○公述人（鍋嶋太郎君）　ありがとうございます。こういう機会をいただきまして、本当に有り難く思っております。
　私は、富山県農業会議の会長という職で今回出ております。それとは別に、有限会社ドリームファームの代表取締役会長という名前でも今回意見を述べさせていただきたいと思いますので、どうかよろしくお願いいたします。
　まずは、今ほど、みな穂農協の細田さんが意見を述べられました。同じ町であります。でありますので、入善町のことに関しては少し述べられましたけど、もう少し私の方から説明をしたいと思います。
　まずは面積ですけれども、耕地面積が大体三千七百から三千八百ヘクタールございます。それで、その中で、今、入善町というのは土地利用型農業であります。米作り一本であります。そういう中で、転作として大豆なり、それから麦なども生産をしているわけであります。
　特産品としましては、皆さん御存じだと思うんですけど、入善ジャンボ西瓜という、大きいのでは二十五キロぐらいになる大きなスイカが、今盛んに、ちょうどなっているところだと思います、収穫されていると思います。あとはチューリップ球根の生産が大変盛んなところであります。
　簡単ではありますけれども、入善町については以上にさせていただきまして、当社のドリームファームの件についてなんですけれども、一枚の資料、裏表の資料がございますので、それを御覧いただければと思います。
　経営面積は大体百ヘクタールぐらいを今経営しております。生産は当然米が主体でありまして、あとは、先ほども述べましたように、生産調整で大豆、それから野菜、それと、冬期間にハウスを利用してチューリップの切り花を栽培しております。
　私と妻とで平成五年から始めまして、平成十四年に有限会社ドリームファームを立ち上げたわけであります。現在、十四名の従業員で今作業をしております。私らはサラリーマンでして、いわゆる脱サラ組であります。ですので、栽培とか営農に関しては無知識でありながらこういう世界に入ったものですから、農協さんには大変お世話になり、今まで栽培から、それから営農について御指導いただいたことに感謝をしておるところであります。
　ただ、私らは、コンセプトとして、自分で作ったものは自分で責任を持って価格を付けて売りたいなと。今ほど組合長さんからも発言がございましたように、農家が自分で価格を付けて販売することがやはり一番最大の目標ではないかなというふうに思っています。
　それでいきますと、まず、野菜の方では、近くのスーパーマーケットさん、それから農協のあいさい広場の方にもお世話になり、販売をさせていただいております。それから、切り花のチューリップについては、大手の量販店の方と契約栽培をしております。あと、重大なる米の部分なんですけれども、これについては、実は三割程度、三割弱なんですけど、農協さんにお世話を掛けて委託販売をしていただいているところです。
　それ以外については直接販売をしております。その内容としては、業者の方、それから最近ではインターネットを使って販売もしておりますし、それから、東京の方に出向いて、いわゆるマルシェという形なんですけど、そこでは販売よりもＰＲが目的で今販売活動をしているところです。
　あとは、最近の六次産業化ということでありまして、それについては、お米ではありませんけど、米を使った麺、いわゆる米粉麺でラーメンとうどんとを作っておりまして、それについて今、香港、上海、青島の方で販売を開始しました。これが将来、そういう採算に合うようになれば大変重要な部分じゃないかなというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
　それで、今回の法案についてなんですけれども、農協法については、私どものお付き合いについてお話をさせていただきます。
　当初からの栽培方法などは、先ほど言いましたように、大変農協さんにはお世話になっております。ただ、私ら法人にしてから、その部門、部門で採算の取れないところが出てきております。それらについては、自らの力で価格を形成したいなということになっておりますので、そこで今のお付き合いを見ますと、信用事業については、ほぼ農協さんになります。特に、私らは設備投資企業であります。大変大きなお金が要るようになりますので、それについては、いわゆるスーパーＬ資金などというもので、日本政策金融公庫さんとのお付き合いがございますので、農協さんを中心にさせていただいておるところであります。ただ、地方銀行さんとは、それ以外の部門、先ほど言いましたように輸出とか、それから個々の販売の部門、そこについて部門別で通帳を分けながらお付き合いをさせていただいております。
　あとは、共済事業はほぼ農協さんにお世話になっております。
　あと、経済事業ですけれども、資材、それから農機、農薬については、その都度、私らとしても、見積りを取ったり、それからサービスの面とかをいろいろ勘案しながら決めているところであります。
　営農事業ですけれども、今全農さんとタッグを組んで、私らの方にもアプローチがあるんですけれども、なかなか、私から見るとスピード感がちょっと足りないのかなというのはございます。私らは、土地利用型や野菜の分野でいろいろのメーカーさんからのいわゆる提案がございまして、それが大変興味の深いものが多くあります。例えば水田農業でしたらＩＣＴを利用した農業の仕方だとか、それから野菜でしたら日本列島をリレー栽培しながら販売をしていくという、そういうアプローチもございます。大変興味の深いものがあります。
　北陸で野菜を作る、自分で自ら売ることができない、それを全国レベルでリレー販売をするという大変面白い事案もありますので、そこら辺はこれから農協さんもそういう全農さんを使った形で私らと共同でできることがあればしていきたいなというふうに思っております。
　販売ですが、一番は先ほど言いましたようにお米なんですけれども、先ほど言いましたように三割弱です。これについてはこれからもっと少なくなるのではないかなというふうに思っております。なぜかといいますと、やはりお客様が購入される価格というのは、今私らが生産価格で農協さんにお渡しして販売してもらっている価格の約倍です。それで流通経費それから販売経費などを差し引いても、倍はないだろうと私は思っております。ですから、その分について、私らのいわゆる利益の部分は私らが利益を取りたいなという思いがありますので、米の販売については、私らはだんだんこれからはそういう形で農協さん以外のところの販売の部分が多くなってくるんじゃないかなというふうに思っております。
　以上ですけれども、これからは農協さんとは離れていくということではなくて、これからもどんどん多くのお付き合いができるような形になってもらいたいなと思っています。なぜかといいますと、私らのお客様というのは、当然お米を買ってもらっているお客さんもおいでになりますけれども、私らは今現在大体百二十ぐらいの農家の方々から田んぼをお借りしてやっております。ですから、農家の方もお客様です。そういう形でありますので、農家の方は農協とのつながりが深い、それから地域の農家の方もおいでになりますので、そこで私らはこれからは農協等を通しての関係を深くしていきたいなと思っております。
　そういうことを申し上げると、問題点がいろいろあります。一番私らが思っている幾つかを申し上げますと、私らと同等に同じように農家の方、いろんないわゆる専業農家の方もあれば兼業農家の方もおいでになるわけですけれども、そこら辺が、平等な立場で基本的に考えておられますので、私らの部分の思いがなかなか届かないのもあるんじゃないかなと思います。
　それから、先ほど言われましたけれども、米の販売についてもこれは委託販売であるがゆえ、なかなか農協さんの方でリスクは取れない部分、先ほど輸出についてはリスクが高いと言われました、当然です。そういう形で、米の販売全部が全部リスクを取ることは難しいでしょうけれども、これからはそういうわけにいかないのじゃないかなというふうに思っております。
　あとは役員の関係なんですけれども、実は私らに、本当一部の役員の方々から私らが利用していない部分について利用を差し止めろと、そういう話も実は来ているわけなんですね。そういういわゆる古い農協の考え方がまだ一部残っている部分が私らとしてでも大変耳障りがありますので、そこら辺は払拭しながら、いわゆる農協の改革、自己改革の中で役員の立場というものをもっともっと前の方に出していってほしいなというふうにあります。
　担い手というのはこれから、今ほど組合長さんも言われました、大変多くなると思います。これ、いやが応にも担い手重視の農協になっていくんじゃないかなと思いますので、これからは当然、有利販売をする体制とか、それから資材の価格の引下げなどを全農さんとサポートしていただきながら今後やっていってほしいなというふうに思っております。
　あと、中央会との関わりの方なんですけれども、実際のところ、私、農家としての付き合いというのがなかなかございません。ただ、農業会議としての中央会さんとのお付き合いというのは農業団体という形で大変深いものがございますので、そこは深くこれからも、規模拡大とかとございますけれども、そういう形でお付き合いの方をさせていただければなというふうに思います。
　これまでは農協法に関してでございました。
　次は、農業委員会の方でございます。
　これについては、基本的には時代に沿った農業委員会になるのではないかというふうにこの改正案を期待しております。
　その中で、富山県入善町の資料というのがございます。このページの一番後ろの八ページになりますけれども、そこを御覧いただければお分かりになると思うんですけれども、農業委員の数について書いてあります。富山県が農業委員の会数が十五会ありまして、人数は三百四十一名あります。入善町は十八名であります。選挙委員の方が二百四十六、入善町は十一名、そういう形でなっております。時間がございませんので、これを一読していただきたいと思います。
　今度は変わりますね、今までの公選制から選任制に変わるということなんですけれども、これについては、いわゆる市町村長の選任になる前に各地区で推薦はされます。その時点で一部の方の恣意的な推薦の仕方がないように、透明性のある推薦方法にしていただければなというふうに思っております。よく市町村長の恣意的な選任は良くないということがございますけれども、私は、その以前に地域で推薦するときの選任をするわけですけれども、そのときの選任するときの仕方として恣意的な推薦の仕方のないようにしてほしいと、二度言いましたけれども、申し訳ありません、そういう形でしていただきたいなと思っております。
　あとは数ですけれども、先ほど言いました農業委員、富山県は三百四十一名、これは全国一番少ない県であります。なぜであれば、これ市町村合併が進んだわけでありますけれども、そういう形で、今農水省で出ました人・農地プランの地域からの委員がほぼ今進めております。そういう形でありますので、少なくとも農業委員の数については人・農地プランの地域から一名という形に私は進めてほしいなというふうに思っております。
　それから、農地利用最適化推進委員、いわゆる推進委員の方なんですけれども、これについては、まず仕事は何をするかという問題がございます。これについても大変議論のあるところなんですけれども、私の思いとすれば、人・農地プラン、それから今あります農地中間管理機構、この働きが大分これからは随分と中心的な業務が出てくると思います。その中で、いわゆる農業委員、それから推進委員の方が一体となってその中心的な業務をしていただきたいなというふうに思っております。
　そうであれば、数からいっても農業委員の数と推進委員の数は同等であるべきかなというふうに思います。なぜならば、その地域において農業委員と推進委員のタッグを組むわけでして、ただ、地域によっては、人・農地プランの地域ですが、その地域によっては集落の相当数の多い地域もございますので、そういう場合は推進委員の方が複数おられる方がスムーズに事がはかどるんじゃないかなというふうに思いますので、そこら辺は考慮していただきたいなと思います。
　それから、女性、青年、認定農業者の割合ですよね。これはよく言われますけれども、私自身、個人的な考えではありますけれども、これについても枠設定などという方法もあるでしょうけれども、私は、先ほど言いました、地域での選任される時点で、そこに女性の方がおいでになれば、この人であればいいなというふうな推薦の仕方があれば、そうすればいいと思います。ただ枠をつくって、女性の方が農業委員に何名要りますよというのは私は最適ではないと思いますので、それと同等、青年農業者、それから認定農業者についても、それは推薦される、人選される時点での推薦になるのではないかなと思っております。
　あとは事務局体制ですけれども、今、入善町では五名の事務局員がおります。中間管理機構や許認可業務が大変これから忙しくなるわけでありますので、そこについては、ある程度の長期間、私は五年一くくりぐらいかなと思うんですけれども、それぐらいの固定化をしていただきたいなと。許認可についても大変難しい業務がありますので、その事務局員については五年くらいの係の固定化をしていただきたいなというふうに思っております。
　あと、来年の四月一日からの施行でございますけれども、それまでに改選されるところがある場合は来年まで延ばしてもいいよという延長期間がございます。それについては、この国会が長引けば長引くほどだんだん難しくなりますので、それについては延長期間のことを御検討いただきたいと思います。
　済みません。なかなか時間が取れなくて申し訳ありません。あと二点だけお願いいたします。
　許可申請の許認可について、転用の許可ですよね。三十アール以上については農業会議が意見を聴くということになっております。それ以下については、意見を聴くことができるとなっていますけれども、これからは、重要な案件であれば、三十以下についてでも農業会議を通して意見を聴取するということをこれからも進めてほしいなと思いますし、それから財源については、今、都道府県農業会議、それから全国農業会議所は知事やそれから農水大臣の指定する指定法人になります。そういう形ですので、許可法人から一般社団法人になると、なかなか県とかそれから団体さんとか市町村からの会費の納入が難しいのではないかなというふうな話も出ておりますので、そこら辺は政府、国会としても積極的に働きかけの方をよろしくお願いしたいと思います。
　終わりになります。生産活動に取り組む多くの人たちの思いに沿った、将来に希望の持てる法改正をお願いいたしまして、私の方からの意見とさせていただきます。
　どうもありがとうございました。