○田中（恒）委員　昭和五十八年七月豪雨災害による被害状況調査のため、七月二十九日、三十日の二日間にわたり、議長の承認を得て、島根県及び山口県に派遣されました派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要を御報告申し上げます。
　派遣委員は、上原委員長を団長として、自由民主党の逢沢英雄君及び工藤巖君、公明党・国民会議の柴田弘君、民社党・国民連合の横手文雄君、日本共産党の野間友一君、それに私、日本社会党の田中恒利の七名でありましたが、ほかに、島根県では吉原米治君並びに栂野泰二君、山口県では枝村要作君の地元選出議員の方々の御参加を得まして、現地の実情をつぶさに調査いたしてまいりました。
　現地の被害状況及び政府の対応等の詳細につきましては、先ほど政府の方から御説明がありましたので、これを省略させていただき、派遣委員の視察日程に従い、御報告いたしたいと存じます。
　派遣団は、第一日目に、まず島根県庁におきまして、知事から被害状況について説明を聴取いたしました。
　同県におきましては、島根県西部を中心に死者百二名、行方不明五名、重傷四十七名、軽傷七十五名に達し、家屋につきましては、全壊六百九十七棟、半壊九百二十八棟、床上浸水一万七百四十五棟、床下浸水七千四百三十三棟、このほか公共土木施設、農地・農業用施設、商工業関係その他広範にわたる甚大な被害が発生し、現在、県が取りまとめた段階で被害総額一千五百七十六億円に上るということでありました。
　島根県においては、戦後二番目の大被害であることにかんがみ、国に対して、激甚災害法の適用、改良復旧の大幅採択、災害復旧事業の実施年度の短縮、災害復旧に係る査定の早期実施、応急復旧事業の大幅採択その他についての要望がございました。
　次いで、調査団は浜田市に入り、市役所において、浜田市長ほか周辺市町村長から被害状況の説明を聴取いたしました。
　浜田市においては、山崩れによる家屋の全半壊が続出し、死者二十二名となり、特に穂出町中場地区では、一瞬のうちに地区住民の三分の一が生き埋めとなり、十五人の死者を出したということでありました。
　この後、市役所を出て、同市周布川堤防を視察いたしました。川沿いの堤防上の道路は見るも無残に大きくえぐり取られ、わずかの縁を残して、すんでのところで堤防の決壊を免れていました。視察中も、台風襲来期に備え懸命にブルドーザーで応急復旧を行っておりました。また、この川の上流の山々は方々で崩れ落ち、濃い緑の山腹はつめ跡のような赤い地肌をさらしておりました。その一つが十五人の痛ましい死者を出した中場地区であるとのことでありました。
　次に、三隅町の視察地に向かいましたが、国道九号線はまだ完全に復旧しておらず、われわれ調査団が入った前日の二十八日にやっと救援活動のための緊急車両が通行可能となったそうであります。
　途中、道路がいきなり断崖のように数十メートルも陥没し、ガードレールのみがつり橋のように浮いているところがあり、その下には集中豪雨当時、前方の見えないまま転落した数台の車が土砂の中に残骸をさらしておりました。
　そして三隅町に入りましたが、この町の中心部の三隅地区のほとんど全戸が壊滅状態であり、三隅川のはんらんした泥流が家々の二階の床上まで浸水した跡が壁にくっきり残っており、被災当時の生々しさを物語っておりました。役場の前には流された車や材木が山と積み重ねられており、役場の一階は完全に浸水し、泥にまみれた机やいすが積み重ねられていました。三階の講堂には四百四十人の避難した住民が収容されており、視察の際には、老人、子供等数十人が所在なげに座っておりました。
　調査団は、役場の屋上において被災した町を見渡しながら町長の説明を聞きました。同町においては、死者三十二名、行方不明一名を初め全壊家屋百四世帯、流失家屋三十九世帯、床上浸水千六百八十六世帯、永久橋十一橋の流失その他の被害を受けたということでありました。
　町長の話では、この現状では立ち上がる気もそがれるようであるが、昨日から町の人たちは家の片づけを始めている。済んでしまったことは仕方がない。この災害を契機に、第二の過疎現象を起こさないよう、二十一世紀に向けてりっぱな町づくりをしていきたい。ぜひとも国の温かい思いやりをお願いしたいとのことでありました。
　第二日目は益田市に入り、石西文化会館において市長から被害状況の説明を聴取いたしました。
　同市においては、死者三十一名、行方不明一名を初め、床上浸水は人口の三分の一に当たる五千八百三十一戸に上ったそうであります。中小企業の多いこの市では、商店の浸水被害には特段の配慮をお願いしたいとの要望がありました。
　また、今次災害の特徴は、死者の大多数が山地崩壊により生じたとのことで、それも宅地開発等による造成地でなく、昔から平穏に住んでいる地域に発生したということであります。
　その後、同市幸町の視察現場に入りましたが、どの家々も、梅雨明けの照りつける日差しの中で後片づけをしておりました。道路の両側はごみが山と積まれ、道路のごみを片づけると今度は家の中のごみを道路に捨てるという繰り返しで、ごみ処理に大変困っているとのことであり、調査団が行った際も、パワーショベル車を動員し懸命に後片づけを行っておりました。
　次に、山口県北部の田万川町に向かいました。途中、国鉄山陰本線の道床が流失し、レールとまくら木が宙に浮いているのが見られ、保線工事を行っている人々の姿が見られました。
　田万川町役場においては、まず山口県副知事から被害状況の説明を聴取いたしました。
　同県における被害は、死者五名、負傷者四名、家屋の破損百九十九棟、床上・床下浸水千十三棟を初め、公共土木施設、農地、林地及び農林水産施設、文教施設に及び、その被害総額は約七十八億円に達したとのことでありました。
　また、田万川町、須佐町の両町では、泥流により養殖ハマチが死に、三億円の被害が生じたとのことでした。
　県からの要望といたしましては、激甚災害法の適用、災害復旧に係る査定の早期実施、災害復旧事業の早期完成、改良復旧の大幅採択、応急復旧事業の大幅採択、災害復旧事業に係る国庫補助金、負担金の早期交付その他についての要望がありました。
　引き続き田万川町長から、被害状況の説明を聴取いたしました。
　同町においては、各所に山崩れ、河川のはんらんによる被害をこうむり、十二戸の家屋が倒壊、七人の生き埋めとなる惨事が発生いたしましたが、消防団員による必死の救助活動により無事救出できたものの、一名のとうとい人命を失うことになったということでした。
　その後、被災地である田万川町の江津川を視察いたしましたが、川がカーブしている個所にはんらんの跡があり、コンクリートの分厚い堤防が大きくえぐり取られていました。ここにおいても、自然の猛威に驚嘆せざるを得ませんでした。
　次に、隣町の須佐町役場に入り、町長から被害状況の説明を聴取いたしました。
　同町においては、四人の死者を出し、その中には出産のため里帰りしていた身重の婦人が含まれていたそうです。また、河川の決壊、山地崩壊により、住宅並びに生活道路、さらに農林漁業等、町の基幹産業に甚大な被害をもたらしたとのことでした。
　その後、役場を出発し、須佐港を臨む海沿いの道路が大きく陥没している現場を視察いたしました。すでに迂回の砂利道ができていましたが、ガードレールのみがつり橋状に浮いている姿は無残でありました。
　以上をもちまして現地調査の日程を終えました。
　われわれ調査団一行は、今次災害の被害の激甚なる状況に身をもって接してまいりましたが、いずれの県、市町村におきましても激甚法の早期適用について熱烈なる要望がありますとともに、その他、まだまだ報告し切れない、たくさんの地元からの要望がございました。これら島根県、山口県及び関係市町村からの要望事項につきましては、これを本日の会議録の末尾に参照掲載していただくことを委員長にお願いしたいと存じます。
　最後に、自衛隊を初め、地元防災関係者の目覚ましい活躍、昼夜を分かたぬ救援活動を展開した御労苦に対し、深く敬意を表するところであります。
　また、今次災害で亡くなられました方々の御冥福と負傷されました方々の一日も早い御全快をお祈りいたしますとともに、本調査に御協力を賜りました島根県及び山口県の関係各位に心からお礼を申し上げ、報告を終わることといたします。