○内閣総理大臣（村山富市君）　志位議員の質問にお答えを申し上げます。
　今回の沖縄の事件について、地位協定のもとでの裁判権の取り扱いが主権侵害に当たるのではないかとの御質問でありますが、今回の事件は、米軍構成員の公務外における犯罪であって、地位協定によって日本側が第一次の裁判権を有するものであることは明らかでありまして、九月二十九日に本件事件の被疑者三人の身柄は米側から我が国に引き渡されており、御指摘のような主権侵害に当たるとは考えておりません。
　次に、日米地位協定の抜本見直しを要求するとの御質問でありますが、地位協定第十七条は、米軍人等の犯罪に対する我が国の裁判権の存在を確認した上で、我が国の刑事裁判権と米国の刑事裁判権が競合する場合の調整等につき定めたものでありまして、ＮＡＴＯ等の他国の例もほぼ同様の内容となっており、御指摘のようないわゆる治外法権的特権を与えたものとは考えておりません。
　いずれにいたしましても、日米協定十七条五回の規定については、今般、刑事裁判手続に関する特別専門家委員会を設置し、同委員会において真剣かつ精力的な検討を行い、早急に結論を得るよう全力を尽くしてまいる所存でございます。
　次に、米軍人による犯罪を根絶するためには米軍基地を撤去すべきではないかとの御質問でありますが、今回の事件は極めて遺憾な事件であり、政府としても、先般、日米外相会談、日米安全保障協議委員会等あらゆる機会を利用して米側に再発防止を強く申し入れてきたところでございます。
　これを受けて米側も、沖縄に駐留する海兵隊の反省の日を設け、通常の訓練を休止し、地元への責任等についての討論、講義を終日実施すること、午後九時以降の基地内における酒類の販売を禁止すること、従軍牧師が暴力の防止についての指導を行うこと、米軍の機関紙及び放送を通じて個々の米軍人の責任感を喚起すること等々の具体的な措置を相次いで発表したところでございます。
　政府といたしましては、引き続き米側に対し再発防止について強く働きかけを行うとともに、現在専門家レベルで検討している刑事裁判手続の問題についても早期に結論を得るよう努力する考えであります。なお、基地問題にかかわる諸問題については、日米合同委員会等の場を通じて努力をしてまいりたいと存じます。
　次に、フランスの核抑止力論についてのお尋ねでございますが、現実の国際社会においてはいまだ核兵器を含む多大な軍事力が存在しており、各国は、こうした現実のもと、おのおのの戦略環境を踏まえた安全保障政策をとっていると承知をいたしております。こうした中で、我が国は、核兵器の究極的な廃絶を目標として現実的な核軍縮措置を着実に積み重ねていくことが重要であるとの立場を一貫してとっておりまして、今後ともすべての核兵器国に対し核軍縮に真剣に取り組むよう強く訴えてまいる所存でございます。
　我が国が核抑止力の恩恵にあずかりながら核実験を批判するのはおかしいではないかとの反論についての御質問でありますが、我が国としては、従来から核兵器の究極的廃絶を目標とし、これに向けて現実的な核軍縮措置を一歩一歩積み重ねていくことが重要であるとの立場に立っております。我が国としては、いまだ核兵器を含む多大な軍事力が存在している現実の国際社会において、米国との安全保障条約を堅持し、その抑止力のもとで自国の安全を確保することと、究極的に核兵器のない世界を目指して核軍縮を推進し、その過程で核実験の中止を求めることは、何ら矛盾するものではないと考えております。
　次に、核実験に関するクリントン大統領の立場については、現在交渉中の全面核実験禁止条約案を含め、通常の軍縮条約において共通して見られる脱退条項の文言を念頭に置いての御質問と思われますが、同大統領は、全面核実験禁止条約により、規模の大小にかかわらずすべての核実験及びすべての核爆発が禁止されるべきとの米国の立場を明らかにしており、米国が現実に核実験を行うとの意図を示すものではないと考えております。
　次に、核実験反対ないし核兵器の究極的廃絶と核抑止力とは矛盾するのではないかとのお尋ねでありますが、我が国としては、核兵器の究極的な廃絶を目標として現実的な核軍縮措置を着実に積み重ねていくことが重要であるとの立場を一貫してとっており、このために種々努力をしてきております。全面核実験禁止条約交渉の推進も、こうした努力の一環であります。
　その一方で、国際社会の現実を踏まえれば、核兵器を保有しない我が国としては、民主主義的価値を共有する米国との安全保障条約を堅持し、その抑止力のもとで自国の安全を確保していく必要があります。政府としては、こうした現実の状況を踏まえつつ、究極的には核兵器に依存する必要のない世界を目指して、今後とも核軍縮を推進してまいる考えでございます。
　核兵器廃絶を期限を区切った課題にすべきとの御意見でありますが、政府としては、核兵器の廃絶を究極的な目的として、米ロ両国による戦略兵
器削減条約の実施、国際的な全面核実験禁止条約交渉の早期妥結といった実現可能な具体的核軍縮措置を一歩一歩進めていくことが重要との立場であり、現時点においては、あらかじめ核兵器廃絶の期限を設定するということは現実的ではないと考えております。
　在日米軍駐留経費負担を中止すべきではないかとの御質問でございますが、冷戦の終結後も、東アジアを初めとして国際社会が依然不安定要因を内包している中で、我が国が引き続き安全を確保していくためには、日米安保条約は必要であります。また、日米安保体制は、国際社会における広範な日米協力関係の政治的基盤ともなっており、さらに、アジア・太平洋地域における安定要因としての米国の存在を確保し、この地域の平和と繁栄を促進するために不可欠と認識をいたしております。
　在日米軍駐留経費負担は、米軍の我が国における駐留を支える大きな柱であって、我が国は、日米安保体制の円滑かつ効果的運用を確保していくとの観点から、これまで自主的にできる限りの努力を払ってきたところでございます。このような観点から、今般、今年度末で失効する現行特別協定にかわるものとして新たな協定について署名を行うに至ったところであり、政府としては、所信表明演説でも申し上げたとおり、適切に対応していきたいと考えておりますので、在日米軍駐留経費負担について中止する考えはありません。
　次に、安保条約の再確認についての御質問でありますが、冷戦後の国際社会においては、地球的規模の戦争の可能性は大幅に減少したことは事実ですが、他方で、依然としてさまざまな不安定要因も存在しております。このような状況の中で、日米安保体制の円滑な運用を確保していくことは、日米両国のみならずアジア・太平洋地域にとっても重要であり、これが最も効果的に機能するために安全保障面で日米がいかなる協力を進めていくべきかについて、これまで米国との間で種々意見交換を行ってきたところでございます。十一月にクリントン大統領が訪日される際、このような意見交換の成果を踏まえ、日米安保体制の重要性を首脳レベルで総括することができれば極めて有意義であろうと考えております。
　次に、日米安保条約の解消を探求すべきではないかとの御質問でありますが、冷戦の終結後も東アジアを初めとして国際社会が依然不安定要因を内包している中で、我が国が引き続き安全を確保していくためには、日米安保条約は必要であります。また、日米安保体制は、国際社会における広範な日米協力関係の政治的基盤となっており、さらに、アジア・太平洋地域における安定要因としての米国の存在を確保し、この地域の平和と繁栄を促進するために不可欠と認識をいたしております。したがって、日米安保条約を解消することは考えておりません。
　これまでの経済対策が効果を上げていない、また、不況の長期化を招いている政府の責任をどう認識しているかとのお尋ねでございますが、今次の景気局面において、政府が講じてきた累次の経済対策の実施に伴う公共投資の成長率への寄与は大きなものであり、かなりの経済効果を示してまいりました。また、金利も史上最低水準になる等、金融緩和基調を維持しております。
　それにもかかわらず、日本経済の回復のスピードは、従来の回復初期の局面に比較をして極めて緩やかなものにとどまり、最近の景気は、足踏み状態が長引く中で、弱含みで推移しているのも事実でございます。政府といたしましては、こうした経済の現状に的確に対応するため、四月の緊急円高・経済対策以降切れ目なく各般の対策を講じてまいりましたが、為替や株式市場に明るい兆候が見られるようになっている今こそ的確に効果的な景気対策を打つべきであると考え、去る九月二十日に、事業規模として過去最大の十四兆円を超える経済対策を決定したところでございます。
　政府としては、今後とも本対策の着実な実施と機動的な経済運営を行っていくことにより、一日も早く景気の先行きに生じている不透明感を払拭し、我が国経済の回復を確実なものとするとともに、中長期的にも我が国経済の持続的発展を確保してまいる所存でございます。
　次に、経済対策についての御提言でございますが、政府の今回の対策においては、思い切った内需拡大策に加え、直面する課題の早期克服及び経済構造改革を一層推進するという観点から、公共事業の重点的な配分、教育・医療施設の近代化、社会福祉施設等の整備、総合的な中小企業対策や雇用創出に重点を置いた雇用対策、研究開発・情報化の促進、新規事業育成等々、的確かつ効果的な対策を講じたところでございます。
　また、個人所得課税につきましては、三・五兆円の恒久的な制度減税に加え、景気に配慮をいたしまして、七年度において二兆円の特別減税を上乗せすることにより六年度と同規模の減税を実施しているところでございますが、この六月の緊急円高・経済対策の具体化・補強策において、八年度においても、景気が特に好転しない限り特別減税を継続することとされているところでございます。
　消費税率の引き上げについての御質問でございますが、消費税率につきましては、昨年成立した税制改革関連法において、平成九年四月一日から新たに創設されました地方消費税と合わせ五％に引き上げる旨が決められております。また、その附則におきまして、いわゆる見直し規定が設けられているところでありますが、現時点では、何ら予断を持つことなく、見直し規定に盛り込まれた諸点を勘案し、検討を進めてまいりたいと考えておるところでございます。
　次に、今の為替レート水準で中小企業の経営が成り立つかとのお尋ねでありますが、最近、為替相場が円高是正の方向に動いてきていることとは
いえ、中小企業の経営が好転するまでには至っておらず、中小企業の多くは依然として厳しい状況に直面しているものと認識をいたしております。
　為替レートの回復の目標についてのお尋ねでございますが、政府としては、最近の為替相場の動きは、四月二十五日のＧ７会合で合意され、ハリファクス・サミットで再確認された「秩序ある反転」の過程にあると考えております。我が国としては、こうした「秩序ある反転」の流れを一層進めるために、引き続き為替相場の動きに細心の注意を払いながら、関係通貨当局とも緊密に連携をとりながら対処してまいりたいと考えております。
　次に、円高の是正に関するお尋ねでございますが、ことしの経済白書では、円高による競争力の低下や内外価格差などの構造問題は、日本経済が有しておる生産性をさらに向上させることで解決可能であるとし、円高のメリットを活用し、円高とともに生きる覚悟を持って、日本経済のシステムや体質を為替レートの変動に適応させる努力をすることが必要であると指摘をしております。しかしながら、同白書においても、為替相場が経済の基礎的諸条件を反映した水準から大幅に乖離した状況での産業調整、雇用調整は極めて深刻であることに留意すべきであるとし、年初以来の円高については、その乖離の解消が何よりも重要な政策課題であるといたしております。
　政府としては、四月の緊急円高・経済対策以降切れ目のない施策を講じてきているところでございまして、引き続き為替動向を含めた内外の経済動向を注視しながら、機動的かつ弾力的な経済運営に全力を挙げてまいる所存でございます。
　次に、輸出巨大企業の競争力を正し、円高を是正すべきであるとの御指摘でありますが、我が国の貿易収支黒字の削減、円高の是正は、政府として現在最優先で取り組んでいる課題の一つでございます。このため、政府といたしましては、この春以来、規制緩和や輸入促進策を盛り込んだ緊急円高・経済対策やその具体化、補強を図るための諸施策、さらに円高是正のための海外投融資促進対策など切れ目のない施策を講じてきており、最近では為替相場は円高是正の方向に動いてきておると思っております。さらに、この機を逃すことなく、景気の早期回復を図るため、先般の経済対策においても過去最大規模の内需拡大策を講じることとしたところでございます。
　なお、労働条件の改善、下請条件の改善につきましては、雇用政策、中小企業政策の観点から、引き続き遺漏なきを期していく考えでございます。
　次に、公定歩合引き下げと個人消費、景気との関連についてのお尋ねがございましたが、先般の引き下げにより、公定歩合は史上最低の〇・五％の水準にございます。また、累次にわたる引き下げによりまして、各種金利は低い水準にございまするし、金融緩和の効果の一層の浸透が図られるものと考えております。金利水準の低下は、金利負担の軽減を通じて企業の活動に好影響を与え、景気回復に大きく寄与するものと考えられ、これがひいては消費にも好ましい影響を及ぼすものと考えております。
　なお、老齢福祉年金の受給者等に対しては、現在、福祉定期預金の受け入れにより対応しているところでございます。
　次に、大銀行の乱脈経営のツケを国民に回すべきではないとの御指摘でありますが、金融システムは経済の動脈ともいうべきものであり、早期に不良債権の処理を行い、金融システムの機能回復を図ることは、日本経済を本格的な回復軌道に乗せるために喫緊の課題であると考えております。
　金融機関の破綻処理につきましては、まず金融機関の自助勢力や最大限の預金保険料引き上げを含む金融システム内での最大限の対応が求められますが、そのような措置を講じた後にもなお、金融機関を消滅させる一方で、ペイオフにより預金者に損失を負担させることが困難な場合には、公的資金の時限的な導入も検討課題になろうと考えます。
　ただ、これにより納税者に負担を求めることにつきましては慎重な検討が必要であり、政府といたしましては、金融システム内の最大限の対応努力を求めた上で、公的資金の時限的導入など公的な関与のあり方についても検討を進めてまいる所存でございます。
　次に、オウム真理教に対する破防法適用問題についてのお尋ねでございますが、オウム真理教が引き起こした一連の事件につきましては、犯罪史上例を見ない極めて凶悪な犯罪であり、こうした事件を再び許すようなことは絶対にあってはならないものでございます。同時に、この法律は、国民の基本的権利に重大な関係を有するものであり、厳正かつ慎重に運用されるべきものであると考えております。公安調査庁では、本件に関し、法と証拠に基づいて、破防法所定の団体規制の適用要件に合致するか否かを慎重に検討している段階にあるものと聞いております。オウム事件を口実にして破防法の適用を進めようとしているとの御批判は全く当たらないと考えております。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁をさせます。（拍手）
　　　　〔国務大臣橋本龍太郎君登壇〕