○志位和夫君　日本共産党を代表して、麻生総理に質問します。（拍手）
　まず、雇用問題についてです。
　今、景気悪化のもとで、大企業が競い合って派遣切り、期間工切りを進め、極めて深刻な社会問題を引き起こしています。
　この年末年始に、市民・労働団体によって東京・日比谷公園に年越し派遣村がつくられ、全国から集ったボランティアの力によって、労働者の命をつなぐ働きをしました。
　しかし、派遣村が支援できたのは、極限の貧困状態に突き落とされた人々のごく一部であります。その何十倍という人々が寒空のもとで公園や路上でのホームレス生活を強いられ、その数はやむことなく拡大しています。
　私が総理にまずただしたいのは、こうした事態を引き起こした政治の責任をどう自覚しているのかということであります。
　従来の不況では、まず株価が下落し、続いて需要が落ち込み、雇用悪化はおくれて起こっていました。ところが、今回は、株価暴落と同時に、大企業が先を争うように非正規切りを始め、既に深刻な雇用破壊が社会を覆っています。
　なぜ、このような急激な首切りが引き起こされたのか。歴代自民党政権が、一九九九年の派遣労働の原則自由化と二〇〇四年の製造業への拡大など労働法制の規制緩和を進め、いつでも首切り自由の非正規労働者を急増させたことが急激な首切りを引き起こす原因となったことは、明らかではありませんか。今起こっている事態は、政治の責任で引き起こされた政治災害だという認識と反省が必要だと考えますが、いかがですか。
　政治災害であるならば、政治の責任で解決すべきです。私は、政府が次の三つの仕事に同時並行で取り組むことを強く求めるものです。
　第一は、派遣切り、期間工切りによって職を失ったすべての人々に、住居、生活、再就職の支援を行うことです。
　派遣村は、政府の失業者対策がまともに機能していない実態を明るみに出しました。寒空のもとにほうり出され、命の危険にさらされている人々を救済するために、全国に一時避難所を開設し総合相談窓口を設置すること、再就職を支援する緊急小口貸付資金を思い切って拡充すること、住所不定状態に突き落とされた人々も含めて再就職に向けた緊急避難として生活保護を行うことを強く求めます。
　雇用保険の受給者の割合が失業者の二〇％台に落ち込み、多くが生活保護によってしか救済できないというのは異常な事態です。雇用保険の六兆円を超える積立金を活用し、未加入者も含めたすべての失業者に雇用保険による支援が行き渡るよう制度の抜本的拡充を行うことも急務であります。
　以上の諸点について、総理の見解を求めます。
　第二は、これ以上の大量解雇による被害者を出さないために、大企業への本腰を入れた監督指導を行うことです。
　今、大企業が進めている大量解雇は、やむを得ないものでは決してありません。昨年末、共同通信社が、トヨタやキヤノンなど日本を代表する大手製造業十六社が、四万人を超える人員削減を進めながら、この六年半で内部留保、ため込み金を十七兆円から三十三兆六千億円へと過去最高にまでふやしている事実を報じました。このわずか〇・四％を取り崩しただけで、四万人を超える人員削減計画は撤回できます。
　大体、だれのおかげでこれだけのため込み金が積み上がったのか。正社員を減らし、派遣や期間工に置きかえ、それらの人々の血と汗と涙の上にため込んだお金ではありませんか。そのごく一部を雇用を守るために充てることは企業の当然の社会的責任だと考えますが、総理の見解を問うものです。
　さらに、共同通信社の調査では、この不況下でも、大手十六社のうち五社が株主への配当をふやし、五社は配当を維持しています。残る六社は未定で、配当を減らす企業は一社もありません。大株主への配当をふやしながら、労働者の首を切る。私は、資本主義のあり方としてもこれは堕落だと考えますが、総理の見解を伺いたいと思います。
　大企業による非正規労働者の大量解雇の多くが現行法のもとでも違法なものであることも、極めて重大です。
　例えば、政府の調査でも、非正規社員の解雇計画の四四％が契約途中の解雇となっています。しかし、労働契約法では、派遣社員であれ、期間社員であれ、有期労働の契約途中の解雇は正社員の解雇よりも厳しい条件のもとでしか許されないとされており、その多くが違法解雇だと考えられます。契約途中の解雇のうち、政府が違法解雇として是正を求めたもの、解雇を撤回したものが何件あるのか、明らかにされたい。
　さらに、自動車、電機などの大企業で雇いどめにされた派遣労働者から私たちに寄せられている訴えでは、偽装請負で働かされていた期間なども合わせますと、四年から五年という長期にわたって同じ仕事で働かされていたケースが少なくありません。
　現行法では、派遣労働は最長でも三年までと決められ、その期間を超えたら、受け入れ企業は直接雇用を申し出る義務が課せられています。とうの昔に直接雇用、正社員にするべき労働者を、派遣のまま働かせたあげく、最後は一片の紙切れで解雇する、これは違法な雇いどめの濫用以外の何物でもありません。政府が雇いどめの濫用として是正を求めたものが何件あるのか、明らかにされたい。
　今、必要なのは、非正規切りをやめさせるために、まず現行法を最大限に活用した大企業への強力な監督指導を行い、実効ある措置をとることであります。総理にその意思があるかどうか、答弁を求めます。
　第三は、二度とこうした政治災害を起こさないための抜本的な法改正であります。
　今、政府の中からも、製造業の派遣の禁止という声が上がっています。製造業の派遣禁止は当然ですが、では、サービス業の派遣はいいのか、物流の派遣はいいのか。どんな業種であれ、使い捨て自由の労働は許さない法改正こそ必要ではないでしょうか。
　そのためには、労働者派遣法を一九九九年の原則自由化前に戻し、不安定な登録型派遣は原則禁止する抜本改正がどうしても必要です。その際、今の派遣労働の大部分が現行法でも禁止されているはずの常用雇用の代替であるという実態を踏まえ、派遣として働いている労働者が職を失わず、直接雇用に移行する経過措置を設けることを提案するものであります。
　未来ある若者が、懸命に働きながら、ある日突然、仕事も住居も奪われてしまうような社会に未来はありません。人間を人間として大切にする経済社会をつくるために、政治が責任を果たすときです。総理の見解を求めます。
　次に、景気対策について質問します。
　今回の景気悪化の特徴は、政府自身が認めているように、かつてなく急速に、墜落するような勢いで景気悪化が進んでいるところにあります。
　まず、総理にただしたいのは、こうしたかつてない急速な景気悪化がなぜ起こっているのか、その原因をどう認識しているのかという問題です。
　総理は、昨年末の日本経団連の会合でのあいさつで、日本の景気悪化について、アメリカ発世界金融危機など海外発の大きな津波みたいなものにのみ込まれてしまったと述べながら、日本経済自身に何か構造的な問題があったわけではありませんと強調しています。つまり、景気の急速な悪化は専らアメリカからの津波によるものであって、自公政権の経済運営には何ら問題はなかったというのが総理の認識なのでしょうか。
　アメリカから津波が押し寄せたことは確かですが、私は、歴代自公政権が進めてきた経済路線によって、津波から国民の暮らしと経済を守る防波堤を壊してしまったことが被害を甚大にしたと考えます。
　この間、構造改革の名で行われてきたことは、国民の暮らしを犠牲にして、一部の輸出大企業の応援に熱中することでした。その結果、一握りの輸出大企業は空前のもうけを上げましたが、勤労者の賃金は引き下げられ、非正規労働への置きかえが進み、庶民増税と社会保障の切り捨てが追い打ちをかけました。
　内需、家計を犠牲にして外需、輸出だけで稼ぐ、このゆがんだ路線を続けた結果、日本経済は異常な外需頼みの脆弱な体質になってしまいました。そのもろさが、アメリカ経済の破綻をきっかけにした景気の墜落となってあらわれているのではありませんか。構造改革路線への根本的反省と清算が求められていると考えます。総理の見解を求めます。
　総理は、一月六日の衆議院本会議で、「内需主導の持続的成長を実現できるよう、経済の体質転換を進めていく」と述べましたが、本気で内需主導の経済をつくるというのなら、大企業応援から家計応援へ、次の五点で政策の抜本的転換を図ることが求められます。
　第一は、安定した雇用を保障することです。
　雇用破壊が景気悪化を深刻にし、さらに雇用破壊をもたらすという悪循環を断つためにも、大企業による大量解雇をやめさせることは急務です。
　あわせて、非正規社員の正社員化、サービス残業の根絶、週休二日と年休の完全取得によって新たな雇用を創出する道を政治のイニシアチブで推進することが必要です。安定した雇用なくして内需主導の景気回復なしと考えますが、見解を求めます。
　第二は、安心できる社会保障を築くことです。
　社会保障予算の自然増を毎年二千二百億円ずつ削減するという路線は、事実上、続けられなくなっています。ところが、麻生内閣は、なお二〇一〇年度、一一年度と削減路線を続けると宣言しています。破綻した削減路線にしがみつくのはもうやめるべきではありませんか。
　二〇〇二年度以来、削りに削った社会保障予算は一兆六千二百億円になりますが、それを復活させ、後期高齢者医療制度撤廃、国保料の引き下げ、子供の医療費の無料化、介護の保険料、利用料の減免、障害者福祉の応益負担の廃止などに充てるべきではありませんか。
　社会保障の拡充は、国民の暮らしを直接温め、将来不安を取り除き、福祉の雇用をふやすという一石三鳥の経済効果もあり、内需主導の景気回復にも大きな力を発揮するに違いありません。総理の答弁を求めます。
　第三は、中小零細企業の仕事と資金繰りを保障し、経営を応援することであります。
　中小企業への信用保証について、根拠のない業種指定をやめ、全業種を対象とした全額保証に踏み切るべきです。
　また、六大銀行がこの一年で、大企業向け貸し出しを六兆円もふやしながら、中小企業向け貸し出しを一・一兆円減らしていることは、金融への社会的責任を放棄するものとして許せません。早急な是正指導が必要であります。総理の答弁を求めます。
　第四は、日本の農林水産業の再生です。
　地方に伺いますと、農業の衰退が地域社会全体の衰退につながっているということを痛感させられます。農業生産をふやすことは、その地域の食品、サービス業、製造業を活発にする大きな波及効果があります。農業再生こそ、地域経済再生のかなめであります。
　そのためには、農産物の価格保障、所得補償によって安心して再生産できる農業にしていくことがどうしても必要です。また、歯どめのない輸入自由化にストップをかけて、各国の食料主権を尊重した貿易ルールをつくることが不可欠です。ここでも抜本的な政策転換が必要だと考えますが、見解を伺います。
　第五は、消費税の問題です。
　政府は、二〇一一年度までに消費税増税法案を成立させる方針を法律の附則に書き込んだ予算関連法案を提出しました。実施時期は別途決めるとしていますが、消費税増税のレールを引く法律をこの国会で通してしまおうということに変わりはありません。
　我が党は、これだけ貧困が大問題になっているときに、それに追い打ちをかける消費税増税はもとより反対です。また、大企業や大資産家への行き過ぎた減税や巨額の軍事費にメスを入れれば、消費税に頼らなくても社会保障を支える財源をつくれると具体的提案を示しております。
　同時に、私が強調したいのは、政府・与党が消費税を上げたいというのであれば、事前に国民の審判を仰ぐべきではないかということであります。事前に国民に相談することなく、増税へのレールを引く法律をこの国会で強行するというのは、税金のあり方は国民が決めるという民主主義の大原則を踏みにじるものではありませんか。
　日本の資本主義は、ルールなき資本主義と呼ばれてきました。それを大もとから正し、雇用でも、社会保障でも、中小企業でも、農林水産業でも、税制でも、暮らしを守るルールある経済社会へと転換していく、そのことこそ、景気回復の土台をつくり、強く健全な日本経済をつくる大道だということを私は強調したいと思うのであります。
　最後に、大きく変化しつつある世界における日本の進路について質問します。
　総理は、施政方針演説で、世界にあっては新しい秩序づくりへの貢献を目指すと述べました。それでは、総理の言う新しい秩序とはどういうものなのか、二つの点で端的に問いたい。
　一つは、国連憲章に基づく平和の国際秩序を守る立場に立つかどうかであります。
　イラク戦争という国連憲章を無視した無法な戦争は、世界で孤立を深めた末に、米国大統領選挙でもノーの審判を受けました。この戦争を支持し続けた自公政権の態度が厳しく問われています。
　イラク戦争が開始された二〇〇三年当時、総理は、自民党政調会長でしたが、国連と米国が分裂した、そのときにとるべきは米国だ、こう小泉首相に進言したと著書の中で述べています。国連と米国の立場が異なったら米国を優先させるというのが総理の言う新しい秩序なのですか。しかとお答え願いたい。
　いま一つは、軍事同盟絶対の秩序を目指すのか、それから脱却して平和の共同体の担い手となるかであります。
　世界を見渡しますと、大勢は、アジアでもラテンアメリカでも、軍事同盟は過去のものとなりつつあり、それにかわって、外部に敵を求めない地域の平和共同体が力強く発展しています。そのときに、日米同盟を絶対化し、米軍基地の強化を図り、インド洋に加えソマリア沖へと自衛隊派兵を拡大し、憲法九条まで変えるという、アメリカ言いなりの古い体制を続けていいのかが問われています。
　新しい秩序と言うのならば、国連憲章に基づく平和の国際秩序を目指すべきです。日米軍事同盟から脱却して、対等、平等、友好の日米関係を築くことこそ、二十一世紀の世界の大きな変化に即した道であるということを強調して、私の質問を終わります。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣麻生太郎君登壇〕