○公述人（天野妙君）　本日はこのような貴重な機会をいただきまして、誠にありがとうございます。天野妙と申します。
　私のことは皆さん御存じないと思いますので、簡単に自己紹介をさせていただければと思います。私は、現在、十歳、六歳、二歳の女の子の母親でございまして、かつ女性活躍推進のコンサルティング会社をやっております。
　実は二年前に、三女が生まれた二〇一六年ですね、世間では保育園落ちた日本死ねというのが大変はやりまして、自分の子供が待機児童になったときに死ねとは言いたくないなという気持ちがありましたものですから、保育園に入りたいという前向きなキーワードで発信しませんかということで呼びかけを行った者でございます。それから、希望するみんなが保育園に入れる社会をめざす会という会を発足し、現在、みらい子育て全国ネットワークという団体名に変更しまして、子育ての当事者の声を束ね、子育てしやすい社会にすることを目的にしまして提案や発信をしている団体の代表を務めております。
　実は私、ちょうど二年前に衆議院の厚生労働委員会にお呼びいただきまして、そのとき、ゼロ歳の子、待機児童だったものですから三女を連れてきたんですけれども、議場には入れないということで、控室で友人に預かってもらっていたんです。彼女がその傍聴席に行こうと思ったら、傍聴できませんということで断られてしまったんですが、今日、見ていただくと、傍聴席に私の友人がゼロ歳を連れて傍聴に来ておりますので、参議院すばらしいなというふうに思っております。誠にありがとうございます。
　そんなわけで、一般市民が政治的発言を二年間してきたわけなんですけれども、そうするといろんなところでハレーションが起きまして、今、天野妙とインターネットで検索すると、スペースキーを押すと検索候補キーワードというのが出るんですが、最近、左翼と出てきまして、いや、ちょっと結構気がめいるということを夫に教えていただいたわけなんですが。
　しかしながら、最近、十歳に長女がなりまして、二分の一成人式というものを迎えました。これはこれで、実施するのがいいのかいけないのかというような議論はもちろんあるんですけれども、娘から、将来の夢をどういう職業名にしたらいいのかという相談を受けたんですね。で、どういうことかというふうに詳しく聞いたんですけれども、世の中になぜいじめや差別がなくならないのか、性別で役割や仕事、服装までもが決まってしまうのか、女性はなぜ名字を変えなくてはいけないのか、なぜ結婚は男と女というふうに決まっているのかと。人は、それが余り良くないなと分かっているのに変われない、変えられないのかという人の心の謎を探り解決できる人になりたいと言うんですね。これ、職業の名前何だろうなというふうに私も答えが出せずに、彼女は今ない仕事と題して発表を行いました。
　この相談を受けたときに私、何よりも悲しいなと思ったことが、十歳の子供が、こういった課題を今いる大人たちで解決できない、だから自分たちでしようと思っていることに、大変残念だなというか責任が重大だなというふうに思いまして、今いる私たちで、この代でこの課題を終わらせたいなというふうに二年間市民活動を続けているという次第でございます。
　というわけで、本題ですけれども、さきの選挙で国難と言いました少子化ですけれども、言い換えますと、なぜ子供が生まれないのかという意味かと思います。
　この少子化という難攻不落の山の頂上を目指すにはどうしたらいいのでしょうかということで、政府の方針で女性が活躍できるというルートを考えた、多くのルートがございますけれども、ページめくっていただきまして、五ページにいろんなルートがあると。少子化克服するためには様々なルートがある中で、今日は端的に二つルートを御説明したいなというふうに思っております。
　一つ目は、何度も口を酸っぱくして恐縮ですけれども、待機児童対策かと思っています。なぜかというと、言うまでもありませんが、女性の継続就労の維持ということと労働の機会創出ということです。
　待機児童問題、なかなか解決しませんけれども、この解決のつぼが何かというと、一つに、もう答えは、レバレッジポイント、保育士不足の解消というふうに思います。今、七十六万人潜在保育士がいますけれども、労働市場に帰ってこない理由というのは、一つに給与、そしてもう一つは労働環境です。
　釈迦に説法とは存じますが、そもそも待機児童の概念というのをちょっと御説明したいなと思いまして、七ページ以降を御覧いただければと思います。
　まず、保育園の入園システムというのは十一月に行われる玉入れなんですね。この勝敗の結果というのは二月に出ます。籠の外に落ちた場合に備えて、認可外、つまりこの円の中ですね、サークルの内側に入るために、生まれる前から保活といって保育園を入園する活動を行うわけです。ただ、この籠に入れても希望の園に入れるわけでは決してございません。
　八ページに行っていただきますと、玉の大きさ、これはポイントの大きい順に並び替えがされまして、希望の低い園でもどんなに遠くても受け入れて通わなければならない、こういった現状でございます。籠の外の認可外の入園システムは、入園システムですとか選考方法が全て違いますので、親たちは必死になってしまいますと。
　更に言うと、九ページにあるとおり、待機児童の称号というのは簡単にもらえるものではありません。まず、申し込まないと待機児童にはなれないということです。さらに、希望園を例えば遠いから二園しか書かないというと、特定園の希望者として、待機児童としてカウントしてもらえません。
　ちなみに、千代田区ですけれども、待機児童は現在ゼロですけれども、隠れは二百四十七人いまして、特定園希望者は百六十二名います。例えば、千代田区に住む霞が関で働く共働きの世帯を想像してみていただけたらと思うんですが、四谷の人が神田まで朝晩送り迎えをすると想像すると、なかなか難しい、やっぱり四谷近辺の保育園に行きたくなるよねというのは至極当然の理由かなというふうに御理解いただけるかと思います。
　また、我々は待機児童の問題を分析しておりまして、ツイッターというＳＮＳがあるんですけれども、こういった文字からテキストマイニングで分析しますと、十ページのようなワードが多く出現しております。今年は、落ちたというより落ちるといった不安が傾向として見られるかなというふうに思っています。
　十一ページ以降ですけれども、よく保育園をつくることに反対する方々から、つくり過ぎちゃうともったいないじゃんという理論があるんですけれども、つくり過ぎるかどうかという感覚なんですが、今年、確かに待機児童が二万人を切りました。十二ページにありますとおり、実際、待機児童数は二万人を切って減っているんですけれども、隠れ待機児童というのは実際五万三千人という形で増えているという形になっています。
　また、十三ページを御覧いただきますと、東京は相変わらず、まあ頑張ってはいるんですけれども、数は多くて、神奈川、埼玉では増加傾向にあるというところです。自治体別に見ますと、偏在がありますけれども、人口推計に女性の就業率の予測を掛けた需要は二〇四〇年まで減らないということが分かっています。現状、国の需要予測と民間の予測値が大きく乖離していますので、再度需要予測を算出する必要があるのではないかと考えます。
　そのような中で、当事者の声を聞こうということで、我々の団体で三つの独自アンケートを実施しております。
　十五ページ以降を御覧ください。
　保活ストーリーといって、保育園に、先ほど申し上げた保活のものを調査しているんですけれども、これは二月五日から募集を集めまして算出、まとめたものでございます。御覧いただくように、当事者からは、保活が本当に不毛で大変だったということや、入りにくい現状、選べない、無理な働き方を強いられる、自治体の保育政策によって振り回されることへの多くの不満が寄せられました。
　また、入園できても保育士の余裕のなさやスキル不足に懸念を感じておりまして、処遇改善などのスタッフの充実、定着を要望する声が寄せられました。
　また、ツイッター上では、かみ合っていない子育て政策、十九ページになりますけれども、そういった共感の、漫画の共感の輪が広がっているというところです。
　そして、保育者にアンケートを実施しましたところ、九二％の回答者が、いずれかの場面で人材が不足していると感じたというふうに答えました。御存じのとおり、保育園というのは保育士と子供の配置基準というのがございまして、ゼロ歳児は一対三ですとか、一、二歳児は一対六、三歳児は一対二十というような基準があります。しかしながら、この基準どおりに保育をしますと、トイレに行けない、便秘や膀胱炎になったといったような声が聞こえてきます。
　また、あと、想像以上にペーパーワークが多い、同じような書類をたくさん作るということで、ペーパーワークよりも子供と向き合いたいといったコメントも多く見られまして、保育士の業務自体の見直しが求められているなと感じました。
　また、二十七ページにあるとおり、国会議員など政策担当者や一般社会における保育職の専門性や業務負担への適切な理解が求められています。
　また、資格を持っていれば、未経験やその場が初めてであっても一人の保育士としてカウントされてしまうことで、誰かが丁寧に教えてくれる環境下にない、また現場の人手不足が働きにくさを助長し、コミュニケーションが希薄で殺伐とした職場環境を生み、継続就労を困難にさせているという悪循環があるということが分かってまいりました。
　京都大学の柴田悠准教授が二年前に、一・四兆円あれば、保育士の処遇を全産業平均までに設定して、潜在数八十万人の待機児童を解消できるというふうにしています。
　現在、野村総研が算出しております潜在待機児童数は五十六万人ですので、再度待機児童数の数の見直し、予測の見直しをすると同時に、保育の量に注力しつつも、同時に質、特に保育士不足の真因を探り出して本質的な改善に予算を注入していただきたいと考えています。その結果、子供たちが健やかに育ち、私たちも安心して働くことができると言えます。
　更に言えば、既に、先ほど学童のお話もありましたけれども、小学校の放課後に過ごす学童クラブでは、待機児童の問題、質の問題が浮上してきています。先日、基準の参酌化で自治体主導の運営になるというようなことが決まりつつありますけれども、安全性の担保が大変不安視されておりますし、子供を狙った性犯罪が増加している昨今で、今、子供の現場の安全性の確保を求められる、確保が必要かと思っています。国内でも、子供に関わる仕事やボランティアに就く人は、小児性犯罪の履歴がないことを証明するＤＢＳ制度の整備を検討してほしいなというふうに考えています。これは、イギリスですとかニュージーランドで既に導入がされている制度でございます。
　続きまして、二点目でございますけれども、次のルートですね、家庭内、男性の家庭内進出のルートについて御説明申し上げたいと思います。二十九ページになります。
　ここのレバレッジポイントは、男性産休の義務化でございます。括弧必須とさせていただいておりますけれども、今、六歳児未満の子供を持つ夫婦の家事時間、育児時間というのは、全体数の八分の一しか日本の男性はしていないということになっています。諸外国は全体数の二分の一を夫が担っている状況ですので、大変少ない量しか家事、育児を担っていないということです。
　また、内閣府の男女共同参画局の資料によると、こちらにちょっと資料がないんですけれども、未就学児のいる家庭で全く家事、育児をしない夫、ゼロコミット男子というのは、妻の就労に関係なく七割いるということです。
　また、三十二ページにありますとおり、二十一世紀成年縦断調査によりますと、第二子以降が生まれる確率と夫の育児、家事時間の長さは正の相関関係があるという調査結果が出ています。つまり、七割のゼロコミット男子たちが週六時間以上家事、育児をすると、そのうち八割以上の確率で次子が生まれる、次の子が生まれるということであります。
　今、一方、男性たち、ゼロコミット男子たちに何で家事、育児しないのというふうに聞きますと、いや、家事、育児をするきっかけがなかったというふうに答えます。自分は仕事に行っている間に産休、育休中の妻が家事、育児を全てやってくれていたので、御自身が家事や育児に関わるきっかけがなかったと。
　そこで、今回の男性産休義務化、必須化の御提案をさせていただきたいと考えています。育休中に男性が家事、育児の担い手になることで一通りの家事、育児を学習するきっかけになるというふうに考えているからです。
　現在、我が国の男性育児休業取得率というのは五・一四％、三十三ページにありますけれども、女性の八三・二からはるかに低い数字でございます。これが、二〇二〇年に一三％という目標、政府目標がございますけれども、大変遠いという状況でございます。また一方で、連合の調査におきますと、取得したかったというふうに回答した人は、取得したかったのに取得できなかったという方は四五・五％というところでございます。さらに、我が国で五・一四％のうち五日以内での取得というのが五七％になっているということで、大変少ない日にちで数少ない方々が取得されているということです。
　また、ツイッターの調査を我々でしていますけれども、男性の産休義務化に賛成とした人は六五％で、産休自体に賛成とした人が九七％という調査結果がございます。よって、男性の家庭進出を加速度的に速めるためには一旦義務化してはどうかなというふうに考えています。
　仮に十日間、土日含めて約二週間ですけれども、育児休業を男性が取得した場合のメリットを挙げていきたいと思います。三十七ページを御覧ください。
　まず、日本社会全体のメリットですね。一つは、出生数の上昇ということ。二つ目は、産後うつの抑止ということになります。