○伴場賢一君　私、一般社団法人Ｂｒｉｄｇｅ　ｆｏｒ　Ｆｕｋｕｓｈｉｍａで代表を務めさせていただいております伴場と申します。よろしくお願いいたします。
　本日は、このような場で意見を述べさせていただく機会をいただきまして、まことにありがとうございます。私は、ＮＰＯという立場から、福島県はこの十年間で東日本大震災とさきにありました台風十九号という甚大な被害を受ける震災を二つ経験したことから見えてきた、そして考えてきたということを三つのトピックで述べさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
　まずは、さきにありました台風十九号の被害について、また今後の対応策について、経験から意見をさせていただきたいと思います。
　私どもは、台風十九号の際には、福島県の北部の伊達市の梁川町というところのボランティアセンターの運営の方のサポートに入らせていただいておりました。
　伊達市に関しては、幸いに死者も行方不明者もなく、罹災件数は千五十九件、浸水した地域は以前も水害を経験した地域でした。
　今回直面した大きな点としては、ボランティアの必要性でした。具体的な例でいうと、働き手がいる世帯、三十代から四十代の方がいる世帯の中では、働き手の方の職場の友人であったりとか、その友人たちが来てすぐに対応してくれるんですね、畳を出したりとか泥かきをしたりとか。ただ、高齢者、六十五歳以上の方たちの御自宅だと、これが全くできない状況の中で一週間以上というケースが存在しました。その方たちまでに、ボランティアがあります、ボランティアの方たちがこんなことをできますということを周知をするためのまず時間がかかるということ、さらには、そのニーズに対してそれだけの数のボランティアの方たちを募集するということに物すごく労力がかかりました。
　私たちの経験からいうと、四ＬＤＫの一軒家を修繕するまでには大体二十五人から三十人ぐらいの延べのボランティアの数が必要だというふうに思っております。今回の罹災件数は千件でしたので、その中の二割がボランティアがフルで必要だとすると、三千人ぐらいのやはりボランティアの方が必要になってくるんですね。そこのマッチングということがなかなか地域内で回らないという現状があります。
　さらには、今回のような広域の災害になりますと、ボランティアの方たちが多く住んでいる東京から福島に来るまでに幾つもの選択肢があるんですね。多くの方は千葉に行きました。長野の方にも行かれました。福島の中でもいろいろな選択肢がありました。そうなってくると、一割ぐらいの方しか今回は梁川の方には来ることができなかったということを考えると、地域内でボランティアの数をそろえておくということがとても今後必要になってくる、防災の一つの対策になってくるのではないかというふうに考えます。
　やはり、コミュニティーというものが、前回の三十年前の震災のときは、コミュニティーの中でその作業というのが完結していたんだと思うんですね。ただ、この三十年の間に高齢化ということが起こり、またコミュニティーというものが変化してきた。そうなってくると、ボランティアの必要性というのはますます増してきたのではないかというふうに考えます。
　さらには、今後の災害においての備えとしても、ボランティアが一つの地域にあるだけではなくて、多数のところに存在し、震災若しくはそういったことが起こる前から緩やかな連携をとることによって、福島で起こったら郡山のボランティアが行く、若しくは宇都宮で起こったらそれを宇都宮に派遣する、若しくは、東日本と西日本の単位で、岡山で何かが起こったら福島の者がと、そういったようなネットワークというものを、これはＮＰＯレベルなのか、若しくは違ったレベルで新しい仕組みをつくるということが必要なのではないかというふうに強く感じたところでございました。
　二つ目です。これは東日本大震災からの復興についての意見を述べさせていただきます。
　先ほど、渡邊さんからも十年の区切りというお話がありました。私どもにとっても、十年というのは非常に大きな意味合いを持つと思っています。東日本大震災からの十年という区切りは非常に大きな意味を持っています。ＮＰＯの立場からいっても、この十年というタイミングを逃すと、二十年目まで多分もう注目が集まらないのではないかという危機感がまず一つあること、さらに、報道されるチャンス、平等な報道をされるチャンスというのがやはりここの機会を逃すとかなりなくなってしまうのではないかという危機感を抱いています。
　いかにリアルな福島の復興を見てもらえるのか、そして、逆に、今まで受けた支援に対してどのようなメッセージを発するのか、感謝のメッセージを発するのか、その一つの最後の機会が十年目なのではないかというふうに考えています。
　ただ、福島の復興は、先生方御存じのとおり、かなり複雑な状況になっていると思います。
　十二市町村の中でも、大きく言うと四つのグループに分かれていて、いまだ、一部解除がようやく行われる大熊、双葉という町、さらには住民の六割が既に帰還している町、そこの中でもかなり大きな差があるんだと思います。そこの違いということを理解していただきながら、必要な支援を必要なタイミングで行っていただきたい、そういったメッセージを今回の十年目の機会に福島から発信したいというふうに思っています。
　それは、一つの言葉にすると、ユニファイドメッセージというものなんだと思っています。つまりは、各ステークホルダーごとに統一されたメッセージをつくって、それを復興のゴールだという認識のもとに発することだと思っています。
　このやり方に関しては、アメリカのニューオーリンズで起こった震災の際に使われた手法です。東日本大震災が起こる三年前に、ニューオーリンズの方では大きな水害があったんですけれども、その際に、やはり十年目の機会ということを非常にうまく使われていました。十年目の際にはユニファイドメッセージというのをつくったんですね。そのようなやり方ということが今回の震災においてもできるのではないかというふうに思っています。
　さらに、ぜひ、いろいろなステークホルダーの中で私たちも含めて考えたいなというふうに思っていることが、復興のゴールというのは一体どこなのかということです。
　福島の風評被害、いまだ首都圏の方は一二・五％の方が福島の生産物に対して購入をためらうという消費者庁の結果があります。これが何％になったら福島の復興は終わりと言えるのでしょう。若しくは、住民の方たち、帰ってきたいという人、帰還をしたいという方たちの何割が帰還すれば福島の復興は終わりと言えるのでしょう。
　最終的に目指していただきたい姿というのは、被災者の方たち若しくは被災地が復興が終わったと思える瞬間と予算がきれいに一緒に終わることなのではないかというふうに思います。それに向けて共通言語をつくるという機会は、この十年目というタイミングが一番適しているのではないかというふうに思うところであります。
　最後に、ここの部分が私たちの団体が今最も力を入れて活動をしているところなんですけれども、高校生の人材育成の事業について意見を述べさせていただきます。
　昨日、うれしいことに、私の母校である県立福島高校のニュースなんですけれども、三年連続で東京大学のＡＯに合格したというニュースがありました。東京大学に地方の県立高校で三年連続でＡＯで受かるというのは、かなり珍しい例だと思います。
　実は、その三名の東京大学の合格者は、スーパーサイエンス部という、文科省の指定を受けている部活動を行っている子たちでした。その合格をした生徒たちは物すごくやはり情熱的な先生方の薫陶を受けているわけなんですけれども、実はそのＳＳ部の中に私どももかなりかかわらせていただいておりまして、今、福島高校の中では百匹近いウナギの養殖をしているんです。
　実は、ウナギの養殖というのは、水産庁の許可がないと、今、事業として行えない事業です。更に言うと、ウナギの養殖というのは結構予算がかかりまして、その予算の一部、若しくは公的な部署とのやりとりに関しては全て私どもの団体で行っているような仕組みになっています。つまりは、学校ができることと地域の団体ができることという役割の分担をして、高校生たちの探求の授業を行っているというような形になっています。
　これが、文科省若しくは現在の地方再生の予算の中でいうと、地域との協働による高等学校教育改革推進事業であったり、コミュニティースクール化という事業の中に入ってくるのではないかと思います。
　福島は、今回、震災という大きなイベントがありました。この中で最もやらなきゃいけないことは、やはり人を育てることなんだというふうに思います。そこの中で私たちが経験したことは、地域の一員である私たちのようなＮＰＯと高校が真っ正面から向かい合うことによってさまざまな効果が出せるということでした。
　一つは、現在私たちは会津地方の高校に数件入っているんですけれども、ダム一つとっても、私たちからすると物すごく学びの場だと思うんですね。
　アメリカの教育の中で、ＳＴＥＡＭ教育というのがあります。サイエンス、テクノロジー、エンジニアリング、マスマティックス。ダムの中には全てこの要素が入っているんですね。ただ、高校の先生方だと、この視点がなかなか持つことができない、若しくは、地域の課題を解決した経験がある先生方ではないです。そこに私たちのような地域課題を解決しているＮＰＯが入ることによって、今までとは違う、地域に密着した授業ができるのではないかというふうに考えているところ。
　ただ、ここのところに関してはなかなか予算の措置がとられていないところがありますので、こちらに関しては御検討いただければ幸いと思います。
　ありがとうございました。