○参考人（福西義幸君）　ただいま委員長の方から参考人としての意見陳述を求められましたので、それこそ自分たちのやっていること等々、すなわち身をはばかりもせずこうした場に寄せていただきまして参考人としての意見報告させていただくことになりました。私、農事組合法人酒人ふぁ〜むの総務を担当しています理事の福西義幸と申します。
　座らせてもらったままで意見陳述をさせていただきます。と申しますよりも、我々が現在取り組んでいます内容等々についての御報告等の方が多くなるやも分かりませんが、ひとつよろしくお願いを申し上げます。ずっと先生方のお顔を拝見させていただきますと、よくよくテレビの方にお出になる先生方等もおられますので先ほどから少々どきどきはしているんですが、ただいまから入らせていただきます。
　まず、紹介のプリントにもありましたとおり、私は、滋賀は甲賀郡水口という町です。御存じのとおり、東海道五十三次の五十番目の宿場町ということをまず御報告申し上げておきます。それから、皆さん方も当然御存じのとおり、滋賀というところですから、滋賀は近江ですね。近江というのは、かの戦国大名が、近江を制する者は天下を制すとまで言われました、すなわち過去から今日に至るまで戦乱の中にずっと巻き込まれてきた地にあります。すなわち、乱世に巻き込まれ続けたというところから、我々は我々なりに発揮をしてきた知恵等々もございますので、そういうものの大集結と申し上げた方が集落営農組織にとってはいいんじゃないかなと、こんな感じにも実は思っています。
　あわせまして、甲賀というところでございますから、これも先生方御存じのとおり、甲賀流忍術の発祥の地でございます。甲賀流忍術の発祥の地でございますから、忍者というのは、御存じのとおり、元々個々一人一人というのは非常に弱いものですから、何か大きな相手とぶつかる場合、大きな戦をする場合、大きなことに乗り出す場合には必ず徒党を組むんですね。そういった土地柄でございますから、今日私は、集落営農ということを中心にお話を申し上げようと、あるいは申し上げてくださいよというふうに御依頼等々受けていますから、基本的には、徒党を組んだ、すなわち組織立って今現在我々が活動しています集落営農組織等についての内容について御報告申し上げたいなと、こう思っています。
　あわせて、我々の先祖は今から百六十二年前に農民の一揆を企てました。近江天保の一揆と申しますと、唯一、一揆の中で成功した一揆です。十万日の検地の日延べをかち取りました。我々の祖先です。我々の祖先は命に代えて土を守ってくれたんです。近江の国の中でも甲賀の土というのは命に代わる土でございますから、後継者である我々も土は命ということは肝にたたき込んでいますから、少々のことでは農地を手放すことはやらないよという中から生まれてきましたのが集落営農組織です。
　今日は、私どもの集落営農組織農事組合法人酒人ふぁ〜むのＰＲ用のパンフレット、あるいは私どもの業務内容等々を御報告できますパンフレット、それと併せて、コピー刷り資料なんですが、「平成の一揆」なんて大きなテーマ付けているんですが、ひとつ我々が集落挙げて農業に取り組んだ当初のきっかけを活字で残そうやないかという委員合意なり理事会合意がありましたもので、その当時のことを思い出しながら、まとまり切りませんでしたけれども、活字として残させていただきました「平成の一揆」というＡ４の一枚物の資料を付けさせていただきました。内容等につきましては、また先生方、時間がございましたら御一読いただければ非常に有り難いなと、こう思っています。
　元々我々が取り組みました集落営農というのは、先生方御存じのとおり、できるだけ手間暇掛けずに、しかも金も掛けずに何とか地域の農地守ろうやないかと、その方法何があるだろうということで、それこそ農民の英知を絞った結果が集落営農だった。元々、当初そういうことでございますから、私も含めて全員が作業集団だったんですね。いかにコストを掛けずに農産物の生産をやろうかということを目指した作業集団としてスタートをしました。したがいまして、元々は仲よしクラブです。
　ところが、最近、少々様相が変わってまいりました。といいますのは、一つ気付いたことに、我々農民というのはちょっとしたことでひっくり返ります。しんは強いように見えておるんですけれども、私どもが今日まで、特に滋賀はそうかも分かりません。
　ちょっと話元に戻りますが、滋賀の農地というのは、農地法上の農地の九五％強、もう大半が水田なんです。水田農業をやりながら、農業だけじゃ飯食えないから、私の父母なり私の先輩どもどもはみんな働きに出ました。それは一九八〇年代、昭和の終わりから平成の初めにかけましてそういう世代がどんどん定年を迎えました。定年を迎えますと農外収入が入ってこない。今日まで農外所得によって農地を守り、家を守ってきた収入の先が、口が途絶えたと、さあ、えらいことだという。これはもう農機が買えない、農地保全に事欠くと、こうなってきましたから、一気に経営破綻が進みました、私どもの集落では。
　私ども、九十戸の集落でそれまで七十軒の農家がございました。ちょうど平成の初めには半数以下に、米を生産し農業協同組合へ出荷するという農家は一気に減りました、加速度的に。農家が減るということ、あるいは集落の崩壊につながってきました。すなわち、田植前に水が来ない、農業資源が守れない。それは当たり前の話ですよ。他人が利益を上げる農地を、使って得る、その利用をする水を、農業に全く関係のなくなった、農地は持っているけれども、地権者がお手伝いするかというと、最近の若い世代ドライですから、非常に合理的に割り切りますから、おれんちの糧にならないもの、潤いにならないものには一切金出さない、手間も出さないよと、こうなりますから、農業破綻というよりも集落の経営破綻が一気に加速度的に進みます。それがちょうど昭和の終わりです。
　話元に戻しますが、平成の初めに、じゃ、こういうことじゃ農村崩壊につながるということから、当時の私どもの集落の長の呼び掛けで我々が集まって、じゃ今後の私どもの集落どうやっていこうということをそれこそ、日夜とまでは申しませんが、検討に次ぐ検討を重ねてきた結果、今日になった。
　我々は、後でパンフレットの説明をちょっとさせていただきますが、基本的には、地域を守る、地域の農地を守る、地域の景観を守る、地域の環境を保全する等々は、すべて合わせて、そこに住まいし、そこに暮らし、そこで農地を耕す農民の手によって守られてきたものと、こう考えています。
　基本的に我々は、地域におられます大規模農家さん、すなわち認定農業者と私どもの集落営農組織とは共存共栄の立場にあると、こう考えています。また、共存共栄の立場で事をやっていかないと農業資源が守れないんですよ。超大規模農家さんお一人じゃ農業資源を守り切ることはできません。集落内の情勢、集落に熟知した、あるいは集落が形成した集落営農組織と大規模農家さんとがうまく共存することによって日本の農業を守れ、農地が守れ、地域集落が守っていけるんじゃないかなと、こういう理念をずっと持ち続けて経営をやっています。
　そんなところから、今日はこんなパンフ並びにコピーペーパーの資料とさせていただきましたが、もう一つだけ、私どもの集落のＰＲをさせてください。酒の人と書きまして「さこうど」と読みます。これは、日本で初めて実はお神酒の発祥の地なんです。この文書の中にも若干触れていますが、私どもの祖先が、私どもの集落内でいい清水がわきますから、その水と、いい恐らく米が取れたんでしょう、良い米が取れたんでしょう、その米とで酒を醸じて今の伊勢神宮に献酒をした。これがお神酒の発祥と言われています。そんな発祥の地、酒人でございますから、特に今引き継いでいます我々、なら祖先の言い残したとおり米作ろうということになりました。農事組合法人酒人ふぁ〜むの発足のきっかけになりました。
　で、冒頭申し上げましたとおり、我々は最初は仲よしグループで生産組織だったんですが、最近ちょっと様子が変わってまいりました。正に、私ども酒人という集落の中の農事組合法人酒人ふぁ〜むは、酒人という集落の危機管理体制そのものなんですよ。すなわち、我々の地域、酒人という集落と農事組合法人酒人ふぁ〜むは不離一体のものです。ともにどちらがひっくり返っても破綻します。そんな関係の中から農業を続けています。
　また、我々がこういった農業体制を築くきっかけとなりましたのは、私どもは基本的にこう考えました。私どもの父母あるいは我々の先輩は、当然ながら農地の保全、保護ができないからということで農地を投げ出しました。すなわち、農地の地権者としての責任の放棄なんですよ。我々の親は我々の相続人に対して農地の地権者としての権利を放棄をして我々に託したわけなんです。
　我々は、じゃそこで再度考えようと。農地の地権者であるということを再度認識し、それを集落内でも顕在化さそうよということになりました。で、集落内のそういう認識等々が顕在化してまいりましたので、じゃどうして守ろうということから、みんなでやればいいということになって集落営農組織として発展してきたという経過と経緯があります。すなわち、我々は農業者ではありますけれども、農業者であるがゆえに農地の権利者であるという意識を再認識した結果がこれであるということなんです。
　じゃ、ちょっとパンフレットに移りますですが、このパンフレットです。農事組合法人酒人ふぁ〜む、表紙見ていただきましたら、どういう活動で何をやっておるのかもう一目瞭然お分かりをいただいたと思います。
　じゃ、ページ一枚見開いていただきまして、そこに赤い帽子かぶった若いオペレーターがおります。このオペレーターだって生業は違いますよ。ちゃんとした会社に勤めています。で、土曜日と日曜日、祭日についてはオペレーターとして出役してきてくれ、農作業に従事してくれます。我々集落民は、こういった若い世代、若いオペレーターに期待を掛けたんです。このオペレーターから言わせますと、下品な言葉になりますけれども、何でおれのけつから写真撮るのやと言うんですが、実はそうじゃないんですよ。我々集落民の思いは、こうした若いオペレーターが目的を持って前へ向いて進んでほしいと、決して逆向いて、こちらを向いて帰ってくんなよという意味が込められているんです。
　その右側が我々の集落の概要です。
　六十九名の今現在も農地の地権者がおります。六十九名全員で農用地利用改善団体を形成しています。農用地利用改善団体から担い手として位置付けられた条文によります我々農事組合法人が特定農業法人を形成しています。したがいまして、基盤整備をされたいい圃場だけじゃございません。集落内にあります一アール、二アールという畑あるいは水田も併せて管理をしています。
　我々は農地の地権者であるという自覚の下、それからもう一つ左下に書いています農事組合法人酒人ふぁ〜むの我々として、いついかなるどんな時代が来ようとも、我々が食料を生産するという生きがいに燃えるときは決して飢えて滅びることはないであろうという一つの我々の願いも合わせてやっています。
　その右側は農事組合法人酒人ふぁ〜むとしての経営内容なり、酒人ふぁ〜むの概況内容の説明でございます。
　それから、最後のページになりますが、最後のページには、私どもの今日までの沿革をここに記載をさせていただきました。この沿革をたどっていただきますことによって、ああ、農事組合法人酒人ふぁ〜むはこういう経路をたどってきたのかということをお分かりいただけると思います。
　ちょうど時間となりましたので、私ども酒人ふぁ〜むの説明を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。