○参考人（望月廣子君）　社団法人被害者支援都民センターから参りました望月です。
　本日は、参考人として意見を述べさせていただく機会を与えられましたこと、ありがとうございます。
　初めに、私が所属する被害者支援都民センターについて少し説明させていただきます。
　都民センターは、平成四年、当時、東京医科歯科大学の教授であった山上皓先生によって、先生の研究室に日本で初めて設置された犯罪被害者相談室が発展的に改組され、平成十二年四月、東京都港区に開設されました。平成十四年五月には東京都公安委員会から犯罪被害者等早期援助団体の指定を受け、以後、その規定に基づき犯罪被害相談員、犯罪被害支援員がボランティアスタッフとともに様々な被害者への支援活動を行ってきました。
　具体的な支援の内容は、電話、面接、メールなどによる相談支援、自宅訪問、病院、警察署、検察庁、裁判所等への付添い等の直接的支援、自助グループの開催、犯罪被害者等給付金の申請補助、そのほかシンポジウムやキャンペーンの開催、広報誌の発行、ホームページの開設や講演などを行っています。
　実際の支援においては、生活面を支える支援、司法手続に関する支援、そして精神面を支える支援という三つの視点に立ち、様々な専門機関との連携を図りながら被害者への総合的な支援の提供を目指して支援活動に取り組んでいます。
　本日は、被害者を支援する立場から主に少年審判の傍聴にかかわる改正案について、今まで行ってきた支援の体験を踏まえて意見を述べさせていただきたいと思います。
　都民センターは開設以来八年目を迎えていますが、犯罪の被害に巻き込まれるという過酷な体験の中で人生を寸断され、それまで当たり前のように持っていた社会や周囲の人々に対する安心感や信頼感、生活者としての感覚や充足感、将来への展望など一度に失ってしまう被害者に数多く接してきました。
　そして、そのような被害者から、日常生活を維持し、失ってしまったものを少しずつ取り戻していく道筋がどんなにつらく厳しいものであるか、様々な言葉で何度も何度も語られるのを聞いてきました。被害者がたどる被害からの回復の道のりは本当に想像を絶する困難なものであるといつも実感させられています。社会全体で被害者を支える制度が整わなければ、いつまでたっても被害者は被害者のまま放置され、忘れられることになってしまうのではないでしょうか。
　都民センターでは、開設当初から自助グループを開催していますが、毎月一回、殺人事件や悪質な交通犯罪等で家族を失った遺族が集まり、日常生活の中で感じる様々な思いを語り合っています。少年事件で息子さんを亡くしたお母さんも参加していますが、刑事事件とは異なり、事件の状況や加害者についての情報がほとんど得られず、なぜ息子が殺されなければならなかったのか、加害者はどのような少年でどのような理由があって息子を殺したのか、息子の感じた恐怖や痛みはどのようなものだったのか、息子は最後にどんな言葉を残したのかなどなど、真実を知りたい、納得のいく事実を知りたいという事件直後の思いは本当に切実でした。
　都民センターでは、毎年自助グループ参加者の遺稿集を出していますが、第三集に載せられたこのお母さんの言葉を抜粋して読ませていただきます。
　平成十二年、見ず知らずの少年四人により息子は一瞬にして命を奪われてしまいました。殺された怒りはいまだに消えることはありません。被害者には加害少年らの情報は何も入ってきません。子供が殺されたのだから被害者には当然知らされると私は思っていました。しかし、現実は違ったのです。知りたい部分が知りたい。しかし、私の目の前には法律の厚い壁がありました。加害少年らを見事法律がしっかり守っていたのには驚きました。思わず私は息ができないような思いにさらされました。今、加害少年らは遺族の私が知らない間に釈放になっています。こんなこと信じられません。被害者、当事者さえも知らせずに、人を平気で殺した少年らをかばい、もう死んでしまった大切な我が子のことは何一つも考えてもらえていません。こんな現実おかしいと思います。間違っていると思います。加害少年からは何の謝罪もありません。彼らの様子も事件当時から何一つ私たちには知らされていないのです。
　このお母さんはその後、大変な思いをして民事裁判の中で加害少年と会うことを実現させました。そして第四集の遺稿集の中で、これで良かったのかどうかは分かりませんが、今まで何も分からず悶々としていた気持ちが、何か一歩進めたような感じで良かったと思っていますと、そのときの気持ちを述べています。
　私たちは、このお母さんを支援する過程の中で、被害者にとって事件の背景や加害者の様子や、犠牲になった家族の状況を知ることがどんなに大切なことであるのか改めて感じさせられました。自分の知りたい真実を自分の目で見て、自分の耳で聞いて確かめ、現実を受け入れていくことが、その後の一歩を踏み出すためには欠かせないことであると強く感じさせられました。この現実を受け入れるという段階を経なければ、被害からの回復は非常に困難なものになってしまいます。被害者が事件の背景を知りたいと思う気持ちは当然のことであると是非理解していただき、少年審判への傍聴を認めていただきたいと願っています。
　少年審判の傍聴は、少年の保護育成を目的とする少年法の理念に反するものになるという多くの意見を耳にします。また、被害者が傍聴することによって、少年が萎縮し何も言えなくなってしまうのではないかという意見も聞きますが、私たちは、罪を犯してしまった少年の立ち直りに反対するものではありません。少年の保護、更生を支えていくのはとても重要なことだと認識しています。しかし、少年の権利を保障すると同時に、今まで余りにも忘れられていた被害者の権利も守られるべきであることを理解していただきたいと思っているのです。かけがえのない大切な家族の命を奪われた被害者が事件の背景を知り、現実を受け入れ、その後の生活を立て直していくために是非とも審判を傍聴したいと願うことは、決して無理難題を主張することにはならないと思います。
　都民センターでは、平成十七年度から、市原刑務所の矯正教育で取り上げられている被害者感情理解プログラムの受刑者とのグループワークに自助グループのメンバーとともに参加しています。また十八年度からは、事故を起こした少年を対象とする家庭裁判所の交通講習にやはり自助グループのメンバーとともに参加しています。
　被害者の支援にかかわる立場にある者が加害者の矯正教育の現場に足を踏み入れるという初めての体験にいろいろ感じるところもありましたが、担当者の方々が熱心に、誠実に矯正教育に取り組んでいる姿を見られたことは良い勉強になりました。同時に、加害者にとって、被害者の存在を知り、被害者の実情を知ることが更生には不可欠であるということを改めて強く実感しました。そのことを抜きにしては、自分の犯した罪と向き合うことも、被害者に対する謝罪の気持ちが生まれることもあり得ないのではないかと感じています。
　市原刑務所でも、家庭裁判所の交通講習でも、直接の被害者、加害者が向き合うことはありませんが、自助グループのメンバーの語る一つ一つの言葉を受け止めている様子はしっかり伝わってきます。間接的にではあれ、実際に被害者の存在を知ることで加害者も新たな一歩が踏み出せるのではないかと感じています。罪を犯した少年にとっても、被害者と向き合うことが更生の第一歩になるのではないでしょうか。少年審判を被害者が傍聴することは、加害少年にとって決してマイナスに働くことばかりでないことをもっと積極的に考えていただきたいと願っています。
　今、私が被害者支援にかかわった当初のことを振り返ってみますと、やっとここまでたどり着いたという思いに駆られます。当時は、外国の文献などはありましたが、被害者支援の専門家はいないと言われる状況にあり、私たち一人一人が、支援の中から適切な支援の方針や方法を手探りで見付け出していくという状態でした。そして、被害者の権利がいかに見過ごされ放置されているかということを、被害者とともにあらゆる機会に訴えていくという状態でもあったように思います。
　平成十六年に私たちの念願であった犯罪被害者等基本法が成立し、翌十七年に犯罪被害者等基本計画が閣議決定されたときは、被害者支援の充実のために活動を続けてきた多くの被害者や支援者のことを思い、胸が熱くなりましたが、同時に、やっとスタートラインに立つことができたというほっとした気持ちを実感することもできました。
　確かに、平成十七年度以降、被害者や被害者支援を取り巻く状況は少しずつ変わってきていると思います。警察署でも、被害者の心身の状態に配慮しながら無理のない対応を心掛けてくれる担当者が増えているように思います。検察庁でも、担当の検察官が被害者との連絡を密にし、公判前と公判終了後に説明会を開き、被害者が望む情報の提供に努めてくれます。また、被害者の負担を軽減し、少しでも安心して公判に臨むことができるように、私たち支援員の付添いにも積極的に協力してくれます。
　今まで被害者の生活面を支えるために私たち支援員が一方的に連携を取ることに努めてきた行政機関も、被害者支援をするための人材育成や被害者専門の相談窓口の設置に向けた計画などに取り組むようになってきています。昨年の十二月からは保護局でも新制度の施行が始まり、その制度を利用して加害者の仮出所や仮退院について自分の心情を伝えたり、加害者の情報を得ることで不安感を軽減することに努める被害者も増えているのではないかと思います。
　少年法も、このような時代の流れの中で見直され、改正されることになったのではないでしょうか。少年の保護育成に重点が置かれ、被害者への配慮に欠けた法律は余りにもバランスが悪いと思います。本当に知りたいと思う情報は全く知らされず、ただ自分を責めながら、消えることのない悲しみや苦しみを背負い、それでも現実を生きていかなくてはならない多くの被害者の犠牲をこれ以上見過ごしてはいけないと思います。
　犯罪被害者等基本法の前文には、国民のだれもが犯罪の被害者となる可能性が高まっている今こそ、犯罪被害者等の視点に立った施策を講じ、その権利利益の保護が図られる社会の実現に向けた新たな一歩を踏み出さなければならないという文言があります。私たちはこの前文からのメッセージをしっかり受け止めなければならないと思います。犯罪の被害者になるということは決して人ごとではありません。だからこそ、真摯に被害者の言葉に耳を傾け、被害者の思いを受け取り、被害者の回復のために何をしていけばよいのか、真剣に取り組んでいかなければならないと思います。支援にかかわる者として、被害者の尊厳に配慮した改正を心からお願いいたします。
　以上です。ありがとうございました。