○中村鋭一君　委員派遣の報告を申し上げます。
　去る八月三十一日より九月二日までの三日間、鳥取県及び島根県の公害及び環境保全並びに交通安全対策の実情調査のため、坂倉委員長、梶原委員、関口委員、本岡委員、中野委員及び私中村の計六名の派遣が行われました。
　なお、増岡理事及び沓脱理事も現地参加されて派遣団と同行し実情調査に加わっております。
　日程の第一月は、鳥取県庁におきまして、県の自然環境保全と公害対策の概要、交通事故の発生状況と交通安全行政の概況及び境港の港湾施設の整備計画並びにマツクイムシの被害、対策等について県当局より説明を聴取し、その後、東郷池の汚染及び環境整備状況等を現地視察、次いで大山鏡ケ成の国民休暇村を訪れ、国立公園の施設整備、管理状況を調査いたしました。あわせて、大山有料道路、国道九号線を交通安全対策等の説明を受けながら車中視察をいたしました。
　また、「米子野鳥保護の会」の代表と中海に渡来するハクチョウ等の現状について懇談会を持ち、意見の交換を行いました。
　第二日は、前日説明を受けた境港の港湾施設、特に境港緑地計画に基づく公園整備地区の現地視察をした後、中海干拓事業の現況と宍道湖、中海の水質状況及び大山隠岐国立公園の島根半島東部地区の美保関周辺を視察、その後、島根県庁に赴きまして、島根県の公害及び環境行政の概況、交通安全行政の概要について県当局の説明を聴取いたしました。
　また、ここでも「中海の白鳥を守る会」の代表者と懇談の機会を持ちました。
　第三日目には、宍道湖及び斐伊川の水質状況の現地説明を受け、また、大山隠岐国立公園島根半島西部地区日御崎周辺を見学、さらに船に乗りその海中公園も視察しました。また、国道九号線の現況についても、その事故発生状況やバイパス建築地点の説明を受けました。
　以下、これらの調査事項のうち、主要な点について若干報告をいたしたいと存じます。
　まず、湖沼等の水質状況について申し上げます。
　山陰地方には工場等が少なく、工場排水による汚濁は目立っておりませんが、生活排水等による汚濁が下水道の未整備などもあって進行しています。
　東郷池は、鳥取県中央部にあり、三朝東郷湖県立公園の中心部を形成しています。同地に対する生活項目の環境基準は湖沼類型Ａでありますが、ＰＨ、ＣＯＤ、ＳＳの三項目が、いずれもかなり超過する年平均ＰＨ八・二から八・三ｐｐｍ、ＣＯＤ四・九ないし五・九ｐｐｍ、ＳＳ一〇ないし一二ｐｐｍとなっており、類型Ｂ程度にまで汚れております。もっともこの一、二年は少しずつ改善されており、ＣＯＤで言えば一・四から〇・八ｐｐｍ程度よくなっておりますが、環境基準が昭和四十六年度設定以降九年経過した現在も達成していない状況は基準の存在意義が問われるものと言えましょう。県当局は、環境基準達成のため、公共下水道の整備促進を柱に、周辺環境整備、合成洗剤の使用合理化指導等の施策を行っていくとのことであります。
　島根県東部の宍道湖は、島根県立宍道湖北山自然公園の中核でありますが、これまた、昭和四十八年に指定された環境基準が生活項目について達成されていない状況にあります。ＣＯＤで見ますと、指定後一時的によくなっている年もありますが、五十一年以降趨勢的には悪くなっている点が注目されます。
　島根県は、水質保全のため、湖へ流入する汚濁物質の量を制御するための環境管理計画を策定する方針を打ち出し、宍道湖等水質管理計画検討委員会を設置し、計画の検討を始めております。なお、宍道湖流域下水道（東部区域）が並行して施行されており、松江市の公共下水道事業の一部完成供用開始が行われ、水質改善に寄与するものと考えられており、引き続き西部区域の早期着工が期待されています。
　鳥取県と島根県の両県にまたがる中海は、宍道湖と大橋川でつながり、塩水道を介し日本海と接している汽水湖でありますが、中海干拓計画の進行とあわせて、中浦水門により海水の逆流を防ぎ淡水化して水利用を可能にすることが計画されております。現在、水門は完成しておりますが、この秋に実験的な操作を行うという段階であります。
　淡水化計画が環境にどのような変化をもたらすかは一概には言えないと思いますが、農林省の干拓事務所では、水質面では改善の方向に作用するとの説明があり、水質以外では、水中生物への影響が当然あるわけですが、それが生態系へどのような変化をもたらすかについては、専門家による調査研究が進められているとのことであります。いずれにしても、干拓による湖水面の縮少の景観への影響を含め、なお一層の検討が必要かと思われます。
　なお、現時点で中海の水質を見ますと、測定地点によるばらつきが著しいという特徴があり、たとえばＣＯＤでは〇・五ｐｐｍから二九・〇ｐｐｍとおよそ六十倍の開きがあります。特に汚濁しておりますのは米子湾付近であり、沈でんしているヘドロからの燐の溶解により富栄養化が急速に進むおそれが指摘されております。
　以上、三つの湖沼についての水質状況を述べましたが、いずれも生活排水等を中心に汚染されており、環境基準設定後五年以上経過しているにもかかわらず達成されないでおります。両県とも下水道整備を中心とする生活排水対策を進めておりますが、各県の責任者から湖沼の水質保全のための特別立法が必要ではないかという意見が出されており、湖沼の危機が単に二、三の湖にとどまらず広く広がっていること、それにこたえる立法が求められていることが十分理解できたところであります。
　さらに、中海はわが国におけるコハクチョウの南限渡来地として有名になっております。これは中海の干拓の途中においてその地域が波静かな浅瀬を形成いたしますからハクチョウに好まれるものと思われますが、干拓地が干陸化いたしますとバクチョウの生息地としての条件が失われるのではないかと心配されております。「米子野鳥保護の会」が、ハクチョウその他水鳥の宝庫となり得るとし、干拓地のうち彦名地区の三十ヘクタールを積極的に自然公園として整備するように、また「中海の白鳥を守る会」も、白鳥海岸と呼ばれる地域に保護干拓地域を設け、ハクチョウが渡来できる環境に整備するように、それぞれ陳情されました。いずれの地が適切であるか、干拓地の用途変更がよいか別途つくるのがよいかは断定できることではありませんが、ハクチョウが渡来する自然環境は、人間の生活にとっても潤いをもたらす重要な価値があるのであり、ぜひその場を確保する方途を講ずべきであると感じた次第であります。
　次に、国立公園の整備、利用状況について申し上げます。
　大山隠岐国立公園は、中国山脈の最高峰である伯耆大山を中心とする鳥取県、岡山県にまたがる山岳地帯と、島根県の隠岐島、美保関・日御碕・出雲大社を含む島根半島及び三瓶山を合わせた面積およそ三万二千ヘクタールを有する海陸の変化に富んだ公園であります。
　この公園は、昭和十一年に大山地区の指定が行われ発足し、昭和三十八年に現行のように地域の拡大及び名称の変更が行われております。
　大山地区では、大山を東から南、西へと三分の二周し、その間前述いたしましたように鏡ヶ成国民休暇村の諸施設を視察いたしましたが、同施設は、中心となる宿泊施設のほか、休憩場、キャンプ場、スキー場施設があり、年間の入り込み者数二百五十万人と言われる大山の観光の中で健全なレクリエーション施設提供の役割りを十分果たしていると拝見いたしました。
　大山地区も御多分に漏れず空きかん等が散乱した時期がありますが、十年前から美化清掃事業が推進され、また、昭和五十二年に、民間団体の主唱で、国、県、町等の行政機関を含む関係十九団体で「大山をごみから守る県民運動連絡協議会」が結成され、年二回全山一斉のクリーン作戦の実施を初め、ごみ持ち帰りの呼びかけ、くずかごの点検等を行い、徒歩行動の範囲ではほぼごみを一掃するという成果を上げているようであります。成果の原因としては、民間の創意を生かしたこと、県民の大山への深い理解等が挙げられておりますが、今後の課題として、自動車からのかんのぽい捨て対策、空きかんメーカーとの連携、他県の自然公園美化の全国連動への拡大が言われております。
　隠岐地区及び三瓶山地区の視察はできませんでしたが、美保地区及び日御碕地区は駆け足でありますが視察をいたしました。
　両地区ともすぐれた景観で人を魅了するのですが、特に日御碕地区は、島根半島の第三紀生成の褶曲地帯でありまして、溶岩などの火成岩とその風や波による浸食で複雑な海岸線及び海中基盤をつくっており、海中公園地区として昭和四十七年に指定を受けているのももっともだと感じました。
　海中公園の利用はグラスボートによるほかはないとのことでありますが、その利用数は年間およそ一万五千人とのことであります。
　海中公園施設としては、このグラスボートの発着場の整備等が行われております。また公園管理は、地元漁業協同組合がこの区域の海中生物の保護のために漁業権を自主規制しており、その漁協による定期的なパトロールが行われております。
　ただ、非常に残念なのは付近の松に松枯れ病の被害が広がっている点であります。効果的な対策がなく、松の除去もできないため、景観を害するだけでなく蔓延を防げない面もあり、適切な対策が強く望まれます。
　次に、交通安全について申し上げます。
　国道九号線は、山陰地方を縦貫する基幹道路であり、その安全確保が鳥取、島根両県の交通安全行政の大きな柱となっております。
　その事故発生の状況を見ますと、鳥取県においては、昭和四十六年の一千百四十九件をピークに漸減いたしまして、昭和五十四年には四百二十九件と三七・三％にまで減ったのでありますが、昨年は五百五件と増勢に転じ憂慮されております。死者数も、昭和四十八年の四十三名のピークから五十四年には七名と六分の一に減じておりましたのが、昨年は十四名と一躍倍増しております。
　その事故の内容を聞きますと、鳥取市、米子市の市街部で四九％強の発生があること、車両相互の事故が八〇％以上となっていること、その中でも追突事故が半数近くを占めているといった特徴があります。
　それに対する対策として、本年度から第三次鳥取県交通安全計画を作成し、それに基づく各種の施策が全体として推進される中で、九号線については、特に歩道設置率を一〇〇％とすること、交通事故多発地点の総点検を行い、その検討結果に基づいて交通安全施設の整備を図ること、さらに大型貨物自動車事故防止対策協議会及び鳥取県ダンプカー協会の指導を強める等を重点とするとのことであります。島根県においては、昭和四十六年の事故数一千二百八十六件をピークに、昨年はその四六％の六百件と減じ、死者数も四十七年のピーク数五十四名から二十二名へと減じてはおりますが、最近減少傾向にかげりか生じているとのことであります。
　事故原因では、わき見運転、速度の出し過ぎが多く、交差点、カーブ地点の事故が半数近く、また時間的には早朝及び薄暮が多いとのことであります。
　今後の安全対策は、第三次の島根県交通安全計画に基づきまして、現在の九号線の歩道設置率を飛躍的に高めることを中心に、五十六年度七億四千四百万円の道路管理者分の安全施設整備を計画しておりますほか、松江バイパス、現道拡幅など二十二カ所の抜本的な道路整備を進めております。
　両県の道路事情は、県民皆免許となっている現状にふさわしいまでには整備されておらず、安全施設もまた同じである印象を受けたのでありますが、幸い、両県ともその整備のため力を入れると同時に、県民への交通安全教育の普及、安全運動の推進を図っておられる様子が拝見できたところであります。
　以上のほか、大気汚染その他の公害の現状、県の自然環境保全状況、境湾緑地整備、マツクイムシ対策、大山有料道路交通事情等についても調査してまいりましたが省略させていただきます。
　なお、島根県等より当委員会に対し、湖沼の水質保全対策の強化等について要望書が、また、自然保護団体その他からも要望書や資料をいただいております。こうした要望事項や説明資料につきましては、別途にその要旨をまとめてありますので、会議録の末尾に掲載をしていただきたく、委員長のお取り計らいをお願いいたします。
　以上、報告を終わります。