○参考人（戸辺文博君）　御紹介いただきましたＮＰＯまちづくり専門家会議の戸辺文博と申します。こういう席で多摩ニュータウンの話を紹介する機会を与えていただきまして、どうもありがとうございます。
　それでは、パワーポイントに沿いまして、多摩ニュータウンにおける地域共生に向けた取組を御紹介させていただきます。（資料映写）
　順番としては、少し私の背景になるようなことをお話しして、あと、組織がどうやってできたか、それからプロジェクトとして共生の取組を二つほど御紹介しますが、それが二、三。それから、地域共生への、この調査会のテーマとなっています、そういうことを我々としても地域で取り組んでいるわけですが、それなりの展望をどう今見ているかというような順序で説明させていただきます。
　ちょっと簡単に自己紹介ですが、私はもう六十過ぎています、過ぎました。団塊の世代の一番、二十四年生まれで、最後でございます。ちょうど高度成長の真っただ中で建築・都市計画を学んで、昔の日本住宅公団にちょうどオイルショックがあった四十八年に入りました。二十二年勤めましたけれども、民間に変わって、そこでもまちづくり、地域づくりをやってきたわけですけれども、私自身が多摩ニュータウンにもう二十年ほど前に移ってからは、働くばかりでなくて、いい場所に住んだということでそこで何か自分もやりたいと、ちょっと、地域デビューという言葉がありますけれども、やや早めに五十歳過ぎぐらいでそういう地域にかかわり始めました。そういう仕事をやりながら、その縁でＮＰＯを立ち上げることになって今に至っています。
　あとは、多摩ニュータウンの位置ですが、御存じな方もいらっしゃると思いますけれども、分かりやすく言えば新宿から三十分ぐらいのそんな遠くない場所でございます。昔は高遠狭で、すごい交通が不便だった時代は遠いと言われましたけれども、すぐに今電車が便利で行きます。
　ただ、ニュータウンは非常に長くて、一言で多摩ニュータウンと言ってもいろいろな顔を持っております。自治体としては、一番新宿に近いところから稲城市、それから多摩市、八王子市、それから町田市というふうに並んでおりますけれども、その中心は多摩センターがある多摩市でございますし、私も多摩市に住んでいる者でございます。
　テレビでは多摩ニュータウンイコール高齢者の町と言われていますが、実はそうではないということは後でちょっと説明したいと思います。まだ一番新宿に近い稲城とかそれから八王子の一部では住宅の供給が進んでいます。町田の方でもいろいろな住宅以外のそういう施設づくりもまだ動いている段階で、非常に、四十年たちますけれども、いろいろな顔を持った町だということをまず頭に入れておいていただきたいと思います。
　ちょっと今どうなっているかなんですが、これは私が学生時代に撮った写真です。たまたま移り住んでちょうど数年前に撮ったんですが、こんなになっています。随分やっぱりこの三十年以上たって、緑が豊富で、場合によってはこういう、屋根が見えますけれども、これはタウンハウスといって、二階建てで屋根付きの集合住宅なんですが、それと緑が交じって非常にいい景観を成しています。これはニュータウンの一部ですけれども、全体として、ここが一番古いところですけど、その後で造られたところなんかは都市計画のやっぱり結晶で、非常に住宅と緑が相まった景観が形成されている場所でもあります。その辺は今日は写真は持ってまいりませんけれども。
　あと、人口ですが、ちょっとこれ、時間の関係で、長くなっちゃうとまずいのでさっと飛ばしますが、まだ全国の平均よりは高齢化率は低いです。そこが非常に誤解です。というのは、高いと言われるところは最初に四十年前に入った一部のところです。そこは当然、どこの町でも古いところは高齢化率高いですけれども、平均としてはまだ全国よりは低いです。東京都の平均ぐらいです。
　それから、造られた時期もありまして、後期高齢者のところはまだ少ないです。問題は、六十代は確かに多いですけど、私みたいにこれから六十五になる、これから高齢化が本格化するというか、でも日本全体もどんどん高齢化していますから、特別に高齢化の町ではないということだけは、ちょっとくどいようですけど認識しておいていただきたいと思います。そこが非常にマスコミではニュータウンをオールドタウンとやゆするところで、みんなステレオタイプで語られることが多いんですけれども、そうではございません。
　ちょっと前置きが長くなりましたけど、ＮＰＯをつくった背景としては、ちょうど十年ほど前ですが、当時ニュータウンの原動力になった東京都とか公団が開発から手を引いて民間に住宅づくりを任せるというときからに遡ります。我々、地域でニュータウンに憧れて住み始めた中に専門家が多くいまして、今まで自分たちのつくった町を誇っていたわけですけれども、民間だけで任せたんじゃ、やっぱりそういうニーズに、これからもう住んでだんだん町が成熟している段階でのニーズにこたえ切れていないと。我々が、当時五十代中心だったんですが、何か地域の専門家としてできないかというところで仲間が集まって話を、そういう場をつくり始めたところがきっかけでございます。
　それで、今までは子育て世帯中心にニュータウンというのはつくられてきましたけれども、これからは大分もう子供も育ったような年代も増えてまいりまして、それから高齢者もそれなりに、高齢者の単身なんかもあります。
　そうすると、ファミリー世帯だけではなくていろんな世代が住めるようなものを、民間はやっぱりファミリー向けといいますか、そういうところが中心ですから、それにカバーし切れないところを供給することで、地域全体として住まい、移り住みも含めて住まいを循環させていって、今までの住宅ストックも生かせないか、地域がそういうことで活性化していく、地域で住みこなしていくというようなことができないかということで、従来の団地ではない住宅づくりを始めたことがきっかけです。それが、居住者が参加するコーポラティブハウスという形でやっていこうということで取組を始めたのがＮＰＯ設立の背景でございます。
　では、そのきっかけになった取組を次に紹介したいと思います。これが共生の取組の一ということでございます。
　ちょっとダブりますが、永山ハウスというコーポラティブハウスは、多様な世代が共生できるものを目指したいと。つくる段階、人、仲間を集める段階からＮＰＯが企画してやりましたので、いきなりできたものを売って、住み始めて初めて会った人たちという集団ではありません。いろんな意見を取り入れながら実は六年掛けてまとめたプロジェクトでございます。
　ちょっと、じゃ、具体的に御紹介します。
　最初から六年なんて掛けるつもりなかったんですけれども、もっと、二、三年でできるかなと思っていたんですけれども、実際には随分掛かりました。そのおかげでといいますか、その仲間、集まってきた参加者が随分お互いに知り合うことに結果としてなりました。いいコミュニティーができて、今もう住み始めてから三年目になりますが、いいコミュニティーができていると思います。
　途中は、こういう計画作りの段階で私ども専門家が加わって、子供なんかも入れて、どんなものを造るというところを勉強したり、それからキッチン、これはショールームに見学したりというようなことを活動をしながら進めてきました。ようやく四年半ぐらいたって工事のめどが付いたら、ちょうど工事費が上がって非常に大変な、お金が足りなくなったとか、そういうことも乗り越えまして、ようやくこれで着工に至りまして、その一年後には完成したと。こんなものでございます。ニュータウンの中にある団地とはちょっと違った形態のものでございます。
　特徴としては、普通の、これ二十三戸の世帯なんですけれども、このくらいの小規模のマンションだとほとんど共用部がなくて住宅だけで、住民が集まる場所もないんですが、実はこの建物、一階は全部お店とそれから集会施設、全部共用部分で構成しています。そのお金は住民が出しましたけれども、お店のお金も出して、その賃料の一部を管理費に充てるような仕組みも導入して、かなりユニークな仕組みをつくってでき上がったものでございます。
　実は先ほど、いろんな多世代が交じるという話を申し上げましたけれども、じゃ結果としてどうなったかということを御紹介します。
　家族構成も、当然単身が多いんですけれども、夫婦、それから子供もいます。世帯でいうと単身の数多いんですけれども、実はファミリー世帯というのは数人ですから、人数にするとやっぱりファミリーの世帯の数は単身と比べたら多くなります。ですから、バランスとしては非常にいいバランスで、子育て世帯が三分の一いますので全体としては非常にバランスが取れていると思います。世帯主年齢は少し高めですけれども、そういう家族構成と世帯主年齢でいいますと、三十代から四十代、五十代、六十代、まあ六十代はちょっと人数が多いんですけれども、全体として非常にバランスが取れたものになります。新しい生命がこの中で誕生したりということも起こっていまして、非常に多世代が共生するものができたかと思います。
　こういうものを我々ＮＰＯとしては第二、第三ということで取り組みたいんですけれども、なかなか土地がなくて、そういう、希望されている方はいるんですけれども、これは今パートツーを取り組み始めたところでございます。
　それから二番目に、共生の取組としてもう一つ紹介したいと思います。
　困助プロジェクトと書いてありますけれども、じゃ困助とはどんなものかということですね。ちょっと赤く、一番下にありますけれども、「住まいとまちのお困りごと」をお助けするということで、困る困と、助ける助をいって困助と我々名付けました。
　どういうことをお助けするかということで、「住まいとまちのお困りごと」といってもどんなものがあるかということなんですが、普通、売るときはいいんですけれども、何かいろいろ壊れたりする場合、昔の人たちは自分たちでそういう技を持っていましたし、隣近所の助け合いでできたわけですが、今集合住宅みたいなところだと割合孤立していてなかなか、それで近くにその職人さんもいない、気軽に頼めないと、頼むとしたら、どこかの業者というかリフォーム業者に頼むと高いなと、気軽に頼みにくいなというのがあると思います。ちょこっとした修理だとか、そういうものを誰に相談したらいいか分からないとか、特にインターネットを余り使いこなせない人というのはそういうのを探しにくいんですね。そういうものを、相談を受け止めて、我々が直接やるだけじゃなくて、地域のそういう専門家を介在してできないかという仕組みでございます。
　その辺が、最初は困っている人を当然探すんですが、その困ったことを解決する人も探すというような形でやっています。それが、コミュニティービジネスとしてと書いてあるところの困助の工房ですね。そういう職人の集まりというのも立ち上げまして、数人の専門の、例えば植木だとかペンキ塗りとか、それから家具の修理だとか、それから設備とか、みんな現役時代にそういう経験を積んだ方が地域で六十代を中心にしていらっしゃいますので、そういう人たちで、もうけというよりも有償のボランティア、お金も要らないと言われる方もいらっしゃるんです。そういう一生懸命やっていただける方を公募して、何とかつかまえたと言うとおかしいですけれども、そういう人に手を挙げていただきまして、今そんなに数を多くこなしているわけじゃないんですけれども、一時間千円プラス材料費という非常に安い値段でこなしています。
　こんなものは本当は我々がかかわらなくても地域の中でうまくそういうシステムができ上がるともっとよろしいんですが、立ち上げる段階は我々ＮＰＯが今頑張ってそういうプラットホームをつくろうとしています。
　いろんなものができて、実は、だけど、照明器具の取替えというのはなかなか、我々もそんなに若くないので学生さんを使ってやりたいとは思っています。ですけど、庭木の剪定なんかは職人さんも見付かりましたし、家具の修理なんかもこれ具体的にやっています。
　その一端としては、ちょっと複雑なといいますか、水漏れなんというのはよく起こるわけですけれども、それには、そんなの簡単にできますよという経験の人にお願いしたり、それから、ちょっと凝った話だと、昔のたんすが壊れたままでもう丁番もなかなか新しいものがない場合に、何とか応用させて丁寧にもう本当にやっていただいたと喜ばれている、こんなのもあります。これ以外にいろんな、カーテンレールを付けたり、ちょっと応用問題で猫の通り道をふすまに空けたり、そういういろんな依頼が来ますので、それの対応をしています。
　ビジネスとしてはＮＰＯの財政基盤として確立するようなものではないんですが、我々としては、地域とのつながりのきっかけになる、これは非常にいい、きっかけとしてはいい取組でもあります。これをつながりにしてまちづくりということにつながっていけばと思っています。これが二案目のプロジェクトです。
　最後といいますか、結びになりますけれども、地域共生への展望として、事例を二つ取り組みましたけれども、これ以外に、永山ハウスの事業化というのは先ほどのですけれども、月に一回、地域の人が集まって食事をしながら交流をできるようなものをＮＰＯを立ち上げてからやっています。話題提供は地域の人がいますし、それから地域の大学もありますから先生方、それからちょっと遠くから来ていただく方、必ずゲストを招いてそこで交流をして、このすくらんぶるーむという、これは商店街の一角を我々ＮＰＯが家賃を払って借りているんですが、そこで地域、いろんな交流をつくろうとかということでやっています。
　それから、比較的オリジナルなのは、学生研究発表会といいまして、多摩ニュータウンは結構学生が発表をする題材として取り上げてもらっています。首都大とか中央大とか大学がありますから、そこで、研究室でもそういうのをやっていただいておりまして、今年で四回目、三月二十五日に計画していますけれども、多摩ニュータウンを卒論のテーマとした学生に地域の人に発表する場を設けて、そこで意見交換をするというようなこともやっています。卒論を大学の中だけじゃなくて地域に開いて、研究の段階では随分地域の人が協力しているので、それをお返しするというような場をつくったということでございます。
　あと、地域の一員として、我々も商店街のメンバーとして、以前は会計をやりましたし、今は広報担当といいますか、古い方がいますがパソコンとかそういうのを使えない人も結構いまして、その辺を我々がカバーしているというようなこともやっています。
　今後、試行錯誤でやってきているわけですけれども、さらに、そうですね、地域を、いろんな人が、拠点をつくって何年かたちますけれども、いろんな人がいるということが分かっています。でも、我々の組織、そんなに大きくありませんし、財政力もありませんので、そのつなげる触媒なり接着剤というようなことも心掛けていますけれども、更に一層いろんなグループと連携し、地域にいろんなグループがございます、ＮＰＯも福祉のＮＰＯも含めていろいろございますので、何かそういう得意のところをつなげた連携をしたいと思います。その中で、私どもはやっぱり都市住宅の専門家なので、そういう中で専門の職能を生かした展開というのも、さらにこれは我々が主体的にやっていきたいと思っています。
　住宅でいえば分譲住宅と賃貸住宅とありますけれども、分譲住宅も管理組合が実際に運営しているわけですが、もう高齢化も進んで、徐々に高齢化し、六十代が増えています。ですので、これからはやっぱり健康に長生きするというようなことと省エネとを併せて実現できる外断熱改修ですね、断熱を外にくるむことによってエネルギーも使わないで春夏秋冬を過ごせる快適な室内環境が得られるような手法です。これも取り組んでみ始めました。いろいろ管理組合に提案して、市の事業に乗っけてやっています。
　それから、賃貸住宅は公団住宅、公営住宅、いろいろ、都営住宅、あるんですけれども、これは我々ではなかなか自らの主体にはなれないんですけれども、もう三十年四十年たった住宅多いですから、やっぱり再生をして少しリニューアルをして新しい時代に役に立つような使い方が必要かなという提案をしています。それが一番下にあるＤＡＮＣＨＩルネサンスで、ちょっと御紹介させていただきます。
　これは、私個人がここにある提案募集に応募して優秀作に選ばれたんですけれども、いや、実施というふうに行くのかなと思ったら実施に至らなかったものでございます。
　ちょっと二、三分あといただきたいんですが、多摩ニュータウンを中心にして四十年代に多く造られた団地は、当時の住宅不足で、地方から出てきた若い世代の受皿として日本の社会の成長を担う、その住まいとして供給されたと思います。今それが、もう随分そういうものが狭い、五十平米あるかないかぐらい狭いですから、なかなか一人二人でしか住めないようなものになってしまったんですけれども、でも、そういう何十万戸そのストックがございます。そういうものを活性化しないと、やっぱりそこがスラム化しているようじゃ駄目ですし、せっかく国から相当の、何千億、全部で言うと何兆のお金を掛けてやったものですから、それを復活させるという必要があるんだろうというコンセプトでございます。だから、団地はその時代時代に必要な社会の問題を解決する存在でありたいということで提案したものでございます。アニメーションはちょっと省略しますね。ごめんなさい。
　コンセプトはこういうことですが、具体的にじゃどういうことかといいますと、一番典型的な団地の典型が、階段に挟まれた二つの住宅が幾つかつながっているものがあります。これを少し改造して、一番問題になるエレベーターを南側に付けて、それで高齢者世帯と子育て世帯が同居、隣居なり近居できるというような仕組みでございます。こんなものを、ちょっとした改造で手を加えればできるので是非我々は提案したいんですけど、なかなかまだこれが実現になってないと。是非これが、団地が、何といいますか、高齢者を大切にする親孝行の町としてまた再生するようなことを願っています。これがＤＡＮＣＨＩルネサンスの主な考え方でございます。こんな感じです。
　ちょっと時間がオーバーしたようですけれども、最後に展望として、我々はこのような考え方を持ちながら、ＮＰＯとしての活動基盤を強化しながら多摩ニュータウンで頑張っていきたいと思います。特に我々、私も含めて団塊世代が多いですから、高齢化世代の中でどうやって最後まで元気で生き生きと暮らしていけるか、自分の専門も生かしながらやっていくかということをこれからも模索していきたいと思います。
　どうも、時間ちょっと超過したようで申し訳ありません。ありがとうございました。