○吉井（英）分科員　今各省庁からお話を伺いましたが、特に問題が出ておりますのは、文部省の関係でいいますと、管轄の六団体で実際に行く留学生というのは少ないのですね。実際は八割から九割、場合によってはそれ以上が文部省管轄外の業者団体、いわゆる留学業者というのですか、人を送り出す業者の方なんですね、営利団体になっている。そして、外務省の方もおっしゃったのですが、実際にホストファミリーを早く決めるようにしなさいと言うのですがなかなか決まらない。そしてオリエンテーションは確かにやっているのだが、やりながら問題が出ているとか、ケアがうまくいっていない。運輸省の方のガイドラインを私も見せていただいたのですが、「出発日の一定期日前にホストファミリーの情報を、参加者に通知するものとする。」、そういうものを示していただいているのですが、実際にはそれでいながら——また、ガイドラインの中では「ホームステイに係わる苦情・トラブルが得てして、日本側参加者の理解不足、一方的思い込みに起因することが少なくない」ともしておられますし、あるいはさきにありました外務省監修の「ＴＨＥ高校留学」の中でも「最近ではむしろ留学生本人の準備不足・認識不足によるものが増えてきています。」と書いてあるわけですね。しかし、問題の所在を留学する本人の責任にしてしまうというわけにいかない問題が今出てきているというところに大きな社会問題化してきていることがあると私は思うのです。
　「婦人公論」のことしの一月号とか朝日、毎日、読売、あるいは大阪日日という新聞は一週間ほどシリーズで連載して取り上げたりいたしましたが、非常にたくさん出ている、被害者も実際に出ているわけですが、数ある被害者の中の一人の方について、私は特に事細かに事情をお伺いしてみました。
　これは大阪の富田林市の保科さんという方の息子さんのＡ君ということにしておきましょう。留学被害なんですが、被害者の言い分だけではあれですので、私は、このＡ君をオクラホマシティーに送り出した太平洋教育文化交流協会、略称ＰＥＡＣＥですね、そのＡ君に関するリポートその他も読ませていただきました。
　問題を浮き彫りにするために、大臣に、ちょっと長くなりますが聞いておいていただきたいと思うのですが、このＰＥＡＣＥという団体の扱う昭和六十四年度アメリカ留学高校生募集という記事が八八年十月十四日付のある大新聞に載ったわけです。また、この新聞社後援となっておりまして、私はここに切り抜きを持ってきておるのですが、これを見たＡ君が留学を思い立ったわけです。
　約百万円ＰＥＡＣＥに納めていよいよ出発となったのが昨年の八月なんですが、アメリカの何州のどこのだれの家にホームステイするか、またどこの高校へ行くか全くＰＥＡＣＥから教えられていなかったのですね。ですから、それは先ほど外務省のお示しいただいているもの、また運輸省のガイドラインからも随分違うわけですね。
　ようやくＡ君が大阪を出発して現地に着いた後、大阪を出てから十日後に、家の方にホストファミリーのプロフィールが送られてきました。Ａ君は昨年の八月二十七日に現地に着いて、オクラホマシティーのＢさんとしておきましょうか、そこへホームステイすることになりました。相手のホストファミリーというのは、留学生を受け入れるというお考えは余りないところで、十一歳、十歳、三歳、十カ月の男の子四人に妊娠八カ月の二十九歳の若奥さんがホストマザー。結局、行ってみて、ちょうどベビーシッターないしはメードさん役になっているわけですね。
　食事は一日一食、五センチ角のワッフル二枚、スープ一皿、私これ本当かいなとびっくりしたのですが、家族の人はレストランへ行って適当にとられたりもするわけです。
　ベッドは、私はここに写真を持ってきておりますが、床の上にスプリングがいっぱい飛び出ているのですね、そういうマットレスのような廃品を直接床の上に置いたもので、ここは冬場になりますと氷点下になるのですが、室内で大体八度ぐらい、そこで上布団はない、毛布もない、薄い布一枚で彼は過ごしてきました。冬場でも彼のシャワーは水で、お湯を使わせてもらえない。勉強しようにも、何しろ十五歳の高校一年生のＡ君がファミリーの三歳の幼児と同じ部屋ですから、この子供が勉強道具を持ち出してみたりとか邪魔をしてなかなか大変だ。夜は天井についた二十ワットの電灯しかつけさせてもらえず、とうとう目を痛めてしまったのですが、しょっちゅうイエローとかジャップとかネッグと呼ばれる。そういうことがありましたので、今地域のケアをする方というお話もありましたが、オクラホマシティーの地域担当員、いわゆるエリア・レップ、エアリア・レプリゼンタティブという方に改善を求めると、告げ口をしたと逆にホストファミリーから一層ひどくいびられるということになってしまった。ＰＥＡＣＥの方からは、出発前の合宿のときに、オリエンテーションのときに、家の人が心配するだけだから家へ手紙を送るなと言われていたものですから、彼はずっと手紙を我慢していたのですね。しかし、昨年の十二月に入って、散髪も行かせてもらえなかったので、たまりかねて十五センチ伸びた髪の毛と長く伸びたつめを歯でかみ切ってそのかけらを手紙に張りつけて家へ送った。これで大阪の御両親は異変がわかったんですね。それまでも御両親がこのＰＥＡＣＥへ何度も問い合わされたのですが、誠意ある対応がなかったわけです。昨年十二月にＰＥＡＣＥの方から、ホストファミリーのＢさんの家のＡ君の部屋の写真ですよ、どうぞ御安心くださいと手紙と写真が送りつけられたわけです。しかし、その写真に写っているベッドというのは、実はＡ君にあてがわれていた何本もスプリングが飛び出したようなベッドではなくて、これは全く別の新品のものを写したものだったのですね。そういうことがだんだんわかってきまして、これは大変だということで救出に行ったときにＡ君のベッドを写真撮影してこられたので、私もその写真を見せていただいて、ここに持ってきておりますが、知ったわけです。余りにひどいというのでＰＥＡＣＥに申し出てもなかなからちが明かないということで、とうとう御両親が直接アメリカへ出向かれて、十二月二十四日に救出されたということになったわけですが、私はここにＡ君の手記を持ってきました。長くなるとあれですので、彼の一番言わんとするところだけちょっと御紹介しておきたいと思うのですが、「どうもこの基本的人権の尊重と、健康で文化的な最低限度の生活を楽しむ権利のかけらもくそもない、受け入れ不適家庭のＢさんのファミリーで、僕がこのままお正月越して、寒さと飢えと病と重労働の真っただ中で暮らしていたら、必ずあの世に行っていたと思う。この最悪条件の留学の中、僕自身身の危険を感じたので、みずから日本帰国をする気持ちになった。決して自分は「留学不適格者」や「何もできない過保護」の「留学失敗の逃亡」ではないと信じている。日本帰国後、いろいろな事実を僕は知った。いずれも悪質留学業者とかかわることだ。「何とかしないといけない」「苦しんでいる人を助けよう」、僕の今の心の中は、それで精いっぱいです。僕は今、忙しい毎日だけど、目標に向かって、一日一日着実に成長して、一つ僕の人生の中でスケールの大きい、そしてよい人の役に立つ仕事ができれば幸せです。」これは帰国されてからのＡ君の手記なんです。少し長くなりましたが、私が会って事情をお伺いしたこのＡ君の例というのは、最初はびっくりしましたが、しかし必ずしも特異な例じゃないのですね。ことし三月十二日から十六日の五日間にわたってＮＨＫでも放映され、このＡ君のことも実は三月十二日に放映されたわけです。婦人公論の一月号その他に紹介されているのを見ても、実態は本当に大変です。
　私は、留学は全部こんなものだなどと乱暴なことを言っているのじゃないのです。留学生が急増している、ホストファミリーなどの受け入れ態勢ができないまま業者がどんどん送り出してきたところから今問題が深刻になってきているわけですね。
　さて、このＡ君の留学をあっせんしたＰＥＡＣＥというところ、太平洋教育文化交流協会というのは、日本の資本による国際交流団体としては古い歴史と実績を持つと説明されている団体なんですが、この問題についてＰＥＡＣＥの方は現地のリポートと称するものの中で、いわゆる誠実に対応していた、しかるにこのＡ君というのは未熟で留学に不適当だ、こういう烙印がそこからは押されてしまったのですね。いわば被害者が悪いの一言なんです。他の留学被害者の場合もいろいろ調べてみると、現地のリポートが送られてくるのですが、それによるとホストファミリーとそのホストファミリーと契約した現地の地区担当員が合作でリポートをつくるものですから、本人から苦情があってもねじ曲げられてしまうのですね。そしてこのレポートの中では、いかにホストファミリーは努力してきたか、本人はどんなに留学不適格者かということが書かれてしまって、そして被害者のことが結局受け入れられないままに強制送還となったり、あるいは本人が嫌な思いをして帰ってくるということが出ております。
　実はこのＰＥＡＣＥの理事長、外務省監修の「ＴＨＥ高校留学」という本の執筆者の一人になっておられて、この本は外務省もよく目を通しておられるわけですが、こういうふうなトラブルが現に起こっていて、そして今後もこういう留学被害というものが生まれる可能性があるのです。それを食いとめていくために、これはＡ君の例にとどまらず、被害者の家族の人たちが集まられていろいろ要望もまとめておられますが、やはりそういう実態というものを外務省としてもこれはひとつよく調査をしていただきたい。そういうことをまず大臣の方にお願いしておきたいのですが、この点はいかがですか。