○参考人（近藤やよい君）　ということで、こういうふうに意見を述べられた方に対して、足立区に行ったことがありますかですとか、足立区にお知り合いがいますかということを聞くと、行ったことはない、知り合いもいない、東京都の地図を見せても足立区がどこにあるか分からないという方が、まるで見てきたようにこのように具体的なイメージを足立区について持っていらっしゃる。非常にマイナスのイメージです。
　一体こういうイメージがどこから発生してきているのだろうかということでございますけれども、区外の方がこのように足立区を見ているのと同様に、区民も自分の住んでいる区に対して、公園が多い、買物が便利、交通が便利というようなプラスのイメージを持っている一方で、区民自身も足立区というのは治安が悪いんだと、こういうふうに思い込んでいらっしゃるということです。表からも、そして住んでいる住民も治安に対して非常に危機感を足立区に対して募らせているという現実がございます。
　これはどこから生じてきているのかと申しますと、刑法犯の認知件数というのが必ず年が新しくなると一月に発表されます。そうしますと、一年間の起こった刑法犯の認知件数で足立区が一位というふうに書かれるんですけれども、確かに件数では一位なんですが、足立区では人口も多いですし面積も広い。これ、東京の二十三区の中で犯罪数を人口で割った場合には九位。これは知らない方が多いですけれども、二十三区の中で人口比で最も犯罪の多い区はどこか。このお膝元の千代田区でございます。皇居のある千代田区、国会のある千代田区が人口比では犯罪が一番大きいわけですが、実際に新聞に書かれる場合には、人口比では何位というような書き方ではございません。こうした誇張した書き方で、足立区、危険な町というふうに書かれることによって、区民も、また区外の方も足立区に対して非常に固定的なイメージを持たれている。
　このマイナスイメージ自体がどういうふうに足立区にかかわってくるかということでございます。
　先ほどのこうしたイメージ、これは区外の方にとってはうわさとか風評、非常に極端なイメージを固定化して足立区を語られます。そしてまた、表でこういうふうに語られることによって区民自体の体感治安も非常に悪くなってくる。ということで、現在、先ほど、便利だけれども、定住したいけれども誇れないという区民感情の底には、現在は交通も便利、物価が安いので取りあえずは住んでいるけれども、住んでいることに誇りが持てない、自信が持てない。
　ですから、そういった町に対して地域参画には非常に後ろ向きということで、お子さんが生まれ、そして一定程度所得が上がってくれば、こうした町ではなく自分たちに住むことに誇りが持てる町に引っ越してしまうというようなことということで、将来は引っ越したいという思いを持ちながら、つまり、足立区というのは若いとき、所得の少ないとき、一過性、便利だから、物価が安いから住んではみるものの、いざというときにはもっとほかのところへというふうに考えられる、使い捨てられる町なのではないか。こういった思いで今生活していらっしゃる方が足立区民、多いのではないかということを非常に危惧をしています。
　これから地域参画、非常に活性化をしていかなきゃならない、高齢者の寄り添い支援にも力を入れていかなければならない中で、こういうように、一時は住んでいるけれども地域に対する思いの薄い区民ばかりでは将来の安定的な成長は望むべくもないわけです。
　そこでどうするかということでございますけれども、ほかにも影響が出てきます。一定程度の担税力を持った方からは忌避されてしまう。つまり、税収が上がってこない。不動産価値が上がらなければ民間の投資も進みません。また、イベント等を行っても経済波及効果も見込めませんし、こうした状況がますます区民の自己肯定感を奪ってしまう。幾ら行政や民間が努力をし一定程度の成果を上げたとしても、正当に評価をされてこない、負のスパイラルが断ち切れないという状況では、先々が本当に心配になってくるというわけです。
　今日は治安を一つのテーマにしてお話をしておりますけれども、このほかにも区に対するイメージを悪くする、子供の学力が低いんではないかですとか、生活保護、就学援助の受給者が多いというような事実が足立区の暮らしやすさとイメージの大きなギャップの原因になっているということで、区では今このようなポイントの一つ一つを払拭していくために具体的な対策も打っております。おいしい給食事業を入れたり、又は治安についてはビューティフル・ウィンドウズ運動を展開したり、生活保護、就学援助等につきましても若者サポートステーションを中心として今就労支援に力を入れております。
　ただ、個別のそのような対症療法では、決して区民感情又は区外からのイメージが払拭できるわけではありません。まず一つは、幾らいいことをやっていても、やっていることを区民の皆様方に伝えていかなければ評価をしていただけません。どちらかというと、行政は発信力に非常に弱い部分があります。特に、職員の意識は、いいことをやっているからそれでいいじゃないかと、それより先に、伝えていくという形の努力が非常に乏しいということがあります。
　そこで、足立区では、シティプロモーション課というのを立ち上げました。地方の観光都市ではシティプロモーションというものを観光で考えているようですけれども、私どもは観光というとらえ方はしておりません。まず、シティプロモーション課の課長、係長を民間のいわゆるマスコミ等の経験のある経験者を採用いたしまして、まず職員の意識改革を中心に行っています。つまり、ポスター一枚、チラシ一枚から区民に分かりやすいものを、非常に、区民の人たちが逆に区政に関心を持ってくれるような視点で今改革を行っております。それと、とにかくマスコミですとかテレビに数多く取り上げていただいて足立区の情報を発信してもらうために、広報戦略そしてマスコミ戦略にもシティプロモーション課が中心となって力を入れております。
　先ほど来お話ししております治安対策につきましては、ビューティフル・ウィンドウズ運動というものを展開しております。これは、御承知のニューヨークのジュリアーニ市長が行った割れ窓理論、ブロークンウインドーズ運動を逆に考えて、ニューヨークは汚い窓を減らすという発想でございますけれども、足立区はきれいな窓を増やそう、ごみをなくし、花を植え、美しい環境の中で暮らしていくということを発信しながら治安対策も進めているというところでございます。
　先ほどのプロモーションのことを少し付け加えますと、磨くということ、区民の不満要因を払拭していくということが一つのポイント。そしてもう一つは、つくるプロモーション。満足要因をつくり上げていくことによって、愛着はあるけれどもまだまだ誇れるというところまで行かないこの足立区という状況を誇れる足立区へとつくり変えていくというプラスのスパイラルの中心にあるのが、先ほど申し上げたシティプロモーション課でございます。
　ビューティフル・ウィンドウズ運動は、区と地域の区民の皆様方と、そしてここがポイントですけれども、区内に四警察署ございますが、四つの警察署、それぞれ重点犯罪等が異なっておりますので、私どもは警視庁の生活安全部、本庁と覚書を結ぶことによって、区と警察と地域の輪を今非常にいい形で回しております。様々に細かい事業を入れ込みながら、美しいまちは安全なまちをテーマに運動を展開しております。
　ということで、おかげさまでその効果も出てまいりました。平成二十四年度は三十七年ぶりに認知件数が一万件を下回りましたというような効果、ピーク時のほぼ半減まで抑え込むことができております。
　このビューティフル・ウィンドウズ運動ばかりではなく、先ほど申し上げた子供の学力の問題ですとか、また生活保護の問題等にも様々に手を打ちながら、今日はそこに時間がございませんので言及はしておりませんけれども、そうした様々な施策を打った一つの効果だ、成果だというふうに思いますが、昨年九月に行いました区民に向けての世論調査の結果では、満足層は横ばい、少し上向き程度でございますけれども、何といいましても不満層が激減をしている。これが一つの区のプロモーションの効果かなと私ども受け止めております。
　そしてもう一つ、誇りの点でございますけれども、これも初めて、僅かではございますけれども、誇りを持てるというふうに答えてくださった方が持てないというふうに答えた方を上回ったということもございます。
　まだまだ私どもの対策は始まったばかりでございますので、今後更にシティプロモーションを強化することによりまして、誇りを持っていただき、地域に貢献していただけるような区民の皆様方を増やしていきたいなと考えております。それが地域の活性化につながり、また高齢社会、お互いを支え合っていく足立区という一つのライフスタイル、足立区で生きるということは、お互い少しずつ力を出し合って支え合って生きていくというライフスタイルを今後とも発信していきたいというふうに考えております。
　どうもありがとうございました。