○参考人（鈴木紀雄君）　滋賀大学の鈴木と申します。時間も限られておりますので、若干琵琶湖の現状と、いかに湖の環境を一刻も早く改善していかなければならぬかということについて少し意見を述べさしていただきたいと思います。
　実は琵琶湖で赤潮が発生しておりますけれども、湖の状態が悪くなる兆しがあらわれてまいりましたのは一九五九年であります。そのころから大体琵琶湖の歴史、特にプランクトンの変化を見ておりますと、大体七年から十年の段階を追って一段一段と悪くなっていることがわかるわけです。一九五九年に実はプランクトンが大発生いたしまして、比較的きれいだと言われております北湖でもクロステリュームというプランクトンがふえたわけでありますけれども、そのときに水道水のろ過障害が起こっております。
　そして途中経過をちょっと省略いたしますが、さらにその十年後、一九六九年に臭い水が発生しております。これはシネドラ・ルンペンスとかあるいはホルミデューム・テヌエというプランクトンが藍藻類とか珪藻類でありますが、そういうプランクトンが増殖してその死骸が下にたまって、そこにいろいろな微先物がついてその微生物から異臭物質を出した、そういうふうに言われております。
　さらに一九七七年、これはかつて琵琶湖では小さい規模の赤潮は発生しておりましたけれども、一九七七年に大規模な赤潮が発生いたしました。そしてさらに一九七八年、これは私は赤潮以上に深刻な状態にきているというふうに考えているわけでありますけれども、アナベナ・マクロスポーラという種類のプランクトンはかつて琵琶湖にも多少出ておりましたが、それと違った変種のプランクトンが大増殖いたしました。
　琵琶湖で赤潮が発生するというのは、一ｃｃに三百群体以上になったときに赤潮が発生したというふうに言われておりますけれども、そのアナベナ・マクロスポーラというプランクトンは一ｃｃに三千群体、しかも湖面一円にわたって増殖しております。赤潮の場合には集積しておりますので部分的に出てまいりまして、ほかの部分もそう多くないわけでありますけれども、そういう意味で、ある特定の、しかも琵琶湖であらわれたことのないような変種のプランクトンが大増殖したということは、ある意味では非常に重大なできごとであるというふうに私たちは考えているわけであります。
　さらに昨年一九八一年でありますけれども、これはまたちょっと違った変種でありますが、アナベナ・マクロスポーラ、同じ名前でありますけれども、一九七九年と多少違っておりますが、それが大増殖いたしまして飲み水に臭い水を発生させたというようなことが起こっております。これは新しい型の臭い水であるというふうに言えるわけであります。
　そういうことでプランクトンの変化が非常に激しく変動しておりますが、現在大きな問題になっておりますのは、最近注目されましたトリハロメタンの問題であります。現在琵琶湖の状態、特にプランクトンが非常に増殖したような状態でそういう水を使って水道水で塩素処理をいたしますと、平均して五〇ｐｐｂのトリハロメタンが検出されます。最近国の方で一〇〇ｐｐｂの算定基準が設置されましたが、もともと発がん性物質であるトリハロメタンに基準を置くということはある意味では問題があるかと思いますけれども、一応国で決めた一〇〇ｐｐｂの半分になっております。プランクトンの飼料となりますクロロフィルの量から推定いたしますと、いまのような状態でプランクトンがふえ続けますと、あと十年先には恐らく発がん性物質であるトリハロメタンが国の基準一〇〇ｐｐｂを超える危険性があるのではないだろうかというふうに考えているわけです。
　さらに海では有害物質を持ったプランクトンが発見されておりますけれども、外国では淡水にも有害物質を持ったプランクトンが水が汚くなってまいりますとたくさん出てまいります。そして水生生物に大きな被害を与えております。
　現在の琵琶湖のプランクトンの状態を見てまいりますと、いままで余り出たことのないようなプランクトンが、しかも汚水性のプランクトンが急に増殖するような傾向が見られております。そういう状況を見ておりますと、場合によりますと有害物質を持ったプランクトンが琵琶湖でも大増殖をするという危険性も大いにあるのではないだろうかというふうに思っております。そういうことからプランクトンの面から見ますと、これは一つの例でありますけれども、琵琶湖の水は特に一千三百万人の水源になっているだけに、ある意味では危機的な状況にきているというふうに私たちは認識しているわけです。
　さらに、今度は漁業の方について少し目を向けてみますと、セタシジミというのが琵琶湖の特産の貝としてたくさんかつてはありましたが、一九六〇年、セタシジミが大体四千五百トン漁獲されておりました。ところが現在はその五分の一であります九百トンのセタシジミに減少しております。ちょうど五分の一に減っております。
　さらにフナ、このフナは本来湖が汚くなってまいりますと、これはフナというのは汚いところに出てくる魚でありますので、ふえても構わない魚種の一つであります。ところが一九六一年、約千トンの漁獲量がありましたフナが現在では六百トンから七百トン、大体六割から七割になっております。
　さらにモロコ、これは一九七〇年が一番最高でありましたのですが、モロコの量が四百八十トンとれておりました。ところが最近はその半分以下であります二百トンに減っております。
　この事実は、琵琶湖はかつてたとえば二千五百ヘクタールの干拓が行われた、そのために内湖、内湾が約三分の二失われてしまったということ、それから三百七十一ヘクタールにわたる埋め立てあるいは人工島の造成、そういうことによって湖岸が破壊されたということと深い関係があるというふうに考えております。そういうことで自然破壊が生物に大きな影響を与えているということは事実であろうというふうに考えるわけです。
　ところで、ヨシあるいは水草地帯というのは、皆さん御存じのように、言うまでもないことでありますけれどもきわめて重要な場所であります。たとえば西ベルリンではヨシ群落保護法、そういう法律が制定されております。これは一九六九年に制定されております。これを見てみますと、ヨシの中に入ることができない、あるいはボートでヨシの近くに近づくことが禁止されている、あるいはヨシの近く二メーター以内のところでボートが停泊することも禁止されております。もし違反者があった場合には五百ドイツマルク、日本円にいたしまして大体五万円の罰金が科せられるという非常に厳しい法律であります。そういうような法律さえできているわけでありますけれども、現在わが国ではそういう水草地帯に対する保護が非常に不完全な状態である。
　現在琵琶湖で大きな問題になっておりまして、これは琵琶湖総合開発の一環として行われようとしておりますけれども、たとえば琵琶湖南湖の東側でありますが、ここは琵琶湖の中では比較的自然に恵まれたヨシのたくさん生えたところでありますけれども、そのヨシが湖岸堤、これは琵琶湖の水位が上昇するために洪水になる、その洪水対策として湖岸堤をつくる計画が進んでいるわけでありますけれども、その湖岸堤によって水草地帯が四〇％破壊されます。琵琶湖に残っている、一番最後に残された自然の一つの象徴でありますヨシが四〇％そのために破壊される。そういう状態になっているわけであります。
　それからさらに、これは私たちは非常にゆゆしい問題だと考えておりますけれども、琵琶湖総合開発の基本となっております水資源開発の結果、水位がマイナス一・五メーターまで下がる、そういうことになってまいりますと湖辺は著しく破壊されてまいります。水草地帯が破壊されて魚の生息場所が失われる、あるいは水位が下がって水質が悪くなるというような問題が起こる可能性が非常に大きいわけでありますけれども、そういう問題を抱えております。そういうことで、私たちは現在刻々と汚染が進みあるいは自然環境が破壊されている中で、一刻も早く琵琶湖の環境状態をよくしていく必要があるというように考えているわけです。
　と同時に、私たちは自然科学の面だけではなくて、たとえば昔かつて湖岸で子供たちが魚を追いかけ貝をとり、水草とたわむれながら遊んでいたそういう子供たちの姿を思い起こすわけでありますけれども、そういう場所が湖岸が破壊され水質が悪化したためにすっかり様子が変わってしまいまして、子供たちはそれらの遊ぶ場所で自然からいろいろなことを学んでいたわけですが、自然の複雑な仕組み、あるいはその豊かな自然の中で豊かな人間性が形成されてきた、そういう教育の場所でもあったわけでありますけれども、そういう場所がすっかりなくなってきている。少し極端な言い方をすれば人間が育っていく基盤が失われつつある、そういうふうに考えております。そういうことで、水質や魚介類やあるいは人間そのもの、あるいは人間の生活そのもの、そういうものがどんどん改変されて、将来ある意味では人類の存亡にもかかわるような状態を一刻も早く改善していく必要があると思っているわけであります。
　最近、これは全国的に大きな話題になったわけでありますけれども、琵琶湖富栄養化防止条例が制定されました。しかしこれは一つの手法であって、ほかの環境条件が改善されなければ、たとえ窒素、燐がある程度規制されましても琵琶湖そのものはなかなか改善されない。しかも諏訪湖とか霞ヶ浦と違いまして非常に水の多いところでありまして、水がなかなか入れかわりません。十年あるいは二十年かからないと水質が改善されない。そういうような湖であります。したがいまして、私たちは十年先の湖がどういうことになるのかということを踏まえながら、現在私たちは何をなすべきかということが必要でないだろうか、そういうことを考えることが必要ではないだろうか、そういうふうに思っております。
　そういうことで、対策が遅くなればなるほど改善はむずかしくなってまいります。そしてまた改善のための経費は膨大なものになってくるだろう、そういうふうに考えております。そういう意味で、国レベルにおいて一刻も早く琵琶湖の水質が改善され、そして自然の破壊が防止され、あるいは自然が回復されるというような状態を強く国レベルの方で対策を講じていただけるように希望したい、そういうように考えております。
　時間が参りましたので、一応これで終わらしていただきます。