○川島實君　私は、新進党を代表して、ただいま上程されました鯨岡副議長不信任決議案について、提案の趣旨を御説明いたします。
　まずは、案文を朗読いたします。
　　本院は、衆議院副議長鯨岡兵輔君を信任せず。
　　　右決議する。
　以下、その理由を申し述べます。去る六月九日夜半、自民、社会、さきがけの与党三党の求めに応じて衆議院本会議が開会され、そこにおいて歴史を教訓に平和への決意を新たにする決議の採決が強行されたことは、皆様御承知の事実であります。
　本来、国会決議は国民の代表者である国会がその意思を表明する厳粛なものであり、とりわけ戦後五十年の節目に行う本決議は、日本のみならず、アジアを初めとする世界に対して日本の意思を表明する重大な意味を持つものであります。しかるに、野党第一党である新進党との合意を図る努力も形式だけにとどめ、与党三党の合意案を強引に採決に持ち込むというやり方は、国会決議の常道を踏み外すものであるばかりか、戦後五十年の節目に大きな汚点を残すものであると言わざるを得ません。
　まして、この本会議には、抗議の意思を示すために欠席した我々新進党のみならず、与党の中からも多数の欠席者が生じ、何と本院の過半数を超える二百六十名の議員が欠席することとなり、その中での国会決議の強行採決は極めて異例かつ異常な事態であると言わざるを得ないのであります。（拍手）
　私たちは、このような事態を招くに至った過程において、議長を補佐し院の公正な運営に当たるべき鯨岡副議長の責任は極めて大きいと判断したことが、ここに副議長不信任案を提案した最大の理由であります。
　もとより、戦後五十年に当たり、我が国の過去への反省と未来に向けた平和への決意を示すことは、歴史的に大きな意義のあることであります。今後ともアジアの一員として、近隣関係にあるアジア諸国と一層緊密な関係を構築していかなければならない我が国としては、戦後五十年に当たり、過去の歴史を謙虚に振り返り、誤りは率直に反省し、犠牲を強いた近隣諸国の不信感を払拭し、未来に向かっての平和への決意を示すべきであります。また、冷戦構造が崩壊し、我が国がその経済力に見合った国際的役割を果たすことを求められている今日、我が国が過去の歴史を踏まえつつ平和への意思を明示することは、国際的な信頼を確かなものとするためにも必要です。
　我々新進党は、本国会冒頭における海部党首の代表演説において、今述べたような内容の決意表明の必要性を率先して主張しており、また党としても、去る六月二日に「戦後五十年に際しての党声明」を発表したところであります。
　このことからも明らかなように、新進党はいささかも国会決議の意義を軽視するものではありません。むしろその意義を重く考えるからこそ、国会決議の内容について与野党間における十分な協議を行い、世界に向かって恥じることのない決議案を作成したいと考えていたのであります。
　これに対して、与党が提示した決議案の内容は、与党三党の妥協の結果であることが文面からもうかがい知れるようなものであり、文意も不明確なところが多く、文章もこなれておらず、到底歴史の検証と世界の評価にたえられるものとは言いがたいものでありました。与党三党の国会決議に対する安易な考え方が反映していると言わざるを得ません。
　我々は、我が党の党声明を踏まえつつ、その内容について十分な協議を行うべく準備をしていたにもかかわらず、与党各党は議院運営委員会において、この決議は早急に決議すべきであり、しかも与党案はいささかの変更も不可能であるという態度に終始したのであります。
　これに対して、我々は文意と文脈の点に限定した修正案を提示し、少なくとも文章として恥ずかしくない国会決議にするための努力を行ったのであります。しかしながら、それすらも、若干の修正なら応じるが、即刻回答せよとの強硬な態度を崩さず、与党案を押し通したのであります。本来、このような重要な国会決議を十分な事前の協議なしに一方的に提出してくること自体、そしてその与党案は一字一句たりとも動かすことができないということ自体、国会決議の意義をおとしめるものであり、党利党略によって正常な国会運営をゆがめるものと言わざるを得ません。
　しかしながら、議長ないし副議長から、このような与党の一方的な国会決議案の取りまとめに対し何らの是正措置も図られてなかったのは、まことに遺憾であります。
　さらに、議長そしてそれを補佐する副議長が、本決議案採決のための本会議開催を強行採決した議院運営委員会の結論をそのまま承認し、与野党幹事長・書記長会談を開いているさなかに本会議開会を決意するということは、議会運営の常道を無視し、今後の国会運営にあしき先例を残すものであります。その結果として、新進党のみならず与党も含めて二百六十名に上る欠席者を出したことは、さきに述べたとおりであります。
　そもそも副議長は、国権の最高機関たる国会の長たる議長を補佐する重要な職責を有し、公正中立な立場から、議会制民主主義のルールを維持するために全力を尽くすべき立場にあるのであります。そのために、正副議長は政党の党籍をも離脱して中立性を保つようにしているのではありませんか。
　今回のような日本の歴史を画する重要な国会決議においては、国会運営の常道を踏まえることは、議会政治のルールを維持し、後世に範を示すためにも絶対の要請であります。しかるに、土井議長は、議院運営委員会の手続に従ったまでで責任はないと、社会党時代に当時の与党であった自民党の横暴を批判していたのと同一人物とは思えないような、議会政治のルールを無視した無責任な態度に終始し、また、当決議案が対象とする鯨岡副議長は、議長をいさめてその無責任な態度を改めさせることなく、その態度を承認したものであります。その責任は極めて大きいと言わざるを得ません。
　また、副議長職は、昭和五十一年より野党第一党がその職につくことが慣例となっていたものを、村山政権になってから、与党が議長職とともに独占することとなったのであります。これは、国会運営から野党を排除し、与党のみによる独断的な議事運営を進める体制をつくるものであり、議長及び副議長の中立性をみずからかなぐり捨てるものであります。その結果が、昨年の百三十一国会における村山総理の所信表明演説の強行、今国会の初日における本会議の強行などの再三にわたる不公正な議事運営としてあらわれていることは明白であります。
　これが、我々が副議長の不信任決議案を提出する第二の理由であります。
　さらに、鯨岡先生は、副議長になられたことにより、御自身の本来の政治的主張を変更されたのではないかと思われます。
　すなわち、鯨岡先生は、故三木総理とともに長年政治の道を歩まれた方と承知しております。故三木総理は、政治に公正さを取り戻し、また議会政治のルールを徹底して尊重された「議会の子」とでもいうべき方であると承知しております。しかるに、鯨岡副議長は、与党三党の意を受けて、今まで述べたような議会政治の常道を踏み外す議会運営に手をかし、御自身が本来目指しておられた理想を捨てられたとみなさざるを得ません。
　これが、我々が副議長の不信任決議案を提案する第三の理由であります。
　我々は、以上の理由から、鯨岡副議長のもとでは、議会制民主政治のルールにのっとった議会運営を期待することができないと言わざるを得ません。ルールなき国会運営には従うことができないのは当然であります。よって、ここに鯨岡副議長の退任を求めるものであります。
　以上、鯨岡副議長に対する不信任決議案の趣旨の説明といたします。（拍手）
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