○國松参考人　御紹介いただきました滋賀県知事の國松でございます。
　首都移転の問題で発言の機会をいただきまして、大変光栄に存じます。
　首都移転の問題につきましては、さまざまな議論がされておりますし、今ほどもお話がございましたので、いささか重複する部分がございますが、あえて幾つかの点で申し上げさせていただきたいと思います。
　まず最初に、首都機能移転という問題を考えるときに、まず首都というものをどう考えるのかということについて申し上げさせていただきたいと思います。
　現在の東京という日本の首都は、私は見事なまでに首都の機能を果たしてきたと思います。日本が、特に江戸そして東京に首都を持つようになって、世界を見渡したときに、何としても近代化をしなければいけない、あるいは欧米に追いつかなければいけないということで考えたときに、さまざまな機能を東京に持たせ、そして東京を中心に日本全体を考えてきたという中で、東京の果たしてきた役割というのは実に大きいと思います。それは、まさに機関車の役割を見事に果たされた、果たしているということではないかと思います。そしてまた、それは欧米モデルへのキャッチアップという点で、見事に、効率的に機能したということだと思います。
　その結果、日本の人、物、情報が東京に一極集中するということになったわけでありますが、それは今までは成功したということになると思いますけれども、では、これからどうなのかということを考えますと、ちょっとやはりここで私どもは真剣に首都について考え直さなければいけない時期にあるのではないかと思います。
　もっとも、今東京が果たしている役割あるいは現実から、首都を移転すべきでないという意見、あるいはまた今日のような財政状況その他から、とんでもない話だという意見もあると思いますが、やはりこれからの首都、しかも日本の世界における役割等も含めて考えますと、今はっきり言えることは、東京の果たしてきた役割、あるいはまた日本の社会、経済、さまざまな分野での仕組みそのものがやはり限界に来ているという認識に立たざるを得ないと思います。
　そういう意味で、東京から首都を移転すべきでないという意見があると思いますが、私どもは、東京の知事さんには申しわけありませんが、やはりノーと言わざるを得ないと思います。やはり震災の問題を一つとりましても、首都機能をこれからも東京に置いておくということについては、急いで日本の将来を考える中で、首都というものを考え直し、その中でこの問題を考えていく必要があるのではないかとまず基本的にそう思います。
　とりわけ今の時代、日本が、あるいは世界がと言ってもいいんでしょうけれども、新しい世紀を目前にいたしまして、私たちの暮らしや社会を支えてきました産業あるいは政治や経済や行政や文化も含めて、間違いなしに今変革の時期にあると思います。そして、この変革の時期を日本がどうこれから生きていくのかということを考える中で首都という問題が考えられるべきだ、まずそう思うわけであります。
　そういうことを考えますと、やはりさまざまな手法でこの変革の時期を乗り切っていかなければいけないと思いますが、首都を考え直す、とりわけ位置を考えるということは、機能そのものも含めて、今やらなければいけないのではないか。そして、それは着実に、世界を視野に入れながら、もちろん日本の中での位置その他もありますが、きちっとした思想を持ってあるいはまた一つの文明観というものを持って、日本のグランドデザインの手段としてこの問題を位置づけて考える必要があるのではないか、こう思うわけであります。
　特に、さまざまな日本の構造改革を進める中で、首都を新しく考えるということがさまざまな要素を大きくリードするというプロジェクトであることについては間違いがないし、今までもそういうさまざまな経験を日本自身がしてきているように思います。そんな中で、日本の将来を考えますと、世界全体がまさにグローバルな時代に入り、しかも、その中で幾つか問題を抱えたまま新しい時代に入るということが明確になっているように思いますし、その中で、日本に期待される役割というのも一定読める部分があるように思います。そういうことを前提に首都というものを考えていく必要があるのではないかと思います。
　特に、世界的なことを知事がとやかく言うのもいささか生意気でありますが、やはり日本人として、あるいはこれからの日本を考えますときに、地球全体を考えますときに、やはりアメリカを中心とする一つの大きな力あるいはまた文化というのが当然あるでしょう。そしてまた、ＥＵを中心とするヨーロッパの歴史あるいは文化が持っている力、あるいはまた考え方という部分があるでしょう。そして、その中で、アフリカやアジアあるいはまた南アメリカやその他の地域も含めて、それぞれが、余りにもそれぞれの発達段階を異にしながら同じ地球で生活をしなきゃいけない、しかも、それが、さまざまなメディアの発達等を通して、時代を超えて同時に共生をしなければいけないということを考えますときに、日本の果たすべき役割というのがいよいよ大きいように思います。
　それは、南北の問題であったり、東西の問題であったりするわけですが、その中で、日本の持っている地理的位置と歴史的位置と文化的位置から、日本の役割というのが大変大きく求められていると思いますし、そこのところを特に日本としては意識してこれからの時代をさまざまな面で考える必要があるし、その中で首都という問題も考える必要があるのではないか、こう思うわけであります。
　したがって、日本の首都の役割をどう考えるのか、その中で位置をどう考えるものかということでなければいけないのではないかと思います。そういう意味で、日本の首都を決めるということは、日本の首都の位置を決めるということと同時に、日本のこれからの姿をどうデザインするか、あるいは世界での役割をどうデザインするかということになるのではないかと思ったりします。
　きょうは、私ども、二つのパンフレットを準備させていただきました。一つは、「畿央高原に新都を」という三重、滋賀、京都、奈良がつくったパンフレットと、滋賀県がつくりました「新しい日本の幕開けです」というパンフレットを準備させていただきましたが、滋賀県がつくりましたパンフレットをちょっと使わせていただきます。
　このパンフレット、二枚目を開いていただきますと、地図がございます。これは、私どもが申し上げているのは畿央高原というところでございますが、今の東京そのものも、日本列島の地理的あるいは人口面での重心からいえば、既に東の位置にあると思います。中部圏地域が多分真ん中になるのだろうと思いますが、今そういう位置にあるわけですけれども、畿央高原というのは、その次のページをめくっていただきますと、下の方に「畿央高原の発見」という作家の高城修三さんが書いた文章がございますが、畿央高原というのは、先ほどの地図でありますように、ちょうど日本列島のほぼ真ん中で、大阪経済圏と名古屋経済圏に挟まれた位置にあるわけです。
　畿央高原というのは、地図を見ていただいてもございません。これは、地図にある名前ではなくて、ちょうど近畿の中央の位置に、高原と呼んでおりますが、五百メートル程度の高さの高原地帯でございまして、なおまたそこが盆地を幾つかつくっており、谷合いとともに幾つかの山で分断されているような格好になっている高原でございまして、そこに七四三年に聖武天皇によって紫香楽宮というのが造営されたという歴史を持つ地域でございます。その後、日本の首都はいろいろなところに動いていくわけですけれども、ともあれ、昔都が置かれたというか、そういう歴史を持った地域でもあります。
　その位置に我々はと思うのですが、この今申し上げた文章の中にも高城さんが書いておられますけれども、やはり日本の歴史というのは、首都を何度か移転させてきて今日の日本をつくってまいりました。それが、奈良や京都、そして鎌倉や、その後京都に戻り、また江戸、東京というように、東西を移動しながら、その中で日本のエネルギーをバランスをとってきたというような感じがいたします。そういう中で、これからの首都をどう、どの位置に考えたらいいのかということになるのではないかと思います。
　したがいまして、繰り返しになりますが、首都を考えるというときに、特に位置を考えるというときに、日本のグランドデザインを地理的に日本の中でどう考えるかということと、そしてまた歴史的に、今までの日本、しかもこれからの日本というときに、新しい文化、文明を創造するんだ、しかも、それも世界的な視野で新しい文明を創造するんだということでいく必要があると思いますが、そのときに、日本の持っていた歴史、文化というものを巧みに生かしながら、その中で、新しい首都の中で新しい文化、文明を創造していくという基地として首都を考える必要があると思いますし、世界的には、先ほど来申し上げますように、日本の役割というものを、東西文明なりあるいはまた南北の問題なりを考えますと、少なくともまずアジア、アジアの首都ということも含めて日本の首都というものを考えていくことが、日本の首都を考える一つの考え方にすべきなのではないかと思います。
　そうした中で考えますときに、一つには、畿央高原を前提に考えさせていただきますと、世界に向かって日本がこれから首都と言おうとしますと、やはりそこに日本の文化の薫りのようなものがきちっと感じられるということがまず一つ大事になってこようかと思います。
　言うまでもありませんが、日本の歴史を振り返りますと、やはりどうしても、京都、奈良あるいは滋賀、伊勢のような地域、この関西の文化の部分を、歴史の部分を抜きに語れないと思いますし、これはやはり、口幅ったいようですが、日本の文化のオリジナルな部分がどうしてもこの地域にあると言わざるを得ないと思います。そして、その土壌をうまく生かして新しい文化を創造するという一つの絵をかくことが、アジアに向かってあるいは世界に向かって顔としての首都の性格づけをできるのではないかと思ったりします。
　それからいま一つ、これからの首都という場合に、やはりそれが都市としてのモデルになることが求められると思うのですが、これにはやはり、日本あるいは人類共通して今突きつけられている課題は、首都と人間がどう共生するのかということの問いを、二十世紀は問題だけ突きつけられて二十一世紀に入っていくということになると思いますので、環境の世紀と二十一世紀が言われるのはその辺だと思いますが、そういうことも含めて、あるいは発展途上国のことも考えますと、やはり新しい首都というのは、環境共生都市のモデルとしてしっかりとした考え方あるいはそのための手法というものを具体化できる首都でなければいけないと思うのです。
　そういうことを考えようとしますと、一方で人間というのは水を見て心が和み、かつ人類の歴史を見ますと水のそばに都をつくってきたという知恵を持っておるわけでありますが、畿央高原は、高原の中にはそんなにというほどではありませんが、山のそばに琵琶湖という日本一の湖を持っておりまして、今滋賀県が全国で最も人口急増県になっておりますし、今後も急増県になると言われていますが、多分それは湖と山を持っている、あるいはそこに歴史があるということも含めての一つの評価ではないかと思ったりしておりますが、そういうことを生かしていただくことが可能であるというように思います。
　そういう意味で、これからの首都というのはどうしても環境共生都市のモデルということをきちっとデザインできないといけないのではないか。そういうように考えますと、畿央高原というのは他の地域にまさる条件を整えているのではないかという気がいたします。
　それから位置の点で、先ほども東、西に揺れ動くようにして日本が発展してきたと申しましたが、今の東京が既に日本の中心から東にあるわけですから、さらに東へ持っていくよりも、この際やはり西かなと。しかも、これからはアジアということを考えなければいけないと思いますと、アジアの足場という意味でも関西のこの畿央というのは十分検討に値するのではないかと思ったりいたします。
　それに、新しい都市をつくるといいましても、今の東京のようなものを前提につくる必要はありませんが、同時に今の東京に匹敵する機能を持つということを求められると思いますし、また同時に、そこで住み、働く人たちの生活というものがきちっと前提条件に組み込まれないと、その都市そのものは頭だけで考えたことになってしまって、なかなかいい機能を果たさないし、薫りも潤いも発揮できないというようなことがあると思います。
　そういう意味では、新しい首都というのは極めてコンパクトな都市の中にさまざまな機能を持たせるわけですが、同時に、持たせることのできないというか、もっと役割分担をしていくという必要があると思いますので、それでは既存の都市とうまく連携していくという意味で、既存の都市をいかにうまく母都市として活用できるかということが大事になってこようかと思います。
　そういう意味では、畿央高原の場合、周りにちょうど、時間距離にしますと三十分から一時間までのところに名立たる都市があるわけでありまして、それは経済的にもあるいは文化的にもですし、同時に、教育という環境がそこに住む人たちにとって極めて大事であるというのが、筑波の例などの経験も踏まえて非常に大事になってくると思いますが、そういう意味では、この畿央高原というのは周りにちょうど母都市が、しかも名のある母都市がネックレスのように周りに存在しており、教育環境としても大変恵まれたような状況にあるのではないかと思ったりいたします。
　そんな条件を整えておりますのに加えまして、交通アクセスでいえば、先ほどのパンフレットにもありますように、道路でいえば既に名神高速道路、今第二名神が整備されようとしておりますし、また鉄道でいえば新幹線、そしてリニアの中央新幹線の予定もございます。空でいえば関西空港あるいは名古屋の中部空港がございますし、びわこ空港も今建設をしたいということで頑張っております。
　そんな要素がございますのと、何はともあれ日本列島の中の中央部にあると同時に、日本の国土軸の、いわゆる太平洋国土軸と日本海国土軸、そしてそれを南北につなぐ、距離的にも位置的にも非常に手ごろなところにございます。その上この地域はほとんどが山でございまして、用地取得その他の点では非常に容易ではないかと思いますし、また水の供給の点では琵琶湖、淀川水系の一環でもございまして、その辺は安心していただけるのではないかと思ったりいたします。
　以上のようなことを私どもの感じで申し上げさせていただきましたが、県としてこれまでこの問題につきましては、平成四年に県議会で首都機能移転の意見書を採択し、平成五年以来、フォーラムの開催やあるいは広報誌等で首都機能の移転について県民にも啓発をしてまいりました。そして昨年三月に県民を対象にアンケートをいたしましたところ、これはきょうのパンフレットの最後のところに調査結果をグラフで示しておりますが、首都機能の移転に対して七割を超える方が関心を持ち、首都機能の移転を望んでおるのが六割近い数字でございました。そして先月の三十日に地元でシンポジウムを開きましたら、思った以上に物すごく大勢の方が来ていただいて、大変関心の高いことを改めて痛切に感じた次第でございます。
　最後になりますが、首都機能の移転という問題については、これからの時代の、しかも世界的な視点でのグランドデザインとして、一つの思想あるいは文明観を持ってぜひお考えいただきたいと思いますし、ぜひ一度この畿央地域へ、井上委員長初め委員各位で御視察をいただければ大変ありがたいと思います。
　以上のことを申し上げさせていただきまして、終わらせていただきます。ありがとうございました。（拍手）