Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○内閣総理大臣（菅直人君）　この原子力損害賠償紛争審査会というものがまず指針を出して、その範囲にどこまで含まれるかということの中でまずは補償の議論がなされるものと思っております。
　いわゆる政治的に更なる支援等々ということが別な意味であるかもしれませんけれども、まずは補償の問題ということでいえば、そういうルールが決まっておりますので、まずルールにのっとって第一義的には東電が補償すると。補償の内容については、今の第一次指針に……
○紙智子君　それは全部出すんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　指針を含めて、今後の指針でその範囲が議論され、決まっていくものと考えております。
○紙智子君　全然みんなが思っている関心に答えていないですよ。減った分、差額を全部やるのかということを聞いているわけですよ。社長、もう一回お願いします。具体的にもう少し踏み込んでください。
○参考人（清水正孝君）　繰り返しになりますが、やはり私どもは紛争審査会の指針に沿って公正、迅速にやるということを考えていきたいと思っております。
○紙智子君　原子力損害賠償紛争審査会のこの一次指針、これ文部大臣にお聞きしますけれども、この指針の中に今回、農業、漁業を含めた風評被害が入っていないわけですけれども、これなぜなんですか。
　汚染されていないのに、福島というだけで野菜も牛乳も受取拒否だと。売れないんだったら、いっそ捨てるかと、作らない方がいいのかと。しかし、それをやれば収入が入らないと。ですから、生活が成り立たないわけですよ。どうしたらいいのかという本当に痛切な思いが訴えられているわけです。
　今回の指針に入っていれば、すぐに交渉始まって、そして今早く進められると。今言ったように指針待ちになって、全然進まないわけですよ。どうして入っていないんですか。
○国務大臣（高木義明君）　とにかく被害者を可能な限り救済するということから、相当因果関係が明らかなものについて、できるものから順次策定をしていくことになっております。したがって、四月二十八日に出された第一次指針においては、これは政府の指示によって避難を余儀なくされたり、あるいは農産物の出荷停止などにより生じた損害について賠償の考え方を明らかにいたしております。
　第一次指針の対象外のいわゆる御指摘の風評被害については、今回の災害、まさに広範囲の産業分野にわたりましてあるいは様々な問題が出ておりますので、これは本事故との相当因果関係のあるものについては、さらに被害の状況あるいは今後の事故との関連性の程度に更に詳細な調査が要るものでありますから検討する必要があると、このように検討課題とされたわけでございます。
　今後、いずれにいたしましても、風評被害に係る損害についてもできるだけ早く検討を進めていただきたく、私たちとしてはその結果の取りまとめをしたいと思います。
○紙智子君　一体どれだけ時間たっていると思うんですか。風評被害というんですけれども、出荷停止と同じだけの損害を受けているわけですよ。しかも、一般的じゃないんですよ。やっぱり、農業や漁業については少なくとも雲をつかむような話じゃないんですよ。はっきりしているんですから、現れているんですから、そのことについてはすぐにやっぱり入れるべきだと思うんですよ。
　それで、農水大臣にお聞きしますけれども、精魂込めて作った野菜を出荷できないと、それから毎日搾乳して毎日捨てなきゃいけないと、それに加えていろんな支払をしなきゃいけないと、こういうことで追い詰められている中で、実際に大臣自身もお聞きになっていると思いますが、もう待てないというのが現場の声だと思うんです。もうずっと延ばされているんですから、もう先送りしないでほしいと。そういう被害に対して、この賠償の指針にこれ入れさせるべきじゃありませんか、風評被害。
○国務大臣（鹿野道彦君）　今先生からの御指摘の件につきましては、出荷制限、出荷自粛と同じように、風評被害、相当な因果関係にあって大変困っておる被害者の方々に対しても同じような扱いをしてほしいということを強く求めてきたところでございますけれども、残念ながら一次の指針には盛り込まれませんでしたけれども、検討課題であるというふうなことであるということも承知をいたしておりますので、次の審査会におきまして何としても指針に盛り込まれるように私どもも強く働きかけていきたいと、こんなふうに思っております。
○紙智子君　最後に、総理にお聞きします。
　今、農水大臣も次の指針に入るようにということです。
○委員長（前田武志君）　時間が超過しておりますので、おまとめください。
○紙智子君　七月じゃ遅過ぎますから、何としても五月の次の段階で入れてほしいということを、最後に一言、決断お願いします。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私もできるだけ早い次の段階で入れるべきだと、こう考えております。
○片山虎之助君　たちあがれ日本の片山虎之助でございます。
　今日で震災発生から五十二日目でございます。先ほどの質問で、一次補正の出し方が遅いと、こういう話がありましたが、もっと遅いのが基本法なんですよ。これは阪神・淡路に比べ相当遅い。こういうものを最初にきちっとやらないから、本部や会議が乱立して訳が分からなくなって司令塔がないなんて言われるんですよね。
　ところが、報道によると基本法を出すような話ですが、総理、いつお出しになりますか。その中身のおおよそはどうですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　現在、各党の御意見も伺いながら政府としても話を詰めていることでありまして、この連休にもう入っておりますけれども、連休が明けるころにはきちんとした方向性を出したいと、こう思っております。
○片山虎之助君　大要はどうですか、大体のあれは、中身。
○内閣総理大臣（菅直人君）　この復興に向かう一つの考え方と、それに加えて、復興を実際に実行していく上の体制をどのような形でつくっていくのか、そのことが盛り込まれることになります。
○片山虎之助君　体制の内容はまだ決まっていないんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　いろいろな案を検討はいたしております。最終的には、今申し上げましたように、連休明けにはきちんとした形で御提示できると考えております。
○片山虎之助君　そこで、その場合に過去の経験から学ばにゃいけませんよね。この百年以内で大きいのは関東大震災と阪神・淡路大震災で、関東大震災のときには帝都復興院というのができたんですよ。これについてはどういうお考えをお持ちですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　関東大震災のときに、時の内務大臣であった後藤新平内相の下に帝都復興院がつくられた。また、阪神・淡路のときは復興対策本部というものがつくられたということは承知をし、それぞれの経過についても物の本なりあるいは関係者のお話を聞いております。
　昨日も、復興構想会議、私、国会の関係で最後のところしか出られませんでしたが、この阪神・淡路のときに中心的な役割の一つを担われた石原信雄さんからの話もその場で出されて、その経緯もお聞きをいたしております。
○片山虎之助君　帝都復興院というのは五か月だったんですよ。大正十二年の九月の終わりにできて、その次の年の二月の終わりにはなくなるんですよ。後藤新平は内務大臣だったんですよ。だから兼務したんですよ。その後藤新平は、その年の十二月に辞めるんですよ。たった三か月の帝都復興院総裁なんです。五か月で帝都復興院がなくなって、内務省の復興局になるんですよ。これは、基本的には東京市、横浜市の都市計画ですよ、簡単に言うと。だが、これが参考になるかならないかは議論がある。
　私は、阪神・淡路大震災のことは聞いてませんよ、総理。もう一遍言ってください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　阪神・淡路大震災の折には、まず下河辺さんを中心とする下河辺委員会というもので一つの復興の方向性が議論され、そして、総理がトップでしょうけれども、当時の小里大臣が本部長となって、たしか石原信雄さんが言わば事務局長的な官僚の組織の束ね役となって今申し上げました復興本部あるいは復興対策本部がつくられたと承知をいたしております。
○片山虎之助君　復興対策本部なんだけれども、これは復興庁をつくろうかという話もあったんですよ。しかし、みんなで議論したら、これは行革の観点からいって、新しい役所をつくれば組織もポストも人も要るんだし、元の役所との切り方が、ようかん切るようなわけにいかないんですよ。そんな簡単にいかない、必ず二重行政になるし。そういうことと、もう一つはやはり地方自治を重視する観点が必要だということで復興対策本部になるんですよ。本部長は総理ですよ。二番目に小里さんや官房長官がなるんですよ。何にも、総理、少しは勉強しないと、帝都復興院や、その上で今回何をつくるかということでないと。
　それで、どうも伝えられるところによると、復興対策本部をつくって、一年たったら復興庁にすると。その復興庁は、企画と立案と総合調整だと出てましたよ、新聞に。そのとおりですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私も、個別にも、少し前ですが、石原信雄さんから当時のお話を聞かせていただきました。その中で、今も御指摘のとおり、新しい役所のようなものをつくると、元々ある役所との関係で権限の問題が曖昧になりやすくて、二重行政になることは注意しなければならないという御指摘もいただいております。そういう意味で、効果的でスピーディーな復興を実施するためにどういう形が最も望ましいか、そういう皆さんの意見も聞きながら今考え方を煮詰めております。
　確かに、最初はそういう本部の形で立ち上げ、それに加えて更に実行体制になる段階で調整をするための復興庁といったものをつくっていったらいいんではないかという、これは他党も含めていろんな御指摘がありまして、そういうことも併せて現在検討中であります。
○片山虎之助君　役所をつくるということは、今言いましたように、行革の観点その他もあるんですが、ワークするのに時間が掛かるんです、一つの役所になるのは。それから、全部の役所に協力させた方が得なんですよ、そこだけ頑張るよりも。そこのところのあれがあるんで、本部をつくるのは結構ですよ、今回。しかし、一年たったらそれを復興庁に格上げするなんというのは、時代ギャップも甚だしいと思いますよ。思われませんか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、片山議員から御指摘をされている問題も含め、またいろいろな議論が我が党の中でも出ておりますので、あるいは各党からも出ておりますので、そういう議論を含めてしっかりと検討してまいりたいと思っております。
○片山虎之助君　そこで、今回の大震災が阪神・淡路や関東大震災と違うのは、もう何度も議論が出たように、被害が広域で大規模でしょう。しかも、これは地震に津波に原発事故に更に風評被害の四重唱ですよ。しかも、根っこになる自治体市町村とコミュニティーが崩壊しているんですよ。したがって、今回は、私は前の二回と違って国がずっと前面に出にゃいかぬと思いますよ。
　国がしかし前面に出て全部仕切るようなことになると、東北が国の直轄になる。やっぱり国が前面に出て、もうあらゆる応援をしなきゃなりませんが、私は県を中心に、昨日、前の兵庫県知事が自治体連合と言われたようですけれども、これもなかなか実際のやり方は難しいと思うけど、そこで工夫せにゃいけません。国は、人も出す、金も出す、あらゆる制度についての便宜を図る、情報を与える、技術を与える、現地本部を強化する。しかし、あくまでも中心は私は被災県なり被災市町村。これはばらばらですよ、能力あるかないか、被害の状況にもよりますけれども、そういうものを中心の仕組みをつくらなければ二十一世紀のモデルになりませんよ。そこで下の皆さんの意向を吸い上げてそれぞれの自治体を復活させていく、コミュニティーを再生させていく、そういうことが根っこにないと私は本当の復興にならないと思っているんですよ。どうですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　御指摘いただいていることは大変重要な視点だと思っております。
　やはり考え方の基本は、やはり地元の皆さんの声や希望というものを最大限復興の形に反映させなければならないと。現在復興構想会議にも地元三県の知事にお出ましをいただいておりますけれども、実施体制の中でもそういう地元の声がしっかりと実施体制の中で反映をされるというよりは、逆にそこが中心になっての復興であろうと。それを今御指摘のように財政面あるいは制度面、人材面で支えるのが国の役目であろうと、このように考えております。
○片山虎之助君　それからもう一つ、本部を総理おつくりになるんなら、本部長になられても、細かいことを全部総理が自ら仕切ろうというのはおやめになった方がいいですよ。いろんなことが心配でたまらないかもしれませんよ。しかし、それはその次になった方に全面を任せてやっていただくのが阪神・淡路の一つの教訓なんですよ。
　それは、帝都復興院は、山本権兵衛なんです、内閣は。後藤新平はその内務大臣で、自分で手を挙げてなったんですよ。彼はその前東京市長だったから、東京市についてのいろんな彼の思いがあったから、都市計画案作るんですよ。それが四十億円だったんです。あのころ政府の予算は十六億か十七億ですよ。四十億円の復興プラン作るんです。寄ってたかってやられるんですよ。最後になったのは四億円ですよ、四十億円が。しかし、やってみますと、復興局で六年やるんだから、結局は六億円になるんだけれども、そういう経過があるんですよ。
　後藤新平が全部やったわけじゃありませんよ、帝都復興は。むしろ内務省を中心にしたいろんな技術屋の営々たる努力で帝都が復興したんですよ。彼だけが功績の独り占めになっていますけれどもね。私は後藤さんに恨みも何にもあるわけじゃないから言うわけじゃないけど、事実はちゃんと守っていかにゃいけません。
　そこで、総理、総理が自分で全部やろうというのはやめないと。あなたは君臨すれども統治せずでいいんですよ。じっと座っといてくださいよ、任せなさいよ。それが総理の度量ですよ。いかがですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　片山先生がおっしゃることは、私にもあるべき姿として、しっかりした方を実質的な実行役に据えて全ての省庁が一丸となって協力できる体制をつくって、そうした下に本部長という形で座ると、そういう形ができれば私も理想的だと考えております。
○片山虎之助君　私はこの前のここでの質問で、総理にある意味では失礼なことを申し上げたかもしれません。今回の大震災に総理のときは私は巡り合わせと言った。運命とは言わなかったような気もしますが、総理はその後運命と言われた。まあ宿命と言ったらあるいはいいのかもしれません。そういうときに巡り合わせたのは幸運であり不運なんですよ。しかし、これは歴史の大きな一こまで総理になられたんだから、これはみんな見ていますよ。こういう巡り合わせ、運命のときに、総理は何をやり、どう身を処するか、進退を含めて、それをしっかりお考えになることが国家国民のためであり、あるいは歴史の審判をしっかり受け入れることだと思います。
　御感想があれば。
○内閣総理大臣（菅直人君）　大変な激励というふうに受け止めさせていただきます。ありがとうございました。
○吉田忠智君　社会民主党・護憲連合の吉田忠智でございます。
　この度の大震災で亡くなられた方の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災をされ困難な生活をされておられる皆さんに心からお見舞いを申し上げます。
　まず、総理にお伺いをします。
　先ほどもお話がございましたが、今回の補正予算は私は被災地の皆さんに対する政府のメッセージだと思います。あしたもし成立をすれば震災から五十余日目、なぜこんなに遅れたのか、そのことの私は反省が必要だと思います。そのことの反省とこれからの決意をまず総理にお伺いしたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　被災された皆さんの思い、私もいろいろな被災地あるいは避難所でお話を聞いて、いろいろなことをもっと急いでほしい、そういう痛切な声も聞いております。そういう意味で、この復旧を急がなければならないという思いはおっしゃるとおりだと思っております。
　と同時に、この間、発災の三日後には一回目の予備費を使用し、既に六度にわたって千百八十二億円の予備費を投じて救援あるいは復旧に携わっているところでありまして、財政的な制約でやるべき復旧ができなかったとか、そういう活動ができなかったということには私は基本的にはなっていないと思っておりまして、そういう中で、もちろん月内にも成立をできるようにとも思いましたけれども、結果として月を越えてしまったことについては申し訳ないと、このように思っております。
　いずれにいたしましても、この予算を成立させていただいて、今進んでいる復旧活動を更に加速をさせ、そして次の段階、復興に向けての議論を本格化させ二次補正等につなげてまいりたいと、こう考えております。
○吉田忠智君　是非そうした決意で進めていただきたいと思います。
　野田大臣が手を挙げておられましたのでちょっとお伺いしますが、今回の補正予算を編成するに当たってどのようなことに留意をされたのか、お伺いします。
○国務大臣（野田佳彦君）　何よりも早期復旧に資する、そういう事業を行っていこうということでございまして、仮設住宅の建設であるとか、あるいは中小企業者の事業再生、経営安定のための金融支援でありますとか、雇用でありますとか、あるいは地方が自由に使えるお金として地方交付税交付金千二百億であるとか、あるいは先ほど来議論がありましたけれども、瓦れきの撤去、早期復旧で必要な事業で年度内の執行が見込まれるものを中心に約四兆円の規模で歳出を組まさせていただきました。
○吉田忠智君　予算規模については、社民党はもう十兆円程度のものを一気にやったらどうですかということは提案をさせていただきました。ただ、歳出の内容については、もう当面の復旧に必要なことということで、この点については問題ありませんが、問題は歳入の部分、財源の問題でございまして、少なくとも野党がやっぱり受け入れられるような財源の内容を早く提示すれば、こんなに時間が掛からなかったんじゃありませんか、財務大臣。
○国務大臣（野田佳彦君）　時間が掛かったか掛からないか、それはいろいろな要因があると思いますが、先ほど総理がお話をしたとおり最大限早期に出したつもりでございまして、歳出の、まさに財政需要、これを、まさに広範で大規模な被災であったし、自治体機能が低下している分、その現況把握に時間が掛かったというところが阪神・淡路よりは時間が掛かった理由だと思いますが、財源についても与野党で真摯な御協議を踏まえての対応をさせていただいたと思います。
○吉田忠智君　議論がありましたように、第一次補正では国債を出したくないという私は不要なこだわりが時間を要したのではないか、そのように思っておりまして、そのことを反省してこれからの第二次補正予算編成に当たっていただきたいと思います。
　そこで、今後の復興財源についてどのように考えておられるのか、財務大臣、お伺いします。
○国務大臣（野田佳彦君）　復興財源については、まずは復興に向けての青写真を作って、そして必要な対策をどうするかという議論を経た後にそれらを実現をするための財源づくりの議論をしていきたいというふうに思います。歳出歳入両面にわたるしっかりとした対応が必要だと考えています。
○吉田忠智君　内々には消費税の増税も検討されているように聞いております。増税そのもの、もちろん問題がありますが、特に消費税については、御案内のとおりの逆進性があることに加えて、これやっぱり被災をされた地域の皆さんにもかかわるわけですね。どなたか言われましたように、戻し税などということは物理的にできるはずもありません。
　そういう意味で、私は消費税そのものが極めて問題であると思いますが、そのことについての見解を伺います。
○国務大臣（野田佳彦君）　先ほど申し上げたとおり、財源ありきでまずやっている議論ではありませんし、ましてや、個別の税をどういう形で上げるとか技術的にどうのという、そういう検討をしているということを今政府で行っているわけではございません。
○吉田忠智君　是非消費税を復興財源には使わないということを明言をしていただきたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（野田佳彦君）　さっき申し上げたプロセスをたどらなきゃ駄目だと思います。復興をどういう形でするのかという中で、それを実現するための財源はどうするかと。そのときに、例えば税という議論が出たときには政府税調で議論をしてまいりますし各党の御意見も入れますが、与党の税制改正のプロジェクトとも協議をしながらそういうプロセスをたどっていくということでございます。
○吉田忠智君　はっきり明言していただかなかったのは残念でありますけれども、いずれにしても復興財源につきましては、るる議論がありましたように、国債整理特別会計や、我が党の又市副党首も先般決算委員会で申しましたが、外為特会などの特別会計、いわゆる埋蔵金、こういう非常事態でありますから、やっぱりそういうことも検討しなければなりませんし、また復興国債というものも国民の皆さんに御理解いただきながら使って進めていく必要があると、そのように考えています。
　次に、二重ローンの問題で午前中質疑が行われました。総理は救済措置を講じていくという答弁でございましたが、特別立法も視野に入れているという御理解でよろしいですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私が今日の午前中申し上げたのは、いろいろな形で、金融的な支援ということに加えて、場合によっては出資という形での支援ということも考えられないだろうかと。これは、ある県知事の提案では、各自治体に市長を社長とする事業体をつくって、そういうところが仕事をいろいろと受けて、いろんな人に仕事をやってもらうとか、いろんな案が出されております。
　また、水産業などで一部の人たちから、ある事業体をつくって、そこで共同して水産業、漁業を営むような形のときの構造をつくるときに、場合によっては出資という形もあり得るのではないかという御指摘もいただいております。
　いずれにしても、今あるローンが、住宅であれば住宅が流されたというような中で、それに重ねてのローンという形ではない仕組みが何かつくれないか、そういうことも検討したいという趣旨で申し上げたところです。
○吉田忠智君　そのためにはやっぱり法的な措置が前提じゃありませんか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　そういったことを可能にするにはどうしたらいいのか、それを進める場合に法律が必要になるのかならないのかも含めて、いずれにしても、二重ローンというものが大変これからの復興にとって被災者の皆さんに極めて重い負担になりますので、できるだけそれを避けるための手だてということで考えていきたい、それを法制も含めて考えていきたいということであります。
○吉田忠智君　こういうときに、テレビが入っているわけですから、国民の皆さんや中小企業の皆さん、立ち上がろうとする農業、漁業者の皆さんにメッセージを発していただきたいんですよ。債務免除益課税の回避や金融機関に対する無税償却の容認、公的資金の注入や不良債権の買取り、こうしたことをするためにはやっぱり特別立法が要るんですよね。どなたかが震災徳政令と言われましたけれども、こうしたことを制定すべきと考えますので、是非今後検討いただきたいと思います。
　次に、避難所や被災地での女性や子供に対する性犯罪、虐待の防止についてですが、阪神大震災のときも、五年、十年にしてようやく痛ましい体験が語られるようになってきました。政府はどのような取組を行っておられるか、伺います。
○国務大臣（中野寛成君）　避難所また被災地での犯罪、特に女性や子供たちが事件に巻き込まれる。特に御関心といいますか、御質問の中で性犯罪や性暴力等の問題についてお尋ねがありますが、警察といたしましては、被災主な三県、八千名警察官がいますが、全国からそれに加えて四千五百名総動員をいたしまして、パトカーで制服を着ていわゆる見える警察の姿勢と、もう一つは覆面パトカーと私服刑事、これが両々相まって犯罪防止のために、治安を守るために今頑張っております。また、避難所等につきましては、百名を超す女性警察官が、しかも臨床心理学を学んで、そして被災者の機微にわたるいろんな心理を読み取ることができますようにという細心の注意も払いつつ御相談に乗らせていただくということなども含めて、鋭意努力をいたしているところでございます。
　ちなみに、被災三県におきます事件でございますが、強姦はこの時期、大地震が発生いたしましてから今日までのこの日数で比較をいたしますと、昨年が九件だったのが二件に減っております。それから、強制わいせつは昨年三十二件だったのが今年は十三件に激減をいたしております。しかも、この発生した事件はいずれも被災地や避難所で発生したものではありません。
　ということで、避難所におきまして、そのリーダーの皆さんやいろんな方々が、女性そして子供、そういう、またお年寄りや病人の方々に細心の注意を払って避難所運営をやっていただいているということが大変大きな効果を発揮していると思いますし、その皆様方と連携を密にしながら、警察としても、今後とも全力を尽くして安心、安全の環境をつくるために努力をしてまいりたいと思います。
○吉田忠智君　警察も自治体も取り組んでいただいていると思いますけれども、手が回らない避難所も多くて、結果的に大きな避難所に支援が偏っていると聞いております。避難所、被災地に女性や子供だけの利用スペースを設ける、あるいは風呂やトイレの構造をチェックをする、見回りに複数の女性を必ず入れるなど、工夫できることはまだまだあるはずですので、是非そうしたところも工夫していただきたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（中野寛成君）　いろいろな御提言をいただきました。それらは十分参考にさせていただきながら、いろいろな検討をさせていただきたいと思います。ちょっとこれから長い期間対応していかなければいけないと思います。
　また、この二十六日でありますが、政府広報、これちょっと小さく圧縮しておりますが、女性・子育て中の方へのお役立ち情報、又は女性警察官による避難所巡回相談がありますよとか、こういうことをそれぞれのところに張り出させてもいただいておりますし、いろんな工夫をまたさせていただきたいと思います。
○吉田忠智君　しっかり取り組んでいただきたいと思います。
　次に、被災市町村への人的支援についてでございます。私の友人が、大分県の人ですが、被災市町村に応援に行きまして、是非取り上げてほしいという話でございました。
　甚大な被害を受けた市町村は、発災以来、市町村の職員の皆さんは不眠不休で仕事をしておられるのは御案内のとおりでありますが、もう燃え尽きる寸前という話があります。今派遣もなされておるようですが、もう少しこれを充実をしていかないと本当に住民サービスにも影響するという話もございますが、是非その辺の状況と今後の取組について伺います。
○国務大臣（片山善博君）　総務省からも被災地に職員を派遣しておりまして、私も直接その職員からの報告を受けました。
　その中で、被災地の自治体の職員の皆さんが非常に疲弊している。特に、自身が家族を失ったり、自身が被災をしている方が、しかし被災された住民の皆さんのためにもう寝ずで働いておられる。しかも、当初の物資の支援にしても、それから例えば休息を取る場所を確保するにしても、どうしても被災した住民の皆さんが第一になりますから職員は二の次になってしまって、本当に気の毒な環境にあるということを伺いました。
　そういうこともありまして、既に自治体に対して、職員の皆さんの心身の健康管理には是非気を付けていただきたいということをお願いをしております。これは被災地も、それから応援をして駆け付けた職員のことも含めてであります。
　もう一つは、先ほどおっしゃったように、応援体制をしっかりするということで、当初はもう人手、何人ということでやりましたが、これからは、今からは少し計画的に期間も長く、それからそれなりの経験や知見を踏んだ職員をということで、これは今ネットワークをもうつくりまして作動が始まっております。
　これからも、それぞれステージが変わってきますので柔軟に要望を伺って、それから全国の自治体から必要な職員の皆さんに派遣の要請をしていきたいと考えております。
○吉田忠智君　行った方から、お話のございましたように、もうやっぱりでき得れば一年以上の長期間の派遣にしてもらいたいというお話もございました。出す側の都道府県や市町村もこの間の行革で定数削減が進んでおりまして、厳しい中で出しております。そのことも、出す側のところもフォローもしっかりしていただきたいと思っております。
　次に、何回か議論がありました国家公務員の給与の削減の問題ですが、こういうときに、総理、本当に不当に引き下げるようなことを考えているんですか。
○国務大臣（片山善博君）　先ほど総理からも要点が答弁ありましたけれども、既に昨年の十一月の当時の人事院勧告の処理をめぐりまして閣議決定をしております。それによりますと、今国会に国家公務員の給与の引下げに関連する法案を出すということにしております。
　震災がありましたので検討が少し遅れておりましたけれども、近く正式に国家公務員の職員団体の皆さんと話合いをして、その上で成案を得て今国会に提案をしたいと考えております。
○吉田忠智君　いいですか、一点。
　各省庁の職員の皆さんも、この間、不眠不休の仕事をされてこられました。大臣全員の皆さんに聞きたいところですが、代表して防衛大臣。
　自衛隊の皆さん、今回、史上最大規模の応援を入っていただいて本当に被災地で御苦労されておりますが、この給与を引き下げるということについてどのように思われますか。
○国務大臣（北澤俊美君）　自衛隊員にお気遣いをいただいて大変有り難いわけでありますが、今、片山大臣から答弁もありましたように、閣議決定をした中で事が進んでおります。防衛省とすれば、一般職の給与も含めて自衛隊員の給与改定については、今の現状も一つの国民感情でもありますので、そういうことも政府の中でしっかり議論をしながら進めてまいりたいというふうに思っています。
○吉田忠智君　本当に慎重に検討していただきたいと思います。
　もう未曽有の震災に対応する大胆な被災者支援、これを取り組んでいただくように要請をしまして、質問を終わります。
　ありがとうございました。
○委員長（前田武志君）　以上で吉田忠智君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　明日は午前八時三十分から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時三十五分散会
平成二十三年五月一日（日曜日）
　　　午後五時十四分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　四月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金子　恵美君　　　　　川合　孝典君
　四月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　田城　　郁君　　　　　西村まさみ君
　四月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梅村　　聡君　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　西村まさみ君　　　　　高橋　千秋君
　四月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高橋　千秋君　　　　　西村まさみ君
　　　　　蓮　　　舫君　　　　　梅村　　聡君
　五月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梅村　　聡君　　　　　武内　則男君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　長浜　博行君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井みどり君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋野　公造君
　　　　　　　　　　　　　　　　川田　龍平君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　松田　茂敬君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
　　　　─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、金子恵美君及び田城郁君が委員を辞任され、その補欠として川合孝典君及び西村まさみ君が選任されました。
　また、本日、梅村聡君が委員を辞任され、その補欠として武内則男君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案について、財政金融委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（津田弥太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（津田弥太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時十五分散会
平成二十三年五月一日（日曜日）
　　　午後五時五分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　四月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大島九州男君　　　　　輿石　　東君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　小見山幸治君
　　　　　　　　　　　　　　　　輿石　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　安井美沙子君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　櫟原　利明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
　　　　─────────────
○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十八日、大島九州男君が委員を辞任され、その補欠として輿石東君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（小泉昭男君）　連合審査会に関する件についてお諮りをいたします。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案について、財政金融委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時六分散会
平成二十三年五月一日（日曜日）
　　　午後五時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　四月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　姫井由美子君　　　　　櫻井　　充君
　　　　　荒木　清寛君　　　　　西田　実仁君
　五月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西田　実仁君　　　　　荒木　清寛君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　藤田　幸久君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤ゆかり君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　国務大臣
　　　　　　　財務大臣　　　　　野田　佳彦君
　　　副大臣
　　　　　　　財務副大臣　　　　櫻井　　充君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　大嶋　健一君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○東日本大震災に対処するために必要な財源の確
　保を図るための特別措置に関する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○連合審査会に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
　　　　─────────────
○委員長（藤田幸久君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十八日、姫井由美子さんが委員を辞任され、その補欠として櫻井充君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（藤田幸久君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に竹谷とし子さんを指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（藤田幸久君）　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案を議題といたします。
　政府から趣旨説明を聴取いたします。野田財務大臣。
○国務大臣（野田佳彦君）　ただいま議題となりました東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
　今般、東日本大震災に対応し必要な財政措置を講ずるため、平成二十三年度補正予算を提出し御審議をお願いしておりますが、本法律案は、これに必要な財源を確保するため、財政投融資特別会計、外国為替資金特別会計、独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構及び独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構に関する特別措置を定めるものであります。
　以下、その大要を申し上げます。
　第一に、平成二十三年度において、特別会計に関する法律第五十八条第三項の規定にかかわらず、財政投融資特別会計財政融資資金勘定から、一兆五百八十八億円を限り、一般会計の歳入に繰り入れることができることとしております。
　第二に、平成二十三年度において、特別会計に関する法律第八条第二項の規定による外国為替資金特別会計からの一般会計の歳入への繰入れをするほか、同特別会計から、約二千三百九億円を限り、一般会計の歳入に繰り入れることができることとしております。
　第三に、独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構は、平成二十三事業年度について、特例業務勘定における積立金のうち、一兆二千億円を平成二十四年三月三十一日までに国庫に納付しなければならないこととしております。
　第四に、独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構は、平成二十三事業年度について、高速道路勘定から、二千五百億円を平成二十四年三月三十一日までに国庫に納付しなければならないこととしております。
　以上が、この法律案の提案の理由及びその内容であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（藤田幸久君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　野田財務大臣は御退席いただいて結構でございます。
　　　　─────────────
○委員長（藤田幸久君）　次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案について、厚生労働委員会及び国土交通委員会から連合審査会開会の申入れがあった場合には、これを受諾することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤田幸久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤田幸久君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　　　　─────────────
○委員長（藤田幸久君）　次に、連合審査会における政府参考人の出席要求に関する件及び参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案審査のための連合審査会に政府参考人及び参考人の出席要求があった場合には、その取扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤田幸久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時四分散会
平成二十三年五月一日（日曜日）
　　　午後五時三十分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　財政金融委員会
　　　　委員長　　　　　　　　　藤田　幸久君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤ゆかり君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　厚生労働委員会
　　　　委員長　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　長浜　博行君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　準一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　博司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　ゆうこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井みどり君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋野　公造君
　　　　　　　　　　　　　　　　川田　龍平君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　国土交通委員会
　　　　委員長　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　小見山幸治君
　　　　　　　　　　　　　　　　輿石　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　安井美沙子君
　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君
　　　国務大臣
　　　　　　　財務大臣　　　　　野田　佳彦君
　　　　　　　厚生労働大臣　　　細川　律夫君
　　　　　　　国土交通大臣　　　大畠　章宏君
　　　副大臣
　　　　　　　財務副大臣　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　大塚　耕平君
　　　　　　　国土交通副大臣　　池口　修次君
　　　大臣政務官
　　　　　　　内閣府大臣政務
　　　　　　　官　　　　　　　　和田　隆志君
　　　　　　　経済産業大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　田嶋　　要君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　大嶋　健一君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　松田　茂敬君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　櫟原　利明君
　　　政府参考人
　　　　　　　文部科学省科学
　　　　　　　技術・学術政策
　　　　　　　局次長　　　　　　渡辺　　格君
　　　　　　　文部科学省スポ
　　　　　　　ーツ・青少年局
　　　　　　　長　　　　　　　　布村　幸彦君
　　　　　　　厚生労働省年金
　　　　　　　局長　　　　　　　榮畑　　潤君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○東日本大震災に対処するために必要な財源の確
　保を図るための特別措置に関する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
　　　　─────────────
　　　〔財政金融委員長藤田幸久君委員長席に着く〕
○委員長（藤田幸久君）　これより財政金融委員会、厚生労働委員会、国土交通委員会連合審査会を開会いたします。
　先例によりまして、私が連合審査会の会議を主宰いたします。
　東日本大震災に対処するために必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案を議題といたします。
　本案の趣旨説明は、お手元に配付いたしました資料により御了承願い、その聴取は省略いたします。
　これより質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○藤井基之君　どうも三大臣、予算委員会の後、御苦労さまでございます。また少しお付き合いいただきたいと思いますが。
　今日の予算委員会でもちょっと触れさせていただきましたけれども、第一次補正予算の財源対策ということで、民主党さん、自由民主党さん、公明党さんの政調会長のいわゆる合意というのがなされております。四月の二十九日、この補正予算等に関してということで、非常に重要な意味を持っている合意がなされたと思っております。私どもとしましては、この合意を受けて、自由民主党としても責任野党として責任を果たしたいと思っておりますが、そのためには幾つかの前提があると思っております。
　厚生労働大臣にお尋ねしたいと思いますが、この一次補正予算に関係するところで、この三項目の合意のうちの第三項目めに実は年金財政の問題について触れられております。年金財政に対する信頼を確保するためにも、社会保障改革と税制改革の一体的検討は必須の課題であり、政府・与党は、実行可能な案を可及的速やかにかつ明確に示し、国民の理解を求めると、こういうのが合意内容でございました。子ども手当の問題等々につきましてはこれは各党で検討を進めるという、そういった合意ですが、ここの年金財政に絡む問題についてはこれは政府・与党が対応しますと、こういう合意でございます。
　厚生労働大臣にお伺いいたします。今回二兆五千億円、実際に今回の震災対策ということで補正予算財源の方に振り替えられておりまして、いわゆる年金制度の財源問題、本当に十分大丈夫なのかどうかということに対するやっぱり不安の声もあろうかと思います。そして、積立金の取崩しということも必要になってくるんではないかと思いますが、厚生労働大臣、この年金財政大丈夫だということについての御判断をお願いしたいと思います。
○国務大臣（細川律夫君）　今回の一次補正予算に年金の二分の一の予定しました財源を組み入れると、こういうことになりました。
　この年金の二分の一の国庫負担ということは、これは年金で老後生活をするということで大変大事なところであります。そういう意味で、年金の長期的な財政運営に不安をもたらすというようなことで、厚生労働省を担当する私としては、これについては当初から余り賛成はしていなかったところでございます。しかし、この大震災で大変なお金も掛かるところでございますから、そういう意味で、総合的に判断してやむを得ないと、こういう判断をいたしました。
　したがって、これについては、年金財政に返していただくというため、そのためには税制の抜本的な改革をいたしましてその財源を年金財政の方に使うと、こういうことで法律案も提案をさせていただいているところでございます。したがって、そのことによってしっかり年金財政も長期的には確保していくと、こういうことで御理解をいただきたいというふうに思います。
○藤井基之君　確かに震災の問題というのも非常に大切な問題でございますけど、同様に、年金も日本国全体にとっては、その年金のお金を頼りに生活をなさっている国民の方は大勢いらっしゃるんです。年金制度というものがやはり信頼されない限り、年金制度というのは先行きが大変なんです。
　それを是非、担当大臣として踏まえた年金運用、そして、今回、一時的にお金を結局二兆五千億円、本来は年金で使うべきお金が今回震災の財源になったということでございますから、これについては、やはり年金として本来使うべきお金のジャンル、この分野はちゃんとそういった対応を取らなければいけないと。これは政府が取らなきゃいけないわけですね。政府はこれについて実行可能な案を可及的速やかに示すと、そして最終的には財源対策、年金側に穴を空けないんだと、こういうことだと思うんですね。
　具体的にどういった形でこの年金財政について対応を取るんでしょうか。
○国務大臣（細川律夫君）　先ほども委員の方からお話がありましたように、この三党合意の中では、政府・与党は、実行可能な案を可及的速やかにかつ明示を示し、国民の理解を求めると、こういうことになっております。
　政府の方では社会保障と税の一体改革を今進めているところでございます。その一体改革は、一応六月の末を目途といたしまして進めておりまして、その一体改革の中でこの年金財政も確保するように今進めているところでございます。
○藤井基之君　ありがとうございます。
　ただ、大臣も御案内のとおりでございますけれども、今、年金の運用している資産、だんだんだんだん減ってきているわけですね。こういった状況にありますので、将来ともに年金財政が安定的なものであるという、そのために対する努力というものを是非お願いをしたいと思います。
　それで、財務大臣いらっしゃっているんで、財務大臣よく御存じだと思いますけど、過去、いわゆる年金特会から大分一般会計の方にお金を拠出しておりますが、これまだ返ってきておりません。これ、やはり返してもらわないと、年金財源を預かる、それは厚生労働大臣だって大変だと思うんですよ。
　これは名目的な、いわゆるお貸しして返してもらっていない、一般の財源から。それだけで三兆円以上あるわけです。これに多分金利等を入れたら、これかなりの額になってくるんじゃないかと思います。これから先、少なくともこの二兆五千億円が出ていくということになったら、毎年毎年、やっぱりある程度大きな額の年金の資産目減りを示すことになろうと思うんですよね。
　そうした場合に、これ全体に日本国の財政状況は大変だと思いますけれども、財務大臣、是非この年金の、借りたお金だと思いますよ、年金財政にお返しすることを検討いただきたいと思いますが、いかがですか。
○国務大臣（野田佳彦君）　委員御指摘のとおり、過去に年金の積立金から借入れをして、多分元金で、今ちょっと正確な数字を持ってきていませんが、三兆円お返ししましたけど、元利を含めても三兆円以上まだ返していないということがあると思いますので、年金財政をしっかり安定をさせるという意味ではその都度の予算編成でしっかり検討をしていきたいと思います。
　今の委員の御懸念がないように、先ほど細川大臣からも御答弁がございましたとおり、社会保障と税の一体改革を六月中に行うと。その中で、基礎年金国庫負担分二分の一を実現をするための安定財源を政府・与党としてしっかり確保すべく努力をしたいと思います。
○藤井基之君　今財務大臣からお話がありましたとおり、この二十九日の合意におきましても、平成二十三年度第一次補正予算における財源措置として活用した年金臨時財源については、二十三年度第二次補正予算の編成の際にその見直しを含めて検討を行うと、このようになっておるわけですから、是非そういった方向で早急にこの年金に対する、資金面に対する対応というものについても財務大臣の御配慮をいただきたいと存じます。
　今日、三大臣もお疲れでございましょう。我々も疲れております。終わります。
　ありがとうございました。