○公述人（上田宗良君）　上田でございます。
　私は、本日、国旗・国歌法律案に対しまして公述人としての意見を述べさせていただくということでございますが、長い間スポーツ界にかかわってまいりました者といたしまして、国旗・国歌がスポーツ界全体で一般的にどう受けとめられているか、どのように使用されているかということについて、現実に即し、かつ私自身の体験にのっとりましてお話をさせていただきたいと考えております。
　私がスポーツ界と申し上げましたので、まずはちょっとお時間をいただきまして、オリンピック委員会の位置づけということに言及させていただきたいと思います。諸外国におけるオリンピック委員会の位置づけ、これは、国が当該国内のスポーツ総括団体として法人格を与えている、あるいは政府の外郭団体となっているもの、また政府部内に取り込んでしまって一部政府の機関として扱われているというふうに、いずれもございますが、こういうものがすべて国際オリンピック委員会の傘下、あるいはアジアの場合で申し上げますとアジア・オリンピック評議会の傘下で、当該国内のスポーツ団体を統轄するということに相なっているわけでございます。
　それで、日本のスポーツ界はと申しますと、オリンピック委員会と日本体育協会が両輪でございます。オリンピック委員会は国際競技力の水準のことを取り扱っておりますし、日本体育協会はスポーツ・フォー・オール、学校体育というものでございます。これを両輪にしてスポーツ界が運営されているということに相なるわけでございますので、そういうスポーツ界の意見の反映というふうにお受け取りをいただきたいと考えております。
　現在、オリンピックのケースで申し上げますと、御承知のように、優勝者あるいは入賞者は壇上に立って表彰されるという、オリンピック憲章というものがございます。この場合に優勝者の旗が中央の掲揚台に掲げられるわけでございます。その間に優勝者の派遣団の旗が掲げられ、歌が演奏されるということになっております。このＩＯＣ憲章の文言は、派遣団の旗、歌、こういう表現になっております。
　派遣団、すなわち英語で申しますとフラッグとアンセム・オブ・デレゲーションということになっておりますが、これは、オリンピックの場合は各国にＮＯＣ、国内オリンピック委員会がございます。ナショナル・オリンピック・コミッティーと申しております。ところが、各国すべてが独立国ではございませんで、その中には、いわゆるテリトリーと申しますが、プエルトリコとかマカオ、香港、台湾のようなケースがございます。したがいまして、そういうところを国家と言うわけにはまいりませんので、その場合はデレゲーションということで全部を包含するような意味合いになっているわけでございます。
　デレゲーションと言う場合、申し上げましたように、それぞれの国においての派遣団ということになるわけですが、いずれの場合にいたしましても、それぞれ国ないし地域が派遣団として認めたチームということになります。独立国家の場合には、国によって法人格を与えられた国内のスポーツ界の団体を統括するオリンピック委員会が派遣する代表団というふうに言うわけでございます。
　そのデレゲーションの旗はその国が認めている国旗と、また歌はその国が国歌として認めているものが使われるということが国際オリンピック委員会あるいはアジア・オリンピック評議会におけるある種の通念でありますし、国際スポーツ界における一般的な常識というふうに判断してまず間違いないところではないかと思います。
　こういう表彰式から始まりまして、あらゆる国際スポーツ総合大会では、いろいろな国の表示がいろいろなところでいろいろな格好で用いられているわけでございます。
　例えば、選手村で国名表示を使わずに旗だけを使いますとか、あるいはそれぞれ代表して出場するチームには国旗を胸にデザインしたもの、ユニホームを着てプレーをいたしますとか、そういうぐあいにすべてが国旗とつながっているというふうに解されるものでございます。
　スポーツ界では、ナショナルチームに選ばれるということを、一般的に日の丸をつけると言うぐらいの表現があるほどでございます。さらに、選手村の入村式、国旗掲揚あるいは国歌吹奏、そういったものもごく一般的なプロトコールとして行われておりますし、現在、日本オリンピック委員会では、国旗の下に五輪の輪をあしらいましたものを第一エンブレムと言っております。
　これは言ってみれば、私どもオリンピック委員会の表札、名刺みたいなものでございますが、各国ともこういったものをそれぞれ各国の表示に使っておりまして、ＩＯＣ、国際オリンピック委員会としても、これをほぼ公認したという格好になっております。
　しかも、オリンピック委員会では、旗を使ったこのエンブレムを商業目的には使用しないというような通達を出すくらい、ある種の敬意と尊厳性を持たせておるということにもなるかと思います。
　そこで、ここから立場を変えまして、今度はオリンピック大会、アジア大会など国際的なスポーツ総合大会を組織する場合に国旗・国歌がどう扱われているかということでございます。
　私自身、広島のアジア大会、福岡のユニバーシアード等の式典委員長を仰せつかっておりまして、その場合各国に対してどういうふうな対応をしているかということを御説明いたしますと、各国に参加を要請いたしました後、おおむねの出場国が決まりますと、各国の外務省を通じ、あるいは各国の駐日大使館関係者を通じまして国旗・国歌を取り寄せることになっております。
　この場合、各国から詳細な取り扱いの注意、例えば旗の上下とかカラーについての注意の要請はございますが、歌、旗等についての必要性、あるいはそのことについての本質的な議論というものは全くなく、一般的にそういう大会においての表彰に国歌・国旗が使われるということは、まずは国際的にも通念として考えられているということがよくわかる次第でございます。
　私が今まで述べてまいりました状況にかんがみまして、ここで国としてのアイデンティティーを明らかにするということで国旗と国歌が必要なことは言うまでもございませんけれども、私ども振り返って歴史を考えてみますと、一九〇〇年以降国家的におおむね認知された、あるいは認知されたに近い取り扱いを受けてきた君が代を正式に国歌とし、一八七〇年以降国旗としてみなされてきた日の丸を正式に国旗として取り扱うことは、国内的にも極めて受け入れやすいのではないかと思いますし、諸外国の国旗・国歌が制定される過程を追って考えてまいりますと、初めから法律によって律するというケースもございますが、自然発生的に形成されて次第にでき上がってくるというようなケースがより多いのではないかと考えております。
　したがいまして、今までこういう格好で自然発生的に形成され、長い歴史の中で徐々に醸成されてまいりました、そして国民大衆の中に浸透してある種の国民感情として定着しているというふうに受けとめられる現在の国旗・国歌でございますと、今世紀の終わりに当たってこれが法制化されるということにつきましては、まことに当を得た進め方だというふうに私は考えております。
　最後になりますけれども、君が代についての意見を申させていただきますと、象徴天皇、これは国民の総意に基づくものであるというふうに考えておりますが、君が代という表現、君すなわち天皇ということになるわけでございますが、その背後には国民の総意ということがあるわけでございますので、天皇と国民を含んだこの代というふうに私は解釈をさせていただいております。
　以上でございます。