○内閣総理大臣（細川護煕君）　初めに、ドゥニ調整案について、ガット首席代表者会議で受け入れたと報道されているが真偽いかんということの質問でございますが、このことに関連して、先ほどお答え申し上げましたとおりでございますが、再度のお尋ねでございますから申し上げますが、このニュースは、予算委員会の開催中に入ってきた、一時間ほど前に入ってきたニュースでございますが、我が国は留保しておりますし、報道は当たっていない、こう申し上げているところでございます。
　それから、今回の交渉について、これは失敗ではなかったか、こういう趣旨のお尋ねでございましたが、今回の調整案では、米については、ミニマムアクセスの受け入れを前提として、輸入数量制限の関税化を回避できる内容となっていることは、御承知のとおりでございます。ほとんどの国が包括的関税化を貫くように主張している中で、御指摘の食糧安全保障の考え方を反映したこのような特例措置が提案されたことは、我が国にとって完全とは言えないものの、一定の評価をすべきものと考えているところでございます。（拍手）
　次に、食糧を買うお金がない国の存在ということを考えると、今回のラウンドではその要件を満たしているのか、こういう趣旨のお尋ねでございますが、先進国におきましては農産物の過剰生産が行われながら、途上国においては多くの人々が飢餓や栄養不足に悩んでいることは重大な問題である、これはもうおっしゃるとおりに私も認識をいたしております。ダンケル・テキストにおきましても、途上国に対しては幾つかの特別かつ異なる待遇が認められておりますほか、食糧の純輸入開発国に与える影響を考慮して、先進国は必要な措置をとることとされております。また、今回の調整案におきましても、国内の食糧不足の際に輸出制限を行おうとする国は、輸入国の食糧安全保障に与える影響に対して十分な配慮を払うとともに、輸入国に協議、通報などを行うことが盛り込まれているところでございます。
　農林大臣や外務大臣の交渉に当たっての姿勢についてのお尋ねでございましたが、農業合意案の修正問題につきましては、これが本格化するに先立って農水大臣を欧州に派遣をし、ガットのサザーランド事務局長などに対しまして我が国の立場を十分伝え、これに従って我が国代表団は交渉を進めてまいりました。この間、外務大臣、農林水産大臣は、あらゆる機会をとらえて我が国の立場を伝達をするとともに、現地の交渉者と密接に連絡をとりながら交渉を指揮し、我が国の主張がドゥニ調整案に十分反映されるように努力をしてきたところでございます。
　ドゥニ調整案において、農業以外の分野で合意は得られたのか、こういうお尋ねでございましたが、全体として妥結の方向に向かっております
が、なお幾つかの分野で最後の交渉が行われているところでございます。
　次に、ドゥニ調整案の全文が国会に提出されないのはなぜか、こういうお尋ねでございますが、調整案はまだ全体として固まっているわけではなくて、交渉継続中でございますし、いずれテキストが最終確定し、国会の承認を求める際には、当然のことながら全文を提出させていただきたいと思っております。
　食糧安全保障についてのお尋ねでございますが、国土の条件などに制約のある我が国におきまして、国民に食糧の安定供給を図るためには、国内供給が可能なものについては国内供給を基本としながら、輸入や備蓄を適切に組み合わせて対処していくことが肝要であることは、これまた申すまでもないところでございます。
　このような観点から、ラウンドを通じまして、我が国は、世界最大の食糧純輸入国としての立場を反映させるべく交渉を続けてまいりました。交渉結果により海外農産物との競争が厳しくなることが考えられますが、今後、新政策を一層強力に推進をし、意欲的な農業者が生産の根幹を担う農業構造というものをできるだけ早期に実現するということを基本として、関連施策の充実強化を図ることによりまして、食糧の安定供給の確保に努めてまいりたいと思っております。
　ドゥニ調整案をいつ知ったか、こういうことでございますが、最終的な調整案の骨子は十二月七日に連絡を受けたところでございますが、ダンケル・テキストの修正問題が議論されていることはその少し前から承知をしておりました。
　それから、米の関税化についてのお尋ねでございますが、調整案では、米については、ミニマムアクセスの受け入れを前提として、包括関税化を回避することができる内容となっております。これは、多数国の利害を調整して取りまとめられていることから、我が国の主張を完全に満足させるようなものを望むことはなかなか難しいものと考えますが、国会決議の趣旨、精神に沿うように努力をしてきた結果が相当程度反映されているものと考えているところでございます。
　七年目以降の取り扱いにつきましては、実施期同前、一年前のレビューにおきまして改めて交渉されることとなっておりまして、関税化の一時的な猶予ということではございません。
　酪農、畑作物の関税化についてのお尋ねでございますが、米以外の農産物につきましても包括的な関税化の例外とするように交渉を行ってきたところでございますが、ラウンドが最終段階に至った今日、我が国の国際社会における責任の大きさを兼ね合わせ考えますと、調整案を修正するということは極めて困難な状況であると認識をいたしております。政府としては、国家貿易制度の維持など、それぞれの農産物の貿易上の保護に必要な条件の整備に最大限の努力を払っておりますが、調整案を受け入れる場合には、その上で生ずる影響を極力軽減をし、我が国農業が維持発展していけるよう十分な配慮を行うことを基本として、適切な措置を講じていくことが必要であると考えている次第でございます。
　生活者重視の政治と農林漁業の生産者との関係についてのお尋ねでございますが、農林水産業は、食糧の安定供給を初め環境の保全など多面的な機能を有しておりますし、そのような観点から、引き続き生産基盤の整備を初めとする農林水産業の振興と農山漁村地域の生活環境の整備などに対する施策の充実を図ってまいりたいと考えております。
　財政審の報告に関連してのお尋ねでございますが、農業生産基盤整備事業につきましては、新政策で示された活力ある農業構造を早期に実現するため、担い手に着目して重点的に実施をしてまいりたいと考えております。なお、生活環境整備に対するニーズというものは、農村、漁村におきましても共通のものであるという認識を持っているところでございます。
　ミニマムアクセスによる米の生産調整の強化についてでございますが、仮にミニマムアクセスを受け入れることとした場合にも、安定的な米の国内生産と営農の安定の確保の観点に立って、米の生産調整のあり方について検討していく必要があると考えております。
　それから、政治改革あるいは例外なき関税化阻止と今後に向けての決意といったような、政治責任といったようなことについてのお尋ねでございますが、この政権は、政治改革を実現する、いわば政治改革政権であるということを肝に銘じて、実現のために取り組んでまいりました。せっかく国民の皆様方の御支援を受けて衆議院を通過したにもかかわらず、参議院でいまだ御審議をいただけないという状況でございまして、ぜひとも御審議をいただきたいと願っているところでございます。
　また、ラウンドの交渉は、既に七年間に及ぶ交渉を行い、その最終局面にあるわけでございます。今まさに自由貿易体制を堅持できるかどうかの瀬戸際に立たされているわけで、日本もその歴史的な決断をせざるを得ない、そういう段階に至っております。
　新しい時代の建設には多くの困難がございますが、それを一つ一つ乗り越えてこそまた道が開けてくると思いますし、今後ともそのような方向で努力をしてまいりたいと考えております。
　それから、外務大臣に対してお尋ねがございましたが、従来から外務大臣はどういう交渉をしてきたのか、こういうことでございますが、また、ジュネーブに飛んで何か展望が開かれたのか、こういうことでございましたが、従来から外務大臣はジュネーブにおける交渉の指揮に当たり、我が国の立場が十分に反映されるように努力を行ってまいりましたし、また、外相みずからもあらゆる機会をとらえて各国に対しまして我が国の立場を
主張してこられたところでございます。交渉の最終段階に当たりまして、ジュネーブに赴いて我が国の主張に対する各国の理解を求めるとともに、各国と協力して交渉をまとめるべく努力をしてこられたというふうに承知をいたしております。
　残余の質問につきましては、関係大臣から御答弁をいたします。（拍手）
　　　　〔国務大臣畑英次郎君登壇〕