訪ねましたときに、道の教育長の方からも実は答弁がございました。教育長答弁によりますと——教育長答弁がちょっと見当たりませんので、少し先へ飛ばさせていただきます。こうした異常事態が同じようなことで教育長の方からも言われまして、教育長自身からもしきりと遺憾である旨が表明されたわけであります。
　しかし、われわれに謝られましても、現実に被害を受けているのは子供たちであり、あるいは子供の親が大変に被害を受けているわけであります。ですから、速やかに是正措置をとらなければならなかろうと思うのですが、これには旧来のいきさつもあり、かなりの時間もかかるだろうということが言われております。あるいはまた私たちが市の教育委員会に言えば、市の方は何でもないと言う。あるいは市の教育委員会を責めれば、市の方は校長さんの方から別段何も上がってこないと言う。それぞれがそれぞれの場で責任逃れに終始しているのが実情であります。しかも、これがいま始まったことであるならばまだしもでありますが、知らぬ存ぜぬと言い切れませんのは、実はもうかなり前から指摘されていることであります。新聞自体にも何回にもわたりましてたくさん載っかっているわけです。
　たとえば、これは北海道新聞の五十一年六月三十日、大きな見出しの中で「ゲリラ先生」というふうなタイトルが載っておりますが、いわゆる正規のカリキュラムでなくて、教員を主体とするところの自主カリキュラムによって教わっているということが報ぜられておりますし、そして翌日と二日間かけまして、小樽方式という形で上下にわたって大きく載っております。
　この小樽の市内では、教科書を教えますというのが塾のＰＲの根本であります。きわめて不思議なことであります。普通は学校で教科書中心に教えておりますので、塾では教科書でない教材をとなりやすいかと思うのですが、学校が教科書で教えないものですから、塾が教科書を教えるのだということを売り物にして成り立っているというふうなことであります。しかも、そういうふうな教育を行っているものでありますから、たとえば「わかる算数」というものを使いながら、実際の一年の評価というのは、この新聞にも載っておりますけれども、数と計算、量と測定、図形というこの三つをいわゆる学習指導要領で教えようとしているわけです。ところが、現地では数と計算だけにしぼっておりますので、あとの二つ、量と測定、図形が省かれてしまっているわけです。これではその子供の親御さんが、うちの子は一年生に入ったときから学校の勉強におくれてしまうのだという不安を持つのはけだし当然であろうと思います。
　しかし、これも単なる新聞だけでは過ちがあるかもしらぬということで、私は、ある御家庭をお訪ねして、念のため、では、その教科書を見せてほしいと言いましたところが、これがコピーでありまして、「あゆみ」という一年生の子供さんのものであります。正規なのは、ここのところで大きく三つに分かれているわけです。言うならば、かなり細かい分類がございます。これに対して現地では、そこに紙を張りまして、一つにしてしまっているということであります。そんなこんなの事実がこれまで繰り返し繰り返し行われていたにもかかわらず、旧来、多くの校長先生なり市教委なり道教委なり、ひいては文部省もまたこれを黙認してきているのだということであります。
　しかも、私がいま言ったのは五十一年でありますが、もっと早く、昭和四十五年には、小樽のある学校では、その七月から道徳教育がなくなりました。それを表立って裏づけましたのが、昭和四十六年の教育委員会を中心とする「市カリの基調」であります。教える基本となるものだと思うのですが、それによってその以降、「「わかる算数」をプリントにて使用する。教科書は全く使用せず」ということが出まして、ずっと毎年のごとく行われるようになりました。そのうちについに小樽方式として新聞に載るようにもなり、父兄の方方が正常化促進委員会というものを結成されるようになりました。現地の先生方の中にもこの運動に加わる人が出てまいりました。その先生方の中には、現在もなお北教組の中に、小樽市に身を置いている方もいらっしゃいますし、そこから抜けて発言していらっしゃる方もいるわけであります。すなわち、ＰＴＡ並びに教員、そして、いま心ある校長先生もまたこの運動の中に入ろうという動きにあります。
　これからだんだんと進めていきたいのですが、現地の教員グループと校長さん並びに市教委のグループ、大きく分けまして、この三者によってカリキュラム編成が現実に行われてきたようであります。実際には、法規上は、教員の納得がなければ何らカリキュラムは編成できない、そんなことはなかろうと思うわけであります。これでは教育の責任がどこにあるのか、あいまいになってしまうからであります。
　いま正常化を望んでいる人の中から、ここにありますような「教育の正常化（資料編）」というものが出されました。第一ページをあけますと、写真が二つほど載っております。上の方は表紙が白い。そして、ここにカリキュラムの内容が書かれておりますので、表紙の白さから白とカリキュラムのカリをとりまして白カリと呼んでおります。これがいわゆる組合主導の指導書であります。これに対して下の方は小樽市の教育委員会のカリキュラムでありまして、カラーが一応ついているわけであります。このように二種類出ていることにはなっているのですけれども、実際には市の教育委員会によるものはほとんど使われておらない。そうした事実が克明にここにメモとして記されているわけであります。
　しかもまた、こうした異常さについて、国が道に、道が市に、市が学校にといいますと、報告書がなされるのでしょうけれども、その報告書のなされた内容が実態と食い違っているような報告書もしばしばあるようであります。また同時に、カリキュラムの中で盛られている、市の教育委員会によるカリキュラムですらも盛られていることが全然のように守られていない。いわゆる表と裏が余りにも食い違い過ぎるということなのであります。こうしたことが何年となく指摘されておりまして、そのたびごとに、校長さんなり教育委員会が善処します善処しますと繰り返してきたわけであります。ところが、毎年解決してこないわけであります。
　今度私たちが現地に行きましたところが、私たちの強い姿勢というものが反映したものかどうかはわかりませんが、市も道も一様に教育長さんが交代いたしました。そこで、前任者のことだからよくわからぬというふうなことになりますし、今度からは一生懸命やりますという答えであります。私たちは、初めてなものですから、それを大きな前進の言葉と受けとめたかったのでありますが、多年裏切られ続けてきた正常化のお母さん、あるいはお父さん方は、これもまた通り一遍なのじゃなかろうかということでございます。
　そこで、私が通り一遍であるか否か、いわゆる今度は教科書を中心とする教育を行うものかどうか、それが単なる口約束かどうかは、新学期が始まることであるから、お母さん方あるいは現場の先生方がよく実態をごらんいただいて、また御報告を賜りたい、こうなったわけです。
　そこで、本日の私の質問の番をきのう決めていただきましたので、現地へと電話で連絡をとらせていただきました。現地の先生あるいはお母さん方、道議員の方々、これに関心を持つ方にかけましたところが、異口同音に返ってまいりました答えは、お住まいになっているところはばらばらです、急に私がかけたから打ち合わせをしたお答えではないはずであります、にもかかわらず、答えは一つでありまして、依然として教科書を無視したところの独特の教材による教育が行われているのだということであります。こうしたことは、いつまでも続けては困ることじゃないかというふうに考えるわけであります。
　そこで、大臣にお尋ねしたいのは、こうした小樽の教育が混乱をする最終責任というのは、決着するところだれが負うべきものなのだろうか、それについてお尋ねをしたいと思います。