○中村鋭一君　私は、連合参議院を代表いたしまして、宮澤総理の施政方針演説について幾つかお尋ねをさせていただきます。
　まず、総理の演説全般を通じてでございますが、具体性がない、情熱も個性も感じることができない、国民に対して何を約束し何を求めるのか、総理が真に目指すものは何であるのか、こういった総理御自身の顔が見えてこなかったことが甚だ残念でございます。いま一度、そこのところをはっきりとお示し願いたいと思います。
　総理は、阿部代議士の逮捕は遺憾であり、国民にわびるとおっしゃいました。そして、各党各会派、国民の理解と協力をお願いすると言われました。理解をお願いすると言われましても、国民は戸惑うばかりであります。
　自民党の党大会に招かれた女優の栗原小巻さんは、陰謀、裏切り、だまし討ちはシェークスピアに任せてもらいたいとおっしゃいました。まさにしかりであります。しかしながら、現実には、まるで「ベニスの商人」のシャイロックのように、金と利権をはかりにかけて売り渡すようだ政治家が横行しているではありませんか。宮澤総理は、内閣の命運をかけて政治改革を断行すべきであり、今こそはっきりと、具体的にその方策を打ち出すべきであります。
　ここで、我々連合参議院が主張するところを端的に申し上げます。
　まず、厳重な連座規定と金権候補に対する議席剥奪を伴った腐敗防止法の制定、政治献金を含む収入と支出の完全な透明性を保証する政治資金規正法の改正、政党、会派に対する公的助成制度の確立、衆参両院にわたる抜本的な定数の是正、そして国民的合意の得られる選挙制度の確立てあります。何から先に手をつけるかは今国会で十分に相談をし、会期中に成案を見るべきであると思います。これらの提案に対し、宮澤総理はどのようにお考えか、お尋ねをさせていただきます。
　次に、共和汚職であります。
　阿部代議士は、ねだるというよりもほとんどゆするといってもいい強引さで多額の金品を手にいたしました。情けない限りであります。我々は断固として、即刻ただいま阿部代議士の辞任を要求いたします。総理はどうお考えか。
　また、総理は、こういった事件の陰にいわゆる派閥の弊害があることを考え、率先して総理がいらっしゃる宏池会を解散するお考えはございませんか、お尋ねをさせていただきます。
　しかしながら、考えてみれば、これはひとり阿部代議士の責めに帰するべきではありません。多年にわたる自民党の金権腐敗の体質が今回もまた露呈したにすぎません。一審で実刑四年の判決を受けた元総理、上告を取り下げ有罪が確定した現自民党総務会長、収賄罪で公判中の元官房長官など、枚挙にいとまがありません。当然、これについては宮澤総理も責任を感じていらっしゃると思いますが、それならば、総理御自身、いわゆる三点セットについて、これらの書証作成にかかわった証人の証言を拒否なさるはずはないと思いますが、この証人喚問についていかがお考えでございますか、お尋ねいたします。
　共和事件については、国会もまた立法府として適切な措置をとるべき責務があります。連合参議院は、この事件について、証人喚問などによって国政調査権を十分生かして徹底的な事件解明を行う必要があると考えます。総理は、二言目には、各党各会派でよく御協議をお願いしと、こうおっしゃいます。ですから我々はこのように提案をしております。行政の最高責任者としての答弁をお願いいたします。
　次に、平成四年度の予算についてお尋ねいたします。
　政府は、六兆円分足りないといって緊縮予算をつくり、一方で仕方がないといって増税を図っています。自動車税は三％に下げると言いながら四・五％にとどめ、法人税二・五％アップは二年継続であります。湾岸戦争に際して、我慢してくれとおっしゃった。我慢をした。湾岸戦争は終わった。それなのになぜ増税を続けるのですか。自動車税も消費税を創設したときの約束と違うではありませんか。また、地価税創設に際してはこれを目的税にすると言いながら、今回は一般財源に繰り入れているのであります。これらはすべて明白な公約違反であります。
　しかも、一方で生活関連予算の財源配分の変更はほとんどなされておりません。これではまるでだまし討ちであります。こんな編成で、どうして生活大国への前進などと言えるのですか。誠意ある答弁をお願いいたします。次に、防衛費でありますが、総理御自身お述べになったように、冷戦構造は終わりを告げました。ソ連は解体し、はっきり申し上げて、日本の仮想敵国は消滅したのであります。折しも、アメリカ、ロシア両国は、一昨日来歩調を合わせてまさに画期的な軍縮策を発表いたしました。アメリカの場合、戦術、戦略核兵器を含めて向こう六年間に兵力の二五％、金額にして六百三十八億ドル、八兆円余りという大規模かつ徹底的な削減計画であります。にもかかわらず、我が国では、一千億円の復活財源の中で百四十九億四千百万円が防衛予算に配分されました。その中に、多連装ロケットシステム九両、また、戦闘機ＦＳＸの開発費が含まれています。一体、だれに対して、何の目的で、どの方向に向けて多連装ロケットを配備するのですか。何の必要があるのですか。全く理解に苦しむ正面装備の復活であります。
　アメリカ、ロシアは、相互に複数弾頭ミサイルを廃棄する提案をしております。規模は小さくても我が国の防衛予算は軍拡です。世界じゅうで日本だけが軍拡なのであります。とどめることのできない軍縮の潮流に逆行していては、世界じゅうから物笑いの種にならないとも限りません。
　中期防を前倒しで早急に見直すことは当然でありますが、何よりも防衛力整備大綱を見直し、世界の趨勢に合わせた抜本的な防衛体制を確立すべきであると思います。総理は大綱別表の見直しを示唆なさいました。これは一歩前進と評価をいたしますが、今ここで、宮澤総理、リベラリストととしてのあなたの真面目を発揮する核心をつく御答弁を期待するものであります。
　次に、大蔵大臣にお尋ねをいたします。
　平成四年度の経済成長は政府見通しでも三・五％に落ちる、こうおっしゃっています。当然、税収が減ることは避けられない。今後三％台の成長が続くとすれば、それに対する財政運営のビジョンと具体策をお示し願いたいと思います。
　私は、低成長下の財政運営は、防衛費の徹底削減、行財政改革の徹底、地方自治体にスタンスを置いた地方分権的な財政運営に切りかえる、この三点が行われたときに新しい財政運営の姿が見えてくると思いますが、政府のお考えはいかがでございましょうか。
　次に、外交問題についてお尋ねいたします。
　ＰＫＯについては、憲法の許す範囲で、自衛隊とは別個の国連の指揮下に入った組織をつくるべきと思います。業務の実施に当たっては、実施前の国会承認は当然必要であります。また、自衛隊派遣を含むＰＫＦへの参加は、これをすべきではないと思いますが、いかがでしょうか。
　ＯＤＡについては、現行の援助が内容的に疑問な点が多く、また不透明でありますから、一元性と国会のチェックが行き届くようにＯＤＡ基本法を早急に制定し、真にその国の皆さんの役に立つＯＤＡとすべきと思います。総理の御意見をお聞かせ願いたいと思います。
　また、北方領土の交渉の相手国は、これはロシア共和国になると思いますが、北方四島返還のための今後の手順、返還の時期についての見通しをお聞かせください。
　きのう、渡辺外務大臣は本院村上議員の質問に対して、「この先はやめておきましょう。」と、こうおっしゃいましたが、本日は「この先」も含めて機微に触れた誠実な答弁を期待いたしたいと思います。
　次に、環境問題についてお尋ねいたします。
　六月に予定されております地球サミットの成功のためにあらゆる努力を傾ける必要があると思いますが、我が国として具体的にこの地球サミットで何を提案し何を主張していくのか、お聞かせを願いたいと思います。
　また、我が国は、国内外における環境保全の重要性にかんがみて、環境庁を環境省に格上げすることを考慮すべき時期に来ていると思うのですが、総理はいかがお考えでございますか。
　次に、総理は、長良川河口ぜきの建設について広範な国民の間から反対の運動が展開されていることは御存じのことと思います。
　土木計画学には、時間の経過に伴う計画の自己矛盾という原理があるそうであります。長期間を要する大規模な土木計画は、人間の価値観ですとか社会情勢の変化を避けることができません。長良川河口ぜきが当初の利水目的を失って、また治水の役にも立たないということはおおむね一般の理解であろうかと思います。しかも、この河口ぜきが日本有数の豊富な水生動物の生態系を破滅させることは決定的であります。今や、長良川河口ぜきは環境破壊のシンボルとして無用の長物となった感があります。長良川河口ぜきは工事を中止すべきであろうと思います。少なくとも一たん中止して徹底した環境アセスメントを実施すべきであると思いますが、総理のお考えをお聞かせ願いたいと思います。
　次に、総理の主張されます日米のグローバルパートナーシップについて言及したいと思います。
　両国が力を合わせて世界平和の構築の責任を共同で果たしていくこと、これが真のパートナーシップだと総理はおっしゃいました。これは私も全く同感でございます。しかしながら、それは当然互角対等めスタンスを保つべきであって、片方が一方的に言い分を通したりすることであっていいはずはございません。時には忠告もし反省も促すのが本当のパートナーであると思います。このような認識に立って、二、三指摘をさせていただきます。
　第一は米であります。総理の演説では、例外なき関税化にどう対応するのか明確にされておりません。アメリカは米の自由化を強硬に迫っています。しかし、米の自由化は、たとえ実現したとしても、対日貿易赤字の解消にはほとんど効果はありません。むしろ、アメリカは米を例に挙げて、こういう閉鎖的な国だという宣伝材料に使ってきたようにも思えます。総理はこのことをどのようにお考えでございますか。
　米は農政の象徴であります。まず何よりも農業に従事する皆さんが希望の持てる農政の姿を示すべきであると思いますが、どのようにお考えでしょうか。
　また、一九九四年度から日本は流し網漁から撤退することになりました。さらに、最高級のとろになりますクロマグロの商取引の規制をアメリカは提案しております。これらはいずれも、日本人は流し網漁で魚を根こそぎとるとか、あるいはまた西大西洋のクロマグロを日本が絶滅に追い込んでいるというような科学的根拠に乏しい言い分であると思います。端的に言えば、流し網漁もクロマグロも、そして見方によりますと自動車も、すべて感情的なジャパンバッシングの一つであると至言えると思います。
　我が国も堂々と主張すべきところは主張すべきであります。相手の立場を考えて納得のいくまで話し合い、平等互恵の大原則を貫くべきであります。アメリカがこれまで日本に対してどれほどよくしてくれたかを思うと、心の底から感謝し、今後とも仲よくしたいと思います。しかし、そのためにはお互い苦い薬も飲まなければいけないと思います。
　安保理出席のため総理は今夜アメリカへおいでになりますが、どうかブッシュ大統領に面会を申し込んでいただきまして、率直に二人で流暢な英語で話し合いをしていただきたい。先日はブッシュ大統領の介抱もされたわけでございますから、よもや面会を断られることはないと思います。総理がこれらの懸案をブッシュ大統領との間で解決したときに、日米両国民は歓声を上げてあなたを迎えると思います。
　最後に、政治倫理の確立と政治改革の断行、軍縮の実現、環境を守る闘い、生活者の立場に立った財政運営、そして世界じゅうの人々に喜んでもらえる国際貢献を勇気を持って断行することを強く要望いたしまして、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣宮澤喜一君登壇、拍手〕