Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○委員長（中尾則幸君）　これにて本通常国会における沖縄及び北方問題に関する特別委員会の議事を終わりますが、この際、委員長として一言ごあいさつ申し上げます。
　不肖私が委員長に就任いたしまして約半年、この間、委員の皆様方には委員会の運営に御協力を賜りまして心から感謝申し上げます。
　おかげをもちまして大過なく過ごすことができましたことを、この機会をかりまして厚く御礼を申し上げる次第でございます。
　また、通常選挙を控えまして、長い間本委員会のために御尽力をいただきました板垣正先生、高木正明先生、鈴木和美先生、志村哲良先生、萱野茂先生の方々は、今国会をもちまして御勇退され、後進に道をお開きになると承っております。
　板垣先生、高木先生、鈴木先生のお三方は四期二十四年間、志村先生は二期十二年間、また萱野先生は一期でございます。この間、国政に尽くされました御功績はまことに偉大なものがございます。
　本委員会を取り巻く状況は極めて重要となっており、このような時期に豊かな経験を備えられた方々が御勇退されることは惜しみても余りあるものがございます。
　ここに、委員会を代表いたしまして、厚く感謝の意をあらわすとともに、御健康に十分留意せられさらなる御活躍を祈念いたしまして、感謝の言葉といたします。
　ありがとうございました。（拍手）
　また、今回、選挙に臨まれる皆様方には、何とぞ所期の目的を貫徹せられることをお祈り申し上げまして、ごあいさつといたします。
　本当にありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時五十五分散会
　　　　　—————・—————
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後三時五十二分開会
　　　　―――――――――――――
　　委員の異動
　六月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北岡　秀二君　　　　　畑　　　恵君
　六月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　福本　潤一君　　　　　益田　洋介君
　六月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　益田　洋介君　　　　　福本　潤一君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　中島　眞人君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　齋藤　　勁君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪熊　重二君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸田　邦司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　釜本　邦茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　　爽君
　　　　　　　　　　　　　　　　馳　　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　畑　　　恵君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　一太君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　勝也君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　　　　　　　　　　　　　福本　潤一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　有働　正治君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副　　議　　長　　松尾　官平君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　堀川　久士君
　　　　　　　議　事　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　委　員　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　記　録　部　長　　林　五津夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　吉田　成宣君
　　　　　　　庶　務　部　長　　川村　良典君
　　　　　　　管　理　部　長　　石堂　武昭君
　　　　　　　国　際　部　長　　田邊　敏明君
　　　　―――――――――――――
　本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○本日の本会議の議事に関する件
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○事務総長（黒澤隆雄君）　本日、菅野久光君外六名から内閣総理大臣橋本龍太郎君問責決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（岡野裕君）　ただいま事務総長から報告の決議案の委員会審査を省略することについて御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
　再び事務総長から説明を聞きます。
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、日程第一　内閣総理大臣橋本龍太郎君問責決議案（菅野久光君外六名発議）（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、これを議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者菅野久光君が趣旨説明をされ、次いで、宮澤弘君、今井澄君、及川一夫君、木庭健太郎君、立木洋君、戸田邦司君おのおの十分の討論の後、採決いたします。採決は押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして一たん休憩いたします。休憩前の所要時間は約一時間二十分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後三時五十四分休憩
　　　　　―――――・―――――
　　　午後五時四十九分開会
○委員長（岡野裕君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　本日の再開後の本会議の議事に関する件、これを議題といたします。
　事務総長から説明を聞きます。
○事務総長（黒澤隆雄君）　御説明申し上げます。
　再開後の議事は、予算委員会議了の平成十年度一般会計補正予算外二案に関するものでございます。まず、三案を日程に追加して一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、予算委員長が報告されます。次いで、小山峰男君十分の討論の後、三案を一括して採決いたします。採決は押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約二十分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午後五時五十分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後零時二分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　六月八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　萱野　　茂君　　　　　千葉　景子君
　　　　　菅野　久光君　　　　　峰崎　直樹君
　六月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　竹村　泰子君　　　　　広中和歌子君
　　　　　平田　健二君　　　　　直嶋　正行君
　六月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　広中和歌子君　　　　　竹村　泰子君
　六月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　片山虎之助君　　　　　沓掛　哲男君
　　　　　上吉原一天君　　　　　金田　勝年君
　六月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金田　勝年君　　　　　上吉原一天君
　　　　　沓掛　哲男君　　　　　片山虎之助君
　　　　　千葉　景子君　　　　　菅野　久光君
　　　　　泉　　信也君　　　　　田村　秀昭君
　六月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　北澤　俊美君　　　　　角田　義一君
　　　　　峰崎　直樹君　　　　　今井　　澄君
　　　　　田村　秀昭君　　　　　泉　　信也君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上吉原一天君
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹村　泰子君
　　　　　　　　　　　　　　　　赤桐　　操君
　　　　　　　　　　　　　　　　都築　　譲君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　久世　公堯君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　公平君
　　　　　　　　　　　　　　　　長尾　立子君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井　　澄君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　直嶋　正行君
　　　　　　　　　　　　　　　　大森　礼子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松　あきら君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　澄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　誠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅川　健二君
　　　国務大臣
　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　（内閣官房長官）　　村岡　兼造君
　　　政府委員
　　　　　　人事院総裁　　　　　中島　忠能君
　　　　　　総務庁人事局長　　　中川　良一君
　　　事務局側
　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　員　　　　　　　　　田中　久雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関
　する調査
　（国家公務員による不祥事の再発防止に関する
　決議の件）
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（竹山裕君）　ただいまから行政監視委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る六月八日、萱野氏君及び菅野久光君が委員を辞任され、その補欠として千葉景子君及び峰崎直樹君が選任されました。
　また、去る同月十一日、平田健二君が委員を辞任され、その補欠として直嶋正行君が選任されました。
　また、昨十六日、千葉景子君が委員を辞任され、その補欠として菅野久光君が選任されました。
　さらに、本日、北澤俊美君及び峰崎直樹君が委員を辞任され、その補欠として角田義一君及び今井澄君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（竹山裕君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に上吉原一夫君及び竹村泰子君を指名いたします。
　　　　—————————————
○委員長（竹山裕君）　次に、行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関する調査を議題といたします。
　中曽根君から発言を求められておりますので、これを許します。中曽根君。
○中曽根弘文君　私は、自由民主党、民主党・新緑風会、公明、社会民主党・護憲連合、日本共産党、自由党、新党さきがけ及び改革クラブの各派共同提案による国家公務員による不祥事の再発防止に関する決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
　　　　国家公務員による不祥事の再発防止に関する決議（案）
　　今日、我が国は、二十一世紀を目前に控え、抜本的な構造改革による新たな社会経済システムの構築が早急に求められている。その実現に当たっては、行政に対する国民の理解と協力を得ることが必要不可欠であるにもかかわらず、公務員をめぐる相次ぐ不祥事により、行政及び公務員全体に対する国民の信頼が著しく失墜したことは極めて遺憾である。特に、これらの不祥事は、指導的立場にある一部幹部公務員を中心に引き起こされているため、行政を誠実に執行している大多数の公務員の職務に対する誇りと熱意を喪失させるおそれもあり、今後、行政を円滑に運営する上で、極めて憂慮すべき事態であると言わざるを得ない。
　　行政監視委員会では、このような現状にかんがみ、関係省庁からの説明聴取、有識者からの意見聴取、委員間での自由討議等を通じ、集中的にこの問題を調査してきた。その結果、服務管理の体制・運用の在り方、行政システムの在り方等において改善すべき問題があるとの意見の一致をみた。
　　政府は、本委員会の結論を尊重し、不祥事の再発防止と行政及び公務員に対する国民の信頼回復を図るため、国会に提出されている国家公務員倫理関係法案に配慮しつつ、次の事項を速やかに実施すべきである。
　一、専任の服務管理責任者の配置について
　　　現在、各省各庁には総括服務管理官、服務管理官等が置かれているが、官房長及び各局総括課長等が兼務しているなど、服務管理に求められる職務の独立性及び公正性という観点からその実効性に問題があるので、各省各庁の服務管理体制の充実強化を図るため、専任の服務管理責任者の配置や部外者の活用を含め、幅広く検討すること。
　二、服務管理のための外部監視制度の整備について
　　　各省各庁の内部における服務管理には限界があることから、服務管理に関して各省各庁を指導・助言するとともに、必要に応じ服務管理状況等の調査を行う新たな第三者機関を設置するなど、外部監視制度の整備を図ること。
　三、公務員倫理の研修の充実等について
　　　公務員が国民全体の奉仕者であるという自覚と公務員としての高い倫理観を保持するためには、個々の職員に対する公務員倫理規定の周知徹底が肝要であることにかんがみ、公務員倫理に関する研修内容の充実強化及び指導者の育成を図るとともに、効果的な各種教材の開発・普及を推進すること。
　　　また、各省各庁はあらゆる機会を通じて、公務員倫理規定について関係団体、関係業者等に対し、一層の周知徹底を図ること。
　四、懲戒処分等の運用の改善について
　　　懲戒権は原則として各省各庁に帰属しているが、不洋事に対する懲戒処分等において必ずしも国民の納得する運用が行われているとは言い難いことから、服務規律違反に対する処分の内容・手続の統一性、公正性、透明性の確保に努めること。
　五、服務規律の恒常的な確保について
　　　職員に対する公務員倫理に関する指導の徹底が、ともすれば不祥事が生じた時期のみに終わるおそれがあることから、必要に応じ行政監察機能を活用するなど、服務規律の恒常的な確保に努めること。
　六、裁量行政からの転換について
　　　相次ぐ不祥事の原因には、現在の行政システム、とりわけ裁量行政に大きな問題があると指摘されていることから、裁量による恣意的行政を排除し、行政指導の濫用を招くことのないよう、各省各庁設置法の権限規定の在り方、許認可・補助金交付などの決定過程の透明性等について見直しを行い、事前裁量型の行政から明確なルールに基づいた事後統制型の行政への転換を図ること。
　七、人事管理システムの改革について
　　　天下り、早期退職、キャリアシステム等の現在の公務員人事管理システムについては、公務員倫理の観点からの弊害も指摘されていることから、新たな時代にふさわしい公務員人事管理の在り方を早急に検討し、改革を進めること。
　八、国会報告について
　　　公務員の服務管理の実施状況及び服務規律違反に対する処分状況について、毎年定期的に国会に報告すること。
　　右決議する。
　以上でございます。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（竹山裕君）　ただいまの中曽根君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（竹山裕君）　全会一致と認めます。よって、本決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　ただいまの決議に対し、村岡官房長官から発言を求められておりますので、これを許します。村岡官房長官。
○国務大臣（村岡兼造君）　ただいまの御決議につきまして所信を述べます。政府といたしましては、その趣旨を尊重し、不祥事の再発防止と行政及び公務員に対する国民の信頼回復に向け、最大限の努力を払ってまいる所存であります。
　　　　—————————————
○委員長（竹山裕君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（竹山裕君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十一分散会
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後零時四十分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　五月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　馳　　　浩君　　　　　大木　　浩君
　　　　　萱野　　茂君　　　　　前川　忠夫君
　六月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大木　　浩君　　　　　中曽根弘文君
　六月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　前川　忠夫君　　　　　竹村　泰子君
　六月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　竹村　泰子君　　　　　前川　忠夫君
　六月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　木庭健太郎君　　　　　海野　義孝君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　沓掛　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　畑　　　恵君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　耕一君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　敬義君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小島　慶三君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　海野　義孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　修一君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　水野　誠一君
　　　政府委員
　　　　　　　経済企画庁長官
　　　　　　　官房長　　　　　　林　　正和君
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　房長　　　　　　　村田　成二君
　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　房商務流通審議
　　　　　　　官　　　　　　　　岩田　満泰君
　　　　　　　通商産業省通商
　　　　　　　政策局長　　　　　伊佐山建志君
　　　　　　　通商産業省通商
　　　　　　　政策局次長　　　　佐野　忠克君
　　　　　　　通商産業省産業
　　　　　　　政策局長　　　　　江崎　　格君
　　　　　　　通商産業省環境
　　　　　　　立地局長　　　　　並木　　徹君
　　　　　　　通商産業省生活
　　　　　　　産業局長　　　　　水谷　四郎君
　　　　　　　工業技術院長　　　佐藤　壮郎君
　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　庁石炭・新エネ
　　　　　　　ルギー部長　　　　篠原　　徹君
　　　　　　　特許庁長官　　　　荒井　寿光君
　　　　　　　中小企業庁長官　　林　　康夫君
　　　　　　　中小企業庁次長　　中村　利雄君
　　　　　　　中小企業庁計画
　　　　　　　部長　　　　　　　中澤　佐市君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　塩入　武三君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○出版物の再販制の堅持に関する請願（第四二号
　）
○大規模小売店舗法の規制緩和反対に関する請願
　（第一四五号外三件）
○著作物の再販売価格維持制度の存続に関する請
　願（第二二九号）
○大店法の緩和反対、緊急規制強化に関する請願
　（第三三二号外四二件）
○大型店の出店規制に関する請願（第五一〇号外
　一三件）
○出版物再販制の廃止反対に関する請願（第五九
　九号外八件）
○レコード・音楽用ＣＤ等の再販制度維持に関す
　る請願（第八二三号外三件）
○通商産業省諸機関の独立行政法人化、民営化、
　整理・統廃合反対、国民本位の通商産業政策実
　現に関する請願（第一六二〇号外六件）
○中小商業の振興等に関する請願（第一九九九号
　）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（吉村剛太郎君）　ただいまから経済・産業委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十九日、馳浩君及び萱野茂君が委員を辞任され、その補欠として大木浩君及び前川忠夫君が選任されました。
　また、去る一日、大木浩君が委員を辞任され、その補欠として中曽根弘文君が選任されました。
　また、去る十五日、木庭健太郎君が委員を辞任され、その補欠として海野義孝君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（吉村剛太郎君）　これより請願の審査を行います。
　第四二号出版物の再販制の堅持に関する請願外八十三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉村剛太郎君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（吉村剛太郎君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　経済、産業、貿易及び公正取引等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉村剛太郎君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　　　　—————————————
○委員長（吉村剛太郎君）　委員会を終了するに当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　本委員会は、今期国会におきまして、政府提出法律案十件の可決を見ることができました。これはひとえに各会派の理事を初めとして、委員各位の御熱意と御協力のたまものでございまして、心から御礼を申し上げます。
　改めて申し上げるまでもなく、本年は参議院議員の改選が行われる年であります。本委員会におきましては、私を含め八名が改選期を迎えます。選挙に臨まれる方には御健闘をお祈り申し上げ、またこれを機に御勇退される方には御健康に留意され、今後とも御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　今日までの皆様の御協力に改めて感謝申し上げまして、御礼の言葉といたします。ありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時四十三分散会
　　　　　—————・—————
○委員長（宮崎秀樹君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十六日、木暮山人君が委員を辞任され、その補欠として高橋令則君が選任されました。
　なお、木暮山人君は、去る五月二十六日逝去されました。謹んで御冥福をお祈り申し上げます。
　また、去る十二日、朝日俊弘君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君が選任されました。
　また、昨十六日、阿部幸代君が委員を辞任され、その補欠として吉川春子君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（宮崎秀樹君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に野沢太三君を指名いたします。
　　　　—————————————
○委員長（宮崎秀樹君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（宮崎秀樹君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二分散会
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後零時五十分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　牛嶋　　正君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　芦尾　長司君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　五男君
　　　　　　　　　　　　　　　　江本　孟紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　修一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石渡　清元君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　保坂　三蔵君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　瀬谷　英行君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　緒方　靖夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　西川きよし君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩瀬　良三君
　　　政府委員
　　　　　　　国土庁大都市圏
　　　　　　　整備局長
　　　　　　　兼国会等移転審
　　　　　　　議会事務局次長　　林　　桂一君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（牛嶋正君）　ただいまから国会等の移転に関する特別委員会を開会いたします。
　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　国会等の移転に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（牛嶋正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（牛嶋正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　—————————————
○委員長（牛嶋正君）　一言私からごあいさつを申し上げさせていただきます。
　私は、この七月の任期満了をもちまして委員長を退任することになりました。今国会初めに委員長に選任されまして以来、理事の方々を初め委員の皆様方から御協力をいただきまして、無事委員長の職責を務めることができました。ここに改めて厚く御礼を申し上げます。
　委員の皆様方におかれましては、今後の一層の御活躍を御期待申し上げますとともに、今期をもちまして御勇退される先生方、私も含まれますけれども、先生方のこれまでの御尽力に対しまして深甚なる敬意を表します。
　皆様方の御健勝を心からお祈り申し上げまして、御礼の言葉にさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時五十二分散会
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後零時五十五分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　四月二十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　風間　　昶君　　　　　木庭健太郎君
　　　　　三重野栄子君　　　　　大渕　絹子君
　　　　　村沢　　牧君　　　　　上山　和人君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　浦田　　勝君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　田浦　　直君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　芦尾　長司君
　　　　　　　　　　　　　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川道郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　馳　　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　依田　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　良平君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　上山　和人君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　政府委員
　　　　　　　国土庁防災局長　　山本　正堯君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　八島　秀雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○災害被災者等支援法案の充実した審議と速やか
　な成立等に関する請願（第九号外三一〇件）
○災害被災者等支援法案の今国会での成立に関す
　る請願（第六六一号外三七件）
○阪神・淡路大震災被災者の生活再建と安心・安
　全な街づくりに関する請願（第八六三号）
○災害被災者等支援法案の審議、成立に関する請
　願（第二四五六号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
　　　　—————————————
○委員長（浦田勝君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る四月二十三日、風間昶君、村沢牧君及び三重野栄子君が委員を辞任され、その補欠として木庭健太郎君、上山和人君及び大渕絹子君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（浦田勝君）　これより請願の審査を行います。
　第九号災害被災者等支援法案の充実した審議と速やかな成立等に関する請願外三百五十件を議題といたします。
　本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浦田勝君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年六月に災害対策特別委員長に選任されまして以来、委員の皆様方には委員会の運営について多大の御協力を賜りました。まことにありがとうございました。
　三年前の阪神・淡路大震災発生以来、特に昨年来の災害被災者支援に関する委員各位の御熱心かつ真摯なお取り組みに対し、委員長といたしまして深く敬意を表しますとともに、その重責を果たさせていただきましたことにつきまして、改めて厚く御礼を申し上げます。
　まことにありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時五十七分散会
　　　　　—————・—————
平成十年六月十七日（水曜日）
　　　午後零時十一分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　五月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　今泉　　昭君　　　　　一井　淳治君
　五月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　常田　享詳君　　　　　上杉　光弘君
　　　　　足立　良平君　　　　　北澤　俊美君
　　　　　白浜　一良君　　　　　風間　　昶君
　五月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上杉　光弘君　　　　　青木　幹雄君
　五月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　和田　洋子君　　　　　伊藤　基隆君
　五月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　伊藤　基隆君　　　　　和田　洋子君
　　　　　村沢　　牧君　　　　　青木　薪次君
　五月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　青木　薪次君　　　　　村沢　　牧君
　六月三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大野つや子君　　　　　服部三男雄君
　六月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　服部三男雄君　　　　　大野つや子君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　真島　一男君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　一水君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　洋子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　吉夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野つや子君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　長峯　　基君
　　　　　　　　　　　　　　　　一井　淳治君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷本　　巍君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤美也子君
　　　　　　　　　　　　　　　　阿曽田　清君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　鈴木　威男君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○さけ・ますに関するセーフガード（緊急輸入制
　限）の発動に関する請願（第二〇号外二件）
○生産調整及び農業・農村振興に関する請願（第
　二二七号）
○関東森林管理局（仮称）と流域森林センター（
　仮称）の設置に関する請願（第二二八号）
○国有林野事業の累積債務処理に関する請願（第
　二四一号外二件）
○国営川辺川土地改良事業の促進に関する請願
　（第二七九号）
○林業・木材産業の振興に関する請願（第一〇六
　五号）
○小麦の民間流通移行反対、価格安定と品種改良
　による国内小麦振興に関する請願（第一一八七
　号外一件）
○新しい食料・農業・農村政策の確立に関する請
　願（第一二四二号外四件）
○林業・木材産業振興に関する請願（第一二四三
　号外四件）
○農林水産試験研究機関の独立行政法人化反対、
　農林水産業の振興に関する請願（第一七七六号
　外五件）
○林業及び木材産業の振興に関する請願（第二五
　三六号）
○減反強制中止、農産物に対する価格補償制度の
　実現等に関する請願（第二六三二号外二件）
○遺伝子組換え食品の表示に関する請願（第二九
　五二号外一件）
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（松谷蒼一郎君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　去る五月二十一日、今泉昭君が委員を辞任され、その補欠として一井淳治君が選任されました。
　また、同月二十二日、白浜一良君、常田享詳君及び足立良平君が委員を辞任され、その補欠として風間昶君、上杉光弘君及び北澤俊美君が選任されました。
　また、同月二十五日、上杉光弘君が委員を辞任され、その補欠として青木幹雄君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（松谷蒼一郎君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松谷蒼一郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に和田洋子君及び村沢牧君を指名いたします。
　　　　—————————————
○委員長（松谷蒼一郎君）　請願の審査を行います。
　第二〇号さけ・ますに関するセーフガード（緊急輸入制限）の発動に関する請願外三十三件を議題といたします。
　これらの請願につきましては、理事会で協議の結果、第二四一号国有林野事業の累積債務処理に関する請願外九件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第二〇号さけ・ますに関するセーフガード（緊急輸入制限）の発動に関する請願外二十三件は保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松谷蒼一郎君）　継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松谷蒼一郎君）　委員会を終了するに当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　本委員会は、今期国会に付託された案件のすべてについて滞りなくその審査を尽くすとともに、精力的に農林水産に関する調査を行ってまいりました。これはひとえに理事の方々を初め委員各位の御熱意と御協力のたまものでございます。おかげさまで無事、委員長の職責を全うできたのではないかと思っております。ここに皆様方の御支援に対しまして厚く御礼を申し上げます。
　本年は通常選挙の年であり、本委員会におきましては私を初め十一名の方が改選を迎えられます。選挙に臨まれる皆様方には、何とぞ所期の目的を貫徹されますことをお祈り申し上げます。
　また、本委員会のますますの御発展を期待いたしまして、ごあいさつといたします。
　大変ありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時十五分散会
　　　　　—————・—————
○委員長（岩崎純三君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　平成十年度補正予算三案についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日の総括質疑の割り当て時間は百四十分とすること、各会派への割り当て時間は、自由民主党六十分、民主党・新緑風会二十四分、公明十八分、社会民主党・護憲連合十三分、日本共産党十分、自由党七分、二院クラブ四分、新社会党・平和連合四分とすること、質疑順位につきましてはお手元に配付いたしておりますとおりでございます。
　　　　─────────────
○委員長（岩崎純三君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成十年度補正予算三案の審査中、必要に応じ、日本銀行総裁速水優君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩崎純三君）　平成十年度一般会計補正予算（第１号）、平成十年度特別会計補正予算（特第１号）、平成十年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案を一括して議題といたします。
　政府から趣旨説明を聴取いたします。大蔵大臣松永光君。
○国務大臣（松永光君）　平成十年度補正予算の大要につきましては、既に本会議において申し述べたところでありますが、予算委員会での御審議をお願いするに当たり、その内容を申し上げます。
　最初に、一般会計予算の補正について申し上げます。
　まず、歳出の補正について申し上げます。
　政府は、我が国経済を力強い回復軌道に乗せるとともに、二十一世紀における活力ある我が国経済社会を実現するため、去る四月二十四日、総事業規模十六兆円を上回る過去最大の総合経済対策を決定いたしました。
　今回の補正予算におきましては、この総合経済対策における各般の施策を実施するため、歳出面において、二十一世紀を見据えた社会資本の整備の一環として、環境・新エネルギー特別対策費七千八百四十九億円、情報通信高度化・科学技術振興特別対策費八千二百六十五億円、福祉・医療・教育特別対策費五千二百三十八億円に加え、物流効率化特別対策費四千三百三十億円、緊急防災特別対策費四千三百十七億円、中心市街地活性化等民間投資誘発特別対策費四千三億円を計上するほか、災害復旧等事業費千七百二億円を計上することとしております。また、最近の経済・金融情勢等にかんがみ、土地流動化対策費四千百三十五億円、中小企業等特別対策費等二千九百七十二億円等を計上するとともに、経済的困難に直面しておるアジア諸国の経済安定化等に必要な経費三百億円を計上することとしております。
　なお、今般の平成十年分所得税等の特別減税の追加実施等に関連して、臨時福祉特別給付金等二千七百二十九億円を計上しているほか、その税収の減少に伴う地方交付税交付金の減額四千七百十四億円に対し、同額の地方交付税交付金の追加を計上しております。
　他方、歳入面においては、租税及び印紙収入について、今回の対策に盛り込まれた税制上の措置を実施することに伴う減収見込額一兆四千七百三十億円を減額するとともに、その他収入の増加を見込んでもなお不足する歳入について、やむを得ざる措置として六兆千百八十億円の公債の追加発行を行うこととしております。なお、追加発行する公債のうち、四兆千八十億円が建設公債、二兆百億円が特例公債となっております。
　以上によりまして、平成十年度一般会計補正後予算の総額は、歳入歳出とも当初予算に対し、四兆六千四百五十五億円増加し、八十二兆三千百四十六億円となります。
　特別会計予算につきましては、一般会計予算補正等に関連して、国立学校特別会計、道路整備特別会計等十七特別会計において、所要の補正を行うこととしております。
　政府関係機関予算につきましては、国民金融公庫、中小企業金融公庫等七政府関係機関について、所要の補正を行うこととしております。
　財政投融資計画につきましては、総合経済対策を実施するため、日本輸出入銀行、中小企業金融公庫等に対し一兆千五百六十九億円、郵便貯金特別会計に対し四兆円、合計十五機関に対し総額五兆千五百六十九億円を追加することとしております。
　以上、平成十年度の補正予算（第１号）につきまして、その内容を御説明いたしましたが、なお詳細にわたる点につきましては、政府委員をして補足説明いたさせます。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
○委員長（岩崎純三君）　以上で平成十年度補正予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
　なお、政府委員の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岩崎純三君）　それでは、これより質疑に入ります。小山峰男君。
○小山峰男君　民主党・新緑風会の小山峰男でございます。よろしくお願いいたします。
　まず最初に、不況長期化の要因等につきまして総理にお聞きしたいと思います。
　今さら数え上げると切りがないわけでございますが、我が国経済は昨年後半以降急激に悪化し、今なお景気回復の兆しは一向に見えてこない状況でございます。また、九七年度の経済成長率はマイナス〇・七％と戦後最悪というような状況になっておるわけでございます。個人消費も依然として減少が続いておるわけでございますし、設備投資も十年度はマイナス計画のところが大半だというふうになっておるわけでございます。特に、雇用情勢は失業率が初めて四％台に上昇する、また有効求人倍率も〇・五五倍とほぼ二十年ぶりの低い水準となっておるわけでございます。
　また、きのう、きょう、大変な円安等が生じているわけでございまして、これは後ほどまた触れたいと思いますが、いずれにしましても大変深刻な状況になってきているというふうに思うわけでございます。
　十二日の衆議院の本会議におきましては、内閣不信任案は否決という形になったわけでございますが、十三日のマスコミ報道等を見ますと、いわゆる円、株式、債券がそれぞれ売られ、トリプル安というような状況で市場からは不信任を突きつけられたと、「市場は橋本政権「不信任」」という活字が躍っていたわけでございます。
　そこで、この長引く不況について、どういう要因で長引いているのか、また景気の底はいつごろ打つのか、その辺につきまして、総理の御見解をお聞きしたいと思います。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　今、議員から御指摘を受けましたように、我が国の経済は極めて今厳しい状況にあります。そして、バブル崩壊後のプロセス、長い話は省略をいたしまして、昨年の秋以降、我が国の金融機関の経営破綻が相次いだこと、またアジア地域における通貨不安、そうした状況は家計においても企業におきましても景況感を非常に厳しいものにいたしましたし、個人消費や設備投資などに影響が及び、現在の状況に至っているわけであります。
　その背景として考えてみましたとき、やはり何といいましても、金融機関や企業の抱えております不良債権問題、また日本的な経済システムというものが制度疲労を起こしている、さらに産業の空洞化などの問題がありまして、これが景気回復の妨げになっておると考えております。
　また、議員がお触れになりました雇用の問題につきまして、特に高年齢層の問題とともに若い方々に対する求人というものが一・〇を割り込んでいる。ここまではえり好みをしなければ若い方に対しては求職者より求人の方が多かったわけでありますが、これが今一・〇を下回っている。この状況は極めて深刻に私どもは受けとめております。
　こうした点を踏まえて、今回、総合経済対策を私どもは発表したわけでありますが、これは当面の景気回復のために、内需拡大と同時に、この景気回復の足かせになっている不良債権問題の本質的な処理を目指す、そして構造改革をやり遂げていこうという決意を強く持って、これに沿う方向のものをまとめてきた次第であります。
　今日、私どもといたしましては、これを実施することによりまして、当面の景気回復とともに、基本的な部分における問題の解決をあわせ処理していくことによりまして景気回復への道のりを安定させたものにしていきたい、こうした点からもこの総合経済対策を実行に移していくことこそが大事でありまして、御審議をいただいております補正予算につきましても一刻も早い成立をとお願いを申し上げている次第であります。
○小山峰男君　今、一連の金融機関の破綻あるいはアジアの経済危機等を主体にしてお話があったわけでございますが、私は基本的には政府の政策による需要不足、これが最大の原因だろうと。すべての基礎には、いわゆる消費が伸びないと申しますか、需要不足という問題があるだろうというふうに思っております。
　昨年の春以降、消費税の引き上げ、所得税減税の廃止、あるいは医療費の値上げ等で約九兆円というふうに言われておるわけでございますし、また公共事業を初めとする事業の圧縮等で二兆から三兆円の圧縮がなされたと。これだけでも十二、三兆円の国民の懐が冷え込んだというふうになるわけでして、政府はその後減税の復活あるいは今回補正で出ております公共事業の追加というようなことで消費の拡大を図ろうとしているというふうに思います。
　私は、明らかにこの段階で政府は路線を転換したわけでございまして、今回そういう形で補正予算が出てきたということは、従来型の路線から消費拡大型の路線に転換した、総理自身が公に認めたというふうに受け取っているわけですが、その辺いかがでしょうか。
○国務大臣（橋本龍太郎君）　私はあえて議員に異論を唱えるつもりもありませんけれども、いたずらに対立軸をあおるような論議というものが果たして今の状況においてプラスになるんだろうか、率直にそういう思いを持っております。そして、今私自身御答弁で申し上げましたように、今の経済情勢というものを非常に深刻にとらえながら、それに対して本当に必要かつ十分という言葉をよく使わせていただきますが、そうした形容詞をつけるに恥ずかしくない総合経済対策というものを講じてまいりました。そして、そのための補正予算を提出させていただき、その前提として、財政構造改革法についても特例公債発行枠の弾力化など修正を加えさせていただきました。
　ただ同時に、それではいつまでも例えば財政によらなければ日本の経済が前進しないということ、私はやはりそれであってはならないと思います。そして、財政構造改革の必要性というものは、これは御党もその問題そのものは認めていただいておりますが、その中でとるべき手段について論議が一致していないことは承知をいたしております。その上で、政府としてその時々の状況に応じていわば緊急避難的に対応をしていく、適切な対応をする、そうした仕組みというものは当然必要であり、同時に財政構造というものを改めていくための基本的な骨格も維持をいたしております。
　従来から、内外の経済あるいは金融の情勢に応じて臨機応変の措置をとることも当然という言葉を使わせていただき、これも時々おしかりを受けましたが、実態に対し即応していくことは当然大事なことでありますし、他方、将来を見据えたとき、財政構造改革の必要性は御党もお認めをいただいていることでありまして、どちらの路線という対立軸をつくる、それがよいことかどうかというものについては私はちょっと疑問がございます。
○小山峰男君　私も、いたずらに対立軸を求めているわけではないわけでして、素直に国民の皆さんにもこうやるんだということを総理みずからが訴えるということが大事だというふうに思っているところでございます。
　次に、経企庁長官にお聞きしますが、今回の十六兆円の対策としまして、私はまだまだ不十分だろうというふうに思っております。それは、この対策を決定した直後のサミットにおいて早くも我が国の金融システムの強化とか、あるいは構造改革の促進というようなものが求められていることからももうはっきりしているというふうに思っております。
　そこで、この景気対策十六兆円、今決めて進めているわけでございますが、経済効果はどの程度あるというふうに見込んでおられますか。
○国務大臣（尾身幸次君）　私ども、現在の経済の状況に対応いたしまして総合経済対策を取りまとめ、そのことによって経済を順調な回復軌道に乗せたいということで出したわけでございます。
　この十六兆円ということでありますが、内容は十二兆円のいわゆる真水がございます。その十二兆円の真水のうち二兆円の減税分は来年回しということでございますので、私ども、経済効果を試算しますときに、約十兆円の真水を八兆円の社会資本の整備と二兆円の減税というふうに大きく分けて試算をしているわけでございますが、この両者を合わせて経済効果を試算いたしましたところ、ＧＤＰ対比で約二％プラスの効果があるというふうに考えておりまして、これが向こう一年間に経済に確実にプラスの効果を及ぼすものと考えております。
　これは社会資本の整備あるいは減税という項目でございますが、さらにその後、中長期にわたります日本経済の体質を改善強化するため、規制を緩和するとか、あるいは情報通信、科学技術分野のてこ入れをするとか、新しいベンチャーを育てるとか、金融ビッグバンを進めるとか、そういう経済の体質を改善強化して民間活力中心に経済を自律的に立ち上げていくという政策も同時にとっているところでございまして、計算外でございますがその効果も中長期的にはあらわれてくるというふうに考えております。
　さらに、先ほど総理からもお話がございましたが、不良債権の処理という問題が非常に大事な課題になっておりまして、これにつきましてもトータルプランとしていろんな対策を講じ、できるだけ早く金融機関の持っている不良債権を抜本的に処理をして経済の足かせを取り除いていく、そういうことを進めているわけでございまして、これらを全体として推進することにより徐々に経済は順調な回復軌道に乗っていくものと考えている次第でございます。
○小山峰男君　今二％の押し上げ効果があるというふうにおっしゃったわけでございますが、非常にこの見方は私は甘いのではないかなというふうに思っております。
　民間の経済見通し等を見ましても、今回の対策を織り込んでなおかつ十年度はゼロ成長にとどまるというような予測をしているところが大変多いというふうに思っておるわけでございまして、本当にこれで今のような経済状態が続いた場合二％の達成が可能なのかどうか。政府はいつもどうも甘い見通しをしているというふうに思っておりまして、既にこの秋にも景気の追加策を講ずる必要があるというような意見も出始めているわけでございます。
　その辺、もう一度経企庁長官、お願いします。
○国務大臣（尾身幸次君）　経済効果につきましては、私どもいわゆる波及効果、乗数効果といいますか、そういうものも含めまして試算をしているわけでございますが、社会資本整備七兆、厳密に言いますと七・七兆円、それからいわゆる土地代等を五％程度差し引きまして、それに対して公共投資関係の乗数一・三二を掛けて計算して九・八兆円の効果があるというふうに試算をしております。
　それから、減税等につきましても、これは二兆円の減税と臨時福祉特別給付金の効果、それも合わせまして二・二兆円、それに減税に関する乗数効果〇・四六を掛けまして約一兆円というふうに計算をしているわけでございまして、合計で十・八兆円の効果は、少なくとも過去の経済データによります乗数効果等を総合的に勘案して試算いたしますと、その部分だけでそれだけの効果が計算できるわけでございます。
　さらに、先ほど申しましたかた目に見積もっているという意味は、例えば住宅投資とか設備投資の促進のための政策減税とか、あるいは用地の先行取得も一兆円ほど予定をしているわけでございますが、そういうものの効果を先ほど申しました数字には入れないで計算をしているわけでございますし、中長期にわたって経済の体質を改善強化するといういわゆる構造対策の効果も入れないでいるわけでございます。
　そういう効果すべてが相まって、さらに経済対策によります心理的なプラス要因というものも考えられるわけでございまして、私どもといたしましては、この総合経済対策の景気に対する効果は二％以上はあるというふうに確信をしている次第でございます。
○小山峰男君　そうすると、この部分については追加でさらに景気対策をやる必要はもうないというふうに判断していいのかどうか、もう一度経企庁長官、お願いします。
○国務大臣（尾身幸次君）　先ほど申し上げました対策の効果、もちろんこれを見守っていくわけでございますが、十年度政府見通しの一・九％はこの総合経済対策を進めることによりまして実現できるものというふうに考えております。
○小山峰男君　それでは、少し進めていきたいと思います。
　総理にお聞きしますが、今回の景気対策、今も御説明いただきましたように、十六兆円のうち十二兆が減税プラス公共事業等の追加というふうになっているわけでございますが、今回の予算の中身を見ましても、どうも従来型のものが多いというふうに思っておるわけです。
　減税につきましては、前に特別委員会で総理にもお聞きしたんですが、私は基本的に消費に回るような減税を大胆にやるべきだというふうに思っておりまして、教育減税だとか、あるいは今回もちょこっと出ております住宅減税、さらにベンチャー企業の減税等を長期的に恒久的に実施していくというのが必要だというふうに思っております。
　これについては答弁は要りませんが、次にいわゆる公共事業等につきまして見ましても、今回の対策は依然として我が国の経済がいわゆる拡大型であるという前提に立った対策になっているのではないかというふうに思います。
　現在、我が国ではもう大量生産、大量消費というような拡大型ではなくて、資源を再利用したりあるいは今あるものを更新していくといったような、いわば環境に配慮したような循環型社会を前提にして対策を講じていく必要があるのではないか。これからは一定の経済水準というものをある程度のところで、資源をいかに有効かつ効率よく使い豊かな社会を実現していくのか、これこそが私は経済構造改革だというふうに思っておりまして、今回の景気対策についてもこういう環境に配慮した循環型社会構築の発想で対応していくことが必要だというふうに思いますが、総理、いかがでしょうか。