○伊藤基隆君　民主党・新緑風会の伊藤基隆と申します。
　今日は大変ありがとうございます。
　私は、今まで、参議院議員でもうすぐやがて九年になるんですが、財政金融委員会、総務委員会というところにずっとおりまして、実はこの国民生活調査会、初めて参加して、前回、ユニバーサル社会の構築ということでの参考人の皆さんのお話を聞きました。今日またお三人に話を聞きました。目の覚めるような感じが実はいたしましたが、今日もプロップ・ステーションの竹中さんも傍聴席においでですけれども、今日も前回の静岡県知事に続いて三鷹市長がおいでになっている。企業から初めての参加で、福島さんは、見ると、今日初めてお会いしまして、非常に何か感動的であります。人間の可能性というものについて物すごく感動的であります。多くの影響を受けまして、私はユニバーサル社会なんていう概念は全く知らなかったんですが、実は聞いているうちに、ああ、ユニバーサルサービスという言葉はずっと使っていたなという気がいたします。
　私は郵便局員です。田舎の郵便局員で、全逓信労働組合という労働組合をずっとやって、それから参議院議員になってきました。当時からユニバーサルサービスを貫徹するということが私どもの組合の社会的な目指す目標ということでやってまいりました。もちろん労働組合ですから、労働条件の向上を図ることは日常的に頑張るわけですが、そういう運動をやってきました。全国どこでもだれにでも同じサービスが行き届くようにするということであります。
　私、三鷹市長さんが自助、共助、公助とおっしゃいましたが、今から二十年ぐらい前に我が組合員に対して言ったのは、まず人間というのは自分の力で何事も解決していく、そういうものでなきゃならないと。自助だと。しかし、限界があると。限界も起こると。そのとき公助が必要なんじゃないかと。公助とは行政の力だろうと。しかし、行政の力にもおのずから限界があると。税収の限界があるんで共助がそこにあるんじゃないかと。共助は、私もその当時言ったんですが、余りにも楽観的に過ぎるかもしれないけれども、無限の可能性があるんじゃないかと、ひょっとしたらということを言いまして、前回に引き続き今回も参考人の皆さんからお話を聞いて、これは本当に無限の可能性があるんじゃないかなという感じがしております。
　私は、公助ということは行政のサービスということだけで考えてはならないんじゃないかと。郵便局ネットワークにずっと携わって、ネットワーク論をずっとやってきましたからよく分かるんですが、ユニバーサル社会を作っていくには、一つの問題提起をお三人にして後で見解をお伺いしたいんですが、ユニバーサル社会を作っていくには、言ってみれば三百六十五日、二十四時間機能できる、あるいは対応できる、そういう社会システムがなけりゃならないんじゃないかと。これはどうしても必要なんじゃないかと。もう費用対効果のことも当然考えなきゃならないですが、しかもそれが幾つか重層的になけりゃ対応できないんじゃないかと、自助でも共助であってもというふうに思いますが、この辺についてそれぞれの皆さんがどのように考えられるだろうか。
　もう一つは、今、私は、二十一世紀に入ってきて、二十一世紀は義理人情の時代になるだろう、これからは義理人情が社会の中心に据えられるべきだというふうに思っていますし、言っています。義理人情、すなわち人間関係をどう厚くしていくか、広くするかというところに二十一世紀のトレンドがあるんじゃないかというふうに思っております。
　というのは、今、世界といいますか、地球といいますか、資源の限界ということはだれしも皆強く感じているんですが、余りそのことを知りたくないような感じがします。もう一方で、私は、今、日本の社会の状況を見ると、社会的アノミー現象が余りにも急激に広がってきたということを思うと、世界じゅうにどのようになっているかということを思うと、人間は社会的な存在であって、社会生活を送るときに人間の精神活動、そういう社会生活に対する対応に限界が来たんじゃないかと。余りにも複雑化したためか、ハイテクノロジーのためか、余りにも物質的要求の強さからか分かりませんが、精神活動の限界が生まれてきているんじゃないかというと、義理人情の世界ということからすれば、今までテクノロジーと資源の活用ということで生活の豊かさというものを作ってきて、ずっと今日まで来たんですが、今までもそれは、技術革新によって人間の生活豊かにしようということで研究者は頑張って、製造業も頑張って、技術者の努力あったというふうに思いますが、結果するところは資源も技術も人間の生活を良くするために、そのことでやってきたんだと、そういうふうには思いますけれども、もっと根源的な意味で人間の、物質というよりは精神的な豊かさというものを、物質がなけりゃどうしようもないんですが、豊かさというものを根源的に考えてテクノロジーも資源の活用も考えていく、社会の構成も社会活動も考えていくというところにパラダイムの転換を大胆にする必要があるんじゃないかというふうに、この調査会で参考人の六人の方の話を聞いて思っています。
　そうすると、そういうときに私は、皆さんがいろんな分野で非常に、正に個人の力を尽くして様々なことをやられているということに非常に感じ入るんですが、そういった個々の努力、ジャンルは違っても全力を挙げているものがもっと日本じゅう、世界じゅうといいましょうか、数多くあるので、それを結集する、集中する必要があるんじゃないかとまず思いました。
　しかし、今日ずっとお話聞いている間に、集中することが果たしてユニバーサル社会を構築する上に有効なのかというと、私は、分散というか分化というか、また集団でも個人でも、個々の活動、行動というものがずっと続けられながら、おのずから集中するということの方が近道なんじゃないかというふうには二つ目に思います。
　もう一つは、集中する認識をまず打ち立てると、そういう共通認識を打ち立てるための努力があって、その上で個々の行動、活動、実験、研究というものがあって、それがまたいいんじゃないかというふうに、三つのカテゴリーといいましょうか、ことが考えられるんです、と思うんですが、果たしてどういう方向がいいんだろうかと。しかし、事は急がなきゃならないような気もしますので、あるいは集中かなというようなふうに思いますけれども、皆さんの御認識をお伺いしたいと思います。
　郵便局ネットワークを守るというのが私の思っている政策のまず第一番で、またすべてでもあるんですが、ユニバーサルサービスを徹底していくことの苦労というものは実際携わってみるとよく分かるわけで、もちろん効率化を上げることにも様々やってきました。
　その中で、どこでもだれでも同じサービスを受けさせるということのつらさもあるんですけれども、あるとき、思い付いてといいましょうか、全逓の組合員に対して、郵便配達をしていて独り住まいの老人がいたら声を掛けろと、声が掛けられない距離だったら振り返ってでもいいから見ろと、手を振れということを言いました。実際始めましたら、勤務時間内の労働運動はやってはいけないということが郵政省側から来まして、けしからぬとは思いませんでして、まあそうだろうなと、企業は。だったら、何でそうなのかといったら、郵便物を持たない人間が一般家庭に入ってはいけないと。それはそうですわな。郵便配達で行っているので、用もないのに入っていってはいけないと。
　それで、全国でこの活動を展開している人たちを集めて実態、体験を聞いたところ、雪の中で、独り住まいのばあちゃんのところへ行っても郵便物がないと。だから、縁側から吹雪の中で声を掛けるんだと。ばっぱ生きているか、本当に。ばっぱ生きているかと言うと、そのばっぱがふざけたような声で生きているどと言うと、言うのでおれは安心して次のうちへ行くんだということを体験を語られました。これもユニバーサルサービスのうちなのかなと。
　問題提起を二つほどさせていただきましたが、皆さんの考えというか、お考え、認識をお伺いしたいと思います。ちょっと長くなっちゃって済みません。