Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成八年六月十八日（火曜日）
　　　　午前十一時三十二分開議
出席委員
　　委員長　松前　　仰君
　　　理事　二田　孝治君　理事　松岡　利勝君
　　　理事　仲村　正治君　理事　初村謙一郎君
　　　理事　増田　敏男君　理事　田中　恒利君
　　　理事　井出　正一君
　　　　　　荒井　広幸君　　　　岸本　光造君
　　　　　　七条　明君　　　　　浜田　靖一君
　　　　　　穂積　良行君　　　三ッ林弥太郎君
　　　　　　森田　　一君　　　　山本　公一君
　　　　　　木幡　弘道君　　　　須藤　　浩君
　　　　　　千葉　国男君　　　　野呂　昭彦君
　　　　　　堀込　征雄君　　　　宮本　一三君
　　　　　　矢上　雅義君　　　　山岡　賢次君
　　　　　　石橋　大吉君　　　　野坂　浩賢君
　　　　　　山崎　　泉君　　　　小沢　鋭仁君
　　　　　　金田　誠一君　　　　藤田　スミ君
　　　　　　徳田　虎雄君
　委員外の出席者
　　　　　　　　農林水産委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　黒木　敏郎君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　一　米の自給確立、再生産を補償する生産者
　　　　米価に関する請願（藤田スミ君紹介）（
　　　　第二二号）
　　二　農業・食糧政策の見直しに関する請願
　　　　（藤田スミ君紹介）（第五四号）
　　三　食料・農業・農村に関する新たな基本法
　　　　の制定に関する請願（中島衛君紹介）（
　　　　第八五号）
　　四　同（若林正俊君紹介）（第八六号）
　　五　同（小川元君紹介）（第一一〇号）
　　六　同（堀込征雄君紹介）（第一一一号）
　　七　同（宮下創平君紹介）（第一一二号）
　　八　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一三六号）
　　九　同（小坂憲次君紹介）（第一三七号）
　一〇　同（井出正一君紹介）（第一六一号）
　一一　二百海里排他的経済水域の全面実施に関
　　　　する請願（桜井新君紹介）（第一三五号
　　　　）
　一二　食糧自給率を高める政策に関する請願
　　　（中村力君紹介）（第一七一号）
　一三　同（住博司君紹介）（第一七七号）
　一四　同（萩山教嚴君紹介）（第二〇六号）
　一五　同（志賀節君紹介）（第三三五号）
　一六　同（鈴木俊一君紹介）（第三三六号）
　一七　同（玉沢徳一郎君紹介）（第三三七号）
　一八　食料・農業・農村に関する新たな基本法
　　　　の制定に関する請願（村井仁君紹介）（
　　　　第四三二号）
　一九　食糧自給率を高める政策に関する請願
　　　（長勢甚遠君紹介）（第五三二号）
　二〇　食料・農業・農村に関する新たな基本法
　　　　の制定に関する請願（羽田孜君紹介）（
　　　　第八八六号）
　二一　食糧自給率を高める政策に関する請願
　　　　（橘康太郎君紹介）（第一〇九三号）
　二二　地域農業の再建と食糧自給率の向上、農
　　　　業改良普及事業の充実強化に関する請願
　　　　（藤田スミ君紹介）（第一五〇七号）
　二三　食糧自給率を高める政策に関する請願
　　　　（藤田スミ君紹介）（第一八二八号）
　二四　食料の自給率向上等に関する請願（古堅
　　　　実吉君紹介）（第一八八三号）
　二五　サケ、マス、筋子に対するセーフガード
　　　　発動に関する請願（藤田スミ君紹介）（
　　　　第三七二六号）
　二六　輸入農産物の原産地表示義務等に関する
　　　　請願（佐々木陸海君紹介）（第四〇三九
　　　　号）
　二七　同（東中光雄君紹介）（第四〇四〇号）
　二八　同（正森成二君紹介）（第四〇四一号）
　二九　同（松本善明君紹介）（第四〇四二号）
　三〇　同（山原健二郎君紹介）（第四〇四三号
　　　　）
　　　　　————◇—————
○松前委員長　これより会議を開きます。
　請願審査を行います。
　今国会において、本委員会に付託になりました請願は全部で三十件であります。
　本日の請願日程第一から第三〇までを一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、食料・農業・農村に関する新たな基本法の制定に関する請願十件、二百海里排他的経済水域の全面実施に関する請願一件、以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　ただいま議決いたしました各請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○松前委員長　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、新たな食料・農業・農村基本法の制定に関する陳情書外三十六件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○松前委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　農林水産業の振興に関する件
　農林水産物に関する件
　農林水産業団体に関する件
　農林水産金融に関する件
及び
　農林漁業災害補償制度に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その派遣地、派遣期間、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じます
が、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査におきまして、参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松前委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時三十六分散会
○加藤委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は三百四十八件であります。
　本日の請願日程第一から第三四八の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員
　　に関する請願三十二件
　裁判所の人的・物的充実に関する請願二十六件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　なお、当委員会に参考送付されました陳情書は、治安維持法犠牲者国家賠償法の制定に関する陳情書外十九件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託となりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、今会期中設置いたしました情報開示の司法判断に関する小委員会は、閉会中もなお引き続き存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可、補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員会及び小委員会において参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じた場合は、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等については、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時二十四分散会
平成八年六月十八日（火曜日）
　　　　午前十一時四十五分開議
出席委員
　　委員長　岡島　正之君
　　　理事　大野　功統君　理事　森　　英介君
　　　理事　若林　正俊君　理事　上田　　勇君
　　　理事　河上　覃雄君　理事　北橋　健治君
　　　理事　池田　隆一君　理事　金田　誠一君
　　　　　　荒井　広幸君　　　　粕谷　　茂君
　　　　　　木部　佳昭君　　　　長勢　甚遠君
　　　　　　藤尾　正行君　　　　江田　五月君
　　　　　　須藤　　浩君　　　　桝屋　敬悟君
　　　　　　柳田　　稔君　　　　吉田　　治君
　　　　　　井上　一成君　　　　岩田　順介君
　　　　　　岡崎トミ子君　　　　寺前　　巖君
　出席政府委員
　　　　　　　　労働大臣官房長　渡邊　　信君
　委員外の出席者
　　　　　　　　労働委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　松原　重順君
　　　　―――――――――――――
委員の移動
六月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　長勢　甚遠君　　　　　葉梨　信行君
　　二田　孝治君　　　　　松下　忠洋君
　　吉田　　治君　　　　　江崎　鐵磨君
　　寺前　　巖君　　　　　志位　和夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　葉梨　信行君　　　　　長勢　甚遠君
　　松下　忠洋君　　　　　二田　孝治君
　　江崎　鐵磨君　　　　　吉田　　治君
　　志位　和夫君　　　　　寺前　　巖君
同月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　二田　孝治君　　　　　荒井　広幸君
　　寺前　　巖君　　　　　志位　和夫君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　荒井　広幸君　　　　　二田　孝治君
　　志位　和夫君　　　　　寺前　　巖君
　　　　―――――――――――――
六月十二日
　建設・季節労働者の失業・雇用対策の充実と労
　働条件改善に関する請願（金田誠一君紹介）（
　第三八三八号）
　同（寺前巖君紹介）（第四〇六五号）
　同（池端清一君紹介）（第四二二六号）
　男女雇用機会均等法の改正に関する請願（岡崎
　トミ子君紹介）（第四〇六一号）
　同（岡崎宏美君紹介）（第四〇六二号）
　同外一件（金田誠一君紹介）（第四〇六三号）
　同（小池百合子君紹介）（第四〇六四号）
　同（金田誠一君紹介）（第四二二七号）
　同（小池百合子君紹介）（第四二二八号）
　同（江田五月君紹介）（第四三〇〇号）
　男女雇用機会均等法、労働基準法等の改正に関
　する請願（岩佐恵美君紹介）（第四二二四号）
　同（藤田スミ君紹介）（第四二二五号）
　同（寺前巖君紹介）（第四三〇一号）
は本委員会に付託された。
　　　　―――――――――――――
六月十日
　労働時間短縮問題に関する陳情書
　（第三八三
　号）
は本委員会に参考送付された。
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　一　高齢者の雇用機会の創出に関する請願（藤
　　　村修君紹介）（第四六五号）
　二　労働者派遣法改悪反対、派遣先責任・団交
　　　応諾義務の明確化に関する請願（岡崎宏美
　　　君紹介）（第一四〇六号）
　三　同（岡崎宏美君紹介）（第一四五七号）
　四　同（小森龍邦君紹介）（第一四五八号）
　五　高齢者の雇用機会の創出に関する請願（輿
　　　石東君紹介）（第一五〇九号）
　六　労働者派遣法改悪反対、派遣先責任・団交
　　　応諾義務の明確化に関する請願（岡崎宏美
　　　君紹介）（第一五一〇号）
　七　同（小森龍邦君紹介）（第一五一一号）
　八　同（小森龍邦君紹介）（第一五五九号）
　九　建設・季節労働者の失業・雇用対策の充実
　　　と労働条件改善に関する請願（金田誠一君
　　　紹介）（第三八三八号）
一〇　同（寺前巖君紹介）（第四〇六五号）
一一　同（池端清一君紹介）（第四二二六号）
一二　男女雇用機会均等法の改正に関する請願
　　　（岡崎トミ子君紹介）（第四〇六一号）
一三　同（岡崎宏美君紹介）（第四〇六二号）
一四　同外一件（金田誠一君紹介）（第四〇六三
　号）
一五　同（小池百合子君紹介）（第四〇六四号）
一六　同（金田誠一君紹介）（第四二二七号）
一七　同（小池百合子君紹介）（第四二二八号）
一八　同（江田五月君紹介）（第四三〇〇号）
一九　男女雇用機会均等法、労働基準法等の改正
　　　に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第四二
　二四号）
二〇　同（藤田スミ君紹介）（第四二二五号）
二一　同（寺前巖君紹介）（第四三〇一号）
　　　　　――――◇―――――
○岡島委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本日、公報に掲載いたしました請願日程二十一件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のことと存じます。また、先刻の理事会におきまして慎重に御協議いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、高齢者の雇用機会の創出に関する請願二件の請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　なお、ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情
書は、お手元に配付いたしておりますとおり、失業対策諸事業に関する陳情書外七件であります。
　　　　　————◇—————
○岡島委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　労働関係の基本施策に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関す
　　る件以上の両件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
　まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○岡島委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時四十八分散会
平成八年六月十八日（火曜日）
　　　午後一時五十二分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第四十一号
　　平成八年六月十八日
　　　午後一時開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆
　　議院提出）
　第二　特定住宅金融専門会社の債権債務の処理
　　の促進等に関する特別措置法案（内閣提出、
　　衆議院送付）
　第三　金融機関等の経営の健全性確保のための
　　関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、
　　衆議院送付）
　第四　金融機関の更生手続の特例等に関する法
　　律案（内閣提出、衆議院送付）
　第五　預金保険法の一部を改正する法律案（内
　　閣提出、衆議院送付）
　第六　農水産業協同組合貯金保険法の一部を改
　　正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　第七　特定住宅金融専門会社が有する債権の時
　　効の停止等に関する特別措置法案（衆議院提
　　出）
　第八　優生保護法の一部を改正する法律案（衆
　　議院提出）
　第九　薬事法等の一部を改正する法律案（内閣
　　提出、衆議院送付）
　第一〇　内閣法等の一部を改正する法律案（内
　　閣提出、衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第一〇まで
　一、民事訴訟法案（内閣提出、衆議院送付）
　一、民事訴訟法の施行に伴う関係法律の整備等
　　に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　一、民事執行法の一部を改正する法律案（衆議
　　院提出）
　一、国会等の移転に関する法律の一部を改正す
　　る法律案（衆議院提出）
　一、国民生活・経済に関する調査の中間報告
　　　　　—————・—————
○議長（斎藤十朗君）　これより会議を開きます。
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。選挙制度に関する特別委員会理事石井一二君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔石井一二君登壇、拍手〕
○石井一二君　ただいま議題となりました法律案につきまして、選挙制度に関する特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、衆議院議員の選挙制度につきまして、選挙運動の方法や数量に関し合理化を図るため、小選挙区選出議員の選挙におきましては、候補者届け出政党が使用できる自動車、船舶及び拡声機の数、通常はがき、ビラ、ポスターの枚数並びに政見放送の時間数をそれぞれ削減し、比例代表選出議員の選挙におきましては、名簿届け出政党等が頒布できるビラの種類、ポスターの枚数及び種類を削減し、政党演説会等につきましても同時開催数の制限を設ける等の措置を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、衆議院公職選挙法改正に関する調査特別委員長簗瀬進君より趣旨説明を聴取した後、国民の知る権利及び投票率の低下と選挙運動のあり方等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して吉川委員より反対の意見が述べられました。
　次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（斎藤十朗君）　日程第二　特定住宅金融専門会社の債権債務の処理の促進等に関する特別措置法案
　日程第三　金融機関等の経営の健全性確保のための関係法律の整備に関する法律案
　日程第四金融機関の更生手続の特例等に関する法律案
　日程第五　預金保険法の一部を改正する法律案
　日程第六　農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案
　　（いずれも内閣提出、衆議院送付）
　日程第七　特定住宅金融専門会社が有する債権の時効の停止等に関する特別措置法案（衆議院提出）
　以上六案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。金融問題等に関する特別委員長坂野重信君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔坂野重信君登壇、拍手〕
○坂野重信君　ただいま議題となりました金融関係六法律案につきまして、金融問題等に関する特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　まず、特定住宅金融専門会社の債権債務の処理の促進等に関する特別措置法案は、資産状況の悪化した特定住宅金融専門会社の債権債務の処理を促進し、信用秩序の維持と預金者の保護等を図るため、緊急の特例措置として、預金保険機構にその業務の特例として、特定住専から財産を譲り受けてその処理等を行う会社を設立し、及びその会社に対する資金援助等をする業務を行わせるとともに、預金保険機構がその業務を行うために必要な国の財政上の措置等を講じようとするものであります。
　次に、金融機関等の経営の健全性確保のための関係法律の整備に関する法律案は、金融機関等の経営の健全性を確保する必要性にかんがみ、信用協同組合等の協同組織金融機関の監査体制の充−実、金融機関の営業または事業の譲渡等ができる範囲の拡大等のための措置を講ずるとともに、金融機関の経営の状況に応じてとるべき監督上の措置に関する規定を整備する等の措置を講じようとするものであります。
　次に、金融機関の更生手続の特例等に関する法律案は、協同組織金融機関について、利害関係人の利害を調整しつつ、その事業の維持更生を図るため、その更生手続に関し必要な事項を定めるとともに、金融機関の更生手続及び破産手続について、監督庁の申し立て及び預金保険機構による預金者等のためにするこれらの手続に属する行為の代理等に関し必要な事項等を定めようとするものであります。
　次に、預金保険法の一部を改正する法律案は、破綻金融機関について適時適切な処理を図るため、保険事故が発生した金融機関に係る預金等債権を預金保険機構が買い取る制度を設けるとともに、今後五年間に信用協同組合等の経営が破綻した場合における預金保険機構が行う資金援助の特例を設ける等の措置を講じようとするものであります。
　次に、農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案は、経営困難な農水産業協同組合について適時適切な処理を図るため、信用事業を譲り受ける農水産業協同組合を資金援助の対象に加えるほか、保険事故が発生した農水産業協同組合に係る貯金等債権の買い取りの制度を設けるとともに、今後五年間に限り信用秩序の維持のため資金援助及び貯金等債権の買い取りについて特例を設ける等の措置を講じようとするものであります。
　最後に、特定住宅金融専門会社が有する債権の時効の停止等に関する特別措置法案は、特定住専債権等処理法の施行に伴い、特定住専の債権の回収を迅速かつ的確に行うため、当該特定住専が有する債権の時効を一定期間停止すること等を行おうとするものであります。
　以上六法律案は、去る六月十日の本会議において趣旨説明及び質疑が、また同日、本委員会において提案理由説明が行われました。
　委員会におきましては、六法律案を一括して議題とし、総理、関係各大臣並びに提案者に対して質疑を行うとともに、公聴会を開催したほか、参考人から意見を聴取いたしました。
　各委員の質疑は、今日の金融問題に対する強い国民的関心を背景に終始熱心に行われ、また、その範囲も広範多岐にわたり、かつ詳細な議論が展開されました。
　その主な内容について申し上げますと、住専設立の経緯と業務内容が変化した原因、住専処理に財政資金を投入することの是非、住専処理策における二次損失の発生見込み額とその二分の一を国が負担する理由、国民の負担を可能な限りなくす努力の必要性と金融機関等の新たな負担措置の具体的内容、追加負担措置と株主代表訴訟との関係、政府の住専処理スキームと法的処理策との相違点、住専以外のノンバンクに公的資金を投入する可能性、住専処理機構の債権回収体制の整備状況、住専の貸し手、借り手に対し、民事、刑事の責任を追及する見通し、預金者に自己責任を問う際の条件、信用組合の経営実態と経営破綻についての対応策、金融機関の不良債権のディスクロージャー及び破綻処理の原則、金融機関に対する早期是正措置の発動基準、金融システムにおける農協系統信用事業の位置づけ、農協系統組織の整備合理化、今後の金融行政のあり方等であります。
　特に、住専処理に係る金融機関の追加負担問題につきましては、全国銀行協会連合会会長橋本俊作参考人より、要請を真剣に受けとめ、新たな寄与について模索を行っている旨の発言がなされました。
　その他、質疑の詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、平成会を代表して直嶋正行理事より六法律案に反対、自由民主党、社会民主党・護憲連合及び新党さきがけを代表して一井淳治理事より六法律案に賛成、日本共産党を代表して有働正治委員より、農水産業協同組合貯金保険法改正案を除く五法律案に反対、農水産業協同組合貯金保険法改正案に賛成する旨の意見が述べられました。
　討論を終了し、混乱もなく、粛々として順次採決を行った結果、六法律案は多数をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（斎藤十朗君）　六案に対し、討論の通告がございます。順次発言を許します。林寛子君。
　　　〔林寛子君登壇、拍手〕
○議長（斎藤十朗君）　林君、時間が経過しております。簡単に願います。
○林寛子君（続）　今、私ども最も重要なことは、金融のあり方についての議論であります。運用先難、貯貸率の低さ等の構造的課題を抱える農協系統金融を政府が考えるように二段階に集約した場合、農林中金及び各単協合計の資金量の見込みはどうなのか。農林系金融機関が行ったノンバンク及びその他への貸出額等が明らかにならなければ、不良債権の処理を含む金融機関のあり方について議論が深まりません。政府はこれらの実態を明らかにする責任があるにもかかわらず、いまだ明らかにされておりません。
　以上、各法案の問題点を指摘してまいりました。住専処理法案に反対であることは当然のことながら、他の金融関連各法案についても到底賛成するわけにまいらないことを申し述べ、私の反対討論といたします。（拍手）
○中曽根弘文君　私は、自由民主党、社会民主党・護憲連合、新党さきがけを代表して、ただいま議題となっております住専処理法案及び金融関係五法案について賛成の討論を行うものでありま
　今国会最大の課題であります住専処理につきましては、会期末直前の本日、ようやく関係法案の採決の運びとなりました。
　バブル崩壊に伴う不良債権問題は、内外の経済の足かせとなり、国民生活にも大きな影響を与えております。特にその象徴である住専問題は一刻も早く処理すべきものでありますが、衆議院においては前代未聞の委員会室長期不法占拠が行われ、国会審議が紛糾し、五十日間の暫定予算を余儀なくされました。このことにより、景気回復に大きな影響を与えたばかりでなく、喫緊の課題である住専処理法案の審議がおくれたことはまことに残念であります。
　参議院といたしましては、限られた会期の中で二院制の機能を発揮すべく精力的な審議を行い、特に金融問題等に関する特別委員会では、衆議院では行われなかった公聴会の開催等により、幅広く国民の意見を聴取してまいりました。
　また、住専処理法案の衆参両院における最後の審議の仕上げの場である参議院において、我が党がかねてより呼びかけていた本会議決議、すなわち、国民の負担をなくすよう政府に対する要望を盛り込んだ決議案の提出が今回平成会から提案され、その案文について真剣に協議、取りまとめが行われ、発議者として、また賛成者として平成会が名を連ね、議院運営委員会に本日午前提出されたにもかかわらず、幻の本会議決議案となりつつあることはまことに遺憾であり、反省を促すものであります。
　国民の要望を尊重し、国民負担をできるだけなくすことについて、本気でやる気があるのか疑わしいと言わざるを得ません。
　我々は、国会決議を行うことにより、参議院の独自性を発揮するとともに、役割を一層高めるべく最大限の努力を行う決意であったところであります。この上は、さきの参議院与党三党の総理への申し入れの線に沿って、国民の要望にこたえていかなければなりません。
　以下、住専の債権債務の処理の促進等に必要な法案及び金融関連法案に賛成の理由を申し上げます。
　まず、住専処理法案は、住専の資産を引き継ぎ、損害賠償請求も含め強力な回収を行う住専処理機構が設立され、預金保険機構と一体となって債権の回収に当たることになります。この住専処理機構は、効率的な回収に必要な業務の弾力性及び公的関与を両立させるため株式会社組織とするほか、法務・検察、警察、国税のＯＢの参加を求めることとしており、強力な債権回収が期待できるものと考えます。
　さらに、悪質な回収困難事案については、預金保険機構に債務者及びその関係者に対する財産調査権が付与されるとともに、住専処理機構からの取り立ての委託を受けて預金保険機構みずから回収する措置が講じられております。
　さらに、強力な回収体制により債権回収が進んだ場合には、その利益は国庫に還元することとなっており、本法案成立の上は住専処理機構の早急な発足が強く望まれます。
　次に、議員立法により提出されました住専債権時効延長法案は、住専処理機構が住専から譲り受ける債権の時効を譲り受け期間終了時から一年間停止すること等を規定するものでありまして、極めて多数に上る住専債権の譲り受け、回収を円滑に進め、その事務負担を軽減するものとして妥当な措置と考えるものであります。
　次に、金融関係四法案について申し上げます。
　我が国の金融システムが不良債権について事態を悪化させてきた原因の一つは、金融機関の破綻を処理するための組織、法制度にわたる制度的基盤が全くといってよいほど整備されてこなかったことにあります。
　こうしたことから、金融四法案は金融機関の健全化と新たな破綻処理の枠組みを規定するものであり、その主な内容は、金融機関の経営健全化のための早期是正措置の導入、会社更生法等を基本に置いた裁判上の破綻処理手続の整備、預金保険機構及び農水産業貯金保険機構における時限的措置として特別保険料の設定、信用組合の破綻に対処する整理回収銀行の整備などがあります。
　この背景には、従来の保護監督型のいわゆる護送船団方式の行政から決別し、市場機能を尊重する中で自己責任原則を確立し、その破綻処理法制の整備とセーフティーネットを拡充することで預金者の保護を図ることにあります。
　いずれも利用者の利便の向上と金融サービスの効率化、金融の国際的な調和という我が国が目指す金融の基本的理念に沿ったものであり、二十一世紀の金融のあり方を位置づける重要な意味合いを持ち、その成立がおくれることで現実の破綻処理にも影響が出てくることは明らかであります。
　特に、健全性確保法案における早期是正措置が機能すれば、破綻処理の早期着手により社会コストが軽減されるとともに、金融行政の透明性向上も期待できるところであります。
　また、更生手続特例法案では、過去、破綻処理開始のおくれがロスの拡大、ひいては預金保険の資金援助額の増大につながったことから、金融機関の財務状況を最も知り得る立場にある監督当局に更生手続申し立て権を付与しており、客観的な基準の設定により適切な運用がなされることを期待いたします。
　次に、預金保険法改正案では、金融システム健生化のための時限措置として、今後五年間は原則として預金の全額を保護することとしていますか、この間にペイオフ発動の環境整備を十分行うことが重要であります。
　このため、機構に一般金融特別勘定と信用組合特別勘定を設置し、それらを通じた資金援助を行うこととしております。さらに、機構は破綻信用組合の受け皿である整理回収銀行と協定を結び、これに対する出資や債務保証を行うとともに、機構が行う資金の借り入れに係る債務について政府が保証できることとしております。
　預金者の代理として預金保険機構の機能の向上を図り、破綻処理についてはできるだけ金融システム内での解決を図る努力が必要でありますが、預金者が多数存在し、地域経済に大きな影響を与える信用組合の破綻処理に対して、将来財源が足りない万一の場合に備えて、その預金を保護するために政府が機構の債務を保証することは理にかなったものであると言えます。
　最後に、農水産業貯金保険法改正案でありますが、農協、漁協の貯金者の保護と信用秩序の維持を図るための制度の改善を行う重要な内容を含んだものであります。
　以上、六法案について賛成の立場から申し上げてまいりましたが、今後、新たな機関を参議院に設けるなどして、住専処理の実施状況の審議、新たな金融システムのあり方について論議を鋭意進めていくことが肝要であります。
　終わりに当たり、金融機関、行政等の関係者が国民の声を真摯に受けとめ、住専処理予算六千八百五十億円の国民負担を極力なくずことができるよう具体的な詰めを一刻も早く行い、住専処理に対する国民の理解を一層深めていただくことを切に要望して、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○橋本敦君　私は、日本共産党を代表して、住専処理法案並びに金融関連四法案について反対の討論を行います。
　住専国会が終わろうとする今も、税金を使うなという国民の声はさらに高まり、反対は八割、九割にも達しています。総理自身も、つとに住専処理法案は国民の理解と納得を得られていないと認めていました。しかるに、この天の声、地の声に背を向け、さらなる審議も尽くさず、与党の多数で強引に押し通そうとするなどは、まさしく理不尽に議会制民主主義を踏みにじるものではありませんか。我が党は国民とともに断固抗議するものであります。
　これまでの国会論戦を通じて、住専処理に国民の税金を投入することがいかに根拠も道理もないものであるか、疑いの余地なく明らかになりました。
　そもそも住専処理に第一の責任を持つべきものは、住専をつくり、支配し、紹介融資などで甘い汁を吸い、あげくの果てにこれを破綻させた母体行であることは余りにも明白であります。この母体行の責任にふさわしい負担をどうとるようにさせるかこそ住専問題の核心であります。
　ところが、政府・大蔵省は、母体行責任を免罪、軽減するため、金融システムの安定、不良債権の早期処理など、次々口実を設けては税金投入の合理化を図ってきました。しかし、政府も認めたように、これまで銀行系列のすべてのノンバンク処理は、ただの一つの例外もなく母体行の主体的責任で処理されたのであります。これこそが不文律の基本ルールであり、住専も業界直系のノンバンクでありますから、二のルールによって処理するなら、国民の税金投入など全く必要ないのであります。
　しかるに、政府・大蔵省は、これを守らせるべき行政責任を放棄して、臨特例外の措置などと言い、税金投入のスキームをつくり、あえて平地に波乱を起こすルール破りを行ったのであります。
　このように、政府が率先して税金投入のスキームをつくるなら、それは母体行に絶好の責任逃れの口実を与え、彼らが追加負担を拒否するのは自明のことではありませんか。
　しかも、政府も母体行もともに認めざるを得ないように、超低金利政策のもとで母体行は空前の利益を上げ、それこそ我が世の春を謳歌しているのであります。十分に体力があるこの母体行の責任で処理させることこそ、最も道理にかない、早い解決の道であることは明白であります。
　しかるに、政府は、母体行に新たな負担を強制する法的根拠がないといって、税金投入はやむを得ないとの態度に終始してきました。しかし、超低金利政策で泣かされている年金生活者など国民に対しては、この母体行の不始末のツケを法的に強制し、無理やりに押しつけようというのであります。これはタックスペイヤーの基本的人権として税の使い道に発言の自由と権利を有する国民に対するまさに道理なき政治的強要ではありませんか。これを強引に推進する橋本連立内閣は、民主政治存立の規範的モラルである公正と正義さえ踏みにじるものと言わねばなりません。
　こうした国民の厳しい批判を受けて、政府・与党も母体行の追加責任を言わざるを得なくなりました。そのこと自体、政府の住専処理スキームの破綻を明白に示すものでありますが、新基金構想に母体行などがあと数千億円出せるというなら、そもそも税金投入の必要は全くないではありませんか。
　しかも、この新基金構想なるものは国民の税負担の軽減には全くつながらない代物であります。もともと六千八百五十億円は赤字国債の発行によって賄われることになっており、新たな基金の運用益はせいぜいこの赤字国債の利息分程度にしかならないからであります。これでは国民負担の軽減といっても全くのまやかしにすぎません。しかも、これは一次損失についてのみであります。
　二次損失問題もさらに重大であります。
　この二次損失は、最低でも一兆二千四百億円、それが四兆円あるいはそれ以上に膨らむとする研究機関の予測調査もあるなど、損失の拡大は必至であります。何の責任もない国民がなぜこの二分の一を負担させられるのか、政府はついにその合理的根拠を示すことができませんでした。国民負担は六千八百五十億円でも一人当たり約六千円、それが二次処理で損失がさらに膨らめば国民にとっては耐えがたい過酷な負担となることは明らかであります。
　加えて看過できないことは、損失が拡大すれば、九千億円という今の拠出基金では到底賄えず、処理スキームの破綻は必至であり、そうなれば日銀特融などさらに莫大な公的資金の投入が不可避となり、これは断じて容認できません。今でも時限爆弾を抱えた国の財政破綻はいよいよ進み、国民生活も破滅への道となるのではありませんか。
　なぜ政府・大蔵省は、母体行責任主義を投げ捨て税金投入の処理法案にしがみつくのか。それは大蔵省自身が住専の設立を推進し、総量規制で住専の投機的不動産融資に拍車をかけ、経営破綻を知りながら第一次、第二次再建計画で問題を先送りするなど、今日の住専問題を引き起こしてきたいわば共犯者にほかならないからであります。その根本には、天下り、天上がりに見られる銀行業界と大蔵省の癒着、それに政界に対する巨額の政治献金があることは明らかであります。
　驚くべきことに、大蔵省の責任がこれほど重大であるにもかかわらず、歴代、どの大蔵大臣も、どの銀行局長もだれ一人として責任をとった者がいないのであります。これでは母体行に強く迫ることができないのも当然ではありませんか。
　早くから我が党は、この処理スキームは住専にどどまらず、さらに莫大な不良債権処理にも母体行責任主義、メーンバンク責任など大銀行責任のルールを否定して税金投入主義を持ち込むためであることを厳しく指摘してきました。金融機関の健全性確保法案、金融機関の更生手続特例法案、預金保険法改正案の三法案は、この指摘を裏書きするものであります。
　この三法案は互いにリンクしており、早期是正措置による業務停止、経営困難な信用組合の集中的な整理淘汰、その上公的資金投入という道筋をつけて、母体行責任主義とメーンバンク責任での処理の保証は全くないままに、不当に法的処理を促進する危険性が極めて高いものであります。しかも、預金保険法改正案は、本来預金者保護を目的とする預金保険機構を銀行業界の救済の機構へと大きく変質させるものであり、断じて認めることはできません。
　さて、最後に橋本総理と連立与党に申し上げたい。
　このように道理も根拠もない住専処理法案はきっぱり廃案にすべきであり、それこそが圧倒的多数の国民の願いにこたえる唯一の道であります。今こそ、これを直ちに廃案にした上、速やかに国民の信を問うことこそ、我が憲法のもとでの民主政治の大道ではありませんか。
　今日、住専問題に加えて、安保、沖縄、消費税増税などあらゆる面で政治の閉塞状況が深まっているとき、橋本総理に真摯に国民の声に耳を傾ける姿勢があるなら、潔く国民の審判を受けるために一日も早い衆議院の解散・総選挙を行うことを強く要求して、私の討論を終わります。（拍手）
○議長（斎藤十朗君）　これにて討論は終局いたしました。
○議長（斎藤十朗君）　これより採決をいたします。
　まず、特定住宅金融専門会社の債権債務の処理の促進等に関する特別措置法案の採決をいたします。表決は記名投票をもって行います。本案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
　議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
　　　〔議場閉鎖〕
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百四十七票
　　白色票　　　　　　　　　　　百四十八票
　　青色票　　　　　　　　　　　　九十九票
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　　—————・—————
　　〔参照〕
　賛成者（白色票）氏名　　　　　　百四十八名
　　　　　　阿部　正俊君　　　　青木　幹雄君
　　　　　　井上　吉夫君　　　　井上　　孝君
　　　　　　井上　　裕君　　　　石井　道子君
　　　　　　石川　　弘君　　　　石渡　清元君
　　　　　　板垣　　正君　　　　岩井　國臣君
　　　　　　岩崎　純三君　　　　岩永　浩美君
　　　　　　上杉　光弘君　　　　上野　公成君
　　　　　　浦田　　勝君　　　　海老原義彦君
　　　　　　遠藤　　要君　　　　小野　清子君
　　　　　　尾辻　秀久君　　　　大河原太一郎君
　　　　　　大木　　浩君　　　　大島　慶久君
　　　　　　太田　豊秋君　　　　岡　　利定君
　　　　　　岡野　　裕君　　　　岡部　三郎君
　　　　　　加藤　紀文君　　　　狩野　　安君
　　　　　　鹿熊　安正君　　　　景山俊太郎君
　　　　　　笠原　潤一君　　　　片山虎之助君
　　　　　　金田　勝年君　　　　釜本　邦茂君
　　　　　　鎌田　要人君　　　　亀谷　博昭君
　　　　　　河本　英典君　　　　木宮　和彦君
　　　　　　北岡　秀二君　　　　久世　公堯君
　　　　　　沓掛　哲男君　　　　倉田　寛之君
　　　　　　小山　孝雄君　　　　河本　三郎君
　　　　　　鴻池　祥肇君　　　　佐々木　満君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　斎藤　文夫君　　　　坂野　重信君
　　　　　　山東　昭子君　　　　志村　哲良君
　　　　　　清水嘉与子君　　　　清水　達雄君
　　　　　　塩崎　恭久君　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　陣内　孝雄君　　　　須藤良太郎君
　　　　　　鈴木　栄治君　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　鈴木　政二君　　　　鈴木　貞敏君
　　　　　　世耕　政隆君　　　　関根　則之君
　　　　　　田沢　智治君　　　　高木　正明君
　　　　　　竹山　　裕君　　　　武見　敬三君
　　　　　　谷川　秀善君　　　　坪井　一宇君
　　　　　　中島　眞人君　　　　中曽根弘文君
　　　　　　中原　　爽君　　　　永田　良雄君
　　　　　　長峯　　基君　　　　楢崎　泰昌君
　　　　　　成瀬　守重君　　　　西田　吉宏君
　　　　　　野沢　太三君　　　　野間　　赳君
　　　　　　野村　五男君　　　　南野知惠子君
　　　　　　橋本　聖子君　　　　馳　　　浩君
　　　　　　服部三男雄君　　　　林　　芳正君
　　　　　　林田悠紀夫君　　　　平田　耕一君
　　　　　　二木　秀夫君　　　　保坂　三蔵君
　　　　　　真島　一男君　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　前田　勲男君　　　　松浦　　功君
　　　　　　松浦　孝治君　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　松村　龍二君　　　　三浦　一水君
　　　　　　溝手　顕正君　　　　宮崎　秀樹君
　　　　　　宮澤　　弘君　　　　村上　正邦君
　　　　　　守住　有信君　　　　森山　眞弓君
　　　　　　矢野　哲朗君　　　　山崎　正昭君
　　　　　　山本　一太君　　　　依田　智治君
　　　　　　吉川　芳男君　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　赤桐　　操君　　　　朝日　俊弘君
　　　　　　伊藤　基隆君　　　　一井　淳治君
　　　　　　今井　　澄君　　　　及川　一夫君
　　　　　　大渕　絹子君　　　　大脇　雅子君
　　　　　　梶原　敬義君　　　　上山　和人君
　　　　　　萱野　　茂君　　　　川橋　幸子君
　　　　　　菅野　　壽君　　　　久保　　亘君
　　　　　　日下部禧代子君　　　　齋藤　　勁君
　　　　　　清水　澄子君　　　　菅野　久光君
　　　　　　鈴木　和美君　　　　瀬谷　英行君
　　　　　　竹村　泰子君　　　　谷本　　巍君
　　　　　　千葉　景子君　　　　角田　義一君
　　　　　　渕上　貞雄君　　　　前川　忠夫君
　　　　　　松前　達郎君　　　　三重野栄子君
　　　　　　峰崎　直樹君　　　　村沢　　牧君
　　　　　　山本　正和君　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　藁科　滿治君　　　　奥村　展三君
　　　　　　堂本　暁子君　　　　中尾　則幸君
　　　　　　水野　誠一君　　　　大野つや子君
　　　　—————————————
　反対者（青色票）氏名　　　　　　九十九名
　　　　　　足立　良平君　　　　荒木　清寛君
　　　　　　石井　一二君　　　　石田　美栄君
　　　　　　泉　　信也君　　　　市川　一朗君
　　　　　　猪熊　重二君　　　　今泉　　昭君
　　　　　　岩瀬　良三君　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　牛嶋　　正君　　　　海野　義孝君
　　　　　　小川　勝也君　　　　及川　順郎君
　　　　　　大久保直彦君　　　　大森　礼子君
　　　　　　加藤　修一君　　　　風間　　昶君
　　　　　　片上　公人君　　　　勝木　健司君
　　　　　　北澤　俊美君　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　小林　　元君　　　　小山　峰男君
　　　　　　木庭健太郎君　　　　白浜　一良君
　　　　　　菅川　健二君　　　　鈴木　正孝君
　　　　　　田浦　　直君　　　　田村　秀昭君
　　　　　　高野　博師君　　　　高橋　令則君
　　　　　　武田　節子君　　　　都築　　譲君
　　　　　　続　　訓弘君　　　　常田　享詳君
　　　　　　鶴岡　　洋君　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　寺澤　芳男君　　　　戸田　邦司君
　　　　　　友部　達夫君　　　　直嶋　正行君
　　　　　　永野　茂門君　　　　西川　玲子君
　　　　　　長谷　川清君　　　　長谷川道郎君
　　　　　　畑　　　恵君　　　　浜四津敏子君
　　　　　　林　久美子君　　　　林　　寛子君
　　　　　　平井　卓志君　　　　平田　健二君
　　　　　　平野　貞夫君　　　　広中和歌子君
　　　　　　福本　潤一君　　　　星野　朋市君
　　　　　　益田　洋介君　　　　水島　　裕君
　　　　　　山崎　　力君　　　　山崎　順子君
　　　　　　山下　栄一君　　　　山本　　保君
　　　　　　横尾　和伸君　　　　吉田　之久君
　　　　　　和田　洋子君　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　照屋　寛徳君　　　　阿部　幸代君
　　　　　　有働　正治君　　　　上田耕一郎君
　　　　　　緒方　靖夫君　　　　笠井　　亮君
　　　　　　聴濤　　弘君　　　　須藤美也子君
　　　　　　立木　　洋君　　　　西山登紀子君
　　　　　　橋本　　敦君　　　　筆坂　秀世君
　　　　　　山下　芳生君　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　吉川　春子君　　　　国井　正幸君
　　　　　　小島　慶三君　　　　笹野　貞子君
　　　　　　武田邦太郎君　　　　本岡　昭次君
　　　　　　佐藤　道夫君　　　　島袋　宗康君
　　　　　　西川　　潔君　　　　山田　俊昭君
　　　　　　椎名　素夫君　　　　末広真樹子君
　　　　　　田　　英夫君　　　　栗原　君子君
　　　　　　矢田部　理君　　　　山口　哲夫君
　　　　　　江本　孟紀君　　　　田村　公平君
　　　　　　松尾　官平君
　　　　　—————・—————
○議長（斎藤十朗君）　次に、金融機関等の経営の健全性確保のための関係法律の整備に関する法律案、金融機関の更生手続の特例等に関する法律案、預金保険法の一部を改正する法律案及び特定住宅金融専門会社が有する債権の時効の停止等に関する特別措置法案を一括して採決いたします。
　四案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、四案は可決されました。（拍手）
　次に、農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（斎藤十朗君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　　—————・—————
○議長（斎藤十朗君）　日程第八　優生保護法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
　日程第九　薬事法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生委員長今井澄君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔今井澄君登壇、拍手〕
○今井澄君　ただいま議題となりました二法律案につきまして、厚生委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、優生保護法の一部を改正する法律案は、現行の優生保護法の目的その他の規定のうち、不良な子孫の出生を防止するという優生思想に基づく部分が障害者に対する差別となっていること等にかんがみ、法律の題名を改めるとともに、目的等所要の規定を整備しようとするものであります。
　委員会におきましては、提出者の衆議院厚生委員長から趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し、附帯決議が付されております。
　次に、薬事法等の一部を改正する法律案は、近年における医薬品の多様化及び高度化の状況等にかんがみ、医薬品等の安全性を確保するため、治験から承認審査、市販後に至るまでの各段階にわたる総合的な医薬品安全性確保対策等を講ずるとともに、緊急に使用されることが必要な医薬品の迅速な供給を図るため、医薬品の製造業または輸入販売業の許可について承認前の特例許可制度を新設する等の措置を講じようとするものであります。
　なお、衆議院において、政府は、血液製剤の投与によるエイズ問題を踏まえ、医薬品による被害を防止するため必要な措置を講ずるものとする修正が行われております。
　委員会におきましては、承認審査の充実強化、中央薬事審議会のあり方、薬学教育の充実、インフォームド、コンセントの徹底等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し、附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（斎藤十朗君）　日程第一〇　内閣法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。内閣委員長宮崎秀樹君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔宮崎秀樹君登壇、拍手〕
○宮崎秀樹君　ただいま議題となりました法律案について御報告申し上げます。
　本法律案は、先般の第三次臨時行政改革推進審議会の答申の趣旨にかんがみ、内閣総理大臣に対する補佐体制の充実を図るため、内閣総理大臣補佐官の制度を設けるとともに、内閣官房における行政各部の施策に関するその統一保持上必要な総合調整等の一層の円滑化を図るため、内閣官房副長官の職務に関する規定を整備する等の措置を講じようとするものであります。
　委員会におきましては、内閣総理大臣補佐官設置の必要性、内閣総理大臣補佐官の人選基準と活用方針等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終わり、討論に入ったとごろ、平成会を代表し鈴木正孝委員が反対の旨の意見を述べられました。
　次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（斎藤十朗君）　この際、日程に追加して、
　民事訴松法案
　民事訴訟法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
　　（いずれも内閣提出、衆議院送付）
　民事執行法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
　以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。法務委員長及川順郎君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔及川順郎君登壇、拍手〕
○及川順郎君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、民事訴訟法案は、民事訴訟を国民に利用しやすくわかりやすいものとし、その手続を現在の社会の要請にかなった適切なものとするため、民事訴訟に関する手続の基本法を新たに制定し、適正かつ迅速な裁判の実現を図るための措置を講じようとするものであります。
　なお、衆議院において、公文書を対象とする文書提出命令の制度については、行政情報公開制度と並行して総合的な検討を加え、必要な措置を講ずるものとする修正が行われております。
　次に、民事訴訟法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案は、新たな民事訴訟法の施行に伴い整備等を要する関係法律を一括して改正しようとするものであります。
　委員会におきましては、両法律案を一括して議題とし、迅速な裁判を実現するための改正事項、公務員の職務上の秘密に関する文書及び証言のあり方、最高裁判所に対する上告制限の問題点等につきまして質疑が行われましたほか、参考人から意見を聴取いたしましたが、その詳細は会議録により御承知願います。
　質疑を終わり、両法律案を一括して討論に入りましたところ、平成会を代表して魚住委員、日本共産党を代表して橋本理事より、それぞれ反対の旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、両法律案を順次採決の結果、いずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、民事訴訟法案に対して、附帯決議が付されております。
　次に、民事執行法の一部を改正する法律案は、不動産競売手続において不当な妨害行為を適切に排除することができるように、競売手続のより適正かつ円滑な遂行を図ろうとするものであります。
　委員会におきましては、議員立法で改正する理由、競売妨害事件数の推移及び労働組合による執行妨害事例等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して橋本理事より本法律案に反対の旨の意見が述べられ、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対して、附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
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