○参考人（庄司洋子君）　御紹介いただきました庄司でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　このたびこのような機会をお与えいただきまして大変うれしく存じております。私自身の専門は家族社会学という領域でして、家族問題を専門にしている者でございます。
　これまでに高齢者の問題については専門の先生方のいろいろなお話がございましたようですし、また家族に関しましても、既に私のよく存じ上げている先生のお話がございました。私は、家族と社会保障や社会福祉の領域をつなぐ視点といいますか、そういうことについて少し広い範囲で全体像をとらえてみるということをさせていただきまして、その中から特に差し迫って今必要とされています問題解決の方策というようなものについて、私なりの考えを述べさせていただくつもりでおります。どうぞよろしくお願いいたします。
　そもそも家族ということでございますけれども、家族というのは何といいますか特殊な集団というふうに見られておりますし、また実際に現代社会の中ではある意味ではっきりしない領域に入れ込まれている、そういうことがあります。したがいまして、ある意味では大変都合のいい、特に政策観点で申しますとそこに大いに期待したいという、しかし場合によっては、お金をかけないでもその期待が実現するかもしれないという、大変際どいところに置かれている社会学的に言えば社会集団ということになると思います。
　私自身はやはり、特にことしは国際家族年で、家族にも目を向ける、そして家族の大切さということを非常に強調するいろいろな行政の催しゃ民間の取り組みというものもございますけれども、家族が大切だということはもう今あえて言うようなことではないわけでして、むしろ家族と福祉の関係のあり方といいますか、そういったものに少しでもよりよいものをもたらすようなはっきりとした方向性というものを探していくべきではないか、そんなふうに考えております。
　大変限られた時間でございますので、メモとしてお出しいたしましたものに従って一通りのところに触れさせていただきまして、特に私なりに強調したい論点を申し上げたいと思います。
　まず一番最初に、何かちょっと教科書じみた表現で、家族という集団の特殊性といいますかそういったこと、つまり家族とは一体そもそもどういう特徴を持った集団なのかということから、そこをできる限り分解しながら、家族に固有のものと福祉とのかかわりとして、例えば家族の生活のうちのどこの部分が福祉の対象となり得るかとか、福祉の施策が求められているかとか、そういったようなところを少し細かく点検してみる必要があるのではないか。漠然と侵しがたい領域として神秘的な意味を込めることがないように、つまり人間のつくる関係としてほかのところにも幾らでも一般化されていくことができるような関係を含んでいるわけでして、そういったものと、家族ならではというところとは一体何がどう違うということになるのか、そういったことを少し探ってみたいというふうに考えました。
　家族の機能というものを分解してみますと、その中で、ここの部分は福祉によってサポートされる、あるいは代替されるというような、そういうところが一体何であるのかが少し見えてくるのではないかということがまず最初に一点として挙げられます。特に私はここではあえて、相互に関連し合っているとはいえ、一応操作的には三つの機能に分けてみました。
　個人にとって家族というのは、家族の中での一定の地位を得るだけでなくて、社会における一定の地位をも与えられる、そういった働きを持っている。例えば子供の場合などがこの典型です。だれを親にして生まれてきたか、そういうことなしには子供というのは社会のメンバーとして登録されることもできない、そういう面があります。それから、もっと平たい意味で言えば、ある人が結婚しているとか、その家族生活が安定しているというようなことはその人の社会生活での信用を増すというような、そういう面も持っているわけです。こういった一般的に地位を付与する機能。
　それから二番目には、一般に社会保障や社会福祉の一番重点的な対象となっている家族の働きは、社会のメンバー一人一人の生活を、家族という枠組みの中で、少々自立度の低い人がいてもそのメンバーであることによって、家族としての自立という、そういった単位で個人の生活が維持できるという働き。
　それから三番目は、これは多分に多くの人はこここそは家族ならではと思っているわけですが、極めて特定の、特殊な関係にある人間同士の緊密で持続的な関係、この人でなければだめなのだ、ほかの人に取りかえることができない、俗に言うかけがえのないという言葉もございますけれども、そういった関係の中で人間として学びまた育っていく、そういったもので、私個人は、これは子供だけではなくて、人間は一生こうした関係の中で成長していく、そして学び合っていくものだというふうに考えております。大きく分けるとこういった三つの働きがある。
　しかし、これは非常にうまくいった場合にこういったことが評価されるのでして、よく家族にまさるものはないという言葉がありますけれども、実は家族というのは大変落とし穴がありまして、特に近代以降の社会というのは、例えば個人の自由とか平等とかそういった基本的な原則も、個人としてではなくて家族としてそのような状態になっていれば、家族関係の内部ではそれは私的な自治にゆだねられている領域だと。ですから、どんなに家族の中で平等の原則に反するようなことがあったとしてもお互いによければそれでいいじゃないかという考え方がある。ある意味で非常に不思議な社会の単位になっている。つまり、家族というのはそれ自体が個というふうにとらえられるという、そういう面を持っているわけです。
　そういった家族に個々の人間が属するというのが、特に子供はそこに生まれてくるわけですが、実に平等でない不公平な事態というのが生まれてもそれ自体をどうすることもできないという、そういった運命的に帰属する集団としてあるという問題とか、それから一般に家族はよきものとされておりますけれども、生活を維持していく上で、あるいは人間関係を切り結んでいく上で、いつもすばらしいものでは決してないわけです。多くの家族がすべて生活がうまくいっているとか、深い愛情で結ばれているというのは掲げられている理想の姿でありまして、現実の家族がそういうものばかりではないということはだれでも知っているわけです。
　例えば働き過ぎで死ぬという過労死も、多くの場合は家族のために働いているという、非常な重圧をしょっている男性の姿であるわけですし、それから家庭の役割をしっかり守ろうとして、その中で非常に苦しんでいるそういった女性たちというのもたくさんいるわけです。そういう状況。しばしば家族の中で暴力ざたとか、極端な場合は殺人事件とか、そういうことが起こっているのは、これはもしかすると家族でなければこういうことは起きなかったかもしれないというような、家族ゆえに非常に悪い関係にまでいってしまうというような、そういうことというのは実際にあるわけでして、やはり家族をやたらとすばらしいもの、よきものとする、そういった見方というものをある程度ぬぐい去りながら、福祉の問題との現実的なすり合わせをしていかなきゃいけない、私はそんなふうに考えております。
　そこで、現実に家族の状況というのは常に理想的なものではないというのは明らかなわけですから、実際に起こっている問題というのもこの三つ挙げたうちのいずれかの機能に何らかの問題が起きている、うまくいっていない。機能障害という言葉もございますけれども、そういったものとして見ていくといろいろの問題が多分に家族の問題としてとらえられる。
　例えば、結婚しないで子供を産んだ母親と子供の母子家族の問題とか、外国人家族の問題とか、それから中国帰国者としての孤児の問題とか、それから養護施設等に入ることになってしまった、親に遺棄された子供とか、こういった問題というのは第一の機能とかかわる問題ですし、それから一般に社会福祉の主要な対象となっている問題、特に経済的な問題それから子育てとか高齢者の介護とか障害者の介助とか病人の看護とか、それから家族員全体の生活を円滑にするための家事を負担するというような仕事とか、こういったことにかかわるような問題というのが二番目の機能と関係している。
　三番目には、家族内の人間関係としては、どんな家族にも何らかの家族関係上のストレスというのがあるんですが、それが家族に起因する形で外の生活にも影響していく。例えば子供が学校に行くことができなくなるような状況の背後に家族関係の問題があったりとか、最近では大人も会社になかなか出ていかれないとか、逆に家に帰ってくることができないとか、いろいろな状態があらわれたり、それから家族の中では暴力ざた、傷害事件というのはないのが理想ですけれども、現実にはたくさんあります。そして、最終的には家族関係が破綻する、そういうようなことが実際に起きていますので、こういったそれぞれに対する対応策というのが求められているということになるわけです。
　ことしは国際家族年で、日本では必ずしもそのような取り組みが十分になっておりませんけれども、国際家族年の一つの重要なテーマとして家族を平等に扱うということで、外国人家族がどれだけ権利を守られてしるかというようなことについて先進国の多くが問題にしております。日本は大体がそういった国際化への対応というのは大変後発の国で、まだまだ先進国の悩み、苦しみに学んでいかなければいけないという状況があるわけです。まず第一点としては、家族や個人に対して公平に制度が適用されるというのが大前提でして、今の制度がこうであるからそれはできないとか、そういう発想に立っていたのではこれは国際的に完全に時代おくれでして、むしろそれは日本の制度に欠陥がある、不備があるというそういう方向で家族の問題にまず対処していかなきゃいけないということが第一点としてあると思います。
　それから二番目には、所得保障ばかりでなく、やはり家族全体の生活の基盤としての住まいの問題とか、それから通常であれば家族員のだれかがあるいはみんなで分かち合う形でこなしている家族のメンバーのいろいろな世話であるとか、家族全員のための家事であるとか、そういったようなものが家族生活の場において外側からのサポートによって守られていく、そういうようなことが大変強く求められてきているわけです。
　しかし、すべてを在宅でというのは一つの理想論でして、他方では、本来もっともっと十分でなければならない施設福祉の方も、在宅福祉に力を入れようという形で、施設が足りない問題というのは地域レベルでは少しずつ焦点がずれて緩和された形になってしまうという危険もあるわけです。これは在宅福祉を強調するだけでなくて、やはり必要な施設を本当に各地域につくっていくということと両輪でなければいけない。私はどちらかというと、そういう点で、施設福祉がどれだけ充実されているかということの点検を忘れて在宅福祉に力を入れるというようなことが起こっていないかどうかというものを常にチェックしていかなければいけないというふうに思っております。
　それから三番目に、これは必ずしも福祉の領域の問題というふうには十分になってこなかったところがございますが、つまり家族の内部には立ち入らないというのが公的な機関のある程度の原則になっているというところもありました。
　しかし、実際に福祉の領域では、例えば親と子供の関係をどういうふうにつないで家族関係を修復していくかとか、また特に子供が施設に入っているというような状態のときにこういった部分というのは大変弱いわけです。一度施設に入ってしまいますと、児童相談所はたくさんのケースを抱えていて十分な取り組みができない。施設にはそういうことを専門にするソーシャルワーカー的な人を置くことができないというような問題というのがあちらこちらにあるわけです。これは乳児院においてもそうですし、高齢者の施設においてもそうだと思いますが、こういったかなり家族の内部に積極的に、社会福祉の言葉では援助的な介入という言葉があるんですけれども、そういったかかわり方をしなければ問題が解決しなくなっている。在宅であるいは施設で直接の対象となる人へのサービスの提供だけでは、やはり家族関係をつないでいくとか発展させていくとか、そういうことを通して家族全体の問題を解決していくということができない。まずとりあえずは、本人に対するケアを提供するとか本人を施設に入れるとか、そこの中で本人に対する処遇のレベルアップをするというようなところにどうしても力点が向いてしまって、家族に対してどうかかわっていくかというのは従来の福祉では大変弱かったということがございます。
　大体以上のようなことなんですが、特に私は、日本の社会福祉政策の中で家族という観点をかませてみると大変難しい論点が幾つかあるということで、あえてちょっと二つほどここで柱を立てておきました。この辺については余り詳しく触れることは時間の制約上できないのですけれども、実は家族と社会福祉の関係ということを議論しますには最も重要なところであろうかと思います。
　一つは、社会福祉の制度というものを見ますと、個人と家族というのが、個人の単位として扱われたり、家族という単位として扱われたり、先ほど申したことで言えば、家族が個として扱われるのか、個人が個として扱われるのかということでもあるわけですけれども、そういう意味でここら辺に大変難しい状況が起きているということがあります。
　そういうことを一つの背景にして、家族と社会福祉は言ってみればあいまいにもたれ合っていて、個人に対する社会的な責任をとらずに家族に何とか任せたい、そういう力が働いてくる。そういう意味で私は、ちょっとおかしな表現かもしれませんが、個人と家族のせめぎ合いと家族と福祉のもたれ合いがある、そういうふうにこの状況を見ております。
　大ざっぱに言いますと、日本の社会福祉の制度というのは民法上の扶養義務というものを優先するという、特に生活保護法などに明確にされている一つの考え方がありますし、それから社会保障制度全般に世帯中心というような考え方が貫かれております。特に生活保護だけでなくて、一般に社会福祉の制度を利用するときの、例えば所得制限とか費用徴収というときには民法のかなり広い範囲の扶養義務者の所得というものを含めて考えている。こういうような形での家族というもののとらえ方が時代に即しているかどうかという、大変大きな枠としてまず一つ問題にしなければならないところがございます。
　それからもう一つは、そういう中でも家族単位では済まされない状況というのがある。これは特に欧米を見ますと、例えば一番こういう点で先進国として展開してきたのは北欧諸国ですが、かなり社会保障の単位を個人に絞り込んでいく。そういうような考え方は日本ではまだ明確には出ておりませんが、家族というものを、例えば国民を家族という単位で把握するということだけでは状況が十分につかめないということで、実は一九六〇年代の後半に住民基本台帳法というのが出てきまして、これはこの台帳をごらんになればすぐわかるんですけれども、ちょっと見ただけではだれとだれが夫婦で、だれとだれが親子なのかというのはわからないという表記になっているわけです。しかし年のころからしてこういう男女がいれば夫婦だろうとか、ちょっと年の離れぐあいからすると親子だろう。こういう台帳のつくり方というのは個人単位という考え方のあらわれだと私は思っております。
　このころから日本の社会にも少しは個人単位で国民を見ていかなければいけないという発想がひょっとしたら出てきたのではなかろうかと私は思っているわけでして、こういうことがかなりはっきりと一つ出てきましたのは一九八六年の年金改革で、女性、特に無業の妻という立場にある女性に年金権がない状態をつくり出さないようにということで、女性個人としての年金権を持つ制度というものができてきたということ。この中に一つ個人単位の考え方というのが日本の社会に一歩進んで出てきたと私は考えているわけです。こういう状況はある意味で一つの先進国型の国際的な動向にも合致していると思います。
　他方で日本では、この辺はなかなか微妙なところですが、女性政策という言葉がなじむかどうかはわかりませんけれども、法律上は例えば配偶者という言葉で、これは女性の実質的な地位向上を図る一環として配偶者の相続分が引き上げられております。そして、その後単に男性と女性との平等という考え方で、実質的に妻が子供よりも相続分が少ないのはおかしいのではないかという考え方以上に、御存じのように年金とか税制では非常にはっきりと、妻として、特に実質的な専業主婦と俗に言われておりますような自立的な経済基盤を持たない働き方、ハート収入などで一定の、俗に言う百万円の壁ですけれども、そういったところで、それ以下で働いている方が有利であるという状況をはっきりさせるような政策がとられてきました。このことは個人単位という形で女性に年金権をという考え方と一体どういう関係にあるのだろうかという大変微妙な状況にあると私は思っておりまして、この先はやはり国民としての選択が非常に大きく影響する　そういうふうに思っているわけです。
　それから二点目に、ちょっと極端な書き方をあえてしましたが、制度が家族を破壊しているのではないかと思われるような問題状況もないわけではない。つまり、一方で家族は大事ですよと言いながら、例えば先ほどの生活保護、公的扶助の制度の中での扶養義務者の調査というのがありまして、本来扶養する責任があると思われる人は、同居親族はもちろんですが、かなりの広い範囲にまで、これは民法上は直系血族と兄弟姉妹、それから状況によっては三親等内の親族にまで及ぶという、これは先進国としては例外的に広い範囲の扶養義務者の範囲というものがあるわけですけれども、こういったことを本格的に追求すればもうこれは家族関係、親族関係が壊れていく、そういう制度でもあります。それから、世帯単位ということがありますので、実際には同居していても形の上では世帯を分離しなければいけないとか、あるいはある制度を利用するためにあえて別居しようとか、そういうようなことをせざるを得ないような状態を生む制度があるということが一つ言えます。
　それからさらに、私は特にきょうここでぜひ強調しておきたいと思いましたことは、施設を利用するときに、これは日本に限った状況であるとは思いませんが、施設を利用するというそれが必要な状況になると家族というのは解体する、そういうことを余儀なくされるということ、このことを私たちはどういうふうに受けとめていったらいいのかという問題です。
　例えばいろいろな例がありますが、一つの例として、一九九一年に高齢者夫婦の心中事件がありまして、これはＮＨＫスペシャルで何度か再放送されたものです。「二人だけで生きたかった」というテーマのドキュメンタリーです。大変つつましく年金生活をしていた高齢者の夫婦が、妻の方に痴呆が出てきたために夫が介護者としてとても自分の手だけでは解決できないような状況にまで進行してきた。そういう中で、普通は周りから見ればお幸せだというふうに言われそうなことですが、息子夫婦から引き取りといいますか呼び寄せの申し出があります。ところが、この高齢者夫婦はそれを望まなかったわけですね。そしてぎりぎりまで頑張って、結局何とか特別養護老人ホームに夫婦で入れてもらおうということで申請をするわけです。そうしますと、妻の方は確かに該当する、しかし夫の方は無理ですと。無理ですというのはどういう意味かというと、まだ弱り方が足りませんと言われているのと全く同じわけですね。つまり、こういうような状況ですと、夫の方にぎりぎりまで介護したいという意思があっても、あるいはかなりの力があっても、ここで夫婦としての生活というものを絶たれて妻だけが入居しなければならないという状況があるんです。
　これは私、特殊なことではないと思いますけれども、なぜここでぜひ強調したいと申しますかというと、これからは極端なことを言いますと家族の介護というのは配偶者間の介護しかなくなるかもしれない、そういうことがあるかもしれないわけです。少なくとも高齢者が高齢者の介護をしているという実態というものは物すごく広範にあるわけです。特に夫婦の間で介護がし合える関係というのはそれなりに意義ある関係であるわけでして、一般の夫婦関係、あるいは一般の介護・被介護関係、例えば高齢の親を若い世代が見るという関係とは違って、やっぱり本当は人生の終末期をそういう関係の中で充実した周りからの温かい支援でやり抜いていく、少なくともやり抜きたいという意思がある人に対して、それを支えられないような制度だとしたら一体これは何だろうということをやっぱり今から本当に考えていかなければいけないと思うわけです。
　どちらかというとまだ日本の社会では介護というのは何か若い世代の方が高齢世代の方を見るというところに関心が向いていますが、それは実態をよく知っていればそんなことではないというのはわかるんです。私は学生を相手にしています。学生のように頭の中で介護問題を考えている世代というのは、例えば「高齢者とその家族」という卒論を書きたいというふうに持ってくるんですけれども、そういうとき、家族ってすごくあいまいだけれども、それどういう家族、だれと言うと、大体は子供とか孫とか、そこしかなくて、夫婦も家族なのよということをわざわざ言わないと頭が回らないということが実際にあります。
　これは例えば私たち家族社会学の領域で見ましても、やっぱり高齢期の夫婦関係というものを本格的に研究したり調査したりということは大変おくれているんです。やはりしかし、家族の基本というのは夫婦であるということがようやく日本の社会で定着してきたといいますか、そういう状況に私はなってきつつあると思いますので、あえて高齢期の夫婦の介護の関係というものをきちんととらえてそこをサポートしていくシステムというものを本格的に考える必要がある、私自身そういうことを考えております。
　ついでにこのケースのことで申しますと、この夫婦はすぐには施設に入れずに息子夫婦に引き取られるんですけれども、そのときに息子夫婦とのいろいろな葛藤がやっぱりあったように思われるんです。その中の一つの大きな問題として、この夫婦は自分たちが福祉事務所を通して特別養護老人ホームに入居申請していることを息子たちには言わないでくださいとケースワーカーに頼んでいるわけです。ところが、ケースワーカーはすぐ息子夫婦に連絡をして、おたくの親御さん方はこう言ってきているけれどもどうしようと。この老夫婦は再び非常に深く傷つくわけです。やっぱり自分たちの問題は自分たちで考えさせてほしいとか解決させてほしいとか、できることなら二人だけで支え合って生き抜いていきたいという意思が非常に強い夫婦だったわけです。
　これは日本のケースワーカーの一般的な常識からいったら決して逸脱した行為ではなかっただろうと思うんですけれども、しかしそういうことを考えますと、やはり夫婦関係を大事にするとか高齢者自身を本当に尊重するとか、そういうところがかなり弱い状態で今の例えば特別養護老人ホームヘの措置というものが進められているのではないか、そんな感じがするわけです。この夫婦はやがて息子夫婦の家を出て、そして放浪の旅に出ながら途中でさんざん迷い抜いたあげく心中するという、こういう事件だったわけです。
　こんなことがございまして、今の日本の社会福祉の制度も諸外国に比べて十分でないところもありながら、しかし見学者などがアメリカから来ますと、日本の施設の職員というのは非常に行き届いた優しさを持っていてすばらしいではないか、そういう評価もあるわけですね。ですから私は、そういう両面が確かにあると思うんですけれども、事家族との関係という点ではまだまだもっともっと掘り下げた考え方が必要だというふうに思います。
　時間が来てしまったようですので、とりあえずちょっと半端ですが、また補足させていただくということで、ここでひとまずこのお話を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。