○高平公友君　それでは、質問の本題に入りたいと思います。
　私は、エネルギー問題を少しお聞きいたしたいと思います。
　あるいはちょっと前置きが長くなるかもしれませんが御了承いただきたいわけです。最近の欧米諸国との経済摩擦の問題、それからまた欧米先進国の社会経済的な不安の問題、いろいろ要因はあると思いますが、最も大きな原因は数次にわたる原油の値上げであろうと思います。ここ十年間に原油の価格が十一倍にはね上がっておることを思えば、なかなかその国の経済で吸収し得ない。日本の場合は特例国債を出していま苦しんではおりますけれども、ある程度これは成功しました。世界の国々は非常に厳しい試練の場に立たされております。
　五十四年のあれは第五回でありますか東京サミットは、このエネルギー問題がすべて中心の議題になりました。そして石油の消費節約、それから代替エネルギーの積極的な開発、それから石油輸入量の上限枠の設定、一九八五年、昭和六十年を目標にした一つの枠が設定されたわけであります。
　その後世界の各国は新しいエネルギー開発、特にいろいろな角度から見て最も効率のよい原子力の開発をどんどんと推し進めました。それからまた、経済不況で経済の伸びは場合によってはマイナス成長をなしておる、そんな関係もあったと思いますが、総じて短期間の間に世界挙げてこのエネルギー問題に対応したその成果で、今日石油の問題はちょっとだぶつきぎみだといいます。需給が緩和の状況にある。昨年の十二月にアブダビで開かれましたＯＰＥＣの六十二回総会におきましても、アラビアン・ライト大体三十四ドル、これを下回らないで維持しようということを決めております。そうして油種によって、重質だとか中質だとかいろいろ種類がありますけれどもこれらは若干値下がりをいたしております。一番端的にあらわれておるのは、あの直後にスポット原油バレル四十ドル、日本が買った買わぬといろいろ世界の国々から文句を言われた時期もありましたが、しかし今日は三十ドルを割ってスポットの価格は二十八ドル、非常に安定の状況を示しておるわけであります。
　しかし、長期的な石油の供給はどうか。これはなかなか不安定要因もあると同時に、ＯＰＥＣ産油国におきましては、ＯＰＥＣ十三ヵ国でありますけれども、つい先ごろ、この三月の二十日にウイーンで臨時総会を開きまして、あくまで現状価格をひとつ維持するように努力しようじゃないか、そうせぬとわれわれは経済的にまいるということで、これはたしか四月一日から実施ということで、従来生産量が十三ヵ国で日量千八百七十万バレル、それを千七百五十万バレルまで下げよう、サウジなんかというのは、千百万ぐらいやった時期もあったと思いますが、ただいま七百万バレルで規制しよう、こういうことでやはりだんだん下がることに対応する一つの体制をつくり上げております。
　また、中東戦争、イラン・イラクは、もう本当にこれが最後になるのかどうかわかりませんけれども、大戦争をやっておるというのが新聞で報じられておるわけであります。不安な要因というものをたくさん持っておりまして、よく言われる言葉ですが災害は忘れたころに来る、石油も安定したと思ったらまた値上げされるということになりますと大変でありまして、われわれはやっぱり従来のような不断の努力を傾注すべきではないか。
　ところが最近日経あたりを見ておりますと、製造業者の一部でありますけれども、石炭にエネルギー転換をしたけれどもどうもいろいろな面で効率がよくない、石油がだぶつきぎみなら、日本の貯蔵しておる石油のタンクもいっぱいだしもう一遍元へ戻ろうかというような、そういった気風がいささかあらわれておるのじゃないか、私はそんなことを心配するわけであります。
　そこで、政府におきましては、たしかおととしの暮れですか、長期需給見通し、ここで、一九九〇年は原油の依存度を五〇％に引き下げる、一時七三ぐらいだったかと思いますがエネルギーの中の原油の依存度を五〇％に引き下げる、そうして原子力発電は五千百から五千三百万キロ、こういう目標を掲げておるわけでありまして、私はここで通産省にその進捗状況はどうかこうかと聞く時間は与えられておりませんが、これはぜひこの体制で進めていただきたい、こういうぐあいに願うわけであります。そしてここで、原子力の問題はいろいろのことがありますけれどもいま世界の現状はどうかといいますと、日量一番たくさんの石油を生産しておるのはソ連であります。ソ連は水力はもとより、巨大な水力と同時に原子力につきまして非常に熱心にやっておる。産油国のアメリカにおきましてもこれはもう原子力発電を強力に推進しておりますし、北海油田を持っておるイギリスでもいろんな反対を受けつつ営々と努力しておる。そのほか産油国でエネルギー開発にそれぞれ積極的な協力をしておる現状を見ますと、われわれはやっぱりこの目標を何としても達成しなければならない。先ほど吉田先生からいろいろお話がありました。しかし、住民の理解も得て、余り問題を起こすようなことでなしに、世界の現状の中でエネルギーというものをわれわれは何としても解決しなければならぬ、こう思うわけであります。
　さて、そろそろ本論に入らしてもらいたいと思いますが、私はやっぱり代替エネルギーの担い手は原子力であるという原則の中でいま話をしたわけでありますが、現在わが国の原子力発電は軽水炉がほとんどであります。ほとんどそうでしょう。新型転換炉というのは福井でやっておりますが、あとは全部軽水炉だと思います。これに用いられるところの燃料というのはウラン２３５であります。これはやっぱり量的制限があることはもう皆さん御存じのとおりなんです。さっきも大臣が提案説明の中でウラン燃料の確保ということをお話しになっておりました。たしかマレー連邦、ニジェール、オーストラリア、カナダ、もっともっとたくさん行っておるかもしれません、日本からウラン鉱の採掘に。その国と相共同して努力しておるその姿というのは、これから一九九五年に七千三、四百万ぐらいの原子力を開発するためにはなかなか困難な問題であると私は思います。しかしながら、原子力発電をさらに長期に発電の中心としていくためには、私は軽水炉ではそういう面で制約される。そこでウラン２３８なんです。これはウラン鉱の九九・三％ですか、ほとんどウラン２３８であります。これをプルトニウムに転換いたしまして発電するところの新型動力炉、高速増殖炉ですね、これは時間は要しても結局最終の原子力発電の私は本命だと思っておりますので、このプルトニウム発電につきまして御質問申し上げたいわけですが、すでにフランスはよく言われるスーパーフェニックス百二十万キロ、あれはたしか八三年運転開始の予定であります。ジスカールからミッテランにかわりまして多少あれはおくれがあるかもしれません。日本では大洗の動燃で「常陽」をつくりまして、これは五十二年の四月から運転開始をしております。そしてこの実験炉はいままで順調に運転が続けられていろいろな面で研究されておると思います。私は原型炉建設の基盤をつくっておることは間違いないと思っておるわけでありますが、そこで質問の第一点は、わが国では動燃を中心として高速増殖炉の開発が進められているけれども、原型炉の「もんじゅ」の建設というのはただいまおくれておりまして、まだ工事にも取りかかれない。国際的な大きなおくれを来すのではないか、そういうことを実は懸念するものであります。国際的なおくれといいましても、これは流行ではありませんけれどもしかし産油国ですら努力している、われわれと同じ条件のようなフランスではスーパーフェニックスをつくって対応しようとしておる。日本は一体どうなっておるのだ、こういうことを質問したいわけであります。