○渡辺（秀）委員　異常寒波被害対策及び活動火山。シラス対策事業等の調査のため、去る八月六日から三日間、議長の承認を得て、宮崎県及び鹿児島県に派遣されました派遣委員を代表いたしまして、調査の概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、木島委員長を団長に、自由民主党の天野光晴君、日本社会党の池端清一君、藤田高敏君、阿部未喜男君、公明党・国民会議の薮仲義彦君、民社党・国民連合の横手文雄君、日本共産党の栗田翠君、新自由クラブの田島衞君及び自由民主党の私、渡辺秀央の十名で、ほかに地元選出議員の方々の御参加を得まして、現地の実情をつぶさに調査いたしてまいりました。
　第一日目の八月六日は、宮崎県庁において、知事及び県当局から被害状況等につきまして総括的な概況説明を聴取した後、直ちに川南町に向かい、町の体育館において川南町及び都農町の関係者から寒波被害について具体的な説明を聴取し、地元関係者と熱心に話し合いました。
　次いで、川南町椎原地区及び都農町牧内地区の柑橘類の被害の実情を視察いたしたのであります。
　第二日目の八月七日は、宮崎県から鹿児島県に入りまして、まず、霧島国立公園内の硫黄谷地区においては、噴気災害、地すべり災害に対する応急処置状況等を視察いたしました。
　次に、県庁においては、知事及び県当局から桜島の砂防及び特殊土壌等について総括的な概況説明並びに要望を聴取した後、桜島に渡り、野尻川の土石流除去作業の現場、黒神地獄河原の土石流の拡散を防止するための導流堤、金床沢の治山・砂防工事等を視察いたしました。
　その後、桜島港のターミナルビルにおいて、桜島火山活動対策協議会関係二市三町、すなわち鹿児島市、垂水市、桜島町、福山町及び輝北町から活動火山対策等について切々たる要望等を聴取し、地元関係者と懇談を行いました。
　第三日目の八月八日は、鹿児島市内の常盤急傾斜地でシラス対策工事現場を視察いたした後、加治木町小山田の復旧治山工事及び隼人町西光寺川の都市砂防工事現場を視察いたしました。
　次に、両県の被災地及びその対応等について実際に視察いたしまして感じた点を申し上げますと、宮崎県におきましては、今冬の寒波被害を受けましたミカン園等を視察いたしましたが、いまだに樹体勢力の回復は完全でなく、また、芽、葉等に病気の発生も見られ、今秋以降の回復状況を見ないと今後の収穫見通しも立たない状況でございました。しかしながら、地元農家の人たちがその回復に懸命に努力され、その表情も意外に明るかった点でわれわれも心慰められた次第であります。
　なお、地元関係者から、今次冷害についての天災融資法及び激甚災害指定の迅速なる国の対応について感謝の言葉がありましたが、今後の問題としては、果樹共済の制度の活用が必要であり、その制度への農家の加入促進が一層望まれるところであります。
　次に、鹿児島県におきましては、現在も噴火活動を行っている桜島の降灰、火山ガス、山腹の崩壊、土石流及び県下の特殊土壌対策等について視察いたしました。中でも、わずかな降雨量でも発生する桜島の土石流対策については、河川下流における流出土石の排除だけではその根本的な解決とは言えず、むしろ発生源である山腹の崩壊防止、すなわち治山事業が必要であると考えられますが、予算措置等の問題もあり、今後検討されるべき問題であると思われます。
　また、軽石が海に流出して、漁船及び養殖ハマチ等に被害を与えている問題がありましたが、これに対しては関係者の間でもその具体的解決策が見つかっておらず、関係機関等における今後の研究が待たれるところであります。
　次に、県下の特殊土壌対策についてであります。鹿児島市及びその周辺では、シラス土壌の急傾斜地の直下まで住宅が建ち並び、現在その崩壊防止事業が進められているところでありますが、その緊要性を痛感いたした次第であります。
　最後に、本調査に当たって御協力を賜りました宮崎、鹿児島両県を初め、地元関係者の方々に深く謝意をあらわし、報告といたす次第であります。
　引き続きまして、昭和五十六年八月の北海道における大雨による被害状況調査のため、去る八月十六日から三日間、議長の承認を得て、北海道に派遣されました派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、木島委員長を団長に、自由民主党の高橋辰夫君、日本社会党の池端清一君、田口一男君、公明党・国民会議の岡本富夫君、民社党・国民連合の米沢隆君、日本共産党の栗田翠君及び新自由クラブの田島衞君、そして私、自由民主党の渡辺秀央のほかに、多数の地元選出議員の御参加を得まして、つぶさに調査を行ってまいりました。
　まず、今般の被害をもたらした要因について申し上げますと、八月三日から六日にかけて北海道を縦断して南北に延びる前線が停滞し、この前線に三陸沖を北上した台風第十二号が影響して活動が活発となりました。
　この間、北海道中央部を中心に一時間に二十ミリから三十ミリの強い雨が断続的に降り、特に四日と五日はそれぞれ日雨量が二百ミリから三百ミリに達する記録的な大雨となりました。特に空知南部と知床半島の一部では、三日の降り始めから六日二十四時までの総雨量が四百ミリを超えたほか、全域にわたって百から三百五十ミリとなりました。年間平均降雨量の三分の一に及ぶ雨が二、三日で降ったことが、道史始まって以来の激甚な災害をもたらしたのであります。
　次に、被害の概況について申し上げますと、北海道災害対策本部を八月五日設置、災害救助法適用市町村は十二市町村に及んだのでありますが、特に、石狩川流域及び日高地方の一部の市町村では、甚大な被害をこうむったのであります。
　調査時における被害の状況の主なものを申し上げますと、人的被害につきましては、死者八名、重軽傷者十四名というまことに痛しましい事故となり、住家被害につきましては、全壊から床下浸水までを含めて二万六千九百八十四棟に上っております。
　また農業被害につきましては、農地一千四百二十六・三ヘクタール、農作物の冠水、浸水等十六万一千五百三十三ヘクタールとなったのでありますが、農作物の被害については目下鋭意調査を進めているところでありました。
　土木被害につきましては、国の関係を除く、道と市町村関係で、河川二千九百二カ所、道路一千百三十五カ所、橋梁百五十一カ所、被害総額で六百十二億六千百万円となっております。
　次に、水産被害が六百九十四件、被害額八億三百万円、林業被害が二千三百七十三カ所、被害額百九十七億一千万円、その他被害として、衛生施設、商工業関係及び文教施設等で被害額が三十七億四千百万円となっており、道及び市町村の被害総額は一千百八十六億四百万円に及んでおります。これに、国及び公共機関の被害額約四百九十三億一千八百万円を加えますと、全被害総額は、一千六百七十九億二千二百万円に及び、激甚な被害をこうむったのであります。
　調査団は、第一日目の八月十六日は、道庁において道当局、気象台、開発庁、道警察及び札幌市より総括的な概況説明及び陳情を聴取した後、直ちに石狩町の石狩放水路及び伏篭川、発寒川、創成川の三川合流点の茨戸地区を視察、その後石狩川のはんらんにより被害を生じた江別市並びに中小河川のはんらんにより被害を生じた北村の現場を視察いたしました。
　翌第二日目の八月十七日は、産化美唄川等の決壊により農耕地等の冠・浸水等の被害を生じた美唄市、豊平川、奈江川等のはんらんにより家屋浸水等の被害を生じた砂川市、ペンケ歌志内川のはんらんにより市街地浸水等の被害を生じた歌志内市、ヌツカクシ富良野川等の決壊により町の七割が浸水被害を受けた上富良野町、市内中小河川のはんらんによりニンジン、タマネギ等の農作物を中心に被害を受けた富良野市の現場を視察いたしました。
　次に、第三日目の八月十八日は、急傾斜地崩壊等により農耕地及び国鉄日高本線等に被害を受けた門別町を視察いたしました。
　以上、災害救助法適用十二市町村のうち八市町村を視察いたしたのであります。
　各被災地における被害状況を目の当たりにして感じた点を二、三申し上げますと、今次災害が全道に及び想像以上の大規模なものとなったのは、さきに申し上げましたとおり、北海道ではいまだかつて記録されたことのない大雨に見舞われ、従来石狩川を初めとして、その他の中小河川にこれに耐えるだけの備えが万全でなかった点にあろうかと思われます。また、比較的勾配の少ない石狩川の周辺では、一たん浸水した内水が排水設備の不足から長時間にわたり農耕地等に滞留し、農作物等に甚大な被害をもたらしたようでありますが、その中でも特に小麦、ニンジン、タマネギ等の転作畑作物に大きな被害が出たことはまことに痛ましい限りでございました。
　さらに、これらの農業災害につきましては、昨年の冷害に引き続いてのいわば追い打ち災害の形で被害を受けた点であります。
　したがいまして、現在道及び被災市町村ではその復旧並びに被災者救済に懸命に努力されておるところでありますが、これに要する費用等で膨大な財政負担を強いられることは明らかでありますので、今回の災害対策につきましては、これらの点を十分考慮し、検討する必要があろうかと存じます。
　なお、現地におきまして、北海道庁を初めとして各被災市町村から、激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律に基づく激甚災害としての指定及びいわゆる北海道特例の継続等、数十項目に及ぶ要望がありました。
　最後に、本調査に当たって御協力をいただきました北海道庁初め地元関係者の方々に深く謝意を表し、報告といたします。