○参考人（南裕子君）　社団法人日本看護協会で会長をしております南裕子でございます。
　日ごろは兵庫県立看護大学の学長として看護学生の教育に携わっております。
　本日は、私ども、日本看護協会の意見を聞いていただく機会をつくっていただきましてまことにありがとうございました。この名称改正法案に関しまして、唯一賛成の立場でお話をさせていただきます。
　私の意見を申し上げます前に、日本看護協会がどういう組織であるか、また日本看護協会の中でこの名称改正に向けてどのような手続がとられてきたかということをお話しさせていただきます。
　日本看護協会は、昭和二十一年に日本産婆看護婦保健婦協会として発足いたしました。翌年の昭和二十二年に保健婦助産婦看護婦令が公布され、産婆規則の一部改正で「産婆」が「助産婦」となり、昭和二十三年には保健婦助産婦看護婦法が制定されました。これを機に昭和二十六年に現在の名称である社団法人日本看護協会となっております。
　本会は、国民の信頼にこたえるライフサポーターを目指し、保健、医療、福祉の発展に貢献するようさまざまな事業を展開しております。
　現在、日本における看護職は約百十三万人が就業しておりますが、本会の会員数は五十二万人で、約五〇％の加入率でございます。会員の内訳は、看護婦・看護士は四十二万人、助産婦は二万人、保健婦・保健士は二万五千人、准看護婦・准看護士は六万人を抱える組織でございます。特に、助産婦は組織率が最も高く、就業助産婦の約七八％の方が本会に加入しています。
　先ほど述べました私たち看護職の身分法であります保健婦助産婦看護婦法が制定されましてから五十三年が過ぎようとしているところでございます。社会は高度経済成長が終わり、少子高齢社会となりました。また、医療においても疾病構造が変わり、医療技術が高度化し、複雑化いたしています。本会は、この保健婦助産婦看護婦法を時代に合ったものとするための努力を長年続けてまいりました。先生方にもさまざまなお願いをしてまいりました。前国会では、欠格条項の見直し、看護婦、保健婦の守秘義務の明記、罰則規定の見直しがなされ、御尽力くださいました議員の先生方に厚くお礼を申し上げます。
　さて、本日御審議いただいております性別による違いをなくすための名称改正に関しまして、私どもは、看護職の名称をそれぞれ保健師、助産師、看護師、准看護師と改正していただきたいと考えております。性別による相違をなくすための名称の改正に関する議論の始まりは、本会では平成三年度通常総会にさかのぼります。
　私どもの身分法であります保健婦助産婦看護婦法は、昭和二十三年に制定されたことがありまして、時代の流れに合わない部分が幾つかございますので、全体を見直す作業が全国で平成三年から続けて行われております。私どもは全国組織でございますので、看護協会とそして都道府県看護協会、また看護協会の中には職能別の委員会を抱えております。保健婦、助産婦、看護婦、それぞれが自分たちの身分に関する事柄はそれぞれのところで、全国津々浦々で議論ができる組織でございます。
　新しい時代に即応するために取り急ぎ対応が必要と考えられる改正のことを抽出して、平成十二年度通常総会に改正案として提出し、決議されました。その中に名称改正が含まれております。
　ちなみに、この通常総会は年に一回開催されますが、参加者は会員二百人に一人の代議員と一般参加者とでございますので、平成十二年度には七千人余りの参加がありました。大半の代議員、ほとんど全員一致に近い段階でこの保助看法改正の案が通過いたしました。
　また、七千人余の助産婦の皆様が加入しておられる日本助産婦会も、性別による違いをなくすための名称の改正を平成十二年三月の臨時書面総会で決議され、その後の五月の通常総会でも決議されていると伺っています。
　このように、私たちは性別による違いをなくすための名称の改正に関して、非常に長い時間を費やし、慎重に議論を重ねてまいりました。
　多くの職業の名称はさむらいの「士」、また教師の「師」の両方を使っております。さむらいの「士」の例としては、栄養士や保育士、理学療法士、消防士、操縦士などがございます。教師の「師」を使っている職業は、医師、歯科医師、薬剤師、臨床検査技師、美容師などでございます。したがって、さむらいの「士」も教師の「師」のいずれも男女の区別なく使用していると理解しております。しかしながら、看護職の場合、さむらいの看護士は名称に特定づけられました男性という名称にイメージがございますので、看護職では男女の違いのない教師の「師」を用いることが適切と考えます。
　名称統一を必要とする大きな理由の一つは男女共同参画の実現です。
　十五歳以上の女性の就業率は間もなく五〇％に達し、男性と肩を並べるようになってきました。この流れを後押しするように平成十年には男女雇用機会均等法が改正され、女性の昇進や夜間従事に関する制限事項が撤廃されております。男性しか対象でなかった職種にも女性が参画し、男性しか認めてもらえていなかった管理職への昇進などの対象に女性もなれるようになりました。また、従来、女性しかいなかった保育の場に男性が入り、通称保父が誕生しました後、男女共同参画時代の中で保育の資格の名称が保育士に統一されるということもございました。
　看護職は元来女性の仕事だと考えられていましたが、男性の看護婦は看護人と呼ばれ、早くから存在していました。日本で職業として初めて看護を行ったのは西南戦争のときの男性看護士であったとの報告もございます。
　昭和四十三年に男性の看護婦を看護士と称することとし、平成十年には約三万九千人が就業しております。しかしながら、身分法は、相変わらず保健婦助産婦看護婦法であり、一見男性の看護職がいないような法律の名前となっています。看護の実態をあらわすならば、その法律名も女性しかいない法律ではなく、だれが見ても男女の区別のない法律にする必要があると考えます。
　名称の統一に関して反対の意見をお持ちの方もいらっしゃることは十分に承知しております。本会は、今までの法案提出の際に男性に助産婦の国家資格を開放することもお願いしてまいりました。しかしながら、いわゆる男性助産師の問題につきましてはまだ議論が必要であると考え、このたびの法改正で要望はしないという方針を決めました。
　男性助産師の問題は、今回の名称改正のお願いとは問題が異なっております。全くの誤解の上に反対の意見が出されることを非常に残念に思う次第でございます。
　また、現在、女性しかいない助産婦を助産師にすることにも疑問を感じる方が多いことも存じております。しかしながら、「婦人問題」という言葉で「婦人」という言葉を使っていたのが今は「女性問題」に変わったように、「婦」は使われなくなってきております。国家資格において「婦」を使っているのは助産婦を除いてほかにはなく、同じ専門職である看護職として男女の性別にかかわりのない名称にしたいと考えております。
　また、先ほど参考人の方から御紹介がありました看護界では、既に看護のスペシャリストの名称に認定看護師、また専門看護師という教師の「師」を用いた名称を使っております。これは、日本看護協会だけが定めたわけではなくて、看護系の学会、関係団体が集まって協議をした結果、専門看護師という名称が一番適切である、認定看護師という名称が適切であるという了解を得まして、使われております。助産師にかかわりのあります母性看護専門看護師を育成している大学院も増加して、近々不妊看護の認定看護師も育成すべく検討中であります。したがって、助産婦だけ「婦」を残すということは看護界の動向の中では不自然な流れになっております。
　さらに、反対の意見を述べる方々の大きな誤解は、看護職の免許の一本化ということです。本会のホームページでも、一本化によって助産婦の資格が消えてしまうような意見が寄せられており、正しい情報が伝わっていないことが考えられます。
　確かに、本会は昭和五十九年の総会において、看護職は一本化すべきという決議をいたしました。それは茅島参考人がおっしゃられたとおりでございます。その背景には、看護の基礎教育はすべて大学で教育することが必要であるという考えがありました。しかしながら、それ以降は具体的な進展のないまま現在に至っております。これは、保健婦・保健士、助産婦がみずからの専門的知識や技術を確立し、業務や機能を明確にして発展させ、国民の期待と信用を得てきたという歴史があり、さらにその発展を願っているからです。
　また、看護職の統一は本会のみならず、看護に関連するすべての団体などの、また国民の御理解がなくてはその改正ができないということがございます。特に、免許の統一というのはそれ自体が大きな課題でありますし、関係団体等の議論がない現在では今回の名称改正の議論とは全く関係のないことでございます。
　昨今のテロを初めとした国際問題、経済不況、凶悪犯罪など、国民の暮らしを取り巻く社会は今非常に不安定な状態でございます。医療におきましては、今議論されている医療制度改革や、多発する医療事故などで国民の医療に対する不安と不信は増しています。その一方で、子育て不安、虐待、または介護疲れなど、手を差し伸べなければならない状況はたくさんございます。
　私たち日本看護協会は、常に国民の暮らしに根差した看護職でありたいと考えております。安心した暮らしを支えるためには、国民が必要としたそのときに安全で質の高いケアを提供することが必要です。そして、それは人間の尊厳と権利の尊重を基本とした深い看護倫理に基づいていなければなりません。
　看護職は広く国民の暮らしを見詰め、常にそばに寄り添い、社会の福祉に貢献する職種でございます。新しい世紀の初めに、教師の「師」という、保健師、助産師、看護師、准看護師という名称に改正されました暁には、さらに専門職としての自覚を高め、激動する社会の中で国民の暮らしを支えるケアの担い手として活動することをお約束し、意見論述を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。