○永松参考人　私、ただいま御紹介にあずかりました全農の永松でございます。
　この機会をとらえまして、皆様に平素非常にお世話になりまして、日本の畜産も非常に伸長いたしておりますことを厚く御礼を申し上げます。
　なお、全中の小口参考人その他私たちと立場を同じくする参考人もおられますので、私からは特に食肉とかえさ関係の内容を重点にしまして、酪農問題につきましては松川参考人もおられますので省略をいたしたいというふうに思います。
　まず、前提といたしまして申し上げたいのは、畜産物が非常に過剰であるというふうによく言われます。しかし、米その他の物と違いまして、畜産物につきましてはすべて需要が伸びておるという点をひとつ着目していただきたいというふうに思います。特に最近の日本の消費は非常に欧米化してまいりました。また内容が近代化と申しますか、畜産物に重点を置いたような消費が伸びておるという点をひとつ着目して、これからいろいろな施策をお願いを申し上げたいというふうに思います。
　それから、もう一つ前提といたしまして申し上げたいことは、これからの畜産政策につきましては、耕種と違いまして長期的な積極的な施策を必要とするのではないかというふうに思います。それは、申すまでもありませんが、特に肉の関係になりますと、長期的な施策がありませんと、短期的な施策ではすぐにローテーションが始まってしまう、ビッグサイクル、ビーフサイクルというものが非常に目立ったサイクルを起こすということでございまして、この点はひとつ長期的な長い目で畜産政策というものをやっていただきたいというふうに思うわけでございます。
　こういった前提で、以下若干申し上げてみたいと思います。
　まず、第一に申し上げたいことは、生産農家に非常に明瞭な目標を与えていただきたいということでございます。一番大きな問題は輸入でございますけれども、外国のいろいろな利害関係によって日本の畜産が動かされるということが一番致命的でございます。それから、日本の国内で創意をもって日本の需要がどういうふうになるかということをみんなの知恵でもって編み出す。これは一〇〇％当たるということはございませんが、そういった需要計画というものをまず立てるということでございます一その上において国内でどれだけつくるかといういわゆる国内生産計画というものをつくるべきだというふうに思います。
　それからもう一つは、いま申しました輸入の問題でございます。これも今回の豚でそのいい例が出たわけでございますが、関係者が一致してやれば輸入計画というものがある程度できるのではないか。輸入の見通し、見込みというものを立てまして、それに——日本の畜産では余りありませんけれども、しかし今後あり得るというのは輸出でございます。発展途上国においては日本で必要としないものを必要としておるというふうな畜産物の交換も可能でございます。もう一つ輸出の問題を加えまして、年間における需給計画というものを明瞭に生産者に示していただきたいというふうに思います。それを単年計画ではなくて、長期的な計画といたしまして、生産者が安心をして畜産ができるというふうな形にぜひしていただきたい。そういたしますれば、畜産は消費の伸びと同時に並行して伸長していく。生産農家は安心して農業に従事することができるというふうに思います。
　そういった意味におけるいまの諸制度というものが果たして完全であるかどうか、いままではどっちかと申しますと不足時代の諸制度であったが、そういった観点から今後の施策をするとすれば、諸制度の見直しをする必要が多分にあるというふうに思っております。この点もよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　それから、最近の畜産の傾向はいま申しましたように需給計画というものを完全に立てなければなかなか安定しないという点においては、需給均衡、需給調整をどういった形でやるかということでございます。いま申しましたように、いままでの諸施策、諸制度が比較的不足時代における不足を補うための諸制度であったのですけれども、今後は需給均衡をどうとるかというふうな諸制度をひとつぜひ打ち立てていただきたいというふうに思います。
　その場合に畜産は、これは農産物全般がそうでございますけれども、経済作物である、同時に経済作物以外の機能というものをやはり持っております。それは国策としての食糧の温存と申しますか、そういった非常事態における国民のカロリー供給という役割りも持っております。そういった点を加えて、ひとつ諸制度につきましては見直しをぜひお願い申し上げたいというふうに思います。
　非常に卑近な問題でございますけれども、この三月の畜審で議論になると思いますけれども、畜安法の問題ですらそれが言えるわけでございます。いままで肉について見ますと、畜安法による支持いわゆる基準価格というものは実勢からかなり遊離した形で設定されておる。実勢が基準価格から見ますと上の方を常時走っておったというふうな実態でございました。極端な言い方をすれば、それがたまに、いままでに過去二、三回そういうことがあったわけでありますけれども、下限いわゆる基準価格を割るという実態におきましても、前がよかったからいいではないかというふうなことから、比較的基準価格が実行されない。現に現在が、六百一円という豚肉の基準価格がございますけれども、これがかなり割られております。六百一円を割った場合には原則として事業団買い上げが始まるということをわれわれは期待をしておるわけでありますけれども、昨年の暮れあたりは五百四、五十円というものが出ましてもなかなかそれが発動できないというふうなことであるし、現時点においては、ごく最近、ここ二、三日はよろしいのでありますけれども、五百七十円見当というところで低迷をしておる。六百一円を前後何％という形でこの基準価格を適用するといいますか守っていくというふうな形で応用動作が非常に大きくて、農民が制度があるからといって安心していますと、そのとおりいっていないというふうな点を、これからは決められたものはお互いに守っていく、そして安心して生産ができるというふうにぜひしていただきたいというふうに思います。
　それから、これからの畜産でぜひお願いを申し上げたいと思いますのは、やはり中動物、大動物の需要がふえてまいります。そうなりますと、輸入の問題で一番致命的でありますけれども、国際的な競争力をできるだけ持っていく、これは完全に持つわけにいきませんが、できるだけ持っていくというためには、やはり生産性を高める。これはよく言われますけれども、日本は土地がないので土地を使わない畜産ならと言いますけれども、土地でさえまだ国有地、公有地、河川敷等はかなり活用できる、しかも畜産ならば活用できるという面がかなりございます。こういった面は古い制度がかなり強くて、畜産という新しいニーズに応じられないというふうな制度でございますので、この点もぜひお考えをいただきたいというふうに思います。
　そういったものを使った場合に、今後の自給飼料というものについてかなり力を入れていきませんと、これはなかなかおくれております。種の問題しかり、栽培しかり、畜産の結びつきしかり、そういった点についてもひとつぜひ国を挙げていろいろな諸研究、応用をよろしくお願いを申し上げたいと思います。そういうことによって、いま消費者がよく言う良質な肉と国際競争力に近い価格、コストというものを守れるようにしなければならないということで、われわれ生産者もいろいろな意味で力を注いでおる次第でございます。
　それから、もう一つ申し上げたいのは、ニーズに合った畜産物をつくらなければならないという点でございます。ニーズに合った畜産物をつくるには非常にリスクが伴う面がございます。端的に言って、いまのナチュラルチーズというものの消費はこれから大いにふえるであろうけれども、この開発、需要の伸びというものがどういうふうになってくるかということについては、非常にリスクがございます。こういった点につきましても、現時点でもいろいろ御協力願っておりますけれども、ぜひ一層の御協力をお願い申し上げたいというふうに思います。
　それから、もう一つの問題は、いわゆる動物の改良でございます。いまわれわれが非常に苦慮しておりますことは、量はできるのでありますけれども、豚等については非常に肉質を言われております。生産者としては、一つの商品でございますから、こういう点はニーズに合ったものをつくらなければならない。ところが、これは時間と労力と資金が非常に要ります。これもぜひ国を挙げて御協力をお願いを申し上げたいというふうに思います。
　それから、その次に申し上げたいのは、流通の改善でございます。この点につきましても、生産者組織を挙げていま県の食肉センターづくり——これは一日六百頭をつぶしますと、恐らく数十億円の資金が要りますが、この点につきましてもひとつよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　それから次に、えさの問題でございます。何と申しましても、先ほどもお話がありましたが、豚一頭つくりますのに、四〇％はえさ代ということになりますので、えさにつきましては、日本の畜産が加工畜産であるという前提に立ちますと、どうしても輸入のえさというものは確保いたさなければなりません。
　この場合に二つのことをお願いを申し上げたいと思います。一つは、やはりこういった国際情勢下でございますので、備蓄というものを完全にやらなければならない。結論だけ申しますが、現時点で一カ月の原料備蓄ということでやっておりますけれども、その一カ月が過去数年前から見ますと、いまや倍ぐらいの備蓄をいたしませんと一カ月にならない、しかし、これは予算上のいろいろな障害があるようでございまして、これがなかなか前向きにいかないという点がございますので、この備蓄は、国際情勢下、御存じのとおりでございますので、ぜひお願いを申し上げたい。
　それからもう一つは、畜産物を消費者に安定的に供給するためにはコストを安定させる。コストを安定させるためには、大半のコストであるところのえさ価格を安定させる。その安定のために民間もやりますが、国のいわゆる異常基金、これも非常に弱体化をしております。千二百億円ためようということで政府も御協力を願ってやってきたのですが、この非常事態でこの六月には恐らくそれが百億円くらいになってしまいます。もうほとんど力がなくなるということに逢着をいたします。こういう実態でございますので、異常基金の強化につきましては特段の御協力をお願いを申し上げたいというふうに思います。
　当面の要請の問題につきましては、先ほど全中からお話がありましたが、調整保管問題について一言だけお願いを申し上げたいと思います。と申しますのは、調整保管がこの三月末で切れます。しかし、恐らくこの四、五ぐらいは調整保管をやめますと相当なショックがあると思います。したがって、いま政府にお願いを申し上げておりますが、調整保管並びにそれにまつわる消費拡大等につきましては、若干の延長をお願いしたいということで要請をしておりますので、この点もひとつよろしくお取り計らいをお願いを申し上げたいというふうに思います。
　以上、要点だけ申し上げましたが、えさ問題その他、国際情勢が非常に変転する中で、国際的ないろいろな諸政策にわれわれが対応していかなければならぬということで非常に苦慮しておりますので、そういったいろいろな問題の特に御解決方、よろしくお願い申し上げたい。
　以上で私の陳述を終わりたいと思います。（拍手）