○国務大臣（田村元君）　去る七月に通商産業大臣を拝命いたしました田村でございます。よろしくどうぞお願いをいたします。
　内外ともにまことに多事多難なときでございますが、今後とも委員各位の御意見を十分拝聴いたしまして任務の遂行に全力を傾注する所存でございますので、何とぞよろしく御指導、御鞭撻を賜りますようにお願いを申し上げます。
　本日は、私の考えております所信をいささか申し述べさしていただきたいと存じます。
　第百七国会における商工委員会の御審議に先立ちまして、通商産業行政に対する私の所信の一端を申し上げます。
　現在、世界経済はさまざまな不均衡に直面しております。すなわち、米国においては巨額の財政赤字、経常収支赤字が解消されず、また欧州諸国においては、依然失業率が高水準を続けております。これに対し我が国の経常収支黒字幅は依然拡大を続けており、これを背景として欧米諸国における保護主義の動きはますます強まりつつあります。このような状況のもとで、世界経済の持続的な成長と不均衡の是正を図っていくためには、世界の一割国家たる我が国が、内需主導型の高目の経済成長を目指した経済運営に努めていくとともに、経済構造調整を円滑に進めることにより大幅な貿易不均衡の是正を図る必要があります。
　また、我が国経済社会においては、昨年秋以来の円高の大幅かつ急速な進展により、景気の足取
りは緩やかなものとなっており、その先行きは楽観を許さぬものがあります。企業の景況感には製造業を中心に停滞感が広がっており、特に中小企業の景況は、輸出関連中小企業を中心に深刻な影響が出る等大幅に悪化しております。
　かかる情勢を踏まえますと、当面の経済運営につきましては、景気の停滞を克服し、本年度政府経済見通しの四％成長を目指し可能な限りこれに近づけていくことが最重要課題であります。このため、政府は、先般の経済対策閣僚会議において「総合経済対策」を決定したところでありますが、これに基づきまして、公共投資等の拡大、住宅建設、民間設備投資等の促進、規制緩和、インセンティブの付与等による民間活力の活用の推進等思い切った内需拡大策を実施するとともに、特に景況の悪化の著しい中小企業等に対する緊急対策を速やかに講ずるべく全身全霊を傾けて努力をいたしてまいる所存でございます。
　内需拡大につきましては、今回の対策を事業規模総額三兆六千億円という過去最大のものといたし、とりわけ、民間活力の活用の推進につきましては、六十一年度または六十二年度に着工されるいわゆる民活法の対象施設整備事業に対し、時限的な助成を行うことにより前倒しを促進することといたしました。この措置を含め、内需拡大策の内容につきましては、補正予算の編成とあわせ今後具体的な検討を行ってまいることといたしております。
　また、中小企業対策につきましては、円高特別貸し付け、信用補完の特別措置等の既存の中小企業特別調整対策を拡充・延長するとともに、特に、深刻かつ集中的な影響を受けている地域における中小企業に対し、地域中小企業ひいては地域経済の新たな活性化を促進するとの観点から、法的措置も含めた総合的な助成措置を図ってまいることとしております。このため、原則として向こう一年間の対策規模として総計一兆円程度を確保してまいる所存であります。また、特定地域における中小企業者の新たな経済環境への適応を促進するための所要の新たな法案及び中小企業信用保険法及び特定中小企業者事業転換対策等臨時措置法の一部を改正する法案を今国会に提出することといたしておりますので、何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。
　さらに、円高により深刻な影響を受けている金属鉱業につきましても、経営安定化のための措置を講じてまいることといたしております。
　なお、為替レートにつきましては、急激な変動を回避し、経済ファンダメンタルズを反映した水準での安定を図ることが重要であります。このため、適時適切な介入及び金利政策の機動的発動等主要国との協調的な経済政策を実施していくことが必要であります。
　我が国が対外不均衡の是正を図り、我が国経済の中長期的発展基盤を構築していくためには、我が国産業構造が輸出依存型から、国際的に調和のとれたものになるよう産業構造改革を進め、輸入促進、海外投資等を通じた国際分業体制の構築を図る必要があります。また、産業構造転換の進展のためには、内需中心の高めの成長を図りつつ、技術開発、情報化の推進、新たなビジネス分野の拡大により、新規産業分野を開拓し、雇用創造を行っていくことが不可欠の前提であります。このような産業構造の国際協調化を着実に進めるため、当省としては省内に経済構造調整推進委員会を設け、その具体的推進に向けて省を挙げて検討しているところであります。
　自由貿易体制のもとで、その利益を最大限に享受してきた我が国は、「世界の中の日本」として活力ある国際経済社会の実現に向けて積極的な役割を果たしていく必要があります。かかる観点から、我が国としては、自由貿易体制の維持・強化、国際研究開発協力、産業協力、経済協力等の分野において我が国の経済的地位にふさわしい主体的な貢献を行っていくことが求められております。
　とりわけ高まりつつある保護主義圧力に対抗し、自由貿易体制の維持・強化を図るべく、私は四極貿易大臣会合並びにガット閣僚特別総会に出席し、新ラウンド交渉の開始の必要性を各国に対し積極的に働きかけてまいりました。特にガット閣僚特別総会では、「利益の不均衡問題」いわゆる「日本問題」、「サービス貿易」及び「農業貿易」をめぐり各国間で鋭い意見の対立が見られ、交渉は最後まで難航いたしました。私は、我が国にとり最大の懸案であったいわゆる「日本問題」について、ガットは自由貿易のルールを定める場であり、このルールにのっとって結果として得られた利益の不均衡問題を論じる場ではない。仮に、結果としての利益の均衡をガットの枠内で図ろうとすれば、ガットが管理貿易体制に堕することとなり、自由貿易を旨とするガットの基本的性格を変質せしめることとなる等を主張して、この「利益の均衡論」を新ラウンドの交渉開始宣言に含めないようにすることに成功しました。
　御承知のとおり、今次新ラウンドは、中曽根総理が主張されたものであり、このたびのガット閣僚特別総会において、サービス貿易等の新分野を含めた形で新ラウンドの交渉開始宣言が採択されるに至りましたことは、世界貿易が保護主義と管理貿易主義を排し、引き続き自由貿易体制を堅持していく上での明るい展望を与えるものとして、極めて重要な意義を有するものであると考えます。
　しかし、このことで、欧米における我が国の構造的黒字是正に対する圧力はいささかも衰えたわけではありません。私といたしましては、今後とも良好な対外経済関係の維持が我が国存立の基礎であるとの認識に立ち、貿易不均衡是正のため、可能な限りの自主的努力を図りつつ、我が国が新ラウンドとしてのウルグアイ・ラウンドの具体的交渉の場においてイニシアチブを発揮し、二十一世紀に向けての新たな開かれた貿易秩序の形成のため積極的に貢献してまいるべく最大限の努力をいたす所存であります。
　次に、国際研究協力の分野におきましては今後の技術の主流となることが予想される生体機能応用技術分野における大規模国際共同研究開発（ヒューマン・フロンティア・サイエンス・プログラム）を世界に提唱し、その積極的推進を図ってまいります。
　また、日・ＥＣ産業協力センター構想の推進を初め各国との投資交流等産業協力の一層の推進に努めてまいります。
　さらに、我が国といたしましては、国際協調のもとで経済構造調整を進める観点からも、一兆ドルにも上る深刻な累積債務に悩む発展途上国の経済自立に貢献していくことが強く求められております。このため、政府開発援助についてその拡充に加え貿易・投資との有機的連携を強化する等経済協力を積極的に推進してまいります。また、あわせて、民間の豊富な資金をこれら発展途上国に還流させるべく今後もろもろの工夫を凝らしてまいる所存でございます。
　我が国は、現在、情報技術等を中核とした技術革新の流れの中で新たな産業社会の到来を迎えつつあると言えます。我が国経済の中長期的発展基盤を確立するとともに、各種の変化に対応し我が国産業構造の国際協調化を進めていくためにも、異分野の知識、技術を融合すること等によって、みずからの力で産業社会のフロンティアを開拓することが求められております。このため、我が国経済の発展基盤をなす技術力の不断の向上を図るとともに、情報化施策の展開、サービス経済化への的確な対応を図る必要があります。
　また、長期的観点に立った資源エネルギー政策の推進を図ることが重要であります。現下の原油価格の低下は、将来のエネルギー需給の逼迫化を早めるおそれがあります。このため、長期的観点に立って施策の一層の効率化・重点化を図りつつ総合的エネルギー施策を着実に進めていくことが必要であります。とりわけ、石炭対策につきましては、内外の石炭価格差、需給動向等を踏まえて第八次石炭政策を策定し、石炭鉱業の生産集約化及び地域経済社会への影響緩和を図ってまいるべく現在検討を進めているところでございます。
　さらに、新たな生活文化の創造、豊かな消費生活の実現等快適でゆとりのある国民生活を実現するための基盤整備を進めるとともに、国土の均衡ある発展を確保し、産業構造転換に伴う地域経済への影響を緩和するための新たな産業立地政策を推進してまいる所存でございます。
　現在、我が国の経済社会は、国際社会に占める地位の飛躍的高まり、技術革新、情報化、サービス経済化、高齢化の進行等その基本的構造に変革をもたらすような広範かつ急速な変化に直面しております。私といたしましては、これらの諸変化を的確にとらえ、迅速かつ積極的な対応を図ることにより、二十一世紀に向けて創造的発展を目指す新たな我が国経済・産業社会を構築していくべく、国民各位の御理解と御協力のもとに、各分野の行政に全力を挙げて取り組んでまいる所存であります。委員各位の一層の御理解と御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げます。