○説明員（伊藤礼史君）　食料品の中でも国民生活に密接な関連を持ちます生鮮品の流通の状況につきまして、ざっと御説明させていただきたいと思います。
　お手元にお配りしております「食料品の流通経路」という図がございます。青果物と水産物について取り上げておりますが、野菜、果実合わせまして約二千二百万トンの流通量がございますが、この野菜、果物等の生産者から消費者までの流れを図示してみているわけでございます。
　野菜で申しますと、約八十万戸の野菜の販売農家がおるわけでございますが、これから生産されましたものが、そこにございますように、一番大きな流れは左から二番目に「農協等」というのがございます。農協や任意組合という農家の集まりでございますが、これを通じまして卸売市場へ流れていく。卸売市場から小売業者、野菜、果実の小売業の八百屋さん、果物屋さん等でございますが、そういうものあるいはスーパー、外食というようなところへ流れていくという流れが一番の大きな流れでございます。それから、その真ん中に細い線で「卸売市場」に直接書いてあるのがございます。これは個人出荷で生産者が出すという意味でございまして、これは大変少ないものでございます。
　もう一つの流れが、産地の集出荷業者を通じて卸売市場に流れ、これがまた消費者の方へいくというものでございますが、これらの卸売市場を通じまして消費者に届くというものの流通量の割合は、全体の約九割が卸売市場経由で消費者に届けられるということでございます。ただ、残りの一割程度につきましては、産地の直販、産直でございますとか、あるいは最近非常にふえてまいりました宅配、宅急便等を使って消費者に届けるというような新しいものもございますが、そういうようなものになってくるわけでございます。また、左側の方に「スーパー等」という流れがございます。農協等に回りましたものが農協が持っております流通センター等の市場外の流通機構を通じまして、スーパー、外食産業等を経て消費者に届くという流れが、そんなに大きな割合ではございませんが、ございます。
　こういうようなことで、生産者からの野菜、果物が消費者に届くわけでございまして、約五万店の野菜、果実の小売業者の方、あるいはセルフサービス、農協、生協等の販売店等を通じまして消費者に届くというのが基本的な流れでございます。
　また、水産物につきましては、水産物の流通量というのは約八百万トン程度あるわけでございますが、漁業の経営体数というのは約二十万あるわけでございますが、これらから、鮮魚でございますと、そこにございますように、まず産地市場に入るのが一番大きな流れでございます。釧路とか石巻とかいうような産地市場の卸売業者の手を通じまして築地等の消費地市場に流れて、それから鮮魚の小売業者、これも約五万店ございますが、これを通じて消費者のところへ流れていくというのが一番の大きな流れの筋でございます。また、塩サケ、塩干品、マグロ等の冷凍品等につきましては、その左側にございますように加工・冷凍業者を通じての流れが出てくるわけでございます。水産物の場合は市場を経由して流れる量が全体の約八割、市場外が約二割というような流れになっているわけでございます。
　そのような経由率を考えてみますと、生鮮食料品の流通を考えますときに、卸売市場の果たしている役割は極めて大きいということになるわけでございますが、その次の八ページにございますように卸売市場は非常に数多くございます。都道府県がやりましたり、大きな都市で大臣が認可して打っております中央卸売市場、これが九十一ございます。そのほかに地方卸売市場、先ほど水産で申し上げました産地のものと消費地のもの、そこにございますような数であるわけでございます。さらに中央卸売市場の面積基準にも達しないというその他市場というのも千ほどあるということで、市場が流通の上で果たしている役割は大きいということでございます。先ほど申しました経由率は右の方の卸売市場経由率というところで数字を出してございます。
　このようなことで日本の生鮮物の流通は流れていくわけでございますが、そこでのマージンはどのようなことになっているのであろうかというのを九ページの表に出しております。これは野菜の代表的なものであるキュウリ、キャベツ、大根というようなものと大衆魚の代表であるアジというようなものにつきまして、五十八年から六十年の三カ年について十一月の数字を調べたものでございます。
　例えばキュウリでございますと生産者価格が十キログラム当たり二千三百二十五円、出荷経費五百六十三円、計二千八百八十八円ということになるわけでございます。これに流通マージンが卸売が二百六十八円、小売が千二百二十円ということで千四百八十八円かかって、小売価格としては十キログラム当たり四千三百七十六円で売られているというふうに見ていただくわけでございますが、出荷価格を小売価格との割合で見ますと六六％でございます。以下、キャベツ、大根、アジというふうに見ていただきますと大体四割から六割のラインで出荷、生産者の方の手取りがあり、その残りが流通マージンという状況になっているということでございます。もちろんこういう生鮮食料品は品目ごとに大変いろいろな、特別の出荷の時期でございますとか、特性とかがございます。豊凶の変動もございます。鮮度の問題もございます。あるいは消費者の買い方が非常に購買回数が多いとか、当用買いだとかいろいろな特性もございます。そういう意味から申しますと、マージンというのもいろいろそういう変化を念頭に置いて見るべきものと心得ます。
　そういうようなものを念頭に置きまして、さらに外国との比較ではこのような流通マージンはどうなっているであろうかということでございますが、手元にございますアメリカの例というのを見てみますと、バレイショの例では出荷農民の手取り額の比率が五一でございます。オレンジにつきましては四七、レタスは五一というようなことで、ほぼ農家の手取り額が半分程度、日本と大きな差はないというふうに読み取れるわけでございます。
　それから三番目に資料として準備いたしましたのは、生鮮以外の加工食料品でございますとか輸入品でございますとか、そういうものの価格の動向が最近どうなっているであろうかということでございまして、農林水産省といたしましては昨年の四月以降三回にわたりまして価格の調査を実施してきた経緯がございます。ここに出しておりますのは六十年の九月と六十一年の九月に輸入価格が変化いたしましたものが小売価格にはどのように反映しているかということでございます。先ほど国内産のもので申し上げましたように、農産物の価格の変化を見ますときは、為替レートの問題だけではなくて、気象条件でございますとか、魚でございますと漁の状況でございますとか需給の全体の影響が大きく出てくるわけでございます。
　例えばタコというのがございますが、タコはアフリカ沖でとるわけでございますが、輸入価格が若干下がっておりますけれども、大変タコは昨年はアフリカ沖で不漁でございましたものですから、国内在庫が非常に低くなりまして、その影響が出まして小売価格は下がっていないというようなこともあるわけでございます。またエビ等では逆に輸入価格の変化がキログラム当たり六百八十五円あったわけでございますが、小売価格にもそれが反映いたしまして六百二十円の下げというようなことにもなっているわけでございます。非常に大きな下げが出ておりますのは、例えばレモンでございますが、レモンはキログラム当たり二百七十二円のものが小売価格ではキログラム当たり八百八十三円、一個で申しますと百五十円だったものが四十五円まで下がるという大変なレモンの暴落というようなことがあったわけでございます。輸入しております大豆を原料にしております食用油というようなものにつきましても、原料大豆の下げがキロ当たり二十三円でございますが、製品であります食用油につきましては五百四十五円だったものが五百四円に下がるというようなことでございます。
　これらの動向が大体続いてきているわけでございますが、特にチョコレートにつきましては九月以降にも主要メーカーが値下げをやっております。インスタントコーヒーにつきましても二月中旬以降主要メーカーの出荷価格の値下げというような事情があるわけでございます。昨年来の輸入食料品を中心といたしました食料品の価格動向は、輸入の動向を反映いたしまして小売価格も漸次下がってきておるという状況を読み取っていただけるかと思いますが、今後とも動向に注意をしてまいりたいというふうに考えている次第でございます。
　以上で説明を終わらせていただきます。