○西岡参考人　おはようございます。西岡でございます。よろしくお願いいたします。
　私は、曽我ひとみさんが帰ってきた後、じっくり話す機会がありました。曽我さんは、いつも夜になると、月や星を見て、この同じ月や星は日本でも見えているんだろうな、佐渡のお父さん、妹たち、近所の人たち、いつになったら会えるんだろうか、いつ帰れるだろうかと指折り数えて待っていたというふうに聞いております。
　特に、日本の政治家、例えば金丸・田辺訪朝団などが北朝鮮に行ったときは、北朝鮮のテレビで大々的に報道がされた。そのとき、ああ、今度は私のことが議題になっているんだろうかといつも期待していたということを言っています。
　多分、きょう傍聴に横田めぐみさんや市川修一さん、増元るみ子さんなどの御家族が来ていらっしゃいますけれども、その被害者の人たちも、今も夜になれば月や星を見て、いつ日本が助けに来てくれるだろうかと、あるいは、まだ名前も明らかになっていない特定失踪者の人たちも、月や星を見て日本を待っていると思います。助けてくださるのはここにいらっしゃる先生方だと思います。そういう気持ちで意見を言わせていただきます。
　私たちは、めぐみさんたち死亡とされた八人は生きている、金正日が拉致を認めた十三人以外にも多くの拉致被害者がいるというキャンペーンを行い、北朝鮮の説明の矛盾を指摘してきました。そのことは、本日の安明進証言でも明らかにされるものです。
　日本政府は、昨年十二月二十四日、北朝鮮から提供された遺骨、死亡診断書、交通事故報告書などすべての物証が捏造と判明したことを受けて、北朝鮮側説明を裏づけるものは皆無である、生存者は直ちに帰国させることが基本という立場を明確にしました。
　同じく政府は、昨年十二月二十四日、北朝鮮側の迅速かつ誠意ある対応をしない場合、日本政府として厳しい対応をとらざるを得ないと、細田官房長官が制裁を予告しました。
　ところが北朝鮮は、日本側が遺骨鑑定を捏造しているなどという言語道断の開き直りを続けて日本との対話を拒絶し、核武装を公言し、核実験の準備さえしています。だれが見ても、迅速かつ誠意ある対応はなされていません。それなのに、小泉総理は制裁発動を決断していません。
　制裁発動は、拉致被害者全員を取り戻すという国家意思を示すことです。それをちゅうちょしていると、拉致問題を重視していないという大変危険なメッセージが発せられてしまいます。
　日本が拉致を理由に単独制裁を発動すれば、金正日に日本の不退転の決意が明確に伝わり、担当者は間違いなくかえられます。これこそがチャンスで、ここで初めて、八人死亡、二人未入境というシナリオを書いた人間とは別人物が担当者になり、被害者を帰すことを考える可能性が生まれます。
　制裁は、韓国、中国へのメッセージにもなります。日本が拉致を理由に単独制裁をかけるならば、韓国、中国は、拉致問題が完全に解決しない限り資金を提供しないという日本の断固たる姿勢を理解し、金正日に対する説得の中に、拉致問題で日本を納得させ得る対応をするようにという注文もつけるようになるのです。
　拉致問題は、今まさに正念場を迎えています。中国、韓国、ロシア、そしてアメリカまでもが、六者協議開催前の日本の単独制裁発動に反対しました。ということは、今開催中の六者協議で北朝鮮が核解決に肯定的態度をとれば、四カ国は北朝鮮に圧力をかけることに反対し続け、それに日本政府が引きずられ、いつまでも制裁発動はなされず、拉致は事実上棚上げにされる。具体的には、核問題解決のために、拉致問題が一切進展しないまま日本が経済的負担を求められるという最悪の構図さえあり得ます。
　やはり、天はみずからを助くる者を助くであります。六者協議で北朝鮮代表に生存者帰国と辛光洙ら拉致実行犯引き渡しを強く迫り、それをしない場合には単独制裁を発動し、国連安保理事会などを通じた国際制裁を求めていくという断固たる姿勢を示すしかないのです。また、普遍的人権という観点から、明確に韓国人拉致に言及して北朝鮮を非難すべきです。
　昨日現在、佐々江局長は、核、ミサイル、拉致を解決して国交正常化をするとしか言わず、北朝鮮非難も制裁予告も一切していません。拉致問題が棚上げになる危険性が高まっています。
　細田官房長官は、七月十五日、日本は、安否がわからない拉致被害者はみんな生存しているはずだから帰すべきであり、それ以外にも拉致された人がいるのではないかと強く交渉しており、六者協議の場をかりてさらに強く主張するのは当然だと話されました。
　佐々江局長は、官房長官が明らかにした政府の方針に従わないのでしょうか。あるいは、官房長官の発言は単なるリップサービスで、政府の方針ではないのでしょうか。このままだと、日本国は拉致問題を軽視しているという危険なメッセージが発信されてしまうと不安でなりません。
　米国議会下院本会議は、七月十一日、北朝鮮による日本人、韓国人の拉致及び被害者を拘束し続けていることを非難し、アメリカ政府に対して、解決に向けたしかるべき対応をとるように求めた決議を圧倒的な賛成多数で採択しました。
　北朝鮮の核問題の解決は極めて重要であるが、しかしそのことで、北朝鮮政権との今後のいかなる交渉においても、米政府当局者が拉致問題及び他の重大な人権問題を持ち出せないようなことがあってはならないと、核問題解決のために拉致問題を棚上げにしてはならないと明確に述べています。また、日本政府がまだ拉致認定をしていない寺越事件について明確に拉致と断定しています。特に、韓国人拉致をも棚上げしてはならないと言い切っている点は重要です。
　日本が断固たる対応をとれば、必ずブッシュ政権、韓国の良識的保守派を初めとする世界の自由と人権を尊重する大多数の支持を得られるのです。
　ブッシュ政権は、金正日は悪だと明言しています。ところが、日本、韓国、中国、ロシアはすべて、その認識を表明していません。ブッシュ政権は孤立しているのです。
　特に、小泉首相は、金正日テロ政権を直接的に非難せず、制裁を発動しません。日本人拉致問題の解決なくして国交正常化はあり得ない、核、ミサイル問題を包括的に解決するという日朝平壌宣言の立場は変わらない、国交正常化してから経済協力だとしか言わないのです。金正日政権に対して抗議したり、悪を糾弾したりしないのです。
　それどころか、田中均外務審議官は、北朝鮮に対する外交戦略について、「まず互いの共通利益を作り、そのうえで協議や交渉をし、国際関係を作って結果を出す」と朝日新聞で語っています。
　テロとの戦争を戦うブッシュ大統領からすれば、テロ政権と共通利益をつくるなどという発想は利敵行為そのものです。しかし、小泉首相は、現在に至るまで、田中審議官の言うような北朝鮮外交を続けています。同盟国であり、最も北朝鮮の脅威を受けている日本がそのような姿勢だから、アメリカも日本が対北単独制裁に踏み切ることに消極的反応を見せたのです。
　今回の六者協議が成果を上げなければ、国連の安保理事会で北朝鮮の核問題が議論されることは間違いないでしょう。日本は外交力を駆使し、その決議の中に、日本人、韓国人拉致被害者を全員帰さない限り経済制裁を続けるという文言を入れる必要があります。そこには当然、北朝鮮が核開発をやめない限り経済制裁を続けると書かれるだろうが、拉致問題を併記させることが重要なのです。
　アメリカのイラク攻撃の根拠になった国連安保理決議一四四一号、二〇〇二年十一月八日、中国、ロシアも含む全会一致で成立していますけれども、その一四四一号には拉致が入っています。安保理は、イラク政府が、イラクによって不当に拘禁されたクウェート人や第三国国民を送還あるいは消息確定に向け協力すべきとした国連決議をないがしろにしてきたことを遺憾とすると明確に書いてあります。
　クウェートができたことを日本ができるのか、国家としての日本の姿勢が問われています。そのためには、まず、日本が単独で制裁をかけておくことが絶対不可欠です。
　アメリカは、リビアによる旅客機爆破テロに対して、まず自国で制裁をかけ、その上で国連の安保理に持ち込み、国際的な制裁をかけました。日本も、まず一国で制裁をかけることです。自国でかけていなかったら、他国の協力は得られないのです。
　既に国会は制裁法を成立させています。そして、この衆議院の拉致特別委員会また参議院の拉致特別委員会は制裁発動を決議し、超党派の拉致議連、また自民党、民主党、公明党三党の拉致対策本部も制裁発動を訴えています。
　国民の大多数も制裁発動に賛成しており、その意思は五百万を超える署名となって政府に提出されています。
　家族会も、愛する肉親が北朝鮮でとらわれている苦しい立場にありながら、座り込みまで行って制裁発動を求めています。
　改正外為貿易管理法により、北朝鮮への送金と貿易を全面的に停止していただきたい。特定船舶入港阻止法により、万景峰号を初めとするすべての北朝鮮船舶の入港禁止を行っていただきたい。
　国家犯罪である拉致が解決していないのに、北朝鮮国会議員、最高人民会議代議員である朝鮮総連最高幹部六人は日朝を自由往来しています。最高人民会議代議員である朝鮮総連最高幹部六人、徐萬述朝鮮総連中央本部議長、許宗萬朝鮮総連中央本部責任副議長、梁守政朝鮮総連中央本部副議長・在日本朝鮮人商工連合会会長、金昭子朝鮮総連中央本部副議長・在日本朝鮮民主女性同盟中央本部委員長、朴喜徳在日本朝鮮人商工連合会顧問、張炳泰朝鮮大学学長への再入国許可を取り消してください。
　また、北朝鮮、総連への不公正な優遇措置の適正化を行っていただきたい。
　さまざまな証拠や証言から拉致であることが間違いない寺越事件、小住健蔵さん、福留貴美子さん、安明進氏が北朝鮮で目撃したと証言している古川了子さん、加藤久美子さんなどの拉致認定を早急に実現してほしいと考えております。
　ありがとうございました。（拍手）