○滝沢幸助君　ただいま議題とされました安全保障会議設置法案について、民社党・国民連合を代表し、不肖私から総理大臣の所信をただしたいと存じます。
　まず初めに、我々の基本的考え方を明らかにしておきたいと考えます。
　我が国が、かつて強大な軍部の独走を許したその代償として、みずから経験することを余儀なくされましたあの忌まわしい大戦と悲惨な敗戦をば、これを歴史の教訓として深く反省し、憲法の精神とその条章に従って、自衛隊につきましては、あくまでもこれは厳正な文民の統制をもってする、よってもって国家の安全、平和、独立を守ろうとするこの基本理念をここに再確認し、そのため、今日の国防会議についてなお足らざる点についてこれを強化発展せしめようということが、今回のこの提案であると理解いたしまして、それであるならば、その趣旨について一応の評価を与えるものであります。（拍手）
　しかしながら、なおここに幾つかの問題点なしとはいたしません。その第一は、総理の時局認識であります。特に、総理が常におっしゃっておりまするとおり、戦後既にして四十年、ここにおいて総決算あるいは反省ないしは再検討もあってよろしいと思うわけであります。ついては、極めて複雑にして微妙なる最近の国際事情、殊に我が国を取り巻く周辺の軍事的状況について、総理はいかに認識していらっしゃいますか。ここに端的に言えば、我が国の平和と安全は、今日まで四十年間無事安穏でありましたごとく、今日も、そして将来もなお無事安泰であり得るでありましょうか、あるいは極めて危機的状況に今日はありまするか、総理の見解を承りたいのでございます。
　　　　〔議長退席、副議長着席〕
　次に、具体的質問の第一でありますが、これは、従来の国防会議におきまして今日まで十分にその機能を発揮し得たのかどうか、あるいは不十分であったと反省しておられるか、承りたいのであります。
　これを広く国民の目から今日までの状況を見ておりますると、国防会議が真に必要大事な役割を果たしてきたとは映らないのであります。それは例えば、かのミグ２５事件のごとく、あるいは非常に重大な事態に発展したかもしれないような事件に対しても、国防会議は全く開かれなかったのであります。その開催は平均して年に一、二回、実態は防衛庁の政策を追認するにとどまっているのが、いかにも国民の目には頼りなく、また無責任とすら見えるのではありませんか。今回のこの新しい提案は、この反省の表現であるかどうか、承りたいのでございます。（拍手）
　次に、今回提案のこの安全保障会議について、その目的が国民の目にはどうも一つはっきりしないものがございます。つまり、従来の国防会議と果たしてどこがどう違うのでありましょうか。今つぶさに検討いたしてみますると、今回新たに「重大緊急事態への対処」という一項が加えられただけではありませんか。ならば、この「重大緊急事態」とは一体何を意味するものか、いかなる事態を指すものか、承りたいのであります。
　地震や火災、洪水等のいわゆる自然的災害につきましては、既に中央防災会議なるものが設けられております。ならば、一部に言われますがごとく、これは騒乱内乱など治安の混乱状況を意味するものでありましょうか。すなわち、直接的侵略のみを考えていた今日までのいわゆる国防会議に対して、加えて間接的侵略についても対処をしようとするものでありましょうか。これは世にとかくの疑問を持たるるところと思いまするので、この際、具体的に事例を挙げて明らかにしていただきたいのであります。
　加えてお尋ねしたいことは、この会議の名称についてであります。
　昔より、名は体をあらわすと申しました。我々は、早くより、国防会議を発展強化して国家安全保障会議とせよと主張してまいったところであります。すなわち、昭和四十三年の党大会におきまして、これを我々は政策として決定したわけであります。このことは、国会に安全保障常任委員会を設けよという提唱とともに、繰り返し繰り返し叫んでまいったところであります。
　しかるに、今回のこの提案を見まするに、「国家」という二文字を冠することなく、単に「安全保障会議」とのみ称していらっしゃるわけであります。一体何の安全を保障するのでありましょうか。まさに国家そのものの安全ではありませんか。だとするならば、なぜあえて「国家」の文字をためらうのでありましょうか。これは、政府みずからが国家の概念を正しく理解しておらない、ないしは、総理みずからが国家の名を恥じておいでなのでしょうか。もしそれ、一部の批判ありまするがごとく、これにおじけづき、あるいは及び腰になっているとするならば、まさに何をか言わんやであります。「国家」の文字をあえて排されたゆえんを承りたいのでございます。
　次に、会議の構成についてであります。これは、先ほども質問に見えておりました。ゆえに、極めて端的にお伺いをいたします。
　法案によりますれば、従来、総理、副総理、外務、大蔵両大臣、それに防衛庁長官、経済企画庁長官をもって構成されておりました国防会議に対し、今回の安全保障会議は、なぜに国家公安委員長、また官房長官が加えられたものでありましょうか。むしろ、海上保安庁という立場におきまして海上の警察機関をも所管されるところの運輸大臣をこそ、この際参加を願うべきではないのか、総理の真意を承りたいと存じます。
　次に、これは極めて重要なことと考えまするので、あえてつけ加えてお伺いをさせていただきます。
　それは、国家国民の安全と自由、生命財産を守るためには、これは何よりも、国の安全保障の大方針に対して、あまねく全国民の理解と協力を求め、全きを得ることが必要にして欠くべからざることではありませんか。しかし総理は、今日、我が国がかくも豊かなる経済大国として平和と繁栄をうたっておりまするとき、全国民が安全保障のため全き理解を持っているかどうか、協力献身を誓っているかどうか、いかに思われるか承りたいのであります。まことに残念ながら、私は、国民がそのようないわゆる国民的合意を有してはおられないと深く憂えるものであります。総理がこれをいかに理解されているか、承らせていただきます。
　もしそれ、かかることにつき、総理の心中に一抹の不安がありとすれば、それは重大なる問題と言わなければなりません。いにしえより、国家がもしもやむを得ざる事情があれば、まず兵を去れ、さらにやむを得ざれば経済を去れ、国民の政治に対する信頼は絶対になくしてはならぬと申されたわけでありまして、これが東洋における政道の大本、国防安全の要訣ではありませんか。それを、なぜに国民が政府の政策に理解と協力を示さないのでありましょう。それはむしろ、政府が国民の前に必要にして正確なる情報を示さず、あるいは一部の批判、抵抗を恐れるの余り真意を語らず、偽っている姿勢の中にこそその原因があるのではありませんか。総理の御理解はいかなるものであるか、お伺いをさせていただきます。
　さて、私は、ここで一つの問題を提起しなければなりません。それは最近、制服自衛官をして、一切物は言わないに限る、物言えば首筋寒し自衛官、たとえそれがどんなにまじめな問題提起であろうと、あるいは真実の叫びであろうと、物を言えば処分される、黙っているに限ると思わしめているとするならば、自衛官の士気はことごとく消沈し、安全保障の実を上げ得ないと思います。むしろ、総理も防衛庁長官も、進んで制服の悩みも希望も提案も聞き取ってさしあげて、そして用いるべきものはこれを用いていくという、温かい理解こそ必要ではないでしょうか。私はかく信じます。いかがなものでありましょう。これまた、総理みずからの御見解を承っておきたいのでございます。
　さて最後に、私は、国家の安全を保障し、平和と独立を貫くことは、突き詰めていけば、これは教育のことにたどりつくであろうと考えます。誤りなき国家意識と国民としての自覚、そして世界平和への責任感を児童生徒、学生に培うことは、何よりも大事なこととかたく信じて疑いません。しかし、今日の教育は、その国民的要請にこたえてはおりません。よって、教育の改革、わけても、歴史教育、国語教育、公民教育、道徳教育の大方針を確立することに急なるものがなければなりません。その教育の強化充実こそが必要、大切でありましょう。すなわち、国家安全の大道を開くことでありましょう。この機会にこのことを強くお訴えいたしまして、総理の御所信と御決意を承って、私からの質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕