○小杉委員　おはようございます。連日、御苦労さまです。
　まず、サマータイムの導入についてお話しします。
　私たちは、今、経済、雇用、地球環境、少子高齢化、児童虐待など子供をめぐる諸問題など、多くの課題を抱えています。これまでの仕組みを抜本的に改革し、新しい時代にふさわしいシステム、それも、自然と人がともに輝き、ともに幸せになれる暮らしや産業、社会のルールを創造することが求められています。
　大事なことは、私たち一人一人が新しい自分自身のライフスタイルを目指すことであり、このライフスタイルの改革の起爆剤として非常に有効ではないかと思うのがサマータイムの導入であります。
　御存じのとおり、サマータイムは、四月から九月までの間に夏時間を設定して、なるべく明るい時間帯に生活時間を合わせて暮らす提案です。
　江戸時代には、不定時制といいまして、日の出から日の入りまでを六等分して、その一つを一刻と呼んでおりました。したがって、季節によって一刻の長さが二時間になったり一時間半になったりということがあったわけであります。つまり、ほんの百五十年ほど前までは、私たちの祖先は自然の摂理にのっとった生活をしていたことになります。
　現在では、時計が、一時間の長さが変わることなく普及しておりますけれども、そこは人間の知恵で、季節を二つに分けて日照時間に合わせて生活しようということになったのであります。これがサマータイムあるいはデーライト・セービング・タイム、つまり、日中をできるだけ有効に使おう、こういう方法です。
　現在、総務省の独立行政法人の通信総合研究所が担当していると思いますけれども、福島県と佐賀県のアンテナから日本標準時を発信しておりまして、これを受けて自動的に時刻を正しく修正する電波時計というのが普及しつつあります。年二回の時刻合わせが面倒だという指摘がありますが、このシステムの普及で解決されるというふうに考えております。あるいはまた、いろいろな電気を組み込んだ機器も、あらかじめ組み込んでおくことも可能です。
　さて、ここで、過去のサマータイムについての経緯を申し上げたいと思います。
　日本では、昭和二十三年に、ＧＨＱの指令によって夏時刻法が制定されました。恐らく、委員長や坂口厚生労働大臣は経験があるかと思います。ほかの方もあるかと思いますが。このサマータイムは、二十三年から二十六年の四シーズン、実施されました。
　当時の資料をいろいろ調べてみますと、当初は労働時間も減少して家族との触れ合いもふえたという報告があります。つまり、当初はうまくいっていたんですけれども、その後、昭和二十五年に朝鮮動乱が起こり、世に言う朝鮮特需で工場はフル回転という状況になりました。すると、サマータイムで夏場は早く出勤する、残業、残業で夜遅くまで働く、生活のリズムは狂いっ放しという惨たんたる状況になりました。
　恐らく、経験のある方は今でも、あの当時、非常に寝不足だったなということを思っていると思いますし、私自身もそのトラウマから解放されませんでしたけれども、しかし、今、時代がかなり変わってまいっております。
　そして、その当時、昭和二十七年に電力事情が好転したこともあり、このサマータイム制度というのは廃止が行われたわけです。この廃止法案は議員立法でしたが、非常にこれが因縁だなと思うのは、今サマータイムの導入の先頭に立っておられる中曽根弘文さん、川崎二郎さんの父親であった中曽根康弘先生、川崎秀二先生がその廃止法案の提案者であった。こういう不思議な因縁を持っております。
　そこで、最近、このサマータイム制度を実際にやってみよう、議論してばかりいたのではなかなからちが明かないということで、滋賀県では、昨年の夏に、独自にサマータイム制度の実証研究というのを行いました。きょう、お手元に資料が配ってあると思いますけれども、これは、実際にサマータイムを体験することによって、サマータイムの及ぼす効果、影響、問題点を探り、考えてみようというものであります。
　どんな実験をやったかと簡単に言いますと、滋賀県庁の職員三千七百七十五名のうち四九・五％に当たる千八百六十七名、約半分ですが、昨年の七月七日の七夕から八月三十一日までの八週間、全然参加しない人もいれば、八週間フルに実行した人もいますけれども、大体一時間あるいは三十分早出して、その分早く退庁するという実験をやったわけです。
　県庁の仕事ですから、県民サービスはとめられない。朝八時半から夕方五時十五分までは窓口や各課の県民対応があって、正規の時間帯を勝手に動かすわけにはいかない。したがって、全員がやれば照明器具やエアコンのスイッチを切って省エネ効果も調査できたんですが、残念ながら、今回、これはできませんでした。仕事の割り振りなど、いろいろ御苦労もあったようですが、短い人で二週間、最大八週間にわたって自主的なサマータイムをやってみたということです。
　体験してみた結果をアンケート調査した報告書がありますが、私は注目すべき点が二点あったと思います。
　まず、サマータイムを導入することについて賛否を聞きましたら、全然参加しなかった方は、「賛成」「どちらかといえば賛成」と答えた人が三四・二％しかいない。逆に、「反対」あるいは「どちらかといえば反対」という人が五四・六％もおります。
　ところが、サマータイム実験に参加した人たちは、実施期間が二週間より四週間、さらに八週間と延びるほど、確実に「賛成」がふえています。二週間だけ経験した人では、賛成派が四七・七％と一三％もふえる。四週間経験者は、賛成派が五五・四％、五割を超えます。そして、八週間丸々参加した人たちでは、六五・九％が賛成派となり、反対派は二一・七％と半分以下に下がっています。
　これらの結果を一言で言いますと、やってみたらよかったというのが率直な結論です。
　もう一つ、いつもより夏場一時間早く職場を出て何をしたかという答えに注目していただきたいと思います。
　四分の一から三分の一の人が「家族とのふれあい・家事」これは育児や介護を含みますが、と答えています。すなわち、サマータイム制度は、省エネや事故防止、犯罪防止の効果もあるが、何よりも、現代私たちが必要としている家族との触れ合いの機会をふやす効果があるということが言えると思います。
　サマータイムの効果については、いろいろ言われております。
　現在、欧米など世界の七十カ国を超える国でサマータイムが導入されています。ＯＥＣＤ加盟国、二十四カ国だったと思いますが、その中で実施していないのはアイスランド、韓国、そして我が国だけという状況です。
　多くの国がやっている理由は何だろうと調べてみますと、実施している欧米諸国では、省エネルギー、環境保護の観点に加えて、労働生産性の向上、交通事故の防止、交通渋滞の緩和、犯罪の防止などを理由に挙げています。
　日本でもこうした必要性は大いにあると考えております。
　一昨年、我が国の交通事故による死者数は八千三百二十六人で、過去最悪だった七〇年の一万六千七百六十五人から半減しておりますが、政府はさらに今後十年間で死者数を半減する目標を掲げておりますが、その意味からも、交通事故の防止、減少の効果があるサマータイム導入にもっと熱心であるべきだと思います。
　また、勤務時間後の有効利用、つまりアフターファイブの過ごし方ですけれども、レクリエーションや戸外活動のための時間を増加させることによって、屋外スポーツの振興、観光や文化やレジャーの振興にも効果があると指摘しております。
　そこで、まず文部科学大臣に伺いますが、サマータイムは、この滋賀県での実験でもおわかりのとおり、家庭での語らいとか地域社会への参加、ボランティア活動や生涯学習、スポーツ、文化芸術活動などの機会を増大させ、質の高い国民生活を実現し、心身ともに健全な育成、そして地域の活性化にも資するということにつながっていくと思いますが、文部大臣の所見はいかがでしょうか。