○有村治子君　一般的な見解をお教えいただき、ありがとうございました。
　それでは、今日委員の皆様に配付資料を配付していただきました。これは外務省から出た情報、ホームページ、それから北方領土問題対策協会、それから一般的な年表などを資料にして、私自身のこの二月七日に参加させていただいた北方領土返還要求全国大会のときの感想も交えて、伺ったことも交えて、有村事務所が有村事務所の責任で作成した資料でございます。その確認をさせていただきます。
　まず、私が前回の予算委員会で質問させていただいたときの文章なんですが、確認できた小中高の社会科教科書五十冊以上、実際には五十七冊ですが、全く記述がないんですが、北方領土の本質を知るために必要な基本知識ということをここで確認をさせていただきたいと存じます。
　中ぽつの、ここに六つ中ぽつを書かしていただきましたが、この記述は教科書に一切、どこの教科書も載せていないような、だけれども基礎情報なんですね。
　まず、終戦間近の一九四五年八月九日、ソ連は当時まだ有効であった日ソ中立条約を無視していきなり日本に対日参戦してきたという背景があります。私も今回、日本国及びソビエト連邦間中立条約、その条文を当たってみましたけれども、両国が友好の関係を強固ならしむるに当たって、相互の領土の保全及び不可侵を尊重すべきということで、相互の不可侵を約束しています。また、第二条では、締約国が一又は二以上の第三国によって軍事行動の対象となる場合には、他方締約国は紛争の全期間中中立を守るべしということで、お互いの何か第三国からの攻撃を受ける、あるいは戦争状態になったときには中立を守るということを約束し、このソビエトとの中立条約は五年間有効ということで、モスクワで批准しているのが昭和十六年なんです。ですから、当時、やはり、私自身も確認いたしましたが、日ソ中立条約というのは生きていたということが分かります。
　で、終戦直後、約一週間前にソ連が急に対日参戦をして、そしてポツダム宣言を受諾して日本が降伏した終戦後約二週間たってから、やっと戦争が終わったぞというふうに二週間たってから武装ソ連軍が北方領土に侵攻し、急襲しました。
　北方領土の不法占拠が始まってから今年で六十年になります。当時、北方領土には一万八千人近い日本人の島民が住んでいらっしゃいましたが、その島民の約半分は、厳しいソ連軍の、自動小銃を持ったソ連軍の監視の目をくぐって命からがら御先祖の遺影とともに脱出を図られています。しかし、それ以外の島民の方々は樺太などに数年抑留されて、苦しい生活を強いられた後に強制引揚げをされているというのが事実でございます。
　その北方四島、島で生まれ育った旧島民の多くは既に他界されています。不法占拠から六十年たった今、生きていらっしゃる方々の平均年齢も七十二歳を超えています。この間、二月七日の返還全国大会でも、どうか生きているうちに島に帰してください、目の黒いうちに御先祖が眠っている島に帰りたい、私たちは六十年間待ち続けました、あと何年待てばふるさとに帰れるんでしょうということを、八十代の腰を曲げたおばあちゃんが必死に訴えてくれました。それを聞いて、私も、ああ、つらかっただろうな、泣けてきただろうなというふうに思うと目頭が熱くなってじいんときました。
　北方領土の面積を合計すると、ちょっと今持ってまいりましたけれども、（資料提示）この択捉島と国後島と色丹島と歯舞群島、この四つを合わせると、実は現在五百万人以上の方々が住まわれる福岡県よりも大きい面積になります。そして、時々ロシアが主張される二島返還論の例えば歯舞群島と色丹島、この面積を二つ合わせると北方領土全体のたった七％にしかならないということで、大体四島のうちの二島かというと何となく五〇％の領土かなと感覚的には思ってしまうんですが、実際には七％の領土しかならないということのこの事実も多くの国民には知る機会がありません。
　そういう現状の中で、私たちが、二十四年前に閣議決定されて、この一八五五年、初めて日露が平和的に国境を、国境線を引いて北方領土が我が国固有の領土であるということを定めた日露通好条約、このことを記念して、百五十年前のことを記念して北方領土の日というのが閣議決定で決められてから二十四年がたちます。しかし、北方領土の日ということを記述している教科書は、中学校の教科書の中には一冊もありません。
　今日配付した資料の中で御報告をさしていただきたいと思います。
　三ページ目以降に、日本の社会科における公民の教科書全八冊、それから次のページに歴史の教科書全八冊、そして地理は、非常に記述が長いところもあって、問題のところがちょっとないというふうに私が判断したものは、紙面の関係で三社だけを選ばしていただきました。ですから、地理以外はすべての教科書の記述を載せています。
　それをごらんになっていただくと、例えば、公民から行きたいと思いますが、東京書籍、一番目の教科書は、いつからロシアが、ソ連が占拠されたのかということを書いていません。そして二番目の帝国書院ですと、第二次世界大戦末期にソ連が占領して五十年以上というふうな記述をしています。この末期というのは、後で質問をさしていただきますが、私自身は明らかな間違いだと思っています。大阪書籍の公民の教科書になると、日本はソ連を継承したロシアに対して、歯舞諸島、色丹、国後、択捉の返還を強く求めていますという、欄外写真説明の二行で終わり、我が国固有の領土だという記述はありません。同じようなことが清水書院でも言えます。
　そして、扶桑社の公民の教科書、これは扶桑社という、誤解を恐れずに言えば、もう少し踏ん張るべきであろう教科書にもかかわらず、背景の説明を何もしていないんですね。これは、正直なところ、私と一緒に調べてくれた現役の大学生、将来社会科の先生を希望する教職希望の学生なんですが、扶桑社の割にはちょっと残念だなということを現役の女子大生も言っていました。
　では、次のページ、歴史について、歴史の北方領土の記述についてごらんになっていただきたいと思います。
　東京書籍、これは東京書籍はマーケットシェアがどの分野においてもかなり高い、かなりメージャーな教科書です。日本は、国後島、択捉島、歯舞諸島、色丹島（北方領土）は日本固有の領土であると主張しましたが、ソ連が応じなかったため、平和条約を結ぶことはできませんでしたというような記述が、大阪書籍も同じように書かれています。この文章では、日本固有の領土であるかどうかは書かれていません。日本が日本固有の領土であると主張したが、ソ連が聞き入れられていないというような記述が書かれています。
　この歴史の教科書を総括すると、ソ連によって占領されたっていう事実の記述がないのが東京書籍、大阪書籍、教育出版です。そして、我が国固有の領土という記述がないのが帝国書院、扶桑社です。そして、今ロシアに人々が住んで、ロシアの人々が住んでいるんですが、それでも我が国固有の領土の返還に向けて現在も粘り強く交渉をしているという、現在交渉中という記述がないのが清水書院と扶桑社です。
　地理の方の教科書では、我が国固有という文章はすべて書かれていて、少し安心するんですが、次のページをごらんになっていただきたいと思います。
　例えば帝国書院ですが、欄外七行の記述の中で、北方領土には多くの日本人が住んでいました。このあたりは、こんぶやかになどの水産資源が豊富で、すぐれた漁場になっています。しかし、一九四五年以来、ロシアが占拠していますということで、戦争、第二次世界大戦と北方領土がどういう関係にあるかというのは書かれていません。意図的かあるいは偶然かは分かりませんけれども、書かれていません。これでは、この教科書で学ぶ子供たちが北方領土、領土問題の本質を知るヒントはこの文章からは出てきません。
　教育出版はここで、やはり第二次世界大戦の末期にソ連に占領されというふうに書かれています。しかし、同じ教育出版さんは、地理では第二次世界大戦末期と書きながら、公民と歴史の教科書では第二次世界大戦後に北方領土は占領されたというふうに、同じ出版社で時期を両方併記していらっしゃるのが現状でございます。そして、それは今学校現場で使われている教科書の記述になっています。
　私が小中高の教科書、社会科教科書を見て調べてみました中で分かることは、多くの教科書が日本とロシアの間には北方領土という領土問題が存在するというような書き方で、その背景にどんなものがあるのかっていうことはほとんど書かれていないというのが五十七冊を調べてみた上での認識でございます。
　そこで、この委員会で事実確認をさせていただいた上で、具体的な質問に入っていきたいと思います。
　私がお配りした資料の、ごめんなさい、ちょっとページ数を打ってなかったんですが、後ろから二ページ目、ごらんになっていただきたいと思います。どうしても問題だったので、高校の教科書なのですが、そのまま引用してきました。現代社会の教科書、第一学習社の出版するものです。そこには、現在、返還方法をめぐって、二島返還を優先させるのか、四島一括返還を求めるのか、意見が分かれているという記述がありますが、外務省にお伺いしたいと思います。政府としてこれまでに北方領土の二島返還論の立場を取られたことはおありになりますでしょうか。