○笹山登生君　私は、改新、公明党、さきがけ・青雲・民主の風、新党・みらいを代表し、ただいま議題となっております平成六年度予算三案に対し、賛成の討論を行うものであります。（拍手）
　現在、我が国の経済は、公共投資の堅調な推移と住宅投資の高水準に支えられており、低迷を続けていた個人消費にもやや持ち直しの動きが見られます。しかし他方、設備投資や企業収益は減少しており、また雇用情勢も製造業を中心に厳しさが見られるなど、循環的な要因やバブル経済の崩壊の影響に加え、円高等の影響もあって、我が国経済は総じて低迷が続いており、予断を許しません。
　政府は、このような経済情勢を踏まえ、我が国経済を平成六年度中のできるだけ早い時期に本格的な回復に移行させ、七年度以降の安定成長を確実なものとするため、本年二月に、十五兆円を上回る史上最大規模の総合経済対策及びこれを実施するための平成五年度第三次補正予算を決定し、幅広い諸施策を一体として実行に移しつつ、景気回復のための努力を行ってきております。
　平成六年度予算は、五年度第三次補正予算とあわせ、可能な限り景気に配慮するように努めており、これが先行きに対する不透明感を払拭するとともに、個人消費を初めとする内需の盛り上がりにつながることにより、我が国経済の本格的な回復に大きく資するものと確信しております。
　以下、本予算に賛成する主な理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、ただいま申し上げたように、公共投資の拡充等を行うなど景気回復のために十分な配慮がなされていることであります。
　一般歳出が対前年度比二・三％増と極めて抑制された姿となっている中で、公共事業関係費については、対前年度比四・〇％増と高い伸びが確保されております。
　また、公共事業の配分に当たっては、社会経済情勢の変化や国民のニーズを踏まえ、住宅、下水道、自然公園、廃棄物処理施設等の国民生活の質の向上に結びつく分野に対し思い切った重点投資を行うなど、重点的、効率的な財政資金の配分に特段の努力が払われております。
　また、住宅金融公庫における融資の拡充、公共賃貸住宅の供給の促進など、住宅対策の拡充も図られております。
　賛成の第二の理由は、社会保障の充実を初め、生活者重視の観点等を踏まえ、時代の要請に的確に対応した予算となっていることであります。
　社会保障については、今後の高齢化社会においても安定的かつ有効に機能するよう、長期的な視野に立って制度を築き上げていく必要があると考えますが、今回の予算はこうした観点から適切な配慮がなされております。
　すなわち、医療保険制度の改正、年金制度の改正等、各種施策の合理化、適正化に努めるとともに、少子化、共働き世代の増加等の環境変化を踏まえた児童家庭対策の積極的拡充、ホームヘルプサービス事業等の在宅福祉対策の大幅な拡充を図るなど、「高齢者保健福祉推進十か年戦略」の着実な実施、「がん克服新十か年戦略」の策定に基づくがん対策の推進、エイズ総合対策、保健・医療・福祉の人材確保対策等、真に必要な施策についてきめ細かな配慮が行われております。
　また、雇用対策については、雇用の安定を図るため、雇用支援トータルプログラムに基づく総合的な雇用対策を実施するとともに、高齢化の進展等に対応した施策の充実を図ることとしております。
　このほか、文教及び科学振興費については、教育行政に係る国と地方の費用負担のあり方等の見直しを進めつつ、高等教育、学術研究の改善充実、文化の振興等を図るとともに、科学技術振興のため各般の施策推進に努めております。
　また、中小企業対策費については、中小企業を取り巻く厳しい経営環境に配慮し、中小企業の構造調整支援策など特に緊要な課題に重点を置いて施策の充実を図っております。
　さらに、農林水産関係予算については、ウルグアイ・ラウンド農業合意の成立等、我が国農業・農村を取り巻く内外の諸情勢を踏まえ、農林水産業の体質強化を目的とした低コスト生産、担い手の育成、中山間地域等の活性化を目指した施策に重点を置いて、その推進に努めております。
　これらは、いずれも時宜にかなった適切な措置と考えられます。
　賛成の第三の理由は、国際国家日本として、調和ある対外経済関係の形成と世界経済発展への貢献に努める姿勢が強く打ち出されていることであります。
　すなわち、量的に見れば、一般会計政府開発援助予算は対前年度比四・八％増の伸びを確保しております。また、内容においても、変動する国際情勢のもとで、国際社会の平和と発展に寄与する観点から、発展途上国における人づくりに対する協力に重点を置いております。さらに、環境・人口問題、人権・難民支援など、地球的規模の問題、今日的課題への対処を図りつつ、引き続き我が国の国際的地位にふさわしい協力を行うこととしております。量的にも質的にも、国際貢献に対する我が国の決意がうかがわれるものどなっております。
　賛成の第四の理由は、防衛関係費について適切に計上されている点であります。
　防衛関係費については、国際情勢の変化等を受けて修正された中期防衛力整備計画のもと、まことに深刻な財政事情を踏まえ、極力その抑制を図るとともに、防衛力全体として均衡がとれた体制の維持整備に努め、前年度に対し〇・九％増の防衛関係費を計上しており、まことに適切な内容となっております。
　賛成の第五の理由は、財政改革を引き続き強力に推進する姿勢が貫かれていることであります。
　さきに述べたように、今回の予算においては、平成五年度第三次補正予算とあわせ、可能な限り景気に配慮するよう努めるとの観点等から、建設公債の発行により公共事業等の財源を確保しております。また、当面の経済社会状況等を踏まえた政策的要請にこたえるため所得減税等を実施することとし、これに伴う税収減に対処するものに限りて特例公債の発行によることとしております。
　この結果、公債依存度は一八・七％と当初予算としては昭和六十二年度以来の水準となり、公債残高も平成六年度末にはついに二百兆円を超える見込みであるなど、我が国財政をめぐる情勢は構造的にますます厳しさを増しております。
　新たな時代のニーズに的確に対応し、豊かで活力ある経済社会の建設を進めていくために、今こそ財政の対応力の回復に努めていかねばなりません。その意味で、引き続き健全な財政運営を確保し、公債残高が累増しないような財政体質をつくり上げていくという財政運営の基本的方向に沿って一層の努力を払っていくことが重要であります。
　平成六年度予算では、既存の制度、施策について見直しを行うなど経費の節減合理化に努め、従来にも増して徹底した歳出の洗い直しに取り組んでおります。その一方で、限られた資金の重点的、効率的配分に努め、質的な充実にも配慮しております。
　また、前述の特例公債については、年内に実施が図られる税制改革の中で、その償還財源の問題についても適切に対処されるべきものと考えられます。その意味では、今回の特例公債は、歯どめのない財政体質の悪化につながりかねない特例公債とは異なるものと考えております。
　さらに、国家公務員の定員については、第八次定員削減計画を着実に実施するとともに、増員は厳に抑制し、二千三十三人に上る行政機関職員の定員の縮減を図りております。また、補助金等については、地方行政の自主性の尊重、財政資金の効率的使用の観点から、その整理合理化を積極的に推進することとしております。
　以上のとおり、今回の予算は、景気浮揚の必要性の中でぎりぎりの財政節度を守った適切な予算であると高く評価するものであります。
　以上、平成六年度予算案に賛成する主な理由を申し述べましたが、私は、本予算が、現在我が国が直面しておる景気情勢等に的確に対応し得るものと確信しております。その一日も早い成立を強く望むとともに、政府におかれては、本予算の成立の後は、盛り込まれた施策を速やかにかつ着実に実施に移されるよう強く要望いたします。
　なお、編成替えを求める動議につきましては、いずれも見解を異にするとの意思を表明し、私の討論を終わります。（拍手）