Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○木村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時二分散会
○伊藤委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第五四までを一括して議題といたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会等におきまして御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　元日赤救護者議婦に対する慰労給付金に関する
　　請願一件
　公務員の定年延長等に関する請願六件の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存しますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、非核法の制定に関する陳情書外十件でありますので、念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————
○伊藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　河村たかし君外四名提出、市民公益活動を行う
　　団体に対する法人格の付与等に関する法律案
　熊代昭彦君外四名提出、市民活動促進法案
　行政機構並びにその運営に関する件
　恩給及び法制一般に関する件
　公務員の制度及び給与に関する件
　栄典に関する件以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○伊藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時四分散会
○二田委員長　これより会議を開きます。請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で三百六十五件であります。本日の請願日程第一から第三六五までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討を願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。本日の請願日程中
　訪問教育の高等部早期設置に関する請願三十四件
　人材確保法に基づく教職員の待遇改善に関する請願一件
　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養職員に対する義務教育費国庫負担制度の維持に関する請願二件
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願二十件
　公立小中学校事務職員及び栄養職員の義務教育費国庫負担法適用除外反対に関する請願二件
　学校事務職員・栄養職員の給与費の半額国庫負担堅持に関する請願十二件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書は、完全学校週五日制の実施に伴う学習指導要領の早期改訂に関する陳情書外十四件であります。
　　　　　――――◇―――――
○二田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十四分散会
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　　　午前十時三十一分開議
出席委員
　　委員長　青山　　丘君
　　　理事　荒井　広幸君　理事　大野　功統君
　　　理事　佐藤　剛男君　理事　森　　英介君
　　　理事　河上　覃雄君　理事　桝屋　敬悟君
　　　理事　吉田　　治君　理事　岩田　順介君
　　　　　　飯島　忠義君　　　　大石　秀政君
　　　　　　粕谷　　茂君　　　　河井　克行君
　　　　　　小林　興起君　　　　竹本　直一君
　　　　　　棚橋　泰文君　　　　能勢　和子君
　　　　　　松本　和那君　　　　鍵田　節哉君
　　　　　　川端　達夫君　　　　塩田　　晋君
　　　　　　西田　　猛君　　　　福岡　宗也君
　　　　　　近藤　昭一君　　　　中桐　伸五君
　　　　　　松本　惟子君　　　　大森　　猛君
　　　　　　金子　満広君　　　　村山　富市君
　出席政府委員
　　　　　　　　労働政務次官　　小林　興起君
　　　　　　　　労働大臣官房長　渡邊　　信君
　委員外の出席者
　　　　　　　　労働委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　中島　　勝君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　一　労働行政の強化に関する請願（金子満広
　　　　君紹介）（第三四三号）
　　二　同（松本惟子君紹介）（第三四四号）
　　三　同（村山富市君紹介）（第五六〇号）
　　四　同（岩田順介君紹介）（第七二六号）
　　五　男女雇用機会均等法の改正に関する請願
　　　　（中西績介君紹介）（第四四七号）
　　六　労災リハビリテーション愛知作業所付設
　　　　自動車教習所の存続に関する請願（土屋
　　　　品子君紹介）（第九二一号）
　　七　同（土肥隆一君紹介）（第九二二号）
　　八　労働行政の強化に関する請願（大森猛君
　　　　紹介）（第九二三号）
　　九　同（塩田晋君紹介）（第一〇三八号）
　一〇　同（中桐伸五君紹介）（第一〇三九号）
　一一　高齢者の雇用機会の創出に関する請願
　　　　（赤松正雄君紹介）（第一〇三〇号）
　一二　同（坂上富男君紹介）（第一〇三一号）
　一三　同（土肥隆一君紹介）（第一〇三二号）
　一四　同（肥田美代子君紹介）（第一〇三三号
　　　　）
　一五　同（藤村修君紹介）（第一〇三四号）
　一六　同（横光克彦君紹介）（第一〇三五号）
　一七　男女雇用機会均等法の改正、労働時間に
　　　　かかわる労働基準法の改正に関する請願
　　　　（大森猛君紹介）（第一〇三六号）
　一八　同（金子満広君紹介）（第一〇三七号）
　　　　　————◇—————
○青山委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本日、公報に掲載いたしました請願日程十八件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のことと存じます。また、先刻の理事会におきまして慎重に御協議をいただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。本日の請願日程中
　労働行政の強化に関する請願七件
　高齢者の雇用機会の創出に関する請願六件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、解雇の規制と雇用保障に関する陳情書外三件であります。
　　　　　————◇—————
○青山委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　労働関係の基本施策に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の両体につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青山委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十四分散会
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第七号
　　平成八年十二月十八日
　　　午前十時開議
　第一　第九次治水事業五箇年計画における投資
　　規模の大幅な拡大に関する請願
　第二　治水事業の推進に関する請願
　第三　訪問教育の高等部早期設置に関する請願
　（十九件）
　第四　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養職
　　員に対する義務教育費国庫負担制度の維持に
　　関する請願（二件）
　第五　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する
　　請願（二十件）
　第六　インドネシアへの原発輸出に対するＯＤ
　　Ａ使用反対に関する請願（十四件）
　第七　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に
　　関する請願（二件）
　第八　北方領土問題等の解決促進に関する請願
　第九　労働行政拡充強化のための大幅増員に関
　　する請願（二十四件）
　第一〇　高齢者の雇用機会の創出等に関する請
　　願（七件）
　第一一　労働行政における地方事務官制度の取
　　扱いに関する請願
　第一ニ　新たな農業・農村基本良の制定に関す
　　る請願
　第一三　林野公共事業の促進に関する請願
　第一四　子育て支援事業と保育関連予算の拡充
　　に関する請願
　第一五　保育制度の改善と充実に関する請願
　第一六　小規模作業所等成人期障害者対策に関
　　する請願
　第一七　腎（じん）疾患総合対策の早期確立に
　　関する請願
　第一八　総合的難病対策の早期確立に関する請
　　願
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、国家公務員等の任命に関する件
　一、日程第一より第一八まで
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
　　も継続するの件
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　これより会議を開きます。
　この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
　内閣から、
　原子力安全委員会委員に佐藤一男君、住田健二着及び松原純子君を、科学技術会議議員に熊谷信昭君を、
　臨時大深度地下利用調査会委員に菅原進一君を、
　国会等移転審議会委員に新井明君、有馬朗人君、池口小太郎君、石井進君、石井威望君、石井幹子君、石原信雄君、宇野收君、海老沢勝二君、下河辺淳君、寺田千代乃君、中村桂子君、中村英夫君、野崎幸雄君、平岩外四君、堀江湛君、牧野洋一君、溝上恵君、宮島洋君及び鷲尾悦也君を、
　公正取引委員会委員に柴田章平君を、
　公害健康被害補償不服審査会委員に入山文郎君及び加藤陸美君を、
　中央更生保護審査会委員に田本勇君及び増井清彦君を、
　社会保険審査会委員に古賀章介君及び塚本宏君を、
　運輸審議会委員に村田恒君を、
　電波監理審議会委員に奥田正司君を、
　日本放送協会経営委員会委員に加藤秀俊君、櫻井孝頴君、尚弘子君及び中村桂子君を、
　また、労働保険審査会委員に加藤繁夫君及び川西利興君を任命することについて、それぞれ本院の同意を求めてまいりました。
　まず、原子力安全委員会委員のうち佐藤一男君及び住田健二君並びに国会等移転審議会委員のうち新井明君、有馬朗人君、石井幹子君、海老沢勝二君、中村英夫君、野崎幸雄君、堀江湛君及び鷲尾悦也君の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、いずれも同意することに決しました。
　次に、原子力安全委員会委員のうち松原純子君、科学技術会議議員、臨時大深度地下利用調査会委員、公正取引委員会委員、中央更生保護審査会委員、社会保険審査会委員のうち塚本宏君、日本放送協会経営委員会委員のうち加藤秀俊君及び尚弘子君並びに労働保険審査会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　総員起立と認めます。
　よって、全会一致をもっていずれも同意することに決しました。
　次に、国会等移転審議会委員のうち池口小太郎君、石井威望君、石原信雄君、宇野收君、下河辺淳君、寺田千代乃君、中村桂子君、平岩外四君及び牧野洋一君並びに公害健康被害補償不服審査会委員のうち加藤陸美君の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、いずれも同意することに決しました。
　次に、国会等移転審議会委員のうち石井進君、溝上意君及び富島津君の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、これに同意することに決しました。
　次に、公害健康被害補償不服審査会委員のうち入山文郎君の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、これに同意することに決しました。
　次に、社会保険審査会委員のうち古賀章介君及び日本放送協会経営委員会委員のうち中村桂子君の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、いずれも同意することに決しました。
　次に、運輸審議会委員及び日本放送協会経営委員会委員のうち櫻井孝頴君の任命について採決をいたします。
　内掛申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、いずれも同意することに決しました。
　次に、電波監理審議会委員の任命について採決をいたします。
　内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、これに同意することに決しました。
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　建設委員長外七委員長から報告書が提出されました日程第一ないし第一八の請願を一括して議題といたします。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○議長（斎藤十朗君）　この際、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も議するの件についてお諮りいたします。
○議長（斎藤十朗君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。去る十一月二十九日召集されました今臨時会も本日の議事をもって終了する運びとなりました。
　今臨時会においては、十月に実施された総選挙の結果、先般新内閣が成立いたしましたのを受け、橋本内閣総理大臣の所信表明及びこれに対する質疑が行われましたほか、諸般の重要事項について熱心な審議が行われました。
　また、参議院改革につきましては、昨年十月五日設置されました参議院制度改革検討会におきまして、我が国の二院制下における参議院の在り方に関する諸問題とその改善策につきまして、まことに熱心がつ慎重な御検討を重ねていただき、去る十六日、「委員会審査及び調査の充実」を初め五項目にわたる答申をいただきましたことを御報告申し上げます。ここに議員各位の御協力と御努力に心より敬意を表し、厚く感謝いたしますとともに、諸改革の早期具体化に向け、なお引き続き各位の一層の御協力をお願い申し上げる次第であります。
　内外の時局ますます多端な折、議員各位におかれましては、御自愛の上、御活躍くださいますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　これにて休憩いたします。
　　　午前十時十一分休憩
　　　〔休憩後開議に至らなかった〕
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前九時三十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　千葉　景子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　馳　　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　　　　　　　　　　　　　　常田　享詳君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　有働　正治君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹村　泰子君
　　　　　　　　　　　　　　　　末広真樹子君
　　　政府委員
　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　岡田　康彦君
　　　事務局側
　　　　　　　第二特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　林　五津夫君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（千葉景子君）　ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、皆様にお知らせいたします。
　本日の理事会におきまして、委員会室での喫煙は御遠慮願うこととなりましたので、御協力いただきますようお願い申し上げます。
　　　　—————————————
○委員長（千葉景子君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　公害及び環境保全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（千葉景子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（千葉景子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時三十一分散会
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前九時四十二分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　基隆君
　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　釜本　邦茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　保坂　三蔵君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩瀬　良三君
　　　　　　　　　　　　　　　　常田　享詳君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　福本　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　　壽君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副　　議　　長　　松尾　官平君
　　　　　　　　―――――
　　　政府委員
　　　　　　　内閣官房副長官　　与謝野　馨君
　　　　　　　科学技術政務次
　　　　　　　官　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　環境政務次官　　　鈴木　恒夫君
　　　　　　　国土政務次官　　　井奥　貞雄君
　　　　　　　法務政務次官　　　野村　五男君
　　　　　　　厚生政務次官　　　鈴木　俊一君
　　　　　　　運輸政務次官　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　郵政政務次官　　　野田　聖子君
　　　　　　　労働政務次官　　　小林　興起君
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　堀川　久士君
　　　　　　　議　事　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　委　員　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　巻端　俊兒君
　　　　　　　庶　務　部　長　　川村　良典君
　　　　　　　管　理　部　長　　石堂　武昭君
　　　　　　　渉　外　部　長　　松本　和朗君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○原子力安全委員会委員の任命同意に関する件
○科学技術会議議員の任命同意に関する件
○臨時大深度地下利用調査会委員の任命同意に関
　する件
○国会等移転審議会委員の任命同意に関する件
○公正取引委員会委員の任命同意に関する件
○公害健康被害補償不服審査会委員の任命同意に
　関する件
○中央更生保護審査会委員の任命同意に関する件
○社会保険審査会委員の任命同意に関する件
○運輸審議会委員の任命同意に関する件
○電波監理審議会委員の任命同意に関する件
○日本放送協会経営委員会委員の任命同意に関す
　る件
○労働保険審査会委員の任命同意に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（下稲葉耕吉君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、原子力安全委員会委員、科学技術会議議員、臨時大深度地下利用調査会委員、国会等移転審議会委員、公正取引委員会委員、公害健康被害補償不服審査会委員、中央更生保護審査会委員、社会保険審査会委員、運輸審議会委員、電波監理審議会委員、日本放送協会経営委員会委員及び労働保険審査会委員の任命同意に関する件を議題といたします。
　政府委員の説明を求めます。科学技術政務次官岡利定君。
○政府委員（岡利定君）　原子力安全委員会委員佐藤一男、住田健二及び内藤至爾の三君は十二月二十四日任期満了となりますが、佐藤一男及び住田健二両君を再任し、内藤至爾君の後任として松原純子君を任命いたしたいので、原子力委員会及び原子力安全委員会設置法第二十二条において準用する同法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、科学技術会議議員熊谷信昭君は十二月二十四日任期満了となりますが、同君を再任いたしたいので、科学技術会議設置法第七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、国土政務次官井奥貞雄君。
○政府委員（井奥貞雄君）　臨時大深度地下利用調査会委員岸谷孝一君は六月二十一日に死亡いたしましたが、同君の後任として菅原進一君を任命いたしたいので、臨時大深度地下利用調査会設置洪第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、国会等移転審議会委員として、新井明、有馬朗人、池口小太郎、石井進、石井威望、石井幹子、石原信雄、宇野收、海老沢勝二、下河辺淳、寺田千代乃、中村桂子、中村英夫、野崎幸雄、平岩外四、堀江湛、牧野洋一、溝上恵、宮島洋及び鷲尾悦也の二十君を任命いたしたいので、国会等の移転に関する法律第十五条第二項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、内閣官房副長官与謝野馨君。
○政府委員（与謝野馨君）　公正取引委員会委員柴田章平君は十二月十五日任期満了となりましたが、同君を再任いたしたいので、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律第二十九条第二項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、環境政務次官鈴木恒夫君。
○政府委員（鈴木恒夫君）　公害健康被害補償不服審査会委員入山文郎及び加藤陸美の両君は十二月二十四日任期満了となりますが、両君を再任いたしたいので、公害健康被害の補償等に関する法律第百十三条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、法務政務次官野村五男君。
○政府委員（野村五男君）　中央更生保護審査会委員堀雄及び増井清彦の両君は十二月二十四日任期満了となりますが、堀雄君の後任として田本勇君を任命し、増井清彦君を再任いたしたいので、犯罪者予防更生法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願い申し上げます。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、厚生政務次官鈴木俊一君。
○政府委員（鈴木俊一君）　社会保険審査会委員古賀章介及び三橋昭男の両君は十二月二十四日任期満了となりますが、古賀章介君を再任し、三橋昭男君の後任として塚本宏君を任命いたしたいので、社会保険審査官及び社会保険審査会法第二十二条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、運輸政務次官衛藤晟一君。
○政府委員（衛藤晟一君）　運輸審議会委員石山陽君は十二月二十四日任期満了となりますが、その後任として村田恒君を任命いたしたいので、運輸省設置法第九条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、郵政政務次官野田聖子君。
○政府委員（野田聖子君）　電波監理審議会委員佐藤昭一君は九月六日任期満了となりましたが、同君の後任として奥田正司君を任命いたしたいので、電波法第九十九条の三第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、日本放送協会経営委員会委員草柳大蔵、中村紀伊、中村桂子及び松山公一の四君は十二月二十一日任期満了となりますが、中村桂子君を再任し、草柳大蔵、中村紀伊及び松山公一の三君の後任として加藤秀俊、櫻井孝頴及び尚弘子の三君を任命いたしたいので、放送法第十六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、労働政務次官小林興起君。
○政府委員（小林興起君）　労働保険審査会委員加藤繁夫及び川西利興の両君は十二月二十四日任期満了となりますが、両君を再任いたしたいので、労働保険審査官及び労働保険審査会法第二十七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（下稲葉耕吉君）　ただいま説明の人事案件について、これより採決を行います。
　まず、原子力安全委員会委員のうち佐藤一男君及び住田健二君、国会等移転審議会委員のうち新井明君、有馬朗人君、石井幹子君、海老沢勝二君、中村英夫君、野崎幸雄君、堀江湛君及び鷲尾悦也君、運輸審議会委員並びに日本放送協会経営委員会委員のうち櫻井孝頴君の任命について同意を与えることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（下稲葉耕吉君）　多数と認めます。よって、本件は同意を与えることに決定いたしました。
　次に、国会等移転審議会委員のうち池口小太郎君、石井威望君、石原信雄君、宇野收君、下河辺淳君、寺田千代乃君、中村桂子君、平岩外四君及び牧野洋一君、公害健康被害補償不服審査会委員のうち加藤陸美君並びに電波監理審議会委員の任命について同意を与えることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（下稲葉耕吉君）　多数と認めます。よって、本件は同意を与えることに決定いたしました。
　次に、公害健康被害補償不服審査会委員のうち入山文郎君、社会保険審査会委員のうち古賀章介君及び日本放送協会経営委員会委員のうち中村桂子君の任命について同意を与えることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（下稲葉耕吉君）　多数と認めます。よって、本件は同意を与えることに決定いたしました。
　次に、原子力安全委員会委員のうち松原純子君、科学技術会議議員、臨時大深度地下利用調査会委員、国会等移転審議会委員のうち石井進君、溝上恵君及び宮島洋君、公正取引委員会委員、中央更生保護審査会委員、社会保険審査会委員のうち塚本宏君、日本放送協会経営委員会委員のうち加藤秀俊君及び尚弘子君並びに労働保険審査会委員の任命について同意を与えることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（下稲葉耕吉君）　次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
　本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、国家公務員等の任命に関する件でございます。原子力安全委員会委員外十一件計四十名の任命に関する同意についてお諮りいたします。採決は、お手元の資料のとおり八回に分けて行います。
　次に、日程第一ないし第一八の請願を一括して議題といたします。これらの請願は、各委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　以上をもちまして休憩いたします。その所要時間は約十分の見込みでございます。
○委員長（下稲葉耕吉君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時五十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前九時二十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　武田　節子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　関根　則之君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　貞夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保　　亘君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　貞敏君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　大森　礼子君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　中尾　則幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　江本　孟紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢田部　理君
　　　国務大臣
　　　　　　　自　治　大　臣　　白川　勝彦君
　　　政府委員
　　　　　　　警察庁刑事局長　　佐藤　英彦君
　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　挙部長　　　　　　牧之内隆久君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　佐藤　　勝君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○選挙制度に関する調査
　（第四十一回衆議院議員総選挙の執行状況等に
　関する件）
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（武田節子君）　ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
　選挙制度に関する調査を議題といたします。
　去る十月に行われました第四十一回衆議院議員総選挙の執行状況並びに選挙違反取り締まり状況につきまして、順次政府から報告を聴取いたします。白川自治大臣。
○国務大臣（白川勝彦君）　この機会に、第四十一回衆議院議員総選挙及び第十七回最高裁判所裁判官国民審査の結果の概要について御報告申し上げます。
　御承知のとおり今回の選挙は、九月二十七日に衆議院が解散されたことによる総選挙でありまして、平成六年に公職選挙法が改正され、衆議院議員選挙が従来の中選挙区制から小選挙区比例代表並立制に改められた後、初めて行われた選挙であります。選挙すべき議員の数は、小選挙区選挙は三百の選挙区で三百人、比例代表選挙は十一の選挙区で二百人、合計五百人でありました。
　選挙当日の有権者数は約九千七百六十八万人で、前回の総選挙に比べ約三百二十万人増加しております。
　次に、投票の状況について申し上げます。
　十月二十日の投票日は、一部の地域において午前中雨のほかは、全国的に晴れまたは曇りの穏やかな天気でありました。投票率は、小選挙区選挙で五九・六五％、比例代表選挙で五九・六二％でありまして、これは前回に比べましてそれぞれ七・六一ポイント及び七・六四ポイント低く、残念ながらこれまでの総選挙の中で最も低いものとなりました。
　次に、立候補の状況について申し上げます。
　小選挙区選挙につきましては、候補者数は千二百六十一人で、競争率は四・二倍でありました。比例代表選挙につきましては、名簿を届け出た政党は九政党、十一選挙区で延べ七十八政党、その届け出名簿に登載された候補者数は八百八人で、競争率は四・〇倍でありました。なお、このうち小選挙区選挙に届け出がなされた重複立候補者は五百六十六人でありました。この結果、小選挙区選挙及び比例代表選挙の合計の候補者数は千五百三人で、前回の中選挙区選挙の九百五十五人に比べ五百四十八人の増加となりました。
　次に、当選人の状況について申し上げます。
　党派別に申し上げますと、自由民主党は小選挙区選挙で百六十九人、比例代表選挙で七十人、合計二百三十九人。新進党は小選挙区選挙で九十六人、比例代表選挙で六十人、合計百五十六人。民主党は小選挙区選挙で十七人、比例代表選挙で三十五人、合計五十二人。日本共産党は小選挙区選挙で二人、比例代表選挙で二十四人、合計二十六人。社会民主党は小選挙区選挙で四人、比例代表選挙で十一人、合計十五人。新党さきがけは小選挙区選挙で二人。民主改革連合は小選挙区選挙で一人。無所属は小選挙区選挙で九人となっております。なお、女性の当選人は二十三人で、昭和二十二年の総選挙に次いで多く、前回を九人上回りました。
　次に、小選挙区選挙の全有効投票に対する党派別得票率は、自由民主党三八・六％、新進党二八・〇％、民主党一〇・六％、日本共産党一二・六％、社会民主党二・二％、新党さきがけ一・三％、民主改革連合〇・三％、その他無所属を含め六・五％でありました。
　また、比例代表選挙では、自由民主党三二・八％、新進党二八・〇％、民主党十六・一％、日本共産党一三・一％、社会民主党六・四％、その他の四政党合わせて三・六％となっております。
　最後に、最高裁判所裁判官の国民審査の状況について申し上げます。
　今回の国民審査は、前回の国民審査以降に任命されました九人の裁判官について行われたものであります。国民審査の結果は、いずれも罷免を可とする投票が罷免を可としない投票の数より少なく、したがって審査に付された全裁判官が国民の信任を受けました。
　以上をもちまして、今回の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の結果の御報告を終わります。
○委員長（武田節子君）　佐藤警察庁刑事局長。
○政府委員（佐藤英彦君）　本年十月二十日に行われました第四十一回衆議院議員総選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告申し上げます。
　選挙期日後三十日現在の集計でございますが、数字はお手元に資料としてお配りいたしてございます表にお示ししたとおりでございます。
　検挙状況は、総数で八百五件、千五百四十五人となっております。前回における同時期の数字が二千八百十件、五千五百十三人でございましたから、今回は件数は二千五件、人員は三千九百六十八人、それぞれ減少しております。パーセントにいたしますと、件数、人員とも七〇％強の減少でございます。
　罪種別に申しますと、買収六百七十六件、千三百六十三人、自由妨害五十五件、二十人、戸別訪問八件、五十七人、文書違反一一十四件、六十五人、その他四十二件、四十人となっておりまして、買収が検挙事件のうち件数で八四％、人員で八八・二％と最も多くなっております。
　また、警告状況は七千三百七十三件で、前回と比べ五千三百三十一件、四二％減少しております。
　なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九六％を占めております。
　以上、御報告申し上げます。
○委員長（武田節子君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　　　　—————————————
○委員長（武田節子君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（武田節子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（武田節子君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時二十九分散会
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前九時三十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　猪熊　重二君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　文夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　元君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀谷　博昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　北岡　秀二君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　服部三男雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大脇　雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小島　慶三君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　素夫君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　佐藤　　勝君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（猪熊重二君）　ただいまから地方分権及び規制緩和に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方分権の推進及び規制緩和に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（猪熊重二君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時三十二分散会
平成八年十二月十八日（水曜日）
　　　午前九時二十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　大島　慶久君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石渡　清元君
　　　　　　　　　　　　　　　　二木　秀夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　景山俊太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　耕一君
　　　　　　　　　　　　　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　西川　玲子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　齋藤　　勁君
　　　　　　　　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　西山登紀子君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　西川　　潔君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　里田　武臣君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（大島慶久君）　ただいまから中小企業対策特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　　中小企業対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ござ、ませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大島慶久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大島慶久君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時二十一分散会
平成八年十二月十七日（火曜日）
　　　　—————————————
　　平成八年十二月十七日
　　　　午後一時　本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国会法の一部を改正する法律案（菅直人君外三
　　名提出）、行政監視院法案（菅直人君外三名
　　提出）及び総務庁設置法の一部を改正する法
　　律案（菅直人君外三名提出）の趣旨説明及び
　　質疑
　　　　午後一時三分開議
○議長（伊藤宗一郎君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　国会法の一部を改正する法律案（菅直人君外三名提出）、行政監視院法案（菅直人君外三名提出）及び総務庁設置法の一部を改正する法律案（菅直人君外三名提出）の趣旨説明
○議長（伊藤宗一郎君）　この際、菅直人君外三名提出、国会法の一部を改正する法律案、行政監視院法案及び総務庁設置法の一部を改正する法律案について、趣旨の説明を求めます。提出者末松義規君。
　　　　〔末松義規君登壇〕
○末松義規君　ただいま議題となりました国会法の一部を改正する法律案、行政監視院法案、そして総務庁設置法の一部を改正する法律案につき、提案者並びに賛同者を代表して、趣旨と内容の概要を御説明します。
　私は、初当選直後からこの二カ月間、本法案の作成に先輩議員や同僚議員とともに没頭してまいりましたが、本法案の趣旨説明をやらせていただくことを心から光栄に思います。
　私たちは、三本の法律案を提案しております。行政監視院法案と国会法の一部を改正する法律案は国会に行政監視院を設置するための権限、手続を定めるもので、この行政監視院法案と国会法の一部を改正する法律案は一体のものであります。一方、総務庁設置法の改正案は、行政監視院の設立により、所掌事務が重複する総務庁行政監察局を整理しようとするものです。
　まず、行政監視院法案から御説明します。
　明治以来、我が国は官僚主導国家と言われてきましたが、その体制はかなり制度疲労を起こし、最近の官僚の一連の不祥事に対し国民は大きな怒りを覚えております。私たちは、さまざまな行政の不祥事が再発しないよう、また、新しい時代に合った行政改革がなされていくように、行政全般に対して不断の監視を行っていく必要があります。その点で、現在の行政監視システムは十分に機能しているのかと問われれば、否と言わざるを得ません。
　例えば今回の厚生省の不祥事について述べますと、まず、厚生省内部でのチェックは全く機能しておりませんでしたし、総務庁の行政監察局が行政監察をして平成四年に勧告を出しておりますが、その勧告は厚生省によって十分には実施されてこなかったわけです。つまり、総務庁が行った行政監察は結果としては機能しなかったということでございます。行政自身による行政の監視には限界があることが明白になったわけであります。
　それでは、我が国の仕組みから考えて、行政全般に対し行政監督を行うべき権限と責任はどこが負うことになるのか、これが問題となります。
　一部の行政関係者によれば、三権分立の観点から、国民の代表者から成る国会であったとしても行政監督権はないのだとの誤った主張もありました。この点につきましては、今国会の予算委員会で、菅民主党代表の質問に対し、橋本総理が、国会は行政全般について行政監督を行う機能を有しているということを明らかにされました。すなわち、国会は、立法府としての立法権限のみならず、国会に対する内閣の連帯責任や国会による内閣の不信任決議等、行政全般に対する監督権を持っているのであります。こうした考えに基づいて、憲法は国会を国権の最高機関と規定しているのではないでしょうか。
　むしろ、今の我が国の大きな問題は、国会が行政全般を監督するのに必要なシステムあるいは体制が十分には整備されていないこと、そのことだと思います。特に、専門的で膨大な事務量があり、情報公開が十分ではない行政活動を常時監視する必要な体制が今の国会にないことを素直に認めざるを得ません。国会を構成する私たち国会議員には、行政監視を常時補佐する機関、つまり手足となってくれるものがどうしても必要であります。
　この観点に立って、私たち民主党は、米国の会計検査院を初めさまざまな関連制度に関する研究を行い、その成果を本法律案の中に取り入れてまいりました。そして、私たちは、行政監視制度の確立を図るため、ここに本法律案を提出することになったわけです。
　次に、本法律案の内容の概要を御説明します。
　第一に、この法律は、国会の附属機関として行政監視院を設置し、両議院の委員会や一定数の議員の要求に応じて監視を行い、その監視結果に基づいて、行政監視院が国会に法律の制定、改廃、予算審査に関して意見具申できるようにし、国会の立法機能向上を図ることを目的としております。この行政監視院の権限は、両議院や委員会が有している国政調査権とは別に、この法律によって付与した特別の権限であります。
　第二に、行政監視院は、監視または意見具申に必要な資料を求めることができ、国の行政機関等が資料提出を拒む場合は、議院証言法にあるような内閣声明を要求するよう各議院の議長に求めることができることとしております。
　第三に、行政監視院は、必要と認めるときは、あくまでも任意のものではありますが、立入調査や参考人の出頭を求め意見を聞くことができることとしております。
　第四に、行政監視院は、国の行政機関等の職員が立入調査や参考人の出頭を拒否した場合は、内閣に対し、当該職員の懲戒処分を要求するよう各議院の議長に求めることができることとしております。なお、この内閣声明の要求や懲戒処分の要求を求められた各議院の議長は、議院運営委員会やその理事会に諮って、その要求の要否を判断することになろうかと思います。
　第五に、行政監視院は、国の行政機関の業務に関し、幅広く国民の意見を把握することに努めることとしております。
　なお、行政監視制度の早急な必要性を考慮し、施行期日は平成九年四月一日としております。
　次に、総務庁設置法の一部を改正する法律案について御説明します。
　現在の行政監視の制度は、まず、基本的に各省庁の内部で自己チェックを行っており、各省庁の外部においては、行政の枠組みの中で、各省の内部チェックと重複する形で総務庁の行政監察局が行政を最終的に監視するという制度をとっております。つまり、この現行制度は、行政の中だけで二重に監視を行うシステムになっており、行政の外部では、何ら行政を総合的に監視するシステムをとってはおりません。したがいまして、さきに述べました厚生省の不祥事のように、行政監察局が幾ら勧告をしても、行政内部の甘えや綱紀の緩みにより、しっかりとした是正措置がとられないという事態が構造的に生じてしまうのです。
　行政監視院法案では、行政の外部すなわち国会に行政監視院を置くことで、国会と行政との間の健全な緊張関係のもとに、国民の代表者たる国会が行政を最終的にチェックするというものであります。その意味で、行政監視院の業務と現在の行政監察局の業務はかなりの部分重複することになります。各省内部での行政チェックを国会が最終的に監視することになれば、行政監察局による監察はほとんど意味がなくなり、不要になると思われます。
　ただし、現行の総務庁行政監察局の業務のうち行政相談業務につきましては、行政内部で実施することが望ましいと判断し、本法案ではその業務を総務庁に残すこととしておりますが、さきに述べた観点から総務庁の行政監察局は廃止し、国家公務員の総定員の上限を八百人削減することとしております。
　なお、行政監視院を国会の中に設立することとなっても、総務庁の行政監察局を廃止することとなれば、経費の観点から出費が増大するという心配は必要ございません。
　最後になりましたが、この行政監視院の設置は、国会の復権をかけた試みであり、新しい時代を切り開く若々しい魂をお持ちの皆さんの党派を超えての力強い御支持をいただきますよう切に切に希望いたしまして、趣旨説明を終わります。
　ありがとうございました。（拍手）
　　　　　————◇—————
　国会法の一部を改正する法律案（菅直人君外三名提出）、行政監視院法案（菅直人君外三名提出）及び総務庁設置法の一部を改正する法障案（菅直人君外三名提出）の旨説明に対する質疑
○議長（伊藤宗一郎君）　ただいまの趣旨の説明に対して質疑の通告があります。順次これを許します。虎島和夫君。
　　　　〔虎島和夫君登壇〕