Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（橋本龍太郎君）　こうした問題につきまして恐らく所管省としての通産省は十分検討されると存じますが、その御相談が参りましたときには私どもも誠実に協議をしてまいりたい、そのように思います。
○国務大臣（海部俊樹君）　中小企業が今日まで果たされてきた役割は十分高く評価いたしますが、この数年来いろいろな問題の中にあって流通秩序をどうしていくか、あるいは国際化時代に伴う規制緩和にはどうこたえていくのか、生活の質を高めるためには消費者の利益をどう考えるか、これらのことを踏まえて、産業構造審議会や中小企業政策審議会で中小企業の代表の皆さんも入っていただいて「九〇年代流通ビジョン」というものが策定されたことは御承知のとおりだと思います。その指さす方向に従って今御指摘のような政策に今後鋭意取り組んでいかなければならない、こう考えております。
○井上計君　もう一問だけ。すぐ済みます。
　今総理の御答弁の中にありました「九〇年代流通ビジョン」、私もずっと読みまして、大変結構であります。しかし、これは一般の流通業界にはほとんど伝わっていないんですね。やはりこれはＰＲの不足ということもあります。それから、もちろん消費者のことを考えていかなくちゃなりません。しかし、万般の問題に理解を求めることは容易なことじゃありません。だから、特に、先ほど通産大臣の御答弁がありましたが、ＰＲを十分やっていただくということ、それからいま一つは、先ほど突然提言いたしましたが、そのための何か対策本部のようなものをつくる、これについてひとつ総理の御見解を伺っておきたいと思います。
○国務大臣（海部俊樹君）　これは重要な問題だと思いますから、研究させていただきます。
○委員長（林田悠紀夫君）　以上で井上計君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（林田悠紀夫君）　次に、西川潔君の質疑を行います。西川君。
○西川潔君　私が質問をさせていただくのは皆さん方の前では二度目でございますが、ひとつよろしくお願いいたします。
　暫定予算についてお伺いしたいのですが、今回五十日間の暫定予算を組まれたわけですが、社会福祉施設に入っておられるおじいさん、おばあさん、そしてまた子供たちの施設ですね、そこで働く職員の方々、そしてまた年金受給者、生活保護を受けていらっしゃる方々、そういう方々に何ら影響は出ないものでしょうか。厚生大臣にお伺いしたいのですが。
○国務大臣（津島雄二君）　西川委員にお答え申し上げます。
　このたびの暫定予算におきまして、厚生省の関係は今委員の御指摘のとおり、社会的、経済的に弱い立場の方々に一時的にも困難を来すことのないようにという観点に立って配慮させていただいておりますが、具体的には、生活保護者につきましてはその中に処遇の改善措置を既に盛り込むこと、三・一％のアップをいたして計算をしておりますし、それから施設入所者の生活費の改善分も既に織り込ませていただいてございます。それから施設職員の人件費等々につきましても、入所者の増加分等々を勘案いたしまして必要な金額を計上し、また年金給付金につきましても暫定予算期間中に必要と考えられる金額は計上してございます。
○西川潔君　来年度の予算の中には在宅介護支援センター、ねたきり老人ゼロ作戦といった新規の施策がたくさん入っております。あれを読ませていただきまして大変僕らはうれしく思うのですが、ホームヘルパー、ショートステイ、デイサービス、いろいろ含まれております。一日も早く実行していただきたいのですが、この時期に五十日のこの暫定予算ということは、我々素人考えですが、新しいその新規がいわゆるおくれるではないかな、そういう意味ではどの程度盛り込まれているのでしょうか。そういうところが大変心配になるわけですが、ゴールドプラン関係の予算でどういうふうに対応なさっておられるか、厚生大臣にお伺いしたいと思います。
○国務大臣（津島雄二君）　私どもとして、高齢社会に備えるために非常に重視をいたしておりますゴールドプランにつき西川委員から大変な御関心を寄せていただきまして、ありがたいと思っております。
　我々といたしましても、暫定予算に直ちにでも組み込めれば幸せなんでございますけれども、御案内の暫定予算の性格上この種の新規の経費は盛り込み得なかったわけでございますので、どうか平成二年度予算を早く成立させていただきまして、そして私どもといたしましては成立後速やかに実施に移されるようにこれからも準備を進めてまいりたいと思っております。
○西川潔君　先日の厚生大臣のＮＨＫの今後の老人福祉についてという討論を僕も見させていただきました。大変前向きなお答えをいただいてうれしく思っておりますが、なかなかこの十年間の計画というのは口で言うほどたやすいものではございませんが、ひとつ一歩一歩小さなことからこつこつと進めていただきたいと思います。
　次は在宅福祉についてお伺いしたいのですが、在宅福祉の充実は厚生省の施策の中心だと思います。地方におきましても、山口県が今度ショートステイの利用券方式を導入いたしました。これはもう山口県は一年になるのですが、和歌山県でも在宅サービスの利用券の方式が始められようとしております。これは本当に便利な方法でございます。毎回診断することもございませんし、一年間カードを持っておれば電話をしてすぐに部屋があいているかというようなこともお伺いできるわけですから、これからデイ・サービスセンターを全国に一万カ所つくると、それが本当に身近に利用できる、そして心から喜んでいただける。使い方だけではなしに利用面、そういうところに工夫が欲しいです。なかなかおうちから外に出られる人も少のうございますし、待機していらっしゃる方が現場を回りますと大変多うございますので、入浴車の巡回といったこういう組み合わせ、そしてまた在宅福祉サービスの利用をより身近にしていただくために、こういう利用券を含めて厚生大臣のお考えをお伺いしたいと思います。
○国務大臣（津島雄二君）　委員御指摘のとおり、高齢社会に備えまして在宅福祉サービスを今後と
も充実していかなければならないわけでございますが、先回の討論会においても、一体どのような形で我が国の社会に一番ふさわしい在宅サービスができるかということが本当に国民的な関心の的になっているということを私も実感いたしました。
　私が一番感じておりますことは、やはり我が国の福祉のあり方というのは机の上でつくるものであってはならない。それぞれの地域社会におきまして皆様が工夫をしていただいたことをこちらも真剣に受けとめさせていただき、それをお手伝いしていくということが厚生行政のあるべき姿ではないであろうか。そういうことで私も省内に、できるだけ現場を見て、そこから教訓を酌み取るようにということを申しておるところでございます。
　そのような意味で、委員が御指摘のような二、三のケースにつきましては、在宅支援サービスを多くの方に利用しやすくするという非常に大きな意義があるというふうに思っておりますので、今後ともそのようないろいろなアイデアを私どもは真剣に受けとめさせていただき、これをこれからだんだんつくってまいりますいわゆる在宅介護支援センター、全国に一万カ所つくってつくり上げたネットワークと、それから高齢者の各種の相談に迅速にこたえるための高齢者総合相談センターというところで受けとめることによって、積極的に進めてまいりたいと思っております。
○委員長（林田悠紀夫君）　西川君、時間が参りました。
○西川潔君　ありがとうございました。これで終わります。
○委員長（林田悠紀夫君）　以上で西川潔君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　─────────────
○秋山肇君　最初に、大蔵大臣にお聞きをいたします。
　円、株、債券、トリプル安と言われていますが、ことしの税収にも大きな影響があろうと思いますが、先ほど来答弁の中にもありましたけれども、為替レートは大蔵大臣としてどのぐらいが妥当であるか、適正かということをお答えできたらばお答えをいただきたいと思います。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　これは私どもの立場として、その具体的な水準について申し上げるということははばかることが例になっております。しかし、現在の水準が日本経済のファンダメンタルズに比して低きに失しておるという感を持っておるということまでは申し上げさせていただきます。
○秋山肇君　先日、総理を初めとする閣僚、政務次官の資産が公開されたわけですが、もともとこの資産公開の意義というのはどういう点にあったのでしょうか。
○国務大臣（坂本三十次君）　行政の責任者となる政治家がみずからの資産を国民に公表することによって、政治と行政に対する国民の信頼を確保するものであります。資産公開制度は、閣僚の公徳心や倫理観を基礎に、就任後における清潔さ、清廉さ、公正さに対する社会的義務を負わせることによって、地位利用等による将来の不公正な手段による資産形成を防止し、もって職務の公正さ、すなわち行政の適切なる執行を確保することにあります。
○秋山肇君　この資産公開の基準についてですけれども、土地建物の不動産評価額は固定資産税の評価額であり、株価は額面価格で出されている関係で、この公表された価格というのは実際の価格とは大きく離れており、公開の意義にそぐわないのではないかと思います。
　新聞にもこういうふうに時価では違うというふうに書かれているわけですから、公表する上で実際の価格を公表するなど考える必要があると思いますが、この点いかがですか。
○国務大臣（坂本三十次君）　現状では時価を決定するような統一的な客観的基準はなくて、したがって自己の土地建物及び株式の時価を確信を持って示すことは極めて困難であります。
　したがって、一つの参考事項として、土地建物については現状における唯一の統一的な客観的評価基準である固定資産税の課税基準の価格を、株式については額面価格を用いたものでございます。
○秋山肇君　でも実際には、大臣によるとこれはそれぞれコメントが出ているわけですから、今の官房長官のお答えは公式どおりのお答えですからわかりますけれども、何か割り切れないものがあるのだろうというふうに思います。
　大蔵大臣は衆参問わずに議員の資産公開をすべきだというお考えをお持ちだと伺っておりますが、この問題についていかがですか。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　私自身が党の幹事長代理の時点におきまして我が党は議員の資産公開制度をつくるべしという結論を出し、法律案の作成にも踏み切った経緯がございます。私自身がその方針をそのまま支持しております。
○秋山肇君　そうするとやはり公開のあれは、今官房長官がお答えになりましたけれども、その価格の決め方というのは、相続税の路線価というのがあるのは官房長官も御存じだと思うんですが、路線価・倍率方式、全国一律にそれぞれの資産を相続するときの試算をするもとがあることは御存じですか、官房長官。
○国務大臣（坂本三十次君）　客観的な統一的な基準がなかなか難しいということは申し上げたとおりでございまして、今委員の申されたそういうのも一つの基準とは申しますけれども、今後よく検討をいたしましていい案があれば採用していきたいと思います。
○秋山肇君　路線価・倍率方式があるんですから、それを使ったら公平な評価が出る。新聞に自分の申告したのと違った値段が、武藤通産大臣が一番多いようですけれども、余りいい気持ちじゃないんじゃないかなというふうに私は思うからあえて申し上げているんですが、この点について総理いかがでしょうか。
○国務大臣（海部俊樹君）　定められておる基準に従って私の方も提供したわけでありますけれども、発表した数字とまた、まことにこれは失礼な言い分ですが、それぞれ私の実勢価格はこれくらいだろうと発表された数字もまた違いがあるわけでございますから、何かきちっと共通の基準があったらいいなという気持ちはしますが、よく研究をいたさせます。
○秋山肇君　欧米の資産公開の場合ですと、所得や一定額以上の贈り物など資産がどれだけ増減してきたかに重点を置いているのに比べ、日本の場合はその時点での保有資産を公開する仕組みになっております。
　資産公開の本来の目的というのは、政治家の地位にあることと、そのことによって個人資産の増減がどう絡んでいるかを明らかにすることにあるわけです。現在の資産公開の方法が意味がないとは申しませんが、制度本来の目的から見れば、思い切って国会議員全員の所得が定期的にわかるようにしたらどうかと思うんですが、この点いかがでしょうか。
○国務大臣（坂本三十次君）　全国会議員のお話でございます。これは政府の問題ではありませんので、国会の場において各党間で十分話し合っていただくのが一番いいと思っております。しかし、外国の例を見ても、閣僚のみを対象とする場合は少なく、全国会議員を対象として資産公開がなされている場合が多いと聞いております。
　資産公開を政治倫理の一環としてとらえる以上、むしろ国会において国会議員の問題として御論議をいただくことが必要ではないかと思っております。
○委員長（林田悠紀夫君）　秋山君。時間が参りました。
○秋山肇君　はい。ちょっともう一つ。
　私の考えを申し上げておきますけれども、やはり議員の所得を公開して、政治家の懐というのをオープンにする。リクルートの問題等を含めて、自分の所得と違った資産が形成されているところ
に国民の不信があると思います。議員の我々がまず先に手本を示すべきだと思いますので、申し上げたわけでございます。ぜひひとつ御検討をいただきたいと思います。
○委員長（林田悠紀夫君）　以上で秋山肇君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。質疑は終局したものと認めます。
　　　　─────────────
○委員長（林田悠紀夫君）　それでは、これより平成二年度暫定予算三案に対する討論に入ります。
　討論の通告がございますので、順次これを許します。なお、発言者は賛否を明らかにしてお述べ願います。穐山篤君。
○穐山篤君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、ただいま議題となっております平成二年度暫定予算に対し、反対の討論を行うものであります。
　反対理由のまず第一は、国民がこぞって廃止あるいは凍結を求めている消費税を暫定予算に組み込んでいることであります。
　消費税は、昨年、本院において廃止することが議決されているものであり、本院の意思を無視し消費税を前提としている暫定予算は絶対に認めることができません。
　反対理由の第二は、暫定期間中の税収見積もりが意図的とも思われるほど過小に見積もられていることであります。
　特に指摘をしなければなりませんのは、昨年度の五十日の暫定予算に計上された消費税九十億円が今回は一銭も計上されておりません。なお、大蔵省発表の昨年四月、五月の消費税収納実績は四百億円を超えていたのに、なぜ今年度の暫定予算では一銭の収納もされないのか、納得できないのであります。こうした悪意に満ち、作為的消費税隠しは、国会のたび重なる正確な税収見積もりの要請をも無視するもので、到底認められないのであります。
　反対理由の第三は、暫定予算ではその性格から必要最小限度の事務的経費の計上に限られるべきでありますが、本暫定予算には生活扶助基準の引き上げなど社会政策上必要な経費を計上したと言いつつ、我が国の防衛政策上重大な問題を含んでおりますリムパックの経費十三億三千万円を計上していることであります。
　リムパックは、新たに韓国軍が参加するなど専守防衛の基本に抵触し極めて問題が多く、世界の潮流に逆行して本暫定予算に計上することは到底容認できません。
　なお、本予算委員会のたび重なる委員長見解及び委員会決議にもかかわらず、今年度もまた予算の空白を生じたことは重大な問題と言わなければなりません。その原因は、元年度補正予算、関連法案の一括採決という政府・自民党の暴挙が国会空転を招いたのでありました。その責任は挙げて政府・自民党にあり、猛省を求めるものであります。
　また、五十日間の暫定予算は国会の予算審議を著しく制約するものであり、まことに遺憾であります。平成二年度本予算の審議が暫定予算期間切れを理由に万が一にも参議院の審議権を制約することのないよう、委員長見解に明らかなとおり暫定補正予算の提出など速やかな対応をとることを強く政府に要求し、私の反対討論を終わります。
　以上です。（拍手）
○委員長（林田悠紀夫君）　次に、伊江朝雄君。
○伊江朝雄君　私は、自由民主党を代表して、平成二年度暫定予算三案に賛成の討論を行います。
　暫定予算は、本予算成立までの応急的な措置であることにかんがみ、暫定期間中の人件費、事務費等の経常経費のほか、既定の施策に係る経費について行政運営上必要な最小限度の経費を計上することとしており、極めて妥当な措置であります。
　また、公共事業費については、事業の継続的執行と積雪寒冷地の事業推進に特別な配慮を加え、年間予算の四分の一相当額を計上するなどきめ細かな配慮が講じられております。
　加えて、新規施策の経費は原則として計上せず、生活扶助基準の引き上げ、国立大学の学生増募等ごく限られた範囲にとどめるなど、慎重にして適切な配慮が払われております。
　一部には歳出予算にリムパック経費の計上を批判する声がございますが、これは自衛隊員の教育訓練、練度向上に必要な経費であって、国の防衛は一時の停滞も許されない以上、暫定予算への計上は当然で、批判は全く的外れと言わざるを得ません。
　なおまた、消費税絡みの暫定予算との声も耳にしますが、内閣には憲法第七十三条によって法律を誠実に執行する義務と責任が負わされており、現に消費税は国会で承認され執行二年目を迎えているわけですから、歳出予算に消費税負担分を含むことは当然のことと言わねばなりません。
　こうした本暫定予算は時宜にかないかつ適切な措置と判断し、全面的に賛成するものであります。
　最後に、暫定予算の一刻も早い成立を強く要請して、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○委員長（林田悠紀夫君）　次に、猪熊重二君。
○猪熊重二君　私は、公明党・国民会議を代表して、平成二年度暫定予算三案に反対討論を行います。
　反対の第一点は、本暫定予算が税収見積もりにおいて、まことに不適切であるからであります。
　正確な税収見積もりは財政運営、予算編成、納税者の信頼の点で不可欠の要件であります。しかるに、本暫定予算では、元年度暫定に計上した九十億円の消費税計上を取りやめたばかりか、昨年四月、五月の消費税収納額四百四十一億円との対比でも、消費税隠しは明白であります。さらに法人税、有価証券取引税は過去の納税実績の四月分のみを計上し、また印紙税収入も実績の四分の一相当額しか計上しない等、税収見積もりはずさんの城を超えております。政府は国会に対し、最近の収入実績を勘案し暫定期間中の収入見込み額を計上したと説明していますが、事実と異なるものであって、憲法四十一条並びに財政処理の国会議決主義の点からも許されません。
　反対の第二点は、本暫定予算が年間予算の五十日分相当額を安易に計上していることであります。
　本暫定予算には、政策経費を含めた年間予算の五十日相当額の歳出が計上されております。しかし、これは、暫定予算の性格から政策経費の計上は原則として行うべきでないという大原則に反しております。旧憲法下の前年度予算施行主義を改め、財政民主主義を貫徹するために設けられた暫定予算制度であるにもかかわらず、政府は年間予算の輪切りで対応可能かのごとく錯覚し、安易な経費計上を行ってはいませんか。真にやむを得ない政策経費の計上を必要とするならば、暫定予算編成の前段階で議会側と相談すべきは当然で、そうした行為が海部内閣が約束した国民的合意の政治、信頼の政治を実現するための予算編成のあり方ではありませんか。
　反対する第三点は、本暫定予算においても予算の空白が生じていることであります。
　すなわち、暫定予算制度を無価値にするような予算の空白が生じ、予算なしの中で国政が運営され、そうした中で本暫定予算の審議が進められております。予算空白を異常な事態と受けとめないほどに政府の財政運営節度は麻痺しています。法治国家であるわが国で政府が法律に従わないことの政治責任の重大性を政府はどう受けとめているのでしょうか。議会による財政コントロールは憲法の命ずるところです。一日たりとも予算の空白を生じさせてはならないとの本委員会の決議を熟読玩味すべきことを要請して、私の反対討論を終わります。（拍手）
○吉岡吉典君　私は、日本共産党を代表して、ただいま提案されました九〇年度暫定予算三案に対しまして反対討論を行います。
　まず最初に指摘しなければならないのは、海部内閣の政治姿勢についてであります。
　本暫定予算の編成について申しますと、本年二月に総選挙が行われたとはいえ、政府・自民党が新しいルールづくりなどと称して議会制民主主義
を踏みにじる暴挙により八九年度補正予算の審議を大幅におくらせた結果、このような大型の暫定予算を提出せざるを得なくなったことは明白であります。
　しかるに、海部内閣はこのことについて何らの反省もせず、またもや本年度も予算の空白を生じさせました。このような議会と財政民主主義を軽視した安易な予算編成の態度は、国民の生活を守るべき政府として極めて無責任であります。
　次に、暫定予算の内容について反対理由を述べます。
　九〇年度予算につきましては、その審議の場で具体的に明らかにいたしますが、消費税の存続、定着を前提とした大軍拡と財界本位の予算となっております。また、大企業、大資産家優遇税制を温存、拡大する一方で、教育、社会保障、中小企業関係予算を削減するなど、国民には多大の犠牲を強いる国民生活圧迫型予算となっているのであります。本暫定予算はこの九〇年度予算と一体のものであり、到底賛成できないのであります。
　特に、この暫定予算に環太平洋合同演習への参加経費のうち九億五千万円を計上していることは、アメリカが強く求めている米日韓の軍事的結合を公然と実行し、日米安保条約の危険性を一層強めるものであり、断じて容認できません。
　以上で私の反対討論を終わります。（拍手）
○委員長（林田悠紀夫君）　以上で討論通告者の発言はすべて終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の方の起立を願います。
　　　〔賛成者起立〕
○委員長（林田悠紀夫君）　少数と認めます。よって、平成二年度暫定予算三案は賛成少数により否決すべきものと決定いたしました。（拍手）
　なお、審査報告書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（林田悠紀夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時散会
平成二年四月四日（水曜日）
　　　午後三時四十七分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　及川　順郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　星川　保松君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　雄山君
　　　　　　　　　　　　　　　　翫　　正敏君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗村　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議　　　　　長　　土屋　義彦君
　　　　　　　副　　議　　長　　小野　　明君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　事　務　次　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　菅野　　清君
　　　　　　　委　員　部　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　滝澤　　朗君
　　　　　　　警　務　部　長　　鈴木　重夫君
　　　　　　　庶　務　部　長　　島田　豊光君
　　　　　　　管　理　部　長　　中川　俊彦君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○参議院事務局職員定員規程の一部改正に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
○両院協議会開会の請求についての報告
○平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会協議委員の割当に関する件
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
○平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会について
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（下条進一郎君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、参議院事務局職員定員規程の一部改正に関する件を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。
○事務総長（佐伯英明君）　参議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案につきまして、便宜私から御説明申し上げます。
　今回の改正は、事務局職員の定員を一名減らし、千二百六十六人とするものでございます。
　以上でございます。
○委員長（下条進一郎君）　これより採決を行います。
　ただいまの事務総長説明のとおり改正することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（下条進一郎君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　─────────────
○事務総長（佐伯英明君）　本日の議事は、まず、間もなく予算委員会において議了いたします平成二年度一般会計暫定予算外二案を日程第一ないし第三とし、一括して議題といたします。予算委員長の報告の後、三案を一括して採決いたします。採決の結果によりましては、両院協議会の開催も予想されます。
　次に、先ほど本委員会において御決定のありました参議院事務局職員定員規程の一部改正に関する件について採決いたします。
　以上をもちまして一たん休憩いたします。休憩前の所要時間は約十分の見込みでございます。
○委員長（下条進一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後三時四十八分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後五時十分開会
○事務総長（佐伯英明君）　本日午後五時六分、衆議院議長より本院議長に対しまして、国会法第八十五条により、平成二年度一般会計暫定予算外二件につきまして、両院協議会を求めてまいりました。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　─────────────
○委員長（下条進一郎君）　この際、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会協議委員の割り当てに関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり割り当てることに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（佐伯英明君）　再開後の議事は、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会の協議委員の選挙でございます。選挙省略・議長指名の動議を菅野理事に御提出いただき、これに対する賛成を及川理事にお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は同協議委員を指名いたします。
　以上をもちまして再び休憩いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（下条進一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後五時十二分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後六時四十一分開会
○委員長（下条進一郎君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　まず、事務総長から平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会の協議の結果の報告がございます。
○事務総長（佐伯英明君）　平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会は、先ほど衆参各十名の協議委員の出席を得て両院協議室において開会されました。
　抽せんにより両院協議会議長に当選された衆議院協議委員議長野田毅君の主宰により、初めに、各議院の議決の趣旨について、まず衆議院側から、続いて参議院側から、それぞれ説明が行われ、次に、各議院の協議委員から意見が述べられましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会は成案を得るに至りませんでした。
　なお、協議委員議長は成案を得るに至らなかった旨を本会議に報告することになっております。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　─────────────
○事務総長（佐伯英明君）　再開後の議事は、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会参議院協議委員議長の報告でございます。同議長矢田部理君から両院協議会における協議につき報告がございます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（下条進一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後六時四十二分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二年四月四日（水曜日）
　　　午後五時二十七分開会
　　　　─────────────
平成二年四月四日議長において協議委員を左のと
おり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田部　理君
　　　　　　　　　　　　　　　　安恒　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　粟森　　喬君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　議　長　　　　　　　　　矢田部　理君
　　　　副議長　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　協議委員
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　安恒　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　粟森　　喬君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　次　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　委　員　部　長　　黒澤　隆雄君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
　　　　─────────────
　　　〔和田教美君議長席に着く〕
○和田教美君　ただいまから平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会参議院協議委員議長及び副議長互選会を開会いたします。
　本院規則第百七十七条の規定により、年長のゆえをもちまして私が選挙管理者となり、議長及び副議長の選任を行います。
　つきましては、議長及び副議長の選任の方法はいかがいたしましょうか。
○和田教美君　ただいまの菅野君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○和田教美君　御異議ないと認めます。
　それでは、議長に矢田部理君、副議長に太田淳夫君を指名いたします。
　これにて散会いたします。
　　　午後五時二十八分散会
平成二年四月四日（水曜日）
　　　　午後六時開会
　　　　─────────────
平成二年四月四日本協議委員は、衆議院議長の指
名で次のとおり選任された。
　　　　　野田　　毅君　　　　　近藤　鉄雄君
　　　　　越智　伊平君　　　　　佐藤　信二君
　　　　　原田昇左右君　　　　　宮下　創平君
　　　　　谷川　和穗君　　　　　越智　通雄君
　　　　　中村喜四郎君　　　　　中村正三郎君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
　　　　　　　　　　　　議　長　野田　　毅君
　　　　　　　　　　　　副議長　近藤　鉄雄君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
　　　　　穐山　　篤君　　　　　菅野　久光君
　　　　　鈴木　和美君　　　　　矢田部　理君
　　　　　安恒　良一君　　　　　太田　淳夫君
　　　　　和田　教美君　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　粟森　　喬君　　　　　足立　良平君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
　　　　　　　　　　　　議　長　矢田部　理君
　　　　　　　　　　　　副議長　太田　淳夫君
　　　　─────────────
　出席協議委員
　　衆議院
　　　議　長　野田　　毅君
　　　副議長　近藤　鉄雄君
　　　　　越智　伊平君　　　　　佐藤　信二君
　　　　　原田昇左右君　　　　　宮下　創平君
　　　　　谷川　和穗君　　　　　越智　通雄君
　　　　　中村喜四郎君　　　　　中村正三郎君
　　参議院
　　　議　長　矢田部　理君
　　　副議長　太田　淳夫君
　　　　　穐山　　篤君　　　　　菅野　久光君
　　　　　鈴木　和美君　　　　　安恒　良一君
　　　　　和田　教美君　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　粟森　　喬君　　　　　足立　良平君
　協議委員外の出席者
　　衆議院事務局
　　　　　　　　委　員　部　長　平野　貞夫君
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　多田　俊幸君
　　衆議院法制局
　　　　　　　　第　一　部　長　坂本　一洋君
　　参議院事務局
　　　　　　　　委　員　部　長　黒澤　隆雄君
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　宮下　忠安君
　　参議院法制局
　　　　　　　　第　四　部　長　駒澤　一夫君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○平成二年度一般会計暫定予算
○平成二年度特別会計暫定予算
○平成二年度政府関係機関暫定予算
　　　　　─────・─────
　　　　〔野田毅君議長席に着く〕
○議長（野田毅君）　これより平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会を開会いたします。
　くじによりまして、私が本日の両院協議会の議長を務めることになりました。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　なお、参議院の協議委員議長には矢田部理君、副議長には太田淳夫君、衆議院の協議委員議長には不肖私、野田毅、副議長には近藤鉄雄君がそれぞれ当選されておりますので、この際、御報告申し上げておきます。
　両院協議会は、国会法第九十七条によりまして、傍聴を許さないことになっておりますので、協議委員並びに協議会の事務をとります職員以外の方は御退席を願います。
　まず、平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算の三案について、各議院の議決の趣旨について御説明を願いたいと存じます。
　先ほどの両議院の協議委員議長及び副議長の打合会の申し合わせに基づきまして、最初に衆議院の議決の趣旨の御説明を願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（野田毅君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　それでは、まず、衆議院の議決の趣旨についてお願いいたします。佐藤信二君。
○佐藤信二君　衆議院における平成二年度一般会計暫定予算外二案の議決の趣旨につきまして御説明申し上げます。
　本暫定予算は、暫定予算期間中における人件費、事務費等の経常的経費のほか、社会保障関係費等既定施策に係る経費について行政運営上必要最小限の金額を計上し、また、教育及び社会政策上の配慮から特に措置することが適当と認められる金額についても計上してありますが、原則として、新規の施策に係る経費は計上していないのでありまして、これらの内容は妥当と認め可決いたしたものであります。
　もとより、本暫定予算は、平成二年度予算が成立するまでの応急的な措置でありまして、国民生活にとって必要、不可欠なものであり、その成立が急がれているものであります。
　両院協議会といたしましては、衆議院の議決どおり意見の一致を見ますよう、御賛同をいただきたく、お願い申し上げる次第であります。
　以上であります。
○議長（野田毅君）　次に、参議院の議決の趣旨についてお願いいたします。穐山篤君。
○穐山篤君　参議院側が平成二年度一般会計暫定予算外二件を賛成少数で否決した議決の趣旨を申し上げます。
　参議院側が本暫定予算に反対する第一の理由は、国民が撤廃ないし凍結を求めている消費税が組み込まれているということであります。
　本暫定では、歳入面では消費税収入を計上しておりませんが、歳出には、本予算で消費税を引き当てに組まれた経費の暫定期間見合い相当額について計上を行っております。
　消費税は一たん撤廃ないし凍結して、不公正税制の抜本改正を中心とした国民合意の税制改革を進めることが重要な政治、財政上の課題であるにもかかわらず、そうした措置も配慮も無視されております。
　反対の第二の理由は、暫定予算期間中に係る税収入を過小に見積もったり、消費税収入が実際にあるのに、意図的に暫定予算から落としたりしていることであります。
　暫定予算期間中の税収見積もりは、幾つかの税目で、ここ数年の実績値に比し過小と思える見積もりとなっているほか、消費税収入については、今回と暫定期間が同じ昨年は消費税収入を計上しており、その収納実績も四百四十億円もあったのに、今回はなぜか一切計上しておりません。
　大蔵大臣は、前回補正審議では、税収の見誤りにおわびをされ、適正見積もりを約束されましたが、そのやさきの今回の措置は消費税批判をかわすための意図的な税収計上との疑問も生じ、認められません。
　反対の第三の理由は、本暫定には、本来、暫定予算の性格として、計上すべきでない政策経費が計上されていることであります。
　本暫定では、生活扶助基準の引き上げ等教育及び社会政策上等の経費を計上したとされておりますが、政策経費に関し、本予算計上分を暫定期間の比率案分で対処する安易な編成が行われており、認めがたい経費が含まれております。
　なお、その一例として、我が国防衛政策の基本を逸脱するおそれのあるリムパック経費十三億三千万円の指摘がありました。
　このほか、否決の理由は多岐にわたりますが、両院協議会といたしましては、参議院が指摘をしました暫定予算三乗に反対する諸事項を除去すること等によって、本暫定予算が成立できますように御協力、御賛同いただきたく、お願い申し上げる次第であります。
　以上であります。
○議長（野田毅君）　これにて各議院の議決の趣旨についての説明は終わりました。
　それでは、これより協議に入ります。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕
○議長（野田毅君）　それでは、速記を起こしてください。
　この際、参議院側から発言を求められております。これを許します。太田淳夫君。
○太田淳夫君　参議院側としましては、ただいま趣旨説明及び開陳しました意見を踏まえまして、この暫定予算三案に対しましては何らかの修正及び削除を加えることが必要であろうと考えます。
　両院の議決が異なる場合には、何らかの解決策を策定するのがこの両院協議会でございますので、議長におきましてはぜひともそうした取り運びをお願いしたい。これは参議院の意見であります。
○議長（野田毅君）　次に、衆議院側から発言を求められております。これを許します。原田昇左右君。
○原田昇左右君　お話は承りました。
　衆議院側としては、到底、参議院側の要請をお受けするわけにはまいりません。
　御承知のように、暫定予算は、総予算が成立するまでの応急的な措置であります。
　国家公務員の給与を初め国家機関の業務の継続、国民生活の維持から申しましても、必要欠くべからざるものであります。
　加えて、憲法や財政法は、暫定予算を国会が否認することは想定しておりません。したがって、暫定予算を否認することは、国家の存立の否定にもつながるものと存じます。
　よって、憲法第六十条に基づき、国会法等の定める手続に従い、衆議院の議決どおりお願いいたしたいと存じます。
○議長（野田毅君）　それでは、いろいろ御協議をいただいたのでありますが、意見の一致を得る見通しがないものと認めざるを得ません。
　つきましては、協議会といたしましては、成案を得るに至らなかったものとして、これを各議院にそれぞれ報告いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（野田毅君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　これにて協議会の議事は終了いたしました。
　各位の御協力によりまして議長を無事務めさせていただきまして、どうもありがとうございました。
　これにて散会いたします。
　　　　午後六時十分散会
平成二年四月三日（火曜日）
　　　　─────────────
　　平成二年四月三日
　　　　午後二時　本会議
　　　　─────────────
○本日の会議に付した案件
　平成二年度一般会計暫定予算
　平成二年度特別会計暫定予算
　平成二年度政府関係機関暫定予算
　衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案（議院運営委員長提出）
　　　　午後六時二分開議
○佐藤敬夫君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算、右三案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。
　　　　─────────────
　平成二年度一般会計暫定予算
　平成二年度特別会計暫定予算
　平成二年度政府関係機関暫定予算
○議長（櫻内義雄君）　平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。予算委員長越智伊平君。
　　　　─────────────
　平成二年度一般会計暫定予算及び同報告書
　平成二年度特別会計暫定予算及び同報告書
　平成二年度政府関係機関暫定予算及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔越智伊平君登壇〕
○越智伊平君　ただいま議題となりました平成二年度一般会計暫定予算外二案につきまして、予算委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、暫定予算の概要について申し上げます。
　この暫定予算三案は、四月一日から五月二十日までの五十日間の分について編成されたものであります。
　一般会計暫定予算の歳出総額は十兆二千億円でありまして、暫定予算期間中における人件費、事務費等の経常的経費のほか、既定の施策に係る経費について行政運営上必要最小限の金額を計上いたしております。
　なお、新規の施策に係る経費は原則として計上いたしておりませんが、生活扶助基準等の引き上げ、国立大学の学生の増募等、教育及び社会政策等への配慮から特に措置することが適当と認められるものについて所要の経費を計上いたしております。
　また、公共事業関係費は、一般公共事業について平成二年度予算額のおおむね四分の一を計上し、この枠内において、積雪寒冷地の事業について特別の配慮を加え、また、災害復旧等事業についても措置いたしております。
　歳入総額は二兆九千五百三十六億円でありまして、暫定予算期間中の税収及びその他収入の見込み額並びに公債発行に係る収入見込み額を計上いたしております。
　以上の結果、七兆二千四百六十四億円の歳出超過となりますが、国庫の資金繰りについては、必要に応じて大蔵省証券を発行できることといたしております。
　特別会計及び政府関係機関につきましても、一般会計に準じて暫定予算が編成されております。
　この暫定予算三案は、去る三月二十八日予算委員会に付託され、本三日橋本大蔵大臣から提案理由の説明を聴取し、質疑を行い、採決の結果、いずれも賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○佐藤敬夫君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　議院運営委員長提出、衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案は、委員会の審査を省略してこれを上程し、その審議を進められることを望みます。
○議長（櫻内義雄君）　御異議なしと認めます。
　　　　─────────────
　衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案（議院運営委員長提出）
○議長（櫻内義雄君）　衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案を議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。議院運営委員会理事中村喜四郎君。
　　　　─────────────
　衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔中村喜四郎君登壇〕
○中村喜四郎君　ただいま議題となりました衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規程案につきまして、提案の趣旨を御説明申し上げます。
　本案は、平成二年度の衆議院予算定員が一名減となりましたことに伴いまして、本年四月から事局職員の定員千七百十五名を千七百十四名とするものであります。
　本案は、議院運営委員会において起草提出したものであります。
　何とぞ、御賛同くださいますようにお願いを申上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（櫻内義雄君）　起立多数。よって、本案は可決いたしました。
　　　　　────◇─────
○議長（櫻内義雄君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時十一分散会
○越智委員長　これより会議を開きます。
　平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して議題といたします。
　まず、三案について政府より趣旨の説明を求めます。橋本大蔵大臣。
　　　　─────────────
　平成二年度一般会計暫定予算
　平成二年度特別会計暫定予算
　平成二年度政府関係機関暫定予算
　　　　〔本号（その二）に掲載〕
　　　　─────────────
○橋本国務大臣　このたび、平成二年四月一日から五月二十日までの期間について暫定予算を編成することといたしましたが、その概要について御説明申し上げます。
　まず、一般会計について申し上げます。
　暫定予算が本予算成立までの応急的な措置であることにかんがみ、今回の暫定予算におきましても、暫定予算期間中における人件費、事務費等の経常的経費のほか、既定の施策に係る経費について行政運営上必要な最小限度のものを計上することとしております。
　新規の施策に係る経費につきましては、原則として計上しないこととしておりますが、生活扶助基準等の引き上げ、国立大学の学生の増募等教育及び社会政策等への配慮から特に措置することが適当と認められるものにつきましては、所要の経費を計上することとしております。
　また、公共事業関係費につきましては、暫定予算期間中における事業の継続的執行を図るため、一般公共事業につきましては、平成二年度予算額のおおむね四分の一を目途に計上することとし、その枠内において、積雪寒冷地の事業については、特別の配慮を加える等所要額を計上することとしております。
　地方財政につきましては、四月に交付する地方交付税交付金に係る所要額を計上することとしております。
　歳入につきましては、税収及びその他収入についての暫定予算期間中の収入見込み額を計上するほか、公債金について、暫定予算期間中において財政法の規定により発行を予定する公債に係る収入見込み額一兆五千四百億円を計上することとしております。
　以上の結果、今回の一般会計暫定予算の歳入総額は二兆九千五百三十六億円、歳出総額は十兆二千億円となります。
　なお、七兆二千四百六十四億円の歳出超過となりますが、国庫の資金繰りにつきましては、十四兆二千億円を限度として、必要に応じ大蔵省証券を発行することができることとしております。
　特別会計及び政府関係機関の暫定予算につきましても、一般会計の例に準じて編成いたしております。
　なお、財政投融資につきましては、住宅金融公庫、日本道路公団等三十機関に対し、総額四兆七千九百二十億円を計上し、一般会計に準じて暫定予算期間中の事業が行われるよう措置することとしております。
　以上、平成二年度暫定予算につきまして、その概要を御説明いたしました。何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださるようお願い申し上げます。
○越智委員長　これにて大蔵大臣の説明は終了いたしました。
　　　　─────────────
○越智委員長　これより質疑に入ります。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。池田行彦君。
○池田（行）委員　私は、ただいま議題となりました平成二年度暫定予算案初め当面する重要課題につきまして、自民党の立場から、総理初め内閣の見解をお伺いしてまいりたいと存じます。
　まず最初に、日米間の構造協議、昨日、日本時間で十一時からでございましょうか、始まったとのことでございます。総理も、この協議を控えまして、本当に休みも返上して政府内の取りまとめに御苦労なされ、また、ブッシュ大統領ともいろいろ電話を通じて御協議なさったとのことでございます。御苦労さまでございます。
　さて、今回の協議に際しましての米側の主張につきましては、いろいろな見方がございます。こういった米側の主張をいろいろ受け入れても、果たしていわゆる両国間のインバランスの是正につながるのだろうかとか、あるいは、まず米側で努力してもらう点が多いのじゃないか、こんな声もあるところでございますし、中には内政干渉ではないか、こういった声もあるのも事実でございます。しかしながら、日本とアメリカとの間に良好な関係を維持するということは、日米関係はもとよりのこと、世界全体にとっても大切な課題だと思いますし、また、現に両国の間に五百億ドルに上る国際収支のインバランスがあるという現実もこれは無視することができない。さらに申しますと、米側から提起されております問題の数多くのものが、米側に言われるまでもなく、我が国独自の立場からしてもこれは考えなくてはいかぬ、そういう点が少なくないのもまた事実でございます。
　そういったことをあれこれ考えますと、この構造協議、いろいろな問題がありましても精力的に取り組み、何としても合意を成立させることが必要ではないかと存じますし、また、今回は中間評価ということではございますが、これからの両国の政治スケジュールその他を考えてまいりますと、七月の最終評価に先送りすることなく、でき得る限り今の段階で詰めをすることが大切ではないか、こんな考えを持つものでございます。
　この問題、事は外交にかかわる問題でございますし、また、現在、文字どおりワシントンで両国間の協議のさなかでございますので、余り詳細にわたってお伺いすることは避けたいとは存じますけれども、この第四回の構造協議がどのように進んでおるか、また、これに対して我が方としてどのように対応していくのか、お話しいただける範囲内で結構でございますから、それをお伺いしたい。
　それから、それを踏まえて総理から、この構造協議に臨まれる御決意というものをお伺いしたい、このように存じます。
○中山国務大臣　池田委員御指摘のとおり、昨晩十時から、日米構造調整協議が開催をされております。昨晩始まりました会議におきましては、まず日本側から、先般、協議の積み残し事項でございました米側の問題点について意見を申し述べている段階であろうと考えておりますが、現在のところ、それ以上の情報に接しておりません。
　しかし、政府といたしましては、今回の四月二日、三日の日米構造協議というものは、七月の最終報告を待たずに、でき得る限り政府も全力を尽くして日米間の貿易不均衡の改正を図るとともに、この両国関係の拡大均衡、さらに友好の一層の深まりを目して全力を挙げてただいま対処しておるということでございまして、御了解を願いたいと考えております。
○海部内閣総理大臣　御承知のように、日本が数年来非常に貿易の黒字が大きくなりまして、それが日米関係において顕著に目立つようになってまいりました。
　五百億ドルというのが一つのマジック数字のような位置になりまして、こんなにあるではないかという指摘が随分あって、たしか昨年のサミットのときの同時に行われた日米首脳会談で、この貿易不均衡を是正する、そのために日米双方から構造上の問題を提起し合って、お互いに提起し合った問題について努力をし合って、そして世界経済に大きな責任を有する一番と二番の国でありますから、世界経済で両国合わせると四割近い生産性を持つわけでありますから、その国がお互いに話し合って共通の認識を得るようにしていこう、こういう立場で始まった経済構造協議でありますから、これはお互いに率直に意見の言い合いをし、日本側からは大きくまとめますと七つの項目にして、何十項目かのことをアメリカ側に指摘もした。アメリカも、数え方によるのでしょうけれども、大きく絞れば六つですが、数によると二百を超えるような数でいろいろな要請があった。
　中にはできることもできないこともございます。できないことは、きょうまでの三回にわたる両者の実務者限りの話し合いでこれはできない。それから、努力するべきことは、これはお互いに努力をしていこう。同時に、私たちはこの数年来、日本に黒字が一方的にたまっておるということから判断をして、先生御承知のように前川レポートというのもきちっと決めまして、内需を拡大しながら輸入をさらに広げていって、そして世界経済の中で世界じゅうの安定と繁栄のために役立とうという努力もしてきましたが、それも過去二年間だけを例にとってみましても、日本は経済活動をだんだん質を変えてきましたので、経常黒字も三百億ドル、二年間で減らしておりますし、また輸入だけ見ましても、世界じゅうから二年間で六百十億ドル輸入増をいたしました。ただ、アメリカからの輸入増は百七十億ドルということになっております。ですから、そこはお互いに管理貿易じゃありませんから、日本からは輸入もしますが、輸出もありますのでまだ際立った顕著な改善は出ておりませんが、アメリカ側の統計によっても四百九十億ドルというところまで、五百億ドルという線はとにかく下回る傾向になってきた。
　こういう努力を背景にしながらさらに、アメリカ側から指摘されたこと、日本側から指摘したこと、同時にきょうまで前川レポートの趣旨にも沿って国民生活の質の向上をしていく、消費者の立場に立って物を考える、例えば土地問題にしましても内外価格差の是正の問題にしましてもいろいろ取り組んできたというようなこと等をいろいろ説明をして、そしてこの協議というもので日米双方が共通の理解と認識を得られるように歩み寄っていこう、こう思っておるわけでございます。
　ただ、具体的な個々の内容につきましては、まさにきょうあすと、今行われておるさなかでありまして、そこで両方の意見を交換しながら中間的評価にそれをまとめていくという作業を行っておるさなかでございますので、ここでは差し控えさせていただきますが、いずれにしましても、せっかく大きく変わりつつある世界の安定と繁栄の秩序づくりのために我が国も積極的に参加をしていきたいという立場で臨んでおりますので、どうぞ御理解を賜りたいと思います。