Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（平野達男君）　例えば水道、さっき荒木議員から御質問ございましたけれども、水道の復旧については、例えば道路がもう通っていて資材搬入等々に全く差し支えない、いわゆる河川の下流域の市街地等々につきましては、これは先ほど審議官もお答えになっていましたけれども、自治体間の連携によって復旧がかなり速いスピードで進むんじゃないかというふうに思います。これは東日本大震災もそうでした。水道は、何か伝統的に自治体間の連携という体制ができておりまして、この町で何かがありますとこの自治体から技術者が行く、あるいはポンプ車が行くという体制ができています。今回も被災自治体との関係自治体の中で連携がされていて、ポンプ車も比較的早く入ったというふうに理解しています。
　問題は、やはり山の方でありまして、孤立集落については何といっても資材を運ぶ道路がまだできていないという中で、電気も水道もなかなか復旧できないという中で、私、国交省さんにお願いしているのは、まず道路の復旧についての見通しをできるだけ早くつくるべきではないかと。その復旧の期間が長くなりますと、それだけ孤立する集落の期間も長くなります。そうしますと、その集落に何をしなくちゃならないかという対策が出てきます。比較的短い区間であれば、道路の復旧を急いで、あと自由に通行ができますから、まず応急の処置、応急の支援だけで足りますけれども、そういったその人に、集落に着目した支援をどうするかということについても、例えば道路なんかについての復旧のめどというのは早くつくるべきだということで、今国交省では奥田副大臣を先頭にその詰めを現地と急いでいるというふうに理解をしております。
　長くなって済みません。
○山本香苗君　大臣おっしゃるとおりなんです。電気であれ水であれ、ライフラインの復旧の鍵握るのは道路なんですね。先ほどもお話ありましたけれども、今回の台風で道路ずたずたです。紀伊半島の動脈である先ほど出てきた国道百六十八号線、ここ、道路が崩落して通行できません。迂回する林道は自衛隊のおかげでどうにか復旧したんですけれども、緊急車両だけ当面という形になっていまして、現地では何で通行させてくれへんねんという形で現地の住民と言ってみたら押し問答が続いていて、自治体も大変苦慮しているというふうに伺いました。何としても早くこの百六十八号線の復旧をしてもらいたい、そのため国の全面的な支援をお願いしたいと、これが地元の住民であり、また自治体の強い願いであります。
　午前中にも、また先ほどのお話の中でも、でき得る限りの支援をしたいというふうに午前中も松原副大臣が答弁されておりましたが、先ほど政務官も来られて答弁されておりましたが、でき得る限りの支援とは具体的に何なのかを含めて、具体的な答弁を副大臣、よろしくお願いします。
○副大臣（奥田建君）　山本議員におかれましては、本当に徒歩でまで集落の方に入っていかれたというお話に大変感銘をいたしました。私どもも本当に現地へ足を運びたい思いが多々ありますけれども、まずは大臣が自ら入ると。平野大臣は和歌山県側へ、そして前田大臣の方は奈良県側へということで、留守を頼むという形で国会の方、政府の方を預かっておったわけでもあります。
　できる限りの支援という中で、一つ一つ何をしているのだということでいえば、今最優先のこととして取り組んでいることは二つあるかと思います。一つはせき止め湖、河道閉塞の問題。そしていま一つは、孤立集落というものを解消するための道路の復旧。復旧というよりも、まず通れるように切り開いていくということを全力でやっているところでもあります。
　国が行って地方のやることを取っているのかというと、そうではなくて、河道閉塞の方では土砂災害防止法の改正で初めての調査の出動ということになります。そして、道路の方でも、国というだけではなくて、地方整備局と県ともプロジェクトチームを組んで技術的な、そして人的な対応というものに取り組ませていただいています。
○山本香苗君　ちょっと時間がないので余り突っ込まないで次に行きたいと思いますが、今の御答弁からしても時間掛かりそうなんです。
　平成十一年度から事業化されていて平成二十六年には開通予定の辻堂バイパスがありますが、この計画を何とか前倒しできないんだろうか、可能なのかどうなのかと、前倒しを国交省として前向きに検討する考えがあるのかどうか、この点を明確に御答弁いただけますか。
○副大臣（奥田建君）　今御指摘の辻堂バイパスの方は奈良県の方の事業ということであります。そして、時間的にはどっちが早いんだということでいえば、私も少しお話を聞いてまいりましたけれども、今の既存の道路の復旧に取り組む方が早いと。その理由というのは、バイパスの方はまだトンネルそして橋梁基礎といった時間の掛かるところがまだ残っていると。部分的に先生御存じのように供用している部分はありますけれども、それが川を渡ってまた戻ってくるような、今の被害地域の対岸を通るルートを供用するというのにはまだまだ時間と資材と資金等が必要だということであります。
○山本香苗君　とにかく見ていただいたら分かると思うんですが、非常にバイパスのところはきれいにできています。できればいろんな形で既存のものを早く仮復旧まずすると。その中で、選択肢として、県だけに任せるんじゃなくて、国もしっかりと連携していただいて安全な道路の早期確保ということを、手段はどうであれ安全な道が確保されることが大事でございますので、やっていただきたいと思います。
　今回、山津波のような土砂災害が起きたここの五條市の大塔町、昔は村だったわけですが、ここは急峻な山間部にございます。高齢化率も現在は五一・六％と、市内の中でもとにかく高いところです。ここに前田国交大臣もちょうど行かれたそうなんですが、仮設住宅を建てるという話が市長さんにあったみたいですけれども、仮設建てようにも建てるところがないと、そういうところです。でも、ここにお住まいの方々は生まれたところで住み続けたいという思いでおられます。
　こうした山間部、中山間部でどうやって安心、安全に居住し続けることをできるのかと。そのためには都市部とは違った対策というものが必要だと思います。是非、関係省庁とか、また地方自治体、有識者を集めた会議を立ち上げていただいて、具体的な対策というものを是非検討していただきたいと思うんです。
　先ほど来お話ありましたけれども、避難の在り方ですね、こういう山間部における避難の在り方や、また避難勧告等の発令の仕方、これは現地で伺ってまいりましたけれども、一律にはやっぱり難しい。兵庫県の佐用町の例のようなものもありますけれども、非常に難しいわけで、こういった地域の特性を考えた上での在り方というものをこの中で検討していただくことをお願いしたいと思いますが、大臣、いかがでしょうか。
○国務大臣（平野達男君）　既に和歌山、三重、奈良県三県共同で今回の被災等々も踏まえて復興計画を作る復興会議をつくるという構想を持っておりまして、前田国交大臣が三重県に視察に行った際に三重県からそのような提案がございまして、前田国交大臣は受けましょう、やりましょうというふうに返事をしております。そうした会議体に国交省を中心に私ども内閣府の防災担当も入りまして、その地域の様々なこれからの防災に強い地域づくりに力を尽くしたいというふうに考えております。
○山本香苗君　確認ですが、今の三県合同会議でそういうことを話し合うということですか。
○国務大臣（平野達男君）　そういうことを話し合う会議だというふうに理解しておりまして、そこに国の機関、国交省、内閣府も入って共同でいろんな議論をしたいということでございます。
○山本香苗君　三県に限ることじゃないと思うんですね。山間部というのはいろいろその三県以外にもあると思うので、私はちょっと考え方として違う形でやっていただきたいと思っているんですが。
○国務大臣（平野達男君）　いずれ、今回の被災を踏まえまして、例えば避難勧告の在り方等々について、やった自治体、やらなかった自治体、やった自治体はどういう考え方、どういう基準で出したのか、その結果、地域でどういう動きが起こったのかということについては、この被災が一段落した段階できっちり調査をしたいと思います。その結果は、全国の山間地域の様々な防災対策、地域づくりに役立てていくということになると思います。
○山本香苗君　今の三県の合同会議のお話ですけれども、国が、国交省が、あと防災部局が、内閣府のですね、行くという話なんですが、ただ単に行くという、国がオブザーバー的に入るんじゃなくて主体的な役割を果たしていただきたいというような声が上がっていますが、そういう役割で入られるということでよろしいですね。
○国務大臣（平野達男君）　まだ復興構想会議、その中身については正直申しまして具体的にこうこうというところまでまだ聞いているわけではございません。いずれ、そういうところに入る以上は、国が様々な情報提供を行う、意見も言う、そういう中で国の主体性もしっかりやっぱり発揮するということがこれは当然必要になってくるというふうに思います。
○山本香苗君　是非そういう、単なるオブザーバーで入っていますというものではなくて、しっかり国が主導的な役割を果たすというような形で三県のこの合同会議を一緒に進めていっていただければと思います。
　最後になります。
　午前中も我が党の西議員から激甚指定のことは話が最後にちらっとあったと思いますけれども、昨日官邸の方に我が党として今回の緊急申入れというのをさせていただきまして、藤村官房長官の方からもしっかりと、与野党なしでしっかり要請を聞いて対応していくというようなことを話されたと伺っております。
　今回の台風はもう平成十六年のあの二十三号を超えるような規模になるということは確実だと思います。ということは、指定基準を上回るのは確実だと思います。調査、査定は別途きっちりやってください。一日も早く復旧に取りかかれるように激甚指定をしていただきたいなと。ありきたりなのじゃなくて、型どおりのじゃなくて、もうちょっと踏み込んだ答弁をしていただければと思います。
○国務大臣（平野達男君）　型どおりの答弁で恐縮でございますけれども、いずれ災害復旧見込額、この額が出てきて自動的にそれが適用されるかどうかが決まってまいります。
　これは繰り返し午前中から申し述べておりますけれども、一方で、私も農水省時代も含めて台風等々の被害の現場というのは何回か見させていただきましたけれども、これほどの土砂災害の現場というのは見たことがございません。それぐらい今回は甚大だというふうに思っています。
　昨日も現地でも申し上げましたけれども、午前中も申し上げましたけれども、とにかく今は復旧すべきものは復旧する、必要なものはやるということはやっていただきたいということで、自治体を是非山本委員の方からもどんどんやってくれというような督励をやっていただければ有り難いと思います。
○山本香苗君　激甚指定を待って、ぴたっと市町村止まっているんですね。そういうのをちゃんと、やってもいいですよという紙が出ればそれはやるんだと思うんですよ。是非何か工夫してください。今後の指定まで、正式な指定まで何かこう、仮じゃないですけど、是非大臣、新しいフォームを作っていただければと思うんですが。
　さっき荒木議員からも政府の対策本部遅いんじゃないかと話がありました。ここでもう遅いからどうのこうの言いません。ただ、この遅れを挽回するためには、やっぱり国が最大限支援しますよという姿勢だとかメッセージをしっかり出すことが必要であって、私はこれが激甚指定じゃないかなと思っているわけでありまして、我々しっかりと、この週末も被災地へ行ってまいりますけれども、この災害対応については全面協力させていただきますので、どうぞ大臣頑張っていただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。
　終わります。
○小熊慎司君　みんなの党の小熊慎司です。
　まず初めに、今回の台風十二号の災害によって亡くなられた方々に御冥福をお祈りいたしますとともに、被災された方に深く心よりお見舞いを申し上げます。また、あわせて、七月末の新潟・福島豪雨でも亡くなられた方いらっしゃいます、また被災された方いらっしゃいますので、併せて心よりお見舞いを申し上げる次第であります。
　さきの新潟・福島豪雨は、早期の激甚災害指定をいただきました。そういう意味においては、今回のこの十二号の災害においても早期の激甚災害指定がなされるというふうに思っておりますし、この新潟豪雨のときには、三十日の朝には、私、会津でありますので、南会津町から只見町に入ろうとしたんですけれども、道路が寸断されて入れなかったと。山際の県道を走ったら、消防の方には命の保証しませんと言われましたけれども、走りましたら、もう沢から水があふれているというより山そのものから水がにじみ出ているような状況で、本当に恐ろしい思いを感じながら走っていたわけでありますけれども。
　こうした、実は福島県、まだ原発事故も収束をしていない、さらには昨年の暮れから今年にかけては豪雪もありまして、大きなまた災害を受けているところであります。まして福島県は地震、津波、原発事故ということで、私の会津地方では比較的地震また放射能の影響も少ない地域で、福島県の復興なくして日本の復興なしと大臣には、総理には言っていただきましたけれども、福島県内においてはこの会津がまさに福島県の牽引役となって復興に果たしていかなければならないというときの豪雨でありましたので、大変な大きな痛手を被っているところであります。
　また、当該地域は、七年前、二〇〇四年、平成十六年にも豪雨の被害を受けておりまして、同じような只見川流域で甚大な被害を被っているところであります。その過去の経緯、またいろんな反省を踏まえながら今回の豪雨に関して検証されてきたとは残念ながら言えないというふうに思っております。
　とりわけ、私も様々な調査をさせていただきましたけれども、ダムが幾つもあります。今回、地元においてはダムの異常な放流によって、若しくは電気が足りない、関東で足りないということですから、水力発電をフル稼働、これは東北電力だけじゃなくて電源開発公社が東京に電気を送っていますから、関東に送っていますから、節電のために、原発が停止していることで、水力発電を最大限動かしたために水位を上げてやっていたんじゃないかといううわさ話も出ているぐらいなんですね。でも、実際は例年どおりの水位でもあったわけでありますが。
　そこで、規程どおりのダムの管理をしながらこれだけ大きなまた被害が流域で出てしまったということを考えれば、今回の豪雨を踏まえて、河川管理者とダム管理者、ダム設置事業者によるダムの水位とか又はその放流の管理等について、この際検証する必要があるんではないかというふうに思っています。そうした考え方に関しての見解を求めます。
○政府参考人（関克己君）　お答えを申し上げます。
　先生御指摘のように、今回、新潟・福島豪雨におきまして、御指摘の只見川、そして阿賀野川、上流は阿賀川と呼んでございますが、ここにおきましては、河川の護岸の損傷、あるいは道路橋、それからＪＲ只見線の鉄道橋の落橋など極めて激甚な被害が発生したというふうに認識してございます。
　また、今御指摘のように、この只見川、阿賀野川には十七基の、十七か所の発電専用のダムがございます。そのうち十四か所、これは電源開発株式会社が持っておりますものが一基、東北電力によりますものが十三基、この発電所が被災により発電を停止しているという状況にございます。
　こういった中で、今回の被災の原因といいますか検証ということで先生の方から御指摘があったわけでございますが、私どもも今回の被災の状況についてはしっかりと調査をし、その検証と申しますか確認と申しますか、そういったことをしっかりやっていく必要があるというふうに考えてございます。そういう意味では、発電専用ダムの操作記録につきまして電源開発株式会社及び東北電力に提出を求めまして、これは河川法四十九条に基づく手続でございますけれども、それぞれ九月五日及び二日に提出をいただいたところでございます。
　こうした発電用のダム管理者から提出されましたこういった操作記録とともに、降雨の状況、雨の状況、あるいは河川における流量の状況、それから被災の状況、こういったものを十分調査をし、検討しまして、その状況について必要な確認を行い、その上でまた必要な対策を検討していくと、そんなふうに考えているところでございます。
○小熊慎司君　今回の豪雨では、只見町はもうこれは観測史上最多というふうになっているんですが、また大きな被害を受けた金山町の副町長さんとお話ししたんですけれども、七年前のときは沢も結構あふれていて、金山町においてはあふれて、避難をしたときも結構その場所が限定されたんですが、今回は本当に只見川流域だけ避難をして、沢伝いのところは避難しなくても十分だったということなんですね。
　そうすると、只見町は大きく降りましたけれども、金山町は七年前よりも印象として降っていないと言う町民の方もいらっしゃって、実際その沢伝いの、沢なんかもあふれていないという記録を見れば、やっぱり只見川のダムの放水というものも大きく今回の水害に影響したというふうに思いますし、私も金山町も見てきましたけれども、本当に津波に遭ったような状況で、また橋が、あれだけの橋がどんどん流されていった。上の方でダムの工事をしていて、その作業船が橋桁にぶつかっていったなんという話もありましたけれども。
　そうした状況を見れば、規程どおりにダムの管理はされていたというふうに私も聞いていますけれども、規程どおりにやってこうした激甚な災害を生んでしまったということを考えれば、この規程自体を今後見直していかなければまた同じような災害が起きないとも、起きると言えるというふうにも思いますし、また住民の安全、安心といったものに関しても、これダムのせいだみたいにもう信じ切っている人もいますし、その放水していたときの写真も見ましたけれども、あれだけ放水すれば確かに下流の堤防は決壊するななんて素人目でも分かるような状況がありましたので、そういう意味では、規程を守っていたからいいんだということではなくて、その規程そのものが無理があるのではないかというふうに思いますし、あとこの只見川流域のダムは洪水調整の機能を有していません。規程にもそういったものが入っていません。
　そういうことも含めて見直していくということが必要であるというふうに思いますけれども、御所見をお願いいたします。
○政府参考人（関克己君）　お答えを申し上げます。
　御指摘のように、今回この只見川及び阿賀野川にあります発電を目的としたダム、発電のみを目的としたダムでございまして、こうした発電のみを目的としたダムは当然ながら洪水調節という目的を有しておりません。そういう意味では、河川法四十七条に基づいて定められております操作規程においては、ダムからの放流を調節するということは、そういった意味での規程は定められていないというのが操作規程の内容でございます。
　一方、今回、そういう意味では操作規程で、さらには操作規程の中で、洪水時のダムの操作につきましては、放流量、下流に流す量が入ってきた量を上回らないと、足して下流に流さないようにということは明確に規定されているところでございます。
　また、今先生の方から金山町等の被害の状況をお話ございました。今回の雨は、平成十六年の新潟・福島豪雨と比較しまして、雨量観測所にもよりますが、四割増しという、相当十六年よりも多い雨が降ってございますし、また、特に雨の降った地域というものも、その雨によりまして少し変わっているところもございます。そういう意味での水の出方というものも、雨域の分布と私ども申し上げますが、それによって変わってくるということもございます。
　こういった雨の降り方あるいは洪水の出方というものも併せまして、先ほど申しましたけれども、十分しっかりと調査をし、整理をし、必要な対応を考えていきたいというふうに考えております。
○小熊慎司君　金山チョウじゃなくて金山マチと言うんですけれども。
　これ、だから二〇〇四年もあって今回もあって、これ今言っていただいたとおり、しっかりと検証して変えるべきところは変えていくということを早急にお願いしたいというふうに思います。
　次に移りますけれども、今回様々な橋梁が流されて、鉄道の橋も幾つも壊されました。その中で、今住民の不安というのはこの鉄道の復旧が成るのかどうか。もちろんこれはＪＲという一企業の事業ではあるんですけれども、これは公的な役割も担っているところでもありますし、ＪＲ関係者とちょっとしゃべりましたら、手前の川口駅というところまでは何とか行けるけれども、その先の只見町までは行けないと。また、只見町から新潟の方の路線、只見町の町長さんとしゃべったら、只見町から新潟に行く方を先にやってほしいというようなこともありましたけれども、実際、現実的には百円稼ぐのに千円掛かるような路線ではあるんですね。ですから、もう地域住民の人も、地域の足としては必要なんだけれども、なかなかこういう赤字路線というのは無理なんじゃないかというような諦めもあるんですけれども。
　しかしながら、この只見線というのは、御党の政調会長は御存じだと思いますが、会津地域は三台の機関車が走っていて、生活路線ということだけでもなくて、いわゆる観光の資源としてこれから、まさに只見川流域、そしてその鉄道を利用した観光開発ということも流域町村で連携をしながら取り組んでいたところであります。そうしたことを考えれば、その生活の足ということだけではなくて、まさに地域振興のツールという観点からも、この鉄道の復旧というのはやっぱり非常に重要なことであると思います。
　先ほどおっしゃったとおり、大幅な赤字路線ではありますけれども、そうした観点から、激甚災害の指定のスキームに沿ってではなくて、また別の支援といったものでこの鉄道の復旧といったものが考えられないかどうか、観光振興といった点とか地域振興といった点からですね。そうした可能性について、この際御見解をお伺いしたいと思います。
○政府参考人（久保成人君）　先生御指摘のとおり、この只見線、ＪＲ只見線といいますのは全国屈指の観光路線として有名な路線であります。このＪＲ只見線が今回の豪雨によりまして橋梁の流失、御指摘のとおり土砂崩壊などの施設被害が生じております。これらの被害によりまして、新潟方の方の大白川駅から会津宮下駅、これ福島方の三島ですけれども、について、現在なお御指摘のとおり不通になっております。
　この区間のうち、比較問題でありますけれども、比較的被害が少なかった先ほど名前が出ました会津川口駅、これ金山町にあります、から会津宮下駅間については、現在ＪＲ東日本において復旧工事が進められているところであります。一方、大規模な橋梁の流失、これ三本流失しております、や、土砂崩壊など大きな被害を受けました先ほどの新潟方の大白川駅から会津川口駅、これは金山ですけれども、については、現在ＪＲ東日本会社において詳細な被害状況調査、そして復旧方策の検討を鋭意進めているところであります。
　鉄道の災害復旧については、これ鉄道軌道整備法に書いてございますけれども、鉄道事業者の資力のみによっては復旧が著しく困難であるときは補助がありますけれども、ＪＲ東日本は補助対象とはなっていませんが、早期の復旧に向けて、必要に応じて関係機関との調整等適切な支援を行ってまいって復旧の方向に向けていきたいというふうに私どもは考えております。
　以上でございます。
○小熊慎司君　的確な対応を是非よろしくお願いをいたします。
　また次に移りますけれども、この奥会津と言われる地域は非常に高齢化率も高くて、南会津郡というところはもう平均で三六・七％で、只見町は四〇％を超えて、金山町はもう五五％高齢化率といった地域でありますし、先ほど来お話ししているとおり、豪雪、また七年前の豪雨といったことで災害のたんびに人が出ていってしまっている状況でもあります。
　今回のこの被害においても、これは十二号の台風でもそうでしょうけれども、やっぱり大臣も御承知のとおり、復旧はスピード感が求められるところであります。そのスピードが遅かったために人がいなくなってしまったということが間々ある話でもありますけれども、今回、そしてまたこの地域は豪雪地帯でもありますので、通年で工事ができるような地域でもありません。激甚災害に指定していただいたわけでありますので、国の大きな支援がいただけるところでありますけれども、こうした高齢化率、そしてまた豪雪地帯であるということをしっかり考慮して、スピード感ある対応を是非取っていただきたいというふうに思っているところであります。
　そういう意味で、豪雪で工事なんかもなかなか進まないというところもありますので、徹底した、短期的に素早く仕上げることもありながら、長期にわたってもしっかり対応を取っていくことが望まれているところでありますけれども、その辺の対応をお伺いいたします。
○政府参考人（関克己君）　今御指摘のように、この会津の地域は豪雪地帯であるという中で、早期に復旧を進めていく必要があると私どもも考えてございます。
　一般的に公共土木施設被災の災害復旧というのは早く行うのがいいということでございますけれども、通常は三年ぐらいをめどにできるだけ早くということで取り組んでいるところでございます。もちろんそういう意味では豪雪地域、この春も豪雪でございましたけれども、その地域の状況をしっかり踏まえまして、それに対応して進められるよう取り組んでいきたいというふうに思っています。
　なお、只見川につきましては、只見川の河川の護岸の工事と復旧に当たりましては、県からの要請を受けまして国が代わってこれを進めるということにしてございまして、こういった意味も含めて、できるだけ早い復旧をし、地域の方々に安心していただけるように取り組んでまいりたいというふうに考えております。
○小熊慎司君　先ほどお話ししたとおり、只見町の町長と昨日お話をしたんですけれども、今言われたとおり、おおむね三年なんだけれども、やっぱり豪雪を考えれば五年ぐらいのスパンも是非考えて、五年掛けろということではなくて、そういう対応を是非取っていただきたいというふうに言っておりました。
　本当に福島県は何でこんなに不遇な災害が続くのかなというふうに、誰を恨むわけにもいかないわけではありますけれども、しっかりと、平野大臣も東北人の同じ気質で、白河以北一山百文の扱いの中でもしっかりと明治維新を生き抜いてきたその根性で我々も頑張っていきたいというふうに思いますし、この会津が駄目になれば福島県が駄目になるというそういう気概を持って私も全力で頑張っていくことをここでお誓い申し上げ、質問を終わります。
　ありがとうございました。
○井上哲士君　日本共産党の井上哲士です。
　台風十二号による犠牲者の方々に心からのお悔やみを申し上げ、また、被災者の方に心からのお見舞いを申し上げるものでございます。
　私も七日の日に三重県の熊野市や紀宝町に行ってまいりました。熊野川の支流の相野谷川がはんらんをしたわけでありますけれども、行ったときはもう水が引いておりました。ふだんは本当に穏やかな小さな川でありますけれども、はるかに離れたところも池のようにつかって、二階の屋根の上に流木などが引っかかっているという事態を見ますと、何でこんなところまで来たんだろうかと本当に思わず絶句するような想像をはるかに超える被害でありました。
　大臣も現地の調査に入られて、三重県では紀宝町に行かれ、この相野谷川のはんらんの状況も見てこられたと思います。その際、県知事や町長さんからは、国としての財政的な、技術的な支援、それから、やはり瓦れき処理などにこれは国主導でやってほしいと、こういう要望も寄せられたというふうに聞いております。
　今日、繰り返し各委員からもあるわけでありますが、これ、今後台風シーズンに入っていくことを考えますと、二次災害を起こさないということを考えますと、非常にやっぱりスピード感が求められるわけですね。地方自治体は、そうはいってもちゃんと財政的支援があるのか、どこまであるのかということでちゅうちょするということがあるわけでありまして、やはり激甚災害の指定や瓦れき処理の問題などで、国がここまできちっとやるから安心して地方自治体思い切ってやりなさいという、こういう姿勢を、メッセージをもっと強く発していただく必要があると思うんですが、そこの基本的姿勢、まず大臣にお聞きしたいと思います。
○国務大臣（平野達男君）　激甚指定につきましては、繰り返し申し述べているとおりでございまして、被害額の確定、これがまず基本だというふうに思っています。
　一方で、県あるいは自治体、特に県にはお願いしたいと思うのは、査定前着工制度というのがございます。新潟県の、新潟、福島の豪雨が発生したときに泉田知事が冒頭私に一番言われたのは、査定前着工をやりたいと、それは結構でございますということで、ついては激甚災害もよろしくという、そういうお話でした。つまり、工事ありきで後で激甚、そういうことを想定しているんですが、そういういわゆる急ぐということについてはもう国も自治体も同じ考えでいると思います。
　激甚災害についてはやっぱり一定のルールがございますから、それはそれで従っていただかなくちゃならない。しかし一方で、先ほど言ったように、工事を急ぐというものについてはどんどん査定前着工でやっていただいて、応急復旧から始まってやっていただきたいと。このことについては、関係する知事にも私からきちっとお願いをしたいというふうに思っております。
○井上哲士君　国がきちっと後追いをするので、後追いといいますか、後ろから支えるので、ちゅうちょなくやりなさいと、こういうメッセージだったと思います。是非、本当に今地方自治体も大変厳しいわけですから、一方で、この災害で必要なことがちゅうちょあってできないということになりますと、命にかかわる問題ですから、これは是非きちっと支援をお願いをしたいと思います。
　幾つか避難所も回ってきました。食料とか飲料水などは回り始めておりました。夜は避難所で泊まって、昼間は家に行って泥かきなどをされているという状況でありました。
　これは東日本大震災でもそうだったんですが、避難所に行かれていない、自宅にいらっしゃる方のところになかなか救援物資が行かないということがあります。特に、お年寄りの方など取りに行くこともできない、電気も水も通っていないという状況があるわけですから、私はこれはやっぱり本当にきめ細かくそういうところまで物が届くという対応を求めたいと思います。
　それから、先ほどもありました紀宝町の場合に、町の水道の取水口が壊れたり、それからポンプの電気系統が水につかるなどで町内全域が断水をしておりまして、家を、泥を洗うにも水がない。それから、何とか清水を確保してやっても、その後お風呂にも入れない、もちろん洗濯もできないということになっています。車で一時間ぐらい掛けて那智勝浦までお風呂に行くという方もいらっしゃるようでありますが、そこも芋の子を洗うような状況だということもお伺いをいたしました。
　そういう点で、この水道の再建は本当に急がれるわけでありますけれども、先ほどの答弁では、なかなかこれは、紀宝町の場合、大きな規模で、まだいつとめどを申し上げる状況じゃないというようなことがあったわけですが、今朝の地元紙などを見ておりますと、昨日の午後に熊野川に仮設の取水ポンプを設置をして、数日掛けて水質検査を行って、水道管に破損がなければ給水を始めると、こういう報道もありますし、知事は、これを踏まえてだと思いますが、二、三日後には復旧できるんじゃないかということも言われております。
　本格的な全面的復旧というのは一定のめどが掛かるかと思いますが、こういう応急的な復旧で取りあえずやっぱり水を供給するということについては、どれぐらいのめどを持っておられるのか。そして、こういうことに対しての国としての支援はどのように取り組まれているんでしょうか。
○政府参考人（篠田幸昌君）　お答えを申し上げます。
　今お触れになりました紀宝町の件、確かにおっしゃるとおり取水施設が破損をしているということで、従前の水道全体が今使えないという状況でございます。その取水施設、言ってみれば一番最初のところでございますので、そういう状況にあるわけでございますけれども、もちろん、最終的にはと申しますか、できるだけ早くということだと思いますけれども、従前の機能を取り戻すということはこれは非常に大事でございます。
　ただ、同時に、少しでも早く水を供給するということも一方で必要でございますので、恐らく、今御紹介になりましたように、県庁なりあるいは地元の町なりで一生懸命これに対応されているということだと思います。
　当面あるいは応急の措置といたしまして、取水施設が傷んでおるわけでございますから、仮設の施設を造るとか、工夫するとか、あるいはポンプもそういった設置をするとか、そういったことは対応はしていただくのは全く結構でございまして、むしろ一日も早く水の供給が欲しいという被災者の方々のお声にこたえることになろうかと思います。
　ただ、取水の機能が一部元に戻りましても、全体の水道管の破損があるかないか、さらには、さっきおっしゃっておられましたように水質はどうかといった点もございますので、物理的な施設的なところはできたとしても、そういったところでやっぱり一定の時間はいただかなきゃいけないんだろうというふうに考えておりまして、いずれにいたしましても、なるべく早く、一〇〇％ではないにしても、少しでも機能を元に戻すということが必要かと思っております。
○井上哲士君　そういうことに対してなかなか、地方自治体自身も被災をしているわけですから、大変な手も、手間も要るわけですね。国としてのこういう対応に対する支援、当面の水の確保も含めてどのように対処されているんでしょうか。
○政府参考人（篠田幸昌君）　お答えを申し上げます。
　当面の水、もちろん本当に必要な最小限のことになりますけれども、給水車による必要な水ということの提供ということはさせていただいておりますし、これもまた必要があれば更に拡充することは必要だろうと思います。
　それからまた、施設の方につきましても、一定の技術的な裏付けというものがありませんとやはりいけないんだろうと思いますが、そういったものにつきましては、御要請があれば、これまた技術的な支援ということをできる体制が水道事業者間でできておりますので、そういったことを御利用いただけるかと思います。国としても、そういった体制のバックアップということは十分心掛けてまいりたいと思っております。
○井上哲士君　御要請があればではなくて、積極的にこういうこともあるよということで、地方自治体と一体となって一刻も早い復旧に全力を挙げていただきたいと思います。
　それから、先ほどもありましたけれども、この相野谷川ではこれまで度々水害が発生してきて、輪中というものが造られておりました。一定の集落を囲んで、川がはんらんしてもそこは守るというやり方だったと思うんですが、今回これを乗り越えて水が入ってきたと。私も現場見てまいりましたけれども、集落の側から川の側に向かって堤が崩壊をしているという状況もありました。国の事業で行われてきたもので、これがあるから安全だということでかなり安心しておられて、気が付いたらもう屋根まで水が来て、窓から逃げたとかボートで逃げたとか、こういうお話も伺ってまいりました。
　かなりの費用も掛けてやってきたものがこういうことになっているわけで、そもそもこういう輪中堤という対応をしてきたことの経緯や今回のこういう結果に至った原因など、まずどのようにお考えでしょうか。
○副大臣（奥田建君）　井上議員にお答えさせていただきます。
　井上議員御指摘のように、もう度々といいますか、四年から五年に一度のペースでこの地区というのは浸水被害というのが発生しておりました。輪中堤につきましては、平成十三年度より二十年度までの時間を掛けて、宅地のかさ上げ、そして排水機場の対策、もちろん輪中堤を構築していくという事業を完了しておるわけであります。
　この度の水量というのは、この熊野川に関しましては、平野大臣からも御指摘のありましたように、御回答のありましたように、計画高水量、この一万九千立米、一秒間に一万九千立米という計画水量を大きく超えた二万二千立米という出水があっての決壊ということになります。決壊が四十メーター、そして傾斜が六十メーターと。この百メーターについては仮締めという形で矢板を打って、矢板を二重に打って、その間に大型のトン単位の土のうを積んでいくという作業は今応急処置として完了させていただいたという報告を受けております。
　原因としては河川の、推測で物を言ってはいけないかもしれませんけれども、この輪中の底をえぐっていくような、そういった流れによって輪中堤全体が倒壊してしまったということが考えられるところであります。
○井上哲士君　土のうは終わったけれども矢板はまだ作業中だという認識なんですが、そういうことですね。うなずいていらっしゃるからそういうことだと思います。
　これからも台風シーズンになりますから、もうそういう応急的な対応をまず必要なわけでありますが、この地域を、そういう四、五年ごとに水害があるというところでどうやってこの防災をしていくかというのは、かなり議会、県議会等でも議論があった末にこういうことがやられたわけですね。
　ですから、今後どうしていくのかというのは、住んでいらっしゃる住民の皆さんの意向もしっかり聞くことが必要だと思うんですけれども、そういう議論の場とか今後の方向ということはどのようにお考えでしょうか。
○副大臣（奥田建君）　間違いの御指摘もいただきましてありがとうございます。矢板の方は九月中にやるということで鋭意取組と、そしてまた本格復旧の検討を進めているというところで訂正をさせていただきたいというふうに思います。
　これからの対策をではどうするのかということですけれども、ちょっと今の時点ではっきりとこうだということはなかなか申し上げることはできません。ただ、今の雨量というものをしっかりとこれからの計画の中に取り込んでいくということ、そして今先生も御指摘のように、決壊や傾いた原因調査というものもしっかりと対応した上でこの相野谷川の治水の安全確保ということに取り組んでまいりたいと思っております。
○井上哲士君　住民の意向もしっかり踏まえながら取組をお願いしたいと思います。
　もう一点、熊野市の井戸川の状況も見てまいりました。幾つか橋が流れて堤防も相当損傷しておりますし、川に沿った道路も寸断されております。そして、上流から流れてきた岩やそして流木が川底にたまっておりまして、場所によっては相当川底が高くなっていました。住宅がある土地と川の水面の高さがもう一、二メートルぐらいしかないんじゃないかと思われるような場所もありました。
　台風シーズンを控えますと、再び大雨が来ますと相当な被害が出るんじゃないかということで住民の皆さんも不安に感じていらっしゃるわけで、ここの被害状況をどう把握されて、この復旧についてどういう国としても支援をして取り組むのか、いかがでしょうか。
○副大臣（奥田建君）　今御指摘の井戸川の方には、河川からの溢水により三重県の熊野庁舎前においても約六十センチの冠水と、そしてまた熊野市内全体に広い範囲で冠水したという報告を受けております。
　そして、御指摘のように上流からの土砂流出、そして流木といったものが川をふさいでしまったという状況になっておりまして、この流木というものをまず緊急に撤去して流れを確保するんだということを指示したというふうに聞いております。
　そして、緊急でやることというのは、やっぱり河川の、河道といいますけれども、断面をしっかりと確保することということが一番次の災害に対する、あるいは次の降雨に対する対応ということになりますけれども、上流からずっと川底が大量の土砂が流れて上がってきているということですので、それもやはり時間との闘いが必要となるかというふうに思っております。
○井上哲士君　まさに時間との闘いでありますから、地方自治体も全力を挙げていらっしゃるわけですが、これはやっぱり国の、そしてできる限りの支援をしてやらないと本当に次の災害が心配なわけですね。
　その点ちょっと大臣から、やはり国としてできる限りの支援をしていくという点、いかがでしょうか。
○国務大臣（平野達男君）　いずれ災害が起こった場合には、どんな災害でもそうですけれども、一日も早く地域住民が元どおりの生活に戻るということが、戻すということが基本であります。
　例えば、それと併せて那智勝浦、どうしても私はあそこに行って思いが強いものですから再三例示として出させていただいておりますけれども、あそこはやっぱり観光資源でもあります。今のあの状況の中では観光客も来ません。地域の経済に与える影響も非常に大きいと思います。
　こういったことも勘案しながら、まずできるだけ早期に復旧をしていくということについて地元自治体と一体となって国も全面的な支援をしていくと、そういうつもりで取り組んでいきたいと思いますし、各省にもそのことを強く私の立場から訴えていきたいというふうに思っております。
○井上哲士君　本当にできるだけの支援をお願いしたいと思います。
　紀宝町で行方不明者が出た浅里地区というのは、電話は全部切れていたわけですが、防災無線も不通になったわけですね。町は結局通じないということで避難指示も勧告も出さなかったということが報道をされております。ここの防災無線は、実はこの前の台風のときに、今年七月の台風六号で水につかって故障をして、それを直したんだけれども、なかなか東日本大震災なんかの関係で資材がなかったということで、結局また同じ場所に置いてあったということなんですね。
　報道によりますと、区長さんは、今回もその基地局に当たる部分が全部水につかっていたので各家に対して受信機も全く使えなかったということを言われておりまして、ですから、七月にも台風でつかったのに同じ状況になっていて、またつかったと。町は連絡が付かないということで指示を出さなかったけれども、町民の皆さんは、地域の皆さんはそんなこと知りませんから、何の指示もないというようなことになっていたのではないかと思われるんですね。
　この防災無線が水につかって使えなかったというのは去年の奄美でもあったことでありまして、私は、こういう教訓から見れば、やっぱり総点検もして、一番防災のときに必要な防災無線が真っ先に使えなくなっているというのは話にならぬわけでありますから、これはやっぱり是非、総点検なり対応をしていただきたいと思いますけれども、最後にこの点をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（平野達男君）　今回の災害で防災行政無線等が被災したことによって避難情報の提供ができなかった地区が、例があるということについては私どもも承知をしております。したがいまして、防災行政無線等が被災しないような措置をこれからも周知、しっかり徹底するということも大事だというふうに思います。
　さらに、もし仮に防災行政無線等が被災して使えなくなったとしても、放送や衛星携帯電話などの複数の手段によって住民に情報伝達することが必要じゃないかなというふうに考えております。今回でも被災集落には、総務省さんの御努力によりまして、携帯無線、道路等々についていち早くそこの提供をして、現地と対策本部とのやり取りをやっております。
　なお、内閣府では、道路の寸断や通信の途絶による孤立集落が発生した場合に衛星携帯電話が通信手段として大変有効なものとして考えておりまして、二十三年度から地域防災力向上支援事業により支援を実施するということになっています。予算二億、一千個程度の供給ができる体制になっておりますが、私どものＰＲ不足が多分一番の理由だと思いますが、まだ一件も手が挙がってきておりません。あえて申し上げれば自治体の意識も若干薄いのかなということでございまして、今回の被災の例を踏まえまして、この衛星携帯電話の普及に努めていきたいというふうに思っております。
○委員長（松下新平君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
　　　午後五時十分散会
平成十八年一月三十一日（火曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第五号
　　平成十八年一月三十一日
　　　　午後一時開議
　第一　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　第二　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　第三　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　第四　ハンセン病療養所入所者等に対する補償金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出）
　第五　国会議員互助年金法を廃止する法律案（河村たかし君外七名提出）
　第六　国会議員互助年金法を廃止する法律案（宮路和明君外六名提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　日程第二　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　日程第三　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　日程第四　ハンセン病療養所入所者等に対する補償金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出）
　日程第五　国会議員互助年金法を廃止する法律案（河村たかし君外七名提出）
　日程第六　国会議員互助年金法を廃止する法律案（宮路和明君外六名提出）
　平成十七年度分として交付すべき地方交付税の総額の特例に関する法律案（内閣提出）
　石綿による健康被害の救済に関する法律案（内閣提出）
　石綿による健康等に係る被害の防止のための大気汚染防止法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　午後一時二分開議
○議長（河野洋平君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　日程第一　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）
　日程第二　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）
　日程第三　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）
○議長（河野洋平君）　日程第一、平成十七年度一般会計補正予算（第１号）、日程第二、平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）、日程第三、平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。予算委員長大島理森君。
　　　　—————————————
　平成十七年度一般会計補正予算（第１号）及び同報告書
　平成十七年度特別会計補正予算（特第１号）及び同報告書
　平成十七年度政府関係機関補正予算（機第１号）及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔大島理森君登壇〕
○大島理森君　ただいま議題となりました平成十七年度一般会計補正予算（第１号）外二案につきまして、予算委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　この補正予算三案は、去る一月二十日本委員会に付託され、二十五日谷垣財務大臣から提案理由の説明を聴取し、二十六日から質疑に入り、昨三十日質疑を終局し、討論、採決を行ったものであります。
　まず、補正予算三案の概要について申し上げます。
　一般会計予算については、歳出において、災害対策費、義務的経費の追加、国債整理基金特別会計への繰り入れ、地方交付税交付金、アスベスト対策関連経費等を計上する一方、既定経費の節減、予備費の減額を行うこととしております。
　また、歳入において、租税及び印紙収入並びにその他収入の増収を見込むとともに、前年度剰余金の受け入れを行い、公債金については、その発行予定額を減額することとしております。
　この結果、補正後の平成十七年度一般会計予算の総額は、当初予算に対し歳入歳出とも四兆五千二百十九億円増加して、八十六兆七千四十八億円となっております。
　特別会計予算については、国債整理基金特別会計、道路整備特別会計など二十特別会計において、所要の補正を行うこととしております。
　政府関係機関予算については、中小企業金融公庫について、所要の補正を行うこととしております。
　次に、質疑について申し上げます。
　質疑は、小泉内閣の政策目標の達成状況、財政健全化への取り組み、補正予算編成のあり方、所得格差の拡大などの財政・経済問題、日中関係、東アジア共同体構想、在日米軍再編などの外交・防衛問題、米国産牛肉輸入再開と再禁止の経緯及び政府の責任、豪雪・雪害対策、アスベスト対策、耐震強度偽装問題、ライブドア問題、子供の安全対策、被用者年金の一元化、ＩＴ革命への対応、皇室典範改正問題、鳥インフルエンザ対策等、国政の各般にわたって熱心な質疑が行われました。
　かくして、昨三十日質疑を終局し、補正予算三案を一括して討論に付しましたところ、民主党・無所属クラブを代表して北神圭朗君から、日本共産党を代表して佐々木憲昭君から、社会民主党・市民連合を代表して阿部知子君からそれぞれ反対の意見が述べられました。討論終局後、採決の結果、平成十七年度補正予算三案はいずれも賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　三案につき討論の通告があります。順次これを許します。笹木竜三君。
　　　　〔笹木竜三君登壇〕
○議長（河野洋平君）　笹木君、申し合わせの時間が過ぎましたから、結論を急いでください。
○笹木竜三君（続）　当時の長岡藩の藩士たちがきょうのつらさに耐えることができたのは、新しい社会と新しい教育の実現目標がはっきりと示されていたからです。目標のない節約、節約のための節約では、国民に勇気も力もわいてきません。
　私たちは、影を影として放置せず、国民が安全に生活できる国をつくると同時に、小泉構造改革なるものが一体何であったかを国民の前に明らかにし、目標を明示し、国民の勇気と力を結集できる政治を実現することをお約束し、私の討論を終わらせていただきます。（拍手）
○議長（河野洋平君）　松岡利勝君。
　　　　〔松岡利勝君登壇〕
○松岡利勝君　自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となっております平成十七年度補正予算三案に対しまして、賛成の討論を行うものであります。（拍手）
　小泉内閣は、改革なくして成長なしとの方針のもと、官から民へ、民間でできることは民間でとの抜本的かつ思い切った構造改革に全力で取り組んでこられ、その結果、日本経済は、不良債権の処理目標を達成し、政府の財政出動に頼ることなく、民間主導の景気回復の道を歩んでいます。今後も、この改革の手綱を緩めることなく財政構造改革を進めていかなくてはなりません。他方、国民生活の安心と安全の確保を図る上で重大な問題となっておりますアスベスト問題や新型インフルエンザ、構造計算書偽装問題などの新たな事態に対し、適切に対処する必要があります。
　以下、本補正予算に賛成する主な理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、追加の内容について十分に吟味した上で、緊急性が高く、かつ真に必要な経費を計上していることであります。
　まず、災害対策費につきましては、平成十七年発生災害及び過年発生災害により被害を受けた公共土木施設等の災害復旧等事業費のほか、台風、豪雨、地震等による災害等の防止のため緊急に対応すべき事業として治水、道路等の整備等を推進するため、一般公共事業関係費等を追加するのに必要な経費を計上しております。
　次に、義務的経費の追加につきましては、児童扶養手当法に基づく児童扶養手当給付費負担金、生活保護法に基づく生活保護費負担金、国民健康保険法等に基づく国民健康保険助成費における療養給付費等負担金等の不足額及び不足見込み額などにつき、必要な補てんを行うなど、所要額を計上しております。
　アスベスト対策関連経費につきましては、アスベストによる健康被害に係る被害者等の迅速な救済を図るため、独立行政法人環境再生保全機構の行う救済業務に要する資金に充てるための同機構に対する基金造成費の交付に必要な経費を計上するほか、文教施設等のアスベスト除去等に対する補助等を追加するのに必要な経費を計上しております。
　国際分担金につきましては、国際連合が行う平和維持活動部隊等の紛争発生地への派遣、停戦の監視及び治安の維持に係る分担金等の支払いに必要な経費を計上しております。
　中小企業金融公庫出資金等につきましては、中小企業金融公庫の経営基盤の確保を図るため、中小企業信用保険準備基金に充てるための同公庫に対する出資等を行うために必要な経費を計上しております。
　市町村合併推進体制整備費補助金につきましては、市町村が行う自主的な市町村合併の取り組みの進展に伴う必要な経費を計上しております。
　また、新型インフルエンザに対応するため、抗インフルエンザウイルス薬の備蓄の積み増し、及びユニセフ等を通じて行う支援活動等に対する拠出金の支払い等に必要な経費を計上しております。
　さらに、大きな社会問題となっております構造計算書の偽装問題による分譲住宅居住者の居住の安定の確保、及び住宅・建築物の耐震性の不安への対応を図るため、地方公共団体等が緊急に対応すべき事業に対する地域住宅交付金及び住宅市街地総合整備促進事業費補助を増額するため、所要額を計上しております。
　このほか、障害者居宅生活支援費など、特に緊要となった事項について所要の経費を計上しているものであります。
　賛成の第二の理由でありますが、財政規律を確保し、改革路線を堅持した点であります。
　本補正予算では、既定経費の節減に取り組むとともに、公債の償還財源に充てるため、昭和五十五年度補正予算以来実に四半世紀ぶりに、決算上の純剰余金の全額を国債整理基金特別会計へ繰り入れることとしております。また、改革推進公共投資事業資金貸付金について、償還期限を繰り上げて償還させることにより、国債整理基金特別会計への繰り入れを行っております。さらに、補正予算としては平成に入り初めて、公債発行予定額を減少することとしております。このことは、小泉構造改革の正しさとその成果を明確に示しているものと判断できます。
　以上、補正予算三案に賛成する主な理由を申し述べ、賛成討論といたします。
　どうもありがとうございました。（拍手）
○吉井英勝君　私は、日本共産党を代表して、二〇〇五年度補正予算三案に反対の討論を行います。（拍手）
　災害対策など緊急、切実な補正は当然であります。しかし、今回の補正予算には、看過できない重大な問題があります。
　第一に、在日米軍再編計画関連経費、すなわち、沖縄県の普天間基地にかわる新しい基地をキャンプ・シュワブ地区に建設するための調査経費を初め、米軍と自衛隊の六つの基地について、基地再編の調査費を盛り込んでいることであります。
　これは、昨年の日米合意に基づき日米軍事同盟の再編強化を進め、自衛隊と米軍の軍事一体化、日米同盟の地球的規模への拡大を一層推し進めようとするものであります。こうした基地再編に関係住民や自治体が強く反対しているのは当然であり、断じてこの予算案は認められません。米海兵隊実弾演習を全国に拡大実施するためのＳＡＣＯ経費も容認できません。
　また、記録的な豪雪などで地方が予想を超える財政支出を余儀なくされているにもかかわらず、本来二〇〇五年度に地方に配分すべき交付税を翌年度に繰り越し、国の財源不足の補てんに充てていることは重大です。
　さらに、アスベスト対策では、被害者の真の救済や問題の根本的解決にとって極めて不十分なものであります。
　これまでアスベストによる健康被害がありながら一切救済されてこなかった工場周辺住民等の救済に初めて踏み出したことは、長年にわたる被害住民の運動を一定程度反映したものであります。しかし、今回の対策は、国の行政責任と加害企業の責任をあいまいにし、その救済水準は極めて不十分なものであります。少なくとも、対象疾病を中皮腫、肺がんだけでなく労災並みの五つの疾病に拡大し、労災や公害健康被害補償の水準に引き上げ、被害者の通院治療と生活を支えることのできる制度に充実させることを強く要求するものであります。
　最後に、耐震強度偽装問題では、建築物の安全確認を民間任せにした政府の責任が厳しく問われており、また、米国産輸入牛肉への除去部位混入問題では、輸入再開を最優先し、食の安全をないがしろにしてきた小泉内閣の責任は極めて重大であることを指摘し、反対討論を終わります。（拍手）