Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小池晃君　銀行がどんどん不良債権を切り捨てていったら、中小企業の人たちは不良債権に扱われて破綻するしかなくなるんじゃないですか、切り捨てていくだけになるじゃないですか。それは全く説明になっていないというふうに思うんです。
　それと同時に、今経営健全化計画というふうにおっしゃいました。これが法律化したのは今回初めてでしょうが、十三兆円スキームのときにも金融危機管理審査委員会の経営健全化計画のひな形、これですね。これがあるわけです。（資料を示す）
　ここに「金融の円滑化」と、まさに今回の法案で書かれている全く同じ項目を出させる、貸し渋り改善計画を出させることになっていた。同じことをやっていたんです。ところが、これは大蔵大臣もお認めになったように、全く貸し渋り解消に役立たなかったわけであります、三月の資本注入は。そして、私は、ことし三月に出された貸し渋り改善計画の中身を見て非常に驚いた。これ、三和銀行です。何と書いているか。貸し渋りをやっているという認識すらないんです。
　　当行としては、従来より、財務内容の健全性
　を確保しつつ、円滑な資金供給を行っていくた
　めに、貸出業務に積極的に取り組んでいるとこ
　ろである。
　今般、公的資金による自己資本の充実を申請
　するにあたっては、本措置の趣旨をあらためて
　重く受け止め、金融の円滑化に向け、より一層
　努めてまいりたいと考えている。こう書いてあるんです、積極的にやっているんだと。
　ところが、実際の中小企業向け貸し出しは九六年度末では貸出比率七九・五％、十九兆五千七百億円、九七年度末では七七・七％、十八兆八千三百億円、減っているんです。住友銀行も同じように、今後とも引き続き努力します、貸し渋りはやっていないというふうに書いてある。こんなことをぬけぬけと書いているんです。
　大蔵大臣、お聞きしますが、自殺者まで出るような貸し渋りが進んでいるというのに、貸し渋りはやってないと言う。そういう認識すらない。こういう銀行相手に幾ら資本注入しても、私は、そういう健全化計画を出させてもこんな実態であれば、何ら貸し渋りがなくなる保証はないのではないか。こういう銀行の認識をただすことこそが必要だと思いますが、どうでしょうか。
○国務大臣（宮澤喜一君）　私も、銀行の支店長さんは恐らくいい貸し出しをするよりは回収の額が多い方が出世するということに今でもなっていると思います、実は。それはどんどん不良債権がふえてきまずからどうしてもそういうことになっていくので、そういうことはやはり認めて、そして政府機関も一生懸命やりますし信用補完もいたそうとしています。
　しかし、市場経済ですから、政府機関のできることには限りがありますので、どうしてもそれは民間の金融機関にやってもらわなきゃならない。リストラをしろと言っているのでございますから、きのうも佐藤委員が言われましたけれども、リストラをしろと言いますと、どうしても資本調達ができないから、分母を切るしかないじゃないですかと言う。それはそれで一つの理屈として聞いてやらなきゃなりませんから、それだったらやっぱり資本を強くすることの手助けをするしかしようがないわけでございますね、市場でとれませんし外国からもとれませんから。
　ですから、じゃ資本を強くすることを法律でお認めを願いましょうとこのように御審議を願っているわけで、それでひとつ貸し渋りというものを改めて、その態度を変えてもらわなきゃならぬ。
　昔の計画にもあったとおっしゃいますけれども、わざわざ法律に掲げてそれをやってもらって時々チェックするというような、そういうことで、これだけのことを国もするんだからもう貸し渋りなんということは理屈がないよと、国民の皆さんも、おっしゃられるようなことをしませんと、リストラというのはほっておけばやっぱり貸し渋りにつながる。私はおっしゃるとおりだと思います。それに対応しようと努力しているわけでございます。
○小池晃君　一般論として努力をしているということは幾らでも言えると思うんですが、今現在どういう政治が行われているか、どういう対策がとられているかということが問題だと思うんです、指導がきちっとできているかどうか。
　三和銀行の問題をこの国会が始まった最初の予算委員会で取り上げました、資金回収マニュアル。三和銀行は同行の行内ルールに違反する文書だということを言ったそうであります。そして、金融監督庁も同行の内部管理体制に関し処分を検討するというふうに予算委員会に文書を提出しておりますが、これは資金回収したことに対して反省しているわけじゃないんです。こういう文書をつくったことがまずかった一三和銀行も金融監督庁もそういう総括をしている。これはあきれた話だと思うんです。
　ところで、金融監督庁は早急に処分するというふうに言われております。これは文書です。これはどうなりましたでしょうか、処分いたしましたか。
○政府委員（日野正晴君）　去る八月二十一日の当院の予算委員会で、筆坂議員の質問に対しまして、今お話がありましたように私の方で申し上げたところでございます。
　とりあえず、三和銀行の内部での調査とそれに基づく処分ということを私どもが求めておりましたところ、本日、三和銀行から報告があったところによりますと、去る九月三十日に管理者であります審査第二部長、それから次長を譴責処分に処したということでございます。譴責処分といいますと、一般職の国家公務員で言いますとほぼ戒告に当たるものというふうに理解しておりまして、恐らくこの二人の職員は人事記録にそのことが記載されまして将来の昇進あるいは給与等に影響がある、そういった処分というふうに聞いております。
　こういった処分を行ったというふうに聞いておりますので、私どもといたしましては、これを受けまして、銀行法二十六条一項による処分を行うかどうかということについてとれからまたさらに検討をしたいと考えているところでございます。
○小池晃君　私がまさにきょう質問するその日に報告がある。本当に偶然の一致にしてはすばらしいものだと思いますが、この資金回収マニュアルも我が党が国会で取り上げなければ明らかにならなかった。そして、私が質問するというその日に処分が報告される。金融監督庁は一体何をやっているんですか。こんなことでは国民は納得しない。
　まともな銀行に対する指導すらできていないのに国民の血税を多額につぎ込む今回の法案に断固反対する、そのことを申し上げて、私の質問を終わります。（拍手）
○山本正和君　官房長官がお見えいただいておりますので、まず初めにちょっとお聞きしておきたいんですけれども、今度の金融問題を議論しておりまして、いろんな議論があるわけですけれども、率直に言いまして、国民全体がどうもやっぱり銀行だけは特別に保護しているんじゃないか、こういう印象を持つその背景に、政党への銀行からの献金というものが長く続いておった、それがどうも何かほっこりしないという感じがずっと続いておると私は思うんです。
　小渕総理も、これについてはかなり今までの姿勢とは違った形でいろいろと意見を表明されております。これは自民党だとかあるいは社民党だとか政党の問題も超えて、政府としてこの際やっぱりこの種の問題に対してはどう思うかという見解を出してもらった方がいいように私は思うんです。
　確かに法律上は自由でありますけれども、しかし、事のモラルの問題として、国を統治していく責任ある政府という観点からいった場合に、果たして銀行という、こういうまさに国民生活全体に大きな衝撃を与える機関からの政治への、政党への寄附というものはどう考えるのか。この辺をひとつ官房長官から、政府を代表する立場も含めまして御意見をお聞かせいただきたいと思います。
○国務大臣（野中広務君）　私は党を代表する人間でございませんので、きょうは党の総裁たる小渕総理がこの席にはおりませんので私に御指名があったのかと思うわけでございますが、今、山本委員が御指摘になりましたように、我が党は平成八年まで金融機関の献金を受けておりました。けれども、平成八年の事態に至りまして、従来の献金を辞退することにいたしまして、従来借入金をしておった部分のみについて献金をいただくことに変えてまいりました。
　先般、今回の法案の一連の審議過程におきまして、党首会談におきまして御党の土井党首からこの問題について厳しい御指摘がございました。小渕総裁は、それを受けて今月の六日、党幹事長に対しまして、党において検討してくれるようにという指示をいたしまして、九日、森幹事長が党内に諮りまして、従来借金として献金を受けておった借金返済部分についても、公的資金を投入する金融機関からはそれを含めてすべて御辞退を申し上げるということを決定したわけでございます。
　今後この方針で進んでまいりたいというように党は考えておるという実情を御報告申し上げる次第でございます。
○山本正和君　党内でのいろいろ議論がおありになることもよく承知していますし、長い政治的な体質の中で、また各党ともそれぞれいろいろな事情を持っている中で、今ここで一挙に云々ということは私も申すつもりはないんです。
　しかし、少なくとも、こういう事態を契機にやっぱりこれはきちっとしていこうと。小渕総理も本会議答弁でもおっしゃったと思うんですけれども、この前の法律の条項に従って対処していきたいということも言っておられますね。ですから、みんなでそのことは考え始めていると私は思うんです。
　そういう中で、国民の皆さんに、銀行がこういう状況になったら大変なんだ、何とかこの金融問題は国の力で国民の皆さんの理解を得てやっていきたいということを言うこの時期に、政治の世界という立場から、もうこれからは銀行からは、正直言って銀行の役員の皆さんはお金持ちなんです。個人献金は幾らもらっても私は構わぬと思うんです。しかし、少なくとも銀行というのは貧乏な人からも含めたたくさんの預金の中で活動をしているわけですから、銀行からの、要するに企業からの献金はいただかないと。頭取なんてもう年収何億という人がたくさんおるんですから、その人からいただくのは何ぼもらっても私は構わないと思うんです。
　その辺のことはやっぱり、私は特に野中官房長官が今までいろいろおっしゃったり、特に基本的人権の問題なんか強く主張しておられることもよく承知しておるんです。非常に正義感の強い政治家として私は私なりに尊敬しているわけでありますけれども、そういうことを含めて、政治家として今どう思われるのか。これは今すぐにはいきませんよ、これから考えましょうという、野中官房長官の個人としてでも結構でございますから、ひとつ御決意いただけませんか。
○国務大臣（野中広務君）　政治資金のあり方、政治献金のあり方というのは常に節度を持ってやっていかなくてはならないと思っております。なかなか我が国において政治献金というのが個人献金になじんでおらない状況の中で、これからやがて企業・団体献金が禁止をされるときがもうそこに来ているわけでございますから、私どもも個人献金というもののあり方を、国民の皆さんに政治に参加していただく意味で、ぜひ努力をして、その中で政治献金というもののモラルを確立していかなくてはならない。もう委員は十分御承知のように、例えば労働組合などは人も金も丸抱えという問題もあるわけでございますので、お互いにそういう点で自助努力を政治家一体としてやっていかなくてはならないと存じております。
○山本正和君　各党ともそれぞれ抱えている問題がありますから、これはやっぱりみんなできちっとやっていかなきゃいけない、私もそう思います。ただ、今おっしゃった方向でぜひ、長い間の政権党であり続けた自由民主党がこれをきっかけに真剣な議論をされることを、これはひとつ総理にお伝えいただきますようにお順いしておきます。
　そこで、もう時間が余りありませんので一言だけ大蔵大臣に御見解をお聞きしたいんですけれども、いろいろ言っておりますが、確かに今の金融問題、銀行そのものの困った体質というものに起因していることはよくわかるんですけれども、そればかりでなしに、いわゆるブレトンウッズ体制というか、そこから来て、もうどうにもならない矛盾がやっぱり我が国にもこれが大きく経済を揺さぶった。
　そういう中で、私も実は一遍お聞きしたいと思ったんですけれども、アジア基金を宮澤構想という形で三百億ドルを用意しようという構想をされた。私はひょっとしたらこれは転機になるんじゃないかという気もするんです。ですから、これからの世界経済の中での日本の果たす役割ということも含めて、いわゆる宮澤構想について、これを、委員会での議論が余りなかったように思うものですから、三分しかございませんけれども、ひとつぜひ御説明をいただきたいと思います。
○国務大臣（宮澤喜一君）　昨年の夏以来、通貨危機に見舞われました多くのアジアの国々は、当然のことですが非常な不況であり、輸出不振であり、国内的にも対外的にもいろんな政策を行わなければならない現状でございますけれども、残念ながら金を持っておりません。したがいまして、国内で公共事業をする、あるいは社会的なセーフティーネットを張る、あるいは失業問題、また金融機関のリストラクチャー等々すべて金が要りますが金がございませんので、我が国がその資金調達についてひとつ手伝いをしようと考えまして、金を国際的に借ります場合の保証、あるいは利子補給、あるいは国際的な金融機関から借りるときは日本も一緒に協調融資をするといったようないろいろな方法で、百五十億ドルだけまず用意をしようと。それは主として輸出入銀行が関係をいたしますが、直接的な経済援助も入ります。それが一つ。
　それから、各国とも輸出をしなければならないわけでございますけれども、残念ながら輸出をするための原材料を買う金がないということでございますから、それは為替の問題でございますので、日本から短期資金を提供しようと。それが百五十億ドル。合わせまして三百億ドルということをこの間各国の蔵相並びに中央銀行総裁にお話を申し上げまして、各国から直ちにバイラテラルな交渉をしたいとお話があって、いつでもこちらはよろしゅうございますと申してございます。
　そこで、これはそれだけの考え方で今進んでおりますけれども、御示唆がありましたように、やがて各国が円というものにいろんな意味でなじんでくる可能性はあるいは生まれるかもしれない。それを非常に願っておるという意味ではございませんが、しかしそうなりましたら、円を東京市場で運用できるようなマーケットをつくりませんと、殊に短期の運用でございますが、トレジャリービルみたいなものでございますね、そういう短期資金市場を持っておりませんと、持ったはいいが運用の仕方がないという問題が出てまいります。そうなりましたら、やはりそういうふうにしていきたいなと思っておりますけれども、今のところはまだ、そういう可能性があるかという御示唆に対しましては、そういうことはなればいいことだなと考えております。
○山本正和君　どうもありがとうございました。ひとつこれを契機にアジアが元気が出るようにということで、さらなる御努力をお願いしておきます。
　ありがとうございました。（拍手）
○渡辺秀央君　大変迫ってまいりまして、いよいよ長丁場のこの委員会もこれで一つの車の両輪ができ上がるということになろうと思うんですが、時間が全く限られておりますので、一つだけ先に、これは大蔵大臣に感じだけ。
　再生委員会ができますね。この担当は別として、再生委員会でいわゆる資金をこれから投入していく基準、やっぱり国民から見ますと、そこが明確にしてあった方が私は今度のこのスキームがより国民的支持を得るということにつながると思うんです、どう考えてみましても。今審査会でやっていることは、内部にあるようですけれどもそれは表には出ていない。今度の場合は、これを表に出して、そして、こういうことでやるぞ、だから安心をしなさいとか、安心してどうぞ資金を申し込みなさいとか、あるいはまた国民から見れば、別に国がとんでもないものに金を入れているわけじゃないぞということもわかるわけですし、そういう意味でこの再生委員会に対する基準を官報などに公表したらどうかという感じでありますが、またしっかりした基準をつくるということはもちろんですけれども、どんな大蔵大臣のお感じでしょうか。
○国務大臣（宮澤喜一君）　便宜私からお答え申し上げますが、この法案におきましてはたくさん要件を書きまして、こういうことが全部満たされていなければ資金の導入はできないよと書いてございますが、それは法律でございますから結構粗っぽいものでございまして、それだけではなかなか読んでわかりません。わからない部分があると思います。したがいまして、今度は再生委員会が、おっしゃいますように、例えば経営の合理化とか経営責任とか株主責任なんということをどういうふうにするかということについては、法律にございます大きな基準に従いまして細則と申しますか、それをさらに細かく書きまして公表いたそうと。
　御趣旨はまことにごもっともと思いますから、そのように運営してもらうつもりでございます。
○渡辺秀央君　大変結構なことだと思いますし、ぜひ御期待をしたいと思います。結局、再生化法とそれから早期安定化法ができ上がるわけでありますが、私は、今さら死んだ子の年を数えても仕方がないんで、我が国としてはアメリカと違って景気を立て直して金融問題に取りかかれなかった、要するに同時着陸をさせなきゃならない、しかもスピーディーにやらなきゃならない、これは本当に容易でないことだと思います。
　そういう意味では、官民、国を挙げて取り組んでいかなきゃならぬことだというふうに思いますときに、やっぱり欠かせないことは、金融業界とそして所管監督官庁との信頼関係あるいはまた、もうこれは今度は与野党挙げてやってきたわけですから、国会というか政治家というか、それといわゆる金融業界との信頼関係、こういうものが助長されていかないと、この法律はつくってもどうも疑心暗鬼であったり、あるいはまたお互いの誠意が通じなかったりということになっていく心配が出てくるような、生意気ですけれども感じがいたします。そういう意味では、とにかく当事者がお互いに心を込めて、この法律に対する本当の趣旨あるいは心というのをお互いが読み取り合っていくべきであろうという感じがしてなりません。
　私はそういう意味において、我が党においては、少なくとも再生化法においては、きのうもここで議論されましたが、いわゆる破綻しつつある、いや破綻している金融機関には国民の金は使いませんよと、この法案だけは。スキームが実際にはそうなっているという答弁はありましたが、しかし、国民はさっきのまさに御質問のとおりで、私もそこが一番の不信感なんです。であるとするならばということで、あえて我々は初心を貫いた。しかし、当然それは運営の中でリカバリーされていくだろうと期待はしております。
　そして、私たちはいわゆるこの健全化法において、多少弱っているけれども、これから日本の経済の再生とアジア経済の再生のために思い切って国内的な措置の一環として資金を投入してあげよう、それによって日本の経済、金融機関の活性化がよみがえる、そこはひとつ大胆にいこうということで、政府あるいは自民党の案をさらに私どもが要望して今度の修正案にさせていただいた。
　そういう意味においては、私ども自由党としては、今度の問題についてまさに責任の一翼を担って、金融業界あるいはまた日本の経済界、そして経済の活性化のために責任の一翼を担いながらこの法案に対する努力を重ねてきた。何とかこの法案がいわゆる国民の期待、世界の期待にこたえられるように、ぜひ円滑かつ効率的、そして成績をきわめて、具体的な面で助長してもらえるように期待をして、私は自由党としてこの法案に対して賛成をし、この法案が国家百年の出発になっていくことを心から念じて、大変大蔵大臣の長い間のすばらしい、本当にすばらしい率直な御意見を承りまして、私も当時を思い出しながら聞いておりました。
　そういう意味では、大蔵大臣は最後の、言うならば、あともう一回大蔵大臣をやってくれといったってそれは次の内閣はどうかということでしょうが、大蔵大臣としてのそういう意味でのお務めになられたことだと思うのであります。そういう意味で、ぜひ御決意あるいはお感じを一言だけお聞きして、私の質問を終わりたい、こう思います。
○国務大臣（宮澤喜一君）　このたびの二つのセットの法案の御審議に当たりまして、両院でたくさんの御質疑があり御批評があり、また修正が行われました。私自身は、その御質疑の中で、非常な激変になることはなるべく避けられたらなということをしばしば申し上げてまいりましたけれども、しかし今終わるに当たりまして、修正をしていただいたことはやっぱりあれでよかったという感じがいたしております。
　恐らく金融界は、御審議の過程で一喜一憂と申しますか、えらいもうきついことになりそうだとかいろいろあったと思いますけれども、これで法案の内容が法律として確定いたしますので、そういう部分は、一種の不安要因はと申しますかわからない要因はなくなりますので、この法律の施行に当たりましては、やはり基本的には信頼感が大事でございますから、御修正の意義を生かしながら、十分にお互いの信頼のもとにこの法律が運営されまして所期の目的を達することができますように、私ども政府としてはもうベストの努力を、最善の努力をいたすつもりでございますので、またいろいろ御教示をお順いいたしたいと思います。
○渡辺秀央君　どうもありがとうございました。（拍手）
○水野誠一君　私は、最後の質問ということもございますが、自民党発議者、できるならば保岡先生にお尋ねをしたいと思っております。
　民主党提出の対案、これは簡単に言いますと，金融機関が保有する有価証券の評価あるいは債権分類ごとの引き当ての問題、こういうものをより実態に近い評価、言いかえれば厳しい評価を行う、それによって客観基準によって存続可能な金融機関に資本注入を行うという考え方だと理解しております。これは私は一定の見識であると評価をするところであります。
　それに対して自民党案、保有有価証券の評価が選択制であるということでございます。これは今までも随分皆さんからも出ましたが、低価法によって保有有価証券を評価すれば過少資本になる金融機関が原価法を選択することによっては健全行という評価にもなり得る、こういうあいまいな部分がどうしても残ってくる。私は、ここのところが非常に重要な問題であります。今仮に自己資本比率ごとに要件を細分化しても、そのもととなる評価基準があいまいだという状況の中で本当に市場の評価を得ることができるかどうかということ、これは私は大変重要なポイントだと思っております。その点について最後にもう一度御確認をさせていただきたいというのが一つ。
　それからもう一つは、金融再生委員会の運用、今回の法案というのは手術のメスだとかそういう道具がそろったということだと思います。これを実際運用していく、これは金融再生委員会にゆだねられるところになるわけでありますが、そこでの裁量行政、非常に裁量部分が大きくなってくるということに対して、こういった状態が新しい金融の秩序をつくり上げることにつながっていくのかどうかという点、この二点についてお尋ねをしたいと思います。
○衆議院議員（大野功統君）　資産評価の点でございますけれども、水野先生おっしゃるとおりでございます。
　したがいまして、まず資産評価、第Ⅲ、第Ⅳ分類につきましては、もう年内にでもきちっと実態調査を踏まえた上でガイドラインをつくっていただきたい、つくらせたい、このように思っておりますし、第五分類につきましても、一年ぐらいをめどに十分検討の上ガイドラインをつくるべきである、このように思っております。
　また、有価証券、株式の評価につきましては、世の中が落ちつき次第、危機管理というのはやはり時価評価、低価法でなきゃできません、おっしゃるとおりでございます。そういうきちっとした評価の上で自己資本を算定していく。自己資本につきましては、昨日も議論がございました。いわゆるＢＩＳ基準でティア１が少し弱い、ティア２には有価証券の含み益が入っている、こういう問題点があります。そういう意味で、十分にこれから、今はちょっと甘いところがありますけれども、近い将来に厳格な基準でやって、そしてまたせっかく枠組みができたわけでございますから、健全化法とそして銀行法二十六条の早期是正措置、これが提携しながら国際的な市場の評価にたえられるような金融システムをつくっていかなければいけない、このように考えております。
　それから、第二の行政裁量でございます。
　裁量行政、あしき裁量行政と言われるものは、私は一つは、法的根拠もなく、その法的根拠に基づく基準もない、こういう場合は全くあしき行政裁量だと思います。今回の場合は、法律はある、基準も金融再生委員会でつくってもらう、先ほど大蔵大臣がおっしゃったとおりであります。それから第二には、責任者が明確になっていること、これはいわば第三条委員会、金融再生委員会がございます。ここできちっと責任をとってやってもらうことが大事である。第三の要件は、私はアカウンタビリティーだと思っております。
　枠組みはできておりますので、この運用は、ぜひとも金融再生委員会がきちっとした処理をして、運用において実際に裁量行政などと言われないように頑張っていくべきである、このように考えております。
○水野誠一君　時間がなくなってまいりました。大蔵大臣に、前回の質疑の中でも、今の金融情勢、もう混沌である、カオスである、しかしそのカオスの先にどんな金融の秩序をつくっていくかということにおいては、今の道具立てがそろったということに安心をしないで、やはりもっともっとその先のグランドデザインを特に大蔵大臣あるいは総理にしっかりと描いていただきたい、こういうことをお願いしてまいりました。
　貸し渋りの問題というのも、決して今回のこういった法案が整備されたことによってそう簡単に改善されないんじゃないだろうか。それはなぜならば、国際的な一つの傾向として、総貸出資産というのは圧縮される方向にどうしても向かわざるを得ない。そういったときには、この間もちょっとお尋ねいたしましたが、直接金融市場の整備、こういうものもやはりあわせて考えていかなければいけないということだと思っております。
　したがいまして、お答えは結構でございます、一つ御要望をして終わりたいと思うんですが、この金融システムの再生強化のしっかりとしたグランドデザイン、ビジョンを、これから宮澤大蔵大臣が大臣をお続けになるのかあるいはさらに後継者にお譲りになるのかよくわかりませんが、しかし、しっかりとしたその道筋をつくっていただきたい、かようにお願いをして、質問を終わりたいと思います。（拍手）
○菅川健二君　まず、大蔵大臣、連日御苦労さんでございます。私、かねがね大蔵大臣には郷土の大政治家として敬意を表しておるわけでございますが、最後に一つだけ御質問させていただきたいと思います。
　昨日、日銀総裁が公的資金注入につきまして、大手十八行が一斉に申請することが望ましいと発言をされたやに伺っておるわけでございまして、これは、三月時点の横並び的な申請、いっか来た道にまた戻ったのかなというような感じがいたしたわけでございますが、大蔵大臣の御所見をお伺いいたしたいと思います。
○国務大臣（宮澤喜一君）　せんだってワシントンでＧ７がございましたときに日銀総裁も出席をしておられましたが、その際に、日本にも伝えられたところでございますけれども、実は日本の大銀行といえども非常な過少資本であると。少し誤って伝えられた部分がございましたけれども、日銀総裁の真意は、本当に資本を厳しく、ティア２なんということを言わずに資本金と準備金ぐらいに限って見れば、貸し出しとの比率は非常に小さいのだということを言われたわけです。それは本当でございますから、そういう意味で日銀総裁は、このたびの法律が成立いたしましたら、各行はみずから振り返ってそういう姿を直してもらいたい、そうでないと中央銀行としてはやはり非常に不安だということを思っておられることは事実であります。今回もそういう気持ちでおっしゃったと考えます。
　ただ、そのときに何となくいろんな横並びの感じでおっしゃいましたのか、私は直接伺っておりませんので、きっと真意は、どの銀行でも本当に厳しく自分の資本というものを見たら、何％とそう大きな比率ではないのじゃないですか、したがってそういう意味ではやっぱり資本を充実した方がいい、そういうことは要らないという銀行はそうそういないのじゃないかなという気持ちを言われたのだと思うので、その点では私は同感でございます。
○菅川健二君　私は横並びが少し気になったものですから。基本的に今回の場合、銀行の顔が見えない、自己改革の意欲のない銀行に公的資金を投入してもどぶに金を捨てるようなものだと思うわけでございます。したがいまして、今度の法が成立した場合、法の運用に当たりましては、各銀行が主体性を持って奮起するような対応をぜひお順いいたしたいと思います。
　次に、先ほど山本議員からるる説明があったわけでございますが、不良債権の間接償却では究極の処理にならないんだ、直接帳簿上から不良債権を落としていくというのが究極の処理策だという発言があったわけでございます。私もその点同感でございまして、主要な担保不動産の流動化、そして有効活用が大変重要ではないかと思うわけでございます。この問題がなかなか言われてはおるんですが進んでいないような状況ではないかと思うわけでございます。
　そこで、一般的な対策といたしまして企画庁長官にお聞きしたいということと、具体的には建設省所管の住都公団等がかなり大きな役割を果たしていただかないといかぬわけでございますので、具体的な事業実施に当たって建設大臣のお考えをお聞きいたしたいと思います。
○国務大臣（堺屋太一君）　御指摘のように、今日、金融機関を初めといたしまして、多額の不良債権が不動産に関係しているわけでございます。これを本当に実需のあるところに回さなきゃいけない、これは強く私たちも感じておるところです。
　日本の今までの不動産に対する、土地に対する考え方は、土地は資産であると考えておりましたから、できるだけこれを動かさないで、そして個人については資産再配分的な思想があって、流動に対してかなり税金も高いし登録税も高いし、いろいろ動かないようにしていた。これをこれからは土地は資源である、これは日本経済、日本国民の資源だから一番上手に利用する、有効に利用するところに流れるように流れやすくしなきゃいけない。そういう意味で、制度、税制その他いろんな面で再検討する必要があると認識しております。
○国務大臣（関谷勝嗣君）　先生御指摘のように、不良債権をまず解決して金融システムの安定化を図るということが入り口としますと、建設省で担保となっております不動産の流動化と有効利用を図るというのがその出口だろうと思うわけでございます。
　そのためには、現在使われていない土地の、低未利用地の整形・集約化というようなことに努力をいたしておりまして、その実数でございますけれども、平成十年度の第一次補正予算において、出資金二千億円、財投一千億円、計三千億円の予算措置を行いまして土地取得等を行っておるところでございます。
　そして、本年七月から土地情報の仮受け付けを実施いたしまして、九月末日までの三カ月間で二千三百二十五件の売りたいというものが出てまいりました。大きさから言いますと八百二ヘクタールその情報が寄せられておりまして、今後なお増加する見込みでございますから、そういうふうにきちっとした形の土地等整地をして販売をしていきたい、増進をしていきたいと思っております。
○菅川健二君　どうぞよろしくお願いいたします。
　どうもありがとうございました。（拍手）
○委員長（坂野重信君）　他に御発言もないようですので、衆議院提出の金融機能の早期健全化のための緊急措置に関する法律案の質疑は終局したものと認めます。
　それでは、これより討論に入ります。
　御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
○福山哲郎君　私は、民主党・新緑風会を代表して、衆議院提出、金融機能の早期健全化のための緊急措置に関する法律案に対し、反対の立場から討論を行います。
　十三日、衆議院本会議において、本法律案は民主党等を除く与野党の賛成により可決されました。その後、海外の金融市場において今日まで何が起こったか、皆さん御存じでしょうか。いわゆるジャパン・プレミアムが何と〇・四％から〇・七％に上昇してしまったというのです。つまり、海外の金融市場は、本法律案が不良債権問題を解決するどころか、逆に一層の金融システム危機を招くと判断しているわけです。その判断理由は、恐らく我々民主党・新緑風会が本法律案に反対する理由と同一であると考えられます。
　以下、本法律案に反対する理由を具体的に申し述べます。
　第一に、本法律案は、資産査定の基準や引当率、有価証券の評価方法等が行政による裁量にゆだねられ、不良債権の実態を過小評価するもので、金融機関の真の経営実態は明らかになりません。恐らく政府も金融機関もみずからの責任回避のため、必死になって不良債権を隠すでしょう。したがって、水膨れ評価をした見かけの自己資本比率はさほど低くはならず、巨額の公的資金注入も金融機関の一時的な延命を図るもので、金融不安を回避するものとはなりません。また、このような情報開示では、なぜ二十五兆円もの巨額な公的資金を注入しなければならないのか、国民への説明責任は全く無視をされています。
　第二に、本法律案においては、健全な銀行や存続可能な銀行についてもシステミックリスクの名のもと、公的資金による資本増強を可能としております。公的資金注入のルールはまさにあってなきがごとく、何でもありの状態です。政府・自民党は、ことし三月に行った愚をもう一度繰り返そうとしているのでしょうか。
　第三に、本法律案においては、一層のモラルハザードを招くことは必至であります。今日の我が国の金融危機を招いた原因はバブルの崩壊だと言われています。しかし、それは一面では正しいかもしれませんが、実はこの社会に横たわる大きなモラルハザードという怪物こそが最大の原因なのではないでしょうか。金融業界と行政当局のもたれ合い、政治の無責任体制が金融危機を今日の状況まで追い込んだのです。
　以上のような理由から、我々は、本法律案では不良債権処理は遅々として進まず、貸し渋りも改善されるとは到底考えられません。まさに金融不健全化法案です。
　なお、我々民主党・新緑風会は、画竜点睛を欠くようなこの法律案では我が国の金融システム危機の解決にはつながらず、冒頭述べたように海外の金融市場の信頼も得られないと考え、対案を出させていただきました。我々の対案は不良債権の抜本処理を進め、金融システムの安定に資するものと確信しております。半年もしないうちに、国民は政治がまた同じ過ちを犯したことをマーケットによって知らされることになるでしょう。
　形は似ていますが、我が国の金融システムに対する哲学が全くもって異なる本法律案に対し、我々は堂々と胸を張って反対することを申し述べ、反対討論を終わらせていただきます。（拍手）
○塩崎恭久君　私は、自由民主党、公明及び自由党を代表して、ただいま議題となりました金融機能の早期健全化のための緊急措置に関する法律案に対して賛成の立場から討論を行います。
　我が国の経済状況は、個人消費の低迷、最悪の失業率、設備投資の低水準等々、実体経済はますます厳しさを増してきております。また、金融機能不全は、日本経済はもとより国民生活に大きな影響を与えます。
　そこで、我が国金融システムの再生と安定のための施策として、金融再生関連法案が与野党の熱心な修正協議のもと、先日成立いたしました。さらに、私どもは、金融機能を早期に健全化させるための本法案を審議してまいりました。この法案が成立し、金融再生関連法と両々相まって迅速に機能すれば、日本経済にも明るい兆しが見えてくるものと思われます。
　以下、賛成の理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、金融再生委員会が金融機能の早期健全化のための施策を行うに当たって必要な金融機能の障害の未然防止等の六項目の原則を定めていることであります。これらの原則により、経営者等の責任の明確化と同時に、透明性が確保されたものとして評価できます。
　賛成の第二の理由は、経営の合理化、経営責任、株主責任等を前提に、金融機関の優先株式等の引き受け、さらに、著しい過少資本行等には普通株式の引き受けにより資本の増強を行い、体質強化を図るものであります。さらに、承認に当たって経営健全化計画の提出等を求め、またそれを公表することとなっております。これにより、モラルハザードの防止と不良債権の処理による金融機関の体質強化が図られ、金融機能の早期正常化が期待されるものとして評価ができるものであります。
　賛成の第三の理由は、原案に金融機関の適切な資産等の査定及び評価、情報の開示の徹底、虚偽記載における罰則の強化、資本増強の要件の具体化等の修正がなされました。これにより、計画の真実性と確実な履行が担保されるとともに、資本増強の枠組みがより鮮明になり、わかりやすいものになっております。
　以上、賛成の理由を申し上げましたが、これらの措置により金融の仲介機能が十分回復し、貸し渋り等が解消されるものと期待いたします。
　金融システムが一日も早く内外の信認の回復が得られるよう機動的な対応を政府に求め、私の賛成討論といたします。（拍手）
○池田幹幸君　私は、日本共産党を代表して、金融機能の早期健全化のための緊急措置法案に反対の討論を行います。
　まず初めに、銀行の競争力強化のために二十五兆円もの公的資金をつぎ込む重要法案を、十分な審議をすることなく短時間で採決することに対して、厳しく抗議するものです。
　本法案に反対する第一の理由は、銀行と名がつけばどこでも公的資金を投入する仕組みがつくられたことです。これまでは資本注入の対象を健全銀行に限定していた仕組みを解体し、健全であろうと破綻直前であろうと、特にやむを得ない事由がある場合にはどこでも公的資金が投入できるようにしたことです。しかも、投入できる金額について何の制限も設けられていません。これでは、廃止した十三兆円の仕組みを復活させるばかりか、資本注入の拡大強化と言わざるを得ません。
　第二の理由は、資本注入される公的資金が世界的にも例のない巨額なことであります。今回設けようとしている早期健全化勘定に金融再生勘定、特例業務勘定を合わせると、投入する公的資金の総額は、総額六十兆円に及び、ＧＤＰの一二％に及びます。しかも、投入する公的資金の大部分が返ってこないことも審議を通じて明らかになっております。
　第三の理由は、本法案では貸し渋りの解消に何ら保証がないことです。
　本法案では、資本注入の申請をした金融機関が提出する経営健全化計画の中に、「資金の貸付けその他信用供与の円滑化のための方策」を明記しています。さきの金融安定化法でも、貸し渋りの解消をうたい文句に金融の円滑化を標傍していましたが、何ら効果がないばかりか、九月の全国銀行の貸出平均残高は前年同月比で二・七％も減少、貸し渋りは一層深刻です。銀行に対する監視と指導こそが徹底されるべきであります。
　第四の理由は、本法案の資本増強は、金融ビッグバンのもとで世界のマネーゲームに大銀行を参加させるための体力づくりと、大銀行中心の金融再編を促進するからです。このことは、早期健全化のための原則の一つに「金融機関等の再編を促進すること」を新たに明記したことからも明らかで、健全な銀行の合併の場合にも資本注入を可能にし、巨大銀行の海外での利潤追求に備えるものになっています。まさに露骨な大銀行支援策であると言わざるを得ません。
　バブルの後始末は金融機関の自己責任、自己負担の原則で行うべきであることを述べ、反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（坂野重信君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　本案に賛成の方の起立を願います。
　　　〔賛成者起立〕
○委員長（坂野重信君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（坂野重信君）　次に、請願の審査を行います。
　第六九三号長銀への税金投入反対に関する請願外一件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　金融問題及び経済活性化に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時八分散会
平成十年十月十六日（金曜日）
　　　午後一時四十八分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸田　邦司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲道　俊哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　次夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　善彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　利和君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副　　議　　長　　菅野　久光君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　堀川　久士君
　　　　　　　議　事　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　委　員　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　記　録　部　長　　林　五津夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　吉田　成宣君
　　　　　　　庶　務　部　長　　川村　良典君
　　　　　　　管　理　部　長　　石堂　武昭君
　　　　　　　国　際　部　長　　田邊　敏明君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに
　関する件
○事務総長の辞任及び補欠選任の件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（岡野裕君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関する件、これを議題といたします。
　事務総長から報告を聞きます。
○事務総長（黒澤隆雄君）　昨十五日、本岡昭次君外五名から防衛庁長官額賀福志郎君問責決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（岡野裕君）　ただいま事務総長から報告がありました決議案の委員会審査を省略することについて御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（岡野裕君）　次に、本委員会の継続審査要求に関する件、これについてお諮りをいたします。
　本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたい、かように存じますが、御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件、これについてお諮りをいたします。
　本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、それでは、そのように決定をいたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（岡野裕君）　次に、事務総長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。
　議長のお手元に、事務総長黒澤隆雄君から、一身上の都合により辞任いたしたい旨の辞任願が提出されているところであります。
　議長におかれましては、この際、黒澤事務総長の辞任を許可し、その後任として、現事務次長の堀川久士君を選任したい、こういう御意向でございます。
　議長の御意向のとおり了承することとし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名することとしたいのですが、御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定いたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（岡野裕君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
　事務総長から説明を聞きます。
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、予算委員会議了の平成十年度補正予算の緊急上程でございます。まず、本案を日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、予算委員長が報告されます。次いで、平田健二君、矢野哲朗君、八田ひろ子君おのおの十分の討論の後、押しボタン式投票をもって採決いたします。
　次に、金融機能早期健全化緊急措置法案の緊急上程でございます。まず、本案を日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、金融問題及び経済活性化に関する特別委員長が報告されます。次いで、千葉景子君、星野朋市君、緒方靖夫君おのおの十分の討論の後、押しボタン式投票をもって採決いたします。
　次に、日程第一の請願及び緊急上程請願でございます。これらの請願を一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、これらの請願は、各委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、本岡昭次君外五名発議に係る防衛庁長官額賀福志郎君問責決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者角田義一君が趣旨説明をされ、次いで、鴻池祥肇君十分、木庭健太郎君七分、小泉親司君十分の討論の後、採決いたします。
　次に、事務総長辞任の件でございます。辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、事務総長の選挙を行います。まず、選挙の手続を省略し、議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、事務総長を指名されます。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　以上をもちまして休憩いたします。その所要時間は約二時間二十分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　ただいま事務総長から説明がありましたとおり、本日の本会議の議事を進めることにつきまして御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
　暫時休憩をいたします。
　　　午後一時五十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成十年十月十六日（金曜日）
　　　午前十時二十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石渡　清元君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　公平君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　基隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰介君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　富樫　練三君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿南　一成君
　　　　　　　　　　　　　　　　海老原義彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井　郁夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　昭郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　長峯　　基君
　　　　　　　　　　　　　　　　畑　　　恵君
　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　本田　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳田　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　之久君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　日笠　勝之君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大脇　雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　阿曽田　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　星野　朋市君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　奥村　展三君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　志村　昌俊君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○消費税の減税に関する請願（第三号外一六七件
　）
○消費税率三％への引下げに関する請願（第二七
　号外二六件）
○労働行政の縮小・後退につながる労働福祉省創
　設反対等に関する請願（第二三四号外七〇件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（吉川芳男君）　ただいまから行財政改革・税制等に関する特別委員会を開会いたします。
　これより請願の審査を行います。
　第三号消費税の減税に関する請願外二百六十五件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川芳男君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————
○委員長（吉川芳男君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行財政改革・税制等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川芳男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川芳男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（吉川芳男君）　次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉川芳男君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十二分散会
　　　　　—————・—————
平成十年十月十六日（金曜日）
　　　午前九時四十一分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　公平君
　　　　　　　　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　秀央君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿南　一成君
　　　　　　　　　　　　　　　　海老原義彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　紀文君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　　仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　馳　　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　山内　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小宮山洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　大森　礼子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松　あきら君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩佐　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　親司君
　　　　　　　　　　　　　　　　富樫　練三君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　令則君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　政府委員
　　　　　　　防衛政務次官　　　浜田　靖一君
　　　　　　　防衛庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　伊藤　康成君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　田中　久雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関する調査
　（四社事案関連文書の管理実態に関する中間報告に関する件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（続訓弘君）　ただいまから行政監視委員会を開会いたします。
　行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関する調査を議題といたします。
　本日は、防衛庁から四社事案関連文書の管理実態に関する中間報告を聴取することといたします。
　それでは、防衛政務次官から報告を聴取いたします。浜田防衛政務次官。