○国務大臣（中曽根康弘君）　藤原議員にお答えを申し上げます。
　まず、日航機の事故に対する対策でございますが、御遭難の皆様方には心から哀悼の意を表し、また負傷者の方々にお見舞いを申し上げる次第でございます。
　安全運航ということが航空行政の最大の課題でございまして、これらにつきまして、今回の事故はまことに遺憾でございます。政府といたしましては、事故後直ちに、ボーイング式747型の一斉点検とか、あるいは日本航空の整備業務の改善とか、あらゆる手段を使いまして今後の安全確保の努力をしております。なお、今後とも努めてまいるつもりでおります。
　災害対策でございますが、先般の長野の地すべりあるいは最近頻発している土砂災害等につきましては、関係省を動員いたしまして、その予防対策を推進しておるところでございます。今後とも、国民の皆さんが安心できるように災害対策についてはさらに充実してまいるつもりでおります。
　靖国神社に対する御質問がございましたが、政府は、先般の公式参拝は国民や御遺族の方々の多くが靖国神社において総理、閣僚による公式参拝が家施されることを強く望んでいるという事情を踏まえたものでございまして、その目的は、戦没者の追悼を行い、あわせて我が国の世界平和への決意を新たにする、いわば不再戦の誓いということでもあるのであります。
　新たなる施設の問題につきましては、これは将来の課題と考えております。
　また、靖国神社の参拝に関しまして、中国側から、かかる参拝は中国人民のみならずアジア諸国民の感情を害するのではないかという趣旨の懸念が表明されましたが、この問題につきましては、御理解をいただくように今懸命に努力もし、安倍外務大臣との間に意思疎通を図ってきておるところでございます。我が国としては、再びこのような戦争の惨害を繰り返さないという反省と決意の上に立ちまして平和国家の道を歩んできておりまして、今後ともこの方針を堅持し、アジア諸国に対しても御理解を得るように努力してまいるつもりでおります。
　ＧＮＰ一％の問題でございますが、今回の中期防衛力整備計画は、ＧＮＰ一％の閣議決定の撤廃を目的としたものではなく、より適切な文民統制のもとに大綱達成を図ることを目標にしたものでありまして、必要最小限の経費を計上したものであり、撤回する気持ちはございません。しかし、政府は、この計画期間中におきましても、ＧＮＰ一％に関する閣議決定の趣旨を尊重すると申し上げてきておる次第なのであります。
　衆議院の定数是正につきましては、最高裁の判決を踏まえまして、当面、緊急避難的措置として六・六案を提出しておりますが、野党の皆さんと協調いたしまして、今国会においてぜひとも成立させたいと念願をしております。
　また、六十年国勢調査の結果につきましては、公式な結果が出たときに各党間において十分深い御論議をしていただきまして、新たな合意を形成することを念願しておる次第でございます。
　参議院の定数是正も重要な課題でございますが、総定数を何人にするかを初め、半数改選制や各選挙区の有する地域代表的な性格をどう考えるかなど、選挙制度の基本にかかわる問題でもありますので、まず各党周で十分御論議を尽くしていただくことが適当であると考えます。
　国連中心、平和外交の推進はまことに同感でございます。世界の平和と繁栄のため積極的に貢献する国際国家日本を目指しておるのが私の外交政策でございまして、そのために、特に軍備管理・軍縮、特に核の廃絶、地域紛争の平和的解決のための環境づくり、世界に開かれた日本をつくる、そして特に開発途上国の安定と発展へ向けて寄与する、これらの事々を実施してまいりたいと思っております。
　国連四十年の創立記念に当たりまして、さらに世界の平和と繁栄の維持のためのモメンタムになうように積極的に努力してまいりたいと思っております。また私は、所信表明におきましても、経済大国にはなっても軍事大国にはならないということは重ねて表明している次第なのでございます。
　核兵器の問題と首脳会議の問題でございますが、核兵器の廃絶は人類共通の悲願であると考えており、可能でかつ実効ある具体的措置を進めるように我々は核保有国に訴えると同時に、核拡散防止条約の参加国をできるだけふやすように努力してまいりたいと思っております。
　第三回の国連軍縮特別総会は遅くとも一九八八年までには開催する見込みでございまして、適当な開催のタイミングについて本年の国連総会で合意が得られることを期待しております。これらの特別総会が、現実的、実りある軍縮の成果を上げるように我々としても努力しているつもりでございます。
　米ソ首脳会談につきましては、このような情勢に展開してきたことを非常に歓迎して、実りある会談が行われるように念願する次第でございます。東西関係の安定と核兵器の大幅削減を目指してぜひとも実りある話をしていただきたいと思い、今般ニューヨークにおける主要国首脳会議にも出席して率直な意見交換を行うつもりでおります。
　ＳＤＩにつきましては、これにつきましては理解するという態度をここでも表明申し上げましたが、変化はございません。今後とも参加につきましては慎重に対処する次第でございます。
　日ソ関係につきましては、先般ゴルバチョフ書記長から久方ぶりに親書をいただきましたが、私も返事を申し上げた次第でございます。日ソ関係の発展をさらに大きく開いていくためには、やはり北方領土問題を解決して平和条約を締結するということが不可欠であるという藤原議員の御指摘は全く同感でございます。今後もあらゆる機会をとらえてこのために努力をしてまいります。
　西独のシュミット前首相の発言につきましては、私もお会いをいたしましたが、やはり彼が一番心配しておりますのは、アメリカの財政赤字あるいは高金利あるいはドルの異常高、こういう問題を非常に心配しておりまして、これを解決することがやはりスタートである、そういうことを彼も言っておりました。自由貿易体制を堅持して、そうして貿易の拡大均衡を図っていくために、日本もアクションプログラム、これを誠実に実行して、さらに開放への努力を願いたいということも言っておりました。私はシュミットさんの発言にはかなり共鳴するところもありまして、そのいいところはこれを取り上げて実践していくつもりでもあります。このために、先般内需拡大に対する対策等も積極的に急がせて取り上げさせた次第なのでございます。
　対外経済摩擦につきましては、さらにいろいろな方面につきまして実施の状況を監視し、あるいはこれを推進してまいりたいと思います。今国会におきましても諸般の法律等を提出しておりますが、御協賛願いたいと思う次第でございます。
　同米首脳会談におきましては、財政赤字の縮小、高金利の是正、輸出機会の活用等米国側の努力も要請しますが、我が方の努力も、これをまた誠実に実行しなければならぬと思っております。
　内需拡大の効果については、民間住宅投資とか民間設備投資の促進とか公的固定資本形成等、生産の拡大あるいは所得の増大等を通じまして、対策の効果が波及して拡大するように努力してまいりたいと思います。今回の対策の効果を定量的に測定することは困難でございますが、当面早急に実施する対策について一定の前提のもとに一応の試算を行いますと、事業規模において約三兆一千億円、この波及効果まで含めて名目ＧＮＰに引き直しますと、今後一年間で約四兆一千億円ぐらいが見込まれるものでございます。
　社会資本の整備につきましては、内需拡大に対する対策と同時にこれを決定しているところでございますが、住宅建設、都市開発の促進、下水道事業の追加、国庫債務負担行為の活用等によりまして実質的にこれを拡大していくつもっております。
　昭和六十一年度の公共事業費予算の規模等についてはまだ未定でございます。なお、公共事業につきましては、財政窮乏の折から、民間活力の活用、できるだけの事業費、事業量を確保する、こういう努力を積極的にしていきたいと思います。
　政策減税につきましては、十月十四日の幹事長・書記長会談の結果については、党からも話を伺っており、誠意を持って対応いたしたいと思います。
　六十年度の人事院勧告につきましては、勧告制度尊重の基本姿勢に立って、給与関係閣僚会議等におきまして今誠意を持って検討しておるところでございます。
　減税につきましては、所得税、住民税、ともに税制調査会において今鋭意検討をしていただいて、答申を待っておる状態でございます。
　アメリカ側の財政赤字削減、高金利の是正に対する努力は、かなり真剣に取り組まれておりまして、八六年度予算についても、米国議会において五百五十五億ドルの財政赤字削減を決議しておるところであります。さらに、九月の五カ国蔵相会議でも米国は赤字削減を表明し、先進各国とも引き続き、我が国も引き続き赤字削減の努力をしてまいりたいと思っておる次第でございます。
　大型補正予算につきましては、厳しい財政状況のもとで、追加財政需要等については慎重に対処していく必要があり、公債の追加発行によって一般的な公共事業の追加を行うことは困難でございます。しかし、内需拡大に対する対策を決定いたしまして、できるだけ事業量を多くしていくように努力しておるところでございます。
　社会保障につきましては、我が国は外国に例を見ないスピードで高齢化が進んでおります。本年七月、長寿社会対策関係閣僚会議を設置し、社会保障の推進について努力してまいります。
　食糧問題でございますが、農は国の基、農業は生命産業と私は申し上げておるのでありまして、食糧は国民生活にとって最も重要な基礎物資であり、食糧の安定供給と安全保障の確保は国政の重要課題の一つであると考えております。農政の展開に当たりましては、国会の食糧自給力強化に関する決議の趣旨を踏まえ、生産性の向上を図りつつ、国内での生産可能なものは極力国内生産で賄うことを基本として、総合的な食糧自給化対策を推進したいと思います。構造政策、生産基盤の整備、技術の開発、これらも大事でありますし、対外経済問題への対応に当たっても、関係国との友好に留意しつつ、国内農産物の需給動向等を踏まえまして、我が国農業の健全な発展と調和のとれた形で行われることを念願しております。
　さらに、後継者や中核的な担い手の育成、あるいは経営規模の拡大、生産基盤の計画的整備、技術の開発、バイオテクノロジーの将来の活用、活力ある村づくり、特に第三次土地改良長期計画については、財政事情は極めて厳しい状況にありますが、その計画達成に向けて努力してまいります。
　食品の安全対策につきましては、食品等につきまして、輸入手続の簡素化、迅速化、政府介入の縮小等の措置を講ずることとしておりますが、いやしくも国民の健康と安全に支障が生ずることがないように十分配慮をしてまいります。
　林業につきましては、国土の保全、水資源の涵養等の公益的機能があり、山と緑を守り、森林林業の活性化を図ることは重大なる政策であります。特に間伐の推進を図りまして、林相をよくするということが非常に大事であると思います。目下五カ年計画の策定を急いでおり、国費で約五百億円、融資で約千億円の計画の策定をしておるところであります。
　緑化対策につきましては藤原議員と全く同感でございまして、特に都市緑化の推進、これにつきましては大いに努力したいと思います。今後、二十一世紀を展望して、緑の三倍増構想による都市緑化を推進してまいります。特に公園の整備、公共空間の緑化、民有地の緑化等も急いで促進してまいるようにいたします。
　国有地は国民共有の財産であり、公共目的に使用することが適切であります。とりわけ都市内の国有地は都市の再開発等を進めていく上で貴重な空間資源でありまして、地元の公共団体から公園等の利用要望があれば十分勘案してまいりたいと思います。
　また、我が国財政が巨額の公債残高を抱えて大幅な赤字財政を持っているというところから、建設公債の増発による公共事業の拡大は困難であります。我が国は市場経済を基本として、民間部門の活力が経済社会発展の原動力であり、親御緩和を初め民間活力を活用するための環境整備を推進してまいりたいと思います。
　青函トンネルの問題につきましては、東北新幹線の盛岡以北の着工について、昨年十二月、六十年度予算編成に当たって政府・与党間においてその取り扱いについて確認がされ、それを踏まえ、八月二十二日に政府・与党間で一定の方針について合意がなされました。政府はそれに基づきまして適切に対処する所存であります。
　青函トンネルは、六十二年度を目途に目下建設中でありますが、完成後は在来線として利用する予定でありますが、国民全体の財産とも言うべきものでありますので、さらに一層の有効利用について現在運輸省が中心になって検討中でございます。
　残余の答弁は関係大臣からいたします。（拍手）
　　　〔国務大臣安倍晋太郎君登壇、拍手〕