○参考人（鬼木甫君）　御質問は、光ファイバー広帯域の通信網が例えば医療サービスを供給するために地域で展開できないか、それからもう一つは、その費用に関する面をもう少し説明しろということでございました。
　地域面での発展の可能性は、一般的には十分にあると思います。実際、我が国でも岡山県が岡山県の情報ハイウエーの計画を進めておりますし、富山県でもそのような計画が進んでいるやに聞いております。私は残念ながらまだ実際に行って見たことはありません。
　しかしながら、医療サービスが光ファイバーで十分供給されるようになって、私が寝たきりになるころまでには、カメラがあって、ちょっとぐあいが悪ければ、どの薬を飲んだらいいよとかいう形の説明がすぐ医師から飛んでくる、あるいは毎日一回は私の状態をチェックしてくれていると。子供が来なくてもひとりで安心して寝ていられるというような状態になれば大変よろしいかと思います。
　しかし、これはやはり費用面が伴います。建設の費用というのが非常に大きゅうございますので、すぐに現在の日本の状態で、地方、都道府県及び市町村の財政規模でこれを建設するというのはなかなか大変かなと思います。しかし、財政の地方分権あるいは地方主権が進んで、税金の大部分は自分たちの住んでいる市町村や都道府県に行く、そこでしかるべく使うということになりますればまた別でございます。したがって、現在の日本の財政のあり方を前提にしますれば、建設を促進するのはやはり中央政府の役割ではなかろうかと私は考えております。（ＯＨＰ映写）
　といいますのは、大きな原因は、このようなネットワークの建設は、日本全体にばらけてつくられ始めていくわけです。ちょっと図がありませんが、これはお手元のレジュメと同じものです。例えば、東京の中央区に何カ所、千代田区に何カ所、世田谷区、目黒区に何カ所とかいうぐあいにぽつんぽつんと光ファイバーを使う需要が出てきまして、最初はそれをまとめて商売をしないといけない。光ファイバーの線も長いし、一人当たりあるいは一需要者当たりのコストが非常に高いものにつきます。長い時間がたちますとだんだんネットワークが桐密になっていきまして、単価が落ちるし、サービスもよくなるし、技術進歩も進むし、大量生産の利益も実現されるということで安くなっていきますが、最初は大変なことであるわけです。
　その大変なことをやるためには、やはりなるべく大きな規模から資金を集中するほかはないのでありまして、したがって自治体レベルで個々に分かれてやるよりは全体まとめてやった方が進み方が速いということが言えます。
　実際、最初に非常にお金がかかるというケースは、お手元に図がありますが、電電公社の電話建設のときのデータを持ってきております。これは、電電公社の全体の資産、ゼロから八〇％までありますが、そのうち何％が借金、固定負債であったかという比率を示すグラフです。この最初のところの非常に勾配の急なところは初期ですから余り参考にならないんですが、やはり四十何年か前、一九五五、六年ごろは約三五％かそのぐらいが借金であとは自己資本であったわけです。
　そのころから日本の電話の建設が始まりまして、猛烈な勢いで電電公社は皆さんから借金をして、つまり電電債券ですね、加入するときに一時的に購入し、電電債券をたくさん発行しまして、借金が八〇％に近いところまで行きました。これが大体石油ショックのころ、二十何年か前ですがそこが最高の比率で、それからずっと現在まで落下の一途をたどっておりまして、つまり最初は非常に多くの借金を重ねてつくらざるを得ない。なぜそうかというと、お金がかかり収入は低いのです。
　しかし、一たんつくられてそれをどんどん国民レベルで使い始めると、もう黒字がどさどさと入ってくる。したがって、現在のＮＴＴは、こう言うのはＮＴＴさんには申しわけないんですが、いわば日銭が続々と入る大変ハッピーな身分でございます。そういうぐあいには会計情報は発表いたしませんで、いや、減価償却がたくさんかかりますというぐあいにたくさん出ているんですけれども、実際は日銭が入り過ぎて困ると。
　このお金をどう運用したらよろしいか。今までは交換機を、少し専門的になりますが、デジタル化するということでたくさんのお金を使ってきました。これが四国を最後にして昨年度終わりましたので、ことしからお金をどう使っていいかわからぬという状態にあります。それをＮＴＴは、マルチメディアの発展ということで使おうということで盛んに投資をし始めているわけです。
　その投資と、私の建設を進めるべきだという意見とは方角としては合っておりますので、私別に反対ではありませんが、ここで申し上げていますポイントは、大きな、特に通信のネットワークは最初の十年から十五年が大変であって、後は楽過ぎるということであります。
　したがって、この特性をのみ込んだ政策が必要でありまして、光ファイバーの建設でも最初の十年をサポートしないといけない。これをサポートしないとなかなか進まない。いずれはできるでしょうけれども、三十年、四十年かかる。しかし、うまくサポートすると、日本が戦後急速に電話網をつくったように、これは世界一のスピードでありますけれども、世帯でいえば、終戦後の一％の普及率から現在ほぼ一〇〇％の普及率になっているわけです。約十五、六年でつくりましたわけです。そういうことをもう一度光ファイバーでやるべきではなかろうかというのが私のポイントであります。
　金額にしますと、これもお手元のレジュメにあると思いますが、多目に見まして十五年間でつくるとしますと三十から四十兆円。といいますとちょっと見当がつきにくいんですが、一年で、かつ一人当たりで割りますと一万八千円ぐらいです。四人家族でこれを負担するとしますと毎月六千円ぐらいになります。六千円をただで出せというのではなくて、六千円に相当する分だけ投資をしないといけない。したがって、人件費とかも入れますと月間一万円ぐらいの支出になると思います、四人家族で。つまり、あちこち移動したり、交通費などに支払っている、ほかの人に会う仕事の一部をこの光ファイバーでやるのに月間一万円ぐらい使う。それがもし実現できれば大体これはペイする事業です。
　しかし、もちろん失敗するかもしれません。レジュメにも書いておきましたが、失敗するというのはつまりこういうことです。光ファイバーは引いてみたけれどもみんな余り使いたがらない、家の中のプライバシーがカメラで出てくるのほかなわぬ、やっぱりうちは電話だけで結構だという家がもし日本人の大部分であったとしますと普及いたしません。それが果たして普及するか普及しないかは正直に言ってわかりませんが、私は、時間の不足という点から見まして、まず間違いなく個人としては普及すると思います。株を買うとすれば私はかなりのリスクを冒してその仕事をする会社の株を自分でも買うと思います。
　しかし、やっぱりこれは一種のベンチャービジネスであります。いわば国家規模のベンチャービジネスでありまして、失敗の可能性もあります。もし国が全体として投資をやり始めて、あるいは投資を保証して、コミットし始めて、仮に失敗であったとして、失敗であるということがわかるまでにはやっぱり三、四年はかかると思います。三、四年やってみますと、やっぱりこれはだめだということが実際の普及状況を通じてわかりますから、それまでどのぐらいかかるかというのは、多分、一人当たり年間二万円ということから見まして、四、五万円一人当たりで失敗の場合に負担する覚悟をすれば、というのは結構大きい額でありますけれども、しかし便益は何十万円、何百万円となりますからもっと大きいんですけれども、失敗の場合にこれだけ負担する覚悟で乗り出せばできるんではないか。
　この失敗の負担を受け入れる、失敗の場合のリスクを受け入れなければ、これは日本には非常に時間がかかって、何十年かかかってやっと少しずつできていく。外国にどんどんできていって、じゃ日本もやらなきやといことでやっていくという形でゆっくりできるのではないかと思います。つまり外国に実験してもらうということです。
　電話の場合にはアメリカが実験してくれたわけです。日本は非常に後進国で、もう何も心配要らない、電話を引けばみんな使うということが自明でしたから急速に建設できたんですが、光ファイバーは少しそれとは違う面がございます。
　以上です。