○国務大臣（二階俊博君）　第百七十一回国会における経済産業委員会の御審議に先立ち、経済産業行政について私の所信を申し上げます。
　世界の金融・資本市場がかつて経験したことのないような危機的な状況に陥り、世界経済が混迷する今日、我が国においても、欧米向けを中心とした輸出の大幅な減少、自動車や電子部品等の急速な生産調整に伴う雇用・所得環境の悪化、家計消費の減少など、景気は急速な悪化が続いており、厳しい状況にあります。
　こうした中、まずは、雇用環境にお困りの方々、そして資金繰りに不安を抱えておられる中小・小規模企業を始めとする経済界の皆様が今日のこの苦境を乗り切れるよう、十分な支援策を講じることが重要であります。我が国の企業は、人を大事にすることで企業価値を高めてきました。現下の厳しい経済状況にあっても、各企業が雇用の確保に最大限努力されることを期待します。そうした懸命の努力を支えるためにも、経済の血液とも言える金融の円滑化を中心に、政府一体となって全力で取り組みます。
　中小・小規模企業への支援については、昨年十月末に開始した緊急保証制度の実績が既に七兆円を超えました。第二次補正予算の成立を受け、緊急保証は二十兆円、セーフティーネット貸付けは十兆円、合計三十兆円規模の対策に拡充するとともに、セーフティーネット貸付けの金利引下げを行っています。また、資金繰りが第二の山を迎える年度末に向けて、保証・融資を一層活用しやすくするために、二月末から緊急保証の対象業種を七百六十業種に拡大するとともに、既往債務の借換え・一本化などの取組を進めています。さらに、在庫や売掛債権・手形を担保とした貸付けや保証の推進、長期安定的な劣後ローンの貸付けの拡大など、中小・小規模企業の再建支援を強化しています。
　中堅・大企業に対しては、日本政策投資銀行や商工中金による一兆円規模の低利融資と二兆円規模のＣＰ買取りを行うこととしました。また、融資では対応し切れない企業への民間金融機関による出資を円滑化する措置の導入も図ってまいります。輸出や海外事業を行っている企業に対しても、国際協力銀行の貸付け等の拡充、日本貿易保険による新たな一兆円の支援枠設置など、国内の親会社や取引先の中小企業の雇用確保にもつながる支援も実施しています。また、我が国産業を支える下請企業に不利益を与える下請法違反行為に対して厳正に対処し、相談窓口を拡充してまいります。
　こうした様々な対策によって世界で最初に不況から脱出することを目指すとともに、その先を見据えた新経済成長戦略改訂版に掲げた政策課題を強力に実行します。
　新興国の急成長による市場拡大、資源の需給逼迫、環境制約の高まりや少子高齢化など、近年の経済構造の変化は劇的であります。こうした課題を克服し、我が国経済の成長活力を取り戻すため、資源生産性の抜本的向上、産業革新機構を通じた資金供給等による成長支援、中小企業の事業再生支援の強化、そして研究開発やその実用化の促進を目指し、産業活力再生特別措置法等の改正法案を提出いたしました。この法案には、金融危機を乗り切るための時限的措置として、企業への出資を円滑化する制度も盛り込んでいます。
　あわせて、特許制度がイノベーションをより促進するものとなるよう検討に着手するとともに、成長を支える基盤としてのＩＴの活用拡大に向けた戦略を策定します。また、営業秘密の保護強化や我が国の安全保障に関する高度な技術の海外流出の防止に向け、不正競争防止法の改正法案及び外為法の改正法案を提出いたしました。
　資源の少ない我が国にとって、その安定供給の確保は極めて重要であります。我が国のエネルギー供給構造の高度化に向け、太陽光や風力などの再生可能エネルギーの導入拡大や、石油、天然ガス、石炭の有効利用を促進するための二法案を提出いたしました。この中で、太陽光発電の普及促進に向けた新たな買取り制度も創設いたします。原子力発電は、安全の確保を大前提に推進してまいります。産業部門の省エネを一層進めるとともに、グリーンＩＴ等により業務・家庭部門等の省エネを推進します。
　海外からの資源供給を確固たるものとするため、積極的な資源外交を展開します。本年四月に我が国がカタールと共催するアジア・エネルギー産消国閣僚会合は、その絶好の機会であると考えております。教育や環境、インフラ整備など、多岐にわたる資源国のニーズにこたえるために、関係省庁と連携しつつ、ＯＤＡや貿易保険を活用し、資源国との戦略的、互恵的関係を深めてまいります。国内の資源確保のため、近海の海底資源の探査や、メタンハイドレートの商業化に向けた技術開発を着実に進めるとともに、レアメタルのリサイクルや代替材料の開発を推進してまいります。
　地球温暖化問題の克服なくして我が国の持続的成長はありません。まずは、京都議定書の削減約束の達成に向け全力を挙げます。中小・小規模企業等幅広い分野の実効ある排出削減を促す国内クレジット制度を活用し、排出量取引の試行の適切な運営を図ってまいります。本年六月までに公表することとしている我が国の温室効果ガス削減の中期目標については、経済面でも実行可能なものとし、すべての主要経済国が参加する国際枠組みづくりにつなげることが不可欠であります。各国との公平性の確保や国民生活、経済への影響を含め、地に足の付いた総合的分析を行うことが重要であり、目標策定に向けた議論に積極的に貢献してまいります。経済成長と両立するセクター別アプローチを浸透させ、二〇一三年以降の実効ある枠組み構築に向けて、本年末のＣＯＰ15での大詰めを迎える国際交渉を積極的にリードしてまいります。
　対外政策については、今こそ世界の経済成長センターである三十一億人・十一兆ドルの東アジア経済圏の活力を我が国の成長に生かす重要なチャンスだと考えます。今からちょうど三年前、私の提案によりアジア各国に働きかけ、ようやく昨年六月に設立されました東アジア・アセアン経済研究センター、いわゆるＥＲＩＡは、インドネシアのジャカルタに本部を設置し、ＯＥＣＤやＡＳＥＡＮの事務総長等の全面的なバックアップを受けながら動き始めました。このＥＲＩＡを積極的に活用しつつ、当然、各国の協力を得ながら、インフラの整備や、ＩＴ化によるアジアの知識経済化を促進するなど、アジアの成長力強化と内需拡大のための戦略を進めます。
　もとより、保護主義は断固防がなければなりません。ＷＴＯと連携し、貿易措置を監視してまいります。先般来日したラミーＷＴＯ事務局長も、この点での我が国の協力を大変高く評価しておりました。ＷＴＯ交渉は、早期妥結に向け着実に推進いたします。ダボスでのＷＴＯ閣僚会合でもこれらの方針について主要国の賛同を得ました。しかし、同時に、農業関係者の理解と安心をいただくことも重要です。ＥＰＡや投資協定については、アジアや新興国等との取組を強化します。新たに締結されるＥＰＡを適確に実施するため、原産地証明方法を追加する法案を提出いたしました。また、先般我が国も署名したクラスター弾に関する条約の国内における適確な実施を確保するための法案を提出いたしました。
　米国のオバマ新政権とは、環境・エネルギー技術を中心にあらゆる分野で協力し、課題の解決を目指してまいります。私は、アメリカのチュー・エネルギー長官と先般電話会談を行い、原子力、低炭素技術、省エネルギー・新エネルギー分野で協力していくことに合意しました。私どもは直ちに首脳にこのことを報告し、日米首脳会談において今後具体的な協力の案件を進めていくことが合意されました。
　我が国経済に活力を取り戻すためには、地域の力が不可欠であります。農商工連携の促進によって、異なる業種間で知恵やノウハウを結集し、魅力ある地域の潜在力を引き出します。また、地域コミュニティーの担い手として、住民のニーズに応じた新たな事業に取り組む、意欲ある商店街を支援する法案を提出いたしました。サービス産業の生産性向上や、地域の中小・小規模企業とＩＴ企業の連携強化も進めます。
　国民の安全、安心の確保にも万全を期します。商品先物取引制度を見直し、利用者に使いやすく、透明でトラブルのない商品先物市場を構築するための法案を提出いたしました。また、化学物質に対する国内外の関心の高まりを踏まえ、化学物質に関する製造、使用の規制等を強化するための法案を提出いたしました。
　さらに、新経済成長戦略改訂版を基礎としつつ、新たな市場と雇用を創出するため、戦略分野について目指すべき将来像を示し、その実現に向けて官民が今なすべき行動を明らかにするプランを各省庁の協力を得て取りまとめます。
　具体的には、まず、我が国が誇る世界最高水準の環境・エネルギー技術を最大限活用し、国内の至るところへの太陽光発電の導入や、電気自動車等の世界最速の開発普及を実現することによって、環境と成長の両立を目指す低炭素革命。次に、生活支援ロボットの開発普及を促進し、優しく効率的な医療・介護・健康サービスを実現する健康長寿。また、おいしく安全な食を効率的に提供できる植物工場など未来型農業を創出するとともに、戦略的なＩＴの活用や、アカデミー賞のダブル受賞でその実力が認められている映画などの魅力的なコンテンツ、さらにはファッションといった我が国自慢のソフトパワーを戦略的に世界へ発信し、海外市場の獲得を目指す底力発揮。この三つの柱を軸に、個人・企業の仕事・消費・投資などの実際の生活をイメージしやすいように、目指すべき将来像を大胆に描きます。
　これらの政策を一つ一つスピーディーに実行に移していかなければなりません。現下の苦境は、我が国の新たな成長を生み出す種でもあります。今こそ、官民総力を挙げてこのピンチをチャンスに変え、日本の元気を取り戻し、明るい未来を開いてまいります。
　以上、私の所信を申し上げました。国民の皆様に自信と安心をもたらすため、経済産業行政の推進に全身全霊を傾ける決意であります。議員各位の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。