○金田（英）委員　本当に連日の御審議御苦労さまでございます。また、大蔵大臣には、大変お忙しいところこうやっておつき合いいただきまして、恐縮に存じます。
　金融システムの安定化、信用秩序の維持、安定ということを目がけていろいろと与野党で大変な御論議が進んでいること、本当に一日も早く、この法案、妥協案と申しますか、成案を得て、国民の皆さん方にこれぞ金融システムの安定化のための政策であるぞということをお示しできる日が一日も早からんことをお祈りしております。
　つきましては、昨年の十一月に、都市銀行である北海道拓殖銀行が破綻いたしました。私も、北海道出身の代議士としてこの未曾有な混乱を目の当たりにしてきたわけであります。単によくない銀行は淘汰されればいいということを超えて、大変な事態が発生したわけであります。あれから十カ月経過いたしておりますが、まだその混乱は安定しておりません。
　北海道拓殖銀行というのは、北海道で最大の金融機関でありました。道内に網の目のように各種の金融のも細血管を張りめぐらして、地域の金融をしっかりと支えておったわけでありますが、破綻という事態になって大変なことになったわけであります。九千社に及ぶ取引の会社がありましたし、また、その融資を受けている個人は十五万を超えておりました。そういった拓銀との取引先は、破綻したんだからあすにでも取り立てがあるんじゃないかというようなことで、戦々恐々としたわけであります。
　おかげさまで、受け皿銀行は北洋銀行ですよというようなことが示されまして、また、預金については国を挙げて保護してまいりますというようなことがあったわけでありますが、大変な事態になったわけであります。まさに、北海道の金融地図が一夜にして塗りかえられるというようなことになったわけであります。
　どんなことが起きたかということを概略取りまとめてみたいわけでありますが、拓銀の資金供給がぴたりととまったというようなことになりまして、昨年の十一月から三月にかけて、その資金の供給がとまったがための倒産が各企業で起きてまいりました。大体三月までに百十二の倒産が相次ぎまして、そして、その負債総額は何と一兆二千億を超えるというような倒産劇が発生したわけであります。大変な事態でありました。多くの失業者が世にあふれたわけであります。
　また、預金は保護されていると言っておりましても、拓銀の抵当証券を持たされてなけなしのとらの子を失ってしまった多くの人方が大変な事態になって、今でも訴訟だとかなんとかという形でがたがたしているわけであります。
　また、この拓銀の債務の中には、信用金庫が相当のお金を劣後債という形で持たされております。何百億というような劣後債を信用金庫が持たされておったわけであります。ある信用金庫に至っては百二十億というような劣後債を持たされていた、それの弁済にもしものことがあれば、信用金庫も巻き添えで倒産しなければならないという事態にあったわけであります。大変な騒ぎになりました。多くの、六つぐらいの信金の倒産がまさに現実のものとなったわけであります。
　しかし、いろいろな調整、そしてまた大蔵当局におかれていろいろな配慮ある措置によりまして、何とか他の信用機関、金融機関の連鎖倒産までは防げたわけでありまして、本当にこの点につきましては、大蔵省の御措置、御査定に対して、心からお礼を申し上げなければならないというふうに思っているわけであります。
　たくさんの企業が倒産いたしました。何で倒産したか。それはやはり、ルーズな貸し付け等々がきわまったんだという形で簡単に片づけられない点があるんだろうというふうに思うわけであります。やはり地域の企業を何とかして起こしたい、新しい産業をこの北海道内で起こすためにインキュベーター的な融資機能も持っていて、そういった融資もたくさんあったわけであります。倒産という、破綻という結果ではありましたけれども、やはり単なる安全な貸し付けだけでは金融機関の機能を果たし得ない。やはり地域の企業をしっかりと起こしていこうというような形でやった投資が結局日の目を見なかった、不良債権の山を築いたというようなことになるんだろうと思います。
　また、拓殖銀行は、たくさんの市町村の指定金融機関としての機能も果たしておりました。そういったことで、それの受け継ぎをどうするか、今でもその指定金融機関の扱いをめぐってまだ調整が続いているところであります。
　そしてまた、会社等々においては、メーンバンクを失ったという形で大変な騒ぎになったわけであります。九千社に及ぶ取引企業が、拓銀がつぶれたので何とかして新しいメーンバンクを見つけなきゃならないという形で奔走いたしました。しかし、道内における金融機関というのは、拓銀がまさにガリバー型のトップ金融機関でありまして、その次にというと、道銀さん、北洋さんあるいは北陸さんというような零細な、資金のネットワークが道内隅々までネットワークされていない弱小の金融機関でありまして、なかなかメーンバンクも見つからない。私は優良な企業だから何とかメーンバンクになってくださいといっても、なかなか、はいわかりました、というように簡単にはいかないわけであります。
　私もいろいろの依頼を受けまして、この企業さん困っているから何とかメーンバンクになっていただけないだろうかというようなことをお願いしても、会社に行って一週間も二週間も会社の経理内容を審査して、残念ながら、もうこういう経済情勢、早期是正措置等々が行われているこの段階で、メーンバンクはお引き受けいたしかねますというような回答が相次いで、まさに優良企業についてもその引き受けが拒否されて、第二分類債権、今現在で、大体引き継ぎの見通しがついておるわけでありますが、いまだ二百社については整理回収銀行に回さざるを得ない、約一千億の金だというようなことになっているわけであります。この二百社については、大きな建設業あるいはまた流通業が含まれておりまして、それが資金謀りが困ってしまうと何万人というような失業者を北海道内であふれさせてしまうというような実情でございます。
　また、北洋銀行さんは、七％の自己資本比率が、拓銀の受け皿銀行となったばかりに三％から三・五％ぐらいに落ちてしまう。そういった、受け皿銀行になったばかりに、北洋さんまでも、受け皿までもつぶれてしまうというような危機的な状態の中で、何とかして円滑な債権の引き継ぎを受けようという形で、必死に今もがいている状況でございます。
　そんな状況でありまして、今北海道の失業者は十四万人と言われております。一昨年は七万人でありましたから、失業者は倍になっているわけであります。私も時々そのそばを通りかかるわけでありますが、まさに残業安定所は芋を洗うような騒ぎでありまして、大変な状態になっている。雇用保険等々で手当てはされておりますが、相当の失業者が、十四万という失業者が世にあふれている。また、こういう雇用情勢でございますので、有効求人倍率は日本の中で一番悪い。〇・三八というような極めて劣悪な雇用状態が今北海道で続いているわけであります。
　こういった状況を考えてみますときに、拓銀というそういった一つの金融機関をつぶすということは経済的に、社会的に大変なロスをもたらすものだというふうに思うわけであります。北海道経済は大変な事態になって、拓銀ショックからいまだ抜けやらないという状況でございます。
　拓銀が破綻したときの債務超過額は約五千億か六千億ぐらいじゃないかというふうに言われていたわけでありますが、劣後債の処理をしなければまた波及が大変なことになる等々で、いろいろな、日銀特融等々の措置を講じて、まさに現時点で二兆円になんなんとする金が拓銀整理のために投下されている、そういったことでありますし、またこれから、引き継がれた預金の払い出しのために約一兆円にも及ぶ資金の手当てが必要である。また、自己資本比率が劣化した北洋、受け皿銀行に対する自己資本比率向上のための公的資金の注入も相当額予定されているわけでありまして、一つの銀行がつぶれて新しい金融秩序をつくり上げるためには大変な血と汗が必要だということ、拓銀の破綻についてしっかりと我々は今後の金融システム安定化のために学んでいかなければならない。この反省をしっかりと、これからの長銀の問題、あるいは、これから出てくるであろういろいろな金融システムの安定化のために生かしていかなければならない経験だと思っております。
　そこで、職業安定局長に確認させていただきますけれども、北海道の失業状態はまさに、管内、ブロックで一番悪いという状況になっているわけでありますが、これと拓銀の破綻との関係について、どのような関連を考えておられるのか。