○佐野康君　佐野でございます。
　今まで、市長さんとかお医者さんの立場からいろいろ具体的な細かな御意見が出ておりますので、私の方からは、本当にささやかな活動をしております山陽町のボランティアグループの一員として、そういう過去の体験の中からちょっと感じていることを話させていただこうと思います。
　山陽町は、岡山市内から北東に約二十キロほど参りましたところにございまして、従来は人口八千名ほどの農村地域でございました。昭和四十五年から県の県営団地あるいは民間の大和ハウスによる桜ケ丘団地等ができまして、現在では、団地に住んでいる方が約一万七千名ほどになりまして、在来の方の倍を超す団地の方がふえております。したがって、三月一日現在の人口は二万四千九百三十六名ということで、県下の市町村では最も人口がふえた町になります。
　高齢化率は一三・七％。これは、昨年の四月一日現在の数字でございますけれども、全国平均を若干下回るような数値でおさまっております。内容を見てみますと、団地にお住まいの方の年齢が比較的若い方が多いということもございましてこういう結果になっておりますが、町内の四十四の行政区を見ますと、二五％を超えている地区が既に七地区もございます。最も多い地区ですと、三〇・八％という高齢化になっています。
　そのような中で、平成四年度から、我々が町民のボランティアとして活動に入りました。お配りいたしました資料の一番上に書いてございますけれども、活字が小さくてごらんになりにくいかもしれませんが、当初は、ふれあいショッピングサービス、これはお一人で買い物に行けない方を対象にしまして、買い物の介助ということでやらせていただいておるわけでございます。ここで一番喜ばれるのは、やはり御自分の目で見てお買い物ができるということでございます。それと、自宅とショッピングセンターとの往復の車の中におきますおしゃべりといいますかお話、大多数がひとり暮らしの御老人でございますので、このおしゃべりも大変楽しみの一つのように感じております。
　そのほかに、給食サービスでございます。これは、非常に多くの地域で実施されておると思うのですが、私どもの方では、対象者を寝たきり老人に絞りまして、年に五回、これは夏の時期を避けるために大体二月に一遍ぐらいの回数になっておるわけでございますけれども、寝たきり老人の方及び御希望の向きにはその介護者を加えまして、材料費につきましては行政の補助をいただきまして、原材料の買い出し、調理、包装、配食等をさせていただいておるわけです。
　それから、平成七年から、住民参加型の在宅福祉サービスを始めさせていただきました。これに関する活動報告は二枚目の方に載っておると思いますが、ここで「高齢者」というのは、六十五歳以上の方で障害者手帳をお持ちの方も含んでおります。それから、いわゆる「障害者」欄の方は障害者手帳の保持者でございます。「その他」の欄の方は、六十五歳未満の方で、障害者手帳の認定待ちの方とか、退院間もない若年の虚弱者であるとか、あるいは障害者を介護しているいわゆる介護者自身の介護、そういった方たちが入っております。
　そういう中で、見にくいかもしれませんが、「合計」欄に丸印をつけておりますのは、いわゆる月の平均値でございまして、そのほかの欄は一応昨年の四月からことしの一月までの十カ月間の合計数字を記載しております。
　ざっと見てみますと、この在宅サービスにおきまして、平成七年度に比べまして約三倍強になっております。一方、その在宅サービスにかかわっております私どもボランティアの協力会員につきましては、十二名で現在行っておりますけれども、一人当たりの月平均活動回数が七・二回となっております。十二名のうち、ほとんど皆さんが家庭の主婦でございますので、多い方は週に四回ないし三回の活動になっております。
　こういう活動を通じて私自身が感じておりますことをこれからちょっと申し上げてみたいと思うのですが、社会福祉協議会が町の委託によって行っております活動の一つにホームヘルパー派遣活動があるわけですけれども、やはりヘルパーの人数が少ないことによって十分な対応ができていないのが実態でございます。例えば、一週間に二日以内、一回の派遣時間は二時間以内といったような条件があるために、月曜日から金曜日まで来てほしいのだけれども、そのうちの二日間しか要支援の依頼があった家庭にヘルパーを派遣できないというような状態がございます。そういう御家庭の方が困って、結局私どものボランティアの方に応援を求めてくる、そういうケースが非常に多くなってきているわけです。
　例えば、寝たきり老人にしましても、行政の方が寝たきり老人と判定するのは、寝たきりの状態が六カ月間続いた方ということになっておるようでございます。したがって、そういう状態が六カ月間経過してから行政の方に支援要請の依頼が上がってくる。その場合に、福祉課の方とか保健婦さんが同行してその御家庭を訪問し、実態を調査して審査会にかけて、いろいろ関係セクションの了解を取りまとめて派遣に入るまで、早くても一カ月くらいの審査期間を要してしまう。ということは、要するに寝たきりになってから七カ月以上たたないと実際の支援にはあずかれない、こういうのが実態になっております。
　そういうことで、私どものボランティアの在宅活動におきましては、行政でなかなか十分に賄えない部分を補完しているような立場になっておりまして、今後この介護保険が導入された場合におきましても、こういった傾向がぬぐい去れるとは私自身全く感じられません。
　と申しますのは、こういった高齢化時代が来るよということでお話に上ってもうかなり久しいわけでございますが、町民として実際に行政の活動、いろいろ施策を見ておりましても、ああ町がこういう努力をしておるのだなというようなことがなかなか見えてこないわけでございますね。一方、町が発行する広報紙であるとかあるいはいろいろな機会をつかんで、関係の皆様方は福祉の町をつくるんだ、つくるんだと言っているわけですけれども、では具体的にどういうふうにしていくのか。例えば、ヘルパーの人員一つを見ても、現在わずか三、四人しかいないような状態で、三年先、五年先に何人にするのだ、そういった具体策が全く町民には感じられない。
　そういったことから、この介護保険が導入されて、五年間の経過措置があるようでございますけれども、仮にそれらの期間を経たとしても、住民へのそういう支援に対して十分フォローしていけるような体制が整うとはなかなか思えないわけでございます。
　そういうことで、まず一つは、審査会、これは自治体の長が決定するようでございますけれども、この審査委員の選任につきましても、とかく在来の地区でございますと、肩書をお持ちのいわゆる名士の方が就任されるケースが多いようでございますけれども、少なくとも、こういった介護保険の認定審査会に入られる方につきましては、福祉の面でより高い関心をお持ちの方、経験のある方、できるだけそういう方を多く入れていただきたいと私は思っております。
　それから、実際その認定の場合に、今申しましたように非常に期間がかかってしまうということでは、その間の介護をだれがするのかということで、一番困られるのは、その寝たきりの方あるいは介護を必要としている要支援者の方でございます。したがって、そういう方に極力生活の上での不安がないように、なるべく早く対応してあげられるような体制にしていただきたいと思うわけでございます。
　そういうことで、まことに泥臭いお話であったかもしれませんけれども、わずかな期間ですが、在宅サービス等にかかわらせていただいている立場として若干感じておりますことを述べさせていただきました。
　以上で終わらせていただきます。