Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
昭和五十七年八月十二日（木曜日）
　　　　午前十時二分開議
　出席委員
　　　委員長　川俣健二郎君
　　　理事　天野　光晴君　理事　工藤　　巖君
　　　理事　佐藤　　隆君　理事　渡辺　秀央君
　　　理事　池端　清一君　理事　木島喜兵衞君
　　　理事　柴田　　弘君　理事　横手　文雄君
　　　　　　稲垣　実男君　　　　植竹　繁雄君
　　　　　　大石　千八君　　　　川崎　二郎君
　　　　　　熊川　次男君　　　　佐野　嘉吉君
　　　　　　桜井　　新君　　　　笹山　登生君
　　　　　　田原　　隆君　　　　田村　良平君
　　　　　　高橋　辰夫君　　　　近岡理一郎君
　　　　　三ツ林弥太郎君　　　　阿部未喜男君
　　　　　　川本　敏美君　　　　串原　義直君
　　　　　　田口　一男君　　　　薮仲　義彦君
　　　　　　吉田　之久君　　　　辻　　第一君
　　　　　　林　　百郎君　　　　阿部　昭吾君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（国土庁長官）　松野　幸泰君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　審議官　　　　　荒井　紀雄君
　　　　　　　　農林水産大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　大坪　敏男君
　　　　　　　　建設省河川局長　川本　正知君
　　　　　　　　自治省財政局長　石原　信雄君
　　　　　　　　消防庁長官　　　砂子田　隆君
　委員外の出席者
　　　　　　　　警察庁警備局災
　　　　　　　　害対策官　　　　長倉　眞一君
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　震災対策課長　　小松原茂郎君
　　　　　　　　国土庁地方振興
　　　　　　　　局過疎対策室長　相馬　　実君
　　　　　　　　国税庁直税部所
　　　　　　　　得税課長　　　　日向　　隆君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局次長　　　中川　　稔君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局農政部管
　　　　　　　　理課長　　　　　日出　英輔君
　　　　　　　　農林水産省構造
　　　　　　　　改善局建設部防
　　　　　　　　災課長　　　　　吉川　　汎君
　　　　　　　　林野庁指導部造
　　　　　　　　林課長　　　　　谷口　純平君
　　　　　　　　林野庁指導部治
　　　　　　　　山課長　　　　　小澤　普照君
　　　　　　　　林野庁指導部林
　　　　　　　　道部長　　　　　松田　忠好君
　　　　　　　　林野庁業務部業
　　　　　　　　務課長　　　　　松本　廣治君
　　　　　　　　気象庁総務部企
　　　　　　　　画課長　　　　　駒林　　誠君
　　　　　　　　建設省河川局治
　　　　　　　　水課長　　　　　玉光　弘明君
　　　　　　　　建設省河川局都
　　　　　　　　市河川課長　　　萩原　兼脩君
　　　　　　　　建設省河川局防
　　　　　　　　災課長　　　　　狩野　　昇君
　　　　　　　　建設省河川局砂
　　　　　　　　防課長　　　　　近森　藤夫君
　　　　　　　　自治大臣官房参
　　　　　　　　事官　　　　　　松本　和雄君
　　　　　　　　消防庁防災課長　土井　　豊君
　　　　　　　　日本国有鉄道地
　　　　　　　　方交通線対策室
　　　　　　　　審議役　　　　　佐々木峻一君
　　　　　　　　日本国有鉄道旅
　　　　　　　　客局営業課長　　有馬　訓祥君
　　　　　　　　日本国有鉄道施
　　　　　　　　設局長　　　　　伊能　忠敏君
　　　　　　　　日本国有鉄道施
　　　　　　　　設局土木課長　　村上　　温君
　　　　　　　　日本電信電話公
　　　　　　　　社業務管理局次
　　　　　　　　長　　　　　　　大橋　幸雄君
　　　　　　　　日本電信電話公
　　　　　　　　社保全局次長　　堀場　信雄君
　　　　―――――――――――――
委員の移動
八月九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石原健太郎君　　　　　阿部　昭吾君
同月十二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　東家　嘉幸君　　　　　熊川　次男君
　　伊賀　定盛君　　　　　串原　義直君
　　田中　恒利君　　　　　川本　敏美君
　　渡辺　　朗君　　　　　吉田　之久君
　　野間　友一君　　　　　辻　　第一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　熊川　次男君　　　　　東家　嘉幸君
　　川本　敏美君　　　　　田中　恒利君
　　串原　義直君　　　　　伊賀　定盛君
　　古田　之久君　　　　　渡辺　　朗君
　　辻　　第一君　　　　　野間　友一君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（台風第十号による災害対
　策）
　　　　　――――◇―――――
○川俣委員長　これより会議を開きます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　なお、委員各位のお手元に、国土庁作成による、昭和五十七年七月及び八月豪雨による被害状況とその対策として講ずる措置についての資料を配付いたしておりますので、ごらんいただきたいと思います。
　それでは、本日は特に台風第十号による災害対策について質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。川崎二郎君。
○川崎委員　私は、冒頭に、このたびの災害で亡くなられた皆さん方に心からの弔意をあらわすと同時に、被災者の皆さん方にお見舞いを申し上げたいと思います。政府におかれましては万全の体制で復旧に全力を挙げていただくよう、強く要望させていただきたいと思います。
　第一番目には、国土庁においては五十七年七月及び八月豪雨非常災害対策本部を置かれて対策を急がれていますが、こうした呼称をつけられたということは、このたびの災害を異常気象による一連の災害ととらえられているというふうに解釈してよろしいでしょうか。一連の災害というふうにとらえれば、激甚災害の対象、特に公共土木関係の復旧の適用になるというふうに考えますけれども、その指定の時期は大体いつごろ大体の数字が上がってきて現実の指定となるか、その辺のところを長官にお聞かせ願いたいと思います。
○松野国務大臣　指定の時期でございますが、いま事務出局で鋭意作業を急がせておりますが、中小企業関係は、半ばといいましてももうすぐでございますが、指定のできる見通しでおります。
　なお、河川その他の激甚災害につきましては、まだ少し書類を整えるのに時間がかかりますけれども、実際においては指定をするという方向で決めておりますので、そのように地元で対処していただきたいと考えております。
○川崎委員　それでは次に、建設省にお尋ねいたします。
　いま建設省においては復旧に全力を挙げていただいておりますが、特に生活幹線道路の分断に対する早期復旧対策について苦心されているところがありましたら、お聞きしたいと思います。
　また、今回の災害、特に台風十号の災害の最大の特色と言えますのは、八月の最初に来たということでございます。もうすでに十一号の到来ということも言われております。また、ことしの九月になれば、台風シーズンでの二次災害というものに住民は大変おびえているわけでございます。二次災害の防止が最大の急務と考えておりますけれども、その辺について建設省としてどういう対策をとられていくか、防災体制についてお聞かせ願いたいと思います。
○狩野説明員　お答えいたします。
　七月豪雨に引き続きまして台風十号による災害に対しての復旧につきましては、被災が激甚な個所については、県の要請に応じまして災害査定官をそれぞれ現地に派遣いたしまして、実情の調査並びに応急復旧等の技術指導に当たっております。
　特に、ただいま先生から御指摘のございました生活道路の被災、非常に数多くございますが、民生の安定を図るためにできるだけ早く応急工事に着手するよう指導しておりまして、早急に交通開放の確保に努めているところでございます。
　それから、九月の台風シーズンを間もなく迎えるわけでございます。それに向けての防災体制でございますが、先生御指摘のように、河川等においては増破のおそれのある個所もございます。そういった個所については、もうすでに応急仮工事あるいは事前協議によりまして事前木工事を着工しておりまして、今回の被災地における三次災害の防止に対しましては万全の体制をとるよう県当局に対しても指導しているところでございます。
○川崎委員　林野庁にちょっとお尋ねをしたいわけでございますけれども、実は私、きのうも現地を回ってきたのでございます。各地で杉、ヒノキなど若い人工林地に崩壊が生じ、それが土石流、流木となって河川、道路、民家に甚大な被害を与えたわけでございます。一部には、経済優先の植林が災害を拡大したのではないかというような批判も出ております。今後の森林の造成に当たり、こうした実情をどのように反映させていくのか、また、現実に九月の台風に備えて、緊急の治山対策をどうやって進めていくのか、お聞かせ願いたいと思います。
○谷口説明員　お答え申し上げます。
　今回の台風十号に伴います豪雨などによりまして、各地で相当程度の林地の崩壊が発生しておりますけれども、これは局所的に森林の土壌保全能力を超える記録的な豪雨があったことにより発生したものと推定しております。こうした豪雨による林地の崩壊は、林地を被覆いたします植生の状況のみならず、地形、地質、土壌、地層の走向などの各種の因子が複雑に絡み合って発生するものでございます。崩壊は人工林、天然林を問わず発生をしておりまして、その発生率も大きな差異はないというふうに承知をしているのでございます。
　今後の森林の造成整備に当たりましては、地域条件に適しました造林方法あるいは樹種の選定、間伐を初めといたします適切な森林の管理の推進を図り、また同時に、治山事業の計画的な実施と相まちまして、災害に強い健全な森林の整備に努力していきたい、かように考えております。
○川崎委員　緊急の治山対策として考えられていることがありましたら……。
○小澤説明員　お答えいたします。
　今回の災害は林地の荒廃が非常に多いということでございましたのですが、私どもといたしましては、こういう林地荒廃のうち、次期の降雨等によりまして人家あるいは公共施設等に被害を与えるおそれのある個所につきましては、緊急治山事業で早急な対処をしたいというふうに考えておるわけでございます。
　さらに、人家、裏山等に発生した小規模な林地崩壊というのがございますけれども、これにつきましては、激甚災害指定を受けた場合には林地崩壊防止事業、その他の場合につきましては小規模山地災害対策事業で緊要な個所から復旧することにいたしております。
○川崎委員　特に二次災害が心配されますので、格段の御配慮をお願いしておきたいと思います。
　今回の被害の次の特色として、山間部の民家が土石流に押しつぶされ、三重県における二十四名の死者もほとんどその理由によるわけでございますけれども、復旧なり防災を進めていただいても、私ども首をかしげざるを得ない、果たしてここに住んでいてどうだろうか、万全の体側をしけるの、だろうかと思う個所があるわけでございます。危険な場所にある家屋の対策として、集団移転等の対策について国土庁として何か方策を練られているか、その辺についてお聞かせ願いたい。
○相馬説明員　お答え申し上げます。
　すでに御案内のとおり、被災現地に住宅を再建したのでは当核地域の住民の生命、身体、財産の安全を期しがたい場合には、市町村が安全な地域に住宅団地を整備いたしまして、そこへ住民の集団移転を行う、国がこれに対しまして補助金等の財政上の特別措置などを講ずるという防災集団移転促進事業を実施しておるところでございます。ただいまお尋ねのありましたようながけ地等の被災地域において、市町村等から集団移転の要望等が出てまいりました場合には、関係住民の意向を十分尊重の上、関係地方公共団体と緊密な連絡をとりながら適切な措置を講じてまいりたいと考えておるところでございます。
○川崎委員　いまの御説明でわかるわけでございますけれども、特に町村長がその辺のところをなかなか理解していない、はっきり言えば国土庁でそういう対策まであるのだというＰＲがなかなか行き届いていないのが現実の姿であるように思います。それについて県なりを通して格段の御指導を賜りますようお願い申し上げたいと思います。
　もう一つ、今回の災害で私、見てまいりましたが、実は一つの川では十七ある橋が、一つも傷んでおりません。大変丈夫な橋をつくっていただいてありがたいわけでございますけれども、橋の被害が少なかった一方、逆の問題として、橋脚にまず流木がひっかかり、その後土石流がそこへどんどんひっかかっていく、最後にそれがせきどめとなって橋の近くの家に逆流、浸水した。ほとんどの橋でそういう事象が起きたというのが実態でございます。最近の工法によればほとんど橋脚、ピアはないという形で問題はないわけでございますけれども、二、三十年以上前にできた永久橋というものについて、これからも当然山間部ではこうした災害が予想されるわけでございますが、こうした問題について、つけかえ等今後の対策を考えられているかどうか、建設省にお尋ねを申し上げたいと思います。
○玉光説明員　お答えいたします。
　橋梁の基準につきましては河川管理施設等構造令というのに規定されておりまして、これは昭和五十一年七月に制定されまして、十月から施行されております。これは河川区域内に新設または改築する橋梁についての基準でございまして、計画高水位以下の高水流量を安全に流すような構造ということを主体にして書かれているわけでございます。この適用につきましては、それ以前につくられているものについては適用するものではございませんで、新築または改築するものに適用していくという趣旨でございます。構造令の規定に適合しない既設の橋梁につきましては、道路の改築を行う際にこの基準に合わして行うとか、河川の改修を実施する場合にこの構造令に適合するように橋梁を改築してまいる、こういう事業と一緒に徐々に改築を進めていくということでございます。
○川崎委員　実は地元では、木の橋だったら自分のところは浸水しなかったのにという声が非常に多いわけでございます。木の橋に戻すというようなことはできないわけでございますけれども、何らかの対策といいますか、橋脚を少なくする方法を順次御検討願いますよう重ねてお願いを申し上げておきたいと思います。
　次に、国鉄についてお聞かせ願いたいと思います。今回の国鉄の災害状況と復旧の現況についてまずお聞かせを願いたいと思います。
○伊能説明員　お答え申し上げます。
　台風十号に伴う豪雨のために、名松線では築堤崩壊、切り取り崩壊等の災害が二日早朝に発生しまして不通となりました。災害の規模が比較的少なかった松阪－家城間、これは二十六キロございますが、この間につきましては八月九日昼に開通しておりますけれども、家城－伊勢奥津間十八キロにつきましては、雲出川の増水による護岸の倒壊とか築堤崩壊、あるいは斜面の崩壊や土石流による土砂流入とか橋梁の被害等で線路がなくなってしまったようなところもございまして、壊滅的な被害が発生しております。現在、担当の、天王寺鉄道監理局の職員、それに岐阜工事局から専門家を派遣いたしまして、被災状況を調査中でございます。家城－伊勢奥津間については、残念ながらまだ復旧の見通しは立っていないのが現状でございます。
○川崎委員　先に名松線のことを答えていただいたのですけれども、国鉄の被害状況といまの現状をお聞かせ願いたい。
○伊能説明員　台風十号に関連する被害につきましては、全体として国鉄は各地で被害を受けております。一番大きなものとして世の中を騒がしたものとしては、富士川橋梁の四番目のピアが倒れまして東海道線が不通になったということでございます。これにつきましては、上り線の橋梁のピアは資金でございましたので、直ちに単線運転でもって東海道本線を動かしております。現在まだ富士－富士川駅間の一駅間だけ単線になっておりますが、単線でありますと列車本数が非常に少ないものでございますから、実はきのう六時間列車をとめさせていただきましたけれども、その間におきまして単線区間約三キロ余りを一キロ余りに短縮いたしまして、単線自動信号という特殊な信号方式を取り入れまして列車回数をふやしております。その結果、それまでは二百回以上の列車回数があったわけでございますが、単線運転を始めたころは九十回、百回足らずでございましたが、きのうから百五、六十回のところまで輸送が回復しております。
　それから、中央本線の被害が大きゅうございまして、中央本線は長野県の信濃境のところで約六万立米の築堤が崩壊いたしまして、これで一時とまりました。しかしながら、たしか八月十日だと思いますけれども単線で開通しております。また、甲府から東京までの間につきましても単線運転で一週間ばかりやりましたけれども、八月七日に全通いたしまして、八日からは、中央本線は甲府－東京間は複線になっております。その後長野県の方も複線化工平が終わりまして、現在中央本線は復旧しております。
　現在不通線区の状況を申し上げますと、御殿場線の御殿場－駿河小山間のところで築堤崩壊、護岸流失がございまして、ここにつきましては、御殿場緑川線、片は複線でございましたので、いま、昔の方の線路に線路を振りまして、八月下旬に復旧したいと考えております。
　それから、もう一つとまっておりますのは小海線でございます。信濃川上と佐久海の口の間でございまして、ここでは、第二千曲川橋梁の橋台裏の築堤が崩壊いたしまして、橋脚も変状いたしました。そこで、現在鋭意復旧をやっておるわけでございますが、開通見込みは、これも八月下旬の見込みでございます。
　以上でございます。
○川崎委員　いまお聞かせ願うと、大体の線が復旧の見通しがついているようでございます。名松線だけがどうもまだはっきりしないということのようでございます。
　実は地元住民は災害に打ちのめされ、また、先ほどの話のとおり、第二次災害におびえているのが現状でございます。その中において復旧に全力を挙げている。特にこの名松線の地域、美杉村というところは二百億以上の災害が出たところでございます。その上に、このままでいくとどうも名松線が置き去りにされていくのではないかという大変な不安感が出ているのが実態でございます。地元住民の感情を慰める意味でも、早急に調査の完了をお願いしたいというふうに思います。その点で、いま岐阜工事局が入っていただいているようですけれども、調査の完了の予定の日をとりあえず教えていただきたいと思います。
○伊能説明員　実は現在、家城から伊勢奥津までの間は一応道路が開通しておりますけれども、舗装区一車線だけ確保している状況のままでございまして、いま岐阜から専門家を派遣しまして一つ一つ調査をしている状況でございますので、申しわけございませんが、まだちょっといまここでいつ調査の完了ということを申し上げる段階に至っておらないのでございます。
○川崎委員　実は、その辺のあいまいさが地川住民に非常に不安感をつのらせている。ぜひ、いつまでに調査を完了すると、早急に国鉄の方から御言明をいただきますよう重ねてお願いを申し上げておきたいと思います。
　国土庁長官に一点お願いしたいのですけれども、実はここに国土庁の方からも、「残る三線区についても、復旧に全力を尽すよう督励する」と、国土庁長官として、復旧対策本部として出されているわけでございます。先ほどからの論議のとおり、名松線一線だけが復旧の見通しがまだ立ちませんという国鉄からの回答になっているわけでございます。その辺について、国土庁長官にぜひ国鉄を改めて督励いただきますようお願いを申し上げたい。ひとつ御答弁をいただければと思います。
○松野国務大臣　委員の御質疑、私、全く同感でございますから、災害対策本部長として督励をいたしますので、よろしくお願いします。
○川崎委員　それでは、続いて国鉄にお尋ねしたいのですけれども、現在建設省におかれて、また県におかれて道路の復旧を急いでいるわけでございますが、名松線の不通期間中の輸送をどうするのかという問題でございます。特に、九月から学校が始まります。そうすると約四、五百名の生徒の通学に重大な支障を与えるかと思いますけれども、その辺の対策についてお聞かせ願いたいと思います。
○有馬説明員　お答えいたします。
　現在、道路はバスが通れる状態になっておりません。通常ですと、代行輸送ということでバスをチャーターいたしまして列車のかわりに走らせるわけでございますけれども、そういう状態に至っておりません。家城から奥につきましてはそういう状態に至っておりませんので、バスが通れる状態になりましたら、列車のかわりにバスをチャーターいたしましてお客様をお運びする。私どもでは代行輸送と申しておりますけれども、そういう措置をとるべく現在準備中でございます。
○川崎委員　ぜひ国鉄バスによる代行をお願い申し上げておきたいと思います。
　最後に、今回の災害で、実は国鉄に防災補助金というものがあるというふうにお聞きしておるわけですけれども、これはどういう目的でお使いになっているか、また、この防災補助金は年々予算が減っているという状態であると聞かせていただいているのですが、その辺の実態をお聞かせ願いたいと思います。
○伊能説明員　お答え申し上げます。
　国鉄の防災工出のうち、国土保全と民生の安定にも資することができるもの、すなわち、河川改修工事と落石、なだれ対策、それから海岸保全等の工事について、一定の基準に合うものにつきましては昭和五十三年から防災補助金をいただいております。つまり、鉄道の防災と同時に道路あるいは国土の防災にも資するという条件に合ったものについてのみ補助金をいただいているような次第でございまして、工事費の三分の二から三分の一の間で、条件によりまして、たとえば国の直轄する河川の改修をするときには国鉄の工事費の三分の二、中小河川の場合には三分の一という場合もございますが、こういうようなルールによりましていただいております。この防災補助金は、災害復旧工事につきましては対象になってございません。
　いままでの防災補助金の実績につきましては、昭和五十三年度からいただいておりますけれども、大体九十五億から百億の間を行ったり来たりしているという状況で、五十七年度は九十六億程度ということになっております。
○川崎委員　今回の災害の状況を励ますと、これから国鉄の復旧をしていただくとして、本当はこれは建設省がやるべきなのか、国鉄がやるべきなのか、どちらかというふうに考えさせられるものが非常に多いわけでございます。護岸をやらないとその上に鉄橋を引くことはできない、そんな状態でございます。そうした意味合いにおいて、いまのところ国鉄に対する財政援助は全くできないという形になっておるわけでございますけれども、こうした災害復旧のときに、やはり国鉄に対して何らかの災害援助というものも政府におかれてひとつお考えを順いたいと思います。
　また、年々予算が、防災補助金一つ見ても減っているように聞いております。その辺について、国土庁長官にもぜひそうした、血においての御配慮を賜りますよう、特に復旧に対する建設省なり国土庁と国鉄とのタイアップといった面について格段の御配慮を賜りますようお願い申し上げまして、私の質疑を終えさせていただきます。どうもありがとうございました。
○川俣委員長　次に、大石千八君。
○大石委員　ただいま国鉄の話が出ましたので、ほんのわずかな時間でございますけれども、一言伺いたいと思います。
　静岡県でも、富士川にかかる東海道線の下り線の鉄橋が流失したということがございまして、単海道線といえば何といいましても東海道メガロポリスの要衝でありまして、交通にきわめて大きな支障を来しているわけでございます。もちろん、これはもう全国の人が知るような非常に大きな国鉄の橋梁の流失ということでありますので、国鉄の方でもその復旧対策に全力を挙げておられると思いますけれども、その見通しと、復旧するまでの国鉄のダイヤの組み方とか、そういったものに対しての対策をお聞かせいただきたいと思います。
○伊能説明員　お答えいたします。
　東海道本線の富士川につきましては御迷惑をかけておりまして、まことに申しわけないと思っております。まず、上り線を使いまして単線運転をいたしまして、約九十回の列車本数で実はきのうまでやっておりました。本来ここは二百回以上列車回数がございますから、非常に御不便をおかけしておったわけでございますけれども、きのう昼間に六時間ばかり時間をいただきましてポイントを挿入しまして、信号方式も単線自動信号方式ということで、単線ではあっても列車が続いて走っていけるという信号方式に変えました。単線区間もいままでは富士と富士川の駅間約三キロ余りでございましたのを二キロ足らずにいたしまして、信号万代亀変えることと単線運転区間を短くしたことによりまして、列車回数をきょうからふやしております。それによりまして約百五十回程度の列車本数になると思います。かなり不便さは回復しておると思いますけれども、しかしながら、まだ複線になってございませんので、御迷惑をおかけしておる部分がございます。
　そこで、早く下り線を復旧したいと思っておりますけれども、実は富士川のピアがどういうふうに倒れておるのか、基礎の状態がどうなっておるのかというのが、まだ水が全部引きませんで確認されておりません。その点がはっきりと工程を申し上げられないことは非常に残念でございますけれども、いつまで待っておっても仕方がありませんので、建設省とも御相談いたしまして、川の中の水の流れを変える工事をいまやっております。倒れたところのピアの下に水が流れておる状態ではなかなか工事ができませんので、それを変えるようにいま鋭意やっておる最中でございます。内に何とか水の流れを変えていきたい。そういうことにいたしますと現在のピアの下に水が流れぬようになりますから、工法が確定するわけでございます。
　ただ、上部構造、トラスが流失しております。これは下部構造が全部できてからやったのでは遅くなってしまいますので、上部構造はすでにもう発注してございます。そして、橋を両側のかかっているピアの方からトラスを持ち出しでかけながら、その間に基礎の状況を調べて、そうしてから建ち上がっていくという工法をいま考えております。
　ただ、ピアがどういうふうに倒れておるのかということがまだ確認できませんので申し上げられないで残念でございますけれども、そのピアの倒れ方、これが特に支障がないように確認できますれば、はっきりとした工程を申し上げられると思いますけれども、いまといたしましては、何とか年内にやっていきたいという希望でやっておる状況でございます。
○大石委員　そのような状況であろうと思いますので、申し上げるまでもございませんが大事な交通網でありますから、早期復旧のために引き続き御努力をお願いしたいと思う次第でございます。
　国鉄の方は結構でございます。ありがとうございました。
　それから、今回の台風第十号、それに続く集中豪雨でございますけれども、静岡県におきましての特徴は、ただいま申し上げました富士川にかかる東海道線の橋梁の流失ということと、それから海岸線における国道の流失、そしてまた山側地における国道及び主要地方道とか林道の流失。簡単に言いますと、海岸線の一部と、それからその他の多くは山間地に集中豪雨が集中した結果、山間地で非常に大きな被害が出ておるというのが静岡県の災害の場合の特徴でございます。
　そこで、建設省にお伺いしたいわけでございますけれども、国道百五十号線、つまり静岡市の久能海岸が、再三、毎年のようにと言っていいぐらい台風その他の水害で決壊をするわけであります。それから、静岡県四部の天竜の方に行っている国道百五十二号線、それから静岡市から榛原郡の北部、本川根を通って春野町の方へ抜ける国道三百六十二号線、これらの主要国道も今回の集中豪雨によりまして相当大きな被害を受けているわけでございます。
　申し上げるまでもなく、国道は百五十号線を含めてもちろん山間地といえども重要な交通の要衝でございますけれども、まず、そういった国道を中心にする道路の決壊に関しましての復旧作業をどのように行っていくのか、現在もちろん応急的にすぐに着手しておられるところもございますが、その辺のことからお伺いしたいと思います。
○狩野説明員　お答えいたします。
　まず、国道の復旧状況と今後の対策についてお答えいたしたいと思います。
　国道三百六十二号線は静岡市と三ケ日町を結ぶ国道でございますが、先生御指摘のように、八月豪雨によりまして、崩落、道路決壊等により五十八カ所において被災しております。現在、応急復旧工事を実施した結果、一部区間、これは本川根町の崎平地区四十メートルを除いて、大型車以外のの車の通行は可能となっております。この不通区間につきましても迂回路を確保いたしまして、現在通行を確保している状況でございます。
　それから、国道百五十号。これは海岸堤防等を……（大石委員「いまの現状は結構でございますから、復旧対策をお答えいただきたい」と呼ぶ）
　それでは、現況は簡単にいたしますが、百五十号、百五十二号、それから、ただいま申し上げました三百六十二号、いずれもいま申し上げましたように応急仮工事をできるだけ急いでおりまして、いずれの路線も八月末には全面通行可能という見通しとなっておるという報告をいま受けております。今後早急に査定を実施いたしまして本復旧に努めたい、かように考えております。
　それから、もう一つの久能海岸の海岸堤防でございますが、これも三、四、六月の波浪により災害を受けた後、今回の台風十号によりまして古安川の西側で三百七十メートル、それから国道百五十号が一車線決壊、あるいは二車線決壊した部分もございます。こういった海岸堤防につきましては、三、四、六月の災害を含めまして延長千三百六十メートルの区間につきまして災害助成事業をやることに予定しておりまして、この助成事業も、毎年毎年災害が繰り返し起こっておる現況でございますので、通常の進度を大幅に早めまして、おおむね二年程度で堤防を概成するということにしております。本年度消波工を千三百六十メートル施行いたすことといたし決して、一部はすでに発注しておりまして、残りのものにつきましても早急に完成するように県を指導してまいりたいと考えておるわけであります。
○大石委員　それから、ただいま申し上げましたように、交通の表玄関である東海道筋の方のそういう道路の決壊もございますが、何といいましても今度非常に集中豪雨に見舞われたのが静岡の奥の山間地でございまして、非常に雨量の多かったところでは千五十ミリ心超えているというところもありますし、静岡市の奥地では、安倍奥では平均でも六百ミリ前後というような状況でありまして、雨量の多さによる被害ということが非常に特徴的でございます。
　そういうわけで、山間地の、特に安部奥の交通網の遮断は大変ひどいものがございまして、林道の関係でも平野線などは奥地の交通の要衝として大変に重要な役割りを果たしており、それが各地で壊滅的な打撃を受けているような状況でありまして、これも早急に調査をしていただき、そして一日も早い復旧が望まれるわけであります。そういう点では、その奥地の部落で交通がとだえてしまって孤立をしておるというような状況もあるわけでございまして、特に過疎化が進んでいるような現状の中では、そのような状況でありますとますます地域の方々の生活にも不便があるわけでありまして、過疎化に対しての拍車がますますかかってしまうという心配を私はしているわけでございます。
　そういう意味におきまして、大変全国的な被害でありまして、中期にやるといっても大変なこととは思いますけれども、山間地というところの災害もいま申し上げましたようなきわめて重要な意味合いを持っているわけでありますので、ぜひひとつ、林道あるいは治山事業を含めて、復旧のことに対して格別な御認識をいただきたいと思いますが、いかがでございますか。
○松田説明員　先生から御指摘のありましたとおり、今回の災害は山間部で非常に大きなものになっております。静岡県下におきましても、林地の災害、それから林道の災害を合わせまして千四百カ所、百三十三億円に及んでおります。
　まず、林道のことでございますが、昨日現在で取りまとめたところによりますと、静岡県全体では約八百カ所被害をこうむっており、金額的には約二十億円ということでございます。そのうち、いまお話のありました安部川の流域につきましても百カ所、三億円ということで、大変大きな災害になっております。中でも、ただいま御指摘のありました平町線といいますか、林道でございますが、これにつきましてもかなり大きな被害を出しているということで、七カ所、約四千万程度というふうに報告を受けております。
　復旧についてでございますが、特に生活に関連するような重要な道路につきましてはすでに応急工事ということで若手しておるところもございますし、また、本格的な復旧につきましては九月十三日から現地に査定に入るという予定をしておりまして、この結果に基づきまして、緊急の個所から順次本格的な復旧をしていきたいというふうに考えております。
　いまお話のありました平町線につきましても特に重要な路線でございまして、これにつきましては八月十九日に県の方と協議をしまして、査定前着工ということで速やかに対応してまいりたいというふうに考えております。
　また、山地の災害につきましても相当ございまして、静岡県下では六百カ所、百二億円という報告を受けておりますし、安部川流域におきましても約二百カ所、四十億円ということでございます。
　災害の復旧につきましては、特に次期の降雨等によりまして人家あるいは公共施設等に被害を与えるというようなおそれがある個所につきましては、緊急治山事業ということで対処したいというように考えております。さらに、人家あるいは裏山寺に発生しております小規模な林地崩壊につきましては、これが激甚災に指定されたという場合につきましては林地崩壊防止事業ということで、また、その他の場合につきましては小規模山地災害対策事業ということで、緊急な個所から復旧をしていきたいと考えております。また、治山施設につきましても、緊急を要するものから早急に復旧していきたいということで考えております。
○大石委員　ひとつ山間地に対しても、格別の重要性の認識をいただいた上で御努力を願いたいと思う次第でございます。
　それから、国土庁にお伺いしたいわけでございますけれども、現在、一般災害あるいは激甚災も含めてでございましょうけれども、災害がございますと、復旧は一応三年計画ですね。初年度三〇％、二年度五〇％、三年度二〇％、三、五、二というのが大体災害復旧の目安になっている、予算的にもそのように処置をしておるやに聞いておりますけれども、現状をいろいろ考えてみますと、もちろん災害復旧はその進捗の度合いを早めていただくことが望ましいわけでございます。
　いろいろな事情で三、五、二というような状況でございましょうけれども、特にまた側面のことを見ましても、現況の公共事業関係の仕事なども、あるいは一般の民間の事業を見ても、土木事業がさほど満杯であるというように思えません。そういうような状況にかんがみていろいろ考えますと、もう少しその進捗の度合いを初年度にウエートを置けるような対策を講じてもいいのではないかというふうに思うわけでございますけれども、その辺のことはどのようにお考えでしょうか。
○荒井政府委員　先年おっしゃいますとおり、現在三、五、二というのが通常のルールでございます。しかしながら、過去の例におきまして初年度にウエートを高くしたという例もございますので、現在の財政事情大変厳しい折からで、非常に困難を伴うと思いますけれども、しかし、事柄は災害復旧ということでございます。緊急にやらなくてはならない仕事が非常に多いということもよく承知いたしておりますので、今後関係各省とも連絡をとりながら、十分にその点を努力していきたいというふうに考えております。
○大石委員　建設省の方にもその辺のことをお伺いしたいと思います。
○狩野説明員　お答えいたします。
　災害復旧事業の標準進度につきましては、先年御指摘のように三、五、二の三年が標準になってございますが、ここ数年、建設省関係におきましても進度アップの要望が非常に強うございまして、特に昨年は関東、東北を中心に激甚な災害が起きましたので、補正予算を含めまして初年度において大幅な進度アップを図っております。ことしにつきましても、こういう激甚な災害が発生しておりますので、今後事業の進捗を図るように適切な対策をとっていきたいというぐあいに考えております。
○大石委員　ぜひよろしくお願いいたします。
　最後に、農林あるいは農用地、施設等の被害に関してお伺いをしたいと思います。
　ただいま申し上げましたように、農業災害に関しましては山間地が今度はまた非常に大きな被害を受けているわけでございまして、全般的にも花卉とか野菜、果樹、水稲など、これは静岡県だけでなくて全国的にも大きな被害があるものと思いますが、特に今度の静岡県の特徴として、山間地の特有のものであり、また静岡の特産物であるワサビ田が大変大きな被害を受けたというのが特徴でございます。
　特にワサビ田は、ワサビ田をつくるために十アール、一反歩一千万以上の造成費、施設費がかかるというのが通例のようでございまして、これを復旧させるにはやはり最低でも七百万以上、一千万前後の災害復旧費がかかるということが大きな特徴でございます。そういう意味からいきますと、なかなか現在の金融措置ではワサビ田の復旧が非常にむずかしいというような状況でございますけれども、このワサビ田そのものが造成に非常に高額な工事費がかかるということに関して、いままでの融資制度の適用以外のものを考えていただくようなこともひとつお考えいただきたいと思うわけでございます。
　この農業に関しての災害でございますが、早く調査していただき、もちろん激甚災の指定を一日も早くやっていただきたいと思うわけでございますけれども、このようなワサビ田の被害は、まず第一にいま申し上げましたように非常に高い復旧費がかかるわけでございまして、たとえば災害復旧事業としてやっても、反当たりの最高負担額は全国平均の百六十五万円というのが補助金としても最高だということになっております。ですから、これが二百万、三百万という程度の一反歩当たりの復旧工事費であれば、これは相当大きく助かるわけでございますけれども、一反歩、最低でも七百万工事費がかかるというワサビ田の場合には、この百六十五万円の反当たり最高限度補助額というのは、むしろこれでしたら全面的に非常に低利な融資でやった方が計算上得になる。
　たとえば農地造成などに使われます三・五％の低利資金、これは災害には適用されませんけれども、たとえばこういうふうな非常に高価な工事費を伴うものに対しては、これを使ってやった方がむしろ有利であるというような矛盾も出てきているわけでございます。そういう意味では、この百六十五万円の反当たり限度額の頭打ちというものはやや低過ぎるのではないかという感じがするわけでございますけれども、その辺のことに関しては農林省はどんなふうにお考えでしょうか。
○吉川説明員　お答え申し上げます。
　御指摘のように、農地の復旧につきましては反当限度額を設けてございます。ただいま御指摘の百六十五万というのは一応の標準でございまして、これは農林水産大臣が定めます一戸当たりの国庫補助基準額というものをもとにしまして市町村ごとに反当基準額を設けておりますので、高いところでは二百万を超えておるところもあろうかと思います。この思想は、先ほど申し上げましたように、一戸当たり幾らの補助金を差し上げるかということを基準にいたしまして、反当に換算いたしております。施設につきましてはそういう基準を設けておりません。これはかかった費用に対しまして所定の補助率で補助いたしております。
　農地につきましては、やはり私有財産である農地ということもございまして、一定の限度額を設けることはやむを得ないのではないかということで、御指摘のワサビ田の災害につきましては、過去の災害におきましても、たとえば伊豆の地震とか狩野川台風等におきましてもいろいろ御要望がございまして、それぞれ対応してまいったところでございます。
　現在のところ、私どもの感じではほとんどの地区がこの基準額に入っておりますが、ワサビ田は非常に耕法が特殊でございまして、機械化ができないというようなことで、かなり多額になっておることも事実でございます。したがいまして、復旧する際には、保全の施設として施設で免れるようなものにつきましては極力施設で災害をとりまして、農地として復旧するものにつきましては限度額の範囲内で復旧をお願いする。補助対象外になりましたものにつきましては非常に低利の融資制度もございますので、そういうものを御活用いただきまして、農家負担の軽減を図っていくというふうに努めておるところでございます。
　具体的事例につきましては、まだ静岡県からその詳細については把握いたしておりませんので、個々のケースにつきましていろいろ相談いたしまして、しかるべき対応をしていきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
○大石委員　またその辺に関しましては、いろいろ細かい状況がわかり次第、いま私が申し上げましたようなことを十分に御理解をいただきまして対応に当たっていただきたい、ワサビ田の非常に大変な状況を御理解いただきたいと思うわけでございます。
　そういった中で、ワサビ田をつくったばかりでまだほとんど収益も上げていない、そのために負債を大量に抱えておるというようなワサビ田がやられているケースがある。たとえばワサビの産地でございます有東木という地区におきましても、二百五十戸の農家がワサビ田を経営しているわけでございますけれども、そのうちの五十戸ぐらいは、いま申し上げましたような理由で最近ようやく大量の借金をしてつくったばかりのワサビ田でございます。五戸に一戸ぐらいは負債倒れになるのではないかという心配をしているところでございます。
　そういうことからかんがみまして、負債農家の救済については既貸付金の償還の猶予措置を含めて十分配慮していただきたいと思うわけでございますが、その辺のことに関してはどんな見解を持っておられましょうか。
○大坪政府委員　ワサビ農家を含めまして、今般の災害によって被害を受けました農家に対する資金対策でございますが、まず、先生御指摘のようにすでに借り入れております資金の問題があるわけでございまして、この問題につきましてはすでに八月五日付をもちまして通達を出しておりまして、関係金融機関につきまして、償還猶予等貸し付け条件の緩和を行ってほしい旨の指導をしているところでございます。
　その他の資金対策としては、私ども現在被害状況把握中でございまして、まだ最終的な結論は持ってないわけでございますが、被害の数字いかんによっては天災融資法の発動が行われる。そうなりますと、これは御案内のように、被害の態様に応じまして三％から六・〇五％の段階がございますが、低利資金を供給していく。さらにまた、天災融資法の発動をにらみながら、被害の実態なり被害農家の資金需要を勘案した上で自作農維持資金の融通もやっていきたい。その際には、融資枠全体の問題のほかに、限度額につきましても農家の実態を踏まえてどうするかというのも検討したいということでございまして、私どもといたしましては、今回の被害が相当激甚である実態を踏まえまして、可能な限り総合的な資金面の対策を講じていきたい、かように考えております。
○大石委員　ひとつよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　時間もございませんが、最後に、国土庁長官に、今回の台風十号並びに集中豪雨に関して各県から寄せられたいろいろな災害状況に大変頭を痛め、また御苦労されておると思いますけれども、災害復旧のための御決意を一言お伺いしたいと思います。
○松野国務大臣　いろいろ御意見がございましたが、貴重な御意見として、総力を挙げて関係の行を督励をしながら万全を期してまいりたいと考えております。
○大石委員　よろしくお願いいたします。
　それでは、質問を終わります。
○川俣委員長　次に、熊川次男君。
○熊川委員　質問に先立ちまして、このたびの台風十号によって亡くなられた方々の御冥福を祈り、そしてまた、被害に遭われた広い地域の被害者の方々に心からお見舞い申し上げたいと思います。
　ところで、今回の広範囲な被害、死亡者あるいは家屋の損壊、道路の損壊を初め大変な被害がありましたが、ことに群馬あるいは埼玉、この農村に重点のある県においての農作物あるいは農業施設などの受けた被害はことのほか甚大でありますが、農水省のこのたびのこれら農水省関係における基本的な姿勢をまずお伺いいたしたいと思います。
○大坪政府委員　今般の七月豪雨並びに十号台風によります農業関係の被害はきわめて甚大であると認識しておりまして、私どもとしては、災害発生直後から主な被災地に係官等を出しまして、被害状況の把握と同時に現地指導に当たらせる等、適時適切な対策を講じているところでございます。その際には、被害農家に対する資金面での対策、被災しました農地、農業用施設の復旧、農業共済制度の円滑な運用等々総合的な観点に立ちまして、被災農家の生活の安定と同時に再生産の確保を図るよう、万全の措置を講じてまいる考えでいるわけでございます。
○熊川委員　出荷直前にして七〇％から九〇％の落果を見たようなナシの被霊、あるいは桃、こういった被害、ほとんど生活をこれだけに頼っているような農家が相当数あったわけで、特に一面に落ちた――写真でも明らかなように非常に激しいわけなので、すでに的確な御調査と、また温かい救済の手を進めておるようでありますけれども、こういった農家の方々に対する天災融資法の発動などについてはどのようにお考えか、お聞かせいただきたいと思います。
○大坪政府委員　今般の七月豪雨ないしは十号台風に対します天災融資法発動の問題でございますが、この点につきましては、先年御案内のように、まず基礎となります被害の状況を把握するのが先決でございますので、私どもとしては統計情報部におきまして目下被害状況を調査取りまとめ中でございます。現存の情勢では、今般の被害がかなり広範囲にわたるということ、もう一つは、被害を受けました作物が多様にわたることからやや時間を要しておりまして、担当部局の話によりますと、今月下旬まではかかるのではないかという話でございますが、私どもとしては極力調査取りまとめを急いでもらいまして、その結果を待って天災融資法の発動につきましては判断をいたしたい、かように考えております。
○熊川委員　一棟二千万円もかけたような鉄骨ハウスですけれども、一緒に建てたものでも片方は全く異常がなくて、同じ工法で同じ県または国の御指導によってつくったこういったハウスが一瞬にして倒壊したというようなこともございますし、また、流倒木なんかに関しましては、これは現地を御存じかもしれませんけれども、昨年の大雨とは全然違うわけです。こういう状況でのお調べについては、被害が大きいからこそ時間がかかるということも一方では言えると思いますが、逆に見ればそれだけ被害が大きいということも言えますので、被害の特に大きい私どもの群馬県などに関しては、特別被害地域の指定というようなこともしていただけるかと思いますが、その辺のお見通しはいただけるでしょうか。
○大坪政府委員　ただいまお尋ねの特別被害地域は、天災融資法を発動した際に都道府県知事が特別被害地域として指定すれば金利が安くなる、そういう仕組みの特別被害地域のことかと思うわけでございますが、これに関しましては、先ほど申し上げましたように、今般の被害につきまして詳細調査中でございますので、それを踏まえまして、群馬州につきましては特別被害地域として指定し得る票であるかどうか判断した上で適切な対応をいたしたいと脅えております。
○熊川委員　ありがとうございました。そのような形でもって迅速かつ的確な御配慮を仰ぎたいと思います。
　それから、当然融資上面での御配慮も仰ぎたいわけですけれども、自作農維持資金の融資枠の拡大とかあるいは融資限度の引き上げ、こういう点も考えていただけたらと思うのですが、この点、いかがでしょうか。
○大坪政府委員　ただいま御指摘の自作農維持資金の融資枠なり限度額引き上げにつきましては、すでに群馬県当局から要請を受けておりまして、被害状況を現在調査取りまとめ中でございますので、その結果をもとにいたしまして、被害の態様ないしは被災農家の資金需要に十分対応し得るような措置を講じたいと考えております。
○熊川委員　よろしくお願いいたします。
　また、農業関係の制度資金について、被害を受けた農家に対してすでに貸し付けてある貸付金の償還の猶予というようなこともしていただけたらと思うのですが、この辺の見通しはいかがでしょうか。
○大坪政府委員　ただいまの点につきましては、すでに八月五日付をもちまして、関係金融機関等に対しまして、今般の災害によりまして被災いたしました農林漁家に対しての制度資金等の既貸付金については償還猶予等の貸付条件の緩和をしてほしいという旨の通達をいたしております。これを受けまして、各県におきましてはそれぞれ県の方から関係の農協等の金融機関に通達を出す、さらには各種金融機関が入った会合におきましてその趣旨の徹底を図るというようなことで、私どもの指導の線に従った措置が浸透しているというふうに考えております。
○熊川委員　その償還猶予とかあるいは緩めた内容など、指導した基本的な内容などを一口お願いできますか。
○大坪政府委員　ただいまの点、的確な資料が手元にないわけでございますが、一昨年の冷害の際に農林漁業金融公庫で行いました条件緩和の内容につきまして、概要だけ御説明させていただきますと、まず、被害の態様によっても異なるようでございますけれども、償還期限を一年ないしは二、三年延長するとか、償還に入っている段階で新たに中間据え置きを設けまして、その期間につきましては元本の償還を猶予するとか、さらにまた、利息につきまして猶予いたしまして、翌年以降数年間にわたりまして分割で償還する等々の条件緩和をした事例がございます。
○熊川委員　ありがとうございます。
　ただいま委員長がごらんになりました、大臣もごらんになっていますが、写真をちょっとごらんいただきたいのですが、そういった一瞬にして一、二年前につくった二千万円ほどのものが倒壊してしまったというようなものに対しては、何らか、たとえば税法上などは便宜を御検討いただけないでしょうか。
○日向説明員　御指摘の群馬川下の被害につきましては、すでに所轄の関東信越国税局に、被害の実態を正確に把握しろ、並びに課税上の措置についても、納税者の方がいささかの不安も抱くことのないように十分ＰＲするように指示したところでございます。
　委員が具体的にお触れになりました鉄骨ビニールハウスの倒壊の件でございますが、これは事業用固定資産に生じた損失ということになっておりまして、たとえばいま写真で拝見いたしましたが、全壊してしまったというような場合には、そのビニールハウスの未償却残高並びに後片づけ費用も含めてその年度の必要経費に算入するということになっております。したがいまして、この点は課税上十分の手当てができると思っております。
　なお、純損失、つまりその年度の必要経費で引き切れなかった場合には、来期以降三年間もその損失は課税上めんどうを見ることができるということになっております。
○熊川委員　よろしくお願いします。
　それから、艇作物に対するところのいわゆる共済金の支払い関係についても、もちろん鋭意温かい御配慮をいただいていると思いますけれども、余りにも突然の、しかも広範囲、その被害の甚大さというようなこともありますので、この辺に対する別荘の進行状況並びに将来の展望なども一口お聞きいたしたいのですが。
○大坪政府委員　今般の被害に伴います農業共済上での事務処理の問題でございますが、この点につきましては八月五日付をもちまして農業共済団体等に対しまして通達を出しておりまして、その意味するところは、被害の実情に応じまして極力損害評価を迅速に行ってほしいということと、損害評価が終わり次第、共済金の支払いを早期に行うようという趣旨での内容の通達を出した次第でございます。
　なお、その際、特に損害が激甚であり、かつまた明らかなものにつきましては、通常でございますと収穫期を待って損害評価等を行うのが例でございますが、こういった場合におきましてはそういった時期を待つことなく速やかに農家の希望に応じまして損害評価を行い、かつ共済金の仮渡しを行うようにあわせて指導いたしている次第でございます。
　ただ、先生のお尋ねのように具体的なことになりますと、やはりこれは何と申しましても被害の程度ないしは態様等によっても異なりますし、かつまた、この損害評価なり共済金の支払いの実務を担当いたします共済組合等の事務の処理体制のいかんにもよるわけでございますので、いまの段階では具体的にいつごろという目安は申し上げかねますが、極力被害の実態に応じまして迅速に行うように、さらに指導の徹底に努めたいと考えております。
○熊川委員　ありがとうございます。
　それから、山崩れだとか広範囲にわたって発生した風倒木といったものの、山そのものの地ならしといいましょうか、こういった再びの災害を防止するための緊急治山事業あるいは林地崩壊の防止策といった事業を実施する必要があろうと思いますし、また、まだまだ伐期に到達しないもの、あるいは伐期には到達したけれども損倒してしまったようなものの被害も非常に大きいわけです。これらに対しては、昨年御協力いただいてつくられた激甚法の改正によって、豪雪地帯におけるところの立木に関してはその折損木の処理について補助の道を開かれたわけでありますけれども、雪でない今回の南風といったものによる折損、風で倒れたものに対する適用についての態度をお聞かせいただけますか、お考えをお聞きいたしたいのです。
○小澤説明員　お答えいたします。
　御質問が三点ございまして、一つは山地災害の問題、もう一つは風倒木等の問題がございますけれども、私、緊急治山等を担当しておりますので、先にこの点につきましてお答えいたします。
　今回山地の災害が非常にたくさん発生いたしておりますが、こういう山地災害のうち、次期の降雨等による再度災害の心配の個所がございまして、こういう中で人家、公共施設等に被害を与えるおそれがあるという個所につきましては、緊急治山事業で対応してまいりたいと考えております。また、人家裏山等に発生しております小規模な林地崩壊につきましては、激甚災害に指定された場合には林地崩壊防止事業で対処することとしたいと考えておりますが、その他の場合につきましては、小規模山地災害対策事業で緊要な個所から復旧してまいりたいと考えております。いずれにいたしましても早急な対応が必要と考えておりまして、現在調査あるいは県との協議を行っているところでございます。
○谷口説明員　お尋ねの後段の森林災害についてお答え申し上げます。
　台風十号に伴います暴風雨等によりまして、群馬県あるいは長野県を中心にいたしまして、十年生から三十年生のカラマツ、杉、アカマツ等相当程度に倒伏あるいは折損の被害が発生しているのは、先生御指摘のとおりでございます。林野庁といたしましても、担当係官を直ちに現地に派遣いたしまして被害の概況把握に努めたのでございますけれども、引き続き関係県の協力を得まして、被害の全貌の調査をただいま進めているところでございます。この調査結果を踏まえて、森林災害に係る復旧制度の適用を図って復旧に万全を期したい、かように考えておりますけれども、御指摘の激甚災害法に係る森林災害復旧事業につきましても、調査結果を踏まえて検討していきたい、かように考えております。
○熊川委員　よろしくお願いいたします。
　ところで、昨年大きな出水があったばかりのところへまたことしですが、利根川あるいは吾妻川に関する被害の状況、そして復旧の見通しというようなものを簡潔にお伺いいたしたいと思います。
○狩野説明員　お答えいたします。
　まず、被害の概況でございますが、利根川全般につきましては直轄災害の被害個所が六十八カ所、被害額はおおよそ九十億円。それから、補助の区間におきましては約七十カ所、被害額五十億円程度になっております。これは群馬県分でございます。
　それから、支川吾妻川につきましては、被害個所は六十カ所、被害額は約二十八億円というぐあいに現在把握しておりますが、これらの被害個所につきましては、先生御指摘のとおり昨年も非常に大きな洪水がございまして、ことしは昨年を上回る戦後二番目というような大きな洪水が出ております。再度災害防止のための応急復旧にすでに着手しておりますが、早急に査定を実施いたしまして、復旧事業の積極的な進捗を図っていきたいというぐあいに考えております。