Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（南野知惠子君）　青少年及び少子化対策を担当する内閣府特命担当大臣として、一言ごあいさつ申し上げます。
　まず、青少年育成に関しましては、今日、少年非行、不登校、引きこもり等が深刻化するとともに、若者の就労の不安定化や社会的自立の遅れといった課題が発生し、さらには、児童虐待や青少年が被害者となる犯罪も頻発しております。
　こうした中、政府は、青少年の育成に係る基本理念と中長期的な施策の方向性を示したものとして昨年策定した青少年育成施策大綱に基づき、関係行政機関の一層の連携の下、施策の総合的な推進に努めてまいります。
　次に、少子化対策につきましては、我が国は今や世界で最も少子化の進んだ国の一つとなっておりますが、急速な少子化は、経済成長の鈍化、税や社会保障における負担の増大、地域社会の活力低下といった問題に加え、子供たちにとって同年代の仲間と切磋琢磨して健やかに育つ環境が奪われつつあるなど、国民生活に様々な影響を及ぼすことが危惧されております。
　こうした中、政府は、少子化社会対策基本法に基づき、少子化の流れを変えるための施策の総合的な指針として本年策定した少子化社会対策大綱に基づき、関係行政機関の連携の下、各種施策の総合的な推進に鋭意取り組んでまいる所存であります。
　委員長、理事及び委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　南野大臣については退席をいただいて結構でございます。
○国務大臣（南野知惠子君）　ありがとうございます。
○委員長（高嶋良充君）　竹中国務大臣。
○国務大臣（竹中平蔵君）　経済財政政策を担当する内閣府特命担当大臣及び郵政民営化担当大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　小泉内閣の経済財政運営においては、構造改革なくして日本の再生と発展はないとの方針の下、デフレの克服と経済の活性化を目指し、金融、税制、規制、歳出の各分野の改革を進め、民間需要主導の持続的な経済成長に向けて取り組んできたところであります。
　これまでの構造改革の進展に伴い、バブル崩壊後日本経済を下押ししてきたおもしが除去されつつあり、不良債権残高の減少、失業率の低下、民間主導の景気回復といった改革の芽が育っております。今後は、これまでの改革の成果を我が国の隅々にまで浸透させ、構造改革の芽を大きな木に育てることが課題であります。
　本年六月に閣議決定された経済財政運営と構造改革に関する基本方針二〇〇四は、この芽を木に育てていくための基本戦略であります。基本方針二〇〇四の早期具体化により、構造改革の取組を加速、拡大してまいります。また、集中調整期間終了後におけるデフレからの脱却を確実なものとするため、日本銀行と一体となって政策努力を更に強化してまいります。
　さらに、今後四半世紀をにらみ、構造改革により実現されるこの国の形を明確かつ体系的に示すことが重要であります。このため、日本二十一世紀ビジョンを今年度中に取りまとめるべく作業を進めているところであります。
　郵政民営化は構造改革の本丸であり、経済財政諮問会議において精力的に議論を重ね、去る九月、郵政民営化の基本方針を閣議決定いたしました。その後、先般の内閣改造におきまして、郵政民営化担当大臣を併せて拝命いたしました。現在、小泉総理のリーダーシップの下、同基本方針に基づき、詳細な制度設計の検討などを進めているところであります。広く国民の御理解を得ながら、郵政民営化の実現に努めてまいります。
　次に、重要な課題の一つとして三位一体の改革があります。これについては、全体像を年内に決定することとされており、三位一体の改革に関する大臣会合や国と地方の協議の場と経済財政諮問会議との連携を十分に取りながら、政府としての全体像の取りまとめに貢献してまいります。
　また、社会保障制度改革については、将来にわたり持続可能で安定的、効率的な制度を構築していくことが重要であり、社会保障の在り方に関する懇談会と経済財政諮問会議との連携を十分に取りながら、経済財政とのかかわりなど、大局的な観点から社会保障制度改革の議論に積極的に貢献してまいります。
　さらに、国民が安全で安心して暮らせる社会の構築を目指し、さきの通常国会で改正された消費者基本法に基づく消費者基本計画の今年度中の策定に向けて作業を進めるとともに、ＮＰＯの活動基盤を整備してまいります。
　今後とも、改革なくして成長なし、民間にできることは民間に、地方にできることは地方にとの方針の下、諸般の改革に取り組んでまいる所存でございます。
　委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力を切にお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　村上国務大臣。
○国務大臣（村上誠一郎君）　規制改革、産業再生機構を担当する内閣府特命担当大臣、行政改革・構造改革特区・地域再生担当大臣として、一言ごあいさつ申し上げます。
　私は、日本の再生には、スリムで効率的な行政の構築と、民間活動の促進を通じた経済の活性化が不可欠であると考えております。改革の最前線を預かる大臣として、担当する諸課題について、全力で取り組んでまいります。
　規制改革については、規制改革・民間開放推進会議及び規制改革・民間開放推進本部が車の両輪となって、市場化テストの導入や混合診療の解禁等について具体的な成果が得られるよう取り組んでまいります。
　産業再生機構においては、これまでに二十五件の支援決定を行い、そのうち二十二件について買取り決定を行っております。こうした機構の活動が呼び水となって事業再生市場活発化の兆しが出てきておりますが、来年三月末の債権買取り申込期限を控え、この歩みを確実なものとし、不良債権処理と事業の再構築に貢献できるよう最大限努めてまいります。
　行政改革については、公務員制度改革、公益法人制度改革、特殊法人等改革を進めてまいります。
　公務員制度改革については、行政に対する国民の信頼を確保し、公務員が士気を高め、持てる力を最大限発揮できるよう、能力・実績主義の人事制度の構築や再就職管理の適正化などを内容とする国家公務員制度改革関連法案の取りまとめに向け、職員団体を含め幅広く関係者との話合いを進めてまいります。
　公益法人制度改革については、昨年六月に閣議決定した基本方針に基づき、制度の抜本改革に取り組んでまいります。現在御審議いただいている有識者会議の報告を踏まえ、本年末を目途に改革の基本的枠組みを具体化し、更に法制化に向けた具体的な検討を進めてまいります。
　特殊法人等改革については、整理合理化計画に基づき、百六十三の特殊法人等のうち約八割の法人について法改正等の措置を講じております。今後とも、特殊法人等改革推進本部参与会議等を通じ、改革の実施について厳格な監視に努めるとともに、独立行政法人についても、その中期目標期間終了時の見直しが厳格に実施されるよう監視に努めてまいります。
　なお、本年六月の与党の申入れを踏まえ、新たな行政改革の方針を策定してまいります。
　構造改革特区については、農業、教育等の分野で規制改革を実施し、既に全国で三百八十六の特区が認定されており、また二十六の規制の特例措置について全国展開を行うことを決定しております。今後、民間事業者の特区制度の更なる周知などにより、特区を活用した地域活性化をより一層推進してまいります。
　地域再生については、本年六月、二百十四の計画認定を行ったところでありますが、より一層地域の裁量性を認め、戦略的な取組が行えるよう補助金制度改革、権限移譲等の取組を推進してまいります。今後、各省庁の概算要求を踏まえ、予算編成過程を通じて調整を行い、来年一月を目途に新たな施策プログラムを決定してまいります。
　委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　棚橋国務大臣。
○国務大臣（棚橋泰文君）　科学技術政策、食品安全を担当する内閣府特命担当大臣並びにＩＴ担当大臣として、一言ごあいさつを申し上げます。
　科学技術は、我が国にとって極めて重要な未来を切り開くかぎであり、科学技術創造立国の実現を目指してその振興に努めます。特に、平成十七年度は、第二期科学技術基本計画の最終年度であり、次期計画の方向性を定める重要な年です。
　そのため、現行計画に掲げた諸目標の達成に向け、関係予算の改革を推進し、施策の質の一層の向上を図ることとし、来年度概算要求に係るすべての科学技術関係予算をチェックし、優先順位付けを実施したほか、科学技術連携施策群を創設、推進し、施策の不必要な重複排除や連携強化を徹底します。また、競争的研究資金の制度改革と重点的拡充を図ります。
　これらとともに、基礎研究の推進、ライフサイエンス、情報通信、環境、ナノテクノロジー・材料の四分野への戦略的重点化、産学官連携の推進など科学技術システム改革等を引き続き進めます。さらに、宇宙開発利用については、本年九月、総合科学技術会議が取りまとめました我が国における宇宙開発利用の基本戦略に基づき取り組みます。
　また、次期科学技術基本計画の策定に向け、同会議を中心に議論するとともに、国民の声を幅広く取り入れるよう努めてまいります。
　次に、原子力政策について申し上げます。
　原子力の利用に当たっては、安全の確保が大前提でございますが、本年八月の関西電力美浜発電所三号機事故では五名の尊い命が失われ、国民の信頼が損なわれましたことは誠に遺憾でございます。信頼回復に向けて、原子力安全委員会の独立的、専門的な機能を最大限に生かし、原子力の安全確保に万全を期してまいります。
　また、エネルギーの安定供給、二酸化炭素排出量の削減に寄与する原子力発電を基幹電源と位置付け、引き続き推進してまいります。現行の原子力長期計画は五年目を迎えつつあり、原子力委員会において、技術の進展、情勢の変化等を踏まえ、その評価を行い、新計画の策定作業を進めます。
　さらに、ＩＴＥＲ計画につきましては、引き続き、国際協力の下、政府全体で積極的に推進し、日本への誘致を目指して取り組んでまいります。
　次に、食品安全行政について申し上げます。
　ＢＳＥ問題などを契機として、国民の生命の源である食品について、その安全を確保することに対する国民の皆様方の関心はかつてないほど高まっており、食品の安全の確保は今後も国政の重要な課題でございます。
　このため、食品安全委員会においては、中立公正な立場から科学的知見に基づくリスク評価を着実に実施するとともに、全国各地で意見交換会を開催するなど、正確で分かりやすい情報の発信や消費者など関係者とのリスクコミュニケーションの推進に積極的に取り組んでいくことが必要です。
　こうした取組により、国民の健康の保護を最優先に、科学に基づく、国民から信頼される食品安全行政の推進に最大限努力してまいります。
　ＩＴ社会の大いなる進展は、社会経済、国民生活に大きな変化を与えつつあります。今や我が国の高速インターネットの利用料金は世界で最も安い水準、インターネット利用者は約八千万人となっており、多くの中小企業が電子商取引を実施しております。
　来年二〇〇五年は世界最先端のＩＴ国家実現の目標年です。私は、この目標実現に向けて、ＩＴ化の流れを更に加速し、ＩＴ利用の一層の促進を図るとともに、利用者の視点に立った電子政府の推進、情報セキュリティー対策の強化、ＩＴ分野における二国間・多国間協力の推進など、ＩＴ政策を積極的に進めてまいります。その一環として、法令の規定により民間事業者等が行う書面の保存に関し、電磁的記録によっても保存を行うことを認める、通称ｅ—文書法案を今国会に提出したところでございます。
　今後とも、政府一丸となって、国民一人一人が暮らしの中でＩＴの恩恵を実感でき、かつ安心してＩＴを利用できる社会の実現に取り組んでまいります。
　委員長を始め、理事、委員各位の御理解と御協力を心よりお願い申し上げまして、私のごあいさつといたします。
○委員長（高嶋良充君）　以上で国務大臣からの発言は終わりました。
　ここで、国務大臣につきましては退席をいただいて結構でございます。
　次に、内閣官房副長官、内閣府副大臣及び内閣府大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。山崎内閣官房副長官。
○内閣官房副長官（山崎正昭君）　内閣官房副長官の山崎正昭であります。また、当委員会の委員でもございます。
　今後は、委員長始め、諸先生方の御指導、御鞭撻をいただきながら、細田官房長官を補佐してまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　よろしくお願いいたします。
○委員長（高嶋良充君）　杉浦内閣官房副長官。
○内閣官房副長官（杉浦正健君）　内閣官房副長官の杉浦正健でございます。
　高嶋委員長始め、諸先生方の御指導、御鞭撻をいただきながら、山崎副長官とともに細田官房長官を補佐してまいります。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　西川内閣府副大臣。
○副大臣（西川公也君）　このたび内閣府の副大臣を拝命いたしました西川公也でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
　経済財政及び郵政民営化関係の政策を担当しております。
　大臣を支え、力を尽くしてまいりたいと考えておりますので、委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　林田内閣府副大臣。
○副大臣（林田彪君）　このたび内閣府の副大臣を拝命いたしました林田彪でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　行政改革、構造改革特区、地域再生関係の政策を始め、産業再生機構、規制改革、男女共同参画、青少年育成、少子化対策、栄典及び国際平和協力業務等の広範な施策を担当いたしております。
　官房長官を始め、関係大臣を支え、力を尽くしてまいりたいと考えておりますので、委員長を始め、理事、委員の御指導のほど、よろしくお願い申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　七条内閣府副大臣。
○副大臣（七条明君）　このたび内閣府の副大臣を拝命いたしました七条明でございます。
　科学技術政策、食品安全行政及びＩＴ関係の政策等を担当いたします。
　大臣を支えて力強く頑張ってまいりますので、高嶋委員長を始め、委員の皆さん方の御指導、御鞭撻、よろしくお願いを申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　西銘内閣府大臣政務官。
○大臣政務官（西銘順志郎君）　内閣府大臣政務官を拝命いたしました西銘順志郎でございます。
　七条副大臣とともに、科学技術政策、食品安全行政及び情報通信技術関係の政策を担当いたしてまいります。
　高嶋委員長を始め、先生方々の御指導、よろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（高嶋良充君）　木村内閣府大臣政務官。
○大臣政務官（木村勉君）　このたび内閣府の大臣政務官を拝命いたしました木村勉でございます。
　西川内閣府副大臣とともに、経済財政及び郵政民営化関係の政策を担当してまいります。
　委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御理解をよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（高嶋良充君）　江渡内閣府大臣政務官。
○大臣政務官（江渡聡徳君）　このたび内閣府大臣政務官を拝命いたしました江渡聡徳でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　林田内閣府副大臣とともに、行政改革、構造改革特区等を始め、規制改革、男女共同参画、青少年育成、少子化対策、栄典及び国際平和協力業務等の施策を担当いたしております。
　委員長始め、理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願いいたします。
○委員長（高嶋良充君）　以上で発言は終了いたしました。
　本日はこれにて散会をいたします。
　　　午後三時十七分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　理　事　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　和田ひろ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小斉平敏文君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　段本　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　常田　享詳君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　主濱　　了君
　　　　　　　　　　　　ツルネン　マルテイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　福本　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十月十二日岩永浩美君委員長辞任につき、その
　補欠として中川義雄君を議院において委員長に
　選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岩永　浩美君　　　　　中川　義雄君
　十月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　段本　幸男君　　　　　岩永　浩美君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田ひろ子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小斉平敏文君
　　　　　　　　　　　　　　　　常田　享詳君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　主濱　　了君
　　　　　　　　　　　　ツルネン　マルテイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　福本　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　国務大臣
　　　　　　　農林水産大臣　　　島村　宜伸君
　　　副大臣
　　　　　　　農林水産副大臣　　岩永　峯一君
　　　　　　　農林水産副大臣　　常田　享詳君
　　　大臣政務官
　　　　　　　農林水産大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　大口　善徳君
　　　　　　　農林水産大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　加治屋義人君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高野　浩臣君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（中川義雄君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言申し上げます。
　最近の度重なる風水害や、先般発生しました新潟県中越地震におきまして、各地で多くの尊い人命を失いましたことは誠に痛惜に堪えません。
　また、被災された方々に対し、心よりお見舞い申し上げます。
　ここに、亡くなられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立願いたいと思います。黙祷を始めていただきたいと思います。
　　　〔総員起立、黙祷〕
○委員長（中川義雄君）　黙祷を終わります。御着席願います。
　　　　─────────────
○委員長（中川義雄君）　一言ごあいさつ申し上げます。
　去る十月十二日の本会議におきまして農林水産委員長に選任されました中川義雄でございます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
　この際、前農林水産委員長岩永浩美君から発言を求められておりますので、これを許します。岩永浩美君。
○岩永浩美君　おはようございます。一言ごあいさつを申し上げます。
　委員長在任中は、理事及び委員の皆様方の御協力によってその職責を全うすることができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
　なお、引き続き本委員会に籍を置くことになりましたので、今後ともよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。
　　　　─────────────
○委員長（中川義雄君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日までに、市川一朗君、三浦一水君、太田豊秋君、弘友和夫君及び段本幸男君が委員を辞任され、その補欠として田中直紀君、松山政司君、小泉昭男君、谷合正明君及び私、中川義雄が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（中川義雄君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に岩永浩美君及び田中直紀君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（中川義雄君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（中川義雄君）　この際、島村農林水産大臣、岩永農林水産副大臣、常田農林水産副大臣、大口農林水産大臣政務官及び加治屋農林水産大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。島村農林水産大臣。
○委員長（中川義雄君）　岩永農林水産副大臣。
○副大臣（岩永峯一君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　先般、農林水産副大臣を拝命いたしました岩永峯一でございます。
　島村大臣を補佐させていただきながら、常田副大臣、そして大口、加治屋両大臣政務官とともに、これからの新たな、大変厳しい環境にある農林水産業の発展のために全力を尽くしてまいりたい、このように思っているところでございます。
　委員長を始め委員の皆さん方には格段の御指導、御鞭撻を賜りたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
○委員長（中川義雄君）　常田農林水産副大臣。
○副大臣（常田享詳君）　先般、農林水産副大臣を拝命いたしました常田享詳でございます。
　島村大臣を補佐しながら、岩永副大臣、大口、加治屋両大臣政務官とともに、この多くの課題を抱えております農林水産行政の推進に全力で取り組んでまいりたいと思います。特に、当委員会在籍中に貴重な経験をさせていただいた、これらを生かしてまいりたいというふうに思っております。
　委員長始め委員の皆様方の格別の御支援、心からお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。
○委員長（中川義雄君）　大口農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（大口善徳君）　先般、農林水産大臣政務官を拝命いたしました大口善徳でございます。
　島村大臣の下、岩永、常田両副大臣の御指導をいただき、加治屋政務官と共々、農林水産行政の諸課題、全力を傾けて当たる考えでございます。大変大きな転換期にありますこの農林水産行政につきまして、皆様の御指導を賜りたいと、こう考えております。
　中川委員長始め委員各位の御支援のほどを心からお願い申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。
　よろしくお願いいたします。
○委員長（中川義雄君）　加治屋農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（加治屋義人君）　このたび政務官を務めさせていただくことになりました加治屋義人でございます。
　先生方と一緒に勉強をさせていただくこと、大変幸せに思っております。
　大臣、副大臣の下で大口政務官と一緒になって頑張ってまいりますので、委員長さんを始め委員各先生方の御指導のほどお願い申し上げます。
　ありがとうございます。
○委員長（中川義雄君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
　　　午前十時三分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　北岡　秀二君
　　　　理　事　　　　　　　　　亀井　郁夫君
　　　　理　事　　　　　　　　　佐藤　泰介君
　　　　理　事　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　河合　常則君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　　　　　　　　　　　　　下田　敦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　　　　　　　　　　　　　浮島とも子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林美恵子君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十月十二日北岡秀二君委員長辞任につき、その
　補欠として亀井郁夫君を議院において委員長に
　選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北岡　秀二君　　　　　景山俊太郎君
　　　　　野上浩太郎君　　　　　後藤　博子君
　十月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　景山俊太郎君　　　　　北岡　秀二君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　亀井　郁夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　有村　治子君
　　　　　　　　　　　　　　　　北岡　秀二君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰介君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　河合　常則君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　博子君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　　　　　　　　　　　　　下田　敦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　広中和歌子君
　　　　　　　　　　　　　　　　浮島とも子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林美恵子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　山口　俊史君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（亀井郁夫君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。
　去る十二日の本会議において文教科学委員長に仰せ付かりました亀井郁夫でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　委員各位の御支援、御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
　この際、北岡前委員長から発言を求めておられますので、これを許します。北岡秀二君。
○北岡秀二君　北岡でございます。前委員長として、ごあいさつをさせていただきたいと思います。
　約一年間、文教科学委員長、お務めをさせていただきました。法案もたくさんございましたが、委員の皆様方の御協力をいただきまして、ほぼ順調に委員長としての仕事を全うさしていただきました。これもひとえに各委員の皆様方の御協力のおかげと心から感謝を申し上げる次第でございます。
　続いて一委員として今後活動さしていただくつもりでございますので、引き続いて皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
　大変お世話になりました。ありがとうございました。（拍手）
○委員長（亀井郁夫君）　ありがとうございました。
　　　　─────────────
○委員長（亀井郁夫君）　次に、委員の異動について御報告いたします。
　去る八日、大野つや子君が委員を辞任され、その補欠として小泉顕雄君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（亀井郁夫君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動等に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（亀井郁夫君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に有村治子君及び北岡秀二君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（亀井郁夫君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（亀井郁夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時六分散会
平成十六年十月二十六日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　理　事　　　　　　　　　松村　龍二君
　　　　理　事　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　理　事　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　理　事　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　幹雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡　　徹君
　　　　　　　　　　　　　　　　簗瀬　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜四津敏子君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　扇　　千景君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中川　義雄君　　　　　岩永　浩美君
　十月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岩永　浩美君　　　　　荒井　正吾君
　十月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　浜四津敏子君　　　　　遠山　清彦君
　十月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　荒井　正吾君　　　　　野村　哲郎君
　　　　　陣内　孝雄君　　　　　小泉　昭男君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　龍二君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　幹雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡　　徹君
　　　　　　　　　　　　　　　　簗瀬　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　国務大臣
　　　　　　　法務大臣　　　　　南野知惠子君
　　　副大臣
　　　　　　　法務副大臣　　　　滝　　　実君
　　　大臣政務官
　　　　　　　法務大臣政務官　　富田　茂之君
　　　最高裁判所長官代理者
　　　　　　　最高裁判所事務
　　　　　　　総局総務局長　　　園尾　隆司君
　　　　　　　最高裁判所事務
　　　　　　　総局民事局長
　　　　　　　兼最高裁判所事
　　　　　　　務総局行政局長　　高橋　利文君
　　　　　　　最高裁判所事務
　　　　　　　総局刑事局長　　　大野市太郎君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　加藤　一宇君
　　　政府参考人
　　　　　　　法務大臣官房司
　　　　　　　法法制部長　　　　寺田　逸郎君
　　　　　　　法務省民事局長　　房村　精一君
　　　　　　　法務省刑事局長　　大林　　宏君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
　一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
　）
　　　　─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二十五日までに、今泉昭君、小野清子君、秋元司君、竹中平蔵君、岩井國臣君、中川義雄君及び浜四津敏子君が委員を辞任され、その補欠として簗瀬進君、山東昭子君、関谷勝嗣君、鶴保庸介君、尾辻秀久君、荒井正吾君及び遠山清彦君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　この際、南野法務大臣、滝法務副大臣及び富田法務大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。南野法務大臣。
○委員長（渡辺孝男君）　滝法務副大臣。
○副大臣（滝実君）　法務副大臣を仰せ付かっております滝実でございます。
　ただいま南野法務大臣から所信をお述べいただきましたけれども、大臣の趣旨にのっとりまして、一生懸命頑張ってまいります。
　つきましては、富田法務大臣政務官とともに、南野法務大臣を補佐して、最大限の努力をしてまいりたいと存じております。
　委員長を始め委員の皆様方の一層の御指導、御支援を賜りまして重責を果たしてまいりたいと考えておりますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（渡辺孝男君）　富田法務大臣政務官。
○大臣政務官（富田茂之君）　法務大臣政務官の富田茂之でございます。
　弁護士の経験を生かしまして、南野法務大臣、滝法務副大臣をしっかり補佐し、国民の安全と権利を守り、国民の声に誠実にこたえる法務行政の確立を目指して、全力を尽くしてまいります。
　渡辺委員長を始め、理事、委員の皆様方の御指導、御支援をよろしくお願いいたします。
　　　　─────────────
○委員長（渡辺孝男君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に法務大臣官房司法法制部長寺田逸郎君、法務省民事局長房村精一君及び法務省刑事局長大林宏君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（渡辺孝男君）　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。南野法務大臣。
○国務大臣（南野知惠子君）　下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案について、その趣旨を御説明いたします。
　この法律案は、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の別表について所要の改正を行おうとするもので、以下簡単にその要点を申し上げます。
　第一点は、簡易裁判所の管轄区域の表示の変更でございます。
　山口県厚狭郡楠町の同県宇部市への編入合併に伴い、厚狭郡楠町に設立されている船木簡易裁判所と宇部市に設立されている宇部簡易裁判所の管轄区域の範囲を従前どおり維持するため、船木簡易裁判所及び宇部簡易裁判所の管轄区域の表示について変更を行おうとするものでございます。
　第二点は、簡易裁判所の名称の変更でございます。
　裁判所の名称は、その所在地の市町村の名称を冠するのを原則としておりますので、新潟県南魚沼郡六日町及び同郡大和町を廃し、その区域をもって南魚沼市が置かれることに伴い、六日町簡易裁判所の名称を南魚沼簡易裁判所に変更するなど、計十一庁の名称を変更しようとするものでございます。
　第三点は、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の別表の整理でございまして、市町村の廃置分合等に伴い、同法別表第四表及び第五表について必要とされる整理を行うものでございます。
　以上が下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案の趣旨でございます。
　何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに可決くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（渡辺孝男君）　これより質疑に入ります。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○吉田博美君　自由民主党の吉田博美でございます。
　質問に先立ちまして、度重なる台風並びに新潟県中越地震の、おきましてのお亡くなりになった方に対しまして、心からお悔やみ申し上げ、また被災者の皆さん方に対し、心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
　さて、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案についてお尋ねをいたします。
　現在、全国四十七の都道府県におきまして合併協議が進められている中で、十月一日には二十三の新たな市や町が誕生いたしました。そして、今月じゅうには五つ、十一月一日には十九の新たな市や町が誕生すると聞いておるわけでございますが、そうした合併ラッシュの中で新しい宇部市が誕生したわけでございますが、この宇部市の誕生に伴いまして、簡易裁判所の名称、所在地、管轄表示を改めるなどの改正案が提出されたわけでございまして、この点についての幾つかの質問をさしていただきたいと思います。
　まず、この改正案が成立しないと裁判所の管轄にどのような不都合が生じるのでしょうか、お聞かせいただきたいと思います。
○政府参考人（寺田逸郎君）　この法律の改正案の最も重要なポイントとなりますところは、委員が先ほど御指摘になられましたうちの宇部市に厚狭郡楠町、山口県でございますが、厚狭郡楠町を合併するという部分の簡易裁判所の管轄の表示の変更でございます。
　実は、この厚狭郡楠町の宇部市への編入合併というのは今年の十一月一日ということが予定されておりまして、仮にこの十一月一日までに法改正が行われないということにいたしますと、現在の管轄法の第三条の規定によりまして言わばいわばこの厚狭郡の楠町が宇部簡易裁判所の管轄区域に組み込まれてしまうということになるわけでございます。ところが、現在厚狭郡楠町を管轄いたしております船木簡易裁判所というのは正にこの厚狭郡楠町に所在するわけでございますので、この厚狭郡楠町においでになる方々というのは地元のこの裁判所を利用することができないという事態になってしまうわけでございます。
　そこで、皆様の御意向等もいろんな形でお伺いいたしまして、従前どおりこの地域の方々が船木簡易裁判所を御利用することができるようにすると、これが最大の眼目でございまして、これを十一月一日までに実現していただきたいと、このような趣旨でございます。
○吉田博美君　住民の利便性を確保するという点だと思うわけでございますが、この改正案において山口県厚狭郡楠町の住民の意向は具体的にどのようにして把握されたのでしょうか。また、船木簡易裁判所の管轄区域である美祢市、小野田市、山陽町の住民の意向はどうだったのでしょうか、お聞かせいただきたいと思います。
○最高裁判所長官代理者（園尾隆司君）　まず、楠町の意向の把握についてでございますが、楠町を船木簡裁の管轄区域にとどめるべきか、あるいは宇部簡裁の管轄区域に移すべきかということにつきまして、山口地方裁判所を通じまして楠町に対して意見照会をいたしました。その結果、楠町から、船木簡裁の管轄区域にとどまるのが相当であるという御意見をいただきました。
　また、船木簡裁の管轄区域内にある楠町以外の市及び町、具体的には美祢市、小野田市及び山陽町の三つの市と町でございますが、これらの市及び町に対しましても楠町を船木簡裁の管轄区域にとどめることについての支障の有無を照会いたしました。これは山口地方裁判所を通じて照会いたしましたが、いずれの市あるいは町からも支障がないという回答をいただいております。
○吉田博美君　この改正案では宇部市に二つの簡易裁判所が存在することになりますが、現在行政のスリム化が叫ばれる中で、住民の利便性との関係では非常に難しい問題だと思いますが、そこでお伺いいたしますが、簡易裁判所の設置基準や統廃合の考え方はどうなっているのでしょうか。
○最高裁判所長官代理者（園尾隆司君）　簡易裁判所の設置基準につきましては、人口動態、事件数の動向、交通事情等の数値化できる要素を検討するということに加えまして、ＩＴ技術の向上、統合による事件の迅速処理の可能性、あるいは歴史的ないし沿革的な事情その他の数値化し難い事情も勘案いたしまして、総合的な利便性をより向上させるという見地から検討をすべきものであるというように考えております。
　今回、宇部市内に二つの簡易裁判所が存在することとなりましたが、これは従来二つの裁判所が違った市及び町内にあったものが行政区画の変更によりまして同一市内に併存するということになったものでありまして、その事件数、管轄区域の範囲、付近の交通事情等も考慮いたしてもこの体制を維持するのが相当というように考えたものでございます。
○吉田博美君　ところで、簡易裁判所の名称は所在地の市町村名を頭に付けるのが原則だと聞いておりますが、この改正案では名称を変えずに所在地の変更だけのものがありますが、その理由をお聞かせいただきたいと思います。
○政府参考人（寺田逸郎君）　今御指摘の簡易裁判所の名称でございますが、これは法令等で特にこうすべきであるということが決まっているわけではございません。したがいまして、現在までのところは、その利用者であられる国民の皆様のいろんな御意向、利用の便宜等を考慮いたしまして、大体は所在地の市町村の名称を冠するということが通例でございますので、そのようにいたしているわけでございます。
　今回も、基本的に簡易裁判所の名称を変更するとした部分はいずれも地元の住民の御意向を反映いたしまして地元の市町村の名前を付けているわけでございますが、ただ、現在の名称を引き続き使用するという御意向が強い部分、これは例えば丹波の柏原簡裁などがその例でございますけれども、そういったところにおいては現在の名称をそのまま維持するなどの事情で所在地の地名と簡易裁判所の名称が異なっていると、このようなことが生じているわけでございます。
○吉田博美君　丹波もそうでありますが、島根の西郷もそうじゃないかと思うんですけれども。
　さて、現在全国で多くの、先ほど来申し上げましたように市町村合併が進んでおるわけでございますが、この管轄法は市町村合併に伴いその都度法改正をする必要があるのかどうかお聞かせいただきたいと思います。
○政府参考人（寺田逸郎君）　先ほど委員からも御紹介がありましたように、現在非常に大規模に市町村の合併が進められております。今後も約六百の市町村でそれにかかわる事柄というのがいろいろ協議されているというふうに私どもも承知いたしております。
　ただ、この裁判所の管轄に関しましては、基本的に管轄法の第三条という規定がございまして、そこで行政区画の地理的な変更に対応する形での原則的な処理というのは可能になっております。したがいまして、原則としては、今後市町村の合併がありましてもこの簡易裁判所の管轄区域の変更というのは来さないという御理解をいただきたいと思います。もちろん例外は全くないわけではございませんけれども、今のところはそう大規模な形でまたこのような措置が必要になるということは予想いたしておりません。
○吉田博美君　この改正案の内容を見ますと、宇部市のように管轄区域を見直す部分と形式的に表示を改める部分とありますが、そもそも裁判所の管轄区域を法律で定めることとしている理由は何なんでしょうか。
○政府参考人（寺田逸郎君）　これは、なるほど簡易裁判所というのは非常にたくさん存在するわけで、またいろいろな市町村をカバーする範囲というのも区々入り組んでいる場合もございますので、この改正というのが必要になってくるというふうに一見してお考えになられると思います。
　しかしながら、原則といたしまして、この簡易裁判所というのはそれぞれ独立いたしておりまして、それぞれがそれぞれの区域の国民の方、住民の方と向き合っているわけでございます。そういう国民の権利の擁護に直接タッチする機関ということで、やはりこの管轄というのは法律でお決めいただくというのが適当だろうと今までは考えてきておりまして、誠に、時には煩わしい形になるかもしれませんが改正をお願いいたしているわけでございます。
○吉田博美君　国会が閉会中等で法改正が間に合わず、住民に不便を強いる場合が生じることも考えられます。法改正をしなくてもいいような措置、例えば政令にゆだねるなどの方法を検討する必要があるのではないでしょうか。
○政府参考人（寺田逸郎君）　ただいまおっしゃいましたように、これまでも時々このような改正をお願いしている関係上、政令あるいは最高裁規則で行ってはどうかという御疑問もおありになるわけでございます。
　ただ、先ほど申しましたように、一つ一つの簡裁を取ってみますと、あくまでそこの地域の住民の方のアクセスをどう、裁判所へのアクセスをどう確保するかという非常に重要な問題でございますので、私どもはできるだけ御不便をお掛けしないような形で今回のような措置をお願いするというのを原則にいたしたいと、このように考えているわけでございます。
○吉田博美君　簡易裁判所の件でございますが、簡易裁判所も取扱対象事件がかなり拡大をされておりまして、今後ますますその機能を果たしていくことがあると思いますが、昨年、簡易裁判所では法務大臣の認定を受けた司法書士による訴訟代理業務、関係業務が可能になったと聞いておりますが、現在、何人くらいの司法書士が法務大臣の認可を受けたのでしょうか、お聞かせいただきたいと思います。
○政府参考人（寺田逸郎君）　今おっしゃられました、司法書士法第三条第二項第一号という規定に基づきまして法務大臣が指定する研修を修了した司法書士で、その第二号の簡易、簡裁訴訟代理関係業務を行うのに必要な能力を有すると、このように法務大臣が認めました数の総数でございますが、約八千七百名になっております。
○吉田博美君　時間の関係もございますので、大臣に最後にちょっと質問をさせていただきたいと思いますが、これは大臣あいさつの中にもございましたが、国民は今後も司法制度の改革を切に望んでおると考えますが、司法制度改革に取り組む大臣の決意のほどをお伺いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○国務大臣（南野知惠子君）　自由かつ公正な社会の実現のためには、その基盤となる司法制度を、新しい時代にふさわしく、国民にとって身近なものになるようにと改革していくことを欠かすことができません。このような意味で、今行っております司法制度改革は歴史的にも大変に重要な意義を有する改革であると考えております。
　私は、司法制度改革推進本部の副本部長として、また司法制度を所管する法務大臣として、司法制度改革の実現のため最大限の努力を尽くしてまいる考えでございます。
○吉田博美君　大臣の決意のほどをお伺いしたわけでございますが、私も参議院議員になりまして三年ちょっとでございますが、大臣と一緒に議員活動をさせていただく中で、大臣の三年ちょっとの議員活動を私なりに、すべてではございませんが、拝察をする中で、本当に家庭のいろいろな問題、ＤＶ法を始め、あるいは身近な問題に真摯に取り組んでいる姿勢に私も敬意を表する一人でございます。
　今大臣に対する批判もあるわけでございますが、その批判には、大臣ですから謙虚に耳を傾けていただけることと思いますし、なお大臣、大臣が今までやってこられた議員活動、自信と誇りを持ってこれからも法務大臣として職責を全うしていただきたいと思いますので、頑張ってください。
　質問を終わります。
○前川清成君　七月の選挙で奈良県選挙区から当選させていただきました前川清成でございます。
　本年の三月十六日に民主党の公認をいただくまで政治とは一切かかわっておらず、その意味では政治の素人でありますが、先輩諸賢の御指導を仰ぎながら政治家として大成してまいりたい、かように考えております。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　まず、冒頭、今年の度重なる台風、豪雨、そして今般の新潟県中越地震の被災者の皆様方に衷心よりお見舞いを申し上げます。
　つきましては、大臣、法務省におかれましても、例えば地震に伴う地すべり等境界の紛争が発生する可能性があろうかと存じますが、被災者の方々の立場に立って、法務省におかれても被害回復に向けて万全の努力を、御努力をお願いしたい、かように考えております。
　さて、船木簡裁の管轄区域についてですが、利用者の利便性を十分に御考慮いただいた結果だとは思いますが、船木簡裁の位置が管轄区域の東の端に偏っていて利用者に不便はないのでしょうか。例えば、ＪＲの美祢駅からでも直線でおよそ二十キロ離れております。簡裁も本来はその管轄区域の中心に位置するべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。
○最高裁判所長官代理者（園尾隆司君）　この船木簡易裁判所の現在の位置につきましては、沿革上の事情がまずございまして、ここが現在の宇部の簡易裁判所よりも早くから裁判所の所在地となったというような、そういう事情がございます。
　そういうことでここに簡易裁判所が置かれたわけですが、後に、宇部の近辺というのが大変人口の増加がしてくるということで宇部の簡易裁判所というのができたというようなことがございまして現在の位置にあるわけでございます。その後、これを改めて場所を移すかどうかという問題につきましては、関係の様々な方々の御意見にもよるというように考えておりまして、現在は、この沿革上の事情を尊重してこの位置で所在をすることにしておるということになります。
○前川清成君　法務大臣にお伺いいたしますが、簡易裁判所というのは市民にとってどのような存在であるべきなのか。私は、市民が簡易な紛争を迅速に手軽に解決できる、そんな存在であるべきだというふうに考えておりますが、大臣はいかがでしょうか。
○国務大臣（南野知惠子君）　議員おっしゃるとおりでございます。簡易裁判所は、国民に最も身近な裁判所として比較的軽微な事件を簡易迅速に解決する、そういうことを目的といたして設立された裁判所であると存じております。
○前川清成君　これに対して、実情なんですけれども、簡易裁判所の主な利用者はだれかということをお伺いしたいと思います。生活者や消費者、いわゆる普通に市民と呼ばれる人たちが簡易裁判所を利用しているのかどうか、この点お伺いしたいと思います。
○最高裁判所長官代理者（高橋利文君）　民事訴訟につきまして、そういういろいろ、業者でありますとか、どのような者が事件を申し立てているかにつきましては、必ずしも、統計を取ることが難しくございまして、具体的な数値は把握できておりません。
○前川清成君　大臣以外の方がお答えいただいてもいいんですけれども、時間の無駄のならないように中身のある議論をしたいと、このように思っています。
　最高裁が出している平成十五年の司法統計年表、これでも、簡裁の民事新受件数が三十三万七千二百三十一件、うち三十二万九千六百二十一件が金銭を目的とする訴えに分類されています。実に九七・七％がサラ金やカード会社による取立訴訟として利用されている、この実態をまず指摘したいと思います。
　それと、今の答弁はこれまでの最高裁の説明と明らかに矛盾しています。
　平成十四年の五月二十八日に司法制度改革推進本部で司法アクセス検討会が行われました。その議事録は官邸のホームページでも見ることができますが、その中で、推進本部の事務局から、簡易裁判所の民事訴訟の実情についてと断った上で、簡易裁判所の民事訴訟における、民事訴訟については、クレジットとかカードローンなどの金融業者の債権回収に係る訴訟については、通常、立替金、求償金、貸金といった事件名になっているというふうに説明しておられます。その際には司法改革推進本部の山崎潮事務局長も同席しておられますが、この方は裁判所の方なはずです。
　じゃ、この山崎さんというのはうその説明をしたのですか、お答えいただきたい。
○最高裁判所長官代理者（高橋利文君）　お答え申し上げます。
　先ほど申し上げましたように、具体的な統計を原告がだれかという観点からは取っておらないわけでございますが、事件類型、委員御指摘のとおり、事件類型に応じた統計、すなわち貸金請求事件や立替金、求償金請求事件等の新受件数の統計は取ってございます。
　それによりますと、平成十五年における簡易裁判所の民事通常訴訟の新受事件全体に占める貸金請求事件の割合は約四五％、立替金、求償金請求事件の割合は約二二％となっております。要するに、事件全体の約七割弱が貸金請求事件、立替金、求償金請求事件でございます。そして、この種事件につきましては、委員御指摘のカード会社等の提起する事件が相当多くの割合を占めているというのが簡易裁判所の実務を担当している者の実感であるというように聞いております。
○前川清成君　もう時間の無駄ですので、これからは専ら大臣と議論させていただきたいと思います。
　大臣は、簡易裁判所にあるいは裁判所に傍聴に行かれたことがあるでしょうか。もしなければ、裁判というのはいつでも傍聴することができますので、是非、役所が設定した傍聴の機会じゃなく、御自身で足を運んでいただきたい、こんなふうに思います。もしよろしければ私がお供いたします。
　朝十時に簡易裁判所の法廷に行っていただければ、原告の側にはサラ金やカード会社ばかりが並んでいます。そして、被告の側にはその高利の金を返せなくなった消費者の方やその保証人の人々が並んでいます。簡易裁判所というのは専らサラ金やカード会社の取立て機関になっています。このような現状について私は異常だと考えますが、大臣はいかがでしょうか。今の状況は、法と正義が、法と正義を実現する場所としての裁判所にふさわしくない、私は考えておりますが、大臣の見解をお聞かせいただきたいと思います。大臣。
○国務大臣（南野知惠子君）　裁判所は、ついこの前、最高裁判所でございましたが、傍聴させていただきました。──東京地裁です。
○前川清成君　今の点で、簡易裁判所に行かれると、サラ金やカード会社ばっかりが取立てのために使っている。この簡易裁判所の現状について、大臣のお考えがあれば是非お聞かせいただきたいと、こう思います。大臣のお考えを。
○国務大臣（南野知惠子君）　これから実態を勉強させていただき、そのことを追求していきたいと思っております。
○前川清成君　簡易裁判所がサラ金など高利貸しの取立てのために使われるのは、実体法の問題として、私は利息制限法や出資法の制限利息が高過ぎるのではないか、こんなふうに考えておりますが、大臣はいかがでしょうか。