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○国務大臣（大河原太一郎君）　まず、食糧管理制度の改正についてのお尋ねでございますが、総理からお答えいたしましたとおり、新たな米管理システムにおきましては、民間流通による自主流通米を主体としながら、政府は、生産調整の的確な実施、政府米の操作を通じまして備蓄の運営やミニマムアクセスの運用を行うなど、米の需給と価格の安定について努力をいたす、あるいはその制度を仕組むということでただいま検討中でございまして、成案を得て関係法案を今国会に提出しようと考えておるところでございます。
　なお、いずれにいたしましても、農家の不安のお話もございましたが、今後の農政の展開に当たりましては、さきの大綱骨子に示された方向に沿いまして、幅広い観点に立った食料・農業・農村対策に取り組んでまいりたいと考えておりまして、その裏づけとなる予算措置の確保を含め、力を尽くし農家の不安の解消に努めたいと思うわけでございます。
　次に、農業後継者対策としての農業基盤整備についてでございますが、国際化の急激な進展、農業後継者・担い手の不足という事態に即応いたしまして、その確保のためには、農作業の機械化により生産性が高く効率的な農業を実現する上で必要な農業生産基盤の整備、担い手を支える活力ある地域づくりのための集落排水等、農村生活環境の整備等が重要であると認識をしております。
　先般の大綱骨子におきましても、農業農村整備事業については第四次土地改良長期計画の着実な進展を図ることとし、その際、特に生産性の向上に直結する大区画圃場整備等の高生産性農業基盤整備を重点的かつ加速的に推進することとしているところでございます。
　次に、中山間地域についての所得補償制度の導入についてのお尋ねでございますが、この問題につきましては、先般の農政審議会の議論において、ＥＵ型の直接所得補償方式を我が国が直ちに導入することは適当ではないという意見が大勢を占める一方、同審議会報告においては、農林地の有する国土・環境保全機能の維持保全について幅広い取り組みが必要と提言されているところであります。
　今後、我が国の中山間地域それぞれの実情に即しまして農家や地域全体の所得の維持確保のための方策について、御指摘の点を含め検討してまいる所存であります。
　最後に、酪農家の負債整理対策についてでありますが、酪農の経営状況を総じて見ますと、生産性の向上等から総体としては改善の方向に進んでおりますが、一部の経営には多額の負債を抱えているケースがあることは認識しております。
　このような経営につきましては、今日まで、償還困難な負債を長期低利で借りかえる資金制度で措置いたしますとともに、平成六年度において融資枠の拡大、貸付期間の延長等の措置も講じてまいったところでございます。
　ガット・ウルグアイ・ラウンド農業合意の実施に伴う国内対策におきましても、負債問題を含めた経営対策等について的確な施策を講じてまいる決意であります。（拍手）
　　　〔国務大臣浜本万三君登壇、拍手〕
○国務大臣（浜本万三君）　青木議員にお答えをいたします。
　私に対する二つの質問につきましては、既に総理から基本的な考え方が答弁されておりますが、それを補足する意味で御答弁をいたしたいと思います。
　まず、介護・看護のための休業制度の法制化の問題でございます。
　介護休業制度は、高齢化、核家族化が進展する中で、介護を必要とする家族を抱える労働者が働き続けるために重要な制度であると思います。労働省といたしましては、その普及啓発に目下努めておるところでございます。
　民間における介護休業制度の法制化につきましても重要な課題と認識しております。現在、関係審議会で、専門家会合の研究結果を参考としながら、介護休業制度の法制化を含む有効な普及対策について検討をいたしておるところでございます。ただ、私といたしましては、次の通常国会を視野に入れて審議会の審議がまとまることを期待しておる次第でございます。
　第二のＩＬＯ第百五十六号条約の批准の問題でございます。
　本条約につきましては、その趣旨に沿った育児休業制度に関する法律が制定されるなど、我が国におきましても家族的責任を有する労働者のための環境整備が進められておるところでございます。
　ＩＬＯ条約の批准に当たりましては、国内法制との整合性が図られることが前提となっております。本条約につきましても国内法制との整合性について検討を行っておるところでございます。
　これも私といたしましては、早急に批准ができますように今後とも関係省庁と連携を密にしながら検討してまいりたいと思います。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　及川順郎君。
　　　〔及川順郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（浜本万三君）　及川議員に二つ質問をいただきましたので、お答えいたします。
　まず最初は、雇用問題と均等法の見直し問題でございます。
　最近の雇用失業状況は、有効求人倍率が一進一退で推移し、また完全失業率も三％になるなど依然として厳しい状況が続いておるものと認識しております。さらに、最近の急激な円高による我が国経済への悪影響も懸念されておるところでございます。
　こうした厳しい状況に対応するため、労働省といたしましては、総合的な雇用対策といたしまして雇用支援トータルプログラムを実施しておるところでございますが、今後は特に離職者の再就職促進に重点を置いた取り組みを強力に推進してまいりたいと思います。
　こうした中、新規卒業者の就職環境も厳しいものになっております。このため、私自身、事業主団体等を訪問いたしまして求人枠の拡大等について要請いたしますとともに、東京を初めとする全国の主要都市において大規模な就職面接会を継続的に開催しておるところでございます。また、女子学生の就職問題に対応するため、本年四月に男女雇用均等法等に基づく指針を改正いたしまして、募集、採用において女子に対する不利益な取り扱いがなされないように周知徹底に努めておるところでございます。
　最後に、均等法の見直しにつきましては、現在婦人少年問題審議会で検討が続けられており、その結果を踏まえまして対応してまいりたいと考えております。
　第二の質問は、原爆被爆者援護法に対する私の態度についての御質問でございました。
　御承知のように、私はこれまで国家補償に基づく被爆者援護法案の作成にかかわりました。また、及川さんを初め同僚議員とその成立に努力をしてまいりました。また、同法律案の内容について説明をいたしました小冊子を発行したことも御指摘のとおりでございます。来年は、御承知のように被爆五十年を迎えることになりますので、国家補償の精神に基づく被爆者援護法が成立することを強く期待しておるところでございます。
　しかし、目下連立与党の戦後五十年問題プロジエクトにおきまして真剣に協議されておりますので、私といたしましては期待を込めてその結果を見守っておる次第でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣河野洋平君登壇、拍手〕
○国務大臣（河野洋平君）　ウルグアイ・ラウンド協定についてお尋ねがございました。
　政府といたしましては、ウルグアイ・ラウンド交渉の結果作成をされましたマラケシュ協定の締結は、貿易立国でございます我が国経済にとりましてトータルに考えて極めて重要である、こう考えているわけでございます。
　一方、七月の先進国首脳会議あるいは先月の四極閣僚会議におきまして、同協定の来年の一月一日の発効を目指して国内手続をそれぞれ進めよう、こういう関係諸国の決意がそれぞれ表明をされて、確認をされたところでございます。
　政府といたしましても、同協定の来年一月一日の発効に向けてできる限り努力をする所存でございまして、先ほど総理がお述べになりましたように、国会におきましてもぜひ積極的な御審議をいただき、年内にその成立を見るために御協力をお願い申し上げたいと思います。
　国連演説につきまして御質問がございました。
　安保理改組と我が国の立場については、国会あるいは各政党内におきまして議員各位の議論が濃密に進んでいるというふうに思っております。それと同時に、新聞やテレビの関心も格段に高まってきておりまして、その結果と申しますか、その報道は国民の理解、関心を深めるのに大いに役立っているものと考えております。このことは各種の世論調査などにも反映されているというふうに私は認識をいたしております。これは一つの視点として我々考えていい点だろうと思います。
　国連総会で私が述べました「憲法が禁ずる武力の行使」とは一体何か、あるいはＰＫＦが入っているかどうか、軍事参謀委員会についてはどう考えるかというお尋ねがございました。
　この三点については先ほど詳細な御答弁が総理からございました。そのとおりでございますと、こう申し上げます。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　先ほどの及川君の発言につきましては、速記録を調査の上、議長において適切な措置をとります。
　これにて午後一時三十五分まで休憩いたします。
　　　午後零時二十八分休憩
　　　　　—————・—————
　　　午後一時三十六分開議
○議長（原文兵衛君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　国務大臣の演説及び国務大臣の報告に対する質疑を続けます。高崎裕子君。
　　　〔高崎裕子君登壇、拍手〕
○議長（原文兵衛君）　これにて質疑は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時十一分散会
　　　　　—————・—————
平成六年十月七日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　十月六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　星川　保松君　　　　　長谷川　清君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　栄治君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　昭弥君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯村　　修君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　嘉美君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　政府委員
　　　　　　　内閣官房副長官　　園田　博之君
　　　　　　　郵政政務次官　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　労働政務次官　　　森　　英介君
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　管　理　部　長　　藤田　教稔君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○国家公安委員会委員の任命同意に関する件
○電波監理審議会委員の任命同意に関する件
○中央労働委員会委員の任命同意に関する件
○裁判官弾劾裁判所裁判員の選任に関する件
○裁判官弾劾裁判所裁判員予備員の選任に関する
　件
○裁判官訴追委員の選任に関する件
○皇室経済会議予備議員の選任に関する件
○検察官適格審査会委員の選任に関する件
○検察官適格審査会委員予備委員の選任に関する
　件
○国土審議会委員の選任に関する件
○国土開発幹線自動車道建設審議会委員の選任に
　関する件
○国土審議会特別委員の推薦に関する件
○社会保障制度審議会委員の推薦に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（小川仁一君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、国家公安委員会委員、電波監理審議会委員及び中央労働委員会委員の任命同意に関する件を議題といたします。
　政府委員の説明を求めます。内閣官房副長官園田博之君。
○政府委員（園田博之君）　国家公安委員会委員富田朝彦君は十月六日任期満了となりましたが、同君の後任に長岡實君を任命いたしたいので、警察法第七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○政府委員（鹿熊安正君）　電波監理審議会委員塩野宏君は九月二十一日任期満了となりましたが、同君を再任いたしたいので、電波法第九十九条の三第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○政府委員（森英介君）　中央労働委員会の公益を代表する委員は十月八日任期満了となりますが、青木勇之助、川口實、神代和俊、高梨昌、萩澤清彦、花見忠、福田平、舟橋尚道、細野正、山口浩一郎及び山口俊夫の十一君を再任し、また、北川俊夫君の後任として若菜允子君、鈴木重信君の後任として猪瀬慎一郎君を任命いたしたいので、労働組合法第十九条の三第二項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（小川仁一君）　ただいま説明の人事案件について、これより採決を行います。
　まず、国家公安委員会委員並びに中央労働委員会委員のうち青木勇之助君、高梨昌君、花見忠君、細野正看及び山口浩一郎君の任命について同意を与えることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（小川仁一君）　多数と認めます。よって、本件は同意を与えることに決定いたしました。
　次に、電波監理審議会委員並びに中央労働委員会委員のうち猪瀬慎一郎君、川口實君、神代和俊君、萩澤清彦君、福田平君、舟橋尚道君、山口俊夫君及び若菜允子君の任命について同意を与えることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川仁一君）　次に、裁判官弾劾裁判所裁判員、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官訴追委員、皇室経済会議予備議員、検察官適格審査会委員、検察官適格審査会委員予備委員、国土審議会委員及び国土開発幹線自動車道建設審議会委員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
　割り当て会派申し出のとおり選任を行うこととし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名すること及び裁判官弾劾裁判所裁判員予備員並びに皇室経済会議予備議員の職務を行う順序を議長に一任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川仁一君）　次に、国土審議会特別委員及び社会保障制度審議会委員の推薦に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
　割り当て会派申し出のとおり推薦することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、裁判官弾劾裁判所裁判員、同予備員及び裁判官訴追委員辞任の件でございます。辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、裁判官弾劾裁判所裁判員等各種委員の選挙を行います。まず、選挙の手続を省略し、議長において指名すること並びに裁判官弾劾裁判所裁判員予備員及び皇室経済会議予備議員の職務を行う順次は議長に一任することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、お手元の資料のとおり各種委員を指名され、職務を行う順序を指定されます。
　次に、国家公務員等の任命に関する件でございます。国家公安委員会委員外二委員計十五名の任命に関する同意についてお諮りいたします。採決は、お手元の資料のとおり二回に分けて行います。
　次に、日程第一　国務大臣の演説に関する件（第三日）及び日程第二　国務大臣の報告に関する件（外務大臣の帰国報告）（第三日）でございます。両件を一括して議題とした後、昨日に引き続き、青木薪次君、及川順郎君、高崎裕子君の順にそれぞれ質疑を行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。
　なお、理事会の御協議によりまして、及川順郎君の質疑終了後一たん休憩いたします。その所要時間は、休憩前が約二時間十分、再開後が約三十分の見込みでございます。
○委員長（小川仁一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十八分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成六年十月六日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第三号
　　平成六年十月六日
　　　　午後二時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑　（前会の続
　）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国務大臣の演説に対する質疑　　　（前会の続
　）
　議員請暇の件
　国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの
　　件
　電波監理審議会委員任命につき同意を求めるの
　　件
　中央労働委員会委員任命につき同意を求めるの
　　件
　　　　午後二時三分開議
○議長（土井たか子君）　国務大臣の演説に対する質疑を継続いたします。松岡満壽男さん。
　　　　〔松岡満壽男君登壇〕
○国務大臣（武村正義君）　我が国金融・資本市場は、取引高、参加者の多様性という点で世界の三大市場の一つと言われるまでにその規模は拡大をしてきております。また、八〇年代を通じて増加した国際的な資金交流ニーズにも対応をして、内外の投資家による国際的な資金調達及び運用の場としての機能を充実させてきているところでございます。
　資本市場の規制緩和につきましては、昨年来約百項目に及ぶ手続の簡素化、規制緩和を実施するなど、着実に実施に取り組んでいるところでございますが、今後とも公正、透明な市場の確立に努めてまいりたいと考えますし、御指摘の店頭登録基準の緩和につきましては、総理からも申し上げたように、投資家保護上の問題を惹起するおそれがありますことや、我が国の基準は米国店頭市場のそれに比べても厳しいものとはなっていないことなどから、今後、十分慎重に対処をする必要があると考えております。
　次に、最近、我が国金融・資本市場が空洞化しているのではないかという論議がございますが、東証外国部における外国企業上場数の減少など一般に指摘されている現象の背景には、円高や景気循環などさまざまな要因が複合的に働いており、またその中には、海外の投資家が日本の金融市場に関心を持つようになるなど、むしろ我が国金融・資本市場の国際化ととらえるべき事象も含まれているわけであります。したがって、これも総理から申し上げましたが、こうした事象を単純に一くくりで空洞化という言葉でとらえるのは適切でないと考えております。
　ただ、中長期的に見て我が国金融・資本市場の機能が低下してしまうおそれがないかどうかという点については、十分関心を持って注視をしていく必要があると考えております。現在指摘をされております諸現象の実態把握、要因分析にも最大限努めてまいりたいと考えます。（拍手）
　　　　〔国務大臣河野洋平君登壇〕
○国務大臣（河野洋平君）　核廃絶、軍縮への働きかけについて具体的なプログラムがあるか、こういうお尋ねでございました。
　先ほど総理からも御答弁を申し上げましたけれども、私は、先般の国連演説におきまして、この点については力を入れて述べたつもりでございます。全面核実験禁止条約、これは何としても早期成立をさせてもらわなければなりません。非核保有国がＮＰＴに参加をし、あるいはこれの延長に賛成をするという状況の中で、核保有国が全面的核実験禁止条約に合意するということは、当然やってもらわなければならないことであろうと考えるからでございます。この早期合意、交渉の妥結を強く訴え、さらに、もしその交渉が妥結したら、我が国において調印式を行ってはどうかということまで申し添えたところでございます。
　さらに、我が国は、旧ソ連の核兵器廃棄支援についても具体的な提案をいたしておりますし、一方、通常兵器につきましても、この通常兵器が多数、安易にあちこちに散らばるということがあってはならぬということを言っているわけでございます。これにつきましては、我が国として、通常兵器移転の透明性を高めるために発足をいたしました国連軍備登録制度の拡充、これが今のところ最も効果があるものではないか、こう考えて、この点を強調しているところでございます。
　ＰＫＯ活動の中の平和執行活動についてもお尋ねがございました。
　平和執行活動あるいは平和執行部隊、これはいずれもブトロス・ガリ事務総長の提案によるものでございます。国連全体を通しての議論もまだ具体化している段階ではございませんし、我が国がこれに関連してどう考えるかということであれば、先ほど総理御答弁のとおり、我が国としては憲法の範囲内で考えるというのが我が国の原則でございます。（拍手）
　　　　—————————————
○国務大臣（河野洋平君）　反省のないまま大国的地位を追求しているのではないか、こういう御質問でございました。
　しかし、私は、我が国は戦後一貫して、さきの大戦の反省の上に立って新しい国づくりをみんなでやってきたんじゃないか、こういうふうに見ているわけでございます。したがいまして、先般の国連総会におきます一般討論演説におきましても、「我が国は、さきの大戦の反省の上に立ち、世界の平和と繁栄に貢献するとの決意を保持しております。」ということを述べた次第でございます。（拍手）
○議長（土井たか子君）　議員請暇の件につきお諮りいたします。
　渡辺美智雄さんから、十月七日から十六日まで十日間、小此木八郎さんから、十月九日から十六日まで八日間、右いずれも海外旅行のため、請暇の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土井たか子君）　御異議なしと認めます。よって、いずれも許可することに決まりました。
　　　　　————◇—————
　国家公安委員会委員任命につき同意を求める
　　の件
　電波監理審議会委員任命につき同意を求める
　　の件
　中央労働委員会委員任命につき同意を求める
　　の件
○議長（土井たか子君）　お諮りいたします。
　内閣から、
　国家公安委員会委員に長岡實さんを、
　電波監理審議会委員に塩野宏さんを、
　中央労働委員会委員に青木勇之助さん、猪瀬慎一郎さん、川口實さん、神代和俊さん、高梨昌さん、萩澤清彦さん、花見忠さん、福田平さん、舟橋尚道さん、細野正さん、山口浩一郎さん、山口俊夫さん及び若菜允子さんを任命したいので、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。
　まず、国家公安委員会委員及び中央労働委員会委員の任命について、申し出のとおり同意を与えるに賛成の皆さんの起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（土井たか子君）　起立多数。よって、いずれも同意を与えることに決まりました。
　次に、電波監理審議会委員の任命について、申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土井たか子君）　御報告することがあります。
　永年在職議員として表彰された元議員伊東正義さんは、去る五月二十日逝去されました。
　永年在職議員として表彰された元議員永末英一さんは、去る七月十日逝去されました。
　まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　伊東正義さんに対する弔詞は、去る九月二十二日、永末英一さんに対する弔詞は、去る七月三十日、議長においてそれぞれ既に贈呈いたしております。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議
　をもってその功労を表彰され　再度国務大臣の
　重任にあたられた伊東正義君の長逝を哀悼し
　つつしんで弔詞をささげます
　　　　…………………………………
　元民社党中央執行委員長前衆議院議員正三位勲
　一等永末英一君は　多年憲政のために尽力し
　特に院議をもってその功労を表彰されました
　君は終始政党政治の推進に力をいたし議会制民
　主政治の発展に貢献されました　その功績はま
　ことに偉大であります
　衆議院は　君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞
　をささげます
　　　　　————◇—————
○議長（土井たか子君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後三時四十一分散会
平成六年十月六日（木曜日）
　　　　午後零時二分閣議
出席委員
　　委員長　中村正三郎君
　　　理事　谷垣　禎一君　理事　額賀福志郎君
　　　理事　木村　義雄君　理事　坂井　隆憲君
　　　理事　木村　守男君　理事　森本　晃司君
　　　理事　山崎広太郎君　理事　永井　孝信君
　　　理事　山下八洲夫君
　　　　　　福永　信彦君　　　　松下　忠洋君
　　　　　　山口　俊一君　　　　山本　公一君
　　　　　　山本　有二君　　　　井奥　貞雄君
　　　　　　石田　美栄君　　　　小泉　晨一君
　　　　　　小坂　憲次君　　　　高木　陽介君
　　　　　　増子　輝彦君　　　　茂木　敏充君
　　　　　　山崎　　泉君　　　　佐藤謙一郎君
　　　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　土井たか子君
　　　　　　　　副　　議　　長　鯨岡　兵輔君
　　　　　　　　事　務　総　長　谷　　福丸君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十月六日
　辞任　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　昭吾君　　　　　山崎広太郎君
　　太田　昭宏君　　　　　森本　晃司君
　　柳田　　稔君　　　　　石田　美栄君
同日
　辞任　　　　　　　　補欠選任
　　石田　美栄君　　　　　柳田　　稔君
同日
　理事阿部昭吾君及び太田昭宏君同日委員辞任に
　つき、その補欠として森本晃司君及び山崎広太
　郎君が委員長の指名で理事に選任された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　議員請暇の件
　国家公務員任命につき同意を求めるの件
　永年在職議員として表彰された元議員伊東正義
　君及び同永末英一君逝去につき弔詞贈呈報告の
　件
　本会議における議案の趣旨説明聴取の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　――――◇―――――
○中村委員長　これより会議を開きます。
　まず、理事の辞任及び補欠選任についてでありますが、本日、理事阿部昭吾君及び太田昭宏君が委員を辞任されました。よって、委員長は、後任の理事に森本晃司君及び山崎広太郎君を指名いたしましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
○中村委員長　次に、本日の本会議における国務大臣の演説に対する質疑は、まず改革の松岡満壽男君、次に日本共産党の不破哲三君の順序で行い、本日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することになっております。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
　　　　―――――――――――――
国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
　質疑者　　　　　　　時間　　　　要求大臣
　松岡満壽男君（改）　三十分以内　総、大、外
　不破　哲三君（共）　二十分以内　総、外
　　　　―――――――――――――
○中村委員長　次に、議員請暇の件についてでありますが、渡辺美智雄君より、十月七日から十六日まで十日間、小此木八郎君より、十月九日から十六日まで八日間、それぞれ海外旅行のため、請暇の申し出があります。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中村委員長　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、国家公安委員会委員、電波監理審議会委員、中央労働委員会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
　　　　―――――――――――――
一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
　　国家公安委員会委員
　　　長岡　　貴君　富田朝彦君一〇、大任期満
　　　　　　　　　了につきその後任
　　電波監理審議会委員
　　　塩野　　宏君　九、二一任期満了につき再
　　　　　　　　　　任
　　中央労働委員会委員
　　　青木勇之助君　一〇、八任期満了につき再
　　　　　　　　　　任
　　　猪瀬慎一郎君　鈴木重信君一〇、八任期満
　　　　　　　　　　了につきその後任
　　　川口　　實君
　　　神代　和俊君
　　　高梨　　昌君
　　　萩澤　清彦君
　　　花見　由心君　一〇、八任期満了につき再
　　　福田　　平君　任
　　　舟橋　尚道君
　　　細野　　正君
　　　山口浩一郎君
　　　山口　俊夫君
　　　若菜　允子君　北川俊夫君一〇、八任期満
　　　　　　　　　　了につきその後任
　　　　―――――――――――――
○中村委員長　本件は、本日の本会議において議題とするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○中村委員長　次に、元議員逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る五月二十日、永年在職議員として表彰された元議員伊東正義君が逝去されました。また、去る七月十日、永年在職議員として表彰された元議員永末英一君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、伊東正義君については去る九月二十二日、永末英一君については葬儀当日に、議長からそれぞれ贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議をもってその功労を表彰され　再度国務大臣の重任にあたられた伊東正義君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　…………………………………
　元民社党中央執行委員長前衆議院議員正三位勲一等永末英一君は　多年憲政のために尽力し特に院議をもってその功労を表彰されました君は終始政党政治の推進に力をいたし議会制民主政治の発展に貢献されました　その功績はまことに偉大であります
　衆議院は　君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――
○中村委員長　また、両君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞をそれぞれ朗読されることになります。
　その際、議員の方は御起立願うことになっております。
　　　　―――――――――――――
○中村委員長　次に、本会議における趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案については、本会議において趣旨説明を聴取しないこととするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○中村委員長　次に本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。
○谷事務総長　まず最初に、昨日に引き続きまして、国務大臣の演説に対する質疑を行います。
　国務大臣の演説に対する質疑が終了いたしました後、議員請暇の件についてお諮りをいたします。
　次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りをいたします。採決は二回になります。一回目は国家公安委員会委員及び中央労働委員会委員で、共産党が反対でございます。ただし、共産党は、中央労働委員会委員のうち猪瀬さん、川口さん、神代さん、萩澤さん、福田さん、舟橋さん、山口俊夫さん及び若菜さんの八委員につきましては賛成とのことでございます。二回目は電波監理審議会委員で、全会一致であります。
　次に、議長から、永年在職議員として表彰されました改元議員伊東先生及び永末先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
　本日の議事は、以上でございます。
○中村委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　なお、明七日金曜日午前十一時から理事会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時七分散会
平成六年十月六日（木曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第三号
　　平成六年十月六日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　第二　国務大臣の報告に関する件（外務大臣の
　　帰国報告）（第二日）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　これより会議を開きます。
　日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　日程第二　国務大臣の報告に関する件（外務大臣の帰国報告）（第二日）
　以上両件を一括して議題といたします。
　去る九月三十日の国務大臣の演説及び去る四日の国務大臣の報告に対し、これより順次質疑を許します。石井一二君。
　　　〔石井一二君登壇、拍手〕
○国務大臣（玉沢徳一郎君）　石井議員の御質問にお答えをいたします。
　まず、ルワンダ難民キャンプの視察についての御質問でございました。
　まず、既にこの難民キャンプは二次にわたる政府調査団の視察、また与党の調査団が訪れておりますので、その報告をもとにいたしまして、私の防衛庁長官としての最大の関心は、ゴマのムグンガ・キャンプにルワンダの反政府軍がこぞっておる、したがいまして、この反政府軍の動向はいかなるものであるかということを視察の対象といたしたわけでございます。
　現地ではザイールのマブア国防大臣、ブトウル在ゴマ国連難民高等弁務官事務所の代表が御案内をしていただきました。モブツ大統領から急速会見したいと。しかも、それは一時間四十分も離れたところにおられますので、視察の時間は非常に短くなったわけでございますけれども、反政府軍の様子は、完全とは言いませんけれども、武装解除されておる、こういう認識を持ちました。
　ただ、治安の面におきましては、大量の難民が一時期に流入したことによりまして大きな混乱が生じまして、中には武装強盗化した者もいると言われており、厳しい状況にあるとは考えますが、現状において自衛隊が活動を行うのに支障を来すほどではないと、このように判断をいたした次第であります。
　さらに、フランス軍が撤収した後の活動についてのお尋ねがありました。
　これは、あくまでも国際連合難民高等弁務官事務所の要請によります人道上の難民救援でございまして、各国が交代をしながら実施するもの、こういうように理解してよろしいと思うわけでございます。ザイールにおきまして活動する以上におきましては、主権国家であるザイール国の了解と協力なしには活動は行い得ないわけでございまして、米軍、イスラエル、フランス軍も、ともにザイール軍の協力を得ながら任務を行ってきているわけであります。
　私はモブツ大統領にお会いをいたしまして、我が方の目的その他を十分御説明いたしまして、今後三カ月にわたりまして全面支援の約束と協力を取りつけたところでございます。依然としましてゴマには八十万人の難民がおりまして、医療、病気の予防、給水、輸送についてはまだまだ多くの仕事をしなければならない、こういうように感じてまいった次第でございます。
　さらに、米国機の使用についてのお尋ねがございましたが、これは総理の御答弁がございましたので、私からは繰り返しいたしません。
　次に、ザイール軍やＮＧＯの方々が武力行使に遭遇している場面についてのお尋ねがありましたが、自衛隊の活動はあくまで人道的救援活動でありまして、難民と戦うとかこれに襲われるということを前提にしたものではございません。しかし、万が一のことを考えてあえて申し述べれば、国際平和協力法は隊員の生命等の防衛のための武器の使用について規定しておりまして、御指摘のような方々の生命等は防衛の対象には含まれておりません。
　しかしながら、人類万人の道徳律でもあります「義を見てせざるは勇なきなり」、これは、日本人であると外国人であるとを問わず、急迫不正の事態に遭遇した場合、他人の生命を守るために武器を使用したことが正当防衛または緊急避難に該当する場合に違法性が阻却されることまで否定したものではありません。
　なお、これらの武器使用は、当然のことでありますが、個々の自衛官によるものであって部隊として行うものではございません。
　次に、防衛関係費の概算要求の評価についてのお尋ねでありますが、平成七年度の概算要求の伸び率については、財政当局との間にぎりぎりの折衝を行ってきたところでありますが、厳しい財政事情等諸般の情勢も踏まえ、極力防衛関係費全体を抑制するとの見地から○・九％増との結論を得たものであります。人件・糧食費や在日米軍駐留経費等の多額の増額要因がある中で、この数字は極めて厳しいものであると認識しておりますが、これを受けてあらゆる経費を対象として削減、圧縮を図り概算要求を行ったところであります。
　次に、概算要求の内容等についてのお尋ねでありますが、平成七年度概算要求の伸び率は○・九％増と極めて厳しいものであるため、あらゆる経費を対象として経費の削減、圧縮を図ったところであります。我が国の防衛体制に万遺漏なきよう最大限努力してまいる所存であります。（拍手）
　　　〔国務大臣河野洋平君登壇、拍手〕
○国務大臣（河野洋平君）　ルワンダ難民支援のために自衛隊を派遣したのは常任理事国入りの実績づくりのためではないか、こういう御質問でございます。
　これはもう先ほど総理から御答弁がございましたので私からつけ加えることはございませんが、まことに悲惨な状況にある難民の支援のために自衛隊を派遣するということが実績づくりではないかというお尋ねは、極めて残念なお尋ねでございます。私は、いつも、経験のない自然環境など厳しい条件の中で仕事に当たられる方々に敬意と感謝をいたしこそすれ、そのようなことを考えたことは一度もございません。安定した日中関係の発展はアジア・太平洋、ひいては世界の平和と安定にとって極めて重要な要素でございます。我が国として日中関係を引き続き重視していく考えでございます。
　具体的に申し上げれば、第一に、日中両国は一層成熟した未来志向の二国関係をはぐくんでいく必要があると思います。第二に、国際社会が直面する諸問題について、ともに積極的に貢献をしていく心構えが必要だと思います。第三に、中国の改革・開放政策が政治経済両面にわたって着実に進展していくよう引き続き協力を行っていくことを基本方針として、日中関係を二十一世紀に向けてさらに発展させてまいりたいと考えております。
　一方、日台関係につきましては、一九七二年の日中共同声明に基づきまして非政府間の関係として維持されてきたものでございまして、この基本的枠組みを遵守することが安定的な日台関係を今後とも維持する上で不可欠と考えております。
　スーパー三〇一条についてのお尋ねがございました。
　御指摘のとおり、今般、アメリカ政府は、いわゆるスーパー三〇一条ではなくて、一九七四年通商法の三〇一条に基づいて我が国の補修用自動車部品の分野について不公正貿易慣行の特定を行いました。どちらで特定されたにいたしましても、通商法上、特定後の手続及び効果においては変わりはないと理解をいたしております。
　いずれにせよ、今般、アメリカがかかる一方的な手続を開始することとしたことは、日米両国政府が追求してまいりました多角的貿易体制の維持強化という目的と相入れないものでございまして、アメリカの良識ある対応を期待したいと思います。
　包括協議についてお尋ねがさらにございました。
　日米包括経済協議において、双方のとる措置を政府による対応が可能で責任の及ぶ範囲の事項に限定すをこと、将来の結果をあらかじめ約束することはできないこと、また、客観的基準が数値目標を構成するものではないことなどの原則について、既に日米間で意見の一致を見ております。これは、今回の文章の中にも明確にそう書かれております。今般の協議妥結に至る話し合いにおいても、これらの点は何回もカンター代表との間で確認をいたしております。
　したがいまして、客観的基準については、中立的な基準により評価を行うというものであって、何ら将来の結果を約束するものでないことは確保されており、この点についてカンター代表を初め米側との間で理解の差異があるとは考えておりません。
　今後に残された分野の日米交渉についてお尋ねがございました。
　今回の妥結が包括経済協議のその他の分野にもよい影響をもたらすとともに、日米関係全般に好影響を及ぼしてほしいと心から期待をいたしております。
　なお、自動車分野につきましては、今回の三〇一条による特定を踏まえてどのような対応をするかは、当面冷却期間を置くことを含め、今後検討をしていくということになっておりますが、その他の分野につきましては、今般の協議の大きな成果を基礎としつつ、引き続きその妥結に向けて努力をすることといたしたいと存じます。（拍手）
　　　〔国務大臣大河原太一郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（大河原太一郎君）　お答え申し上げます。
　まず、食糧自給率の維持向上策についてでございますが、食糧は最も基礎的な物資でありまして、その安定的な供給をしていくことは国の基本的な役割であると存じます。しかしながら、最近においては食生活の多様化なりあるいは国際化の進展によりまして低下傾向にあることは、御指摘のとおりでございます。
　このため、今般のウルグアイ・ラウンド農業合意関連対策におきましても、農業を誇りを持って携わることができる魅力ある産業として確立する一方、国土資源の有効利用により可能な限り国内生産を維持拡大し、自給率の低下傾向に歯どめをかけることを基本として政策展開に努めてまいりたいと考えております。
　次に、ミニマムアクセスの運用についてのお尋ねでございますが、ミニマムアクセスによって輸入される米につきましては、国内需要の動向に基づいて主食用や加工用の用途に充て、一部を備蓄に充てていくことになるものと考えております。
　いずれにいたしましても、国産米と輸入米を一体とした全体需給バランスの維持が図られるよう備蓄の運営などを含めて検討してまいりたい、さように存じておるところでございます。
　次に、食糧管理制度の改正についてのお尋ねでございますが、去る四日開催された緊急農業農村対策本部におきまして、現行の食管制度を廃止し新たな法制度のもとで米管理システムを構築するとの考えが取りまとめられたところでございます。この中で、全体需給の調整のために生産調整や備蓄運営を計画的に推進すること、また、民間流通による自主流通米を主体とする制度とするとともに、政府米は備蓄運営といった政策的機能を有するものとすることの基本的仕組みとするものとされたものでございます。
　私といたしましては、このような新たなシステムが円滑に運営されるよう、政府は生産調整実施者から備蓄運営のため政府米の買い入れを行うものとするとか、その場合の買い入れ価格については自主流通米の価格を基本として生産コストを勘案して設定する、また、備蓄については百五十万トンを基本とし、豊作等による需給変動に機動的に対応し得るよう一定の幅を持って運用すること等が必要であると考えております。
　いずれにいたしましても、米の需給及び価格の安定を図ることを主眼として検討を行い、速やかに成案を得て今国会に提出いたしたいと考えておるところでございます。
　最後に、ＷＴＯの協定の批准等についてのお尋ねがございましたが、現在与党内においても農業・農村対策の確立との関連等を踏まえつつ議論が行われていることは承知しているところでございます。
　我が国政府として昨年十二月にラウンド農業合意の受け入れを決定したことは、外交の継続性確保の観点及び国際社会の責任ある一員としての我が国の立場を考えた場合、重く受けとめなければならないと考えております。
　同協定の締結に当たりましては、この協定が農業分野のみならず広範な分野にわたっているものでございまして、今後我が国が貿易立国として多角的自由貿易体制の中で繁栄していくため重要なものであると考えておるわけでございますが、本国会では十分な御審議を賜りたいと考えております。
　私、農林大臣といたしましては、先日、緊急農業農村対策本部でまとめられましたラウンド農業合意関連対策の大綱骨子の方向に沿いまして、財政的裏づけを含む施策の確立に万全を期してまいることが何よりも肝要であると考えておるわけでございます。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　先ほどの石井君の発言につきましては、速記録を調査の上、議長において適切な措置をとります。
　　　　―――――――――――――
○議長（原文兵衛君）　井上吉夫君。
　　　〔井上吉夫君登壇、拍手〕
○国務大臣（河野洋平君）　我が国は、国際の平和と安定のため、これまでも憲法の範囲内で可能な国際貢献を行ってまいりました。このような我が国の国際貢献は、軍縮・不拡散、国連平和維持活動、あるいは開発、環境、人権、難民、これらかなり幅広い分野にわたっております。我が国としては、今後ともこのような国際貢献を積極的に行いたいと考えているわけでございます。
　お尋ねになりました海外における武力行使につきましては、例えば我が国が集団的自衛権を行使することが憲法上許されないことは御承知のとおりでございます。また、武力行使の目的を持って武装した部隊を他国の領土、領海、領空に派遣するいわゆる海外派兵を行うことは、一般に自衛のための必要最少限度を超えるものであって、憲法上許されないということになっております。
　安全保障理事会についてお尋ねがございました。
　安全保障理事会は、国際の平和と安全に主要な責任を有する機関として、国連の中で特に重要な役割を担っておるという認識を持っております。
　この安保理の正統性と信頼性を高めるということが今議論になっております。これは、国連加盟国の総意をよりよく反映するという必要があるという認識からでございます。
　御承知のとおり、国連は、加盟国数が創設時五十一カ国であったわけですが、現在は既に百八十四カ国と、大変大きく加盟数が増加をいたしております。このため、安保理の拡大が必要などの意見が一般的多数意見となりつつございます。
　同時に、安保理の実効的な機能が一層強化されるべきだということを我が国は主張いたしております。
　現在、世界の平和と安定のために貢献する意思と相応の能力を有し、新たにグローバルな責任を担い得る国が安保理により積極的に参加することによってその機能を強化することが重要だと、こういう考え方でございます。
　こうした観点から、我が国は、現在国連において行われている安保理改組に関する議論を重視しており、国民の一層の御理解を得つつ、この議論に参加してまいりたいと考えます。
　国際貢献についてお尋ねがございました。
　実は、きょう十月六日は国際協力の日でございます。ちょうど四十年前の本日、コロンボプランに我が国が加盟することによりまして援助を開始して、ちょうど四十年になるわけでございます。
　政府開発援助は我が国の国際貢献の重要な柱でございまして、質、量の両面一で引き続き充実させていくことが必要だと考えます。また、御指摘のように、税金などを原資としているＯＤＡは、国民に納得いただけるものであると同時に、相手国の国民にも喜ばれるものでなければならないと考えております。
　御指摘のありましたＯＤＡの内容の充実及びその厳正な運営につきましては、これまでも相手国との緊密な政策対話の実施、事前調査や事後評価、みずから厳しくこれらをチェックすることなどに努めておりますが、今後ともＯＤＡ大綱を踏まえつつ最大限の努力を行っていく所存でございます。
　包括協議についてお尋ねがございました。
　先ほども御答弁を申し上げましたが、我が国といたしましては、日米包括経済協議が諸外国の高い関心を集めていることを強く認識し、日米両国の間におきます決着は、多角的自由貿易体制や市場経済原則を増進するものでなければならないという基本方針のもとで協議を進めてきたところでございます。また、双方のとる措置を政府による対応が可能で政府の責任の及ぶ範囲の事項に限定すること、将来の結果をあらかじめ約束することはできないことなどの包括経済協議の原則につきまして、既に日米間で何度も確認をしてこの協議を進めてきたところでございます。
　今般の協議妥結に至る日米間の話し合いにおきましても、我が国はこうした原則を堅持しつつ最大限の努力を払ったところでありまして、このような我が方の立場についてはアメリカに対しても明確にしてきたところでございます。
　この結果、今般の妥結の内容に関し、数値目標を設定するものでないとの点については、米側との間で理解の差異があるとは考えておりません。
　以上でございます。
　　　〔国務大臣橋本龍太郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（橋本龍太郎君）　私からは、自動車補修部品の交渉について御報告を申し上げます。
　この問題につきましては、運輸省の全面的な協力をいただきまして、我が国からは、安全面に配慮しながら可能な限り規制の緩和を検討する用意がある、そうした姿勢で協議に臨みました。
　専門家レベルにおける検討では、相当程度に合意のできる点あるいは理解の進む点があったことは事実であります。しかし、米国側としては制度の原則全廃を求めてまいりましたため、合意に至りませんでした。米国が、同国の一九七四年通商法三〇一条に基づいて我が国の補修用自動車部品の分野につき不公正貿易慣行の特定を行いましたことは、こうした経緯を考えましても、まことに残念であります。
　現在のところは、調査の開始が決定されただけであることから具体的な影響は生じておりませんが、一方的措置が講ぜられました場合には、我が国はあらゆる措置をとる権利を留保している、その姿勢で臨むことといたしております。
　なお、今後の三〇一条の特定に対する対応につきましては、当面冷却期間を置くことも含め、関係者で検討してまいることといたしております。（拍手）
　　　〔国務大臣大河原太一郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（大河原太一郎君）　井上議員にお答えいたします。
　大綱骨子の具体化に必要な予算の確保という点の御質問でございますが、先ほど総理も、対策に必要な予算措置についての決意をお述べになったところでございます。現在、大綱骨子につきましては鋭意具体的内容を詰めておるところでございますが、いずれにいたしましても、総合的かつ的確な施策が講じられるよう、その裏づけとなります予算措置については、その確保について全力を尽くす決意であります。
　次に、農業・農村振興ビジョンの決定なりあるいは新たな米管理システムについての井上議員の御質問でございますが、今後の農政の展開に当たりましては、政策推進の指針として示された農政審議会報告の趣旨を踏んまえまして、我が国農業、農村が二十一世紀に向けて自立を遂げ、持続的に発展していくことができるよう、幅広い観点に立った食料・農業・農村政策に取り組んでいかなければならないと考えております。
　特に、先般了承されましたウルグアイ・ラウンド農業合意の実施に伴う国内対策の大綱骨子については、これを基本方向として御質問の農業・農村振興ビジョンを踏んまえ大綱を確定し、速やかに総合的かつ的確な施策を講じてまいる所存でございます。
　なお、米管理につきましては、国内自給を基本とするとともに、農政審報告、大綱骨子を踏んまえまして、需給及び価格の安定が図られる新たなる管理システムが構築されるよう現在検討中でございまして、成案を得て今国会に提出してまいりたいと考えております。
　中山間地域等の農山村の活性化についての思い切った施策をなすべきとの御質問でございますが、中山間地域等の農山村地域の活性化につきましては、御案内のとおり、従来も特定農山村法等の運用を通じて各般の施策を総合的に講じてまいったところでございますが、特に今後は、多様な就業機会の確保、特色ある地域条件を生かした高収益農業の展開のための農業生産基盤の整備、排水処理施設等の生活環境基盤の整備等、各種施策を着実に推進していくことが必要であると考えております。
　この点につきましては、去る四日に了承されました関連対策骨子においてもその施策が提示されておるところでございまして、今後「具体的な対策を取りまとめていく考えであります。
　次に、食料・農業・農村に関する新たな基本法の制定の御提案でございます。
　お話しのとおり、昭和三十六年に制定されました農業基本法につきましては、制定時に比べて社会経済情勢あるいは国際化の進展という状況の変化もございますので、その見直しについては多くの意見が寄せられているところでございます。また、先般の農政審議会の報告におきましても、その改正の要否を含めて検討すべきであり、速やかに検討体制を整備すべきであるという提言があるところでございます。
　これを受けて、去る四日の大綱骨子におきましても、新たな基本法の制定に向けての検討に着手をするということが述べられておりますが、私どもといたしましては、今後、農業基本法にかわる新たな基本法の検討に着手したいと考えておるところでございます。（拍手）
　　　〔国務大臣武村正義君登壇、拍手〕