Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○佐藤謙一郎君　ただいま議題となりました議員津村啓介君懲罰事犯の件につきまして、懲罰委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。
　本件は、第百五十九回国会、六月五日、参議院において参議院議長の議場入場阻止を行った津村啓介君の行動に関して、小坂憲次君外四名から同月七日懲罰動議が提出され、同月十五日の本会議において本動議が可決後、懲罰委員会に付託され、継続審査になったものであります。
　委員会といたしましては、昨四日、まず懲罰動議提出者小林興起君から、懲罰動議の趣旨説明を聴取いたしました。
　次いで、本件につき懲罰事犯として懲罰を科すべきかどうか、及び懲罰を科するとすれば、国会法第百二十二条に規定するいずれの懲罰を科すべきかについて意見を求めましたところ、自由民主党の渡辺博道君から、去る六月五日の参議院において参議院議長の議場入場阻止を行った津村啓介君の行動は、平成十二年十月十二日の議院運営委員会の申合せに反し、二院制の根幹にかかわる不穏当なものであり、本院の品位を著しく傷つけ、国会の権威を貶めるかかる事態が再び惹起されることがあってはならないとの理由により、本件は、これを懲罰事犯として、国会法第百二十二条第一号により、公開議場における戒告をすべしとの動議が提出されました。
　直ちに採決いたしました結果、多数をもって、渡辺博道君の動議のごとく、本件は、国会法第百二十二条第一号により、公開議場における戒告をすべきものと決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　本件につき採決いたします。
　議員津村啓介君懲罰事犯の件の委員長報告に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（河野洋平君）　起立多数。よって、議員津村啓介君懲罰事犯の件は委員長報告のとおり議決いたしました。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　津村啓介君の入場を許します。
　ただいまの議決に基づき、議員津村啓介君に対し懲罰を宣告いたします。
　去る六月五日の参議院における議員津村啓介君の行動は、平成十二年十月十二日の議院運営委員会の申合せに反し、二院制の根幹にもかかわる不穏当なものである。
　本院の品位を著しく傷つけ、国会の権威を貶めるかかる事態が再び惹起されることがあってはならない。
　よって、国会法第百二十二条第一号により、ここに議員津村啓介君を戒告する。
　　　　　————◇—————
○議長（河野洋平君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時五十四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後四時三十二分開議
○議長（河野洋平君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　————◇—————
○小渕優子君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　海江田万里君外四名提出、厚生労働大臣坂口力君不信任決議案は、提出者の要求のとおり、委員会の審査を省略してこれを上程し、その審議を進められることを望みます。
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
　　　　—————————————
　厚生労働大臣坂口力君不信任決議案（海江田万里君外四名提出）
○議長（河野洋平君）　厚生労働大臣坂口力君不信任決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。海江田万里君。
　　　　—————————————
　厚生労働大臣坂口力君不信任決議案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔海江田万里君登壇〕
○議長（河野洋平君）　討論の通告があります。順次これを許します。蓮実進君。
　　　　〔蓮実進君登壇〕
○蓮実進君　自由民主党の蓮実進であります。
　私は、自由民主党及び公明党を代表して、ただいま議題となりました厚生労働大臣坂口力君不信任決議案に対しまして、断固反対の立場から討論を行うものであります。（拍手）
　坂口厚生労働大臣は、平成十二年十二月に厚生大臣兼労働大臣として就任以来、約三年半の長きにわたって、厚生労働施策の推進、発展のため、小泉内閣の重要閣僚の一人としてその職責を十分に全うしてこられました。坂口大臣は、与党のみならず野党の諸君もよく御存じのように、誠実な人柄と、政策通大臣として高い識見を有し、数々の難題を的確に処理し、国民福祉の発展のために奮闘されております。
　今日、急速な少子高齢化が進み、我が国にとって、国民の老後の生活設計の柱である公的年金制度を将来にわたって安定したものにすることは喫緊の課題であります。坂口厚生労働大臣は、文字どおりその陣頭指揮をとり、改革実現のため、中心的役割を果たされました。
　にもかかわらず、今回野党から提出された不信任決議案は、全く理解できません。党利党略に基づくパフォーマンスと言わざるを得ません。
　野党は、今回の不信任決議案の理由として、さきの年金制度改正及びその際の条文過誤の問題、さらに、厚生労働省、社会保険庁の不祥事問題などを挙げておりますが、これらは既に人事処分が行われ、大臣も国会で陳謝しているところでもあります。これらの事柄をもって不信任の理由とすることは、理不尽な主張であります。（拍手）
　まず、年金制度改正に関してでありますが、さきの国会で成立した年金改正は、将来の給付の下限と負担の上限を明らかにするとともに、基礎年金国庫負担割合の二分の一への引き上げの道筋を示し、持続可能な年金制度を構築するため、抜本的な改革を行ったものであります。さらに急速な少子高齢化が進行する中で、公的年金が国民の老後の生活設計の柱としての役割を将来にわたって十分果たすために、先送りは絶対にできません。
　民主党は今国会に年金改正法廃止法案を提出いたしましたが、この民主党法案は、将来の展望が全くないまま、問題を先送りして制度を放置しようとするものであって、内容的には矛盾と欠陥だらけの法案となっています。初めから否決されることを前提にしたパフォーマンス法案と言っても過言ではなく、極めて無責任であります。（拍手）
　年金改革についての野党の対応を見ておりますと、まず、みずからの対案準備がおくれたがゆえに、一カ月半以上も法案をたなざらしにした上、内閣提出法案の委員会審査の冒頭から審議拒否を行うなどの議論の先延ばしを図りました。年金制度の本質とかけ離れた問題についての質疑を繰り返し、さらに、委員会室の前にバリケードを築くなど、物理的な手段によって委員長の入室を阻止するという暴挙に出ました。
　さらに、参議院においても、民主党の衆議院議員が参議院議長の議場入場を阻止しようとするという信じがたい行動をとり、本日、懲罰に処せられたところであります。
　野党諸君には、今回の不信任決議案のような党利党略優先、パフォーマンス先行、国民不在の対応をやめて、三党合意を誠実に履行し、年金問題を初め社会保障制度のあり方など、我が国が当面する諸課題に真剣に取り組んでいただくことを強く求めるものであります。
　坂口大臣は、年金問題に強い責任感と使命感を持って臨まれてきたのであり、厚生労働行政が抱える諸問題について、引き続き全力を傾注して取り組んでいただくことが、大臣としての責務であると考えます。
　以上のとおり、坂口厚生労働大臣に対し解任を求める理由は全くないことを重ねて申し上げ、議員各位がこの無節操、無責任な不信任決議案に断固反対することを強く訴えて、私の反対討論を終わります。（拍手）
○三井辨雄君　民主党の三井辨雄でございます。
　私は、ただいま議題となりました厚生労働大臣坂口力君不信任決議案に対し、民主党・無所属クラブを代表して、賛成の立場で討論を行います。（拍手）
　かつて、疑惑のデパートとは鈴木宗男前衆議院議員を指す言葉でしたが、今や、社会保険庁及び厚生労働省に当てはまる言葉だと日々感じているところでございます。
　まずは、先般の通常国会で成立した改正年金法をめぐる問題です。
　そもそも、改正年金法は、到底抜本改革と呼べるものではありません。公明党は、昨年の総選挙において、年金制度改革を最重要改革に挙げておりました。しかし、大臣御自身が、昨年の十一月に都内で開催されたタウンミーティングで、将来の年金制度体系について、一年間かけてじっくり議論し、結論を一年先に出したいと発言されております。
　その後、二月一日には、自民党の額賀政調会長が、五年をめどに、社会保障制度はどうあるべきか、党として議論したい。また、二月五日には、安倍幹事長が、医療改革は再来年まで待つのではなく、介護保険や年金など、高齢者への給付を総合的に考えてパッケージを示したいとの発言が続きました。
　さらには、小泉総理が、本院での改正年金法の審議入りを目前に、一元化は望ましいと発言し、衆議院厚生労働委員会で採決された直後に、三党合意に基づく一元化を含んだ法案修正がなされました。政府の年金改正法は、抜本改革ではなく多くの問題を放置していること、現行制度を維持するための当面の財政対策であることを与党も認めているのであります。
　さらに、大臣自身が法律の内容を理解しておらず、改正法で示された給付の水準、現役世代の五〇％を、自身の現役時代の五〇％と説明し続けてまいりました。その誤りを訂正しないまま、与党の数による力で強行成立させてしまいました。
　改正年金法が成立した後に発表された二〇〇三年の合計特殊出生率は、一・二九ショックと呼ばれるほどの衝撃をもたらしました。大臣も公表後の記者会見で、ことしは中間報告もなく、数字についても全く知らされていなかったと発言しています。それが真実なら、年金改正法案が最大の焦点課題となっているときに、最も重要な出生率について何も知らないみずからの不徳を、まず恥じるべきではないでしょうか。
　また、国政を左右するような貴重なデータを隠ぺいする組織の体質を生み出している監督責任も逃れられません。何よりも、この出生率の後出しによって、国民の年金に対する不信感は頂点に達しております。この政治責任を坂口大臣がとらずして、一体だれがとられるのでしょうか。（拍手）
　また、改正年金法には、四十カ所もの過誤があったことが明らかになりました。成立後にこれほどの過誤が見つかることは、前代未聞の出来事であります。このような欠陥法案を国会に提出した責任は重大であります。しかも、政府・与党は、これほど多数の過誤を、官報正誤なる簡易な事務手続によって修正してしまいました。これは、立法府としての国会の権威をおとしめる行為であります。
　大臣は、一国会議員でもあります。国会議員として、国会の権威が地に落ちるようなことを平然と行われた。国民に選ばれた代表として国会に議席を有するという重みを、どう感じていらっしゃるのでしょうか。国民に目を向けず、身内の官僚を守るために国会に修正法案を提出するという本来の手続を回避したことは、同じ国会議員として残念でなりません。
　続いて、社会保険庁についてであります。
　さきの通常国会で、改正年金法の審議をしているとき、年金のコマーシャルに出演した女優さんや国会議員、閣僚などの個人データを、社会保険庁職員が業務ではなく興味本位で閲覧したというものであります。職員個人の職務に対する認識の欠如もさることながら、情報管理体制のずさんさが浮き彫りになりました。
　また、年金給付の事務において、老齢基礎年金の振りかえ加算の対象者に、事務処理のミスで過払いが生じていたことが明らかになりました。これは、昨年六月に発覚した厚生年金の加給年金の過払いと、振りかえ加算未払いに続く支給ミスであります。
　その際、大臣は、今後このようなことが起こった場合、速やかに公表するという方針を打ち出されたはずであります。にもかかわらず、また同じようなことが起こってしまったわけであります。今回も大臣への報告がなかったそうでありますが、大臣から情報を隠すような組織になっているということは、大臣にトップとしての管理能力がないと言われても仕方がありません。（拍手）
　最後に、監修料の問題であります。
　厚生労働省や社会保険庁の職員が、選択エージェンシーなる広告会社から監修料の名目で七千三十五万円のわいろを受け取ったという事件は、記憶に新しいところであります。さらに、厚生労働省国民健康保険課の職員が、外郭団体や出版社などから冊子やコンピューターシステムの開発などで監修料を受け取っていたことが明らかになりました。総額は、四年間で一億九千万円余りになるそうであります。このうち、少なくとも一億円以上は厚生労働省の補助事業に関連した報酬で、補助金の一部が還流して私的に使われていたことになります。
　選択エージェンシーの贈収賄が発覚したとき、大臣は、補助金が関係して国民の疑惑を招くような監修料は受け取らないことにされたそうでありますが、時既に遅しであります。大臣の目の届かないところでこのように大規模な税の着服を行っている、それこそが、大臣の管理責任能力のなさを明確にあらわしております。
　金絡みでは、中医協の汚職事件もございました。
　中医協は、年間三十兆円を超える医療費の配分と基礎となる診療報酬を決める機関であり、その職責の重さから、委員は刑法上の公務員とみなされます。このような場で、元社会保険庁長官という社会保険行政のトップと歯科医業界のトップが贈収賄を行ったというのですから、中医協汚職事件の影響ははかり知れないものがあります。
　年金同様、保険料を財源として給付を行う医療保険においてこのような事件が国民の目の前で起こったことですから、まずはこの事件の真相を解明することが、社会保険行政に対する信頼を回復するためには不可欠ではないでしょうか。しかし、いまだ中医協問題は何の進展もありません。
　坂口大臣、あなたは議員であるとともにお医者さんでもあります。本来、倫理観についてはもっと厳しい姿勢を貫くべきお立場のはずですが、この問題に対して、目に見える対策を行われているのでしょうか。言うまでもなく、これらの事件を通して、厚生労働省、社会保険庁のトップから末端まで、その資質、体質に強い疑問を国民は感じております。
　中医協は、坂口大臣の諮問機関であります。厚生労働省、社会保険庁の職員は、まさに坂口大臣の指揮下にある職員であります。これらを管理することもできず、新聞報道等で明らかになってから初めて調査を開始するなど、国民の社会保険行政に対する信頼回復の努力を何ら行わないままに、十四年連続で国民負担を毎年一兆円ずつ引き上げることのみにいまだ固執している坂口大臣を、国民が許すことは決してあり得ないと考えます。
　以上、厚生労働大臣坂口力君を不信任とする理由はまだまだ枚挙にいとまがありませんが、以上申し述べてきただけでも十分であることは、本議場にいらっしゃる賢明な皆さんには御理解いただけると思います。国民の代表たる本院がこの不信任案を成立させ、厚生労働省、社会保険庁の数々の不祥事、失態の責任を国民の前に明らかにすることを切にお願いいたしまして、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○議長（河野洋平君）　投票の結果を事務総長から報告させます。
　　　　〔事務総長報告〕
　投票総数　四百六十四
　　可とする者（白票）　　　　　　　百八十五
　　否とする者（青票）　　　　　　二百七十九
　　　　〔拍手〕
○議長（河野洋平君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時二十二分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　総務大臣　　　　麻生　太郎君
　　　　　　　財務大臣　　　　谷垣　禎一君
　　　　　　　文部科学大臣　　河村　建夫君
　　　　　　　厚生労働大臣　　坂口　　力君
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　小沢　鋭仁君
　　　理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
　　　理事　竹下　　亘君　理事　西野あきら君
　　　理事　奥田　　建君　理事　長浜　博行君
　　　理事　伴野　　豊君　理事　石田　祝稔君
　　　　　　宇野　　治君　　　　大前　繁雄君
　　　　　　加藤　勝信君　　　　川上　義博君
　　　　　　木村　隆秀君　　　　鈴木　淳司君
　　　　　　砂田　圭佑君　　　　西村　康稔君
　　　　　　鳩山　邦夫君　　　　船田　　元君
　　　　　　三ッ矢憲生君　　　　望月　義夫君
　　　　　　荒井　　聰君　　　　近藤　昭一君
　　　　　　鮫島　宗明君　　　　島田　　久君
　　　　　　田島　一成君　　　　武山百合子君
　　　　　　松本　　龍君　　　　高木美智代君
　　　　　　土井たか子君
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　午後二時五十分開議
　出席委員
　　　委員長　小沢　鋭仁君
　　　理事　大野　松茂君　理事　桜井　郁三君
　　　理事　竹下　　亘君　理事　西野あきら君
　　　理事　奥田　　建君　理事　長浜　博行君
　　　理事　伴野　　豊君　理事　石田　祝稔君
　　　　　　宇野　　治君　　　　大前　繁雄君
　　　　　　加藤　勝信君　　　　川上　義博君
　　　　　　木村　隆秀君　　　　鈴木　淳司君
　　　　　　砂田　圭佑君　　　　西村　康稔君
　　　　　　鳩山　邦夫君　　　　船田　　元君
　　　　　　望月　義夫君　　　　荒井　　聰君
　　　　　　近藤　昭一君　　　　鮫島　宗明君
　　　　　　島田　　久君　　　　田島　一成君
　　　　　　武山百合子君　　　　松本　　龍君
　　　　　　高木美智代君　　　　山本喜代宏君
　　　　…………………………………
　　　環境大臣政務官　　　　　　砂田　圭佑君
　　　環境委員会専門員　　　　　遠山　政久君
　　　　—————————————
委員の異動
八月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　土井たか子君　　　　　山本喜代宏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山本喜代宏君　　　　　土井たか子君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○小沢委員長　これより会議を開きます。
　この際、御報告申し上げます。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、自動車ＮＯx・ＰＭ法の改正に関する陳情書外四件であります。
　また、本委員会に参考送付されました意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、動物愛護法の再改正を求める意見書外五百二十四件であります。
　念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○小沢委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　環境保全の基本施策に関する件
　循環型社会の形成に関する件
　公害の防止に関する件
　自然環境の保護及び整備に関する件
　快適環境の創造に関する件
　公害健康被害救済に関する件
　公害紛争の処理に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時五十一分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　午後二時十三分開議
　出席委員
　　　委員長　米澤　　隆君
　　　理事　岩永　峯一君　理事　谷本　龍哉君
　　　理事　中谷　　元君　理事　渡辺　博道君
　　　理事　末松　義規君　理事　武正　公一君
　　　理事　増子　輝彦君　理事　丸谷　佳織君
　　　　　　小野寺五典君　　　　河井　克行君
　　　　　　木村　　勉君　　　　高村　正彦君
　　　　　　鈴木　淳司君　　　　田中　和徳君
　　　　　　土屋　品子君　　　　西銘恒三郎君
　　　　　　松宮　　勲君　　　　宮下　一郎君
　　　　　　阿久津幸彦君　　　　加藤　尚彦君
　　　　　　田中眞紀子君　　　　中野　　譲君
　　　　　　楢崎　欣弥君　　　　前原　誠司君
　　　　　　松原　　仁君　　　　漆原　良夫君
　　　　　　赤嶺　政賢君　　　　東門美津子君
　　　　…………………………………
　　　外務大臣政務官　　　　　　田中　和徳君
　　　外務大臣政務官　　　　　　松宮　　勲君
　　　外務委員会専門員　　　　　原　　　聰君
　　　　—————————————
委員の異動
八月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　今野　　東君　　　　　楢崎　欣弥君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　楢崎　欣弥君　　　　　今野　　東君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○米澤委員長　これより会議を開きます。
　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に付託されました請願は一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願いたいと存じます。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり二件であります。
　また、本委員会に参考送付されました地方自治法第九十九条に基づく意見書は、お手元に配付してありますとおり二十四件であります。
　　　　　————◇—————
○米澤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、北朝鮮による拉致及び核開発問題等に関する調査を行い、我が国外交政策の樹立に資するため小委員十四名よりなる北朝鮮による拉致及び核開発問題等に関する小委員会を設置いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会において参考人の出席を求める必要が生じました場合並びに小委員会において参考人及び政府参考人の出席を求める必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間及び派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○米澤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時十六分散会
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　武部　　勤君
　　　理事　小坂　憲次君　理事　鈴木　恒夫君
　　　理事　村田　吉隆君　理事　小林　興起君
　　　理事　渡辺　具能君　理事　藤村　　修君
　　　理事　一川　保夫君　理事　安住　　淳君
　　　理事　西　　博義君
　　　　　　江渡　聡徳君　　　　小渕　優子君
　　　　　　岡本　芳郎君　　　　谷川　弥一君
　　　　　　谷本　龍哉君　　　　中山　泰秀君
　　　　　　葉梨　康弘君　　　　保坂　　武君
　　　　　　大谷　信盛君　　　　小宮山泰子君
　　　　　　手塚　仁雄君　　　　長安　　豊君
　　　　　　古本伸一郎君　　　　馬淵　澄夫君
　　　　　　吉田　　泉君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　高木美智代君　　　　穀田　恵二君
　　　　　　照屋　寛徳君　　　　山本喜代宏君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　河野　洋平君
　　　副議長　　　　　　　　　　中野　寛成君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　　—————————————
委員の異動
八月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　保坂　　武君　　　　　岡本　芳郎君
　　小宮山泰子君　　　　　吉田　　泉君
　　手塚　仁雄君　　　　　長安　　豊君
　　笠　　浩史君　　　　　古本伸一郎君
　　阿部　知子君　　　　　山本喜代宏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岡本　芳郎君　　　　　保坂　　武君
　　長安　　豊君　　　　　手塚　仁雄君
　　古本伸一郎君　　　　　笠　　浩史君
　　吉田　　泉君　　　　　小宮山泰子君
　　山本喜代宏君　　　　　照屋　寛徳君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　照屋　寛徳君　　　　　阿部　知子君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　厚生労働大臣坂口力君不信任決議案（海江田万里君外四名提出）の取扱いに関する件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　————◇—————
○武部委員長　これより会議を開きます。
　まず、本日の議事日程第一、国民年金法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案に対し、民主党・無所属クラブの城島正光君、公明党の長沢広明君から、それぞれ討論の通告があります。
　討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、採決は、記名投票をもって行います。
　　　　—————————————
○駒崎事務総長　まず最初に、日程第一につき、衛藤厚生労働委員長の報告がございます。次いで二人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりであります。採決につきましては、委員長報告が否決でありますので、原案について記名投票をもって採決いたします。
　次に、日程第二につき、佐田総務委員長の報告がございます。委員長報告は否決でありますので、原案について採決いたします。自民党及び公明党が反対でございます。
　次に、日程第三につき、田野瀬財務金融委員長の報告がございます。委員長報告は否決でありますので、原案について採決いたします。自民党及び公明党が反対でございます。
　次に、日程第四につき、池坊文部科学委員長の報告がございます。委員長報告は否決でありますので、原案について採決いたします。自民党及び公明党が反対でございます。
　次に、議長が、日程第五、議員津村啓介君懲罰事犯の件を議題とする旨を宣告いたしまして、御本人の退席を求めます。次いで佐藤懲罰委員長から、委員会の報告がございます。次いで採決を行いまして、民主党、共産党及び社民党が反対でございます。その後、議長は、御本人の入場を許します。次いで議長が、議決に基づきまして懲罰の宣告をいたします。
　以上で暫時休憩になります。
　　　　—————————————
　議事日程　第二号
　　平成十六年八月五日
　　　　午後一時開議
　第一　国民年金法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案（岡田克也君外十名提出）
　第二　地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案（岡田克也君外十名提出）
　第三　国家公務員共済組合法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案（岡田克也君外十名提出）
　第四　私立学校教職員共済法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案（岡田克也君外十名提出）
　第五　議員津村啓介君懲罰事犯の件
　　　　—————————————
　　　　　　　議事順序
　日程第一　国民年金法等の一部を改正する法律を廃止する等の法律案（岡田克也君外十名提出）
　　一、厚生労働委員長の報告
　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　二、討論
　　　　　　賛　成　　　　城島　正光君（民主）
　　　　　　反　対　　　　長沢　広明君（公明）
　　三、採決（記名）
　　　　　　　　原案に対して反対　自民、公明
　　　　—————————————
○武部委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　この際、休憩いたします。
　　　　午後零時二分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後四時開議
○武部委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　まず、決議案の取扱いに関する件についてでありますが、本日、海江田万里君外四名から、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合の三会派共同提案による厚生労働大臣坂口力君不信任決議案が提出されました。
　本決議案は、再開後の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本決議案の趣旨弁明は、民主党・無所属クラブの海江田万里君が行います。
　討論につきましては、自由民主党の蓮実進君から反対、民主党・無所属クラブの三井辨雄君から賛成討論の通告があります。
　討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武部委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本決議案の採決は、記名投票をもって行います。
　　　　—————————————
○武部委員長　それでは、本会議は、午後四時二十分予鈴、午後四時三十分から再開いたします。
　　　　—————————————
○武部委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明六日金曜日午後二時から開会することといたします。
　また、同日午後一時理事会、午後一時三十分から委員会を開会いたします。
　なお、午前十一時国会審議テレビ中継に関する小委員会、午前十一時三十分図書館運営小委員会を開会することといたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時二分散会
本小委員会は平成十六年七月三十日（金曜日）委員会において、設置することに決した。
七月三十日
　本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　小坂　憲次君　　　　鈴木　恒夫君
　　　　　　村田　吉隆君　　　　小林　興起君
　　　　　　渡辺　具能君　　　　藤村　　修君
　　　　　　一川　保夫君　　　　安住　　淳君
　　　　　　西　　博義君
七月三十日
　小坂憲次君が委員長の指名で、小委員長に選任された。
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　午後二時開議
　出席小委員
　　　小委員長　小坂　憲次君
　　　　　　鈴木　恒夫君　　　　村田　吉隆君
　　　　　　小林　興起君　　　　渡辺　具能君
　　　　　　藤村　　修君　　　　一川　保夫君
　　　　　　安住　　淳君　　　　西　　博義君
　　　　…………………………………
　　　議院運営委員　　　　　　　穀田　恵二君
　　　事務総長　　　　　　　　　駒崎　義弘君
　　　庶務部長　　　　　　　　　齊藤　　正君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　平成十七年度本院予算概算要求の件
　　　　　————◇—————
○小坂小委員長　これより庶務小委員会を開会いたします。
　本日は、平成十七年度本院予算概算要求の件について御協議願うことといたします。
　まず、事務総長の説明を求めます。
○駒崎事務総長　平成十七年度本院予算概算要求案をお手元にお配りしてございますが、それに従いまして、順次御説明させていただきます。
　まず、議員歳費でございます。現在、本年三月の歳費法の改正により、歳費月額は、四月以降、平成十四年度と同水準に据え置かれておりますが、この措置は平成十七年三月まででございますので、平成十七年度予算につきましては、歳費法本則に基づく金額を要求することになります。
　二番目の文書通信交通滞在費は、現在、月額百万円でございますが、現行どおり要求させていただきたいと考えております。
　三番目の弔慰金でございますが、現行制度どおり要求することでいかがかと考えております。
　四番目の立法事務費でございますが、現在、月額六十五万円でございますが、これも現行どおり要求させていただきたいと考えております。
　五番目の国会議員鉄道乗車証等経費でございますが、ＪＲ乗車パス及び航空機利用に係る現行制度に必要な経費を要求させていただきたいと考えております。
　六番目は議員秘書経費でございます。これにつきましては、政策担当秘書以下三名の現行制度における給与等の所要額を要求させていただきたいと考えております。
　七番目は、衆議院名誉議員胸像設置経費でございますが、この取り扱いにつきましては、まだ結論をいただいていない段階でございますので、十七年度も本年度予算と同様の要求をさせていただくことでいかがかと考えております。なお、対象者は、従来の原健三郎先生、櫻内義雄先生に加え、中曽根康弘先生の三名分となります。
　八番目の海外派遣経費でございますが、これは、議員団派遣に必要な外国旅費及び派遣地での調査活動費でございます。議員外交充実強化の観点から、二班程度の増額を要求することでいかがかと考えております。
　それから、次のページになりますが、九番目の議員会館整備でございます。
　本件につきましては、民間資金等活用事業、いわゆるＰＦＩ事業として整備する方向で、十六年度から十七年度にかけまして、施設実施設計及び発注条件の検討並びに実施に要する業務支援委託を行っているところでございます。議員室一室百平方メートル、総議員室数四百八十室、その他所要の部屋を配し、中低層二棟で高層部約六十メートルとする鉄骨鉄筋コンクリートづくりを前提に計算し、調査検討いたしましたところ、ＰＦＩ事業としてコスト的に成立する方向性が出ております。したがいまして、十七年度は、ＰＦＩ事業としての契約に向けた事業費及び業務支援委託費を要求することでいかがかと存じます。
　十番目の議員宿舎整備でございます。これはＰＦＩによる赤坂議員宿舎整備等事業に要する経費でございまして、十七年度における仮宿舎提供に要する経費相当額八億七千六百万円を要求させていただきたいと考えております。
　十一番目の国会審議テレビ中継関係経費でございますが、一つは、テレビ中継の実施に要する経費でございまして、また、他の一つは、国会審議のインターネット中継の実施に要する経費でございます。十六年度並みの額を要求させていただきたいと考えております。
　十二番目の情報化推進関係経費でございますが、議員事務室には衆議院ＬＡＮに接続したパソコン等情報機器を整備し、立法情報ネットワークシステム及びインターネット等の情報を御利用いただいております。この経費につきましては、衆議院ＬＡＮの管理運用経費、各議員事務室のパソコンの設置経費及び各種システムの運用経費等を引き続き要求させていただきたいと考えております。
　十三番目は、調査機能拡充強化経費でございます。これは主に衆議院調査局の各委員会調査室及び法制局の調査及び立案事務に要する活動費でございます。
　十四番目は、職員の人件費で、事務局及び法制局の職員の給与に必要な経費でございます。
　十五番目はその他の経費でございますが、これは、議案類印刷費、委員会運営活動費及び議事堂本館を初めとする衆議院各施設の維持管理費等の経常的に必要な経費でございます。なお、来年度も引き続き、低公害車導入に必要な自動車交換経費を要求させていただきたいと考えております。
　その次は、（項）衆議院施設費でございます。施設整備費として、新議員会館整備のための樹木移植準備、空調機及び分館その他中央監視装置等整備に要する経費を要求させていただきたいと考えております。
　次に、（項）改革推進公共投資事業償還金の産業投資特別会計へ繰り入れに必要な経費であります。これは前年度に引き続き、所要の額を要求させていただきたいと思います。
　最後に、（項）衆議院予備経費でございますが、前年度と同額の七百万円を要求させていただきたいと思っております。
　以上が概算要求案の説明でございますが、計数につきましては、御協議いただいた方針に基づき八月三十一日までに整理させていただいた上、本院概算要求として提出いたしたいと存じます。
　以上でございます。
○小坂小委員長　これより懇談に入ります。
　　　　〔午後二時七分懇談に入る〕
　　　　〔午後二時二十五分懇談を終わる〕
○小坂小委員長　これにて懇談を閉じます。
　それでは、平成十七年度本院予算概算要求の件につきましては、ただいま御協議いただきました方針に基づいて処理することとし、小委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小坂小委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時二十六分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　細川　律夫君
　　　理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
　　　理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
　　　理事　奥田　　建君　理事　五島　正規君
　　　理事　今野　　東君　理事　山名　靖英君
　　　　　　石田　真敏君　　　　岡本　芳郎君
　　　　　　城内　　実君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　柴山　昌彦君　　　　津島　恭一君
　　　　　　萩生田光一君　　　　橋本龍太郎君
　　　　　　早川　忠孝君　　　　福井　　照君
　　　　　　松岡　利勝君　　　　宮澤　洋一君
　　　　　　武藤　嘉文君　　　　村上誠一郎君
　　　　　　森田　　一君　　　　谷津　義男君
　　　　　　山本　　拓君　　　　泉　　健太君
　　　　　　内山　　晃君　　　　岡島　一正君
　　　　　　岸本　　健君　　　　小林　憲司君
　　　　　　都築　　譲君　　　　中川　正春君
　　　　　　西村智奈美君　　　　橋本　清仁君
　　　　　　松崎　公昭君　　　　東　　順治君
　　　　　　古屋　範子君　　　　古賀潤一郎君
　　　　　　徳田　虎雄君
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　午後二時二分開議
　出席委員
　　　委員長　細川　律夫君
　　　理事　後藤田正純君　理事　鈴木　恒夫君
　　　理事　中野　正志君　理事　平井　卓也君
　　　理事　奥田　　建君　理事　五島　正規君
　　　理事　今野　　東君　理事　山名　靖英君
　　　　　　岡本　芳郎君　　　　斉藤斗志二君
　　　　　　柴山　昌彦君　　　　津島　恭一君
　　　　　　西川　京子君　　　　萩生田光一君
　　　　　　橋本龍太郎君　　　　早川　忠孝君
　　　　　　福井　　照君　　　　松岡　利勝君
　　　　　　宮澤　洋一君　　　　森田　　一君
　　　　　　谷津　義男君　　　　山本　　拓君
　　　　　　内山　　晃君　　　　岡島　一正君
　　　　　　岸本　　健君　　　　小林　憲司君
　　　　　　都築　　譲君　　　　中川　正春君
　　　　　　西村智奈美君　　　　橋本　清仁君
　　　　　　東　　順治君　　　　古屋　範子君
　　　　　　古賀潤一郎君
　　　　…………………………………
　　　決算行政監視委員会専門員　奥村　卓石君
　　　　—————————————
委員の異動
八月五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　武藤　嘉文君　　　　　西川　京子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　西川　京子君　　　　　武藤　嘉文君
　　　　—————————————
七月三十日
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
　平成十五年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百五十九回国会、内閣提出）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○細川委員長　これより会議を開きます。
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、決算の適正を期し、行政監視の機能を果たすため、お手元の印刷物にありますとおり
　平成十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外五件の承諾を求めるの件
　歳入歳出の実況に関する件外五件
以上の各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣期間、派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細川委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時四分散会
本国会召集日（平成十六年七月三十日）（金曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　会長　中山　太郎君
　　　幹事　近藤　基彦君　幹事　福田　康夫君
　　　幹事　船田　　元君　幹事　古屋　圭司君
　　　幹事　保岡　興治君　幹事　枝野　幸男君
　　　幹事　鈴木　克昌君　幹事　山花　郁夫君
　　　幹事　赤松　正雄君
　　　　　　伊藤　公介君　　　　岩永　峯一君
　　　　　　大村　秀章君　　　　倉田　雅年君
　　　　　　河野　太郎君　　　　柴山　昌彦君
　　　　　　下村　博文君　　　　棚橋　泰文君
　　　　　　渡海紀三朗君　　　　中谷　　元君
　　　　　　永岡　洋治君　　　　野田　　毅君
　　　　　　平井　卓也君　　　　平沼　赳夫君
　　　　　　二田　孝治君　　　　松野　博一君
　　　　　　森岡　正宏君　　　　森山　眞弓君
　　　　　　綿貫　民輔君　　　　伊藤　忠治君
　　　　　　大出　　彰君　　　　鹿野　道彦君
　　　　　　楠田　大蔵君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　小林　憲司君　　　　園田　康博君
　　　　　　田中眞紀子君　　　　武正　公一君
　　　　　　辻　　　惠君　　　　計屋　圭宏君
　　　　　　古川　元久君　　　　馬淵　澄夫君
　　　　　　増子　輝彦君　　　　村越　祐民君
　　　　　　笠　　浩史君　　　　太田　昭宏君
　　　　　　斉藤　鉄夫君　　　　福島　　豊君
　　　　　　山口　富男君　　　　土井たか子君
平成十六年八月五日（木曜日）
　　　　午前九時一分開議
　出席委員
　　　会長　中山　太郎君
　　　幹事　近藤　基彦君　幹事　福田　康夫君
　　　幹事　船田　　元君　幹事　古屋　圭司君
　　　幹事　保岡　興治君　幹事　枝野　幸男君
　　　幹事　鈴木　克昌君　幹事　山花　郁夫君
　　　幹事　赤松　正雄君
　　　　　　伊藤　公介君　　　　岩永　峯一君
　　　　　　大村　秀章君　　　　倉田　雅年君
　　　　　　河野　太郎君　　　　柴山　昌彦君
　　　　　　下村　博文君　　　　棚橋　泰文君
　　　　　　渡海紀三朗君　　　　中谷　　元君
　　　　　　永岡　洋治君　　　　野田　　毅君
　　　　　　平井　卓也君　　　　二田　孝治君
　　　　　　松野　博一君　　　　森岡　正宏君
　　　　　　森山　眞弓君　　　　大出　　彰君
　　　　　　鹿野　道彦君　　　　楠田　大蔵君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　小林　憲司君
　　　　　　園田　康博君　　　　田中眞紀子君
　　　　　　武正　公一君　　　　辻　　　惠君
　　　　　　計屋　圭宏君　　　　古川　元久君
　　　　　　馬淵　澄夫君　　　　増子　輝彦君
　　　　　　村越　祐民君　　　　笠　　浩史君
　　　　　　太田　昭宏君　　　　斉藤　鉄夫君
　　　　　　福島　　豊君　　　　山口　富男君
　　　　　　土井たか子君
　　　　…………………………………
　　　衆議院憲法調査会事務局長　内田　正文君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　日本国憲法に関する件
　　　　　————◇—————
○中山会長　これより会議を開きます。
　日本国憲法に関する件について調査を進めます。
　本日は、本年六月の常会終了日前後に相次いで公表された、自由民主党、民主党及び公明党、この三党の憲法調査会の論点整理あるいは憲法提言に関して、それぞれ発言を聴取した上で、議論を進めてまいることになりました。
　憲法施行後約六十年を経て行われている現下の各党における憲法論議の概要を本調査会において聴取し、及びその論議を会議録にとどめることは、今後の憲法論議にとってまことに意義深いものであると考えまして、これまで四年半にわたって精力的に進めてまいりましたこの憲法調査会の調査が、本日の調査を踏まえましてますます充実したものとなっていくことになるわけでございます。
　幹事会での申し合わせに従って、調査に先立って、会長として一言ごあいさつを申し上げます。
　本調査会は、平成十二年一月に設置されてから今日に至るまで、基本的人権の尊重、主権在民、再び侵略国家にならないという三つの原則を堅持しつつ、日本国憲法の制定経緯、戦後の主な違憲判決及び二十一世紀の日本のあるべき姿に関する調査を経て、平成十四年二月からは四つの小委員会を設けて、個別論点の調査、憲法の全条章についての網羅的な調査を行うとともに、全国九ブロックにおける地方公聴会及び二日間にわたる中央公聴会を開催して、国民各層から日本国憲法に関する意見を聴取いたしてまいりました。
　また、平成十四年十一月一日には、この間の調査の経過及びその内容を取りまとめた中間報告書を作成し、議長に提出するとともに、同月二十九日には、本会議においてその経緯及び概要を報告した次第でございます。
　この間、衆議院より派遣された議員団による諸外国の憲法事情に関する調査も四回行われております。
　本調査会において、天皇制や九条の問題など、これまで議論をすること自体が避けられてきた分野、あるいは強いイデオロギー対立のあった分野のほか、科学技術の進歩と憲法の問題、少子化、高齢化社会における社会保障のあり方と憲法の問題、高度情報化社会におけるプライバシーの憲法上の保護の問題、首相公選制の是非、両院制の是非及び衆参両院議員の選出方法及び権限の問題、課税自主権、道州制を初めとする地方自治のあり方の問題等、人権、統治の両面について真摯な議論がされてまいりました。
　昨日、東京で憲法裁判制度に関する国際シンポジウムが行われたようでございますが、本調査会における調査の中でも、最高裁判所の違憲判断への極めて消極的な姿勢、特に統治行為や行政機関の行為などに関して憲法判断を避ける傾向があることなど、憲法の運用実態における問題点なども明らかになってまいりました。
　これらの諸問題に関する広範かつ総合的な調査を通じ、私たちは、改めて、憲法に基づく政治という立憲民主主義の重要性に対する認識を共有してまいった次第でございます。
　このように進めてまいった本調査会の調査ですが、その調査期間は、衆議院議院運営委員会理事会の申し合わせにより、おおむね五年程度を目途とするとされており、我々に残された時間はわずかとなってまいりました。
　今後は、最終報告書の作成に向けて、これまでの議論の中で相互に共通の認識が醸成された論点を見出すとともに、委員間で意見の相違が見られる分野については、それを尊重しつつ、その議論の状況を整理しながら必要な調査を行うという作業が必要になってくるものと存じます。これは大変困難な作業であると存じますが、我々国会議員がこの困難を乗り越え、その成果を国民に提示できてこそ、職責を全うすることができるものと存じます。
　本日の調査をきっかけとして、衆議院憲法調査会における調査が最終報告書の取りまとめに向けて一層充実したものになるとともに、各党における憲法論議もこれまで以上に活性化され、さらには、国民の間における憲法論議の機運も高まっていくことを心から期待いたしております。そして、それが回り回ってこの衆議院憲法調査会にフィードバックして、さらに憲法論議を深めていく、本日の調査は、その第一歩であり、今後の憲法論議にとって意義深い調査となるものと確信をいたします。
　　　　—————————————
○中山会長　この際、保岡興治君、枝野幸男君及び太田昭宏君から発言を求められておりますので、順次これを許します。
　なお、御発言は二十分以内にまとめていただくようお願いいたします。
　それでは、まず、保岡興治君。
○中山会長　ありがとうございました。
　　　　—————————————
○中山会長　次に、各会派を代表して一名ずつ大会派順に十分以内で発言していただきます。
　発言時間の経過につきましては、終了時間一分前にブザーを、また終了時にもブザーを鳴らしてお知らせいたします。
　それでは、まず、近藤基彦君。