○山本（幸）委員　自由民主党の山本幸三です。
　きょうは、公正な取引という問題について、一つ具体的なケースを取り上げて御質問したいと思っております。
　先般、テレビや新聞報道を見ておりましたら、通産大臣は、日米財界人会議で、これはビデオで出られたということでありますけれども、要するに、日本は産業構造の転換あるいは規制緩和というのをしっかりと進めているんだ、この点は今後ともちゃんとやっていきますよという趣旨の発言をされたとお伺いしておりますし、私もそのことを大変高く評価しているわけであります。
　私個人も、アメリカの議員さん方あるいは財界の方々と話をしたり、あるいはヨーロッパの方々と話をしたりするいろいろな機会があります。特にアメリカの議員さん方とは、日米国会議員会議というのがありまして、これは超党派でやっているんですけれども、五月の連休のときには日本側から十四、五人行って、十一月にはアメリカ側からやってきて、毎年二回ずつ意見交換をしている、そういう機会があります。
　そういう際に、いろいろアメリカ側から日本の市場は閉鎖的だというようなことばかり言われるんですけれども、いやそんなことはない、ちゃんと規制緩和なり市場開放についてはしっかりとやっているんだという反論をし、むしろアメリカの方が、鉄鋼問題等、安易に市場閉鎖的な措置を講じることが多いんじゃないかという反論をいろいろやってきたわけであります。そういう意味で、私は、日本の市場開放なり規制緩和というのは着々と進んでいるという期待なり信念なりを持っていたわけでありますが、最近、そうした信念を打ち破るようなケースが出てまいりました。
　これは新聞報道で初めて知ることになったわけでありますが、六月十日の日本経済新聞の夕刊に大きく出たんですが、大阪府の大東市に、薬のアンプルをつくる会社、ナイガイというアンプルメーカーがあります。実際には、ナイガイが仕入れて、そのグループの別の会社でつくって、製薬会社に販売している。このナイガイに対して材料を卸しているニッショーという会社があります。
　薬のアンプルというのは、やはり薬の品質を長期間維持しなきゃいけない、そういう必要性があるものですから、その原料となるガラスというのは硼珪酸ガラスという特殊なガラスでありまして、日本でその原材料をつくっているメーカーというのはたった一つしかない。ＮＥＣの子会社で日本電気硝子という会社が、唯一、アンプル用の特殊ガラスを原材料として製造して、そして代理店を通じて各アンプルメーカーに卸しているわけです。
　日本電気硝子が契約している代理店は東日本と西日本に分けて二つありまして、西日本の方をこのニッショーという代理店が受け持ってやっている。日本ではそういう特殊ガラスを製造するのはただ一つですから、この日本電気硝子は、ニッショーと、東日本を担当する代理店に、それぞれ独占的な代理店契約を結んで、そして、西日本ではニッショーを通じて西日本のアンプルメーカーに原材料を提供している。そういう構図になっているわけですね。
　薬のアンプルというのは市場規模は大体七十億円ぐらいということでありますが、ナイガイという会社はその最大手でありまして、大体三分の一ぐらいを占めているらしいんですけれども、このナイガイが、九三年ごろから、その原材料の仕入れ先を多様化する必要がある、そう考えまして、海外からその原材料を輸入しようといたしました。実際に、韓国そしてドイツの会社、アメリカの会社、それぞれ試験的に輸入して、これはそう簡単に全部輸入でかわるというわけにはいきません。
　というのは、製薬会社は、やはり薬の品質保持ということもありまして、伝統的に製薬会社の方から原料のガラスは日本電気硝子のものを使わなきゃだめですよというような逆指定があって、そういう仕組みになっているんですね。それをかえるというのはなかなか簡単にいかない。実際にかえるとなると、コストもかかるし、手続もかかるということで、いかない。
　ところが、ナイガイの方は、将来的に、薬価等の問題もあるし、品質をちゃんと均一化して、そして高品質なものを国内でも海外からでも調達できるようにしておかないと、例えば、阪神大震災が起こったときに一時的に薬のアンプルというのは供給が少しとまったことがあります。これは短期間で済んだんですけれども、そういうことを考えると多様化する必要があるということで、海外の業者と話をして試験的に輸入して、その品質の検査等をやってきたわけですね。
　そしたら、ニッショーの代表者、あるいは日本電気硝子の役員さん方は、海外からそういう輸入をし出したということを察知しまして、九四年ぐらいから強烈にその輸入をとめようとする行動に出ました。日本電気硝子とニッショーの代表者たちが、ナイガイに対して圧力をかけた。
　ニッショーの代表者は、ナイガイの代表者に対して、ナイガイは村のおきてを破った、信義にもとる、信義とは日本電気硝子の生地管を使うことだ、日本電気硝子は怒っている、そう言って、海外、特に韓国からの輸入をとにかくやめろと言ってきた。自分は日本電気硝子から代理店の役目を果たしていないと責められている、ともかく韓国から入れるのをやめさせろ、何とかナイガイに圧力をかけろと言われているんだ、そういう発言をして、とにかくやめろという圧力をかけてきました。
　具体的に圧力をかけてきて、九五年の四月からナイガイに対してだけ一方的に原料の値上げを通告して、高い値段、そして、現金決済じゃないとだめですよというようなことで、具体的な行動に移ってきた。ナイガイの方は、その値上げに納得しないで、従来の価格で支払いを続けてきたんですけれども、九七年の八月から一部の原料の供給が停止して、ことしの四月下旬から完全に供給がとまっている、そういう状況になっています。
　ナイガイの方は、大変困った状況になりまして、そこで、裁判所に対して、一方的な値上げの分は納得できない、その部分は債務不存在であるという訴訟を起こしている。そして、これまで発注していた九百トンの生地管を供給するように裁判所に仮執行の申請をして、いずれも裁判で勝つんです。
　裁判で勝つんですが、ニッショーの方は、裁判でそんな結果が出ようがどうしようが関係ないとばかりに、出荷を全面ストップ。そして、裁判所の執行でとりに行くと、当初は工場の電気を消してどこにあるかよくわからないというような行動にも出たり、そして、何とかそれも裁判所の協力でとれる分だけとるということでありましたけれども、九百トンのうち約百トンしかとれない。残り八百トンは、いやとにかくないんだ、それは日本電気硝子に自分のところが発注していないから、来ていないんだからないんだといって、結局、この訴えた裁判の命令自体が効果を上げない状況になって、大変困っている。
　だから今、ナイガイさんの方は海外から、そういう事態を見て海外の業者はできるだけ協力しようということで、航空便で緊急輸入をやったりして何とかやっていますが、こうした状況が続くと、先ほど申し上げたように、製薬会社は日本電気硝子のガラスじゃないとだめですよという逆指定をしているものですから、全部をかえるというわけにはいかなくて、危機に瀕しているという状況にある。これが続けば、結局のところナイガイは倒産せざるを得ない。
　そして、倒産すると何が起こるかというと、まさにニッショーの代表者が言っているように、村のおきてである、海外の輸入は一切認めない、日本の自分のところを通じてしか日本電気硝子の特殊ガラスは買えませんよという体制が確立して、そして、輸入によって原材料の多様化、危機管理ということを念頭に置いた対応もとれなくなる、そういうことになるおそれがあります。
　そういう問題が起こりまして、新聞報道によりますと、さすがに公正取引委員会は、これは問題だということで、ニッショーそして日本電気硝子に対して立入検査に入ったということでありますけれども、このケースについてどのように公取としては取り組んでおられるのか、お伺いしたいと思います。