Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○渡辺秀央君　ありがとうございました。
　是非、これは避けて通れないと思いますよ。しかも、案外急激に来るかも分かりませんね。是非検討していただき、役所の方も、やっぱりまじめに官僚の諸君に、縄張争いでなくて、研究をさせておく必要があるというふうに思います。
　ときに、そういう時代であるにかかわらず、さっきちらっとどなたかの発言にありましたが、ＮＨＫの二十四時間ニュースに対して民放連の見解で、これは民業圧迫みたいなことだと、こういう話が実は、抗議というかな、そういう文書まで我々のところに来ています。私のところに来たんじゃないと思う。みんなに来ているんじゃないかと思いますよ。
　私は、これは時間がなくなったからもう端的に言います。その民放連は少し甘えている。甘えている。私は昨年、片山君がいなくなったけれども、彼の在任中にいわゆる五年に一回の電波の割当てをするときに、許可を出すときに、しっかりと審査をせいと、局長にも、そのときの担当局長にもこの場で言ってあるんですね。
　そういう意味からしますと、それは電波というのは公共のものなんだと、これはＮＨＫだけが公共じゃないんですよね。その意識はやっぱり民放連も持つべきである。そういう中で、ＮＨＫが二十四時間、デジタル化が進んで、そして視聴者に対して、いわゆる国民に対して、ある意味には世界に対しても、その時代に沿ったニーズにこたえているということは、これは当然のことであって、それがなかったら公的機関の資格ないですよね。にもかかわらず、民放連の方からああいう正式な見解が出るということは甘えの構造だ。
　だから、大いにそれはニュースで競い合ったらいいですね。もしもＮＨＫは料金をもらっている、我々は料金もらっていないというんなら、経営の合理化を図ればいいし、あるいはまた、言うならばこれだけの経済の大変なときに広告料がなかなか集まらぬ。その代わり、金の、高利貸しの広告ばかりだみたいなあんなぶざまなことをやっていないで、もう少ししっかりした公的機関としての使命と責任を果たすべきではないか。私は遠慮会釈なく、これは大いにサービスをＮＨＫはやるべきだと思うし、それから大臣は、この民放連のこの考え方に対してしっかりした考えを持って、むしろ民間放送に対する圧力やあるいは規制とかじゃなくて、お互いに競争し合う、先ほども話があって、世界幾らでも例のある話、そして、競い合っていいニュースを提供する、質の高いニュースを提供する、これが大事なことだと、そっちの方を先に考えるべきだと思うんですね。
　この問題について一言ずつで、時間過ぎましたので、どうぞよろしく見解を述べていただきたい。
○参考人（海老沢勝二君）　私ども、民放とは、長い五十年の歴史の中で共存共栄といいますか、お互いに競争的な関係を保ってきております。そういう面で、それぞれの立場をお互いに理解し合いながら、それぞれの使命を達成していこうと、そういう精神でやってきておりますし、今後とも、競争すべきところは競争し、切磋琢磨すべきところは切磋琢磨しながらやっていきたいと思っております。
○国務大臣（麻生太郎君）　渡辺先生御指摘のように、基本的には競争をすることによってお互い、お互いが競争するということに、いい意味で競争することによって質が上がってくるんだと思っておりますし、現実、アメリカのＣＮＮ、イギリスのＢＢＣ等々、今日本で既に英語とあれとバイリンガル、同時放送でやって、二国語同時放送でやっておりますし、また民放の場合も、ＪＮＮだ、ＮＮＮだ、日経は今度ＣＮＢＣと組んだのとか、いろいろほかの他社もございますので、そういった中にあってＮＨＫだけさせないという理由もまた成り立たぬのかなという感じが率直なところでありますけれども、いずれにいたしましても、これはいろいろ御意見のあるところでもありますので、よく両方から意見は拝聴させた上で結論を下ろさせていただく。極めて政治的な答弁で恐縮ですけれども、よろしくお願い申し上げます。
○渡辺秀央君　ありがとうございました。
　それで結構ですが、だけれども、基本を是非しっかり踏まえた上でおやりになっていただきたい。
　同時に、ＮＨＫさんに一言だけ。
　国際放送を是非大事にしていただきたい。これはもう非常に、これからの日本として大変大事です。民間放送のくだらないニュースが流れていったり、くだらない番組がどんどん海外に行くよりも、ＮＨＫの中立公正な番組が海外に紹介されることの方が国家にとって有益である。そういう意味で、どうぞ国益を考えながら、あるいは公的機関としての使命と役割を考えながら国際放送を是非しっかりやっていただきたい。期待を込めてお願いを申し上げながら、是非、今までの大臣の答弁の、新しい時代に対応した放送行政をしっかりやっていただくように希望いたします。
　終わります。
○内藤正光君　おはようございます。民主党の内藤でございますが、今日は、二十四時間ニュース番組と、そしてまた地上波デジタル化、この二点について質疑をさせていただきたいと思います。
　まず、二十四時間ニュース番組についてですが、この二十四時間ニュース番組といえば、すぐにも思い当たるのがアメリカのＣＮＮであったり、あるいはまたイギリスのＢＢＣワールドであったりするわけでございますが、これらは先ほど大臣もおっしゃったように、ともに、放送と同時に日本向けに対しては日本語の訳まで放送しているわけでございます。
　そこで、総務大臣にその御認識をお伺いしたいんですが、二十四時間ニュース番組を通じてアメリカなりイギリスはそこの国発の情報を世界に向けて絶えず発信し続けているわけでございます。私は、これは両国にとって大変なその国益に資することだろうとは思います。大臣の御認識をお伺いしたいのは、米国、英国自身にもたらすメリット、二十四時間放送が両国にもたらすメリットは何だとお考えなのか、お尋ねしたいと思います。
○国務大臣（麻生太郎君）　今、内藤先生のおっしゃられるとおりに、基本的には日本のニュースがきちんとして海外に流れるのは大事です。これは、ＣＮＮ、ＢＢＣに限らずＣＮＢＣ、ほかにもいろいろありますけれども、世界じゅうやっておられることでもありますので、基本的には大変大事なことだと思っております。
　今、スポーツとあれはＢＳ使ってＮＨＫも海外向けいろいろやっておられるのでありますけれども、二十四時間というと、これ先ほど一番最初にどなたかに答弁申し上げましたが、決まった、十一時とか十二時とか決まった時間にならないとニュースをという具合に、なかなかこの忙しい時代で、変な時間の、中間の時間でもニュースが見たいという要望というのは大変あるものだとは思っておりますので、それにこたえる意味からもこういったものがあった方が望ましいのではないかと、基本的には私も同じように考えております。
　ただ、今既にほかにありますものとの関係やら何やらが、なかなか折り合いが付けるところが難しいんだと思っておりますので、少なくともＮＨＫはその他振替番組等々を使って二十四時間一応やっておられるところではありますけれども、その内容は、今申し上げたようにもっときちんと充実すべきではないかという御指摘については理解のできるところであります。
○内藤正光君　大臣、日本も既にやっているということなんですが、世界、ちょっとパネルにしてきましたが、（資料提示）もう本当に、アメリカ、カナダ、イギリス、フランス、ドイツを始め主要先進国は複数の、中には当然、公営、公共放送による二十四時間ニュース番組が既に配信をされているわけでございます。そればかりか、やはり日本を取り巻くアジア各国ですね、中国、韓国、台湾、香港そしてインド、そういった国々も既に二十四時間ニュース番組を配信をしているわけなんです。世界に向けてその国々の立場に立った情報発信をしているという事実が厳然としてあるわけなんです。
　大臣はもうＣＳ放送を通じて既にやっているというふうにはおっしゃってはいるんですが、ただ、これらの放送を私も見ます、ただ、見たところ、本当に世界を意識した情報発信をしているのかなというふうな疑問も持ちますし、やはりほかの民放がやっていて、なぜじゃＮＨＫだけがやっていないのかなという疑問も正直素直な疑問として出てくるわけなんです。
　先ほど必要だとおっしゃいましたが、本当に今の、ＣＳを通じて放送しているんですが、それだけでいいというわけじゃないと思います。その辺、もうちょっと踏み込んだ答弁をいただければと思うんですが。
○国務大臣（麻生太郎君）　今の段階では極めて政治的な答弁しかできないところが現状ですけれども、これはいろいろ、各、両方の御意見をちょっと、もうちょっと伺ってみないと何とも言えないところでありますので、先ほどもいろいろ、もうこの数か月間いろいろな方が、いろんなお話を聞かされておりますので、きちんと、今の時代というものは、今、内藤先生言われたような形で日本発のニュースというのが欠けておるということで、今回アジア・ブロードバンド計画というもので、日本と、済みません、アジアとヨーロッパ、アジアとアメリカ、アメリカと欧州の間のその三か国の貿易量はほぼ同じぐらいになりましたけれども、情報通信量においては圧倒的にアジア発の情報量がもう物すごく少ないと。
　その基本の一番の理由は、インフラストラクチャーも根本的に欠落しておるということでもありますので、アジア・ブロードバンド計画として、例えば北ベトナムから南ベトナムまで光ファイバー全部引きますというのを今ＯＤＡの関係でスタートしております。こういったもので、ブロードバンドになりませんともう圧縮されたものになりませんので、そういったものをいろいろやっております。
　技術を渡し、人を育成しというものを今やっておるところでもありますので、その意味ではこれはＮＨＫの持っております技術また能力、極めて高いものもありますので、いろんな意味で、国としては、国家利益を考えたら、いろんな意味でこういったものは融合されていってしかるべきだと思いますので、やっぱり今言われたような流れとして、そういった情報の発信が国として出ていくというのはすごく大事なところだと思っておりますので、やっぱり私といたしましては、そういったものの必要性はよく理解をできているところですが、これまでの経緯、これまでにありますから、ここから先は極めて政治的な判断を要するとお答えせざるを得ぬところであります。
○内藤正光君　大臣の日本発の情報発信の必要性に対する御認識は十分分かりました。そしてまた、今、現段階では政治的発言に終始せざるを得ない、そういうお気持ちも分かります。
　そのお気持ち理解した上で一つ確認をさせていただきたいのは、今議論され始めることだろうとは思うんですが、ただやっぱり期限を明確に定めないと、ずるずるずるずる日本というのは世界の潮流から乗り遅れてしまうことになるんだろうと思います。
　ですから、私は、一日も早く日本も、我が国も結論を付けなきゃいけない、そして結論を導いて、そしてそれに向けて進めていかなきゃいけない。よくよく言われているのが、二〇〇六年だとか二〇〇七年だとか言われておりますが、できるだけ早く結論を出していただけますね。
○国務大臣（麻生太郎君）　できるだけ早くという定義が甚だ不明確なところが政治家なんでしょうけれども、基本的には今ＮＨＫのビジョンの中で出てきた段階で、まだ予算化のところまでとても行くところでもありませんし、今いろいろ検討中のところでもあろうと思いますので、総務省といたしましても、よく双方で詰めた上でできるだけ早く結論を出したいと思っております。
○内藤正光君　是非とも早急に、もう大臣、トップダウンでもって議論を推し進めていって、結論を早く導き出していただきたいと思います。ひとえに、我が国が世界の潮流に乗り遅れないようにという気持ちからの要望でございます。お願いします。
　　　〔委員長退席、理事山崎力君着席〕
　そこで、ＮＨＫさんの方にお伺いしたいんですが、二十四時間ニュース番組を提供することに対するその考え方、熱意なりをお聞かせいただけますでしょうか。
○参考人（海老沢勝二君）　先ほどから私お答えしておりますが、やはりこの国際情勢の大きな変化でありますし、それと同時にテレビの持つ技術力がだんだん進展してまいりました。そういう中で、世界的にも技術革新と規制緩和によってテレビが国境を越えていつでもどこでも自由にやり取りできる時代になったと。そういう時代の大きな変化があります。
　そういう中で、日本も世界の各国と貿易をしながら生きていく国でありますから、そういう面でもっと日本の国情なり文化というものを世界に発信しなきゃならない今時代だろうと。そういうことで、これは前々からの我々の考えだったんですけれども、やはりＢＳ放送は難視聴解消が目的だという中で、ＢＳ１が総合情報波、つまり日本のニュース、世界のニュース、それにスポーツと。第二の方が、そのほか世界の優れた、芸術性の高い、クラシックなりあるいはオペラなりそういうもの、また日本の優れた伝統芸能、古典芸能等を、これを後世に伝えていく、またその伝統文化に新しい文化を作っていくということで新しいまた文化を取り入れる、そういうものを中心に、それと総合テレビと教育テレビの方から抜粋して、六割をそういう総合と教育テレビの地上波のものをミックスして難視解消ということで、このＢＳ２で難視解消をカバーしてきているわけであります。
　そういう中で、今デジタルのＢＳ放送も始まりましたし、そういう中でこの難視解消のやり方も、三つの波をうまくこうかみ合わせながら編成替えをする。つまり、新しいチャンネルを我々が要求するんじゃなくて、今の三つのチャンネルの中でうまくやりくりをして、その一波をそういう二十四時間いつでもニュースが見られるニュースチャンネルにしてはどうかと、そういう提案でございます。
　そういう面で、これはもう前々からいろんな方々から、なぜＮＨＫは二十四時間やらないのかと、それだけの技術力を持ち、また情報収集力を持ちながらやらない方がおかしいんじゃないかという指摘がされていまして、いろいろ説明してまいりましたけれども、この際、そういう国際情勢の大きな変化を踏まえながら、やはり思い切って提案申し上げる時期だろうということで提案したわけであります。
○内藤正光君　この項目では大臣に一言最後に申し上げさせていただきたいのは、よく民放各社からは民業圧迫だとかいう批判もあるんですが、数年前、ＮＨＫのインターネットによるニュース配信、この予算の場で議論をさせていただきました。しかし、私はその場で、やはり公共放送の責務として、ありとあらゆる手段を使ってコンテンツを視聴者の元にお届けするのがその役割だということを主張し、そしてＮＨＫがニュース配信を始め、そしてその結果民放各社のニュース配信の在り方がいろいろ多様化してきたという経緯もございます。ですから、ＮＨＫ、押さえ付けておくというのは必ずしも私は日本の放送事業にとって、発展にとってよくない、このことを申し上げさせていただきまして、次、地上波のデジタル化についてお話をさせていただきたいと思います。
　実は、昨年もこの地上波デジタル化、前の総務大臣といろいろ議論をさせていただきました。私がその際申し上げたのは、単にアナログがデジタルになっただけじゃ面白くもない。で、やはりこの地上波のデジタル化を一つの国家事業として我が国のＩＴ社会の飛躍的な発展に結び付けていくべきじゃないのかという私は主張をしたら、片山大臣もそのとおりだということで本当に前向きな答弁をしていただきました。
　ちょっとその抜粋を御紹介をさせていただきますと、きれいになって音が良くなるだけじゃ駄目なんですというようなことと、あと、インターネットと連携をすることによって電子商取引がいろいろできる、あるいは、私は、大臣ですね、電子自治体、電子政府と連携をしていくこと、こういうことで、単に見るテレビじゃなくて使うテレビと、こういうものに発展させていくべきだという、この地上波のデジタル化がもたらすテレビの未来像、ＩＴ社会の未来像をお述べになったわけでございます。
　そこで、大臣、ちょっと時間も余りないんですが、その辺、大臣もそういう御認識でよろしいんですよね。どういう未来像を描かれますでしょうか。
○国務大臣（麻生太郎君）　病院で救急患者が入ってくるまでにはかなりの時間が掛かって入ってきますので、心筋梗塞等々、血が既にかなり凝血している。ところが、デジタルハイビジョンが仮に救急車にということになりますと、救急車に乗せられた患者の状況を大病院に送って、その状況を画像を見て医者が判断できる。顔の色が読めますから。あれ、顔の色が今見えるほどきれいじゃありませんけれども、ハイビジョンデジタルになりますとそれが読めるようになる。
　そうすると、これ、心筋梗塞といって薬はこれを打てあれを打てと救命救護士に医者が指示をできる。それを打ちますと、凝血するはずの血が固まらずに病院に着くから、患者は入院して、それを固まったやつを溶かして、溶かし損なって半身不随になるか、もう既に手後れで駄目になるか、若しくは途中で打っておいた、搬送中に打っておいたからそのまま退院するかによって、それは医療費にとっては莫大な影響を与えるというような点の発想は郵政省にはありません。これは厚生省が考えていただかなきゃいかぬ話なんでしょうが、厚生省はここまで分かっておられるかどうかもよく分からぬのです、私らは。
　そういった意味では、これは何となく総務省の話だけにされていただくと困るのであって、今のは現実東海大学が既にやろうとしていることの一部の例ですが、ほかにこの種のものがあったらもっといろんなものが、こんなものでもできる、あんなものでもできるなどという発想は、これは民間の方がよっぽどできるのであって、役人なんかに頼っていたって与えられた範囲の中でしか考えちゃいかぬことになっておるわけですから、そういった意味では広くこの種のものがもっともっと利用されるという範囲は極めて広いだろうと思っておりますので、私どもとしては、これは放送通信と言わずいろんな意味で幅広く使えるものだと思っておりますし、遠隔医療を含めまして非常に大きな幅広いもの、広げていける範囲のものの技術革新だと思っております。
○内藤正光君　もう時間もありませんので、一言だけ申し上げさせていただきますと、本当に民間に任せればいろいろなサービスが展開できると、総務省の責務はそのためのインフラを作り上げていくことだろうと思います。で、インフラとは具体的に何なのかといったら、個人認証のできるような高度な機能を持ったＣＡＳの、ＣＡＳの搭載、これを総務省としても積極的に旗振り役をしながら進めていくことだろうと思いますので、是非その方向で進めていただきますことをお願いを申し上げまして、私の質疑を終えさせていただきます。
○松岡滿壽男君　私が冒頭に御質問しようと思った趣旨につきましては、片山さん、渡辺さんからも質問があったんですが、次の質問との関連があるものですから、改めて御見解を問うておきたいというふうに思います。
　ＮＨＫの「プロジェクトＸ」とか、あるいは「その時歴史が動いた」、「世界・わが心の旅」、こういうドキュメンタリーは非常にすばらしいと思いますし、ＮＨＫらしいニュースにつきましても教養とか品性というものが感じられます。しかし、それは、ＮＨＫらしさということは、やはりＮＨＫは信頼できると、公共放送として、ということを国民が思っておるというふうに思うわけでありまして、健全性とか公平とか不偏不党とか誇張がないとか悪意がないとか、いろいろな要素の上にＮＨＫの信頼というものが成り立っておるというふうに考えておるわけでありますが、こういう見方について、まず会長、どのように受け止めておられるか、お伺いしたい。
○参考人（海老沢勝二君）　私ども、視聴者からの信頼なくして成り立たない公共放送でございます。そういう面で、常に視聴者・国民と真正面から向き合って、視聴者の、国民の声を聞きながらまじめに質のいい番組を作るということが大事であります。そういう中でやはりこの品位、品格というものが大事であることはもう言うまでもありません。そういう面で、新人の採用、あるいは途中からでの職員の研修等におきましても、そういう人格形成、あるいは放送倫理をきちっと守る、そういう立場でいろいろ教育をしているところでございます。
　いずれにしても、人間がやることでありますので、そういう面でこれはもう常に毎日毎日が真剣勝負でありますから、そういう面で視聴者の反感を買うような、また視聴者に迷惑を掛けないような生活態度、あるいは番組作りを更に推進しなきゃならないと思っております。ただ、こういう世相といいますか世の中に時々流されやすいという場面も指摘されております。そういう面では私どもできるだけまじめにやっていこうというのが基本的な考えでございます。
○松岡滿壽男君　是非その方向で頑張っていただきたいと思うんですが、次の質問、二つほどあるんですが、麻生大臣にも御意見を伺うことができたらと思います。通告しておりませんでしたけれども。
　せんだって、ある民放を見ておりましたら、モーツァルトとかリンカーン、それから森鴎外、それから、要するに子供に教えてはいけないかどうかという偉人伝ですね、やっぱりそういうリンカーンとかモーツァルトとか、優れた事績をした人たちに二面性というものはやっぱりあると思うんですよ。その醜い部分だけを民放が強調しておる。これは視聴率稼ぎということであると私は思うんですけれども、やはり人間のみに自ら制御できるものがあるわけです。こういうものがそのまま、十人ぐらいの子供が出て、子供に聞かせていいか悪いかという、非常にモーツァルト、我々が好きな作曲家ですけれども、非常に汚い言葉を使っていたとか、一休さんが非常に女性が好きだったとか、リンカーンは大変な恐妻家であったとか、そういう部分を面白おかしくやっているんですね。これは、やはり非常に私は問題があるというふうに思っております。
　それと同時に、先ほど、海老沢会長のお答えでございますけれども、日曜日の八時からの大河ドラマの新撰組ですよ。それで、非常にＮＨＫらしくない荒唐無稽な、史実にないんじゃないかというものが出てくるんですね。例えばペリーの黒船が百五十年前に浦賀沖に現れた、その現場に坂本龍馬、桂小五郎、近藤勇などいて、仲良くしゃべり合っていると。桂小五郎が近藤勇の仕官の世話をする、あるいは坂本龍馬が土佐勤王党の加盟血判状を近藤勇に渡すなど、これ、もう全くあり得ない話だと私は思うんです。こうなってくると、ドラマというよりもバラエティーになってきているというふうに私は考えるわけですが。
　私は山口県の出身なもんですから、新撰組には、随分、長州の先輩たちが血祭りに上げられておるわけでありまして、多くの犠牲者を我々は池田屋の襲撃事件、その他あるわけです。それで、新撰組によって暗殺された側から見ると、彼らは幕府に雇われたテロリスト集団という見方でありまして、幕府に忠勤を励むことによって、あわよくば幕府に再就職をしようという浪人集団でもあったと思うんですね。
　　　〔理事山崎力君退席、委員長着席〕
　封建制度を変えることによって日本を救おうという志で働いておる活動家を、京都警備の名によって暗殺することを目的とする集団だというふうに我々は受け止めるわけでありまして、こういう徳川幕府体制を維持するために暴力装置がこの新撰組であったということになると、少なくとも新撰組を英雄扱いにする、あるいは正当化するということは、やっぱり史実に反する部分が私はあると思うんですね。そういう誤解を生むような描き方はやはり避けるべきだというふうに思うんですが、いかがでございましょうか。
○参考人（関根昭義君）　これは新撰組に限りません。歴史ドラマを私どもが作っていく上で、例えば歴史的な事実を踏まえながら現実味を失わないというんですか、そういった範囲内で、脚本家、作家の想像力といったものもある程度加えながら物語を展開しているということであります。率直に申し上げまして、歴史的な事実だけを並べて果たして面白いドラマができるかどうかという感じはいたします。
　この新撰組に関しましては、私ども、この幕末の時代とか新撰組を研究されている専門家の方々、三人にお願いしまして、この時代の時代考証、そういったものも、いろんなことをお伺いしながら作っているということであります。そういう意味で、ある程度脚本家の想像力といったものを交えて、余り現実味を失わない範囲内でドラマを作っているということであります。
　それと、新撰組の暗殺者集団云々という御質問がありましたけれども、歴史上の出来事とか人物、そういったものについて、例えば視点をちょっと変えて描いていくということになりますと、何か異なった歴史観とかいろんな人物像なんかが浮かんでくるんじゃないかというふうに私も考えています。
　今回のこの新撰組の執筆に当たっている三谷幸喜さん、この方が新撰組の局長をやっている近藤勇について、こういった言い方をしています。若さに満ちあふれた、未熟だけれども理想に燃えた人物として描きたいというようなことを言っています。まあこれからは新撰組、京都府に、京に舞台が移りますけれども、新撰組はいろんな時代に翻弄されて、挫折を繰り返しながらも、最後まで未来を信じて生き抜いたこの時代の若者の姿といったものが描かれてくるんじゃないかというふうに思っています。
○国務大臣（麻生太郎君）　ゲリラとテロリストは基本的には違います。少なくともあの時代は政権は徳川が持っていたんであって、ゲリラの方が薩長ということになる。ただ、終わって、一八六八年、ひっくり返りますんで、勝てば官軍ということになっただけのことであって、あの当時は、テロリスト、じゃなくて、ゲリラはむしろこちら側、こちら側って、私も薩摩側ですから、私の方が具合悪いということに多分、歴史考証としては多分そうなるんだと思っております。
　ただ、新撰組の方は、壬生を含め、あの辺の、まあ東京の田舎なんと言うと怒られるね、今、三多摩、あの辺から一杯人を集めてきてということになりましたんですが、これは、一応雇用者は幕府という時の政権側ですから、これは基本的には幕府がお墨付きを与えた京都所司代の方側に立ったパートタイマー、今風で言えば。多分そういうことになるんだと、なりましょうけれども、一応ちょっとあれが違うと、京都見回り組始め、いろいろちょっと立場は違うんだろうと思いますけれども。
　したがいまして、これは何となく、どちら側に立つかによって歴史はなかなか難しいところだと思いますんで。
　リンカーンの話がさっき出ていましたけれども、リンカーンも、南の方の、アメリカのルイジアナとかミシシッピというか、あの辺へ行けば北の侵略者として描かれたリンカーンしかありませんので、そういった意味では、同じ国の中でも北と南では全然、リンカーンの評価が全然違っておるのと同じように、なかなか今の話は、片っ方側にちょっと偏ってはせぬかという御意見は、薩摩側に立ちます私としては、ちょっと分からぬでもないところなんですけれども。なかなか、これ、時代考証を正確に言うと、ちょっと難しいなというのが、感想を述べろと言われたら。
○松岡滿壽男君　まあ今の御説明、そうだろうというふうに思うんですが。
　下田に三人が一緒に行ったということは、時代考証から見ても、これはＮＨＫらしくない。やはり信頼というものがやっぱり背景にあるわけですから。だから、そういうところは、やはりきちっと、ある程度のコントロールしていただかなきゃいかぬと思うし、それから、やはり人間の持っている醜さばかりを強調する民放の在り方ですよね。これは、やはり、まあこのところ噂の真相とかニュースステーションがなくなると、言論弾圧じゃないかというような話が背景にありますけれども、やはり時代を超えて、人間が持っている二面性というのはやっぱりある。その醜さばかり強調していくと、やはり子供や若い人たちに悪い影響がある。これは是非、しっかり御研究をいただきたいというふうに思います。
　それから、公共放送という立場から見て、国民の皆さん方に的確な情報はやはり伝えていただきたいというふうに思うんですが。
　このところ国会議員の逮捕とか、あるいは知事が十年間で七人も辞職するとか、市町村長のやはり逮捕も百人前後だと私は思います。そういう政治家に対する不信が背景にあり、そして政党も非常に離合集散が激しいということで、投票率が非常に低い。これは、この前、予算委員会で小泉さんともちょっとやり合ったわけですけれども。
　確かに、参政権そのものの歴史を見ると、やっぱり権利と、国民の、という部分はあります。しかし、諸外国も大変苦労して、投票率を上げるために、例えばオーストラリア辺りは五十ドルでしたっけ、罰金、そうすると、六〇％の投票率が、ばあんと九〇％に上がっていると。それから、あるいは投票を棄権した人は公務員に就けないとか、いろんな、投票義務制の問題を研究している国もたくさんあるわけです。最近の知事選挙なんかでも、ほとんどが五〇％を切る。政令指定都市に至っては、もう一〇〇％近いものが五〇％切れているわけですよ。ロシアは、五〇％切れたら、もう投票無効というシステムがあるようですけれども。
　こういう、世界のそういう投票義務制の問題とか、少し国民に対する義務の側面を考えて、そういう情報を少し、どこの国はこういうことをやっているんだよと、投票率を上げるために、こういうことを少しＮＨＫとしては公共放送の役割として取り上げられたらいかがだろうかというふうに思うんですが、いかがでしょうか。
○参考人（関根昭義君）　私どもの国内番組基準というものの中には民主主義精神の徹底を図るということが書かれています。民主主義の根幹であります選挙とか国政上の重要な問題、こういったものについてはできるだけ分かりやすく丁寧に報道していかなければいけませんし、そういったことによりまして民主主義の健全な発展に放送を通じて尽くしていくという役割があるものであります。
　様々な選挙につきましては、私どもは不偏不党、そういった立場でいろんな事実関係についてこれまで伝えてきていますけれども、これからも、とにかく様々な選挙についてはできるだけ国民の皆さんが分かりやすい、そういった立場でやっていきたいというふうに考えています。
○松岡滿壽男君　そのほかにいろいろ用意してきたんですけれども、時間が参りました。できるだけ諸外国での、例えば韓国の大統領の問題とかあるいは政党の問題、なかなか分かりにくいんですよね。だから、そういうものをやはり、世界の政党が今どうなっておるか、例えば台湾問題なんかについても、ＮＨＫらしく信頼が置かれるような情報を国民にきちっと伝えていただきたい、これを要望いたしまして、終わります。
○小川敏夫君　アーカイブス、映像博物館ですか、昨年オープンしたと。ＮＨＫのテレビ放送も五十年過ぎて膨大なこれまでの放送の経過があるわけですが、この放送内容は、私は本当に掛け替えがない価値がある。正にその当時の社会、社会を映し出す大変な文化資産であると同時に、またスポーツとか芸能につきましても、その時々の名勝負や名場面、もう二度と見れないようなものを記録しているということで、大変に貴重な文化遺産だというふうに私は思っているわけでございます。
　これを、アーカイブスという施設を設けて国民の人に、国民の人にというか、国民の目に触れるようにできているという施設は私は大変すばらしいというふうに思っているわけでございますが、なおその趣旨を更に更に進めていただきたいという観点から質問させていただくわけでございますが、これまでの放送につきまして、そうした放送内容の保存あるいは公開ということについて、まず基本的な考え方をお示しいただけませんでしょうか。
○参考人（海老沢勝二君）　私ども、今全国で四十六万の番組を保存しております。そのうち、川口にあります川口アーカイブスには三十四万の番組を保存しております。今までの数の勘定の仕方がいろいろありましたけれども、番組数によって今公表をしております。
　御承知のように、テレビが昭和二十八年から始まって五十年になりますけれども、昭和五十五、六年ごろまでは保存という意識はありませんでした、残念ながら。それと同時に、まだ今のようなＶＴＲが普及しておりませんし、日本のＶＴＲが非常に高かった時代、そのために何回もそこに上乗せして放送するというようなこと、それでキネコとかそういう形で若干保存してありましたけれども、本格的にこれが非常に世界的な、あるいはまた日本にとっても貴重な映像による文化遺産だという認識は昭和五十五、六年、六年から七年にかけてであります。ですから、系統立ってすべてのものを今始まったのが昭和五十七年からと我々聞いております。そういう中で、今四十六万の番組が保存されているわけであります。
　今、大体一年に二万本ほど番組を作っております。それはすべて保存ということにしているわけであります。やはり貴重な映像でありますので、我々はこれを今ＶＴＲでやっていますけれども、これはデジタルでありますから永久版にできますが、だんだん今度はＤＶＤ、それからＩＣメモリーというように、だんだん保存のやり方が変わってきて、非常にコンパクトなもので保存ができるようになってきました。
　そういう面で、これからすべてのものを整理をしながら保存していく。そして、できるだけ、今、問題は、著作権の問題が非常に複雑に絡み合っておりますので、できるだけ著作権の問題をクリアしながら、更に保存に力を入れていきたいと思っております。
○小川敏夫君　貴重な文化遺産という共通の認識の中でしっかりと保存と公開を進めていただきたいというふうに思っております。
　そして、公開なんですが、例えばアーカイブスができて、あることは大変すばらしいと思うんですが、そこに行かなければ見れないわけでして、今すぐというわけではありませんが、技術的には、家庭からそこのセンターにアクセスして家庭でも見れるということも、近い将来には技術的には十分可能な状況になると思うわけでございます。そうした意味で、保存も大事だけれども、今度は、保存したものを国民共有の財産ということで国民に幅広く、手軽に国民が見れるというような状況下に是非置いていただきたいというふうに考えておるんですが、その公開という面につきましてはいかがでしょうか。
○参考人（海老沢勝二君）　今、川口のアーカイブスにおいでいただければ無料で見ることができますということであります。この一年間で今十三万人余りの方が視聴されております。それと同時に、今全国に五十四の放送局がありますが、今のところ、十三の放送局へおいでいただければ見られるという施設を整えました。あと、一、二年の間に全国の放送局で公開できるという体制を取っているところでございます。
　これが将来、各家庭で光ファイバー網が引かれて、各家庭からＮＨＫにアクセスすれば見れる時代が私は来ると思います。その場合に、これを無料にするのか、またいわゆる見たものに対して若干の負担をいただくかどうか、その辺これからの議論になるかも分かりませんが、そういう状況でございます。
○小川敏夫君　是非前向きに進めていただきたいと私も希望しておりますが、よろしくお願いいたします。
　次の質問に移らさせていただきますが、最近、これは週刊誌ですが、人権侵害、プライバシーの侵害ということで差止めになる、裁判所の仮処分によって発行が差止めになるという事例がございました。このように、報道につきましても、やはり放送の場面におきましても、やはり名誉毀損とかプライバシーの侵害という人権侵害の問題は、これは同じように起こり得るわけでございます。
　この種の問題はＮＨＫさんよりもむしろ民放さんの方が現実的な問題は多いのかもしれませんが、やはり放送の分野を担当しているＮＨＫといたしまして、そのような人権侵害ということがまず第一に起こらない、未然に防止するということがまず一番大事だと思うんですが、そこの対応につきましての今の状況はいかがでしょうか。
○参考人（関根昭義君）　私どもが放送番組を取材、制作する上で、言わば基本的な事項、基本的な動作を記した手引としまして、ＮＨＫ番組基準ハンドブックというものがございます。ここの番組基準ハンドブックの冒頭に、基本的人権というのは憲法の掲げる最も重要な原則であり、放送でも人権の尊重は最優先の原則であるということを記した上で、その一番最初のところに、人権を守り、人権を尊重する、二つ目は、個人や団体の名誉を傷付けたり、信用を損なうような放送はしないといった基本的な考え方を明示していまして、これを職員に徹底させているというところであります。
　ともかく、放送でもって基本的な人権とかプライバシー、そういったものを損なってはいけないということを厳しく戒めているというところであります。
○小川敏夫君　是非慎重によろしくお願いいたします。
　ただ、放送が終わった後に、場合によってはその放送によって人権を侵害されたという申出をしてくるケースもあると思いますが、そうしたことについての対応はいかがになっておりますでしょうか。
○参考人（関根昭義君）　私どもには、外部からのいろんな問い合わせとかそういった苦情も含めて一元的に受け止める視聴者ふれあいセンターというセクションがございます。ここは、電話で来るものもあれば、メール、様々なものがありますけれども、まずここで最初に伺うと。ここで話が付かなければ、その問題となりました番組、この番組を制作したセクション、そういったいわゆる現場現場ということで私ども言っていますけれども、そういった直接の担当者が誠意を持って対応しているということでございます。
○谷林正昭君　谷林正昭と申します。
　富山県出身でございまして、この質問に当たりまして、一つは、この「デジタル化で広がる新たな放送文化」、ＮＨＫビジョン三年計画読ませていただいて、そして富山放送局の方へ行って局長さんにお会いしてきました。というのも、富山がこのデジタル化のローカルの最初の、東名大を除いて、最初の役割を担う、こういうことも聞きましたし、富山の方で民放さんと一緒に協力しながらいい番組を作りたい、こういうような話も伺ってまいりまして、局長さんは非常に張り切っておいでになる。こういうような非常にいい印象を持たせていただきました。
　そこで、まずこのデジタル放送の生かし方、ここに私はいろんな生かし方があろうかと思いますが、私は地方、いわゆるローカルという観点で是非このローカル放送についてこのデジタル放送を生かしていただきたい、いい番組を作ってもらいたい、それが全国に波及をする、非常にポイントだというふうに思います。
　そこで、じゃ、ローカル放送の充実について局長さんどう考えておられますか、こういう話をさせていただきましたら、そうだね、いろんなことをアイデアを持っていますよ、今やっていますという、こういう話をされて、一つはデータ放送の充実、これをまず挙げられました。それから、何としてでも地方の特性を生かしたい、こういう放送を作りたい、番組を作りたい、こういうふうにもおっしゃいましたし、地域の伝統文化あるいは芸能、こういうものを発信をしたい、こういうようなことをおっしゃっておいでになりました。
　それともう一つは、今度は、私が考えたのは、このデジタル放送の生かし方について、教育番組の充実というものが私は挙げられるというふうに思います。今日はわざわざ文科省の馳政務官にも来ていただきまして、少し御議論していただきたいというふうに思うんですけれども、まずＮＨＫさんの方に、まずこのローカル放送の充実についての基本的考え方をお聞かせいただきたいと思います。
○参考人（関根昭義君）　御指摘のように、去年十二月の三大都市圏に続きまして、今年の十月一日から、富山と水戸、ローカルでは初めて地上デジタル放送が始まります。私どもは基本的に、まずそのデジタル特有の機能を使った番組を是非やっていきたいというふうに考えています。データ放送につきましては、まず地域のニュース、これもできるだけきめの細かいニュースを出していきたいというふうに考えていますし、気象情報についても、できるだけ特定の地域の気象が分かるような、そういったサービスも当然やりたいというふうに考えています。こういったものはいつでも見られるという特徴があります。
　さらに、富山局としましてどういうことを考えているのか、私もちょっと聞いてみたんですけれども、やはり富山は非常に自然が豊かで、伝統的な芸能なんかもあるということであります。富山局では、今、自然と命といったものをコンセプトにしまして、独自のコンテンツの制作をやろうというのでいろいろ検討しているということであります。
　例えば幾つかを御紹介しますと、例えばこれ、日々の米作りに関する農家の人にとって役立つような情報、これを季節を変えながらやっていきたいということも言っています。さらに、立山連峰とか蜃気楼と富山湾というので非常に風光明媚なところですので、四季折々の気候情報、そういったものも出したいというふうに言っています。
　さらに、私どもの生活に密接な関係のあります診療所、これもできるだけきめの細かい診療所案内、これは祝日、休日、そういったところが中心になりますけれども、こういった情報も出していきたいということを富山局では検討しているようであります。
　さらに、このほかの伝統的な文化につきましては、今、富山局で何か各地の博物館を訪ねる企画をやっているということでありますけれども、こういった日ごろから芸術などをきめ細かく紹介するような、そういったものも是非データ放送等で取り上げていくというふうなことを考えているようであります。
○谷林正昭君　富山県がローカルでは初めてということで、それが最終的には受像機を買ったり、あるいは観光が盛んになったり、そういう経済の発展にも是非つなげてもらいたいという話まで、実はお互いに話をしながらやってまいりました。そういうことが経済の発展に、私は活性化につながるものと、このデジタル化というのもいいんではないか、生かせるんではないか、そのように実は思っております。
　次に、教育番組について少しお話をさせていただきたいというふうに思いますが、まず、このデジタル化、そして今、デジタル化とはまた違った観点でもよろしゅうございますけれども、教育という問題が今盛んに言われております。この教育問題について、私は、かつてないほどこの放送の役割というものが非常に教育に影響が出てくる、あるいは教育にかかわりが出てくる、こういうふうに思っております。そういう意味で、正に公共放送という位置付けの中でのこのＮＨＫの教育放送の充実、あるいは教育番組に対する基本的考え方、これを是非、まずＮＨＫさんの方に聞かせていただいて、その次に文科省の方に聞かせていただきたいというふうに思っております。
○参考人（海老沢勝二君）　教育は国家百年の計と言われます。私どもも、放送と教育はある面ではもう車の両輪みたいなものだというふうに認識しております。
　そういう面で、世界で最初に教育チャンネルを作ったのはＮＨＫであります。昭和三十四年の一月からもう営々、もう五十年近い歳月を要しております。そういう面で、そういう中で今、国際的なコンクール、教育番組の国際コンクール日本賞というのも昭和四十年から作って、毎年、皇太子殿下の御臨席をいただいて、賜って、日本賞という世界的な番組コンクールも行って、世界の十四の国にそういう公開ライブラリーも開設しております。
　そういう面で、それと同時に、やはりもう戦前からラジオ第二放送、あるいは教育テレビを、戦後は教育テレビを通じて学校教育のための放送を続けているわけであります。そういう面で、この教育の分野は今非常に広がってきております。
　私は、今教育チャンネル、一チャンネルでありますけれども、やはりこれは、これから電波事情が許されれば、やはり五つも六つも教育チャンネルがあってしかるべきだろうと思っております。そういう面で、今度デジタル放送になりますと、ハイビジョンでは一チャンネルしか取れませんが、ＳＤテレビといいますか、いわゆる標準テレビならば三つのチャンネルが放送することができます。ですから、今、この東名阪はまだ千二百万世帯しか見えない状態にありますが、十月になりますと東京が少し見る範囲が広がってきますので、今年の十月から、月曜日から金曜日まではいわゆる幼児向けの番組、そしてもう一チャンネルは学校放送なりあるいは語学講座なり、あるいは高齢者社会でございますから、いわゆる生活関連の実用的な番組、あるいは福祉番組等々をまとめたもの、そういうものを三つやるか、あるいはまだ当面は最初二つのチャンネルでやるか、今検討しておりますが、いずれにしても二つ三つのチャンネルができるようになりますので、そういう面でこの幼児番組あるいは学校放送あるいは生涯学習のもの、いろんなものをひとつ織り交ぜながら視聴者のニーズにこたえていきたいと思っております。
　いずれにしても、教育番組というのは非常に私は重視をしております。
○大臣政務官（馳浩君）　文部科学省といたしましても、昨年十月に教育における地上デジタルテレビ放送の活用に関する検討会を設置いたしまして、まず今年の夏ごろまでに検討の状況をまとめようと、そしてデジタル放送に対応できる良質な教育番組を作っていかなければならない、こんな気持ちでおります。
　具体的には、臨場感あふれる高画質の番組により子供たちの興味、関心を高める効果が期待される、多チャンネル化に伴い地域の特色ある教育番組の充実が期待される、インターネットとの連携により多様な情報へのアクセスが向上し、調べ学習の充実が図られるといった指摘がなされておりますので、このデジタル化によって、まさしく子供たちばかりではなく生涯教育という観点からもそのデジタル化の恩恵が教育の分野においても享受されるように努力をしてまいります。
○谷林正昭君　是非、教育という問題はこれから非常に大きな役割、この放送が果たすというふうに私は思っておりますので、よろしくお願いします。
　そういう意味では、教育現場に今度はデジタル放送のその受信機、受像機、こういうもの、設備がやはり私は必要になってくるというふうに思います。文科省の考えとして、それはもう地方自治体に任せるんだよとか学校に任せるんだよとか、こういう考えなのか。それとも、今ほどある検討委員会で検討されているとは思いますけれども、受信装置だとかあるいはインターネットとの接続だとか、こういうことについてどうお考えか、お聞かせいただきたいと思います。
○大臣政務官（馳浩君）　小中高校、国公私立合わせて四万校を超えております。小規模校もございますから、一つの学校に何台あるか、これは調べればすぐ大体分かるんで、大体やっぱり五十万台から六十万台ぐらいは現在学校にテレビがございます。
　そして、二〇〇六年から始まり二〇一一年には完全な地上デジタル放送になるというスケジュールが分かっているのでありますから、まず我が省としては、基本的にはもちろん設置者である地方自治体の判断と、また学校法人の判断等もございますが、今あるテレビが二〇一一年以降見ることができないわけですよね、完全実施になれば。そうなる前に十分計画を立て、学校現場においてテレビを活用した地上デジタル放送による教育が展開できるようにしなければならない。これは先ほど申し上げた検討会でも十分課題としているところでございます。
　基本的には、まずモデル事業を始めたりしながら、そしてこれはまあ財政当局とのまた交渉にもなりますので、二〇一一年に向けて鋭意努力をしていかなければいけない大きな課題だというふうに思っております。
○谷林正昭君　是非、現場、地方公共団体、連携を取りながら、ひとつよろしくお願いしたいというふうに思います。
　次に、時間がございませんが一点お願いしたいのは、私は公共放送というＮＨＫの役割、そして民放の役割、いろいろあろうかと思いますが、今私は一番大切なことは、いろんな社会現象やあるいはイラク戦争など、あるいは経済の問題、いろんな問題がどんどん起きてきております。そういう問題に対して、国民にただニュースとして知らせる、これも大切です。しかし、それに解説を加える、これが私は今一番大切なときではないか、そういうふうに思っております。
　したがいまして、この解説番組の充実、私はこれが今求められているんではないかと思いますが、この解説番組の充実についてどうお考えでしょうか。
○参考人（関根昭義君）　ＮＨＫには政治とか経済、文化、あと防災、そういった様々の分野の専門知識を持ち合わせた集団が解説委員という形で存在しています。
　で、定時の番組としまして、私どもは総合テレビで「あすを読む」という、これはちょうど午前零時前の時間帯十分ほど放送していますけれども、ここでその時々の課題になっているテーマについてできるだけ詳しく解説しているんですけれども、十分だけの枠でなくて最近では枠広げということをやりまして「特集・あすを読む」というんで、何人かの専門の解説委員が数人集まって一つの問題をいろんな角度から解きほぐしながら、視聴者の皆様方にできるだけ分かりやすい解説をやっているということであります。この平成十五年度も七本ほどこの特集という番組を組みまして、イラク戦争について一年たった時点での様々な検証もやりましたし、あとは感染症の問題、こういったものにもいろいろ解説をやってきたところであります。
　このほかにも、幾つかの定時番組の中で解説委員が出て様々なテーマについて解説する番組を持っていますけれども、ともかく単に事象が起きたということをニュースで伝えるだけじゃなくて、ある一点の時点でその事象を一たん止めまして、その時点でとにかく様々な角度から解きほぐしていくという解説番組につきましては、これからもできるだけやっていきたいというふうに考えています。
○委員長（景山俊太郎君）　午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
　　　午後零時六分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後一時三十分開会
○委員長（景山俊太郎君）　ただいまから総務委員会を再開いたします。
　この際、委員の異動について御報告いたします。
　本日、谷林正昭君及び高嶋良充君が委員を辞任され、その補欠として榛葉賀津也君及び堀利和君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（景山俊太郎君）　休憩前に引き続き、放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件を議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○広中和歌子君　民主党の広中和歌子でございます。
　冒頭、ＮＨＫの番組に対して、すばらしかった、私にとって印象に残っている番組についてコメントさせていただきます。
　「プロジェクトＸ」というのは最初から私はファンでございまして、特に不況が長期化する中で人々のマインドが非常に、マインドってごめんなさい、人々の心が非常に落ち込んでいる中で、戦後の厳しい時代を生き抜いてきた技術者たち、心を合わせて頑張っているそういう姿、それが私たち日本人に非常に勇気を与えたんではないかなと。こういうことで、こうしたすばらしいシリーズ物を作っていただくということに関してとても感謝申し上げております。
　それから、数年前になりますけれども、二十一世紀を迎えるに当たって、いろいろな方がそれぞれ思いを深くしたんじゃないかと思いますけれども、ＮＨＫスペシャルの「映像の世紀」あるいは「映像の20世紀」、これは本当に心に残る番組でございました。
　特に感心いたしましたのは、海外の映像を借りたりしたんだろうと思いますけれども、非常によくお調べになって、そして組み立てていらっしゃる。そういうことで大変に重みのある番組であったと思います。そして、去年の暮れもまたそれがリピートで繰り返し放送され、私のようにもう一世紀の三分の二ぐらい生きた人間にとっては、経験もあることでございますので、非常に印象深くそれを受け止めたわけでございます。
　二十世紀というのはどんな世紀であったのか。科学技術の進歩というのはすばらしいものでございましたけれども、戦争の規模の拡大であるとか、経済発展はよろしいんですが、その負の側面というものも非常にあった。人口爆発ということもあったわけで、そうした二十世紀を考えさせる非常にいい番組であったと思います。
　これは非常に教育の点で効果がある映像だろうと思いまして、先ほど同僚議員からＮＨＫアーカイブスのことが御質問になり、もう既に海老沢会長はお答えになったわけですけれども、是非こういうものが貸し出されて教育の現場で使われる、そういうことに対して便宜を図っていただけないかと、そういうふうに思うわけでございます。
　この場所に行けば、これ読みますと、自由に見られるということでございますけれども、それを例えばコピーをして、あるいはそれを買い取って、そして学校の先生などが教室でそれを見ながら生徒と一緒に歴史を学ぶといったような、しかも非常に直近の歴史ですよね、それを学ぶこと、それは非常にいいことだと思いますけれども、貸出しとかいうことは可能なのか、あるいはそれをコピーをして持ち帰ることが可能なのか、その点についてお伺いさせていただきます。
○参考人（関根昭義君）　今御指摘のこの「映像の世紀」でありますけれども、これは平成七年から八年にかけまして十一本シリーズで放送したものであります。これまで五回ほど再放送をやっています。
　ここの番組で使っている映像でありますけれども、これは時代的にも映像としてはかなり古いものでありまして、世界のおよそ二百のアーカイブ、ここから集めてきた映像で番組を制作していると、作っているということであります。そして、その使用許諾期間というのが間もなく、来年の十二月末でありますけれども、ここで十年間の期間が切れます。当然、私どもとしましては、更に十年間延長する方向で今検討しているところであります。
　ただ、この、ここで結ぶ契約といいますのは、あくまでも放送というものが対象であります。仮にこれ、不特定多数の方々にＮＨＫアーカイブスで無料でごらんいただくという場合に全く別の契約を結ばなければいけないと。仮にその契約を結ぶ場合には、放送での契約と違いましてかなりの費用を要するんじゃないかという話を聞いています。
　もとより、これ使用期間の延長をした場合には、私どもとしては何回か再放送をやろうということを考えていますので、是非そちらの方で御利用いただければ有り難いというふうに考えています。ただ、具体的には、再放送の期間等についてはこれから検討いたします。
　それと、この番組のＤＶＤについては市販しています。これで学校の授業等でお使いいただくこともできるんじゃないかというふうに考えています。
○広中和歌子君　それでは、次のテーマに移らさせていただきます。
　ＮＨＫの放送時間の中で、国会中継など政治を加工しない形でそのまま、ありのまま審議の模様を家庭に届ける番組というのは大体どのくらい、何時間ぐらいあるんでしょうか、伺います。
○参考人（海老沢勝二君）　ＮＨＫは国会中継を長い間やっております。民主主義の健全な発展に資するという目的でやっているわけでありますが、これまで年に大体五十回前後放送しております。
　平成十五年度は五十一回、百八十二時間四十七分という数字が出ております。一週間に一遍は国会を中継するという計算になっております。
○広中和歌子君　私ども、この国会の中でああいうテレビで映像を撮っているわけでございます。それを夜中にでも、夜中の時間帯でもよろしゅうございますから流していただくというようなことは考えられないんでしょうか。
　つまり、今会長はおっしゃいましたけれども、私はやはり国会の、普通のＮＨＫの時間帯の中で、ＮＨＫ第一ですか、国会中継というのをやっていただくその時間帯というのは非常に限られておりますし、また非常に少ないんではないか。百時間とおっしゃいましたよね、約。一年八千八百時間の中で一％にも満たないと、非常に短過ぎるんではないかと思いますけれども、夜中に放送してもらうことはできないんでしょうか、お伺いいたします。
○参考人（海老沢勝二君）　百八十二時間でありますが、御承知のように、今、総合テレビも教育テレビも二十四時間放送時代になりました。
　この二十四時間をなぜやるかといいますと、やはり、いつ日本、災害が起こるか分かりませんので、いつでも大災害、大事が起こった場合には対応できるようにということでやっておりますが、今、この深夜時間帯がＮＨＫアーカイブスといいますか、この古いものを再放送するとか、あるいは教育番組につきましては、学校の先生向けに昼間やった放送を録画してもらうために再放送をしているというようなことで、それぞれの今用途に従ってやっております。
　ですから、国会で重要な審議がありますれば、当然そういう御要望があれば再放送というのはできますけれども、これが毎日になりますと、そういう人たちにまた、どういう判断が示すか、いろいろ総合的に検討してはみてみたいと思っております。
○広中和歌子君　国民から選ばれた議員が国会でどのようなテーマでどのような審議を日々行っているかということ、そしてそれに対して政府側がどのような答弁をし、また記者会見を行っているか。これを一切編集せずに家庭のテレビで見られるようといったような状況は、民主主義の国家にとって、国民が政治に関心を持ち、国政を理解し、選挙で自分たちの意見を代弁する議員を選ぶ上で非常に大切だと思っているわけでございますけれども、総務大臣、そして会長にその私の考え方についてコメントしていただければと思います。