○大田公述人　大田でございます。
　国の財政が非常に困難なときでありますし、その再建が急務でございます以上は、国家財政の緊縮はやむを得ないことであろうと思います。
　けれども、大変月並みですが、教育のことは一日もゆるがせにできないということをあえて申し上げたいと考えます。なぜならば、教育は何よりもまず人を人らしく育てるということが本質でございまして、政治、経済、防衛その他の社会活動のいわば大前提である、そうして政治や経済や防衛の手段になるということであってはならない、基本的人権であると思います。そういう深い意味における教育、人権中の人権である教育の危機というものが目の前にあるというのが現実でございまして、我々から見ますと、それへの対応努力の方はほどほどにしておいて、防衛費の異常な突出ということが見られるのは、いかにもバランスがとれていないというのが私の率直な国家予算に対する感想でございます。
　私は、人間の発達と教育の研究に携わった人間といたしまして、今人間と教育の置かれている現状についての私の認識を率直に申し上げ、人間の発達と福祉とにより重点を置かれた国家予算の成立というものを切にお願いをする次第であります。
　今日、教育の荒廃についてはだれもがこれを認め、これに対応する教育の改革というものが求められていることは申すまでもありません。しかし、この荒廃の本質というものをどういうところでとらえるのかということになると、そのとらえ方で対応の仕方というものに大きな違いが起こってくると考えます。
　私は約三十年間、東京大学において人間の発達と教育の研究に携わってまいりました。引き続き六年間、山梨県の都留文科大学で学長として教師を育てる仕事に携わってまいりました。この大学は、全国から若者が集まっておりまして、その七割、八割が教員になって全国に散っていくという特色のある公立大学でございます。その大学で、教員養成といいますよりも、むしろよい教師の育つ学問的な大学を目指してあれこれの試みをしてまいったのでございますが、私自身の研究の延長といたしましては、一週間に一度、一人一時間をめどに、学生の一人一人と懇ろに会いまして、その人生史、ライフヒストリーを丁寧に教えてもらうということを続けてきたのでございます。それから得ました現在の日本の子供、若者の育ちぶりの中にある深刻な問題を御報告申し上げて、今日の教育問題をお考えいただくための御参考に供したいと思います。
　この大学に集まってくる学生たちというのは、地方から集まった実直勤勉、勉強もかなりよくできる、日本の若者の中でもとてもいい若者だというふうに私は確信をいたしております。ところが、このすぐれた学生たちの多くが深刻な劣等感に取りつかれているということを、この若者たちとの接触でつくづく感じてきたのであります。自分よりできる者には劣等感、できない者には優越感、その劣等感と優越感とのはざまのところに自分を置いて一喜一憂を繰り返す、一日の中でもこの感情を繰り返す。また、自分の大学より格の高い大学には劣等感、格の低い大学には優越感というわけでございます。
　考えてみますと、岡公立共通一次試験を受ける三十数万人に対しては、すべて点数、順番がつき、一本の物差しで上から下まで縦一列に人間が並べられるということであります。本来人間はそれぞれの持ち味によりまして横に並ぶものでございまして、縦に並べることになじまないというのが人間の本質だと私は理解いたします。
　ところが、この縦一列の人間評価というもののすそ野は国公立共通一次だけでなく、そのすそ野はまだまだ広く、さまざまに格付された大学にいる若者に続き、中学、高校など違った年齢層に及んでおりまして、御承知のとおり、幼年教育の対象になっている幼児にさえもその序列が及んでいるということでございますし、その背後にいる父母や教師というものも、同じような人間評価でもって子供に圧力を加えるという状況でございます。このような制度的、社会的な重圧のもとで、目に見えない背番号というものが日本のすべての子供、若者に刻印されているという、この状況を深刻にとらえていただきたいと思うのです。
　こういう状況の中でなおざりにされていることが何かということの観点が重要です。それは、自分という人間が他人と違ってどういうユニークな人間で、これからどんなところでどう生きるべきかという、そういう問いがおろそかにされているということだと私は思います。比較的目当てを持って集まってきているはずの私のおりました大学でさえも、いろいろ問いただしてみますというと、どう生きるかの問いが不完全燃焼のままなのだということであります。それもそのはずでして、この人間にとっての根本的な問いというものが棚上げされたままで、実力テストや学校の試験の成績次第で進路がいや応なしに選ばされる。それが今日の教育制度の中に置かれている子供、青年の状況であります。つまり、重大なことは、どう生きるかの問いというものを燃焼させることができないで、わけのわからない欲求不満の状態に陥っているというのが今日の青少年全体の意識の中に存在すると私は思います。
　このような、私の受け持ちました実に堅実そのものに見える若者の精神の中まで、目当てのない欲求不満というものがむしばんでいるという現実がございますが、今日問題になっております中学校の校内暴力の主役たちの持っている心情そのものも、これと異なることがないということを私どもは理解すべきだと思っております。ただ、この場合には、その目当てのない欲求不満が極限状態として姿をあらわしたのだと理解すべきであろうと私は思います。
　と申しますのは、そういう青少年の心の底にあるものに触れようとするまじめな先生というのは少なからずおられます。その方々が暴力を振るう中学生たちに対して、一体君はどこが不満なんだ、何が不満だからそういうことをやるんだということを、手をかえ、時をかえ、場所をかえて、その子供たちの持っている不満を聞き出そうと努力をなさるわけです。ところが、それをさんざん試みましても、得られる回答というのは、自分がどこに不満を持っているかがわからないということです。つまり、自分の持っている不満の場所がわからないという不満の状態にあるということでございまして、このことを私は、目当てのない欲求不満の状態に陥っており、これが、できる子からできない子、暴力を振るう子振るわない子のすべてにこの心理状態というものがみなぎっているのだということを、今日の大人世代というものは正確に認識することが教育問題を考えるために絶対必要でございます。彼らは日常的にいらいら、むかむか、目的がないから気だるく重苦しい、いわばアンニュイの中での状態でございますので、何かのきっかけがございますというと、実に衝動的にその不満をぶつけるのであります。弱い者いじめから始まりまして、家庭の弱い母、弱い教師、社会的弱者へというふうに向かっていくのでありまして、一人でやるほどに目当てがはっきりしておりませんからグループでやる。グループになるとまるで人が変わるような状態で暴力を振るうという格好になるのも、目当てのない欲求不満というものから来ている一つの徴候であろうと私は思うのであります。彼らもまた実に深い劣等感にさいなまされ、目当てを探りかねているという不安定な精神状態にあると私は思います。それは根本において、私のつき合いました大変いい学生とその心根を実は同じくしているのだというふうな理解に私は立っております。
　実は、どんな荒れた若者でありましても、自分はどういう人間でどういう生き方をしたらいいのだという切実な問いというものは、彼らの人生史の中で必ず持っている問いであると私は確信しています。自分はどういう人間でどう生きたらいいかというこのせつないほどの、すべての子供の持っている願いというものに対して、今日の教育制度はその問いを育てるというふうなぐあいになっておりません。学校の成績によって点数、順番をつけてしかるべき方向に振り分けられるという現状の中では、この問いが育つわけはないはずであります。
　少し問題を浮き彫りにいたしますために、一つのことを申し上げたいと思うのです。
　現在の政治家や国民の中には、もっと愛国心を教育が行ってくれなくては困るという御主張もあると思います。その反対に、平和や人類主義を唱える人があることもまた同時に事実です。ですけれども、目下の学校教育の状況から申しますというと、それらの教育というのはどちらも点数、順番に置きかえられるのです。隣の友達よりよい点をかち取る目的でそれらは学び取られるという構造になっているのです。今言いましたことは、実は極端なことではないのです。今の学校で用いられているどんな格調の高い文章や作品も、学校の正規の授業の中では点取り競争の素材になる、こういう傾向にあることは私は否定できないと思うのです。
　このような事態というものは、教師の心構えだけでどうかなるというようなものではないのです。多くの教師は、一人一人の子供を手塩にかけて育てたいという願望を一方で持っておるのです。しかし、入試制度やそれとのかかわりでの一発勝負のテストによっての人間評価というものが、そのできふできによって大きく影響があることを考えて、そちらの方へ関心を向けざるを得ないというのが今日の状況ではないでしょうか。
　このこと一つをとってみましても、我が国の教育は非常に重要な危機に直面している、改革されなければならないと私は考えるものです。ですけれども、それは六・三・三というものをどういう区切りにするのかというような形式的な問題よりも前に、明治以来の伝統であります教育の体質を変えるという意気込みが、目標が重大でございます。学校の成績や一発勝負の入学試験で、学校で教え込まれたこと、詰め込みの程度をはかられて、そこのところで、おまえはどちらへ、こちらへというふうな関係になっている状態というものを、私どもは改革することを考えていかなくてはならないと思います。
　私は、現在の状態から将来の教育制度の姿というものを、今まで申し上げました問題点から改革の方向を申し上げますというと、それは、一人一人の若者が、自分がどういう人間でどういう方向で生きるかをみずから見きわめるチャンスを与える、そして一律五教科七科目などではなくて、その自分の選んだ目当てを目指して、それに必要な科目を勉強し、大学の専門部門や特定の職業分野に進めるように、学校制度と大学の入学試験制度をまず改めていくということが必要だと私は考えています。これを私は、選抜本位の教育の体質を改めて、子供、青年の側からのどう生きるかの選択を重視して、彼らに試練を求めながらの教育が行われなければならない、このように考えるものでございます。すなわち、学校教育と入試制度の両方に対して、選抜から選択への原理転換を私は求めてまいりました。当然のことながら、一発勝負の選抜試験を全国画一的に実施します共通一次試験に対しましては、その成立の当初から私は反対の意思表明をしてきたものでございます。
　ですけれども、明治以来の重い遺産であります日本の教育制度というものを抜本的に変えてまいりますためには、子育て、教育というものの性質上、粘り強い国民的合意を求めて、教育の目的、内容、方法はもちろん、これを実現する教師の資質等々、実に多くの局面での原理転換と改革が必要でございます。これには時間もかかり、金もかかり、新しい機構の創設も必要であると私は思います。第一、子育て、教育の制度というものを変えるときに、何年何月から全国一斉に変えるというような、そういう制度改革の考え方というものが我が国ではかなり当然のことのように考えられておりますけれども、私は、それは子育て、教育の本質になじまないというふうに考えます。
　そういう考え方が定着しました理由は、国家主導のもとで近代化が急がれ、学校教育を政策手段としてきたというあの古いやり方の延長線上にあるのだというふうに考えてもいいのではないかと私は思います。子育て、教育の改革のテンポというのは、政治の波長とは違ってもっと緩やかなものであるということを考えるべきだと私は思います。緩やかではありますけれども、しっかりした原理に基づいてじっくりと、人々の納得ずくで、家庭や地域から着実に改革のエネルギーを組織していくということが考えられなくてはならないと私は思います。政権の座にある人が大号令を発して一気に教育改革をするというような考え方は、教育の改革には全くなじまないと私は考えます。イギリス労働党のキャラハン氏が国民に呼びかけました教育改革、というよりも、今の教育は問題があるので国民の皆さん大いに議論をしてくださいというふうに、かつて提案したことがございます。これが政権の座にある者の限度ではないかというふうに私は思います。
　そう言えば、アメリカの大統領がかなり細かい科目のことまでテレビでおっしゃっておりましたけれども、ここは教育の機構が違いまして、大統領が何と言いましても、それぞれの州の自立がございますので、大いなる安全弁があるので、何を言ってもいいということになり得るわけであります。
　さて、こういう大改革へ時間や金をかけて取り組む前にも、早速国が手をつけなければならないことがたくさんあるということの中の一つを申し上げておきたいと思います。
　例えば学生との面接の中で、中学校時代はどうだった、こう聞きますと、そうすると、ああ中学校ですか、大きな学校で存在感がなくてと、こうさりげなく言うのですよ。大人ですと、大きな学校だと教育の効果が悪いとか非行が起こりやすいとかいうふうに考えるのですけれども、この子供の持っている存在感がないという告発ほど、深刻で、我々大人が誠実に受けとめなければならないものはないと私は思います。
　　　　〔委員長退席、山下（徳）委員長代理着席〕
　学級編制の基準の改革が、いわゆる四十人学級を目指しまして一九八〇年から十二年計画として発足したということ、それが、三年後の見直しということではあるけれども、二年間でストップをし、財政上の理由で凍結されたままだということを私は了解いたしております。実は四十人という数字も大変甘い数字だと我々教育研究者からは考えます。特に学校規模については、文部省あたりでは三十一学級以上を過大だというふうな学校規模と見られておるようでございますけれども、本当を言いますと、中学校、小学校では、校長が子供の顔と名前を覚える限度、三百人ないし五百人というのが教育施設としての規模ではないかと私は思います。見直しを早め、凍結を速やかに解くというようなそういう財政的、予算的な措置というもののそぶりも示されないで、教育大改革ということを言われましても、国民は当惑するほかはないのではないかと私は思います。偏差値をやめて、人格や人柄をというふうに考え方が提起されておりますけれども、これは大変な大きな仕事だと私は思います。長期にわたってお金をかけた教育の質の大改革を伴わない限り、偏差値あるいは点数、順番、それから一人一人の人柄へというふうにはいかないのだと思います。そうであれば、大きな規模の学級や大規模学校をそのままにしておいてそのようなことを申しましても、私どもはとても問題にすることができないという感を免れません。
　以上述べてまいりましたような、青少年の人としての発達のプロセスの中で見られる深刻な事態というもの、政治、経済はもちろんのこと、国の自衛力というようなものの前提である、人が人になりかねているという状態、これが今日の現実でございまして、この教育をどうるすかは、言うまでもなく第一級の重要な問題だと私は考えております。
　この観点から、今年の予算案というものが私どもの前に提示されたわけでございますけれども、この予算は人の発達と福祉というものには総体的に薄く、国民に対して人間よりも大砲を選ぶことを求めるというように私には理解せざるを得ないところがございます。
　大砲すなわち軍備軍拡ではなくて、人間の発達と福祉に重点を移した予算案をおつくりいただくことをお願いをいたします。そのことによって、先進国の一つとして、われわれの持っている憲法が示しておるとおりに、今日の人類の悲願であります平和に貢献をし、地球上の不平等を克服し、人類と自然との新しい共存関係を目指す、そういう国づくりを裏づける国家予算というようなものへの期待は私には切実なものがあります。緊縮すればるすほどその特徴が浮かび上がるような国家予算を期待いたしたいと思います。
　どうもありがとうございました。（拍手）