○阿部参考人　東京大学地震研究所の阿部でございます。十五分ほどお時間をおかりしまして、首都直下地震について述べさせていただきます。
　私は、主に地震と津波の発生メカニズムを専門としておりますが、防災にも大変関心を持っております。
　お手元の資料に沿いましてお話しいたします。
　一枚めくっていただきまして、「震源分布とプレート」というのがございます。
　地震は、地球を覆っているプレートと呼ばれます岩盤が衝突したりこすれ合ったりして発生いたします。日本が世界でも有数の地震国になっている原因は、日本の周りに、先進国では大変珍しい、四枚ものプレートを抱えているためであります。つい先日起こりましたインドネシアも日本と同じ環境にございます。それが一ページ目をごらんになればおわかりになるかと思います。
　二枚目は日本周辺のプレートの分布であります。先ほど申しましたように、日本付近には四枚のプレートがひしめき合っております。先進国では日本だけでございます。そのために多数の地震が発生します。火山も発生いたします。
　三ページ目。日本はプレートがひしめき合っているわけですが、プレートとプレートが衝突している場所をプレート境界といいますが、そのプレート境界に沿いまして巨大地震が発生いたします。二年前に発生しましたスマトラ島沖の地震と大津波もこのプレート境界の地震でありました。
　めくっていただきまして四ページ目。過去三十年、日本でどれほど地震が起きていたかという場所を示したのが四枚目の絵でございます。赤いバツ印は、過去三十年間に震度六以上の揺れをもたらした地震の震源であります。海側にも内陸部にもバッテンがございます。また、日本をほぼ均等に埋め尽くすように地震が発生しているということもおわかりになるかと思います。
　五ページ目。中央防災会議が国としての防災対策を講じております。これまで防災対策を考慮した懸念される地震というものは、左上から東海地震、想定東海地震ですね、それから西日本、紀伊半島、四国沖で起こります東南海・南海地震。これらの地震が今後三十年以内に発生する確率は五〇％、六〇％と推定されております。それから首都直下地震、これがきょうのテーマでございます。
　つい先日は、日本海溝、千島海溝沿いの海溝型地震についても防災対策を考慮いたしました。北海道、東北地方の沖合でも過去マグニチュード七クラス、八クラスの地震が起きているわけですから、こちらの方も手抜かりなく防災対策を講ずる必要がございます。
　それから六ページ目。ここから首都直下地震のお話になります。
　この六ページ目の絵は、横軸に時間をとっております。現在が右の方、過去、江戸時代が左の方になります。縦軸は地震の規模をあらわしております。黄色い大きな四角で囲った地震があります。これは海溝型の巨大地震であります。一七〇三年に元禄関東地震というのが起こりました。それから、関東大地震が八十三年前の一九二三年に発生しております。
　日本の地震活動の特徴の一つは、巨大地震の前後に内陸部での地震活動が活発になる活動期があります。それから、静穏期もあります。活動期と静穏期が交互に起こるという特徴を持っております。関東大震災からもう八十三年たちました。このクラスの地震は二百年程度の間隔で起きると考えられております。したがって、まだ次の関東大地震までには時間があるわけですが、それに向けて活動期に入りますと内陸部での直下の大きな地震が発生しやすくなると考えられております。
　現に、一九二三年の前、一八五五年には安政江戸地震が江戸を襲いました。このときの死者は町方、武家方合わせて約一万人と推定されております。当時、江戸は世界でも有数の大都市で、百二十万人の人口がございました。百二十万人の人口のうち一万人の方が亡くなったわけですから、ほぼ一％の犠牲者が出たという大変大きな地震であります。
　そのような地震が今後南関東で起こりやすくなるだろうと考えられております。そのような地震に対する対策には時間がかかるものですから、もう今から準備しても遅くはないというわけでございます。
　七ページ目は、南関東の直下は大変複雑な構造をしているという図でございます。
　南からはフィリピン海プレートが入ってきております。東からは太平洋プレートが沈み込んでおります。何枚ものプレートが南関東の直下でぶつかり合っているわけであります。その場所のどこで起きてもおかしくはありません。西は神奈川県西部、東は茨城県、それから、浅いところから深さ九十キロメートルぐらいの深さまで、どこで地震が起きてもおかしくないということで、場所を特定できないという難しさがあります。
　そのような中でも、現在の地震学の知見を考えますと、起きやすそうな場所、起きにくそうな場所というものを区別できます。そのような観点から、八ページ目のように、地震がどの程度起こりやすいかというのを縦軸にとりまして、横軸に首都機能の重要性というものを考えまして、全部で十八タイプの直下地震を考えました。十八のうち、どれが起きてもおかしくはありません。その十八の地震の中には、活断層による地震もあります。それから、プレート境界の地震も考えてあります。
　最も大きな被害が予想される地震としましては、一番右上、東京湾北部という地震を想定いたしました。この地震の規模はマグニチュード七・三であります。兵庫県南部地震の規模と同じものであります。これが安政江戸地震タイプのメカニズムを持つであろうと考えております。
　九ページ目は、その東京湾北部の地震が発生した場合に南関東の揺れの強さを示したものであります。震度六弱以上の強い揺れに襲われるということがわかりました。
　それから十ページ目。このような直下の地震を考えていく上で、津波というのも検討対象にいたしました。ですが、津波は、神奈川県西部の地震で起きたところ相模湾で二メートル未満ですが、東京湾で発生した直下地震では五十センチ未満ということで、対象にしなくてもいいということがわかりました。
　十一ページ目が被害想定でございます。建物の被害八十五万棟、死者一万一千人、その他もろもろ推定されました。
　それから十二ページ目。経済被害も算定いたしました。東京湾北部地震の場合、経済被害は直接、間接合わせまして百十二兆円に及びます。東海地震は三十七兆円、それから東南海・南海地震は五十七兆円ということになります。
　このように非常に大被害が予想されているわけですが、十四ページ目、最後のページです。このような災害を未然に防ぐには、大きな柱として三つあります。そこに赤い字で書いてございます、建物の耐震化とか初期消火率を向上させるとかいろいろ考えているわけであります。
　被害想定の話はこの程度にしまして、最後に、この全体から外れまして、地震予知の現状という点について一言述べさせていただきます。
　地震予知がもしできれば被害を大きく減らすことができるわけですから、昔から国民の悲願であるということは私どもは承知しておりますが、研究者の目から見ますと、地震予知に期待をされても、現実は非常に困難であるということを述べておきたいと思います。
　何でもかんでも地震予知はできると思われている方もおられるかもしれませんが、決してそのようなことはなく、現在予知が可能であろうとされているのは想定東海地震のみでございます。なぜかといいますと、これは、マグニチュード八クラスという大変規模の大きな地震で、かつ震源域の大半が静岡県の直下にあります。そのために、前兆現象がとらえやすい、とらえられれば予知できるだろうという体制を現在とっております。そのようなことが考えられますのは想定東海地震のみであります。その他の地震、内陸で起こる地震、それから海域で起こる巨大地震、これらすべてについて、現状では地震予知は困難と言わざるを得ません。
　何が困難かといいますと、やはり、いつ起こるかという予知が困難だということであります。場所と大きさは大体は推定がつきますが、いつ起こるということは決して事前に精度よくわかるというものではございません。
　地震予知の現状を最後に述べさせていただきました。以上で説明を終わらせていただきます。（拍手）