Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○羽毛田政府委員　今御指摘のございました。具体例としての入院患者日用品費につきましての取り扱いでございます。特別養護老人ホーム等に入所をされた御老人が病院等に入院をされた場合には、入院中の日用品購入に充てるように、入院日数に応じまして市町村が施設に入院患者日用品費というものを支給するということになっているのですけれども、これが現金の形で老人に支払われていなかったということで御指摘をいただきました。
　そして、従来の私どもの指導が、先生今お挙げになりましたような、そういったような形でやっていて、サービスの内容を入所者にお知らせしなさいというような形での指導であったがために、ややそこの具体性に欠けたという反省もいたしておりまして、今回、その反省に立ちまして、御指摘もいただきましたところでございますので、具体的に日用品費のこととしてもう一度その点の指導の徹底は図りました。
　しかし、それにしても、先生おっしゃるとおり、施設運営にしろあるいは行政の対応にしろ、入所者あるいは利用者ということを第一に考えて進めていくという、ふだんの心構えといいますか、そういうことが非常に大事であるという点はそのとおりでございますので、私どもも含めまして、そういうことに心がけていかなければならないというふうに思っておりますし、制度的にもそういう部分を入れ込めるところはどんどん入れていくというその心がけは大事だと思います。
　御指摘の介護保険におきましても、そういった利用者の、いわば利用に当たってのお手助けをするという意味で、いわゆるケアマネジメント、ケアマネージャー等の役割というものを大きく制度の中に入れておりますし、また、現在の制度でいえば在宅介護支援センターというような形で、利用者自身がいろいろなサービスを求められるときのお手助けというような観点からの制度的なものも入れております。
　もちろん、制度だけではなくて、そもそもそういった心がけをしながらやっていかなければならないということは、繰り返しになりますけれども、非常に大事なことでございますので、私ども、今後そういう心構えでやっていきたいというふうに思っております。
○石毛委員　もう質問時間が過ぎてしまいましたので終わらなければなりませんけれども、私は、今の福祉制度の中での都道府県の監査状況等の職員の方等々のお話を伺っておりまして、今の監査体制を強化することで過ちが起こらないようにするということは無理なことだと思っています。お役人さんを何人ふやせばそれが実現できるのか。
　一番大きな関心というのは、今の高齢社会の中では、繰り返しになりますけれども、サービスを利用する当事者、そして、高齢社会に確実にサービスが必要になる今の若い市民の人たちであるわけです。その方たちが関心を持っているわけですから、その方たちが評価することができ、新しい方向性を見出すことができるように、市民が参加するシステムを地域でつくっていく、評価するシステムをつくっていくということが制度改革の中で一番大きなポイントだというふうに思っております。
　私どもも、つたない、あるいは及ばずながらと申しましょうか、そうした提案を積極的にさせていただきたいと思いますので、大臣初め関係の皆様もぜひ私どもからの提案も受けとめていただきまして、いい方向性を求めていけるように期待して、質問を終わりたいと思います。
　失礼いたしました。
○町村委員長　瀬古由起子君。
○瀬古委員　日本共産党の瀬古由起子でございます。
　私は、病院のソーシャルワーカーとして働いてまいりまして、この間、百五十を超える医療や福祉の施設を直接訪問させていただき、関係者の御苦労を聞かせていただきました。この事件が発覚してから、福祉施設はどこでも大もうけをしているのじゃないかこういう疑いの目で見られる、私財のすべてをなげうって血を吐くような思いで踏ん張ってきたのに怒りで眠れない、こういうように関係者の方が訴えておられます。今回の汚職事件は、人々の善意と苦労によって支えられてきた福祉にはかり知れない打撃を与えて踏みにじった。その責任は大変重いと思います。
　今回の発表された処分から見ましても、岡光が懲戒免職処分に該当するということはだれが見ても明白だというように思います。本来、当然懲戒免職処分とすべきものを早々と依願退職として認めた大臣の処置というのは、私は、結果としては重大な誤りであった。このことを大臣は率直に認めて反省すべきだ、この際、国民に対して明らかにしていただきたいと思いますが、大臣、どうですか。
○小泉国務大臣　当時、疑惑が新聞に報道された段階で本人は強く否定しておりましたし、その否定が本当かどうかという事実確認を待つには相当期間を要したと思います。逮捕されても当分否定していたようであります、今一部肯定しているかどうかわかりませんが。
　そういう中にあって、私は、あの時点の判断は、本人が本当に否定していて、新聞の報道が本当なのか、本人の言っていることが本当なのか。これは、もし本人の言っていることが本当であのような報道をされたら、本人の名誉の回復のしょうがない。しかし、本人が言っていることがうそで新聞報道が事実だったならば、これはしかるべく捜査当局が判断するであろうということにおいて、私のあのときとった判断というのは誤りだったと思っておりません。
○瀬古委員　結局、厚生大臣が辞職を認めたというその結果がその後の国民の厚生省に対する不信を一層大きくしているのですね。厚生省の困難を生んでいるのですよ。そのことについて反省をすべきじゃないですか、どうですか。
○小泉国務大臣　それは、辞表を受理したことと、退職金の支給を停止したことと、新次官を決定していち早くこの厚生行政を進めていくという総合的な政治判断であります。
　そして、本人が切腹じゃ足りぬ、それは打ち首獄門にせよという国民感情は私は知っております。しかしながら、もし打ち首獄門というのだったならば、当然それは捜査当局が判断することでありましょうし、私に言っていることがうそだったならば、今逮捕されておりますから、当然私は有罪判決が下るのだと思います。
○瀬古委員　全く反省がない。これでは真の国民の立場に立った厚生行政はできないと私は言っておきます。
　次に伺いますけれども、私は彩福祉グループ関連の厚生省汚職事件の舞台となっております埼玉と山形に調査に行ってまいりました。丸投げによって七施設で約二十七億円の補助金が小山容疑者らに差益をピンはねされた結果どうなったのか、本当に求められている施設が建設されたのか、極めて疑わしいということを痛感してまいりました。
　例えば、冬の寒さが厳しい寒冷地の山形の場合では、この春、市内に建設された特養ホームの杉沢荘でも、また現在県に申請されております西山形のとかみ共生苑の計画書でも、窓ガラスはペアガラスを使用する、それから断熱材も三十ミリで、床も暖房処理は当然というようになっております。また、これは山形周辺の平均的な施工だと設計士は言っておりました。
　ところが、ジェイ・ダブリュー・エムによって丸投げされたリバーサイド成安、私は見てまいりましたけれども、窓は一枚のガラス板で、床暖房もない、断熱材は二十ミリだ。総事業費から見ましても基準すれすれの最低のグレードの施設だと関係者は指摘しているのです。しかも、設計変更まで明らかになって、非常にずさんな工事になっております。お年寄りや障害者が本当にこういう工事でしわ寄せを受けることになる。
　ジェイ・ダブリユー・エムが元請となった全施設について、厚生省としては今建築物の検査など責任を持ってやるべきだというように私は思いますけれども、いかがでしょうか。
○羽毛田政府委員　今回の一連の、いわば丸投げによる利ざやを生み出しという事例は、いずれも、国庫補助基準を上回る、その限りにおいては豪華な施設をつくるという形で総事業費を一たん大きくしまして、その大きくなった事業費から落札価格をさらに下回る形での下請という形で利ざやを生み出したという構造になっております。
　そうした中で、私ども補助金を出している、そういう観点からしまして、その工事が十分な補助どおりの、所期の目的を達した施設として完成をしているかどうかということにつきましては、最終的には完成時に県が検査をしましてチェックするということになっております。
　今回の事例、こういう形で非常に問題事例になっておりますから、私どもとしましても、社会福祉施設として不十分な点がないかどうか、県とも相談をしまして念入りに検査をいたしたいというふうに思います。
○瀬古委員　ぜひ調査していただいて、チェックをしていただきたいと思います。
　次に伺いますけれども、埼玉では、疑惑追及の調査責任者はゴルフの接待などで罷免されております。この人物は厚生省からの出向、山形の調査責任者の麦谷健康福祉部長も出向者なんですね。
　綱紀粛正が出された後、十二月四日ですが、山形県庁で、私ども日本共産党の調査団が麦谷部長から事情聴取をした。ところが、この部長は、夏スキーのプライベートの接待は、こういう機会をとらえて意見交換するのは何の問題もないと言ったわけですね。こういう態度というのは、厚生省は、厚生省の態度につながるのかどうかわかりませんけれども、いかがですか、どのようにお考えですか。
○近藤（純）政府委員　地方公共団体の幹部が、中央官庁から出てきたときには、ある程度儀礼的な接遇というのは、今までやられてきたというのが慣行だったと思います。
　したがいまして、それ自体が、今の時点からすると問題があるというふうに思いますけれども、その時点においてよかったかどうかというのは、いろいろこれは県の判断になろうかと思うわけでございます。
　出向制度の見直しも当然行わなければいかぬわけでございますし、今回の事件を教訓といたしまして、出向者に対しましては私どもも責任がございますので、こういったような教育とか研修とか、こういうものを充実させまして、やはり公務員としての心構えというものを自覚していただきまして、綱紀の厳格な保持、こういったものを徹底するように努力をしてまいりたい、こういうふうに考えております。
○瀬古委員　大臣がこの前の委員会で、こういう事件を起こしたのは特殊な人物がやったことだというように言われたのですけれども、決して特殊ではない。そういう意味では、厚生省の中心幹部が、こういう悪徳業者と結託しているだけでなくて、地方に出向している人たちにもつながっているということも明らかになってきているわけです。こういう点では出向者も含めてきちんと調査をして、こういう問題点を本当に明らかにしていただきたいというふうに思います。
　最後にお聞きしますけれども、今建設半ばになっております彩グループの施設、こういうものについては一体どうなっていくのか、完成できるのかどうかというので大変関係者の不安が生まれてきております。また、地元の住民の期待も大きい。この点も踏まえまして、完成までちゃんと厚生省が責任を持って対応すべきだというふうに考えますけれども、厚生大臣の責任ある答弁を求めたいと思います。
○小泉国務大臣　現在建設中の施設は、地域の高齢者にとっては待望している施設だと思います。今回の不祥事があっても、一番大事なのは、利用者の処遇を図る面において支障を来してはいけないということでありますので、山形県あるいは埼玉県とも十分協議してこの問題を進めていきたいと思っております。
○瀬古委員　以上で終わります。ありがとうございました。
○町村委員長　中川智子君。
○中川（智）委員　社会民主党・市民連合の中川智子でございます。
　今、瀬古さんの質問にもありましたように、私どもも、昨日、山形の方に参りまして、大江町そして山形市、山形県、いろいろな方とお話ししてまいりました。そして、私は三十分ほどフリーの時間を持ちまして、町の中を歩いてきました。
　本当に驚いたのですけれども、自動車が何分かの間に数台しか走らない。そして、余り人も歩いていない。そんな中で、歩いている方をつかまえまして、このたびのことをどう思いますかという市民の声をいろいろ聞いてまいりました。やはり皆さん待っていらっしゃる。そして、このような過疎の町にそのようなものが建って少しは息を吹き返すかという山奥の過疎の町の本当に必死な思いが伝わってまいりました。
　ですから、今厚生大臣がおっしゃったように、やはり責任を持って、いわゆる補助金の問題、すべてを含めて、町の人たち、そして待機していらっしゃるたくさんの老人の方々が一日も早くその建物に、しかもきっちりと、建築途中でございましたので、大江町なんかは二五％ぐらいの建築の最中でしたので、きっちりとその建物をチェックして後で苦情が出ないように、そして、さまざまな矛盾があっても、その建築中のものに関しては責任をきっちりと国の方がとって建築していただきたいということを冒頭に申し述べさせていただきます。
　そこで、私自身は、議員になりましてつくづく思うのですが、先生と官僚の方が呼ばれる、それに対して非常に違和感を持っております。むしろ、いろいろなことを教えていただいている。厚生委員になりましていっぱいのことを教えていただいて、お一人お一人の方を拝見しますと、また接しますと、とても一生懸命私どもにアドバイスくださり、また、さまざまな法案に対してもいろいろな意見を聞かせていただいている。
　でも私は、官僚の方々が先生と呼ぶ政治家がトップにあり、そして官僚があり、県があり、市があり、町があり、その下に市民がいるというこの全く動かしがたい縦の構造、そして、今回のことも国民がその中に入札でいない。一番、国民自身のさまざまなものでありながら、国民の姿が全く見えない。先生と呼ばれる政治家がトップに立っていて、また官僚が県で威張り、そして県の人たちは市で威張り、八つ当たりの状況、八つ当たりのいわゆる権限の発散がこのたびのことを生んだと本当に痛感しております。ですから、私たちが先生と呼ばれるということ自体をおかしく思うというところから始まらなければいけないと思うのです。
　小泉大臣にお伺いしたいのですけれども、先ほど、応援しようとする企業や団体からもらうお金は、そのもらう時点でそこが黒いか白いがわからない、ですからいただくものはいただくというふうに理解したのですね。そして、先日の新聞発表にもありましたけれども、そこが開いているパーティーの席上で、お役に立てることがあったら役に立ちたいというようなニュアンスの御発言があったやに伺っておりますが、そこでいただいたお金をどのように、私、選挙でも余りお金を使いませんでしたし、本当に国民の税金をもらっているお給料で精いっぱいやっていくのが政治家の務めだと思うのですが、たくさんのそのお金はどのようにお使いか、ちょっと伺いたいのです。
○小泉国務大臣　どういうようにお金を使うかということでありますが、具体的に言いますと、例えば、私の選挙区にはがきを一回出すとしますね。十万人出すとします。はがき代だけで五百万円ですね。印刷をすれば、それがさらに何百万追加される。同時に、全選挙区にもっと通知をしたい、パンフレットを出すとすると、もっと費用がかかる。
　事務所を一つ設置します。借ります。今、プレハブの事務所を建てても百万じゃ建たないでしょう。事務所に職員一人も置かないというわけにはいかないでしょう。二十万か三十万で来ていただくという場合においても、電話一本引く、あるいは職員を一人置くだけでも、月何百万というお金は出ていきますね。
　それで、もっと政治活動をしたい、自分の政見を多くの有権者にわかってもらいたい。政治活動には車も必要だ、車が何百万かかりますね。マイクを設置する。例えば、それじゃ自分も政治活動をして外国に行ってみたい、外国のいろいろな実情を視察してみたい、これも飛行機代から何百万かかります。
　それで、政治活動をやればやるほど金というのは本当に出ていく。という形で、みんな四苦八苦していると思います、資金を調達するにおいて。それをどうやって調達するかということで、どの政治家も、まじめに政治活動をすればするほど、できるだけ多くの方々に自分の政見をわかってもらいたい、皆様方の意見を聞いてみたいというと、私は大変なお金がかかるのじゃないかというふうに思います。
○中川（智）委員　もう時間ですけれども、小泉大臣が新聞にこれだけ、これほどの広報活動はないと思うのです。連日、テレビに出、新聞に出る。ですから、いいことをなさったら、そのようなはがきなんかはもう一切要らないと思うのですね。ですから、その辺の宣伝活動、そういうことに対しては別な形での宣伝をなさった方がよほどいいなと実に思いました。
　ですから、やはり橋本総理や小泉大臣に部下を断罪するその資格がおありかということを最後に聞きたい。その二言で終わりますが、お願いします。
○小泉国務大臣　私は、部下を断罪するような人間ではありませんが、たまたま厚生省の最高責任者として、今大臣として在職しております。厚生省の職務を考えながら、処分するというのはつらい仕事でありますが、これは厚生行政を進めていく上においてやむを得ないなというふうに感じております。
○中川（智）委員　終わります。
　　　　　――――◇―――――
○町村委員長　内閣提出、介護保険法案、介護保険法施行法案及び医療法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題とし、順次趣旨の説明を聴取いたします。小泉厚生大臣。
　　　　―――――――――――――
　介護保険法案
　介護保険法施行法案
　医療法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○町村委員長　以上で各案の趣旨の説明は終わりました。
　次回は、明十八日水曜日午前十時理事会、午前十時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三十二分散会。
　　　　　――――◇―――――
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　　午前十一時三十分開議
出席委員
　　委員長　川端　達夫君
　　　理事　稲葉　大和君　理事　栗原　博久君
　　　理事　松下　忠洋君　理事　山本　有二君
　　　理事　赤羽　一嘉君　理事　菅原喜重郎君
　　　理事　西　　博義君　理事　坂上　富男君
　　　　　　今村　雅弘君　　　　大石　秀政君
　　　　　　栗原　裕康君　　　　阪上　善秀君
　　　　　　下地　幹郎君　　　　砂田　圭佑君
　　　　　　田中　和徳君　　　　田村　憲久君
　　　　　　竹本　直一君　　　　桧田　　仁君
　　　　　　平沢　勝栄君　　　　松本　和那君
　　　　　　目片　　信君　　　　山本　公一君
　　　　　吉田六左エ門君　　　　石田　勝之君
　　　　　　一川　保夫君　　　　木村　太郎君
　　　　　　北脇　保之君　　　　冨沢　篤紘君
　　　　　　中野　　清君　　　　川内　博史君
　　　　　　桑原　　豊君　　　　平賀　高成君
　　　　　　藤木　洋子君　　　　中川　智子君
　　　　　　濱田　健一君　　　　望月　義夫君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁防災局長　福田　秀文君
　委員外の出席者
　　　　　　　　林野庁指導部長　田尾　秀夫君
　　　　　　　　建設省河川局防
　　　　　　　　災・海岸課長　　山中　　敦君
　　　　　　　　特別委員会第三
　　　　　　　　調査室長　　　長谷川英一郎君
　　　　―――――――――――――
十二月六日
　震災対策関係施策の充実強化に関する陳情書外
　二件
　（第一六六号）
　防災対策の充実強化に関する陳情書
　（第一六七
　号）
　被災者の生活再建支援の拡充に関する陳情書外
　二件
　（第一六八号）
　火山噴火及び大規模地震災害に関する陳情書
　（第一六九
　号）
同月十二日
　災害対策の推進に関する陳情書
　（第二五三号）
　地震防災対策強化地域における地震対策緊急整
　備事業に係る国の財政上の特別措置法第四条の
　適用範囲拡大に関する陳情書
　（第二五四号
　）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　災害対策に関する件（十二・六蒲原沢土石流災
　害）
　　　　　――――◇―――――
○川端委員長　これより会議を開きます。
　議事に入るに先立ち、去る六日に発生いたしました一二・六蒲原沢土石流災害につきまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの二一・六蒲原沢土石流災害でお亡くなりになられました方々に対し、衷心より哀悼の意を表し、御遺族の皆様には、謹んでお悔やみ申し上げます。
　また、負傷されました方々には、心からお見舞いを申し上げますとともに、現在行方不明となっている方が一刻も早く救出されますようお祈り申し上げます。
○川端委員長　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、一二・六蒲原沢土石流災害について、政府から説明を聴取いたします。国土庁福田防災局長。
○福田（秀）政府委員　蒲原沢の土石流災害について御報告を申し上げます。
　お手元に国土庁防災局の四枚つづりの資料が配付されていると存じますが、それをごらんになりながらお聞き届けいただきたいと存じます。
　去る十二月六日十時三十分ごろ、新潟県糸魚川市と長野県北安曇郡小谷村との県境付近の姫川水系蒲原沢におきまして土石流が発生し、建設省、林野庁等が実施しておりました災害復旧工事の現場が直撃されまして、作業に従事していた方々が巻き込まれました。
　亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、御遺族の方々に対しまして、心からお悔やみ申し上げます。また、負傷されました方々にお見舞い申し上げます。
　当日の降雨状況でございますけれども、気象庁の小谷観測所で十二月五日の二十四時間に観測された降雨量は四十七ミリ、積雪深は、四日九時に十九センチ、五日九時に十センチ、六日九時に六センチでございました。
　被害の状況は、死者十三名、行方不明者一名、負傷者八名で、いずれも建設省松本砂防工事事務所による直轄砂防工事、長野県大町建設事務所による一般国道百四十八号の災害復旧工事及び林野庁による直轄治山工事の作業員であります。
　なお、発災当日、川に孤立した作業員四十六名の方々は全員無事に救出されております。
　次に、各省庁の対応状況についてでありますが、国土庁におきましては、直ちに情報対策室を設置いたしまして、関係省庁から情報収集を行うとともに、現地の画像情報を官邸や関係省庁に配信するなど、情報収集、連絡に努めてまいりました。また、現地に担当官を三名派遣いたしますとともに、次のページでございますが、六日と九日の二回にわたりまして災害対策関係省庁連絡会議を開催いたしまして、行方不明者の捜索に全力を挙げること、二次災害の防止に万全を尽くすことなどについて確認を行ったところであります。
　次に、建設省及び林野庁の対応でありますが、後ほど両省庁から御報告があると思いますが、六日、本省庁にそれぞれ災害対策本部を設置するとともに、現地におきましても対策本部を設置し、活動体制を確立いたしました。さらに、建設大臣、林野庁長官等が現地入りするとともに、現地を所管する出先機関の職員はもとより、周辺から広域的に応援要員を派遣し、対応してきたところでございます。
　防衛庁の対応につきましては、長野、新潟両県の災害派遣要請を受けまして、陸上自衛隊が行方不明者の捜索を実施いたしましたほか、緊急空輸の実施など、十六日正午までに延べ約五千八百名が出動しております。
　三ページへ参りまして、消防庁につきましては、職員三名を現地に派遣するとともに、緊急消防援助隊も含め、十六日までに延べ約四千六百名が出動しております。
　警察庁につきましては、職員を現地に派遣するとともに、広域緊急援助隊等を含め、十六日までに延べ約八千名が出動しております。
　労働省につきましては、六日、災害対策本部を設置し、職員を六名現地派遣いたしますとともに、業界団体に対する同種工事現場における自主的な点検の実施の要請、学識経験者から成る調査団の設置を行っております。
　厚生省関係では、六日に日本赤十字社の長野県
支部及び新潟県支部から医療救護班を派遣いたしますとともに、現地で救護所を開設いたしました。
　郵政省関係では、郵便はがきの無償交付等災害特別事務取扱の実施、自衛隊等に対する周波数の承認、ＮＴＴによる臨時回線の設置等を実施いたしました。
　また、新潟、長野両県では、六日に災害対策本部及び現地本部を設けて対応してきたところでございます。
　以上、関係機関の連携のもとで、現地におきましては、最大千九百名の体制で行方不明者の捜索に全力で当たってきたところでございまして、現在も引き続き捜索活動を継続いたしております。
　以上でございます。
○川端委員長　次に、建設省山中防災・海岸課長。
○山中説明員　蒲原沢土石流災害について御報告をいたします。
　十三名の亡くなられた方々の御冥福を心よりお祈り申し上げ、御遺族の方々に対しまして衷心よりお悔やみ申し上げますとともに、負傷されました八名の方々にお見舞い申し上げます。
　建設省におきましては、災害発生後直ちに松本砂防工事事務所、北陸地方建設局、建設本省に災害対策本部を設置し、建設大臣が現地に急行し、消防、警察、自衛隊、関係地方公共団体などから成る合同の現地対策本部を設置するとともに、当初は建設大臣が、八日から十六日まで政務次官が陣頭指揮をとり、行方不明者の救出に全力を挙げてきたところでございます。
　また、被災者の御家族に対しましては、待機場所及び宿泊場所を確保するとともに、被災者の御家族へのお見舞い、御説明等を誠意を込めて行ってまいりました。
　現在のところ、十三名の死亡者が確認され、一名が行方不明となっており、引き続き捜索活動を実施しているところでございます。
　次に、被災時の工事状況でございますが、資料の図−一で御説明いたします。
　昨年七月十一日の梅雨前線豪雨によりまして、姫川及び国道百四十八号等に甚大な被害が発生し、災害復旧と再度災害の防止のため、建設省におきましては直轄砂防災害関連緊急事業を、長野県におきましては橋梁災害関連事業を行っているところでございます。直轄の砂防工事は、新国界橋上流で高さ十四メートルの砂防ダムを、その下流で河道を安定させるための流路工及び床固め工を延長約二百二十メートルにわたって実施しております。
　このうち、砂防ダム工事で七名が被災、死亡し、床固め工では二名が被災、死亡し、一名が行方不明となっております。また、長野県の災害復旧事業は、昨年の豪雨で流出、被災した新国界橋の下部工事を施工中でございましたが、この工事で一名が被災、死亡しております。
　次に、これまでの捜索の状況でございますが、再度の土石流の発生による二次災害の防止のため、関係機関の連携により蒲原沢の左右岸に、四カ所でございますが、監視員やテレビカメラを設置するとともに、上空からヘリコプターにより上流域を調査、監視するなどの万全の体制をとりました。
　捜索活動に当たりましては、逐次関係機関による合同の対策会議を開催し、捜索の方針、分担を決め、一致協力して、昼夜を問わず懸命に作業を実施してまいりました。捜索はきょうで十二日目になりますが、各方面からの御支援、御協力により、資料の表−三にございますように、延べ約一万八千五百名、最大で一日千九百名となっております。
　捜索現場は、押し出された大小の岩石と大量の水を含んだ土砂から成っておりまた、両岸の急峻な地形は崩壊や落石の危険があり、捜索作業は、劣悪な条件で大変厳しいものでございましたが、これまで二次災害もなく進めてまいりました。
　現在捜索活動は、土石流堆積物の調査がほぼ終了いたしましたため、最後に残りました一名の方の御家族の御了解も得て、規模を縮小しまして、姫川合流点、下流を中心に捜索を進めているところでございます。
　今後かかる災害を二度と繰り返さないため、林野庁、長野県と連携して、社団法人の砂防学会に調査委員会を設置していただき、土石流の発生原因及び予知、予測並びに今後の工事現場の警戒、避難体制のあり方について御提言をいただき、今後の体制の万全を図りたいと考えております。
　以上でございます。
○川端委員長　次に、林野庁田尾指導部長。
○田尾説明員　亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、御遺族の方々に対しまして、心から哀悼の意を表します。
　それでは、お手元に配付しております資料に基づきまして、手短に御説明申し上げます。
　まず、被害でございますが、死者十三名、行方不明者一名、負傷者八名のうち、林野庁関係の被災者は、死者三名、負傷者二名となっております。
　次に、対応の状況でありますが、災害発生後直ちに林野庁及び長野営林局に災害対策本部を設置いたしますとともに、私、林野庁指導部長と長野営林局長が現地に駆けつけまして、救助活動等に努めたところでございます。
　また、同日付で各営林局及び都道府県に対しまして、治山工事等の安全対策に万全を期すよう指導をいたしたところでございます。
　さらに、林野庁長官を初め係官を現地に次々と派遣いたしまして、建設省と一体となりまして現地の対応に努めてきたところでございます。
　最後に、今後の対応でございますが、二次災害の防止を図りつつ、残された一名の行方不明者の方の救助活動に取り組むことといたしております。
　また、今後かかる災害を二度と繰り返さないために、建設省、長野県と連携いたしまして、昨日、砂防学会に、土石流の発生原因及び警戒、避難体制等について御提言をいただくようお願いをしたところでございます。
　以上で報告を終わらせていただきます。
○川端委員長　これにて政府からの説明聴取は終わりました。
　　　　　————◇—————
○川端委員長　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、震災対策関係施策の充実強化に関する陳情書外五件であります。
　　　　　————◇—————
○川端委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川端委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の各件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川端委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川端委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣地、期間その他所
要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○川端委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時四十五分散会
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　　午前十時二分開議
出席委員
　　委員長　武部　　勤君
　　　理事　小川　　元君　理事　小此木八郎君
　　　理事　中山　成彬君　理事　茂木　敏充君
　　　理事　伊藤　達也君　理事　遠藤　乙彦君
　　　理事　西川太一郎君　理事　大畠　章宏君
　　　　　　甘利　　明君　　　　石原　伸晃君
　　　　　　小澤　　潔君　　　　奥田　幹生君
　　　　　　岸田　文雄君　　　　河本　三郎君
　　　　　　自見庄三郎君　　　　中島洋次郎君
　　　　　　村田敬次郎君　　　　石井　啓一君
　　　　　　鍵田　節哉君　　　　神田　　厚君
　　　　　　島　　　聡君　　　　島津　尚純君
　　　　　　白保　台一君　　　　達増　拓也君
　　　　　　中野　　清君　　　　吉田　　治君
　　　　　　末松　義規君　　　　松本　　龍君
　　　　　　渡辺　　周君　　　　大森　　猛君
　　　　　　吉井　英勝君　　　　横光　克彦君
　　　　　　新井　将敬君
　出席政府委員
　　　　　　　　経済企画政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　河本　三郎君
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　石原　伸晃君
　　　　　　　　通商産業省貿易
　　　　　　　　局長　　　　　　伊佐山建志君
　　　　　　　　通商産業省産業
　　　　　　　　政策局長　　　　渡辺　　修君
　　　　　　　　通商産業省基礎
　　　　　　　　産業局長　　　　白川　　進君
　　　　　　　　工業技術院長　　佐藤　壮郎君
　　　　　　　　中小企業庁次長　岩田　満泰君
　　　　　　　　中小企業庁計画
　　　　　　　　部長　　　　　　田島　秀雄君
　　　　　　　　中小企業庁小規
　　　　　　　　模企業部長　　　篠原　　徹君
　委員外の出席者
　　　　　　　　商工委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　安本　皓信君
　　　　―――――――――――――
十二月十日
　有害紫外線防御対策の決議に関する請願（大森
　猛君紹介）（第一四三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一四四号）
同月十一日
　インドネシアヘの原発輸出に対する貿易保険適
　用反対等に関する請願（木島日出夫君紹介）（
　第三四五号）
　同（児玉健次君紹介）（第三四六号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三四七号）
　同（平賀高成君紹介）（第三四八号）
　同（横路孝弘君紹介）（第三四九号）
　同（金子満広君紹介）（第四四四号）
　同（志位和夫君紹介）（第四四五号）
　同（中路雅弘君紹介）（第四四六号）
　同（上原康助君紹介）（第五五〇号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第五五一号）
　同（中島武敏君紹介）（第五五二号）
　同（東中光雄君紹介）（第五五三号）
　同（古堅実吉君紹介）（第五五四号）
　同（正森成二君紹介）（第五五五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第五五六号）
　同（吉井英勝君紹介）（第五五七号）
　同（佐々木陸海君紹介）（第七二一号）
　同（辻第一君紹介）（第七二二号）
　同（寺前巖君紹介）（第七二三号）
　同（不破哲三君紹介）（第七二四号）
　同（山本譲司君紹介）（第七二五号）
同月十二日
　著作物の再販制度存続に関する請願（亀井静香
　君紹介）（第九一三号）
　インドネシアヘの原発輸出に対する貿易保険適
　用反対等に関する請願（石井郁子君紹介）（第
　九一四号）
　同（大森猛君紹介）（第九一五号）
　同（春名直章君紹介）（第九一六号）
　同（藤木洋子君紹介）（第九一七号）
　同（藤田スミ君紹介）（第九一八号）
　同（松本善明君紹介）（第九一九号）
　同（矢島恒夫君紹介）（第九二〇号）
　同（金田誠一君紹介）（第一〇二九号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
十二月六日
　中小企業対策に関する陳情書外六件
　（第八五号
　）
　大型店の出店規制に関する陳情書
　（第
　八六号）
　大型小売店の元日営業の自粛に関する陳情書
　（第八七号）
　石油製品の安定供給に関する陳情書外一件
　（第八八号）
　フロンガス回収に関する法律の早期制定に関す
　る陳情書外三件
　（第八九号）
　小型ペットボトルの自主規制解除撤回に関する
　陳情書
　（第九〇号）
　低公害車の普及推進に関する陳情書
　（
　第九一号）
　二十一世紀国際博覧会の誘致実現に関する陳情
　書外一件
　（第九二号）
同月十二日
　フロン等の排出抑制に係る法律の制定に関する
　陳情書
　（第二二七号）
　容器包装リサイクル法の見直し等に関する陳情
　書（
　第二二八号）
　産業構造高度化支援に関する陳情書
　（第二二九号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　――――◇―――――
○武部委員長　これより会議を開きます。
　この際、申し上げます。
　本委員会に付託になりました請願は三十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、十一件でありますので、念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○武部委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　通商産業の基本施策に関する件
　中小企業に関する件
　資源エネルギーに関する件
　特許及び工業技術に関する件
　経済の計画及び総合調整に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件、
　鉱業と一般公益との調整等に関する件以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」上呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査察件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選、日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、その承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四分散会
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　　午後零時三十二分開議
出席委員
　　委員長　石橋　大吉君
　　　理事　原田　義昭君　理事　松岡　利勝君
　　　理事　松下　忠洋君　理事　山本　有二君
　　　理事　北村　直人君　理事　実川　幸夫君
　　　理事　宮本　一三君　理事　小平　忠正君
　　　　　　植竹　繁雄君　　　　川崎　二郎君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　木部　佳昭君
　　　　　　熊谷　市雄君　　　　栗原　博久君
　　　　　　鈴木　宗男君　　　　御法川英文君
　　　　　　吉川　貴盛君　　　　井上　喜一君
　　　　　　木幡　弘道君　　　　古賀　一成君
　　　　　　佐々木洋平君　　　　城島　正光君
　　　　　　仲村　正治君　　　　安住　　淳君
　　　　　　鉢呂　吉雄君　　　　春名　直章君
　　　　　　藤田　スミ君　　　　前島　秀行君
　　　　　　石破　　茂君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　黒木　敏郎君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金田　英行君　　　　　吉川　貴盛君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吉川　貴盛君　　　　　金田　英行君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
請　願
　　一　新たな農業・農村基本法の制定に関する
　　　　請願（桜井新君紹介）（第二〇一号）
　　二　林野公共事業の促進に関する請願（桜井
　　　　新君紹介）（第二〇二号）
　　三　減反政策中止、安定的な米の供給に関す
　　　　る請願（藤田スミ君紹介）（第三四〇号
　　　　）
　　四　農畜水産物に対するセーフガードの発動
　　　　に関する請願（山原健二郎君紹介）（第
　　　　三四一号）
　　五　輸入のための減反上乗せ反対に関する請
　　　　願（古堅実吉君紹介）（第三四二号）
　　　　　————◇—————
○石橋委員長　これより会議を開きます。
　請願審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は全部で五件であります。
　本日の請願日程第一から第五までを一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　新たな農業・農村基本法の制定に関する請願一
　　件
　林野公共事業の促進に関する請願一件以上の両請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました両請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
○石橋委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、農業振興対策の充実強化等に関する陳情書外二十五件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○石橋委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産業の振興に関する件
　農林水産物に関する件
　農林水産業団体に関する件
　農林水産金融に関する件
　農林漁業災害補償制度に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三十五分散会
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　　午前十一時開議
出席委員
　　委員長　八代　英太君
　　　理事　太田　誠一君　理事　岸本　光造君
　　　理事　橘　康太郎君　理事　横内　正明君
　　　理事　上田　　勇君　理事　鴨下　一郎君
　　　理事　西村　眞悟君　理事　坂上　富男君
　　　　　　河村　建夫君　　　　栗原　博久君
　　　　　　下村　博文君　　　　谷川　和穗君
　　　　　　西川　公也君　　　　吉川　貴盛君
　　　　　　渡辺　喜美君　　　　漆原　良夫君
　　　　　　島津　尚純君　　　　福岡　宗也君
　　　　　　石毛　鍈子君　　　　佐々木秀典君
　　　　　　正森　成二君　　　　保坂　展人君
　　　　　　園田　博之君
　出席政府委員
　　　　　　　　法務大臣官房長　頃安　健司君
　委員外の出席者
　　　　　　　　法務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　河田　勝夫君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十二月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　安倍　基雄君　　　　　島津　尚純君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　島津　尚純君　　　　　安倍　基雄君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　――――◇―――――
○八代委員長　これより会議を開きます。
　この際、申し上げます。
　本会期中、本委員会に付託されました請願は一件であります。その取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、除籍簿等の保存期間延長に関する陳情書外十件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○八代委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八代委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託となりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、今会期中設置いたしました情報開示の司法判断に関する小委員会は、閉会中もなお引き続き存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可、補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八代委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会及び小委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じた場合は、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等については、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○八代委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時一分散会
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　午後四時三十一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第六号
　　　　―――――――――――――
　　平成八年十二月十七日
　　　午後四時三十分　本会議
　　　　―――――――――――――
　第一　著作権法の一部を改正する法律案（内閣
　　提出、衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、人権擁護施策推進法案（内閣提出、衆議院
　　送付）
　一、農林中央金庫と信用農業協同組合連合会と
　　の合併等に関する法律案（内閣提出、衆議院
　　送付）
　一、農業協同組合法等の一部を改正する法律案
　　（内閣提出、衆議院送付）
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　これより会議を開きます。
　日程第一　著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。文教委員長清水嘉与子君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔清水嘉与子君登壇、拍手〕
○清水嘉与子君　ただいま議題となりました法律案につきまして、文教委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、著作権制度をめぐる内外の情勢の変化に対応し、著作権等の適切な保護に資するため、現行著作権法の施行前に行われた実演等について著作隣接権に関する規定を適用するとともに、写真の著作物の保護期間に関する特例を廃止するほか、著作権等を侵害された者の救済を図るための制度を充実させる等、所要の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、著作権関連の新条約の検討状況、――写真の著作物の遡及的保護の必要性、いわゆる廉価盤ＣＤへの影響、実演家の権利保護の拡充等の諸問題につきまして質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（斎藤十朗君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　この際、日程に追加して、
　人権擁護施策推進法案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。法務委員長続訓弘君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔続訓弘君登壇、拍手〕
○続訓弘君　ただいま議題となりました人権擁護施策推進法案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、人権の尊重の緊要性に関する認識の高まり、同和問題等の社会的身分や門地、人種、信条、性別による不当な差別等の人権侵害の現状その他人権の擁護に関する内外の情勢にかんがみ立案されたものであります。
　その内容は、人権擁護施策の推進について国の責務を明らかにするとともに、これら施策について調査審議し、意見を述べることを任務とする人権擁護推進審議会を設置しようとするものでありまして、五年間の時限立法となっております。
　委員会におきましては、同和問題等解決のための人権教育・啓発施策の重要性、人権教育のための国連十年と本法律案との関係、審議会委員の人選のあり方等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終わり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対して、附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　この際、日程に追加して、
　農林中央金庫と信用農業鶴同組合連合会との合併等に関する法律案
　農業協同組合法等の一部を改正する法律案
　　（いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長真島一男君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔真島一男君登壇、拍手〕
○真島一男君　ただいま議題となりました両法律案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、農林中央金庫と信用農業協同組合連合会との合併等に関する法律案は、農協系統信用事業の効率化及び健全な運営の確保を図るため、農林中央金庫と信用農業協同組合連合会との合併及び、信用農業協同組合連合会から農林中央金庫への事業譲渡の制度を設けようとするものであります。
　次に、農業協同組合法等の一部を改正する法律案は、農協系統信用事業の再編等に対応して、農業協同組合等の健全な発展を図るため、経営管理委員会の設置による執行体制の強化、信用事業の健全性の確保を図るための監査体制の充実等の措置を講ずるとともに、農業協同組合の合併経営計画の提出期限の延長、農林中央金庫の貸付対象者の拡大・農業信用基金協会の債務保証の対象となる債務の追加等、所要の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、両法律案を一括して議題とし、参考人を招致してその意見を聴取するとともに、農業農村をめぐる厳しい情勢下での農協系統信用事業のあり方、事業・組織二段実現への対応策、経営管理委員会制度導入のための環境整備、監査の実効性確保等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、農林中央金庫と信用農業協同組合連合会との合併等に関する法律案につきまして採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、農業鶴同組合法等の一部を改正する法律案につきまして討論に入りましたところ、日本共産党を代表して須藤委員より本法律案に反対である旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、本法律案は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、両法律案に対し、附帯決議を行いました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（斎藤十朗君）　これより採決をいたします。
　まず、農林中央金庫と信用農業協同組合連合会との合併等に関する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　次に、農業協同組合法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時四十二分散会
　　　　　─────・─────
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　午後零時三十分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十二月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　木暮　山人君　　　　　田村　秀昭君
　　　　　筆坂　秀世君　　　　　上田耕一郎君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　大河原太一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　静雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　文夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　都築　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　横尾　和伸君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　有働　正治君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　紀文君
　　　　　　　　　　　　　　　　金田　勝年君
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　武見　敬三君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　野間　　赳君
　　　　　　　　　　　　　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　依田　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　市川　一朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　牛嶋　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　管川　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　高野　博師君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　令則君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川道郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜四津敏子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保　　亘君
　　　　　　　　　　　　　　　　照屋　寛徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田耕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　西川　　潔君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　宮本　武夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————