○公述人（天谷和夫君）　ただいま紹介にあずかりました天谷です。私は、ＮＧＯ環境監視ネットワーク顧問の立場からお話ししたいというふうに思います。
　ＮＧＯ環境監視ネットークというのは、発言要旨の一番最後のところにネットワークの説明がありますが、私たちがずっとやってきました大気汚染の簡易測定法、水やなんかもそうですが、そういう測定法を、今までは日を決めてやっていたわけですが、これをやりたい人がいつでもやれるように技術を改良して、そういうものができ上がったのでいつでも好きなときにはかれる、そういう人が集まって常時監視、いつも環境を監視する、そういうネットワークをつくろうというのが私たちの組織の目的であります。
　それで、きょう述べます意見は、ここにも書いてありますが、環境影響評価を支える基盤の整備という立場から、大気汚染に絞ってこの評価がどうなされているか、状況、実態がどうなっているか、そういうふうなことを述べたいというふうに思います。
　要旨に従って述べたいというふうに思います。
　現状はどうか。普通、計量器というのは計量法によって検定されて、はかったものが正しいというふうに証明をして、そういうものを使うわけです。大気汚染の場合も真実を証明する計器ということで検定を要するわけですが、技術的にまだできないということで検定が行われていない。そういうことでどういうことが起こっているかというのをお話しします。
　まず、資料に従ってあれしますが、これは横浜市の使われている大気汚染の計器ですが、メーカーによって一八％も違う、こういうものが使われているというのが横浜の職員によって調べられたものです。
　それから二番目は、化学品検査協会、これは標準ガスを供給する機関ですが、ここで標準ガスを使って調べると、やっぱり三〇％も低いようなのが実際には使われている。
　それからその次に、じゃ実際にあらわれたデータはどうかというので、平成二年の自動車排出ガス測定局のデータを解析してみました。横軸は一酸化炭素、これは、一酸化炭素の計器は計量法によって検定されているというふうに言われている計器です。ですから、この値は信頼できるというふうに考えるものです。縦軸はＮＯｘ、これはＮＯとＮＯ２を足したものです。これを年平均値について比較しますとこの図のようになります。これは大気汚染学会で発表したデータですが、こういうふうになります。
　愛知県を見ますと、ＣＯとＮＯｘの比例関係が非常にいい、一致して一直線に近いようなところに乗っています、一点だけちょっとあれがありますが。こういうふうに、排ガスのＮＯｘとＣＯの比は大体平均するとどこでも同じになるんじゃないかという想定でやってみたら、愛知県はこんなふうになっている。
　ところが、ほかの自治体は非常に開いている。
　特に東京は大きく開いているわけです。この図を見ますと、傾斜の一番高いところがどこの自治体でもみんなそろっているわけです。そこで、一番急な傾斜のところが正しい値で、それ以下のはみんな低目に出ているということではないかというふうに思います。
　それから、その次の資料、これは東京都の資料ですが、東京都が開発した簡易測定法と公的方法であるザルツマン計を同じところではかったらどういう関係にあるかということのデータです。これを見ますと、ザルツマン計がもうやたらに低い、こういうのが出ています。
　それから、我々と自治体の測定、我々は簡易法ですが、それが名古屋と東京それから大阪についてしてあります。名古屋は我々が決めたものとほとんど一致していますが、東京は平均として非常にばらついていて低い。それから、大阪の方はこういうふうに変な曲線になっています。これの原因については技術的な問題でありますので触れませんが、こういうふうになりました。
　それから六番目ですが、これは川崎市が維持管理が悪くで低い値が出ていたというのを一九八四年にみずから発表しましたけれども、こういう状況が地方自治体どこでもあるから、保守管理を徹底するようにという通知が環境庁から出されました。
　それからその次は、私の住んでいる世田谷ですけれども、ＳＰＭ、これは浮遊粉じんです、これが実際の値の約半分ぐらいの値がはかられていたということです。
　それから、測定値を低く見せようという意図が働いているというのがデータをいろいろ解析するとわかります。一つは、環境基準を変えたときにザルツマン係数も変えました。そのときに調査をした調査報告書の中に空気の流量を図った試験がありますが、実際の値が八〇％。低く出る測定器をＧ社というのがつくったわけですが、これは比率をぱっと見たときに八〇というふうに出ているとにらまれるので、これは逆数を加えて出している。こういう大事な報告書の中に虚偽の報告があります。先ほど川崎市のあれが低く出たというのがありましたけれども、これは保守管理のミスじゃなくて、もともと低く出るようにつくられた器械が売られていたということです。環境庁のいろいろなメンバーの中にこのＧ社の人が入っているという資料です。
　それから、パーミエーションチューブといって標準ガスを出すチューブがありますが、これの値づけがＳＯｘ、亜硫酸ガスの方はちゃんと出ていますが、二酸化窒素の方は値づけが違っている。
　実際は高い濃度が出ているのに低く値づけしているというのが私の調査でわかっております。
　それから、今環境庁は九八％値評価というのをやっておりますが、非常にもっともなようですけれども、その理由というのは、測定器の信頼性、ここでは精度と書いてありますが、本当は信頼性が足りないから上位の二％は除くというふうな理由で九八％値評価というのをしています。亜硫酸ガスについては環境庁の方にちゃんと書いてありますが、二酸化窒素については理由は述べないで行うことになっているというふうに書いてありますが、そのもとをただすと、通産省の報告書の中に、やはり同じように、信頼性がないからだというふうなことが理由になっております。その信頼性がない理由が、某日の某局の測定、某機関の測定がおかしかったということが理由になっておりますが、これは追跡調査ができないように某局、某機関、これは問い合わせたけれども全然わからない、どこのやつだかわからない、そういうものです。
　それから、今、大気汚染はリアルタイムではかっております。一時間おきにデータが出ていますが、これを速報値と言います。速報値は、本当に信頼性があれば気象データと同じように確定値としてすぐ出されるわけですが、これは信頼性がないから検討してから出すんだということになっています。
　それの口実に、データの安定化のために伝送データの加工が行われているというのがマニュアルに書いてあります。データの加工というのは何だと環境庁に聞いたら、担当官が知らない、わからないですね、自治体に聞いてくれというようなことを言っています。こういうような状況です。
　これは、オウムの自作自演と同じです。安定化のために伝送データをチェックするんだと、チャートと。それで一カ月チャートがかかりますね、それから何カ月も置いて出すと言っています。速報値は信頼性がないから確定値でなきゃ発表しない、行政は信頼できるデータだけしか発表しないといって、確定値は信頼できるんだと言っていますけれども、先ほど言ったように確定値も相当いいかげんだということです。
　それから、測定器がおかしくなくても置いてある場所が低く出るようなところがいっぱいあるわけです。これは私のところばかりでなくて、ほかの自治体で調べたところもいっぱいあります。三分の一ぐらいの、地上では三倍で、屋上の四階ぐらいのきれいなところをはかっているのがいっぱいあります。私のところのデータが、これは世田谷でありますが、こういうふうな状況です。
　それから、行政の秘密主義。これは、測定値や測定体制は非常に進んだというふうに言って威張っていますけれども、中身は速報値が発表できないでいいかげんだと。それから、情報の安易な流出になるといって情報の保護が必要だというようなことを言っていますけれども、大気汚染の情報をだれに対して保護するのか何だかわからない。
　それから、測定値の活用というところに、公表される時期は緊急時を除いて年報のまとめを終えてからであるというふうに書いてあります。これを追及しますと、別に縛っていないと言っていますけれども、自治体の方では環境庁がこういうのを出しているから自己規制をかけて出さないわけです。こういうものは変えるべきです。こういうものを決めた学者、専門家にも責任があるというふうに思います。
　それからもう一つ、我々がやっている簡易法は私も知らないほど非常に国際的に評価されて、ＷＨＯとＵＮＥＰでレコメンデーションが出ています。大いに使いなさい、都市のＮＯ２を世界規模ではかりなさいというレコメンデーションが出ています。こういうのを厚生省とか環境庁は全然知らせない。我々に知らせないばかりでなくて自治体にも知らせない。東京都も区役所も全然知らない。そういう状況です。こういうのを環境庁は謝って、ちゃんと出直すということを要求します。
　じゃ、これからどうするかということですが、これを公定法としてちゃんと認めて、ポーランドなんかは公定法になっています。そういうのを認めて測定局の点検、我々ばかりでなくて行政も、皆さん議員も一緒になってやりましょう。ここへ持ってきました。やりたい人は持って帰って、超党派でやっていく、そういうことです。
　それから、標準ガスの確立。これは割合簡単な乾式の測定で標準ガスもできます。こういうので早く標準ガスをつくってみんな検定して、すぐ速報値が使えるようになる、気象データと同じようにすぐテレビにぽんと出せるような、そういうものです。
　ＰＡＰＩＯＮは、これは実用化してください。
　これはもう有働議員が国会でも質問したけれど
　それから最後に、地球的視野に立った環境監視、これはＣＯ２とか酸性雨とかそういうものをリアルタイムで観測して、これも広いですから、安くそういう技術を開発して、そしてリアルタイムで自分たちの環境がどうなっているかというのを刻々知らせるようなシステムをつくって、それで地球環境をどうしようかというようなことを日常的にみんながわかって行動するように、そういうシステムをつくったらどうかというふうに思います。
　これは五十一条にありますが、「国は、環境影響評価に必要な技術の向上を図るため、」……