○広井参考人　実践女子大学の広井と申します。
　私自身は、親子関係及び親子関係にかかわる法制度についての歴史的な研究を行ってまいりましたので、そうした点から、十八歳成年制度のあり方といいますか、その考え方、かなり理念的なところについてお話しさせていただきたいと思っております。
　成人制度というものは歴史の中で大きく変わってきました。大きくは二つに分けられるだろうと思います。
　まず、１のところなんですけれども、第一次産業が中心だった時代の成年というのは、身体的な能力というものが成人の大きな基準になっていました。それはやはり労働能力というものと性的な能力が大きな意味を持っていた、そういう時代だったからです。
　ところが、第三次産業が中心になるような高度成長期以後の社会になりますと、肉体的な成熟は当然のことなんですけれども、それに加えて精神的な能力というものが非常に重視されるようになりました。特に知的能力それから対人関係能力、サービス産業ですから、そうしたものが非常に重視されるようになりました。
　ところが、そうすると、身体的な成熟は非常にわかりやすいんですけれども、精神的な成熟というものは非常にはかりにくい、捉えにくい。しかも、かなり高度なものが要求されるようになってきています。例えば、経済産業省は、社会人基礎力などというものを社会人としての基礎的な能力ということで提唱されていますけれども、その能力を身につけるということ自体が物すごく大変なことだと思います。
　今の社会というのは、非常に高度な知的能力、技術、精神的な成熟、それから対人関係能力、そうしたものを若者に求める社会になっているんだということです。そこをまず押さえておく必要があるのではないかというふうに思われます。
　次、二ページなんですけれども、それとともに、成人のあり方、捉え方も大きく変化しました。
　かつての、およそ十五歳で成人というふうにみなされていた時代というのは、十五歳、しかも数えですので十三とか十四歳なわけですね、それが大人と全く同じように扱われていたなどということは考えられないわけです。
　どういう時期だったかというと、大人の始まりとしての時期だったということですね。ですので、大人として扱う、同時に、いろいろな失敗も行う、それも許容する、宥恕する、大目に見る、そうした中で、大人として成人していくことをトレーニングしていく、そういう期間として成人年齢があったということです。
　そして、その中で一定の技術、能力を身につけて初めて一人前とみなされる。その一人前の能力というのは、多分、今の時期とそれほど変わらなかっただろうというふうに言われています。すなわち、二十三歳とか二十五歳とか、人を食わせる力があって初めて、男性の場合は大人としてみなされるというふうなことが言われていました。
　それに対して、二十歳成年制というのは、成人の時期を非常に先延ばしにしました。同時に、大人になる準備期間として思春期、青年期というものを設けることになりました。
　この思春期、青年期というのは、大人になる準備期間ですけれども、大人ではありません、大人として扱わない、そういう期間です。ですので、二十歳成年制というのは、大人としての修業期間、大人として扱う修業期間を失わせて、子供のまま大人になる準備をさせる期間として思春期、青年期が登場したということになるかと思います。
　この思春期、青年期のあり方についても、歴史の中で大きく変化してきました。
　かつて、思春期、青年期というのは、大人の既存の価値、社会の因習、家の伝統、そうしたものとあらがって、自分の生き方を模索し、自分の人生を決めていく、そういう時期でした。そういう意味では、大人の社会、大人の価値、そうしたものと闘って、家族と、親と闘って、そして初めて成人として自立していく、そういう時期として、思春期のモデル、青年期のモデルが形成されたわけです。それは十九世紀に誕生したというふうに言われています。
　ですが、そういう思春期、青年期というのは、実は、かなりのエリートの、中産階級の若者の青年期でした。多くの若者たちは、十五歳とか十六歳でもう親のもとで働くとか社会に出て働いていたわけです。
　ところが、教育期間が延長して、親と同居する期間が長くなります。それから、社会も、もはや親から子供が自立するのは当たり前というふうにみなす社会になっていきます。そういう中で、親と子の価値観の断絶というものが非常になくなっていきます。思春期の平穏化と言われるような現象が広く浸透していくようになりました。
　そういう思春期の平穏化、それから親との同居期間の延長、これは社会の変化に伴って必然的に生じたものなんですけれども、それに対して世の中の見方は、それによって子供たちの成熟がおくれている社会というふうにみなすようになりました。それが、今、成年期の引下げ、成人年齢の引下げに対する反対意見として非常に広まっているのではないかと思います。
　子供たちが未熟化しているという見方が一体いつぐらいから広がってきたかということなんですけれども、私の調べた範囲では、七〇年代ぐらいからだと思います。やはり教育年齢が長くなっていく。それに伴って、かつては、教育を受けることによって大人になるというふうに考えられていたのが、教育を受けることによって子供になるというふうに考えられるような社会になりました。
　同時に、七〇年代から、核家族化が批判され、核家族化によって子供が甘やかされて、そして子供のさまざまな問題が生じているというふうに考えられるようになりました。
　しかしながら、このことは、幾つかといいますか、かなり誤解があるように思います。
　三ページのところにデータを挙げておきました。これは十八歳未満の子供の核家族率です。皆さん、これをごらんになって、ああ、戦後一貫して核家族化が進展しているなというふうに思われますでしょうか。
　実は、核家族化というのは、五五年、高度成長期以前の段階でも、既に六割が核家族で子供は成長をしていました。今は八割ぐらいにふえましたけれども、何十年もかけて少しずつ変わってきたものです。ですので、これをもってさまざまな問題が起こっているなどということは私はとても言えないのではないかと思います。
　核家族化によって親の養育態度が非常に甘やかしになり、過保護になり、子供の規範意識が育たないというようなことが盛んに言われました。特に二〇〇〇年ごろの少年犯罪の凶悪化論では、非常にそうしたことが強調されました。しかしながら、もしそうだとすれば、現在少年犯罪というのは戦後最少のレベルまで減少しています、ということは、親の養育態度が物すごくよくなったというふうにも考えることができますが、そうした評価は全くなされていません。非常に不思議なことだと思います。
　次のページをごらんください。
　これは少年による殺人件数ですけれども、殺人件数が最も多かったのが六〇年代までです。今は非常に少ないです。ですが、少年犯罪凶悪化論が言われたときにどういうことが行われたかというと、例えば、七九年、八〇年ぐらいは非常に少ないんですけれども、それと比べて倍になっているなどということが新聞報道でも非常に問題にされました。そうした統計のレトリックで非常に誤解が世の中に広がったのではないかと思います。
　それから、親の養育態度も非常に問題だということが言われて、特に甘やかしとか過保護が問題にされるケースが多いんですけれども、そこの警察庁の統計を見る限り、親の養育態度に特に問題はない、該当なしというのが大多数を占めています。甘やかしではなくて、挙げるとすれば、放任、これが一番問題だということになるかと思います。溺愛も少しはありますけれども、主要な問題ではありません。
　それから、下の、法務省の白書からとったデータですけれども、こちらでいえば、親が厳し過ぎることの方がむしろ子供の非行に結びつくというデータになっています。
　五ページのところですけれども、一般青少年においても非行少年においても、家庭生活への満足度は非常に上がっております。
　すなわち、何が言いたいかといいますと、今の、家庭がだめになった、親子関係がだめになった、親が子供を甘やかしている、だから子供がだめになっている、だから成人年齢を引き下げるのに反対だという議論というのは、かなりの程度、見直しが必要なんじゃないかというふうに思っています。
　というのは、だめだから支援するという発想と、それから、今の社会は大人になるのが非常に大変で、大人になるために社会が物すごく高度な要求を若者にする社会だと思うからこそ支援する、そういう支援とでは全く違う支援になるだろうと思います。支援の発想も内容もあり方も全く違うのではないかと思うんですね。
　という意味で、若者が成熟しているからどうこうという議論と成人年齢の引下げというものは、結びつけて考えるべきではないだろうというふうに思います。
　それから同時に、成年年齢というのは、そういう若者の成熟度の問題ではまず第一義的にはないだろうというふうに考えています。
　先ほど少し話題になりましたけれども、法制審議会も、若者が将来の国づくりの中心であるという国としての強い決意を示すものとして成人年齢があるというふうに書かれていました。私としては、国会議員の皆さんにそれをまず考えていただきたいと思います。この国をどのような国にするのか、どのような社会にするのか、若者をどのように位置づけるのか、成人年齢というのはそういう問題だと思います。
　ですので、若者の意見を引き出し、反映させ、力を引き出し、そして若者が活躍できる社会をつくるにはどうしたらいいのかということを皆さんでぜひ知恵を出し合って考えていただきたいというふうに思っています。それに当たっては、ぜひ、成人のあり方そのものについても見直していただきたいと思っています。
　先ほど言いましたように、今の制度は、子供として長く扱い、二十歳になった途端にたちまち大人としてみなして、まだ成熟していないじゃないかというふうに非難をする、そういう社会になっているかと思います。そうではなくて、十八歳という年齢を大人の始まりとして位置づけて、大切な若者、少なくなった若者を社会の一員として大事に育てていく、そういう保護と、それから責任と権利の主体として若者を位置づけていく、そういうような社会のあり方をぜひ考えていただきたい、そういう社会にしていっていただきたいというふうに思っています。
　同時に、このことは、これまで親権のもとに置かれていたから基本的に親の責任だということではなくて、十八歳で成年になるということは、十八歳以上の若者を育てるということが社会の責任になっていくわけです。社会の責任として若者を育てていく社会、そうしたものをぜひ目指していただきたいということが私の主張であり、皆さんへのお願いです。
　以上です。（拍手）