○公述人（伊奈幸子君）　伊奈でございます。
　子供が二人おりまして、主人は技術雑誌の出版に携わっているサラリーマン家庭の本当に一人の主婦でございます。
　昨年は俳句を多少いたしまして、七人のグループで順番に俳句を書いて次の人に回すというふうな袋回しというようなことをいたしました。四日に一度ぐらいの割合で封書を利用いたしましたし、同窓会の幹事などをしておりますので、わりと郵便はよく利用していると思うのでございます。また、三十年ぐらい同じところに住んでおりますので、保険の方だとかそれから郵便配達の方だとかいろいろお顔なじみの方もありまして、ほかの主婦の方よりは多少郵便局と親しいかと思っております。本当にきょうは一人のサラリーマンの主婦として伺わせていただきました。
　まず、私は、日本の郵便は正確で速いという点では絶対の信頼を持っているということを申し上げさせていただきたいと思います。と申しますのは、去年一年間、俳句のことで約七十通ぐらいの封書をやりとりしたのでございますけれども、それがおくれたり、それから不正確で行方不明になったというようなことは一度もなかったからでございます。それでもって、ああこれは大変に正確なんだなというのが実感だったのでございますけれども、そこに参加していらっしゃる方は東京都近県、それから北海道の方も含まれておりました。人によっては、郵便は正確なのがあたりまえだし公共性が強いのだから安くあるべきだとおっしゃる方がございますけれども、空気や水のようにあたりまえと思われるほどに正確に届くということは、その陰にはその仕事をしていらっしゃる方々の大変な努力がおありになると思うのでございます。
　ところが、非常にお恥ずかしいことでございますけれども、私はごく最近まで郵便が独立採算制をとっているということを知らなかったのでございます。御近所の奥様方にいろいろ聞いてみましたら、主婦の方は、私の周りの人は不勉強なのかもしれませんけれども独立採算制をとっているということを知らなかったというのが実情でございます。私は、当然公共性が強いものでありますし料金もこんなに安いのだから国が援助しているのだろうとばかり思っておりました。ですから、郵便料金値上げと聞いたときは、具体的な金額よりもまずその値上げという言葉に非常にショックを受けたのでございます。ところが、郵便の切手や葉書を売った収入で郵便局も郵政省も賄っていらっしゃるということを知りまして、それだったらこんなに物価が上がっているのだから、人件費が九〇％も占めるという郵便の経費も大幅にふえているのだろうと一応納得したようなわけでございます。
　そこで、いままでに郵便は一体どんなふうに値上げされてきたのかと見てみますと、昭和二十八年から五十五年の間に三回値上げが行われております。ところが、この間に国鉄は十回、タクシーとか都バスは七回、新聞は十二回、特に昭和四十九年には国鉄、地下鉄、都バス、新聞などが一斉に値上げを行っておりますが、郵便料は五十一年の一月まで料金を据え置いております。また、外国でも、二十七年から五十五年の間にアメリカで八回、西ドイツで六回、フランス十回、何とイギリスでは十三回も値上げが行われておりまして、いずれも独立採算制をとっているそうでございますけれども、このように国内でも外国でも値上げをせざるを得なかった時期に値上げをしなかった日本の郵便の努力というのは認めてもよいのではないかと思いました。
　さて、前回の改定と比較して今回は葉書の値上がりが目立っておりまして、最初非常に抵抗感があったのでございますけれども、ところが、外国の例を見ますと、イギリス、フランス、スイス、カナダなどは葉書も封書も全く同じ料金になっております。そのほか、スウェーデン、西ドイツなどは差がありますけれども差というほどではなくて、私は葉書は安いものと思い込んでおりましたので本当にびっくりいたしました。ところが、よく考えてみますと、葉書と封書というのは単なるかさの違いだけと申しますか、ポストから戸口まで届くのにはやはりそれなりの手間は同じようにかかっているように思いまして、ああなるほどやはり安いなという、安くてあたりまえと思っていたのは根拠がない固定概念だったというふうな気がいたしました。
　以上が、私が郵便料金の改定に賛成の立場をとるということになりました経過でございます。
　次に、主婦の立場から、新しい郵便料金が家計にどんな影響を与えるかについてお話ししたいと思っております。
　いただきました資料を見ましたらば、五十四年の一家族当たりの郵便の支出は平均三千百八十九円ということでございますが、この数字を見て多いのでびっくりいたしました。この数字の中には年賀状も入っていることでございましょうけれども、私が出す量とか、それからうちでもっていただく個人的な手紙については本当に少ないものですから、一体こんなに皆様お使いになっているのかどうなのかなというのが疑問でございましたものですから、周りにいらっしゃる十二、三人の主婦の方でございましたけれども伺ってみたのです。そうしたら、郵便というのは、とても書くということに趣味を持っていらっしゃる方がありまして、個人差が非常に多かったのですけれども、私は手紙を書くのが趣味だという方がありまして、その人は大体一年間に封書で四十通、それから年賀状は百三十枚ぐらい書いておりまして、金額にして年間に四千六百円前後でございました。そのほかの方は、年賀状を除けば葉書が二十枚ぐらいに封書が二、三通だろうかな、もっとひどい方になると全部電話でもって済ますから去年は葉書を三枚ぐらいしか書かなかったという方もございます。これはもちろん主婦だけのことでございますから、御主人様はもうちょっとお書きになっていらっしゃるのかもしれません。
　ところが、そこでもって、主婦の方でございますけれども、郵便代よりも電話代の方がかかって困るとおっしゃるのです。一家庭当たり最低で七、八千円、それからちょっと使うと一万円、高いなと思うときには一万二、三千円になっちゃうとおっしゃるのです。平均して一カ月に八千円ぐらい払っていらっしゃいまして、電話代幾らかかっているかと伺うと皆様非常にちゅうちょなさるのですね。そんなにたくさんかかっているというのを言いたくないのです。私のところも電話代は毎月一万円を超えてしまいますし、郵便料の方を考えてみますと、前に袋回しをしていて四日に一遍ずつ封書を出していたときでもって一カ月に千二百円ぐらい、いま袋回しをやめておりますので、子供がクイズに応募をするような葉書を入れましても月に四、五枚というところでございましょうかしら。
　で、この電話代が高いということは、本当に主人に言うと女の長電話でもって高くなるんだと言って怒られますので、主人にも言いたくない値段なんですけれども、考えてみますと、結局いまは電話代というのは交際費になっているような感じなんでございます。でもって、とにかくお友だちのところやなんかに出かけるのも非常に交通費がかかりますし、それから時間もかかりますし、それから行くのには何か手みやげの一つも持っていかなければならないとなると、やっぱり出かけるのはかなりお金がかかりますので、市内だったら一時間しゃべっても二百円、それだったら家にいながらにしてしゃべろうということになりますし、それから家も狭うございますから、お客様が見えるときには家の中も掃除しなくちゃならない、片づけなきゃならない、お茶菓子の用意もしなきゃならない、お互いにそういう内情がわかっておりますから、ですからつい電話でもっておしゃべりをする。ですから、かなり昔の交際費的な使われ方があるように思ったのでございます。
　そんなわけで、私どもの生活の中では郵便の占める割合は実感としては余り多いものじゃないのでございます。きのうもマーケットへ買い物に行さましたけれども、三千円持ってマーケットへ参りますと、かごの中へ物を入れるときに一々数えながら、ああこれで幾ら、これで幾らと足し算しながらいかないと、後でもって払うときに足りなくなるのじゃないかというふうな不安があるわけでございまして、三千円というと一家庭当たりの一年間の平均の郵便使用料でございます。それがスーパーマーケットでは一回分ぐらいの買い物になってしまうわけでございます。また、私はきょうこの場所に参りますのも、家を出てから私鉄が七十円、それから国鉄が六百三十円、それから地下鉄が八十円で、往復でもって千五百六十円かかっております。でも、金額だけを比較するわけにはまいりませんけれども、封書が十円、それから葉書二十円の値上げ、この程度の値上げというのは家計費にはそれほど響かないというふうに思ったわけでございます。
　それよりも、私はこの程度の値上げによって独立採算制が保たれていくのだったらば結構なことではないかと思うわけでございます。郵便は国民の基本的な通信手段であるから税金から補てんしろという御意見があるようにも伺いましたけれども、郵便の八〇％が事業所からのもので、純粋に個人的なものは二〇％足らずという状況の中では結果的に企業に補助することになってしまいますし、ただでさえ財政難、財政難と言われている昨今でございますから、私には適当とは思えないのでございます。ですから、郵便に要する費用は郵便を利用する人が利用する度合いに応じて負担するのが妥当だと思うわけでございます。郵便料金か公共料金ということで国民生活に及ぼす影響にも配慮しなければならないということは当然ではございますし、それから低所得の方だとか、それから恩給で生活していらっしゃるような方には大変にお気の毒だとは思うのですけれども、私は、かえって値上げをしない、抑えるということが、公共料金を低く抑えているというふうな何かスーパーの目玉のような扱われ方をする方がたまらないという感じがするのでございます。
　最後に、郵政関係の方々にお願いしたいのでございますけれども、最初にも申し上げたとおり、私は速くて正確な郵便ということを信頼しておりますので、ストライキなんかをやっていただきたくない。とにかく、あれでもって郵便が山のようになっているという話を聞きますと、実際に自分が出してはいなくてもどうなるのだろうかなという非常に不安な気持ちがするのでございます。それと、それから最近では受験なんかのときに願書だとか何かを郵便で送れるようになっております。私どもはちゃんと期日内に着くと思って郵便を出しているわけでございますから、そういうときにもきちんと届くような御配慮をいただいて、今後とも一生懸命サービスに努めていただきたいと思うわけでございます。
　以上でございます。