○参考人（山崎正和君）　おはようございます。山崎でございます。
　ごく最近の新聞に報じられておりますことですが、労働省の試算では、日本人が完全週休二日制をきちっととりまして、その上二十日間の年休をとりますと、一人当たりの年間総労働時間は昭和六十二年現在の二千百十一時間から千八百時間程度に減少するであろう、そうしますと人々は当然余暇を楽しむことになって、そのための支出が増大する。人々が落とすお金は四兆五千六百億円に上り、それがさらに全産業に波及すると内需拡大という結果になりまして、八兆三千億円分の生産増が見込めるという試算が出ております。多分そういうことなのであろうと思いますが、御承知のように千八百時間に日本人の労働時間が減ってもなお現在のアメリカ程度でありまして、決して世界に誇れるような数字ではないのであります。
　今、余暇ということが話題になりますと、とかくこの労働省のお考えのような側面から議論が進められるのが普通であります。余暇をとるとその結果日本の経済が潤うであろうというような議論でありまして、一言で言えば余暇というものが何の役に立つかという考え方に立っております。
　実は、そういう余暇の効用ということも決して無意味ではございませんが、本来、余暇というものを考えるためには、この効用主義といいますか、何のために役に立つかという考え方を若干修正しなければならないのではないかと思っております。というよりも、現代の文明の大きな変化というものは人間がひたすらに何の役に立つかと物事を考えてきたのに対して、かなり大きな修正を施す、何の役に立つかという観点からいえば、いわば急がば回れをしなければならない時代ではなかろうかと思います。そして、そのことが実は本当の意味で人間の幸福、あるいは広い意味での人間の生産性というものの増大につながっていくということであろうかと思うのであります。
　なかなかこの辺の考えの転換というのは難しゅうございます。私自身にとっても決してそれは楽なことではないのでありまして、特に生活の感覚に結びついたような部分では時代の変化というものになかなかついてまいれません。多くの勤労国民も休暇というのは半分うれしい反面、いささか不安になるというような側面も持っているものだろうと思うのであります。休暇というものを目の前にしてただ喜んでいるというのはいささか単純な人たちでありまして、不安になってこそ実は本当の休暇に対する心構えというものが生まれるのであろうと思っております。
　ごく簡単に休暇というものの歴史を振り返ってまいります。
　御承知のように、近代産業というものが生まれる前、人々が農業とそれからいわゆる職人仕事というもので経済を支えていた時代には、余暇という考え方はございませんでした。一年のうちに一日とかあるいは二日とか、現在の物差しで言えば余暇に似たものがございました。これは大抵宗教的な行事に結びついておりまして、日常とは違ったごちそうを食べ、日常とは違った生活の仕方をする。民俗学者の用語によりますと、普通の生活のことを褻の生活、お祭り騒ぎの一日を晴れの生活と呼んでおります。私どもも日常語でも晴れ着とか晴れの舞台などと申しますが、その晴れでございます。一年じゅういわば褻の生活が続いていて、一日か二日羽目を外します。この日は日ごろ決してしてはいけないようなことをする。時には無礼講というような形で社会の秩序をも一時的にひっくり返すというようなことを世界の各民族がやっておりました。これが余暇であったわけであります。
　そのころ、実は人間には労働というものはございませんでした。つまり、私どもが今知っているような意味での労働というものはなくて、何があったかといいますと、仕事がございました。
　一体仕事とは何であるかといいますと、これは
物をつくる場合に何をつくるかということを、つくる本人、仮に職人と呼んでもよろしゅうございますが、その職人が自分で考えます。もとより、茶わんを焼くとかお盆を彫るとか刀を打つとか、そういう大まかな目的は与えられておりますが、一本ずつの刀をどういう形に打ち上げるか、一つずつの茶わんをどういうふうに細部までつくり上げるかということは職人に任されております。そして、職人は仕事をしながら自分の目的を少しずつ修正しながら、言いかえれば仕事の中で形を発見しながらつくってまいります。これは今でも、いわゆる工芸作家とかあるいは芸術家というような人たちがやっている仕事でございます。つまり、企画というものを外から与えられてそれを忠実に実行するという働き方ではございません。同時に、物をつくり上げていく技術というものが人間の体についておりまして、何がつくれるかということは腕の中に秘密があるわけであります。
　こういう仕事というものはどういう形で報酬を支払われるかというと、いわば出来高払いであります。でき上がったものがどんなものであるかということについて消費者がお金を払ったわけであります。働く人たちはいい仕事をしたいと思って働いたわけでありまして、いい仕事をすることには喜びも含まれておりました。もちろんこの仕事はつらいことでありますから、一年に一遍晴れの日を迎えて仕事をなげうちたいという気持ちにもなりましたが、しかし同時に、仕事というのはいい仕事をするという喜びを含んだ営みでもございました。
　実は、産業化の時代に入りますと、世界の各国で仕事自体に大きな変化が生じたわけであります。一言で言いますと、労働が生まれたわけであります。労働とは何かといいますと、これは働く人たちがつくる目的といいますか、何をつくるかということを他人から与えられるようになります。ごく一部の経営者とそれから高級技術者が何をつくるかを細部まで決めてくれます。そして、それをつくり上げる仕掛け、すなわち機械や工場というものも与えてくれます。働く人は、ただそこへ行って与えられた目的に向かって効率的に体を動かせばいいのであり、どういうふうに効率的に体を動かすかということも経営者やあるいは工場管理者が決めてくれます。最後の段階は、御承知のように、例のチャップリンの「モダン・タイムス」という映画にあらわれておりますが、コンベヤーの横に立つ流れ作業であります。
　こうなりますと、多くの労働者は何をつくるかを考えないでただ働くということになってまいりますし、体についていた技術というものは昔ほどは必要でなくなります。もちろん近代工場で働くにも労働者の技術というものはなくてはなりませんが、昔ほどではなくなります。その分、機械の方に技術は移ってしまったわけであります。こうなると、だんだんいい仕事をするという喜びはなくなってまいります。労働はつらいもの、純粋に嫌なものになってまいります。
　この場合、労働報酬はどうして支払われるかというと、純粋に時間の分量であります。今でも労働組合と企業が交渉をする場合に、一時間当たりの給料をどうするか、一年当たりの労働時間をどうするかということで議論が進められます。つまり、時間という大変均質な物差しといいますか升目で人間の労働がすべてはかれるようになりました。
　ちなみに申しますと、現代の我々の常識は同一労働同一賃金ということであります。これはしかし近代の労働についてのみ言えることでありまして、産業社会以前の仕事については当てはまらない考えであります。なぜならば、職人にとって同一労働というものはなかったからであります。一人ずつ違った仕事をするのでありますから、その商品ができてみなければ値段は決まらない、そういうものであります。
　他方、産業化社会になりますと、従来の褻と晴れというものがだんだんとなくなってまいります。つまり三百六十五日まじめな生活が続いて、一日だけ大騒ぎをするというような生活習慣がだんだんなくなります。これは実は人間の働く時間というものが工場の作業時間によって限定されます。昔、非常にひどい労働条件のもとでもとにかく二十四時間労働者を縛る工場というものはなかったわけでありまして、働く時間と暇な時間、人に売ってしまった時間と自分が残りを持っている時間、これははっきり区別がついたわけであります。こういうことは産業化以後になって起こったことで、農民や職人にとってはそういう区別はありません。二十四時間いつでも必要があったら働くということになるわけで、区別がないわけであります。
　同時に、近代産業というのは労働者を都市に集めました。この都市というのは不思議なものでありまして、いわば四六時中褻と晴れの中間のようなものを提供してくれます。これがいわゆる盛り場とか遊園地とか、あるいはさまざまな娯楽施設でありまして、昔の農村なら一年に一遍しか開かれなかったような娯楽施設というものが年じゅう開いております。そのかわりもちろん一日のうちの一定の時間しか労働者は利用できませんけれども、ともかく褻と晴れの中間のようなものがあふれてまいります。
　もう一つ参考までに申し上げますと、労働というものが余暇と切り離されます。つまり仕事から労働に移る、その結果余暇というものが独立したころに、ということは西洋では大体十八世紀の終わりから十九世紀でありますが、そのころに実は教育というものが、国民的な教育というものも自立したのであります。もちろん教育の芽は非常に古くからございます。ギリシャ時代からございますが、社会全部に教育を広げていこう、均てんさせようという運動は十九世紀のものであります。これも昔は、教育などというのは労働と区別していなかったわけで、仕事の中で子供は育ったわけであります。小さいときから親の手伝いをして、そこで自然に教育を受け、同時に労働もしていましたから、教育と労働の区別がなかった。それが産業化社会になりますと、労働はとにかく工場ですること、それまでに工場で働けるように労働者を育てておくというのが教育の仕事になります。ここで教育というものが分かれてまいります。
　大変おもしろいことですけれども、これと同じ時期に実はスポーツという概念も生まれたわけであります。それまでスポーツというものはございません。農村で子供が山野を駆けめぐって、ウサギを追ったりフナを釣ったりしているときにスポーツという考え方はなかったわけで、子供がとってきたウサギでウサギ汁をつくれば結構これは労働であります。その中で体も自然に鍛えられると、そういうものでありましたが、産業化で人々が都市に集まるようになりますと、スポーツというのを別に立てて、子供を一定の場所に押し込めて、いわば運動場というところに押し込めてそこでスポーツをさせるようになってまいります。
　有名なラグビーというゲームがございますが、これはラグビー学校というところで生まれたわけであります。このラグビー学校の校長、アーノルドという人は子供に二つことを教えました。それは生徒の自治という観念、つまり子供たちがみずから治めて学校というものに秩序を与える。それと、いわば激しいけれども紳士的なスポーツであるラグビー。これは大変象徴的なことで、学校教育というものとそれからスポーツというものは実は産業化社会の産物であります。そして、そのときに余暇というものの観念も生まれてきたわけです。
　さて、歴史の話ばかりになりましたけれども、現代というのはそれが実は変わってきた時代なのであります。今をどう呼ぶかということについて社会学者の間でいろいろ議論がございますが、中には非常に強い言葉で、つまり脱産業化社会などというふうに申しております。そういうふうに言わないまでも、産業社会が高度化したという点に関してはだれもが認めております。これは一言で言えばどういうことかといえば、従来工場で行っていた極めて単純な繰り返しの労働を次第に機械
がやるようになる。言いかえればロボットが、自動制御のついた生産設備が単純繰り返しの労働はだんだんと肩がわりするようになる。すると人間は何をするようになるかというと、もっと創造的な仕事をすることになる。もちろんすべての人が経営者になったり発明家になったりするわけではありません。
　しかし、工場の中でもより何といいましょうか、自発性を含んだ仕事、機敏な才覚というようなものを必要とする、例えば危機管理というような仕事をやる、工場の外で次第にセールスマンをやるようになる、これがサービス化であります。あるいはデザイン、発明というようなことが大切な仕事になってまいります。こういう仕事、こういう作業というものは実は近代産業の労働という物差しでははかれないものでありまして、実は仕事の復活なのであります。
　仕事というのは、先ほど申し上げましたように何をつくるか自分で考えるし、そして働く営みであります。これはいわゆる狭義のサービス産業、例えばウェーターさんがお客のもてなしをする、これだって実は自分で才覚を働かし何をするかということを積極的に考えなければできない仕事であります。一体どうしたらお客が満足するかということをあらかじめマニュアルをつくって渡すわけにはいかないのであります。あるいは発明やデザインということになればこれはもちろんのことで、何をつくるかを考えるのが発明でありデザインであります。そういうふうに労働が変わってきた中で、今我々は休暇あるいは余暇というものを考えているのであります。
　かたがた、大変おもしろいことでありますが、教育の概念が今急速に変わりつつあります。先生方の方がお詳しいと思いますが、文部省では生涯学習局というものをつくって、これまでの学校教育一点張りから生涯教育重視というところへ移っております。私がかつて中央教育審議会の委員を務めておりましたときに理解していた考え方では、生涯教育というのは決して昔の社会教育ではないのであります。むしろ教育、学習というのは人間が生涯やるものだという基本的な考え方に立って、その中に、つまり生涯教育の範囲の中に学校教育も含まれるものだと、今までの観念を逆転させております。こうなってきますと、教育が労働のための準備であるという産業化社会の考えは変えなければなりません。
　実は、私たちはそういう時代に立ちながら今余暇というものを考えているわけでありまして、その観点から申しますと、余暇という言葉は甚だもって誤解を招きやすいのであります。余暇という字は呼んで字のごとく、上は余りでありまして、下は暇であります。これは昔の考え方で、労働というものがあって、その残り、余り、そしてこの余りは何のためにあるかといえば、十分休んで次の労働をするための準備であったわけであります。
　世の中の争い事というのも、片っ方はよく働けと言い、片っ方はもっと怠けさせろと言う、そういう争いの時代がかなり長く続きました。西洋人の評論家の中には、ひところでありますが、「怠ける権利」という本を書いた人がおります。人間働かされているのはだれか他人のためである、それを拒否して自分は怠ける。しかし、そういうつまり勤勉と怠惰あるいは労働と余暇という対立の観念といいますか、区別そのものが現代では見直されなければならないわけであります。
　簡単に言いますと、私たちが何かいい知恵を出す。これからは知恵を出さなければならない時代であります。先ほどから脱高度産業化などと申しておりますが、それは要するに人間が知恵を出し、よい趣味をつくり出し、それで経済を活発にしていこうということであります。それで、一体いい知恵というのはどこで出てくるか、せかせかど与えられた目的に向かって走っているときにはいい知恵は出てまいりません。
　俗に日本では、昔から知恵の出る場所は三カ所あると言っております。面上、枕上、鞍上と申します。馬のくらの上で揺られているか、朝まだきまくらの上でうとうとしているときか、あるいはかわやにまたがって何かはかのことをしているときに知恵が出るというのであります。知恵というのは大変不思議なものでありまして、馬車馬のように一定の方向に向かって走ったところで出てくるものではないのであります。それどころか、うっかりすると馬車馬のように走っているということはある種の自己満足になりまして、何かを考えないための逃げ場所にもなります。いろいろくよくよ考えるのは嫌だから働くというような人間の心の働きもまたあるのであります。こういうのを俗に貧乏性と申します。貧乏性というのはある意味では楽なのでありまして、難しいことを考えないで済むのであります。しかし、残念ながら日本は貧乏でなくなりまして、貧乏性の思想ではやっていけなくなります。これからいかにしてゆったり考えるか、考えるための余暇というものが必要になってまいります。
　ですから、余暇というのは何のためになるか、これを過ごすと次どういう元気がわいてくるかというふうに考えるのではなくて、余暇そのものの中に創造性があるんだ、そこで人間がいろんなことを考え、いろんなことを感じるということが新しい産業の発展にも結果としてつながるのだというふうに御理解いただければ幸せであります。したがいまして、余暇の問題というのは単に休日をふやして工場から労働者を解放するということではないのでありまして、創造的な余暇をいかに国民に過ごしてもらうかというその仕掛けをつくることを含んでおります。
　仕掛けといいますと大層なように聞こえますが、従来国家が大変なお金をかけて支えてきた学校教育、これは本当に産業化社会の役に立ちました。もちろん今後も役に立ちます。しかし、これからの社会を運営するには学校教育だけでは役に立たない。むしろ従来はおもちゃのように見えていたさまざまなもの、簡単に言えば文化施設であります。劇場から音楽会からスポーツ設備、公園あるいは都市の散歩道それ自体を美しくしていくこと、これはやはり現在では国家の仕事と考えられている。この部分を充実していくこと。さらには、従来優秀な産業戦士をつくるために使ってきた奨学金、そういうようなものをもっと別の仕事をする人にも使わせる。これが文化庁その他がお使いになっている文化投資でありますが、こういうものを飛躍的に増大するということが実は本当の余暇の創造なのでありまして、これが新しい国家の一つの責務になっていると私は考えております。
　後ほど補足させていただく機会があるかと思いますが、とかく文化の問題あるいは休暇の問題になりますとこれは国家の仕事ではないという先入観がございます。あるいはむしろ国家がそういうところに口を出すのはよくないという考え方もございますが、これは大変間違った考えでありまして、現に国家は学校教育を充実し、あるいは産業設備の基盤をつくるという形で現実に文化に関与しているのであります。これはある意味で言えば、これからの時代の流れからいえばマイナス方向かもしれませんが、とにかくこれまで関与してきたのでありますから、国家が真水のように文化に対して中立の立場をとるなどということはあり得ないことであります。
　言葉足らずでございますが、休暇それ自体を創造的な休暇にしていくということがこれからの私たちの課題ではないかということだけを申し上げて、時間が参りましたので終わらせていただきます。