○参考人（長井洋一君）　ただいま紹介いただきました長井洋一です。本委員会において発言の機会を与えていただき、ありがとうございます。
　私は、新潟県中頸城郡柿崎町において、二百五十頭の豚と一ヘクタールの稲作に取り組んでおります。妻は町立保育所の保母をしており、兼業農家でございます。家族は、父と母と子供三人の七人家族でございます。父は柿崎町土地改良区の理事長を務めております。
　本日報告させていただきます件は、私の集落が昭和五十七年より取り組んでまいりました大麦の集団転作についてでございます。私の町では、昭和五十年より土地改良総合整備事業に取り組み、四十八億七千七百万の総事業費で五百二十九ヘクタールの区画整理、暗渠排水など、六十一年三月に竣工いたしました。私の集落では、区画整理が終わったのを機会に、五十七年秋より全戸参加で集団転作に取り組んできました。農家戸数三十戸、水田面積五十一・四ヘクタール、平均耕作面積はおよそ一・八ヘクタールでございます。専業農家は二戸で、二十八戸は兼業農家です。構成員の年齢は、三十歳代が八名、四十歳代四名、五十歳代十四名、六十歳代四名です。
　五十七年、農家組合の総会において集団転作に取り組むことが決定され、正副農家組合長、正副区長、班長五名、中核農家二名の十一名から成る転作推進委員会が発足しました。また集団転作は、毎年転作圃場を移動するブロックローテーションとすること、各農家間の転作面積の増減は、水稲作付田の交換で転作実施面積の均衡を図り、なお増減があるときはその年の課税所得標準により互助制度を行うこと、ブロックローテーションが一巡するまではやめないことを申し合わせました。
　三十アール区画の整理のため、耕作面積の均衡を図るために一区画に二人の耕作者が出ることもしばしばでした。気の合う者や親戚同士を一区画にすれば問題も少ないのですが、そうばかりもいかずトラブルもかなりあります。作付地の決定や栽培作業計画の作成、交換する田の選定、収支の精算など転作実施計画は転作推進委員会において作成し、農家組合総会に諮り実行しております。
　栽培管理は転作委員会の決定に従い農家組合が推進母体となり、農家組合長の指揮のもと順番で出役する共同作業体制を行っておりますが、大型トラクターやコンバインのオペレーターは若手の中核農家が行い、高齢者、婦人は補助作業を行うようにしております。畑作物である大麦を水田転作で栽培するには私たちのところは余り適さない地帯であります。
　昭和五十七年に区画整理が完了し、暗渠排水も五十九年にまでに施工され、徐々に乾田化しておりますが、高田を中心とした有名な豪雪地帯で積雪量が多く、過去十年の平均積雪量百九十五センチ、根雪期間九十八日と長く、非常に厳しい条件と言えます。九月下旬の播種期から積雪期までの間は秋の時雨の季節であり、雨量の多い時期であります。厳しい条件ながら農業改良普及所を初め農協、共済組合、町役場などから御指導いただき、工夫をこらして取り組んでおります。
　一つは前年十二月に転作推進委員会で栽培面積と圃場が決定され、その圃場は大麦の適期播種のため水稲のわせ種が作付され、播種期までに畑状態に近づけ、播種作業の条件をよくすることを心がけております。もう一つはアップカットロータリーに播種機をつけ、砕土、畝立て、播種、鎮圧を一行程播種で行っておりますが、耕運つめの改良と培土板の改善で畝面の中央が高くなる中高畝となるよう工夫をし、十条置きに排水溝が側溝まで確実につながるようにしております。一にも二にも排水対策で、手作業による溝の手直しも行っております。
　過去五回の栽培経験から排水対策には万全を期し、よい条件での播種で出芽を安定させ、越冬前生育量を確保できればかなりの豪雪でも安定した収量は望めるようであります。反面、播種期の天候次第で畑状態にならない中ではアップカットロータリーを使えずよい結果は期待できません。そのほかにも雲形病防除に播種前に風呂を使った温湯浸法を行ったり、来年用の採種圃には種もみを更新し、病気の進入を防いでおります。ブロックローテーションでは連作障害はなく、良い方法だと思います。
　大麦の品種はミノリムギを栽培しており、過去五年の十アール当たり収量は五十八年三百三十四キロ、五十九年収穫皆無、六十年二百四十一キロ、六十一年二百三十八キロ、六十二年五百十七キロとなっております。豪雪が三年続いたとはいえ、大変不安定な収量です。収穫皆無となった五十九年は、九月下旬から十月半ばにかけての長雨で播種がおくれ、悪い条件での播種となり、雪は記録的な豪雪の年でした。本年は播種期の天候に恵まれ、積雪も少なく、根雪は七十七日とよい条件が重なりました。九ヘクタールの栽培面積の平均単収が五百十七キロとなるとは農家組合員のどなたも予想できませんでした。
　本年の大麦の収益を見ますと、自家労働費を含めた十アール当たりの所得が三万六千七百八十一円となり、五万円の転作助成金を加えると八万円を超し、水稲に近い所得が見込めます。五年目で初めて分配できる所得となりました。大麦栽培はほとんど機械化され、十アール当たり労働時間は本年は八・三時間と少なく、種苗費、肥料代、農薬代など直接の生産費が少なく、農機具は稲作と共用でき、転作作目としては取り組みやすいのですが、所得を上げるには収量が不安定です。十アール当たり三百キロ以上の収量が安定して確保されたければ所得には結びつかないようです。条件の悪い中で栽培している私たちにとっては、大麦の価格は低過ぎるというのが農家組合員の一致した意見です。
　本委員会の主題である麦の価格の算定方式について、どのような方式がよいのか私にはわかりません。しかしながら、水田農業確立対策の主要な作目として位置づけられ、不利な条件の雪国でも栽培がふえようとしている中では、一定の収量、例えば大麦の単収三百キロを超えれば必ず所得に結びつく価格でなければならないと思います。豪雪地など収量が不安定で単収の上げづらい地域には生産振興調整額に豪雪地加算のような生産振興はできないものでしょうか。
　私たちの地域は水田単作地帯で、米以外の売れる作物をつくった経験のない農家ばかりです。六十二年度から転作率が一八・五％と二割近くになり、転作奨励金をいただくためだけの転作は見直されており、米、麦、大豆の二年三作体系を確立して稲作並みの所得を上げようという機運が高まっております。その背景には基盤整備の償還金があります。本年度の償還額は十アール当たり二万四百八十五円、一戸平均一・八ヘクタールの耕作面積では三十六万八千七百三十円の負担です。六十一年の水稲の課税所得標準は十アール十一万四千二十円、一・五ヘクタールの作付で百七十一万三百円の所得、そのうち二一・五％が償還金です。基盤整備事業を行い、暗渠排水も完備され、田畑輪換が可能となり、三十アール区画で農業機械の作業効率もよくなりました。基盤整備がなされなければ転作にも取り組めなかったわけですが、償還金が大きな負担になっています。
　本年より始まった水田農業確立対策に真剣に取り組み、米、麦、大豆の二年三作の技術をマスターし、所得向上を目指そうとしている農家がある反面で、米価の引き下げにショックを受け、兼業所得の比率を高めようとする農家も見られます。米価、麦価を初め農産物の価格の上がり下がりに農家は敏感に反応します。五年間続いてようやく成果が見え始めた私たちの集落の集団転作ですが、価格の動向によっては集団が崩れる危険性も感じられます。二割に近い転作は個人個人では決して対応のできるものではありません。集団が崩れれば、せっかく巨額の税金をつぎ込んで基盤整備をした美田も荒れ果てるのは目に見えております。米価、麦価を初め農産物の価格を決定するに当たっては慎重であってほしいと思います。
　今明るい展望を持っている農家は少ないと思います。私も日本から農業がなくなることはないと確信しておりますが、生き残れる農家となるためには並み大抵の努力ではだめだと感じております。まじめに真剣に農業に取り組んでいる人がばかを見ることのない農政を確立していただくことをお願いして発言を終わらせていただきます。ありがとうございました。