○安田隆明君　私は、自由民主党・自由国民会議を代表して、ただいま議題となりました昭和五十五年度一般会計予算外二件に対し、賛成の討論を行います。
　今日、わが国が当面している最大の課題は、物価の高騰を防止し、経済の自律的な拡大を維持しつつ財政の再建を図ることにあります。
　最近の物価情勢は、一年間に二倍を超える原油価格の高騰と円安という海外要因によってこのところ続騰し、この二月には前年比二一・四％の上昇を記録するに至っております。しかし、国民生活に重大な影響を持つ消費者物価は、最近、昨年秋の天候不順による野菜の品薄で一時的な上昇はありますが、総じて安定を続け、五十四年度の上昇率は政府の当初見通しを下回る四・七％にとどまることが予想されるに至っております。
　一方、生産活動は、民間の設備投資の増加を中心として、個人消費など国内民間需要が堅調に推移し、景気の力強い自律的回復が持続されておりまして、政府の実質成長率六％程度はその達成が見込まれる状況となっております。
　第二次石油ショック当初、われわれは、あの四十八年当時の狂乱物価とマイナス成長という最悪事態の再来を危惧いたしたのでありますが、五十四年度のわが国経済は、原油の大幅値上げによるインフレとデフレ現象を防止して、雇用情勢を改善し、経済を安定成長に導き得たのは、国民各位の自制的態度と企業の堅実な経営努力とともに、自由民主党政府の適切な政策運営によるものであると思うのであります。すなわち、これまで五次にわたる公定歩合の引き上げと、貸出増加額の規制など、金融引き締めの措置を行って仮需などのインフレ要因を未然に防止する一方、民需の盛り上がりに即応して公共事業契約の執行の繰り延べなど、金融、財政の両面にわたって機動的、弾力的にその対策を講じております。御承知のように、現在、世界の先進諸国が第二次石油ショックによってスタグフレーションに陥っている中で、わが国がかかる経済的成果を上げ得たことは同慶にたえないところでございます。
　財政につきましては、五十年度以来、景気の下支えと牽引の役割りを果たしてまいりましたが、最近は経済の順調な拡大を反映して大幅な自然増収が見込まれるようになりました。われわれは、公債発行の縮減方針のもとに、さきの補正予算で約一兆二千億円、新年度予算では前年当初比一兆円の公債の減額を行ったところでありますが、本年度末の公債残高は実に七十一兆円の巨額に達しており、その利払いに要する国債費五兆三千億円は一般会計の一二・五％にふくれ上がり、他の歳出を圧迫しております。このまま推移すれば、利払いのための公債発行に追い込まれ、今後の福祉充実や景気調整など将来の不測事態に財政が対応することが困難であり、財政再建は急務であります。
　五十五年度予算は、かかる情勢を十分に踏まえ、国民生活の安定と着実な経済発展のための基盤強化のために細心の配慮が講ぜられておりまして、必ず国民各位の理解が得られるものと信じております。
　以下、その賛成理由を簡単に申し述べます。
　第一は、物価と景気動向に即応した予算であることであります。
　五十五年度予算の伸び率一〇・三％は二十年ぶりに低い伸び率となっており、特に一般公共事業については四十九年度と同様厳しく抑制し、財政面から物価を刺激することのない配慮をしていることであります。この財政面における抑制措置とあわせて、他面、五十四年度からの約七千億円の公共事業の繰り越しを行って景気対策にも万全の措置を講じており、五十五年度予算は物価と景気の両にらみの効果が期待できるものと思うのであります。
　第二は、財政再建の第一歩を踏み出したことであります。
　さきに申し述べましたように、五十年度以降の積極的な財政運営が実って、わが国経済はようやく民間主導型経済に移行し、多額な自然増収が見込まれるようになり、財政再建に取り組む時期が到来しております。従来の「出るをはかって入るを制す」から「出るを制して入るをはかる」との予算編成方針に切りかえ、昨年のサマーレビューによる歳出の徹底的見直しを行う一方、五十五年度財政事情の試算を公表して財政健全化の必要性か広く国民に訴えております。この結果、新年度予算は、国債費と地方交付税を除いた一般歳出を五・一％の伸びに抑える一方、国債発行を一兆円減額して公債依存度を三九・六％から三三・五％へと低下させましたことは、五十年度以降毎年増発を続けてきた財政の国債過剰依存から脱却する第一歩を踏み出したものとして評価することができるものであります。
　第三は、政策税制が改善され、いわゆる不公立税制に勇断をもって対処したことであります。
　長年の懸案でありました利子配当所得の総合課税への移行が五十九年度から実施されることとなり、このためのグリーンカードなど所要の措置が講ぜられることとなっております。
　これまでも租税特別措置につきましてはその整理縮減を図ってきたところでありますが、本年度は八十二項目に及ぶ準備金や特別償却のうち十項目を廃止し、四十六項目を削減するなど、社会保障、中小企業、農林漁業対策、資源及び科学技術の面に配慮しつつ、政策税制の抜本見直しが行われておりまして、この五年間における整理合理化の割合は八五％に達し、税負担における不公平感かおおむね解消されております。特に、今回の税制改正の特色は、一千万円以上の高額所得者の給与所得控除の引き下げが行われていることと、法人の退職給与引当金の累積限度額の適正化が図られ、税の増収措置がとられております。野党の一部に法人税の引き上げが見送られたことで批判があるようでありますけれども、この退職給与引当金の累積限度の引き下げ措置は法人税率の一・一％に相当する税収が得られ、しかも大企業ほど利用率の高い本措置を見直して、中小企業にも一律課税される法人税の引き上げを避けるとともに、景気及び雇用の関係から企業への重課を見送ったことは、時宜に適したものであると考えるのであります。第四は、行政改革の断行であります。高度経済成長期に肥大化した行政組織全体を見直す今回の行政改革は戦後最大の規模のものでありまして、大平総理の意気込みを高く評価するものであります。十八特殊法人の統廃合、地方支分部局の削減、許認可事項の整理、国家公務員の定員削減、補助金の整理、国家公務員関係三法などいわゆる器減らしの見地から取り組まれている今回の行政改革の早期実施に国民は強い期待を持っております。今回の行財政改革による経費の節減効果は約一兆円と言われるだけに、財政再建への寄与はまことに大きいものがあります。とかく行政改革は従前の権益擁護が絡むだけにその抵抗もありますか、今日の国民的要請にこたえて、その早期実施を強く要望いたします。
　第五は、厳しい財政下においても重要経費については特段の配慮がなされていることであります。
　すなわち、石油供給の安定的確保や代替エネルギーの開発のためのエネルギー対策費は三一・九％、政府開発援助三年間倍増のための経済協力費は一七・五％、恩給、社会保障費等は一般経費の伸び率を上回る措置が講ぜられ、五十五年度予算は既定経費の節減合理化の中でも緊要な重要施策については予算の重点配分が貫かれております。
　この際、私は、特に社会保障と防衛問題について一言申し上げたいと思います。
　わが国の社会保障は、高度経済成長期の自然増収に支えられ大幅な改善が行われておりますことは、年金を例にとるまでもなく国際的に遜色なきものになっております。しかし、近年、ばらまき福祉への批判から、単なる量的拡大から質的充実が求められておることは御承知のとおりであります。予算編成時における福祉に関する党と政府との申し合わせは、福祉の後退を意図するものではなく、現行社会保障制度の体系や効率、給付と負担についての明確化を図って、高齢化社会に対応した日本型福祉社会建設の長期的展望に立って、真に福祉を必要とする方々に手厚い保障を行うものであります。
　また、防衛問題につきましては、不幸にして与野党間で大きく意見が異なることはきわめて遺憾であります。
　およそ、独立国にあって自国の平和と安全のために防衛力の整備を図ることは、国家存立の基盤であります。今日の緊張化する国際軍事情勢の中にあって、わが国が国力、国情に応じて日米安保条約を基軸に防衛力の整備に努めることは当然の責務であり、今回の予算でＧＮＰ対比〇・九％を確保しておりますことは適切な対応であり、今後ともその強化充実を強く推進すべきであることを主張いたすものであります。
　最後に政府に要望いたしたいことは、強力な物価対策であります。
　現在の物価上昇は、大平総理が述べられているように、原油価格の高騰による産油国への所得の移転であるため、単純な価格統制や公共料金の凍結によって解決できるというなまやさしいものでなく、政府の対策にも限度のあることも十分承知しております。しかし、最近の物価高騰の中には、たとえば野菜の異常な値上がりなど、政策の対応いかんによっては十分防止し得るものもあります。政府ではさきに総合対策を講ずるなどの努力を行っており、この方の効果も期待できるのでありますけれども、今後とも総需要管理政策の一層の徹底を図るとともに、きめの細かい構造対策や個別対策を実施して、何としても六・四％の政府見通し内でおさまるよう強く強く要望いたしたいのであります。
　戦後三十数年、わが党は、国民各位の御支持により、世界に例のない一党による政権を担当し、今日ある日本を築いてまいりました。いま、八〇年代の不透明時代の幕あけに際して、わが党は、かつての実績と経験を生かし、新しい時代の国民のニーズにこたえるため、さらに研さんしてこの難局を乗り切ることを国民各位に訴え、予算三案に対する私の賛成討論を終わります。（拍手）
　　　　—————————————