Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小泉内閣総理大臣　勝手に解釈されるから困っちゃうんだけれどね。
　まず、道路四公団、一体で民営化ですよ。税金を投入しない、上限は五十年、その中でいい機関を考えてもらいたい。十分じゃないですか、方針として。
○岡田委員　だから、そういう前提で考えれば整備計画は全部はできませんね、それは国土交通省の計算ではそうなりますねということを申し上げているわけであります。だから、できないとお答えになればいいわけですよ。そこでできるようなことを言われるから、話がおかしくなってしまうわけです。（発言する者あり）
○津島委員長　岡田克也君、質問をしてください。
○岡田委員　いや、できるというのじゃなくて、できないですねと言ったのです。できないですねと確認しているわけです。できないというふうに答えてくれと言っているわけですよ。
○小泉内閣総理大臣　できる、できないとは私は言っていませんよ。道路四公団、民営化、一体で。税金は投入しない、五十年を上限。その中で、できる、できないと、あと議論してもらう。当然、今の計画はできないでしょう、恐らく。今の計画はできませんよ、そうなれば。
　しかし、コストを削減して必要な道路はつくる、むだな道路はつくらないということはできている。今の計画なんか、できるわけないじゃないですか。
○岡田委員　まあ、幾らコストを削減しても半分しかできないわけですから、私は限界があると思いますが……（発言する者あり）
○岡田委員　最後に、選挙制度の話を一言聞いておきます。
　今、政府・与党の方では二増三減案というのが議論されていますけれども、この二増三減案というのは、私は、法律違反であることは明らかだと思うのですね。まず五百議席を一議席減らす、それから……（発言する者あり）
○津島委員長　御静粛にお願いします。質問が聞こえないそうです。
○岡田委員　五百議席を一議席減らすというのは、これは法律違反でありますし、それからもう一つは、各都道府県に一議席を配分した後、人口比例で都道府県に議席を配分するという考え方にも反しているのですよ。ですから、法律で決めた手続に従ってきちんと出てきたものに対して、それを全部無視して、全然前提を変えて議論しているということは、私は、全くおかしなことだし、それは政府としてあり得べき姿じゃないと思うのですが、いかがでしょうか。
○小泉内閣総理大臣　選挙区画定審議会の答申は尊重しなければならないと思っています。そういう中で、今、与党内で議論が進んでおりますので、私は、与党の案は案として、できるだけ早い機会に選挙制度の結論あるいは定数是正の結論を出さなければいかぬと思っております。
○岡田委員　つまり、今の法律を尊重し、そして法律に基づいて出てきたものを尊重するというお考えですね、基本的に。
○小泉内閣総理大臣　今、抜本改革の議論をしております。しかし、これをだらだら続けていいとも思っていません。できるだけ早い機会にそれができないのだったら、画定審議会の答申を尊重すべきだと思っております。
○岡田委員　今の答弁は、五増五減という考え方を尊重するというふうに受けとめましたが、それでよろしいですね。もう一度確認しておきます。
○小泉内閣総理大臣　それは勧告ですから、尊重すべき問題だと思っております。
○津島委員長　この際、石井一君から関連質疑の申し出があります。岡田君の持ち時間の範囲内でこれを許します。石井一君。
○石井（一）委員　石井一です。
　小泉総理を初め閣僚の皆さん、大変御苦労さんです。あと一時間ですから、ひとつよろしくお願い申し上げたいと思います。
　一番最初に、いわゆるＮＧＯの政府統一見解について。二十日に集中審議をされるというのでありますから、ここで余り事情のわからない皆さんに無理をして聞く必要はないというふうに思うのでございますが、ただ、私がこの統一見解を拝見し、また議論を聞いておりまして、問題はもうはっきりしておるという感じがするのです。
　総理はやはりこの問題については正しい見識を持っておられるな、こういう感じがするんです。二月四日の当委員会における我が党の原口議員の質問に答えて、あなたは、変な議員の変な言うことを聞かないように、こう言っておるんですが、これはなかなか味のある言葉ですよ。変な議員が変でないことを言う場合もあるという話もあるんでしょうけれどもね。
　そして、これを見ております世論が、実に的確にこれを判断しているんですね。世論調査はいろいろございますけれども、ほとんど大体その傾向は統一いたしております。産経の二月四日、田中更迭は支持しないというのが七五％、野上更迭は支持するというのが八一％、それから鈴木辞職を支持するというのが八七％、こうなっているんですよね。また、外務省の騒動で責任をだれが一番とるべきかというのに関して、世論は、鈴木と言っておるのが四七％、小泉と言っているのが三一％。小泉、国民は見識あるね、外にいても。それから野上八％、田中四％、こうなっているんですよ。
　これがすべてで、にもかかわらず、統一見解というのは、やれだれが言ったとか言わぬとか、田中外務大臣がうそをついたとか、特定の議員の影響力がなかったと書くから、いつまでたってもこの問題が解決しないんですよ。それを強弁しようと思っても、真実は一つ。それは総理の発言どおり、変な議員の変なことを聞くなと。それは言葉を返せば、変な議員が変なことを言うたからこうなった、こうなるんじゃないか。
　だから、これ以上これを申し上げませんが、二十日の審議は重要であります。これは当委員会として厳粛に取り上げていただきたい。だれを出すか出さぬかというのは、委員長、理事の権限ですけれどもね。
　ここで田中さんは出ると言っている。そして鈴木議員も、見識ある男だ、そして堂々と物の言える男です。それを外して官房長官や副長官でやるなんというようなことを言ったら、国民が許さぬよ。直ちに一五％ぐらいまた支持が下がるよ。私は強くこれを要請しておきたいと思います。
　津島さん、あなたはここで強行採決をした。あなたは良識ある人だ。やはり内心じくじたるものを感じたでしょう。それから、ここらの筆頭理事も、済まぬ済まぬ、国対の命令だ、約束をして三時間も四時間も待たせてと、こうやったんですよね。
　しかし、ここでけじめをつけてください。しっかりとした関係者を呼び、もちろん田中、鈴木、それプラス、そしてこの問題は、この重要な不景気の審議をもうここでやってしまう、私は、今言ったとおりでありますけれども、御異存はありませんか。
○津島委員長　石井委員に申し上げます。
　今申された点については、今真剣に協議をいたしております。
　質問を続けてください。
○石井（一）委員　私は総理を相当持ち上げているんだから、この件に対する個人的な見解を、ここで審議はしますよ、それであなたも出てこられると言っておるんだからいいんですけれども、ひとつお聞きしておいて、この問題を終えて次へ進みたいと思います。（小泉内閣総理大臣「質問は何」と呼ぶ）いやいや、私の意見に対して。
○小泉内閣総理大臣　意見は意見として結構ですし、委員長を初め理事の方々、良識がありますから、いろいろ適切な判断をしていただけると思います。
○石井（一）委員　田中外務大臣が更迭されたということですが、その理由は何なのですか。
○小泉内閣総理大臣　これは、国会の審議を正常化したい、外務省内の問題で部下とのいさかいに余りエネルギーを費やすことなく、もっと外交という重要な問題にエネルギーを注がなきゃならない事態を考えまして、総合的に考えて、私はこのような措置を下したわけでございます。
○石井（一）委員　更迭の理由が、国会を混乱させたと言いますが、私は、国会を混乱させたのは、当事者能力のないいわゆる官邸と、そして族議員の実力者のその圧力を排除できない皆さん方が行ったり来たりして、いつまでたっても結論が出なかったというのが理由であって、野党が審議を拒否したり、我々はいちゃもんをつけたりしたことは一回もございませんよ。いかにも、国会が混乱をしたというたら野党が審議を拒否したというふうにお考えになるかもわからぬが、少なくとも民主党は何でも反対じゃない。特に今の状況のときには、予算の審議は積極的にやります。審議を拒否するようなことはいたしません。今回、国会が混乱したのは、一に、政府内と、その当事者能力を欠如したからそうなったんだ。いかがですか。
○小泉内閣総理大臣　この混乱の責任は私にあると思ったから、私が出て事態打開に取り組んだわけであります。
○石井（一）委員　それならお伺いをしますが、この更迭の理由は何だったんですか。一国の国務大臣をやめさすにはそれなりの理由があるはずです。行政的な瑕疵があったとか、政治的な問題で引責を迫ったとか、あるいは道義的な問題だとか、あるでしょう。どういう理由でそうされたんですか。
○小泉内閣総理大臣　国会の審議を早く正常化して、一日も早く補正予算を成立させなきゃならないということと、外務省内の問題で大臣と部下が争っていてもしようがない、エネルギーは外交本来の仕事に注ぐ体制を早く整えなきゃならないという観点も含めまして、総合的に私の責任で措置したわけであります。
○石井（一）委員　国会の混乱は、政府内の統一見解がまとまらない混乱であります。野党に責任はございません。そして、第二の、外務省の中における混乱というのは、私よく存じませんけれども、要は政府内の不始末によってこういう問題が起こったわけであって、我が党なり他の野党の皆さんは、一刻たりとも補正予算をおくらすというふうな意思がなかった、このことを明快に申し上げておきたいと思います。
　しかし、それにしましても、引き継ぎが行われていないというのは、これは前代未聞だと思うんですよね。あなただって何回も閣僚をやっておられますし、皆さんもあれですけれども、何の引き継ぎもなくここに来たら、一体外交の継続性というのはどうなるんだろうか。外交は、一たんここで、田中さんのところでとまったままなのだろうか。
　これは一体どうなんですか、この引き継ぎの問題について。
○川口国務大臣　さまざまな考え方があるとは思いますけれども、私は、けさというか昨日の時点で、田中前大臣に御連絡を、事務ベースで秘書を通じて申し上げまして、引き継ぎを申し上げたいというふうに言いました。
○石井（一）委員　私が知っておりますのは、小泉総理が三日間外務大臣を兼務されまして、それから川口さんに引き継がれた。これは結構です。そこはできているんですよ。問題は、田中前外務大臣から小泉臨時代理に対する引き継ぎが行われておりません。更迭をした後、そこには何の行政的措置もない。
　私は、これは問題だなと思いまして、たまたま自民党顧問の松野頼三先生にお目にかかった。先生、こんなことはありましたかと。なかなか見識のあることを言われましたね。吉田総理のときに何回もあったよ、あの人はいつも大臣を首にして、それで兼務をした、けれども手続だけはちゃんとやったよと。これは前代未聞だと言っておられましたが。
　あなたは前外務大臣にやめてくれということを言って、彼女はあっけにとられて夜家へ帰った。その後、会ってないじゃないですか。それじゃ何の引き継ぎも行われてないんじゃないですか。いかがですか、総理。
○小泉内閣総理大臣　引き継ぎが行われなければ、私は外務大臣兼任していませんよ。
○石井（一）委員　そういう答弁は、それは官房長官が書類をつくって、それで、しかし、あなたたちが書類をつくって引き継ぎをやった時点は、田中さんは署名を拒否して家へ帰った、その間に起こっているんですよ。それは内閣の中まで入って検証をすることはしませんけれども、引き継ぎが起こっているなんということは、国民には理解できません。そこは非常に大きな問題が残っておる。そういうことを、田中さんだって引き継いでくれと言っているんですから、引き継がせてくれと言っているんですから。それは、あなたたちがこの大臣はだめだと思われたのかしらぬが、福田官房長官なんか、今度はいい大臣が来るなんて言うから、いかにも前の大臣は悪かったようなことを言われた。
　しかし、どうでもいいけれども、もうやって、遮断したまま今これ続けているじゃないか。それなら川口大臣は、前任者の認めない、あなたは認めるかしらぬけれども、底に完全に溝のあいた欠陥商品だ、こう言わざるを得ないんじゃないですか。いかがですか。
○小泉内閣総理大臣　それは、川口大臣が外務大臣に就任する際にも、田中前大臣とお会いしてよく御意見、御相談をしてくださいということで、川口大臣はそのとおり面会を申し込んで、今日に至っていると思います。
○石井（一）委員　いや、だから、そんなことも言ってないし、そういう申し込みをしたけれども、向こうもやはりそれにこだわって、そして、九カ月の外務省に対する、改革に対する事務の引き継ぎが現実にできてないじゃないですか。こういうことは問題ですよ。
　中谷防衛庁長官が高知の自民党の県連大会で、外務省の対応は余りにもお粗末だ、外務次官の見送りもない、全職員への最後の訓示もない、お別れのいわゆる記者会見もない、事務引き継ぎの手続もないと。
　私だって、私は自治大臣をやりましたときに、次に引き継いでもらったのは野中広務さんですよ。仲よく座りまして、お互いにサインしまして、そして入り口では花束を贈ってもらって。これは当然ですよ。欠落しているじゃないですか。それは間違ったことは間違ったことで、強弁しなさんな。
○小泉内閣総理大臣　それは時と場合によって違いますよ。私は、それぞれの役所によっても引き継ぎの方式は違うと思いますよ。私は、郵政大臣をやめたときも、たしか引き継ぎしなかったんじゃないかな。いろいろ引き継ぎの仕方はあると思いますよ、それは。
○石井（一）委員　私は、次の川口大臣にも仕事をしやすくしたい。日本の外交というものは継続性を持つべきである。これほど重要な日本の国際的地位を問われておるときはないというときに、ささいなこのことで引き継ぎもできぬというふうなことは前代未聞、これほどの醜態はない。松野先生が言われておるとおり、吉田ワンマンでもそんなことはしなかった。
　あなたは、田中さんに対してまともなことを言えぬから、そういうことを言っているんじゃないですか。今からでも、川口さんと田中さんとあなたとで一遍やったらどうですか、外務省で。
○小泉内閣総理大臣　もう既に引き継ぎといいますか、形式ではなく、実際に外交関係の仕事はしているわけですから、これから機会があれば、実質的にいろいろな御意見を聞くのはいいでしょう。引き継ぎは整然と行われているわけですから。
○石井（一）委員　引き継ぎは整然と行われておりません。あなたから川口さんには整然と行われたかもわかりません。しかし、田中さんからあなたに対して、今の議論、だれが聞いても、整然と行われておらない。
　それじゃ、官房長官、記者会見でしょう。後でそれは聞きますけれども、書類で書いたというだけじゃないの。三人が集まって、重要な日本の外交のために話し合いをするのは当たり前じゃないの。それぐらいのことはやりなさいよ。川口さん、やってもらった方が、あなた、仕事しやすくなるでしょう。いかがですか。
○川口国務大臣　私は、外務大臣を拝命いたしましたその夜に実は田中大臣にお電話を申し上げまして、ぜひお話を伺わせていただきたいと申し上げまして、田中前外務大臣は引き継ぎを……（発言する者あり）そうですね、申しわけありません、元です。ということでございましたので、先ほど、きのうと申しましたけれども、実際に御連絡が田中事務所についたのはけさだそうですけれども、引き継ぎをと明確に申し上げて、お電話を申し上げております。
　引き継ぎが何であるかということは、組織によりまして、紙をつくるところもありますし、紙がないところもありますし、さまざまございますので、私は、田中大臣とお話をさせていただく時間が早く設定できるといいと思っております。
○石井（一）委員　今の答弁のようなのを言語明瞭、意味不明瞭というんですよ。要するに何を言っておるかわからぬ。私は、あなたは要求して、引き継ぎをして教えてくださいと言ったんだから、それをやってもろた方がいいでしょうと聞いているんですよ。だから三人でおやりなさいと。そうしなきゃ日本の外交というものの権威がなくなっちゃいますよ。私は強くこれを要望して、次に行きたいと思います。
　特定の政治家と官僚が結びついて独断で外交交渉を進めるということは、大変な国益を阻害することになると思うのでありますが、最近、日ロ交渉、北方領土の返還において、私は国益を損ねる大きな動きが出てきておるというふうに感じます。北方領土はこれまで四島一括返還論を主張しておったのですが、最近、二島先行返還論、歯舞、色丹の返還と国後、択捉の帰属の問題を別々にして同時並行的にやる。しかし、それは、ある人はゼロより二の方がいいじゃないかと言いますが、そうすれば潜在主権のある我が国の二島を切り離すことにもなってしまう危険性がある。
　ここへ入るということは、過去の外交の積み重ねを見てもまことに重要な問題だというふうに思うんですけれども、これを決定したのが退陣直前の森総理ですよ。イルクーツクの森・プーチン会談でこれを決めた。そしてその後、ＡＰＥＣにおいて、総理、あなたも森総理のその路線を継承するというふうなことをプーチンさんとお話しになったというふうに報道されておりますが、いずれにしても、この問題を最初に交渉したのが鈴木宗男議員であります。鈴木宗男議員は、一昨年十二月、親書を携えて訪ソをいたしました。当時の安全保障会議事務局長、現在の外務大臣であるイワノフ氏と会見をし、そして、そこにおった東郷欧亜局長なり丹波ロシア局長を退席させてさしで交渉した、こういう経過があるのであります。
　私は、特定の議員に親書を渡し、そして国益を、最も大きな影響を与えるというような、このような重要な問題を、外交権はもちろん憲法七十三条で総理そのもの、内閣そのものです。こういうことをやっていいのか。今の事態が非常に悪化してきております、日ロ関係において。このことについてどういうお考えを持っておられますか。
○小泉内閣総理大臣　日ロ交渉におきまして、四島の帰属を明確にして平和条約を締結するという方針に全く変更はありません。
○石井（一）委員　だから、今私が前段申しましたようなことが起こっておりますために、今ロシアでどういうことが起こっていますか。
　あなたが、北方領土の日の七日、四島返還の方針であるということを表明したところ、直ちにロシアの下院では、外務大臣を招致して、二島先行の議論をやるだけでも許さぬ、ドミトリー・ロゴジン国際委員長は、こういうふうな勝手なことを言うのなら一島たりとも返還しないとの強硬路線に転じた。下院は三月に領土問題をめぐる公聴会を開いて、領土返還反対の声明を出す。ロゴジン氏は、日本人のメンタリティーは理解しがたい、日本は戦争に負けて領土を戦勝国に渡したのだ、日本が愚かなことを言い続けるならロシアも国内世論のために同じような発言を行うと領土問題を門前払いした、こういう事態にまで事態が悪化し、発展してきておるんですよ。
　あなたは今四島なんてここで言っている悠長な状態じゃない。ある種、今の関係というものはどういうふうに動いているか、お答えいただきたい。
○小泉内閣総理大臣　ロシアの国会議員もいろいろなことを言うでしょう。
　私はイワノフ外相と会談しましたよ。今の方向で進めていこう、平和条約を締結すれば日ロの関係は発展的に広がる。もちろん、四島、北方領土の帰属を明確にして平和条約を締結する、そういう中でいろいろ議論を進めていきましょうと。
　それはいろいろな議論を言いますよ。ロシアと日本の立場は違うから交渉なんじゃないですか。合わせる必要はないですよ。
○石井（一）委員　あなたの言うようにいけばいいですが、相手も相当なものですね。
　私が憂慮いたしておりますことは、このことによってすべてがぶち壊しになってしまうのではないか。この間イワノフ外務大臣が来られましたときにも、鈴木宗男君、議員は——済みません、後輩ですからいつもそういう言葉を使うのですが、川口外務大臣と、正規の外交権を持っておる外務大臣と会う前に二回会っていますよ、森さんと一緒に。
　いずれにしたって、このような事態。そこで、私が申し上げたいのは、鈴木議員もなかなか精力的に動いているんだなというふうに思うんですけれども、ここに、きょう私、外務省で調べさせたところ、ここ三年間で約三十回外国へ行っておる。これがほとんどロシアとアフリカ、それからアフガニスタン周辺ですね。
　彼はアフリカの議員連盟の会長を十六したり、あるいは、今言ったように、ロシアへ行ったらそれだけのことをやったりしながらやっているが、驚くなかれ、これで八回ほど政府が親書を出しているんですよね。親書を出しておるのも外務省のところに書いてありますから、一々、時間がありませんので言いませんけれども、平成十年のイスラエル、パレスチナ、平成十一年のウガンダ、ケニア、タンザニア、平成十二年のモザンビーク、そして平成十二年のロシア。
　一番問題は、平成十二年十二月二十五日から二十六日の間にロシアへ行っている。そして、欧亜局長やロシア大使をほうり出してテタテ、テタテというのは一対一にしてくれ、こういう会談をやってこういうことを決めた。その後も、平成十三年十月にはウズベキスタンへ行っている。その後また、平成十四年、ロシア、タジキスタンへ行っている。
　こういうことが外務省を鈴木劇場にするんですよ。政府の責任ですよ。親書を八回も九回も出して、これほどの重要な国益の問題を、力があるとしても一議員にさすということは、あなたはこれはまともだと思いますか、小泉総理。
○小泉内閣総理大臣　それは、与野党議員が行く場合に親書を出す場合があるでしょう。そういう際に、どこの国と一番親しい人脈を持っているかというのは議員によって違います。その時点で適切かどうか判断すべき問題だと思っております。
○石井（一）委員　しかし、八回も親書を出し、まあ、アフリカへ行けばＯＤＡに絡む利権の問題もあるでしょう。何かアフリカでは、議員の名前のついた橋か学校か井戸か何かあるというようなことも聞いた。きょうは時間がもったいないからそんなこと一々追いませんけれどもね。
　アフガニスタンに対しては、今後すごい経済援助というふうなものが予想されておるというふうな状況。ロシアについては、ロシアの議員が何言っても勝手だというのは、あなたはそういうことを言われますけれども、こういうことをしたら外交交渉をこじらせますよ。どれだけ先人が、鳩山一郎の時代から、このことについて田中角栄にしても外交を積み重ねてきたのか。ある軽率な二島先行論というふうなことから、それも激高さすというようなことが起こっておりかねない。
　そこで、外務省に佐藤優という外務官僚がいる。これがほとんどロシアへ行くのにも同行をし、今は主任分析官ということなんだが、現実には鈴木事務所へもう入り浸りで、そこで勤務しておる。外務省では、もう機密費も旅費や経費の使いぶりも自由である。
　そして、さっき申しました、その重要な会見にはロシアの大使も東欧局長もほうり出して、通訳として彼がそこへ付き添うておるという、こういう事実があるかどうかだけ、イエスかノーかだけひとつお答えをいただきたいと思います。
○小町政府参考人　お答えいたします。
　佐藤主任分析官は、現在、国際情報局におきまして、特定分野の情報分析機能を設けるために設けられた役職であります、今先生御指摘の主任分析官というポストについております。具体的な業務としては、分析全般に関すること、ロシア、中央アジア等の内外政に関する情報分析を行っております。
　それから、当佐藤主任分析官は、職務の一環として、鈴木議員のロシア、中央アジア等への出張に当たって、その時々の必要に応じて、通訳を含む必要な支援を行うために同行することがございます。今の、一昨年十二月の会談、イワノフ安保会議事務局長との会談に際しましては、先方の要請によりテタテト、小人数ということで、佐藤分析官が通訳として同席した、こういうことでございます。
○石井（一）委員　これはゆゆしい問題だと思うんですよ。外務省を私物化し、そして議員が外国を訪問するのに、それが通訳官であれ何であれ同行し、その費用は一体どこから出ておるのか。これはいろいろな問題がありますが、時間がございませんので。
　きょう、私、外務省から、過去、鈴木議員の三十六回の外遊、そのうち八回の親書を携えた外交交渉、このリストがございます。
　この中で、彼はほかのところへは行かないと思いますが、ロシアの関係だったらどこへでも行く、相当な人脈も持っている、日本のある意味ではいい外交官ですがね。だから、外交官プロパーで仕事をしてくれたらいいんですけれども、それが個人の秘書のようなものになり、そして昼も夜も一緒におり、こういうことになってくると公私混同も甚だしいわけですが、この三十六回の鈴木議員の外遊の中で、彼が同行した旅はどれとどれであったか、このことについて後ほど、今すぐ答えが出る、簡単に出るんなら言うてください。どれだけこれは同行しているのかということをお答えいただきたい。
○小町政府参考人　お答え申し上げます。
　まず第一に、佐藤主任分析官が鈴木議員の秘書をしているという点でございますけれども、これは出勤簿等でも明らかなとおり、佐藤主任分析官は、出張または休暇の際を除きまして、外務省に毎日出勤し、外務省職員としての職務を行っております。鈴木議員の秘書をしているとのうわさがあれば、それは事実に反しております。
　今の二つ目の同行の問題でございます。三十六回と今先生がおっしゃいました鈴木議員の外国訪問のうち、佐藤分析官が同行したのは約半分でございます。
○石井（一）委員　総理、外務大臣、お聞きになりましたね。私は、これは、あと何時間でもやる資料を持っていますが、次回に譲りたいと思います。
　ＯＤＡで、本年一〇％カットしまして九千百六億、すごいＯＤＡの金が計上されておるわけですね。最近、きのう、おととい、ホノルルの日本総領事館で、ＯＤＡの渡切費が、庁内のクリーニングだとか植木を買ったとか、その他ずっと細かいものがありますよ。これも言うだけの時間がありませんが、これは明細から何から全部ここへ来ている。日本のオンブズマンが行って調べてきている。
　私は、何かきょう外務省のコメントを見ていたら、これは正当に公金で使ったんだと言うんですけれども、どうしてもわからぬのは、ＯＤＡがなぜアメリカで使えるのか。これはイタリーもフランスも使っておるようですが。こういうことがあったんなら、さっき草の根資金なんという問題もこれにありましたけれども、アフガニスタンの復興のことについてだって、国内で使ったらいかぬとツルの一声でとまるのが、そんなものがとまるというほど筋を立ててやるのなら、ＯＤＡの渡切費がなぜアメリカのホノルルやらヨーロッパで使われるのか。それはまやかしですよ。
　私は今、あなたの釈明は要らぬ。（発言する者あり）それは時間がかかるんだから、君。それでは、簡単にやってください。
○小町政府参考人　なるべく簡単に申し上げます。
　ＯＤＡに関連いたしまして、行政経費をＯＤＡの実績に計上するということについては、一九八二年にＯＥＣＤの開発援助委員会で合意を見ております。自来、外務省は、ほかの援助国と同じように、在外公館のうちで、ＯＤＡの行政経費を在外公館に関連して報告をしてきております。
　その際に、専ら在外公館で外交事務に専念する職員の中で、ＯＤＡといいますか経済協力関係に従事する人間の割合を算定いたしまして、その割合をすべての在外公館に一律に適用しております。こうした事情を踏まえまして……（発言する者あり）簡単に申し上げます。したがって、一律に適用しておりますので、ホノルル総領事館の渡切費につきましても、ＯＤＡ分と非ＯＤＡ分の両方が支出されております。
　なお、ホノルルにおきましては、日米政府間の援助政策協議が定期的に開かれております。ほかの援助国も同じように行政経費をＯＤＡとして報告していることは、申し上げたとおりでございます。渡切費は、平成十四年度予算においては計上していないことは御承知のとおりでございます。
　いずれにしましても、適切な執行に努めているところでございます。
○石井（一）委員　だから、今の答弁を聞いて、これも良識ある総理、外務大臣、おかしいと思いませんか。政府開発援助資金といって、ちゃんとその国、ここへ書いてありますけれども、何の国でと書いてある。そこへ計上されて、渡切費とそうでなくで、それは、この金銭出納帳を見たら、そこで使われること自体おかしい。こういうことは、川口外務大臣、きっちりと処理されなければいかぬ問題ですよ。答弁は要りません。今、就任されたところですから。私は、注文をつけておるのだから、何カ月かしたらまた聞くから、そのときにしっかりと答えるようにしてください。
　外交機密費といいますか、内閣官房の機密費について、先ほども議論が出ておりました。私もこのことを余り触れたくないんですよね。私も与党におりましたし、事情をよくわかっていますよ。国対で苦労したこともありますよ。
　ただ、聖域なき構造改革と言われるのなら、これまでの森内閣までだったら、自民党内閣としてそれは認められるでしょう。しかし、小泉さん、あなたの内閣ではこれをけじめをつけていただきたい。くどくど申し上げません。国民に申し上げるのも気の毒な気持ちがする。
　外務省に計上をされる金、今年大分少なくなったけれども、大体七十億。そのうちの二十億は、外務省に計上をされて官邸へ納入されるわけですよ。そして、それは領収書の要らぬ金ということで使われるということは、これは常識ですよ。政府は上納を否定し続けられますけれども。
　福田さん、もうこういうことで、これ以上危ないこと言うたら首飛ぶよ、虚偽の発言で。通る時期と通らぬ時期とがあるんだ。あなたは森内閣の官房長官だったんだけれども、今は小泉内閣の官房長官だ。腹を据えて答弁しなさい。
　国家機密の隠れみのに、虚偽であるこの金を隠して、そして湯水のように使い、しかも、去年出てきた松尾元室長の姿。競馬馬を買うた五千六百万以外、あとまだベールに包まれたままですよ。
　だから、私も政治家として、外交機密費は要ると思う。スパイをせいとは言わぬが、領収書の出せない外交官の苦しい仕事もあると思う。しかしながら、この金が、一室長が要求をすることによって、競馬馬が買え、マンションが買え、その他ができてというふうな状況にまで乱れたら、ここは確実にやらなければいかぬ。
　私は、外務大臣に、これは外務省に計上されておる金ですからね、あなたは外務省改革をやるんだといって、一番にうたわれておるのが透明性と言っておる。このことについて、透明にしていただけますか。私の質問は簡単な質問なんです。役所から持ってきた紙は離して、日常会話でやりましょうよ。あなたは透明性ということを言われて、こういう外交機密費がある場合に、これを透明にしますか、イエスかノーかと聞いているんです。どうぞ。
○川口国務大臣　外務省改革というのが大変に重要でございます。私は、透明性、スピード、それから実効性という三つの言葉をキーワードにさせていただいております。
　機密費につきましては、外務省の報償費につきましては、外務省は既に、十万円以上の支出につきまして決裁ということに、副大臣以上の決裁ということになっております。
　それから、官邸への上納の問題でございますけれども、これにつきましては、歴代の外務大臣もおっしゃっていますとおり、そういうことはないということでございますので、私はそういうふうに思っております。
○石井（一）委員　そう言われておるのとそうであるのと違うということを言っておられたようですが、本当に国民の気持ちになっていただきたい。
　裏金四十年、国家のうそ、一九六〇年ごろ日韓の交渉をやったりなんかして、その後これが定着化しておるのであり、私は、これは絶対なしにせよとは言いませんよ。しかし、もっと透明にしなければ、不透明な部分が多過ぎるということを申し上げておるわけであって、今ここで官房長官に答弁を求めても、これまでと同じようなことを今は言わざるを得ないでしょうけれども、発想の転換、同じようにその場所に座っておっても、この内閣は改革をするんだという意気込みを、官房長官、持ってくださいね。
　それから、塩川元官房長官、あなたのこの忘れましたというのがあるわけです。私も、そのときここで聞いておったんや。はあ、塩川さんやから貫禄ある、塩じいやからあれで通るんやなと。僕らがそこでそれをやったとしたら、もう一発で翌日首やね。
　あのとき、新聞社は、あの古川メモが出てきて、官房長官経験者全部に聞いたんよ。私、たくさんその人たちから聞いた。そこで口を開いてくれたのが塩川さんと野坂浩賢さんやった。その記事はもうここに全部ありますよ。産経から読売から、そのとき、あなたの写真入りで、野坂浩賢さんの写真入りでこうありますよ。金庫にどうして入ったとか、そのときの首席内閣参事官、当時は古川貞二郎さんであったが、これは全部細かく書いてある。札束がどういうふうに入っていてどうのこうのというのも、微に入り細に入りここに書いてある。それを忘れましたと。
　まあ、あなたが言われたときには、気安いつもりで言われた。それから三カ月後、それこそ図らずも財務相の任命を受けられたんじゃないかと思うんですが、いや、そうじゃない、やはりもともとからあなたを小泉さんはねらっておったのかもしれませんよ。そのことは別として、これは偽証ですよ。公の場であなたはそういうことを言っておるわけですよ。もし答えられないことであれば、そういうことを言うべきでない。他の官房長官が慎んだように、わからぬとか知らぬとかそれは言えないと言うべきである。あなたは、堂々とテレビやマスコミでそれを全部言われて、そうして、ここで知りませんということで通っておる。
　私、きのう、あなたはＧ７に行かれて、一％来年成長する、こんなことを言うていいのかなと、今の経済の事情で。しかし、この人、来年またＧ７に行くかどうかわからぬが、行って、忘れましたと言うのかなと。それは国際社会では通じませんよ。そのことだけを申し上げておいて、答弁は求めません。
　私は、野党精神旺盛で何でも暴いていいというような気持ちで言っておりません。しかし、外務省でこれだけの不祥事が起こり、そして陰に隠れた部分がどれだけ大きいか。そして、それに挑戦をした田中眞紀子前大臣に対する支持が高かったのもそれなんですね。それをこの際、小泉内閣であれば、明らかにしてもらいたい。川口外務大臣におかれては、川口さんで外務省改革ができるかという質問に対しては、できると答えたのは一七％。世論調査ですから当てにならぬかもわかりませんよ。できないと答えたのが七五％なんですよ。田中大臣のときはそれが逆だったんですよ。そこを考えてもらいたい。
　だから、今、私が、ＯＤＡの乱脈きわまるその金の流れ、外交機密費という、この国は世界のなぞだということを言われておる、こんな国どこにあるのかと言われている、そういう外務省の体質というものを、透明性と言われるんなら、しっかりと出していただきたいということを強く要望をしておきたいと思います。
　さて、時間が限られてまいりました。一内閣一閣僚制ということを言われましたが、田中大臣の更迭によってこの原則は崩れました。しかし、国民の中には、田中さんがやめるんなら、もっとほかにやめてもらいたい人もたくさんいるんじゃないかな、こういう声はあると思うのですが、きょうは時間がありませんので、少し早口に言います。
　そこで、まず武部農林大臣、あなたが今、国民注視の的であなたの動向が見られているということはわかりますね。私、いろいろ調べましたが、任期途中で辞任した大臣、たくさんあるのですよ。例えば、三塚大蔵大臣。大蔵省の金融検査部が査定に手心を加えて接待を受けたということで辞任したんですよ。それから額賀防衛庁長官、防衛装備のいわゆる背任事件でこれまた責任をとっておるわけです。あなたが今抱えておる問題というのは国民的な広がりを持っておるんですね。
　私は先週、北海道から来られた農民の人に会いましたが、涙を流して訴えられたね、つらい、苦しいと。一頭の牛を飼うのにどれだけ努力をしたか、それがこんな状態になってしまった、農民には何の責任もありませんよ、しかし、政府はだれが責任をとってくれるんですか、こういう悲痛な叫びがあるんです。
　エイズの問題でも、引責をした人もたくさんあります。過去の例を全部見ても、これは今や深刻な状態になっておる。
　ＢＳＥ問題調査検討委員会において御検討いただいておるのでその結論を待ちたいということをあなたは四十六回、国会で答えておるということを我が党の専門家が言っておるが、そのときになってやめるのでは遅いですよ。あなたは将来ある、相当腹の据わった政治家だ。こんなところでもじもじするんでなしに、それまでに処理をつけるべきであると思いますが、あなた、いかがですか。
○武部国務大臣　先般、立法府で信任を得たわけでありますが、一連の経緯については真摯に受けとめつつ、謙虚な気持ちで職務を遂行してまいりたい、さように考えております。
　ＢＳＥ問題につきましては、初期段階で混乱がございました。私はそのときに、危機管理意識の希薄さに正直驚いた次第でございます。このことについては、行政上構造的な問題があるということを痛感いたしまして、これは政治主導で徹底究明をしなければならない、そういう思いで、今、間断なく対策を講じつつある次第でございます。
　過去の検証、科学的な知見というものが私はやはり必要だ、このように思っておりまして、したがいまして、役所間では当初抵抗がありましたけれども、今第三者による調査検討委員会を設置いたしまして、そこでいろいろ御検討いただいているわけでございます。その御検討いただいた報告をいただいて、いかにして二度とこういう事態にならないような体制をつくるか、あるいはまた影響を受けている方々に対する関連対策、原因等の徹底究明、このことに全力を尽くすのが私の最大の責務、こう心得て、今頑張っている次第でございます。
○石井（一）委員　一々御答弁をいただいておりますと時間がなくなってまいりますが、雪印食品は大変なことをやったと思いますが、業界の皆さんの声を聞いていると、これだけじゃないんだ、スケープゴートだ、どこでもやっているという声もある。今保証しておるのだって、肉も脂も何が入っておるかわからぬというようなことを言っておる。これぐらい大きな問題を抱えているものはない。
　私は、これ以上ここであなたに辞任を迫りませんが、あなたの勇断を求めておきたいと思います。
　それから、時間がありませんので、私、問題点を指摘させていただきたいと思いますが、何も言うことがすべて閣僚として不適任だとは言っておりません。しかし、田中さんが更迭されるんなら、もっと行政的な、政治的な責任を感じてもらわないかぬ閣僚はたくさんおられるんじゃないか。
　アメリカのフォーブスという経済誌が「タイムズ・アップ、ジャパン」という記事を最近出しております。日本経済は時間切れだ、日本経済は十二年間の低迷を経て完全な危機に陥った、多数の経済指数から見て一九三〇年代の大恐慌期の米国だ、小泉政権は九カ月たってもほとんど成果を上げていないと。
　これは、塩川大臣、そして特に竹中大臣、柳澤大臣の責任というものは大きいと思う。三月危機だどうだと言われておるけれども、これからやってくる経済危機に対して、政治は結果責任ですよ、私は、しっかりした責任を感じていただきたい。
　竹中さんは、一九八九年から九六年まで、住民票を一、二、三、四、五、六、七、八回、アメリカと日本、移した。なぜ移したのか。これは節税だと言っておられるが、一月一日に日本にそれがなければ節税できる、課税されない。一学者としてはそういうことでもいいかもしらぬけれども、閣僚としてはそれは許されませんよ。どれだけ苦しんでいる国民があるのかということを考えたとき、それは節税でなく脱税か逃税だ。私は、あなたの猛省を求めるとともに、大きな経済の責任を持っておられるんですから、本当はこれは良心に従って返却されるかどこかの貧しいところへ寄附されるということをあえて進んで申し上げておきたいと思います。
　柳澤金融大臣においても——それは答弁はわかっておるのよ、わかっているから、後で、意見があったら言うていただいても結構ですけれども、要するに言いわけになるんだから。
　それから柳澤金融大臣、私は道義的な問題は申し上げませんけれども、あなたはその前にも金融再生委員長か何かやっていた。そうすれば、この不良債権を初めとした今の金融危機の問題の総責任者だ。答弁は長いし流暢ですよ、しかし結果は何も出てないじゃないの。不良債権はますますふえているじゃないか。四大銀行の株だって十五兆円も下がっている。皆、震え上がっておるという状態になっておるんですよ。ここで議論をするんじゃない、結果を出してくれ、そういうことを申し上げておきたいと思います。
　塩川大臣は、官房機密費に関して十分なアドバイスを川口さんに上げていただきたいということを要望しておきたいと思います。
　次に坂口厚生労働大臣、私、あなたはいい政治家だと思って見ていたんですよ。しかし、最近、医師会やらそれから健康保険政治連盟、それから薬品メーカー、あなた、平成十一年はほとんど政治資金を集めてなかったんだね。しかし、十二年以降急激にこれがふえてきておる。いや、首を振っているけれども、平成十二年は一挙に一千四百万円の献金を集めておる。その中でひときわ目を引くのが、日本医師政治連盟三百万、健康保険政治連盟百万、医療団体や薬品メーカーがほとんどだよ。これは去年の報告ですけれども、ことし、在任中、これはまだやっておられるのかな。
　あなたは今知らぬと言われるかもわからぬが、一遍よくチェックしてください。あなたは公明党の代表で、クリーンな政治家の象徴だ。東海の比例やったら選挙の金も要らへん。それだけのことをやっていて、毎年一兆円一兆円ふえておるこの医療費に対して——まあ自民党の厚生族というのはすごいですよ。それは小泉さんだって厚生族ですから、医師会一千万円とか、それから歯科医師会、神奈川県歯科医師会三百万円とかいってずらっと並んでいる。
　だから、要するに、丹羽医療基本問題調査会長を初め、これらの人々が、こういう献金を受け取りながら医療行政を仕切るというところに大変大きな問題があるということを国民が考えるんじゃないですか。患者の痛みに比べて、医師会とかあるいは業界の切り込みというものが甚だ甘い。私は、この点に対しても、今現役中にどういう政治献金を受けておるかということと同時に、猛省を促しておきたいと思います。
　それから、あと五分です。石原行革大臣、特殊法人の整理合理化計画、これは看板のかけかえと先送り。財政再建もなければ人員の削減もなかった。十二月二十五日に決めた公務員制度改革大綱でも、キャリア制度を温存し、天下りをまだやりやすくし、そうして国家公務員の、百十万という下で働いておる人々の、協議もせずに一挙にこれを決めてしまっている。大変な抗議が来ていますがね。
　私は、あなたはサンドバッグになってくれと、自民党の若手として最も嘱望されてこの職についたはずである。今やぶら下がっておるコンニャクみたいなものと違うか。まさに……（発言する者あり）当たり前よ。何を、結果を見ずして、これでは、小泉さんだってそういう気持ちを持っておると思います。（発言する者あり）いやいや。それだったら、この公務員の改革と行政改革をどうしたんかということを出せ、答え。（発言する者あり）静かにせい。おれが何が悪いんだよ。何を言わんとしているんだよ。静かにせい。
　さて、時間がありません。官房長官、あなたの留守に引き継ぎや機密費のことを申し上げましたが、これまでどおりの官僚答弁は要りませんが、さっき申しましたように、しっかりと調べていただきたいと思います。
　まあ明朝、私の時間がございますので、明朝、議論を詰めさせていただいて、きょうはこの程度で終わらせていただきたいと思います。
○津島委員長　次回は、明十三日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時一分散会
平成十四年二月八日（金曜日）
　　　　—————————————
　　平成十四年二月八日
　　　　午後零時十分　本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案（財務金融委員長提出）

　　　　午後零時十三分開議
○馳浩君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　財務金融委員長提出、平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案は、委員会の審査を省略してこれを上程し、その審議を進められることを望みます。
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。
　　　　—————————————
　平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案（財務金融委員長提出）
○議長（綿貫民輔君）　平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。財務金融委員長坂本剛二君。
　　　　—————————————
　平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔坂本剛二君登壇〕
○坂本剛二君　ただいま議題となりました法律案につきまして、提案の趣旨及びその概要を御説明申し上げます。
　本案は、本日、財務金融委員会において全会一致をもって起草、提出したものでありまして、平成十三年度の水田農業経営確立助成補助金等に係る所得税及び法人税について軽減措置を講ずるものであります。具体的には、これらの租税の負担の軽減を図るため、同補助金等のうち、個人が交付を受けるものについては、これを一時所得の収入金額とみなすこと等とし、また、農業生産法人が交付を受けるものについては、所定の圧縮記帳の特例を認めることといたしております。
　なお、本案による国税の減収額は、平成十三年度において約五億円と見込まれますので、本案の提出を決定するに際しましては、内閣の意見を聴取いたしました。
　以上が、本案の提案の趣旨とその概要であります。
　何とぞ速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（綿貫民輔君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十六分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　　財務大臣　　　　塩川正十郎君
平成十四年二月八日（金曜日）
　　　　午後三時四十四分開議
　出席委員
　　　委員長　津島　雄二君
　　　理事　伊藤　公介君　理事　木村　義雄君
　　　理事　北村　直人君　理事　小林　興起君
　　　理事　藤井　孝男君　理事　枝野　幸男君
　　　理事　城島　正光君　理事　原口　一博君
　　　理事　井上　義久君
　　　　　　伊吹　文明君　　　　衛藤征士郎君
　　　　　　大原　一三君　　　　奥野　誠亮君
　　　　　　金子　恭之君　　　　小坂　憲次君
　　　　　　小島　敏男君　　　　高鳥　　修君
　　　　　　中山　正暉君　　　　丹羽　雄哉君
　　　　　　野田　聖子君　　　　葉梨　信行君
　　　　　　萩野　浩基君　　　　福井　　照君
　　　　　　細田　博之君　　　　松島みどり君
　　　　　　三塚　　博君　　　　持永　和見君
　　　　　　森岡　正宏君　　　　五十嵐文彦君
　　　　　　池田　元久君　　　　岩國　哲人君
　　　　　　生方　幸夫君　　　　河村たかし君
　　　　　　鮫島　宗明君　　　　中沢　健次君
　　　　　　野田　佳彦君　　　　松野　頼久君
　　　　　　松本　剛明君　　　　青山　二三君
　　　　　　赤松　正雄君　　　　達増　拓也君
　　　　　　中井　　洽君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　佐々木憲昭君　　　　矢島　恒夫君
　　　　　　辻元　清美君　　　　横光　克彦君
　　　　　　井上　喜一君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　小泉純一郎君
　　　総務大臣　　　　　　　　　片山虎之助君
　　　法務大臣　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　外務大臣
　　　環境大臣　　　　　　　　　川口　順子君
　　　財務大臣　　　　　　　　　塩川正十郎君
　　　文部科学大臣　　　　　　　遠山　敦子君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　坂口　　力君
　　　農林水産大臣　　　　　　　武部　　勤君
　　　経済産業大臣　　　　　　　平沼　赳夫君
　　　国土交通大臣　　　　　　　扇　　千景君
　　　国務大臣
　　　（内閣官房長官）
　　　（男女共同参画担当大臣）　福田　康夫君
　　　国務大臣
　　　（国家公安委員会委員長）
　　　（防災担当大臣）　　　　　村井　　仁君
　　　国務大臣
　　　（防衛庁長官）　　　　　　中谷　　元君
　　　国務大臣
　　　（沖縄及び北方対策担当大
　　　臣）
　　　（科学技術政策担当大臣）　尾身　幸次君
　　　国務大臣
　　　（金融担当大臣）　　　　　柳澤　伯夫君
　　　国務大臣
　　　（経済財政政策担当大臣）　竹中　平蔵君
　　　国務大臣
　　　（規制改革担当大臣）　　　石原　伸晃君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　松下　忠洋君
　　　財務副大臣　　　　　　　　谷口　隆義君
　　　政府特別補佐人
　　　（内閣法制局長官）　　　　津野　　修君
　　　予算委員会専門員　　　　　大西　　勉君
　　　　—————————————
委員の異動
二月八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　亀井　善之君　　　　　金子　恭之君
　　栗原　博久君　　　　　松島みどり君
　　宮本　一三君　　　　　福井　　照君
　　八代　英太君　　　　　森岡　正宏君
　　赤松　広隆君　　　　　生方　幸夫君
　　筒井　信隆君　　　　　鮫島　宗明君
　　山口　富男君　　　　　矢島　恒夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　金子　恭之君　　　　　亀井　善之君
　　福井　　照君　　　　　宮本　一三君
　　松島みどり君　　　　　栗原　博久君
　　森岡　正宏君　　　　　八代　英太君
　　生方　幸夫君　　　　　赤松　広隆君
　　鮫島　宗明君　　　　　筒井　信隆君
　　矢島　恒夫君　　　　　山口　富男君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算

　　　　　————◇—————
○津島委員長　これより会議を開きます。
　平成十四年度一般会計予算、平成十四年度特別会計予算、平成十四年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、審査に入ります。
　まず、三案の趣旨について政府の説明を聴取いたします。塩川財務大臣。
　　　　—————————————
　平成十四年度一般会計予算
　平成十四年度特別会計予算
　平成十四年度政府関係機関予算
　　　　〔本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
○塩川国務大臣　平成十四年度予算の大要につきましては、先日、本会議において申し述べたところでありますが、予算委員会での御審議をお願いするに当たり、その概要を御説明申し上げます。
　平成十四年度予算は、国債発行額三十兆円以下との目標を掲げ、五兆円を削減しつつ重点分野に二兆円を再配分するとの方針のもと、歳出の一層の効率化を進める一方、予算配分を、少子高齢化への対応、科学技術、教育、ＩＴの推進等の重点分野に大胆にシフトするとの観点に立って編成しております。
　まず、一般会計の歳出面においては、一般歳出の規模は四十七兆五千四百七十二億円となり、前年度当初予算に対して二・三％の減少となっております。
　国家公務員の定員については、九千二百七十一人に上る行政機関職員の定員の縮減を図っております。補助金等についても、その整理合理化を積極的に推進しております。
　一般会計全体の予算規模は八十一兆二千三百億円、前年度当初予算に対し一・七％の減少となっております。
　次に、歳出の主要な経費について順次御説明いたします。
　社会保障関係費については、将来にわたり持続可能で安定的、効率的な社会保障制度を構築する観点から、医療制度改革等を行うとともに、少子高齢化や厳しい雇用情勢等に対応するための施策を推進することとし、十八兆二千七百九十五億円を計上しております。
　公共投資関係費については、その水準を全体として縮減しつつ、循環型経済社会の構築など環境問題への対応、都市の再生等、平成十四年度予算編成の基本方針に掲げられた七分野への重点化を行うこととし、公共事業関係費とその他施設費を合わせ全体で九兆二千五百二十五億円を計上しております。
　なお、その他施設費については、社会保障関係費等の内数としても計上しております。
　文教及び科学振興費については、創造力と活力に富んだ国家を目指して、確かな学力の育成等教育改革の推進のための環境整備、高等教育、学術研究の充実、競争的資金の拡充等による科学技術の振興等に努めることとし、六兆六千九百九十八億円を計上しております。
　防衛関係費については、各種事態への対応等中期防衛力整備計画に掲げられた重要問題にこたえつつ、効率的で節度ある防衛力整備を行うこととし、四兆九千五百六十億円を計上しております。
　農林水産関係予算については、農業構造の改革を推進するため、意欲と能力のある経営体への施策の集中に努めるとともに、林野、水産分野における新たな基本法を踏まえた施策の展開等を図ることとし、食料安定供給関係費、公共事業関係費のうちの農林水産関係部分等を含め全体で三兆一千九百五億円を計上しております。
　恩給関係費については、一兆二千七百二十七億円を計上しております。
　経済協力費については、全体の量的規模を縮減しつつ、アフガニスタン及びその周辺国支援への対応等、援助対象分野等の重点化を図ることとし、八千五百六十六億円を計上しております。
　エネルギー対策費については、地球温暖化問題への対応等総合的なエネルギー対策を着実に進めることとし、五千六百九十四億円を計上しております。
　中小企業対策費については、創業、経営革新の推進や中小企業に対する円滑な資金供給を確保するための基盤強化等への重点化を図ることとし、一千八百六十一億円を計上しております。
　国債費については、十六兆六千七百十二億円を計上しております。
　地方財政については、国の歳出の見直しと歩調を合わせつつ、地方の歳出の見直しを行うとともに、財政のさらなる透明化を推進する観点から、交付税及び譲与税配付金特別会計における借入金を縮減しつつ、所要の地方交付税総額を確保するなど、地方財政の運営に支障を来すことのないよう、適切な措置を講ずることといたしております。
　一般会計の地方交付税交付金を十六兆一千八十億円とし、交付税及び譲与税配付金特別会計から地方団体に交付する地方交付税交付金としては、十九兆五千四百四十九億円を確保することとしております。また、地方特例交付金につきましては、九千三十六億円を計上しております。
　地方公共団体におかれましても、歳出全般にわたる一層の見直し、合理化、効率化に積極的に取り組まれるよう要望するものであります。
　次に、一般会計の歳入面について申し述べます。
　租税等については、税制改正を織り込み、四十六兆八千百六十億円を見込んでおります。
　その他収入については、外国為替資金特別会計からの繰り入れの増額等により、四兆四千百四十億円を見込んでおります。
　公債発行予定額は、前年度当初予算より一兆六千八百二十億円増額し、三十兆円となっております。特例公債の発行等については、別途、平成十四年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案を提出し、国会での御審議をお願いいたしたいと存じます。
　以上、主として一般会計について申し述べましたが、特別会計及び政府関係機関の予算につきましても、資金の重点的、効率的な配分に努め、事業の適切な運営を図ることといたしております。
　財政投融資計画については、財政投融資改革、行財政改革の趣旨を踏まえ、全体規模を縮減しつつ、対象事業の重点化を図るとともに、現下の社会経済情勢にかんがみ、真に政策的に必要と考えられる資金需要には的確に対応することとしたところであり、その規模は二十六兆七千九百二十億円となり、前年度当初計画に対しまして一七・七％の減少となっております。
　以上、平成十四年度予算の概要を御説明申し上げましたが、さらに谷口副大臣より補足説明をいたします。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
　また、本日、本委員会に対し、一月二十四日の御審議において提出の求めがございました「平成十四年度予算の後年度歳出・歳入への影響試算」及びこれに関連する「国債整理基金の資金繰り状況等についての仮定計算」を提出いたしました。よろしくお目通しのほどお願い申し上げます。
　ありがとうございました。