Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○山田俊男君　ともかく、これ以上言いませんが、早く、本当に精神的にも苦労しているこうした農林漁業者に対しましてしっかり対策を取るということをやってもらいたい。それから、国の仮払いの仕組み、法案ですね、これも是非、出しますから、これも早く決めるということをやっていただきたいと思います。
　さて、最後に改めて菅総理へ、最初と最後だけで恐縮でありますが、お聞きしたいわけであります。
　あなたにとって市民運動家という経歴と評価は一体何だったんだということを改めて言わざるを得ないわけであります。私は同年齢で、私は協同組合運動に、ずっとやってきて、狙いは美しい農村をどうつくるかであったり、さらには、愛してやまないふるさとをどう元気にするかということが私の最大の課題でありました。だから、この際、本当にこの大事な仕事をきちっとやっていくためには、もう総理、改めてみんなに任せるところは任せて、そしてあなたはそれこそ被災地を巡礼していただくという仕事もあると思うんですよ。必ず再起して戻ってくるチャンスはありますから、そういう決断を今やらなきゃいかぬということを最後申し上げて、終わりにさせていただきます。
　ありがとうございました。
○委員長（柳田稔君）　岩城光英君の関連質疑を許します。丸山和也君。
○丸山和也君　まず、質疑に先立って、大変びっくりすることが起こりまして、今日私はそうたくさんの質問項目ないんですよ、三つ四つ絞って質問するということで。
　今回の、今朝閣議決定されてきましたけど、福島、東電原発の賠償支援機構に関するスキームですね、この法案について、これからまさに審議を遅ればせながら入ろうとするに当たって重要な参考人をお呼びしたいと、これ、手続取りました。
　これはもう当然、与野党を超えて、この原発賠償スキームをどうするかということを議論すべき、まさに国民全体が要望しているときなんですよ。それについて一人のキーマンとも言える革新的、良心的、本当に日本の未来を考えて発言したいという方がおられました。古賀茂明さんと申しますけれども、この方の参考人招致が理事会において、とりわけ、聞くところによると、午前中質問された岡崎トミ子議員、この人が理屈にもならない理屈でもって、とにかく彼は呼べないという結論ありきで、なぜかというと、政府の意向に沿った発言をしないというか、個人的発言が多過ぎるから駄目だという、これで一刀両断されたということで、理事会の慣例上、全員一致ということができないものですから、誠に残念無念ながら、国民とともに残念無念ながら彼は呼べなかった。このことをまず一言申し上げて、閣僚を含め委員の方々の良心はどこにあるのかということを一言申し上げて、これからの質問に入りたいと思います。
　これから、この古賀茂明さんというのは、参議院におきましてかつて公務員改革に関して発言されたときに、菅総理が前、指名されていた官房長官ですね、仙谷官房長官、仙谷官房長官が、君、そういう発言をしていたら、要するにまあ将来がないよという意味で、この人の将来が心配されますというような、やんわりとした、極めて仙谷流の恫喝をされたと。そのことは今日の新聞にも、産経新聞に出ていますけど、いまだに非常に怖いと。怖いというより、この政府並びに民主党の体質、このようなことで言論が封殺されていくということにおいて良心的な発言ができなくなるということが怖いとおっしゃっているんですよ。
　この方が再び今日も理事会において呼んでいただけなかったということが誠に残念、改善されていないということに対して怒りと遺憾の意を表明して、質問に入らせていただきます。
　ところで、総理、誠に唐突な質問ですが、総理のお名前は何というんでしょうか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　菅直人と申します。
○委員長（柳田稔君）　挙手の上、お願いします、丸山君。
○丸山和也君　私がなぜこれを聞いたかというと、非常にこの菅直人という名前には思い出がございます。先ほど山田委員も申されましたけど、菅総理、山田委員、私、同じ生まれでございます。仙谷さんも同じ生まれなんですよ。まあ、よりによってというか、こういう偶然なんですね。
　それで、山田委員とは若干違いますけれども、私は私なりに菅直人という人物を注視しておりました。精彩がありましたね、とりわけ厚生大臣のときに。薬害エイズの問題で情報公開を迫り、そしてそれを実現させた。要するに、政治の腐敗、国民が参加する政治をつくろうと、まさに精彩があったんですよ。だから、思想信条の多少の違いはあっても、一つの国を率いていくリーダーになり得る資質を持った、また気概を持った、そういう人物であるということで、これは賛否を抜きにして多くの国民が思ったと思う。その証拠に、将来総理にしたい人物ナンバーワン、何度も何度も菅総理、あなたが、菅直人という名前を書かれましたよ。オーラがありました。
　それが今はどうですか。私がなぜ名前を聞いたかというと、私自身がこれが同一人物かと思うわけなんですよ、これは正直に言って。何か菅直人という人物の中で血の回りがおかしくなっている、血流障害を起こしている、あるいは本来の菅直人を完全に見失っていると、これが誠に残念なんですよ。これは私自身の個人的な残念だなという思いであるとともに、恐らく国民の九〇％以上は同じような感触を持っていると思うんですよ。これはあなたに対する期待が大きかっただけにそれだけの失望が大きいんですよ。
　しかも、今は同じ党内でも、あなたが実力もあるということで信頼された前官房長官が先頭に立って、いつまでもやっているとろくなことはないよというようなことを申されているそうだし、さらに陰では、あんなばかな男とは思わなかったというようなことまでおっしゃっているようです。全く信じられないような光景が起こっている。だけど、私は一番心配しているのは、本来の菅直人はどうだったのかなということを、ここ再び思っているんですよ。
　そこで、今日は時間が非常に短いので、しかも総理の在任期間ももしかすると非常に短いかも分からないので、ここで総理の器ということについて、この震災をめぐる一連の過程を振り返りながら質問をさせていただきたい。
　まず、あなたが総理大臣になって、第七十四回国会における内閣総理大臣所信表明ということを改めて私、見させていただきました、今日質問するに当たって。その中で、第一ページに、あなたは、信頼回復による再出発と、これは鳩山政権からあなたに移ったときの所信表明ですよ。
　覚えておられますか。一昨年の十二月、私がたまたま鳩山総理に用事があって官邸へ赴いたときに、あなた方が国会審議が終わって鳩山総理と一緒に菅総理もわっと一緒に帰ってこられて、玄関先でお会いして、たしか握手もしたと思うんですけれども。あのときのあなたの喜色満面の菅直人という人物と、ここに座っておられる人物が私、同一人物かとまさに思うぐらいなので先ほど質問したんですが。
　その所信表明演説において、あなたはこうおっしゃっている。鳩山政権の、なぜそれが駄目になったかということで、政治と金の問題を筆頭に挙げておられます。それから、普天間基地移設をめぐる混乱だと、この責任を取って辞任されたと。責任を率直に認め、辞任という形で自らけじめを付けられましたと、まあ半ば明確にそれを評価するような。それでさらに、私はこの挫折を乗り越え、皆様の信頼を回復しますと、これが私の最大の責務ですと。
　そこでお聞きします。この第一の政治と金の問題について、あなたはどういう果敢な行動を取って、どういうけじめを付けられて、どういう形で国民の信頼を回復されましたか。私のおぼろげな記憶によると、鳩山総理については、既に裁判といいますか、司法の、検察の手続によって終わったと。小沢代表につきましては、小沢元代表につきましては、やましいところはないとおっしゃっていますと、自ら決着されるのが政治家だと思いますと。これが、信頼回復するために我が最大の責務ととらえた、あなたの所信表明からうかがわれる菅直人という人物の言動なんでしょうか。
　その点について、あなたは今、しばし振り返ってみて、どのような胸に湧き起こるものがありますか、一言お答えいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私も丸山和也というお名前は従来から聞いて知っておりましたし、間接的にはいろいろと政治への参加を、働きかけを、届いたかどうかは分かりませんが、いたしたこともあったように覚えております。
　ただ、私、率直に丸山さんについて申し上げますと、今も名前を挙げていた仙谷さんとのこの国会でのやり取りで、何か個人的な電話での話をこの場でいろいろあげつらわれたのは、私は、まあ確かに政治家はいろいろな場面で話はしますけれども、やはり少し、そういう意味では人間と人間のお付き合いの中での信義則に反するんではないかなということを率直に感じたことは申し上げておきたいと思います。
　また、私に対していろいろおっしゃることはもちろん自由でありますけれども、私としては、市民運動家という言葉が私必ずしも好きではありませんけれども、少なくとも私がこれまで基本的にやってきたことと、今私がやろうとしているあるいはやっていることに、私の中では全く矛盾はありません。
　そこで、今お話がありました私が総理になったとき、あるいはその直後に代表選がありまして、改めて代表を継続することになったときにも、例えば代表選ではクリーンでオープンな政治をということを申し上げました。私にとっては、政治と金の問題は、最初に政治運動といいましょうか選挙のお手伝いをした市川房枝先生のときからの一つの課題でありまして、そういう点では、その問題が政治をゆがめないようにということでやってきたつもりであります。
　今もお話があった中でいえば、私は、今、小沢元代表のお名前も出ましたけれども、私としては、この政治と金の問題で小沢元代表についておかしいことはずっとおかしいということを申し上げてきたつもりでありますし、今日もその姿勢は全く変わっておりません。
○丸山和也君　要するに、こういう答弁をされているあなたと野党時代の党首あるいは自民党政権を追及してきたあなたと同一人物かということなんですよ。そこがまさに問われているんですよ。その程度の答弁は総理じゃなくても誰でもできますよ、はっきり言って。まさにあなたが喪失過程にあるんですよ。自己崩壊過程にあるんですよ。いや、そういう時期なんですよ。
　ありがとうございました、仙谷氏とのことに言及していただきましたけれども。じゃ、私は言うつもりなかったけれども、せっかく機会与えていただいたので一言申しましょう。あれはこういうことなんです。まだまだしゃべられていましたよ。それから、代表選についてもいろいろしゃべられていましたよ。でも、それは言いません。あのことはこういうことなんですよ。
　要するに、那覇地検レベルで中国人船長を釈放するようなことが妥当かどうかという意見を展開したんですよ。そこで、私は、それはおかしいと、法に従って粛々と起訴するべきだと申し上げたら、そんなことをしていたらＡＰＥＣは吹っ飛んでしまうと。それはそれで見解なんですよ、彼の、仙谷さんの。だから、それを本当に、そうやって那覇地検が釈放したのは妥当かどうかという見解を堂々とここで展開するのが私の意図だったわけですよ。ところが、彼はそれに反論するどころか健忘症で忘れましたと言って、口封じて逃げた直後に官邸で、官房長官記者会見で、いいかげんな男のいいかげんなことは相手にしないと、まあ極めて大人ぶって封殺されたんです。
　これはやっぱり、私は官房長官の言ったことを一個も悪いとも言っていないんですよ。彼の見解は一貫している。那覇地検が釈放したんだから、それで、それについて妥当な手続を取ったんだと、そしてそれは結果的に良かったんだとおっしゃっているわけだから、前から。何も私は、それが違うって、おかしいこと、そのとおりのことを国会で申し上げたのに。そうすると彼は、それがまさか自分がやったと言われるんじゃないかというふうにパニクっちゃって健忘症に意図的に陥ったんですよ。それはやっぱり未熟でしょう、要するに。官房長官として未熟じゃないですか、あなたが信頼された。それはその程度にして、今日はやる予定はなかったんでございますけれども。
　それで、あなたは、今の答弁見ましても、政治と金の問題について責務を果たすということを全く積極的に果たされてこなかったということが今の答弁でよく分かりました。それで、その次にお聞きします。
　それは確かにあなたに対する国民の信頼が失った最大の原因の一つでしょう。さらに、もう一つ問題がございます。元々総理になる資質がおありになられたのかどうかと、今やこういう問題が問われている。これ非常に失礼な質問で、私も本当に失礼な質問だと思うんですけれども、本人を前にしてはっきり言った方がいいと思うんですよ、周りではその大合唱なんですから。
　そこでお聞きします。
　あなたは、御夫人を通じてかも、御夫人の発言からかも分かりませんけれども、かつての中曽根元総理を自分の政治の範とするというようなことをおっしゃっているように、伸子夫人が本で書かれているようでございますけれども、そういう事実はあるんでしょうか。また、そうだとすれば、どういう点を見習おうとされたんですか、お答えいただきたい。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私、中曽根元総理とは元々の縁は薄かったわけですが、政治的に当初は大変強く批判をしておりました。中曽根内閣ができたときのことを今でも覚えておりますが、今は余りやじを飛ばしませんが、当時は最前列で田中曽根内閣と大きな声を出したことも覚えております。相当の批判をいろんな形でしておりました。
　と同時に、特に中曽根総理がいわゆる総理を辞め、あるいは議員を辞められた後、いろいろなものを読んだり、あるいはテレビで出られているのを聞いて、やはり日本のこと、あるいは政治のことを非常に深く考えられている方だなということを感じるようになりまして、回数は少ないですけれども、私の方からお願いしてお話に行ったこともあります。
　そういう意味で、尊敬すべき政治リーダーであると、そのお一人であると、今でもそう感じております。
○丸山和也君　菅総理、あなたは、あなたの本の中にもよく出てくるし、もちろんブログにもあるんじゃないかと思われるし、よく言葉で、諦めないという言葉をよく使われるんですよね、諦めないと。これはある意味ではすばらしい言葉であり、エンジンみたいなものですよね、人間の生きていく上での。
　この諦めないということで今も菅政権を諦めないで頑張っておられるように私は思うんだけれども、この諦めないということですね、これはある意味で非常に大事だけれども、ある意味で諦めることこそ挑戦だという時期もあるように私は思うんですね。
　そこで、そのことを後でもう一度お聞きしますけれども、あなたは中曽根元総理が、総理としての激務というか、総理としての仕事がどれほどの激務であるかについて述べられたことについて何か記憶がございますか。あるならある、特にないならないで結構です。──特にないようなんですね。
　それでは、私が若干思料をしますけれども、台湾の前総統の李登輝さんというのは御存じだと思うんですけれども、李登輝さんが「最高指導者の条件」というのを書かれています、お手元にあるかと思うんですけれども。ＰＨＰから出ている本ですけれども、この中で、百八十一ページですね。確かに知識は重要な要素である。ただ、私はこれに加え、精神修養の重要性をも強調したいと。現在の日本社会を見たとき、指導者に求められる精神修養が軽視されているのを感じると。それから、ページの終わりの方ですが、例えば道場で座禅を組む、あるいは朝早く起きて人の嫌がる掃除をする、これらは単純なことかもしれないが、現在の日本から消滅したことであり、同時に日本の指導者に何が欠けているのかという問いにもつながるテーマである。指導者が能力や利害のみで判断する限り、日本の政治に幅や大局観など生まれるはずがない。それから次の行、中ほどですけれども、総理大臣になることが目的だから、そこで終わってしまうのだ。実にばかげた話で、目的と手段を混同し、せっかく総理大臣になってもしたいことが見付からないという例を度々目にすると。
　これは、まあ誠に失礼ながら、私は今の総理に向けられている言葉でもないんだろうかなという気がするんですよ。確かに日々尽力されています。仕事に追われておられることは認める。しかし、総理になられる前となった後のあなたを見て、同一人物かなと、多くの国民がそう思っている。これはまさに、総理になるまでは諦めないと、頑張ると、何が何でも。しかし、総理になる目的と手段が混同されていたがために、総理になった途端に雑務に追われ精彩を欠く人物になってしまったと、誠にお気の毒と言うしかない、私はそう思うんですよ。
　その点についてあなたは、今国民に、テレビ入っていますから、私はなお精彩を放つ、これからもやるだけの度量と気骨と能力のある総理大臣ですと、国民に向かって言えますか。言えるなら一言言ってください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　李登輝さんとも私、もう何年前になりますか、台湾を訪れたときに御自宅までお招きをいただきまして、かなり長時間お話をしたことがあります。本当に、ある意味日本人が忘れてしまっている日本人の原点といったものをそのお話の中で聞かせていただきまして、ここに出ていることもその一部、一部といいましょうか共通のものだと思いますが、私の尊敬する人物の一人であります。
　その……（発言する者あり）ちょっとやじを止めてもらえませんか、せっかく話をしているんですから。
　今、諦めないでという言葉を丸山さんの方から引いていただきました。実は私が一九七六年に、ロッキード事件のときに初めて無所属で衆議院に立候補いたしました。そのとき、私の政治団体の名称は、あきらめないで参加民主主義をめざす市民の会、あきらめないでという頭を付けて、参加民主主義をめざす市民の会であります。私がまだ初めての立候補で、当時は民主党も存在しておりませんし、そういう中でありました。
　私にとって、この言葉、あきらめないで参加民主主義をめざす市民の会というのは、今も私の政治の目標の最も重要なことであります。その表現は、例えば国民主権とか、いろいろな言い方をしておりますけれども、基本的には、私は国民が参加する民主主義を実現するというのが私の基本的考え方の一つであって、それは今日においても変わっておりませんし、国民の皆さんに対して私の考え方として堂々と申し上げることができる、そういう考えの中で、例えば薬害エイズの問題やいろんな問題を取り組みましたが、その基本は変わっておりません。
○丸山和也君　総理が基本姿勢が全く変わっていなく、しかも情熱も持って、考え方も間違っていないと、諦めないでやると、それならどうして近々退陣をするというようなしようもない発言をされるんです。あれもその場だけの発言ですか。あるいは、そうかと思うと二次補正をつくってからだとか、あるいは瓦れきの処理が片付いてからだとか、分からないんですよね。
　それで、一方では、先ほど言いました元官房長官が、一刻も早く、あるいは今月中がそれこそめどだと、今月中に辞めるべきだという、いろんな声も上げられていると。そういうような声をけ散らすわけでもなく、しかも、新しい、ちょっと見ますと、自然エネルギー庁構想を発表したと、いろんなことを新たにやろうとされていると。しかし、そういう生きているか死んでいるか分からない最高指導者、申し訳ないけれども、から次々と構想を出されることは、かえって混乱と不幸を生むんじゃないですか。
　私は、だから、先ほど山田委員が言っていましたけれども、一度身を引かれて、再起の可能性は十分ありますよと、これが本当の諦めないということじゃないかと思うんです。その英断をするあなたは、恐らく花道が欲しいんですよ。花が欲しいと。何かこれができたら、何かこの飾りができたらと、そこまでは諦めないと、今そういうふうに妥協的に諦めないがなっているわけです。とことんやるんなら、任期いっぱいやる、解散、衆議院の任期いっぱいやるんだと言い切ったらいいじゃない。それもできない。しかも、若い人に譲りたいと。若いというのは誰ですか。仙谷は駄目ということですか。どういう意味なのか分かりませんけど、若い人に譲りたいと。若いとか年がいっているとか、そんな問題じゃないですよ、やっぱり。中身の問題ですよ。
　だから、僕は、菅さん、あなたは栄光の歴史を歩んでこられたのよ。総理にまでなられた。日本の歴史に残る、名前としては残るんですよ。しかし、評価については、それはあなたも思われたように後世の歴史が評価すると、それでいいじゃないですか。そこにさえ自信があれば、枝葉末節の花道は要らないと思う。原発だってめど立たないですよ。そんなあなたが十年、二十年と言われた、その方が正しいかも分からない。なかなかめどは立たないですよ。ちょろちょろっと瓦れきを片付けてみたって、これで私はめどを付けましたとか、そういうことは基本的にしようもないことですよ。むしろ、そばにおられる、与謝野大臣がおられますけれども、本当の危機は、こう言っては、この災害特の、委員でこういうことを言ってはあれですけれども、本当の危機は日常の中にありますよ。
　例えば、今回の災害は十兆だとか二十兆だとか、あるいはもう予算も掛かるでしょうし、人命も二万五千人以上、恐らく行方不明者がいればあるでしょう、犠牲者は。でも、この自殺一つ取ったって、年間三万人以上ですよ、十数年続いている。毎年毎年、千年に一度の津波が来ているぐらいの大きなことが起こっているんだし、将来年金がもらえるのかどうかと。財政は、一千兆円にもならんばかりに負債が膨らもうとしていると。年金なんてあるのかと。将来は社会保障なんてあるのかどうかと。こういう国家に内在している危機こそ本当の危機ですよ。
　だからこそ、この与謝野大臣は、一本釣りという言葉は悪いですけれども、あえて引き抜かれたんじゃないですか。かつて自民党にいて、税、社会保障の中心になっていた人物が民主党に、政権に入るなんということは、一回死ななきゃできないことですよ、これは。そういうことだと思うんです。だから、僕は、与謝野大臣は、どんな批判を受けたって、万死に値すると言われたって、一回、自分死んだ覚悟で行かれたと思うんですよ。
　ただ、それをあなたは有効に指導者として使って、税と社会保障の一体改革の成果を上げていますか、今日に至るまで。震災が幸いしたというのかどうかそこら辺は明らかでありませんけれども、こういう根本的な国家に内在する大きな危機に対する取組の方向もはっきり見えてこない。しかも、この原発問題に対するめども立たないと。ここで我と我が身の退陣の花道をつくるということは、意味がないと私は思う。意味がない。だから、自ら切腹されたことが唯一、一番僕はあなたにとってすばらしい功績になると思うんですよ。
　あなたはそういう心境にはならないんですか。あなたの魂はどこにあるんですか。頑張るということは何を頑張られるんですか、これから。この近々退陣するという中で何を頑張ろうとされているんですか。そこの本当に国民の、政治家だけじゃなくて国民に向かって、私は近々辞めますが、辞めるまで何を頑張ろうとしていますということを言ってくださいよ。それなら、ああなるほど、そこを思っていたのかと、それだったらもうしばらくは許してやろうかということにもなるかも分からない。
　だから、やっぱり心を打たなきゃ駄目だと思うんですよ、政治というのは。かつての菅直人は心を打っていたんですよ、あなたの演説は。何回も私、街頭でも聞きましたよ。声がからからになっている、大概あなたの演説は。最後になるともうそれこそしゃがれ声だったですよ。多くの人がそれは体を張ってやっているなと、菅直人は命懸けでやるなというふうにあったからこそナンバーワン、総理にしたい男ナンバーワンになったんじゃないですか。今、総理を辞めてもらいたい人ナンバーワンというか、みんながそういうふうに逆転しちゃっている。
　これは、あなたはここで一つのけじめをやっぱり国民に向かって付けるべきだと思うんですよ。理屈は要らないですよ。理屈では人は動きませんし、理屈では人の心は動かない。あなたの本当の言葉を超えた言葉を、私は近々辞めるけれども、辞めるまでにこれだけはやりたい、このめどを付けたいということが聞いている人の魂を打つなら、私は質問しているかいがあると思うんですよ。どうなんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は鳩山総理の後の総理になって、その直後に参議院選挙を迎えることになりました。最初のたしか所信表明演説だと思いますが、これまで二十年間先送りされてきた大きな課題を、何としても私の内閣で取り組み、進めていきたいということを申し上げました。そして、その一つがまさに社会保障の問題であり、財政再建の問題でありました。
　参議院選挙の直前に、消費税を含む社会保障の問題について、私の表現がやや結果として十分に国民の皆さんには伝わらなかったところもあったのは大変私にとっては残念でありますけれども、少なくともそういった姿勢、つまりは社会保障を立て直していこう、それに対しては消費税も含めて検討していこう、こういうことを申し上げました。結果として参議院で大きく敗れましたので、民主党の仲間には大変迷惑を掛けたと今でも思っております。しかし、その基本的な、今、日本にとってこの問題が解決しなければ、まさに平常の中に危機があると丸山さん御自身言われましたけれども、まさにその平常の中の危機の最大の問題がこの問題だと思っております。
　そういう中で、私は、与謝野さんに私の内閣にまさに三顧の礼をもって参加をいただきました。もちろん、まだそれが具体的な成果を上げるところまでは行っておりませんけれども、少なくとも私として、私が取り組まなければならないというその問題意識の中で取り組み、そしてそのことと与謝野さんに閣僚をお願いしたことを含めて、私は国民の皆さんに是非この問題について御理解もいただきたいし、今後の極めて大きな課題として是非後の責任を、次に責任を、バトンを次々としてまいりたいと、こう思っております。
○丸山和也君　せっかく与謝野大臣も来ていただいておりますので、一言。
　これだけ三顧の礼をもって入閣されたわけでありますけれども、この税と社会保障の一体改革というのは、与謝野大臣が考えておられるようにというか、あるべきだと思っているような方向とスピード感を持って現内閣で動いているんでしょうか。一言お願いしたい。
○国務大臣（与謝野馨君）　これは、二十日の日をめどに政府と与党の間で成案ができてまいります。その成案をもって、自民党、公明党、民主党で三党の合意がございまして、この文書の中には、政府・与党は実行可能な案を可及的速やかにかつ明確に示せと、示した後に三党で検討すると、こういう合意になっておりますから、二十日に何とかこれを作り上げて、国会の場で三党で御協議をいただきたいと思っております。
○丸山和也君　例えば、与謝野大臣も民主党政権が日本の財政を滅ぼすという本まで書かれていて、民主党のマニフェストを維持している上で、例えば今回の災害の復興に関する二十兆円ぐらいの予算、財政的規模も必要でしょうけれども、ほとんどそれに近いようなマニフェストをそのとおり実行すれば、それに同額するぐらいの財政的な、恒常的なあれがないと、毎年毎年ですよ、やっていけないわけですよ。そういうマニフェストに対する明確な意見も、見直しあるいは撤回も含めて、鳩山政権でもなかったし、菅政権でもない、ちょろちょろちょろちょろ一部停止してみたりいじってみたりだけですね。だから、この国家が漂流しているんですよ、はっきり言って。そこに大震災が起こって、原発が起こっていると。
　こういうときには、通常以上の指導能力と決断力と情熱を持ったリーダーじゃないとやっぱり無理でしょう。そこなんですよ。だから、菅さんが劣っているとか決してやる気がないと言っているんじゃないんですよ。十分自分の力量だけのことをやられている。でも、国民の多くはそれでは足りないと言っているわけですから、これは仕方がないんじゃないですか、人それぞれ能力なり器があるんですから。これは別に認めても何ら恥ずかしいことない、顔かたちが違うのと同じですから。そこら辺の決断をそろそろしていかないとみっともないということなんですよ、本当のところは。
　例えば、中曽根総理だってこうおっしゃっていますよ。この「自省録」という二〇〇四年に出された本ですけれども、お手元にあると思うんですけれども。加えて首相は、与野党の攻防、ジャーナリズムの批判、世論の毀誉褒貶の真っただ中に身を置いて、政権を運用しますと。権力に近づき、それによって自分自身の理想を実現しようとする者は俗物中の練達者であり、俗物の一員である首相は、傷つき倒れることもあります、しかし、政治家には汚辱と栄光が付き物です、まさに僕はこのとおりだと思うんですね。
　それで、これを、更にその次のページ、総理在任中に毎週全生庵へ行って座禅をしていたと、これがなかったら私は精神的にもたなかっただろうと、五年間で百六十七回お寺に通って心身を整えたと、これでやっと総理の座が保てたんだということを引退されてから書かれているんですけれども。
　やはり僕は、権力に近づくということで菅総理は成功されたけど、やっぱりそれによって自分の理想を実現するというところは早く次のリーダーにお任せになった方がいいと思う。これはもう説教になりますけれども、申し訳ないんですけれども、同年代としてお許しいただきたいんだけれども、そこがあなたに今一番国民あるいは民主党の皆さんも含めて期待しているところなんですよ。
　総理、あなたは復興実施本部というのを立ち上げるということで、四月の末ごろですね、そして亀井静香氏に、この本部長代理というんですか、これを依頼されたと聞いているんですけれども、これが結局二週間足らずで実現しなかったと、幻の復興実施本部とも思われるんですけれども、これは、一方で復興対策本部、全閣僚の、あった中にこういうのをつくろうというのは、これは総理が一人で思い付いて亀井さんに、あるいは亀井さんからの提案があって、それはいいこっちゃ、ひとつやってくれということになったんですか。どうしてこれがまたつぶれたんですか。
　これが、私はこれは決して悪い案ではなかったと私的には思うんですよ。大連立というのが非常に難しい中で、復興ということに関して与野党を超えたそういう実施本部をつくってやると。発想は間違っていなかったように思うんですけれども、これについて、私も亀井さんとお会いしました。総理からもう全部任せると言われたとおっしゃっていましたよ。でも、あえなく頓挫してしまった。ここはどういうことだったんでしょうか、総理、お答えいただきたい。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今、中曽根元総理の「自省録」で引かれたところは、私も今読み直して、あるいは読んでみて、まさにそのとおりだという感じをしております。つまりは、そのときにおいてはジャーナリストの批判もあり、まさに世論の毀誉褒貶もあり、そういうものの渦中で中曽根総理も座禅を組むことによって心の平静を保ってこられたんだなと。私は座禅は組みませんけれども、ここに書かれていることはまさに私なりによく理解ができるところであります。
　今、復興実施本部、亀井先生の名前を出されました。私は、先ほども申し上げましたが、総理になって間もなくの参議院選挙で大きく民主党が私の責任で敗れ、そして与野党の中でのいわゆるねじれ、参議院における過半数を割ったわけであります。その段階で、ねじれ状況で物事がなかなか一方の政党あるいは政権側だけでは進まないということは逆の立場にいた中でも十分理解をいたしておりましたので、何とかそうしたねじれ状況を越えていくことができないかという思いは、必ずしも、三月十一日の大震災の発災以前から考えており、私なりに多少の方とは話をいたしておりました。
　そして、大震災がありまして、私は率直に申し上げて、確かに大震災発生後、野党の皆さんからも御協力は確かにいただいたと思いますが、私としては、何か誤解をされて伝わってしまいましたが、是非野党の皆さんにも与党と同じように責任を国民に対して分かち合う立場になってもらえないかという趣旨のことを、ある時期、谷垣総裁にも申し上げました。
　そして、この復興実施本部の構想も基本的には同じことでありまして、それは復旧復興という一つの大きな範疇でありますけれども、その中で、例えば自民党や公明党の皆さんも、決して私の下にということでは全くなくて、責任を分かち合う立場で参加をいただけないかという思いをずっとしておりました。亀井静香党首から、同趣旨の話で、自分の方でそういう努力をしてやってもいいけれどもどうかと言われましたので、いや、そういう趣旨でしたら是非お願いしますということでお願いをいたしました。残念ながら実現しなかったことは私の最終的には不徳の致すところだと思っておりますが、残念だと思っております。
○丸山和也君　亀井氏はそうやって張り切っておられたように思うんですけれども、結果的にはなかなか菅総理からもそういう協力の下地といいますか後押しがなかったということも述べられているようでありまして、案を発案されるのはなかなかお得意のようですけれども、やっぱりそれを動かすということになる準備とか説得ということをほとんどされていないんじゃないかと思うんですね。
　そこで、不思議だと思われませんか、今、公明党も含めて、まあ与党も含めてですけれども、一部そうじゃないかと思うんですけど、菅総理、あなたが退陣するならばみんなで協力してやろうというような機運があるようなんですね。不思議ですよね。別に政権を自民党とかほかに渡せと言っておるわけじゃない。総理、あなたが替われば与野党協力してやろうと、これは極めて面白くない話だと思うんですよ。しかも、それを総理、あなたはやむを得ず認められたと、近々そう遠くないうちに。いや、首を振っておられますけど、辞めないという意味ですか。近々辞めるけれども、まあ、とおっしゃっている。そうなると、やはりそこに、何が原因なのか。単なる民主党内の派閥抗争だけじゃないでしょう、これは。だから、そこら辺はやっぱり一個人としてお考えになった方が僕はいいんじゃないか、そういう時期に来ているんじゃないかと思う。あなたが頑張ると、諦めないと言うのはいいんですけど、やっぱりある意味でもうこの政権は行き詰まっていますよ。
　中曽根元総理が、総理というのは俗物中、俗物、政治家というのは俗物だと、ただし俗物中の練達者であると。練達という意味は、恐らく読んで字のとおり、俗物の奥義を究めるというか、極意というか、そういうことであると思うんですけれども、やはり何事も究めなきゃいかぬと思うんです。
　僕はふと、菅総理に今日質問するに当たって、なぜ菅元総理、菅直人って格好よかったのかなと思ったら、やっぱりいろいろ理由はありますよ。背が高い、弁舌がうまい、ハンサムだ、女性にももてる。いろいろなことありましたよ。いやいや、かつてだから華麗なロマンスもございましたから。そういうこともあったし、これは決して何もそのことがいけないとかそういうことを私は全く思っていません。ジョン・Ｆ・ケネディだって、もうしょっちゅうそういう話ありました。クリントンにしろミッテランにしろサルコジ大統領にしろ、それはもう格好いい男というか、精彩を放つ、勢いのある人物、それから将来性のある人物に対していろいろやっぱりいろんなことが生じてくるということはこれはやむを得ないことだと。ある意味で不可避なことですよ。
　ただ、そのやっぱり最後といいますか、どの方とは申しませんけれども、やっぱり我々の関係はもう行き詰まってしまったと、ここはもうさっぱりしようというときに、やっぱり総理は、相手が去っていくときに対する、去る者は追わずと。この菅政権も今去ろうとしているんですよ、去る者は追わずと。ここらが非常に、諦めないという菅直人の本領発揮かもしれませんけれども、やはりここは一つの諦めることが格好いい菅直人になるんじゃないでしょうか。いかがですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　丸山さんのいろんな御意見はできるだけ私も本当にしっかり聞いてお答えしているつもりですけれども、今おっしゃったことはよく私には理解ができません。
　つまり、私は、申し上げてきたことは、幾つかの御質問に対して言いましたように、私なりの考え方は今でも、今から少なくとも三十年近く前あるいは三十年以上前から基本は変わっておりません。そして、今抱えている課題、もちろん大震災のことが優先です、原発事故のことが優先です。何か私が再生可能エネルギーについても最近言い出したかのような表現をされましたが、是非私の一期目のときの議事録を御覧をいただきたいと思います。風トピア計画という、科学技術庁長官、当時の中川一郎さんとの間で私が交わしたやり取り、私は、アメリカのウインドテストセンター、三宅島にあった風力の二つの大きな発電機、東電が持っておりましたが、そして科学技術庁が行っていた風トピア計画、これらを全部自分の目で見ると同時に、国会でもそのことを取り上げておりまして、別に今回のことで急に申し上げ出したわけではありません。
　そういったことを含めて、今私がなさなければならないことは、私としては、私たちの党の代議士会の席で申し上げましたように、一定のめどが付けるまでは責任を持たせてくれと、その後に若い世代に責任を引き継ぎたいということを申し上げ、我が党の中では大部分の皆さんがそのことで御了解をいただいて、圧倒的な差で衆議院で不信任案が否決をされたわけでありますから、私はその一定のめどが付くまではしっかりと責任を果たすのが国民の皆さんに対する私の行動の仕方だと、このように考えております。
○委員長（柳田稔君）　傍聴席にお掛けの議員の皆様はできるだけ審議に御協力をいただきたいと思います。
○丸山和也君　一定のめどが付くまで頑張ると。まあ、やってくださいよ。それでどういう結果が出るかということはほぼ予測もされますし、時間の問題だと思いますからやられればいいと思うんですけれども。私が言いましたのは、山田委員が言いましたように、やっぱり同世代の人間として菅直人というのはそれなりにいろんな違いはあっても魅力があったんですよ。多くの国民はそうだったと思う。ある意味じゃ期待もしていた、そういう人も多かった。
　ところが、今は総理さえ替えれば協力しようと。民主党政権を支持する人でも菅直人を替えてほしいという人が圧倒的じゃないですか。これは居直って済む問題じゃなくて、残念だということなんですよ。一番残念だと思うのはあなた自身じゃなければならないと私は思う。いや、違うと。だから、全然違う。それは結構ですよ。（発言する者あり）ええ、考え方が違うと。私は考え方に基づいて言っているんじゃないんで。だから、そこにどうかリーダーとしてお気付きいただきたいと。それで、あなた自身の個人的考えで国を振り回してもらっては困るんです。だから、国民の、そうじゃないですか、あなたの所信表明演説、もう一度、最後のところだけ、時間の関係もありますし、一言言っておきますよ。
　あなたは実に頼りないけれども、いいこと言われている。こういうこと言われているのね、政治的リーダーシップについて。リーダーシップは、個々の政治家や政党だけで生まれるものではありません。私を信頼してくださるかどうかで、リーダーシップを持つことができるかどうかが決まりますと。これは一つ、やっぱり自分がこうだから付いてこいというようなことじゃなくて、信頼してくれたらリーダーシップが持てますよと。
　これ、やっぱりちょっと他力本願で主客転倒していると思う。仮に百歩譲ってそうだったとしても、よし、やってみろと。私を信頼しなくなっているんだから、もう国民が。すると、リーダーシップ、あなたの理論からいってもリーダーシップはもう持つ条件がないわけですよ。そういうことが書かれていますよ、あなたの所信表明で。あなたが作ったんじゃないんですか、これ。そのとおりに書かれている。どっちから見たって、もうこれは八方ふさがりのせんち詰めなんですよ、あなたは。だから、瓦解なんですよ、これは。
　だけど、それは一時的なことなんですよ。菅直人の死滅じゃないんですから。人間菅直人は復活するんですから。ここを……（発言する者あり）しない。自ら引かない限り復活がないということが最大の危機なんですよ。そこをあなたは今試されている。あなたが頑張っているということは、まさにあなたが試されているということになるんですよ。そこを是非御理解いただいて、出処進退を、恐らくこの委員会の最後に私は辞任しますという表明されることを私は期待していますけれども。是非そういうふうに英断を持って発言していただきたいと思う。
　それから、時間がもうないんで。蓮舫大臣、せっかく来ていただいたんで、もう時間がないんですからね。それで、一言、自殺問題について、あなた担当だということなんですが、どういう努力をされていますか。一言。
○委員長（柳田稔君）　時間ですので、簡潔にお願いします。
○国務大臣（蓮舫君）　自殺対策に対しては、これまでの政権においても私たちの政権においても、各府省がしっかりと連携をして、一人でも多くの命を救うための政策を推進しているところでございます。
○長沢広明君　公明党の長沢広明でございます。
　今日は、今回の大震災に対しまして、その復興を目指す政府の基本方針として、復興の円滑かつ迅速な推進と活力ある日本の再生を図ろうという東日本大震災復興基本法案が本日実質的にこの審議に入ったわけでございます。その基本法案についてまずお伺いをしていきたいというふうに思います。
　政府案に対しまして、衆議院の段階で民主党、自民党、公明党の与野党三党による修正協議が行われました。衆議院の復興特別委員会の委員長提案として衆議院を通過し、本日この参院復興特別委員会に審議になっているわけでございます。今日は衆議院から本法案の提出者の皆様にも出席をいただいておりますが、修正協議に御尽力されたことに心から深く敬意を表したいと思います。
　被災地で、あるいは避難所で、避難先で今も大変な思いをされている被災者の皆様の御心痛、そしてその皆様を支えてくださっている多くの方々の御苦労、こういうことに思いをはせますと、私たちはこの基本法案を一日も早く成立をさせて復旧復興のレールに乗せるべきだというふうに思っております。ただ、その中身について、そしてそれに至る政府の対応については、幾つか指摘をせざるを得ないものがございます。
　まず、三党の修正協議を受けまして、政府案そのものが撤回をされております。撤回されなければならないような政府案を提出されたこと自体が私は問題ではないかと思っております。
　しかも、修正された中身というのは、一つは復興の主体、どこが主体となって復興するか。そして、復興の手法、今回は特区ということが手法として盛り込まれました。そしてまた、復興に係る財源、資金の確保。つまり、主体と手法と資金という問題について修正がされたわけでございます。言わば復興基本法の最も重要な柱の部分が議員立法によって修正をされたということでございまして、これはある意味ではそれほど中身の薄い原案を政府が出してきたということ、そのことが事実として明らかになっていると思います。ここには私は、復興に関する菅政権の元々の考え方の甘さ、あるいは復興に対する思いの薄さ、復興に取り組む政策的な中身の弱さというものがこの基本法に私は表れたのではないかと思います。
　それに対して自民党、公明党からも修正の意見を出させていただいたことに対して、与党民主党の皆様も賛同をいただいて修正をされた、私はこれは大変に大きな意味のあることだと思います。国会は、与野党を超えてちゃんと力を合わせて復旧復興に向けてやろうという、そういう思いがあるということでございます。それをしっかりとこの三党できちんと示すことができた、私は大変に大きな意味があるというふうに思っております。
　ただし、残念ながら、本当にその復旧復興の壁を乗り越えようとしたときに一番逆に壁になっているのが、残念ながら、菅総理、あなたの存在でございます。
　今回は、政府案、閣法の中身がこれでは復旧復興に足りない、この一点で与野党で共同して修正して、意見を交わしてよりいい中身にするということができた、そこに力を合わせることができたわけでございます。
　しかし、これから本当に二次補正予算も含めまして復旧復興に対してどう力を合わせていくかということになりますと、自らの出処進退についてさえ言を左右にするような総理の下ではなかなか与野党は協力することはできない。私は、総理がその席に今も座っていらっしゃること自体が復旧復興の足かせとなっているということは指摘をせざるを得ません。
　私たちはまず、もちろん、これは総理、いつ進退はっきりするのか、辞めるのか辞めないのか、そういう議論もうずっと行われておりますけれども、本委員会においては、私は、もっと前を向いて、復旧のために何をするか、この議論をしっかり進めたいと思いますが、一点まず、今申し上げましたとおり、この復興基本法案、この大震災に対して政府がどう取り組んで復興のレールを引くかという大変重要な法案について、政府原案の閣法を撤回して結果としては与野党提案の議員立法となったことについて、総理はどのように受け止めていらっしゃいますでしょうか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど来の議論でもありましたように、私は、これは野党の方も言われていますが、この大震災に対しては与党も野党もないんだと、みんなが協力し合ってやろうという、基本的にはそれぞれそういう立場でいていただいているものと思っております。
　事前にもいろいろと御相談を申し上げたつもりですが、事前の段階ではそういう形が取れませんでしたので、政府として基本的な考え方で法案を出させていただきました。
　その後、各党各会派から様々な観点で建設的な御提案をいただき、そして大震災からの復旧復興という目標を政府、与野党、各会派が共有しながら成案が得られて、そして黄川田委員長の下、衆議院で新たな法案として出されて、衆議院が通過した、大変私は有り難いと思っております。
　なお、これと同時に、政府としては内閣法の改正案も提示いたしました。つまり、今回の法案もそうですけれども、復興担当の大臣を設けると同時に、三県についてそれぞれの地域対策本部、副大臣などが当たることが想定されております。また原発事故はまだまだ収束という段階まで来ておりません。
　是非とも、内閣法もこういうまさに未曽有の状況に対して対応すると、そのためには現在の内閣の三役では対応するのに人が足らないということは御党も御理解をいただいてきたと思います。出し方が遅いとかそういうことはあるかもしれませんが、是非ともこの法案と併せて内閣法の改正についても御理解をいただきたいと、この場からでありますが、お願いを申し上げます。
○長沢広明君　質問に的確にお答えいただきたいと思います。今総理から余計なことまで、私、ここの時間で非常に貴重な時間を浪費しようと思っておりませんので、震災地に向けた議論を私はしっかりしていきたい、このように思っております。
　そこで、まずこの復興基本法について、政府の取組について議員立法で作ったという基本法でございますので、立法者がどういう意図を持ってこの修正をなされたのか、その立法の趣旨、意図というものをきちんと明らかにしていくことはこの立法府として大事なことだと思っておりますので、幾つか確認の質問をさせていただきます。
　この復興に向けた基本理念のところに、人間の復興という意味を持たせております。この人間の復興ということを理念の中に組み込んだその狙いは一体何でしょうか、提出者に伺います。
○衆議院議員（石田祝稔君）　お答えを申し上げます。
　五月三十日の段階の衆議院の復興特別委員会におきまして公明党の高木美智代議員から、一人一人が災害を乗り越え、再び輝いていく、そのための復興の道筋でなければなりませんし、二十一世紀半ばの支え合う社会また共生社会の実現を目指して一人一人に光を当てるということが大事であると、こういう趣旨の発言もございました。
　また、本法案の第二条第一号、これは基本理念を定めているところでありますけれども、一人一人の人間が災害を乗り越え、豊かな人生を送ることができるようにすると、こういう規定を設けることになったのは、まさしく人間の復興ということを入れたということでございます。これはもう公明党が提案をいたしましたけれども、やはり同じく自由民主党はきずなという言葉を大変大事にされておりまして、私はこれは共有するものがあると思いますし、この考え方は各会派の御理解もいただいて今回の法案に取り入れられたと、このように考えております。
　そして、人間の復興という考え方が明記されたということは、東日本大震災からの復興に当たって目指していく方向を理解していただく上で大変重要なポイントではないかと、これは私の考えでもありますし、また官房長官も同様の趣旨のことも衆議院でも御答弁をいただいております。まさしく人間の復興、これにつながる基本法でなければならない、このように考えております。
○長沢広明君　今のお考えを受けて、法案には、人間が豊かな人生を送ることと、そして女性、子供、障害者を含めた多様な意見を反映することと、そして共生社会の実現に資すると、単なる復興ではなくて、ある意味ではこの被災地の皆さんを復興の主役として、東北地方がこれからの先駆的な社会システムを持った地域社会になってもらいたい、こういう思いがこの法案の中に盛り込まれているわけでございまして、年齢や性別やハンディキャップというものが障害にならない、そういう社会を瓦れきの山からそういう共生の花園にしていこうと、そういうような思いを持って組まれている。ある意味では、このとおり進んでいけば、東北に生まれてよかった、東北に帰ってきてよかった、そういう復興ができるということを目指しての基本理念であって、大変重い意味があるというふうに思っております。
　次に、復興庁と復興担当大臣の設置をこれは本則の中に盛り込むという修正を行いました。この修正について、その理由について、提出者にお考えを伺いたいと思います。
○衆議院議員（谷公一君）　お答えいたします。
　今回の基本法に定める復興庁は、新しい組織をつくることによりまして、従来の縦割り行政を廃止して、いわゆる国交省なり農林水産省などの事業官庁も含めて権限、責任、予算などを一元化するものであります。そして、強力な政治主導の下で、一元化により幅広い対策を講じ、それぞれの地域の実情に応じた施策を迅速に対応していくことが可能になると、そのように考えております。
　また、大臣のことでございますが、復興庁につきましては、普通の省庁と同じように横並びの組織ではなくて、内閣府と同様に内閣に置かれ、内閣総理大臣が主任の大臣となり、その命を受けて一切の事務を総括する復興担当大臣の指揮監督の下に事務を執行する機関を考えております。
　我々といたしましては、専任の復興担当大臣の下、強力な政治主導で東日本大震災からの復興が進んでいくべきだ、いくものと考えているところでございます。
○長沢広明君　ありがとうございます。
　今提出者から御意見があったとおり、やはり縦割りの行政によって被災地の地元が大変苦労するということは、当然、今までもあったし、これからも想定されるわけであります。問題によっては国土交通省に言わなきゃいけない、港の漁港については例えば農水省に言わなきゃいけない、あるいは税制上の問題は金融庁に言わなきゃいけないと、いろんな行くところが違ってくると。それをきちっと一つにまとめて、地元に、地元の地方公共団体に負担を与えないということがまず大事でございますし、それに対して、今提案者からあったとおり、この復興担当大臣は内閣府に置くのではなく内閣に置く、こうはっきりさせることで非常に重い立場というものをこの大臣に与える。つまり、それとともに権限もきちんとはっきりさせていくと。こういうことによって、ワンストップで、きちんと行政の縦割りの壁を超えて、自治体の、地方の、被災地の現場の声にきちんと対応しようという、対応ができるということでございます。
　これは、当初、復興庁の設置については、政府案については附則に書かれておりました。しかも、一年の間に検討するという内容でございましたし、復興担当大臣を置くということについては、私たち公明党は発災直後の三月の十五日に、復興担当大臣を任命をして直ちに権限を一元化させて復興の促進を図るべきであるということを政府に対して、これは当時、与野党の幹事長会談の場でしたけれども、与党に対しても申し上げましたし、その後、政府に対しても申し上げました。しかし、それから三か月でございます。
　政府案にはなかったこの復興庁、復興担当大臣を設置するということが明記されたことについて、菅総理はどのように受け止めていらっしゃいますか、反省されていますか。お答えください。総理。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今回の大震災の当日、緊急災害対策本部、法律に基づいて立ち上げました。これは、かつての阪神・淡路の反省を得て総理が本部長となる体制で、全閣僚がその中で参加をしております。その下で、この復旧に向け、あるいは救助、復旧に向けてやってまいりました。ある段階が来て、今いよいよ復興基本法の審議をお願いしているわけであります。
　今御指摘もありましたように、復興なり復旧担当大臣、実質上、防災大臣でもある松本龍大臣にそのことを防災大臣という立場でお願いをしてきたところであります。もちろん、今御指摘のように、専任の大臣を早い段階で置くべきだということも十分分かるわけでありますけれども、その段階では決して防災担当大臣が担当することで物事が、私はそれによって、そのことが理由で遅れたということは私はなかったと。ただ、先ほど申し上げましたように、一方で原発事故もありますし、そういう中でもっと強化をするために、残念ながら大臣の数あるいは三役の数が不足し、あるいは三十九条ですか、国会法の、つまりは、国会議員は大臣、副大臣等を除いてはいわゆる公務員という仕事ができない、例えば官房副長官補といったような仕事は残念ながら国会議員には任命することができないわけでありまして、そういう制約について是非併せて改革をしていきたいと考えて、先ほど申し上げたことを提案したわけであります。
○長沢広明君　長々と言い訳をされていましたけれども、要するに遅れたと思っていないと、そういう認識なんですよ。遅れたと思っていないという認識、じゃないんですよ、本当は。ちゃんと大臣をやればもっと早く進んだんですよ。現地はもっと楽だったんですよ。地方自治体ももっと声が政府に通りやすかったんですよ。届かなかったからこういう事態、今迎えているんですよ。だから、この法案では、復興庁、復興担当大臣を置かなきゃいけないという、結果的にこうなっているじゃありませんか。そのことを全然分からないというのは、私はもう、ある意味じゃこれまでのこの三か月間、一体何をやっていたのかというふうに思わざるを得ないと思います。
　法案の中身に戻ります。
　復興特区、復興特別区域制度を整備するということで、この復興の手法として復興特区の設定を主張したということで、これを盛り込んだということになりますが、この意義についてお答えいただきたいと思います。
○衆議院議員（石田祝稔君）　お答えを申し上げます。
　今回の法案の第十条で復興特区の制度を書き込むことになりました。これにつきましては、今回の法案が民主党、自民党、公明党で最終的に三党で作り上げたわけでありますけれども、元々は全ての党にこの考え方があったというわけではありませんで、我が党がまとめた基本法の骨子案に、被災地域の迅速かつ創造的な復興を推進するため、復興特区を設けると、このことが御理解をいただいて、最終的にはこの基本法案では、被災地域の地方公共団体の申出により、区域を限って、復興特区制度を活用し、そして地域における創意工夫を生かして行われる東日本大震災からの復興に向けた取組の推進を図ると、このように定めたわけでございます。そして、このために必要な復興特区制度について総合的に検討を加えて、速やかに必要な法制上の措置を講ずると、こういうことにしたわけでございます。
　ですから、実際中身を入れる法律を更にこれから作っていかなければなりませんので、こういう点もしっかりと取り組んでまいりたいと思っております。
　また、今回の被災地域が大変広範にわたっておりまして、元々の地域の事情もまた地区ごとに受けた被害の状況も大きく異なっております。したがいまして、それぞれの地域の皆さんからの御要望も多岐にわたっています。そういう状況でありますから、この地域主導の復興を迅速かつ創造的に行っていくということが大変重要なことではないかというふうに思っております。
　そして、これは今回の法案の第二条の基本理念の中にも、被災地域の住民の意向が尊重されと、こういうことも基本理念に入っておりますので、まず被災地域の住民の皆さん第一に、しっかりとこれから特区制度、内容のあるものにしていかなければいけないと、このように考えております。