○公述人（亀井正夫君）　亀井でございます。この特別委員会で意見を述べさせていただく機会を与えられまして、大変光栄に存じておる次第でございます。
　私が現在関係しております政治改革推進協議会、俗称民間政治臨調と申しておりますが、これは社会経済国民会議という組織を母体にして成立をいたしまして、一昨年の四月から活動を開始してまいりました。社会経済国民会議といいますのは、これは経済界、労働界並びに学識経験者の三者構成による機関でございまして、国民の種々の問題に対する合意形成をやっていこうというシンクタンクであり提言団体でございました。これを基盤にいたしまして一昨年の四月から、政治改革につきまして国民のあらゆる階層の意見を集約して運動を展開してまいった次第でございます。
　本日は限られた時間でございますので、この機会に四点だけ私どもの所感と要望事項を申し上げたいと存じます。
　まず第一点は、政治改革の問題をこの国会の会期中にぜひとも成立をしていただきたいということでございます。
　本年のもう一月二十九日という会期末が迫っておりまして、政治改革の問題もいよいよ九合目に達した、これから胸突き八丁という段階にあるように思われるのでございますけれども、衆議院選挙制度の抜本的な改革、政治資金制度の改革と腐敗防止、公的助成の導入を柱とする政治改革法案は、海部内閣、宮澤内閣、細川内閣と六年越しの三度目の挑戦でございまして、今度こそ今国会でぜひとも成立をさせていただきたいというふうに思います。これは国民の強い要望であり、またこの国民の要望におこたえになることが与野党とも政治家諸公の連帯責任ではないかというふうに私は考えております。
　第二点は、この政治改革の一つの大きな意義でございます。
　現在、御承知のように東西冷戦構造が崩壊をいたしまして、国内においては保革の対立という五五年体制の政治構造も変わってきたわけでございまして、内外ともに大きな歴史的転換点にあると言わざるを得ないと思います。今、日本の政治は内外に山積する課題を前にいたしまして立ち往生しておるというふうな感じを私どもは持つわけでございます。本来、こうした課題に直面する前に片づけておくはずであった政治改革が今日までおくれにおくれ、政治の側に解決するための体制づくりができないまま難問が次々と降りかかっているのが現在の姿ではないかというふうに思われます。
　例えば、一刻の猶予も許されないという景気対策がございます。景気対策をできるだけ急いでほしいというのは国民の切なる願いでございますけれども、しかし、そもそも今回の不況といいますものは、成長期の循環型不況というのではなく、日本の社会に根差しておる構造的な不況と言わざるを得ないと思います。経済構造や行政の基本的な転換を図るためには、それを決断し実行に移す政治の見通しとリーダーシップが今ほど大事なときはないと思われます。そこに政治改革は急がねばならない最大の理由があるのではないかというふうに私は思います。与野党ともいま一度政治改革をなすべき本質的な理由、急がねばならぬ理由というものについて大きな道筋を思い出していただきたいというふうに思います。
　第三点は、もしここで政治改革が成立できなかった場合にどうなるかという問題でございます。
　そうなりますと、三遍挫折をした、海部内閣、宮澤内閣、そして今回の細川内閣。今世紀中に恐らく再び政治改革を論じ、また改革を断行するという機会が失われるんではないかというふうな私どもは危惧をいたします。そうなりますと、日本の国際的な信用というものは致命的な打撃を受けるのではないか。これは、日本が政治改革をやるかどうかということは世界が注目しておるところでございます。
　昨年の夏、私はシンガポールへ参りましたときに、シンガポールの高官から、西にイタリー束に日本、一体おたくのスキャンダルとかはどうなるんですかと言われてじくじたる思いをいたしました。しかし、イタリーの方は半年ぐらいで政治改革を断行した、それだけの実行力がある。日本はとにかく五年、六年たってもできない。こういうことは大変不幸なことでございまして、国民的な政治の不信というものはさらに高まりまして、恐らく経済構造の改革というふうなことも不可能になってくるのではないか。
　そうすると、自己改革能力も課題に向かって前進する能力も欠如した政治の姿、そうなりましたら、当面いろいろ起こるであろう規制緩和の問題、あるいは地方分権の推進、あるいは中央省庁の機構改革などの抜本的な改革というものはこの政治の大きな壁を突き破らない限り断行できない。したがって、二十一世紀の日本というものは非常に暗いものになるのではないかということを危惧いたします。
　第四点は、自民党さんに対してお願いでございます。
　この衆議院の中選挙区制度あるいは政治資金、腐敗防止等抜本的改革をやろうと言われたのは自民党さんでございます。これは竹下内閣のときに政治スキャンダルが起こりまして、そして六十三年の十二月に政治改革をやろうという方針を決められて、そして平成元年の一月から数カ月、竹下首相のもとに政治改革に関する有識者会議というものが開催されて、我々も参画をいたしました。それから引き続いて第八次選挙制度審議会、ここにも私は参画をいたしましていろいろ議論を求めました。そうして、海部内閣のときに三法案が提案された。そのときには、立場が変わりまして現在の与党に属する方は野党で、こぞって反対をされたんです。しかし、六年の歳月を経まして、現在はその立場が逆転されましたときにどうなっておるかということになりますと、むしろ逆転の格好であります。
　今、国会で審議されております政治改革の法案というのは、かつて自民党が海部内閣時代に提出された法案と余り変わったものではない、本質的には同様である、双子の子供と言ってもいいぐらいなふうに私には思われます。これを自民党がいろいろな問題点を列挙されてなかなか審議が進まないという状態は、国民からすると非常に不信感が出ておるのではないかというふうに思います。政府案と自民党案の主張の差というものは決してこれは埋められぬものではないと思います。
　とにかく、小選挙区比例代表制という根幹の部分においては一致しておられる。今、加藤先生が指摘されたようないろいろの問題点がございます。しかし、これは話し合いをすればある程度解決できる問題ではないかというふうに恐らく国民も理解をしておるんではないか。一日も早く政治改革の法案というものを成立させていただきたい。もちろんいろいろ修正点がありますのであれば、もう時間が切迫しておりますから、とにかく小選挙区比例代表制という骨幹あるいは政治腐敗防止をやる、政治資金の問題とか基本のところをお決めになって、細かい点は両方でいろいろと案を持ち寄られて修正点を明記して、通常国会の場でもう一遍そこで妥協して成立をされるという方法もあるんではないかというふうに思います、
　私はここに持ってまいりましたが、平成元年五月に自民党さんで非常に審議をされた政治改革大綱というのが私は実によくできておると思います。この中に特にこういうことを言われております。
　　もとより、永年続いた制度の改革はけっしてやさしくはない。しかし、国民の政治にたいする信頼を回復するためには、いまこそ自らの出血と犠牲を覚悟して、国民に政治家の良心と責任感をしめすときである。
と、こういうことを非常に明言しておられる。これをぜひともひとつお考えをいただきたいというふうに思います。
　実は、先週の末に自民党の若手議員二十数名の方々が政治改革を推進するための炎の会というのを結成されました。そして先週の金曜日に私のところへ来られまして、ぜひとも民間臨調としてもうひとつプッシュしてほしい、細川首相と河野総裁のリーダーシップと決断によって何とかここで改革の実を上げてほしい、こういう御要望がございまして、私はその熱意に打たれたのであります。
　この二十一名の方々の炎の会の設立趣意書を少し時間をいただきまして読み上げて御参考に供したいと思いますが、こういうことを言っておられます。
　　我々は平成元年自民党の政治改革大網決定以来、一貴してその理念の下に政治改革を成就させる為、私心を棄てて行動をしてきたところである。
　　しかしながらその改革案は、海部内閣おいては審議未了廃案、宮沢内閣においては解散に伴い党分裂廃案、そして三度目にしてようやく参議院に送付され、現在審議の過程にある。この法案は先に我が党においても党議決定された小選挙区比例代表並立制を骨格とすること等その基本において我が党の政治改革大綱の理念に沿うものである。
　　我々は三度の失敗を許してはならないとの決意の下、参議院での議論や与野党の合意にむけた努力を経て、長年の懸案であるこの政治改革法案を成立させ、ひいては二十一世紀の日本を担い得る政党政治の確立を目指してここに決起するものである。
　これだけ自民党さんなどの若い方々、特に二十一世紀の日本を背負う政治家の方が真剣に日本の将来のために政治改革が必要であるということをお考え、真剣に行動を起こされようとしております。この際、どうかひとつ小異を捨てて大同につくという大局的な解決をこの国会においてぜひお願いをしたいと申したい。
　現在、国民は深刻な不況の継続ということで暗い感じがあります。あるいは国際問題にいろいろ振り回されて暗い感じがありますが、政治改革も一体どうなっておるんだろうかというふうな意見が大いにあります。
　ここで政治改革というのは、とにかく六十何年続いてきた衆議院の中選挙区制という制度を変えて気分一新をするということがやはり景気の回復ということにも大いに役に立つんではないか、そういうふうな重要な段階にあるということを御認識いただきまして、ぜひとも私どもの願いをお聞き届けいただきたいというふうに思う次第でございます。
　簡単でございますが、四点の御要望を申し上げまして、私の意見陳述を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。（拍手）