○伊藤委員長　これより会議を開きます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、去る八月十一日、十二日の二日間にわたり、台風第十号による被害状況調査のため、茨城県、栃木県、福島県及び宮城県に委員派遣を行いましたので、私が派遣委員を代表いたしまして、便宜、この席から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党・新自由国民連合の大島理森君、桜井新君、笹山登生君、日本社会党・護憲共同の松前仰君、公明党・国民会議の薮仲義彦君、民社党・民主連合の滝沢幸助君、日本共産党・革新共同の安藤巖君、そして私自由民主党・新自由国民連合の伊藤宗一郎の八名であります。このほかに、茨城県において、地元選出議員の中村喜四郎君、栃木県において、委員水谷弘君、地元選出議員の神田厚君、福島県において、委員佐藤徳雄君、地元選出議員の粟山明君、渡部行雄君、宮城県において、委員武田一夫君、地元選出議員の戸田菊雄君の方々の御参加を得まして調査してまいりました。
　八月十一日午前八時、衆議院正面玄関前からバスにて出発、車中、国土庁防災局長から台風第十号及びその後の低気圧による災害について説明を聴取いたしましたが、今回の災害の詳細については、質疑等で明らかにしていただくこととし、報告から省略いたしたいと思います。
　調査団は、まず、茨城県に入り、石下町へ行く車中、副知事から茨城県の被害状況について説明を聴取いたしました。
　台風第十号は、茨城県内を流れる河川の上流部にまれに見る集中豪雨をもたらし、主な河川は、いずれも警戒水位を超えたのであります。このため、非常に広い範囲にわたり水害をこうむりました。
　八月十日現在、県の被害状況は、死者四名、住家被害は、以下各県とも全壊、半壊等は申し述べませんが、床上浸水七千百八十五棟、床下浸水八千百三棟であります。
　被害額につきましては、以下概数で申し上げますが、農業用施設被害十七億から十八億円、農業被害、公共土木施設被害は、それぞれ百億円を超えると深刻に受けとめられておりました。また、県内を流れる小貝川等流域において、広範囲にわたり被害を受けたとの詳細な説明がありました。
　県の要望といたしましては、当面の財政対策、河川改修の促進、公共土木施設・農業水産関係の災害復旧、災害防疫対策であります。
　災害救助法適用市町は、県内九十二市町村のうち十四市町であります。
　最初の視察地石下町本豊田の小貝川の破堤箇所を視察し、建設省関東地方建設局当局から概況説明を聴取いたしました。
　小貝川流域には、平均で三百四ミリという降雨が、しかも一日で集中的にもたらされました。このため、小貝川は全川的に計画高水位を上回り、大洪水となりました。
　小貝川では、八月五日十三時三十分ごろ明野町赤浜地先で延長八十五メートルにわたり越水破堤し、また、六日十時ごろ石下町豊田地先で延長六十メートルにわたり破堤いたしました。現在これら破堤箇所の復旧工事を実施しております。
　石下町豊田地先につきましては、八月九日に粗締め切りを完了し、明野町赤浜地先についても、仮復旧工事を進めておるところであります。
　栃木県に入り、次の視察地茂木町へ行く車中、県当局から栃木県の被害状況について説明を聴取いたしました。
　栃木県の四十九市町村のうち、おおむね六割が被害を受けました。その中にあって、逆川があふれ、茂木町は役場を包んで町の中心部が浸水し、茂木町、益子町、芳賀町の三町について災害救助法を適用いたしました。
　八月九日十五時現在、県の被害状況は、死者六名、行方不明者一名、住家被害、床上浸水二千四百九十七棟、床下浸水五千八百四十四棟等であります。被害額につきましては、土木施設百八十四億円、林野施設等五十億円、農地・農業用施設が六十三億円で公共施設等の被害合計は三百億円であります。農作物、商工被害は、それぞれ五十九億円と八十五億円であり、総計四百四十五億円に上ります。説明の時点では、茂木町の被害状況は、集計中であるとのことでありました。
　栃木県の被害の特徴は、局地的に大雨が降ったことでありまして、特に茂木町を中心に三百ミリを超える雨が降ったのであります。
　茂木町役場におきまして、知事及び県議会議長から、今回の災害に対して、激甚災害の指定、緊急治山事業の採択、治水事業の促進等の要望がなされました。
　また、茂木町長から被害状況についての説明及び陳情を受けました。
　町の財政規模は、約四十億円、そのうち町の税収が約十億円で、十日現在、農林業関係被害は、畜産を除いて約二十五億円、商工業関係被害は、約百億円で町の財政に深刻な影響を及ぼしているとのことでありました。
　この後、茂木町の被災地を酷暑の中災害の後片づけに追われている方々のお見舞いと激励をしながら視察をいたしました。
　調査団は、宇都宮駅から東北新幹線で福島県に向かい、郡山市役所におきまして、知事並びに郡山市長から被害状況について説明を聴取いたしました。
　福島県においては、福島市、郡山市など阿武隈川沿いの市町村を中心に被害が発生いたしております。
　時間最大雨量にして、多いところで四十ミリを超えたところもあり、集中的な豪雨により、降雨量は、県の中通り及び浜通りで三百ミリを超える状況でありました。
　八月九日十一時現在、県の被害状況は、死者三名、住家被害、床上浸水五千六百九十棟、床下浸水八千八百十七棟であります。
　災害救助法の適用状況は、五市二町であります。
　八月九日十七時現在、公共施設被害額は、調査率七五％で県工事、市町村工事を入れて合計二百六十三億円の数字が出ております。
　また、八月九日十時現在、農地・農業用施設・林業・治山関係被害額は総計で八十億円となっております。農作物等の被害も多数出ております。
　商工業関連の被害状況につきましては、福島市、梁川町、郡山市の工業団地等に被害が出ております。その他市町村等施設被害は、水道施設及び廃棄物処理施設であります。
　県の陳情としては、公共土木施設及び農地等の早期復旧、文教施設・水道施設・し尿・ごみ処理施設などの復旧、激甚災害の指定、商工業者の事業再建のための災害対策緊急融資制度の創設等であります。
　この後、郡山地区鉄工団地に知事及び市長ともども出向き、視察をいたしました。その途中、郡山市長から説明を受けました。
　郡山地区鉄工団地協同組合において、同理事長及び郡山食品工業団地協同組合代表理事からそれぞれ陳情を受けました。工業団地全域にわたって冠水したとのことであり、機械もほとんど使えない状態であると窮状が述べられました。
　視察第二日目は、まず、宮城県庁において、知事から県議会議長同席の上、被害状況について説明を聴取いたしました。
　今回の災害の特徴は、冠水と洪水であります。
　仙台、亘理で最大四百ミリを超え、県の中央部から海岸に近いほど多くの降雨がありました。
　八月十二日現在、県の被害状況は、死者五名、住家被害、床上浸水一万二千百四十八棟、床下浸水二万四千八百七十一棟であります。
　農業関係では、農地の冠水が水田で三万一千四百二十二ヘクタールであり、県の水田の約三分の一に当たります。畑の冠水四千六百六ヘクタールであります。
　農業用施設では、ため池・農道・その他で多くの被害が出ております。
　土木関係では、道路の損壊千九百七カ所、河川千三百十五カ所、橋梁四十四カ所、林業関係、水産関係、それに生活関連の電力・電話・水道・交通関係で多くの被害が出たのであります。
　文教施設、社会福祉施設、医療衛生施設等も被・害を受けております。
　特に商工業施設に被害が出ておりまして二千七百七十七カ所であります。その他、工業用水道施設、電力・通信施設等に多くの被害を受けております。
　八月十二日現在、被害額につきましては、医療・衛生施設で九億円、商工業関係は、調査中でありますが、百十三億円に上ります。農地・農業用施設九十五億円、農作物は、現時点での稲の被害額百九億円、その他の農作物三十三億円であります。林業四十四億円、文教施設八億円、公共土木施設百七十九億円等々であります。住家被害・直轄部分等を除いても総計六百十七億円に達し、今後被害額は膨らむものと見られております。
　災害救助法の適用は、六市五町であります。
　鹿島台町におきましては、現時点でも、多数の方々が避難を続けております。
　県の陳情としては、天災融資法の発動及び激甚災害の指定、自作農維持資金の貸付条件の改善、農業共済金の早期支払い、中小企業の再建資金貸付条件の緩和、公共施設等被害に対する災害復旧の早期実施、財政措置についてであります。
　建設省東北地方建設局当局から、概況説明もありました。
　調査団は、鹿島台町の品井沼大橋付近の吉田川左岸の被災現地に立ちました。一面の冠水を目の当たりにして、聞くと見るとでは大違い、そこはさながら大海原のようでありました。
　現地において、鹿島台町長、松島町長、大郷町長から被災状況について説明を聴取し、陳情を受けました。鹿島台町について言うならば、町の半分が浸水し、約三千五百世帯のうち、床上浸水は千三百世帯で、最高水位は軒先までであります。罹災者は五千七百名に上ります。これに伴い、全世帯の電気・電話・水道がとまりました。耕地の約八割に当たる千七百ヘクタールが冠水しました。
　吉田川の堤防を上流へ上り、吉田川左岸の下志田の破堤箇所を視察し、東北地方建設局当局から概況説明を聴取いたしました。
　吉田川流域の雨量は、吉田川の計画二日雨量三百三十五ミリに対して、一日に約三百十ミリという大規模な降雨が集中いたしました。このため、吉田川の水位は急激に上昇し、大和町落合地点においては計画高水位を約五十センチ上回りました。吉田川では、八月五日の十時三十分から十一時ごろにかけて鹿島台町下志田地先等の左岸及びその支川西川において五カ所で破堤が生じたのであります。これらの破堤箇所につきましては、八月六日より復旧工事に着手し、仮締め切り工事を促進しております。また、堤内のはんらん水の排水対策として、八月七日から鹿島台町鎌巻地先の左岸堤防を開削し、目的を達した後、十一日に閉塞いたし、ポンプ車、排水機場、可搬式ポンプ等による排水を行っているところであります。
　また、破堤箇所におきましては、被災された方々の多数の出迎えを受け、切実な陳情を受けましたことを申し添えておきます。
　次の角田市に向かう途中、大和町長及び同議会議長から陳情を受けました。
　バスの中では、副知事から、大雨による被害は、特に仙台市の地下鉄工事を初め、商工業関係者に多く出ており、大きな工場や、流通・工業団地等が集積する仙台市東部、多賀城市等に集中しているとの説明がありました。
　角田市鳩原に到着して、阿武隈川の破堤箇所を視察し、東北地方建設局当局から概況説明を聴取いたしました。
　阿武隈川の雨量は、現計画の二日雨量二百五十七ミリに対し、一日で約二百二十ミリという集中的な豪雨でありました。このため、郡山市阿久津地点の水位は、計画高水位を約十センチ上回りました。
　阿武隈川では、八月五日福島県梁川町船場地先、角田市鳩原地先等の四カ所において破堤が生じました。これらの復旧工事につきましては、六日より築堤締め切り工事に着手し、築堤については、八日から十日にかけてすべて完了しました。
　角田市長及び柴田町長から被災状況について説明と陳情を受けました。
　なお、各地で自衛隊の災害派遣、警察官の災害警備及び消防職団員の防災活動が報告されました。
　宮城県庁において、記者会見を行いました。
　今回の災害により被害を受けた箇所等は、早急に復旧に努め、これからの台風シーズンに備える必要があります。
　なお、先ほどの理事会開会に先立ち、宮城県中小企業団体中央会会長等から被災商工業者救済について、陳情がありました。
　報告を終わるに当たり、今回の災害で亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに被災されました方々に心からお見舞いを申し上げます。また、調査に御協力を賜りました茨城県、栃木県、福島県、宮城県及び関係市町の関係各位に心から感謝を申し上げまして、報告を終わります。
　派遣委員の各位には、改めて御苦労さまと申し上げておきます。
　以上で報告を終わります。
　この際、お諮りいたします。
　茨城県、栃木県、福島県、宮城県及び関係市町からの要望事項等につきましては、これを本日の委員会議録の末尾に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕