○横内正明君　本日は、二階委員長さんを初めといたしまして、予算委員会の先生方には、この地方公聴会のために本県にお越しをいただきまして、まことにありがとうございました。
　去る二月十四日、十五日、本県は観測史上最大の記録的な大雪に見舞われまして、現在、その復旧途上にあるわけでございますが、そのような折、先生方をお迎えすることはまことにありがたいことであり、一日も早い復旧に向けまして、予算委員会の先生方の御支援を賜りますように、よろしくお願いを申し上げます。
　一時期は本県は陸の孤島となりまして、県民生活に大きな影響が生じておりましたけれども、ここ二、三日、事態は急速に改善をしてきております。道路の除雪につきましては、八百名を超える自衛隊員が投入をされ、加えて、国土交通省の緊急災害対策派遣隊、いわゆるＴＥＣ—ＦＯＲＣＥ、新潟県、長野県、静岡県等の支援をいただきまして迅速に進んでおりますし、本県と県外を結ぶ命綱である中央自動車道、ＪＲ中央線、身延線も復旧をいたしております。孤立集落も、一時は十五市町村で二千百世帯以上に上りましたけれども、本日九時現在では百三十四世帯にまで減少いたしまして、しかも、個々の世帯の安否もほぼ確認をされております。
　今回の豪雪に対しまして、政府には手厚い対応をしていただきまして、感謝にたえないところでございます。
　十六日日曜日の時点で、古屋防災担当大臣から、テレビ会議システムを通じまして本県に支援表明がございました。翌十七日月曜日には、亀岡内閣府大臣政務官を団長とする調査団が派遣をされて、おいでになりました。翌十八日には、豪雪非常災害対策本部の設置とあわせまして、本県に政府の現地対策本部が設けられまして、二十四名の政府関係職員が山梨県庁に常駐をし、県、市町村の各種の要望に対しまして、即断即決、迅速に対応をしていただきました。東日本大震災等の経験を経て、政府の災害即応能力が著しく高まっているということを痛感いたしまして、心強く思ったところでございます。
　今後の課題といたしまして最も大きいのは、農業被害の復旧でございます。
　先生方にもごらんをいただきましたけれども、今次の豪雪によりまして、ブドウなどの果物のビニールハウスが七、八割方損壊いたしましたことを初めとして、本日九時現在、把握している段階では、百七十ヘクタール、一千八十戸以上の農業被害が確認をされております。
　ハウス農家は、一般に高い営農意欲と営農技術を持ついわゆる篤農家でございまして、本県の農業の宝と言ってもいい存在でございますけれども、このたびの被災によりまして、すっかり農業継続の意欲を失っている人が多いと聞いているところでありまして、県としては、農業技術の継承という観点からも、ぜひとも、国、県、市町村が連携して手厚い支援を行うことによりまして、彼らの農業を何としても再建させたいと考えておりますので、よろしく御支援をお願い申し上げます。
　なお、あすあたりから暖かくなりますものですから、雪崩という二次災害の危険性が高まってまいりますので、これについては十分注意しながら今後の作業を進めてまいりたいと思っております。
　次に、山梨県政の当面の課題につきまして幾つか申し上げさせていただきます。
　第一は、企業の撤退とそれに伴う雇用問題でございます。
　本県の雇用情勢は大変に厳しく、直近の有効求人倍率は〇・八八、全国四十七都道府県のうち第三十二番目と低い状態でございまして、このため、人口の流出をもたらしているわけであります。これは、本県には機械電子産業が多数立地しておりますが、近年、中国、韓国などの新興国企業の追い上げによりまして、多くの県内立地企業が苦境に陥り、工場の閉鎖、縮小が行われたことによるものでございます。最近でも、九百名の従業員を擁するルネサスエレクトロニクス甲府工場の閉鎖が決定をされまして、地域社会に衝撃と不安を与えております。
　県としては、新たに雇用を創出した企業に常用雇用者一人当たり六十万円から百万円を交付するという全国でもトップクラスの支援内容を持っていると自負しておりますが、雇用創出奨励金制度というものを県の単独事業で創設して実施をしているほか、成長産業の育成強化などにより企業誘致と雇用創出に努めておりますけれども、県レベルの対応では限界があるというところでございます。
　グローバル化と新興国の追い上げによりまして立地企業が閉鎖または撤退する事例は、本県のみならず、全国で見られるところであり、地方の悩みの種となっております。
　ついては、地方における中小企業と雇用を守るために、企業撤退によって生じた空き工場を取得して活用する企業等に対して、国の補助または法人税等の減税措置を講ずるなど、思い切った地方活性化対策をとっていただきたいと要望申し上げたいと思います。
　第二は、富士山の保全、整備についてでございます。
　富士山の世界遺産登録が実現をし、本県としては、世界の宝となった富士山をしっかり保全するとともに、富士山を活用して、国際的にグレードの高い観光保養地を形成していきたいと考えております。
　一方、登録決定の際にユネスコからは、富士山の保全対策の強化、例えば、登山者の抑制だとか、開発のコントロールだとか、景観の改善といったことを勧告されておりまして、これらに関して、二年後に保全状況報告書というものを提出せよというふうに求められております。
　現在、静岡県及び地元市町村と保全対策を鋭意検討中でありますが、富士山の保全のためには、自然保護行政を所管する環境省、文化財行政を所管する文化庁、景観行政を所管する国土交通省など、国の積極的な支援が不可欠でございます。
　また、富士山噴火対策につきましては、静岡、神奈川、山梨三県と市町村に国の機関も加わりまして、災害対策山静神連絡会議というものを設置して避難対策等の検討を行っておりますが、これに関しましても国の積極的な関与をお願いいたします。
　第三は、リニア中央新幹線についてでございます。
　ＪＲ東海は、十四年後の平成三十九年度に東京—名古屋間を開業させることを目標としておりまして、ことし夏ごろまでに国へ工事実施計画の認可を申請し、認可後は速やかに事業を着手するとしております。
　本県は、用地取得を要する地上区間が他の沿線都県に比べて圧倒的に長いことから、用地取得担当の組織、人員を大幅に拡充し、円滑な用地確保を進めることとしております。
　言うまでもなく、リニア中央新幹線は東京—大阪間を直結することでその機能が十分発揮されるものであり、また、東京—大阪間のデュアルモード化による、災害に強い国土づくりへの貢献も期待されるものであります。
　ＪＲ東海は、名古屋—大阪間はこれから三十一年後の平成五十七年開業を目指しておりますけれども、国土強靱化という観点からも、国の支援により速やかな開業を期待するものでございます。
　また、リニア中央新幹線は、本県を初め沿線地域に何十年、何百年に一回というような大きな変化をもたらすものだと思います。リニアの山梨新駅は甲府市南部に設置をされますが、リニア開通後は、人の流れや県内の土地利用といった県土と国民生活のあり方が、リニア駅を中心として変化し展開をしていくだろうと思っております。
　このため、県といたしましては、県下各地からリニア駅までのアクセス道路の整備とか、リニア駅周辺の新しいまちづくりを進めていかなければなりませんが、これには本県の財政能力をはるかに上回る多額の資金を要するものでありますので、国の社会資本整備総合交付金等による重点的な支援をお願い申し上げたいと思います。
　なお、都留市にございますリニア実験線につきましては、国民及び海外のリニアに対する理解、関心を高めるため、一般人の試乗をできるだけ多く実施するようお願いを申し上げます。
　第四は、高速道路の整備についてでございます。
　お手元に図面がございますけれども、本県は、周りを山に囲まれている閉鎖的な地形の県でございますので、県民生活そして経済を円滑に運営していく上で、県内と県外とを結ぶ高規格道路が不可欠でございます。
　今次の大雪におきましても、中央自動車道が途絶をしたためにスーパーの店頭から二日、三日で生鮮食料品等が消え、これが開通すると、一日を待たずにもとに戻りました。また、自衛隊の支援部隊は、中央自動車道が途絶している間は機材、人員の本県内への搬入に極めて難渋したとのことでありまして、このようなことから見ても、中央自動車道は本県にとってまさに命綱、生命線でございます。
　しかし、中央自動車道の東京、神奈川の都県境にあります小仏トンネル付近では、関東地方の高速道路では最悪と言われる深刻な渋滞が発生をしております。この区間の渋滞は、本県はもちろんでありますけれども、長野県の諏訪とか飯田とか松本といった中信、南信地方、岐阜県の東濃地方の人々の生活、産業活動に大きなマイナスとなっておりまして、この区間の改築事業の早期の着手をぜひともお願いしたいと切望しているところでございます。
　また、中部横断自動車道は、東海道地域と中国、韓国の発展で重要性が高まってきている日本海地域とを結び、全国的な高速交通ネットワークとして重要な道路でありますし、また、切迫性が指摘されております東海地震が発生した際に、静岡都市圏に、北の方、北陸とか東北から支援の手を差し伸べる緊急輸送路でございます。
　この道路の南部区間、山梨県富士川町から静岡市に至る区間でありますが、これの早期完成と、北部区間、中央自動車道長坂ジャンクションから長野県の佐久に至る区間でありますが、これのルート決定と整備計画区間への格上げをお願いしたいと思います。
　このほか、富士山の裾野を走る東富士五湖道路の新東名高速道路への接続の早期完成や、地域高規格道路であって、山梨県内の各地からリニア新駅へのアクセスに必要不可欠な新山梨環状道路の早期整備等を要望させていただきます。
　以上、いろいろなことを申し上げたわけでありますが、先生方には、本県の事情を御賢察いただいた上で御支援を賜りますようお願い申し上げまして、私の陳述とさせていただきます。