○参考人（品川裕香君）　品川です。よろしくお願いします。着席させていただきます。
　お手元に資料をお渡ししておりますので、資料をごらんいただきながらお話しさせてください。
　教育の現場について現状と課題をお話しする前に、私はずっと子供の取材をしております。教育現場を知るということは、やはり今現場で子供たちがどういう状況に置かれているかということを知ることがとても大事だと思っております。私、虐待されている子供たちをスタートに、不登校とか非行とか、それからいじめたりいじめられたり、あるいは帰国子女とか外国籍の子供とか、それから発達障害のある子供とか、そういったいろんな子供たちを取材しております。今日は、そこから見えてきているお話をしていきたいと思います。
　およその数字なんですが、例えば不登校ですと、今先生のお話にもありましたけれども十三万人、引きこもりですと三百万人以上、もちろん準引きこもりも含みますけれども、発達障害児ですと六十八万人とか、ニートだったら六十四万人、若年フリーターだったら二百万人以上とか、非行少年十七万人、若年ホームレスに至ってはまだ未確認という、非常にすごい数字が現場には今あるわけです。
　それから、発達障害児あるいは不登校、それから、引きこもっていたり非行少年の子供たちを取材して分かることは、当事者が抱えているのにある程度共通の思いがあるということです。
　一つは、自己理解が非常に低い。つまり、できないところはよく分かっているんですね。これは駄目だ、これはできないということは分かっているけれども、ここができるということの理解はなかなかない。
　それから、セルフエスティーム。セルフエスティームというのは、自尊感情とか自己評価とかいいますけれども、やっぱりいじめがあったり、いじめられたりしていたり、それから不登校になったり、リスカしたり、摂食障害を起こしたりするような子供たちだけではないんですね。どうせ自分は駄目な人間だと思っている子供が本当に多い。もちろん、普通、簡単に口では言いません。二時間、三時間話を聞いて、じゃ、もう私帰るわと言った帰り際にぽろっと言う。僕なあって、一生懸命やっているけど駄目かもしれへんねんというようなことを言う子供が本当に多いです。それから、所属する集団の中にやっぱりなかなか仲間がいないということです。これはいじめがあるとか、いじめがないとか、それだけではないんですね。
　規範意識というのが安倍内閣でも大きなテーマとして掲げられておりますけれども、やっぱり規範意識というのは集団の中ではぐくまれるわけですし、それが発達課題に応じて成功体験がなければ、なかなかセルフエスティームは上がらない。今の学校システムがそういうふうになっているかというと、それもやはり検討していかなければいけないことだろうと思っています。
　それともう一つ大きいことは、生きるスキルですね。よく生きる力という言い方をしますが、力ではなくて具体的なスキルを身に付けていないということが挙げられると思っています。
　今申し上げたのは、私が取材するような、そういう引きこもっていたり、不登校であったり、いじめられていたり、発達障害が診断されていたり診断されていなかったりというような子供だけではなくて、東京都が青少年意識調査を二〇〇五年七月にやっております。自分は何をやっても駄目だと感じることがあるという質問に対して、はいと答えた十五歳から十八歳が五六％います。それから、日本青少年研究所が二〇〇四年の二月に高校生の意識調査をしておりますが、全体として見れば私は自分に満足しているという問いに対して、余りそうは思わない、全くそうは思わないと答えている子供が日本では六三・九％もいるんですね。アメリカではわずか九・七％、中国でも三九・八％です。
　中学生に至っては、自分に大体満足しているという問いに対して、イエスと答えた日本の中学生、九・四％しかいません。十人に一人いないんですね。これは二〇〇二年の調査なので、その後また新しい数字が出ているかもしれませんが、アメリカでは五三・五％、中国でも二四・三％という数字なんです。それから、私はほかの人々に劣らず価値のある人間であるという問いに対して、はいと答えている日本人は八・八％しかいないんですね、日本の中学生は。アメリカ人は五一％、中国でも四九％という数字が出ています。
　この数字を私は講演とかでお話を申し上げますと、いや、日本人はみんな総じてセルフエスティームは低いんだよとか、自尊感情が低い民族だからとかというような形でおっしゃる専門家の方々が少なくないんですが、私は、大人はこの数字をやっぱり重く受け止めなければいけないというふうに考えています。つまり、自尊感情、セルフエスティームが低いというのは、何も、いじめられたりいじめていたり、非行があったり、発達障害があったり、診断されていたりされていなかったり、虐待されていたりという子供だけではないということなんですね。日本の子供たちの理解する大きなキーワードが、実はこの自尊感情が低いということだというふうに感じています。
　それで、自尊感情だけを上げればいいわけではないんですね。だから、そこに大事なのは、やっぱり社会的スキルをいかに身に付けていくか、そして体力等をバランスよく獲得させていくことが、幸せな大人にしていく我々の責務ではないかなというふうに考えています。
　セルフエスティームがなぜ私が大事だと申し上げるかといいますと、規範意識にしても学力向上にしても、自尊感情があって初めて入ってくるものです。セルフエスティームの下位概念はここに書いてありますが、例えば社会的要因であったり、学業が達成されているとか、対人関係能力がいいとか、ボディーイメージが上がるとか、達成感の有無ですね、それは役割遂行の中で他人と協働して学んでいくというものですので、そういったところにターゲットを当ててプログラムしていく、しかもエビデンスのあるプログラムをしていくということがすごく大事だなと思っています。
　そういった子供たちをめぐる状況を踏まえた上で、じゃ今の教育現場がどうかということを簡単に申し上げます。
　一つは、成長発達権を保障するという視点がやはり欠如しているということです。それから、教育は社会のルールと生きるスキルを組織化して教えるという視点がやっぱりないと。それから、エビデンスに基づく教育を行うという視点もまだまだ足りないと思っておりますし、子供の認知や学習スタイルといったニーズベースの教育を行う視点もないのではないかと。それから、年齢に応じて発達課題があるという視点を教育に導入するということですね。これもまだまだ足りないと思っておりますし、それから、社会不適応を起こすリスク因子と予防する保護因子を視野に入れて教育するという視点ですね。これは、矯正教育はやっているわけですが、なかなか一般の教育では入っていない。これはもう予防教育につながると思っています。
　そして、一番大事なのはレジリエンシーという、つまり弾力のある子供を育てるということだと思っています。これは、失敗しても乗り越える力とか、人と人のきずなを結ぶ力とか、そういったことを付けさせることだと思っているんですが、情緒変容だけを目的とするプログラムは社会的スキル等を向上するのを目的とするプログラムに比べて有効ではないという説も、論もしっかりあるわけで、やはりそういった視点がなかなかないのかなというふうに考えております。
　現状の制度上の課題がじゃ何かということですが、虐待からニート、あるいは出生から就労までを視野に入れた子供のトータルでの指導がなされていないと。これはやっぱり福祉と教育と司法がどうしても、本省レベルですと例えば人事交流があったりいろいろと情報交換があるのですが、いざ地方自治体の教育現場に行ってみますと、なかなかうまくいっていないというか、情報が分断されているということを痛感しております。
　それから、児童生徒の学習を阻害する等、学校のそういう規律を乱す子供が増加しているということばかりが言われるわけですが、じゃ、そういった子供たちをどういうふうに教育していくのかとか、そういった第二の学びの場がないというようなことも感じております。
　それから、二次的な障害ですね、適切な指導を受けられなかったことによる二次的な障害。非行もそうです。それから、今の子供がうつ状態になったり、いじめたり、いじめられたり、そういったいろんな課題がございますけれども、そういったこと。
　背景には、例えば、学校長のマネジメントの問題もあると思いますし、ドクターあるいは専門家の不足もあるでしょうし、それから先ほど申し上げたような各関係機関の連携がなかなか不足していると。
　連携というのは、今の教育において非常な大きなるキーワードになっておりますけれども、やっぱりシステムになっていないと、頑張る人だけが頑張っていって、やっぱり先生方が追い詰められていってしまうという現状もございます。それがこの四番に書いていることなんですが、無理難題を迫る保護者とか養育放棄をしてしまう、そういった義務を果たさない保護者が一方で増加しているわけで、法的強制力がないので学校は非常に追い詰められていると。
　この間、教師のうつを取材したんですが、もう本当に先生方大変だという一面もあるんですね。やはりそういうのを視野に入れていかなければいけないなというふうに感じています。
　それから、また一方で、教育現場に対する権利侵害に対して、あるいは個人情報保護法を理由に情報が隠ぺいされてしまうと。これは、いじめなんかが起こったときがいい例だと思います。
　六つ目の課題としては、学び切れていない大人のための教育機関、それは例えばニートであったり若年ホームレスも含めて、そうした人たちがもう一度学ぶ場が実はないと。大人になってから発達課題があると分かった方々が、対人関係を学ぶ場、読み書きを学ぶ場が実は日本の中では用意されていないというようなことがあります。
　そして、そういった今申し上げたようなもろもろの課題を克服する一つのブレークスルーになるのは、私は特別支援教育だと思っております。
　特別支援教育というのは、イコール障害児教育というふうに考えていただくと、それはとっても、もっと大きな可能性があるもので、それは是非イコールにしていただきたくないと思うんですが、まず特別支援教育の場合は対象となる児童生徒が非常に多い。欧米では大体一〇％と言われております。
　そして、二次障害になってからでは遅いんですね。虐待とか、いじめられたり、引きこもってうつになったり、リスカしたり、非行になったり、二次障害になってからでは遅いということ。
　そして、三つ目の大きいポイントは発達的な視点を持って指導する。つまり、相手の多様性を知るツールを大人が手にするということですね。これは、すべての子供にとってメリットのある教育になります。
　特別支援教育に期待される効果については、この間の再生会議でも申し上げたんですが、大きいことは多様性を認める。教育現場が多様性を認める社会になるということは、日本社会が多様性を認める社会になる大きな一歩になるというふうに私は考えております。
　それから、予防的教育による国家予算のコストが合理化されるということです。例えば、子供たちの能力を伸ばすことによって新規のビジネスが開発されたり、アメリカでは、ＡＤＨＤがあると言われたら、ああ、アントレプレナー、起業家になるんですねというふうに言われます。アスペルガーがあるということが分かったら、研究者ですねと言われたりするわけですね。いろんな可能性があります。
　また一方で、二次障害を防ぐことによって医療費の削減にもつながります。それから、反社会的行為等を抑えることによって社会保障費の削減にもつながっていくわけです。それから、科学的根拠のある指導の導入をすることによって教育力の向上、これが期待できます。
　安倍総理に視察された広島少年院なんかは正にこの科学的根拠に基づいた指導をしているわけですし、それからこの間、理研とオックスフォードの共催でディスレクシアと脳についての研究会というか国際シンポジウムがございましたけれども、フィンランドとか香港とか、もう既に先進国ではそういったものを進めているわけです。そういったことも期待できるというようなことがございます。
　そういったことを含めまして、これから科学的根拠のある指導を徹底していくとか、現行制度の不備を解消していくとか、分断された情報とか予算の一元化していくことによってすべての子供の成長発達権が保障されるということを非常に今後の教育に期待するわけです。それができること、すべての子供がハッピーで自立した大人になって、そして我々にとって立派なタックスペイヤーになってくれるということが、それは結局子供だけの幸せではなくて、私たち大人全員にとっての幸せにつながるだろうなというふうに考えております。
　どうもありがとうございます。