○田名部匡代君　国民民主党・新緑風会の田名部匡代です。
　ただいま議題となりました堂故茂委員長の解任決議案について、賛成の立場から討論を行います。
　初めに、今年は多くの災害が各地で発生しました。農林水産委員会でも、国会閉会中、委員会のメンバーで被災地の視察なども行ってきました。
　改めて、犠牲になられた方々に哀悼の誠をささげますとともに、御遺族に対しまして衷心よりお悔やみを申し上げます。また、被害に遭われた皆様に心よりお見舞いを申し上げます。
　本格的な冬を迎えております。少しでも早く復旧復興を進め、被災者の皆様が安心できるその生活を取り戻せるよう、全力で取り組むことを政府に求めます。もちろん、前に進めるべきことは私たちも協力します。そのような思いで取り組んできたからこそ、特に農林水産委員会に関わる農林水産業の現場も大きな被害を受けている中で、農林水産委員長の解任決議案が本会議にかけられる事態になったことは極めて遺憾と言わざるを得ません。
　今回の農林水産委員長の解任決議案は、今国会に提出された、総理のおっしゃる七十年ぶりの大改革という漁業法をこの短い臨時国会で何が何でも成立させようとした、傲慢で強引な安倍政権が自ら招いたことであります。
　漁業法は、これまでの法律を改正するものではなく、日本漁業の持つ歴史や文化、日本ならではの漁業の特性や現場の実情を全く無視した新法とも言える大改革です。当然、漁業者の方々と丁寧に議論し、説明責任を果たし、関係者の一定の理解が得られるべきであるにもかかわらず、漁業従事者の方々からは、聞いていない、知らない、分からないとの声や、拙速な成立は反対、内容に反対との声が上がっています。また、漁業者、水産加工業者、地方にとって大きな影響のあるものであります。国会においても十分な時間を掛けて審議すべきものです。
　にもかかわらず、昨日、与党は自分たちの質問時間を丸々削ってまで採決を急ごうとしました。与党であれ野党であれ、ここにいる私たちは、日本の将来に責任を持ち、真剣に、正直に議論をするべきと考えます。委員会では、漁業の現場から届けられた不安や懸念、立法事実の確認などが続く中、納得のいく答弁はありません。しかも、与党議員からも厳しい指摘をされるような中身となっているのですから、私たち野党が充実した審議を求めるのは当然のことです。
　しかし、昨日、いつもは穏やかで紳士的で、そして与野党筆頭間の協議も大変尊重していただき、公平な委員会運営をされてこられた堂故委員長は、まさに安倍政権の下請委員長に豹変。良識派の堂故委員長までもが安倍政権の乱暴な国会運営に加担をし、今の安倍政権の身勝手を許し、質疑に必要な資料すら速やかに提出しない官僚の姿勢を正すこともしませんでした。熟議の府、良識の府としての参議院の委員長としては、責任を果たしたとは言えません。
　昔の農林水産委員会は、与野党共に、所属する委員のみんなが農林水産業発展のために力を合わせていたものだと先輩議員から聞きました。今の自民党はどこを向いて仕事をしているのでしょうか。海を守り、そこで生きていくために困難に耐え、私たちの食を豊かにするために必死で働く漁民の姿が見えているでしょうか。漁村の未来を考えているでしょうか。誰のために、何のために政治家としてここにおられるのでしょう。
　今国会の農林水産委員会では、漁業法のみならず、議論しなければならない重要な問題がほかにもありました。日ＥＵ・ＥＰＡや外国人労働者についてもそのとおりです。このことについても再三連合審査を求めてまいりましたが、受け入れていただいておりません。日ＥＵ・ＥＰＡでは、特に酪農を始めとする第一次産業に非常に大きな影響を及ぼす問題であるにもかかわらず、一度もそのための審議の場を設けてもらっていません。
　また、これまでも、農林水産委員会では、森ゆうこ議員から、加計学園の獣医学部について、新たに出てきた事実を確認するため、関係者を参考人として出席していただくよう求めてきましたが、与党の反対によりこれも実現しておりません。その中のお一人が今回の漁業法改正につながった国家戦略特区ワーキンググループの座長でもありますので、どういう漁業関係についての議論が行われたのかをお聞きしたいということで、お越しをいただきたいとの申出にも与党は反対であります。
　そうした数々の不誠実な対応に加え、昨日の委員会における委員長は、採決を急ぐ余り、野党の常識的な当然の主張を無視し、委員会を強引に進めました。委員長解任決議案が提出される直接の理由となったのは、森委員からの資料要求への対応でありました。どちらも国家戦略特区や規制改革推進会議が絡むものであります。
　問題は二点あります。
　一点目は、本来の水産関係の法律については水産政策審議会で議論がなされるものでありますが、今回、この漁業法は国家戦略特区会議、また規制改革推進会議で議題となっており、いつ、何回そうした議論が行われて提出に至ったのかということを整理し、提出をしてほしいと森ゆうこ委員からの要求がありました。
　しかし、提出されたものは、規制改革推進会議での議論の回数など正確でないものが提出をされ、我が党の徳永エリ議員、立憲民主党の小川勝也議員、みんなその資料に基づいて質疑をされたわけでありますから、再度その分の審議をやり直す時間を取るべきでもあります。
　そして、もう一つの問題が、先ほど来出ているように、提出できないと説明を受けていた資料が実は提出できる資料だったということであります。この事実が森議員の質疑の終局直前に判明したため、委員会を中断して理事会を開き、野党側からは、資料を提出した上で委員会を再開してくださいというふうに求めました。しかし、私たち野党の反対を押し切り、野党の理事が席に着いていないにもかかわらず委員会を強引に再開させたのであります。
　加えて、この国家戦略特区ワーキンググループの議事録の一部について、出せる出せないというその説明も二転三転しました。安倍総理のお友達、加計学園の獣医学部にまつわる疑惑が残ったままの国家戦略特区諮問会議。今回、また議事録を国会議員に提出をすることをなぜ拒否をしたり、なぜこれほど時間が掛かるのでしょうか。諮問会議にどれほどの権限がおありなのか、国会での審議に必要な資料を要求しているにすぎず、しかしながら、それが出てこないというのは国会軽視と言わざるを得ません。
　しかも、結局は、出すのに時間が掛かるといいながら、まさに委員長決議が出たのと同じぐらいの時間に最後はその資料が提出をされたわけです。なぜ、それなら待たなかったのか。私たちよりも、じゃ、与党筆頭理事に何と説明したのかと。まさに資料が出されないことで委員会が振り回されている、まさに官僚に私たちが振り回されているのではないですか。与党こそ怒るべきじゃないですか。委員会がばかにされています。非常にこのことは問題だと思っています。
　そして、本来、委員長のお立場である堂故委員長が公平公正な御判断で充実した審議ができる環境を整えるべきであり、その責務を果たさなかったその責任は看過することができません。
　最後に申し上げておきますが、漁業法改正は、七十年ぶりの大改正です。すなわち、これは今後七十年、百年にわたる将来の方向を決めるものです。
　我が国漁業の厳しい環境を考えるとき、適正な資源管理の推進、漁業者の所得向上という方向性については否定しません。しかしながら、改革の取りまとめ方、具体的な改革内容、法案の国会審議の在り方、どれを取っても全く賛成することができません。
　これまでの政府の農林水産改革の例に漏れず、漁業法の専門家の少ない規制改革推進会議でその内容が検討されてきました。現場の声は全く無視であります。そこには、形ばかりに報告、議論しただけ。そして、国家戦略特区の会議や規制改革推進会議で議論が進められてきた事実を何とかごまかそうとして、今回の結果を招いたわけであります。
　漁業制度の基本原則から変える大改革でありながら、現場では、賛成か反対か以前に、全く理解されていません。現場の実情と意見を把握する地方公聴会もまだ開かれておりません。