○西山登紀子君　日本共産党の西山登紀子でございます。
　まず厚生省にお伺いをしたいわけですけれども、これは厚生省の御報告の中にいつも抜けているというか、ないというか、意識的に抜かしていらっしゃるのではないと思いますけれども、乳幼児医療の無料化の問題なんです。
　これは私も厚生委員として何回も質問してきているところなんですけれども、九八年三月十二日に私も国民福祉委員会で小泉大臣に質問をいたしましたが、大臣はそのとき、今までの政府答弁より少し進んだというふうに私は思いましたけれども、答弁をされております。
　乳幼児医療の無料化というのが今各地方の自治体で進められているわけですが、国はやっていないわけです。それまでの国の説明というのは、むしろ乳幼児医療の無料化というのは子供の間に差別をつくるものだからよくない制度だからやっていないというような感じの答弁だったんですけれども、小泉大臣は、そういう施策を、各地方自治体が支援策を進めているというのは非常にいいことだ、むしろ住民の要望を一番身近に感じているからそういう対策がなされていると思うと、予算が許せばこういう点というのは私はいいと思うのだけれども、現在厳しい中ではなかなかそうもいかないけれども、今後そういう子育ての環境を整備するという中で、そういう問題も出てくると思いますというふうな形で私の質問に対して答弁をされているわけです。
　そこで、もちろん今国が制度をとっていないわけですけれども、お聞きしたいのは、全国の市町村の乳幼児医療の無料化の施策を実施している実態をつかんでいる民間の団体があるんです。厚生省にお聞きしても、府県段階の実態調査はやっていらっしゃって私たちのところに資料が来るんですけれども、三千三百ほどある全部の市町村の乳幼児医療の無料化、つまり子育ての支援策、医療費の面から経済的な援助をしましょうという地方自治体の施策が、一体どのような自治体がどこまで進んでいるのかということについて手に入らないんです、要求しても、調べていないと言うんです。
　でも、今こういう少子化の時代にあって、社会的に、生まれてきた命を援助して育てよう、医療面で見ようということは、やっぱりこれは国としても進めていかなきゃならない施策であるというふうに私は思いますので、ひとつ厚生省におきましても努力をしていただきたい。
　私が入手いたしました、民間の婦人団体が一生懸命こうやって一つ一つ訪ねて集めたデータは、実に全国の八割の市町村が三歳未満の外来の乳幼児医療の無料化をやっているんです。非常に厳しい財政の中でそういうことをやっていらっしゃるということですので、これはぜひ努力をして当委員会にも出せるように、今すぐとは言いませんけれども、やはり努力をしていただきたいなという要望が一点です。
　それから、次の問題は、一つは児童の居場所づくりということで厚生省から御報告がありました。
　延長保育、休日保育、長時間の学童保育所、放課後児童健全育成事業の長時間開設の促進ということですが、これは学童保育所の長時間の運営ということだと思うんです。
　私自身も産休明けから三人の子供を育ててまいりましたし、学童保育所がなかったものですから、自宅を共同学童に開放しながら子育てをしてきた。これはこの前の委員会でもお話をしたところです。
　そういうところから、確かに、延長保育、休日保育、長時間の学童保育所、これはもう親の要望としてはぜひそういう施策を拡充してほしいというのはあるんですけれども、しかし一面、私は、そういう形で父母の労働時間がぐんぐん長くなっていくということについて無批判であってはいけないだろうなというふうに一方で思っております。家族の団らんというのが近年非常に奪われてきているというふうに私ども思っておりまして、十年ぐらい前には、夕食を家族がそろって食べるという、そういう世帯が一割ぐらいしかないというデータを、これはある労働組合のデータですけれどももらったことがあります。
　ですから、家族の団らん、朝食の団らん、夕食の団らん、その団らんというのは、やっぱり家庭が人間としての育ちの機能というものを発揮する場であると私は思うんですけれども、そういう団らんそのものが欠如されていっている中で子供たちの家庭の中での育ちに障害が起こっているんじゃないか。また、親子関係についても、人間らしい親子関係がそこで断ち切られるというふうになっているんじゃないかと私は思っております。
　そういう意味の、朝食の団らん、あるいは夕食の団らん、家族の団らんが近年どういうふうになってきているかということについて、厚生省がデータを持っておられたらそれをぜひ御紹介していただきたい。なければそういう形でのアプローチというのも必要じゃないかなというふうに思っています。
　それから、先ほど松村先生の方から、ゼロ歳児保育、産休明けの保育をただふやせばいいというものじゃないという問題提起がありました。
　私は産休明けから子供を育てておりまして、確かにゼロ歳児の保育というのは細心の注意が必要です。これは、産休明けから親子が離れて保育をされるわけですから、特別の体制が必要であるということなんです。ですから、従来私たちは、保育者と子供を一対一の配置にしてほしいということを長年要望してきたところでございます。
　それから、ゼロ歳児保育の場合には、例えば小さな集団の方がこれは子供の育ちとしてはいい、四、五人なり十人。私は、京都市で昼間里親制度というのがありまして、小さな家庭の中の十人、十五人の乳児保育室で子供を育てましたけれども、とてもいい環境だなというふうに思っているわけです。ですから、この間、ずっと日本の働いている女性の子育てというのは、最初は産休明けから集団の保育に入れても大丈夫だろうかという不安が確かにありました。保育者の側にもあったし、預ける父母の側にもありましたが、ここ三十年間のずっと実践の中から大丈夫だと。
　自分の子供のことを言うのはあれですけれども、子供は非常に努力して保育された場合はいい子が育つ、劣悪な条件で育てられた場合は別ですけれども、非常に細心の手厚いいい環境の中でいい保育者に育てられた場合にはマイナス面はないし、仕事を保障されるという点では。
　そういう細心の注意をしながらゼロ歳児保育、産休明け保育をもっとふやしていただかないと、仕事が切れてしまって働けなくなっちゃいますから、ぜひその点では、そういう松村先生の御心配も含めて、私は制度の拡充ということをやはり考えていっていただきたいなというふうに思います。
　最後に、文部省ですけれども、「少子化に対応した教育施策の推進」という、この問題の立て方自体がちょっとこれでいいのかな、そして、御説明いただいた内容が少子化に対応した特別の教育施策になっているのかなというような感じがいたします。
　問題の立て方というのは、少子化というのは何も固定したものでありませんし、これから未来社会に向けて必ず少子化になるんだということじゃなくて、これは政治なりのかかわりで、将来、若い人たちが子供を育てて産んでいけるという、そういう希望が持てるような社会になれば子供を慈しみ育てようというふうになるわけですから、こういう問題の立て方自身が一つはおかしいし、中身もそれに対応したものになっていないんじゃないかなというふうに思う。
　問題は、今一番大事な子供の健全育成の問題で私たちが一番大事にしなきゃいけないのは、先ほど清水先生からも御指摘がありましたけれども、子どもの権利条約の、国連の児童の権利委員会の日本に対する勧告だと思います。
　この勧告はかなり厳しい内容が指摘をされているんです。褒めていただいているのは三つぐらいありまして、子ども国会をやったこと、これは褒めていただいているんですが、あと二十二項目は懸念する事項ということがありまして、例えばそのうちの一つは、「視聴覚メディアの有害な影響、特に暴力及びポルノグラフィーから児童を保護するため導入された措置が不十分である」ということが十六項目めです。それから十九項目めが、これは児童の虐待についての懸念、それから二十二項目めが、これが教育にかかわるところなんですけれども、この指摘は、委員会は、日本の児童が、高度に競争的な教育制度のストレスにさらされていること及びその結果として余暇、運動、休息の時間が欠如していることにより、発達障害にさらされていることについて懸念をすると指摘をされています。
　私も児童相談所で心理判定員をやっていましたので、こういう発達障害に子供がさらされているというような指摘というのは私は本当にどきっとしたんです。日本が、こういう教育制度のもとで児童が発達の障害にさらされている、健全育成とは全然逆のことなんですが、こういう指摘をどう受けとめて、そして国連は懸念を表明するだけじゃなくて、「提案及び勧告」というのを行っているんですけれども、この辺もやっぱりどういうふうに受けとめて分析をされたのかなというのがございます。
　これは、私一つ入手した資料なんですが、郵政省がその国連の指摘を受けて調査研究会というのを発足させて、去年の十二月七日に報告書を出しています。国際的な比較とかいろいろやって、よその国はいわゆるポルノグラフィーなんかを見る映画の時間、テレビの時間を制限している法令を持っているとか、そういうことをいろいろ研究して提言を出していらっしゃる。こういう郵政省の取り組みなど私は大変積極的で参考になるんじゃないかなというふうに思っているわけです。
　ですから、ここで最後に文部省にお聞きしたいのは、この児童の権利条約の批准国に対する国連の日本の国に対する勧告、特に教育の分野について、どのように受けとめられて、勧告に沿ってどういう対応を進められているのかということなどをお聞きしたいというふうに思います。