○参考人（島田晴雄君）　最初の問題で、育児休業に所得保障をつけるべきかどうかという問題は、私は子供というのが私的財、財という言葉はちょっとよくないんですが、私的なものなのかそれとも公共的な意味があるのかということを一度先生方に大議論をしていただきたいなと思っているんです。民族の将来とか国の将来とか、こういうことに対して子供というのが重要なんだ。単に子供は子宝だというのは自分の私利私欲のためじゃない、社会のために、天からの授かり物なんだ、重要なんだ、こういう考え方を持つのであれば、私は所得保障はすべきだ。しかもこれは国が応援すべきです、そうなってきますと。国といっても国民全部が拠出した財源の中から出すわけですから、もちろん個人もかかわるわけですけれども、そういうことだと思うんです。ぜひ一度、この子供を持つということは公共的な意味があるのか、単に個人の問題なのかということを、ぜひお考えいただきたい。そうしませんと、アリの夫婦が一生懸命子供をつくって将来を考える、キリギリスは遊んでアリのつくった子供に養ってもらえばいいと、こういうことでは非常に不公平なんです。子供づくりというのは個人の究極の一つの願いでもありますけれども、しかし同時に社会のためになっているということであれば、私は休業補償をやるべきだ。しかし、これはあくまで私的なものなんだということになりますと、論拠がないんです、ぜひ大議論を。私は出生率を問題にしたり、高齢化のソフトランディングというようなことを本当に国民の課題として問題にするのなら、子供を持つか持たないかは公共的な意義があるということであろうかと思います。
　それから、そういう関連で言うならば、私は働いている女性と、それから専業主婦とで年金の扱いがちょっと不公平。専業主婦はこう言っちゃなんですけれども、寸分は拠出しないで一定の年になると全部もらえるようになっているという三号年金者というような形に苦肉の策でなっていますけれども、あれはちょっと整理しなきゃいけないなというふうに思うんです。これまでの年金のように、ほうっておくとついにだれも払わなくなるから困ったというんでやったに違いない仕掛けなんだと思いますが、あれは非常に問題だ。働く女性に対して非常に不公平だというふうに私は思います。
　それから、二番目の問題ですが、介護休業法案というのは大変よい方向だというふうに思うんです。私は介護問題を考えますと、日本の対応の仕方はちょっと中途半端だという感じがしてならないんです。どういうことかといいますと、実は介護に関しては公共的な費用は物すごくかかっているんです。しかし、介護そのものは単価は非常に安いというふうになっていて、ですから地方自治体その他は大変な予算を使わざるを得ない。むしろ、介護に関して一つは市場にのる部分というのがあるんです。いい介護をしてもらえるなら、いいサービスがあるなら幾らでも払いましょうという人もいるわけです。この人たちの需要を顕在化させて、そしてサービスも顕在化させて、民間企業をどんどんそこへ入れるということを一つの産業として興す必要がある。
　もう一つは、しかし本当に所得がなくて介護が必要な人がいる。この人たちに対しては手厚い国の支援をしなきゃいけない。日本はどっちつかずの中間のことをやっているので一向に介護につく人たちの立場も改善されませんし、大変なつらい仕事をしているにもかかわらず給料は安いし、問題が集中するわけです。二つにはっきり分けちゃって、マーケットに乗せる部分はどんどん産業化する。そして足りないところは、できない人がいますから、徹底的に援助をする。こういうふうにしていただきたい。
　資産の流動化については、私は土地証券化ということをさっき紹介しました。
　三番目の問題は、特に外国人労働者問題の技能の点については、私は中級技能というものを日本で広めていただきたいなと思っているんです。日本では労働省が主に監督をしまして、百三十三種類の技能検定というのをやっています。この技能検定の中身を見ますと相当立派なんです。大工さんにしても、功なり名遂げた大工さんではないかと思うぐらいに立派な方には資格が与えられる。しかし、現場で普通使っている技能というのはそんなに高度なものじゃない。しかし、駆け出しじゃないんです。二年か三年現場でやっているうちに、この現場はあいつに任じておいていいよというような技能があるんです。その技能は日本ではどうやって学ぶかというと、君、芸は盗むものだよ、そんなもの口で説明するものじゃないんだ、こう言われる。
　それは日本が年功序列で終身雇用だった時代は働いていれば自然に芸ですから身についたんだと思うんですけれども、マニュアルにもなってないんです。ですから、検定のしようもない。外国人に対してはこの程度の技能を身につけてもらわなきゃならない。ですから私は、中級技能形成制度というものを全面に打ち出して、さしあたりは全国の業界の協力を得て五百種類ぐらいのマニュアルをつくって、そしてこの技能をマスターさせるということを約束している雇い主は実習生を雇っていいですよと、そういう監督、指導をした方がいい、こういうふうに思っているんです。
　これは単に外国人ばかりじゃなくて、最近の若い日本人は外国人みたいですから、これは芸なんか盗まないです。しっかり教えなきゃ、盗まない人たちばかりですから。これは外国人に役立つと思ってつくったら実は日本人のために非常に役立つ。オートバイに乗って走り回って、とんでもないやつだと思ったけれども、実は自分は製缶工で中級技能があるんだよということがあればプライドにもなるんです。ですから、これはぜひやっていただきたい。そのために私はさっき言った国際研修協力機構の細々とした営業じゃだめなんで、国家的なプロジェクトとしてこれはやるということでお願いしたい。
　世界に向けてはどういう中級技能ならフィリピンなりインドネシアなりで役に立つのかというのを現地の担当者と徹底的に調査するという活動も必要でございます。あわせて私は、日本に入ってくる以上は外国の方は日本語をしゃべってもらいたい。これはもうマストです。それは日本に入ってくる前に日本語を教えなきゃいけない。世界中に例えばアリアンスフランセーズとかゲーテ・インスティチュートとかアメリカンセンターとかいろんなものがあって教えているんです。先進国というのは世界中に自分の言葉を教えている。
　日本はそれを十分にやっておりません。二つ欠点があって、一つは意図的に教えてないということと、もう一つは教えるノウハウがないんです。なぜかというと、日本は国語は教えているけれども、日本語は教えてないんです。ですから、大学でレポートを添削しても日本語の書ける学生がいない。ただ和歌は読めるんです、国語として習ったから。だから、日本人として育てるために文化を教えているんであって、言語としては教えてない。ですから、言語教育がなってないんです、日本は。ぜひこれは先生方に文部省に強く言っていただいて、外務省はやりたくてやりたくてしようがないけれども、これは文部省の分野だからだめなんだそうです。ですから、ぜひ先生方がどっちでもいいから、いいことをやる省にそっちにやらせるということで日本語教育を展開していただきたい。
　これは、だれが先生をやるんですかというと、私は家庭の主婦に期待したい。今の家庭の主婦は気力、体力、学力充実しております。そして日本語教育をしたいという主婦はたくさんいるんです。この方々にボランティアではない、日本はボランティアというのは根づかない。有償ボランティアなんてばかな言葉があるくらいですから、そんなだったらボランティアなんて紛らわしい言葉はやめてしまえと私は思う。ですから、例えばパキスタンに日本語を主婦の方が教えに行ったら、二カ月数えたら百万円、一カ月五十万円ぐらい。そして家へ帰ってきたら、夫の前にどんと百万円を出すと立つんです、机の上に。あんた、私これだけ稼いだわよと。そういうことをやってプライドを持って日本語を教える。
　そうすると、ダッカだとかイスラマバードへ行って教えた婦人たちは等身大で向こうの青年に教え込みますから、人間性が通じる。そうするとうちの子供をホームステイで預かってもらおうかしらというような気持ちが出てきます。一たびでもそういう国へ行って自分の子供を預かっていただいて自分の子供が相手の国の人をパパだ、ママだと呼んだら、その瞬間から私たちの心の中に差別心がなくなる。実は私はそれが一番重要だと思っているんです。ですからぜひ主婦の方に、有償ボランティアじゃなくて高級な仕事として日本語を教えていただく。そうすると、年間に二万人ぐらいの主婦が海外に出かけていって非常に好評だと思います。そして日本に入ってくるときにはみんな日本語ができる。そういう形で外国人労働者問題に対応していただきたい。
　これはもう政治のリーダーシップでやっていただくしかないので、役所に任せていてもだめですから、ぜひ先生方の御努力でお願いしたいと思います。