○公述人（中島啓子君）　御指名いただきました中島と申します。今日は、貴重な時間にこのように意見を述べさせていただくチャンスをいただきまして、深く感謝申し上げます。ありがとうございます。
　私自身は教員を八年間経験させていただいて、その後、主婦業ということで、子育て中心に専念して二十数年になります。もう既に子供は仕上げて、様々な観点でＰＴＡの、幼稚園、保育所、小学校、中学校、高校と、あらゆる立場で先生方とより多く語らったり、様々な事件、事故を通しながらも、ともに子供たちを見守ってきたという私自身の身近な生活体験の上から、今回送られた何か膨大なる資料を初めて、ポストに入っていたので、もう一生懸命夜な夜な、短期間ですけれど読ませていただきまして、本当に久しぶりに教員を目指したときの気持ちと、これから私自身のできる立場で何かまた恩返しをしたい、そんな思いで子供たちのことを通しながら語らっていきたいと思いますので、プロの先生方の前では本当に申し訳ないんですけれど、よろしくお願い申し上げます。
　今回の法案をしっかり読ませていただいた中で、私自身も学生時代から、教育委員会制度のことは四権分立という卒論を国会図書館に通って書いた経緯もございまして、地方に来てこのいわきの地で、非常に、教育委員とか教育委員会というものの権力という言い方はおかしいんですけれど、存在が非常に薄いんだなということは常々感じてまいりました。
　この法案の中にあったんですけれども、特に教育委員会制度に関して、今回、様々な会派の各党の方々の御意見があったようですけれど、教育委員を選ぶその中に保護者は入らなくても入ってもいいというような今までの法案だったのが、今回の改正案の中には保護者の選任を義務化するという、そういう内容がこのいただいた資料の十八ページにも載っておりました。
　今回、市町村においても道府県においても保護者を教育委員に入れていたところが二割も行かなかったという、特に、さらに女性の占める割合が非常に薄かったという、そういう実態をこの資料の中から読ませていただきまして、今回の教育委員会制度の充実という一点においては、もうこの保護者を必ず入れる、今このときに子供たちにかかわっている親御さんが入るという、また実際、子供との間に入って悩んでいる女性が入るということの意味合いというものを非常に強く感じてこの資料を読ませていただいて、この法案が更に前進されることを一つ願いました。
　もう一つは、学校教育法等の一部を改正する法律案に関してでございますが、今回、副校長制という制度が教頭と兼任される場合もあると。ただ、先生方が、もう一人だれか副校長先生がプラスワンになるのではないというのはこの中に入ってはございましたが、私自身も、子供たちが中学校で校長先生の置かれている立場を、本当に遅くまで一つ一つのいじめ問題、父兄からの問い合わせ、七時、八時まで校長室で父兄と役員とを集めながら丁寧に対応してくださった校長先生のお姿を見ますと、本当にこの校長先生を補佐する方だれかいないんでしょうかというような思いで見ていて、校長先生の頑張りを拝見してまいりましたので、この副校長制というか、校長に準じた仕事ができる立場を、教頭先生とはまた別な意味で今回取り上げたことに対しては賛成を非常にしたいなと思います。本来なら、人事面でもこのプラスワンの、今までの先生プラスワンでまた副校長先生がいれば本当はもっとよりスムーズにいくのかなと、そんな思いでこの法案を読ませていただきました。
　この資料の中の六十八ページにも出ていたんですが、私自身が、同級生とか様々に一緒に教員やっていた同世代が、ほとんど今、校長、教頭、管理職で仕事をしている人もございます。しかし、最後まで私は平で行くと、そういう信念の下に退職まで教室から離れないと、そう頑張っている資質の友人もおります。
　じゃ、どこで管理職と、最後まで平で行くんだというのを決めたのかというのは、やっぱり家庭的な問題と、御主人とか奥さんの理解がないと管理職は務まらないとか、そういう背景があって、四十代前半ではどっちのコースを取るかを大体選んだんだと、そんな学生時代の友人との語らいもあり、今、一つの問題は、管理職に行くコースにおいて、学校の先生を何年やって教頭試験を受け、校長試験を受けた人が採用される、全部が全部では管理職にそのまますぐなるわけではないと思うんですけれど、その管理職コースに行く方々と、最後まで現場の教員でいたいという、それでも経験があって優秀な先生方が、給料体系も含め、管理職になった方と最後まで平の方は途中からの給料体系が全然違ってきますね。
　しかし、保護者の方からすれば、本当にベテランの先生が一生懸命やってくださっている、まあ教頭先生は事務職で給料が上がっている、だけど、同じ以上に力を、頑張っているベテランの先生への優遇措置は何もないんだなと、それを非常に実感しております。そういう意味においては、教職員のキャリアというか、実績というか、頑張ってきたそういうベテランの先生方への配慮というものも非常に大事な励みになるというんでしょうか、そういうような思いであります。
　私の知っているある担任してくださった先生なんですが、私はもうプールに入って指導をできる体でなくなりましたと。それで、六十歳定年を何年か前にして教職を退職された先生がいらっしゃいます。非常に惜しまれながら退職されました。後で聞いたら、やっぱり水の中の、プールに入って低学年の子、五年生の子を教えなきゃならない、もういい先生でいることができない、後で体に支障が付いて迷惑が掛かる、そう言われて、だれからも言われることなく退職届を出したんですと。それを伺ったときに、まあ見事といえば見事というか、自分の教員魂を最後まで貫いて退職なさった先生、それがいいかどうかは別といたしましても、そういう心意気で現場をしっかりやってくださった先生がいての今の子供たちがあるんだなと、そんな思いで一杯でございます。
　ですから、管理職コース、また教職員のそのまま現場でのコース、それに対する優遇措置に関しての配慮は是非国の方でもお願いしたいなと思います。
　もう一点、副校長制のことが出ておりましたが、校長先生の存在においても、他国においては、非常に専門性が今、ただ先生を何十年やったから校長先生になるというときではない、高校とか中学もそうなんでしょうけれど、非常に高い専門性を問われる、それが校長職になってくるんではないか。ほかの国では、教育学博士みたいな相当高い学識と見識と経験を持った方々が大体校長になるんだという、そういう先進国の話も伺いまして、日本においても、また我が地元においても校長先生の存在そのものが、先生から上がっていくだけではない、またいろんな意味の校長職への存在も大事かなと、これは私個人の意見でございます。
　あと、今回、教職員免許法及びこれらの一部を改正する法律案の中で、免許更新制度のことを先ほどのお二人の先生もお話しになっていました。私自身も現在はペーパーティーチャー、免許証だけ持っている教員になります。十年、十年の更新を受けないと、免許証だけ持っている先生はなかなか復職するチャンスがなくて、そのまま、やりたくてもいかなかったという先生方が、結局、この免許更新制度は教職に戻る気持ちがある方は受けるようになると思うんですけれど、なかなかこの更新制度ができたときに壁が大きいのかなという気は、若い、今、子育てをして学校の先生を辞めていわきに来た方々からは声が聞かれました。
　今回も、この更新制というか、十年、十年、どの職場でもそうですけれど、教員になったら一生公務員だ、これで安泰だという、そういう時代の時の流れも私たちの職場でもありました。しかし、本当に子供の幸せのために、具合が悪い、体の調子がこうだ、ああだという様々な中で、子供と一〇〇％向き合えないときは休職をしたり、また、中にはお辞めになる方もいらっしゃいました。三年以上休職しますと、なかなか復職ができません。ですから、逆に言えば、再度雇用の、辞められて何年、五年、十年たって家族のことが落ち着いて、また再びその経験を現場の教員としてやりたいといったときには、県の採用試験が、やっぱり年齢の上限というのがたしかあるかと思います。
　そういう意味では、非常にもったいない先生方もたくさん、現場にはいらっしゃらなくて地域の中でいらっしゃることを私自身も知っておりますので、どうかベテランの、再雇用のことも含めてこの免許更新制、そして採用試験に対しても門を大きく開いていただくような、そういうチャンスがあってもよろしいんではないかなと思います。
　最後ですが、今、中学校等々でも、私も一生懸命昨日読んだんですが、講師と言われる臨時職員というんでしょうか、正式の採用試験の先生ではなくて、採用試験を落ちたけれども学校に講師として勤めていらっしゃる先生方が、特に中学ぐらいですとたくさんいらっしゃいます。その先生方は部活の正式な部長もやります、クラス担任もします、責任も取らせられます。しかし、給料とかいろんな意味での扱いは非常に臨時的な立場です。中には、たった一人の無責任な講師の先生がある日突然辞めると言って、受験を前にした学校、生徒には大変迷惑を掛ける、中にはそういう先生もいらっしゃいますけれども。
　しかし、一生懸命部活をやり、頑張っている先生が、その頑張っている時期の七月というのが採用試験のテストのときにあるんですね。そうすると、一生懸命の先生が必ず落ちるというんです。私どもも父兄で行ったときに、先生、大会の方は父兄とあれで何とかするから、採用試験の方、勉強頑張ってくださいと言ったんですけれども、もう大会のたびに朝から夜中まで子供と向き合い、土日は試合に行って、結局、採用試験は何回か落ちている先生もございます。だけれども、本当に生徒からも父兄からも慕われている先生がずっと講師でいることが、何かすごく納得いかないものがございます。
　そういう意味では、一生懸命学校で実績を積まれた、採用試験はなかなかペーパーの方では合格していない先生でも、実績を積まれたそういう講師の先生方の本採用への道をまた何かできないものかなと、これはたくさんの父兄を代表しての意見でございます。
　今回、これを中心にお話を述べさせていただきましたけれども、私たち自身も母親として、子供と学校と地域と向き合ってございました。非常に教育熱心な地域のお子さんはやっぱり事件、事故が少なく、登校拒否も少ないという私どもの身近な体験でございます。そういう意味では、地域みんなで、おじいちゃん、おばあちゃん、みんなで子供たちを見守って、往復も旗振りもみんなで声掛けて、おなかすいている子には食べていきなって、そう言いながら、私たちの見える範囲の中での声掛けをして、我が地域も今楽しく子供たちを見守っていく運動が少しずつ広がってきております。
　そういう意味では、どの小学校、中学校、高校ももう一歩開かれた学校として、どうか地域にも、たくさんマイナスの人間、私ども含め、いるかもしれませんけれども、もう一歩垣根を低くしていただいて、地域の方々との交流、また子供たちをみんなで見守る。遅くに集まって外泊をして、たばこを吸っていたり、いろんなことを地域はみんな見ております。親が手を付けられない、そういう一つ一つに対しての学校運営の中でもう一歩、門を出たら親の責任、我が学校の門を出たらあんたの責任というのではなくて、もう一歩溝を埋めながら、みんなで子供たちが幸せになっていくような道筋を学校運営の方でも検討していただきたいと、それが私どもの切なる願いでございます。
　今日は本当に貴重な時間、ありがとうございました。