○深谷隆司君　私は、自由民主党・自由国民会議を代表し、本日提出された第二次補正予算に関連して、細川総理並びに関係閣僚に対し質問をいたします。
　総理、あなたは今日本国じゅうを覆う深刻な不況の実態を本当に認識しておられますか。とりわけ中小企業者の悲鳴にも似た声が聞こえておられるでしょうか。私は率直に申し上げて、大不況に対する総理の認識は極めて甘いと言わざるを得な
いと思っております。（拍手）そしてまた、その対応も国民の期待からかけ離れていると思いますが、いかがでありましょうか。
　第二次補正予算が本日ようやく本院に提出されたのでありますが、率直に言って余りにも遅過ぎたと言わざるを得ません。（拍手）
　細川連立内閣は八月九日に成立いたしました。そして、特別国会において、我が党の質問に対し、早期の追加景気対策の必要性を答弁されました。そこで、我が党は、九月九日、大型の所得減税や新社会資本を中心とする十兆円以上の緊急総合景気対策を決定し、細川総理にその実現を求めたのであります。
　細川内閣も、こうした我が党の要請にこたえ、九月十六日、緊急経済対策を決定し、本臨時国会に第二次補正予算を上程することを表明いたしたのであります。
　しかるに、あれから二カ月半、不況にあえぐ国民の苦悩をよそに、補正予算は本日まで本院には上程されなかったのであります。我が党は、十一月五日、細川総理に対して再度、一日も早く国会に提出するよう文書をもって強く要望したのであります。
　大蔵省筋によれば、予算案は事務的には二十日にでき上がっていたとのことであります。武村官房長官、あなたも十月二十七日の政治改革委員会において、二十日過ぎまでには衆議院に上程すると発言されました。にもかかわらず、これほどおくれたのは一体なぜなんでしょうか。参議院での政治改革法案審議の思惑から、補正予算の提出を故意におくらせたという報道もあります。だとするならば、国民の切実な願いを踏みにじり、予算を人質に利用したということで、断じて許されることではないと思うのであります。（拍手）
　武村官房長官に対し、その間の事情を御説明いただきたいと思います。そして、細川総理には、まず国民に対し、提出のおくれを率直にわびていただくことが筋ではないかと考えますが、いかがでありましょうか。（拍手）
　さて、細川内閣が発足した今年八月九日の東京株式市場の平均株価は、二万四百九十三円五銭でありました。ところが、きのうは一時一万六千円台を割る異常な事態となってしまいました。このことが何を意味するか、細川総理、あなたは御存じでございましょうか。今の不況に対し何ら有効な対策を打ち出せない、いや、打ち出そうとしない細川内閣に対する失望感のあらわれだと私は思いますが、いかがでございましょうか。（拍手）ぜひ総理のお考えを伺いたいと存じます。
　さきに細川内閣が発表した緊急経済対策は、景気対策とは言えない九十四項目の規制緩和と、わずかな円高差益還元、それと一兆円の社会資本整備から成るものでありました。発表の際、細川総理は「相当思い切ったものになったと思う。各分野にもにじみ渡り、景気回復に大きく寄与する」と記者会見で言われました。しかし、結果はこのとおりでおります。不況は一層深刻になり、取り返しのつかないありさまです。あの発言は一体何だったんですか。単なる自画自賛、いかにもあなたらしい、無責任な発言にすぎなかったのであります。
　一万以上もある規制の中で、わずか九十四項目の緩和でどの程度効果があるのか、私には甚だ疑問であります。そこで、今、どこまで実行に移され、景気回復にどれだけ成果を上げているのか、国民の前に明らかにしていただきたいと思うのであります。
　私は、規制緩和は、住宅建設を促進させるための建築基準法の改正など、国民生活を豊かにさせ、しかも大きな効果のあるものを選ぶべきだと思いますが、総理のお考えを伺いたいと存じます。
　我が党が九月に要請した内容は、政府の緊急経済対策を見直し、まず景気対策の柱として、冷え切った消費需要を喚起するために、大型所得税、住民税の減税を行うことでありました。
　さらに、一、高齢化、情報化等に対応した新社会資本の整備を進めるとともに、地域経済に配慮した公共事業の追加を行うこと。二、異常気象、冷害の影響をもろに受けた地域社会への対応策や、公定歩合の引き下げが市中金利に連動しないことによって資金繰りに苦しむ中小企業への配慮を行うこと。三、雇用の実態がまことに深刻であり、企業内の実質的な失業者を加えると、失業率は五％から六％にもなる。この事態は日本企業の特色である終身雇用制へも影響を及ぼしかねず、産業の空洞化、そして同時に雇用の空洞化が起きるおそれが出ており、さらにきめ細かな雇用対策を講ずること。四、農業については、冷害に対する農業共済対策や就業機会確保のための公共事業の重点配分、米の緊急輸入が即自由化につながるのではないかと不安の高まる農業者への明確な対応を講ずるなどでございました。
　しかし、本日提出された第二次補正予算は、九月十六日の最初のあなたたちの対策をそのまま書き写しただけのものであり、我が党が要請した見直しも追加も結局行われておりませんでした。これは細川総理の独善であり、国民の声を無視した姿勢で、決して許されることではないと私は思うのであります。改めて、我が党の要請に対して、この際、明確な総理の答弁を求めたいと思います。
　次に、減税問題についてであります。
　今回の補正予算案においては、国民の最も求める最大の景気対策である所得減税には全く触れておりません。当初、細川総理は、景気対策としての所得減税は考えていないと言い続けてこられました。しかし、その後、政府税制調査会総会に出席した際には、「所得、消費、資産の間でバランスのとれた税の制度を検討してほしい。所得税減税についてもそのバランスの中で考えてほしい」と微妙な発言に変わりました。
　先般、政府税調から中期答申が出されました。細川総理は、この答申を受け取ったすぐその日に、アメリカに旅立ったのであります。そして、クリントン大統領に、景気対策の一環としての答申をもらったと、所得減税を実施する意向を明らかにされたのであります。答申を受けた後、我が国国民に対しては所得減税の意向を示さず、真っ先にアメリカ大統領に対して報告するというのは、一体どういうことでありますか。細川総理はどこの国の総理大臣かと、私は義憤に駆られてならないのであります。（拍手）あなたは日米首脳会談でどのような発言をされたのか、この際、明確にお答え願いたいと存じます。
　新聞等の報道によれば、細川総理は、来年から所得減税を行うが、あわせて消費税の増税も考え、減税分を埋める措置を一緒に書き込む意向であると言われております。もしそれが事実なら、何と思慮のない発言でございましょうか。これでは、減税の効果があらわれるどころか、むしろマイナスになることは必定であります。
　平成四年における給与所得者は三千七百十四万人おります。そのうち七五％が収入六百万円以下の人々でございます。こうした七五％の中堅以下の人たちを切り捨てて、しかも消費税をアップすれば、減税どころか明らかな増税となるのではないでしょうか。
　藤井大蔵大臣にお伺いいたします。あなたのただいまの報告も、まことに情のない上っ面の発言にすぎませんでした。あなたは、一体、政府税調答申における減税、増税の関連はどう思っておられるのか、この際、大蔵大臣として責任ある御答弁をいただきたいものであります。細川総理はこの答申を踏まえてどうなさるおつもりなのか、国民に明確な御答弁をこの際されるように求めます。
　細川内閣の税制討議は、すべて政府税調におんぶしているようですが、官僚主導、机の上の議論では国民は救えません。我々自由民主党が政権にあったときは、我が党税調において、国民の生の声を土台にして税制改正案をまとめたものであります。今、我々は責任ある野党として、党税制調査会において議論し、我が党独自の税制改正案をまとめつつあります。政府の税制改正案が国会に提出されるならば、我々は国民の真剣な声を踏まえて大いに議論いたしたいと考えているところであります。
　最後に、一言、細川総理に申し上げたいことがあります。
　あなたは総理就任以来、いろんなパフォーマンスをもって細川カラーをつくろうとしてこられました。確かにそれが上辺の人気を支える一因になっておりますが、時にはその発言が、善良な人たちに対して大きな迷惑を及ぼしていることを御存じでしょうか。
　例えば、この議員バッジもその一つです。私は、この議員バッジは、私を支えてくださる多くの人たちの心の象徴だと心得ています。そして、政治を託されたあかしたと思っています。ですから、私たちはこのバッジを大切に胸につけることによって、毎日政治家としての自覚に立った行動をとっているのであります。しかし、総理は、これを何か権威を誇示しているようでたまらないと申されました。総理は、これを何か権威を誇示しているようでたまらないと申されました。あなたの趣味で何をおっしゃることも自由ではありますが、そのバッジの無用論が、不況にあえぐ日本全国のバッジ業者に大きな打撃を与えているのです。（発言する者あり）私は、国民の皆さんにお訴えしたい。この与党の、苦しんでいる人たちに対する発言についての爆笑は一体何だろうか。ここに彼らの悲痛なまでの陳情書があります。不況のために単価は下がり、注文も減り、その上、あなたのバッジ無用論が彼らの生活を不安に陥れているのです。
　私は、一国の総理として、パフォーマンスも結構ですが、もっと庶民の心を大切にして、軽々しい発言は慎んでいただきたいと思うのですが、いかがでありましょうか。（拍手）これはほんの一例で、ほかにもあるのです。この機会に、御見解がありましたらお伺いいたしたいと存じます。
　以上、今回提出されました第二次補正予算に関連して質問いたしましたが、私が指摘いたしたいことは、我が国の不況は細川総理のお考えになっておられるよりはるかに深刻であるという事実であります。第二次補正予算で示された財政対策では、我が国の景気が再び上昇するとは到底考えられないと思うのです。さらなる対策を強く要請するとともに、来年度予算の作成に当たって、国民の声に真剣に耳を傾け、国民があすに向かって安心して前進できるようにしていただきたいのであります。
　我が党は、今後ともこうした日本経済の実態を直視し、国民の立場に立って細川内閣に対応を求めてまいりたいと思います。是は是とし、非は非として、時を失せずあらゆる対策を要請してまいることを明らかにして、私の質問を終わりたいと思います。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣細川護煕君登壇〕