○長浜博行君　民主党の長浜博行です。
　会派を代表して、安倍総理の施政方針演説に対して御質問をさせていただきます。
　我々は何のために国会議員を志したのか、国会議員になったときの熱い初心を思い出して、総理は演説で私たちに訴えました。
　総理と私は、平成五年の選挙で初当選をしました。議場の最前列に並んで座っていたことを思い出します。そのときは、私が与党、総理は野党席でした。壇上には、当時御一緒だった方も座っておられます。
　一九九三年にも政権交代の選挙があったのです。長く続いた自民党政権下でも、年々増えていく社会保障関係費をどのように対処すべきか、議論がされていました。国民に満足していただくためには国民に御負担をお願いするという難しいテーマであったため、大平総理を始め歴代総理が御苦労をされておられました。時の総理、細川護熙総理も、社会保障と税の改革に着手をしようとしましたが、困難な課題でした。
　国民の皆様に安心、安全をお届けする社会保障の再構築と地球環境の保全、安倍総理のお問いかけに対する私の答えであります。
　では、私から総理への質問に入らせていただきます。
　先般の所信表明演説でも、そして今回の施政方針演説においても、私には重要と思われる社会保障政策に対する安倍総理の姿勢が全く見えてきません。
　民主党は、これまで陰に隠れがちだった若年世代や子育て、非正規雇用の問題に光を当て、人に着目した社会保障政策への方向転換が必要であることを示して、その実現を目指してまいりました。この転換は社会の変化に応じていつかは行わなければならなかったことであり、それが二〇〇九年の総選挙による政権交代によってなされたことは、我が国の政治にとって大変意義があったことと考えております。そして、昨年末の総選挙の結果、政権が再び交代しましたが、社会の変化への対応は絶えず続けなければならず、ジャパン・イズ・バックと言って以前の姿に戻ることは許されません。
　年金、医療、介護、福祉、百年安心でしょうか。安倍総理の見解を伺います。
　社会保障と税の一体改革の意義について伺います。
　民主党政権は、高齢化の進展により今後更に社会保障費が増大していくこと、そして、社会保障を維持するためには相応の財源が必要であることについて、現実を直視して国民の間に議論を生み、一定の共通理解をつくることができました。
　ところが、安倍政権になると、強い日本というスローガンの下、安全保障や経済成長を勇ましく前面に押し出す代わりに、社会保障を後景に退けてしまいました。せっかく膨らんだ社会保障に関する国民的議論の機運をしぼませてしまったように思えてなりません。社会保障が将来にわたって恩恵をもたらすかどうかは国民にとって生活に直結する最大の関心事であり、その機能の維持のために努力していくことは政治にとって最大の義務と考えます。
　そこで、総理に伺います。社会保障と税の一体改革の意義について、どのように認識されておられるのでしょうか。
　次に、社会保障制度改革の今後の見通しについて伺います。
　改革の議論は、現在、社会保障制度改革推進法に基づき、社会保障制度改革国民会議において行われているところでありますが、今年八月二十一日の設置期限まで、残された期間はいよいよ半年を切りました。しかも、改革推進法はそれまでに法制上の措置を講ずることまで求めております。夏に参議院選挙が行われることを考えれば、議論を加速しなければならないことは誰の目にも明らかであります。
　ところが、現状は、驚いたことに、改革推進法が求める法制上の措置について、法案提出に限らず柔軟な対応をとの考えを示す閣僚まで現れる有様でございます。これでは、結局のところ、今年の夏を迎えても政府としての明確な形が示されず、将来の社会保障改革の見通しが立たなくなる懸念は拭えません。
　国民会議は内閣に設置され、その主任の大臣は総理であります。その総理に伺います。
　参議院選後に社会保障を先送りしないと明言されましたが、国民会議の議論の取りまとめを行うのは参議院選の前ということでよろしいのか、また、総理として参議院選前に具体的にどのような形で新たなる社会保障制度を国民の前に示そうとしているのか、明確に御答弁を願います。
　次世代育成対策について伺います。
　民主党は、社会全体で次世代育成を進めていくためには、子育て世帯に対する経済的な支援のほかに、子供を保育所に預けて就労できるようにしたり、育児休業の取得を促進したりといった働き方の面での環境整備が必要と考え、重点政策として取り組んでまいりました。いわゆるＭ字カーブを更に改善して女性が安心して働き続けることができれば、結果としてＧＤＰの押し上げにもつながります。
　そこで、まず、就労促進の観点から見た次世代育成の取組について、総理のお考えを伺います。
　また、与党は政権公約において幼児教育無償化を掲げておりますが、その対象は三歳児からであり、ゼロ歳から二歳児までは対象になりません。自民党は、ゼロ歳から二歳までは家庭での教育を第一とすべきとお考えのようでありますが、そうであれば、この間、働く母親が不安なく職場を離れ、後に復帰できるような就労環境の整備を進めて初めてそれが成り立つのではないでしょうか。待機児童の八割以上がこの年齢に集中していることに現実のニーズが表れております。よもや社会や家族の変化に逆行することを前提とすべきではないと思いますが、総理の御所見を伺います。
　さらに、次世代育成に当たっては、子供の貧困の問題も深刻であります。
　我が国の子供の相対的貧困率は平成二十一年で一五・七％であり、これは子供の六、七人に一人、四十人のクラスであれば六人が貧困であることを意味します。民主党は、従前よりこの問題に積極的に取り組み、子供の貧困率削減の数値目標を定めることなどを主な内容とする法案を提出する方向でございます。子供の貧困の現状に対する総理の御認識と今後の対策の方向についてお答えをください。
　いわゆるアベノミクスと財政再建について伺います。
　安倍内閣は、平成二十五年度予算において四十二・九兆円の公債を発行しようとしております。政府はこの額について四年ぶりに税収を下回ったと胸を張っておりますが、十五か月予算という言葉を隠れみのとして二十四年度補正予算における公債を考え合わせれば、実質的な新規公債発行額は税収を上回ることが露呈をいたします。
　野田総理が消費税率引上げを粘り強く説いて法案を成立させた際には、財政再建路線が堅持されたとして長期金利の上昇は免れました。しかし、今回、アベノミクスに沸く一方で、財政規律が緩み、国債の信認が低下して長期金利が上昇する事態になれば、社会保障の機能強化どころではなくなります。現に、今国会において、与野党の議員を問わず財政規律に対する懸念を表明しているところにその危機感が表れております。
　社会保障と税の一体改革が工程上のターゲットにしているのは、二〇一五年、すなわち再来年であり、たとえその間にアベノミクスによって経済が上向いたとしても、喉元過ぎれば熱さを忘れるとばかりに財政再建を先送りにする余裕は全く残されておりません。政府は、経済財政諮問会議で、二〇一三年度の基礎的財政収支の赤字が七％前後になるとの試算を示しました。昨年八月では五・二％でありましたが、それでは一五年までに赤字を一〇年度の六・七％から半減するという国際公約はどのようになさるのでしょうか、お答えをください。
　近年、財政再建が経済成長率を回復させる効果を持つとの実証研究の結果が示されており、財政再建それ自体が成長戦略の一つであると指摘されているところでもあります。持続可能な社会保障の維持のためにも、財政再建の歩みをひとときも止めてはならないと考えますが、総理の御決意を伺います。
　地球温暖化対策について、安倍総理の所見をお伺いいたします。
　私は、昨年末、カタール・ドーハでのＣＯＰ18に出席をし、東日本大震災、福島第一原発の影響があったとしても気候変動問題に対し国民を挙げて取り組むとし、再生可能エネルギーの固定価格買取り制度の導入開始を始め、新しい仕組みを構築することにより社会変革をもたらしていくことを強調をいたしました。
　総理は、六年前の二〇〇七年五月に発表された美しい星へのいざないにおいて、世界全体の排出量を現状から二〇五〇年までに半減という長期目標を世界共通目標とすることを提案なさいました。
　時は移り、今年一月に開催された第三回日本経済再生本部において、総理は、今後の地球温暖化対策の取組について、十一月のＣＯＰ19までに二五％削減目標をゼロベースで見直すことを表明をされたわけであります。
　そこで、二〇五〇年までに全世界半減という目標の第一次安倍内閣での総理の思いと、第二次安倍内閣の方針はどのように整合性を取っていかれるのか、分かりやすく御説明をいただきたいと思います。
　また、対処方針を誤ると、ＩＰＣＣ報告書で述べている気温上昇を二度以内に抑えるためには、現状の先進国の削減目標では達成できないというギガトンギャップを更に広げるのではないかと思いますが、いかがお考えでしょうか。
　この問題と関連させて、停止中の原子力発電所を再稼働させるという発想をお持ちかどうか、化石燃料による発電が増加する中、お考えをお聞かせください。
　私は、グローブ・ジャパンの一員として、各党の環境問題に関心の高い方々と一緒に活動をさせていただいておりますが、再生可能エネルギーの促進については今後どう対応していかれようとしておられるのか、総理の御所見をお伺いいたします。
　中国で発生している浮遊性の微小粒子物質による大気汚染問題についてお伺いをいたします。
　今冬の厳しい寒さによって、中国では、石炭使用による集中暖房、自動車の排気ガスや工場排煙の影響で、一月中旬から北京を中心に大気汚染に伴う濃霧が広範囲に発生していることは御承知のとおりであります。特に、呼吸器の奥まで入り込みやすいことなどから、人への健康に影響が懸念をされるＰＭ二・五は、偏西風に乗り、我が国各地でも基準値の一立方メートル当たり三十五マイクログラムを上回る数値を示しております。総理は、この問題についてどのように対処されるおつもりでしょうか。
　私は千葉県選出なので広大な房総半島を歩き回っておりますが、大変ひどい花粉症であるために大変つらい黄砂が飛んでくる季節になりました。子供や呼吸器系の疾患を抱える方々に対して、どのような配慮をされるのでしょうか。
　越境大気汚染の問題は、ＰＭ二・五にとどまりません。中国沿海部で稼働している原子力発電所、また、これから建設が予定されているものを合わせるとかなりの数になると思われますが、シビアアクシデントの発生時の我が国への影響についてはどのようにお考えでしょうか。
　四月からは、文科省で実施されていた放射性物質の測定業務が原子力規制委員会に移管されます。モニタリング体制も新たな段階に入ると思われますが、拡散予測シミュレーションも行っておられるのか、お答えをください。
　越境大気汚染問題は、発生源で対応しなければ我が国では防ぎようがありません。環境省においても専門家会合が開催されたり、中国との対応策を協議するようになったとも伺いますが、我が国の持つ先端技術と数々の公害を克服してきた経験を移転することによって、中国国民の健康で文化的な生活にも貢献することが日中友好にとっても極めて意義のあることと思いますが、総理の御所見を求めます。
　アスベスト対策についてお伺いをいたします。
　中皮腫と石綿の関連が明らかになってから四十年になりますが、いまだ完璧な診断法や治療法がなく、苦しまれている被害者の方、労災認定が認められず裁判を起こされている御家族や御遺族の方がいらっしゃいます。
　総理は覚えておられないかもしれませんが、私は、二〇〇六年、安倍総理が内閣官房長官のとき、石綿健康被害救済法の本会議質疑で、所管の環境大臣にではなく、あえて官房長官に御登壇いただき御質問をさせていただきました。それは、この問題が内閣を挙げて取り組まなければならないほど歴史的経緯があり、過去のみならず、将来にわたって被害の拡大が危惧されたからであります。総理は、アスベスト問題をどのように認識をされておられますか。
　救済法が施行されてから七年が経過し、その間、医療費、療養手当の支給対象期間の拡大や、救済給付の対象となる指定疾病の追加、特別遺族給付金の支給対象の拡大など、るる改正をしてまいりました。
　今回は、東日本大震災の被災地での事例や、今後建築物の解体の増加が見込まれる中、アスベストの飛散防止対策の更なる強化が必要として、大気汚染防止法の改正案提出が予定をされております。個々の法律の改正も必要でありますが、それでもなおアスベスト対策は不十分だと思っております。全ての被害者が十分な救済、補償を受けられるよう、また、アスベスト疾患の治療方法、医療体制やその除去対策など、総合的に取り組むための枠組みとしての基本法の制定についてはどのようにお考えでしょうか、総理の御所見を伺います。
　今日、私は、社会保障と環境問題を主として取り上げました。二〇〇九年の政権交代の意義は、無機質な箱物から生身の人に政策立案の軸を移動したことにあると私は思っております。いわゆるコンクリートから人への例えであります。国民皆年金、皆保険から半世紀が過ぎ、社会保障をその入りと出の問題を含めて持続可能なものにすることが急務であります。特に、未来の日本を支えてくれる子供たち、今は有権者じゃないので私たちを選ぶことはできません。次の世代の安心、安全を確保しなければなりません。今の地球は未来からの預かり物であります。ですから、環境問題も同様です。
　総理が強調される強い日本、立派な国、強い国は何をイメージされているのでしょうか。国を余り意地になって前面に出すより、立派な人、強い人と、人をまず考えてみたらどうでしょう。その人が集まったものが国なのですから、大分印象が違うと思います。そうすれば、唐突に、共助や公助の精神は、単にかわいそうな人を救うことではありませんといった発言が出てくるはずはありません。強くなければ生きていけない、でも、優しくなければ生きていく資格がない、こういう一節が脳裏をよぎりました。
　どうか、安倍総理におかれましては、健康に御留意の上、国民のために、そして国家のために御尽力をいただきますことを御祈念申し上げ、質問を終わらせていただきます。（拍手）
　　　〔内閣総理大臣安倍晋三君登壇、拍手〕