○鈴木静子君　無年金障害者の会の代表をしております鈴木です　よろしくお願いいたします。
　国民皆年金と言われながら、長い間制度の谷間で苦しい生活をしてきた無年金障害者の一人として、こうした場で発言することができて、本当にうれしくて涙の出る思いがしております。この公聴会を機に、すべての障害者が人間として平等に生きていくことができるよう、無年金障害者の解消や生活できる年金額への引き上げを初めとした必要な制度が確立されることを強く望んでいます。
　こういう思いで、無年金障害者の実態をまず私の場合から話させていただきます。
　私は、今から二十五年前、交通事故で車いすとつえの離せない障害者となりました。そのとき、神戸大学教育学部四年在学中で、制度のことを知らなかった私は国民年金に任意加入していませんでした。そのために、一級の障害を受けているのに年金を受けることができなかったのです。私が学生のころは、働くようになったら厚生年金に加入するという程度の知識はありました。しかし、年金には老齢や遺族年金のほかに障害年金の制度があって、二十歳を過ぎたときには何らかの公的年金に加入していないと年金が受けられないこと、しかし学生の場合は収入がないので入っても入らなくてもよい任意加入であったこと、こういうことを全く知りませんでした。また、加入の勧誘があったとか、納付書が送られてきたということもありませんでした。
　ですから、私のように任意加入しなかった者に対して、入れたのに入らなかったと言われても、制度そのもののあることを知らなかったのですから、入りようもありませんでした。これは何も私だけに限ったことでなくて、友人や知人の間で国民年金のことが話題になったこともありませんし、任意加入しているという話も聞いたことがありませんでした。
　さて、障害者にとって年金がないというのは本当につらいです。私の場合、事故に遭う前に大阪市の教員採用試験に合格していたのですが、入院中に期限が切れてしまいました。働く当てもありませんし、頼りとする年金もありません。小遣いも含めて、すべて親の負担でした。それでも、私の場合は幸いなことに手が動きましたので、父親の仕事を手伝ったり、事務員として勤めたりしながら、自立を目指して頑張ってこれました。でも、私だけの力では親元から独立するだけの収入を得ることは難しく、結局は、親が老後にと蓄えていたお金を出してもらって小さな学習塾を開きました。
　現在もその学習塾を続けていますが、その間に結婚もしたのですが、軽い障害を持つ夫の勤めている工場が滋賀へ移転したため、夫は単身赴任となり、私は再びひとり暮らしをしなければなりませんでした。
　塾といっても、この不自由な体では一度にたくさんの生徒を教えられませんから、月曜日から土曜日まで毎日働いても年収百万円前後にしかなりません。その上、自営業ですから、病気になっても何の保障もありません。でも、塾の仕事をしていると、自分の障害のつらさを忘れますし、友人たちとも対等に話ができます。できることなら、このまま仕事を続けていきたいと思っています。しかし、塾では中学生に英語と数学を教えていますが、最近は体力と気力に限界を感じることもしばしばあります。時々、塾の生徒たちが私に尋ねます。先生、いつまで塾してんの、六十歳になってもやってんの。私は今四十九歳ですが、このままでは六十歳どころか何歳になっても、生きている限り働き続けなければなりません。年金があれば世間並みに週二日の休みもとれるのにとも思います。
　こんなふうに、私の場合は何とか親からの自立を果たしましたが、しかし、今お話ししましたように、ゆとりもなく、病気にでもなったらおしまい、そんな程度の自立てす。それに、もし年金があったらもう少し違った人生を送れたのではないかという思いもあります。こんな気持ちが無年金障害者の会をつくるきっかけになりました。
　それは一九八九年のことでしたが、その翌年に発行した手記集「年金制度の谷間で」が新聞やテレビなどに取り上げられたこともあって、無年金障害者の方や家族の方からの手紙がたくさん寄せられるようになりました。
　寄せられた手紙を見て驚きました。二十歳をたったの八日過ぎていたために無年金になった大学生の方がおられたのです。二十歳前に障害になった場合は年金が支給されて障害による不利益は幾分カバーされるのに、この方のように二十歳をわずかでも過ぎると無年金になる場合もあるのです。
　そして、京都の女性からの手紙を読んだときには、同じ女性として胸の締めつけられる思いでした。この方は、妻として母として幸せな家庭を築いておられたのが、水害によるがけ崩れで車いす生活になりました。サラリーマンの妻の場合、一九八六年に強制加入に制度が改められるまでは学生と同じく任意加入でした。この方も任意加入制度のことを知らず、加入していなかったため年金は出なかったのです。その結果、子供や母の面倒は見るが、おまえの面倒はよう見ないという夫の言葉で離婚になりました。無年金は、この女性の人生ばかりでなく、夫や子供の人生までも変えてしまいました。
　無年金は保険料を一定期間滞納していても起こります。しかし、一口に滞納と言っても、会社をやめた後、国民年金の手続をしなければならないことを知らなかったりとか、知っていても免除の制度があることを知らなくて、生活が苦しいのでそのままになってしまっていたとか、まさか自分が障害者になるとはだれも思っていませんから、次の就職が決まるまでと思っているうちに保険料を納めるのを忘れてしまっていたとかいうものがほとんどです。私の友人の場合も、会社をやめたときに国民年金の手続をしなければならないことを知らなくて、アルバイトをしている間に荷物が崩れて車いす障害者となったのですが、手続をしていなかったので無年金です。そのときに五年ほどかけていた厚生年金があったのですが、それは何の役にも立ちませんでした。
　ほかには、在日外国人の場合があります。一九八二年からは在日外国人の方も国民年金に加入できるようになりましたが、それ以前は加入できませんでした。広島在住の男性の場合も、リューマチで障害者になったときには国民年金に加入していましたが、初診日が一九八二年より以前で、やはり無年金になってしまいました。
　私のところへ寄せられた手紙や電話の中から無年金の主なものを挙げましたが、年金がない障害者の暮らしは一体どんなものだと思われるでしょうか。
　お手元に資料をお配りしていると思うのですが、「無年金障害者の実態調査結果」の二十四ページをあけてください。ここで無年金障害者の「本人の収入額」という欄があるのですが、回答者百四名のうち、半数が収入ゼロで、二十万円以上あると答えた人は六％足らずです。兄弟姉妹の分も合わせて父母の収入に頼っている人は四〇％近くになります。したがって、家族構成も同じくらいの割合で親との同居が多いのです。長野の、学生のときの無年金の方も、「精神障害者です。年金暮らしの母との同居です」と手紙で書いてこられました。
　また、報告集の二十五ページを見てください。無年金の障害者でも年金を掛けなければならないのですが、お金を納めることができているのは約四三％で、残りは免除か滞納です。免除の場合、老齢になっても受け取れる年金額は三分の一です。そこへ、国民年金は六十五歳にならないと年金を受けることはできませんから、無年金障害者の場合、老後も大変厳しいものです。
　以上、お話ししました実態はほんの氷山の一角で、全国にはもっとたくさんの無年金障害者の方がおられます。でも、調査が行われていないので、実数は全くわかりません。
　これまで制度の改正が行われるたびに、ひょっとしてと期待してきました。特に前回の改正のときには、サラリーマンの妻や学生の強制加入の話が出ていましたので、余計期待を持ちました。しかし、任意加入から強制加入へと制度を改めただけで、それまでに生じた無年金障害者は解消されなかったのです。これは在日外国人のときも同じてした。
　また、今度こそという思いとともに、二十歳以前に障害になった人たちには、保険料を払わなくても基礎年金が支払われているのに、どうして二十歳を過ぎているというだけで一生無年金という重荷を背負っていかなければならないのか、納得できない思いも持っています。年金というのは国庫負担分もある国の制度ですから、企業年金ならともかく、必要としている者にこそ支給されるものなのではないでしょうか。
　私たちはもう待てません。会をつくって五年余りの間には、亡くなる方も出てきました。つい先日も、十月三日のことですが、滞納による無年金の男性の方が事故で亡くなったという知らせを受け取ったばかりです。
　どうか、今度の年金改正で無年金障害者を解消してください。今回の改正案に無年金障害者の解消は含まれていません。各党とも無年金障害者の解消に賛成と理解しています。それなのに、どうして法律を改正してくださらないのでしょうか。法改正をすれば無年金障害者は解消されますし、財政的にはできないことはないと考えています。そしてさらに、今後私のような無年金障害者が出ないような制度にしていくことを強く望んでいます。
　最後に、年金がなくて泣く者をこれ以上ふやしてほしくないし、障害者となったときも、またお年寄りになったときも年金を頼りに生きていけるようにしてほしいという立場から、年金支給の六十五歳繰り延べと年金保険料の引き上げに反対であることを述べさせていただいて、私の話を終わります。ありがとうございました。（拍手）