○参考人（白杉儀一郎君）　私は、日本絹人織織物工業組合連合会の副理事長といたしまして、国内絹織物関係並びに生糸関係を担当いたしますと同時に、生糸消費の約三五％を消費いたしますところの丹後織物工業組合の理事長をいたしております。
　まず、諸先生方にお礼を申し上げたいと思っておりますが、平素、蚕糸絹業のために大変な御高配をいただいておりますことを、厚くお礼を申し上げる次第でございます。
　私たち織物業者は、何といたしましても原料がなければやっていけないわけでございまして、養蚕、製糸の方々とは本当にもう三位一体であるという形で、いろいろの面で協力し合ってまいっておるわけでございます。特に私たちの組織の絹織物業界は、呉服をつくっておるわけではなくして、呉服になる素材をつくっているわけでございまして、全く生糸を売っておるに等しいような非常に付加価値の少ない仕事をやっておるわけでございまして、そういう面からも養蚕、製糸の方々とはもう本当に協力し合わねばならないというふうに考えております。ただ、残念ながら、いろいろの面で利害が衝突するわけでございまして、特に最近、私たちの団体の全国絹織物業界は、織機の台数にいたしますと約五〇％に落ち込んでまいろうとしております、今年度廃棄をやりますと。また、織物生産数量もここ十年ほどの間に約四〇％に落ち込んできつつあるというような状況でございまして、全く各産地ともこのままでは各団体組織さえ維持ができ得ないというような状況で、転廃業が続くと同時に、一方では化学繊維なり綿繊維なり、そうしたものに転出をいたすというような実情の中にあります。
　したがって、本当に利害は一つであるべきでありますのにもかかわりませず、ややもいたしますと、私たちの団体はいろいろの面で養蚕、製糸の方々と反対のことを申し上げねばならないというような心苦しい状況でこざいます。本日も率直に我々の団体のことを申し上げ、しかし、あくまでこうした苦しいときにこそ蚕糸絹業が一体になってこの危機を乗り切らなければならないんだという気持ちは持っておるわけでございまして、そうしたものについてはお互いに辛抱し合い譲り合って、そしてやっていくんだという精神はかたく持っておることを、まず申し上げておきたいと思っております。
　まず、具体的に申し上げてまいりたいと思っておるわけでございますけれども、一つは、今回の法律改正の骨子は、生糸の価格安定措置の改善を図ることと、また一方では、事業団にあります大量の糸を円滑に処分を図っていくという法律改正案であるというふうに私たちは感じておりました。まず、大きな前進であるということで賛成いたしておりまして、一日も早く法改正がなされることをお願い申し上げたいと思っております。ただし、改正後につきましては、法律の運用というものが非常に大切だというふうに考えておりまして、さきに農水省並びに通産省で研究の結果がいろいろと発表されておりますけれども、そういう指摘事項を着実にいろいろの面で実行に移していただくというような方向で、特にこうした点をお願いを申し上げたいというふうに考えております。
　また、現在、私ども絹織物業者が抱えている問題はいろいろございますけれども、特にお願いしたいことを要約いたしますと、次の二点でございます。
　一点は、生糸価格水準の内外の格差の圧縮が、でき得るなら極力早く、少しずつでも達成していただくように、お願いをいたしたいというふうに考えております。これの理由といたしましては、なぜ国内の絹織物業者がこれほどまでに落ち込んでおるかということは、和装需要の末端売れ行きとかいろんなことが言われておりますけれども、最大の原因は、やはり輸入絹織物のために大きな打撃を受けております。
　いま一点は、国内の化合繊、綿でありますとか、そうした分野から絹織物分野に入ってこられたシェアの大きな問題に関係しておるというふうに御理解いただきたいと思っております。昔から、生糸と綿と化合繊との価格というものは自然に需要と供給の中で出ておりまして、大体毛糸に対しましては生糸は三倍ぐらいのものが妥当であるということで、長い間そうした状況が続いておりましたけれども、現在はそれの約倍ぐらいに生糸はなっておるという状況でございます。また、綿糸につきましては大体七倍ぐらいのものであるという状況でございましたけれども、現在は十六倍のものに生糸はなっておるという状況でございます。特に化繊関係のそうしたものが大きい開きをしておりまして、従来ポリエステル等におきましては二・三倍の差であるという状況でございましたものが、現在では二十三倍にまで生糸はなっておるという状況でございまして、この合繊関係の浸透が、いろんな状況の中で、具体的に申しますと、裏物でありますとか兵児帯でありますとか襟でありますとか、もう大変な分野に化合繊の関係が入ってきておるということを申し上げておきたいと思っております。
　私たちが昨年末におきまして、基準糸価を一万円に下げていただきたいということを勇気を持って要望いたしてお願いをしたわけでございます。一万円に下げられたらどれだけ我々の織物業界はつぶれるんだということを予測いたしますと、なかなか重大な決心ではございましたけれども、このまま推移するなれば、こうした先ほど申しましたような状況で、輸入織物とその他の繊維によって絹織物業界は崩壊されるんだ。そうなれば、ここで一度何とかひとつ絹織物業界が立っていけるようなところまでお願いがしたいというようなことでお願いをいたしたわけでございます。これは、すなわち輸入織物と対抗し洋装分野へ入り、またいろいろシェアを奪われたものに絹織物が取ってかわって取り返していきたいというような考え方で申し上げたことを、この機会に申し上げておきたいと思っております。
　次にお願いしたいことは、実割り生糸を極力増枠されたいということをお願いしたいわけでございます。ややもいたしますと、実割り生糸を機屋に与えると、その分だけ国産糸の消費を減少させ、生糸の市場価格を引き下げるものだとのいろいろ先ほどからの御意見もあるわけでございますけれども、これは本当に絹織物業界、すなわち養蚕の方々、製糸の方々がつくったものはだれがそいつを消費するんだということを御理解いただくなれば、織物業界もやはり生き残れなかったら幾ら養蚕をやっていただいても生糸をつくっていただいても、これは消費するものがないんじゃないかというようなことを考えておるわけでございまして、この実割り生糸は高い国産糸を使わせることの一つの消化剤としてわずかなものをいただいておるという状況でございまして、この実割り糸が出ないというような状況になってまいりますと、国内の絹織物業界は急激な崩壊をいたすだろうというようなことを考えておるわけでございます。
　私たち絹織物業者といたしましては、生糸の一元輸入が続く限りは、何とか絹織物業界も一元輸入をしていただくべきは当然じゃないかというようなことを考えまして、そして二度にわたりまして、五十二年、五十五年に猛運動をいたしまして、少なくとも一元輸入の続く限り絹織物もそうしたことをやっていただきたいということで運動をいたしたわけでございますけれども、工業製品であるからこれはだめであるというようなことから、それの代償として、三省——農水、通産、大蔵の了解、閣議の了解事項として、実割り制度というものが設置されたわけでございまして、当時は三万俵ということでございましたけれども、逐次そうしたものが減らされてきておるというような状況でございます。
　先ほど来より、基準糸価を割ったら実割りをとめろとか減らせとかいう話がいろいろ出るわけでございますけれども、基準糸価を割るのは何で割るんだ、すなわち織物業者が一番の苦しいときに立ち向かっておるんではないか、それで基準糸価が守れないんだというようなことを考えていただくなれば、本当に実割り生糸というものが大きな役割を果たしておるんだということを、ひとつ先生方にぜひ御承知をいただきたいというふうに考えております。
　なお、織物にはいろいろのデニールの生糸が要るわけでございますけれども、国内では全然生産されておらないデニールも今ではあるということでございまして、特に十四中のごときは皆無でございます。それから二十中、二十一中は、日本の生産は七％程度であるというような状況でございまして、従来からのいろいろの織物をやっていくがためには、どうしてもそうした今の実割り生糸を配分していただかなければならないというようなことも、ひとつ御了承いただきたいと思っております。
　大体、実割り生糸は、本来は二国間協定で瞬間タッチ方式でいただいておりましたけれども、現在事業団にあります五年、六年以上、この間までは七年の生糸が出ておったわけでございまして、そうしたものを国内消費の生糸にスライドいたして毎月約二千俵の糸をいただいておるわけでございますけれども、それを私たちで割り出しいたしますと、国産生糸の一一％に当たるものをお出しをいただいておるというような状況でございまして、全く微々たるものの対策であるということから考えていただきたいと思っておるわけでございます。どうかひとつ、こういう面でいかに実割り生糸が重要なものであるかということを、特にお願いを申したいと思っております。
　簡単に今、織物関係の実情を申し上げますと、京都室町で、輸入織物と私たちの製造します国内の織物とが、一反三千円ぐらいの価格差で取引をされておるわけでございまして、随分私たちも輸入織物よりも負けないものということで、新商品の開発を次々やっていくわけでございますけれども、約一カ月半か二カ月たちますと、もうそれが韓国ででき台湾ででき、現在ではシンガポールであるとか本当にビルマの方でまでそうしたものができてくるということでございまして、どんどんどんどん低賃金のところへ織物が流れていくということでございます。織物の紋のようなものでも、もうきょうでは、すぐそうしたものが持っていかれるというような、コンピューターの関係で出ていくという状況でございます。こうした安い織物に絶えず牽制されまして、非常に絹織物産地が日に日に落ち込んでいっておるという状況でございます。
　ちょうど私たちの統計で、事業団の発表なりそうしたものからやってまいりますと、輸入織物は五十九年一月から十二月で大体生糸に換算いたしますと五万一千百俵、約二十八％、我々の国内消費のものの中から出てきております。また二次製品で一五％、二万六千二百俵ほど輸入されておるわけでございます。これも、だんだんだんだん二国間協定が数量を狭めてまいりますと、今度は二次製品なり三次製品に化けてまいりまして、最近では着物に仕立てたものまで、黒の紋付の羽織でありますとか喪服でありますとか、そういう仕立てたものまで国内に輸入されてくるという状況でございまして、これは完全に二国間協定の数量の中から外れておるという状況でございまして、こうしたものをいろいろの量で測ってまいりますならば、まだまだ相当なものが輸入されておるというふうに考えておるわけでございます。
　何とか今、絹織物業界の私たちは、少なくとも実削り生糸を四千俵ぐらいに、倍ぐらいにひとつふやしていただきたい。このふやしていただいたのは、決して輸入してきた生糸をいただきたいと言うておるわけではないわけなんでありまして、事業団にある糸を出していただいて、そしてこれによって織物業界が何とか消費のため、本当に少しでも海外の産地と対抗ができるような措置をとっていただくことが、ひいては蚕糸絹業なり、そうした皆さんにも影響を及ぼしてくるんだろうというふうに考えておるわけでございます。
　今、丹後も三月末で前年対比を出してまいりますと、八％の昨年対比落ち込みでございます。これから四月、五月、六月、七月とずっと不需要期を控えてまいりますと、かなりの消費落ち込みが出てくるだろうと思っております。三月までは二国間協定のクォータが切れておりまして、若干輸入織物が入るのがとろくなっておったわけでございますけれども、この年度がわりになりましてから急激に今度は織物がまた入ってくるだろうというふうに考えておるわけでございます。これをいたしていただくのには、何とかしてひとつ闘えるように実割り生糸をふやしていただくということを重ねてお願いをいたしまして、私の話を終わりたいと思います。