Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○河上委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、先般本委員会に設置いたしました遺伝子組換え食品の表示問題等に関する小委員会につきましては、閉会中も引き続き存置し、調査を進めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河上委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河上委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会及び小委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河上委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河上委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時五十五分散会
平成十一年八月十三日（金曜日）
　　　　午前九時五十分開議
　　出席委員
　　　委員長　石田　勝之君
　　　理事　小野　晋也君　理事　河村　建夫君
　　　理事　岸田　文雄君　理事　佐藤　静雄君
　　　理事　田中　　甲君　理事　肥田美代子君
　　　理事　池坊　保子君　理事　三沢　　淳君
　　　　　　岩下　栄一君　　　　江渡　聡徳君
　　　　　　大野　松茂君　　　　奥谷　　通君
　　　　　　奥山　茂彦君　　　　倉成　正和君
　　　　　　小島　敏男君　　　　佐田玄一郎君
　　　　　　佐藤　　勉君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　下村　博文君　　　　水野　賢一君
　　　　　　目片　　信君　　　　石毛えい子君
　　　　　　松本　惟子君　　　　山元　　勉君
　　　　　　太田　昭宏君　　　　旭道山和泰君
　　　　　　一川　保夫君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　石井　郁子君　　　　大森　　猛君
　委員外の出席者
　　　　　　　　衆議院調査局青
　　　　　　　　少年問題に関す
　　　　　　　　る特別調査室長　大久保　晄君
八月九日
　青少年健全育成の法律制定に関する陳情書（第四三四号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請願
　　　一　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（小川元君紹介）（第三〇二三号）
　　　二　同（堀込征雄君紹介）（第三〇八二号）
　　　三　同（北沢清功君紹介）（第三二一八号）
　　　四　同（小坂憲次君紹介）（第三三五一号）
　　　五　同（村井仁君紹介）（第三八三二号）
　　　六　同（木島日出夫君紹介）（第四二一八号）
　　　七　同（羽田孜君紹介）（第五三六九号）
　　　　午前九時五十分開議
　　　　　――――◇―――――
○石田委員長　これより会議を開きます。
　請願審査を行います。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は全部で七件であります。
　本日の請願日程第一から第七までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程の全部、青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願七件は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　―――――――――――――
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○石田委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、青少年の健全育成に関する法律の制定に関する陳情書外二件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○石田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　青少年問題に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中、委員会において参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時五十二分散会
平成十一年八月十三日（金曜日）
　　　　午前十時開議
　　出席委員
　　　委員長　桜井　　新君
　　　理事　鴨下　一郎君　理事　田中　和徳君
　　　理事　細田　博之君　理事　山本　有二君
　　　理事　川端　達夫君　理事　堀込　征雄君
　　　理事　遠藤　和良君　理事　西野　　陽君
　　　　　　遠藤　武彦君　　　　小野寺五典君
　　　　　　尾身　幸次君　　　　奥谷　　通君
　　　　　　奥山　茂彦君　　　　小林　多門君
　　　　　　佐田玄一郎君　　　　桜井　郁三君
　　　　　　中谷　　元君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　原田　義昭君　　　　松本　　純君
　　　　　　御法川英文君　　　　米田　建三君
　　　　　　渡辺　博道君　　　　大畠　章宏君
　　　　　　佐藤　敬夫君　　　　鳩山由紀夫君
　　　　　　松崎　公昭君　　　　松沢　成文君
　　　　　　山本　孝史君　　　　井上　義久君
　　　　　　前田　　正君　　　　武山百合子君
　　　　　　達増　拓也君　　　　鰐淵　俊之君
　　　　　　木島日出夫君　　　　東中　光雄君
　　　　　　中西　績介君
　出席政府委員
　　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　　挙部長　　　　　片木　　淳君
　委員外の出席者
　　　　　　　　衆議院調査局第
　　　　　　　　二特別調査室長　牧之内隆久君
委員の異動
八月十三日　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鹿野　道彦君　　　　　松崎　公昭君
　　達増　拓也君　　　　　武山百合子君
同日　　　　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松崎　公昭君　　　　　鹿野　道彦君
　　武山百合子君　　　　　達増　拓也君
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請願
　　一　十八歳選挙権の早期実現に関する請願（佐々木陸海君紹介）（第四四三号）
　　二　船員の洋上投票実現に関する請願（逢沢一郎君紹介）（第六一七号）
　　三　十八歳選挙権の早期実現に関する請願（志位和夫君紹介）（第二一五三号）
　　四　同（志位和夫君紹介）（第三四〇一号）
　　五　同（春名直章君紹介）（第七〇三三号）
　　　　午前十時開議
　　　　　————◇—————
○桜井委員長　これより会議を開きます。
　これより請願の審査を行います。
　本日の請願日程第一から第五までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等で御承知のことと存じますし、また、先ほどの理事会で慎重に御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明等は省略し、直ちにその採否を決定いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、船員の洋上投票実現に関する請願は、議決を要しないものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　なお、残余の請願は、いずれも採否の決定を保留いたしたいと存じますので、御了承願います。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○桜井委員長　なお、参考のため本委員会に送付された陳情書は五件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○桜井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　衛藤征士郎君外五名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○桜井委員長　起立多数。よって、本案は、閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　第百四十三回国会、冬柴鐵三君外十九名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案
　及び
　第百四十四回国会、東中光雄君外二名提出、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権及び被選挙権の付与に関する法律案
並びに
　政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員会において、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　次に、閉会中、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の員数、人選、派遣地、期間その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桜井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時五分散会
平成十一年八月十三日（金曜日）
　　　　午前十一時十五分開議
　　出席委員
　　　委員長　坂井　隆憲君
　　　理事　谷　　洋一君　理事　平林　鴻三君
　　　理事　宮路　和明君　理事　山本　公一君
　　　理事　古賀　一成君　理事　土肥　隆一君
　　　理事　桝屋　敬悟君　理事　鰐淵　俊之君
　　　　　　滝　　　実君　　　　中野　正志君
　　　　　　西川　公也君　　　　藤井　孝男君
　　　　　　藤本　孝雄君　　　　水野　賢一君
　　　　　　宮島　大典君　　　　持永　和見君
　　　　　　保岡　興治君　　　　渡辺　博道君
　　　　　　桑原　　豊君　　　　葉山　　峻君
　　　　　　細川　律夫君　　　　松崎　公昭君
　　　　　　白保　台一君　　　　富田　茂之君
　　　　　　西村　章三君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　春名　直章君　　　知久馬二三子君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　専門員　　　　　蓼沼　朗寿君
委員の異動
八月十三日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　平沢　勝栄君　　　　　渡辺　博道君
同日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡辺　博道君　　　　　平沢　勝栄君
七月二十二日
　地方財政基盤の確立に関する陳情書外三件（第三〇七号）
　不動産取得税の非課税扱いに関する陳情書外一件（第三五五号）
　犯罪被害者救済制度の充実強化、犯罪被害者の人権保護に関する陳情書（第三五六号）
　地方自治体財政確立のための地方税財政改革に関する陳情書外十件（第三五七号）
　警察官の増員に関する陳情書（第三五八号）
八月九日
　地方税財源の充実強化に関する陳情書外一件（第三九七号）
　地方議会の活性化に関する陳情書外一件（第三九八号）
　県議会議員の活動基盤強化のための地方自治法の所要の改正に関する陳情書（第三九九号）
　地方税財源の拡充強化に関する陳情書（第四三六号）
　町村財政の充実強化に関する陳情書（第四三七号）
　地方議会の権能強化に関する陳情書（第四三八号）
　土地・住宅税制に関する陳情書（第四三九号）
　地域医療充実のための自治体病院に対する財政支援措置等に関する陳情書（第四四〇号）
　地方公務員の共済年金制度等の改善に関する陳情書（第四四一号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請願
　一　地方の公債費負担の軽減に関する請願（小坂憲次君紹介）（第九一一号）
　二　同（村井仁君紹介）（第九一二号）
　三　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（小坂憲次君紹介）（第九一三号）
　四　同（村井仁君紹介）（第九一四号）
　五　地方の公債費負担の軽減に関する請願（小川元君紹介）（第九九二号）
　六　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（小川元君紹介）（第九九三号）
　七　地方の公債費負担の軽減に関する請願（堀込征雄君紹介）（第一一六四号）
　八　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（堀込征雄君紹介）（第一一六五号）
　九　地方税制改正に関する請願（北沢清功君紹介）（第一四四八号）
　一〇　地方の公債費負担の軽減に関する請願（北沢清功君紹介）（第一四四九号）
　一一　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（北沢清功君紹介）（第一四五〇号）
　一二　地方財政への介入反対に関する請願（古堅実吉君紹介）（第二六九三号）
　一三　地方財政の早期健全化に関する請願（桜井新君紹介）（第二七三五号）
　一四　地方の公債費負担の軽減に関する請願（木島日出夫君紹介）（第二七四二号）
　一五　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（木島日出夫君紹介）（第二七四三号）
　一六　地方税制改正に関する請願（木島日出夫君紹介）（第二七四四号）
　一七　地方の公債費負担の軽減に関する請願（羽田孜君紹介）（第五一三三号）
　一八　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願（羽田孜君紹介）（第五一三四号）
　一九　地方税制改正に関する請願（羽田孜君紹介）（第五一三五号）
　　　　午前十一時十五分開議
　　　　　――――◇―――――
○坂井委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第一九までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願についての紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　犯罪被害者救済制度の充実に関する請願七件
及び
　地方財政の早期健全化に関する請願
は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、地域振興券交付事業の実施に関する陳情書外二十四件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○坂井委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、期間、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○坂井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十八分散会
平成十一年八月十三日（金曜日）
　　　　午前十時開議
　　出席委員
　　　委員長　中沢　健次君
　　　理事　浅野　勝人君　理事　小坂　憲次君
　　　理事　古屋　圭司君　理事　山口　俊一君
　　　理事　伊藤　忠治君　理事　小沢　鋭仁君
　　　理事　福留　泰蔵君　理事　西田　　猛君
　　　　　　今村　雅弘君　　　　江渡　聡徳君
　　　　　　大石　秀政君　　　　亀井　久興君
　　　　　　倉成　正和君　　　　佐藤　　勉君
　　　　　　園田　修光君　　　　竹本　直一君
　　　　　　虎島　和夫君　　　　仲村　正治君
　　　　　吉田六左エ門君　　　　生方　幸夫君
　　　　　　原口　一博君　　　　石井　啓一君
　　　　　　石垣　一夫君　　　　江崎　鐵磨君
　　　　　　矢島　恒夫君　　　　横光　克彦君
　　　　　　中田　　宏君
　委員外の出席者
　　　　　　　　逓信委員会専門
　　　　　　　　員　　　　　　　大久保　晄君
委員の異動
六月二十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　仲村　正治君　　　　　嘉数　知賢君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　嘉数　知賢君　　　　　仲村　正治君
八月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　遠藤　和良君　　　　　石井　啓一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石井　啓一君　　　　　遠藤　和良君
七月九日
　重度障害者が保有する携帯電話の料金に関する請願（上原康助君紹介）（第六六一八号）
　同（桝屋敬悟君紹介）（第六六四三号）
は本委員会に付託された。
七月二十二日
　情報通信の不適正利用対策の充実に関する陳情書（第二九〇号）
　公金収納に係る資金決済の改善に関する陳情書（第二九一号）
　義務教育諸学校等に対する放送受信料免除措置の堅持に関する陳情書（第三八四号）
八月九日
　すべての国会審議をＮＨＫが放送することに関する陳情書（第四二〇号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　午前十時開議
　　　　　――――◇―――――
○中沢委員長　これより会議を開きます。
　この際、御報告申し上げます。
　今国会、本委員会に付託されました請願は、お手元に配付いたしましたとおり、重度障害者が保有する携帯電話の料金に関する請願三十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先刻の理事会におきまして慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、情報通信の不適正利用対策の充実に関する陳情書外五件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○中沢委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　逓信行政に関する件
　郵政事業に関する件
　郵政監察に関する件
　電気通信に関する件
　電波監理及び放送に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三分散会
○二田委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第三六七までを一括して議題といたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会等におきまして御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金増額に関する請願三十四件
　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する請願八件
の各請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　なお、参考のため本委員会に送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、実効性ある情報公開法の早期制定に関する陳情書外三十件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○二田委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百四十二回国会、松本善明君外一名提出、国の行政機関の職員等の営利企業等への就職の制限等に関する法律案
　第百四十三回国会、若松謙維君外四名提出、国家公務員法及び自衛隊法の一部を改正する法律案
　第百四十三回国会、若松謙維君外四名提出、特殊法人の役員等の給与等の規制に関する法律案
　第百四十三回国会、若松謙維君外四名提出、日本銀行法の一部を改正する法律案
並びに
　行政機構並びにその運営に関する事項
　恩給及び法制一般に関する事項
　公務員の制度及び給与に関する事項
　及び
　栄典に関する事項
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員会において、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣の日時、派遣地及び派遣委員の人選等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○二田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十五分散会
平成十一年八月十三日（金曜日）
　　　　午前十一時三十分開議
　　出席委員
　　　委員長　穂積　良行君
　　　理事　赤城　徳彦君　理事　増田　敏男君
　　　理事　松岡　利勝君　理事　横内　正明君
　　　理事　小平　忠正君　理事　木幡　弘道君
　　　理事　宮地　正介君　理事　一川　保夫君
　　　　　　今村　雅弘君　　　　小野寺五典君
　　　　　　金子　一義君　　　　金田　英行君
　　　　　　木部　佳昭君　　　　熊谷　市雄君
　　　　　　塩谷　　立君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　棚橋　泰文君　　　　丹羽　雄哉君
　　　　　　萩山　教嚴君　　　　宮腰　光寛君
　　　　　　宮本　一三君　　　　矢上　雅義君
　　　　　　安住　　淳君　　　　鉢呂　吉雄君
　　　　　　堀込　征雄君　　　　近江巳記夫君
　　　　　　木村　太郎君　　　　斉藤　鉄夫君
　　　　　　佐々木洋平君　　　　菅原喜重郎君
　　　　　　中林よし子君　　　　藤田　スミ君
　　　　　　前島　秀行君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　専門員　　　　　外山　文雄君
委員の異動
八月十三日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　園田　修光君　　　　　棚橋　泰文君
　　上田　　勇君　　　　　近江巳記夫君
　　漆原　良夫君　　　　　斉藤　鉄夫君
同日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　棚橋　泰文君　　　　　園田　修光君
　　近江巳記夫君　　　　　上田　　勇君
　　斉藤　鉄夫君　　　　　漆原　良夫君
八月六日
　アメリカ産リンゴ追加輸入解禁に伴う検疫体制の強化等に関する請願（羽田孜君紹介）（第六九三〇号）
　同（堀込征雄君紹介）（第七〇〇一号）
　同（北沢清功君紹介）（第七〇五九号）
　同（木島日出夫君紹介）（第七〇六八号）
同月九日
　アメリカ産リンゴ追加輸入解禁に伴う検疫体制の強化等に関する請願（木島日出夫君紹介）（第七一二五号）
　食料自給率の引き上げに関する請願（中林よし子君紹介）（第七二四四号）
　米の投げ売り強要をやめ、食料自給率引き上げに関する請願（金子満広君紹介）（第七二八一号）
　同（木島日出夫君紹介）（第七二八二号）
　同（中林よし子君紹介）（第七二八三号）
　同（平賀高成君紹介）（第七二八四号）
　同（藤田スミ君紹介）（第七二八五号）
　同（松本善明君紹介）（第七二八六号）
は本委員会に付託された。
八月九日
　農業・農村の持続的な発展を図るための政策の着実な推進に関する陳情書（第四一二号）
　食料・農業・農村政策に関する陳情書外一件（第四六二号）
　食料・農業・農村政策の充実に関する陳情書（第四六三号）
　食料・農業・農村基本政策の確立に関する陳情書（第四六四号）
　農林水産業対策の強化に関する陳情書（第四六五号）
　ＷＴＯの次期農業交渉にあたっての新しい農産物貿易ルールの確立等に関する陳情書（第四六六号）
　松くい虫被害根絶のための取り組み強化に関する陳情書（第四六七号）
　農業者年金制度の見直しに関する陳情書（第四六八号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　午前十一時三十分開議
　　　　　――――◇―――――
○穂積委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言申し上げます。
　去る五日、いわゆる一般質疑を予定していた当委員会が、後に決定された参議院国民福祉委員会の開会で大臣の出席が得られず、結果的に開会できなかったことは極めて遺憾であります。
　理事会の協議に基づき、二度とこのようなことがないよう参議院の国民福祉委員長に厳重に私から抗議いたしました。
　また、委員の皆様には大変御迷惑をおかけいたしました。委員長として、委員の皆様に深くおわび申し上げます。
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に付託になりました請願は全部で六十七件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、主業稲作農家の経営安定緊急対策等に関する陳情書外三十七件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　――――◇―――――
○穂積委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十二分散会
○小川委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で二百七十一件であります。
　本日の請願日程第一から第二七一までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討を願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　義務教育費の国庫負担制度の堅持に関する請願一件
　私学の学費値上げ抑制、教育・研究条件の改善、私学助成増額に関する請願七件
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願三件
　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する請願六件
　学校事務職員・栄養職員の給与費の半額国庫負担堅持に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　―――――――――――――
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○小川委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書は、義務教育費国庫負担制度の堅持に関する陳情書外三十六件であります。
　　　　　――――◇―――――
○小川委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百四十二回国会、藤村修君外三名提出、中高一貫教育の推進に関する法律案
並びに
　文教行政の基本施策に関する件
　学校教育に関する件
　社会教育に関する件
　体育に関する件
　学術研究及び宗教に関する件
　国際文化交流に関する件
　文化財保護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十五分散会
○杉浦委員長　これより会議を開きます。
　ただいま、坂上富男君外六名より、成規の賛成を得て、委員長に対する不信任の動議が提出されました。
　本動議は先決問題でありますので、本動議について直ちに議事を進めます。
　私の一身上のことでありますので、理事八代英太君に本席を譲ります。
　　　　〔委員長退席、八代委員長代理着席〕
○八代委員長代理　委員長の指定によりまして、私が委員長の職務を行います。
　これより坂上富男君外六名提出の委員長不信任に関する動議につきまして議事を進めます。
○山本（幸）委員　動議を提出いたします。
　趣旨弁明を五分以内に制限する動議を提出いたします。
○八代委員長代理　ただいまの動議に賛成の諸君の起立をお願いいたします。
　　　　〔賛成者起立〕
○八代委員長代理　起立多数。よって、動議は成立いたしました。
　まず、提出者の趣旨弁明を求めます。趣旨弁明を求めます。坂上富男君。（発言する者あり）場内、お静かにお願いいたします。きょうは、どうぞよろしく、会期末でもございます。お静かにお願いいたします。
　では、坂上富男君。
○坂上委員　法務委員長杉浦正健君の不信任案について、不信任について動議を提出いたします。
　杉浦正健君を法務委員長として選任せずとの申し立ての趣旨であります。
　その申し立ての事実と理由について、これから申し述べたいと思います。
　杉浦君は、さきに衆議院本会議におきまして解任決議の申し立てが出されまして、賛成多数により否決をされました。しかし、この否決をされましてから、続いて開かれました法務委員会におきまして改めて陳謝をされました。御指摘のような公平、円満、へんぱのない運営を今後とも図りたいので何とぞ御了承をいただきたいという陳謝をいただいたことは記憶に新しいところであります。
　しかし、その前に、陳謝の仕方が悪いと、私は、まずその意味が通じないということで指摘をいたしました。そして、多分その次の日だったと思うのでございますが、今言ったようないわゆる陳謝があったわけでございます。しかも、この陳謝は一度だけではないのでございまして、かつて、七月五日でございましたが、こういうこともあったわけでございます。
　さっきのは六月一日の決定でございますが、その陳謝があってからも、七月五日の日に、八代筆頭理事も御存じのとおり、私とあなたとそれから委員長と三人で、月曜日夜の九時でございます。三人で会って、翌日の月曜日、参議院の法務委員会と衆議院の法務委員会といずれもぶつかっているので、大臣をどちらにとるかということを協議をするということで、夜の九時に三人で集まって協議をすることになったわけです。
　一方、委員長の方から、これはなかなか、筆頭同士で話をしても理事懇で話をしても話が通じないであろう、したがって、こういうようなことについてはいわゆる国対的な立場で政治決着を図っていただきたいというお話も私らのところに言われておったわけであります。そこで、私はいわゆる政治決着も協議をしていただきたいということを国対に要請をいたしました。
　あわせまして、九時から、八代筆頭と野党の筆頭であります私と杉浦委員長、三人が集まって、明日の法務委員会のあり方についてどうするかを論議することにしたのでございますが、遺憾ながら杉浦さんはこの場所には、席に来ませんでした。三人で協議をしてくれと指示があったのは委員長からでございます。しかもこの席にありませんでした。
　そこで、いわゆる委員部の主任に聞いたところ、所在は明らかでございます、連絡をとろうと思えば連絡はとれます。そして、何か選挙区の方におられるようなことでございまして、連絡はとろうと思えばいつでもとれますということで、到着されるまで八代さんとお会いをして話を続けてはいたわけでございますが、何しろ委員長がおみえになりません。じゃ委員長が来るまで、夜遅くなっても徹夜をしても待ちましょうということになったわけでございます。
　しかし、また委員部の方からお話がありました。女性の職員もいるので、先生何とか御配慮いただきたいということがありまして、私は、じゃ私の部屋にお待ちをするということをお伝えをいたしまして、委員長と連絡をとってやってきていたわけでございますが、何時ごろでございましたでしょうか、十時、十一時過ぎてから、途端に連絡する電話がぴたっと切れて、連絡不能になったわけでございます。そして、そのことについての所在を私たちは必死になって捜ねたけれども、とうとうこれを捜ねることができませんで、翌日の午前十一時まで杉浦委員長の所在は不明でありました。
○八代委員長代理　坂上君に申し上げます。
　先ほど議決の時間が経過いたしましたので、どうぞ早目にお願いいたします。
○坂上委員　まだまだその趣旨は申し上げている時間はないのでありまして……（発言する者あり）うるさいぞ。不規則発言をやめさせろ、不規則発言をやめさせてくれ。何を言っているんだ。
○八代委員長代理　もう時間が経過しております。議会の規則にのっとってやっておりますので、限界をもう超過しておりますから……（発言する者あり）
○坂上委員　何もあなた方の指示を受けることはありません。こちら側の指示、超過のことは、趣旨説明がきちっと行われる時間が確保されるのは当たり前なんだ。
○八代委員長代理　動議が出て、それで動議が可決されておりますから、時間は守ってください。
○坂上委員　何を言っているんだ。承服できません。異議を申し上げます。
○八代委員長代理　いや、それは坂上先生、おかしいじゃありませんか。
○坂上委員　私は話を続けますが……
○八代委員長代理　それでは、これにて討論を終局いたします。（坂上委員「これは全くの横暴というものでございます」と呼ぶ）それでは、これより討論に入ります。
○山本（幸）委員　動議を提出いたします。
　討論を三分以内に制限する動議を提出いたします。
○八代委員長代理　それでは、ただいま……（発言する者あり）では、まとめてください。どうぞまとめてください。しかし、時間は守ってください。坂上先生、一応動議が出たんですから、動議はそれで可決したんですから。（坂上委員「何を言っているんだ、動議が出たって、趣旨の説明ができない限りは、その範囲においてやらなきゃだめなんだよ」と呼ぶ）いやいや、それはわかりますけれども、一応五分ですから、五分ということ。（坂上委員「五分なんということはないんだよ。何を言っているんだよ」と呼ぶ）いや、一応動議を可決したことですから、では一分以内でまとめてください、趣旨をしっかりと押さえて。あと一分でまとめてください。
○坂上委員　何を言っているんだ。
　七月五日の日は、とうとう翌日の十一時までそれがあらわれなかったというのであります。そんなようなことが委員長としての職責において、その所在を明確にしておくことが委員長としての責任でもあるわけでございます。
○八代委員長代理　まとめてください。
○坂上委員　万一危機管理の事態が起きた場合どのようにするのか、これもまことに不安定でございます。
　かつて私は懲罰委員会の理事をしておったころ、大変立派な先生がおられまして、わざわざ韓国に一日だけ行ってこられることについてお話がありまして……
○八代委員長代理　まとめてください。もう時間が経過していますから。お願いいたします。
○坂上委員　韓国のこの場所に私はおりますので、万々一のことがあったら御連絡をいただきたい、こういうようなお話がありまして、どうぞひとつ心配なく行ってきてくださいと言って、明確に私と連絡をとってしたのでございますが、午後の九時から翌日の十一時までまさに所在を不明にいたしまして、職場放棄をいたすというようなそういうようなことがあった上で、今回、御存じのとおり私たちは、いわゆるこの二法案について四日間の審議の要求をしたのでございますが、いまだまだ二日しかやっておらないわけでございまして、しかも本日は、御存じのとおり会期末処理の日でございまして、本日このようないわゆる法案の審議をすることは適当でないということを私たちは強く申し上げているわけでございます。
　したがいまして、こういうようないわゆる我々の本当に、法案であればあるほど慎重審議をし、我々は本当に……
○八代委員長代理　坂上君、もう時間が、動議の時間で可決している時間は五分ですから。
○坂上委員　とんでもございません。まだまだ、まだまとめるには時間がかかるのでありまして、どうぞそういう点での御理解をいただきたいと思うのであります。
　さて、そういうような状況でございまして、我が党は、この外登法、入管については賛成をする法案です。しかしながら、しかしながら、大事なことは、この中に、一つ一つ明確に私たちは質問を通じて解釈をはっきりさせるということ、そしてまた、これらについての政府の見解を明確にすること、そういうことが必要なのであって、単に賛成だから質疑しなくてもいいなどというようなことはいかないのであります。
○八代委員長代理　坂上君に繰り返し申し上げますが、大幅に時間が経過しておりますから、趣旨弁明は簡潔にやってください、簡潔で。
○坂上委員　法律というのはひとり歩きすることまでありまして、ひとり歩きをしていわゆる裁判なぞになりますと、立法者の趣旨とそして私たちの解釈が全く違うのである……（発言する者あり）
○八代委員長代理　時間を守ってください。
○坂上委員　不規則発言をやめさせろ、何を言っているんだ。（発言する者あり）趣旨などわかってない、君たちは。
○八代委員長代理　坂上君に申し上げます。
　先ほど申し上げましたように経過いたしておりまして、大幅に超えておりますので、これにて趣旨弁明を、およそわかりましたので、よろしいですか。
○坂上委員　何を言っているんだ。
　さて、このようなやり方でもって、全く強行採決に入ろうとする本日の審議の運営の仕方に対して、決定をいたしました杉浦委員長の態度というのは、まさに不公平そのものであります。へんぱそのものであります。また、事実を無視した事実でございまして、到底私たちは承認するわけにはいかないわけであります。
　さらにまた、私たちは申し上げなければならないのは、法律の解釈において、先日の質問においても、御存じのとおり盗聴法の法案において……（発言する者あり）何を言っているんだ。
○八代委員長代理　経過いたしましたので、もうだめです。それは、ルールは守ってください。
○坂上委員　続けさせていただきますよ。何を言っているんですか。
○八代委員長代理　多数決の、民主主義の基本を守ってください。
○坂上委員　何を言っているんですか。異常なことをやっているから不信任が出ているわけでございまして……
○八代委員長代理　いや、粛々とやっておりますので、よろしくお願いします。
○坂上委員　どうぞひとつ、異常な状態を是正するためにこの不信任案を提出しているわけでございまして、こんなことを二分や三分、五分で物を申すということは、いわゆる彼らに対しても……
○八代委員長代理　もう十分経過してしまっております。
○坂上委員　杉浦君についても失礼な話なのでありまして、しんから、本当にその理由を一つ一つのみ込んで聞いていただかなければならないのであります。
○八代委員長代理　これにて趣旨弁明は終わります。（坂上委員「私は、いかなるようなことがあろうと絶対……」と呼ぶ）恐縮でございますが、どうぞお下がりください。
　これより討論に入ります。
○山本（幸）委員　動議を提出いたします。
　討論は三分以内に制限することの動議を提出いたします。
○八代委員長代理　ただいまの山本君の動議に賛成の諸君の起立を願います。
　　　　〔賛成者起立〕
○八代委員長代理　賛成多数。ただいまの動議は賛成の諸君が起立多数によって、動議は可決しました。
　討論の申し出がありますので、順次これを許します。日野市朗君。三分以内です。よろしくお願いします。
○日野委員　私は、残念ながら、杉浦委員長に対する不信任案動議に対して、賛成の討論をいたします。
　杉浦委員長は、本日、この委員会を強行いたしました。もちろん本日は会期末でございますから、会期末の処理、これだけをやる、これがルールであります。きのうあたりの院内テレビごらんになってください。うちだけですよ、ほかは全部流会になっているのに、うちだけが流会にならない。これは、我が委員会がいかに異常であるかということを物語っているわけですね。
　私は、こんな異常な事態、こういったことを招来する実益は全くないということを申し上げたい。ここできょう問題になっている法律案、外登法と出入国法案でありますが、これをここで可決するというんですが、そんなことをして何の実益があるんですか。本日は本会議が予定されております。もし全会派が一致してこれを緊急上程するというのであれば、それは意味のあることでしょう。しかし、野党全部反対したら、これは緊急上程なんかされっこないんです。一体どういう意味がここにあるのか。私は非常に残念に思います。
　ここでは、この異常な状態を正常化するということが大事だ。次の国会にも当法務委員会には多くの重要法案がかかってきております。こんなことで、この異常な状態でこの国会の幕切れを当法務委員会が迎えていいのか。まさに異常ですね。異常な人もいるんだろうけれども、まざり込んできたんでしょうね。
　私は、特にここで大きく指摘しておかなければならないことがある。というのは、特に出入国管理法と難民何とかですな、この出入国法、これは非常に重大な問題を含んでいるんです。十分な時間をかけなければならない。ここで今まで語られてきた以上に論議が必要だという問題について、私は指摘をしましょう。
　今、日本は非常に困難な事態にあります。日本は戦後、追いつき追い越せということで、経済優先でどんどんやってきた。そして、今我々は、では次に何をやろうとしているのか、日本の国家目的は何なのか、日本がどういう形をつくっていくのか、どういうふうに日本人というのは生きていくのか、これが今非常に重大な問題です。我々は今、ここに解決を与えなければならない、その解を探さなければならないんですね。しかし、だれもまだそれを十分に探し切れたとは言い切れない。
○八代委員長代理　日野君に申し上げます。
　時間が経過しておりますので。
○日野委員　今、ここは重大な問題ですから、諸君にもぜひ聞いてもらいたい。
　今我々がこういう段階に来て、今必要なのは何かということだ。歴史上、我々は多くのことを多くの外国の方々から教わってきた、いろいろ世話にもなってきた。そして、新しい時代に入るときに、今までのような日本人の凝り固まった文化、文明、生き方、こういったものを我々はずっと維持していけるとは思わない。我々は、積極的に海外に出て行くべきである。
○八代委員長代理　時間が経過しておりますので。
○日野委員　ちょっと、ここのところだけやらせてくださいよ。外国から多くの人を受け入れ、外国の文明、文化に触れ、そして外国の人々の生きざま、そういったものを十分に学んで、新しい時代に進まなければならないときであるというふうに私は思っています。
　しかし、この法案を見ますと、日本の外国への門戸を大きく広げる、私はこのことこそが必要なんだと思いますが、残念ながら、この法案は逆の方向に進みつつあるように私には思えます。
　そういう意味から、非常に多くの問題点があるというのはそこなんだ。これは法務当局にも、これからの法務省の出入国行政についての運営のあり方、これをきちんとただしておかなければならない。
○八代委員長代理　時間がオーバーしておりますので、お願いいたします。
○日野委員　政治の場としてもこれをきちんと、この委員会さらには本会議、そういった場でただしておかなければならないんです。
○八代委員長代理　時間がかなりオーバーしています。
○日野委員　ところが、残念ながら、この法律案、それに入らずに、こうやって審議をごく限られた短時間で終わらせてしまおう、こういうやり方には、私は到底賛成できないのです。
○八代委員長代理　時間が経過しております。日野君、お願いします。
○日野委員　我が国はこれから大きく世界に、国際的に門戸を開いていかなければならないというこの時代にあって、委員長がきょうとられた態度、まことに遺憾である。私は、そういう意味から、非常に敬愛する方です、私も同じ弁護士仲間でいろいろつき合いもあってよく知っている人ですが、しかし、この処置については、私は、委員長御みずからが自分のメンツにこだわったのは、これはいかぬと思う。自民党の国対がメンツにこだわったのは、これはいかぬと思う。これはメンツの問題じゃないのだ。
○日野委員　ひとつその点を私は十分に、きょうは、委員長、どこにおられるんだ、退席しておられるようだけれども、十分このことは委員長に知っておいてもらいたい。
　終わります。
○八代委員長代理　ありがとうございました。
　続いて、山本幸三君。
○山本（幸）委員　私は、ただいま議題となりました坂上富男君外六名提出の杉浦正健法務委員長に対する不信任動議に対し、自由民主党、公明党・改革クラブ及び自由党を代表して、断固反対の討論を行うものであります。
　今国会の本委員会には、継続審議とされた法案も含めて多くの重要な法案が付託されており、我々は、従来の慣例にとらわれず、柔軟に委員会を開会して法案の審査を促進することが国民の負託に誠実にこたえることであると主張してきました。しかし、他の党は、反対する法案の審査を先送りにして、賛成する法案の審査の優先を主張するなどして硬直的な姿勢をとり続けたため、法案の審査は遅々として進みませんでした。
　我々は、外国人登録法の一部を改正する法案については、平成四年の外国人登録法の一部改正の際の衆参両議院法務委員会における附帯決議の趣旨及び指紋押捺制度の廃止など外国人登録制度をめぐる国内外の強い要請を踏まえ、また、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案については、平成九年に集団密航事件に適正、厳格に対処できるようその一部が改正されたところでありますが、その後も不法入国事件は減少に転じたとは言えない状況にあり、加えて、不法入国または不法上陸後の不法在留外国人、あるいは二十七万人余に及ぶ不法残留者の中には犯罪を惹起する者が相次ぎ、これらの不法滞在者に対し、適正かつ厳格に対処することが急務であるところから、今国会における審議及び採決の促進を望んでおりました。それゆえ、参議院においては、政府原案、修正案、附帯決議を一体のものとして、絶妙のバランスで、民主党を含め圧倒的多数をもって可決したところであります。
　しかしながら、衆議院においては、その審査と採決を進めること自体に消極的でありました。
　こうした中、杉浦委員長は、幾度となく理事会、理事懇談会を開催して与野党協議を行い、両法案の審査について円満な委員会の運営に心がけ、粘り強く与野党の合意形成に尽力してまいりました。また、採決に当たっても、杉浦委員長は、与野党協議を重ね、円満な運営に努力されたのでありますが、他の党はかたくなに拒否し続け、合意に達することができなかったのであります。
　審議と採決を促進することは委員長の重要な職責の一つであり、意見が対立した場合には委員長に与えられた職権を行使することは当然のことであります。杉浦委員長の姿勢は実に公平中立であり、強権的、独断的と非難されるいわれはみじんもないのであります。むしろ、委員長の審議促進の呼びかけに応じないで、在日韓国人等の熱望に反し審議と採決を拒否し続けた態度こそ、議会制民主主義を冒涜したものであり、非難されなければなりません。
　私は、法務委員会の良心にかけて、このような理不尽な不信任動議は断固否決されるべきであると考えるものであります。杉浦委員長こそ、強力な指導力と民主的配慮をあわせ持った信頼に値する法務委員長であります。称賛されこそすれ、不信任に値するという主張は退けられなければなりません。
　法案に対する賛否が分かれるのは、各党の立場の違いがある以上、これは当然でありましょう。しかし、法案に反対するからといって、これほどまでに公平中立な運営をされてきた杉浦委員長に対して不信任動議を突きつけるなどということは、許しがたき暴挙であり、憤りを禁じ得ないものであります。
　ここに、正義と良心をもって国民の負託にこたえんとする委員各位とともに、本不信任動議に断固反対の意見を表明し、私の反対討論といたします。（拍手）
○八代委員長代理　木島日出夫君。
　時間を守ってください。お願いいたします。
○木島委員　私は、日本共産党を代表して、法務委員長杉浦正健君の不信任の動議に賛成の討論を行うものであります。
　討論に先立ちまして、先ほど、不信任趣旨弁明を五分間、討論を三分間に制限する動議が提出されましたが、国会、委員会は言論の府であります。とりわけ、この動議は委員長のたび重なる暴挙をただすための不信任の動議であります。十分な趣旨弁明を聞く、そして討論を聞く、当たり前ではないでしょうか。
　法務委員長杉浦正健君は、先ほど坂上富男君外一名から提出をされました動議の提出理由からも明らかなように、本百四十五国会の会期末の本日、各会派の合意がないのに、自民、自由、公明の三党の賛意だけで、一方的に外国人登録法の一部を改正する法律案、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案の審議を二時間行った上、質疑を終結し、採決を強行しようとしています。これは、委員会運営を各会派の合意に基づいて円満に行わなければならない委員長の職責に反し、自民、自由、公明三党の余りにも強引、理不尽な態度に手をかすものであり、公正中立な委員長としてふさわしくないことは当然であります。
　以下、その理由を具体的に述べます。
　さきの二法案については、本国会に内閣提出法案として提出され、参議院先議案件として参議院で審議、可決され、当委員会に付託されたものであります。
　当委員会の理事会協議では、民主、共産、社民の三党は、参議院で四日間質疑をしたように、衆議院でも四日間の質疑が必要であると主張してきました。そして、本日までに、委員会法案質疑一日半、参考人質疑一日行い、引き続き六時間のコースで丸一日の質疑を八月十日に行うこと、その日はまだ質疑終結をしないことを八月九日の理事懇談会で、全会派一致で、委員長の在席のもと、合意していたのであります。
　八月十日は、参議院法務委員会において、組織犯罪対策三法案、いわゆる盗聴法案についてのとんでもない「強行採決」なるものが自民、自由、公明の三党で行われ、国会全体が不正常な状態になり、当委員会の審議も各会派合意の上で取りやめることとし、翌八月十一日水曜日、これは当衆議院法務委員会の一般質疑の日でありますから、例外としてそのまま繰り延べることにしたのであります。
　そして、八月十日午後十一時五十分ころ、民主党から、前記参議院法務委員会における「強行採決」を直接の契機として内閣不信任案が提出されたため、十一日の当委員会の審議は当然のごとく行われないこととなったのであります。
　そして、八月十一日の衆議院公報には、翌十二日午前九時五十分法務委員会理事会、午前十時委員会の開会が掲載されたものでありますが、これはいわゆる会期末処理のために……
○八代委員長代理　木島君、時間が経過しておりますから、まとめてください。時間を守ってください。木島君、時間を守ってください。お願いします。