○参考人（吉崎四郎君）　富山県民生涯学習カレッジ学長の吉崎四郎でございます。御説明は座ってやらせていただきます。
　今、私どもが取り組んでおります生涯学習行政について、あらまし御説明申し上げたいと思います。
　富山は、教育県というふうにも言われますとおり、生涯学習の声を上げましたのが大変早うございまして、既に昭和四十三年、今から二十二年前に精神開発室という部屋を教育委員会内に設けまして、当時の県民の生涯学習に取り組んでまいりました。四十九年には県民大学校講座を開設いたしまして、実際に生涯教育という言葉を使い出したのが五十一年、教育委員会の中に教育長直属の生涯教育班を設けまして、生涯学習リーダーバンク、そして学習団体の調査等をやったわけでございます。
　五年後の五十六年には、生涯教育室と生涯学習センターに機能を分けまして、室の方は企画、運営、センターの方は講座、相談そして広報を担当することにしてまいりました。同時に、知事公室にありました生涯学習推進本部を教育委員会の方に移管しまして、そこで生涯教育の推進協議会を発足させたわけであります。当時御存命でした池田弥三郎先生が会長に就任なさいました。五十八年に生涯学習ガイドブックをつくりまして、六十一年には生涯教育室と社会教育課を合同いたしまして生涯学習室をつくりました。これは行政改革の一端を担うものでございます。六十三年には、生涯学習センターを発展的に解消しまして、現在の富山県民生涯学習カレッジを創設したわけでございます。
　現在、私どもの県民カレッジでは、一つは講座の開設でございまして、現在、主催している講座が六十、連携しておるものが九十二、約九千二百人の受講生が参加しておりまして、講座を開設している日数は三百二十日間でございます。九千二百人の受講生のうち、単位取得に挑んでおられる方々が約六千二百人でございます。
　次いで、この県民カレッジは、二番目の仕事としまして種々の学習情報を県民の皆様に広く提供しております。この十月には、大型のコンピューターを導入しまして、県内のすべての図書館、公民館、そして市町村、高等教育機関と結ぶことになっております。
　それから三番目は、学習団体の援助でございまして、現在私どもが進めております県民カレッジの講座には友の会がございまして、約千人の会員がいらっしゃいます。これは友好団体としていろいろボランタリーな活動をしていただいております。このほかに全県的な生涯学習団体協議会がございまして、これは現在八千五百人の会員を擁しております。
　それから四番目に、放送講座並びに視聴覚教材の貸し出しサービス等をやっております。
　最後に、生涯学習に関する調査研究を行っておる次第でございます。
　生涯学習に対する基本的な考え方としましては、私どもが今皆さんにお伝えしておりますキーワーズというのがございまして、「いつでも　どこでも　だれでもなんでも好奇の心で生涯学習」、好奇というのは好奇心であります。「いつでも　どこでも　だれでもなんでも好奇の心で生涯学習」、これが私どもの県民カレッジのキーワーズでございます。
　生涯学習というのは、私どもの考えでは一つは学習の生涯化でございまして、そしてもう一つは学習の水平化と呼んでおります。つまり、人間勉強するのは必ずしも青少年期だけの問題ではなくて、これは一生涯にわたって学習すべきものであるし、また学習するのが幸せを得る道である。それぞれの世代にはそれぞれの世代にふさわしい学習というものがあるのではないか。こういう観点から学習の適時性ということを考えて、乳幼児期から高年期に至るすべての方々に生涯学習を呼びかけているのでございます。もう一つは、そういうふうに縦の線で見るだけではなくして、学習というものを単に学校だけに限らずに、家庭と学校、そして職場あるいは地域社会といったように平面的に横の関係で、学校だけに限らないで学習というものの領域を広めると同時に、それぞれが有機的につながり合うという、こういう観点から生涯学習を進めているわけであります。
　富山県は、御承知かと思いますけれども、高校進学率とかあるいは国立大学への進学率が十数年トップでございまして、そのくせ塾、予備校等が少なくて、しかも高校中退率が全国でびりという、こういう県でございまして、こういうところからよく教育県というふうに言われるわけでございますが、実は教育県というよりはむしろ私は生涯学習の県であると言った方がいいのではないかと思っております。一つは、公民館、図書館の設置率がトップでございますし、あるいはまた各市町村には博物館、文化会館等がほとんどございまして、よく使われております。公民館、図書館等の利用率も全国一位でございます。
　これは、かつて三百年も前、越中売薬というものを全国に流布するために寺小屋で読み書きそろばんをやりまして、実学を勉強するという地道な姿勢が今日に連なっているのではないかというふうに思っております。現在、ＮＨＫテレビで「凜凜と」という朝ドラが入っておりますが、あそこに登場するような、勤勉で好奇心があって、非常に創造的な人材が富山県にはたくさん輩出しております。これも、一つは生涯学習の成果ではないのかというふうに思っております。
　特に特筆すべきことは、生涯学習によって得た大きな資産を、成果を教育に投資する方が非常に多いことであります。例えば、日本で初めて生命保険の会社を築いて大きな財をなした安田善次郎は、東京大学に安田講堂を寄附されました。日本で初めて洋紙を開発された黒田善太郎という方は、富山大学に黒田講堂を寄附されました。あるいはまた、超近代的なホテル経営をなさっておる大谷米太郎さんは、富山短大を寄附されました。政治家の皆さんにも、松村謙三さん、正力松太郎さんといったような方々、質実で積極、真摯な方々を輩出しているのも、これは一つはこういう教育風土の生み出したものではないかというふうに思っております。
　さて、このたびの法案に対しまして私の考えを簡単に述べさしていただきますと、一つは、私どもは、特に第四条関係でございますが、官と民が一体の姿でパイロット的な、これは第五条にもかかわることでございますが、姿勢でもって生涯学習を普及しようという姿勢に対して、双手を挙げて賛成いたしたいと思います。
　私どもがやっておりますこの県民カレッジは、県立民営型でございまして、県が文化振興財団に委託をしてサービス本位の教育行政を展開しているわけであります。したがいまして、私どもには土曜も日曜もございません。ウイークデーの都合のいい日にお休みをとって、あくまでサービス本位にやっているわけであります。そして、一方では、民間でおやりになっているようなカルチャーセンター風のものは避けておりまして、現在受講生の男女の率を言いますと、男が五で女が三、五対三の割で男性が多いのでございます。カルチャーセンターのようなことをやりますと、必ず女性が多くなってまいります。この辺が県民カレッジの一つの特徴でございます。
　二番目は、教育行政を中心とした連携プレーの推進ということでございますが、私どもは、県庁の各部局との連携、市町村との連携、あるいは高等教育機関との連携、とかく縦割り行政になりがちなこのような教育上のいろんなイベントにつきましてもできるだけ連携をとって進めております。例えば講師の交渉、会場の設営、その他ＰＲ等につきまして、一切のサービスに骨身を惜しまず協力しているわけでございます。そういう点で、第三条関係に、生涯学習センターのようなものを設けて連携を進めていくという姿勢は非常に望ましいのではないかと思っております。
　最後に、この行政改革の時代に、こういうものを行政が丸抱えでやるという姿勢には私は賛成できません。行政はあくまでサービスをすべきものであって、実際には行政と学習団体と二人三脚でもって生涯学習というものを推進していった方がいいのではないか。私どもの県は、とかく実験劇場というふうな、いい意味でも悪い意味でもよく言われるわけでございますが、特にこの生涯学習の実験劇場として成功しているんじゃないかと思われるような観点から申しますと、特に学習団体と連携をする、協力して進めた方がいいのではないかと思いまして、このような観点からつくられた今度の法案に対しまして賛成の意見を申し述べた次第でございます。
　以上でございます。