○参考人（小林聖仁君）　私は、保護司を拝命しております小林聖仁と申します。
　保護区は、長野県のほぼ中央に位置します岡谷保護区でございます。また、長野県保護司会連合会の会長も務めさせていただいております。本日は、私ども保護司の現場の声をお聞き取りいただける機会をつくっていただきまして、誠にありがとうございます。
　それでは、早速でございますが、保護司から見た更生保護の現状等について述べてみたいと思います。
　私は、保護司を拝命しまして今年で満三十二年務めさせていただいております。保護司を引き受けた動機でございますが、前任者が、この方は小学校の教員でございましたが、高齢の理由で退任されまして、前任者とはＰＴＡ活動等を通じまして親交がありました。そんなところから推薦をいただいたわけでございます。また、私は寺院の僧侶でございますが、住職をしておりました父親が保護司であったというふうなこと、また父親の保護司活動を思い出しながら僧侶として地域社会の役に立てるものと考えて引き受けたわけでございます。
　私は、今長野県におりますが、福島県の白河に生まれまして、その白河の方の寺の住職をしていたのが父でございましたが、その当時、当時といいますのは戦後間もないころ、二十年の後半から三十年代にかけてでございますが、農村部を、幻灯機といいますか、今のスライドですけど、そういうものを自転車の荷台に付けながら、青少年の健全育成、紙芝居、幻灯、そういったものを通じて、戦後の厳しい時代に子供たちの励ましの意味でそういう活動をしていた父が保護司をしていたわけでございます。そういうことを思い浮かべまして、推薦されましたので受けたところでございます。
　最近、私は、組織活動の方に専念しておりまして対象者をここ一、二年は持ってはいないわけですけれども、最近の対象者あるいは保護司になったころの対象者とはまた大きく変わってきております。といいますのも、これは社会状況が大きく変わっているからだと思うわけでございます。多くの識者が指摘されますように、特に青少年の場合、自己中心の価値観、あるいは地域力とか家庭教育力が低下している、人間関係の希薄化、皆さんが指摘するようにそういったものが、対象者を持ちながら保護観察を続けていますとそういうことを感じさせていただいております。
　実際に、保護観察期間中に更生していくというのは非常に難しいものがあります。といいますのは、期間がやはり短いわけでございますから、その中で私どもが指導し、そしてすぐに、よし分かったといって改善更生するものでもないわけであります。むしろ裏切られたり再犯をされたりして自分の非力を感じたり、もうこれは保護司は務まらないなと、そんなような経験も何度も感じました。
　しかし、保護観察期間中ではなくても、保護観察期間が終わって五年、十年たったころに、結婚したとかあるいは子供ができたとか言って訪ねてきてくれたり、あるいは町の中で行き合ったときに気軽に声を掛けてくれたり、そういうことが大変また励みになって保護司を続けてきたわけであります。
　たまたま私の寺の檀家の方でございましたけれども、対象者でございましたが、ついせんだってですけれども、三回忌の法事がありました。そのときに、自分の犯した非行や家族に掛けた迷惑のことを思い出して、母親の三回忌の場でございましたが、終わった後に涙を流して、母親に申し訳ないことをしたという涙を流しておりました。そういうふうに気付いたことがまた大きな、お母さんへまたその気持ちは届くよと慰めながら、また更に頑張るように話したところでございます。
　最近はなかなか、先ほど申しましたように、保護観察期間中に更生していくというふうなことは本当に難しい時代になってきております。まさに規範意識の低下や、あるいは家族の無理解、家族のきずなの希薄化、そういったものを保護司として活動している中で肌で感じているところでございます。
　さて、御存じのように、平成二十年六月一日に新更生保護法が施行されました。これは、先ほどから川端参考人からもお話がありましたように、再犯防止あるいは対象者への特別遵守事項の強化、少年の保護者への指導、犯罪被害者への配慮などが盛り込まれていたところでございます。よく加害者も被害者だと、そういう言い方がありますが、同感でございます。保護司は、やはり対象者に対して慈愛の心を持って、優しさと厳しさの両面から処遇を心掛けているわけでございます。先ほど申しました私の父親からも、保護観察対象者に寄り添う者は、絶えず慈愛の心を持って、そしてさらに自己を高める、人格を高められる努力をしなさいとさんざん言われたものでございます。
　それから、私は、配属している、先ほど申し上げました岡谷保護区、長野県の岡谷市でございますが、岡谷地区に設置の更生保護サポートセンターについて述べてみたいと思います。
　岡谷市の諏訪湖畔に諏訪湖ハイツがあります。この諏訪湖ハイツは、市の社会福祉総合センターとして岡谷市社会福祉協議会あるいは岡谷市障害者支援センター等が入っております。温泉施設や大会議室、研修室、大小様々な部屋のある施設であります。この施設に更生保護サポートセンターがスムーズに入居できたのは、社会を明るくする運動や犯罪・非行予防活動、青少年健全育成活動など、平素より保護司会活動を市当局や市民が評価してくれたことと自負しているところでございます。
　この更生保護サポートセンターを保護司会を始め関係団体が更生保護活動の拠点として活用しているわけでございますが、具体的には、保護司や観察官が対象者との面接の場、実際、都市部の保護司さんはアパートやあるいはマンションにお住まいの方があります。そういう中での面接といいますと、なかなか家の造りが人を招き入れるようなそういう形になっておりませんのでやりにくい面がありますし、また、町村部の保護司さんの自宅では、やはりその保護司が、小さな地区でございますと、もう誰が保護司だというのが分かるような小さなところでございますと、その家に出入りするということ自体が対象者にとりましても非常につらいことでございます。
　そういう意味では、このサポートセンターの面接室を使うということが非常に保護司にとりましても対象者にとりましても有り難いことかなというふうに思います。この施設は不特定多数の者が出入りしておりますので、そこに対象者が出入りしても対象者と気付かれない、そういうところがあると思います。
　また、保護司会の各種研修会、あるいは関係団体等の会合、研修会、市民等の非行問題や引きこもり等の相談窓口、さらには、これは最近のことでございますが、中学生保護観察対象者の学習支援、こういったものが、ＢＢＳあるいは更生保護女性会の皆さん方のお力もお借りしながらそういう活動もしております。このサポートセンター、非常に幅広く活用されているところでございます。
　岡谷地区保護司会は、岡谷市社会福祉課に置く事務局と、この更生保護サポートセンターに常勤する企画調整保護司という者がおりますが、これらが運営の事務全般を担って活動をしていただいております。
　更生保護サポートセンターが設置されましてから県内外から視察に来られる方が増えてまいりました。岡谷地区保護司会は一市で一保護司会という大変恵まれたところにありまして、そういう小規模の保護区のサポートセンターということできっと視察に来られる方が増えてきたのだなというふうに思うところでございます。
　県内の保護区からも早く設置してもらいたいというような声も出ております。たまたま、今申したように、岡谷地区の場合、一市一保護区という恵まれた環境にありまして、市内のほぼ中央にこの諏訪湖ハイツが所在するところから距離的にも非常に使い勝手が良く、隣接の保護区の一部の保護司さんにも利用していただいております。
　全国の保護区に増設していただきたいところでございますが、限度もありましょうが、効果や使い勝手の点からしても保護区単位に一か所は欲しいところでございます。どうぞまた増設をできれば本当に有り難いなというふうに思うところでございます。
　まさにこの更生保護サポートセンターは、私ども保護司が保護司活動の拠点として大変有効なものだと岡谷の場合は実感しております。
　今回の法改正である刑の一部執行猶予制度について述べさせていただきます。
　仮釈放・三号観察の保護観察期間は残刑期間であり、比較的短期間のものが多かったのでありますが、一部猶予者につきましては、刑務所出所後に相当期間、一年あるいは五年くらいの中でしょうか、保護観察を実施することになります。短期間では十分な指導や援助ができず、再犯につながる心配がありましたが、十分な保護観察期間を確保できることは有り難いと思っております。
　私も、長い保護司活動の中で薬物使用の対象者を受け持ったことがございます。たまたまその対象者は私のすぐ近くの者でございましたが、暴力団の準構成員という立場でおりまして、その父親の子供、息子でございますが、これも同じように薬物に手を染めたんでありますが、この子供の方は東京で検挙されまして、帰住地がたまたま岡谷というようなことで親子を担当したことがございますが、やはり、薬物使用者ということは常習性がありますし、短期間でというのは非常に、その短期間の中で保護観察で更生するということは、一般の対象者と同じように、それ以上に容易でないところがあるわけでございます。
　それから、規制薬物等に対する依存症のある保護観察対象者に、この処遇プログラム実施については主に観察官の担当ですが、私たち保護司は、関係機関あるいは病院、保健所、精神保健福祉センターとか、そういった方々の担当者を、地元にいる保護司として接点が多いわけでございますので、観察官のパイプ役といいますか、そういう役目もあるのかなと、地域に詳しい保護司が観察官と一緒にそれらの関係機関との連携を図っていく、そういう役目もあるのかなというふうに思っております。
　時間が押してきましたので、多少早めに、早口で申し上げたいと思います。
　社会貢献活動の導入についてでございます。
　保護観察対象者が社会に役に立っていると実感すれば、社会の一員として認められる喜びも体感できて、規範意識の向上や改善更生、再犯防止に大変有効なものと考えます。その場合の場面として考えられることは、公民館とか市役所とか公園とか、そういったところの環境美化活動とか、あるいは福祉施設等の介護補助活動など、こんなことが考えられるわけでございます。
　最後に、刑の一部の執行猶予制度及び社会貢献活動の導入によりまして、先ほど川端参考人からもお話がありましたが、控室の方で話があったわけでございますが、保護司の負担が増えそうですねというお話がございました。恐らく増えてくるのかもしれませんけれども、先ほど申しましたように、保護観察期間が長くなっていくということでは、保護司としてはその点だけでも大分気持ちの上で有り難いかなと。先ほど申しましたように保護観察官が主に進めるわけでございますので、私どもは、薬物依存の高い対象者の処遇には、保護司としては限界がありますけれども、観察官と協働して務めてまいりたい、このように思っているところでございます。
　ちょっと時間が来てしまいました。
　私ども、全国五万人近く保護司がおるわけでございますが、先生方の地元にも身近に保護司さんがおいでかと思います。どうか行き合いしたときには励ましの言葉をいただけたら有り難いなと、そんなふうに思うところでございます。
　少し時間が過ぎまして失礼をいたしました。
　ありがとうございました。