Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
昭和五十九年二月九日（木曜日）
　　　午前九時四十四分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴岡　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　　栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤野　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡満寿男君
　　　　　　　　　　　　　　　　水谷　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村　真事君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議　　　　　員　　木本平八郎君
　　　　　　　　—————
　　　　　　　議　　　　　長　　木村　睦男君
　　　　　　　副　　議　　長　　阿具根　登君
　　　　　　　　—————
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　指宿　清秀君
　　　　　　　事　務　次　長　　加藤木理勝君
　　　　　　　議　事　部　長　　辻　　啓明君
　　　　　　　委　員　部　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　記　録　部　長　　宮崎　義夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　安部　　廉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　原　　　度君
　　　　　　　管　理　部　長　　古瀬嘉時長君
　　　　　　　渉　外　部　長　　伊藤　義文君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　—————————————
○事務総長（指宿清秀君）　御説明いたします。
　本日の議事は、日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）でございます。
　去る六日の国務大臣の演説に対し、八百板正君、中山太郎君の順でそれぞれ質疑を行います。
　両君の質疑が終わりますと、議長は、残余の質疑を次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りをいたします。
　以上をもちまして本日の議事を終わりますが、その所要時間は約二時間三十分でございます。
○委員長（遠藤要君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫次休憩いたします。
　　　午前九時四十五分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　—————・—————
昭和五十九年二月九日（木曜日）
　　　午後零時三十三分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十二月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上田　　稔君　　　　　斎藤　十朗君
　一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大坪健一郎君　　　　　関口　恵造君
　　　　　村上　正邦君　　　　　高木　正明君
　一月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　高木　正明君　　　　　村上　正邦君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　石本　　茂君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　遠藤　政夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木　満君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜本　万三君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　鉄造君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大浜　方栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　金丸　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　十朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　曽根田郁夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　正巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　　泰君
　　　　　　　　　　　　　　　　糸久八重子君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　静夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　珠子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　恒男君
　　　　　　　　　　　　　　　　下村　　泰君
　　　国務大臣
　　　　　　　厚　生　大　臣　　渡部　恒三君
　　　　　　　労　働　大　臣　　坂本三十次君
　　　政府委員
　　　　　　　厚生政務次官　　　湯川　　宏君
　　　　　　　厚生大臣官房長　　幸田　正孝君
　　　　　　　労働政務次官　　　塚原　俊平君
　　　　　　　労働大臣官房長　　小粥　義朗君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　今藤　省三君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
　　　　—————————————
○委員長（石本茂君）　ただいまから社会労働委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十二月二十七日、上田稔君が、また一月十二日、大坪健一郎君がそれぞれ委員を辞任され、その補欠として斎藤十郎君及び関口恵造君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（石本茂君）　理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石本茂君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に遠藤政夫君を指名いたします。
○委員長（石本茂君）　この際、渡部厚生大臣並びに坂本労働大臣からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。渡部厚生大臣。
○国務大臣（渡部恒三君）　先般の中曽根内閣の改造により厚生大臣に就任いたしました渡部恒三でございます。
　社会労働委員会の開会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　厚生行政は、本格的な高齢化社会を目前に控え厳しい局面を迎えておりますが、委員各位には常日ごろから種々の御配慮をいただき、深く深く感謝いたしております。
　私は、厚生行政には全くの素人でありますが、委員の先生方の御指導、御鞭撻を得ながら、医療保険を初めとする社会保障制度を将来にわたって国民生活の基盤として揺るぎのないものにするために全力を注いでまいりたいと思います。
　何とぞ、温かい御指導のほどを心からお願い申し上げましてごあいさつにさせていただきます。（拍手）
○委員長（石本茂君）　続きまして、坂本労働大臣。
○国務大臣（坂本三十次君）　このたび労働大臣に就任をいたしました坂本三十次でございます。
　社会労働委員会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　現在、我が国は高齢化社会、産業構造・就業構造の変化、技術革新の進展等社会経済の大きな変化が起きております。このような中で、労働行政にとっては、今後の経済の発展と勤労者の福祉の向上を図るため、これらの変化に的確にかつ迅速に対応することが大きな課題であると信じております。私は常に大局を忘れることなく、我が国経済社会の変化に機敏に対応し、各種の施策を積極的に進めてまいたいと思っております。
　私はかねがね、資源の乏しい我が国におきましては、国民がその能力を十分に生かし働くことが我が国発展の礎であり、したがって、人と勤労を対象とする労働行政は我が国政の大きな推進力であると申しても過言ではないと考えております。委員各位の御指導、御鞭撻を賜りながら、雇用の安定の確保、労働者福祉の増進、良好な労使関係の維持等労働行政に課せられた課題につきまして全力を挙げて取り組む所存であります。
　何とぞ、委員各位の御理解と御指導を心からお願いをいたしましてごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
○委員長（石本茂君）　次に、湯川厚生政務次官並びに塚原労働政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。湯川厚生政務次官。
○政府委員（湯川宏君）　厚生政務次官の湯川宏でございます。
　ただいま大臣から申し上げましたように、厚生行政はまことに数多くの問題を持っておりますが、私は、委員各位の御協力をいただいて、大臣を補佐いたしまして、来るべき高齢化社会におきましても安定した、そして有効な社会保障制度の確立に努めてまいりたい所存でございます。
　何とぞ、よろしく御指導、御鞭撻を賜りますようにお願い申し上げます。（拍手）
○委員長（石本茂君）　続きまして、塚原労働政務次官。
○政府委員（塚原俊平君）　このたび労働政務次官を拝命いたしました塚原俊平でございます。
　労働行政の重要性につきましては、先ほど大臣から申し上げたとおりでございますが、私は、労働行政に対する国民の大きな期待にこたえるよう全力を尽くして職責を全うをしたいと考えております。
　何とぞ、委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げましてごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
○委員長（石本茂君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時三十九分散会
昭和五十九年二月八日（水曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第四号
　　昭和五十九年二月八日
　　　　午後一時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　永年在職の議員多賀谷真稔君に対し、院議をも
　　つて功労を表彰することとし、表彰文は議長
　　に一任するの件（議長発議）
　国務大臣の演説に対する質疑
　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金につ
　　いての所得税及び法人税の臨時特例に関する
　　法律案（大蔵委員長提出）
　　　　午後一時三分開議
○議長（福永健司君）　これより会議を開きます。
　　　　　—————・—————
　永年在職議員の表彰の件
○議長（福永健司君）　お諮りいたします。
　本院議員として在職二十五年に達せられました多賀谷真稔君に対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。表彰文は議長に一任せられたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福永健司君）　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　表彰文を朗読いたします。
　議員多賀谷真稔君は衆議院議員に当選すること
　十一回在職二十五年に及び常に憲政のために尽
　くし民意の伸張に努められた
　よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院
　議をもってこれを表彰する
　　　　〔拍手〕
　この贈呈方は議長において取り計らいます。
　　　　—————————————
○議長（福永健司君）　この際、多賀谷真稔君から発言を求められております。これを許します。多賀谷真稔君。
　　　　〔多賀谷真稔君登壇〕
○多賀谷真稔君　ただいま院議をもちまして、永年在職議員として御丁重な表彰の決議をいただきました。まことに身に余る光栄であり、感激にたえません。（拍手）
　この栄誉は、ひとえに先輩、同僚各位の御指導、特に郷土福岡県の皆さんの多年にわたる温かい御支援のたまものであり、また全国各地からの同志の声援のおかげでありまして、心から御礼申し上げる次第であります。（拍手）
　私が本院に初めて議席を得ましたのは、一九五二年、昭和二十七年でありまして、占領が終わった直後の波乱と激動の時期でありました。
　その後、日本経済はすぐれた国民の英知と努力により飛躍的な発展を遂げ、国際社会の中で大きな地位を占めるに至りました。しかし、私の住む筑豊炭田は、いわゆるエネルギー革命により壊滅的打撃を受け、現在坑内労働者は一人もおりません。地域経済の復興もいまだに軌道に乗っていない状態であります。
　さきに、北炭夕張新炭鉱の災害、閉山があり、また最優良炭鉱と言われた三井有明鉱において多数のとうとい人命が失われました。長い間この問題に取り組んできました私は、その非力と責任を痛感する次第であります。
　私は、かつて学生並びに兵隊として暗い時代の昭和前史を歩んでまいりました。断じて再び戦争だけはしてはならない、世界の平和のために唯一の被爆国としての日本の役割は何であろうか、思い続けております。
　例えば今世界に数億の人々が飢えに苦しんでいます。その地域の豊富な太陽の光と熱をエネルギーとして活用することに成功すれば、砂漠は一転して沃野に変わるでありましょう。我が国の進んだ科学と技術、経済力をもってすれば決して夢ではないと思うのであります。この実現は世界の平和につながる道であると確信するものであります。（拍手）
　また、私たちが胸を痛めている問題に子供の非行と教育の荒廃があります。私たちが高度経済成長を謳歌している間に、子供の世界に大きな被害を与えてしまいました。
　私たちはまず政治倫理を確立し、父母や教師を初め全国民の衆知を集めて、その解決に努力し、個性豊かな、伸び伸びした、世界の人々から敬愛をされる国民をつくっていかなければならないと思うのであります。
　以上、いささか所感を述べましたが、二十一世紀を担う世代に平和で心豊かな社会を引き継ぐため懸命な努力を誓い、今後とも各位の一層の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、感謝の言葉といたします。
　まことにありがとうございました。（拍手）
　　　　　—————・—————
　国務大臣の演説に対する質疑
○議長（福永健司君）　これより国務大臣の演説に対する質疑に入ります。石橋政嗣君。
　　　　〔石橋政嗣君登壇〕
○議長（福永健司君）　藤尾正行君。
　　　　〔藤尾正行君登壇〕
○議長（福永健司君）　井上普方君。
　　　　〔井上普方君登壇〕
○国務大臣（河本敏夫君）　私に対する御質問の第一点は税に対する問題でありますが、税制は経済政策に大きな影響がございまして、いわば経済政策と表裏一体の関係にあると言っても過言ではないと思います。
　この観点に立ちまして、若干の税制改革につきまして、大蔵大臣と自民党の政策の責任者に対しまして私から意見具申をいたしまして、今検討をお願いしておるところでありますが、内容を簡単に申し上げますと、臨調答申の中に、直接税と間接税の比率、直間比率を見直せ、こういう趣旨のことが書いてありますが、御案内のように、今直接税が七一％、間接税は二九％になっておりまして、非常に不均衡になっておりますので、これを見直す場合にはできるだけ大規模な方がよろしい。直接税を減して間接税のシェアをふやすということでありますが、直接税を減すということは所得税の減税ということであります。これはできるだけ大規模な方がよろしい、そうしてしかも早い方がよろしい、こういう趣旨の意見具申をいたしておるところであります。
　御参考までに申し上げますと、昭和四十九年に政府は所得税の減税をしておりますが、そのときは一兆八千億であります。今の経済規模に直しますと約四兆、こういうことになりますが、それなども一つの参考材料になるのではないか、こういうことを考えまして、以上のようなことを今検討をお願いしておるというのが現段階でございます。
　次に、補正予算の問題についてお話がございましたが、今我が国の当面する大きな課題は貿易摩擦を解消するということでありますが、この解消のためには、やはり内需の拡大が必要であります。国内の購買力の拡大をしないでこの問題は解決できませんので、政府といたしましては内需の拡大に全力を尽くさなければなりませんが、そのためには、今後財政政策と金融政策を機動的に運営をする必要がございます。この点につきましては、政府部内で合意を得ておるところでございますが、さて今の段階で、それじゃ補正予算を組むのか、こういう御質問でございますが、大きな変化でもあれば別でありますが、現時点では、現在のところ補正予算のことは考えておりません。
　以上であります。（拍手）
　　　　〔国務大臣渡部恒三君登壇〕
○国務大臣（渡部恒三君）　医薬品、医療機器等に関する井上先生の御指摘は、きわめて重要な問題であります。厚生省といたしましても、医療費適正化対策の一環として、薬価基準の適正化、診療報酬の合理化等を図るほか、医薬品流通の適正化等種々の対策を講じております。今後とも、これらの対策を強力かつ総合的に推進するため、医療機器の共同利用についても地域医療計画の具体化の過程等で検討してまいりたいと考えております。
　医療制度の問題でありますが、御指摘のホームドクター制は、国民一人一人が日常の健康管理、相談にあずかる医師を持つということであり、医師と患者との信頼関係ということもあり、大変重要な望ましい方向であると考えております。ホームドクターに、たばこや酒を吸い過ぎたり飲み過ぎたりしないように相談して健康を守るというようなこと等もありまして、極めて重要でありますので、このことも含めて、医療法改正を第一歩として、二十一世紀に備えた医療制度全般の見直しを進めてまいりたいと思います。
　最後の年金改革の問題について、社会党の御提案につきましては、基本的にはいずれも重要な課題であります。中でも、国民共通の給付を導入する問題や特に婦人の年金保障の問題等につきましては、年金改革の今後のかなめになる問題であります。また、現行制度のまま推移するとすれば、今後年金水準が増大し、御指摘のようにやがて世代間のバランスを損なうことになることは、先ほど総理が申し上げたとおりであります。年金改革の際の世代間の公平の確保につきましては、公的年金制度が国民の社会連帯の仕組みであることから、制度の長期安定を確保するためには、何よりも制度を支える現役世代と年金を受給する老齢世代とのバランスのとれた公平な制度であることが重要であります。
　井上先生から、一日も早く年金制度の改革を急げという大変高邁な見識ある御意見、心を打たれました。年金改革は一日も早くこれを実現しなければなりませんので、全力を尽くして取り組んでまいりたいと思いますので、御協力をお願いいたします。（拍手）
　　　　〔国務大臣田川誠一君登壇〕
○国務大臣（田川誠一君）　井上議員にお答えをいたします。
　まず、田中辞任勧告決議案についてでございますが、新自由クラブの代表として答弁をいたしますが、政治倫理の問題は、政治家の良心と責任に帰着する問題であります。したがって、お尋ねの田中辞任勧告決議案に対する賛否は党議などで拘束をすべきものではございませんで、議員個人個人の良識に従って態度を決めるべき問題であると思います。しかしながら、新自由クラブといたしましては、この決議案がもし国会に出されたならば、議員全員はこぞってこれに賛成をすることになっております。
　それから、政治資金規正法についてでありますけれども、私も、この政治資金規正法の問題については、大変重要なことであると認識をしております。しかし、企業献金が即悪だとは私も考えてはおりません。政治資金の制度は選挙制度のあり方と大変密接な関係を持っておりますし、また、政党法の制定の意見なども今出ておりますから、そういう時期に企業献金の枠を広げるということはいかがかと思っております。
　いずれにいたしましても、この政治資金制度は、現実問題として各党の政治活動そのものに直接関連してくる問題でございますから、各党間において十分論議をしていただいて合意をしてくださるようにお願いをいたします。
　それからもう一つ、一審有罪議員の扱いについて御質問がございましたが、この問題につきましては、既に昨年末に新自由クラブと自民党との間に政策合意ができておりまして、この政策合意の政治倫理の確立の中で、二項目に次のようなことが合意して成立をしております。それはどういうことかと申しますと、憲法第五十八条で言うところの「院内の秩序をみたした議員を懲罰することができる。」の解釈の範囲内で国会法の改正の措置を検討する、こういうことでございまして、これは自民党総裁と新自由クラブ代表とが党幹部立ち会いのもとに正式に文書で決めた問題でございまして、これは、こういうことを取り決めましたのは、贈収賄などの破廉恥罪で一審有罪の判決を受けた議員が責任をとらないで政治活動をやっているということはいかがなものか、こういうことを少し制約したらどうかというような考え方に基づいて、この話ができたのでございます。
　ただ、この問題は憲法とのかかわり合いがございますけれども、既に自民党と新自由クラブとの間でもう話し合いを始めております。また、この国会で今度政治倫理に関する協議会が設置されましたので、この協議会でもこの問題を十分に論議をしていただきたいと存じております。
　最後に、連立内閣についての御意見がございましたけれども、私どもは、政党が存立している以上他党を批判するのは当然でございまして、政党の存立意義を鮮明にするには、自民党ならずとも社会党も批判して今日までやってまいりました。
　また、選挙が終わって過半数をとらない政党があれば、複数の政党で政権を担当するということはヨーロッパなどでは日常茶飯事に行われているのでございまして、ヨーロッパなどの例も見まして、お互いに選挙のときに意見を闘わしても、選挙が終わって重要な政策合意ができれば、複数で政権を担当するということは民主主義議会政治で当然行われている問題でございます。しかも今回は、新自由クラブが立党以来重要政策として、また基本政策として掲げてきました政治倫理の確立あるいは行政改革、教育改革、平和外交の推進、こういうような問題について自由民主党との間に政策合意が立派にできているのでございます。（拍手）ですから、ただ単に結び合っただけではなく、重要な政策で合意をしているのでございます。
　また、ただいまこの席で総理大臣がおっしゃられたように、総選挙について反省もせられておりますし、政治倫理に対する取り組み方も大変従来よりは積極的になっていらっしゃるのでございまして、そういうことを考えますと、私どもは十分自由民主党と一緒に政権を担当できる確信を持ったのでございます。従来の政治がとかく批判や対立だけでやっている、そういうようなパターンを繰り返しただけでは政治の流れというものは変わらないのです。一〇〇％主張が通らなくても、五〇％、六〇％でも、少しでも我々の政策が実現できるように努力をするのが政治家の務めであると考えております。（拍手）
　　　　—————————————
○古賀誠君　国務大臣の演説に対する残余の質疑は延期し、明九日午後二時より本会議を開きこれを継続されんことを望みます。
○副議長（勝間田清一君）　古賀誠君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（勝間田清一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
　　　　　—————・—————
○古賀誠君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　すなわち、大蔵委員長提出、昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案は、委員会の審査を省略して、この際これを上程し、その審議を進められんことを望みます。
○副議長（勝間田清一君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
　　　　—————————————
　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金に
　　ついての所得税及び法人税の臨時特例に関
　　する法律案（大蔵委員長提出）
○副議長（勝間田清一君）　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。大蔵委員長瓦力君。
　　　　—————————————
　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金につ
　　いての所得税及び法人税の臨時特例に関する
　　法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔瓦力君登壇〕
○瓦力君　ただいま議題となりました昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案につきまして、提案の趣旨及びその概要を御説明申し上げます。
　この法律案は、本日大蔵委員会において全会一致をもって起草、提出いたしたものでありまして、昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金に係る所得税及び法人税について、その負担の軽減を図るため、同補助金のうち、個人が交付を受けるものについては、これを一時所得とみなすとともに、農業生産法人が交付を受けるものについては、交付を受けた後二年以内に事業の用に供する固定資産の取得または改良に充てた場合には、圧縮記帳の特例を認めようとするものであります。
　なお、本案による国税の減収額は、昭和五十八年度において約十一億円と見積もられますので、内閣の意見を求めましたところ、稲作転換の必要性に顧み、あえて反対しない旨の意見が開陳されました。
　以上がこの法律案の提案の趣旨とその概要であります。
　何とぞ速やかに御賛成あらんことをお願い申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○副議長（勝間田清一君）　採決いたします。
　本案を可決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（勝間田清一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は可決いたしました。
　　　　　—————・—————
○副議長（勝間田清一君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時四十一分散会
　　　　　—————・—————
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　越智　伊平君　　　　瓦　　　力君
　　　　　　熊川　次男君　　　　小泉純一郎君
　　　　　　椎名　素夫君　　　　塩島　　大君
　　　　　　白川　勝彦君　　　　田中　秀征君
　　　　　　田中　直紀君　　　　中川　昭一君
　　　　　　中村正三郎君　　　　平泉　　渉君
　　　　　　平沼　赳夫君　　　　藤井　勝志君
　　　　　　宮下　創平君　　　　村上　茂利君
　　　　　　森　　美秀君　　　　保岡　興治君
　　　　　　山岡　謙蔵君　　　　山中　貞則君
　　　　　　与謝野　馨君　　　　伊藤　　茂君
　　　　　　上田　卓三君　　　　川崎　寛治君
　　　　　　沢田　　広君　　　　渋沢　利久君
　　　　　　戸田　菊雄君　　　　野口　幸一君
　　　　　　藤田　高敏君　　　　堀　　昌雄君
　　　　　　坂井　弘一君　　　　坂口　　力君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　宮地　正介君
　　　　　　矢追　秀彦君　　　　安倍　基雄君
　　　　　　玉置　一弥君　　　　米沢　　隆君
　　　　　　正森　成二君　　　　簑輪　幸代君
十二月二十八日
　瓦力君が議院において、委員長に選任された。
—————————————————————
昭和五十九年二月八日（水曜日）
　　　　午前十時三十分開議
出席委員
　　委員長　瓦　　力君
　　　理事　越智　伊平君　理事　熊川　次男君
　　　理事　中西　啓介君　理事　中村正三郎君
　　　理事　伊藤　　茂君　理事　野口　幸一君
　　　理事　坂口　　力君　理事　米沢　　隆君
　　　　　　熊谷　　弘君　　　　小泉純一郎君
　　　　　　笹山　登生君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　塩島　　大君　　　　田中　秀征君
　　　　　　中川　昭一君　　　　野呂　昭彦君
　　　　　　平泉　　渉君　　　　平沼　赳夫君
　　　　　　松田　九郎君　　　　宮下　創平君
　　　　　　村上　茂利君　　　　森　　美秀君
　　　　　　山岡　謙蔵君　　　　与謝野　馨君
　　　　　　若林　正俊君　　　　上田　卓三君
　　　　　　沢田　　広君　　　　渋沢　利久君
　　　　　　戸田　菊雄君　　　　藤田　高敏君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　宮地　正介君
　　　　　　矢追　秀彦君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　正森　成二君　　　　簑輪　幸代君
　出席国務大臣
　　　　　　　　大　蔵　大　臣　竹下　　登君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　堀之内久男君
　　　　　　　　大蔵政務次官　　井上　　裕君
　　　　　　　　大蔵省主税局長　梅澤　節男君
　委員外の出席者
　　　　　　　　大蔵委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　矢島錦一郎君
　　　　—————————————
委員の異動
一月十八日
　辞任　　　　　　　補欠選任
　　白川　勝彦君　　　　　笹山　登生君
　　田中　直紀君　　　　　熊谷　　弘君
　　保岡　興治君　　　　　中西　啓介君
二月八日
　辞任　　　　　　　補欠選任
　　平泉　　渉君　　　　　野呂　昭彦君
　　藤井　勝志君　　　　　松田　九郎君
　　山中　貞則君　　　　　若林　正俊君
同日
　辞任　　　　　　　補欠選任
　　野呂　昭彦君　　　　　平泉　　渉君
　　松田　九郎君　　　　　藤井　勝志君
　　若林　正俊君　　　　　山中　貞則君
　　　　—————————————
二月八日
　　　　　　越智　伊平君　　　　熊川　次男君
　　　　　　中西　啓介君　　　　中村正三郎君
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　野口　幸一君
　　　　　　坂口　　力君　　　　米沢　　隆君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　小委員会設置に関する件
　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金につ
　いての所得税及び法人税の臨時特例に関する法
　律案起草の件
　国の会計、税制及び金融に関する件（財政金融
　の基本施策）
　　　　　————◇—————
○瓦委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　私、このたび各位の御推挙によりまして、当大蔵委員会の委員長に就任いたしました。
　財政再建が緊急な課題となっております今日、本委員会の使命はまことに重大なものがあると存じます。微力ではございますが、委員各位の御鞭撻、御協力をいただきまして、円満かつ公正な委員会運営を行ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　　————◇—————
○瓦委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、衆議院議院運営委員会決定の基準に従いまして、その数を八名とし、先例により委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瓦委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは、
　　　　　　越智　伊平君　　　　熊川　次男君
　　　　　　中西　啓介君　　　　中村正三郎君
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　野口　幸一君
　　　　　　坂口　　力君　　　　米沢　　隆君をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○瓦委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の会計に関する事項
　税制に関する事項
　関税に関する事項
　金融に関する事項
　証券取引に関する事項
　外国為替に関する事項
　国有財産に関する事項
　専売事業に関する事項
　印刷事業に関する事項
　造幣事業に関する事項の各事項につきまして、今会期中国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瓦委員長　次に、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
　各会派間において協議いたしましたとおり、それぞれ小委員十五名より成る
　税制及び税の執行に関する小委員会
　金融及び証券に関する小委員会
　財政制度に関する小委員会
　金融機関の週休二日制に関する小委員会を設置することとし、各小委員及び小委員長は委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瓦委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
　なお、委員異動に伴う小委員及び小委員長の補欠選任並びに小委員及び小委員長の辞任の許可、それに伴う補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瓦委員長　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案起草の件について議事を進めます。
　本件につきましては、先般来、各会派間で御協議願いました結果、お手元に配付いたしましたとおりの起草案を得ました。
　まず、本起草案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
　本起草案は、昭和五十八年度に政府から交付される水田利用再編奨励補助金について、税制上、次の軽減措置を講ずるものであります。
　第一に、個人が交付を受ける同補助金については、一時所得の収入金額とみなすとともに、転作に伴う特別支出費用等は、一時所得の必要経費とみなすことといたしております。
　第二に、農業生産法人が交付を受ける同補助金については、圧縮記帳の特例を設け、当該法人が交付を受けた後二年以内に、事業の用に供する固定資産の取得または改良に充てる場合には、圧縮額を損金に算入することといたしております。
　なお、本特例措置による国税の減収額は約十一億円と見込まれております。
　以上が本起草案の趣旨及び内容であります。
　　　　—————————————
　昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○瓦委員長　この際、野口君から発言を求められておりますので、これを許します。野口幸一君。
○野口委員　昨年の本委員会におきまして、水田利用再編奨励補助金の課税の特例法案の起草、提出に当たり、伊藤茂君より特に発言を求め、私どもの立法による政策効果の実態について、昭和四十五年制度発足以来既に十余年を経過しておりますが、依然として不明確であることを指摘いたしました。
　私は、税、財政の現状を踏まえ、かつ、稲作の将来をも展望しつつ、今後各党を初め関係機関において適切な検討を加え、可及的速やかにその対策の結論を得るようにすることが肝要と考えますが、この点につきまして、委員長の御見解をお伺いいたしたいと存じます。
○瓦委員長　ただいまの野口委員の御意見については、今後理事会等において検討することといたしたいと存じます。
　この際、衆議院規則第四十八条の二の規定により、内閣において御意見があれば発言を許します。竹下大蔵大臣。
○瓦委員長　お諮りいたします。
　本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○瓦委員長　起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とすることに決定いたしました。
　なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○瓦委員長　国の会計、税制及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、財政金融の基本施策について大蔵大臣の所信を聴取いたします。竹下大蔵大臣。
○瓦委員長　この際、今般新たに就任されました堀之内大蔵政務次官、井上大蔵政務次官より発言を求められておりますので、順次これを許します。堀之内大蔵政務次官。
○堀之内政府委員　今般図らずも大蔵政務次官を拝命いたしました。現下の厳しい内外情勢の中での職責の重大さをひしひしと痛感いたしております。微力ながら全力を傾けて職務の遂行に当たる所存でございます。
　よろしく御指導、御鞭撻のほどをお願い申し上げます。（拍手）
○瓦委員長　井上大蔵政務次官。
○井上（裕）政府委員　このたび図らずも大蔵政務次官を拝命いたしました。我が国社会、経済が直面しております困難な状況にかんがみ、職責の遂行に誤りなきを期し、誠心誠意努力してまいる所存でございます。
　よろしく御指導賜りますよう心からお願い申し上げます。（拍手）
○瓦委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十九分散会
　　　　　————◇—————
本委員は昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　榎本　和平君　　　　金子原二郎君
　　　　　　國場　幸昌君　　　　齋藤　邦吉君
　　　　　　田澤　吉郎君　　　　田村　　元君
　　　　　　竹内　黎一君　　　　戸塚　進也君
　　　　　　中村正三郎君　　　　畑　英次郎君
　　　　　　林　　義郎君　　　　福島　譲二君
　　　　　　渡辺美智雄君　　　　岩垂寿喜男君
　　　　　　金子　みつ君　　　　上坂　　昇君
　　　　　　中村　　茂君　　　　山本　政弘君
　　　　　　斉藤　　節君　　　　竹内　勝彦君
　　　　　　春田　重昭君　　　　薮仲　義彦君
　　　　　　近藤　　豊君　　　　中井　　洽君
　　　　　　藤田　スミ君
十二月二十八日
　竹内黎一君が議院において、委員長に選任され
　た。
—————————————————————
昭和五十九年二月八日（水曜日）
　　　　午後零時十一分開議
出席委員
　　委員長　竹内　黎一君
　　　理事　國場　幸昌君　理事　戸塚　進也君
　　　理事　畑　英次郎君　理事　福島　譲二君
　　　理事　岩垂寿喜男君　理事　中村　　茂君
　　　理事　春田　重昭君　理事　中井　　洽君
　　　　　　榎本　和平君　　　　金子原二郎君
　　　　　　齋藤　邦吉君　　　　林　　義郎君
　　　　　　山本　政弘君　　　　斉藤　　節君
　　　　　　薮仲　義彦君　　　　藤田　スミ君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（環境庁長官）　上田　　稔君
　出席政府委員　
　　　　　　　　環境政務次官　　柿澤　弘治君
　　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　加藤　陸美君
　　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　　会計課長　　　　廣重　博一君
　　　　　　　　環境庁企画調整
　　　　　　　　局長　　　　　　正田　泰央君
　　　　　　　　環境庁自然保護
　　　　　　　　局長　　　　　　山崎　　圭君
　　　　　　　　環境庁大気保全
　　　　　　　　局長　　　　　　林部　　弘君
　　　　　　　　環境庁水質保全
　　　　　　　　局長　　　　　　佐竹　五六君
　委員外の出席者
　　　　　　　　環境委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　綿貫　敏行君
　　　　—————————————
二月八日
　　　　　　國場　幸昌君　　　　戸塚　進也君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　福島　譲二君
　　　　　　岩垂寿喜男君　　　　中村　　茂君
　　　　　　春田　重昭君　　　　中井　　洽君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————
○竹内委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　このたび、私が当委員会の委員長に就任いたしました。
　御承知のとおり、現在の我が国における環境問題は、かつての危機射状況に比べ、漸次改善の傾向にあるとはいえ、交通公害、湖沼等の閉鎖性水域の水質汚濁、都市域の拡大に伴う都市・生活型公害等の早急な対応を迫られている分野も残されており、また、それらに加え、快適な環境に対する国民の関心が高まりを見せるなど、その様相は複雑、多様化しております。
　一方、昨年十二月、国連総会では、二十一世紀を展望する長期的戦略を検討するための国連環境特別委員会の設置決議案が採択されるなど、環境問題は、地球的規模での広がりを示しております。
　まさに、長期的かつ総合的な環境対策の強力な推進が強く望まれている時代と申せましょう。
　これらの要請に応じ、国民の健康を守り、良好な環境を確保するため、環境汚染の未然防止を第一義とする諸施策を樹立する上で、当委員会に課せられた任務はまことに重大であります。
　何分微力な者でありますが、誠心誠意、円満なる委員会運営に努めたいと存じますので、委員各位の御指導、御協力を切にお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　　　　　————◇—————
○竹内委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹内委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは
　　　　　　國場　幸昌君　　　　戸塚　進也君
　　　　　　畑　英次郎君　　　　福島　譲二君
　　　　　　岩垂寿喜男君　　　　中村　　茂君
　　　　　　春田　重昭君　及び　中井　　洽君
をそれぞれ理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○竹内委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する事項
　公害の防止に関する事項
　自然環境の保護及び整備に関する事項
　公害健康被害救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○竹内委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　————◇—————
○竹内委員長　この際、先般環境庁長官に就任されました上田稔君及び環境政務次官に就任されました柿澤弘治君より発言を求められておりますので、これを許します。上田環境庁長官。
○上田国務大臣　このたび環境庁長官を拝命いたしました上田稔でございます。
　環境行政は、公害を防止し、かけがえのない自然を保護し、さらに進んで、快適で潤いのある環境を創造するという重大な責務を負っておるのでございます。
　私は、環境庁長官といたしまして、責任の重大さを痛感いたしまして、その使命を果たすべく全力を尽くす決意でございます。環境汚染の未然防止に意を用いながら、長期的な視野のもとに、積極的な環境行政を推進してまいりたいと考えております。
　委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いを申し上げたいと存ずる次第でございます。
　どうぞよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
○竹内委員長　次に、柿澤環境政務次官。柿潟政府委員　このたび環境政務次官を拝命いたしました柿澤弘治でございます。
　大変若輩微力でございますが、上田長官の御指導をいただきつつ、事務当局の方々と力を合わせて、二十一世紀に向けての新しい環境行政の推進のために努力をしてまいりたいと思っております。
　竹内委員長初め理事の諸先生方、委員の諸先生方の御指導と御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○竹内委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十七分散会
昭和五十九年二月八日（水曜日）
　　　　正午開議
出席委員
　　委員長　小沢　一郎君
　　　理事　山崎　　拓君　理事　小里　貞利君
　　　理事　保利　耕輔君　理事　工藤　　巖君
　　　理事　吹田　　愰君　理事　広瀬　秀吉君
　　　理事　渡辺　三郎君　理事　権藤　恒夫君
　　　理事　西田　八郎君
　　　　　　甘利　　明君　　　　加藤　卓二君
　　　　　　北川　正恭君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　桜井　　新君　　　　田中　直紀君
　　　　　　松田　九郎君　　　　伊藤　忠治君
　　　　　　上田　卓三君　　　　日野　市朗君
　　　　　　横江　金夫君　　　　沼川　洋一君
　　　　　　春田　重昭君　　　　中井　　洽君
　　　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　福永　健司君
　　　　　　　　副　　議　　長　勝間田清一君
　　　　　　　　事　務　総　長　弥富啓之助君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
二月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　野上　　徹君　　　　　加藤　卓二君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　議員多賀谷眞稔君永年在職表彰の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　――――◇―――――
○小沢委員長　これより会議を開きます。
　まず、永年在職議員の表彰の件についてでありますが、議員多賀谷眞稔君は、先月をもって在職二十五年に達せられましたので、先例により、院議をもって表彰することになります。
　同君の表彰文は、前例に従って作成したお手元に配付の案文のとおりとし、表彰決議は、本日の本会議の冒頭において行うこととするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　―――――――――――――
　議員多賀谷眞稔君は衆議院議員に当選すること十一回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
　よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもってこれを表彰する
　　　　―――――――――――――
○小沢委員長　なお、本会議における表彰次第につきましては、まず議長発議をもって同君の表彰決議を行い、次に議長が表彰文を朗読されます。次いで、表彰を受けられた多賀谷君に登壇願った後、同君から謝辞が述べられます。
　また、記念といたしまして、表彰を受けられた多賀谷君の肖像画を院内に掲げるとともに、別に小型の肖像画を贈呈することになっております。
　　　　―――――――――――――
○小沢委員長　次に、国務大臣の演説に対する質疑についてでありますが、本日の本会議においては、まず日本社会党・護憲共同の石橋政嗣君、次に自由民主党・新自由国民連合の藤尾正行君、次いで日本社会党・護憲共同の井上普方君の順序で行います。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
　　　　―――――――――――――
　　国務大臣の演説に対する質疑
　　質　疑　者　　　　　時　　間　　要求大臣
　石橋　政嗣君（社）　三十五分以内　総
　藤尾　正行君（自）　三十五分以内　総
　井上　普方君（社）　三十分以内　　総、経企、
　　　　　　　　　　　　　　　　　　厚、自
　　　　―――――――――――――
○小沢委員長　次に、大蔵委員会から提出された昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
　右案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○弥富事務総長　まず最初に、多賀谷眞稔さんに対する表彰の決議を行います。次いで多賀谷さんから謝辞が述べられます。
　次に、国務大臣の演説に対する質疑を行います。石橋政嗣さん、藤尾正行さん、井上普方さんの順序で行われます。
　井上さんの質疑に対する答弁が終わったところで、動議により、残余の質疑は延期し、明日これを行うことを決定していただきます。
　次に、動議によりまして、昭和五十八年度の水田利用再編奨励補助金についての臨時特例法案を緊急上程いたします。瓦大蔵委員長の趣旨弁明の後、採決いたします。全会一致であります。
　本日は、以上でございます。
○小沢委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明九日木曜日午後二時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三分散会
昭和五十九年二月六日（月曜日）
　　　　—————————————
　　　　開　会　式
午前十時五十八分　参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午前十一時　天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
　　　　…………………………………
　　天皇陛下の御臨席をいただき、第百一回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
　　昨年十二月十八日衆議院議員の総選挙が行われ、十二月二十六日をもって特別国会が召集されたのでありますが、われわれは、新たなる決意のもとに、現下内外の諸情勢に対処して、外に対しては、諸外国との相互理解と協力をいっそう深め、世界の平和と繁栄に寄与するとともに、内においては、政治、経済の各般にわた
　り、適切な施策を強力に推進し、国民生活の安定向上に努め、もって国連の隆昌を期さねばなりません。
　　ここに、国会は過般の総選挙による新議員を迎え、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もって国民の委託にこたえようとするものであります。
　　　　…………………………………
次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
　　　　…………………………………
　　本日、第百一回国会の開会式に臨み、衆議院議員総選挙による新議員を迎え、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
　　国会が、永年にわたり、世界の平和と我が国の繁栄のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
　　ここに、国会が、当面する諸問題を審議するに当たり、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
　　　　…………………………………
衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午前十一時六分　天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
　　　　午前十一時七分式を終わる

　　　　—————————————
昭和五十九年二月六日（月曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第三号
　　昭和五十九年二月六日
　　　　午後一時開議
　一　国務大臣の演説
　　　　—————————————
○本日の開議に付した案件
　議院運営委員長の政治倫理に関する協議会設置に関する発言
　議員請暇の件
　中曽根内閣総理大臣の施政方針に関する演説
　安倍外務大臣の外交に関する演説
　竹下大蔵大臣の財政に関する演説
　河本国務大臣の経済に関する演説
　　　　午後一時三分開議
○議長（福永健司君）　これより会議を開きます。
　　　　　—————・—————
　議院運営委員長の政治倫理に関する協議会設
　置に関する発言
○議長（福永健司君）　この際、議院運営委員長から、政治倫理に関する協議会の設置に関し発言を求められております。これを許します。議院運営委員会理事山崎拓君。
　　　　〔山崎拓君登壇〕
○山崎拓君　政治倫理に関する協議会の設置につきまして御報告申し上げます。
　昨年十一月十二日衆参両院議長から、各党に対し、速やかに両院に政治倫理確立のための具体策を講ずる機関を設けるべきであるとの御提案がありましたが、その後、本院における協議は、総選挙後に持ち越されておりました。
　議院運営委員会では、特別国会が召集されました直後から、理事会におきまして鋭意協議を重ねてまいりました結果、政治倫理に関する協議会設置要綱について各党の合意を得、本日の議院運営委員会におきまして、政治倫理に関する協議会の設置を決定いたした次第であります。
　要綱の要旨は、
　議長の諮問機関として、政治倫理確立のための具体策を調査検討し、速やかに提言するため、政治倫理に関する協議会を設置すること。
　協議会は、議院運営委員長及び議員十二名をもって構成し、議長が諮問した事項及び協議会が必要と認める事項について調査検討すること。
　議長は、協議会から報告を受けたときは、議院運営委員会に諮り、適切な措置をとるものとすること。
　その他、協議会の運営に必要な事項でございます。
　なお、議院運営委員会におきまして政治倫理に関する協議会が設置されましても、具体的な事件を調査するため、特に必要があると認められた場合には、特別委員会の設置を妨げるものでないこと。また、各委員会において、その所管に係る事項に関し政治倫理問題について審議することを妨げないこと。なお、本協議会の運営に当たっては、一年以内に提言を行うよう努力するものとすることを確認いたしましたので、申し添えておきます。
　以上でございますが、最後に、政治倫理に関する協議会が所期の目的を達成できますよう議員各位の御協力を心からお願い申し上げまして、報告を終わります。（拍手）
　　　　　—————・—————
　議員請暇の件
○議長（福永健司君）　議員請暇の件につきお諮りいたします。
　高橋辰夫君から、海外旅行のため、二月七日から二十一日まで十五日間、請暇の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福永健司君）　御異議なしと認めます。よって、許可するに決しました。
　　　　　—————・—————
　国務大臣の演説
○議長（福永健司君）　内閣総理大臣から施政方針に関する演説、外務大臣から外交に関する演説、大蔵大臣から財政に関する演説、河本国務大臣から経済に関する演説のため、発言を求められております。順次これを許します。内閣総理大臣中曽根康弘君。
　　　　〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
○議長（福永健司君）　外務大臣安倍晋太郎君。
　　　　〔国務大臣安倍晋太郎君登壇〕
○議長（福永健司君）　大蔵大臣竹下登君。
　　　　〔国務大臣竹下登君登壇〕
○議長（福永健司君）　国務大臣河本敏夫君。
　　　　〔国務大臣河本敏夫君登壇〕
○古賀誠君　国務大臣の演説に対する質疑は延期し、来る八日午後一時より本会議を開きこれを行うこととし、本日はこれにて散会されんことを望みます。
○議長（福永健司君）　御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時五十一分散会
　　　　　—————・—————
昭和五十九年二月六日（月曜日）
　　　　午後零時六分開議
出席委員
　　委員長　小沢　一郎君
　　　理事　山崎　　拓君　理事　小里　貞利君
　　　理事　保利　耕輔君　理事　工藤　　巖君
　　　理事　吹田　　愰君　理事　広瀬　秀吉君
　　　理事　渡辺　三郎君　理事　権藤　恒夫君
　　　理事　西田　八郎君
　　　　　　甘利　　明君　　　　北川　正恭君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　桜井　　新君
　　　　　　田中　直紀君　　　　野上　　徹君
　　　　　　松田　九郎君　　　　上田　卓三君
　　　　　　木島喜兵衛君　　　　日野　市朗君
　　　　　　沼川　洋一君　　　　春田　重昭君
　　　　　　中井　　洽君　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　福永　健司君
　　　　　　　　副　　議　　長　勝間田清一君
　　　　　　　　事　務　総　長　弥富啓之助君
　　　　　　　　国立国会図書館　荒尾　正浩君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
二月六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井上　普方君　　　　　日野　市朗君
　　木島喜兵衞君　　　　　伊藤　忠治君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政治倫理に関する協議会設置の件
　議員請暇の件
　国務大臣の演説に関する件
　国務大臣の演説に対する質疑の件
　庶務小委員長の報告
　昭和五十九年度本院予定経費要求の件
　図書館運営小委員長の報告
　昭和五十九年度国立国会図書館予定経費要求の
　件
　昭和五十九年度裁判官訴追委員会予定経費要求
　の件
　昭和五十九年度裁判官弾劾裁判所予定経費要求
　の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　――――◇―――――