Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（舛添要一君）　このたび厚生労働大臣を拝命いたしました舛添要一でございます。
　厚生労働行政の当面する諸課題の解決に向け、先頭に立って取り組んでまいりますので、委員長、委員各位を始め、国民の皆様方の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　まず、厚生労働行政の使命は、一人一人が、生涯にわたり、家庭、職場、地域等において持てる力を十分に発揮し、ともに支え合いながら、希望を持ち、健やかに安心して暮らすことのできる社会を実現し、これが持続できるよう、年金、医療、福祉、雇用といった政策を適切に実施することであります。
　私は、人生八十五年時代を迎えた今、年金や医療などの社会保障制度を将来にわたり持続可能なものとするよう、今後ともその改革に全力をもって取り組むとともに、人生の様々な段階に応じ自ら希望する働き方で安心、納得して働くことができ、仕事と子育てが両立しやすい社会の実現など、諸課題の解決に全力を傾けてまいる決意であります。
　年金記録問題への対応につきましては、基礎年金番号に未統合の約五千万件の記録とすべての方の記録との名寄せを行うとともに、すべての年金受給者及び現役加入者の方々に加入履歴をお知らせするねんきん特別便の実施など、国民の皆様の信頼回復に向け、全力を挙げて取り組んでまいります。
　さらに、一人一枚の社会保障カードの導入に向け検討を進めてまいります。
　社会保険庁改革につきましては、さきの通常国会で成立した日本年金機構法に基づき、準備を着実に進めるとともに、新組織におきましては、能力と実績に基づく職員人事の徹底、民間企業へのアウトソーシングの推進などにより、サービスの向上及び効率的かつ効果的な業務遂行の実現を図ってまいります。
　社会保障制度につきましては、国民の暮らしを支えるセーフティーネットとして重要な役割を果たしております。少子高齢化の更なる進行に伴い社会保障給付の増加が見込まれる中で、世代間の公平性の確保や給付と負担の均衡を図るとともに、必要な財源を確保し、安全、安心で質の高いサービスを安定的に供給する持続可能な社会保障制度を構築するため、制度の一体的な改革を進めてまいります。
　年金制度につきましては、基礎年金の国庫負担割合の二分の一への引上げなどの課題に取り組むとともに、平成二十一年までにしっかりと財政検証を行い、国民の老後生活の安心の確保に最善を尽くしてまいります。また、被用者年金の一元化につきましては、さきの通常国会に関連法案を提出し、現在継続審議となっておりますが、早期の成立をお願いいたします。
　医療制度につきましては、生活習慣病対策や医療費適正化の総合的な推進、新たな高齢者医療制度の創設など、昨年成立した医療制度改革関連法の実施に向け着実に準備を進めるとともに、高齢者の方々の負担につきましては、今般の連立政権合意に基づく与党での議論を踏まえ、今後十分に検討してまいります。
　また、本年五月に取りまとめた緊急医師確保対策に基づき、各地に医師を派遣する取組を順次実施しておりますが、さらに、勤務医の過重労働の解消のための職場環境の整備など、実効ある形で医師確保対策の具体化を進めるとともに、救急医療体制の整備などに取り組んでまいります。
　介護保険制度につきましては、将来にわたって国民の老後の安心を支える制度であり続けるよう、介護予防の推進や地域ケア体制の整備などに取り組んでまいります。
　障害者施策につきましては、昨年末に決定した特別対策を含め、障害者自立支援法の円滑な実施に努めるとともに、連立政権合意を踏まえ、制度全般にわたる議論を行ってまいります。
　また、介護福祉士及び社会福祉士制度の見直しを行うための法案が現在継続審議となっており、早期の成立をお願いするとともに、中国残留邦人に対する新たな支援策、戦没者の遺骨収集や慰霊事業、戦傷病者等に対する支援等の援護施策を適切に実施できるよう努めてまいります。
　少子化対策につきましては、政府として「子どもと家族を応援する日本」重点戦略検討会議において検討を進めておりますが、六月には、働き方の改革によるワーク・ライフ・バランスの実現や多様な保育などの子育て支援サービスの基盤整備などが必要などとする中間報告が取りまとめられたところであり、今後、この基本的な考え方に基づき、本年末までに重点戦略の全体像をお示しし、実効性のある対策の強化を図ってまいります。
　労働分野につきましては、さきの通常国会において、労働契約法案、最低賃金法の改正法案、労働基準法の改正法案の三法案を提出し、現在継続審議となっております。これらの法案につきまして、早期の成立をお願いいたします。
　雇用情勢につきましては、厳しさが残るものの、改善が着実に進んでいるところですが、若者の雇用問題や雇用情勢の地域差、雇用形態をめぐる問題などが残されております。
　こうした状況に的確に対応し、雇用情勢の更なる改善を図るため、年長フリーターなどに対する常用就職支援、雇用情勢の改善が遅れている地域に重点を置いた支援を進めてまいります。
　また、ジョブ・カード制度の構築に向け準備を進めるとともに、福祉、教育等との連携の強化を図りつつ、ハローワークを中心に障害者や母子家庭の母などの雇用促進に向け積極的に取り組んでまいります。さらに、本年十一月の二〇〇七年ユニバーサル技能五輪国際大会の開催を通じ、広く国民に物づくり技能のすばらしさを伝えてまいります。
　新型インフルエンザ対策につきましては、鳥インフルエンザの発生状況などから国際的に予断を許さない状況が続いており、引き続き関係省庁等との連携を強化し、万全の対応を講じてまいります。
　本年六月に策定されたがん対策推進基本計画に基づきがん対策の一層の充実を図るとともに、ウイルス性肝炎対策に取り組んでまいります。
　また、我が国の医薬品・医療機器産業の国際競争力の強化、安全で有効な医薬品、医療機器の迅速な提供に向け研究開発力の強化等に全力で取り組むとともに、後発医薬品の使用促進、さらには安全性確保のための対策の充実を進めてまいります。
　さらに、原爆症の認定に関しては、専門家により構成されている検討会においてできる限り早く認定の在り方について検討を進めてまいります。
　食品の安全につきましては、国民の健康の保護を最優先に、引き続きその確保に全力を尽くしてまいります。
　厚生労働行政にはこのほかにも多くの課題が山積しております。私は、これら諸課題の解決に向けて全力を尽くしてまいりますので、委員長を始め皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○委員長（岩本司君）　岸厚生労働副大臣。
○副大臣（岸宏一君）　このたび厚生労働副大臣を拝命いたしました岸宏一です。
　主に雇用対策等の労働分野や少子化対策などを担当いたします。
　厚生労働行政は、雇用におけるセーフティーネットの確保に万全を期すとともに、本格的な少子高齢化に向けて、経済社会の活力を維持しながら、一人一人が心豊かに安心して今後の展望を持つことができる社会を構築するという大きな使命を担っております。
　厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力を得ながら、西川副大臣、両大臣政務官とともに全力で舛添大臣を補佐してまいる所存でありますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
○委員長（岩本司君）　西川厚生労働副大臣。
○副大臣（西川京子君）　この都度、厚生労働副大臣を拝命いたしました西川京子でございます。
　私は、医療、介護、年金、言わば社会保障の分野を担当させていただきます。
　この行政は、国民が生まれてから亡くなるまで、本当に人生の一生を関係する大変関係深い省庁でございますので、より国民の視点に立って、しっかりと国民の声を聴きながら対応してまいりたいと思います。
　それから、厚生労働委員会の皆様の御理解と御協力を得まして、岸副大臣、両大臣政務官とともに舛添大臣をしっかりと補佐してまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（岩本司君）　松浪厚生労働大臣政務官。
○大臣政務官（松浪健太君）　このたび厚生労働大臣政務官を拝命をいたしました松浪健太でございます。
　両副大臣、伊藤大臣政務官とともに舛添大臣を補佐し、精進してまいりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（岩本司君）　伊藤厚生労働大臣政務官。
○大臣政務官（伊藤渉君）　このたび厚生労働大臣政務官を拝命をいたしました伊藤渉と申します。
　岸、西川両副大臣並びに松浪大臣政務官とともに舛添大臣を補佐し、最大限努力してまいりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（岩本司君）　以上で発言は終了いたしました。
　　　　─────────────
○委員長（岩本司君）　社会保障及び労働問題等に関する調査を議題といたします。
　この際、臓器移植に関する件につきまして、舛添厚生労働大臣から報告を聴取いたします。舛添厚生労働大臣。
○国務大臣（舛添要一君）　臓器の移植に関する法律に係る附帯決議に基づき、臓器移植の実施状況等について御報告いたします。
　初めに、臓器の移植に関する法律につきましては、平成九年に法律が施行されてから今月で十年を迎えます。この間、臓器を提供された方々及び移植医療の普及に取り組まれた関係者の皆様に心より感謝申し上げます。
　まず、移植希望登録者数は、本年九月末現在で、心臓は九十五名、肺は百二十九名、心肺同時は四名、肝臓は百六十五名、腎臓は一万千六百二十一名、膵臓は二十五名、膵腎同時は百二十五名、小腸は二名となっており、角膜は、本年八月末現在、三千三百三十三名となっております。
　また、平成十八年度の移植実施数は、脳死下及び心臓停止下における提供を合わせて、心臓は九名の提供者から九件の移植が、肺は五名の提供者から六件の移植が、肝臓は六名の提供者から六件の移植が、腎臓は百三名の提供者から百八十八件の移植が、膵臓は九名の提供者から九件の移植が、小腸は一名の提供者から一件の移植が、角膜は九百六十七名の提供者から千五百七件の移植が行われております。これらの提供者に対しましては、厚生労働大臣名により感謝状を差し上げております。
　なお、法施行から本年九月末までの間に、法に基づき六十二名の方が脳死と判定されております。
　次に、臓器移植の推進は重要な課題であることから、厚生労働省では、社団法人日本臓器移植ネットワークとともに臓器提供意思表示カード等の普及を図っております。また、本年三月から社団法人日本臓器移植ネットワークにおいて、インターネットを活用した臓器提供意思登録システムの運用を開始したところであり、今後とも臓器移植の普及啓発に努めてまいります。
　そして、脳死下での臓器提供事例に係る検証会議におきまして、本年九月末までに、五例目から四十二例目まで及び四十四例目から四十六例目までの事例並びに平成十一年九月の脳死判定中止事例の検証を行ったところでございます。
　なお、昨年十月、生体腎移植に関し、臓器移植法第十一条違反により被疑者が逮捕、起訴されるという事件が発生しました。また同年十一月には、疾患の治療上の必要から摘出された腎臓を移植に用いた事例があることが明らかになりました。
　これらを受け、臓器の移植に関する法律の運用に関する指針を改正し、生体からの臓器移植の取扱いに関する規定を新たに設けたところであり、今後とも適正な臓器移植の実施を図ってまいります。
　また、平成十八年五月に実施された第四十六例目の脳死下臓器提供事例に関し、臓器提供施設において、法的脳死判定に当たって測定した脳波記録の紛失が判明したことを受け、各臓器提供施設に対し、脳死判定に関する記録の管理等について万全を期すよう要請したところでございます。
　以上、御報告申し上げますとともに、厚生労働省としては今後とも移植医療の推進に努めてまいる所存でありますので、委員の皆様におかれましては御理解を賜りますようにお願い申し上げます。
○委員長（岩本司君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十一分散会
平成十九年十月二十三日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　大江　康弘君
　　　　理　事　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　理　事　　　　　　　　　山下八洲夫君
　　　　理　事　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　理　事　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　北澤　俊美君
　　　　　　　　　　　　　　　　輿石　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　田名部匡省君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　前田　武志君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧山ひろえ君
　　　　　　　　　　　　　　　　松野　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　正勝君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　康夫君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月十日大江康弘君委員長辞任につき、その補
　欠として吉田博美君を議院において委員長に選
　任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　北澤　俊美君　　　　　川合　孝典君
　　　　　山下八洲夫君　　　　　池口　修次君
　　　　　小池　正勝君　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　末松　信介君　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　牧野たかお君　　　　　山本　順三君
　　　　　丸川　珠代君　　　　　伊達　忠一君
　　　　　丸山　和也君　　　　　長谷川大紋君
　　　　　溝手　顕正君　　　　　岡田　直樹君
　　　　　森　まさこ君　　　　　藤井　孝男君
　　　　　脇　　雅史君　　　　　中村　博彦君
　　　　　谷合　正明君　　　　　荒木　清寛君
　九月十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　中村　博彦君　　　　　脇　　雅史君
　九月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　荒木　清寛君　　　　　西田　実仁君
　九月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　加藤　敏幸君　　　　　広田　　一君
　　　　　川合　孝典君　　　　　山下八洲夫君
　　　　　前田　武志君　　　　　長浜　博行君
　　　　　牧山ひろえ君　　　　　室井　邦彦君
　　　　　松野　信夫君　　　　　川上　義博君
　　　　　水戸　将史君　　　　　平山　幸司君
　十月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　岡田　直樹君　　　　　谷川　秀善君
　十月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　
　　　　　田中　康夫君　　　　　榛葉賀津也君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大江　康弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　長浜　博行君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　田名部匡省君
　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下八洲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　国務大臣
　　　　　　　国土交通大臣　　　冬柴　鐵三君
　　　副大臣
　　　　　　　国土交通副大臣　　平井たくや君
　　　　　　　国土交通副大臣　　松島みどり君
　　　大臣政務官
　　　　　　　国土交通大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　金子善次郎君
　　　　　　　国土交通大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　谷　　公一君
　　　　　　　国土交通大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　山本　順三君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊原江太郎君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事辞任の件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
　（国土交通行政の諸施策に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（吉田博美君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月十日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました吉田博美でございます。
　理事及び委員の皆様方の御支援、御協力を賜りながら、特に元委員長と前委員長の御指導もいただきながら、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（吉田博美君）　委員の異動について御報告をいたします。
　昨日までに、魚住裕一郎君、谷合正明君、北澤俊美君、末松信介君、丸川珠代君、小池正勝君、溝手顕正君、牧野たかお君、丸山和也君、森まさこ君、前田武志君、加藤敏幸君、牧山ひろえ君、松野信夫君、水戸将史君及び田中康夫君が委員を辞任され、補欠として鰐淵洋子君、鶴保庸介君、伊達忠一君、佐藤信秋君、山本順三君、長谷川大紋君、藤井孝男君、池口修次君、西田実仁君、長浜博行君、広田一君、室井邦彦君、川上義博君、平山幸司君、谷川秀善君及び榛葉賀津也君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（吉田博美君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　藤本祐司君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議がないと認め、さよう決定いたしました。
　　　　─────────────
○委員長（吉田博美君）　理事の選任及び補欠選任についてお諮りいたします。
　本委員会の理事割当て会派の変更に伴い一名の理事の選任を行いますとともに、理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大江康弘君、長浜博行君、谷川秀善君、鶴保庸介君及び鰐淵洋子君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（吉田博美君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（吉田博美君）　国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を議題といたします。
　国土交通行政の諸施策について、国土交通大臣から説明を聴取いたします。冬柴国土交通大臣。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　第百六十八回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。
　まず初めに、新潟県中越沖地震や台風による災害で亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被災された皆様に心からお見舞い申し上げます。
　自然災害や事故などから国民の生命や財産を守ることは国土交通省の重要な使命であり、国民の安全、安心基盤の確立に全力で取り組んでまいります。
　去る十月一日に緊急地震速報の一般への提供を開始したところであり、今後、地震及び噴火に関する所要の措置を講じるため、気象業務法の改正案を今国会に提出しております。これに加えて、災害リスクの増大に対応した防災・減災対策の強化や安全、安心な町づくりなど、ハード、ソフト一体となった対策を推進してまいります。
　また、住宅、建築物やエレベーター、遊戯施設等の安全性の確保に取り組むとともに、六月に施行された改正建築基準法の円滑な施行を図るため、建築確認手続の円滑化など所要の措置を図ってまいります。公共交通などの安全確保については、運輸安全マネジメント評価の着実な実施等を図るとともに、所要の体制整備を図ってまいります。
　さらに、国際的な連携の下、交通機関や港湾、空港などの重要施設のテロ対策の強化を図るとともに、老朽、旧式化した巡視船艇、航空機の代替整備や空き巡視艇ゼロを目指した複数クルー制拡充など海上保安体制の充実強化を推進します。
　四面環海の我が国における新たな海洋立国の実現のため、海洋調査の推進、安定的な海上輸送の確保等の海洋政策について、前通常国会で成立した海洋基本法に基づき、海洋政策担当大臣としても、政府一体となった取組を進めてまいります。
　近年、地域の間に格差と言われる様々な問題が生じております。地方と都会とがともに支え合う共生の考え方に基づき、豊かで持続的に発展する地域社会を実現し、地方の活性化、再生を図ることが国政の喫緊の課題であります。
　このような課題に対応するため、多様な広域ブロックが自立的に発展し、美しく、暮らしやすい国土を目指す国土形成計画の策定に取り組むとともに、それを踏まえつつ、経済と暮らしを支える幹線道路ネットワークや整備新幹線、広域的地域の自立、活性化のための公共施設等の整備を着実に推進してまいります。
　また、地域住民の自立した日常生活の確保や地域間交流の促進のため、地域公共交通の活性化、再生、全国各地のにぎわい創出に寄与する中心市街地の活性化や都市再生、歴史、文化等を生かした町づくりなどを着実に推進してまいります。
　本格的な人口減少、高齢化社会を迎えつつある我が国において、持続的な成長を維持するため、国際競争力の強化と観光立国の実現を推進してまいります。
　アジア・ゲートウェイ構想の実現に向けて、羽田—上海虹橋便の運航を開始したところであり、今後、関西、中部両空港を我が国を代表する国際拠点空港として戦略的にフル活用を進めるとともに、スーパー中枢港湾や羽田空港、成田空港などの大都市拠点空港、これらと都心部等を結ぶ道路や鉄道の整備など、ハード、ソフト両面から迅速、円滑、低廉な人流、物流体系の実現を目指します。
　また、観光立国推進基本計画に掲げられた訪日外国人観光客一千万人の目標の達成、魅力ある観光地の形成等に向けた諸施策を推進するとともに、所要の体制整備を図ってまいります。
　地球環境問題への対応につきましては、低公害車の開発普及、環境に優しい交通の実現、住宅の寿命を延ばす二百年住宅の推進や住宅、建築物の省エネ性能の向上、バイオマスのエネルギー利用などに取り組んでまいります。
　また、少子高齢化への対応としまして、住宅セーフティーネット法の趣旨を踏まえ、高齢者、子育て世帯等の居住の安定確保を図るとともに、公共交通機関や建築物等の一体的、総合的なバリアフリー化を推進してまいります。
　これらの重要課題に適切に対処していくため、事業評価の厳格な実施、コスト縮減の徹底などの改革を進めつつ、真に必要な社会資本の整備を重点的かつ効率的に推進してまいります。
　入札談合等の不正行為の排除の徹底を図るとともに、価格と品質が総合的に優れた公共調達を実現し、技術と経営に優れた企業が伸びることができるような環境を整備するため、一般競争入札の拡大、総合評価方式の拡充、入札ボンドの導入等の入札契約制度改革を着実に進めてまいります。
　道路特定財源につきましては、昨年末に閣議決定した道路特定財源の見直しに関する具体策に基づき、納税者の理解を得つつ見直しを進めてまいります。
　以上、当面の課題に対する私の考えの一端を申し上げました。
　国土交通行政は、国土政策、社会資本整備、交通政策等を総合的に推進するという幅広い任務を担っており、そのいずれもが国民生活に密着するものであります。
　私たちの子供や孫たちが自信と誇りを持てるよう、安全、安心で外国との交流が盛んな国づくりを進めていくため、国民の皆様と同じ目線で、時代の潮流の変化に的確に対応した国土交通行政を着実に推進してまいります。
　委員長を始め委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（吉田博美君）　以上で説明の聴取は終わりました。
　この際、松島国土交通副大臣、平井国土交通副大臣、金子国土交通大臣政務官、谷国土交通大臣政務官及び山本国土交通大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。松島国土交通副大臣。
○副大臣（松島みどり君）　国土交通副大臣を拝命いたしました松島みどりでございます。
　主な担当は、安全危機管理施策、陸海空の交通施策、そして観光、気象業務、さらに北海道開発の施策でございます。冬柴鐵三大臣を支えて、しっかりと務めていく所存でございます。
　吉田博美委員長始め委員の皆様には、御指導をよろしくお願い申し上げます。お世話になります。
○委員長（吉田博美君）　続きまして、平井国土交通副大臣。
○副大臣（平井たくや君）　国土交通副大臣の平井たくやでございます。
　冬柴大臣の下、災害対策関係、国土関係、社会資本整備関係施策を総括しております。
　吉田委員長始め委員の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
○委員長（吉田博美君）　続きまして、金子国土交通大臣政務官、よろしくお願いいたします。
○大臣政務官（金子善次郎君）　大臣政務官の金子善次郎でございます。
　主に災害対策関係施策及び社会資本整備関係施策、特に公共事業の適正な執行の確保に関する事務を命ぜられております。
　どうかよろしくお願い申し上げます。
○委員長（吉田博美君）　続きまして、谷国土交通大臣政務官。
○大臣政務官（谷公一君）　大臣政務官の谷公一でございます。
　主に安全危機管理関係施策及び交通、観光関係施策、特に航空関係事務を命ぜられております。
　吉田委員長始め委員の皆様、どうぞよろしくお願いいたします。
○委員長（吉田博美君）　続きまして、山本国土交通大臣政務官。
○大臣政務官（山本順三君）　大臣政務官の山本順三でございます。
　主に国土関係施策及び北海道開発関係施策、特に新国土計画の策定及び土地対策の総合的な推進に関する事務を命ぜられております。
　どうかよろしくお願い申し上げます。
○委員長（吉田博美君）　本日はこれにて散会といたします。
　　　午前十時十二分散会
平成十九年十月二十三日（火曜日）
　　　午前十時二分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　家西　　悟君
　　　　理　事　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　理　事　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　理　事　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　行田　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　今野　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　富岡由紀夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　円　より子君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井みどり君
　　　　　　　　　　　　　　　　泉　　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　舛添　要一君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川憲正君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月十日家西悟君委員長辞任につき、その補欠
　として峰崎直樹君を議院において委員長に選任
　した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　池口　修次君　　　　　山下八洲夫君
　　　　　石井みどり君　　　　　森　まさこ君
　　　　　泉　　信也君　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　礒崎　陽輔君　　　　　愛知　治郎君
　　　　　岸　　信夫君　　　　　田村耕太郎君
　　　　　佐藤　信秋君　　　　　中山　恭子君
　　　　　中川　雅治君　　　　　小泉　昭男君
　　　　　舛添　要一君　　　　　林　　芳正君
　九月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　西田　実仁君　　　　　荒木　清寛君
　九月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　行田　邦子君　　　　　水戸　将史君
　　　　　今野　　東君　　　　　森田　　高君
　　　　　平野　達男君　　　　　横峯　良郎君
　　　　　広田　　一君　　　　　川崎　　稔君
　　　　　円　より子君　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　山下八洲夫君　　　　　簗瀬　　進君
　九月二十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　家西　　悟君　　　　　円　より子君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　円　より子君
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村耕太郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　富岡由紀夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　　高君
　　　　　　　　　　　　　　　　簗瀬　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川憲正君
　　　国務大臣
　　　　　　　財務大臣　　　　　額賀福志郎君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（金融）
　　　　　　　）　　　　　　　　渡辺　喜美君
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　山本　明彦君
　　　　　　　財務副大臣　　　　森山　　裕君
　　　大臣政務官
　　　　　　　内閣府大臣政務
　　　　　　　官　　　　　　　戸井田とおる君
　　　　　　　財務大臣政務官　　宮下　一郎君
　　　　　　　財務大臣政務官　　小泉　昭男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　藤澤　　進君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月十日の本会議におきまして財政金融委員長に選任されました峰崎直樹でございます。
　本委員会は財政、金融全般にわたる所管事項を取り扱う重要な委員会であり、委員長としての職責の重さを痛感いたしております。
　委員会の運営に当たりましては、皆様方の御指導、御協力を賜り、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、山口那津男君、佐藤信秋君、中川雅治君、泉信也君、岸信夫君、舛添要一君、石井みどり君、礒崎陽輔君、池口修次君、西田実仁君、平野達男君、広田一君、行田邦子君、今野東君及び家西悟君が委員を辞任され、その補欠として白浜一良君、中山恭子君、小泉昭男君、尾辻秀久君、田村耕太郎君、林芳正君、森まさこ君、愛知治郎君、荒木清寛君、辻泰弘君、簗瀬進君、横峯良郎君、川崎稔君、水戸将史君及び森田高君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　理事の選任及び補欠選任を行います。
　去る八月十日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に愛知治郎君を指名いたします。
　また、委員の異動等に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（峰崎直樹君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に辻泰弘君、円より子君及び田村耕太郎君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（峰崎直樹君）　この際、額賀財務大臣、渡辺内閣府特命担当大臣、森山財務副大臣、山本内閣府副大臣、小泉財務大臣政務官、宮下財務大臣政務官及び戸井田内閣府大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。額賀財務大臣。
○国務大臣（額賀福志郎君）　このたび財務大臣を拝命いたしました額賀福志郎であります。
　本委員会における御審議の開始に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今後の財政政策を運営するに当たりまして、基本的な考え方を申し述べ、委員各位の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
　我が国経済は、構造改革の取組により長期停滞のトンネルを抜け出し、息の長い景気回復を続けております。政府としては、こうした回復の動きを持続可能なものとするため、引き続いて日本銀行と一体となった取組を行い、物価安定の下での民間需要中心の持続的な成長を図ってまいります。同時に、格差と言われる問題にも目を向け、改革による成長の成果を国民に広く及ぼしていくという観点から、地域経済の活性化などの課題にも取り組んでまいります。
　目を外に転じますと、経済がグローバル化する中で成長の持続を図っていくためには、アジアを中心とする世界の成長と活力を取り込んでいくことが必要であり、アジアを含めた世界経済に貢献をし、互いに発展していく関係を築いていくことが求められております。私は、先般、ワシントンで開催されましたＧ７に出席をし、最近の世界経済金融情勢等につき、主要国の財務大臣及び中央銀行総裁と意見交換をしてまいりました。今後とも、Ｇ７諸国、アジア諸国、国際機関等と協力を進めていくとともに、ＷＴＯを中核とする多角的自由貿易体制の強化及び経済連携協定の積極的な推進、租税条約ネットワークの拡充などを行い、我が国の経済社会を開かれたものとしてまいりたいと思います。
　次に、我が国財政の現状と財政運営の基本的な考え方を申し述べさせていただきます。
　我が国財政は、国と地方を合わせた長期債務残高が今年度末で七百七十三兆円、対ＧＤＰ比で一四八％になると見込まれ、主要先進国の中で最悪の水準にあるなど、極めて厳しい状況にあります。また、少子高齢化に伴う社会保障費の増大などの難題に直面をしております。こうした中、国民が安心して生活できるよう、経済成長を維持しながら財政再建を図っていくことが必要であります。
　このため、基本方針二〇〇七等において示された方針に沿って、社会保障や公共事業などの分野別の歳出改革を徹底し、無駄をなくすとともに、まずは二〇一一年度までに国と地方を合わせたプライマリーバランスを確実に黒字化し、さらに、二〇一〇年代半ばに向け債務残高対ＧＤＰ比を安定的に引き下げることを目指し、歳出歳入一体改革に向けて最大限の努力をしてまいりたいと思います。
　平成二十年度予算については、歳出全般にわたって歳出改革の努力を行った上で、成長力の強化、地域活性化、生活の安全、安心などに資するよう、めり張りの利いた予算編成に取り組んでまいりたいと思います。
　このように歳出改革を徹底した上で、なお対応し切れない社会保障等に伴う負担増について、将来世代への負担の先送りとならないよう、安定的な財源を確保するため、消費税を含む税体系の抜本的改革を実現させるべく本格的な議論を進めてまいります。
　以上、財政政策等に関する私の考えの一端を申し述べました。今後とも、与野党の皆様のお力添えを得て政策運営に万全を尽くしてまいる所存でございます。
　峰崎新委員長を始め委員各位におかれましては、御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。
　以上です。
○委員長（峰崎直樹君）　渡辺内閣府特命担当大臣。
○国務大臣（渡辺喜美君）　金融担当大臣の渡辺でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　本日は、現下の金融行政について一言申し述べさせていただきます。
　我が国の金融システムは、不良債権比率の低下に見られるように全体として健全性が高まっております。こうした中、金融機関が自らの責任と判断で適切にリスクを取って金融仲介を行い、資源の適正配分機能を果たしていくことがますます重要となっております。
　金融仲介機能の更なる充実に向けて、地域密着型金融の一層の推進等、金融機関の自主的、持続的な取組を促す枠組みを引き続き進めてまいります。
　最近のサブプライムローン問題については、現時点において、日本の金融システムに深刻な影響を与えるような状況にあるとは考えておりませんが、このような市場の動きに対しては、幅広い観点から、金融機関のリスク管理状況や金融市場の動向等について、内外の関係当局とも連携しつつ、十分注視してまいります。
　次に、利用者保護、利用者利便の向上の観点からは、本年九月末に施行された金融商品取引法について、今後、円滑な定着を図るとともに、適切な運用に努めてまいります。また、多重債務問題の解決に向けて、関係省庁等と連携し、多重債務問題改善プログラムを効果的に実施しつつ、貸金業制度改革を円滑に進めてまいります。
　郵政民営化により今月からスタートしたゆうちょ銀行、かんぽ生命保険に対しても、法令にのっとり適切に監督してまいります。
　続いて、我が国金融資本市場の競争力強化に向けた取組について御説明申し上げます。
　貯蓄から投資への流れの中で豊かさを実感できる社会を構築するためには、千五百五十兆円を超える家計が保有する金融資産に多様な運用機会を提供することが重要であります。同時に、内外の企業等による資金調達の場として我が国金融資本市場の魅力を更に高めることも求められています。こうした魅力の向上を図ることは、我が国金融資本市場を活性化させ、ひいては我が国経済の持続的な成長にも資するものと考えております。
　そのためには、取引所等の市場のインフラの整備、金融機関等の市場参加者の取組、より良い規制環境の構築など総合的な取組が必要であり、今後、金融審議会での議論等を踏まえ、金融資本市場競争力強化プランの年内策定に全力で取り組んでまいります。より良い規制環境の構築に関しては、金融機関の自助努力を促す仕組みを重視することや重要課題に優先的に行政対応を行っていくことなど、金融規制の質的向上、いわゆるベターレギュレーションの取組も進めてまいります。
　こうした取組を通じ、引き続き金融システムの安定、利用者保護、利用者利便の向上及び公正、透明で活力ある市場の確立に全力を尽くしてまいる所存であります。
　当委員会の峰崎委員長及び委員の皆様方におかれましては、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（峰崎直樹君）　森山財務副大臣。
○副大臣（森山裕君）　このたび財務副大臣を拝命をいたしました森山裕でございます。
　財務省の行政運営に国民の高い関心が集まる中、額賀大臣の御指示を仰ぎつつ、遠藤副大臣とともに職務の遂行に誠心誠意努力をいたしてまいる覚悟でございます。
　峰崎委員長始め各委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いを申し上げます。
○委員長（峰崎直樹君）　山本内閣府副大臣。
○副大臣（山本明彦君）　内閣府副大臣を仰せ付かりました山本明彦です。金融を担当させていただくことになりました。
　渡辺大臣をお支え申し上げまして、国民の皆様のために全力を尽くしてまいりたいと、こう思っております。
　峰崎委員長を始め委員の皆様方の御指導、御支援をよろしくお願いいたしまして、ごあいさつとさせていただきます。
　ありがとうございました。
○委員長（峰崎直樹君）　小泉財務大臣政務官。
○大臣政務官（小泉昭男君）　このたび財務大臣政務官を拝命いたしました小泉昭男でございます。
　宮下大臣政務官とともに大臣を補佐しつつ、職務の遂行に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　峰崎委員長を始め委員の皆さん方の御指導、そして御鞭撻を心からお願い申し上げる次第であります。よろしくお願いいたします。
○委員長（峰崎直樹君）　宮下財務大臣政務官。
○大臣政務官（宮下一郎君）　このたび財務大臣政務官を拝命いたしました宮下一郎でございます。
　小泉大臣政務官とともに大臣を補佐しまして、職務の遂行に全力を尽くしてまいる所存でございます。
　峰崎新委員長を始め委員の先生方におかれましては、御指導、御鞭撻賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（峰崎直樹君）　戸井田内閣府大臣政務官。
○大臣政務官（戸井田とおる君）　このたび内閣府大臣政務官を仰せ付かりました戸井田とおるでございます。金融関係の政策を担当することになりました。
　山本副大臣とともに渡辺大臣を支え、職務の遂行に全力を尽くしてまいりたいと思います。
　峰崎委員長を始め委員各位の先生方の御指導をよろしくお願いいたします。
○委員長（峰崎直樹君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十四分散会
平成十九年十月二十三日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月二十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　榛葉賀津也君　　　　　田中　康夫君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　河合　常則君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　梅村　　聡君
　　　　　　　　　　　　　　　　加賀谷　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　行田　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　康夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　礒崎　陽輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　又市　征治君
　　　国務大臣
　　　　　　　総務大臣　　　　　増田　寛也君
　　　副大臣
　　　　　　　総務副大臣　　　　佐藤　　勉君
　　　　　　　総務副大臣　　　　谷口　隆義君
　　　　　　　財務副大臣　　　　森山　　裕君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　西川　京子君
　　　大臣政務官
　　　　　　　総務大臣政務官　　秋葉　賢也君
　　　　　　　総務大臣政務官　　岡本　芳郎君
　　　　　　　総務大臣政務官　　二之湯　智君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　人事院総裁　　　　谷　　公士君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高山　達郎君
　　　政府参考人
　　　　　　　人事院事務総局
　　　　　　　給与局長　　　　　出合　　均君
　　　　　　　総務省人事・恩
　　　　　　　給局長　　　　　　藤井　昭夫君
　　　　　　　総務省自治行政
　　　　　　　局公務員部長　　　松永　邦男君
　　　　　　　総務省自治財政
　　　　　　　局長　　　　　　　久保　信保君
　　　　　　　総務省自治税務
　　　　　　　局長　　　　　　　河野　　栄君
　　　　　　　総務省情報通信
　　　　　　　政策局長　　　　　小笠原倫明君
　　　　　　　総務省総合通信
　　　　　　　基盤局長　　　　　寺崎　　明君
　　　　　　　総務省郵政行政
　　　　　　　局長　　　　　　　橋口　典央君
　　　　　　　総務省政策統括
　　　　　　　官　　　　　　　　中田　　睦君
　　　　　　　財務省主計局次
　　　　　　　長　　　　　　　　木下　康司君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
　防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
　（地方の財政力格差是正に関する件）
　（地方交付税の在り方に関する件）
　（ふるさと納税に関する件）
　（首長の多選制限に関する件）
　（地域における公立病院の役割に関する件）
　（人事院勧告の取扱いに関する件）
　（政治資金規正改革の体制整備に関する件）
　（地上デジタル放送への全面移行に向けた取組
　に関する件）
　（ＮＨＫ受信料制度の在り方に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（高嶋良充君）　ただいまから総務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、榛葉賀津也君が委員を辞任され、その補欠として田中康夫君が選任をされました。
　　　　─────────────
○委員長（高嶋良充君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、人事院事務総局給与局長出合均君外九名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高嶋良充君）　行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を議題とし、質疑を行います。
　質疑のある方は順次御発言を願います。
○内藤正光君　おはようございます。民主党・新緑風会・日本の内藤正光です。
　今日は、冒頭、一時間の時間をいただきまして、増田総務大臣を始め総務省の皆様方に、総務省が所管する様々なことを多岐にわたって質疑をさせていただきたいと思います。
　まずは大きな柱として、地域再生と分権改革について増田大臣に幾つか質疑あるいは確認をさせていただきたいと思います。
　まず、第一次分権改革、ここでは何が行われたのかといえば、改めて言うまでもなく、機関委任事務の廃止と、主として権限面での改革がなされたと理解をしております。そのとき残された課題は何だったのかといえば、地方税財政だったかと思います。そこで、元総理の小泉内閣の下、三位一体改革が断行されたわけでございます。三位一体改革の中では、国庫補助負担金の改革、地方交付税改革、そして三兆円の税源移譲が行われたということでございます。
　しかし、その三位一体改革、振り返ってみて一体どういうものだったのか。私は、増田大臣も三位一体改革に対しては極めて批判的なスタンスを取っているというふうに承知をしておりますが、まずは、地方六団体があれだけ苦労してまとめ上げた、そして国に上げた、しかしそのほとんどが骨抜きにされてしまった、結果として単なる数字上の帳じり合わせに終わったと私は思っております。そして、それが直接の原因であったかどうかは別としても、結果として都市と地方の財政力格差がますます拡大をしてしまって今日の状況に至っているということでないかと思っております。
　そこで、大臣にお伺いしたいのは、大臣御自身のこの三位一体改革に対する評価、改めてお伺いをしたいと同時に、その評価を踏まえて、大臣御自身の地方再生、分権改革に懸ける基本的なスタンス、基本的な思い、考え方あるいは哲学をお聞かせいただきたいと思います。
○国務大臣（増田寛也君）　今、三位一体改革について御質問ございました。
　お話しのとおり、税財政について、交付税それから税源移譲、そして補助金改革と、三つについて同時にやるということでございましたんですが、それまで、三位一体改革が行われるまでは、税源移譲ということは地方団体から見まして夢のまた夢のような感じでございましたので、そうした税源移譲が、三兆円という額でございましたけれども、そのことが行われたということ自体は分権に向けての第一歩というふうに考えております。
　ただ、それと併せて行われるはずでございました補助金改革、これについては、例えば補助率の切下げであったり、あるいは一般財源化されたものであっても別途基準が国の方で残っていたりということで、自由度が高まらなかったということもございました。単なる補助率の切下げであれば、なおさら地方の自由度や裁量が高まるということございませんので、そうした手法が取られたということについて、私も知事時代に大いに政府に物申しましたし、そうした不十分な点が多々あったと、こういうふうに考えているところでございます。
　いずれにしても、分権を進めて、それぞれの地域で権限や財源をできるだけ地方にゆだねるということがこれからも必要になってくるわけでありますので、改めて国と地方の役割分担を更に見直しをしながら、権限と財源を地方にゆだねて、そして本当の意味での地方の自立と責任が確立するような、そうした分権改革に取り組んでいきたいと、このように考えております。
○内藤正光君　分かりました。
　では、続いてなんですが、地域間の財政力格差の是正策として今最も大きな関心を寄せられているのは、やはり何といっても法人二税の扱いではないかなというふうに思っております。法人二税は八・七兆円もの税収を占める地方税なんですが、これがまた地域偏在性が大きいものでございます。
　資料を見てみますと、八・七兆円のうち一体東京に幾ら集まっているのか、集中しているのかといったら、四分の一、東名阪ということでいえば四割がそこに集中してしまっている。更に言えば、最も法人二税の税収が多い東京と、逆に最も少ない長崎とを比較してみると、その格差は六・一倍、大変偏在性が高いのがこの法人二税であります。
　その法人二税をどのように扱うかということでいろいろな主張があるわけなんですが、財務省などはどのように言っているかといったら、法人二税の分配基準を見直す、すなわち地方間の水平的調整をやればいいじゃないか、このように主張しているわけなんです。しかし、私は、これは国の責任放棄であると同時に、都市と地方の対立をあおるだけだと思っております。
　それに対して増田総務大臣は、消費税も含めて考えていくというふうにおっしゃっております。そしてまた、交付税は減らさないように工夫もしていくということもおっしゃっております。さらにまた、具体的に踏み込んで、新聞のインタビューでしたでしょうか、このようにもおっしゃっております。消費税一ポイント分、つまりこれは二・六兆円ですが、と法人二税を税源交換をするということも踏み込んでおっしゃっております。
　そこで、改めて増田大臣にお尋ねしたいのは、地方再生、分権改革を推し進めるに際しての税制改正に対する大臣の基本構想についてお聞かせをいただきたいと思います。
○国務大臣（増田寛也君）　今お話ございましたとおり、地方財政の中でこの地方税というのは大変重要なものでございます。そして、この地方税財源の充実確保を図っていく上で、やはり各地域間の偏在ということに目を向けていかなければならないと、こういうふうに思うわけであります。
　法人二税でありますけれども、これは景気のいいときは非常に税収伸びるんですけれども、今お話ございましたとおり、大都市部とそれから地方部との間での偏在性がかなり高い税でありますので、これはこれで大事だと思っておりますが、何よりもやはり地方税を充実強化していく上では、一番偏在性の少ないのは消費税でございますので、地方消費税ですね、この偏在の少ない地方消費税を充実させるという方向が一つ。それから、それと併せまして、法人二税、法人課税についてはやはり偏在を是正するようなそういう見直しということによって、地方税体系全体としてでき得る限り偏在性の少ない税体系にしていく必要があるんではないかと、こういうふうに思うわけであります。
　そうしたことによって、地方税体系を構築すると同時に、あと、併せてもう一つの重要な財源であります地方交付税を充実させる、それを確保するということによって全体として地方団体の安定的な財政運営に臨んでいくと、こういうことを基本的な考え方に据えていきたいと思っております。
○内藤正光君　方向性としては、私はそれに異を唱えるものでもありませんし、また賛成する立場ではございますが、なかなか具体的イメージがわいてこないんです。
　そこで、増田大臣は知事の時代からも国と地方の税収はまずは一対一にすべきだと、五〇対五〇にすべきだというふうに主張されているわけなんですが、先ほどおっしゃった考え方で進めていってもなかなか一対一にはならないんですね。例えば地方税一ポイントと法人二税を交換しても、これは単なる税源交換ですから、税源移譲は全く行われないわけですね。ちなみに、一対一にするということは、もうざっくりで言うと大体十兆円程度の税源移譲が必要になってくるわけですね。
　ですから、その辺の具体的な数値も含めて、一対一に持っていくための具体的な道筋をお示しをいただきたいなというふうに思います。