○中谷智司君　皆さん、こんにちは。中谷智司です。
　今回は、経済・社会保障・労働・貧困問題等国民生活に関する実情調査として、主にアフリカに行かせていただきました。
　次から次へと各国大統領や副大統領といった要人との会談を分刻みでこなしていくような大変厳しいスケジュールでしたけれども、矢野会長を始め御一緒させていただいた議員の方々、そしてスタッフの皆様、そして現地の皆様のおかげでこの調査を無事終えることができました。まずはお礼を申し上げたいと思います。
　それでは、座って御報告をさせていただきます。
　私からは、国と国の交流も少なく、ここにいらっしゃる皆様にとって私たちが訪問した国で多分一番遠い存在であって、かつ日本と文化や生活環境などが一番大きく異なるスーダン共和国のことに絞ってお話をさせていただきます。
　先ほど矢野会長からも概要についてはお話がありましたけれども、スーダンは、九か国と隣接をし、アフリカ最大の国土を有しているエジプトの南部に位置する国です。南北統一問題やダルフール問題といった大きな懸案がございますが、産油国であって、二〇〇五年には八％、二〇〇六年には一三％と高い経済成長率を達成しています。また、ナイル川周辺の農地を使って、小麦、トウモロコシなど農業が大変盛んな国です。北部は首都ハルツームを中心に比較的開発が進んでいますが、南部は南部スーダンの首都ジュバを始めとして未開発な地域を多く抱えています。
　スーダンでは、私たちはハルツームとジュバを訪ねましたが、特にジュバのことが印象に残りました。車で移動いたしましたけれども、道は本道からそれると急に悪くなって、未舗装で路面は凸凹で穴だらけ、小さな橋もありましたが、今にも崩れそうなのにまず驚きました。町中の家は、そのほとんどが土の壁に草ぶきの屋根でした。日本にあるような建築物はほとんど目にすることができませんでした。電気や水も、先ほど藤原議員からもお話がありましたけれども、十分ではありませんでした。
　スーダン国民の八〇から九〇％が国連が定義した貧困ラインである一日当たりの収入が一米ドル以下を下回っていると言われていますけれども、町中に昼間から仕事もしないでいる老若男女があふれ返っている、このことにも私は驚きました。日本で当たり前だと思っていることがスーダン、特に南部スーダンでは当たり前ではありませんでした。スーダンには、道路、橋梁、建築物を始めとする社会基盤整備、教育、医療、働く場所の確保などあらゆるものが不十分であって、基礎インフラを一つ一つ整備していくことが必要だと思いました。
　しかし一方、このスーダンは、アフリカ最大の国土を有し、原油、鉄、銅、金などの鉱物資源、そして肥沃な耕地に恵まれていて、経済的潜在力は非常に高いと思いました。また、私たち日本人からすると大変厳しい生活環境の中でも、明るく、力強く、そして幸せそうに生活しているスーダンの人たちにもたくさん出会うことができました。
　私たちの国日本とスーダンは相互に補完し合えるすばらしい関係を築けるのではないかと思いました。日本は、建物や道路などを造る建築や土木の技術、太陽光エネルギーを始めとする新エネルギーや省エネルギー技術は世界でもトップクラスです。教育、医療、農業なども非常に優れています。一方、スーダンは、石油を始めとする資源が豊富にあって、農産物を作ることができる肥沃で広大な土地もあります。お互いにないものを持ち合っている、そういうふうに感じました。
　今回、私たちは政府関係者とお会いする機会が多かったのですが、これからは、そういう方々だけではなくて、女性や若い方々も含めた人的な交流を活発にすることが必要だと感じました。
　本調査会では、「幸福度の高い社会の構築」を調査項目としています。本調査会の議論を通して、私たち人間が幸福を感じるかどうかは、周りの環境よりも私たちの心の部分、心の持ち方にあるということがだんだんここにいる皆さんの中でも共通認識としてできてきていると思います。一方、今日の生活、明日の生活に困るという状況、もっと言うと、貧困にあえぐような状況の中では、幸福感が幾ら心の持ち方にあるといっても、幸せを感じられにくいのではないか、そういうふうに私は思っていました。
　しかし、スーダンを始めとするアフリカの国を訪問し、決して国も個人も裕福ではなくても、生きがいを持って生活をしている、夢に向かって前進している人たちにお会いをして、夢や希望といった定量的に表しにくいものが幸福を感じるには必要なんだなと私は改めて感じさせていただきました。今回の調査を本調査会の議論に生かすことはもちろん、これからの私の活動にも生かしていきたいと思います。
　本当にありがとうございました。
　続いて、今回の調査に同行した舟山康江議員から報告書を預かっていますので、読ませていただきます。
　本日は、三か月ほど前から依頼を受けていた国連大学主催のゼロエミッションシンポジウム出席のため、本調査会を欠席させていただきますこと、まずはお許しいただきたいと思います。
　七月十二日から二十二日までのスーダン、ケニア、タンザニア、フランスへの調査、視察は、私にとって大変意義深く、様々なことを考えさせられました。アフリカについては、私にとっては、夫が青年海外協力隊で二年間滞在した地であり、また新婚旅行の地でもあったことから、非常に身近に感じておりましたが、一般的には、地理的にも遠く、経済的結び付きもさほど強くないことから、なじみの薄い存在だったと思います。しかし、今年五月のＴＩＣＡＤⅣを契機に、にわかに注目が高まりました。また、食料をめぐる状況は総じて厳しい反面、天然資源に恵まれた国も多く、各国が政治的にも注目を始めているような状況にもあります。今後、大いなる発展の可能性をたくさん秘めている地域だと思います。
　さて、今次の調査会のテーマである「幸福度の高い社会の構築」の原点、それは何といっても平和であることを内戦の傷跡が生々しいスーダンを視察する中で痛感いたしました。現在、スーダンは、二十数年間続いた内紛の後、三年前に南北包括和平合意に至り、ようやく復興に向けて動き出そうとしていますが、一方で、西部のダルフール地方ではいまだ緊迫した状況が続いており、今回訪問する予定であったダルフールの難民キャンプについては国連の指示により訪問を断念せざるを得ませんでした。
　合意に至った南北問題についても、完全に和平が実現されたわけではなく、現在暫定措置として北部政府と南部自治政府とに分かれており、三年後の国民投票によって南北統一が果たせるか、それとも南部が独立するのかが決まります。現在は暫定的に一国二政府の状態にある中で、何とかバランスを取り、南北間での大きな紛争は起こっていませんが、南部と北部の中間地点にあるアビエ地域、石油が多数埋蔵されている地域の帰属をめぐって対立が続いていて、先行きはまだまだ不透明です。
　また、バシール大統領との会談が行われたのと同じ時間に、国際刑事裁判所が大量虐殺と人道に対する罪での容疑で大統領の訴追を発表するなど、非常に緊迫した場面に直面しましたが、大統領を始め多数の閣僚、南部の政府関係者との会談、夕食会などを通じて、現状や課題、日本に期待することなどについて意見交換を精力的に行うことができました。
　この中で、和平に向けたスーダン政府の取組、膨大な資源開発の可能性について説明を受けたほか、我が方からは、二国間の友好協力関係を拡充する決意、農業分野を中心とする技術支援などを申し出ました。植民地支配後の民族間、宗教間の対立、資源をめぐる利権争いなど、難しい問題を多く抱えていますが、インフラ整備、農業開発など、日本が貢献できる分野はたくさんあると改めて感じました。
　そして、大統領訴追をめぐって感じたこと、日本における報道等では、大統領はとんでもない、訴追を受けて当然だ、そんな論調ですが、実際に歴史的背景を含めた現地の情勢を詳しく聞き、視察し、政府関係者と懇談する中で、いわゆる西側諸国の論理のみで物事を判断するのはいかがなものか、そんな疑問を感じたのも事実です。実は大量虐殺については国連も否定しています。民主主義国家実現のためにどのようなプロセスが必要か、これは国によって過去の歴史や価値観、発展段階が異なるため、それぞれ異なると思います。
　今回、多数存在する少数民族の民族間対立、宗教間対立、地域間格差の問題など、スーダンの現状を知れば知るほど、このような状況をまとめていくためには、ある段階においてはある程度強い指導力、強制力も必要なのではと感じました。いずれにしても、和平の実現に向けて、アフリカでの植民地支配の歴史もなく宗教上の対立もない日本だからこそできることがたくさんあるはずです。
　また、ケニア、タンザニアにおいては、既に日本の援助により様々なプロジェクトが進んでいます。日本の海外協力案件の中には、現地のニーズにこたえていない、つくりっ放しで維持管理がうまくいっていないなどの批判も聞かれるところですが、今回視察したケニアの発電所、タンザニアでの給水事業、同じくタンザニアでの学校建設事業などは現地にもしっかり溶け込んでいるようであり、またそれぞれ大きな効果を上げており、喜ばれていました。
　アフリカ各国で感じたこと、それは子供たちの目が生き生きと輝いていることです。決して裕福ではないはずなのにやる気と希望で満ちあふれている感じです。ふと、今の日本の子供たちってこんなに生き生きしているだろうか、どちらが幸せなのだろうか、そんなことを考えさせられました。アフリカと日本、経済的には圧倒的に日本がリードしていますが、アフリカには日本が失ってしまったものがまだまだたくさん残っているような気がします。お互いに足りないところを補い合って良好な協力関係を築いていきながら、豊かさ、幸せを考えていきたいと思います。
　最後に、今回の派遣に当たり、細々とした段取りをしていただいた調査室、委員部の皆さん、個性豊かな調査団員を団長としてまとめてくださった矢野会長、そして同行議員の皆様に感謝とお礼を申し上げ、私からの報告とさせていただきます。
　舟山康江議員からの報告書を読ませていただきました。
　以上です。