Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○半谷説明員　東北新幹線が大臣認可をいただきましたのは、東京駅から盛岡まででございます。したがいまして、上野暫定開業ということになるわけでありますが、引き続いて東京まで持っていくというつもりでいま工事を進めているわけでございます。東京—上野間につきましても、用地買収を約九〇％ぐらいすでに済ましております。ただ、技術的な問題もありますし、また工事予算上の問題もありまして、上野開業ということをいま五十九年度末を目標にいたしておりますけれども、それに引き続いて工事を進めまして東京乗り入れを実現させたい。上野開業後、いまの時点ではっきり申し上げられませんけれども、二年おくれぐらいで東京に持っていきたいというのがわれわれのいま考えているところであります。
○沢田分科員　これは金があればの話をいままでやってきたわけでありまして、そのもとの金は、これから捻出になかなか苦労するのだろうと思うのでありますが、ともかく国鉄の皆さんも世間の批判に耐えながらも、これらの要望を、いま三十五人の人がいろいろな形で言われましたが、それらが実現できるようにひとつ御努力を心から願って、私の質問を終わりたいと思います。
○鴨田主査代理　これにて沢田広君の質疑は終了いたしました。
　以上をもちまして、運輸省所管についての質疑は終了いたしました。
　次回は、来る七日午前九時三十分より開会することとし、郵政省所管について審査を行います。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時五十一分散会
昭和五十八年三月五日（土曜日）
　　　　午前九時三十分開議
　出席分科員
　　　主査代理　熊川　次男君
　　　　　　村田敬次郎君　　　　加藤　万吉君
　　　　　　川俣健二郎君　　　　佐藤　観樹君
　　　　　　渡辺　三郎君
　　　兼務　小川　国彦君　兼務　長田　武士君
　　　兼務　渡部　一郎君　兼務　岡田　正勝君
　　　兼務　塩田　　晋君
　出席国務大臣
　　　　　　　　建　設　大　臣　内海　英男君
　出席政府委員
　　　　　　　　建設大臣官房長　豊蔵　　一君
　　　　　　　　建設大臣官房会
　　　　　　　　計課長　　　　　牧野　　徹君
　　　　　　　　建設省計画局長　永田　良雄君
　　　　　　　　建設省都市局長　加瀬　正蔵君
　　　　　　　　建設省河川局長　川本　正知君
　　　　　　　　建設省道路局長　沓掛　哲男君
　　　　　　　　建設省住宅局長　松谷蒼一郎君
　分科員外の出席者
　　　　　　　　大蔵省主計局主
　　　　　　　　計官　　　　　　斉藤　次郎君
　　　　　　　　大蔵省銀行局銀
　　　　　　　　行課長　　　　　大須　敏生君
　　　　　　　　運輸省鉄道監督
　　　　　　　　局民営鉄道部土
　　　　　　　　木電気課長　　　原　　　慧君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（本州四国連絡
　　　　　　　　橋公団理事）　　山根　　孟君
　　　　　　　　参　　考　　人
　　　　　　　　（住宅・都市整
　　　　　　　　備公団理事）　　救仁郷　斉君
　　　　─────────────
分科員の異動
三月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　川俣健二郎君　　　　　加藤　万吉君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　加藤　万吉君　　　　　渡辺　三郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡辺　三郎君　　　　　川俣健二郎君
同日
　第一分科員渡部一郎君、第四分科員長田武士君
　、第五分科員小川国彦君、第六分科員岡田正勝
　君及び塩田晋君が本分料兼務となった。
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　昭和五十八年度一般会計予算
　昭和五十八年度特別会計予算
　昭和五十八年度政府関係機関予算（建設省所管）
　　　　　────◇─────
○熊川主査代理　これより予算委員会第八分科会を開会いたします。
　主査所用のため、その指名により、私が主査の職務を行います。
　昭和五十八年度一般会計予算、昭和五十八年度特別会計予算及び昭和五十八年度政府関係機関予算中建設省所管について、昨日に引き続き質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。塩田晋君。
○塩田分科員　最初に、内海建設大臣にお伺いいたします。
　このところ、毎年公共事業費が、金額におきまして同額、横ばいになっております。昨日も、物価等対策委員会で塩崎経済企画庁長官にもお伺いいたしまして申し上げたのでございますが、アメリカの景気が、国内総需要を中心といたしまして、底入れから伸び始めたという中で回復の兆しを見せてきた。世界経済も、今年度以降、後半から来年にかけまして明るい見通しが出てきたわけでございまして、アメリカも物価が安定し、日本はこのところずっと消費者物価を初め卸売物価も安定しておるというところでございまして、大幅減税を私たちは強く求めておるところでございますが、それとあわせまして、公共事業も積極的にこれを伸ばしていく必要があるのじゃないか。額において前年度と同額ということは、量的には、物価値上がり等を差し引きますと減ってきているわけであります。特に公共事業の前倒し等をやりましてブランクもありますから、ことしの後半、世界的経済の立ち直りとともに、日本経済の景気回復のためにも、消費需要増加のための所得減税とともに積極的な公共投資を行うべきであると考えるのであります。
　塩崎長官にもこの問題について前向きな御答弁をいただいたつもりでございますが、大臣のお考えをお聞きしたいと思います。
○内海国務大臣　先生の御提言は、私どもも全く同感に思っておるわけでございます。
　公共事業の推進が景気の回復に重要な役割りを果たすという点については、ごもっともなことだと承知いたしておるわけでございますが、本年度の予算編成にあたりましても、建設省といたしましては、先生のお話のような点を十分心の中で考えながら大蔵省と折衝いたしたわけでございますけれども、何にいたしましても、厳しい財政事情の中で、公共事業といえども聖域は設けない、こういうような厳しい制約のもとで予算編成を行ったといった環境もございますので——制度的には、道路整備五カ年計画を三十八兆二千億、あるいは急傾斜地崩壊対策事業の実施というような新しい制度上の施策をいろいろ認めてもらいましたし、また住宅等につきましては、収得控除の大幅な改善も図っていただきました。さらに、公共事業は抑え込まれましたけれども、財投関係では多少御配慮をいただいた、こういうような点もございまして、国の大きな基本方針が公共事業といえども聖域を設けない、前年度並みだ、こういう厳しい政府の方針に従って予算編成が行われたわけでございまして、大蔵省当局におきましても、公共事業が景気回復の大きなてこ入れになるということは十分承知いたしておりますけれども、そういった大きな方針のもとで編成をされたわけで、建設省といたしましては、限られた予算の中で効率的に、重点的にその成果を上げる以外にないと思って全力を尽くしておるわけでございます。
　また、アメリカの景気等が、先生御指摘のように回復の兆しにあるということは大変結構なことだと思って、それがわが国の方にも及んでまいりまして景気が立ち直りを見せるというような状況になってまいりましたら、また公共事業を大きく伸ばしていただく状況が整いましたら、私どもは、それを受けて大いにがんばっていきたい、こう思っているわけでございます。ただし、いまも申し上げましたように、一つの大前提が予算編成の前に立ちふさがっておるものですから、行政改革、財政再建という大きな政治課題の前で、私どもだけが勝手なことを言うわけにもいかぬということで、まあまあというところで、ある意味においては政策的に、あるいは財投方面でも多少お考えいただいたというようなことでがまんをしたというような経過でございます。
　公共事業の推進につきましては、機会をとらえて、大幅な増額を実施させていただくように今後とも努力をいたしますし、先生の御方針のような趣旨でわれわれも今後取り組んでいきたいと考えておるわけでございます。
○塩田分科員　大臣のお考えをお聞きいたしまして、私たちも勇気百倍、この問題に取り組んでいきたいと思います。何といたしましても、道路、下水道はまだまだおくれております。住宅にいたしましても、ウサギ小屋というような表現が出るくらい、まだまだおくれております。公共投資というものは、乗数効果の波及効果、景気に対する影響は大きいわけでございますし、減税と合わせまして大きな二本の柱として公共事業の拡大を、物価の安定しておるいまこそ大胆にやるべきだと思いますので、今後ともひとつ大臣の一層の御活躍、御努力に期待するところでございます。よろしくお願いします。
　次に、各論に入ってまいりますが、流域下水道の整備につきましてお伺いいたします。
　下水道の整備というのは、文化あるいは生活程度のバロメーターでございます。明るく豊かな環境の整った社会というものは、下水道の整備、土地の上に見えないところの地下にある下水道がどのように整備されているかによって決まるとさえ言われるわけでございまして、こういう観点から、特に全国平均よりも低いところの地域につきましては、早急にこのおくれを取り戻して推進を図っていただきたいと思うのでございます。
　たとえば、明石市を含めまして東播地域はきわめておくれております。兵庫県は平均より大分おくれております。私たちは、社会労働委員会におきましても与野党超党派で、厚生省所管の浄化槽法案を議員立法すべくいま検討を進めているところでございますが、こういったものと合わせまして流域下水道、特に加古川流域につきましては、上流は下水処理場が黍田というところに決まりました。これはひとつ推進を図っていただきたいのでございますが、この下流につきましてはまだ下水の処理場が決まってないという状況でございまして、加古川、高砂市を中心といたします二市二町、この流域の下水道の整備につきましてどのような状況に進んでおるか、お伺いいたします。
○加瀬政府委員　加古川流域の下水道の下流処理区につきましては、加古川下流部の水質保全並びに地域の生活環境の改善を図るために、加古川市等二市二町の区域を対象として整備を進めることとしているわけでございます。
　現在、処理場の位置の選定を進めているところでございまして、処理場の位置が決まり次第、所定の手続を行いまして、事業に着手できるように兵庫県を指導してまいりたいと思っております。
○塩田分科員　ぜひとも国の強力な指導によりまして、県、市町村、そして事業団の関係もあろうかと思いますが、ひとつ強力に推進をお図りいただきますよう要請をいたします。
　次に、山陽電車明石駅周辺線路の連続立体化の問題でございます。そしてまた、国鉄明石駅と山陽電車明石駅の合体計画、これはかなり前から質問をして、促進方をお願いしてきておるわけでございますが、なかなか、目に見える限りではほとんど動いていないのでございますが、現在の進捗状況はいかがでございますか。五十八年度着工まで行けますかどうか、お伺いいたします。
○加瀬政府委員　兵庫県明石市の山陽電鉄明石駅付近の連続立体交差事業につきましては、四十九年度から明石駅を中心として大蔵谷駅—林崎駅間約三・八キロメートルの区間につきまして採択したものでございます。当該区間における十八カ所の踏切を一括除却して、交通渋滞の解消及び明石駅におきます駅前広場等の整備を図ることを目的としております。
　事業着手以来五十七年度末までの累計事業費は約三十八億円でございまして、進捗率は全体で約一三％、用地取得につきましては約二九％という状況でございます。
　本事業につきましては、今後とも用地の取得を進めるとともに、五十八年度には工事着手を図るよう、事業主体である兵庫県を指導してまいりたいと思っております。
　おっしゃいますように、本事業によりまして、国鉄明石駅と山陽電鉄の明石駅が一体化されることとなるわけでございます。
○原説明員　山陽電鉄の明石駅付近の高架化計画につきましては、都市計画事業として施行されることになっておりますが、その進渉状況は、高架施設の詳細設計が終わりまして、事業主体でございます兵庫県と山陽電鉄との間で工事の施行協定の詰めが行われている段階にあると聞いております。
　運輸省といたしましては、事業の推進が図られますよう、今後とも山陽電鉄を指導してまいる所存でございます。
○塩田分科員　ぜひともこれを早急に実現できるように御指導をいただきたいと思います。
　なお、前回にもお願いしたのですけれども、林崎よりも西に藤江というところがありますが、そこまで延ばすことを検討していただきたい。特に、大きな災害事故がありまして、線路に割り込んだトラックと衝突事故があったりしまして、このことの検討をお願いしておったわけでございますが、それも含めまして、ひとつよろしく今後とも御検討、推進方をお願いします。
　次に、明石市を含めましての東播地域の南北道路の問題でございます。
　これにつきましては、たびたび予算委員会その他で質問してきたところでございますが、特に、この地域に幹線の南北道路が一つもないわけでございます。明石からは百七十五号線が北の方へ抜けておるわけですが、加古川地域からの南北幹線道路はありません。堤防を利用してのそういった計画はできないかということもこの前お伺いしたわけでございますが、これをぜひとも早期に検討に着手していただきたいというわけでございます。四車線が一つもないという状況で、しかも、工業整備特別地域として重工業、神戸製鋼、三菱重工、川崎重工等を初めとしまして工場が非常に発展をし、そして住宅の急増地帯でございます。奥地の方からもどんどん通勤者があって、非常に渋滞をしておるのが現状でございます。また、産業道路としても南北の日本海に通ずるものが必要だと思うのですが、これについての御検討をお願いしたいと思います。
　それから、時間の関係で一気にこの問題をお伺いいたしますので、全部含めて御答弁を願います。
　国道百七十五号線、これは社バイパスが完成いたしまして大分よくなってまいりましたが、なお、小野、西脇地区が残されております。この促進方をお願いいたします。
　それから、加古川、高砂市地域から北の南北道路でございますが、これは県道が何本かございます。そのうち、尾上小野線とか土山小野線とか、こういった県道を整備していただきたい。これは、歩道もなければ自転車道もない、本当に昔のままの細い県道でございます。これが北の方に向かって何本か走っておるわけですが、いずれも不十分。また、交通事故も兵庫県は全国一、二の県でございまして、特にこの地域は悪いのです。これは道路のせいだとも言う説があるわけでございまして、ぜひともその整備を図っていただきたいのでございます。
　それからなお、志方宝殿線というのがあります。志方は、靴下とかタオルの中小企業が発展しております。そこと海岸を結ぶものでございますが、最近宝殿駅に、橋上駅になりましてから北側の改札口ができておりまして、この線を利用する者は非常に多いわけです。昔、高砂港から但馬とか福井の若狭、小浜まで行った細い街路があった。それの東側にまたバイパスを新しく一本つくり、これは昭和の初めごろにつくっているのですが、そしてまた戦後、その昔の街路の西側に新しい県道をつくっておるわけです。これがやはり狭い道路なんです。いまバスが行き交う、自動車、自転車、歩行者、もう本当に危険な状態です。私は昔、自転車で中学校へ通っておったのですが、このときは馬力とバスが一日に二、三回通るぐらいで、自転車が濶歩しておったのですけれども、いまやもう本当に、自動車が数珠なりに走っておるという中で、非常に危険でございます。どうせつくるなら、そんな狭い昔のままのようなものでなくして、今度西に第三の計画があるようですけれども、思い切って広げて、歩道、自転車道をつけた道路をつくっていただきたいと思うのでございます。
　以上、何点かございますが、まとめてお答えいただきたいと思います。
○沓掛政府委員　御説明させていただきます。
　東播地域の南北道路の整備状況を最初に御説明させていただきます。
　一般国道百七十五号の整備状況でございますが、一般国道百七十五号は、明石市から舞鶴市に至る延長約百二十五キロの路線でありまして、このうち東播地域の延長は約三十九キロメートルとなっております。
　この国道百七十五号東播地域のうち、交通量、沿道の状況などからの当面四車線整備を必要とする区間は、三木市から西脇市に至る二十六・二キロメートルと考えております。この区間につきましては、三木バイパス、延長五・六キロメートル、小野バイパス、延長八・一キロメートル、社バイパス、延長五・四キロメートル、滝野インター関連、延長一・七キロメートル、西脇バイパス、延長五・四キロメートル等と、全区間について事業に着手いたしております。五十六年度末までに、三木バイパス、社バイパス、滝野インター関連の三カ所について暫定二車線で供用いたしており、その延長は十二・七キロメートルとなっております。五十七年度は、小野バイパスにつきましては、小野市内の用地買収、西脇バイパスにつきましては、西脇市内及び滝野町地内の用地買収と加古川橋の下部工の工事を実施いたしております。
　それから、同じくこの地域の南北の主要な県道の整備状況でございますが、東播地域の南北を結ぶ主要な県道は、主要地方道高砂北条線、加古川小野線、高砂・加古川・加西線などがございまして、その整備率は約四七％、舗装率は約九七％となっております。これらの道路の交通混雑を緩和するため、昭和五十六年度から加古川市内におきまして棚田下踏切の除却事業などを実施しております。
　それから、宝殿駅の北側にバスターミナルができたわけでございますが、これと南北道路との関係でございまして、その中心をなしております小原宝殿停車場線について御説明いたしますと、この一般県道小原宝殿停車場線は国鉄宝殿駅と加古川市北部地域を結ぶ路線でありまして、総延長十キロメートルのうち八キロメートルは改良及び舗装が完了いたしております。加古川市北部地域は、近年、急速に宅地開発が進み、これに伴って本路線の交通量も増加の傾向にあり、特に宝殿駅周辺の混雑が著しいことはいま先生がおっしゃられたとおりでございます。この地域は、先生いまおっしゃられたように交通需要が最近とみに増してきており、道路網としては相当あるのですが、いずれも幅員の狭い道路でございまして、この地域の混雑の緩和を図るために、兵庫県では、この地域の発展動向、将来交通需要等を踏まえて整備の方策を検討するための調査を実施いたしておりますので、そういう調査結果を見ながら、私たちもこの地域の混雑緩和を図るための道路整備について検討してまいりたいと思います。
○塩田分科員　県道高砂北条線と国鉄山陽本線の交差のところの跨線橋、これらの状況を見ますといよいよ着工という段階のようでございまして、これはありがとうございます。ぜひとも早期に完成をしていただきたいと思います。
　次に、街路事業についてでございますが、加古川市を初め東幡の各市の街路事業の推進方をお願いします。
　特に明石におきまして、藤江鳥羽線、魚住支所前線、これについて街路整備の進捗状況、特に推進方をお願いしたいのでございますが、お伺いいたします。
○加瀬政府委員　現在、明石市におきましては、藤江鳥羽線、魚住支所前線等の街路事業を実施しております。
　藤江鳥羽線につきましては、国道二百五十号から延長三百八十五メートルについて、山陽電鉄本線の交差を含めまして実施しております。用地については五十六年度において完了いたしまして、五十七年度は鉄道交差部の工事を実施し、五十七年度末の進捗状況は六四％の見込みでございます。五十八年度につきましては、交差本体部の工事を完了し、残区間の事業についても引き続き促進を図ってまいりたいと思っております。
　魚住支所前線につきましては、明姫幹線から国道二号線間の延長千四十一メートルにつきまして事業を実施しておりますが、五十七年度末で用地の進捗率は八八％でございます。工事につきましては、用地の完了した部分から逐次整備しまして、進捗状況は五五％でございます。
○塩田分科員　次に、東西の幹線でございますが、明姫幹線、これは二車線で暫定施工、供用が図られておりますけれども、これは用地の買収も皆終わっておりますから、四車線化を促進していただきたいと思います。
　このことと、それから山陽自動車道、これは三木—姫路間が一番おくれておりますが、これがどのような状況になっておるかということをお伺いいたしますとともに、側道とかインターを適切にひとつ配置していただきたいと思います。いかがでございますか。
○沓掛政府委員　最初に、明姫幹線の四車線化について御説明したいと思います。
　明姫幹線は、一般国道二百五十号のバイパスとして明石市小久保から播磨町、加古川市を経て高砂市中筋までの間に計画されたもので、延長は二二・六キロメートルございます。本バイパスにつきましては、昭和四十二年度より事業に着手し、昭和五十年十二月に高砂市の一部が最初に供用され、その後順次供用が図られ、昭和五十五年九月に全線が供用されました。この間に投じた事業費は約三百四十億円となっております。延長二二・六キロメートルのうち四車線で整備されております区間は、起点側の明石市小久保から県道江井ケ島大久保停車場線間三・九キロメートル及び終点側の主要地方道加古川高砂線から高砂市中筋間の六キロメートルの計九・九キロメートルであります。中間部の十二・七キロメートル及び終点側四車線区間の中にあります播州大橋につきましては暫定二車線となっております。現在、二車線区間の日交通量は一万一千台から一万六千台となっており、今後臨海部からの交通需要の増加も相当見込まれるところから、四車線化を図っていく必要があるものと考えております。播州大橋につきましては、昭和五十六年度から拡幅工事に着手して、早期に完成するよう鋭意事業を推進しているところであります。残りの暫定二車線区間につきましても、播州大橋の完成後、交通需要の動向等を勘案しながら四車線化の事業に着手してまいりたいと考えております。
　それから、山陽自動車道の三木—姫路間の今後の整備見通しについてでございますが、山陽自動車道三木—姫路間二十三キロメートルにつきましては、昭和四十七年六月に基本計画が策定されております。現在、建設省近畿地方建設局におきまして、整備計画策定のために必要な地質、構造物、環境などの諸調査や県立播磨中部丘陵自然公園との調整を鋭意進めているところでありまして、できるだけ速やかに成果をまとめるようにしていきたいと考えております。
○塩田分科員　よろしくお願いします。
　最後に、失われていく国土の問題でございます。
　北方領土、茨城県に匹敵するような領土をソ連にとられて非常に残念です。これは何とか返してもらいたい。
　これは別といたしまして、わが国の狭い国土が毎年波に洗われて失われていっているということですね。北海道、秋田沖を初めといたしまして、新潟海岸、これは砂丘が三つもあったのが昭和の初めからすっかりなくなってしまって、測候所も海に沈んでしまう、こういう状況が起こっておりますし、皆生温泉にいたしましても、また安宅ノ関もすでに海の中に沈んで、もう六百メートル沖合いになってしまっている。こういう状態で、どんどん日本の国土が削られていっている、波に削り取られてしまっているという状況ですね。これに対しまして、ぜひとも海岸保全の事業を推進していただきたい。
　高砂から明石にかけましての海岸、これも瀬戸内ではかなり潮流の激しいところですから、取られております。護岸堤、突堤をつくって実験的にやっていただいておるところがあるわけでございますが、その研究成果はどうなっているか、結果はどうなっているか。
　私考えますのは、昔はこの地域は白砂青松だったわけです。遠浅で海水浴もできました。ことを取り戻してもらいたい。すっかりなくなっていますから、取り戻してもらいたい。砂浜こそ最も有効な侵食対策であると思います。建設省の直轄事業といたしまして、この海岸保全事業をやっていただくとともに、県営で現在環境整備事業をやっております、養浜事業でございますが、こういったものも国が取り上げてやっていくということが必要でないかと思います。そして白砂青松を取り戻して海水浴もできる。海洋国日本国民でございます。やはり海を恐れず、海に親しむという観点からも、こういった白砂青松を取り戻す必要があると思います。この点につきまして最後にお伺いいたします。
○川本政府委員　全国的な各地におきます海岸浸食、これに対しましては、第三次の海岸事業の五カ年計画に基づきまして海岸保全事業を計画的に着実に実施しているところでございます。
　いま先生からお話しございました高砂から明石へかけての海岸につきましても護岸工の整備を概成しておりますし、また四十六年度からは離岸堤の整備を行っております。
　それから、いまお話しございました養浜対策ということでございますが、この海岸が明石海峡に面しまして潮の流れが速いために、離岸堤の背後になかなか砂がためにくいという状況でございました。また、他方から言いますと、この海岸の背後地は大変な市街地でございまして、海水浴や散策の場としての砂浜の回復の要望の強い場所でございます。砂浜があれば、来襲してまいります波の勢力を弱めまして災害を防止し、軽減できるというふうな機能があることも最近の海岸工学の進展によりまして明らかにされてきております。この海岸、明石市の東松江の地先におきまして、海岸保全を図ると同時に海岸の利用並びに環境に配慮した新しい工法を研究して現地実験を実施しておるわけでございまして、昭和五十七年度から開始しております。五十七年度は突堤を二基五千百万円で行いまして、あと養浜工を三千八百万円で行っております。この結果は、まだある程度の期間がたちませんとはっきりしたことは申し上げられませんが、現在のところ、なかなかいい方向になってきておるのではないかと思っております。これをさらに五十八年度も続けまして、今後とも、地元の住民の海浜利用に対する関心の高いことにかんがみましても、海岸の利用との調和のとれた事業を推進してまいりたいと思っております。
○熊川主査代理　これにて塩田晋君の質疑は終了しました。
　次に、加藤万吉君。
○加藤（万）分科員　湘南バイパスの建設と進行状況と、これからの問題について二、三御質問したいというふうに思います。
　御案内のように、湘南バイパスはいわゆる国道一号線、いわば日本の最大の動脈路線のバイパスとしていま藤沢にあり、一方、平塚から小田原にかけて新しいバイパスができるという状況であります。ちょうど、いわばひょうたんのくびれと同じようなかっこうで、この間が二車線ぐらいです。いまそれを解消するために、湘南バイパスが藤沢の城南から茅ケ崎の下町屋を抜けて平塚、西湘バイパスにつなげるという作業が進められているわけですが、現状の進行状況についてまず御説明をいただきたいと思います。
○沓掛政府委員　御説明いたします。
　新湘南国道は、神奈川県茅ケ崎市内における一般国道一号の交通混雑の解消及び交通安全の確保を図るため、藤沢市城南三丁目から茅ケ崎市下町屋に至る延長八・四キロメートルのバイパスでございます。
　このバイパスにつきましては、昭和四十六年度から直轄事業として事業に着手し、沿道の一部地域の環境問題に対してのいろいろありました住民運動にも理解を得るべく、数多くの話し合いを重ねつつ用地買収を進めてまいりましたが、昭和五十六年度からは一部の区間につきまして日本道路公団の一般有料道路として事業化し、直轄事業とあわせて事業を進めております。昭和五十七年度末までに用地買収はおおむね完了しており、茅ケ崎市中赤羽根地区及び下町屋地区で高架橋の下部工事に着手しておるところでございます。
○加藤（万）分科員　この下町屋までの完成の時期は、おおむねいつごろと見ておられるのですか。
○沓掛政府委員　実は、先ほど大臣もお話しになりましたように四年間ゼロシーリングでもございますし、この地区は相当の事業費を要するところでもございますので、いつの時期ということにつきましては、いまの時点でちょっとまだ明確ではございません。もう少し検討させていただきたいと考えております。
○加藤（万）分科員　しかし、いまおっしゃられましたように、五十六年度ないし五十七年度でほとんど土地買収が終わって、道路公団を中心にして建設は進められているわけですから、そうしますと、国の建設予算との関係もありましょうが、その区間だけについてのおおむねの見通しはできるのではないかと私は思うのです。これは少しおきましょう。
　それが完成した場合には国道一号線とドッキングするわけですが、この場合には直ちに供用開始になりますか。
○沓掛政府委員　部分供用開始をするかどうか等につきましても、全体がいつできるかというようなことも含めながら検討してみたいと思っております。
○加藤（万）分科員　御承知のように、一号線の一日当たりの通過台数は二万五千から二万八千ですね。しかもこれが、私が指摘をしましたように、藤沢まではバイパスそれから一号線もあり、相当混雑緩和できるわけですが、茅ケ崎に入りますと全部二車線になっていくわけですね。そして、いうところの馬入橋を渡りましてこれが再びバイパスと国道に分かれて通過が比較的緩和されてくる、こういう状況ですから、いずれにしてもこのバイパスの完成は相当急ぐ必要がある、私はこう思うのです。
　それからいま一つ。いま私は供用開始のことを申し上げたわけですが、一号線にもしもこのバイパスがドッキングしますと、片っ方で一号線を走っているのは二万五千台ですね。相当バイパスにも逃げていきますから総体として倍になるとは言いませんけれども、今度は二万五千台プラス何万台かになって再び一号線にドッキングするわけですね、二車線のところへドッキングするわけです。従来二万五、六千台で大変なところだ、こう言われておるところへ今度はバイパスから回遊してくるわけです、しかも回遊してくるそこが二車線。こういう状況ですから、それから平塚までの間、キロで言って二キロ以上ありましょうか、どうにもならぬようなことになりますね。
　そこで、これを緩和する方法は、いま言いました下町屋から西湘バイパスにつなげる事業計画を早急に遂行することだというふうに実は思っているわけなんです。まず、供用開始をされるときにその辺の配慮についてどうお考えになるのか。それから、さらに下って西湘バイパスにどういう形でこれからの事業計画を求められようとしているのか、その辺をひとつお聞きしたいと思います。
○沓掛政府委員　新湘南国道の供用を開始いたしました場合、先生御指摘のように、下町屋から馬入橋の間は二車線のままでございますので、かなりの交通混雑が生ずるのではないかというふうに考えます。
　その対策でございますが、現一号線に新湘南国道へ向けての右折、左折レーンを設置すること、これによって新湘南国道と一般国道とのちょうど接続した下町屋での交通渋滞の緩和に寄与できるのではないかということ。さらに、適切な道路情報の提供等のため、関係機関の協力を得て交通処理方策を確立してまいること。また、そう申し上げても、下町屋から馬入橋までの現一号においては相当の渋滞が生ずるかと思いますが、交通量を処理するのは、道路の幅員とそれから交差点というものの処理が非常に大きな影響を及ぼすものでございます。この区間に、県道の海老名・寒川・茅ケ崎線が交差いたしておりますので、この交差点の改良などについても検討いたしまして、下町屋から馬入橋の二車線区間が円滑に交通を流せるような対策を検討してまいりたいというふうに考えております。
　しかし、何といっても、先生の御指摘のとおり、抜本的な対策は新湘南国道を延伸して西湘バイパスに接続することであるというふうに考えておりまして、この新しいバイパスにつきましては、現在鋭意調査を進めているところでございます。
○加藤（万）分科員　おっしゃられるとおり、どういう道をつけようとも二車線は二車線ですし、相模川にかかっている橋はそこの地点では一本しかないわけですから、したがって、これは何としてでも抜本解決の方向に促進をいたしませんと、何年かかるかわかりませんけれども、私はできる限り短期間にやってほしいと思うのです。二万八千台ですから、それにさらに私は一万台加わってくると思っているのです。だから三万四、五千台になると思うのですよ。大変な量ですから、ぜひひとつ促進をしていただきたいと思うのです。
　さて、そこで、西湘バイパスにつなげる過程ですが、御案内のように相模川がありまして、これには環境アセスがかぶっております。特に私が重視いたしますのは、相模川流域下水道がずっとできておりまして、ちょうど湘南大橋というところがありますが、これの河口に終末処理場ができるわけです。終末処理場は約七十万から八十万の人口を終末処理するわけですから、大変大きなものです。地元としては、それ自身設置されることについて抵抗はありましたけれども、おおむね理解を示しつつ、いまの流域下水道ないしは終末処理場に協力をしているわけですが、その協力する体制としては、終末処理場ですからどうしても忌み嫌うものがあるわけですね。そこで、終末処理場そのものの緑化の計画であるとか、においの分散であるとか、あるいは出てくる排水の浄化であるとか、さまざまなことをやっているわけであります。私の観測では、そこにちょうど、恐らくこれからつくられるであろうバイパスがかかってくる可能性があるわけですね。
　さらに、私がいま一つ重視していただきたいと思うのは、その河口に干潟がございます。東京から西に行く干潟では、これは一般的には品川のお台場の次に残された渡り鳥の干潟だ、こう言われておるわけですね。したがって、現地では野鳥の会だとか自然を守る会とかが、今度できる道路に対してそういう意味での抵抗といいましょうか、あるいは環境をひとつ整備してほしい、こういうことが非常に強く言われておるわけですね。
　一方では渋滞ぎみの国道を通してほしいという要請と、一方では終末処理場を中心とした神奈川県自身が持つＴ字作戦というのがございまして、いわゆる相模川ないしは海岸線を縦にとった逆Ｔ字の形での環境整備事業、さらには住民の側から、いま言ったような自然環境を守るという運動等があります。どうでしょう、当然のことだとは思いますが、当該府県だとか市町村との間に、これから西湘バイパスにつなげるための調査をやられるというお話ですが、その過程でのいろいろな調整機能といいましょうか、あるいはお話し合いというのは十分なされると思いますが、改めてこの際に御確認をしていただきたい、こう思うのですが、いかがでしょうか。
○沓掛政府委員　新湘南国道を延伸いたしまして西湘バイパスにつなげる新しいバイパスの計画につきましては、現在調査を実施しているところでありますが、本バイパスの計画区域には、相模川河口部に、先生御指摘のように野鳥が集まる干潟があり、また同河口部左岸に相模川流域下水道の終末処理場が建設されております。また、平塚市内の湘南海岸は風致地区に指定されており、湘南海岸整備構想も進められているところであります。したがって、本バイパスの調査に当たりましては、これらと十分調整する必要があり、今後さらに先生御指摘の関係機関と十分協議調整の上、バイパス計画を策定してまいりたいと考えております。
○加藤（万）分科員　再度繰り返しませんが、一方では約三万台を超える自動車の通過、私は完全な渋滞状況が起きると見ているわけですが、これの早急な解消、したがって西湘バイパスへのドッキングという建設課題がぶち当たってくるわけでして、そうなりますと、いま言いました住民の側の要求あるいは県なり市の要望等の調整ということも、そうのんびりとしているわけにはまいらない。できる限り早い機会に調査を完了していただき、同時にまた、そこでのいろいろな課題の解消をしていただく。当然のことですが、それに基づいて実施計画についても早急に建設省内部でひとつお取りまとめいただいて、着手ができるような条件というものを整備をしていただきたい、こう思います。
　次に、一級国道二百四十六号線について、これまたバイパス問題ですが、昭和四十年に調査の着手をいたしまして、例の相模川を渡りまして海老名からいまの二百四十六号線につなぐ、このバイパスは完了いたしまして、いま供用開始をしているわけですね。これは旧といいますか現在の二四六に当たりまして、それぞれ車が町田方面、いわゆる東京方面あるいは旧二四六を通って小田原方面に流れているわけですが、この用地の買収がいまからもう十二年前なんですね。昭和四十六年なんですよ。もちろん、この間に遺跡等が発見をされましたから、工事その他もおくれたことも事実ですが、現在になってもなおこの用地買収した区間に道路の建設のつち音が響いていかない。こうなってまいりますと、四十六年当時用地を買収された地主の側から見ると、もちろん価格の問題もありますが、まだつくらないのか、ならばというような意見が相当広範囲に出ているわけですね。当時協力いたしました市の側にすると、早く建設省で手をつけてくれないと、そういう住民の不満、要求というものが解消できない、したがって何らかの促進をという要望が市議会からも提起をされております。どうでしょう、これまた現在までの進行状況について御説明をまずいただきましょう。
○沓掛政府委員　御説明させていただきます。
　一般国道二百四十六号の大和厚木バイパスは、大和市周辺の交通混雑の緩和及び交通安全の確保のために計画されました町田市つくし野から大和市上草柳までの延長約六キロメートルの四車線のバイパスであります。この上草柳から西の方についてはすでに供用されておりますので、その部分は除いて御説明させていただきたいと思います。
　このうち、第一期整備区間として大和市下鶴間から同市上草柳までの延長三・五キロメートルの区間の供用を図るべく事業を実施いたしております。昭和五十七年度には用地買収をおおむね完了するほか、小田急線立体化を完成させ、道路が半地下構造となる区間のＵ型擁壁工事と笹山高架橋の工事を実施いたしております。
　今後とも第一期整備区間の早期供用のため事業の促進に努めてまいりたいと考えておりますが、ここは非常に事業費の高い区間でございます。半地下にするとか小田急線の立体交差等がある区間でございまして、五十八年度以降残事業がまだ百十二億円ほどある状態でございます。
○加藤（万）分科員　五十七年度以後百十二億ですか。五十七年度はどのぐらい使用されておりますか。
○沓掛政府委員　五十七年度は十二億六千万でございます。
○加藤（万）分科員　そうしますと、残がまだ百十二億当面あるわけですね。仮に十二億としますと、これはあと十年かかるのですか。どうですか。
○沓掛政府委員　初めのうちは事業費の割りに手数のかかることが多いわけでございまして、こういう事業については最初は予算は少な目でございますが、ある程度工事が本格的になりますと増額いたしますので、残事業を五十七年度予算で割ったというようなわけではなく、もっと早くできるようになると思います。
○加藤（万）分科員　問題は、藤沢町田線にまたがるトンネル部分だろうと思うのです。いまおっしゃられたようにＵ字型部分とトンネル部分とありまして——Ｕ字型部分というのですか、トンネルの上をかぶせずに通す、恐らくここまでは工事の事業量としても、それから工事費としても比較的スムーズにいくのではなかろうか。これを図面の上で見ますと、ちょうど大和市の市道の中心部分までが比較的事業量としては容易にできるところなんですね。そして、同じようにまた恐らく平面交差の部分で市道にそれぞれ車が逃げていくと私は思うのですね。それから先が今度はトンネル部分に入りまして二四六につないでいくわけですね。これがまた開始ができませんと、二四六は御案内のように大変なところですからね。小田急は五分か六分置きに走っておりますし、片一方では相鉄がございますし、もう私が御説明するまでもない東京に入る最短距離でもありますから、そういう意味ではすべてが混雑するところですね。したがって、ある部分まで行って両方に車が市道に逃げていく、そして国道二四六なり藤沢町田線に逃げていく。そこでの車両の台数が、先ほどの一号線のところと同じように大変な量になるのじゃないかと実は思うのです。そうなりますと、一番重要なトンネル部分の工事が先行しませんと、いま言った渋滞の解消にはならない、こう思うのですね。
　どうでしょうか、これは直ちに私は予算がどうのこうのということは言いませんけれども、特にトンネル部分、藤沢町田線のその部分に対する当面の事業的な見通しといいましょうか、あるいは計画といいましょうか、あるいはこういう形でといいましょうか、あるいはスケッチといいましょうか、ありましたらひとつ御披瀝をいただきたい、こう思うのです。
○沓掛政府委員　先生いま御指摘のように、このバイパスの途中で一部部分供用する、その際市道に交通が流れてその周辺にいろいろな問題を生ずるのではなかろうかというお話でございますが、いま私申し上げましたように、上草柳と大和市下鶴間でちょうど現二百四十六号と接続するところまでを、いま申しましたような一期整備区間として事業の進捗を図っているところでございますが、何しろ非常に事業費の高い区間でございますので、何もかも一度にやるというわけにはまいりませんので、順次一番時間のかかるような小田急線との立体交差とか、そういうところをいま始めさせていただいておるところでございまして、部分供用するかどうかにつきましては、周辺の交通状況あるいはこの事業の進捗状況等を総合的に勘案しながら検討してみたいというふうに思っております。
○加藤（万）分科員　大臣、御就任になられてから恐らくそれぞれの道路事情を御見聞になられただろうと思うのですが、私の選挙区は全国で二番目に有権者が多いところなのです。逆に言えば、一票の比重が非常に軽いところなのですね。私の選挙区と同じ状況を持っておるのが千葉ですよ。千葉といまの私の選挙区、いわば人口が多いということは結果的に、いま言ったような道路が物すごく過密の状況になるということを指し示しているのですね。大臣はときどき成田へおいででしょうけれども、千葉に抜けるあのところはなかなか通れないですよ。今度西の方においでになって二四六あたりを通っていただく、あるいは一号線、いわゆる旧東海道を通っていただけばわかりますが、それは大変なものです。一日当たりとにかく三万から三万五千台ですからね。しかも、これは二車線で通るなんというのは想像できないですよ。特に都市周辺、なかんずく私の選挙区だとか千葉に見られるようないわば全国でも一、二と言われる過密の都市、人口増のところは格段の配慮をする必要があろうかと思う。公共事業として建設関係がゼロシーリングというのはそれなりにわかりますが、私は、その場合でも何が優先すべきかという課題が当然問われてこなければならぬと思うのです。ひとつこの際、大臣の私の質問に対する決意をお聞きしたいと思います。
○内海国務大臣　ただいまお話しのとおり、神奈川県の御指摘の道路につきましては、私もときどきは通させていただいております。大変渋滞のひどいところで、普通ならば十五分ぐらいで通れるところが、一時間半から二時間ぐらいかかるというような経験も私はいたしております。
　したがいまして、予算の限りある中でございますけれども、それこそ重点的に効率的に配慮していかなければならない個所だなという感じがいたします。千葉県の方には、ときどきそちらも参りますけれども、最近は湾岸道路等もできまして、向こうまで行くのが大分楽になってきておるようでございます。それに比べますと、湘南地方から大和市方面は特にひどい。箱根あるいは伊豆半島、湘南地域という、気候的にも観光地として非常に恵まれた環境にあるだけに特に人が殺到する傾向にある。しかも、御指摘のように人口急増地帯でもございますので、そういう点につきましては、それこそ限りある予算の中で効率的に重点的に配慮すべき個所だ、そう認識をいたしております。局長とも相談いたしまして、できるだけ御期待に沿うように善処してまいりたいと考えておるわけであります。
○加藤（万）分科員　どうぞ一層格段の御検討と御配慮をお願いして、私の質問を終わります。ありがとうございました。
○熊川主査代理　これにて加藤万吉君の質疑は終了いたしました。
　次に、渡辺三郎君。
○渡辺（三）分科員　大臣を初め連日御苦労さまでございます。私も国道の整備それから改築、この問題を中心にして、きょうはお聞きをしたいと思っております。
　東北新幹線が昨年開通をいたしまして、いわゆる高速交通時代が一段と促進をされてまいっておるわけでありますけれども、大臣御承知のとおり東北・上越新幹線はりっぱに開通をいたしましたが、このことによって逆にいままでよりも日常的に非常に不便だ、こういうふうな地域も出てまいったわけであります。これは拙速に判断をするわけにはまいりませんで、あるいは一時的な現象だ、こういうふうにする見方もあると思いますけれども、たとえば山形県の場合などは、この第八分科会の所管ではございませんけれども、これまでの在来特急というものの数が減らされまして、そして山形県から秋田県に抜けるにはどうしても奥羽本線を通るわけでありますけれども、福島からの交通の乗り継ぎというものはいま非常に不便です。こういうふうな状況の中で、実はこと二年来、県を初め各民間の団体も含めて、高速交通時代に入るのに山形県が交通の谷間に置かれるということについてはどうしても納得できない、こういう立場で、在来特急の存続運動や、あるいはまた新幹線との乗り継ぎのスムーズな状況をつくらなければならぬという運動をやってまいりました。ところが冒頭申し上げましたように、今日の段階はなかなかそうはいっておりません。
　そうなりますと、どうしても国道の整備、改築というものが今後の交通の問題を考える際に重要になってまいります。福島から山形を縦貫して秋田に至る十三号国道、これがやはり山形県の発展、開発にとっては大動脈になるわけでありますけれども、これがなかなか十分に進んでおらないという実情が残念ながら今日の実態であります。そういう点で、きょうは短い時間でありますけれども、十三号の改築あるいは各主要都市のバイパス化の問題あるいは四車線化の問題、こういう点についてお伺いをしていきたいと思っております。
　まず最初、端的にお聞きをいたしますけれども、これは局長からお答えをいただきたいのでありますが、十三号の四車線化の問題について、建設省として実現へ向けてのどのような計画をお持ちになっておるか、総合的にちょっとお伺いをしたい。
○沓掛政府委員　御説明させていただきます。
　一般国道十三号は福島市より秋田市に至る延長約三百キロメートルの幹線道路でございます。このうち山形県分の延長は約百六十一キロメートルとなっております。
　この国道十三号線につきましては、交通量、沿道の状況などから見て四車線化が必要な区間について順次四車線化事業に着手しているところでございます。現在、山形県内で四車線化の事業に着手しておりますのは米沢バイパス延長五キロメートル、南陽バイパス延長六・八キロメートル、上山バイパス延長八キロメートル、山形北バイパス延長二十一・二キロメートル等の十バイパス、総延長八十六キロメートルの区間であります。そのうち四車線化の完成しておりますのは山形バイパスの全線及び成沢バイパスと山形北バイパスのそれぞれ一部区間、合計約二十六キロメートルでございます。また米沢バイパス、尾花沢バイパス等六バイパスの延長四十一キロメートルにつきましては、現道の交通渋滞にかんがみ暫定二車線で供用しており、残りの南陽バイパス、上山バイパス等十九キロメートルにつきましては、鋭意事業の進渉を図り、暫定二車線での供用を目指しております。これら暫定二車線の区間につきましては、今後の交通量の推移、沿道利用の状況等を見守りつつ四車線化を図ってまいりたいと考えております。また残りの区間等につきましては、現道の交通量等の動向を見ながら事業化の時期について検討してまいりたいと思っております。
○渡辺（三）分科員　そこで、せっかくお答えをいただきましたから、中身をもう少しお聞きしたいわけですが、いま局長の答弁にありました暫定二車線の計画、考えておられる年次なりあるいは進捗の計画、こういうものについてもう少し具体化しておればここでお聞きしておきたいと思います。
○沓掛政府委員　個々の個所がいつ完成するか等につきましては、これから道路事業費がどれぐらい伸びていくかというようないろいろなことも関係いたしますし、この十三号線は相当手広く事業をさせていただいておりますので、いつまでにそれぞれの暫定二車線ができるかどうかということについては、いまのところ見通しと申しますか、ある程度の幅であればお答えできますが、いつごろという先生のおっしゃられたような時期については、もう少し検討させていただきたいと考えております。
○渡辺（三）分科員　時間があれば後で少し総合的にお聞きしたいと思っておりましたが、いまちょっと関連がありますので……。
　今度建設省でことしの四月から計画に入られます第九次の国道整備計画、これは五十八年度からですから六十三年まで、こういうことになりますか、この五カ年計画の中では、いま局長にお答えいただいたような線についての整備というものが完成するのでしょうか。それともこの第九次計画の中で総合的にはどのようにお考えですか。これは細かい年次ごとの計画がわかれば一番いいのですが、まだそこまでいっていないとすれば総合的な内容でもよろしいかと思います。
○沓掛政府委員　それでは、第九次道路整備五カ年計画期間内の見通しということで御説明させていただきたいと思います。
　四車線化が完成いたしますのは成沢バイパスの一部、全線六キロメートル中の三・四キロメートル、それから山形北バイパスの一部、全線二十一キロメートル中の七キロでございます。それから暫定二車線完成と申しますか、これが完成いたしますのは上山バイパスの一部、全線八キロメートル中の三キロ、尾花沢バイパスの全線、これは四・三キロございますが、これらを第九次五カ年計画期間中で何とか供用に持っていきたいと考えておるところでございます。
○渡辺（三）分科員　もう一つ、これは十三号じゃございませんけれども、東北横断の自動車道の酒田線の建設の促進でありますけれども、これもまたいわば肋骨線といいますか、そういう意味で宮城から酒田に横に貫く線としては非常に重要な意義を持っておるわけであります。これも県を挙げて建設促進が叫ばれておるわけでありまして、これは建設省も指導されて日本道路公団の方で鋭意進めてはおりますけれども、やはり建設の速度がなかなか思うように進まない、こういう状況がありまして、いわばこの一日も早い完成というものが望まれておるわけであります。特に関沢—山形—寒河江間の用地の買収と工事の着工、これが当面非常に強く望まれておるわけでありますけれども、これについての計画はどのように考えておられますか、その点をお伺いします。
○沓掛政府委員　東北横断自動車道酒田線は、宮城県村田町で、供用中の東北縦貫自動車道から分岐し、日本海側の山形県酒田市に至る路線であり、村田—笹谷間及び関沢—寒河江間について整備計画が決定されております。整備計画の定められております村田—笹谷間及び関沢—山形東間については地元協議を、また山形東—寒河江間につきましては用地買収をそれぞれ進めております。
　残る区間のうち、笹谷—関沢間及び朝日—酒田間につきましては基本計画が定められており、また寒河江—朝日間については、ここはまだ基本計画が定められておりません。これらの区間につきましては、東北地方建設局において整備計画または基本計画策定のための調査を進めております。今後とも東北横断自動車道酒田線の整備の促進を図ってまいりたいというふうに考えております。
　特に、いま先生おっしゃられました関沢—山形東、山形東—寒河江間につきましては、いずれも整備計画が決定され、施行命令が出され、路線発表も、関沢—山形東が五十六年八月に、山形東—寒河江間は五十三年五月に路線発表され、関沢—山形東間については現在地元協議中でございますし、山形東—寒河江間については設計協議や一部用地買収に入っておるところでございます。
○渡辺（三）分科員　先ほど申し上げました縦に貫く十三号一般国道と、それからいまの網目のかなめになります東北横断自動車道酒田線、これがやはり山形県にとっては非常に大きな交通の基幹になるというふうに考えておりますので、これはそれぞれ鋭意進めておられるとは思いますけれども、さらに一層促進をしていただくように強く希望を申し上げておきたいと思うわけであります。
　それからもう一つは、山形県の南の方を貫いて新潟に至る唯一の道路でありますけれども、百十三号これは相当整備はされておりますが、ただ県境の二井宿峠の改良が、長い間、県や地元の非常に強い要望がありましたけれども、これがなかなか進んでおらない、こういうふうな状況でありまして、二井宿峠の改良がないと、本当の意味での百十三号の持っている、何といいますか、使命あるいは効率、これが非常に減殺される、こういうふうに考えておるわけであります。そういう意味で、これもまたその促進方を県を挙げて強く要望してきておるところでありますけれども、できれば具体的に、この計画の内容をお示しいただきたいと思います。
○沓掛政府委員　御説明いたします。
　一般国道百十三号は、新潟市から相馬市を結ぶ延長約百八十五キロメートルの国道であります。この国道百十三号のうち山形、宮城県境にあります二井宿峠の道路の現況は、最小幅員が四メートル、最長縦断勾配が九・五％、最小曲線半径が八メートルという非常に悪い状態でございまして、大型車は全面通行どめとなっております。この区間につきましては建設省の直轄事業として昭和五十七年度新規に事業に着手し、現在測量、地質調査等を実施いたしております。昭和五十八年度におきましては、ルートの設定、幅ぐいの設置、重要構造物の設計等を実施し、本格的な着工を進めてまいりたいというふうに考えております。
○渡辺（三）分科員　時間の関係で数多く申し上げるので恐縮ですが、さらにいまの百十三号の中で、これは局長もよく御存じだと思いますけれども、例の宇津トンネルの状態について、非常にこれは何回も道路局の方には陳情がいっておると思いますが、この調査の計画なり、あるいは建設省としてどのようにこの問題についてお考えになっておるか。これは場合によっては単なる交通渋滞というだけではなくして、非常に危険を伴う状況になるのではないか。変な事故が起きた後では非常に困ってくるわけでありますから、この点について、きょうお答えの準備をしていただいておるかどうかわかりませんけれども、ついでにお伺いをしておきたいと思います。
○沓掛政府委員　いま先生のお話のありました宇津トンネルにつきましては、幅員が非常に狭く、大型車がすれ違う場合に大変危険な状態にあるということは十分承知しておりまして、これをどういうふうにしていったらいいのかということで、実は直轄でいろいろ調査をいたしております。別ルートをつくるのか、いまのものに対して何らかの対策があるのかどうかも含め、いま先生のおっしゃったような問題を解決するための調査を現在実施しているところでございますので、この調査を促進して対策ができれば、また実際の事業に入っていきたいというふうに考えております。
○渡辺（三）分科員　いまの宇津トンネルの問題については、地盤の関係、こういう点については調査がまとまっておりましょうか。それとも、まだこれから本格的な調査、こういうふうなかっこうになりましょうか。
○沓掛政府委員　私も東北にいろいろおりましたので、あのトンネルは盤ぶくれをするとかいろいろな話はよく聞いて、私自身も通って存じておりますが、まだ本格的な地盤、地質調査等はこれからやってまいりたいというふうに考えております。