○国務大臣（堀内俊夫君）　第百十二回国会における参議院環境特別委員会の御審議に先立ち、環境行政に関する私の所信を申し述べ、委員各位の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
　改めて申すまでもなく、良好な環境は人類のみならず、すべての生物の生存の基盤であり、これを人類の共有の財産として後世に引き継いでいくことは、我々の世代に課せられた大きな責務であります。
　我が国は、戦後の高度経済成長の過程において、深刻な公害の発生と自然の改変を経験いたしました。その後、環境保全を求める強い社会的要請のもと、政府、民間の強力な環境保全への取り組みの結果、我が国の環境の状況は全般的には改善を示しつつあるものと言うことができます。
　しかしながら、大都市圏における窒素酸化物による大気汚染や湖沼、内湾、都市内中小河川の水質汚濁等なお今後一層の努力を要する各種の課題もまた残されており、これらはいずれも我が国の急速な都市への人口の集中と都市型生活様式の普及に密接に関連しておりますことから、特に経済活動や国民生活の全般にわたっての取り組みが必要となっております。
　また、近年の技術革新の進展に伴い新たな環境汚染のおそれも指摘されております。他方で、国民生活の質の向上を求め、快適な生活環境や自然との触れ合いを望む声もとみに高まっているところであります。
　さらに、人類の社会経済活動の拡大に伴い、成層圏オゾン層の破壊や熱帯林の減少といった地球的規模の環境問題への対応がまさに人類共通の課題となっております。
　このように、環境問題は今後ますます多様化、複雑化してまいるものと考えられます。私は、このような状況に適切に対応してまいるための環境行政の方向として、人間と環境とのかかわりを環境のもたらす恵み、環境に対する配慮、人間と環境との触れ合いという三つの視点からとらえて、各般の施策を総合的に推進してまいる必要があると考えております。
　私は、このような基本的な考え方に立ち、特に次のような事項に重点を置いて、環境行政の積極的な推進に最大限の努力を図ってまいります。
　第一に、人間にさまざまな恵みをもたらす環境を環境資源として総体的にとらえ、その恵みを将来にわたって享受していくため、環境資源の保全と適切な利用の推進を図ることであります。特に近年、大規模な開発事業が数多く構想されております東京湾地域を初めとする三大都市圏における広域的な環境管理指針の策定を進めるとともに、地域における快適で良好な環境づくりを支援いたします。また、環境影響評価の適切な実施、さきに制度改正を行いました公害防止事業団の活用などによる環境保全事業の推進、環境教育等を通じての住民の自主的な活動の普及等多角的な手法の活用を図ってまいります。
　第二に、いわゆる先端技術の進展、多様な化学物質の使用等による新たな環境汚染の可能性に対する的確な対応であります。
　このため、先端技術の環境に及ぼす影響についての調査、有害化学物質の総合的な管理手法の検討や環境中の残留実態の調査等を実施します。また、環境庁の有する総合調整機能の一環として、調整費の活用により関係省庁の施策の促進を図ってまいります。
　第三に、環境基準の達成維持に向けての各種公害対策の強力な推進であります。
　大気汚染対策のうち、最大の課題となっております大都市圏における窒素酸化物対策につきましては、ディーゼル車等の排出ガス規制の強化や低公害車の普及等の発生源対策をさらに進めますとともに、輸送の共同化など自動車交通の抑制・分散対策の推進等を図るため地方公共団体に助成を行う等各種対策の強化に努めてまいります。
　水質保全につきましては、東京湾を初めとする内湾・内海の水質改善のための水質総量規制の推進、湖沼水質保全特別措置法に基づく総合的対策等に加え、特に近年の水質汚濁の大きな原因となっております生活雑排水対策につきましては、関係省庁との協力のもと、下水道整備の促進とともに、合併処理浄化槽の普及促進等に積極的に取り組んでまいります。
　このほか、交通騒音等各種公害対策、監視測定体制の整備等を積極的に推進いたします。
　第四に、自然環境の保全と自然との触れ合いの増進であります。
　森林・樹木の象徴的存在であり、ふるさとのシンボルとも言うべき巨樹・巨木林の全国的な賦存状況調査、新たに国立公園に指定いたしました釧路湿原の生態系保全のための調査等、我が国に存する自然を体系的に保全していくための各種の調査を実施します。
　また、国民の余暇の拡大と自然志向の高まりにこたえ、国立・国定公園から身近な自然地域まで、自然の質に応じた自然との触れ合いの増進を図るとともに、そのための施設の整備を進めてまいります。
　野生生物の保護につきましては、我が国の国際的責任を果たすべく、さきに施行されました絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関す
る法律の適切な実施を図るとともに、野生生物の総合的な保護管理対策を推進いたします。
　第五に、総合的な環境保健施策の推進であります。
　昨年の公害健康被害補償制度の改正により、公害健康被害補償予防協会に設けられることとなりました基金を活用した健康被害予防事業や、大気汚染と健康との継続的な監視体制づくり等、健康被害の未然防止に力を入れた施策を進めますとともに、健康被害の救済にも引き続き万全を期してまいります。
　公害健康被害補償制度につきましては、健康被害予防事業を安定的かつ確実に実施するため、公害健康被害補償予防協会に対し政府から出資を行うとともに、補償給付に要する費用の一部について自動車重量税収の引当措置を延長するため、公害健康被害の補償等に関する法律の一部を改正する法律案を今国会に提出いたしたところであり、その早期の可決成立をお願いするものであります。
　また、水俣病対策につきましては、認定業務の一層の促進等に努めてまいります。
　第六は、国際的視野に立った環境政策の推進であります。
　環境と開発に関する世界委員会の報告に示された環境保全は持続的開発の基盤であるという理念を踏まえ、地球環境の保全に積極的に取り組みます。
　中でも、フロンガスによる成層圏オゾン層の破壊問題に関しては、オゾン層保護のためのウィーン条約及びモントリオール議定書を締結することにつきまして、今国会において承認をお願いすべく政府部内において準備を進めているところであり、諸外国との協調により成層圏オゾン層の保護を図る観点から、政府として所要の法律案を今国会に提出することといたしております。このため環境庁におきましても関係省庁との連携のもと、準備を進めているところであります。また、国立公害研究所を中心に成層圏オゾン層の測定や研究を進めてまいります。
　これに加えて、国連環境計画等国際機関を通じての国際協力や開発途上国の環境保全に関する取り組みへの協力等につきましても、環境保全に関する我が国の技術と経験を生かして積極的な貢献を図ってまいります。
　私は、真の豊かさとは、経済発展の成果を国民生活に生かすとともに、清らかな水や大気、豊かな自然といった環境の恵みを享受すること、そして、これらを生かして潤いと安らぎのある地域社会をつくり出していくことにあるのではないかと考えるものであります。
　私は、環境行政に課せられたこのような重要な使命を深く認識し、国民に対し開かれた環境行政、国民の信託にこたえる環境行政の推進を目指して全力を傾注してまいる所存でございます。
　以上、私の所信の一端を申し述べました。
　本委員会及び委員各位におかれましては、環境行政の一層の推進のため、何とぞ、今後とも御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。