Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（高村正彦君）　具体的な事実関係は防衛庁長官から述べられたわけでありますが、考え方を述べろということなので私なりの考え方。
　情報を発表するのは早い方がいいか遅い方がいいかといえば早い方がいいに決まっていると。じゃ、確実な方がいいか不確実な方がいいかといえば確実な方がいいと。その二つのせめぎ合いで、不確実なときに発表してそれが揺れることがまた国民に不安を与えるということとの関係ということは一つあり得ることだと思います、一般的な考え方でありますが。
　それともう一つ、情報を公開した方がいいか公開しない方がいいかといえば、公開した方が一般的にいいに決まっていると。ただし、この種の情報については、特に情報提供者との信頼関係が、情報を提供してくれた方が情報を公開していないときに、そのことをやることによって今後一切情報提供を協力しないよということは、これは単なる可能性の問題じゃなくて、本当に現実の問題としてあることなんですね。だから、そういうことを考えた上で、そして具体的にはそういう全般を考えられて主として防衛庁が判断されたんではないかと、こういうふうに考えております。
○山崎力君　質問に対してのお答えが大分抜けているんで、もう一回。申しわけないんですが、御答弁いただけてないものですから。
　先ほどの額賀長官の話でも、私の質問は、自衛隊の主にレーダー傍受、電波傍受によって自衛隊自身が一段目と二段目の切り離しのことをキャッチしていたのかいないのかということをまず聞いております。だから、していたのかしていないのか、イエスかノーかの答え。まだそれをはっきり聞いてないというのか、その点が一点。
　それから、太平洋側にイージス艦、主に日本海というのもおかしな言い方なんですが、確かに太平洋側には恐らくいなかったんでしょう。ですけれども、太平洋側に来る可能性があるとしてイージス艦じゃない艦艇を配置していたのかしていなかったのかという点のお答えもない。
　それから第三点として、先ほども言いましたが、北側の観測船の動きをフォローするというのはこういったミサイル実験のときのイロハのイなわけです。そこのところのフォローがあったのかなかったのか。逆に言えば、その動きがなかったために、本来なら、普通の実験ならばそういうことが出てくるのが当然なのに、そういった動きが北側からなかったから情報収集について我々も後手をとりましたと、こういうことはあり得るわけですけれども、その辺のお話もない。
　それから、先ほどもおっしゃられましたけれども、我々の情報収集の体制の多くの部分をアメリカ側が持っているということはわかるんです。ただ、そこのところでの信頼関係というのもあるんですけれども、逆に言えば、そういったところからの情報を総合しなければ今回の実験は、言葉をかえれば我が国の情報収集能力、エリント、コミントによってとれなかったということをあらわしているわけです、今のお言葉ですと。
　本来なら、どこからもそういった情報を得られなくても自前の兵器というか観測装置によってとることも可能なわけです。現実に、この間の大韓航空機がソ連機に落とされたときに、ある意味じゃ本当の機密である会話まで国連総会にアメリカの要請で出しているわけですよ、我が自衛隊の能力として。
　そういったものを踏まえた上でどうするんですかということを私はお伺いしているわけで、単に一般論でお伺いしているわけではないということで再度御答弁願えればと思います。
○国務大臣（額賀福志郎君）　まず、そのレーダー、電波傍受をキャッチしていたのかしていないのかということにつきましては、これは私は原則公開とは言いましたけれども、山崎委員は非常に御造詣の深い方でありますから御理解をいただけると思いますけれども、我が国の今後の情報収集とか分析だとかあるいは戦略的なことを考えた場合に、なかなかこの場で明快にお答えすることが適切かどうかというふうに私は判断をしておりまして、ぜひ御理解をいただきたいというふうに思っております。
　イージス艦につきましては、日本海側であります。それから、観測船は確認しておりません。
○鈴木正孝君　前回の平成五年五月のミサイル射撃のときと今回と、基本的に、政府・防衛庁の対応といいましょうかそこの重みというのは、今回は少なくとも日本本土の上空を通過して何らかの物が落下したところが三点あるということを防衛庁が確認をしたということに非常に大きな重い意味があるというふうに実は私は思っております。
　いろいろと情報収集は、長官言われるようになかなか難しいところもあるわけですけれども、少なくとも能力的にいろんな多角的な手段を持って、そこまで来ているというようなこと、これは大変ありがたいことだなというふうに思います。
　それから、これは外務省ですね。昨日、北の方から朝鮮中央通信ですか、これを通じて声明が出ているわけですけれども、全部になるかどうかちょっとわかりませんが、このラジオプレスの外務省からいただいた資料を見ますと、声明は、我が方がミサイル実験をしたか別の何かをしたかも知らずに日本があれこれ言うのは軽率である、こういうふうに言っているんです。
　そのことを思うと、先ほど防衛庁長官も、観測船を太平洋側で確認していないということを言われておられるわけですが、そのことを重ねて考えてみますと、どうも単なる試射というよりももうちょっと踏み込んだ積極的な何か意図的な威嚇的な性格を有するものなのかなというような感じもするんです。その辺を外務省は、この声明をどういうふうに評価しあるいは分析しておられるのか、その辺お伺いしたいと思います。
　それから、先ほど防衛庁長官は弾道ミサイルの脅威という発言をされましたが、脅威というのは、脅威論をかつていろいろと議論をしているわけですが、能力と意図が重なってという、そういうところが一つあるんですが、この種のミサイルを前提にして北朝鮮の現在の軍事力が我が国にとって軍事的な脅威なのかどうか、性格論です。
　これは防衛力整備をしていく過程でいろいろと過去議論を積み重ねておるわけですが、そういう本質的な議論を踏まえていく必要がこれからはあるんだろうというようなことがありますので、単なる言葉の脅威ということではなくて、防衛力整備との、安全保障上の観点での脅威論、軍事的な脅威と見るのか。かつて極東ソ連軍を云々というようなことでいろいろと議論したわけでございますが、そういうような事柄、潜在的な脅威というような位置づけにするのか。そのはっきりしたところをやっぱり国民の皆さんにお示しをした方がいいのかなというような感じもいたします。
　そして、こういう我が国の直接安全保障上の重大な事態という立場に立って考えてみますと、やはり総合的な外交防衛戦略というものを断固として果断に打ち出していくということが必要だろうと思うんですが、人道的な問題は問題といたしましても、そういうようなことを念頭に置いて具体的な手だてを考えなければいけない。
　そうすると、実際的にそういうより効果的なものが考えられるのかどうかということを外務大臣含めまして御答弁をいただければ大変ありがたいというふうに思います。
○国務大臣（高村正彦君）　北朝鮮の発表からどういうことが分析してわかるか、あるいはこれは北朝鮮の意図にもつながることかもしれませんが、現時点でこうだというところまで分析し切れておりません。これだけで分析することは難しいだろう、こういうふうに思っております。
○国務大臣（額賀福志郎君）　今、鈴木委員の御指摘でありますけれども、実際に北からミサイルが我が国の領土上空を飛んできた、飛び越えていったということについては、北朝鮮のミサイル開発の技術が予想以上に相当進歩をしている、そのミサイル自体は我々にとって脅威であるというふうに私は思います。
　しかし、北朝鮮自体の国家といいますか、総合的な国家としてはどうかということでございますけれども、これはやっぱり我が国を含むこの北東アジアにとって大きな不安定要因であるというふうに認識をしたいと思います。
○田英夫君　安全保障関係の問題が多いようですが、やはり北朝鮮の問題というのは第一義的に外交努力によって何とかとにかく、大変困った国であることは事実ですけれども、平和を維持していくということが一番大事だと私は思っています。
　その意味で伺いたいのは、この外務省の報告、北東アジア課の報告の文書によると、今度のことがあってから北朝鮮国連代表部のキム・チャングク次席大使に対して抗議の申し入れをしたということになっておりますが、常時接触できるそういうホットラインではなくてコールドラインかもしれませんけれども、少なくともそういうものを常時持っていてもいいんじゃないかと思うんですね。いざというときには対話ができると。アメリカの場合は次官級で常時話し合いをしているようでありますし、ＫＥＤＯの問題なんかがありますから、北の方もアメリカとの対話を重視しているということですが、日本に対しては姿勢が違うのかもしれませんけれども、日本こそそういうルートを持っているべきではないか。
　さっき高村外務大臣が言われた中で、戦後の不正常な状態を正すということが大事だとおっしゃったのは私も全く同感ですが、ついでに言えば、その前の三十六年の植民地時代ということも不正常であったわけで、そういうことも頭の中に置きながらあの皆さんとは接触しないといけないし、常時窓があいているということが必要じゃないか。国会でも、どんなにもめても議運だけは窓があいているというのが常識じゃないですか。そういう意味で申し上げると、それはありませんか。
○国務大臣（高村正彦君）　常時というのがどういうことだかよくわかりませんが、国交がない中でそれなりのチャンネルがないことはなかったわけであります。課長級の非公式の会合などは、特にこの問題があったからやっていたというよりも、時々やっている中でこういうことを提起したという話でありますが、私たちはそれなりのチャンネルはあると思っておりますが、こういうときになるとそのチャンネルを向こうが切ってしまうということもあるわけで、大変な国だなと、こういうふうに思っております。
○田英夫君　もう一つだけ。
　これは北京のことも含めて言っておられるんだろうと思うんですが、確かに私も何回か行っておりますが、非常に我々の常識では考えられない政治体制、国であるということは事実だと思います。それだけに、やはり平和を保つための外交努力というのはもちろん非常に努力が要る。
　一つ、全く関係のないようなことですが、四・三済州島事件、済州島はもちろん今は韓国ですけれども、というのはどういう事件か。おられる中で御存じの方があったら、多分御存じないだろうと思うんです。
　それは、一九四八年、昭和二十三年四月三日に済州島で市民というか、李承晩政権ができたばかりで、その五月に初めての選挙をやる。つまり、南北分断が決定的になるというその時期に済州島の人たちが、今は韓国ですが、当時はまだ分断がはっきりはしていない、その人たちが分断に反対して蜂起したわけです。これに対して、李承晩政権の警察と何とアメリカ軍が、占領していましたから、アメリカ軍が攻撃をして三万人が死んだと言われているんです。ことしは五十年になるものですから、この八月二十一日から四日間、済州島でシンポジウムがあって、私にどうしても来いと言うので行ってきました。
　私どももそんなに知りませんでしたが、済州はチェジュなんですが、四・三チェジュというと、韓国の人は金大中政権になるまでは全く口にすることもできなかった。これは要するに、統一じゃなくて分断反対だったんですね。そのことは北の人ももちろん知っています。そういうような歴史も含めて、日本の我々はもう一回勉強し直す必要があるんじゃないか、考え直す必要があるんじゃないか。
　迂遠のようだけれども、朝鮮半島と日本のかかわりの一番根底のところ、彼らがと言ってはあれですが、朝鮮民族が気にしているというか、もっと言えば怒っているところを考える必要があるんじゃないかということを、これは御答弁は要りません。偉そうなことを申し上げましたけれども、そういうことがあるということを申し上げておきたいと思います。
　ありがとうございました。
○立木洋君　一昨日、衆議院の委員会で大臣が事実関係は今後とも北朝鮮が明らかにするように求めていきたいというふうに述べられている。私はこれは非常に大切なことだと思うんです。
　今まで北朝鮮は、事前についても事後についても今度のこの問題については具体的な内容を何一つ明らかにしておりません。朝鮮中央通信がああいうふうな見解を出しましたけれども、具体的な内容は何も述べていないんですね。この点について日本の側から、いわゆるこの間、南アで小和田国連大使が外相に会いたいと言ったけれども実際には会えなかったという状況があるわけです。
　今後とも日本側から積極的にイニシアチブをとって、北朝鮮の側に会いたいということを申し入れられるのかどうか、そしていつごろの時期をお考えになっているのか。例えば、国連総会なんかの開かれるような時期などを考えているのか、あるいはそれより早い時期を考えておられるのか、あるいはどういうレベルでそういう接触を求めたいと考えておられるのか。これが一つです。そのことについてお答えいただきたい。事実関係を明らかにすることは私は非常に大切なことだろうと思うんです。
　それからもう一点。私はきょうのこの外交・防衛委員会に出できて、今度の問題に関して時系列的な表が出されてくるだろうと思ったんですよ。事実関係についての認識がみんな違うんです。またお答えになっているのが、そのときそのときによってそれが前だったのか後だったのかというふうなことについての判断は全部それぞれが判断しなければならない。だから、一番最初にこの問題が、危険性が発生したというふうな情報がどこから来たかということを書く必要はないんです。
　いつ日本がそれを知ったかということから始まって、それについて必要な行動としてはどういう行動をいついつ何時にとったのか、どういう情報を何月何日に得たのか。あなた方が知らせてはならない情報源だとか何とかを書く必要はなくて、そういう時系列的な関係だけをここに出していただくと、共通の事実関係の認識に立って議論を深めることができるんです。
　私はそれがきょうは出されるだろうと思ったんだけれども、どこを見てもその事実関係についての時系列的な内容というのは一枚も出されていないんです。私は、そういうことを基礎にして外交・防衛委員会で議論をしないとより深めた議論にはなり得ない。きょうも結局は、それぞれの人々がそれぞれの事実関係についてはそれぞれの認識を持ってお帰りになるだろう。また引き続いて議論をやってみても同じような結果にならざるを得ない。だから、少なくとも必要な、外交・防衛委員会に対して、公表可能な事実関係については時系列的な報告を提出していただけないか。
　この二点、お願いします。
○国務大臣（高村正彦君）　最初の一点は明らかに私が答えるべき問題だと思いますので、私からお答えいたします。
　抗議をするためにも、事実関係の説明を求めるためにも、一番いいのは相手に直接会うということでありますから、一般的にそういうことはいろいろなチャンネルで求めていきます。ただ、現時点では、国連代表部の方でも、あるいは北京の方でも、あるいは南アでもそうだというのは先生から御指摘ありましたけれども、相手方が接触を避けているような状況であるということは御理解いただきたい。
　ただ、私たちはあらゆるチャンネルでこの問題を明らかにするため、それからさらに抗議をするため、さらに開発の中止を求めるために接触は求めてまいります。
○国務大臣（額賀福志郎君）　今の立木先生からの公表可能な時系列的なことについて出してほしいということについては、委員長、今の立木先生の御提案については理事会で諮っていただいて、私どもに御指示をいただければできる範囲で出させていただきたいということでよろしいでしょうか。
○委員長（河本英典君）　それでよろしいですか、理事会で。
○立木洋君　結構です、後で。
○田村秀昭君　先ほど依田委員もおっしゃっておりましたけれども、今回の対応でいろいろ疑問を国民が持つのは、弾道ミサイルに対する防衛体制が情報もその対処もできるというふうに国民が思っているんじゃないかということなんですね。
　ところが、先ほど依田委員もおっしゃいましたように、弾道ミサイルに対する情報もそれに対処する方法も全く無防備なんであるということをきちっと言わないといけない。そして、防衛庁長官がおっしゃっているように、今現在、ミサイルに対するのじゃないけれども、持っている情報で最大限の努力を払ったから時間がおくれたのならおくれたというふうに言わないとだめですね。
　それで、私はそこのところを明確に国民に、弾道ミサイルに対しては無防備なんだよ、それでは困るから我々はその責任者としてそれに対する偵察衛星とその対処の方法を考えなきゃいけないということを言わないといけないんではないかと私は思っているんですが、そこのところがコンフュースしちゃっているものだから非常にわかりにくい。
　それで、私が防衛庁に一番申し上げたいことは、せっかくＡＷＡＣＳを入れているのに何で赤外線探知装置を積まないのか、それを積まなかったら何にもならないじゃないか、ミサイル攻撃に対して。まだ飛行機の攻撃しかないと考えているのか。私は一番初め飛行機で来ない、必ずミサイルで来る、そのときにどうするんですかと、それだけです。
○国務大臣（額賀福志郎君）　まず、弾道ミサイルに対する対応の仕方というか状況についてでございますけれども、これはやっぱりどこの国においても、また我々もそういう弾道ミサイルの拡散に伴ってどういうふうに防衛体制をしくかということは大きな防衛政策の課題であるという認識はしているわけです。だから、十分整っていないから大きな防衛政策上の課題であるということになるわけだと思います。
　したがって、今後どういうふうにしていくかということについて、先ほど来言っておりますようにさまざまな研究をしてきているということであります。これについてはアメリカとの共同でその技術的な可能性を追求しながらどこまでできるかということの最終判断をしなければならない時期に来ているということであります。
　それから、時間がかかりました件については、弾道ミサイルが我が国の上空を飛んでいったということについて国民の皆さん方にあらゆる情報網を通じて正確な情報を流すことがまず大事であるということから、第一報は米軍情報をストレートに流したわけでありますけれども、その後はやっぱり確かな情報を流すことが大事であるということで時間がかかったということでございますので、ぜひ国民の皆さん方にも御理解をいただきたいというふうに思っております。
　それから、ＡＷＡＣＳについての中身でございますが、技術的なことなのでちょっと済みません。
○政府委員（佐藤謙君）　今、田村先生おっしゃいましたように、弾道ミサイルに対する対応ということからすれば、まずその弾道ミサイル自体をいかに早く遠くでとらえるか、正確にとらえるかということが一つ重要になろうかと思います。それから、それに対していかに対処するか、こういうのが大別すれば対応の仕方だと思います。
　そういう中で、いかに早く弾道ミサイルをとらえるかということにつきましては、これはいろいろな手法があり得ると思いますけれども、その中の一つとして航空機にＩＲセンサーを載せるというのも、これは確かに理論的にはそういう考え方はあろうかと思います。
　こういったものも含めまして、弾道ミサイルについてどういうシステムがあり得るのか、有効なのかということを勉強はしていくということだろうと思います。
○田村秀昭君　防衛庁長官、ほかの国はもうそれを開発しているとおっしゃいましたけれども、ほかの国はそういうものが飛んできたら発進地域をたたくんです、普通の国は。だけれども、日本はそれはやらないから、さらにその体制をきちっとしなきゃいけないと私は思いますけれども、いかがですか。
○国務大臣（額賀福志郎君）　ほかの国は開発しつつあるとかあるいは開発しているとかいう情報は承っておりますが、どの程度整備されたものであるかどうかについては余り熟知しておりません。
　ただ、いずれにいたしましても、そういう弾道ミサイル防衛について大きな関心を持っているということは間違いがない、我々もそうであるということであります。
　先ほど依田先生の御質問もありましたけれども、ミサイルを発射した国の基地をたたいていくことによってみずからの国を守ろうということについては、三十年代の国会答弁で、自衛権の行使の一環として、座して死を待つだけでいいのかという観点からそういうこともあり得べしという話があったことは承知をしております。
　しかし、現実的には、先ほど言いましたように、そこまで行く過程にはさまざまの選択肢があるし、また努力をしていかなければならない。そういう流れの中で、これは国民とともに判断をしていくということになるのではないかと思います。
○岩崎純三君　大変素朴な質問で恐縮ですが、防衛庁長官の発言要旨の中に、防衛庁としては八月中旬より警戒監視態勢をしいておる、強化してきたと、こういうことでございますが、その警戒監視態勢の対象、この弾道ミサイルを含めて、そのほかにどういう問題を対象にして警戒監視態勢をされたのか。その選択肢、対象、これをひとつ教えてもらいたいということが一点であります。
　もちろん、そのためには情報がなければそういう対応をしないわけでございますが、その情報は、先ほど長官の御答弁の中にもございましたように、我が方で自衛隊が調査をした、情報を得たという問題と、アメリカ、韓国等々からも情報があってそのような態勢に入ったのかということが一点でございます。
　それからもう一点は、九月九日に金正日が最高の地位につくだろう、こういう報道がなされておる。そのために、北側としてはそのデモンストレーションと申しましょうか国威の発揚と申しましょうか、そういう立場からこういうことをやったんだということがマスコミを通して流れておるわけでございまするし、それと同時に、一方では武器を輸出する、そのための一つの戦略があった。そのためにこのミサイルを発射するその地域に武器を買う国々の方々が何人かそこにいたということが、これもマスコミをもって情報として流れておるわけでございまして、一体その武器を買う国々は例えばどういう国であるのか、お差し支えのない範囲内においてお話をいただければありがたい。
　以上、二点でございます。
○国務大臣（額賀福志郎君）　岩崎委員の御質問でありますけれども、八月中旬からの情報というのは、先ほども言いましたけれども、我が方も常時これは継続的に日本列島の周辺の海上、上空については警戒態勢をしいているわけでありますから、さまざまの情報を得ることができます。それと同時に、米軍からも逐次情報交換をさせてもらっているという中で、北朝鮮の動きについて変だなということから警戒態勢をしいていったということでございます。
　そういう中で、特に米軍の情報から、ミサイルを発射する段取りをしているのではないかということから一層警戒態勢を強めていったと。つまり、ミサイルの発射をめぐる動きについて警戒態勢を集中的にしいたということでございます。その過程で、米軍の情報とか我が自衛隊が得た情報等々を加味しながら総合的に分析をしていったということは先ほど申し上げたとおりでございます。
　それから、九月五日に人民会議、そして九月九日に建国五十周年記念のイベントがあると。一昨日、韓国の千国防部長官とお話をしたときに、国防部長官も北のミサイル発射のねらいというのはどうだろうかということについて、今、岩崎委員がおっしゃったように、建国五十周年の国威の発揚とか、あるいはミサイルの技術開発の進展だとか、さまざまな要因も考えられるというようなことも言っておりましたけれども、そういう情報について接し得ることがありますが、我が方でそれを確実に確かなものとして確定をしているわけではありませんが、有力な情報として受け取っているということでございます。
　また、北朝鮮がそういうミサイルについての技術、あるいは物の輸出についてどういうふうに展開しているのかということについては、いろんなことが言われておりますけれども、私自身確認しているわけではありませんので、ちょっとこれは控えさせていただきたいというふうに思います。
○国務大臣（高村正彦君）　防衛庁長官が言ったとおりですが、どこの国に売っているというようなうわさはいろいろあるんですが、買ったと認めている国はどこもない、それから証拠もない、こういう状況ですので、あそこが怪しいぞなどということは差し控えさせていただきたいというのは、防衛庁長官のおっしゃったとおりです、
○依田智治君　当委員会の中に出ていないので、これは内閣の問題なんですが、安全保障会議ですね。私はかねがね、湾岸戦争が起こったときも直ちに内閣で安全保障会議を開いて、これが我が国に対してどういう影響があるかということをやるべしと、こういう意見を持っておったんですが、当時、一カ月近くたってから開いたというような実績があります。それは国防に関する重要事項という、湾岸の事態が国防と言えるかという問題もあって延びたんですが、今度の場合、私は安全保障会議設置法の第二条の「その他内閣総理大臣が必要と認める国防に関する重要事項」、先ほどの本会議で、「これは我が国の安全保障に直接かかわる極めて憂慮すべき事態であります。」という外務大臣の報告からしまして、私は、これは内閣官房長官いませんから意見表明として受け取っていただいて結構ですが、やはりこういう大変重大な問題が起こったら、我が国をミサイルが通ったというのがわかった時点で、たとえ夜中でも安全保障会議を開くというぐらいなことが重要じゃないか。
　あと一つは、これ議員懇談会となっていますが、これは白書なんかをつくるときには安保会議というよりは議員懇談会で説明を聞いてやるというんです。これはまさにまかり間違えば我が領土、領海等に落下して大変な事態が生ずるような事態ですので、やはりこれは安保会議で我が国の国防に関する重要な事項というのでいいんじゃないかという感じがしますが、外務大臣も防衛庁長官も正規のメンバーですから、話し合って、ぜひこれは安保会議にすべきじゃないかと。
　それで、もっと早く、何かあした閣議があるからついでに開くというようなものなのかどうか。これはややもするとちょっと形式になりがちな傾向がありますので、今後の安保会議の、これはアメリカの場合は安全保障会議というのは大統領の補佐機関というような形で運用しますから、何か起こったら直ちに開いてアドバイスする。ただ、我が国の場合は重要事項について諮問するという諮問機関ですから、その違いがあるのかなと思いますが、検討の余地がある問題だと思いますので、よろしくお願いしたい。
　以上、これは意見の表明です。
○吉田之久君　八月末に何か気配を感じたという政府の報告でありますが、しかし事実上はめったなことはないだろうとたかをくくっておったように私は思うんです。完全に虚をつかれたと思うんです。それはそれとして、ならば今日この時点でなお一層そういう気配を濃厚に感じて警戒すべき態勢がふえておるのかどうか。
　それから、この事態が起こって、今日以降、例えばイージス艦の配置を変えるとか、ＡＷＡＣＳの動かし方を早急に具体的に検討を始めたとか、そういうことをなさっているんですか、どうなんですか。
○国務大臣（額賀福志郎君）　私は週末、土、日でありますが、現場で警戒態勢をしいておりますから、いろんな用事がありましたけれどもすべてキャンセルして東京にとどまっておりました。それから、その後もちろんイージス艦も出て警戒態勢を怠らずやっているわけでございます。事態の成り行きを今、今までのペースをそんなに緩めずにやっているということでございます。
○高野博師君　一つだけお伺いしたいんです。
　本会議でも質問をしたんですが、ＫＥＤＯの問題について、先ほどこちら側のメッセージ、誤ったメッセージを送ってはならないという発言がございました。その関連で言うと、ＫＥＤＯの事業を当面見合わせるという政府の判断は、僕はこれは当然正しいと思うんですが、北朝鮮側は違ったメンタリティーを持っていて、今回のミサイル発射事件とＫＥＤＯというのは全く別物という考えをひよっとしたらしているのではないかと。そういう意味で言うと、今回の日本のとった措置は当面ということですが、当面という間に、そうするとこれは米朝の枠組み合意の中でミサイルなんということは全然全く言及していないわけですから、核開発にそれじゃ踏み切っちゃうよということをやってきたときにどうするんでしょうか。
○国務大臣（高村正彦君）　今、米朝の会合も続けられているようでありますし、一時ちょっと本国からの訓令を待つということで出てこなかったということはありますが、これも続いているようでありますし、直ちにそっちに踏み切っちゃうという危険性は非常に少ないという判断を持っております。
○委員長（河本英典君）　質疑はございませんか。——他に発言もないようですから、本調査に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
　なお、先ほどの立木君の資料要求につきましては、委員長、理事間の協議により、出していただけるものであれば提出を求めるということで一致いたしました。政府の対応をお願いいたします。
　　　　—————————————
○委員長（河本英典君）　次に、深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にアフリカの国）において砂漠化に対処するための国際連合条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　政府から趣旨説明を聴取いたします。高村外務大臣。
○国務大臣（高村正彦君）　ただいま議題となりました深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にアフリカの国）において砂漠化に対処するための国際連合条約の締結について承認を求めるの件につきまして、提案理由を御説明いたします。
　この条約は、平成六年六月にパリで開催された国際会議において作成されたものであります。
　この条約は、深刻な干ばつまたは砂漠化に直面する国が砂漠化に対処するために国家行動計画を作成し、実施すること、そのような取り組みを先進締約国、国際機関等が支援すること等について規定するものであります。
　我が国がこの条約を締結することは、地球環境問題に関する国際協力を一層推進する見地から有意義であると認められます。
　よって、ここに、この条約の締結について御承認を求める次第であります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御承認いただきますようお願いいたします。
○委員長（河本英典君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時二十二分散会
　　　　　—————・—————
平成十年九月三日（木曜日）
　　　午前十一時四十八分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　九月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　宮本　岳志君　　　　　小池　　晃君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　國臣君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　齋藤　　勁君
　　　　　　　　　　　　　　　　森本　晃司君
　　　　　　　　　　　　　　　　笠井　　亮君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　正和君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　加納　時男君
　　　　　　　　　　　　　　　　景山俊太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　金田　勝年君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　　仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木知子君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　日出　英輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　耕一君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　浅尾慶一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　木俣　佳丈君
　　　　　　　　　　　　　　　　小宮山洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　簗瀬　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田卓二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　益田　洋介君
　　　　　　　　　　　　　　　　緒方　靖夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　　晃君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　入澤　　肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　秀央君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅川　健二君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　小林　正二君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○小委員会設置に関する件
　　　　—————————————
○委員長（坂野重信君）　ただいまから金融問題及び経済活性化に関する特別委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨二日、宮本岳志君が委員を辞任され、その補欠として小池晃君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（坂野重信君）　小委員会の設置に関する件を議題といたします。
　日本長期信用銀行等の不良債権の調査を行うため、小委員十九名から成る日本長期信用銀行等不良債権調査に関する小委員会を設置することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　御異議ないと認めます。
　　つきましては、小委員及び小委員長の選任は、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　御異議ないと認めます。
　それでは、小委員に石川弘君、岩井國臣君、岡利定君、金田勝年君、塩崎恭久君、林芳正君、浅尾慶一郎君、小川敏夫君、齋藤勁君、簗瀬進君、益田洋介君、森本晃司君、緒方靖夫君、笠井亮君、山本正和君、渡辺秀央君、佐藤道夫君、水野誠一君及び菅川健二君を指名いたします。
　また、小委員長に簗瀬進君を指名いたします。
　なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会からの参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂野重信君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時五十一分散会
平成十年九月三日（木曜日）
　　　午前九時四十四分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸田　邦司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲道　俊哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　次夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　善彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　利和君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副　　議　　長　　菅野　久光君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　堀川　久士君
　　　　　　　議　事　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　委　員　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　記　録　部　長　　林　五津夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　吉田　成宣君
　　　　　　　庶　務　部　長　　川村　良典君
　　　　　　　管　理　部　長　　石堂　武昭君
　　　　　　　国　際　部　長　　田邊　敏明君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○本会議における外務大臣の報告及びこれに対す
　る質疑に関する件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
　件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（岡野裕君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、本会議における外務大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において、北朝鮮によるミサイル発射を受けての当面の対応に関して高村外務大臣から報告を聴取するとともに、これに対し、自由民主党及び民主党・新緑風会おのおの一人十分、公明及び日本共産党おのおの一人七分、社会民主党・護憲連合及び自由党おのおの一人五分の質疑を順次行うことに意見が一致したところであります。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
　事務総長から報告を伺います。
○事務総長（黒澤隆雄君）　御報告いたします。
　昨二日、岡野裕君外八名から北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議する決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（岡野裕君）　次に、立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件を議題といたします。事務総長から説明を聞きます。
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
　今回、新たに「寿山会」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届け出がございましたので、本委員会の認定をお願いいたします。
○委員長（岡野裕君）　ただいまの件につきましては、ただいまの事務総長からの説明のとおり、寿山会、これを立法事務費の交付を受ける会派と認定することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　国務大臣の報告に関する件でございます。高村外務大臣から北朝鮮によるミサイル発射を受けての当面の対応に関する報告があり、これに対し、吉村剛太郎君、広中和歌子君、高野博師君、小泉親司君、田英夫君、田村秀昭君の順にそれぞれ質疑を行います。
　次に、北朝鮮の弾道ミサイル発射に抗議する決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者岡野裕君が趣旨説明をされた後、押しボタン式投票をもって採決いたします。本決議案が可決されますと、小渕内閣総理大臣から所信表明がございます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間四十分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成十年九月二日（水曜日）
　　　　午前十時一分開議
出席委員
　　委員長　中馬　弘毅君
　　　理事　福田　康夫君　理事　牧野　隆守君
　　　理事　茂木　敏充君　理事　森山　眞弓君
　　　理事　玄葉光一郎君　理事　藤田　幸久君
　　　理事　東　　順治君　理事　東　　祥三君
　　　　　　奥山　茂彦君　　　　柿澤　弘治君
　　　　　　河井　克行君　　　　瓦　　　力君
　　　　　　岸本　光造君　　　　河野　太郎君
　　　　　　櫻内　義雄君　　　　中谷　　元君
　　　　　　深谷　隆司君　　　　細田　博之君
　　　　　　吉川　貴盛君　　　吉田六左エ門君
　　　　　　上原　康助君　　　　島　　　聡君
　　　　　　丸谷　佳織君　　　　山中　燁子君
　　　　　　西　　博義君　　　　古堅　実吉君
　　　　　　松本　善明君　　　　伊藤　　茂君
　出席国務大臣
　　　　　　　　外　務　大　臣　高村　正彦君
　出席政府委員
　　　　　　　　防衛庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　藤島　正之君
　　　　　　　　防衛庁防衛局長　佐藤　　謙君
　　　　　　　　防衛庁運用局長　大越　康弘君
　　　　　　　　防衛庁装備局長　及川　耕造君
　　　　　　　　外務政務次官　　町村　信孝君
　　　　　　　　外務政務次官　　武見　敬三君
　　　　　　　　外務大臣官房長　浦部　和好君
　　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　　政策局長　　　　加藤　良三君
　　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　　政策局軍備管
　　　　　　　　理・科学審議官　阿部　信泰君
　　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　　政策局国際社会
　　　　　　　　協力部長　　　　上田　秀明君
　　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　　長　　　　　　　阿南　惟茂君
　　　　　　　　外務省北米局長　竹内　行夫君
　　　　　　　　外務省欧亜局長　西村　六善君
　　　　　　　　外務省経済協力
　　　　　　　　局長　　　　　　大島　賢三君
　　　　　　　　外務省条約局長　東郷　和彦君
　委員外の出席者
　　　　　　　　外務委員会専門
　　　　　　　　員　　　　　　　宮本　吉範君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
九月二日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阪上　善秀君　　　　吉田六左エ門君
　　野呂田芳成君　　　　　奥山　茂彦君
　　深谷　隆司君　　　　　岸本　光造君
　　八代　英太君　　　　　河井　克行君
　　権藤　恒夫君　　　　　西　　博義君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　奥山　茂彦君　　　　　野呂田芳成君
　　河井　克行君　　　　　八代　英太君
　　岸本　光造君　　　　　深谷　隆司君
　吉田六左エ門君　　　　　阪上　善秀君
　　西　　博義君　　　　　権藤　恒夫君
　　　　―――――――――――――
八月二十八日
　竹島の領土権の確立と日韓漁業協定の早期締結
　に関する陳情書
　（第一二号）
　北朝鮮による日本人拉致疑惑に関する陳情書
　（第一三号）
　インド、パキスタンの核実験に抗議するととも
　に核実験の全面禁止と核兵器廃絶に関する陳情
　書外三十五件
　（第一四号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にア
　フリカの国）において砂漠化に対処するための
　国際連合条約の締結について承認を求めるの件
　（第百四十二回国会条約第二一号）
　北朝鮮のミサイル発射問題についての報告聴取
　　　　　――――◇―――――
○中馬委員長　これより会議を開きます。
　この際、高村外務大臣並びに町村外務政務次官及び武見外務政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。外務大臣高村正彦君。
○高村国務大臣　このたび外務大臣に就任いたしましたので、中馬委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつをさせていただきます。また、この場をおかりして、外務政務次官を務めておりました際に本委員会の皆様から賜りました御指導と御協力に深く感謝をいたします。
　まず、今般の北朝鮮による弾道ミサイル発射は、我が国の安全保障、北東アジアの平和と安定、大量破壊兵器の拡散防止という観点から極めて遺憾であり、厳重抗議の意を表明いたします。既に北朝鮮に対して直接申し入れを行ったところでありますが、今後も事態の推移を注視するとともに、厳しい対応をとることとしております。
　外交においては、その継続性が重要であります。私は、外務政務次官としての経験、また、これまで築かれてきた日本外交の成果を十分踏まえながら、我が国の外交政策を預かる者として、使命を全うすべく全力を尽くす決意であります。
　基本的な外交姿勢としては、引き続き、日米関係を基軸としつつ、ロシア、中国、韓国など近隣諸国との関係の強化に努めてまいります。また、アジア太平洋をめぐる地域協力や国連などにおける国際社会共通の課題への取り組みに積極的に参加し、アジア太平洋、ひいては国際社会全体の安定と繁栄の確保に向けて、より好ましい国際環境の醸成に貢献していきたいと考えております。
　インドとパキスタンの核実験後、核不拡散及び核軍縮の推進が緊急かつ重要な課題となっております。我が国は、世界で唯一被爆経験を有し、核の悲惨さをだれよりも強く認識する者として、引き続き、核不拡散体制の維持強化、核軍縮の一層の進展に向け、積極的な外交努力を重ねてまいります。
　また、昨年来のアジア各国の通貨・金融市場の混乱に対しては、我が国は、これまでもＩＭＦを中心とする国際的な枠組みを基本としながら、真剣に対応してまいりました。今後とも、我が国経済の一日も早い回復を目指すとともに、アジア各国の経済回復のため、できる限りの支援を行い、主導的な役割を果たしてまいります。さらに、ロシアの金融市場の混乱を含む世界経済の動揺についても、関係各国と緊密に連携しつつ対応してまいります。
　今日、国際社会はさまざまな困難と不透明感に覆われております。そのような中、我が国が担うべき責任はますます大きくなってきていると認識しております。日本の安全と繁栄を確保するためにも、我が国は、世界全体の平和と安定に向け、一層積極的かつ誠実な役割を果たしていかなければなりません。私は、小渕総理も訴えてこられた国民とともに歩む外交の基礎のもと、リーダーシップのある外交を進めていきたいと考えております。その際、国民の皆様の御理解と御支援を得ることが不可欠であり、その観点からも、本委員会での御議論は極めて重要であります。
　何とぞ、委員の皆様の御指導と御協力を引き続き賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
○中馬委員長　次に、外務政務次官町村信孝君。
○町村政府委員　このたび外務政務次官に就任をいたしました町村でございます。衆議院外務委員会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　冷戦構造の崩壊後、国際社会はそれにかわる新たな国際秩序の構築にはいまだ至っておりません。今、世界は、冷戦終結に伴う新たな挑戦として、地域紛争の頻発、大量破壊兵器の拡散、対人地雷、テロなど、人々の生命、安全を直接脅かす問題に直面いたしております。一昨日の北朝鮮による弾道ミサイル発射は、こういった挑戦が我が国の身近で現実のものとなっていることを示していると考えております。政府といたしましては、本件を極めて重大に受けとめており、厳しい対応をとることとしております。
　環境、人口など、人類の将来に深くかかわる地球規模の問題が以前にも増して深刻化していることも見過ごすことができません。その中で、地球環境に重大な影響を及ぼす気候変動の問題について申し上げれば、昨年の地球温暖化防止京都会議を受けて、今月半ばに東京で非公式閣僚会合が開催されることとなっております。この分野では、日本がこれまでさまざまなイニシアチブを発揮しており、このような会合の機会をとらえて引き続き責任ある役割を果たしていくために、私としても最大限の努力をしてまいる所存であります。
　この新たな秩序を模索していく時代に、アジア太平洋地域、そして世界の安定と繁栄に多くを依存している我が国が、みずからの安全と繁栄を確保し、国民の豊かで安全な生活を実現していくためには、外交を一層多角的、重層的に進めていく必要があります。すなわち、日米関係を初めとする二国間関係の強化、各種地域協力の推進、先ほど述べました種々の問題を初めとするグローバルな課題への取り組み等を広い視野を持って実行していかなければなりません。
　私は、これまでのみずからの経験も生かしつつ、高村大臣を補佐いたしまして、外務政務次官としての使命を全力で果たしてまいりますので、何とぞ本委員会の皆様方の一層の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願いを申し上げます。（拍手）
○中馬委員長　続いて、外務政務次官武見敬三君。
○武見政府委員　このたび外務政務次官に就任いたしました武見でございます。
　我が国外交政策についての私の考えは、ただいまの高村大臣及び町村次官のごあいさつと全く軌を一にするものでありますが、特に、北朝鮮による今般の弾道ミサイル発射については、我が国の安全保障、北東アジアの平和と安定等の観点から極めて遺憾であり、厳重抗議の意を表するものであります。
　私からは、政務次官就任以来携わりました幾つかの件につき皆様方に御報告をさせていただき、あいさつとさせていただきます。
　去る七月、秋野豊国連タジキスタン監視団政務官が殺害されるという痛ましい事件が起こりました。このような犯罪行為は絶対に許すわけにはまいりません。私は、先月同国に赴き、タジク政府首脳、反政府勢力関係者と会談をいたしましたが、双方が一致協力して犯人の逮捕、処罰を行う旨の決意が表明されました。政府としましては、タジキスタンの和平に尽力された秋野政務官の御遺志に報いるためにも、同国の和平プロセスの進展に向け可能な支援を行うとともに、国連要員等の安全確保に向け引き続き努力をしてまいる所存であります。
　また、私は、南太平洋フォーラムとの域外国対話に出席するため、先月ミクロネシア連邦に赴き、太平洋島嶼国の首脳、閣僚との対話を行ってまいりました。太平洋島嶼地域は、我が国にとって国際社会での支持基盤として、また、資源の供給地として重要であり、引き続き同地域との関係を強化してまいります。
　以上、簡単ではございますが、御報告申し上げ、私のあいさつにかえさせていただきます。私といたしましても、外務政務次官としての職務を全うすべく、引き続き力の限り取り組んでまいる所存であります。本委員会の皆様の御指導、御協力のほどよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　――――◇―――――
○中馬委員長　次に、前第百四十二回国会から継続になっております深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にアフリカの国）において砂漠化に対処するための国際連合条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　政府から提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣高村正彦君。
　　　　―――――――――――――
　深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にアフリカの国）において砂漠化に対処するための国際連合条約の締結について承認を求めるの件
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　―――――――――――――
○高村国務大臣　ただいま議題となりました深刻な干ばつ又は砂漠化に直面する国（特にアフリカの国）において砂漠化に対処するための国際連合条約の締結について承認を求めるの件につきまして、提案理由を御説明いたします。
　この条約は、平成六年六月にパリで開催された国際会議において作成されたものであります。
　この条約は、深刻な干ばつまたは砂漠化に直面する国が砂漠化に対処するために国家行動計画を作成し、実施すること、そのような取り組みを先進締約国、国際機関等が支援すること等について規定するものであります。
　我が国がこの条約を締結することは、地球環境問題に関する国際協力を一層推進する見地から有意義であると認められます。
　よって、ここにこの条約の締結について御承認を求める次第であります。何とぞ御審議の上、速やかに御承認いただきますよう、お願いいたします。
　　　　―――――――――――――
○中馬委員長　これにて提案理由の説明は終わりました。
○中馬委員長　次に、質疑に入るのでありますが、外務大臣から北朝鮮のミサイル発射問題に関して発言を求められておりますので、これを許します。外務大臣高村正彦君。
○高村国務大臣　御承知のとおり、今般の北朝鮮のミサイル発射は、我が国上空を通過して三陸沖に弾着した可能性があるとの点で、我が国の安全保障に直接かかわる極めて憂慮すべき事態であります。また、本件は、北東アジアの平和と安定及び大量破壊兵器の不拡散の観点から極めて遺憾であると考えております。
　このような観点から、政府としては、今般、対北朝鮮政策を再検討し、毅然とした厳しい対応をとる必要があると考え、今後、米韓両国とすり合わせを行いつつ、以下のとおり、米韓との協議の緊密化、国連における対応、日朝関係における対応、ＫＥＤＯ、我が国の体制整備のおのおのについて、以下の措置をとることといたしました。
　まず、米韓両国との協議をより緊密に行います。この中では、日米間のハイレベルを含めたあらゆるレベルの意見、情報交換を実施することのほか、韓国との間で、昨日の千容宅国防部長官と私及び防衛庁長官との会談に続き、今後、明三日訪日予定の洪淳瑛外交通商部長官と私との間で意見、情報交換を行います。さらに、従来より実施している日米韓三者協議をレベルを上げつつ早急に開催することのほか、九月下旬の国連総会の機会に大臣レベルの日米韓三者協議の開催の可能性を探りたいと思います。
　国連での対応については、安保理及び総会においてしかるべき形で問題を提起する可能性を探求いたします。
　日朝関係における対応については、あらゆるレベルで北朝鮮側に遺憾の意を伝えて厳重抗議し、説明を求めると同時に、ミサイルの開発・輸出の中止を求めてまいります。国交正常化交渉にはこれまで無条件に応ずる用意があるとしてきておりますが、当面は交渉の開催に応ずることは見合わせる方針に変更いたします。対北朝鮮食糧支援は当面見合わせることといたします。北朝鮮の動向次第では、政府全体でさらなる措置につき検討することといたします。
　ＫＥＤＯについては、米韓両国と緊密に連携の上、当面進行を見合わせることといたします。
　また、我が国の体制について、緊急時における情報会議の開催等関係省庁間の連絡体制の一層の強化を図り、また、画像衛星活用についての調査等我が国独自の情報収集能力を高める具体的方策を検討していきます。
　我が国防衛政策との関連では、弾道ミサイルの防衛システムについては、その技術研究につき引き続き検討していくとともに、指針関連法案等についてはその早期の成立、承認を期待いたします。
　　　　―――――――――――――
○中馬委員長　これより質疑に入ります。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。吉川貴盛君。