○参考人（結城登美雄君）　よろしくお願いします。（資料映写）
　地域コミュニティーの再生についての話を、今日私は、地域は多様ですから都市的地域もあれば農村的地域もいろいろありますので、主に農村をベースにした地域再生と、そんな強く意識したわけじゃありませんけれども、その事例を、宮城県にあります鳴子の米プロジェクトという動きを一つの事例として御紹介して、お役に立てばと思います。
　もう今年四年目に入ったんですが、鳴子という温泉地なんでありますが、地元の人も農業をやっているなんということをほとんど意識しない。周りの声を聞けば、あそこの米はまずくて牛も食わないんだみたいな悪口を言われて、山間地にもやっぱり水田はありまして、そういうところは、おまえたちがいっぱい作るから米だぶつくから減反しなきゃいけないなんという、まあ人の苦労を余り顧みない連中に口悪く言われた地域であります。それが今、たくさんの人から注目を集めるような米になっていった。
　その背景というのは、今ありますように、お国の政策がまず一つは変わった。品目横断的経営安定対策ということ。もう一つは、担い手がどんどんどんどん減っているということ。と同時に、これは、日本の食料を支えているのは高齢者であります。海外から買えばいいという考えが比較的ありましたけれども、そういう段階ははるかに過ぎている世界情勢の変化があります。後は食べるしかない側は、買って食べる側は、食に対する不信感と食料に対する漠たる不安みたいなものを抱えている現状があります。
　それを支えている農村というのは、よく言われますように、高齢化に伴って限界集落でありますとか、人様の食べ物まで作れないような状況も進行している等々の背景からやったわけですが、御存じのように、もうこれはちょっところっと変わりましたので選挙というのは恐ろしいものだなと思って、名前だけ変わっただけですが、四ヘクタール以上の耕地を持つ認定農業者か二十ヘクタール以上の耕地をまとめた以外は政策しませんよというような、国の大規模農業の一本やりみたいなものが相変わらずあるわけですが、それだけで支えられるかという現場、現状があります。
　とりわけ、じゃ十ヘクタール、二十ヘクタールの若手後継者は東北をどういうふうに考えておるかをずっとヒアリングしていきますと、こんな看板が代表的なものだと。一応表向きは「二十一世紀も栗駒米でおいしい笑顔」と、これ岩手・宮城内陸地震の足下のところの看板であります。三十町歩ぐらいやっておる連中が書いています。世の中に、農協に合わせていますが、実際の本音は「農家崩れたっていいさ国家共々」という、冗談じゃねえよというのが若い衆の話であります。こういうことを余り見ないと、まあのんきな施策が決議されたり作られたりしていくということをいつも思っておりました。
　実際には四五％の人が、農業者の四五％が七十歳以上であります。ちょうど今ごろ、全国のあちこちで中古農機具フェアが開かれ始めます。そこで一時間、二時間農機具を買おうか買うまいかと悩むおじいちゃん、おばあちゃんの姿があります。そういう心に何が書いてあるかというと、もうやめようかと思ったが荒らしていられないので田植機を買ったけれども、大抵機械を買うとうれしいものでありますけれども、なぜかここ数年、十数年は「田植機を買ふ決心をして淋し」と。こういう方々によって辛うじて私たちの田園は守られているのではないかと、この十四、五年、歩きながら思うわけであります。
　これは全国同じでありますが、とりわけ私がおります東北にとって、農地の七一％を占める大半が水田であります。別の委員会辺りでは米どうするんだとか自給率どうするんだとかというのはあるんでしょうが、ここを御覧になっていると分かるとおり、全国では五四％が水田になっていますが、私のいる宮城県は八一％、秋田は八六％が水田であります。
　冷ややかに遠くから見る人にとっては、ばかだな、米ばかり作ってというふうに取られるかもしれませんけれども、それは開き、起こして、持続してずっとやってきてなお今日ある水田でありますから、ばかだなの一言で、こう変えなさい、ああ変えなさいと言われるようなものではなく、そこをこそ良くしたいと思って努力した、それが農地だということを、そういう水田率の高いところが、米は下がる一方だということと、そんなちっこいのは要らぬというみたいになると暗くなってしまうわけです。
　集落営農でまとまりなさいといっても、昨日までは別々にあったのを一気にまとめろといったって、利害が違う、土質が違う、水が違う、事情が、ライフスタイルが皆違うのをただ二十ヘクタールという数字で囲うことによって、かえって農村のコミュニティーをぶっ壊していく。農協はそこから、国からの補助金目当てで、ここでもう一遍離れた農民を囲い直そうとして積極的に動きましたが、言ってみれば、判こだけ押しただけで実質的には何も動いていないというのが現状だと私の目には映っています。施策がコミュニティーを壊している側面あるんだということもお忘れなくいただきたい。
　東北の田んぼは七一％、耕地の七一が田んぼでありまして、米は全体からいえば二六％の作付面積を占めています。収量は二八％ですから、お米に対しての自分たちの自負も持っているわけであります。
　そういう中でよく言われる一般的な言葉として、食料自給率が今言われています四〇％、低いとか、これは単なる目安の話であって、米粉を食わせれば何とか上がるんだという、事務方がただ数字を合わせるための自給率というのは実態がないというふうに私は思っています。
　むしろ、今問われるべきは食べ物を生み出す力、それを自給力と私は呼んでいます。自給力は、食べる人と作る人を分子と分母に分けたわけです。食べる人は遠慮なく、一億二千七百七十万人、自給率が低かろうと何であろうと食べておりますから、しかし作る人はどれだけいるかというと、漁民二十一万、農民三百十二万、合わせて三百三十万、二・六％の人が残り九七％の安全、安心だとか、あるいは食べ放題とか、おいしいとか、「まいうー」みたいな話の人たちを支えていると。十年後、この数字どうなるかというと、約一・二％になるだろうというのが私どもの予測であります。
　つまり、作る人を失って、どのような将来の展望があるのかということを問いたいわけでありまして、安全、安心、食の安全、安心、もとより大事でありますが、その前に食べ物の安定というものを得て初めて、安心や安全は問われるものだと思って、本末がちょっと逆転して動いておるなという感じがいたします。
　食べ物を支えてくれている人、おじいちゃん、おばあちゃんたちが中心であります。別におばあちゃん、おじいちゃんのコレクションの写真を持ってきたわけではありませんけれども、こういう方々を十五年間訪ね歩いてまいりました。農業者の七割が六十歳だという現実、四五％が七十歳だと百四十一万人です。これで、日本のこれからの食卓大丈夫だろうか。上げなきゃならない自給率、そのとおりでありますが、自給力が激減していくこれからの十年、どういうふうに見据えて私たちは考えていったらいいかということであります。
　悲観的な話は私だけのことかもしれませんが、申し上げておきます。日本の食べ物はこれからもあり続けるでしょうか、それとも、なくなるんでしょうか。どちらの前提に立つかによって随分発想と展開は変わってまいります。
　私は四、五年前まではあることを疑いませんでしたが、この五、六年前から、東北農山村を歩きながら人を失っていく過程に付き合わされたせいか、これからはなくなっていくのではないかと思わざるを得ません。なくなってほしくないという切なる思いを思いながら、いろんなデータを見ていきますと、このとおり一九七〇年、一千二十五万あったのが、今三百十二万に減りました。五三％は女性であります。
　これだけはちょっと覚えておいていただきたいなと思っているんですが、年齢であります。七十歳以上が四五・二四％です。六十歳代が二三・五三％。十年後、二〇一七年、八年後ですが、残念ながら七十歳代は現役として田園に立つことは難しいだろと。六十歳は確実に七十歳になります。若手という三十九歳以下は二十八万人しかおりません。これが安い米、安い農産物、報われない労働ということで、果たして私たちの食の支え手になってくれるのかどうか心配であります。
　所得が公共事業、構造改革等々でこのように十年間で半減しているという、そういう数値もあります。これを農水省のデータから推算していきますと、米作りの家族労働が最低賃金法六百七十三円の二〇〇六年現在、米作り農家は時給二百五十六円だという結果であります。あえて言えば労働基準法違反なんですが、労働基準法適用外の職種が農業でありますのでこれは違法にはならないわけでありますが、しかし働く現実の人間にとっては極めて厳しい、いつやめてもおかしくない、続ける理由が見付からないという、そういう状況かと思います。
　そういうことを背景にして、お国はああおっしゃるがどうせ農政の枠内に入らない小さな農家の集まりである鳴子六百二十農家、そのうち国の政策に引っかかるのはわずか五軒、九九％は対象外でありますからあきらめておりましたが、あきらめないでみんなの個々の力を集めてやろうじゃないかということで始まったのが鳴子の米プロジェクトといいます。
　ＣＳＡ、コミュニティー・サポーティッド・アグリカルチャー、つまり自分たちの食べ物、農業を支えるというのは、自分たちの食べ物を作ってくれる人、それを私たち地域が支えていくというＣＳＡの動きであります。それが地域で暮らしていく安心のもとになるんだという、そんな勉強会を何度か続けまして、鳴子温泉、今のところこの十年間で農地は、水稲作付面積は六百四十三から随分下がってきました。増えるのは、耕作放棄が十年で四・五倍であります。
　そういう中で、隣人である観光業とか様々な非農家もこういうことに気付かなかったんですが、同じ問題を話し合う場を設けましたら、それは知らなかった、何かできることはないのかということで始まりました。
　約束したことは、当時、平成十八年、一俵一万三千円だったお米の値段を五年間一万八千円にして保証するということを決めました。このことによって、最初農家はそんなことができないと疑っておったのですが、このプロジェクト自体がちゃんとそれを保証しますということをやったら信じてくれて、現在四年目になっています。一俵を食べてくれる人には二万四千円。その差額の六千円を、保管料とか事務経費に千円ぐらい掛かるんですが、一俵当たり五千円は次の世代の若者たちが農業をやっていく、そういうものに使うために今プールされ、ＮＰＯができ上がり、今それが動く方向になっています。
　世の中は四大ブランドのお米がシェアを占めて、コシヒカリ、ひとめぼれ、あきたこまち、ヒノヒカリでありますが、山間地であれば寒いところでもちゃんと育つ、おいしく育つ米、適地適作の品種を新しくやり、一年目三十アールを十アールずつ三人やり、二年目三ヘクタールをやり、三年目十ヘクタール、七百俵ぐらいを昨年暮れに売り切ったところであります。
　今年度は三十ヘクタール、約七俵取れますので二千百俵。一人一俵食べる時代ですから、二千百人分の米と換算して、私どもは、農家は二千百俵をしっかりおいしく大事に作っていただいて、私たちは二千百人の食べてくれる人を探し、つなぐというそれでありまして、来年は百ヘクタールまで行きたいものだと。今のところ、おかげさまで進んでおります。
　地域というのは、寒いところもあればあったかいところもあります。ここは五月の半ばになっても雪が残るようなところでありますから、同じコシヒカリだとかひとめぼれでも、これはもっと差があるので、その土地なりの天日乾燥を原則にしています。これは労働風景をきちっと残したいという思いからであります。商品としてのお米作りにとっては面倒なんでありますが、食べ物を作る人たちによって支えられている風景を小学生、中学生、地元の人にももう一度思い起こしていただきたいというところからこんなこと、天日乾燥というのをただやっているわけでありまして、これだけが鳴子の米の栽培条件で、無農薬とか有機とか、そういったしゃらくさいことは言っていません。
　お米は、もう食べるわけじゃなくて、私たちは御飯を食べるんであるので、無名の米でもおいしく炊ければおいしく食べていただくということで、農家のお母さんたちにたくさん実験をしていただいて、この米は通常のウルチの八五％の水分で炊くとおいしくなるということが分かりました。低アミロース米であります。それらをお母さんたちが百種類のおむすびにしてくれました。たくさんのおむすびを食べてもらうことによって、ただ買ってくださいね、おいしかったら、よろしかったらという場をたくさんつくりました。
　そうしますと、地域にいる人たちがその動きを見て、漆の職人がおむすびを乗っける器を無料で作ってくれたり、様々な動きが出るようになりました。選別を厳しくしていますからくず米が出ますが、そのくず米を町のお菓子屋、パン屋が四十種類の商品にしてくれています。そういう意味では、地域はお互いを思う力をまだ失ってはおらぬというふうに私は思いました。
　コミュニティーとは、向こうの英語の辞書なんか見ますとシェア・ウイズ・アザーズと書いてあります。他者と何かを分かち合うことによって生まれるものをコミュニティーというふうに私は思います。食べる側と作る側、一緒に暮らす者同士がお互いシェアするものを共有していかないと、そこからは上っ面のコミュニティーしか多分できないだろうと思います。
　いろいろ苦労は多いんですが、同じ中山間地で国から切られた連中がみんな四百五十人集まって試食会やりました。
　これが鳴子の米のマークでありますが、このマーク、「豊」という字であります。白川静さんの殷、周の時代の文字で、今、「豊」は上の方は曲がるになっていますが、その当時の「豊」は上に稲束、ヒエかアワかキビ、それらを器に盛った状態を「豊」に、身近に食べ物がたくさんあることを「豊」という字に託したのが中国の漢字であります。現在は、この上に株券と現金というのがこの国の行き詰まりの姿だと思い、あえてこういうのをマークにしました。
　それでも高い高いと、二万四千円を高いと言う人たちに、御飯一杯が幾らかということを分かってもらうためにやったわけです。二万四千円を高いと言う人たちも、御飯一杯が千杯取れますので、一杯二十四円であります。業者の人には申し訳ないんですが、仙台名物笹かまぼこ、六分の一切れ二十四円であります。ウーロン茶、コップ一杯二十四円であります。チョコポッキー、五本で二十四円でありました、このごろ小麦が上がって四本に減りましたが。
　そういう意味では、案外私たちは地域を知らないと同じように、私たちを支えている食べ物のイロハについても知らない者同士がつまらない数字の上げ下げだけで見ているような感じもいたしますので、それを確認できる距離を持った、近さを持ったのが私は地域だと思っています。
　二年目、こんな田植にたくさんの人が集まり、たくさんの人が遠くから、日本中から手伝いに来てくれたりするようになりました。
　最後に、二年目から始めた新聞見開き一ページを鳴子の米三十五軒の農家が今やっていますが、その三十五軒の農家が一日だけ刈り残します。ここに御飯三ぜん、私たちが、一日に日本人が平均で三ぜん食べていますが、その三ぜんを支える稲の大きさがこのぐらいなんだと。言わば、こういうことをやりますと、若い人たちがじっと見て、これに手を合わせ始めた姿から私はちょっと思い付いたわけですが、今ではこんなふうに、もう一遍食べ物を育ててくれる自然環境や様々なものに対して向かい合う、余りに商品化、市場経済に翻弄されたために物が持つ心やそれを支えてきた人たちを見失わないように、私たちはこんなことを今やっているわけであります。
　粒よりのものを届け、そうしますと、最後に申し上げますが、新幹線駅で売っているこれ弁当であります。仙台指折りの大型のお弁当屋さんですが、当初、一万二千円で買いたいと来ました。私たちは一万八千円払っていますから、無理ですからお引き取りくださいと申し上げたら、二度三度やり取りをやったら、企業も何を思ったか、二万四千円、あなたたちの運動なり考え方に共鳴しますということで、一俵二万四千円で作っていただいております。ちゃんと話し合えばあきらめないで良い方向に、食べ物の安さで苦しむ農業、時給二百五十六円を超えて、時給最低賃金に近づけるための一歩として一俵一万八千円をやった。
　コミュニティーは、恒産なくして恒心なしということであります。しっかり安定した農業という仕事をつくらなければ、そこにおける人々の心もまた屈してしまったり拡散してしまったり折れてしまったりするものですから、一番大事な食べ物を作る仕事をしっかり続けられるような、その根底のところだけは目を離さない、見据えて、そこだけは絶対外さないということが大事だなというのが私の経験であります。
　以上です。