○松前仰君　私は、日本社会党・護憲共同を代表して、また科学技術者の立場から、ただいま議題となりました日本原子力研究所法の一部を改正する法律案について意見を申し上げ、総理並びに関係大臣の所見を問うものであります。
　私は、この改正案が「むつ」のあり方について未検討のままに提出されましたことに対して、まず強い憤りを感じるものであります。また、この重要な問題について、「むつ」のあり方を今後政府・自民党で検討するということにしているなどと、総理、どこまで国民を無視するおつもりでしょうか。国会軽視も甚しいと言わざるを得ません。さらに、本改正案の提出は、我が国の行政の科学技術に対する認識の甘さと原子力船の我が国の技術レベルの低さを世界に披瀝するということをお感じになりませんでしょうか。
　原子力船「むつ」の歴史を振り返ってみますると、そこには、いたずらに国民の不信を高め、莫大な国民の税金のむだ遣いに終始し、初めに意図した我が国の安全性の高い原子力平和利用への道をも妨げるような皮肉な結果になっているとしか見ることができないのであります。総理は、このような事態に陥れた行政の重大な責任について、いかがお考えでありましょうか。
　低い技術レベルでの「むつ」の舶用炉の開発は、次のようなことでも明らかでございます。
　すなわち、昭和三十八年原子力船開発事業団が発足するまでは、原子力の知識の薄い造船海運界及び運輸省が建設の準備をしていたのであります。その段階で炉は国産化という方向を打ち出し、三十九年に既に原子炉の型式を決定したのであります。そして、二年前の国産一号炉ＪＲＲ３の臨界成功や、舶用炉は小型でよいという点だけを見て、「むつ」の舶用炉は技術的に容易であるという先入感をもって、原子力船開発事業団は、それまで一度も陸上の原子炉さえもつくったことのないメーカーに炉を発注したのであります。
　米国のサバンナ号、西ドイツのオット・ハーン号、ソ連のレーニン号の開発実験航海に慌てて、海運国日本の権威と権益を急いで守らんとする性急さが、原子力研究所をも無視して、無経験のメーカーに開発、着工を急がせたのであります。加えて、「むつ」の炉は、陸上炉よりはるかに難しい技術を必要とするにもかかわらず、事業団の原子炉に対する認識の低さが、十分に研究成果を取り入れることなく、舶用炉の安易な設計、開発を行わせたのであります。
　「むつ」の舶用炉に加わる環境は、仕様によりますれば、陸上炉にはない〇・六Ｇの加速度の加わる揺れの中での運転だとか、短時間での急激な負荷の変動、例えばたった一秒間で一〇〇％から一八％に負荷が変動するという過酷な条件に、完全に原子炉が追従しなければいけない、そうされておるのであります。衝突時の安全性や遮へいの軽量化など、陸上炉に比べたらはるかに高度な技術が要求されるのであります。したがって、「むつ」の原子炉を開発、実装するまでには、舶用炉につき十分な研究の末に得られたデータを用いて設計、開発を行って実装炉が完成しても、それについての安全性、信頼性、性能を確かめるに十分な陸上実験を必要とするのであります。西ドイツのオット・ハーン号は、これらのステップに八年も費やしておるのであります。
　「むつ」は、研究開発なしに、いきなり実装炉を未経験のメーカーにつくらせて、わずか五年で、実装のための本来のステップを全く無視して、外国の原子力船の完成された姿のみを見て性急に開発された、そういうことは、放射線漏れが起こるべくして起こったと言っても不思議ではないのであります。（拍手）
　行政の原子力に対する甘さや行政のずさんさは、数え上げれば切りがないのです。「むつ」の原子炉は、船に載せるのだから船舶安全法を適用する、そういうことはまるで政府行政のセクショナリズムをあらわしたもので、全く目を覆いたくなるものでございます。（拍手）「むつ」の炉が、いまだに完成検査がなされていないという驚くべき事実を、だれが本当に認めてくれるでありましょうか。廃棄物処理や廃炉処理のめどもなくて開発を強行した行政にも、ただただ驚くばかりであります。
　以上の点について、科学技術庁長官の御所見をお聞かせいただきたいと思います。
　我が国は唯一の原爆被爆国であります。諸外国よりも原子力の危険を最もよく知る我が国におきまして、ずさんな官僚的な行政では、国民の合意を得られないのであります。昭和四十九年、地元漁民の反対を押し切って洋上実験を強行した森山科学技術庁長官の態度は、国民に原子力への不信を一層強める原因をつくったのであります。
　追い打ちをかけた放射線漏れは、大湊母港をも失わせる結果となり、長期にわたる修理港探しの末、政治的にやっと決まった佐世保における修理の末、再び新母港を求められず、関根浜の母港化強行を図ろうとしておるのであります。地元民説得を急ぐ余り、その場その場で金を投じ、切り抜けようとして、莫大な出費となる結果を招いておるのであります。今回の関根浜漁業協同組合に対する補償も、積算の根拠を示せないままの現状は全く遺憾のきわみであります。
　西ドイツのオット・ハーンは建造から廃船まで約百四十五億円しかかかっていないのに対し、「むつ」は五十八年度までに五百九十六億円、それに今回の関根浜新定係港建設費用として六百億円かかると見込まれております。「むつ」と大湊港建設に投じた金額は約百億円、そのほかは政治的解決の費用であるのであります。
　国民的合意を無視する行政の態度が今日このような莫大な出費につながり行政上の重荷となっていることに対し、大蔵大臣、行政管理庁長官のお考えをお聞かせいただきたいと思います。（拍手）このような莫大な国民の税金の使い方をだれが納得してくれるでありましょうか。
　また、これ以上国民の税金を浪費することは、自然環境を変えない莫大な太陽エネルギーの利用研究やバイオテクノロジーの研究、がん制圧の研究、海洋や宇宙利用の研究、農水産物の研究等々重要な研究開発の芽を摘むことになりはしませんか。オット・ハーン号が採算がとれずに廃船され、砕氷船や潜水艦など経済性を無視する船以外に使い道がない原子力船の実用化に、莫大な国民の税金を急いで投じなければならない理由は一体どこにあるのでありましょうか。科学技術庁長官の見解を問いたいと思います。（拍手）
　今日、「むつ」が無用に金を食い行政上の重荷となっている根本的原因は、開発当時の原子力船行政の甘さと、その後の反省のない行政にあったと言っても過言ではないのであります。特に、初期段階の徹底したテクノロジー・アセスメント、すなわち技術評価と技術影響度評価がなかったからにほかなりません。新しい技術が真に国民に理解され、受け入れられるためには、初期段階における専門家を中心とした関係各層による徹底したテクノロジー・アセスメントが必要と考えますが、いかがでありましょうか。また、途中段階のアセスメントにおいても失敗を失敗と認める行政こそが、真に科学技術を国民のために発展させることになるのではないでしょうか。総理及び科学技術庁長官にテクノロジー・アセスメントを制度化するお気持ちはおありでしょうか。
　最後に、総理にお伺いいたします。
　事業団を原子力研究所に統合してから「むつ」をどうするか、方針のないままに本法案を通されようとするのは、今後強引な新定係港の建設や出力上昇試験を強行する考えを持っているからだと疑われても仕方がないとお思いになりませんでしょうか。もし本当にこのような事態を引き起こしたら、国民を欺くものと言わざるを得ません。さらに、今後の方針は政府・自民党で検討することにしているなど、国民軽視も甚だしいと言わざるを得ません。
　私は、「むつ」をどうするかについての国民的検討による決定の後、本法案を審議するのが筋と考えます。したがって、本法案は審議の対象になり得ないと考え、撤回を求めるものであります。（拍手）
　「むつ」の失敗を二度と繰り返さないように、国民的合意が得られるように、ひいては我が国の科学技術が国民のために発展できるように、今後の方針についての国民的検討を経た後、本法案を審議するという、だれにもわかる科学的な政治を求めるとともに、今後の「むつ」の方針については、その廃船と関根浜港新母港化の中止を前提とした原子力船研究開発事業団の解散を要求し、原子力船の必要性の再検討を含むテクノロジー・アセスメント及び基礎研究に立ち返り、科学的結論を得ることを求めるものであります。
　総理の科学的頭脳で明快な御答弁をお願い申し上げまして、私の意見と質問を終わらしていただきます。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕