○萩山分科員　ひとつ、またそういうことでよろしく御高配を賜りたいと思います。
　次に移りますが、限られた三十分内で質問を終わらせたいと思っております。
　国際化の進展に伴って農業、農村は変化をせざるを得なくなるようなことになっております。逆に言えば、農業、農村が変化すれば必ず新しいニーズが生まれてくるとされております。このニーズをいかに行政が先取りするか、そしてそのニーズに従って国民の理解と支持がもちろん当然必要になってくるわけでありますけれども、国際化時代の農業、農村の有する役割というもの、とりわけ農業構造改善政策の中でも最も重要な農業基盤の整備の必要性を、社会資本の整備の観点から、もっと農林省はＰＲすべきじゃないかなというふうに認識いたしております。
　また特に、中山間地帯を含めた農業、農村をもっと魅力あるものにしたいな、もっと活力あるものにできないものだろうか。最大限生産性の向上を図ることはもちろんでありますけれども、先ほど申し上げましたように、社会資本の整備の観点からも水の確保は必須条件であろうというふうに思うわけであります。このことから、今私たちの選挙区でも行われております国営かんがい排水事業を初めとした生活基盤の整備に当たっております。また農村集落から排出される汚れを処理する施設といった生活関連の社会資本の整備、あるいはまた農業基盤整備の事業が全国的に展開されているやに聞いております。
　農業を取り巻く環境の厳しさというものは、さきの参議院選挙で見られたとおり、土地改良事業の農家負担問題が大きくクローズアップされ、政治問題になりました。農林水産省においても負担金の軽減措置を検討されておると思いますし、もう既になされておるやに聞いております。この点もお答えに含めていただきたいと思うわけであります。
　この総合かん排が計画的にでき上がる段階で受益者負担なるものがついて回ります。耕地面積によってそれが配分されると思うわけでありますけれども、今から二十年前にその計画がなされた段階においては、当時は田んぼであったと思う。もちろんそれから収益が上がるわけでありますから受益者負担がなされるべきであろう。その後の減反情勢によって休耕田はもう雑草が生えて、雑木が生えておるような状況の田んぼやあるいは畑がたくさんあるわけであります。もうそこからは収益が上がらないであろう、不可能なものを含めますと大変多いと聞いております。こうしたものに対しても耕地面積であるがゆえに受益者負担がかかってくるのかどうか、かからざるを得ないのかどうか、現在の法律はそうなっておるのかどうかということもあわせてお聞かせ願えればと思っておるわけであります。
　計画の段階では、将来開墾してここは田んぼにしたいあるいは畑地かんがいをするんだといって非常に理想的なものになっておりました。だけれども、十年で完成するものが途中の計画の変更とかあるいは水利権の問題とか、いろいろ絡みまして変化を余儀なくされてきたというのが実情でございます。ですから、この計画の狂いや設計変更は、物価の上昇によって事業費の増高を見たことも事実であります。ですから、百七十何億円で完成するはずだったものが約四百億円になんなんとする膨大な金になってしまいました。
　こういうことを含めてまいりますと、一体だれがお金を返すのかな、その二〇％が受益者負担であったにしろ五千戸の農家で金利も含めてそれを返すのは大変なものであろう。そしてまたダブルパンチであります。二年続きの米価の引き下げ、自由化の波というものはいやが上にも農村を襲いました。だから、これも不安となって、今農家の不満が渦巻いているわけであります。こういった問題がさきの参議院選あるいは今度の衆議院選でも公約の中に何とかしてくれということを強く要望があったことも事実であります。
　また、その以前に圃場整備がなされておった、土地改良費によっていろんな施設がなされておった、いわゆる償還金がまだ残存しているわけであります。あるいは湛水防除という仕事もまだ金は返さないで残っております。その上に総合かん排事業なるものが今後十五年間続くとするなら、一反歩につき米一俵だと言っておるんだけれども、今は一万七千円。だけれども、今大臣御答弁なさって、自由化はやらぬぞ、農民のために一生懸命やるんだということでおっしゃった。だけれども、その不安の中に一俵一万円になったら、本当に一万円でいいのかどうかということも含めてそういうアバウト的な問題ではなくて、もっと国民のコンセンサスを得るような、あるいは農民のコンセンサスを得るような理解も必要じゃなかろうかなというように思うわけであります。
　だから、これからの農家の負担というものはもう大変なものである。全国で土地改良費がまだ未償還部分が七千五百億円残されています。だけれども、今度利子補給でいろいろと積立金をされまして、善政を尽くしておられることは多といたしましても、これを真剣に受けとめて明るい希望の農政をしていかないと、いやが上にももう農村にはお嫁さんは来てくれません。そして先ほど私は言いました、農は日本の基である、その上にあぐらをかきやしないかなというふうに私は受けとめるわけであります。
　ですから、ささやかな農家であろうが、祖先伝来受け継いだ田んぼというものに損得抜きに今死に物狂いでへばりついて、そしてその赤字補てんのために農外所得で得た収入を使っているというのがささやかな零細農家であろうと私は思うわけでありますけれども、政府は温かい志でひとつ善政を施していただきたいなと思うわけであります。
　また、水田の有する貯水機能に代表されますような国土保全機能というものは、農林省は、やはりこれは半公共的なものである、公共的なものであるということを十分に御認識の上にやっていただきたいと思うわけであります。
　この間、私たちは勉強会で、農林水産省や林野庁がもうとにかく国土保全のために頑張っているんだ、なぜもっと遠慮しないで堂々と大蔵省にハッパをかけてくれないのかなと。この国土保全というのは治水対策にもなっているし、急傾斜の保全にもなっている。田んぼが一たび水がなくなれば、急傾斜は瞬く間に大雨が降れば崩壊していきます。ですから、田んぼの水をためるということは地域の災害をも防除しているんだという誇りをもひとつ持っていただきたい。だから、これを総換算すると七十兆円にもなんなんとすると試算した人がおるそうでありますけれども、膨大な社会の公共投資がなされていると言われても私は過言じゃないんじゃなかろうかなと思うわけであります。
　この点に自信を持ってこれからも農政に取り組んでいただきたい。そしてこれから基盤整備の事業も、この負担金対策についてはもうとっくりと県、市町村対策を含めて総合的にやっていただきたい。そうしないと、もう農村一揆が起こりかねない。自由民主党、選挙のたびごとに農家に頭を下げ、必ずやります、実行しますということを我我は公約してこうして当選してきました。その背景には、やはり総論賛成、各論反対という立場もおありでしょうけれども、そうじゃなくてこれからの農業というものは日本に対してどうあるべきか、猫の目農政と言われてきた汚名を返上して、明るい農政をつくっていただきたいなというふうに私は思うわけであります。
　私も農協の理事を二期六年間、落選中にやらせていただきました。非常に勉強になったと思うのです。だけれども、農協自体も前年同期比とかいうような数字だけを転がしていたんでは、やはり農家のためにならない。それは、やはり行政機関においてよく指導していただきたいし、農業と農協とが一体となってこれからの打開策を協議していかなければならぬ問題であろうと思っております。局長さんの答弁と、そして最後に大臣さんの御答弁を願えれば幸いかと存じます。これも陳情を加えてお願いにかえさせていただきたいと存じますが、よろしくお願いいたします。