○参考人（大崎順彦君）　御紹介いただきました大崎でございます。
　三十分ほどお時間をいただきまして、今の浅田先生のお話は地震学といいますか、理学の分野のお話でございましたが、私は工学者でございまして、地震といったものを工学的にどうとらえるか、またそれに対しまして、例えば耐震、防災というような問題で工学的にどう対処するかといいました、地震工学と言っておりますが、そういう地震工学の立場から若干御説明をいたしたいと思います。
　まず、地震でございますが、今お話のありました地震といいますのは、地球全体を震わせるような、いわば全地球的な規模で起こる現象でございますが、そういう地震が原因でございまして、我我の非常に身近にありますところの地面とか、あるいは地面のごく浅いところなどが震動、震えますが、それを地震動、こう言っております。この地震と地震動ということは、これはまずはっきり区別して考えていただきたいわけでございまして、よくマグニチュードということと地震動の強さの震度ということを混同していらっしゃる方がございますけれども、マグニチュードといいますのは地震の方の全体のエネルギーをはかる尺度でございまして、それに対しまして震度と言っておりますのは地震による地面の揺れ、地震動の強さをはかる尺度でございまして、この点は地震という言葉に対する地震動というようなことではっきりとまず区別していただきたいと思います。
　地震工学はこういう地震動に対しまして対策を考える学問でございますが、対策を講じますためには、地震動とはどんなものであるか、いわば敵の正体をはっきりとつかむことがまず先決問題でございまして、地震動の正体とは一体何だ、どんなものだということがまず第一の問題でございます。そのためには、地震によりまして地震動が起こる、地面が揺れましたときにそれを記録してやらなければなりませんが、その記録いたしますための機械が御存じの地震計でございまして、これによりまして地面の動きを記録しております。
　ところが、おかしな話でございますけれども、地震計というのは非常に精密な機械になっておりまして、ちょっとひどい地震が来るとすぐに壊れてしまう。家が壊れたり橋が壊れたりする前に真っ先に壊れるのは地震計だというような変なことがございます。ですから、従来の地震計では我々が一番問題とする非常に強い地震動——強震動と、こう言っておりますが、強震動というものは実は記録することができなかった。日本ではしょっちゅうどこかで強震動を受けておりますので、強震動に関する記録とか知識というようなものはもう十分あるんじゃないかとお考えになるかもしれませんけれども、実はそうでございませんで、例えて申しますと、大正十二年の有名な、東京が壊滅いたしました関東大地震のときの地震動、そのとき東京では一体地面がどんなに揺れたかという記録は実はないのでございまして、これは当時のいろいろの現象を総合いたしまして、これから復元をいたしまして、恐らく関東大地震のときの東京の地面の揺れはこんなものであったであろうということを推定した記録でございますけれども、ああいった有名な大地震、関東大地震にいたしましても実は記録がとれていない、地震計の方が壊れてしまいまして記録がとれていないというのが実情でございました。
　これではいけないというので、非常に強い強震に対しましても絶対に壊れないような地震計、きちんとどんな強い地震の記録もとってくれるような地震計が必要だということになりまして、そういう地震計を強震計と、こう申しております。これが強震計の一つの型でございますけれども、どんな強い地震が来てそこいらの家とか何かが全部ぶっ壊れましてもこの地震計だけは壊れないできちんと記録を残してくれる。いわば、飛行機が墜落いたしましても、その飛行記録でありますとかあるいはパイロットの会話とかをきちんと残してくれます、皆さん御承知のフライトレコーダーでありますとか、あるいはボイスレコーダーというものとまあ性格的には似ておりますけれども、これが強震計でございまして、こういう強い地震動の正体をとらえるためには、どうしてもこの強震計を備えつけておかなければいけないということを最初に世界で言いましたのは実は日本の学者なんでございますが、実際にそれをつくりまして据えつけましたのはアメリカに先を越されてしまいました。
　そして、これは昭和十五年でございますけれども、今からもう約五十年昔でございますが、これはアメリカのカリフォルニアにエルセントロというところがございますが、そこで非常に強い地震動がございまして、それをこのアメリカの強震計がキャッチいたしました、その記録をお目にかけているわけでございます。ですから、昭和十五年五月十八日のこの記録というのは、実は人類が強震動というものの正体を初めてとらえたいわば歴史的な金字塔のような、そういう非常に有名な記録でございます。
　それでは、我が国日本においてはどうであったかといいますと、おくればせながら戦後になりまして日本でも強震計を製作いたしまして、それを備えつけまして日本で最初に強い地震動の正体をとらえましたのが、これも皆様御存じと思いますが、昭和三十九年六月十六日、新潟地震の記録でございます。これが日本において最初にとらえました地震動の正体、そういうものでございまして、新潟地震は皆様もうよく御記憶になっていらっしゃると思いますが、四階建ての鉄筋コンクリートのアパートがすっかりひっくり返ってしまったというような大被害を生じました、そういう地震でございました。
　それで実は強震計は今日本にはどのぐらいあるのだということでございますが、これが現在日本の各所に設置されております、強震計の置かれております場所でございますが、台数にいたしまして現在約千七百台ぐらい日本全国では備わっております。
　それでは、それで一体十分なのかといいますと、ぜいたくを言えば切りがございませんけれども、大体我々の間では日本であともう千台ぐらい欲しいと。あと千台ぐらいありますと大体平均いたしまして五十キロの間に一つ、そういうネットワークといいますか、この強震計の綱で日本全体をかぶせることができまして、あと千台ふえましたならば恐らく日本のどこで強震動が起こりましても必ずどこかの強震計がその記録をとってくれる、そういう体制が整備されるだろうと思います。ちなみにこの強震計の値段でございますが、一台相当性能のいいもので三百万円ぐらいでございまして、千台備えますにもわずか三十億というような値段であるということは申し上げておきたいと思います。
　それで、かなり現在までも強震計の記録が世界的にはもちろん日本の国内でもたまってまいりまして、そういうものを分析いたしまして、地震動というものの正体は何か、どんな性質を持っているのかと。また、その性質のうちで、構造物を壊したり、あるいはその結果として人命を失わせたりする要因といいますか、ファクターとして一体どんなものがあるかということでございますが、これはいろいろございまして、例えばこれが一つの地震動の記録でございますが、一番強い揺れ、ここですが、この一番揺れの強い、それはどのくらいの強さであったかという最大の強さということはもちろん一つの要因でございます。
　それから、地震動というのは、始まりましてずっと続いて、あるところで終わりますけれども、これが一体何砂あるいは何十秒続いたかという継続時間、これも長いのもあれば短いのもありますが、この継続時間がどうであったかということも非常にその被害、震害ということから見ますと重要なファクターであります。それからまた、始まりましてずっと強くなってまいりまして、まただんだんおさまってくる、この始まってから強くなり、またおさまっていくまでの全体の形といいますか、ここで包絡形と書いておりますが、これがまたどんな形をしているかということが非常に重要なファクターの一つでございます。
　それからもう一つ重要なことは、震動しておりますけれども、この震動、揺れの中には非常に速い、がたがたがたがた揺れますそういう揺れ方、そういうのを高周波成分、周波数の高い成分、こう呼んでおりますが、それとゆっくり揺れる、ゆらゆらとゆっくり揺れる、そういう地面の揺れ、それを低周波成分、こう呼んでおりますが、こういうものがミックスしているわけでございます。それがどういう割合でどういうふうにミックスしているかというそのまじりぐあい、これがまた大変重要なファクターの一つでございます。
　ですから、こういう地震動の正体というものをとらえまして、それに対して一体どう対策を立てるか、例えば建築の設計をどうするかというような問題になりましたときには、こういうファクターの一つだけを取り上げて、例えば最大の強さがどうだったからというようなことだけでは不十分でございまして、こういう地震動というものの持っております性質の全体、いわば全体像といいますか、地震動の全体像というものをつかんで、そういう全体像に対しまして対策を講じるというような方法をどうしてもとる必要がある、こういうことでございます。
　それでは、いろいろのファクターがございますが、そういう全体像というものを何か一目でわかるようにあらわす、そういう方法はないかというのが問題でございますが、ここでもう一つ重要なことを申し上げますと、ここに書いてありますのが地震動の性質、ですから害を与える方の、いわば加害者の持っております性質でございまして、そういう加害者の全体像、これももちろん必要でございます。それと同時に、これは比較的最近になってわかってきたことでございますが、その地震動によって揺られて被害を受ける方、例えばこの建物、あるいは超高層あるいは普通の住宅でもそうでございますが、地震動の影響を受ける方の被害者の性質、それもまた非常に重要なファクターであるということがだんだんわかってまいりました。
　それで、そういった加害者の全体像、それから被害者の立場というものを一まとめにいたしまして非常にわかりやすくあらわしましたのがこの図でございまして、応答スペクトルというような難しい言葉で呼んでおりますが、意味は、こちら側に、横軸の方にいろいろの建物が並んでいると、こう考えていただいていいと思うのです。これは非常にわかりやすくするために建物を階数で、十階建て、二十階建て、三十階建て、四十階建て、五十階建てと建物の階数でごく簡単にあらわしてございますが、要するに、高さにいたしますと割合低くて、構造といたしましてはがっちりしている、いわゆる剛構造と言っておりますが、剛構造の建物はこの辺のところに来る。それから背が高くて、柔構造と言っておりますが、非常にゆっくりゆらゆら揺れるやわらかな構造物、それがこの辺のところへ来るということでございまして、ですから、同じ地震動を受けましても、剛構造と柔構造では非常に受ける力が違う、受ける影響が違うということをあらわしているわけでございます。
　地震の全体像も実はさまざまでございまして、こんな簡単な一本の線であらわせるわけではございませんけれども、地震動の正体、全体的な傾向といたしましては大体こんな形になってくる。ですから、少し割り切ってお話をいたしますと、鉄筋コンクリートとか何かで十階建てとかいう、ここらあたりですね、こういう建物が一番大きな力を受ける、大きい影響を受ける。それから逆にゆらゆらする非常にやわらかい構造物になっていきますと、同じ地震動でもその構造物が、建物が受ける地震の力というものは格段に小さくなってくる。地震動というものはそういう性質を持っているんだということが徐々にわかってまいったわけでございます。
　超高層というもの、皆さん、あれは大丈夫かというようなお話をよく聞きますが、日本では、昔は超高層などはとんでもない話だと考えられておったわけですが、現在になりまして超高層が日本のような地震国でもできるんだ、つくって大丈夫なんだというふうになってまいりましたのは、この応答スペクトル、この形がはっきりわかってきたわけでございまして、例えば四十階建て、五十階建てになりますと、実は地震によって受ける力というのは非常に小さいのだということがはっきりしてきて、この辺の事情が、地震国であります日本におきましても超高層というものの建設を可能にしたその原因はこういう曲線の形にあるわけでございます。
　それで、きょう話をせよと言われました一つの話題といたしまして、地盤によって地震の被害が違う、地盤で一体どう違うんだというようなお話がございますが、これもごく大づかみにいたしますと、これは今と同じ応答スペクトルです。こちら側は建物の階数が書いてありまして、こちらはかたい建物からやわらかい建物に移っていく、こうお考えいただいて結構でございますが、こちら側に地震によって受ける地震力が書いてあります。地盤の違いといいますのは非常にかたい地盤、例えば東京を例にとりますと大体山手と考えていただいていいと思いますが、同じ地震を受けましても、山手の建物にかかる地震の力はこんな格好になっております。ですから大体十階以下、これは七、八階の建物ということになりますか、山手におきましては七、八階建てぐらいの建物が一番大きい力を受ける。逆に地盤がやわらかい場所、東京で申し上げますと下町でございますが、下町でございますと今度は逆にこんなカーブになりまして、ここらあたりということになりますでしょうか、二十階ぐらいの建物が一番大きい力を受ける、そういうようなこともほぼつかめてまいりました。
　実は昔から、地盤が悪いと、地盤がやわらかいと非常に大きい地震の被害を受けるというのは皆さんのもう古くからの常識のようになっておりましたが、必ずしもそうではございませんで、昔は日本の建物は木造でございましてやわらかい建物であったわけでございます。ですから、地盤がやわらかいところではやわらかい建物が大きい被害を受ける。ですから木造が過去においては大きい被害を受けたと。ですから地盤がやわらかいと被害が大きいんだと、短絡して常識のようになっておりますが、実はそうではございませんで、地盤がかたくてもかえって大きな地震力を受ける場合もあるのだというようなこともわかってきたことの一つでございます。
　では、それに対しましていかにしてその安全を確保するかということでございますが、これも皆さん御存じと思います。地震に安全な耐震設計の仕組みは日本ではどうなっているんだということでございますが、まず基本をなしておりますのが、皆さんよく御存じの建築基準法という法律がございまして、その法律で安全でなければならないという設計の理念といいますか、一番基本的なことはこの法律で縛っております。それから、ただ安全につくれと言いましただけではどうやっていいかわからないということがございますので、もう少し詳細にわたりまして、ここはこうせいとか、ここはこうした方がいいとかいうことを、いろいろ判断の基準と申しますか、設計するに当たって判断するよりどころになるものを建設省の告示でありますとかあるいは通達、一連の告示、通達がたくさん出ておりますけれども、ここで押さえていると。
　それで、日本の耐震設計の基本の枠組みというものはこの二つで、これから上でできているわけでありますが、実際に設計をやるという段になりますと、なかなかそういう法律の規定あるいは告示、通達の規則などでは律し切れないものがたくさんございまして、そういうのはやはり設計者が自分で判断する。それから、設計者の経験でありますとかあるいはその設計者の持っておりますいろいろの知見、知識、そういうものを十分に使いまして全体として非常に安全な建物を設計していく、そういうふうな仕組みになっているわけでございます。
　それでは、一体現在日本の建物ほどのぐらいの地震に対して大丈夫なんだ、どのぐらいの地震が来たら壊れてしまうかというその大体の基準でございますが、これもなかなかはっきりは言えませんけれども、建築基準法で一つの目標として持っております目標でございますね、これは大体こういうことになっております。平素はもちろん人命は傷つけてはいけません。それから、建物はそれぞれの建物に応じた機能を持っておりますが、そういう機能がもちろんだめになってはいけません。それから、建築物というものは一つの財産、資産でございまして、その資産価値というものがいつも十分なければいけない。
　それに対しまして、この下の二つがそれぞれ地震が来たときに一体どうなるんだというその目標でございますが、二つにこれは分けて考えておりまして、上の段で言いますと高頻度地震ですね、かなりしょっちゅうやってくる。少し具体的に言いますと十数年に一度ぐらい来る地震。これほどのぐらいの強さかといいますと、大体皆さん御存じの震度四とか震度五とかいいますが、それで申しますと震度五のうちの小さいぐらい、これですと十数年に一回ぐらいはまず来るものと覚悟しなければいけません。実際にもまた来ておりますけれども、そういう高頻度の地震に対しましては、人命はもちろん傷つけてはいけない。それから建物の機能も失われてはいけません。ただ、例えばごくつまらないところに若干ひび割れが出ますとか、あるいはどこかが少し壊れるとかというようなことでわずかに資産としての価値、これは少し落ちることがあるかもしれない。このくらいがしばしば経験する地震に対しましての設計の目標であります。
　それに対しまして今度は希頻度地震、非常にまれにしか来ない。建物が耐用年限七十五年とか百年とか申しますけれども、そういう耐用年限の間に一回来るか来ないか、そういう地震。再現期間にいたしますと大体百五十年から二百年に一回ぐらいまあ来るだろうというぐらいの強い地震。ですから、震度で申しますと大体震度七というようなところでございますが、こういう地震を受けましたときに、もう財産としてはめちゃめちゃになってしまう。建物としては、資産としてはだめになってしまう。それは仕方ない。それから建物の機能ももうそれですっかり失われてしまう。それも仕方ない。しかし、こういう地震に対しましても建物が例えばぺしゃんこになるとか、あるいは全体がひっくり返ってそのために人命が失われるということだけは何としても防ぎたい。それがこういうごくまれに起こるか起こらないかという強い地震に対する一つの設計の目標でございます。ですから、現在の日本の建築は大体この目標を最低限満たすように設計をされているはずでございます。
　ただ、先ほど申しました非常に設計者が優秀でありますとか、あるいはかなり予算的に許されて建築基準法が定めております最低の基準、ミニマムリクアイアメント以上のことをやっていることもたくさんございますので、そういう立派な設計に対しましては、この辺もこんなにめちゃくちゃにはなってしまわない。逆に、非常にお粗末な設計者が設計をするとか、あるいは予算的に極度に無理なことを言われているとか、あるいは一たんできました建物の維持管理ですね、建物といえども人間と同じで、年をとってまいりますと弱ってまいりましていろいろの成人病にかかりますけれども、そういう肉体的なといいますか、建築物の寿命に対する、老化に対します維持管理、そういうものが非常におろそかにされているというようなことがあるといたしますと、割合しょっちゅう起こる地震のときでも相当やられてしまうというようなことが起こる、そういうケースもあるということは十分考えられるところであります。
　それから、もっと申し上げたいこともあるのですが、時間が参りました。将来、今後の動向でございますが、動的設計、これはちょっと専門的になるので省きますけれども、やはりその設計者が一体どんな地震に対して設計をしたらいいか、また中央、地方によりましてどの程度余裕を見込んでいけばいいかというようなことは、実は非常にわからない問題でございまして、皆困っているのでございまして、この地震の予知というようなことで、日本の大阪ならどのぐらい考えておけ、あるいは沖縄ならどの程度の地震を考えればよろしいと、あるいは静岡県はどうかというようなことを、あした起こると言われましても手おくれでございますので、大体五十年か百年ぐらいの範囲内で、設計としてはこのぐらいの地震が起こることは考えておけよというようなことまで、長期的な予知でございますとそこまでやっていただければ非常に楽になる、そういうことがございます。
　それから強震観測網、これは最初に申し上げましたが、何としても地震動という敵をもっともっと正体をはっきりさせたい、こういう強震観測網の整備ですね、こういうことも今後十分考えていただきたいことでございます。
　それから、最近はやりの免震構造というのがございます。免震構造というのは一体どういう考えなんだということを申し上げますと、また先ほどのこの図面にちょっと戻りますけれども、先ほどお見せした図面でありますが、要するに、何かがっちり建物をつくっておきますと、ここら辺かたいんですね、がっちり建物をつくっておきますと非常に大きな地震力を受ける。それに対しまして、非常にやわらかいソフトな建築にしておくとかえってこの力が少ない。これを利用しているのが免震構造でございまして、入れ物はこれはがっちりつくっておかなきゃいけないわけですね。平素何かぺこぺここの辺動いては困りますので、入れ物としての箱はがっちりつくっておく。しかし、その箱の下に非常にやわらかいクッションを入れてやりまして、建物の全体として見ると非常にやわらかい構造になっている。こういうクッションを入れてやるわけですね、おしりの下に。そういたしますと、建物の性質としてはこっちの方にまいりますので入ってくる地震力は非常に小さい。ですから非常に耐震的に楽な設計ができる。
　これが免震構造のいわば原理でございまして、実際にそのやわらかいクッションをおしりの下に入れると、これはまたいろいろの考えがございますけれども、ちょっと見えにくいと思いますが、ここに入っておりますのがそのやわらかい座布団みたいなクッションでございまして、これで全体を非常にやわらかくしてやる。ただ、やわらかくて地震が終わったときに、どこかにヒューッと行ってとんでもないところでとまっては困りますので、地震が終わり、あるいは地震の最中でも余りその座布団がとんでもないところに動いていかないように、それを油圧で、オイルでじゅわっと押し戻してやらなきゃいけない、そういう押し戻す装置ですね、それがまあこういうふうに走っている。ですから、やわらかくしてやるクッションと、もとの位置から余り変なところに動いてしまわないように戻すというメカニズム、これを加えたものが実際の免震装置の構造でございます。
　ただ、免震装置も頭で考えますと今言ったような大変簡単なことでございまして、だれでもすぐにできそうに思いますけれども、これは専門的にはまたいろいろ問題がございまして、そういうものを相当解決しないと本当の実用にするははちょっと怖いというようなところがありますので、私どもも今度こういうような建物を二軒建てまして、一つはこれは普通の建物なんです。それから、こちらは、上の構造は全く同じなんですが、下に免震構造が、クッションが入っている。そういうのをこう並べて建てまして地震が来るのを待っている。まあ数カ月に一回ぐらいは記録がとれますので、そういうようなものを鋭意集めてまいりまして、そういうデータがかなりそろったところで、よし、それではもう免震は実用できるというように踏み切る時期がかなり近い将来に来るのではないかというふうに私は考えております。
　最後になりましたが、お手元に、これは私の書きました本で岩波新書の「地震と建築」というものが差し上げてあると思いますが、自分の本の宣伝をしてまことに恐縮でありますけれども、岩波新書ですから、一般の素人の方にも今お話しいたしましたようなことをもっと詳しく、しかもわかりやすいように書いているつもりでございますので、先生方お忙しいと思いますが、もし何かお時間でもありましたら、さっとお読みいただければ大変著者の私としてはうれしいと思う次第でございます。
　どうも長い間御清聴いただきましてありがとうございました。