○公述人（辻淳夫君）　名古屋から来ました辻淳夫です。
　きょうは、皆さん、日本の政界のトップにおられる委員の方々とお会いでき、環境問題に関してお話しできることを大変うれしく思っています。
　私はこういうところになれてはいないので資料を幾つか用意してきましたが、後ろの方にありますレジュメ、発言要旨と、それから地図などが入ったものと、もう一つ文章みたいなものがありますので、それを使って御説明します。よろしくお願いします。
　まず、私は、御紹介いただいたのは職業なんですが、そのほかに、先ほど紹介された名古屋の地元で最後に残っている藤前干潟を守る会というものの代表をしております。そしてまた、そういった干潟を守る運動体が全国的に集まった日本湿地ネットワークというものの代表委員もやらさせていただいています。
　実は、この日本湿地ネットワークには代表委員として二人おりまして、本家本元は、今皆さんの話題になっている諌早湾のところにいる、何か先祖はムツゴロウかと思うような風貌の山下弘文というのがいるわけですが、私はいわばそれのシャドーでありまして、彼が動けないところに私なりの視点で何かやらさせていただくというふうに役割を分担しております。
　私の方は、どちらかというと先祖は鳥だったかもしれないと思うくらいに、二十年ほど前に渡り鳥に出会ってから、その壮大な彼らの生きざまに大変ほれ込みまして、それ以来渡り鳥のいる場所を追っかけ、そのうちに、彼らの大切な中継地である干潟というところが大変な状況になっているということに気がついてからその問題にかかわらざるを得なくなって、それからずっとそういうことを続けてきているわけです。
　きょう、特にここに来させていただきたいと思ったのは、やはり今、日本の干潟の状況が大変重大な危機を迎えていると、そのことを私たちはこの最初の地図でお示しをしたいと思うんです。
　日本の干潟というのは、ぱっと見ていただくとわかりますが、そんなにどこにもかしこにもあるわけではないんですね。潮位の関係で日本海側には完全にありませんし、大体南西部の海岸、しかし特に大河川があり、内湾であり、潮位の差があるという三つの条件が必要なところから、もともと東京湾、伊勢湾、大阪湾、瀬戸内、それと九州の有明海というようなところが主な干潟の場所です。そして、そこに、特にシギ、チドリというような地球をまたにかけて二万キロを往復で渡るような鳥たちが中心にやってきています。
　その次の資料の１−１というのを見ていただくとわかりますように、これは去年私どもが春秋の鳥のカウントというのを全国の仲間に呼びかけて十年ぶりに実施しました。その結果は、これは残念ながら予想どおりなんですが、十年前の平均値と比べて全体で四割減、そして種類によっては八割減というような大変危機的な状況を迎えていると。
　その裏を見ていただきますと、その結果で、今、日本に残っている干潟の中で一体どことどこが大切かというのは、先ほどの環境庁のお示しになった一枚目の地図でもある程度わかることなんですが、私たちのデータによっても、一応ラムサール条約という国際的に重要な湿地を保護する条約に日本も加盟しているわけですが、そこの基準である種類ごとの総数の一％を満たしているところというようなことの数値をもって並べてみますと、諌早干潟と藤前干潟、汐川、谷津、こんな順に並ぶわけです。一応、一種類でも基準を満たしているのはあとまだ五十七カ所まであるんですが、日本の中で最も重要な大きな渡来地が諌早と藤前であるということが見てとれるかと思います。
　そして、残念ながら、皆さん御承知のように四月十四日に諌早湾が遮断されると。ギロチンというような表現をされるような大変ショッキングな工事が行われて、これが世界じゅうに大きな衝撃を与え、それから大変反響がどんどん沸き上がるばかりで続いているという状況は皆さん御存じだと思います。
　これは一つには、感傷的な議論ではないかということが言われていると思いますが、私はこの諌早のケースは、これまで長年全国で進んできた自然破壊、その結果がそれぞれの地域の人たちの心の中に重くのしかかっていると思うんです。そうしたことにいろんな悩みや怒りや深い思いを持ちながらなかなかその状態を変えられずに来てしまった、そういう一たん行政が決めた計画が立ち戻ることなく行われてきたことに対する大きな怒りがここに来て噴出した、そう考えるのが正しいのではないかと思います。
　先ほど万博の話を横山さんがお話しになりましたが、これは二〇〇五年の万博に対しても少なからぬ影響を与える国際問題であろうと。まず、自然と共生という大変きれいな言葉を使いながらその実はああいうことなのかと、私どもからすれば世界に対して大変恥ずかしいようなことをしてしまった。ですから、今それを救うとすれば、私たちが何かそこに対する根本的な変革、ゲートをまた開放するというようなことから何か措置をとらない限りは、日本の環境行政に対する姿勢というのは世界じゅうから指弾されるだろう、そういうふうに思うわけです。
　もう一つの私どもの地元の藤前干潟なんですが、これは諌早のような大きな干潟の自然とは全く変わって、ここは残念ながら東京湾と同じように名古屋港臨海工業開発用地ということで高度成長期からどんどん埋め立てられ、既に四千ヘクタールの土地ができております。そして、残っている干潟は、たまたまその中で海面下土地の私有権の問題があって奇跡的に残ったというほかない百ヘクタールほどの干潟が辛うじて残っている。
　全体からいえば五％に満たないところに、渡り鳥たちが行き場を失って、先はどのように随分数は減ってきているんですけれども、最後のえさ場として彼らはそこに集中してきている。そういう状況にあるということをまずよく知っていただきたいと思います。
　そして、その藤前干潟では今環境アセスメントが進んでおります。それから、諌早干潟でもかつて数年前に環境アセスメントということは一応やられたようなんですね。ところが、その内容、そういった各地の事例を私はすべてを知ってはいないんですが、この二つの例を端的に見てみると、日本の現行に行われている環境アセスメントは一体どれほどのものかということをまず考えていただいて、それが今度のいわゆる法律の制定によって果たして救えるものなのかどうかということを先生方にしっかり議論していただきたいという気がするわけです。
　例えば、最初の諌早の例をとってみますと、三枚目の資料の２１１、諌早の干潟のアセスメントは私も見ましたけれども、割と薄いものでした。
　そして、ここに載せた地図は現在の農林水産省のホームページに載せられている「諌早湾干拓事業について」という二ページほどの解説の三ページ目にある地図をここに持ってこさせていただいたわけです。
　そこには簡単な説明で、野鳥に関しても配慮はしているが鳥たちはこのように有明海の中にいろいろ移動している、だから諌早湾を閉め切ってもどこかよそへ行って暮らすだろう、そういうことが期待されるというような表現でアセスメントも書かれています。簡単な数行の文章です。
　しかし、この結果だけを見ますと、このデータというのは、鳥は、確かに発信機によって移動したことは証明されているでしょう。しかし逆に見れば、これらの鳥たちは同時に諌早干潟に集まってくるということも言えるわけですね。つまり、彼らはそこを行き来していながら例えば諌早湾を最大のえさ場にしているかもしれない、そういう本当の彼らの生態がこれからでは決してつかめてはいないということなんです。
　ですから、外へ行くだろうというのは大変一方的な証明されていない議論であって、ちょうどこの地図の裏側に私が先ほど紹介した山下のどこかの新聞に載せた文章の一部を載せておいたんですが、見るのにちょっと時間がかかるかもしれませんが、そこを見ていただくと、彼が干潟の生物の量を調査した結果では、諌早には三百種を超すようなムツゴロウだけではない大変豊かな干潟の生物が生きているのに、その他のところは干拓工事の影響や何かでかなり汚染も進み、それほどの生物がいないという実態を彼自身の手で調べ上げています。
　ですから、そういった鳥たちの移動が何を意味するのか。えさ場が潮で満ちたからねぐらに帰るとか、そういったようないろんな行動が考えられるわけで、諌早干潟が本来持っているえさ場としての機能、あるいはもっと大事なことはその生態系が持っている生物の生産力であるとか、言葉をかえれば水質の浄化機能であるとか、そういったものの本当の値、埋め立てによってどれだけの機能が失われているのかということをはっきり評価すべきである。
　それなくして、例えばアセスのあれにも書いてあるんですが、単に、ムツゴロウはほかにもいるから大丈夫、ですから絶滅する心配はないというふうに書かれているんですが、私どもは、環境問題というのはそういう視点で見るのはもう時代を過ぎている、つまり今心配されているのは絶滅するかどうかではなくて、豊かな生態系全体を壊すことによって私たちが本来受け取るべきいろんな恵み、後世の子孫に伝えるべき遺産を失ってしまうんではないか、そういうことの危惧が全国民的に沸き上がっているということを御理解いただきたいと思います。
　そして、藤前の方に現在環境アセスメントが進行していまして、これは十年ほどかかった計画が動き出しまして環境アセスメントをやっているんですが、その内容が準備書で去年の七月に出ました。その内容を見ますと、大変実態をとらえない、あるいは先ほどどなたかおっしゃったような、結論が先にあってそのために都合のいいデータのとり方をするとか、あるいはそのように近づける処理の仕方をする、そして評価をするときには全く論理にならない。例えば将来の下水道が普及すれば水質はよくなるといったような、本来干潟の浄化能力、機能を調べるべきなのに、まるで将来の下水道を整備したらどうなるかということだけを述べているというような、大変残念な非科学的なアセスメントが行われています。
　それについて詳しく述べる時間はありませんので、私が現在公聴会で出たものをまとめていますので、できればそれをまたごらんいただければありがたいと思います。
　特に、その中でも一言申し上げておきたいのは、干潟の生態系に対して私たちは本当にまだ十分な知識を持っていないということです。
　ここの調査でも干潟の浄化機能をはかるのに、まず生物がどのくらいいるかという基本的なものを調べているんですが、そこではスミス・マッキンタイヤという方式を使われて、機械で干潟の表層を満潮時に船の上から落として深さ十センチ分、十センチ平方の泥をとる、そういうことでその中の生物量を調べているんです。
　しかし、干潟にはいろんな生き物がいます。カニとかシャコとかムツゴロウとか、穴を掘って暮らしているものがいっぱいいて、その穴を掘っているやつは意外と深いんですね。ムツゴロウがどのくらいの深さまで潜っているかというのは私は知りませんが、今諌早の状況は、既に一月半を過ぎて乾いているのに、その中でも雨が降れば出てきて彼らはまたはねていると、そういう情報も流れていると思うんですが、そのしたたかさに私たちは驚いているんです。それは、彼らが深い穴の中に潜って、塩分濃度はすぐに簡単には消えませんから、それで何とか息をつないでいるということなんですね。ですから、今こそ、その息をつないでいる彼らのために何とか手を打っていただきたい。
　私たちが体験したことでは、この藤前干潟の中には、残念ながらムツゴロウはいないんですが、ヤマトオサガニというのがたくさんいますし、それからアナジャコという、これは私も知らなかった、数メートルまで穴を掘ると言われる。そんなことがどうしてわかったのかと僕は驚いて研究者に聞きましたら、そういう化石があるというんですね。もう進化の歴史をたどっているような生物が干潟の穴深く生きていて、それが海水を循環させることで彼らはえさをとっている。つまり、それだけ干潟の浄化をしているということなんです。そういうものがいたというような事実も私たち自身の手でつかまえました。
　そんなことを考えてきますと、干潟の生態系に関する調査というのが今まだ私たちは十分なものを持っていない。今度の環境アセス法ができるなら、ぜひそのことを落とさないように、これまである種とか絶滅貴重な種類だとかいうものだけを見ていたものを、普遍的にいるものたちがきちんと生きていけるような環境こそ、私たち人間もその輪の中で暮らしていけるんだということを改めて意識していただきたいと思います。つまり、最初のページの裏に載せてありますようなこういう干潟の生態系の輪、それは人間も魚をとったりノリを食べたりすることでつながっているわけですが、この輪がいかに完全に生かせるかということが今時代の要請ではないかというふうに考えるわけです。
　最後にもう一言だけ。済みません、時間、一分ほどでいいですから欲しいんですが、名古屋港の開発は先ほど言いましたように既に九五％ほど干潟を埋め立ててきています。その最後の五％のところが今問題になっているんですが、この地図を見ていただくとよくわかりますように、一九七〇年代の初期にもうほとんどこの開発は行われました。しかし、そのときに石油ショックが起こってたくさんのところが未利用のまま残っているわけです。そういうところこそこの最後の干潟をつぶすかわりに例えば代替案として使うべきではないかという提案はだれしも考える当然のことじゃないかと思うんです。しかし、これが残念ながら私ども十年間いろんな形でやってきたんですができていない。それはどこに原因があるのでしょうか。