○浅野参考人　宮城県知事の浅野史郎でございます。
　本日は、この委員会にお招きあずかりまして、忌憚のない意見を申し述べる機会を与えていただいたことに心から感謝を申し上げたいと思います。せいぜいこの時間を使わせていただきたいと思います。
　また、先般、先般といってもほんの先週のきょうでございますが、五月二十六日には、井上委員長を初めとする各委員の皆様方に宮城県に御来県いただきまして、移転候補地をつぶさにごらんいただきましたことに対しても、心から感謝を申し上げます。ありがとうございました。
　早速でございますが、御説明をさせていただきたいと思います。
　お手元には、参考資料として「みやぎ新首都宣言」という冊子がございます。それから、首都機能移転に関するＱアンドＡというのがあります。宮城県というのが右下の方にありますけれども、これは宮城県作成のＱアンドＡです。それから、宮城県首都機能移転促進協議会の会報が三号、四号、五号、六号ということで配付をさせていただいております。御参考にお使いいただきたいと思います。
　まず、宮城が考える新首都、みやぎ新都市の理念、アピールポイントというのを申し上げたいと思いますが、これはたくさんあるわけでございますけれども、先日、現地での概況説明の際にも申し上げましたし、あの場でもお感じ取りいただいたのではないかと思いますけれども、我が宮城県が提案しておりますみやぎ新都市構想というのは、あのようななだらかな丘陵地形や特徴のある植生を生かした、自然に溶け込んだ形の環境共生都市、環境とともに生きるということですが、環境共生都市というものを目指すものであります。
　アピールポイントは幾つかありますけれども、絞って申し上げますと、仙台、母都市仙台の存在というものをアピールしたいと思います。
　百万都市仙台、都市機能が充実しておりますけれども、移転候補地となっている地域とは遠からず近からず、遠過ぎず近過ぎずということで、つかず離れずぐらいの距離のところ、また、候補地との間には緑の広いグリーンベルトのようなものがありますので連担することはないわけですけれども、当面、新首都を移転してもある一定の期間は、これは十年以上かかると思いますが、都市機能が完全に整備されるということにはならないと思いますが、その際に母都市仙台の機能というものを使うことができるというのが、この宮城県南部の候補地域の大きなアピールポイントだと思います。
　加えて、仙台に加えて山形市、福島市というのの三角形のちょうど真ん中ぐらいに位置しているという点も同じような意味で大変アピールできるところではないかというふうに思っております。
　それから、あの地域としては、自然の残ったゆったりとしたところでありますけれども、交通インフラなどの点については既に整備が済んでおるというところでございます。東北新幹線、仙台空港、東北縦貫自動車道、横断自動車道がございます。そういった広域的な交通インフラが既に相当程度整備済みであるということ。
　そしてまた、水供給については、七ヶ宿ダムというのがございますけれども、これが五十六万人の水需要にも十分にこたえ得るようなものとして既に存在をしておるということも大きなポイントだろうと思っております。
　また、土地については、開発適地がまとまって約一万ヘクタール存在をしております。国が想定している八千五百ヘクタールを十分満たすわけでございますが、そのほとんどは雑木林が主体の民有林でございます。
　土地所有者の御理解はどうかということでございますが、これは、移転促進の決議、地元推進組織にも、この地権者の方々、地元農林業団体の方々は参画をしておりまして、土地取得に当たっては、十分な理解、御協力が得られるものというふうに思っております。
　その値段でございますけれども、ちょっと前回も話題になりましたので、改めて御披露いたしますと、国の試算では一平米当たり一万一千円というふうに想定をしているようでございますけれども、宮城県南部地域の場合には、一平米当たり五千七百円ということでございます。これは土地の加重平均をしたものでありますので、国の試算よりもよほど安く取得することが可能であるというふうに思っております。
　東北ということを余り御存じない方というか、南の方の方は、東北、宮城県南部というと、遠い、寒いという印象を持たれるわけですけれども、これは数字をもってちょっと申し上げたいと思います。
　遠いということについては、東京—仙台間、新幹線で今は九十分台でございます。それから、気候の分では、暑いということは余り御心配ないと思いますので、寒いかというところなんですけれども、北緯三十八度何分ですね、ワシントンとかパリとかロンドンとかよりよほど南にあります。
　そして、積雪それから気温についても、例えばこの冬は、いわゆる真冬日というのはたった一日でございます。それから、最大積雪は五センチ、最深の雪が降った量が五センチということで、決して冬の期間住みにくいということではございません。何しろ太平洋岸でございますので、その海の影響から、気候は温暖ということでございます。
　もちろん台風の上陸もほとんどございませんし、地震などの大きな災害からも自由でございます。
　宮城県南部地域のアピールはこれぐらいにして、せっかくのこの場でございますので、もう少し広い観点から、首都機能移転の意義というものについて改めて申し述べさせていただきたいと思っております。
　私どもから見ると、大変残念なことに、首都機能移転の問題そのものについて全国的な関心の度合いというもの、議論の盛り上がりというのに欠けているのではないかといううらみを持っております。ともすれば候補地同士の誘致合戦というような側面を呈していることも残念なことでございます。
　もちろん、きょうはその一環ではない、仲よく三人でアピールをさせていただきたいと思いますけれども、そもそも首都機能移転の趣旨というのは、法律にもありますとおり、地方分権など国政全般の改革、東京一極集中の是正による国土の均衡ある発展、地震などの大規模災害に対する危機管理体制の強化、新しい世紀における日本の国のあり方を示すかぎとなるということでございまして、ゆとり、安らぎ、安心、環境との共生といった国民の求めている新しい価値観に対応するような、その象徴として新しい首都をつくり出すんだという崇高な目的があったわけでございます。
　各候補地も、我々のところもそうですけれども、東京はいいな、おら方も東京になりたい、おこぼれにあずかりたいという思いはありませんし、また、今回の首都機能移転という問題も、新しい東京のコピー版というか、第二の東京をつくり出すというものでは絶対になかったわけでありますが、若干そういうような向きで見られて、その中での議論ということになっているおそれもないわけではございません。
　もう一度申し上げますと、戦後、日本の発展を支えてきたさまざまな価値観、方法論というものをこの際ここで見直すというのが、新しい世紀に向けての我々にとっての大きな義務だろうと思っております。その支えてきた価値観、行動様式というのは中央集権型行財政システムでありますし、また、東京を頂点としてあらゆる分野での序列意識というんでしょうか、東京がトップで、より東京に近いところほど幸せだというような考え方、行動様式、そういった序列意識、こういったことが、今日の社会経済情勢の中で、国民の中に停滞感でありますとか閉塞状態というものを招いている複合的な要因となっているのではないか。その意味では、首都機能の移転というプロジェクトは、いわば日本再生のかぎではないかというふうにも思っておるわけでございます。
　最後に、この委員会もその場でございますけれども、首都機能移転についての議論の進め方というか、このことについて要望、御意見を申し上げたいと思います。
　まず、我々にとって何よりもいら立ちになっておりますのは、首都機能移転先送り論ということではないかと思います。
　いわく、財政状況が厳しい、景気が悪いということから、やめようか、延ばそうかという議論でございます。また、これが国会決議された時点ぐらいは東京がどんどん過密の傾向を深めていたけれども、今や土地の値段も東京でも安定をして、そしてまた人口増にも歯どめがかかった、もういいではないかというようなこと、それから、中央省庁の改革でありますとか地方分権、規制緩和というのも、別に首都機能移転というのを待たなくてもちゃんとしっかりやっているではないか、こういったことから、今さら首都機能移転をやる必要はないのではないかという議論も聞こえてまいります。本当にそうでしょうかということで、私どもとすると、こういった先送り論については大変心穏やかではないわけでございます。
　今の一つ一つの問題でございますけれども、政官民の新しい関係による行財政改革の推進でありますとか新首都建設に伴う新技術、新産業の創出などの経済的波及効果というものも大変大きいわけでありまして、そういう中で長期的な財政の健全化というものを図っていかなければならないと考えております。
　また、これは今ちょうど議論の真っ最中でございますけれども、地方分権の問題、規制緩和の問題、一定程度の進歩があり、方向性としては正しい方向を向いていると思いながら、我々からすると、遅々として進まない、ちょっと言い過ぎかもしれませんが、もうちょっとスピードアップをしてもらいたいという思いがあるわけでございまして、そういう時期であるからこそ、首都機能移転を早急に推進すべきであるというふうに思っております。
　東京の地価が下がっているというような問題。といっても、これはバブル以前に戻りつつあるというだけの話でございます。世界の主要都市に比べた東京の地価の高さというのは、話にならないぐらいのものであります。首都機能移転の目的の一つには、集中が集中を呼ぶメカニズムをここで断ち切らなければならないという面が確かにあったわけでありまして、その意味では、地方分権、規制緩和の実施と相まって、首都機能を移転することによる効果というものが、やはり大きく期待されるものでございます。
　そういった意味で、私どもは、移転をしなくてもいいのではないかという方に逆に問いたいというふうに思っております。これから四百年後も東京が首都であるという日本を想定することが、あなたはできますかという議論です。今、目の前でどうかというよりも、これは国家四百年の計であります。今までの首都の歴史を考えていけば、四百年ごとに移転をしてきている。百年の計どころではございません。四百年の計。したがって、四百年後も東京が首都である方が日本にとっていいんだ、世界にとってもいいんだと考えるかどうかという視点も必要だろうというふうに思っております。
　また、もう一つは、これは国会でも決議をし、法律も通し、いわば約束をしたことです。国としての方針をこのように打ち出したことです。それを今ここに来てやめようかというのは、一体何なのだろうか。これは、国民から見て、政治、行政に対して不信感を持たれても仕方がないというような状況ではないかというふうにも思います。英知を集めてこういった方向を出したということの歴史的な重みというか、国民に対する重みというものにも想起をする必要があるだろうと思っております。
　それから、これからの候補地の絞り込みの作業についても一言申し上げたいと思います。
　先ほど、誘致合戦ということで決められるべき問題ではないというふうに申し上げました。十一府県が候補地として名を連ねています。きょうは三県知事が来ておりますが、仲よくやりたいというふうに思っております。きょうも、いがみ合いをするつもりはもちろんございませんし、ほかはともかく宮城県だけというようなつもりもございません。
　やはり、この選定過程においても、十一府県が相互理解し協力をするという道も考えていただきたい。新しい首都機能移転の場所を決めるに当たって、こういったところが相互に反発をし合って、結果的に抜き差しのならない関係になるというのは、日本の発展にとって決していいことではないというふうに思っております。その意味でまた、らち外というか候補地を持っていない九州、四国の方々にとっても、よい形、またおさまり方で決めてもらいたいというふうに思っております。そもそも、すべての人々が納得できるプロジェクトというものはないのでありますから、その辺についても一言申し上げたいと思います。
　何しろ、今元気がないと言われる日本でありますし、ある種のあきらめにも似た国民感情があります。これを再び希望と誇りを持ち得る日本に再生するためにも、今ここで、その起爆剤としての首都機能移転という問題について格別の御尽力を私からお願い申し上げまして、発言とさせていただきます。
　ありがとうございました。（拍手）