Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○渡部委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　残余の各請願は、採否の決定を保留いたしますので、御了承願います。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡部委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○渡部委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配布してありますとおり、灯油・ガソリン・ＬＰガス等の価格抑制に関する陳情諸外十件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　────◇─────
○渡部委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第九十会国会、北川義一君外二名提出の
　下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案。
　通商産業の基本施設のに関する件
　中小企業に関する件
　資源エネルギーに関する件
　特許及び工業技術に関する件
　経済の計画及び総合調整に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○渡部委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十六分散会
昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
　　　　午前十時四十分開議
　出席委員
　　　委員長　枝村　要作君
　　　理事　麻生　太郎君　理事　岡田　利春君
　　　理事　中西　績介君　理事　斎藤　　実君
　　　理事　小渕　正義君
　　　　　　北村　義和君　　　　倉成　　正君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　藤田　義光君
　　　　　　保利　耕輔君　　　　山下　徳夫君
　　　　　　塚田　庄平君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　田中　昭二君　　　　小沢　和秋君
　　　　　　石原健太郎君
　出席国務大臣
　　　　　　　　通商産業大臣　　山中　貞則君
　　　　　　　　労　働　大　臣　大野　　明君
　出席政府委員
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　渡辺　秀央君
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　前田　勲男君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房長　　　　　　柴田　益男君
　　　　　　　　資産エネルギー
　　　　　　　　庁長官　　　　　豊島　　格君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁石炭部長　　　弓削田英一君
　　　　　　　　労働政務次官　　愛知　和男君
　　　　　　　　労働大臣官房長　加藤　　孝君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局高齢者対策部
　　　　　　　　長　　　　　　　増田　雅一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　商工委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　中西　申一君
　　　　─────────────
十二月十四日
　北炭夕張炭鉱の復興に関する陳情書外十八件（第一九五号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　────◇─────
○枝村委員長　これより会議を開きます。
　閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
　石炭対策に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○枝村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　────◇─────
○枝村委員長　なお、今国会会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、北炭夕張炭鉱の復興に関する陳情書一件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　────◇─────
○枝村委員長　この際、通商産業大臣並びに労働大臣から発言を求められておりますので、順次これを許します。通商産業大臣山中貞則君。
○山中国務大臣　もう国会が終わる日に就任あいさつというのは変な話でありますが、成り行き上こうなってしまいましたので、お許し願いたいと思います。
　私は、八年ぶりでまた大臣席に着くことになりました。野にいることが長かったものでありますから、その間に多少ふだんの会話や、このような質疑応答等をしていない議員の方々もおられます。反面また、仲よく議論した仲間のベテランの人たちもいらっしゃいますので、よろしくお見知りおきのほどをお願いいたします。そして、御教導のほどをお願い申し上げる次第でございます。
　ここに事務当局の者が書いた紙がございますので、それを一応形式上読みます。
　このたび通商産業大臣に就任いたしました山中貞則でございます。
　石炭政策に関しては、従来から石炭鉱業合理化対策、保安確保対策、鉱害対策、産炭地振興対策等各般の施策を推進してまいりましたが、これらの基礎となる石炭対策、石炭関係諸法律については、昨年からことしにかけて本委員会で御審議をお願いし、その期限延長を行っていただいたところであります。
　このような新しい対策、期間の開始という重要な時期に通商産業大臣を拝命いたし、またその責任の重大さを痛感しております。今後、保安の確保を図りつつ、石炭政策の推進に全力を尽くす決意でございますので、委員長初め委員各位、皆様方の一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第でございます。（拍手）
○枝村委員長　労働大臣大野明君。
○大野国務大臣　このたび労働行政を担当することになりました大野明でございます。一言ごあいさつさせていただきます。
　御承知のように、今日の労働行政を取り巻く環境は、雇用問題を初めとしてきわめて厳しい状況にあります。本特別委員会におきましても、エネルギー問題、北炭夕張問題等、労働行政に密接なかかわりを持つ重要かつ緊急な課題を抱えていると承知いたしております。
　このような重大な時期に労働大臣を拝命し、その職責の重要性を痛感しているところでございます。今後とも労働行政に課せられた課題に全力を挙げて取り組んでまいる所存でございますので、委員長初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）
○枝村委員長　次に、渡辺通商産業政務次官、前田通商産業政務次官並びに愛知労働政務次官から発言を求められておりますので、順次これを許します。渡辺通商産業政務次官。
○渡辺（秀）政府委員　このたび通産政務次官を拝命いたしました渡辺秀央でございます。
　まことに浅学でございますが、石炭政策推進のために、山中大臣のもと、前田政務次官ともども一生懸命に努力をいたしてまいりたいと思いますので、委員長初め諸先生の皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げまして、就任のごあいさつといたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○枝村委員長　前田通商産業政務次官。
○前田（勲）政府委員　このたび通産政務次官を拝命いたしました前田勲男でございます。
　全くの微力でございますが、山中大臣を補佐いたしまして、渡辺政務次官ともども石炭政策推進のために全力で全うしてまいりたいと覚悟いたしております。どうか委員長初め理事、委員の先生方の格段の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、あいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
○枝村委員長　愛知労働政務次官。
○愛知政府委員　このたび労働政務次官を拝命いたしました愛知和男でございます。
　先ほど大野大臣から申し上げましたとおり、大変厳しい情勢ではございますが、全力を尽くしまして私の職責を全うしたいと考えております。何とぞ委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつにいたします。ありがとうございました。（拍手）
○枝村委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十六分散会
昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
　　　　午前十一時三十二分開議
　出席委員
　　　委員長　中山　利生君
　　　理事　工藤　　巖君　理事　染谷　　誠君
　　　理事　宮下　創平君　理事　安田　貴六君
　　　理事　五十嵐広三君　理事　佐藤　敬治君
　　　理事　石田幸四郎君　理事　青山　　丘君
　　　　　　池田　　淳君　　　　臼井日出男君
　　　　　　小澤　　潔君　　　　片岡　清一君
　　　　　　北川　石松君　　　　左藤　　恵君
　　　　　　竹中　修一君　　　　谷　　洋一君
　　　　　　地崎宇三郎君　　　　中村　弘海君
　　　　　　小川　省吾君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　松本　幸男君　　　　部谷　孝之君
　　　　　　岩佐　恵美君　　　　三谷　秀治君
　　　　　　田島　　衞君
　出席政府委員
　　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　太田　壽郎君
　　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　　審議官　　　　　鈴木　良一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　自治省行政局行
　　　　　　　　政課長　　　　　中島　忠能君
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　島村　幸雄君
　　　　─────────────
十二月二十五日
　行政書士法の一部を改正する法律案（第九十六回国会衆法第四〇号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　行政書士法の一部を改正する法律案（第九十六回国会衆法第四〇号）（参議院送付）
　　　　　────◇─────
○中山委員長　これより会議を開きます。
　本日付託になりました第九十六回国会地方行政委員長提出、参議院送付、行政書士法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　本案は、第九十六回国会、本院で議決の上、参議院に送付し、同院において継続審査となり、本日、修正議決の上、本院に送付してまいったものであります。
　したがいまして、その趣旨につきましては十分御承知のことと存じますので、この際、趣旨の説明を省略することにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、参議院における修正案の内容は、施行日の昭和五十八年一月一日を昭和五十八年四月一日に改めたものであります。
　その趣旨の説明は、理事会協議により、この際、省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　行政書士法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　──────────────
○中山委員長　本案につきましては別に質疑及び討論の申し出もありませんので、直ちに採決に入ります。
　行政書士法の一部を改正する法律案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○中山委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　──────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　　────◇─────
○中山委員長　この際、御報告申し上げます。
　本委員会に付託になりました請願は百三十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討をいたしましたが、委員会での採否の決定は、すべてこれを保留することとなりましたので、さよう御了承願います。
　なお、今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、地方財源対策の強化に関する陳情書外五件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　────◇─────
○中山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、内閣提出、留置施設法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○中山委員長　起立多数。よって、本案は閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に、
　細谷治嘉君外六名提出、地方公営交通事業特別措置法案
並びに
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上の各案件について、議長に対して、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中山委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十六分散会
本国会召集日（昭和五十七年十一月二十六日）（
金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次
のとおりである。
　　　委員長　水野　　清君
　　　理事　加藤常太郎君　理事　畑　英次郎君
　　　理事　吹田　　愰君　理事　渡辺　紘三君
　　　理事　阿部未喜男君　理事　鈴木　　強君
　　　理事　竹内　勝彦君　理事　西村　章三君
　　　　　　秋田　大助君　　　　亀岡　高夫君
　　　　　　鴨田利太郎君　　　　佐藤　守良君
　　　　　　渡海元三郎君　　　　丹羽　雄哉君
　　　　　　長谷川四郎君　　　　早川　　崇君
　　　　　　原　健三郎君　　　　福永　健司君
　　　　　　森山　欽司君　　　　山下　徳夫君
　　　　　　久保　　等君　　　　楯　兼次郎君
　　　　　　森中　守義君　　　　米田　東吾君
　　　　　　大橋　敏雄君　　　　中井　　洽君
　　　　　　藤原ひろ子君　　　　村上　　弘君
　　　　　　依田　　実君
──────────────────────
昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
　　　　午前十時三十三分開議
　出席委員
　　　委員長　水野　　清君
　　　理事　畑　英次郎君　理事　吹田　　愰君
　　　理事　阿部未喜男君　理事　鈴木　　強君
　　　理事　竹内　勝彦君　理事　西村　章三君
　　　　　　秋田　大助君　　　　鴨田利太郎君
　　　　　　佐藤　守良君　　　　長谷川四郎君
　　　　　　大橋　敏夫君　　　　中井　　洽君
　　　　　　藤原ひろ子君　　　　村上　　弘君
　　　　　　依田　　実君
　委員外の出席者
　　　　　　　　逓信委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　芦田　茂男君
　　　　─────────────
委員の異動
十一月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡海元三郎君　　　　　水平　豊彦君
十二月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　早川　　崇君　　　　　小渕　恵三君
　　　　─────────────
十一月二十六日
　日本放送協会昭和五十五年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
十二月十六日
　電話加入権質に関する臨時特例法の期限延長に関する請願（羽田孜君紹介）（第一四七九号）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
十二月十四日
　電電公社の経営形態変更に関する陳情書外一件（第一四三号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　一　電話加入権質に関する臨時特例法の期限延長に関する請願（羽田孜君紹介）（第一四七九号）
　　　　　────◇─────
○水野委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本日の請願日程を議題といたします。
　まず、請願の審査の方法についてお諮りいたします。
　請願の趣旨につきましては、すでに文書表によって御承知のことと存じます。また、先刻の理事会で御検討いただきましたので、この際、紹介議員からの説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○水野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　電話加入権質に関する臨時特例法の期限延長に関する請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○水野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました請願の委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○水野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○水野委員長　なお、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり一件でございます。念のため御報告いたします。
　　　　　────◇─────
○水野委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　逓信行政に関する件
　郵政事業に関する件
　郵政監察に関する件
　電気通信に関する件
　電波監理及び放送に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○水野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十五分散会
○石井委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事辞任の作についてお諮りいたします。
　理事山崎拓君及び理事鈴切康雄君から、理事を辞任いたしたい旨の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの山崎拓君及び鈴切康雄君の理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　堀之内久男君　及び　市川　雄一君
を指名いたします。
　　　　　────◇─────
○石井委員長　この際、新たに就任された国務大臣及び政務次官の方々から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
　まず、総理府総務長官丹羽兵助君。
○丹羽国務大臣　このたび、中曽根内閣の発足に際しまして、総理府総務長官並びに沖縄開発庁長官を拝命いたしました。
　まことに微力ではございまするが、所管事項について誠心誠意努力してまいる所存でございます。委員長初め委員先生方の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げて、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いします。（拍手）
○石井委員長　次に、行政管理庁長官齋藤邦吉君。
○齋藤国務大臣　このたび、中曽根内閣発足に当たりまして、行政管理庁長官を拝命いたしました齋藤邦吉でございます。
　行政改革はいまや内閣の最重要課題の一つであり、国民の強い要望でもあります。誠心誠意職務の遂行に当たりたいと存じます。委員長を初め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
○石井委員長　次に、北海道開発庁長官加藤六月君。
○加藤国務大臣　このたび北海道開発庁長官を拝命いたしました加藤六月でございます。
　委員長初め委員各位におかれましては、日ごろから北海道開発のために大変御配慮いただいておりまして、心から御礼申し上げます。
　私は、北梅道がわが国の将来の安定的な発展に大きな役割りを果たすことができるよう、全力を挙げて北海道の開発に取り組んでまいる所存であります。委員長を初め委員各位の御指導、御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
○石井委員長　次に、防衛庁長官谷川和穗君。
○谷川国務大臣　先般防衛庁長官を拝命いたしました谷川和穗でございます。
　内外の諸情勢がことのほか厳しいこの時期に防衛行政を担うこととなりまして、その責任の重大さを痛感いたしております。
　私は、委員長並びに委員各位の御指導、御鞭撻を賜りながら、最善を尽くしてこの大任に取り組んでまいる所存でございます。何とぞ委員各位の御理解と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げまして、就任のごあいさつといたします。（拍手）
○石井委員長　総理府総務副長官深谷隆司君。
○深谷政府委員　私は、総理府総務副長官を拝命いたしました深谷隆司であります。
　皆様の御指導をいただきまして、丹羽総務長官のもとでお役目を果たしてまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
○石井委員長　行政管理政務次官菊池福治郎君。
○菊池（福）政府委員　このたび行政管理政務次官を拝命いたしました菊池福治郎でございます。
　もとより微力でありますが、大臣を補佐しまして全力を尽くす考えでございます。委員長初め委員の諸先生方の格別なる御指導、御鞭撻をお願いいたしまして、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
○石井委員長　北海道開発政務次官岩本政光君。
○岩本政府委員　このたび北海道開発政務次官を拝命いたしました岩本政光でございます。
　大変非力な私ですが、加藤長官のもとで、北海道開発の推進に全力を挙げて取り組んでまいる決意でございます。
　何とぞ委員長を初め委員各位の格別の御指導をお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。（拍手）
○石井委員長　最後に、防衛政務次官林大幹君。
○林（大）政府委員　このたび防衛政務次官を拝命いたしました林大幹でございます。
　大変微力でございますけれども、谷川長官を補佐いたしまして、与えられました重大な責務を全うするために全力を挙げたいと思っております。
　どうぞ委員長を初め委員の諸先生方の格別の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
○石井委員長　これにて大臣、政務次官の発言は終わりました。
　　　　　────◇─────
○石井委員長　これより請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は全部で二百二件であります。
　請願日程全部を一括して議題といたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりましてすでに御承知のことと存じます。また、理事会におきまして慎重に検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員よりの説明等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中、第一〇二、第一〇三及び第一四二ないし第一五三の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○石井委員長　なお、今国会、参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、靖国神社公式参拝実現に関する陳情書外十三件であります。この際、御報告をいたします。
　　　　　────◇─────
○石井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　中路雅弘君外一名提出、第九十四回国会衆法第三五号、行政機関の公文書の公開に関する法律案
　中路雅弘君外一名提出、第九十四回国会衆法第三六号、国の行政機関の職員等に対する営利企業への就職の制限等に関する法律案
　横山利秋君外六名提出、第九十四回国会衆法第三七号、情報公開法案
　鈴切康雄君外七名提出、第九十四回国会衆法第四五号、公文書公開法案
　上原康助君外八名提出、第九十六回国会衆法第一五号、沖縄県における駐留軍用地等の返還及び駐留軍用地跡地等の利用の促進に関する特別措置法案
及び
　岩垂寿喜男君外二名提出、第九十六回国会衆法第一八号、国家公務員法の一部を改正する法律案
並びに
　行政機構並びにその運営に関する件
　恩給及び法制一般に関する件
　公務員の制度及び給与に関する件
及び
　栄典に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石井委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十五分散会
○青木委員長　これより会議を開きます。
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事三塚博君から、理事辞任の申し出があります。この際、これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　引き続き、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
　ただいまの三塚博君の理事の辞任並びに去る十一月三十日理事中村喜四郎君の委員辞任に伴いまして、現在理事が二名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　狩野　明男君　及び　中村　　靖君
を指名いたします。
　　　　　────◇─────
○青木委員長　これより請願の審査を行います。
　今国会、本委員会に付託されました請願は百七件であります。
　本日の請願日程第一から第一〇七までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等によりすでに御承知のことと存じますし、また、先ほどの理事会におきまして慎重に御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明の聴取等はこれを省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　お諮りいたします。
　本日の請願日程中、第一五ないし第一七、第一九、第二八ないし第三六、第八九ないし第一〇一、以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○青木委員長　なお、念のため申し上げます。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、学校施設の大規模改修事業に対する補助制度の新設に関する陳情書外十四件であります。
　　　　　────◇─────
○青木委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち
　第九十三回国会
　長谷川正三君外三名提出、児童生徒急増地域に係る公立の小学校、中学校及び高等学校の施設の整備に関する特別措置法案
　第九十四回国会
　中西績介君外四名提出、学校教育法等の一部を改正する法律案
　中西績介君外四名提出、学校教育法の一部を改正する法律案
　馬場昇君外四名提出、公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案
　第九十六回国会
　中西績介君外三名提出、公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案
　及び
　石橋一弥君外三名提出、商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案
並びに
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
及び
　文化財保護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合には、
　義務教育諸学校等における育児休業をめぐる諸問題について調査検討するため小委員十六名からなる義務教育諸学校等における育児休業に関する小委員会
及び
　幼児教育をめぐる諸問題について調査検討するため小委員十六名からなる幼児教育に関する小委員会
を、それぞれ設置いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　小委員及び小委員長は、委員長が追って指名し、公報をもってお知らせいたします。
　なお、委員辞任に伴う小委員及び小委員長の補欠選任並びに小委員及び小委員長の辞任の許可及びそれに伴う補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青木委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　────◇─────
○青木委員長　この際、文部大臣瀬戸山三男君及び文部政務次官大塚雄司君から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。瀬戸山文部大臣。
○瀬戸山国務大臣　このたび文部大臣に就任いたしました瀬戸山三男でございます。
　国政のかなめは国づくりであり、国づくりの根本は人であります。したがって、人づくりにかかわる文教は、いつの時代においても国家百年の大計であり、国政の基本となるものと信じております。
　今日、国際環境がますます厳しくなる中で、わが国が科学技術の進歩に立ちおくれず、また、世界に孤立することなく、将来にわたり繁栄を維持するには、人づくりを重視し、創造力豊かで心身ともにたくましく、国際的な視野を持ち、平和を愛する国民の育成が図られなければならないと考えます。
　財政事情を初めとして、文教行政を取り巻く情勢がきわめて厳しい今日、微力ではございますが、わが国の教育、学術、文化の振興に全力を傾注する決意でございます。
　当委員会の御審議の趣旨を体して文教行政を進めてまいりたいと考えておりますので、委員長並びに委員の皆様方の御指導、御協力を心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
○青木委員長　次に、大塚文部政務次官。
○大塚政府委員　このたび文部政務次官を拝命いたしました大塚雄司でございます。
　ただいま大臣のごあいさつにもございましたように、文教行政は国政の根幹にかかわるきわめて重要な行政であります。身の引き締まる思いでございます。
　何分にも浅学で至りませんけれども、教育、学術、文化の振興のために全力で取り組んでまいる決意でございます。
　委員長を初め、委員の皆様方の御指導、御鞭撻を衷心からお願いを申し上げまして、就任のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
○青木委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十八分散会
本国会召集日（昭和五十七年十一月二十六日）（
金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次
のとおりである。
　　　委員長　羽田野忠文君
　　　理事　太田　誠一君　理事　熊川　次男君
　　　理事　高鳥　　修君　理事　中川　秀直君
　　　理事　稲葉　誠一君　理事　横山　利秋君
　　　理事　沖本　泰幸君　理事　岡田　正勝君
　　　　　　井出一太郎君　　　　今枝　敬雄君
　　　　　　上村千一郎君　　　　大西　正男君
　　　　　　亀井　静香君　　　　木村武千代君
　　　　　　高村　正彦君　　　　佐藤　文生君
　　　　　　佐野　嘉吉君　　　　白川　勝彦君
　　　　　　森　　　清君　　　　枝村　要作君
　　　　　　北山　愛郎君　　　　下平　正一君
　　　　　　広瀬　秀吉君　　　　鍛冶　　清君
　　　　　　塚本　三郎君　　　　安藤　　巖君
　　　　　　林　　百郎君　　　　田中伊三次君
──────────────────────
昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
　　　　午前十一時三分開議
　出席委員
　　　委員長　羽田野忠文君
　　　理事　熊川　次男君　理事　高鳥　　修君
　　　理事　稲葉　誠一君　理事　横山　利秋君
　　　理事　沖本　泰幸君　理事　岡田　正勝君
　　　　　　上村千一郎君　　　　大西　正男君
　　　　　　亀井　静香君　　　　北村　義和君
　　　　　　高村　正彦君　　　　白川　勝彦君
　　　　　　谷　　洋一君　　　　森　　　清君
　　　　　　山崎武三郎君　　　　鍛冶　　清君
　　　　　　安藤　　巖君　　　　林　　百郎君
　　　　　　田中伊三次君
　出席国務大臣
　　　　　　　　法　務　大　臣　秦野　　章君
　出席政府委員
　　　　　　　　法務政務次官　　円山　雅也君
　　　　　　　　法務大臣官房長　根岸　重治君
　　　　　　　　法務省矯正局長　鈴木　義男君
　委員外の出席者
　　　　　　　　最高裁判所事務
　　　　　　　　総長　　　　　　勝見　嘉美君
　　　　　　　　法務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　藤岡　　晋君
　　　　─────────────
委員の異動
十一月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐野　嘉吉君　　　　　山崎武三郎君
十二月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高村　正彦君　　　　　田澤　吉郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　田澤　吉郎君　　　　　高村　正彦君
同月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　奥野　誠亮君
　　上村千一郎君　　　　　村山　達雄君
　　亀井　静香君　　　　　宇野　宗佑君
　　広瀬　秀吉君　　　　　井上　　泉君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　宇野　宗佑君　　　　　亀井　静香君
　　奥野　誠亮君　　　　　今枝　敬雄君
　　村山　達雄君　　　　　上村千一郎君
　　井上　　泉君　　　　　広瀬　秀吉君
同月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　綿貫　民輔君
　　高村　正彦君　　　　　宇野　宗佑君
　　佐藤　文生君　　　　　村山　達雄君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　宇野　宗佑君　　　　　高村　正彦君
　　村山　達雄君　　　　　佐藤　文生君
　　綿貫　民輔君　　　　　今枝　敬雄君
同月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　椎名　素夫君
　　上村千一郎君　　　　　塩川正十郎君
　　亀井　静香君　　　　　毛利　松平君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　椎名　素夫君　　　　　今枝　敬雄君
　　塩川正十郎君　　　　　上村千一郎君
　　毛利　松平君　　　　　亀井　静香君
同月二十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　北村　義和君
　　佐藤　文生君　　　　　谷　　洋一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　北村　義和君　　　　　今枝　敬雄君
　　谷　　洋一君　　　　　佐藤　文生君
　　　　─────────────
十一月二十六日
　国籍法の一部を改正する法律案（土井たか子君外六名提出、第九十三回国会衆法第六号）
　最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第七号）
　最高裁判所裁判官任命諮問委員会設置法案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第八号）
　刑事訴訟法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第九号）
　刑法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第一〇号）
　利息制限法の一部を改正する法律案（正森成二君外二名提出、第九十四回国会衆法第二一号）
　利息制限法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十四回国会衆法第四〇号）
　刑事施設法案（内閣提出、第九十六回国会閣法第八〇号）
十二月九日
　刑事施設法案廃案に関する請願（横山利秋君紹介）（第三五号）
同月十三日
　刑事施設法案廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第六四九号）
　同（林百郎君紹介）（第六五〇号）
同月十五日
　国籍法の一部改正に関する請願（田中恒利君紹介）（第一〇二六号）
同月十六日
　刑事施設法案廃案に関する請願（栗田翠君紹介）（第一二〇八号）
　同（寺前巖君紹介）（第一二〇九号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第一二一〇号）
　同（松本善明君紹介）（第一二一一号）
　同（蓑輪幸代君紹介）（第一二一二号）
　同（中路雅弘君紹介）（第一三九三号）
　同（東中光雄君紹介）（第一三九四号）
　同（藤田スミ君紹介）（第一三九五号）
　同（村上弘君紹介）（第一三九六号）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
十二月十四日
　大規模株式会社の監査役の資格法制化に関する陳情書（第二一号）
　スパイ防止法制定促進に関する陳情書外七件（第二二号）
　刑事施設法案の廃案に関する陳情書外五件（第二三号）
　機密保護法制定促進に関する陳情書外一件（第二四号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　刑事施設法案廃案に関する請願（横山利秋君紹介）（第三五号）
　　　二　同（安藤巖君紹介）（第六四九号）
　　　三　同（林百郎君紹介）（第六五〇号）
　　　四　国籍法の一部改正に関する請願（田中恒利君紹介）（第一〇二六号）
　　　五　刑事施設法案廃案に関する請願（栗田翠君紹介）（第一二〇八号）
　　　六　同（寺前巖君紹介）（第一二〇九号）
　　　七　同（藤原ひろ子君紹介）（第一二一〇号）
　　　八　同（松本善明君紹介）（第一二一一号）
　　　九　同（蓑輪幸代君紹介）（第一二一二号）
　　一〇　同（中路雅弘君紹介）（第一三九三号）
　　一一　同（東中光雄君紹介）（第一三九四号）
　　一二　同（藤田スミ君紹介）（第一三九五号）
　　一三　同（村上弘君紹介）（第一三九六号）
　　　　　────◇─────
○羽田野委員長　これより会議を開きます。
　本日の請願日程第一ないし第一三を一括して議題といたします。
　請願の内容につきましては、文書表ですでに御承知のことと存じますし、また、先ほどの理事会において検討いたしましたので、この際、紹介議員の説明を省略し、直ちにその採否を決定いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日の請願日程中、第四の請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○羽田野委員長　なお、今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、大規模株式会社の監査役の資格法制化に関する陳情書外三件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　────◇─────
○羽田野委員長　次に、閉会中審査に関する件につきましてお諮りいたします。
　第九十六回国会内閣提出、刑事施設法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○羽田野委員長　起立多数。よって、本案について、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　第九十三回国会土井たか子君外六名提出、国籍法の一部を改正する法律案
　第九十三回国会稲葉誠一君外五名提出、最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案
　第九十三回国会稲葉誠一君外五名提出、最高裁判所裁判官任命諮問委員会設置法案
　第九十三回国会稲葉誠一君外五名提出、刑事訴訟法の一部を改正する法律案
　第九十三回国会稲葉誠一君外五名提出、刑法の一部を改正する法律案
　第九十四回国会正森成二君外二名提出、利息制限法の一部を改正する法律案
　第九十四回国会稲葉誠一君外五名提出、利息制限法の一部を改正する法律案
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
並びに
　国内治安及び人権擁護に関する件
以上各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　────◇─────
○羽田野委員長　この際、秦野法務大臣及び円山法務政務次官から発言を求められておりますので、順次これを許します。秦野法務大臣。
○秦野国務大臣　一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、はからずも法務大臣に就任いたしまして、法務行政を担当することになりました。その職責の重大であることを痛感しておる次第でございます。
　法務行政の使命は、法秩序の維持と国民の権利の保全にあることは申すまでもありません。国の内外にわたり、きわめて困難な問題が山積しております折から、国民生活の安定を確保し、国家、社会の平和と繁栄を図ることが政府に課せられた基本的な課題でありますが、その実現のためには、国の法秩序が揺るぎなく確立され、国民の権利がよく保全されていることが何よりも肝要であると存ずるのであります。私は、この使命を遂行するため、法務行政の各分野にわたり一層の充実改善を図り、時代の要請に応じた適切な施策を講じ、真に国民の期待する法務行政の実現に率先して努力してまいりたいと存じております。
　もとより、これらのことは、委員長初め委員各位の御理解、御協力なくしてはとうてい果たし得ないのでありますから、どうかよろしく御支援、御鞭撻のほどお願い申し上げます。
　以上、簡単でありますが、所信の一端を申し述べて就任のごあいさつといたします。（拍手）
○羽田野委員長　次に、円山法務政務次官。
○円山政府委員　このたび、法務政務次官に就任をいたしました円山雅也でございます。
　時局柄、重責を感じておりますが、秦野法務大臣のもと、よき補佐役として最善を尽くしてまいりたいと思います。よろしく御指導、御鞭撻のほどお願いを申し上げます。
　簡単でございますが、これにてごあいさつにかえさせていただきます。（拍手）
　　　　─────────────
○羽田野委員長　お諮りいたします。
　本日、最高裁判所勝見事務総長から出席発言の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽田野委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　勝見事務総長。
○勝見最高裁判所長官代理者　一言ごあいさつ申し上げさせていただきます。
　東京高等裁判所長官に転出いたしました矢口前事務総長の後を受けまして、去る十一月二十二日最高裁判所事務総長を命ぜられました勝見でございます。よろしくお願い申し上げます。
　いまさら申し上げるまでもないことではございますが、裁判所は、裁判を通じて基本的人権を擁護し、法秩序の維持に当たるという重い責務を負託されております。この裁判所の使命を達成することができますように、司法行政面におきまして微力を尽くしてまいりたいと存じます。
　幸いにして、今日に至るまで当委員会の皆様の深い御理解と力強い御支援によりまして、裁判所は人的にも物的にも逐次充実してまいっておりますが、今後ともなお一層の御支援を賜りますよう、切にお願い申し上げまして、簡単でございますが、私のごあいさつとさせていただきたいと存じます。（拍手）
○羽田野委員長　これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十分散会
昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十号
　　昭和五十七年十二月二十五日
　　　午前十時開議
　第一　昭和五十七年度一般会計補正予算（第１号）
　第二　昭和五十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一及び第二
　一、行政書士法の一部を改正する法律案（第九十六回国会衆議院提出）
　一、地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　一、公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　一、昭和五十七年度における国債整理基金に充てるべき資金の繰入れの特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　一、地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　一、農畜産物貿易自由化阻止に関する請願外五十二件の請願
　一、委員会の審査及び調査を閉会中も継続するの件
　　　　　─────・─────
○議長（徳永正利君）　これより会議を開きます。
　日程第一　昭和五十七年度一般会計補正予算（第１号）
　日程第二　昭和五十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。予算委員長土屋義彦君。
　　　〔土屋義彦君登壇、拍手〕
○土屋義彦君　ただいま議題となりました昭和五十七年度一般会計補正予算（第１号）、同特別会計補正予算（特第１号）の二案につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　一般会計の補正は、歳出につきまして、災害復旧事業費五千二百二十二億円、義務的経費二千三百五十八億円、大蔵省証券割引料の増加等に伴う国債費二千七百五十五億円など、当初予算作成後に生じた事由に基づき特に緊要となった事項について経費の追加を行うこととしており、追加の総額は一兆二千二百九億円となっております。
　他方、歳出の修正減少として、地方交付税交付金一兆六千九百五十七億円、定率繰り入れ等の停止により国債費一兆一千九百八十五億円、既定経費の節減三千二百五十四億円等により、総額三兆三千三百九十五億円の減額を行っております。
　歳入につきましては、世界経済停滞の影響等による経済情勢の変化に伴い、租税印紙収入六兆一千四百六十億円の減収が避けられない見通しになったため、その補てん策として、雑収入千二百二十三億円の増額を計上するほか、建設公債五千二百億円、特例公債三兆三千八百五十億円の追加発行を行うことにしております。
　本補正の結果、昭和五十七年度一般会計予算の総額は、歳入歳出とも当初予算に対し二兆一千百八十七億円減額され、四十七兆五千六百二十一億円となります。
　また、特別会計予算については、一般会計予算の補正に関連して、交付税及び譲与税配付金特別会計等十六特別会計の補正が行われております。
　なお、総合経済対策を推進するため、一般会計及び六特別会計において一般公共事業に係る国庫債務負担行為二千七百七十四億円を追加計上するとともに、財政投融資計画において弾力条項を発動して、住宅金融公庫の貸付枠の資金等三千三百二十億円の追加を行うことにしております。
　補正予算二案は、十一月三十日国会に提出され、十二月十三日竹下大蔵大臣より趣旨説明を聴取し、衆議院からの送付を待って、二十一日から二十四日までの四日間にわたり、中曽根総理大臣及び関係各大臣に対し国政全般にわたり広範な質疑が行われましたが、以下質疑の主なるもの若干につき、その要旨を御報告申し上げます。
　まず、中曽根内閣の最大の政治課題である行政改革と財政再建について、「政府の行財政改革の方向が不明確で、結局、声の小さいところ、力の弱いところに犠牲を押しつけることになるのではないか。五十六、五十七年度の二年連続の大幅税収不足で、五十九年度特例国債脱却の政府の財政再建は破綻したが、再建の目標をどこに置いて進めるのか。さらに、増収策は増税でないなどという財政当局の主張もあって、増税なき財政再建の中身があいまいでわからない」などの質疑がありました。
　これに対し、中曽根総理大臣並びに竹下大蔵大臣より、「行政改革は簡素で効率的で、いかにして将来にたえる政府をつくるかを目標として、高度成長時代に水ぶくれした行財政の整理を中心に、明治以来の中央集権の縦割りと縄張り争い、そして過剰な許認可の行政運営を改め、地方の自主性と民間の活力復活を願っており、弱いところにしわ寄せするようなことはしない。五十九年度に特例公債依存の体質から脱却するために努力を重ねてきたが、現状ではこの目標達成はきわめて困難になった。五十八年度予算をスタート台に、長期経済計画の改定作業等の推移を見きわめながら、来年度予算審議の際には何らかの形の財政再建の目安となるものを策定し、国会に提示したい。増税なき財政再建は、当面、何よりもまず歳出の徹底的削減によってこれを行い、全体として租税負担率の上昇をもたらすような税制上の措置は基本的にはとらないとの趣旨である。しかし、時代の変化に伴う直間比率の見直しはもちろん、一切の消費に税を課することまでを否定するものではない」旨の答弁がありました。
　次に、経済、景気動向について、「五十七年度政府経済見通しの実質成長率五・二％が三・四％に下方修正されたが、これは機敏で適切な経済運営を行うとの当初予算審議当時の政府公約が実行されなかったためではないか。改定見通し三・四％の実現も困難ではないか。また、高過ぎる成長率を掲げた責任をどう反省しているか」等の質疑がありました。
　これに対し、塩崎経済企画庁長官より、「経済成長率の下方修正は世界経済の急激な停滞と米国の高金利の影響によるものではあるが、大幅な修正は遺憾である。ただ、ＯＥＣＤなどの見通しも今年初めの一・二五％成長が七月に〇・五％、さらに最近ではマイナス成長に下方修正されようとしており、どこの国も激動する情勢を的確に見通せなかったという状況にある。政府は、これまで公共事業の前倒し執行等を行い、さらに十月八日に決定した総合経済対策に基づく二兆七百億円に上る景気対策、また米国の金利低下に伴いわが国の金利も下がってきた等の情勢を勘案して、楽観はしていないが、三・四％の成長達成は可能と考えている。政府経済見通しは民間の見通しと異なり、政策的要素、円レート等を考慮し、政策目標として望ましい姿を考え、実現可能なものといった考えで作成しているが、過大も過小も望ましいことではなく、実現可能でわが国の成長力を引き出すといった性格の見通しにしていきたい」旨の答弁がありました。
　最後に、本補正予算に直接関連する質疑として、「国債整理基金特別会計への定率繰り入れ停止は当面糊塗策で、国債管理政策上はもちろん、国債償還の担保がなくなることの不安等悪影響が予想され、好ましくない。減債基金制度に関する政府の考えを聞きたい。また、当初予算に計上した給与改善費を削った上、人事院勧告の凍結、不実施は違法で許されない」等の質疑がありました。
　これに対し、中曽根総理大臣並びに関係各大臣より、「五十七年度は大幅税収不足という異常な財政状況のもとで、定率繰り入れ停止は緊急やむを得ない措置として行った。減債基金制度は、健全な公債政策の運用、公債の信用維持、公債の市場価格安定等大変重要な機能と役割りを担っているので、この制度を変える考えはない。人事院勧告の尊重と実施の必要性は痛感しているが、窮迫した五十七年度の財政事情及び諸般の情勢を考慮し、見送りを閣議決定しており、これに伴う補正措置である。しかし、本補正予算の衆議院通過に当たり各党間で申し合わせが行われ、それに従い与野党の実務者会議も開かれており、政府としてはその推移を見守りたい」旨の答弁がありました。
　また、「人事院勧告の実施のため、委員長において前向きに対処されたい」旨の要望があり、委員長は、「御要望については今後理事会に諮り、その趣旨に沿うよう努力してまいりたい」旨の答弁をいたしました。
　なお、質疑はこのほか広範多岐にわたって行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　昨日をもって質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本社会党を代表して山田委員が反対、自由民主党・自由国民会議を代表して藤井委員が賛成、公明党・国民会議を代表して田代委員が反対、日本共産党を代表して沓脱委員が反対、民社党・国民連合を代表して伊藤委員が反対の旨、それぞれ意見を述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、昭和五十七年度一般会計補正予算（第１号）、同特別会計補正予算（特第１号）の二案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（徳永正利君）　両案に対し、討論の通告がございます。発言を許します。赤桐操君。
　　　〔赤桐操君登壇、拍手〕