○安孫子藤吉君　去る八月二十日から三日間、堀内理事、対馬委員、大川委員、上田委員、それに私、安孫子は北海道における建設事業の実情を調査してまいりました。
　以下、その概要を御報告いたします。
　具体的な事業箇所の視察に先立ちまして、北海道開発局、北海道庁、札幌市、日本道路公団より概要の説明がありました。
　それによりますと、我が国の経済は全体としては順調に推移しておりますが、北海道ではなお景気の回復のおくれが目立っております。その原因といたしましては、景気回復に大きな役割を果たした輸出関連産業のウエートが低く、鉄鋼、造船など不況業種が多いことが挙げられ、また、財政支出への依存度が高いことから、公共投資の抑制等の影響を強く受けているという事情が挙げられております。このため、北海道では経済の体質強化、産業の振興を図ることが最大の課題となっており、公共事業の早期発注を初めとして、地場産業の振興、企業誘致の促進など経済の活性化に対する努力がなされておりました。
　また、札幌市は人口百五十四万人を擁する大都市でありますが、北海道全体の人口がほぼ横ばいで推移する中において急激な人口増加が続いておるのであります。市の区域にはまだ開発余地も多く、市街地が外延的に拡大している中で、学校、公園、交通施設などの都市整備に対する市民のニーズが非常に大きく、事業が意欲的に進められております、
　こうした中で、本年度の北海道開発予算は事業費一兆百五十四億円で各種事業が実施されておりますが、国費ではこの四年間減少が続いております。しかし、地域の景気回復のおくれと社会資本整備に対する要請から、公共事業の拡大は地元関係者の一致した強い要望であり、また、本年度とられました国庫補助率の削減の地方財政への影響、冬期間のスパイクタイヤ使用に伴う粉じん公害対策等が大きな問題とされておりました。
　次に、視察をいたしました主な事業について概要を申し上げます。
　まず、伏篭川の総合治水対策事業は北海道の最大河川でありまする石狩川の下流部に接しておりまして、札幌市と石狩町にまたがる急激な都市化の進行する地域におきまして、河川改修、排水機場、遊水地の整備等を初めといたしまして、流域の保水機能を高める事業等を総合的に実施することによりまして流域全体の治水安全度を高める事業でございます。事業期間は五十四年度からおおむね十カ年が予定されておりますが、これによって当面、時間雨量三十五ミリの降雨に対応できるものとされております。
　本事業のうち、核とも言える石狩放水路は洪水時に石狩川本川からの逆流を水門によって防止するとともに、伏篭川の洪水流量を放水路によって直接石狩湾に放水することによりまして流域を洪水被害から守ろうとするものでございまして、四十七年に工事に着手をいたしまして、五十七年に完成を見ております。この間、五十六年八月の洪水時には緊急通水を行いまして、浸水被害の軽減に大きな役割を果たしたとのことでございました。
　公園事業について申し上げます。
　滝野すずらん公園は札幌市の中心から南へ十八キロの至近距離に位置する国営公園でありますが、計画面積は三百九十五ヘクタールに及ぶ大規模なものでありまして、道民に対する広域的なレクリエーションの場として整備が進められております。全体の完成目標は六十七年とされ、現在はまだ一部の開園にすぎませんけれども、公園は緑豊かな丘陵地に位置しておりまして、我々が視察をいたしました渓流ゾーンは滝を中心によく整備された渓流が見事な景観をなしておりました。なお、冬期間には歩くスキーのコースの整備も予定をされており、四季を通じた利用に配慮が加えられております。
　また、札幌市の百合が原公園は、来年の花と緑の博覧会の会場に予定されておりまして、面積二十五ヘクタールのうち、現在は半分が開園されております。公園には多数の世界のユリを植栽する一など、博覧会場にふさわしい施設の整備が進められておりますが、約二カ月の期間中、入場者数百三十万人を見込んでおりまして、開催が成功をおさめ、多くの人々の緑に対する関心を高める契機となるよう期待をされておるところであります。
　街路事業について申し上げます。
　まず、札幌鉄道高架事業は、札幌駅を挟み東西約九キロを立体交差化し、道路交通の円滑化と南北市街地の一体的な発展を図ろうとするものでございます。事業によって立体化される交差道路は三十路線を数えますが、総事業費は九百三十億円が見込まれており、これまでに五百三十六億円が投下されております。現在、かなりの部分でコンクリートの高架橋が姿をあらわしておりますが、北海道では六十四年に国体の開催が予定されておりまして、それまでには事業の概成に持ち込みたいとのことでありまして、今後の事業の促進が強く望まれておるところであります。
　小樽市の臨港線道路改良事業は、小樽運河の行方ということで全国的に注目を集めた事業でございます。この事業は交通渋滞に対処するため街路の拡幅を行うものでありまして、運河と関連する六百三十メートルの部分は、当初、運河を全面的に埋め立てる計画でございましたが、地域の開発と環境保全の調和の観点からいたしまして、運河を半分の幅で保存することに変更されております。周辺の倉庫群と運河の史的景観の保存が問題になってきましたために、事業に当たっては運河沿いにガス灯を設置した散策路や環境施設帯を設けるなどの配慮が加えられております。
　有珠山の砂防事業について申し上げます。
　五十二年八月、有珠山の大噴火に伴いまして、周辺地区は大量の降灰や地殻変動によりまして甚大なる被害を受けたのであります。その後、山腹に堆積をした火山灰は豪雨に伴いまして大規模な泥流となってふもとの温泉街に押し寄せ、死者も出す災害に至りました。このため、泥流の防止が急務となりまして、これまでに治山と砂防で約四百億円の対策事業が実施をされておる現状であります。
　対策に当たりましては、大量に積もった火山灰の流出を直接抑えること、また発生した泥流はダム等で防止すること、なお下流部については流路工によって安全に流すことを基本といたしまして防災施設が設置をされております。しかしながら、構造物の設置につきましては、急を要したこと、地盤変動が続いておることなどによりまして堅固なものは設置ができません。また、巨石の流出も予想されたため、上流部には巨石を食いとめるスリットダムが設置をされ、緊急を要するダムにつきましては鋼材の枠の中に玉石を詰めた自在枠方式や地耐力の弱い箇所には二重鋼矢板構造のものが採用されているのが特徴でございます。これまでに当面の暫定対策は相当進んでおりますが、恒久対策にはなおかなりの事業費も予想され、今後に残された課題でございます。
　次に、苫小牧東部工業基地の開発は、我が国産業の新たなる発展基盤をつくり出す国家的なプロジェクトとして苫小牧市東部に新港を建設いたし、背後に広がる勇払原野一万二千ヘクタールを工業用地として開発する事業とされているのであります。この開発を具体的に推進するために、四十七年に第三セクターであります苫小牧東部開発株式会社が設立をされ、また港湾の建設は国の直轄事業として五十一年から本格着工にかかっておりますが、経済情勢の変化に伴いまして大幅なおくれを生じております。
　土地の利用計画は、全体を五つの地区に分けまして、臨港地区には金属、石油関連、鉄鋼等の素材型の業種を配置し、内陸地区には自動車や関連工業の立地が一応想定されておりますけれども、環境面を配慮いたしまして、地区の約三割は緑地を配置することを予定しております。
　四十六年に策定をされました開発基本計画におきましては、地区の従業者が五万人、生産額は三兆三千億円が想定されておりますけれども、開発は経済社会情勢を踏まえて段階的に進められております。しかし、これまでのところ、進出企業はいすゞ自動車、石油備蓄会社等六社、面積で六百五十ヘクタールにとどまっております。今後、積極的な企業誘致活動とあわせまして、産業構造の変化等に十分対応した適切なる工業基地の開発が必要だと思われます。
　最後に、高速自動車道の建設状況を申し上げます。
　北海道における高速道路は、予定路線千二十キロのうち、整備計画が決定しております路線はいまだに三百四十二キロでありまして、供用済みの区間は合計で百二十九キロにとどまっております。予定路線に対する供用延長の割合は二二％にしかすぎません。この秋には今回視察した白老−登別東など計二十六キロが供用される予定でございますが、全国の予定路線に対する整備計画決定延長割合は七七％であり、供用延長割合四七％に比較いたしまして大きくおくれておることは否定できないところであります。
　このようなおくれの原因はスタートがおくれたこと、石油ショックの影響等が考えられますけれども、地域が広大でありまして都市間の距離も遠い北海道では、経済活動の基幹でありまする道路整備に対する熱意は高く、未着工路線に対する整備計画決定や調査の促進等につきましては強い要望があったことを申し添えておきます。
　以上が調査の概要でありますが、調査に御協力いただきました方々に厚く御礼を申し上げまして、報告を終わります。