Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○塩見政府参考人　お答え申し上げます。
　ただいま御指摘頂戴しましたように、我が国におきまして、外国人の子供の保護者に対して就学義務は課されておりませんけれども、公立の義務教育諸学校へ就学を希望する場合には、国際人権規約等も踏まえまして、日本人生徒同様に無償で受け入れております。
　また、文部科学省としましては、外国人の子供の就学機会が適切に確保されますように、これも御指摘いただきました、就学案内の徹底というようなことを自治体に対して求めましたり、あるいは、就学のガイドブックの作成、配付等を行うよう求めること、また、公立学校における受入れ体制の整備などの支援にも努めてきているところでございます。
　ただ、今御指摘頂戴しましたように、多言語化の問題でございますとか、さまざま、外国人の子供の受入れに当たって、まだまだ取り組むべき課題はたくさんあるというふうに認識してございまして、昨年十二月二十五日に外国人材受入れ・共生に関する関係閣僚会議において取りまとめられました総合的対応策も踏まえながら、外国人の子供の就学機会の適切な確保のために、必要な措置をしっかり講じてまいりたいと考えているところでございます。
○井出委員　一月の二十一日の日本教育新聞、ここに、文科省が外国出身の子供の受入れの検討のためのチームをつくったと。外国人の受入れ・共生のための教育推進検討チームというものをつくって、その中の検討項目として、不就学ですね、就学していない、不就学児童生徒等の実態把握と就学の促進ということが盛り込まれておりまして、入管法とのセットで共生政策が始まると。
　中には、自治体の努力で就学不明の外国籍の子供ゼロを実現してきている自治体もあります。ただ、それがなかなか、自治体によっては、人数が多くてできないとか規模が小さくてできないということがありますので、これを機に、今回の法の施行を機に、四月を機に、国を挙げて就学不明をゼロにする。
　今申し上げた入り口の部分もそうですが、あともう一つ必要なのは、学校に子供が来ないときに家庭訪問に行ったりして、日本人のお子さんが来なければ家庭訪問に行って、どうしているんだ、学校に行こうと面談をします。それが、学者の調査によると、外国人だと一割ぐらいだと。一一・五％、東大の先生の調べによると。そこもしっかりやっていただきたいと思いますが、その点も短くお願いします。
○塩見政府参考人　お答え申し上げます。
　今御指摘頂戴しましたように、文部科学省といたしまして、本年一月十日に、浮島副大臣を座長とする、外国人の受入れ・共生のための教育推進検討チームというものを設置いたしまして、外国人児童生徒の不就学等の実態把握、あるいは就学促進といった課題も含めまして具体的な検討を開始したところでございますので、これからこうしたところでの検討結果も踏まえまして、外国人の子供たちの就学状況の把握、また就学の促進ということに向けまして、しっかり取り組んでいきたいと考えております。
○井出委員　私も引き続きチェック、フォローしていきたいと思いますが、大臣におかれましても、この問題、しっかりと政府内において問題提起をしていただきたいと思います。
　次に、性犯罪のことをちょっと伺いたいと思います。
　おととしになりますが、法改正がありまして、刑法改正、おととしから起算して三年後にまた再改正に向けた議論をしようということでございます。たくさんあるんです。暴行、脅迫要件を見直してくれとか、公訴時効を一時停止してくれとか、性交同意年齢十三歳を引き上げてくれとか、障害者の方が被害に遭ったときは、やはり障害者を狙った性犯罪というものを許さないようにしてほしい、いろいろな被害当事者から要望が出ているんですが、一つ、暴行、脅迫要件に関して伺いたいんです。
　刑事局長、性犯罪は一体何を守るためにあるのか。性犯罪の保護法益というものは性的自由と性的自己決定権だと言われておりますが、それ以上の答弁がなくて、性的自由、性的自己決定権というのは、わかりやすく言うとどういうことなんでしょうか。
○小山政府参考人　お答え申し上げます。
　性的自由及び性的自己決定権という言葉を使っておりますけれども、これは法令上の用語ではございませんが、一般的に申しますと、性的な事項についての自己決定の自由などと説明されておりまして、我々も使うときはそういう趣旨で使っております。
○井出委員　性的自己決定権の中に「の」が二回ぐらい入っただけで、全くわかりやすさがないんですが。
　もう一つ聞きましょう。
　私が、前国会、百九十七国会で質問主意書を出したときに、今の強制性交等罪や強制わいせつ罪だと、暴行、脅迫があれば、当事者間で同意があっても罪になっちゃったりすることがあるんじゃないのかというような質問を投げさせていただいたんですが、その答弁で、被害者の真意に基づく承諾があれば罪は成立しないと解される、これはそのとおりの答弁だと思うんですが、この真意に基づく承諾というのは、これまたわかりやすく言うとどういうことなんでしょうか。保護法益、性的自由とか自己決定権にかかわってくるんでしょうか。
○小山政府参考人　お答え申し上げます。
　一概にこの承諾の問題をお答えするのは難しいところもございますが、一般に、被害者の真意に基づく承諾があれば刑法第百七十七条前段の罪が成立しないと解されておりまして、その承諾につきましては、自由な意思決定による真意のものである必要があるなどと説明されておりまして、我々もそのような理解でおります。
○井出委員　自由な意思決定による真意のものと。自由という言葉が新たに出てきたので、またこれを研究して議論をしたいと思うんです。
　大臣にちょっと伺いますが、きょう資料を持ってきたんですが、イギリスは、二〇〇三年の性犯罪法の一条で、性犯罪とは、同意のない、不同意の性行為を罰すると規定をしていて、この資料は同法七十四条なんですが、同意についての定義があると英語で書いてあるんですが、英語は大臣お得意だと思いますので読んでいただきたいと思います。
　それをちょっと図説にしたものが上の三角なんですが、要は、その同意というものは、本人の、当事者の自由、今、自由という話もありました。それから能力、その二つに基づいて選択をする、その選択によって同意をするかしないかというものが成り立つというものをイギリスでは法に明記をしているんですね。自由を阻害するものとして、日本でもあります暴行、脅迫要件ですとか、能力を阻害するものとして年齢、薬物、障害といったものが明記をされているんですが、私は、この性的自由ですとか、今、自由な真意の承諾という言葉も出ましたけれども、これがやはり性犯罪の中で守るべきものであると。暴行、脅迫がなければ一切だめなんだというようなことではないと。
　ですから、ぜひ、この性犯罪の保護法益をわかりやすく、学校でも高校生ぐらいになったら説明しなきゃいけないかもしれません、そういう議論を深めていただきたいですし、私は、この性犯罪の法改正というものは、性犯罪の常識を、認識を新たにすることだと思うんです。
　飲酒運転とかあおり運転は、悲惨な事故があって、今はもうとんでもない、絶対に許してはいけないとなっているんですが、飲酒運転でいえば、本当に昔はまあちょっとぐらいといったような空気があったということはあろうかと思います。性犯罪も、暴行、脅迫がちょっと曖昧だからまあいいか、まあちょっとと。それでは到底納得のできない、説明のつかない被害者の方が既にたくさんいらっしゃって、それが起訴されない、場合によっては被害届も受けてもらえない、そういう暗数の多い犯罪だと言われています。
　ですから、性犯罪については、何か悲惨な事件があって、それを機に法律を改正しようというのではなくて、ぜひこれからの法改正の議論の中で、性犯罪というものは自由な真意の同意に基づかないものが犯罪なんだと、そのことが国民にわかりやすくなるような議論と、必要であれば条文改正、そういうことをやるべきだと思うんです。
　今のところ、いろいろ取組はやっていただいているとは聞いております、調査ですね。それから、自民党におかれても、先生方がいろいろ勉強会をやってくださっているとも聞いております。何としても、そういうものを立ち上げた以上は、中身のあるものを二年後、三年後に出していただきたいと思いますので、大臣の考えを伺います。
○山下国務大臣　お答えいたします。
　まず、刑法で強制性交等罪が成立するために暴行、脅迫が要件とされている点について、これは、保護法益である性的自由ないし性的自己決定権を侵害する行為であることが客観的に明らかな行為を処罰の対象とするためであるというふうに考えられております。
　こういった暴行、脅迫の要件を一般的に撤廃することについては、さまざまなことが指摘されていたことは事実でございます。
　例えば、暴行、脅迫のような外形的行為がない場合には、被害者の不同意を証明することが容易ではない、あるいは性交に応じるか否かという内心の立証や認定は難しいであるとか、実務上、具体的な事案に応じて、被害者の年齢、精神状態、行為の場所、時間などのさまざまな事情を考慮して、暴行、脅迫の要件が認められているということで、その要件のみが障害となって処罰されていないということは言えないのではないか、そういった指摘はあったところでございます。
　そうしたことも踏まえて、この御指摘の要件を撤廃することとはしなかったところではございますが、附則において、広く性犯罪に係る事案の実態に即した対処を行うための施策のあり方に関する検討が求められております。
　現時点では、検討の対象としてどのような施策を取り上げるのかについて確たることは申し上げられませんが、委員御指摘の点も含めて、適切な検討を行うことができるよう、性犯罪被害の実情の把握、これをしっかりと努めてまいりたいというふうに考えております。
○井出委員　また熱い思いをぶつけてまいりたい、答弁を動かしていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
　終わります。
○葉梨委員長　以上で井出庸生君の質疑は終了いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時六分散会
平成十六年一月三十一日（土曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第五号
　　平成十六年一月三十一日
　　　　午前零時三十分開議
　第一　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）（前会の続）
　第二　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）（前会の続）
　第三　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）（前会の続）
　第四　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件
　第五　平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案（内閣提出）
　第六　農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案（内閣提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）（前会の続）
　日程第二　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）（前会の続）
　日程第三　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）（前会の続）
　日程第四　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件
　日程第五　平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案（内閣提出）
　日程第六　農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案（内閣提出）
　　　　午前零時三十三分開議
○議長（河野洋平君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　日程第一　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）（前会の続）
　日程第二　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）（前会の続）
　日程第三　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）（前会の続）
○議長（河野洋平君）　日程第一、平成十五年度一般会計補正予算（第１号）、日程第二、平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）、日程第三、平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）、右三案を一括して議題とし、前会の議事を継続いたします。
　委員長の報告を求めます。予算委員長笹川堯君。
　　　　—————————————
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）及び同報告書
　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）及び同報告書
　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔笹川堯君登壇〕
○笹川堯君　ただいま議題となりました平成十五年度一般会計補正予算（第１号）外二案につきまして、予算委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　この補正予算三案は、去る一月十九日本委員会に付託され、二十三日谷垣財務大臣から提案理由の説明を聴取し、二十六日から質疑に入り、二十八日に質疑を終局し、昨三十日採決を行ったものであります。
　まず、補正予算三案の概要について申し上げます。
　一般会計予算については、歳出において、義務的経費の追加、災害対策費、イラク復興支援経済協力費等の追加を行う一方、既定経費の節減、予備費の減額を行うこととしております。
　また、歳入において、その他収入の減収を見込む一方、前年度剰余金の受け入れを行うこととしております。
　この結果、補正後の平成十五年度一般会計予算の総額は、当初予算に対し、歳入歳出とも一千五百五億円増加して、八十一兆九千三百九十六億円となります。
　特別会計予算については、食糧管理特別会計、自動車損害賠償保障事業特別会計など二十特別会計において、所要の補正を行うこととしております。
　政府関係機関予算については、中小企業金融公庫について、所要の補正を行うこととしております。
　次に、質疑について申し上げます。
　質疑は、イラクへの自衛隊派遣、経済協力、国連の関与など、イラク復興支援に関する諸問題、北朝鮮問題、我が国の為替政策のあり方、破綻金融機関の処理、公的資金投入などの金融問題、中小企業対策、道路公団民営化問題、ＢＳＥ、鳥インフルエンザなど食品の安全性に関する問題等、国政の各般にわたって熱心な質疑が行われました。
　かくて、昨三十日補正予算三案の採決を行いました結果、平成十五年度補正予算三案はいずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　三案につき討論の通告があります。これを許します。北村直人君。
　　　　〔北村直人君登壇〕
○北村直人君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となっております平成十五年度補正予算三案に賛成の討論を行うものであります。（拍手）
　今回の補正予算につきましては、義務的経費の追加を初め、災害対策費、イラク復興支援経済協力費など、特に緊要となった事項について措置を講じるものであり、適切な補正予算であります。
　以下、賛成する主な理由を申し述べます。
　その第一は、追加の内容について十分に吟味した上で、緊急かつ真に必要な経費を計上していることであります。
　まず、義務的経費の追加につきましては、生活保護法に基づく生活保護費負担金の十四年度精算不足額及び十五年度不足見込み額や、老人保健法に基づく老人医療給付費負担金の十四年度精算不足額及び十五年度不足見込み額、国民健康保険法に基づく国民健康保険助成費における療養給付費等負担金の十四年度精算不足額などにつき、必要な補てんを行うなど、所要額を計上しております。
　次に、災害対策費につきましては、十五年発生災害の復旧について、その早期復旧を図り、初年度の復旧進度を高めるために必要な額、及び過年発生災害について、来年度に実施を予定していた事業の一部を本年度に繰り上げて実施するために必要な額などを災害復旧事業費及び災害関連事業費などとして計上しております。
　また、イラク復興支援経済協力費につきましては、イラクの経済の復興及び開発に向けた努力を支援するため、イラク復興信託基金に対する拠出、イラクの復興を支援する国際機関に対する拠出及びイラクの行政機関等に対する経済協力を行うために必要な経費を計上しております。
　さらに、刑務所などにおける収容人員の急増に伴い、収容体制の確保のため、緊急に対応すべきものとして施行する刑務所等行刑施設の整備に必要な行刑施設緊急整備費や、政府備蓄米の飼料処理などによる損失の増加を補てんするため、食糧管理特別会計法の規定により調整資金の財源を食糧管理特別会計調整勘定へ繰り入れるために必要な経費などにつき、所要の措置を講じております。
　このほか、世界エイズ・結核・マラリア対策基金によるエイズなどの三大感染症対策を支援するための拠出金の支払いに必要な世界エイズ・結核・マラリア対策基金拠出金など、特に緊要となった事項について所要の経費を計上しているものであります。
　賛成の理由の第二は、財政規律の確保の面から見ても評価できる点であります。
　すなわち、既定経費の節減に取り組むとともに、平成十四年度に発生した決算上の剰余金も活用し、これらを追加財政需要に対する財源とした結果、十四年ぶりに国債を増発せずに編成を行っております。
　なお、補正予算審議については、総理出席の質疑が十二時間にも及びました。にもかかわらず、野党が本会議に欠席されたことはまことに残念であります。（拍手）
　以上、賛成する理由を申し述べ、賛成討論といたします。（拍手）
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、三案とも委員長報告のとおり可決いたしました。（拍手）
　　　　　————◇—————
　日程第四　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件
○議長（河野洋平君）　日程第四、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員長斉藤斗志二君。
　　　　—————————————
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔斉藤斗志二君登壇〕
○斉藤斗志二君　ただいま議題となりましたイラク人道復興支援特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件につきまして、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会における審査の経過及び結果について御報告申し上げます。
　イラク特別事態を受けて、国家の速やかな再建を図るためにイラクにおいて行われている国民生活の安定と向上、民主的な手段による統治組織の設立等に向けたイラク国民による自主的な努力を支援し、及び促進しようとする国際社会の取り組みに関し、我が国がこれに主体的かつ積極的に寄与すべく、政府は、昨年十二月九日、同法に基づく対応措置に関する基本計画を閣議決定し、同月十八日に実施要項を定め、翌十九日、石破防衛庁長官が対応措置の実施を自衛隊に命じました。
　本件は、これを受けて、同法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施について国会の承認を求めるものであります。
　本件は、去る一月十九日本院に提出され、二十七日本会議において趣旨の説明及びこれに対する質疑が行われた後、同日本委員会に付託されたものであります。
　本委員会におきましては、二十七日石破防衛庁長官から提案理由の説明を聴取し、二十九日には参考人から意見を聴取し、質疑を行うとともに、政府に対して質疑を行いました。昨三十日小泉総理大臣の出席を求めて質疑を行った後、質疑終局の動議が提出され、これを可決し、採決いたしましたところ、本件は賛成多数をもって承認すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　討論の通告があります。これを許します。河合正智君。
　　　　〔河合正智君登壇〕
○河合正智君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりましたイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件について、賛成の立場から討論を行います。（拍手）
　初めに、本日の本会議開会に当たっては、河野衆議院議長が与野党の調整に御努力していただき、与党としても野党の意向を十分しんしゃくした最大限の譲歩案を示したにもかかわらず、これを野党側が拒否したことは、極めて遺憾と言わざるを得ません。
　しかも、本会議への出席もボイコットしたことは、議会制民主主義のルールをも無視した暴挙と言わざるを得ません。（拍手）
　さて、イラクへの自衛隊派遣を承認する理由を三点に絞って、簡潔に述べさせていただきます。
　第一の理由として、インフラが整っていない厳しい環境下で、衣食住などを自己完結で活動できる最大の組織が自衛隊であり、かつ、ある程度の危険が存在する中でも、それを回避しつつ活動を継続できる装備と訓練を積んでいる組織であることであります。
　第二は、イラクへの自衛隊派遣に際し、十分に現地の治安状況を見きわめた上、それを踏まえ、イラクの他地域に比較し治安が安定している地域を絞り込んで基本計画を閣議決定し、実施要項が決められた点であります。
　第三は、自衛隊の活動は、給水や浄水、学校や病院の修復、そして食糧や医薬品の輸送など、緊急に行うべき人道的な見地からの活動を主な任務とすることも、委員会における質疑で確認できた点であります。
　最後に、一日も早いイラクの人々の生活の安定と平和が構築できるよう、総理の強靱なるリーダーシップを期待して、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり承認することに決まりました。
　　　　　————◇—————
　日程第五　平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案（内閣提出）
　日程第六　農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案（内閣提出）
○議長（河野洋平君）　日程第五、平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案、日程第六、農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案、右両案を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。財務金融委員長田野瀬良太郎君。
　　　　—————————————
　平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案及び同報告書
　農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔田野瀬良太郎君登壇〕
○田野瀬良太郎君　ただいま議題となりました両案につきまして、財務金融委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　初めに、平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案について申し上げます。
　本案は、平成十五年度一般会計補正予算の編成に当たり、国債の発行を極力抑制するとの観点から、各年度の歳入歳出の決算上の剰余金の二分の一を下らない金額を、翌々年度までに公債または借入金の償還財源に充てなければならないと定めている財政法第六条第一項の規定は、平成十四年度の剰余金については適用しないこととするものであります。
　次に、農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案について申し上げます。
　本案は、平成十五年度において低温等による水稲、大豆等の被害が異常に発生したことに伴い、農業共済再保険特別会計の農業勘定に生ずる平成十五年度の再保険金の支払い財源の不足に充てるため、同年度において、同勘定における積立金を同勘定の歳入に繰り入れることができることとするものであります。
　両案は、去る一月二十六日当委員会に付託され、同月二十八日谷垣財務大臣から提案理由の説明を聴取した後、昨日、質疑を行い、質疑を終局いたしました。次いで、順次採決いたしましたところ、両案はいずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前零時五十二分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　小泉純一郎君
　　　　　　　　総務大臣　　　　麻生　太郎君
　　　　　　　　法務大臣　　　　野沢　太三君
　　　　　　　　外務大臣　　　　川口　順子君
　　　　　　　　財務大臣　　　　谷垣　禎一君
　　　　　　　　文部科学大臣　　河村　建夫君
　　　　　　　　厚生労働大臣　　坂口　　力君
　　　　　　　　農林水産大臣　　亀井　善之君
　　　　　　　　経済産業大臣　　中川　昭一君
　　　　　　　　国土交通大臣　　石原　伸晃君
　　　　　　　　環境大臣　　　　小池百合子君
　　　　　　　　国務大臣　　　　井上　喜一君
　　　　　　　　国務大臣　　　　石破　　茂君
　　　　　　　　国務大臣　　　　小野　清子君
　　　　　　　　国務大臣　　　　金子　一義君
　　　　　　　　国務大臣　　　　竹中　平蔵君
　　　　　　　　国務大臣　　　　福田　康夫君
　　　　　　　　国務大臣　　　　茂木　敏充君
平成十六年一月三十日（金曜日）
　　　　—————————————
　　平成十六年一月三十日
　　　　午後一時　本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　　　　午後十一時二十三分開議
○小渕優子君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）、平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）、右三案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。
　　　　—————————————
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）
○議長（河野洋平君）　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）、平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）、右三案を一括して議題といたします。
　　　　　————◇—————
○議長（河野洋平君）　本日は時間の関係上この程度にとどめ、明三十一日午前零時三十分から本会議を開き、本日の議事を継続することといたします。
　本日は、これにて延会いたします。
　　　　午後十一時二十四分延会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　小泉純一郎君
　　　　　　　　総務大臣　　　　麻生　太郎君
　　　　　　　　法務大臣　　　　野沢　太三君
　　　　　　　　外務大臣　　　　川口　順子君
　　　　　　　　財務大臣　　　　谷垣　禎一君
　　　　　　　　文部科学大臣　　河村　建夫君
　　　　　　　　厚生労働大臣　　坂口　　力君
　　　　　　　　農林水産大臣　　亀井　善之君
　　　　　　　　経済産業大臣　　中川　昭一君
　　　　　　　　国土交通大臣　　石原　伸晃君
　　　　　　　　環境大臣　　　　小池百合子君
　　　　　　　　国務大臣　　　　井上　喜一君
　　　　　　　　国務大臣　　　　石破　　茂君
　　　　　　　　国務大臣　　　　小野　清子君
　　　　　　　　国務大臣　　　　金子　一義君
　　　　　　　　国務大臣　　　　竹中　平蔵君
　　　　　　　　国務大臣　　　　福田　康夫君
　　　　　　　　国務大臣　　　　茂木　敏充君
平成十六年一月三十日（金曜日）
　　　　午後六時二十三分開議
　出席委員
　　　委員長　笹川　　堯君
　　　理事　大野　功統君　理事　北村　直人君
　　　理事　杉浦　正健君　理事　園田　博之君
　　　理事　松岡　利勝君　理事　谷口　隆義君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　植竹　繁雄君
　　　　　　尾身　幸次君　　　　大島　理森君
　　　　　　大野　松茂君　　　　倉田　雅年君
　　　　　　小泉　龍司君　　　　小杉　　隆君
　　　　　　左藤　　章君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　滝　　　実君　　　　玉沢徳一郎君
　　　　　　中馬　弘毅君　　　　津島　雄二君
　　　　　　中山　成彬君　　　　西川　京子君
　　　　　　萩野　浩基君　　　　蓮実　　進君
　　　　　　二田　孝治君　　　　町村　信孝君
　　　　　　石田　祝稔君　　　　遠藤　乙彦君
　　　　　　大口　善徳君　　　　高木　陽介君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　小泉純一郎君
　　　総務大臣　　　　　　　　　麻生　太郎君
　　　法務大臣　　　　　　　　　野沢　太三君
　　　外務大臣　　　　　　　　　川口　順子君
　　　財務大臣　　　　　　　　　谷垣　禎一君
　　　文部科学大臣　　　　　　　河村　建夫君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　坂口　　力君
　　　農林水産大臣　　　　　　　亀井　善之君
　　　経済産業大臣　　　　　　　中川　昭一君
　　　国土交通大臣　　　　　　　石原　伸晃君
　　　環境大臣　　　　　　　　　小池百合子君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）
　　　（男女共同参画担当）　　　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（国家公安委員会委員長）
　　　（青少年育成及び少子化対策担当）
　　　（食品安全担当）　　　　　小野　清子君
　　　国務大臣
　　　（防衛庁長官）　　　　　　石破　　茂君
　　　国務大臣
　　　（沖縄及び北方対策担当）
　　　（個人情報保護担当）
　　　（科学技術政策担当）　　　茂木　敏充君
　　　国務大臣
　　　（金融担当）
　　　（経済財政政策担当）　　　竹中　平蔵君
　　　国務大臣
　　　（規制改革担当）
　　　（産業再生機構担当）　　　金子　一義君
　　　国務大臣
　　　（防災担当）　　　　　　　井上　喜一君
　　　予算委員会専門員　　　　　清土　恒雄君
　　　　—————————————
委員の異動
一月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊吹　文明君　　　　　大野　松茂君
　　丹羽　雄哉君　　　　　左藤　　章君
　　高木　陽介君　　　　　大口　善徳君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大野　松茂君　　　　　伊吹　文明君
　　左藤　　章君　　　　　丹羽　雄哉君
　　大口　善徳君　　　　　高木　陽介君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）
　平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）
　平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　　　　　————◇—————
○笹川委員長　これより会議を開きます。
　ただいま、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合所属委員の御出席が得られません。
　理事をして出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。理事をして出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。
　速記をとめてください。
　　　　〔速記中止〕
○笹川委員長　速記を起こしてください。
　この際、三十分間休憩をいたします。
　　　　午後六時五十分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後十時三十七分開議
○笹川委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　再開に先立ちまして、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合所属の委員に対し御出席を要請いたしましたが、御出席が得られません。やむを得ず議事を進めます。
　平成十五年度一般会計補正予算（第１号）、平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　この際、石破防衛庁長官から発言を求められておりますので、これを許します。石破防衛庁長官。
○石破国務大臣　去る一月二十日、ムサンナ県知事公邸において先遣隊が知事の紹介によりお会いした市評議会の代表を市評議会議長と申し上げたのは誤りであります。
　二十九日、各種情報を総合して確認したところ、同人は、当時、市評議会のメンバーであり、市評議会議長代理のファディール・アサブ氏とのことでありました。ここに、訂正とともにおわび申し上げます。
　今後一層、正確な情報の入手に努めてまいります。
　　　　—————————————
○笹川委員長　三案に対する質疑は、去る二十八日に終局いたしております。
　北村直人君。
○北村（直）委員　動議を提出いたします。
　三案の討論は省略し、直ちに採決されんことを望みます。
○笹川委員長　北村君の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○笹川委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　平成十五年度補正予算三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○笹川委員長　起立総員。よって、平成十五年度補正予算三案は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。（拍手）
　三案の委員会報告書の作成を委員長に一任するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○笹川委員長　起立総員。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○笹川委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後十時四十一分散会
平成十六年一月三十日（金曜日）
　　　　午後十一時三分開議
　出席委員
　　　委員長　武部　　勤君
　　　理事　小坂　憲次君　理事　鈴木　恒夫君
　　　理事　村田　吉隆君　理事　小林　興起君
　　　理事　渡辺　具能君　理事　藤村　　修君
　　　理事　一川　保夫君　理事　安住　　淳君
　　　理事　西　　博義君
　　　　　　江渡　聡徳君　　　　小渕　優子君
　　　　　　谷川　弥一君　　　　谷本　龍哉君
　　　　　　中山　泰秀君　　　　葉梨　康弘君
　　　　　　保坂　　武君　　　　大谷　信盛君
　　　　　　小宮山泰子君　　　　手塚　仁雄君
　　　　　　馬淵　澄夫君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　高木美智代君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　阿部　知子君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　河野　洋平君
　　　副議長　　　　　　　　　　中野　寛成君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　————◇—————
○武部委員長　これより会議を開きます。
　まず、本日予算委員会の審査を終了した平成十五年度一般会計補正予算（第１号）、平成十五年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十五年度政府関係機関補正予算（機第１号）、財務金融委員会の審査を終了した平成十四年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例に関する法律案、農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成十五年度の再保険金の支払財源の不足に充てるために行う積立金の歳入への繰入れに関する法律案、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会の審査を終了したイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件の各案件について、それぞれ委員長から緊急上程の申し出があります。
　右各案件は、本日の本会議において緊急上程するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○武部委員長　次に、ただいま緊急上程するに決定いたしました補正予算三案に対し、自由民主党の北村直人君から、討論の通告があります。
　討論時間は、五分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　次に、ただいま緊急上程するに決しました国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会の案件に対し、公明党の河合正智君から、討論の通告があります。
　討論時間は、五分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○駒崎事務総長　まず最初に、動議により、補正予算三案を緊急上程いたしまして、笹川予算委員長の報告がございます。次いで討論の後、補正予算三案を一括して採決いたします。
　次に、財務金融委員会の二法律案を緊急上程いたしまして、田野瀬財務金融委員長の報告がございます。次いで採決いたします。
　次に、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会の承認案件を緊急上程いたします。斉藤国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員長の報告がございます。次いで討論の後、採決いたします。
　なお、時間の関係上、議事が終了しない場合には、議長は延会を宣告されます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　—————————————
○武部委員長　それでは、本日の本会議は、午後十一時十分予鈴、午後十一時二十分から開会いたします。
　　　　—————————————
○武部委員長　なお、本会議の議事が本日中に終了しない場合には、本会議を延会し、明三十一日午前零時三十分から開会し、残余の議事を継続することとするに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○武部委員長　挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後十一時七分散会
平成十六年一月三十日（金曜日）
　　　　午前九時一分開議
　出席委員
　　　委員長　斉藤斗志二君
　　　理事　小野寺五典君　理事　中谷　　元君
　　　理事　西田　　猛君　理事　三原　朝彦君
　　　理事　末松　義規君　理事　中川　正春君
　　　理事　藤田　幸久君　理事　河合　正智君
　　　　　　今津　　寛君　　　　江藤　　拓君
　　　　　　金子　恭之君　　　　木村　　勉君
　　　　　　岸田　文雄君　　　　倉田　雅年君
　　　　　　近藤　基彦君　　　　桜井　郁三君
　　　　　　塩崎　恭久君　　　　竹下　　亘君
　　　　　　橘　康太郎君　　　　谷本　龍哉君
　　　　　　玉沢徳一郎君　　　　西川　京子君
　　　　　　野田　聖子君　　　　萩生田光一君
　　　　　　望月　義夫君　　　　山下　貴史君
　　　　　　吉野　正芳君　　　　池田　元久君
　　　　　　生方　幸夫君　　　　岡島　一正君
　　　　　　木下　　厚君　　　　首藤　信彦君
　　　　　　田嶋　　要君　　　　達増　拓也君
　　　　　　長島　昭久君　　　　原口　一博君
　　　　　　伴野　　豊君　　　　前原　誠司君
　　　　　　松木　謙公君　　　　松本　剛明君
　　　　　　山田　正彦君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　赤松　正雄君　　　　丸谷　佳織君
　　　　　　赤嶺　政賢君　　　　山口　富男君
　　　　　　照屋　寛徳君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　小泉純一郎君
　　　外務大臣　　　　　　　　　川口　順子君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）　　　　　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（防衛庁長官）　　　　　　石破　　茂君
　　　防衛庁副長官　　　　　　　浜田　靖一君
　　　外務副大臣　　　　　　　　逢沢　一郎君
　　　防衛庁長官政務官　　　　　嘉数　知賢君
　　　外務大臣政務官　　　　　　田中　和徳君
　　　政府参考人
　　　（防衛庁運用局長）　　　　西川　徹矢君
　　　政府参考人
　　　（外務省総合外交政策局長）　　　　　　　　　　　　西田　恒夫君
　　　政府参考人
　　　（外務省中東アフリカ局長）　　　　　　　　　　　　堂道　秀明君
　　　衆議院調査局国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別調査室長　　　　　　　　高木　孝雄君
　　　　—————————————
委員の異動
一月三十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　西川　京子君　　　　　吉野　正芳君
　　達増　拓也君　　　　　松木　謙公君
　　赤嶺　政賢君　　　　　山口　富男君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吉野　正芳君　　　　　西川　京子君
　　松木　謙公君　　　　　達増　拓也君
　　山口　富男君　　　　　赤嶺　政賢君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件（内閣提出、承認第一号）
　　　　　————◇—————
○斉藤委員長　これより会議を開きます。
　この際、政府に申し上げます。
　委員会は限られた時間の中で行っておりますので、答弁につきましては、質疑の趣旨を理解され、簡潔明瞭に、かつポイントを外さないように願います。
　内閣提出、イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法第六条第一項の規定に基づき、自衛隊の部隊等による人道復興支援活動及び安全確保支援活動の各活動の実施に関し承認を求めるの件を議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。赤嶺政賢君。
○赤嶺委員　きょうのこの冒頭の質問は、それこそ委員長が先ほど指摘されたように、大臣の答弁の不手際からこういう結果になっております。
　そこで、端的に聞きたいんですが、防衛庁長官、きのうは、サマワの市民評議会の議長と会ったがいつの間にか議長代行になり、そして代表に、答弁が二転三転変わっていきました。これは答弁の虚偽じゃないか、虚偽答弁じゃないかという指摘をいたしましたが、この二転三転変わったことについての政府の見解をきちんと示していただきたい。
　それから、あなたは、私が示した文書について調査をしないという答弁をいたしました。その後の理事会等で調査することになっておりますが、調査しないという姿勢はそのままなのか、そして、調査をしたのか。
　この二点について、端的にお答えしていただきたいと思います。
○石破国務大臣　サマワ市評議会の代表、議長代行、そして代理というふうに答弁が、内容が変わっておったというのは御指摘のとおりでございます。その経緯は、きのう申し上げたとおりであります。
　そのような経緯によりまして、ファディール・アサブ氏をサマワ市評議会議長と答弁をしたものでございますが、知事公邸におきまして紹介を受けましたのは、この方はサマワ市評議会の代表であるということでございました。それが正しい言い方でございます。改めて訂正を申し上げたいと存じます。
　二点目の、文書の点についてでございます。
　この文書というものは、この文書自体がどうかということは別といたしまして、この文書の真贋というものはちょっと私の方でははかりかねる、認識しかねるところでございますが、このような文書を作成、いろいろな政府の文書をつくります過程でこのようなものがやりとりをされるということはあることでございます。
　私ども、確認をしてみましたが、この文書、つまり、委員が御指摘になった文書というものは残っておりません。したがいまして、真贋の確認のしようがないということでございます。
○赤嶺委員　これは全然納得ができる話ではありません。
　第一に、議長問題について言えば、明らかに議長と会っていないのに議長と会ったかのような報告書を出し、そしてその後、答弁が二転三転変わったというのは、これは虚偽ではありませんか。私は、それを虚偽ではないかと聞いているんです。そのことの認識を、防衛庁長官、きちんとお示しいただきたい。
　それから、文書の存在を否定できないけれども政府としては調べようがないという態度は、これは本当に無責任です。全部調べて明らかにすべきであります。
　この二点、いかがですか。
○石破国務大臣　先遣隊が知事の紹介によりお会いをした市議会の代表、市議会の代表と紹介された方を市議会議長と申し上げましたのは誤りでございます。
　二十九日、諸情報を総合して確認をいたしましたところ、同人は、当時、市評議会のメンバーであり、市評議会議長代理のファディール・アサブ氏であるということでございました。ここに訂正を申し上げますとともに、おわびを申し上げる次第であります。今後一層、正確な情報の入手に努めてまいる所存でございます。
　文書につきましては、先ほどの答弁と繰り返しになるかもしれませんが、この文書というもの、つまり、この文書かどうかはわかりません。なぜわからないかというと、委員が御提示になった文書というものを、存在したかどうか、これが私どもの方で確認ができません。それは、その文書というものは、通常、報告書なり文書の作成途上におきましていろいろと作業のプロセスで交わされるものでございますが、それは破棄をしておりますので、これはいずれにしても、その文書の真贋、存在そのものが確認できないということでございます。
○赤嶺委員　今の二つの点、私は納得いきませんので、引き続き追及することを申し上げまして、質問を終わります。
○生方委員　民主党の生方でございます。
　きのうに引き続き、質問させていただきます。
　石破長官、今、サマワ評議会の議長、何か、議長であっても代理であっても代表であっても同じような発言をされましたが、我々は、石破長官が、議長だから、議長にお会いしたからという発言を何度も何度も聞いているんですね。代理と会ったという話は全然聞いていないんですよ。議長と代理とは基本的に違うんですよ。議長がいて、代理がいて、まあ、代表というおっしゃり方しているけれども、何で代表なのかよくわかりませんけれども、代表という言い方もしているんですけれどもね。
　実際に石破さんの議長という発言をもとに我々は議論してきたわけですから、ただ単にそれが間違っていましたということじゃ済まないと思うんですけれども、いかがですか。
○石破国務大臣　先ほど申し上げましたとおり、この方は、二十九日確認をいたしましたところ、市議会評議会議長代理のファディール・アサブ氏であったということです。知事から御紹介をいただいたときは、この方は評議会の代表であるということを御紹介を受け、それを、代表であるからにはそれは議長なのだという形で申し上げた、それは誤りであったということでございます。
　この方が評議会というものを代表する人なのだよということで、私どもが行きましたときに知事さんから御紹介をいただいた、いろいろな方がおられ、この人はね、市評議会の代表なのですよということで御紹介を受け、ごあいさつを交わした、日本に期待しているよという表明があった。そのことを議長というふうに申し上げましたのは、それは誤りであり、訂正をし、おわびをいたしたところでございます。
○生方委員　向こうの人に紹介されて、代表だからと言ったので議長というふうに理解したという。だから、そこのそもそも情報収集能力がないということを示していることでしょう。そのようにして紹介されたら、みんなそうやって、だれを連れてきたって、この人は代表ですと言われたら、それをうのみにする情報収集能力しかないということじゃないですか。
　それで、長官、議長だという発言は、月曜日の予算委員会のとき、もう既にしているんですよ。我々は、議長じゃないんじゃないかという指摘をそこでしているわけですから、何でそれが代理であったということがわかるまでに四日もかからなきゃいけないんですか。我々はもう指摘しているんですから、議長じゃないんじゃないですか、先遣隊が会ったのはということを何度も指摘しているのに、それを確認するまでに何で四日もかからなきゃいけないんですか。その理由を聞かせてください。
○石破国務大臣　もっと早く確認をすべきであったと思っております。その点は不手際であります。おわびを申し上げなければいけないと思っています。
　なぜそのように思ったのかということは、これはもう今から申し上げても言いわけにしか聞こえないと言われれば、そのとおりだと思います。
　ただ、そこへ行って、知事さん、この方も、サマワあるいはムサンナ県のいろいろな政治状況あるいは治安状況、政治情勢を掌握する大事な方であります。初めて行って、知事から、この人はサマワ市評議会の代表ですよというふうに、恐らくアラビア語だと思います、紹介を受けたときに、この人が代表なのだ、それを議長なのだということを、ある意味でそれを日本のように、それは市議会議長というものに置きかえ、それを議長というふうに申し上げてきたこと、そしてまた、委員御指摘のように、御指摘があった時点できちんと確認をすべきであったということ、その二点につきましては、これは率直に反省をし、おわびをしなければいけないことだと思っています。
○生方委員　きのうの総理の本会議場における訂正発言がございましたね。このときも、情報はオランダ軍とＣＰＡに確認をしたと。自衛隊の確認はないんですね、総理の発言の中に。
　自衛隊の皆さんがいるのに、何でその確認がＣＰＡとオランダ軍で、自衛隊じゃないと。おかしいじゃないですか、何のために自衛隊が行っているということになるんですか。当然、確認を自衛隊がするのが当たり前じゃないですか。それを、総理発言の訂正の根拠としたのはオランダ軍とＣＰＡ、こんな情けない話がどこにあるんですか。自衛隊の皆さんがいるのに、何で自衛隊が、総理、そこに入ってこないんですか、その確認作業の中に。いかがですか。
○石破国務大臣　それは、御指摘を受ければ、そのようにすべきであったということはたくさんあります。初めて行って、いろいろとまだわからないことが多い中で、彼らは一生懸命やっているのだと私は思っています。そういうように、こうすべきであった、ああすべきであった、より情報の収集には適切を期さねばならない、そういうようなことをきちんとこれから生かしていかねばならないことだと思っています。
　それで、自衛隊と、あるいは外務省の職員の方、ＣＰＡの方、オランダ軍の方、それぞれが連絡をとり合い、確認をし合うということでございますが、もちろん、より完璧を期していかねばなりません。ただ、そのことだけみんなやっているわけではございませんので、そのときそのときにみんながやれる仕事を一生懸命やっていたということでございます。
　しかし、このような誤りが起きることのないように、今後さらにきちんとした体制を整えていかねばならないと思っています。
○生方委員　総理にお伺いしますけれども、訂正をするというのは前代未聞のことなんですよ。これはないわけですから、過去に例が。そういうときに、どうしてその情報を確認するのに、日本の自衛隊が行っているのに、オランダ軍とＣＰＡに確認をしてもらわなきゃいけないんですか。
　総理として、総理は自衛隊を総括する最高責任者ですから、当然、最高責任者として自衛隊の皆さんにまず情報を確認するというのが、総理として当然の役割じゃないですか。いかがですか。
○小泉内閣総理大臣　情報はできるだけ確認をし、正確を期さなきゃならないということは当然でありますが、自衛隊が、オランダ軍なりＣＰＡなりいろいろ協議をし、連絡を密にしながら、そういうような総合的な情報に基づいて報告するというのもいいと思います。自衛隊も自衛隊独自の判断もあるでしょうし、あるいは、そこに前から駐留といいますか、滞在しているオランダ軍なりＣＰＡの関係者にどういう状況かということをよく聞いて報告するのもあっていいのではないかと思っております。
○生方委員　私が聞いているのは、自衛隊の皆さんにも確認をしたのであれば、どうしてきのうの発言の中に、オランダ軍、ＣＰＡ、自衛隊などに確認した結果というふうに、自衛隊が入らないんですか。何で自衛隊を除外しなきゃいけないんですか。その理由がわかりませんよ。当然、自衛隊の文字が入ってしかるべきなんじゃないですか。
○小泉内閣総理大臣　それは政府が、自衛隊も含めて現地の情勢を総合的に判断したということであります。どういう文言を入れるかというのは、総合的に判断して政府自身が決めるべきことだと思っております。
○生方委員　私は、それはおかしいと思いますよ。訂正する文書で、ちゃんと文書で残るんですから。そんなことは国民はわからないですから、自衛隊の人が云々なんということは。
　総理のきのうの発言はオランダ軍とＣＰＡだけなんですから、日本の総理が自衛隊の情報収集能力を疑っているということにもなってしまうじゃないですか、見ようによっては。総理はそうでないと言ったって、文書はそれだけなんですから。
　だから、そういうふうに、自衛隊の情報収集能力が問題があるんじゃないかということが、議長になったり代理になったり会長になったり、そういうふうに二転三転して、総理が国会でまで答弁を撤回するというようなことがあれば、本当にこんなような調査で自衛隊の皆さんを派遣していいものかどうか、国民が大きな疑問を持つんですよ。
　では、石破さんに聞きますけれども、自衛隊の皆さんの中で、今派遣されている先遣隊の中で、アラビア語がしゃべれる方は何人いるんですか。
○石破国務大臣　アラビア語に習熟した、委員が、話せるというのはどの程度かということを御指摘いただければ、日常会話、あいさつ、そしてまた安全を確保する上に最低限必要な言葉以上のものが、つまり、代表と言われたのを、これが議長なのか代表なのかとか、そういうような細かいことまでわかる能力を持ったという人間は、自衛隊の中にはおりません。それは、外務省の職員の方なりという方々の支援を仰いでおるということでございます。
○生方委員　もともと自衛隊の皆さんは、ＰＫＯの活動が、大体十年ぐらい活動歴がありますね。だけれども、アラビアというかアラブ圏で活動したことはこれまでないですよね。だから、やはり私は、そういうような努力も含めて、まだ準備不足なんじゃないかという気がいたしますね、こういう情報の混乱を見ても。
　だから、情報収集の、自衛隊の皆さん方がふだんどういう訓練をしておるのか、伺いたいと思います。