Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二年四月十七日（火曜日）
　　　　午前十時四分開議
　出席委員
　　　委員長　畑　英次郎君
　　　理事　粟屋　敏信君　理事　伊吹　文明君
　　　理事　自見庄三郎君　理事　丹羽　雄哉君
　　　理事　持永　和見君　理事　池端　清一君
　　　理事　永井　孝信君
　　　　　　今枝　敬雄君　　　　岡田　克也君
　　　　　　片岡　武司君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　坂井　隆憲君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　住　　博司君　　　　平田辰一郎君
　　　　　　三原　朝彦君　　　　宮路　和明君
　　　　　　山口　俊一君　　　　山本　有二君
　　　　　　網岡　　雄君　　　　伊東　秀子君
　　　　　　岩田　順介君　　　　沖田　正人君
　　　　　　川島　　實君　　　　川俣健二郎君
　　　　　　五島　正規君　　　　外口　玉子君
　　　　　　渡部　行雄君　　　　石田　祝稔君
　　　　　　大野由利子君　　　　児玉　健次君
　　　　　　菅　　直人君　　　　岡崎　宏美君
　出席国務大臣
　　　　　　　　厚　生　大　臣　津島　雄二君
　　　　　　　　労　働　大　臣　塚原　俊平君
　出席政府委員
　　　　　　　　厚生政務次官　　野呂　昭彦君
　　　　　　　　厚生大臣官房長　黒木　武弘君
　　　　　　　　厚生大臣官房総
　　　　　　　　務審議官　　　　加藤　栄一君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　清水　康之君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　伊藤　卓雄君
　　　　　　　　厚生大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　熊代　昭彦君
　　　　　　　　厚生大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　山口　剛彦君
　　　　　　　　厚生大臣官房老
　　　　　　　　人保健福祉部長　岡光　序治君
　　　　　　　　厚生省健康政策
　　　　　　　　局長　　　　　　仲村　英一君
　　　　　　　　厚生省保健医療
　　　　　　　　局長　　　　　　長谷川慧重君
　　　　　　　　厚生省生活衛生
　　　　　　　　局長　　　　　　目黒　克己君
　　　　　　　　厚生省薬務局長　北郷　勲夫君
　　　　　　　　厚生省社会局長　長尾　立子君
　　　　　　　　厚生省児童家庭
　　　　　　　　局長　　　　　　古川貞二郎君
　　　　　　　　厚生省保険局長　坂本　龍彦君
　　　　　　　　厚生省年金局長　水田　　努君
　　　　　　　　厚生省援護局長　末次　　彬君
　　　　　　　　社会保険庁次長　川崎　幸雄君
　　　　　　　　社会保険庁運営
　　　　　　　　部長　　　　　　土井　　豊君
　　　　　　　　労働政務次官　　加藤　卓二君
　　　　　　　　労働大臣官房長　若林　之矩君
　　　　　　　　労働大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　石岡慎太郎君
　　　　　　　　労働大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　廣見　和夫君
　　　　　　　　労働省労政局勤
　　　　　　　　労者福祉部長　　松本　邦宏君
　　　　　　　　労働省労働基準
　　　　　　　　局長　　　　　　野崎　和昭君
　　　　　　　　労働省婦人局長　佐藤ギン子君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局長　　　　　　清水　傳雄君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局次長　　　　　齋藤　邦彦君
　　　　　　　　労働省職業能力
　　　　　　　　開発局長　　　　甘粕　啓介君
　委員外の出席者
　　　　　　　　社会労働委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　滝口　　敦君
　　　　─────────────
委員の異動
三月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　加藤　紘一君
　　今津　　寛君　　　　　杉山　憲夫君
　　岡田　克也君　　　　　松岡　利勝君
　　柳田　　稔君　　　　　菅原喜重郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　加藤　紘一君　　　　　今枝　敬雄君
　　杉山　憲夫君　　　　　今津　　寛君
　　松岡　利勝君　　　　　岡田　克也君
　　菅原喜重郎君　　　　　柳田　　稔君
同月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　川島　　實君　　　　　佐藤　観樹君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　佐藤　観樹君　　　　　川島　　實君
四月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今枝　敬雄君　　　　　工藤　　巌君
　　今津　　寛君　　　　　倉成　　正君
　　岡田　克也君　　　　　越智　通雄君
　　古賀　　誠君　　　　　松本　十郎君
　　菅　　直人君　　　　　楢崎弥之助君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　越智　通雄君　　　　　岡田　克也君
　　工藤　　巌君　　　　　今枝　敬雄君
　　倉成　　正君　　　　　今津　　寛君
　　松本　十郎君　　　　　古賀　　誠君
　　楢崎弥之助君　　　　　菅　　直人君
同月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　児玉　健次君　　　　　菅野　悦子君
　　菅　　直人君　　　　　楢崎弥之助君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　菅野　悦子君　　　　　児玉　健次君
　　楢崎弥之助君　　　　　菅　　直人君
　　　　─────────────
三月二十日
　国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出第二四号）
　戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
　労働者災害補償保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
四月十三日
　中小企業退職金共済法の一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
同月十七日
　食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律案（内閣提出第四八号）（予）
同月六日
　保健婦助産婦看護婦法の改正に関する請願（児玉健次君紹介）（第二一号）
　同（伊吹文明君紹介）（第二七号）
　同（菅直人君紹介）（第二九号）
　同（平田辰一郎君紹介）（第三一号）
　同（持永和見君紹介）（第三二号）
　同（網岡雄君紹介）（第五四号）
　同（池端清一君紹介）（第五五号）
　同（沖田正人君紹介）（第五六号）
　同（川俣健二郎君紹介）（第五七号）
　同（古賀一成君紹介）（第五八号）
　同（五島正規君紹介）（第五九号）
　同（住博司君紹介）（第六〇号）
　同（外口玉子君紹介）（第六一号）
　同（丹羽雄哉君紹介）（第六二号）
　同（畑英次郎君紹介）（第六三号）
　同（浜田卓二郎君紹介）（第六四号）
　同（宮路和明君紹介）（第六五号）
　同（渡部行雄君紹介）（第六六号）
　同（粟屋敏信君紹介）（第二一五号）
　同（大野由利子君紹介）（第二一六号）
　同（貝沼次郎君紹介）（第二一七号）
　同（三原朝彦君紹介）（第二一八号）
　保育所制度の充実に関する請願（葉梨信行君紹介）（第二六号）
　同（太田誠一君紹介）（第二一九号）
　国民医療改善に関する請願外一件（上田利正君紹介）（第五三号）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　厚生関係の基本施策に関する件
　労働関係の基本施策に関する件
　　　　　────◇─────
○畑委員長　これより会議を開きます。
　厚生関係の基本施策に関する件並びに労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、厚生大臣及び労働大臣から、それぞれ所信を表明したいとの申し出がありますので、順次これを許します。津島厚生大臣。
○津島国務大臣　先般厚生大臣を拝命いたしました津島雄二でございます。
　第百十八回国会における社会労働委員会の御審議に先立ちまして、就任のごあいさつを申し上げますとともに、所信の一端を申し述べたいと存じます。
　私は、昭和五十六年から五十七年にかけて厚生政務次官を、また昭和六十三年から平成元年にかけましては社会労働委員長を務めさせていただきましたが、この間、国民福祉の増進をライフワークとして取り組んできたところでありまして、このたび厚生大臣を拝命し、大変うれしく思うとともに、責任の重さを痛感しております。
　さて、今や我が国は人生八十年時代を迎え、世界一の長寿国となっております。長寿は人類の長年の夢であり、人生の最大の喜びの一つでありますが、今後、日本の人口高齢化は諸外国に例を見ない驚くべき速さで進み、二十一世紀初頭には現在の西欧の水準を超え、平成三十三年のピーク時には、四人に一人が老人という超高齢化社会が到来すると予想されています。この本格的な高齢化社会を、国民が生きがいを持ち安心して生涯を過ごせるような明るい活力ある長寿・福祉社会としていくことは、我が国の長い歴史の中でも、また、世界的に見てもまことに大きな挑戦であり、我々の世代に課された大きな責務であるとの認識のもとに、今から周到な準備を積み重ねていかなければならないと思います。
　また、我が国は、今や経済的には世界から最も豊かな国の一つと見られるまでになりましたが、生活の質、文化的豊かさの点では、国民のだれもが心から満足と言えるような社会の実現までには、まだ課題が残されております。質の高い医療と安定した医療保険、安心して頼れる年金、老人、障害者等に対するきめ細かな福祉サービス、生涯を通じた健康づくりや安全で快適な住みよい暮らし、子供を健やかに産み育てることのできる環境づくりなど、厚生省の預かる分野の全般にわたって、生活の質を高めていくための一層の努力を重ね、総理の訴える生涯生き生き、生涯幸せと言えるような公正で心豊かな社会に向けて、前進してまいりたいと思います。
　以下、平成二年度における主要な施策について申し上げます。
　改めて申すまでもなく、現在の我が国の社会経済の最大課題の一つは、活力ある長寿・福祉社会の実現であり、二十一世紀までの残された最後の十年間は、そのための大変重要な期間でございます。厚生省は、昨年十二月にゴールドプラン、すなわち「高齢者保健福祉推進十か年戦略」を策定し、今世紀中に実現を図るべき十カ年の目標を掲げ、ホームヘルパーなどの在宅福祉対策の緊急整備、寝たきり老人ゼロ作戦の推進、特別養護老人ホーム等の施設の緊急整備など、高齢者の保健福祉の分野におけるサービスの基盤整備を大幅に推進することといたしました。このような規模で長期にわたる施策の目標を具体的に設定することは、保健福祉の分野ではかつてないことであり、政府としては、関係者の方々の御理解と御協力を得ながら、実現に向けて全力を挙げていく決意でございます。
　また、この十カ年戦略の推進等のためには、住民に最も身近な市町村で、在宅福祉サービスと施設福祉サービスがきめ細かく一元的に提供される体制づくりを進める必要があります。このため、老人や身体障害者の施設入所決定事務等を市町村に委譲すること、公的在宅福祉サービスについて所要の改正を行うこと、老人保健福祉の計画的な実施を図ること、長寿社会福祉基金を設置することなどを内容とする法律案の提出を予定しておりますので、よろしく御審議をお願いいたします。
　老人保健制度につきましては、今年度から加入者按分率が一〇〇％となることに伴い、当面の措置として、平成元年度補正予算において一兆五千億円の資金を設け、その運用益等を用いて、被用者保険の拠出金負担増の緩和を初めとした老人保健制度の基盤の安定化のための措置等を行うことといたしたところでございます。
　また、医療保険につきましては、国民健康保険制度の運営の安定化を図るため、国の助成の強化による保険基盤安定制度の確立及び財政調整機能の強化など所要の措置を講ずることとしております。このための法律改正案を御提案申し上げているところでありますので、何とぞよろしく御審議をお願いいたします。
　一方、医療供給体制につきましては、医療をめぐる環境の変化に対応し、二十一世紀に向けて効率的な医療を安定的に供給するため、医療施設を機能に応じて体系化することなどを内容とする医療法の改正案を提出することとしております。
　また、これらとあわせて、長い高齢期を支える国民の健康を確保するため、がん、糖尿病、腎不全などの疾病対策を進めるほか、栄養、運動、休養のバランスのとれた健康的な生活習慣の確立を目指し、第二次国民健康づくり対策を進めてまいりたいと思います。
　一方、出生率が低下する中で、次代を担う子供たちが心身ともに健やかに生まれ、育つための環境づくりを進めることも、ますます重要になっており、家庭に対する支援や児童の健全育成対策、保育対策、母子保健対策等の施策を積極的に推進することといたしております。
　また、障害者福祉につきましても、障害のある方々ができる限り家庭や地域において生活していけるような条件の整備に努めてまいります。
　さらに、老後の所得保障の主柱である年金制度につきましては、昨年末に改正法を成立させていただいたところでありますが、この四月から物価スライドとして二・三％の年金額の改善を行うほか、今後とも制度の安定の確保に努めてまいる所存でございます。
　次に、生活衛生行政につきましては、輸入食品の安全対策等の食品保健対策、環境衛生関係営業の振興、化学物質の安全対策、廃棄物の減量化・有効利用、水道・廃棄物処理施設の整備の一層の推進等に取り組んでまいります。特に、食鳥肉の安全対策については、食鳥処理の事業について衛生上の見地から必要な規制を行うとともに、食鳥検査の制度を設ける法律案の御審議をお願いすることといたしております。
　また、薬務行政につきましても、医薬品の安全性の確保、医薬品等の研究開発の促進とともに、血液製剤の国内自給を目指した血液対策に努めてまいります。特に本年は、向精神薬の乱用及び不正取引の防止を図るとともに、向精神薬に関する条約を実施するため、麻薬取締法等の一部を改正する法律案の御審議をお願いすることとしております。
　また、援護施策につきましては、援護年金の引き上げを内容とする法律改正案を提出しておりますほか、中国帰国孤児の定着自立の一層の促進を図るため、自立支援体制の強化に積極的に取り組んでまいります。
　そのほか、「世界に貢献する日本」としての立場から、国際保健医療協力の一層の拡充に努めていくつもりでございます。
　以上、所信の一端を申し上げましたが、私は、行動する厚生省をモットーに、極力現場の皆様や国民の皆様と対話をしながら厚生行政を進めていきたいと考えており、社会労働委員会の皆様方の御協力を賜りながら、国民のだれもが心から豊かさを実感できる社会の建設に向けて全力を挙げて取り組んでいく決意でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
○畑委員長　塚原労働大臣。
○塚原国務大臣　労働大臣を拝命いたしました塚原俊平でございます。
　社会労働委員会の御審議に先立ち、就任のごあいさつを申し上げますとともに、今後の労働行政について所信を申し述べ、委員各位を初め、国民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げたいと存じます。
　我が国経済社会は、飛躍的な発展を遂げ、国際社会でも大きな地位を占めるに至っておりますが、これは、まさに働く方一人一人の努力のたまものであります。私は、こういった働く方々、そして、その御家族の皆様の幸せの実現こそが労働行政の最大の使命と考えており、このために全力を尽くしてまいる所存であります。
　ところで、最近我が国では、国内需要が好調で、好景気が持続しております。一方、中長期的には、高齢化、国際化、技術革新や女性の一層の職場進出など、勤労者生活の基本構造を左右する大きな変化に直面しております。このような変化に適切に対応し、我が国の勤労者が、その経済的地位にふさわしい真の豊かさとゆとりを享受できるような社会を実現するため、次の事項に重点を置きつつ積極的に労働行政の推進をしてまいります。
　第一は、本格的な高齢化社会の到来に対応した高年齢者のための対策であります。
　我が国の高齢化は、世界に例を見ない速さで進んでおり、二十一世紀に向け活力ある社会を実現していく上で、高齢者の高い働く意欲と、長年培ってきた知識経験が生かされることが、喫緊の重要課題となっております。
　このため、六十歳定年を基盤とした六十五歳までの継続雇用の推進、高年齢者の早期再就職の促進、シルバー人材センターの拡充、生涯にわたる職業能力開発などを一層積極的に推進してまいる所存であります。
　さらに、人生八十年時代にふさわしい雇用に関する国の施策の方向などを示す長寿社会雇用ビジョンを策定することとしているとともに、六十歳代前半層を中心に高年齢者の多様な雇用形態による安定した雇用の確保のため、労働大臣による高年齢者等職業安定対策基本方針の策定、事業主の定年退職者の再雇用の努力義務などを内容とする法律案を今国会に提出することとしておりますので、よろしく御審議をお願いいたします。
　第二は、労働時間の短縮と勤労者福祉対策であります。
　労働時間短縮は、真に豊かでゆとりある勤労者生活を実現するために我が国全体として取り組むべき国民的課題であります。
　一昨年四月の改正労働基準法施行以来、労働時間は着実に減少しておりますが、この流れを大切にし、中小企業に対するきめ細かな配慮をしつつ、完全週休二日制の普及促進を基本に、年次有給休暇の完全取得の促進、連続休暇の普及拡大などに全力を傾注してまいります。
　また、自由時間の増大に対応し、リフレッシュ休暇の普及促進、勤労者余暇施設の活用の促進を初め、勤労者の余暇・福祉を向上させる総合的な勤労者福祉対策を積極的に推進することとしております。
　特に、中小企業退職金共済制度につきましては、経済社会情勢の変化を踏まえ、掛金月額の範囲を引き上げ、パートタイム労働者の加入促進、金利の変動に対応し得る安定的な制度の構築、分割払い制度の導入などの整備を進めることを内容とする法律案を今国会に提出しておりますので、よろしく御審議をお願いいたします。
　第三は、働く女性のための対策であります。
　女性が、男性とともに、職業生活と家庭生活との調和を図りつつ、その能力と経験を生かして働けるよう、女性の働きやすい環境づくりを進めることは極めて重要であり、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保対策を進めるほか、育児休業制度についてその確立に向けて一層の普及促進に努めるとともに、女子再雇用制度、介護休業制度の普及促進など女性の就業に関する援助対策を強力に推進することとしております。
　また、パートタイム労働者について、その労働条件の改善、雇用の安定を図るための対策を総合的に推進してまいります。
　第四は、人材確保に向けた雇用・能力開発対策であります。
　昭和四十年代以来の人手不足時代の到来の中で、人手不足を解消するためには、年齢間、地域間、職種間の労働力需給のミスマッチの解消が重要であり、労働力需給調整機能の強化を図るとともに、中小企業を重点とした魅力ある職場づくり、中小企業の人材育成への援助や、技術革新、情報化の進展に対応した人材育成対策などを積極的に推進することとしています。
　第五は、勤労者の安全・健康確保対策と労災補償対策であります。
　心身ともに安全で健康な勤労者生活は、働く方のみならずその御家族にとっても最も大切なことであり、死亡災害を初めとする労働災害撲滅のための対策、心身両面にわたる総合的な健康保持増進対策を一層強力に推進してまいります。
　また、不幸にして労働災害をこうむられた勤労者やその御家族に対しては、労災補償を迅速かつ適切に行い、必要な援護措置を講ずることとしております。
　さらに、経済社会の変化等に対応し、また、公平、均衡を図る観点から、年金給付等に係るスライド要件の改善、休業補償への年齢階層別の最低・最高限度額の導入などを内容とする法律案を今国会に提出しておりますので、よろしく御審議をお願いいたします。
　このような労働行政の展開に加え、障害の重度化等困難の度を増している障害者の雇用問題に的確に対応するため、職業リハビリテーションサービスを充実強化するなどの施策を強力に推進することとしているほか、地域雇用対策、職業能力開発対策、外国人労働者対策、国際化の進展に対応した労働行政の展開などの重要課題に的確に対応し、さらに、良好な労使関係の維持発展を図るための環境づくりにも努めてまいります。
　以上、所信の一端を申し述べさせていただきましたが、労働行政の展開に当たっては、国民の信頼が不可欠であります。今後とも、私が先頭に立ち、綱紀粛正の一層の徹底を図るとともに、国民の期待にこたえる積極的な労働行政を展開してまいりたいと考えておりますので、委員長初め、委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますようよろしくお願いをいたします。（拍手）
○畑委員長　次に、厚生、労働両政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。野呂厚生政務次官。
○野呂政府委員　厚生政務次官の野呂昭彦でございます。
　ただいま大臣から申し上げましたように、厚生行政は多くの課題を抱えておりますが、私は、先生方の御協力をいただいて大臣を補佐し、人生八十年時代の長寿社会にふさわしい揺るぎない社会保障制度の確立を図ってまいる所存でありますので、何とぞよろしく御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
○畑委員長　加藤労働政務次官。
○加藤（卓）政府委員　このたび労働政務次官を拝命いたしました加藤卓二でございます。
　高齢化や女性の職場進出、国際化、技術革新など大きな構造変化が進行しつつある中で、働く方々の雇用の安定を図り、真に豊かでゆとりある勤労者生活を実現する目的を持つ労働行政は、ますますその重要性を増すとともに的確かつ迅速な対応が求められております。私は、塚原労働大臣とともに全力を尽くして職責を全うする所存であります。
　委員長初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げて、ごあいさつといたします。（拍手）
○畑委員長　次に、平成二年度厚生省及び労働省関係両予算の概要について、順次説明を聴取いたします。山口厚生大臣官房会計課長。
○山口（剛）政府委員　お手元の資料によりまして平成二年度の厚生省予算の概要を御説明させていただきます。
　まず、厚生省所管一般会計予算の規模でございますが、総額十一兆五千六百五十二億円、対前年度七千二百八十億円、六・七％の増となっております。以下にその主な内容を主要事項として十項目に整理してございますので、これに従いまして御説明をさせていただきます。
　まず第一の柱は、「高齢者保健福祉推進十か年戦略」の展開でございまして、計画初年度の必要経費を計上しております。
　その第一は、在宅福祉サービスの大幅な拡充ということで、ごらんいただきますようにホームヘルパー、ショートステイ、デイサービス、いわゆる在宅三本柱の拡充を図りますほか、②にございますように新規施策として在宅介護支援センターを創設をいたしまして、より身近なところで相談やサービスの窓口を整備をすることにいたしております。また、十カ年計画には直接掲げてございませんが、日常生活用具給付事業の改善、都道府県高齢者総合相談センター、いわゆるシルバー一一〇番の充実等を図ることといたしております。
　一枚めくっていただきまして、第二に、特別養護老人ホーム等の老人福祉施設につきましても計画的に整備を図ることにいたしております。
　また第三に、「ねたきり老人ゼロ作戦」の展開でございまして、老人の寝たきり状態を極力防止をするという観点に立ちまして、地域における機能訓練、脳卒中情報システムの整備あるいは健康教育等の充実を図りますとともに、④にございますように寝たきり予防に向けた啓発活動を強力に推進することといたしまして、所要経費を計上いたしております。
　また第四に、明るく活力のある長寿社会を目指して高齢者の生きがいと健康づくりの推進を図ることにいたしております。
　さらに、長寿科学の総合的な研究の推進、また長寿社会を支える人と家庭づくりということで、例えば看護職員確保緊急五カ年計画を実施するなど、マンパワー対策の充実を図ることといたしております。
　三ページに参りまして、第二の大きな柱は、障害者等へのきめ細かな施策の展開でございます。
　まず、身体障害者の地域社会における自立と社会参加の促進という観点に立ちまして、障害者社会参加促進事業を大幅に拡充いたしますとともに、③にございますように授産事業の充実を図ることといたしております。また、在宅の障害者の対策の推進につきましても必要な経費を計上いたしております。
　第三の柱は、次代を担う児童が健やかに生まれ、育つための環境づくりということで、高齢者対策と並行いたしまして児童対策を強力に推進することといたしております。
　まず、社会環境の変化に対応した保育対策の推進ということで、女性の就労形態の多様化等に対応をするため一時的な保育事業というものを創設いたしますほか、子供の遊び場づくり等の児童の健全育成対策、さらには、（３）にございますように母子保健対策の充実につきましても必要経費を計上いたしております。
　四ページに参りまして、第四が医療保険制度でございますが、まず、国民健康保険制度の改正でございます。
　保険基盤安定制度の確立、国庫助成の充実、財政調整機能の強化等を図ることといたしておりまして、法案を提出をいたしております。また、（５）にございますように、老人保健制度につきましては、元年度補正予算で創設をしていただきました資金の果実によりまして、同制度の基盤の安定化を図るための事業等を実施することといたしております。
　第五に、年金・手当の改善でございますが、さきの国会で年金法を改正をしていただきまして、年金額の完全自動物価スライド制が導入されましたので、それに従いまして、平成二年の四月から一一・三％の引き上げを図ることといたしております。また、年金の積立金の自主運用枠につきましても、枠を拡大をいたします。五ページに参りまして、（４）でございますが、昭和五十七年度以来行ってまいりました厚生年金の国庫負担の繰り延べ措置につきましては、平成二年度は行わずに本来の姿に戻すことといたしております。また、各種手当につきましても年金同様に物価スライドを行うことといたしております。生活保護につきましては、生活扶助基準を標準三人世帯で三・一％の引き上げを図ることといたしております。
　第六の柱は、地域における保健医療の推進と健康づくり、疾病対策でございます。
　まず、新しい保健所を中心にした地域保健医療の推進ということで、新保健所構想のもとに、地域保健医療計画の作成あるいは保健医療情報システムの整備等、所要の経費を計上いたしております。健康づくり対策といたしましては、均衡のとれた食生活の普及、また、健康のための運動普及事業の充実という観点から所要の対策を講ずることといたしております。疾病対策といたしましては、（３）にございますように、十年ぶりに循環器疾患基礎調査を実施いたしますほか、深刻化しておりますリューマチの調査研究に本格的に取り組むことといたしております。
　六ページに参りまして、第七の柱が、安全な食生活と清潔な町づくりということで、まず、国際化等に対応した食品の安全確保対策でございます。輸入食品の監視体制の充実強化を図りますほか、食鳥肉の安全確保対策を推進をすることといたしております。また、清潔な住みよい町づくりという観点から、合併処理浄化槽の普及、水道の未普及地域解消事業の推進等に重点を置きまして、対策の推進を図ることといたしております。
　第八が、有効で安全な医薬品等の確保ということでございまして、医薬品等の安全対策といたしましては、在宅老人の医薬品使用安全対策をモデル事業で実施をいたしますほか、医薬分業の推進あるいは血液対策、麻薬・覚せい剤対策の推進のために所要の経費を計上いたしております。
　第九に、国際協力の推進でございますが、国際医療協力研修センターの整備あるいは国際協力のための人材養成確保、ＷＨＯ活動の積極的支援等、医療協力を中心にいたしまして、厚生行政として国際協力の一翼を担うために必要な経費を計上いたしております。
　そのほか、環境衛生営業対策、原爆被爆者対策、中国残留孤児対策、援護対策等の推進を図ることといたしております。
　以上が、平成二年度の予算の主な柱でございますが、以下に各対策別にその概要を整理してございます。また、各特別会計及び公庫、事業団の予算等につきましても資料を添付してございますが、説明は省略をさせていただきます。
　以上、簡単でございますが、厚生省関係予算案の概要説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○畑委員長　廣見労働大臣官房会計課長。
○廣見政府委員　お手元の資料に従いまして、労働省関係の平成二年度予算案の概要につきまして御説明申し上げます。
　初めに一ページ目でございますが、予算規模について御説明いたします。
　労働省所管の一般会計は、四千八百六十九億円で対前年度比〇・二％の減となっております。労働保険特別会計につきましては、労災勘定にあっては二兆二千百三十三億円で前年度比七・九％の増となっております。また、雇用勘定におきましては二兆四千三百二十億円で対前年度比三％の増となっております。次に、石炭並びに石油及び石油代替エネルギー対策特別会計の石炭勘定につきましては、炭鉱離職者の援護対策等に必要な経費として二百四億円を計上しておりまして、対前年度比七・九％の減となっております。
　これを主要事項別に見てみますと、二ページにございますとおり、大きく分けて十四本の柱から成っております。
　以下、その主要な内容につきまして、新規事項を中心に御説明申し上げます。
　まず三ページをお願いいたします。大きな柱の第一として、六十歳代前半層の雇用確保を重点とした高齢者対策がございます。
　本格的な高齢化社会の到来を迎え、特に六十五歳までの継続雇用を中心とした高年齢者の雇用就業の場を確保することが極めて重要な政策課題となっております。このため、高年齢者の継続雇用を促進するための地域環境の整備を行うことを内容とする高年齢者地域雇用開発事業を創設するとともに、継続雇用制度導入奨励金制度の創設等の高年齢者雇用関係助成措置の充実を図ることといたしております。また、高年齢者の再就職の促進のための高年齢者キャリアセンターの拡充や、四ページに参りまして、シルバー人材センターの大幅拡充、高年齢者職業能力開発援助事業の創設等を推進することといたしております。
　五ページをお願いいたします。第二の柱は、「ゆとり創造社会」の実現に向けた労働時間の短縮と余暇・福祉対策でございます。
　労働時間の短縮は国民的課題であり、まず、平成三年度を目途とした週四十四時間労働制への円滑な移行に向けての特定業種労働時間短縮促進事業の創設等の援助の推進、連続休暇取得促進要綱の策定とその普及による連続休暇の取得促進、労働時間短縮についての国民的コンセンサスの形成を図るための事業の実施等を進めるとともに、六ページに参りまして、勤労者の余暇や福祉を向上させるため、リフレッシュ休暇制度の普及促進を図る等の対策を推進することといたしております。
　次に、七ページの労働者の安全・健康確保対策と労災補償対策でございます。
　産業活動の活発化等に伴い死亡災害の増加が深刻な問題となっていることから、その発生が特に集中しております中小零細企業に対する安全衛生教育の実施や、大企業等で安全衛生活動を担当した豊富な経験を持つ定年退職者を活用した中小企業の安全衛生活動を推進するとともに、特に最近問題が指摘されています作業関連疾患等の予防、治療等の総合的な調査研究を始めることといたしております。八ページに参りまして、労災保険制度につきましては、スライド制の改善など所要の改正を行うことといたしまして、改正法案を本国会に提出したところでございます。
　次に、九ページの女子の職場進出に対応した女子労働対策でございます。
　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保対策を推進するとともに、育児や介護のための休業制度の普及促進等、女子労働者の就業に関する援助対策を推進することといたしております。また、十ページでございますが、最近著しく増加しておりますパートタイム労働者の円滑な需給の調整と雇用の安定を図る等の総合的パートタイム労働対策を推進することといたしております。
　次に、十一ページに参りまして、地域雇用対策でございます。
　地域の雇用構造の改善とその活性化を図るため、地域雇用開発プラン策定援助事業を実施するとともに、過疎地域等におきまして、当該プランづくりから事業の具体的実施までの総合的な援助を内容といたします過疎地域等雇用開発プロジェクトを実施することといたしております。
　次に、十二ページをお願いいたします。人材確保に向けた雇用・能力開発対策でございます。
　昭和四十年代以来の人手不足時代におきまして、人材の確保を図っていくため労働力需給調整機能の強化や、中小企業等人材確保援助事業を拡充実施するとともに、十三ページの中小企業人材育成プロジェクトを創設するなどの対策を推進することといたしております。
　十四ページに参りまして、職業能力開発対策でございます。
　高齢化に伴います職業生涯の長期化に対応いたしました職業能力開発を推進するとともに、技術革新、情報化の進展等に対応するため、職業訓練短期大学校におきます関連テクニシャンの育成あるいはソフトウエア人材養成の本格実施を図ることといたしております。
　次に、十七ページに移らせていただきます。中小企業労働対策でございます。
　中小企業と大企業との間には雇用、労働条件等さまざまな面で格差が生じております。このため、中小企業の労働格差是正の計画的推進を図るとともに、経済社会情勢の変化に対応いたしました安定的な中小企業退職金制度の構築、同制度へのパートタイム労働者の加入促進等の整備を図ることといたしております。
　次に、十八ページに参りまして、国際化の進展に対応いたします労働行政の展開でございます。
　我が国の国際的地位の向上に伴い、労働分野におきましてもその地位にふさわしい国際協力が求められていますことから、国際機関等を通じた技術協力や開発途上国の人材育成のための外国人技能研修生の受け入れ事業の推進を図るとともに、今後におきます外国人研修生受け入れのあり方に関する検討を行うことといたしております。
　最後に、二十ページをお願いいたします。障害者等特別の配慮を必要とする人々に対します職業生活援助等対策でございます。
　障害者対策につきましては、雇用率制度等に基づく雇用促進、職業リハビリテーション体制の強化を図るとともに、重度障害者対策といたしまして、民間企業と連携した職域開発援助事業を実施することといたしております。
　以上、簡単でございますが、労働省関係予算の概要の説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
○畑委員長　以上で、両大臣の所信表明並びに両省の平成二年度予算の概要についての説明は終わりました。
　次回は、来る十九日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四十四分散会
平成二年四月十七日（火曜日）
　　　　午前十時二分開議
　出席委員
　　　委員長　浦野　烋興君
　　　理事　甘利　　明君　理事　井出　正一君
　　　理事　江口　一雄君　理事　奥田　幹生君
　　　理事　古賀　正浩君　理事　後藤　　茂君
　　　理事　和田　貞夫君　理事　森本　晃司君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　今枝　敬雄君
　　　　　　植竹　繁雄君　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　佐藤謙一郎君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　谷川　和穗君　　　　中村正三郎君
　　　　　　中山　成彬君　　　　鳩山　邦夫君
　　　　　　牧野　隆守君　　　　大畠　章宏君
　　　　　　加藤　繁秋君　　　　小岩井　清君
　　　　　　渋谷　　修君　　　　鈴木　　久君
　　　　　　竹村　幸雄君　　　　水田　　稔君
　　　　　　安田　　範君　　　　吉田　和子君
　　　　　　権藤　恒夫君　　　　二見　伸明君
　　　　　　小沢　和秋君　　　　川端　達夫君
　　　　　　江田　五月君
　出席国務大臣
　　　　　　　　通商産業大臣　　武藤　嘉文君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　相沢　英之君
　出席政府委員
　　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　　委員長　　　　　梅澤　節男君
　　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　　事務局経済部長　糸田　省吾君
　　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　　事務局取引部長　土原　陽美君
　　　　　　　　公正取引委員会
　　　　　　　　事務局審査部長　柴田　章平君
　　　　　　　　公害等調整委員
　　　　　　　　会委員長　　　　勝見　嘉美君
　　　　　　　　公害等調整委員
　　　　　　　　会事務局長　　　高島　　弘君
　　　　　　　　経済企画政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　高橋　一郎君
　　　　　　　　経済企画庁長官
　　　　　　　　官房長　　　　　斎藤　次郎君
　　　　　　　　経済企画庁長官
　　　　　　　　官房会計課長　　小川　雅敏君
　　　　　　　　経済企画庁調整
　　　　　　　　局長　　　　　　勝村　坦郎君
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　額賀福志郎君
　　　　　　　　通商産業政務次
　　　　　　　　官　　　　　　　斎藤　文夫君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房長　　　　　　熊野　英昭君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房総務審議官　　関　　　収君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房商務流通審議
　　　　　　　　官　　　　　　　山本　貞一君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　横田　捷宏君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　合田宏四郎君
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房会計課長　　　土居　征夫君
　　　　　　　　通商産業省通商
　　　　　　　　政策局長　　　　畠山　　襄君
　　　　　　　　通商産業省貿易
　　　　　　　　局長　　　　　　内藤　正久君
　　　　　　　　通商産業省基礎
　　　　　　　　産業局長　　　　高橋　達直君
　　　　　　　　通商産業省機械
　　　　　　　　情報産業局長　　山本　幸助君
　　　　　　　　通商産業省生活
　　　　　　　　産業局長　　　　南学　政明君
　　　　　　　　工業技術院長　　杉浦　　賢君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁長官　　　　　山本　雅司君
　　　　　　　　特許庁長官　　　吉田　文毅君
　　　　　　　　特許庁特許技監　柴田　勝隆君
　　　　　　　　特許庁総務部長　渡辺　光夫君
　　　　　　　　特許庁審査第一
　　　　　　　　部長　　　　　　山浦　紘一君
　　　　　　　　中小企業庁長官　見学　信敬君
　委員外の出席者
　　　　　　　　商工委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　松尾　恒生君
　　　　─────────────
委員の異動
三月二十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　武村　正義君
　　今枝　敬雄君　　　　　杉山　憲夫君
　　江田　五月君　　　　　阿部　昭吾君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　杉山　憲夫君　　　　　今枝　敬雄君
　　武村　正義君　　　　　逢沢　一郎君
　　阿部　昭吾君　　　　　江田　五月君
同月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　加藤　繁秋君　　　　　山内　　弘君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山内　　弘君　　　　　加藤　繁秋君
同月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　逢沢　一郎君　　　　　丹羽　兵助君
　　今枝　敬雄君　　　　　森　　喜朗君
　　植竹　繁雄君　　　　　大石　千八君
　　江田　五月君　　　　　阿部　昭吾君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大石　千八君　　　　　植竹　繁雄君
　　丹羽　兵助君　　　　　逢沢　一郎君
　　森　　喜朗君　　　　　今枝　敬雄君
　　阿部　昭吾君　　　　　江田　五月君
四月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　逢沢　一郎君　　　　　小此木彦三郎君
　　渋谷　　修君　　　　　川崎　寛治君
　　二見　伸明君　　　　　市川　雄一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　小此木彦三郎君　　　　　逢沢　一郎君
　　川崎　寛治君　　　　　渋谷　　修君
　　市川　雄一君　　　　　二見　伸明君
同月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小泉純一郎君　　　　　衛藤　晟一君
　　竹村　幸雄君　　　　　渡辺　嘉藏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡辺　嘉藏君　　　　　竹村　幸雄君
　　　　─────────────
三月二十日
　工業所有権に関する手続等の特例に関する法律案（内閣提出第二七号）
　地域産業の高度化に寄与する特定事業の集積の促進に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二八号）
は本委員会に付託された。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　通商産業の基本施策に関する件
　経済の計画及び総合調整に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業と一般公益との調整等に関する件
　　　　　────◇─────
○浦野委員長　これより会議を開きます。
　通商産業の基本施策に関する件、経済の計画及び総合調整に関する件、私的独占の禁止及び公正取引に関する件並びに鉱業と一般公益との調整等に関する件について調査を進めます。
　この際、通商産業大臣から、通商産業の基本施策について所信を聴取いたします。武藤通商産業大臣。
○武藤国務大臣　この特別国会が始まりまして、きょうが初めての商工委員会でございます。私も十年以上になりますけれども、相当長い間この十八委員会室で商工委員会の皆様方、与野党ともに一緒になって通産行政を支えてまいった一人だと自負をいたしておりますけれども、今回逆に通産行政を直接担当させていただくことになりまして、商工委員の先生方には何かと御指導、御鞭梶撻をいただかなきゃならない立場になりましたので、よろしくひとつお願いを申し上げる次第でございます。
　それでは、委員長のお許しをいただきまして、私の所信の一端を申し上げさせていただきたいと思います。
　現在、戦後の自由主義経済の発展を支えてきた世界経済システムは大きな転換期を迎えています。すなわち、ベルリンの壁の崩壊に象徴されるように東欧諸国は政治経済両面において改革への大きなステップを踏み出しており、新たな東西関係のあり方が模索されているところであります。しかし、その一方で先進国間の対外不均衡が存在し、我が国の貿易黒字も依然として巨額に上っております。これを背景として欧米において我が国に対するいら立ちが高まるとともに、保護主義的な動きも見られております。
　こうした中、自由貿易体制の維持強化を目指すウルグアイ・ラウンドの進展やＥＣ諸国、アジア・太平洋地域などにおける地域協力の動きなど、二十一世紀へ向けた貿易秩序の新たな枠組み形成に向けての試みが見られます。
　他方、我が国経済に目を転じますと、内需主導による景気は持続しているものの、為替、株式市場は不安定な動きを見せております。また、人口や諸機能の東京圏への集中が一層進み、国土の均衡ある発展が強く求められております。さらに、我が国の経済力に見合う生活のゆとりや心の豊かさが国民に十分に実感されていないとの指摘も少なくありません。
　このような状況を踏まえ、私は以下の諸点を中心に、通商産業政策の推進に向け、全力を尽くす所存であります。
　第一は、先般中間報告が取りまとめられた日米構造問題協議に関する取り組みであります。本協議の進展は我が国にとって単に日米関係の維持発展のために極めて重要であるばかりでなく、我が国の国民生活の質の向上を図る上でも大いに意義のあることと考えております。私としても内閣の最重要課題である本問題への取り組みに最大限の努力をしてまいります。
　とりわけ、大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律については、消費者利益、中小小売商の地域経済への貢献、国際協調といった三つの観点を総合的に勘案をした上で、選択し得るぎりぎりの案として決断したものであります。
　今般中間報告に盛り込まれた措置によっては、中小小売商などの産業活動に少なからず影響を与えることも十分考えられ、今後の実施に当たっては痛みを伴う場合も予想されるところであります。私といたしましては中小小売商業対策について思い切った支援措置を講じるなど円滑な実施に努めてまいります。
　第二は、対外不均衡の是正を通じた自由貿易体制の維持強化であります。豊かな国民生活と活力ある地域経済を実現するために、我が国の製品輸入の増加を積極的に図ることが急務と考えます。このため、対日輸出商品を発掘するなどの草の根輸入振興事業を進めるとともに、製品輸入促進税制を初めとする総合的な輸入拡大策を推進してまいります。
　第三は、地球的規模での共存共栄を目指した幅広い分野での国際的貢献の推進であります。特に、人類共通の課題である地球環境問題は、経済成長と環境保全の両立を将来にわたって実現する方向でその解決を図ることが必要であり、国際的な協調を図りつつ、我が国のすぐれた技術力、経済力を活用した主体的な貢献を果たさなければなりません。このため、技術開発や発展途上国に対する技術協力を積極的に進めるなど総合的な対策を講じてまいります。
　また、自由で開放的な国際秩序や地域協力体制の構築に主体的な貢献を果たします。アジア・太平洋地域における協力についても、昨年発足したアジア・太平洋経済協力閣僚会議における検討を深めつつ、具体的な協力プロジェクトを積極的に推進する所存であります。さらに、ウルグアイ・ラウンドの交渉を本年中に成功裏に完了させるべく、最大限の努力を払ってまいります。東欧諸国における改革に対しても西側諸国と協調しつつ、積極的に支援してまいります。
　第四の柱は、東京圏への一極集中の是正と地域の活性化であります。この課題に対処するため、工場のみならず研究開発部門、情報処理部門などの産業の高次機能の地方分散を一層促進することとし、今国会に地域産業の高度化に寄与する特定事業の集積の促進に関する法律の一部を改正する法律案を提出したところであります。また、テクノポリス構想等を引き続き推進し、魅力ある地域拠点の形成を図るとともに、地域の活性化に向けた自主的な取り組みを支援してまいります。
　第五は、活力ある中小企業の育成であります。中小企業を取り巻く経営環境は厳しさを増していることは事実でありますが、引き続き我が国経済社会の発展の原動力として中小企業の果たす役割は大なるものがあります。このため、中小小売商業対策について思い切った支援措置を講じる等、地域中小企業の育成を図るとともに、人材の充実などの経営基盤の強化や小規模企業対策の充実等の中小企業対策を総合的に推進してまいります。
　第六は、ゆとりと豊かさを実感できる国民生活の実現であります。産業活動や国民生活における新たな生活文化の創造や技術開発の推進、労働時間の短縮を図ってまいります。また、より効率的で開かれた流通システムの構築、消費者保護行政の充実、内外価格差問題への適切な対応等を図ってまいる所存であります。さらに、委託者保護の充実を図りつつ、我が国の商品先物市場を国際的に通用する先物市場として育成するため、商品取引所法の一部を改正する法律案を今国会に提出することとしております。
　第七は、技術開発等によるニューフロンティアの開拓であります。先端技術分野や基礎研究分野における技術開発、ヒューマン・フロンティア・サイエンス・プログラムの推進を初めとする国際的な研究交流を積極的に進めてまいります。また、高度情報化社会の構築に向けた情報化施策の推進や知的財産に関する制度の充実を図ってまいります。特に、工業所有権制度については、国際的な調和に努める一方、迅速かつ的確な権利付与に力を注ぎ、本年秋の電子出願受け付けの開始に向けて、今国会に工業所有権に関する手続等の特例に関する法律案を提出したところであります。
　第八は、中長期的観点に立った資源エネルギー政策の推進であります。依然として脆弱な資源エネルギー供給構造を有する我が国としては、最近のエネルギー需要の増大や地球環境問題への関心の高まり等を踏まえた適切な対応が必要であります。石油の安定的供給確保、石炭政策の推進、石油代替エネルギーの開発導入、省エネルギーの推進に引き続き取り組むとともに、安全性の確保に万全を期しつつ原子力の開発利用を着実に推進しなければなりません。また、鉱物資源の安定供給の確保にも力を注いでまいる所存であります。
　以上、今後の通商産業行政の基本的方向について所信の一端を申し上げました。
　私は、国民各位の御理解のもとに、通商産業行
政の遂行に全力を挙げて取り組んでまいります。委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
○浦野委員長　次に、経済企画庁長官から、経済の計画及び総合調整について所信を聴取いたします。相沢経済企画庁長官。
○相沢国務大臣　去る二月、経済企画庁長官に就任いたしました相沢英之でございます。これから委員の皆様方に何かと御指導、御協力をお願い申し上げますが、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　お許しを得まして、所信を表明させていただきます。
　我が国経済の当面する課題と経済運営の基本的考え方につきましては、さきの経済演説において明らかにしたところでありますが、当委員会が開催されるに当たりまして、重ねて所信の一端を申し述べたいと存じます。
　世界経済は、インフレなき持続的成長が続く中で、アジア・太平洋地域における力強い発展や市場統合を目指した西欧諸国の動き、市場指向型経済への改革を模索する東欧諸国の動きなど、注目すべき変化が見られます。一方、なお大きな主要国の対外不均衡、発展途上国の累積債務問題などの課題も残されております。
　他方、我が国経済は、個人消費や民間設備投資を中心とした内需主導型の景気拡大が続いており、昭和六十一年十二月以来の景気上昇は四年目を迎えております。また、製品類等を中心として輸入が増加していることなどから、経常収支の黒字幅は縮小傾向にあります。
　以上のような状況を踏まえ、私は、平成二年度の経済運営に当たりましては、特に次の諸点を基本的な柱としてまいりたいと考えております。
　第一の柱は、内需を中心とした息の長い景気の拡大を図ることであります。
　このためには、まず、今後とも、主要国との政策に、物価の安定を基礎としつつ、適切かつ機動的な経済運営に努めてまいる所存であります。
　金融政策につきましては、昨年五月以来、公定歩合が四回にわたり引き上げられるなど、内外経済の動向に応じた適切な措置がとられてきたところでありますが、今後とも適切かつ機動的な運営を図る必要があると考えております。
　平成二年度の我が国経済は、引き続き対外不均衡の是正を進めながら、内需主導型の着実な拡大が図られ、実質経済成長率は、四・〇％程度になるものと見込まれます。
　第二の柱は、物価の安定基調を維持することであります。
　最近の物価の動向を見ますと、本年に入り天候要因により生鮮食品が上昇したものの、引き続き安定的に推移していると考えられ、平成二年度の消費者物価上昇率は、消費税による一回限りの影響がなくなることもあり、一・六％程度になる見込みであります。政府としては、今後とも、原油価格、為替レート、労働力需給等の動向を十分注視しながら、物価の安定に最善の努力を尽くしてまいりたいと考えております。
　第三の柱は、内外価格差の縮小や労働時間の短縮などを目指した経済構造調整を積極的に進め、国民生活の一層の質的向上を図っていくことであります。
　内外価格差の問題につきましては、消費者重視の観点から、政府・与党内外価格差対策推進本部のもとで問題の解決に積極的に取り組んでおり、本年一月に決定した五十二項目にわたる内外価格差対策の着実な実施を図ってまいる所存であります。
　また、ゆとりある社会の実現を目指す観点から、完全週休二日制や連続休暇の普及、所定外労働時間の短縮等に努めるとともに、自由時間充実のための施策を推進してまいります。
　土地住宅問題につきましては、土地基本法の成立や土地対策の重点実施方針の取りまとめを踏まえ、大都市地域における住宅宅地の供給の促進等各般の施策をさらに積極的に推進してまいります。同時に、国民生活基盤のより一層の充実を図るため、引き続き国民生活の充実に重点を置いた社会資本の整備に努めることとしております。
　また、悪質な商法による被害の防止、学校教育を中心とした消費者教育の充実等に努めるとともに、省資源、省エネルギー型社会を目指した施策を推進してまいります。
　第四の柱は、保護貿易主義の抑止と自由貿易体制の維持、強化に向けて率先して努力するとともに、調和ある対外経済関係の形成と世界経済活性化への積極的な貢献を図っていくことであります。
　このため、まず、内需の持続的拡大に加え、市場アクセスの改善等を通じて輸入の拡大に努め、ガットのウルグアイ・ラウンド交渉の成功に向けて一層の貢献を行ってまいります。
　経済協力につきましては、効果的、総合的な推進に努め、政府開発援助に関する第四次中期目標の着実な実施などを図ってまいります。
　日米構造問題協議につきましては、先般の第四回会合において中間報告が取りまとめられましたが、本報告に盛り込まれた措置は、国民生活の質的向上、消費者の利益の増進や我が国経済を国際社会とより調和したものとすることに大きく貢献し、また、日米関係のより一層の良好な発展や世界経済の安定的発展に資するものと考えております。政府としては、中間報告の内容が円滑に実施されるよう努力してまいる所存であります。
　以上、今後の経済運営の課題と方向について所見を申し述べました。
　私は、大きく揺れ動いている世界の動きにも十分目を凝らしながら、経済運営に誤りなきを期し、世界経済の安定と繁栄に積極的に貢献していくとともに、国民生活の一層の充実と向上に努めてまいる所存であります。
　本委員会の皆様の御支援と御協力を切にお願い申し上げる次第であります。（拍手）
○浦野委員長　以上で両大臣の所信表明は終わりました。
　なお、この際申し上げます。
　平成二年度通商産業省関係予算及び平成二年度経済企画庁関係予算につきましては、お手元に配付してあります関係資料をもって説明にかえさせていただきますので、御了承願います。
　この際、額賀通商産業政務次官、斎藤通商産業政務次官及び高橋経済企画政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。額賀通商産業政務次官。
○額賀政府委員　ただいま御紹介をいただきました、このたび通商産業省の政務次官を拝命をいたしました額賀福志郎でございます。
　武藤大臣のもとで、斎藤政務次官ともども一生懸命通産行政の遂行のために頑張りますので、委員各位の皆さん方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）
○浦野委員長　続いて、斎藤通商産業政務次官。
○斎藤（文）政府委員　御紹介をちょうだいをいたしました、このたび参議院から通商産業政務次官を拝命いたしました斎藤文夫でございます。
　額賀政務次官ともども、武藤大臣のもと、難局の通産行政、円滑に発展できますよう、微力を尽くしてまいる所存でございます。
　委員長初め委員諸先生方の層一層の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げ、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
○浦野委員長　高橋経済企画政務次官。
○高橋（一）政府委員　経済企画政務次官に就任いたしました高橋一郎でございます。
　内外ともに重大な時期に相沢長官のもと、経済の安定、そして物価の安定、また国民生活の向上のために全力を尽くしたいと存じます。
　先生方の御指導をひたすらお願い申し上げます。どうもありがとうございました。（拍手）
○浦野委員長　次に、平成元年における公正取引委員会の業務の概略について説明を聴取いたします。梅澤公正取引委員会委員長。