Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十四年一月三十日（月曜日）
　　　午前九時四十一分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　一月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　吉川　沙織君　　　　　外山　　斎君
　一月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　外山　　斎君　　　　　吉川　沙織君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　賢一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　副議長　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　事務次長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　議事部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　委員部長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　記録部長　　　　　小野　伸一君
　　　　　　　警務部長　　　　　秋谷　薫司君
　　　　　　　庶務部長　　　　　美濃部寿彦君
　　　　　　　管理部長　　　　　阿部　芳郎君
　　　　　　　国際部長　　　　　井高　育央君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○議員故大石尚子君に対する弔詞に関する件
○裁判官弾劾裁判所裁判員の選任に関する件
○皇室会議予備議員の選任に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、議員故大石尚子君に対する弔詞に関する件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（橋本雅史君）　議員大石尚子先生には、去る四日、都内の病院において逝去されました。謹んで御報告いたします。
　本委員会の理事会におきましては、協議の結果、お手元にお配りしてございます案文の弔詞をささげることに決定いたした次第でございます。
○委員長（鶴保庸介君）　本件につきましては、ただいまの事務総長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、裁判官弾劾裁判所裁判員及び皇室会議予備議員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割当て会派からお手元の資料のとおり申出がございました。
　割当て会派申出のとおり選任を行うこととし、その選挙は手続を省略して議長において指名すること及び皇室会議予備議員の職務を行う順序を議長に一任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国立国会図書館関西館の活動状況等に関する実情調査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　次に、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
　国際会議への出席のため海外に派遣されました議員団から、それぞれ報告書が提出されました。
　これらの報告書は、先例により、本委員会の会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　国務大臣の演説に関する件（第三日）でございます。去る二十七日に引き続き、山口那津男君、水野賢一君、中村博彦君、藤原正司君、末松信介君、藤谷光信君、市田忠義君の順に質疑を行います。
　次に、議員大石尚子君逝去につき哀悼の件でございます。弔詞をささげることにつきまして異議の有無をもってお諮りいたしました後、議長は弔詞を朗読されます。その際、一同御起立をお願いいたします。次いで、輿石東君から哀悼演説がございます。
　次に、裁判官弾劾裁判所裁判員辞任の件でございます。田中直紀君申出の辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、裁判官弾劾裁判所裁判員等各種委員の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名すること及び皇室会議予備議員の職務を行う順序は議長に一任することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、お手元の資料のとおり各種委員を指名され、職務を行う順序を指定されます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。
　なお、理事会の御協議によりまして、水野賢一君の質疑終了後一旦休憩いたします。その所要時間は、休憩前が約一時間四十分、再開後が約三時間十五分の見込みでございます。
平成二十四年一月三十日（月曜日）
　　　午前十一時五十三分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　理　事　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　理　事　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　理　事　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　一彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小川　敏夫君　　　　　今野　　東君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　今野　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　一彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡　資麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　稲熊　利和君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　─────────────
○委員長（小川勝也君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として今野東君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（小川勝也君）　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　農業及び林業の実情を調査し、もって今期国会への提出を予定されている株式会社農林漁業成長産業化支援機構法案等の審査に資するため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　御異議ないと認めます。
　つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川勝也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時五十四分散会
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第三号
　　平成二十四年一月二十七日
　　　　午後二時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑　（前会の続）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国務大臣の演説に対する質疑　　（前会の続）
　　　　午後二時二分開議
○議長（横路孝弘君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
○議長（横路孝弘君）　内山晃君。
　　　　〔内山晃君登壇〕
○国務大臣（藤村修君）　渡辺喜美議員から、大都市制度の見直しについての御質問、総理及び通告において官房長官にも見解を問う、こういうことでございます。
　政府答弁としては同内容でございますが、御党において検討されている地方自治法改正案については、政府としての賛否を申し上げる段階にはございません。
　いずれにせよ、政府としては、第三十次地方制度調査会の審議の状況を踏まえ、各方面からの提言をお聞きしつつ、大都市制度の現状や課題、その解決方策について、さまざまな観点から検討してまいります。
　以上でございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣枝野幸男君登壇〕
○国務大臣（枝野幸男君）　渡辺喜美議員にお答えをいたします。
　東京電力の経営問題に関する御質問をいただきました。
　東京電力と原子力損害賠償支援機構が今春を目途に策定する総合特別事業計画策定に際しては、一時的な公的管理も含め、あらゆる可能性を排除しない幅広い選択肢を検討するよう、昨年十二月に、東京電力及び原子力損害賠償支援機構に対して指示を行ったところであります。
　これを踏まえて、現在、両機関において検討を行っている段階であり、現時点で、国有化をすることが決まっているわけではありません。
　なお、東京電力を法的整理した場合、被害者の方々の賠償債権や、事故処理に関係する事業者が有する取引債権の完全な履行が不確実になります。また、東京電力の信用不安から、海外からの燃料の調達や、これらに関する権益確保の支障を生じるおそれもあります。これらの問題をクリアすることにはなかなか困難が多いため、現時点では、適切でないと考えております。
　次に、東京電力の電気料金についての見解に関する御質問をいただきました。
　東京電力が、自由化部門について値上げを実施する方針を発表したこと、また、規制部門についても値上げ申請する意向があることについては承知をしておりますが、まず、自由化部門の需要家に対する料金は、文字どおり自由化されており、その料金については、東京電力みずからの責任において顧客と誠実に交渉した上で、双方合意の上で決定されるべきものと理解をしております。
　既に、有力顧客の一つである東京都から厳しい指摘があると承知しておりますが、声を上げにくい中小企業の声なき声も含め、こうした声に一層真摯に対応すべきであると考えております。
　他方、一般家庭等の電気料金の値上げについては、経済産業大臣による認可が必要であります。
　現在、私が主宰する電気料金制度・運用に係る有識者会議において制度、運用の見直しを検討しており、また、今春を目途に策定予定の総合特別事業計画においては、あらゆる選択肢を排除せず、徹底的な経営合理化策が盛り込まれるよう求めています。
　規制部門の料金値上げについては、こうした検討がしっかりと行われ、新生東電として生まれ変わることが前提となって初めて議論の俎上にのるべき話と認識をしております。
　したがって、現時点で値上げを容認しているといったことはありません。
　以上でございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣平野博文君登壇〕
○国務大臣（平野博文君）　渡辺議員にお答えをいたします。
　先ほど、総理に対する質問と同趣旨の質問に答えます。地方教育行政のあり方についてのお尋ねでございます。
　地方公共団体における教育目標の設定については、先ほど総理が答弁したとおりでございます。
　なお、地方教育行政の組織及び運営に関する法律におきまして、教育委員会の職務権限として、公立学校の教職員の人事、教育課程、生徒指導、教科書に対する取り扱い、これが規定されておるわけであります。首長の職務権限としては、教育財産の取得、処分、契約の締結、予算の執行等が規定されておるところであります。
　したがいまして、教育目標の設定についても法律上の職務権限の分担に応じて行われる、こういうことでございます。
　今後の地方教育行政のあり方につきましては、我が省といたしましても、課題の整理と改革の方策を、本年度中を目途に検討いたします。省内の検討チームを設置いたしておりまして、その検討結果を踏まえ、教育関係者や外部の有識者等の意見も聞きながら必要な施策を講じてまいりたい、このように考えているところでございます。
　以上でございます。（拍手）
　　　　—————————————
○国務大臣（岡田克也君）　私には、二問、御質問いただきました。
　まず、消費税率のさらなる引き上げに関する私の発言についての御質問でございます。
　政府・与党でまとめました社会保障・税一体改革素案におきまして、次のように表現しております。「二〇五〇年以降、高齢化のピークを迎えることを考慮すれば、今後も改革を進める必要がある。今回の改革に引き続き、少子高齢化の状況、財政の状況、経済の状況などを踏まえつつ、次の改革を実施する」。
　このように、少子高齢化のさらなる進展の中、社会保障制度の持続可能性を確保するためにはさらなる取り組みが必要なことは、社会保障・税一体改革素案の中にも明記されていることです。
　さらに、素案では、新しい年金制度の創設について、国民的合意に向けた議論、環境整備を進めた上で、平成二十五年に法案を提出することとしています。
　私の発言は、全額税で賄う最低保障年金を含む新しい年金制度を導入した場合には、将来的に、従来の制度と比べ税負担が増すことを指摘したものであります。
　ただし、制度の切りかえには相当長期の移行期間が必要です。今回の一体改革が視野に入れている二〇一五年の段階において、現行制度による場合と比較し、大きな追加財源が必要になるものではありません。
　次に、無駄削減への取り組みについての御質問がありました。
　政権交代以来、事業仕分けの手法を用いて、予算、独立行政法人、公益法人、特別会計などについての見直しを推進してきました。また、各府省に仕分けマインドを定着させるため、行政事業レビューを毎年実施し、さらに、昨年十一月には、政策的、制度的な問題にまで掘り下げた大きな議論を行う提言型政策仕分けを実施したところです。
　また、現在、民主党内において行政改革全般にわたった今後の取り組みが検討され、その中で行政改革に向けた法案も検討されていると承知しております。
　さらに、行政改革を政府で一体となって総合的かつ強力に実行していくため、近日中に、内閣に行政改革実行本部を設置することとしております。
　こういった政府・与党一体となった取り組みの中で、無駄の削減に全力を尽くしてまいります。
　以上です。（拍手）
　　　　〔国務大臣枝野幸男君登壇〕
○国務大臣（枝野幸男君）　まず、原発再稼働の時期に関する御質問をいただきました。
　総理からもお答えがございましたとおり、御指摘のような、四月より前に十基程度を再稼働させるとの事実はございませんし、総理初め私も、指示をしたことはございません。
　原子力発電所の再稼働については安全性のチェックと安心についての一定の信頼ということが最優先でありまして、これらがいつ得られるかということは、まさにやってみないとわからないことでありますので、いつまでにどうこうということを想定はいたしておりません。
　また、安全や安心が、今進めている作業が最短で確認されることがもしあったとしても、御指摘された、四月より前に十基程度というような数の、そういった手続をとれるような客観的な状況には全くございません。
　そら耳であるのか、それとも、ためにするような情報を意図的に流している方がいるのか、それは私にはわかりません。
　それから、その上で、居住禁止区域に関連するお尋ねをいただきました。
　もう帰れないということで、生活についてしっかり保障や賠償をして、お帰りいただかないということを決めてしまうのも一つのお考えかもしれませんし、また、そういったことをお求めの方もいらっしゃるかもしれませんが、一方で、住民の方の少なからずの皆さんが、できるだけ早くふるさとに帰りたいという強い思いを持っておられる。
　そうした中で、除染あるいはさまざまな生活の基盤整備等を最大限急ぐ中で、帰還したいという住民の皆さんのお気持ちに応えていく努力を進めていくことも政府の責務であると考えております。
　帰還される住民、あるいは避難の継続を余儀なくされる住民、いずれに対しても、地元自治体や住民の方々としっかり相談しつつ、居住の安定確保や雇用の確保などの諸課題に対応をしてまいります。
　次に、原子力安全規制組織について、総理からもお答えがございましたとおりでございまして、原子力事故等が万一生じた場合の危機対応をしっかりとできる組織でないといけないという観点から、合議体の委員会形式ではなく、内閣の責任のもとで迅速な意思決定と適切な危機管理対応を行うことができる組織形態が適切であると判断したものであります。
　以上でございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣細野豪志君登壇〕
○国務大臣（細野豪志君）　私に対しましても、原子力安全規制組織について御質問をいただきました。
　今般の改革は、福島の原子力事故を受けまして、二度とこうした事故を起こさない体制と制度を整備するために実施したものであります。
　このため、規制と利用の分離独立、関係業務の一元化、危機管理体制の整備、人材の養成確保、そして規制そのものの強化など、こうした考え方に基づき検討を行ってまいりました。
　特に、私自身が今般の原子力事故対応に当たった際の経験と反省点を踏まえるならば、緊急時対応を責任を持って行うためには、内閣から独立した合議制の委員会形式ではなく、内閣の責任のもとで、迅速な意思決定が行われ、適切に危機管理対応が行われる組織形態が適切だと考えたところでございます。
　こうした観点から、環境省の外局として、新しい原子力安全規制組織を設置することといたしました。
　緊急時対応以外の規制に係る判断を行う権限をこの組織の長に法律上委任することなどによりまして、原子力安全規制の独立性を厳格に確保したいと考えております。
　以上でございます。（拍手）
○副議長（衛藤征士郎君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時二十八分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　野田　佳彦君
　　　　　　　総務大臣　　　　　川端　達夫君
　　　　　　　法務大臣　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　外務大臣　　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　　財務大臣　　　　　安住　　淳君
　　　　　　　文部科学大臣　　　平野　博文君
　　　　　　　厚生労働大臣　　　小宮山洋子君
　　　　　　　農林水産大臣　　　鹿野　道彦君
　　　　　　　経済産業大臣　　　枝野　幸男君
　　　　　　　国土交通大臣　　　前田　武志君
　　　　　　　環境大臣
　　　　　　　国務大臣　　　　　細野　豪志君
　　　　　　　防衛大臣　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　国務大臣　　　　　岡田　克也君
　　　　　　　国務大臣　　　　　自見庄三郎君
　　　　　　　国務大臣　　　　　平野　達男君
　　　　　　　国務大臣　　　　　藤村　　修君
　　　　　　　国務大臣　　　　　古川　元久君
　　　　　　　国務大臣　　　　　松原　　仁君
　出席内閣官房副長官
　　　　　　　内閣官房副長官　　齋藤　　勁君
　出席政府特別補佐人
　　　　　　　内閣法制局長官　　山本　庸幸君
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　小平　忠正君
　　　理事　松野　頼久君　理事　山井　和則君
　　　理事　笠　　浩史君　理事　田名部匡代君
　　　理事　糸川　正晃君　理事　鷲尾英一郎君
　　　理事　佐藤　　勉君　理事　高木　　毅君
　　　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　太田　和美君　　　　川内　博史君
　　　　　　熊谷　貞俊君　　　　坂口　岳洋君
　　　　　　浜本　　宏君　　　　水野　智彦君
　　　　　　森山　浩行君　　　　伊東　良孝君
　　　　　　小泉進次郎君　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　橘　慶一郎君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　渡辺浩一郎君　　　　服部　良一君
　　　　　　中島　正純君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　副議長　　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　相原　史乃君　　　　　熊谷　貞俊君
　　齋藤　　健君　　　　　橘　慶一郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　熊谷　貞俊君　　　　　相原　史乃君
　　橘　慶一郎君　　　　　齋藤　　健君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○小平委員長　これより会議を開きます。
　本日の本会議における国務大臣の演説に対する質疑は、まず公明党の井上義久君、次に日本共産党の志位和夫君、次に新党きづなの内山晃君、次に社会民主党・市民連合の重野安正君、次にみんなの党の渡辺喜美君、次いで国民新党・新党日本の田中康夫君の順序で行い、本日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することになっております。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
　　　　—————————————
　一、国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
　　質　疑　者　　　　　時間　　　要求大臣
　井上　義久君（公明）　40分以内　総理
　志位　和夫君（共産）　25分以内　総理
　内山　　晃君（きづな）　20分以内　総理
　重野　安正君（社民）　15分以内　総理
　渡辺　喜美君（みんな）　10分以内　総理、官房、経産、文科
　田中　康夫君（国民）　10分以内　総理、岡田国務（一体改革）、経産、細野国務（原発事故）
　　　　—————————————
○小平委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時一分散会
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第二号
　　平成二十四年一月二十七日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
　以下　議事日程のとおり
　　　　　─────・─────
○議長（平田健二君）　これより会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　懲罰委員長今野東君から委員長を辞任いたしたいとの申出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　この際、欠員となりました懲罰委員長の選挙を行います。
　つきましては、本選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、懲罰委員長に北澤俊美君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　　　　　─────・─────
○議長（平田健二君）　日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　去る二十四日の国務大臣の演説に対し、これより順次質疑を許します。中曽根弘文君。
　　　〔中曽根弘文君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　輿石東君。
　　　〔輿石東君登壇、拍手〕
○議長（平田健二君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時一分散会
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
　　　午後零時十六分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　会　長　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　理　事　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　理　事　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　石井みどり君
　　　　理　事　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　理　事　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　理　事　　　　　　　　　上野ひろし君
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　難波　奨二君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　大江　康弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江崎　　孝君　　　　　池口　修次君
　　　　　横峯　良郎君　　　　　金子　恵美君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　会　長　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井みどり君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　難波　奨二君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　事務局側
　　　　　　　第三特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　野中　茂樹君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
　　　　─────────────
○会長（直嶋正行君）　ただいまから共生社会・地域活性化に関する調査会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る二十四日、江崎孝君及び横峯良郎君が委員を辞任され、その補欠として池口修次君及び金子恵美君が選任されました。
　　　　─────────────
○会長（直嶋正行君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に平山幸司君を指名いたします。
　　　　─────────────
○会長（直嶋正行君）　次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　共生社会・地域活性化に係る東日本大震災による被災地域の実情調査のため、岩手県に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（直嶋正行君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十九分散会
平成二十四年一月二十七日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　賢一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　中谷　智司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　副議長　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　事務次長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　議事部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　委員部長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　記録部長　　　　　小野　伸一君
　　　　　　　警務部長　　　　　秋谷　薫司君
　　　　　　　庶務部長　　　　　美濃部寿彦君
　　　　　　　管理部長　　　　　阿部　芳郎君
　　　　　　　国際部長　　　　　井高　育央君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○常任委員長の辞任及び補欠選任の件
○本会議における内閣総理大臣外三国務大臣の演
　説に対する質疑に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○事務総長（橋本雅史君）　御報告申し上げます。
　本日、懲罰委員長今野東君から委員長辞任の申出がございました。
　後任といたしまして、民主党・新緑風会から北澤俊美君が推薦されております。
　以上でございます。
○委員長（鶴保庸介君）　次に、本会議における内閣総理大臣外三国務大臣の演説に対する質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る二十四日の本会議において聴取いたしました野田内閣総理大臣の施政方針に関する演説、玄葉外務大臣の外交に関する演説、安住財務大臣の財政に関する演説及び古川国務大臣の経済に関する演説に対し、お手元の資料のとおり質疑を行うことに意見が一致いたしました。
　理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（橋本雅史君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、常任委員長辞任の件でございます。懲罰委員長今野東君申出の委員長辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、懲罰委員長の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、北澤俊美君を指名されます。
　次に、日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）でございます。去る二十四日の国務大臣の演説に対し、中曽根弘文君、輿石東君の順に質疑を行います。両君の質疑が終了いたしますと、議長は、残余の質疑を次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二時間十分の見込みでございます。
平成二十四年一月二十六日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第二号
　　平成二十四年一月二十六日
　　　　午後一時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国務大臣の演説に対する質疑
　　　　午後一時二分開議
○内閣総理大臣（野田佳彦君）　自由民主党の谷垣総裁の御質問に順次お答えをしてまいります。
　まず、選挙時の消費税に関する発言などについて御質問をいただきました。
　民主党が前回総選挙時に国民に対して約束したことは、衆議院の任期中には消費税の引き上げは行わない、引き上げを行う際には国民に信を問いますということでございました。この方針は今でも変わりません。御指摘のアンケートについても、この観点から反対と回答をいたしました。
　今回の一体改革において、政府・与党で取りまとめた素案では、第一弾の消費税の引き上げは二〇一四年の四月を予定しております。これは現在の衆議院議員の任期終了後でありまして、当然、引き上げの前には総選挙を行うことになります。（発言する者あり）
○国務大臣（岡田克也君）　まず、谷垣総裁、御質問いただき、ありがとうございます。谷垣総裁の厳しい御指摘は真摯に受けとめさせていただきます。今後ともよろしくお願い申し上げます。
　二問、御質問いただきました。
　まず、年金民主党案と一体改革の関係についての御質問でございます。
　総理もお答えがありましたように、私が民主党代表を務めておりましたときに行われた二〇〇四年の参議院選挙、二〇〇五年の総選挙において、マニフェストに年金目的消費税の導入を記載しております。
　また、私自身、参議院選挙、総選挙において、将来三％の年金目的税の導入が必要であるということを訴えました。
　ただし、このときの主張は、年金制度の抜本改革を実現した将来の時点において引き上げを行う趣旨で述べたものであり、そのことは、私、代表として何度も説明したところでございます。直ちに消費税を引き上げるものではないという点においては、今回の一体改革における一〇％の引き上げに、抜本改革に伴う増税分が含まれていないことと同様であります。
　いずれにしても、新しい年金制度の創設は、現在の年金制度を抜本的に改めることになります。このため、一体改革素案では、いわゆる五％のフレームとは別に、引き続き実現に取り組むべき課題として、国民的な合意に向けた議論、環境整備を進めた上で、平成二十五年の国会に法案を提出することとしております。
　新しい年金制度創設に向けた検討を進める中で、財源の面についても検討を進めていくことになりますが、制度の切りかえには相当長期の移行期間が必要です。したがって、二〇一五年の段階において、現行制度による場合と比較して、大きな追加財源が必要となるものではありません。このことは、先ほど総理が述べられたとおりであります。
　公的部門の総人件費改革についての御質問がありました。
　社会保障と税の一体改革を進めるに当たっては、みずから身を切る改革を実現し、国民の納得と信頼を得ることが不可欠です。このような観点から、公的部門全体で総人件費の削減に係る取り組みを進めることは重要であると考えております。
　総人件費改革については、これまでも、国家公務員給与の引き下げに関する法案を国会に提出するなど、鋭意取り組んできているところです。
　今後、定数削減等も視野に入れた改革を、与党とも連携して、さらに強力に進めていくこととしております。その中で、地方も含めた公的部門全体の改革についても検討してまいりたいと考えております。
　以上です。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（横路孝弘君）　樽床伸二君。
　　　　〔樽床伸二君登壇〕
○副議長（衛藤征士郎君）　細田博之君。
　　　　〔細田博之君登壇〕
○細田博之君　自由民主党の細田博之であります。
　私は、自由民主党・無所属の会を代表して、一昨日の野田総理の施政方針演説について、先ほどの谷垣総裁の質問、答弁を補足しつつ、政策の各論にわたる部分につきまして質問を行います。（拍手）
　我が地元安来市では、ドジョウすくいという踊りがございます。安来節によって踊るわけでございますが、田んぼからドジョウをすくい上げまして、ぬるぬるしたドジョウをかごの中に入れるという踊りでございまして、全国的に愛好されております。非常に、ドジョウ発言によって地元のドジョウがやや人気が出ておりますことを、まず御礼申し上げます。
　ドジョウはぬるぬるして捕らえがたい。実にこのドジョウ総理は捕らえがたいところがありますが、必ず捕まえてかごに入れてしまおうと思っておりますので、よろしく御支援のほどお願い申し上げます。
　谷垣総裁が言いましたけれども、マニフェスト、野田総理が二年半前に言われたこと。長くは繰り返しません。書いてあることは命がけで実行する、大事なことですね。書いてないことはやらないんです、これも大事ですね。それがルールです、書いてないことを平気でやる、これっておかしいと思いませんか云々と。これをまた引用させていただきますけれども。
　そのことに関連して、私は、まず、この本会議場で数多くおられる民主党の一回当選の方、二回当選の方に対して、非常にたくさんおられるわけでございますが、心からお見舞いを申し上げたいのでございます。
　なぜか。一将功成って万骨枯るというのは唐の曹松の句でありまして、指導者、代表者ばかりが功名を得て、そして万骨が枯れていくということでございます。二年半前の選挙で……（発言する者あり）ここは騒ぐところじゃないんです、しんみり聞いていただくところなんです。
　二年半前のマニフェストを信じて街頭演説を行った皆さん、無駄さえなくせば増税をしなくてもよろしい、各種手当や補助金を創設し、高速道路を無料化する、暫定税率廃止によって燃料価格の大幅な引き下げが実現する、これを思い出してください。今でもバイブルとして毎日見ている人、いますか、皆さん。ほとんどおられませんね。これは、書いてあることを私も恨みつらみもあるので毎日のように見ておりますが、これほどのうそはないんです。結果的うそですよ。そのことをまず申し上げたいと思います。
　そして、その背景は何かというと、無駄さえなければ増税をしなくていいと書いてあるんですね。いや、すばらしい中身でございます。そして、各種手当や補助金を創設し、高速道路を無料化する、暫定税率廃止によって燃料価格の大幅な値下げが実現する、国家公務員人件費は二〇％削減、コンクリートから人へ、天下りの禁止等々、容易にできると思った諸君が気の毒でなりません。
　当時の執行部である岡田幹事長は、私の相方でありました。もともと親しい間柄だと思っておりますが、ここにおられますが、民主党幹事長は岡田さん、自民党幹事長は私、もう毎週毎週テレビに出て討論をいたしたわけでございます。
　そこで、なぜこの誤りが始まったかという、そのスタートを申しましょう。
　それは、民主党が調査をいたしまして、そして、国が天下り関係機関に十二兆円を支出している、天下りした国家公務員は二万五千人いて、それに十二兆円の支出が行われている、そして、総予算二百数兆円の一割、二十兆円の節約が簡単にできる、こう豪語したわけでございますね。
　ところが、その十二兆円は、四兆円が財投の貸し付けなんですね。これは、中小企業の融資だとか、個人事業主向け、農業者向けの低利融資に充てられる、そういうお金も入っております。ただ、金融機関には天下りが確かにいるんです。元農林省だ、経産省だっていますよね。それを全部足し算した。そして、海外経済協力の関係、国立大学や私立大学の研究や教育、独立行政法人の研究費等が入っており、国民に還元される政策経費であって、ばっさりと削減することは困難であるということを我々は再三指摘したのであります。
　あるときには我々は手紙まで出しまして、そして、そのようなことはうそですよ、十二兆円が削減できるようなことを言うととんでもないことになりますよと指摘したんですが、それに対してお答えがありました。そこにおられる平野さんが出してきまして、これは常軌を逸したプロパガンダだといって驚いている、そういう返事があったわけでございます。そして、真面目に検討をしない。したがって、この十二兆円は無駄なんだから、ありとあらゆる支出は可能であるというふうに誤解をしてしまったわけです。
　ここには支出が先に書いてありますよ、十六・八兆円。これは、別に構いません、十六・八兆円と書いてあるのでございますが……（発言する者あり）静かにしてください、静かに。
○副議長（衛藤征士郎君）　諸君、諸君、静粛に願います。
○細田博之君（続）　サッカーでもロスタイムというのがあります。これを後でロスタイムだといって請求したいぐらいでございます。
　それで、皆様方は、無駄はもう省けるんだからこれで支出はできる、支出の方ばかり決めたわけでございますね。本来は、正しく入るをはかりて、もって出るをなす、あるいは出るを制す。これは四書五経、五経の礼記というところに書かれておりまして、漢の時代に書かれておるんですよ。もう何千年も前、千数百年前からそう言われておるんです。ところが、支出の方を決めて、収入の方はわからない、しかし経費を削減すれば実現できるだろうということで、そういう公約を出してしまったわけでございます。
　そこで、最近は、先ほど野田総理が言われましたね、衆議院議員の任期四年の先には増税はないとは言っておらず、マニフェスト違反ではないと先ほども言われました。
　しかし、論理的に考えてみてください。これだけの無駄があるからこれだけの支出ができます、その支出もほとんど実現しなかったわけですが、それは引っ込めておいて、さらに増税が必要だというのは何たることなんですか。
　せめて、今まで無駄だと言ったことは、無駄じゃない額は何兆円ありました、しかし、我々は、増税などは主張せずに、さらに仕分け等で努力いたします、国民の皆さん、そういうふうに考えてくださいと、皆さんは一人一人選挙区で訴えるべきですよ。皆さんが選挙区で訴えたら、何てみんなに言われますか。このうそつき、何で増税しなきゃいけないんだ、そういうふうに言われていると思うんです。
　だから私は、最近、こちらには真民主の方が、やはり我慢できない、そういう気持ちで新しい党をつくられたようでございますが、これはもっともなんです。政治家として選挙民に対して約束をして、増税するとは言っていない、それを増税するというふうに転換してしまった。樽床さんの議論もあったように、勉強したら大変な社会保障制度があって、年金も大変、医療も大変、介護も大変だから、どうしても増税しなきゃならない、君子は豹変する、だから豹変を許してくれということを言われますが、我々は容易にはこれを許すわけにはいかない、こういうことでございます。
　ことしの一月六日に政府・与党社会保障改革本部で決定された、五十ページに及ぶ社会保障・税一体改革素案。これは国民の皆様方に宣伝をいたしますが、これは、五十ページ、あなた方がつくった、政府がつくった、民主党がつくった素案なんです。私は五十ページ読んでみました。皆さん、五十ページ読みましたか。
○副議長（衛藤征士郎君）　細田君に申し上げますが、資料の提出についてはあらかじめ議運の了承を得た上でやってください。
○細田博之君（続）　わかりました。失礼をいたしました。
　それでは、資料については提示しないことにいたします。しかし、もう公知の事実でございますので、ちょっと参考にお見せしたんですが、なぜそんなに見たくないのか、わかりません。
　さて、ロスタイムということで……（発言する者あり）
○副議長（衛藤征士郎君）　諸君、諸君、静かに、静かにお願いいたします。
○国務大臣（鹿野道彦君）　細田議員の質問にお答えをいたします。
　農政、特に、土地改良、中山間地域対策についてのお尋ねでございます。
　我が国農林漁業は、所得の減少なり、あるいは担い手不足、高齢化といった問題に直面いたしておりまして、その再生は待ったなしの課題と認識をいたしております。
　このため、食と農林漁業の再生について、昨年十月に策定した我が国の食と農林漁業の再生のための基本方針・行動計画に基づき進めていくことといたしておりますが、基本方針に基づく農業の体質強化を進めていく上におきましても、農業農村整備事業により生産性の向上を図ることは重要なものだと認識いたしております。
　農業農村整備事業予算につきましては、厳しい財政事情のもとにありまして、平成二十二年度の予算編成におきましては減額となった経緯はございますが、その後、平成二十三年度予算、平成二十四年度予算におきまして、当初予算に関連予算及び補正予算を適切に組み合わせることによりまして、地域の要望と政策上の必要性に対応いたしておるところでございます。
　また、中山間地域対策につきましては、経営の複合化も念頭に置きつつ、地域の実情に十分配慮いたしまして、中山間地域の条件不利を補正するため、中山間地域等直接支払いの実施、六次産業化の推進、未利用資源を活用いたしました再生可能エネルギーの開発等によりまして、地域の特色を生かした施策を講じてまいります。
　次に、ＴＰＰ交渉参加に向けた各国との協議方針についてのお尋ねでございます。
　昨年十二月に閣議決定いたしました日本再生の基本戦略に従い、各国が我が国に求めるものについて、さらなる情報収集に努め、十分な国民的議論を経た上で、国益の視点に立って、ＴＰＰについての結論を得るということにしているところでございます。
　御指摘の農林水産物の輸入拡大の要求につきましても、関係各国が我が国に何を求めるのか、協議を通じてしっかりと情報収集した上で、農林漁業者を含む国民各層に情報を提供してまいりたい、このように考えておるところでございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣前田武志君登壇〕
○国務大臣（前田武志君）　細田議員にお答え申し上げます。
　国土建設についてお尋ねがありました。
　昨年は、東日本大震災など自然災害が多発し、国民の安全、安心を守るという社会資本整備の最も重要な使命を再認識したところでございます。
　持続可能で活力ある国土、地域づくりを進めるため、人の命が第一、災害に上限はないとの社会資本整備審議会が出していただいた三・一一東日本震災の反省の考え方に立って、ハードとソフトの施策を組み合わせながら、真に必要な社会資本整備を着実に推進していくことが必要であると考えております。
　八ツ場ダムについてのお尋ねがありました。
　八ツ場ダムについては、検証のプロセスに沿って、四代の大臣のもとで、予断を持たずに検証を行ってまいりました。
　昨年十二月一日、検証の最終プロセスである有識者会議において、八ツ場ダム事業継続は妥当との確認を受けたことを前提にして、担当大臣として、熟慮を重ねた結果、事業の継続との判断をいたしました。
　大規模災害に関する各分野の専門家の知見や情報等も整理をさせていただき、参考にさせていただきました。
　一、二申し上げると、例えば、災害は忘れたころにやってくる、これは有名な寺田寅彦の言葉でございますが、災害は、三年たつと個人の記憶から薄れる、六十年たつと地域が忘れる、三百年たつと誰も言わなくなる、これは畑村洋太郎先生の言葉でございます。キャスリン台風で利根川が決壊して、六十年ちょっとになります。家康の利根川東遷、これは約三百年以上前でございますが、もう誰も言わなくなっております。
　防災は、国防と同じく、国家の一番重要な責任である、こういうふうに認識しておりまして、首都圏の治水安全度の確保は国家的な課題であると基本的に認識をしております。
　利根川の東遷、要するに、もともとは利根川は東京湾に流れておりました。荒川、利根川、渡良瀬川、この三つが乱流していたのを、家康入府以来、人が住めるように東へ東へとつけかえる先人たちの努力の結果、今の利根川があるということであります。人口、資産が高度に集積したこの利根川の流域が高い災害リスクを抱えているだけに、タイにおけるあのような結果には断じてしてはいけない、こう認識をしております。
　そこで、八ツ場ダムは、治水対策としての即効性を持っておりまして、あと、本体をつくれば七年ぐらいで大きな洪水調節効果を発揮することになります。これにかわるような代替手段というものを種々検討いたしましたが、見出せなかったということであります。事業継続を求める流域の一都五県の知事さん方の御意見もありました。こういったことを総合的に勘案して、責任を持つ大臣としての立場から、この選択をさせていただいた次第であります。
　高速道路ネットワークについては、東日本大震災において、住民の避難場所や救援救助活動、物資の輸送、防潮堤としての副次的効果など、災害下に果たす役割、いわゆる命の道として再認識されたところであります。
　今後は、脆弱な地域の耐災性を高め、国土を保全するネットワーク機能を早期に確保する観点からも、高速道路のミッシングリンクの解消等による道路ネットワークの強化に取り組んでまいります。
　離島振興についてお尋ねがありました。
　離島は、多様性に富む我が国土の構成要素であり、排他的経済水域等の保全、海洋資源の利用等に当たって重要な役割を担っていると認識しております。
　一方、本土から隔絶され、本土以上に人口減少や高齢化が進むとともに、基幹産業である農林水産業が低迷するなど、離島を取り巻く状況は厳しいものがあり、離島航路、航空路の運航等に対する支援や、離島の流通効率の改善など、定住の促進につながる施策に取り組んでまいります。
　平成二十四年度末に期限切れとなる現行の離島振興法は、現在、各党において議論が行われていると承知していますが、国土交通省としても、引き続き、離島振興に資する施策の推進に最大限努力をしてまいります。（拍手）
　　　　〔国務大臣細野豪志君登壇〕
○国務大臣（細野豪志君）　細田議員から、三問の御質問をいただきました。
　まず、居住制限、帰還困難、避難指示解除準備区域の指定についてであります。
　原子力発電所事故からの再生に向けて、去る十二月二十六日の原子力災害対策本部において、「ステップ２の完了を受けた警戒区域及び避難指示区域の見直しに関する基本的考え方及び今後の検討課題について」を決定しました。
　この見直し方針においては、新たな三つの区域設定の考え方だけでなく、住民の安全、安心の確保、徹底した除染の実施と子供への配慮、インフラ復旧、雇用対策、損害賠償の扱いなどの課題についても国としてしっかりと対応していくことを明示いたしております。
　今後、政府として、区域の設定に合わせて、インフラの復旧など生活環境の整備や、長期避難者の支援に努めてまいります。
　次に、原子力防災体制の強化と再稼働について御質問をいただきました。
　原子力事故に対して迅速かつ的確に対応するには、地域の防災体制を強化することが必要であります。
　先般、一月二十三日に、関係地方自治体に対する今後の防災対策についての説明会を開催いたしました。引き続き、地方自治体に対して丁寧に説明を行い、御意見を伺いながら、地域防災計画の作成の支援をしていくことが重要と考えております。
　他方、これまで、代替電源の確保、ポンプ車などの配備など、緊急安全対策を適切に実施した発電所は、今回の事故と同程度の地震、津波、全交流電源などに対応できるものとなっております。
　緊急安全対策実施後の施設が現時点でどの程度の安全裕度を有するかについて、現在、ストレステストで確認しているところであります。
　なお、ストレステスト評価後に、定期検査で停止中の原子力発電所の運転を再開するかどうかについては、現時点では、地元の理解が得られるかどうかも含めて、政治レベルで判断を行うこととしております。
　最後に、除染についてお尋ねがございました。
　除染、中間貯蔵施設については、遅くとも平成二十四年度内に福島県内での立地場所を選定すると、昨年十月のロードマップでお示しいたしました。その後、関係者で検討を進め、双葉郡内での立地が適切であり、同地域にお願いせざるを得ないとの結論に至りました。
　苦境にある双葉郡の皆様にこうしたことをお願いするのは大変心苦しい限りではありますけれども、除染を実施する上で不可欠の施設でありますので、ぜひとも御理解を賜りたいと考えております。
　現在、福島県及び双葉郡八町村で御検討をお願いしている段階でございます。平成二十四年度内に立地場所を決定し、平成二十七年度より供用を開始できるよう、関係市町村及び地域住民の理解と協力を求めつつ、しっかりと取り組んでまいります。
　除染の対象地域に関しては、昨年十二月に、国、市町村それぞれが除染を実施する地域を市町村単位で指定いたしました。今後、国と市町村それぞれが除染実施区域を定める計画を策定する予定でありますが、実際の除染対象面積はその中で決まってくるものであり、現時点で明確にすることは困難であります。
　除染費用に関しては、除染や汚染廃棄物に係る費用として、復旧・復興予備費、第三次補正予算により、既に約四千六百四十億円を確保しております。これらに平成二十四年度予算要求とを合わせて、当面の費用として総額一兆一千億円超の財政措置を計上しておりますが、さらに必要があれば、予算の積み増しを考えなければならないとしているところでございます。
　以上でございます。（拍手）