○参考人（三ツ松要君）　千葉県の手賀沼を守ろう＝合成洗剤追放市民会議の三ツ松でございます。
　最初に一市民としての感想から申し述べさせていただきます。
　昨年一月、中央公害対策審議会が環境庁長官に対して湖沼環境保全特別措置法を制定すべきだと答申したときの喜びと期待が大きかっただけに、本年四月九日、原長官が法案の今国会への提出を断念したとの報道に接しまして非常に残念に思うとともに、一体国は国民の生活を本気でよくしようと考えているのだろうかという疑問と憤りにとらわれました。もともと環境庁が湖沼の環境保全という中公審の考え方を後退させまして、水質保全にしぼっていたことに私は不満を抱いておりました。それすら見合わせたというのですから、やる気がないのだろうかと言われても仕方がないでしょう。
　ついでに、もう一つ言わせていただきますと、それならば国会議員の皆さんが議員提案という方法でお出しになったらいいのではないのだろうか。私はそれほどわが国の湖沼環境保全は喫緊の課題であると考えて、きょうここへ出席させていただいたわけです。
　さて、日本一の汚染沼と言われている手賀沼がどのように破壊されてきたかを報告させていただきます。
　手賀沼という沼は、いままでお話がありましたような湖と違いまして小さな沼で、多くの人たちは御存じがないだろうと思いますが、最近は汚れが日本一だということで、日本の湖沼を代表する沼になってしまいました。残念でなりません。ちょうど都心から三十キロの円周を描きますと、それにまたがる小さな細長い沼です。小さいといいましても水面積は六・五平方キロ、つまり東京都下の田無市や狛江市がすっぽりと入る大きさです。
　かつてこの沼のあたりは北の鎌倉と呼ばれておりました。大正から昭和の初めにかけて志賀直哉、武者小路実篤、柳宗悦、杉村楚人冠など多くの文人墨客が住みついて旺盛な執筆活動をしたところです。当時の沼は清澄そのものでした。いまでも漁民が言っている言葉ですけれども、昭和二十年代までは舟で網を打ちながら、のどが渇くと沼の水をすくって飲んだそうで、それほど水はきれいでした。もちろん子供たちはこの沼で泳ぎながら成長いたしました。
　手賀沼は淡水魚の豊かなところで、ここでとれたウナギはアオという愛称で親しまれ、江戸の食通たちに喜ばれていました。沼は浅くて平均水深が一メートル弱、水は澄んでいましたから、舟の上から竹ざおを入れますと、水底で口をあけていたカラスガイがそれをくわえる。そして子供でもできるようなカラスガイの漁法ということで、みんなが楽しんでいたものです。
　その手賀沼がいまどうなっているかと申し上げますと、まず漁民はおかに上がってしまいました。現在でも手賀沼漁業協同組合と手賀上沼漁業協同組合という二つの漁協がございまして、漁業権は共有しているわけですけれども、実際に漁だけで生活をしている人はおりません。わずかに養殖漁業と釣り堀の経営をしている人がいるだけで、あとは全くおかに上がってしまったわけです。汚濁に強いコイやフナ、タナゴ、テナガエビなどがすんでおりますので釣り人たちは集まりますが、釣り上げた魚を食べる人はおりません。手賀沼漁協の調査によれば、魚の種類は三十四種類から十七に半減しております。その十七のうちの十種類はやっと見かける程度だということです。
　昆虫類は完全に姿を消してしまいました。
　水生植物の現状はどうか。手賀沼を語るために私はいつも水生植物の問題を出すのですけれども、手賀沼は藻の宝庫と言われていたのですが、いまではどうなっているかといいますと、沈水植物、これは水の中にあるいわゆる藻ですが、この沈水植物は昭和四十七年から八年にかけて完全に死滅してしまいました。それから、水上に、水の表面に葉っぱを浮かしている浮葉植物、これもその五年ぐらい後に見られなくなってしまいました。いま残っておりますのは、いわゆる沼の周辺に群生しているヨシ、マコモ、ヒメガマ、この三種類だけでございます。
　水質について申し上げますと、ＣＯＤで言いますが、昭和五十四年度の平均が二八ｐｐｍ、昭和五十五年度が二三ｐｐｍ、環境基準は五ｐｐｍですからその約五倍の汚れ方です。先ほど来お話がありましたほかの湖の水質と比べていかにひどいかということがおわかりいただけるだろうと思います。窒素は六・三、燐が〇・八六ｐｐｍ、これは昭和五十四年度の値ですが、これらの数値は測定点によってもちろん多少の違いがありますし、年間を通しての平均値ですからいつもこの状態だというわけではありません。むしろ、たとえば昭和五十四年度の最高ＣＯＤは七八ｐｐｍという、もう驚くべき異常な高さで、そんなときに沼の魚たちは一体どうやって生活していたのだろうかと想像すると、心の寒くなる思いがいたします。
　このように手賀沼は沼一般に共通する生物の生息条件を破壊されておりまして、いまではプランクトンが支配する世界に変わってしまっております。これを学問的に何と言うのか私はわかりませんが、ともかく沼の生態系が変わってしまったとしか思えないわけです。ミクロキスティスなどの植物性プランクトンが大量にはびこっておりまして、アオコが広がります。このアオコ、夜になると酸素を吸うので、水中が酸欠状態になって魚がし斃死いたします。昼は腐敗して強いにおいを発するというわけで、いまではアオコのことを水の華などと文学的に表現する人はだれもおりません。
　それでも人々は手賀沼に集まります。人間はだれでも水を求めるものなのでしょうか。水のほとりに立つだけで心がなごむ思いを感じます。水面を渡るやわらかい風は何か希望を運んでくるような気がいたします。そこがたとえ日本一の汚染沼であったとしても、水の見える生活は日々の疲れを解きほぐしてくれるものなのでしょう。
　それでは、一体どうしてこんなに汚れてしまったのか。いままでの先生方のお話を承っておりましても、それに限ると思いますが、もうはっきり言えることは、人間の生活、人間の社会が手賀沼をずたずたにしてしまったのだということなわけです。
　それでも、くどいようですが申し上げますと、第一の理由は埋め立てでした。手賀沼の場合、それは米増産のための干拓事業ということで、非常に長期間にわたって行われました。完成したのはいまから十五年ほど前です。干拓によって沼の面積はほぼ半分に減りました。このときの埋め立てによって生ずる浮遊微粒子が汚濁第一号だと漁民たちは言っております。そのための濁りが干拓終了後二、三年は続いておりました。しかし干拓による沼の被害は、そのときの沼の汚れというよりもむしろ自然の浄化力を半減させたということにあると思います。
　第二の理由は、沼周辺の都市化の進行です。いわゆる高成長時代の始まりとともにこの地域の宅地開発は急速に進み、人口増加率が時には全国一、二位を争うほどの勢いでしたから、それ以前には自然浄化されて沼に入っていた水がコンクリートの水路を経て浄化されないまま落ち込むようになってきました。しかも、その汚水の量は年とともにふえる一方で、昭和五十五年度の千葉県の調査によりますと、全汚濁負荷量のうち七七％が家庭雑排水、一六％が工業、農業などの産業系排水、残り七％が自然汚濁だということでございます。
　流域人口と沼の貯水量の関係を見ると、いかにこの沼が人間社会の圧力によって汚濁されているかがよくわかります。手賀沼の貯水量はわずか約五百六十万トン、それに対して昭和五十五年の流域人口は三十六万六千人でした。ですから貯水量を人口で割ってみますと、一人当たりの水量が十五・三トンになります。つまり手賀沼は一人当たりわずか十五・三トンの水しか貯水していない沼であって、これを琵琶湖と比べますと、琵琶湖は一人当たり三万トンの水になります。したがって琵琶湖の二千分の一、逆に言いますと手賀沼は琵琶湖の二千倍の人口圧力を受けているということになります。
　私はこんな試算をしてみてふと気がついたのですけれども、手賀沼は日本一の汚染沼だというだけではなく、恐らく日本一の人口圧力を受けている沼ではないのだろうか、それならば、もし手賀沼に自然を取り戻すことができるならば、日本じゅうどの湖沼もきれいにできるはずだ、手賀沼の浄化は私たち手賀沼周辺住民の問題だけではないのだというふうに考えました。
　それから第三の理由は、人口増加に伴う自然保護対策が十分にとられてこなかったことです。人がふえれば水の使用量がふえる。家庭や事業所から出される排水の量もふえる。このあたりまえのことに気がついたのは、すでに手賀沼の汚れが目に見える状態になってきてからでした。しかしその後も汚染の源を絶つ施策はとられておりません。汚れた沼の弊害が出てきて初めてどうしたらいいのかとあわてだしたわけですが、たとえば手賀沼クリーン作戦という、名前だけはりっぱな運動も始まりましたけれども、それは手賀沼に浮いている空き缶やビニールやごみをどうやってさらうかといったような、自分が汚しておきながら、人間が汚しておきながら、それを目に見えるところだけできれいにしようという運動にしかすぎませんでした。汚染を発生源で絶つということをしないで、汚れてしまった水をどうするかといった対症療法なわけです。
　しかし、それにしても対症療法はもちろんやらなければなりません。そのために昨年は燐や窒素を大量に吸収するホテイアオイという浮葉植物を植栽いたしました。これを植栽しますと猛烈な繁殖を行いますので、燐や窒素が減るだろうというふうに考えたわけです。燐や窒素を入れないというのじゃなくて、入ってしまったものを仕方ないからどうやって減らすかという実験をしたわけです。まだ県の方で最終的なその実験の結果が数字で出されておりませんが、相当その部分での効果はあったようです。
　ですから、またことしもホテイアオイの植栽を行うということを言っておりますが、こういう対症療法だけではなくて肝心かなめの汚濁発生源をどうやって絶つかということを本気で考えなければいけないのではないのでしょうか。私たち住民は、まあやっとのことですけれども、そこに気がつきまして、じゃ自分で何ができるのだろうかというふうに考えました。自分自身が毎日の生活の中で汚れた水を沼に落としているわけですから、何とかして自分の家庭の中で汚さない方法はないのだろうか。
　そこで行いました運動が合成洗剤をやめる運動です。それは家庭雑排水の中で最も危険な物質が合成洗剤だということに気がついたからです。しかし合成洗剤は大変便利な商品でございまして、それを石けん利用に切りかえる運動というのはなかなか並み大抵ではありません。少しずつ広がってはおりますが、それが果たして汚濁が増していく元凶とあわせてどっちが駆け足で言うと速いのだろうかということがまだわかりません。きっぱりと合成洗剤を全面的に断ってしまえば、恐らく浮葉植物までが死んでしまうような水の状態は変わるのではないのだろうかというふうに思いますけれども、しかしなかなかそれができないで住民運動としては苦労を重ねているところです。
　そこで、この燐、窒素の規制の問題とあわせて国や地方公共団体が本気になって合成界面活性剤、ＬＡＳやＡＳについて野放し状態にしないで、どうしたら環境に対する悪影響を除去できるかという調査と実験を行っていただきたいということを強く要望いたしたいわけです。燐や窒素が直接富栄養化に与える影響を持っているわけで、それを除去するのは当然ですけれども、魚や昆虫、さきに述べました水柱植物などを殺してしまうような有害な物質、そういう物質を放置しておいていいのだろうか、一日も早い対策を講ずるようにお願いをしたいと思います。
　冒頭にも申し上げましたけれども、わが国の環境行政の中で水環境への施策は最もおくれている一つではないかと思います。今国会で湖沼法案が直接審議されないことについて私は非常に残念に思っております。それが一日も早く実現するように国会議員の皆さんの御努力を心からお願いをいたしまして、私の報告を終わらせていただきたいと思います。