Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○山岡委員　ありがとうございます。
　大体そのとおり理解されている、そして最後の方には、改善も何とか取り組んでおるんだということを今お知らせいただいたわけでありますけれども、しかし、余りにも数字がかけ離れていて、このままの状況を、これは非常に深刻な問題だということもぜひ委員長そして委員の皆様もこれを機会にお知りいただきたいなという思いで、このこともお伝えさせていただいたところでございます。
　そして、日本全体が人手不足なわけでございます。処遇の問題というのは、まさになり手の方が確保できるのかできないのか、今お話にもございましたが、そうした問題に直結いたします。
　競馬の馬を世話するということが、私は馬の世話をするのが好きだからとか、そうした思いで厩務員をやってくださっている方はたくさんおられます。所得が低くても、そうした仕事をやっているのが楽しいからという方もいらっしゃいます。
　しかしながら、やはりこうした処遇の問題というのを真剣に考えていかないと、先ほど大臣に、地方競馬を活性化させることによって競馬全体が盛り上がっていくんだというお話をいただいた中で、地方競馬の足元でこうした状況になっているということについては、さらに実態を把握していただいて対応、対策を検討していただきたいという思いでございます。
　ただ、調教師の方に雇われているというのが厩務員の方の状況でございますから、直接手を差し伸べるとかそうした状況が、なかなか仕組み上難しいというのも現実であることは理解させていただいているところであります。
　そこで、私も、一つの提案としてぜひ御検討いただきたいということがございます。
　お話にもありましたが、そもそも地方のレースは賞金額が少ないわけであります。少ないから、やはり当たる賞金の一部も少ないわけであります。
　そして、今の制度は、地方競馬の厩務員のところに所属する馬が、強くなって一部特例的に中央の競馬に、レースに参加するということは、本当にごく一部は認められているのでありますけれども、ほとんどないわけであります。
　そして、地方競馬の中から本当に強い馬が生まれた、これを中央のレースに走らせたいと思ったら、厩舎そのものの移管が必要なんですね。つまり、中央競馬に参加するためには、茨城の美浦であったり滋賀の栗東であったり、そうした指定された厩舎に移さなければいけない。
　仮にそこで育てた馬が賞金をとっても、その新しい厩舎にいる厩務員の方々、つまり中央の競馬の厩務員の方々にこの賞金の一部が当たっていく。だから、本当に、地方競馬で厩務員をやっている方は、強い馬を育てようという方は、まさにやりがいというのが見えにくい、頑張った分が報われないという思いになってしまうんじゃないかということを思うわけであります。
　そこで、今、先ほどお話にもございましたけれども、ごく一部ではありますけれども、いわゆる地方競馬に所属する馬であっても中央のレースに参加するということができる枠は、これまでの御理解、御努力の中で、少しずつしているわけであります。この機会をもっともっと多くしていただきたいという思いなんです。
　この中で、もちろん、地方競馬の馬というのは中央の馬と実力の差も非常にあるという現実もありますから、簡単なことではないんですけれども、しかし、所属しているのが地方の競馬の厩舎であっても、そうしたことが見えるということは、やりがいにつながる、その結果、もちろん所得、処遇自体も上がるかもしれませんが、何よりも頑張れば報われるという状況を生んでいけるんだというふうに思っております。
　まさに、これは大きく推進していただきたい、大きなテーマでございますので、このことを大臣にお伺いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
　　　　〔委員長退席、坂本委員長代理着席〕
○齋藤国務大臣　中央競馬、地方競馬の交流競走については、両者の共存を図るという観点から、平成七年に本格的に導入をされております。
　この交流競走につきましては、日本中央競馬会が交流競走に指定したレース数というのは、開始時の平成七年の六十八レースから平成二十八年には五百三レースまで増加をしておりますが、その一方で、地方競馬所属の馬の出走延べ頭数というのは、平成七年の五十八頭から平成二十八年の九十二頭までに増加をしているんですけれども、レースの数の増加に比べて地方競馬所属の馬の出走延べ頭数の増加の割合というのは低くなっているわけであります。
　このような状況になっていますのは、率直に申し上げて、地方競馬所属の馬が出走してもなかなかよい成績が残せないということにあるんじゃないかなと思っております。
　地方競馬所属の馬の活躍の場を広げるということが、厩務員の皆さんのモチベーションですとか活力を高める、これは委員御指摘のとおりだと思っております。
　したがって、そのためには、中央競馬への参加は重要な機会だというふうに考えておりますものですから、地方競馬活性化事業によりまして、例えば共同での調教施設の整備など、地方競馬所属の強い馬づくりというのを推進して、せっかくの交流競走でありますので、これを活性化していきたいというふうに考えております。
○山岡委員　ありがとうございます。
　大臣から非常に前向きなお話もございました。御指摘いただいたとおり、先ほども申し上げましたけれども、やはり現実には実力の差があるというお話もございました。
　そこで、私、この後申し上げようと思ったことを大臣に先にもうおっしゃっていただいて、心から感謝申し上げるんですが、やはり馬主の方にお話を伺いますと、今、地方競馬の馬は競馬場で調教しているという実態もある中で、きちんとした施設を整えていけば、自分は地方競馬の馬であっても中央に通ずる馬をもっともっとつくれると思うなということをおっしゃる馬主の方もいらっしゃいます。
　ですから、枠を広げながら、設備、施設もしっかり整えていただきながら、今、地方競馬のさまざまな、厩務員が厳しい中で活動されているということにもぜひ心を配っていただいて、そしてまた対応を図っていただきたい、その思いでございます。
　そして、今、ジョッキーのことについても御質問をさせていただきたいと思います。
　最近は、地方競馬のジョッキーが実力をつけて、中央競馬のジョッキーのライセンスを取るということもふえてまいりました。ジョッキーの間でも、地方競馬と中央競馬という垣根がどんどんなくなっていっているんだろうということを感じるわけであります。
　一方で、地方競馬で実力をつけた人たちも中央に行き、そして中央の中にもベテランの方がいますと、若い人たち、十八歳で卒業してジョッキーになったとか、そういう人たちの騎乗機会といいますか、そうしたものが非常に少ないという声も上がるようになってまいりました。
　当然、馬に乗せる馬主の方が判断するわけでありますから、手がたいベテランの方を乗せたいという思いが強いわけでありますけれども、若い人たちもきちんと育てて、次代のエースを育てていかなければ、競馬界の未来はやはりないというふうに思うわけであります。
　この若手の皆様の騎乗機会、こういうことについて、また取り組みをどのように行っていくか、このことを農水省の皆様にお伺いしたいと思います。
　　　　〔坂本委員長代理退席、委員長着席〕
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　日本中央競馬会におきます免許取得七年未満のいわゆる若手騎手の一人当たりの年間平均騎乗回数は、平成二十年の三百二十九・七回から平成二十八年には三百六十四・七回に増加をいたしております。
　これは、中央競馬会におきまして、若手騎手に対する負担重量の軽減の適用期間の延長、これは三年だったのを五年未満にいたしました。また、若手騎手のみが騎乗する競走の編成等を行うことによりまして、若手騎手の、御指摘があったような騎乗機会の確保に努めてきた結果ではあるというふうに承知をしてございます。
　さらに、平成二十九年につきましては、さらに若手騎手の騎乗機会を拡大いたしますために、中央、地方競馬の交流競走におきます若手騎手の負担重量の減量の相互適用、中央、地方の減量適用対象の若手騎手によりますヤングジョッキーズシリーズの実施、若手騎手競走の編成数の拡大ということで二十九年は過去最多の三十四競走等を実施することとしておりまして、引き続き、若手騎手の騎乗機会の確保、育成に努めてまいりたいと存じます。
○山岡委員　ありがとうございます。
　若手限定のレースもふやしているんだというお話もございました。やはり見せ場がなければ馬主に認めてもらう機会はないわけであって、こうした取り組みもぜひ推進していただきたいということをお伝えさせていただきたいと思います。
　最後になりますけれども、これは私にとっては非常に重要なテーマでございまして、地方競馬の意義とか中央競馬との連携についてお話を伺ったり、あるいは厩務員の方のお話も伺ったりしたわけでありますけれども、ぜひこの競馬の考え方として取り入れていただきたいということを、御提言と御質問をさせていただければと思います。
　それは、競馬と馬の生産地の連携を深めていただきたい、この思いなんです。
　例えば、農林水産省の皆様、委員の皆様もさまざまなテーマを扱っておられると思いますが、食ということでいえば、消費者の方が生産地に行ってその農業の体験をしたり、あるいは現場を見たりすることによってより理解が深まって、国産の食べ物を食べようとか、あるいはそうした理解が深まるということは、食料では取り組みが行われているわけです。このことをやはり馬の世界でもやっていただきたい。
　最初に申し上げましたが、全国の繁殖牝馬、つまりお母さんの馬ですね、九七・四％は北海道日高と胆振という地域であります。そして、日高には門別競馬場がございます。ここは周りが本当に生産地であります。牧場も多くあります。こうした中にやはり多くの人に足を運んでいただきたい、そして、競馬場というものがあるんですから、レースをきっかけに足を運んでいただきたい、その思いでございます。
　ここは地方競馬しか行われていないのでありますけれども、例えば地方競馬にも、最近は中央競馬の馬を地方競馬の方に参加してもらったり、あるいは、もちろん特例ということではあるんですけれども、ジョッキーも中央のジョッキーに来ていただいて、それが呼び水となって大きく人が集まるということも、今お話にもございました、そうした事例がございます。このことを生産現場の門別という競馬場において大きく進めていただきたいんです。
　これは海外では本当に非常に当たり前に行われているんですけれども、例えば、生産現場でレースが行われて皆さんが来るのであれば、生産現場ならではの、馬の競りをその場で同時に行うとか、あるいは乗馬体験、あるいはその周りの牧場の観光とか、さまざまな取り組みもできるし、生産者、あるいは馬主、ファンというのが一体のお祭りもイベントもつくることができる。こうした取り組みをぜひ進めていただきたい。
　その思いをお伝えさせていただいて、このことについてぜひお願いしたいんですけれども、最後に大臣の御見解を伺いたいと思いますが、いかがでしょうか。
○齋藤国務大臣　委員御指摘のように、日高地方は日本最大の馬産地であります。その最大の馬産地に所在する門別競馬場において競馬を施行するということは、生産牧場と一体となった競馬及び馬産地の振興が図られる点でとても意義深いことであろうと思っております。
　このため、このような門別競馬場の特色を生かしまして、入厩して間もない二歳馬を中心とした中央競馬と地方競馬との交流競走などを数多く実施するとともに、競馬ファンに対する生産牧場見学ツアーの開催などを通じまして、日高の馬産地を知ってもらう努力をしているところであります。
　生産牧場や、競りのお話がありましたが、競り市場と密接な関係にある門別競馬場での開催が盛り上がるように、交流競走の拡大ですとかＰＲですとかに積極的に取り組んでまいりたいと思っております。
○山岡委員　ありがとうございます。
　拡大、ＰＲに取り組んでくださるという心強いお話もございました。
　来ていただいた方が体で、あるいは目で、鼻で、本当に五感を感じて馬の文化、世界を知っていただくことが、子供たちや、あるいは御家族も友人の方もそうですし、本当の意味で将来にわたって競馬の理解と安定化、そして馬の生産の発展につながっていくということを私から心よりお伝えさせていただきたいと思いますとともに、きょう御質問させていただきましたことに心から感謝を申し上げさせていただきながら、質問を終わらせていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○金子（恵）委員　無所属の会の金子恵美でございます。よろしくお願いいたします。
　私の地元の福島市には、ＪＲＡの福島競馬場が存在しております。東北で唯一のＪＲＡ、福島競馬、本当にすばらしい競馬場ですが、いろいろな課題を今まで持ってまいりました。
　特に、東日本大震災原発事故直後、レースは当然ストップいたしました。そして、その影響を受けて、耐震補強をし、放射性物質の除染をし、そして、この競馬場の歴史がストップしてしまうのではないかと多くの方々が危惧しました。当然のことながら、この福島競馬場が存在している福島市は、多くの双葉地方の皆様方、避難されている方々を受け入れた、そういう場でもあります。
　それでも、実は、その次の年の四月の七日に主催のレースが再開したとき、多くの市民が、ある意味希望を感じたというふうに私は思います。まだまだ震災原発事故の影響を多く受けている、そういう時期でありましたが、ファンの方は、まずはレースの再開を本当に喜び、そして勇気をもらったというふうに思いますし、また、福島競馬場が正常に動いているというイメージによって、多くの避難者を受け入れた、今申し上げました福島市民の皆様を初め福島市に集う多くの方々に安心感をある意味与えてくれたのではないかというふうにも思います。
　その後も、今に至るまで、福島競馬場が復興のシンボルのように、復興イベントなどが開催されているという状況でありまして、県内各地から多くの人たちが訪れています。女性も若者も、あるいは家族連れの皆さんも集う場となっている福島競馬場が存在することによって、周辺がにぎわって、そしてまた競馬場関係の雇用も創出し、地域経済の発展にも大きく貢献しているというふうに言えるのではないかと私は思います。
　来年、開設して百周年を迎えます。そういう歴史あるこの福島競馬場があって、そして競馬場を中心とする一つの文化というものもできているのではないかなというふうに思っています。そのようなこの福島競馬場を中心とする町に私も事務所を構え、活動している人間としては、やはりもっともっと多くの方々が、この競馬場を中心として、また観光ともしっかりつないでいって、そういう連携をとりながらおいでいただければありがたいなというふうにも感じているところであります。
　そこで、競馬場周辺の観光との連携、それを通して多くの方々に来場していただくような取り組みについては、ぜひ積極的に応援をしていただきたい、御支援をいただきたいというふうにも思います。
　特に、福島、秋には、秋の福島競馬も十一月に開催されました、ちょうど果物がおいしい時期です。果物がおいしく、そして温泉もある福島市内で本当にいい時間を過ごしていただきたいという思いもあります。また、春になれば、春競馬、この時期は、花見山、とても美しい花々が咲いています。それとまた連携しながら、多くの方々が集える、そういうふるさとにしっかり戻していきたいという思いもあります。
　ぜひ、この支援のあり方について、大臣のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○齋藤国務大臣　福島競馬場が震災直後に多くの方々に勇気と安心感を与えたということについてお話を伺いまして、本当に胸が熱くなるものがございます。
　競馬場への来場者をとにかく増加させていくということは、競馬の売り上げの増加や競馬に対する理解を醸成する上で重要であるだけでなくて、当然のことながら、その地域の振興にも役立っていくと思っております。
　このため、中央競馬におきましては、日本中央競馬会が運営するウエブサイトにおいて、各競馬の開催状況やイベント情報の提供、それから、行政や地域の観光組合あるいは近隣の主要駅等と連携した来客促進のＰＲ等を実施しまして、観光客を含めた多様な顧客の来場を促しているということであります。
　また、地方競馬におきましても、地方競馬全国協会が運営するウエブサイトにおいて、各競馬場の開催状況ですとかイベント情報の提供をいたしております。それから、地元の農畜産物の販売施設の併設ですとか、地元グルメの出店ですとか、家族向けイベントの実施ですとか、そういうものも行っておりますし、地域の観光ツアーの訪問先としての競馬場の活用など、新しい顧客の獲得に向けて、観光との連携も重視して取り組みを行っているところであると思います。
　福島競馬場の場合も、温泉名をつけた特別競走の施行ですとか、施行日に温泉組合のＰＲを実施するですとか、ローカルフードをお客様に販売する食のイベントをするですとか、そういうことを積極的にやられております。
　各主催者においては、観光との連携というものが重要だ、そして強化をしていこうということになっておりますので、地方競馬につきましては、地方競馬全国協会が実施する畜産振興事業を通じて、これを積極的に支援してまいりたいと考えております。
○金子（恵）委員　ありがとうございます。
　大臣には福島にもおいでいただいているので、ある意味イメージを持っていただけたのかなというふうにも思いますけれども、全国各地、同じような課題があるというふうにも思います、当然それは共通することですので。
　そしてまた、さらには、やはり単なる公営ギャンブルの場じゃない、もうレジャーの場である、競馬場というのがそういう場になっているというふうに私は思います。
　例えば、勝馬投票券を購入する、しないにかかわらず、お子さん連れで競馬場を訪れるという方々がいらっしゃったり、先ほど話がありましたけれども、ＵＭＡＪＯという言葉がありますけれども、福島競馬場にも女性専用のＵＭＡＪＯスポットというものがありますが、勝馬投票券を購入するだけじゃなくて、やはり無料ドリンクサービスがあったり、女性だけの特別な限定のサービスが提供されたりということであったり、そしてまた、女性のスタッフによりますコンシェルジュが常駐しているということで、本当に初心者向けでいろいろなサービスも提供してくださっているということで、本当にイメージアップになっているんだろうというふうに思います。
　もう一つ申し上げると、子育て中のお母さんも足を運べるような形で、キッズコーナーというものも設けているということであります。繰り返しになりますが、ギャンブルのイメージではなく、やはりレジャーなんだというふうにも思うんです。
　それはそれとしても、しかし、やはり収益をしっかりと上げていかなければ、ここから地方競馬に交付されるお金の獲得というのができないわけですので、まずその工夫というのはしっかりとやっていかなくてはいけない。
　というわけで、先ほど来、繰り返しになってしまうんですけれども、まずは中央競馬は、これまでもしっかり、売得金をとにかく減少させずに頑張ってきたという経緯もあると思います。平成九年からどんどんどんどん減少を続けてきた。しかし、ピーク時には劣っているかもしれない、現段階では多分七割ぐらいだというふうには思いますけれども、それでも少しずつ売り上げを上げてきているという状況ではあります。
　でも、さらにその売り上げの増加というのを目指していくためにどのような工夫が必要なのか、その御認識をお伺いしたいと思います。大臣、お願いします。
○齋藤国務大臣　今、委員御指摘のように、中央競馬の方の売り上げは、平成九年の約四兆円をピークにして、平成十年から十四年連続で減少しておりましたけれども、平成二十四年以降は五年連続で前年を上回る、御指摘のように、大体七割ぐらいまで回復をしてきております。
　また、地方競馬の方の売り上げも、平成三年の約九千九百億円をピークに、平成二十三年にはピーク時の約三分の一の水準まで減少してしまったんですが、平成二十四年度以降は、これもまた五年連続で前年を上回るという売り上げの記録になっております。
　現在の状況とピーク時の状況を比較しますと、ピーク時はバブル全盛期でありまして、競馬ファンの購買意欲も購買単価も非常に高かったということがありますし、当時は中央競馬を中心に競馬ブームが起きていたという状況がありますので、近年とは少し違うんですけれども、近年は、インターネット会員の増加により、ピーク時より総参加人数というものは増加をしてきております。ただ、ピーク時よりは少額購入者がふえているという傾向がございます。また、娯楽が多様化しまして、競馬以外の娯楽への支出がふえてきたという状況の変化もあろうかなというふうに思っております。
　このため、ピーク時の売り上げまで回復をさせるということはなかなか難しいかなというふうに思っておりますけれども、主催者による売り上げ拡大に向けた、先ほど来委員御指摘のようにさまざまな取り組みが行われておりますので、これを御支援させていただくことによって、現在の増加基調を何とか継続していくということを続けていきたいなと思っております。
○金子（恵）委員　今回の法案の改正、基本は単純延長ということなんですが、地方競馬全国協会が行う地方競馬の活性化のための業務等に必要な資金を確保するための措置、その延長のための改正ということですので、そもそも地方競馬の振興が地方競馬を持つ自治体にとってとても重要であるということは先ほど来お話があったところでありますけれども、さらに、支援措置をするということ、その支援措置を延長する、この本法案の意義というのを改めてお聞かせいただきたいと思います。
○齋藤国務大臣　これまで地方競馬支援策の実施によりまして、地方競馬の売り上げは、先ほど申し上げましたように平成二十三年度を底として回復基調にありまして、平成二十六年度には全ての地方競馬主催者の収支が黒字化するということで、施策の効果が徐々に発現をしてきているとは考えております。
　しかし、平成二十八年度に構成元の地方公共団体に対して収益金を配分するというところまでいっているのは十四主催者中五主催者にとどまっておりまして、地方競馬主催者の経営改善というのは道半ばだなという状況にあると認識しております。
　そういうことでありますので、支援措置の期限を五年間延長するということによりまして、地方競馬活性化の取り組みを引き続き推進して、地方競馬主催者の経営改善を確固たるものにしていく必要があるんだろうということで、今回の法改正に立ち至ったということでございます。
○金子（恵）委員　ありがとうございます。
　大臣は、南相馬市を御存じでしょうか。
　南相馬市では、毎年、千年以上の伝統を誇る世界最大級の馬の祭り、相馬野馬追が開催されています。これもやはり相双地区の復興のシンボルだというふうに思っておりますけれども、この野馬追の馬はほとんどが元競走馬だというふうに伺っています。
　実は、この野馬追で七十年もの間ボランティアで馬の救護所で馬を見守って、そして馬に寄り添ってきた、昨年末九十三歳で御逝去された獣医師の鹿山忠先生というとても有名な先生がおいででいらっしゃったんですが、馬専門の獣医師を育てることの重要性というのをいつも語っていらっしゃったのを覚えています。馬専門の獣医師の技術と質の向上、これはしっかりと目指していかなくてはいけないというふうに思っています。
　近年、競馬の国際化が急速に進んでいるところでもありまして、一流馬たちが世界じゅうのレースに参戦するようにもなっている。競馬の国際化によって、日本の獣医師の方々もより一層高いレベルというものが要求されているのではないかというふうに思います。
　よい獣医師の確保、この競馬界でもとても重要な課題だと思いますが、御見解をお聞かせいただきたいと思います。
○齋藤国務大臣　馬の診療につきましては、ＪＲＡでは、獣医師職員だけではなくて、地方競馬の組合所属獣医師や民間獣医師も対象として、新人の研修ですとか、病理解剖や感染症診断等の研修ですとか、生産地における臨床実地研修やスポーツドクター養成等の専門研修をＪＲＡの方で実施しております。
　また、地方競馬の方でも、全国公営競馬獣医師会が会員の獣医師等を対象として獣医技術研修等を実施するなど、専門性の高い獣医師の育成が行われているところであります。
　農林水産省としても、獣医療法に基づきまして、獣医療を提供する体制の整備を図るための基本方針の中で、専門性の高い獣医療技術の修得を目的として実施される技術研修や、獣医師の組織する団体等が開催する研修会等への参加等を促進することが重要であるというふうに定めておりますので、これに基づきまして、専門性の高い獣医師の育成に努めてまいりたいと思っております。
○金子（恵）委員　ぜひ、ファンの方々の期待に応えることができるような馬を育てることや、そしてまたそれを支える獣医師の方々をしっかり育てていただきたいということをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
　ありがとうございます。
○田村（貴）委員　日本共産党の田村貴昭です。
　競馬法改正案について質問をします。
　今回延長される二つの措置は、ＪＲＡから地方競馬全国協会への支援と、地方競馬全国協会における畜産振興の資金を地方競馬の活性化に使えるという措置であります。
　この措置を定める附則八条一項は、交付金の使途を定めた法二十三条の四十二、この規定の例外を設けるものであります。なぜ、本来は畜産振興業務の勘定から競馬活性化の勘定に繰り入れをしてはならないとされているのか、この理由について御説明をいただきたいと思います。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　地方競馬全国協会が行います地方競馬の活性化の取り組みに対する補助事業、いわゆる競馬活性化事業でございますが、に必要な経費は、本来、地方競馬主催者から交付されます使途制限のない二号交付金、法律でいきますと競馬法の二十三条一項二号の交付金により行うべきものでございます。
　しかしながら、主催者の経営改善が緊急に必要とされている事情に鑑みまして、これに集中的に取り組むための時限措置として、主催者から交付される、本来、法の目的でございます畜産振興のみに充てるべき法二十三条一項一号、一号交付金の一部を、競馬活性化事業に必要な経費の財源に充てることができるというのがこの法律でございます。
　今回、地方競馬の経営改善が道半ばの状況であることを踏まえまして、この特例措置を延長いたしますが、この措置が一時的に必要なものであるという性格は変わってございませんので、本改正案でも、引き続き特例措置として位置づけているところでございます。
○田村（貴）委員　この特別措置が二〇〇四年にとられて、そして今回が三回目の延長となっていくわけであります。
　延長を続けざるを得ないその理由と背景について、また説明をいただけないでしょうか。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　これまでの地方競馬の活性化に向けた取り組みによりまして、地方競馬の競馬主催者の経営状況は、平成二十六年度に全主催者の単年度収支が黒字化いたしましたけれども、平成二十八年度には十四主催者中五主催者が地方公共団体に収益金を配分、五主催者しか配分できていないという意味で、まだ経営改善が道半ばの状況でございます。
　この経営改善を確固たるものとし、地方財政へ寄与するように本改正案を提出しているところでございます。
○田村（貴）委員　あわせて、五年の時限措置でありますけれども、その五年後の展望についてはどういうふうにお考えになっておられるんでしょうか。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　今回の特例措置の延長によりまして、各主催者の経営基盤の強化に向けた取り組みがさらに推進されまして、自立に向けた環境が一段と整うものというふうには考えてございます。
　しかしながら、支援措置の五年後の継続の有無につきましては、各競馬主催者の収益状況やその見通し等から総合的に判断すべき事項というふうに考えてございまして、現時点で一律の基準を示すことはなかなか難しいかなというふうに考えてございます。
○田村（貴）委員　きょうもずっと議論が続いているわけですけれども、北海道を中心とする馬産地からは、非常に経営が厳しいとの声をいただいております。
　北海道庁にお伺いしますと、生産頭数は、二〇〇五年に七千六百八十四頭あったものが、二〇一六年、約十年たって六千七百五十一頭に減る。それから、飼養農家は、この間、一千百四十九戸から七百八十戸に減ってきたということであります。負債を抱えている、借金を負っているという農家のお話も出てまいりました。そうでなくて、借金はしていないんだけれども、借金がない今のうちにやめてしまおうかという離農者もおられるというふうなお話も伺っております。
　こうした厳しい状況について、日高地方を中心とした馬産地の現状について、いま一度御説明をいただけるでしょうか。
○大野政府参考人　お答え申し上げます。
　軽種馬の生産につきましては、地方競馬主催者の経営悪化に伴います賞金額の引き下げ、景気の低迷による馬主の購買意欲の低下等によりまして競走馬の需要が低迷いたしましたことから、生産戸数、頭数ともに、委員御指摘のとおり減少しているところでございます。
　また、軽種馬生産者の経営状況につきましても、多くの生産者の方が負債を抱えるなど、厳しい状況にあると認識しているところでございます。
○田村（貴）委員　大臣にどこかで御答弁いただきたいなと思っておるんですけれども、競馬法の第一条は、もう言わずもがな、自治体財政への寄与、そして畜産振興をうたったものであります。この二つの目的があるからこそ競馬が成り立っているといったところでありますし、こういう議論をするときに、やはりこの一番大事な原則に立ち返ることが私は非常に大事だなというふうに思っています。
　そして、馬産地、生産農家も、そこにやはり畜産を担っている、農業を担っているという誇りを持って生産に携わっておられると思うんです。この重要な点について、大臣の御認識はいかがなものか。
　それともう一つは、この継続措置がないとなかなか大変だということは理解できます。そして、軽種馬の生産、それから馬産地の振興、そうしたところに農林水産省本省が支援を行うという検討はこれまでされてきたのでしょうか。今検討にあるのか、あるいはこれから検討課題となっていくのか。
　馬産地振興、そして馬を生産される農家の窮状に照らしてみて、農林水産省として、大臣としていかがお考えになっておられるか、御所見を伺いたいと思います。
○齋藤国務大臣　これまでも御答弁申し上げておりますけれども、中央競馬の方は、法に基づいて、その売り上げの一部を国庫納付を通じた畜産振興への寄与というものを法で目的としております。また、地方競馬は、売り上げの一部の地方競馬全国協会に対する交付金を通じた畜産振興への寄与に加えて、御指摘のように、主催者の地方公共団体に対する収益金の配分を通じて地方財政の改善を図るということを目的としているわけであります。
　ただ、御案内のように、先ほど来申し上げましたように、これまで累次の努力によりましても、十四主催者のうち、まだまだ累積を解消するまではいっていないというところがあるものですから、まずはこれをしっかり立て直していくということが重要なのだなと思っておりますので、今回の法改正によりましてしっかり五年間取り組んでいきたいということに尽きます。
　それから、馬産地の振興につきましても、お話を申し上げているように、競馬そのものがしっかりとファンをつかまえて振興されていかなければ馬産地の生産も成り立たないということになっていきますので、現在の仕組みを通じて、馬産地の振興にもしっかり取り組んでいきたいと考えております。
○田村（貴）委員　競走馬生産振興業務は、種牡馬の導入事業など、重要な役割を果たしています。
　ＪＲＡから競走馬生産振興への資金が、この時限措置五年間、五年後にもしなくなるということになりましたら、こうした業務というのはどうなっていくのか。やはり影響は及ぶのではないかなと思うんですけれども、五年後、この競走馬生産振興への資金が途絶えることによってどういう状況になっていくかということについて、見通しをお聞かせいただきたいと思います。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　地方競馬全国協会が実施をいたします競走馬生産振興業務につきましては、地方競馬の不振に起因いたします競走馬の需要減少等の問題に対処するために、地方競馬が活性化するまでの間の時限措置として、日本中央競馬会からの資金融通措置が講じられているところでございます。
　今後の五年間におきまして、地方競馬発の有力馬を育成、活用するための施設整備ですとか人材の育成、中央競馬、地方競馬間での勝馬投票券の相互発売の促進、共同広報の実施、オッズですとか馬体重等の情報表示システムの統合整備等の事業を支援することによりまして、地方競馬主催者が支援措置に頼らない自立的な経営が行える状況になるように後押ししていくことが必要というふうに考えてございます。
　このことによりまして、各地方競馬主催者の売り上げを回復させまして、日本中央競馬会からの支援に頼る必要がないような経営構造が確立できるように努めてまいりたいと存じます。
○田村（貴）委員　自治体財政への寄与についても質問したいと思います。
　十四ある地方競馬において、全場が黒字だというふうに伺っております。しかし、老朽化対策、それから地震対策、またファンが飽きない施設づくりには資金が必要であります。大きな借入金があるところもあります。
　今、自治体への収益配分ができている五つの主催者以外にも、今後配分が可能になるという見通しは、現在どういう状況にあるか、説明をいただきたいと思います。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　平成二十八年度の決算でございますけれども、全ての主催者、単年度収支黒字ではございますが、御指摘ございましたとおり、構成元の地方公共団体に対する収益配分ができているのは五主催者だけでございます。
　この理由でございますけれども、一つは、累積赤字を抱えている主催者にありましては、借入金の返済を優先していること、二つ目としては、老朽化施設の改修等が必要な主催者にあっては、この施設改修に必要な財源確保のために積み立てに充てているということがその理由というふうに考えてございます。
　各主催者によっていろいろ差はございますけれども、基本的に、収益配分につきましては各地方競馬主催者の議会において決定されるものということではございますが、借入金の返済ですとか施設改修への財政確保を優先している場合でありましても、中長期的な返済計画や施設整備計画を策定いたしまして、収益からこれらに必要な額を差し引いた一定額を上回った額を分配金として配分することも可能であるというふうに考えておりまして、農林省としても、分配金の配分に向けました地方競馬の取り組みを支援してまいりたいと存じます。
○田村（貴）委員　関連してお尋ねしますけれども、今、借入金の返済という話がありました。自治体と地方競馬の主催者との間には、お金の貸し借りの関係はあります。
　そのほかに、自治体が競馬場の主催者に対して直接の補助金とか交付金、このお金を持ち出しているというような例は、今、十四場あるところで、実際存在しているのでしょうか。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　借入金は、自治体から借り入れてございますので、その返済に充てているということでございます。
　あと、公的支援の関係でございますけれども、軽種馬の生産というのは、競走馬を活用するということでございますので、この競走馬の生産の対策を国費で賄うということについては、なかなか納税者、国民の理解を得ることは難しいというふうに考えてございます。
　そういう意味から、自治体また国から直接公的な支援というものはしてございません。
○田村（貴）委員　確認しました。
　ちょっと通告はしていないんですけれども、農水省から資料をいただいた、これについて教えていただきたいんです。
　地方競馬の一人一日当たり購買単価、これを見せていただきますと、全体として年々下がっています。本場における発売、それから場外発売所ともにです。
　その中で、電話、それからインターネット投票は年々上がっています。インターネット投票、平成十九年度一人当たり九万三千円、平成二十八年度は十万五千円。
　競馬場で買う人以外に、ネットでは一人当たりの購入金額がふえている、この傾向をどのようにごらんになっておられるか、これも教えていただきたいと思います。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　今先生おっしゃられましたとおり、昔に比べると、一人当たりの購入金額、特に場内で購入する金額は減ってございまして、これは地方競馬も中央競馬も同様の状況でございます。
　あと、ネットの方は、ネットの拡大、人数もそうですし、ネットによって買う金額というのが上がってございますけれども、基本的には競馬場に行くことからネットの方で楽しむというふうにシフトしている中で、ネットの方が拡大に伴って単価もふえている、本場の方は行ったとしても単価は減ってきているという形になっているんじゃないかというふうに考えてございます。
○田村（貴）委員　わかりました。
　馬産地においては、農地の流動化とかまた規模拡大がなかなか難しく、そして、今後生産頭数の減少も見込まれるというような状況にあります。
　競馬法の一番の目的である地方財政への寄与、そして畜産の振興、こうしたところを農林水産省としてもしっかりと知恵も出して、そして支援をしていただく、このことも要望して、私の質問を終わります。
○串田委員　日本維新の会の串田でございます。
　先ほど大臣の方から、売り上げがバブルのときには一番高かったと。そういう意味では、バブルというのは大変な、大きな影響であるということは間違いないとは思うんですけれども、それ以外に、バブル期において大変人気を博した競走馬もございました。
　地方競馬といえば、私としては、思い起こすのはやはりオグリキャップでございます。岐阜にあります笠松競馬場から、十二戦しまして十勝、残りの二つも二着という大変な成績を残して、中央競馬場へと進出していったわけでございます。
　最終的には重賞レース十二勝という輝かしい成績を残したわけでございますが、最後のころは、天皇賞やジャパンカップで惨敗をして、もうオグリキャップは時代が終わった、もうこれで引退をしてほしい、そういうような声が多数寄せられた中で、一九九〇年の十二月二十三日、有馬記念を迎えるわけでございます。ファンは皆、とにかくけがをしないで一周してくれればいい、そんな思いで見ていたわけでございますけれども、見事優勝した。これは大変、今でも感動を呼び起こす話でございました。
　このころ、女性もたくさん競馬に興味を示しました。そして、オグリキャップも芦毛という大変美しい灰色の馬でございました。そんなこともありまして、それまでは競馬に距離を置いた方々も多数競馬に興味を持ち、そして参加をしていったのではないかと思います。
　そこで、やはりこういう地方競馬からスター競走馬、このようなことを生み出す何らかの施策を行っているのか、お聞きしたいと思います。
○野中大臣政務官　お答えいたします。
　地方競馬所属馬のレベルアップということは、魅力あるレースの提供、そしてファンの拡大に必要な、重要な課題であるというふうに認識をしております。
　競馬ブーム、第一次ブームは一九七〇年代であるということでありまして、ハイセイコー、これが大井競馬所属でありまして、第二次競馬ブームの火つけ役、恐らく先生もファンでいらっしゃると思うんですが、オグリキャップ、一九九〇年代に笠松競馬から、地方競馬から出走しまして、後に中央競馬に移籍して、非常に高価な、優良な良血馬を相手に優秀な成績をおさめて、当時、ファンのみならず国民に多くの感動を与えたというふうに伺っております。
　しかしながら、現状、中央競馬と地方競馬においては非常にレベルの差が歴然としておりまして、今後、地方競馬全国協会が行う地方競馬活性化事業等を活用いたしまして、調教効果を上げるための調教施設の整備、また、強い馬を選抜していくため、中央競馬と同様な系統立った競走体系の整備など、地方競馬所属の有力馬の育成に向けた対策を行っていく必要があると考えております。
○串田委員　力の差があるというようなことも、確かにそうかとは思いますけれども、必ず輝く原石がある、そういうふうに信じて地方競馬を応援していただきたいな、そんなふうに思います。
　地方競馬から中央競馬への進出の要件など、先ほどちょっとお答えもありましたので、次のインターネットの件についてお話をお聞きしたいと思います。
　確かに、インターネットというのは非常に馬券を買いやすいということもありますけれども、一方では、画面を見ながら競走馬を見るということであれば、これは地方が必要なのかどうかというようなこともあります。インターネットが活性化するということで、地方の競馬場に足が遠のいてしまうというのであれば、これは全く逆の効果になってしまうと思います。
　したがいまして、地元の活性化、そのためには、ギャンブルということではなくて、先ほど金子先生がレジャーと言いましたが、私は、さらに一歩進めて、地方競馬というのは文化であるというような意味合いで、国家を挙げて応援をしていただきたいと思いますが、地元活性化についてどのような施策があるか、お尋ねしたいと思います。
○大野政府参考人　お答え申し上げます。
　競馬場へ直接来場していただき、興趣あふれるレースを直接ファンの方にごらんいただきますことは、競馬に対する理解を醸成する上では重要なことだと考えておりますし、また、地域の活性化につながるもの、こういうふうに考えているところでございます。
　このため、中央競馬におきましては、初心者を対象としたビギナーズセミナー、あるいは女性の方々を対象といたしましたＵＭＡＪＯスポットといったような、多様な競馬ファンに対応したサービスの展開、また、競馬場内にお子様向けの遊具ですとかベビー、チャイルドルームの設置、体験乗馬、キャラクターショーなど家族向けのイベント等を実施して来場を促しているところでございます。
　また、地方競馬におきましては、地方競馬全国協会が運営するウエブサイトにおきまして、各競馬場の開催状況あるいはイベント情報の提供、各競馬主催者による地元の農畜産物の販売施設の併設、地元グルメの出店や家族向けイベントを実施し、来場を促していただいているところです。
　今後とも、競馬場に直接来場していただき、地域ぐるみで活性化していく、これらの取り組みを各主催者の方々が強化するよう促してまいりたいと考えております。
○串田委員　今、地元のいろいろな支援というようなお話を伺いましたが、それ以外にも国からの支援をぜひとももう少ししていただきたいと思います。
　先ほどのオグリキャップの笠松競馬場も、第三者の所有地を賃借しているなどして、存続について本当に危機が何度も訪れたわけでございますが、地元の競馬場の努力でもって持ちこたえているというのが現状でございます。
　税金を使うということであれば国民の理解というのはなかなか難しいかとは思いますが、国庫納付金、今一〇％というふうにお聞きしておりますけれども、九％にしていただいて、一％を地方競馬場の育成へ、このように利用するというようなことも考えていただくというようなことはあり得ないのかどうか、お聞きしたいと思います。
○枝元政府参考人　お答え申し上げます。
　御指摘いただきました日本中央競馬会の国庫納付金でございますけれども、法律上、畜産振興事業等に必要な経費及び社会福祉事業の振興のために必要な経費に充てなければならないということとされておりまして、その売上金の一部を直接地方競馬の支援に充てることはできないということになってございます。
　このような中で、地方競馬主催者の経営改善が緊急に必要とされている事情に鑑みまして、時限措置として、地方競馬全国協会が行います競馬活性化事業に対する中央競馬会からの資金交付等を可能にするための法律改正をお願いしているところでございまして、御理解賜りたいと存じます。
○串田委員　できないということで、御理解といってもなかなか理解はできないところではございますけれども、何とか地方競馬を守り立てていただきたいとお願いをいたしまして、終わりにしたいと思います。
　ありがとうございました。
○伊東委員長　これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
　　　　—————————————
○伊東委員長　これより討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　内閣提出、競馬法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○伊東委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　　　—————————————
○伊東委員長　ただいま議決いたしました法律案に対し、鈴木憲和君外五名から、自由民主党、立憲民主党・市民クラブ、希望の党・無所属クラブ、公明党、無所属の会及び日本維新の会の六派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。亀井亜紀子君。
○亀井委員　ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　案文を朗読して趣旨の説明にかえさせていただきます。
　　　　競馬法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　　地方競馬は、長期にわたる売上額の減少により厳しい経営状況が続いていたが、主催者が、地方競馬活性化事業等による活性化に取り組んだ結果、近年、全主催者の単年度収支が黒字化するなど経営改善がみられる状況となった。しかしながら、収益金を構成元の地方公共団体へ配分することができている主催者は、十四主催者中五主催者にとどまっており、経営改善は道半ばの状況にある。また、競走馬生産は縮小傾向にあり、地方競馬の活性化に必要な質の高い競走馬の供給を確保するため、その生産振興を図る必要がある。
　　こうした状況を踏まえ、地方競馬がこれまで畜産振興や地域経済等に重要な役割を果たしてきたことに鑑み、更なる経営改善により地方競馬の振興を図る必要がある。
　　よって政府は、本法の施行に当たり、左記事項の実現に万全を期すべきである。
　　　　　　記
　一　地方競馬全国協会の行う業務に必要な資金の確保措置の五年間の延長を受け、計画的に地方競馬活性化事業及び競走馬生産振興事業を実施することにより地方競馬の経営状況を更に改善し、地方競馬が畜産の振興及び地方財政の改善に一層貢献できるよう指導すること。
　　　また、強い競走馬づくりを推進し、馬産地の振興を図るため、地方発の有力馬を育成・活用する施設整備、人材育成への支援が行われるよう指導すること。
　二　競馬の売上げの一部が畜産の振興、社会福祉事業の振興及び地方財政の改善に貢献していることにつき、国民一般の理解が一層深まるよう努めること。
　三　競馬場の入場者数の増加は、競馬関連の雇用を創出するなど地域経済へ寄与することが見込まれるため、家族連れで入場しやすい親しみのある競馬場づくり、ファンサービスの向上、競馬場周辺の観光との連携等来場促進の取組がなされるよう指導すること。
　四　本法に基づく資金確保措置による経営改善の効果を常に分析・検証し、その結果を公開するとともに、これに基づき、地方競馬の振興の在り方について必要な措置の検討を進めること。
　　右決議する。
以上です。
　何とぞ委員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○伊東委員長　起立総員。よって、本法律案に対し附帯決議を付することに決しました。
　この際、ただいま議決いたしました附帯決議につきまして、政府から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産大臣齋藤健君。
○齋藤国務大臣　ただいまは法案を可決いただき、ありがとうございました。附帯決議につきましては、その趣旨を踏まえ、適切に対処してまいりたいと存じます。
　　　　—————————————
○伊東委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○伊東委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十分散会
平成二十九年十二月五日（火曜日）
　　　　午前九時五分開議
　出席委員
　　　委員長　平口　　洋君
　　　理事　大塚　　拓君　理事　門　　博文君
　　　理事　田所　嘉徳君　理事　藤原　　崇君
　　　理事　古川　禎久君　理事　山尾志桜里君
　　　理事　井出　庸生君　理事　國重　　徹君
　　　　　　安藤　　裕君　　　　井野　俊郎君
　　　　　　上野　宏史君　　　　尾身　朝子君
　　　　　　鬼木　　誠君　　　　勝俣　孝明君
　　　　　　門山　宏哲君　　　　神山　佐市君
　　　　　　神田　　裕君　　　　菅家　一郎君
　　　　　　木村　弥生君　　　　黄川田仁志君
　　　　　　小林　茂樹君　　　　杉田　水脈君
　　　　　　高木　　啓君　　　　谷川　とむ君
　　　　　　中曽根康隆君　　　　本田　太郎君
　　　　　　山下　貴司君　　　　和田　義明君
　　　　　　逢坂　誠二君　　　　松田　　功君
　　　　　　松平　浩一君　　　　源馬謙太郎君
　　　　　　階　　　猛君　　　　柚木　道義君
　　　　　　大口　善徳君　　　　黒岩　宇洋君
　　　　　　藤野　保史君　　　　串田　誠一君
　　　　　　重徳　和彦君
　　　　…………………………………
　　　法務大臣　　　　　　　　　上川　陽子君
　　　総務副大臣　　　　　　　　奥野　信亮君
　　　法務副大臣　　　　　　　　葉梨　康弘君
　　　法務大臣政務官　　　　　　山下　貴司君
　　　最高裁判所事務総局総務局長　　　　　　　　　　　　中村　　愼君
　　　最高裁判所事務総局人事局長　　　　　　　　　　　　堀田　眞哉君
　　　最高裁判所事務総局経理局長　　　　　　　　　　　　笠井　之彦君
　　　最高裁判所事務総局民事局長　　　　　　　　　　　　平田　　豊君
　　　最高裁判所事務総局刑事局長　　　　　　　　　　　　平木　正洋君
　　　政府参考人
　　　（内閣官房内閣人事局内閣審議官）　　　　　　　　　清水　正博君
　　　政府参考人
　　　（警察庁長官官房審議官）　大賀　眞一君
　　　政府参考人
　　　（警察庁刑事局組織犯罪対策部長）　　　　　　　　　露木　康浩君
　　　政府参考人
　　　（総務省自治行政局選挙部長）　　　　　　　　　　　大泉　淳一君
　　　政府参考人
　　　（法務省大臣官房審議官）　金子　　修君
　　　政府参考人
　　　（法務省大臣官房司法法制部長）　　　　　　　　　　小出　邦夫君
　　　政府参考人
　　　（法務省刑事局長）　　　　林　　眞琴君
　　　政府参考人
　　　（厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長）　　　　　　　　　　　山本　麻里君
　　　法務委員会専門員　　　　　齋藤　育子君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　門山　宏哲君　　　　　神山　佐市君
　　城内　　実君　　　　　勝俣　孝明君
　　古川　　康君　　　　　高木　　啓君
　　和田　義明君　　　　　木村　弥生君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　勝俣　孝明君　　　　　城内　　実君
　　神山　佐市君　　　　　門山　宏哲君
　　木村　弥生君　　　　　和田　義明君
　　高木　　啓君　　　　　本田　太郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　本田　太郎君　　　　　尾身　朝子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　尾身　朝子君　　　　　杉田　水脈君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　杉田　水脈君　　　　　古川　　康君
　　　　—————————————
十二月四日
　国籍選択制度の廃止に関する請願（近藤昭一君紹介）（第三〇七号）
　同（遠山清彦君紹介）（第三七六号）
　もともと日本国籍を持っている人が日本国籍を自動的に喪失しないよう求めることに関する請願（近藤昭一君紹介）（第三〇八号）
　同（遠山清彦君紹介）（第三七七号）
　治安維持法犠牲者に対する国家賠償法の制定に関する請願（黒岩宇洋君紹介）（第三〇九号）
　同（玉城デニー君紹介）（第三一〇号）
　同（辻元清美君紹介）（第三一一号）
　同（海江田万里君紹介）（第三四二号）
　同（佐々木隆博君紹介）（第三四三号）
　同（西村智奈美君紹介）（第三四四号）
　同（川内博史君紹介）（第三七九号）
　同（道下大樹君紹介）（第三八〇号）
　同（柚木道義君紹介）（第三八一号）
　共謀罪法の廃止に関する請願（塩川鉄也君紹介）（第三三五号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三三六号）
　同（畑野君枝君紹介）（第三三七号）
　同（藤野保史君紹介）（第三三八号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三三九号）
　同（宮本徹君紹介）（第三四〇号）
　同（本村伸子君紹介）（第三四一号）
　民法・戸籍法の差別的規定の廃止・法改正を求めることに関する請願（山尾志桜里君紹介）（第三七八号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
　検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　　　　　————◇—————
○平口委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言申し上げます。
　前回の委員会における私の発言の趣旨を明確にするため、補足をさせていただきます。
　委員会は、国民から国政に関する権能を託された国会議員による議論の場であり、多くの国民が注視するところであります。
　委員各位における自由な質疑を保障すべきことはもちろんでありますが、その一方、例えば、不起訴処分とされ、検察審査会においても不起訴相当とされた一般の方の事案について、その個人名を明らかにするなどして議論することは、個人の名誉やプライバシーの観点から相当ではない場合もあり得ると考えるところであります。
　委員各位におかれては、今後とも、自由かつ一定の節度を持った議論を行っていただきたいと思いますし、私も委員長として適切な議事進行に努めてまいります。
　　　　　————◇—————
○平口委員長　内閣提出、裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する法律案及び検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣人事局内閣審議官清水正博君、警察庁長官官房審議官大賀眞一君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長露木康浩君、総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君、法務省大臣官房審議官金子修君、法務省大臣官房司法法制部長小出邦夫君、法務省刑事局長林眞琴君及び厚生労働省子ども家庭局児童虐待防止等総合対策室長山本麻里君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
○平口委員長　次に、本日、最高裁判所事務総局総務局長中村愼君、人事局長堀田眞哉君、経理局長笠井之彦君、民事局長平田豊君及び刑事局長平木正洋君から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○平口委員長　これより質疑に入ります。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。田所嘉徳君。