○国務大臣（佐々木義武君）　私に対しましては、現在の長期エネルギー需給暫定見通しは石油依存度を低下する見通しに立ってつくっておるけれども、その実現の可能性はどうかという御質問のように伺いました。
　お話しのように、将来の六十五年度を目指しまして現在の石油の依存度が七五％なのを五〇％まで引き上げようというのが目標の一番の重点でございまして、その二五％分を石油にかわる代替エネルギーで埋め合わそうというのがこの計画の主たる内容でございます。
　その見通しはどうかという問題でございますけれども、これはあくまでも民間側に最大限の努力と理解のもとに協力していただき、政府は政府で重点的、計画的に強力にこの問題を進めるという前提に立った一つの努力目標でございまして、そういうものでございますから、一部にはあるいは目標に達せぬものがございましても、総合的にはその目的に達するよう、あるものが引っ込めばほかのものを伸ばしていくという努力をいたしまして、総体的には所定の目標を達成するように今後とも努力いたしたいというふうに考えてございます。
　第二点は、今度つくるこの法案に基づいての新しくできます供給目標は閣議決定を経るということになっておるが、これは従来のような努力目標でなくて一種の政策目標とすべきではないかというお話でございまして、閣議を経ましてこれを公表するわけでございますから、その間におきましては当然目的を達成するための諸手段等の吟味を十分いたした上で閣議決定するものと考えておりますので、従来のような単なる努力目標からはもう少し強い意味の政策遂行上の目標に位置づけ得るのではなかろうかという考えでございまして、そういうふうに努力してみたいと存じます。
　それから三番目は、原子力発電に関して安全性等を十分に考えてやっておるかというお話でございまして、これは原子力の立地問題が一番この問題を進める上で難点でございますけれども、では、その立地問題の前提条件として何が問題かと申しますと、何といっても安全対策の問題に対して十分な用意なり説得力なりを持っているかというところが一番焦点かと思っております。
　私どもといたしましては、まず一つは、原子炉自体が原子工学的に安全なものであればこれは問題ないはずでございますから、まず原子炉自体を安全なものにしようという努力をいままでずいぶん重ねてまいりました。いままでの原子力研究所の研究とか、あるいはしばしば原子炉が故障を起こしたりしてとめておりますので、そういう点の原因等の資料がたくさん集積されてございますので、そういう点も顧慮いたしまして、たとえば日本型の標準型、その改良標準型と申しますか、そういうような、これであれば絶対にもう自信が持てるというふうな、みずからの力でそれを確立するという努力が一番必要だと存じまして、ただいま努力している最中でございます。私どもといたしましては、ほぼ、もう列国にはひけをとらない自信でもってこれを進め得るというふうな考えでございます。
　もう一つは、それをオーソライズする検査体制が十分かということでございまして、従来の検査体制では信用がおけないではないかという御批判もあろうかと存じますので、御承知のように一昨年から原子力安全委員会をつくりまして、日本でも最大の権威者に委員になっていただき、ダブルチェックで、通産省の安全審査とそれを受けましてさらに丹念に二重にこれを審査するという行き方をとっておりますので、従来とは違った安全性を持ってきておる、権威を持ち得るというふうに考えるのでございます。
　それからスリーマイルアイランドの事故の経験から徴しまして、運転中の原子力に対する監視体制がどうかという点が大変問題でございまして、従来はどちらかといいますとこの方は少し弱かったのじゃないかと思いますので、こういう点に特に力を入れまして、専門官を配置したり、あるいは運転員の資格をどうしようかとか、品質保証の問題をどうしようとかいうふうな運転中の監視体制の強化にただいま努力してございます。そういう点を通じまして国民にいろいろな理解を求めてまいりますれば、必ず理解を深め、協力してくださるものと考えてございます。
　それから国内炭の生産を二千万トン以上に増加できないか、海外炭を多量に輸入するのであればむしろ国内炭の増産に踏み切ったらいいのじゃないかという御質問でございました。
　できますればそれが一番望ましいことでございますけれども、石炭鉱業審議会等で長年審議をちょうだいしました結論といたしましては、日本の国内炭の生産コスト、あるいは現有炭鉱の生産能力、あるいは新規炭鉱開発の可能性等を十分配慮した上で二千万トン程度が一番資源を保持していく上にはよろしいのじゃないか、長期的な安定生産の維持というのが一つの政策の目標にもなってございますので、ただいまの段階では二千万トンを限度として、そのかわり二千万トンはぜひ到達したい、低めないで維持していきたいということで努力してみたいと存じます。
　それから輸入原油と輸入炭の価格の将来見通しはどうかという問題でありまして、現在輸入しているＣＩＦの価格は、原油につきましては一バレル三十ドル程度を若干超えるレベルでございますし、石炭につきましてはトン四十四ドル程度のレベルになっております。
　輸入石油の価格の見通しでございますけれども、今年度につきましては、ＩＥＡの見通し等によりましても、世界の油の需給関係はむしろ緩和するという見通しでもございますし、去年の暮れあるいはことしの一月等に見られましたようなああいうギャロップ的な価格の上昇というものはなかろうと考えておりますけれども、イラン問題の発生後今後の情勢を見守ってこの判断にさらに検討を加えていきたいと思います。長中期、長い目で見ますとこれはそうはまいりませんので、ＩＥＡ自体の見通しによりましても、五年後、十年後にはますます石油の需給というものはタイトになるというのがもう定着した世界の現状でございますので、それに対しましては十分配慮を払う必要がございますとともに、価格そのものはそういう需給関係でございますから強含みに今後推移するのじゃなかろうかと思います。
　輸入炭の方はこれとは逆でございまして、短期的には、供給能力が実際に具現化して輸入炭が必要な石炭を手に入れ得るという段階に達するまではどうしても価格の上昇というものはある程度やむを得ぬのじゃなかろうか。しかし、中長期に見ますと、埋蔵量から見ましても、あるいは産出国の供給の不安定要素が少ないというふうな点等を考えてみますと、むしろ石油に比較いたしまして価格的にも安定的に推移するのじゃなかろうかというふうに考えてございます。
　それから中国石炭の開発プロジェクトに対してどういう交渉をするのかというお話でございました。
　最近中国から副総理が参りまして、一応お話しいたしました輸銀の石油、石炭開発ローンを使用いたしまして、七カ所の石炭鉱山の開発協力を要請してございます。また、それとは違いまして、別に合弁あるいは補償貿易方式で四カ所の石炭鉱山の開発協力につきましてただいま新しい要請がきております。これにつきまして、そのプロジェクト自体のフィージビリティーがどうか、あるいは国内の体制をどうするかといったような問題等いろいろございますけれども、そういう点も踏まえまして、中国の石炭は何といたしましても長期かつ安定的に確保する基本的な石炭でもございますし、私が中国にもし参りますれば、予定はしておりますけれども、この基本認識をもちまして具体的な話し合いを進めてまいりたいと思っております。
　それから太陽電池、すなわち太陽光線の電池化の問題に対して東北大学では非常に優秀な研究をしているように聞いているが、それはどうかと。
　私どもはアモルファス・シリコン系統のものを進めたいと思っておりましたけれども、お話しのように、東北大学の研究については、実験室的に技術的な可能性についての基礎的な研究の段階ではありますけれども、太陽電池の製造の工程の一部に新しいアイデアを取り入れたものとして非常に高く評価してございます。しかし、これを実用化するのには、セル面積の拡大とか、あるいは効率の向上等を初め、工業的な課題の解決がまだまだ必要な問題がたくさんございますので、さらに評価検討をしてまいりたいというふうに考えてございます。
　それから新機構の新エネルギー開発本部の技術者と申しますか、四十八名ぐらいの予定しかないようだけれども、これで大丈夫だろうかというお話でございまして、行政改革のさなかにつくりました機構でもございますので、努めて簡素、効率的なものということでこういうふうになっておりますけれども、将来機構の業務が拡大するにつれまして人員の充実というものも必要かと存じます。しかし、そういう際でも、あくまでも組織の硬直化等を防ぎまして、いたずらに肥大化するのを防ぎたいというふうに考えてございます。
　それから最後に、こういう財源を特別会計でなくて一般会計で処理したらいいじゃないか、それに対して通産省としてはどう考えるのだというお話でございましたけれども、私どもといたしましては、やはり長きにわたって、しかも確実に予定されたものとしての財源がこの種の研究開発あるいは実用化への橋渡しと申しますか、そういうものを確保するためには一番必要な一つの着眼点だと思っております。したがいまして、この政策を強力かつ総合的に進める上での財源といたしましては、一般財源によるよりは、むしろ安定的な基盤といたしましてこういう目的税的な行き方で、しかも、そのもとはエネルギー消費者に負担を応分にしていただくという方が一番適切だと思いまして特別会計に踏み切ったものでございます。
　以上でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣正示啓次郎君登壇、拍手〕