○参考人（野口福太郎君）　ただいま御指名をいただきました全養連の理事をしております野口でございます。
　常日ごろわが国の蚕糸業の振興につきましては各先生方に多大な御協力と御支持、御指導を賜っておりますことをここの席をかりまして厚くお礼を申し上げる次第でございます。なおまた、今回はこのような会議にお招きをいただきまして、意見を申し述べる機会をちょうだいいたしましたことを重ねてお礼を申し上げますと同時に、まことに光栄に存ずる次第でございます。
　御承知のように、わが国の蚕糸業は長い伝統を持っておりますと同時に、それらの蚕糸業につきましてのいろいろな施策が講じられてまいっておるわけでございますけれども、最近におきます蚕糸業の情勢は非常に厳しい様相を示してまいっておりまして、このような実態が続くということになりますれば、日本の伝統産業であります蚕糸業もやがては崩壊につながるんではなかろうか。非常に厳しい現時点に立ちまして、先般蚕糸七団体が集いまして、どうしてもこの際ぜひともこれだけはこの蚕糸業の将来のために、ひとつ政府並びに国会の先生方にぜひお願いをして、この道を解決をして善処をしていただきたい、そのような問題を決議をいたしまして、それぞれ要請もいたしておるわけでございますが、その問題につきましてこれから申し述べさせていただきたいと思うわけでございます。
　問題は、まず価格の問題と需要の拡大の問題と生産の拡大の、この三点が中心であるわけでございます。特に蚕糸業におかれましては、繭糸価格の中間安定制度の堅持の問題が、まずもってこれからの日本の蚕糸業を健全に育成していくためにはこの制度が非常に大事な制度でございまして、蚕糸業にとりましてのプロテクターと申しても過言ではないと思うわけでございます。この制度の堅持を強化することこそ、われわれ蚕糸生産者の願いであり、振興のよりどころであるわけでありますけれども、しかしながら、最近の情勢は、制度は繭、生糸生産者を無視した低水準の価格運用により、蚕糸生産者は過酷な経営を強いられておるわけでございます。われわれ繭糸生産者が、この制度堅持とは、再生産可能な価格の維持と日本蚕糸業の存続し得る生産基盤の確保を大前提としての制度の堅持でなければならないと考えるわけでございまして、ぜひともひとつこれらの堅持をまずお願い申し上げますと同時に、それはあくまでも日本の養蚕蚕糸業が残るための基盤の整備拡充の施策も十分その中でお考えをいただきたいと、このように考えるわけでございます。
　特に蚕糸業におきます最近の実態を申し上げますと、昨年の農林省の統計情報部で発表いたしております繭の一キロの生産費は二千九百九十四円という発表が五十六年なされておるわけでございますけれども、昨年におきます養蚕家から出荷された全国の繭の平均キロ当たりの単価は二千五十円という、いわゆる保証価格で取引がされておるわけでございまして、九百九十四円いわゆるマイナスというような結果を生んでおるわけでございまして、非常に養蚕家の、そういう面からも意欲を大きく減退をしているような現状であるわけでございますので、ぜひともひとつ再生産の見合う繭価を実現していただくように、いろんな面のひとつ御努力を心からお願いを申し上げたい次第でございます。
　なお、これからいま置かれておりますこの日本蚕糸業の問題点でありますけれども、どうしても最近におきます絹の需要が減退をしている、そういう中で非常にいろんな問題が波及しておるわけでございますけれども、それらの問題を解決をいたすためにはどうしたらいいのか、そのような問題につきまして私どもの考え方をお願いを申し上げたいと思うわけでございますが、まず日本ではいま昭和五十五生糸年度におきます絹の生糸の需要は、三十六万六千俵ほどの絹の需要があるわけでございます。その中で日本の繭の生産量は二十二万俵の生産でございますし、それから外国から入ってまいります繭を加工いたしまして、合わせまして約二十五万俵程度の生産でございますので、その点から考えますと、どうしても十万余俵の国内での需要に対します不足を生ずるわけでございますが、この不足に見合うための輸入を、適切な輸入をしていただくことになりますれば、非常に日本の蚕糸業の安泰がなされると、このように考えるわけでございまして、ぜひともこれからはそういう需要に見合う輸入の問題につきましても十分御配慮を願いたいと、このように強く感じるわけでございます。でき得れば、ひとつまあこの際、できるだけいまの事業団の在庫が減るまでは輸入を停止をしていただくように何かの処置をとっていただいて、ひとつ先生方の特段な御配慮をお願い申し上げたいと思うわけでございます。
　なお、絹の需要の問題でございますが、輸入のいまの実態でありますが、御承知のように、二国間の協定は一元輸入の問題、四十九年から絹の一元輸入の問題が起きておりますし、また二国間の協定を五十一年からいたしまして、それぞれコンスタントな日本の絹の輸入をいたしておるわけでございますが、その後のそれらの問題につきましてのいろいろな国の政策の中で、需要に見合う以上の無計画の輸入がなされたというような問題が非常に波及いたしまして、御承知のように、現在事業団に非常に十五万余の在庫になっておるというような実情を示しておるわけでございますが、これらの問題を解決いたしますのに、この輸入の問題はもうこれ以上削減はできないんだと、その見合いには養蚕農家の生産をできるだけ調整をしてと、このような非常に見解が出ておるわけでございますが、これ以上養蚕家にそのような生産調整——現在もわれわれ団体自体がそれぞれ国のいろんな政策に基づきましてできるだけの自主的にそういう運動を展開をしておるわけでございますが、これらの問題を強くわれわれに要求をいたされるということになりますと、ますます日本蚕糸業が壊滅につながるような要因になるわけでございますので、ぜひともひとつ輸入についての問題については、十分ひとつ今後も事業団の在庫の軽減まで努めてひとつ輸入をしないようによろしくお願いを申し上げたいと、このように考えるわけでございます。
　特にまた、いま蚕糸砂糖事業団になっております在庫の軽減の問題につきまして一言お願いを申し上げたい次第でございますが、何かひとつこれらの問題の内容を分析いたしますと、日本の生産された絹糸はそのうち五万二千俵程度でございまして、外国の生糸が十万俵というふうな実態でございます。日本の蚕糸事業団の構成を見ますと、われわれ養蚕家も出資をいたしたり、政府も出資をいたしました中でつくられている制度でありますし、事業団であるわけでございまして、国内の絹のいわゆる需要調整、価格の調整を目的にしてつくられた事業団であろうかと思うわけでございますが、外国のものはいわゆる七割に近い、そういう在庫になっているという、それらの問題も十分ひとつ御賢察をいただきまして、輸入の問題に対しては一段の御配慮を心からお願いを申し上げたいと思うわけでございます。特に、減らすためには特定なひとつ抜本的な法改正等をお考えをいただきまして、いわゆるいまの市場の糸価に、実勢糸価に影響のない方法でこれらの事業団の在庫を軽減する一つの抜本的方法を御検討をいただければ非常に幸いだと思うわけでございますので、よろしくお願いを申し上げたいと思うわけでございます。
　なお、どうしてもいまのような実情で国内の需給も非常に減ってまいっております現実から考えまして、これから日本の蚕糸業を振興するためには、まず国内での需給の問題の拡大は当然でありますと同時に、外国に向かってもできるだけ絹の、いわゆるこの製品の宣伝を十分ひとつ御計画をなすっていただくような方策を立てていただきたい、このように考えているわけでございますと同時に、国内での絹に対する需要の拡大のためにはいわゆる非常にいまの絹の織物が高価だと。先般ある週刊誌に出ておりましたけれども、六十万の振りそでのもとは一万四千円、絹糸は一万四千円でございます。そのいわゆる加工その他が一〇％で、あとの六二％がいわゆる問屋さん、小売さんその他のマージンになっている。このような実態であるからなかなかその消費が拡大できないわけでございまして、ぜひとも今後はそういう消費拡大のために、いろんな絹の大衆的な消費を伸ばすためのぜひともひとつ国から十分の助成措置を講じて、それらの拡大に御助力を願うよう心からお願いを申し上げたい次第でございます。
　以上、私から、特に現在このような問題をぜひともお願いできたら、いま目下非常に混迷しておりますこの蚕糸業界が恐らく新しい方向を生み出していくであろう。そして日本の蚕糸業が長く健全な、安定的な体系に基づいてこれからも長続きがするであろう。心から私どももそういう期待と願いを込めて本日お願いを申し上げている次第でございますので、ぜひとも諸先生方の絶大なるひとつ御判断と御支持を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、私の意見を終わらせていただきたいと思います。