○中井政府委員　お手元の資料に従いまして、労働省関係の平成三年度予算案の概要について御説明申し上げます。
　初めに一ページ目でございますが、予算規模について御説明申し上げます。
　労働省所管の一般会計は、四千八百六十九億円で前年度とほぼ同額となっております。労働保険特別会計につきましては、労災勘定にあっては二兆三千九百七十四億円で前年度に対し千八百四十一億円、八・三％の増となっております。また、雇用勘定におきましては二兆六千十一億円で前年度に対し千六百九十一億円、七・〇％の増となっております。次に、石炭並びに石油及び石油代替エネルギー対策特別会計の石炭勘定は、炭鉱離職者の援護対策等に必要な経費として百八十七億円を計上しておりまして、前年度に対し十八億円、八・六％の減となっております。
　これを主要事項別に見ますと、二ページにございますけれども、大きく分けて六本の柱から成っております。
　以下、その主要な内容につきましては、新規事項を中心に御説明を申し上げます。
　まず、三ページ目をお開きいただきたいと思います。第一は、魅力ある企業づくり、地域づくりによる人材の確保・定着の推進でございまして、その一は、中小企業における魅力づくりのための施策の推進でございます。中小企業の労働力の確保、定着が困難となってきている大きな要因として、大企業との間の労働時間、作業環境、福利厚生等雇用管理全般について格差が存在していることがございます。こうした格差を是正し、中小企業で働く人々がその能力を十分に発揮でき、豊かな勤労職場生活を送れるような環境整備を図っていくことが重要な政策課題となっております。このため、既に中小企業団体に対し実施しております中小企業人材確保援助事業を拡充するとともに、中小企業雇用環境整備特別奨励金の創設等、中小企業団体の構成員たる中小企業者の雇用環境の整備促進に向けての取り組みに対する助成等を積極的に実施することとしています。なお、これらの施策を統一的、体系的に推進するため、中小企業における労働力の確保のための雇用管理の改善の促進に関する法律案を今国会に提出することとしております。
　四ページ目をお願いいたします。その二は、地域における魅力ある雇用機会づくり等総合的な地域雇用対策の確立でございます。地域の活性化を図り、地域における魅力ある雇用機会を開発していくための政策も重要であります。このため魅力ある雇用機会が不足しており、若年者等を中心に労働力が流出している地域を雇用環境整備地域として設定し、雇用環境整備のための計画策定に対する補助事業を実施するなど、その地域において取り組む事業を援助することにより地方における魅力ある雇用機会の開発や人材の確保、育成、定住の促進等を図ることとしております。そのための地域雇用開発等促進法の一部を改正する法律案を今国会に提出することとしております。
　五ページ目でございます。五ページは、これらの人材確保対策を推進するためハローワーク・ガイダンス事業の推進等公共職業安定所の機能強化を図るものであります。また、建設業における技能労働者不足の解消を図るため、建設雇用近代化モデル事業の創設等各種助成措置を充実することとしております。
　六ページをお願いいたします。第二は、多様な働き方を可能とする社会の形成であり、その一は、女性が働きやすい環境の整備であります。我が国経済の活力を維持するためには、女性の活力を十分発揮することができる社会システムを構築することが必要であり、特に働く女性が家庭生活と職業生活の調和を図りつつ就業を継続することができるような環境を整備することが重要な課題となっております。このため、ハローワークによる女性の再就職援助事業の実施等の総合的な女子就業援助対策や、中小企業集団における仕事と育児支援トータルプラン事業の実施等による育児休業制度の確立に向けての普及促進施策を積極的に推進するなどの女子労働者の就業環境の整備を図るとともに、七ページ目でございます、七ページに参りまして、パートバンクの増設等パートタイム労働対策を総合的に推進することとしております。
　その二は、本格的な高齢化社会の到来に向けた高齢者対策の展開でございます。本格的な高齢化社会の到来を迎え、特に六十五歳までの継続雇用を中心とした雇用就業の場を確保することが重要な政策課題となっております。このため、六十歳定年の完全定着の推進や、高年齢者雇用についての国民的コンセンサスの形成のための高年齢者雇用推進国民会議の開催、六十五歳までの継続雇用推進のための助成制度の活用等の施策を推進するとともに、再就職を希望する高齢者の再就職の促進。八ページに参りまして、今後ますます増大する高齢者の臨時短期的な就業のニーズに適切に対処するためのシルバー人材センターを大幅に拡充することとしております。
　九ページ目をお願いいたします。職業生涯を通じた職業能力開発の推進でございます。若年期からの計画的な教育訓練の促進、技術革新、情報化等に対応した職業能力開発を推進するとともに、労働力不足に対応するための人材育成対策等を推進することとしております。
　十ページをお願いいたします。第三は、ゆとりある豊かな勤労者生活の実現でございまして、その一は、「ゆとり創造社会」の実現に向けた労働時間の短縮でございます。労働時間の短縮は国民的課題でありまして、本年四月一日からは週四十四時間労働制への移行により週四十時間労働制に向けての第二ステップに入ることとなっております。このため、労働時間短縮等の援助を必要とする中小企業集団を対象とした援助事業の実施や、主要産業分野の業界団体による労働時間短縮に向けた活動の促進や、連続休暇の普及拡大のための事業等を実施することにより労働時間短縮をさらに推進することとしております。
　十一ページをお願いいたします。その二は、勤労者福祉対策の総合的推進でございます。勤労者財産形成制度につきましては、大都市圏における勤労者の持ち家取得の困難化、高齢化の進展に伴う退職後の生活資金ニーズの多様化、教育資金の高額化等の社会経済情勢や勤労者ニーズの変化に対応した制度の改善を図ることとして、勤労者財産形成促進法の一部を改正する法律案を今国会に提出したところでございます。
　その三は、労働者の安全と健康確保対策の推進でございます。死亡災害の中でも大きな比重を占める建設業における安全対策を推進するとともに、中小企業の安全衛生水準の向上を図ることとしております。
　十二ページに参ります。労働者の健康確保問題は社会的にも大きな関心が寄せられているため、作業関連疾患等の予防、治療等の総合的な調査研究を進めるなど、労働者の健康確保対策を推進することとしております。
　その四は、労災補償及び労働条件改善対策の推進でございます。労災補償対策につきましては、被災労働者の早期社会復帰対策等を総合的に推進することとしております。
　十三ページをお願いいたします。第四は、国際社会への積極的な貢献でございます。我が国の国際的地位の向上に伴い、労働分野におきましても、その地位にふさわしい国際協力が求められております。このため、職業訓練分野における国際協力の推進や、国際機関を通じた技術協力を積極的に推進することとし、特に東欧諸国の変革と最近の国際情勢を踏まえ、ＩＬＯを通じた技術協力の拡大等、東欧諸国に対する国際協力を推進することとしております。
　十四ページをお願いいたします。開発途上国への技術移転を積極的に推進する見地から、外国人基礎技能研修生の受け入れ事業の拡充を図るとともに、外国人研修の適正かつ効果的な実施を確保するための指導援助事業を実施することとしております。
　次に、外国人労働者問題につきましては、事業主指導を中心とした外国人雇用対策を的確に推進するとともに、最近特に増加している日系二世等に係る相談体制の充実等に努めることとしております。
　次に十五ページをお願いいたします。第五は、障害者雇用対策等の推進でございます。障害者雇用対策につきましては、雇用率制度等に基づく障害者の雇用促進、職業リハビリテーション体制の強化を図るとともに、重度障害者対策として重度視覚障害者の雇用促進を図るためのプロジェクト事業を実施することとしております。
　十六ページ及び十七ページをごらんいただきますと、特別の配慮を必要とする人々に対する職業生活援助等対策につきまして、これを推進することとしております。
　なお、失業対策事業制度につきましては、今後五年間において紹介対象者数等の最大限の減少を図り、平成七年度をもって事業を終息させることとしております。
　以上をもちまして、労働省関係予算案の概要の説明とさせていただきます。