Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成十八年六月十六日（金曜日）
　　　　午前十時二十八分開議
　出席委員
　　　委員長　石原　伸晃君
　　　理事　倉田　雅年君　理事　棚橋　泰文君
　　　理事　西川　公也君　理事　早川　忠孝君
　　　理事　松島みどり君　理事　高山　智司君
　　　理事　平岡　秀夫君　理事　漆原　良夫君
　　　　　　赤池　誠章君　　　　稲田　朋美君
　　　　　　近江屋信広君　　　　太田　誠一君
　　　　　　清水鴻一郎君　　　　篠田　陽介君
　　　　　　柴山　昌彦君　　　　下村　博文君
　　　　　　西銘恒三郎君　　　　林田　　彪君
　　　　　　平沢　勝栄君　　　　牧原　秀樹君
　　　　　　三ッ林隆志君　　　　水野　賢一君
　　　　　　村田　吉隆君　　　　森山　眞弓君
　　　　　　矢野　隆司君　　　　保岡　興治君
　　　　　　柳澤　伯夫君　　　　柳本　卓治君
　　　　　　荒井　　聰君　　　　石関　貴史君
　　　　　　枝野　幸男君　　　　河村たかし君
　　　　　　小宮山泰子君　　　　細川　律夫君
　　　　　　伊藤　　渉君　　　　保坂　展人君
　　　　　　滝　　　実君　　　　今村　雅弘君
　　　　　　山口　俊一君
　　　　…………………………………
　　　法務大臣政務官　　　　　　三ッ林隆志君
　　　法務委員会専門員　　　　　小菅　修一君
　　　　—————————————
委員の異動
六月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　笹川　　堯君　　　　　林田　　彪君
　　保岡　興治君　　　　　篠田　陽介君
　　柳澤　伯夫君　　　　　村田　吉隆君
　　柳本　卓治君　　　　　西銘恒三郎君
　　細川　律夫君　　　　　荒井　　聰君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　篠田　陽介君　　　　　清水鴻一郎君
　　西銘恒三郎君　　　　　柳本　卓治君
　　林田　　彪君　　　　　牧原　秀樹君
　　村田　吉隆君　　　　　柳澤　伯夫君
　　荒井　　聰君　　　　　細川　律夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　清水鴻一郎君　　　　　保岡　興治君
　　牧原　秀樹君　　　　　笹川　　堯君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○石原委員長　これより会議を開きます。
　この際、御報告いたします。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は三百五十五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会等において慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
　なお、お手元に配付してありますとおり、当委員会に参考送付されました陳情書は二十二件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は四十九件であります。念のため御報告いたします。
　　　　　————◇—————
○石原委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、第百六十三回国会、内閣提出、犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○石原委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　次に
　内閣提出
　信託法案
　信託法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　河村たかし君外二名提出、刑事訴訟法の一部を改正する法律案
　及び
　枝野幸男君外七名提出、民法の一部を改正する法律案
並びに
　裁判所の司法行政に関する件
　法務行政及び検察行政に関する件
　国内治安に関する件
　人権擁護に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求める必要が生じました場合は、その出席を求めることとし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午前十時三十分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後二時四十七分開議
○石原委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　ただいまお手元に配付いたしております犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案に対する与党側修正試案を、自由民主党及び公明党から、本日の会議録に参照掲載することを求められております。
　本件に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○石原委員長　起立多数。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔犯罪の国際化及び組織化並びに情報処理の高度化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案に対する与党側修正試案は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○石原委員長　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時四十八分散会
○遠藤委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託されました請願は全部で二百三十六件であります。
　本日の請願日程第一から第二三六までの各請願を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会等におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　義務教育費国庫負担制度堅持、文教予算の充実、人材確保法堅持・教育専門職としての教職員の待遇改善に関する請願一件
　豊かな私学教育の実現のための私学助成に関する請願三十七件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　この際、御報告いたします。
　今国会中、本委員会に参考送付されました陳情書及び意見書は、義務教育費国庫負担制度の存続等に関する陳情書外十一件、義務教育費国庫負担法から学校事務職員・栄養職員の給与費を適用除外することに反対する意見書外八十九件であります。
　　　　　————◇—————
○遠藤委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　文部科学行政の基本施策に関する件
　生涯学習に関する件
　学校教育に関する件
　科学技術及び学術の振興に関する件
　科学技術の研究開発に関する件
　文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○遠藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査のため、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十八年六月十六日（金曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第三十五号
　　平成十八年六月十六日
　　　午前十時開議
　第一　拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵
　　害問題への対処に関する法律案（衆議院提出
　　）
　第二　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆
　　議院提出）
　第三　海外の文化遺産の保護に係る国際的な協
　　力の推進に関する法律案（衆議院提出）
　第四　精神病院の用語の整理等のための関係法
　　律の一部を改正する法律案（厚生労働委員長
　　提出）
　第五　戦傷病者等の妻に対する特別給付金支給
　　法及び戦没者等の妻に対する特別給付金支給
　　法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
　　院送付）
　第六　がん対策基本法案（衆議院提出）
　第七　日本放送協会平成十六年度財産目録、貸
　　借対照表及び損益計算書並びにこれに関する
　　説明書
　第八　北方領土返還促進に関する請願
　第九　法務局、更生保護官署、入国管理官署、
　　少年院施設の増員に関する請願（十七件）
　第一〇　裁判所の人的・物的充実に関する請願
　　（十六件）
　第一一　原子力発電等に関する請願（六件）
　第一二　ＩＬＯパートタイム労働条約（第百七
　　十五号）の批准に関する請願（十件）
　第一三　女性差別撤廃条約選択議定書の速やか
　　な批准に関する請願（十三件）
　第一四　竹島の領土権の早期確立に関する請願
　第一五　ブラジルとの犯罪人引渡し条約に関す
　　る請願
　第一六　豊かな私学教育の実現を求める私学助
　　成に関する請願（三十四件）
　第一七　豊かな私学教育実現を求める私学助成
　　に関する請願
　第一八　腎疾患総合対策の早期確立に関する請
　　願（八十七件）
　第一九　難病、長期慢性疾患、小児慢性疾患に
　　対する総合的対策に関する請願（八十一件）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第一九まで
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
　　も継続するの件
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　これより会議を開きます。
　日程第一　拉致問題その他北朝鮮当局による人権侵害問題への対処に関する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員長広野ただし君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔広野ただし君登壇、拍手〕
○広野ただし君　ただいま議題となりました法律案につきまして、北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、衆議院北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員長の提出に係るものでありまして、昨年十二月十六日に採択された北朝鮮の人権状況に関する国連総会決議を踏まえ、我が国の喫緊の国民的な課題である拉致問題の解決を始めとする北朝鮮当局による人権侵害問題について、国民の認識を深めるとともに、国際社会と連携しつつ北朝鮮当局による人権侵害の実態を解明し、及びその抑止を図ろうとするものであります。
　委員会におきましては、提出者より趣旨説明を聴取した後、脱北者問題に係るこれまでの政府の対応と本法律案との関係等について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終え、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して緒方委員より、本法律案に反対する旨の意見が述べられました。
　次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　二百十七　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　十五　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　日程第二　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員長泉信也君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔泉信也君登壇、拍手〕
○泉信也君　ただいま議題となりました法律案につきまして、政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、法律の規定に基づく一定の国外派遣組織に属する選挙人が国外において不在者投票を行うことができる制度を創設するとともに、南極地域観測隊に属する選挙人が衆議院総選挙及び参議院通常選挙のファクシミリ投票を行えるようにするものであります。
　委員会におきましては、対象となる特定国外派遣組織の範囲とその判断基準、投票管理者の責務と投票の秘密保持、国政選挙に比べ投票期間が短い地方選挙への対応、不在者投票制度の対象者拡大の可能性等について質疑が行われました。
　質疑を終局し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　　二百三十　　
　　賛成　　　　　　　　　　　二百二十五　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　五　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　日程第三　海外の文化遺産の保護に係る国際的な協力の推進に関する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。文教科学委員長中島啓雄君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔中島啓雄君登壇、拍手〕
○中島啓雄君　ただいま議題となりました法律案につきまして、文教科学委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、衆議院文部科学委員長提出によるものであり、主な内容は、海外で破壊や損傷の著しい文化遺産の保護や修復に日本が積極的な役割を果たすため、文化遺産国際協力の基本理念を定めるとともに、その推進施策の策定や実施など、国の責務等を明確にするものであります。
　委員会におきましては、遠藤乙彦衆議院文部科学委員長から趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　日程第四　精神病院の用語の整理等のための関係法律の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出）
　日程第五　戦傷病者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者等の妻に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　日程第六　がん対策基本法案（衆議院提出）
　以上三案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の趣旨説明及び報告を求めます。厚生労働委員長山下英利君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔山下英利君登壇、拍手〕
○山下英利君　ただいま議題となりました三法律案のうち、まず、精神病院の用語の整理等のための関係法律の一部を改正する法律案につきまして、厚生労働委員会を代表して、その提案の趣旨及び内容の概要を御説明申し上げます。
　我が国の精神障害者施策は、明治三十三年の精神病者監護法に始まり、昭和二十五年の精神衛生法制定後も精神病院への収容主義の下で行われてきました。こうした歴史的経緯から、精神病院という用語には、医療を行う施設ではなく精神病者を収容する施設というイメージが残っております。そのことが、精神科医療機関に対する国民の正しい理解の深化や患者の自発的な受診の妨げとなっております。
　精神障害者施策については、精神医療における人権の確保、社会復帰の促進や精神障害者の自立と社会参加の促進という理念の下に、順次、改善、向上が図られてきたところであります。しかしながら、精神病院という法令用語については、精神病者の収容施設であるとのイメージが残ったまま、その後も変更されることなく今日に至っている状況にあります。
　そのため、精神病院という用語を、患者や患者の家族が心理的抵抗を感じることが少なく、かつ、専門的医療を提供する施設であることが明らかな精神科という診療科名を用いて精神科病院という用語に改めることにより、精神科医療機関に対する国民の正しい理解を深めるとともに、患者が受診しやすい環境を醸成することが必要となっております。
　本法律案は、こうした状況にかんがみ、精神保健及び精神障害者福祉に関する法律等における精神病院という用語を精神科病院に改めるものであります。この用語の改正によってうつ病などの患者が精神科を受診しやすい環境が醸成されることは、近年大きな社会問題となっている自殺者の増加に対する対策としても重要であると考えます。
　なお、この法律は、公布の日から起算して六月を経過した日から施行することとしております。
　以上がこの法律案の提案の趣旨及び内容の概要であります。
　なお、本法律案は、厚生労働委員会において全会一致をもって委員会提出の法律案とすることに決定したものであり、何とぞ速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
　次に、戦傷病者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者等の妻に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案及びがん対策基本法案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、戦傷病者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者等の妻に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案は、戦傷病者等の妻等の置かれている特別の事情にかんがみ、これらの者に特別給付金を支給しようとするものであります。
　委員会におきましては、政府から趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、がん対策基本法案は、がん対策の一層の充実を図るため、がん対策に関し、基本理念を定め、国、地方公共団体、医療保険者、国民及び医師等の責務を明らかにし、がん対策の推進に関する計画の策定について定めるとともに、がん対策の基本となる事項を定めることにより、がん対策を総合的かつ計画的に推進しようとするものであります。
　委員会におきましては、提出者である衆議院厚生労働委員長岸田文雄君から趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、がん対策基本法案に対し附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　日程第七　日本放送協会平成十六年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。総務委員長世耕弘成君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔世耕弘成君登壇、拍手〕
○世耕弘成君　ただいま議題となりました案件につきまして、総務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本件は、日本放送協会の平成十六年度決算の書類でありまして、放送法の定めるところにより、会計検査院の検査を経て内閣から提出されたものであります。
　その概要は、一般勘定が、同年度末における資産総額七千二百六十三億円に対して、負債総額は二千六百八十七億円、資本総額は四千五百七十六億円となっております。
　また、同年度中の損益の状況は、経常事業収入の六千八百五十四億円に対し、経常事業支出は六千六百七十六億円で、差引き経常事業収支差金は百七十八億円であり、これに経常事業外収支及び特別収支の差金を加えた当期事業収支差金は七十五億円であります。このうち、七十一億円は資本支出に充当し、三億円は翌年度以降の財政安定のための財源として繰り越しております。
　なお、本件には、不当事項として「職員の不正行為による損害が生じたもの」と、特定検査対象に関する検査状況として「日本放送協会における放送受信料の契約・収納状況について」を平成十六年度決算検査報告に掲記した旨の会計検査院の検査結果が付されております。
　委員会におきましては、不祥事の再発防止の徹底と信頼回復への取組、受信料支払の現状と国民・視聴者の理解が得られる受信料制度の在り方、内部監査充実に向けた施策の確立、公共放送としての番組編成、保有チャンネル数の在り方、ＮＨＫの政治的公平性の確保等について質疑が行われました。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、民主党・新緑風会を代表して那谷屋正義委員より、日本共産党を代表して吉川春子委員より、それぞれ本件の是認に反対する旨の意見が述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、本件は多数をもって是認すべきものと決定いたしました。
　なお、相次ぐ不祥事発生によりＮＨＫに対する国民の信頼が大きく揺らいでいる現状にかんがみ、日本放送協会の再生・改革に関する決議を行いました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　これより採決をいたします。
　本件を委員長報告のとおり是認することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百二十九　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　百三十四　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　九十五　　
　よって、本件は委員長報告のとおり是認することに決しました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　沖縄及び北方問題に関する特別委員長外五委員長から報告書が提出されました日程第八ないし第一九の請願を一括して議題といたします。
　　　　─────────────

　　　　─────────────
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　これより採決をいたします。
　まず、日程第一一　原子力発電等に関する請願は、委員長の報告を省略して、委員会決定のとおり採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（扇千景君）　過半数と認めます。
　よって、本請願は委員会決定のとおり採択することに決しました。
　次に、日程第一四　竹島の領土権の早期確立に関する請願は、委員長の報告を省略し、委員会決定のとおり採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（扇千景君）　過半数と認めます。
　よって、本請願は委員会決定のとおり採択することに決しました。
　次に、その他の請願は、委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　この際、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件についてお諮りをいたします。
　　　　─────────────

　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
　よって、本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決しました。
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　今期国会の議事を終了するに当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一月二十日に召集されました今常会は、来る十八日をもって終了いたします。
　今常会におきましては、平成十八年度予算のほか、行政改革関連法案、医療制度改革関連法案、自殺対策基本法案など、国民の生活や権利義務に深くかかわる重要かつ喫緊な多くの課題について熱心な審議が行われますとともに、平成十六年度決算につきましても、昨年同様、会期内に議了することができました。
　さらに、参議院改革協議会におきましては、参議院議員選挙の定数是正問題について真摯な議論が行われ、いわゆる四増四減案が成立いたしました。各会派におかれましては、引き続き平成二十二年選挙に向けて抜本改革に取り組んでいただきたいと思います。また、議員年金問題につきましても廃止法案が成立いたしました。同協議会において合意されました政府開発援助等に関する特別委員会につきましては、今常会で設置され、熱心な御議論をいただいております。
　ここに、議員各位の御尽力に対し、心から敬意を、そして謝意を表しますとともに、今後、内外の時局ますます多端な折、議員各位におかれましては、御自愛の上、なお一層の御活躍をくだされますようお祈り申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。（拍手）
　これにて休憩いたします。
　　　午前十時二十四分休憩
　　　〔休憩後開議に至らなかった〕
平成十八年六月十六日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　六月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　段本　幸男君　　　　　中川　雅治君
　　　　　谷合　正明君　　　　　西田　実仁君
　六月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西田　実仁君　　　　　谷合　正明君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　北川イッセイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　島田智哉子君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　光美君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　議員　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　扇　　千景君
　　　　　　　副議長　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　事務次長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　議事部長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　委員部長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　記録部長　　　　　鈴木　朝雄君
　　　　　　　警務部長　　　　　堀田　光明君
　　　　　　　庶務部長　　　　　山口　一夫君
　　　　　　　管理部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　国際部長　　　　　荒木喜代志君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取扱いに関
　する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（溝手顕正君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
　国際会議への出席のため海外に派遣されました議員団から、それぞれ報告書が提出されました。
　これらの報告書は、先例により、本委員会の会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（溝手顕正君）　次に、閉会中における本委員会所管事項の取扱いに関する件についてお諮りいたします。
　本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任いただきたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（川村良典君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一について、北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第二について、政治倫理の確立及び選挙制度に関する特別委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第三について、文教科学委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第四ないし第六を一括して議題とした後、厚生労働委員長が趣旨説明及び報告をされます。採決は三案を一括して行います。
　次に、日程第七について、総務委員長が報告された後、採決いたします。
　なお、以上の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　次に、日程第八ないし第一九の請願を一括して議題といたします。採決は三回に分けて行います。まず、日程第一一の請願について、次いで、日程第一四の請願について、委員長の報告を省略し、委員会決定のとおり採択することを順次起立採決をもってお諮りし、最後に、その他の請願について、委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　以上をもちまして休憩いたします。その所要時間は約二十五分の見込みでございます。
平成十八年六月十五日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第三十一号
　　平成十八年六月十五日
　　　　午後一時開議
　第一　自殺対策基本法案（参議院提出）
　第二　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　第三　法の適用に関する通則法案（内閣提出、参議院送付）
　第四　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
　第五　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　自殺対策基本法案（参議院提出）
　日程第二　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　日程第三　法の適用に関する通則法案（内閣提出、参議院送付）
　日程第四　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
　日程第五　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　法制局長の辞任承認の件
　法制局長の任命承認の件
　　　　午後一時三分開議
○議長（河野洋平君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　日程第一　自殺対策基本法案（参議院提出）
○議長（河野洋平君）　日程第一、自殺対策基本法案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。内閣委員長佐藤剛男君。
　　　　—————————————
　自殺対策基本法案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔佐藤剛男君登壇〕
○佐藤剛男君　ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、近年の我が国の自殺死亡率が欧米先進国に比べ突出して高い状況下であることにかんがみ、自殺の予防等の自殺対策に関する総合的な対策を推進しようとするものであります。
　まず、本案の概要を申し上げます。
　第一に、自殺対策に関する基本理念を定めるとともに、国、地方公共団体、事業主及び国民の責務を明らかにすることとするものであります。
　第二に、政府は、推進すべき自殺対策の指針として、自殺対策の大綱を定め、必要な法制上または財政上の措置等を講ずるとともに、毎年、国会に、自殺対策の実施の状況に関する報告書を提出しなければならないこととするものであります。
　第三に、国及び地方公共団体は、自殺防止等に関する調査研究の推進等の必要な施策を講ずるとともに、心の健康の保持に係る体制の整備、自殺発生回避のための体制の整備等を講ずることとするものであります。
　第四に、内閣府に、特別の機関として、自殺総合対策会議を設置するものであります。
　本案は、参議院提出に係るもので、六月九日本委員会に付託され、六月十四日工藤参議院内閣委員長から提案理由の説明を聴取した後、直ちに採決いたしましたところ、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　————◇—————
　日程第二　学校教育法等の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（河野洋平君）　日程第二、学校教育法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。文部科学委員長遠藤乙彦君。
　　　　—————————————
　学校教育法等の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔遠藤乙彦君登壇〕
○遠藤乙彦君　ただいま議題となりました法律案につきまして、文部科学委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、児童生徒等の障害の重複化等に対応した適切な教育を行うことができるよう、盲学校、聾学校及び養護学校の学校種別を廃止し、特別支援学校にするとともに、小中学校等における特別支援教育を推進することにより、障害のある児童生徒等の教育の一層の充実を図る等のもので、その主な内容は、次のとおりであります。
　第一に、盲学校、聾学校、養護学校を特別支援学校とし、在籍する児童生徒等に対する教育を行うほか、小中学校等の児童生徒等の教育に関し、必要な助言または援助を行うよう努めるものとすること、
　第二に、小中学校等においては、教育上特別の支援を必要とする児童生徒等に対し、障害による学習上または生活上の困難を克服するための教育を行うこと、
　第三に、盲学校、聾学校、養護学校ごとの教員の免許状を、特別支援学校の教員の免許状とすること
などであります。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る五月十六日本委員会に付託され、翌十七日小坂文部科学大臣から提案理由の説明を聴取いたしました。六月九日から質疑に入り、参考人から意見を聴取するなど慎重に審査を重ね、昨十四日質疑を終了いたしました。質疑終了後、日本共産党から修正案が提出されました。続いて、採決に入り、修正案は賛成少数をもって否決され、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　なお、本案に対し附帯決議が付されたことを申し添えます。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　————◇—————
　日程第三　法の適用に関する通則法案（内閣提出、参議院送付）
○議長（河野洋平君）　日程第三、法の適用に関する通則法案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。法務委員長石原伸晃君。
　　　　—————————————
　法の適用に関する通則法案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔石原伸晃君登壇〕
○石原伸晃君　ただいま議題となりました法律案につきまして、法務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、国際的な取引等の増加や多様化などの社会経済情勢の変化及び近時における諸外国の国際私法に関する法整備の動向にかんがみ、法律行為、不法行為、債権譲渡等に関する準拠法の指定などの規定を整備するとともに、片仮名・文語体の表記を平仮名・口語体に改め、題名を法例から法の適用に関する通則法に変更しようとするものであります。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る六月一日本委員会に付託され、九日杉浦法務大臣から提案理由の説明を聴取し、十三日質疑に入りました。十四日参考人から意見を聴取し、質疑を行い、採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　なお、本案に対し附帯決議が付されたことを申し添えます。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　————◇—————
　日程第四　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（河野洋平君）　日程第四、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。国土交通委員長林幹雄君。
　　　　—————————————
　高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔林幹雄君登壇〕
○林幹雄君　ただいま議題となりました法律案につきまして、国土交通委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、高齢者、障害者等の円滑な移動及び建築物等の施設の円滑な利用の確保に関する施策を総合的に推進するための措置等を定めるもので、その主な内容は、
　第一に、主務大臣は、移動等円滑化の促進に関する基本方針を定めること、
　第二に、施設設置管理者は、旅客施設、特定道路、特定路外駐車場、特別特定建築物等の新設等を行うときは、当該施設等を移動等円滑化基準に適合させなければならないこと、
　第三に、市町村は、移動等円滑化を図ることが必要な重点整備地区について、基本方針に基づき、移動等円滑化に係る事業の重点的かつ一体的な推進に関する基本構想を作成することができること
などであります。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る五月二十九日に本委員会に付託され、六月七日北側国土交通大臣から提案理由の説明を聴取いたしました。九日質疑に入り、十三日参考人からの意見聴取及び横浜市における移動等円滑化の取り組み状況等の視察を行い、十四日質疑を終了いたしました。質疑終了後、採決いたしました結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　なお、本案に対し附帯決議が付されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　————◇—————
　日程第五　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（河野洋平君）　日程第五、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。厚生労働委員長岸田文雄君。
　　　　—————————————
　雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔岸田文雄君登壇〕
○岸田文雄君　ただいま議題となりました雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律案について、厚生労働委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、労働者が性別により差別されることなく、かつ、母性を尊重されつつ、その能力を十分発揮することができる雇用環境を整備しようとするもので、その主な内容は、
　第一に、男女双方に対する、性別を理由とする差別を禁止するとともに、いわゆる間接差別を禁止すること、
　第二に、妊娠、出産等を理由とする不利益取り扱いを禁止すること、
　第三に、女性の坑内労働の禁止について、妊産婦等を除き解禁すること
等であります。
　本案は、去る四月二十八日参議院において修正議決の上、本院に送付され、六月一日本委員会に付託されました。
　本委員会においては、同月九日提案理由の説明及び参議院における修正部分の趣旨説明を聴取した後、民主党・無所属クラブ、日本共産党、社会民主党・市民連合及び国民新党・日本・無所属の会共同提出の修正案について趣旨説明を聴取し、十三日参考人から意見を聴取した後、質疑を行い、昨日質疑を終局いたしました。質疑終局後、本案及び修正案について討論を行い、採決の結果、修正案は否決され、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　なお、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　————◇—————
　法制局長の辞任承認の件
○議長（河野洋平君）　お諮りいたします。
　法制局長窪田勝弘君から、法制局長を辞任いたしたいとの申し出があります。これを承認するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　御異議なしと認めます。よって、承認することに決まりました。
　　　　　————◇—————
　法制局長の任命承認の件
○議長（河野洋平君）　つきましては、法制局長に郡山芳一君を議長において任命したいと存じます。これを御承認願いたいと思います。御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（河野洋平君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時十七分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　法務大臣　　　杉浦　正健君
　　　　　　　文部科学大臣　小坂　憲次君
　　　　　　　厚生労働大臣　川崎　二郎君
　　　　　　　国土交通大臣　北側　一雄君
　　　　　　　国務大臣　　　安倍　晋三君
　　　　　————◇—————
　昨十四日は、会議を開くに至らなかった。
平成十八年六月十五日（木曜日）
　　　　午前九時三十分開議
　出席委員
　　　委員長　浜田　靖一君
　　　理事　赤城　徳彦君　理事　岩屋　　毅君
　　　理事　寺田　　稔君　理事　仲村　正治君
　　　理事　吉川　貴盛君　理事　長島　昭久君
　　　理事　佐藤　茂樹君
　　　　　　安次富　修君　　　　石破　　茂君
　　　　　　小里　泰弘君　　　　大塚　　拓君
　　　　　　瓦　　　力君　　　　北村　誠吾君
　　　　　　高木　　毅君　　　　谷川　弥一君
　　　　　　福田　良彦君　　　　宮路　和明君
　　　　　　山内　康一君　　　　山崎　　拓君
　　　　　　細野　豪志君　　　　前田　雄吉君
　　　　　　渡辺　　周君　　　　田端　正広君
　　　　　　赤嶺　政賢君　　　　阿部　知子君
　　　　　　下地　幹郎君　　　　西村　真悟君
　　　　…………………………………
　　　外務大臣　　　　　　　　　麻生　太郎君
　　　国務大臣
　　　（防衛庁長官）　　　　　　額賀福志郎君
　　　防衛庁副長官　　　　　　　木村　太郎君
　　　外務副大臣　　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　防衛庁長官政務官　　　　　高木　　毅君
　　　政府参考人
　　　（内閣府大臣官房審議官）　和田　智明君
　　　政府参考人
　　　（内閣府大臣官房審議官）　松山　健士君
　　　政府参考人
　　　（防衛庁防衛参事官）　　　門司健次郎君
　　　政府参考人
　　　（防衛庁防衛局長）　　　　大古　和雄君
　　　政府参考人
　　　（防衛庁運用局長）　　　　山崎信之郎君
　　　政府参考人
　　　（防衛施設庁長官）　　　　北原　巖男君
　　　政府参考人
　　　（外務省大臣官房審議官）　佐渡島志郎君
　　　政府参考人
　　　（外務省大臣官房参事官）　梅田　邦夫君
　　　政府参考人
　　　（外務省大臣官房参事官）　伊藤　秀樹君
　　　政府参考人
　　　（外務省大臣官房国際社会協力部長）　　　　　　　　神余　隆博君
　　　政府参考人
　　　（外務省北米局長）　　　　河相　周夫君
　　　政府参考人
　　　（外務省経済協力局長）　　佐藤　重和君
　　　政府参考人
　　　（財務省大臣官房審議官）　玉木林太郎君
　　　安全保障委員会専門員　　　三田村秀人君
　　　　—————————————
委員の異動
六月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　辻元　清美君　　　　　阿部　知子君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　知子君　　　　　辻元　清美君
　　　　—————————————
六月五日
　米軍と自衛隊の一体化及び自衛隊の役割強化反対に関する請願（阿部知子君紹介）（第二六八九号）
同月九日
　米軍と自衛隊の一体化等に関する請願（志位和夫君紹介）（第三二三一号）
同月十三日
　米軍と自衛隊の一体化等に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第三九五八号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　閉会中審査に関する件
　国の安全保障に関する件
　　　　　————◇—————
○浜田委員長　これより会議を開きます。
　国の安全保障に関する件について調査を進めます。
　この際、お諮りいたします。
　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官和田智明君、内閣府大臣官房審議官松山健士君、防衛庁防衛参事官門司健次郎君、防衛庁防衛局長大古和雄君、防衛庁運用局長山崎信之郎君、防衛施設庁長官北原巖男君、外務省大臣官房審議官佐渡島志郎君、外務省大臣官房参事官梅田邦夫君、外務省大臣官房参事官伊藤秀樹君、外務省北米局長河相周夫君、外務省経済協力局長佐藤重和君、外務省大臣官房国際社会協力部長神余隆博君及び財務省大臣官房審議官玉木林太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浜田委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。寺田稔君。
○寺田（稔）委員　自由民主党の寺田稔でございます。
　本日は、二十分間質問の時間をいただきまして、先般の２プラス２の合意について、外務大臣そしてまた防衛庁長官に何点かお伺いをいたしたいというふうに思います。
　まず、早速でございますが、先月の五月十一日の衆議院本会議におきまして、私からの代表質問に対しまして、外務大臣そして防衛庁長官、それぞれ御答弁をいただいたところでございます。
　そこで、まず麻生大臣にお聞きをいたしたいわけでございますが、麻生大臣は、中国におけます安全保障情勢の御認識いかんということでお尋ねをいたしましたところ、中国については、軍事力の近代化という点を御指摘になられました。そしてまた、年々増大をする防衛費について、依然として不透明な点があるという御答弁であったわけでございます。
　そこで、まず最初に、大臣が言われた軍事力の近代化についての言及でございますが、確かに、最近中国は急ピッチでいろいろな面で近代化を行っている。例えば、陸の部隊でしたら自走りゅう弾砲の整備でありますとか、あるいは海でしたら潜水艦、護衛艦、そしてまた空の方は戦闘機、いわゆるアタッカーと呼ばれる攻撃機と、後方の支援戦闘機、いずれも整備をしております。あと、神舟六号の打ち上げにも成功して、ロケット技術を中心として地対空ミサイルの整備、しかも新しいバージョンへの換装、バージョンアップを行っている。かなり急ピッチで行われていると思うわけです。
　大臣はこれらのさまざまな分野における近代化の意味合いをどういうふうに評価されているか、また特にこの点について非常に注目をしているというふうな点がありましたら、ぜひ披瀝をいただきたいと思います。
○麻生国務大臣　寺田先生もう御存じのように、軍事力と言う場合は基本的には三つ、まず能力、規模という定量的な話と、それを使ってどうするという意思、そしてそれを使うという意思を相手に知らしめておる、多分この三つをもってはからねばいかぬところだと思います。残り二つはなかなか見えにくいところではありますけれども、少なくとも一番わかりやすいのはその規模、量というところですが、軍隊の規模からいったら、二百万台といえば一番大きなところだと存じます。人口が多いせいももちろんあります。
　しかし、装備が今まで旧式だったんですが、このところ今言われたような装備が非常に急ピッチに新しくなっていっているというのは紛れもない事実と思って、これはいろいろな年鑑等々でもはっきりしているところだと存じます。このような状況に注目をしておくのは隣国としては当然ということになろうと存じます。
　公式発表によれば、二けたの伸びというのが過去十八年間ということになりますと、もとの職業柄お詳しいところですが、今、約四兆二千億円ぐらいの予算規模だと思いますが、この国防費の伸びが仮に一〇％の伸びであったとしても、少なくとも十年すればこれは間違いなく十兆、十八年たちますと二十兆ということで、それは一〇％で複利で計算しますから。一三だ、一四だということになると、さらにふえることになります。
　したがって、この伸び率を見ると、その内容を何にしておられるんですか、何に使っておられるんですかという透明性をきちんと示していただかないと、隣国にとってかなり不安を与えているということはもう間違いない事実だと思いますので、私どもは、この透明性の向上というのが第一ということを申し上げてきております。
　そして、五月でしたか、カタールのドーハで行いました我々の公式な質問に対しましても、日中の安全保障対話というのを、これまで長いこととまっておりますので、その日中安保対話の年内早期実施及び防衛交流の促進ということで一致をいたしておりますので、今後とも、この問題点の提起に対しまして向こうの対応があっておりますので、これを早期に実現していきたいというように考えております。
○寺田（稔）委員　確かに、これらの近代化を中国は急ピッチで進めている。大臣が言われたとおり、なかなかその点の透明性がないので、我々としては今客観的な傍証から推しはかっているわけでありますけれども、とりわけ注目したいのは、シーレーン防衛の強化、すなわち海軍力の強化、これをかなり急ピッチで進めているのではないかというふうに私は見ております。
　中国は、実は、国是として海洋国家、海洋大国を目指している。すなわち、これは上海新港、洋山の港湾開発もありますし、また中国フラッグの商船隊、これを急速に今育成しつつあります。その防衛のためのシーレーン防衛もある。さらには、潜水艦の強化によりまして、特に島嶼部防衛、台湾海峡の問題。またさらには、春暁油田を中心といたします海底資源開発の問題がありますね。ここらの防衛も今急速に築いておりまして、海において中華思想を、すなわち拡大志向を極めて猛烈に強めてきている。したがって、この点はやはり最重要の課題として我々も認識をしたいし、ぜひともそういった年内の防衛対話でそこらの透明性も明らかにしていただきたいというふうに思うわけでございます。
　したがって、そういうふうな情勢を十分に踏まえて、これからは日中間の、まさにお互いがお互いを律するような関係に持っていっていただきたいというふうに思います。
　次に、額賀長官の方から、私の抑止力の問いに対しまして御答弁がございました。これは、どういうふうにして抑止力が維持されるかというふうな問いに対しまして、大臣の方から、日米間の緊密な協力、共同訓練、また情報の共有等によって維持される、維持が図られるという御答弁だったわけでございます。
　これはもう釈迦に説法でございますが、抑止力とは、他国が攻めてきたときに、こっちがやられても相手をやり返す、したがって相手もダメージを受ける、これが抑止力でございます。すなわち、攻める側から見ると、日本を仮に攻める、攻めることができても日本の方から非常に有効な反撃を食らう、したがって攻めること自体をためらう、これがディターランス、抑止力の本来の意味合いであります。
　したがって、抑止力の重要な部分というのは、敵地攻撃能力、すなわち敵基地攻撃能力ですね、これが実は抑止力の重要な構成要素になっているわけでありますが、我が国の自衛隊は、これは御承知のように専守防衛を旨としておりますから、その部分では力を発揮できません。トマホークも持てません。したがって、専らその部分は米軍に頼ることになるわけですけれども、まずこの点について、認識が共有できるか、お伺いをいたしたいと思います。（額賀国務大臣「日米間の共有ですか」と呼ぶ）抑止力の概念について、今私の考えに共有できるかなと。
○額賀国務大臣　そうですね、おっしゃるとおりだと思います。
　日本を攻撃しても、自分、攻撃した国、攻撃をした主体にとってプラスにならないという思いが一定の抑止力の効果であろうというふうに思います。
○寺田（稔）委員　そうだとしたら、抑止力の主要な部分は、すなわち敵地攻撃能力の部分は、安保条約によって米軍に頼らざるを得ないわけですから、仮に米軍と自衛隊とが一層協力を密にした、大臣答弁がそうでしたね、密にしたとしても、自衛隊としてその抑止力の部分について貢献できるものは少ないと思うんですが、いかがでしょうか。