○政府委員（瀬木博基君）　防衛庁の瀬木でございます。
　若干の時間をいただきまして、きょうの課題でございます東アジアの、特に軍事面について御説明をきせていただきます。
　国際的なシステムというものを考えます場合に、それを動かす要因というものはいろいろなものがあると思います。政治であり経済であり、また文化というものもあると思います。その中にあって軍事、国防というものも一つの要素であります。この一つの要素と申しますのは。全体の中である意味では一つにすぎないというふうにも見られますし、しかし。一つであり重要な役割を帯びているということでもあると思います。すなわち、私は国際政治を見る上で軍事問題というものは過大に評価すべきでもないし、他方過小にも評価すべきでない、そういう観点から見るべきものであると思っております。
　きょうの課題でございますところの東アジアというものを考えますときの全体的な枠組みにつきましては、ただいま外務省の方から非常に詳細な説明がございました。防衛庁としても全体の枠組みについては同じような分析をいたしておりますので、そういう基本的な枠組みについては立ち入らないことといたしたいと思います。
　外務省からも説明がございましたように、東アジア全体をとってみますと安定的な要素、また不安定な状態というものが非常に交錯している。そういうことであり、言ってみれば光があり、また陰がある、こういう両面が非常に顕著であるという地域であろうと思います。光につきましては既に指摘されましたが、私は、この地域は総体的には、世界全体を見れば安定しておるし、また発展しているという意味でやはりぬきんでた地域であると思います。他方、陰の部分につきましては、極東ソ連軍の問題、朝鮮半島の問題、カンボジアの問題、また最近の問題としてのフィリピンというようなことが説明がございました。その中にありまして日本は大きな存在である、また、一つの安定的な勢力である。これは私は全く否定しがたい事実であろうと思います。これに貢献する要素はいろいろなものがございます。
　その中にあって、日本が安全保障で極めて確実な状態にあるということは決して無視し得ない要因だと思います。我が国は着実な防衛力を整備する一方、日米安保体制というものを堅持いたしております。他方、我が国は憲法その他の建前、また国策からいって、軍事面で国際的な役割は果たさないということになっております。そういう国として私は、現在の東アジアに位置する日本から見て一体どういう状態にあるかということを見てみたいわけであります。
　この説明に当たりまして、私はこの地域別の小地域と申しますか、そういうところの基本的なところへ時間を使うことを避けまして、国対国という形で分析をしてまいります。この点は配付してございますところの要旨というところにほぼ沿ってまいりたいと思います。ただ、この国対国ということを言います場合に、決してそれはその国と国とが常に対立をしているという意味でもなければ、また非常に常に協力状態にあるというようなものでもない。それは国というものの性格上それぞれ複雑な関係をはらみながら国際関係が成り立っているということであると思います。
　北東アジアの地域で申しますと、米ソの軍事的対峙、中ソ及び朝鮮半島というような軍事的な問題が複雑に絡み合っております。米、中、ソ三カ国の関係を見ますと、米ソ両国のグローバルな軍事的対峙の一環として、この地域における対峙及び中ソ両国の国境を挟んでの対峙が依然として続いております。一方、米ソ、米中、中ソというようなそれぞれの間の関係で話し合い、また交流も進展しております。また、朝鮮半島におきましては南北間の対話の動きが高まり、また中断する一方、百二十万を超える地上軍が非武装地帯を挟んで対峙しており、軍事的な緊張という構図は変わっておりません。
　そこで、まず第一番目に米ソ関係を取り上げてみたいと思います。
　ソ連は、申すまでもなくユーラシア大陸というところの中心を占める大きな大陸国家であります。このソ連の基本的な軍事的な体制と申しますものは、ユーラシア大陸というところに位置するソ連として、ヨーロッパであり、極東であり、また中東というところに兵力を集中するという形をとっております。その一つとしての極東にソ連は全体として三分の一から四分の一の軍事力を配備し、引き続き質、量両面にわたって増強を行っております。中距離核というもので現在世間をにぎわしておりますＳＳ２０というものも極東方面に全ソ連の持っておりますところの約三分の一強、百七十基ほどを配備しております。また、バックファイア爆撃機という極めてすぐれた攻撃能力を有する爆撃機を約八十五機配備しております用地上、海上、航空それぞれについても量的、質的な増強を継続いたしております。また、ソ連が一九七八年以降、我が国固有の領土である北方領土に地上軍部隊を配備し、現在では師団規模と推定される規模の兵力を持つとともに、ミグ２３新鋭戦闘機を約四十機配備しておるわけであります。
　他方、米国は海を隔てた海洋国家として、基本的にユーラシア大陸、ヨーロッパ、アジアに同盟国を持つ。一方、ヨーロッパ、北東アジアに前方配備を行う、そしてその間を機動力でつなぐという基本的な戦略を持っております。この地域においては日本、韓国等との間で安全保障条約を結びますとともに、ハワイに司令部を置く太平洋軍の隷下の陸、海、空の三軍を持っております。
　このように米ソ両国は、この地域において軍事的に対峙しておりますが、二国間の関係においても、全般においてもアフガニスタンへのソ連の軍事的介入以来、比較的冷たい関係が続いておりました。しかし昨今はグローバルな関係において軍備管理・軍縮等の協議も進み、明るい兆しも見えております。
　次に、中ソ関係に目を転じてみますと、中ソ関係では経済分野を中心とする各種の話し合いが進展しており、また、先ほど外務省からも説明がありました国境問題についても、久しぶりの次官クラスの会談が再開されております。
　昨年七月、ゴルバチョフ書記長がウラジオストクで演説を行ったということで、善隣の雰囲気をつくり出すためのいろいろな措置を検討する用意があるということを声明すもとともに、モンゴル駐留軍の撤退の表明を行うなど、強い中国との間の関係改善意欲を表明しております。しかしながら、現在においても中ソ国境においては双方合わせて百八十万人という大規模な軍事力が配備されておりまして、基本的な軍事力対峙の状況に変化はございません。
　中国では当面、経済建設が最優先課題となっておるということで、軍につきましても百万人の兵力を削減する一方。組織、機構の簡素化に努める、また、自由諸国を含める外国からの技術導入を図るなどで近代化に努めております。中国軍はこのように兵力削減を行っておりますけれども、中ソ国境周辺には依然として六十三個師団、百三十万人以上という大規模な兵力を配備いたしております。他方、ソ連は中ソ国境に今なお五十七個師団、約五十万人以上の地上兵力を配備いたしております。
　米中関係に移りますと、米中関係は七九年の国交正常化以来、台湾問題を抱えながらも関係発展の努力が払われております。両国首脳の相互訪問もあり、交流が拡大しております。
　軍事関係の分野におきましても、昨年以来ワインバーガー国防長官の訪中、米艦船三隻のチンタオ入港、中国軍事委員会副主席の訪米というように交流が活発化しております。
　朝鮮半島につきましては、南北対話の動きがいろいろあるということは外務省から説明がございましたので、繰り返しません。そういう対話の試みがなされ、残念ながらいずれも実を結んでいないという状態にある一方、依然として百二十万人を超える地上軍が対峙しておる。軍事的な緊張が続いている状況には変化が見られておりません。
　北朝鮮は、いわゆる四大軍事路線に基づき、七〇年以来軍事力増強、近代化を図っており、最近においては機械化、装甲化というような編成の改編等を行う一方、前方配備を行うという状態にございます。また、ソ連との間で軍事的関係を緊密化しており、航空機、地対空ミサイル等の新兵器の導入を図る一方、ソ連機による領空の通過を許す。また、両国の海軍による合同演習を行うというような動きがあり、朝鮮半島での軍事バランスというものとの関係で注目を集めております。
　一方韓国は、北朝鮮の軍事力増強を深刻な脅威として受けとめ、国防努力を行っております。他方、米国との防衛条約に基づきまして、現在、四万三千人の米軍が韓国に配備されております。このような在韓米軍と、またそれを裏づける米国の確固たる韓国防衛の意思と、また韓国の防衛努力とが相まって朝鮮半島の相対的な安定は保たれていると思っております。保東南アジアにおける緊張という問題につきましては、これまた既に外務省から説明がございましたが、カンボジア問題、また最近のフィリピンの状態という問題がございます。
　カンボジアにおいては、ベトナムが約十七万の兵力を駐留させ、ソ連の支援を受けつつ、ヘン・サムリン政権によりますところのカンボジアの支配定着化を図っております。一方の民主カンボジア連合三派は、カンボジアの内部でゲリラ活動で対抗するということで、依然としてカンボジアの平和は訪れていないということでございます。そして、国連、ＡＳＥＡＮその他から紛争解決のためのいろいろな提案がなされておりますが、いまだに実っていないということであります。
　中越国境に目を転じてみますと、中越国境におきましては七九年二月から三月にかけての軍事衝突以来、紛争の平和的解決及び関係正常化のために開かれておりました中越会談が、七九年以来中断されたままとなっており、今年の五月、グエン・バン・リン書記長とゴルバチョフ書記長との会談において、中国との関係正常化はアジアの重要な要素であると強調する共同声明が発表されるなどの動きが見られましたが、具体的な歩み寄りの動きはございません。
　中越国境においては、現在中国軍が約二十個師団、三十万人、ベトナム軍三十個師団、約三十万人という二大勢力が対峙しており、現在も小規模な武力衝突が続いております。先般、栗原防衛庁、長官が中国を訪れた際も、中国の首脳、また地方に赴きました際も、地方の軍団長という者がこの中越国境の情勢において極めて厳しい認識を示しておりました。
　他方、ソ連はこの東アジアにおいて自国とは別の大きな基地を持っております。これがすなわちベトナムでございます。七八年にソ連はベトナムと友好協力関係を締結し、政治的な影響力の伸長を図るとともに、カムラン湾の海空軍施設を使用、これを重要な拠点として航空機による哨戒活動を実施するとともに、南シナ海に艦艇のプレゼンスを維持しております。
　最後に、アメリカとＡＳＥＡＮとの動向でございますが、かつて米国はベトナム後遺症ということで、この地域からのプレゼンスをかなり減少させたわけでございますが、現在においてはＡＳＥＡＮとの協力友好関係を強める、また軍事援助、経済援助ということで、地域的な安定の維持に努めるということで、ＡＳＥＡＮへのプレゼンスというものの回復に努めていると見られます。
　他方、フィリピンに駐留しますところの海軍、空軍というものの存在、タイとの間の共同演習、戦時予備備蓄の実施、西太平洋、インド洋というところにおける空母戦闘グループのプレゼンスということ等の軍事的なプレゼンスにつきましても、これらの存在によってこの地域の安定に寄与しております。ＡＳＥＡＮ諸国もそれぞれの国防努力というものを継続し、またＡＳＥＡＮ相互の経済、文化交流というものを通じまして域内の結束を図り、先進民主主義諸国との間の協力関係の増進に努めております。
　このように、東アジアの全体におきまして緊張緩和、紛争解決というものの動きが見られる一方、依然として不安定要因、紛争というものも継続しておるということで、全体としての緊張緩和が実現するまでにはまだまだ相当の努力、時日がかかるのではないかと思われます。