○目片信君　ただいま御紹介いただきました大津市長の目片信でございます。
　このたびは、道路関係四公団の民営化関係法案に関し、衆議院国土交通委員会の地方公聴会を我が市で開催いただきますとともに、不肖私に意見を述べる機会を与えていただきましたことについて、赤羽委員長を初め関係の皆さん方に厚く御礼を申し上げます。
　私は、本年一月の大津市長選挙におきまして、多くの市民の皆さんの信託を受け、当選の栄に浴することができました。このことにつきましては、私が公約として掲げた「改革と継続」及び「決断と実行」という市政運営の大きな柱が、市民の皆さん方の共感を得たものと自負しております。
　このため、政府及び与党の皆さんが進めておられる、官から民へ並びに国から地方へという我が国の構造改革の方向につきましても深く賛意を表するものであり、この構造改革の成果を本市のまちづくりに生かしていきたいと考えているところでございます。
　私は、この構造改革の意味するところを次のように理解しております。
　すなわち、二十一世紀の行政運営に当たっては、我が国の民間企業が厳しい国際競争に打ちかっていくような効率性の追求や創意工夫が大事であること。また、各種事業の構想や計画の段階からその費用対効果を十分に検討し、選択と集中による政策運営を行うことが重要であること。さらに、各種事業の計画や実施に当たっては、市民、国民のニーズや意見に十分配慮するとともに、我が国の隅々において住民のための幅広い行政を総合的に進めている市町村長の意見にしっかり耳を傾けることであると受けとめております。
　こうした観点から道路関係四公団の民営化に関する内閣提出四法案を拝読いたしますと、民営化後の各株式会社において、より主体性を持った経営判断、将来における採算性を念頭に置いた建設と管理の効率化、サービスエリア等の積極的活用などが可能となり、民間企業の経営にも携わった者として、経済原則に立った組織運営が実現できるものと期待をいたしております。
　また、日本道路公団が大きく三分割されることについては、おのおのの地域において、地方公共団体や市民との合意形成がより円滑に行えるようになると期待をいたしております。
　さらに、国土開発幹線自動車道の整備計画区間を全線開通させることを否定されていないことについては、その実現を多くの国民や多くの市町村長等がひとしく念願しているところであり、高く評価できるものと考えております。
　以上のような考え方から、私としては、内閣提出の四法案に賛同するものであります。
　なお、この四法案については、長年にわたって各種各様の議論の末に今国会に提出されたものであり、その間、我が国の高速道路行政が歩みをとめていたことはまことに遺憾と考えております。このため、四法案の早期成立を図っていただき、国民の利益や国民の声にこたえる高速道路ネットワークの建設と管理に邁進していただくよう強くお願いを申し上げるものでございます。
　そこで、四法案成立後の高速道路行政のあり方につきまして、いささか御意見を申し上げます。
　それは、最初に述べましたように、改革と同時に継続も重要であるという点であり、過去から継続されてきた政府・与党の国民に対する約束を果たすため、国土開発幹線自動車道の整備計画区間の全線開通がぜひとも必要であるということでございます。
　新直轄方式による道路を含め、我が国の全土にわたり高速道路のネットワークを形成することは、国の行財政構造改革との整合を図りつつも、国土計画の根幹をなす重要課題であり、真に総合的な交通体系の確立及び過密過疎問題の解消並びに我が国の将来にわたる繁栄のために必要不可欠な公共事業であります。
　その場合、高速道路の延伸を待ち焦がれておられる地域もさることながら、戦後の高度成長や安定成長を支えてきた東海道ベルト地帯において、一日たりとも欠かすことのできない円滑な交通流動にたえ得る高速道路ネットワークの充実を図ることも、忘れられてはならない重要政策と言えるからであります。
　この点から、将来における高速道路ネットワークの整備に関連し、先般、抜本的見直し区間という概念が極めて唐突に提案されたことにつきましては、驚きを禁じ得ません。私は、国土開発幹線自動車道の整備計画区間については、ひとしく計画の効率化や合理化の検討を行うべきものと考えています。
　例えば、第二名神高速道路において、大津市から城陽市までの間及び八幡市から高槻市までの間が抜本的見直し区間に指定されましたが、この区間は、既に平成五年に当時の建設大臣から施行命令が出されており、東海道ベルト地帯が今後とも我が国の経済的繁栄を先導し、関西圏や中京圏の市民、国民が豊かな交通基盤を享受していくとともに、いつ起こるとも知れない大規模地震等の際の緊急復興活動に確実に対応できる代替ルートの確保という危機管理の意味からも、ぜひとも必要な高速道路であります。
　次に、この地域の足元に目を向けていただくため、私たち大津市民が住まいをし、関西圏の中核都市としてもろもろの企業が活動している大津市の実情を紹介させていただきます。
　大津市は、国土交通委員会の皆様がごらんになったとおり、琵琶湖と比叡山系等の山並みに包まれた山紫水明の地であり、世界文化遺産の延暦寺を擁し、昨年十月、法律に基づき古都に指定されるなど、歴史的環境にも恵まれた都市であります。また、東海道ベルト地帯と日本海地方との結節点に当たり、古くから交通の要衝として大きな役割を担ってきました。
　こうした立地条件のもと、本市は戦後一貫して成長を続け、人口増加率は常に県庁所在地の中でトップレベルの水準を維持してきました。その結果、人口は昨年七月に三十万人を突破し、今も増加を続けております。また、国立社会保障・人口問題研究所による人口の将来推計を見ますと、間もなく我が国の総人口が減少に転ずる中にあって、平成四十二年においても人口の伸びが予想される、全国的にも数少ない都市の一つであります。
　私は、この人口推計どおりに本市が今後とも成長を続けていくための最も大きな課題は、道路交通問題の解決にあると考えております。本市を横断する国道一号は、ナンバーワン国道にもかかわらず大津市内のみが二車線のままであり、滋賀県庁付近において一日当たり四万四千台の自動車が通行するため、慢性的な交通渋滞に悩まされております。
　また、琵琶湖の西岸を走る国道百六十一号についても、日本道路公団にバイパスとして湖西道路を整備いただいたものの、全線を通過する料金が八百三十円と割高なため、通行車両が余り転換せず、本市の北部副都心である琵琶湖大橋付近の堅田市街地等において、国道の慢性的な交通渋滞に悩まされております。
　さらに、我が国最初の高速道路としての名神高速道路につきましては、皆様がテレビ、ラジオ等でよく見聞きされているとおり、お盆前後や年末年始において車が動かなくなり、その他の期間においても一日当たり十万台前後という交通量によって交通渋滞の発生に悩まされ、自動車による到達時間の確実性についても不安を感じている現状であります。
　このような交通渋滞等の問題は、まさに全国津々浦々に共通する課題でもあり、今後とも、高速道路や幹線道路の整備を確実に推進するため、いわゆる道路特定財源の確保と活用についてはぜひとも堅持し続けていただきたいと考えております。
　また、それぞれの地域において、交通状況等に対応した総合的な渋滞対策を進めるため、時には発想の転換を行い、例えば、日本道路公団が管理されている湖西道路を直轄国道化することにより本市の北部副都心における国道百六十一号の混雑を緩和するような方策についても積極的に取り組んでいただきたいと存じます。
　最後に、繰り返しになりますが、第二名神高速道路につきましても、環境アセスメントの段階から、計画の推進さらには用地交渉に至るまで、全面的に協力してきた滋賀県や大津市の職員の労苦にも御配慮いただき、大津市民等が待望して久しいその早期全線開通に向け、衆議院議員の皆様を初め国土交通省や民営化後の株式会社等の皆様が着工へのステップを開始していただくことを切にお願いして、大津市長としての私の意見陳述を終わらせていただきます。
　御清聴ありがとうございました。（拍手）