○佐藤観樹君　きょうの後にきょうなしとの覚悟で政治改革に取り組んでまいります、今国会中に抜本的な政治政章が実現するよう念願いたしますと言ったのは、本年一月二十二日の本会議場におきます宮澤総理の施政方針演説の一節であります。
　それから五カ月、宮澤総理のリーダーシップは何ら発揮されず、何の具体的な指示もなく、政治改革をめぐる自民党内の議論は今や守旧派の勝利となり、政治改革はまさに風前のともしびになって消え去ろうとしております。総理の口先だけの意思表明と現実とのいかに落差の大きいことか、政治に最高の責任を持つ総理の発言がいかに軽いものであることか、その結果、政治不信の解消どころか、総理発言がいかに国民に政治不信を拡大させたことか、はかり知れないものがあります。総理として、政治家として一片のプライドがあるならば、今とても総理の席に座っておれる状態ではないと思います。
　それゆえに、私は、日本社会党・護憲民主連合を代表し、ただいま御提案のありました宮澤内閣不信任決議案に対し、賛成の討論を行います。（拍手）
　言うまでもなく、今国会は、中曽根元総理や佐藤自民党総務会長が関与したロッキード疑獄、宮澤総理も関与したリクルート疑惑が相次いだことから、金権政治腐敗の根絶が叫ばれるようになった一九八九年以来、足かけ五年にわたって営々と積み上げられてきた政治改革論議を踏まえ、その実現を図らなければならない国会でありました。そして、この間にも、稲村環境庁長官の脱税事件、鈴木元総理も関係した共和事件、さらに金丸自民党副総裁の佐川急便事件と巨額脱税・蓄財事件などが続発し、竹下内閣の誕生には暴力団までが関与していたことが露見し、政治に対する国民の怒りと不信は頂点に達しているのであります。
　したがって、今国会は、国民が納得できる政治改革を行わないで終えることなど到底できない国会だということを、議場内の議員全員が確認してスタートしたのであります。にもかかわらず、今国会は、野党が提出した竹下元総理の議員辞職勧告決議案も本会議に上程することなく棚上げし、しかも、国民が切望する腐敗防止や選挙制度の改革も行えないまま終わろうとしており、日本の議会制民主主義は戦後最大の危機を迎えているのであります。その原因は、ひとえに自民党内守旧派による党利党略、個利個略にあり、その領袖たる宮澤総理の目を覆うばかりのリーダーシップの欠如にあることは明白であります。（拍手）
　政治改革の本来の課題が、国民の政治不信の元凶である政治腐敗を根絶すること、政党本位・政策中心の選挙、一票の価値が平等で民意を正しく反映する選挙の実現であり、政権交代可能な選挙制度の導入であることは論をまちません。この立場から、私たち社会党は、公明党の皆さんとともに、企業・団体献金の禁止を中心とする政治資金規正法の改正と、小選挙区併用型比例代表制の選挙制度の改正を提案をしたのであります。ところが、自民党は、企業献金の上限を引き上げ、企業献金に税制上の優遇を与える政治資金規正法の改悪と、党利党略の単純小選挙区制を提案してきたのであります。選挙制度に関しては、自民党がみずから決めた「政治改革大綱」ですら「比例代表制を加味する」としていたにもかかわらず、海部内閣のときの小選挙区比例代表並立制を後退させたということは、初めから合意形成を拒否した態度と言っても過言ではないのではないでしょうか。
　しかし、衆議院に設置された政治改革に関する調査特別委員会は、百七時間に及ぶ審議によって、今国会において必ず改革をやり遂げること、成案は与野党の提案の双方の特徴を生かしたものにすること、次の選挙は新しい制度で実施をすること、腐敗防止、政治資金の規制と選挙制度の改革は表裏一体、車の両輪として一括成立させることなど共通認識を生み出し、あと少しの努力で与野党の合意が形成できるところにたどり着いたのであります。このことは、特別委員会の委員各位の政治改革に対する情熱と真摯な努力のたまものとして、敬意を表するものであります。
　したがって、私たちは、こうした情勢を踏まえ、六野党・会派の党首会談を開き、私たちが提出した法案に固執することなく、自民党の立場にも配慮した連用制に踏み出す決断を行い、自民党にも合意のための努力を呼びかけたのであります。ところが、宮澤総理は、各党合意のために苦労している自民党理事を初めとする自民党議員に対して何の支援も行わず、手かせ足かせをした上で野党に対する瀬踏みを行わせただけで、この最終局面では、特別委員会における血のにじむような努力を一切無にし、国民の願いに背を向ける暴挙を行ったのであります。
　私は、議会制民主主義とは、多数党が少数意見を尊重して国民合意の形成に努めることであると考えます。これを政治改革に即して言えば、多数党たる自民党が、少数意見を持つ野党の主張に耳を傾け、単純小選挙区制からだけではなく、海部内閣のときの小選挙区比例代表並立制からも一歩踏み出して、合意を形成する責任があるということにほかならないのであります。
　ところが、現実には、国会における少数派たる私たちが、多数党たる自民党の意見に耳を傾け、自民党にも配慮した連用制に踏み出すなど、一歩も二歩も譲歩しながら国民合意を目指すという逆転した経過になってきたのであります。しかし、我が党は、この機を逃したら政治改革はできない、何としてでも改革は実現するとの決意からこの決断をしたのであります。したがいまして、私は、政権与党たる自民党は、このこと一つをとってみても恥じなければならないと思うのであります。
　にもかかわらず、宮澤総理は、恥知らずにも、特別委員会の論議を通じて芽生えてきた国民合意の芽を、党内事情で摘み取ってしまいました。このような暴挙は、決して許せません。私は、単に社会党を代表するだけではなく、国民の名において、宮澤総理を先頭とする自民党守旧派を弾劾したいと思いますし、このことは、国民の皆様方も拍手喝采してくれると私は確信をしております。（拍手）
　また、この自民党守旧派の中に、今ごろになって、問題なのは政治腐敗防止であって選挙制度改革でないと公言してはばからない者がいることは許せないことであります。政治腐敗の問題を選挙制度の問題にすりかえるのはおかしいと繰り返し指摘してきたのは私たちであります。そのとき、自民党は、政治腐敗は同士打ちで金のかかる中選挙区制が元凶で、選挙制度を変えなければ腐敗防止もできないと主張し、腐敗防止を怠ってきたのは自民党であります。にもかかわらず、今さら自民党守旧派からそのような発言を聞かされることは甚だ心外であります。このような愚かな発言をする自民党議員は、直ちに議員たることを辞していただきたいものであります。（拍手）以上のように、自民党の愚挙、暴挙、国民への背信行為に最大の責任があるのが自民党の総裁たる宮澤総理であることは、今や国民周知でございます。ところが、自民党守旧派の中からは、今の関谷議員の意見もそうでございますが、法案を提出したのは内閣でなく自民党であるから、宮澤内閣の責任は問えないなどとたわけたことをおっしゃる方々がおられます。しかし、宮澤総理は自民党の総裁であり、自民党の言動に最も責任のある者が宮澤総理であることは自明のことでありますし、自民党総裁としての責任は総理の責任であると国民のすべてが考えているのであります。
　その宮澤総理は、今まで何を言ってきたでありましょうか。昨年十月三十日の本会議における所信表明演説では、「どんな困難に直面しようとも、政治改革の実現に一身をささげる」と言われました。ことし三月十三日、金丸元副総理の起訴に関連しては、「国民に対して心からおわびしたい。二度とこのようなことが起きないように、思い切った改革をなし遂げなければならない。先頭に立って、全力を尽くす」と言われました。三月二十五日には、自民党の全国幹事長会議のあいさつで、「成立させなければ国民の不信を到底取り除くことはできない。保守党の良識を示さなければならない」と言ったことも伝えられておるわけであります。そして、五月二十八日の国会内の記者会見では、「最後は私が決めます。まあ、まとまりますから心配しなさんな」と豪語し、五月三十一日のテレビ朝日の田原総一朗氏との対談では、「私はやるんです。私はうそをついたことはありませんよ」とまで言い放っておられるのであります。
　このような宮澤総理の発言を繰り返し聞かされれば、野党の我々だけではなく国民も、最後は総理・総裁たる宮澤氏が、たとえ不十分であっても指導性を発揮し、自民党内の取りまとめの行動を起こすものと信じるのは当然ではないでしょうか。田原総一朗氏との対談で、田原氏は、「それでも自民党内は難しいのではないですか」という質問に対しまして、「それをまとめるのが私の仕事」であるとまで言い切った宮澤総理は、自民党総裁として政治責任をかけて政治改革を結実させる責任があったのでありますしかるに、宮澤総理は、これまで繰り返してきた政治改革への決意をあっさり放棄し、自民党の政治改革つぶしに唯々諾々と従って、「私はうそをつかない」と言ったことがうそであったことを国民に強く印象づけ、中曽根元総理が「私の顔がうそつく顔に見えますか」と言って売上税導入を図ったと同じように、うそつき総理であることをみずから証明をしたのであります。（拍手）
　本日の都議選の出陣式でも、自民党本部の前で宮澤総理は、「政治改革は東京から」、「変革と信頼」の政治を訴えておられましたけれども、何と白々しい、何とむなしい言葉ではないでしょうか。国民の政治不信の高まりの中で、宮澤総理のこれらの口先だけの言動は一層政治不信を拡大させる結果になり、万死に値する行為であったのであります。（拍手）
　宮澤内閣は、発足以来、総理が何をやろうとしているのかわからない、顔が見えないと不評判で、内閣支持率が二〇％前後、現在では九％だとも言われ、ほとんどの期間支持しない割合が支持する割合をはるかに上回る不人気内閣でしたが、六月一日付の朝日新聞の世論調査によりますと、宮澤総理が政治改革で指導力を発揮していないと見る人が七六％にも達していることは、今私がるる申し述べましたことを、国民の皆さん方は敏感に感じていることの反映でもあります。もはや国民は宮澤内閣を見限っているのであり、このように国民の信頼を裏切った宮澤総理では、東西冷戦構造の崩壊に始まる歴史的変動の中で、二十一世紀を展望する重大な局面に全く対応できないと断ぜざるを得ません。（拍手）
　私は、過日のテレビ討論会で、「宮澤総理が、先輩総理に冠されたと同じように、何の指導性も発揮をしない「暗愚の帝王」で終わるのか、二十世紀の日本の政治をよみがえらせた名宰相として歴史に名を残すのか、宮澤総理の英断に期待する」と申し上げましたが、残念ながら、得意とされる経済分野の失政も含め、「暗愚の帝王」で終わったことを、国民の名と歴史の証明において断言することをはばかりません。（拍手）
　国民にとって幾ばくかの希望は、自民党議員の中にも私たちと志を同じくし、国民の期待にこたえて、最後まで政治改革を推進するために懸命に努力されている有志諸君がおられることであり、その諸君が今もなおその目的達成のために決然と立ち上がっていることに深く敬意を表し、感動すら覚えるのであります。（拍手）