Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（谷川和穗君）　これも先ほど御答弁申し上げましたように、今後の経済の動向で大きく影響がございます。したがいまして、その方がまずどういうふうな状態になるかによっても違いますが、なお、先ほど申し上げさしていただきましたように、五六中業というものそのものは四次防などと違いまして閣議決定をいたした総枠ではございません。これはその都度の予算の編成のときのめどにいたしておるものでございますので、五十九年度以降どういうような形で予算の概算を要求していくかによってもまた違ってくるものでもございます。
　以上のような形でお答えをさしていただきます。
○馬場富君　国防会議で了承されました五六中業に対する五年間のいろんな主要装備等の計画につきまして、これを総理は達成するという方針かどうか、お尋ねいたします。
○国務大臣（谷川和穗君）　先ほど総理から御答弁いただきましたように、私どもといたしましては防衛大綱の水準を一日も早く達成をさせたい、これを基本に考えておりますので、国防会議の了承もいただいておりまするこの五六中業の達成につきましては、この際、財政の非常に厳しい時期ではございますが、防衛庁といたしましては鋭意この実現に努力をいたしたいと、こう考えております。
○馬場富君　同じように防衛問題ではいつも論議が出ております防衛大綱の見直しについては、総理は現在どのようなお考えでございますか。
○国務大臣（中曽根康弘君）　ともかく、現存しておりまする防衛計画の大綱を早期に達成するというのが現内閣の方針でございます。
○馬場富君　ことで、総理の訪米に際して非常に懸念されております米国への軍事技術供与の問題がございますが、これについて総理からしっかりと御答弁いただきたいと思います。
○国務大臣（中曽根康弘君）　この問題は、防衛技術と申しますか、それに関する三原則、それから政府の統一見解というものがすでにございます。また、一面におきましては日米安全保障条約によりまして相互協力をするということもございます。この間をどういうふうに調整するか、いま関係各省におきまして詰めの作業をやらしておる最中でございまして、これが決定するまでお待ちを願いたいと思う次第であります。
○馬場富君　武器輸出三原則について、これに対しての見解はどうでしょうか。
○国務大臣（中曽根康弘君）　三原則を守るという方針は現内閣においても変わりはございません。
○馬場富君　この問題につきまして、武器輸出の禁止については国会の決議がございますが、対米軍事技術供与は、これについて国会決議をどのように考えていくかということについて、この問題について総理がこの武器輸出の禁止とあわしてどう考えるか。
○委員長（土屋義彦君）　馬場君、時間でございます。
○国務大臣（中曽根康弘君）　国会決議は、もとより尊重すべきものと心得ております。
○馬場富君　いいです。
○委員長（土屋義彦君）　以上で馬場富君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　明日は午前十時に委員会を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時四十五分散会
昭和五十七年十二月二十一日（火曜日）
　　　午後零時十分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　河本嘉久蔵君
　　　　理　事　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　中村　太郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　藤井　裕久君
　　　　理　事　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　理　事　　　　　　　　　塩出　啓典君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩動　道行君
　　　　　　　　　　　　　　　大河原太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　大坪健一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶木　又三君
　　　　　　　　　　　　　　　　嶋崎　　均君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田十一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　土屋　義彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤桐　　操君
　　　　　　　　　　　　　　　　小谷　　守君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸谷　金保君
　　　　　　　　　　　　　　　　多田　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢追　秀彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　近藤　忠孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　三治　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　野末　陳平君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十一月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　三治　重信君　　　　　柄谷　道一君
　十一月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梶木　又三君　　　　　戸塚　進也君
　十二月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　土屋　義彦君　　　　　増岡　康治君
　十二月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　衛藤征士郎君　　　　　中西　一郎君
　　　　　大坪健一郎君　　　　　上田　　稔君
　　　　　藤井　裕久君　　　　　中山　太郎君
　十二月三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中西　一郎君　　　　　衛藤征士郎君
　　　　　中山　太郎君　　　　　藤井　裕久君
　十二月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　矢追　秀彦君　　　　　黒柳　　明君
　十二月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　黒柳　　明君　　　　　桑名　義治君
　十二月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小谷　　守君　　　　　竹田　四郎君
　　　　　穐山　　篤君　　　　　小野　　明君
　十二月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小野　　明君　　　　　穐山　　篤君
　十二月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　近藤　忠孝君　　　　　小笠原貞子君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十二月一日河本嘉久蔵君委員長辞任につき、そ
　の補欠として戸塚進也君を議院において委員長
　に選任した。
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　戸塚　進也君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　大河原太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩出　啓典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩動　道行君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本嘉久蔵君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田十一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　裕久君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹田　四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　桑名　義治君
　　　　　　　　　　　　　　　　小笠原貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　柄谷　道一君
　　　国務大臣
　　　　　　　大　蔵　大　臣　　竹下　　登君
　　　政府委員
　　　　　　　大蔵政務次官　　　塚原　俊平君
　　　　　　　大蔵政務次官　　　遠藤　政夫君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊藤　　保君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○派遣委員の報告に関する件
　　　　─────────────
○委員長（戸塚進也君）　ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
　一言ごあいさつを申し上げます。
　私、このたび当委員会の委員長に選任されました。何分ふなれでございますが、委員各位の御協力を賜りまして、当委員会の公正円滑な運営に努めてまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　この際、河本前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。河本君。
○河本嘉久蔵君　一言お礼を申し上げます。
　一年有余にわたりまして、委員各位の御指導、御協力によりまして、大過なく委員長の職責を果たすことができました。ここに厚く御礼を申し上げます。幸い、委員としてこれからも残ることになりましたので、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（戸塚進也君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日、近藤忠孝君が委員を辞任され、その補欠として小笠原貞子君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（戸塚進也君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（戸塚進也君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大河原太一郎君、増岡康治君、穐山篤君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（戸塚進也君）　次に、調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、租税及び金融等に関する調査を行うこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（戸塚進也君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（戸塚進也君）　この際、竹下大蔵大臣から発言を求められておりますので、これを許します。竹下大蔵大臣。
○国務大臣（竹下登君）　今般はからずも大蔵大臣を拝命いたしました。
　大蔵大臣の職は昭和五十五年七月以来で二度目でございますが、その責任の重大なることを改めて痛感いたしております。今後、財政金融政策の運営に誤りなきよう全力を挙げて取り組んでまいる所存であります。
　今回提出いたしております昭和五十七年度補正予算におきましては、世界経済停滞の影響等による経済情勢の変化に伴い、租税及び印紙収入の減収が避けられない見通しとなりましたので、約六兆一千億円を減額いたしました。このため、従来にも増して既定経費の節減、税外収入の確保等を行ったところであります。さらに、異例の措置といたしまして、国家公務員の給与改定を見送るほか、国債費の定率繰り入れを停止することとしておりますが、なお歳入不足額は約三兆四千億円となります。この歳入不足につきましては、特例公債の追加発行によって対処せざるを得ません。また、災害の早期復旧に要する経費につきましては、建設公債の発行によることとしております。なお、追加発行される公債につきましては、その円滑な消化に鋭意配慮してまいりたいと考えております。
　一方、歳出につきましては、本年の災害に対する復旧事業費の追加、その他やむを得ない歳出の追加等の措置を講ずるとともに、既定経費の節減、地方交付税の減額等を行うこととしております。
　政府といたしましては、これまで財政再建のため、歳入歳出両面にわたりできる限りの努力をしてまいりましたが、さきに述べましたように、税収の伸びも急激に鈍化し、財政は未曾有の困難に直面しております。昭和五十九年度に特例公債依存体質から脱却することはきわめてむずかしくなったと言わなければなりません。
　しかしながら、今後とも困難に憶することなく、財政再建のためにできる限りの措置を進めていく所存であります。
　すなわち、昭和五十八年度予算におきましても、すでに概算要求の段階で画期的なマイナスシーリングを採用し、要求額を大きく抑制してまいりました。予算編成に当たりましても、一般歳出を前年度同額にまで圧縮する方針で努力してまいる考えであります。また、歳入構造の合理化・適正化にも努めてまいる所存であります。
　わが国経済は、諸外国と比べれば良好な実績を示しております。しかしながら、輸出の減少の影響もあり、生産・出荷には伸び悩みが見られます。このような情勢にかんがみ、先般、政府は、事業規模総額二兆円強の公共投資等の追加などを内容とする総合経済対策を決定いたしました。この対策の着実な実施により、わが国経済は内需を中心とした自律的回復への道を歩んでいくものと期待しております。
　金融面では、今後とも引き続き適切かつ機動的な金融政策の運営に努めてまいることは申すまでもありません。
　対外経済関係につきましては、自由貿易体制を堅持していくため、さきに決定した市場開放対策の着実な実施を図る等引き続き努力をしてまいりたいと考えております。
　また、これまでの行き過ぎたドル高・円安は次第に是正され、円高方向に改善されつつありますが、今後とも関係諸国とも密接な連絡を保ちつつ、円相場の一層の安定に努めてまいりたいと考えております。
　本国会に提出いたしました大蔵省関係の法律案は、昭和五十七年度における国債整理基金に充てるべき資金の繰入れの特例に関する法律案一件であります。その内容につきましては、すにで本会議で趣旨の説明を行ったことでございますが、何とぞよろしく御審議のほどお願いする次第であります。
　今後とも大蔵委員各位の御理解と御協力を切にお願い申し上げまして、私のごあいさつを終わらせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
○委員長（戸塚進也君）　次に、大蔵政務次官から発言を求められておりますので、順次これを許します。遠藤大蔵政務次官。
○政府委員（遠藤政夫君）　このたびはからずも大蔵政務次官を拝命いたしました。現下の困難な時局に際しまして、自重自戒し、職責の遂行に遺憾なきを期してまいる決意でございます。委員各位の御指導のほどよろしくお願い申し上げましてごあいさつといたします。（拍手）
○委員長（戸塚進也君）　塚原大蔵政務次官。
○政府委員（塚原俊平君）　今般はからずも大蔵政務次官を拝命いたしました。職責の重大さをひしひしと痛感いたしております。微力ながら全力を傾けて職務の遂行に当たる所存でございます。よろしく御指導、御鞭撻のほどお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（戸塚進也君）　次に、派遣委員の報告に関する件についてお諮りいたします。
　先般、当委員会が行いました租税及び金融等に関する実情調査のための委員派遣につきまして、各班からそれぞれ報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（戸塚進也君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十七分散会
昭和五十七年十二月二十一日（火曜日）
　　　午後零時十一分開会
　　　　─────────────
　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　理　事　　　　　　　　　亀長　友義君
　　　　理　事　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩上　二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　金井　元彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　国司君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　玉置　和郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　初村滝一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　福田　宏一君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　一平君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　三吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　志苫　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　和泉　照雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　大川　清幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　田渕　哲也君
　　　　　　　　　　　　　　　　美濃部亮吉君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十一月三十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　福田　宏一君　　　　　宮田　　輝君
　十二月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　名尾　良孝君　　　　　松浦　　功君
　　　　　初村滝一郎君　　　　　原　文兵衛君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十二月一日上條勝久君委員長辞任につき、その
　補欠として宮田輝君を議院において委員長に選
　任した。
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　宮田　　輝君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　亀長　友義君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　田渕　哲也君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩上　二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　金井　元彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　国司君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　三吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　大川　清幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　美濃部亮吉君
　　　政府委員
　　　　　　　自治大臣官房長　　矢野浩一郎君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高池　忠和君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○派遣委員の報告に関する件
　　　　─────────────
○委員長（宮田輝君）　ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一日の本会議におきまして委員長に選任されました宮田でございます。はなはだ微力でございますが、委員各位の御協力と御鞭撻を賜りまして、円滑、公正な委員会運営に努め、この重責を果たしてまいりたいと存じますので、どうかよろしくお願いを申し上げます。
　上條前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。上條君。
○上條勝久君　一言ごあいさつを申し上げます。
　過半委員長を辞任させていただきましたが、過去一年有余にわたり皆様方の格別の御支援によりまして委員長の職務を執行させていただきました。まことにありがとうございました。厚くお礼を申し上げます。
　今後も当委員会の委員として参加させていただきますので、何かとまたお世話になりますが、何とぞよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。
　　　　─────────────
○委員長（宮田輝君）　次に、委員の異動について御報告いたします。
　去る十一月二十五日、伊藤郁男君が委員を辞任され、その補欠として田渕哲也君が選任されました。
　また、去る十一月三十日、福田宏一君が委員を辞任され、その補欠として私、宮田輝が選任されました。
　また、去る十二月一日、名尾良孝君及び初村滝一郎君が委員を辞任され、その補欠として松浦功君及び原文兵衛君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（宮田輝君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宮田輝君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に松浦功君、山田譲君及び田渕哲也君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（宮田輝君）　次に、委員派遣の報告に関する件についてお諮りいたします。
　先般、当委員会が行いました地方行財政等の実情調査のための委員派遣については、各班からそれぞれ報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宮田輝君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十五分散会
昭和五十七年十二月二十日（月曜日）
　　　　─────────────
　議事日程　第六号
　　昭和五十七年十二月二十日
　　　　午前十時開議
　第一　アメリカ合衆国の地先沖合における漁業に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
　第二　北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
　第三　日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
　　　　─────────────
○本日の会議に付した案件
　会期延長の件
　　　　午後五時二十三分開議
○議長（福田一君）　これより会議を開きます。
　　　　　────◇─────
　会期延長の件
○議長（福田一君）　会期延長の件につきお諮りいたします。
　本国会の会期を十二月二十五日まで五日間延長いたしたいと存じ、これを発議いたします。
　本件につき討論の通告があります。順次これを許します。清水勇君。
　　　　〔清水勇君登壇〕
○清水勇君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、ただいま議題となりました第九十七臨時国会の会期を五日間延長しようとする提案に対し、反対の討論を行うものであります。（拍手）
　私は、まず中曽根首相並びに自民党の諸君に申し上げたいのであります。
　それは、すでにこれまでも確認されてきましたとおり、わが国会は、一定の限られた期間を定めて開会されるいわゆる会期制を採用しております。このことは、各会期ごとに一定の意思と性格とを持った国会が独立しており、前国会の意思をもって次の国会を拘束することをなくすため、会期独立、会期不継続の基本原則に基づき、もしその会期中に成立を見ない案件はこれを廃案にするとともに、国民にとって重要な案件は特別の議決をもって継続することができるという議会制度を築いた先輩諸賢の国会運営についての深い英知の上に成り立っている制度であり、今日、わが国においてはこの会期制度が、憲法の精神に立脚した議会制民主主義を守る根幹となっているのであります。
　しかるに、政府・自民党は、多数をかさに、この伝統的な会期制の本旨を踏みにじり、最近は各国会の都度会期延長を強行し、第九十六国会のごときは、九十四日間延長という空前の暴挙を行ったのであります。議会制度を擁護する立場からも、このたびの会期延長は断じて認めることができないのであります。（拍手）
　ことに私は、今九十七臨時国会は、本来ならば遅くも十月早々に開会すべきだったと思うのであります。深刻な不況の打開、相次ぐ台風に伴う災害対策の一つをとっても早期に召集すべきところ、政府・自民党は総裁選にうつつを抜かし、四十日間もの政治空白をつくり、わが党を初め各野党の要求を無視して開会をおくらせたのであります。
　しかも、臨時国会の召集並びに会期については、与野党間で事前に十分な協議を行うという慣行が定着しているにもかかわらず、今国会の場合はこの慣行を無視して、政府・自民党が一方的に十一月二十六日召集、二十五日間の会期の設定をしたことは紛れもない事実であります。いまになって会期の延長を言い出すことは無定見、御都合主義であり、遵守すべき会期制度、ひいては議会制度を危うくするものであって、政府・自民党に猛省を促すものであります。
　これが、私の第一の反対理由であります。
　ところで、今国会は、言うまでもなく、さきの通常国会からの懸案たる議院証言法の改正、航特委の復活、灰色高官の証人喚問及び佐藤孝行議員辞職勧告決議案の議決等政治倫理の確立、仲裁裁定の完全実施の議決、人事院勧告の完全実施の取り扱いをその冒頭において先議すべきところ、中曽根首相は灰色高官をかばい、佐藤孝行議員を弁護し、あまつさえ、政府・自民党は挙げて政治倫理の確立に目をそらし続け、もって時間の空費をもたらしたのであります。
　また、仲裁裁定の議決をめぐっては、不当にも人勧凍結とともにこれを政治取引の具に供しようと画策をし、自民党の衆参国対が対立相克するなど、国会運営に空転を来したのは万人の認めるところであり、これまた自民党の責任であります。
　また、重要な補正予算案の審議に際して、提出すべき財政再建大綱すら示さず、あるいは景気回復、不況打開策もきわめて不十分な内容であり、わが党を初めとする野党側の追及に対しても逃げ回った答弁に終始し、何ら明確な態度を示さなかったことが、審議の円滑を欠くところとなり、いたずらに時間を空費したものであって、この反省を行わず、会期延長をもってすり抜けようという態度はひきよう千万、無責任きわまると言わざるを得ません。（拍手）
　今日、政府・自民党は、補正予算案がようやく参議院に送付されたところであり、いまだ審議にも入れないことを会期延長の理由に挙げているのでありますが、それこそ、国民世論に背を向け、明確な態度を示さず、不誠実な答弁に終始した経過が生み出した結果であって、その責任は挙げて政府・自民党が負うべきであり、安易に会期延長を求める態度は絶対に認められません。
　これが私の第二の反対理由であります。（拍手）
　さて、中曽根内閣は、仕事をする内閣をキャッチフレーズに登場いたしました。しかしながら、閣僚の顔ぶれは、灰色や黒い霧に包まれた者、高級警察官僚の出身者、刑事被告人に率いられた集団に属する者が多数を占め、失礼ながら傷だらけの内閣と言われるのも余儀ないものと思います。
　そこで、いやしくも仕事をすると称して政治倫理をないがしろにすることは許されません。また、今日の世界情勢は、戦争にどう備えるかというより、戦争を起こさせない平和共存の国際環境をどう築き上げるかが問われております。そうしたときに、改憲、軍拡路線を強調し、あまつさえ明年度から十六兆円を投じて行わんとする五六中業は、明らかに国民の願望に逆行するものであり、わが党のとうてい容認できぬところであります。
　現に、発足早々にもかかわらず、国民は中曽根内閣に不安と危険を感じ取り、国民の中曽根内閣不支持率は支持率を大きく上回るのであります。また、行革三昧に徹すると申されても、すでに「増税なき財政再建」や五十九年度特例国債発行ゼロという公約は完全に破綻をしたのであります。
　この際、財政の縮小均衡モデルを前提とした行革は、結局、経済成長を押しとどめ、企業倒産を多発させて、雇用失業状況を悪化させ、さらに、税収の落ち込みを招き、歳入欠陥を増大させるという悪循環の再生産に終わることは明らかでありますから、この際、行革のあり方を見直すべきだと思うのであります。（拍手）
　その意味で、国鉄再建監理委員会設置法案は、当然に廃案とすべきものであります。また、公正な第三者機関たる人事院の勧告は、きょうじゅうにもその完全実施の方向を示すべきであり、中曽根内閣は、この臨時国会を顧みて謙虚に反省し、改めて出直すべきであって、この臨時国会は本日をもって閉会することをあえて提案するものであります。（拍手）
　以上で私の討論を終わります。（拍手）
○議長（福田一君）　北川石松君。
　　　　〔北川石松君登壇〕
○北川石松君　私は、ただいま議長から発議されました今国会の会期を十二月二十一日から十二月二十五日まで五日間延長する件につきまして、自由民主党を代表して、賛成の討論を行うものであります。（拍手）
　第九十七臨時国会は、本日二十日をもって会期が終了をすることになっていますが、国民生活に重要な関連がある補正予算が未成立のまま残されており、また、はなはだ遺憾ながら、行政改革の一環を担うところの国鉄監理委員会設置法案、また補正予算関連法案である国債費繰り入れ特例法案、地方交付税法案、来る地方統一選挙の準備のための法案、また日ソ、ソ日漁業協定条約等がいまだ成立を見ていないのであります。これらの残されている補正予算及び法案、条約は国政にとって重大な意義を持つものであり、これらを成立させ、国民の期待にこたえることは、国権の最高機関としての国会の責務と言わなければなりません。（拍手）いま必要最小限の会期の延長は絶対に必要であります。
　議長の発議はこの趣旨によるものであり、わが自由民主党は、政権政党といたしまして国民の期待に沿うためには、これに賛成いたすものであります。（拍手）
　以上をもって、議員各位の御賛成を賜ることをお願いをし、賛成討論を終わります。ありがとうございました。（拍手）
○議長（福田一君）　採決いたします。
　会期を十二月二十五日まで五日間延長するに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（福田一君）　起立多数。よって、会期は五日間延長するに決しました。（拍手）
　　　　　────◇─────
○議長（福田一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時三十八分散会
昭和五十七年十二月二十日（月曜日）
　　　　午後四時三十三分開議
　出席委員
　　　委員長　山村新治郎君
　　　理事　瓦　　　力君　理事　山崎　　拓君
　　　理事　北川　石松君　理事　鹿野　道彦君
　　　理事　小里　貞利君　理事　広瀬　秀吉君
　　　理事　渡辺　三郎君　理事　山田　太郎君
　　　理事　西田　八郎君
　　　　　　北村　義和君　　　　熊川　次男君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　桜井　　新君
　　　　　　高橋　辰夫君　　　　保利　耕輔君
　　　　　　粟山　　明君　　　　井上　普方君
　　　　　　川本　敏美君　　　　東中　光雄君
　　　　　　甘利　　正君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　福田　　一君
　　　　　　　　副　　議　　長　岡田　春夫君
　　　　　　　　事　務　総　長　弥富啓之助君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　甘利　　正君　　　　　田島　　衞君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　田島　　衞君　　　　　甘利　　正君
同月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　狩野　明男君　　　　　粟山　　明君
　　綿貫　民輔君　　　　　熊川　次男君
　　佐藤　　誼君　　　　　井上　普方君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　熊川　次男君　　　　　綿貫　民輔君
　　粟山　　明君　　　　　狩野　明男君
　　井上　普方君　　　　　佐藤　　誼君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　会期延長の件
　本日の本会議の議事に関する件
　　　　　────◇─────
○山村委員長　これより会議を開きます。
　まず、会期延長の件についてでありますが、去る十八日、自由民主党の二階堂幹事長から、会期を十二月二十一日より十二月二十五日まで五日間延長せられるよう議長においてお取り計らい願いたい旨の申し入れがありました。
　本件につきましては、先般来の理事会において種々御協議を願ったのでありますが、いまだ各党の御意見が一致するに至っておりません。
　また、本件につきましては、先ほど常任委員長会議が開かれ、議長から、各常任委員長の意見を徴されたのでありますが、常任委員長会議におきましては、会期を十二月二十一日から十二月二十五日まで五日間延長すべきものと答申するに決した次第であります。
　それでは、御協議を願います。
　鹿野道彦君。
○鹿野委員　会期延長につきましては、わが党は、さきに衆参両院議長に対し、二十一日から二十五日まで五日間の会期延長をお願い申し上げました。
　会期最終日のきょう、国民生活に重要な関連を持つ補正予算を初め条約その他諸法案がいまだ未成立のまま残っております。
　これら議案の審議状況を考えますとき、この際会期を延長し、国会として国民の負託にこたえていかなければならないと考えます。
　よって、わが党は、会期の延長をぜひともお願い申し上げる次第であります。
○山村委員長　広瀬秀吉君。
○広瀬委員　私は、日本社会党・護憲共同を代表いたしまして、会期延長の問題について反対の意思を表明させていただきます。
　そもそもこの臨時国会は、私ども野党は、こぞって早期に開会すべきことを要求したのでありますが、それにこたえない。そういうような結果、前の国会から持ち越されてまいりました仲裁裁定の議決案件の処理なども全部ここへ持ち込まれました。
　人事院勧告の実施の問題等についても、何らの手も打たないままこの国会に持ち越された。さらにまた、前国会において非常に努力をしたわけでありますが、政治倫理の問題、議院証言法の問題なりあるいは佐藤孝行君の辞職勧告決議案なり、こういうものの処理についてきわめて与党の対応が鈍いといいますか、誠意がないといいますか、そういうようなことで推移をし、じんぜん日を重ねる、こういうようなことが、今日、補正予算が最終日を迎えて参議院においてまだ審議が始まらぬというような状況を迎え、また、予算関連法案等についても本格的な審議がいささかも進まないという状況を招いた最大の原因でありまして、政府・与党がみずから招いた結果がそういうことなのであります。
　そういう点について、私ども補正予算を通してはならぬとか、あるいは予算関連法案を通してはならぬとかいう気持ちではないけれども、それはやはり政府みずからが、あるいは与党みずからが処理をちゃんとすべきだ。一切の責任はそこにあるんだということを強調しなければならぬ、このように思っております。
　私どもは、そういう点で与党がさらに、残された数時間でありますけれども、それらの問題について、国民の期待する立場で誠実に対処され、それらの懸案事項の解決を急ぐことがまず先決である、そうすれば事態の打開もおのずから生まれるであろう、こういうようにも考えるわけであります。
　そういう観点に立って、会期五日間の延長に対して反対をするものであります。
　以上であります。
○山村委員長　山田太郎君。
○山田（太）委員　私は、公明党・国民会議を代表いたしまして、会期延長に反対の意見を簡単に表明いたします。
　第一点は、予定した会期内に案件が処理できなくなったのは、与野党国対委員長会談の合意にもかかわらず、参議院での仲裁裁定の議決を一方的におくらせ、また人事院勧告についてその制度の形骸化を画策し、また、佐藤孝行議員の辞職勧告決議案に対してきわめて後ろ向きの姿勢をとり続けた結果であります。みずからの責任において国会空白をもたらしながら、会期延長というのは筋が通らないと言わざるを得ません。
　第二点は、法案等は会期内で十分審議を行い、処理するのが当然であります。しかるに、一方的に議案等の処理が残っているとの理由で会期を延長することは、国会法の精神を踏みにじるものであり、御都合主義と言わざるを得ません。安定多数を背景に勝手に土俵を広げることは、国会のルールに違反するものであり、認めがたいものであります。
　第三点は、もともとわが党は、鈴木総理辞任に伴う政治空白をつくらないために、臨時国会の早期開会を要求いたしました。ところが、自民党は、国民生活を置き去りにし、派利派略の総裁選挙によって四十日間余もの政治空白をつくってしまいました。その結果国会の召集がおくれたものであり、あたかも政治空白を会期延長によって埋め合わせる態度は納得できません。
　以上が反対の理由であります。
○山村委員長　西田八郎君。
○西田委員　私は、民社党・国民連合を代表して、今会期の延長に対して反対をいたします。
　その理由の第一は、いまわが国の抱えておる政治課題は、財政再建、行政改革、景気浮揚、外圧、貿易問題、かなり多数の政治課題を抱えております。したがって、これらの問題は、その問題が発生した通常国会閉会直後にでも臨時国会を開会して十分論議しなければならないことであります。
　にもかかわらず、鈴木総理の辞任に伴い、それによって総裁選挙という事態を招き、五十日という長い政治空白をつくってしまった。そしてその結果、臨時国会の開会は非常におくれ、次の通常国会との間にわずかしか日数がないことを承知の上で開会された臨時国会であります。
　そして、その臨時国会の開会に当たりまして、総理がかわったわけでありますから所信表明ということになるわけでありますが、その所信表明をやる前に前国会からの懸案事項を解決しようということで、私ども鋭意与野党国対委員長会談を開いて努力してきたわけでありますが、それの対応が与党自民党の不手際によってかなりおくれてしまいました。
　そういうことから来た今回の会期内の法案処理その他補正予算の処理等については、やはり自民党の責任であります。にもかかわらず、ここで会期を延長してということになると、一体民主主義のルールというのはどうなるのか。やはり決められた会期内で十分審議するというのがわれわれに与えられている使命だと思うのです。
　それができなかったからといって会期を延長する。なるほど国会法によって会期の延長は認められておりますが、これは万やむを得ざる場合のことでありまして、今回の場合はそれに当てはまらないと思います。国会運営を多数の力でもってやるということは、民主的な話し合いの場所である国会のあり方そのものを踏みにじるものでありまして、私どもは断じて許せないと思います。
　以上申し上げ、今回の会期延長に対する私の反対の理由といたします。
○山村委員長　東中光雄君。
○東中委員　私は、共産党を代表して、会期延長に反対の意見を申し述べます。
　いま自民党の会期延長を求める理由をお聞きしましたが、要するに、補正予算及び関連法案等の成立ということを要求してのことであることは明らかであります。
　もともとこの補正予算というものは、政府が一方的に責任を負わなければいけない六兆一千億円に上る歳入不足を国民に転嫁するということで、あるいは公債を非常に増発するということで組まれてきたものでありますから、私たちはこの補正予算には強く反対するものであります。
　そういう中で特に問題になるのは、人事院勧告は国会に対してもなされておるわけでありますが、それの全面的な不実施をこの予算の成立によって進めようとしておるわけであります。それは、憲法上の基本的人権を剥奪した代償措置としての人事院勧告の全面不実施ということになるので、二重に憲法違反を犯すことになるわけであります。予算の成立で衆議院としてその憲法違反を犯した、さらに今度は会期を延長することによって次の憲法違反を容認することになりかねない、こういう点で強く会期延長に反対するわけであります。
　同時に、いわゆる政治倫理の問題について、懸案事項としてやるべきことがほとんどやられない、そういう中で、やるべきでないことだけがやられるための会期延長であるというふうに思いますので、強く反対するものであります。
○山村委員長　甘利正君。
○甘利委員　私は、新自連を代表して、意見表明を行います。
　今回の五日間の会期延長には賛成をいたします。しかしながら、会期の運用については格段の工夫がなされなければならぬと厳しく申し添えます。そして毎回、会期の運用を会期の延長に求めるこのやり方については、わが党としては残念だと申し上げざるを得ません。
　以上をもって意見表明を終わります。
○山村委員長　各党から御意見を承りましたが、御意見が一致いたしませんので、やむを得ず採決いたします。
　会期を十二月二十一日から十二月二十五日まで五日間延長すべきものと議長に答申するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○山村委員長　挙手多数。よって、さよう決定いたしました。
　本件は、本日の本会議において議長からお諮りいたします。
　なお、本件に対し、自由民主党の北川石松君、日本社会党・護憲共同の清水勇君から、それぞれ討論の通告があります。
　討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、本件の採決は、起立採決をもって行います。
　　　　─────────────
○山村委員長　次に、本日の議事日程第一ないし第三は、これを延期することとするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○弥富事務総長　まず、議長から、会期延長の件を発議されます。次いで本件につきまして、社会党の清水勇さんから反対、自民党の北川石松さんから賛成の討論が順次行われます。次いで本件につき採決をいたします。採決は起立採決をもって行います。社会党、公明党、民社党、共産党が反対であります。
　本件の議事が終わりましたところで、動議によりまして、議事日程は延期し、散会することになります。
　以上でございます。
　　　　─────────────
　議事日程　第六号
　　昭和五十七年十二月二十日
　　　　午前十時開議
　第一　アメリカ合衆国の地先沖合における漁業に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件
　第二　北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
　第三　日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
　　　　─────────────
○山村委員長　それでは、本日の本会議は、午後五時十分予鈴、午後五時二十分から開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時四十七分散会
昭和五十七年十二月二十日（月曜日）
　　　午後五時三十一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第八号
　　　　─────────────
　　昭和五十七年十二月二十日
　　　午前十時　本会議
　　　　─────────────
　第一　会期延長の件
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
　　　　　─────・─────
○議長（徳永正利君）　これより会議を開きます。
　日程第一　会期延長の件
　議長は、会期の延長について議院運営委員会に諮りましたところ、会期を来る二十五日まで五日間延長すべきであるとの決定がございました。
　会期を五日間延長することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（徳永正利君）　過半数と認めます。
　よって、会期は五日間延長することに決しました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後五時三十二分散会
昭和五十七年十二月二十日（月曜日）
　　　午後五時三分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　斎藤　十朗君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　一平君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　房雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　柄谷　道一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　大城　眞順君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　川原新次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮澤　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議　　　　　長　　徳永　正利君
　　　　　　　副　　議　　長　　秋山　長造君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　指宿　清秀君
　　　　　　　事　務　次　長　　佐橋　宣雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　辻　　啓明君
　　　　　　　委　員　部　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　記　録　部　長　　宮崎　義夫君
　　　　　　　警務部長心得　　　古瀬嘉時長君
　　　　　　　庶務部長心得　　　原　　　度君
　　　　　　　管　理　部　長　　安部　　廉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　伊藤　義文君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○会期延長の件
　　　　─────────────
○委員長（斎藤十朗君）　議院運営委員会を開会いたします。
　今期国会の会期延長の件を議題といたします。
　事務総長の報告を求めます。
○事務総長（指宿清秀君）　本日午後四時四十九分、衆議院議長から本院議長に対しまして、今期国会の会期を十二月二十五日までの五日間延長することについて協議がございました。
　よって、議長におかれましては、先刻、常任委員長懇談会を招集され、会期延長の件を諮られましたところ、多数の委員長からは五日間の会期延長に賛成であるとの御意見が、また少数の委員長からは会期延長には反対であるとの御意見が、それぞれ述べられました。
　以上、御報告申し上げます。
○委員長（斎藤十朗君）　別に御発言もなければ、本件について採決を行います。
　今期国会の会期を十二月二十五日までの五日間延長することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（斎藤十朗君）　多数と認めます。よって、会期は五日間延長することに決定いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　午後五時四分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
昭和五十七年十二月十八日（土曜日）
　　　　午前九時開議
　出席委員
　　　委員長　中山　正暉君
　　　理事　麻生　太郎君　理事　奥田　敬和君
　　　理事　竹内　黎一君　理事　高沢　寅男君
　　　理事　土井たか子君　理事　玉城　栄一君
　　　理事　渡辺　　朗君
　　　　　　石原慎太郎君　　　　北村　義和君
　　　　　　鯨岡　兵輔君　　　　小坂善太郎君
　　　　　　佐藤　一郎君　　　　玉沢徳一郎君
　　　　　　浜田卓二郎君　　　　松本　十郎君
　　　　　　山下　元利君　　　　河上　民雄君
　　　　　　小林　　進君　　　　中路　雅弘君
　　　　　　伊藤　公介君
　出席国務大臣
　　　　　　　　外　務　大　臣　安倍晋太郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　外務政務次官　　石川　要三君
　　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　田中　義具君
　　　　　　　　外務大臣官房外
　　　　　　　　務参事官　　　　都甲　岳洋君
　　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　　長　　　　　　　木内　昭胤君
　　　　　　　　外務省北米局長　北村　　汎君
　　　　　　　　外務省条約局長　栗山　尚一君
　　　　　　　　外務省国際連合
　　　　　　　　局長　　　　　　門田　省三君
　　　　　　　　水産庁長官　　　松浦　　昭君
　委員外の出席者
　　　　　　　　外務省経済局次
　　　　　　　　長　　　　　　　妹尾　正毅君
　　　　　　　　外務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　伊藤　政雄君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　アメリカ合衆国の地先沖合における漁業に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
　北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
　日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
　　　　　────◇─────
○中山委員長　これより会議を開きます。
　アメリカ合衆国の地先沖合における漁業に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件、北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件及び日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件の三件を一括して議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。土井たか子君。
○土井委員　安倍外務大臣御就任初めての外務委員会の席ということに本日は相なりますから、初めての質問であるという意味も含めて、きょうは大事なポイントについてのお尋ねを進めさせていただきたいと思います。
　先日、ちょうど予算が審議されております合間を縫いまして、政務次官並びに水産庁長官、それから事務当局の方々の御出席をお願い申し上げまして、日ソ、ソ日、日米各漁業協定についての条文を主にした技術的な質問をもうすでに終了したかっこうになっております。本日は少しそれに関連のある問題について安倍外務大臣にお答えをいただきたいと思うのです。
　聞くところによりますと、一月の一日、元日の日に、中曽根総理は非常に英語に対して達者な方でございますが、アメリカ向けのテレビジョンで、いまお返しするときだという意味も含めての談話といいますか、スピーチをなさるようでございますが、一体何をお返しするときだというふうに考えていらっしゃるのか、何かその点について外務大臣はお聞き及びでいらっしゃいますか、御相談をなさっていらっしゃいますか、いかがですか。
○安倍国務大臣　中曽根総理が正月用のテレビの番組の中で、いまおっしゃるように放送されるようですが、その中身についてまだ私、何も聞いておりません。
○土井委員　やがて恐らくは、これは外務大臣に対しても何らかの御相談がおありになるのじゃないかと思いますから、そういう意味を含めて、どのようにお考えになるかということを以下少しお伺いをいたしたいと思うのです。
　中曽根総理大臣は、もうすでに決められましたとおりに一月の中旬に訪米されるということになるわけですが、アメリカにいらっしゃいまして、どうもしょい切れないくらいの荷物を今度は持って帰ってこられるのではないかという危惧を国民は持っております。このことに対して現在国民は大変不安を持っているわけであります。すでに報じられております新聞紙上のそれに関係する部分の中身を読みましても、いままでにない、アメリカからの注文というよりもむしろ日本が積極的にそれに対してそういたしましょうという姿勢で荷物を担いで帰ってこられるのじゃないかというふうに考えているわけなんです。そのことは、与党自民党の外交、国防部会ですら少し危惧を感じていらっしゃるようでありまして、独断専行型でお進めになるようなきらいがあるようにどうも見えてならないわけですから、総理に対して訪米前に一定の枠をはめるというふうな意見もあるやに私たちは聞いております。総理がアメリカにいらっしゃることで一体何が主な議題となっていくのか、この点は外務大臣、どのようにお考えになっていらっしゃいますか。
○安倍国務大臣　中曽根総理は来年の一月十七日に出発をいたしまして、二十一日に帰ってくるわけであります。そして日米の首脳間で話し合いが行われるわけでありますが、中曽根総理が予算委員会でしばしば言明をしておられるように、今回の日米首脳会談は、いわば総括的な日米関係の信頼の基礎を築いていく、こういう観点に立って総括的、基本的な話し合いをしよう、こういうことを言っておられるわけであります。そうした基本的な立場で話し合いが持たれるもの、こういうように思っております。
○土井委員　信頼の基礎ならばいいのですけれども、アメリカの言いなりになって、ただただ言うことを聞くのが信頼の基礎を築くということにはならないと思うのです。やはり日本は日本の立場を鮮明にして、アメリカに対してはっきり物を言うことがお互いの信頼のきずなを強固にしていく、これが何といっても基本原則でなければならないのは、そんなことは外務大臣はもう先刻御承知のところだと存じます。
　さて、行政を行う場合に、これは憲法上の規定もございますが、内閣は行政行使について野方図に何をやってもいいというわけじゃございませんで、行政に対してやはり一定の制約があると思うのです。枠がはめられていると思うのですね。その制約をしているのは何かというと、ほかにもございますけれども、大切な、忘れてならないその制約の中には、憲法があり、憲法に基づくところの国会が制定をいたしました法律があり、そうしてさらに、国権の最高機関である国会が決議をいたしました国会決議あり、また国会のこういう審議の場所を通じて積み重ねられていった結果の、質疑を通じて決定された統一解釈なり統一見解なるものがあると思うのですね。これは内閣は遵守しなければならないそれぞれの中身だと思うのですが、これは単に内閣が遵守するというのではなくて、遵守しなければならないというふうに認識をなさることが私は大切であると思いますけれども、外務大臣はどういうふうにお考えになっていらっしゃいますか。
○安倍国務大臣　もちろんわが国の総理大臣として会談に臨まれるに当たりましては、憲法であるとかあるいはまた法律であるとかあるいは内閣としての基本的な原則であるとか、そういうものは踏まえてこれに臨むということは、中曽根総理も何回か予算委員会でもはっきりと言っておられるとおりであります。
○土井委員　日本語というのは非情に都合のよいものでございまして、これを踏まえてという表現はそれをどのように考えていいかというのはかなりの幅があるのです。困ると何々を踏まえつつとかこれを踏まえた上でとかというふうな表現をよくとられるわけでございますから、もう一歩進みまして、鈴木内閣当時は私が先ほど申し上げましたそれらのことを遵守するとはっきりおっしゃったわけです。もちろん、外務大臣におかれましてもこれを遵守することは当然のことだとお考えでおいでになるだろうと存じますけれども、その点は間違いございませんね。いかがでございますか。
○安倍国務大臣　もちろん、憲法であるとか法律は遵守するのは当然でありますし、また国会の決議を尊重するということは政府もしばしば答弁をしておりますし、そういう基本的な立場というものはやはりちゃんと守っていかなければならない、こういうふうに思います。
○土井委員　基本的な立場というのは守っていかなければならないとおっしゃるのですが、いま申し上げている憲法、法律、国会決議、質疑を通じて決定された統一見解並びに解釈、そういうものについて行政を行うことがどうも不都合だということを行政自身が認識する場合に、これは勝手に変えられるものじゃないと思うのですね。それらの憲法なり法律なり決議なり見解なり解釈なりについては、一定の手続を得て変えられるということがそれぞれの中身について問われる問題であると思いますけれども、どのように外務大臣はお考えですか。
○安倍国務大臣　いまおっしゃるように、わが国の憲法であるとかあるいは法律であるとか、そういうものはもちろん日本を代表する総理大臣という立場ですから遵守するのは当然でありますし、あるいはまた、国会の決議を重んずるといいますか、尊重するということも当然である、こういうふうに思っております。いまお話しのように、わが国においてこれを変えるということになれば、その手続をしなければそういうことはできないわけです。