○越智通雄君　私は、自由民主党を代表して、ただいま議題となっております昭和五十七年度予算三案について、政府原案に賛成の討論を行います。（拍手）
　今日、わが国の財政がきわめて困難な状態にあることは申すまでもありません。しかし、これは昭和四十八年の第一次石油ショック、そして昭和五十四年の第二次石油ショックに対応してとられた各種の経済政策のいわばしわ寄せが財政に集約されたとも言うべきものであります。すなわち、国際石油価格の高騰は、直撃的にわが国の物価上昇と国際収支の悪化をもたらすものでありました。
　諸外国は、今日なお、その苦難を乗り越えることなく、悩んでいるところであります。しかし、わが国は、物価の安定、国際収支の改善にこの八年間必死の努力を行い、先進諸国の中で最も安定した物価状態と、恵まれた国際収支の現状にあります。
　また、物価の安定、国際収支の改善を図るためには、不可避的に引き締め政策がとられ、これにより景気が後退し、物価高の不況、いわゆるスタグフレーションに陥るケースが多く、今日、諸外国の大多数にその例を見るところでありますが、わが国におきましては、物価の安定、国際収支の改善を実現するとともに、同時に景気対策についても適宜適切なる措置を講じ、大局的に見て、先進諸外国に比しまずまずの経済成長を実現しているところであります。
　これらの対応策の陰にあって、一番しわ寄せを受けているのが実は財政であります。
　物価の上昇を回避するために、公共料金の値上げをいろいろと調節したこともありました。また、景気浮揚を図るために、財政状況の苦しい中にもかかわらず減税を行い、あるいはやむなく公債の増発を行ったときもありました。このために、財政のみが、その他の経済諸要素に比べ著しく悪化の一路をたどり、国債費が昭和五十七年度では一般会計予算の一五・八％、約八兆円に及んでいるのであります。
　これに対し、政府・自民党は、すでに昭和五十五年度より公債の減額に努めてきたところでありますが、さらに、鈴木内閣は、財政再建こそ今日最も重要視すべき課題として位置づけ、いわば経済政策の中における優先度を財政の一点に集約する姿勢をとったのであります。そうした厳しくもまた苦しい情勢の中において編成されましたのがこの昭和五十七年度予算でありまして、鈴木総理が、再三再四、国会に、そして国民にお約束申し上げているとおり、昭和五十九年度には赤字公債体質から脱却することを政策の目標として掲げ、ここに政治生命をかけて編成されたものであります。
　そのため、本予算の編成に先立ち、政府は、ゼロシーリングという概算要求を原則として前年度同額以下に抑えるという措置をとりました。財政再建にかける意気込みのあらわれともいうべきものであります。そして、これと表裏一体をなすものとして、行政改革を第二次臨時行政調査会を舞台に政治の重要課題として取り上げ、それとの密接な連携のもとに編成されたのがこの予算であります。
　私は、鈴木内閣のこの並み並みならぬ決意と粘り強い努力を高く評価し、心からこの政府原案に対し賛意を表するものであります。（拍手）
　さて、昭和五十七年度の予算のうち、税収につきましては、経済情勢の進展いかんでは果たして確保できるのかという懸念も、予算審議の過程において各野党から表明されたところでありますが、私は、景気の回復により、予定どおりの税収が確保されることを期待するとともに、納税者たる国民各位も、この国家財政の現状を認識して、率先協力、適正なる自主納税を果たすべきときと考えております。
　税に対する国民の不満は、その課税水準よりも税制そのものが不公平ではないかという懸念と、その課税の実情が不適正ではないかという疑惑に基づくものが大半であります。五十七年度税制改正においても、交際費課税の強化、租税特別措置の見直し、法人税の延納制度の縮減等が行われておりますが、今後も納税者各位の納得のいく税制の確立のために、政府はもちろん、国会においても真剣なる検討が重ねられねばならないと思います。
　その意味において、本予算審議の過程で、与野党の合意により、五十七年度予算成立後、本院大蔵委員会にそのための小委員会が設けられることになったことは、まことに時宜を得たものであり、そうした場を通じて、この厳しい財政時代に適応した税制の道を見出さねばならないときだと信ずるものであります。
　また、公債については、従来の路線に沿って、その発行予定額を前年度当初予算より一兆八千三百億円減額し、予算全体に占める公債依存率を二一％に下げておりますが、依然いわゆる赤字公債の発行を約三兆九千億円予定していることは、やむを得ざる措置ではあるというものの、その運用について十分注意を払わねばなりません。
　次に、歳出の面においては、きわめて厳しい財政事情にもかかわらず、中長期的観点から充実を図るべき施策につきましては、財源の重点的配分を行い、他方、効率化すべき面については思い切って是正を図るという、いわゆるめり張りのきいた、質的に充実した予算であると言うことが下さるのであります。
　近年、歳出予算について、前年度に対し何％、何億円伸びたかということのみをもって予算論議をする風潮が見受けられますが、本来、歳出予算は、その根本にさかのぼって年々洗い直しながら検討さるべきものであり、その歳出予算が所期の政策目的をどれだけ効率的に達成しているかどうかこそが検討さるべきポイントであります。そしてまた、財源配分の大局的割合こそが財政の方面づけとなるべきものであり、たとえば、約四十九兆円の一般会計予算の中において、約九兆円の予算を社会保障関係費として配分していることは、福祉優先の予算と呼ぶべきであり、さらに、約五兆円の文教関係費を計上していることも、教育重視の姿勢を示すものであります。
　そうした中において、防衛関係費が約二兆六千億円程度であり、かつ、その半分が自衛隊二十七万隊員の給料と糧食費であるにもかかわらず、野党諸君がこれをもって軍事予算の突出というような非難を行うことは、全くの書生論であり、国際的にも理解されない議論であります。（拍手）そもそも防衛費は、年々の伸び率その他に拘泥するよりも、防衛計画大綱を初め国の基本的な計画に基づいて、今後も継続的に計上さるべきものであります。
　以上見てまいりましたように、五十七年度予算は、昨年春以来の行財政改革の基本路線を堅持して、財政再建を引き続き強力に推進しつつ、他面において、厳しい経済情勢のもとにおける国民生活の安定のために、きめ細かい配慮を行ったものであります。このように、限られた財源の中で資金の重点的、効率的配分を図っている本予算案に、私は心から賛同の意を表するものであります。（拍手）
　なお、この際、私は、政府に対し若干の要望をいたしておきたいと存じます。
　その第一は、予算の執行についてであります。
　本予算案の中にも、景気の浮揚、経済成長率五・二％達成のために、住宅建設について融資枠の拡大を図るなど種々の工夫がされておりますが、経済情勢の変遷に伴い機動的に対応できるよう、たとえば公共事業費の前倒し、あるいは財政金融上の弾力的運営など、十分に配慮願いたいことであります。同時に、公共事業等の執行に当たっては、いやしくも不正その他の起こらざるよう厳正な態度で臨むよう強く要望するものであります。
　また第二に、近時急速に欧米諸国との間に起こっているいわゆる貿易摩擦、対日批判については、先方の無理解に基づくものも見られ、これの対応を誤ればわが国経済の運営に重大な支障となりますので、有効な手段を機敏に採用し、五十七年度経済運営の万全を期していただきたいことであります。
　今日、欧米先進諸国がいまなお二けたのインフレと大量の失業者に苦しんでいる中で、ひとりわが国経済のみが比較的安定した水準を維持することができたのは、活力ある自由主義経済の所産であり、また、勤勉で資質の高い国民の英知と歴代内閣のすぐれた経済政策のたまものであります。（拍手）世界はいま日本の出方を注目しております。世界の中の日本として、国際信義を損なうことなき決断と実行が望まれております。
　今後も、私どもは、わが自由民主党及び鈴木内閣に寄せられている国民大多数の御期待にこたえるべく、経済の活力を充実させ、もって物価の安定、景気の上昇、財政の再建を実現すべく、精いっぱいの努力を続ける決意であることをここに表明し、私の討論を終わります。（拍手）