○荒井広幸君　「あえて、「子育ち」からの少子化対策に重点を」ということで、お手元に両面印刷、一枚物を配らしていただきました。
　少子化は、大人のみならず子供にとっても大きな影響を及ぼすものであります。
　子供の立場からすれば、少子化の最大の被害者は子供たちであると言えます。落語なんかでも最近はこんな話があります。昔子宝、今金食い虫。こんなことで、本当に子供にとっては何ともやり場のない話でもある笑い話、落語でございます。
　先生方と議員立法において幾多の紆余曲折を経て大変な議論の挙げ句、少子化社会対策基本法というのができましたけれども、その第二条第三項において、「少子化に対処するための施策を講ずるに当たっては、子どもの安全な生活が確保されるとともに、子どもがひとしく心身ともに健やかに育つことができるよう配慮しなければならない。」と規定しているようにしたわけでございます。
　現下の少子化対策は、いいことではありますけれども、保育所の確保など、大人の立場からの、親の立場からの子育て施策に偏っているのではないでしょうか。子供が健やかに育つための子供の立場、あるいはそうした思想からの施策、つまり子育ち施策、思想が欠けていると思います。同じ施策をやっても実が上がらない、効果が出ない、こんなことでは困るわけでございます。
　したがって、子育てはもとより、私は子育ちの視点から少子化問題を考察し、処方せんを立てることには大きな意義があると考えています。
　子育ちとは、子供自身が心身ともに成長する力を自ら持っているということであります。もとより、子育ちと子育てとは相互に関係、連動するものでありますけれども、現在少子化対策に加え、子育ち、子供自身が自ら考え自ら行動するという生まれながらに持っている子育ちの力、能力に注目する必要があると思います。子供のこうした力をできるだけ引き出し、伸ばしていくためのきめ細かな配慮と対策が、今すべての子育てにかかわる人、家庭、企業、行政など、社会全体に求められていることでございますので、次の点を、九点になりますが、御提案をしたいと思います。また、これらの視点は、同時に教育基本法改正の議論にもなっておりますけれども、忘れてはならない視点でありますことも申し添えたいと思います。
　まず一つは、子供の社会性涵養のための大人のかかわりでございます。これらについては書いてございますので多くを申し上げませんけれども、対策としては、子供たちが参加できる多様な活動の場の提供が必要である。
　そして、子供の体力低下対策でございます。これも様々な調査でもはっきりしておるわけでございまして、安全な遊び場と時間の確保、こういった対策が必要であろうと思います。
　三点目でございますが、子供の食育と生活習慣病対策ということでございます。こういったことについての食育等に対する規則正しい生活習慣の形成などがその対策として考えられると思います。
　四番目になりますけれども、核家族化、少子化に伴う家族、地域の役割でございます。頭の中では本当に重要だなと、また参考人の皆さんの話にも、また数字にも表れてきているわけでございますけれども、対策として保護者や地域の大人たちが意識して様々な生活体験、社会体験、自然体験などを子供たちに体験させると、そういう機会をつくる、あるいはそれに積極的に大人もかかわる、こういったことが必要だと思います。
　五つ目ですけれども、都市への人口集中、自然破壊に伴う遊びの変容対策でございます。対策といたしましては、自然の中での体験活動を行う、親や祖父の世代が積極的に遊びの伝承を行う、三は異なる世代の子供たちの交流の場を設定する、こういったことがあろうと思います。
　六つ目でございますけれども、メディアリテラシー、子供の情報文化環境の保護という観点です。我が国は子供の世界と大人の世界の境界が非常に低くて、町のコンビニ等で有害図書が販売される、こういったことがあります。また、インターネット等により子供が極めて容易に大人の文化にアクセスすることが可能であります。したがって、子供の情報文化環境対策というのは重要でございまして、対策としては、一つ、有害メディアの制作者、販売者の自主規制、二、子供が主体的な情報の読み取り能力を身に付ける、いわゆるメディアリテラシー、そういった教育をする必要があろうというふうに思います。
　ＮＨＫの調査では、生まれて九か月目の子供がテレビの前に二時間半いると、こういうような調査もありますので、まあそれで理解できるわけではありませんが、そんなところから親しんでいっていろいろな有害なものをいろいろと受けることがあるということです。
　七番目、思春期保健対策、非行対策などの推進です。これは対策としては、ＳＴＤ、性感染症に関する啓発教育、そして検診などの実施、同時に、二つ目になりますが、他者を思いやる心を育てる教育、こういったことが必要だと思います。
　八つ目です。子供をねらう犯罪、交通事故等から子供を守ろうということです。こういったことが非常に今大変怖くなってきておるわけですが、対策としては、地域の犯罪危険マップの作成をしたり、二つ目は地域による危険箇所の見回りをみんなでやったり、三番目には改善計画、こういったものをどのように作るかと、そして四番目、生活道路などの通過車量の制限とか、五つ目は学校を拠点とした地域コミュニティー活動の推進ということで、地域力、コミュニティーの復活ということが、非常に生活する住民の連携と言ってもいいんでしょうか、そういったコミュニティーの復権というのが非常に重要であろうと、このように思います。
　九番目、実はこれが一番大切だと思うんですが、大人の意識改革でございます。大人や親の子育てへの意識は、ともすれば教育、学力に偏っております。これはもうアンケート調査でもほとんどこういうところに集中しております。子供の心身の健やかな育ちへの視点が不足しているわけです。大人や親の立場や都合から子育てを考えるのではなく、子供の潜在能力や人権に配慮した愛情ある接し方、愛情を込めて子育ちの環境をみんなでつくる必要があろうというふうに思います。
　人の子が人間になるということは社会的動物になることだという説があります。人の子が人間になるということは社会的動物になるということだと、こういうことに私も共感しております。人間の脳細胞の数は、生まれたばかりの人の子、まああえて人の子と言いますが、最も多いんだそうです。約一千億個あると聞いております。これは、先天的に高度な能力がもう既に備わっていることを示すものです。しかし、その能力が十分に発揮できるようになるか否かは、他者、他人と適切に交わる、つまり社会の中ではぐくまれるというものだそうです。
　私も同感に感じます。他者、社会との関係をつくりながら滞りなく生活をしていくことができる、それが人間ということになるんだと思います。人間とは、そうした社会的動物であるわけです。そのために、人間関係が縦、横あるいは現在、過去という糸で織りなす織物のような意味での社会あるいは地域、ここに人の子としての潜在能力、子育ちの能力を開花させる愛情や包容力がこの社会や地域ということになければなかなか難しいのではないかと思います。大人一人一人が自覚することです。社会を構成する家庭、学校、社会、行政など、特に大人の果たすべき役割は重大だと思います。
　少子化対策により多くの効果を与えるには、こうした社会の力、社会力といいましょうか、あるいは地域の力、こういったものが今衰弱してしまったところにも大きな少子化の要因があるように思います。もう一度、この衰弱し切ってしまった社会の力、社会力、地域の力、地域力、こういったものの力をみんなが力を合わせることによって高めていくことが問題解決の根本にあるように思います。
　子供が生まれ、増えたけれども、その子供たちが犯罪者になっていったのでは何の意味もないことです。衰弱した地域コミュニティーを再生させ、社会力を高めること、これが少子化対策の、とりわけ子育ちの観点から求められていると思います。これによってつくられた社会は、あるいは地域は、すべての人にとって豊かな社会となり、我々の子孫にとって大きな贈物になることを確信しております。
　以上です。