Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○三浦（久）委員　ここに「大右翼史」という分厚い本があります。これは右翼の歴史を書いた本ですが、この中にも中曽根総理のこの「高度民主主義民定憲法草案」というものが転載をされておりますから、これは総理がお書きになったことはまず間違いがないだろうというふうに私は思います。
　この昭和三十年の「自主憲法の基本的性格」という本の中で総理は、「国民が承認したら徴兵もやり得る様にしておいた方がよい」、こういうふうに書かれているわけですね。これは国会の答弁でもって取り消しをされました。しかし、この「自主憲法の基本的性格」の本や、また、いま私が述べました昭和三十六年の「高度民主主義民定憲法草案」では、共通して、「天皇は、日本国の元首であり、日本国を代表する。」そういう条文があります。また、これは三十年の本の方ですが、天皇は、「内閣の進言に基ずき」、三十六年の草案では「内閣の決定に基づいて」というふうに変わっておりますが、宣戦布告を行う。天皇は、「内閣の進言」、後の方では「内閣の決定」によって宣戦布告を行う、そういう条文まである。それから、両方に共通している問題で、また、われわれがちょっと目につくのは、「日本国民は国家を防衛する義務を有する。」こういうことがはっきり書かれているわけであります。
　そういうことをお書きになった記憶がおありになるのか、ないのか、お尋ねいたしたいと思います。
○中曽根内閣総理大臣　昔はさまざまなことを考えましたから、いろいろなことは書かれているだろうと思います。しかし、徴兵の問題は、これはもう徴兵はやりませんと、ずいぶん前からそのことははっきり言明しておるところであります。
○三浦（久）委員　国防の義務というのは徴兵制度を可能にするものだと私は思うわけでありますけれども、いかがでございましょう。
○中曽根内閣総理大臣　大体そういう文章は共産圏の国にみんな書いてあるのじゃないでしょうか。そういうことも勉強してそういう文章が出てきたのではないかと思いますが、ともかく、私の考えがわりあいにまとまってきて、そしていまの考えに近い考えになってきているのは、昭和三十八年ごろ、憲法調査会が終わりかけたころで、あの総括として「中曽根康弘の意見」というのが憲法調査会の記録に正式に載っておりますが、あの辺が、大体いままでのいろいろな考え方が収斂されて、統一してまとめられた考え方で、それをぜひごらん願いたいと思っております。
○三浦（久）委員　そうすると、いまの国防の義務というようなものは憲法改正の際には明記はしない、そういうふうに伺ってよろしいのですか。
○中曽根内閣総理大臣　私は、現内閣は憲法改正問題を政治日程にのせないというのですから、そういうことを問題にすること自体が変じゃないのですか。
○三浦（久）委員　いえ、いえ。論争しておると時間がすぐなくなってしまうので次に行きたいのですけれども、政治日程にのせないとはいっても、しかし、あなた自身は総理大臣をやめたらまた改憲運動をやるのだというようなこともおっしゃっておられるわけであって、そして、また、そういうふうにあなた自身が憲法の改正運動を行う、自主憲法の制定運動を行う、その基本的な方向がどういうものかということを承っておくということは、あなたのこれからのさまざまな施策をわれわれが予想する場合に必要なことだと思って私は聞いているわけであります。
　次に移りますけれども、総理は、去る四月三十日から五月十日にかけてＡＳＥＡＮ諸国を歴訪されております。この歴訪の中で、五月六日のフィリピンのマルコス大統領主催の晩さん会で、総理は、過去の戦争で貴国と貴国国民に多大の迷惑をかけたことはきわめて遺憾であり、深く反省したい、こういうふうに述べておられます。また、五月九日のクアラルンプール・スピーチではわが国の安全保障政策について触れておられますが、その中で、このわれわれの安全保障政策は、過去への厳しい反省に立った日本人の強く変わらぬ国民感情に深く根差したものである、こういうふうに言われて、太平洋戦争に対する反省を語っておられるわけであります。また、帰国後の国会答弁でも、中国東北地方を含め、第三国に侵入したことについての反省も述べておられます。また、ことしの二月十八日の予算委員会の席上でございますが、十五年戦争について侵略戦争と認識しているという旨の答弁をされておられるわけであります。
　これらの総理の一連の言動からいたしますと、総理はこの十五年戦争を自衛のための戦争というふうにはお考えになっていらっしゃらない、また、虐げられたアジア諸民族の解放闘争というふうにもお考えになってはいらっしゃらないというふうに思うのですが、いかがでございましょうか。
○中曽根内閣総理大臣　そのことはすでに国会においても申し上げておりますように、関係各国に対して多大の迷惑をかけ、また国民の皆様方の生活を侵害したりいたしまして、それは非常に深く戒めなければならぬことであり、また、国際的にも、それは侵略戦争であると国際的な多くの判定を受けておる、そういうこともわれわれはよく認識して、みずから戒めていかなければならないと考えておる次第であります。
○三浦（久）委員　ですから、十五年戦争を自衛のための戦争であったとか、民族の解放闘争であったとか、そういうようには認識されておられないのではないでしょうか、どうでしょうか。
○中曽根内閣総理大臣　いま申し上げたとおりであります。
○三浦（久）委員　なかなかそこをはっきりおっしゃられないようですけれども、そのくらいのことはお答えになって当然だと私は思うのです。多大の迷惑をかけた、しかしそれは正義の闘争であった、そういうふうにお考えなんですか。私は、総理の腹は、いままでの一連の答弁を見るとそうではないと思うので、いま念を押して聞いているのですが、お答えになられないようですので、次に進ませていただきたいと思います。
　よく大東亜戦争という言葉を使いますね。総理も、総理大臣になる前はあちらこちらでよく大東亜戦争という言葉を言っておられた。総理になってからは、大東亜戦争とは言わないで、第二次世界大戦であるとか太平洋戦争であるとか、そういうような用語をお使いになっていらっしゃると思います。
　この大東亜戦争という用語が出てきたのは、昭和十六年の十二月八日に当時の東條内閣がアメリカとイギリスに対して宣戦の布告をいたしました。その四日後の十二月十二日に東條内閣の閣議決定が行われまして、「今次の對米英戰は、支那事變をも含め大東亞戰争と呼稱す、」そしてその理由は、大東亜新秩序建設を目的とする戦争だからである、こういうように定義づけているわけですね。そうすると、これは当然、大東亜戦争というのは大東亜の新秩序を形成するための正しい戦争であった、そういう価値判断が入った言葉だというふうに私は思います。
　そういう意味で、私は、今後、政府の公式発言とかまた公式文書、そういうものではこの十五年戦争を大東亜戦争というふうに呼ばない方がいいと思っているのですが、総理の御見解はいかがでございましょうか。
○中曽根内閣総理大臣　歴史というものは悲喜こもごも織りまぜているものであり、栄光と悲惨というものが織りまざっておる。イギリスの歴史もそうであり、フランスの歴史もそうであり、共産党の歴史もそうであると私は思っております。しかしそれは、現実にみずから国民が後で反省もし、国際的批判にもたえ得る正しいものに逐次形成していかなければならぬ、それが人間が進歩するゆえんである、そう感じております。
　大東亜戦争という名前は、あのころ東條内閣がそういうふうな名前で呼ぼうと――大東亜戦争と直接はクォートしてないのですね、大東亜建設のための何とかという、そういう記憶があります。あのころ知識欲旺盛だったゼネレーションの諸君は、そういうことを言われて、そのために頭に残っておる。飛鳥田委員長も、たしか本会議で大東亜戦争という名前を出したことがあったと記憶しております。共産党の中にも、ちょっとそういうことを言いかけた方がいたのではないかと記憶したこともあります。
　そういう意味で、やはり人間の歴史というものは、悲喜こもごも、いろいろなものが織りなされている。その中に反省が生まれ、正しいものに逐次形成されていくのが正しいことだと考えております。
○三浦（久）委員　個人的に大東亜戦争というふうに使ったり、また一杯飲んで軍歌を歌ったり、そういうことを私は言っているんじゃないのです。政府の公式的な発言や文書の中では大東亜戦争という言葉は慎んだ方がいいのではないでしょうかと聞いているので、それにまともにはお答えになれないでしょうか。
○中曽根内閣総理大臣　その問題については、政府は特別の決定をしてないのではないかと思います。ですから、わりあいに自由に、皆さんが自分がいいと思う方法で発言しているのではないか。しかし私は、いわゆる大東亜戦争というものは、私の著書では間違った戦争であると書いてあります。その点はもうちょっとよく調べてもらえばわかります。
　どういうふうに正式に呼ぶかどうかということは、これは法的には法制局長官に聞かないとわかりませんが、私はやはり戦後の政治家として、この大きな悲惨な事実というものを反省して、そしてあのころ東條内閣が決めたそういうものが果たしてそのとおり真実なものであったかどうか、世界の歴史の批判にたえ得るものであったかどうか、これは厳正に検証し批判されなければならぬことがあった、私はそう思いますから、大東亜戦争という名前を私は公式には使わぬ、私自体はそういうふうに考えておりまして、公式には余り使ってないと思います。しかし、私的に使うことは、何しろ飛鳥田さんと同じ時代に育った人間でございますから、言うことはあると思います。
○三浦（久）委員　それは年の問題じゃないのじゃないですか。戦争に対する反省の問題でしょう。私ももう五十二歳ですから、戦争は経験しておりますよ。しかし、なるべくそういうものは使わないようにみずからを戒めているつもりです。
　ところで総理、福岡市の中央区谷二丁目の国有地に膨大な碑が建てられています。これは高さが七メートル三十センチあるわけですが、この大きな碑にこういうことが書かれているのです。「今次の大戦は自存自衛のため日本国の存亡をかけ虐げられた民族の解放と万邦共栄を願っての聖なる戦いであった」、こういうことであります。そのほかにもいろいろ戦争を賛美する内容があります。
　私は、国有地にこういうようないわゆる大東亜戦争と言われる戦争を賛美するような碑が建っている、こういうことは好ましくないと思います。私も決算委員会でそれを取り上げました。当時、前外務大臣の櫻内さんですが、外交上好ましくないというふうにお答えになっておられるんですね。
　総理自身は、こういう戦争を賛美するような碑が国有地に建てられているということについてはどういうふうにお考えになっておられるのか、お伺いをいたしたいというふうに思います。
○竹下国務大臣　国有地は大蔵大臣の所管事項でございます。したがいまして、いまの問題は事実関係でございますから、正確を期するためにこれは政府委員からお答えする、こういうことで御理解をいただきたいと思います。
○勝川政府委員　御指摘のように、本件碑文は確かに種々問題があるものでありますが、最初に申し上げておきたいのは、碑文それ自体は福岡県大東亜戦争戦没者慰霊顕彰会という一民間団体が書いたものでありまして、政府の見解とは何ら関係のないものであるということであります。
　ただ問題は、そのような碑文が国有地に、しかも事前の承認を得ることなく建てられており、したがって、国の姿勢に疑義を生ぜしめるおそれがあるということから好ましくないということでありまして、かかる観点から、昨年九月二十一日の本決算委員会において、国は碑文の全面修正または碑の撤去を求めるべきであるという御指摘をいただいたところであります。
　当局といたしましては、直接の管理者たる福岡市に対しまして同日の御審議の状況を伝え、その善処方を強く要請した次第でありまして、これを受けて、地元において関係者が鋭意協議したところであります。この過程で、委員会で御指摘のあった点についても十分検討協議いたしましたが、まず、碑の撤去、移転につきましては、適当な移転先が見当たらず、また移転には多額の経費を要することから、きわめてむずかしいと判断せざるを得ませんでした。また、碑文を当初申請書どおりに修正させることにつきましては、当方としても顕彰会に強く要請したところでありますが、顕彰会はこれに応じがたいとしている状況にあります。
　かかる状況において、当初申請書どおりに強制的に修正させることについて法的な可能性も十分検討いたしましたが、本件無償貸付契約は、公法上の行政処分とは異なり、基本的に私法上の行為であることから、碑文に問題があるにしても、本件碑が基本的には慰霊碑としての性格を逸脱しておらず……（三浦（久）委員「そんなことはわかっているよ、委員会でずっとやってきたんだから。そんなことはもういいよ。そんな長いものを書いてくることはないんだよ、みんなわかっているんだから」と呼ぶ）どうも済みません。（「結論を言いなさい」と呼ぶ者あり）はい。
　したがいまして、先生の御承知のように、「聖なる戦いであった」という文言を「悲痛なる戦いであった」というふうに改め、英霊の「偉大なる業績」という文言を「偉大なる犠牲」というふうに改めると同時に、「この碑は　今次の大戦において　尊い生命を捧げられた人々の当時の心境を想い　心からなる敬弔の意を現わすとともに　大戦が　これら同胞のみならず亜細亜その他の国民にも悲惨な結果をもたらしたことを深く悼み　再び人類に不幸をもたらす戦争を繰返すことのないよう　恒久の平和を祈念して建立したものである」という文章を記した補足文をつけることとしているものであります。
　したがって、こういうことで、個々の文言は別として、全体として戦争賛美をしているということの趣旨がないということが明らかになったと考えますので、碑についてこれ以上論議が続くということは好ましくないという観点から、大蔵省としてはこのような措置で解決させていただきたいと考えております。
○三浦（久）委員　何言ってるんだ。何が好ましくないんだ。論議を続けていくことが何が好ましくないんだ。そんなばかなことを言ってもらっちゃ困りますよ。わずかな時間を、長々と書いてきたものを読まれても本当に迷惑しますよ。
　総理、そういう碑文が刻まれた大きな碑、いわゆる聖戦碑と言われているものですが、昨年の五月に建立されたものです。現在もそのまま建っています。これについて総理はどういうふうな御感想をお持ちでしょうか。お答えになられますか。
○中曽根内閣総理大臣　この問題は、いま局長が答弁申し上げましたように、いろいろ善処すべく努力しておる問題でございますので、しばらく推移を見守りたいと思います。
○古屋委員長　楢崎弥之助君。
○楢崎委員　私の質問時間は七分程度というまことに非常識な質問時間でありますから、ただいまの大蔵省の局長の答弁を聞いておって反省をいたしまして、質問方式を変えて、質問を一括してざらっと言いますから、答弁は一括してやっていただきたい。それで、再質問の時間はないと思いますから、答弁は答弁漏れのないように親切に、どんなに長くても結構だからお願いをいたします。
　まず第一番は総理に対する質問でございますが、項目は総選挙問題であります。
　その第一は、先ほど、総選挙というのは、任期いっぱいやるのが原則だ、これはあたりまえの話で、そのぐらいのことを聞く必要は何もないのです。ところが、私も八回選挙をやり二十三年間になりましたが、その八回のうち四年間まるまるやったのは一回でありました。あとは平均大体三年間、私の経験の中では。しかも、一番短いのは七カ月。現実はそうであります。
　しかも、今度の同日選挙の問題については、四月二十四日の読売新聞の朝刊に、同日選挙に与野党が動いておるということが一面トップ。それから二日置いた四月二十六日、同じく読売新聞に一面トップで「同日選挙、首相も意向」と書いてあります。朝日、毎日、サンケイも全部一面トップで同日選挙。これは恐らく前日行われた衆参両院議長と総理の会談の中で、解散問題に対してはこちらからしかける気はない、受けて立つという言葉について、福田衆院議長の、この意味は恐らく不信任案が出されたら受けて立つという意味であろうという見解が載っておる。福田議長といえばベテラン議員でありますから、そのような印象を議長に与えた総理の言葉は、総理御本人はそういう気はなかったかもしれないが、そういう印象を与えたという事実、それから一流新聞をして同日選挙だということを一面トップに書かせた何かがそこにあるはずだ。そしてまた、それを受けて走った議員がおるし、事務所の確保なんかもやればこれはむだ銭を使ったことになる、現実の問題は。これは全部マスコミが悪いんだ、議長が勝手にそういうことを言ったんだ、あるいは勝手に走った者はその議員が思慮が足らないんだということだけでは済まされないと私は思う。
　したがって、その辺について、そういう意図はなくても、そのおっしゃられたことが与える影響について、総理の発言は重大だから責任があると私は思う。その責任あるいは反省についてお伺いしたいのがまず第一点であります。
　第二点は、同日選挙は回避されましたが、先ほども申し上げたとおり、任期満了というのはまことに少ないケースで、任期中に解散、総選挙がある。総理は、衆議院解散、総選挙について、任期満了前の解散についてはどのような大義名文がなければならないとお考えか、これが第二点。
　第三点目は、同日選挙は回避された。われわれは同日選挙はいろいろの意味で反対をしましたが、そのうちの一つの大きな柱は、衆参両院の機能を決めております憲法の精神になじまない、これが反対の大きな理由です。われわれはそう考えている。この点については、同日選挙とこの憲法の精神との関係についてどのような見解をお持ちか、それが第三点であります。
　第四点は、総選挙というものは、当然ですが、その内閣の政治姿勢なりあるいは政策について国民に信を問うものである。したがって、政治姿勢について言えば、田中決議案問題は御案内のとおりであります。そのうちの一つは、まだ起訴の段階だからということも言われておる。秋口には判決がありますから、政治姿勢について国民に信を問うその判断材料としては、やはり判決後の総選挙が必要である。逆に言えば、判決前の総選挙ということは非常に問題がある。そうでなくてもロッキード隠しとか目白解散とか言われやすいから。
　私は、その四点を具体的にお伺いをいたします。
　それから次に、法務大臣と後藤田官房長官にお伺いします。
　例の田中弁護団の最終弁論について、いろいろ長官が発言をされました。証人として立たれたから、弁護団側の解説をされたやに新聞では承りました。ただ、あの最終弁論の中には、五億円の問題について、恐らく丸紅側がＰ３Ｃに関してロ社から受け取ったのではないかという推理部分が含まれておる。これは私は重大だと思うのです。この問題の中でわれわれは、ＰＸＬと次期早期警戒機Ｅ２Ｃ、これの白紙還元について国会で問題にしましたね、四十七年に。そして、この問題がロッキード事件の実は最頂点の問題ではないかとわれわれは認識しておった。しかし、どういう理由か途中でこの問題の中からは切られましたよね。それが再び田中弁護団の最終弁論の方でＰ３Ｃと絡んで出されたのではないかという推理は、実に重大であると思います。その最終弁論の組み立ての中の一つに、もし後藤田長官の証人としての発言が利用されておるとすればやはり関係なしとはしないという、これは私の感じですよ、ちょっと無理な結びつきもあるかもしれませんが、その点について法務大臣と後藤田長官の御見解を承りたい。
　最後は、五月五日の週刊新潮ですが、自衛隊のクーデター問題について杉山公一なるえたいの知れない人間が出てきて、自衛隊の現役佐官二人を私のところに差し向けていろいろ私を陥れるために工作をしたやに載っておる。これが事実ならば大変なことだと思うのです。こういうえたいの知れない人間から現役佐官が動かされる、恐らく事実ではないであろうと思う。しかし、もし事実でないならば、防衛庁と自衛隊の重大な名誉にかかわるから、どういう処理をされるのか、それが一つ。
　いま一つは、東京タイムズがこのクーデター問題に対する連載をやっておる中で、この杉山公一なる人物について内偵が行われておるという記事が出ておりました。警備局長にお伺いしますが、それが事実なのかどうか。
　この防衛庁と警備局長は、調査の時間がありましょうから、この国会に間に合わないときには、国会が終わってでもいいから私のところにその調査結果を報告していただきたい。
　以上であります。大体七分です。
○中曽根内閣総理大臣　大体時間超過のようですから、簡単に御答弁申し上げます。
　福田議長の御発言について解散に関する記事が出たということでありますが、あのときの新聞をごらんになりましても、徳永議長は同じところに同席して別な発言をしております。そういう意味におきまして、新聞はときどき大きなとちりをやるものであると私は感じました。あの責任は、私の方へ持ってこられても、これは困ります。それが第一であります。
　次に、選挙の大義名分のことでございますが、選挙はそのときどきによっていろいろなケースがあり、大義名分もおのおの変わってまいります。私は大体任期満了をもってよしとする、そう考えておるので、大義名分のことはいま考えておりません。
　次に、同日選挙は憲法違反ではないかということでございますが、すでにこれは先例もあり、憲法違反であるとは考えておりません。
　次に、解散の時期について御意見がございましたが、一つの意見として拝聴いたしておきます。
○後藤田国務大臣　私の記者懇談について一つの新聞が大きく取り上げました。そのことについての御質疑でございますから、事実を明らかにいたしておきたいと思います。
　それは十一日ですね、つまり、裁判再開となりました当日のこれは記者会見。裁判が再開になったが、きょうから最終弁論だ、官房長官どうだ、こういう御質問がございましたから、私は、裁判について行政府の私としてコメントする立場にはないということを明確にお答えをいたしたわけでございます。
　ところが、その翌日十二日、ずいぶん記事がずっと出ましたね。それに関連をして、これは記者会見ではなくて記者との懇談でございます。いろいろ出ているが、一体どのようなお感じですか、弁護側の言わんとするところは、とこういうことでございました。そこで、弁護側が言わんとしているところは、これは丸紅の穴埋めですか、そういうことを言わんとしているんじゃないの、こういうお答えをいたしました。ところが、それに対して一人の記者の方から、そうすると、時期がずれていますからＰ３Ｃということになるんではないですか、そうなるとそれは政府に関係してくるのではないか、これは軍用機ですからね。私は、そんなこと言っていないんじゃないの、別段政府の中に金をもらったなんという者はおるわけがないし、そんなこと言っていないんだから政府は関係ないよ、私はさように申し上げた。
　もう一つは、八月十日の日時のことについて私と山下元利さんが証言に立っております。その件について、今度の弁論でどう言われているか私読んでおりませんが、一つの新聞にでかく出てしまったわけです。そこで、この点は山下元利さんはお気の毒だと僕は思うよ。それはなぜかならば、五年も六年も前のことを、大筋はわかっておっても、細かなことはわからぬのじゃないか。ただ僕は違うよ。私は行動記録を持っております。その行動記録に基づいて、日時についての私の部分に証言をしているんだから、僕はでたらめやうそを言ったつもりはないよ。ただ、それは、検事さんの方としては根拠薄弱ということになっているようだが、それは検事さんの方が私は間違っておると思うよ。以上がやりとりでございます。
　それ以外一切話はありませんから、私自身、その新聞に出たように、当然のことなんで、裁判批判をするとか検察を批判するなどというつもりはありません。これは私自身に関するところと、弁護側がこう言っているんじゃないのと聞かれましたから言ったにすぎない。この点は明確にお答えをいたしておきたい、かように思います。
○秦野国務大臣　いま私は詳しく官房長官の記者会見の経過を聞いたわけですけれども、私はそんなに詳しく知らなかった。知らなかったけれども、法務委員会で、後藤田発言について法務大臣はどう思うかという質問でございました。あんなに詳しくは聞かなかったけれども、およその見当は私は狂っていなかった。そこで、私としては目くじらを立てるような問題ではないと思う、こう答えたわけでございます。そのことは、目くじらを立てるほどのことではないというその言葉は、それ以下でも以上でもない、いまでもそう思っております。
○谷川国務大臣　楢崎委員の御指摘になられましたクーデター事件に関連いたしまして、ただいま二点ございましたが、そのうちの東京タイムズの方は別といたしまして、五月五日号の週刊新潮に関係してお答えをさせていただきます。
　えたいの知れぬ人物が現役の佐官をもって先生のところへ差し向けたというような御指摘がございましたが、少なくともあの記事の中だけでは、その真偽のほどはどうにも調査のいたし方がない、こういう感じがいたしております。
○山田（英）政府委員　お尋ねの東京タイムズの五月十日付の記事では、そこで五月五日付の週刊新潮の記事が引用されているわけでございまして、そこの中では、杉山公一なる人物が、自衛官の制服を着て報道関係者に会ったということを週刊新潮の記者に公言しているようでございます。
　事実の真否は今後確かめなければいけませんが、いやしくも自衛官の制服を悪用されているということは重大である。その真否を確かめますために、ただいま愛知県警において杉山公一の所在確認に努め、真相を追求したい、かように考えておるわけであります。（楢崎委員「わかったら報告してください」と呼ぶ）結果がわかりますれば御報告いたします。
○楢崎委員　長くなって済みません。終わります。
○古屋委員長　これにて昭和五十四年度決算外二件についての質疑は終了いたしました。
　　　　─────────────
○古屋委員長　昭和五十四年度決算についての議決案は、理事会の協議に基づき、委員長において作成し、各位のお手元に配付いたしております。
　これより議決案を朗読いたします。
　　　　議　決　案
　　昭和五十四年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書につき、左のごとく議決すべきものと議決する。
　　本院は、毎年度決算の審議に際し、予算の効率的執行並びに不当事項の根絶について、繰り返し政府に注意を喚起してきたにもかかわらず、依然として改善の実があがつていないのは、まことに遺憾である。
　一　昭和五十四年度決算審査の結果、予算の効率的使用が行われず、所期の成果が十分達成されていないと思われる事項が見受けられる。
　　　左の事項がその主なものであるが、政府はこれらについて、特に留意して適切な措置をとり、次の常会のはじめに、本院にその結果を報告すべきである。
　　１　会計検査院の検査の充実強化については、本院において数回にわたり議決を行つてきたところである。
　　　　政府は、会計検査院の検査の充実強化が行政改革との関連においても重要な課題であることにかんがみ、今後とも会計検査の実施に当たつては、その目的が十分達せられるよう所要の措置を講ずべきである。
　　２　政府広報が無断で転載されることのないよう、今後、厳重に注意すべきである。
　　３　行政改革の推進について、政府は、高度成長期に肥大化した行財政の徹底した見直しを行い、もつて財政再建に資すべきである。
　　４　政府は、第二回国際連合軍縮特別総会に関する国会決議の精神を生かし、世界の軍縮を真剣に推進するよう各国に強く訴えるとともに、開発途上国に対する経済協力を強化し、特に、海外経済協力基金に対する一般会計及び資金運用部からの資金の充実についても考慮すべきである。
　　５　国有地の無償貸付に当たつては、当該無償貸付の本旨を逸脱した利用が行われることのないよう、今後、管理に十分留意すべきである。
　　６　近年、医療費が増高しているなかで、保険医療機関等における医療費の不正請求が毎年指摘されている。
　　　　しかるに、保険医療機関等に対する指導、監査体制は、指導医療官の欠員などのため、その機能が十分に発揮されているとはいえない現状にある。
　　　　政府は、医療費の請求の適正化を期するため、その指導、監査体制の強化、充実を図るべきである。
　　７　農地の造成を目的として実施されてきた国営干拓事業において、造成された土地が農地以外の用途に転用されたり、中途で事業を廃止したりなどしているものが相当数見受けられる。社会経済情勢の変化に起因する面もあるとはいえ、いずれも投下された多額の国家資金が所期の効果を十分発揮していない点が認められる。
　　　　財政再建が叫ばれている折から、今後の事業遂行に当たつては、厳格な選別のもとに投資効果の発現が確実と認められるものについて実施するよう努めるべきである。
　　８　日本中央競馬会が日本軽種馬協会に無償で寄贈する外国産種牡馬の購入に関し、種々の問題が指摘され、国民の不信感を招いたことはまことに遺憾である。
　　　　政府は、日本中央競馬会に対し、指摘された事実の解明に努めることはもとより、今後再び同種の事態が生じないよう、購買馬の決定手続、価格決定方法、会計処理等、種牡馬の寄贈に至るまでの一連の手続きについて、公正かつ適正を期するよう改善を図るべく指導すべきである。
　二　昭和五十四年度決算検査報告において、会計検査院が指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。
　　　政府は、これらの指摘事項について、それぞれ是正の措置を講ずるとともに、綱紀を粛正して、今後再びこのような不当事項が発生することのないよう万全を期すべきである。
　三　決算のうち、前記以外の事項については異議がない。
　　　政府は、今後予算の作成並びに執行に当たつては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して、財政運営の健全化を図り、もつて国民の信託にこたえるべきである。
　　　　─────────────
○古屋委員長　これより昭和五十四年度決算外二件を一括して討論に付します。
　討論の申し出がありますので、順次これを許します。中川秀直君。
○中川委員　私は、自由民主党を代表しまして、昭和五十四年度決算につき、ただいま委員長御提案の議決案のとおり議決するに賛成の討論をするものであります。
　当委員会は、昭和五十四年度の予算がいかに執行されたかを各省庁別に順次審査を続け、その間、是正改善を要すると思われる事項については、その都度関係当局に注意を喚起してまいりました。しかし、ただいま委員長御提案の議決案に示されましたとおり、予算の効率的使用等、所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項並びに会計検査院の昭和五十四年度決算検査報告に不当事項、改善処置要求事項等が指摘されたことは、はなはだ遺憾であります。
　これらの指摘事項等につきましては、政府は誠意を持って改善に努力されたいのであります。
　わが党は、その改善を期待しつつ本議決案に賛成いたすものでありますが、ただ、この際予算の執行に関して政府に一言希望を申し上げておきたいと存じます。
　政府及び政府関係機関等の予算執行については、当初の予算を年度内に完全に執行することを目途としていると思います。しかし、多額の繰越額、不用額を生じているのが現状であります。
　すなわち、昭和五十四年度予算のうち、用地の取得難のため年度内にその支出を終わらないで五十五年度に繰り越された金額は、一般会計において六千三百四十二億円、特別会計の合計において三兆七千六百二十二億円、政府関係機関の合計において六千五百三十億円であり、また、諸般の事情により不用となった金額は、一般会計において四千九百二十六億円、特別会計の合計において四兆七千百二十八億円、政府関係機関の合計において三千八百五十六億円になっております。
　また、国の直轄事業で多額の国家資金が投下されていながら、所期の効果が十分発揮されていない実例が見受けられます。
　このような実情にかんがみ、政府は予算の執行及び事業の計画決定並びに実施に当たっては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して財政運営の健全化を図り、もって国民の信託にこたえられることを希望いたしまして、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○新村委員　私は、日本社会党を代表して、昭和五十四年度決算につき、ただいま委員長から提案された議決案に対し、反対の意思を表明するものであります。
　議決案のうち、予算の非効率的使用等に関し政府に適切な措置を求める第一項、会計検査院が指摘した不当事項について本院もこれを不当と認める第二項については賛成であります。
　しかし、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」とする第三項に反対するものであります。なぜならば、昭和五十四年度決算における不当事項等は、議決案の指摘に尽きるものではなく、氷山の一角でしかないからであります。
　以下、昭和五十四年度決算の問題点について申し述べます。
　第一は、決算の前提となる昭和五十四年度予算についてであります。わが党は、この予算に対して当時厳しく批判いたしました。昭和五十四年度の財政は、第二次石油危機に対して、国民生活を守り、経済を安定成長に向かわせ、財政を再建することにその責務がありました。しかるに、同年度予算は、十五兆二千七百億円もの大量公債を発行し、国債依存度を実に三九・六％にまで高め、一層の財政破綻を招いたのであります。その要因は、不要不急の経費やむだの削減及び不公平税制の是正による財源の確保を行わないばかりか、大企業向けに公共事業費を二〇％も増額し、歳出を拡大した点にあります。加えて、不十分な雇用対策、国民負担の急増など、国民生活を犠牲にする予算でありました。
　このような昭和五十四年度予算の執行に関して、限られた事項以外に問題がないと承認することはできません。
　第二は、防衛費の問題であります。わが党が昭和五十四年度決算審議において指摘いたしました諸点に関し、政府の明確な答弁がないばかりか、疑問が強まったのであります。すなわち、防衛費をＧＮＰの一％以内とする基本方針をなし崩しにする政府の企図、シーレーン防衛、三海峡封鎖、急増する国庫債務負担行為、レーガン戦略への加担、Ｆ１６の三沢配備、米軍によるアルトラブ等々の問題であります。
　このような軍事大国化を進める重要な一環となった昭和五十四年度財政を容認することはできません。
　第三は、予算のむだ遣いが多いということであります。昭和五十四年度決算検査報告は、不適正経理三百三十六億、国損額三百三十五億を指摘しており、史上最悪の検査結果となったのであります。会計検査院の実地検査は対象機関の八％について行われたのでありますから、財政全体では四千二百億円のむだ遣いがあったと推計できるのであります。
　自民党政府は、財界本位の行政改革において、年金、福祉、教育費を切り詰め、国民にがまんと耐乏を強いながら、多額の予算のむだ遣いをしているのであります。
　わが党は、国民とともに、このような予算の使用を是認することができないのであります。
　第三は、会計検査院の権限の拡充強化についてであります。この件については、すでに本院においても決議がなされています。清潔な政治を実現するため、わが党は会計検査院の機能を拡充強化する法律案を提出してきたところであります。
　しかし、政治の浄化に背を向ける自民党がこの法律案の審議促進に対して全く消極的対応に終始しているため、成立を見ていないのであります。
　会計検査院の権限の拡充強化がおくれていることも一因となって、予算の不当使用の是正が進んでいないのであります。
　私は、以上の理由により、本議決案に対し、反対の意思を表明いたします。
　さらに、政府が決算を翌年度以降の予算の編成や執行の改善に反映させる点において全く不十分であり、このため決算を軽視する傾向を生じさせていることについて政府が直ちに改めるよう強く要求して、私の討論を終わります。（拍手）
○春田委員　私は、公明党・国民会議を代表いたしまして、ただいま委員長から提案されました議決案件に対し、反対の意を表明するものであります。
　議決案第一項におきましては、本委員会での決算審査の際、各委員より政府に対して問題が指摘され、政府の速やかにして厳正な措置が強く望まれた事項が挙げられており、わが党としても賛成するところであります。
　したがって、政府は本委員会の意図するところを十分に酌み取り、国民の負託にこたえるべきであります。
　第二項におきましては、「会計検査院が指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。」としていることについては私も同意するにやぶさかではございませんが、会計検査院の実地検査はあくまで抽出検査であり、これらの不当事項は氷山の一角と言わざるを得ません。したがって、政府はこうした現状を直視して、未検査の分に心を配り、内部監査の強化を図り、みずからの襟を正すべきであります。
　第三項におきまして、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」としてこの決算を総体として是認することになっているのは承服できないところであります。なぜなら、政府に対して警告すべき事項は前記の各項にとどまらないからであります。
　たとえば、会計検査院の検査権限の充実強化は、これまでにも本委員会で再々にわたり議決されてきたにもかかわらず、いまだに十分な措置がとられていないことは、はなはだ遺憾と言わざるを得ません。政府は速やかに院法改正を提案すべきであり、あわせて検査体制の整備を図るべきであります。
　また、農地の造成を目的として実施されてきた国営干拓事業において、造成された土地が農地以外の用途に転用されたり中途で事業を廃止したりしているものが散見されることは、投下された国家資金が所期の効果を発揮しているとは認められず、遺憾と言わざるを得ません。
　さらに、保険医療機関等における医療費の不正請求も毎年のように指摘されており、看過できないところであります。
　これらのことを初めとして、審議の中で明らかになった決算の実態からして、幾多の警告すべき事項が指摘されているわけであります。このことを無視して本決算を「異議がない。」とすることは妥当とは認められないのであります。
　以上、私の意見を申し述べましたが、最後に、政府は決算委員会軽視の惰性を改め、これを重視して、総理及び各大臣が積極的に出席されて、国民の血税を公明正大に審議して謙虚に国民の前にすべての事項を明らかにしなければ国の決算は承認できないことを強く申し述べまして、反対討論を終わります。（拍手）
○神田委員　私は、民社党・国民連合を代表いたしまして、昭和五十四年度決算外二件につき、ただいま委員長より御提案の議決案のとおり議決することに反対の意を表するものであります。
　そもそも昭和五十四年度会計に対しましては、その予算審議の過程においてわが党は幾つかの問題点について厳しく追及し、批判を行ってきたところであります。
　その主な問題点は、第一に、五十四年度予算が、景気回復の面からも物価抑制の見地からもきわめて中途半端な性格を持っていたことであります。第二に、政府が財政再建の大前提ともいうべき行財政改革の断行並びに不公正税制の是正を十分行わないままに一般消費税の導入を図ろうとしていたこと、第三に、雇用、年金、住宅対策などについて政府が抜本的な改善を図る積極的な姿勢を欠いていたことなどであります。
　これらの指摘は、今日のわが国経済と国民生活の実態、財政の現状等から見ても非常に正鵠を射るものであったと考えているものでありますし、政府の現在の姿勢に対しましても同様な指摘を申し上げなければなりません。かくのごとく、五十四年度の会計は、その当初予算自体が誤れるものであったのであり、その予算の執行の結果である五十四年度決算外二件に対し、わが党はとうてい賛成できるものではありません。
　また、わが党が、五十四年度予算の執行に対して格別の関心を払い、予算の効率的使用、公正な執行に注意を喚起してきたにもかかわらず、ただいま委員長御提案の議決案に示されたごとく、予算の効率的使用等、所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項が見受けられたことはきわめて遺憾であります。これらの指摘事項につきまして、今後政府が早急に改善を図る努力を行うよう強く求めるものであります。
　その他の諸点についても改善すべき問題点を今日まで指摘してまいりましたが、これまでの審議を顧みるとき、委員長御提案の議決案のうち、第一の「特に留意して適切な措置をとる」よう政府に求めている点、及び第二の「会計検査院が指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。」点に対してはわが党も賛成するものでありますが、第三の、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」とすることに対しては、わが党はとうてい認めるわけにはいきません。
　なお、わが党は、今後の予算編成及び執行が効率的かつ合理的に行い得るよう会計検査院の権限を強化し、会計検査院の検査対象範囲の拡大、チェック機能の充実等を図るとともに、会計検査院が予算編成時に大蔵省に意見を具申することができ、予算が効率的に執行されていないときは年度途中においても執行停止、変更の勧告ができますように制度を改善することを提案するものであります。
　最後に、今後とも政府が本来の行政改革である国鉄など特殊法人の改革、公務員定数の実質大幅削減による総人件費の抑制、むだな経費の削減、行政経費の節約、補助金制度の改革等に全力を傾注することを強く求め、五十四年度決算についてはこれを認めることができないことを申し上げて、私の討論を終わります。（拍手）
○三浦（久）委員　私は、日本共産党を代表し、昭和五十四年度決算外二件に反対の討論をするものであります。
　まず、五十四年度決算に反対の理由を述べます。
　第一に、本決算は、歴代自民党政府の政策運営の失敗がもたらした五年来の不況のもとで、これに反省するどころか、すでに破綻している従来型の景気対策を続け、大幅な負担増を強いることによって国民の購買力を圧迫して不況を長引かせる一方、国債の大増発で財政危機を一段と深刻化させたものであります。
　第二に、軍事費の支出についてであります。
　政府が、Ｅ２Ｃ導入問題に絡む政府高官汚職の疑惑の解明がなされないまま、予算を執行したことは絶対に認めることはできません。
　また、この財政難の中で自衛隊の装備、施設費は二一・九％と驚くべき増強ぶりであり、総額で二兆円の大台を突破したことは、危険な日米共同作戦体制の質的強化を示すものであり、断じて容認できません。
　このような内容を持つ昭和五十四年度決算について、ごく限られた指摘事項のほかは「異議がない。」とする本議決案には、とうてい賛成することはできません。
　次に、国有財産増減及び現在額総計算書についてでありますが、この総計算書は予算執行を国有財産から見た結果であり、とうてい是認することはできません。
　第三に、国有財産無償貸付状況総計算書についてであります。
　わが党は、従来、公園、緑地等の目的で地方自治体に無償で貸し付ける本制度の趣旨にかんがみ、これまで賛成してきたのであります。ところが、福岡市に貸し付けた墓地に昨年五月「大東亜戦争戦没者之碑」が建立され、過去の侵略戦争を賛美する内容となっているとともに、貸付契約の用途目的にも違反したものとなっているのであります。
　この事実に対し、碑文のわずかな手直しでよしとすることは断じて容認できません。速やかに原状回復させることを要求するとともに、この事態が解決されない以上は、同計算書に賛成することはとうていできないのであります。
　以上、討論を終わります。（拍手）
○古屋委員長　これにて討論は終局いたしました。　　　　─────────────
○古屋委員長　これより順次採決いたします。
　昭和五十四年度一般会計歳入歳出決算、昭和五十四年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十四年度国税収納金整理資金受払計算書及び昭和五十四年度政府関係機関決算書を議決案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○古屋委員長　起立多数。よって、議決案のとおり決しました。
　次に、昭和五十四年度国有財産増減及び現在額総計算書及び昭和五十四年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○古屋委員長　起立多数。よって、両件は是認すべきものと決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各件の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○古屋委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　─────────────
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────
○古屋委員長　この際、各国務大臣から順次発言を求めます。竹下大蔵大臣。
○竹下国務大臣　ただいま御決議のありました国有財産の無償貸し付けの問題につきましては、御決議の趣旨に沿い、今後とも適正な管理に一層努めてまいる所存であります。
○古屋委員長　次に、後藤田官房長官。
○後藤田国務大臣　ただいま御決議のありました会計検査院の検査の充実強化につきましては、政府といたしまして、会計検査の実が上がるよう今後も協力をしてまいりたいと存じます。
○古屋委員長　次に、安倍外務大臣。
○安倍国務大臣　政府といたしましては、第二回国運軍縮特別総会に関する国会決議の精神を生かし、世界の軍縮の促進のため、国連軍縮委員会等の場において軍縮の促進を強く訴えてきておりますが、今後はさらに、ただいま御決議いただいた趣旨をも踏まえ、軍縮の促進のために努力する所存であります。
　また、わが国の開発途上国に対する経済協力についても、これを一層強化する所存であります。
○古屋委員長　次に、塩崎経済企画庁長官。
○塩崎国務大臣　国際経済の均衡ある発展のためには発展途上国の成長の確保が不可欠であることにかんがみ、海外経済協力基金の資金の充実については、御決議の趣旨に沿うよう努めてまいります。
○古屋委員長　次に、林厚生大臣。
○林国務大臣　ただいま御決議のありました厚生省所管の保険医療機関等に対する指導監督の実施につきましては、御指摘の点に十分留意して、その強化充実に努めてまいる所存であります。
○古屋委員長　次に、金子農林水産大臣。
○金子国務大臣　干拓事業につきましては、御決議の趣旨を体して、今後一層その適切な実施に努力してまいる所存であります。
　また、日本中央競馬会につきましては、御決議の点に十分留意をし、同競馬会に対して指摘された事実に関する調査結果を速やかに取りまとめるとともに、外国産種牡馬の購入に関する一連の手続が公正かつ適正なものとなるよう十分指導してまいる所存であります。
○古屋委員長　次に、齋藤総理府総務長官。
○丹羽国務大臣　ただいま御決議のありました政府広報のあり方については、その適切な実施について今後とも十分な配慮をしてまいりたいと存じます。
○古屋委員長　次に、粛藤行政管理庁長官。
○齋藤国務大臣　ただいま御決議のありました行政改革の推進につきましては、政府といたしましては、臨調答申を最大限に尊重するとの基本姿勢のもとに、諸般の改革方策を立案し、逐次その実施に努めているところでありますが、御決議の趣旨を尊重し、引き続きその推進を図ってまいる所存であります。
○古屋委員長　以上をもちまして各国務大臣からの発言は終わりました。
　次に、鎌田会計検査院長から発言を求めます。
○鎌田会計検査院長　ただいま会計検査院の検査の充実強化は、行政改革との関連においても重要な課題であるとの御指摘がありましたが、会計検査院といたしましても検査体制の整備強化に努めますとともに、今後とも財政が健全に執行されるよう会計検査を徹底してまいる所存であります。
○古屋委員長　次回は、来る二十四日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後七時十二分散会
昭和五十八年五月十九日（木曜日）
　　　　午前十時三分開議
　出席委員
　　　委員長　上原　康助君
　　　理事　逢沢　英雄君　理事　工藤　　巖君
　　　理事　高鳥　　修君　理事　池端　清一君
　　　理事　田中　恒利君　理事　柴田　　弘君
　　　理事　横手　文雄君
　　　　　　越智　伊平君　　　　大石　千八君
　　　　　　笹山　登生君　　　　谷　　洋一君
　　　　　　近岡理一郎君　　　　村岡　兼造君
　　　　　　伊賀　定盛君　　　　小野　信一君
　　　　　　鈴木　　強君　　　　吉原　米治君
　　　　　　草野　　威君　　　　武田　一夫君
　　　　　　和田　耕作君　　　　林　　百郎君
　　　　　　阿部　昭吾君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（国土庁長官）　加藤　六月君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　審議官　　　　　荒井　紀雄君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　大坪　敏男君
　委員外の出席者
　　　　　　　　防衛庁防衛局運
　　　　　　　　用第一課長　　　萩　　次郎君
　　　　　　　　厚生省社会局施
　　　　　　　　設課長　　　　　近藤純五郎君
　　　　　　　　林野庁指導部長　鈴木　郁雄君
　　　　　　　　林野庁指導部造
　　　　　　　　林課長　　　　　依田　和夫君
　　　　　　　　林野庁指導部森
　　　　　　　　林保全課長　　　古宮　英明君
　　　　　　　　気象庁予報部予
　　　　　　　　報課長　　　　　黒澤真喜人君
　　　　　　　　建設省住宅局住
　　　　　　　　宅建設課長　　　高橋　　徹君
　　　　　　　　自治大臣官房参
　　　　　　　　事官　　　　　　松本　和雄君
　　　　　　　　消防庁消防課長　清水　良次君
　　　　　　　　消防庁地域防災
　　　　　　　　課長　　　　　　志村　哲也君
　　　　　　　　住宅金融公庫貸
　　　　　　　　付部長　　　　　田母神三郎君
　　　　─────────────
委員の異動
五月十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小川　省吾君　　　　　小野　信一君
　　薮仲　義彦君　　　　　武田　一夫君
　　渡辺　　朗君　　　　　和田　耕作君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小野　信一君　　　　　小川　省吾君
　　武田　一夫君　　　　　薮仲　義彦君
　　和田　耕作君　　　　　渡辺　　朗君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（東北地方を中心とした山林火災問題）
　　　　　────◇─────
○上原委員長　これより会議を開きます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る四月二十七日発生の東北地方を中心とした山林火災について、政府から説明を聴取いたします。国土庁荒井審議官。
○荒井政府委員　先般の東北地方を中心としました山林火災の状況及びそれに対する対応状況につきまして御報告を申し上げます。
　お手元に縦長の資料と横長の資料を二部ずつ差し上げてございますので、ごらんをいただきながらお聞き取りをいただきたいと思います。
　当時の気象状況につきましては、移動性高気圧が日本の南海上から本州付近を覆っておりました。一方、沿海州からの低気圧、さらに別の低気圧が北海道の西岸にございまして、南北の気圧傾度が急になりまして、東北地方の各地で南または西寄りの強い風が吹き荒れまして、一部ではフェーン現象もあらわれたわけであります。また、二十三日以降各地とも雨らしい雨がなく、極端な乾燥状態にあったわけでございまして、こういったような気象状況下におきまして、四月二十七日十時ごろから十五時三十分ごろにかけまして、東北地方の各地で、さらにまた石川県におきまして、大規模な林野火災が発生いたしました。
　焼損面積十ヘクタールを超えるものにつきましては合計十三件に達しておりまして、被害状況は、負傷された方十三名、焼損建物百六十棟、うち住家五十七棟、焼損面積四千四百九・七ヘクタールに上っております。これらの詳細につきましては先ほどの横長の資料にございますので、ごらんをいただきたいと存じます。
　これらの状況に対応するために、四月二十八日に災害対策関係省庁連絡会議を開催いたしまして、政府として講ずべき措置等について協議をいたしました。
　現在までに講じた措置及び今後の対策についてでございますが、まず消火活動、救助、救護活動につきましては、自衛隊におきまして、県知事の要請によりまして青森、岩手、宮城、石川などの各県におきまして、延べ約九千名、車両延べ約千両、航空機延べ約七十機を派遣しまして、消火活動及び空中偵察等の活動を実施いたしました。
　また警備関係では、警備連絡室を設置しまして、指導調整に当たりましたほか、現地には警察官延べ約三千人を動員しまして、住民の避難誘導、交通規制等の応急活動に努めました。
　消防関係では、東北地方林野火災災害対策連絡室を設置しまして、情報収集を行いますとともに、担当官を久慈市の現地に派遣しまして指導調整に当たらせました。出動いたしました消防職団員は、職員約一千八百人、団員約一万一千人に上っております。
　次に、久慈市につきましては、海上避難を行うべく災害派遣要請を受けました海上保安庁におきまして、直ちに巡視船が出動しまして、巡視船五隻、航空機二機を出動させまして避難民二十八名の救出等を実施いたしました。
　ライフライン関係につきましては、電力施設が、約四百戸程度停電いたしましたが、二十八日十六時四十六分に完全復旧いたしております。
　また国鉄バスにつきましても、一部折り返し運転を行いましたが、二十九日始発から平常どおり運転をいたしております。なお、救援物資の無賃輸送を一カ月間実施をいたすことにいたしております。
　次に、久慈市につきましては、災害救助法を二十七日適用いたしまして、避難所の設置、炊き出し、応急仮設住宅の供与等の救助を実施いたしました。なおまた簡易水道が一時断水いたしましたが、二十八日中には完全に復旧いたしております。
　次に、住宅でありますが、災害復興住宅資金の貸し付けを行うよう住宅金融公庫に対し指示を行いまして、一部現在手続に入っております。
　また被災地の荒廃状況を調査しまして、必要に応じまして砂防工事を実施いたすことといたしております。
　林野の被害でありますが、東北地方等林野火災対策室を設置しまして、担当官を現地に派遣するなど被害状況の早期把握に努めております。また森林国営保険あるいは漁船保険等の保険金につきましては、すでに早期支払いの指導をいたしまして、漁船保険につきましては一部仮払いを実施いたしております。農林漁業金融公庫の融資につきましては、被害の実情に即しまして関係者に資金の種類、融資条件等の制度の徹底を図るよう指示いたしております。また被災漁業者の漁船及び漁具の取得につきまして、関係機関を指導いたしております。
　次に、被災林地の治山事業でございますが、緊急事業を実施することといたしておりまして、また造林等の林業復旧事業の活用を図るなど、適切な措置を講ずる所存でございます。
　中小企業につきましては、久慈市におきまして八件、四千三百万円と報告が来ておりますが、政府系中小企業金融三機関に対しまして災害貸し付け制度の発動を指示いたしました。
　次に、地方財政につきましては、被害状況、財政状況を勘案いたしまして、地方債の配分あるいは特別交付税措置を通じまして、適切に対処いたしてまいります。なお、久慈市に対しましては普通交付税一億六千四百万円を五月十一日に繰り上げ交付をいたしました。また、被災納税者の方の税の減免措置等について指導をいたしております。
　次に、郵政関係につきましては、為替貯金の非常取り扱いを実施いたしております。また被災地には特設公衆電話を設置して対応いたしました。
　現在の状況は以上のとおりでございますが、今後なお被害の精査を待ちまして適切な対策を講ずる所存でございます。
　以上、御報告を終わります。
○上原委員長　これにて説明は終わりました。
　　　　─────────────
○上原委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。工藤巖君。