○山本（有）委員　犯罪の実体的真実追求をするという責務は恐らく法制局長官の話では司法権に、広く大きな意味での司法権に入るだろうというように思います。ただ、その実体的真実追求のために捜査という観点が必要だろうと思います。犯罪者は犯罪から逃れるために必死になっております。
　したがいまして、検察庁はすぐれて技術的、専門的な知識を擁してこれを捜査するわけでございますが、そういう観点からしまして、一つの問題点の指摘がこの予算委員会の理事会にございました。百二十三国会における平成四年二月十三百の理事会での議論の中に、法務、検察当局からこういう意見が開陳されたわけでございます。
　それは、まず、公訴事実またはこれに関連する質問を国会の証人喚問の場でしたときに、あたかも国会が公訴事実の存否について論じたと同様の結果を生じせしめるということでございます。少なくともマスコミや国民一般に、そのような司法の仕事を国会がやっている、やって当然のような印象を与えることは必ずしも憲法の趣旨ではないということでございます。この問題点。
　さらに、偽証罪の制裁のもとに刑事被告人に証言を求めた場合、当然証人喚問するということになりますとうそをつけば偽証罪の制裁があります、当該被告人が改めて法廷で供述すべき内容を固めてしまうということになります。すなわち、法廷での自由な発言を制約してしまうということでございます。
　三番目に、黙秘権の保障が法廷では完全に守られております。刑事訴訟法で、また憲法で、そして刑事訴訟法規則で、黙秘権の保障、法廷における被告人の人権、防御権、全部認められておりますが、なお国会の証人喚問の場ではそれほど十分だとは言い切れないという意見を百二十三国会における本委員会の理事会で法務、検察当局が開陳しておるわけでございます。
　そのことを考えた場合に、私どもは、必ずしも、さあ政治家の倫理だというだけで証人喚問、はいはいと言うわけにはいかなかったというわけでございます。
　特に本院、衆議院の議院運営委員会には議会制度協議会がございます。その協議会のもとに裁判所の意見、検察庁の意見、法務省の意見、弁護士会の意見等々を聴取して、その点、与野党の議論の中でやっと結論を得て、その結論が証人喚問是とするならばこの予算委員会で証人喚問をしよう、そういうような余裕を持った証人喚問手続があってもよかったのではないかというように私は思っておる次第でございます。
　また、もう一つ、これは自民党の保利耕輔議員の問題意識でございますが、英国でかつて、トーリー党、ホイッグ党の争いの中で、しばしば少数党が証人喚問という道を開くことによって大きな歴史的損失をこうむった事実がございます。このような証人喚問を自由にいつでもできるということになりますと、多数党が有利になる、今後そういうような弊害が起こるということもあるわけでございまして、そのことからしまして、歴史に汚点を残さないというしっかりした、一つのちゅうちょを覚えながら、これを結論を得ていくという作法がこのときに必要だろう、私はそう思っております。
　さて、一般論から離れまして、特にこの泉井純一という石油商の証人喚問に特定して議論をしてみたいと思っております。
　まず、泉井事件というのは、贈収賄事件、それだけに限りません。詐欺罪二十四億円の被害のある犯人、被告人でございます。刑事学上、詐欺事犯というのは、行為類型は、相手を欺罔して錯誤に陥れて、それに基づいて処分行為をさせて、そしてそれらの行為が一連の因果の連鎖で結ばれることというようにされております。
　ここで大事なことは、相手がだまされて泉井を信用しているということでございます。すなわち詐欺師というのは、我々から考えても、能力が大変あるから詐欺ができるわけでございます。だから、簡単に、ここで質問したからといって真実がすぱっと出てくるというような、それは甘い、甘過ぎるということでございます。
　饒舌、論旨明快の徒である泉井を呼んできて、そして国会で真実が追求できて、テレビ放映をする、それがいいのかどうか。詐欺師にむしろ神聖な国会の場を貸すというような弊害になりはせぬかということも一つでございまして、私どもといたしましては、詐欺師の一連のこの種の話に手をかすことはできないということでございます。
　さらに、泉井被告の特異な行動を特に挙げたいと思います。
　まず、あいさつ状を書いておるんです。あいさつ状を書いております。あいさつ状。だれが、刑事被告人で身柄保釈されたときにあいさつ状を出すんですか、あいさつ状を。これが大体おかしい。それから二番目に、九月八日にホテルオークラでわざわざ記者会見する。刑事被告人が記者会見、何でするんですか。三番目に、備忘録をつくって、日記ですよ、プライバシーですよ、それを印刷して回す。これもおかしい。さらに、十一月号の文芸春秋にこれを載せて、そして堂々と、これをまたマスコミも取り上げて、スター気取りである。これもおかしい。おかしいずくめでございます。
　おかしいずくめの中に、一つ私がどうしても指摘をしておきたいのがございますが、それは刑事訴訟法の九十六条一項四号のことでございます。九十六条一項四号には、いわゆる保釈中の被告人のいわば遵守義務が書かれております。つまり、保釈した人は謙虚にいなさいよ、保釈した人は世の中に迷惑をかけずに静かにいなさいよというのがこの九十六条です。
　その中に「被告人が、被害者その他事件の審判に必要な知識を有すると認められる者若しくはその親族の身体若しくは財産に害を加え若しくは加えようとし、又はこれらの者を畏怖させる行為をしたとき。」つまり、事件に多少でも関係した人がおって、その人が、いや参ったな、怖いなと思うようなことをしちやいかぬよというのに、手紙は出すわ、テレビは出るわ、それで新聞は書くわ、出版物に載せるわ、このことがこの四号に反する可能性があるのですよ。
　さらに五号には、被告人の住所の制限があります。被告人は、先ほど申しましたいわゆるあいさつ状というのは一体どこから出しておったかというと、あいさつ状の発信地は、大阪市北区南森町二丁目二の七の一二〇二、泉井純一で、これはあいさつ状の封筒に出ていますよ。ところが、制限住居は、大阪府豊中市緑丘一丁旦二十二番十一号ロイヤルフェルティー豊中緑丘七〇四号。全然違うじゃないですか。制限住所にいないということを明らかにしているんですよ。
　検察庁、検事の請求と裁判所の職権で、保釈は取り消しになるんですよ。このあたりはしっかりしてくれないと、我々も法を守るという立場で頑張っておるわけですから、これは検事も、ホテルオークラに何日も何日も住まっているというようなことも聞くわけでございますので、制限住所を守っているかどうかぐらいはきれいにしてくださいよ。
　そして、さらに我々が考えておることは、大事なことでございますが、本当に私どもにとりまして、これは、文芸春秋の泉井疑惑、これについての記事の冒頭の部分であります。記事の冒頭部分。
　皆さんもよくごらんになっておるだろうと思いますが、ここに、政治的謀略ではありませんとわざわざ冒頭に書いておるのですよ。これは謀略なんですよ、はっきり言って。ばかな話なんですよ。しかも、もし謀略ならばこの時期に、九月八日にやっていない、もっと前にこの記事を出し記者会見をやっておる、こうやっているのですが、十一日に組閣がある、その三日前ですから、謀略以外の何物でもないわけでございます。そのことを私は不思議な行為だというように思います。
　それから、もっと言えば、これはおかしいんだ、本当におかしいことが幾つもある。一番おかしいことは、私が本当に言いたいことは、このゲラ刷りが二枚あったと言われるところなんですよ。二枚あった。ゲラ刷り二枚。実に私はこれは不思議だと思った。それで、自民党の国対を通じまして、文芸春秋に徹底的に問い合わせをしました。それで、ジャーナリストという方に、これを書いた方にも問い合わせし、直接聞きました。そうするというと、これは、完全に一枚しかない、二枚はなかったという断言があったわけです。そうすると、だれかがもう一枚をつくって、勝手にどんどん世間に流したということなんですよ。
　そうすると、この二枚六行に書いてあって削除されたというのは、先ほどの質問の中にあった外務大臣のことと我が党の執行部の重要人物と、この二人なわけでありますから、この二人にとっては大変迷惑な話でございまして、その点において、私は、この泉井さんという人の行為が、非常に不可思議な行為が多過ぎる。そして、この中身につきましても首尾一貫していない。中身も、本当に私は指摘したいことがいっぱいあります。
　そういうようなことからしまして、私は、この泉井証人喚問について、自民党としまして認めましたものの、まだ遅疑逡巡があるということを御指摘しておきたいと思います。
　さて、次の質問に移らしていただきます。金融不正問題についてお伺いをいたします。
　金融不正問題いまだにこの金融不正の話は、証券会社、銀行の上に暗雲を投げかけております。暗雲が垂れ込めております。特に、まだまだこれから金融不正問題、将来あり得る可能性がございます。
　そこで、これまでの金融機関、証券会社等々、総会屋に対する利益供与等の不祥事について、一体大蔵省はきちっとその原因を究明し、改善策をとっておったのか、まず大蔵大臣に、この不祥事についての原因の分析をお伺いいたします。