○細谷（昭）分科員　新任の局長でございますので、新しい制度がもう発足するという時期に、ぜひともこの底辺労働者、特に婦人労働者のために前向きの新しい施策を出していただきたい。今言ったことも長い年月をかけてやるのではなくて、これは緊急の問題でございますので、急いでいただきたいということを強く要望したいと思います。
　次に、これは大臣にも篤とお聞き願いたいと思うのです。
　私は出稼ぎ関係の仕事をここ十七年間ずっとやっております。私の先輩の栗林元代議士の後を受けましてやっておるわけでありますが、この底辺労働者の中でも特に未組織でしかも一番劣悪な労働条件の中で働いているのが私は出稼ぎ者だと思うのです。この出稼ぎ者の問題で、六つばかり問題を絞って申し上げたい。これは毎年の分科会で定期便みたいに私は話しておりますので、林大臣にも篤と御認識を深めていただきたい、こう思いまして申し上げる次第でございます。
　まず、時間の関係でずっと問題点を私申し上げますので、最初に局長さんからお話し願いますが、大臣からはそういういろいろな問題について、後からでも結構でありますので、今婦人局長にお聞きしました婦人労働者の問題も含めまして、こういう底辺労働者に対してどうしなくてはいけないのか、このことについてお願いしたいと思います。
　第一点は、まず雇用保険の問題でございます。
　雇用保険の問題は、短期雇用特別給付の制度の拡充について、私ども社会党は、昨年の九月に修正案といいますか法案を提出して、九十日という昔の給付に返すべきだという主張をしているのですが、いろいろな点で今の行革の対象になったり、労働省というのは、一律のカットというふうになりますと、財政的には大変ねらわれそうな部門だと思うわけであります。しかし、この雇用保険制度が果たしておる役割というのは物すごく大きい。そして同時に、一定の期間を雇用できるという安心感が使用者側にあるわけでありまして、雇用安定に果たす役割というものも非常に大きいわけであります。この雇用保険の短期雇用特別給付制度は、拡充こそすれ、これを縮小ないしはやめるということのないようにしてもらいたい、このことを強く要望いたしますが、この点に対する見解。
　第二点は、先ほど申し上げましたような私傷病報告、この第三号であります。
　このことは、具体的に皆さん方がいよいよ四月一日から報告を実施させるとなっておりますが、これは労働災害補償法の基準の見直しとかかわっておるわけでありまして、この基準を見直すという作業はどこまで進んでおられるのか。
　その場合に、就労前の健康診断と定期健診というものが極めて重要になってくるわけであります。この健康診断というものが、労働者個人の自覚にまたなければならないのは当然でありますが、労働者のそういう自覚なり認識を促す方策をやはりこの際考えていかなくてはいけないのではないか、こう思うのです。私は秋田県でありますが、秋田は、出稼ぎ者の事前の健康診断については恐らく先進県であります。にもかかわらず、受診者は三分の一しかありません。ですから、全国的に見ますとすごくおくれているわけです。厚生省の問題と言わず、労働省としましても、労働者にこれを自分の問題であると自覚させるための方策というのをやはり考えるべきじゃないだろうか。私どもあえてうんと言うのですよ、あなた方の損ですよと言うのですが、非常に難しい問題があります。どうか皆さん方、この点についてひとつ方策をお考え願いたい。
　第三点は、主として建設業附属寄宿舎の問題であります。
　土建関係は俗に言う飯場でありますが、これは違法宿舎、規程に違反した宿舎が非常に多いわけでございます。私は昭和五十五年以来言い続けてきておりますけれども、労働省の皆さん方がいかに努力しても、なかなか改善の道が遠いわけであります。ですから私は、これは当然建設省と協議をしなければならないという問題提起を毎年しておりますが、この協議をしておるかどうか、そして業者指導というものがどう徹底されておるのか、この点をお伺いしたい。
　第四点は、建設業退職金共済制度の問題でございます。
　これも毎回出しておりますが、林大臣は今回初めてでございますので、私はあえて申し上げておるのですが、当局の皆さん方は毎年のことで耳にたこができたとおっしゃるかもしれません。
　百二国会で、建設省当局は、通達で建設業団体に対しまして、下請契約を結ぶ際に、下請代金の中に掛金相当分を算入すること、あるいは元請が証紙を下請に現物交付をすること、元請・下請指導要綱で建退共に加入することを明記した、こういうふうに昨年の予算委員会で言明しておるわけであります。これは私の質問に対する建設省の答弁であります。したがって、今までとは違った対応に建設省は昨年踏み出したというふうに私は理解しておるわけでありますが、私も去年、ことしと出稼ぎの現場回りをしておりますけれども、問題は何ら改善された跡がない、一体これはどうしたことなんだ。まことにこれはゆゆしい問題でございます。
　労働省としては、私は大阪の労働基準局、それからせんだっては愛知の労働基準局、それぞれ皆さん方の努力というのを目の当たりに見ているわけです。あの少ない監督官の数で、我々に要望されますから、できるだけの努力をしているわけですよ。しかし、これは現在の定員では限界がございます。何としても他の官庁の協力、特に建設省の協力が必要である。そしてまた、私はこの際、昨年も聞きましたが、昨年はこの問題に対する監察をするかどうかを決めるというふうに言いましたので、その後どう検討されてどうなされたか、対処されたか、これを総務庁の行政監察局にもお聞きしたい、こう思います。
　第五番目の問題は、有給休暇の問題でございます。
　昭和五十五年の国会に私が来て以来、毎年これは主張してまいりました問題でありますが、現在国対委員長の藤波さんが労働大臣の当時、私がこの問題を言いましたら、常識的には出稼ぎ者に対してもある程度の年数が来たら有給休暇を与えるのは当然じゃないか、心情的に十分理解するというお話がありましたし、前の大臣も同様でありました。林大臣も恐らくそう思われると思うのですが、とにかく十年、二十年と同じ企業にやってきながら、たった一日の有給休暇もない、正月に帰省する際の旅費も出さない、ましてや有給休暇なんかは全然出さない、法律にないからという形でこの問題は放置されておる。私は人道上の問題だと思うわけです。
　現在労働省でもう二十何万、私たちはそんな数ではない、出稼ぎ者はもう五十万を超えるというふうに見ておりますが、この方々は、郷里を離れ、家族と離れ、異郷の空の下で、個人的な生活のない中で拘束されて働いておる。ストレスがたまってくる。法の趣旨からしますと、この人たちにこそ有給休暇を与えるべきじゃないか。私はこの十年間皆さん方に要望してまいっておるわけでありますが、ほとんど有効な措置もなければ前進した回答もございません。昨年は、どうだと言いましたら、いろいろやっている、やっているが、使用者団体の理解を得ない限りはなかなかできにくい問題だ、人情的には、人道的にはわかるけれども、難しい問題だ。そんなことはわかっているのです。それをどうやっていくのかというそのことを私は問いたいと思うわけであります。
　せんだっての朝日新聞の夕刊で、松尾政務次官がプロジェクトをつくるとかどうとか言ったとか言わないとかいうことをトピックみたいにしてちょっと見たのですが、私に対しては何らそれも音さたありません。これもまたおかしい話だと思うのですよ。皆さん方は、国会の中で議論されたこと、そのことに対してどう検討するかということを、言っておる私に対しても何らの連絡もしない。まことに労働省というのはそういう点で官僚的ということじゃないでしょうが、局長も大臣もしょっちゅうかわるわけでありますから、そんなことだと思うのですよ。
　私はずっと継続してこの問題を取り上げておりますので、ぜひとも前向きのそういう検討をお願いしたいし、前進のある答弁をいただきたい、こういうふうに思うわけであります。林大臣のこの点についての認識を深めていただきたい。
　それから、最後でございますけれども、私は例えば昨年も申し上げましたが、有給休暇を出している企業が、非常にわずかでありますが、私の当たったところで六つほどあります。日本金属株式会社、日南金属株式会社、日本鋪道株式会社、山崎製パンの大阪第一工場、大阪チタン株式会社、日本トレールモービル株式会社豊橋工場、こういったところは企業でそれぞれある程度の期間、条件がありますけれども、一般社員に大体準拠して二日とか、そういう有給休暇を出しているわけであります。これは皆さん方がお調べになればおわかりだと思うのです。
　そこで私は申し上げたい。積極的に有給休暇を出しているようなところに対しては、皆さん、表彰制度をやったらいかがですか。紙一枚でもいいのですよ。建設業の事務所に行きますと、どこの建物をつくったという賞状がずらり並んでいるのです。労働大臣、労働基準局長の賞状もあるのですが、あなたの会社は有給休暇を出しておる、すばらしいことだという表彰制度なんかもやはり設けて、そういう形で前進をさしていただきたい。これも一つの方法です。
　もう一つは、これは大臣にお上げしますが、ここに、これは大阪の基準局も入ってつくっておるのです。これは愛知の基準局も入っておつくりになっているのです。やはり地方公共団体といいますか、都道府県や市町村、この大方の協力を得ない限りは、私は労働行政は進展しないと思うのですよ。これは非常にすばらしい、やはり現地の基準局の皆さん方が努力されておる、県と協力しておる、その証拠なんです。これは大臣にお上げしますので、後からごらんになっていただきたい。
　同時に、出稼ぎの問題というのは本当に一番おくれておる部面でございますので、「米と出稼ぎ」、これは私たちがつくった記録でございます。これを大臣に進呈しますので、後からごらんになっていただきたいと思います。
　一気に問題点をお話ししましたが、今までずっと毎年取り上げておる問題でございますので、端的に御答弁をお願い申し上げたい、このように思います。