Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小林政府参考人　今、ぬれ子についてまずお話が一つございました。
　ＢＳＥの発生の中で、まさにこの検査体制が整備されるまでの間、肥育牛の出荷繰り延べ、そういう経緯もありまして、子牛の出荷の停滞の影響が出ているということでございます。
　ぬれ子に関しましては、まさにあした以降の検査体制の確立の中で、肥育牛それから子牛の出荷が進展する、そういう中で乳用牛育成経営のぬれ子導入意欲も促進されるということをまず期待しております。それから、酪農家に対しましては、みずからがぬれ子の哺育育成を行う際にはそれの対象になります。
　いずれにしましても、今後、ぬれ子につきましては、乳肉複合経営体質強化事業というようなもので、おおむね一カ月哺育すれば七千円、六カ月で一万四千円、こういった奨励金でもありまして、こういったもので対応しているところでございます。
　それから二つ目の、出荷抑制のための飼料代の関係で、二歳以上の牛一頭につき、いろいろなまた対策を打とうかというお話がございましたけれども、こちらにつきましては、先ほどのマル緊事業、これがまさに肥育経営の、いわばそういった経営の悪化に対する対策ということにつけておりまして、その対策の充実ということで対応していきたいというふうに考えております。
　それからもう一点、貸付金利の問題がございました。
　大家畜経営維持資金でございますが、一・六％でございます。これに対しまして、国の方の一・六にさらに都道府県の方で上乗せ利子補給を行っていただいて貸付金利を引き下げるということで、現に北海道、熊本、宮崎といった県の方で無利子化に取り組んでいただいております。
　引き続き、こういった地方レベルでの支援協力が得られるように、私ども協力を呼びかけていきたいというふうに考えております。
○中林委員　五万円という被害補償を唐突に私が出したというふうに大臣ひょっとして受けとめていらっしゃるかもわかりませんけれども、但馬牛のところでは、町を挙げて五万円の根拠も出しているわけですね。
　だから、これは今回、私は、そのぐらいは政府は思い切った対応をしないと農家は納得しないんじゃないかというふうに思いますので、最後、ちょっと駆け足で要望しました点、前向きに今後の検討の中に加えていただくことを要望いたしまして、質問を終わります。
○山口（わ）委員　社会民主党の山口わか子でございます。
　けさからずっと狂牛病の問題を出されていまして、ほとんど御答弁されていると思います。最後ですので、ちょっと違った角度から御質問をさせていただきたいと思います。
　狂牛病の確定診断がされてから一カ月が過ぎたわけです。今のところ、ずっとけさから御質問の答弁を聞いていましても、なぜ狂牛病が日本で発生したのか、感染源は何なのか、ほかにも感染している牛がいるのか、今までに食用に回された牛の中には発病を疑う牛が全くいなかったのか、今までに狂牛病伝染の危険性についてどんな対策がとられたのか。今のところ、ずっと御質問を伺っていますけれども、どうもはっきりしないと私は思っています。
　私も実は保健婦ですから、特に病気に関しては、一番大事なのは、原因は何かを探らない限り対策も立たないし治療もできないということがはっきりしているわけです。特に、昨年から、雪印問題、口蹄疫問題、たくさんございました。特に雪印問題では、安全宣言が出されてから実際にははっきりした原因がわかったということもございまして、感染源、発生の原因を突きとめるということが非常に大事なことに私はなると思います。それがない限り、なかなか、もちろん対策も立ちませんし、これから国民やそして農家の皆さんを納得させることもできないというふうに思うんです。
　そこで、原因の徹底究明について、現在どこまでなされているのかお伺いしたいと思うんですが、肉骨粉については先ほどからずっとお伺いしていました。何かわかったような気もするんですが、わからない部分もあるような気もしますけれども。
　実は、肉骨粉だけが本当に原因なのかというところが非常に私は疑問に思うわけです。なぜかといいますと、イギリスでもそうですが、肉骨粉、いわゆる濃厚飼料が禁止された後も狂牛病が発生しているわけですね。そして、しかも若い牛も発生しているわけです。例えば、発症した母親からもう既に五百頭もの狂牛病が生まれているというイギリスのデータもあるわけです。つまり、そうなりますと、母親からも感染したということになるわけです。もう一つは、何の症状も出ていない母親牛から四頭もの子牛が、しかも感染した子牛が生まれているわけですね。
　こういう事実を見ましても、肉骨粉だけが、口から食べることだけが感染源であるということは、何か何一つ言えないんじゃないかなというような気もしています。
　この感染源につきまして、現在のところどの辺まで解明されているのか、そこをちょっとお答えいただきたいと思います。
○武部国務大臣　おっしゃることはよくわかります。肉骨粉だけが原因かどうかということで、今度、ＢＳＥに感染した牛についても、過去の診断、診療の経過、全部徹底して調べさせています。しかし、今回の場合は、やはり非常に大きな確率として、外国から輸入した肉骨粉が原因ではないか、こういうことでその対策をとっているわけです。
　ですから、これから、これは二年から八年間の潜伏期間があると言われているわけですから、私どもは、これからＢＳＥの感染牛が絶対出ないとは言い切れないと思いますし、まだあり得る、このように思っております。したがって、今後の対策として、消費者の皆さん方や国民の皆さん方に何を一番安心していただける対策かということで、とにかく屠畜場から安全な牛しか出回らない体制をとろう、そのためには検査体制を徹底しようということで全頭検査体制をしいたわけであります。
　それから、それだけじゃない。屠畜場で最終的な判断をしなきゃならぬということではまだ心配じゃないかということで、農場においても、中枢神経症状のあるような牛、それに類似した牛、これも検査して、今まで実は九頭も出ていまして、そして、これは全部陰性でしたが焼却処分にしております。こういうことから、屠畜場から心配な牛が食用にもえさ用にも出ないという体制になったということ。
　それから、次はどういうことか。今正常な牛がＢＳＥに感染しないようにということで、輸入肉骨粉も、国産の製造、出荷も一時停止するということにしたわけです。これは、豚だとか鶏は、科学的な根拠はないといいながら、ＥＵ等と同じように全部ストップいたしました。また、肥料用だとか、それからペットフード用、これまでも一時停止したのでございます。こういうふうなことで、どこまで追求できたんだということでいえば、そこまでいったと。
　ですから、これから、今委員御指摘のように、それじゃ、なぜ当該牛が、今度感染した牛がどこでどのようにうつったのかということを徹底究明しなきゃなりませんので、それは肉骨粉であるとするならば、しかもそれは輸入肉骨粉であるとするならば、どこの国からどのような経路で輸入されて、商社はどこだったのかというようなことも含めて、今徹底究明していこうということで調査しているわけでございます。
　そこまでは体制が整ったけれども、今後もう一つの問題は、やはり行政の仕組みです。焼却処分にしなかったという問題がありましたけれども、では、なぜ焼却処分にしなかったのかということが、厚生労働省と農林水産省の縦割り行政の弊害、やはり生産から消費までという一元的な体制をどうつくるかということなども含めて、調査委員会を設置して、先ほど責任問題のお話もございましたが、あらゆる問題を究明すべくしっかりやっていこうということでございます。
○山口（わ）委員　随分しっかり御説明をいただきました。
　私が心配しますのは、今感染してない陰性の牛だから、これから感染して例えば発病するということがないという保証はないと思うんですね。陰性の牛からも将来的に狂牛病が出ることも、今までそういう例もあったわけですから。今回、多分十八日からずっと一斉に調査をなさると思うんですが、これは、一つの牛に対して一回だけ調査をなさるんでしょうか。それとも、これから経過を追って調査をしていくんでしょうか。
○桝屋副大臣　明日から全国一斉に行う検査については、いわゆる屠畜場に搬入されたものについて検査をするということでありますから、一頭についてずっと追っかけてやるということではなくて、食肉へ至る前の、あるいは食肉以外のレンダリング業者へ行くこともあるでしょうが、その段階できちっとスクリーニング検査をし、危ないものは全部取り除くということでありますから、一頭をずっと追っかけて検査をするという仕組みではございません。
○山口（わ）委員　私は、やはり一回だけの検査で本当に安心かということが心配になると思うんですね、国民もそうですし。狂牛病というのはいろいろな意味で、どの段階でどういうふうに感染していくのかということがわかってないわけですね。さっきも言われたように、感染経路もわかってない、感染源もわかってない、そういう中で検査をしていくわけですから、どういうところまできちっと検査すればいいかということも含めて、やはりこれからもっともっと検討、研究していかなきゃいけないというふうに思うんです。
　ですから、もちろん、殺された牛を検査するわけですから一回で終わるとは思いますけれども、いろいろな可能性を考えてこれからも対処していかなきゃいけないということで、その辺はぜひお願いしたいと思います。答えは結構です。
　それから、先ほどから肉骨粉の輸入についてはいろいろなところで御質問されていますので、私はあえて質問はいたしませんけれども、一九九六年から輸入をしている肉骨粉については、当初は禁止の要請はされたと思うんですけれども、なぜずっと国内に出回ってきたのか、再度ちょっと御答弁をいただけますか。
○武部国務大臣　これはちょっと誤解のないように申し上げますが、輸入肉骨粉を牛に使ってはだめだという行政指導をしていたわけですね。しかし、豚、鶏は世界保健機構でも問題ないということから、ＯＩＥもこれを認めているわけなんです。実は、科学的な根拠からいいますと、豚、鶏は使っていいということなものですから、輸入肉骨粉もそういったことに使われているわけです。
　しかし、問題になったのは、今度の一件で、誤って使ったり、あるいは流用したりという事実が、全頭四百五十九万頭、それから十三万六千戸の全農家を調べたら、パーセンテージは〇・一六％とか〇・一五％とか数は少ないんですけれども、そういう事実が判明したわけなんです。そこで、皆さん方からおしかりを受けているわけです。行政指導といったって全然徹底してないじゃないかということでありまして、我々はこれを法規制にしたわけです。法律で、三十万円以下の罰金あるいは三年以下の懲役というようなことにしたわけでございます。
　しかし、今度さらに四日から、輸入肉骨粉も、国産の製造、出荷も全部停止して、もうペットフード用や肥料用にも一時的にストップしようということにして、一度きれいにしてしまおうというような措置をとったわけであります。
　したがって、潜伏している牛は別ですけれども、今正常な牛は今後は感染するということのない体制になった、このように思っているわけでありますが、みんながみんな法律をしっかり守るとか、そういうようなことでないというのが世の常でありますので、私どもは、絶対にないということは言えない、絶対ないと思わないで仕事をしよう、起こり得ないと思うことが起こり得るというのが最近の世の常だということで対処していこうということをみんなに徹底させている次第でございます。
○山口（わ）委員　事のついでにちょっとお伺いしますけれども、今肉骨粉の話を伺いました。日本でもそうかもしれませんが、例えばイギリスでは、乳牛で年をとった牛の場合は、大概、ハムとかソーセージとかハンバーガーとかエキスとか、食肉以外の加工品に使われているわけですね。その加工品が原因で例えば人にヤコブを起こすということもあるわけですが、このハムとかソーセージとかハンバーガーとかエキスとか、こういうものはイギリスからは輸入を禁止しているんでしょうか。いつから禁止しているか、ちょっと教えてください。
○高谷政府参考人　現在、イギリスからの牛由来の製品については、ハム、ソーセージも含めてでありますけれども、輸入の禁止の措置をとっております。
○鉢呂委員長　いつからですか。
○高谷政府参考人　法的には二月十五日からでございますけれども、一九九六年の時点から指導でとめておりまして、現在、ことしの二月十五日から法的に、食品衛生法の施行規則を改正いたしまして、輸入の禁止をいたしております。
○山口（わ）委員　ことしの二月十五日から禁止しているのでしょうか。九六年の二月からですか。
○高谷政府参考人　一九九六年からは行政指導でとめておりました。現在、ことしの二月の十五日からは法的に禁止をしております。
○山口（わ）委員　そうしますと、禁止した以降、在庫は全くないのでしょうか、あるのでしょうか。
○高谷政府参考人　先ほども御説明申し上げましたように、一九九六年からは行政指導でとめておりまして、その時点からの輸入はございません。
○山口（わ）委員　輸入はないということなんですね。（高谷政府参考人「はい」と呼ぶ）ちょっとよくわかりませんけれども。
　それでは、例えば、今言ったハムやソーセージ以外に、牛を解体した場合には、恐らく使える部分というのはすべて一〇〇％使われるんじゃないかというふうに思うんですね。リサイクルしているんだと思いますけれども、その現状、例えば日本の今の現状で、牛はどのようにリサイクルされていて、全く捨てる部分がないのか、捨てる部分があった場合はどうされているのかをお答えください。
○小林政府参考人　牛の場合には、解体された後に大きく枝肉と副産物に分けられます。副産物につきましては、可食内臓、原皮、皮ですね、骨、それから不可食内臓、こういったものに分けられておりまして、可食内臓は当然食用に供されますが、皮はなめされて衣料とか靴等の革製品の原料になります。また、骨と不可食内臓が、いわゆるレンダリングという形で処理されまして、肉骨粉などになりまして飼料ないし肥料の原料に使われているということで、牛につきましては、食用に供される肉、可食内臓以外の畜産副産物も含めまして、相当有効利用されているといったところが実態でございます。
○山口（わ）委員　プリオンというのは、非常に耐性が強いと言われていまして、なかなか死なないと言われているわけです。感染力も強いというふうに言われていますので、今まで、これからは多分いろいろな危機意識があって大丈夫かなというふうに思うんですけれども、今まで処分されたものでほかに使われてきたもの、あるいは、埋め立てなんということはないと思いますけれども、もしそういうことが行われた場合には感染力は依然として残るわけですから、この辺はやはりきちっと点検をしていただいて、もうこれ以上プリオンが出ないような処置もとっていただきたいというふうに思います。
　特に、潜伏期間が長いわけですから、仮に人間に感染したとしましても、二十年ということも言われているわけです。現に、イギリスでは、人間に感染しているという報告例がたくさん出されていまして、狂牛病が非常にふえたときは、それの以前に比べて何倍もヤコブが発症しているということも報告されているわけですが、ヤコブに対するこれからの取り組みというのは大変重要になってくると思います。今は狂牛病に頭がいっぱいかもしれませんけれども、これからヤコブに対して、やはり危機意識を特に強めていただく中で、どういう対応をされていくのかということも非常に心配になるわけです。
　現に、日本にもヤコブ病がございますが、これは医原的なものだというふうに言われているんですが、もし狂牛病から発症するというようなことがありますと、ないという保証は全くないわけですから、それに対してこれからどういうふうに取り組みをなさっていくのか。例えば人間に発症した場合の国の保障制度をこれからどう考えていくのかをお答えいただきたいと思います。
○武部国務大臣　厚生労働省の方からも御答弁いただくと思いますが、狂牛病、ＢＳＥというのは、もう先生御存じのとおり、異常プリオンを含む肉骨粉を牛が摂取して初めて牛が感染するわけでございます。この牛も、一番大発生した英国の九二年、九三年ごろは、同じ牛舎で同居していた牛で、同じえさを食べていた牛で感染した確率は三％。大体、酪農家で一軒に二頭平均、こういうことでございます。
　その当時、英国で、これはちょっと著者はど忘れしましたけれども、英国は脳を食べたりする習慣があるんだそうです。危険な部位というのは脳、目、脊髄、回腸遠位部ということはもう何度も申し上げましたから、先生も耳にたこができたんじゃないかと思いますけれども、そういうものを食する習慣のある英国で五百万人に一人だ、こういう専門家の著書があります。
　ちなみに、当時、英国では、インフルエンザで死亡する確率は五千人に一人だ、こういうふうに言われているわけでございます。
　ですから、日本の場合には、脳を食べたりするような食習慣は余りないと思いますし、これから全頭検査によって、危ない牛が外に出ていく、流通する、そういう可能性はなくなりましたし、そういった牛から人が感染するという英国の事例からいたしましても、私は極めて少ないというふうに思います。
　しかし、極めて少ないということは、絶対かということにはならないわけでありまして、この点については、厚生労働省の方から、万が一の場合についてのお話がいただけると思います。
○桝屋副大臣　委員は看護婦さんですから、万が一にということもお考えになっているのでありましょうが、今私どもにそれを聞かれると非常に苦しいわけでありますけれども、そうしたことがないように、今農水大臣がおっしゃられたように、まずは食肉等の安全対策に最善を尽くしていきたいというのが私どもの思いであります。
　その上で、クロイツフェルト・ヤコブ病、新変異型というものが万が一もし発生した場合は、こういうお尋ねでありますが、委員もお話がありましたように、既に我が国は家族性なり孤発性のＣＪＤも例はあるわけでありまして、そうした場合はいわゆる特定疾患として、医療面では拠点病院とか協力病院のネットワーク等の確保もできておりますし、もちろん医療費についても公費で行われているという状況が既にあるわけであります。さらに、国立病院や療養所において患者の最終的な受け入れ体制づくりも行っているわけであります。
　委員の方から補償までお話がありましたけれども、新変異型のクロイツフェルト・ヤコブ病がまだ報告をされていない今の時点で補償まで議論することは、ちょっとお答えできないなと思っているのでありますが、最初に申し上げましたように、まずは食肉等の安全対策に全力を尽くしていきたいと考えております。
○山口（わ）委員　大変数が少ないということでインフルエンザと比較をされておるようですけれども、インフルエンザというのは、特別狂牛病の対策がいけなくて発病したとか、何か原因が政府側の対策が悪くて発病したということはほとんどないわけでして、これは個人の感染の問題で発病するわけです。しかも、ほとんどは助かるわけですから。ただ、ヤコブという病気は、かかったら絶対助からないわけです。すべて、一〇〇％死亡するという大変恐ろしい病気なわけですから。
　このことが、外からの原因で、みずからの原因でなくて外からの原因で発病したということは、これは大問題だというふうに思うんですね。今でも、医原性のヤコブについては、硬膜の移植によって起こるという、全くこれは個人の原因ではないことで起こっているわけで、このことすらも今国に訴訟を起こしているという段階で、非常に深刻な問題で、家族にとっては大変な問題なわけですから。
　何で国民の皆様がこんなに狂牛病を怖がるかというと、やはり人にうつったらヤコブという病気になるんだということがあるから非常に怖いわけですよね。このことがきちっと解決されないと、なかなか狂牛病だけの問題で解決はできない。これからもそういう対策をとっていかないと私たちはますます心配で、農家の補償も大事、そしてやはりきちっとした対応もしていかなきゃいけないんですが、人間は後から考えればいいということではないと私は思うんですね。
　いつもそうなんですけれども、何年かたって、例えばヤコブになったときに、あの何年か前に対策をちゃんとしておかなかったからいけなかったんだという、常にそういうふうに前の対策が責められるわけですから、やはり可能性というのは常に私たちの頭に置いておかないといけないと私は思うんですね。
　特に伝染病という病気は、これは伝染病の一種です、もちろん細菌やビールスではないですけれども、プリオンで感染するわけですから。そのことを考えた上でも、やはりきちっとこれからの対応をとっていかなければいけないというふうに思っています。ですから、人が発病した場合の国の保障制度も含めて、これからはぜひ検討していただきたいというふうに思います。
　先ほど中林議員の方から、生産者とか流通業者への被害の補償や生活支援についてかなりしっかり御質問されていましたので、それは私も同じように要望しておきたいと思います。
　けさの新聞で、在庫の牛肉を全量買い上げるという農水省の、これは費用が百数十億円かかるという新聞報道が出ていましたが、これは実際にそういうことをこれから実施なさるんでしょうか、なさるとしたら予算は補正でなさるんでしょうか、ちょっと教えてください。
○武部国務大臣　技術的なことは生産局長に答弁させますけれども、国が買い上げるということではありません。調整保管といって、保管料等を払って保管する。これは心配な牛肉じゃありませんので。ただ、消費者心理として、十八日から全頭検査だ、全頭検査になれば心配ない肉が出てくるな、さあ食べよう、こういうふうになってくれればいいと思っておりますけれども。それでは、今まで出荷された牛、今保管されている牛はどうなるんだということですが、これも、九月十九日以降は三十カ月齢以上の牛は出荷しないことになっております。
　なぜ三十カ月齢以上かということを、あえて釈迦に説法ですけれども申し上げますと、英国の場合に、三十カ月齢以上で感染するのが九九・九五％なんです。しかし、〇・〇五％の確率があるんだなと。それではやはり消費者は安心できないから、一〇〇％にせいといって、全頭検査になったわけでございます。
　したがいまして、一時的に調整保管というような形で、消費者の皆様方により安心していただくような、そういう努力、システムにしようということでございまして、もちろんこれには予算が必要でございます。この点については生産局長から答弁させます。
○小林政府参考人　今大臣が申し上げた仕組みで検討しております。
　具体的な、いわば保管料とか金利とか、そういう問題が出てきますので、それについてはこれから検討して、必要な予算はまた、例えば補正なんかも含めて、これから検討していきたいと考えております。
○山口（わ）委員　先ほどの検査の実施は、死んだ牛について検査するということなんですけれども、生きている牛についてもこれからはやはりその環境とか農場の実態とか、牛が本当に生きているうちに検査が可能かどうかというような研究もこれからなさるというふうに思うのですね。亡くなった牛だけじゃなくて、やはり生きている牛についても検討していかなきゃいけないことがたくさんあると思います。
　今までも、イギリスの例でも言いましたように、未発症、要するに発病していない牛で感染している場合がなかなか検査が十分にできないようですので、この辺もこれからぜひ検討していただいて、研究していただいて、やはり絶対狂牛病を出さない、そういうような検査体制も確立してほしいというふうに思いますし、何といってもまだ感染源がはっきりしていないわけですから、それをやはり早急にこれから感染源の究明にはぜひ当たっていただきたいというふうに思います。
　それがない限り、やはり安全宣言というのは非常に心配ですし、安全宣言をもし出すとしても、どういう根拠で安全宣言を出すかということを国民に明らかにしないと、これは非常に心配な種をますます振りまくことになりますので、その辺はぜひお願いをいたしまして、質問を終わらせていただきます。
○武部国務大臣　おっしゃることはよくわかります。
　ただ、農場においても、既に中枢神経症状のある牛やそれに類似した牛は検査して、これは九月二十日からやっています、結果、もうこれまで一月くらいの間に九頭もそういう中枢神経症状のある牛、あるいは起立不能の牛がいました。全部検査して全部陰性でした。ほっとしています。そして、それは全部、ＢＳＥを疑わなくても焼却処分にしています。これは先生、全部今からやっております。
　それから、狂牛病のことですが、先生はもう何か人間がかかるような、そういうようなことを前提にお話しになっておりますけれども、これの確率は最前お話ししているとおりでございますので、まず安心な牛しか市場に出ません、あしたから。そういうふうにお考えいただきたいと思います。
　なお、そのほかの先生から御指摘ございましたことにつきましては、私ども、感染牛の徹底究明、感染牛が何を食べたか、その原因は何か、その徹底究明が、今後本当に我が国がきれいな清浄国になるための最も大事な要件でございますので、努力をしてまいりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○鉢呂委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時十四分散会
平成十三年十月十七日（水曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　理　事　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　理　事　　　　　　　　　狩野　　安君
　　　　理　事　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　理　事　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　理　事　　　　　　　　　八田ひろ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野つや子君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　久野　恒一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水嘉与子君
　　　　　　　　　　　　　　　　月原　茂皓君
　　　　　　　　　　　　　　　　南野知惠子君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日　俊弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰介君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　雄平君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　大沢　辰美君
　　　　　　　　　　　　　　　　田嶋　陽子君
　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　荘太君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十七日谷川秀善君委員長辞任につき、そ
　の補欠として岩井國臣君を議院において委員長
　に選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大島　慶久君　　　　　中原　　爽君
　　　　　大仁田　厚君　　　　　後藤　博子君
　　　　　大野つや子君　　　　　荒井　正吾君
　　　　　狩野　　安君　　　　　佐々木知子君
　　　　　久野　恒一君　　　　　斉藤　滋宣君
　　　　　小泉　顕雄君　　　　　北岡　秀二君
　　　　　清水嘉与子君　　　　　田浦　　直君
　　　　　谷川　秀善君　　　　　岩井　國臣君
　　　　　南野知惠子君　　　　　山本　一太君
　　　　　林　　芳正君　　　　　藤井　基之君
　　　　　山崎　　力君　　　　　三浦　一水君
　　　　　小林　　元君　　　　　谷　　博之君
　　　　　佐藤　泰介君　　　　　海野　　徹君
　　　　　佐藤　雄平君　　　　　辻　　泰弘君
　十月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鴻池　祥肇君　　　　　中島　啓雄君
　十月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　朝日　俊弘君　　　　　岡崎トミ子君
　十月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　月原　茂皓君　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　岡崎トミ子君　　　　　朝日　俊弘君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岩井　國臣君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木知子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　一水君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　八田ひろ子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　正吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　北岡　秀二君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　博子君
　　　　　　　　　　　　　　　　斉藤　滋宣君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中島　啓雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日　俊弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　海野　　徹君
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　大沢　辰美君
　　　　　　　　　　　　　　　　田嶋　陽子君
　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　荘太君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　島原　　勉君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件

　　　　─────────────
○委員長（岩井國臣君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十七日の本会議におきまして、本委員会の委員長に選任されました岩井國臣でございます。
　皆様方の御協力と御支援を賜りまして、公正、円滑な議事運営に心がけてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げたいと思います。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（岩井國臣君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月十七日、魚住裕一郎君が委員を辞任され、その補欠として弘友和夫君が選任されました。
　また、去る九月十八日、加納時男君が委員を辞任され、その補欠として南野知惠子君が選任されました。
　また、去る九月二十六日、草川昭三君、弘友和夫君及び福本潤一君が委員を辞任され、その補欠として山下栄一君、山本保君及び遠山清彦君が選任されました。
　また、去る九月二十七日、南野知惠子君、小泉顕雄君、大島慶久君、山崎力君、大野つや子君、久野恒一君、狩野安君、大仁田厚君、清水嘉与子君、林芳正君、谷川秀善君、佐藤泰介君、小林元君及び佐藤雄平君が委員を辞任され、その補欠として山本一太君、北岡秀二君、中原爽君、三浦一水君、荒井正吾君、斉藤滋宣君、佐々木知子君、後藤博子君、田浦直君、藤井基之君、私、岩井國臣、海野徹君、谷博之君及び辻泰弘君が選任されました。
　また、去る四日、鴻池祥肇君が委員を辞任され、その補欠として中島啓雄君が選任されました。
　また、昨十六日、月原茂皓君が委員を辞任され、その補欠として鶴保庸介君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（岩井國臣君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩井國臣君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に佐々木知子君、中原爽君及び三浦一水君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（岩井國臣君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時四分散会
平成十三年十月十七日（水曜日）
　　　午後一時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　理　事　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　理　事　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　理　事　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　金田　勝年君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井　郁夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　北岡　秀二君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　岩夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　一水君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　北澤　俊美君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　日笠　勝之君
　　　　　　　　　　　　　　　　富樫　練三君
　　　　　　　　　　　　　　　　筆坂　秀世君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十七日角田義一君委員長辞任につき、そ
　の補欠として広中和歌子君を議院において委員
　長に選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金田　勝年君　　　　　魚住　汎英君
　　　　　亀井　郁夫君　　　　　有村　治子君
　　　　　北岡　秀二君　　　　　加藤　紀文君
　　　　　鈴木　政二君　　　　　舛添　要一君
　　　　　西田　吉宏君　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　三浦　一水君　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　勝木　健司君　　　　　今泉　　昭君
　　　　　北澤　俊美君　　　　　大橋　巨泉君
　　　　　藁科　滿治君　　　　　広中和歌子君
　十月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大橋　巨泉君　　　　　峰崎　直樹君
　十月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　峰崎　直樹君　　　　　大橋　巨泉君
　　　　　木庭健太郎君　　　　　松　あきら君
　　　　　筆坂　秀世君　　　　　紙　　智子君
　　　　　西岡　武夫君　　　　　平野　達男君
　十月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松　あきら君　　　　　木庭健太郎君
　　　　　紙　　智子君　　　　　筆坂　秀世君
　　　　　平野　達男君　　　　　西岡　武夫君
　十月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　角田　義一君　　　　　岩本　　司君
　　　　　筆坂　秀世君　　　　　宮本　岳志君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　舛添　要一君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　岩夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　日笠　勝之君
　　　　　　　　　　　　　　　　富樫　練三君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　岳志君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　宍戸　　洋君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○合同審査会に関する件

　　　　─────────────
○委員長（広中和歌子君）　ただいまから国家基本政策委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る九月二十七日の本会議におきまして国家基本政策委員長に選任されました広中和歌子でございます。
　皆様方の御指導、御鞭撻を賜りまして、中立、公正な運営に努め、職責を全うしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（広中和歌子君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、筆坂秀世君及び角田義一君が委員を辞任され、その補欠として宮本岳志君及び岩本司君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（広中和歌子君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（広中和歌子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に今泉昭君及び木庭健太郎君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（広中和歌子君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国家の基本政策に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（広中和歌子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────
○委員長（広中和歌子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、初回の合同審査会の日時及び場所につきましては、公報をもってお知らせいたしますので、よろしくお願いいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時二分散会
本国会召集日（平成十三年九月二十七日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　持永　和見君
　　　理事　浅野　勝人君　理事　木村　義雄君
　　　理事　菅　　義偉君　理事　萩野　浩基君
　　　理事　石井　紘基君　理事　渡辺　　周君
　　　理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
　　　　　　相沢　英之君　　　　逢沢　一郎君
　　　　　　江藤　隆美君　　　　奥谷　　通君
　　　　　　谷　　洋一君　　　　土屋　品子君
　　　　　　中川　秀直君　　　　中村正三郎君
　　　　　　長勢　甚遠君　　　　額賀福志郎君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　武藤　嘉文君
　　　　　　森岡　正宏君　　　　森田　　一君
　　　　　　上田　清司君　　　　鹿野　道彦君
　　　　　　金子善次郎君　　　　金田　誠一君
　　　　　　今野　　東君　　　　葉山　　峻君
　　　　　　松崎　公昭君　　　　松本　剛明君
　　　　　　山田　敏雅君　　　　神崎　武法君
　　　　　　大森　　猛君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　山口わか子君　　　　近藤　基彦君
　　　　　　中村喜四郎君
平成十三年十月十六日（火曜日）
　　　　午後零時一分開議
　出席委員
　　　委員長　持永　和見君
　　　理事　浅野　勝人君　理事　木村　義雄君
　　　理事　菅　　義偉君　理事　萩野　浩基君
　　　理事　石井　紘基君　理事　生方　幸夫君
　　　理事　高木　陽介君　理事　中塚　一宏君
　　　　　　江藤　隆美君　　　　奥谷　　通君
　　　　　　土屋　品子君　　　　長勢　甚遠君
　　　　　　額賀福志郎君　　　　橋本龍太郎君
　　　　　　武藤　嘉文君　　　　森岡　正宏君
　　　　　　森田　　一君　　　　井上　和雄君
　　　　　　木下　　厚君　　　　手塚　仁雄君
　　　　　　楢崎　欣弥君　　　　平野　博文君
　　　　　　松崎　公昭君　　　　山田　敏雅君
　　　　　　神崎　武法君　　　　大森　　猛君
　　　　　　穀田　恵二君　　　　山口わか子君
　　　　　　近藤　基彦君
　　　　…………………………………
　　　決算行政監視委員会専門員　川城　正彰君
　　　　—————————————
委員の異動
九月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上田　清司君　　　　　池田　元久君
　　鹿野　道彦君　　　　　木下　　厚君
　　金子善次郎君　　　　　手塚　仁雄君
　　金田　誠一君　　　　　楢崎　欣弥君
　　葉山　　峻君　　　　　平野　博文君
　　松本　剛明君　　　　　生方　幸夫君
十月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今野　　東君　　　　　井上　和雄君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井上　和雄君　　　　　今野　　東君
同日
　理事渡辺周君同日理事辞任につき、その補欠として生方幸夫君が理事に当選した。
　　　　—————————————
九月二十七日
　平成十二年度一般会計公共事業等予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十二年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十一回国会、内閣提出）
　平成十年度一般会計歳入歳出決算
　平成十年度特別会計歳入歳出決算
　平成十年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十年度政府関係機関決算書
　平成十年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十年度国有財産無償貸付状況総計算書
　平成十一年度一般会計歳入歳出決算
　平成十一年度特別会計歳入歳出決算
　平成十一年度国税収納金整理資金受払計算書
　平成十一年度政府関係機関決算書
　平成十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
　平成十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件

　　　　　————◇—————
○持永委員長　これより会議を開きます。
　まず、理事辞任の件についてお諮りいたします。
　理事渡辺周君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○持永委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、生方幸夫君を理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○持永委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三分散会
平成十三年十月十六日（火曜日）
　　　　午前九時開議
　出席委員
　　　委員長　加藤　紘一君
　　　理事　亀井　善之君　理事　河村　建夫君
　　　理事　久間　章生君　理事　鈴木　宗男君
　　　理事　安住　　淳君　理事　岡田　克也君
　　　理事　田端　正広君　理事　山岡　賢次君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　赤城　徳彦君
　　　　　　石川　要三君　　　　石破　　茂君
　　　　　　衛藤征士郎君　　　　大野　松茂君
　　　　　　坂本　剛二君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　下地　幹郎君　　　　下村　博文君
　　　　　　田村　憲久君　　　　西川　京子君
　　　　　　浜田　靖一君　　　　原田　義昭君
　　　　　　松宮　　勲君　　　　宮澤　洋一君
　　　　　　米田　建三君　　　　伊藤　英成君
　　　　　　枝野　幸男君　　　　鹿野　道彦君
　　　　　　桑原　　豊君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　古賀　一成君　　　　島　　　聡君
　　　　　　末松　義規君　　　　中野　寛成君
　　　　　　三井　辨雄君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　渡辺　　周君　　　　上田　　勇君
　　　　　　河合　正智君　　　　東　　祥三君
　　　　　　中塚　一宏君　　　　赤嶺　政賢君
　　　　　　木島日出夫君　　　　山口　富男君
　　　　　　今川　正美君　　　　辻元　清美君
　　　　　　中川　智子君　　　　井上　喜一君
　　　　　　近藤　基彦君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　小泉純一郎君
　　　法務大臣　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　外務大臣　　　　　　　　　田中眞紀子君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　坂口　　力君
　　　国土交通大臣　　　　　　　扇　　千景君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）
　　　（男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（国家公安委員会委員長）
　　　（防災担当大臣）　　　　　村井　　仁君
　　　国務大臣
　　　（防衛庁長官）　　　　　　中谷　　元君
　　　国務大臣
　　　（沖縄及び北方対策担当大
　　　臣）
　　　（科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　仲村　正治君
　　　防衛庁副長官　　　　　　　萩山　教嚴君
　　　外務副大臣　　　　　　　　杉浦　正健君
　　　国土交通副大臣　　　　　　泉　　信也君
　　　外務大臣政務官　　　　　　丸谷　佳織君
　　　外務大臣政務官　　　　　　山口　泰明君
　　　政府特別補佐人
　　　（内閣法制局長官）　　　　津野　　修君
　　　衆議院調査局国際テロリズ
　　　ムの防止及び我が国の協力
　　　支援活動等に関する特別調
　　　査室長　　　　　　　　　　鈴木　正直君
　　　　—————————————
委員の異動
十月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　横路　孝弘君　　　　　枝野　幸男君
　　中塚　一宏君　　　　　東　　祥三君
　　山口　富男君　　　　　赤嶺　政賢君
　　辻元　清美君　　　　　中川　智子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　枝野　幸男君　　　　　三井　辨雄君
　　東　　祥三君　　　　　中塚　一宏君
　　赤嶺　政賢君　　　　　山口　富男君
　　中川　智子君　　　　　辻元　清美君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　三井　辨雄君　　　　　横路　孝弘君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法案（内閣提出第三号）
　自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　海上保安庁法の一部を改正する法律案（内閣提出第五号）
　国の防衛及び自衛隊による国際協力に関する基本法案（東祥三君外一名提出、衆法第一号）


　　　　　————◇—————
○加藤委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法案、自衛隊法の一部を改正する法律案及び海上保安庁法の一部を改正する法律案並びに東祥三君外一名提出、国の防衛及び自衛隊による国際協力に関する基本法案の各案を一括して議題といたします。
　この際、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法案に対し、久間章生君外六名から、自由民主党、公明党、保守党の三派共同提案による修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を聴取いたします。久間章生君。
　　　　—————————————
　平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法案に対する修正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○久間委員　私は、自由民主党、公明党及び保守党を代表し、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法案に対する修正案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　この修正案は、これまで行われてきた法律案についての審議を踏まえ、政府原案の基本的な考え方と枠組みはこれを維持しつつ、その上で、この法律案に対する一層広範な国民の理解と支持を得ていくとの趣旨から、国会の承認と外国の領域における武器の輸送について修正を加えようとするものであります。
　次に、本修正案の内容の概要を御説明申し上げます。
　第一に、内閣総理大臣は、基本計画に定められた自衛隊の部隊等が実施する協力支援活動、捜索救助活動または被災民救援活動については、これらの対応措置を開始した日から二十日以内に国会に付議して、これらの対応措置の実施につき国会の承認を求めなければならないこととするとともに、政府は、不承認の議決があったときは、速やかに、当該協力支援活動、捜索救助活動または被災民救援活動を終了させなければならないこととするものであります。
　第二に、協力支援活動として行う自衛隊による役務の提供のうち、物品の輸送には、外国の領域における武器弾薬の陸上輸送を含まないこととするものであります。
　以上が、この修正案の提案の理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
○加藤委員長　これより各案及び修正案を一括して質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。河村建夫君。
○河村（建）委員　おはようございます。自由民主党の河村建夫でございます。
　ただいま自由民主党、与党、保守党また公明党も含めての対案も出てきたところでございますが、このテロ特別措置法、今大詰めに来ておるわけでございます。けさの新聞、与野党協議決裂、党首会談決裂、こういう見出しが躍っておるわけでございまして、この法案については、国際協調の中でテロを根絶していこう、私は、大方のコンセンサスが根底にあった、議論の中であった、こう思っておりますから合意できるものだと思っておりましただけに、残念に思いますし、いわば日本の国際協調のあり方が問われている世界注視の法案でもある、こういうことを考えますと、与野党一致した形で合意すべき案件ではなかったか、こう思うだけに、残念に思っているわけであります。
　ただ、与党側が、一連の協議の中で、決裂はしたけれども修正をしていく、この姿勢を貫かれた、そのことを私は高く評価したいと思います。閣法では報告事項だけであった。しかし、国会がこの法案にどのように関与し、また国会の機能をどのように発揮するかという意味で、この修正をするということは非常に大きな意義があるというふうに私は思っておるわけであります。
　官房長官、修正協議、与野党の協議を見守っておられたと思うのでありますが、このような事態になっておりますが、総理としても、どのような形でいくか、いろいろ御心労されたことと思いますが、このたびのこういうような結果についてどのような御感想をお持ちか伺いたいと思います。
○福田国務大臣　昨晩遅くまでいろいろと野党の方々と協議をいたしたのでございますけれども、残念ながら合意に至らなかったのであります。与党としても、野党の御希望を極力取り入れたい、そういう気持ちを持って臨んだのでありますけれども、また総理も、清水の舞台から飛びおりた気持ちで修正をして、御理解いただきたい、こういうことも述べられたほどであったのでありますけれども、そういうことにならなかった、まことに残念でございます。
　もともと政府提出の法案は、先般のテロ攻撃の対応に目的を限定した特別措置法でございまして、対応措置の必要がなくなれば廃止するということが前提となっております。また、自衛隊の派遣も含めた基本計画の内容及びその変更についても国会に報告をするということになっております。このために、法案をお認めいただければ対応措置の実施についても御同意いただいたとみなし得ると考えておりましたことは、これはもう何度も御答弁申し上げております。
　与党三党間の協議で、ただいま与党の方から示されました合意された修正案、法案の、自衛隊の部隊等による協力支援活動等の実施については国会の事後承認を要する枠組み、これも担保されていると承知をいたしております。
　政府といたしましては、今般の修正案を誠実に受けとめ、これが国会において可決成立すれば、本法案に基づく対応に万全を期してまいりたいと考えておりますので、より幅広い国民の理解、賛同を得られることを期待いたしているところでございます。
○河村（建）委員　それでは、修正の趣旨説明をされました久間委員に一、二点お尋ねいたします。
　先ほどの、国会の承認に関する事項で、「これらの対応措置を開始された日から二十日以内」こうなっておりますが、この「対応措置を開始した日」、これはどのような時点なのかについて説明をいただきたいということと、お立ちになりますから、ついでにもう一点、いわゆる閣議を経て、そして開始をされて、そして部隊が出ていく、その後において大幅な変更が起きるということ、例えば急遽行き先を変えなければいけないようなことがあった場合、これは事後承認になりますから、このようなケースについての国会としての承認のあり方。また、これは報告だけで済む問題とは思われないわけでありますが、その辺についての考えもあわせてお聞きしたいと思います。
○久間委員　開始した日というのは、この第五条にも書いてありますように、基本計画に定められましたいわゆる諸活動、協力支援活動、捜索救助活動または被災民救援活動につきまして、「これらの対応措置を開始した日」というのは、そこに括弧書きで書いておりますように、防衛庁長官がこの六条あるいは七条それから八条の規定によってこれらの対応措置の実施を自衛隊の部隊等に命じた日のうちの一番早い日、これが提出するまでの二十日数える、カウントする日になります。
　それから、基本計画との関係でございますけれども、これはほかの法律もそうでございますが、基本計画を閣議決定して国会に承認を求めるとか国会の方に報告するとかいうことがございますけれども、基本計画の同一性が変わってしまうといいますか、そういうような事態になった場合には改めてそこで承認を得るというのが当然政府のとるべき態度だ、私はそう理解してこの修正案を出しております。