○草川委員　これは労働省もよく聞いておいていただきたいのですが、私が中小企業のおやじと話をすると、こう言うのです。草川さん、労働省の御指導のように年間千九百五、六十時間の労働者を私どもがどうして雇えますか。今回の円高で二百四十円が百六十円、百五十円になると、親会社から三五％のカットだと言われる。これはいい悪いじゃないんだ。それは通産省からいろいろな指導があるからいろいろなことをやればいいんだけれども、そんなことを言ったら仕事はもう引き取ってくれない。協力するかしないかだと言われれば、我々は自衛手段として、少なくとも一カ月間七万円から八万円の労働者を雇わざるを得ないと言うわけです。
　私は、そんなことをやっておったらとにかく大変なことになるから、それはやめてもっとほかの意味での合理化を考え、いろいろなことをやられた方がいいですよ、もしこれが見つかったら大変ですよと言って御注意を申し上げたことがあるのですが、あなた、そんなことを言うのなら円を少なくとも百八十円で話をつけてこいよ、あるいは百九十円で話をつけてくれば、私はあしたからでもこういうことはしません、こう逆に言われるわけです。
　こういう現状というのがじわじわと広がっていくわけですから、先ほども法務省が言われましたように土工に多いと言いますが、今ゼネコンは、大手の建築会社は、外国人労働者を雇うなという通達を現場へ出しているのです。ということは、そういう労働者を現実に雇っておるということを親会社も承知をしているわけです。過日のＮＨＫの場合でも、何かテレビの最後で、非常に汚い仕事をやっておる産業廃棄物の現場の、タイ人かフィリピン人か知りませんけれども、我々がこういう仕事をやらなければ日本人はやらないのではないですか、だから我々に正当な権利を認めろ、働くことを認めろというような意思表示をしておるようでございますが、実は大変な事態が起きておるわけであります。
　私は、国の名前をとやかく申し上げるのは大変恐縮でございますが、例えばの話ですが、バングラデシュから今男女で二千二百名近く入っておみえになりますね。私は、バングラデシュの友好議員連盟の一人でございますし、現地へも行っておりますから、非常に条件が悪いということは百も承知をしております。そういう方々が日本に短期ビザで入られて、日本を観光するという条件にないことは事実だと思うのです。ですから、統計なんかを見ていると、今の法務省のある程度の裏打ちがわかると私は思うのです。
　ですから、そういうものに一体これから日本の国はどうあるべきかというのは、法務省は何か、将来、雇った雇用者を処罰するということを言っておみえになりますが、労働省全体としてもどう見たらいいのか、あるいは警察庁としてどう対応したらいいのか、これは単なるホステスの問題ではなくて、男性ジャパゆきという問題は非常に重要な問題があると私は思いますし、同時に、それをあっせんするいわゆる手配師のひどさというのは、近代工業国家として国際的に批判される状況になると思うのです。
　私は、きょうたまたまフィリピンの国内の手配師の契約書を持ってきました。その契約書は向こうの現地の一つのモデルでございますが、男も女も適用するので、私はこの仮訳を衆議院でやっていただいたわけでございます。ちょっと長いのですが、読んでいきます。
　　　　　　契約覚書　　　　
　　　　——以下の文書により
　　　　関係者全員が認知——
　　この契約は下記の二者により
甲と乙ということですが、
　　相互に締結されたものである。
　　フィリピン国マニラ市トンド地区ロザリオ通りＳ二四二九を住所とし、同所を郵便配送先とする成年者のフィリピン人○○
これは甲のことですが、
　　（以下第一当事者と呼ぶ）並びに○○○を住所とし、同所を郵便配送先とする成年者のフィリピン人○○（以下第二当事者と呼ぶ）
の確認事項だということで、
　　　　　　確認事項
　　　第一当事者は、フィリピンで直接従業員を募集するよう指示を受けている在日本の○○を
これは団体、いわゆる日本側の手配師ですが、それを正当に代表するものである、いわゆるエージェントだ、こういうわけですね。
　「第二当事者は、」すなわち乙ですが、
　　第二当事者は、第一当事者への雇用を請負うことを欲するものであり、両当事者は前述の事項にかんがみて下記のことに合意する。
　　　　　　期間及び条件
　　一、第一当事者は次の義務を負う。
　　１、第二当事者の旅行に要する費用の全額、すなわち必要物品、旅券、入国査証その他第二当事者が必要とする関連手続の経費などを支給すること。
　　２、第二当事者に対して、一日八時間勤務制を適用し、超過勤務があった場合はフィリピン国の超過時間労働法に規定する手当支給率に従って手当を支給すること。
　　３、第二当事者に対して、本契約の期間中の宿泊及び食事を無料で提供すること。本契約が切れるまでの間、毎日仕事場へ通勤するための費用も含めるものとすること。
　　４、第二当事者が、本契約の期間中に
ここからが問題ですが、
　　逃亡したり勤務を中断するなど契約違反を犯した場合は、第二当事者はあらゆる負債を支弁すると共に、第一当事者が第二当事者の国外旅行のために負担した経費の一切を、第一当事者へ弁済するものとし、これには訴訟用の弁護士雇用費も含めるものとする。
だから、最後にトラブルがあったときに弁護士の費用も君払えよという、大変な締めつけの契約で日本に来るわけです。
　　二、第二当事者は次の義務を負う。
　　１、本契約日から向こう二年間第一契約者のために勤務すること。
だから、短期ビザもくそもないわけですね。少なくとも二年間は日本で働きなさいよということで来るわけですね。
　　２、第一当事者の支給する俸給、すなわち月額三百五十ドル、勤続一ケ年ごとに月額五十ドルの昇給、その他の手当を現金で受けることに同意すること。
だから、向こうでもきちっと四百ドルという話をしてくるわけですね。
　　３、勤務時間中の第二当事者の個人的費用はすべて第二当事者自身が負担すること。
日常活動は自分で払え、こういうことですね。
　　４、本契約の期間中に逃亡したり勤務を中断するなど契約違反を犯さないことを承諾すると共に、もし違反の事実があった場合は第一当事者の負担した旅行経費の一切を第一当事者へ弁済すること。
帰ったら君払えよ、こういうわけですね。
　　５、両当事者は本契約の期間中、相互に各権利、各規定を尊重するものとする。
　　以上の事柄を立証するため、両当事者は一九八〇年○月○日フィリピン○○○○においてこの文書に署名する。
　　　　第一当事者　○○○○
　　　　第二当事者　○○○○
　　　　証人　○○○○　二人
こうくるのですね。
　それだけならいざ知らず、もう一つ最後に「承認書」というのがありまして、「フィリピン共和国及びマニラ市あて。」ということで、
　　　（氏名）○○○○が（役所名）○○○発行○年○月○日付居住証明書第○号を持参して、また（氏名）○○○○が（役所名）○○○発行○年○月○日付居住証明書第○号を持参して、本○年○月○日、本公証人のもとへ本人ら自ら出頭し、同人らが前掲の契約覚書を取り交した当事者と同人人物であることを本公証人によって確認された上、同覚書が同人たちの自由意思に基づいた行為によるものであることを同人ら自ら承認した。
　　　このことの証人として本公証人は本○年○月○日前記の日付及び場所による文書に署名する。
　　　　　　公証人○○○○
　　文書番号○○
　　綴込番号○○
　　ページ番号○○
　　年度番号○○
といって、公証人のもとでサインをして日本に派遣をされてくるわけですから、戻れぬわけですね。
　たまたま愛知県で入国管理官の手によって不法残留だといって追い返されたわけですが、その人は一体どういうことかというと、こういう契約があるので、向こうの手配師が親に対して、契約違反だから金をよこせ、こう請求されてきておるわけです。だから、どうしてももう一回日本に戻ってこなければいかぬという、非常に悲惨な訴えが実は寄せられているわけであります。こういうことを我々が、それは知りません、それは勝手に何人かの人間が不法残留をしておるんだということで果たして済むかどうか、私はこれは非常に深刻な問題だと思うのです。
　こういう人が一体どういう形で日本に来るのか。手配師がいるはずだ。向こうにも手配師がいるし、日本にも手配師がいるわけですね。こういう手配師をやっつけなければいかぬじゃないか。一体だれが保証してギャランティーをつけて呼ぶのか。日本人学校という名前で呼ぶならば、日本人学校というものをもう少し権威づけなければいけない。一体外務省はどういう保証でビザを発給するのか。あるいはまた法務省も、人数がいないから私は大変だと思うのですね。また現地の外務省も、ビザをもらうために毎日何百人の人間が大使館に並ぶんだそうですね。だから、余りひどいこともできないからオーケーする。オーケーするとこういうことになる。気がついたときに、私がたまたま選挙で気がついたような、中小企業のおやじさんがそういう者を使っておるという、現実にそういう話があるわけですね。
　こういうものを労働省はどう見るのか、あるいは外務省はどう見るのか、入国管理局はどう見るのか。入国管理局ももっと人をふやして水際でとめるのか、あるいは入った人間をフォローアップして徹底的に追跡をするのか。追跡をするならば、働いている人を追い出すのではなくて、中間搾取をする人間こそ、それをやっつけるにはどういう省がどういうことをやったらいいのか。これはたまたま男ですが、女も同じもので来るのですよ。女性の場合は昼中の働き以外に夜働け、こうくるわけでしょう。そして、いわゆる売春行動をさせるわけでしょう。
　いろんな問題が今話題になっておりますけれども、こういうことをやっておりますと、いずれ国際的に批判をされることになると私は思うのです。だから、この点については、まず外務省はどういうことでビザを発行なされておるのか、私の今のような問題点をどうして克服されるのか、お答え願いたい。それから入管、それから労働省、こういう順番で御答弁を願いたいと思います。