○後藤参考人　大阪主婦同盟参与の後藤幸子でございます。今回の電気料金値上げにつきまして、主婦の立場から意見を申し述べたいと存じます。
　またまた消費者の肺腑をえぐるような電気料金の大幅値上げが八〇年代の幕あけとともにやってまいりました。横綱格から幕内力士まで、われもわれもと土俵入りし、壮観なまでの公共料金値上げラッシュが続いて、何という御時世なのかと叫びたい怒りが込み上げてまいります。
　すでに卸売物価の上昇は消費者物価に波及し、その上電気料金の大幅値上げが行われれば、これが導火線となって、政府見通しの消費者物価上昇率六・四％をはるかに超えた天井知らずのインフレをもたらすことでございましょう。
　いま大根一本幾らか御存じですか。白菜一株幾らでございましょう。温かい夕げに盛られた大根が三百円、白菜が八百円もしようとは、皆様方も御存じあるまいと申し上げたいのでございます。これ以上物価が上がれば台所は火の車、のどにも刺さる献立となることでございましょう。
　しかも、食料品のみならず、電気料金値上げと、聞いただけですでにクリーニング代、理美容、紙類、アルミ製品等、関連物資はさみだれ的に便乗値上げをしています。主人の給料が六〇％も上がってほしいと空想してみても、重い税金が追っかけてくるだろうと思いますと、はかない夢は現実に引き戻されます。メッキ会社に勤めるだんなさんは、もういかぬ、こんなに電気代が上がれば、製品が売れなくて私も首、会社も倒産するしかないと悲壮な面持ちでおっしゃっていました。多くの中小零細企業は値上げによるコストを価格に転嫁できない状態に追い込まれています。電気料金が上がることによって、世の中の大多数の人たちがどれほど苦しむか、そのためにいままでの楽しい生活が崩れてしまう人だってできてまいります。ある人いわく、物価高騰はまさに人災であり、その主犯は公共料金を値上げする独占企業とそれを容認する政府にありと。私もむべなるかなと思います。いまや武器より恐ろしいのがこの値上げでございます。電気料金の値上げがいかに私たちの生活を圧迫するものであるかをまず知っていただきたいのでございます。
　次に、以下何点か指摘したいのでございますが、素朴な疑問を持たざるを得ないのが電力会社の事業内容でございます。このたびの八社平均の値上げ申請率は六四・四二％、その主な理由は石油価格の上昇と資本費高騰の二つであるとしておられます。しかし現行制度のままであれば、石油価格の高騰が続く限り料金の値上げは何度も何度も繰り返されることは間違いございません。しかし、そのつけはいつも不公平にも国民にだけ回ってくるのでございます。政府は赤字財政を理由にそっぽを向き、企業は水増しした料金を押しつけます。しかし、私たちは黙ってそのまま払うわけにはまいりません。やはり国民の納得する料金でなくてはならないのは理の当然でございます。電力会社はいつも、私たちは常に一生懸命企業努力をしておりますと申されますが、六〇％も値上げされることでもございますし、今回絶好の機会としてぜひ経理内容を明らかにし、ガラス張りの中から国民の合意を得ていただけたらと存じます。
　公共性を最優先し、地域独占を認められた公益事業が私企業もうらやむ大幅値上げができるのは、総括原価の中身にあるのでございます。むずかしいことは専門の諸先生方にお任せするといたしまして、まず減価償却におきましても各電力会社とも定額法から定率法に切りかえようとし、今回は定額法に一部定率法を組み込んだ申請となっております。原子力発電は一基数千億もかかる設備費を投じておりますが、事故や故障続きで稼動率が低下しており、電気を発生しなくても発電量と無関係に償却する方法は納得できないのでございます。
　さらに今回の申請では一割配当を見込んでいらっしゃいますが、経済の先行き不透明な中で一割配当は多過ぎるように思います。また、電気は備蓄できないために、電力需要のピークに合わせて発電所建設をするため莫大な資金を必要としております。これらの資金は料金の押し上げ要因となっております。ピーク時の電力需要を抑える施策は行われていますが、さらに本格的な対策がなければ、立地面からもすでに限界が来ています。
　今回の値上げで脚光を浴びました燃料費も、もちろん産地、種類等によって格差があるとは思いますが、関西電力の場合、五十五年度の燃料費は一〇％アップを見込み、他の電力会社の五％より多くなっております。この際、燃料価格の各段階ごとの実態も明らかにしていただきたいと存じます。
　以上、疑問点を何点か挙げてまいりましたが、公共料金による物価の上昇は、景気を後退させ、不況を促進する危険性を持っておりますので、政府・通産省はこの大幅値上げに際し原価を公開し、用途を明らかにして、国民のための公益事業であるという再認識の上から公正な査定をお願いいたします。
　次に申し上げたいのは、ナショナルミニマム制度と電気税についてでございます。昭和四十九年の値上げの際に設けられました三段階逓増型のこの制度は、省エネルギーと福祉対策から時代の要請を反映した合理的なものと考えますが、当時は全世帯の約半数が百二十キロワットアワー以下に該当しておりましたが、年々電気の消費量がふえ、いまではすっかり色あせて、恩恵を受ける人も数少なくなっています。今回の値上げに際しまして、百二十キロワットアワーまでの割安料金の月間使用量の引き上げと、あわせて一般家庭用の電気税を廃止していただきたいと存じます。また、政府が五十五年度に予定しております電源開発促進税の引き上げは、そのまま電気料金にはね返ることは避けられません。ぜひこの引き上げはやめていただきたく思います。代替エネルギー対策は、一般会計から補てんするなどの措置をとっていただきたいのでございます。
　次々と新たな電化製品をコマーシャルに乗せてちまたに普及し、湯水のように電気を使って高い電気料金を払っていくという時代はすでに過ぎ、必要の是々非々を判断した生活と、物を大切に使う、修繕して使うことの大切さを日ごろから心がけた省エネルギーを推進する賢明な消費者でなければならないと思います。
　余談になり恐縮でございますが、かつて婦人の翼で中国を訪問しました際、夜の上海空港から宿舎に向かうのにバスに乗りますと、「チーラ、チーラ」、全員乗車の声とともに車内は消灯、それからドアが閉まって、街灯がぽつんぽつんとつく道路を、ヘッドライトばかりごうごうと真っ暗なバスは走り続けたのが印象的でございました。帰国して、高速をおり銀座を通りましたとき、昼間に電気で飾った店頭を見て、資源があっても節約する国と、輸入資源に頼りながらぜいたくする日本の将来に、思わず鳥はだ立つ思いがいたしました。国の体質も異なりますので、私は決して中国をまねよとは申しませんが、必要以上の浪費は国も消費者も企業もともに慎んで、私たちの子供や孫にも資源の大切さを教えていくことが大きな課題の一つだと存じます。
　次に、石油価格の高騰と供給の不安定から代替エネルギーの開発に努力し、いままでの石油依存の方向転換をしなければならないときが参りました。原子力発電は有力な代替エネルギーでございますが、スリーマイル島の事故や報道されるわが国原発の問題点を思うとき、いま一度安全性と環境問題に慎重な対策を練るとともに、放射性廃棄物の処分に厳重なチェックと監視をお願いいたします。
　次に、公聴会並びに料金査定の民主的改善を図っていただきたいことでございます。電気事業法施行規則に基づく公聴会は、広く一般の意見を聞く公の場として設けられたものでございますが、昭和四十九年の公聴会から再三お願いしておりますのに、いまだに旧態依然として形骸化した内容に改善の必要性を感じます。企業が値上げを申請し、通産省がそれを認可されるのですから、賛成する意見よりも、むしろ反対意見をよりたくさん聞き、一般庶民の代表としての陳述を言いっ放し、聞きっ放しにならないよう、その意見を行政に反映すべきではないでしょうか。また、世間から隔離された公聴会でなく、出席できない多くの人のために、公述内容の要旨や、これに対する通産省の御意見や対策等も報道機関を通し公開して、ガラス張りにしていただきたいと存じます。特に、電気、ガスは、台所を預かる主婦にとって切っても切れない重要な生活必需物資で、関心度も高く、陳述する人はもとより、公聴会の傍聴もほとんど男性ばかりという選考方法にも一考を要する必要があるのではないでしょうか。
　最後に、厳しいことを生意気に申すようでございますが、その点御容赦いただきまして、もっと大切な問題、それは業界の体質改善でございます。低廉な料金で安定供給を果たすためにも、安易に大幅値上げに依存するのではなく、みずから血の出るような合理化をまず行うべきでございます。公益企業としてのこうした原点、国民へ奉仕するという責任を忘れて利益追求を優先する行き方は、公益事業としては好ましくございません。電力会社がその機能を十分に発揮でき得たのは、やはり大衆消費社会の巨大な小口需要者があったことを夢寐にもお忘れないようお願いいたします。もしそのようなことがございましたら、電力の黄金時代は斜陽の道を歩まないとも限りません。公益事業と消費者大衆が共存共栄し、庶民の安心した豊かな暮らしのできる商法の確立に全力を注いでいただきたいことを切に切にお願いいたしまして、私の陳述を終わらせていただきます。御清聴ありがとうございました。