○参考人（紺谷典子君）　私は、国債を発行してまで今日の事態の収拾を図ろうという、その趣旨は大賛成でございます。一刻も早くおやりいただきたいと思います。ですけれども、いわゆる新型国債というのは議論をごまかしているなと思っております。どういう点かと申しますと、やはり財政構造改革法と矛盾しない範囲でという感じで、ＮＴＴの株式とかＪＴの株式のそういう資産の裏づけのある、つまりそれを償還財源とした国債を発行しようということでございますけれども、それは非常におかしいんですね。
　いろんな意味でおかしいのでございますが、まず何よりも日本は財政赤字が深刻だということが大いに間違っているというふうに思っているわけでございます。日本の財政赤字と言われているものは単なる財政の債務でございまして、赤字じゃないんですね。
　どういう意味かと申しますと、負債は非常に大きい、確かに大蔵省発表のとおり四百兆、五百兆というものがあろうかと思うんですけれども、一方で国は処分可能な金融資産もたくさん持っておりまして、ネットの負債、それこそが本当の赤字であろうかと思うんです。その赤字部分で見ますと、日本は対ＧＤＰ比でたったの一四・三％、ほかの先進諸国に比べても断トツに低い。ＯＥＣＤ加盟国中最も低い、断トツに低いという現状があるわけですね。そういう資産について全くディスクロージャーを怠ってきたということをはしなくも露呈したのがあの新型国債でありまして、何だＮＴＴの株があったのか、何だＪＴの株があったのかということでございますね。
　そういうものだけではなくて、ほかにも数々のおかしさというのがあるわけでございますけれども、早い話が日本は貿易黒字の国でございます。つまり、貿易黒字ということは金余りということなんですね。ほかの国で財政赤字が深刻なのは、政府が使い過ぎなだけではなくて民間も使い過ぎている、生産した以上に輸入して使っている、だから貿易赤字なんでございますけれども、それはどういうことかというと、生産していないんだから所得がない、借金して輸入して使い過ぎているということですね。それはいつかどこかの時点で外国に返さなくてはいけない借金があるということでございます。ですから、大変だということなんですけれども、日本は御承知のように世界一の債権国でありまして、もう何年にもわたって一番よその国にお金を貸している国なんですね。金余り国なんです。
　ですから、言ってみればこういうことでございます。家計のやりくりがとても下手な奥様がいらっしゃる、政府でございます。政府がダイヤモンドとかも皮だとかいっぱい買っちゃって、一方で台風が来て屋根がわらが飛んだのに直していないから雨漏りがどんどんしている。子供が窓ガラスを割ったのにガラス屋さんを呼んでいないから風がビュービュー吹き込んでくる。働き者の御主人がいて、たくさんお金を持っていてお友達に貸しているほどだったんだけれども、風邪引いちゃった。おまえ風邪薬ないか、あなた風邪なんか布団かぶって寝ていれば治るわよみたいなことを言って風邪薬をくれなかった。つまり、景気対策が十分じゃなかったということでございますけれども、そうこうしているうちにもう寝ているまくら元にぽたぽた水は落ちてくる、寒風は吹き込んでくるという状態でございまして、ついに風邪が肺炎になっちゃったということでございます。
　医者を呼んでくれと言っても、だってあなた病気で寝ているんだから残業手当も入らないわ、もうお医者さんを呼ぶ費用なんかないわよという状態になっているということでございますけれども、御主人様は働き者だったからお友達にお金をたくさん貸している。お友達は非常な低利で借りたお金で豪邸に住んで、栄養をとってどんどん出世競争ひた走っているということでございまして、日本は低利で世界にばらまいているお金で日本の持っていないハブ空港を外国にこしらえさせたりとか、クリントンさんにうちの経済運営の方がよっぽど上手だろうと威張られるような状態を生んでしまっているわけでございますけれども、それは非常におかしいんですね。
　本当にやるべきことをやる、やるべきことのコストを低くやる。そして、やらなくていいことはやめる。毛皮やダイヤモンドは買わないで屋根がわらをちゃんと補修しなさいよ、そういうことが必要なのが財政構造改革ではないかと思うのでございますけれども、現状の財政構造改革というのは構造改革ではなくて単なる量の削減になってしまっているわけです。赤字国債をいつまでに減らすとか、それから公共事業を七％削減するとか、そういうことなんですね。それはおかしいのでございまして、やるべきことは数々あるわけでございます。
　つまり、首都圏の地震対策なんておやりいただかなかったら、東京都に大地震が来たらどうなっちゃうんでしょうか。道路拡幅も必要でございます。それから、電信柱を地中に埋めていただかないと、電信柱が倒れて消防車も救急車も行けない。もう何万人の死者が出るだろうということが予測されている。
　下水道の整備が進んでいない。そのために、水道水の上水というのでしょうか源流が汚染されて、家庭排水ですとか工場排水が紛れ込んで、都会の方たちはカルキ臭いのを我慢すれば水は安全かと思っていたら、実はそうではなくて、カルキと化学反応を起こして発がん性の毒性物質が飲み水の中に混入しているというわけでございまして、まさしく国民の生命が危殆に瀕しているわけでございますね、安全が脅かされているわけでございます。
　ハブ空港一つ持っていない。これから経済活性化だとアジア諸国が次から次へとハブ空港をつくっているのに、関空も成田も滑走路一本という非常にお粗末な状況があるわけです。
　これから地域振興の時代である、地方分権の時代であると言うのでしたらば、ネットワーク型の道路網が必要なわけですね。ところが、日本は東北から中国地方に行くにしても東京都を通らなくちゃ行けないような道路構成になっている、中央集権的な道路構成になっているわけです。そのために渋滞を生んで、環境汚染をして、物流のコストを高めているというような状況があるわけでございます。
　それだけではなくて、どこかからどこかに行く道路というのはできたら二本は最低限必要だと。うんと迂回していくにしても、三本ぐらいのルートがなかったらば、万一何かの災害が発生したときに、その道路が寸断したらば救援物資もなかなか運べないということになってしまうわけです。ですから、道路は要らないとか公共事業はもう変なことばかりだというのは、もしかしたら大蔵省がなさったキャンペーンではないのかなと私は思っているのでございますけれども、道路網の整備、ネットワーク型の道路網の整備は非常に必要でございます。
　やるべきことが数々あって、それをいかにめり張りをきかせて優先順位の高いものからコストを低くやっていくかということが本当の財政構造改革ではなかろうかと思います。
　アメリカの場合は、政府のリストラをして、官公庁のリストラをして、それで減税をしたんですね。そういうことによって景気をよくして、景気をよくしたことによって税収の増大を図って、フローベースではございますけれども、来年度には財政赤字がゼロになるという見通しが立ってきたということでございます。
　ですから、景気対策と財政構造改革が矛盾するという考え方自体がもう既におかしいわけでございまして、景気をよくすることによって税収増を図り、それによって財政赤字を削減していくというのが一番基本的な考え方ではないでしょうか。それが日本では増税したことによってさらに税収が落ち込んできている。ですから、来年予定どおり赤字国債を減らせないという事態になってきてしまっているわけでございますけれども、それはとてもおかしいわけです。
　そういう本来の議論をきちんと展開しなくてはいけないにもかかわらず、ただただもう財政構造改革を決めちゃったから、それは喫緊の課題だと言っちゃったからそれと相矛盾する景気対策はできない、金融不安対策はとれないということで、ああいうアイデアというのでしょうか抜け道というのでしょうか、お考えくださったので、政府が納得して国債を発行してくださるのはそれはそれでいいと思うんですけれども、本来国債というのは国の信用をバックにするものでございまして、償還財源があるかないかなんというのは関係ないんですね。償還財源と言うなら、あれはそもそも償還財源に算入されているわけでございます。
　そういうことではなくて、本当に日本の財政赤字というのがどの程度深刻で緊急な状態なのかというディスクローズをまず大蔵省に要求なさってください。日本はたくさんの金融資産を持っていて、財政赤字というのは緊急でも深刻でもないという姿が見えてくるはずだと思います。その一端がかいま見えたのがあの新型国債の償還財源と言われているＮＴＴとかあるいはＪＴの株式でございまして、あれだけではなくてほかにもいっぱいあるのでございますから、そういうものをお調べいただくといいと思います。
　それで財政構造改革が必要なくなるかというと、決してそうではないんです。財政構造に問題があるということは論をまたないわけでございまして、それは大いにお進めいただいたらいいと思います。だけれども、今緊急を要しているのは景気対策、金融不安対策の方でありまして、財政構造改革なんというのは、本当の構造改革だったら今すぐにだって進めていただきたいと思うんですけれども、単なる量の削減、緊縮財政であるのだったらば、もうこの瞬間におやめいただきたいと思うくらいでございます。
　その財政赤字を将来に先送りするというふうによく大蔵省の方はおっしゃるのでございますけれども、それは子孫に残す禍根であるというお話なんですけれども、もしも日本の景気、金融不安がどんどん悪化して、日本発の金融不安、不況を世界にばらまくようなことになったらば、それによって失う日本の信用とか国際交渉力というのは財政赤字どころではない大きな大きな禍根を子孫に残すと思うわけでございます。だから、何が緊急なのかという御判断がまずあってしかるべきでございます。
　財政構造改革は必要です。必要ですから安心しておやりいただきたいのですけれども、本当の構造改革をおやりいただきたい。単なる緊縮財政を構造改革というふうにごまかしているところがあると思うんです。ですから、新型国債をお出しいただくというのが便法としては私はいいかなとは思わなくもないんですけれども、まやかしはまやかしてございます。消費税を国民福祉税と言ってごまかして通そうとしたあの細川内閣の愚かさをまた繰り返すということでございますから、そういうことではなくて、きちんと本当のことを国民に御説明いただいてやっていただくのが一番いいのじゃないかと思います。