Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（冬柴鐵三君）　道路はいろいろな数字が言われるんですけれども、先ほど一万四千キロと言いましたが、そのうち道路公団を民営化するときに九三四二という、九千三百四十二キロをこれからも有料道路として道路公団が四車線でばっと造っていくのかという反省からこの民営化という問題がありました。
　そうすると、そこでＢバイＣを取り入れて検討し、例えば新東名とか新名神は六車線で造るというようなことまでありましたけれども、それは四車線でもいいんではないかとか、いろんな見直しをしまして、当時まだ未整備だった千九百九十九というものを道路公団では二十兆円掛けて造ることになっていましたよ。これをいろいろやりまして十兆五千億まで圧縮したというのは一つの成果だったと思います。ただし、道路を造っても有料道路で造るというわけにいかないというところもあります。それは新直轄ということで三兆円で造るというふうにもいたしました。
　ところが、今いろいろの人から言うのは、それ以外に、それ以外に広域な高規格道路というものもあるんじゃないか。そういうものは、それもなるほど六千九百五十キロあるんですけれども、そういうものを造るときの手続がもう少し透明性にした方がいいんじゃないか、私はそういうふうに思います、そのように。
　それについては私はいろんなところで発言もしてきていますけれども、やはり、社会資本整備審議会というものがありまして、そこには少なくとも諮って、ただ何もかもといったら大変でございますけれども、二つの県をまたぐとか、そういうものについてはそういうふうにすべきではないかというふうに私は思っています。
　それからもう一つは、その中に、その先に、その先にまだ候補路線というものがありましてね、長大橋とか長トンネルというようなものも考えられていることは事実でございます。私は、もしこれを格上げするとか整備、整備するというふうなことになれば、これは一つ一つ、一本一本国会に諮って、例えば立法で議論していただかなければ格上げができないというような、そういう国民に見える、国民の意見を聴ける、そういうものを必要とするんではないかというふうに考え、そのように改正したいというふうに思っているところでございます。
○西田実仁君　是非そういう形で透明化を図って、本当に必要な道路ということを合意して形成していくということが大事だというふうに思っております。
　そういう意味でも、残りの時間は、最初に申し上げましたが、無駄を削っていくということで、もう本当に変えなきゃいけない面がたくさんあるというふうにいろいろ御指摘されておるわけでありますが、その中で、この道路特会から流れているお金で、財団法人、公益法人がございます。今、与党といたしましても、プロジェクトチームをつくって、もう一つ一つ財団法人を洗い出してしっかり改革をしていく、正すべきは本当に正していくということをやっているわけでございますけれども。
　まず、事務方にお聞きしますけれども、過去五年間なら五年間で道路特会から支出されて発注されている業務、調査委託業務、これが天下りの多い財団法人に随分流れてきて、毎年毎年ほぼコンスタントにお金が流れている、もうほぼ予算に組み込まれているかのような形で毎年コンスタントに流れているというところが数多くあるんではないかというふうに思って、疑念を抱いております。
　例えば過去五年間にわたりまして継続して調査業務ということが委託されている、そういう財団法人のその委託方式、また契約金額、あるいはその具体的な成果及びそれを利活用した具体例がどうなっているのかということを簡潔にお示しいただきたいと思います。
○政府参考人（宮田年耕君）　お答え申し上げます。
　道路関係業務の改革につきましては、関係業務の執行のあり方本部において外部有識者の意見を聴きながら取りまとめをしていく予定です。
　例えば、先日の与党でもヒアリングを受けました道路経済研究所の場合、平成十四年度から平成十八年度における調査委託に関する契約はすべて随意契約でございました。一件当たりの契約金額は二千万ということでございますので、こういうものを含めて、先ほど申し上げましたが、改革本部での改革をしていきたい、こう考えてございます。
○西田実仁君　一〇〇％随意契約であると、民間との競争もない、しかも毎年ほぼコンスタントに一億のお金が間違いなく流れてきていると、こういう問題があるわけでございまして、こういったところを本当に正していかなければなりませんし、またこうした、今道路経済研究所のお話をなさいましたけれども、もっと競争をさせてコストを下げるなり、あるいは毎年そうしたことが予算に組み込まれているというようなことがあってはならないと、こういうふうに思うわけであります。
　こうした問題につきまして、冬柴大臣としても本部長として改革プランを立てておられると思いますけれども、この調査委託、特に道路特会から流れている財団法人に対する改善策及び決意をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　私は、道路特会を維持させてください、暫定税率を何とか維持させてください、お願いしているんですが、もういろいろと指摘されたような、道路特会からの特に公共団体に対する資金の流れの中に目をしかめるような、庶民の目線からでは到底是認できないようなものが指摘されました。私も本当に恥ずかしい思いもしました。
　そういう中から、これは私が先頭に立って、政治家として、とにかくこれは改革しなければ国民にお願いできない、そんな思いまでしたわけでございまして、いろいろ先ほどおっしゃったように、公益法人関係につきましては、一体、一口五百万以上の調査委託費とか、そういうものを出した、そういうものは何社あるんだと調べたところ、五十あると。じゃ、それを私は半分削るということを申しました。
　それから、委託につきましても、随分、調査本当に必要なのかどうか、そういうことが、まあそれはみんな必要なんでしょうけれども、説明すれば。私としては、それも国民の目線に立ったときに、必要ないものはもうやめると、そこへは発注しないということも明言してきたところでございまして、このように、改革については私も本当に政治家として頑張ってまいりたい。私の方には、副大臣二人、政務官が三人、合計六人の政治家が政治家の立場で名誉に懸けても改革をしたい、このような思いでございます。
○西田実仁君　この特別会計からの調査業務委託というのは、かなり、もっと精査をして、本当に必要なのかということをやらなきゃいけないと思っております。
　我が公明党としては、この税金の無駄をなくすＰＴというのをつくっておりましてね。決して特別会計だけじゃないんですよ。一般会計、例えば厚生労働省から一般会計で一〇〇％流れているお金で、十九年度の会計検査院報告にも指摘されておりますけれども、労働組合の労使関係調査委託というのがありまして、もう五十年以上にわたって続いている事業、これはいったんなくなりましたけれども、役所のＯＢの方に一人三百万から四百万渡し切りでお金が渡っていて、労使関係の調査委託費として渡っている。しかし、その使い道、領収書も一切取っていないと。でも、全部使ったということだけは分かっていると。そのじゃ調査した結果がどうなっているのかという報告も受けていないと。
　こういうことが、特別会計だけではなくて、一般会計からもこの調査委託ということに関してはかなりずさんな管理になっているわけでありまして、是非、最後、財務大臣にお聞きしたいんですけれども、この一般会計も含めて、調査委託、委託業務、委託費としては全部で七千億円以上あるわけでございますので、これがきちっと使われているかどうかということを、もうちょっと関心を持って、各省任せにしないで、厳しくこのお金の流れ、無駄をなくしていくということをやってもらいたいと、こう思いますが、いかがでございましょうか。
○国務大臣（額賀福志郎君）　これはもう西田委員のおっしゃるとおりでございまして、財務省も、それは各年度の一般会計、特別会計に当たっては、こういう委託調査費だけではなくて、それぞれきちっと査定をしているわけでございますけれども、おっしゃるように、最近の指摘されている問題等々もありますので、これは厳重にしていかなければならない。特に、随意契約等については監視の目を光らせていかなければならない。これはきちっと今後も対応していきたいというふうに思っております。
○西田実仁君　強い関心を持って、是非とも無駄遣いをなくしていきたいというふうに思いますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で西田実仁君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　─────────────
○仁比聡平君　日本共産党の仁比聡平でございます。
　私は、十年五十九兆の道路中期計画で候補路線とされています海峡横断プロジェクトについてお伺いをしたいと思います。
　これは、東側から東京湾口、伊勢湾、紀淡、豊予、そして島原・天草・長島、そして関門、この六つの海峡に巨大な橋を更に架けようという際限のない構想なわけです。このパネルを御覧いただきたいと思いますけれども、（資料提示）これは関門海峡について国交省がホームページに今掲載しているイメージでございますけれども、これは総理も御存じのように、関門海峡には一本立派な橋が架かっているわけですね。渋滞もありません。なのに、もう一本橋を架けるという計画でこのイメージが作られている。
　このプロジェクトについて、私ども共産党は、国土交通省がこの調査にこれまで二十年近くの間に六十八億円というこの巨額を費やして、その四割方を天下りＯＢと業界団体でつくる財団法人海洋架橋・橋梁調査会というところに発注し続けてきた、それも随意契約で、このことを明らかにしてまいりました。
　衆議院で冬柴大臣は、この海洋架橋・橋梁調査会は解散し、プロジェクトの調査は中止するとようやく答弁をされたわけですが、ところが、このプロジェクトそのもの、それ自体をやめるとはおっしゃらないわけですね。今月末までに閣議決定をされるという国土形成計画、ここにどう書くかは今後慎重に検討させてほしいとおっしゃってきました。
　おかしいんじゃないんでしょうか。調査というのは、構想や計画を進めるためにやるわけでしょう。この調査をすべてやめるというんだったら、計画もそのものが成り立たなくなるというのが私は素直な話ではないかと思うわけですが、どうして計画をやめると言えないのか。大臣にお伺いをしたいと思います。（発言する者あり）
○国務大臣（冬柴鐵三君）　こういう意見もたくさんありましてですね。
　私は、こういう海峡、長大橋とか、まあトンネルかどうかは知りませんけれども、これは、今審議しているこの問題から見ても、とてもじゃないけれどもすぐにできるような問題ではないと思っています。
　したがいまして、一般的に、こういう長大橋とか、超長のトンネル、これは津軽海峡を越えたあのトンネルを掘った日本の技術というのはすばらしいものでもありますし、それから、本四架橋も、これは明石の架橋は橋間距離千九百九十一メートルで世界最長なんですね。そういう技術は必要ですけれども、これを今から六つ本当に造れるんだろうか、そういう感じがいたします。
　それで、しかしながら、今おっしゃるように、各地方においては夢としてもう長い間温めてきたものなんですね。それを私の代で、今ここでそれを全部芽を摘んでしまうということは、これはなかなか難しい。しかしながら、こういう各海峡における、六つあると言われましたが、そういうものの個別的なものについての調査研究は一切もうやめるというふうに私は申し上げているわけでございまして、そういうところにはお金は出さないということでございます。
　それじゃ、この法人はどうするのかと。それについては、先ほども言いましたように、ただ、橋梁とか、全国の、これは長大橋じゃないですよ、今の道路橋というのはたくさんあるわけです。これが……
○仁比聡平君　なぜ計画を中止しないのかと聞いているんです。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　それで、そういうものについては我々はやっていかなきゃなりませんので、法人格を変えて、そしてこの会社にはもう解散をしていただくという決断をしたわけです。
　ただ、これについては、平成十年の二十一世紀の国土のグランドデザインにも書いてあるとおり……
○仁比聡平君　大臣、長いですよ。計画をやめるとはなぜ言えないのか。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　それは長い、長い歴史と、そしてそれまでの意思決定の積み重ねがあります。やめるんであればやめるでそれについてはその手続が必要でありますから、私がここで申し上げる、直ちにこれは全部やめますなんということは言うべき筋合いのものではないというふうに思っております。
○仁比聡平君　いや、長い夢だから、だからやめるとここで言えない筋合いのものだといって、長い夢だと今おっしゃったのは自見庄三郎議員がこの議場でおっしゃったんですけれどもね。そういうところにこういう計画の、私、結構根っこがはっきりしているんじゃないかと思うんですよ。
　大臣、調査は中止するとおっしゃるけれども、この調査がどこまで進んでいるかというのは御存じですか。私たちはもう一か月も前から調査報告書を明らかにするように求めてきて、ようやく先週末になって、段ボール二十箱分あるんだけれども、そのうち二箱、関門に関するものが提出をされた。これ見て私、驚きましたよ。ここにある三冊だけ持ってきましたけれども、これで五千七百万円なんですけれどもね。
　二年前の三月に提出されたこの報告書で、それまでの調査を踏まえて橋の詳細な予備設計がされて、詳細な図面が何枚もできているわけです。その中心の一枚をこのパネルにして持ってまいりました。（資料提示）
　最終構造案だということで構造計算をやって、設計条件や橋脚の基礎をどこに据えるのかというそういう検討も終わっているわけです。既に九年も前、平成十一年にはルートの検討は終わって、下関西道路から彦島インターチェンジで橋とつないで、小倉に渡ったら北九州都市高速と西港ジャンクションで接続するということになっている。工法や工事費、用地買収費も詳細に積算をされて、私は大いに疑問ですけれども、ここでは総事業費を千五百五十七億七千万円、こういうふうに見積もっているんですね。
　ルートも図面も事業費も、これはもう全部はじかれている。こんなリアルな夢があるんでしょうか。ゴーサインが出ればすぐにでも事業化できるというところにまでおぜん立てが済んでいる。大臣は調査会は解散するというふうに言うけれども、ほとぼりが冷めたら後はもう決定して、これやろう、そういうことだってできるんじゃないですか。
　しかも、この調査では、事業主体をどうするかということについても、高速料金で造るＪＨ案、地元に負担を押し付ける北九州市の道路公社案、民間事業体案の三つの枠組みまで具体的に検討されておりまして、そこでは、関門トンネル、今百五十円の料金ですが、これの値上げが必要だというようなことまで言っているんですよね。建設ありきで二本目の橋を架けて、車が来ないと困るから、とっくの昔に建設費の償還も終わったトンネルの料金を値上げする、そんな自分勝手な話がありますか。
　こんなことは全く初めて分かったことでございます。政府も、福岡、山口両県も、北九州、下関両市も、これまで言を左右にして口をつぐんできた。秘密裏に国民の知らないところで詳細に進めてきた国民不在ぶり、これはっきりしているわけです。閣議決定をするなんということは、私は断じて許されないと思います。プロジェクトそのものを中止すべきではないのかということなんですよ。
　総理、こんなことでいいんでしょうか。何をどう調査し何を検討すべきかということも、この報告書を見ると、この財団が仕切っているということは明らかです。道路特定財源の聖域に隠れた国民不在、そこに真剣な反省があるのなら、こんな調査で進められてきたプロジェクトはきっぱりやめて、これまでの調査内容を明らかにするべきだと私は思いますが、総理、いかがです。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　私は、そういうものを、これ候補ですよ、候補路線から予定路線とかに格上げするというようなときには、私ここではっきり申し上げますよ、国会に諮りますよ、一本一本法律にして。それ否決してください。それでいいじゃないですか。やったらいいんですよ。
　私は、そういうことは、もう今、今それをきっぱり、きっぱりやめなさいと、こうおっしゃるけれども、きっぱりなかなかできないでしょう、それは。そういう人たくさんいらっしゃるんです、日本中。今九州の人が大きいことを言っていますけれども、あちこちありますよ。ですから、そういうのを実務的に解決していったらいいんじゃないでしょうか。私は調査はもう一切打ち切るわけですから、これから。そういうことです。
○仁比聡平君　そういうことは国会にその法案を提出してからおっしゃっていただきたいと思います。
　暫定税率廃止、全額の一般財源化を強く求めて、質問を終わります。
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　私は女性ですから、女性が活躍し、生き生きと活動することはすばらしいと思い、かつ応援をしたいと思っています。しかし、女性がたくさん、道造り、道普請に多くの女性が活用をされています。
　道守、道を守ると書きますが、道守くまもと会議事務局長、熊本の道を語る女性の会代表、株式会社地域連携ネットワークＩ・Ｃ・Ｇ代表取締役及びＮＰＯ法人ハンド・ツー・ランド代表がすべて同じ女性が務めています。それらの、また、この株式会社地域連携ネットワーク及びＮＰＯ法人ハンド・ツー・ランドが三年間で、少なくとも、公開されたもので調べたところ、随意契約で一億二千万以上のお金を国土交通省から受注をしています。金額は以上でよいでしょうか。
○政府参考人（宮田年耕君）　Ｉ・Ｃ・Ｇに対しまして、平成十五年度から十九年度までの五か年で、道路事業費で合計で五千二百九十四万でございます。それから、ＮＰＯ法人ハンド・ツー・ランドは、同じく十五年度から十九年度までの五か年で、道路事業費で合計二千四百八十六万でございます。
○福島みずほ君　こちらで公開されているもので調べたところ、パンフレットや企画運営で一億二千万以上、三年間で随意契約で受注をしておりました。
　金額は若干違いますが、何を言いたいかといいますと、その人は市民の集会で、例えば、暫定税率は絶対に引き下げてはいけないと二月も発言をしています。市民の名前をかたりながら、実は国土交通省の随意契約で三年間に一億二千以上お金が流れ込んでいる。結局、これは国土交通省の利害関係者ではないか、世論の自作自演をしているのではないか。
　こういうお金の使い方に関して、総理、感想をお聞かせください。
○政府参考人（宮田年耕君）　熊本の道を語る女性の会代表は道守くまもと会議の事務局長でもございますが、それぞれの立場で発言されることも多いと認識しております。
　いずれにいたしましても、例えば、高速道路が通っていない地域における道路に関心の高い女性でございましたら、道路の必要性を述べられるなど、自らの考えに沿って意見を述べられたものと認識をしております。
○福島みずほ君　利用しているんじゃないですか、国土交通省が。
　例えば、コンサルタントとして国土交通省が頼んでいる会社の職員が、今度はＮＰＯの、道の問題についてのＮＰＯの代表を務め、発言をする。すべて国土交通省と同じ見解の発言をするわけです。これは自作自演じゃないですか。全く関係ないＮＰＯではないんですよ。
　世の中には、お金がなくて困っているＮＰＯ、いい活動しながらお金がないＮＰＯはたくさんあります。問題にしているのは、一億二千万以上のお金が、例えばあるところに単独で受注、随意契約やっている。しかも、その人が道を守るくまもと会議、熊本の道を語る女性の会の例えば代表などを務めて、暫定税率は下げるべきではないと言っているんですよ。これは、国土交通省自身の自作自演ではないか。そういう形で女性を利用するのはおかしいということを強く申し上げます。
　次に、（資料提示）この間質問をいたしました国土交通省中部地方整備局が土木設計業務等委託契約書における業務委託料の詳細として六千万掛けて、一日三時間のこのシンポジウムに六千万お金を掛けているということを言いました。
　この中で問題なのは、例えば業務運営費が二千四百万円なんですが、諸経費、消費税が二千万ほど掛かっています。この諸経費、消費税二千万というのは、詳細は何でしょうか。
○政府参考人（佐藤直良君）　お答え申し上げます。
　諸経費とは、建設コンサルタント等の管理・営業部門の職員の人件費、事務所の地代、家賃等の建設コンサルタント等の運営に必要な経費でございます。
○福島みずほ君　一日三時間やるシンポジウムで諸経費なぜこんな二千万も掛かるのでしょうか。三百人入るということですが、三百人入ったんでしょうか。
○政府参考人（宮田年耕君）　三百人入ったというふうに聞いております。
○福島みずほ君　これは未知普請全国大会の、これがシンポジウムなんですが、これは契約書では、中部地方整備局の東海幹線道路の事務所長の高木正幸さんがこの契約の六千万円の発注をしております。どんなシンポジウムだったかというと、高木正幸さんが活動報告をやっています。活動報告を四人やる中で、二人が国土交通省自身の役人なんですよ。
　こんなことやって何で六千万も掛かるんですか。自分が主催をする、自分が活動報告をする、自分が受注をする。そして、何で六千万なんですか。
○政府参考人（宮田年耕君）　前回も御説明いたしましたが、六千万全体がシンポジウムではございませんで、シンポジウムに掛かる費用は二千四百万でございます。そのほか、基礎資料の作成でございますとか、行政ビジョンの素案の作成、広報紙の作成等々で六千万でございます。（発言する者あり）
○福島みずほ君　今、二十万でできるよという声が上がりましたが、そのとおりだと思います。
　一つは無駄遣い。道路特定財源で、しかもこの契約書は土木設計業務等委託契約書なんですよ。六千万ばんと出ているという無駄遣いの問題。じゃぶじゃぶ使っている。
　二つ目は、自作自演ということです。国土交通省だけでやるのではなくて、いろんな人を巻き込んで未知普請ってやっているんですね。
　未知普請、この運動に国土交通省は一体どれだけのお金を使ったんでしょうか。ミュージカルだけで、これは治水も入れてですね、十億円以上お金を使っています。一日三時間で六千万でしょう。全体の、この未知普請全国会議は毎年やっていらっしゃいますよね、一体、未知普請に幾ら、道造り、未知普請、これのために幾らぐらいお金を使っているんでしょうか。
○政府参考人（宮田年耕君）　お答え申し上げます。
　未知普請の全国大会、平成十四年度から十八年度まで、十九年度はございませんが、五年間開いております。シンポジウムの開催費用、足し算しておりませんので、一千万から二千万と、そういう費用でございます。
○福島みずほ君　この六千万というのはもうけた外れに多いわけですが、ミュージカルもそうです。でも、ミュージカルは単に舞台の上でやるミュージカルです。
　しかし、問題なのは、この未知普請運動がＮＰＯを巻き込んでという形を取りながら、コンサルタントを頼んでいるところの職員がＮＰＯ法人の代表を、例えば主要な役割を務める。一億二千万も三年間で、随意契約だけで、私たちが公開で調べているところで一億二千万も受注してＮＰＯの代表を務め、国土交通省の代弁をする。これをキャンペーンとしてやっているわけですよ。これは民意を偽装している、偽装世論なんですね。タウンミーティングよりもはるかに手の込んだ、はるかに徹底的なこれはキャンペーンをやっている。しかも、道路特定財源を使ってやっている。道路特定財源は、道路特定財源ではなくて国土交通省特定財源ではないでしょうか。
　これについては、きちっと、縛りを掛けずに国民のために使うべきに、やるべきだと。このうみを出し切らない限り、安易に特定財源化のまますることは許せないということを申し上げ、私の質問を終わります。
○委員長（鴻池祥肇君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　これにて道路特定財源に関する集中審議は終了いたしました。
　暫時休憩をいたします。
　　　午後五時二分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後五時六分開会
○委員長（鴻池祥肇君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　公聴会開会承認要求に関する件についてお諮りをいたします。
　平成二十年度総予算三案審査のため、来る三月二十五日午前十時に公聴会を開会いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、公述人の数及び選定等は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鴻池祥肇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　明日は午前十時から開会することし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時七分散会
平成二十年三月十八日（火曜日）
　　　午後一時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　理　事　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　理　事　　　　　ツルネン　マルテイ君
　　　　理　事　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　理　事　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　尚子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　神取　　忍君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　修一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　市田　忠義君
　　　　　　　　　　　　　　　　川田　龍平君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　二月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大石　尚子君　　　　　柳田　　稔君
　二月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　柳田　　稔君　　　　　大石　尚子君
　三月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　轟木　利治君　　　　　下田　敦子君
　三月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大石　尚子君　　　　　中村　哲治君
　　　　　下田　敦子君　　　　　轟木　利治君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子君
　　　　　　　　　　　　ツルネン　マルテイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　神取　　忍君
　　　　　　　　　　　　　　　　川口　順子君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　修一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　市田　忠義君
　　　　　　　　　　　　　　　　川田　龍平君
　　　国務大臣
　　　　　　　環境大臣　　　　　鴨下　一郎君
　　　副大臣
　　　　　　　環境副大臣　　　　桜井　郁三君
　　　大臣政務官
　　　　　　　環境大臣政務官　　並木　正芳君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　公害等調整委員
　　　　　　　会委員長　　　　　大内　捷司君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　加藤　堅一君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○環境及び公害問題に関する調査
　（環境行政の基本施策に関する件）
　（平成二十年度環境省予算及び環境保全経費等
　の概要に関する件）
　（公害等調整委員会の業務等に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（松山政司君）　ただいまから環境委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、大石尚子君が委員を辞任され、その補欠として中村哲治君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（松山政司君）　国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松山政司君）　環境及び公害問題に関する調査を議題といたします。
　まず、環境行政の基本施策について、鴨下環境大臣から所信を聴取いたします。鴨下環境大臣。
○委員長（松山政司君）　次に、平成二十年度環境省予算及び環境保全経費等の概要について説明を聴取いたします。桜井環境副大臣。
○副大臣（桜井郁三君）　平成二十年度環境省所管一般会計予算及び特別会計予算について御説明を申し上げます。
　まず、一般会計予算では、総額二千百九十七億四千百万円を計上しております。
　以下、その主要施策について御説明申し上げます。
　第一に、地球環境保全対策については、本年から京都議定書の第一約束期間が始まることを踏まえ、削減目標の達成に向けた地球温暖化対策に取り組んでまいります。あわせて、そのための税制の推進については、環境税を含め、効果的な方策について総合的に検討してまいります。また、アジアを中心とする環境協力を含む地球環境保全対策の推進を図ります。これらに必要な経費として四百十七億一千四百万円を計上しております。
　第二に、廃棄物・リサイクル対策については、リデュース、リユース、リサイクルの、いわゆる３Ｒの取組の推進、不法投棄対策や適正処理対策の推進などに必要な経費として七十九億六千七百万円を計上しております。
　また、循環型社会形成推進交付金などを活用した廃棄物処理・リサイクル施設や浄化槽の整備に必要な経費として七百九十八億七千九百万円を計上しております。
　第三に、総合的な環境政策の推進については、環境配慮契約法の円滑な推進などを通じた経済のグリーン化、環境教育の推進、長期的な展望を踏まえた環境政策の研究などに必要な経費として六十五億五千二百万円を計上しております。
　第四に、自然環境の保全対策については、国立公園などの優れた自然環境の保護と適正な利用、里地里山の保全、重要生態系地域の保全と再生、外来生物対策などの推進に必要な経費として百四十四億八千九百万円を計上しております。
　第五に、公害健康被害対策等については、公害健康被害補償制度や石綿による健康被害に係る救済制度の適正かつ円滑な実施、水俣病対策や国内における旧軍毒ガス対策などの着実な推進に必要な経費として二百五十五億二百万円、大気、水、土壌環境等の保全対策については、日中水環境パートナーシップなど、日本の経験と知恵を生かした国際協力を始め、微小粒子状物質ＰＭ二・五対策の強化、土壌環境対策などの環境汚染のない安心して暮らせる基盤をつくるために必要な経費として四十三億百万円、環境保全に関する調査研究、技術開発については、環境汚染の監視と防止、地球環境の保全、廃棄物の適正な処理に関する調査研究、技術開発の推進に必要な経費として九十四億三百万円を計上しております。
　第六に、国民のニーズ、地域の実情に応じた環境政策を展開するため、地方環境事務所における経費として五十七億四千八百万円を計上しております。
　次に、特別会計予算については、家庭や職場での排出削減対策の抜本的強化、低炭素のまちづくりの推進、国内排出量取引の総合的な検討、再生可能エネルギーの導入拡大、国民運動の更なる展開、京都メカニズムクレジットの計画的かつ効率的な取得などに必要な経費として、エネルギー対策特別会計に一般会計から三百六十億円の繰入れを行い、総額として四百二億二千六百万円を計上しております。
　以上が、平成二十年度環境省所管一般会計予算及び特別会計予算の概要であります。
　次に、各府省の平成二十年度環境保全経費の概要について御説明申し上げます。
　まず、政府全体の環境政策を効果的に実施することを目的として取りまとめております環境保全経費については、平成二十年度におけるその総額として二兆二千百四十一億円を計上しております。
　これを事項別に見ますと、地球環境の保全のために六千五百九十七億円、大気環境の保全のために二千八百二十一億円、水環境、土壌環境、地盤環境の保全のために七千八百六十八億円、廃棄物・リサイクル対策のために千二百六億円、化学物質対策のために九十二億円、自然環境の保全と自然との触れ合いの推進のために二千七百九十六億円、各種施策の基盤となる施策等のために七百六十一億円がそれぞれ計上されております。
　最後に、環境省の財政投融資について御説明申し上げます。
　平成二十年度においては、中小企業金融公庫等による中小企業向け環境マネジメントシステムであるエコアクション21の認証を取得する企業等に対する低利融資制度を創設することとしております。
　以上、平成二十年度の環境省所管の予算及び各府省の環境保全経費等の概要について御説明を申し上げました。
○委員長（松山政司君）　次に、公害等調整委員会の業務等について説明を聴取いたします。大内公害等調整委員会委員長。
○政府特別補佐人（大内捷司君）　昨年七月に公害等調整委員会委員長を拝命しました大内でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　公害等調整委員会が平成十九年中に行った公害紛争の処理に関する業務及び鉱業等に係る土地利用の調整に関する業務について御説明申し上げます。
　まず、公害紛争の処理に関する業務について申し上げます。
　第一に、平成十九年に当委員会に係属した公害紛争事件は、富山地方裁判所に係属中の出し平ダム排砂差止め等請求事件に関し、同裁判所から嘱託のあった富山県黒部川河口海域における出し平ダム排砂漁業被害原因裁定嘱託事件、旧日本軍の毒ガス兵器に由来する砒素により地下水が汚染され健康被害等が生じたとして申請のあった茨城県神栖市における砒素による健康被害等責任裁定申請事件、水俣病と認定された患者とチッソ株式会社との間で患者個々人ごとに具体的な損害賠償額を定める水俣病損害賠償調停申請事件等合計十八件であって、裁定申請事件の占める割合が増加してきております。これらのうち、平成十九年中に終結した事件は、同年三月に因果関係を一部認める裁定を行った富山県黒部川河口海域における出し平ダム排砂漁業被害原因裁定嘱託事件等五件であります。
　以上のほか、水俣病損害賠償調停申請事件の調停成立後に申請人の症状に変化が生じたとして慰藉料額等の変更を求める申請が八件係属し、現在までのところ、このうち五件については手続が終了したところであります。
　第二に、平成十九年に都道府県公害審査会等に係属した公害紛争事件は八十一件であり、工場・事業所、道路及び廃棄物処理場に係る事件が多くなってきております。これらのうち、同年中に終結した事件は三十九件であります。
　第三に、平成十八年度における全国の地方公共団体の公害苦情相談窓口に寄せられた公害苦情は、昨年から二・二％増加し、約九万八千件となっております。
　これを苦情の種類別に見ますと、大気汚染、水質汚濁、騒音、悪臭などいわゆる典型七公害に関する苦情は約六万七千件で、それ以外の苦情は約三万件であります。
　以上の公害に係る業務は、公害紛争処理法に基づき、公害紛争処理については当委員会及び都道府県公害審査会等が、公害苦情処理については都道府県及び市町村が処理することとされております。このような公害に係る業務の迅速かつ適正な遂行のため、当委員会としては、これらの公害業務全般にわたる担当職員の研修等を行うほか、審査会との間の情報の交換や事件の引継ぎ等における緊密な連携を図っているところであります。
　さらに、公害紛争処理制度の特徴の周知に一層努めるとともに、地方在住の事件当事者の負担を軽減する方策を検討してまいります。
　こうした取組を通じて、公害紛争処理の活性化を進めてまいります。
　続きまして、平成十九年中に行った鉱業等に係る土地利用の調整に関する業務について御説明申し上げます。
　第一に、鉱業等に係る行政処分に対する不服の裁定に関する業務について申し上げます。
　鉱物の掘採、岩石、砂利の採取の許認可処分等については、鉱業、採石業又は砂利採取業と一般公益又は農業、林業その他の産業との調整を図るため、当委員会に対して不服の裁定を申請することができるものとされております。
　平成十九年に当委員会に係属した事件は四件であります。
　同年中に、愛知県瀬戸市地内の保安林内作業許可処分等に対する取消し裁定申請事件等四件すべてが終結いたしました。
　第二に、土地収用法に基づく意見の申出等に関する業務について申し上げます。
　当委員会は、土地収用法、鉱業法、採石法等に基づき主務大臣が裁決等を行う場合には、意見の申出、承認等を行うものとされております。
　平成十九年に当委員会に係属した事案は、土地収用法に基づく意見の申出が十四件であり、これらのうち、同年中に処理した事案は八件であります。
　以上が、平成十九年における公害紛争の処理に関する業務及び鉱業等に係る土地利用の調整に関する業務の概要であります。
　続きまして、平成二十年度公害等調整委員会の歳出予算要求額について御説明申し上げます。
　当委員会の歳出予算要求額は五億八千五百万円であり、これを前年度の当初予算額五億七千八百万円と比較いたしますと一・二％、七百万円の増額となっております。
　次に、その内訳でありますが、第一に、当委員会に係属する公害紛争事件の審理経費等として五億七千百万円を計上し、第二に、公害紛争の処理を担当する都道府県公害審査会委員及び担当職員との連絡協議のための経費等として千四百万円を計上しております。
　以上が、平成二十年度公害等調整委員会の歳出予算要求額の概要であります。
　公害等調整委員会といたしましては、今後とも、これらの業務を迅速かつ適正に処理するために鋭意努力してまいる所存であります。何とぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（松山政司君）　以上で所信及び予算等の説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時三十分散会
平成二十年三月十八日（火曜日）
　　　午後五時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　三月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　山本　博司君　　　　　谷合　正明君
　三月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　池口　修次君　　　　　大石　尚子君
　　　　　谷合　正明君　　　　　山本　博司君
　三月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　大石　尚子君　　　　　池口　修次君
　三月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　今野　　東君　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　那谷屋正義君　　　　　大久保　勉君
　　　　　中村　哲治君　　　　　高橋　千秋君
　　　　　松野　信夫君　　　　　大塚　耕平君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　　愛君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　公治君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　神取　　忍君
　　　　　　　　　　　　　　　　島尻安伊子君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　　　　　　　　　　山内　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　議員　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　副議長　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　事務次長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　議事部長　　　　　東海林壽秀君
　　　　　　　委員部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　記録部長　　　　　富山　哲雄君
　　　　　　　警務部長　　　　　井高　育央君
　　　　　　　庶務部長　　　　　古賀　保之君
　　　　　　　管理部長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　国際部長　　　　　高橋　邦夫君
　　　参考人
　　　　　　　日本銀行総裁候
　　　　　　　補者
　　　　　　　国際協力銀行総
　　　　　　　裁　　　　　　　　田波　耕治君
　　　　　　　日本銀行副総裁
　　　　　　　候補者
　　　　　　　日本銀行政策委
　　　　　　　員会審議委員　　　西村　清彦君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○日本銀行総裁及び同副総裁の任命同意に関する
　件
　　　　─────────────
○委員長（西岡武夫君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い理事が一名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
　割当て会派推薦のとおり、池口修次君を理事に選任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西岡武夫君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　日本銀行総裁及び同副総裁の任命同意に関する件のため、本日の委員会に参考人として日本銀行総裁候補者・国際協力銀行総裁田波耕治君及び日本銀行副総裁候補者・日本銀行政策委員会審議委員西村清彦君の出席を求め、所信を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西岡武夫君）　次に、日本銀行総裁及び同副総裁の任命同意に関する件を議題といたします。
　候補者から所信を聴取いたします。
　まず、田波耕治さんからお願いいたします。田波耕治さん。
○参考人（田波耕治君）　田波でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私は、七年前の平成十三年に国際協力銀行の副総裁を拝命いたしまして、昨年の十月に総裁を拝命いたしました。我が国は、激動する国際経済情勢の中で、エネルギーあるいは企業の国際競争力、地球環境、さらには開発途上国等に対する経済協力といった喫緊の課題に直面をしております。国際協力銀行におきましては、資源産出国との関係を強化しながら、我が国資源関連企業によるエネルギー・資源確保の支援を行い、我が国企業の輸出競争力の確保や海外事業展開を支援することに努めてまいりました。その間、私自身、総裁、副総裁を通じまして三十六回の海外出張をいたしまして、例えばＩＭＦ世銀総会やダボス会議への出席を含めまして、世界経済をめぐる議論に参加し、日本の立場を説明してまいりました。
　現在、世界経済は、新興国が堅調な成長を維持していることもありまして、緩やかに減速しながらも拡大を続けていると見られておりますけれども、サブプライム問題を背景とする米国経済の減速や金融市場の大きな変動、原油価格の動向等、下振れリスクが高まっております。
　その中で、日本経済は、改正建設基準法の施行に伴う住宅投資の落ち込みは収束に向かいつつあると思いますけれども、石油、原材料高などによって中小企業の収益環境は厳しくなっておりまして、物価の上昇も見られるところでございます。このように、内外の情勢は厳しさを増しております。
　しかし、バブル崩壊後の十数年間、何より民間の方々の御努力によりまして、過剰債務、過剰設備等の問題がほぼ解消され、企業体質は改善され、金融システムの安定性は高まっていると思います。私は、日本経済は、人口減少という課題を抱えているものの、世界経済の減速にも対応し、成長を持続する堅固な力があると確信をしております。
　金融政策運営の基本的な考え方でありますけれども、このような日本経済の力を発揮させるためには、日本銀行法にありましたとおり、物価の安定を図ることを通じて国民経済の健全な発展に資するという理念に基づきまして、金融政策運営を行っていくことが重要であると考えます。
　その際、内外経済で下方リスクあるいは不確実性が高まっているだけに、いろいろなリスク要因を綿密に分析し、予断を排しまして、政策判断を果断に行うことが求められていると思います。
　また、国民や市場との対話を十二分に行うことを通じて、日本銀行法改正によって高められた金融政策の独立性と透明性を確保し、国民の皆様に信任いただけるよう努める必要があると思います。
　日本銀行にとりまして金融市場と金融システムの安定を図ることも大きな役割であります。現在、大きな変動を見せておりますグローバルな金融市場の中にありまして、日本は、過去の金融市場の混乱の経験を経て、金融機関、市場参加者が金融の高度化に対応したリスク管理に努めてまいりました。しかし、金融市場はグローバルなものであるだけに油断は許されません。日本銀行の金融調節のノウハウは世界の中央銀行の中でも優れていると承知をしております。これらのノウハウを十分に活用し、市場の動向に細心の注意を払い、金融市場と金融システムの安定に努めてまいります。
　さらに、銀行券の流通や日銀ネットの運行なども日本銀行の重要な任務であり、業務の適切な執行を行い、資金決済の円滑な確保、信用秩序の維持に努めてまいります。
　私は、公務員として奉職して以来、現在に至るまで、与えられた職責において全体の奉仕者の一人として最善を尽くしてきたつもりであります。世界経済、日本経済の不確実性が高まっている中で、重責を担う機会を与えていただくことになりますれば、私は、日本銀行総裁として、副総裁や政策委員、さらには理事を始めとする日本銀行の職員の諸君とともに、日本銀行法に基づきまして、独立性と透明性を確保しつつ、適切な金融政策運営に最善を尽くしてまいる所存であります。
　どうもありがとうございました。
○委員長（西岡武夫君）　ありがとうございました。
　次に、西村清彦さんにお願いいたします。西村清彦さん。
○参考人（西村清彦君）　西村清彦でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　本日は、このように所信を述べる機会を与えていただきまして、大変光栄に存じております。
　私は、東京大学で長く理論経済学と経済統計学の教育と研究に携わってまいりました。平成十七年四月に日本銀行の審議委員を拝命してから約三年間、政策委員会での討議を通じて、金融政策運営を始め、広く政策・業務・組織運営全般に関する意思決定に参画してまいりました。この度、仮に副総裁を拝命することになりました場合には、これまで蓄積いたしました学問上の知識と日本銀行における実務上の経験を融合して全力で職務を果たしていきたいと思います。
　日本経済は、現在、足下のデータを見ますと、減速しつつも、基調としては緩やかなまま拡大を続けております。しかし同時に、米国サブプライム住宅ローン問題に端を発した国際金融市場の動揺、特に米国で顕在化している経済の減速傾向の強まり、原材料高を背景とする中小企業の収益環境の悪化やガソリン、食料品の値上がりなど、数多くのリスク要因を抱えております。こうした中で、日本経済が物価の安定の下で経済のしっかりした成長を実現していけるよう、金融政策面でも極めて注意深い政策運営が必要だと考えております。
　これまで私は、金融政策決定会合において、執行部から提供される多種多様の情報を基に、自分なりの経済、物価の現状認識と先行きの見通しを構築し、それに基づいて最も適切と考える政策を提案してまいりました。日本銀行の組織としての経済・金融情報の収集力、分析力は極めて高い水準にあると思います。これを十分に生かして適切な政策決定につなげていくことが、副総裁となりました場合の私の第一の役割だと感じております。
　そうした丁寧な経済、物価の分析を前提とした上で、当面の金融政策運営に関する私の考え方につきましては、これまでも講演等を通じて明らかにしております。すなわち、第一に、現在の景気を動かす基本的なメカニズムに変調が見られないのであるならば、これまでの基本的な考え方を維持する、しかし、第二に、先ほど申し上げましたようなリスクが現実化する蓋然性が高まるような場合には、その影響の深さ、広がり、期間を勘案して柔軟な対応を考えていくということです。
　また、私は、これまでの経歴を通じて、海外の学界、実業界、中央銀行などに多くの知己を得ております。経済と金融のグローバル化が進展し、しかもその変化のスピードが極めて速い中で、こうしたネットワークを使って日本銀行が国際的な役割を果たす上で貢献していければと考えております。
　この三年間の審議委員としての仕事を通じて、日本銀行の組織や人についても多くを知ることができました。組織・業務運営の面でも、白川さんと協力しながら、総裁を補佐してまいりたいと考えております。
　この度の副総裁候補としての御指名は突然のことであり、正直驚いております。しかし、日本経済を取り巻く環境が大変な時期にある中で、現に日本銀行の政策の一翼を担っている者として、更なる重責を負う覚悟でございます。副総裁として任命いただけることになれば、私の持つすべての力を今後の五年間に注いで職務を遂行してまいりたいと考えております。
　どうもありがとうございました。
○委員長（西岡武夫君）　ありがとうございました。
　以上で候補者からの所信の聴取は終了いたしました。
　委員会を暫時休憩いたします。
　　　午後五時十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　────・────
　　　〔参照〕
　　　議院運営委員懇談会速記録
　　　　平成二十年三月十八日（火曜日）
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　　愛君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　公治君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　神取　　忍君
　　　　　　　　　　　　　　　　島尻安伊子君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　　　　　　　　　　山内　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　議員　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　副議長　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　事務次長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　議事部長　　　　　東海林壽秀君
　　　　　　　委員部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　記録部長　　　　　富山　哲雄君
　　　　　　　警務部長　　　　　井高　育央君
　　　　　　　庶務部長　　　　　古賀　保之君
　　　　　　　管理部長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　国際部長　　　　　高橋　邦夫君
　　　参考人
　　　　　　　日本銀行総裁候
　　　　　　　補者
　　　　　　　国際協力銀行総
　　　　　　　裁　　　　　　　　田波　耕治君
　　　　　　　日本銀行副総裁
　　　　　　　候補者
　　　　　　　日本銀行政策委
　　　　　　　員会審議委員　　　西村　清彦君
　　　　─────────────
　　案件
○日本銀行総裁及び同副総裁の任命同意に関する
　件
　　　　─────────────
　　　〔午後五時十四分開会〕
○委員長（西岡武夫君）　ただいまから懇談会を開会いたします。
　これより候補者に対する質疑を行います。
　本日の懇談会の進め方でございますが、まず、大会派順に各会派一名一巡で質疑を行います。その際、発言時間は答弁も含めて約七分程度でお願いいたします。
　その後、あらかじめ質疑者を定めず、自由に質疑を行うことといたします。質疑を希望される方は、挙手の上、委員長の指名を受けてから御発言いただくようお願いいたします。
　なお、質疑及び答弁の際は着席のままで結構でございます。
　それでは、質疑のある方は順次御発言願います。直嶋正行君。