○国務大臣（野中広務君）　ただいま小林委員から現地をつぶさに調査をされましたそれぞれの問題点について御指摘をいただいたわけでございます。
　最初に御指摘のございました今回の兵庫県南部地震の名称につきまして申し上げますと、この呼称は気象庁が震源地を指しまして名称をつけるのでございまして、恐らく気象庁はこのまま兵庫県南部地震とこれからも呼んでいくと思うのでございますけれども、今回の大震災は兵庫県だけでなく、御承知のように、大阪府も相当な被害を受けておるわけでございます。マスコミは一部早くから阪神大震災と言ってこられたわけでございますが、この呼び方も、阪神と呼ばれると淡路島が抜ける、こういったお話等がございまして、今回閣議決定をもちまして阪神・淡路大震災と呼称することにいたしたのでございます。
　そのほか、自衛隊の今回の派遣をめぐる問題、あるいは外国からのさまざまな受け入れについての問題等が指摘をされました。確かにそれぞれのところで言い分はあろうと思います。結果として非常に多くのお亡くなりになった方を出したわけでございますし、そしてまたそういう中から大変御意見も出るところでございますけれども、私どもはもう今日的問題としてはいかにしてこの犠牲を犠牲としない、教訓を生かしながらこれからの、いつ、きょう起きるかわからない災害に備えて、とうとい教訓としていくと。そして、これが初動において誤りなき態勢をとっていくということ以外に求められないと思いますとともに、そのあり方について検討を加え、方針を出せるものから出しておるところでございます。
　また、外国からのさまざまな御支援も申し入れをいただきました。いろんな温かい申し入れがあったわけでございますが、特に御指摘をいただいておるのがスイス犬あるいはフランスからの御支援についての対応のおくれということでございますけれども、農水省の検疫を初めとして可能な限り私は決断をして、そしてこれを排除してやったと思うわけでございますけれども、しかしあの当時の状況から見まして、第一に受け入れる態勢、そして通訳、この人たちをどう、どこに運搬して、そして犬で検索することの経験のない日本が災害地でどのようにしてこれに対応していくかということに若干の戸惑いがあったことは事実でございます。そしてまた、そういう中から御遺族の皆さんのそれぞれ御意向を生かしていくことにも十分な対応があったかどうかということには多くの問題と教訓を残しておると思うわけでございます。
　これから日本においても、そういう瓦れきの下におられる方々の検索を行う犬を養成する等を含めまして、今、警察庁でもやっておりますけれども、そういう問題をも含めて対応をしていかなくてはならないと思っておるところでございます。
　また、ボランティアの受け入れにつきましても、御承知のように、県庁、市役所、すべて被災者であり、そして役所の建物はエレベーターも壊れてしまい、あるいはその建物の中に被災者が避難をしてこられるといったような混乱の状況の中で、全国から温かいボランティアの皆さんの御支援をいただいて、そして非常に大きな災害の中から被災者の皆さん方も立ち上がろうという意欲が出ましたことを、大変ボランティアの皆さんのこの活動に感謝をするところでございますけれども、そういうボランティアをどこにどのようにして行っていただくか、あるいはその受け入れの態勢あるいはこういう方々の食事等を含めて非常に当初戸惑いがあった、あるいは濃淡があったということはこれは事実でございます。
　これもこれからの教訓にしなければならないと思うわけでございますけれども、私どもが想像する以上の各般にわたるボランティアの皆さんの被災地における救援によりまして、地域の皆さん方も自分たちで立ち上がろうというそういう力を出していただいたし、そしてみずからそういう中から避難地におきますコミュニティーも構成をされたり、あるいは自分たちで自警団をつくろうなどという動きも出てまいりまして、非常に今回は、私は前にも申し上げましたけれども、あの困難な、そして大変な被災の中から新しい日本というのが生まれつつあるのではなかろうかと思うほど、また被災地の皆さんも冷静沈着に、そして全国の皆さんからも温かい御支援をいただいたと思うわけでございます。けれども、みずからが被災者であるそういう行政側の取り扱いについていささが御指摘のようなことがあったことは否めないと思うわけでございますけれども、現在では相当円滑に進んでおると聞いておるのでございます。
　また、罹災証明につきましても御指摘のようなことがあったわけでございますので、現在、いわゆる半壊、全壊、損傷という判定についてなお再調査を必要と求められる方については再調査を行うということにいたしました。これもそれぞれ各府県の建築関係の皆さん方の支援をいただいて判定をしたものでございますので、いろいろその判定の結果に問題が若干あったようでございまして、私の方は全壊だと思われるのに半壊と判定されたために不満を持たれた方もあるようでございますので、これはそれぞれの行政の窓口で受け付けをして、そして改めて判定をし直すという業務を始めだということを私どもも聞き及んでおるところでございます。
　確かに、委員が御指摘になりましたように、今回の問題を見ましても、それぞれ地域によって光の部分と影の部分が出てまいったことは否めないと思うわけでございます。けれども、おかげさまで近隣府県あるいは市町村の関係の皆さん方、若干、一週間ほどは日にちがずれましたけれども、しかし組織的な対応をしていただくことができました。
　例えば芦屋市には、あなたの町は水を毎日これだけ運びなさい、そのかわり帰りがけはごみを積んで帰りなさい、あなたの町は宝塚市へ行きなさいというように、府県庁においてそれぞれの市町村への救援の要請と、そして帰りには必ずごみを持って帰るという、そこまできめ細かな対応をしてくれまして、非常にそういう点では私は効率的な救援ができたと近隣府県、また全国からの御支援に感謝をしておるわけでございますけれども、なおそういう点で十分ではないわけでございまして、二十五日にも近隣ブロックの緊急知事会議等が開催をされました。そういう幾つかの反省に立って、なお相互救援活動の点検をやろうということのように承っておるわけでございます。これから万全を期していくためのまた大きな教訓であったと思っておるわけでございます。
　また、災害対策本部の問題でございますけれども、これはさっきも申し上げましたように、県庁機能あるいは市役所機能、すべて崩壊した中における初動の対応でありまして混乱があったことは否めないのでございますけれども、委員御承知のように、災害対策基本法によりましては、その六十二条で、基本的な地方公共団体として市町村が第一義的に当該市町村の住民の生命、財産を災害から守る責任を有することになりました。府県というのはこの市町村の災害活動が円滑に行われるように調整、あるいは迅速に実施されるように県下市町村の対応調整をやるというように七十条で定めておるわけでございまして、それぞれ市、町とそして県との役割分担は災害対策基本法においても異なるところであります。
　しかし、あの当時の混乱の事態でございますので十分にこの機能が発揮されたとは言いがたいと思うのでございますけれども、現在、おかげさまで全国からの、また多くの職員の皆さんの支援もいただきまして、事務処理を含めまして災害対策本部におきます物資や人手などの相互の融通やら情報交換等が全体的に効率的に対応が行われるようになったというように私ども承っております。
　現地に私も二度参りまして、災害対策本部等の状況を見ましても、政府の現地対策本部も連絡調整につきまして適切に今日対応をするようになってきておるわけでございますので、初動においていろんな困難があったし、あるいはそれぞれ御不満を与える面もありましたけれども、より被災者の立場に立って、そして復興が円滑にいくようにこれから一層の努力をしてまいりたいと考えておる次第でございます。