Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○仁比聡平君　私は、日本共産党を代表して、ただいま説明された本日の本会議の議事に関し、同意人事のみを議題とし、政府四演説は本日の議題とせず延期すべきであるとの立場から、反対の意見を述べます。
　その理由は、経済に関する演説を行う甘利明内閣府特命担当大臣が、重大な疑惑の渦中にあるからであります。
　甘利大臣について報道された疑惑は、大臣と大臣の事務所が多額の金銭を受け取って口利きしたというものであり、これが事実なら、あっせん利得罪を始め大臣としての資格そのもの、また議員の資格そのものが問われる重大問題であり、安倍総理自身の任命責任に基づく真相究明の責任が重く問われているのであります。
　ところが、昨日の決算委員会で、大臣は、その認識の下で調査するということかとの我が党の質問に答弁できませんでした。さらに、大臣自身が大臣室と地元事務所で二度にわたって五十万円、計百万円を受け取ったと報道されていることについて、報道の日付にその場所で当該人物と会っていることを認める一方、焦点の現金の授受があったことを否定しませんでした。
　我が党を始め野党四党は、本日十一時に開かれる衆議院議院運営理事会までに説明責任を果たすよう申し入れましたが、何らも説明はありません。こうした下で甘利大臣の経済演説は聞くにあたわず、認められないことを強く申し上げ、意見といたします。
○委員長（松山政司君）　他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、これより採決を行います。
　事務総長説明のとおり本日の本会議の議事を進めることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（松山政司君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、予鈴は午後二時五十五分、本鈴は午後三時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十一時四十七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十八年一月二十一日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第四号
　　平成二十八年一月二十一日
　　　　午後零時十分開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国家公務員倫理審査会会長及び同委員任命につき同意を求めるの件
　検査官任命につき同意を求めるの件
　総合科学技術・イノベーション会議議員任命につき同意を求めるの件
　公正取引委員会委員任命につき同意を求めるの件
　国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの件
　個人情報保護委員会委員任命につき同意を求めるの件
　地方財政審議会委員任命につき同意を求めるの件
　電波監理審議会委員任命につき同意を求めるの件
　公安審査委員会委員任命につき同意を求めるの件
　労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　中央社会保険医療協議会公益委員任命につき同意を求めるの件
　社会保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸安全委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
　公害健康被害補償不服審査会委員任命につき同意を求めるの件
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長提出）
　　　　午後零時十二分開議
○議長（大島理森君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　国家公務員倫理審査会会長及び同委員任命につき同意を求めるの件
　検査官任命につき同意を求めるの件
　総合科学技術・イノベーション会議議員任命につき同意を求めるの件
　公正取引委員会委員任命につき同意を求めるの件
　国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの件
　個人情報保護委員会委員任命につき同意を求めるの件
　地方財政審議会委員任命につき同意を求めるの件
　電波監理審議会委員任命につき同意を求めるの件
　公安審査委員会委員任命につき同意を求めるの件
　労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　中央社会保険医療協議会公益委員任命につき同意を求めるの件
　社会保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
　運輸安全委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
　公害健康被害補償不服審査会委員任命につき同意を求めるの件
○議長（大島理森君）　お諮りいたします。
　内閣から、
　国家公務員倫理審査会会長及び同委員
　検査官
　総合科学技術・イノベーション会議議員
　公正取引委員会委員
　国家公安委員会委員
　個人情報保護委員会委員
　地方財政審議会委員
　電波監理審議会委員
　公安審査委員会委員
　労働保険審査会委員
　中央社会保険医療協議会公益委員
　社会保険審査会委員
　運輸審議会委員
　運輸安全委員会委員長及び同委員
及び
　公害健康被害補償不服審査会委員に
次の諸君を任命することについて、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。
　内閣からの申し出中、
　まず、
　国家公務員倫理審査会会長に池田修君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、同意を与えることに決まりました。
　次に、
　国家公務員倫理審査会委員に潜道文子君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、同意を与えることに決まりました。
　次に、
　国家公務員倫理審査会委員に前田新造君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、同意を与えることに決まりました。
　次に、
　検査官に柳麻理君を、
　総合科学技術・イノベーション会議議員に小谷元子君を、
　公正取引委員会委員に三村晶子君を、
　国家公安委員会委員に木村惠司君を、
　個人情報保護委員会委員に丹野美絵子君を、
　地方財政審議会委員に鎌田司君及び宗田友子君を、
　電波監理審議会委員に石黒美幸君及び林秀弥君を、
　労働保険審査会委員に鰺坂隆一君及び都築民枝君を、
　中央社会保険医療協議会公益委員に田辺国昭君及び松原由美君を、
　社会保険審査会委員に大谷すみれ君を、
　運輸安全委員会委員長に中橋和博君を、
　同委員に石川敏行君、宮下徹君、中西美和君及び田中敬司君を、
　公害健康被害補償不服審査会委員に鎌倉惠子君及び中山節子君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。よって、いずれも同意を与えることに決まりました。
　次に、
　総合科学技術・イノベーション会議議員に十倉雅和君及び上山隆大君を、
　地方財政審議会委員に堀場勇夫君、植木利幸君及び中村玲子君を、
　公安審査委員会委員に佐藤雅徳君を、
　運輸審議会委員に原田尚志君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、いずれも同意を与えることに決まりました。
　次に、
　個人情報保護委員会委員に熊澤春陽君、宮井真千子君及び大滝精一君を
任命することについて、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（大島理森君）　起立多数。よって、いずれも同意を与えることに決まりました。
　　　　　————◇—————
○議長（大島理森君）　御異議なしと認めます。
　　　　—————————————
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長提出）
○議長（大島理森君）　日程第一、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長山本公一君。
　　　　—————————————
　公職選挙法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔山本公一君登壇〕
○山本公一君　ただいま議題となりました法律案につきまして、提案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　本案は、国政選挙の選挙権を有しているにもかかわらず選挙人名簿に登録されないために国政選挙の投票をすることができない者が、投票することができるようにするために、選挙人名簿の登録制度を改める等の改正を行おうとするものであります。
　本案の主な内容は、選挙人名簿の登録について、現行法上登録されることとなる者のほか、市町村の区域内から住所を移した年齢満十八歳以上の日本国民のうち、その者に係る登録市町村等の住民票が作成された日から引き続き三カ月以上登録市町村等の住民基本台帳に記録されていた者であって、登録市町村等の区域内に住所を有しなくなった日後四カ月を経過しないものについても、行うことといたしております。
　また、同一都道府県の区域内の他の市町村の区域内に住所を移した一定の者が当該都道府県の議会の議員及び長の選挙権を有するものとみなすことといたしております。
　なお、本案は、選挙権年齢を十八歳以上へ引き下げることとする公職選挙法等の一部を改正する法律の施行の日から施行するものとし、選挙人名簿の登録については、施行日後初めてその期日を公示される国政選挙に係る選挙時登録から適用することといたしております。
　以上が、本案の趣旨及び内容であります。
　本案は、昨二十日、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会において、内閣の意見を聴取した後、全会一致をもって委員会提出の法律案とすることに決したものであります。
　何とぞ速やかに御賛同いただきますようにお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（大島理森君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二十一分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　総務大臣　　　　高市　早苗君
　　　　　　　法務大臣　　　　岩城　光英君
　　　　　　　厚生労働大臣　　塩崎　恭久君
　　　　　　　国土交通大臣　　石井　啓一君
　　　　　　　環境大臣　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　国務大臣　　　　甘利　　明君
　　　　　　　国務大臣　　　　河野　太郎君
　　　　　　　国務大臣　　　　島尻安伊子君
　　　　　　　国務大臣　　　　菅　　義偉君
平成二十八年一月二十一日（木曜日）
　　　　午前十一時三十分開議
　出席委員
　　　委員長　河村　建夫君
　　　理事　松野　博一君　理事　御法川信英君
　　　理事　北村　茂男君　理事　丹羽　秀樹君
　　　理事　大塚　高司君　理事　薗浦健太郎君
　　　理事　笠　　浩史君　理事　牧　　義夫君
　　　理事　稲津　　久君
　　　　　　伊藤　忠彦君　　　　大串　正樹君
　　　　　　大隈　和英君　　　　笹川　博義君
　　　　　　田野瀬太道君　　　　根本　幸典君
　　　　　　堀内　詔子君　　　　宮澤　博行君
　　　　　　渡辺　孝一君　　　　神山　洋介君
　　　　　　小山　展弘君　　　　福島　伸享君
　　　　　　中川　康洋君　　　　塩川　鉄也君
　　　　　　遠藤　　敬君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　大島　理森君
　　　副議長　　　　　　　　　　川端　達夫君
　　　事務総長　　　　　　　　　向大野新治君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　橋本　英教君　　　　　堀内　詔子君
　　角田　秀穂君　　　　　中川　康洋君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　堀内　詔子君　　　　　橋本　英教君
　　中川　康洋君　　　　　角田　秀穂君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　国家公務員任命につき同意を求めるの件
　庶務小委員長の報告
　平成二十八年度本院歳出予算要求の件
　図書館運営小委員長の報告
　平成二十八年度国立国会図書館歳出予算要求の件
　平成二十八年度裁判官訴追委員会歳出予算要求の件
　平成二十八年度裁判官弾劾裁判所歳出予算要求の件
　衆議院選挙制度に関する調査会答申についての報告
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○河村委員長　これより会議を開きます。
　まず、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、国家公務員倫理審査会会長及び同委員、検査官、総合科学技術・イノベーション会議議員、公正取引委員会委員、国家公安委員会委員、個人情報保護委員会委員、地方財政審議会委員、電波監理審議会委員、公安審査委員会委員、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会公益委員、社会保険審査会委員、運輸審議会委員、運輸安全委員会委員長及び同委員、公害健康被害補償不服審査会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
　　　　—————————————
　一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
　　国家公務員倫理審査会会長及び同委員
　　　会　長　池田　　修君　３・29任期満了につき再任
　　　委　員　潜道　文子君　羽入佐和子君３・８任期満了につきその後任
　　　　　　　前田　新造君　３・８任期満了につき再任
　　検査官
　　　柳　　麻理君　27・12・７任期満了につき再任
　　総合科学技術・イノベーション会議議員
　　　小谷　元子君　３・５任期満了につき再任
　　　十倉　雅和君　中西宏明君３・５任期満了につきその後任
　　　上山　隆大君　平野俊夫君３・５任期満了につきその後任
　　公正取引委員会委員
　　　三村　晶子君　山崎恒君27・12・３任期満了につきその後任
　　国家公安委員会委員
　　　木村　惠司君　前田晃伸君２・21任期満了につきその後任
　　個人情報保護委員会委員（組織改正に伴う増員）
　　　丹野美絵子君
　　　熊澤　春陽君
　　　宮井真千子君
　　　大滝　精一君
　　地方財政審議会委員
　　　堀場　勇夫君　神野直彦君１・７任期満了につきその後任
　　　鎌田　　司君　鎌田司君１・７任期満了につきその後任
　　　宗田　友子君　熊野順祥君１・７任期満了につきその後任
　　　植木　利幸君　小山登志雄君１・７任期満了につきその後任
　　　中村　玲子君　中村玲子君１・７任期満了につきその後任
　　電波監理審議会委員
　　　石黒　美幸君　村田珠美君２・26任期満了につきその後任
　　　林　　秀弥君　山本隆司君27・９・30辞職につきその後任
　　公安審査委員会委員
　　　佐藤　雅徳君　橋本五郎君３・１任期満了につきその後任
　　労働保険審査会委員
　　　鰺坂　隆一君　３・31任期満了につき再任
　　　都築　民枝君　坂本由喜子君２・26任期満了につきその後任
　　中央社会保険医療協議会公益委員
　　　田辺　国昭君　４・７任期満了につき再任
　　　松原　由美君　３・１任期満了につき再任
　　社会保険審査会委員
　　　大谷すみれ君　木村格君２・27任期満了につきその後任
　　運輸審議会委員
　　　原田　尚志君　上野文雄君２・26任期満了につきその後任
　　運輸安全委員会委員長及び同委員
　　　委員長　中橋　和博君　後藤昇弘君２・26任期満了につきその後任
　　　委　員　石川　敏行君　３・14任期満了につき再任
　　　　　　　宮下　　徹君　遠藤信介君２・26任期満了につきその後任
　　　　　　　中西　美和君　首藤由紀君２・26任期満了につきその後任
　　　　　　　田中　敬司君　２・26任期満了につき再任
　　公害健康被害補償不服審査会委員
　　　鎌倉　惠子君　３・31任期満了につき再任
　　　中山　節子君　柳憲一郎君２・25任期満了につきその後任
　　　　—————————————
○河村委員長　次に、庶務小委員長から報告のため発言を求められておりますので、これを許します。松野博一君。
○松野（博）委員　平成二十八年度の衆議院歳出予算の要求について、庶務小委員会における審議の経過及び結果について御報告申し上げます。
　平成二十八年度の本院予定経費要求額は七百三十九億三百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、三億九千二百万円余の減額となっております。
　これは、主要国下院議長会議の開催に必要な経費、給与改定に伴う人件費等の増額がある一方、議員会館関係経費、退職手当等の減額によるものであります。
　その概要を御説明申し上げますと、国会の権能行使に必要な経費として四百四十一億二千万円余、衆議院の運営に必要な経費として二百六億七千四百万円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議員関係の諸経費、事務局及び法制局の事務を処理するために必要な経費でございます。
　また、衆議院施設整備に必要な経費として十一億百万円余、民間資金等を活用した衆議院施設整備に必要な経費として八十億円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議事堂本館等の施設整備費、議員会館等の整備に係る不動産購入費でございます。
　このほか、国会予備金に必要な経費として七百万円を計上いたしております。
　以上、平成二十八年度衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　本件につきましては、先ほど開きました小委員会におきまして、審議の上、原案のとおり決定いたしたところでありますので、御報告いたします。
　　　　—————————————
　平成二十八年度衆議院予定経費要求書（案）
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○河村委員長　この際、発言を求められておりますので、これを許します。塩川鉄也君。
○塩川委員　二〇一六年度の本院歳出予算について意見を述べます。
　第一に、今年度予算に盛り込まれた情報監視審査会関連の経費が来年度も計上されています。
　国会を政府の秘密保全体制に組み込む国会秘密法ともいうべき改正国会法に基づく体制整備を継続するものです。国民の知る権利を侵害し、国会の国政調査権や政府監視機能を制約するものであり、認められません。
　第二に、議員関係経費についてです。
　議会雑費、委員長手当については、国会役員を特別扱いする特権的な制度として、我が党は廃止を主張してきました。改めて廃止することを求めるものです。
　また、文書通信交通滞在費についてですが、在京議員に対しても滞在費と称して手当を支給することは、国民から見て合理的説明が立たないものです。見直しに踏み出すことを求めます。
　第三に、新たな国立公文書館に関する小委員会中間取りまとめを踏まえて、国立公文書館建設に係る調査費が四百万円計上されています。
　国立公文書館については、公文書の適切な作成、整理、保存、重要公文書の公文書館への移管、公開、利用という公文書管理の全体に関する議論が尽くされていません。立法府の公文書管理の検討も必要です。それにもかかわらず、中間取りまとめは、学習・展示機能に重きを置き、衆院用地に建設することを前提に国立公文書館の建設を検討しようというものです。
　これは、本来求められる国立公文書館の機能や規模の検討を制約するものとなりかねません。建設候補地選定のための調査費計上は見送るべきです。
　以上の点を指摘し、反対の意見を表明します。
○河村委員長　それでは、平成二十八年度本院歳出予算要求の件につきましては、小委員長の報告のとおり決定するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○河村委員長　次に、図書館運営小委員長から報告のため発言を求められておりますので、これを許します。笠浩史君。
○笠委員　平成二十八年度の国立国会図書館歳出予算の要求について、図書館運営小委員会における審議の経過及び結果について御報告申し上げます。
　平成二十八年度の国立国会図書館の一般会計に係る予定経費要求額は百九十五億五千六百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、四億七千八百万円余の減額となっております。
　その概要を御説明申し上げます。
　第一は、運営に必要な経費でありまして、人件費等九十六億二千二百万円余を計上いたしております。
　第二は、業務に必要な経費でありまして、国会サービス経費及び情報システム経費等七十四億一千四百万円余を計上いたしております。平成二十八年度においては、特に、デジタル・アーカイブ事業の推進に要する経費に重点を置いております。
　第三は、科学技術関係資料の収集整備に必要な経費でありまして、十億九千三百万円余を計上いたしております。
　第四は、施設整備に必要な経費でありまして、十四億二千六百万円余を計上いたしております。平成二十八年度においては、特に、関西館第二期第一段階施設整備に要する経費に重点を置いております。
　以上、平成二十八年度国立国会図書館歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　本件につきましては、先ほど開きました小委員会におきまして、審議の上、原案のとおり決定いたしたところでありますので、御報告いたします。
　　　　—————————————
　平成二十八年度国立国会図書館予定経費要求書（案）
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○河村委員長　それでは、平成二十八年度国立国会図書館歳出予算要求の件につきましては、小委員長の報告のとおり決定し、国立国会図書館法第二十八条の規定により勧告は付さないで議長に送付するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　次に、平成二十八年度裁判官訴追委員会及び裁判官弾劾裁判所の歳出予算要求について、便宜、事務総長の説明を求めます。
　　　　—————————————
　平成二十八年度裁判官訴追委員会予定経費要求書（案）
　平成二十八年度裁判官弾劾裁判所予定経費要求書（案）
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○向大野事務総長　まず、平成二十八年度裁判官訴追委員会歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十八年度の予定経費要求額は一億二千八百万円余でございまして、これは、訴追事案の審査に要する事務費及び職員の人件費でございます。
　次に、平成二十八年度裁判官弾劾裁判所歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十八年度の予定経費要求額は一億一千二百万円余でございまして、これは、裁判官の弾劾裁判に要する事務費及び職員の人件費でございます。
　以上のとおりでございますので、よろしく御審議をお願いいたします。
○河村委員長　それでは、平成二十八年度裁判官訴追委員会及び裁判官弾劾裁判所の歳出予算要求につきましては、事務総長から説明のありましたとおり決定し、裁判官弾劾法第四条の二の規定により勧告は付さないで議長に送付するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河村委員長　この際、御報告いたします。
　去る十四日、衆議院選挙制度に関する調査会より大島議長宛て、お手元に配付のとおりの答申が提出されました。
　本答申は、本日の会議録に参照掲載いたしたいと存じますので、御了承願います。
　　　　—————————————
　　　　〔答申は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○向大野事務総長　まず最初に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りいたします。採決は六回になりますが、順序は印刷物のとおりでございます。
　次に、日程第一は委員長提出の議案でありますので、議長から委員会の審査を省略することをお諮りいたします。次いで山本政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長の趣旨弁明がございまして、全会一致でございます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　—————————————
　　　　　　　採決順序
　１（反対　共産、生活、社民）
　　国家公務員倫理審査会会長
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　　修君
　２（反対　生活）
　　国家公務員倫理審査会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　潜道　文子君
　３（反対　共産、生活）
　　国家公務員倫理審査会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　前田　新造君
　４（全会一致）
　　検査官
　　　　　　　　　　　　　　　　柳　　麻理君
　　総合科学技術・イノベーション会議議員
　　　　　　　　　　　　　　　　小谷　元子君
　　公正取引委員会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　三村　晶子君
　　国家公安委員会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　惠司君
　　個人情報保護委員会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　丹野美絵子君
　　地方財政審議会委員
　　　　　　鎌田　　司君　　　　宗田　友子君
　　電波監理審議会委員
　　　　　　石黒　美幸君　　　　林　　秀弥君
　　労働保険審査会委員
　　　　　　鰺坂　隆一君　　　　都築　民枝君
　　中央社会保険医療協議会公益委員
　　　　　　田辺　国昭君　　　　松原　由美君
　　社会保険審査会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　大谷すみれ君
　　運輸安全委員会委員長及び同委員
　　　委員長　中橋　和博君
　　　委　員　石川　敏行君　　　宮下　　徹君
　　　　　　　中西　美和君　　　田中　敬司君
　　公害健康被害補償不服審査会委員
　　　　　　鎌倉　惠子君　　　　中山　節子君
　５（反対　共産）
　　総合科学技術・イノベーション会議議員
　　　　　　十倉　雅和君　　　　上山　隆大君
　　地方財政審議会委員
　　　　　　堀場　勇夫君　　　　植木　利幸君
　　　　　　中村　玲子君
　　公安審査委員会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　雅徳君
　　運輸審議会委員
　　　　　　　　　　　　　　　　原田　尚志君
　６（反対　生活、社民）
　　個人情報保護委員会委員
　　　　　　熊澤　春陽君　　　　宮井真千子君
　　　　　　大滝　精一君
　　　　—————————————
　議事日程　第四号
　　平成二十八年一月二十一日
　　　　午後零時十分開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員長提出）
　　　　—————————————
○河村委員長　それでは、本日の本会議は、正午予鈴、午後零時十分から開会いたします。
　　　　—————————————
○河村委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明二十二日金曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時四十分散会
本小委員会は平成二十八年一月四日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
一月四日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　松野　博一君　　　　御法川信英君
　　　　　　北村　茂男君　　　　丹羽　秀樹君
　　　　　　大塚　高司君　　　　薗浦健太郎君
　　　　　　笠　　浩史君　　　　牧　　義夫君
　　　　　　稲津　　久君
一月四日
　松野博一君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成二十八年一月二十一日（木曜日）
　　　　午前十時三十分開議
　出席小委員
　　　小委員長　松野　博一君
　　　　　　御法川信英君　　　　北村　茂男君
　　　　　　丹羽　秀樹君　　　　大塚　高司君
　　　　　　薗浦健太郎君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　牧　　義夫君　　　　稲津　　久君
　　　　…………………………………
　　　議院運営委員　　　　　　　塩川　鉄也君
　　　議院運営委員　　　　　　　遠藤　　敬君
　　　事務総長　　　　　　　　　向大野新治君
　　　庶務部長　　　　　　　　　鹿村謙太郎君
　　　庶務部副部長会計課長事務取扱　　　　　　　　　　　三橋善一郎君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十八年度本院歳出予算要求の件
　　　　　————◇—————
○松野小委員長　これより庶務小委員会を開会いたします。
　本日は、平成二十八年度本院歳出予算要求の件について審査をいたしたいと存じます。
　まず、平成二十八年度予算に関しまして、昨年十二月十八日、いわゆるトップ会談において財政当局と協議した結果を御報告いたします。
　河村議院運営委員長代理より、主要国下院議長会議の円滑かつ効果的な開催を実現するために必要な経費、また、衆議院法制局の立法補佐機能が十分に果たせるような体制の確保に格別の配慮をお願いしたい旨の発言がありました。
　財政当局からは、財務大臣より、主要国下院議長会議の日本開催に必要な経費及び衆議院法制局の予算定員の増員については、適切に対応してまいりたい旨の発言がありました。
　以上、御報告いたします。
　次に、事務総長の説明を求めます。
　　　　—————————————
　平成二十八年度衆議院予定経費要求書（案）
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○向大野事務総長　平成二十八年度の衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十八年度の本院予定経費要求額は七百三十九億三百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、三億九千二百万円余の減額となっております。
　これは、主要国下院議長会議の開催に必要な経費、給与改定に伴う人件費等の増額がある一方、議員会館関係経費、退職手当等の減額によるものであります。
　その概要を御説明申し上げますと、国会の権能行使に必要な経費として四百四十一億二千万円余、衆議院の運営に必要な経費として二百六億七千四百万円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議員関係の諸経費、事務局及び法制局の事務を処理するために必要な経費でございます。
　また、衆議院施設整備に必要な経費として十一億百万円余、民間資金等を活用した衆議院施設整備に必要な経費として八十億円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議事堂本館等の施設整備費、議員会館等の整備に係る不動産購入費でございます。
　このほか、国会予備金に必要な経費として七百万円を計上いたしております。
　以上、平成二十八年度衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○松野小委員長　これより懇談に入ります。
　　　　〔午前十時三十二分懇談に入る〕
　　　　〔午前十時三十六分懇談を終わる〕
○松野小委員長　これにて懇談を閉じます。
　それでは、平成二十八年度本院歳出予算要求の件につきましては、お手元の印刷物のとおり決定するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松野小委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本日の議院運営委員会において、以上の審査の経過及び結果を私から報告いたしますので、御了承願いたいと存じます。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十七分散会
本小委員会は平成二十八年一月四日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
一月四日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　北村　茂男君　　　　丹羽　秀樹君
　　　　　　大塚　高司君　　　　伊藤　忠彦君
　　　　　　大串　正樹君　　　　田野瀬太道君
　　　　　　笠　　浩史君　　　　牧　　義夫君
　　　　　　角田　秀穂君
一月四日
　笠浩史君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成二十八年一月二十一日（木曜日）
　　　　午前十時四十五分開議
　出席小委員
　　　小委員長　笠　　浩史君
　　　　　　北村　茂男君　　　　丹羽　秀樹君
　　　　　　大塚　高司君　　　　伊藤　忠彦君
　　　　　　大串　正樹君　　　　田野瀬太道君
　　　　　　牧　　義夫君　　　　中川　康洋君
　　　　…………………………………
　　　議院運営委員　　　　　　　塩川　鉄也君
　　　議院運営委員　　　　　　　遠藤　　敬君
　　　国立国会図書館長　　　　　大滝　則忠君
　　　　—————————————
一月二十一日
　小委員角田秀穂君同日委員辞任につき、その補欠として中川康洋君が委員長の指名で小委員に選任された。
同日
　小委員中川康洋君同日委員辞任につき、その補欠として角田秀穂君が委員長の指名で小委員に選任された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十八年度国立国会図書館歳出予算要求の件
　　　　　————◇—————
○笠小委員長　これより図書館運営小委員会を開会いたします。
　本日は、平成二十八年度国立国会図書館歳出予算要求の件について審査をいたしたいと存じます。
　まず、大滝図書館長の説明を求めます。
　　　　—————————————
　平成二十八年度国立国会図書館予定経費要求書（案）
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○大滝国立国会図書館長　平成二十八年度の国立国会図書館歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十八年度の国立国会図書館の一般会計に係る予定経費要求額は百九十五億五千六百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、四億七千八百万円余の減額となっております。
　その概要を御説明申し上げます。
　第一は、運営に必要な経費でありまして、人件費等九十六億二千二百万円余を計上いたしております。
　第二は、業務に必要な経費でありまして、国会サービス経費及び情報システム経費等七十四億一千四百万円余を計上いたしております。平成二十八年度においては、特に、デジタル・アーカイブ事業の推進に要する経費に重点を置いております。
　第三は、科学技術関係資料の収集整備に必要な経費でありまして、十億九千三百万円余を計上いたしております。
　第四は、施設整備に必要な経費でありまして、十四億二千六百万円余を計上いたしております。平成二十八年度においては、特に、関西館第二期第一段階施設整備に要する経費に重点を置いております。
　以上、平成二十八年度国立国会図書館歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○笠小委員長　これより懇談に入ります。
　　　　〔午前十時四十六分懇談に入る〕
　　　　〔午前十時五十三分懇談を終わる〕
○笠小委員長　これにて懇談を閉じます。
　それでは、平成二十八年度国立国会図書館歳出予算要求の件につきましては、お手元の印刷物のとおり決定し、議院運営委員会においては、勧告を付さないで議長に送付すべきものとするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○笠小委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本日の議院運営委員会において、以上の審査の経過及び結果を私から御報告いたしますので、御了承願いたいと存じます。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時五十四分散会
平成二十八年一月二十一日（木曜日）
　　　午後一時三十八分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　一月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　徳永　エリ君　　　　　相原久美子君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　馬場　成志君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉　　久武君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿達　雅志君
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　大沼みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　上月　良祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　豊田　俊郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　長峯　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　舞立　昇治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　周司君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　修路君
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石上　俊雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　森本　真治君
　　　　　　　　　　　　　　　佐々木さやか君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢倉　克夫君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　副議長　　　　　　輿石　　東君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　事務次長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　議事部長　　　　　岡村　隆司君
　　　　　　　委員部長　　　　　秋谷　薫司君
　　　　　　　記録部長　　　　　松本　智和君
　　　　　　　警務部長　　　　　鈴木　千明君
　　　　　　　庶務部長　　　　　木下　博文君
　　　　　　　管理部長　　　　　笹嶋　　正君
　　　　　　　国際部長　　　　　側嶋　秀展君
　　　裁判官弾劾裁判所事務局側
　　　　　　　事務局長　　　　　星　　　明君
　　　裁判官訴追委員会事務局側
　　　　　　　事務局長　　　　　岡本　　修君
　　　国立国会図書館側
　　　　　　　館長　　　　　　　大滝　則忠君
　　　　　　　総務部長　　　　　山田　敏之君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○参議院、国立国会図書館、裁判官弾劾裁判所及
　び裁判官訴追委員会の平成二十八年度予定経費
　要求に関する件
　　　　─────────────
○委員長（松山政司君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　参議院、国立国会図書館、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の平成二十八年度予定経費要求に関する件を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。
○事務総長（中村剛君）　まず、本院の平成二十八年度予定経費要求について御説明申し上げます。
　お手元の資料一枚目及び二枚目を御覧ください。
　要求額は四百四十九億七千二百万円余でございまして、前年度と比べ八億九千二百万円余の増額となっておりますが、その理由は主に通常選挙の実施に伴い必要となる経費を計上したことによるものでございます。
　要求事項のうち、国会の権能行使に必要な経費は、議員歳費、議員秘書手当等の議員・秘書関係経費のほか、議員会館の維持管理運営費等でございまして、要求額は二百四十億三千八百万円余でございます。
　参議院の運営に必要な経費は、職員人件費、事務費等でございまして、要求額は百五十四億七千二百万円余でございます。
　参議院施設整備に必要な経費の要求額は十一億八千八百万円余でございます。
　民間資金等を活用した参議院施設整備に必要な経費は、議員会館の不動産購入費でございまして、要求額は四十二億六千八百万円余でございます。
　国会予備金に必要な経費の要求額は五百万円でございます。
　次に、お手元の資料三枚目を御覧ください。
　国立国会図書館の要求額は百九十五億五千六百万円余でございまして、前年度と比べ四億七千八百万円余の減額となっております。これは主に職員人件費の減額等によるものでございます。
　要求事項のうち、国立国会図書館の運営に必要な経費は、人件費等でございまして、要求額は九十六億二千二百万円余でございます。
　国立国会図書館業務に必要な経費は、国会サービス経費及び情報システム経費等でございまして、要求額は七十四億一千四百万円余でございます。
　科学技術関係資料の収集整備に必要な経費の要求額は十億九千三百万円余でございます。
　国立国会図書館施設整備に必要な経費の要求額は十四億二千六百万円余でございます。
　次に、お手元の資料五枚目及び六枚目を御覧ください。
　裁判官弾劾裁判所の要求額は一億一千二百万円余、裁判官訴追委員会の要求額は一億二千八百万円余でございまして、これらは裁判官の弾劾裁判及び罷免の訴追に必要な経費であり、その主なものは人件費及び事務費等でございます。
　以上でございます。どうぞ御審議のほどよろしくお願いいたします。
○委員長（松山政司君）　本件につきましては、本日の庶務関係小委員会、図書館運営小委員会及び理事会において審議してまいりました。
　本件につき質疑のある方は御発言願います。
○吉川沙織君　民主党の吉川沙織でございます。
　委員長のお許しを得て、二問質問をさせていただきます。
　今ほど事務総長からそれぞれの経費について御説明をいただきました。
　我が会派は一昨年より、職員間に繁忙度の差があり過ぎるのではないかと、こういう指摘をし続けてまいりました。職員間の繁忙度の差の解消に関しましては、参議院職員全体、つまり管理職、一般職員の意向を全体的に把握した上で適切な人員配置を行う必要があると考えます。
　事務総長は参議院事務局のトップとして事務局全体を見た上で配置等を行っているとは思いますが、事務総長の見解をお伺いいたします。
○事務総長（中村剛君）　人事配置と職員の意向の把握についての御質問でございました。
　参議院事務局では、例年三月頃、管理職を除く全職員を対象として意向調査を行い、本人の希望を把握した上で配置換えを行っております。全職員の希望にかなった配置を行うことは難しいところではありますが、御指摘の点も踏まえ、今まで足りなかった側面についても十分に目配りしてまいりたいと存じます。
　以上です。
○吉川沙織君　引き続き、事務総長に伺います。
　参議院事務局の場合、定員規程により、総数の定員は規程によって定められています。一方で、部局ごとの定員に関する規程はございません。そしてまた、その部局ごとに対する定員の縛りもないのが現状です。
　先ほどの庶務小委員会においても指摘申し上げましたが、予算上の定員と実際にそこに配置をされている実員に乖離がある状況で、これは、事務総長の下にぶら下がる事務局を事務局部門と調査部門に分けた場合、事務局部門と調査部門で予算定員と実員で大きくバランスを欠いている、これが参議院事務局における現状であると承知をしております。これを是正することが職員間の繁忙度の差の解消にもつながると考えるところでありますが、大きくバランスを欠いている現状に対する認識を事務総長に伺います。
○事務総長（中村剛君）　事務局内の定員バランスについての御質問でございますが、事務局といたしましては、従来より政府の定員削減計画に協力してきておりますが、これにより、基本的に庶務・管理部門を中心として削減している中で、国会事務局には多様な職種があるため、それらの職員をすぐに調査室に異動させることが難しいという面も出てきております。しかしながら、立法補佐機能の根幹を成す調査室において定員との乖離は決して望ましいものではございませんので、必要な人員をしっかりと確保し、乖離の解消に努めてまいりたいと思います。
　以上です。
○吉川沙織君　今、事務総長からこの乖離の解消、努めていくという、こういう御答弁をいただきましたので、引き続き公務部門の人事政策にはしっかり注視をしていくということを申し上げて、質問の機会をいただきましてありがとうございました。
　終わります。
○委員長（松山政司君）　他に御発言もないようですから、本件に対する質疑を終了いたします。
　次に、本件につき御意見のある方は御発言願います。
○吉川沙織君　民主党の吉川沙織です。
　我が会派は、平成二十八年度参議院予算案に反対の立場から意見表明を行います。
　野党第一会派として、参議院の予算案に反対せざるを得ないのは、立法府に身を置く者の一人として断腸の思いです。しかしながら、平成二十六年四月八日、参議院事務局は、「今後の事務局体制の整備について」をお示しになり、参議院職員の繁忙度の差の解消についてお約束をいただきました。しかしながら、現在においても改善が認められない以上、昨年に引き続き、反対せざるを得ません。
　参議院事務局の場合、全体の予算定員は参議院事務局職員定員規程で定められている一方、部局ごとの実際の定員については縛りがないのが現状です。
　この予算定員と実員の差の乖離については、平均的に乖離しているわけではなく、部局ごとの乖離が非常に大きいと承知をしております。例えば、事務局部門に比し、立法・調査機能の充実のため増員されているように見えながらも、実態上、十分な人員配置がなされていない調査部門は、予算定員よりも少ないということです。
　部局ごとの予算定員と実員の乖離を改善しつつ、全体的な改善を図る必要があるのではないでしょうか。そうすれば、我が会派が以前から指摘してきた職員間の繁忙度の改善にもつながるのではないかと考えます。
　我々参議院議員に一番身近であり、議員を補佐する公務部門である参議院事務局は、国民的要請を踏まえて、その必要性、価値が認められた制度として法律などにより設けられた各組織があります。運営面から本会議、委員会をサポートする会議運営部門、内容面からサポートする調査部門、参議院の活動を多角的にサポートする総務部門があり、どれも皆、立法府である参議院を支えるために重要な組織です。
　従来から、そして最新版においても、参議院事務局採用パンフレットには、参議院事務局に採用された職員は、原則として、会議運営部門、調査部門、総務部門の三部門を経験した後、各自の能力、適性、意欲に応じ各部門で実力を発揮することになると明記されています。三部門をバランスよく経験できるよう配置転換を行うためには、どの部門のどの部課室で経験を積んでも参議院職員としての基礎的な知識を習得できる体制を整える必要があると考えます。
　もちろん、完全に同種同一の業務を行っていない組織を客観的指標として信頼度に欠ける数値で繁忙度を測ることはできませんが、どのような観点から見ても余りに大きな格差が存在するならば、それは職員のためにならないと考えます。現在はその差が余りにも大きいという認識です。
　また、予算定員と実員の乖離は、職員の配置転換の際にも問題を引き起こす可能性があります。
　参議院事務局における職員の配置について、管理職を除く職員に対しては三月に定期異動に向けた意向調査を行い、人事当局が上司を通さずに個々の職員の希望を直接把握していると先ほどの庶務小委員会において事務局から答弁があったところです。
　組織である以上、それが企業であれ公務部門であれ、希望が全てかなわないのは当然のこととはいえ、予算定員と実員の乖離状況のために、希望どおりの異動が一定数できなくなっていることが皆無であると果たして断言できるのでしょうか。
　これまでの間、こうした問題について指摘してきたにもかかわらず、現在もなおそれが改善されておらず、職員間の繁忙度には差が生じているものと考えます。
　その解消に当たっては、参議院事務局、特に国会役員でもある事務総長は、予算定員と実員の差を埋めるとともに、人員配置を行うに当たっては、管理職、一般職員の区別なく、参議院職員全体に目配りをした上でこれを行い、その上で適切な配置を行うべきであると考えます。
　立法府たる参議院と参議院を支える全ての職員の将来のためにこれらを申し上げ、意見表明といたします。
○仁比聡平君　私は、日本共産党を代表して、平成二十八年度参議院予算案について、反対の立場から意見を表明いたします。
　その理由の第一は、情報監視審査会運営経費が計上されていることです。
　情報監視審査会は、強行された憲法の基本原理を根底から覆す特定秘密保護法の下で、戦後初めて国会に秘密会を常設し、政府の秘密保全体制に国会を組み込む、秘密国会法というべき国会法等改正の強行によるものです。国民の知る権利、国会の国政調査権や政府監視機能を侵害し、議会制民主主義を壊す同審査会の経費を認めるべきではありません。
　第二は、議員関係経費についてです。
　議会雑費、いわゆる委員長手当が計上されていますが、これは国会役員を特別扱いする特権的な制度であり、この廃止を従来から主張してまいりました。改めて、廃止に踏み切ることを主張いたします。
　また、議員文書通信交通滞在費について、我が党は、滞在費の名目で現在の月額百万円に増額されたときから、在京議員に対する滞在費分の支給は国民から見て合理的説明が立たないと指摘し、その改善を求めてきましたが、全く改善されていません。改めて、見直しの議論を提起し、以上述べて、意見表明といたします。
○委員長（松山政司君）　他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、これより採決を行います。
　まず、参議院の平成二十八年度予定経費要求につき、事務総長の説明のとおり、これを了承することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（松山政司君）　多数と認めます。よって、これを了承することに決定いたしました。
　次に、国立国会図書館の平成二十八年度予定経費要求につき、事務総長の説明のとおり、これを了承することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松山政司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、裁判官弾劾裁判所の平成二十八年度予定経費要求につき、事務総長説明のとおり、これを了承することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（松山政司君）　多数と認めます。よって、これを了承することに決定いたしました。
　次に、裁判官訴追委員会の平成二十八年度予定経費要求につき、事務総長の説明のとおり、これを了承することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松山政司君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後一時五十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕