Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○工藤政府委員　まず四十三条。今、条約局長も答弁ございましたように、提供し得るのがこの四十三条でまいりますと三つあるわけでございまして、その三つのうち、今問題になりますのは兵力のところだろうと思います。援助なり便益のところは、これはまたちょっと違った話があり得るのかもしれません。そういう意味で私は、前の答弁におきましても、四十三条により各国に求める貢献についても、兵力、援助及び便益の三つがあり、必ずしもそのすべてを行う義務があるとは言えないというものでもない、こういうふうなことをお答えしているわけでございます。
　それから、その指揮に入るかどうか、これこそまさに国連がお決めになることといいますか、特別協定の中で決まってくるものでございまして、私の方は当然指揮のもとに入るべきであるとか入らなければおかしいというふうなこと、あるいは指揮に入るであろうというふうなことを……
○市川委員　できる方を言ったのじゃない、入ると考えるかどうかを聞いているのです。入ったと判断するのかしないのか。
○工藤政府委員　入ると考えるか考えないか、これは姿がないわけでございますから、私の方からは何とも申し上げられないわけでございます。
○市川委員　要するに、その目的・任務が武力行使を伴うものであれば、国連軍のその目的・任務が武力行使を伴うものであれば、自衛隊がこれに参加することは憲法上許されない。協力はいいんだ。さっきさんざん議論して、これは統一見解を出していただくことになったのですが、じゃそう言うと、この協力と参加のメルクマールとして法制局長官は、指揮に入るか入らないかということを言ったわけです。指揮に入るか入らないかという判断の一つの具体例として私は質問しているわけです。あなたが何回も何回もこの委員会で特別協定、特別協定と話題を出しておられますから、その特別協定を結ぶということは、もう国連軍そのものに入るということじゃありませんかということなんですよ。軍事参謀委員会があって、それが兵力とか便益とか、そういうことではないのですよ。これは鈴木見解をずっと素直に読みますと、そういうことになるわけですよ。鈴木見解をずっと素直に読んでいきますと、何も私が考えたことではなくて、政府の憲法解釈を素直にずっと読んでくると、あるいはあなたの答弁を組み合わせると、そういうことになるわけで、協定を結んだ、しかし、日本は国連軍に参加していないんだ、こんなばかな話ないじゃありませんか。協定を結べば参加じゃありませんか、明らかに。これと鈴木見解の関係というのが、これは出てこざるを得ませんよ。
　そのことを指摘して、きょうの質問を終わりたいと思います。
○加藤委員長　これにて市川雄一君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明二十五日午前九時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時八分散会
平成二年十月二十四日（水曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四号
　　　　─────────────
　　平成二年十月二十四日
　　　午前十時　本会議
　　　　─────────────
　第一　特別委員会設置の件
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　これより会議を開きます。
　日程第一　特別委員会設置の件
　国際連合平和協力法案を審査するため、委員四十五名から成る国際連合平和協力に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　よって、国際連合平和協力に関する特別委員会を設置することに決しました。
　本院規則第三十条により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
○議長（土屋義彦君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二分散会
平成二年十月二十四日（水曜日）
　　　午前九時四十四分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　稲村　稔夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　常松　克安君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　星川　保松君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　雄山君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口　光一君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　規順君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議　　　　　長　　土屋　義彦君
　　　　　　　副　　議　　長　　小山　一平君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　事　務　次　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　菅野　　清君
　　　　　　　委　員　部　長　　黒津　隆雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　滝澤　　朗君
　　　　　　　警　務　部　長　　鈴木　重夫君
　　　　　　　管　理　部　長　　中川　俊彦君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員会に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（下条進一郎君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、特別委員会に関する件を議題といたします。
　国際連合平和協力に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（佐伯英明君）　本日の議事は、日程第一　時別委員会設置の件でございます。国際連合平和協力に関する特別委員会の設置について異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名されます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約三分の見込みでございます。
○委員長（下条進一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十六分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二年十月二十四日（水曜日）
　　　午前十時八分開会
　　　　─────────────
　平成二年十月二十四日議長において本委員を左
　のとおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　板垣　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　大鷹　淑子君
　　　　　　　　　　　　　　　　合馬　　敬君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　鎌田　要人君
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓掛　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　倉田　寛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　木暮　山人君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　初村滝一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　前田　勲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　孝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮崎　秀樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳川　覺治君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保田真苗君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田　　英夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂本　暁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　村沢　　牧君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田部　理君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　片上　公人君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　鋭一君
　　　　　　　　　　　　　　　　星川　保松君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪木　寛至君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　隆雄君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　板垣　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　倉田　寛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　星川　保松君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　大鷹　淑子君
　　　　　　　　　　　　　　　　合馬　　敬君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓掛　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　木暮　山人君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　初村滝一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　前田　勲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　孝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳川　覺治君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保田真苗君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田　　英夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　鋭一君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　隆雄君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　辻　　啓明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　─────────────
　　　〔初村滝一郎君委員長席に着く〕
○初村滝一郎君　ただいまから国際連合平和協力に関する特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○小川仁一君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○初村滝一郎君　ただいまの小川君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○初村滝一郎君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に加藤武徳君を指名いたします。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔加藤武徳君委員長席に着く〕
○委員長（加藤武徳君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　本委員会の使命はまことに重大でありまして、委員長といたしましてもその職責の重さを痛感いたしているところであります。微力ではございますけれども、本委員会の運営に当たりましては、皆様方の格別な御指導、御協力をいただきますよう、また公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。
　何とぞよろしく御指導のほどお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（加藤武徳君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は十一名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（加藤武徳君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に板垣正君、倉田寛之君、坂野重信君、宮崎秀樹君、小川仁一君、本岡昭次君、
渡辺四郎君、太田淳夫君、山中郁子君、星川保松君及び寺崎昭久君を指名いたします。
　ちょっと速記をとめてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（加藤武徳君）　速記を起こしてください。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十三分散会
平成二年十月二十三日（火曜日）
　　　午後一時開会
　　　　─────────────
　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　理　事　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　理　事　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　理　事　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　諫山　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋山　　肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　章平君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚清次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　五男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗村　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　篠崎　年子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　常松　克安君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　高井　和伸君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　諫山　　博君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　秋山　　肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　五男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗村　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　篠崎　年子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　常松　克安君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　高井　和伸君
　　　政府委員
　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　浅野信二郎君
　　　　　　　自治大臣官房長　　森　　繁一君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　竹村　　晟君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
○地方行政の改革に関する調査
　（派遣委員の報告）
　　　　─────────────
○委員長（野田哲君）　ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび地方行政委員長に選任されました野田哲でございます。
　申し上げるまでもございませんが、本委員会は地方行政の改革並びに警察、消防の健全な運営を図り、もって公共の秩序の維持と住民の福祉向上に資する重要な使命を担った委員会でございます。その委員長の職責はまことに重大なものと痛感しているところでございます。
　微力ではございますが、委員各位の御指導と御協力を賜りまして、本委員会の公正円満な運営に心がけ、職責を果たしていきたいと考えております。
　何とぞよろしくお願いいたします。
　この際、渡辺前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。渡辺君。
○渡辺四郎君　一言お礼のごあいさつを申し上げさせていただきます。
　その前に、私の不手際で、ただいまごあいさいただきました野田新委員長のごあいさつが今日までおくれましたことを深くおわびを申し上げておきたいと思います。
　私は、昨年八月に委員長に選任され、以来約一年間その任に当たってまいりましたが、理事の皆様方初め委員各位の御協力によりまして、ふなれな私でございましたが、無事その職責を果たすことができました。心からお礼を申し上げます。ありがとうございました。
　なお、引き続きまして私も当委員会に所属させていただくことになりましたので、今後ともどうぞよろしくお願いを申し上げましてお礼の言葉にかえさせていただきます。
　　　　─────────────
○委員長（野田哲君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、地方行政の改革に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野田哲君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────
○委員長（野田哲君）　次に、小委員会の設置に関する件を議題といたします。
　風俗営業等に関する制度及び運用につきまして調査検討のため、小委員六名から成る風俗営業等に関する小委員会を設置したいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野田哲君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、小委員及び小委員長の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野田哲君）　御異議ないと認めます。
　それでは、小委員に竹山裕君、松浦功君、渡辺四郎君、常松克安君、諫山博君、高井和伸君を指名いたします。
　また、小委員長に松浦功君を指名いたします。
　なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野田哲君）　次に、地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
　先般、本委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員から報告を聴取いたします。
　まず、第一班の御報告を願います。竹山君。
○竹山裕君　第一班の委員派遣の御報告を申し上げます。
　派遣委員は、野田委員長、野村委員、篠崎委員、野別委員、常松委員、高井委員と私、竹山の
七名で、去る九月二十五日から二十七日までの三日間、福島県及び山形県を訪問し、県当局より財政状況や地域振興対策等の実情につきまして説明を聴取するとともに、ふるさと創生事業等の現地調査をしてまいりました。
　以下、主な点について御報告いたします。
　最初に、私ども両県にお伺いいたしまして強く印象づけられましたことは、福島県では、その地理的優位性を生かし、東京圏の諸機能の受け入れを図りながら、産業・文化・都市機能の一層の集積を促進し、多極分散型国土の形成に資するとともに、県土の均衡ある発展を図るため意欲的に県政を進めておられるということであります。また、山形県におきましても、すぐれた地域特性と文化性に富み、先端技術・情報化などが進んだ開放的で活力ある都市化社会の理想郷、新アルカディア山形の実現に向けて各般の施策を積極的に推進しておられます。
　さて、両県の財政状況についてでありますが、平成元年度の普通会計歳出決算額は、福島県が七千五百四十八億円、山形県が五千三百四十二億円で実質収支は黒字で推移しております。財政構造の弾力性を示す経常収支比率は福島県が六九・六％、山形県が六七・八％と近年改善の傾向にあり、また、公債費負担比率はそれぞれ一三・七％、一六・三％と年々低下してきておりますが、なお全国平均に比べ高い水準で推移しております。
　両県とも景気の先行きも懸念されるところから、引き続き節度ある財政運営と財政の健全化に努めていくものとしておりますが、両県からは地方財源の充実強化と国庫補助負担率の復元等を図られるようにとの要望がなされております。
　次に、ふるさと創生推進事業等の状況について申し上げます。
　いわゆるふるさと創生一億円事業は福島県では三百十六事業、山形県では二百六十三事業の決定を見ております。事業内容は、両県ともソフト事業が七、八〇％を占めており、地域のイメージアップや人材育成、伝統文化継承活用事業等で個性的な地域づくりが着実に進められております。
　今回視察しました福島県川俣町のおりもの展示館整備事業は、養蚕、織物の町として栄えた歴史の保存と特産品の振興を図ろうとするものであり、また山形市総合スポーツセンター整備事業は、ふるさと創生関連のふるさとづくり特別対策事業として、体育振興の拠点と多様なイベントにも対応できるコミュニティーセンターの機能をあわせ持つ施設として整備されております。いずれも今後の地域振興に活性化を与えるものとして期待されているものであります。
　次に、過疎地域の振興でありますが、本年四月一日施行の新過疎法に基づき、福島県では全市町村の三分の一強に当たる三十二町村が、山形県では四割強に当たる十八市町村が過疎地域として指定されております。これらの過疎市町村では、近年若年層の構造的流出や急速な高齢化の進展により、地域社会そのものの活力が低下するといった新たな問題を抱えるに至っております。両県では若者定住のための地域産業の振興、生活環境施設の整備の促進、高齢者福祉対策の充実等を基本に種の施策を積極的に推進していくこととしておます。
　次に、警察行政についてでありますが、福島県では、広域暴力団の進出に伴う暴力団犯罪や覚せい剤事犯等が、また山形県では、高速交通体系の整備に伴い、交通網を利用した連続女性殺人事件、極左暴力集団の県内潜入といった都市型犯罪や重大交通事故が多発する傾向にあり、憂慮されております。両県からは、警察官の増員等の充実と交通安全施設等整備事業の促進を図られたい旨の要望がなされております。最後に、常盤・郡山新産地区の現状について申し上げます。
　いわき市、郡山市など十九市町村から成る当地区は、昭和三十九年に新産業都市の指定を受けて以来、東北地方南部における開発拠点として、工業開発を中心に生活環境、都市基盤等の整備が着実に進められてまいりましたが、他方、都市機能や生活関連施設の整備、産業構造の高度化への対応などの課題が残されており、なお整備途上の段階にあります。
　福島県としては、当新産地区を二十一世紀に向けて豊かな県土づくりの中核的地域として位置づけ、今後とも開発整備を一層推進していくものとしており、平成三年三月末に期限切れとなる新産業都市建設のための国の財政上の特別措置法の延長を要望しております。
　以上で、福島、山形両県における調査の報告を終わりますが、今回の調査に際し、両県知事を初め関係市町が終始御協力くだされたことに対し、深く感謝の意を表しますとともに、両県当局から提出されました要望書につきましては、本委員会の会議録の末尾に掲載させていただきたいと存じますので、よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。
○委員長（野田哲君）　御苦労さまでした。
　次に、第二班の報告を願います。渡辺君。
○渡辺四郎君　第二班の委員派遣の御報告を申し上げます。
　派遣委員の松浦理事、井上委員、須藤委員、栗村委員、岩本委員、神谷委員及び私の七名は、地方公共団体の財政状況及び地域振興対策等の実情調査のため、去る九月二十五日から二十七日までの三日間、滋賀県及び岐阜県を訪問し、両県当局から概況説明を聴取するとともに、関係施設等の視察を行いました。
　以下、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、地域振興対策の状況についてであります。
　長期計画としては、滋賀県は県面積の六分の一を占める琵琶湖を中心に位置づけ、「湖国二十一世紀ビジョン＝ひとの時代・活力創生の郷土づくり」をテーマにしています。この中心プロジェクトは、一つは高齢化社会に対応した新たな社会づくりを内容とする総合的な高齢化対策で、ネーミングも湖のレイクと古代ギリシャの理想郷アルカディアを合成したレイカディア構想、二つはリゾート拠点整備、びわ湖周遊自転車道の整備など琵琶湖周辺を囲む琵琶湖リゾートネックレス構想、三つ目はびわこ空港の設置、第二名神自動車道の整備などの総合交通ネットワーク構想であります。
　なお、琵琶湖につきましては、琵琶湖総合開発特別措置法に基づき平成三年度までの予定で総合開発計画が策定され、水質・自然環境の保全、治水、利水の事業が行われております。しかし、元年度末の事業進捗率は八〇・三％でありまして、計画の達成が困難と見られ、特別措置法の延長について要望がなされました。
　岐阜県は、第四次総合計画「みどりの連帯社会をめざして」を標榜し、地域振興に取り組んでおります。特にこの中で、「夢おこし県政」に力を入れておりますが、これは十歳以上の県民すべてから行政に実現してほしい夢のアンケートを集め、これを分析し、可能なものから順次事業化を行うというものであります。夢は本年八月末現在五万七千三百九十一件集まっており、本年度予算では二千四百五十九の夢をもとに百七十九事業が実施されることとなっております。
　続いて、「自ら考え自ら行う地域づくり」事業の状況について申し上げます。
　各団体に一律一億円の交付税が交付された本事業については、滋賀県で二百十八事業、岐阜県で二百九十一事業が実施されました。両県とも教育・文化・スポーツ等が各三三・〇％、三七・五％で一番で、これに次ぐのが滋賀県の生活環境で一五・六％、岐阜県の産業振興で一八・九％であります。総じて人づくり・地域おこし的なものが多くなっております。
　また、過疎地域対策については、先国会において新過疎法が成立いたしましたが、同法による過疎指定は滋賀県の二団体に対し、岐阜県は三十団体となっております。これらの団体は、これまでの対策により人口減少率は鈍化し、基礎的公共施設の整備は相当進んでおりますが、引き続き人口
が減少しており、高齢化比率の増大とともに地域の弱体化をもたらしております。このため地域の担い手となる若者の定着、高齢者福祉対策等の充実強化の必要を痛感いたしました。
　次に、両県の財政状況についてであります。
　昭和六十三年度の過去三カ年平均の財政力指数は、滋賀県が〇・五七六、岐阜県が〇・五〇九で、全国十三位及び十八位であります。経常収支比率は、滋賀県が六七・六％、岐阜県が六五・八％で、それぞれ低い方の全国三位と二位で財政構造の弾力性は高くなっております。公債費比率は、岐阜県が七・八％で低い方の全国四位に対し、滋賀県は一〇・七％とやや高いのですが、借換債の発行を中止し、実質的な繰り上げ償還を行ったためであります。両県の財政構造は比較的似ており、ともに健全化に向かっているとの印象を持ちましたが、今後の各種プロジェクトの実施に大幅な財政需要が見込まれ、一層の財源確保が必要となっております。
　最後に、警察行政についてであります。
　道交法等二法の改正法も先国会に成立し、両県とも地域交通安全活動推進委員の委嘱準備などその施行の準備に取りかかっておりました。両県の今年度の交通事故の死者数は、滋賀県の八月末が前年同月比三二％減少に対し、岐阜県の上半期の数値が、前年比一四・二％増の全国ワースト第六位と対照的でした。法律の施行とあわせ、交通事故の推移については今後とも十分配意すべきものと思います。
　第二班の調査報告は以上でありますが、今回の調査、現地視察に際し、両県及び関係市町村当局の皆様が終始私どもに御協力くださいましたことに深く感謝の意を表します。
　また、県及び関係市町村等から提出されました要望書につきましては、これを会議録の末尾に掲載させていただきたいと存じますので、よろしくお取り計らいのほどお願いいたします。
○委員長（野田哲君）　御苦労さまでした。
　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、ただいまの報告の中で要請のございました要望事項等につきましては、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（野田哲君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時十九分散会
○委員長（平井卓志君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　私、去る六月二十六日の本会議におきまして、皆様方の御推挙により予算委員長の重責を担うことになりました平井卓志でございます。当委員会の運営につきましては、公正中立を旨として円滑に進めてまいりたいと存じます。
　何とぞ皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平井卓志君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に沓掛哲男君、坂野重信君、藤井孝男君及び宮澤弘君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平井卓志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　次に、予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　質疑を行う期間は本日二十二日の一日間とすること、質疑割り当て時間の総計は百四十一分とし、各会派への割り当ては、自由民主党及び日本社会党・護憲共同それぞれ四十九分、公明党・国民会議十五分、日本共産党、連合参議院及び民社党・スポーツ・国民連合それぞれ八分、参院クラブ四分とすること、質疑順位及び質疑者等についてはお手元の質疑通告表のとおりとすること、以上でございます。
　ただいま御報告いたしました理事会決定のとおり取り運ぶことに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平井卓志君）　予算の執行状況に関する調査を議題といたします。
　これより質疑を行います。佐藤三吾君。
○佐藤三吾君　私は、まず総理にお伺いしたいと思いますが、梶山法務大臣の差別発言についてです。
　この点については、御案内のとおりに、アメリカの下院で満場一致で譴責、非難決議がされる、こういう事態になっております。これはあなたが首脳会議に出て、その際にＣＢＳテレビで遺憾の意を表明しておりますね、アメリカ国民に対して。その後、先週は本人並びにまた総理から陳謝の書簡を送って、そしてこの問題に関する理解を深めた上で下院で満場一致可決と、こういう経緯であるようですね。
　私は率直に言って、梶山さんが法務大臣であるという立場もあるでしょう。しかし、この種の問題については中曽根元総理、渡辺自民党政調会長と、こういう言うならばたびたびというか、その都度陳謝をし、謝罪をしておるんですよ。しかし、再三にわたって行われておる。しかも、それが法務大臣、人権を守る法務大臣。こういうことに対してアメリカの下院なり各国の皆さんから、一体日本という国はどうなっておるんだ、こういう叱責を含んだものが込められておる、こういうふうにとらなきゃならぬと私は思うんです。
　したがって、この差別の発言の問題については謝罪で済む性格のものじゃない。むしろそれを根絶する、そういった意味でのしっかりしたものがなきゃいかぬのじゃないか、そう思います。月末にはネルソン・マンデラ氏も来日して国会で演説なさるそうです。私は、梶山さんも、事は人権に係る差別発言ですから、法務大臣であるだけに責任については重大です。私はみずからもやっぱり決断すべきだと思います。
　そういう意味で、ひとつ総理並びに御本人の見解を承りたいと思います。
○国務大臣（海部俊樹君）　梶山法務大臣の問題について御指摘をいただきましたが、梶山法務大臣の過般の発言は極めて不適切なものであり、私もまことに遺憾なことであると厳しく受けとめております。早速本人には厳重に注意もいたしましたし、本人もまた記者会見で発言を取り消して陳謝をいたし、また多くのアメリカの方々に極めて心を傷つける発言をしたというので、アマコスト大使を訪ね、その旨陳謝をしてきたわけであります。
　私も、御指摘のとおり、日米首脳会談で参りましたときに、記者会見あるいはただいまのテレビのインタビュー等を通じ率直にこの気持ちを表明し、おわびをいたしましたが、またアメリカのＮＡＡＣＰというグループ、ここから私に対してもいろいろな手紙も来ておりましたから、それに対する御返事も出しまして、今後は厳しく戒めていくということを申し上げました。
　また、梶山法務大臣に対して今後厳しく注意をすると同時に、政府といたしましては、御指摘になったように、いろいろマイノリティー問題につきます正しい認識をもっと啓蒙していくために先頭に立って努力をしていかなければならない、このように考えております。
○国務大臣（梶山静六君）　過般の私の発言は、人種差別を意図したものでは全くございませんでしたけれども、結果としてアフリカ系米国人を初めとする関係者の皆さん方を傷つける結果と相なってしまいました。私の発言は誤ったものであり、甚だ不適当であったと考えております。まずもってそのことを率直におわび申し上げ、私は今回の事件を深く反省いたしまして、ただいま総理からも御報告がありましたとおり、去る九月二十五日、記者会見の席でさきの発言を全面的に取り消すとともに、関係者の皆様方に深くおわびをしたところであります。
　また、九月二十七日にはアマコスト大使をお訪ねし、同大使におわびを申し上げ、私の謝罪の意を同大使を通じましてアメリカの国民並びに関係者の皆様方にお伝えいただくようにお願いを申し上げました。さらに、内閣を通じまして、外務省を通じまして私に抗議のありました米国黒人議員連盟のデルムズ会長にもおわびの書簡を差し上げた次第であります。
　私は、すべての人間は平等であり、ひとしくその人権が尊重さるべきものであるというふうに考えております。今後、人権の尊重の立場から種々の啓発活動を実施いたし、今後とも差別の根絶の啓発を行ってまいりたいと考えております。先日の衆議院の予算委員会でも山口委員の御質問にお答えを申し上げ、私自身は深い自己反省のもとに、ただいま私が置かれている針のむしろに座るような思いで受けたこの啓発の事実を率直に直視いたしまして、私は人種差別問題あるいは少数民族問題に対して、全力を傾けてこの解消のために先頭に立って努力することをお誓い申し上げました。私はそのことによって責任を果たしてまいりたいと考えております。御了解を願います。
○佐藤三吾君　私は、針のむしろに座るという心境で、そして辞任をするという表明かと思ったらそうじゃなかったんですが、これは総理、あなたがさっき言ったように、陳謝をし、そしていろいろなテレビ放映を通して遺憾を表明して、なおかつ満場一致で下院が議決したところに重さがあるわけです。これはそんな軽く済むものじゃない。しかも、これだけの問題を日本の国会は一体どうしているんだろう、こういうものが込められておると私は思うんです。そういう意味では、私は事内閣の問題だけで片づかない、そういうものに発展するように思うので、もう一遍ひとつきちっとした経緯を示してください。
○国務大臣（海部俊樹君）　本人が厳しく反省をしてその旨の陳謝の意思も表明をし、また議員おっしゃるように、アメリカの国会がそういった行為を踏まえて本人に対して厳しく叱責されるべきであるという決議をされたことは、アメリカの議会の関心が極めて大きいものであるということは、これは率直に受けとめさせていただきますが、その決議の趣旨に踏まえられておる問題については、私自身が発言の直後に文字どおり厳しく注意をし、本人も率直に反省をしておるわけでありますので、今後こういったことが行われないようなマイノリティー問題に対する正しい認識の啓発を政府は先頭に立って行っていかなければならない、こう考えておるところでございます。
○佐藤三吾君　委員長、総理は今言ったような回答ですが、私はこの問題は今まさに日本の国会自体も問われておる。この人の事件だけじゃない。中曽根、渡辺、そして法務大臣、こうきておるわけですが、これはひとつぜひ理事会でも検討してもらって、そして国会としても意思表示をすべきときにあるんじゃないかと思うんです。いかがですか。
○委員長（平井卓志君）　速記をとめて。
　　　〔速記中止〕
○委員長（平井卓志君）　速記を起こして。
　ただいまの件につきましては、理事会におきまして後刻協議いたすことといたします。
○佐藤三吾君　それはそれでひとつよろしくお願いします。
　次に、国連協力法問題についてお尋ねいたします。
　総理、平和解決は皆、口では言うんですが、そのための具体的提案や努力が重要だと思うんです。経済制裁とか軍事的な圧力、これについてはそれに対する協力に日本自体動いておるようでありますけれども、事態の打開のためにどのような御提案をなさろうとしておるのか、またどのような行動をしようとするのか、この点をお聞かせください。
○国務大臣（海部俊樹君）　今度起こっております湾岸危機というものを平和的に解決しなければならないというのは、まさに大きな国際世論であろうと思っております。あくまで今回の湾岸危機の原因をつくったものはイラクによる突然のクウェートに対する侵略と併合であるということも、これは明白な事実でありますから、その根本を取り除くことがまさに今委員のおっしゃった平和解決ということでありまして、これを国と国との紛争という次元で取り上げるのは、私は今回は適切ではないと思います。
　国連が決議をして、国際社会全体の声として、まず直ちに無条件にクウェートから撤兵すべきだ、これが問題解決の第一歩だということは国際社会全部で認めておるわけでありますし、また考えてみますと、戦後そういう平和的な解決をねらって国連というものができて四十五年たちましたが、東西の対立、対決といういわゆる冷戦時代には、五つの常任理事国の間に東西それぞれの陣営の代表者が入っておりましたために、国連が決議をして平和的に解決をする、問題を根本的に片づけるということはほとんど機能されなかったのですが、今回は相次ぐ決議によってそれが機能し始めてきておりますし、世界の国々も国連の機能を中心にして平和的に解決させようという大きな流れになっておることは御承知のとおりと思います。
　日本といたしましては、この国連の決議を支持するという明確な立場に立って、新しい冷戦後の世界の秩序というものは、どんなことがあっても力によって国を侵略、併合することを見逃してはいけない、それは許されないことだ。だから、国際連合の決議に従って根本的な解決をしなければならないから、クウェートからの撤兵、クウェート政府の復帰と人質問題の完全解決、これをまず当面の原理として掲げておるわけでありますから、日本もこれに従った行動をイラクがとることを強く求めておるわけでありますし、私自身もラマダン副首相に会ったときには、この原則の解決をまず決断することが今日イラクのみがなし得る局面打開の道筋であると、このことは強く言いました。
　そのことと、それからさらに今後続いていきます中東の恒久和平の問題、それらのことについては私自身も、日本が国連決議二四二号の精神に従ってこの根本的な解決を願っておるんだということも、これはラマダンさんとの会談のときにも申し上げておることですし、また日本とイラクは経済協力、技術協力の面では非常にかかわりの深い、関係の多い国であったはずであります。むしろイラク側から見ると、いろいろな面で日本は非常に大きな協力国、援助国であったはずであります。ですから、今度の場合でも、民間と政府と合わせてまだ七千億円にも上る債権債務関係が残っておるということも明白な事実であり、またそういったことを通じて今後この問題が原則的な解決をしたならば、日本もイラクとの関係を再構築し、国際社会に復帰して、ともに世界の平和と安定のために力を合わせていきたいという用意のあることも私からは明確に申し上げたわけであります。
　また、それはアメリカのブッシュ大統領もニューヨークの国連演説で提案をいたしております。私もその国連に出席をして聞いておりますけれども、まず原則的に決議に従って撤兵をしなさい、そしてクウェートに政府を復帰させる、そういったようなことがあれば、イラク・クウェート紛争やパレスチナ・アラブ紛争問題の解決に向かってもあらゆる機会が提供されるであろうということを提言しておるわけでありますから、やはり問題は、国連決議に従って、今できております緊急異常なこの状態をまず局面を転回して話し合いのできる状況に返す、その行為を国際社会が力を合わせてイラクに決断を求めておる。これから粘り強く平和的解決への努力を続けていかなければならないと私は考えております。
○佐藤三吾君　今あなたがおっしゃったように、日本とイラク、アラブとの間については、石油危機以来、信頼関係、友好関係を築いてきておる。そういう実績を持つし、手も汚れていない、武器も売っていない。ところが、そういう日本の立場であるだけに、私はイラク自身もかなり期待の夢もあったんじゃないかと思う。きのうのＮＨＫのインタビューの状況を見ても、そのあらわれを表示していますね。
　そういう中で、ミッテラン提案なりというのが行われてきた。これはイラクの撤退だけを言っておるわけじゃないんです。言うならば、パレスチナ問題やレバノン問題等も解決するという、そういう意味ではまさに中東地域全体の軍縮を含めた提案なんですね。あなたは今言うように、解決したらという表現で言っていますけれども、なぜそういう有利な立場を持つ日本が提案をしないんですか。そこを聞きたいんです。
○国務大臣（海部俊樹君）　ラマダン副首相には私自身が直接私の考え方、今申し上げたようなことは二時間も話し合ったわけですからもっと具体的に申し上げておりますし、しかしあの一回だけではどうしても政治的な対話としては完結しませんから、だから引き続いてこういった問題については話し合いたい、きょう話し合えたことはうれしいという表現までありましたから、私は政治的対話の道は閉ざすものではないということで終えておりまして、平和的な解決のための努力は粘り強く続けていきたいと考えております。
○佐藤三吾君　粘り強くはいいんですが、やっぱり問題をきちんと提起して、その上で粘り強くやってほしいと思うんです。
　そこで、次に移りますが、人質問題です。この事態については平和的な解決以外に全面的な解決は私はないと思いますけれども、社会党の代表団がイラクを直接訪問しまして、そして交渉して、具体的に四十三名の病人リストを示して、さらに病状の重い四人を特定して即時出国を求めた結果、先ごろ四名の方が帰国することができたわけです。政府は、この平和的な解決にあわせて、きめ細かな人権上の問題も含めてやっていかなきゃならぬと私は思うんですが、そういう点はほとんどやっていない。余りにも米国追随、邦人保護の責任さえ放棄しておるじゃないかとさえ思われるんですけれども、この点はいかがですか。
○国務大臣（海部俊樹君）　邦人保護の問題につきましては、現地の大使を督励して、きょうまでもいろいろな情報収集とか必要とされる物の差し入れとか、いろんな努力をし、面接を求め、どのような状況になっておるかを把握したいと思って再三申し入れておりますけれども、イラク当局がその要請にこたえてくれないという壁もございます。そのために、一〇〇％確実にどのような状況になっておるかという情報をまずとるための努力は引き続き続けさせていくつもりでございます。
　また、邦人のみならず、これはすべての国々の人の自由が拘束され、人質状態に置かれておるわけでありますけれども、大体こういう行為そのものが国際法上も人道上も間違った行為でありますから、問題の根本的解決をすることによって、要するに国際社会の大義のもとに決めた原則、国連決議の決定に従ってそれは行われる、これが根本的解決に一番つながる道であると私は考えておりますので、そういった方面についての大きな努力を続けていくとともに、現地の大使館、あるいは特に我々が接触しましたときなんかにもこのことは再三にわたって申し入れをしておるところでございます。
○佐藤三吾君　この問題については、また現地に参りました矢田部さんの方からもあると思いますが、現地の声を聞くと、何にもやっていない、そういう声しか届いておりません。その点はひとつまた後ほど議論をしていただきたいと思います。
　次に移りますが、四十億ドルの問題についてお聞きしておきたいと思うんです。
　もう既にこのうち十億ドルは支出をしたわけですね、予備費から。私は、本来ならこの予算委員会にその経過を含めて報告すべきだと思う。それがなされていない。三十億ドルの拠出を含めてどういう状況になっておるのか、まず報告をいただきます。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　湾岸におきます平和回復活動に対する協力につきましては、八月三十日に発表いたしました十億ドルの協力につきまして、その若干部分を既定予算から支出をいたしますと同時に、その大部分を九月二十一日の閣議におきまして予備費支出の決定を行いました。また、その後の中東情勢等にかんがみまして、湾岸地域における平和の安定の回復のための各国の国際的な努力というものに対し我が国としてもさらに積極的に貢献していく必要があるという見地から、去る九月十四日、さきの十億ドルに加えまして、今後の中東情勢等の推移などを見守りながら新たに十億ドルを上限として追加的に協力を行う用意のある旨を表明することとしたところであります。
　しかし、この財源につきましては、直ちに追加の協力を行うことはなかなか容易ではありません。今後の中東情勢の推移を見守りながら、財源事情を見きわめた上、適切に対処していきたいと考えておるところでございます。
　なお、その九月十四日の閣議におきまして私からは、こうした状況を踏まえまして、各省庁におかれてはこれまでの執行の留保に加えてさらに各種既定経費の見直しを行っていただき、一層徹底した経費の節減に努めていただく必要がある旨の発言もいたしたところでございます。
　また、これは予備費を既に使用したわけでありますから、財政法三十六条の規定によりまして、内閣は次の常会において国会にその内容を提出し、御承諾を得なければならないことにかかわってくるということでございます。
○佐藤三吾君　その二十億ドルのうち十億ドルは今後ということですが、十億ドルについては、これはどういう法的根拠、積算根拠、その財源、支出内容になっていますか。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　この十億ドルを支出いたしました内容としては、湾岸の情勢を考えるとき、その平和回復の一日も早い必要性ということ、さらに、まさに予見せざる事情の発出ということから予備費の使用に踏み切ったわけでございます。
○佐藤三吾君　多国籍軍ですか、これに対する支出については、法的根拠はどうなりますか。
○国務大臣（中山太郎君）　法的根拠につきましては、国連の決議を受けてその実効性を確保するためにこのような支出を行ったというのがその背景にございます。
○佐藤三吾君　もっときちっと言ってくれませんか。
○国務大臣（中山太郎君）　イラクのクウェート侵攻によりますこの湾岸危機について、先般国連の安全保障理事会で行われました安保理六百六十号並びに六百六十一号、これを受けまして、この地域の平和の確保、さらにイラク軍がクウェートから一日も早く撤退をする、人質の無条件解放、また正統政府の復活ということのために我が国が国連加盟国として協力すべきことであるという認識に立って行ったものでございます。
○佐藤三吾君　六百六十号のどこに金を出せと書いてあるんですか。
○国務大臣（中山太郎君）　六百六十号は御案内のようにイラクのクウェートからの即時撤退、また、人質の無条件解放、正統政府の復活ということを決めたものでございます。
　条約の法律上の問題につきましては、政府委員の条約局長から答弁をさせます。
○政府委員（柳井俊二君）　お答えを申し上げます。
　ただいま御指摘の点が国内的な法的根拠ということでございますならば、これは我が国が、ただいま外務大臣がおっしゃいました背景、国連の諸決議を受けてその実効性を確保するために各国が行っている活動に対して援助するということを我が国が自主的に判断いたしまして、予算の範囲内でこれを支出する、国会の議決を経て御承認いただきました予算の範囲内で資金を提供するということでございます。
○佐藤三吾君　今の説明を聞きますと、国連決議に基づいていないと私は思うんで、そういうことで受け取っていいですね。
○政府委員（柳井俊二君）　お答え申し上げます。
　国連決議そのものには、各国がどのような支援をすべきであるというところまでは規定しておりません。先ほど外務大臣から何度か御説明申し上げましたが、我が国としてはそのような国連決議を受けまして、我が国として自主的に何をすべきか、どういう貢献をすべきかということを判断して決定したものでございます。
○佐藤三吾君　大臣、これは重要な問題でございますから、関係資料を含めて要求しておきたいと思いますので、ぜひひとつ出していただきたい。よろしいですか。
○国務大臣（中山太郎君）　委員の御趣旨を含めて、資料を提出させていただきます。
○佐藤三吾君　この十億ドルを出す際に、経過を見ますと、新聞報道でございますけれども、一応国連に持っていって受け皿を探したけれども国連の方で拒否されて、そしてＧＣＣですか、そちらの方に持っていったという経緯があるんですが、なぜ断られたんですか。
○国務大臣（中山太郎君）　渡辺中近東局長から、その経過について御説明を申し上げます。
○政府委員（渡辺允君）　事実関係でございますので、私から御答弁申し上げます。
　この十億ドルの貢献に関しましては、その一部は我が同政府がみずから行う輸送協力、医療協力等に使っておりますが、その他の資金協力、物資協力の分につきまして、御指摘のように、国連その他国際機関に拠出をするということでいろいろ検討をいたしました。国連の場合には、国連自体の財政規則上の問題等で今回のような場合に基金をつくりにくいということでございまして、他方、今回の我が国の貢献はまさに湾岸の平和と安定の回復のためということでございますので、同じような目的のために湾岸で活躍をしております湾岸アラブ諸岡協力理事会、いわゆるＧＣＣに基金を設けて、それに拠出を行うのが適当というふうに判断をした次第でございます。
○佐藤三吾君　さっきは国連の決議に基づいて出したと言って、その国連が要らぬ、困ると言っておるんです。おかしいじゃないですか。何を言っているんだ。
○政府委員（渡辺允君）　先ほど来大臣の御答弁にございましたのは、今回の我が国の貢献が国連の安保理決議を受けまして活動をしている国々に対する協力として行っているということでございまして、その根底にはそういう意味での国連決議があるわけでございます。ただ、具体的に基金をつくるかどうかということにつきましては、国連としてはそういう直接の決議はございませんので困難であるということであったと理解をしております。
○佐藤三吾君　なぜ国連の基金の受け皿ができぬのか。
○政府委員（渡辺允君）　国連では、そのような基金をつくる場合にそのような基金をつくるという決議が必要であるというふうに理解をいたしております。
○佐藤三吾君　今言ったとおりに、この基金の問題について決議はないわけですよ。ないから受け皿ができない、こう言っておるんです。それをあなたは六百六十号でできるんだ、受けたんだ、こう言っておる。その点ひとつきちっとしてください。
○国務大臣（中山太郎君）　今回の安保理決議六百六十号の実効性を確保するために、このような判断を日本政府はしたわけでございます。
○佐藤三吾君　それは、六百六十号はさっきからあなた何遍も言いよるけれども、しかし今ございましたように、やはり国連自体がお金を受け取るなら受け取る決議をきちんとしなければ受け取れないと言っておるわけでしょう。だから湾岸基金の方に回ったんでしょう。いかがですか。
○国務大臣（中山太郎君）　この湾岸協力機構に政府が資金を提供するということになりました背景には、この地域の平和の回復と安定ということが我が国にとっても国連にとりましても極めて重要なことでございますから、政府としてはそのような判断をいたしたわけでございます。
○佐藤三吾君　さっきから言っておるように、あなたは国連の決議に基づいてと、こう言っておる。受けてと言っておる、六百六十号。しかし、それは日本政府の勝手な判断であって、国連の方は、こういうお金をもらっても対応できない、こう言っておるわけでしょう。そこら辺から言うと、国連と日本政府ということじゃないじゃないですか。日本政府の勝手な判断でしょう。どうですか。
○政府委員（渡辺允君）　改めて御答弁申し上げますが、先ほど来御説明申し上げておりますことは、我が国の今回の湾岸危機に際しましての貢献そのものにつきまして、これは国連がそもそもイラクのクウェート侵攻を不法である、したがってイラクはクウェートから撤退すべきであるという趣旨の決議、それからそれを実現させるために経済制裁を行うという決議、そういう決議がございまして、これを受けまして、これらの決議の実効性を確保するために各国は活動しておる。それに対して協力を我が国の判断として行うということでございます。
　他方、この基金との関係で申し上げておりますのは、この拠出金の管理、運営のための基金を置くということ自体については、国連にそういう決議はございませんから、それは国連はできないということが一つと、それから、いずれにいたしましても、この基金の目的から申しますと、これは湾岸の平和と安定の回復を目的とするものでございますので、そのような意味で湾岸にございますこのＧＣＣに基金を設けることが最も適当である、そういう判断をいたしたわけでございます。
○佐藤三吾君　だから、日本政府の勝手な判断なんだ。だめだよ、それじゃ。納得できない。
○委員長（平井卓志君）　速記をとめてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（平井卓志君）　速記を起こして。