Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時二十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　大野　元裕君　　　　　榛葉賀津也君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　西村まさみ君
　　　　　　　　　　　　　　　　増子　輝彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　昌一君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山谷えり子君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴田　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　堀田　光明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────
○委員長（白眞勲君）　ただいまから北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、大野元裕君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（白眞勲君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十一分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時三十分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　会　長　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　加賀谷　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　難波　奨二君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井亜紀子君
　　　事務局側
　　　　　　　第三特別調査室
　　　　　　　長　　　　　　　　野中　茂樹君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────
○会長（直嶋正行君）　ただいまから共生社会・地域活性化に関する調査会を開会いたします。
　本調査会の調査テーマについて御報告いたします。
　今期の調査テーマにつきましては、理事会等で協議をいたしました結果、「地域活力の向上と共生社会の実現」とすることに決定をいたしました。
　本調査テーマの下、一年目につきましては、「元気で活力ある地域の構築」について調査を進めていくということになりましたので、併せて御報告をいたしますとともに、各委員の皆さんの御協力をお願い申し上げます。
　　　　─────────────
○会長（直嶋正行君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　共生社会・地域活性化に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（直嶋正行君）　委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
　閉会中の委員派遣につきましては、その取扱いを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○会長（直嶋正行君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時三十二分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十一時二十一分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　賢一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　轟木　利治君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧山ひろえ君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大家　敏志君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　議員　　　　　　　中山　恭子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　　　　副議長　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　─────
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　東　　祥三君
　　　　　　　内閣府副大臣　　　末松　義規君
　　　　　　　総務副大臣　　　　平岡　秀夫君
　　　　　　　法務副大臣　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　文部科学副大臣　　笹木　竜三君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　小宮山洋子君
　　　　　　　国土交通副大臣　　三井　辨雄君
　　　　　　　環境副大臣　　　　近藤　昭一君
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　事務次長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　議事部長　　　　　東海林壽秀君
　　　　　　　委員部長　　　　　中村　　剛君
　　　　　　　記録部長　　　　　阿部　芳郎君
　　　　　　　警務部長　　　　　工藤　政行君
　　　　　　　庶務部長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　管理部長　　　　　吉岡　　拓君
　　　　　　　国際部長　　　　　井高　育央君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○食品安全委員会委員の任命同意に関する件
○公正取引委員会委員の任命同意に関する件
○証券取引等監視委員会委員長及び同委員の任命
　同意に関する件
○宇宙開発委員会委員の任命同意に関する件
○運輸安全委員会委員の任命同意に関する件
○総合科学技術会議議員の任命同意に関する件
○預金保険機構理事長及び同理事の任命同意に関
　する件
○電気通信事業紛争処理委員会委員の任命同意に
　関する件
○電波監理審議会委員の任命同意に関する件
○日本放送協会経営委員会委員の任命同意に関す
　る件
○中央更生保護審査会委員の任命同意に関する件
○公安審査委員会委員の任命同意に関する件
○中央労働委員会公益委員の任命同意に関する件
○運輸審議会委員の任命同意に関する件
○公害健康被害補償不服審査会委員の任命同意に
　関する件
○国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律
　の一部を改正する法律案（衆議院提出）（衆第
　一五号）
○国会議員の歳費、旅費及び手当等支給規程の一
　部改正に関する件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取扱いに関
　する件
○事務総長の辞任及び補欠選任の件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（鈴木政二君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、食品安全委員会委員、公正取引委員会委員、証券取引等監視委員会委員長及び同委員、宇宙開発委員会委員、運輸安全委員会委員、総合科学技術会議議員、預金保険機構理事長及び同理事、電気通信事業紛争処理委員会委員、電波監理審議会委員、日本放送協会経営委員会委員、中央更生保護審査会委員、公安審査委員会委員、中央労働委員会公益委員、運輸審議会委員並びに公害健康被害補償不服審査会委員の任命同意に関する件を議題といたします。
　副大臣の説明を求めます。まず、内閣府副大臣末松義規君。
○副大臣（末松義規君）　食品安全委員会委員見上彪氏は平成二十一年六月三十日に任期満了となりましたが、同氏の後任として熊谷進氏を任命いたしたいので、食品安全基本法第二十九条第一項の規定によりまして、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　また、公正取引委員会委員細川清氏は平成二十二年八月十一日に任期満了となりましたが、細川清氏を公正取引委員会委員に任命いたしたいので、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律第二十九条第二項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　また、総合科学技術会議議員相澤益男氏、奥村直樹氏、白石隆氏、今榮東洋子氏の四氏は平成二十三年一月五日に任期満了となりますが、これら四氏を再任いたしたいので、内閣府設置法第三十条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○副大臣（東祥三君）　証券取引等監視委員会委員長佐渡賢一氏並びに委員熊野祥三氏、福田眞也氏の三氏は七月十九日に任期満了となりましたが、委員長佐渡賢一氏、委員福田眞也氏を再任いたしたく、また、委員熊野祥三氏の後任として吉田正之氏を任命いたしたいので、金融庁設置法第十二条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、預金保険機構理事長永田俊一氏が六月二十三日に、また、理事一名につきましては新堀敏彦氏が六月二十五日に、それぞれ任期が満了したため欠員となっているところでありますが、この度、理事長に田邉昌徳氏を、理事田邉昌徳氏の後任として軍司育雄氏をそれぞれ任命いたしたく、また、新堀敏彦氏を再度理事に任命いたしたいので、預金保険法第二十六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○副大臣（笹木竜三君）　宇宙開発委員会委員青江茂氏は平成二十二年八月二十三日をもって任期満了となりましたが、青江委員の後任として河内山治朗氏を任命いたしたいので、文部科学省設置法第十一条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○副大臣（三井辨雄君）　運輸安全委員会委員豊岡昇氏は六月二十五日に辞任し、同委員中川聡子、松本陽、富井規雄、宮本昌幸の四氏は九月三十日に任期満了となりましたが、同委員豊岡昇、中川聡子、宮本昌幸の三氏の後任として田村貞雄、小豆澤照男、岡村美好の三氏を任命いたしたく、また、同委員松本陽、富井規雄の二氏を再任いたしたいので、運輸安全委員会設置法第八条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、運輸審議会委員廻洋子氏は十一月十三日に、大屋則之氏は十一月十九日にそれぞれ任期満了となりましたが、これら二氏を再任いたしたいので、国土交通省設置法第十八条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○副大臣（平岡秀夫君）　電気通信事業紛争処理委員会委員龍岡資晃、尾畑裕、坂庭好一、富沢木実及び渕上玲子の五氏は十一月二十九日任期満了となりましたが、龍岡資晃氏の後任として山本和彦氏を、富沢木実氏の後任として各務洋子氏を任命し、尾畑裕氏、坂庭好一氏及び渕上玲子氏の三氏を再任いたしたいので、電気通信事業法第百四十七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、電波監理審議会委員小舘香椎子氏は十二月二十四日任期満了となりますが、後任として前田忠昭氏を任命いたしたいので、電波法第九十九条の三第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　最後に、日本放送協会経営委員会委員井原理代、大滝精一及び深谷紘一の三氏は十二月十日任期満了となりますが、井原理代氏、大滝精一氏の二氏を再任し、深谷紘一氏の後任として石原進氏を任命いたしたいので、放送法第十六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○委員長（鈴木政二君）　次に、法務副大臣小川敏夫君。
○副大臣（小川敏夫君）　中央更生保護審査会委員志村洋子氏は十二月二十四日任期満了となりますが、同氏を再任したく、更生保護法第六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　次に、公安審査委員会委員東谷隆夫及び藤村輝子の両氏が十二月二十六日をもって任期満了となりますが、東谷隆夫氏の後任に板澤幸雄氏を、藤村輝子氏の後任に川野辺充子氏を新たに任命したいので、公安審査委員会設置法第五条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願い申し上げます。
○委員長（鈴木政二君）　次に、厚生労働副大臣小宮山洋子君。
○副大臣（小宮山洋子君）　中央労働委員会の公益を代表する委員は全員が十一月十五日に任期満了となっていますが、菅野和夫さん、岩村正彦さん、春日偉知郎さん、鹿野菜穂子さん、柴田和史さん、諏訪康雄さん、仁田道夫さん、野崎薫子さん、坂東規子さん、藤重由美子さんの十名を再任するとともに、赤塚信雄さん、板澤葉子さん、通称佐貫葉子さん、廣見和夫さん、藤村誠さん、山川隆一さんの五名の後任として都築弘さん、山本眞弓さん、鎌田耕一さん、中窪裕也さん、島田陽一さんの五名を任命いたしたく、労働組合法第十九条の三第二項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　御審議の上、速やかに同意していただきますようお願いいたします。
○委員長（鈴木政二君）　小宮山洋子副大臣に一言言っておきます。
　参議院は、さんでなく、君が慣例になっておりますので、氏名の場合、今後、君によって資料調製していただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
　次に、環境副大臣近藤昭一君。
○副大臣（近藤昭一君）　公害健康被害補償不服審査会委員大森淳氏は──氏でよろしいでしょうか。
○委員長（鈴木政二君）　君にしてください。
○副大臣（近藤昭一君）　失礼しました。
　大森淳君は十一月十五日に任期満了となりましたが、同君の後任として桝井成夫君を任命いたしたいので、公害健康被害の補償等に関する法律第百十三条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
○義家弘介君　自由民主党から意見表明をさせていただきます。
　今回の同意人事につき、第一回提示の五機関十一名全員、第二回提示の十機関三十七名のうち預金保険機構の二名は、任期満了か既に辞任をした空席を補充するための人事であります。まず、このような空白を生じさせた政府の対応に強く抗議するものであります。
　これを受け、仙谷官房長官は、十一月二十六日の会見で、給与一〇％一か月分自主返納すると発言し、その後の記者との質疑応答では、提示が遅れた理由は国会に聞いてくれ、自主返納した方が同意を得やすいなどと全く反省の態度が見えない聞き捨てならない暴言を堂々と述べました。これは国会に対する冒涜であると断ぜざるを得ません。
　今後、同意人事において同様の対応がなされるならば、我が党は断固たる対応を取ることを冒頭申し上げておきます。
　具体的案件については、公正取引委員会の細川清君が、前々回人事から二代続けて名古屋高裁長官の起用であること、しかも、その前任者が七十歳定年により任期途中の辞任になったのに、今回も同じく任期中の七十歳定年辞任となる人選をしているという理由で反対いたします。
　宇宙開発委員会委員河内山治朗君については、人物云々ではなく、平成二十年八月二十七日施行の宇宙基本法に定めている宇宙開発に関連する機関の見直しが政府の怠慢により法施行後なされておりません。この見直しいかんによっては宇宙開発委員会の縮小や廃止の可能性があり、現時点で人事を判断することはできません。
　以上二件について自由民主党は不同意といたします。
○西田実仁君　公明党を代表いたしまして、意見表明をさせていただきます。
　今回の第一回目、第二回目の提示されました同意人事につきましては、六機関十三名にも上る任期切れがございます。こうしたずさんな人事管理につきましては厳しく指摘をされなければなりません。人事の遅れが万が一にも党内の事情によるものであってはならず、今後このような人事の遅滞が生じないよう強く指摘をされるよう促してまいります。
　以上でございます。
○水野賢一君　現在議論の俎上に上っております同意人事に関して一言申し上げます。
　私たちみんなの党としては、先日政府から提示された十五機関四十八人の人物、適格性については大きな問題があるとは考えておりません。よって、賛成をいたします。
　しかし、ここに至る過程には大きな問題があったと考えております。何といっても、任期切れを起こし、空席を出しておいてから提示してきた政府の不作為、怠惰です。そして、再就職等監視委員会の人事のように、今なお提示さえしてこないものまであります。こうした点は、みんなの党、自民党が提出し、十一月二十六日の参議院本会議で可決された仙谷官房長官問責決議の中でも問責の理由の一つとして明示されていたものです。
　再就職等監視委員会は、国家公務員法で設置が決められている委員会です。そのメンバーが空席のままというのは、政府の不作為、怠惰以外の何物でもありません。法律で決まっていることを政府が守らなくてどうするのかという思いがいたします。同様のことは十月二十九日の議運委員会でも申し上げましたが、何ら進展がないため、改めて強く訴えます。
　以上、本日議題の同意人事には賛成するものの、過程において問題が多かったこと、再就職等監視委員会をしっかりと動かしていくことを強く求めて、意見表明といたします。
○委員長（鈴木政二君）　他に御発言ございませんか。──他に御発言がなければ、ただいま説明の人事案件について、これより採決を行います。
　まず、食品安全委員会委員、証券取引等監視委員会委員長及び同委員、運輸安全委員会委員、総合科学技術会議議員、預金保険機構理事長及び同理事、電気通信事業紛争処理委員会委員、電波監理審議会委員、日本放送協会経営委員会委員、中央更生保護審査会委員、公安審査委員会委員、中央労働委員会公益委員、運輸審議会委員並びに公害健康被害補償不服審査会委員の任命について同意することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鈴木政二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、公正取引委員会委員及び宇宙開発委員会委員の任命について同意することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（鈴木政二君）　次に、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。
○事務総長（小幡幹雄君）　便宜私から御説明申し上げます。
　本案は、国会議員の歳費について、日割計算により支給することとするものでございます。
　以上でございます。
○委員長（鈴木政二君）　次に、国会議員の歳費、旅費及び手当等支給規程の一部改正に関する件を議題といたします。
　事務総長の説明を求めます。
○事務総長（小幡幹雄君）　御説明申し上げます。
　本件は、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の改正に伴う規定の整備を行おうとするものでございます。
　以上でございます。
○委員長（鈴木政二君）　次に、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
　国際会議への出席、外国議会との交流及び重要事項調査のため海外に派遣されました議員団から、それぞれ報告書が提出されました。
　これらの報告書は、先例により、本委員会の会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鈴木政二君）　次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件につきまして継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鈴木政二君）　次に、事務総長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。
　議長の手元に、事務総長小幡幹雄君から、一身上の都合により辞任いたしたい旨の辞任願が提出されました。
　議長におかれましては、この際、小幡事務総長の辞任を許可し、その後任として、現事務次長の橋本雅史君を選任いたしたいとの御意向でございます。
　議長の御意向のとおり了承することとし、その選挙は手続を省略して議長において指名することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（小幡幹雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　国家公務員等の任命に関する件でございます。食品安全委員会委員等十五件計四十八名の任命に関する同意についてお諮りいたします。採決は、お手元の資料のとおり五回に分けて行います。
　次に、議案の緊急上程でございます。緊急上程議案につきましては、その都度、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。
　まず、障害者等地域生活支援関係法律整備法案について、厚生労働委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、原子力発電施設等立地地域振興特別措置法改正案について、経済産業委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、先ほど本委員会を議了いたしました国会議員歳費法改正案について、議院運営委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、請願の緊急上程でございます。まず、日程に追加して各委員会採択の請願を一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、これらの請願は、委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。採決は四回に分けて順次行います。まず、総務委員長要求の日本郵政株式会社等の株式処分停止法廃止法案の継続審査について起立採決をもってお諮りし、次いで、外交防衛委員長要求の補給支援活動実施特別措置法案及び厚生労働委員長要求の独立行政法人雇用・能力開発機構法廃止法案の継続審査について起立採決をもってお諮りし、次いで、外交防衛委員長要求の防衛施設周辺生活環境整備法改正案及び厚生労働委員長要求の国民年金法等改正案の継続審査について起立採決をもってお諮りし、最後に、各委員長及び各調査会長要求のその他の継続審査及び調査について異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、事務総長辞任の件でございます。辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、事務総長の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、事務総長を指名されます。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　なお、本日の国家公務員等の任命に関する件及び緊急上程議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして休憩いたします。その所要時間は約三十分の見込みでございます。
○委員長（鈴木政二君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午前十一時五十五分、本鈴は正午でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十一時四十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時四十六分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十一月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　徳永　エリ君　　　　　石橋　通宏君
　　　　　佐藤　正久君　　　　　岸　　信夫君
　　　　　荒井　広幸君　　　　　中山　恭子君
　十一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　相原久美子君　　　　　神本美恵子君
　　　　　若林　健太君　　　　　赤石　清美君
　十一月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中山　恭子君　　　　　片山虎之助君
　十一月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　難波　奨二君　　　　　一川　保夫君
　　　　　宮沢　洋一君　　　　　山崎　　力君
　　　　　片山虎之助君　　　　　中山　恭子君
　十一月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　一川　保夫君　　　　　難波　奨二君
　　　　　山崎　　力君　　　　　宮沢　洋一君
　十一月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　宮沢　洋一君　　　　　山崎　　力君
　十一月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　石橋　通宏君　　　　　金子　恵美君
　　　　　山崎　　力君　　　　　宮沢　洋一君
　十一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金子　恵美君　　　　　石橋　通宏君
　　　　　中山　恭子君　　　　　片山虎之助君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　難波　奨二君　　　　　吉川　沙織君
　　　　　岩井　茂樹君　　　　　渡辺　猛之君
　　　　　片山虎之助君　　　　　中山　恭子君
　十一月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　吉川　沙織君　　　　　難波　奨二君
　　　　　渡辺　猛之君　　　　　山崎　　力君
　十一月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山崎　　力君　　　　　岩井　茂樹君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　川合　孝典君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　龍二君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺田　典城君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　加賀谷　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　難波　奨二君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤石　清美君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　宇都　隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　高階恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田　和幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　富山　哲雄君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────
○委員長（末松信介君）　ただいまから行政監視委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、荒井広幸君、徳永エリ君、佐藤正久君、相原久美子君及び若林健太君が委員を辞任され、その補欠として中山恭子君、石橋通宏君、岸信夫君、神本美恵子君及び赤石清美君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（末松信介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会をいたします。
　　　午前十時四十七分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　横峯　良郎君　　　　　加藤　敏幸君
　十一月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松田　公太君　　　　　江口　克彦君
　十一月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江口　克彦君　　　　　松田　公太君
　十一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松田　公太君　　　　　川田　龍平君
　十一月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　平山　　誠君　　　　　有田　芳生君
　　　　　川田　龍平君　　　　　松田　公太君
　十一月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　有田　芳生君　　　　　平山　　誠君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　平山　　誠君　　　　　北澤　俊美君
　　　　　磯崎　仁彦君　　　　　世耕　弘成君
　十一月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北澤　俊美君　　　　　平山　　誠君
　十一月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　世耕　弘成君　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　柳澤　光美君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君
　　　　　　　　　　　　　　　　増子　輝彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　昌一君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　　誠君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯崎　仁彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　松　あきら君
　　　　　　　　　　　　　　　　松田　公太君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大江　康弘君
　　　衆議院議員
　　　　　　　発議者　　　　　　松宮　　勲君
　　　　　　　発議者　　　　　　近藤　洋介君
　　　　　　　発議者　　　　　　鷲尾英一郎君
　　　　　　　発議者　　　　　　吉野　正芳君
　　　　　　　発議者　　　　　　高木　　毅君
　　　　　　　発議者　　　　　　江田　康幸君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（経済財
　　　　　　　政政策））　　　　海江田万里君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　山田　　宏君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別
　措置法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査
　（原子力発電施設等立地地域の振興に関する決
　議の件）
○国民・中小業者の暮らしと経営を守る中小業者
　への支援強化に関する請願（第五七号外一一件
　）
○地域を支える中小業者の支援に関する請願（第
　一一二号外六件）
○経済・金融危機の打開を目指すことに関する請
　願（第一一八号外六件）
○地域経済の活性化に関する請願（第一三〇号外
　七件）
○地球温暖化対策を口実とする原発推進政策を見
　直し、原子力施設の万全な耐震対策と防災対策
　の緊急な確立に関する請願（第二四一号）
○原子力発電等に関する請願（第二六一号外二件
　）
○中小企業における最低賃金制の円滑な実施のた
　めの下請単価の適正化と助成策の抜本的強化に
　関する請願（第五三六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────
○委員長（柳澤光美君）　ただいまから経済産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る十月二十八日、横峯良郎君が委員を辞任され、その補欠として加藤敏幸君が選任をされました。
　　　　─────────────
○委員長（柳澤光美君）　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、発議者衆議院議員近藤洋介君から趣旨説明を聴取いたします。近藤洋介君。
○衆議院議員（近藤洋介君）　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法は、原子力発電施設等の立地をめぐる環境の厳しさを踏まえ、平成十二年に議員立法として制定されたものであり、原子力発電施設等の周辺の地域について、生活環境、産業基盤等の総合的かつ広範な整備に必要な特別措置を講ずること等により、これらの地域の振興が図られてきたところであります。
　この特措法は、平成二十三年三月三十一日限りでその効力を失うこととなっておりますが、原子力発電は、そのエネルギー源の供給の安定性に優れており、天然資源の乏しい我が国にとってエネルギー安全保障の観点から重要であること、また、発電過程で二酸化炭素を排出しないことから、我が国として地球温暖化対策を推進していく観点からも原子力発電の重要性はますます大きなものとなってきております。
　こうしたことから、この法律の有効期限を延長し、引き続き原子力発電施設等の周辺の地域の振興を図っていく必要があると考え、本法案を取りまとめた次第であります。
　次に、本法律案の要旨を御説明申し上げます。
　第一に、原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の有効期限を十年間延長し、平成三十三年三月三十一日までとすることとしております。
　第二に、これに関連いたしまして、所要の規定の整備を行うこととしております。
　以上がこの法律案の提案理由及びその要旨であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（柳澤光美君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。──別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。──別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法の一部を改正する法律案について賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（柳澤光美君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査を議題といたします。
　関口昌一君から発言を求められておりますので、これを許します。関口昌一君。
○関口昌一君　私は、民主党・新緑風会、自由民主党、公明党及びたちあがれ日本・新党改革の各派並びに各派に属しない議員大江康弘君の共同提案による原子力発電施設等立地地域の振興に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
　　　　原子力発電施設等立地地域の振興に関する決議（案）
　　原子力は供給安定性と経済性に優れ、発電過程で二酸化炭素を排出しないゼロエミッション電源であり、エネルギーの安定供給及び地球温暖化対策のための基幹エネルギーとして、安全の確保を大前提に積極的に推進する必要がある。
　　そのためには、原子力の立地に当たり、国民及び立地地域の理解と信頼を得ることは不可欠である。よって、政府は、地域の防災のみならず地域の振興が適切に図られるよう、次の事項の実現に万全を期すべきである。
　一　振興計画の策定に当たっては、市町村住民の意向に十分配慮し、市町村との誠実な協議を行うことなどにより、地域の実情を反映した計画となるよう努めること。
　二　対象事業を拡大するために必要な政省令告示などの措置を速やかに講ずること。
　三　振興計画に位置付けられた地域の防災インフラとして重要な避難道路及び学校施設等について、その建設に必要な財政支援を確保すること。
　四　原子力防災に関し、振興計画に位置付けられている基幹的な道路の整備について、法に基づく支援措置が適用されるよう、地域特性を踏まえ、国と地方は連携し、万全な措置を講ずること。
　五　さらなる補助の拡充を検討すること。
　六　今後、必要に応じて、法律の見直しを行うこと。
　七　使用済みの放射性廃棄物のリサイクル処理について不断の努力を行うこと。
　　　右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（柳澤光美君）　ただいまの関口昌一君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（柳澤光美君）　多数と認めます。よって、本決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　ただいまの決議に対し、海江田内閣府特命担当大臣から発言を求められておりますので、これを許します。海江田内閣府特命担当大臣。
○国務大臣（海江田万里君）　ただいまの委員会決議につきましては、その趣旨を十分に尊重し、関係省庁とも連携を図りつつ努力をしてまいる所存でございます。
　　　　─────────────
○委員長（柳澤光美君）　これより請願の審査を行います。
　第五七号国民・中小業者の暮らしと経営を守る中小業者への支援強化に関する請願外三十八件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（柳澤光美君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時九分散会
平成二十二年十二月三日（金曜日）
　　　午前十時四十一分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　梅村　　聡君　　　　　武内　則男君
　　　　　川口　順子君　　　　　野村　哲郎君
　　　　　佐藤　正久君　　　　　熊谷　　大君
　　　　　丸山　和也君　　　　　藤川　政人君
　　　　　木庭健太郎君　　　　　秋野　公造君
　十月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　難波　奨二君　　　　　藤末　健三君
　　　　　紙　　智子君　　　　　井上　哲士君
　十月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　森　まさこ君　　　　　福岡　資麿君
　十月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　福岡　資麿君　　　　　森　まさこ君
　十月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　森　まさこ君　　　　　上野　通子君
　十一月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　上野　通子君　　　　　森　まさこ君
　十一月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　斎藤　嘉隆君　　　　　大塚　耕平君
　　　　　荒井　広幸君　　　　　中山　恭子君
　十一月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　相原久美子君　　　　　神本美恵子君
　　　　　大塚　耕平君　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　若林　健太君　　　　　赤石　清美君
　　　　　中山　恭子君　　　　　荒井　広幸君
　十一月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　神本美恵子君　　　　　相原久美子君
　　　　　赤石　清美君　　　　　若林　健太君
　十一月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　斎藤　嘉隆君　　　　　一川　保夫君
　十一月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　一川　保夫君　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　武内　則男君　　　　　梅村　　聡君
　　　　　丸川　珠代君　　　　　福岡　資麿君
　　　　　井上　哲士君　　　　　大門実紀史君
　十一月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　梅村　　聡君　　　　　武内　則男君
　　　　　福岡　資麿君　　　　　丸川　珠代君
　　　　　大門実紀史君　　　　　井上　哲士君
　十一月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　丸川　珠代君　　　　　山谷えり子君
　十一月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　江崎　　孝君　　　　　行田　邦子君
　　　　　山谷えり子君　　　　　丸川　珠代君
　十一月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　行田　邦子君　　　　　江崎　　孝君
　　　　　井上　哲士君　　　　　大門実紀史君
　十一月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　斎藤　嘉隆君　　　　　小見山幸治君
　　　　　大門実紀史君　　　　　井上　哲士君
　十一月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　江崎　　孝君　　　　　一川　保夫君
　　　　　小見山幸治君　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　井上　哲士君　　　　　大門実紀史君
　十一月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　一川　保夫君　　　　　江崎　　孝君
　　　　　大門実紀史君　　　　　井上　哲士君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　姫井由美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　松野　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　江崎　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　大河原雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤末　健三君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　一彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　大君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋野　公造君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴田　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　広幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　又市　征治君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　諸星　輝道君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、佐藤正久君、川口順子君、丸山和也君、木庭健太郎君、梅村聡君、難波奨二君及び紙智子君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君、野村哲郎君、藤川政人君、秋野公造君、武内則男君、藤末健三君及び井上哲士君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十年度決算外二件、平成二十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書、平成二十年度特別会計予算総則第七条第一項の規定による経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書及び平成二十年度決算調整資金からの歳入組入れに関する調書の審査につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいいたしたいと思います。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時四十三分散会
○委員長（津田弥太郎君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、上野通子君及び江崎孝君が委員を辞任され、その補欠として中村博彦君及び森ゆうこ君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（津田弥太郎君）　障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案を議題といたします。
　提出者衆議院厚生労働委員長牧義夫君から趣旨説明を聴取いたします。牧義夫君。
○衆議院議員（牧義夫君）　ただいま議題となりました障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律案について、その提案理由及び内容を御説明申し上げます。
　本案は、障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において、障害者及び障害児の地域生活を支援するため、関係法律の整備について定めようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、障害福祉サービス等を利用した場合の負担について、利用者の家計の負担能力に応じたものとし、障害福祉サービス等に要する費用から利用者の家計の負担能力に応じて定める額を控除した額を給付することを原則とすること。
　第二に、発達障害者が障害者に含まれることを明示すること。
　第三に、相談支援体制を強化するため、地域における相談支援の中核的な役割を担う基幹相談支援センターを市町村に設置できることとするほか、成年後見制度利用支援事業を市町村の地域生活支援事業の必須事業とすること。
　第四に、現在障害種別に分かれている障害児の施設について、障害種別を超えた利用ができるよう一元化するとともに、通所による支援の実施主体を市町村とすること。また、児童デイサービスについて、二十歳に達するまで利用できるよう、特例を設けること。
　第五に、グループホーム、ケアホームの利用に伴い必要となる費用の助成制度を創設すること。
　第六に、政府は、障害保健福祉施策を見直すに当たって、難病の者等に対する支援及び障害者等に対する移動支援の在り方について必要な検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとすること。
　なお、この法律は、一部を除き、平成二十四年四月一日から施行することとしております。
　以上が本案の提案理由及びその内容であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。
○田村智子君　日本共産党の田村智子です。
　国会の最終日に本法案がわずか三十分の審議で採決される、この委員会の運営にまず強く抗議いたします。
　本委員会の理事懇談会では、十一月十八日に、次に開かれる委員会では内閣提出法案、雇用・能力開発機構廃止法案の審議を確認し、各党の質問者は質問通告も行っていたはずです。ところが、昨日、突然この了承事項がほごにされ、これまで一度も協議の対象になってこなかった本法案を審議し、採決することまで決めてしまいました。これは委員会運営の民主的ルールを覆すものです。
　この法案の再提出の動きに対しては、十月二十九日には、日比谷野外音楽堂に障害者、家族の皆さんなど一万人が集まり、反対の意思表示をしました。衆議院で委員会採決された先月十七日には、緊急に数百人もの皆さんが国会に集まり、抗議の声を上げ、以来本日まで、寒さの中や雨の中も不自由な体を押して、あるいは作業所の仕事をやりくりして、障害者や家族の皆さん、障害者施設で働く皆さんが国会に駆け付けています。私たちのことを私たち抜きで決めないでと、何度私たちを裏切るのかと、この声に真摯に耳を傾けるべきです。
　この法案は、今年、通常国会に提出されたものと同じです。通常国会の際にも、障がい者制度改革推進会議構成員一同として遺憾の意を表す要望書が内閣総理大臣あてに出されていました。そこには、推進会議の議論が尊重されるよう要望すると書かれていました。
　当事者からこれだけ多くの異論が出されているにもかかわらず、なぜ通常国会に提出した法案と同じものを何ら見直すことなくこの国会に提出をしたのか、提案者にお聞きいたします。
○衆議院議員（中根康浩君）　田村先生、御質問ありがとうございます。お答えをさせていただきたいと思います。
　この法案については、障害者自立支援法に代わる新たな総合的な福祉制度の検討、制定、実施までには一定の時間を要することから、それまでの間の措置として障害のある方の支援の充実を図るものであります。
　この法案については、さきの通常国会において審議され、衆議院で可決、参議院でもこの参議院厚生労働委員会で可決されたものであります。
　また、民主党の障がい者政策プロジェクトチームにおきましては、本年九月から十一月にかけて計八回にわたり関係団体や有識者の方など合計五十七名の方々からヒアリングを実施してまいりました。
　ヒアリングでは、本法案について賛成する御意見がある一方、また、この法案ができることで障害保健福祉施策の見直しが行われなくなるのではないか、サービス等利用計画案の作成が支給抑制につながるのではないかと危惧される御意見もありました。
　これらのことを踏まえて、衆議院厚生労働委員会では、今後の障害保健福祉施策の実施に当たって政府に求めることとして、一、平成二十五年八月までの実施を目指して、障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて、障害保健福祉施策を見直すなど検討すること、二、指定特定相談支援事業者がサービス等利用計画案を作成する際に、障害者等の希望等を踏まえて作成するよう努めるようにすることの二点について決議をいただいたところであります。
　新たな総合福祉法の制定に当たっても、障害のある方々の声を真摯に聴きながら取り組んでいきたいと考えています。
　以上です。
○田村智子君　障害の範囲の見直しを含め緊急に必要な手だてを取る、これは当然のことです。しかしそれは、政省令の改正や予算措置でできるじゃないかというのが障害者の皆さんの声だと思います。しかも、本法案は、総合福祉部会が緊急に求めた四つの要望、これに沿うような施策になっていません。
　総合福祉部会が今年六月にまとめた当面の課題の第一に挙げているのは、利用者負担の見直しです。障害者自立支援法の最大の問題の一つは、サービスに応じて、サービスと言うこと自体私は問題だと思います、支援を受けた量に応じて費用負担を求める、この応益負担という問題があります。
　この法案によって、ではこの応益負担はなくなるのかと。自立支援医療の一割負担が見直され応能負担になるのでしょうか。福祉サービスの更なる軽減がすぐに行われるということになるのでしょうか。現在問題になっている応益負担の問題が具体的にどう解消されるのか。お答えください。
○衆議院議員（中根康浩君）　この法律におきましては、利用者負担について、応能負担、すなわち障害者の家計の負担能力等をしんしゃくして政令で定める額によるものと規定し、法律上明確に利用者負担の考え方を応能負担に改めるものであります。
　具体的な負担額につきましては政令で定めることとなっていますが、本年四月からは福祉サービス及び補装具に係る低所得者の利用者負担については既に無料とされていると承知をいたしております。
　以上です。
○田村智子君　既に行われているものを更に進めるものになっているのかとお聞きしても、具体的なお答えがありません。非課税世帯の福祉サービスについて利用料負担を無料にしたと、これは応能負担への初歩的な一歩にすぎないのであって、この現状が応能負担だという現状認識は間違っていると思います。
　その上、この法案では、現行法にはない、今も答弁にもあった家計の負担能力という規定までしています。障害者の皆さんは、障害者本人の収入を見るべきだと、こう訴えているのとも中身は違います。
　共同作業所で働く障害者の皆さんが何人もこの間も要請に見えられました。食費や利用料を払ったら自分たちが受け取る工賃はもうなくなってしまう、私たちは働いても洋服やＣＤを買うお金も手にすることができない、障害者の尊厳を傷つけるこうしたやり方を改めるのが応能負担の原則に変えたと、そういうことだと思うんです。
　しかも、この法案では、この利用者負担の軽減に努力するというその実施の時期については、平成二十四年、二〇一二年の四月一日までの政令で定める日としています。これは再来年度までは現状のままを認めることにもなると思うのですが、いかがでしょうか。