Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○大塚清次郎君　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となりました農林水産大臣畑英次郎君問責決議案について、賛成の討論を行います。
　畑農水大臣、よくよく聞いてください。あなたは精魂傾けたと言われるが、ガット農業交渉の結果について、全国の生産現場では今何とも言い知れない挫折感に覆われております。もう農業の先は見えた、そういう虚脱の状態が続いております。
　我が国農政の画期的な転換への道しるべとなっておりますいわゆる新政策、この展開に懸命に取り組もうとしているやさき、折しも天明以来の大災害に見舞われ、米の大量緊急輸入の事態と重なった今度の実質包括関税化の受け入れは、まさに我が国農業の存立にとって致命的な打撃でございます。
　特に、新農政が着目しております担い手後継者に与えるダメージははかり知れません。新政策のうたい文句は、我が国のこれ以上の自給率の低下に歯どめをかけ、農業者に他産業並みの生涯所得を保障できる経営体像を提示しております。
　だが、それはあくまでも現行の国境措置の維持を前提に政策が仕組まれているのは論をまちません。このよりどころが衆参両議院での三たびに及ぶ国会決議なのであります。
　畑農水大臣は、事あるごとに内外に向けて、国会決議の尊重、国内食糧自給方針の貫徹を繰り返してこられました。それがドゥニ議長案の受け入れ時点では、国会決議の精神には沿った、国内自給方針の原則はおおむね守れたと、まことに苦し紛れな言いわけに変わってしまいました。これこそ明らかな二枚舌ではありませんか。特に、参議院の国会決議は米の完全自給を求めております。したがって、紛れもない国会決議違反であることは明々白々でございます。
　畑農水大臣には、何よりもまずこの責任を負ってもらわなければなりません。
　それから、畑農水大臣は終始秘密交渉を押し通し、殊にそのハイライト、米の部分開放の日米の内密の合意を経過段階から最後まで隠し通してこられました。細川内閣は、挙げて内外のすべての報道を否定し続け、完璧なまでに外交秘密の保持に狂奔されました。議院内閣制の我が国では、国会に対し外交秘密を盾にとることにはおのずから限界があります。ましてや、結果、成果が国益をそぐ事態においてをやであります。
　しかも、たび重なる国会決議で縛りをかけた国会に向けて、外交機密を口実にして、知らしむべからず寄らしむべしの態度は専制そのものではありませんか。連立与党がお唱えになっております開かれた国会論議という国会改革のフレーズは一体どこへ行ったんでしょう。
　このように国会決議に反する米を初めとする農産物の総自由化の受け入れは明らかに国益に反し、国民と国会にうそをつき通して国家の大計を誤った畑農水大臣の責任を厳しく問うものであります。
　政治改革にかまけて役人任せに等しい交渉のあげくのドゥニ議長調整案の丸のみは、米国とＥＣ、この巨大二大輸出国の世界市場制覇の戦略、エゴに振り回されまして、実質総関税化を押しつけられ、ラウンドの主眼であった貿易の公平公正扱いの原則さえさらに歪曲されてしまっているではありませんか。何のためのラウンド交渉だったのか、まことにざんきにたえません。
　事、米について大臣は例外をから取ったと胸を張っておられますが、これは調整案とダンケル合意案を重ねてみますと、明らかにダンケル合意案の完璧な変形にしかすぎません。加えて、それにミニマムアクセスの大きな数量ペナルティー、これが重くかけられております。五年目の白紙協議なんてとんでもない。そのときの選択によってはさらに大きなペナルティーを義務として背負わせられることになりかねません。
　米減反政策の固定化や、あるいは輸出国の供給保障についての訓示規定、これらのことについても抜け道だらけではありませんか。ともすると自給はおろか、我が国から稲作とこれにはぐくまれた文化が消えていくことになる。この政治責任を大臣は後世に免れることはできません。
　途上国扱いのハンディキャップはあるにせよ、韓国に対する米の扱いとの大きな隔たりに彼我の外交交渉の巧拙と、それから交渉努力の濃淡をまざまざと見せつけられました。韓国の農相が現地に乗り込んであの粘りの交渉で米の猶予期間十年間、ミニマムアクセス一－四％と、我が国よりはるかに有利な条件を引き出したこの事実、それをしましても韓国の農相は潔く引責辞職しておるではありませんか。
　もう一つ見逃せないことがあります。
　東京ラウンドに続く今次交渉のねらい目は、特に農業について輸出国と輸入国の公平公正取り扱いのルールづくり、そのバランスをとるのが基本であったはずであります。そして、その公平公正貿易歪曲の元凶であります輸出補助金の廃止が目標であったと思います。それが交渉の成果に見えていないばかりか、かえってダンケル合意案の枠組みを大きく壊しております。
　この一つの例が、米国とＥＣの密室協議で補助金つきの量的削減は二四％から二一％に下げられ、しかも基準年を動かし、ずらしておる、これが問題なんです。また、米国の通商法三〇一条の温存を初め幾多のグレーゾーンを積み残し転がら我が国だけが実質関税化を丸のみさせられる、その不公平の拡散は私はもってのほかだと思うんです。ここにも大臣が最大限の努力を払った、最大限の努力をしているということ、そのあかしは見えてこない、全く見えません。この責任はまことに重いと思います。
　このような交渉失敗の責任をどうおとりになりますか。これでは政治行政への不信は募るばかりです。武村官房長官に至っては問責に値しないと言っております。閣僚のだれ一人として責任をとろうとはしない、世にも摩訶不思議なことだと思うが、どうですか。
　政治の要請は、政治責任にけじめをつけることが何よりも大切だと思います。
　今、我が国農業存立の最大の危機を迎え、将来にわたるイバラの道に何とか活路を見出していくために農水省が今やろうともくろんでおりますもろもろの国内対策あるいは農業再生ビジョンとかいうようなこと、それらのものをつくって外圧をはね返す実効のある国内対策にとりかかるためにも、為政者はまずけじめをつける、政治責任をとることから始めなければならないと思います。日本農業の生き残りのため、畑農水大臣の潔い退陣を求めまして、私の賛成討論といたします。
　たび重なる国会決議で米の完全自給を政府に求めていただきましたここ議場の全党、全会派、全議員のこぞっての御賛同を切にお願いいたしまして、降壇いたします。（拍手）
○西山登紀子君　私は、日本共産党を代表して、ただいま提案されました畑英次郎農林水産大臣を問責する決議案に賛成の討論を行います。
　細川内閣と畑農林水産大臣は、例外なき関税化を受け入れない、米は国内で完全に自給するとの三度にわたる国会決議を踏みにじり、ウルグアイ・ラウンド交渉でドゥニ議長の調整案を受け入れました。これは米の全面的な自由化に道を開き、乳製品やでん粉など二十品目もの農産物を一挙に関税化してすべての農産物を自由化し、我が国の農業と農民の生活に壊滅的な打撃を与えるものです。日本の農業を守り、安全な食糧を確保するという国民にとって死活的な利益を投げ捨てた細川内閣の政治責任は極めて重大です。
　言うまでもなく、その最大の責任は細川総理自身が負うべきものです。また、羽田外相も七年半前から受け入れを決めていたと発言しており、その責任は免れません。米の全面自由化は、国民に耐えがたい痛みを強いる細川内閣の際立った悪政と言わなければなりません。
　畑農水大臣、あなたは大臣就任以来、表向きには例外なき関税化には反対、秘密交渉はしていないとの態度を表明してきました。しかし、アメリカの農業分野の交渉責任者であるオメーラ特別交渉官がことしに入って通信社のインタビューに答えたところでは、関税化を六年間猶予しミニマムアクセスだけ受け入れるという構想はアメリカの発案であったということです。しかも、この案を昨年の秋の早い段階に日本に伝えたと語っています。
　このようにドゥニ議長から出された調整案なるものは、実際には日米秘密合意に基づき提出されたものであり、アメリカに全面的に屈服して米の関税化受け入れを準備するものでした。にもかかわらず、当時、細川内閣及び畑農水大臣は、そのような交渉は一切していないと繰り返し否定し続けました。この二枚舌とも言うべき言動は国民と国会に対する重大な背信行為でなくて何でしょうか。
　しかも大臣、あなたは、政府が示したドゥニ議長の調整案骨子は、七年目以降については白紙の状態で再交渉できるものと説明しました。しかし実際は、追加譲歩や高関税部分の一年目からのみなし削減をひた隠しにしてきたのです。これは国民を二重にも三重にも欺き、日本農業を守る努力を放棄したものであり、到底許されるものではありません。
　大臣、米は我が国の主食であり、日本農業の根幹です。それだけに米自由化が我が国の農業と農民に与える深刻な影響ははかり知れません。農業が滅んで国の繁栄があり得ないことは歴史の教えるところです。二千年来、日本の文化をはぐくみ、国民の精神的基盤となってきた稲作と米を失うことは民族の歴史と伝統の否定につながり、まさに亡国の道です。
　さらに大臣、乳製品に至っては九五年一月から完全自由化にさらされるのです。今、酪農経営がどれほど厳しい現状が、あなたが知らないはずはありません。相次ぐ乳価の引き下げと牛肉自由化で個体価格が暴落する中、生産者はみずからだぶつく生乳の生産調整を強いられ、十分搾乳できる若い経産牛を泣く泣く淘汰しているのです。我が子を間引くような、まさに塗炭の苦しみにあえぐ酪農家に対して、この乳製品の完全自由化は死ねというのに等しいものではありませんか。農民や酪農家の生産意欲を奪い、日本農業を滅ぼす道を選んだあなたに日本の農水大臣の資格はありません。
　私は、農家の皆さん、酪農家の皆さんの怒りの声を代表して、あなたの責任を厳しく糾弾いたします。
　今回のガット調整案はだれが担当者であっても拒否することは不可能だったのでしょうか。決してそうではありません。
　もともとガットとは、参加各国の主権の尊重が大前提で、交渉に当たっては各国の経済主権は尊重されています。一九五五年、我が国がガットに加入したときの条件は議定書に定められています。そこでは日本のその時点での有効な法令に反しない限度で輸入制限をなくすという、いわゆる祖父条項が合意されていました。農水大臣はこの祖父条項の存在を知らないはずはありません。
　交渉は当然主権国家のお互いの協議で決めるのが基本原則でした。さらにガットでは、ウルグアイ・ラウンドのような多角的貿易交渉においてはそれぞれの締約国の異なる事情、異なる必要性を尊重し、各国の産業の置かれている状況にも十分考慮されねばならないと明記されています。
　この点からも、今回の調整案の受け入れが決して避けられないものでなかったことは明白です。にもかかわらず、この調整案を受け入れたことは我が国の主権を売り渡したも同然なのです。
　しかも、今回の調整案は、我が国には全面自由化を強制しながら、輸出大国のアメリカには輸出補助金の温存を認めるなど、アメリカ言いなりです。ウルグアイ・ラウンドの成功のためだとか世界に貢献する日本だとか言いながら、実際はクリントン政権の言うままになり、我が国の主権を侵害し、国民の利益を甚だしく損なった大臣の責任は将来にわたってぬぐい切れない重大なものです。
　ウルグアイ・ラウンドの正式調印はことしの四月、条約として効力を持つための国会承認はことしの秋以降になります。今回の調整案のように減反を義務づけされた上、ミニマムアクセスの受け入れで四十万トンから八十万トンも輸入せざるを得ない、こんな矛盾した理不尽なことは世界のどの国でも行われておりません。だからこそ、現在、千を超える地方議会が政府の決定に抗議する決議や意見書を上げ、消費者、国民の中にも大きな不安が広がり、農業団体も細川内閣に厳しい批判の声を上げているのです。今ほど自由化を拒否し、減反をやめ、食糧自給率を引き上げるために万全の対策を講ずるよう政策的な転換が強く求められているときはありません。
　安全な食糧は日本の大地から、こうした国民の当たり前の願いにこたえることこそ、日本政府、わけても農政の最高責任者である農水大臣の責務です。この責務を放棄して、米市場開放を受け入れ、米輸入自由化を前提に九割もの農家を切り捨てる日本農業破壊への道、新農業政策を進める畑農水大臣に引き続き日本の農政を任せることはできません。
　国民の願いに背き、議会の民主的運営を踏みにじって強力な政治を目指す細川政権の企てが挫折することは、過日の本院本会議でも明白に示されました。
　議員の皆さん、私は、畑農水大臣の重大な責任を明らかにし、今後とも米の自由化を許さず、我が国の農業と国民の食糧を守るために一層奮闘する決意を込め、御賛同を心からお願いいたしまして、問責決議案に対する賛成の討論を終わります。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　これにて討論は終局いたしました。
○議長（原文兵衛君）　これより採決をいたします。
　表決は記名投票をもって行います。本案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
　　　〔議場閉鎖〕
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（原文兵衛君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十六票
　　白色票　　　　　　　　　　　　　百六票
　　青色票　　　　　　　　　　　　百三十票
　よって、本案は否決されました。（拍手）
　　　　　―――――・―――――
　　〔参照〕
　賛成者（白色票）氏名　　　　　　百六名
　　　　　　青木　幹雄君　　　　井上　吉夫君
　　　　　　井上　章平君　　　　井上　　孝君
　　　　　　井上　　裕君　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　石井　道子君　　　　石川　　弘君
　　　　　　石渡　清元君　　　　板垣　　正君
　　　　　　岩崎　純三君　　　　上杉　光弘君
　　　　　　上野　公成君　　　　浦田　　勝君
　　　　　　遠藤　　要君　　　　小野　清子君
　　　　　　尾辻　秀久君　　　　大河原太一郎君
　　　　　　大木　　浩君　　　　大島　慶久君
　　　　　　大塚清次郎君　　　　大浜　方栄君
　　　　　　太田　豊秋君　　　　合馬　　敬君
　　　　　　岡　　利定君　　　　岡野　　裕君
　　　　　　岡部　三郎君　　　　加藤　紀文君
　　　　　　狩野　　安君　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　笠原　潤一君　　　　片山虎之助君
　　　　　　鎌田　要人君　　　　木宮　和彦君
　　　　　　北　　修二君　　　　久世　公堯君
　　　　　　沓掛　哲男君　　　　倉田　寛之君
　　　　　　河本　三郎君　　　　佐々木　満君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　斎藤　十朗君　　　　斎藤　文夫君
　　　　　　坂野　重信君　　　　沢田　一精君
　　　　　　志村　哲良君　　　　清水嘉与子君
　　　　　　清水　達雄君　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　下条進一郎君　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　鈴木　省吾君　　　　鈴木　貞敏君
　　　　　　世耕　政隆君　　　　関根　則之君
　　　　　　田沢　智治君　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　高木　正明君　　　　竹山　　裕君
　　　　　　坪井　一宇君　　　　中曽根弘文君
　　　　　　永田　良雄君　　　　楢崎　泰昌君
　　　　　　成瀬　守重君　　　　西田　吉宏君
　　　　　　野沢　太三君　　　　野間　　赳君
　　　　　　野村　五男君　　　　南野知惠子君
　　　　　　服部三男雄君　　　　林　　寛子君
　　　　　　林田悠紀夫君　　　　平井　卓志君
　　　　　　二木　秀夫君　　　　真島　一男君
　　　　　　前島英三郎君　　　　前田　勲男君
　　　　　　松浦　　功君　　　　松浦　孝治君
　　　　　　松谷蒼一郎君　　　　溝手　顕正君
　　　　　　宮崎　秀樹君　　　　宮澤　　弘君
　　　　　　村上　正邦君　　　　守住　有信君
　　　　　　森山　眞弓君　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　柳川　覺治君　　　　山崎　正昭君
　　　　　　山本　富雄君　　　　吉川　　博君
　　　　　　吉川　芳男君　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　鈴木　栄治君　　　　市川　正一君
　　　　　　有働　正治君　　　　上田耕一郎君
　　　　　　聴濤　　弘君　　　　高崎　裕子君
　　　　　　立木　　洋君　　　　西山登紀子君
　　　　　　橋本　　敦君　　　　林　　紀子君
　　　　　　吉岡　吉典君　　　　吉川　春子君
　　　　―――――――――――――
　反対者（青色票）氏名　　　　　　百三十名
　　　　　　会田　長栄君　　　　青木　薪次君
　　　　　　穐山　　篤君　　　　一井　淳治君
　　　　　　糸久八重子君　　　　今井　　澄君
　　　　　　岩崎　昭弥君　　　　岩本　久人君
　　　　　　上野　雄文君　　　　小川　仁一君
　　　　　　及川　一夫君　　　　大森　　昭君
　　　　　　大脇　雅子君　　　　梶原　敬義君
　　　　　　上山　和人君　　　　川橋　幸子君
　　　　　　菅野　　壽君　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　北村　哲男君　　　　久保　　亘君
　　　　　　久保田真苗君　　　　日下部禧代子君
　　　　　　栗原　君子君　　　　佐藤　三吾君
　　　　　　櫻井　規順君　　　　志苫　　裕君
　　　　　　清水　澄子君　　　　篠崎　年子君
　　　　　　庄司　　中君　　　　菅野　久光君
　　　　　　鈴木　和美君　　　　瀬谷　英行君
　　　　　　竹村　泰子君　　　　谷畑　　孝君
　　　　　　谷本　　巍君　　　　種田　　誠君
　　　　　　千葉　景子君　　　　角田　義一君
　　　　　　堂本　暁子君　　　　中尾　則幸君
　　　　　　野別　隆俊君　　　　浜本　万三君
　　　　　　肥田美代子君　　　　深田　　肇君
　　　　　　渕上　貞雄君　　　　細谷　昭雄君
　　　　　　堀　　利和君　　　　前畑　幸子君
　　　　　　松前　達郎君　　　　三重野栄子君
　　　　　　三上　隆雄君　　　　三石　久江君
　　　　　　峰崎　直樹君　　　　村田　誠醇君
　　　　　　本岡　昭次君　　　　森　　暢子君
　　　　　　安永　英雄君　　　　山口　哲夫君
　　　　　　山田　健一君　　　　山本　正和君
　　　　　　吉田　達男君　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　藁科　滿治君　　　　荒木　清寛君
　　　　　　猪熊　重二君　　　　牛嶋　　正君
　　　　　　及川　順郎君　　　　大久保直彦君
　　　　　　風間　　昶君　　　　片上　公人君
　　　　　　刈田　貞子君　　　　黒柳　　明君
　　　　　　木庭健太郎君　　　　白浜　一良君
　　　　　　高桑　栄松君　　　　武田　節子君
　　　　　　続　　訓弘君　　　　常松　克安君
　　　　　　鶴岡　　洋君　　　　中川　嘉美君
　　　　　　中西　珠子君　　　　浜四津敏子君
　　　　　　広中和歌子君　　　　矢原　秀男君
　　　　　　山下　栄一君　　　　横尾　和伸君
　　　　　　和田　教美君　　　　粟森　　喬君
　　　　　　井上　哲夫君　　　　池田　　治君
　　　　　　泉　　信也君　　　　磯村　　修君
　　　　　　乾　　晴美君　　　　河本　英典君
　　　　　　北澤　俊美君　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　小島　慶三君　　　　小林　　正君
　　　　　　笹野　貞子君　　　　田村　秀昭君
　　　　　　武田邦太郎君　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　中村　鋭一君　　　　永野　茂門君
　　　　　　萩野　浩基君　　　　平野　貞夫君
　　　　　　古川太三郎君　　　　星川　保松君
　　　　　　松尾　官平君　　　　山崎　順子君
　　　　　　足立　良平君　　　　井上　　計君
　　　　　　猪木　寛至君　　　　江本　孟紀君
　　　　　　勝木　健司君　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　直嶋　正行君　　　　長谷　川清君
　　　　　　山田　　勇君　　　　吉田　之久君
　　　　　　青島　幸男君　　　　喜屋武眞榮君
　　　　　　島袋　宗康君　　　　下村　　泰君
　　　　　　西川　　潔君　　　　赤桐　　操君
　　　　　　紀平　悌子君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　新間　正次君　　　　安恒　良一君
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　これにて休憩いたします。
　　　午後二時四十分休憩
　　　〔休憩後開議に至らなかった〕
平成六年一月二十六日（水曜日）
　　　午後一時二十五分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　大森　　昭君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　及川　一夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　片上　公人君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　紀文君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　昭弥君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　庶　務　部　長　　吉岡　恒男君
　　　　　　　管　理　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○両院協議会開会の請求についての報告
○公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院
　協議会協議委員の選任に関する件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（大森昭君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、両院協議会開会の請求につきまして事務総長の報告を求めます。
○事務総長（戸張正雄君）　本日午後一時七分、衆議院議長より本院議長に対しまして、国会法第八十四条第一項の規定により、公職選挙法の一部を改正する法律案外三案につきまして、両院協議会を求めてまいりました。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　―――――――――――――
○委員長（大森昭君）　この際、公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院協議会協議委員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、自由民主党八名、日本共産党一名、二院クラブ一名の計十名を割り当てることに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり協議委員の割り当でを決定することとし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大森昭君）　次に、決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（戸張正雄君）　去る一月七日、山本富雄君外二名から農林水産大臣畑英次郎君問責決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から、委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（大森昭君）　ただいまの事務総長報告の決議案の委員会審査を省略することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院協議会の協議委員の選挙でございます。まず、選挙の手続を省略し、議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は協議委員を指名されます。
　次に、山本富雄君外二名発議に係る農林水産大臣畑英次郎君問責決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者山本宮雄君が趣旨説明をされ、次いで、山田勇君、大塚清次郎君、西山登紀子君おのおの十分の討論の後、採決いたします。採決は記名投票をもって行います。
　ここで休憩いたします。以上の所要時間は約一時間の見込みでございます。
○委員長（大森昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後一時二十八分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　――――◇―――――
平成六年一月二十六日（水曜日）
　　　午後二時五十分開会
　　　　—————————————
　平成六年一月二十六日議長において協議委員を
　左のとおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　富雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　青島　幸男君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　議　長　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　副議長　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　協議委員
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　富雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　青島　幸男君
　　　事務局側
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
　　　　—————————————
　　　〔坂野重信君議長席に着く〕
○坂野重信君　ただいまから公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院協議会参議院協議委員議長及び副議長互選会を開会いたします。
　本院規則第百七十七条の規定により、年長のゆえをもちまして私が選挙管理者となり、議長及び副議長の選任を行います。
　つきましては、議長及び副議長の選任の方法はいかがいたしましょうか。
○橋本敦君　私は、議長及び副議長の選任は、選挙管理者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○坂野重信君　ただいまの橋本君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂野重信君　御異議ないと認めます。
　それでは、議長に平井卓志君、副議長に橋本敦君を指名いたします。
　これにて散会いたします。
　　　午後二時五十一分散会
平成六年一月二十六日（水曜日）
　　　　午後五時十五分開会
　　　　—————————————
平成六年一月二十六日本協議委員は、衆議院議長
の指名で次のとおり選任された。
　　　　　大出　　俊君　　　　　野坂　浩賢君
　　　　　左近　正男君　　　　　渡部　恒三君
　　　　　石井　　一君　　　　　園田　博之君
　　　　　荒井　　聰君　　　　　市川　雄一君
　　　　　森本　晃司君　　　　　米沢　　隆君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
　　　　　　　　　　　　議　長　市川　雄一君
　　　　　　　　　　　　副議長　大出　　俊君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
　　　　　坂野　重信君　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　下条進一郎君　　　　　関根　則之君
　　　　　平井　卓志君　　　　　松浦　　功君
　　　　　村上　正邦君　　　　　山本　富雄君
　　　　　橋本　　敦君　　　　　青島　幸男君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
　　　　　　　　　　　　議　長　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　副議長　橋本　　敦君
　　　　—————————————
　出席協議委員
　　衆議院
　　　議　長　市川　雄一君
　　　副議長　大出　　俊君
　　　　　野坂　浩賢君　　　　　左近　正男君
　　　　　渡部　恒三君　　　　　石井　　一君
　　　　　園田　博之君　　　　　荒井　　聰君
　　　　　森本　晃司君　　　　　米沢　　隆君
　　参議院
　　　議　長　平井　卓志君
　　　副議長　橋本　　敦君
　　　　　坂野　重信君　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　下条進一郎君　　　　　関根　則之君
　　　　　松浦　　功君　　　　　村上　正邦君
　　　　　山本　富雄君　　　　　青島　幸男君
　協議委員外の出席者
　　衆議院事務局
　　　　　　　　委　員　部　長　川上　　均君
　　　　　　　　特別委員会第二
　　　　　　　　調査室長　　　　田中　宗孝君
　　衆議院法制局
　　　　　　　　第　一　部　長　内田　正文君
　　参議院事務局
　　　　　　　　委　員　部　長　貝田　泰雄君
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　佐藤　　勝君
　　参議院法制局
　　　　　　　　第　四　部　長　天野英太郎君
　　　　　————◇—————
　　　　〔平井卓志君議長席に着く〕
○議長（平井卓志君）　これより公職選挙法の一部を改正する法律案外三件両院協議会を開会いたします。
　抽せんにより、私が本日の両院協議会の議長を務めることになりました。どうぞよろしくお願いいたします。
　この際、御報告いたします。
　衆議院の協議委員議長には市川雄一君、副議長には大出俊君が、また、参議院の協議委員議長には私、平井卓志、副議長には橋本敦君が選任されております。
　両院協議会は、国会法第九十七条の規定により、傍聴を許さないことになっておりますので、協議委員並びに協議会の事務をとる職員以外の方は御退席を願います。
　これより懇談に入ります。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕
○議長（平井卓志君）　速記を起こしてください。
　これにて懇談は終わりました。
　次回は、明二十七日午後一時に開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時十七分散会
平成六年一月二十一日（金曜日）
　　　午後三時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十一号
　　平成六年一月二十一日
　　　午後三時開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（内
　　閣提出、衆議院送付）
　第二　衆議院議員選挙区画定審議会設置法案
　　（内閣提出、衆議院送付）
　第三　政治資金規正法の一部を改正する法律案
　　（内閣提出、衆議院送付）
　第四　政党助成法案（内閣提出、衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、元内閣総理大臣田中角榮君逝去につき哀悼
　　の件
　以下議事日程のとおり
　　　　　─────・─────
○議長（原文兵衛君）　これより会議を開きます。
　元内閣総理大臣田中角榮君は、昨年十二月十六日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　同君に対しましては、議長は、既に弔詞をささげました。
　ここにその弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院はわが国民主政治発展のため力を尽くされました元内閣総理大臣田中角榮君の長逝に対しつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
　　　　　─────・─────
○議長（原文兵衛君）　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案
　日程第二　衆議院議員選挙区画定審議会設置法案
　日程第三　政治資金規正法の一部を改正する法律案
　日程第四　政党助成法案
　　（いずれも内閣提出、衆議院送付）
　以上四案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。政治改革に関する特別委員長上野雄文君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は六号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔上野雄文君登壇。拍手〕
○上野雄文君　ただいま議題となりました四法律案につきまして、政治改革に関する特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、公職選挙法の一部を改正する法律案は、政策本位及び政党本位の選挙の実現を図るため、衆議院議員の選挙について小選挙区比例代表並立制を採用するとともに、腐敗防止のための連座制の強化その他所要の改正を行おうとするものであります。
　その主な内容は、第一に、衆議院議員の選挙制度の基本的仕組みとして小選挙区比例代表並立制を採用することとし、衆議院議員の総定数を五百人とするとともに、比例代表選出議員の選挙の区域は全国とし、投票の方法は記号式の二票制とすること。
　第二に、戸別訪問は午前八時から午後八時までの間に限り、選挙に関しこれをすることができることとすること。
　第三に、連座制について、立候補予定者の親族並びに候補者及び立候補予定者の秘書を連座制の対象とするとともに、親族、秘書が禁錮以上の刑に処せられたときは、執行猶予の言い渡しを受けた場合でも連座制の適用があることとし、さらに連座制の効果として、当選無効に加えて五年間の立候補制限を科することとするほか、あいさつ状の禁止の強化、罰金額の引き上げを行うこと等であります。
　次に、衆議院議員選挙区画定審議会設置法案は、総理府に衆議院議員選挙区画定審議会を設置することとし、同審議会は、選挙区の画定案または改定案を作成して内閣総理大臣に勧告し、内閣総理大臣はその勧告を尊重し、かつ、これを国会に報告すること等を主な内容とするものであります。
　次に、政治資金規正法の一部を改正する法律案は、政党その他の政治団体及び公職の候補者の政治活動の公明と公正を確保するため、会社その他の団体のする政治活動に関する寄附の制限の強化等を図るとともに、政治資金の透明性を高め、あわせて、政治資金についての規制の実効性を確保するなどの措置を講じようとするものであります。
　その主な内容は、第一に、会社その他の団体のする政治活動に関する寄附については、政党に対するものに限りこれを認めることとし、政党以外の者に対するものはすべて禁止すること。
　第二に、公職の候補者の資金面における公私の峻別を徹底するため、公職の候補者は、原則として、金銭等による政治活動に関する寄附を受けてはならないこととし、公職の候補者の政治資金は、その者のために政治資金の拠出を受けるべき政治団体として指定した一つの資金管理団体で取り扱うこととすること。
　第三に、政治資金の透明性の確保については、政党その他の政治団体に対する寄附の公開基準を五万円超に改めるとともに、政治資金パーティーの対価の支払いの公開基準についても引き下げること。
　第四に、政治資金の規制の実効性を確保するため、罰金額の引き上げ、公民権の停止等の措置を講ずることとするほか、政党の名称の保護、政党に対する個人献金に係る所得税の課税の特別措置を行うこと等であります。
　次に、政党助成法案は、国が政党に対する助成を行う制度を創設することとし、これにより政党の政治活動の健全な発達を促進するとともに、その公明と公正を確保し、もって民主政治の健全な発展に寄与しようとするものであり、その主な内容は、助成の対象となる政党については、国会議員を五人以上有する政治団体または国会議員を有し、かつ、直近の総選挙または通常選挙のいずれかの選挙の得票率が百分の三以上の政治団体とするほか、政党交付金の総額、各政党に対して交付すべき政党交付金の額の算定、政党交付金の使途の報告及び公表等に関し所要の規定を設けようとするものであります。
　なお、各案の施行日でありますが、公職選挙法の一部を改正する法律案は、原則として衆議院議員の選挙区を定める法律の施行の日から、衆議院議員選挙区画定審議会設置法案は公布の日から、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び政党助成法案は、原則として公職選挙法の一部を改正する法律の施行の日の属する年の翌年の一月一日から施行することとしております。
　また、衆議院におきまして、衆議院議員の定数のうち、小選挙区選出議員の数を二百七十四人に、比例代表選出議員の数を二百二十六人に改めること、政治資金パーティーの対価の支払いの公開基準について、一つの政治資金パーティー当たり二十万円超に改めること、毎年分の政党交付金の総額を基準日における人口に二百五十円を乗じて得た額を基準として予算で定めることに改めること等の修正が行われております。
　以上の四法律案は、昨年九月十七日、国会に提出され、同年十一月十八日に衆議院から送付、同月二十六日、本会議において趣旨説明が行われた。後本委員会に付託され、十二月九日、佐藤自治大臣から趣旨説明を、衆議院議員川端達夫君から衆議院における修正の趣旨説明をそれぞれ聴取し、同月二十四日から質疑に入りました。
　委員会におきましては、四法律案を橋本敦君発議に係る公職選挙法の一部を改正する法律案及び政治資金規正法の一部を改正する法律案と一括して審査し、細川内閣総理大臣ほか関係大臣、発議者等に対し質疑を行うとともに、この間、本年一月十一日には参考人からの意見を聴取し、また、動議の可決により、十七日には公聴会を開催し、さらに十八日には福島県、新潟県、京都府、愛媛県及び宮崎県の一府四県に委員を派遣し、いわゆる地方公聴会を開催いたしました。
　なお、一月十二日には不信任動議の可決により委員長が交代いたしました。
　委員会における質疑の主な内容を申し上げますと、まず選挙制度に関しては、二院制の意義と両院選挙制度の整合性、参議院議員選挙制度改革の方向、選挙制度における民意の集約と反映、重複立候補制度の合理性、小選挙区・比例代表の定数配分のあり方、比例代表選出議員の選挙区域のあり方、小政党などを排除する政党要件、阻止条項等の妥当性、戸別訪問解禁の是非、在外邦人等の選挙権行使の機会の確保、現行選挙制度における議員定数の抜本是正、障害者の政治参加の確保等について。
　次に、政治資金、政党助成制度に関しては、企業・団体献金を受けられる政党支部の要件、ひもつき献金等政治資金規正法の抜け道防止策、政治資金の透明性の強化、使途不明金の根絶策、個人献金の促進策、地方議員、首長の政治資金への配慮の必要性、企業・団体献金の五年後見直しのあり方、政党助成の是非、政党交付金の総額の算定根拠、政党助成の対象となる政党要件等についてでありますが、その詳細は会議録に譲ります。
　一月二十日、四法律案に対する質疑終局の動議の可決により質疑を終局し、討論に入りましたところ、自由民主党を代表して関根理事より反対、日本社会党・護憲民主連合、公明党・国民会議、日本・新生・改革連合及び民社党・スポーツ、国民連合の各会派を代表して白浜理事より賛成、日本共産党を代表して吉川理事より反対、二院クラブを代表して青島委員より反対の意見がそれぞれ述べられました。
　討論を終わり、四法律案を一括して採決の結果、四法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（原文兵衛君）　四案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。下稲葉耕吉君。
　　　〔下稲葉耕吉君登壇、拍手〕
○議長（原文兵衛君）　中村鋭一君。
　　　〔中村鋭一君登壇、拍手〕
○議長（原文兵衛君）　これより四案を一括して採決いたします。
　表決は記名投票をもって行います。四案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
　　　〔議場閉鎖〕
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（原文兵衛君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時十九分散会
　　　　　─────・─────
平成六年一月二十一日（金曜日）
　　　午後二時四十分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　一月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　狩野　　安君　　　　　加藤　紀文君
　　　　　野間　　赳君　　　　　山崎　正昭君
　　　　　真島　一男君　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　武田邦太郎君　　　　　小島　慶三君
　一月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小島　慶三君　　　　　山崎　順子君
　一月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山崎　順子君　　　　　小島　慶三君
　一月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山下　栄一君　　　　　続　　訓弘君
　　　　　小島　慶三君　　　　　寺澤　芳男君
　一月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　補欠選任
　　　　　栗原　君子君　　　　　川橋　幸子君
　　　　　浜本　万三君　　　　　岩本　久人君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　大森　　昭君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　及川　一夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　片上　公人君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　紀文君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　昭弥君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　庶　務　部　長　　吉岡　恒男君
　　　　　　　管　理　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○地方制度調査会委員の推薦に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（大森昭君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、地方制度調査会委員の推薦に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
　割り当て会派申し出のとおり推薦することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、元内閣総理大臣田中角榮君逝去につき哀悼の件でございます。議長は、既に弔詞をささげた旨御報告の後、弔詞を朗読さ
―――――――――――――――――――――れます。その際、一同側起立をお願いいたします。
　次に、日程第一ないし第四を一括して議題とした後、政治改革に関する特別委員長が報告されます。次いで、下稲葉耕吉君二十分、中村鋭一君及び市川正一君おのおの十五分の討論の後、四案を一括して採決いたします。採決は記名投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間十五分の見込みでございます。
○委員長（大森昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後二時四十二分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　――――◇―――――
平成六年一月二十日（木曜日）
　　　午前十時四十分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　一月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　服部三男雄君　　　　　清水　達雄君
　　　　　前畑　幸子君　　　　　肥田美代子君
　　　　　江本　孟紀君　　　　　直嶋　正行君
　　　　　聴濤　　弘君　　　　　吉岡　吉典君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　上野　雄文君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　一井　淳治君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　貞夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　之久君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　笠原　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　鎌田　要人君
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　貞敏君
　　　　　　　　　　　　　　　　楢崎　泰昌君
　　　　　　　　　　　　　　　　星野　朋市君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　　　　　　　　　　　　　　会田　長栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　肥田美代子君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　誠醇君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪熊　重二君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　鋭一君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　青島　幸男君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　　　発　議　者　　橋本　　敦君
　　　衆議院議員
　　　　　　　　修正案提出者　　堀込　征雄君
　　　　　　　　修正案提出者　　前田　武志君
　　　　　　　　修正案提出者　　三原　朝彦君
　　　　　　　　修正案提出者　　太田　昭宏君
　　　　　　　　修正案提出者　　川端　達夫君
　　　国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　細川　護煕君
　　　　　　　外　務　大　臣　　羽田　　孜君
　　　　　　　法　務　大　臣　　三ケ月　章君
　　　　　　　大　蔵　大　臣　　藤井　裕久君
　　　　　　　文　部　大　臣　　赤松　良子君
　　　　　　　厚　生　大　臣　　大内　啓伍君
　　　　　　　農林水産大臣　　　畑　英次郎君
　　　　　　　通商産業大臣　　　熊谷　　弘君
　　　　　　　郵　政　大　臣　　神崎　武法君
　　　　　　　労　働　大　臣　　坂口　　力君
　　　　　　　建　設　大　臣　　五十嵐広三君
　　　　　　　自　治　大　臣
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員員長）　　　佐藤　観樹君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（内閣官房長官）　武村　正義君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（総務庁長官）　　石田幸四郎君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（防衛庁長官）　　愛知　和男君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　久保田真苗君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（科学技術庁長
　　　　　　　官）　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（環境庁長官）　　広中和歌子君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（政治改革）　　　山花　貞夫君
　　　政府委員
　　　　　　　内閣法制局長官　　大出　峻郎君
　　　　　　　自治大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　谷合　靖夫君
　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　挙部長　　　　　　佐野　徹治君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　佐藤　　勝君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
　、衆議院送付）
○衆議院議員選挙区画定審議会設置法案（内閣提
　出、衆議院送付）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○政党助成法案（内閣提出、衆議院送付）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本敦君
　発議）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（橋本
　敦君発議）
　　　　—————————————
○委員長（上野雄文君）　ただいまから政治改革に関する特別委員会を開会いたします。
　公職選挙法の一部を改正する法律案（閣法第一号）、衆議院議員選挙区画定審議会設置法案（閣法第二号）、政治資金規正法の一部を改正する法律案（閣法第三号）及び政党助成法案（閣法第四号）（いずれも内閣提出、衆議院送付）並びに公職選挙法の一部を改正する法律案（参第三号）及び政治資金規正法の一部を改正する法律案（参第四号）（いずれも橋本敦君発議）、以上六案を一括して議題といたします。
○峰崎直樹君　委員長。
○委員長（上野雄文君）　峰崎直樹君。
○峰崎直樹君　内閣提出四案の質疑を終局し、直ちに討論、採決に入ることの動議を提出いたします。
○委員長（上野雄文君）　ただいまの峰崎君の動議を議題とし、直ちに採決を行います。
　本動議に賛成の方の起立を願います。
　　　〔賛成者起立〕
○委員長（上野雄文君）　可否同数と認めます。よって、国会法第五十条後段の規定に基づき、委員長において本動議に対する可否を決します。
　本動議については、委員長はこれを可と決します。（拍手）
　よって、四案の質疑は終局いたしました。
　これより四案の討論に入ります。
　御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。関根則之君。