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○仲村委員　ぜひそういう方向でどんどん進めていかれるようにお願いを申し上げたいと思っておるわけでございます。
　それから、輸送体制ですが、県内には約二百台ぐらいの貸し切りバスしかございません。何か開会式には七万三千人の人が参加するということで、六百二十一台のバスが必要になるわけでございますが、これが路線パスから引き抜くにしましても四百台も引き抜けるのか、一体どういうふうな対応をするのか、非常に心配でございます。それと、県外からの輸送でございますけれども、選手、役員で約三万人。そうすると、飛行機は選手、役員だけでいっぱいになって、一般の観客輸送は全くできないということになりますけれども、そういったことも含めてその対策を早目に立てていただきたい。今詰めているのだということでありますけれども、これはぜひ早目に詰めていただきたいと思っております。これは別に御答弁はよろしゅうございます。
　交通通信体系の整備でございますが、先ほど長官からお話がありましたように、沖縄県は東西一千キロ、南北四百キロの地域に散在する島々から成っておりまして、どうしても島嶼、遠隔の地理的な不利性を抱えているわけでございますので、これを距離的に時間的に解決していくためには交通通信体系の整備を図っていく以外にないわけでございます。
　その問題に関連して、まず空港整備でございます。先ほどもお話がありましたが、那覇空港の位置づけは、三全総でも我が国の基幹空港としての整備を図るべきだということでありましたし、また一次振計でもそういう方向で進めてきたわけでございますが、運輸省の四次空整との関連で、県が思っていたような線では進められなかったわけでございます。たまたまこの十月八日でしたか、国土庁の事務次官がお見えになって、シンポジウムで講演をしておられるわけでございますが、その中で那覇空港の位置づけについて、三全総に引き続き我が国の基幹空港として、南の玄関口としての位置づけをして、中国、東南アジアに向けての拠点空港にすべきだということを言っておられます。これについて、国土庁の那覇空港の位置づけについての御答弁をいただきたいと思っております。
○糠谷説明員　お答えをいたします。
　四全総の計画目標年次は西暦二〇〇〇年を予定しているわけでございますけれども、二十一世紀へ向けまして国際的な人の流れ、あるいは物の交流が非常に盛んになると考えておりますので、私ども、国際交流の拠点となる空港の配置ということは四全総策定上の重要な課題だと考えております。那覇空港につきましては、既に週二十六便国際定期便の就航もされていることでございますから、このような実績も踏まえまして四全総で位置づけを十分検討してまいりたいと考えてやります。
○仲村委員　ただいまお話があったとおりでございますが、十月八日の永田良雄国土庁事務次官のお話からいたしましても、そういう方向で四全総の中に織り込んでいくということをおっしゃっておられましたので、これは六十二年スタートですので、今から決定をされるわけでございますが、それに向けてぜひきちっとした位置づけをしていただきたいと思うわけでございます。
　そこで、運輸省としては来年から第五次空整が始まるわけでございます。四全総に合わせて五次空整をちゃんと立てていかなくちゃならぬと思いますけれども、運輸省は今御答弁があった方向で那覇空港の整備を進めていかれるのかどうか、ぜひ御答弁をいただきたいと思います。なぜ私がこれをお聞きするかと申しますと、御承知のように、今のターミナル地区は一番北の端っこにあって、飛行機が飛んだりおりたりするときにこんな非能率なやり方はないということで、幸い国際線のターミナルができますので、そのときにきょうあすにもということではないにしても五次空整の中では国内線、国際線そして県内線のターミナルを一元化すべきである、こういうことを考えまして、運輸省の考え方は一体どうなのかどいうことでお尋ねをするわけでございます。
○堀井説明員　お答えいたします。
　那覇空港の基幹空港としての位置づけにつきましては、先生からお話がございましたように、三全総において札幌、東京、大阪、福岡、那覇等々と並びまして基幹空港として位置づけられておるわけでございますが、運輸省といたしましてもこの趣旨にのっとりまして、御存じのように滑走路の三千メーターの延長工事並びにターミナル地区の整備事業といったものを進めてきたところでございます。このような整備が進みますと、施設面におきましては基幹空港としての条件が一層整うということになろうかと思っておるところでございます。四全総におきましてどのような位置づけになるかということでございましょうけれども、このような基幹空港としての役割は変わらないというふうに私どもも空港の立場から考えておりますし、今後需要の動向とか施設の利用状況を見ながら検討してまいりたいと思っております。
　御指摘がございましたターミナルの集約の問題でございますが、御存じのように、当面の国体ということあるいはそういうことで現在のターミナルの整備を進めておるわけでございますが、この整備が進みますと、その後もかなりの期間、現在進めております施設で旅客と貨物との処理は可能であると考えてございます。ただ、御指摘のように使い勝手が非常に悪いというようなことも起こってこようかと思いますけれども、今後の需要動向あるいはでき上がりました施設の利用状況、こういったものを見つつ、長期的な課題として考えてまいりたい、このように考えております。
○仲村委員　私たちも一次振計の中で何としてもきちっとした国際空港、今中途半端な国際空港ですね、それで復帰前の状態に戻すべく、沖合展開をすべきだということで主張をしてきたわけでございますが、需要変動からしてしばらくは現在のあれで間に合うということで、三千メーターにし、ターミナル地区整備をし、いろいろやってもらっていることについてはよく理解できるわけでございます。しかし、二十一世紀と申しましてもあと十五年しかないわけでございますので、やはり十年、二十年先を見通して五次空整の中ではきちっとした位置づけをし、整備計画を立てていかなくちゃならぬのじゃないかということで申し上げているわけでございますので、ぜひそういう方向で御検討いただきたいと思っているわけでございます。
　それから同じ空港問題でございますが、三種空港で新石垣空港、これはもう本当に皆さんも頭を痛めている問題でございますが、ここまで来て何をぐずぐずしているのかという感じでございます。県から埋め立て申請が出なければどうにもならぬと思うのですが、しかし、出すにしてもそれは開発庁といろいろ調整の上だと思いますし、いつ出していつ埋立事業に取りかかるのか、これがまず一点でございます。
　それから長官も久米島あるいは宮古、八重山へいらっしゃるときにいろいろ要請を受けたと思うのですが、久米島も席もとれない、何としてもジェット化しなければならぬということで、今千二百メーターの滑走路をぜひ二千メーターにしてくれ、多良間も八百メーターを千五百メーターにしてＹＳを就航してもらいたい、南大東も今八百メーターを千五百メーターにするためには今の場所ではどうすることもできないので、移設してぜひ拡張してもらいたいというこの三つの問題があるわけでございます。これについて、ああいう地域の状態を考えると、――本当に南大東なんか席がとれないんです、一週間も、場合によって一カ月ぐらい前から予約をしておかなければ乗れないというような状態でございますので、何としても拡張して、その地域の経済発展を図っていかなければならないという立場から、これはぜひとも早急に促進をしてもらいたいと思っておりますが、これについての皆さんの対応はどうなっているのか。
　それから伊是名、伊平屋の問題も先ほどお話がありましたが、これはようやく伊江島の射爆場訓練空域を少し変更して、伊平屋は大丈夫だろうということで、では伊平屋にはつくろうという線で今進めているわけでございます。伊是各はまだ空域にかかるということでいろいろ問題が残っているようでございますが、伊平屋はできる、こういうことでございますので、何としても、やはりその線から早目に進めていただかなくちゃならぬのじゃないか、こういうことでございますが、この新石垣空港あるいは久米島、多良間、南大東、そして伊是名、伊平屋の新設についての対応を御説明していただきたいと思います。
○小林（悦）政府委員　新石垣空港の問題でございますけれども、沖縄開発庁といたしましても、また運輸省といたしましても既に予算要求、また予算がついているところでございます。先生御承知のようないきさつがあるわけでございますが、現在県で環境アセスメントを調整中でございまして、それをもとにまた住民と十分話し合いをしていただく、こういうことでございまして、その成果に期待をいたしておるところでございまして、いつかということでございますが、私はできるだけ早くそういう調整を図っていただきたいと考えておるところでございます。何といいましても下新石垣空港の場合には今後の石垣の発展のためにはぜひ必要である、私はこのように考えておりますので、県の努力に期待をいたしておるところでございます。
　それから離島の空港の問題でございますけれども、先ほど大臣も申し上げましたとおり、新たに久米島のジェット化、また南大東、多良間空港のＹＳ化、それから伊平屋の小型機空港の新設の要請をいたしておるところでございまして、伊平屋、伊是名の問題があるわけでございますが、伊平屋は伊是名に比べて距離も遠い、また米軍の演習空域との関係も解決できる、こういうこと等ございまして、今回の、今回といいますか、次の空整につきましては伊平屋空港をお願いをしておるということでございまして、ぜひこれらの実現を図ってまいりたいと考えているところでございます。
○仲村委員　今いろいろ御答弁いただいたわけでございますが、皆さんは久米島、多良間、南大東の拡張については十分理解をしているということでございますが、大体見通しとしてはいつごろから手をつけられそうなのか、それから伊平屋の新設についても大体いつごろをめどにしているのか、その点をひとつ御説明していただきたいと思います。
○小林（悦）政府委員　現在、運輸省と第五次空整について調整中でございますので、明確なことは申し上げられませんが、我々の考え方といたしましては、明年度は新しい空港について要請をしてございませんけれども、明年度以降につきまして順次これらの整備を図るように要請をしていきたい、このように考えておるととろでございます。
○仲村委員　ぜひそういう方向でひとつ御努力をお願い申し上げたいと思っております。
　交通体系整備のことについては、どうしてもやはり航空輸送、海上輸送、陸上輸送というものが三者一体となっていかなければその実を上げることはできないわけでございます。先ほども復帰後、道路整備は非常に順調に進んできたと申し上げましたけれども、依然として交通渋滞がますますひどくなるばかりでございます。やはりこれからも引き続き道路開発という点にはカを入れていかなくてはならぬわけでございますが、まず沖縄自動車道を基幹にして、それから国道、県道、市町村道を全部有機的につないでいくという御計画だと思います。幸い国体に間に合わして沖縄自動車道は完成する予定になっておるわけでございますが、これは首里までで終わるわけです。一番人口の多い那覇以南について一体どうなるのかということを考えるときに何としても、南部の拠点都市である糸満市それから空港が基点にならなくちゃならぬということで、沖縄自動車道は首里でとまりましてもそれに接続する高規格道路が必要じゃないか、こういうことで関係市町村長からも強い要請を受けているわけでございますが、この問題にどういうふうに対応されているのか。
　それから三百三十一号線の糸満－小禄間、これは旧態依然として戦前のままの幅員ですね。糸満市にあれだけ、三百ヘクタール、百万坪ぐらいの埋立地ができて、どんどん県営住宅ができる、一般住宅ができる、商店ができる、そして工業団地も将来どんどん張りつけていくと思いますけれども、あの三百三十一号線の豊見城地区の状態では、ますます交通渋滞に輪をかけていく状況になります。今、小禄バイパスも計画がなされております。しかし、一体その豊見城部分をどうするのかという問題があるわけです。それをどのように考えておられるのか。
　それから那覇臨港道路。港湾施設の一環としてつくられているこの臨港道路を五十八号線バイパスとして北伸をさせ南伸をさせるという考え方もあるようでございます。昭和六十年度は宜野湾バイパスがついている。来年はぜひ浦添バイパスをつけたいというふうなことでございますけれども、これは何としても北谷の国体道路入り口まで持っていかないとその機能を十分発揮することができないと思います。それがまず一点。逆に南側につきましても那覇空港まで結ばないとその機能発揮ができないのじゃないかと思いますが、これが三つ目であります。
　それから土日、祭日になりますと、嘉手納から恩納間のこの道路の渋滞は大変なものであります。家に帰るのに四時間も五時間もかかるという状況ですね。これは皆さんよく御承知だと思います。ああいう状況で本当に産業開発ができるのか、観光産業の振興ができるのかと思っているわけであります。そういう点で、嘉手納から読谷、恩納までの五十八号線バイパスを計画すべきじゃないかと考えますけれども、この四点について御説明をいただきたいと思います。
○小林（悦）政府委員　まず高速道路の問題でございますが、先生おっしゃいますように、現在の高速道路ができましても、あとは環状二号を利用いたしまして、あと三二九を使うとかそういう方法で、今後非常に込み合うことが予想されるわけでございます。現在建設省におきましては、長期的な全国幹線ネットワークといたしまして、既定の国土開発幹線自動車道、全国で約七千六百キロ予定されているわけでございますが、こういうものを含めましておおむね一万キロ余で形成される高規格幹線道路、こういうものにつきまして第九次道路整備五カ年計画、五十八年から六十二年までの計画の中でまとめるべく調査検討を進めていると聞いておるところでございます。沖縄開発庁といたしましては、沖縄自動車道の延伸についてもこの中で検討されるものと考えておりまして、県当局及び南部地域等の関係者の要望も非常に強いわけでございまして、今後とも建設省と連絡を密にしてまいりたいと考えておるところでございます。
　それから次の糸満－豊見城間のバイパスの件でございますけれども、先生おっしゃいますように現在国道三百三十一号線のバイパスとして小禄バイパスの事業を行っているわけでございます。先生おっしゃるような事情があるわけでございまして、周辺の事業また交通の動向を考えまして今後検討をしなければならないわけでございますが、後ほど申し上げます五十八号バイパスとともに後期以降の長期プロジェクトの重要な課題として受けとめておるところでございます。
　それから一般国道五十八号の那覇から浦添、宜野湾を経て北谷に至る区間につきましては、現在は六車線でございますけれども、交通量が一日六万台から七万台と非常に多くなっておりまして、交通混雑が著しい状況となってございます。そこで、先生ただいま申されましたとおり、宜野湾市内の約四・五キロメートル、これは国体のマリーナのところから伊佐に至るところでございますが、これを六十年度より国道五十八号バイパスとして新規に事業に着手しておるところでございますし、また那覇新港から宜野湾に至る約五キロメートルの区間につきましては六十年度よりバイパス計画策定のための調査に着手しておるところでございます。それから、さらに北の宜野湾市から北谷に至る区間につきましては、周辺事業の進捗状況、また交通事情の動向等を勘案しながら将来の構想として今後検討していく必要があると考えております。
　また、その先の嘉手納－恩納間でございますが、現在嘉手綱ロータリーを中心として、そして非常に交通が渋滞をする、こういう状況でございますので、これについてもバイパスの整備について検討をいたしたいと考えております。
　さらに、臨港道路から空港に至る部分の検討でございますけれども、確かに現在地橋に抜けるという案であったと思いますけれども、また先生のおっしゃるような必要がございますので、現在その検討を進めておるところでございます。
　いずれにしても、これらは今後の重要な課題として、今後の沖縄振興を図る上で極めて重要である、このような認識で検討をさせていただきたいと考えております。
○仲村委員　振興局長さんは総合事務局長をなさっておられたので、今私が御指摘申し上げた点についてはもう十分お感じになっておられると思いますので、ぜひひとつそういう問題解決の方向で御努力をお願い申し上げたいと思っております。
　それから港湾整備の問題でございますが、重要港湾はおおむね順調に進捗をいたして、この復帰十三年間の成果というものは本当に大きいものがございます。離島港湾につきましては、大体離島というのは小さい島があって、全般的に隆起サンゴ礁で島が低いために、風が南から来て北が島陰になる、あるいは北から来て南が島陰になるということはありません。例えばいまさっきお話がありましたように、南大東なんかはもうどこの風が来たって、しければ島周辺が全部波荒くなるというような状況でございまして、一つの島に三つも港湾をつくってもらっているような状況でございます。南大東の西港は岸壁が大体十一メーターぐらい、その上に約二十メーターぐらいのクレーンが立って、クレーンでもって船からつり上げる、三十メーターぐらいつり上げられるわけです。非常に危険な状態で荷役をしております。これは戦前つくった岸壁らしいですね。それでそのそばに天気の日には大体普通の岸壁と同じような形で荷役ができるような岸壁を何としてもつくってほしい、これがまず南大東からの要望でございます。
　それから多良間もやはり丸い島で、今あそこは普天間港を整備してもらっておりますけれども、昔の前泊港もぜひ必要だ。これはどちらかというと平良港からは真向かいになりますので、非常に近い場所にあって、やはり夏場はそこを使った方がいいということで、この前泊港整備を希望されているわけでございます。
　それから渡名喜港は、これは漁港を利用しているわけですね。御承知のように、冬海になりますとしけて船が入れない。それでそこに行く予定の船が客も乗せたま東久米島に行ってしまうというごとで非常に困っている。ですから、現漁港を何とか改善できるのか、あるいはしようがなければ東側にもう一つつくるとかというような方法を検討してもらわなくては、島の交通事情からして大変な不便をかこっているわけでございますので、渡名喜漁港を整備するかあるいは新たにつくるかということについて検討していただきたい。
　それから運天港のフェリーバースをぜびつくってほしいということで、地元の村長から要請が出ているわけでございますが、これは皆さんともあるいは調整がついているかもしらない、せっかくあれだけ立派な港湾をつくっているわけでございますので、やはりフェリーが着けるような施設もあわせて検討すべきである、こういうふうに思っておりますが、これは伊是名、伊平屋の連絡船の航路変更の陳情が出ているわけでございます。低気圧発生で海がしけたり、あるいは冬海になるとしょっちゅう、あの備瀬崎というところは波の荒いところでございますので、そういう危険を冒して本部新港に入っているので、時間の短縮、危険防止、あるいはまた燃費節約という点がら何としても航路変更をしたいということ。これは私たち、どっちがいいかそれはわかりませんけれども、やはり危険防止ということを言われると、何としてもそれは検討する必要があると思いますけれども、この伊平屋航路の変更について、どういうふうになるのか、この五点について御説明をいただきたいと思います。
○小林（悦）政府委員　まず南大東の港湾の問題でございますが、先ほど御説明して國場先生の御指摘を受けたわけでございますが、私も南大東に行っておりますので、その間の事情はよく承知をいたしております。ただ、國場先生おっしゃるように波が高いということがあるわけでございますが、若干天端を低くいたしまして、現在あります夏場に使う北港、また冬場に使う亀池港、こういうものとの有機的連携を図れるようないろいろの工夫はできないものだろうか、それで、荒天時は無理かもしれませんけれども、晴天時におきましては、そのようなもっこ揚げのような方法をとらない方法はないだろうか、こういうようなことを考えておるわけでございまして、こういう点を考慮しながら次期港湾整備計画で検討をさせていただきたいと考えでおるところでございます。
　次の、ちょっと順序不同になるかもしれませんけれども、渡名喜港の問題でございますが、これも先生おっしゃるような事情があるわけでございます。この渡各喜港については、漁港でありますために漁港の整備としては大体終わったという事情があるわけでございますけれども、確かに冬場に使えないというような事情がございますので、漁港と港湾の基準の問題もございますけれども、次の第八次整備計画において改めて検討を進めることにさせていただきたいと考えておるとごろでございます。
　それから、多良間の前泊港の問題でございますが、多良間につきましては普天間港と前泊港がありまして、普天間港の方が港湾整備するのには好条件でございましたので、そちらを主体として整備を進めてきたわけでございます。現在前泊港は、水納港との連絡に利用される物揚げ場、こういうものが整備をされておるところでございまして、当面、港の安全性を高めるための防波堤の整備、こういうものを中心に進めることといたしてございまして、新たな岸壁の整備につきましては、今後の定期船の船型や貨物量の推移を勘案しながら第八次以降の五カ年計画において考慮をさせていただきたい、このように考えておるところでございます。
　それから運天港の問題でございますが、御承知のように、県管理の重要港湾として整備が進められてきたわけでございます。伊平屋、伊是名とのフェリー船の問題があることはよく承知しておりまして、また先生御指摘のようないろいろの面があることも私よく承知をいたしておりますけれども、このような定期船バースを本部港から運天港に変更するという問題につきましては、県、地元関係者を含めて十分意見の調整が図られた段階で考慮をしてまいりたい、このように考えておるところでございます。
○仲村委員　ぜひ今の航路変更の件については、危険防止という点から大変重要な問題でありますので、真剣に御検討いただきたいと思っているわけでございます。
　それから離島架橋の問題について、これはたびたび私が申し上げているわけでございますが、架橋可能な場所としては大体七カ所ぐらい考えられるわけです。これは古宇利、浜北嘉あるいは慶良間の外地、慶留間、阿嘉、それから伊良部、小浜、こういうことになるわけでございますが、やはり経済効果の非常に高い、すぐやらなくちゃならぬなという感じのところは伊良部と平良間の架橋、それから小浜－西表間の架橋だと思います。
　伊良部は国策によって訓練飛行場を設置をして、そのときに県は土地を全島買い上げという地元からの要請で、要らない分まで土地を買わされて、今百方坪ぐらい遊休地があるわけでございます。ですから、そういう国策に沿った事業を今後十分活用していくためにも、平良市と結んで地域の経済開発を図っていかなくちゃならぬのじゃないかというところから、ぜひともこれは検討を進めていただきたい。
　それから小浜－西表の架橋ですが、今小浜島は八重山で割と土地のいいところ、また開発可能な土地が非常に多いところです。しかし、含みつ糖地域であるために、土地開発のときにこれ以上キビはつくるなという条件が付されるということで、大変問題だと思っているわけでございます。これは西表と結べば分みつ地域にできるわけでございますので、そういう点から小浜架橋については真剣に、早急に検討していただきたい、こういうふうに思うのでございますが、どうでしょうか。
○小林（悦）政府委員　伊良部－宮古間、小浜－西表間の架橋の問題でございますが、確かに先生おっしゃいますように、伊良部島は下地島の遊休地を含め発展の可能性のある地域でございますし、また小浜島につきましても現在の含みつ糖地域が分みつ化できる、こういうような島の発展につながる架橋であるとは存じます。しかしながら、非常に金のかかる話でございまして、また投資効率からどうであるか、また沖縄におきましては、他の架橋でもやらなければならないのにやらないところがある、こういうようないろいろ事情があることは先生よく御承知のとおりでございます。私は、もちろん頭には入れておりますけれども、長期的な課題として取り組ませていただけないものであろうか、このように考えておるところでございます。
○仲村委員　確かにおっしゃるとおり金のかかることでありますので、今申し上げたことが一挙にできるとは思いませんけれども、しかしスケジュールの中にはきちっと入れていただかなくちゃいけない、こういうことで今手を挙げているというような状況でございますので、ひとつ御検討していただきたいと思っておるわけでございます。
　それから宮古直行便につきましては、本委員会が十月八日から九月、宮古を視察したときに、行く先々でこれを言われたわけでございます。また皆さんもたびたび陳情を受けていると思いますけれども、その見通しについてどうだろうか、ひとつ……。
○藤本国務大臣　宮古－本土との直行便の問題につきましては、沖縄のその他の空港の整備、例えば新石垣空港とか久米島空港のジェット化などと同じように地元から強い要望が上がっておる一つの問題でございます。私も、宮古島に伺いましたときに地元から強く要望されまして、その後、運輸大臣とも数回、この問題につきまして実は相談をいたしております。
　問題点は幾つかございまして、それは御承知と思いますけれども、特に羽田空港の発着枠の問題、これが一番物理的な問題でございまして、なかなか厳しい問題でございます。しかし一方で、宮古－本土間の直行便をつくるということは、宮古周辺を含めまして、その地域の産業、経済の活性化に非常に大きな役割を果たしておるわけでございますので、私としては、今後、地元の要望を十分頭に入れながら、実現可能な方策につきまして検討してまいりたいと考えております。
○仲村委員　この問題につきましては、かねてからいろいろ要請があるたびに羽田の離発着枠の問題があるということを言われておったわけでございますが、新幹線と競合する地域でどんどん便数が減る、ダイヤが減っていくということで、割と枠があいているんだということも聞かされておりますので、ぜひそこも念頭に置いて実現の方向で御努力をお願い申し上げたいと思っておるわけでございます。
　私は、戦後処理の問題について二つほど前もって御提示申し上げたわけでございますが、その中の那覇市手鏡水の崎原地区の地籍明確化問題についてお尋ねをしたいと思っております。
　まず、防衛施設庁にお聞きしたいわけでございますが、この地域の地籍明確化に当たって、防衛施設庁の地図作製の手順、経過を説明していただきたいと思います。
○宇都政府委員　施設庁におきましては、昭和五十年から行政措置としまして地籍明確化作業を実施しておりますが、当地域につきましても、その後、位置境界明確化法が制定されましたので、その法律に従いまして土地所有者の行う土地の境界明確化作業のために資料を提供し、これを援助する立場から明確化作業を実施してきております。
　この作業におきましては、昭和十九年に米軍が撮影した航空写真、昭和四十九年に施設庁が撮影しました航空写真、それぞれを図化しまして、また昭和四十六年、当時の琉球政府が航空写真をもとにして作製した国土基本図との照合、さらには米軍施政権下におきまして土地の所有権認定事業の結果作製されました公図、いわゆる小字マップとか公簿等の資料をもとにさらに現地調査を行い、土地の位置境界を明らかにするための参考となります道路、用排水路、墳墓等の工作物とその場所を図化し、さらに地元の古老等の御意見も伺いながら最終的な地図を作製しまして、関係者の方々に対して位置境界の確認の協議のための資料として提供しております。
○仲村委員　時間がないようでございますので、簡潔にお尋ねをしていきたいと思います。
　今御説明があったとおり、この地籍明確化法というものは、それを作成された総務局長の小谷さんもここにいらっしゃるわけでございますが、戦中戦後のありとあらゆる資料を駆使して、政府の立場としてはそれに協力をするということで、その地域の地籍明確化図をつくるためには昭和十九年の十・十空襲の前のＢ２９から撮影をした航空写真、その後の航空写真、上陸後の航空写真、あるいは上陸をして昭和二十三年ごろに米軍が現地調査をした現地地図、こういったものを全部総合して、国土地理院の指導を受けてその地図をつくったということでありますが、たまたまそこに国有地がある。これは沖縄総合事務局が裁判によって国有地化したわけですが、ここにはもともと国有地というのはないわけであります。だから、国有地と決めた場所が個人の所有地と重なっていて、復帰前からずっと大蔵省はそこに地料を払っているわけです。防衛施設庁は地料を払っているわけです。そこが国有地だということで、今地籍明確化作業が停滞しているわけです。一体こんな矛盾した話がどこにあるかということなんです。これはだれが答弁するのですか。もともとここに国有地があったのじゃないでしょう。ひょっとしたら海浜地域であったのじゃないか。そこに土が埋まって陸地になったので、そういう場所を某氏が不法占拠しているので立ち退きをさせるべきだという訴えで総合事務局が裁判をして国有地にしたということでありますけれども、もともとここは個人有地だったところに国有地という裁判の判決が出た。そして、今度地籍明確をしようとしたら、土地が重なっているので総合事務局はだめだと言うのですね。これはもう時間がございませんので、長官、私は現地の方で総合事務局の財務部とも何回もかけ合っておりますが、この経過を聞けば聞くほどなぜ国有地になったのか、また国有地にするためになぜ隣接地主の了解も得ないで、立ち会いもせぬで国有地にしたのか。非常に矛盾している。国有地だと言っておきながら個人有地としての地料を払っているわけです。ですから、これは早目に調査をされて、ぜひ結論を出して、この地籍明確化作業が順調に進捗できるように御配慮いただきたいということを申し上げたいと思いますが、よろしゅうございますか。どうぞひとつ。
○藤本国務大臣　今の問題につきましては、余り知識がございませんものですから、十分検討いたしまして善処したいと思います。
○仲村委員　これはぜひ調査されて、早目に解決できるようにお願い申し上げたいと思います。私は、向こうの財務部長さんですか、かけ合っておりますけれども、部長の権限でああそうですか、それじゃ皆さんの言うとおりやりましょうということは絶対できないと思います。首が飛んでもできないと思います。だから、国有地にしたといういきさつに問題があったと思うのです。そこをよくお調べになって早目に、そうしないと私が先ほどから申し上げております国道三百三十二号線の整備はできないです。用地買収ができないです、地籍明確をしなければ。それからフリーゾーンをつくるにしてもこれはできません。それから県はそこにモノレールの車庫をつくろうとしておりますが、それもできません。そういったプロジェクトを進めていく上でも早目に解決していかなければならない問題でございますので、ぜひお願い申し上げたいと思います。
　ほかにもいろいろ通告してあったわけでございますが、時間が参りましたので、待機していただいて大変恐縮でございますけれども、これで終わりたいと思います。ありがとうございました。
○青山委員長　午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
　　　　午後零時八分休憩
　　　　　――――◇―――――
　　　　午後一時一分開議
○上原委員　午前の御質問とも若干重複する向きもあろうと思うのですが、改めて新しい藤本長官に、大体似たり寄ったりの質問、いつも同じようなことを聞いているみたいで聞く方も何か気乗りしないものもあるのですが、国会はある面では政府のいろいろの政策に対して御見解を聞き、またそれを批判をしたり、野党は野党の立場で提言をしたり、別にまた、ある側面では討論の場でもあると思うので、そういう立場で、まず沖縄振興開発計画についてお尋ねをしたいと思うのです。
　お話のありましたように、八月の十四日に河本前長官の後を受けて御就任なされたわけですが、従来は沖縄開発庁長官というのは別の部署も担当、兼任というお立場でしたが、今度は初めて専任の開発庁長官になられた。その意味では沖縄にとっては大変期待が大きいし、またある面では、専任大臣といってどの程度変わるのかなという不安も、率直に言ってないわけじゃないわけであります。
　そこで、四回にわたって本島、余りどなたも行ったことのない与那国まで足を運ばれたということで、その点は高く評価をし、敬意を表したいわけですが、御在任中に何を一番重点にやりたいのか、継続性のあるものもたくさんあるので、それはこれまでの開発庁なり関係省庁が大体レールに乗せているので、もちろんその中から優先度を決めてやらなければいかない政策課題ということになると思うのですが、御視察をなされて、あるいは沖縄開発庁の専任大臣に御就任をされて、これだけは何とかやってみたい、またこれだけは何としても方向づけておかなければいかないというその所見、決意というのをお持ちだと思うのですね。そこをひとつずばり聞かしていただきたいと思うのです。
○藤本国務大臣　就任以来三カ月余たつわけでございます。私は先ほど上原先と言われましたように、十六代目の沖縄開発庁長官で、初めての専任大臣ということを私自身実ははっきりよくわからなかったわけです。しかし、だんだん説明を聞いているうちに、これは大変な責任も感じておるというのが率直な感じでございます。事実四回訪沖いたしまして、行く先、行く先で大変な御歓迎をいただいて、それはまた私に対する期待のあらわれでもある、そういうふうに感じますと、ますます責任を感じるわけでございます。しかし、微力でもございますので、また、どこまでの時間が与えられるかということもよくわかりませんので、しかし、今言われましたように方向づけだけはしっかりやっておきたいという気持ちは持っております。
　その具体的な問題としては、やはり一口で言えば、沖縄の今の現状が、社会資本の整備を中心として相当本土との格差は是正されている、しかし一方では財政依存度の高い経済体質である、これは、これからの財政の状態からしますと沖縄にとっては非常に厳しい問題になってくるわけでございますし、そういうことを考えますと、できるだけ早くこの財政依存度の高い体質から脱却をして、それで産業の振興を図って、沖縄の経済が自立化していく、こういうことに全力を挙げていかなければならぬというふうに感じておるわけでございまして、その方策としては、いわゆる価値観の多様化の時代でございますから、やはり沖縄の独自性、特色というものを最大限に生かしていく、これが基本的には最も大事な戦略、展望になろうかと私は思います。
　そこで、独自性、つま力亜熱帯性とか海洋性とか国際性とか文化性とか、こういう独自性を生かしていく方向の中には、やはり今の観光事業というものが非常に大きなウエートを占めておるし、それからまた沖縄全体の活性化を図るためには第一次産業というものが非常に大事である、こういうことも感じておりますので、地場産業ももちろん大事でありますけれども、こういう問題を振興開発、発展さしていくためにはこれから何に重点的に力を入れていかなければならぬか、こういうことになるわけでございまして、私はやはり交通体系、この整備が最も大事だ、そういうふうに思います。また同時に、離島県でもありますから、通信体系の整備もこれまた大事でありまして、特に交通通信体系の整備という問題が、もちろん生活環境の整備も必要でありますけれども、特に最重点として考えていく課題ではないかな、こういうふうに思っております。
○上原委員　大体長官の意図すること、理解できます。私どもがこれまで指摘をし、あるいは今長官御指摘になったような課題というか政策というものをやはり重点にすべきでないかという立場なので、その面では共通性があるし、また意を強くいたしました。
　そこで、問題は独自性というか多様性、沖縄の特徴、特製性というものを活用してやっていくわけですが、御承知のように二次振計も既に四年目の半ばに差しかかっておるわけですね。けさほどもいろいろ御議論がありましたが、歴代の長官、沖縄振計の基本というのは本土との格差の是正と自立的経済基盤の確立ということに一口ではなっているわけですが、所得格差にしても依然として全国平均の七〇そこそこ、よくて七四・二％程度、言うところの産業構造の改革にしてもなかなか思うように運んでいない。特に製造業のウエートが低いということ。沖縄はわずかに九・九、一〇％にも満たない。全国平均は二九・七で三〇％近く。失業問題は依然として恒常化、慢性化している。今大臣御指摘になった財政依存度が高いということですね。県民総生産の面から見ても県際収支の非常に大幅な赤字の面、いわゆる移出というか移入というか、そういう面のバランスが全然とれていないで、これはまさにその意味では赤字経営ですね。そういう中で財政依存度が高いということで、人口問題は過疎化になるであろうという予測を裏返して亜熱帯性、住みやすいという環境のよさもあると思うのですが、上昇傾向にある。これは自然増、社会増を含めて恐らく二次振計後半段階では百二十万に手が届くのではないかと思うのですね。
　こういったフレームをいろいろ考えてみますと、この二次振計後半のプロジェクトをどうするかということは大変重要な課題なんです。今みんな国体、国体ということでいろいろ進めているわけですが、私はこの国体計画が海洋博の二の舞を踏まないことを非常に期待をするし、またかねがねそういう警鐘を鳴らしてきたわけなんです。国体そのものには反対じゃございませんが、しかし県を初め各市町村に相当無理をさせていることは間違いないわけですね。その後始末も恐らくいろいろ出てくるでありましょう。
　そういうことを念頭に置いて、これからの二次振計後半ということを考えた場合に、まず第一点は、当面財政依存度が高いといってとは行財政計画あるいは政策からしてよいことではないかもしれませんが、しかし沖縄がよって立つ歴史的過程あるいは現状というものを考えた場合には、どうしても国の助成措置というものに依存をしなければ当面の県経済あるいはその他の経済政策、振興開発がおぼつかないことは、これは指摘をするまでもないわけですね。そこで、何としても六十一年度以降のこの予算の確保ということを第一重点として開発庁としてはやっていただかなければならない、政府全体として、特にその中で補助金のカット、去年は行財政改革、補助金の一律一割カットなどということで沖縄関係にも手が伸びたわけですが、報道によれば、大蔵当局は補助金の一律カットについて六十一年度予算でも、六十年度より広範かつ深く削減方針を打ち出してくる可能性があるやに聞いているのです。このことについては我々も非常に心配をするし、けさほど来いろいろ議論があったことなど、本当に沖縄のこれからのことを考えた場合に、いましばらくこの問題というのは堅持をしていかなければならない重要な課題だと私は思うのです。先ほどお述べになったことと今私が指摘をしたものを含めて、まず第一に、当面の予算の確保というものと二次振計が推進段階であるということと国体以降のことを考え合わした場合に、この沖縄振興開発計画で言う助成措置の継続性というものは必要欠くべからざる制度だと我々は理解をしているわけですが、この点に対しての見通しと、また堅持をしていくための決意を伺っておきたいと思うのです。
○藤本国務大臣　現在、二次振計の四年目に入っておるわけでございまして、当面は六十一年度の予算の問題と、その中にも関係いたしておりますけれども、六十二年の国体、これが二次振計前半の一つの大きな問題で今日来ているわけです。しかし、二次振計後期の進め方いかんによりましては、この二次振計全体が成功するかしないかということに深くかかわってくると私は思っております。
　予算の問題につきましては概算要求、六十一年度分につきましては、いろいろ計算のやり方によるわけでもありますけれども、実質は六十年度よりは十八億多く要求しておるわけでありますし、それからその中で特に国体関連、これは約二百七十億、農業の基盤整備、これは全国平均よりも四・七％上回った率で要求をいたしておりまして、これが約二百四十一億だったと思いますけれども、予算全体の中で占める割合は非常に高いわけでございまして、しかもこれからの沖縄の振興開発には非常に大きな問題を持っておりますので、この総額の確保と、中でもこの重点の二つについては全力を挙げてまいりたいというふうに考えております。
　それから財政依存度が高い今の沖縄の経済体質というものは今の沖縄の特徴でもあり、これが非常に問題点でもあるわけで、早急にこの体質は解消しなければならぬ。これはもう当然のことでありますけれども、しかし今の沖縄と本土との格差の状況を見ますと、そうは言ってもなかなかそうはまいらないと思うわけでございまして、財政力に当面は頼らざるを得ない。また、それが私ども沖縄開発庁の課題といいますか、目標課題だというふうに考えております。
　それから高率補助の問題につきましては、これは御承知のように、六十年度全国一律の中で沖縄につきましては配慮をしていただいておるわけでございますし、来年度のことにつきましては、今高率補助関係の関係閣僚会議で御検討中でございます。結果はまだ出ていないわけでございますけれども、どういう結果になりましても、私どもとしては沖縄の振興開発並びに県市町村の財政に影響のないような形で必ず配慮してまいりたい、かように考えております。
○上原委員　ぜひ御努力をいただきたいわけですが、大蔵当局も御承知のように、いろいろこの沖縄補助についても見直しを図りたいという意向もあるやに聞いておりますので、少なくとも開発庁としては、そういう立場ではやっておられないと思うのですが、国体までは目をつぶるけれども、その後はばさばさということにならないように強く要求をしておきたいと思うのです。
　そこで、これもたびたびお尋ねしていることなんですが、要するにポスト国体の振計の後期のプロジェクトはどういうふうなものを考案するかということですが、既に河本前長官なりあるいは振興局長、開発庁の首脳の皆さんがこれまで言っておられることは、六十一年夏ごろまでは具体的なプロジェクトを考えたい、基盤整備の継続しているものは後期にも継続していくが、言うところの経済の自立的発展に直接結びつく形で、民間投資を誘発をする公共的な投資というものを考えていきたい、こういうかなりわかるようで少し漠然としたようなことを言っているわけですよね。来年夏というと、僕が聞いたのが四月だったか六月ごろであったので、もうそのころよりはこの構想の固まりぐあい、あるいは作業の進捗というのはあると思うので、改めてどういうことをお考えになっているか、ひとつ明らかにしていただきたいと思うのです。
○小谷政府委員　お答え申し上げます。
　現在、沖縄開発庁は沖縄振興開発審議会の総合部会にこの検討をお願いしておりまして、現在までに専門委員会が三回にわたって開かれております。正確にというか厳格には、現在沖縄振興開発審議会で御検討中のものでございますので、余り極端な予想というものを申し上げるのはなんでございますが、現在私どもこんな方向ではないかなというふうに考えているものを申し上げます。
　第二次振興開発計画は、一次計画の成果を踏まえまして、産業振興を積極的に進めるなど、先生のおっしゃいます自立的発展を目指すことに重点を置いております。しかし、二次振計策定後三年少しを経過いたしました現在、沖縄県の経済は依然として製造業のウエートが低い産業構造となっておりまして、このため経常的に移輸入が移輸出を上回り、財政支出に大きく依存しております。この点も先ほど先生に御指摘いただいたとおりでございます。また、一人当たりの県民所得につきましては、対全国格差は復帰後次第に縮小してきてはいるものの、その額は依然として全国最下位でございます。
　さらに、昭和六十二年に開催される国体以降、二次振計の後期、つまり昭和六十二年度から六十六年度までにおきましては、政府の財政事情から考えましても、それほど財政支出に大きく依存するというようなことは希望しにくいと思いますので、そのような経済体質から脱皮しまして、産業の振興により経済の自立的発展を図ることが緊急の課題となっております。
　したがいまして、今後沖縄の地域特性を生かした亜熱帯農業であるとか地場産業であるとか、あるいは海浜リゾートを中心とします観光関連産業等民間産業部門の伸展によりまして経済の自立的発展を図るとともに、また、民間投資を誘発するような効率のよい公共投資を実施することが必要であると考えております。大体基本的にはこのような考えのもとに現在沖縄振興開発審議会の諸先生方も二次振計後期の展望と戦略について御検討の作業をしていただいているものと存じております。
○藤本国務大臣　今局長が御答弁いたしましたような方向でございますけれども、今後の二次振計後期の方向としては、私はやはり一番は観光だと思うのです。それで、今観光収入が二千二百億、農業の粗生産が千三百億でございますから、やはり現状から考えますと、沖縄の特性はそういうところが一番強いのではないかなというふうに思います。しかし、数字だけの問題で考えるばかりでもこれまたいけないわけでございまして、基本的にはやはり第一次産業の振興、農業それから漁業、畜産、こういうこともこれから重点を入れて、しかも方向としては有望だというふうに考えております。
○上原委員　まあ、おおよそこれまでのことと余りかわりばえしないと言ったら失礼になりますが、大体そうだと思うのです。そこで、こういう二次振計の後期をどうするかという面では、政府の御見解も我々が考えている点あるいは指摘をしたことと余り差がないわけですよね。共通性がある。ですから、私はその土俵を大事にしてもらいたいと思うのですね。しかし、その手法においてはいろいろまた異なる考えもあるかもしれませんが、観光問題、観光産業の必要性というのはどなたも否定はしない。
　ただ、これはきょうは時間的なゆとりがありませんので細かくは言いませんが、今のようなパック観光では、沖縄の今後の観光産業のいわゆる地場、民宿やそういうものに本当に好影響を与えているかどうか、先行き不安な面があるわけですよね。航空会社がリゾートホテルをどんどんつくって、募集するのも全部一括してやり、乗っけるのも一括してやる。今度宿泊も一括してやる。お土産品店も全部チェーンでやっていくという、これで沖縄経済が果たしてプラスになるかどうかというものは、もっと分析する必要があると僕は思うのですね。こういう面は既に相当問題含みであると中小の観光業者や民宿等々からクレームがついているということは念頭に置いていただきたい。私、この間、西表に行きましたが、西表だって大変ですよ。石垣から朝行って、日中はみんな向こうで観光するけれどもまた引き返してくるというふうに、ある面ではごみを落として帰るようなものだというきつい御指摘もありましたが、そういった面を考えないと、大企業に独占をされる沖縄の将来の観光のあり方というものは、よほど政府段階でも御配慮をしていただかないと、今長官が言うように、でっかいホテルや輸送体系ができたから沖縄観光が発展をしたということにはつながらないという危険性というか暗い側面もあるということを指摘しておきたいと思うのです。
　そこで、総務局長がいろいろお述べになりましたが、ぜひそういったことをひとつ体系化、具体化をしていただきたい。冒頭長官がおっしゃった交通体系、通信体系の面と関連するわけですが、観光を重点施策の一つの柱にするという意味でも交通体系の整備というのは極めて重要だと思うのです。しかし、けさもいろいろございましたが、那覇空港のターミナル問題にしたって、あんなターミナルが、国内はこっち、島内はこっち、国際はこうと、国際ターミナルは今中央に建設中ですが、これも長年指摘をして、ようやく六十二年に向けて手をつけているようですが、どう見たってああいう変則的なあり方というのは沖縄観光の玄関としてはよくない。そういう基本的な問題さえも整備されていないということ。さらに、空港に至ってもこれから大変力を入れていかなければいかぬ。
　そこで、けさもいろいろございましたが、繰り返しで恐縮なのですが、この離島空港の整備の問題は久米島のジェット化は五次空整でやっていきたいということでしたが、久米島は観光だけの問題じゃないのですね。今クルマエビの栽培というのを非常に盛んにやっておって、四月から七月にかけてはちょうど収穫期に入って、これは直接空路で東京あたりに運ばなければならぬ、だが今のＹＳではどうしてもほかの荷物もあるから、特にそういった農産物、海産物というものを運ぶキャパシティーがないと言って、大変この面が問題だ。そういう面で単なる空港整備という政府全体の計画の中にこの久米島問題を位置づけては遅過ぎるという指摘がある。これは仲里、具志川の村長さんからもありましたし、私はクルマエビをつくっている現場まで行っていろいろ聞いてみたのですが、その面でもこの久米島空港の滑走路延長というか拡張問題というのは、優先度として私は早めなければいけない一つの課題だと思うのですが、その点はどうお考えなのかということ。
　もう一点、南大東も五次空整に入れるということでした。これは陳情書が来ております。南大東は現空港の位置というのが防風林、いろいろあって、拡張は無理だという話もあって、東側に新しい立地を考えているということもありましたが、この間の村長さんの要請書を見ると、そういうことまで具体的には示されていないのだが、運輸省も来ておられると思うのだが、この現空港を整備していくのか、あるいは新しく立地させるのかという問題。
　それと、多良間は御承知のように平良と石垣の中間にあるわけですよね。ちょうど向こうは気象条件が非常に悪いのですよ。悪くて、行くのは行ったが、帰りはよいよいどころかもう帰れないという場合もあるのです。レーダー、そういうものもなしで、有視界ですか、全くそういうことでやっているので、行ってみないと帰りの気象はどうなるかわからぬというので、パイロットの勘で向こうはやっているのですね、空港は。そういう面で危険性の問題もあるし、気象上の面からも空港の整備というものは早急にやらなければいかぬということが、この間青山委員長を初め御苦労さんでしたが、平良市に行ったときも強くそういう要求が出されているわけですね。一方、粟国の方も出されている。伊平屋、伊是名はもちろんです。
　もう一つは、ついでに言いますが、慶良間空港、これはグライダーが飛んでいると思うのですが、あれは外地にある空港ですが、これは御承知のような豊田商事問題で、この会社が倒産をしてしまったのですね。今地元の座間味村当局や関係者が何とか維持をしているようですが、安定的に継続的な運航が確保できるようにやうてもらいたいという強い要望があるのですが、こういった大どころじゃなくして、県民やその地域住民の生活環境と結びつく足の確保の必要性、安全性というものを考えないと、離島空港整備というものは本物にはならないと私は思うのですがね。
　今指摘をした問題等を含めて、改めてどういう優先順位でやっていくのか。優先順位というと、先になる方はありがたがるが、遅くなる方は御不満があるかもしれませんが、しかし、みんな一遍にやろうとしたって今の状況ではできないわけですから、そこはやはり交通整理をして、もし後になる方はまたそれだけ御理解をいただいて、協力も頼むということでないといかぬと思うのですが、甘い期待だけやらぬで、どういう形でやっていこうとするのか、そういう面はおのずと方向性というのは出てくると私は思うのですが、ひとつ開発庁、運輸省から改めてお聞かせをいただきたいと思います。
○堀井説明員　お答えいたします。
　離島の空港整備の考え方というのは、午前中も申し上げたかと思うのでございますが、御承知のように、現在第五次の空港整備五カ年計画を策定中でございまして、航空審議会の方にいろいろと御審議を賜っておる状況でございます。この八月に第五次空港整備五カ年計画の要求に当たりまして基本的な考え方を取りまとめていただきました。
　その中で、離島における空港整備の基本的考え方といたしまして、民生の安定あるいは地域の振興、こういったものに非常に多大の貢献を空港は果たしてきておるというようなことから、今後におきましても空港の必要性あるいは経済性、路線の運営の見通し、こういったものに配慮しつつ整備を進めていくべきだというような取りまとめをちょうだいしたわけでございます。私どもこのような観点から、非常に厳しい財政状況にはございますけれども、この趣旨に沿いまして離島空港の整備にできる限り努力をしてまいりたい、こう考えておるわけでございます。
　さて、先生の方から御指摘がございました久米、南大東、多良間、伊平屋等の整備につきまして、県あるいは沖縄開発庁の方から要請を承っておるところでございます。私ども現在この五次空整の大枠を財政当局に要求をした段階でございまして、この大枠が決まりました後、個別空港についてどのような段取りでやっていくかというような点について運輸省としては詰めてまいりたい、このように考えておるところでございます。
○藤本国務大臣　沖縄は離島県でございますから、この離島空港の整備につきましては、今お話がございましたように、その地方の産業、経済の振興開発に非常に大きな役割を持っておるわけで、単に住民の利便だけではない、そういう考え方、私も全くそうだと思うのです。事実久米島、それから宮古、石垣、与那国各地で関係者から、例えば与那国であればあの小さい飛行機でございまして、大きいカジキなんかの魚をとった場合に積めない。だから早くＹＳ、大きいやつにしてくれ、新石垣の問題もそうですし、宮古もそうですし、今先生御指摘の久米島、これもそういう農産物、空港が早く整備できればもっともっとつくれる、こういうお話を随分ちょうだいいたしまして、私どもとしても、大変厳しい財政状況のもとでございますけれども、精いっぱい努力しなければいかぬな、こう思っております。
　我々の立場から総合的にもし順番をつけるとすれば、与那国が来年の十二月に完成しますからこれが一番、それから後は久米島、石垣ということになろうかと思います。それからその後は南大東、多良間空港のＹＳ化、それから伊平屋島の小型機の新規空港、こういうことになろうかなと思います。
○上原委員　それはどうしても優先順位というのは出てくると思いますので、地域の必要性あるいは緊急性等々をお考えになって、ぜひひとつ御努力を賜りたいと思うのです。
　お答えありませんでしたが、慶良間の空港問題についてもぜひ御検討いただきたいと思いますし、運輸省は確かに、八月の航空審議会に出された第五次空港整備計画の基本的考え方というのは私もちょっと目を通してみたのですが、これは別に異議を唱えて言うわけではないのですが、国策としてはそうかもしれませんが、大阪、成田、羽田の三大プロジェクトということに重点を置いているわけですよ。今の段階では当然そうなるという必然性はわかりますけれども、離島空港は沖縄の場合は――沖縄と言ってもまだ離島なんですよ。そこはよくお考えになっていただいて、離島空港整備の面にも第五次空整においては十分な御配慮をするように強く要望をしておきたいと思います。
　そこで次は、二次振計とも関連をするわけですが、いま一つの問題である沖縄電力の問題についてお尋ねをしておきたいと思うのです。
　この沖縄電力の問題もこれまで何回か聞いてきたわけですが、民営化にするという問題の前に、私は沖縄の電力料金を考えていただきたいと思うのですよね。御承知のように、沖縄電力の電力料金は昭和五十五年ですか、二回にわたって大幅値上げをされたわけですね。その結果、一キロワットアワーの料金はたしか五十五年段階で二十七円二十銭ですか、になった。その年に九電力も料金の値上げが行われたと思うのですが、一キロワット時の料金はたしか二十二円三十四銭だったと思うのですね。翌五十六年の十月に北海道電力の料金の値上げがなされたかと思うのですが、それでもまだ沖縄の方が相当高い料金だ。その後たしか料金値上げは行われていないですね。料金格差はそのままなのか、五十九年度の平均で一体九電力の平均はどうなっているのか、沖縄はどうなのか、ひとつお聞かせをいただきたいと思います。