○国務大臣（赤松良子君）　第百二十九回国会におきまして、文教各般の問題を御審議いただくに当たり、所信の一端を申し述べます。
　現在、我が国は、時代の変化の大きなうねりの中にあると言えましょう。国際化、情報化、科学技術の進展、産業構造の変化、高齢化・少子化等の人口構造の変化、労働時間の短縮と自由時間の増加、女性の社会進出など、社会のさまざまな局面において、広範かつ急速な変化が生じつつあります。文教行政は、このような時代の変化に柔軟かつ的確に対応していかなければなりません。
　一方、文教行政は、人間そのものに深く根差した諸活動を扱う行政であります。教育は知・徳・体にわたる人間形成を目指す活動であり、学術は真理の探求という人間の基本的な知的欲求に根差した活動でございます。また、文化とスポーツは精神と身体を通じた人間の本源的欲求の実現を求める活動でございます。これらは、人間が人間である限り時代を超えて変わらない価値を追求する営みであると言えましょう。
　変わる時代への柔軟かつ的確な対応と時代を超えて変わらない価値の追求、この二つの使命をいかに統一していくかは、常に文教行政の大きな課題であります。我が国が、時代の変化に対応しつつ、創造的で活力に満ち文化の香り高い国家として発展し、世界に貢献していくため、また、国民一人一人がゆとりと潤いの中で多様な個性を発揮し、自己実現を図ることができるような、より豊かで安心のできる社会をつくっていく上で、教育・学術・文化・スポーツの果たすべき役割はますます重要となると考えます。
　特に、来るべき本格的な少子・高齢社会の到来に対応しつつ、我が国が本当の意味での豊かさを実感できる明るく活力のある社会を築いていくためには、子供たちから高齢者の方々まであらゆる人々の日々の生活に深くかかわる文教行政において、生活者の視点にも配慮しつつ、やわらかい発想を持って、一人一人を大切にする施策を進めていくことが必要です。また、教育や学術研究を未来の国づくりの基本となるものととらえ、多様な個性が重んじられ、新しい文化や経済活動が生み出されるような社会の実現を目指していくことがますます重要になってまいります。
　さらに、国際家族年の今年、家族を大切にし、よりよい家族のあり方を考えていく上でも、また、今日重要な課題となっている男女共同参画型社会の形成に取り組んでいく上でも、文教行政に期待される役割には極めて大きいものがあります。
　私は、このような文教行政に課せられた使命に思いをいたし、新しい時代の要請にこたえる文教行政を積極的に推進してまいります。
　以下、主要な課題について、私の基本的な考えを申し述べます。
　第一の課題は、個性と自立を目指す教育改革と生涯学習社会の構築であります。
　今日、個性豊かな自立した人間性を育てるため、学歴偏重の弊害を是正しつつ、主体的、創造的に生きていく能力を育て、一人一人のよさや可能性を伸ばす教育を目指して教育改革を推進し、生涯学習社会の構築を図っていくことは、文教行政の最大の課題であります。
　人々が、生涯のいつでも、自由に学習機会を選択して学ぶことができ、その成果が適切に評価されるような生涯学習社会を築くため、生涯学習の推進体制の整備、多様な学習活動の展開、学習成果の適切な評価の促進などの施策を積極的に推進いたします。特に、社会人を対象としたリカレント教育の推進、ボランティア活動の支援・推進、青少年の学校外活動の充実、社会教育を通じた現代的課題に関する学習機会の充実等を重視した施策を積極的に推進いたします。また、放送大学については、平成六年度において、放送衛星を利用した全国化に必要な準備に着手することといたしております。さらに、専修学校教育の振興に努力をいたします。
　初等中等教育においては、新しい学習指導要領に沿って、みずから学ぶ意欲や思考力、判断力、表現力などの能力の育成を重視する新しい学力観に立った教育の実現に全力を挙げて取り組みます。その際、高等学校において男女必修とされる家庭科教育や環境教育、ボランティア教育の充実を図るとともに、道徳教育や国旗・国歌の指導についても引き続きその充実に努めてまいります。
　学校、家庭及び地域社会が一体となってそれぞれの教育機能を発揮し、子供の望ましい人間形成を図ることを目指す学校週五日制については、実施の過程で出された課題の解決を図りつつ、その円滑な定着に努力をいたします。また、海外子女教育・帰国子女教育の充実に引き続き努めてまいります。
　高等学校教育については、生徒の選択の幅を拡大し個性の伸長を図るため、その改革を積極的に推進いたします。特に、本年四月から新たに創設された総合学科、単位制高校などの新しいタイプの高校の設置、時代の進展に対応した職業教育の充実など、魅力ある高校づくりを進めるとともに、業者テストの偏差値を用いた入学者選抜が行われないようにすることを含め、高等学校入学者選抜の改善や中学校における進路指導の改善充実に積極的に取り組みます。
　また、先般の児童の権利に関する条約の批准を契機に、今後とも児童の人権を尊重し、一人一人を大切にした教育が行われるようにするとともに、登校拒否や高校中退、いじめなどの課題に対応した生徒指導の充実を図ってまいります。
　さらに、個に応じた教育を実現するため、公立義務教育諸学校の教職員配置の改善及び公立高等学校の学級編制と教職員配置の改善を着実に進めるとともに、初任者研修等を通じて教職員の資質の向上に努めます。あわせて、公立学校施設の整備については、ゆとりと潤いのある学習環境づくりや地域の人々の学習活動を積極的に支援できる学校施設づくりを推進いたします。また、義務教育教科書無償給与制度は、今後とも堅持してまいります。
　高等教育におきましては、大学設置基準の大綱化、自己点検・評価システムの導入、社会人のための履修形態の弾力化など、これまでに行われた制度改正を受けて、現在、戦後の新制大学発足以来最大の大学改革が進行中でございます。今後とも、各大学等が創意を生かして特色ある教育研究活動を展開していくよう、大学審議会の審議を踏まえつつ、高等教育の充実と改革や大学入試の改善に積極的に取り組んでまいります。また、大学院学生を初めとした育英奨学の改善充実も図ることといたしております。
　国立大学については、基礎研究の推進と社会的要請にこたえる人材養成を図るため、カリキュラムの改善、大学院を中心とする教育研究条件の整備、教育研究環境の改善のための施設・設備等の諸条件の整備・高度化等をさらに進めます。
　私立学校は、建学の精神にのっとった個性豊かな教育研究を展開し、我が国の学校教育の普及発展に大きく貢献しております。このような私立学校の果たす役割の重要性にかんがみ、財政事情が厳しい中ではありますが、私立学校振興助成法の趣旨に沿って、その教育研究条件の維持向上と修学上の経済的負担の軽減等を図るため、私学助成の確保など私立学校の振興のための施策の一層の推進に努めてまいります。
　第二の課題は、人類の知的創造活動としての学術研究の推進であります。
　学術研究は、人類の知的共有財産を創造するとともに、国家・社会の発展と人類の福祉の基盤を形成するものとして、その振興は極めて重要な課題であります。特に、近年、独創的・先端的な学術研究の推進により、我が国が世界の学術研究の進展に積極的に寄与することが強く求められるようになっております。他方、大学の教育研究施設・設備、研究費などの教育研究環境の劣化が各方面から指摘され、今後の学術研究推進についての懸念が生じているのも事実であります。
　このため、文部省としては、学術研究基盤の計画的・重点的整備と世界に開かれた学術研究体制の整備を目指し、科学研究費補助金の大幅な拡充、大学の教育研究施設・設備の改善、若手研究者の養成・確保、学術情報システムの整備、天文学研究、加速器科学、宇宙科学、地球環境科学、がん・エイズ研究等の基礎研究の重点的推進、大学と産業界等との研究協力・連携の拡充など、学術の振興のための総合的な施策の推進に努めてまいります。
　第三の課題は、生涯スポーツと競技スポーツを通じたスポーツの振興でございます。
　今日、自由時間の増大、高齢化の進展などを背景として、国民のだれもがそれぞれの体力、年齢等に応じ、いつでも、どこでも親しめる生涯スポーツの振興は、真に豊かな国民生活の実現に向けての重要な課題となっております。
　競技スポーツにおいては、リレハンメル・オリンピックにおける日本選手の活躍が思い起こされるところですが、本年十月には第十二回アジア競技大会が広島において開催されるほか、平成七年のユニバーシアード福岡大会、平成十年の長野オリンピック冬季競技大会など、今後、我が国において多くの国際競技大会の開催が予定されており、日本選手の競技力の向上を図ることが重要な課題でございます。また、昨年開幕したＪリーグに象徴されるように、国民のプロスポーツに対する関心も一層の高まりを見せております。
　文部省といたしましては、このような国民のスポーツに対する関心の高まりや多様化にこたえていくため、スポーツ振興基金による助成を含め、スポーツ施設の整備充実やスポーツ指導者の養成・確保など諸施策の一層の充実に努め、生涯スポーツと競技スポーツを通じたスポーツ振興を推進してまいりたいと考えております。
　第四の課題は、「文化発信社会」の構築を目指す文化行政の新たな展開であります。
　文化は、人々が生活の中で真の豊かさとゆとりを実感し、活力ある社会を築いていく基盤となるものであり、国民の間の文化への志向はこれまでになく高まってきております。また、我が国が古来の伝統文化を継承しつつ、すぐれた芸術文化を創造するとともに、海外への文化の発信と交流を通じて国際社会に貢献することも強く求められるようになってきております。このため、私は、豊かな個性ある文化を、個人から、地域から、さらに国レベルで発信するとともに、相互の交流を通じて新たな文化創造を目指す「文化発信社会」を構築していく必要があると考えます。
　このような観点から、芸術家等の人材の育成や芸術創作活動の助成に努めるとともに、各地域において多様な文化活動を推進し特色ある文化を発信するため、地域における文化活動拠点の重点的整備や芸術を鑑賞する機会の充実など、各種の条件整備を積極的に進めます。また、時代の変化に対応した文化財の保存と活用のための諸施策を推進いたします。さらに、国民が豊かな文化を享受できるよう、国立博物館・美術館等の整備充実や我が国の現代舞台芸術の拠点となる第二国立劇場の開場に向けての諸準備などを着実に進めます。
　第五の課題は、教育・学術・文化・スポーツを通じた国際社会への貢献であります。
　今日、我が国が国際社会において積極的にその役割を分担し、諸外国との相互理解を深め、信頼を基礎とした友好関係を築いていくためには、教育・学術・文化・スポーツの各分野における交流・協力を通じ、積極的な国際貢献を進めていくことがますます重要になってくると考えます。
　このため、平成六年度において、アジア・太平洋地域における女性のための識字教育モデル事業をスタートさせることとしているほか、ユネスコ等の国際機関を通じた教育協力や開発援助に携わる人材の養成など「人づくり」に重点を置いた途上国への協力を推進するとともに、研究者の交流や国際共同研究、外国人に対する日本語教育等の充実に努めてまいります。
　また、留学生交流に関しましては、「留学生受入れ十万人計画」の達成に向け、短期交換留学制度を新設することとしているほか、国費留学生受け入れの計画的拡充、私費留学生支援、留学生宿舎の確保等、幅広い施策を総合的に進めてまいります。
　さらに、世界に向けた文化発信と文化を通じた国際貢献のため、芸術家・専門家の派遣や招聘、舞台芸術の海外公演等の促進、展覧会等による交流の充実、海外の文化遺産保護に関する協力等を積極的に推進してまいります。
　第六の課題は、情報化社会に向けた文教施策の積極的な推進でございます。
　創造的で活力あるあすの社会は、情報化の進展なしにはあり得ません。情報手段の目覚ましい発達は、経済・社会活動の効率性・利便性を高め、人々の学習活動や文化活動を豊かにするとともに、時間的・空間的制約を超えた人と人とのつながりを可能にしつつあります。
　文部省といたしましては、学校への計画的なコンピューターの整備を進め、情報や情報手段を主体的に活用する能力の育成に努めるとともに、情報化社会をリードする技術者等の養成を進めてまいります。また、生涯学習、文化、学術等に関する情報ネットワークやデータベースの整備を図ってまいります。さらに、情報化の進展に対応したマルチメディア等に関する著作権制度の改善についても検討してまいります。
　以上、文教行政の当面する諸課題について所信の一端を申し述べました。
　文教委員各位の一層の御理解と御協力をお願いいたす次第でございます。
　ありがとうございました。