○説明員（関収君）　それでは引き続きまして、この資料に基づきまして御説明をさしていただきたいと思う次第でございます。
　今御説明ございましたように、私どもはまさに現在、第二次情報化革命とでも言うべき時期の入り口に立っておるわけでございます。この情報処理技術、通信技術の活用によりまして、私どもの生活あるいは社会あるいは産業の問題の解決に非常に大きな可能性をもたらすことは確かでございますが、私どもここで注意をしなくちゃいかぬと思っておりますのは、そのニューメディアのいわば技術的な可能性、あるいは夢とでも言うべき部分と現実にこれをどう適用していくかということについては、十分峻別した議論をしていかなければいけない。特に現実的なところからスタートをし、このニューメディアをいかに使いこなしていくかということを考えていかなければならないというのが私どもの問題意識でございます。
　そこで、資料も多々ございますので、ポイントだけ御説明さしていただきますと、四ページをお開きいただきたいと思います。
　一つの仮説でございますが、今後二十世紀末までに我が国のいろいろなところでの情報化というのがどういう形で進んでいくかという一つの仮説を立ててみたわけでございます。一応産業における情報化あるいは社会における情報化、生活の情報化という三つに分けて考えてみたいと思うわけでございます。
　産業におきましては、こちらに書いてございますように、企業活動の合理化あるいは新たなビジネスチャンスの模索という形で相当本格的に既に取り組まれております。こちらでは、例えば工場あるいは事務部門における情報化から出発をいたしまして、社内ネットワークあるいは関連企業とのネットワーク、さらに異業種を結んだネットワークという段階へ進み、最後には他の部門でございます社会あるいは生活と結びつくといったようなプロセスを経るのではないかと思われるわけでございます。
　それから、社会及び生活の情報化は、率直に申しましてまだまだこれからという段階でございます。しかしながら、この分野におきましても情報化というのが着々と進みつつあるということでございます。例えば医療、行政、教育といった部門におきましては、情報関連機器の導入から始まりまして、広域的システム化、あるいは最終的には産業、家庭と結んだネットワーク、こういう形で進むものと予想されるわけでございます。
　それから、生活、いわば家庭における情報化も、家電装品を中心とした機器の情報化からスタートいたしておりまして、情報関連機器の導入、あるいは家庭におけるトータルシステム化、あるいは最終的には産業システムあるいは社会システムと結び合わされまして、最終的にはこの三つが一体化をする時期が来るのではないかと。仮にこれを高度情報化社会というようなことで呼ぶこともできるかと思うわけでございます。ただ、今私が申し上げておりますのは、先ほどお断りいたしまし
たいわば技術的可能性の部分でございます。今後これがどう展開していくかということが、非常に大きな政策課題にもなろうかと思うわけでございます。
　そこで、五ページをお開きいただきますと、そういったものが完成いたしますと、こちらの図に書いてございますように、国内の企業、官庁あるいは家庭といったようなものが各種のメディアでネットワーク化されていく、さらには国際的なネットワークへと広がっていく、こういうことが予想されるわけでございます。
　さらに、それを微細に見てまいりますと、六ページの図にございますような生活分野あるいは産業分野、社会分野というものがネットワーク化され、各種のシステムが縦横無尽に使われるような、こういった時代を迎えるのではないか。そこで生活面あるいは社会面等々に大きな可能性をもたらす、かように期待されるわけでございます。
　しかしながら、これはいわばでき上がりの姿とでも申すべき分野でございまして、現実に、これらの問題をこれからどう考えていくかということを現実に立脚して考えてみる必要があろうかと思うわけでございます。
　八ページをごらんいただきますと、今まさに高度情報化社会のこれからの中核になると言われております技術的な可能性、それからニューメディアにつきまして盛んに議論されておるわけでございますが、このニューメディアというものが、こちらに書いてございますように、非常に多量の情報を高速しかも低コストで処理・伝送することが可能である、あるいは文字とか音声にとどまらず、映像を送ることも可能である、あるいは片方向にとどまらず、双方向のコミュニケーションが可能である、あるいはネットワーク化されているといったような特色を持っておるわけでございまして、そういった特色を背景に、これまでの情報提供が、いわばレディーメードの情報を提供するにとどまっていたわけでございますけれども、オーダーメード、あるいはオーダーメードということが言い過ぎでございますならば、イージーオーダーの情報を提供することができるといったようなことで、今後の我が国の社会、生活上の問題の解決へ大きな役割を果たすことが期待されておるわけでございます。
　いわばその技術的な可能性が八ページの（２）に書いてございます「光」とでも言うべき分野でございまして、今後産業面、国民生活面あるいは社会問題の面で、こういったニューメディアが大きな役割を果たすことが期待されるわけでございます。
　と同時に、このニューメディアのいわば「影」とでも言うべき分野もあるわけでございまして、こちらに対しても適切な対策が必要になるわけでございます。例えばこういったニューメディアの活用によりまして管理社会化するのではないかといったような危惧、あるいは情報格差といったようなものが顕在化するのではないか、あるいはセキュリティーの問題、あるいはプライバシーの問題といったようなものも懸念されるわけでございます。さらに雇用への影響ということも今後十分考えていかなければならないということでございます。そこで、このニューメディアという技術的な可能性を現実に適用いたします場合には、この光の部分をいかに光らせ、また影の部分に対していかに適切な対策を講じていくかということが非常に大きな課題になるのではないかと思うわけでございます。
　そこで、九ページをお開きいただきますと、今申し上げましたような政策課題を具体的に整理をいたしまして、この（２）に書いてございます一応五つの条件というものを整理してみたわけでございます。
　第一は、今後ニューメディアというものを活用していくためにいろいろの技術開発課題というものがたくさんあるわけでございます。それは単にハードウエアあるいはソフトウエアの技術開発にとどまりませず、いわゆる情報ソフトとでも申しますか、ニューメディアの中でいかなる情報提供サービスをしていくのかといったような面での開発といった技術開発が非常に大きな政策課題になるかと思うわけでございます。
　第二番目には、そういったニューメディアのサービスを提供可能とするための各種インフラストラクチャーの整備ということが重要になってまいるわけでございます。
　それから三番目には、いろいろな通信回線の利用制度、あるいは通信回線以外の各種法制面の整備といったことも大きな政策課題になろうかと思うわけでございます。この中には今後ネットワーク化いたします場合の標準化の問題といったような問題も含まれてくるわけでございます。
　それから四番目には、パブリックアクセプタンスとでも言うべき問題でございます。当然のことでございますが、新しいものに対するいろいろな拒絶反応的な動きもあるわけでございますし、先ほどちょっと御紹介申し上げましたニューメディアの影と言うべき分野に対して適切な対策を講じませんと、新しいシステムに対する信頼性というものももたらされないというふうに思うわけでございます。
　それから五番目には、ニューメディア関連産業の動向。ニューメディアに関連いたします各種ハードウェア、ソフトウェア、あるいはデータベースといったような情報提供サービス産業といったものがバランスのとれた形で今後確立されていかなければいけない。
　こういうことで、先ほど最初に申し上げました、ニューメディアの技術的な可能性を現実のものとするために、今申し上げましたようなことについてしかるべき適切な対策を講じていくことが、高度情報化社会を真の意味で私どもにプラスなものとするための課題ではないかと考えておるわけでございます。
　そういった角度で、通産省といたしまして、今申し上げましたような点を中心に各種の施策を展開きしていただいておるわけでございますが、本日は、この中で特に「ニューメディアコミュニティー構想」という、いわばこのニューメディアを活用したコミュニティーづくりという点に絞りまして御紹介を申し上げたいと思うわけでございます。
　十ページでございますけれども、先ほど申し上げましたように、ニューメディアというものを私どもの生活あるいは社会の問題の解決に使っていくためには、単なるすぐれた技術があるというだけでは当然不十分でございまして、いかにそういったシステムが現実のニーズを反映しているのか、あるいは現実のニーズに対する対応として適切なシステムであるかどうかといったような条件を満たさなければ、現実に技術的な可能性がございましても、実用化されないという可能性があるわけでございます。そこで、現実にいろいろな社会あるいは家庭生活等々が抱えておりますニーズから出発をいたしまして、いかにこのニューメディアというものをコミュニティーづくりの中に生かしていこうかという構想がニューメディアコミュニティー構想でございます。
　これからのニューメディアの活用に当たりましては、十ページのところに書いてございますように、幾つかの条件を満たさなければ当然実用化されないわけでございます。例えば「技術進歩の成果を的確に取り入れたものであること。」あるいは「情報システムが十分な経済性、利便性を有すること。」あるいは「情報システムの構築を可能とするインフラストラクチャーの整備が行われていること。」あるいは「情報システムの設置・運用、サービスの提供についての関連法制度の見直しが的確に行われていること。」あるいはこういった「ニューメディアを用いた情報システムの構築についての利用者のコンセンサスが形成されていること。」、こういった条件が少なくとも満たされていなければならないと、かように考えるわけでございますが、現実に、現実のニーズと技術的な可能性との間にはなお大きなギャップがあるのも事実でございます。
　そこで、十一ページをお開きいただきますと、
ニューメディアを活用いたしました各種情報システムにつきましては、非常に小規模なレベルでのシステムの開発、実験、あるいはニーズの発掘等々が行われている。この表の左の方の状況が現状でございます。それから、右端の方をごらんいただきますと、いわば高度情報化社会という、先ほどちょっと夢のようなところの部分で御説明した社会が想定されるわけでございますが、問題はこの間をいかにしてつないでいくかというのが現実の課題になるわけでございます。
　そこで、中ほどの欄にございますように、モデルシステムを構築いたしまして、そこで現実のニーズの分析、あるいはシステムの設計・構築を行いまして、実際に運用をしてみるということでございます。これによりまして、当然のことでございますが、新たな技術開発についてのニーズ、あるいはインフラストラクチャーの整備、あるいは制度面の見直し、あるいはパブリックアクセプタンス形成のための方法等々につきまして多くの新しい課題も出てこようかと思うわけでございますが、そういったものと実際のモデルシステムの運用というものをフィードバックさせながら高度情報化社会へ進めていくというのがこのニューメディアコミュニティー構想のねらいでございます。
　具体的には、恐縮でございますが十三ページをごらんいただきますと、コミュニティーと申しましてもさまざまなタイプのコミュニティーがあるわけでございます。こちらに例示をいたしてございますが、例えば先端技術産業型のコミュニティー、あるいは農林水産業型のコミュニティー等々、コミュニティーの特色に応じまして必要とされるサービスあるいは情報提供ニーズというものも当然異なってくるわけでございます。例えば先端技術産業型でございますと、非常に先端的な技術の検索サービスでありますとか、あるいは技術開発支援システムといったような先端産業にふさわしい情報提供ニーズがあるわけでございます。それから、農林水産業型でございますと、こちらに書いてございますような気象情報でありますとか、あるいは営農指導情報提供サービスでございますとか、あるいは農村コミュニティー情報サービスといったようなニーズがございます。
　こういったコミュニティーのタイプごとに、以下、例えば流通型でございますとか、十四ページに参りまして、中小企業型あるいは研究学園都市型あるいは防災型、あるいは十五ページに参りまして僻地医療タイプあるいは行政情報タイプあるいは公害対策型のシステム、十六ページに参りましてベッドタウン型のシステム、あるいはリゾート型のシステム、さまざまなタイプのコミュニティーがございますが、こういったコミュニティーの特色に応じた情報提供サービスを、先ほど申し上げましたように、モデルシステムを構築いたしまして、実際に運用、評価をしてみる。その中で技術上の課題、制度上の課題、あるいは社会の受け入れ体制上の問題といったようなものを解決しながら、最初に申し上げました高度情報化社会への推進を図っていこうというのがこの構想のねらいでございます。
　十七ページをごらんいただきますと、具体的な計画でございますが、一応フェーズⅠとフェーズⅡという二つの段階に分けて考えておるわけでございます。フェーズⅠは五十九年度に計画をいたしておるものでございます。これはモデル情報システムに地域を選定をいたしまして、その地域におけるニーズ分析と実証モデルの概念検討までを行おうという計画でございます。そこでフィージビリティーが確認されましたならばフェーズⅡの段階に入り、具体的なシステムの設計・開発、運用、評価という段階に進んでいく。第一ステップということでございます。
　十八ページをごらんいただきますと、このフェーズⅠということで、五十九年度を考えさしていただいておりますが、九千六百万円、七地域分の予算が計上されておりまして、五十九年度におきましては、七地域、七つのタイプのコミュニティーにつきまして、先ほど申し上げましたようなニーズ分析及び概念検討の作業を行うという予定にいたしておるわけでございます。
　それから最後に、二つ目の資料をお配りしてございます。「Ｓ家の一日」というふうに書いてございますが、これは先ほど申し上げました高度情報化社会のいわばでき上がりの姿とでも申しますか、具体的な高度情報化社会において人々の生活はどういう形になるか、あるいはどういうようなシステムが、サービスが提供されるかということにつきまして具体的なイメージということをお持ちいただくために、産業構造審議会の答申の参考資料としてまとめられたものでございます。これはあくまでも仮定の青写真的なものでございますが、具体的な高度情報化社会のイメージをお持ちいただくための参考として添付さしていただいた次第でございます。
　以上で御説明を終わらせていただきます。