○山本富雄君　私は、自由民主党を代表いたしまして、ただいま議題となりました農林水産大臣畑英次郎君問責決議案の提案理由を説明いたします。
　まず、本問責決議案を本日提案するに至った経緯につきまして簡単に説明いたしたいと存じます。
　御案内のとおり、政府はガット・ドゥニ議長調整案の受け入れを十二月十四日に閣議了承し、我が党は国益に重大な損失を招いた関係閣僚の問責を行うべく直ちにその準備に取りかかりましたが、国会会期末の直前のことで、不況対策として緊要な第二次補正予算の参議院採決を優先いたしました。その補正予算審議のさなかに、衆議院は本会議を開会し、参議院を無視して、会期の越年大幅延長を強行する事態が生じました。
　この国会史上例を見ない暴挙により国会が不正常な状況に陥り、一月六日に至りようやく正常化されました。その後なぜか議運で大変手間取りましたが、本日、ガット・ウルグアイ・ラウンドに関し、農政の最高責任者たる農林水産大臣畑英次郎君の問責決議案を提案した次第であります。
　最初に、問責決議案の主文を読み上げます。
　　　　農林水産大臣畑英次郎君問責決議案
　　本院は、農林水産大臣畑英次郎君を問責する。
　　　右決議する。
　理由
　一、農林水産大臣は、農政の最高責任者であるにもかかわらず、三たびにわたる本院の決議、「米の完全自給」、「安全保障体制としての食糧自給力の強化」等に反し、日米間において合意が成立していたにもかかわらず、細川総理を初め、特に農林水産大臣及び外務大臣は、「国会決議に基づき既定方針どおりの交渉を粘り強く続け、これを貫く」等の国会答弁に終始し、結果として国会を著しく軽視し、農民を初め国民全体を欺いた責任は極めて重大であります。
　二、農林水産大臣は、交渉を最終局面に至るまで実務者に任せ、みずから現地で真剣な交渉を行わず、輸入国にとって極めて不公平な結果をもたらし、米の実質関税化を初め重要基幹農産物の総自由化を招いた。これにより食糧の安全保障を放棄し、我が国国民の生命を他国に牛耳られることとなり、農業のみならず農村、国土の荒廃をもたらすおそれを生ぜしめ、国益を大きく損なったことは我が国農政史上かつて例を見ない大失態であります。
　三、農林水産大臣は、ガット・ドゥニ調整案骨子なるものを示し、米の関税猶予期間経過後の七年目以降については白紙で協議する等の誤った印象を国会、国民に与え、追加譲歩義務等の調整案の重大な内容を隠していたことは、国会答弁の二枚舌とあわせ二重にうそをついたことになり、農政の最高責任者として著しく信頼を失墜するものであります。
　特に、米の関税化猶予後の七年目以降について、白紙協議どころか不確実そのものであり、我が国の稲作農業に致命的な打撃を与え、大天災に打ちひしがれている農民に追い打ちをかけ、農業を初め国全体を極めて深刻な不安に陥れた。
　以上が本決議案を提出する理由である。
　次に、趣旨について説明をいたします。
　一、畑農林水産大臣は、つい先日までの国会のたび重なる質問に対して、「国会決議を尊重し、従来の基本方針どおりの交渉を粘り強く続け、これを貫く」旨の答弁を終始してまいりましたが、米を初め重要農産物の総関税化を迫る調整案を受け入れたことは、本院における三たびにわたる国会決議、すなわち「米の完全自給」、「安全保障体制としての食糧自給力の強化」等を踏みにじり、結果として国民に大うそをついたと断ぜざるを得ません。
　凶作による米の緊急輸入を逆手にとり、ミニマムアクセスの拡大の下地をつくって米国と合意をし、これを最後まで隠し通してガットの調整の名のもとに米の隠れ関税化を押しつけられた事実は歴然であります。
　ミニマムアクセスはもともと関税化の一部であり、ミニマムアクセスの量的側面だけから見ても八十万トンという輸入量は日本有数の生産県新潟県の生産量に匹敵するものであり、これは明らかに国会決議違反であります。
　我々は、今まで米についてさまざまな角度から幾たびとなくただしてまいりましたが、外交交渉の隠れみののもとで最後まで二枚舌でしらを切り通したことは重大な国会軽視、いや国会無視であると断定をいたします。
　二、その上、最終局面における最も重要な詰めの交渉においても官僚にすべての交渉を任せっ放し、農林水産大臣が現地訪問をしたのはドゥニ調整案提示時点の四十日も前のことでありまして、それも表敬訪問の域を出ていないではありませんか。
　米国とＥＣの主要官僚が現地で、そして各地で長時間真剣な交渉を何度も何度も繰り返していたこととは正反対であり、また、米問題で日本と同じ立場にあった隣国韓国農相が現地に乗り込んで死に物狂いの交渉を展開していたことから見ても、農林水産大臣の行動は単に職責上の怠慢云々では済まされず、大天災にあえぐ農家を初めとする日本農業に、重要基幹農産物の総自由化という大人災で追い打ちをかけたことにほかなりません。
　さらに、米は言うに及ばず、乳製品を初めとする二十品目に及ぶ我が国重要基幹農産物の関税化は、国内各地の畜産、畑作経営等に今後永久にはかり知れないダメージを与えることになったのであります。
　この結果、一億二千万人の国民の食糧の安定供給が困難となり、農家、農村を切り捨て、国土の崩壊をもたらすおそれが生じたこととなり、長い我が国の農政史上、取り返しのつかない大失策、大失態を犯したのであります。
　三、ドゥニ調整案なる内容について、調整案骨子なるものを示して、十二月九日までの段階で、米の関税化猶予期間経過後の七年目以降は白紙で協議などと、追加譲歩等の重大な中身を隠していたことも農政の最高責任者として全国民の信頼を著しく失墜するものでありました。
　特に、調整案の追加譲歩において、七年目以降猶予を継続する場合も関税化する場合も、そのいずれにおいても大きな代償を支払わなければならないのであります。すなわち、最初の第一年目から削減率が陰において適用され、七年目には八五％の低関税からのスタートとなり、加えてミニマムアクセスの八％維持義務が課せられることになるのであります。これは非常に重大なんです。また、猶予を継続する場合も、追加譲歩として八％を大幅に拡大し、他の農産物の関税引き下げも要求されるおそれが大であります。これはまさに実質的な米関税化そのもので、かかる重大な調整案を知らなかったなどということは到底信じがたいことであります。
　このことは、国会答弁の二枚舌とあわせ二重三重のうそをついたことになり、今後、全国の農家がこのようなリーダーについていくことは到底あり得ないと思うのであります。
　畑大臣、あなたは、天災についての国会答弁で「災いを転じて福となす」と繰り返し述べられました。しかし、あなたのウルグアイ・ラウンド農業交渉についての立ち居振る舞いは、言ったこととやったことが全く逆でありまして、日本の農産物の総自由化という最悪の結果を見れば、国家国民を裏切り、とりわけあなたにすべてを託してきた農民を奈落の底に突き落としたことになるのであります。
　一方、我が国と同様の立場にあった韓国は、関係閣僚の血のにじむような交渉により日本よりも有利な交渉結果を十二分に確保したにもかかわらず、金大統領は国民に陳謝をし、黄首相、許農相を初め閣僚二十六名中十五名を更迭して、韓国国民に公約違反の責任をとったのであります。何という違いでありましょうか。
　今、我が国農業最大の危機を迎え、国を挙げて日本農業の再建に取り組んでいくためにも、まず、国会決議に反し、国民を欺いた為政者の政治責任を明確にし、文字どおり本年を日本農業再建元年とするため、農林水産大臣の一日も速やかな退陣を要求するものであります。
　日本の農政にイデオロギーはありません。党派を超えて満堂の皆さんの御賛成を強く期待いたしまして、私の趣旨説明を終わりたいと思います。（拍手）
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