○国務大臣（櫻内義雄君）　参議院安全保障特別委員会が開催されるに当たり、わが国の安全保障問題につき所信の一端を申し述べます。
　わが国の安全保障政策は、積極的外交の展開、日米安保体制の円滑かつ効果的な運用及び節度ある質の高い自衛力の整備の三つの基本的な柱により構成されております。
　本日は、これら三つの柱のおのおのについて私の感ずるところを率直に申し上げ、皆様の御理解を得たいと考えます。
　外交は、わが国の平和と安全を総合的に確保していく上で死活的な重要性を有していることは申すまでもありません。すなわち、外交努力を通じわが国をめぐる国際環境をできるだけ良好で安定的なものとすることが、わが国の平和と安全を脅かす事態の発生を未然に防止することにつながるのであります。
　このために、わが国は、近隣諸国を初めとする諸外国との間で友好・協力関係の構築に努めるとともに、世界の平和に対する脅威、不安定要因の除去に積極的な貢献を行わなければなりません。
　もとよりこのような積極的外交を展開するに当たっては、わが国と政治・経済上の基本理念をともにする米国及び西欧諸国との連帯と協調が肝要であり、ことに、日米安保体制を軸とする日米友好協力関係が今後ともわが国外交の最も重要な基盤であることは、申すまでもありません。
　今日、世界の平和と安全に最も大きな影響を与えているのは、依然として米ソを中心とする東西関係の動向であり、これがソ連の一貫した軍備増強とアフガニスタンへの軍事介入に見られるような第三世界への進出、さらにはポーランド問題などを背景として、不安定化の様相を見せていることは御承知のとおりであります。
　かかる状況の中で、米国を中心とする西側諸国が、緊密な協議、連絡を行いつつ、政治、軍事、経済の分野においておのおのの国力、国情にふさわしい責任と役割りを分担し、もって全体として整合性のとれた適切な対応を行っていくことがますます重要となってきているのであります。
　私は、また、世界の平和と安定の基盤をより確固たるものとするためには、防衛力整備により抑止力を維持すると同時に、長期的により低いレベルで東西軍事バランスを安定させる必要のあることを強調したいと思います。世界の平和と安定が力の均衡によって支えられていることは事実でありますが、同時に、限りない軍拡の悪循環に陥ることは、人類全体を破滅に導くものと言わざるを得ません。
　米ソ間では、昨年十一月末に中距離核戦力交渉が開始されましたが、同交渉は、わが国を含む極東の平和と安全にも大きなかかわり合いを有するものであります。御承知のとおり、本件交渉において、米国は、欧州及びソ連全土において米ソ両国の地上配備中距離ミサイルをゼロとすることを主張しているのに対し、ソ連は対象地域を欧州に限定する等の考え方を明らかにしております。
　わが国としては、ソ連による戦域核の極東配備については遺憾であり、また、本件交渉の結果、欧州に配備されているＳＳ２０が極東に移されるようなことがあってはならないと考えており、この意味で米国の提案を支持しているところであります。
　わが国は、また、戦略核兵器削減交渉についても、米ソ間でできる限り早い機会に交渉が開始され、実質的な削減が図られることを強く期待しております。
　政府としては、今後ともこれら交渉の動向を注視していくとともに、米ソ双方に対し随時わが国の考えを伝えてまいる考えであります。
　他方、国連においては本年六月に第二回軍縮特別総会が開催されますが、わが国は平和国家として、また、核不拡散条約当事国として、核実験の全面禁止、核不拡散体制の維持強化等、核軍縮を中心とする具体的軍縮措置の必要性を訴え、建設的な審議が行われるよう貢献してまいる所存であります。
　国際の平和と安全を確保していく上で、いま一つの大きな問題は、インドシナ、中東、アフリカ、中米等第三世界をめぐる混乱及び紛争をいかにして平和的に解決していくかということであります。
　わが国としては、平和国家としての立場から、西側友好諸国との連帯と協調のもとに、紛争の平和的解決のためにわが国にふさわしい政治的、経済的役割りを積極的に果たしていく必要があると考えます。
　さらに、中長期的観点から、このような混乱や紛争を未然に防ぎ、第三世界諸国の安定的発展を確保していくためには、これら諸国の政治的、経済的、社会的強靱性を強化することが肝要であり、このためにも経済協力の一層の推進が重要であります。この意味で、経済協力は、わが国の国際社会に対する責任であるのみならず、わが国の総合安全保障政策の重要な一環であり、政府としては、世界の平和と安定の維持のために重要な地域に対する援助を引き続き強化していく方針であります。
　また、わが国の安全保障を確保するために、近隣諸国との間に円滑かつ安定した関係を構築していくことがきわめて重要であることは申すまでもありません。
　まず、朝鮮半島における平和と安定の維持は、わが国を含む東アジアの平和と安全のために緊要であります。わが国は、在韓米軍の駐留と韓国の防衛努力が同半島における勢力均衡に寄与していることを高く評価するとともに、南北首脳会談等、実質的な南北対話の進展を強く希望しております。また、わが国は、韓国の新しい国づくりの努力に対しては、わが国の経済協力の基本方針にのっとって、できる限りの協力を行っていく方針であります。
　次に、中国が、現在、国内の近代化を目標とし、対外的にも開かれた穏健な路線をとっていることは、この地域の安定のためにも好ましいことであり、わが国としては中国のこうした近代化政策に対しできる限りの協力を続けてまいる所存であります。
　また、ＡＳＥＡＮ諸国の発展と連帯の増進は、アジアの安定要因としてわが国としても大いに心強く感じているところであり、わが国は、これら諸国との政治・経済両面にわたる協力・協調関係を一段と強化・拡充してまいる所存であります。
　さらに、北方の隣国であるソ連との間では、最大の懸案である北方領土問題を解決して平和条約の締結を図ることが、真に安定的な関係を確立するために不可欠であります。また、北方領土を含む極東でのソ連軍の増強、アフガニスタンへの軍事介入やポーランド情勢などの遺憾な事態が是正されることが、肝要であります。政府としては、このような見地に立って、引き続きソ連側との話し合いを粘り強く行ってまいる所存であります。
　なお、東西関係ひいては世界全体の平和と安定に大きな影響を与えているポーランドの問題については、わが国は引き続きソ連の自制を求めるとともに、西側諸国との結束を維持しつつ、その一員として適切に対処していく方針であります。
　次に、日米安保体制につきましては、わが国の安全のみならず、極東における平和と安全のための基本的な枠組みを構成しており、その円滑かつ効果的な運用を確保することは、この地域の安定勢力、平和国家としてのわが国の責務であると言えましょう。その意味で、近時、日米防衛協力のための指針、いわゆるガイドラインに基づく研究作業、在日米軍の駐留経費の分担、共同訓練等を通じ、日米両国間の協力関係の強化が図られつつあることはまことに喜ばしいことであります。
　私は、今後とも、このような協力を通じ、わが国が武力攻撃を受けた際に米国が来援しやすいような体制を整備していくとともに、わが国を守ることが米国の国益であることを米国民に心から納得させ得るような良好な関係を米国との間で確保していくことがきわめて肝要と考えております。
　わが国への外部からの侵略を抑止し、かつ排除する上で、日米安保体制と並んで防衛力の着実な整備が不可欠であることは改めて申すまでもありません。
　わが国としては、総理が施政方針演説に述べられたように、憲法の範囲内で必要最小限度の防衛力の整備を着実に進めることは、自由主義国の有力な一員としてのわが国に課せられた当然の責務でもあるとの認識に立って、わが国の基本的防衛政策にのっとり、専守防衛に徹し、近隣諸国に軍事的脅威を与えることなく、かつ、非核三原則を堅持しつつ、わが国の防衛力を防衛計画の大綱の水準にできるだけ早く到達させるよう努めていくことが肝要であります。
　以上、わが国安全保障政策のあり方につき所信を申し上げました。政府としては、今後とも国民の皆様とともにわが国安全保障の確保に真剣に取り組んでいく所存であります。
　ここに、改めて、本委員会の皆様の格段の御指導と力強い御支援を賜りたく、お願い申し上げます。