○白須賀委員　皆様、おはようございます。自民党の白須賀貴樹でございます。
　このような質問の機会を頂戴いたしまして、まず心から感謝を申し上げます。
　私は、もともと歴史が大好きな人間でございまして、特に好きな分野が、中国の春秋戦国時代と日本の戦国時代でございます。
　皆様方は、戦国時代というのは、日本の戦国時代の方ですけれども、どういったイメージがあるでしょうか。一四六七年に応仁の乱があって、室町幕府の衰退によって細川氏と山名氏が戦って、そして動乱が始まり、戦国大名が出てきて、天下統一のために百年間以上戦い続けた、そういうイメージを持っている方がたくさんいらっしゃいますが、今、最近の新しい説においては、そのときが世界的に実は寒冷期、いわゆる小氷河期に突入していて、世界じゅうで戦国時代のような状況になっていた。そして日本も、自国の領民を食わせるために隣の領土に進出して、食料を奪うためのサバイバルの戦いであったんじゃないかという説もあります。
　私は、こちらの説が非常に信憑性があって、百年間以上も戦い続けるというのは、歴史にはやはり何かしらの必然があると思っておりますので、そういった環境の変化が日本の戦国時代を生み出したんじゃないかな、そのように感じております。
　そして、これから地球規模で考えなくてはいけないことは、やはり水資源の問題でございます。私、前回もちょっと水資源についての質問をさせてもらいましたが、国際連合も、もう既に、この水資源に関しては危機的な状況になりつつある、そのように提唱しております。
　今現在、世界人口のうち十一億人の方々が飲用水に不足をしていて、また、下水処理、いわゆるし尿処理とかそういったものの環境が整っておらず、そういう衛生環境がしっかりとした環境に置かれていないという方々がもう二十六億人いらっしゃる。そして、二〇二五年には、世界人口の三分の二の方々が水で苦労する、そういうしっかりとした衛生環境、公衆衛生ができていない環境にさらされると、今、危険を提唱されております。
　そしてまた、少し私が考えるに、水不足というものはかなり深刻になっていると思っております。
　例えば、もう二、三年前でございますが、二〇一二年、アメリカにおきまして、五十六年ぶりの大干ばつに見舞われました。トウモロコシや大豆の価格が急騰しまして、本当にすごい干ばつの状況になりました。
　また、二〇一三年には、お隣の国の中国の雲南省におきまして大規模な干ばつに見舞われまして、百四十万人の方々と八十万頭の家畜に十分な飲用水を回すことができず、百三十四の河川は枯渇し、百三十八もある小型のダムがほとんど水がめがなくなってしまった状況になったのが、お隣の中国で二〇一三年の話でございます。
　それ以外に、二〇一二年は世界的に大干ばつの当たり年と言ったら悪い言い方ですけれども、当たり年でございまして、オーストラリアの北西部におきましては、観測史上三番目の異常な乾燥状態に突入したり、また、ブラジルの北東部では、過去五十年間で最も厳しい干ばつを体験したり、欧州、インド、スリランカでも異常な乾燥状態が続いて、まさに世界じゅうで水が足りなくなったのが、二〇一二年の話でございます。
　それでは、我が国、日本はどうでありましょうか。
　日本の国民の方々は、我が国の水資源というものは非常に豊かであると勘違いされている方々が結構たくさんいらっしゃると思っておりますが、確かに、昔に比べまして、水の供給は昔よりは豊かになりました。しかし、昨年もいわゆる渇水の被害は出ております。
　もともと、我が国、日本というのは実は水資源に大変厳しい状況にあるということを、まず国民の方々そして皆様方にも理解していただきたい。日本の地形を考えてください。日本の地形は、山があって、すぐ海がありますので、雨が降ったとしても、国土にその水を蓄えるための地形というものが余り存在していない、つまり、降った雨がそのまま海に流れやすい環境であるのが、我が国の地形でございます。
　また、日本の平均降水量は千六百九十ミリメートル、これは、世界の平均が八百十ミリメートルですから、約二倍を超える日本の平均の降水量はあります。
　しかし、国民一人当たりのいわゆる一人当たり降水総量で考えますと、これは日本の国土の面積と日本の人口を加味して計算しなければいけません。そうしますと、日本国民一人当たり降水総量は五千立方メートル・パー・イヤー、パー・人になります。つまり、一人当たり五千立方メートルのお水しかありませんが、これは世界平均が一万六千立方メートルでございますから、一人当たりに換算しますと、実は世界の平均の三分の一しか降る雨の量がないという計算になります。
　この五千という数字をほかの国と比べてみますと、実はサウジアラビアと同じ数字なんです。あの砂漠の国であるサウジアラビアの一人当たりの降水量と日本の降水量が等しいという現状を、まず理解していただきたい。
　そして、我が国の水の使用量を今からちょっと御説明しますが、全体で八百十五億立方メートルを一年間で使っております。そのうちの内訳を言いますと、生活用水と工業用水、いわゆる都市用水が二百七十一億立方メートル、そして、農業用水が五百四十四億立方メートルでございます。
　生活用水と工業用水を足したものが二百七十一で、農業用水が五百四十四ですから、生活用水と工業用水を足した倍以上の量を農業用水に使っているのが我が国の現状であり、世界的にも、農業用水が七、工業用水が二、生活用水が一という大体の分配になっておりますので、ほとんど同じ数字になりますが、今の我が国の水の使用量はこういう状況でございます。
　少し話が飛びますが、いわゆる仮想水、農産物や畜産物をつくるに当たり水がどれぐらい必要なのかというものの数字をまたざっと言いますと、小麦や大豆一キログラムをつくるのに水が約二トン、牛肉一キロをつくるために水が約二十トン、米は約三・六トンの水が一キロに対して必要になります。つまり、農作物や畜産物を生産するに当たり、大量の水を必要としております。
　今の現状でさえ、水のほとんどを農業用水に使っている中で、我が国の食料自給率を考えましょう。カロリーベースでいえば三九％、生産額ベースだと六八％でございます。
　私は、余りこのカロリーベースとか生産額ベースというのは好きではありません。カロリーベースだと、お肉のカロリーとかも全部加味されますし、生産額とかになりますと、今度はお花とか、食べるもの以外のものも全部入ってきますので、余り私は好きではないんですけれども、この数字を皆さん参考に各政党は自分たちの政策をつくられて、どこの政党も、皆さんやはり自給力を上げていくべきだ、日本の自給率をアップするべきだという政策を上げておりますが、そのために必要な農業用水の確保をどうしなければいけないのか、そのことについて本当に真剣に考えなければいけません。
　最初からちょっともう一回復習をしますが、今の日本の地形で、水を蓄えるべき、そういう地形が存在しにくい我が国土、そしてまた、今の日本の一人当たりの降水雨量を計算すると、サウジアラビアに匹敵するぐらいの水しか一人当たり降ってこない。そしてまた、農業用水が今全体の三分の二を占めている。そしてこれから食料の増産が、ひょっとしたら、将来的に世界じゅうの渇水が起きて、日本国でもっともっと食料品をつくらなければいけない時代が来るかもしれない。
　さまざまなものを考えますと、我が国にいかに水を蓄えるかということにやはり政策の重きをしなければいけません。その人類の英知、私たちがその政策として、巨大な水がめとして活用しているのがダムでございます。
　一時期、ダムイコール無駄とか脱ダム宣言とかおっしゃられた知事がいらっしゃいました。それはそれで、そういう政策を言うのは構いません。しかし、本当のこの先の十年、二十年、三十年先を考えれば、何をもって何をするべきかというのは明白でございます。
　私は、二〇二五年、国際連合が水が足りなくなるという時期までにしっかりとしたダムを建築するべきだと思っております。その関東そして首都圏のかなめになるのがやはり八ツ場ダムでございます。前政権でちょっと悲しいことがありまして、私は他党を批判するつもりはございません、それも日本国民が一つ勉強になったと思って、いろいろなダムがちょっと中止にされそうになったり、そういったことがございました。
　しかし、これからは、やはり必要なものはしっかりつくっていく、それが私は大切だと思いますし、今あるものをいかにまた再活用していくか、これも非常に大切でございます。
　質問に入らせていただきます。
　今現在の八ツ場ダムの進捗状況、そしてまた今既設のダムをどうやって再利用、またより利用できるようにするか、それについてのお考えを聞かせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。