Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○松谷政府委員　ただいま御指摘の公営住宅の単身入居の点でございますが、昭和五十五年に公営住宅法を改正いたしまして、それまでは公営住宅につきましては単身入居の道を閉ざしていたわけでございますが、これを、女子五十歳以上につきましては、それから男子六十歳以上については、単身入居も認めるということにいたしました。男子と女子で年齢差をつけましたのは、実は女子の場合に、五十五年の改正時点で、五十歳から五十九歳までの割合が、昭和五十年の国勢調査によるものでございますが、全人口のうち約七％程度でございまして、四十五歳から四十九歳までの世帯率等に比べまして、この辺が若干だんごのような形で多い。これは、終戦時にちょうど適齢期をこれから過ごすという御婦人方が多くございまして、そういう関係でその辺に独身の方が多かったようでございます。そこで、いわば戦争の犠牲者でございますので、こういう方々を公営住宅にも入居させていこうではないかということから、特に女性につきましては六十歳以上というのを五十歳まで引き上げたということでございます。
　しかしながら、その後、五十年から若干時間もたちました。かつまた、単身世帯が次第に大都市を中心にふえてきている。そこで、こういった問題につきまして、やはりこれは住宅政策一般の問題であるということで、昨年住宅宅地審議会に住宅政策は今後いかにあるべきかということで一般的に諮問をいたしておりますが、この審議会の中で各先生方から御意見をいただいて今後の政策に反映をさせていきたいと考えております。
○土井分科員　それはそうすると審議会の答申を待ってという形でしょうが、答申はいつごろ出るのでございますか。
○松谷政府委員　答申につきましては、途中中間報告をいただきますが、これは大体ごとしじゅうに居住水準等につきまして中間報告をいただく予定にしております。それから、全般の問題につきましては翌年以降でございます。
○土井分科員　少し長期レベルで考えなければならないような御答弁にもなってくるようですけれども、これはやはり現状からするとおっしゃるとおりなんです。大都市圏なんかでは五十歳以上ということではちょっと賄い切れない部分というのがどんどんふえていっているというのが現実でございますから、少しこの点の見直しというのをやっていただかなければならないなということが実情としてございます。
　それと、心身障害者向けの公営住宅、これもあわせてそのときにお尋ねしたのですが、全国的に見ると、これは各府県レベルでずいぶんばらつきがございますね。戸数の上からいったら、だんだん精力的にふえていっている県もあれば、全然ゼロのままで今日まで至っている県もございまして、心身障害者向けの住宅に対しては大変なばらつきがあるというのが一覧表をいただいたのを拝見してみるとはっきりするわけですが、これはどうなんでしょう。単身者向けの住宅についても同じようなばらつきがある、これも常に言われておるようです。したがいまして、特に大都市圏を中心にこういうことに対しての要求というのはどんどん強まってきているし、これから一層強まるということは火を見るより明らかなので、その点の整備というのをひとつ申し上げたいと思いますが、大臣、これについて言いただいて、次の問題に移りたいと思います。
○水野国務大臣　実は今先生の御質問を聞いて感心しておったのですが、おっしゃるとおり、最近例えば離婚の数が非常にふえているとか、いろいろなことで母子家庭がふえている。父子家庭なんというのもありますから、いろいろ需要が多様化しております。ですから、例えば身体障害者向けの住宅なんということはかっては特別に考えなかった時代もあったわけですが、そういうこともあわせて、少し公庫あるいは住宅公団の方針を指導していきたいと思います。
○土井分科員　住宅政策となるとまだいっぱいありますけれども、これはまた別の機会に、建設委員会にでも時間をいただくことができれば、質問の機会を予定させていただきたいと思いますが、あと一つは、これはダムに関係のある問題でございます。
　大臣も御存じのとおり、兵庫県に猪名川という川がございまして、この川の周辺で平均すると十年に一度ぐらいに大きな洪水が今までにございました。今まででは、昭和二十八年の台風十三号、昭和三十五年の台風十六号、その都度大きな被害が出たわけですが、昨年の被害もこれは非常に欠きゅうございまして、百七十戸ぐらいの浸水家屋が出たというのが昨年の被害の中身ですが、九月二十八日の台風十号の豪雨による被害なんでございます。一庫ダムはこの猪名川につくられたダムでございます。本来、こういうことも認識の上で、都市用水を確保するということと洪水を防止するといういわゆる多目的ダムであることは言うまでもございません。
　ここで私は、あの昨年の洪水、浸水、大きな被害を見ておりまして、ほかにも理由があるでしょうが、これは大きく分けて二つ建設関係ではお考えをいただくそのポイントがありはしないかと思うのです。
　その一つは、ダムと河川整備による治水対策、遊水、保水機能の確保ということを柱とした猪名川流域整備計画というのが既に市レベルでもちゃんとつくられているのですが、なかなかこの中身に対して予算がつかないと進めることができないという実情があるのは全国同じことでありますが、猪名川の上流の今回大変な被害を受けた地域が未整備地区だったのですね。なぜかといったら、この疎通能力というのが非常に低いのです。例えば、地点で申しますと、絹延橋という橋がありますが、その付近では推定毎秒約千トンぐらい、銀橋という橋がありますが、この付近では大体推定毎秒六百トンぐらいしか疎通能力がないということで、大変な被害があったということでもありますから、この辺の対策というのが急がれるというのは言うまでもない話なんです。この辺に対して建設省に、県からも市からも、力を入れて言ってみますという当時のお話であったのですが、その後建設省としてはどういうふうにこれに対応する対策を考えておられるでしょうか。その辺いかがですか。
○井上（章）政府委員　猪名川につきましては、昨年の九月二十八日から二十九日にかけて大きな災害をこうむったわけでございます。この河川は、上流が近畿圏の非常に都市化の進行している、住宅開発の進んでおる地域でございますので、そういった河川につきましては、下流の河川改修を促進することもさることながら、上流の開発によっていたずらに洪水流量が増大してそのために下流の河川の治水安全度が低くならないように、流域全体として治水対策に取り組むべきであるということで、総合治水対策特定河川に指定いたしたわけでございます。それで、流域協議会を設置いたしまして整備計画をつくりまして、それに基づいてただいま鋭意進めておるわけでございますが、何といいましても、川西池田地区、それからその上流の多田地区の河川改修を急ぐ必要があるというふうに考えて、ただいま鋭意進めておるところでございます。
○土井分科員　確かにそうなんですね。ダムが洪水調節とか洪水防止ということのために建設されている目的を具体的に遂行しようとすると、河川改修が同時にダムと連結して行われていないとダムの機能というのは十分に果たし得ないということは言うまでもない話で、今その辺の認識というのははっきりお持ちになって進めていらっしゃるという御答弁ですが、具体的に言うとその河川改修はどういうことになりますか。一体いつごろどういうふうにしたいとお考えですか。
○井上（章）政府委員　私どもといたしましては、総合治水対策特定河川につきましては、おおむね発足いたしまして十年間にある目標を、この場合は洪水流量を確率にいたしまして大体十分の一、確率十分の一の洪水に対して安全になるように十年間で整備しようという考え方で進めておるわけでございます。
○土井分科員　その整備の計画はいいのですけれども、この部分については、被害が起きて、それからこれに対する河川改修ということについて具体的に今年度はどうなるのか、それから今年度はどこまでどうなるのかということが大変な関心事になってきているわけですから、そこのところを今年度はどうなるかということを、大変しつこいようですけれども、詰めてちょっと聞いてみたいと思います。
○井上（章）政府委員　川西池田地区でございますが、この地区につきましては、御承知のように住家連檐地域でございまして、しかも横断する構造物が非常に多いというような非常に難しいところでございます。特に、現在の川幅が七十メートル程度でございますので、これを－失礼いたしました。川幅を幾らにするかということはちょっとわからないわけでございますが、ただいま申し上げましたように、両岸の家屋を大幅に立ち退かせまして川幅を確保するというような工事を進めております。これにつきましては地元の御了解、御協力を得ませんとなかなか進まないという問題がございます。
　それから多田地区につきましては、ようやく一部買い取り請求等につきましては応じておりますが、積極的な用地買収については五十九年度から入りたいと思っておる次第でございます。この地点は川幅が大体四十メートルから五十メートルでございますので、おおむね六十メートルぐらいに広げたいという考え方で進めております。
○土井分科員　それはわかりましたが、河川改修も確かに周辺の家屋との関係があって難しい問題もございますけれども、やはり洪水対策という点からすると非常に大事な問題でもありますから、さらにその点は鋭意ひとつ御努力をお願い申し上げたいと思うのです。
　それで、もう一つはやはりダム自身の機能性の問題です。細かいことを言っているとそれだけで時間がたってしまうわけですが、被害があった昨年九月二十八日の午後二時半ごろから先ほど申し上げた銀橋付近で水が逆流してあふれ始めまして、五時ごろには流域の約五百戸が最高一・五メートルまで浸水したわけです。もちろんそこに通っております電鉄の電車もそれから車も通行不能になりました。一庫ダムからはこの間ふだんの二倍以上の毎秒最高二百八十五トンの放水がずっと続いたわけです。ダム管理所と市役所には、家が水浸しになる、放水をやめてくださいという悲鳴にも似たような電話がずっとかかり続けたと言われているのですが、しかし、後で公団側にもお尋ねを住民の側からしておられますし、管理所に対してもお尋ねをしておられるわけですが、その釈明を見ておりますと、「ダムの水位は、六月から十月まで、洪水に備えて低くしておかねばならず、一庫ダムの放流量は「流入量が毎秒二百トン未満の時はそのまま流し、それ以上は二百トンと超過分の四〇％を流す」と、河川法に基づく操作規則で決まっている。これを破ることは禁止されている。規則以上に貯水した後、さらに雨が強くなったら大量に放水するしかなく、より大きな災害を招く」、こう言われているということが新聞記事にも載っておりますし、当事住民の方々が集まられた説明会の場所に私自身も後ろの方で出席しておりましてそういう説明があったのをお伺いしているわけですが、こういうふうな説明がなされたということは事実でございましょうね。いかがでございますか。
○井上（章）政府委員　事実のようでございます。
○土井分科員　それで、確かにこのダムに対する操作規程というのは、河川法の四十七条によると、「操作の方法について操作規程を定め、河川管理者の承認を受けなければならない。これを変更しようとするときも、同様とする。」このように規定されていることに従ってのこれは規程だと思うわけですが、さて、これはどうなんでしょうね。私は見ておりまして、現在の法規、きょうも非常に建設省の方に御無理をお願いして、施設管理規程から操作規程から、そして当時のアメダスの一連のコンピューターにかけたこんなものでありますけれども、前日、当日、翌日と全部いただきました。それから、宇宙衛星から見たところの写真も大きなこれを持ってきていただいている。私は素人ですからいろいろきめ細かな操作上の技術はさっぱりわかりませんが、しかし、やはり住民の方々が思っていらっしゃる疑問は確かに私は一つの大変な疑問点だと思うのですね。それはどういうことかというと、どうも現在のこの規程によって考えてまいりますと、現在の法規ではダムの放流量というのは貯水位とそれから流入量だけから算出されるようになっているように私は思います。どうもその雨が降るときの降雨のタイプ、それは停滞前線によるとか雷雨の雨によるとか、雷雨だったら一時的なものです。それかる夏台風によるとか秋台風によるとかということで随分違ってくるのではないか。そういうことの区別というのがさっぱり問題になってないのですね。最近は気象データだって「ひまわり」を通じて随分きめ細かなものが即刻わかると同時に、この場合の一週間の天気予報というのを私も見てみますと、週間予報なんかを見ますと、二十八日から後四日に至るまでの週間予報の中では事前にどういう状況になるかということも予測できるということがはっきり手にとるようにわかるわけです。こういうことがどうもはっきりこの規程の中に定められてなくて、単に貯水位と流入量だけから算出して、放水していいか悪いか、どれだけの放水をするべきかという計算が、計算値としてこういうことを基準に考えなさいということがここに出てきているわけですが、これはちょっと現在のこういう規程のつくり方としたら不十分というよりも実情に即応した規定の仕方になっていないのではないかということを思うわけですが、いかがでございますか。
○井上（章）政府委員　河川法上のダムの操作規則でございますが、河川管理施設につきましては河川法第十四条の規定に基づいてつくられるものでございます。ところで、ただいま先生からお話がございましたことでございますが、ダムの洪水調節はいわばこれから発生するであろうあらゆる降雨現象に対して下流の受益地域に最大の洪水調節効果を発揮せしめるように計画される必要があるわけでございます。問題は、個々の洪水の発生に際しそれがどういうタイプであるかということは、今日のところ降雨予測技術が十分開発されていない現状では、それをあらかじめ予測して洪水調節を随時に行うということは到底できない。むしろ、そういうことによりまして、後段さらに降雨が予想に反して継続したような場合には、ピーク時において洪水調節ができないというような不測の事態すら発生しかねないわけでございますので、私どもといたしましてはなかなかそういうふうな随時操作に踏み切れる状態にはならないというふうに考えておる次第でございます。
○土井分科員　時間ですからきめ細かいことは一切省きますけれども、どうも私どもがいろいろ見てまいりました経過によって申し上げますと、九月二十八日の午後五時ごろ銀橋での流量というのは千百トンで、銀橋での猪名川の容量六百トンを五百トン超えているという格好になるわけですね。ところが、その時刻の一庫ダムの放水量というのは二百八十五トンなんです。洪水量の約六〇％なんですね。一庫ダムは上の洪水前の同日正午に全水門を閉じて放流をとめても危険な状態にはならなかったというふうに思うのです、考えていきますと。なぜかというと、同日正午の貯水位は百二十三・八メートル、貯水量というのは十四・八万トンですね。十四・八万トンというのはおかしな言いようをしますが、ダムの余力というのがまだ十八・五万トンくらいあるのですね。同日正午から翌二十九日の九時までの全流入量というのを見ますと、十三・四万トンを貯水してもなお五・一万トンの余裕が残るという推定が成り立つのです、これを計算していきますと。だから、そのときには放水をしないであの二十八日の夜半から一部放水をすれば、もっと余裕があったし、でき得ることではなかっただろうかということを思うのですね。
　いろいろ御説明の場所でも聞いておりますと、あの時点で放水をしなかったときにさらに大雨が降ったらもっと大きな災害が起こるのでという説明もされております。今の御答弁のとおりで、どうも雨のタイプとか雨の予測というのはしがたいのでというふうなこともあるかもしれませんが、秋台風の通過後はいわゆる台風一過の秋晴れというのが普通でして、当日の予報や気象衛星からの写真、アメダスのデータ等々を見てまいりましても、時間的変化から考えて、二十八日午後九時以後は、一、二日間は大雨があるとは考えられないのです。私もここに気象データというのをずっと収録してみましたけれども、考えられないのですね。
　そういうことからいたしますと、次に管理事務所長の裁量の範囲というのがどうも明確じゃない。明確にそういう裁量の範囲というのが決められることによって臨機応変の措置というのが実際にはとられるということが初めてできるわけですが、裁量の範囲というのがどうも明確じゃない。この点がやはりこの規程ではちょっと今後考えていただかなきゃならないポイントじゃなかろうかなということをしきりに思うのです。いかがですか。
○井上（章）政府委員　五十八年の九月の洪水の状況を見ますと、結果論的には先生がおっしゃるような形になりました。八〇％を超える空き容量を残したまま洪水が去ったというような状況でございます。したがって、そういった洪水のタイプあるいは降雨状況を判断して的確に前もって随時操作ができないかどうかということであろうかと思います。
　　　　〔山下（徳）主査代理退席、主査着席〕
しかしながら、やはり私どもといたしましては、このダムの操作規則を見ますと、いわゆる一定率、一定量カットをいたしております。つまり、ある流量を超えますと一定率でカットする、そしてピークに到達したら放流量を六百五十トンに抑えるというような形でダムの容量が決まっておるわけであります。ダムの容量は有限でございますので、これが操作を誤ったからといって後で回復する手段がないわけでございますので、やはり私どもは、すべての洪水に間違いなく効くようにという形になりますと、なかなかこの操作規則外の随時操作に踏み切れない状況でございます。
　ただしかし、御指摘ございましたように、減水期に入りましては、明らかに例えば台風の場合その当該地点を去ったということでありますから、そういうことにつきましては随時判断いたしまして、減水期についてさらにカット量を増大する、つまり放流量を減少するということは行っております。今回の一庫ダムについても、そういう操作を行ったわけでございます。
○土井分科員　もう時間ですからやめますが、ただ機械的にこの水位がどうだ、それから流入量がどうだという計算からこれは放水すべきであるかどうかというのが算出されてやられたために今回のような被害が出たということがこれはしきりに地域でも言われますし、したがって、改めてこれを見てみたのですが、これはこの規程の中で、管理事務所長の裁量の範囲ということを明確にしておくというのは、どうしても今後の大きな課題になっていくであろうというふうに私自身は思っているのです。やはりこの辺は臨機応変の措置ということが望まれますからね。いろいろなデータを駆使してやっていかなければなりませんから、そのデータを駆使してやるのについては、一律に水位を決めたり流入量を決めたりしてそれでやれということで賄い切れるものじゃないと私は思いますよ。だから、この辺はひとつお考えいただきたい。再度規程については検討していただくということを申し上げたいと思うのです。
　さて最後に、これは一点だけ、おかしいな、間違いじゃないかなと思う点に気がつきましたから、これは間違いなら間違いですということをおっしゃっていただきたいと思います。
　一庫ダム施設管理規程の中の十五条にございますここの文章、「所長は、次の各号に定める方法により洪水調節を行わなければならない。ただし、水位が、洪水期間にあっては制限水位、非洪水期間にあっては常時満水位より著しく低い場合又は標高一四九・四メートル以上にある場合で、気象、水象その他の状況により特に必要があると認めるときは、この限りでない。」となっていて、これは放流することについての規定なんですね。洪水調節。これは百四十九・四メートル「以下」でなければならないんじゃないですか。「以上」というのは間違いなんじゃないですか。
○井上（章）政府委員　これは「この限りでない。」という場合に該当する条件を言っておるわけでございまして、この「一四九・四メートル以上」といいますのは、ダムの洪水調節容量を相当使ってもう八割ぐらいになった、さらに規則操作をやりますと危険であるというような場合があるときは「この限りでない。」と言っておるわけでございますので、その限りにおいて過ちではないわけでございます。
○土井分科員　標高というのは水位の高さでしょう。だから、その水位の高さが百四十九・四メートル以下になったときにはそれ以上放流することは困るということが言えるかもしれませんが、これは「標高一四九・四メートル以上にある場合」と言っているのですよ。これはちょっとおかしいんじゃないかということを私思いましたから、もうそれは間違いか間違いでないかだけで結構です。
○井上（章）政府委員　間違いではございません。
○土井分科員　おかしいな。どうも理屈に合わないですね。もう一度、しかし、そこのところ、ちょっときっちり読んでみてくださいませんか。ちょっと私はおかしいと思いますよ。
　それで、規則に対してのやはりそういう意味での常時検討というのは非常に大事だと思われますから、大臣、やはりその辺建設大臣として御留意をひとつお願いしたいと思います。よろしゅうございますね。
○村田主査　これにて土井たか子君の質疑は終了いたしました。
　次に、岡田正勝君。
○岡田（正）分科員　まず冒頭に大臣にお答えをいただきたいと思うのでありますが、三原バイパスのことでございます。
　御承知のとおり、山陽道におきましてこの三原というところは昔から海陸の要衝でございます。海陸の要衝でありますだけに、地形が非常に狭隘で、二号国道一本しか実は通っていない。しかもこれが二車線ですね。二車線といいましても上りと下りと一本ずつというような状態でございまして、三原までは上りも下りもうまく来るのでありますけれども、三原のところでのど首絞められたようになりまして、大変な渋滞なんでございます。これは、ひとり三原の発展を妨げておるのみならず、その二号国道を利用なさいますドライバーが全国的に迷惑をしていらっしゃるわけですね。それで一日も早くバイパスをというのが市民の願いでありまして、当局の方でもこのことを早くから察知されまして、昭和四十六年には早くも第一回のバイパスの建設案を建設省から御提示があったのであります。ところが、いろいろな支障がありましてお流れになっちゃって今日に及んでおるわけでありまして、昨年第二次案とでも申すべきうんと山寄りに入ったトンネルがたくさんできるようなバイパス案というのが提示されました。その提示がありまして以来三原の市民というものは、いつバイパスができるんだろうかというのでみんなが期待して首を長くしておるわけです。それでどうなっておるのかどうもよくわからないというところがございますので、この問題についてはひとつ大臣の方から及びます限りの御回答をいただければ非常にありがたいと思います。
○水野国務大臣　三原バイパスの現状と見通しについてという御質問であろうと思います。
　一般国道二号三原バイパスは、三原市街地におきます現国道の交通混雑緩和と交通安全の確保を目的とした延長九・九キロのバイパスでございます。
　さて、このバイパスは昭和四十六年度に事業に着手をいたしましたが、先ほど先生のお話しのとおりでございますが、沿道地域において環境問題に起因いたします反対運動が起こりまして、その後ルート及び環境対策について一部見直しを行い、昭和五十八年度、今年度から広島県及び三原市において都市計画決定のための手続を現在進めている最中でございます。この都市計画の決定を待ちまして事業の進展を図っていきたい、かように思っております。
○岡田（正）分科員　大変明快な御回答でありがとうございました。
　ということになりますと、三原市並びに広島県の都市計画決定が行われ次第これは着工していきたい、住民の期待にこたえるよう速やかにやりたい、こういうように受け取ってよろしゅうございますか。
○岡田（正）分科員　ありがとうございました。
　それでは次の問題に移らしていただきますが、それに関連をいたしまして、実はこれは運輸省にもお願いをしておる新空港にも関連があるのでありますが、まず山陽自動車道のことについてお尋ねをしたいと思うのであります。
　これは願いを込めてのお尋ねでありますが、今お聞きのとおり三原というところでなかなかバイパスの問題が進まないという一つの大きな問題点もありますが、広島県といたしましては昭和六十五年度にアジア・オリンピック大会を広島に招きたいというので今随分運動を激しくやっておるところでございます。閣議の方にも近々のうちにはかけていただくぐらいに進みたいと思って、県選出の二十一名の国会議員、与野党力を合わせて実は一生懸命頑張っておるところであります。
　そこで、この新空港の問題に関連をするのは、今のアジア・オリンピックの問題とみんなセットで関連するのでありますけれども、何といっても交通が現在の二号国道だけという状態ではもうどうにもならない。それで中国縦貫道は幸いにいたしまして昨年されいに山口県まで貫通をして大変関係住民が喜んでおるのでありますが、この中国縦貫道まではまたはるかな距離があります、中国山脈の尾根でございますから。そこで山陽自動車道というものの貫通が一日も早かれということを広島県民は大変懇望しておるわけでありますが、これがどうなっておるのか、現在の状況、将来どういうふうになるんであろうかということを大変心配しておりますので、発表できる限り詳しい発表をお願いをいたしたいと思う次第であります。
○沓掛政府委員　山陽自動車道の現状及び見通しについて御説明させていただきます。
　山陽自動車道は、神戸市において中国縦貫自動車道から分岐し山口市で再び合流する全体延長約四百三十キロメートルの高速自動車国道であります。既に全線の基本計画が策定済みであり、また三木市から姫路市間二十三キロと廿日市町から大竹市間二十六キロを除く三百八十一キロメートルにつきましては整備計画が策定されており、このうち竜野西インターチェンジから備前インターチェンジ間二十五キロメートルが既に供用されております。残る区間につきましても、日本道路公団において工事用地買収及び一部区間において事業実施のための調査を鋭意推進しているところであります。
　今後の見通しにつきましては、第九次道路整備五カ年計画期間内に既供用区間を含め百七十四キロメートル、これは全体の延長の四〇％に当たりますが、この区間の供用を予定いたしております。また、基本計画区間約五十キロにつきましても、現在整備計画策定のために必要な諸調査を進めておるところであります。
○岡田（正）分科員　そこで今度は具体的にお尋ねをいたしますが、広島県内の福山から広島までの間、これは三つか四つの区間に分けていただいても結構でありますが、これは現状は一体どういうふうになっておって、将来どうなるのであろうかということをお示しいただきたいと思います。
○沓掛政府委員　山陽自動車道のまず福山市付近の現状とその整備見通し、それから続きまして広島市付近の現状及び見通しの両方を説明させていただくことによって先生の今の御質問にお答えできるのではないかと思いますが、山陽自動車道の福山市付近につきましては、現在岡山インターチェンジから福山西インターチェンジ間七十二キロメートルについて用地買収及び工事を推進しているところであります。このうち倉敷ジャンクションから福山西インターチェンジ間五十八キロの、区間については、第九次道路整備五カ年計画期間内の供用を目途に地元の御協力を得ながら事業の推進を図っているところでございます。
　また、広島付近についてでございますが、現在西条インターチェンジから廿日市インターチェンジ間五十三キロメートルについて用地買収及び工事を推進いたしております。また、河内インターチェンジから西条インターチェンジ間十一キロメートルについては、昭和五十八年十一月に路線発表を行い、現在地元に路線説明を行っております。このうち広島ジャンクションから廿日市インターチェンジ間三キロメートルについては、中国横断自動車道広島北インターチェンジから広島ジャンクション間十四キロとともに昭和六十年三月に供用する予定であります。これにより広島都市圏が高速自動車国道を利用して九州圏、近畿圏等に、中国横断自動車道、それから中国縦貫自動車道を通じましてですが、直接結ばれることとなります。
　なお、第九次道路整備五カ年計画期間内に西条インターチェンジから廿日市インターチェンジ間五十三キロの供用を目途に地元の協力を得ながら事業を進めていきたいと考えております。
○岡田（正）分科員　そこで今の、後でお尋ねをいたします新空港、用倉ですね、内定をされております。倉空港、それの活用、いわゆる広島から四十五分、福山から四十五分、ちょうど真ん中に位置するようなところへ新空港の予定がされておるわけでありますが、この山陽自動車道は、これは用買の関係がありますから見通しというのは非常に難しいと思いますけれども、大体いつごろ開通できるようなお見込みでありましょうか。
○沓掛政府委員　今お尋ねの広島から福山西間でございますが、広島－志和間が現在工事中であり、それから志和－西条間が路線発表して地元協議中であり、それから西条－河内が路線について地元と協議中、それから河内－福山西が路線調査中というようなことで、この区間全部が供用開始できるのは六十年代後半と考えております。
○岡田（正）分科員　よくわかりました。
　そこで、これはちょっと無理かもわかりませんが、この広島県内の山陽自動車道が貫通するのに要する見込み額というのは大体わかりますか。
○沓掛政府委員　ちょっと手元にその数字を持たないのですが、実は山陽道全体の六十年以降残事業は約一兆二千億でございます。
○岡田（正）分科員　残事業というのは何キロメーターですか。
○沓掛政府委員　約四百キロでございます。
○岡田（正）分科員　その四百キロメートルほどの残事業に要する見込み額が一兆二千億円ということでよくわかりましたが、広島県内では残事業と称するのが何キロになるのでしょうか、この四百キロに相当する残事業というのは。
○沓掛政府委員　百五十一キロでございます。
○岡田（正）分科員　よくわかりました。
　それでは次の問題でありますが、中四国架橋、中でも私が御質問申し上げるのは尾道から今治までの分でございますが、因島大橋が、すばらしい、まさに東洋一の大つり橋が昨年総選挙の告示の日に開通になりまして、残念ながら選挙のためにどの方も開通式には御出席ができなかったというのでございますが、大変地元民は喜んでおります。また、なかんずくその因島大橋におきましては、立派な車道以外に、その下にあわせて歩道それから自転車道、こういうものが併設されまして、今やもう観光の名所となって大変な混雑ぶりで、もう道路の使用料の収入というのはウナギ登りに上っておるというので、地元の私どもも大変喜んでおるのでありますが、残念ながらこれは巨大な経費を要するものでありますから因島までしか今ついておりません。これが願望の今治まで貫通するのには一体どのくらいの日にちとどのくらいの見込み額がかかるものか、お教えいただきたいと思います。
○沓掛政府委員　本四架橋の三ルートについては、長期的には三ルートとも完成させていきたいということでございまして、当面は、昨年の臨調の答申に基づきまして、手をつけております一ルート四橋の完成に鋭意努力していきたいというふうに考えております。
　そこで、先生御指摘のこの尾道－今治ルートにつきましては、大三島橋と因島大橋が既に供用されておるところでございます。残っておりますのが生口橋、多々羅大橋、来島第一、第二、第三大橋、それから新たに尾道橋、ここは道路公団の一般有料道路の分として二車線のものが現在あるわけでございますが、将来はここにも必要であるというふうに考えておりますので、まだこれから手をつけなければ全線が開通しない橋が六橋あるわけでございます。この六橋については、地域開発橋としていろいろな調査を実施しておるところではございますが、今の段階でいつ手をつけるということはまだ申し上げられない状態でございます。
○岡田（正）分科員　一ルート四橋という方針は固まっておるわけですね。そこで、今の今治と尾道の関係で六橋ほどまだあとかけなければいかぬわけですが、見込みがなかなかたっていないということですが、例えば一つなら一つこの橋は来年から着工するとか、そしてそれはいつごろ完成するとかいう程度のことはおわかりになっておるんじゃありませんか。
○沓掛政府委員　尾道－今治ルートについて、既に手をつけているものについては完成の目標を掲げて工事を進めておるわけでございます。それは伯方・大島大橋でございまして、六十二年度までに完成することを目途といたしております。
　さて、残りの未着手橋梁六橋につきましては、自然条件調査や地盤地質調査等基本的な条件の把握に努めるべく調査を実施しております。特に生口橋につきましては、因島大橋及び尾道大橋を経て生口島を本土に直結し大きな地域開発効果が期待されるものでありますので、昭和五十九年度から橋梁形式の検討などを進めるとともに、計画設計に必要なボーリング調査なども進めてみたいと考えております。
○岡田（正）分科員　ありがとうございました。
　生口大橋につきましては、昭和五十九年度というのですから今年度から形式の調査あるいはボーリング調査に取りかかってみたいというお考えであるというふうに承ったんですが、そのとおりですか。
○沓掛政府委員　調査につきましては全ルートに実施しておるわけでございまして、生口については六橋の中でも重点的に進めていきたいというふうに考えております。
○岡田（正）分科員　よくわかりました。
　これは予定外の質問になりまして甚だ恐縮でございますが、海運業者との取り決め等の問題もあってなかなか答弁のしにくいことかもわかりませんが、いまお話しになりました古くからついておる既設の尾道大橋でございます。この尾道大橋につきましては、道路公団が使用料を取る関係ではもうとうの昔にペイされている。もうきれいに償却が済んでおる。だけれども、海運業者との関係でその使用料を廃止するということがなかなか難しいというお話を聞いておるのでありますが、大体、減価償却が済んだらもう道路使用料は取らないというのが本当じゃないんでしょうか。
○沓掛政府委員　尾道有料道路は、道路公団の一般有料道路でございますから、原則として建設費及び管理中の維持管理費等が償還されれば無料になるものでございます。ただ、道路整備特別措置法五条で、維持管理に大きな費用を要するものについては、その維持管理に要する費用を徴収することができるようにはなっております。現在その維持管理費を徴収しておるのは関門トンネルだけでございますが、今後はそういうものもふえてくるかと思います。ただ、この尾道有料道路についてはまだ償還いたしておりません。ただ、前後の取りつけ道路を改良することによって容量をある程度ふやせますので、取りつけ道路の一部改良をやっておるところでございます。
○岡田（正）分科員　突然の質問でありますから御迷惑ならば答弁を控えていただいても結構でありますが、今地元で専ら評判になっておりますのは、今せっかくのお答えでありましたが、あの尾道大橋というのは、向島と尾道との間の物すごい交通量がありまして、朝なんかラッシュなんです。橋の上はもう車両でいっぱいという状態でして、何が原因だろうかと思って調べてみたら、料金を払うためにどうしても上り下りがみんなゲートのところへ集中してしまって動けない状態なんです。特に正月の七日間くらいなんというのは本当に上は歩いた方が速いというくらいのラッシュでございまして、とうの昔に完全にペイしているはずなのになぜ続けて取るんだろうかといって地元民が不思議がっておったから、今ちょっとお尋ねしたのです、予定外の質問で、ございましたが。今のお答えは、いやまだペイしてないんですよというお答えだったので、ちょっとあれっと思ったのですが、そのペイしておらぬというのは本当ならば、いつごろペイする見込みなのか。今のようなすごい交通量でペイしておらぬというのは不思議だなと思うのですが、もう一遍お答えいただきたいのですが。
○沓掛政府委員　非常に交通量が多くても非常に安い料金しか取っておりませんので、この料金はたしか百五十円だったかと思いますが、他のこれくらいの有料道路ですと七、八百円取っておるわけでございまして、そういう関係で交通量は多いのですが償還はまだいたしておりません。
　なお、先生おっしゃいましたように料金徴収のところで混難いたしますので、ブースの拡幅をしたり前後の取りつけ道路を拡幅したりして全体として流れがいいように今いたしております。そういうための建設費もまた償還の対象になりますので、もう少し料金は徴収させていただきたいと考えております。
○岡田（正）分科員　はい、よくわかりました。誤解があったのが解けて大変結構だと思います。
　次に、運輸省の方いらっしゃいますか。広島空港が滑走路が短いというので大変皆さんが苦労しておりました。付近住民との騒音のトラブルこれ等についても大変な御配慮をいただきまして、随分その点の手当ても進んだことを感謝しております。しかも、かてて加えて昭和六十五年のアジア・オリンピック大会に間に合わすといっても、ひょっとして間に合わなかったら大変だという地元の意向を受けて、現在の広島空港の滑空路を強化してやろうというので強化する作業が終わりまして、おかげさまで騒音の余り少ないジェット機、いわゆる定員の容量が倍近い飛行機が発着できるようになった。これも大変地元としては喜んでおるのでありますが、逆にまた、ということになると用倉新空港はどうなるのか、熱が冷めたのではないかなというような心配も実はあるわけです。用倉新空港の建設を進めていく手順としまして、現状は今どの辺までいっている、将来どうしたいと思うのだというところを御説明いただきたいと思うのであります。
○井上説明員　新広島空港の構想につきましては、一昨年の夏に県と国と市で調査をいたしました調査結果が発表になりまして以降、昨年の夏に候補地を用倉一本に絞ったわけでございますが、この時点までは大変順調に進んでまいったわけでございます。しかしその後、用倉の地元の方でいろいろ設置に反対する動きが出てまいりまして、先生御承知のとおり昨年の十二月には、最終的には町議会において否決はされはいたしましたが、新空港の設置の可否を住民投票で決めるべきだという内容の町条例を制定しろという直接請求も出されております。そういうことで今、地元の世論が二分されていろいろ混乱をしておる状況でございます。
　それから一方、現地調査につきましては五十七年の夏から気象観測等の調査を始めたわけでございまして、それ以降現在まで約一年半ばかりたっておるわけでございますけれども、新空港の建設をする場合には、将来安定的な運用ができる、安全な空港ができるということを見きわめるために少なくとも三年の現地データの蓄積が必要でございます。これは世界の民間国際交通の機関で取り決めておるわけでございますけれども、そういうことでございまして、まだまだ現地の気象観測のデータ等の蓄積をやらないと最終的には空港の計画が煮詰まらない、こういう状況にございます。運輸省といたしましては、したがいまして引き続き現地におきまして県と協力をしながら所要の調査を続けてまいりたいと考えております。
　そういった調査を続けながら、先ほど申し上げましたような本郷町の地元においていろいろな動きがございますので、そういった地元世論の動向も見きわめて、その上で県と相談しながら最終的な取り扱いを決めたい、かように考えておる次第でございます。
○岡田（正）分科員　ありがとうございました。
　この新空港建設ということにつきましては、広島県内挙げて要望をしておることでありまして、肝心の広島の財界でさえも、新空港建設これはもう県の発展のためにはやむを得ないことだ。やはり今のように千八百メートルの滑走路では、いずれにしても限度が来ておりますので、言うならば空港の関係からいったら四国の松山よりもいわゆる後進県というようなことになるわけでありまして、これから「軽・薄・短・小」というような時代を迎えるに当たりまして、何といっても航空機の発着の利便、これが県の経済の動向にも大きな影響を与えるということで、大所高所からすべての財界の人も御賛成をいただいておるような次第でございますから、気象のデータが三年ほど積み重ねが要るということでございますけれども、大体もうすでに今まで一年半もっとかかっておったのじゃないですか。非常に安定しておる、発着は九七％可能というようなデータも一応は出ておるわけでありまして、何とかして早くこの新空港の実現を見たいというのが二百万県民の願望でありますので、ぜひともひとつ格別の御配慮をいただきまして、広島県はほかの県から比べて、まあ岡山も新空港をやっておりますし、一番おくれてしまう、後進県になってしまいますので、格別の御配慮をぜひお願いしたいと思うのであります。
　そこで最後に大臣にお願い申し上げておきますが、新空港は別問題といたしまして、きょうお願いいたしました三原バイパスの問題、そして山陽
　自車道の問題、中四国架橋、なかんずく尾道と今治の間の架橋の問題、これは今まで御説明申し上げましたように三原バイパスは二号国道一本しかない。ただ単に三原の市民が困るだけでなくて、利用なさる全国のドライバーが大変迷惑を受ける。ひいては日本の経済にも大変な悪影響を与えておるという問題があります。山陽自動車道は、やはり中国縦貫道だけではどうしようもありませんので、山陽自動車道の開通も最も急いでもらわなければならぬ仕事である。関連して、この新空港とこういうルートが結び合わされれば、広島県の経済も非常に大躍進ができる、みんなが期待を込めておるようなところでございます。そして今の中四国の架橋これにいたしましても他のルートよりは瀬戸内海に存在する最も大きな島、随分たくさんな住民が住んでおります、一つの島で一つの市ができるほどの住民が住んでおる。その島の開発にも直接結びつく経済効果甚大であるというルートであることをお認めいただいておると思うのでありますが、県民挙げての願望でございますので、ぜひともひとつ大臣のお力添えをお願いいたしたい。県民の期待にこたえる大臣の最後のお答えをいただいて、質問を終わりたいと思います。
○水野国務大臣　承ると広島は六年後ですか、アジア・オリンピックヘ向けて道路の整備その他公共事業の整備をやっていらっしゃる。あるいは空港の建設に向けて多大な努力をなさっていらっしゃるというお話を聞いております。建設省といたしましても、その目標に向かって十分な御尽力をいたしたい、道路、河川あるいはその他公共事業全般について御尽力をしたい、かように思っております。
○岡田（正）分科員　関係二十一名の国会議員を代表いたしまして厚くお礼申し上げます。期待しておりますので、よろしくお願いします。
○村田主査　これにて岡田正勝君の質疑は終了いたしました。
　次に、日笠勝之君。
○日笠分科員　私は、建設大臣並びに関係当局の皆様に若干の質問をいたしますが、限られた時間でありますので、ひとつテンポの速い御答弁をお願いしたいと思います。
　五十九年度の一般会計における公共事業費は、二十九年ぶりに前年度比マイナスという大変厳しいものとなっております。公共事業が景気の牽引力であり、景気を支えていることは御案内のとおりであります。需要創出効果という点では減税よりも効果があるとも言われております。これから申し上げますことは、既に建設委員会等で議論の出尽くした感もあるやと思いますが、確認のためにもお尋ねをする次第でございます。
　まず建設大臣、財投においてそれなりの施策は講じてはおられるわけですけれども、本年度の一般会計における公共事業費についての率直な御感想をお聞きしたいと思います。
○水野国務大臣　先生の御指摘どおり昭和五十九年度の予算案におきまして、公共事業の国費が前年度を若干下回るような結果になってしまいました。国全体の財政緊縮の折でございますのでやむを得ないとは思っておりますが、公共事業を主として担当しております建設省としてはまことに残念でございます。厳しい財政の状況としてやむを得ないとは考えておりますが、しかし、このような状況において、これも御承知のとおりだと思いますが、建設省の所管事業は、国費で足りないところは財政投融資あるいは民間資金、外債まで募集をいたしまして、ほぼ前年度並みの事業費の確保をいたした、こういう事情でございます。
○日笠分科員　わが党は常々、景気回復のためには二兆円規模の公共事業費を追加すべきであると訴えてきておるところであります。大臣は今後の推移を見てと言われるでしょうが、公共事業をさらに増加させていくというお考えはございますか。また、ある大臣は大型補正を組まなければいけないというふうに雑誌等でも発表をされておられますけれども、その点はいかがでございましょうか。
○水野国務大臣　まず、補正予算を組むかどうか、こういうお話でございますが、現在本予算の御審議をいただいておる最中で、その中でほかの閣僚がどういうお話をなすったか知りませんが、私どもも期待をしないわけではありませんけれども、しかし今本予算をお願いしている最中に早速、補正予算を組みます、これはまことに不謹慎な発言でありまして、それでは本予算の成立もおぼつかなくなってしまう結果になってしまいますので、いずれ経済の推移を見て、内閣全体としても弾力的な行動をとるようなことになろうと思いますが、今のところは発言はひとつ慎重に差し控えたい、こう思っております。
○日笠分科員　本日のある民間機関の分析によりますと、円高定着、低金利傾向を今後はたどるであろう。一ドル二百三十円、これが二百二十円というようになりますと、金利の方はアメリカとの関係でなかなか下げるわけにはいかない。すると四・一％の実質経済成長率を確保するためには、どうしても公共事業七千億円程度を追加しなければ実質経済成長率は達成できないのではないかというデータが発表になっておりますけれども、この点はどうでございますか。
○水野国務大臣　つい先だってまでは、日本経済の下期の予測はどうも輸出依存型になるのではないだろうか。そういう意味においては、アメリカの景気がよくなってきたから、まあそれはそうであってもというような楽観的な見通しをしておりました。しかし、確かにこの円高がもし定着をいたしますと、輸出依存型の日本経済の浮揚ということがやや鈍ってくるかもしれません。しかし、まだまだ円高も定着したかどうかわかりませんし、ともかく内需拡大ということには今後いろいろな面で努力をしなければいかぬと思いますが、今のところ、だからまた補正予算を組めというようなお話に相つなげていくことは、私どもとしてはまことに言いにくいことでありまして、御趣旨はよくわかっておりますが、今日のところは、その辺の話は御勘弁いただきたい、かように思っております。
○日笠分科員　去る十日の分科会で河本長官は、五十九年度予算の公共事業は実施する場合大幅な前倒しする必要があると答弁し、五十六年、五十七年、五十八年度同様、前半の公共事業を積極的に推進し、景気上昇に弾みをつける意向を表明されております。大臣のお考えはいかがでございますか。
○水野国務大臣　これも同じような回答を申し上げてまことに申しわけないのでありますが、御承知のとおり、もし五十九年度予算が成立をさせていただきました上において、先ほど来の国際経済の情勢を含めて、いろいろな様子が出てくると思います。その中で極めて弾力的に私どもは対処をしていかなければならぬ。予算の執行について、過去においてここ二、三年どちらかといえば前倒しで景気をしのいできたわけでありますから、五十九年度において、それではいかにすべきかという問題は、予算成立後早速議論になるだろうと思います。その際に、私どもは極めて弾力的な姿勢でこれに臨んでいきたいという気持ちは持っておりますが、今ここで前倒しをいたしましてという言葉はなかなか出にくいわけでございまして、これもまた大変恐縮でございますが、御容赦をいただきたいと思います。
○日笠分科員　経企庁長官も前倒しをする必要があるとも言われておりますし、大蔵大臣も円高定着、低金利になるだろう、こういうふうに既にこの審議を通して言っておられるわけでありますので、我々とすれば公共事業を追加するということは内需拡大にもなりますし、いわゆる社会資本の充実という意味でも大変重要な問題でありますので、ぜひ前向きに積極的にお考えいただきたいことをお願いする次第であります。
　さて先日、公取の方から「公共工事にかかる建設業における事業者団体の諸活動に関する独禁法上の指針」というのを発表いたしました。これは昭和五十七年八月に公取委が示した「入札談合は独禁法上、最も違法性の強いカルテルの一種であり、いかなる談合も容認されない」との統一見解に比べまして、世論では大幅後退だ、業界寄りだ、こういうふうに大方の期待を裏切るものだという声が多うございますが、大臣いかがでありますか。
○水野国務大臣　このガイドラインについては詳しく申し上げることもないのでありますが、建設業における事業者団体の活動ということについては、現在の独禁法の枠内で適法と認められる範囲を示していただいた、こういうふうに思っております。公共工事に係る建設業の特殊な立場というものを考えてもらいまして、計画的な事業の実施、経営の合理化等のために必要な事業者団体の諸活動について、原則として独禁法違反とならないものを明示しておるわけでございまして、公正取引委員会が行っております事前相談制度というものと相まって、今後事業者団体の適正な活動に資するものと受けとめておりますが、建設省としましては、このガイドラインを悪用することなくひとつ業界としてやっていってもらいたい、こういう指導をしていっている次第でございます。
○日笠分科員　さて、岡山県下の最重要課題であります道路整備について何点かお尋ねをいたします。
　岡山県の道路整備状況は、五十七年四月現在、都道府県道は全国平均四四・五％、岡山県は二九・三％で低整備率でございます。そこで、まずお尋ねいたしますが、一般県道岡山賀陽線、別名吉備新線と申しますが、これは既に何回か当局の方へ陳情が出されていると思いますが、昭和六十五年を目標に今建設されている吉備高原都市と六十二年開港予定の新岡山空港との機能を十分に発揮させていくためには、県都岡山市とこれらを直結する吉備新線の整備が急務でございますが、この現状と今後の見通しについてお伺いをしたいと思います。
○沓掛政府委員　先生今おっしゃられました一般県道岡山賀陽線、通称吉備新線は、岡山市内から岡山新空港を経て吉備高原都市に至る幹線道路として計画された延長約二十五キロメートルの新設道路であります。本道路のうち吉備高原都市から国道四百二十九号に至る延長六・四キロメートルの区間は、岡山県が昭和五十三年度に事業に着手し、昭和五十六年度に暫定供用をいたしております。それから一般国道四百二十九号から岡山新空港を経由して岡山市に至る延長十八・六キロメートルの区間につきましては、岡山県が昭和五十六年度から本格的な調査に着手しておりますが、国道四百二十九号から新空港までの区間については岡山県が昭和五十八年度から事業に着手し、このうち国道四百二十九号から主要地方道建部大井線に至る延長五・三キロメートルの区間は昭和五十八年度に国庫補助事業として採択しており、吉備高原都市と新空港を連絡する道路として整備を急いでいるところであります。
　なお、新空港から岡山市に至る区間につきましては今後も調査を継続するとともに、新空港と吉備高原都市間の道路事業の進捗状況とそれから岡山市と新空港とを連絡する既存の道路、これは主要地方道や一般県道がございますが、これらの道路の交通状況を勘案の上、事業実施について検討していきたいと考えております。
○日笠分科員　ひとつ早期完成に向けてのお力添えをお願いしたいと思います。
　次いで橋梁整備でございます。第九次道路整備五カ年計画でも、昭和初期までに架設された橋梁で近年の重交通に対し耐荷力不足並びに幅員が狭小なため交通の隘路となっているものについてはかけかえを計画しているところでございます。岡山県の主要県道岡山美作線にかかりますところの吉井町周匠橋というのがあります。昭和九年に架設された長さ二百八十七メートル、幅五・五メートルという老朽化した橋で、幅員が狭小で大型自動車同士もかわすことができない。岡山市街から中国縦貫道路、また名所であります湯郷温泉へ行くのにどうしても通る橋であります。一日に六、七千台の車が行き来する橋でございます。この周匠橋の下手に現在国道三百七十四号線の備作大橋が六十一年完成を目指して架橋中でございます。この橋が完成すれば、また交通量の増大も予想されているところであります。私も地元の要請によりまして昨年の十一月十八日に建設省に当時の内海建設大臣を訪ね、陳情書を手渡しました。大臣からは、重要性はよくわかった、公共事業費は厳しい現状だが最優先で考えたい、こういう積極的に取り組む姿勢を明らかにされておられました。現在岡山県で鋭意立地調査中でございますが、県としても本年度じゅうにも国へ要望する予定でおる、こういうふうに聞いております。今後の取り組みにつきましてお聞かせを願えればと思います。
○沓掛政府委員　先生御指摘の周匠橋は、主要地方道赤穂建部線の吉井川にかかる橋長二百八十二メートルの橋梁であります。本橋は昭和八年に架設されたものでありますが、車両の大型化等に伴い床版の損傷が著しいため、昭和五十七年度より国庫補助事業として昭和五十九年度の完成を目途に補強工事を進めております。しかしながら幅員等も狭隘でございますので、昭和五十九年度より岡山県において、この橋の今後の整備方針を検討するための調査に着手すると聞いておりますので、その調査結果等を踏まえて検討してまいりたいと考えております。
○日笠分科員　ひとつ特段の御配慮を今からお願い申し上げておきたいと思います。
　さて、第六次治水事業五カ年計画が一昨年策定され、浸水対策についてその計画書には「都市河川については、人口急増地域及び人口密集地域に係る河川を重点的に整備する」とあります。岡山市の南部にあります倉安川でありますが、これは長さ七・二キロメートルの一級河川であります。県の所轄ではございますが、この地域は近年宅地化が急速に拡大をし、地盤が低く、レベルという悪条件が重なり、雨季には水があふれ、住宅、田畑に甚大な被害をもたらしている悪名高き川でございます。近年も昭和四十六年、四十七年、五十一年、五十四年、五十八年とたび重なる被害で、床上、床下浸水は八十戸から数百戸にわたり、主要県道岡山西大寺線もそのたびに道路冠水で交通ストップをする。また、近くにあります小学校は休校と大きな社会問題にもなって黙認できかねるものがございます。昭和四十四年度より河川局部改修に着工、護岸整備だとかポンプによる内水排除施設もできてはおりますけれども、抜本的な解決にはほど遠いものでございます。聞くところによりますと、この倉安川のような川は全国にも五本とないという大変まれに見る河川だそうでございます。早期の改修を願う地域住民の声は大変大きいものがございます。現状と見通しについてお伺いをしたいと思います。
○井上（章）政府委員　倉安川につきましては、先生御指摘のように、この川はもともとは運河のようなものであったわけでありますが、昭和四十一年に一級河川に指定されまして、四十四年から改修を始めております。五十八年度末までに一億二千万円余を投入いたしまして特に狭いところの局部的な改良を行ってきたわけであります。しかしながら、この流域は三十年代ごろから都市化が非常に進行いたしまして、ただいま御指摘のあったような状況下にあるわけでございます。したがって、現在抜本的な改修方針を岡山県及び地元岡山市と共同して検討中でございまして、この結果を踏まえまして早急に治水対策を進めてまいりたいと思うわけでございますが、何分にも全体事業費は五十億円にも達するものでございますので、今後一層努力してまいりたいと思う次第でございます。
○日笠分科員　県の方は都市小河川制度にのっとって改修を進めていきたい、岡山市の方は局部改修でいきたいという、それぞれの関係各所が意見が違うわけであります。どうでしょうか、この川につきまして調整に乗り出すというか、今まで県及び市に声をかけたことはございますか。
○井上（章）政府委員　ただいま御説明いたしましたように、どうも局部改良事業では到底手に負えない河川でございますので、周辺の都市化等を考え合わせますと、早急に行うためには岡山市において都市小河川制度でおやりになるのが一番早く進むのではないかというふうに思うわけでございますが、これはしかし岡山県の御意向もございまして未調整の段階でございます。
○日笠分科員　今まで県と市に声をかけたことはございますか。
○井上（章）政府委員　正式にかけたということはございませんが、いろいろ意向を打診したということはございます。