Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○森本晃司君　私は、公明党を代表して、ただいま議題となりました国旗及び国歌に関する法律案について、総理及び関係大臣の所見を伺うものであります。
　質問に入る前に、まず、総理の所感をお伺いいたします。
　それは、太平洋戦争を経験した人々にとって、国旗日の丸、国歌君が代が日本の戦前の、また戦中の許すべからざる行為やつらい記憶への連想となっているということであります。日の丸を抱き締めながら散っていった犠牲者が存在したことは歴史の事実であります。小渕総理としては、あのように愚かで残虐な戦争は二度と繰り返してはならないとかたく決意を秘めた上で本法案提出に踏み切られたことは重々承知しておりますが、とりわけ肉親を失われた御遺族の皆様方にとってさまざまな回想が本法案に対する強い拒否感となったとしても、むしろ人間の当然の感情であろうと思うのであります。法案を提出した最高責任者として、このような国民の皆様にどのようなねぎらいの言葉をお持ちなのか、一言率直な気持ちを述べていただきたいと思います。
　かく言う私も戦争被害者の一人であります。私は、二歳のとき父親が戦死し、三歳のとき大阪の大空襲で家を焼かれ、母は私を背負って戦火の中を逃げ延びてまいりました。戦後、母の手一つで育てられた私は、多くの日本国民の皆さんと同様に戦後復興の塗炭の苦しみを味わい、二度とあの悲惨な戦争を繰り返してはならないと誓っているものであります。
　しかしながら、私は、日の丸や君が代をあたかも軍国主義の象徴のようにみなし、戦争を招いた共犯者のごとくに扱うことについては抵抗感を覚えずにはいられません。確かに、さきの戦争で日の丸が使われたことは事実でありますが、それ以前から我が国の国旗として通用していたから使われたのであって、冷静に考えれば、日の丸のデザインに何らの思想性もなく、まして何の罪もないことは理の当然であります。日の丸の、君が代の一体どこに他国への侵略性や戦争賛美の意図がうかがえるのでしょうか。
　日の丸・君が代が法制化されることによって再び軍国主義が再現されるようなことは到底考えられませんし、また、再現させてはならないのは当然のことであります。
　私は、むしろ法制化を機会に、日の丸・君が代を二十一世紀への平和のシンボルとして新しいスタートをさせるべきではないかと思いますが、総理はこのことについてどのようにお考えなのか、お伺いいたします。
　そもそも、日の丸が太陽に由来することはよく知られた事実であります。続日本書紀の記述に、また白地に真っ赤な太陽のシンプルな意匠は古来絵巻物などにもしばしば見られます。そのデザインは今も諸外国から高い評価を得ており、本質的に帝国主義などとは全く無縁であることは明らかであります。
　また、君が代も、詠み人知らずの古今和歌集の原歌は周知のところであり、古くから我が国の国民の中で広く伝承されてきた祝い歌であることは歴史的に検証済みの事実であります。我々の祖先が日本のあちらこちらの村や里で、喜びにつけ悲しみにつけ、さまざまなうたげや催しで君が代を長寿と平和を祈る民衆の歌として歌い継いできたことは、想像にかたくないのであります。四季の自然と海に守られ、平和で豊かな暮らしを享受してきた、和すなわち他者との友好関係を大切にする日本国民の長所があらわれた歌なのであります。
　いずれにしても、日の丸・君が代の双方について共通して言えることは、その起源は一千年以上の日本民族の歴史をさかのぼること、また、本来の意味において好戦の思想が片りんも見られないことであります。つまり、日の丸・君が代の千年の長きにわたる歴史から見れば、本来の意味とは逆行して利用された一時の不本意な歴史は、日本の歴史の中で戦前、戦中の五十有余年の間ということになるのです。逆に言えば、日の丸・君が代は多くの歴史の節目を経ても変わりませんでした。終戦の激変にあったときでさえ、日本国民は国旗・国歌に他を選択しなかったのであります。
　このように変えなかったという歴史的な事実の重みこそが、日の丸と君が代を見る際に、決して忘れてはならない視点だと思うのであります。この点、日の丸・君が代の歴史的な流れについて総理はどのような認識を持っておられるのか、お伺いいたします。
　最後に、日の丸・君が代問題の教育現場での取り扱いについてお伺いいたします。
　確かに、今回の法制化法案のきっかけは、日の丸・君が代の扱いをめぐり教育委員会と教職員の板挟みになった県立高校の校長先生の痛ましい自殺事件がありました。
　私ども公明党は、日本国憲法第十九条の思想及び良心の自由の規定から、国旗・国歌といえどもこれを敬う心情は国民各個人の良心の領域の問題であり、決して強制的に扱うべきものではないとの一貫した考え方は不変であります。
　小渕総理も法案質疑の中で、法制化に関して、国旗掲揚を義務づけることは考えておらず、国民生活に影響や変化が生じることはないと明言するとともに、国旗に対する尊重規定や侮辱罪を創設する考えのないことを改めて確認し、文部省も、学習指導要領に基づく学校現場での日の丸掲揚と君が代斉唱の指導について、児童生徒が国旗・国歌の意義を理解し尊重する態度を育てるとともに、すべての国の国旗と国歌にひとしく敬意を表する態度を育てるのが目的だと極めて中立的な立場を堅持されていることは、まことに妥当な姿勢だと思われます。
　こうした言明にもかかわらず、国旗・国歌を否定あるいは認めたくないとする立場の一部の人々の間で、掲揚、斉唱そのものが思想、良心の侵害であると声高に主張し、あたかも憲法違反であるかのごとき非論理的な反対論が繰り返されています。逆に、日本国憲法に基づく象徴天皇制を是認する多くの人々、日の丸や君が代が国民の間に定着していると感じている人々にすれば、ためにするイデオロギー論争の域を出ないものではないかと思えるほどであります。
　いずれにしても、このようなイデオロギー論争は、間に立つ子供たちにとって大迷惑であり、教育的ではありません。
　特に、教育現場での取り扱いについては、平成六年十月の村山内閣時代に、衆議院予算委員会において政府から三項目の統一見解が示されました。三項目とは、一、学習指導要領に基づいて教育課程が編成されなければならないこと、二、校長教員は、学習指導要領に基づいて入学式や卒業式などにおいて国旗掲揚や国歌斉唱が指導されなければならないこと、三、掲揚や斉唱の指導は、児童生徒の内心にまで立ち入って強制しようとする趣旨のものではなく、あくまでも教育指導上の課題として指導を進めていくことが必要とされました。簡明にして要を得て、学校における指導と内心の自由の関係及びその範囲を明示しています。
　この統一見解は、たとえ日の丸を国旗とし、君が代を国歌とする法案が成立したとしても、指導指針としての有効性は何ら変わるものではなく、今後とも学校現場における明快なる原理とされるべきであると考えますが、文部大臣の見解、さらに総理の見解をお伺いし、質問を終わります。
　　　〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
○国務大臣（小渕恵三君）　森本晃司議員にお答え申し上げます。
　さきの大戦で肉親を失われた御遺族の方々等に対し、どのようなねぎらいの言葉を持っているかとのお尋ねでありました。
　私といたしましては、我が国は戦後五十年余を経て、今や繁栄と平和を享受する国となりましたが、この繁栄と平和はさきの大戦における先人の方々のとうとい犠牲の上に築かれていると認識をいたしており、このことは決して忘れてはならないものと考えております。
　法制化を機会に日の丸・君が代を平和のシンボルとして新しくスタートさせるべきではないかとの貴重な御指摘がありました。
　今回の国旗と国歌の法制化は、日の丸と君が代が、長年の慣行により、それぞれ国旗と国歌であるとの認識が国民の間に広く定着していることを踏まえ、二十一世紀を迎えることを一つの契機として成文法にその根拠を明確に規定するものであり、議員御指摘のとおり、軍国主義の再現などとは全く無縁のものであると考えております。
　私としては、日本国憲法のもとで、今後とも世界の繁栄と平和のため努力してまいることは言うまでもありません。
　日の丸と君が代が一貫して我が国の国旗と国歌として変わらなかった歴史的重みについてお尋ねがありました。
　日の丸は、江戸時代の末期に我が国の国旗として取り扱われて以降、一貫して我が国の国旗として定着しているものであります。また、君が代につきましては、歌詞は十世紀の古今和歌集に由来し、鎌倉時代以降、祝い歌として民衆の間で広く支持されてきたものであり、明治十三年に現在の歌詞と曲を持つ君が代が成立して以降、国民の間に浸透し、国歌として広く演奏され歌われてまいりました。
　議員御指摘のとおり、日の丸と君が代は、幾多の歴史の節目を経て、さきの大戦後も変更されることなく、今日に至るまで我が国の国旗と国歌として国民の間に広く定着しているものと考えております。
　平成六年の政府統一見解についてのお尋ねがございました。
　学校における学習指導要領に基づく国旗・国歌の指導は、児童生徒の内心にまで立ち入って強制しようとする趣旨のものでなく、あくまでも教育指導上の課題として指導を進めていくことを意味するものであります。この統一見解は、国旗・国歌が法制化された後も変わるところはないことは言うまでもございません。
　以上、お答えを申し上げましたが、残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣有馬朗人君登壇、拍手〕
○国務大臣（有馬朗人君）　森本晃司議員にお答え申し上げます。
　平成六年十月の政府統一見解についてのお尋ねでございますが、ただいま総理より御答弁申し上げたとおりでございまして、学校における国旗・国歌の指導は、児童生徒に我が国の国旗と国歌の意義を理解させ、諸外国の国旗と国歌を含め、それらを尊重する態度を育てるために行っているものでございます。このことは、児童生徒の内心にまで立ち入って強制しようとする趣旨のものではなく、あくまでも教育指導上の課題として指導を進めていくことを意味するものでございます。
　平成六年の政府統一見解は、国旗・国歌が法制化された後も変わることはございません。（拍手）
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○国務大臣（小渕恵三君）　筆坂秀世議員にお答え申し上げます。
　国旗・国歌の法制化についてお尋ねがありました。
　国民の一部には、日の丸・君が代が国旗・国歌であることや法制化に対して反対する意見があることは承知いたしておりますが、政府としては、これまで長年の慣行により、国民の大多数の間に日の丸・君が代が国旗・国歌であるとの認識が広く定着いたしており、また、このことは、世論調査を初め、オリンピックや各種国際大会において日の丸の旗が掲揚され、君が代が演奏されていることからも裏づけられるものと考えております。このような国民の意識を踏まえ法制化を行おうとしたものであり、法制化については、最終的には国権の最高機関である国会の御判断によって決せられるものと考えております。
　君が代の解釈と主権在民の原則についてのお尋ねでありますが、現在、日本国憲法下では、国歌君が代の「君」は、日本国及び日本国民統合の象徴であり、その地位が主権の存する日本国民の総意に基づく天皇のことを指しており、君が代とは、日本国民の総意に基づき天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国のことであり、君が代の歌詞もそうした我が国の末永い繁栄と平和を祈念したものと解することが適当であり、日本国憲法の主権在民の精神に反しないものと考えております。
　国旗・国歌の法制化に対するアジア諸国の受けとめ方に対するお尋ねでありました。
　アジア諸国の政府より何らかの懸念の表明があったとは聞いておりません。
　また、日の丸や君が代は歴史認識や歴史観の問題と区別して考えていくべきであると考えております。
　なお、戦後五十年を経て、我が国は今や平和と繁栄を享受する国となりましたが、過去の一時期に多くの国々、とりわけアジア諸国の人々に対し多大な損害と苦痛を与えた事実を謙虚に受けとめるとともに、現在の我が国の平和と繁栄が先人の方々のとうとい犠牲の上に築かれたことを決して忘れることなく、今後とも、我が国はもとより世界の平和と繁栄に向かって力を尽くしていく所存でございます。
　学校教育における今般の法制化の意義についてお尋ねですが、今回の法案は国旗・国歌の根拠を成文法としてより明確に位置づけるものであり、これにより、学校教育においても国旗・国歌への正しい理解がさらに進むものと考えております。
　内心の自由と学校における国旗・国歌の指導に関してお尋ねがありました。
　学習指導要領による学校における国旗・国歌の指導は、憲法、教育基本法に基づき、人格の完成を目指し、個人の価値を尊重し、平和的な国家及び社会の形成者としての国民を育成するという基本的な目的のもとに行われているものであります。
　これは、児童生徒に我が国の国旗と国歌の意義を理解させ、諸外国の国旗と国歌を含め、それらを尊重する態度を育てるため、学習指導要領に基づいて行われているところであります。
　このことは、子供たちの内心にまで立ち入って強制しようとする趣旨のものではなく、あくまでも教育指導上の課題として指導を進めるべきものであります。
　最後に、国民的討論に関するお尋ねですが、今回の国旗と国歌の法制化は、日の丸と君が代は、長年の慣行により、それぞれ国旗と国歌として国民の間に広く定着していることを踏まえ、二十一世紀を迎えることを一つの契機として、成文法にその根拠を明確に規定することが必要であるとの認識のもとに法制化を行うことといたしたものであります。
　したがいまして、政府としては、既にお答えをいたしましたが、このような国民の意識を踏まえ法律案を国会に提出したものであり、国権の最高機関である国会での御論議の上、決していただくべき事柄であると考えておるところでございます。
　以上、お答え申し上げました。（拍手）
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○清水澄子君　私は、社会民主党・護憲連合を代表して、国旗及び国歌に関する法律案について、小渕総理並びに関係大臣に質問をいたします。
　国旗・国歌に関する法案が国民的な議論がないまま会期末直前に閣議決定され、延長国会の審議にゆだねられました。国旗・国歌の法制化は有史以来初めてのことであり、国会審議に十分時間をかけるべきであります。総理は三月の参議院予算委員会で「国会で十分御議論をいただいて」と私に答弁されましたが、本法案の衆議院での政府質疑はわずか二日でした。そもそも、法案の国会提出まで総理初め政府の態度は二転三転しましたが、総理は、国民の動向も踏まえなければならないので、法制化は考えていないと答弁をされていたのです。
　日本の国民は、自分たちの国の旗や歌について今初めて議論を始めたところであります。国民主権を尊重するなら、十分国民の声を聞くべきであります。それでこそ国民が納得する国旗・国歌ではないでしょうか。総理の見解をお伺いいたします。
　旧帝国憲法のもとで、君が代と日の丸は、天皇に忠誠を誓わせ、軍国主義へと国民を駆り立てました。また、日の丸はアジア太平洋地域における日本の侵略と植民地支配のシンボルとして使われました。
　ある十九歳の学生は投書で、日本との悲しい過去を持つ中国で君が代を歌えなかった。日本に生まれた以上、過去の歴史も背負っていかなければならない。君が代の法制化を急ぐのは、日本人の歴史に対する認識の甘さを象徴する恥ずべき行為に思えてくると訴えています。
　このような、明治以降、そして敗戦までの日の丸・君が代が果たした歴史についての総理の御認識を伺います。
　ドイツ、イタリアでは戦後、国旗・国歌を変えました。これに対し、戦前と戦後を漫然と継続させ、日の丸・君が代を国旗・国歌として法制化することに、戦争の犠牲を強いられた日本国民及びアジア太平洋地域の人々は納得をしておりません。
　一九九五年、戦後五十年に当たり、衆議院では歴史を教訓に平和への決意を新たにする決議が採択されましたが、本院では提案すらされませんでした。
　総理、国旗・国歌の法制化をする前に、過去の歴史の過ちを真摯に反省し、平和国家日本を宣言する必要があると考えますが、見解を伺います。
　在外公館ではつい最近まで君が代の英文訳を天皇の治世とするリーフレットを配布していたことに政府の認識が示されております。
　今回の法案提出に当たっても、当初の政府見解では、君が代の「君」は象徴天皇と解するのが適当とされましたが、天皇をたたえる歌という意味では旧帝国憲法下と同じであります。
　この問題に気づかれた総理は、その地位が主権の存する国民の総意に基づく象徴天皇とつけ加えました。さらに、「代」とは、広辞苑を引用して、時間的概念が転じて国、国家の意味があると答弁されております。
　その広辞苑では、「代」の②では「同一の氏族・系統・政体などが、引き続いて国家の主権を持つ期間。時代。」とあり、例として源氏の代、武家の代が挙げられ、そして③では「転じて、国。国家。また、その政治。時には政治的機関・朝廷・天皇の意にも用いる。」とあります。
　総理の答弁はこの一部を引用されたのでしょうが、このような君が代についての解釈は余りにも便宜的、御都合主義であり、朝令暮改の対応としか言いようがありません。政府の新たな解釈に多くの国民は納得しておらず、ましてやこれを教育の現場に持ち込めば、ますます教師や生徒に混乱をもたらすことは必至であります。
　一九五三年、当時の大達文部大臣は、参議院文部委員会で国民主権との関係で、文字にとらわれて言えば君が代は時代おくれであると答弁していますが、政府のくるくる変わる解釈は学問的にもまた歴史にたえ得るものであるという自信をお持ちでしょうか。総理の見解を伺います。
　同時に、文部大臣は、この解釈が教育上最も真理に基づくものであると確信されていますか、見解を伺います。
　天皇は国民統合の象徴とされていますが、実際には、皇室典範一条で、天皇の地位は、男系男子が継承すると規定されています。これは男子だけが皇族、女子は臣下へという家父長制度を象徴するもので、それを千代に八千代にわたってたたえる歌が果たして二十一世紀にふさわしいのでしょうか。
　今国会で制定された男女共同参画社会基本法の理念との関係において、総理はどのような見解をお持ちでしょうか。
　野中官房長官は、戦後補償問題に関連し、二十世紀に日本が起こしたことは今世紀中に解決したいと述べ、耳目を集めました。しかし、戦争で負傷した在日韓国・朝鮮人の元日本軍人軍属、旧植民地出身のＢＣ級戦犯、そして日本軍人軍属であった台湾の皆さんなどは、いまだに何らの名誉回復や補償も受けていません。
　戦争に必要なときは日本人として駆り出し、戦後になれば国籍条項を設けて外国人だとし、補償から排除するという政府のこれまでの対応は、だれの目から見ても道義に反するものであります。
　朝鮮民主主義人民共和国との間では、一九一〇年の日韓併合以来八十九年を経た今日に至るも、過去の清算が行われず、国交正常化交渉の展望も全く見出せていないのが実情ではないでしょうか。
　政府はまず、これらの問題を解決することによって日本人の誇りを取り戻し、アジアの人々との和解と信頼回復のために努力すべきであります。
　官房長官は御自身の発言を実行されますか、決意を伺います。
　秋田市の中学校総合体育祭で、君が代を斉唱しない人が退場させられました。教育の現場と地域社会との接点で、このような排他的な状況がもたらされていることは非常に残念であります。国旗・国歌法が制定されれば、地域社会で君が代を斉唱しない人たち、国旗を掲揚しない人たちが村八分にされないという保証はありません。
　政府は米国の例をよく出されますが、米国では国旗・国歌の尊重規定があっても、憲法の保障する内心の自由との関連で、尊重義務の強制は憲法に違反することが判例で定着しております。政府はまずこの事実を認識すべきであります。
　日本国憲法第十九条で、思想、良心の自由は、これを侵してはならないと明記されていますが、総理は、国旗・国歌の法制化により国民の思想、良心の自由が侵されないことをどのように保証されますか、お答えください。
　次に、文部大臣にお伺いいたします。
　憲法で保障されている思想、良心の自由と、教育指導要領に言う指導のいずれが日本の法秩序の中で優位にあるか、見解を伺います。
　政府は、国旗・国歌法が制定されても日の丸・君が代は強制しないと答弁していますが、実際は職務命令に従わない教師は処分されています。
　憲法の思想、良心の自由は国民すべてに適用されるものであり、日の丸・君が代を強制しないと言うのであれば、教師に対しても強制しないことを担保する措置を示していただきたいと考えます。文部大臣の見解をお伺いいたします。
　周辺事態法、組織犯罪対策法案、住民基本台帳法改正案、国旗・国歌法案など一連の動きは、国民に対する国家統制を強め、憲法の平和主義、国民主権、基本的人権の尊重を形骸化するものであります。さらに、有事法制、憲法改正さえ日程に上り始めました。
　戦争の反省や痛みを忘れる政治や教育は、憲法が求める理念とは相入れないものであり、二十一世紀への展望を切り開くことは不可能であります。また、国旗・国歌法案は、戦後国民が築いてきた平和と民主主義を取り崩すものであり、歴史に大きな禍根を残すものであることを小渕内閣に強く警告して、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
○国務大臣（小渕恵三君）　清水澄子議員にお答え申し上げます。
　国旗と国歌の法制化に関し国民の声を聞くことについてお尋ねでありました。
　長年の慣行によりまして、日の丸・君が代がそれぞれ我が国の国旗・国歌であるとの認識が国民の間に広く定着していることを踏まえ、二十一世紀を迎えることを一つの契機として、これまで慣習法として定着してきた国旗と国歌を成文法で明確に規定することが必要と考え、法制化を行うことといたしたものであります。
　政府としては、参議院におきましても、御審議の上、本法律案が速やかに成立することを期待いたしております。
　日の丸・君が代と過去の歴史との関係についてお尋ねがありました。
　昭和二十年八月十五日以前に生起した出来事に対する認識と評価につきましては、歴史認識や歴史観の問題として整理すべきであり、日の丸や君が代はこれと区別して考えていくべきであると考えております。
　過去の歴史に対する我が国の対応についてお尋ねですが、先ほど申し上げましたとおり、昭和二十年八月十五日以前に生起した出来事に対する認識と評価につきましては、歴史認識や歴史観の問題として考えるべきものであり、日の丸・君が代はこれと区別して考えていくべきであると考えております。
　また、戦後五十年余を経て、我が国は今や平和と繁栄を享受する国となりましたが、過去の一時期に多くの国々、とりわけアジア諸国の人々に対して多大な損害と苦痛を与えた事実を謙虚に受けとめるとともに、現在の我が国の平和と繁栄は先人の方々のとうとい犠牲の上に築かれたことを決して忘れることなく、今後とも、我が国はもとより世界の平和と繁栄に向かって力を尽くしていかなければならないと考えております。
　君が代に関する政府の解釈についてのお尋ねでありますが、君が代とは、その地位が主権の存する日本国民の総意に基づき天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国のことであり、また君が代の歌詞も、そうした我が国の末永い繁栄と平和を祈念したものと解することが適当であると考えております。
　なお、このような考え方は、これまでの政府の答弁の趣旨を踏まえこれを論理的に整理したものであり、国民の皆様方の御理解をいただけるものと考えております。
　君が代と男女共同参画社会基本法の理念との関係についてお尋ねがありました。
　君が代につきましては、長年の慣行により国歌であるとの認識が広く国民の間に定着していることを踏まえ法制化を行うといたしたものでありまして、君が代の歌詞も、国民の総意に基づき天皇を日本国民及び日本国民統合の象徴とする我が国の末永い繁栄と平和を祈念したものと解することが適当であり、我が国の国歌としてふさわしいものと考えております。
　なお、君が代は皇位継承のあり方をうたったものではなく、男女共同参画社会基本法との関係で議論されるものではないと考えます。
　最後に、国旗と国歌の法制化と思想、良心の自由との関係についてお尋ねがありましたが、政府といたしましては、法制化に伴い、国民に対し国旗の掲揚、国歌の斉唱等に関し義務づけることは考えておりませず、現在の運用に変更が生ずることとならないことから、法制化により思想、良心の自由との関係で問題が生ずることにはならないものと考えております。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣野中広務君登壇、拍手〕
○国務大臣（野中広務君）　清水議員の私に対する御質問にお答えいたしたいと存じます。
　まず、在日韓国・朝鮮人の元日本軍人軍属の処遇についてのお尋ねでありますが、この件につきましては、現在の恩給法、援護法等の範囲を超える問題でございまして、また韓国の方々に係る財産請求権の問題についても、昭和四十年の日韓請求権・経済協力協定によりまして、在日韓国人の方々に係るものを含めまして日韓両国間では法的には完全かつ最終的に解決済みであります。
　しかし、清水議員も御指摘がございました例に見られるように、これらの方々の現在置かれた状況にかんがみまして何らかの処置が行えないかと考えまして、現在、関係省庁の協力も得て内閣外政審議室におきまして、一つには従来の法制・制度の問題点、二つには戦後処理の枠組みとの関係、三番目に韓国における処理の状況等につき調査、検討を急がせているところであります。
　次に、日朝関係についてのお尋ねでありますが、我が国は北朝鮮との関係につきまして、第二次世界大戦後の不正常な関係を正すという観点及び朝鮮半島の平和と安定に資するようにするという観点を踏まえまして、韓国、米国と緊密に連携をしながら対処をしていくという基本方針をとっております。
　こうした考えに基づきまして、政府は北朝鮮に対しまして、現在、両国間に存在しておる諸懸案の解決につき建設的な対応を示されるのであれば、対話を通じて関係改善を図る用意がある旨繰り返し呼びかけておるところでございますが、現時点において、残念ながら北朝鮮側より十分前向きな対応は示されておらないところであります。引き続き日朝間の改善に努力してまいりたいと考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣有馬朗人君登壇、拍手〕
○国務大臣（有馬朗人君）　清水議員にお答え申し上げます。
　君が代の解釈についてのお尋ねでございますが、日本国憲法下における国歌君が代は、その地位が主権の存する日本国民の総意に基づく天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国の末永い繁栄と平和を祈念したものと解釈することが適当であると考えております。
　次に、思想、良心の自由と学習指導要領に基づく指導との関係についての御質問でございますが、憲法第二十六条は「すべて国民は、法律の定めるところにより、その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利を有する。」と定めており、学習指導要領は、この憲法第二十六条の精神にのっとり、全国的に一定の教育水準を確保するとともに、教育の機会均等を実質的に保障するため、教育課程の基準として文部大臣が告示として定めているものでございます。
　一方、憲法第十九条に定められている「思想及び良心の自由は、これを侵してはならない。」、このことは当然でございますが、国旗・国歌の指導は、憲法第二十六条の精神にのっとり、児童生徒に我が国の国旗と国歌の意義を理解させ、諸外国の国旗と国歌を含め、それらを尊重する態度を育てるため、学習指導要領に基づいて行われるところであり、思想、良心の自由を侵害するものではないと考えております。
　次に、法制化に伴う教員への指導に関するお尋ねでございますが、学校における国旗・国歌の指導について、教員は、学習指導要領に基づき、または校長の指示に従って、これを適切に実施する職務上の責務を負うものでございます。したがって、公立学校の教員は、公務員としての身分を有する以上、校長の職務上の命令に従い職務を遂行しなければならないものでございます。（拍手）
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○星野朋市君　私は、自由党を代表して、国旗及び国歌に関する法律案に対し、総理にお伺いをいたします。
　世界には多くの国旗があり、国歌があります。しかも、国旗のデザイン、国歌の内容はその国の歴史とともに多様であります。それらに託された思いの上に国民はみずからの国旗・国歌に敬意を表し、したがって他国のそれにも同様の敬意を払うことが世界の常識であります。
　日本の国旗は日章旗・日の丸であり、国歌は君が代であります。日の丸と君が代は、我が国の長い歴史と伝統の中で培われてきたものであり、日本の、そして日本人の象徴として世界の人々にも広く認められているところであります。いずれも今新たに創設されるものではございません。
　まず、総理にこの認識に対する御意見を伺います。
　国歌君が代は、つとに知られますように、古今和歌集に題知らず・詠み人知らずとして掲げられております。一千年を超えるはるか昔から日本人の心に響き、日本人の心に残る詩歌として語り継がれ、歌い継がれてきたものであります。
　万葉の時代より君が代の「君」には「大君」という意味と尊敬語としての「あなた」の用例があるとされております。民族の祭典と言われるオリンピックで日本の選手が優勝台に上がるとき、国旗である日の丸が掲揚され、国歌である君が代が流れるのを我々はごく素直に感激して見ていると思いますが、私はこの素直さが大事であるとあえて言いたいのであります。
　法制化を機会に、子供たちに国旗・国歌は世界の国々が自国の国家威信の象徴として保持しているものであることを教え、理解させなければなりません。
　学校での日の丸掲揚や君が代斉唱は、児童生徒の思想、信条にかかわるものとの主張もございます。しかし、この教育は、日本人であることを、日本人としての存在を確認するための必須の教育であり、児童生徒の内心の問題とは全く次元を異にするものであります。
　法案成立後の学校教育が従来の日の丸・君が代と同じ扱いにとどまることなく、新たな教育指導が徹底されるよう期待したいと思います。これについて総理の御所見をお伺いいたします。
　長い歴史を有する日の丸・君が代を仰ぎ見、歌い続けることに我々は誇りを持つべきであり、過去の歴史とともに日の丸・君が代を背負い続けることこそ過去と未来をつなぐ今を生きる我々日本人の使命であります。
　最後に、今回の法制化によって国民一人一人が自国の国旗・国歌について正しい認識を持ち、理解を深めることを心から願い、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
○国務大臣（小渕恵三君）　星野朋市議員にお答え申し上げます。
　国旗と国歌に関する基本認識についてお尋ねでありますが、議員御指摘のとおり、日の丸と君が代が長年の慣行により、それぞれ我が国の国旗と国歌であるとの認識は国民の間に広く定着しているものと考えております。
　今回の国旗と国歌の法制化は、このように慣習法として定着していることを十分に踏まえ、二十一世紀を迎えることを一つの契機として、成文法にその根拠を明確に規定することが必要であるとの認識のもとに行うことといたしたものであります。
　法案成立後の教育現場の指導についてのお尋ねでありますが、今回の法案は、国旗・国歌の根拠を成文法としてより明確に位置づけるものであり、これにより、学校教育におきましても国旗・国歌への正しい理解がさらに進むものと考えます。
　また、法制化に伴い、学校教育における国旗・国歌の指導に関する取り扱いを変えるものでないと考えており、今後とも各学校における適切な指導を強く期待いたしておるところでございます。
　以上、お答え申し上げます。（拍手）
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○議長（斎藤十朗君）　菅川健二君。
　　　〔菅川健二君登壇、拍手〕
○菅川健二君　私は、参議院の会のお許しを得て、ただいま議題となりました国旗及び国歌に関する法律案に対して、総理並びに関係大臣に質問いたします。
　国旗・国歌の問題は、すぐれて政治的な問題であり、まずもって政治の場で解決すべき課題であります。ところが、戦後今日まで、この問題は政党間のイデオロギーの対立のテーマとなり、政治の場での解決は回避され、専ら教育の分野の問題として、文部省告示という学習指導要領でもって解決を求められてまいりました。
　国旗・国歌は、多くの国において憲法や法律で制定されている実情から見ても、教育の現場にだけ解決を求めるにしては余りにも重過ぎる課題でありました。私も、入学式や卒業式などにおいては、国旗を掲揚するとともに、国歌を斉唱するよう指導するものとするとされた平成元年の学習指導要領の改訂の当時、第一線の教育行政の責任者として重い課題を背負って呻吟してまいりました。
　このたび、広島県立世羅高校の校長の不幸な事件を直接のきっかけとして、総理並びに官房長官が国旗・国歌の問題を政治の課題として真正面から取り上げられた政治姿勢には敬意を表したいと思います。
　ところで、小渕総理には、今なぜ国旗・国歌を法制化しようとされているのか、改めて御見解をお伺いします。
　また、この法案の国会提出が会期末間近の時期になってどたばたと駆け込み的になされ、衆議院でも十分審議を尽くされないまま本院に送付されてきました。国民の国旗・国歌に対する関心もようやく高まり、国民はみずからの問題としてこの論議に参加したいと望んでおります。私は、本院において十分審議を尽くすことはもとよりのこと、積極的に国民の声を吸い上げ、合意形成に努める方策をとるべきであると考えますが、総理の御見解をお伺いします。
　次に、国歌とする君が代については、歌詞についてこれまで歴史的にさまざまな解釈がなされてまいりました。天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国の末永い平和と繁栄を祈念したものとする政府の見解も現行憲法下の解釈としては是認できるものの、人々の間では、明治憲法下における天皇の地位に思いをいたし、身分差別のおそれがあると主張する向きもあります。
　この歌詞は、古来、敬愛する人の長寿を願うめでたい歌として愛唱されてきたことを考えますと、公式の解釈はともかくとして、一般的にもっと広がりのある歌として解釈し、国民に愛唱されるようにしたらどうかと考えますが、いかがでしょうか。
　曲についても、若者のスポーツの試合にはテンポが合わず、闘志もわかないと言われております。正式の楽譜のほか、時と場合によっては自由にアレンジできるようにしたらどうでしょう。
　いずれにしても、国民が進んで敬愛の念を持って君が代を斉唱するような創意工夫があってもよいのではないかと思います。官房長官の御見解をお聞きします。
　次に、この法案の成否により直接影響を受ける教育現場の反応は複雑です。
　これまで争点の一つとされてきた日の丸・君が代が国旗であり国歌であるということについては、法制化により根拠が明確に整理されることとなる反面、これまでより指導が強化され、強制にわたるのではないかと懸念されるからです。
　もとより、教育の場における指導は、問答無用ではなく、やみくもに強制するものでもなく、理解と説得と納得が基本であります。国旗・国歌の指導に当たっては、その意義と歴史的経緯等について正しい理解を児童生徒に教え込み、おのずから敬愛の念を持って国旗を掲揚し、国歌を斉唱するよう指導すべきものと考えます。
　文部大臣には、強制にわたるものではないとの見解ですが、指導と強制の境界をどのように線引きするのか、具体的かつ明快な御答弁を求めます。
　最後に、私は、国旗・国歌に対する本院内外での議論が十分に尽くされ、国民に、自国はもとよりのこと、すべての国の国旗・国歌に対してひとしく敬意を表する態度が生まれることにより、お互いの国の歴史と伝統文化に対する理解と敬愛の念が一段と深まることを期待して、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
○国務大臣（小渕恵三君）　菅川健二議員にお答え申し上げます。
　まず、国旗と国歌を法制化する趣旨についてでございますが、日の丸と君が代が、長年の慣行によりそれぞれ我が国の国旗と国歌であるとの認識が国民の間に広く定着していることを踏まえ、二十一世紀を迎えることを一つの契機として、成文法にその根拠を明確に規定することが必要であるとの認識のもとに法制化を行うことといたしたものであります。
　国旗と国歌の法制化に関し、十分審議を尽くすべきとの御指摘がございました。もとよりと考えております。
　政府としては、昭和四十九年の政府の世論調査や、政府として国旗及び国歌の法制化の検討に着手する旨表明をして以来、報道各社で実施された国旗と国歌に関する世論調査の結果からも、日の丸と君が代がそれぞれ我が国の国旗と国歌として国民の間に広く定着しているものと考えております。
　また、本法律案の審議に当たりまして、衆議院では地方及び中央の公聴会並びに参考人質疑が開催されたところでありますが、政府といたしましては、参議院におきましても御審議の上、速やかに本法律案が成立することを期待いたしておるところでございます。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　〔国務大臣野中広務君登壇、拍手〕
○国務大臣（野中広務君）　菅川議員の私に対する御質問にお答えをいたします。
　君が代の歌詞について国民が敬愛の念を持って斉唱することの創意工夫に関するお尋ねでございますが、君が代の歌詞につきましては、日本国民の総意に基づき、天皇を日本国及び日本国民統合の象徴とする我が国の末永い繁栄と平和を祈念したものと解することが適当であると考えておりまして、この解釈が日本国憲法の主権在民の精神に合致することなどについて国民の理解が得られるものと考えております。
　また、君が代の曲については、本法律案で定めた楽譜はその主旋律であり、君が代はこれまでも時と場合に応じてさまざまな演奏形式の楽譜が使用されてきたものと承知いたしております。
　なお、国民お一人お一人が君が代の歌詞の意味などについてどのように受けとめられるかにつきましては、最終的には個々人の内心にかかわる事柄であると考えております。（拍手）
　　　〔国務大臣有馬朗人君登壇、拍手〕
○国務大臣（有馬朗人君）　菅川議員にお答え申し上げます。
　国旗・国歌の指導についてのお尋ねでございますが、学校における国旗・国歌の指導は、児童生徒に我が国の国旗と国歌の意義を理解させ、諸外国の国旗と国歌を含め、それらを尊重する態度を育てるために行っているものでございます。
　その際、どのような指導が強制に当たる場合になるかについては、具体的な状況に即して判断されることではありますが、児童生徒の内心にまで立ち入って強制することがあってはならないことは当然であり、学校においては、学習指導要領に基づいて教育指導上の課題として指導を進めていくことが必要であると考えております。（拍手）
○議長（斎藤十朗君）　日程第一　平成八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書
　日程第二　平成八年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書
　　（いずれも第百四十回国会内閣提出、第百四十五回国会衆議院送付）
　日程第三　平成九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
　日程第四　平成九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
　日程第五　平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）
　日程第六　平成九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
　日程第七　平成九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
　日程第八　平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）
　　（いずれも第百四十二回国会内閣提出、第百四十五回国会衆議院送付）
　日程第九　平成九年度決算調整資金からの歳入組入れに関する調書（衆議院送付）
　以上九件を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。決算委員長久世公堯君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔久世公堯君登壇、拍手〕
○久世公堯君　ただいま議題となりました平成八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書外七件、並びに平成九年度決算調整資金からの歳入組入れに関する調書につきまして、決算委員会における審査の経過と結果について御報告申し上げます。
　予備費関係八件は、憲法及び財政法の規定に基づき、平成八年五月から平成十年三月までの間の予備費の使用等について、国会の事後承諾を求めるため提出されたものであります。
　それらの主な費目について申し上げますと、まず一般会計の予備費使用は、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に必要な経費、老人医療給付費負担金の不足を補うために必要な経費、雇用保険の求職者給付及び雇用継続給付に対する国庫負担金の不足を補うために必要な経費、ナホトカ号流出油災害対策に必要な経費などであります。
　次いで、特別会計の予備費使用は、食糧管理特別会計国内米管理勘定における返還金等の調整勘定へ繰り入れに必要な経費、労働保険特別会計雇用勘定における失業等給付金の不足を補うために必要な経費などであります。
　また、特別会計予算総則の規定に基づく経費の増額は、交付税及び譲与税配付金特別会計交付税及び譲与税配付金勘定における地方譲与税等譲与金に必要な経費、道路整備特別会計における道路事業及び街路事業の連携調整等に必要な経費などであります。
　次に、平成九年度決算調整資金からの歳入組入れ調書は、同年度における一般会計の歳入歳出の決算上生じた不足を補てんするため、同資金から一般会計に一兆六千百七十四億円余を組み入れたことについて、決算調整資金に関する法律の規定に基づき、国会の事後承諾を求めるため提出されたものであります。
　委員会におきましては、去る七月二十六日に、これら九件を一括して議題とし、まず大蔵大臣から説明を聴取した後、九年度一般会計の歳入歳出の決算上不足が生じた理由、決算調整資金制度のあり方や調書の提出時期の問題、雇用保険に係る予備費使用と今後の財政見通しなどについて熱心な質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本共産党の八田委員より、平成八年度一般会計予備費、平成八年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額、平成九年度一般会計予備費（その１）、平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額（その１）及び平成九年度決算調整資金からの歳入組入れ調書について反対、その他の予備費関係四件には賛成、自由民主党の鹿熊理事より、予備費関係八件及び平成九年度決算調整資金からの歳入組入れ調書についていずれも賛成の意見がそれぞれ述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、平成八年度一般会計予備費、平成八年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額、平成九年度一般会計予備費（その１）、平成九年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額（その１）及び平成九年度決算調整資金からの歳入組入れ調書はいずれも多数をもって、その他の予備費関係四件はいずれも全会一致をもって、それぞれ承諾を与えるべきものと議決されました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　これより採決をいたします。
　まず、日程第一、第三及び第九の予備費使用総調書等三件について採決をいたします。
　三件を承諾することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　　二百九　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　二十三　　
　よって、三件は承諾することに決しました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　次に、日程第二及び第五の経費増額総調書二件について採決をいたします。
　両件を承諾することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　　二百九　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　二十三　　
　よって、両件は承諾することに決しました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　次に、日程第四及び第六ないし第八の予備費使用総調書等四件について採決をいたします。
　四件を承諾することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　二百三十二　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　〇　　
　よって、四件は全会一致をもって承諾することに決しました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第一〇　防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。外交・防衛委員長河本英典君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔河本英典君登壇、拍手〕
○河本英典君　ただいま議題となりました防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案につきまして、外交・防衛委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、平成八年度以降に係る防衛計画の大綱を踏まえ、陸上自衛隊の師団の改編等及び統合幕僚会議における情報機能の充実等を行うことに伴い、自衛官の定数及び即応予備自衛官の員数の変更を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、情報収集・分析体制の強化、中期防に基づく師団改編等の進捗状況、即応予備自衛官の確保状況と訓練実績、法律改正に伴う予算の節減効果等について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終え、討論に入りましたところ、日本共産党の小泉理事より反対する旨の意見が述べられました。
　次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十四　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　　二百九　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　二十五　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第一一　農業振興地域の整備に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長野間赳君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔野間赳君登壇、拍手〕
○野間赳君　ただいま議題となりました法律案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、近年における農業及び農村をめぐる諸情勢にかんがみ、農用地等を良好な状態で確保するとともに、土地の農業上の利用を確保しつつ、農業振興に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るための措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、優良農地を確保するために本法が果たす役割、食料自給率向上に必要な農地総量、農振制度と他の土地利用制度との関係、都市農業の振興等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知を願います。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して須藤理事より反対である旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、本法律案は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十四　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　二百十一　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　二十三　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時十一分散会
　　　　　─────・─────
平成十一年七月二十八日（水曜日）
　　　午前十一時三分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸田　邦司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡滿壽男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲道　俊哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　次夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　善彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副議長　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　堀川　久士君
　　　　　　　事務次長　　　　　貝田　泰雄君
　　　　　　　議事部長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　委員部長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　記録部長　　　　　林　五津夫君
　　　　　　　警務部長　　　　　阿部　隆洋君
　　　　　　　庶務部長　　　　　和田　　征君
　　　　　　　管理部長　　　　　姫井　紀雄君
　　　　　　　国際部長　　　　　田邊　敏明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○特別委員会に関する件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件

　　　　─────────────
○委員長（岡野裕君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、特別委員会に関する件を議題といたします。
　国旗及び国歌に関する特別委員会の設置についてお諮りをいたします。
　本件につきましては、理事会において協議をいたしました。その結果、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに意見が一致したところであります。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定いたします。
　　　　─────────────
○委員長（岡野裕君）　次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、これまた理事会において協議いたしましたところ、衆議院から送付されましたところの国旗及び国歌に関する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党一人十分、民主党・新緑風会一人十五分、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合、自由党及び参議院の会おのおの一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（堀川久士君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、特別委員会設置の件でございます。国旗及び国歌に関する特別委員会の設置について異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、国旗及び国歌に関する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、野中国務大臣から趣旨説明があり、これに対し、橋本聖子君、広中和歌子君、森本晃司君、筆坂秀世君、清水澄子君、星野朋市君、菅川健二君の順にそれぞれ質疑を行います。
　次に、日程第一ないし第九を一括して議題とした後、決算委員長が報告されます。採決は、三回に分けて順次行います。まず日程第一、第三及び第九の三件を一括して採決し、次いで日程第二及び第五の両件を一括して採決し、最後に日程第四及び第六ないし第八の四件を一括して採決いたします。
　次に、日程第一〇について、外交・防衛委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第一一について、農林水産委員長が報告された後、採決いたします。
　なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。
その所要時間は約二時間四十五分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　ただいまの事務総長説明のとおり、本日の本会議の議事を進めることに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
　暫時休憩といたします。
　　　午前十一時七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕