○樋口公述人　このような機会を与えていただいてありがとうございます。特に、見渡せばほとんど男性の方々ばかりの中で意見の言える機会を得ましたことを、大変ありがたいことと思っております。
　私は、東京家政大学で女性学及び家族関係学を講じ、一方で評論活動を行い、そして高齢社会をよくする女性の会を結成して十五年目になり、同じく女性ＮＧＯである女性と健康ネットワークの代表でもあります。その立場から、特に福祉予算についてお話をさせていただきます。
　今回の国会が住専国会と呼ばれていること、そして皆様十分御承知のとおり、この六千八百五十億円の支出について、心から納得している国民はまずほとんど関係者を除いてはいないであろうこと、これはよくおわかりのことと存じます。
　六千八百五十億、緊急金融安定化資金という言葉で、今度の予算書を拝見いたしまして、私はある意味で、別な点では感動いたしました。予算書を拝見する機会などというのは私などにはめつたにないのでございますけれども、一つ一つが千円単位まで算出され、特に人件費などについては、何号級の人が何人という非常に厳しい定員を、ぎりぎりと締め上げながらっくった予算書だということがよくわかりました。それにつけても、六千八百五十億というお金に対する空白の部分というのは、やはりため息をついてしまいます。
　この点に関して、仮に金融安定化その他のためにどうしても必要ということであるならば、社民党もおっしゃっていらっしゃいましたけれども、四つの条件、情報公開、何よりもこの六千八百五十億がどう配分されどう使われるかということについて、ぜひしっかりした予算を積み上げていけるような、私どもに公開されたその情報をいただきたいと思いますし、責任追及、第二次損失を避けること、信頼される金融行政などというのは当然のことでございます。
　特に責任追及ということに関しては、これは私は本当に今の内閣だけが追及されても気の毒なことと思っておりまして、バブルがはじけて土地が下がり過ぎた政策の誤りもあるかもしれませんが、私ども普通の住民の感覚から申しますと、自分の住んでいる土地を含めてあんなふうに値上がりした、バブルをつくった責任ということも、これは長い未来の政治を過去を振り返りながら過たないためにも、バブルの責任というものもきちんと追及していただきたいと思っております。
　六千八百五十億という数字は、数字のごろ合わせが大変お上手な大蔵省あたりはそれでおつくりになったのかなと思ったりいたしますけれども、私の目にはどうしても、六八五〇、牢屋ヘゴーとしか読めないのでございます。どうぞ、刑事責任を含め、私が今一番恐れますのは、借りたものは返さなくても、力で返さなくてもいいんだというような、言ってみれば民心の、道徳の荒廃、そして今日本が法治国家として立っていけるかどうか。どこかの国のように暴力団、マフィアが政治を支配するような国に、もはやなりかけているのかもしれませんが、ぎりぎりのところで踏みとどまっている日本が、そうした黒い手からできるだけ遠い距離のところに国民とともにある政治であってほしい、これが私の住専問題に対する、もっと批判を言えば切りがないのですけれども、少なくとも今申し上げたことの貫かれる処理をしていただきたいと思っております。
　私の本題である福祉予算に進みたいと思います。
　この住専処理をなさる予算を計上なさいました側は、国際的に日本が経済大国であるということからしても、この金融不安を解消する必要があるとおっしゃいます。確かに、日本は経済大国として冠たるものがあるのだと思います。そして、国際的にも国内的にも金融不安を解消する責任が政治にあるとしたら、やはり国民の最大の不安を解消する責任もまたおありだと思います。
　今国内的に日本人の最大の不安は何かといいましたら、急激な高齢化の中で不安を持っているという人が、これは国際比較を見ましても、日本の高齢者は幸福感は比較的諸外国に比べても高いのでございますが、不安感もまた非常に国際的にも高うございます。少し前までは、この不安の最大の理由は経済不安でございました。老後一体幾らあったら暮らせるか。これらは年金の成熟化とともに徐々に少なくなりまして、これもまた大きな問題ではございますが、やはり今一番大きな不安は、寝たきりや痴呆状況になったときだれがどう支えてくれるかという介護不安でございます。
　国民の最大多数のこうした不安に対して、私は、政治に当たる方々は国を守るのと同じ気概を持って、国民の人生のフィナーレの質を支えていただきたいと思っております。日本の昔からのことわざにも、終わりよければすべてよしという言葉がございまして、介護だけできればいいというわけではございませんけれども、何よりもこの大きな不安にこたえていただきたいと思います。
　というふうに思いますと、確かに先生方の御努力によりまして、ゴールドプランから新ゴールドプランへというふうに、介護に対する予算はふえてはきております。しかし、予算書からどう読み取っていいか、私など素人ですのでよくわからなかったのでございますが、新ゴールドプランに進んだことによってのことしの上積み分は三千億程度というふうに聞いております。
　予算書に出てきたものの中から私でもよくわかるものを見ますと、〇一七の〇三、在宅福祉事業等に必要な経費が一千九百八十一億、約八十二億。老人福祉に必要な経費、〇一五の〇三でございますが、これが三千八百九十二億。合わせましても五千八百七十三億で、まだ六千八百五十億にはほど遠いものがあります。ああ、六千八百五十億というのはやはりすごいのだなと、こういうことの比較から、家計簿感覚では絶対わかりませんので、国の他の予算と比べてみて実感しているところでございます。
　与党のどの先生か忘れましたけれども、テレビを見ておりましたら、ある討論会で、この六千八百五十億は新たに赤字国債を発行したつもりで責任を持って運営をし、そして何年か後には何倍かにして国民にお返しするという言葉でお話しになっていた方がいらっしゃいました。私は、それはそれなりに大変説得力のあるお言葉だったと思います。だとしたら、この六千八百五十億と同じ金額を、ぜひ、国民の老いを守る、介護のための基盤整備のために新たに計上するぐらいの芸当はやってみていただきたいと思うのです。何といったって六千八百五十億が出てきたのでございますから。それに引きかえ福祉に関する予算というのは、医療費、保険などに比べまして余りにも少な過ぎるのではないかと思っております。
　ただ、全体として、ゴールドプラン、さらに新ゴールドプラン、そしてさらに新たな介護政策を進めていくために、今、国会の内外で議論が進んでいる傾向、私はこれは心から歓迎するのでございます。これが公的介護保険という言葉に落ちつくかどうかについては、私はきっと御異論、いろいろな御意見があると思いますし、私自身は老人保健福祉審議会のメンバーの一人として議論に加わっておりますけれども、まだ一〇〇％納得しているわけでも全くございません。
　そして、ここで一言強調しておきたいことは、ここへ参りましても、陳述人にお招きいただいたことはうれしいのですけれども、ほとんど男の方でございますし、老人保健福祉審議会におきましても、二十六人の委員中女性委員は四人しかおりません。そして、何となく五十音順で四人重なってしまったものですから、橋本、原、樋口、見藤と何となく四人重なって、ある方に今回の審議会は女性が多いですなと言われまして、冗談じゃない、四人並んでいるだけであって、これはもう本当に、国連の目指す指導的立場における女性比率三〇％、日本の国内行動計画第一次改定における一五％、この一五％をようやくクリアするかしないかでありまして、非常に少ないものだと申し上げました。
　どうぞ、これから新たな高齢者介護システムをつくります上で、現実に介護に当たっている現場の人を含めまして、あるいは家族、当事者の代表を含めまして、女性の意見を十分に聞いていただきたいということをまずお願い申し上げておきたいと思います。
　そして、日本の介護に関しましては、今までは家族で行うということが伝統的なものでございました。この家族というものが構造的に変化しているということを、高齢化ということが言われながら、実は余り御理解が進んでいない面も一般にあるやに思われます。
　現実は、昨年、佐江衆一さんという今六十一歳か二歳の男性が「黄落」、黄色く落ちると書く言葉で、まあイチョウの葉が黄色くなってはらりと落ちていくということから来たらしいのでございますが、その本が出まして、高齢者の在宅介護の問題が、男性を含めてもう決して人ごとではなく、一般論として語られるべきだということが話題になりました。
　ここから出てきた言葉が、例の老老介護という言葉でございます。老老というのは、大変年老いた親を老人である子供世代が介護し、その結果共倒れになったり、私はだるま落としと呼んでおりますが、介護している五十、六十の人の方が先に死んでしまったりする例でございます。
　老老介護と言いましても、初めなかなかわからない向きもあったようでございますが、ちょうどその時期に、同じ文脈で理解できるいい言葉が出てまいりました。官官接待でございます。おかげで私は、人様の造語から標語をつくらせていただきまして「官官接待はむだづかい、老老介護は無理づかい」と言っております。
　現実に今、国民生活基礎調査その他、連合あるいは各新聞社、いろいろなところが調査をいたしておりますけれども、在宅介護者の八六％は女性でございます。ということは、逆に言えば一四％は男性もしていらっしゃるのだということ、これは介護休業制度の男女を問わぬ必要性などの根拠でもございますが、八六％は女性であり、ドイツなどと違って日本の非常に大きな特徴は、この女性のうちの第一位の続き柄が息子の配偶者、つまり、平たく言えばお嫁さんでございます。
　少し大ざっぱな言い方をすれば、日本の在宅介護は、家制度の中の嫁によって福祉の代替をさせられていたと言っていいかもしれません。スウェーデンやデンマークに行きますと、私などは、日本の女性がおとなし過ぎて、日本のお嫁さんがいい嫁であり過ぎて、日本の老人福祉、特に介護に関するサービスの給付をおくらせたのではないかと言われて、言に詰まることがございます。
　もちろん、家族のつながりは大切にしなければならないすばらしいものであり、人々はどこで年をとりたいかといいますと、まずは自分の家で年をとりたいという人が圧倒的多数であるということは、これまた調査の知らすところでございます。しかし、今まで幾つものことが混同されてまいりました。在宅ということと家族による介護というのは、もはや同義語では論じられないのであります。
　だれでもが自分のなじんだ場で老いていきたい、遠く離れた見知らぬ土地に行きたくない、これは当然のことでございます。しかし、御案内のように、日本の世帯は年々縮小し、最近では一世帯当たりの世帯人員は三人を割り二・九九人、先進諸国の情勢を見ましても、恐らく一世帯当たりの人数が少なくなってくることは火を見るより明らかでございます。国全体でひとり暮らし高齢者が一割を超え、老夫婦を入れますともはや三分の一が一人ないし老夫婦でございまして、これは大都市などで、実は大都市と過疎地とで似た傾向がございまして、東京都の最近の調査によれば、ひとり暮らし及び老夫婦、あるいは二％の夫婦でない高齢者世帯というのを含んでおります。これは幾つかの類型がありますが、老兄弟というのも多い反面、もはや親子であっても老人のみの世帯という老親子世帯がふえてきていることの証明でございます。
　そして、嫁ということでございますが、ぜひこのことは御理解いただきたいと思うのです。突拍子もない、関係がないようでいて、夫婦選択別姓制、これについてはいろいろな御異論があるということはわかりますし、ここでその推進を述べるつもりは私はございません。しかし、なぜそのようなことが出てくるかということは、高齢化の急激な進展にかかわるすぐれて人口論的な背景を持っているということでございます。
　日本の人口は明治以来、三千三百万で明治維新を迎えた人口が、今では一億三千万弱にふえていることは皆様御存じのとおりでございます。それは、言ってみれば、親が二人に子は五人はいる、どの家にも必ず長男はいて、娘たちは長女といえども、昔の言葉を使わせていただきますと、実はすべて嫁入り要員であるという、このような人口構成の中で今の家制度は支えられてきたということも見落としてはならないと思います。
　御案内のとおり、合計特殊出生率は、一九六〇年、昭和三十五年に二・〇〇をマークし、以来、一・五七ショックとかいろいろ言われているのは御承知のとおりでございます。この一・四、五という数字が低過ぎるから二ぐらいまで近づけよう、そういう御意見は私はあって当然のこと、あってよろしいかと思いますが、先進国型の高齢化社会というのは、生まれた人々の命がほとんど全うできるすばらしい社会であり、ならば、子供の数が昔のようなイメージではいかなくなることは当然でございまして、これからの結婚は長男と長女の結婚がごく当たり前であり、そして親は一組の夫婦当たり四人いて、かつ老老介護が当たり前であるということから、ぜひ社会的介護システムをこれからの日本の新しい国民連帯のシステムとして構築してくださいますようにお願い申し上げます。
　私自身、この公的介護システムについて、保険であるかどうかはもちろん議論の余地があっていいと思うのですけれども、いろいろと話してまいります中で一番苦労したことは、むしろ、この介護保険を保険にするかあるいはだれが保険者になるかということ以前に、今までうちでやってきているんだから、嫁さんに楽させることばかり考えないでと、嫁さんというのは三十、四十じゃないのです。六十、七十です。この間、六十二歳の男性もまた介護中にストレス性胃潰瘍の出血死で、私の同級生が死んでしまいました。このような共倒れや老老介護における家族崩壊を防ぐためのシステムでございまして、別に個人個人をばらばらにして、家族を無視しているわけでは全くないのですということを言うのにどんなに苦労いたしたかわかりません。皆様方がそうだと申すわけでは全くございませんけれども。
　女性の視点から見ますと、日本社会は市民の女性たちの力とか、市民の側に立つ男性の力とかはまだまだ小さく、地域草の根封建おやじのネットワークが大変強く張りめぐちされているということを痛感している次第でございます。
　福祉予算に特段の御配慮をくださいますよう、どうぞろしくお願い申し上げます。（拍手）