○公述人（猪口邦子君）　どうもありがとうございました。よろしくお願いいたします。
　きょうはこのような責任ある場で意見を申し上げる機会に恵まれまして、大変光栄に存じます。
　まず初めに申し上げなげればなりませんのは、私の専門は国際政治学でありまして、環境問題とか環境学というものの専門家ではないということであります。しかしながら、今日、環境問題は広く国際的に重要な課題として取り組む必要があるというふうに言われるようになりました。国際政治の中でも極めて重要な分野となりつつありますので、きょうの私の話は、環境問題に触れつつ、転換期の世界の中における日本の役割というところで意見を述べさせていただきたいと思います。
　まず最初に申し上げたいことは、国際社会は今新しい世界秩序のあり方といいますか、冷戦終えん後の世界秩序のあり方というものを模索しているところであるということであります。冷戦は米ソ両超大国といいますか、その国々を直接戦火にさらすことはなく終わりました。しかしながら、この長く非常に不安に満ちた政治対立というものは、両国においてはかり知れないコストをもたらしたというふうに考えることができると思います。米ソいずれも長年の軍拡競争あるいは局地戦争介入の経済負担からかなり疲弊し、とりわけ旧ソ連邦における国民経済の弱体化ということは周知のとおりであると思います。他方でアメリカの方も、長年にわたりますパックス・アメリカーナ、つまりアメリカ主導の国際秩序の負担からかなり経済的にも疲れてきているということが言えると思います。アメリカが単独で万能な世界の世話役であり得るということは難しい局面に来たというふうに言えるのではないかと思います。
　そこで今、結局世界はそのようなパックス・アメリカーナの構造から主要国が共同で国際秩序の運営に責任を持って当たるという、そういう新しい時代に移り変わりつつあると言えると思います。つまり、一強国が単独で世界秩序の供給者であるという時代ではなく、むしろ主要国が、責任ある複数国がといいますか、その国々が共同作業を行っていくという、そういう時代であります。専門的にはよくヘゲモニックなシステムからコンソーシアム型のシステムに転換しつつあるとも言われますし、このような方向性をパックス・アメリカーナではなく、むしろ新しい時代はパックス・コンソルティス、コンソーシアム型の共同管理体制というふうに呼ぶこともございます。
　そのような中にあって、日本はやはり責任国あるいは主要国の一国としてさまざまな問題領域におきます共国運営体制というところに参画していく責任があろうというふうに考えます。それが最近の日本流の言い方をすれば国際貢献を果たすということになるかと思いますけれども、ここで認識しなければなりませんのは、単に日本が経済力豊かになったから国際貢献を行うということではなく、今御説明申し上げましたような世界の側における構造変容がありまして、アメリカが単独で世界の世話役としての役割を果たし切ることはなかなか今後は難しいであろう、したがって共同で複数の責任国家が責任をとる形で、積極的に共同作業で世界のさまざまな公共財、国際公共財を提供していく必要があろうということであります。
　したがって、日本の国際貢献へのコミットメントというものは日本側の理由だけによるものではないので、自分の方の経済状態の浮き沈みにかかわらず、かなり長期的かつ構造的なものである必要があるということであります。
　では、どういう問題領域においてそのような責任を日本が果たすのか、日本はどういう問題領域のコンソーシアムの一翼を担うべきか、つまりどういう秩序の世話役となるべきかというようなことについては、当然ながら日本がたけている分野、強い分野においてこそその秩序の世話役となることができるでありましょうということが言えると思います。
　言うまでもなく、日本の国力の源泉は経済、技術力でありますから、今後日本が積極的な役割を果たす分野としては、例えば安定した通貨体制であるとか開かれた貿易体制であるとか、あるいは債務救済ないし債務管理の体制であるとか、そういう分野が挙げられますし、あるいは途上国援助の分野というようなところにおいても日本が積極的な役割を果たすべきであろうと思います。
　このように既に重要性が十分に認められている分野に加えて、地球的規模の環境問題というような新たに問題が認識されているような分野においても日本が積極的に貢献して責任国家になっていくべきであるというふうに考えます。
　地球的規模の環境問題は、御存じのとおり、オゾン層の破壊、熱帯雨林の減少あるいは砂漠化の問題、温室効果の問題、さまざまな問題を含むわけです。このような問題に対しては長期的かつ持続的な国際協力が必要であるというふうに今日では考えられるようになりました。最近ではこういう問題について認識と危機感が非常に高まってきている。このような問題は最近起こった問題ではなく、かなり昔からあった問題であると思いますけれども、その危機感は最近国際的に急速に高まりつつありまして、国際的な管理あるいは調査の枠組みづくりということに各国が非常に熱心になっておりますので、我が国もぜひ積極的にそのような努力に参画していきたいというふうに思います。
　日本もことしリオデジャネイロで開催されます環境と開発に関する国連会議、いわゆる地球サミットでありますとか、そういう方向に向けて非常に精力的に準備を重ねているようでありますし、各国との調整や協議をかなり積み上げてきているようであります。日本の国際的対応といいますと最近多方面でおくれが指摘されていますけれども、しかし環境面での国際協力ということについてはかなり早めの積極的な対応が心がけられているというふうに考えます。しかし、日本だけでなくて北米諸国あるいは欧米諸国、それから一部の途上国もかなり熱心にこの問題に対応しておりますので、日本のコミットメントないしリーダーシップが非常に世界にとって意味あるものになるためには一層の積極性が必要であると思います。予算審議の過程におきましても、十分にその点に配慮していただくことが重要であろうというふうに思います。
　国際的な環境協力という分野、これは日本が力を入れるのに非常に適切な分野ではないかというふうに私考えます。それは以下のような理由によるものであります。
　まず第一に、元来日本には自然と調和して生きるという生活思想や美意識があったというふうに思います。ともすれば、欧米では自然を支配するあるいは克服するという考え方が非常に強く出ることが多いようでありますが、日本はその自然を支配するというよりもむしろ人が自然に合わせて生きる、そういう考え方になじんできたと思います。ですから、自然を愛し大切にするという文化は私たちの文化の中に内在的にあるものでありまして、決してなじみのないことではない。ただ、戦後復興や高度成長それから経済大国への道の中で、その優先順位が揺らいだときもあったと思います。ですから、ここで改めて私たちの文化の中に内在的にある環境への配慮、環境保全型の思想というものに気がつくべきである。したがって、これは極めて日本が積極的な役割を果たす分野としてふさわしいものであるという認識が必要ではないでしょうか。
　第二に、日本がなぜ国際的な環境協力に積極的であるべきかということの理由として、日本は国内において公害問題のつらい体験をしてまいりました。その反省から、ぜひ環境問題については国境を越えて積極的でありたいというふうに思います。とりわけ途上国などに同様の公害問題の悲劇が繰り返されないように目を光らせていくということは、当然ながら先に経済成長を遂げた国の任務であると考えます。
　それから第三に、当然言うまでもなく、環境問題自体が近年地球的規模で悪化していますので、それは科学的な資料によってもかなり裏づけることができるようになりましたので、主要国の一国としてこの問題に積極的に対処するのは当然の責務ということであります。
　それから第四に、環境問題というのは持続的成長と両立するような形で答えを出さなければならないと思います。そのためには、例えば生活態度を改めたり、ごみを出さないように節約したりとかという日常的な努力も必要ですけれども、やはり非常に大規模な省エネルギー技術の開発とかあるいは有害物質の代替物質を開発するとかといった技術による突破口を探し出すことも必要であります。そう考えますと、先ほど申し上げましたように、日本は技術立国の国でありますので、そういう生産技術に強い日本こそこの分野で積極的な貢献ができるのではないか、そういう貢献ができるような取り組みが必要ではないかというふうに考えます。
　以上の理由から、ぜひ日本はこの分野で積極的な国際的なリーダーシップを発揮するべきであるというふうに考えますが、ではいかに具体的に環境問題に対応していくかという点について若干触れさせていただきます。
　まず第一に申し上げるべきことは、みずからが行っていない善について人に説くことはできないというふうに思います。日本社会みずからが公害のない、省エネルギー型の自然に優しい人に優しい社会へと成長していくこと、これがまず第一に重要であると思います。みずからが環境先進国の模範となるような努力を積まなければなりません。国際協力というと、どこか日常からかけ離れたような感じがする場合も多いわけですけれども、しかしこの場合は、みずからの生活の現場において実現して初めて地球的規模の環境を救うことができるということであると思います。
　それから第二に、先ほど申し上げましたように、日本は環境保全型の技術を提供する立場にあると思いますが、そういう技術については早い時期に他の国々に技術移転を行う必要があろうと思います。とりわけそのような技術をみずからは開発できない国々、あるいはその調達をファイナンスできない国々、そういう国々への技術移転を積極的に行うこと、これが日本の大きな国際貢献になろうと思います。
　環境保全型の技術というのは、今後は一種の国際公共財、公共財というのは、御存じのとおり、だれかがコストを負担することによってその他の人々はコストなく財を享受できるという、そういう性格のものでありますけれども、国際的な公共財として位置づけることができるかもしれません。とりわけ技術に強い日本としては、環境保全型の技術を早く世界に移転してあげる、そしてみずからも積極的にそのような技術を開発していくということを目指さなければならず、十分にそういう点について配慮していただきたいと思います。
　第三に、このような具体的な技術と並んで重要なのは、非常に地味ではありますけれども、やはり科学的な調査、観測あるいは研究の蓄積であると思います。
　地球的規模の環境問題は非常に複雑でありますので、やはり非常に地道な科学的な観測や調査なくして的確に対応することはできないと思います。例えば、日本は海洋国でありますから海洋観測に力を入れるのは極めて当然でありますし、海洋は地球全体の七割ぐらいの部分を占めますので、その部分におきます環境の保全ということは地球全体の環境を良好なものにしていくために不可欠であると考えます。また、例えば宇宙からの観測というようなことについても、日本の宇宙開発技術の向上を図る目的とあわせてもこれは重要ではないかと思いますし、宇宙からの観測は全地球を短期間でカバーでき、かつ持続的長期的にカバーできる、そういう観測ができる方法であろうというふうに考えます。そのような科学的な調査研究についてもぜひ積極的に今後は体制づくりに取り組んでいただきたいと思いますし、そのような知見の集積はこれもまた国際公共財として世界に発表していくべきであろうというふうに思います。
　日本は基礎科学の分野において弱いというふうに言われてきましたけれども、このような環境問題に対応するというような観点からも、基礎的な研究体制を拡充していくということが適切ではないかというふうに考えます。
　それから第四に、途上国に援助を日本はかなり大きな規模で行う国になりましたけれども、そのような際に環境に対する配慮ということを十分行うということではないかと思います。環境保全と両立できるような開発のモデルを途上国とともに模索していく。その際に、日本の関心が環境保全にあるということをためらうことなくしっかりと提示していくということが重要ではないかと思います。それは健全な意味でのリーダーシップの発揮であるというふうに思います。
　環境とあわせて、例えば援助においては人道、人権というようなところも重要でありまして、環境、人権に国境はない、そういうことについて発言することをためらうべきではないというふうに考えます。
　それから第五番目に、冷戦後の世界においては国連の役割というものがとりわけ重要になるかと思いますので、環境問題の取り組みというときも国連の枠組みということを積極的に活用していただきたいというふうに思います。地球的規模の環境問題への対応というようなテーマは、一国でも多くの国が賛同してくれなければ実効性がないということであると思います。どういう政策を打とうと実効性がないということになりかねませんので、国連のように普遍的なメンバーシップを持つ国際機関を活用するというのが重要かと思います。
　それから最後に、このような問題についてＮＧＯあるいは市民団体の参加ということも必要ですし、また従来日本の意思決定過程にはなかなか女性の参画ということが進みにくい構造があったように思いますけれども、環境保全ということについてはぜひ女性の参画ということについてもとりわけ配慮していただきたいというふうに思います。
　以上のような理由により、また以上のような方法でぜひ環境における国際貢献ということに積極的に取り組んでいただきたいと思います。
　これからは国際貢献の時代というふうにも考えられますが、ここで最後に申し上げたいのは、今後日本が積極的に国際貢献を行っていくにしても、本当に世界に優しい日本というのは実は日本人に優しい日本からしか生まれ得ないのではないかというふうに思います。つまり、今後国際貢献に非常に積極的になっていくということを考えますと、当然ながら国内におけるいろいろな負担がふえることになります。また、市民的な合意、賛同が必要であるということにもなります。
　その際に、日本の市民が自分の生活を顧みて、なかなか生活の方は楽にならず、豊かな国と言われても生活の現場ではそれが実感できないというようなことを思うようになれば、いっかどこかで国際的な貢献よりもまず自分の方が重要じゃないかというような意見が出てくる可能性も十分にあります。また、みずからが救われていないときになかなかほかの人を救うことは難しい。自分の国が救われていないときにほかの国を救うことはなかなかできない。ましてや世界を救うことはできない。
　ですから、健全な国際貢献の時代というのは、やはり日本の市民がしっかりと救われている時代でなければならないというふうに思います。そう思いますと、先ほど申し上げましたように、世界に優しい国をつくるためにはやはり日本人に優しい日本をつくっていただきたい。
　私ごとで恐縮ですが、私、つい数カ月前に双子の女の子に恵まれまして育児と主婦業の真っただ中にもある立場でございますが、改めて生活者の立場という観点から日本を考えますと、日本の今の状況というのは、赤ちゃんを抱えてしっかりと頑張っていきたい、そういう女性たちに必ずしも優しくはないし、いろいろな意味での社会的なインフラストラクチャーは不十分でありますし、育児を支援するようなサポートシステムというものも不十分であります。
　そういうところからもし日本の女性が疲れ果てていくということであれば、それは決して明るい二十一世紀の日本につながらないし、今まで私は世界各国いろいろなところで勉強してまいりましたけれども、基本的に女性がほほ笑めない社会というのにあすはないという気がいたします。
　ですから、ぜひ国際的な貢献を行える日本を築く大前提として、日本の市民が希望を持って豊かで実りある生活を自分の生活の現場において実現でき、そして日本の国内でも十分に環境が保全され、社会的なさまざまなインフラストラクチャーが拡充される、そういう時代を迎えたいと思います。
　今回の予算審議におきましては、そのように国際的な日本の役割というのは日本の国内をよりよいものにしていくということと不可分であるという認識に立って考えていただきたいと思いますし、そのように国内が充実していくことによって初めて世界のために何か役立とうという、そういう気力も余裕も生まれてくるものであると思います。
　どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）