○関参考人　関でございます。
　私は、今回提出されました日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案について、賛成の立場で以下口述申し上げるものであります。
　本論に入ります前に、委員各位にまことに失礼とは存じますが、簡単に自己紹介させていただきたくお許しをお願いいたします。よろしいでしょうか。
　私は、昭和七年から三十年間国鉄で、主として電気関係の仕事に従事してまいりましたが、その後、重電メーカー中最も国鉄と縁の薄い株式会社明電舎に三十七年に入り、自来十八年間、経営危機に瀕していた同社の再建に没頭していたため、その後の国鉄の事情について次第に疎くなっておりました。幸い一昨年五月、島秀雄前会長の後を受けて日本鉄道技術協会の会長に就任いたしまして、主として輸送技術の点からではありますが、国鉄経営の前途の容易ならざる状態にあることを痛感いたすようになりました。就任早々でありますが、早速二カ年計画で、学界を主とし、国一私鉄の中堅技術者に交通評論家、メーカー代表各一名を加えた委員会を組織し、鉄道技術体係の総合調査に着手し、先般報告書をまとめて運輸省、国鉄に提出いたしました。この審議の過程において、国鉄の経営状況は、私の退職後年を追って悪化の一途をたどり、抜本的対策を勇気を持って断行しない限り、この再建は不可能となるであろうということを痛感いたしました。これがあえて本日参考人として出席し、不明をも顧みず委員各位の温かい御理解を得たいものと熱望する次第でございます。
　前置きが大変長くなりましたが、まず第一に、国鉄再建の必要性であります。
　国鉄は近年その赤字は年々一兆円に近づき、その累積赤字は六兆円にも達し、国の財政に深刻な打撃を与えるようになってまいりました。従来陸上交通機関の最大、最強のものとして、戦後復旧の大任を果たしてきました。私の在任当時の三十五年には、国・私鉄合計で国内客貨輸送量の六三％を引き受けていました。その後道路、空港、海運界の整備発達に伴い、五十三年度にはついに三〇％を下回るようになりました。それでは、国鉄の役目は先細りで、ついには終局を迎えるべきものかと言えば、決してそうとは考えておりません。
　五十三年度の国内総輸送量約一兆一千八百億人トンキロの三〇％、三千五百二十億人トンキロを運んだ国・私鉄の消費エネルギーは、電力約百三十億キロワット時及び軽油約八十万キロリットルでした。残りの七〇％を引き受けた自動車、内航海運、国内航空は約六千二百万キロリットルの石油を消費しました。これらの各種エネルギーを熱量に換算しますと、同じ人トンキロを運ぶために鉄道はその他に比べて約七・五分の一で間に合ったことになります。しかし、これは総体的に見た結果であって、鉄道でも一車に数人しか乗らないような場合には、消費するエネルギー量は鉄道以外よりも反対に多くなり、幹線系または大都市圏の大量輸送でかせぎ出した分を吐き出した結果が入っていることを知っていなければなりません。
　鉄道では単線で約六メートル、複線で約十メートル幅の土地が必要です。自動車では行き違いの必要上最小八メートルは必要ですし、片道二車線、往復四車線の高速道路では通常二十二メートルの幅をとります。
　御承知のように、日本は世界一人口稠密な国ですが、その上農耕したり、人が住んだり、工場を建てたりすることのできる土地は全国土面積の三三％弱しかなく、その割合はスウェーデンと並んで世界一少ない国であります。国民一人当たり約三百坪の土地に当たりますが、その中で食糧をつくり、機械を動かし、住居をつくらなければなりません。騒音公害で騒がれなくても輸送用の道路や鉄道に使う土地もできるだけ少なくし、一本の道路でもなるべく多く利用しなければなりません。
　では、交通事故はどうでしょうか。私どもが国鉄にいた三十七年ころまでは、死者百名を超すような大事故が鉄道には四、五年に一度は必ずと言ってよいほどあったものでした。五十三年度の輸送旅客数は七十億人で、事故で死んだ人は四百五十四人、一億人につき六・五人まで逐年減少してきております。これは踏切改良、信号近代化に加えて、職員の努力の成果であると敬意を表しております。一方乗用車は、これはバスは除いておりますが、五十二年度輸送人員百七十八億人に対して死者は七千二百人、一億人当たり三十三・六人で、鉄道の約五倍に当たります。このような利点を持っている鉄道の全廃などはとうてい考えることはできません。したがって、今回の再建案を勇断を持って実行することは絶対必要だと思います。
　余り数字ばかり並べて恐縮ですが、鉄道は全廃することはできませんが、国民の税金に寄りかかっていつまでも赤字経営を続けることもまた絶対許すことはできません。私どもが鉄道に期待すべきものは何か。前述の諸条件から勘案しても、その特性の最も発揮できる分野、すなわち大都市圏及び都市間の旅客輸送、幹線の大量集約貨物輸送に対して将来とも大きく期待されます。これらの分野において、国の基幹的輸送機関として安定した良質なサービスを提供することが国鉄に与えられた使命であると信じます。この使命に対して国鉄当局の全知全能を傾注しての必死の努力をこの機会に切にお願いいたします。
　しかし、この国鉄に期待される使命を完全に遂行するためには、この分野の合理化、近代化ももちろん必要ですが、いまや鉄道運営もまた大きなシステムとしてあらゆる技術の総合であることを念頭に置いて、広い視野から見直すことが必要です。従来から再建案は幾たびか提出されましたが、具体的な方策について明確に示されなかったように思われます。今回はその点について明確に示していることは全面的に賛意を表する私の気持ちであります。
　しかし、この法案の実施のため従来より不便を感じ、反対の気持ちの方もおいでのことと思いますが、この十数年間の陸上交通は大変革を遂げていることは御承知のとおりと思います。戦後の道路網の発達は、小単位のバス輸送が頻繁に走るようになりました。また、マイカーや自転車の交通も、昔の砂利道のことを考えれば大変な変わり方です。大きく日本の将来を考えた見地から、また国の財政破綻を防止するためにも、本法案成立に御協力いただくよう、何とぞ御理解いただきたいと存じます。
　最後に、これが実施に当たられる国鉄の幹部並びに職員の皆様にぜひお願いしたいことがあります。それは頭の切りかえということです。古い規定でみずからを縛ったり、従来の慣習から抜け出すことを恐れたりすることのないよう、大胆率直に本再建計画を遂行するとともに、合理化に御協力願う方々への深い理解を持って処置されることを希望いたします。また、近代化に伴い、従来いちずに守り続けてきた分野も、新時代に即して自分自身を鍛えていくことが大事です。
　私の経験を申し上げてまことに恐縮ですが、昔のモートルの明電はいまやパワトロニクスの明電と名前を変えたばかりでなく、従来モーターなど回転機をつくっていた四千人が千人になり、静止機器をつくっていた二千人が七百人に、そして従来ゼロであった電子機器、コンピューター部門が二千人に変わりました。退職ではなく配置転換または関連会社で他業務に移り、新しい分野で自己をみがき、いままで一つのことしか経験のなかったものが多能化し、次の時代に即応すべく張り切って勉強しています。これも財政破綻すれば会社がつぶれるからと思い切って新しい転換を決心したたまものです。
　国鉄職員が一体となって、次の新しい時代に存在できる日本国有鉄道に必ず生まれ変わると信じ、私はこの法案の成立を大きな期待を持って見守りたいと思います。
　終わります。（拍手）