○参考人（マルク・ベリボー君）（通訳）　まず、石井会長及びこの調査会のメンバーの方々に、今日お話しさせていただきます機会をいただきましたことを感謝申し上げたいと思います。
　まず、プレゼンテーションを始めるに当たりまして、セリーヌ・ディオンの発した言葉について申し上げたいと思います。
　ケベックの国際的なアーティストでありますけれども、東京ドームで数週間前、コンサートがありました。コンサートで、フランス語の歌を歌う前に彼女はこういうふうに言いました。ケベック出身者なんですけれども、私と日本の人たちは共通点がありますよ、私たちは両方とも英語は母国語ではありませんというふうに彼女は言ったんです。つまり、多くの私たちにとって英語でしゃべるということは大変なことであります。この問題については後で申し上げます。といいますのも、言語を選択をするということは、これは広報外交を成功させるために非常に重要なかぎを握るからです。
　今日、私は東京・国際メディアフォーラムを代表して話をさせていただきます。二〇〇二年につくられた団体なんですけれども、メディア関係者、ジャーナリスト、日本及びそのほかの国々の人たちからつくられた団体であります。現在は、私はケベック州政府在日事務所の広報担当なんですけれども、今日この場でお話しする内容というのは、ケベック政府を代表してという立場ではございませんし、私のコメントの内容というのはケベック政府の立場を反映するものではございません。
　ケベックの在日事務所に入る前に私は、ほとんどの仕事、生活はテレビプロデューサーとして、及びテレビレポーターとして仕事をしておりました。カナダ放送協会のフランス語サービスで仕事をしておりました。
　今日、二つの点についてお話をしたいと思います。
　まず、日本は外国でどのようなイメージでとらえられているか、そして、日本の認知度を高めるためにはどんなことをすればいいのかということです。それも、広報外交のイニシアチブを通してどうやったら日本の認知度を高めることができるかというお話をしたいと思います。
　私のプレゼンテーションの内容ですけれども、七つのトピックに分けてみました。これは、私自身の感想をまとめたものでありますし、また私の同僚がアイデアをくれたものもあります。
　まず、このパブリックディプロマシー、広報外交というのを戦略的な意味でとらえるのであれば、こういうふうに申し上げたいと思います。つまり、文化それから言語と価値観を通しての国のアイデンティティー、そして国際問題、こういった分野が介入分野の対象になると思います。いわゆる外交と違いまして、まあ外交となりますと、しばしば国と国の間の力関係が反映されるものでありますけれども、パブリックディプロマシー、広報外交というのは、これは人を引き付ける、魅了するということであります。つまり、心の言葉を使うということが非常に重要になります。
　まず第一点目なんですけれども、国を超えた情報の流れ、アイデアの流れについてです。
　まず、この広報外交を始める前に理解しなければいけないことがあります。それは、その国が海外でどのようなイメージでとらえられているかを理解する必要があるわけです。コミュニケーションにおきましては、まずメッセージを、何を伝えるか、そしてだれに伝えるかをはっきりさせなければいけません。しかし、今、非常に複雑で変化を遂げている世界に住んでおります。ですから、コミュニケーションの方法によってはそのメッセージ自身も大きく変わってくる可能性があるわけなんです。
　それでは、次の二つの例で御説明させてください。
　まず一つ目の例なんですけれども、前回のメディアフォーラムの会議のときに、主要なドイツの新聞社の編集長がこんなことを言いました。彼はアジアのツアーを終えたばかりなんですけれども、驚いたというふうに言ったんです。アジアのマスコミが出していますヨーロッパに関する記事のほとんどはロンドン発のものだというふうに彼は言ったんです。つまり、懸念を催す状況だと。なぜならば、主要なイギリスの新聞のオーナーは、例えばルパート・マードックとか、こういう人間でありまして、欧州派ではない人が多いというんです。ですから、心配をしていたわけですね。つまり、欧州に関しての情報の質とそれから多様性が狭められてしまうんじゃないかということを心配したわけです。
　二つ目の事例です。
　カナダにおきまして、日本に関するニュースがカナダの新聞に掲載されるときは、それはほとんどがアメリカの通信社発の情報なんです。その理由は簡単です。これが一番経済的だからです。コンテンツをマスメディアに提供する一番経済的な方法だということです。つまり、カナダの特派員は東京にはもう十五年も存在していないからなんです。同じことが日本のメディアにも言えます。日本のメディアはカナダのオフィスをもうずっと前に閉鎖してしまっています。当時は読売もありました。時事通信も日経もあったんですけれども、それ以来、日本及びカナダの相互の理解若しくは相互のイメージというのは、これはもう英米のマスコミに大きく影響されてしまっているというふうに言えるのではないでしょうか。つまり、お互いを知るときはいつも仲介者を通してしか知ることができないという状況であるわけです。
　もちろん、これは英米メディアの取材の質がどうであるということを私が申し上げるつもりは全くございません。ただ、その英米メディアというのは世界中に普遍的に存在しているわけであるわけですから、理解しなければいけないのは、英米メディアの有能なジャーナリストたちは、その取材をして記事を書くときには、国内の聴衆や読者向けに書いているということを忘れてはならないということです。
　日本のメディアというのは非常に重要な役割を演じられると思います。つまり、日本の認知度と影響力を高める役割があると思います。これは政府発のイニシアチブもあるでしょう。例えばＮＨＫを通して、若しくはそのほかの主要な日本の全国ニュースメディアを通してのイニシアチブ、これはやはり広報外交、広い意味での広報外交に非常に重要な役割だと考えることができるでしょう。
　二番目の話です。
　日本の価値観を理解するという点なんですけれども、海外から見たときに日本の社会というのは非常に興味深いものがあります。私たちは余りよくは知らないんですけれども、いつも感銘を受けております。つまり、製品は質が高い、それから日本食はとても洗練されている、それから美的感覚に優れている、日本のデザインはすばらしい、こういうふうなイメージを持つわけですけれども、そこで日本の人たちの価値観というのはどういうものなのかなというふうに思うわけです。どうやったらこれだけの洗練度を達することができるのか、どうやってこれだけ高いレベルのイノベーションを維持することができるのか、そしてまた、労働者の専門性のレベルも、どうしてこれほど完璧に近いほど高いところにあるのかというふうに不思議に思うわけです。
　日本はしばしば、近代的な国でもあるけれども伝統を大切にする国というような形で理解されています。また同時に、ある意味内向きだというふうにも見られています。英国と同じですね。日本というのは、いろんな意味で日本自身がユニークだというふうに感じています。
　日本の人たちというのは、しばしば外国でどのように見られているのか非常に関心を持っています。例えば、時に、外国人と話をしている日本人はこんなことを言うわけです。ちょっと恥じながら、ちょっと心配そうにこういうふうに聞きます。東京というのはニューヨークほどコスモポリタンな都市じゃないんじゃないですかというふうなことを言います。それを言った後、外人がどういう反応をするか聞きたがるわけです。
　日本を外国に紹介する際に、そして東京をプロモートする際には、やはり自信を持って何を伝えたいかということをはっきりさせなければいけません。外国では、日本というのはなかなか積極的にプロモーションをしないととらえられがちです。若しくは、積極的にプロモーションをやるすべを知らないんではないかととらえられがちです。といいますのも、しばしばためらいがちだからです。そして、間違いを犯したくないと思っているようです。
　日本人というのは、やはり自分たちの伝統的な文化の中に閉じこもっていた方が安心と感じるようであります。一方、外国の人たちというのは、日本についてもっと知りたい、日本のポップカルチャーについて知りたいし、革新的な技術についても知りたいと思っているわけです。こういうことによって、やはり日本人というのはとても保守的な人たちだというふうに外国では見られがちであります。
　ちょっと驚くかもしれませんけれども、日本の人たちというのは、実は自分たちが思っているよりも外国に対して開かれている人たちだと思います。何百万人が毎年外国旅行をしていますし、何十万人が外国で勉強をしたことがある若しくは仕事をしたことがある、そして一つや二つ外国語が話せる人もたくさんいるわけです。この現実にもかかわらず、多くの日本人たちは、一回もう日本に帰ったら、外国で積み重ねてきた経験はもう関係ないかごとくに振る舞うわけです。これは日本だけではなく、外国でもそうであるのです。
　東京のイメージについてですけれども、多くの外国人はこういうふうに言うでしょう、東京というのはニューヨークよりももっとコスモポリタンだと。大量の西洋人が東京の町を歩いていないとしても、もっとコスモポリタンだというふうに言うでしょう。
　確かに、日本におきましては、個人が外国で得た経験とか知識とか、こういったものの価値が十分に認識されていないと思うんです。外国だったら認識できるのに、認識されていないと思います。ということは、外国から持ち帰ったもの、これによりまして日本人の考え方が変わってしまう、暮らし方が変わってしまうという可能性があるからなんでしょうか。そういう意味では、日本人が東京がコスモポリタンの都市なのかどうか心配しているということは、もしかしたら、東京がもうコスモポリタンになってしまって日本的でなくなってしまうことを心配しているのでしょうか。
　日本を外国でプロモーションする方法の一つというのは、もっと日本の国民が外国で暮らす経験を積むチャンスを与えればいいんではないでしょうか。また、その得た知識を大切にする文化というのがあっていいんではないでしょうか、特に若い人たちにとって。ＥＳＬ、つまり外国語語学留学若しくは交換留学、こういったプログラムを通していろんな経験を積ませるというのがいいんではないでしょうか。
　この交換留学に加えまして、日本はもっと日本人を国際機関の高い地位に就けるということを進めてもよろしいんではないでしょうか。日本人というのは、そうすればきっと、あこがれる、模範となる日本人というのを見付けることができるようになると思うんです。そしてまた、日本に対しての認知度を外国で高めることにもつながることになるでしょう。つまり、これだけたくさんの日本人がいるのだと、日本の政治家も含めて。こういった人たちが国際的な舞台で活躍をしている、そして外国語も話すことができる、こんな人たちがいるという、その存在感を高めることができると思うんです。
　それでは、三つ目ですけれども、環境とＯＤＡ、これは広報外交を高めるためのチャンスであるということです。今日の国際的な環境というのは、日本の認知度を高める非常に有利なチャンスが訪れていると思います。環境問題というのは国際的にも非常に重要性を増してまいりました。すべての国々は、今どうやったら温室効果ガスの排出を削減することができるか考えているわけです。そして、温暖化を緩和させる方策を模索しているわけです。
　今度のＧ８のサミットのミーティングですけれども、日本は環境問題でリーダーシップを発揮をする予定であります。重要なイニシアチブを発表して、そして二酸化炭素の排出を減らし、エネルギーの効率性を高めようとしているわけですけれども、技術という意味では日本は国際的な行動をリードすることができると思います。ほかの国々からの重要なイニシアチブをサポートしてベストプラクティスを共有し、今まで学習したことを共有し、そして環境の劣化を防ぐことができるんではないかと思います。これは日本にとって広報外交のチャンスであると思います。日本の認知度を高める非常にいいチャンスだと思います。
　しかしながら、もっと能動的なコミュニケーションのアプローチを取っていかなければいけません。それもＯＤＡとは違ったアプローチを取る必要があるでしょう。今まで日本のＯＤＡのプログラムというのは外国ではほとんど知られてこなかったのです。ですから、日本は幾つかの会議を幾つかの国々で開いてはどうでしょうか。そうすることによって、日本がこの分野でどんなことをやってきたかという認知度を高めることができるんではないかと思います。
　世界の中では、学生も含めて多くの人たちが、日本が開発援助の分野でどんなことをやってきたのか知りたいと思っている人がたくさんいるはずです。この点におきましては、日本は当然受けるべき認知、存在感を受けるべきであります。ですから、キャンペーンを幾つかの言語で行うべきでしょう。そのときには、視聴覚の素材を使って、新しいメディアを使って、世界に日本がこの開発援助の分野でどんなことをやってきたかということを伝えるべきです。中国も含めてどんなことをやってきたかです。
　まとめますけれども、環境問題とＯＤＡのプログラム、この分野というのはパブリックディプロマシー、広報外交が介入できる分野であります。こうすることによって、日本の外国におきますイメージ、そして評判を高めることができるでしょう。
　四番目です。
　日本の文化を外国でプロモートするという点ですけれども、日本の文化というのは国際的にとっても人気があります。例えば、日本はケベックの人たちも非常によく理解をしています。つまり、日本の製品を理解しているんですね、例えばビデオゲームであるとか電子機器であるとか自動車であるとか。また、日本の伝統的な文化にもケベックの人たちは関心を持っています、非常に洗練された文化があると。例えば禅とかデザイン、日本食、漫画、アニメ、これは外国でもとても人気があります。
　この日本の認知度、これはやはり何によってもたらされたかと考えた場合には、日本の大手企業がすばらしいマーケティング戦略を取ったということです。つまり、具体的な特定のオーディエンスに向かってメッセージを送ってきた成果であるわけです。
　そしてまた、国際交流基金というのも我々、認識しておりますけれども、外国で二十ほどオフィスを持っておりますけれども、そのうちの一つがカナダのトロントにあります。フランス語を話す人たちにとりましては、このパリ日本文化センターを訪れることは非常にすばらしい意味深い経験であります。モントリオールというのは、パリの次にフランス語をしゃべる人の多い都市であるわけなんですけれども、日本の文化の展示というのを本当に好んでおります。それぞれの文化で何が固有で何がユニークであるか、それをプロモートするのは日本であろうとケベックであろうと非常に重要なことです。
　つまり、文化の外交を行うためにはこれが非常にかぎとなります。ケベックにおいては、七百万人が人口ですけれども、八〇％の人たちがフランス語を話します。ということは、三億人も英語をしゃべる人たちの海の中で我々だけがフランス語をしゃべっているということなんですけれども、北米におきまして。
　これによりまして我々は文化的なクリエーティビティーも高めることができました。言葉を使わない文化です。例えば、モダンダンスとか音楽とかパフォーミングアーツ、ここではマルチメディアを使っています。もちろん、ケベックのすばらしい文化大使の一つというのがシルク・ドゥ・ソレイユです。これは本当にサーカスの文化を革命的に変えたと言えるでしょう。
　文化に関して申し上げますと、ケベックというのは、やはり外国におきます文化の影響の重要性をよく理解しています。ケベックのアーティストが国際的に成功してきた。これによりましてケベックは非常に重要な影響力というのを享受することができたわけです、人口は少ないにもかかわらず。
　パブリックディプロマシー、広報外交に関して申し上げますと、ケベックは、カナダとフランスの協力を得まして、ユネスコの文化的表現の多様性の保護と促進に関する条約の採択にこぎ着けることができました。これが二〇〇七年三月十八日に発効しています。
　文化の多様性というのは、やはりいろいろな人たちが自分たちの国際的な環境の中で様々な文化を発展させようと、そして本当の文化間の対話を進めようという意思なんです。ですから、文化の多様性の原則というのは今日の近代的な世界観から発しています。お互いの違いを認め合おうという考え方です。つまり、文化が果たす非常に重要な役割というのを認知しているわけです。社会の結束及びアイデンティティーに非常に重要だということです。
　これは、社会の考え方や価値観を表現するということに結び付いています。だからこそ、それぞれの文化がその自分たちの領土、テリトリーの中で、そしてまた国際的な舞台の上できちっとした立場を確立するということが大事なんです。そのためには、多くの政府というのは、自分たちの文化を守るために、そして文化の作品を守るためにそれぞれのプログラムを持っています。今日、七十五か国がこの条約を批准しておりますけれども、日本はその中に含まれていないのです。
　五番目のトピックですが、バーチャル世界における日本のプレゼンスであります。
　インターネットの完全なポテンシャルはどんなものであるか、どんな働きかけの能力があるかということはまだだれも知りません。そのほかの新しいメディアについてもそうです。こういうコミュニケーションツールはもはや無視できないわけでありまして、インターネットは非常に広報外交で有効なツールであり得るのです。
　三つ例を差し上げましょう。
　十二年前、私はテレビリポーターであったんですが、日本の漫画についてのドキュメンタリーを制作しました。そのときに、インターネットを使ってDenjiroとつぐみというのをアクセスして調べました。漫画ストーリーはカナダのフランス語圏でも読まれるようになったために、ウエブサイトにフランス語が加わりました。この週末、私はこのDenjiroとつぐみのウエブサイトをチェックしたんですが、英語とフランス語ばかりでなく、ドイツ語、スペイン語、スウェーデン語、オランダ語、ロシア語、中国語まで加わっていました。日本のポップカルチャーを促進していく上でインターネットはどんな潜在的な可能性があるかといういい例です。
　そして、もう一つの例ですが、二〇〇一年、ＧＬＯＣＯＭのコミュニケーションプラットフォームが作られたわけですが、これは国際大学・情報発信機構が作ったものでありますが、学者、ジャーナリストが日本のニュース、意見、議論などについて知る非常にいいフォーラムなのです。日本の国内外のいろいろな問題に関するフォーラムのアクセスを提供するものでありまして、日本の現在の議論、いろんな問題が何であるかということを日本のビジネスあるいはオピニオンリーダーの貢献を得ながら理解することが可能なのであります。英語が使われているということが主要な要素でありまして、この広報外交はそのために成功しています。
　それから、観光も日本のフィージビリティーを高める非常に効果的な方法です。問題はどうやって外国人の観光客を引き付けるかということなんですが、日本の政府は今、観光省をつくりつつあります。これは日本のイメージを海外で促進する上で大いに役立つでしょう。
　一方、広報外交の一環としてバーチャル観光客を日本に集めるというのはどうでしょうか。インターネットプロバイダーの協力を得ながら、数百万のバーチャルな観光客を日本に一度に誘致するというものです。漫画クリエーターの場合と同様、このプロジェクトは人口を動員して日本に関するウエブサイトの作成をするということがかかわってきます。いろんな外国語がこのウエブサイトを作成する上で使われるべきです。このクリエーティブなポテンシャルは非常にすばらしいものになり得るというふうに思うのです。
　さて、日本のコミュニケーション能力という問題でありますが、国際コミュニケーションの上で英語は非常に重要であります。日本は一つの言語しか話されておりませんから、第二言語の重要性を促進すると理解していただくのは難しいかもしれませんが、日本の方々が英語を学ぶならば、国際問題により一層日本が参加することが可能になるのであります。若い人たちをバイリンガルにするというためのステップを取ることによって、日本を大いに利するでありましょう。
　第二言語を学ぶという上では、非常に成功を見たプログラムが世界にはあります。本調査会様も是非、カナダの言語の教育法、イマージョンプログラムについて研究なさってはいかがでありましょうか。一九七〇年代、カナダをバイリンガルにしようということでカナダの学校に導入された教育法であります。多くの親御さんたちは、導入された当時は非常に懐疑的でありました。ただ、その後の調査などでも判明したこととしては、第二言語を話すと認知力も高まるということであります。問題解決能力が高まるということであります。重要な情報、重要でない情報を見分けることができるようになるということが示されております。そういう意味で、日本の広報外交プログラムの中に、長期の目標としてバイリンガリズム、バイリンガル促進ということを導入したらどうでしょう。
　七番目のトピックなんですが、パートナーシップと広報外交という問題でありますが、強調したいのは、成功する広報外交というのは、たくさんのパートナーがゴールを、目標を共有することによってそれが実現するのです。
　日本のフォーリンプレスセンターは非常に重要な役割を果たしてきてくださっております。日本の外国ジャーナリストに対して日本のより良い理解を促進してくださっております。毎年プログラムがあって、ジャーナリストが日本に十日間滞在をしてフォーリンプレスセンターがいろいろなインタビューなどを設定してくださるというものであります。
　また、ケベックのプロのジャーナリストの連盟の一千二百名の中でよく知られているのはその奨励金プログラムでありまして、毎年十二人以上の申請者が、日本に関してこういうストーリーをしようという、そういう申請をするわけです。去年選ばれたのはモントリオールのテレビホストでありまして、名古屋に関する報告、報道をしました。名古屋は日本のエコロジー首都になろうとしている都市であります。彼女は三十分のラジオプログラムをつくり、そして非常に評判の高いラクチュアリテという雑誌にその報告を掲載しております。このラクチュアリテという雑誌は購読者数が百万を超えております。偶然かもしれませんが、この六月、モントリオールの首都圏コミュニティーの市長たちが日本に参りましてごみ処理プラントなどを訪れるんですが、そのときに名古屋も二日間滞在するというものであります。
　これは小さな例ではありますが、成功した広報外交プログラムがどんなことができるかということの例でありましょう。
　結論として申し上げたいのですが、広報外交というのは、国の目的意識、その文化、価値観を促進するものでありまして、単に外向き、外をターゲットとするだけでは不十分なのであります。日本の国民の中での意識を高めなければならない。市民を取り込んで日本という国をより世界に知らしめるということをしなければならないのであります。日本は、ポピュラーな漫画カルチャーを促進するという意味で国際的な漫画のコンペを行われました。多くの国から百五十人の参加者があったわけであります。これは大変成功いたしました。
　もう一つ日本にとって重要なステップとしては、文化的表現の多様性保護に関する条約を批准なさることでありましょう。全体的に申しまして、日本のポピュラリティーを世界で促進していくとするならば、広報外交としては、よりポップカルチャー、そしてその技術の創造力、クリエーティビティーを促進なさるものが適切であろうかと思います。
　ありがとうございました。