○参考人（三野徹君）　鳥取環境大学の三野でございます。のっけから恐縮でございますが、お手元のレジュメ、二か所ちょっと御訂正をいただければ幸いです。
　一ページ目の下から六行目のところでございますが、「低下する。また、粒子の細かい海生粘土」の「生」の字が、生まれるを成るにしていただきたいと思います。急いでおりまして、ワープロミスで失礼いたします。
　それから、二ページ目の下から四行目でございますが、右の最後のところに「さらに今後」、次の行にわたる「の将・来展望」の「・」が入ったりしておりますが、この部分を削除いただければ有り難いと思います。
　それでは、座って説明させていただきます。
　それでは、お手元のレジュメに従いまして、除塩と土地改良を中心に、私の専門分野でございますかんがい排水、これを基にして四つの視点から意見を述べさせていただきます。
　まず最初に、塩害の発生の仕組みと作物の耐塩性ということでございます。
　塩分を含んだ水で作物を栽培すると当然収量が低下したり品質が落ちたりしまして、場合によっては作物が枯れてしまうということがございます。台風による高波や津波で海水が農地に浸入いたしますとこのような塩害が発生するわけでございます。塩害は、溶解した塩類によって作物根が水を吸えなくなる吸水阻害、これを浸透圧ストレスというように表現しておりますが、浸透圧のストレスによる吸水阻害と、もう一つは吸収したイオンそのものによって生理障害が発生する、これをイオンストレスというような形で呼んでおります。この二つの原因で生じるとされておりまして、両者の効果は独立して分離することは不可能でございます。同時に起こると考えるべきであります。
　最初の浸透圧ストレスは、水によって発生する水分ポテンシャルの低下が原因でございまして、乾燥したところに作物を植えると根が水を吸えなくなって枯れてしまうのと同じ現象でございます。もう一つのイオンストレスでございますが、例えばナトリウムとか塩素とか硼素というのは植物に生育障害を引き起こすと言われておりまして、その他必須元素の吸収阻害だとか代謝の乱れを引き起こす。これがイオンストレスということでございます。
　いずれにしても、塩害は塩分濃度が高くなると当然大きくなってまいりますが、かんがい水と土壌水とで塩分濃度の影響の仕方とか測定方法、そういうものがかなり異なってまいります。塩分濃度の表し方も、その利用目的によって、そこに挙げておりますような幾つかの表現の仕方があるんですが、通常、①の電気伝導度と⑤の塩素の濃度で表現するのが最も一般的に用いられます。
　乾燥地ではかんがいに伴う塩分集積問題、砂漠化の原因というのがこの塩分集積にあると言われておりますが、そういう問題がありますので、塩分濃度とか溶解しておりますイオンの構成比とかということはかんがい計画を立てる上での基本でございまして、様々な研究が行われております。いろんな成果が出ています。ところが、我が国では、津波とか高波によります農地の冠水、あるいは沿岸部での塩水遡上などの特殊問題として取り扱われますので、余り関心が払われないというのが今までの状況かと思います。
　その次に、第二の海水をかぶった水田土壌の生産力の問題でございます。
　海面下にあった土壌や塩類集積によってナトリウム化した土壌というのは、一般に物理性が非常に悪くなりまして、生産力が低下いたします。特に、粒子の細かい海成粘土、先ほどちょっと訂正を願いました海成粘土というのは淡水に接すると分散して、濁り水となって海に流れ出てしまうというような性質がございますので、このような物理性の劣化に対応するためには、一般にナトリウム土壌をカルシウム土壌に変えるという操作が必要になってまいります。
　その二つの点を考慮いたしまして、我が国の除塩対策工法といたしましては、二ページ後に参考資料として付けさせていただいておりますが、農地の塩害と除塩という、これは農村振興局で説明によく使われております資料でございます。大変うまくまとめられておりますので、これを付けさせていただきました。
　先ほど申しました塩害の二つのメカニズムといいますのは、その下の図にあります中央部の枠書き、農地や農作物への影響とありますが、上の丸が実は浸透圧ストレスによって作物が影響を受けるもの、それから下側の丸は、これはナトリウムによる土壌の物理性の劣化、これを同時に解決しなければならないために、次のページにございます資料の二の上の方ですが、除塩の仕組みとありまして、カルシウムイオンでナトリウムを、吸着されているナトリウムを追い出すと同時に、真水を供給して塩を洗い流すというのが一般的に取られる方法でございます。
　それを具体的な工法として組み立てられたのが、その下の四つの工程が必要であると。これをそれぞれの状況に応じて組み合わせながら実際には除塩作業、除塩を行うということになるわけでございます。
　最後のページは、これは実際に行われている状況の写真でございます。
　それでは、資料、元へ戻ります。
　私が実は申し上げたいのは、以上の除塩の工法、これが、的確に除塩が行われるためには幾つかのいろんな技術的な方法が重要であるということと同時に、次に実は述べます二つの点を強調しておきたいと思っております。
　第三番目ですが、海水と淡水の境界のバランスの形成と塩分リスクの管理についてとございます。海岸部では、実は後背地から浸入する淡水とそれから潮の満ち干によります海面変動によって微妙なバランスで一つの塩水と淡水の境界が形成されます。実は、塩水は比重が大きいですから下に、淡水の下に潜り込んで淡水を押し上げるような形になって、塩水のくさびというような形で具体的にはそのバランスが形成されます。見方によりますと淡水が塩水を海の方へ押し出しているというような非常に微妙なバランスが形成されております。
　これは実は地下水についても同じでございまして、諸外国ではむしろこの地下水、海岸の地下水管理というのが非常に注目されておりますが、ガイベン・ヘルツベルグの関係というのがございます。これは、海面下よりも淡水の高さの四十倍下に実は塩水と淡水の境界が浸入しているという圧力のバランスの関係で導かれている関係式でございます。といたしますと、実は海面と淡水面との相対的な関係によって塩水が微妙なバランスで内陸の方へ潜り込むということでございます。
　したがいまして、海面と淡水面の標高の差、これが相対的に海面の方が高くなりますと内陸へ塩水が入ってまいりますが、地盤沈下によりまして内陸の水面が低くなったら塩水が入りますし、最近特に問題にされておりますのは、地球温暖化で海面が上昇すると言われていました。海面が上昇しますと、当然内陸の方に海水が浸入してくる。これによって世界中では大変な淡水資源が損なわれるということがいろいろ報告されておりますが、いずれにしても海水と内側の淡水の差というのが大変重要な課題になる。
　このバランス点は実は地域によってそれぞれ大きく異なっておりまして、複雑なそれぞれ地域の住民の利害関係を引き起こす原因になっております。取水や排水など、地域として、またこれは統一してそれを管理する行動が必要でございます。
　そういうことで、実は、最後になりますが、地域合意形成とソーシャルキャピタルとしての土地改良区の機能ということが挙げさせていただいております。
　この微妙な利害関係の調整というのは、実は土地改良区が、上流と下流、あるいは古い水田と新しい水田の間の利害調整を担ってきたいろんなノウハウを蓄積しております。また、土地改良事業を行う際に様々な合意形成を行うノウハウも土地改良区が持っております。したがいまして、震災の復興には、単に除塩のみならず、この土地改良区の機能というのが極めて重要な意味を持ってくるのではないかと思っております。
　以上、四点、私の意見として述べさせていただきました。
　ありがとうございました。