○中村征子君　私は、連合岐阜執行委員、女性委員会の事務局長という立場から発言をさせていただきます。
　本日、介護休業制度の法制化審議に当たりまして、当衆議院労働委員会地方公聴会に参考人として意見を述べさせていただく機会を与えていただきまして、ありがとうございます。
　私は、新進党の案が私ども働く女性に最も近いという立場で発言をさせていただきます。また、働く女性の立場から、現状を踏まえながらの発言として受けとめていただきますようお願いを申し上げます。
　一九八五年に女子差別撤廃条約の批准、一九八六年に男女雇用機会均等法が施行され、やっと男女がともに活躍できるようになりました。
　私の生活する岐阜県におきましては、男女雇用機会均等法施行を記念し、均等法の定着のキャンペーン活動などを毎年四月一日に実施し、アンケート調査などを行っています。調査の結果といたしましては、女性の目覚ましい活躍も挙げられていますが、悲しいことに男女の賃金差別、不当配置や教育訓練の機会の不平等、さらには育児休業法施行後も、国を挙げて少子化対策を実施しながらも、事業主の雇用管理の中で妊婦に対する目は冷たく、現状を発言させていただきますと、妊娠すれば退職するのが当然のごとくの言葉、また、子供を産めばパートに切りかえた方がいいのではないかというような現状が報告をされております。職場環境はまだまだ女性に対して厳しいものがあります。今後私たちは、キャンペーン活動を継続し、事業主への理解、協力をさらに呼びかけていきたいと思っております。
　さて、各種の制度についてお話をします。
　一九九二年には男女労働者を対象とした育児休業法、一九九三年にはパート法が施行され、本年四月からは育児休業中の所得保障として二五％が支給されるようになり、大変私どもは喜ばしいことと思っております。景気の動向と女性の労働条件改善が同時の進行となっております。
　さらに、育児休業に続いて介護休業を事業主に義務づけ、男女労働者が職業生活を中断されることなく、職業生活と家庭生活の両立を図ることを目的とした介護休業制度の法制化に踏み切ったことは大きく評価されます。とりわけ、介護のために離職率の高い女性労働者には大きな希望を与えるものと期待されております。
　岐阜県におきましては、私たち労働組合の中でも、介護休業制度として今国会の提出案を上回る協約をかち取っている産別も多くあります。しかし、まだまだ未組織労働者の多い現状の中、多くの働く仲間は私たちの活動に大きな期待をかけております。
　地方議会の今回の介護休業制度法制化に対する議会決議も、私たち連合岐阜の請願だけでなく、他の二十を超す女性団体と共同で請願を出すという実績もありました。これは、他の婦人団体の会員からの、この法律があったら私たちはやめなくても済んだという気持ちのあらわれでもあります。
　私たちは介護休業法に向けてのさまざまな活動を展開し、街頭行動などにおいては多くの女性から激励が寄せられました。長い間法制化が期待をされている現状でもあります。せっかく身につけた職業生活、仕事に対して責任ある女性が多い現在、介護は女性の多くにウエートがのしかかるだけに、介護休業制度の法制化を多くの女性が望んでいることを重ねて発言をさせていただきます。
　なお、今回出されております基本的な部分に大きな食い違いがあることを後ほど述べさせていただきます。
　岐阜県内の施設においても、特別養護老人ホーム三十四施設、二千三百五十五人、養護老人ホーム二十一施設、千百九十人、終身老人ホーム二施設、百二十人など、全施設合わせても六十施設、三千五百人足らずで、施設に入ろうとすれば三年ないし四年待たねばならず、その間、病人は病院をたらい回しにされる現状です。今回の老人福祉計画の目標で、やっと二倍を打ち出しているにすぎません。
　私たちの調査によれば、岐阜という古い土地柄、家族で病人が出た場合、ほとんどの女性が退職をしています。それは、公的な施設が少ないことと、民間施設に対する経済的な負担が多過ぎることです。
　それらの問題を踏まえまして、今回出されております介護休業法について、私は三つの修正と一つの補強が必要だと考えます。
　まず一つ、休業期間三カ月について一年間の修正を求めます。
　連合が最近行いました「「要介護者を抱える家族」についての実態調査」では、介護場所の六〇％が在宅で、要介護者の実態からも五年ないし九年が二五％と最も多く、一年未満は三％とわずかであります。
　休業期間については余りにも短く、私が考えるには、高齢者さらには死を目前にした人を対象にしているのではないかとも思われます。なぜならば、介護には家庭での医療・療養上の世話、身の回りの世話、入退院のための手続、付き添いの手配、入院の付き添い、また情緒的不安定な人に対する心の支え、退院後の介助者探しなど、それぞれの仕事が大きくあることをお考えいただきたいと思います。
　労働者の家族に介護を必要とする人が発生した場合、まず緊急避難的な病院、さらに入院、その後のリハビリなど、在宅サービス、介護支援においても家族の支援なしにはとても行うことができないのが現実であります。さらに、介護者本人の体力も含めまして、体力の限界ということがありまして、次の職業につく段階の回復を含めましても、最低でも一年間は必要だと考えます。
　二つ目、休業回数。家族一人につき一回については、一病状について断続的な回数を求めます。
　人間、生きている以上、病に侵されます。ましてや、一つの病気が治ったからといって他の病気にかからないという保証はありません。家族一人につき一回という政府案は、そうした病状の変化が全く考慮されていません。病状が不安定な場合、いつ介護休業をとるべきか判断に悩むことでしょう。国家公務員の法律で定めているように、一継続する病状ごとに一回であれば、病状に応じて同じ要介護者で二回以上取得できるようになります。また取得方法も、連続した取得でなく、要介護者の状態や仕事のことを考慮しながら断続的な取得も認められるべきではないかと考えます。
　三つ目、一九九九年四月の施行について。一刻も早く、一九九六年四月の施行を求めます。
　男女雇用機会均等法が施行され、女性労働者も職場においては苦しく長い歴史がやっと平等に近づいてきましたが、現実的にはまだまだ女性の多くには家事、育児が大きくのしかかっております。徐々にではありますが、多くの努力と協力を得ながら一歩ずつ家庭、職場で共生社会が根づいている今日、育児から介護への道は決して速い足取りではありません。施行期日が今から四年後の一九九九年では余りにも遅過ぎます。現在要介護者を抱える者にとって、悠長なことは言っていられないのです。
　長い準備期間をとっているのは、主に中小企業への配慮であるとするならば、施行期日をおくらせるのではなく、中小企業者に対する経済的支援を強力に講ずることによって一日も早く施行すべきです。岐阜県のように中小企業が多い労働者には最も必要な法律なのです。中小企業に働く者にとって、雇用を継続するための最大の武器でもあります。
　一九九九年は、政府のゴールドプランが達成される最終年ではないでしょうか。もし政府の計画どおりホームヘルパーの増員、デイサービス、特別老人ホームなどの増設があれば、家族介護のさまざまな負担は今より軽減されるはずです。この法律の目的からも、介護休業制度が求められるのは今なのです。
　最後に、一つの補強で申し上げます。休業中の所得保障についてです。
　育児休業がやっと四月から所得保障でさまざまな形の助成がされることによって、どれだけの多くの女性、また男性が救われるでしょう。以前は所得保障がなかったために、一年という育児休業期間があっても、現実的には三カ月、六カ月で職場に復帰せざるを得なかったのが現実です。今後は、本当の意味で安心して一年間子供に対してスキンシップ等ができ、新たな気持ちで職場へ戻ることができるでしょう。こんなことからも、せめて育児休業並みの所得保障が必要だと考えます。
　介護には、医療費を初めさまざまな介護用品の購入やレンタル料など大きな費用がかかります。もし介護休業取得中、所得保障がなければ、生活そのものが大変厳しいものになっていきます。それは働く者にとっての切実な願いでもあります。
　連合の各種の調査で明らかなように、経済的支援を求める声が多数を占めています。私は、これは当然の要求ではないかと思います。現在、介護休業制度が導入されていながらも、賃金保障がないため取得を断念せざるを得ないケースも少なくありません。介護休業をせっかく制度化しても、要介護者を抱えた男女労働者が経済的な理由で取得できなかったのでは、制度をつくった価値が半減してしまいます。介護休業においても、せめて育児休業並みの水準の支給をされるべきだと考えます。
　以上、三つの修正と一つの補強を意見として提言いたしました。これは連合のみの意見でなく、数多くの働く仲間の切実なる願いだと受けとめていただきたいと思います。したがって、ぜひこの国会で与野党が話し合って、私たちは国会議員に振り回されるのでなく、話し合いの結果でいい法案を出していただきますよう切に期待をいたします。
　最後に、私たち女性労働者は、先輩を初め各界の皆様の英知により今日つくられた労働条件の中で働いております。私たち今働く者としては、次の世代のかけ橋となるべきではないでしょうか。均等法もやがて十年に入ろうとしております。均等法の精神を生かし切れるよう、さらにさらに女性の側も努力をしてまいります。
　最後に、私ごとになりますが、仕事の関係上、介護施設の要求などを作成し、その隣で母が私の仕事内容をそっと見ておって、私は病気になったら自分の家であなたに看病してほしいと寂しく一言言った母の言葉を思い浮かべながら発言をさせていただきました。
　以上です。ありがとうございました。（拍手）