Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○熊谷太三郎君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に森下泰君を指名しいたします。（拍手）
　　　　—————————————
　　〔森下泰君委員長席に着く〕
○委員長（森下泰君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長に選任されました。微力ではございますが、皆様方の格別の御協力を賜りまして重責を果たしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○委員長（森下泰君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（森下泰君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に遠藤政夫君、亀井久興君、小柳勇君、中尾辰義君、市川正一石及び井上計君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十二分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十一分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　板垣　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　稲嶺　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　植木　光教君
　　　　　　　　　　　　　　　　大鷹　淑子君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　川原新次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　北　　修二君
　　　　　　　　　　　　　　　　志村　愛子君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　川村　清一君
　　　　　　　　　　　　　　　目黒今朝次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　昇君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　　明君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　房雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　三治　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　田　　英夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜屋武眞榮君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　大鷹　淑子君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　北　　修二君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　昇君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　　明君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　板垣　　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　稲嶺　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　上田　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　植木　光教君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君
　　　　　　　　　　　　　　　　志村　愛子君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　目黒今朝次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　房雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　三治　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜屋武眞榮君
　　　政府委員
　　　　　　　沖繩開発庁総務
　　　　　　　局長　　　　　　　美野輪俊三君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　—————————————
　　　〔稲嶺一郎君委員長席に着く〕
○稲嶺一郎君　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います、
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○山崎昇君　委員長の選任については、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○稲嶺一郎君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に大鷹淑子君を指名いたします。（拍手）
　　　　—————————————
　　〔大鷹淑子君委員長席に着く〕
○委員長（大鷹淑子君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました。
　はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして、円滑、公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○委員長（大鷹淑子君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大鷹淑子君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に伊江朝雄君、北修二君、山崎昇君、中野明君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十四分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十一分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　岩上　二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　長田　裕二君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　正英君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　源田　　実君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉山　令肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　信君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　寛子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　松前　達郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　八百板　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　正雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩出　啓典君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　昭夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　博行君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　勇君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　太田　淳夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　寛子君
　　　　　　　　　　　　　　　　八百板　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩出　啓典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩上　二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　長田　裕二君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　正英君
　　　　　　　　　　　　　　　　上條　勝久君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉山　令肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　正雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　昭夫君
　　　政府委員
　　　　　　　科学技術庁長官
　　　　　　　官房長　　　　　　宮本　二郎君
　　　　　　　科学技術庁計画
　　　　　　　局長　　　　　　　下邨　昭三君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　町田　正利君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○派遣委員の報告に関する件
　　　　—————————————
　　　〔八百板正君委員長席に着く〕
○委員長（太田淳夫君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、引き続き本特別委員会の委員長に選任されました。よろしくお願い申し上げます。
　　　　—————————————
○委員長（太田淳夫君）　次に、派遣委員の報告に関する件についてお諮りいたします。
　前国会閉会中当委員会が行いました委員派遣につきましては、派遣委員から報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（太田淳夫君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　　午前十時十四分散会
　　　　　—————・—————
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　十月三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　関口　恵造君　　　　　熊谷　　弘君
　十月六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　熊谷　　弘君　　　　　関口　恵造君
　十月七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　川原新次郎君　　　　　大木　　浩君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　桧垣徳太郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　戸塚　進也君
　　　　　　　　　　　　　　　　細川　護煕君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀内　俊夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　一平君
　　　　　　　　　　　　　　　　三木　忠雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗林　卓司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉山　令肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　委員以外の議員
　　　　　　　議　　　　　員　　山田耕三郎君
　　　　　　　　—————
　　　　　　　議　　　　　長　　徳永　正利君
　　　　　　　副　　議　　長　　秋山　長造君
　　　　　　　　—————
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　前川　　清君
　　　　　　　事　務　次　長　　指宿　清秀君
　　　　　　　議　事　部　長　　辻　　啓明君
　　　　　　　委　員　部　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　記　録　部　長　　宮崎　義夫君
　　　　　　　警　務　部　長　　榊山　次勇君
　　　　　　　庶　務　部　長　　佐橋　宣雄君
　　　　　　　管　理　部　長　　安部　　廉君
　　　　　　　渉　外　部　長　　伊藤　義文君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員会に関する件
　　　　—————————————
○委員長（桧垣徳太郎君）　議院運営委員会を開会いたします。
　特別委員会に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元にお配りしてあります資料のうち、安全保障特別委員会及び行財政改革に関する特別委員会を除く七特別委員会につきましては、お手元の資料のとおり設置することに意見か一致いたしました。
　右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（桧垣徳太郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次に、安全保障特別委員会及び行財政改革に関する特別委員会の設置に関する件についてお諮りいたします。
　本件につき御意見のある方は御発言願います。
○山中郁子君　私は、本院における特別委員会設置の件について一言意見を申し述べます。
　ます、行財政改革に関する特別委員会についててあります。
　本国会に政府か提出したいわゆる行革一括処理法案は、国民の求める民主的行政改革とは縁もゆかりもないものであり、行政改革に名をかりて国民に多大な犠牲を押しつけながら軍拡路線を推し進めるためのものにほかなりません。しかも同法案は、この内容も成立の経緯もそれぞれ全く関連のない三十六本もの法案を、臨調答申の実施の名のもとに無理に一本化するという不当なものであります。このような法案の審議をもっぱらの任務とする特別委員会を設置するようなことは、国会の審議権を本院みずからか踏みにしるに等しいものと言わざるを得ません。
　日本共産党は、行財政改革に関する特別委員会の設置に強く反対するものであります。
　次に、安全保障特別委員会についててあります。
　わが党は、従来から違憲の安保自衛隊を容認し、政府の進める軍拡路線に歩調を合わせるような同特別委員会の設置に反対してきましたか、今日のレーガン政権の対日圧力と、それに呼応する鈴木内閣の軍備増強路線などを見るとき、わが党はこの際改めて同特別委の設置に反対であることを明白にしておくものであります。
　最後に、わが党は航空機疑獄の真相を徹底糾明を進めるために、自民党の反対によって九十三国会以来その設置か見送られてきた航空機問題調査特別委員会の復活を強く求めるものであります。
　以上です。
○委員長（桧垣徳太郎君）　他に御発言もなければ、本件につき採決を行います。
　安全保障特別委員会及び行財政改革に関する特別委員会をお手元の資料のとおり設置することに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（桧垣徳太郎君）　多数と認めます。よって、さよう決定いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　—————・—————
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡部　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　楠　　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　嶋崎　　均君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　寛三君
　　　　　　　　　　　　　　　　玉置　和郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　成相　善十君
　　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　降矢　敬義君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　八水君
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　小柳　　勇君
　　　　　　　　　　　　　　　　志苫　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　安恒　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　和泉　照雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　塩出　啓典君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　　明君
　　　　　　　　　　　　　　　　峯山　昭範君
　　　　　　　　　　　　　　　　市川　正一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　博行君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　重郎君
　　　　—————————————
　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　玉置　和郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　嶋崎　　均君
　　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　　　　　降矢　敬義君
　　　　　　　　　　　　　　　　小柳　　勇君
　　　　　　　　　　　　　　　　野田　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　峯山　昭範君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　江島　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　大木　　浩君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡部　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　楠　　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　寛三君
　　　　　　　　　　　　　　　　成相　善十君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　八水君
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　志苫　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　安恒　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　和泉　照雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　山中　郁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　錬造君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　重郎君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　鈴木　源三君
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊藤　　保君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　—————————————
　　　〔小柳勇君委員長席に着く〕
○小柳勇君　ただいまから行財政改革に関する特別委員会を開会いたします。
　本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
　これより委員長の選任を行います。
　つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○峯山昭範君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○小柳勇君　ただいまの峯山君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小柳勇君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に玉置和郎君を指名いたします。（拍手）
　　　　—————————————
　　　〔玉置和郎君委員長席に着く〕
○委員長（玉置和郎君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび皆様方の御推挙によりまして当委員会の委員長の重責を担うことになりました。はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
○委員長（玉置和郎君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は七名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（玉置和郎君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に坂野重信君、嶋崎均君、平井卓志君、降矢敬義君、小柳勇君、野田哲君、峯山昭範君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十二分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十五分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　石本　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　大石　武一君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　梶原　　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀長　友義君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　　泰君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　竜男君
　　　　　　　　　　　　　　　　青木　薪次君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂倉　藤吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸叶　　武君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸谷　金保君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　小平　芳平君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　鉄造君
　　　　　　　　　　　　　　　　馬場　　富君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓脱タケ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　鋭一君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　美濃部亮吉君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　坂倉　藤吾君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　馬場　　富君
　　　　　　　　　　　　　　　　沓脱タケ子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　鋭一君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石本　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀長　友義君
　　　　　　　　　　　　　　　　関口　恵造君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　　健君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　竜男君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸叶　　武君
　　　　　　　　　　　　　　　　小平　芳平君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　鉄造君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　今藤　省三君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　—————————————
　　　〔戸叶武君委員長席に着く〕
○戸叶武君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に坂倉藤吾君を指名いたします。
　　　　—————————————
　　　〔坂倉藤吾君委員長席に着く〕
○委員長（坂倉藤吾君）　それでは一言ごあいさつ申し上げます。
　委員各位の御推挙によりまして委員長の職務につくことになりました。各位の御協力をいただきまして任務を遂行してまいりたく存じます。何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　—————————————
○委員長（坂倉藤吾君）　それでは、引き続きまして理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は六名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（坂倉藤吾君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山東昭子君、増岡康治君、青木薪次君、馬場富君、沓脱タケ子君、中村鋭一君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十七分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十三分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　小澤　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤栄三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　正巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　禎二君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　信君
　　　　　　　　　　　　　　　　秦野　　章君
　　　　　　　　　　　　　　　　鳩山威一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　増岡　康治君
　　　　　　　　　　　　　　　　円山　雅也君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　安田　隆明君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　甚市君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　一平君
　　　　　　　　　　　　　　　　瀬谷　英行君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮之原貞光君
　　　　　　　　　　　　　　　　大川　清幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代富士男君
　　　　　　　　　　　　　　　　多田　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　近藤　忠孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗林　卓司君
　　　　　　　　　　　　　　　　野末　陳平君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　安田　隆明君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤栄三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　村上　正邦君
　　　　　　　　　　　　　　　　福間　知之君
　　　　　　　　　　　　　　　　多田　省吾君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　小澤　太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　正巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　秦野　　章君
　　　　　　　　　　　　　　　　鳩山威一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　円山　雅也君
　　　　　　　　　　　　　　　　小山　一平君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮之原貞光君
　　　　　　　　　　　　　　　　大川　清幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　近藤　忠孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗林　卓司君
　　　　　　　　　　　　　　　　野末　陳平君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高池　忠和君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　—————————————
　　　〔小澤太郎君委員長席に着く〕
○小澤太郎君　ただいまの福間君の動議に御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小澤太郎君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に安田隆明君を指名いたします。（拍手）
　　　　—————————————
　　　〔安田隆明君委員長席に着く〕
○委員長（安田隆明君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました安田でございます。はなはだ微力でございますけれども、皆様方の御指導、御協力をいただきまして、円滑かつ公正な委員会の運営を行ってまいりたいと思っております。よろしく御協力のほどお願い申し上げます。
　鳩山前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。鳩山君。
○鳩山威一郎君　この際、一言ごあいさつ申し上げます。
　私の委員長在任中大過なく過ごすことができましたのは、ひとえに皆様方の御指導、御鞭撻のたまものと深く感謝をいたしております。この場をおかりいたしまして厚く御礼申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
　　　　—————————————
○委員長（安田隆明君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は五名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（安田隆明君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に斎藤栄三郎君、中西一郎君、村上正邦君、福間知之君及び多田省吾君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十五分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十一分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡部　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀雷四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　田原　武雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　寛三君
　　　　　　　　　　　　　　　　松尾　官平君
　　　　　　　　　　　　　　　　安田　隆明君
　　　　　　　　　　　　　　　茜ケ久保重光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　松本　英一君
　　　　　　　　　　　　　　　　村沢　　牧君
　　　　　　　　　　　　　　　　和泉　照雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴岡　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　下田　京子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　郁男君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　村沢　　牧君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岡部　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　古賀雷四郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　　　　　　　　　　　　　田原　武雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　寛三君
　　　　　　　　　　　　　　　茜ケ久保重光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴岡　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　下田　京子君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　郁男君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　田熊初太郎君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
　　　　—————————————
　　　〔茜ケ久保重光君委員長席に着く〕
○熊谷弘君　委員長の選任につきましては、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○委員長（村沢牧君）　一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして、私が本特別委員会の委員長に選任されました。微力ではございますが、皆様方の御指導と御鞭撻によりまして職責を全うしてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　—————————————
○委員長（村沢牧君）　ただいまから理事の選任を行います。
　本委員会の理事の数は四名でございます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（村沢牧君）　御異議がないと認めます。
　それでは、理事に熊谷弘君、鈴木省吾君、鈴木和美君及び和泉照雄君を指名いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十三分散会
昭和五十六年十月七日（水曜日）
　　　午前十時十二分開会
　　　　—————————————
昭和五十六年十月七日議長において本委員を左の
とおり指名した。
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　政光君
　　　　　　　　　　　　　　　大河原太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　北　　修二君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木　満君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤栄三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　福田　宏一君
　　　　　　　　　　　　　　　　増田　　盛君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　　　　　　　　　　　　　　高杉　廸忠君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　秀三君
　　　　　　　　　　　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　原田　　立君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡部　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小笠原貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　木島　則夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田耕三郎君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　高杉　廸忠君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　譲君
　　　　　　　　　　　　　　　　原田　　立君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　大河原太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　北　　修二君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐々木　満君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　福田　宏一君
　　　　　　　　　　　　　　　　増田　　盛君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　眞弓君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　秀三君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡部　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小笠原貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　木島　則夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田耕三郎君
　　　政府委員
　　　　　　　経済企画庁国民
　　　　　　　生活局長　　　　　小金　芳弘君
　　　　　　　経済企画庁物価
　　　　　　　局長　　　　　　　廣江　運弘君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　道正　　友君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○当面の物価等対策樹立に関する調査
（派遣委員の報告）
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　　　〔増田盛君委員長席に着く〕
○下条進一郎君　委員長の選任は、主宰者の指名に一任することの動議を提出いたします。
○増田盛君　ただいまの下条君の動議に御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○増田盛君　御異議ないと認めます。
　それでは、委員長に高杉廸忠君を指名いたします。（拍手）
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　　　〔高杉廸忠君委員長席に着く〕
○委員長（高杉廸忠君）　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま皆様方の御推挙によりまして本委員会の委員長の重責を担うことになりました。はなはだ微力でありますが、皆様方の御協力を賜りまして、公正、円滑な運営を行い、その職責を全ういたしたいと存じます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
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○委員長（高杉廸忠君）　御異議ないと認めます。
　それでは理事に斎藤栄三郎君、下条進一郎君、山田譲君及び原田立君を指名いたします。
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○委員長（高杉廸忠君）　次に、当面の物価等対策樹立に関する調査を議題といたします。
　先般、本委員会が行いました委員派遣について、派遣委員から報告を聴取いたします。山田君。
○山田譲君　去る七月に行われました本委員会の委員派遣につきまして、概要のみ簡単に御報告申し上げます。
　本委員会の派遣団は、高杉委員長、田澤委員及び私山田と、全行程現地参加された原田理事の四名で構成され、七月十二日から十五日までの三日間福岡県に出張し、福岡県並びに福岡通産局当局から管内の景気、物価情勢等の説明を聴取したほか、福岡市中央卸売市場、福岡流通センター、久留米がすり、大川家具木工団地、ブリヂストンタイヤ久留米工場、博多人形、博多織などを視察し、各業界代表から意見を聴取してまいりました。特に福岡中央卸売市場、魚市場の視察は、競りが開始される午前三時の早朝に市場を訪れ、産地、消費地の両方の性格を持つ同市場の荷揚げ、競りの状況を視察し、市場関係者の生の声を聴取してまいりました。市場側も派遣団の熱心な視察にいたく感激してくださいました。
　視察地等における主な要望意見といたしましては、福岡中央卸売市場関係者から、スーパーなどの量販店拡大に対する調整の必要性、流通センター側から道路整備の促進並びに中小企業近代化資金融資のあり方の改善、また、大川家具木工組合からは、消費不況、住宅不況対策、国の経営助成の拡充、さらには、伝統工芸産業界から国の手厚い保護育成策の必要性などが熱心に訴えられました。
　なおまた、福岡県当局より公共料金値上げ抑制等の要望がありました。
　以上をもちまして、はなはだ簡単ですが、派遣報告の概要を御報告申し上げました。
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○委員長（高杉廸忠君）　以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
　なお、ただいま御報告がございましたが、別途、詳細にわたる報告書が提出をされておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（高杉廸忠君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいをいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十七分散会
昭和五十六年十月六日（火曜日）
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　　昭和五十六年十月六日
　　　　午後一時　本会議
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○本日の会議に付した案件
　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一
　　環としての国の補助金等の縮減その他の臨時
　　の特例措置に関する法律案を審査するため委
　　員四十人よりなる行財政改革に関する特別委
　　員会を設置するの件（議長発議）
　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一
　　環としての国の補助金等の縮減その他の臨時
　　の特例措置に関する法律案（内閣提出）の趣
　　旨説明及び質疑
　　　　午後一時三分開議
○議長（福田一君）　これより会議を開きます。
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　特別委員会設置の件
○議長（福田一君）　特別委員会の設置につきお諮りいたします。
　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案を審査するため委員四十人よりなる行財政改革に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（福田一君）　起立多数。よって、そのとおり決しました。（拍手）
　ただいま議決せられました特別委員会の委員は追って指名いたします。
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　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明
○議長（福田一君）　この際、内閣提出、行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案について、趣旨の説明を求めます。国務大臣中曽根康弘君。
　　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇〕
○国務大臣（中曽根康弘君）　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　先般、政府は、行政の合理化、効率化を推進するとともに、財政再建に関する緊急な課題に対処する等のため、去る七月十日に行われた臨時行政調査会の行政改革に関する第一次答申を最大限に尊重し、速やかに所要の施策を実施に移すとの基本方針を決定いたしました。この基本方針に基づき、今般、この法律案を取りまとめ提出した次第であります。
　この法律案は、同答申の趣旨にのっとり、行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環として、昭和五十七年度から昭和五十九年度までの間、すなわち特例適用期間における補助金、負担金等に係る国の歳出の縮減措置その他の特例措置を定めることを目的としております。
　次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、特例適用期間における厚生年金保険の保険給付に係る国庫負担については、現行の規定による国庫負担額の四分の三を基準として予算で定める額に減額して繰り入れるものとするとともに、この措置により厚生年金保険事業の財政の安定が損なわれることがないよう、特例適用期間経過後において、国の財政状況を勘案しつつ、減額分に相当する額の繰り入れその他の適切な措置を講ずるものとすることといたしております。
　また、船員保険の年金たる保険給付等に係る国庫の負担、国家公務員共済組合及び地方公務員共済組合の長期給付に係る国または地方公共団体の負担並びに私立学校教職員共済組合の退職給付等及び農林漁業団体職員共済組合の給付に係る国の補助についても、これと同様の措置を講ずることといたしております。
　第二に、特例適用期間における地震再保険に係る事務費の一般会計からの繰り入れば、借入金のある年度を除き行わないことといたしております。
　また、自動車損害賠償責任再保険事業、自動車損害賠償保障事業等の事務費の一般会計からの繰り入れについても、これを行わないものといたしております。
　第三に、昭和五十七年六月から昭和六十年五月までの月分の児童手当に係る所得制限額は、老齢福祉年金の受給者本人に係る所得制限額を基準として政令で定めるものとすることといたしております。
　また、児童手当に係る所得制限により児童手当が支給されない被用者または公務員であって、政令で定める一定の所得未満のものに対し、第三子以降の児童一人につき月額五千円の特例給付を行うものとし、当該特例給付に要する費用のうち、被用者に係るものについては、一般事業主から徴収する拠出金をもって充てるものとすることといたしております。
　なお、児童手当制度については、これらの特例措置との関連をも考慮しつつ、その全般に関して速やかに検討が加えられた上、この特例措置の適用期限を目途として必要な措置が講ぜられるべきものとすることといたしております。
　第四に、特例適用期間に係る公立の小中学校の学級編制等の標準についての政令を定めるに当たっては、特に国の財政事情を考慮するものとすることといたしております。
　第五に、特例適用期間において、後進地域の開発に関する公共事業に係る国の負担割合の特例に関する法律等十七法律に基づき都道府県または指定都市が行う事業等で、これらの事業のうち災害復旧その他災害による危険に緊急に対処する必要のあるものを除いたものに要する経費に対する国の負担または補助であって、通常の国の負担または補助の割合を超えて行われるものについては、当該かさ上げに相当する額の六分の一を減ずるものとすることといたしております。
　また、首都圏、近畿圏及び中部圏の近郊整備地帯等の整備のための国の財政上の特別措置に関する法律等三法律に基づき都道府県が特例適用期間において発行を許可された地方債の国による利子補給については、当該補給金額の六分の一を減ずるものとすることといたしております。
　なお、これらの措置の対象となる都道府県または指定都市に対し、その事業の執行及び財政運営に支障を生ずることのないよう、財政金融上の措置を講ずるものとすることといたしております。
　第六に、住宅金融公庫法及び農林漁業金融公庫法等に基づく貸付金の利率については、特例適用期間において、当該貸付金の貸し付けを行う政府関係金融機関に係る政府からの借入金の最高利率が年六・五％を超える場合には、政令で、当該超える部分の範囲内で、貸付金の区分または種類ごとに当該貸付金の利率に加算する利率を定め、またはこれを変更することができるものとすることといたしております。
　この場合、居住環境の良好な住宅の建設等の促進または農林漁業の健全な発展のために当該貸付金の融通を円滑にすべき社会的、経済的必要性と国の財政負担との調和が図られるよう、考慮しなければならないものといたしております。
　第七に、内閣総理大臣または国務大臣が、特例適用期間において、給与の一部に相当する額を国庫に返納する場合には、当該返納による国庫への寄付については、公職選挙法第百九十九条の二の規定は、適用しないものとすることといたしております。
　以上のほか、これらの措置に伴う所要の規定の整備等を図るものといたしております。
　なお、この法律は公布の日から施行することといたしております。
　以上が、行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案の趣旨でございます。（拍手）
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　行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明に対する質疑
○議長（福田一君）　ただいまの趣旨の説明に対して質疑の通告があります。順次これを許します。中山利生君。
　　　　〔中山利生君登壇〕
○内閣総理大臣（鈴木善幸君）　中山さんにお答えをいたします。
　まず、行財政改革を今後どのように進めるか。また、その中で、今回の行革関連特例法案はどのように位置づけられているかとのお尋ねでありました。
　これから行おうとする新しい時代が求めている行財政改革は、第一に、高度成長時代に肥大化した行財政の思い切った縮減合理化を行い、変化の多い内外状況に機動的に対応できる体制を整えることであります。
　第二点は、多額の公債残高を抱える財政危機を克服するため、当面、赤字公債依存の財政体質から脱却するとともに、安定成長に移行した今日、行政需要と、それを充足すべき財政収入のギャップを解消し、財政の健全化を図ることであります。
　第三点は、政府と民間、国と地方との適正な機能分担のもとに、簡素で効率的な政府を実現することであります。
　第四点は、公正で民主的な行政運営が行われ、国民から信頼される政府、心の通った政府を実現することであると私は考えております。
　また、行財政改革の進め方につきまして、このような中長期的課題を検討しつつ、当面着手し得る改革事項は着実に進めるという手法をとってまいります。
　このため、臨時行政調査会に、昭和五十七年度の予算編成に向けて当面なすべき具体策について御提言を願い、これを最大限に尊重するという方針のもとに、目下答申の内容の実施に努めておりますが、今回御提案いたしました行革関連特例措置は、当面緊急を要するものであり、また、行財政改革の第一着手でもありますので、できるだけ早く成立することを念願いたしております。今後も臨時行政調査会の答申を得次第、その趣旨を最大限に尊重しつつ、行財政改革を一歩一歩進めてまいる所存でございます。
　第二に、本法案の作成に当たり、私がどのようなリーダーシップを発揮したかとの御質問でしたが、行財政改革は、鈴木内閣が当面する最重要課題でありますので、関係閣僚が一致協力して本法案をまとめ上げたものであります。関係者がみんな痛みを分かち合って行財政改革を進めたいという意思が、法案の中に結実しているものでございます。
　最後に、今回の行財政改革の推進は、軍備増強のための行財政改革であるとか、財界主導型であるとかの一部の意見もあるが、そのような声に惑わされることなく行革を進めよとの御鞭撻がございました。
　私は、所信表明でも申し上げましたとおり、国内にあっては活力ある福祉社会を実現し、対外的には国際社会に一層貢献するために行財政改革を推進しております。これは国家、民族の将来のため避けて通れないことであるとの信念のもとに事を進めているのでありまして、軍事大国になるためとか、財界のためにとかきめつけることは、中山議員御指摘のように曲解でございます。私は、今後とも信念を持って行財政改革に取り組む所存でございます。
　以上、お答えいたしましたが、残余の件は、所管大臣からお答えをいたします。（拍手）
　　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇〕
○国務大臣（中曽根康弘君）　まず、今後のスケジュールでございますけれども、第一次答申に対しましては、中山議員お話しのとおり、八月二十五日に基本方針を閣議決定いたしまして、補助金、負担金等の削減、あるいは定員問題あるいは給与問題等に対するわが党の基本方針を決め、また閣議決定もして、今回は補助金等に当たる部分を法案として提出しておる次第でございます。
　第二次答申につきましては、来年の初夏を目途に答申していただくように期待しておりますが、これらの中におきましては、まず今度の行革の理念、体系、それから第二に中央省庁の統廃合、公務員制度の問題、それから地方制度あるいは出先機関の整理統合の問題、それから官業と民業との分界点、政府の果たすべき役割り、さらに三公社五現業、特殊法人の問題、あるいは情報公開、あるいはプライバシーの保護、こういう新しい課題にも挑戦いたしまして、答申をお願いしたいと思っております。
　第三次答申は、臨調が終わる時期であります五十八年三月のころを期待しておりまして、大体締めくくりの答申になるだろうと考えております。
　第二に、法案を一括して提出申し上げましたのは、やはり特例期間が皆同じで三年間としていること、あるいは負担金や補助金等の縮減に関する点において共通している、そういう点から総合審査をお願いした方が効率的である、そういう観点からでございます。
　第三に、国家公務員、地方公務員、特殊法人の職員の問題でございますが、これらについては極力簡素効率化するという方針のもとに、いま政策を展開中でございます。
　なお、人事院勧告や仲裁裁定の問題は非常に重要な問題でございまして、内閣といたしましても誠実に、かつ慎重に検討しているところでございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣渡辺美智雄君登壇〕
○国務大臣（渡辺美智雄君）　お答えをいたします。
　一つには、八十二兆円に及ぼうとする公債の残高、これはだれがつくったんだ、どういう役に立ったんだという御趣旨でございます。
　これはもうすでに中山議員が御指摘されたとおりでございます。一言申し上げますと、たとえば昭和五十五年の三月末で約七十兆円の国債残高がありますが、そのうち四十一兆が建設国債、二十九兆が赤字国債、こうなっております。しかしながら、これは第一次石油ショック以来、世界じゅう不景気と失業に悩んでいるさなか、日本でもそうなっては困るということで、国が、税金が上がらないから借金をして、公共事業を大幅にやって失業者を救ってきたという事実がございます。
　その結果、日本の景気は現在でも、よその国はマイナス成長だというのに、日本は去年でも四・八、ことしもまあ四％以上、四・八ぐらいのものがさらに持続できるであろうという状況になっております。
　もう一つは、赤字国債の方は、これも御承知のとおり、たとえば昭和四十八年は老齢福祉年金も一人約五千円だった、ところが去年は二万二千五百円、ことしは二万四千円ですから、四・五倍ないし四・八倍になっております。一事が万事そういうようなことで、社会保障費は、この七年間に約四倍になっております。その間、税金は二倍にしかなっておらぬわけですから、そうすれば、これは収入よりも出費が多い部分は借金になるに決まっておる話でございまして、その分が要するに社会保障の充実あるいは教育の充実というようなものに充てられたわけでございまして、国民の血となり肉となってきた、そう言っても差し支えない、かように考える次第でございます。（拍手）
　しかし、これ以上に借金を続けることは、その利払いにおいて大変だ、そういうことで、まあここらが限界であろう。したがって、これ以上どんどんふやすということにはブレーキをかけていかなければならぬという点から、財政の再建ということが強く言われるようになったわけでございます。
　その次は、財政再建をやるに当たって、今回法案を出したりして見直しをやっても二千五百億円、あるいは補助金の整理で千六百億円、四千百億円ぐらいしか節減にならぬじゃないか。そうなってくると、来年度は二兆七千億円も要調整額があるというのにとても足らぬじゃないか、四千億ではどうして二兆七千億の差額が埋まるのかという御質問でございます。
　しかし、これは御承知のとおり中期展望では、たとえば投資部門を仮に来年九兆四千五百億円にふやすというようなことを考えておるわけでございますから、これについても九千億円ぐらいのものが増加するという前提に立っておりますが、しかしこれは増加させない、公共事業は来年は横並びだ、ことしとまた同じだということにすれば、八、九千億円というものがそこで少なくなるわけであります。
　あるいは一般の経費につきましても、いままでと同じようなペースで支出が行われる、あるいは人件費がどんどん上がっていくというような状態であるならば別でございますが、そういうようなものについてできるだけ抑制というものが働いていくわけでございまして、たとえば、ことしの概算要求を見ましても、大体前年対比六・五％ぐらいの枠と思っておったところが、五・七ぐらいの概算要求におさまってきたということは、すでに、その中でもう切るものはかなり切られて要求が出されておるということでございます。したがいまして、これは各省庁ともいろいろと工夫をいたしまして、何とかゼロシーリングの中で来年度の予算をおさめたいという願望に基づいてやっておるわけでございます。
　したがって私は、増税がなくとも、明年度予算においては、皆さんの御協力を得て健全な予算の編成が大きく踏み出すものと考えております。
　それから次には、社会保障、地域特例の見直しの問題でございますが、これらにつきましても、これはこの前もお話し申し上げましたように、この特例期間後におきまして年金財政の安定を損なわないようにいたします、それだけの措置を講じてまいります、減額分の繰り入れその他適正な措置を講じますということを申し上げておるわけでございます。
　地域特例においても、ほぼ同様なことを申し上げておるわけでございます。地域特例においては、この元利償還に要する額の二分の一に相当する額を臨時地方特例交付金として一般会計から交付税特別会計へ繰り入れます。なお、地方財政の状況に応じ、必要がある場合においては、この臨時地方特例交付金の額について配慮する方針であります。これは全額繰り入れると言ってないのです。二分の一ということを言っておるわけでございまして、地方におきましても、それなりの節減合理化ということについては、一緒になってやろうじゃありませんかということを申し上げておるわけでございます。
　次には、もう一つ税金の問題でございますが、税の問題につきましては、いろいろ国会の御論議等を踏まえまして、国民の負担能力に最も適応した形で考えていかなければならない、かように考えておるわけでございます。特に、その中での不公正の是正という点で、執行面、制度面について一層の配慮をせよということでございますが、十分御趣旨を踏まえましてやらせていただくつもりでございます。
　以上、お答えといたします。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（福田一君）　武藤山治君。
　　　　〔武藤山治君登壇〕
○議長（福田一君）　武藤君、申し合わせの時間が過ぎましたから、なるべく簡単に願います。