○金森参考人　畿央地区のことについての参考人として参りました金森でございます。
　ただいまお手元に、何も書いていない封筒を資料としてお渡ししております。それの中には、「未来首都畿央」という本と、それから「畿央高原　首都機能移転構想の提言」国都創造についての研究会、こういうものが入っておるかと思います。それに、きょうただいま申し上げることの簡単なレジュメを入れてございます。この順序に従いまして申し上げたいと思います。
　その第一は、今なぜ首都機能移転なのかということでございます。先ほど来のお話にもございましたが、過大な東京一極集中の是正、これは将来への分権の問題の突破口ということにも相なるかと思いますが、それと同時に、現在社会一般に広まっております閉塞感、これはなかなか大変なものでございまして、これを一新するのに大きな引き金をつくらなければならぬ。これが首都機能移転の一つの大きな意義であろうかと思います。これが今行われるということに意義があると存じます。
　御承知のように、日本史の時代区分は、すべて政治決定機能の場所移転によって区分されてきております。それが移ると時代の色彩が新しくなるということが日本の歴史の中で各時代、これは中国あるいはヨーロッパのように王朝の交代といったことではなくて、首都の政治機能、大きな決定機能が移ったというところで時代色彩が変わったというところに特徴があるので、そういう意味で、今回の国会等の移転ということは、時代区分を新しくするという意義があろうかと思います。
　次に、畿央とはどこかということであります。畿央というのは全く新しい言葉でありまして、字引にも載っていないし、もちろん地理の教科書にも出ていない、今回出てきた言葉であります。それで、なぜこれが出てきたかといういきさつについてちょっと申し上げたいと思います。
　実は、ほかの地域の方の移転問題についての取り組み方の始まりといささか異なりまして、今から十年近く前、ちょうどこういった問題が言われてきておった時期に、私、もし近畿の方に来るとすればどこがいいのかということが念頭にありました。そして、東京からの帰りの飛行機で、いつも朝早く帰るときに見ておりますと、伊賀高原というところが広く開けておってグリーンで残っておるというのを目にして、この場所というのが念頭にございました。
　それと同時にといいますか、ちょうどそのころ、私、通勤をしておりますときに、前原という弁護士さんと電車でいつも一緒でございました。先ほど永井先生から「電車主義宣言」という御本をちょうだいしまして、電車通勤の効用を書いていただいておりますが、まさにその効用だろうと思いますが、毎日顔を合わせておりまして、その方はどういう方かといいますと、弁護士ですから、かねてから司法機能を刷新しなければいかぬ、それには司法機関を移転させる、そしてアジアでの中心的な、これは法文化ということをうたっておりますが、法文化都市をつくろうと思っておるのだという話で、ならどこにつくるつもりなんだと聞きまして、私も、一般に言われておる首都機能というような問題があるというので考えておる土地があるのだと言いますと、お互いその土地を言いますと、期せずして伊賀高原というところに一致したわけであります。
　ところが、伊賀高原というのは少し暗い、忍者その他を連想させるというので、ひとつ新しい言葉ということで出てきたのが畿央という言葉で、これでもって、それでは関西の若い人たち、それぞれ仕事を持っておるがこういう都市開発等について関係のある仕事をしている人たちをひとつ糾合して研究会をつくろうと。それで、畿央ということを我々二人が言うておっても、一体そこが適地なのかどうかを研究しようということを始めたのが十年前でございました。それからずっとこれが八十四回、現在まで続いておりまして、月に一回か二回ですか、会社の仕事が終わりあるいは役所の仕事が終わり学校の仕事が終わって、それから出てきて、六時半から遅くまで、ライスカレーを食べて八十四回の会合を重ねて、その研究成果を三冊、三回冊子としてつくり上げたわけであります。その一つが、最後にできたのが、ここに、お手元にある薄いパンフレットでございます。
　こういった状況の中から、問題がこの審議会等において取り上げられてくるという中で、国会議員の有志の方はこれに着目されましたし、また、それで議員連盟が結成されて推進されたということは非常に大きな力になりました。それから、経済界におきましても支援体制が整ってまいりました。そういうようなことで、この畿央というのが出てきたといういきさつでございます。
　それから、改めて畿央の立地ポテンシャルはどうかということにつきましては、既に先ほど来いろいろの首都移転先の資格等のお話もございましたが、私、ここで申し上げたいのは、国会等移転調査会報告というのが平成七年十二月に出ております。これに九つの基準を挙げておられます。その基準は、日本列島上の位置、東京からの距離、国際空港の存在との関係、土地取得の容易性、地震、火山災害に関する安全性、その他の自然災害に対する安全性、地形の良好性、水供給の安定性、既存都市との適正な距離、この九つ条件を挙げておられますが、これは、このパンフレットにも書いてございますように、全部、非常に大きな評価といいますか大きな点数でもって、この畿央地区は合格しておると私は確信しておる次第でございます。
　全部申し上げると非常に時間がかかるわけですが、先ほどのお話にございました、さっきの参考人のあれをかりて非常に失礼なんですが、日本全国からのアクセスの便利さ、こういうのもそのとおりであります。また、効率的な移転、インフラ整備ということにつきましても、名古屋、中京圏とそれから京阪神圏とに挟まれて、しかも、現在既に一部、小都市でありますが、名張、上野といった都市が開発されてきておる。そういうインフラ整備は十分である。それから、都市のぬくもりということがございますが、これとても現在、既にそういった都市があり、それにかなうところがある。また、東京からの距離ということについても同様であります。
　したがいまして、中部とこちらとは同じような条件にかなっておる。特に畿央につきましては、非常に大きな、高い評価、点数でもって適合性があると私どもは確信しておるわけであります。
　それからもう一つ、四番目に、畿央に特に着目してほしいという点がございます。今までのこと以外に、なぜ畿央に着目していただきたいかということを申し上げたいと思います。これは文化的条件であります。日本民族の文化遺産に取り囲まれているという地域であります。
　二十一世紀に向かって、世界は非常な勢いでグローバル化、グローバリゼーションが進んでおります。いろいろな価値につきまして統一的な価値、例えば人権といったものをキーにして国家主権が制限されて、むしろグローバル化が進んでいる、これはさらに進んでいくだろう。しかし、こういった将来の世界において、一方においてそれが進むのに対して、他方、日本民族が独自のアイデンティティーを確立していかなければならない。
　このためには、そういった成熟した文化を持つ国の新都は、いわゆる荒野開拓型ではなくて、常に伝統文化が意識されるような環境でなくてはならない。これは決定する我々の世代だけではなくて、次世代、次々世代への長いレンジでもって考えて、そういう人たちが日本文化ということを常に意識できるような場所に新しい都、新しい首都圏機能が移っていくべきではないかということを申し上げたいと存ずる次第であります。
　それからもう一つは、東京との対比であります。
　何と申しましても、仮に国会等の機能が移転されても、東京は依然として大きなパワーを持つ経済都市でございます。世界と結ぶ経済機能、こういった大きなパワーを持った東京に対して、これと対比できるような潜在力を持った地域でなくてはならない。古来、そういった場所として、常に東に対して西、関東に対して関西というようなことで、いわば日本という列島の楕円の二極としての安定性を保持してきた地域が近畿地方であり、この畿央はまさに近畿のまた中央である、そういう位置にあるわけであります。こういったことが一つ御考慮願いたいと思うところでございます。
　それから、最後にもう一つつけ加えておきたいと存じますのは、将来の日本あるいはアジアというところを考えていく上で大事なことは、先ほどちょっと申しました弁護士の話でございますが、この人が申し上げております法文化という言葉です。人との関係において物事が決せられていくということじゃなくて、法律によって、法治主義が徹底していくということが、今後、日本もまたアジアも大事な点であろうかと。
　法文化都市、ハーグの国際裁判所のような権威を持った国際関係法施設、非常に国際取引が進んでいけば、ビジネストランザクション、国際的なそういうものが必要になってくる。そういったことで、こういったことをやるのに司法機能の改善、刷新ということが必要ではないか。
　今日本のところで一つの閉塞感を持ちますのは、裁判が長いということであります。民事にしろ刑事にしろ、十年裁判というようなことを言われて、裁判をすると長くなって困る。これは司法試験の非常な難しさによることかと思いますが、人数が少ない。
　そういうようなことで、司法関係の新しい中心地をつくる、それによって司法の刷新の促進といいますか、起爆力になるというのがそもそも我々、前原さんと二人で話をしていたときの一つの要素でありましたので、この点を最後に、これは首都機能移転とは格別の関係もないかと思いますけれども、司法機能についても御考慮願って、そういうことでもってこの畿央への研究会が始まったということでございます。
　申し上げますと、この研究会は約二十人ぐらいの若手、今官庁それから会社員、先ほど申しましたお医者さん、それから建築のデザイナーと、若い人たちがこれだけの熱意を持ってまさにボランティアででき上がったものが認知されてきた。しかも、こういう席で御紹介できるというまことに光栄なことでございますので、私は心から御礼申し上げまして、参考人としての陳述を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。（拍手）