○生内参考人　おはようございます。生内玲子と申します。私はマスコミの出身者でございまして、今は交通関係のことを勉強させていただきながら交通安全思想の普及のお手伝いなどをしておりますが、各地へ参りまして地域活動の実情なども見ておりますので、そういった地域の庶民の声の一端をきょうはお聞きいただきたいと思います。
　御存じのように、交通事故死者が増加しております。このまま増勢を続けていきますと一万人を突破することはほぼ確実と言われております。それで、まず第一にお願いしたいことは、この際、交通事故非常事態宣言を国レベルで出していただきたいと思うわけです。
　理由は三つあります。一つは、国民が交通事故に対して余り危機感を持っていないということ、これがこの宣言を出せばやはり危機感を持つようになる。それから同時に、国民がそうした危機感を持つためにはマスコミさんの御協力が大切でございますが、これも非常事態宣言というようなきっかけがあれば大変活動しやすいと思うのです。それから、ここが実は大事なところなのですが、特定交通安全施設整備の予算増額のためにもぜひともこの非常事態宣言を出していただきたいと思います。
　ところで、きょうお話しすることは大体三点でございまして、一つは安全に対する投資、予算の問題です。二番目に交通環境の整備の問題。それから三番目がソフト面でございまして、これは時間のある限り思いつくままに問題提起を並べてみたいと思います。
　まず交通安全への投資の問題ですが、私、各地で交通安全のいろいろな講習会などに出席いたしますと、交通のマナーだとか譲り合いだとかソフトの面をいつも強調しております。ところが、きょうはこうした諸先生方の前で話を聞いていただけるということでございますので、得がたい機会でございますから、ハードの面、交通安全への投資についてぜひお願いしたいと思います。
　安全は金で買えるかといえば、ノーです。でも、安全は金がなければ達成できないということも確かでございます。交通安全施設の整備安全思想の普及それから交通教育、こういったことに大変大きなお金がかかるわけです。御存じのように、昭和四十五年をピークに交通事故死者が減ってまいりました。十年間減り続けましたものが今また逆転して増勢に転じております。これはなぜだろうか、国民は不思議に思っているに違いないと思うのです。これを見ますと、昭和四十五年の交通事故死者がピークだったときから十年間に、昭和五十四年ですが、交通事故死者が半減いたしました。ところがこの間車の数は一・八四倍、すなわち、ほとんど二倍になっております。車の数が二倍になったのに交通事故死者が半減した、なぜだろうか。国を挙げて努力をしたからでございますけれども、その裏にといいますか、ここにもやはり数字が登場しておりまして、この間、交通安全施設の拡大のために、車の増加のスピードのほぼ二倍の設備投資、施設の整備が行われてきていたということなんです。そしてその後、御存じのように国の財政事情のために安全施設への投資が鈍ってきたために、きたためにとだけは言いませんけれども、鈍ってきてまた事故死者数が増加に転じております。これではいけないと思います。
　しかも、交通安全施設に対する投資と今申し上げましたけれども、交通事情が複雑になるにつれて投資効果が確かに落ちてきております。一人の命を救うために幾らかかるかということですが、これはもちろん国レベル、地方レベル、そして個人個人の努力でいろいろなお金がかかっているわけでございますけれども、単純に交通安全施設等整備事業の費用で比べてみますと、四十五年のピークのときからの五年間の交通事故死者の減少が一人一億八百万程度でした。ところが次の五年間、一人の人の命を救うために六億六千五百万ぐらいかかっていると聞いております。
　昔は交通といいましても、まだまだ交通発展途上国でございましたから、例えば、カーブのところで人がはねられた、このカーブが暗くて見えなかったからということで、幾らするか知りませんが、一万円くらいで一つライトをつける、そうするとそこの事故がなくなるというような単純な事情でしたけれども、だんだんに歩行者も車も交通になれてくる、そうして車の性能もよくなってくる、そうしますと複雑な複合的な事情によって事故が起こるようになりますので、したがって、この事故をなくすために大変な費用がかかるということが言えると思います。こういったことで、ぜひ安全に対する投資を進めていただきたい、それがきょうのまず第一番のお願いです。
　次に、これも投資と関係ありますが、交通環境の整備です。歩車道分離のおくれなどについては皆さん方つとに御存じと思いますので、きょう私がお願いしたいことは、高規格道路、幹線道路の整備についてです。
　交通安全のための道路整備といいますと、例えば、町の生活道路の中の歩車道分離とか信号の増設とか標識の増設、こういうことを当然皆さん方おっしゃっていると思うのですが、それ以外に幹線道路の整備ということをきょうお願いする理由は、幹線道路が渋滞すると、生活道路の方に通過車両とか大型車があふれてまいります。その結果、歩行者の事故が起こる。また、生活道路にこういった大型車が入ってまいりますと、怖くてそこを走れないために、自転車が歩道に上がってきてまた対歩行者の事故を起こす。ある老人クラブのアンケートによりますと、交通社会の中で今老人が一番怖いと思っているのは自転車だというのですね。生活半径が狭くなっておりますから、ダンプカーとか大型トレーラーとかに老人が直接出会う機会はない。一番怖いのは歩道に自転車が上がってくる。自転車の飛び出しが怖いということも聞いておりまずけれども、これもやはり幹線道路の整備がおくれていることが原因の一つではないかと思います。ちなみに、高速道路の交通事故死者、人身事故について申しますと、台キロ当たりの人身事故率は一般道路の十五分の一でございます。ですから、なるべく車は自動車専用道路を走っていただくということのために幹線道路の整備をお願いしたいと思うわけです。
　次に、思いつくままに順不同で問題提起をさせていただきます。
　まず最初に、交通監視能力のアップということです。これは、具体的に言えば交通警察の能力アップということになります。やはりドライバーにしても歩行者にしても、お巡りさんにしかられるというのが一番怖いのですね。しかられなくても、お巡りさんが見ているということだけでも怖いのですね。例えば、以前町の中でシートベルトを締めている人はほとんど見かけませんでしたけれども、それが法律が変わってシートベルトの着用が義務化され、そして行政処分点がついた。そうなるとお巡りさんにしかられる、おきゅうを据えられるということになりますので、シートベルトの着用率が最近のように上がってまいりました。もっとも、これでは本当はいけないのですね。お巡りさんにしかられるからシートベルトを締めるというのでは困るのです。お巡りさんが見てないような夜中の山道のラリーなんかでシートベルトを締めないということによる事故が頻発しておりますから、しかられるから締めるのじゃ困るので、本当は自分の命を大切にするために締めるのでなければ困りますけれども、とりあえずの頓服薬として、やはり監視能力のアップということをこの際お願いしたいと思います。
　それから、同時に交通警察への期待ということがもう一つございます。これは安全指導の面でございます。御存じのように全交母、全日本交通安全母の会連合会というのがございますけれども、そこで私ども、小中高校生を対象に調査をしたことがあります。この調査はいろいろありましたけれども、その一つは、あなたは交通安全についてだれに注意してもらうのが一等ありがたいですかと聞いたのですね。だれだと思いますか。お巡りさんというのがトップで三五・〇、それからお母さん二八・六、お父さん一七・四それから次は気の毒みたいでちょっと申し上げにくいのですが、先生は七・五という結果が出ておりました。ということで、やはりお巡りさんにお話を聞くということは大変効果がある。子供はもちろんですけれども、御老人なんかもあのユニホームでぴっちりと身を固めたお巡りさんはあこがれですから、そして、特に優しい婦警さんなんかのお話を聞くということが大変効果があるのではないかと思います。
　ここで、子供のことに触れたついでにもう一つ子供のことを申し上げますと、子供の交通安全教育にはやはり家庭教育が大切であるということなんです。今お巡りさんがトップだと申しましたけれども、二番目と三番目のお父さん、お母さんを合わせると四六・〇になってお巡りさんを超えるわけですね。やはり家庭での交通教育が大切であるということです。それで、特に家庭での交通安全教育はお母さん方が一生懸命やっていらっしゃいますけれども、お父さんがどうも余り参加していないのです。このお父さんについてなのですが、今の調査で見ますと、小学生から高校生まで調査をしたわけですけれども、お父さんに対する人気といいますか、お父さんがありがたいと言っているのは小学校から中学、高校まで変わらないのですね。ところがお母さんの方になりますと、小学生はお母さんありがとうというのが四〇・五なんですけれども、高校になるとだんだん生意気になってしまって一七・八なんという数字が出ております。今男女平均の数字を申し上げましたけれども、高校生も男の子になるとどうもお母さんの人気がますます落ちてきてしまうということを考えますと、交通安全でのお父さんの言葉は家庭の中でも大変重く受けとめられているということなので、ぜひともお父さん方も、もっと交通安全の家庭教育に協力していただきたいと思うわけです。
　ちなみに、この全交母の調査でもう一つおもしろい数字が出ているのですが、お母さんが安全のための地域の集会などに出るときにお父さんはどんな態度をとりますかということなんです。いいから行ってきなさいと言うお父さんもあるし、家事をちゃんとやってから行きなさいなんと言うお父さんもあったわけですが、その中で家事をかわりにやってくれるというお父さんは六・五％にすぎなかった。だから、お父さん自身がもうちょっと子供の交通安全教育に協力していただくと同時に、お母さんがこういう活動をするときにもっとバックアップしてあげてほしいということなんです。
　今、お父さん、お母さんがもっと交通安全教育に熱心であってほしいという話をしましたけれども、そこで諸先生方にお願いしたいことは、このお父さん、お母さんがよき交通安全教育者になるための教育の場を設けていただきたい。ただ思いつくままに、危ないよ、気をつけろよみたいなことをがみがみ言っているだけではだめなのですね。やはりこの調査の中で、交通安全についてがみがみ言うので嫌だとか、いつものことなので全然気にしないなんという答えが多いのですけれども、それが新しいユニークな情報が入っている教育内容であれば子供も耳を傾けてくれるということで、教育の場をぜひつくっていただきたい、またここで予算が必要ということになるわけなんですが。
　それから、私は各地域の安全活動を見ておりますけれども、どうしても地域の安全活動が高齢化したりボス化して、一部の人の活動になってしまっているという傾向が見受けられます。それで、ぜひ地方の安全活動の活性化を進めていただきたい。特に、この間ＪＣ、青年会議所なんかの活躍に大いに期待したいと思っております。
　その次に、交通安全活動はボランティアでいいのかという問題です。
　ここで二輪安全運転指導員の問題にちょっと触れますが、これは実は次にお話しくださる池田さんの方で所管しておられるので、私はちょっと思いつくままに触れるだけにとどめますけれども、二輪安全運転指導員これは二輪車安全運転推進委員会という、池田さんの安協さんの中に事務所がありまして、ここで認定されて指導員になるわけです。これが原付事故防止の指導とか、それから二輪の安全指導で大変活躍していてくださる。全国に三万人ほどいらっしゃいますけれども、この方たちがお弁当程度で、ほとんどボランティアでやっていらっしゃるわけですね。その方たちの声を聞きますと、二輪の販売店の方でこの資格を取ってやっていらっしゃる方が多いのですが、そうすると、お店の仕事を犠牲にして行かなくてはならないので時間がないという悩み、それからこの指導員が高齢化してしまっているので、したがって、若い者が余り言うことを聞いてくれないというような悩みもあるようです。それから同時に、販売のために、二輪を売りたいがためにやっているんじゃないかというふうな目で見られるのがつらい。したがって、先生として尊敬されていないと受け取っていらっしゃる方も多いのじゃないかなと思うのです。
　こんな実情を含めまして、実はこの指導員についてどういうふうにしてくださいというお願いをしているわけではなくて、全国で交通安全のために活躍していらっしゃる方がほとんど自分の乏しい時間を割いてやっていらっしゃるボランティアだけでいいのかという問題です。具体的にこの指導員に対してどんなお手当てをというようなことを今申し上げているのではなくて、例えばの話でございます。
　それから、その次に国際化の問題です。国際化が進んでまいりまして大変喜ばしいことですが、一部、国際化のために交通ルールが乱れているところが見受けられます。というのは、日本人というのはスピード違反、駐車違反を盛んにやっておりますけれども、それにしても世界的には大変よく交通ルールを守っております。例えば信号が赤であれば、夜中に周りに車が全然いなくて歩行者がいなくてもそこで車はとまる。それから歩行者にしましても、周りに車が全然来ていないときでも赤ではとまっている。ところが外国へ行ってきた方などは、外国ではおのれの危険において車がいないと思えば歩行者だって歩くんだよ、そういうのが文明開化なんだよというようなことを一部言っておりました。それで、そういう外人が日本の国内にふえてきて、どうもこういう方たちがルールを守らないのです。六本木、原宿等外人の多いところで私もしばらく立って見ておりますと、外人の若い者なんかが赤信号でぱっと車の前を通る、うまくすり抜けて通るのを格好いいとするものですからそれを日本の若者がみんなまねをする、こうなってきますと、これまで半世紀かかって培われてきた遵法精神がここで崩れてしまうのではないか、ひとっこの辺も御注目いただきたいと思うのです。
　次に、三ない運動はこれでよいのか。余り深くは申し上げませんけれども、交通社会人としての第一歩の集団教育の機会を失うのではないか。高校を出てしまえば、大学へ行く方もありますけれどもばらばらになります。ですから、高校でまとまって席についている間に交通安全教育、運転者としての教育をすべきだ。そうなると、三ないということでそっぽを向いているのはおかしいではないかということです。
　その次に、子供の交通事故が十二年ぶりで再び増加しております。これはいろいろ原因があると思いますが、最近、母親が仕事を持つなどして社会的な進出の機会がふえて、どうも子供の面倒を細かく見られないのも一つの原因ではないかと思うのです。それで、やはり地域ぐるみで子供を守るという姿勢、風潮をつくっていただきたい。それから同時に、車内事故、自動車乗車中の事故がふえておりますが、子供のためのシートベルト、チャイルドシートの普及についても推進しなければならないと思います。
　次に、高齢者の問題です。高齢運転者の事故がいろいろと問題になっておりますけれども、その中でシルバーマーク、私は若葉マークに対して枯れ葉のマークなどと言っているのです。こんなことを言うと怒られるかもしれませんけれども、私もそろそろシルバーに近いので大っぴらに言っていいのかと思いますが、こういう問題があります。これは、国際交通安全学会の調査などによりますと、シルバーマークを義務化すべしというのが一般で一五・二％、御老人自身の場合は十二・一％とまだまだ低くなっておりますので現段階では難しいかと思いますけれども、マークをつけてシルバーであることを示せと言う前に、やはり高齢運転者保護義務というようなものをつくって、そうした上で、全員でなくてもつけたいと思う方がつけるというふうに持っていくのがいいのではないかと思うのです。
　それから、交通安全運動でございますけれども、長い間大変熱心に行われてきておりますが、これ以外に、できることならば高齢者安全旬間とか、そういったものを別に設けて、テーマ別の安全運動を実施してはいかがかと思います。
　それからまた、最近運転者に対するメカニックの勉強が、すべてコンピュータで制御するようになっておりますので、今までほど厳しく行われておりません。これでいいのだろうかという問題なのですが、実はＡＴ車の事故も、取り扱いがわからないことによる事故ということも聞いておりますし、同時に、最近クラッチつきの車の故障が大変ふえているそうです。これは日本自動車連盟のサービス隊から得た資料で、きょうちょっと数字を持ってきておりませんけれども、そのための事故というより故障でサービス隊を呼ぶということだそうでございますが、これも車のメカを知らないためではないかと考えております。
　最後に、これから交通安全対策を進めていただくためには、いろいろな施策の効果測定をし、分析をし、それを次の施策に科学的にフィードバックするようなやり方をぜひとっていただきたいと思います。
　以上です。ありがとうございました。（拍手）