○参考人（中島篤之助君）　まず、放射性廃棄物の処理処分という問題でありますが、私は原子力研究所ができましたときから原子力研究所におるのですけれども、最近この問題が学術会議などで問題になりまして、われわれの同僚の科学者からまず最初に聞かれるのが、もう二十何年もたっているのに、どうしてこういう問題をやってないのかという大変厳しい意見が出るわけです。これは決して何といいますか、処理処分の問題が大変だということをわれわれが知らなかったわけではなくて、二十五年前からやはり大変だというふうに思ってはおったんですけれども、しかし、そのころのは廃棄物と申しましても、研究用原子炉の廃棄物であるとか、それに伴って出る低レベルの廃棄物、あるいはアイソトープを医療用その他で利用する、あるいは研究用に利用したものが廃棄物というものでありましたが、七〇年以後原子力発電が大量に始まってからこの問題が非常に深刻な問題に変わったということは言えるわけです。
　それで、しかし根本的にこの問題がやられなかった原因というのは、実はやはり軍事利用にあるわけでありますが、その前に、まず放射性廃棄物は、大きく分けまして非常に放射能の強い、しかしかさはそんなに大きくない高レベルの放射性廃棄物と、それから放射能のレベルとしてはそう強くはないのだけれども、非常に膨大な量のいわゆる低レベル廃棄物、その二つの問題に分けることができます。それで、いまいろいろ海洋投棄等で問題になっておりますのは、いわゆる低レベルの放射性廃棄物の問題であります。しかし原子力発電にとって一番本質的な問題は、先ほど川上参考人も言われましたように、高レベル廃棄物の処理処分が果たしてできるかという問題でございます。
　それで、実はこの問題がいままで解決しなかった根本原因は、やはり軍事利用にあったわけでありまして、一番大量の高レベル放射性廃棄物を抱え込んでおります国はアメリカでございまして、カーターのブレーンが書いたと言われておりますマイター報告にその経過が出ておりますけれども、マンハッタン計画で原爆をつくって以来、一九七六年までに米国内に蓄積された高レベル放射性廃棄物の量は八十万立米に達するというふうに書いてございます。しかも、毎年二万立米ずつそれが追加される。その八十万立米のものがどういうふうに保存されてきたかと申しますと、要するに鋼鉄製の大きなタンクに入れて、ただ保存をされてきただけであります。
　そういう問題でありますから、これが三十年近くたちますと、タンクが事故を起こしまして、高レベル廃棄物の汚染事故というのがもうあちこちで起こっている。これは最近さあ大変だということで、深刻な環境問題でありますから、新しいタンクをつくって移しかえをしておるというような状況にあるわけです。それでは金もかかるし、どうしようもないというので、今後は溶液のままでタンクに貯蔵することはやめようという政策を、たしか一九七三年ごろ出したと思いますが、当時の原子力委員会が出したのですけれども、その場所としましては、カンザス州のライオンズというところに大きな岩塩鉱がございます、そこへ適当な方法で固化して固体廃棄物にして処分をするのだという案を出しまして、ジュネーブの原子力平和利用会議などでも大変華々しく発表したのですけれども、その後、岩塩鉱が必ずしも何といいますか、廃棄物の処分場として適当でない。つまり、そこから放射能がたとえば結晶水なんかを伝わって人間環境にリークする可能性があるということが指摘されて、この計画は一回たな上げになりまして、現在はとりあえずいわゆる工学的貯蔵設備と申しますが、地上にコンクリートピットをつくって置いておく、そういうようなことをやっておるという状況でございます。
　この問題で処理処分と申しますが、処分というのは、つまりもう回収をしないでどこかに捨てちゃうということなんで、処理と申しますのは処分に適するように適当な形に変える、たとえば、さっきからお話に出ておりますがラス固化をするというようなことが処理でございます。この処理方法としても幾つかの方法がありますが、原理的なことではなくて、いま一番世界で進んでいるんだと言われているのが、実はフランスのラアーグ、フランスがずっとやっておりました普通の硼珪酸ガラス、こういうガラスと同じ組成の中に、高レベル廃棄物の固形化したものを溶かし込むわけです。それで保存をするという方法が最も実用性があるものというふうにされておりますけれども、しかしこれも完全でない。科学者の間ではいろいろな批判があるという状況でございます。
　それから、今度最終的にどこに処分するかという問題につきましても、これは非常にたくさんの提案がありまして、たとえば宇宙へ飛ばしてしまえばいいとか、南極の氷に入れたらどうかとか、いろいろな提案がありましたけれども、結局、いま最終的に残ったと申しますか、現在の科学技術のレベルで考えられる技術としましては、地中処分であるということであります、地層処分ですね。
　これは最近、国際学術連合という組織がございまして、これは日本学術会議も加盟している団体でありますけれども、その国際学術連合がワーキンググループをつくりましてこの評価をやる。つまり、どういう処分方法がいいかという評価をやる。これが大変おもしろいんでありまして、政府レベルではいろいろなことをやっているけれども、これは結局どうも信用されない。だから、いわゆるノン・ガバメンタル・オーガニゼーションと申しますが、つまり非政府組織、国連にそういう組織がございますが、そのＮＧＯのレベルでやった方が、科学者の意見は尊重してもらえるだろうということで、作業を一年ほど前から始めておるというような状況で、まだその結論は出ておりません。
　ただ、取り上げている内容が、一つは地層処分であり、それからもう一つは海洋底処分ということを検討することになっております。それからもう一つは、その二つの処分方法についてのいわゆる放射能汚染の経路の研究ですね、パスウエーのアナリストをやる。この三つのワーキンググループができていま仕事が進行している。どういう結果が出るかまだわかりませんけれども、そういう状況でございます。
　それで、つまりまだわかっておらないんだ、見通しも立っておらないんだということを申し上げたわけですが、日本ではさっき私申しましたように、やはり地層処分の方向を考えていらっしゃるわけですが、これは自然科学者の立場から申しますと、実は高レベル放射性廃棄物の処理処分というのは、完全に放射能がなくなるまで、もしヨード１２９というような一番寿命の長い放射性核種まで考えますと、一千万年ぐらい考えなければいけない。非常に短い場合、ストロンチウム、セシウムなんかだけでしたら千年くちい管理しなければいかぬ。プルトニウムなんかだったら数十万年管理が必要であるというようなことになるわけです。
　そうすると、これはもうだめではないかというふうにお思いになるかもしれませんが、今度は地質学的に、それじゃ一千万年以上安定な地層は地球上にないかというと、これはあるわけなんです。ただ、現在はそういうことで放射性の廃棄物の処理処分を決めているのではなくて、ちょうど公害と同じでありまして、発生したら国が自分の責任で始末をするという、これは政治上の原則だと思います。これは自然科学上の原則ではない。ですから、世界的にはそういう場所があったとしても、日本では結局、わが国内で探すということになりますと、プレートテクトニクスといいますと、太平洋プレートが大陸の周辺を押しているという非常に複雑な地層にあるわけでありまして、適当な処分地を探すことは非常に困難である。もう初めから大体無理ではないかと申し上げていいぐらい困難な状況にある。だから、できれば世界平和が実現して、そういう安定な国にそういう処分を、安定な地層を探しておくことができるようになれば、そういうことは科学的には全く可能だと私は思っております。
　長くなりますから、それはその程度にいたしまして、再処理の今後の見通しということでございますが、実はいま申し上げた放射性廃棄物の処理処分というのは、ピュレックス法と申しまして、使いました原子炉の燃料を一回ばらばらに壊して酸に溶かしまして、そこからいわゆる放射性の核分裂性物質を分離して、抽出したものをガラス固化するわけです。
　最近、わが国の再処理工場でいろいろなトラブルが起こっておって、操業停止しておるわけですけれども、これはいままでの再処理技術と申しますのは、端的に申しますと、余り原子炉で核燃料を燃焼させないで、つまり比較的短時間照射をいたしまして、そして再処理工場へ持ってまいります。それはなぜかと申しますと、長時間原子炉の中に置きますと、プルトニウムの２３９のほかに２３９から２４〇という同位体ができてしまう。これはいままでは核爆弾の材料としては望ましくない性質を持っているんだということで、軍用のプルトニウムの場合には、なるべく短時間照射をして原子炉から取り出して、処理するという方法に対応してつくられた再処理工程が基礎になっております。ところが、商業用炉ということになりますと、これはもう一日でも長く入れてエネルギーを発生させた方がいいということになりまして、実はどんどん燃焼率を伸ばすということになってまいるわけです。
　それで、いま起こっているトラブルは、私の考えでは、軽水炉の燃料でありますが、非常に燃焼率の高い酸化物燃料がたとえば動燃で起こっております事故では溶解しない、あるいは一回溶解しても原因不明の原因でパイプを詰まらせるというようなことが起こってしまっておるわけです。これは現在の再処理方法というよりも、工場ということから申しますと、本当は化学工場でありますから、わかっているものしか扱ってはいけないわけなんですけれども、実はいままで経験のないものを、つまり技術的に言えば未経験のものをできるものとして扱っているというのが、私はトラブルの一番大きな原因に狂っているというふうに考えております。
　同様な事故が日本だけではなくてラアーグでも起こっておりまして、ただこれはフランスの場合、大変情報統制が厳しくてなかなか本当のことがわからないのですけれども、フランスで二番目に大きいＣＦＤＴという原子力関係の労働者や技術者で組織している労働組合の発表した資料によりますと、かなり深刻なトラブルが起こっておりまして、二つあるプラントのうちで一つの、つまり軍用といいますか、あるいは照射率の低い、燃焼率の低い燃料を処理している工場では余りトラブルがなくて、一応四百トン・パー・イヤーという能力で操業しているけれども、軽水炉燃料の方はほとんどとまっている。とまっているといいますか、年に八十トンとか百二十トンとかまだ試験段階である、そういうような状況であります。
　ですから、先ほどたしか室田参考人がおっしゃいましたが、将来の高速増殖炉の燃料の再処理はおろか、いまその辺のところでまだまごまごしているというのが残念ながら実情だということでございます。