Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○安藤委員　法務大臣の所信表明をもとにしていろいろお尋ねしたいと思います。
　この所信表明で言うておられるように、法務行政の使命は法秩序の維持と日本の国民の権利の保全ということに一番大きなポイントがあろうかと思います。そういうことになりますと、その最高の責任者である法務大臣、もちろん国民からしっかり信頼される人でなければならぬというふうに思うのですが、この点については異存がないと思います。だから、別にお尋ねしません。異存はないと思います。異存があるんだったら言ってください。異存はないですね。
　ところで、この所信表明の第一は検察行政について述べておられるわけですが、先ほどからもいろいろお話があって、各種凶悪重大事犯とか悪質な贈収賄とか、あるいは脱税事件とかコンピューターシステムを悪用する新たな形態の犯罪の発生とか、それから「特に」というところで覚せい剤事犯、それから少年非行、過激派集団がいろいろ挙げられておるわけです。
　私、所信表明を拝見いたしまして、これは暴力団の人が喜んでいるんじゃないのかなという印象を受けたのです。先ほど警察庁の方は暴力団に対する取り締まりの問題は最重点施策だというふうに言うておられたのですが、法務大臣のこの所信表明の中に、暴力団に対する取り締まりをきちっとやっていくということがどうも抜けているような気がするのですが、こちらの方は第二、第三というふうにお考えになっておられるからこういうふうになっておるのでしょうか。
○秦野国務大臣　暴力団の取り締まりは、先ほど刑事局長も申しましたけれども、実際問題としては警察が第一線に立ってやらぬといかぬ問題、しかし無論検察はその背後というか、検察行政の中で重点というのか、大きな関心を持っていることは当然でございますが、どちらかというと街頭犯罪的な要素があるものだから、警察がまず奮起していただく。われわれも、もちろんそれに呼応して一生懸命やるということは従来から当然でございます。たまたまそこのところに重点みたいなことを書いてなかったとしても、そのことは私ども決しておろそかにするつもりは毛頭ございません。
○安藤委員　もちろん、おろそかにしていただいては困るわけですが、いまおっしゃった御趣旨からすると、おっしゃったような理由で暴力団関係はここに挙げてないんだ、こういうふうに理解をするわけですが、その関係は後でまたお尋ねします。
　ところで、刑事局長さんにお尋ねをしたいのですが、昨年の六月十八日だったと思うのですが、右翼暴力団が日教組の本部を襲って書記局に入り込んでピストルを乱射して書記局員に重傷を負わせたという事件がございますね。その事案の内容、それからその捜査、それから処分の結果、それから関与した人物、団体等についておわかりの範囲でお答えいただきたいと思います。
○前田（宏）政府委員　お尋ねの事件は、昭和五十七年六月十八日に、先ほど仰せになりましたように日教組の本部が置かれている日本教育会館に、いわゆる右翼団体修己館の前館長であった山田恵男という者が拳銃を携えまして侵入いたしまして、そしてそこにいた組合の書記の方に対しまして拳銃を発射して全治約四週間の傷害を負わせた、また同会館の事務局長に対してもわき腹に拳銃を押しつけるなどの脅迫を加えたという事案でございまして、警視庁の方から事件の受理をいたしました東京地検におきまして、同年七月十二日に東京地裁に対して、建造物侵入、暴力行為等処罰ニ関スル法律違反、銃砲刀剣類所持等取締法違反、火薬類取締法違反という罪名によりまして公判請求をしておるわけであります。
　なお、関連いたしまして、いま申しました山田という犯人をかくまった者二名も事件として受理しておりまして、これは略式命令で起訴しておるわけであります。
　公判請求いたしました山田恵男なる者につきましては、現在東京地裁で裁判が行われているわけでございますが、おおむね証拠調べも終了して、近く結審の予定というふうに承知いたしております。
○安藤委員　その修己館というのはどういうような団体なんですか。
○前田（宏）政府委員　一応私どもの聞いておりますところでは、事務所が広島市にございまして、構成員の数が数名程度と聞いておるわけでございますが、広い意味での右翼団体と申しますか、そういうものの一つであろうということでございます。
○安藤委員　かくまったというふうにおっしゃったんですが、かくまったのはどういう人だったんですか。
○前田（宏）政府委員　先ほど申しました山田という者をかくまった者といたしまして、滝口という者と宮本という者二名につきまして処理をいたしておるわけでございますが、これはその修己館の正式構成員ということではどうもないようでございます。それの知り合いといいますか同調者といいますか、そのような立場にある者というふうに聞いております。
○安藤委員　先ほどおっしゃった滝口というのは名前は倫雄というので、これは国志会という団体の会長をしておる男ではないでしょうか。
○前田（宏）政府委員　滝口という者の名前はいま御指摘の倫雄という名前でございまして、一応いまおっしゃいました国志会という名前を名のっている団体の会長といいますか代表者といいますか、そういう者であるようでございます。
○安藤委員　先ほど、山田恵男が前館長をしておった修己館が広い意味の右翼団体だとおっしゃったんですが、この国志会というのも名前からしてそうだろうと当然思われるのですが、修己館と同じような種類の団体というふうに認識をしておられるわけですか。
○前田（宏）政府委員　その国志会なるものの活動状況の詳細までは十分承知していないわけでございますが、同種の団体と言ってもよろしいかと思います。
○安藤委員　そこで大臣、これはいまお聞きになっておられておわかりのように、右翼団体が民主的な労働組合、ここヘピストルでもって襲撃を加えて中の人に重傷を負わせる、またさらにはピストルを押しつけるというようなことは、明らかに右翼のテロ行為だと思うのですね。これはもう民主主義を破壊するとんでもないことだと思うのですが、許すわけにいかぬ行為だと思うのですが、どうでしょうか。
○秦野国務大臣　全くお説のとおりだと思います。
○安藤委員　そうしますと、こういうような団体に対しては厳しい態度でもって臨んでいただく必要があろうかと思うのですが、どうでしょう。
○秦野国務大臣　全くそのとおりでございます。
○安藤委員　先ほども所信表明のところで暴力団関係のことで少し気になることを申し上げた趣旨は、先ほどもいろいろゲーム機協会の顧問を大臣がしておられた云々のこともあって、そしてその協会の一部が賭博ゲーム機を扱っておった。そしてその中に暴力団の関係者がいた、あるいは背後に暴力団関係者がいたというような関係がありまして、大臣はどうも暴力団関係に対して甘いんじゃなかろうかという懸念をやはり国民の多くが持っているのじゃないかと思うのです。私もそういう感じがしますし、いろいろ聞いてみますと、ええかいなという話も聞くのですよ。だから特にお尋ねしたのですが、そんなことはないのでしょうね。
○秦野国務大臣　暴力団に甘いということでは、私の立場、職責が尽くせません。また、私の経歴からいっても、こういう問題については厳しく対処していかなければならぬというのが私の信念でございます。
○安藤委員　ところで、大臣は、先ほど日教組の本部を襲撃していま裁判を受けている山田恵男、この男をかくまった国志会という右翼団体、これを知っておられますか。
○秦野国務大臣　全く存じ上げておりません。
○安藤委員　あなたはこの国志会から選挙資金を受け取っておられるのじゃないですか。
○秦野国務大臣　全く身に覚えがございません。
○安藤委員　身に覚えがないとまでおっしゃられると何ですが、忘れたとかなんかじゃなくて、身に覚えがないというふうにおっしゃるのですが、あなたは三年前の同時選挙、そのときに陣中身舞い、いわゆる選挙費用ですね、陣中身舞いをこの国志会から受け取っておられるのではないですか。
　　　　〔太田委員長代理退席、委員長着席〕
○秦野国務大臣　そこまでおっしゃられると、新聞記事になったことで思い出すのですが、神奈川新聞一九八二年十二月十一日の記事でございます。この記事の中で、右翼団体が現金を贈るという記事が出ているのです。この中を読みますと、これはある大学のグループが、われわれは秦野さんを推すのだというようなことで事務所に来たという、私は知らないのですけれども、事務所に来て選挙運動を手伝ったという記事なんです。そのときに、その連中が十五万円ですか、十五万円出して、それで自分たちが飯を食ってそれですぐ行っちゃったみたいな話ですけれども、この新聞記事を見ると、政治資金報告書に十五万円ですか報告があるというような記事もあるのですが、これは調べてみると、全く覚えがないのです。私は、秘書から何から全部聞いてみたのです。十五万円の政治資金の報告というのもちょっとおかしいのですけれども、私は少なくとも全然知らないし、秘書も知らない。ただ、参議院選挙で大ぜいいる中で紛れ込むということもあり得たのかな、私の率直な感じはそうなんだけれども、これは私自身が大変迷惑しているわけでございます。選挙を手伝ったということが本当かどうか知りませんけれども、いずれにしてもこれは私としては全く知らないことだし、政治献金などというものをこういう人たちからもらうほど、私も正直言ってそんな気持ちも毛頭ないし、考えも及ばぬことでございます。
○安藤委員　いまいろいろ弁解じみたことをおっしゃったのですが、ここに証拠があるのです。いまのその記事の中にも載っておるみたいなことをちょっとおっしゃったのですが、昭和五十五年政治資金公表つづり。これは自治省へ行って写してきたのです。これはコピーにとってこれませんので、こうやって写してくるよりしようがないのです。私の秘書が克明に写してきたのですから間違いないと思うのですが、これによりますと、収支報告書、政治団体の名称、国志会。主たる事務所の所在地、東京都港区六本木五ノ十ノ二十八、恵伊幸ビル四〇一号、代表者の氏名、滝口倫雄、先ほど山田恵男という男をかくまって犯人の逃亡を幇助したということで逮捕された男ですね。これが会長。そして政治団体の区分としては、その他の政治団体。活動区域の区分、全国。これは二都県以上で全国と言うのですが、そういうことでちゃんと報告書が出されておるわけです。
　中身は、支出の目的、陣中見舞い。いまおっしゃった十五万円。昭和五十五年六月秦野章。こうなっているのです。はっきりしたのがあるのです。そしてこれには宣誓書というのがついて、領収書等の写しというのもあるのです。
　となると、どこかから紛れ込んできたんじゃないかなみたいなことで、わしゃ知らぬということでは通らぬと思うのですが、どうでしょう。
○秦野国務大臣　いや、私もこの新聞が出たときに調べさせたら、本当に私はもちろんのことだけれども、秘書も知らぬと言うのだけれども、そういう十五万円国志会からもらって届け出が出ているということ自体に私は非常に奇怪なことを感ずるのです。私は、正直言ってそんなばかなことがあるはずがないと思っているのだけれども、おっしゃるようにそういう文書があることは事実なんでしょう、私も見ておりませんが。全く私の心にもないことで、全く接触もないのだし、しかし、そういうことがあるのなら、十五万円という歳入の方に入ったのかなと、驚きでございます。ただ、この新聞なんか見ても、この十五万円は、手伝いに行って、何か飯を食って帰っちまったんだみたいなこともあったようでございます、そういう話も。当時、私もそう聞いておるのでございますけれども、私はそれはもう大変残念なことだと思っております。
○安藤委員　この種政治献金、陣中見舞い等々の関係については、大抵の方はいまおっしゃったような趣旨のことを大体おっしゃるのです。全然私は知らなかった、いつの間にそんなのが紛れ込んだんだろう、かえって迷惑だというふうにおっしゃるのですが、これは先ほど言いましたようなここに証拠があるでしょう。大臣は否定なさるけれども。確かに献金したことは間違いないことなのです。あなたの事務所で受け取っておられることも間違いないことなのです。ということになると、これはやはり元警視総監、現法務大臣の秦野さんが右翼団体と関係があると思われてもしようがないじゃないですか。しかも、そういうテロ行為をやるような、あるいはやった男をかくまって逮捕された男、略式裁判とはいえ一応裁判にかけられた男、それが会長をしている右翼団体から陣中見舞いをもらって、選挙をやって当選してきた、こうなったら、これは一体どうなっておるんだ、国民はこういうふうに思いますよ。いまあなたがおっしゃったように、選挙を手伝ったかどうかしらぬけれども何かようわからぬ、私は迷惑しておるということだけでは、これは済まされぬと思うのです。国民に対して大臣はどういうふうに釈明なさるのですか。いまのようなことでは通りませんよ。
○秦野国務大臣　常識からいって、正直に言って、さっきも刑事局長が言いましたけれども、この国志会という名前からして右翼だと思うのですね。そういう右翼から十五万円もらったといって届け出が出ている。これは会計をやっている連中は右翼だと思ってなかったのじゃないかと思うのだ。私の参議院選挙なんかで十五万円もらって政治資金で届ける、それはもらったら届けるのだけれども、きわめてまともに国志会と書いてあるということなら、むしろ知らないのですよ。右翼であれ、そういう者であったらもらうわけがないのですよ。知らないで現場の会計がやってしまったのかな、これは困ったことだなとそのときに、これは五十五年のときに新聞に出ましたから、私はそう思ったのですよ。そういうことで、これは右翼とのつながりの証拠だとおっしゃるけれども、私が国志会から十五万現金を受けて届け出があった、だから、私が右翼とつながりがあるのだということだけは、それが証拠だとおっしゃるけれども、これは証拠じゃないのですよ。それは全くうっかりして、そういうこととは知らずに事務の処理の中でやったのだろう。しかもそれは、多分自分たちで飯を食っちゃったか何かして受け取りをくれよ、こう言ったのじゃないかと思うのです。それがわからないのですよ、実態が。わからないけれども、受け取りをくれというそういう手口がよくあるわけです。そうしてこっちは一杯食ってしまうわけです。
　どうも私の感じからいって、まあ投票は私の方にしたかもしれぬけれども、それとこれとはまるで違った話で、安藤先生、それがあるから暴力団の証拠だなどということは、これはぜひひとつ御勘弁くださいよ。取り締まりの対象であるし、歴然とそこに文書に書いて国志会と言っているのだからこそむしろそうではないのじゃないかというふうに御推量いただけませんか。もしいただけないとしたら私の不徳のいたすところだ。私は断じてそんなところがら銭を十万、十五万円でももらって正直に届けるようなばかでもないし、人間でもない。私の立場はむしろそういう者は遠ざけねばいかぬのですからね。遠ざけるのがあたりまえですよ。選挙運動をすると言っても遠ざけなければいかぬ。いわんや金などというものは当然のことでございまして、国志会を何か大学のグループのあれと思ったのか、私は書いた者をしかるだけでは済みませんけれども、そんなようなことであったのではないかと、当時新聞に出たときもそうだったのだけれども、いまそう思っています。ぜひひとつそういうふうに御理解をいただきたいと思います。
○安藤委員　いろいろ弁解をなさるのですが、そしてこの政治資金収支報告書は証拠ではない、そんなことはないです。これはりっぱな証拠ですよ。そして弁解をなさるのですが、何も私は、だから暴力団に甘いのじゃないか、そう短絡的なことはあえて申し上げませんが、基本的にそういうようなもやもやとしたものを秦野さんは持っておるのではなかろうかという疑惑を国民は抱かざるを得ぬのじゃないかということを言っているのです。
　それで、不徳のいたすところだというふうにいまおっしゃったのですが、まさに遠ざけねばならぬでしょう。国志会という名前だったら、あ、これは右翼だなと普通だれだってわかりますよ。あの装甲車のような車でしょっちゅうがなり立てて走っているあの車には、たいていこれによく似た名前が出ていますよ。だから受け付けた人もぴんと来るはずですよ。ところが、そういうことではなくて、わずか十五万円とおっしゃるけれども、びた一文だっていまおっしゃったようにもらってはならぬし、遠ざけねばならぬし、厳重に監視の目を光らせて取り締まらなければならぬ立場でしょう。しかも、先ほど言いましたように、これは断固として厳しく取り締まらなければならぬとおっしゃったテロ行為をやった男をかくまった団体、そこからの陣中見舞いなんですよ。だから事は重大だと私は思うのです。その辺の重大さは思われるでしょう。テロ行為をやった男をかくまった団体から秦野さんが陣中見舞いをもらっておったということになったら、これはどえらいことじゃないですか。
○秦野国務大臣　テロ行為はその後でしょう。そのころも私が見たらそれは右翼とぴんと来る。ところが、選挙の事務所にはいろいろな何というか、まあ先生方の方は知らぬけれども、私の方は寄り合い世帯で女の人も男の人もいろいろな人が手伝ってくれるので、いろいろな陣中見舞いをもらったり何かする人までも必ずしもたとえば一人や二人の秘書がやらないわけですよ。そういうことでそんなことになったのだと思うのです、わざわざ届けているのですから。これは私が暴力団とつながりのある証拠だというふうに決めつけられることはちょっと勘弁してもらいたいと思うんだな。そんなばかなことはあるわけがない。私は暴力団の取り締まりにかけては、自慢じゃないけれども、私が前に警察にいるときにも、たとえば全国一斉暴力団取り締まりというのをやったのは私が最初の計画ですから。治安の維持ということについては暴力団はやはりガンでございますから、そんなところまで国志会というものを広げて考えることはぜひ御勘弁願いたいと思います。
○安藤委員　私は、こういうようなつながりがあるということになれば、幾ら大臣が過去においてこうやった、これからもやっていくんだということをおっしゃってもこれはしり抜けじゃないかというふうに私も危惧するし、国民もやはり危惧するのではないか、こういうことを思っているわけなんですよ。その辺のところを、いや、それは何かちょっと間違えて気がつかずに受け取ってしまったのだとか、そんなはした金をもらう必要はないのだとかというようなことでは済まされない問題だということを認識していただく必要があると思うのですよ。その辺の認識はどうなんです。
○秦野国務大臣　とにかく済んでしまったことでしょうがないのだけれども、そんな者からもらうということ、それから国志会という名前を見ただけでぴんと来なかったということは非常に残念だし、申しわけないと思っています。その点はどう言われようとしようがないのだけれども、ただ、先生がおっしゃるようにこれが暴力団とのつながりの証拠だなどと言われたのでは——ひとつぜひ実績を見ていただいて、それを暴力団とのつながりの証拠にされるようなことだけは御勘弁願いたいと思います。
○安藤委員　次の質問に移ります。
○秦野国務大臣　いまちょっと調べたら、右翼の方が政治資金の届け出をしているのですね。私の方がしているのじゃなかった。私もいまおっしゃるとおり余りにも素直に聞き過ぎてしまったのだけれども、右翼の方が届け出をしているのですよ。だから、それが本当かどうか。私に届けていれば箔がつくのかな。何かちょっとこれはおかしいよ。そういう意味からいっても私これは大変疑問があります。ひとつ御検討を。
○安藤委員　私は先ほどからそのように言うております。証拠だと言っているのもそれです。私は何も大臣をひっかけようなんてさもしい根性は毛頭持っておりません。
　次の質問に移ります。
　これは申し上げるまでもないですが、大臣には憲法九十九条の憲法擁護の義務があるわけですね。だから、法務行政を行うに当たっても、これはあたりまえの話なんですが、これは異存はないと思いますが、どうでしょう。
○秦野国務大臣　全く異存ございません。
○安藤委員　ところで、大臣は国際勝共連合あるいは統一協会、こういうような団体、御存じでしょうか。
○秦野国務大臣　はい、存じております。
○安藤委員　この勝共連合あるいは統一協会の問題につきましては、これまで再三再四にわたって私がいろいろな問題を当委員会で取り上げてきておるのですが、幾つかの反社会的な行為、不法事案、刑法に該当するような行為等々も挙げてお尋ねをしてきておるのですが、法務省の方で、これは主として人権擁護局の方かもしれませんが、この勝共連合、統一協会の行為について、反社会的な行為あるいは人権侵害の行為について把握しておられる事案があったら説明していただきたいと思います。
○鈴木（弘）政府委員　私どもが扱いました人権侵犯事件というのは二件ございます。
　一件は、昭和四十六年に東京法務局に入信者の母親から投書のあった事件でございます。投書の内容というのは、統一協会が親兄弟の意見を無視して予告もなしに入信した娘を家出させて激しい布教活動をさせている、それで善処してほしい、こういうようなものでございました。そこで、東京法務局では、この投書を投信者の居住地を管轄します秋田地方法務局に回付いたしましたが、同局において調査を行いましたところ、入信した娘がすでに帰宅していたことが判明いたしまして、同人から具体的な事実を直接聴取しようとしましたが、両親の方から、娘が帰ってきてあれこれ聞かれるというのは困る、つまり調査を拒否されました。したがいまして、結局は、具体的な人権侵犯の事実を確定することができなかったというのが一件でございます。
　それからもう一件は、昭和四十九年十二月に旭川地方法務局に入信者の母親から親告のあった事件でございます。親告の趣旨は、統一協会が入信した娘に勤務先を無断欠勤させ家出させたので、善処してほしいというものでございました。そこで、同局が入信した娘から事情を聴取しましたところ、同人も、全く自由意思で入信し、両親が納得してくれないのでやむなく家出したものであるとのことでございます。したがいまして、人権侵犯事実を確定することができなかったわけでございます。
　そういう事案を人権侵犯事件として受けております。
○安藤委員　人権擁護局の方の話ですが、そのほかに私の方からいろいろ取り上げた詐欺に類する薬品あるいはつぼとか印鑑の販売あるいは薬事法違反とか監禁とか、そういうような事案について刑事局の方で把握しておられることはありませんか。
○前田（宏）政府委員　薬品とか、印鑑の販売等につきましては前回も当委員会でお尋ねを受けたようなことがあったと思いますが、具体的な事件といたしましては、薬事法違反ということで、五十二年二月に東京の検察庁で処理をした事件がございますし、さらに五十三年十月に山口の検察庁で受理した事件がございます。また、監禁事件といたしましては、大阪で受理した昭和四十五年の事件がございます。
○安藤委員　そのほかに、一々お尋ねをしませんけれども、新聞にもいろいろ載っておりますが、——大臣、よく聞いておってくださいよ。いま勝共連合、統一協会の話をしているのです。あなたと関係があるのですから、よく聞いていてください。いま薬事法違反というようなものも含めていろいろありました。そのほかに新聞などでも、アメリカにおいて脱税をしたとか、不法滞在をしたとか、不法入国をしたとかいうような問題もいろいろたくさん出てきている団体ですね。あなたは、この勝共連合とかかわり合いはないのでしょうか。
○秦野国務大臣　かかわり合いは、私は別に役員でも何でもないし、知っている人がおるかおらぬかと言えば、知っている人はおります。私の事務所にも向こうの勝共連合の人が、学生さんかな、見えたりしたことはございます。
○安藤委員　ところで、昨年の十一月二十八日です。これはあなたが法務大臣になられた二日後ですね、たしか二十六日でしょう。この勝共連合の横浜総支部の結成大会というのが、これは日本大通ビルの七階というところで行われたんですね。知っておりますか。
○秦野国務大臣　場所はどこでしょうか。
○安藤委員　日本大通ビルです。
○秦野国務大臣　ちょっとビルの名前がわかりませんが、勝共連合の会合に出たことはございます。
○安藤委員　会合に出られたというのはいつごろの話ですか。
○秦野国務大臣　ちょっといまここで日時を確実に思い出せませんが、もちろん法務大臣就任前の参議院議員時代に出たことはあります。
○安藤委員　そうしますと、その出たというのは何か来賓祝辞とかいうようなことで出られたのでしょうか。
○秦野国務大臣　これは閣僚になる前ですから、普通の議員として、たしか祝辞か何か述べたと思いますよ。
○安藤委員　いま私がお尋ねしているこの昨年十一月二十八日横浜大会、横浜総支部結成大会と括弧で書いてありますが、これを見ますと、「世話人・賛同者」に「秦野章（参議院議員）」というのが載っているのです。御存じないですか。
○秦野国務大臣　そうなっているかもしれません。
○安藤委員　お見せします。——それからついでにお尋ねしますが、昨年の十二月十九日、今度は川崎大会、川崎総支部結成大会、これがニューハトヤというところの六階で行われておるのですが、御記憶ありますか。
○秦野国務大臣　これははっきり記憶しておりますのは、法務大臣就任後ですから、そういう会合に出ておりません。
○安藤委員　ところで、これにも「世話人・賛同者」「秦野章（参議院議員）」とあるのですよね。そしてこちらの方には「顧問」というふうに、これは正確に言いますと「総支部役員（案）」となっておりますが、このように決められたというふうに思うのですけれども、ここに顧問としてやはりあなたの名前が出ているのです。（秦野国務大臣「何の顧問」と呼ぶ）この川崎支部ですね。よろしゅうございますね。この十一月二十八日の横浜大会と十二月十九日の川崎大会、この大会の世話人・賛同者になられた御記憶はありますか。
○秦野国務大臣　ちょっと、横浜のは記憶があるのですけれども、そのほか、とにかく一切そういう会合に出てませんから、余り記憶にないのですよ。横浜も発起人になったのだか、——参考人ですか、発起人ですか、なったのだからこっちもなってくれるだろうというような編集かもしれませんよ。私は、閣僚になったら余りいろいろなところに出ることはちょっと暇もないし、控えています。
○安藤委員　出ることは暇もないし、控えておられるということですが、こういう大会の賛同者・世話人になることあるいは顧問になることは別に差し支えない、こういうふうにお考えなんですか。
○秦野国務大臣　閣僚になってからは控えておるのです。ただ、いままでそういうふうにかつてなっていたものが、これはほとんど国会議員、自民党の国会議員はほとんど入っているでしょう、神奈川県の場合も。そういうことで、慣例的なものとして編集者が編集するということはあると思うのですよ。私もそれに目くじらを立てて、けしからぬと言うほど怒る問題でもないな。法務大臣なんて書いてないでしょう。（安藤委員「参議院議員です」と呼ぶ）だから、そう考えています。
○安藤委員　ところで、これは両方とも同じ趣旨のことが載っておるのです。「大会賛同者承諾のお願い」という文句が両方にありまして、この中にこういうことが書いてあるのですね。「一大反核キャンペーン」、核兵器反対だね、「反核キャンペーンが展開されています。「反核」「軍縮」「平和」を旗印にしたこの運動は、日本国民に内在している、核、戦争、憲法の三大アレルギーに乗っかって、国民の大半を巻き込みつつあります。」こうなっておるわけです。両方とも同じ文句があります。となると、核、戦争、憲法を同列に置いて、憲法は三大アレルギーの一つだ。これは、反戦も悪、反核も悪、憲法も悪だという考え方なんですよ。これにあなたは賛同者として名前を使われても別に気にしないということは、容認するということです。大臣と書いてなければいいじゃないか。ということになると、憲法は悪だと考えておる団体、そういう趣旨の大会、その賛同者あるいは顧問、これは別になってもおかしくないでしょうか。
○秦野国務大臣　その中にどういう文章が書いてあるか私もしさいに存じません。いろいろその主催者というか団体等が団体の意見として書くことはあるだろうと思いますが、それを一々私が承認をしたのだ、レッテルを張ったのだというわけのものでもなかろうと思うのです。きわめて融通無得なそういう団体の言論だ、こう考えてください。
○安藤委員　いや、団体の言論はいいのですよ。ところが、いま言いましたように、憲法を反核あるいは反戦と同列に置いて悪だと決めつけている。これに、あなたが大臣になった後の十一月二十八日、十二月十九日の大会に、あなたの名前がちゃんと賛同者・世話人、そして一つの方では、川崎の方では顧問ということになっておる。これは、あなたは大臣になってからですよ。しかし参議院議員と書いてある以上は別にそう目くじらを立てるほどのことではないということになれば、あなたはそれを容認していることになるのですよ。憲法は悪だと言っている、そういう集会、そういう団体、それにあなたは賛同者ということになっておって、憲法を擁護する大臣の立場と矛盾しやせぬですか。
○秦野国務大臣　いろいろ物は言いようでということだと思うのです。それは向こうの人たちがいろいろ書いているんだ。私が検閲して、私が書いたんでもないでしょう。それを、おまえここに書いてあるからおまえもそういう考え方かと言われてもちょっと困るんだね。それから、大体私は閣僚になってから一切の顧問をやめているんですけれども、それも行き届かなかったかもしれぬ、やめるということは。しかし、憲法を悪だと別に私が言っているということないでしょう。いまの憲法は守るということは間違いないのですから、これは常識ですから。ただ、いまの憲法は守るが、ただ憲法を守るということだけではなくて、憲法はこれでいいのかという気持ちがないことはない。たとえば中曽根さんも、憲法改憲論者と前に言っておられましたね。そういうふうに、やはり憲法でも法律でも、人間がつくったものなんだから、いろいろな議論があっていいんだということだけは間違いないだろうと私は思っている。一言で憲法を悪だなんて、そういう低次元の議論なんか私持ってませんよ。いろいろ論議をして、まずいところがあれば直すというようなことが当然あるだろうということを議員のときに私言ったことは事実ですよ。それを、憲法は悪だと、それほど幼稚な考えを私持ってないつもりです。
○安藤委員　いや、そういうことを私はお尋ねしておるんじゃないのですよ。あなたが大臣になった後でこういう集会が行われている。ですから、大臣になった後につくられたものです。それにあなたの名前が載っておって、そしてこの趣意書には、憲法を核兵器と戦争と同列に置いて、三大アレルギーだというふうに言っている。となると、いまあなたが言ったようなことでは処理し切れない。憲法を擁護する義務がある大臣として、ほかっておいていいのかと思うのですよ、まず。そしてこういうのに秦野さんの名前が、大臣としてではなくても載っておる、顧問になっている、賛同者になっている、世話人になっているということになったら、あの人本当に憲法を守ってくれるのかいなということを国民は思うじゃないですか。その辺の考え方、認識、意識、そういうものをあなた全然持ち合わせてないんですか。そんなもの、勝手だからいいじゃないか、これでは済みませんよ。
○秦野国務大臣　ちょっと見せてください。——これは川崎に配っているのですから大体川崎の国民なんですよね。川崎の国民なら私のこと大体知っているんだ。憲法を悪だなんて、そんな感じのことを言う男ではないと大体信じていますよ。そんなもの、あなた、憲法を一言で悪だなんて議論を、国会議員になって言う者は一人もいないでしょう。私は、憲法はいまのままでいいと、このころですよ、このころというか、まあ国会議員として、そういうことについては議論をしたことはありますけれども、それと、これは先生、これ私知らないんだよ、正直言って。行ってもいなければ、知らないときにできちゃったんだ。これも向こうの言論の自由でしょう。そうじゃないですか。言論の自由ですよ、向こう側の。私はこの中の顧問か何かになっているけれども、それほど責任ある立場じゃないんだ。世話人・賛同者ですね。国会議員みんな入っている。これは私だけじゃないんだ。その辺、やわらかく、世の中言論の自由ということもあるんだから、これをもって私は憲法を守らない男だなどと言う人は少なくとも川崎にはいないですよ。大丈夫だよ。大丈夫ですよ。
○安藤委員　そういう問題じゃないんですよ、私が言っていることは。あなた、まだわかってないんだね。いいですか。あなたが大臣になった後でもこういう文書が配られて、あなたが顧問になって、世話人になって、賛同者になっている。これに憲法は悪だと書いてある。この問題の重大性というのをあなたちっともわかってない。私はそこは問題だと思いますな。そんなものは言論の自由だ、勝手だ、歯牙にもかけないということですか、念のために伺っておきます。
○秦野国務大臣　そこに書いてある名前が、世話人・賛同者となっておりますね、私の肩書きが。それは文章に対するどの程度の責任があるのか、私も正直言ってよくわからぬけれども、その文章をつくったことには全く加担をしていませんしね。しかし、まあこれから、私は顧問とかそういう名前は閣僚になってから一切やめるというふうに言ってあるので、そういうのもとめますよ。私も知らなかったんだ。それはとめますよ。顧問とか何か、閣僚がむやみにそんなことやっちゃいかぬから、それはとめますよ。
○安藤委員　質問を変えます。これは法務省の保護局長さんですか、恩赦の問題についてお尋ねをしたいと思います。一転して変わります。
　恩赦の種類あるいはその効果等々は恩赦法を見ればわかりますので、説明はしていただかなくてもいいのですが、どういうような場合に行われるのかということをお伺いしたいのですが、これは特定の者に対して行われる特赦、それから刑の執行停止ですか、それを除いて政令で罪の種類を決めて行われる恩赦がありますね。大赦あるいは減刑、復権、これはこれまでどういうような機会に行われたかということと、その罪種はどういうものがあったかということをお伺いしたいと思います。
○吉田（淳）政府委員　戦後で申しますと、政令で行われる性質の大赦につきましては四回行われております。それから特赦、これは政令ではございませんが、基準を決めてあとは個別的に審査を行うという恩赦でございますが……（安藤委員「特赦はいいです、政令の方」と呼ぶ）はい。それから政令では、減刑が政令で行われる場合があります。これについては戦後三回、それから復権令が、個別で行われる場合と政令で行われる場合と両方ございますが、これが戦後六回行われております。
　そこで、どういう罪種についてかというお尋ねでございますが、まず大赦について申しますと、第二次大戦が終局いたしましたときと日本国憲法が公布されたとき、このときはほぼ似た罪種についてでございまして、たとえば不敬罪あるいは陸海軍刑法の罪あるいは戦時経済統制法、そういうような罪が大赦になっております。それから、昭和二十七年、平和条約が発効したときに大赦が行われておりますが、これは主として占領軍の占領目的遂行のために定められた命令等に違反する行為が大赦の対象になっております。それから昭和三十一年、国連加盟のときは選挙違反などがその対象になっております。
　特赦につきましては、これは政令ではございませんので、この程度でまず説明を終わります。
○安藤委員　その中の大赦の罪種ですが、選挙違反等、三十一年のときですね。終戦直後のものはわかるし、二十七年の平和条約発効のもよくわかりますよね、中身は。なるほどなと思われるような罪種ですが、三十一年の国連加盟のときの選挙違反等、「等」の中にはどういうものが含まれているのか。端的にお尋ねしますと、収賄罪というのは含まれているのかいないのかということです。
○吉田（淳）政府委員　含まれておりません。
○安藤委員　そうしますと、そういう収賄罪というような破廉恥罪は恩赦の対象にはならない。政令恩赦の方ですね、大赦というふうに限定してお尋ねしますが、大赦の対象にはならない、そういう破廉恥罪は含まないのだ、こういう考え方で来ておるというふうに理解してよろしいわけでしょうか。
○吉田（淳）政府委員　恩赦につきましては内閣が憲法で決めるべき事項になっておりますので、その基本的な考え方について私から申し上げるのもどうかと思いますが、ただいまのような罪名については大赦の対象になった先例はございません。
○安藤委員　先例はないということはわかりました。これからもそういうことはないだろうというふうに理解してよろしいでしょうか。
○吉田（淳）政府委員　ただいま申しましたように、恩赦につきましては内閣が決定すべき事項でございます。したがいまして、法務省の事務当局が、今後どのような罪種についてあるとかないとかということを一般的に申し上げるのは必ずしも適当でないと思いますので、御了解いただきたいと思います。
○安藤委員　時間が迫ってまいりましたので、最後にもう一つだけ質問をしたいと思います。
　大臣にお尋ねします。
　ロッキード事件についての指揮権発動の問題ですが、総理はこのロッキード事件についての指揮権発動の問題についてどういう態度を国会で答弁しておられるか。当然知っておられると思うのですが、知っておられますか。
○秦野国務大臣　速記がないから余り的確には言えませんけれども、大体のところは、指揮権なんというものは余りやってはいかぬ、やるべきではないというニュアンスで答弁していたのではないですか。それは私もそう考えているのだけれども、そういうニュアンスで答弁しているでしょう。
○安藤委員　いまニュアンスの話がありましたが、速記録を持っております。全部を申し上げる時間的余裕もないし、むだですが、これは去年の十二月二十四日、参議院の予算委員会です。「ロッキード事件に干渉するなんということは絶対ありません。それは天地神明に誓って私は申し上げます。」こういうことですね。それから、これも昨年の十二月十四日、衆議院の予算委員会です。「ロッキード事件について指揮権を発動するという考えはございません。」「絶対にございませんか。」「ございません。」こういうことですね。
　となると、法務大臣としてもこの総理の答弁と同じような態度をおとりになるのが筋ではなかろうかなと思うのですが、大臣はどうです。
○秦野国務大臣　総理の答弁にもありましたけれども、この権限は法務大臣にあるのだ、こう言っていましたね。権限を持っている私の立場では、制度があるんだよ、制度があるけれども、この制度はむやみに使うものではないんだということは同じですよ。それは、制度があることに意味があるみたいな制度なんですよ。そういうことで、大体健全な常識というものがもとなんだ、物の判断は、特に法律の運用は。私はそういうことで申し上げております。
○安藤委員　何かよくわかりませんが、総理の考えと一緒なのか違うのかということなのです。どっちですか。
○秦野国務大臣　この問題で総理と一遍も話したことはありませんから。話さなくたって、あうんの呼吸でわかるんだろうと私は思っていますから。
○安藤委員　そうすると、あうんの呼吸で、総理がそういうふうに答弁しているのならわしもそうだ、こういうふうに理解してもいいのですか。
○秦野国務大臣　これは一種の行政権限ですよね。行政権限というものは、存在するということは可能性があるということだけは理解しておかなければいかぬ。そういうことは絶対ない、こう言い切ってしまうことは行政長官としてどうかいなという気もするのですよ。めったに使わないし、こんなものは使うためにあるというよりも、むしろ伝家の宝刀という、あるいはまた検察に対する民主的基盤をつくっているというところに意味があるのだ、こういうふうに私は理解をしていますので、余り御心配は要らないのではないですか。
○安藤委員　時間が来ましたから最後に一点。
　くどいようですが、総理はそういうふうに答弁をしておるけれども、そういうお考えだけれども、権限があるのは法務大臣の私だ、だから、私はまた私として別の考えがあるのだ、こういうようなことになるのですか。どうです。
○秦野国務大臣　総理もたしか言っておられましたけれども、そういうような事態が来たらおれのところへ相談に来るだろう、相談に来たらまたいろいろ相談するよ、権限は法務大臣にあるのだから、こういうことを言っていますから、またそれが常識だと思いますよ。法務大臣がそんな重要な権限を単独でやるはずがないです。だから、その辺のところは両方の答弁を御勘案願って御判断いただければいいのじゃないかと思います。
○安藤委員　時間が来ましたから、終わります。
○綿貫委員長　次回は、明後二十五日金曜日午前十時理事会、午前十時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時二十二分散会
昭和五十八年二月二十三日（水曜日）
　　　午後零時四十三分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　二月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大石　武一君　　　　　沖　　外夫君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　宮之原貞光君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島　茂夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓脱タケ子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　石本　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　沖　　外夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　目黒今朝次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小平　芳平君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　鉄造君
　　　国務大臣
　　　　　　　運　輸　大　臣　　長谷川　峻君
　　　　　　　建　設　大　臣　　内海　英男君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（総理府総務長
　　　　　　　官）　　　　　　　丹羽　兵助君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）　　　　山本　幸雄君
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（環境庁長官）　　梶木　又三君
　　　政府委員
　　　　　　　総理府総務副長
　　　　　　　官　　　　　　　　深谷　隆司君
　　　　　　　内閣総理大臣官
　　　　　　　房交通安全対策
　　　　　　　室長　　　　　　　滝田　一成君
　　　　　　　警察庁交通局長　　久本　禮一君
　　　　　　　公害等調整委員
　　　　　　　会委員長　　　　　青木　義人君
　　　　　　　公害等調整委員
　　　　　　　会事務局長　　　　桐澤　昭夫君
　　　　　　　環境政務次官　　　福島　譲二君
　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　加藤　陸美君
　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　審議官　　　　　　鈴木　　健君
　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　会計課長　　　　　森　　　孝君
　　　　　　　環境庁企画調整
　　　　　　　局長　　　　　　　正田　泰央君
　　　　　　　環境庁企画調整
　　　　　　　局環境保健部長　　大池　眞澄君
　　　　　　　環境庁自然保護
　　　　　　　局長　　　　　　　山崎　　圭君
　　　　　　　環境庁大気保全
　　　　　　　局長　　　　　　　吉崎　正義君
　　　　　　　環境庁水質保全
　　　　　　　局長　　　　　　　小野　重和君
　　　　　　　運輸政務次官　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　　運輸大臣官房総
　　　　　　　務審議官　　　　　西村　康雄君
　　　　　　　建設政務次官　　　中村喜四郎君
　　　　　　　建設省道路局長　　沓掛　哲男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　今藤　省三君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（公害及び環境保全対策の基本施策に関する件）
　（交通安全対策の基本施策に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（宮之原貞光君）　ただいまから公害及び交通安全対策特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十八日、大石武一君が委員を辞任され、その補欠として沖外夫君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（宮之原貞光君）　公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査を議題といたします。
　まず、先般当委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。本岡君。
○委員長（宮之原貞光君）　ただいま本岡君から発言のありました要望書等につきましては、本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宮之原貞光君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　　　　─────────────
○委員長（宮之原貞光君）　次に、公害及び環境保全対策の基本施策に関する件につきまして所信を聴取いたします。梶木環境庁長官。
○国務大臣（梶木又三君）　第九十八回国会における参議院公害及び交通安全対策特別委員会の御審議に先立ち、環境行政に関する私の所信を申し述べ、委員各位の御理解と御協力を賜りたいと存じます。
　環境は、人間が活動する場であると同時に、人間を初めとする生物の生存の基盤であります。
　人間は、これまでの歴史において環境を利用し、変化させることにより経済活動を営み、高い生活水準を実現してきました。しかし、その過程で、ともするとみずからが環境に依存していることを忘れ、環境を回復困難なところまで破壊したり、環境の持つ自律性や多様性を損なったりしたことも事実であります。ことにわが国は、狭い国土できわめて高密度の経済社会活動が営まれてきており、高度経済成長の過程においては、著しい公害と自然破壊、公害による健康被害まで生じさせました。こうした経験から、私たちは、環境は有限であり、人間がその力を環境への配慮なく行使すれば、私たちの生存自体が危機に頻することを学んだのであります。そして、緊急の対策を求める国民的要請のもとに環境保全への本格的な努力が始められたのであります。
　以来、国、地方公共団体、国民が一体となって対策に全力を挙げてきた結果、かつての著しい環境汚染に比べ、一部にはかなりの改善が見られます。しかしながら、交通公害、閉鎖性水域の水質汚濁のように深刻な問題となっている分野もなお残されており、かけがえのない自然を保護する上でも多くの課題を抱えております。
　また、近年、生活雑排水問題、近隣騒音といった都市・生活型公害、石油代替エネルギーの開発導入に伴う環境問題に加え、快適な環境づくりを求める国民意識の高まり、環境問題の地球的規模への広がりなど、環境問題の様相は多様化、複雑化しております。
　こうした環境問題の現状に対処し、大きく変貌しつつある経済社会条件のもとで将来にわたって環境を保全していくためには、環境汚染の未然防止を第一義として着実に環境の保全に努めるとともに、よりよい環境の創造に向け、長期的視点に立った環境政策を総合的に講じていく必要があります。
　また、国内の環境問題にとどまらず、地球上の緑の減少を初めとする地球的規模の環境問題について、国際協力の観点に立って積極的に対応を進めていくことが必要となっております。
　私は、こうした基本的考え方に立ち、長期的な環境政策の目標とその達成方策についての環境保全長期構想の策定を推進するとともに、次のような事項を重点として環境行政の推進に最大限の努力を払ってまいる所存であります。
　第一に、環境影響評価法制度の確立であります。
　かつての著しい環境汚染の経験にかんがみ、環境汚染の未然防止に万全を期することが環境行政の根幹であります。このため、政府は第九十四回国会に環境影響評価法案を提出し、現在同法案は衆議院環境委員会の審査に付されております。同法の早期制定は現下の環境行政の最重要課題であり、今国会において御審議の上一日も早く成立させていただくようお願いする次第であります。
　第二に、各種公害対策の推進であります。
　特に、自動車、航空機、新幹線鉄道等交通機関の運行に伴う交通公害は、近年各地で深刻な問題となっており、先般の中央公害対策審議会の二つの専門委員会報告で示されたように、環境保全の観点から物流や交通施設周辺の土地利用のあり方にまで踏み込んだ対策の強化が要請されております。環境庁としては、関係行政機関との連携のもとに、従来からの発生源対策、周辺対策をさらに推進するとともに、審議会での審議を踏まえつつ、抜本的かつ総合的な交通公害対策の樹立、推進に努めてまいります。
　次に、湖沼につきましては、河川、海域に比べ環境基準の達成状況が悪い上、富栄養化に伴う障害が著しくなっております。環境庁としては、先般湖沼の窒素及び燐に係る環境基準を告示したところであり、さらに窒素及び燐に係る排水基準の設定を急ぎたいと考えております。また、湖沼法案について、今国会への提出を目指してさらに政府部内調整に努めるなど、総合的な湖沼環境保全対策を推進してまいります。
　これらに加え、窒素酸化物を初めとする大気汚染、水質汚濁等の公害防止対策を引き続き推進してまいります。
　第三に、公害健康被害者の救済対策の充実であります。
　公害健康被害者の迅速かつ公正な保護に万全を期することは環境行政の重要な責務であります。このため、公害健康被害補償制度の円滑な実施に努めるとともに、これに必要な財源を引き続き確保するための所要の法改正をお願いしているところであります。また、水俣病認定業務の促進、国立水俣病研究センターの研究体制の充実等を図ってまいります。
　第四に、自然環境の保全であります。
　私たちは、美しく豊かなわが国の自然の中で生活し、固有の文化を築いてきました。自然環境は、経済活動のための資源となるだけでなく、物心両面において私たちに限りない恵みを与えてくれます。しかし、自然は一たび失われると回復は著しく困難であり、自然を守り、子孫に伝えていくことは私たちに課せられた重大な責務であります。
　この責務を果たすべく、わが国の自然環境の現状を把握するための第三回の自然環境保全基礎調査の実施や自然保護に国民の参加を求めるための新たなる方策の検討等自然環境の保全に関する調査研究を推進するとともに、自然公園の施設整備等による自然との触れ合いの増進、鳥獣保護対策の充実を図ってまいります。
　最後に、環境行政の基盤の充実であります。
　環境行政を的確に推進するには、その基盤となる科学的知見の整備充実が不可決であり、国立公害研究所のなお一層の充実強化に努めてまいります。また、環境問題の解決のためには国民の理解と協力が不可決であり、国民の声に十分耳を傾けるとともに、広報活動や環境教育にも力を入れてまいりたいと考えております。
　以上、私の所信の一端を申し述べました。
　私は、国民の健康と生活を守り、自然を保護し、よりよい環境をつくり出していくという環境行政の使命を果たすべく、全力を尽くす決意であります。本委員会及び委員各位におかれましては、環境行政の一層の進展のために今後とも御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
○委員長（宮之原貞光君）　速記をとめてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（宮之原貞光君）　では速記を起こして。
　次に、交通安全対策の基本施策に関する件について、関係大臣から順次所信を聴取いたします。丹羽総理府総務長官。
○国務大臣（丹羽兵助君）　今国会における交通安全対策に関する審議が開始されるに当たり、交通安全対策に関し一言所信を申し述べます。
　今日、わが国における自動車の保有台数は二輪車を含めて五千六百万台に上り、運転免許保有者数も四千七百万人を超え、なお年間それぞれ三百万台、二百万人の規模で増加しているところでありまして、まさに本格的な車社会、国民皆免許時代を迎えていると申しても過言ではありません。
　一方、交通事故による死者数は、ここ数年ほぼ横ばいで推移いたしておりましたが、昨年は年初から急激な増加傾向を示しました。このため、政府といたしましては、六月に「交通事故防止に関する当面の緊急対策について」を決定し、交通事故の実態に応じた各般の施策を強力に推進したところでございます。その結果、夏以降は大幅な増加傾向に一応の歯止めをかけることができたのでありますが、その後も増加の傾向は続き、年末には遺憾ながら九千人を突破するに至りました。これは昭和五十一、二年の状況に逆戻りしたことになり、まことに厳しい情勢にあると言わなければなりません。このような情勢の中にあって、国民を交通事故の脅威から守り、交通の安全を確保することは大きな政治課題であると考えております。
　私は、交通安全は国民福祉の根幹であるとの認識のもとに、国民各位の御理解と御協力をいただき、関係省庁との緊密な連携を確保しつつ、総合的な交通安全対策を強力かつ着実に推進してまいる所存であります。
　なお、総理府の昭和五十八年度における交通安全対策の事業といたしましては、交通安全思想の普及活動の推進及び交通事故被害者の救済等のほか、最近の交通事故実態を踏まえて、原動機付自転車に関する調査研究やシートベルト着用推進に関する調査研究等の事業を実施することとしており、これら事業を強力に推進することにより交通事故の防止を図ってまいりたいと考えております。
　以上、交通安全に関し所信の一端を申し述べましたが、委員先生の深い御理解と格段の御協力をお願い申し上げてごあいさつといたします。
○委員長（宮之原貞光君）　次に、山本国家公安委員会委員長。
○国務大臣（山本幸雄君）　交通警察行政に関して一言所信を申し述べます。
　わが国における道路交通が国民生活の中で果たす役割りはますます重要となってきており、車両保有台数や運転免許保有者数の増加傾向は今後とも続くものと考えられます。
　このように道路交通が一段と大量複雑化することに伴い、交通事故、交通渋滞、交通公害等の諸問題が山積しております。
　特に、交通事故による死者数は増加の傾向を強めており、昨年は六年ぶりに九千人を超えるなど深刻な事態を迎えております。
　このため、警察といたしましては、これまで実施してきた交通事故防止対策を見直すとともに、交通安全施設整備事業を重点とする道路交通環境の整備、運転者教育の充実強化、適正かつ合理的な指導取り締まりの実施等の諸対策を総合的、効果的に推進し、交通死亡事故抑止の実効を期してまいる所存であります。
　また、行政改革の一環として、運転免許証の更新手続の合理化方策の推進にもさらに努力を重ねる所存でございます。
　以上、交通警察行政に関し所信の一端を申し述べましたが、委員各位の一層の御指導を賜りますようにお願いを申し上げます。
○委員長（宮之原貞光君）　引き続きまして、長谷川運輸大臣。
○国務大臣（長谷川峻君）　運輸省における交通安全対策に関し所信を申し述べます。
　人命の安全の確保は交通運輸に関する施策の基本であります。
　運輸省におきましても、交通安全対策を最も重要な施策の一つとして全省の組織を挙げて取り組んでまいりました。
　最近の交通運輸活動はふくそう化と高速化の度を強め、輸送機器も大型化しておりますので、事故の発生の可能性も高まっており、一たび事故が発生いたしますと多数の死傷者を出すおそれも強まっております。したがって、交通運輸活動が展開される場における安全性の確保のための条件を整えることが必要であり、このため鉄道、道路、港湾、航路、空港などの基盤施設の整備を推進し、車両、船舶、航空機などの輸送機器自体の安全性の確保のための諸施策の充実に努めるとともに、交通管制の強化等秩序ある交通運輸活動の確保のための施策の一層の徹底を図る必要があります。
　最近発生した主な事故の原因を見ますと人的な要因によるものが多く、それらの中には基本的な事項を守らなかったために引き起こされたものも見られます。このような事故を防止するためには、安全な運行を確保するための管理体制を一層充実させるとともに、運行関係者一人一人が安全運行確保の責務の重大性を自覚し、事故の絶滅に努めることが何にも増して重要であり、そのため関係者の教育訓練と安全意識の高揚に努める必要があります。
　このほか、交通運輸における安全性の向上のためには、最近における技術の進歩も重要な役割りを果たしておりますので、このための技術開発に努力を傾注することが必要であります。
　私は、以上のような視点から、今後の交通運輸における安全確保のための諸対策に取り組んでまいりたいと思います。
　終わりに当たりまして、皆様の深い御理解と格段の御協力をお願い申し上げる次第であります。ありがとうございました。