○田中康夫君　敬愛する小沢一郎さんが代表を務める民主党と参議院で統一会派を組ませていただいております、私は、新党日本代表田中康夫です。
　参議院議員会長の輿石東さんを始めとする会派の皆様の御配意の下、諸行無常な祇園精舎の鐘の声が永田町の政権与党に鳴り響く最終決戦の場で代表質問を行う機会を得ました。改めて感謝申し上げます。
　私たちの日本は、今大きな転換点に立っています。歴史上、いずれの国家も地域もいまだ経験したことのない急激な速度で、超少子、超高齢な社会へと突入し始めているのです。
　国立社会保障・人口問題研究所によれば、二十一世紀の折り返し地点である二〇五〇年代には、日本の人口が外国籍の方々を含めても九千万人を割り込むと予測されています。すなわち、年間八十万人近い割合で人口が減少していくのです。それは、東京二十三区で最も住民が多い世田谷区が毎年消滅する計算です。
　一人の女性が生涯に平均何人の子供を出産されるか、その数値を合計特殊出生率と呼びます。病気や事故で亡くなられる確率も勘案すると、今日の日本の公衆衛生では、その数値が二・〇六を維持し続けた場合に辛うじて人口は横ばいを保ちます。他方で、現実には日本の合計特殊出生率は二・〇六を大きく下回る一・二六なのです。それは五十年後も同率だと推計されています。
　働く女性が出産しやすい社会環境、仕事へ復帰しやすい労働環境が今後飛躍的に充実を遂げたとしても、なお一億二千七百万人の人口は激減し続けるのです。百年後には現在の半分、すなわち六千三百万人を割り込みます。これとて出生率が高位、死亡率が低位にとどまった場合です。前述の国立社会保障・人口問題研究所は、最悪の場合には、百年後に日本の人口は三千三百万人台へ陥ると予測しています。
　物質主義から脱物質主義へ。私たちは、これまでの右肩上がりの発想を捨て去り、量の拡大から質の充実へと選択を改め直し、さらには供給側の都合から消費側の希望に根差した仕組みへと、世の中のありようを抜本的に再構築せねばなりません。社会的公正と経済的自由を同時に達成し、混迷する日本にダイナミズムを取り戻す、新党日本代表の私の哲学であり、使命でもあります。
　が、残念ながら、島国日本における政治や行政は、どこかいまだにぬるま湯状態で危機感も希薄に思えます。それは、的確な認識、迅速な決断、明確な責任を併せ持ち、ひるまず、屈せず、逃げずの気概の下に、おかしいことはおかしいと言い、おかしいことは一緒に変えていこうと人々を冷静に鼓舞する器量のリーダーが、今や政権与党を見回す限り見当たらぬからです。
　今日び、絶賛を博すテレビドラマとてワンクール十三回、視聴者からそっぽを向かれれば途中で打切りも辞さぬ即断即決の御時世に、都合十七回にもわたって延々と水増し挙行された季節外れの九月・長月ええじゃないか盆踊り全国顔見世興行の場で、麻生太郎さん、あなたは繰り返しのたまいました。日本の最大の問題は不景気だと。しかして、今週月曜日には所信表明演説で声高らかに宣言されました。日本経済は全治三年、三年で日本は脱皮できる、せねばならぬと。
　その言やよし。が、一向に不景気から日本が抜け出せぬ最大の理由こそは、自由民主党が死守し続ける過去の成功体験、もとい既得権益に寄りかかる政治家、官僚、業界、いわゆる政官業利権分配ピラミッドの存在に起因するのではありませんか。しかして、麻生太郎さん、あなたはその慨嘆すべき惨状に対し、余りに無自覚なのではありますまいか。
　と述べるや、早くも苦虫をかみつぶすがごとき表情をあなたがされる、その腹立たしき感情は、質問者の私とて分からなくはありません。おいおい、十六歳も年下の新参者の参議院議員にけいこを付けられる覚えはないぞ。上から目線の坊ちゃん内閣を率いるあなたは、おじい様のせりふをお借りすれば、ばかやろうとつぶやきたい衝動に駆られているかもしれません。されど、これから申し上げる私の見解と質問は、無論、早期解散と政権交代の実現を拒むか求めるか、彼我の違いこそ明々白々なれど、今こそ日本を救わねばとの覚悟においては、少なからず同じでありましょう。
　私は、二〇〇〇年十月、信州長野県の知事に就任しました。戦後の公選知事は、私以前にわずか三人。前任二人の公務員出身者が四十一年六か月、議員と職員と知事の仲よしピラミッドを続ける中で、財政状況は四十七都道府県でおしりから数えて二番目の状態に陥っていました。借入金に掛かる利息の支払だけでも、一日当たり一億四千八百万円に達していたのです。そのまま手をこまねいていたなら、三年後にも財政再建団体への転落は不可避、待ったなしの危機的状況でした。
　脱ダム宣言をきっかけに不信任決議を議会から突き付けられ、失職を経て出直し知事選に打って出た私は、都合六年間の在任中に後述する様々な取組を実行し、その結果として、四十七都道府県で唯一、六年連続で起債残高を減少させ、同じく全国で唯一、七年度連続で基礎的財政収支、いわゆるプライマリーバランスの黒字化を達成しました。
　無論、その成果は住民や職員の深い理解と厚い協力があったればこそです。その間、現場主義、直接対話の精神で職員や住民に、発想を変え、選択を変え、仕組みを変えようと訴え続けました。
　ヤマト運輸株式会社中興の祖として知られる小倉昌男さんを委員長に起用し、天下りと補助金の伏魔殿と化していたすべての外郭団体をゼロベースで見直したのもその一環です。委託料、補助金、負担金と職員派遣の全面的見直しにとどまらず、団体の廃止、統合、縮小を敢行し、見直し比率は既存五十四団体の九六％にも及びました。それは、今は亡き小倉昌男さんが最後に手掛けた公的仕事です。
　翻って、国政においてスケープゴート的に私のしごと館のみを見直しても、それはガス抜きにすらなりますまい。省庁を退官した翌日から移籍可能な、独立行政法人なる組織の大半は天下りマネーロンダリング機関と化しています。二年間つつがなき人生を過ごせば、建設会社や製薬会社等の役員に転出するのはノープロブレム、何らおとがめなしなのですから。
　入札改革も同様です。公共事業にとどまらず、すべての分野の事業で不透明な随意契約、さらには、弱肉強食、優勝劣敗をもたらす指名競争入札を廃止し、公明正大、切磋琢磨の一般競争入札を全面的に導入しました。限りなく一〇〇％に近い談合状態だった落札率は、四十七都道府県で最も低い八掛け前後へと落ち着きました。
　全国初の小学校全学年での三十人規模学級の実現も、こうした一連の取組で生まれた余剰金を原資として活用し得たからです。
　複数名の知事が談合で逮捕されたのを受けて全国知事会は、一千万円以上に限っては一般競争入札制度を導入せよと二年前に取り決めましたが、現段階でも導入は半数にも満たぬ二十二道府県にとどまり、仮に千八百万円の事業を二分割発注すれば依然として不透明な随意契約も可能なのです。
　とまれ、私は、人が人にお世話をして初めて成り立つ二十一世紀型の新しい雇用創出の場である福祉、医療、教育、環境の充実。地域密着型の公共事業への転換に加えて、農業、林業、漁業三分野から成る新三業革命を目指したのです。その実現への過程において、財政の健全化、入札の透明化が必要条件だったのです。
　麻生太郎さん、あなたも所信表明演説の中で、財政再建は当然の課題です、しかし目的と手段を混同してはなりません、財政再建は手段、目的は日本の繁栄、麻生内閣の目的は日本経済の持続的で安定した繁栄にこそあるともおっしゃっています。
　無論、その言もよし。が、であるとするなら、安心実現のための緊急総合対策を受けて今般提出された総額一兆六百四十一億円に上る一般会計補正予算の中で、ここぞ日本繁栄の目的、財政再建の手段だと、麻生太郎さん、あなたが胸を張れる箇所はどの点でありましょうか、個別具体的にお示しください。
　新党日本のホームページでは、新政策機構チームニッポンが総力を結集して作成した日本の借金時計が、増大し続ける金額を一秒単位で表示しています。その額、一時間に六十六億円。ううむ、この程度の金額では渋谷区神山町、読んで字のごとし、神の山と表記する、まさに下々とは対極の住所に邸宅を構えるあなたはさして驚かれぬやもしれません。
　が、しかし、麻生太郎さん、日本の借金は一週間で一兆二千億円近くも悪化し続けているのです。それはくしくも、総合食品会社の雄たる味の素株式会社における、連結会計対象のカルピス株式会社等を含む、全世界での一年間の総売上高と同額なのです。繰り返しますが、日本の借金は一週間ごとに一兆二千億円近くの増加。それでも危機感を抱かぬとしたら、早期の精密検査受診をお勧めします。
　しかして、安心実現なる四文字言葉とは裏腹に、今回の補正予算提出に先駆けて、あなたは、公債追加発行額三千九百五十億円、財政投融資計画の追加額一千七百七十八億円を閣議決定されました。国、地方の基礎的財政収支、プライマリーバランスを黒字にする、二〇一一年までに成し遂げると所信表明の原稿を自ら音読しつつしたためたその舌の根の乾かぬうちに。
　なるほど、あなたの先々々代に列しておられたライオンヘアの宰相も、その勇ましい大言壮語とは裏腹に、在任中に二百五十兆円も日本の借金を増大、すなわち日本の財政を悪化させました。隠れ埋蔵金ならぬ隠れ負債額も加えれば一千兆円に達する日本の借金の四分の一をわずか五年半で達成するとは、いやはや。構造改革という名の羊頭狗肉ここに極まれり。今年一月三十一日の予算委員会で、なあんちゃって小泉・竹中へなちょこ改革と私が命名したゆえんです。
　もしや、麻生太郎さん、その三百代言内閣で総務大臣として欺瞞に満ちた三位一体の改革とやらを全国の地域に強要した経験を生かしてうそぶくつもりではありますまいか。この借金よ届けと念じます。ともすれば、元気を失いがちなお年寄り、若者、いや全国民の皆さん方の下にと。なるほど、一千兆円に達する天文学的数値の借金返済は、早晩、真っ当に働き、学び、暮らしながらも、将来の人生設計はおろか、今この瞬間の生活環境にすら夢も希望も抱けぬ全国津々浦々の方々の、さらにはこれから生まれ来る子供たちの双肩にのしかかってくるのです。
　日本と日本人の底力に一点の疑問も抱いたことがありませんとおっしゃる麻生太郎さん、この私は、あなたと自由民主党のばか力に一点の期待も抱きかねるのです。
　その上で、財源を明示していただきます。あなたが所信表明演説、失礼、読み間違えました、所信挑発演説でのたまわった詰問を、心ならず私も行わねばなりません。何となれば、今回、財務大臣にあなたが任命し、二十九日の本会議であなたに引き続いて補正予算案を説明する財政演説を行った中川昭一さんは、「日本経済復活のための十三の政策」と題して月刊誌に長尺の論文を発表されているからです。
　しかも、その本文中に示された見出しは、国民を犠牲にする改革は本末転倒、減税や財政支出もちゅうちょするなと始まり、高齢者への対策、母子家庭への対策、フリーターへの対策、正規雇用者への対策と続きます。まさしく片腹痛し。私は、いま一度、目次ページを眺め直しました。もしや、財源無視宣言と副題を冠してはいまいかと。
　同様の懸念を抱いたマスメディアの表現者もいたらしく、これらの政策提言を実現するには総額二十一兆円余りの財政出動を要するとの試算を報じています。いやはや、目くそ鼻くそは一体どちらでありましょう。改めて財源を明示していただきます。中川昭一さん、明確な答弁をちょうだいいたしたく存じます。
　が、山国における私の経験に照らせば、財源論こそは不毛な議論にほかなりません。求めるべきは、財源を示す示さぬの二元論を超えた発想と実践。景気回復と財政再建はいずれを優先するかの二律背反的二元論ではないのです。
　ただし、そのためには、義務費若しくは経常費と呼ばれる人件費を含むすべての事業のすべての予算をその起案作成段階からゼロベースで見直さぬ限り、改革のための改革をやめよと緊急提言された中川昭一さんが主張される、国民生活を守り、しっかりとした経済成長を実現するなど到底不可能です。
　なぜこんな事業が存在するのか、なぜこんな補助金が温存されているのか。知事就任当初の私は、毎日があたかも子供・少年探偵団の気分でした。なぜなぜどうしてと、ガラス張り知事室でも視察先の現場でも尋ねっ放しでした。が、その大半は、あろうことか、財政担当者や事業担当者に質問しても要領を得ないのです。しばし時間が経過して、私には見えてきました。それは、県会議員であったり商工団体であったり農業団体であったり、長年にわたって既得権益として確保され続け、毎年の予算編成時にも再検討の俎上にも上がらずに温存されてきた予算と事業なのだと。
　変化を乗り切って大きく脱皮する日本人の力をどこまでも信じて疑わないとおっしゃる麻生太郎さん、その日本の物づくり産業があまたの困難を乗り切って大きく成長し続けてきたのは、脱シーリングの発想に基づく選択と仕組みを実践し続けたればこそです。
　予算編成時に政治、行政の世界で飛び交うシーリングなる符牒。言わずもがなの解説を加えれば、シーリングとは天井を意味します。歩道の整備であれ訪問介護の充実であれ、一か所百万円の事業を十か所で実施する、総事業費は一千万円です。けれども、現下の厳しい財政状況下、一律二割カットの予算シーリングが課せられると、個別事業費の単価はそのまま、事業箇所のみ二か所削減、これが官公庁の発想なのです。
　物づくり産業に代表される民間企業の場合は異なります。個別事業費の単価を減らして実施箇所は維持する、すなわち、一か所八十万円掛ける十か所イコール総事業費八百万円で実施するのです。無論、安かろう悪かろうでは消費者からしっぺ返しを食らいます。量のみならず質も維持するべく、知恵と努力をチームワークで結集せねばなりません。
　傍聴席の方のみならず、テレビやラジオ、パソコンの前の皆さんも疑問に思われるでしょう、当たり前のことがなぜ政治や行政ではできないのだろうと。
　理由は至極簡単です。中央、地方を問わず、官公庁とは随意契約の世界なのです。国土交通省の仕事を文部科学省が行うはずもありません。商工部の仕事を農政部が奪うはずもありません。だから、同業他社との間に切磋琢磨の競争が生まれる民間企業では当たり前の成果がもたらされないのです。
　摩訶不思議にも、官公庁の予算書は公共事業のみ百万円単位で表記します。すなわち、たった三けたの数字で記された二一五が生涯賃金にも匹敵する二億一千五百万円を意味するのです。他方、福祉や教育を始めとした非公共事業の予算書は、なぜか千円単位で表記されます。役所の食堂で三百八十円と四百二十円、どちらの昼定食にしようかと思案する人間が、机に向かうや、公共事業百万円イコール一円の頭脳思考回路となるのです。しかして、福祉や教育の予算書作成時には二一五〇イコール二百十五万円、二一五と三けたで記される公共事業予算の百分の一の金額にもかかわらず、一けた多い四けたの数字としてとらえてしまい、福祉や教育の予算増額に難色を示すのです。錯覚とは恐ろしいものです。
　発想を変え、選択を変え、仕組みを変える。私は、すべての予算書を一円単位から記そうと職員に提案しました。十億円の公共事業は十けたもの数字を羅列せねばならず、予算書の枠内に入り切らないと難色を示す財政改革チームの職員に私は、日本には漢字という便利な代物が存在するではないか、電卓の文字盤と同様に、億、万、千の漢字と数字を併用すれば予算書の枠内に収まり、税の執行に関して視覚的にも一円単位から自覚的、自制的となると説きました。
　ピンバイスと呼ばれる〇・一ミリ単位の微細なドリルやいばを駆使するプラモデルの大家にして、今や断崖絶壁に突風吹きすさぶ農林水産省で下から目線な対応を心掛ける石破茂さんにお尋ね申し上げます。
　もはや農業者の自立にも自給率の向上にも寄与しないと批判を浴びる旧態依然たる土地改良に象徴される巨大な農業土木の公共事業予算書を、起死回生で一円単位からの表示とし、意識改革に獅子奮迅する意思はありやなしやと。
　続いて、野田聖子さん、迷走、混迷する自由民主党の中で私が一目を置く数少なき政治家の一人であるあなたにも、望ましき消費者庁の在り方に関し、忌憚なき見解をお話しいただきたく思います。
　会社や組合という組織の都合ではなく、個人や地域という人間の未来に根差した政治を日本に定着させる上で、消費者庁の帰趨は極めて重要です。が、そのためにはプラン・ドゥー・チェック・リドゥー、すなわち立案、実行、検証、再実行。ともすればおざなりな対応で済まそうと供給側の論理に依拠しがちな既存の省庁に対し、やり直しの駄目出しを消費者側の希望に立脚する消費者庁が命じ得る法的権限を明確化する法案の修正強化に今からでも取り組むべきではありませんか。
　発想を変え、選択を変え、仕組みを変える、すなわちシステムを再構築せねば、食の安心、安全は実現し得るはずもありません。にもかかわらず、日本では原産地呼称管理制度が未整備な状態で留め置かれているのです。知事時代、ソムリエの田崎真也さんらの協力を得て、日本酒、ワイン、しょうちゅう、米、牛肉を始めとする農作物並びに農産物加工品の生産情報開示と品質評価の客観的かつ具体的制度化を実現させた私としては、切歯扼腕の思いです。
　もはや大量殺人未遂、同幇助にほかならぬと、九月十日に東京地方検察庁へ、十八日に大阪府警察本部へ、冬木三男三笠フーズ社長、当時の太田誠一農林水産大臣を告発すべく私が赴いたのも、当時の町村信孝官房長官が会見で述べた、抜き打ち検査や販売の仕方の改善といった、早い話が、予算増額でネズミ取りの機器と人員を増強すれば、一台目に加えて三台目と多分七台目も摘発可能ってな次元の付け焼き刃な小手先対応では問題は解決しないと考えたればこそです。
　しょせんはＩＴ箱物行政の域を出ない従来型発想のいわゆるトレーサビリティーを超えた原産地呼称管理制度の創設こそは、消費者の希望にこたえる政治の決断です。石破茂さんと野田聖子さんに御見解を伺います。
　環境行政を所管する斉藤鉄夫さんにお尋ねします。
　九月十一日、蒲島郁夫熊本県知事は、国土交通省が計画する川辺川ダムの建設に反対すると表明しました。二〇〇一年二月二十日、九つの県営ダム計画を中止すべく脱ダム宣言を発し、爾来、徒手空拳の闘いを続けてきた私にとっても感慨深い一日でした。何となれば、彼は政府・与党の全面的支援の下に当選した知事だからです。脱ダム宣言から七年半、時代は着実に変化を遂げています。
　脱ダムとは、環境問題にとどまりません。御存じかどうか、国が実施主体の直轄事業とて、地元自治体の財政負担は三割近いのです。加えて、ダムに象徴される巨大公共事業は、総事業費の八割前後が東京や大阪に本社を構えるスーパーゼネコンに支払われます。つまり、地元は一割も持ち出し。巨大公共事業のからくりとは、実は租庸調の時代のごとき上納・献上システムなのです。ダム建設とは、今や地方経済を回復させるどころか、逆に疲弊、破綻へと追い込む、河川にしみ込む毒薬、メタミドホスです。
　他方で、日本の国土面積の七割近くを占める森林は荒廃しています。とりわけ、その四五％は戦後に造林された針葉樹の人工林。広葉樹と異なり、間伐を必要としますが、驚くなかれ、林野庁の予算の中で森林整備に投じられているのはわずか八％。残り九二％は、林道建設や谷止め工と呼ばれるコンクリートや鋼鉄のくいを沢に打ち込む公共事業なのです。
　針葉樹は、樹齢四十五年から六十年の間に、二残一伐列状間伐と呼ばれる、二列残して一列伐採する森林整備を行わねば幹が太くなりません。昭和三十年代に造林された針葉樹の間伐は、もはや待ったなしの状態なのです。にもかかわらず、間伐が完了しているのは人工林千百四十万ヘクタールの約三分の一、四百万ヘクタールにすぎません。今後六年間は年間五十五万ヘクタールを間伐すると林野庁は計画を発表していますが、それでは六年後も四百十万ヘクタールは手付かずのままです。
　実は、間伐に投じる事業費の三分の二は人件費なのです。すなわち、これこそは地域密着型の公共事業。中山間地域の土木建設業従事者にとっての福音でもあります。ゆえに、私は知事時代、森林ニューディールと銘打って、間伐する面積も予算も二・五倍に増やすとともに、森林整備技術を習得する百時限の無料講習会を開催し、地域雇用の促進に努めました。
　森林整備の効果は、治山治水にとどまりません。中下流域の農業者にも漁業者にも、さらにはカキを始めとする河口の漁業者にとっても福音をもたらすのです。まさに農業、林業、漁業三分野を連携する新三業革命です。
　思えば、斉藤鉄夫さんも私も、人々に悲しみをもたらす富国強兵ではなく、人々に幸せを届ける経世済民の社会を実現すべく政治の道に入ったはずです。他省庁との連携の下、国立公園も管理する環境省が主体的に予算措置を講じて森林整備に携わったなら、それこそは洞爺湖サミット議長国にふさわしき決断でありましょう。脱ダムへの見解も含め、御所見を是非お聞かせ下さい。
　最後に再び、第九十二代内閣総理大臣の麻生太郎さん、あなたへの質問です。
　日本政府は今春、かつての国策会社Ｊパワー、電源開発株式会社への資本参加の比率を高めようとしたイギリスのザ・チルドレンズ・インベストメント・ファンド、ＴＣＩに対し、甘利明さん、当時の経済産業大臣にして現在は規制改革を促進する特命担当大臣である甘利明さん、あなたは、まかりならぬと株式の取得中止命令を発しました。
　他方で、この九月五日、丸紅、関西電力、九州電力の各株式会社、さらには政府全額出資の日本政策金融公庫の国際部門たる国際協力銀行、いわゆるＪＢＩＣ等で構成される企業連合は、シンガポール財務省傘下の投資会社が一〇〇％保有していた同国最大の電力会社セノコ・パワーの全株式を取得すると発表しています。
　本日の代表質問の冒頭で、社会的公正と経済的自由を同時に達成し、混迷する日本にダイナミズムを取り戻すことこそは、新党日本代表の私の哲学であり、使命であると述べました。
　しかして、麻生太郎さん、あなたは、さきの所信表明演説でエネルギー問題に関し、世界で先頭を行く環境・省エネ国家として国際的なルール作りを主導していくと語られました。その言やよし。
　アジアとの交差点、アメリカとの交差点、オセアニアとの交差点。地政学的に三つの円が交わる重要な拠点に位置する我らが日本が、とてつもない日本、いや、とんでもない日本ではなく、名実共に信じられる日本として、世界の国々から、世界の企業から、世界の人々から認められるべく、的確な認識、迅速な決断、明確な責任の下に地歩を固めることこそが肝要です。
　とするならば、この二つの事業に関する日本政府の判断の整合若しくは不整合を、麻生太郎さん、あなたはいかに認識し、いかに国内外に説明されるのか。
　担わんとする責任の重さにうたた厳粛たらざるを得ませんと覚悟のほどを披瀝されたあなたの深い洞察力に満ちあふれた答弁を期待し、私、田中康夫の代表質問を終わります。
　ありがとうございます。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣麻生太郎君登壇、拍手〕