○加藤修一君　公明党の加藤修一でございます。
　先ほど大臣の答弁の中に、掛け替えのない地球を守るという、これは環境保全、そういったことを含めて極めて重要な点であるという趣旨の発言がありまして、全くこれは私も同感でありまして、恐らくこれを否定する方はいらっしゃらないと思います。
　私は、二十一世紀を展望して、長期的には環境、エネルギーの進むべき道、その選択の幅というのはそんなに広くはないのではないかと思います。やはり私は、大きな柱の一つとしては、従来から私、言っておりますように、再生可能なエネルギー、太陽の力あるいは太陽の仕組みをいかに十全に活用していくかという、そういうパラダイムを社会の中にいかに定着させるかということが極めて私は重要であると思います。
　そういった意味では、パラダイムシフトをいかに行っていくかということが大事ではないかと。それを戦略的、長期的にやっていくことが望まれていると、そのように思います。
　先ほど広野委員の方から、今回のＲＰＳ法あるいは省エネ法、これについては担保法ではないという大臣の話を紹介しておりました。私は、口答の説明としては、これは準担保法になるんだというような説明をいただいております。そういった意味では、全く関係のない法律ではないことは言うまでもない話だと思います。
　それで、地球温暖化対策の推進に関する法律、今日はその審議でございますけれども、その総則の第一条の目的には、「地球全体の環境に深刻な影響」と、そういう言葉が入っております。あるいは「人類共通の課題」と、こういう言葉も入っていますし、最後には、「人類の福祉に貢献」と、こういう従来の国内法にはない言葉があちこちに入ってきているというのが今回の法律の中の目的における極めて私は特徴的なことではないかなと、そう思います。この目的をやはり私は成就するためには、先ほども申し上げましたように、パラダイムの変換をどうやって行っていくかということが極めて重要であると。しかも、それはソフトランディングをしていくことも含めて考えていく、何でしょうか、急激にやることはなかなか難しいと思いますので。
　それで、小学校のころに外敵から地球を守るために戦う地球防衛軍、そういった映画を見たことがありますけれども、これはやはり子供の世界の話であり、虚構の世界の話であります。しかし、現在、地球の現実というのは極めてそういったことが想定し得るぐらいに深刻な状態になり始めていることは言うまでもないというふうに考えられますし、しかも最近は、環境省は、例えば地球環境が冠になっている局、地球環境局という、地球がもう既に付いている、あるいはシミュレーターの開発についても地球シミュレーターとか、あるいはサイバー地球という、そういった極めて大規模なことが一つ一つ進んでいるというように考えられます。それはやはり私は、地球が相当大きく変化せざるを得ないことが迫られているという状況にあるんでないかなと思います。
　そういった意味では、人類の在り方を変えていかなければいけないと、そういうふうに強く思っているわけでありまして、そこで今回、京都議定書並びに関連の国内法ということで、それはやはり私は大きなジャンプ台になる一つであろうと思います。
　私は、京都議定書の第三条に規定されております、いわゆる京都議定書目標達成計画の実効性、これは新大綱のことを含めてなかなか厳しいなという懸念を持っております。ですから、準担保法という表現があった中で考えたとしても、言うまでもなく極めて厳しいなというふうに思っておりまして、そういった意味では、もちろん六％の責務をきちっと達成しなければいけないわけでありますし、ただ懸念が、私、どこから生じているかといいますと、これは毎回こういう質問をしてきているところもございますが、平成二年の十月に策定されました地球温暖化防止行動計画、また平成十年六月に策定しました地球温暖化対策推進大綱、旧大綱でありますけれども、この実績を検討してまいりますと、一言で言ってしまいますと、なかなか実績が追い付いてこなかったと、実績は極めて評価に値するものが、言ってしまえばなかなか評価ができづらいと、そういうことが言えるんでないかなと思います。
　ただ、今回の議定書あるいはそれに関連する法律については、やはり京都議定書の縛りといいますか、そことつながっている話でありますから、そう簡単にやんわりとやっていくわけにはいかないと。やはり国際的な、法的な意味での拘束力といいますか、約束事でございますから、それはやっていかなければいけないということになるわけでありますし、また一方で、政府税調も環境税に関して議論をしていくというような話も聞いておりますので、大きな期待はしているわけなんですけれども。
　ただ、私は、地球温暖化現象というのは言うまでもなく環境とエネルギーの問題でありますし、このエネルギーの資源については、化石資源もありますし、あるいは先ほど話に出てまいりましたように核燃料、そういったものがあると。仮に様々な政策が効果的に推進されて、あるいは革命的なＣＯ２の削減の技術が開発されたとしても、気候がそれで安定が保たれると、そういう状態になったとしても、私は枯渇資源の問題というのは依然として残るんではないかなと、そう思います。
　でありますから、私は、その辺の検討をしてまいりますと、言うまでもない話ですけれども、環境年表で調べてまいりますと、石油が約四十年、天然ガスが六十年、ウラニウムについては、軽水炉で直接処分をするという限りにおいてはほぼ四十年前後であると。石炭は百六十年を超える程度である。今回新しく出された環境白書の中では、いわゆる鉄や亜鉛等、そういった資源についても枯渇をするという図面が載っていたわけなんですね。それで、私は、こういう枯渇資源、有限な資源ということに対応した形でこれからの人類のあるべき姿を考えていかなければいけないという観点では、何を考えなければいけないかという話に当然なってくると、そう思います。
　そういった意味では、やはり枯渇資源にいつまでも依存するわけにはいかないと。やはり私は、つなぎのエネルギーとかつなぎの資源だという言い方をしなければいけないというふうに考えておりまして、そういった意味では、本命が出てくるまでの今言ったようなつなぎの資源、つなぎのエネルギーであるというふうに言わなければいけないわけでありまして、そういった意味では、つなぎでありますから、やはり過渡的なエネルギーであると。代表的なのが石油ということになりますけれども、本命の役割を担うつながれる側のエネルギー、バトンタッチをされる側の新しい資源並びにエネルギーの道を歩むことが求められていると。そのためには、先ほど来から申し上げておりますように、枯渇する資源エネルギーに依存する社会経済のパラダイムから新しいパラダイムへの転換をしなければいけない、こういう帰結になるわけなんですけれども。
　私は、そこで、この新しいパラダイムは何であるかということで考えてまいりますと、言うまでもなく、皆さんがおっしゃっているようにサステイナブルであると、持続的開発発展であるということは言うまでもない話なんですけれども、ただ、そういった中でもう一つ考えなければいけないのは、やはり私は、再生可能という、そういった評価尺度をどう作り上げていくか、具体的に展開するかということが望まれているんでないかなと、そう思います。
　そういった観点から、再生可能な資源あるいは再生可能なエネルギー、それについては私は、太陽の力とか太陽の仕組み、これをどういう形で、先ほど申し上げましたように、十全に引っ張り出すかと、そのことがやはり私は重要であると。もちろん、太陽や地球が続く限りにおいては、そしてまた適正管理をする限りにおいては、補給が切れることなく続くわけでありますから、ある意味で無限であるというふうに言って差し支えないと思います。自然のルールに従う自然循環に組み込まれている、あるいは組み込ませることも可能であるというふうに考えられますから、非常に低い環境負荷であるということにもなりますし、ＣＯ２に関しても、少なくともバイオマスについてはカーボンニュートラルであると。
　そこで、この資源及びエネルギー等の分野で、太陽の力、光の仕組みを最大限に発揮した戦略を推し進めていくことが大事であると。ＣＯ２の削減をそれによって進めることによりまして大きなパラダイムシフトを選択するということに結論としてなるんではなかろうかと、そう思います。これがいわゆる太陽戦略というふうに言っていいと思いますけれども、こういった中身をどうするかというのはこれからの話だと思いますけれども、こういう日本のパラダイムをどう作り上げていくかということが重要であると。それをジャパン・パラダイムというふうにして研究を進めていったらどうなのかというふうに考えているわけなんです。
　それで、この辺のことについて、再生可能資源という意味では生物起源の物質あるいは植物起源の物質、そういったものをどういうふうに具体的に作り上げていくか、そういうシステム、政策を長期的にかつ戦略的にどう作り上げていくかという、そういった中身がその中に含まれているというふうに考えていただきたいと思いますけれども、そういったいわゆる太陽の力、これをどういうふうに社会の中に作り上げていくかということが大事であるということが第一点。
　それで、以前に、一月の三十日でしたけれども、予算委員会の席上で大臣に、太陽・水素型の次世代型の都市づくり、これを是非具体的に国民の皆さんが見える形で作っていくべきではないかということにつきまして極めて積極的な答弁をいただいているわけなんですけれども、この辺について、それ以降どういう経緯が作られているかということについて、まず最初にこの二点についてお伺いをしたいと思います。