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○参考人（三輪定宣君）　第一点の初任者研修についてですが、法案のような立法措置による初任者研修は、先ほどのような理由により反対でございます。ただ、初任者が自主的に研修をすることを奨励する、特に子供の教育に対する責任もありまして、教育専門家としての力量を身につけるための自主的な研修の援助やあるいは助言というのは大変大事だと思います。教師というのは決してつくられるものではない、みずからがつくり出していくものだ。教師の自己形成の原理というのが教育基本法の精神だと思いますので、そういう精神を体して、よりよい教師を目指してみずから真剣に初任者も自主的な研修に励む、そういう意味の初任者研修は極めて大事だと思います。
　それから、第二点の国民の要求度でございますが、私の行った一九八六年六月の三十歳以下の全国の青年教師二千八百七名のアンケートによりますと、初任者研修に賛成の者はわずか七・八％でありまして、反対が六三・八％、その他二八・四％でありますので、研修を受ける者は大変な緊張で今臨んでいる、そういうことは明らかであろうと思いますし、また教職に入って間もなくの経験の五年、十年の青年教師がそういう意向を持っているということも明らかであります。
　それから三点目は、憲法に勤労者の労働基本権は保障されているわけですから、これは教職員についても法的に、全面的に保障すべきだと思います。その権利をどう行使するかはそのときの事情や考え方によりますので、十分にそういう行使の必要でない状況をつくれば行使の状況は恐らく避けられると思います。
　それから、第四点の現行の試行についての考えですけれども、私は現行の、というより委託研究から始めますと三年間の、委託研究二年の試行がございますので、その実績を研究素材にして、この二年間は十分に研究する、教育学会もその分析には参加いたします。いろいろなところが参加して、本当に実施をしてもいいのかどうか、そういうことを十分に研究する期間をぜひ設けて、その上で可能性があれば、方向性が出れば立法措置に踏み切るというようにしてほしいと思っております。
○仲川幸男君　ちょうど二分ですから、時間が来ましたけれども、一言だけ。
　私がさっき、誤解があるといけませんが、ストライキ反対だのいうお話をしたんではございませんから、誤解のないようにしてください。ストライキはなじまないのではないだろうか。この初任者研修とはなじまないのではなかろうか。そもそもストライキにはもちろん心情としては反対でありますし、現在の教育界ではあってはならないと思っておりますけれども、きょうの先生方に申し上げたお尋ねの中にそういう意味で申し上げたんではないことだけを、失礼があっては大変申しわけないと思いますから、ここであえて申し上げます。
　ありがとうございました。
○高木健太郎君　順序逆になりますけれども、三輪先生からまずお伺いいたしますが、三輪先生が季刊雑誌の「教育法」という雑誌の昭和六十二年の秋の雑誌に「条件附採用を理由とする新任教員の分限免職処分とその法的問題点」を書いておられます。それについてちょっとお尋ねいたしたいと思いますが、これは京都府の木下という教諭の場合でありますが、目下係争中でありますから、私見ははばかられるところもあるかと存じますが、差し支えのない範囲で先生の御意見を承りたいと存じます。
　京都府の教育委員会によって突然に免職をさせられた。これは「むしろ「初任者研修」の全国的浸透を促進するための「見せしめ」処分の疑い」がある、こういうふうに書いておられるんですが、それはどのような先生のお気持ちか、その点をまずお伺いいたしたいと思います。
○参考人（三輪定宣君）　見せしめ処分の疑いがあるということは、確かに明記いたしました。ちょうど時期が時期でございまして、臨教審で条件つき採用を一年にして初任者制度を導入するということが議論になっているさなかに行われたことですので、その初任者研修なるものがどういう条件の中で行われるのかということを具体的に事例として取り上げるということは政策的には大変有効であるわけですね。そうしたいわば時期的な問題とか、それから条件つき採用の分限免職処分とか、そういう問題の類似性からして、これはそういう効果が出てくるということを指摘したわけでございます。
○高木健太郎君　お書きになったものを拝見いたしますと、この先生は子供からは大変慕われておる先生らしいです。しかし、言葉はなかなか乱暴なお言葉をお使いになるというようなことですが、あるいは反抗的であるとかというようなことを言われているわけです。それからまた、教科書を使わないというようなことも言われている。ちょうど戦争中には物理学、化学というのはやめになりまして、物象一、二という教科書になりました。これは全くインターナショナルなものではなくて、物理、化学というものはインターナショナルな学問なんですけれども、それが全く日本的に書きかえられておりまして、私も物理を教えておりましたので、こういうものはけしからぬと思って、教科書のとおりには教えませんでした。かえってそれは、今私から習った生徒は大変喜んでいると思います。
　教科書のとおりでなくてはいけないとか、あるいはちょっと乱暴な言葉を使ったというようなことで、あるいは反抗したというようなことで、この条件つき採用期間中にこの人が分限免職になるということであれば、まことに私は恐ろしいような気がするわけです。もちろんそれが本当かどうかわかりません。わかりませんけれども、もしも将来そういうことが起こるとすれば、これは大変私は恐ろしいことであるというふうに思うわけですが、先生はどのようにこれをお受け取りになっているか、お差し支えのない程度で御意見を承りたいと思います。
○参考人（三輪定宣君）　この種の問題は、具体的な資料は用意しておりませんので、的確なことは申し上げられませんし、細かい話をしますと無責任になるし、また関係者にも御迷惑になると思います。
　ただ、私はほとんど裁判関係の資料も取り寄せて検討いたしましたけれども、その限りにおいてはやはり非常に教育熱心な先生で、その熱心な余り、やっぱり従来の管理の枠に十分はまらないという点はあったと思います。例えば、校長が組合には入るなというのに入るとかいうこともございます。そういう意味においてはやはり非常に青年教師らしい教師であって、そういう若さの可能性をおおらかに育てていくということが初任者を育てていくということではないかと思うんですね。ただ、もちろん言葉の使い方とか、あるいは日常の作法の面で、まだ大学を出たてで若いということからくる未熟さというのは確かにありますね。それらの点については分限免職処分という極刑で決着をつけるというのではなくて、周囲の同僚たちの助言、指導によって十分回復、直すことができるわけですね。そういう見込みのある、可能性のある芽を摘んでしまったという点で、大変この処分は私は残念だというふうに思っております。
○高木健太郎君　今度のいわゆる初任者研修というものには指導教員という者がつかれまして、その方が中核となってという言葉を絶えず使われるわけですが、マンツーマン方式であることは間違いがないわけです。そのマンツーマンのマンが、片一方のマンが片一方のマンに気分的に合わない、あるいは非常に厳しい指導教員であるとか、そういう個人的ないろいろの折り合いの悪さというようなものがその新任教員の評価に非常に大きく響いてくるおそれがあるということで、私も本会議では、一人の人の判断がその人の一生を左右するというようなことは非常にこれはデリケートな問題で危険を含んでいるというようなことを申し上げたわけです。
　この木下という教員のだれがマンツーマンであったかどうかわかりませんが、そういうことでもしあるとすれば、このマンツーマンという方式が実施されるということになりますと非常に大きな問題になってくるんではないか。校長が任免権を持っておりますけれども、校長がその人についているわけではありませんから、結局はその指導教員の報告によるものではないかというふうに思うんです。あるいは、それを中核として大勢の先生が協力してと言われますけれども、小中学校の先生は大変お忙しくて、自分の担任学級の指導、あるいは面倒を見るということだけでもかなりの大きな負担を持っておられる。それが新任の教官を取り囲んでいろいろ面倒を見るというようなことは、口では言えるけれども現実的にはなかなかそれはうまくいかないんじゃないか。それを私は非常に心配をして、指導教員が二人ないし三人というような形にしたらどうかというふうな提言もしているわけです。
　四人の参考人の方々の御意見の中にどの方もマンツーマンということについてちょっとお話が出ているわけです。
　河野参考人は、巷間言われるように、マンツーマンのべったり張りつきの指導でないということを対談でおっしゃっておられます。また、福田さんもマンツーマンは疑問があるということも言っておられます。楡木さんはマンツーマンの指導だというふうに言っておられます。あるいはまた、三輪参考人はマンツーマンは自由に学ぶことを妨げるんじゃないかということを言っておられるわけですが、私、こういう行政的な指導といいますか、取り決めというようなものは、確かに何か縛るという感じはあるわけです。学問も教育も同じだと思いますけれども、自分が学問しながら教育をする。先ほども、学びつつある者が本当に教える資格があるというようなお言葉も聞きましたんですけれども、もう少し自由な空気でないと本当の教育はできないのではないかというのが私の信条なんです。どうもマンツーマンで朝から晩までというわけにはいかぬでしょうけれども、朝から晩まで何かそこにしょっちゅう監視の目が光っている。へたすると、それが自分の身分にもかかわってくるというようなことは何か自由な空気が失われる。
　例えば楡木先生のお言葉にありましたけれども、指導体制という言葉があるわけですね。あるいはまた、使命感という言葉があるんです。使命感といって、私は学校の先生やそういうのが使命感というよりも、子供を教えたい、子供の反応を見て自分が喜ぶとか、自分のやったことに効果があったというような、そういう気持ちの方が先でして、使命感で何かやるというような、そういう重々しい空気では私は本当の教育はできぬのじゃないか、そういうことは、これは私の気持ちですから、皆さん方にちょっとお聞きしておきたいと、こう思いますのは、マンツーマン方式というのは、実際はどのように行われるか、ひとつ四人の参考人の方々にそれぞれ御意見をお伺いしたいと思います。
○参考人（河野重男君）　マンツーマンという言葉はよく使われているわけですが、これは先ほど先生の方からむしろ御紹介していただきましたが、私はやっぱりこれが一人に一人がべったりと張りついて二六時中というような意味に受けとられるとしたら、それはむしろ問題なんじゃないか。ねらいは、ねらいというか、一番大きな点は先ほどからしきりに言われている責任の中心になっていく人だということだと思うんです。例えば一人一人の初任者が、自分はこうこうこういうことをこの期間中に勉強していくんだ、身につけていくんだということについての、ある程度研修計画みたいなのを自分で立てるだろう、そのときに相談相手になる。それから、例えば授業のあり方も初任者の人が展開される授業にずっとつきっきりでついていて、その後であれこれあれこれと、こういう形には決してならないだろうと。一緒にほかの先生の授業を参観したり、あるいはほかの学校の先生方と交流し合ったり、そういうことをしてやっていくわけですから、その際にはいろいろな人と接しながら、結局はさっきから言う言葉で言えば、学校全体としてその初任者の勉強といいますか、研修に協力していくんだ、その中心になる人が指導教員なんで、そのことを私はマンツーマンというふうにとらえたい。だから狭くマンを一つにとらえてしまいますと、むしろ間違った結果になってくるんじゃないかなと思います。
○高木健太郎君　ちょっとお答えの途中ですけれども、先ほどは私は三輪先生にお聞きしましたですね。結局、分限免職にもつながる、いわゆる条件つき採用期間でありますから指導教員という人が決まれば、その人が責任者であるとかいうことになりますと、その人のいろいろ印象であるとか報告というものが片一方の初任者の方の印象を非常に強める。校長なんかが決めるのは形どおりはやりますけれども、その人のことが決まるから、そういう意味で私申し上げているので、そういうことにならないかどうかということを聞いているんです。どなたが大体どんな基準で結局分限免職というようなところまでもっていこうとするのか、これは非常に私は問題が大きいと、こう思うのでお聞きしているので、そのつもりでお答えいただきたいと思います。
○参考人（福田忠義君）　高木委員さんの今の御指摘、私もそういう危惧を正直言って持っております。これはマンツーマンと今河野さんはもっと幅の広いマンツーマンだというふうにおっしゃるけれども、事実文部省の指導というのは試行の段階でマンツーマン方式だったわけですよ。私はやはり今評価の問題を高木委員さん御指摘でありますけれども、これはうまくいけばいいんですけれども、例えばその指導担当の教員になった人の人生観とか、あるいは教育観とか、あるいはそういう指導能力とか、指導のあり方とか、そういうものは新任教員には生の形でやっぱりいくというふうに思うんです。うまくいけばいいけれども、それが逆になった場合には大変な問題を残すのではないかということと同時に、人が人をやはり評価をしたり裁いたりできるのかということは、教育の現場の中では、つまり新任教員もベテラン教員も同じ責任を持ってクラスを担当しているわけですから、それが新任だからベテラン教師がそれを評価をする、そういうふうな点は大変問題があって、今の分限免職の話じゃありませんが、私は大変問題のある方式だ、こういうふうに思っております。
○参考人（楡木定治君）　先ほど申し上げましたとおり、従前行われておる、現在もなお行われておりますが、初任者研修の反省に立って今度の初任者研修の指導者のマンツーマン方式が考え出された、こういうことでございますので、この指導者は人間的にも、あるいは専門的にも非常にすぐれた、しかも児童生徒の指導力にもすぐれた人物をこれに任命をいたしまして、校長のリーダーシップのもとにこれが行われるというのがこの初任者研修の制度の大もとでございます。そういう点から考えますと、さらにこの初任者研修を進める校内のやり方につきましても、初任者を育成しようという周りの全体の教職員の力もかりつつ指導教員を中核として行うということでございますので、この方式については心配は要らないというふうに私は考えます。
○参考人（三輪定宣君）　先ほどの御質問の中で事例を出されましたけれども、木下先生の処分でも教頭メモというものが具体的な分限処分の証拠資料になっているわけですね。これはコピーを全部見せてもらいましたけれども、六月のある時点からもう毎日のように本人の挙動、言動がノートに記録され、しかもほとんど他の教員のことは抜きにして、その方のことばかりが記載される。公私にわたって、言葉は適切ではないかもしれませんけれども、いわばスパイ行為まがいのことがやられておりました。そのような克明なメモを収集しておきませんと一年後の条件つき採用の可否を決めるときの資料にならないわけですね。また、そこが抜けていたらなぜ資料は収集していないかということで追及されますので、当然指導教員は公表するしないは別として絶えずその種の観察をしてメモを記録することになるだろうと思います。四万人の初任者がいればそれに相当する指導教員が要るわけで、立派な方が選ばれるのかもしれませんけれども、やはり人間の間の折り合いの悪さとか、そういうことがあって、その関係のこじれからさまざまな本人の客観的な能力とは別な評価をされた場合に、決して公正な評定にならないというおそれがございますので、一人で評定をするとか指導をするということほど、これは危険なことは人間の世界の中ではないと私は思っております。
○高木健太郎君　福田先生に最後にお聞きしておきたいと思います。
　現在、教育の荒廃ということが言われておりまして、登校拒否、偏差値輪切りとか陰湿ないじめ、そういうものが教育の荒廃ということなんでしょう。その教育の荒廃というものが、何かしら私たちの印象では、その原因はある種の教育集団にあるんじゃないか。はっきり申し上げると、日教組というそういう組合が何かそれに関係があるのじゃないかというふうに思っている人がいるんじゃないかと思うんです。この際、先生は、教育の荒廃というものについて、自分たちも反省することはあるでしょうけれども、どういうふうにお考えになっていますか、あるいは将来どういうふうにすべきだと。今度のいわゆる初任者の研修というものも、しかもそれが行政的に決められるというようなことも、結局学問の自由とかあるいは自主的というようなことを少し抑えつけてでも初任者研修をやろうというその気持ちの裏には、日教組というようなもの、あるいは教員というもの、そういうものに対する不信任があるんじゃないか。この際、先生の御見解あるいは自分の信条があればひとつ聞かせていただきたいと思います。
○参考人（福田忠義君）　私は、今学校教育あるいは教職員に対しまして、ほぼ国民の皆さんから大変厳しい注文なり意見なり批判があるということを承知しております。私はそういう批判や注文についてはやはり教職員が逃げてはいけないと思います。真正面からそれを受けて正すものは正すという姿勢をどうしても一本持たなきゃならぬというふうに思っております。同時に、この教育の荒廃という問題は、これはもう先生も御存じのように大変複雑な構造的なものですから、ここのところを一つ押さえればあしたからすぐなくなるというような問題ではない。しかし御指摘のように、その中でやっぱり日教組がかんでいるから教育の荒廃に拍車をかけているんじゃないかと、そういう声があると思いますけれども、まあこれはこれからの日教組の運動をぜひ長い目でひとつ見ていただきたいと思うんです。
　私はこの教育荒廃の克服の問題でぜひことしの運動方針にも重点として掲げたいと思っておりますのは、やはり子供の人権をどう保障するかという問題を大黒柱に据えなきゃならぬと思っております。しかし子供の人権をどう保障するかということに取り組む以前に、教職員みずからがどのような人権感覚を持っておるのか、人権意識があるのか、そして学校の主人公は子供なんだよという、そういう認識、再認識するといいますか、そういうところからこの問題を取り上げていきませんと、教職員みずからもやはり反省、自覚、そういうものがないところには、いろいろ新聞でも出ております教師の体罰問題とかというような問題が出てくるのはやはりそういうところにあるのではないか、そういうことではやはり厳しく教職員みずからも自己反省をやるし、そういうところで運動にぜひ取り組んでいく方向を、ことしは運動の最重点として取り上げてまいりたいと、こういうふうに考えております。
○高木健太郎君　どうもありがとうございました。
○佐藤昭夫君　私の持ち時間は御答弁を含めて十五分ということで非常に限られておりますので、四人の参考人の方々全員のお方に質問するのが時間的に無理かと思いますので、そういう事情だということをひとつあらかじめお許しいただきたいと思います。
　それで、まず三輪参考人に二つお尋ねをいたしますが、初任者研修制度というものは政府の戦後の文教政策の脈絡の中で一体どういう歴史的背景があるのかということが第一点。二つ目に、外国にも同様の制度があるという説がありますけれども、先生の御研究では例えば西欧の実情はどうなっているのか。二つ御説明いただきたいと思います。
○参考人（三輪定宣君）　私どももこういう進行する教育政策については、研究者のくせと申しますか、絶えず歴史的な背景とのかかわりで考えるという態度をとりますので、そのような問題意識の中で私の考えているところの一端を申し上げてみたいと思います。幾つかの例を、点でございますが、挙げさせていただきます。
　まず明治十年代の例で申しますと、教員政策が急速に強化されてきますのは、自由民権思想の教育を取り締まるということが転機になりまして、明治十四年には文部省が小学校教員心得というものを出して、教師の資質として尊王愛国の志操というものを第一義的に求める、そしてさらに同じ年には小学校教員品行検定規則というものをもって、そういう志操に反する者については、汚行のある者として免許状没収の処分にするというようなことを定めて、自由民権運動が学校を拠点に広がっていくのを取り締まるということが行われました。その時期には教科書も自由発行、自由採択でしたけれども、十年代には届け出制になり検定制になるというように、教科書と教師の対策が同時進行で進んでおります。
　大正期の例で申しますと、大正デモクラシーのさなかの大正八年には日本最初の教員組合である啓明会という組織が結成をされまして、教育改造の四綱領というようなスローガンと運動方針を掲げて教育改革の運動に立ち上がるわけでございます。そのさなかの大正六年に、首相直属の臨時教育会議という教育審議会が結成されまして、そこで今後の方策が述べられております。例えばそこでは「国民思想ノ帰嚮ヲ一ニ」するため「国体ノ本義ヲ明徴ニシ」「我国固有ノ淳風美俗ヲ維持シ」「建国ノ精神ニ基キ正義皇道ニ依リ世界ノ大勢ニ処スル」というようなやや神がかった内容の教育改革の方向が述べられております。そしてそのためには教師の対策が最も重要だということで、答申の文章によりますと、「小学教員ヲ改善スルタメ」「教員講習」、これは現在の研修に当たりますが、「講習ノ方法ヲ改善シ」「適当ノ考試ヲ行ヒ」「視学機関ヲ完備シ」云々というように、特に教員対策に傾斜した内容になっているわけでございます。
　また、昭和期の例で申しますと、昭和十二年に設置されました、これも首相直属の教育審議会が、答申によりますと、「国防ノ根基ヲ培養シ」「八紘一宇ノ肇国」、これは始めるという意味の「肇国精神ヲ顕現スベキ次代ノ大国民ヲ育成」するという、こういう目的のもとに教員政策が打ち出されておりますが、その一端に、教員採用に「六箇月ノ試補期間ヲ設ク」とか、「教員ヲシテ凡ソ五年毎ニ相当期間ニ亙リテ研修ヲナサシメ」云々といった内容のものが見られるわけであります。
　このような戦前の例とか、あるいは戦後になりますと、一九五六年、昭和三十一年に教育委員会が任命制になりまして、そのいわば初仕事として教員の勤務評定が実施をされた時期、一九五八年には中教審が答申を出しまして、一般大学卒業生の「教員採用については仮採用の制度を設け」「一定の勤務期間、所定の実習、研修を課する」ということが述べられております。また最近では、一九八一年の自由民主党の「教員の資質向上に関する提言」で、「採用後一定期間、いわゆる試補としての実地経験等を経ることが望ましい」というようにも述べているわけですね。
　点を描いてみたわけでございますが、これ中身をさらに詳しく説明しますと相当時間がたちますので省略いたしますが、要するにこれらはいずれも教育の国家主義あるいは国家統制の強化を目指す社会のいろいろな変動の中での教育改革の機運の中で提起をされてきているということが言えると思います。それと同様なやはり基調が現在の教育改革をめぐる状況の中には感じられますので、ですから、最初の段階は無難な形でスタートしても、この制度が三十年あるいは五十年というように効果を発揮し出したときに日本の教育がどうなるかということについて、私はそうした歴史的な背景の中で大変憂慮しているわけでございます。
○佐藤昭夫君　それで二つ目のヨーロッパの実際の実情どうなっているか、できるだけ簡略にひとつ。
○参考人（三輪定宣君）　外国の試補制度の現状でございますが、最初のところでも申しましたように、試補制度というのは教員養成がまだ未整備な段階で教員の身分を保障するために制度化されていったという歴史的な経緯があるわけですので、したがいまして、教員養成が充実して、特に年限が延長し、またその中で教育実習も充実していくようになりますと、当然これは試補を廃止していく、そういう見直しの機運が出てくるのは当然でございますね。
　例えば、フランスでは一九八六年からこれまでの試補制度を廃止しまして、教員養成についてはすべて四年制の大学で行うということになりましたし、また西ドイツ、イギリス等でもそういう動きがずっとこの間ございます。西ドイツは、一八二六年といいますともうプロイセン帝国時代からこの制度が実施されているわけですが、もちろんこの初任者制度のように国が一律に決めるというのではなくて、十一の州が全く別々で、まさに地方自治の本旨に基づいて行われているという特徴がございます。
　しかし、これだけ長い制度でも、先ほどのような背景の中でいろいろな弊害が出てきまして、例えば一九八四年から五年にボン大学のクラウス・シュテルマン教授が調査したところでは、現場教師の勤務年数が四年以下という若い教員がどう見ているかという調査をしておりますが、それでは六七・四％、約七割の者が試補制度に反対しているわけですね。その理由は、点数を気にしておどおどして教師が無気力になるとか、子供の疲労が大変大きいとか、いろいろな理由が挙げられております。しかし、こういう問題を抱えておりますけれども、西ドイツの試補制度をとっても運用には大変特徴がありまして、例えば試験の監督、出題者には大学教員が必ず参加をしたり、あるいは試補の評定には教職員の代表が参加をして、そして審査を当事者に公開をして異議申し立てを受けるというようないろいろな工夫がされておりますので、現在の試補でもそういうさまざまな運用の特徴がみられるということですね。この点は初任者研修の運用の点で全くそうした配慮も今の法案の内容はないわけですので、同じ試補制度でもそういう工夫がこらされている、そういう慣習の中で運営されているということは大変参考になるのではないかと思います。
○佐藤昭夫君　それでは、もう余り時間が残っていませんので、福田委員長にはいつでもお話しできますのでちょっときょうはお許しいただいて、河野参考人と楡木参考人に一問ずつお尋ねしますので、注文をつけるようで悪いですけれども、それぞれ一分ぐらいずつで答えていただきたい。
　河野参考人ですが、今次法案には全面賛成だと表明をされていますけれども、しからば大学の新任教員ですね。大学の新任教員ですと、恐らく助手または講師、ときには一気に助教授で新任、着任ということがある場合もあろうかとは思うんですけれども、いずれにしてもそういう大学の新任教員についても基本的に同様の初任者研修制度が必要だというお考えに立たれるのかどうか。いや、それは小中高とは別だということになるのか。もちろん大学というのは学術の研究とそれから学生の教育と二つの任務がある。だけれども、しかし学生の教育という任務があることは間違いないわけですね。この点においては小中高の教員と同じように資格があるだけじゃない。実際にそういう教育力を実践的に身につけるためにという、こういう論も成り立ち得るわけですから、そこはどうなのか。しかし大学に初任者研修なんというものを持ち込んだら、それこそ今度は学問の自由のかかわりで大問題になるという面もあるんですけれども、ちょっとそこの点のお考えをお聞きしたい。
　それから、楡木参考人ですけれども、臨教審がまとめましたこの冊子の中で、いわゆる臨教審答申の二次答申、それが出た段階で「審議経過の概要（その三）」、これに対する教育関係団体の意見ということで、全日教連が提言をなさっております。その文書があるんですけれども、その中で「学校の管理運営の改善等について」ということで、まあ一部教職員団体の偏向教育を問題にされている。しかし私は、偏向教育を言うならば、特定の政治目的による教科書検定とか、あるいは日の丸、君が代教育の押しつけなどとか、こういう文部省が進めているここの政策をこそ最も問題にすべきではないかと思うんですけれども、そのことが、あなたの団体のここのところの提言の部分には全くないと言っていい感じがするので、ちょっとその点についての御見解を聞きます。
○参考人（河野重男君）　簡単にということですから、誤解を受けるかもしれませんが、私はやはり大学の場合には難しいと思います。それは大学はー学問研究とそれから教育という面からのとらえ方もできるでしょうけれども、現実に免許制ということをとってないということが一つあるし、それから、研究業績とそれから教育者としてのという両面を加味し、非常に厳しい選考をして、先生を選考で選んでいるという、そういうことがあるということが一つの経緯。それからもう一つは、教授、助教授というシステムがあって、助教授は教授を助けるということもある。だから、少し教師集団の構成、成り立ちが違うという面があると思います。
○参考人（楡木定治君）　ただいま私ども全日教連の多分それは第二次答申のときの答申に対する談話ではなかったかと……
○佐藤昭夫君　「提言」という表現です。
○参考人（楡木定治君）　提言ではなかったかと思いますが、これは、私どもといたしましては、全日教連の結成の方針がとにかく中正不偏の教育を進めるということでございまして、これは根幹的には議会制の民主主義を尊重いたしまして、とにかく法を守って、遵法ですね、遵法の態度でとにかく貫いていこうということでございます。したがって、そこで述べたものは私どもの決意表明をあわせて多分述べたものと考えております。
○勝木健司君　三輪参考人にお伺いしたいというふうに思います。
　先生は日教組の機関紙の中で、教師を学校に閉じ込め、父母、住民との連携を断ち切っている学校管理体制という表現を使われておりますが、例えばある県で、昭和五十九年十月二十六日ですか、日教組が人事院勧告の完全実施を求めてストライキを行われたときでありますが、その当日、ある小学校では五年生のキャンプを実施していたそうでありますが、引率教員の一部の方でありますが、途中から児童に対する指導を放棄した、そしてストライキ集会に参加をしたというふうに伺っております。なお、新聞報道によりますと、この三教諭は午後四時五十分ごろ同センターに帰ってきたけれども、スト解除時刻の午後五時まで職務につかなかったというふうに報道をされております。ＰＴＡ役員によりますと、午後五時までは子供たちが先生、先生と声をかけても相手にしなかったという、そういうふうに記載されております。こういう事態についてどう三輪先生お感じになるのか、御所見のほどをお聞かせいただきたいというふうに思います。これが本当の保護者、児童生徒の立場に立った先生の行動とお考えでありましょうかどうか、簡潔にお伺いしたいというふうに思います。
○参考人（三輪定宣君）　事例の一端をお話しいただいてすぐ正確に答えるということは非常に至難なことでございます。ですが、今の問題については、当然、子供に事故等のないという配慮は、これは必要であろうと思いますね。しかし同時に、そういう行動をとらざるを得ない原因についてはまた反省を要するわけでして、そういう態度をとらざるを得ない形で教員政策なり教育政策なり労働政策なりが進展していくという、そのあたりの意思疎通の欠如が現場にいろいろな混乱を引き起こしていくということは間違いないことでございますし、ですから、その意味でも、今回のこういう問題については教職員団体と十分協議して、合意が成立したところで実施できるものはしていくということにしますと、学校でも職場でも地域でも、それほどこういう混乱はないと思います。そこのところの条件ができない段階ですと、やはり子供にも親にも大変な苦悩や不安やあるいは動揺をこれからも多く引き起こしていくと思いますね。そういうことを見通して十分国のレベルでも慎重に審議をしていただく必要があるのではないかと思います。そのことが何よりも教育の現場において教職員と父母が信頼を回復していく一番基本的なことだというふうに思っております。
○勝木健司君　そこで、福田参考人にお伺いをしたいというふうに思います。
　日教組は、今年度の運動方針を見てみますと、ストライキを含む全国統一闘争を組織して、このたびの初任者研修制度創設のための教特法改正を阻止するという立場のようでありますが、公務員たる教員のストライキというものにつきましてはお互い意見の分かれるところでありますけれども、このことにつきましても、臨教審の最終答申とも真っ向から反対するもの、相対立する考え方だというふうに思いますけれども、福田参考人の御所見をお伺いしたいというふうに思います。
○参考人（福田忠義君）　先ほど仲川理事さんに同旨の問題をお尋ねいただいたときに申し上げましたように、ストライキが、一体公務員のストライキというのはどういうものかということについてはとても短い時間で述べることはできないと思います。
　さっき私申し上げましたように、これだけ将来に重大な法案が今提起をされている。私どもも問題だ、こう言っている。しかし、なかなかその法案の原案を提示されました文部省との、私どもは話し合いと言うんだけれども、会えない。一体私どもがどこの場で私どもの意見を開陳をしたり意思表示をしたらいいのか。そういうことで、確かに、仲川理事さんの方からはなじまないのではないかという御指摘も確かにありました。ありましたけれども、私どものやっぱり意思表示というのは、最後はやはりそういう統一行動というような形で、もうやむを得ずやっぱりあらわす以外にもうないというように思って、しかし、これはできるならば、決して私どもその行動を望んでいるわけじゃありませんから、本当に先生方の御努力をいただいて、私どもが指摘している初任者研修の問題点について解明ができるならば、私どもは喜んで統一行動は中止をして、終止符を打ちたい、こういう気持ちで率直におります。
○勝木健司君　そこで楡木参考人にお伺いをいたします。
　先ほどの陳述の中でも、現実に問題教員として適格性に欠ける者が存在するという御意見を述べられておられましたが、もう少し具体的にどういう教員なのか、お教えいただきたいというふうに思います。
　また、時間の関係でもう一つ。条件つき採用期間が一年に延長されることにつきましても賛成だという立場で御意見を述べられておりますけれども、それはどのような理由からなのかということで御説明をいただきたいというふうに思います。
○参考人（楡木定治君）　第一の条件つき採用の期間を六月から一年に延長をするということについて賛成の意見を述べたわけでございますが、これは私の体験から申しまして、採用直後の教員は、もう新たな希望と、それから新しい気持ちで子供たちと真剣にもう朝から夕方まで取り組んでおりまして、いわゆる全力投球で毎日の教育活動を行っておるのが事実でございまして、いささかも不安を感ずるような、そういう新任の教員には出会ったことがございませんし、そのようなことも聞いたこともございません。したがって、従来六月というものを今度新たに初任者研修を加えることによって勤務の特殊性がそこに生まれたということでございますので、一年に延長されたとしても、それは初任者研修の意識、つまり不安を感ずるようなことは認めないというふうにこれは確信をいたしているわけでございます。
　それから第二点は、問題教師のことでございますが、大変恐縮でございますが、私も四十年間教師の生活をいたしまして、約二十年間管理職等の仕事をさしていただいたわけでございますが、私がこの四十年間を省みまして、結論として今言えることは、大変道徳的なことも入って恐縮でございますが、とにかく学校の教師は学校を休まないということ、それから間違いを教えない、そして三点は、好ましくない感化、影響を子供たちに与えないということと、もう一つ最後に、法を守ると、こういうことではないかということで、私はこの教員生活を反省いたしまして確信を持っているわけでございます。で、問題教師と私がここで申し上げたのは、この法を守らない教師、つまり遵法精神に欠ける教師ということをここでは申し上げたわけでございます。
○勝木健司君　条件つき採用期間が一年ということで、具体的な理由についてはよくわからないわけでありますけれども、もう一度また理由がありましたら述べていただきたいと思いますが、時間の関係で、最後に河野参考人にお伺いをしたいと思いますが、先生は教育学の専門家でいらっしゃるわけでありますけれども、この初任者研修というものを円滑かつ充実した内容を持って行っていこうという場合に、どういう点に留意をして実施をしていけばいいのか、この試行の反省も含めて、留意をしていくべきだというふうに思われますか。時間も限られておりますけれども、お伺いをしたいというふうに思います。
○参考人（河野重男君）　時間の関係がありますので、一つだけ申し上げさしていただきます。
　もう御承知のように、これから学習指導要領が変わり、教育課程も変わるでしょう。この方向は個性的なものを重視していく、したがって、個性的な授業、これを重視していくという方向だけははっきりと言えるだろうと思います。そうした個性的な授業のできるということに向けて初任者研修というのも恐らく行われることになるでしょうし、またそうなってほしいと思うわけです。そうしますと、いわゆる指導教員のかかわり方もそういう点から非常に変わってくるんじゃないか、やっぱり指導教員も自分なりの個性的な授業についての考え方を持つでしょう。それと初任者の持っている個性的な授業に対する考え方をお互いにぶつけ合ったり、話し合ったりして進められていくような指導教員と教師のかかわり方になっていくのではなかろうか、そういうことが出てくればこれはかなり生産的な前向きの方向で初任者研修制度が生きて働いていくことになるのではないか、そういうことで今我が国の教育が志向している個性化、多様化、したがって自分でいろいろなことを選択してやっていくんだという、これが結び合わさっていくように、先ほどもおっしゃった言葉ですが、やり方を十分にこれから創意工夫をしていくことが必要ではないか、その一点だけお答えとして申し上げておきます。
○勝木健司君　時間がありますので、楡木参考人、もう少し具体的に一年延長したがいいという賛成の御意見ですので、一、二分時間がありますからどうぞ。
○参考人（楡木定治君）　先ほども申し上げましたように、学校のサイクルが一年間を通して行われるわけでございます。これは教育課程と申しまして、教える中身についてもそうでありますし、また学校の諸行事あるいはクラブ活動等につきましても一年を単位にして計画を立てていくということでございます。したがって、一年間回れば一応学校の実践的な経験が得られると、こういうことでございまして、このことについては、先ほど申し上げたとおりでございます。
　それともう一つは、従前でありますと勤務についての評価というか、勤務について今まで問題になってきたわけでありますが、今度初任者研修の導入によりまして勤務の形態が変わってくる、これが一番大きい論点ではあろうと思います。つまり勤務の形態が今度新たに研修という中身が入ってきた、こういうことでございますので、従前の六月の条件つき採用期間に加えて一年にそれを延長してその間の勤務の実証を得るということは、これは極めて合理的だというふうに私どもは考えておるわけでございます。
○下村泰君　私は前職が漫才という演芸専門にやっておった人間なので、ほかの委員の方と違いまして、この法案についてずっとこれが委員会にかけられてからお聞きもし、私自身もお尋ねしたこともあるんですけれども、何となく賛成のできないのが、この初任者研修を指導する側の方ですね。
　私らの芸能界の方では、例えば落語にしても講談にしても漫才にしても浪曲にしても、その演じている方が好きで、そしてその方の芸風に打たれて弟子入りするわけです。これはこっちが選ぶんです。つまりこの場合初任者の方が選ぶんですよ、指導員を。ところが、この場合は初任者が選べない。例えば今こうして傍聴席にもたくさんの方がいらっしゃいます。ここにも議員さんがたくさんいらっしゃいます。この中に五人、十人集まると絶対に波長の合わないやつがおるんですよ。で、その人間と別にけんかをする気持ちはなくても、その人の一言しゃべることがかちんとくるんですね。テレパシーが合わないんですよ、これは。
　そういう人間で形成されている人間社会で、この初任者の方は不幸にして指導員を選べないんです。押しつけられる。文部省の方に聞いたんです。この場合初任者の方が指導員を選べるのか、そうしたらできるというんです。校長先生のところに泣きついていけばいい。どうもあの人に教えてもらっているとおれはえらい方向へ行きそうだ、いい教師になろうと思って来たのに悪い教師になりそうだということを例えば校長に訴えてかえてもらったとしたら、果たしてこの人一年たったら先生でいられるかどうか、これは恐らくわからないですよ。大体人間のテレパシーの合わない同士というものは最初から合わないんですから。こいつは必ず指導員の方はいいことを言いませんよ。そうすると、かわいそうに、テレパシーが合わないばかりにこの初任者は最初からえらい方向へ行っちまう、こういうことになるわけですね。しかもこの一年間というのは何かえさを預けられておるように、鼻先にえさをつけられて走るドッグレースみたいなものだ。ほかの角度から考えると、かつての吉原の遊廓みたいなものだ。あの苦界に身を沈めているお女郎さんの状態と同じだ、この一年間。そんなことで果たしていい先生ができるのかなと思うんですが、まずこれが私の一番不思議に思っていること。こんな法案を出した文部省の神経というのは私にはわからぬのです。
　そこで、独演会じゃありませんから、四人の先生方にそれぞれお尋ねします。
　まず教員の資質、これは時代によっていろいろと変わってくるでしょうし、それから求められるものでしょうし、また時代によっては逆に求められるものでもあると思います。それから教員の現状、基本的に教育はどういう環境が必要なのか、また現状として今の教員はどういう状態になっておるのか。この二つを河野参考人から順にお答え願って、私の質問は終わります。
○参考人（河野重男君）　教員に望まれる資質、能力はということですが、教科等についての専門的知識もさることながら、何よりも子供が好きだということだと思います。子供が好きで教育という仕事にやりがいを感じて、それに打ち込むということなのではないかと思います。
　その点についてどうかというお尋ねですが、これは一概にその点で十分だとかそうでないとか言えない、人によって違うと思います。したがって、これをやはり何としたらこういう先生でいっぱいになるように教育界、学校にしていくかということを考えていかなきゃならない課題が出てきているというふうに思います。答えは、立派な先生ももちろんおられますけれども、不十分な先生もまたおられる、子供が幾つかの条件を当てはめた場合に、ある面ではそれはいいわけですけれども。そういうことです。
○参考人（福田忠義君）　教員の資質とか望ましい姿というのは、今河野さんがおっしゃったことと大同小異でして、特につけ加えることはございませんけれども、ただ、もう言うまでもありませんで、教員も生身の体の人間ですから、決して教師だからといって完璧であるわけはないんです。さまざまな個性を持った教師集団があるからこそお互いに切磋琢磨ができ、お互いに不足を協力、共同してやっていく。そこにまた新しいいわゆる教師というもの、人間というものが育っていく芽というのはそういうところにあると思うんですよ。同じような性格で、同じような個性で、同じ型にはまった者がいれば教育というのは大変私は問題になってくるというふうに思うんです。そういう観点でやはり教師の資質とか能力とかあり方というものを私は考えるべきじゃなかろうか、こういうふうに思います。
　それから現在の教育環境ですけれども、五十年の主任制度が導入されまして以降、確かに職場は、一口で管理体制と私ども言っているんですけれども、こういうものが進行していろいろと職場で本当に物が言えない、あるいは言いたいけれども我慢をしておこうかというような状況が出ていることを大変私ども残念に思い、これは大変なことだというふうに思っております。私ども教育行政としてぜひ望みたいのは、やはり教職員が安心して教壇で実践できるという教育条件の整備こそが最大の任務だ、教育行政が教育の内容にくちばしを入れることはもうまかりならぬ、こういうふうに思っておりまして、そういう環境整備こそ今最も急がれておるというふうに思っております。
○参考人（楡木定治君）　第一の問題につきましては、私具体的な理由の第二で申し上げたとおりでございますが、教育に関する深い専門的知識と申しましょうか、それから第二は、教育的な愛情と使命感、先ほどおしかりを受けましたが、使命感という言葉がぴったりでございますので、申し上げるわけでございます。それと教育的ないわゆる指導的な実践力、この大きく分けて三つではないかと考えております。
　それから第二の教育の現状と申しますか、資質に欠けている点というふうに受け取らしていただきますというと、社会の急速な変動に対応し切れないという問題が一つと、それから第二の問題は、やはり実地に即した実践力といいましょうか、そういう点があるいは不足しているのではないかと思います。そういう点で今度の初任者研修の制度が実施されますというと、こうした点がさらに一歩前進するというふうに受けとめております。
○参考人（三輪定宣君）　いろいろ教員の力量については考え方がございます。私は資質という言葉はどの辞典を見ても同じように定義ございますが、生まれつきの性質という定義になっているわけですね。こういう発展性のない言葉をこういう重要な政策の基調に据えるということ自体に政策の貧困さを感ずるわけです。教育という仕事は、要するに基本的には人間をつくっていくことだし、人間自体が教育によってつくられていくわけですね。ですから、その教師は何よりも人間らしさが必要だと思います。それが一番の基礎だろうと思うんですが、しかし、それは自由で、人間連帯の豊かな、人間的な職場でこそ初めて形成されるものですから、その状況づくりというものに教育行政は配慮が必要だというふうに思います。
　それと特に、今回の現状の中で本当に心を痛めますのは、実は八六年の三月に国民教育研究所で、私どもが全国の五千二百三十三人の教師にアンケートをいたしました。一時間の授業に教材研究等の準備が一時間以上必要だと答えた先生は、小中高で八五・一％です。いい授業をやるために、一時間の授業に一時間以上の教材研究等をしたいというのが現場の教師のほぼ一致した願いだと思うんです。ところがそれがほとんどとれてないという先生が七二・八％ですね。職場が忙しくてじっくりと教材の研究もできないような状態で今授業をやらざるを得ないわけです。クラスサイズも大きいですけれども、もっとせめて教材研究が十分できるということを保証したら、今の先生方の力量はすばらしく発揮できると思います。そのことが第一の先決課題ではないでしょうか。一点、御指摘申し上げます。
○委員長（田沢智治君）　他に発言もなければ、参考人に対する質疑はこれをもって終了いたします。
　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　参考人の方々には、長時間にわたりまして貴重な御意見をお聞かせくださいまして、まことにありがとうございました。委員会を代表し、厚く感謝、御礼を申し上げます。本当にありがとうございました。（拍手）
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時九分散会
昭和六十三年五月十九日（木曜日）
　　　　─────────────
　議事日程　第二十二号
　　昭和六十三年五月十九日
　　　　正午開議
　第一　昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　　　　─────────────
○本日の会議に付した案件
　日程第一　昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
　柔道整復師法の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
　あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
　クリーニング業法の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
　　　　午後零時七分開議
○議長（原健三郎君）　これより会議を開きます。
　　　　　────◇─────
　日程第一　昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（原健三郎君）　日程第一、昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。農林水産委員長菊池福治郎君。
　　　　─────────────
　昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔菊池福治郎君登壇〕
○菊池福治郎君　ただいま議題となりました昭和六十二年度における農林漁業団体職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、農林水産委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、農林漁業団体職員共済組合法の年金について、厚生年金及び国民年金における消費者物価の上昇率による改定措置に準じて改定を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、四月二十六日林田農林水産大臣臨時代理から提案理由の説明を聴取し、五月十八日質疑に入り、同日質疑を終局いたしました。
　次いで、自由民主党から本案の施行期日を「公布の日」に改める修正案が提出され、その趣旨説明を聴取した後、採決いたしました結果、本案は全会一致をもって修正議決すべきものと決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（原健三郎君）　採決いたします。
　本案の委員長の報告は修正であります。本案は委員長報告のとおり決するに御異議はございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原健三郎君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり決しました。
　　　　　────◇─────
○自見庄三郎君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　社会労働委員長提出、柔道整復師法の一部を改正する法律案、あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案及びクリーニング業法の一部を改正する法律案の三案は、委員会の審査を省略してこれを上程し、その審議を進められることを望みます。
○議長（原健三郎君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
　　　　─────────────
　柔道整復師法の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
　あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
　クリーニング業法の一部を改正する法律案（社会労働委員長提出）
○議長（原健三郎君）　柔道整復師法の一部を改正する法律案、あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案、クリーニング業法の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。社会労働委員長稲垣実男君。
　　　　─────────────
　柔道整復師法の一部を改正する法律案
　あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案
　クリーニング業法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔稲垣実男君登壇〕
○稲垣実男君　ただいま議題となりました三法案について、趣旨弁明を申し上げます。
　まず、柔道整復師法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　近年の我が国における急激な高齢化社会への移行は、保健医療をめぐる環境を大きく変化させ、国民の医療に対する関心は急速に高まってきております。
　本案は、このような状況にかんがみ、我が国において古くから国民に親しまれ、国民の健康の保持に大きな役割を果たしてきた柔道整復術が、今後とも国民のニーズに対応し、国民の信頼にこたえていくために、柔道整復師の資質の向上と養成教育のより一層の充実を図ろうとするもので、その主な内容は、
　第一に、柔道整復師の免許を与える者及びその試験を実施する者を、都道府県知事から厚生大臣に改めること、
　第二に、柔道整復師試験の受験資格について、中学校卒業後四年以上または高等学校卒業後二年以上学校養成施設において必要な知識及び技能を修得することとなっていたのを、高等学校卒業後三年以上に改めること、
　第三に、国家試験の実施に関する事務及び免許の登録の実施に関する事務については、厚生大臣の指定する者に行わせることができること、
　第四に、この法律は、昭和六十五年四月一日から施行することとし、学校養成施設等に関し必要な準備は、公布の日から行うことができることであります。
　次に、あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
　近年の我が国における急激な高齢化社会への移行は、保健医療をめぐる環境を大きく変化させ、国民の医療に対する関心は急速に高まってきております。本案は、このような状況にかんがみ、我が国において古くから国民に親しまれ、国民の健康の保持に大きな役割を果たしてきたあんま、マッサージ、指圧、はり、きゅうが、今後とも国民のニーズに対応し、国民の信頼にこたえていくために、あん摩マッサージ指圧師等の資質の向上と養成教育のより一層の充実を図ろうとするもので、その主な内容は、
　第一に、あん摩マッサージ指圧師、はり師及びきゆう師の免許を与える者及びこれらの試験を実施する者を、都道府県知事から厚生大臣に改めること、
　第二に、あん摩マッサージ指圧師試験、はり師試験及びきゆう師試験の受験資格について、あん摩マッサージ指圧師については中学校卒業後二年以上、はり師またはきゆう師については中学校卒業後四年以上または高等学校卒業後二年以上学校養成施設において必要な知識及び技能を修得することとなっていたのを、高等学校卒業後三年以上に改めること、
　なお、著しい視覚障害のある者については、中学校卒業者であっても、学校養成施設で修得すれば試験を受けられるよう特例を設けること、
　第三に、国家試験の実施に関する事務及び免許の登録の実施に関する事務については、厚生大臣の指定する者に行わせることができること、
　第四に、この法律は、昭和六十五年四月一日から施行することとし、学校養成施設等に関し必要な準備は、公布の日から行うことができること
であります。
　最後に、クリーニング業法の一部を改正する法律案について申し上げます。
　近年、繊維製品の素材の多様化、クリーニング技術の高度化等により、クリーニング所の業務に従事する者には、より高度の知識及び技能が要求されるに至っております。
　本案は、このような情勢を背景として、クリーニング所の業務に従事する者の資質の向上並びに知識の修得及び技能の向上を図るため、これらの者の研修及び講習の制度を設けようとするもので、その主な内容は、
　第一に、クリーニング所の業務に従事するクリーニング師は、都道府県知事が指定したクリーニング師の資質の向上を図るための研修を受けなければならないものとし、営業者は、そのクリーニング所の業務に従事するクリーニング師に対し、この研修を受ける機会を与えなければならないものとすること、
　第二に、営業者は、そのクリーニング所の業務に従事する者に対し、都道府県知事が指定したクリーニング所の業務に関する知識の修得及び技能の向上を図るための講習を受けさせなければならないものとすること、
　第三に、この法律は、昭和六十四年四月一日から施行すること
であります。
　以上が三法案の趣旨及び内容でありますが、いずれも本日の社会労働委員会において成案とし、全会一致をもって社会労働委員会提出の法律案と決したものであります。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。（拍手）
　　　　──────────────
○議長（原健三郎君）　三案を一括して採決いたします。
　三案を可決するに御異議はございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原健三郎君）　御異議なしと認めます。よって、三案とも可決いたしました。
　　　　　────◇─────
○議長（原健三郎君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時十八分散会