○黒沢参考人　紹介いただきました東京学芸大学の黒沢と申します。
　本日は、参考人として意見を述べる機会を与えていただきましたことを感謝いたします。
　時間が大変限られておりますので、二つの資料を用意させていただきました。一つは、私が、「大学進学研究」という雑誌の去年の五月号でございますが、そこに書きました「中高一貫校教育の現実と未来」という論考でございます。もう一つは、きょうおいでいただいておりますが、岩切先生のあの五ケ瀬の中学校・高等学校を見学しました感想を神奈川県の教育文化研究所の「教文研だより」という小冊子に、昨年の十月でございますが、簡単な感想を記したこのＢ４の二枚、二つの参考資料を用意させていただきましたので、私がお話しできない点はそれらを御照覧いただければありがたいと思います。
　なお、本日の話の内容につきましては、Ａ４版でレジュメのようなものを用意しましたので、できるだけそれに従ってお話をさせていただきます。
　まず「はじめに」というところで、私の考えの概要を述べたつもりでございます。二点ございます。
　第一点は、現在我々が注目すべきことは、高校の進学率が既に九七％近くになっております。これは皆さんも御承知のことと思いますけれども、中学校と高等学校の間に大きな隔壁、壁を設けることが無意味になっているということを意味するのではないかと考えるものであります。つまり、私が高校のころに考えていたように、特別な試験を受けて、選ばれた者だけが高等学校に入るという考え方ではリアリティーがないということだろうと思うのです。したがいまして、そのような事実から、私は、中学校と高等学校を一貫して教育を考えるということには全く賛成でございます。
　そして、その一つの手だてとしまして、中高一貫校ということも十分現実性のあることであるというふうに認識しております。これが第一点でございます。
　しかしながら、今木村先生も若干触れましたけれども、一貫校というものを選択的に、具体的に言えば各県一、二校ぐらいに導入するということには大きな問題が含まれているのではないだろうかと私は考えるわけでございます。したがいまして、できれば、全校とは言いませんけれども、できるだけ多くの人が一貫制学校のこの長所を享受できるような形で実現すべきではないかというふうに私は考えます。
　次に、１のところに移りますけれども、七一年の中教審答申以来、この一貫校の問題については指摘されてまいりましたが、私どもの前に大きくクローズアップされたのは、臨教審の六年制中等学校が提案されたときであったと思います。このときにも、利点としましては、六年間、つまり入試がなくて非常にゆとりがあるというこの点が、最もこの六年制中等学校のいい点と申しますか長所だろうと思います。私もそのとおりだろうと考えております。
　そして、私は実際に、後で岩切先生が詳しく御報告なさるのかと思いますけれども、宮崎県の五ケ瀬まで参りまして、そのことを見聞の結果、私のこの目で実見いたしました。ただ、残念ながら、私が参りましたのは、夏休みに入ってしまった二、三日たったころでございましたので、授業そのものは拝見できませんでしたが、教頭先生の非常に懇切丁寧な御説明、それからクラブ活動でしょうか、学校の中に、休みに入っておりましたが、結構多くの生徒さんが残っておりまして、そういう生徒さんとお話をしたりしましたら、五ケ瀬の学校が目標としております一つであります、上級生が下級生に対していろいろな話をしたり、いい意味の指導と申しますか、そういうことをやっていることも実見いたしました。したがいまして、この伸び伸びとした教育の内容をこの目で見まして、これは大変いい学校であるということを認識したわけです。
　なお、先日の土曜日の夜に、ＮＨＫの「教育トゥデイ」という番組で授業内容等もビデオで放映されておりましたので、私の経験とあわせて、改めてこの六年制の学校のよさを認識したわけでございます。
　しかし、私が先ほど「はじめに」の二番目で述べました懸念もやはりそこに残るわけでございまして、大変いい学校ですので、九倍近くの志望者が来るということでございます。しかし、大変な配慮をされるわけで、単にペーパーだけでテストは行っていなくて、いろいろな方面から、多様な観点から選抜を行っているということで、一・五倍まで面接その他いろいろな方法で絞って、最後の一・五倍の点でくじ引きにするということを言われておりました。こうした努力について、我々は十分学ぶべきですし、私は敬意を表したいと思います。しかし、考えてみれば、九人に一人しかその長所を享受できないというところに、やはり私の不安は消えないわけでございます。
　そういう点が一つあるわけでございまして、２の「中高一貫の問題点」というところに行きますが、十四期中教審もその点についてはかなり詳しく問題点を挙げております。例えば、私が皆さんのお手元に配りました資料の「中高一貫校教育の現実と未来」の一枚目の右の方に「中高一貫校の問題点」、その下から右の段にかけまして、ページ数は五と振ってありますが、そこに、これは中教審の文章の中で、その倍率を先ほど九倍と申しましたが、非常にいい学校ですから、多くの人が集まるわけで、どうしてもその選抜をしなければならない。そのためにどうしても、低学年からそこに入りたいという希望があるわけで、その選抜に備えて結構努力しなければならないということがあるのではないでしょうか。
　特に、その塾通いというものの低年齢化をこの十四期中教審も非常に懸念しておりまして、その懸念というものは余り解消できないのじゃないだろうか。私は、宮崎市の何人かの先生とか父母の方にも聞いたのですが、そういうようなことを、非常に不十分なヒアリングでございましたが、懸念を表明されておりました。その不安がまだ消えていない、臨教審以来の長所に対してその不安感が消えていないというところに、私は趣旨には賛成するのでございますが、その選択的導入というところにかなり問題点があるということを指摘しておきたいと思います。
　なお、そういうようなやり方でなくても何か方法があるのではないか、つまり、あのような立派な学校をどうしてもっともっとつくれないのですかと私が質問したのですが、それに対して、宮崎県の教育委員会の方は、やはり財政的な問題でわずかな例しかできないのは残念である、こういうお答えがたしかあったと思うのですね。それは十分私も納得できるわけでございます。
　そこで、余りその財政的なものを伴わなくても、いわば大衆的なそういう方法がないだろうかというふうに私も研究者の一人として考えてみましたら、十五期、十六期の中教審が出した、先ほど木村先生もちょっと触れられたと思いますけれども、二次答申の中に、一貫校の実施形態として「同一の設置者（都道府県、市町村、学校法人など）が中学校・高等学校を併設し、入学者選抜を課すことなく接続するという形態」、「一校又は複数の市町村立中学校と都道府県立高等学校とを連携させ、高等学校入学者選抜を行わず、六年間の計画的・継続的な教育を行うという場合」、こういう形態を示しております。
　私の考えによれば、これを十分生かして、つまり、一定の中学校が地域の中にある高等学校に入学試験はなく進学できるようにすれば、実質的な中高一貫教育が行えるのではないだろうか、そして実質的な中高一貫校というものができる可能性が十分あるのではないだろうかと考えます。
　ただ、地域にその高等学校をつくる場合にも、やはりいろいろな問題が生じます。それは、かつての小学区制というリジッドな制限を設けますと、その生徒たちの選択する希望に十分こたえない学校がそばにあっても行きたくないのは当然であると思います。そこで、同時に地域の子供たちにとって魅力的な高等学校をつくる必要があるだろうと思います。
　それは、私の調査によれば、現在進行しつつあります、これは十四期中教審によってつくられた学科でありますけれども、総合学科高校、あるいは八〇年代に出現しました普通高校における総合選択制高校、こういう高等学校が一つのモデルになるのではないでしょうか。しかし、これについても、お金がかかるという批判がございます。
　そこで、従来の職業学校、専門学校でございますね、それと普通学校、こういうものを組み合わせて、一つの連携を密にしながら、地域社会に総合的な学校をつくる、そしてその周辺の中学校と連携して、横の連携だけではなくて、中高の連携を密にしていく、そういうことを行うことによって、私は、宮崎県の五ケ瀬で感動しました、そういうゆとりのある学校というものが実現できる可能性は十分あるだろうと考えます。
　そういうことによって、本当にわずかな一校、二校、つまり九分の一ぐらいしか享受できない制限を除いて、かなり多くの人が魅力ある高等学校に中高の隔壁を越えて進むことができるのではないだろうかというのが、私が四番目に書きました（４）の十五期、これは十六期も含めての二次答申の第二形態の適用による実質的な中高一貫校と一貫教育ということではないだろうかと考えるわけでございます。
　なお、時間がちょっとありますので、この学校の内容につきましては、私は三年とかそういうことに限定しないで、職業教育と普通教育を統合し、地域のいろいろな文化・福祉施設も含めたような、行く行くは学習ネットワーキングみたいなものを構想していく。大学も連携してもよろしいかと思います。その若干の点については、朝日新聞で出しております論座という五月号にその一部を書きましたので、御参照していただければありがたいと思います。それが（５）の「中等学校の生涯教育化」ということでございます。
　そういうことを基本にして、地域社会に魅力ある総合的な高等学校をつくる。そして、入試という隔壁を除いて実質的な中等学校をつくり、そこで中高一貫した教育を行えば、そこに実質的な中高一貫校というものが各地にできるのではないでしょうか。そして、子供たちは自分の選択によって、自己責任を養成しながら自分の進路を決めていく。そして、五ケ瀬などの実験にあるように、非常にゆとりのある学校ができるわけですから、このゆとりをもとにして、十五期中教審が提言しました生きる力を本当にはぐくむことができる。そして、これは二十一世紀に子供たちが生きていく大きな力になるのだろうと思います。こういう方向で、私は、ぜひ高等学校あるいは中等学校の接続というものを考えていただきたい。
　以上が、私の考えでいるポイントでございます。御清聴ありがとうございました。（拍手）