○畑委員　時間が限られておりますので、端的に御質問を述べさせていただきたいと思います。
　よく言われますとおり、百聞は一見にしかず、私ども現地をそれぞれお伺いをさせていただきましてその感を一層深くしますとともに、被災の方々のお気持ちを体して層一層災害対策特別委員会の一員として頑張っていかなければならぬという思いを新たにさせていただいたところであるわけでございます。
　まず最初に、長崎県の雲仙・普賢岳の関係から御質問に入らせていただきます。
　まずもって亡くなられました四十名の方々あるいはまた行方不明の御三名の方々、そしてまた今朝の新聞によりますと、警戒区域における自殺のお立場の方もおられたようでございます。改めまして心からその御冥福をお祈り申し上げますとともに、お見舞いを謹んで申し上げる次第でございます。
　私ども委員会が十六、十七日にかけまして普賢岳付近をお邪魔させていただいたわけでございますが、その前週の三月十四日、御案内のとおり宮澤総理そしてまた東家国土庁長官等々、御関係の方々が重ねて現地を御視察を賜り、関係者の方々に激励をされたわけでございます。正直申し上げまして、実は十四日のあの段階であのような内容のあります、そしてまた、ある意味におきましてはすばらしい具体的な対応措置を総理の口から発言されましたことは、私どもも深く感激を覚えた次第であるわけでございます。事柄が各省庁にまたがり、そしてまた、ある意味におきましては従来なかったケースの災害でありますだけに、私は、東家長官を初め、鹿島防災局長、関係の皆さん方のそれこそ根回しあるいは関係省庁との打ち合わせ、そういう御熱心なお取り組みがあの成果を生んで発表することができた、かように受けとめさせていただいておるわけでございますし、なおまた、先ほどいただきました資料によりますと、政府対策本部におきましても正式な具体的な取り組みが始まった、かように承知をいたしておるところでございまして、改めて東家大臣を初めとする御関係の皆様方、そしてまた宮澤総理の御決断に深く敬意を表する次第でございます。
　そういう中にございまして、ただいま委員長から具体的に詳細に、そしてまた心のこもった御報告があったわけでございますが、私は、私の提案、主張のいわゆる土地買い上げ問題、これを委員長報告の中にも取り上げていただいたことを感謝申し上げますとともに、重ねてこの点の私なりの見解と、そしてまた御関係の皆様方の役所側の御見解をも伺いたいというように考えるわけでございます。
　現地にお伺いをいたしまして感じましたことは、雲仙・普賢岳関係の皆様方、近い将来に必ずもとの住まい、もとの土地に帰れる、そういうことを期待し、これからの将来設計の中にそれを基軸として問題をすべて取り組みをされておられる。私は、誤解を招くかもしれませんけれども、これだけの時間的な経過をいたしました今日の段階におきましては、まことに残念ながら、私自身も現地にお伺いしまして感じましたことは、最悪の事態としましては、やはり警戒区域、ああいった地域には生活の本拠としての復興ということは不可能である、あり得ない、こういうことをも想定をしなくてはならない段階を迎えておるのではないかなというように考えるわけでございます。今日までお取り組み賜りましたいわゆる二十一分野九十項目、まことに人間味あふれる、そしてまた思い切った施策の展開がなされておるわけでございますが、私はこの段階から次の、今申し上げましたような意味合いの被災者の方々には、父祖伝来の地を離れるなどということはとんでもないことだというおしかりをいただくのは十二分に承知をいたしておるわけでございますけれども、この際、帰れない、あの土地を放棄せざるを得ない、そういう前提の中におけるこれからの対応といいますものを被災者の方々もお考えを賜り、そしてまた行政あるいは政治家の私ども、各政党におきましても御検討を願う段階に今日入っておるのではないかなというように考えるわけでございます。
　具体的な内容を私なりの私案として申し上げれば、警戒区域、ただいま建設省におけるスーパーダム等々の御計画もあるようでございますけれども、あの計画もあの噴火が終息を見なければ工事着手ができない、こういうことを考えました場合におきましては、被災者の方々の立ち上がり資金の大きなものにしていただけるような意味合いから、一つの柱としていただくような意味合いから、まず警戒区域全地域の土地の買い上げ、これは地元公共団体による買い上げ、そういうような手だてを講ずるべきではないかなというように私は考えるわけでございます。そしてまた、その買い上げの際には、将来何としても自分の生まれ在所に戻りたい、そういう気持ちを尊重しながら、幸いに使えるように帰っていただけることができるようになりました場合には、買い戻しを最優先として従来の所有者の方々にお持ちを願う、さような意味合いで、いわば買い戻し特約つきの土地の買い上げ、これについて私は、政府におかれましても御推進を願いたいというように考えるわけでございます。
　たまたませんだって来、衆参予算委員会におきまして、東家大臣におかれましては、いわゆる公共用地として買い上げる場合には、現在の状態ということではなくして、それなりの二つの思いやりのある、ある意味におきましては上積みをした買収価格をということの含みのある御答弁をされておったことを私なりに承知をいたしておるわけでございます。さような意味合いにおきまして、私は一つの基準としましては、いわゆる警戒区域内の固定資産税評価額等々を一つの基準にしまして、その何割増しあるいは何倍かということもあり得ましょうし、そういう中で、いわばすべてを公共用地にいたしまして、ある意味におきましては、例えば防災記念公園、こういうことが二度とあってはならないというような意味合いでの、いわゆる警戒区域すべてを含んだ防災記念公園等々も一つの考えではなかろうかというように考えるわけでございます。さような意味合いにおきまして、この全量を買い上げる、買い戻し特約をつける、そしてまた被災者の方々におかれましても、立ち上がり資金としてその代金を御活用を賜りたい。
　なおまた、幸いにもとの場所にお帰りがいただける、買い戻しをする、そういった場合が、あるいは早い時期に、あるいはまた残念ながら五年、十年後になるかもしれませんが、場合によってはその間の金利につきましては、極端な例を申し上げれば無利子にする、いわば土地担保で無利子融資をする、立ち上がり資金を融資をしてさしあげる、こういうような要素をも加味して対応していただくことが、今日の、いささかショッキングな申し上げようかも知れませんけれども、帰れない、残念ながらあの場所はもう使えないというような意味合いのものを踏まえた対応策をもこの際御検討を願いたいというように私は考えるわけでございます。
　委員長も御案内のとおり、私どもお伺いしましたときに、あの中は実際には測量もできない、そういうような状態でございますから、今言ったような買い戻し特約をつける、そういう中での作業を進めることが現実の、そしてまた幅のある、被災者の方々にも御理解のいただける、そしてまた、いわば無利子融資的な要素も入る、かような意味合いで御理解がいただけるのではないかなというように私は考えます。なおまた、基金としての六百億、そういうものもこれから積み立てられるという段階でございますから、その辺の対応とのかみ合わせの中で、今言ったようなことを私は感ずるわけでございますが、この点につきまして、東家長官の私の提案に対する御所見を例えれば幸いに存ずる次第であります。