○所参考人　失礼いたします。京都産業大学の所功と申します。よろしくお願いいたします。
　私は、日本の歴史と法制を研究しておる者でございますが、このたびの国旗・国歌法案の内容を慎重に検討させていただきましたが、結論を先に申せば、全面的に賛成であります。
　私は、十年ほど前、「国旗・国歌の常識」というタイトルの書物をまとめたことがございます。その際、日本の日の丸・君が代だけでなくて、ただいま意見陳述をされました吹浦先生や、あるいは作詞家の高田三九三という現在御高齢で御健在の先生の書かれました「世界の国歌全集」というふうなものを参考にさせていただきまして、世界の国旗・国歌についても随分勉強いたしました。それを通じて私なりに再確認し得たことは、三点ほどございます。
　第一は、現在二百近い独立国家にはほとんど特定の国旗と国歌がございます。もし自分の国をあらわすことのできる特定の国旗や国歌を持たないならば、それは独立国家としての要件を欠いていることにもなりかねません。
　第二に、それらの国々では、自国の特色を象徴する国旗と国歌について、ほとんど何らかの法的な措置をとっております。また、その様式や扱い方などを法律で明文化している例も少なくありません。
　第三に、どの国旗も国歌も、その国の誇りとする歴史や風土、また多くの国民が信ずる宗教、さらには現在の政治や社会の特性などを端的にあらわしております。ですから、国旗・国歌によりそれぞれの国柄をよく知ることができます。
　これを我が国について顧みますと、第一に、日本は今や世界有数の独立国家ではありますが、敗戦後の占領下で、日本においては日の丸掲揚を制約され、また君が代斉唱をタブー視された、そんな影響もあってか、現在も一般に国旗・国歌への関心が必ずしも高いとは言えません。しかも教育界などの一部に、日の丸・君が代をマイナスイメージばかり強調し、これをあえて否定しようとするイデオロギッシュな運動がいまだに根強く行われております。
　第二に、しかし、大多数の世論は、日の丸を日本の国旗とし、また君が代を日本の国歌と認めております。さらに、戦前も戦後も世界の国々がこれを当然のごとく公認しております。したがって、かような大半の世論と長年の慣習を踏まえて日の丸・君が代を日本の国旗・国歌として明示するこのたびの簡潔明快な法律を制定することは、十分根拠がございます。
　第三に、しかも、歴史と法制の両面から見て、この日の丸と君が代こそ我が国の千数百年に及ぶ伝統文化をあらわし、また現行憲法下における日本の国柄を示すことのできる最も適切な国旗・国歌だと言ってよいと思われます。
　このうち、第三の点につきましてもう少し説明を加えさせていただきます。御参考までに、先生方のお手元に図版資料のコピーが一枚配られていると思いますので、随時ごらんいただきたいと思います。
　まず、日章旗、すなわち日の丸は、何よりも日本という国号を如実にあらわしております。しかも、世界で最もシンプルなデザインだと思います。
　大昔、我が国は中国から東夷とさげすまれ、倭と呼ばれていました。しかし、七世紀の初めごろ、遣隋使が中国へ持参した国書には、日出るところと記しており、また倭と称されることを嫌って、みずから日の本、すなわち日本と書く国号を用いるようになったとほかならぬ中国の正史に伝えられております。
　その「日」は、先ほど来お話がありましたように、太陽でありましょう。地球上の万物に光明をもたらす太陽を丸印であらわすことは世界に多く見られます。しかし、それを金色や黄色ではなくて明るい赤色、いわばライジングサンレッドであらわすのは、あるいは日本的な特色と言ってよいかもしれません。しかも、それが平安時代から中世、近世を通じて、扇や旗などに広く使われてまいりました。
　そこで、幕末に至り、ペリーの艦隊が来航した際、薩摩の島津斉彬が提案し、水戸の徳川斉昭に協力を得て、安政年間、当時の政府である江戸幕府は、白地に日の丸旗を日本総船印、御国総標というふうに定めました。
　これが、単に船の旗ではなくて、当時から日本を代表する国旗だと認識され、現に機能しておりました。
　これはお手元の図版資料を見ていただきたいのですが、例えば、文久元年、西暦の一八六〇年ごろ出版されました「世界輿地全図」とか「官許　新刊輿地全図」の挿絵を見ますと、日の丸が何と大日本国旗と明記されておる点からも明らかでありましょう。これは先生方の方に回覧してございますが、これが当時の地図でございます。（地図を示す）世界地図にいろいろな旗を挙げて、日本の旗が大日本国旗ともう一八六〇年ころに明示されております。これは市販の地図でございます。
　それゆえに、明治の新政府も、旧幕府の方針を引き継いで、明治三年、一八七〇年、日の丸を御国旗と確定し、布告しております。これは、明治維新が先人の歴史否定にのみ走りがちなレボリューションではなくて、むしろ伝統の本質継承に努めたレストレーションだと評価される一例かと思われます。
　一方、君が代を見ますと、歌詞と曲から成っておりますが、これまた両方とも日本の伝統的な文化と国柄をよくあらわすまことにユニークな国歌だと言ってよいと思われます。
　この歌詞の原歌は、最前来御説明もありましたように、十世紀の初めに勅撰された古今和歌集の中に賀歌、つまり祝い歌としてそのトップにおさめられております。その冒頭は、当初「我が君は」でありましたが、ほどなく「君が代は」という表現に改められております。それが平安時代から中世、近世を通じて、さまざまな形で中央、地方に広まり、各界各層の人々に親しまれてまいりました。恐らく百人一首以上にポピュラーな国民歌謡であったと言ってよいでありましょう。
　それゆえに、明治三年、外交儀礼の必要から初めて日本の国歌をつくる際も、相談を受けた大山巌は、平素から愛唱していた薩摩琵琶歌の「蓬莱山」に引用されている君が代を歌詞に選んだというふうに伝えられております。
　その薩摩琵琶歌には「目出たやな君が恵みは久方の」「君が代は千代に八千代にさざれ石の巌となりて苔のむすまで命ながらへ」「尭舜の御代もかくあらん」云々とありますから、この文脈に見える「君」は、江戸幕府時代であってもなお京のみかどを指していたと思われます。
　事実、大山巌も、英国の国歌にゴッド・セーブ・ザ・キングという歌がある、我が国の国歌としては、よろしく宝祚の隆昌、天壌無窮ならんことを祈り奉れる歌を選ぶべきであるというふうに言いまして君が代を推薦したとみずから語っております。
　ただ、この歌詞に対して英国人のフェントンのつけた曲は、評判よろしきを得ず、数年後に廃止されてしまいました。そして、明治十三年に至りまして新しい君が代曲がつくられたのであります。
　そのいきさつは少々複雑でありますけれども、大事なことは、第一に、歌詞として引き続き君が代を用いたことであります。第二に、原楽譜は、宮内省伶人の林広守らがつくった雅楽調の壱越調律旋であることであります。第三に、その編曲は、ドイツ人エッケルトが原譜を尊重しながら吹奏したり斉唱しやすくしていることであります。
　しかも、これが当時から国歌だと認識されていたことは、エッケルトのサインした吹奏楽用の総譜の表紙に「国歌君が代楽譜」と書かれておりますし、また、お手元の図版資料にもありますように、明治二十一年、内外に交付された「大日本礼式」にもドイツ語で日本の国歌と記されている点からもうかがわれます。
　このように、国歌君が代の歌詞は、最も伝統的な国語表現である五七調の和歌であり、しかも敬愛する君の長寿と繁栄を祝い祈る賀歌に由来いたします。また、その曲も、日本的な原譜に基づいて西洋風に編曲されたものであります。
　したがいまして、音楽の専門家の間でも、例えばオペラ歌手の林康子さんは、ある新聞に「すばらしい歌だ。雅楽の旋律で、詞も和歌から引いており、これだけ独特の伝統文化が国歌に生かされているのは、世界にも類がない。」というふうに高く評価されております。
　さて、今回政府は、君が代の歌詞につきまして、日本国憲法のもとでは天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国の繁栄と平和を祈念したものという統一見解を示されました。これは従来の歴代首相や文部大臣らの国会答弁及び文部省の学習指導要領解説指導書にあった説明とほぼ同じ趣旨でありますが、それを一段と明確にされた意義はまことに大きいと思われます。
　何となれば、現行憲法が最も重要な第一章に「天皇」という章を設け、第一条で「日本国民の総意に基く。」と定めた象徴の天皇は、もちろん単なる私人ではありません。その第二条に「皇位は、世襲」と定められた天皇は、大和朝廷以来百二十五代にわたる歴史を受け継がれ、まさに日本国及び国民統合の象徴として、内閣の助言と承認により多様な国事行為などの公務を御在位中いつも国家国民のために行わなければならない純然たる公人であります。
　そのことは、今先生方のお手元の図版資料を見ていただきますと、今の憲法ができましたときにつくられましたポスターにも、国事行為がそのような位置づけで示されております。
　したがって、我が国では王朝時代にも武家時代にも歴代の天皇を精神的なよりどころとしてまいりましたが、この日本は、現行憲法のもとでも世襲の象徴天皇を君主として仰ぎ続ける立憲君主国と見ることができます。このような伝統を持つ日本の国柄を最もよくあらわすのが今回の政府統一見解に示されたような意味における国歌君が代にほかならないと思われます。
　なお、この君が代の後半に「さざれ石のいわおとなりて」とありますが、これも単なる文学的比喩とも限りません。
　先ほど阿部先生も言われましたように、実は、私の郷里であります岐阜県の春日村というところに、伊吹山から流れ出る石灰質の作用により、長い長い年月の間にたくさんの小石がコンクリート状に凝結した巨岩がございます。これを学名で石灰質角れき岩と申しますし、地元では、それをさざれ石と呼んでおります。平安初期の名もなき歌人も、あるいはこのような天然現象に悠久の時間の流れを感じ取って、それを賀歌の中に詠み込んだのではないかというふうにも思われます。
　私は、以上のような理由によりまして、日本の伝統と国柄を実によくあらわす日の丸・君が代こそ、日本の国旗・国歌として法制化されるに最もふさわしく、これにかわり得るものはあり得ないというふうに考えております。
　以上をもって意見陳述を終わらせていただきます。（拍手）