○藤沢一雄君　私は、北海道留萌支庁管内の羽幌町という町の町長をしております。この国鉄法案に対しまして、道民の立場から、さらに僻地に住む住民の立場から、この法案に反対ということで意見を述べたいと思います。
　十月九日の北海道新聞は「道内国鉄存続は十線だけ」の大見出しで一面トップで報道いたしました。
　ここに北海道の鉄道線路図があります。十分おわかりだろうと思いますが、一応気持ちをあらわす意味でごらん願いたい、こう思うわけであります。
　この緑の線が幹線と称する営業線、黄色の線が地方交通線と称されるもので、それぞれ五線ずつ、合わせて十線が残されるだけ、あとの二十六線、赤い色で書きましたが、これはレールを取り払ってしまうという案であります。
　見られるとおり、まず海岸線を走る鉄道はほとんどなくなります。道民の足であるはずの国鉄はずたずたに分断され、本道経済や住民生活に大きな影響を与えます。おまけに黄色の地方交通線、これは割り増し運賃を出すなら汽車を走らせてやろう、このようなものでありまして、この考え方を知った道民は大変なショックを受けております。
　私の町では、いま部落ごとに町づくり推進懇談会というものを開催中であります。例年ですと、側溝を直してほしい、除雪道路をふやしてほしい、お医者さんはどうなったんだろうかなど、住民にとって身近な問題ばかりがまず取り上げられるわけでありますが、ことしは大分違った雰囲気であります。いきなり、鉄道がなくなったら、また、鉄道がなくなるというけれども、一体どうなんだろうか、本当にそうなるだろうか、まさかそんなことはないだろう、どうなんだ町長ということで、国鉄廃止問題が出されるわけであります。政治とは弱い者のためにこそ存在するのだ、この庶民の素朴な期待と信頼が裏切られるんじゃないだろうかという切実な不安感に変わっております。
　私の町には歯医者さんが三軒あります。隣近所の町や村からもずいぶんと通っております。医療問題で会合を開いた折、あるお医者さんから、鉄道がなくなるというが、いまの政府ならやりかねないなあ、鉄道のあるうちに札幌に出たいもんだ、子供も、鉄道もないへんぴなところではどうもということで来るのを渋っているんだ、こういう話がありまして、私は正直なところ、返事をする前に何となく顔色が青ざめてまいりました。国民は公平に公共的な交通サービスを受けられるという国の交通政策は一体何なのだろうか、考え直していただきたい、こう思うわけであります。
　私は、国鉄再建法案に反対する理由として、おおよそ次の三点から申し上げてみたいと存じます。
　一つは、北海道開発促進の立場からであります。五十二年に出された三全総計画では、地方の時代とはっきりうたっております。これにより定住圏構想が打ち出され、国民はどこにいても安全で、快適で、文化的な生活が送れるというものであります。加えて、人間と経済活動の大都市集中による弊害は、過密、過疎現象などの形で一層際立ってきたものを、地方に人口、産業の誘導を図ろうというものであります。一方、地方の側でも、自分の住む土地からそのよさや特性を引き出し、新しい地域創造を行おうという機運にあります。
　これらの社会的公平を進めようとする根源は、何といっても中央と地方を結ぶ交通ネットワークの確立が重要なポイントであります。しかし、いまこの考え方は根底から覆されようとしております。
　北海道の開発は、拓殖鉄道の時代から父祖三代、百年間、鉄道とともに進められてきました。鉄道は北海道の最も大切な社会資本であり、百年の投資を蓄積した財産なのであります。それがいま失われようとしております。
　廃止の運命にある羽幌線を例にとります。留萌駅は七十年前の明治四十三年に開業され、以後、昭和七年羽幌駅を開設、現在の羽幌線が幌延まで全通したのは昭和三十三年でした。実に四十年の長い歳月を費やして建設されたものであります。
　国鉄の二本の線路は、ふるさとと都会を結ぶ心のきずなでもあります。道路があるから、車があるからといって私たちの心情が満たされるものではありません。鉄道は、田舎に残って生活する者にはまさに精神的な支えであります。
　北海道には三十二市、百八十町村があります。九月現在で二十四の市議会と百七十六の町村議会がこのローカル線廃止反対の決議をしており、北海道議会も同様であります。この事実こそ、道民の不安と怒りと戸惑いを示すあかしでもあると存じます。
　次には、経済効率だけから、いわゆる赤字だから、もうからないからという点で国鉄の存廃を論じることが果たして妥当なことでしょうか。鉄道の問題は政治の問題であって、経済効率だけで存廃を論じるべきでないと思います。国民は公共的な交通サービスは公平に受けられるべきであります。現実にわれわれはこの百年このサービスを受けてきました。しかし、いまになって、おまえのところは人も乗らないし、赤字だからバスでがまんしなさい、鉄道は人のたくさんいる都会を中心に走らせる、理由か、それは損が少ないからだとは余りにひどいんじゃないでしょうか。東京や札幌には電車やバス、さらに地下鉄と、乗り物はいっぱいあります。田舎にはバスしかない。遅くなれば自分の車で帰れ。交通手段の選択さえ許そうとしてくれない。弱い者は死ねというのと同じであります。そこには政治という発想は少しもありません。日本は、いまやアメリカをしのぐ経済大国になろうとしております。わが国は五十三年度に二百四十億ドル、五十四年度に四百億ドル、五十五年度は六百億ドルものお金を使って油を買っております。量はさほど変わらないのに値段が上がったわけであります。五十四年には百六十億ドル、三兆七千億も前年より多く払いました。五十五年には二百億ドル、四兆五千億も多く払おうということになっております。ローカル線を廃止して八百億の金を浮かすより、日本全体のお金の使い方をもう少し真剣に考えていただきたいものであります。それが政治というものではないでしょうか。夜のネオンサインをしばらく消すだけで羽幌線の赤字ぐらい出てくるんじゃないでしょうか。
　何もかも便利で文化的な生活をしている都会の人たち、彼らの中には私たちの子供もきょうだいもおります。私たちは、彼らの故郷を守るため、大地や海や森を育てるため、不便を忍んでがんばっております。都会に住む人たちこそその便利性に合った運賃を国鉄に払ってはいかがでしょうか。それがどうですか。都会よりも便数もぐんと少ないのに、さらに高い五割増しもの運賃を取ろうというのであります。弱い者いじめの最たるものだと思います。
　三番目には、国鉄再建法案の中身についてであります。
　第一に、いままで申し上げたように、単に国鉄の経営的要請から、現在の輸送量だけを基準に廃止路線を割り出すという一律基準の採用には反対であり、北海道には特例措置を設けていただきたく存じます。
　失礼な問いかけでありますが、北海道の面積が本州府県に比較していかに広いか御存じでありましょうか。約八万三千五百平方キロ、実に香川県の四十四・四倍であります。いまの日本に未来を託する開発の余地を残しているのは、このように広い北海道だけです。それだけに特別な配慮をお願いする理由があると存じます。
　第二に、特定地方交通線対策協議会の協議期間は二年、協議が調わないときは廃止に踏み切る、この問答無用、国民不在の考え方には反対であります。ぜひ再考願いたく存じます。
　第三に、政府がこの法案を強行して特定地方交通線を廃止しても、赤字の解消はわずか八百億、廃止によって浮く国鉄職員はわずか一万人であります。三十五万人体制への縮小が果たして五年間でできるのか、新幹線や在来線への投資による借入金返済が可能か、退職者への退職金、年金に対する財源対策はどうなのか、問題はたくさんあるのに解決への道はこの法案では示されておりません。またぞろ税金で帳じりを合わすことになるのではないでしょうか。総合交通政策の具体的な明示がなされるまでこの法案の凍結を願うものであります。
　私の住む留萌支庁管内は、九つの市町村より成る人口九万人の過疎地であります。この五年間に毎年一つの町で百人ずつ減った勘定であります。鉄道がなくなったらさらに急激な人口減少が起きるでしょう。多額の投資をした港湾もその機能を半減させ、道央との有機的な連携も大幅に制約される。地方の幕あけと言われた五十三年から、一転して地方の崩壊につながろうとしております。
　北海道の交通体系のベースは鉄道であることは、北海道開発の歴史がそれを如実に物語っております。それがいま根っこから壊されようとしています。手を挙げ、足を伸ばして元気に走っていた鉄道が、手足をもがれて胴体だけで寝かされているような姿、これがこの法案の結果であろうと存じます。
　十月二十七日の朝日にこんな記事が載っています。「《一石二鳥》「これほどうまくいくとは思わなかった」——政府・自民党内には今こんな声が聞かれる。当初は「衆院通過——参院継続に持ち込めれば上々」との見方をしていた国鉄再建法案と郵便料値上げ法案に、「成立のメドがついた」からだ。」云々との報道があります。加えて、「「国鉄」は十一月四日に衆院通過が確定的となり、舞台は参院に移る。」とあります。
　新聞報道でございますから必ずしも信用されるものではないでしょうが、このような重要な法案についてはより慎重に時間をかけた審議が必ずなされるものと期待をいたすものであります。
　今回、このような地元の意向等を公述する機会を得たことに感謝を申し上げますとともに、前述したような地域の実情を十分くみ取って、諸先生におかれましては今後の審議に十分反映していただくようお願いをいたします。
　政令案はまだ白紙のようでございます。この公布までに最後の期待を持っております。どうか先生方、生きた政治が実証されますよう心からお願いを申し上げまして、私の意見を終わります。