○野田国義君　民進党・新緑風会の野田国義です。
　私は、会派を代表いたしまして、ただいま議題となりました住宅宿泊事業法案、すなわち民泊法案について質問をさせていただきます。
　まず、本法案に対する質問に先立ち、森友学園、加計学園の二つの学園の疑惑についてお伺いいたします。
　この二つの学園疑惑の中にいるのは、この国のトップである安倍総理御本人ではないでしょうか。しかし、これまで総理も与党も、関係者の証人喚問には応じず、参考人招致さえ阻んでいるというのが現状です。国民の疑念はますます増えるばかりです。約八〇％の国民がまだ納得はしておりません。
　総理は、森友学園問題で昭恵夫人の関与を否定していますが、疑惑の当事者である総理の主張を信じる国民は少数にすぎないでしょう。出てくる証拠は、昭恵夫人の関与を裏付けるものばかりではないですか。昭恵夫人を隠し続けるのは、呼ばないのではなく、呼べないのではないでしょうか。
　加計学園の問題に至っては、今年の一月まで文部科学省の事務方を掌握していた前川前事務次官が、総理の御意向、官邸の最高レベルが言っているなどと記された文書の存在を認めているにもかかわらず、政府・与党を挙げて、徹底してこれを黙殺している状況です。前川前次官に関しては、その証言を黙殺するにとどまらず、人格攻撃をする始末ではないですか。これでは恐怖政治と言われかねません。
　これまでの特定秘密保護法、集団的自衛権の行使容認、安全保障法制、そして共謀罪法案、どれもこれも国民の半数以上が反対若しくは慎重姿勢を示してきた政策課題ですが、政府・与党は数の力で強行突破してまいりました。議論を避け、反対意見は許さないという傲慢な姿勢も顕著であります。正々堂々と議論しようではありませんか。
　言うまでもないことですが、この国の主権者は国民です。決して安倍総理ではないのです。しかし、実態は安倍主権ではありませんか。総理が黒を白と言えば、真っ黒も白になってしまうというのが実情なのでしょうか。だからこそ、行政がゆがめられた可能性が疑われているのです。
　教育は国にとって最も大切な分野ですが、森友学園問題では、戦前の遺物である教育勅語を幼児に暗唱させるような学校法人が小学校の認可を受け、評価額十億円余りの国有地をただ同然に払い下げられたのです。教育をゆがめたのは確かでしょう。
　国家戦略特区を使った獣医学部新設では、総理の腹心の友が理事長を務める加計学園に認可が下され、その結果、評価額三十六億七千五百万円の広大な公有地と九十六億という膨大な補助金が加計学園側に渡ることになりました。獣医学部新設は、日本獣医師会も学会も反対してきており、文部科学省も農林水産省も、獣医師は充足しているとの判断から新設を認めてきませんでした。これを岩盤規制に穴を開けるなどと称して話をすり替え、加計学園に便宜供与したのがこの問題の構図なのではないでしょうか。
　政府・与党に申し上げます。森友学園問題については昭恵夫人の、加計学園問題については前川前事務次官の証人喚問を行い、国会で疑惑を解明し、国民の疑念を晴らそうではありませんか。官房長官、お答えください。正々堂々と、国民に対してうそをついているのはどちらなのか、はっきりさせようではありませんか。
　さて、民泊は、本来であれば、日本の住宅に泊まることによって我が国の文化に触れ、旅館やホテルでの宿泊では触れることが難しい日本の日常生活の魅力を見出すことができる貴重なツールであると言えます。そういった体験を楽しみに日本を訪れる観光客も今後増えていくことが期待されています。民泊は、インターネットでも手軽に手配でき、宿泊料も手頃で利用しやすいツールであり、民泊サービスの提供があることによって新たな訪日旅行客を呼び込む効果は十分にあると考えます。
　急速に普及するこの民泊ですが、現状においては、旅館業法の営業許可を取得して行う必要がありますが、実際には無許可で営業する実態が広がっております。
　民泊新法は、民泊を家主居住型と家主不在型と区別した上で、住宅の提供者、管理者、仲介業者に対して適切な規制を課すことにより、適正な管理や安全面、衛生面を確保しつつ、行政が住宅を提供し実施する民泊を把握できる仕組みを構築するものとされております。
　こうした違法状態を解消し、行政が実態を把握できる仕組みをつくろうとする点は一定の評価をしております。また、家主居住型についても、管理も十分に行き届き、さきに挙げた民泊の利点を十分に生かせる制度として進めていくことが大切です。
　その一方で、家主の不在型の民泊については、管理者が常駐していない中、十分な管理が行き届かないのではないかと不安です。また、民泊新法の検討に先行して、さらに、特区民泊が幾つかの自治体において実施されていますが、まだ施設数、利用者数の推移を見ても、それほど利用が進んでいる現状ではありません。
　まずは、特区民泊等で浮上した課題を十分に検証し、運用面も含め、安全、安心が適切に確保できることを明らかにした上で、丁寧に制度設計を進めていく必要があるのではないでしょうか。
　以上の現状認識の下、以下質問をさせていただきます。
　まず、公衆衛生に関する安全、安心の確保についてお伺いいたします。
　旅館業法では、新たな感染症の拡大防止のため、厚生労働省の通知や自治体の条例に基づき宿泊手続を原則対面で行い、旅客の健康状態を確認することができるようになっております。
　民泊の場合、例えば感染症が流行している地域から来日し、発病が懸念される旅客等が滞在しても、通報等が適切に行われず、対策の遅れが生じる可能性が否定できないと考えます。感染症等の公衆衛生の管理について、民泊において適切な措置が講じられるのか、国土交通大臣及び厚生労働大臣にお伺いをいたします。
　次に、治安維持に関する安全、安心の確保についてお伺いいたします。
　二〇一五年十一月に発生したパリ同時多発テロでは、その主犯格が潜伏先として民泊を利用していたと報じられました。また、二〇一六年三月十七日、都内で開かれたフォーラム、「民泊の真実」において、全国旅館ホテル生活衛生同業組合連合会の招聘により、フランスのホテル、レストランの事業団体ＧＮＩが来日し、その際、シュネ会長より、アパート等の所有者がこぞって民泊営業に乗り出したためパリの家賃相場が急上昇した、賃貸契約の二五％が更新されないなど住宅不足が深刻化し、とりわけ観光客の人気スポット周辺では住民が減った結果、学級閉鎖といった事態も起きている、日本が対策を打つのはまだ遅くないと、同業者にエールを送り、日本には同じ轍を踏まないでほしいと警鐘を鳴らしました。
　私はこれらの言葉を忘れることができません。政府は、その声は届いていますか。また、民泊先進国、世界一の観光立国であるフランスの教訓を我が国がどう生かすのか、国土交通大臣にお伺いいたします。
　政府において、組織犯罪処罰法によりテロ犯罪を未然に防止するため取締りを強化しようとする動きがある中、管理状態の曖昧な家主不在型の民泊の実施を可能とすることは、犯罪集団に格好の拠点を提供し、施設の悪用に拍車を掛けるようなことにならないでしょうか。そうであったとすれば、双方の制度は相矛盾することになるのではないですか、どうでしょうか。国土交通大臣及び法務大臣にお伺いをいたします。
　次に、民泊施設の周辺地域における住民の生活、居住環境の保全についてお伺いいたします。
　民泊は、旅館やホテルが立地しない居住専用地域でも実施することが可能とされております。一般の住宅地において、近隣の家屋が本来の持ち主と異なる不特定多数の宿泊者が次々に滞在するだけでも居住者にとって大きな不安材料であります。加えて、深夜の話し声やドアの開閉等の生活騒音、ごみの出し方や喫煙に関するルール違反、住民への威嚇的な態度など不穏な対応も多く聞かれます。共同住宅の場合、共有スペースの備品の盗難や破損などの実質的な物損も生じております。
　このような事態を放置すると、住民の間に、民泊ひいては訪日旅客全体に対する忌避感が生まれ、観光振興にマイナスになりかねないと考えます。とりわけ問題なのは、日本の地域社会を知り、日常生活を体験するという民泊本来の意義を損ない、新たなビジネスの芽を摘むおそれがあるということではないでしょうか。このような周辺住民の懸念の声に対してきちんと応えることができるでしょうか。国土交通大臣にお伺いいたします。
　こうした課題が多岐にわたる中、民泊施設の提供者となる住宅宿泊事業者、家主が不在となる場合に住宅宿泊事業者からその管理の委託を受ける住宅宿泊管理業者、宿泊者と住宅宿泊事業者の間の宿泊サービス提供について仲介する住宅宿泊仲介業者と、関係主体ごとに監督する行政庁が異なっており、それぞれで適切な人員体制等が確保されるのでしょうか。また、事業者も含めた各主体の連携がなければ規制の実効性そのものが担保できないと考えますが、監督体制の実効性確保に向けた考え方を国土交通大臣にお伺いいたします。
　民泊の活用をめぐっては、大都市部と地方部でその需要そのものが一様ではありません。大都市部では、ホテルの稼働率が逼迫状態にあり、その需要の受皿として民泊が有効活用されているものと理解できます。しかし、地方部では、地域の実情にもよりますが、民泊に対する需要があるのでしょうか。
　例えば、古くから地域産業の中心となっている温泉街を維持したい地域も存在するなど、地域の実情は多様です。こうした地域の特性に応じた様々な実情に配慮し、独自で地域の実情に見合った形で営業日数の制限を決めることができないとすれば、地元の産業に深刻な影響があるとの不安の声も聞いております。