○参考人（百瀬則子君）　私は、ユニー株式会社環境部の部長をしております百瀬則子と申します。
　ユニー株式会社は、一都十九県下に百七十ほど店舗を展開しているチェーンストアです。私は、平成十七年十月から十八年十二月まで食料・農業・農村政策審議会食品リサイクル小委員会の委員を務めまして、また、平成十八年八月からは中央環境審議会食品リサイクル専門委員会の委員も務めました。この一年余りにわたる議論を踏まえた上で、食品の小売をなりわいとする食品関連事業者としての立場から、今回の食品リサイクル法の見直しにおけるポイントについて意見を述べさせていただきます。
　このポイントにつきましては、私は四点を挙げます。
　まず一つは、リサイクルループの構築です。私ども小売業は、食品残渣、いわゆる食品再生資源を排出する立場にあります。また、それがリサイクルされて商品として戻ってき、それを消費者に提供する立場でもあります。そのループの一番最初と一番最後が私どもの役割と考えております。そこまでに至るまでの経緯を御報告いたします。
　また、二番目としましては、定期報告制度が今回挙げられています。私ども小売業に関しましては、こういった、これは私どもの環境レポートでございますが、毎年毎年、廃棄物の発生量ですとかリサイクルの量につきまして、消費者の皆様またその他の皆様方に御報告申し上げておりますので、報告につきましては現行どおりのような形で報告させていただければと思います。
　また、発生抑制についてでございます。これは私どもの企業もそうなんですけれども、廃棄物の中には、製品としての廃棄物、要するに売れ残りですとか食べ残しという部分と、それから、例えばキャベツを畑から持ってきて市場を通って当社に来ます、キャベツの外側の葉っぱは消費者の方は食べられないわけです。そうしたものですとか、それから、一本のブリを市場から買ってきます、そうしますと、お刺身を取った後の頭ですとか骨はそれは食べられないものです。そういったものがお店の中でたくさん発生します。それらを再利用するということが廃棄物から再生利用につながるということだと考えております。そうしますと、私ども、売上げが上がれば上がるほど廃棄物が多くなってしまうわけです。そうしたものをきちんとリサイクルしてリサイクルループに取り込むということが私どもの小売業の役割かと考えます。
　それから、四つ目には、せっかく消費者の方たちにそうしたリサイクルループでできた安全で安心な食品を提供するに当たって、何かマークのようなもの、そういったものを作っていただきますと、お客様方にも御理解いただきまして再生利用がつながっていくんではないかと考えております。
　では、一番最初に、私どもの取組とリサイクルループの構築について、ここにあります画面を使いながら御説明したいと思います。（資料映写）
　これは、私どもの環境理念、環境方針でございますが、この一番の中に、環境負荷の少ない安全安心な商品及びサービス提供に努めますとあります。このリサイクルループでできた製品が安全であり安心であるということが言えなければ、せっかくリサイクルされたということがあったとしても、お客様には提供することができません。ですから、この辺につきましても、私どもの取り組んでおります、一緒に取り組んでおります愛知経済連の方たちと一緒に研究を進めてまいりました。
　また、三番目にあります法の遵守がございます。後からも申し上げますが、私ども小売業はチェーン店で展開しています。例えば、一つの農協と取り組んだとしましても、農協は、一つの市、一つの町で一つの農協ではございません。大体三つから四つの市町村で一つの農協になっております。そうしますと、現行の廃棄物処理法であれば、市町村をまたいで私どもが排出する一般廃棄物である食品残渣を利用することができません。ですから、今回の法律の見直しでそういったことがクリアできれば、農協さんと組んでリサイクルが進むものと思っています。そのことでも、法律を遵守するということが私ども願いでございました。
　また、四番目にありますように、廃棄物の発生抑制やリサイクルを推進しますということで、こういった方針に基づきまして私どもユニー株式会社は進めてまいりました。
　これは簡単な廃棄物のフローでございます。店が一軒建ちますと、廃棄物というのはいろんな方向から入ってまいります。例えば、先ほど申しましたように生鮮食品で食べられない部分も廃棄物になりますし、また、それのこん包材である段ボールなども廃棄物になります。また、お客様がお持ち帰る商品の中でも、牛乳パックは牛乳を飲んだ後もうこれは廃棄物でございますし、ビールも飲んでしまった後のアルミ缶は廃棄物です。そうしたものをすべてリサイクルできないかということで私どもは進めてまいっております。
　これが私どもの店舗で発生する廃棄物です。これは平均的なお店でございますが、たくさんの廃棄物の中でも、やはり段ボールですとか再生紙のようにこん包材で使われるものが多うございます。また、一般廃棄物と呼ばれるものの中で焼却ごみ、これはなかなか分別が難しく、リサイクルに難しいものですが、食品に関しましては、多くは魚のあらですとか、それから野菜のくずですとか、そういったもので再生利用が可能なものが含まれております。
　私どもの企業では、これらを十九分類に分けまして、それぞれ全部量っております。ですから、食品リサイクル法が改正になりまして、あなたのところから排出する量はどのくらいなの、リサイクルする数量はどのくらいなのという形で報告をしなければならないときにも、こういった方法できちんと量っております。これは、全店にこの計量システムを入れております。
　私どもユニーが食品リサイクルを進めるに当たって、四つのルールを作りました。
　一つは、安全であり環境負荷が少ないこと。これは二〇〇一年、このリサイクル法が施行されまして、当初は、例えばコンポストにする機械がありますとか、水溶性のバクテリアを使ったらいかがでしょうかと、いろいろな提案がありましたが、まずは水質汚染ですとか大気汚染をしないこと、それから多くのエネルギーを使わないことというのを条件にしました。
　また、再生資源として有効であること。今度はこれがリサイクルループにつながっていくんですけれども、堆肥作りました、でもだれも使いません、そういったものを作るのをやめましょうと。
　そしてまた、これらは一般廃棄物として私どもは公共の料金を支払っております。市町村に廃棄物処理料を支払っているのですが、それよりも大幅にコストの上がるものはどこかでとんざしてしまう可能性がありますので、経費も抑えられること。
　最後に、絶対に継続できる方法であること。途中でそのループが止まってしまうと、それはみんな廃棄物になるわけです。そういったことをきちんとクリアする方法を模索してまいりました。二〇〇五年には、当社では一九・四五％のリサイクル率になっております。
　これらは、二〇〇〇年からいろいろな方法に取り組んできた歴史です。機械を入れて乾燥させたり、それから富山市のエコタウンでガス化にチャレンジしたり、いろいろやってまいりましたが、最終的には、やはり当社で出した廃棄物を利用してもらってそれをまた製品として売りましょうと、そういう輪が完結する方法を何とか構築しようということで努力してまいりました。
　これが、このたび再生利用事業計画ということでこの一月に認定されましたリサイクルループです。これは、愛知県の刈谷市、知立市で営業しております店舗から排出しました食品残渣をヒラテ産業というところで堆肥にしてもらい、それをＪＡ海部に買い取ってもらって、それを使った作物をすべて私どもが買い取って販売するというループです。これは非常にお客様に好評でした。これは、特にリサイクルでできたから買われるということではないんです。おいしくてまた新鮮であるから販売し、また購入していただく、またその評判を呼んでお客様が購入していただくということで、リサイクルしたからということよりも、良質な作物を作ってもらい販売できたということだったと思います。また、お客様方も、大きな看板がこれ付いておりますので、最終的には、ああ無駄がない農業なんだなということを御理解いただいたと思っております。
　また、私どもほかにもいろいろリサイクルループをやっております。豚肉にしたり、それから大根を刺身のつまにして使ったりというようなことをやっております。また、そうした中で消費者との交流、消費者と生産者との交流を推進しております。これらが、お客様方そしてまた子供たちにも、食品を大事にし、そして食品の残渣を少なくするような食生活が進んでいくという方向ではないかと考えております。食育にも役に立っております。
　最後でございますが、これから進めていく上で、このたびの法律の見直しで私どもの食品のリサイクルループが進んでいくということで大変有り難いお話だと思っております。私たち排出する側も、またそれを堆肥にする方たちも、そしてそれを使って農業製品にする方たちも、私たちが売る、そして生産者と私どもは消費者の間に入ってこういったことを進めていけるというのは大変幸せなことだと思っております。
　最後でございますが、またこのループがいろいろなところで構築できますように御協力を仰ぎたいと思います。
　以上でございます。ありがとうございました。