Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○上野雄文君　私は日本社会党を代表して、ただいま議題となっている公職選挙法の一部を改正する法律案について、反対の意思を明らかにするものであります。
　本法律案が、最高裁判所の判決によって違憲状態にある現行定数配分を改めるために幾多の変遷、討議を経て最終的には衆議院議長による調停を根拠として提案されたものであることを考えれば、護憲の党である我が党としてもできる限りその意思を尊重したいものと考えるのでありますが、以下申し述べる理由によって反対せざるを得ないものであります。
　その一は、総定数を現行法上暫定ともいうべき五百十一を一名増としたことであります。昨年十二月の段階における議長見解は、現行の議員総数、つまり五百十一は変更しないものとする、であったはずであります。先ほど行われた各党の質疑の中でも、増員の理由はついに明確になりませんでした。これでは院を代表する衆議院議長見解をみずからが破るという、言うならば公約違反の所業とも言うべく、許さるべきことではないと思います。
　第二は、本則定数と暫定定数との使い分けが依然として放置されていることであり、いつまでも建前と本音が一つの法律の中に同居しているようなことは許されないものと考えるからであります。今回の改正は暫定的な措置であると衆議院の決議にも述べておりますが、暫定の上に暫定を重ね、期限なきと言われる「当分の間」が世間の常識にほど遠い国会内にのみ存在するものであることは許されませんし、その限りでは鹿児島三区は本則に戻すべきよき例となるべきはずのものではなかったかと思います。
　第三は、暫定的措置であっても立法の基本理念までもねじ曲げることは絶対に避けられなければなりません。立法以来手をつけられることのなかった大分県挾間町に見られるような郡の区域の分割が行われるなどは、言うならば法の体系を乱すものと言わなければなりません。
　第四は、長い間培われてきた中選挙区制を崩すことであります。二人区、六人区の出現はどうしても納得がいきません。
　最後に私どもはあくまでも票のもとに平等が保障され、その意味では、選ばれる側の論理よりも選ぶ側の論理が優先されるのが選挙法の基本的なあり方でなければなりません。今回の改正法案が国権の最高機関たる国会の衆議院議長の調停をもとにし提案されたものであってもどうしても賛成いたしかねます。
　以上、我が党の反対の理由を述べて反対討論を結ぶものであります。
　なお、共産党の修正案についても反対をいたします。
○金丸三郎君　私は、自由民主党・自由国民会議を代表して、衆議院提出の公職選挙法の一部を改正する法律案に賛成し、修正案に対し反対の意を表明するものであります。
　本法律案は、衆議院議員の定数について暫定措置として、現在の定数配分に基づく違憲状態を解消しようとするものであります。
　本法律案に賛成する理由を端的に申し上げますと、本法律案は、各党間の協議を踏まえ、議員定数の是正について、現時点で相互理解が許される最も現実的な是正策であると考えるからであります。衆議院議員の定数問題は、議員の選挙基盤にかかわる事柄であり、その是正の容易でないことは言うまでもありません。しかしながら、国権の最高機関である国会が、みずから困難を克服し、違憲状態を解消し、憲法を守ることができないとすれば、議会制民主主義、ひいては立憲政治への国民の信頼を失うことは必然であります。
　各党が小異を捨てて結論を見出すべく真摯な話し合いを根気よく重ねてこられたゆえんもここにあると思います。政治は常に高い理想を求め、議会政治はその目標に向かって論議を通じ着実に一歩一歩現実的に対処する道を探る場であります。私が、本改正案に問題があることを認めながら賛成するゆえんも、当面する違憲状態を解消するための知恵と努力がここに結集されていると考えるからであります。
　なお、本改正案は、暫定措置でございますけれども、今申し上げましたとおりいろいろ問題を抱えております。特に議員総数を一名増員しておりますことは、国、地方を通ずる行政の効率化、減量化が厳しく求められております今日、速やかに解消されなくてはならないと思います。この点について、過去二回の定数是正がいずれも増員のみによって行われたことを顧みますならば、今回の一名の増員は緊急のやむを得ない措置であったとは思われます。衆議院公職選挙法改正調査特別委員長は、昭和六十年国勢調査の確定人口が公表されるのを待って速やかに選挙区別定数の抜本的改正を図り、議員総定数の見直しを行う旨の決意を述べておられます。いろいろ問題はございますけれども、その中でこの定数の改善もあわせてぜひ早期に実現をしていただくように期待をいたします。
　以上をもちまして、自由民主党・自由国民会議を代表する私の原案に対する賛成討論といたします。
○山中郁子君　私は日本共産党を代表して、ただいま議題となりました衆議院議員定数是正に関する公職選挙法の一部を改正する法律案に反対し、同修正案に賛成する立場から討論を行うものであ
ります。
　この原案には、憲法が明記する法のもとの平等を実現し、議会制民主主義を守り発展させるという当然の立場に我々が立つ以上、どうしても容認できない二つの重大な問題点があります。
　もちろんこれが原案に反対する理由でありますが、その第一は、この案が選挙区によって一票の価値が三分の一に低められることを認めるものであり、今訴訟を初め全国的に高まってきている一票の価値の平等を求める有権者、国民の切実な期待を裏切るものだからであります。また、一票の重みが特別な合理的な根拠もなく選挙区間で二倍以上の格差を持つことは、一人一票の原則の本質を破壊することになり、法のもとの平等に反するというのが専門の学者の間でも通説になっているところであります。
　原案に反対する第二の理由は、制度的慣行として確立している現行の三ないし五人の中選挙区制に新たに四つの二人区を導入していることであります。これは既に現在行われている参議院での選挙区における二人区の例に見られるように、死票が三分の一を超すなど、国民の意思を国会議席に正しく反映し得ないばかりか、さきの趣旨説明でも成れましたように、戦後一貫して保守反動勢力がねらってきた一人一区の小選挙区制に道を開く危険性を持つものであり、まさに日本の議会制民主主義の将来に重大な禍根を残すものと言わなければなりません。
　以上が原案に反対する主な理由でありますが、我が党の修正案がこの問題点を抜本的に克服し得る内容を持っていることは趣旨説明で述べたとおりであり、これによって直ちに抜本是正することを強く要望するものであります。
　最後に、私は、暫定措置を口実にして、衆議院において公選法改正調査特別委員会での一切の審議もないまま、我が党を除く密室協議と議長調停でつくり上げられたこのような不当な原案を成立させることは、真の定数是正を求める国民の期待を裏切るだけでなく、中曽根総理が企図している党利党略の国会解散と衆参同日選挙に手をかすものであり、断じて容認できないことを強調して、原案に反対し修正案に賛成する討論を終わるものであります。
○多田省吾君　私は公明党・国民会議を代表し、原案に賛成し、共産党提出修正案に反対を表明し、討論を行います。
　衆議院の現行定数配分について最高裁大法廷は昨六十年七月に違憲と判決し、国会に対し強く善処を要望しました。
　我が党は従来より、衆議院定数是正の条件として、投票価値の平等原則を確保し、定数の格差は二倍以内とすること、小選挙区制を絶対に導入しないこと、現行中選挙区制の三人区ないし五人区を堅持すること、さらに国民的立場で是正するため公選法の中に定数に関する基本原則を法定し、中立的な学識経験者等の第三者による議員定数委員会を設置して具体的な再配分を行うこと等を主張してまいりました。また具体的に、定数五百十一以内で一対一の定数配分案や二倍以内案等を発表し、早急に定数是正すべきことを求めてまいりました。なお、抜本改正では都道府県間の不均衡の是正をも行うべきであります。
　昨年来、衆議院における定数是正に関する与野党折衝が難航し、種々の経過はありましたが、衆議院議長のもとで各党間で昭和六十年国調速報値をもとにした緊急避難的な三倍以内の暫定案の作成に努めてこられましたが、このたび衆議院議長調停案が示され、その調停案をもとにした衆議院定数是正案がつくられました。
　我々は、この内容が、一票の価値の不公平や合区をしないために二人区が残ったこと、減をしないために総定数が一名ふえたこと、周知期間も短いなどの点で不満足でありますが、しかし、定数是正が一刻の猶予も許されない、今国会での是正が至上課題であること、違憲状態を速やかに解消することが国会の責任を果たし国民の期待にこたえる道であることを考え、衆議院議長調停案を尊重し、本是正案に賛成の意を表明することにいたしました。
　昨日衆議院本会議で決議されたごとく、六十年国調確定値が発表された時点で速やかに抜本的改正を行い、二人区解消、総定数削減をなすべきことを強く要求いたします。なお、抜本的改正に当たっては中選挙区制を堅持し、格差は二倍以内とし、公選法に是正の基本原則を法定した上で中立的な第三者による議員定数委員会を設置して是正すべきであると主張いたします。
　さらに申し添えますと、参議院選挙区の定数不均衡は六倍を超えております。早急に是正が必要だと考えます。また、総理は本法案の成立後、計画的に、意図的に衆参同日選挙を意図していると言われております。しかし、このような計画的、意図的な衆参同日選挙は、憲法に定められた二院制の精神に反し、参議院の緊急集会にも支障を来すものであり、さらに参議院の独自性を破壊し、参議院無用論を助長するもので、まさに憲法違反の疑いが強いものでありますから、断固反対するものであります。
　以上申し添えまして、討論といたします。
○井上計君　私は、民社党・国民連合を代表して、ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案に対して、反対の討論を行います。
　そもそも、議会制民主政治は国民の政治に対する信頼の上に成り立つものであります。そして、一票の価値の平等性が確立されることは、国民の政治に対する信頼を確保するための最も基礎的な条件であり、また憲法の定めるところであります。
　ところが、衆議院の定数是正は昭和五十年に行われた後は放置されたままであり、その後の格差の拡大に対してたび重なる違憲判決が出されたにもかかわらず、何らの是正措置もとられなかったため、その結果、衆議院の議員一人当たり人口の格差は昭和六十年国勢調査ベースで五・一二倍になるに至り、緊急の是正を必要とする事態に至ったのであります。この責任は、我が党を初めとする野党の定数の早期是正の要求にもかかわらず、是正案の提出を怠ってきた政府・自民党にあると言わざるを得ません。
　ところで、今回の衆議院議長の調停に基づく是正案は、第一に格差の二倍以内への縮減、第二に定数三ないし五名の中選挙区制の堅持、第三に議員総数の五百名以下への削減を主張してきた我が党にとっては、その内容において極めて不満足なものと言わざるを得ません。
　特に我々が問題とする点は、第一には行政改革の理念に反して議員総数を一名増加させたことであります。第二に、格差を三倍以内としたことであります。第三は、大正以来の我が国選挙制度の基本を崩して、小選挙区制につながる二人区を導入したことであり、また、無原則に六人区を創設したことであります。
　さらにその上、我々が重大な問題とするのは、二人区の創設やその他の減員対象区における境界変更が極めて恣意的に行われたことであります。これはまさに特定政党によるゲリマンダーと言わざるを得ません。
　加えて、本来国民の政治に対する信頼を回復するための定数是正案を政府・自民党が違憲の疑義のある衆参同日選挙をあえてもくろむための道具として利用しようとしていることは憲政の常道を踏み外すものと言わざるを得ないのであります。
　以上の理由により、本法案に対する反対の態度を明らかにするとともに、参議院における議員定数是正の必要性の注意を喚起し、私の討論を終わります。
　なお、共産党提出の修正案に対しても反対をいたします。
○委員長（原文兵衛君）　他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより公職選挙法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
　まず山中君提出の修正案の採決を行います。
　本修正案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（原文兵衛君）　少数と認めます。よって、山中君提出の修正案は否決されました。
　それでは、次に原案全部の採決を行います。
　本案に賛成の方の挙手を願います。
　　〔賛成者挙手〕
○委員長（原文兵衛君）　多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（原文兵衛君）　これより請願の審査を行います。
　第六八号十八歳選挙権の早期実現に関する請願外十五件を議題といたします。
　請願の願意につきましては、お手元に配付いたしました資料のとおりでございます。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、十六件全部保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（原文兵衛君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（原文兵衛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（原文兵衛君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後七時四十三分散会
　　　　　—————・—————
昭和六十一年五月二十二日（木曜日）
　　　午前十時十一分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　五月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上野　雄文君　　　　　和田　静夫君
　　　　　片山　甚市君　　　　　矢田部　理君
　　　　　吉川　春子君　　　　　近藤　忠孝君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　田中　正巳君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　一二君
　　　　　　　　　　　　　　　　海江田鶴造君
　　　　　　　　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保　　亘君
　　　　　　　　　　　　　　　　黒柳　　明君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　工藤万砂美君
　　　　　　　　　　　　　　　　志村　哲良君
　　　　　　　　　　　　　　　　杉元　恒雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　近藤　忠孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　関　　嘉彦君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　桐澤　　猛君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○マルコス金脈・疑獄徹底糾明に関する請願（第
　一六七四号）
○マルコス金脈・疑惑徹底究明に関する請願（第
　三三三二号外一件）
○継続調査要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（田中正巳君）　ただいまから対フィリピン経済援助に関する調査特別委員会を開会いたします。
　まず委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、吉川春子君、上野雄父君及び片山甚市君が委員を辞任され、その補欠として近藤忠孝君、和田静夫君及び矢田部理君が選任されました。
○委員長（田中正巳君）　これより請願の審査を行います。
　第一六七四号マルコス金脈・疑獄徹底糾明に関する請願外二件を議題といたします。
　ちょっと速記をとめて。
　　　〔速記中止〕
○委員長（田中正巳君）　速記を起こして。
　これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一六七四号マルコス金脈・疑獄徹底糾明に関する請願外二件はいずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
　以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中正巳君）　御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　　　　—————————————
○委員長（田中正巳君）　次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
　フィリピンに対する経済援助等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中正巳君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田中正巳君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十二分散会
　　　　　—————・—————
昭和六十一年五月二十一日（水曜日）
　　　　─────────────
　議事日程　第二十八号
　　昭和六十一年五月二十一日
　　　　午後二時開議
　第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（公職選挙法改正に関する調査特別委員長提出）
　第二　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　第三　扶養義務の準拠法に関する条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　第四　外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　第五　扶養義務の準拠法に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
　　　　─────────────
○本日の会議に付した案件
　福家俊一君の故議員前川旦君に対する追悼演説
　運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（公職選挙法改正に関する調査特別委員長提出）
　衆議院議員の定数是正に関する決議案（綿貫民輔君外十四名提出）
　日程第二　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　日程第三　扶養義務の準拠法に関する条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第四　外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
　日程第五　扶養義務の準拠法に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
　　　　午後二時五分開議
○議長（坂田道太君）　御報告いたすことがあります。
　議員前川旦君は、去る十一日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　同君に対する弔詞は、議長において去る十八日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は　多年憲政のために尽力された議員正四位勲二等前川旦君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　─────────────
　故議員前川旦君に対する追悼演説
○議長（坂田道太君）　この際、弔意を表するため、福家俊一君から発言を求められております。これを許します。福家俊一君。
　　　　〔福家俊一君登壇〕
○議長（坂田道太君）　お諮りいたします。
　内閣から、運輸審議会委員に渡辺芳男君を任命したいので、本院の同意を得たいとの申し出があります。右申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（坂田道太君）　御異議なしと認めます。
　　　　─────────────
　日程第一　公職選挙法の一部を改正する法律案（公職選挙法改正に関する調査特別委員長提出）
○議長（坂田道太君）　日程第一、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の趣旨弁明を許します。公職選挙法改正に関する調査特別委員長三原朝雄君。
　　　　─────────────
　公職選挙法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔三原朝雄君登壇〕
○三原朝雄君　ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、提案の趣旨及びその概要を御説明申し上げます。
　衆議院議員の定数是正につきましては、過去二回、昭和三十九年及び昭和五十年に、議員総定数を増員することによって行われたところでありますが、その後の大幅な人口の地域間移動により、議員定数の配分は、各選挙区間において著しい不均衡を生じ、昭和六十年国勢調査の速報値によりますと、議員一人当たり人口の格差は、一対五・一二倍にまで開いているのであります。
　さらに、昭和六十年七月の最高裁判所の判決において、現行の衆議院議員の選挙区別定数の配分規定については、憲法の選挙権の平等の要求に反し全体として違憲との判断が示され、その速やかな是正は、国会に課せられた緊急かつ重要な課題となっているところであります。
　もとより、我々は、衆議院議員の定数是正は、議会制民主主義の根幹にかかわる問題であることを深く認識し、数年来、その是正に向けて真剣に取り組んできたところでありまして、さきの国会においては、次期国会での定数是正の実現を期する旨決議いたしたところであります。
　今国会におきましても、各党会派において、極めて精力的に努力が重ねられてきたところでありますが、去る八日、その意見を踏まえての議長調停が提示された次第であります。
　公職選挙法改正に関する調査特別委員会におきましては、この議長調停に基づいて是正案の作成につき協議してまいりましたところ、去る十六日の委員会において成案を得、これを委員会提出法律案と決した次第であります。
　なお、その際、内閣の意見を聴取いたしました。
　本案は、当面の暫定措置として、議員一人当たり人口の格差が特に著しい選挙区について、定数の増員、減員及び選挙区の区域の変更により是正を行おうとするもので、その内容は次のとおりであります。
　第一に、定数を増員すべき選挙区についてでありますが、当分の間、北海道第一区、埼玉県第二区及び第四区、千葉県第一区及び第四区、東京都第十一区、神奈川県第三区、大阪府第三区の八選挙区において、議員定数をそれぞれ一人増員することといたしております。
　第二に、定数を減員すべき選挙区についてでありますが、当分の間、秋田県第二区、山形県第二区、新潟県第二区及び第四区、石川県第二区、兵庫県第五区、鹿児島県第三区の七選挙区において、議員定数をそれぞれ一人減員することといたしております。
　第三に、選挙区の区域について、隣接選挙区との境界を変更すべき選挙区についてでありますが、当分の間、和歌山県第一区に属する海草郡は、和歌山県第二区に属するものとし、愛媛県第一区に属する伊予市及び伊予郡は、愛媛県第三区に属するものとし、また、大分県第一区に属する大分郡挟間町は、大分県第二区に属するものといたしております。
　これにより、衆議院議員の総定数は、当分の間、一人増員して五百十二人となり、また、選挙区別議員一人当たり人口の最高と最低との格差は、三倍未満となるものであります。
　なお、この法律は、公布の日から起算して三十日に当たる日以後初めて公示される総選挙から施行するものといたしております。
　以上がこの法律案の提案の趣旨及び内容であります。
　何とぞ、議員各位の御賛同をお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　本案に対しては、松本善明君外二名から、成規により修正案が提出されております。
　この際、修正案の趣旨弁明を許します。瀬崎博義君。
　　　　─────────────
　公職選挙法の一部を改正する法律案に対する修正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔瀬崎博義君登壇〕
○瀬崎博義君　私は、日本共産党・革新共同を代表して、ただいま上程されました公職選挙法の一部を改正する法律案に対する修正案について、その趣旨弁明を行います。
　今回、公職選挙法改正調査特別委員長から提出された公職選挙法の一部を改正する法律案は、提出に至る手順、手続が、議会制民主主義と国会運営のルールを踏みにじる異常かつ異例のやり方となっている点でも、さらに、法案の内容が定数是正の名に値しないその場逃れとなっている点でも、断じて容認できないものであります。（拍手）
　我が党は、選挙権の平等と民意の公正な反映を保障するという定数是正の原点、並びに昨年十二月二十日の全会一致の国会決議の趣旨に基づき、既に一月二十八日、抜本的な定数是正法案を本院に提出しているのであります。
　ところが、自、社、公、民各党は連合して、国会の正規の機関である公職選挙法改正調査特別委員会を、五月十六日に至るまでただの一回も開かず、さらに、自民、民社両党は、本会議での趣旨説明を口実として、我が党提出法案の審議を妨害し続けて、今日に至っているのであります。言語道断の暴挙と言うほかありません。（拍手）
　しかもその一方で、議長見解と国会決議を受けた国会対策委員長会談の確認に基づいて、各党の合意を得るための機関などと称して、定数是正問題協議会を設置、我が党を排除して、一般マスコミでさえ、極端な秘密主義が貫かれていると報道したほどの密室協議を重ねたのであります。──────────────────────しかも、自、社、公、民の各党は、法案を委員長提案とすることによって、法案の委員会審議の省略をも図ったのであります。
　こうした議会制民主主義の恐るべき形骸化、じゅうりんに対し、日本共産党・革新共同は、心からの怒りと抗議の意を込めて、修正案を提出しているのであります。
　国会のルール、議会制民主主義を無視して提出された公職選挙法一部改正案は、内容においても、定数是正の名に値しないごまかしに終始しているのであります。
　原案は、第一に、選挙区間の議員一人当たりの人口格差を三倍まで許容しています。
　格差三倍を認める理由として、合憲か違憲かの境界線を一対三とする見地を示した最高裁判決が援用されますが、明確な理論的根拠を欠き、絶対化すべき理由には到底なり得ません。それどころか、今年二月の東京高裁判決が格差二倍以上を違憲としたのを初め、是正に当たっての格差基準を示した高裁判決のうち、二倍以上を違憲としたものは四件にも上り、三倍以上とするものを上回ってさえいるのであります。格差三倍論は、国民の常識、学者の通説に反するばかりか、司法の中でも破綻しつつあり、格差二倍未満の是正こそ、天下の道理、違憲状態解消の最小限度の措置なのであります。
　原案は、第二に、現行中選挙区制に新たに四つの二人区を導入しています。
　二人区が、議席に結びつかない得票、いわゆる死票を大幅にふやし、民意の公正な反映に反することは、余りにも明白です。それはまた、将来、五人区を二人区と三人区に、四人区を二人区と二人区に分割することを可能にするなど、現行中選挙区制の崩壊に道を開くばかりか、一人一区の小選挙区制のステップとなり、日本型ファシズム推進の危険性すら内包していることを指摘せざるを得ません。現に、自民党の代表が先国会、抜本是正の際には小選挙区制を含めて検討すると言明しているのであります。かかるごまかしの定数是正法案をそのまま成立させることは、国会史上に重大な汚点を残すことになるのであります。
　そこで、我が党は、一九八五年国勢調査結果の速報値をもとに、憲法と国民の要請にこたえる公正、民主的な是正を実現するため、抜本的な修正案を提出しているのであります。
　その内容は、第一に、定数是正の原則について明確にし、これを公職選挙法に明記することとしております。その原則は、現行選挙区定数三ないし五人の中選挙区制を維持すること、定数是正に当たっては、各選挙区ごとの議員一人当たり人口比を少なくとも一対二未満とすること、国勢調査結果によって定数是正を行うよう義務づけることの三点であります。
　第二に、衆議院の総定数は、当面、現行の五百十一人とすることとしております。しかし、このことは、現行総定数を不動のものとして固定化することを意味するものではありません。選挙区制度の根本は、主権者の意思をより正しく反映させることにあり、そのために、現行総定数の変更が必要とされる場合も起こり得るとの立場に立つものであります。
　第三に、以上の基準に基づき、具体的な是正は次の方法で行っております。
　一九八五年国勢調査人口を基礎に、議員一人当たりの人口が最小である選挙区の定数から順次削減し、議員一人当たりの人口が最大である選挙区の定数を順次増員して、格差が一対二未満となるよう是正する。是正によって定数が二人以下となった場合には、同一都道府県内の適切な隣接選挙区と合区し、定数が六人以上となった場合は分区する。必要な場合には、適切な隣接選挙区との境界線変更により再編する。以上の分区、再編に当たっては、社会的、地理的条件を考慮し、また、現行の行政区画、すなわち市、区、町、村の範囲で行うという方法をとっているのであります。
　以上の原則並びに方法による是正の結果、増員対象区二十三選挙区で三十二人を増員し、減員対象区三十一選挙区から三十二人を減員することとしているのであります。また、定数格差は一対一・九九七となるのであります。
　自、社、公、民、社民連五党は、「速やかにその抜本改正の検討を行う」とする決議の提出を予定していますが、その抜本改正が真に格差二倍未満、二人区及び六人区解消を意味するものであるならば、まさにその原則に基づき、かつ、これまでの他党案とも共通する是正方法を採用した我が党修正案を受け入れるのが、道理ある態度であります。そうでないなら、将来抜本改正を行うとは、委員長提出の欠陥だらけの原案を暫定是正だからとして合理化し、世論をかわすための逃げ口上とするものにすぎず、実行の保証はないと言わざるを得ないのであります。（拍手）
　国権の最高機関としての国会の任務を果たすという大道に立って、我が党提出の修正案に賛成されるよう強く主張して、趣旨弁明を終わります。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　これより採決に入ります。
　まず、松本善明君外二名提出の修正案につき採決いたします。
　松本善明君外二名提出の修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（坂田道太君）　起立少数。よって、修正案は否決されました。
　次に、日程第一につき採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（坂田道太君）　起立多数。よって、本案は可決いたしました。
　　　　　────◇─────
○桜井新君　議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
　すなわち、綿貫民輔君外十四名提出、衆議院議員の定数是正に関する決議案は、提出者の要求のとおり、委員会の審査を省略して、この際これを上程し、その審議を進められんことを望みます。
○議長（坂田道太君）　御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
　　　　─────────────
　衆議院議員の定数是正に関する決議案（綿貫民輔君外十四名提出）
○議長（坂田道太君）　衆議院議員の定数是正に関する決議案を議題といたします。
　提出者の趣旨弁明を許します。越智伊平君。
　　　　─────────────
　衆議院議員の定数是正に関する決議案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔越智伊平君登壇〕
○越智伊平君　ただいま議題となりました衆議院議員の定数是正に関する決議案につきまして、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び社会国民連合を代表して、提案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
　　　　衆議院議員の定数是正に関する決議案
　　選挙権の平等の確保は議会制民主政治の基本であり、選挙区別議員定数の適正な配分については、憲法の精神に則り常に配慮されなければならない。
　　今回の衆議院議員の定数是正は、違憲とされた現行規定を早急に改正するための暫定措置であり、昭和六十年国勢調査の確定人口の公表をまって、速やかにその抜本改正の検討を行うものとする。
　　抜本改正に際しては、二人区・六人区の解消並びに議員総定数及び選挙区画の見直しを行い、併せて、過疎・過密等地域の実情に配慮した定数の配分を期するものとする。
　　右決議する。
以上であります。
　衆議院議員の定数是正問題については、さきの第百三回国会において議長見解が示され、それを踏まえて、速やかに選挙区別定数是正の実現を期する旨の決議を行いました。
　今国会に入りまして、各党間で精力的な話し合いが続けられ、去る五月八日、議長から調停が示されました。その後、公職選挙法改正に関する調査特別委員会の協議を経て、同委員会から公職選挙法の一部を改正する法律案が提出され、ただいま可決された次第であります。
　本決議案の提出に当たりましては、議院運営委員会の理事各位の間で鋭意協議を重ね、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党。国民連合及び社会民主連合の五党共同提案として提出いたすことになったものであります。
　何とぞ、議員各位の御賛同をお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　起立多数。よって、本案は可決いたしました。
　　　　　────◇─────
　日程第二　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（坂田道太君）　日程第二、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。運輸委員長山下徳夫君。
　　　　─────────────
　海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔山下徳夫君登壇〕
○山下徳夫君　ただいま議題となりました海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律の一部を改正する法律案につきまして、運輸委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書は、近年におけるタンカーの大型化等にかんがみ、従来からの油に関する規制を強化するとともに、油以外の有害物質の海上輸送の増大等に対応して海洋汚染の包括的な防止を図ることを目的として採択された条約であり、我が国は、昭和五十八年五月に制定いたしました海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律によって、その実施に関し必要な国内法制の整備を行い、同年六月に同議定書に加入したところであります。
　本案は、その後、同議定書の実施時期の一部変更があったこと及び国際海事機関において議定書の一部の改正が採択されたことに伴い、同議定書を実施するため、同法律について所要の改正を行うこととしようとするものであります。
　その内容は、
　第一に、ばら積みの有害液体物質の規制に関する附属書ＩＩ関係の第五条の改正規定の内容を、第二条から第四条までの改正規定に先立って施行するため、第五条を第二条とする等の所要の改正を行うこと、
　第二に、有害液体物質記録簿の保存期間を、二年間から三年間に改めること、
　第三に、ばら積み以外の方法で貨物として輸送される有害な物質の排出等があった場合の通報に関する改正規定の施行期日を変更すること等であります。
　本案は、三月二十五日予備審査のため付託され、四月十一日本付託となり、五月九日三塚運輸大臣から提案理由の説明を聴取した後、十六日質疑を行いました。
　その質疑の主な事項を申し上げますと、本案提出に至る国際的な経緯、便宜置籍船問題、内航ケミカルタンカー業界の対応、海洋汚染防止対策の強化等でありますが、その詳細は委員会議録によって御承知願いたいと存じます。
　かくて、同日質疑を終了し、採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　────◇─────
　日程第三　扶養義務の準拠法に関する条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
○議長（坂田道太君）　日程第三、扶養義務の準拠法に関する条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。外務委員長北川石松君。
　　　　─────────────
　扶養義務の準拠法に関する条約の締結について承認を求めるの件及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔北川石松君登壇〕
○北川石松君　ただいま議題となりました扶養義務の準拠法に関する条約につきまして、外務委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　この条約は、ヘーグ国際私法会議における検討の結果、昭和四十八年十月に作成されたものであります。
　本条約は、扶養義務に関する国際私法規則を統一し、渉外的扶養事件について均一かつ妥当な解決を図ることを目的とし、国際的な扶養義務について、裁判等において争われた場合、扶養を請求する者が常居所を有する国の法律を適用することを原則とする統一的な準拠法規則を定めるものであります。
　本件は、参議院から送付されたものでありまして、四月二十三日外務委員会に付託され、五月十四日安倍外務大臣から提案理由の説明を聴取し、同月十六日質疑を行い、引き続き採決を行いました結果、全会一致をもって承認すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告を申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　採択いたします。
　本件は委員長報告のとおり承認するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（坂田道太君）　御異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり承認するに決しました。
　　　　　────◇─────
　日程第四　外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（坂田道太君）　日程第四、外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。大蔵委員長小泉純一郎君。
　　　　─────────────
　外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔小泉純一郎君登壇〕
○小泉純一郎君　ただいま議題となりました法律案につきまして、大蔵委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　近年、我が国金融・資本市場が国際金融センターとして発展していくことへの内外の要請が高まっております。本案は、このような要請に対応し、外国為替公認銀行が海外から調達した資金を海外に貸し付けるいわゆるオフショア市場を創設するため、所要の措置を講じようとするものであります。
　その主な内容は、
　第一に、外国為替公認銀行が行う非居住者との間の金銭の貸借は、現在、届け出を要することとされておりますが、これを特別国際金融取引勘定において経理する場合には、届け出を要しないこととしております。
　第二に、特別国際金融取引勘定とは、外国為替公認銀行が、非居住者との間で行う一定の預金、金銭の貸借を区分経理するため、大蔵大臣の承認を受けて設ける勘定をいうものとしております。
　以上のほか、所要の措置を講ずることとしております。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る四月四日本委員会に付託され、五月十六日竹下大蔵大臣から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、質疑終了後、直ちに採決いたしましたところ、多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　　　　　────◇─────
　日程第五　扶養義務の準拠法に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
○議長（坂田道太君）　日程第五、扶養義務の準拠法に関する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。法務委員会理事村上茂利君。
　　　　─────────────
　扶養義務の準拠法に関する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔村上茂利君登壇〕
○村上茂利君　ただいま議題となりました法律案について、法務委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　本案は、扶養義務の準拠法に関する条約の締結に伴う国内法上の所要の措置を講じようとするものであり、その目的は、夫婦、親子その他の親族関係から生ずる扶養義務の準拠法に関し必要な事項を定めようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
　第一に、扶養義務は、扶養権利者の常居所地法によって定めるものとすること。ただし、扶養権利者の常居所地法によればその者が扶養義務者から扶養を受けることができないときは、扶養義務は、当事者の共通本国法によって定めるものとし、さらに、当事者の共通本国法によっても扶養を受けることができないときは、日本の法律によって定めるものとすること、
　第二に、傍系親族間及び姻族間の扶養義務については、扶養義務者は、一定の要件のもとに、扶養権利者の請求に対して異議を述べることができるものとすること、
　第三に、離婚をした当事者間の扶養義務は、その離婚について適用された法律によって定めるものとすること、
　第四に、公的機関の費用償還を受ける権利の準拠法及び扶養義務の準拠法の適用範囲等について若干の規定を設けるものとすること、
　第五に、この法律の施行前の期間に係る扶養義務については、なお従前の例によるものとし、また、この法律の制定に伴い、法例に所要の改正を加えるものとすること等であります。
　本案は、参議院先議に係るもので、去る四月二十五日同院において原案のとおり可決し、本院に送付されたものであります。
　委員会においては、五月十三日鈴木法務大臣から提案理由の説明を聴取し、昨二十日質疑を行い、これを終了、直ちに採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（坂田道太君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時五十七分散会
昭和六十一年五月二十一日（水曜日）
　　　　午前十一時一分開議
出席委員
　　委員長　小渕　恵三君
　　　理事　中島源太郎君　理事　林　　義郎君
　　　理事　原田昇左右君　理事　渡辺　秀央君
　　　理事　稲葉　誠一君　理事　岡田　利春君
　　　理事　二見　伸明君　理事　吉田　之久君
　　　　　　相沢　英之君　　　　石原健太郎君
　　　　　　石原慎太郎君　　　　上村千一郎君
　　　　　小此木彦三郎君　　　　大西　正男君
　　　　　　大村　襄治君　　　　倉成　　正君
　　　　　　住　　栄作君　　　　田中　龍夫君
　　　　　　葉梨　信行君　　　　原田　　憲君
　　　　　　村山　達雄君　　　　山下　元利君
　　　　　　上田　　哲君　　　　大出　　俊君
　　　　　　川崎　寛治君　　　　多賀谷眞稔君
　　　　　　池田　克也君　　　　近江巳記夫君
　　　　　　神崎　武法君　　　　大内　啓伍君
　　　　　　木下敬之助君　　　　小平　　忠君
　　　　　　瀬崎　博義君　　　　正森　成二君
　　　　　　松本　善明君
　委員外の出席者
　　　　　　　　予算委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　大内　　宏君
　　　　—————————————
委員の異動
三月二十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大村　襄治君　　　　　斉藤滋与史君
　　山下　元利君　　　　　稲村　利幸君
　　神崎　武法君　　　　　森本　晃司君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　稲村　利幸君　　　　　山下　元利君
　　斉藤滋与史君　　　　　大村　襄治君
　　森本　晃司君　　　　　神崎　武法君
同月二十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木下敬之助君　　　　　稲富　稜人君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　稲富　稜人君　　　　　木下敬之助君
同月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　池田　克也君　　　　　浅井　美幸君
　　近江巳記夫君　　　　　坂井　弘一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浅井　美幸君　　　　　池田　克也君
　　坂井　弘一君　　　　　近江巳記夫君
四月三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木下敬之助君　　　　　塚田　延充君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　塚田　延充君　　　　　木下敬之助君
同月十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　近江巳記夫君　　　　　伏屋　修治君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伏屋　修治君　　　　　近江巳記夫君
同月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　近江巳記夫君　　　　　木内　良明君
　　木下敬之助君　　　　　永江　一仁君
　　瀬崎　博義君　　　　　中島　武敏君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木内　良明君　　　　　近江巳記夫君
　　永江　一仁君　　　　　木下敬之助君
　　中島　武敏君　　　　　瀬崎　博義君
同月十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井上　一成君　　　　　木島喜兵衞君
　　井上　普方君　　　　　木間　　章君
　　木下敬之助君　　　　　小川　　泰君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木島喜兵衞君　　　　　井上　一成君
　　木間　　章君　　　　　井上　普方君
　　小川　　泰君　　　　　木下敬之助君
同月二十二日
　辞任
　　井上　一成君　　　　　島田　琢郎君
　　井上　普方君　　　　　五十嵐広三君
　　近江巳記夫君　　　　　木内　良明君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　五十嵐広三君　　　　　井上　普方君
　　島田　琢郎君　　　　　井上　一成君
　　木内　良明君　　　　　近江巳記夫君
同月二十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　近江巳記夫君　　　　　木内　良明君
　　木下敬之助君　　　　　永江　一仁君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木内　良明君　　　　　近江巳記夫君
　　永江　一仁君　　　　　木下敬之助君
五月七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井上　普方君　　　　　渡辺　嘉藏君
　　池田　克也君　　　　　薮仲　義彦君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　渡辺　嘉藏君　　　　　井上　普方君
　　薮仲　義彦君　　　　　池田　克也君
同月十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松浦　利尚君　　　　　上原　康助君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　上原　康助君　　　　　松浦　利尚君
同月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　池田　克也君　　　　　斉藤　　節君
　　近江巳記夫君　　　　　古川　雅司君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　斉藤　　節君　　　　　池田　克也君
　　古川　雅司君　　　　　近江巳記夫君
同月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山口　敏夫君　　　　　石原健太郎君
　　不破　哲三君　　　　　正森　成二君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　石原健太郎君　　　　　山口　敏夫君
　　正森　成二君　　　　　不破　哲三君
　　　　—————————————
三月十八日
　昭和六十一年度予算組み替えに関する請願（経
　塚幸夫君紹介）（第一四九三号）
　同（東中光雄君紹介）（第一四九四号）
　同（正森成二君紹介）（第一四九五号）
　昭和六十一年度予算に関する請願（瀬崎博義君
　紹介）（第一四九六号）
　昭和六十一年度予算の組み替えに関する請願
（野間友一君紹介）（第一四九七号）
同月二十日
　昭和六十一年度予算に関する請願（藤木洋子君
　紹介）（第一六六一号）
　昭和六十一年度予算の組み替えに関する請願
　（藤木洋子君紹介）（第一六六二号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○小渕委員長　これより会議を開きます。
　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　すなわち、予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小渕委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十一時二分散会
昭和六十一年五月二十一日（水曜日）
　　　　午前十一時三十一分開議
出席委員
　　委員長　山下　徳夫君
　　　理事　小里　貞利君　理事　鹿野　道彦君
　　　理事　久間　章生君　理事　津島　雄二君
　　　理事　清水　　勇君　理事　吉原　米治君
　　　理事　西中　　清君　理事　河村　　勝君
　　　　　　自見庄三郎君　　　　田中　直紀君
　　　　　　近岡理一郎君　　　　堀内　光雄君
　　　　　　箕輪　　登君　　　　山村新治郎君
　　　　　　若林　正俊君　　　　小林　恒人君
　　　　　　左近　正男君　　　　富塚　三夫君
　　　　　　横山　利秋君　　　　浅井　美幸君
　　　　　　中村　正雄君　　　　梅田　　勝君
　　　　　　辻　　第一君
　出席国務大臣
　　　　　　　　運　輸　大　臣　三塚　　博君
　出席政府委員
　　　　　　　　運輸大臣官房長　永光　洋一君
　　　　　　　　運輸大臣官房国
　　　　　　　　有鉄道再建総括
　　　　　　　　審議官　　　　　棚橋　　泰君
　　　　　　　　運輸省地域交通
　　　　　　　　局長　　　　　　服部　経治君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　員　　横山　利秋君
　　　　　　　　日本国有鉄道総
　　　　　　　　裁　　　　　　　杉浦　喬也君
　　　　　　　　日本国有鉄道副
　　　　　　　　総裁　　　　　　橋元　雅司君
　　　　　　　　運輸委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　荻生　敬一君
　　　　—————————————
委員の異動
五月二十日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　梅田　　勝君　　　　　浦井　　洋君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浦井　　洋君　　　　　梅田　　勝君
同月二十一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　柿澤　弘治君　　　　　自見庄三郎君
　　梅田　　勝君　　　　　浦井　　洋君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　自見庄三郎君　　　　　柿澤　弘治君
　　浦井　　洋君　　　　　梅田　　勝君
　　　　—————————————
五月十六日
　脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関する請願
（保利耕輔君紹介）（第五四九三号）
　同（渡辺紘三君紹介）（第五四九四号）
　同（中井洽君紹介）（第五七三六号）
　同（野間友一君紹介）（第五七三七号）
　総合交通政策の確立に関する請願（五十嵐広三
　君紹介）（第五六六一号）
　同（岡田春夫君紹介）（第五六六二号）
　同（関山信之君紹介）（第五六六三号）
　同（津川武一君紹介）（第五六六四号）
　同（中林佳子君紹介）（第五六六五号）
　国鉄分割・民営化反対、国鉄の再建等に関する
　請願（辻第一君紹介）（第五六六六号）
　国鉄の分割・民営化反対等に関する請願（梅田
　勝君紹介）（第五六六七号）
　同（沢田広君紹介）（第五六六八号）
　同（中島武敏君紹介）（第五六六九号）
　国鉄分割・民営化関連法案反対に関する請願
　（沢田広君紹介）（第五六七〇号）
　同（辻第一君紹介）（第五六七一号）
　同（富塚三夫君紹介）（第五六七二号）
　同（野間友一君紹介）（第五六七三号）
　同外一件（広瀬秀吉君紹介）（第五六七四号）
　国鉄の全国ネットワーク保持等に関する請願
　（戸田菊雄君紹介）（第五六七五号）
　国鉄の分割反対等に関する請願（辻第一君紹介
　）（第五六七六号）
　同（富塚三夫君紹介）（第五六七七号）
　国鉄分割・民営化法案反対等に関する請願（沢
　田広君紹介）（第五六七八号）
　同外一件（辻第一君紹介）（第五六七九号）
　同（東中光雄君紹介）（第五六八〇号）
　同（広瀬秀吉君紹介）（第五六八一号）
　国鉄の分割・民営化反対、公共企業体として再
　生に関する請願（瀬崎博義君紹介）（第五九三
　四号）
　公共交通の充実等に関する請願（瀬崎博義君紹
　介）（第五九三五号）
　同（松本善明君紹介）（第五九三六号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　日本国有鉄道改革法案（内閣提出第五三号）
　旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に
　関する法律案（内閣提出第五四号）
　新幹線鉄道保有機構法案（内閣提出第五五号）
　日本国有鉄道清算事業団法案（内閣提出第五六
　号）
　日本国有鉄道退職希望職員及び日本国有鉄道清
　算事業団職員の再就職の促進に関する特別措置
　法案（内閣提出第五七号）
　鉄道事業法案（内閣提出第六九号）
　日本国有鉄道改革法等施行法案（内閣提出第七
　〇号）
　日本鉄道株式会社法案（嶋崎譲君外八名提出、
　衆法第一五号）
　日本国有鉄道の解散及び特定長期債務の処理に
　関する法律案（嶋崎譲君外八名提出、衆法第一
　六号）
　日本鉄道株式会社希望退職者等雇用対策特別措
　置法案（嶋崎譲君外八名提出、衆法第一七号）
　　　　　————◇—————
○山下委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、日本国有鉄道改革法案、旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律案、新幹線鉄道保有機構法案、日本国有鉄道清算事業団法案、日本国有鉄道退職希望職員及び日本国有鉄道清算事業団職員の再就職の促進に関する特別措置法案、鉄道事業法案及び日本国有鉄道改革法等施行法案並びに嶋崎譲君外八名提出、日本鉄道株式会社法案、日本国有鉄道の解散及び特定長期債務の処理に関する法律案及び日本鉄道株式会社希望退職者等雇用対策特別措置法案の各案を議題といたします。
　順次趣旨の説明を聴取いたします。三塚運輸大臣。
　　　　—————————————
　日本国有鉄道改革法案
　旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社に関する法律案
　新幹線鉄道保有機構法案
　日本国有鉄道清算事業団法案
　日本国有鉄道退職希望職員及び日本国有鉄道清算事業団職員の再就職の促進に関する特別措置法案
　鉄道事業法案
　日本国有鉄道改革法等施行法案
　　　　　〔本号末尾に掲載〕
○山下委員長　次に、横山利秋君。
　　　　—————————————
　日本鉄道株式会社法案
　日本国有鉄道の解散及び特定長期債務の処理に関する法律案
　日本鉄道株式会社希望退職者等雇用対策特別措置法案〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○山下委員長　以上で各案の趣旨の説明は終わりました。
　　　　　————◇—————
○山下委員長　この際、申し上げます。
　本委員会に付託になりました請願は四百十件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において慎重に協議いたしましたが、いずれも採否の決定を保留することになりましたので、さよう御了承願います。
　また、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、二十七件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————