○鯨岡国務大臣　第九十四回国会における衆議院環境委員会の御審議に先立ち、環境行政に関する私の所信を申し述べ、委員各位の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
　高度経済成長の過程で激化するに至った公害と著しい自然破壊、とりわけ公害による健康被害の発生は、社会全体に大きな衝撃と深刻な反省をもたらしました。
　わが国は、狭隘な国土の中で、一億一千万余の人々が、高度に発達した工業化社会を築き上げてきており、今後とも、さまざまな経済社会活動を営んでいく必要があることは言うまでもありません。しかしながら、これらの諸活動が無制約に行われ、人間の生存に最も基本的な要素である大気や水、自然などの環境を破壊し、国民の健康や生活を損なうことがあっては決してならないと考えております。
　環境庁は、発足以来ことしで十周年を迎えようとしておりますが、今後とも、この苦い経験を貴重な教訓として、環境汚染の未然防止を第一義とし、国民の健康と生活を公害から守り、かけがえのない自然を保護し、さらには快適な環境を確保するという重大な使命に全力を挙げて取り組んでまいる所存であります。
　わが国の環境の状況は、これまでの国、地方公共団体、国民の一体となった努力の結果、全般的には改善の傾向を示すようになりましたが、なお、環境基準の達成、維持に向けて一層の努力を払っていかなければならない分野も多く、発生源の規制はもとより、総合的な対応が強く要請されております。また、個々の汚染因子の防除にとどまらず、快適で潤いのある環境づくりを目指した施策の展開も重要な課題となっております。
　環境問題は、現在生存している私たち一人一人の健康と生活に直接関係する問題であると同時に、私達の子供や孫、ひいては人類の将来にもつながる重要な課題であります。間もなく到来する二十一世紀のわれわれの生活とそのときの地球の環境をも展望し、予見的、総合的な取り組みを図っていく必要があると考えております。
　私は、環境庁長官として、以上のような基本的認識に立って、次のような事項を重点として、環境行政の推進に最大限の努力を払う覚悟であります。
　第一に、長期的総合的な視点に立った環境政策の展開であります。
　経済の安定成長への移行、エネルギー需給構造の変化、都市化の進展など社会経済条件が大きく変化していく中で適切な環境保全を図っていくため、八〇年代の環境政策のビジョンを策定することといたしております。特に、エネルギーの問題は、わが国が当面する重要な課題でありますが、これに対しても環境保全の面から十分な配慮を加え、遺憾なきを期するため、総合的な調査検討を進め、必要に応じ、各般の措置を講じてまいる所存であります。
　また、快適な環境づくりのための施策の検討を進めるとともに、地域の特性に応じた環境管理の推進を図るなど、よりよい環境の確保に積極的に努めてまいりたいと思います。
　さらに、環境問題の地球的広がりに対して、わが国としても積極的に取り組んでいく必要があると考えております。私は、本年一月、ケニア、フランス等を訪れ、ＵＮＥＰやＯＥＣＤなどと地球的規模の環境問題について意見を交換してまいりました。この問題は、現在の傾向が放置されたまま続くならば、人類の将来に重大な影響を火はすおそれのある問題であり、わが国としても人類共同体の一員として、さらに真剣に取り組んでまいる必要を痛感している次第であります。
　第二に、環境汚染の未然防止の徹底であります。
　わが国は、かつて著しい環境汚染を経験しており、この苦い経験を踏まえ、環境汚染の未然防止に万全を期することが、環境行政の基本であります。環境影響評価の法制化につきましては、すでに政府部内における法案の取りまとめを終了しております。環境庁の最重点課題でありますので、私といたしましては、できるだけ早く国会に提出して御審議いただけるよう全力を挙げる決意であります。
　また、化学物質による環境汚染の問題につきましても、未然防止の観点から、その対策の充実を図ってまいりたいと思います。
　第三に、各種公害対策の推進であります。
　湖沼環境保全対策、窒素酸化物対策、交通公害対策を中心にさらに積極的に取り組んでまいる所存であります。
　まず、湖沼につきましては、河川、海域に比べ環境基準の達成状況が悪く、また、富栄養化に伴う利水障害が著しくなっているなど、閉鎖性水域の中でも特に強力な対策を講じていく必要があると考えております。このため、湖沼の環境保全についての新たな法制度について、本年一月二十七日に中央公害対策審議会の答申を得、現在検討を進めているところであり、できるだけ早く法案を取りまとめ、今国会に提出する所存であります。
　窒素酸化物による大気汚染につきましては、従来より逐次、対策の強化を図り、その改善に努めてきたところでありますが、汚染の現状から見て、さらに一層の努力が必要と考えております。このため、固定発生源につきましては、環境基準に照らして対策の緊急度の高い地域において速やかに総量規制の導入を図るとともに、移動発生源についても、壊された直接噴射式ディーゼル車の第二段階規制の実施に向けて、引き続き技術評価を進めるなど対策の強化促進を図ってまいることといたしております。
　自動車、航空機、鉄道等による交通公害は、各地で深刻な問題となっており、総合的、かつ抜本的な対策が強く要請されております。このため、現在、中央公害対策審議会において、環境保全の観点から望ましい物流や土地利用のあり方を中心に御審議いただいているところであります。環境庁といたしましては、同審議会の審議を進めていただくとともに、発生源対策、周辺対策などを、関係行政機関との連携のもとに、さらに推進してまいりたいと考えております。
　このほか、地盤沈下、騒音などの各種公害についても、その対策の一層の充実に努めてまいりたいと思います。
　これら各種公害防止施策の総合的推進を図るため、公害防止計画の策定、推進に一層の努力を払うこととし、特に、同計画に基づく公害防止事業などについては、今般、地方公共団体に対する国の財政上の特別措置の十年間の期間延長を図って、引き続き精力的方実施を推進するよう努めてまいりたいと考えております。
　第四に、公害健康被害者対策の充実であります。
　公害による健康被害の発生を未然に防止することが、環境行政の基本であることは言うまでもありません。しかしながら、不幸にして公害による健康被害に苦しんでおられる方々に対しては、その迅速かつ公正な保護に万全を期することが、環境行政の重大な責務であります。今後とも、公害健康被害補償制度の円滑な実施を図るとともに、認定業務の促進など水俣病対策の推進に全力を挙げてまいる所存であります。
　第五に、自然環境の保全であります。
　私どもは、四季折々の変化に富んだこの美しい国土の中で生活しておりますが、そのわが国の風景の粋ともいうべき国立公園制度は、発足以来半世紀を迎えました。これを機に自然保護思想の一層の高揚を図り、広く、私たちの共通の財産であるかけがえのない自然を適切に保護し、その限りない恵みを子孫と分かち合っていきたいと思います。このため、自然環境に関する調査研究の推進、自然公園等の保護管理の強化及び施設の整備を図るほか、鳥獣保護の分野においても、絶滅の危機に瀕している野生生物の保護等に全力を尺くすとともに、日中渡り鳥保護協定の締結を契機として国際協力の一層の推進に努めてまいる所存であります。
　最後に、国立公害研究所の充実強化等環境行政の基盤の充実であります。
　環境行政の推進に当たっては、その基礎となる科学的知見の集積が必要不可欠であります。このため、国立公害研究所のなお一層の充実を図ってまいることといたしております。
　また、環境問題の解決のためには、国民各層の理解と協力が不可欠であることにかんがみ、環境教育や啓蒙普及活動に特に力を入れていきたいと考えております。
　以上、私の所信の一端を申し述べましたが、環境行政の推進に当たっては、十分に国民の声に耳を傾けていかなければならないことは言うまでもありません。
　私は、国民の健康の保護、生活環境及び自然環境の保全という環境行政の原点に立って、全力を尽くす決意でありますが、本委員会及び委員各位におかれましては、環境行政の一層の推進のため、今後とも御支援、御協力を賜りますよう切にお願い申し上げる次第であります。（拍手）