○松岡満寿男君　第一班は、寺田委員長及び坂野、水谷、最上、刈田、吉川、青木の各委員と私松岡の八名で、二月二十二日、二十三日の両日、技術革新に伴う産業雇用構造、高齢化社会及び生活条件整備の諸問題につき、実情を調査するため、愛知県に行ってまいりました。
　調査は、県知事公館において県並びに名古屋通産局より事情説明を聴取するとともに、トヨタ自動車高岡工場、高蔵寺ニュータウン、春日井市総合福祉センター、山崎鉄工所美濃加茂製作所をそれぞれ視察いたしました。以下、その概要を御報告申し上げます。
　まず、トヨタ自動車について申し上げます。
　トヨタ会館において、会社側から概要説明を聴取した後、大衆車の生産部門である高岡工場のプレス、ボディー、組み立ての各工程を視察いたしました。当工場は、昭和四十一年十二月に操業を開始した大衆乗用車の量産専門工場であり、従業員五千五百人、生産台数昭和五十八年実績で年間六十九万台であります。
　ロボットの導入状況につきましては、昭和四十七年にスポット溶接、四十八年にワーク搬送、四十九年にアーク溶接、五十六年に塗装・塗布の各工程にそれぞれ導入されております。トヨタ全体では五十八年現在プレイバック・ロボット千二百五十台が稼働しておりますが、そのうち九割を超える千百四十五台が溶接作業に使用されております。組立工程につきましてはまだ導入されておらず、人手に頼る状況にあります。
　ロボット導入の動機につきましては、危険な作業、人間ではやりにくい作業等生産現場の労働環境の改善、品質の均一性の確保と品質の向上、生産性の向上、生産ラインの柔軟性の確保等であります。
　最近では、国内の顧客の希望が多様化していること、輸出先によって部品の種類、取りつけ位置が異なることなどのため、百数十種類の異なる車を同一ライン上で生産しており、生産ラインにおける柔軟性の確保の点が最も重要になっているとのことであります。
　今後のロボットの導入見通しにつきましては、五十八年までは毎年およそ三百台くらいずつふやしてきたが、今年以降は毎年二百台くらいに減る。今後もそれぞれの作業に最も適した機械を導入するつもりであり、それがロボットの場合もあり他の機械の場合もあり得る。ロボットそれ自体を特別のものと考えているわけではないとのことでありました。またロボットと雇用との関係につきましては、過去三年間を見ても、ロボットを導入しながら人間もふやしており、解雇は行っていない。最近の車は部品の種類がふえており、そのためこれらの生産に直接携わる人の数もふえているとのことであります。
　ロボット導入に当たっては、労働組合に事前に生産の見通し、導入の考え方等を説明し、組合側が不安を持たないよう十分配慮しているので、これまでに労使の間で問題は発生していない。今後は人手に頼っている組み立て工程へのロボット導入が問題となるが、まだ技術的に困難な状況にあるとのことであります。
　企業内教育につきましては、配置転換等の問題が発生しているので、中高年齢者の教育には十分配慮している。現在、一種類の技能だけではなく、数種類の技能をこなせる多能工教育を実施している。高卒技術者は教育水準が高く自分の技能を伸ばそうという意欲が高いので、現在のところ企業内教育は順調にいっている等の説明がありました。
　また会社側からは、自動車諸税の増税措置を差し控えてほしい、道路特定財源制度の堅持、一般財源を道路へ積極的に投入してほしい等の要望があったほか、各委員からは会社側に対し熱心な質疑が行われました。私どもはその後約一時間にわたり広大な工場内を乗用車の生産の現状につきつぶさに視察いたしました。
　次に、高蔵寺ニュータウンについて申し上げます。
　当ニュータウンは名古屋の北東約十七キロメートル、春日井市域の東部丘陵地の一角に位置し、住宅・都市整備公団が土地買収方式によらない、土地区画整理事業の手法をもって建設した総事業費四百十四億円、七百二ヘクタールの都市であります。その規模は多摩ニュータウンのおよそ四分の一、千里ニュータウンのおよそ半分、愛知県内
では最大規模のものであります。
　ニュータウンの建設につきましては、昭和三十五年から計画を始め、四十一年二月事業に着手し、以後七回の変更を経て、五十六年五月換地処分公告により十五年にわたる事業を終了いたしております。当ニュータウンのまちづくりの特色の一つは、標高六十メートルから百七十メートルの丘陵地の地形を生かした土地利用であります。丘の上には十一階建ての賃貸住宅などの高層集合住宅と歩行者道路が、谷筋には幅員三十六メートルの幹線道路、バス道路が、また中央部に設置された地区センターを中心に手の指のように延びる丘陵にあわせて集合住宅がそれぞれ計画されるなど、集合住宅地、道路、公団分譲地、民有地等が適所に配置されておりました。また、最も高い二百六メートルの高森山と丘のふもとにありますため池は公園に取り込むなど、既存の地物、樹木等がよく保存されておりました。
　昭和五十九年一月現在で、人口は計画人口八万一千人の五八％に当たる四万七千二百四十七人、世帯数は一万四千百七十七となっております。また既に建設された住宅の戸数は、計画戸数二万六亘戸の七七％に当たる一万五千八百十戸となっております。公共施設用地等につきましては、当土地区画整理事業の減歩卒は五一％となっており、これにより道路、公園、学校、センター、医療施設などの公共公益施設用地の計画的な供給が行われております。
　小学校十校と高等学校一校はすべて計画どおり開校済みであり、中学校は計画五校のうち二校は開校、現在第三中学が建設中であり、第四番目も五十九年度建設の計画が予算案に盛り込まれているとのことでありました。
　医療施設につきましては、七科目用のまとまった宅地分譲が行われており、医者村と呼ばれております。
　サービス施設につきましては、公団の賃貸施設として、スーパーマーケット、郵便局、診療所、銀行等があるほか、賃貸住宅の場合、入居者の利用する集会所も設置されております。これらの住区サービス施設はニュータウン内の三つの住区にそれぞれ設けられております。また、集会室などは分譲住宅の管理組合ごとに設けられており、分譲地の住宅につきましては市の補助制度で集会所がつくられております。
　ニュータウンのセンターには昭和四十八年に、県、市、公団、民間の共同出資による半官半民の高蔵寺ニュータウン開発株式会社が第三セクターとして設立され、五十一年に大規模なショッピングセンターが建設されております。ニュータウンの住民だけでなく、付近の住民も買い物に来るなど周辺の人からも喜ばれているとのことであります。また、センターには室内温水プール、テニスコートがあるほか、催し物として新聞社の各種文化教育講座等が開かれているとのことであります。
　民有地につきましては、事業開始当初およそ二千人いた権利者が、換地処分のなされました五十六年にはおよそ七千人にふえ、二百二十四ヘクタールの宅地が換地されております。民有地は主として一戸建て住宅に利用されておりますが、駅前や幹線バス道路沿い等立地条件のよいところでは、商店、市場、飲食店、コンビニエンスストアなどに利用され、一部では商店街を形成しており、旧地権者の経営するものも多いとのことであります。そのほかニュータウン内には教会、寺院、ゴルフ練習場、ガソリンスタンド、学習塾、音楽教室、診療所、病院、幼稚園など多くの種類の施設が立地しており、次第にコミュニティーとして成熟しつつあります。
　名古屋への鉄道による通勤につきましては、朝夕のラッシュ時には一時間七本の電車が出ており、国鉄中央線高蔵寺駅から名古屋までは三十分程度であるとのことであります。
　県当局の説明によりますと、当ニュータウンの建設は成功例に挙げられているとのことでありますが、成功した理由としましては、四十一年に県知事のもとに公団、市、ガス・電力・鉄道等の関係者が集まり連絡協議会を設置し、途中の実績を見ながら、人口計画をふやしたほか、それに対応して学校その他の公共・公益施設を適切に整備してきたこと等が挙げられるとのことでありました。
　公団の空き家率につきましては、高層の比較的狭い二ＤＫに住んでいる新婚等の若い人が広い賃貸住宅に移っている等のため二ＤＫの空き家が多くなっており、現在空き家率は三％程度であるとのことであります。
　六十五歳以上の高齢化率は、春日井市全体で六％であるのに対して約三％低くなっておりますが、今後は高くなるとのことであります。そのほか、ニュータウン内の小学校をモデルに他の市内の小学校を改築する等、ニュータウン内と他との格差が生じないよう十分配慮している。スポーツ施設は不足しているが、校庭と体育館の開放が図られている等の説明がありました。
　私どもはニュータウン内をつぶさに視察いたしましたが、中央部分の高層住宅、センターを中心にきれいな空気と緑と広い空の広がるすばらしい居住環境に強い印象を受けた次第であります。
　次に春日井市総合福祉センターについて申し上げます。
　当センターは老人、障害者、児童、母子の四つの福祉施設を一カ所に集めた、昭和五十五年十月完成の鉄筋コンクリートづくり二階建て、延べ床面積四千二百六十七平方メートルの総合福祉施設であります。当福祉センターの二階が老人センター部分となっており、老人センターには囲碁、将棋、民謡等のための娯楽室・大広間、健康増進のための浴場つき機能回復訓練室、趣味の作品展等のための展示室、医務室等が設けられており、私ども一行が訪問した日は、老人センター内には高齢者が多数来ておられ、囲碁、民謡の会等各種の会合が活発に行われておりました。老人センターの利用人員は、昨年の四月から十二月までの九カ月間で一万九千人に達しているとのことであります。
　当福祉センターには、また定員六十人の福祉作業所が別棟に付設されており、現在、老人二十人、身体障害者五人、精神薄弱者十人、合計三十五人が働いているとのことでありました。ここでは電機部品、自動車部品の簡単な作業のほか、陶器づくり、おしめカバーのミシン縫いなどの作業を行っています。その際老人を班長として五人ごとに班をつくり作業を進めるなど、老人がほかの身障者等の面倒を見ながら、老人が中心になって作業を進めているとのことであり、高齢者の生きがいの増進、障害者の自活の促進等が図られておりました。
　また、現在、福祉作業所に隣接して勤労身体障害者のための福祉体育館が建設中であり、将来は身障者と健常者の交流の場にしたいとのことでありました。
　当センターの運営につきましては、管理運営は市の社会福祉協議会に委託している。センターまでの交通は二十名以上の団体であればセンター備えつけの福祉バスを利用できるが、個人では利用できない。春日井市は細長い市であるので交通の問題が悩みである。老人センターの利用状況は、六十歳以上の方が原則として利用できるが、実際には六十五歳以上七十歳に近い人の利用が多い。この人たちは日ごろ決まった仕事をしていない引退された方々である。医務室は嘱託医制度になっており、年二回定期健康診断を実施している。浴場は無料で週三回老人と障害者が利用できる。センターの民謡講座等の老人講座は年間を通じて月ごとに計画を立てて実施しているので特定の人に占拠されることはない。ボランティアの災害補償などに充てるためのボランティア基金八千万円が設けられているが、そのうち五千万円を公費で補助し、残り三千万円は一般の寄附をお願いしている等の説明がありました。また、市の独自の高齢者福祉施策として、三世代家族の表彰を毎年行っているほか、同居老人のために離れ等を建てる場合には、補助を行うなどの措置を講じている等の説明がありました。
　最後に山崎鉄工所美濃加茂製作所について申し上げます。
　当工場は六十台のＮＣ工作機械、三十四台のロボットシステム等を備え、工場全体がＦＭＳコンピューターによって制御された、いわゆるロボットによる工作機械生産無人化工場であります。建坪は一万五千坪、従業員は二百四十五人、生産台数はＮＣ旋盤等月産約百二十台となっております。
　昨年五月オープンしたばかりの当工場は、コンピューター制御の無人化機械加工工場のほかに、ＮＣ工作機械を組み立て、調整する組み立て工場、板金加工のプレス工場、自動塗装工場、超精密機械工場の五つの工場によって構成されており、おのおのの工場は幅員十メートルの幹線通路により結合されております。この幹線通路には、資材、製品等をおのおのの工場に搬送するためにロボット走行専用の複線の軌道が設けられ、工場内外の物流の省人化が図られており、人影の少ない工場内では搬送用ロボットが生き物のように黙々と動いておりました。なおこの搬送用ロボットは、事故防止のため障害物にぶつかる前にメロディーを流しながら自動的に停止するように設計されておりました。また、おのおのの工場ごとの単品部品、製品等につきましては、ハンドリング専用ロボット、軌道式と誘導無線方式のロボット群、コンベヤー、無人エレベーター等によって搬送されておりました。工場全体を制御しておりますＦＭＳコンピューターは二十キロメートル離れた大口町にある本社工場のＣＡＤ、ＣＡＭセンターのコンピューターに電話回線でつながっており、工場全体の運営は本社から遠隔操作されております。その結果、設計から生産までの時間の短縮、仕掛品の仕掛時間の短縮、機械加工工程における多品種中小量部品のフレキシブルな生産等が可能になっており、全体としての合理化が進められております。
　なお、本社においては山崎グループ全体のために技術開発、営業、サービス等の面で約三百人の人が働いているとのことであります。
　操業体制につきましては、二十四時間稼働生産を行っており、機械加工工程におきましては午前零時から翌朝の七時二十分までは無人稼働となるとのことでありました。
　今後の省力化の問題につきましては、材料の加工、搬送等については合理化が可能であるが、組み立て工程はロボットの導入は困難であり、依然として人手に頼らざるを得ない、まだまだロボットは人間に及ばないとのことでありました。省力化と雇用との関係につきましては、工場の拡張等により新たに電機技術者、電子技術者、油圧技術者、システムエンジニア、オペレーター等が必要になっているほか、需要の拡大に伴い、営業、サービス部門に人手が多くとられるようになっているため、会社全体として見れば人手がふえている。当工場の製品の七〇％は輸出向けであり、また、世界的に見てもコンピューター付工作機械の普及状況はアメリカ三％、西独二・五％、英国一％と低く、今後とも新たな需要が期待できるので人手が必要となる。工場の敷地は十万坪あるが、将来さらに五万坪の工場の増設を計画している等の説明がありました。
　私どもが参りましたときは、霧雨が降っておりましたが、緑の美しい山々に囲まれた敷地十万坪の工場は、さながら公園の中につくられたものではないかと思われるほどでした。広い敷地の中ではわずか二百四十五人しか働いておらず、清潔な工場内は人影もまばらで、搬送用ロボットが行き交い、ＮＣ工作機械が黙々と作業をしているのを目の当たりにして、私ども一行は深い感銘を受けた次第であります。
　最後に各委員から熱心な質疑がなされ、工場側は詳細な説明をいたしましたが、それらによりますと、社会主義国からの注文も多く、ココムに触れるものや、通産局の指導に待たねばならぬものがあるようであります。
　以上、御報告申し上げます。