○小宮山参考人　おはようございます。小宮山でございます。
　資料をお配りしてございますので、それを一枚めくっていただきまして、初めに、要旨をまとめてお話しさせていただきます。
　私は、エネルギー問題、一番重要なのは省エネルギーというのが年来の主張でございます。これが一番スピードも上がるし、効果も大きいし、経済的な利点も大きいということで、省エネルギーが一番大事でございます。
　二つございまして、一つは節約といった感じの省エネでありますが、もっと重要なのは効率向上による省エネルギーです。
　節約でできるのは、大体一〇％、あるいはせいぜい二〇％。これももちろん重要なんですが、もっと大きいのがエネルギー効率の向上。
　例えば、冷暖房といったようなものは最大のエネルギー消費の一つでございますけれども、こういうものは十分の一ぐらいにできるということです。自動車は、恐らくこの三十年ぐらいの間に、走ることに使うガソリンの消費は半分以下になっております。これが省エネルギーの意味であります。
　その省エネルギーを推進するのに、いわばこの法律の本質、いわゆるトップランナー方式と言われておりますが、これが一番いい制度であるということで国際的に評価されてございます。
　ドイツに行ってもアメリカに行っても、トップランナー方式は非常に成功したというふうに評価されておりまして、最近、「プランＢ」というレスター・ブラウンが書いた本の中にも、わざわざそのトップランナー制度を書いて、省エネルギーを進めるのに大変よいと書いてございます。
　では、どこでエネルギー効率を上げるのか。日本は工場ではございません。工場で、この後、効率を上げるということではなくて、日本で一番重要なのは、私の申し上げる日々の暮らし。
　ものづくりと日々の暮らしというふうに二つにエネルギー消費を分けてございますが、日々の暮らし、これは家庭とオフィス、輸送。こういうところがオフィスで、家庭、輸送というのは半分は自家用車、半分は業務用の車であります。この三つでエネルギー消費を減らしていくことが日本の戦略。特に、家やビルの断熱、ここが非常に重要でございます。
　日本は、ほとんどの分野でエネルギー効率は世界一です。鉄をつくる効率も世界一ですし、エアコン自身の効率も世界一。冷蔵庫も世界一。自動車もそうですね。ほとんどのもので世界一ですが、唯一と言ってよい弱点がビルや家の断熱であります。これはもう恥ずかしいくらい。世界で、先進国で、ガラス一枚が常識の国というのはほとんど日本だけ。二枚ガラスが常識ですし、その内側にもう一つ窓を張るのが常識になってきております。ここが弱点です。逆に言うと、ここに日本は最大のチャンスがあるということであります。
　断熱住宅というのは、エネルギー消費だけではございません。既に一昨年になりますが、建築研究所というところの、一枚ガラスの結露する家から断熱住宅に移った方、一万人以上に関するデータがございます。
　十項の病気を調べておりますが、有病率が激減です。例えば、心臓疾患が八一％改善しております。アトピー性皮膚炎が六〇％改善しております。気管支ぜんそくが七〇％改善しております。断熱住宅というのは、エネルギーにきくだけじゃなくて、健康状態をよくすることがこういったデータで証明されてきております。
　つまり、今、健康長寿社会というのが成長戦略となってございますけれども、そのために何をするかというのは、例えばこういうことなんですよ。
　それから、枝野前大臣がおられるんですが、そのときにこの法案をつくる作業が実はスタートしておりましたので、第一回のときに、私、呼ばれまして、発言をしてございます。大変いい法案ができたというふうに伺って、まさかまだ通っていないとは思っておりませんでした。
　本当に早くこれを通していただいて、次に建築基準法の断熱基準の義務化をやっていただいて、それから、電気事業法、街区を越えて電力を運べるようにしてください。そうしないと、スマートグリッドなんて、言っていてもできません。そのための制度をぜひお願いしたいと思います。
　一枚めくっていただきまして、省エネというのが一番重要であるということは歴史的にも日本が証明しております。これは日本が証明したんです。
　一九七〇年代、オイルショックというのがございました。七三年に第一次のオイルショック。スーパーマーケットからトイレットペーパーが消えたという、あのときですね。それから、七九年に第二次のオイルショックというのがございました。この二回で石油の値段が二十倍以上にはね上がりました。これは、つい最近のリーマン・ショックと同じように世界の経済に激震を与えたんですが、日本が一番脆弱でした。それは、一〇〇％輸入石油にエネルギーを依存する工業国だったからです。
　これを克服したのは、ものづくり産業の省エネです。そこにグラフでお示ししたのはセメントの例ですが、日本は三十年の間に一トンのセメントをつくるエネルギーを半分に減らしました。ほかの国を圧倒的に凌駕してエネルギー効率を上げたわけです。これによってエネルギーコストを下げて、オイルショックを乗り切ったわけです。つまり、最大のピンチをチャンスに変えたわけです。世界一のものづくり産業をつくったわけですから。
　当時、それは合理的だったんですね。その下の円グラフが最終エネルギー消費の構造で、当時は三分の二をものづくりでエネルギーを消費していたから、ここでエネルギー効率を上げようというのは極めて合理的だったわけです。
　では、これからどうするんだ。現在、ある種のエネルギー危機なわけですが、やはり省エネでこれを克服するのが正しいと思います。そして、世界一の日々の暮らしを実現するというのが我々の目標だと思います。
　それは今、合理的なんです。なぜかといえば、二〇一〇年度のエネルギー消費構造を見ると、この四十年の間に完全に変わっているわけです。今使っているのは運輸と業務、これは国会も含みますし、病院も含むし、オフィスも含みます、そういう業務と家庭、この三つですよ。ざっと言うと、家の建物とビルと自動車ですよ。この三つがエネルギーの六割を既に消費しているわけで、ここでやる。しかも、ここが幾らでも減らせるんですよ。
　大変口幅ったい話ですが、その次を開いていただきますと、一体そんなことができるのか。本当に減る。
　十年前に私は家を建てかえまして、省エネを一つ重要な目標といたしました。結論から言うと、八割エネルギー消費を減らしております。日々の暮らしというのは、八割ぐらい減っちゃうんですよ。
　これを先導するのが、日本の環境で世界を引っ張る、あるいはグリーンイノベーションということの具体像ですよ。これで、世界に勝てる強い産業をつくっていく。そのために、日本の大きなマーケット、今中国に抜かれたとはいえ世界第三ぐらいの大きなマーケット、このマーケットを使うということが正しい日本の戦略だと思います。
　やったことの一番大きなところは断熱です。断熱が、前の家と比べて大体三倍よくなっております。
　今、暖房の時期ですね。暖房するのは部屋が寒いから暖めていると思っておりますけれども、そうではございません。部屋はもう暖かいんです。暖かい部屋に何で熱を入れるのか。熱が逃げるからですよ。逃げた熱を補っているのが暖房であり、外から入ってきた熱をそれだけくみ出しているのが冷房ですから、熱が外との間でやりとりがなくなれば、暖房というのは必要なくなるんです。
　ですから、暖房のエネルギーの理論値はゼロですよ。そこに、家庭でもオフィスでも三〇％以上、オフィスに至っては約五〇％のエネルギーを使っているわけです。ゼロになり得るエネルギーを使っているわけですよ。
　時間もございますので、次をめくっていただきたいと思います。
　これは、八割エネルギーが減っている。いかに効果が大きいか。私は、一つはこういうところでしゃべるためにつくったんですから、十年間データをずっととっております。ですから、このデータを見せられるんですよ。
　そうしますと、家を建てかえる前、二〇〇一年以前に使っていたエネルギーが左側の棒グラフ。これは、電気と都市ガスとガソリンということになります。家を建てかえた後にやったことは断熱とエアコン。一つ一つのエネルギーに分解することはできていないわけなんですが、これで恐らく冷暖房のエネルギーが四分の一ぐらいに減っていると思います。
　なぜ四分の一かというと、断熱が三倍ぐらいよくなっていますから、それだけでエアコンの負荷は三分の一ぐらいになっているわけです。さらに、この二十年の間に、日本の先端のエアコンのエネルギー消費は六割減っております。ですから、大体半分ぐらいになるわけですね。半分になって、断熱が三倍よくなりますから六分の一。私の実感ですと、実際には四分の一ぐらいになっているような気がいたします。
　二番目に家庭でエネルギーの大きいのは、給湯器です。お風呂です。日本には、世界に誇るべきエネファーム、エコキュートという高効率の給湯器ができてございます。これでもう半分、あるいは三分の一ぐらいに一次エネルギーが減ってしまうわけです。これを日本に普及して安くして、世界に売っていく、これが日本のグリーングロースということであると思います。
　その後、ハイブリッドカーを買い、冷蔵庫、ＬＥＤ等を。冷蔵庫に関しては、この二十年の間に、日本の冷蔵庫のエネルギー消費は五分の一になっております。八〇％減っているんですよ。
　ですから、省エネというのがいかに最大のエネルギー問題であるか、それをいかに普及させるかというのが一番重要であるというのをおわかりいただけるのではないかと思います。
　私の場合には、家を建てかえたときに約七％、省エネのためにかかっております。これはどういうふうに計算したかというと、さすがに窓ガラスは入れますので、一枚ガラスの窓と二枚ガラスの窓との差額を省エネのための投資といったような形で省エネに使ったお金を計算しますと、エネルギー代も安くなっておりますから、それまで三十万円ぐらいしていたエネルギー代が、電気とガスと全部合わせて一年に二、三万まで減ったということであります。
　では、最後のページに行きたいと思います。
　要するに、私の場合には十二年ぐらいで初期投資を回収いたしますけれども、トップランナー方式、この制度をやって普及させて物を安くする、そうすると、十二年でなくて六年で回収できるようになるわけですよ。それが日本のためであるし、世界のためだと思います。
　はっきり言って、小宮山エコハウスはもう古いです。今つくっておられるハウスメーカーの家は、もっとずっといいですね。なぜかというと、この後いろいろなお話があると思いますけれども、十年間で部材の性能が非常に上がっております。それから、家の設計も進歩しているし、施工も進歩しております。
　今、私の家のエネルギー消費と太陽電池で供給するエネルギーがどれぐらいかというと、エネルギー自給率六〇％です。しかし、最近ハウスメーカーから売り出されているものは、ほぼ一〇〇％と言っていいと思います。つまり、全エネルギーの一八％を使っている家庭のエネルギーがゼロになってしまうということですよ、太陽電池と組み合わせて。
　私が一番驚いたのは、三〇〇％という家が去年一万軒近く売り出されております。日本の新築住宅は八十万軒から百万軒ですけれども、そのうち一万軒ぐらいが三〇〇％というような自給率が実現してございます。
　しかしながら、こういうトップのものができても、普及させなければ社会のイノベーションにはつながらないわけですよ。ですから、この法律を成立させていただいて、対象製品の普及を促進して価格を低減させる、それがグリーンイノベーション政策ということだと思います。
　それから、最初に申し上げましたが、建築基準法の断熱基準の義務化、これも随分既に議論をしております。二〇二〇年に義務化するんだということになってございますけれども、もっと早くしないと。特に二千平方メートル、ちょっと細かい話はやめますが、三段階でよいのでしょうか。今、日本の建築基準、断熱基準と言われているものは、世界的には極めて緩い基準であるということを御理解いただきたいと思います。非常に緩い。ヨーロッパ、韓国なんかと比べると極めて緩い基準です。この基準すらできないというのはおかしいんですよ。
　それから、電気事業法の改正。これは、今、街区、道で囲まれた一つの中と、道を越えると、電気の融通のし合いが実質的にできないという構造になっていて、スマートグリッドの実験すらできない状況になっております。
　ですから、ここら辺も、この法律の後、ぜひ速やかにやっていただいて、社会にイノベーションが実装される状況をつくっていただきたいというのが私のお願いでございます。
　どうもありがとうございました。（拍手）