○有島委員　きょう私、一つの提案を申し上げたいと思っております。
　それは異年齢混成の教育ということでございます。異年齢というのは年違いの人たちがごちゃごちゃいる、こういうことであります。現在の学校教育というのはみんな同年齢のクラスになっているわけです。それがスタンダードになっている、普通になっている。それを、今大臣のお答えの中で、従来いろいろな道徳教育をくみ上げられた組織の中でやっておるけれども、調べてみたならばいろいろな行き渡ってない問題がある、そういうことに気がついてさらにやるのだ、こういうことでございましたね。
　私は、思いやりとか責任感とか、そういった問題につきましても、学校教育法の中にも「学校内外の社会生活の経験に基き、人間相互の関係について、正しい理解と協同、自主及び自律の精神を養うこと。」云々とあるわけですけれども、現在の子供たちが学校内外でどのような人間関係を持っておるのだろうかといったことをもう一遍見直してあげなくてはいけないのじゃないだろうかなと思ったわけです。
　それで、このことにつきましては、学校教育以外ですと社会教育の方でございます。昭和五十六年五月九日の社会教育審議会答申の「青少年の徳性と社会教育」という冊子の「現代社会と青少年」「青少年の意識・行動の傾向」という分析の中で、「都市化の進行により、空き地、広場など少年の遊び場が少なくなった。かつては、異年齢の青少年たちがそうした場所で共に活動することによって協力、責任、思いやり、ルールの尊重などの意識や態度が形成されていたが、今日では、年長、年少の者が一緒に遊ぶといった光景はあまり見られなくなった。」こういうのがございますね。それから、九ページの「発達課題と教育的配慮」というところの下の方に、「少年期になると、」云々とあって、「今日の少年は、戸外での遊びや異年齢の仲間との活動などが少なくなっているとともに、親の過保護の中で活動性、自発性を発揮する生活体験の幅を狭められている。」こういうことが書いてある。それから、十二ページに参りますと、「社会教育活動の特徴」で、「年齢を異にする仲間が生活を共にし、相互に尊敬や思いやりの心を育てながら家庭や学校では経験しにくい社会生活についての体験学習をする。」こういうようなことです。異年齢というのは私の発明でも何でもないわけでございます。社会教育の方ではこういうことを言っておった。
　昨年、これも文部省から出されております「現代の家庭教育」、これは乳幼児期編でございますけれども、この目次の中にも「異年齢集団の形成と子供の成長発達」といった項目がございます。それで、この集団活動というのは、異年齢の子供による集団活動と同年齢の子供による集団活動との二つの中で、「特に幼児にとっては、異年齢の子供による集団活動が必要です。」そんなふうに出ているわけです。ですから、私はそんな珍しいことを言っているつもりはないのです。
　提案といたしまして、僕が今考えている、私たちが今議論しております異年齢混成というのは、幼稚園なんかにおいて三歳、四歳、五歳の混成で遊ぶ時間をより多く設けてもらう。そこでいじめられたりかわいがられたり世話を見合ったりといった体験を積んでもらう。
　それから、第二番目には、幼稚園、保育園ないしは小学校、中学校におきまして、年長児が年少の子供の世話を進んで見る、こういったこと。これは実はある学校では、入りたての一年生、新入生の子供を最上級生が世話を見る、あるいは給食を一緒にやってあげる、そういうようなことが既に行われております。
　三番目、小学校の一年生から六年生まであるいは中学校の一年生から三年生など、いわゆる縦割りのグループの編成をする。これでいろいろ掃除当番とかゲームとか、農園をつくる、あるいは運動会などの学校行事にかかわって活動する。
　四番目には、特活——特別活動というのは、大体縦割りでといいますか、異年齢混成でやっていることもありますけれども、今度は進んで各科目の中で、学科の中で、情操科目なんというのはある場合には異年齢混成での授業が可能なんじゃないだろうか。そういったことをもっと考えてもいいのじゃないだろうか。
　これがもっと進んでいけば、そういったグループが夏休みの宿題なんかをやり合うというようなことが自発的に起こっていったらいいのじゃないだろうか。
　それから、ちょっと質が違ってまいりますけれども、六番目は、高校生が幼稚園ないしは保育所の保育に参加して手伝わせてもらうというようなこと。
　それから、七番目、若い母親やある場合には妊婦といった人たちが、幼稚園あるいは保育所の保育に参加して手伝わせてもらう、そこにおいて学習する、母親だけ集めての母親学習ということもあってもよろしいかもしれませんけれども、いわゆる座学というのですか、このごろは黒板じゃなくていろいろ幻灯みたいなものを使ってやっているけれども、実際に保育に参加してそこで教わっていくといったことが効果があるのじゃないだろうか。
　最後に、八番目に、高齢者をボランティアとして幼稚園、保育所に参加させていく。これは学校なんということを超えてしまって、受け入れ側は幼稚園ということになりますと相当な年齢の開きになりますけれども、こうしたような異年齢の混成は、昔のことを言えば異年齢が混成しているのが一般の生活でございまして、それが同年齢できちっとなるのは七五三のときだけくらいじゃないでしょうか。それが、僕たちの年代でございますと、まさに家の中に異年齢がございまして、兄弟が、私は五人でございますけれども、うちのおやじは十人兄弟がな、お隣も七人兄弟、それがつき合っていてごちゃごちゃやっているわけです。
　そういう中で、これにも既に指摘されていることでございますけれども、これは二つの効果を注目しておかなければならないのではないかと思います。
　一つは、人間関係のいろいろな複雑さを経験しておかなかったらば、どんなに徳目を教えても、それは観念論であって身につかないのじゃないだろうか。だから体験させておく。それも一遍、二遍屋外に連れていって一緒に泊まってきたというだけでも、やらないよりはすばらしいことでございますけれども、それを日常的になるべく多くそうしたチャンスをつくって、その中でおのずからの思いやり、あるいはいじめということが今深刻になっておりますけれども、その手かげんといいますかあるいはいじめられ方といいますか、いじめが全部なくなってしまうということはいいかもしれないけれども、そういうことは現実としてはあり得ないでしょうが、そういうようなこと。こうした道徳教育と言われているものを進めていく上でこれは不可欠な基盤ではないのだろうか。それが第一番です。
　第二番目は、学校教育というのは心身の発達に応じて行われていかなければならぬということになっておりますけれども、とかく同年齢の輪切り、六歳は一年生、七歳は二年生ということでずっといくということになりますと、さっき言ったのろま一番なんていう人は、その学期の成績あるいはその学年の成績からいうと、これはできの悪い子だということになってしまうわけですね。
　　　　〔船田委員長代理退席、委員長着席〕
特徴でもってなかなか評価されないということが現在の学級ではあるわけですね。異年齢の中ではそれが一つの特徴となって、個性となって、やはりこっちが別に頼まなくても子供たちの間で評価されてくる、そういうことがあろうかと思いますね。
　それから、もう一つは、親や教師が子供たちを見る場合にも、今一人っ子、核家族、そういうことが一般的になってきている。そうすると、長男、長女ということと同じことであります、あるいは末っ子ということでありまして、そこに過保護状況が起こってくる。過保護というのはその子供しか見えない。その子供を成長過程として見ていくということは、昔はお兄ちゃんもこんなふうだったんだからやがてこうだよ、あるいは隣の子もこうなんだから今はこうだけれどもこうだといって、それほど神経質にならない。いろいろなことが起こっても、それも成長の過程、経過として認識することができた。それを今の親御さんたちは、なかなかそういうことを、テレビや雑誌あるいは書物、あるいは講義なんかでいろいろ聞いても、目に見てない。だから、なるべく長い目で物を見ていく、そういうことでもって、この異年齢の混成ということが非常に大切になってクローズアップされてこなければならないのじゃないかと思うわけです。
　説明が長くなってしまいましたけれども、ところで、こんなことは家庭で、社会教育の方で望むべきことでありましょう。ボーイスカウトだとか剣道だとか柔道だとか、そういったことでもってあるいはいろいろな試みがあっていいでしょう。ただ、現実の問題としては、兄弟が少ないから家庭の中に異年齢を求めることは難しいわけですね。それから、社会教育の中でも実際になかなかこれは言うべくして行われない。こうなりますと、先ほど高石局長さんからお話があった家庭と学校との連携、これは今やっていらっしゃることは、家庭でやるべきことを学校に余り持ち込むな、学校でも責任を持ってやっていきなさい、むしろそうやって家庭の教育意欲を促進しようという、そういったブリッジ関係というふうにも受け取られますけれども、そういうことの一環として、学校の中でこの異年齢混成のいろんな試みを光を当ててそして評価していく、あるいはその効果をいろいろと調査を進めていく、こういったことをやってもらえないだろうか、これが提案なんです。
　文部省で調べていただきましたところ、清掃活動なんかをやっておりますのは、山形県、茨城県、愛知県、奈良県、香川県、徳島県、ここに六校ほど挙がっております。農作物の栽培活動をやっているのは、ここに二十校ほど出ております。学校給食をやっている、これも相当たくさん数が出ております。それから中学校においてもやっておるようでかります。ここには縦割り活動なんて言っておりますけれども、言葉として縦割りというのは管理者側から言う言葉なので余りいい言葉じゃないんじゃないだろうかと思いますが、ここにお調べいただいたのは、これは実際にお金を得ているものの中ではごくごくわずかで、この五、六倍あるんじゃないだろうか。私が幾つか見ているのは、この名前に挙がっておりませんから。いろんな場合があるようであります。こういったことも既に行われている。
　それで、大臣として、ひとつこういったことに御留意をいただいて、光を当ててその効果を少しお調べいただいて、できれば奨励してもらいたい。そのことが、道徳教育といいますか心の教育といいますか、こういったことを展開していく一つの不可欠の基盤になっていくんじゃないだろうか、こういうように御提案申し上げます。いかがでしょうか。