Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○蓮舫君　生まれてくる命を守れなくて、そんな当たり前のことが守れないのに月三千円をばらまく政策が本当に優先順位が高いと思っているのかと、そこを伺っているんです。舛添大臣はここはお金を付けたいと思っている、小渕大臣も本音ではそう思っていると思いますよ。でも、それが認められないのは一体なぜなのか。
　政府の第二次補正予算案には、周産期医療あるいは医療対策の予算は計上されていません。本予算案で産科医療、周産期医療、女性医師支援に百十七億円が計上、ここに六百五十一億円を上乗せをしたら、六倍もの手厚い、安心して産む場所を用意することができる政策は私はつくれると思うんですが、麻生総理、命を守るべきに私はお金を使う、こうやって組み替えていきたいと私たちは考えているんですが、この考えは総理は理解していただけますか。
○国務大臣（舛添要一君）　蓮舫委員、例えばＮＩＣＵの増床ということで、先般、私も墨東病院に参りました。そのときに、要するに使われてないやつがある、なぜか。看護師が不足している、それがやれる。ですから、医師や看護師の養成もやらないといけないので。ただ、すぐそれが育つわけではありません。それから、看護師さんは今御家庭に入っている方々に復帰してもらうということも考えて、そういう総合的な政策をやる中での話でございますので、少子化対策、これは妊婦健診を十四回まで無料化するというようなことも含めて総合的にやっていっておりますので、御理解いただければと思っております。
○内閣総理大臣（麻生太郎君）　事実、実態の厳しさというのはこれは多分皆ほぼ同じような認識を持っておられる、現場を知っておられる方は特にそう思っておられるんだと思います。したがって、これはあとは予算の配分なり予算の額との話合いになるんだと思っております。したがって、舛添大臣のところもいろいろ厳しい中からいろいろ案分をされたところなんだと思いますので、今後こういったものが、きちんとした予算が組めるように今後とも努力をしていく必要があろうと存じます。
○蓮舫君　総理には是非御理解をいただきたいんですが、規模は違うかもしれませんけれども、少子化対策にとって六百億規模というのは相当大きな予算なんですよ。これを月三千円でばらまくんであれば、そのまとまった塊を安心したお産に回したいというのが私たちの考えで、なかなかそれは認めてもらえないというのは非常に残念です。
　同じようにこの定額給付金二兆円、先ほど峰崎さんからも話がありましたけれども、これは、私たちは定額給付金はやるべきではない、二兆円掛けるべきではない、もっとほかに掛ける大事な政策があると思っていて、その政策を十分に議論をしていただければ、政府が御要望すること、私たちが求めること、議論をしてほかの予算に組み替えようという提案をしているんですが、これは全く審議に値しないとお考えでしょうか。
○内閣総理大臣（麻生太郎君）　蓮舫先生、この一年数か月の間、何度となく政党間協議、政策協議を自由民主党の方からお話を申し上げてきたと存じます。それがなかなか受け入れられることなく、ネクストキャビネットと我々とやらせていただくわけにはいきませんかということも申し上げてきたんですが、それは全く受け入れられなかったというこれまでの経緯というものも是非覚えておいていただきたいと思っております、何回となく申し上げてきておったんですが。
　したがって、今回、私どもとしていろんな意味で今後とも政党間で政策提言、そういったものに対応していくということは我々は最初からやろうと申し上げてきたところである点も是非申し上げてきております。
○蓮舫君　いや、総理、今話しているのは、私たちはこの参議院のこの補正予算案の審議に当たって、この二兆円の定額給付金のそれを削除してほかのものに使おうじゃないですかという提案をさせていただいて、今日提出者も来ておりますよ。なぜ、今提出したことについて、これまで乗ってこなかったから、じゃ審議はできないとおっしゃるのかが分かりません。
○内閣総理大臣（麻生太郎君）　これまでも何回となくやってきたところでもありますが、そのときは乗ってこられることはなくて、党首討論もほとんどなく、何となく党首会談は申し込まれますけれども、党首会談の方はいいけれども、党首討論は公開の場だけれども、こっちはなくて、党首会談の申込みの方はあるというのは、何となく論旨としては矛盾しているんじゃないかなと、率直にそう思っております。
○蓮舫君　いや、総理、ごめんなさい、それ切り分けましょう。党首討論、党首会談はまた一つあるでしょう。
　今はここで、国会で参議院の予算委員会で予算の審議をさせていただいているんですよ。補正予算は、政府が提出してきたものに対してその規模の半分を定額給付金に使われたいとしているから、私たちはそのお金の使い方は今の経済状態の中、日本の借金の情勢、いろいろ考えて適切ではない、国民も七割から八割が反対だ。だから、定額給付金は見直しましょうという提案をしていることに対して、これはどうして審議に乗っていただけないのか、審議に値しないとお考えなのかを伺っているんです。
○内閣総理大臣（麻生太郎君）　私どもは基本的に、この二兆円の定額給付金に関しましてはいろいろ御意見はありますが、我々はこの定額給付金はそれなりの効果があると思っております。それが一番大きなところです。
○蓮舫君　総理が定額給付金は効果があると思っている。でも、国民の七割から八割は効果がない、必要ないと思っている。これは国民の理解力が足りないからだとお考えですか。
○内閣総理大臣（麻生太郎君）　度々この問題もお答えをしておりますが、我々は定額給付金という二兆円の話以外にも景気対策、経済対策、いろいろなことをこれまでもずっと提案をして、総額七十五兆円のものをさせていただいているうちの二兆円の話で、いろいろ提案をされておられます分も既にいろいろ景気対策の中に、一次、二次、そして本予算の中に随分組み込まれておるという現実の中に立って二兆円の話をしていただかぬと、二兆円だけが景気対策のすべてかのごときは、理解は、国民の側に立って私ども説明をしませんと、何となく二兆円の定額減税の話しかされませんから、何となくそういう雰囲気になっているのかなと思って、そこは反省です。
○蓮舫君　それだけ定額給付金の是非が国民の中でも大きな話題になっているということは是非酌んでいただきたいと思いますが、時間になりましたので、残余の質問はあしたに回させていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○委員長（溝手顕正君）　残余の質疑は明日に譲ることといたします。
　明日は午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時三十六分散会
平成二十一年一月十六日（金曜日）
　　　　午前十一時三分開議
　出席委員
　　　委員長　小坂　憲次君
　　　理事　小此木八郎君　理事　今井　　宏君
　　　理事　渡辺　博道君　理事　高木　　毅君
　　　理事　小野寺五典君　理事　玄葉光一郎君
　　　理事　渡辺　　周君　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　あかま二郎君　　　　井脇ノブ子君
　　　　　　浮島　敏男君　　　　大塚　高司君
　　　　　　亀岡　偉民君　　　　谷　　公一君
　　　　　　藤井　勇治君　　　　若宮　健嗣君
　　　　　　近藤　洋介君　　　　高山　智司君
　　　　　　伊藤　　渉君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　保坂　展人君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　河野　洋平君
　　　副議長　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
一月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　奥野　信亮君　　　　　浮島　敏男君
　　佐々木憲昭君　　　　　穀田　恵二君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浮島　敏男君　　　　　奥野　信亮君
　　穀田　恵二君　　　　　佐々木憲昭君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　庶務小委員長の報告
　平成二十一年度本院予定経費要求の件
　図書館運営小委員長の報告
　平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求の件
　平成二十一年度裁判官訴追委員会予定経費要求の件
　平成二十一年度裁判官弾劾裁判所予定経費要求の件
　　　　　――――◇―――――
○小坂委員長　これより会議を開きます。
　まず、庶務小委員長から報告のため発言を求められておりますので、これを許します。小此木八郎君。
○小此木委員　平成二十一年度の衆議院歳出予算の要求について、庶務小委員会における審議の経過及び結果について御報告申し上げます。
　まず、平成二十一年度の衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の本院予定経費要求額は、六百八十五億二百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、二十二億六千万円余の増額となっております。
　その概要を御説明申し上げますと、まず、国会の権能行使に必要な経費として四百三十七億五千五百万円余、衆議院の運営に必要な経費として二百十二億四千百万円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議員関係の諸経費、職員の人件費並びに事務局及び法制局の事務を処理するために必要な経費でございます。
　増加した主なものは、議員の任期満了に伴う総選挙関係経費及び新会議録作成システム関係経費でございます。
　一方、減少した主なものは、退職手当、九段議員宿舎の維持管理経費でございます。
　次に、衆議院施設整備に必要な経費として十四億一千六百万円余、民間資金等を活用した衆議院施設整備に必要な経費として二十億八千二百万円余を計上いたしております。
　これらの主なものは、議事堂本館外部建具整備費、九段議員宿舎解体整備費及びその他本館等庁舎整備費並びに新議員会館等の整備に係る不動産購入費でございます。
　次に、国会予備金に必要な経費でございまして、七百万円を計上いたしております。
　以上、平成二十一年度衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　本件につきましては、先ほど開きました小委員会におきまして、審議の上、原案のとおり決定いたしたところでありますので、御報告いたします。
　以上でございます。
　　　　―――――――――――――
　平成二十一年度衆議院予定経費要求書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○小坂委員長　この際、発言を求められておりますので、これを許します。穀田恵二君。
○穀田委員　私は、〇九年度の衆議院予算に反対しますので、その理由を述べます。
　第一に、文書通信交通滞在費について、我が党は、在京者に対する滞在費分支給は合理的説明が立たないと改善を一貫して主張してまいりましたが、改善されておりません。
　第二に、議会雑費、委員長手当についても、我が党は、特権的な制度として廃止を主張してきましたが、存続されております。
　第三に、ＰＦＩ方式による新議員会館整備等事業費も問題があります。ＰＦＩ方式の弊害は、この間、赤坂宿舎の管理運営などでさまざまな問題点が出ていることからも既に明確であります。議員会館等は国会施設そのものであり、その建設、管理運営を民間にゆだねることは、国会の独立性、議員の政治活動の自由などからいってふさわしくないことを改めて指摘しておきます。
　以上の点から反対であります。
○小坂委員長　それでは、平成二十一年度本院予定経費要求の件につきましては、小委員長の報告のとおり決定するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○小坂委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　　　　―――――――――――――
○小坂委員長　次に、図書館運営小委員長から報告のため発言を求められておりますので、これを許します。玄葉光一郎君。
○玄葉委員　国立国会図書館の平成二十一年度歳出予算の要求について、図書館運営小委員会における審議の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、平成二十一年度歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の国立国会図書館予定経費要求額は、二百十五億八千四百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、二億百万円余の減額となっております。
　次に、その概要を御説明申し上げます。
　第一は、運営に必要な経費でありまして、人件費等として九十五億八千九百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、一億五千万円余の増額となっております。
　第二は、業務に必要な経費でありまして、資料費及び情報システム経費等として九十一億八千七百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、二億四千九百万円余の減額となっておりますが、内容的には、歴史的音盤アーカイブ資料の購入などを重点事項として必要な経費を計上しております。
　第三は、科学技術関係資料の収集整備に必要な経費でありまして、十一億七百万円余を計上しております。
　第四は、施設整備に必要な経費でありまして、十六億九千九百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、一億二百万円余の減額となっておりますが、内容的には、国際子ども図書館の拡充整備、本館耐震改修工事を重点事項として必要な経費を計上しております。
　以上、国立国会図書館の平成二十一年度歳出予算要求について御説明申し上げました。
　本件につきましては、先ほど小委員会におきまして、審議の上、原案のとおり決定いたしたところでありますので、御報告申し上げます。
　　　　―――――――――――――
　平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○小坂委員長　それでは、平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求の件につきましては、小委員長の報告のとおり決定し、国立国会図書館法第二十八条の規定により勧告は付さないで議長に送付するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小坂委員長　次に、平成二十一年度裁判官訴追委員会及び裁判官弾劾裁判所の予定経費要求について、便宜、事務総長の説明を求めます。
　　　　―――――――――――――
　平成二十一年度裁判官訴追委員会予定経費要求書
　平成二十一年度裁判官弾劾裁判所予定経費要求書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○駒崎事務総長　まず、平成二十一年度裁判官訴追委員会歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の予定経費要求額は、一億三千万円余でございまして、これは、委員長の職務雑費、職員の人件費及び訴追事案の審査に要する事務費でございます。
　次に、平成二十一年度裁判官弾劾裁判所歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の予定経費要求額は、一億一千七百万円余でございまして、これは、裁判長の職務雑費、職員の人件費及び裁判官の弾劾裁判に要する事務費でございます。
　以上のとおりでございますので、よろしく御審議をお願いいたします。
○小坂委員長　それでは、平成二十一年度裁判官訴追委員会及び裁判官弾劾裁判所の予定経費要求につきましては、事務総長から説明のありましたとおり決定し、裁判官弾劾法第四条の二の規定により勧告は付さないで議長に送付するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小坂委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十一分散会
本小委員会は平成二十一年一月五日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
一月六日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　小此木八郎君　　　　今井　　宏君
　　　　　　平沢　勝栄君　　　　渡辺　博道君
　　　　　　高木　　毅君　　　　小野寺五典君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　渡辺　　周君
　　　　　　遠藤　乙彦君
一月六日
　小此木八郎君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成二十一年一月十六日（金曜日）
　　　　午前十時三十分開議
　出席小委員
　　　小委員長　小此木八郎君
　　　　　　今井　　宏君　　　　渡辺　博道君
　　　　　　高木　　毅君　　　　小野寺五典君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　渡辺　　周君
　　　　　　遠藤　乙彦君
　　　　…………………………………
　　　議院運営委員　　　　　　　穀田　恵二君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　庶務部長　　　　　　　　　向大野新治君
　　　庶務部副部長会計課長事務取扱　　　　　　　　　　　北村　治則君
　　　管理部長　　　　　　　　　齋藤　裕人君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　平成二十一年度本院予定経費要求の件
　　　　　――――◇―――――
○小此木小委員長　これより庶務小委員会を開会いたします。
　本日は、平成二十一年度本院予定経費要求の件について審査をいたしたいと存じます。
　まず、平成二十一年度予算に関しまして、昨年十二月十九日、いわゆるトップ会談において、財政当局と協議した結果を御報告いたします。
　小坂議院運営委員長より、「現下の厳しい財政状況については、十分認識しているところであり、議員宿舎の統廃合を含めた経費等の合理化及び職員定数の純減に努めており、今後も一層の合理化に努めていく所存である。一方で、国権の最高機関であり、国の唯一の立法機関である国会の一翼を担う衆議院としての職責を十分に遂行し、その使命を達成するために必要な経費の確保について、引き続きお願いをしていかざるを得ない。特に、新議員会館の整備には、今後も、これまで以上の経費が必要となり、また、議員宿舎の不足等の事態が生じた場合の対応が必要となった際には、財政当局としても、格別の配慮をお願いしたい」旨の発言がありました。
　財政当局からは、まず財務副大臣より、「国会は国政上重大な使命を担っており、その活動の重要性は十分認識しているところであり、今後も、国会側への協力については、適切に対応してまいる。一方で、厳しい財政事情の中で、国会においても、引き続き、業務の合理化、無駄の排除等を通じ、経費のさらなる効率化に取り組んでいただくようお願いする。」
　また、財務大臣より、「国会予算についても、国民の見る目は大変厳しいものがあり、ぜひ、徹底した無駄の排除とあわせて、経費等の改革を強力に進めていただく必要がある」旨の発言がありました。
　以上、御報告いたします。
　次に、事務総長の説明を求めます。
　　　　―――――――――――――
　平成二十一年度衆議院予定経費要求書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○駒崎事務総長　平成二十一年度の衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の本院予定経費要求額は、六百八十五億二百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、二十二億六千万円余の増額となっております。
　その概要を御説明申し上げますと、まず、国会の権能行使に必要な経費として四百三十七億五千五百万円余、衆議院の運営に必要な経費として二百十二億四千百万円余を計上いたしております。
　これらの経費は、議員関係の諸経費、職員の人件費並びに事務局及び法制局の事務を処理するために必要な経費でございます。
　増加した主なものは、議員の任期満了に伴う総選挙関係経費及び新会議録作成システム関係経費でございます。
　一方、減少した主なものは、退職手当、九段議員宿舎の維持管理経費でございます。
　次に、衆議院施設整備に必要な経費として十四億一千六百万円余、民間資金等を活用した衆議院施設整備に必要な経費として二十億八千二百万円余を計上いたしております。
　これらの主なものは、議事堂本館外部建具整備費、九段議員宿舎解体整備費及びその他本館等庁舎整備費並びに新議員会館等の整備に係る不動産購入費でございます。
　次に、国会予備金に必要な経費でございまして、七百万円を計上いたしております。
　以上、平成二十一年度衆議院歳出予算の要求について御説明申し上げました。
　よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
○小此木小委員長　これより懇談に入ります。
　　　　〔午前十時三十三分懇談に入る〕
　　　　〔午前十時四十七分懇談を終わる〕
○小此木小委員長　これにて懇談を閉じます。
　それでは、平成二十一年度本院予定経費要求の件につきましては、お手元の印刷物のとおり決定するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小此木小委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本日の議院運営委員会において、以上の審査の経過及び結果を私から報告いたしますので、御了承願いたいと存じます。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十八分散会
本小委員会は平成二十一年一月五日（月曜日）委員会において、設置することに決した。
一月六日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　今井　　宏君　　　　あかま二郎君
　　　　　　井脇ノブ子君　　　　亀岡　偉民君
　　　　　　藤井　勇治君　　　　若宮　健嗣君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　渡辺　　周君
　　　　　　伊藤　　渉君
一月六日
　玄葉光一郎君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成二十一年一月十六日（金曜日）
　　　　午前十時五十分開議
　出席小委員
　　　小委員長　玄葉光一郎君
　　　　　　今井　　宏君　　　　あかま二郎君
　　　　　　井脇ノブ子君　　　　亀岡　偉民君
　　　　　　藤井　勇治君　　　　若宮　健嗣君
　　　　　　渡辺　　周君　　　　伊藤　　渉君
　　　　…………………………………
　　　議院運営委員　　　　　　　穀田　恵二君
　　　国立国会図書館長　　　　　長尾　　真君
　　　　—————————————
一月十六日
　小委員亀岡偉民君同月十三日委員辞任につき、その補欠として亀岡偉民君が委員長の指名で小委員に選任された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求の件
　　　　　————◇—————
○玄葉小委員長　これより図書館運営小委員会を開会いたします。
　本日は、平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求の件について審査をいたしたいと存じます。
　まず、長尾図書館長の説明を求めます。
　　　　—————————————
　平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○長尾国立国会図書館長　それでは、説明を申し上げます。
　平成二十一年度の国立国会図書館歳出予算の要求について御説明申し上げます。
　平成二十一年度の国立国会図書館予定経費要求額は、二百十五億八千四百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、二億百万円余の減額となっております。
　次に、その概要を御説明申し上げます。
　第一は、運営に必要な経費でありまして、人件費等として九十五億八千九百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、一億五千万円余の増額となっております。
　第二は、業務に必要な経費でありまして、資料費及び情報システム経費等として九十一億八千七百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、二億四千九百万円余の減額となっておりますが、内容的には、歴史的音盤アーカイブ資料の購入などを重点事項として必要な経費を計上しております。
　第三は、科学技術関係資料の収集整備に必要な経費でありまして、十一億七百万円余を計上しております。
　第四は、施設整備に必要な経費でありまして、十六億九千九百万円余を計上しております。これを前年度予算額と比較いたしますと、一億二百万円余の減額となっておりますが、内容的には、国際子ども図書館の拡充整備、本館耐震改修工事を重点事項として必要な経費を計上しております。
　以上、国立国会図書館の平成二十一年度歳出予算要求について御説明申し上げました。
　よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○玄葉小委員長　これより懇談に入ります。
　　　　〔午前十時五十三分懇談に入る〕
　　　　〔午前十時五十七分懇談を終わる〕
○玄葉小委員長　これにて懇談を閉じます。
　それでは、平成二十一年度国立国会図書館予定経費要求の件につきましては、お手元の印刷物のとおり決定し、議院運営委員会においては、勧告を付さないで議長に送付すべきものとするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○玄葉小委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本日の議院運営委員会において、以上の審査の経過及び結果を私から御報告いたしますので、御了承願いたいと存じます。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時五十八分散会
平成二十一年一月十六日（金曜日）
　　　午前十一時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　一月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　大島九州男君　　　　　金子　恵美君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋元　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　加賀谷　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷岡　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　友近　聡朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　島尻安伊子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　近藤　正道君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　副議長　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　事務次長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　議事部長　　　　　東海林壽秀君
　　　　　　　委員部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　記録部長　　　　　富山　哲雄君
　　　　　　　警務部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　庶務部長　　　　　古賀　保之君
　　　　　　　管理部長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　国際部長　　　　　井高　育央君
　　　裁判官弾劾裁判所事務局側
　　　　　　　事務局長　　　　　濱坂　豊澄君
　　　裁判官訴追委員会事務局側
　　　　　　　事務局長　　　　　白井　　始君
　　　国立国会図書館側
　　　　　　　館長　　　　　　　長尾　　真君
　　　　　　　総務部長　　　　　内海　啓也君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○参議院、国立国会図書館、裁判官弾劾裁判所及
　び裁判官訴追委員会の平成二十一年度予定経費
　要求に関する件
　　　　─────────────
○委員長（西岡武夫君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　参議院、国立国会図書館、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の平成二十一年度予定経費要求に関する件を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。
○事務総長（小幡幹雄君）　まず、本院の平成二十一年度予定経費要求について御説明申し上げます。
　要求額は四百八億三千三百万円余でございまして、前年度と比し八億二千百万円余の増額となっております。これは主に議員秘書及び職員の人件費の増額によるものでございます。
　内訳の第一は、国会の権能行使に必要な経費でございます。これは主に議員歳費、立法事務費等の議員関係経費でございまして、要求額は二百十九億九千二百万円余でございます。
　内訳の第二は、参議院の運営に必要な経費でございます。これは事務費、職員人件費等でございまして、要求額は百六十四億六千万円余でございます。
　内訳の第三は、参議院施設整備に必要な経費でございまして、要求額は十六億九千六百万円余でございます。新清水谷議員宿舎の整備に必要な経費につきましては、東京都知事との協議結果を受け計上しないこととしております。
　内訳の第四は、民間資金等を活用した参議院施設整備に必要な経費でございまして、要求額は六億七千九百万円余でございます。新議員会館の整備に必要な経費のうち、仮庁舎及び仮設駐車場の不動産購入費を計上しております。
　内訳の第五は、国会予備金に必要な経費でございまして、要求額は前年度同額の五百万円でございます。
　次に、国立国会図書館の平成二十一年度予定経費要求について御説明申し上げます。
　要求額は二百十五億八千四百万円余でございまして、前年度と比し二億百万円余の減額となっております。
　内訳の第一は、国立国会図書館の運営に必要な経費でございます。これは人件費等でございまして、要求額は九十五億八千九百万円余でございます。
　内訳の第二は、国立国会図書館業務に必要な経費でございます。これは資料費及び情報システム経費等でございまして、要求額は九十一億八千七百万円余でございます。
　内訳の第三は、科学技術関係資料の収集整備に必要な経費でございまして、要求額は十一億七百万円余でございます。
　内訳の第四は、国立国会図書館施設整備に必要な経費でございまして、要求額は十六億九千九百万円余でございます。
　次に、裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会の平成二十一年度予定経費要求について御説明申し上げます。
　要求額は、裁判官弾劾裁判所が一億一千七百万円余、裁判官訴追委員会が一億三千万円余でございまして、これらはいずれも人件費及び事務費等でございます。
　以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（西岡武夫君）　本件につきましては、本日の庶務関係小委員会、図書館運営小委員会及び理事会において審議いたしましたので、直ちにお諮りいたします。
　ただいまの事務総長説明のとおり、これを了承することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（西岡武夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時四十三分散会
平成二十一年一月十三日（火曜日）
　　　　—————————————
　　平成二十一年一月十三日
　　　　午後五時  本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　平成二十年度一般会計補正予算（第２号）
　平成二十年度特別会計補正予算（特第２号）
　平成二十年度政府関係機関補正予算（機第２号）
　地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　平成二十年度における財政運営のための財政投融資特別会計からの繰入れの特例に関する法律案（内閣提出）
　銀行等の株式等の保有の制限等に関する法律の一部を改正する法律案（柳澤伯夫君外八名提出）
　平成二十年度における地方道路整備臨時交付金の総額の限度額の特例に関する法律案（内閣提出）
　　　　午後六時七分開議
○谷公一君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　平成二十年度一般会計補正予算（第２号）、平成二十年度特別会計補正予算（特第２号）、平成二十年度政府関係機関補正予算（機第２号）、右三案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。
　　　　—————————————
　平成二十年度一般会計補正予算（第２号）
　平成二十年度特別会計補正予算（特第２号）
　平成二十年度政府関係機関補正予算（機第２号）
○議長（河野洋平君）　平成二十年度一般会計補正予算（第２号）、平成二十年度特別会計補正予算（特第２号）、平成二十年度政府関係機関補正予算（機第２号）、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。予算委員長衛藤征士郎君。
　　　　—————————————
　平成二十年度一般会計補正予算（第２号）及び同報告書
　平成二十年度特別会計補正予算（特第２号）及び同報告書
　平成二十年度政府関係機関補正予算（機第２号）及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔衛藤征士郎君登壇〕
○衛藤征士郎君　ただいま議題となりました平成二十年度一般会計補正予算（第２号）外二案につきまして、予算委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、補正予算三案の概要について申し上げます。
　本補正予算三案は、昨年十月三十日に決定された生活対策及び十二月十九日に決定された生活防衛のための緊急対策を実施するために必要な措置等を講じようとするものであります。
　一般会計予算については、歳出において、生活対策及び生活防衛のための緊急対策関連として、家計緊急支援対策費、生活安心確保等対策費、中小・小規模企業支援等対策費、成長力強化対策費、地域活性化対策費、住宅投資・防災強化対策費、地方公共団体支援対策費及び雇用対策費について所要の経費を計上しております。そのほか、義務的経費の追加等を行うとともに、地方交付税の税収減見合いの減額及びその補てんを行い、あわせて、既定経費の節減を行っております。
　また、歳入において、租税について減収を見込む一方、財政投融資特別会計からの受け入れなどによるその他収入の増加を計上するとともに、公債金の増額を行うこととしております。
　この結果、補正後の平成二十年度一般会計予算の総額は、第一次補正後予算に対し歳入歳出とも四兆七千八百五十八億円増加して、八十八兆九千百十二億円となっております。
　特別会計予算については、国債整理基金特別会計、財政投融資特別会計、社会資本整備事業特別会計など十四特別会計において、所要の補正を行うこととしております。
　政府関係機関予算につきましては、株式会社日本政策金融公庫について、所要の補正を行うこととしております。
　本補正予算三案は、去る一月五日本委員会に付託されたところでありますが、翌六日民主党・無所属クラブ、社会民主党・市民連合及び国民新党・大地・無所属の会から、一般会計補正予算及び特別会計補正予算に対し、定額給付金を削除するための修正案が提出されました。
　本委員会において、七日、中川財務大臣から政府原案について、また枝野幸男君から両修正案について趣旨の説明を聴取した後、八日から政府原案及び両修正案について一括して質疑に入ったところであります。
　質疑は、中小企業対策、派遣労働者等をめぐる雇用問題、定額給付金事業のあり方、金融政策、国家公務員制度改革、年金記録問題等、国政の各般にわたって熱心に行われました。
　かくして、本日質疑を終局し、政府原案及び両修正案を一括して討論に付しましたところ、自由民主党を代表して鈴木恒夫君から政府原案に賛成、両修正案に反対の意見が述べられ、公明党を代表して江田康幸君から政府原案に賛成、両修正案に反対の意見が述べられ、日本共産党を代表して笠井亮君から政府原案に反対、両修正案に賛成の意見が述べられました。引き続き採決を行った結果、両修正案は否決され、平成二十年度補正予算三案は賛成多数をもっていずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　三案につき討論の通告があります。順次これを許します。細野豪志君。
　　　　〔細野豪志君登壇〕
○細野豪志君　民主党の細野豪志でございます。
　私は、民主党・無所属クラブを代表して、ただいま議題となりました平成二十年度一般会計補正予算及び特別会計補正予算に反対の意思を表明し、この強行採決に抗議する討論を行います。（拍手）
　今回の第二次補正予算を議論する際、我々が直視をすべきは、国民生活の現状であります。
　多くの国民が、職を失い、時に住まいさえも失い、路頭に迷っています。多くの中小企業は、仕事が激減をし、存亡の危機を迎えています。失業者や経営者の悲痛な声が議場の皆さんのところにも間違いなく届いている、私はそう考えます。
　民主党は、従来の主張へのこだわりを捨て、政府・与党との合意を目指して、修正案を提出いたしました。しかし、与党は、その提案を一顧だにせず、予算委員会の質疑をわずか十四時間で打ち切り、委員会での強行採決を行いました。そして、ここでも、強行採決を本会議でやろうとしているのであります。このような姿勢に、もはや政府・与党の矜持を感ずることは全くできません。
　我々が補正予算に反対をする最大そして唯一の理由は、定額給付金にあります。
　今は定額給付金の評判は悪いが実際に現金を手にすればわからぬよ、これは、予算委員会が行われた第一委員会室で私が耳にした、ある自民党議員の声であります。恐らく、多くの与党議員の皆さんの本音は、ここにあるのではないですか。
　私は、ここに断言をします。与党の皆さんがどんなに強行採決を繰り返し、そして定額給付金を国民の皆さんが手にしたとしても、麻生政権の支持率が上がることはあり得ません。それは、与党の皆さんがお考えになっている以上に、我が国の国民が賢明であるからであります。
　私が薫陶を受けた亡き高坂正堯教授は、著書である「宰相　吉田茂」の中で、吉田元総理をして、こうおっしゃっています。「統治者はその行為を国民の名において正当化したり、弁解してはならないと考えていた」、そう述べています。
　全面講和を求める国民の声を押し切ってサンフランシスコ平和条約を締結した吉田元総理の判断が正しかったことは、後の歴史が証明をしています。吉田元総理は、時として民意に反してでも国益のために行動する、ポピュリズムの対極にある政治家でありました。
　定額給付金は究極のポピュリズムであります。ところが、週末の世論調査によると、麻生内閣の支持率は急落をしています。原因は、批判の集中している定額給付金であります。歴代の自民党政権の中には、吉田内閣を筆頭に、外交政策や、さらには増税など、国民に不人気な政策を実行して支持率を落とした内閣はありました。しかし、ばらまきを提案して、国民のひんしゅくを買い、そして国民の支持を失った内閣は、歴代の自民党政権の中でも麻生内閣が唯一の存在ではないでしょうか。
　吉田茂元総理の孫である麻生総理が究極のポピュリズムに陥った結果、国民のひんしゅくを買い、そして国民にその浅はかさを見抜かれて、支持率が急落しているというのは、皮肉以外の何物でもありません。歴史家は、今の麻生政権を後世どのように評価するのでしょうか。
　定額給付金をめぐって、麻生総理の発言は迷走を続けてきました。街頭演説では、一億円あっても、さもしく一万二千円欲しいという人はいるかもしれないと発言をしています。ところが、年が明けた予算委員会では、高額所得者も受け取り、盛大に消費をしてもらいたいと答弁し、従来の発言を覆しました。給付対象について総理の発言がこれだけ変わるようでは、国民に政策の目的を理解しろという方が無理というものであります。
　目的がぶれている当然の帰結として、効果も期待をできません。目的が低所得者支援であるならば、一万二千円という金額は全く不十分であります。経済効果に期待をするならば、なぜ貯蓄に回る可能性の高い高額所得者にまでこの給付金を出すのでしょうか。新たな貧困と二極化が今現実のものとなっている中で富裕層にまでばらまきをすることを、与党の皆さんは本当に正しい政策というふうにお考えになっているんでしょうか。
　発言を二転三転させた結果、麻生総理は、みずからが定額給付金を受け取るのかどうかを明言できないという窮地に陥っています。さもしいと言った以上は、みずからは受け取ることができない。しかし、受け取らないと言ってしまっては、盛大に消費をしてもらいたいという主張と相反してしまう。
　麻生総理、認識が変わったのならば、過去の発言を率直に訂正をし、国民に真摯に説明をされればどうですか。
　麻生政権が提出した予算案には、定額給付金以外にも、子育て応援特別手当や高速道路料金の定額化など、私たちの考えと大きく異なる政策が含まれています。しかし、国民生活を第一に考えたとき、たとえ効果や手法において問題があっても与党との合意を目指すべきであると我々は考えたのであります。
　与党議員の皆さん、今からでも遅くはありません。定額給付金を切り離せば、これさえ切り離せば、他の経済対策はあすにでも円満に本院を通過するでしょう。そして、関連法案も含め、参議院においても迅速な審議が進むことになるのであります。結果として、定額給付金以外は、このまま本院で議決するよりは、はるかに早く実施をできるようになるのであります。このまま突き進めば、間違いなく国会は機能不全に陥ります。そして、そのときの最大の被害者は国民であります。
　このほかにも、予算委員会での議論を通じて、税金の無駄遣いを生み出してきた天下り、中でも特に悪質なわたりの問題が明らかになりました。
　一昨年成立した改正国家公務員法では、公務員の再就職のあっせんは離職時点に限られておりました。さらに、当時の渡辺喜美行政改革担当大臣は、有識者懇談会の報告書の中で、わたりを根絶する明確な政治的意思を表明しているのであります。それにもかかわらず、昨年末に政府が決定した政令では、法律や報告書を覆し、わたりのあっせんも可能としたのであります。官僚によって作成される政令が国会で議決された法律を覆すなどということは、決してあってはなりません。
　この問題は、与党も野党も関係ありません。このまさに立法府としての、我々の誇りが問われているのであります。与野党を超えて、この政令を撤回すべく声を上げるべきであります。なぜ、渡辺喜美議員を除く与党の議員の皆さん、特に改革派を自称している皆さんはここで沈黙を守るのでしょうか。
　総理にも伺いたいと思います。
　予算委員会の答弁の中では、この政令をあたかも人ごとのように答弁をする麻生総理の姿がありました。しかし、これは違います。この政令を決定したのは麻生政権であり、この政令を閣議決定したのも麻生政権だからであります。
　麻生総理、これまでわたりは、各省がひそかにそれぞれの省庁の中で行ってきたんです。大臣ですらそれを承認してこなかったんです。あなたは、総理として初めてこの天下り、わたりというものを承認する、その総理になるおつもりでしょうか。総理の権限でこの政令を断固として撤回していただかなければなりません。
　総理、もっと謙虚に国民の声に耳を傾けてください。雇用を打ち切られ、住むところさえ失った人々の声、人手不足とそして低い賃金にあえぐ介護現場の声、子供たちの命を守るために学校の耐震化を求める地域の声、これらの声に耳を傾けていただきたい。あなたがばらまこうとしているこの定額給付金の二兆円があれば、これらの国民の声にこたえることができるのです。
○議長（河野洋平君）　細野君、申し合わせの時間が過ぎましたから、なるべく簡単に願います。
○細野豪志君（続）　本院に議席を持つ皆さんに、もう一度問いかけたいと思います。二兆円の使い方として、定額給付金は本当に適切な方法でしょうか。本院は、議論を尽くしたのでしょうか。国民は今、この補正予算、定額給付金に納得をしているのでしょうか。
　国民が苦しんでいる今だからこそ、我々は熟議を通じた合意形成を目指すべきであります。単なる多数決や妥協ではなく、対話や討議の中に解決策を模索するそのプロセスこそ、熟議の民主主義であります。大切なことは、討議を通じてみずからの意見や判断が変化をすることを真摯に受け入れること、受けとめること、国民はもうわかっています。
○議長（河野洋平君）　申し合わせの時間が過ぎています。簡単に願います。
○細野豪志君（続）　熟議の民主主義を通じて国民の声にこたえる国会をつくりたい、そして、本院に議席を持つ皆さんの賢明な判断を切に期待して、私の討論を終わります。（拍手）
○議長（河野洋平君）　佐田玄一郎君。
　　　　〔佐田玄一郎君登壇〕
○佐田玄一郎君　自由民主党の佐田玄一郎であります。
　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております平成二十年度第二次補正予算三案に賛成の立場から討論を行うものでございます。（拍手）
　現在、世界の金融資本市場は百年に一度とも言われる危機に陥っており、世界的な景気後退が生じております。我が国経済も、輸出や生産の減少、消費の停滞、雇用不安の増大といった景気悪化を招いております。
　こうした情勢に対応し、政府は、昨年八月に安心実現のための緊急経済、十月に生活対策、さらに十二月に生活防衛のための緊急対策と矢継ぎ早に対策を講じてきました。これらの事業規模は、主要国と比べて遜色のない総額七十五兆円となっております。このように、我が国が切れ目なく景気下支え策を打ち出すことができているのは、ほかならぬ麻生総理の強いリーダーシップによるものであります。
　今回の補正予算は、これらの対策を実現するためのまことに重要な予算であり、経済対策の速やかな実施が国民生活と日本経済を安定向上させることにつながると確信しているからこそ、議員各位の賛同を得て、早期成立が図られることを強く期待するものであります。
　以下、本補正予算三案に賛成する主な理由を申し述べます。
　本補正予算は、まず、生活対策を実現するものであります。
　第一に、生活者の暮らしの安全を確保するため、定額給付金による家計への緊急支援を行うとともに、ふるさと雇用再生特別交付金を創設し、雇用セーフティーネットを強化します。
　第二に、金融経済の安定強化へ向け、セーフティーネット貸付・緊急保証枠を三十兆円規模に拡大し、中小・小規模企業の資金繰り対策を講じることとしております。
　第三に、高速道路料金の大幅値下げを行うとともに、住宅投資・防災強化対策を講じることで地域の活性化を進めることとしております。
　さらに、再就職支援対策として、緊急雇用創出事業を創設し、職を失った非正規労働者の方々を対象に、地方公共団体が雇用・就業機会を創出することができるよう支援することとしております。
　賛成の第二の理由は、財政規律を確保した点であります。
　今回の補正予算における対策の財源は、特例国債に依存せず、一時的、特例的に財政投融資特別会計の金利変動準備金の活用を行うこととしております。財源の見通しもないまま、国民に甘い言葉だけを並べることは簡単です。しかし、財政赤字を抱える我が国としては、本補正予算のように財源の裏づけのある具体的な景気対策こそ、今求められているのであります。
　今回、民主、社民、国民新の野党三党は、第二次補正予算から定額給付金部分を分離すべしと主張しております。
　しかし、定額給付金は家計への緊急支援であり、家計に広く給付することにより、消費をふやす経済効果もあり、麻生総理の掲げる生活対策における重要な施策の一つであることを考えれば、絶対に切り離すことはできません。
　また、小沢代表を初め民主党幹部は、国民を愚弄するばらまきであるとか、巨額の税金の無駄遣いなどの批判を繰り返しています。しかしながら、これが全く的を射ないことは、諸外国に目を向ければ明らかであります。
　すなわち、同様の施策はアメリカやオーストラリアなどでも実施されており、効果的な景気刺激策であることは間違いないのであります。
　さらに、その民主党御自身が、昨年十二月の税制抜本改革アクションプログラムにおいて、給付つき税額控除の導入を求めると書いているではありませんか。にもかかわらず、なぜ、給付つき税額控除同様に低所得者にも直接支援の手を差し伸べることのできる政府の給付金には反対するのでしょうか。お得意の政局優先主義なのでしょうか。まさに笑止千万と言うほかありません。
　昨年十二月、民主党が参議院において多数を濫用した一方的な戦術に終始し、常軌を逸した強行採決を行ったのは記憶に新しいところでありますけれども、民主党を初め野党諸君には、これ以上国政に混乱を招くことのないよう、良識のある冷静な御判断のもと、政府提出の第二次補正予算案に賛成されるよう強くお願い申し上げまして、私の賛成討論といたします。（拍手）
○笠井亮君　私は、日本共産党を代表して、二〇〇八年度第二次補正予算案に反対の討論を行います。（拍手）
　そもそも第二次補正予算は、昨年十月に閣議決定した生活対策を具体化したものであります。麻生総理は、迅速、スピーディーに実行すると言いながら、ついに臨時国会には提出しませんでした。年を越して通常国会冒頭に提出するや、わずか三日間の質疑ですぐ採決せよというのは、余りにも横暴であります。
　この二カ月余りで雇用の危機は一層深刻となっています。定額給付金を含め、審議すべき問題は山積しています。にもかかわらず、本日、与党は、補正予算並びに関連法案の委員会質疑を打ち切って採決を強行し、この本会議において数の力で衆議院の通過を図ろうというのであります。断じて許せません。
　反対理由の第一は、定額給付金です。
　一体何のための給付金なのか、生活支援なのか消費刺激なのか、いまだその目的ははっきりしません。給付対象も、全世帯か所得制限を設けるのかという基本事項さえ二転三転しております。あげくの果てには、実施するかしないかは自治体に丸投げというありさまであります。
　経済効果を〇・一から〇・二に水増ししたところで、景気対策としても役立たないことは明らかであり、公金を使った選挙対策と批判されるのは当然です。しかも、三年後の消費税増税とセットであります。これでどうして生活対策と言えるのか。
　だからこそ、予算審議直後のどの世論調査でも、定額給付金反対は七割、八割に上っているのであります。二兆円の財源があれば雇用や社会保障に使うべきとの声が出るのは当然であります。政府は、この声を受けとめ、定額給付金は撤回すべきであります。
　第二の重大な問題は、大銀行、大企業の支援策です。
　マネーゲームに狂奔して損失を抱えた金融機関を公的資金を使って救済するため政府保証枠を拡大していますが、銀行が負うべき損失を国民が肩がわりする理由はありません。コマーシャルペーパーを買い取る仕組みをつくり、政府保証枠を拡大することも大企業支援策であり、認められません。
　また、自衛隊の精密誘導弾の新規導入経費まで盛り込んでいることも看過できません。
　第三に、生活対策として盛り込まれた介護労働者の待遇改善、妊婦健診の公費負担の拡充、中小企業の資金繰り対策の拡大などは、かねてからの国民の要求と運動が反映されたもので、当然であります。しかし、ますます深刻となる雇用と暮らしへの対策は、規模も内容も極めて不十分です。
　年越し派遣村に集まった非正規労働者の実態は、仕事を失えば同時に住まいも失い、生活そのものが成り立たなくなるというものであります。こうした労働者は全国で急増しており、その上、派遣労働者の多くが契約期限切れとなる二〇〇九年問題が現実化すれば、さらに膨れ上がることは明らかです。政府の雇用対策では全く足りないのであります。
　大企業が一斉に大量解雇をすれば、日本経済と社会の前途を危うくすることは、総理も認めたとおりであります。今必要なことは、これ以上の首切りを許さず、約二百四十兆円となる大企業の内部留保も活用して雇用を確保すること、失業者支援のための緊急の対応措置をとることです。そして、労働者派遣法を一九九九年以前に戻す抜本改正を行うことであります。
　景気悪化のもとで、経営難、倒産に直面している中小企業への抜本的支援が必要です。
　社会保障費二千二百億円の削減方針を撤回し、後期高齢者医療制度の廃止、消費税の食料品非課税など、国民生活を支える対策こそ強めるべきであります。
　以上、討論を終わります。（拍手）
○議長（河野洋平君）　池坊保子君。
　　　　〔池坊保子君登壇〕
○池坊保子君　公明党の池坊保子でございます。
　私は、公明党を代表して、ただいま議題となりました平成二十年度一般会計第二次補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行います。（拍手）
　昨年九月のリーマン・ブラザーズ破綻後の世界金融情勢は、百年に一度と言われる経済危機を日本にもたらしました。我が国の経済は、輸出、生産、収益が減少するとともに、倒産が相次ぎ、外需のみならず国内需要も停滞し、景気は一段と下降局面に入りました。まさに日本経済は非常事態に突入したのです。立法府の責任として、国民生活を守るために、迅速かつ的確にきめ細やかな対策を講じることが不可欠です。
　第二次補正予算案に賛成する主な理由を申し上げます。
　第一に、総合的な雇用対策の充実です。
　今日の厳しい雇用情勢の中で、一に雇用の維持、二に職を失った場合のセーフティーネットの強化、そして三に雇用の創出といった三本柱で雇用対策に取り組んでいます。雇用調整助成金の拡充や自社で働く派遣労働者を雇い入れた事業主への奨励金の創設、雇用促進住宅の最大限の活用や住宅・生活支援の資金貸し付け、年長フリーターの積極雇用の支援や雇用創出の基金などです。
　第二に、日本経済の屋台骨である中小企業への支援に三十兆円を計上しております。
　具体的には、二十兆に及ぶ信用保証枠の大幅な拡大や十兆円のセーフティーネット貸し付けの拡大、住宅・不動産市場の活性化など、思い切った施策を打ち出しております。
　このほかにも、地域の活力の底上げのための六千億の地方公共団体支援対策費、出産・子育て支援の拡充、介護従事者の処遇改善並びに人材確保、高速道路料金の大幅引き下げ、学校などの耐震化事業の促進などであり、すべて国民生活に直結したものです。
　三点目は、七十五兆円の経済対策の一環として、二兆円の一人一人へのきめ細やかな支援である定額給付金です。
　定額給付金には、二つの大きな目的と意義があります。
　一つ目は、言うまでもなく、生活緊急支援です。二つ目は景気の下支えです。
　悪化する経済情勢の直撃を受け、多くの国民の皆様方の家計は、以前にも増して苦しいやりくりを強いられております。日本経団連によれば、六年ぶりにボーナスも前年を割り込みました。
　そのような状況の中で、今、国が迅速かつ最善の方法としてなし得る一番の政策は、定額減税を補完した定額給付金なのです。苦しい生活の中で、どれだけ多くの国民の皆様方が心待ちにしていられるかははかり知れません。
　二つ目の景気の下支えですが、経済の復興、活性化には、まず景気の浮揚こそが特効薬です。そのために、給付金を契機として消費を喚起することが必要です。
　少しでも経済にゆとりのある方々は、これを原資として何倍、何十倍にも消費していただきたい、そのきっかけにしたいのです。二兆円を消費に回せば、民間消費を〇・七％押し上げる効果があります。
　定額給付金は、フランス、イギリス、アメリカを初めとした諸外国で行っている給付つき税額控除の先取りです。民主党は、昨年十二月に税制抜本改革アクションプランを発表されましたね。その中で、給付つき税額控除の導入を進める、これは、税額控除を基本とした、控除額が所得税を上回る場合には控除されない額を現金で支給する制度だと述べておられます。
　まさしく、この政府提案の制度と同種のものではありませんか。なぜ私たちの提案を真っ向から反対されるのか、理解に苦しみます。
　政策を政局に利用してはいけません。私たちは、純粋に今やるべきことの一環として提案したのです。野党が選挙のためのばらまきと言っているのは、とんでもないことです。
　調査によれば、八五％の方が給付金を受け取りたいと答えていられます。また、七五％の方が早く予算が通ることを願っておられます。
　今、私たちは、喜びや苦しみを分かち合い、一致団結し、この国難を乗り越えていかなくてはなりません。足の引っ張り合いや批判をしている場合ではないのです。速やかな実行こそ、明るい希望を生み、安心実現の社会をつくる第一歩だと信じてやみません。
　最後に、地方自治体には多大な事務をお願いいたしますが、喜びの中で給付金を受けられる多くの方々がいらっしゃることに思いをはせ、心からの御協力をお願いし、私の賛成討論といたします。（拍手）
○議長（河野洋平君）　保坂展人君。
　　　　〔保坂展人君登壇〕