○国務大臣（中曽根康弘君）　本岡議員にお答えをいたします。
　まず、高校中退の問題でございますが、これはいろいろな理由がありますが、中退の生徒がふえてきていることはまことに遺憾でございます。やはり能力の問題とか適性の問題とか、自分たちの進路の問題とか、こういう点について十分行き渡った指導が行われることが大事であると思っております。ついていけないというような理由が中退の大きな理由になるのですが、なぜついていけないかということを分析する必要があります。それは本人の能力がそういう理由であるのか、家庭に理由があるのか、教え方にまずいのがあるのか、向かない者を強制している面があるのか、そういうきめ細やかな指導が私は必要ではないかと思うのであります。
　大学のあり方につきましても、やはり第二次答申で今やろうとしておりますが、学部とか講座とか、教授のあり方とか大学院とか、あるいは大学間の協力であるとかあるいは国際化であるとか、こういう点について大学についても十分検討すべき面がございます。
　それと同時に、入試制度の問題についても今検討しておるところでございますが、共通一次テストというものは一応やめて、そして共通テストということにしておりますが、私は、これはあくまで任意テストでなければならない、そう言っておるのであります。それと同時に、試験科目を減らすとか、あるいは試験科目の内容自体についてもいろいろな改良を加えるとか、あるいは受験機会をさらに増加させる、一回について三大学ぐらい受けられるようなチャンスをつくってあげなければいけない。しかも、前期、後期というような場合に、いろいろな大学をうまく組み合わせて入れてあげるという必要がございます。そういう諸般の問題について、今大学改革のためにいろいろ努力しておるところでございます。
　高校入試については、偏差値の問題とかあるいは過熱した受験競争とか、そういうような面をめぐっていろいろ入試問題があるわけでありますが、学力偏重を改めるということ、あるいは選抜方法の多様化を行う、選抜尺度の多元化を行う、そういう意味において、都道府県がその改善に努めるように国としても指導しておるところであります。高等学校教育につきましては、特に能力とか適性、そういうものに応じて教育が行われるような学区制等についても配慮が必要であると考えております。
　偏差値問題とかあるいは過熱した受験競争というものは、生徒の人間形成に好ましくない状況が出てきていることは歴然であります。そういう意味において、文部省をして通達を何回か山さしめまして、今その是正について全力を尽くしておるところでございます。
　さらに、登校拒否の児童に対する精神病院入院の問題でございますが、医療上精神病院入院の必要性のないにかかわらず、登校拒否を理由ということで小中学生を精神病院に入院させることがあるとすれば、これは重大な問題であります。こういうことがないように精神病院等に対する指導を強化してまいりたいと思います。
　いじめの原因については、やはり思いやりとかいたわりとか、心の大切さというものが見失われがちな教育の内容やあり方が問題であります。政府としても、これらの点について、人権尊重というものを小さいときからはぐくむように学校教育を改革していかなければならないと思います。
　その一つとして、子供の人間形成にとって自然との触れ合い、あるいは友人との交わり、あるいは興味を追求する努力とか、そういう点が非常に大事で、それがゆとりをつくるもとになると思っております。私たちは小さいときは原っぱでよく遊んだものでありますが、近ごろは遊ぶ原っぱもない。魚をとったりあるいは鬼ごっこをしたり石けりをしたというそういう原体験が子供には非常に重要であって、それが大きくなったときの直観力を養う基礎になっていると私は自分の経験で思います。そういう意味において、野外、自然に親しむ機会をできるだけふやすように学校教育の中に取り入れさしていきたいと考えております。
　それからカウンセラーの問題は、私も大事であると思っております。今の先生方についても、教育相談に乗ってあげる方が必要でもあります。
　それから週休二日制に伴いまして、学校教育についても、学校五日制というものも今教育課程審議会で検討しておりますが、それらの結論を見て我々は処理していきたいと思っております。
　教員の自主性というものは非常に重要であります。教育ということは、やはり生きている人間同士のことでございますから、教える方の先生の人間性、その人間的な重量感、愛情というものが子供に影響して教育というのは成立すると思います。そういう意味において、校長のリーダーシップ、あるいは教員室における融和、協力、こういうようなものが実際は生き生きした教育をつくる上に大事でありまして、単に一片の通達でこういうものができるわけではない。そういう生きた教室なり教員室をつくっていくということが我々のねらいでなければならぬと思っております。
　初任者研修につきましては、臨時教育審議会で検討中でございます。その答申を待とうと思います。
　研修有給休暇制度につきましても、これは臨時教育審議会でいろいろな方策の中の一つとして検討しておるところでございます。
　四十人学級の早期実現についても賛成でございまして、たしか昭和六十六年までにこれを完成するという予定で着実に進んでいると考えております。
　さらに、アメリカのブロンクスビルの学校参観の所見でございますが、私が参りましたのは富裕地帯の学校であったせいもありますが、非常にゆとりのある教育でございました。教室の広さも先生の数も、非常にゆとりのある教室で、ちょっと日本と比較できないような感じがいたしました。しかし、やはり一人一人の子供について教師がその性格なり家庭をよく知っていて、そしてちょうどカルテを持っている病人を診ているように教師が責任を持っているという姿は、非常にこれはうらやましいと思った次第であります。しかし、また一面において私たちは、子供のころを考えると、大勢の同級生がうんといて、そして芋を洗うようにがちゃがちゃ、がちゃがちゃやっているうちに、非常に好きなやっと嫌いなやつが出てきたり、集団的な陶冶というものがされていく、そういう面もあるので、余り少ないのもまたどうかという気も実はしたわけであります。
　教育委員会については、教育行政の中枢でございまして、これがややもすれば硬直化しマンネリズム化していると私は思うのであります。これを生き生きしたものにする。教育長あるいはその事務局の組織、運営等についていろいろ工夫を凝らす必要があると考えております。
　文教予算については、ともかくこれはできるだけ努力している分野でございます。防衛費との比較がございましたが、大体一般歳出に占める割合は一四％ぐらいです。防衛費がたしか六・何％ぐらいです。そういう意味におきまして、やはり教育に力を注いでいるということは御認識願いたいと思うのです。しかし、教育については父兄の現実の負担ということを考えなければいけないと思います。塾の費用であるとかいろいろな費用がかかっております。そういう面に対する配慮も我々は総合的に考えていく必要があると思います。
　教育改革については国民全体の合意が必要であるということは、全く同感でありまして、いろいろ公聴会の開催とかあるいはヒアリングを行うとか、そういう面で幅広く意見を聞く必要があると思います。
　精神衛生法につきましては、特に同意入院を中心としていろいろな問題が指摘されておりますが、国際的な意見もしんしゃくしつつ、入院患者の人権面の規定をよく見きわめまして、幅広く各方面の意見を踏まえて法改正に取り組んでいく考え方でおります。
　精神薄弱児に対しては、在学中から綿密な職業指導を行って、各種の雇用助成制度を活用していくということは賛成であります。また、障害者による工場就職という面も各地で今行われて、私も数カ所見学したことがございますが、極めてこれは成績を上げております。そういう意味において、障害者のこれらの生産工場をふやしていくように、経済界ともいろいろ話し合って努力してまいりたいと思います。
　同和問題につきましては、地域改善対策特別措置法の期限があと一年有余でございますが、かなり成績を上げていると私は思います。国民各層に対する差別解消のためにも、またその啓蒙のためにも今後努力してまいります。
　外国人登録法の改正の問題は、これは韓国との関係その他でございますが、長期的かつ自主的な立場に立ち、かつ内外の諸情勢を見きわめながら自主的に検討を加えてまいりたいと思います。
　人権Ｂ規約等の問題につきましては、アジア地域でＢ規約選択議定書の締約国は現在のところございません。また、個人の通報に基づく国際的な検討制度が有効に機能するかどうかは疑問な点もございます。しかし、国会の附帯決議も踏まえまして、今後締結に向けて努力してまいりたいと思います。
　アジア人権センターの問題でありますが、人権を重視し、アジア諸国との友好を考える我が国としては、なかなか複雑な地域的情勢がありますけれども、貴重な御示唆と承って検討してまいりたいと思います。
　我が国自体の人権擁護につきましては、民主主義の基本であり、一人一人の人権が確立するように今後とも努力してまいります。
　残余の答弁は関係大臣からいたします。（拍手）
　　　〔国務大臣海部俊樹君登壇、拍手〕