○久間章生君　私は、自由民主党及び自由党を代表し、ただいま議題となりました予算委員長中山正暉君に対する解任決議案に対し、反対の討論を行うものであります。（拍手）
　平成十一年度予算は、十年度第三次補正予算と一体的、連続的にとらえた、いわゆる十五カ月予算という考え方に立ち編成され、その内容は、所得税、法人税等の減税や公共投資の積極実施など、一日も早い景気回復をと願う国民の期待にこたえようとするものであります。このような予算案を審査する予算委員長の任務は極めて重要であり、国民の期待と負託にこたえるため、その審議の充実とその早期成立を図ることが強く求められております。
　平成十一年度予算は、去る一月十九日に本委員会に付託され、同二十二日宮澤大蔵大臣から提案理由の説明を聴取し、二十五日から質疑に入り、総括質疑を六日間、一般質疑を四日間、公聴会を二日間、さらに、金融、財政並びに景気対策等の集中審議を行うなど、精力的に審査を行ってきたところであります。
　中山委員長は、その就任に際し、公正かつ円満を旨とし委員会運営に当たると述べられ、まさにそのとおりに理事会、理事懇談会の席に臨まれ、各党の意見、主張に真摯に耳を傾け、各党の納得のいくように委員会の運営と問題の解決を図ろうと、誠心誠意努力されてきたところであります。中山委員長解任決議案の提出者は、一体どこを見て解任決議案を提出されたのでありましょうか。（拍手）
　既に御承知のとおり、我が国経済の現状は、まことに憂慮すべき事態となっており、景気回復は今や焦眉の急となっております。こうした中、中山委員長におかれては、審議に当たって、それまで各党の意見を公平に聞かれ、慎重にその審議を進めてこられました。
　総括質疑を終えた後に、各界各層の意見を聴取する公聴会を開き、その後に一般質疑を行い、公聴会の意見を反映させていくことが、予算審議により資するものであり、採決の直前の公聴会というこれまでのあり方に対しても、我々与党としては疑問を感じておりました。公聴会は二月二日、三日、あるいは三日、四日、あるいは四日、五日とする我々の提案に対し、その都度野党は、まだ早過ぎると、その開会を延ばしたのであります。
　また、野党各党がともに協議し、公聴会を二月八日、九日あるいは十日ごろと協議したときも、委員長は終始野党の意見を尊重し、審議日程を調整され、要望どおり九日、十日に変更し、かつ、その後に集中審議も、これまででは例を見ない三日間行うことを胸に秘め、委員会の円満な運営に努めてこられたのであります。（拍手）
　途中、八日に予定されていた集中審議が、総理のヨルダンへの弔問のため総理大臣臨時代理が置かれたときも、我々としては、そのような場合の臨時代理の制度であるので、国会は審議ストップすべきではないと主張したにもかかわらず、野党の方々は総理がいなければだめだと主張し、これに対して我々は一般質疑を行いたいと譲歩したのでありますが、それも拒否されたのであります。それにもかかわらず、中山委員長は野党の意見を採用したのであります。
　また、一般質疑の際も、我々は世間並みに朝九時から夜六時まで、本会議があるときは少々延びてもやってもらいたいと主張してまいりましたが、野党の方々は、朝は九時半からあるいは十時から、夕方は六時で審議をやめると主張され、結局、ことしの予算審議は、野党の方々の主張する時間割りのとおり推移してまいりましたが、これもひとえに予算委員長の、ある意味では過度ともいえる公平な運営ともいえるたまものであります。
　今回の解任決議案提出の発端となりました集中審議をめぐる日程宣告について申し上げます。
　去る十二日の予算委員会のお昼の理事会では、野党各党の提案に係る集中審議三日間に対し、一部の与党理事から、諸般の情勢から集中審議は二日間で十分との発言があるなど、意見の対立がありました。こういう中で、中山委員長は、中立、公平、民主的な円満な審議促進のため、野党側の主張に沿って、来る十五、十六日に集中審議を行う旨宣告されるとともに、詳細な日程は議場内協議で詰めていただき、同日の委員会終了後の理事会で確認することとし、当日の委員会に臨まれたのであります。
　委員会散会間近に至って、中山委員長は、与党理事の議場内協議の報告を受け、来る十五日、つまり週末二日間を除いて翌週の冒頭の日程を、来る十五日午前十時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会しますと宣告されたのであります。
　この手続は、翌日の委員会開会の根拠を与えるため、委員長の役目として極めて当然のものであります。もしこの宣告をなされないと、逆に、公報をもってお知らせしますとか、委員長職権による開会という、極めてイレギュラーなものになるわけであることは、皆様御承知のとおりであります。
　したがいまして、この手続をとらえて、突然翌十五日の委員会開会を宣告したとの批判は、全く当たらない、まして、理事会飛ばしなどの発言は、とんでもない言いがかりだと、声を大にして申し上げたいと存じます。
　さらに、十五日の委員会開会前の理事会に出席せず、委員会で重要な集中審議をやっているのに、みずから貴重な審議時間を放棄しておきながら、本日の委員会は認められないとか、十二日の理事会にまで戻せとの理不尽の主張は、一体、国民のどこへ顔を向けているのか、国会を何と考えているのか、まさか、時間を逆戻りして五五年体制を望んでいるのではないのでしょうねと、一部野党にお尋ねするものであります。
　野党の皆さんが要求していた三日間の集中審議が、中山委員長の円満、公正な御判断で実質的に満たされながら、その恩人に無理難題を突きつける、この論理矛盾は、一部野党の党利党略のみを重視する作戦ミスの結果と、厳しく指摘しておかざるを得ないのであります。（拍手）
　さらに、証人喚問及び資料要求の件については、さきに申し上げましたように、二月五日の金曜日に要求して、二月八日の午前九時までに確答せよという、性急かつ一方的で非常識なものであり、党内協議等々時間的制約から、八日の九時では喚問についてノーと言わざるを得なかったのであります。これをとらえて、中山委員長が放置していたと言うのは、まさに無理難題でありまして、国会での常識というものを考えていただきたいと思うものであります。
　国民が一日も早い予算の成立を望んでいるときに、いたずらに予算審議をおくらせ、国会法を盾に予算委員長の解任決議案を提出するがごときは、言語道断の所業であります。国会法や衆議院規則を云々する前に、おのおのの議員や政党が、最低限のモラルと良識に基づいて行動しなければ、議会制民主主義はその機能を果たすことは不可能であります。解任決議案を提出した民主党、日本共産党、社民党・市民連合の議員には、議会人としての良識や誇りは持ち合わせていないのでしょうか。
　理屈とこう薬はどこにでもつくと申しますが、今回提出された解任決議案の提出理由などには、こじつけ以外の何物でもありません。ただ単に、予算の衆議院通過と成立をおくらせるために提出したものであることは、火を見るよりも明らかであります。（拍手）
　中山委員長は、過去に、郵政大臣、総務庁長官、外務委員長、安全保障特別委員長等の要職を歴任するなど、そのすぐれた政治手腕と高い識見は、万人ひとしく認めるところであります。また、その人となりは高潔にして清く、性格は温厚にしてまさに春風に接するがごとく、人望厚き政治家であります。
　現下、我が国の内外に山積する諸問題の多きこと、そのかたきことを考えるとき、予算委員長の重責を担い得るのは、与野党広しといえども中山先生をおいてはほかに考えられず、かかる委員長を解任することなどは、とても正気のさたとは思われません。この際、解任決議案の速やかなる撤回を求め、中山予算委員長解任決議案に対する私の反対討論といたします。（拍手）