○小柳勇君　私は、日本社会党を代表して、国政の基本的問題について総理に質問いたします。
　最初に、私は、総理の政治姿勢の基本として、政治倫理について厳しく総理を追及しなければなりません。
　総理、ロッキード事件が発生して以来、世紀の汚職事件、総理の犯罪として、また大規模な政官財の癒着による構造汚職として内外を震撼させ、国民の政治不信を高めたのであります。その焦点である田中角榮元総理の論告求刑が一昨日行われ、実刑五年、追徴金五億円という最高刑が求められました。憲政史上、悲しむべき汚辱のページを加えられたものと言わなければなりません。
　しかるに、きのうの衆議院本会議におけるわが党飛鳥田委員長に対する総理の答弁は、一国の総理として、また政治家として、全く責任を感じていない傍観者的態度であったことはまことに残念なことでございます。刑事事件の原則は「疑わしきは罰せず」でありますが、政治倫理は「疑わしきは罰する」が原則でなければならないと思うのであります。
　国民の皆さんもすでに御存じのように、田中被告は公判の法廷で、「起訴事実の有無にかかわらず、いやしくも総理大臣在職中の汚職の容疑で逮捕拘禁せられ、しかも起訴に至ったということは、それだけで総理大臣の栄誉を汚し、日本国の名誉を損なったこととなり、万死に値するものと考えました」と述べているのであります。また、総理として外国の企業から賄賂を取るなどということが絶対にあってはならないとみずから宣言しているのであります。それならば、田中角榮議員は当然辞任すべきであります。国民もこのことを強く求めております。
　政治に失われた信頼を回復し、政治倫理を確立するために、あなたは総理として田中議員に辞職勧告をされる意思があるのかどうか。本人が辞職しないならば、わが党は他の野党及び自民党の良識ある議員と相談をして、国会に田中議員の辞職勧告決議案を提出する決意であります。私は、政治が自浄能力を失ったら民主政治は成り立たないと思っておるのでありますが、総理の見解をお聞きする次第であります。
　中曽根総理、あなたの三十余年の長い政治生活は総理大臣になるためのものであり、風見鶏がなぜ悪いと開き直られました。これが政治姿勢にもあらわれておるのであります。一国の首相が風見鶏の政治姿勢で、国会での自民党多数を背景に自分の考えを独裁者的に国民に押しつける行動をとることは民主主義の否定であり、国家の存亡にかかわる事態であると指摘せざるを得ないのであります。
　そこで、まず尋ねますが、自民党は先日の大会で「自主憲法制定」を決議されたようであります。中曽根総理はこれをどう考えておられるか。「個人中曽根は憲法改正論者であるが、首相中曽根はそんなことを考えていない」などと国会の場では二枚舌の答弁をしながら、アメリカでは記者会見において、「国会でも明らかにしてないが、憲法改正に関する長期のプログラムを持っている」と本音を吐いているのであります。これは国権の最高機関である国会無視もはなはだしいと言わなければなりません。
　また、「対米軍事技術供与は武器輸出三原則の枠外とする」との閣議決定に至っては、民主主義政治を否定するものであると断定せざるを得ないのであります。わが国は、死の商人にはならないとの決意のもとに、歴代内閣は「米国も例外ではない」との方針をとってまいったのであります。ことに、死器輸出三原則及び政府統一方針を踏まえた武器輸出に関する国会決議は全会一致で行われております。国権の最高機関である国会が立法府の意思として、国政の基本として内外に明らかにした国会決議を行政府が一方的に破ったことは、国会の権威と議会制民主主義に対する公然たる挑戦であり、中曽根総理の民主主義否定の思想を示すものであります。
　私は、中曽根総理の政治姿勢を見るとき、ドイツを敗戦に導いたヒットラー、あの独裁者の政治行動に思いをはせざるを得ないのであります。また、イラン・イラク戦争を巻き起こしたイラクのフセイン大統領の覇権主義を恐れるものであります。レーガン米大統領の軍事力増強の要請に応じて、右手に日韓首脳会談の手みやげをぶら下げ、左手に対米武器技術供与というずだ袋を下げ、背中に平和憲法改悪ののぼりを差して、勇み立ってアメリカの空港におり立った中曽根総理の姿を目の当たりに見る思いがいたすのであります。
　中曽根首相、あなたはタブーに挑戦するなどと気負って猪突猛進しておりますが、その行動はアジアの諸国民の不安を高め、わが国をアジアの孤児にするものであり、国民に犠牲を強いるものであると言わざるを得ません。
　私は、この際、中曽根総理に民主主義政治の基本に立って明確な答弁をお願いしたい。
　その第一は、憲法改悪は行わないことを、本音とたてまえを区別しないで一国の首相として明確にしていただきたいのであります。
　第二は、武器輸出三原則と政府統一見解を踏まえた国会決議を無視するような閣議決定は、直ちに撤回することを明らかにすべきであります。民主政治とはいかなるものか十分に考えて答弁していただきたいのであります。
　次に、外交、防衛問題について質問いたします。
　まず、日韓首脳会談は、正規の外交ルートではなく首相の思いつきで決定されたと関係筋は言っているのであります。日韓国交正常化以来、わが国の総理が韓国を訪問したのは初めてのことであります。この間、三木総理、福田総理、鈴木総理に至る歴代首相がさんざん考え、二の足を踏み続けた総理訪韓を、あなたが独走して決定なされた真意はどこにあるのか。クーデターによる軍事独裁体制の延長線上にある韓国の全斗煥政権と韓国の民主主義についてどのように評価を改められたのか、明確にしていただきたいのであります。
　総理、あなたと全斗煥大統領との会談内容について韓国側の報道は、「韓日米三角安保体制の一層の緊密化について原則的に意見の一致を見た」と発表されております。ところがあなたは、「そういう話はしなかった」と述べておる。日韓どちらの報道が正しいのか。さらに、国民の血税とも言うべき四十億ドルもの対韓経済援助の具体的内容とその性格についても、その真相を国民の前に明らかにしてもらいたいのであります。韓国では当然としてこの金を軍事力増強に用いると言われておるのであります。
　韓国も米国も、またＡＳＥＡＮ諸国においても、中国やソ連、東欧の諸国も、一様に中曽根訪韓によって日米韓の軍事同盟が強化され、世界の緊張を激化させるものと見ているのであります。ひとり日本の政府のみが、「安保絡みでない」、純粋な「民生安定のための経済援助」と主張しても、だれが一体信用するでしょうか。国民にも世界の人々にも納得できる言葉で答えていただきたいのであります。
　また、朝鮮半島が不幸にして分断国家になっている現実について、総理はどのような認識を持っておられるのか。隣国の民族的平和統一にどのように対応していかれるのか、お伺いしたいのであります。
　また、わが国の主権を侵害した金大中氏事件について真相を究明すべきでありますが、総理の訪韓と訪米の中でどのように対応してこられたのか、明確にしていただきたいのであります。
　次に、総理はレーガン米大統領との首脳会談で、日米関係は「運命共同体である」と強調されただけでなく、ソ連のバックファイアーに対する防空体制として日本列島を「不沈空母」とする、ソ連の艦艇の通航を許さないよう「三海峡封鎖」をする、グアムと東京、台湾と大阪を結ぶシーレーン防衛を確立すると発言されております。これは平和憲法を持つわが国の総理の発言としては異例のことであるだけでなく、これまで政府の公式見解である「ソ連は潜在的脅威であるが仮想敵国とは見ない」という国会答弁、全方位外交に置くという外交政策の基本、これの大きな転換と言うべきであります。このような重大な問題を国権の最高機関である国会の議論も待たず発言することは、一国の総理として全く非常識きわまると言わなければなりません。
　私は、中曽根内閣がわが国の平和国家としての基本的な枠組みを、レーガン米大統領の世界戦略に追随し、次から次へと独裁的に修正し、国民を戦争の道へ駆り立てているのを深く心配するものでございます。総理、あなたは、わが国が再び軍事大国にならないことを誓った福田元総理のマニラ演説、鈴木前総理のバンコク演説をほごにするつもりでございますか。
　いま米ソの巨大な戦略核時代にあって、わが国がいかに軍事力を増強したところで安全を確保するには十分でないことは、だれの目から見ても明らかなことであります。自民党の長老政治家であります赤城宗徳さんは先般朝日新聞に投稿され、「核軍縮、核廃絶を国際的に進める以外に安全保障の道はない」と主張されております。私もわが国の安全を保障する道はこれしかないと信ずるのであります。
　米ソ両国は、レーガン大統領のゼロオプションなど、戦域核兵器、戦略核兵器に関して双方が具体的に提案を行い、それらを基礎に話し合いに入る情勢にあります。これを機会に、わが国としては核軍縮交渉が進展するよう米ソ両国に強く働きかけるべきであります。総理は、レーガン米大統領に対して核軍縮についてどのように働きかけたのか明らかにする責任がございます。明らかにしてもらいます。
　また、政府は、アジア・太平洋非核地帯設置の問題を真剣に検討すべきでありますが、この提案を受け入れるかどうか、見解を聞きたいのであります。
　現在、世界で軍事費に投入されている金額は年間五千百八十七億ドル、日本円に換算いたしますと約百十九兆円という膨大なものであります。昨年三月に国賓としてわが国を訪問されたイタリアのペルチーニ大統領は、この壇上から、「死の道具の製造に乱費されている資金が世界の飢餓と闘うために用いられることを祈る。一九八〇年には栄養失調のため千七百万人の子供が生命を失っておる。兵器庫を空にし、穀物庫を満たそうではないか」と呼びかけ、平和を説き、難民の救済を訴えられたのであります。
　中曽根総理、わが国を核戦争の悲劇から守り、安全を確保する道は、軍事力増強や軍事協力にあるのではなく、核の廃絶に向かって国際的な努力を積み重ね、軍事費を削減して開発途上国へ援助することではないでしょうか。私は、中曽根総理に猛反省を促すとともに、決意のほどをお伺いしたいのであります。
　次に、財政問題と景気政策について伺います。
　まず、昨年来低迷している経済不況の克服策についてであります。景気はいまや底割れの状況になっており、企業の倒産件数は増大し、失業者は百四十万人に達しようとしております。政府の経済見通しは全く外れ、経済政策に対する国民の信頼は失われてしまっております。所得税減税を初め、昨年の予算審議で約束した下期公共投資の追加などがほごにされた当然の結果であると言わなければなりません。今後も政府案の五十八年度予算に固執する限り景気回復はあり得ず、二番底、三番底と縮小経済をたどることは明らかであります。米国金利の低下による円高と世界景気回復による輸出の過大期待は、昨年完全に裏切られたのであります。
　私は、いまやわが国の経済政策を内需拡大に思い切って転換すべきだと考えるのであります。その具体策は、法人税の不公平税制を是正し、各種引当金に課税を行えば、十二兆円に及ぶ財源が確保できるのであります。その財源で一兆円以上の所得税減税を断行すべきであります。民主団体、労働団体もこの一兆円減税については熱烈に要望いたしておるところであります。それが景気回復の王道であり、ひいては税収増をもたらし、財政再建に寄与すると思いますが、総理の所見を伺いたいのであります。
　第二に、人事院勧告の凍結の解除であります。五百二十六万人を超える公務員労働者が一兆円以上の賃金カットをされ、この直接的影響は家計収入の減少、個人消費の低迷となって不況を深刻にしております。さらにこれが年金の物価スライドの凍結や福祉諸手当の抑制に連動して、福祉切り捨てがまかり通っておるのであります。私は、スト権の代償として与えられている人事院勧告の凍結は違法であり、凍結を解除すべきだと考えますが、総理の見解を伺います。
　第三は、突出した防衛予算とその歯どめの具体的措置について伺います。五十八年度予算の特徴を一言で表現するならば、「弱き者に強く、強き者に弱い」という中曽根政治を端的に示しておるのであります。国民生活に直結する社会保障や文教費が低い伸び率にとどめられたのに、大企業に関連の深いエネルギー対策費や諸外国から相当批判の多い経済協力費は高い率が確保され、なかんずくレーガン米大統領が強く要求した防衛費は六・五％、人件費のベースアップ分を加えると八・六％にも達する軍事費突出の予算となっているのであります。これでは財政再建は名ばかりで、防衛費捻出のための歳出削減と言わざるを得ません。
　しかも、防衛費増強は後年度に約二兆円の負担を含んでおり、五十九年度には防衛費はＧＮＰの一％を軽く突破することさえ予想されておるのであります。防衛費のこの枠を外すことは、とめどのない軍事力拡大への道であります。これを阻止する具体的な歯どめ措置はいかなるものか、総理は国民にこの際はっきり明示して安心させるべきだ、国民が戦争への脅威を払拭するように安心させるべきだと思うが、見解を伺いたいのであります。
　第四は、増税なき財政再建の推進と大型間接税による増税についてであります。約百兆円に近づきつつある国債の累増は、まさに自民党政府の多年にわたる放漫財政の結果であり、財政危機の責任は挙げて政府にあることは言うまでもありません。過去、中央省庁や地方出先機関を通じ地方自治体や特殊法人などにばらまいた補助金体質からの脱却は、当然政府みずからの責任で行うべきであります。しかし、このような基本的な歳出構造に手をつけず、やみくもに一律的歳出抑制を続ける一方、政府が、それに限界があるとして直間比率見直しの美名のもとに大型間接税の導入を示唆していることは、国民に財政破綻のツケを回すと批判されなければなりません。中曽根総理は、増税なき財政再建を堅持し、新たな大型間接税による増税をしないことをこの際確約すべきであります。明確に御答弁をお願いいたします。
　次に、基本的人権、民主主義にかかわる問題として、世界百七カ国が批准している人種差別撤廃条約の早期批准を図るとともに、さきに批准した国際人権規約に基づき国内法の整備に着手すべきだと考えるが、総理の見解を伺いたいのであります。
　最後に、行政改革問題に関して質問をいたします。
　行政改革とは、まずロッキード疑獄で明らかになりました政財官の腐敗と汚職の構造にメスを入れることであります。また、行財政上の問題としては、世論調査ではっきり示されているように、第一に所得減税と税の不公平是正であります。第二に国民のニーズにこたえる教育や福祉の実質的な充実とその改善であります。第三には情報公開を初めとするガラス張りの行財政であります。それには住民みずから政治に参加できるように地方自治体に中央の諸権限を移していって、これに合わせた中央行政機構の抜本的改革でなければならないのであります。
　しかるに、総理、いま政府がなりふり構わず強行しようとしている行政改革は、このような本来の行政改革とは全く異質のものであります。すでにさまざまな報道によって国民がそれを知り、失望の声が高まり、それ以上に、危険なものと見始めておるのであります。
　臨時行政調査会の土光会長は、さきの臨調の基本答申で、行革の理念とは、第一に「活力ある福祉社会の建設」であり、第二に「国際社会に対する積極的貢献」であると、もっともらしくうたい上げられました。
　活力ある福祉社会とは一体何か。臨調委員でもあり、このたびの中曽根訪韓の裏話を取りつけたと言われる瀬島氏の「日本の国家戦略と行政改革」という論文に明確に述べられておりますように、「福祉負担は社会の活力をそぎ、国民は働かなくなって経済は停滞する」ということであり、国民にハングリー状況を強要する福祉切り捨ての活力信仰なのであります。また瀬島氏は、国際社会への積極的貢献なるものは、経済力にふさわしい政治的貢献であり、国力に見合った防衛力の整備を強調しておるのであります。その思想がその後の防衛費の突出、無原則で安保絡みの約一兆円に及ぶ対韓経済援助となり、そして米国における中曽根総理の勇ましい発言に連なっておるのであります。
　総理、土光臨調、中曽根行革をわれわれは「財界主導による反国民的行革」と呼んでおります。その証拠は、臨調委員の構成を見れば一目瞭然であります。勤労市民の代表もごくわずかは入っておりますが、そのほとんどは財界、大企業グループの代表と高級官僚の系統で占められ、その利権グループのエゴイズムで動いていると断定せざるを得ないのであります。
　一例を挙げれば、郵便貯金事業に関する第四部会報告ですが、定額貯金の金利が不当に高過ぎるという指摘をするなど、預金者の、国民大衆の利益ではなく、大銀行の立場からの発想を露骨にも展開しているのであります。
　特に、国鉄の民営分割ということについては、政府の公共交通政策として受け入れることのできない暴論であります。国鉄赤字の原因となっておる長期債務の大部分は政府の責任による新線建設の投資であり、さきに開通した上越・東北新幹線には約四兆三千億円が投資され、この分だけでも五十七年度には約一千七百億円の赤字が生じているのであります。また、鉄道貨物が赤字の元凶と言われておりますが、自家用トラックの約八百万台を野放しに走らせておいて、しかも貨物運賃は、基準を定めてはありますが、これを管理する機構がないのでダンピングが自由であります。一方、国鉄貨物は運賃公開でこれを遵守しております。これでは自由公平な競争ができるはずがありません。
　けさ、横浜の佐々木さんという方から電話がありました。青函トンネルは開通したが、これは自衛隊が戦車輸送に使うそうであります、われわれはもう税金を納められません、本会議で発言してくださいと言っております。これもむだな投資ではないかと国民は怒っております。言うならば、国鉄を今日の状態に追い込んだものは、日本政府の総合交通体系に対する無策と怠慢だと言わざるを得ないのであります。
　鳴り物入りで騒がれた第二臨調は三月に最終答申を出しますが、一体何が行政改革されるのでありましょうか。大山鳴動してネズミ一匹のたとえのとおり、大騒ぎの中曽根行革は、結局、一匹のネズミ、国鉄をたたくだけたたけということで終わるのではありませんでしょうか。このような財界主導の行政改革は一応白紙にして、国民が求めておる「国民のための行政改革」で出直すことを強く総理に要求し、総理の見解を求める次第であります。
　これで質問を終わりにいたしますが、総理は、自民党多数を背景に、自分の考えを国民に押しつけ、それが通らなければ解散だと恫喝し、また有罪求刑を受けた田中元総理はダブル選挙を示唆しているのでありますが、あなたは、目白のやみ将軍の言うことを聞いてダブル選挙を考えておるのかどうか、あれこれ言わないで、イエスかノーかを答えてもらえばいいのであります。
　総理は施政方針演説で、「日本は戦後史の転換点に立っている」と時代認識を述べられました。私は、この転換点に立って、わが国の進むべき道は平和であり、福祉の充実による国民生活の安定であり、政治倫理の確立であることを強く訴えて、質問を終わるものでございます。（拍手）
　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕