○政府委員（近藤鉄雄君）　昭和五十五年度農林水産関係予算について、その概要を御説明申し上げます。
　昭和五十五年度一般会計における農林水産関係予算の総額は、総理府など他省庁所管の関係予算を含めて三兆五千八百四十億円で対前年比一千二百九億円の増加となっております。
　以下、予算の重点事項について御説明いたします。
　第一に、地域の創意を生かした農政の総合的推進に関する予算について申し上げます。
　地域の実態に即しつつ、農業者の自主性と創意を生かして、構造対策、生産対策、農村整備対策等各般にわたる施策が有機的関連性を持って総合的、計画的に実施されるよう、新たに、地域農業の単位となる集落において地域農業振興の総合的な推進方策の策定や土地利用についての地域関係農業者の合意づくりを進めるとともに、貸し手及び借り手農家の掘り起こし活動と流動化奨励金の交付により担い手農家への農地の利用権の集積を図るなど、地域農政特別対策事業を拡充強化することとし、百四十六億円を計上しております。
　さらに、集落における自主的な活動の組織化を促進するため、集落に対する濃密指導、集落リーダーの育成等を総合的に行う地域農業組織化総合指導事業を新たに実施するとにしております。
　また、中核農家の育成を図りつつ、麦、大豆、飼料作物等の生産振興等を図るのに必要な事業を総合的、計画的に行う地域農業生産総合振興対策につきましてその内容を拡充強化して推進することとし、五百七十九億円を計上したほか、新農業構造改善事業につきまして五百三十七億円を計上し、その積極的推進を図ることとしております。
　次に、水田利用再編対策につきましては、米の需給不均衡の著しい拡大にかんがみ、転作等目標面積を五十三万五千ヘクタールに改定して実施することとし、奨励補助金等として三千三十四億円を計上しております。
　また、これに関連して、農業改良資金において、稲作農家等が経営転換等を図るのに必要な資金を新設するほか、水田畑作物について生産から流通まで一貫した高水準の新技術の開発、実用化等を推進する事業を新たに実施することとしております。
　第二に、農業生産対策等につきましては、需要の動向に応じて実施することが肝要であり、このため、小麦、大豆、飼料作物等の生産拡大の施策を初め、野菜、果実、畜産物等について、それぞれの需給事情、生産事情等に応じてきめ細かな生産対策、価格対策等を講ずることとしております。
　五十五年度予算に関しては、特に畜産及び野菜関係について御説明いたします。
　まず、畜産関係につきましては、粗飼料自給率の向上を図るため、水田利用再編対策のもとで耕種農家群によって生産される転作飼料作物を畜産農家群へ広域的に流通させる事業を新たに実施することとしております。
　また、肉用牛の生産振興につきましては、低コストの牛肉生産の推進を図るため、新たに、放牧適性にすぐれた肉用牛の導入、増殖及び放牧地の整備を行う事業を実施するほか、引き続き肉用牛集約生産基地育成事業等を積極的に推進することとしております。
　次に、需給上特に問題のある野菜につきましては、生産と価格の安定を図るため、新たに、生産出荷団体が主体となって作付及び出荷の各段階において需給調整を行う事業を実施することとしております。
　第三に、農業生産力向上のための基礎的条件である農業生産基盤の整備につきましては、需要の動向に即応した農業生産の再編成等、現下の農業を取り巻く諸情勢に対応して、排水対策等水田の汎用化のための事業、畑作振興のための事業、農村環境の整備のための事業等に重点を置いて推進することとし、八千九百七十五億円を計上しております。
　第四に、農山漁村を豊かで活力に満ちた地域社会とするため、生産環境、生活環境等の総合的な整備と地域住民の活動の助長等を進めることとしております。このため、既存の諸事業の拡充実施を図るとともに、地域ぐるみの住民交流の促進、地域住民の生活と生産に関する環境施設の整備等を行う農林漁業構造改善村落特別対策事業、山村地域について総合的な整備を図る第三期山村振興農林漁業対策事業等を実施することとしております。
　さらに、農業者年金制度につきましても、昭和五十五年五月で期限切れとなる離農給付金の支給業務について、所要の手直しを行い、なお十年間実施する等、その充実を図ることとしております。
　第五に、農産物の流通加工対策等に関する予算について御説明いたします。
　食料品に対する需要の多様化等に伴い、食料消費における流通・加工・外食部門のウエートが高まってきていることに対応し、これに関連する食品産業の一層の改善合理化を図ることとしております。
　このため、中長期の展望に立った食品産業政策ビジョンの確立、食品産業における原料調達の安定化と国産農水産物の利用の増進、食品工業における新技術の開発と実用化の促進等、食品産業の近代化を総合的に推進することとし、十二億円を計上したほか、生鮮食料品流通のかなめとなる卸売市場の計画的な整備を促進することとし、百七十一億円を計上しております。
　また、総合的な食糧自給力の向上を図るためには、わが国の風土、資源に適合した食生活の普及と消費の拡大を図ることが必要であります。
　このため、米につきまして、新たに地域に密着した米の消費拡大を図るため、市町村において地域米消費拡大総合対策を実施するとともに、学校給食用米穀の値引き売却等による米飯学校給食の計画的拡充、米食の啓蒙普及活動の展開等、米の消費拡大を一層推進することとしております。
　第六に、農林漁業金融の拡充に関する予算について申し上げます。
　まず、農林漁業金融公庫資金につきましては、新規貸付計画額を七千六百九十億円に拡大するとともに、融資内容の整備拡充を図ることとしております。
　また、農業近代化資金について所要の融資枠を確保するとともに、農業改良資金について、稲作農家等が経営転換等を図るのに必要な資金、省エネルギー技術の導入、生活環境の改善に必要な資金を設ける等、その充実を図ることとしております。
　第七に、省エネルギー関係の予算について御説明いたします。
　厳しい石油、エネルギー情勢に対処するため、新たに、農林水産業におけるエネルギー基本対策の検討、省エネルギー技術の実用化の促進等を図る農林水産業エネルギー対策を実施するほか、施設園芸等の省エネルギーの推進を図ることとしております。
　さらに、木質系エネルギーの活用促進を図るための調査を新たに実施する等の施策を講ずることとしております。
　第八に、森林・林業施策に関する予算について申し上げます。
　まず、林道、造林及び治山事業につきましては、二千八百五十五億円を計上し、計画的にその推進を図るとともに、新たに林業の振興を図るべき地域における整備計画の樹立と当該地域における林道網の整備を主体とした環境条件を総合的に整備する事業を実施することとしております。
　また、新たな林業構造改善施策を展開するため、地域の特性に応じて、生産から流通、加工に至る総合的な国産材供給体制つくりと魅力ある山村地域社会の形成を図る新林業構造改善事業を発足させることとし、五十億円を計上しております。
　さらに、最近におけるマツクイムシによる被害の激増の状況等を踏まえ、総合的な被害対策を実施することとし、八十億円を計上しております。
　第九に、水産業の振興に関する予算について申し上げます。
　まず、わが国周辺水域内の水産資源の維持培養と高度利用を図り、「つくり育てる漁業」を積極的に推進することであります。
　このため、沿岸漁場の整備開発を促進するとともに、栽培漁業施設の整備拡充等栽培漁業の振興のための施策、サケ・マスふ化放流事業の拡充強化を図るほか、新たに、地域の養殖生産体制の整備を図る事業及び新内水面振興対策事業を実施することとしております。
　また、漁港施設につきましては、一千六百二十四億円を計上し、その整備を促進することとしております。
　次に、漁業外交の強力な展開、漁業協力の積極的推進等により海外漁場を確保するとともに、遠洋漁業の新たな展開を図るため、新資源、新漁場の開発を推進することとしております。
　さらに、産地における流通加工施設等を計画的総合的に整備するとともに、多獲性魚の利用高度化を図る施設を整備する事業を新たに実施することとし、三十五億円を計上しております。
　なお、燃油価格の上昇に対処して水産業経営の安定を図るため、新たに漁業用燃油購入資金について五百億円を融通することとしております。
　以上のほか、農林水産業施策の推進のために重要な予算として、試験研究について、畑作物の試験研究の強化に重点を置いて、六百二十七億円を計上しております。
　次に、特別会計予算について御説明いたします。
　まず、食糧管理特別会計につきましては、先ほど申し上げましたように、米の消費拡大を一層積極的に推進することとしております。
　食糧管理特別会計への一般会計からの繰入額は、調整勘定へ六千百億円、国内米管理勘定へ四百十八億円を計上しております。
　国有林野事業特別会計につきましては、国有林野事業の経営改善を計画的に推進することとし、事業運営の改善合理化等の自主的努力とあわせて、国有林野における造林、林道事業に対する一般会計資金の繰り入れ及び財政投融資資金の導入の拡大を図ることとしております。
　また、農業共済再保険等の各特別会計につきましても、それぞれ所要の予算を計上しております。
　最後に、財政投融資計画につきましては、農林漁業金融公庫が必要とするもの等総額八千二十億円の資金運用部資金等の借り入れ計画を予定しております。
　これをもちまして、昭和五十五年度農林水産関係予算の概要の御説明を終わります。