Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○関嘉彦君　私は、民社党・国民連合を代表いたしまして、ロンドン・サミット会議の成果について若干の質問をいたしたいと思います。
　今回十回目を迎えましたところのこの首脳会議の意義は、自由世界の代表的な国の首脳が一堂に会しまして、それぞれの国の意見の差異は理解しながらも、共同の利害関係を見出し、共同行動の指針を決めることにあると思うのでありますが、その観点からいたしますと、今回の会議におきましても、諸宣言にあらわれた限りにおきましては、決して優をつけるわけにはいきませんけれども、まあ合格点をつけていいのではないかと思いますし、中曽根首相以下出席閣僚がこの会議で果たされた役割につきましても、先ほど総理は、総理としては珍しく謙遜の美徳を発揮されましたけれども、私はまあ合格点を差し上げてもいいのではないかと思っております。
　しかし、この合意の表明であるところの共同宣言が、もし口先だけのものにとどまって何ら実行を伴わないといたしますならば、かえって世界の人たちに混乱と失望を与えるのみであります。したがって、会議の真の成果は、今後この諸宣言がいかに具体化されるかにかかっていると言って差し支えないと思うのであります。その観点から、私は総理に対して、日本は今後どのようにこの宣言を具体化していくつもりであるか、その点に重点を置きまして質問いたしたいと思います。
　第一の質問は、デモクラシーの価値の宣言についてであります。
　今日、自由世界がよって立っているところの自由民主主義の政治哲学を要約し、しかも同時に、自由世界はその政治社会体制を異にする国とも平和共存することを望んでいるのだと、そのことを述べた宣言を私は評価するものでありますけれども、今までになく今回初めてこの宣言が発表されるようになった背景及び動機はどこにあるのか、そのことをまずお伺いいたします。
　さらに、いま一つは、日本においてこの宣言の言うところの自由民主主義の制度をいかに機能させ、国民のこの制度への信頼を高めていくかということでございます。日本の場合、残念ながら政治家の倫理に対する国民の不信の念、議会政治の非能率性に対する国民の批判の声がようやく高まりつつあるわけであります。これを放任しておきますと、議会制民主主義が土台から崩壊し、この宣言の言葉は空に帰してしまう危険がある。総理は、この宣言の言うところの価値の実現をいかにして行うつもりであるか、その点について質問いたします。
　第二は、東西関係の宣言、すなわち自由民主主義体制を擁護しつつもソ連圏諸国といかにして平和共存を図っていくかという問題についてであります。
　国際間の紛争はあくまで平和的に解決する必要があります。しかし、独裁政治の国との話合いが成功するためには、その背後に力がなければなりません。それゆえ、自由世界が東側からの武力侵攻を抑止し得るだけの武力を持つこと、そのことは必要ではありますけれども、しかしそれだけにとどまっていてはならないと思うのであります。その土台の上に立って相互に軍備を縮小し、特に核兵器の全廃に努力しなければならない。東西関係の宣言がソ連圏との政治的な対話と長期の協力の探求を呼びかけていることは評価できます。しかし、この冷え切った東西関係に実りのある対話を回復することは、必ずしも容易ではないと思うのであります。今後、日本としては、どのような基本方針で西側の団結を図りながら東西間の対話の促進に寄与していくつもりであるか、そのことをお尋ねいたします。
　第三は、東西対立以外の平和の問題でございます。
　すなわち、イラン・イラク戦争以外にも、一触即発の危機をはらんでいるところの中東地方あるいは中南米地方、インドシナ半島、さらには隣国の朝鮮半島にも、あるいは砲声がとどろきあるいはその危険なしとしないわけであります。ロンドン・サミットの諸宣言が中東湾岸地方以外の問題に何ら注意を払っていないということは、私は極めて遺憾に存じます。これらの地域の紛争は、東西の対立の影を宿している場合もありまして、日本が果たし得る役割も必ずしも大きいとは言えないのでありますけれども、非同盟諸国とも協力して、これらの地方の平和の回復に応分の努力をすることは日本の義務であると思う。
　特に、ペルシャ湾岸諸国に対する石油の依存率がほかの国に比べてずば抜けて高い日本としましては、イラン・イラク戦争の終結に最大の努力をする責務があると思うのであります。イラン・イラク戦争の展望はなお流動的でございますけれども、もし停戦が全面的に実現して、その停戦を効果的に守らせるために国際連合から要請があった場合に、日本はその監視のために要員なり器具を派遣して、その平和解決に寄与する用意があるかどうか。また、他の地域でも同じような要請が国連からあった場合に、それに応ずる用意があるのかどうか、これを質問いたします。
　最後に、しかしそれに劣らず重要な問題は、経済問題、西側陣営でも必ずしも意見の一致していない経済問題であります。
　総理は、南の繁栄なくして北の繁栄はないということを言われました。確かにそのとおりであります。しかし、また同時に、北の不況は南の飢餓を意味すると言えると思うのであります。経済宣言は、不況からの回復が参加国の間で定着したと見てよろしいと楽観的に述べております。確かに、昨年に比較いたしましてアメリカの景気が回復し、それとの関連で先進工業国の回復の兆しがあることは事実であります。
　しかしながら、慢性的な財政赤字や世界的な高金利、欧米の失業の問題、途上国の債務累積の問題等々、いわば慢性化したところの病的な体質はほとんど改善を見ていないと言っても差し支えない。経済宣言のそれについての処方せんも極めて抽象的であります。今こそ日米欧三極が思い切った改革による持続的な繁栄を図り、それによって発展途上国の経済成長を助けなければなりません。
　その点について、日本は世界経済の回復の促進のために、一層の市場開放による経済の自由化、国内需要の拡大による景気回復等々、なすべきことは極めて多いと思うのでありますけれども、それにもかかわらず、最近、閣内あるいは自民党の内部においてその方法について不協和音が見られるように思うのでありますけれども、総理は今後どのような具体的な方法でこの経済宣言に書かれていることを具体化していくつもりであるのか、それを質問して、私の質問を終わりたいと思います。（拍手）
　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
○国務大臣（中曽根康弘君）　関議員にお答えをいたします。
　サミットにつきまして御理解ある御発言を感謝いたします。
　まず、民主主義宣言が発表された背景と動機は何かということでございますが、ちょうどサミットが十回目になりまして一つの区切りを迎えたときでもあり、かつまた世界的に見て、イラン・イラク戦争とかあるいはアフガニスタンに対する侵入であるとか、民主主義の価値をもう一回ここで再確認して世界に宣揚するということは意味がある、そういう意味におきまして民主主義宣言を発したということであると思いますし、さらに平和と対話の必要性もそれと同時にこれを踏まえて行ったということでございまして、自由と民主主義、それから平和と対話というようなものがこれからの世界の構造の大きな柱になるべきであると考えております。
　次に、ソ連との対話について御質問をしていただきましたが、先ほども申し上げましたような基本駒立場を堅持して、グロムイコ外相の来日を強く要請しておるところでございます。とりあえずは、議員の交流あるいは経済人や文化人の交流等を通じまして、対話の糸口をさらに拡大していきたいと考えておるところでございます。
　次に、中東湾岸地域以外の問題には注意を払っていないのではないかというお示してございますが、そういうことではございません。特に、これは私からも強く主張いたしまして、アジアを見渡しても、イラン・イラク戦争、アフガニスタンに対する侵入、ベトナム・カンボジア問題あるいは朝鮮半島における潜在的危機、こういうものがアジアにはまだくすぶっておるのでありまして、全世界的規模において武力の不行使や平和と対話の回復ということを強く主張すべきであるということであのような宣言にもなったということを申し上げる次第なのでございます。
　非同盟との関係を重視するということも同じでございます。前に申し上げましたように、非同盟諸国というものの中には反植民地主義とか反大国主義とか、あるいは民族主義的主張というような新興国が持っておる特性によるものが多いのでございまして、そういう点については我々も十分理解を持っていかなければならないと考えておるところでございます。
　次に、国連監視軍あるいは停戦実現のための監視制度等について御質問がございました。
　今回のイラン・イラク紛争につきましては、幸いに、国連事務総長の提案によりまして、国連による検証チームの派遣という形になりました。十五日、国連安使理事会におきまして、国連パレスチナ休戦監察機構の監視員と国連職員で構成することに決定をいたしました。我が国といたしましては、国連より協力要請がある場合には、憲法及び既存の法令の範囲内におきまして可能な限り協力いたしたいと考えておる次第でございます。
　次に、経済宣言をいかに実行するかという御質問でございます。
　この問題につきましては、日本といたしましては幾多の大きな問題を抱えておりまして、誠実に実行してまいりたいと思っております。
　例えば、いわゆるニューラウンドの推進の問題がございます。これはできるだけ早期にこの内容、取り組み方あるいはタイミングを決定するという合意が成立しておりまして、これを実現するということは日本の自由貿易推進のためにも非常に重要なことでございます。あるいはさらに、発展途上国に対する経済協力等につきましても、ＯＤＡ予算の増額というような問題も努力してまいりたいと思っておりますし、あるいは債務累積国の問題につきましても、ＩＭＦ、世銀、ＩＤＡ、その他の国際機関の充実についてまた我々は努力し、かつまた債務累積問題について問題が起きた場合には、これらの国際機関と協調して各国とともに適当な措置を協力して行っていくということも大きな仕事であると思っております。
　そのほか、経済宣言に盛られました諸項目につきましては、各国とともに誠実に実行してまいりたいと思っておるところでございます。（拍手）
○国務大臣（中曽根康弘君）　自由の諸価値に関する宣言の中で、議会政治というものをいかに活性化し、この宣言を具体化していくかという点について答弁漏れがありまして失礼をいたしました。
　議会政治の活性化という点につきましては、まず第一に大事なことは、議会政治の重要性及び民主主義、自由というものに対する価値の重要性について国民の皆様方に十分御理解を願い、そしてはっきりとした自覚を持って議会政治を支持していただくということがまず基本的に大事であると思います。
　第二番目には、これに盛られましたような言論の自由、雇用等に対する機会の平等あるいは対話の必要性、こういう問題につきまして効果的な措置を講ずるように、各党各派との協力のもとに政策を実現していく必要があると思います。
　さらに、これらの中には議会政治の能率性という問題も最近新聞等で指摘されているところでございまして、政治倫理の問題と同様に、この議会政治の効率性という問題についても我々は努力してまいらなければならないと考えておる次第でございます。（拍手）
○副議長（阿具根登君）　これにて質疑は終了いたしました。
　　　　　―――――・―――――
○副議長（阿具根登君）　日程第二　湖沼水質保全特別措置法案（趣旨説明）
　本案について提出者の趣旨説明を求めます。上田国務大臣。
　　　〔国務大臣上田稔君登壇、拍手〕
○国務大臣（上田稔君）　湖沼水質保全特別措置法案について、その趣旨を御説明申し上げます。
　湖沼は、古来人々の生活と生産活動を支えてきたかけがえのない国民的資産であり、現在及び将来の国民がその恵沢を享受することができるようにこれを保全していくことが必要であります。
　しかしながら、湖沼の水質の現状を見れば、閉鎖性水域という自然的条件に加え、湖沼周辺で営まれている生活及び生産活動に起因する汚濁が近年特に著しく、その水質の改善を図るためには、水質汚濁防止法による排水規制等の従来の制度では不十分な状況にあります。
　この法律案は、こうした状況にかんがみ、湖沼の水質の保全を図るため、湖沼水質保全基本方針を定めるとともに、水質の汚濁に係る環境基準の確保が緊要な湖沼について水質の保全に関する計画の策定及び汚水その他の水質の汚濁の原因となる物を排出する施設に係る必要な規制を行う等の特別の措置を講じようとするものであります。
　次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。
　第一に、湖沼水質保全基本方針の策定であります。国は、湖沼の水質の保全に関する基本構想等を内容とする湖沼水質保全基本方針を定めることといたしております。
　第二は、指定湖沼等の指定であります。内閣総理大臣は、水質の保全に関する施策を総合的に講ずる必要がある湖沼を指定湖沼として、指定湖沼の水質の汚濁に関係のある地域を指定地域として定めることといたしております。
　第三は、湖沼水質保全計画の策定であります。都道府県知事は、湖沼水質保全基本方針に基づき、指定湖沼ごとに、湖沼の水質の保全に関する方針、下水道の整備その他の湖沼の水質の保全に資する事業に関すること等を内容とする湖沼水質保全計画を定めることといたしております。
　第四は、指定湖沼の水質の保全に関する特別の措置であります。
　その一は、指定地域内の工場または事業場に係る排出水の排出の規制であります。従来の濃度規制のほか、都道府県知事は、指定地域内の工場または事業場について、排出水に関する汚濁負荷量の規制基準を定め、水質汚濁防止法の特定施設等の新増設に係る排出水がこの規制基準に適合しないと認めるときは、改善その他必要な措置をとるべきことを命ずることができることといたしております。
　その二は、みなし特定施設に係る排出水の排出の規制であります。一定規模以下の浄化槽等、湖沼の水質にとって生活環境に係る被害を生ずるおそれのある汚水等を排出する施設として政令で定める施設を水質汚濁防止法の特定施設とみなし、同法の規定を適用することといたしております。
　その三は、指定施設の設置の届け出等であります。一定規模以下の畜舎等、排水基準による規制によりがたいものとして政令で定める指定施設を設置しようとしている者等について、届け出の制度を設けるとともに、都道府県知事は、その者が構造等の基準を遵守していないと認めるときは、改善の勧告、さらには、命令することができることといたしております。
　その四は、汚濁負荷量の総量の削減であります。人口及び産業の集中等のため、排水規制等によっては水質環境基準の確保が困難な指定湖沼については、汚濁負荷量の総量を削減するための措置を講ずることといたしております。
　その五は、指定湖沼の水質の保全に資するよう、緑地の保全その他湖辺の自然環境の保護に努めなければならないとしていることであります。
　以上のほか、湖沼の水質の保全を図るために必要な指導、援助、関係行政機関の協力等について所要の規定を設けております。
　以上が湖沼水質保全特別措置法案の趣旨でございます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○副議長（阿具根登君）　ただいまの趣旨説明に対し、質疑の通告がございます。発言を許します。菅野久光君。
　　　〔菅野久光君登壇、拍手〕
○国務大臣（中曽根康弘君）　菅野議員にお答えをいたします。
　環境汚染の現状及び将来の見通しいかんということでございます。
　環境の状況は、近年、一時の危機的状況から一応脱して、全般的には改善が顕著なものがあると思います。特にＮＯ２あるいはＳＯ２等につきましては、大体九八％から九九％程度まで回復されておるということであります。問題は、粉じんであるとか、それから閉鎖性水域等に大きな問題が残っております。したがいまして、これらの点について今後とも大いに力を入れたいと思っておるところでございます。
　日本人は、元来自然を愛する国民でございまして、天地と一体、万物と同根という哲学を持っておるところでございます。自然を大事にせずしていかにして子孫に相まみえんやと、そういう気持ちで努力してまいるつもりであります。
　次に、環境政策に関する基本姿勢でございますが、汚染の防止及び自然の保護というものを積極的に努力する必要があり、特に二十一世紀までを見通した、先取りした問題として取り組んでいく必要があると思います。過般のロンドン宣言におきましても、この環境問題というものは一項目掲げられまして、世界的にも協力すべきであるということが確認された次第でございます。
　次に、環境に熱心な人々、コミュニティー、全力を挙げて行うべきであるというお考えにつきましては、全く私も同感でございます。積極的に国民の皆様方に御参加を願い、また政府としても広報、啓発に努めるほか、国民各層の一致した御協力のもとに、永続的に末長くこの努力を継続していくべきであると思っております。
　アセス法案につきましては、今、党内におきまして各方面との調整に努力しておるところでございます。
　水問題という問題は大問題でありますが、これが行政機構につきましては、治水、利水、環境等多様な側面を有しており、それぞれの政策目的に応じて所管省庁等によって対処されることが適当であり、その間、各省庁間の連絡を密にして、水に関する行政を円滑に実施してまいりたいと思う次第でございます。
　あとの分は長官から御答弁申し上げます。（拍手）
　　　〔国務大臣上田稔君登壇、拍手〕
○国務大臣（上田稔君）　菅野議員の御質問に対しましてお答えを申し上げます。
　第一の質問は、湖沼周辺の環境保全を削除して水質保全に限定した対応策であるが、本質的な解決を望むことができるのか、その見解はどうだ、こういう御質問でございます。
　湖沼を取り巻く環境問題の中で最も深刻なものは、湖沼の水質汚濁の進行どこれに伴ういろいろな障害でございます。これが一番緊急を要する湖沼の水質保全を中心としてこの湖沼水質保全特別措置法案を取りまとめさせていただきましたゆえんのものでございます。
　いろいろ先生がまた、環境保全というものを削除したじゃないか、だから後退ではないかと、こういうことでございますが、決して後退というようなことを考えておりませんで、今の水質が悪くなってきておりますのは、特に生活雑排水というものが非常に大きくなってきておる。そういうことでございますので、それをとにかく抑えて、そうして水質をよくしていこうじゃないかということでございますので、この法律を成立をさせていただきまして、根本的な解決を図るようにしていきたいというふうに考えておるのでございます。
　次に、第二の質問といたしまして、新増設の工場等が許可制ではなく届け出制になったのは後退ではないかと、こういうことでございます。
　現在、湖沼の周辺に立地いたします工場というのは大体中小規模のものが非常に多うございますし、その汚濁をする原因になる量と申しますか、そういうものが比較的大工場に比べまして低うございますので、そうして生活雑排水から来る汚濁というようなものに比べて低うございますので、これは水濁法のときに届け出制をとらせていただいて効果を上げておるのでございますが、そういうことを受けまして届け出制にさせていただく、こういうことにしたのでございますので、この点をひとつ御理解いただきたいと思うのでございます。決して後退とは考えておりません。
　それからまた、水質環境基準が確保されておらない、または確保されないことになるおそれが著しい湖沼であって、水の利用状況、それから水質汚濁の推移から見て特に水質保全施策を総合的に講ずる必要のある湖沼を指定させていただくのでございまして、今考えておりますのは、琵琶湖であるとか霞ケ浦であるとか、あるいは手賀沼であるとか印旛沼であるとか、あるいはまた相模湖であるとか、そういうようなものを考えておるのであります。
　それから次に、指定湖沼以外の湖沼につきましてどういうふうに考えていくかということでございますが、湖沼につきまして必要ができてまいりましたら、これはもちろん指定をして適切にやっていく考えでございます。ひどくならない周に早く手を打ってまいりますので、常に調査をいたしますから、どうぞその点は御心配なくお願いをいたしたいと存じます。
　それから、窒素、燐の排出基準につきまして、これはいつごろその排出基準が決まるのだと、こういう御質問でございます。
　これにつきましては、先生御指摘のとおり、今中公審に御審議をいただいておるのでございますが、その答申はこの夏ごろに得られるのじゃなかろうかと思うのでございますが、それを受けまして、そして今これから御審議をいただこうというこの法案が成立をいたしまして、そして施行されるそのときまでには必ずこれを定めさせていただきまして、ともに働いていくようにさせていただきたい、そういう決意でございます。
　それから第四問といたしまして、地方公共団体への財政援助はどう考えておるのかということでございますが、この琵琶湖を例にとりましても、計画を立てさせていただいて、それに基づいてやっていただいておるというのが今の現況でございますけれども、この法律によりまして計画を立てていただきましたならば、それは必ず関係閣僚会議にかけさせていただきまして、各大臣にも十分にこれは理解をしていただいて了解をいただきまして、それに基づいて実行をしていく、こういう考え方で進ませていただきますので、非常に強力にひとつやらせていただきたいということでございます。そういうことで地方の公共団体の方にも喜んでいただこうと、こういうことでございます。それから援助の努力も規定されておりますので、そういう点もひとつ御理解をいただきたいと存じます。
　それから、湖沼法の効果でございますが、この効果につきましては、これは私どもは水質基準の確保の必要な湖沼につきまして、下水道の整備を大いに促進していただきまして、いろいろな汚濁源に対する特別の規制等をやらせていただきまして、総合的に、計画的にでき上がるというところにこの法律の効果があるわけでございます。先ほどの各大臣にも相談をいたしますから皆認めていただくということになるわけでございますので、非常に効果があるわけでございます。総理大臣もこれはこの計画をちゃんと御承認をいただく、こういうことでございますので、どうぞひとつその点もお願いを申し上げたいと存ずる次第でございます。
　また、その効果でございますけれども、この湖沼の汚濁というのは急に、何といいますか、ある工場ができて、そして急にばあっと湖が悪くなるというような、そういうこともないことはないですけれども、今の日本の湖沼におきましてはそういう例がございません。ということは、湖沼の汚濁というものは非常に長時間かかって起こってくるということでございます。したがいまして、これをもとどおりにしていくということはまた長時間を要するというのも、これがまた自然の理でございます。したがいまして、この法律を成立させていただきまして、この法律によりまして計画を立てていただいて、その計画を実行していく。そういうことによって、今汚濁の進行をしておる状態の湖沼、それをとめさせていただくとともに、だんだんと今度はよくしていくということに移っていかせていただこうと、こういうことでございますので、余り早急の特効薬というわけにはまいりませんけれども、これは慢性的に治させていただくという、つまり漢方薬というようなものでございます。（拍手）
　　　〔国務大臣水野清君登壇、拍手〕
○国務大臣（水野清君）　湖沼を河川法で管理することは無理があるのではないかという御質問でございますが、河川は上流から河口まで水系として一貫しており、この管理は湖沼を含め一体的に行う必要があることから、河川法では湖沼につきましても河川の一部としてその管理を行っているところでございます。また、河川法による河川の管理は、河川の持つ諸機能を十分に発揮させるように行うこととされており、湖沼を含む河川の環境の管理も当然その目的、内容に含まれているものでございます。
　次に、湖沼の環境保全について特別立法ないしは河川法の抜本的改正を行うべきではないかという御質問でございますが、本法案は、閉鎖性水域である湖沼の特殊性から、水質の保全に関し、汚濁源対策として特別の措置を定めようとするものであります。本法案による措置と相まって、良好な湖沼の環境の保全が図られるように、河川法による水及び空間の環境管理を適正に行ってまいる所存でございます。
　さらに、湖沼のしゅんせつ計画についての御質問でありますが、湖沼には流入河川からの汚濁物質が流入し、それがヘドロとなって湖沼の水質の悪化を招いている事例が多く見られているところであります。したがいまして、特に水質悪化の著しい湖沼におきましては、河川環境管理の一環といたしましてしゅんせつ計画を立て、計画的に湖沼のヘドロしゅんせつを実施しているところでありますが、今後とも努力をいたしてまいる所存でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣渡部恒三君登壇、拍手〕
○国務大臣（渡部恒三君）　飲料水等の生活用水の安全性確保の問題については、国民の健康の保護の観点から極めて重要な問題と認識しております。そのため、従来から衛生的な水の供給のため水道の普及と水源の確保を図るとともに、国民の皆さんが常に安心して飲める水質基準を定め、水質検査の定期的な実施等を行っております。
　今後とも水質汚染の実態等に配慮し、水質基準の充実、監視の強化等により水道水の安全性の一層の確保に努めてまいります。
　また、生活用水の安全性確保のためには、河川、湖沼、地下水等の水質保全が不可欠であることは御指摘のとおりでございます。そのための対策が適切に講ぜられることが必要であると考えております。
　以上でございます。（拍手）
○副議長（阿具根登君）　これにて質疑は終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時一分散会
昭和五十九年六月十八日（月曜日）
　　　午前十時十一分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴岡　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　小島　静馬君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　　栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤野　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡満寿男君
　　　　　　　　　　　　　　　　水谷　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村　真事君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議　　　　　員　　木本平八郎君
　　　　　　　　—————
　　　　　　　議　　　　　長　　木村　睦男君
　　　　　　　副　　議　　長　　阿具根　登君
　　　　　　　　—————
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　指宿　清秀君
　　　　　　　事　務　次　長　　加藤木理勝君
　　　　　　　議　事　部　長　　辻　　啓明君
　　　　　　　委　員　部　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　記　録　部　長　　宮崎　義夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　安部　　廉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　原　　　度君
　　　　　　　管　理　部　長　　古瀬嘉時長君
　　　　　　　渉　外　部　長　　伊藤　義文君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　—————————————
○事務総長（指宿清秀君）　御説明いたします。
　本日の議事は、まず、日程第一　国務大臣の報告に関する件（第二日）でございます。去る十五日の内閣総理大臣の帰国報告に対し、河本嘉久蔵君、対馬孝且君、和田教美君、小笠原貞子君、関嘉彦君の順で質疑を行います。
　次に、日程第二　湖沼水質保全特別措置法案の趣旨説明でございます。まず、上田国務大臣から趣旨説明があり、これに対し菅野久光君が質疑を行います。
　以上をもちまして本日の議事を終わりますが、その所要時間は約三時間の見込みでございます。
○委員長（遠藤要君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十時十二分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　—————・—————
昭和五十九年六月十五日（金曜日）
　　　　—————————————
　議事日程第二十五号
　　昭和五十九年六月十五日
　　　　午後一時開議
　第一　湖沼水質保全特別措置法案（内閣提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　中曽根内閣総理大臣の帰国報告についての発言
　日程第一　湖沼水質保全特別措置法案（内閣提
　　出）
　　　　午後一時三分開議
○議長（福永健司君）　これより会議を開きます。
　　　　　—————・—————
　内閣総理大臣の発言（帰国報告について）
○議長（福永健司君）　内閣総理大臣から、帰国報告について発言を求められております。これを許します。内閣総理大臣中曽根康弘君。
　　　　〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
○議長（福永健司君）　日程第一、湖沼水質保全特別措置法案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。環境委員長竹内黎一君。
　　　　—————————————
　湖沼水質保全特別措置法案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔竹内黎一君登壇〕
○竹内黎一君　ただいま議題となりました湖沼水質保全特別措置法案につきまして、環境委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　本案は、近年における湖沼の水質汚濁の状況にかんがみ、湖沼の水質の保全を図るため特別の措置を講じようとするもので、その主な内容は、次のとおりであります。
　まず第一に、国は、湖沼の水質の保全に関する基本構想等を内容とする湖沼水質保全基本方針を定めることといたしております。
　第二に、内閣総理大臣は、水質の保全に関する施策を総合的に講ずる必要がある湖沼を指定湖沼として、指定湖沼の水質の汚濁に関係のある地域を指定地域として定めることといたしております。
　第三に、都道府県知事は、湖沼水質保全基本方針に基づき、指定湖沼ごとに、湖沼の水質の保全に関する方針及び下水道の整備等湖沼の水質の保全に資する事業に関すること等を内容とする湖沼水質保全計画を定めることといたしております。
　第四は、指定湖沼の水質の保全に関する特別措置についてでありますが、まず、指定地域内の工場または事業場について、排出水に関する汚濁負荷量の規制基準を定め、湖沼特定施設の新増設に係る排出水がこの規制基準に適合しないと認めるときは、改善その他必要な措置をとるべきことを命ずることができるものといたしております。また、指定施設の構造または使用の方法の基準の遵守及び汚濁負荷量の総量の削減等についても規定を設けております。
　本案は、去る三月二十七日内閣から提出され、四月十九日本会議において趣旨説明及びこれに対する質疑が行われた後、同日本委員会に付託されました。
　本委員会においては、五月八日に上田環境庁長官から提案理由の説明を聴取し、十一日から審査に入り、十八日質疑を終了いたしましたところ、日本共産党・革新共同から修正案が提出され、採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本案は賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　なお、本案に対し附帯決議が付されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（福永健司君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　—————・—————
○議長（福永健司君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時二十二分散会
　　　　　—————・—————
昭和五十九年六月十五日（金曜日）
　　　　午後零時一分開議
出席委員
　　委員長　小沢　一郎君
　　　理事　山崎　　拓君　理事　小里　貞利君
　　　理事　保利　耕輔君　理事　工藤　　巖君
　　　理事　吹田　　愰君　理事　広瀬　秀吉君
　　　理事　渡辺　三郎君　理事　権藤　恒夫君
　　　理事　西田　八郎君
　　　　　　甘利　　明君　　　　加藤　卓二君
　　　　　　北川　正恭君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　田中　直紀君　　　　長野　祐也君
　　　　　　松田　九郎君　　　　横江　金夫君
　　　　　　沼川　洋一君　　　　春田　重昭君
　　　　　　中井　　洽君　　　　東中　光雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　福永　健司君
　　　　　　　　副　　議　　長　勝間田清一君
　　　　　　　　事　務　総　長　弥富啓之助君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　桜井　　新君　　　　　長野　祐也君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　長野　祐也君　　　　　桜井　　新岩
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　中曽根内閣総理大臣の帰国報告についての発言
　及びこれに対する質疑に関する件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　――――◇―――――
○小沢委員長　これより会議を開きます。
　まず、中曽根内閣総理大臣から、帰国報告について発言の通告が参っております。
　右の発言は、本日の本会議において行うこととするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小沢委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　右の発言に対する質疑は、来る十九日に行うこととするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○弥富事務総長　まず、中曽根内閣総理大臣から、帰国報告についての発言がございます。
　次に、日程第一につきまして、竹内環境委員長の報告がございます。社会党が反対であります。
　以上でございます。
　　　　―――――――――――――
　議事日程第二十五号
　　昭和五十九年六月十五日
　　　　午後一時開議
　第一　湖沼水質保全特別措置法案（内閣提出）
　　　　―――――――――――――
○小沢委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る十九日火曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二分散会
○有馬委員長　これより会議を開きます。
　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　去る五月十五日の理事今井勇君の委員辞任に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○有馬委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　それでは、理事に小沢辰男君を指名いたします。（拍手）
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時四十三分散会
昭和五十九年六月十五日（金曜日）
　　　午後一時三十三分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十七号
　　昭和五十九年六月十五日
　　　午後一時三十分開議
　第一　国務大臣の報告に関する件（内閣総理大
　　臣の帰国報告）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、故元議員松澤兼人君に対し弔詞贈呈の件
　以下　議事日程のとおり
　　　　　—————・—————
○議長（木村睦男君）　これより会議を開きます。
　さきに院議をもって永年在職議員として表彰されました元議員松澤兼人君は、去る五月二十三日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
　同君に対しましては、既に弔詞を贈呈いたしました。
　ここにその弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院はわが国民主政治発展のため力を尽くされ特に院議をもって永年の功労を表彰せられさきに商工委員長産業公害及び交通対策特別委員長の重任にあたられました元議員従三位勲一等松澤兼人君の長逝に対しつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
　　　　　—————・—————
○議長（木村睦男君）　ただいまの報告に対する質疑は次会に譲りたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（木村睦男君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時五十分散会
　　　　　—————・—————
昭和五十九年六月十五日（金曜日）
　　　午後一時十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　遠藤　　要君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴岡　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　　栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤野　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡満寿男君
　　　　　　　　　　　　　　　　水谷　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　　博君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村　眞事君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議　　　　　員　　木本平八郎君
　　　　　　　　—————
　　　　　　　議　　　　　長　　木村　睦男君
　　　　　　　副　　議　　長　　阿具根　登君
　　　　　　　　—————
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　指宿　清秀君
　　　　　　　事　務　次　長　　加藤木理勝君
　　　　　　　議　事　部　長　　辻　　啓明君
　　　　　　　委　員　部　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　記　録　部　長　　宮崎　義夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　安部　　廉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　原　　　度君
　　　　　　　管　理　部　長　　古瀬嘉時長君
　　　　　　　渉　外　部　長　　伊藤　義文君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○本会議における国務大臣の報告及びこれに対す
　る質疑に関する件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　—————————————
○委員長（遠藤要君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、本会議における国務大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（指宿清秀君）　昨十四日、内閣から、本日の本院の会議において中曽根内閣総理大臣が帰国報告について発言いたしたい旨の通告に接しました。
○委員長（遠藤要君）　ただいまの国務大臣の報告に対しましては、理事会において協議いたしました結果、来る六月十八日の本会議において、自由民主党・自由国民会議一人十五分、日本社会党一人二十分、公明党・国民会議一人十五分、日本共産党及び民社党・国民連合おのおの一人十分の質疑を大会派順に行うことに意見が一致いたしました。
　右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（遠藤要君）　次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会におきまして協議いたしました結果、内閣から予備審査のため送付され、本日衆議院から送付される予定の湖沼水質保全特別措置法案につき、来る六月十八日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、日本社会党一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。
　右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（指宿清秀君）　御説明いたします。
　本日の議事は、まず、元議員松澤兼人君逝去につき哀悼の件でございます。議長から、既に弔詞を贈呈した旨を御報告した後、その弔詞を朗読されます。その際、一同側起立をお願いいたします。
　次に、日程第一国務大臣の報告に関する件でございまして、中曽根内閣総理大臣から帰国報告がございます。これに対する質疑は、次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたしまして本日の議事を終わります。その所要時間は約二十分の予定でございます。
○委員長（遠藤要君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後一時十四分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　—————・—————
昭和五十九年六月十四日（木曜日）
　　　　午前十時十六分開議
出席委員
　　委員長　佐藤　観樹君
　　　理事　天野　光晴君　理事　高鳥　　修君
　　　理事　田中　恒利君　理事　薮仲　義彦君
　　　理事　横手　文雄君
　　　　　　越智　伊平君　　　　菊池福治郎君
　　　　　　佐藤　　隆君　　　　桜井　　新君
　　　　　　塩島　　大君　　　　田中　直紀君
　　　　　　西山敬次郎君　　　　若林　正俊君
　　　　　　渡辺　栄一君　　　　池端　清一君
　　　　　　上西　和郎君　　　　細谷　昭雄君
　　　　　　山中　末治君　　　　遠藤　和良君
　　　　　　水谷　　弘君　　　　森本　晃司君
　　　　　　安倍　基雄君　　　　菅原喜重郎君
　　　　　　中川利三郎君　　　　山原健二郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　審議官　　　　　田中　　暁君
　委員外の出席者
　　　　　　　　特別委員会第三
　　　　　　　　調査室長　　　　桂　　俊夫君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
六月八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　田澤　吉郎君　　　　　小里　貞利君
　　　　―――――――――――――
四月十六日
　豪雪地区民家の排雪促進のための除雪事業の創
　設に関する請願（桜井新君紹介）（第二八〇八
　号）
　同（村山達雄君紹介）（第二八〇九号）
　同（渡辺秀央君紹介）（第二八一〇号）
　豪雪地域に冬期保安要員制度の創設に関する請
　願（桜井新君紹介）（第二八一一号）
　同（村山達雄君紹介）（第二八一二号）
　同（渡辺秀央君紹介）（第二八一三号）
　豪雪休業給付金制度の創設に関する請願（桜井
　新君紹介）（第二八一四号）
　同（村山達雄君紹介）（第二八一五号）
　同（渡辺秀央君紹介）（第二八一六号）
　ヘリコプター配置による防災体制の強化に関す
　る請願（志賀節君紹介）（第二八二二号）
同月十九日
　豪雪地区民家の排雪促進のための除雪事業の創
　設に関する請願（小林進君紹介）（第三〇四五
　号）
　同（関山信之君紹介）（第三〇四六号）
　豪雪地域に冬期保安要員制度の創設に関する請
　願（小林進君紹介）（第三〇四七号）
　同（関山信之君紹介）（第三〇四八号）
　豪雪休業給付金制度の創設に関する請願（小林
　進君紹介）（第三〇四九号）
　同（関山信之君紹介）（第三〇五〇号）
同月二十日
　豪雪地区民家の排雪促進のための除雪事業の創
　設に関する請願（小林進君紹介）（第三一三一
　号）
　同（中川利三郎君紹介）（第三一三二号）
　豪雪地域に冬期保安要員制度の創設に関する請
　願（小林進君紹介）（第三一三三号）
　同（中川利三郎君紹介）（第三一三四号）
　豪雪休業給付金制度の創設に関する請願（小林
　進君紹介）（第三一三五号）
　同（中川利三郎君紹介）（第三一三六号）
五月十四日
　豪雪地区民家の排雪促進のための除雪事業の創
　設に関する請願（高鳥修君紹介）（第五二九二
　号）
　同（高鳥修君紹介）（第五四一八号）
　豪雪地域に冬期保安要員制度の創設に関する請
　願（高鳥修君紹介）（第五二九三号）
　同（高鳥修君紹介）（第五四一九号）
　豪雪休業給付金制度の創設に関する請願（高鳥
　修君紹介）（第五二九四号）
　同（高鳥修君紹介）（第五四二〇号）
同月十五日
　豪雪地区民家の排雪促進のための除雪事業の創
　設に関する請願（横手文雄君紹介）（第五六六
　七号）
　同（経塚幸夫君紹介）（第五七九六号）
　同（柴田睦夫君紹介）（第五七九七号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第五七九八号）
　同（津川武一君紹介）（第五七九九号）
　同（中川利三郎君紹介）（第五八〇〇号）
　同（中島武敏君紹介）（第五八〇一号）
　同（中林佳子君紹介）（第五八〇二号）
　同（野間友一君紹介）（第五八〇三号）
　同（林百郎君紹介）（第五八〇四号）
　同（簑輪幸代君紹介）（第五八〇五号）
　同（横手文雄君紹介）（第五八〇六号）
　豪雪地域に冬期保安要員制度の創設に関する請
　願（横手文雄君紹介）（第五六六八号）
　同（経塚幸夫君紹介）（第五八〇七号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第五八〇八号）
　同（津川武一君紹介）（第五八〇九号）
　同（中川利三郎君紹介）（第五八一〇号）
　同（中島武敏君紹介）（第五八一一号）
　同（中林佳子君紹介）（第五八一二号）
　同（野間友一君紹介）（第五八一三号）
　同（林百郎君紹介）（第五八一四号）
　同（簑輪幸代君紹介）（第五八一五号）
　同（横手文雄君紹介）（第五八一六号）
　豪雪休業給付金制度の創設に関する請願（横手
　文雄君紹介）（第五六六九号）
　同（経塚幸夫君紹介）（第五八一七号）
　同（瀬崎博義君紹介）（第五八一八号）
　同（津川武一君紹介）（第五八一九号）
　同（中川利三郎君紹介）（第五八二〇号）
　同（中島武敏君紹介）（第五八二一号）
　同（中林佳子君紹介）（第五八二二号）
　同（野間友一君紹介）（第五八二三号）
　同（林百郎君紹介）（第五八二四号）
　同（簑輪幸代君紹介）（第五八二五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第五八二六号）
　同（横手文雄君紹介）（第五八二七号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
五月十四日
　豪雪の災害対策に関する陳情書外二件
　（第三〇一号）
　豪雪災害対策に関する陳情書外一件
　（第三〇二号）
　豪雪・異常寒波に関する陳情書
　（第三〇三号）
　異常豪雪対策の推進に関する陳情書
　（第三〇四号）
　災害復旧事業の促進に関する陳情書
　（第三〇五号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　災害対策に関する件（桜島火山活動に伴う被害
　状況）
　　　　　――――◇―――――
○佐藤委員長　これより会議を開きます。
　災害対策に関する件について調査を進めます。
　この際、桜島火山活動に伴う被害状況について、政府から説明を聴取いたします。国土庁田中審議官。
○田中（暁）政府委員　桜島の火山活動に伴います被害状況等について、御説明申し上げます。
　お手元に三枚とじの資料を差し上げておりますので、ごらんいただきたいと存じます。
　まず、火山活動の状況でございますが、桜島の火山活動がさま変わりいたしましたのは昭和三十年以降でございまして、以来二十九年間に及ぶ継続的な活動を続けておるわけでございます。特に、昭和四十七年以降は活動が活発になっております。この資料の三枚目に爆発回数等の数字を載せておりますが、その左上の年別爆発回数をごらんいただきますと、昨年、昭和五十八年は年間四百十三回の爆発でございまして、三十五年と並ぶ非常に多い年であったわけでございます。五十九年は半年も過ぎておりませんが、既に百六十八回という状況でございます。
　この爆発に伴います噴石、火山礫あるいは降灰等によりまして、いろいろな被害が発生いたしておるわけでございますが、特に六月上旬におきましては、南岳が非常に噴煙を活発に放出いたしまして、ちょうど連続して東寄りの風が吹きましたために、鹿児島市街地は激しいどか灰に見舞われました。六月四日がそのピークでございましたが、鹿児島地方気象台構内におきます一日の降灰量、これは朝の九時で前日の九時からの降灰量を測定しておるわけでございますが、これが観測開始以来最高の数字、平米当たり千八十グラムということになったわけでございます。その後、七日、八日、九日、十日と降灰がなかったわけでございますが、十一日から再び降灰が始まっております。
　被害の状況でございますが、このような非常に激しい降灰によりまして、住民の方々の生活被害は大変大きいものがあるわけでございますが、数字的にあらわれました被害といたしましては、まず、直接的な被害といたしまして空振による被害、窓ガラスの破損等の被害が出ております。六月の三日、京大の火山観測所の窓ガラス破損によりまして、女子職員がけがをしたというような事例も発生いたしております。
　それから二番目に、噴石による被害といたしましては、自動車の窓ガラスの破損などが起こっておりまして、六月の七日、桜島島内の鹿児島市の高免町におきまして十一台のフロントガラスが破損いたしました。
　降灰による被害といたしましては、農作物につきましては、詳細については調査中でございますが、収穫期にございますビワにつきまして灰の付着による品質の低下あるいはかんきつ類の幼果の黒変、新梢の変色、それから軟弱野菜の被覆施設への降灰による生育遅延というようなものが懸念されておりまして、これまでの被害報告額は二億五千二百万円と相なっております。
　その他の被害といたしましては、土石流の発生によりまして桜島島内道路の一時通行どめが行われまして、六月八日国道二百二十四号と県道桜島港黒神線、それから六月十日には県道桜島港黒神線、それぞれここに記載してございますような時間、一時的な通行どめが行われました。
　また、火山灰の付着等に起因いたします停電が六月の二日、三日発生いたしまして、三千六百戸の範囲にわたって三十分間の停電を見ております。
　それから、降灰によります視界不良あるいは堆積火山灰によりますスリップを原因といたしました自動車事故が発生いたしておりまして、六月中におきます降灰を原因といたします人身事故を伴う交通事故が十二件、負傷者十二名の発生を見ております。
　このような状況から、鹿児島県から要望事項が提出されておりまして、御参考までに二枚目につけておりますが、その内容は六項目ございます。
　一つには、住民の避難対策につきまして、桜島及びその周辺の国県道について事業費の枠を拡大してほしい。それから二番目には、噴火や土石流の災害の発生の予知あるいは住民の避難誘導等のための情報通信システムの整備を進めるために、特別な財政措置を講じてほしい。
　二番目に、土石流対策といたしましては、桜島の河川は降灰が非常に著しく、少量の降雨にも土石流が発生する状況になっておりますので、砂防・治山事業費の枠を大幅に拡大してほしいということでございます。
　三番目の降灰除去・防除事業につきましては、一つには、市町村道及び市街地の降灰除去事業に係ります補助率を一律に三分の二まで引き上げてほしいということ。二番目には、県管理の国県道、臨港道路についても市町村道と同様補助対象にしてほしい。三番目には、道路降灰除去のために必要な路面清掃車、ロードスイーパーでございますが、この購入についての補助基準の見直しを図ってほしい。四番目に、公共下水道、都市排水路の降灰除去事業についての補助基準の見直しを図ってほしい。五番目には、既設公民館の降灰防除施設についても助成対象にしてほしいということでございます。
　四番目の項目は防災営農対策でございまして、まず、活動火山周辺地域防災営農対策事業の事業費枠の拡大。二番目には、共同施設として設置されるトンネルハウスの設置について補助対象にしてほしい。三番目には、耐久性の強いフレームや被覆資材の調査研究、開発を進めると同時に、ビニールの張りかえについても補助対象にしてほしいということでございます。
　五番目の項目は軽石流出対策、いわゆるポラ対策でございまして、海に流出いたしますポラによって生じます漁業被害の防止のために、軽石の拡散防止施設を河口域に設置するなどの必要な助成措置をしてほしいというものでございます。
　六番目の項目は火山ガス対策についてでございまして、一つには、人体に及ぼす影響に関します調査研究及び監視体制を確立してほしい。二番目には、農作物の被害の実態調査、被害防止対策確立のための調査研究を進めてほしいというものでございます。
　以上で、簡単でございますが、説明を終えさせていただきます。
○佐藤委員長　これにて説明は終わりました。
　　　　—————————————
○佐藤委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　桜島火山活動に伴う被害状況調査のため、鹿児島県に本委員会から委員を派遣することとし、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、派遣委員の人選及び派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十六分散会
○村井委員長　これより会議を開きます。
　金融に関する件について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁速水優君、日本銀行副総裁山口泰君、日本銀行理事黒田巖君、日本銀行理事引馬滋君及び日本銀行理事小畑義治君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村井委員長　去る四日、日本銀行法第五十四条第一項の規定に基づき、日本銀行から国会に提出されました通貨及び金融の調節に関する報告書につきまして、概要の説明を求めます。日本銀行総裁速水優君。