○国務大臣（増岡博之君）　社会労働委員会の御審議に先立ち、厚生行政について所信の一端を申し述べたいと存じます。
　我が国の社会保障制度は、時代の要請を踏まえながら着実に整備され、今や国民の生涯設計に不可欠のものとして国民生活に深く定着してきております。人生八十年時代の到来は、その大きな成果の一つであります。この人生八十年時代を真に豊かで輝かしいものにしていくためには、長くなったライフサイクルに適合するようにさまざまな社会システムを見直していく必要があります。
　私は、先般労働大臣と話し合い、高齢者雇用問題等に関する両省の連絡会議を設置いたしました。また、近々各界の有識者の方々にお集まりいただき、人生八十年型社会のあり方等について御意見を伺い、広く国民の英知を結集したいと考えております。そして、すべての国民が長くなった
人生を豊かで幸せなものとし、本当に長生きしてよかったと言えるような、明るく活力のある福祉社会を築いてまいりたいと考えております。
　昭和六十年度予算編成に当たりましては、既存の施策の合理化、効率化を進め、社会保障の実質的水準は低下させないことを基本として取り組み、健康対策や福祉対策などについては重点的に配慮することといたしました。
　以下、昭和六十年度における主要な施策について申し述べます。
　人生八十年時代において明るく活力ある社会を築いていくためには、健康が基本であります。このため疾病の予防や健康づくり対策を特に重視し、各般の施策の充実に努めました。
　医療制度改革の第一歩として、地域医療計画の策定等を内容とする医療法改正案が現在継続審査となっておりますが、その早期成立をお願いする次第であります。
　また、国立病院、療養所につきましては、計画的に再編成を進めてまいる所存であります。
　医療保険制度につきましては、一昨年老人保健制度が創設され、また、昨年健康保険法等の改正が行われましたが、今般の改正の趣旨に沿い、医療保険制度の円滑な運営に全力を尽くすとともに、今後とも、医療費の適正化効率化を進めてまいる所存であります。
　公的年金制度につきましては、昨年年金改正法案を提出し、現在御審議いただいております。この法案は、来るべき高齢化社会においても制度が揺るぎないものとなるようその基盤を確保しようとするものであり、ぜひとも来年四月に新しい年金制度がスタートできるよう一日も早く成立させていただくよう、よろしくお願いいたします。なお、昭和六十年度においては、三・四％の特例スライドを実施することとしております。
　社会福祉につきましては、すべての人ができる限り住みなれた地域で家族や顔なじみの人々とともに、誇りと生きがいを持って暮らせるようにしていくことが基本であると考えます。その意味からも、家庭奉仕員の大幅な増員等老人、障害児・者の在宅福祉対策の充実に特に意を用いたところであります。
　児童扶養手当改正法案が継続審査となっておりますが、本年八月から新制度を実施できるようお願いいたします。
　児童手当制度につきましては、昨年末に中央児童福祉審議会から意見書をいただいたところであり、これを参考として早急に制度改革の成案を取りまとめるよう努めてまいる所存であります。
　援護施策につきましては、戦傷病者戦没者遺族等に対する年金の額の引き上げ及び戦没者等の遺族に対する特別弔慰金の継続、増額支給を行うほか、中国残留孤児対策を推進するなど、その一層の充実強化に努める所存であります。
　また、社会保険関係地方事務官制度につきましては、行革大綱に基づきこれを廃止し、国においてその事務を処理することとするための所要の法律案を前国会に引き続き再提出することといたしております。
　このほか、原子爆弾被爆者対策、難病対策、水道・廃棄物に関する施設整備、環境衛生関係営業の振興、医薬品・食品・家庭用品の安全確保対策など厚生行政は、ひとときもゆるがせにできない施策ばかりであります。
　本格的な高齢化社会の到来を控え、ここ数年は社会保障の再構築期とも言うべき非常に重要な時期であります。私は、皆様の御理解と御協力を得ながら、諸問題の解決に全力を挙げて取り組んでまいる所存であります。何とぞ、よろしくお願いいたします。
　次に、昭和六十年度厚生省所管一般会計、特別会計及び政府関係機関予算の概要について御説明申し上げます。
　昭和六十年度厚生省所管一般会計予算の総額は九兆五千二十七億円余でありまして、これを昭和五十九年度当初予算額九兆二千四百九十一億円余と比較いたしますと、二千五百三十六億円余の増額、二・七％の増加率となっており、国の一般会計予算総額に対し、一八・一％の割合を占めております。
　我が国財政を取り巻く環境は従来にも増して極めて厳しいものがあり、引き続き財政改革の強力な推進、対応力の回復を図るため、昭和六十年度国の予算におきましては、既存の制度、施策について見直しを行うなど経費の徹底した節減合理化に努め、特に一般歳出については、全体として前年度同額以下に圧縮することを基本方針として編成されたものであります。
　厚生省予算につきましても、そのような政府の予算編成の基本姿勢のもとに歳出内容の徹底した見直しを行う一方、国民生活を守る社会保障の実質的水準を低下させることなく、かつ、今後の急速な高齢化の進行に対応して、今から準備しておくべき施策について重点的に配慮していくことを編成の基本方針としたものであります。
　このような方針のもとに、各方面の御理解と御協力を得ながら、幸い、厳しい財政事情のもとであっても、各種施策の推進に必要な予算措置を講ずることができました。
　以下、昭和六十年度予算に関連します主要な施策につきまして申し上げたいと存じます。
　第一に、国民の保健医療を確保するための健康対策について、重点的に充実強化を図ることといたしております。特に壮年期からの健康づくり対策として、老人保健事業の計画的推進及び職域における健康管理事業の拡充を図るとともに、新たに精神衛生センターを窓口とする心の健康づくり対策を推進いたします。また、今後の高齢化の進行に対応した新健康政策として、民間活力を活用した高齢化新社会システムの開発調査を行うほか、家庭医制度及びいわゆる中間施設の検討を進めることといたしております。また、「対がん十カ年総合戦略」の継続実施のほか、母子保健対策、難病対策、救急医療対策等の充実を図ることといたしております。
　第二に、寝たきり老人、障害者等社会的に弱い立場にある人々を支えるための福祉対策につきましてきめ細かく配慮を加え、特に在宅福祉対策を重点に拡充、強化を図ることといたしております。具体には、家庭奉仕員の大幅な増員、精神薄弱者福祉工場制度の創設、障害者社会参加促進事業の充実、痴呆性老人対策の推進等各種の福祉対策の拡充強化を図るとともに、生活扶助基準の引き上げを行うことといたしております。また、社会福祉施設の運営の改善等を行うほか、新たに町ぐるみのボランティア活動の基盤づくりとしてのボラントピア計画を進めることとしております。
　第三に、年金の給付改善につきまして、拠出年金の年金額を特例的に実施時期を繰り上げて引き上げるとともに、福祉年金につきましても同趣旨の改善を図ることといたしております。
　以上のほか、新たに国際青年年記念事業を実施するとともに、生活環境施設の整備、原爆被爆者、戦争犠牲者のための対策、食品・医薬品の安全対策、環境衛生関係営業の振興、国際医療・福祉協力等につきましても引き続きその推進を図ることといたしております。
　なお、厳しい財政状況のもと、生活保護費等高率補助金の補助率引き下げ措置、厚生年金保険国庫負担一部繰り延べ措置の一年延長及び政府管掌健康保険国庫補助の繰り入れの特例措置を講じておりますが、いずれも給付水準には影響を及ぼさないものであります。
　以下、厚生省所管一般会計予算、特別会計予算及び政府関係機関予算の概要を御説明申し上げるべきではございますが、委員各位のお手元に資料を配付いたしてございますので、お許しを得て説明を省略させていただきたいと存じます。
　何とぞ、格別の御協力を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。