Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成二十二年十月十九日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　理　事　　　　　　　　　一川　保夫君
　　　　理　事　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　理　事　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　大河原雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保潔重君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　主濱　　了君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君
　　　　　　　　　　　　　　　　舟山　康江君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　祐介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴田　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十月一日主濱了君を議院において委員長に選任
　した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小川　敏夫君　　　　　金子　恵美君
　　　　　大久保潔重君　　　　　外山　　斎君
　　　　　藤原　良信君　　　　　松浦　大悟君
　　　　　舟山　康江君　　　　　徳永　エリ君
　　　　　中西　祐介君　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　中原　八一君　　　　　福岡　資麿君
　　　　　野上浩太郎君　　　　　長谷川　岳君
　　　　　松下　新平君　　　　　青木　一彦君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　主濱　　了君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　大河原雅子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　俊男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　一川　保夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子　恵美君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君
　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君
　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　孝男君
　　　　　　　　　　　　　　　　柴田　　巧君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　国務大臣
　　　　　　　農林水産大臣　　　鹿野　道彦君
　　　副大臣
　　　　　　　農林水産副大臣　　篠原　　孝君
　　　　　　　農林水産副大臣　　筒井　信隆君
　　　大臣政務官
　　　　　　　農林水産大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　田名部匡代君
　　　　　　　農林水産大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　松木けんこう君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　鈴木　朝雄君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（主濱了君）　ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月一日、本会議におきまして農林水産委員長に選任されました主濱了でございます。
　本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いいたします。
　　　　─────────────
○委員長（主濱了君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る一日、小川敏夫君、藤原良信君、大久保潔重君、舟山康江君、松下新平君、中西祐介君、野上浩太郎君及び中原八一君が委員を辞任され、その補欠として金子恵美君、松浦大悟君、外山斎君、徳永エリ君、青木一彦君、鶴保庸介君、長谷川岳君及び福岡資麿君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（主濱了君）　理事の選任を行います。
　去る八月六日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に野村哲郎君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（主濱了君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　一川保夫君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（主濱了君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（主濱了君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に大河原雅子君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（主濱了君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（主濱了君）　この際、鹿野農林水産大臣、筒井農林水産副大臣、篠原農林水産副大臣、松木農林水産大臣政務官及び田名部農林水産大臣政務官から発言を求められておりますので、これを許します。鹿野農林水産大臣。
○国務大臣（鹿野道彦君）　農林水産委員会の開催に当たりまして、委員長にお許しをいただき、所管大臣として考え方の一端を申し述べます。
　この度、二十一年ぶりに農林水産大臣を拝命し、その当時と比べ農林水産業を取り巻く環境が深刻なものになっていることを改めて認識いたしました。この二十年間で四九％あった食料自給率は九％も低下し、農業所得は半減し、耕作放棄地は四十万ヘクタールに達しており、農林水産予算も、この間、約七千億円も減少いたしました。農業はまさに縮小の道を歩み、農林水産行政もいつしか受け身の姿勢を取らざるを得ない状況に陥っていました。
　私は、こうした閉塞感の漂う現在こそ方向性を大きく転換する好機であると考えております。そのため、食料自給率、農業所得の向上、耕作放棄地の削減など、農山漁村の再生に果敢に取り組み、攻撃型の農林水産行政とも言うべき新たな行政の確立に向けて全身全霊を傾けてまいる所存であります。
　以下、こうした理念に基づき、主要な農林水産政策について申し述べます。
　第一に、戸別所得補償制度の本格実施であります。
　戸別所得補償制度は攻撃型の農政の骨格であり、意欲ある農業者が安心して事業を継続できる環境を整備することで、食料自給率の向上と農業の多面的機能の維持を目指す重要な施策です。
　来年度は、本年度実施した水田農業を対象とするモデル対策の状況を踏まえ、本格実施に向け、対象を麦や大豆等の畑作物にも拡大することといたしております。また、対象作物の生産性や品質の向上、農地の有効利用等を図るため、必要な加算措置を講じることとしております。さらに、この制度の下支えに不可欠な農業の生産基盤の整備を推進してまいります。
　なお、この制度を安定的なものにするため、所要の制度改正について検討を進めてまいります。
　第二に、農山漁村の六次産業化であります。
　農山漁村に雇用と活力を生み出すには、生産、加工、販売の有機的な結合により、新たな付加価値が創造されることが必要であります。このため、意欲ある農林漁業者等による加工、販売への進出や、バイオマス等の地域資源を活用した新産業の創出を促す農山漁村の六次産業化を推進しており、本年の通常国会に関係法案を提出いたしました。法案の早期成立に向け、御審議をよろしくお願い申し上げます。
　また、農山漁村の六次産業化を農林水産物の輸出の拡大につなげていくことにより、一兆円水準の農林水産物等の輸出を目指します。
　第三に、食の安全、安心の確保であります。
　農林水産業の発展には消費者からの信頼が不可欠であり、食の安全、安心を求める消費者ニーズに対応した生産体制を構築していくことが必要であります。
　このため、生産、製造、流通の各段階において科学的知見に基づく施策の強化、農薬や飼料等の生産資材の適正な使用の徹底を図り、国産農林水産物や食品の安全性向上に取り組んでまいります。
　第四に、ＥＰＡ交渉であります。
　本年六月に閣議決定した新成長戦略においては、本年秋までにＥＰＡに関する基本方針を策定し、平成三十二年を目標にアジア太平洋自由貿易圏を構築するための道筋を付けていくこととされております。こうした中で、農林水産業の振興を預かる立場といたしましては、食と地域の再生や食料自給率五〇％の達成との両立を基本としてＥＰＡの問題を政府全体の中で検討することとしており、所要の財源確保を含め、国内対策を考えてまいる所存であります。
　第五は、森林・林業政策であります。
　森林・林業は、戦後植林した人工林が利用可能な段階にあるとともに、低炭素社会の中で新たな役割も期待されており、地域資源創造型産業への再生を図る好機であります。
　このため、森林・林業再生プランに沿って、路網整備、森林管理の専門家等の人材の育成、国産材利用の推進などを着実に実施してまいります。また、意欲と実行力を有し集約化により持続的な森林経営に取り組む方に対する直接支払制度を来年度から導入してまいります。
　これらの施策を通じて、建築材からエネルギー源に至るまで様々な形での木材利用を推進し、十年後の木材自給率五〇％以上を目指してまいります。
　第六は、水産政策であります。
　我が国水産業は、非常に高い潜在能力を持ちながら、資源状況の低迷等により厳しい状況にあり、漁業者が将来にわたって持続的に漁業経営を維持できる環境を整備する必要があります。
　このため、計画的に資源管理に取り組む漁業者に対する収入安定対策とコスト対策とを組み合わせた総合的な漁業所得補償制度を構築することとし、来年度からの実施に向けて準備を着実に進めてまいります。
　また、国際的な管理下にある水産資源について、科学的知見に基づき持続的な利用が確保されるよう適切な資源管理に努めてまいります。
　最後に、宮崎県で発生した口蹄疫については、今後、第三者検証委員会の最終報告に基づき、二度と今回のような甚大な被害を招かないよう必要な措置を講じてまいります。
　宮崎県等の畜産の復興や地域の再建に当たっては、畜産再生に向けた基金の設置等の支援策を取りまとめたところです。また、議員立法により法案提出されている発生農場に交付される手当金等に係る免税措置については適切に対応してまいります。これらを活用して、被害を受けた農家の生活再建と地域経済の再生に努めてまいる所存です。
　以上、農林水産政策に関する基本的な考え方を申し上げました。
　現在、私自らが率先して、副大臣、政務官とともに農林水産業の現場を回り、農林漁業者の方々とひざを交えた意見交換を行っているところであります。
　今後の政策の推進に当たっては、このように現場の生の声をつぶさに伺い、積極的に政策に反映するとともに、分かりやすく丁寧な説明を行い、国民の皆様により一層の関心を持ってもらえるような農林水産行政の推進に努めてまいります。
　委員長を始め委員各位におかれましては、今後とも一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
○委員長（主濱了君）　筒井農林水産副大臣。
○副大臣（筒井信隆君）　この度、副大臣を拝命をいたしました筒井でございます。
　篠原副大臣、松木、田名部政務官共々、鹿野大臣を補佐して、一生懸命我が国の農林水産業の発展のために尽力をする決意でございます。
　主濱委員長始め各委員の皆さんの御協力と御指導、これを心からお願いを申し上げまして、就任のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○委員長（主濱了君）　篠原農林水産副大臣。
○副大臣（篠原孝君）　引き続き農林水産副大臣を務めさせていただくことになりました篠原孝でございます。よろしくお願いいたします。
○委員長（主濱了君）　松木農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（松木けんこう君）　この度、農林水産大臣政務官を仰せ付かりました松木けんこうでございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
　鹿野大臣を中心として、篠原副大臣、そして筒井副大臣、そして田名部政務官とともにしっかりと農林水産行政をやっていきたいというふうに思っているところでございます。
　主濱委員長を中心とした委員会の皆さん、どうぞ御指導、御鞭撻をよろしくお願いを申し上げます。
　そして、日本の農林水産業というのはある意味で日本の原点、魂だというふうに思っておりますので、そういうところを所管をさせていただいているということも非常に私は光栄に思っていますので、とにかくいい日本ができるように、そして国民の生活が第一だということを忘れずに頑張っていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
○委員長（主濱了君）　田名部農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（田名部匡代君）　この度、農林水産大臣政務官を拝命いたしました田名部匡代でございます。
　鹿野大臣の下、筒井副大臣、そして篠原副大臣から御指導いただき、松木政務官と一緒になって、しっかりと農林水産業の発展に力を尽くしてまいりたいと思います。
　次の時代を生きる子供たちへの責任を果たすために、どうぞ主濱委員長、そして委員の皆様、御協力と御指導をよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございます。
○委員長（主濱了君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時十四分散会
平成二十二年十月十九日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　理　事　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　理　事　　　　　　　　　谷岡　郁子君
　　　　理　事　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　理　事　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　北川イッセイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　小坂　憲次君
　　　　　　　　　　　　　　　　中曽根弘文君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　草川　昭三君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　江口　克彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　自見庄三郎君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　十月一日水落敏栄君委員長辞任につき、その補
　欠として二之湯智君を議院において委員長に選
　任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加藤　敏幸君　　　　　林　久美子君
　　　　　谷岡　郁子君　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　平田　健二君　　　　　谷　　亮子君
　　　　北川イッセイ君　　　　　鈴木　政二君
　　　　　小坂　憲次君　　　　　上野　通子君
　　　　　中曽根弘文君　　　　　石井　浩郎君
　　　　　山本　順三君　　　　　二之湯　智君
　　　　　義家　弘介君　　　　　林　　芳正君
　十月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鈴木　政二君　　　　　熊谷　　大君
　　　　　林　　芳正君　　　　　義家　弘介君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　神本美恵子君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤谷　光信君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　　寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷　　亮子君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　横峯　良郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷　　大君
　　　　　　　　　　　　　　　　義家　弘介君
　　　　　　　　　　　　　　　　草川　昭三君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　江口　克彦君
　　　国務大臣
　　　　　　　文部科学大臣　　　高木　義明君
　　　副大臣
　　　　　　　文部科学副大臣　　鈴木　　寛君
　　　　　　　文部科学副大臣　　笹木　竜三君
　　　大臣政務官
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　笠　　浩史君
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　林　久美子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　古賀　保之君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（二之湯智君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る十月一日の本会議におきまして文教科学委員長に選任されました二之湯智でございます。
　委員各位の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、何とぞよろしくお願いをいたします。（拍手）
　この際、水落前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。水落敏栄君。
○水落敏栄君　前委員長として一言ごあいさつを申し上げます。
　昨年十月に委員長に選任されて以来、委員長の職責を大過なく全うすることができましたのは、ひとえに委員各位の御指導、御協力のたまものであると深く感謝申し上げる次第でございます。
　なお、今後は理事として、二之湯委員長の下で引き続き本委員会の運営に力を尽くしてまいりたいと存じますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（二之湯智君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、轟木利治君、石井一君、松あきら君、加藤敏幸君、谷岡郁子君、平田健二君、中曽根弘文君、小坂憲次君、山本順三君及び北川イッセイ君が委員を辞任され、その補欠として藤谷光信君、横峯良郎君、草川昭三君、林久美子君、斎藤嘉隆君、谷亮子君、石井浩郎君、上野通子君、熊谷大君及び私、二之湯智が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（二之湯智君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に神本美恵子君、藤谷光信君及び水落敏栄君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（二之湯智君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（二之湯智君）　この際、高木文部科学大臣、笹木文部科学副大臣、鈴木文部科学副大臣、笠文部科学大臣政務官及び林文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。高木文部科学大臣。
○委員長（二之湯智君）　笹木文部科学副大臣。
○副大臣（笹木竜三君）　この度、文部科学副大臣を拝命いたしました笹木竜三でございます。
　副大臣として、大臣をよく補佐し、基礎研究の振興、そしてこの政権の最重点課題であるグリーンイノベーション、ライフイノベーション、それをしっかりと推進してまいりたいと思います。そして、科学技術創造立国の実現のために全力を尽くしてまいります。
　また、文化芸術を国家戦略として振興し、ソフトパワーとしての発信にも取り組んでまいりたいと思います。あわせて、文化芸術の基本的施策の在り方についても検討を進めてまいります。
　今後とも、委員長を始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○委員長（二之湯智君）　鈴木文部科学副大臣。
○副大臣（鈴木寛君）　この度、文部科学副大臣を拝命いたしました鈴木寛でございます。
　副大臣として、大臣をよく補佐し、二十一世紀を日本が生き抜いていくために必要なソフトパワーの増進のため、教育、スポーツの振興に全力を尽くしてまいります。
　今後とも、委員長を始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○委員長（二之湯智君）　笠文部科学大臣政務官。
○大臣政務官（笠浩史君）　おはようございます。
　この度、大臣政務官を拝命をいたしました笠浩史でございます。
　人づくりなくして国づくりなし、まさに人への投資こそが未来への投資であるという信念の下、大臣、副大臣とともに、教育はもちろん、スポーツ、文化そして科学技術の振興、文部科学行政の推進に全力で取り組んでまいりたいと思います。
　委員長そして委員の皆様方の今後とも御指導、御鞭撻を賜りますよう、お願いを申し上げたいと思います。
　よろしくお願いいたします。
○委員長（二之湯智君）　林文部科学大臣政務官。
○大臣政務官（林久美子君）　おはようございます。
　この度、文部科学大臣政務官を拝命いたしました林久美子でございます。
　私は、大臣政務官として、特に幼保一体化を含む子ども・子育て新システムの構築に取り組むのとともに、若手研究者の支援を始めとして、知恵と人材を生かした科学技術による成長力の強化、文化芸術立国の実現などに全力を挙げて取り組んでまいりたいと思います。
　今後とも、大臣、副大臣とともに文部科学行政の推進に力を尽くしてまいる所存でございますので、委員長を始め委員の皆様方の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようによろしくお願いを申し上げます。
○委員長（二之湯智君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時二十六分散会
平成二十二年十月十九日（火曜日）
　　　午前十時一分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　理　事　　　　　　　　　今野　　東君
　　　　理　事　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　理　事　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　理　事　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　大野　元裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　小見山幸治君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　宇都　隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　龍二君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　西岡　武夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　石井　　一君　　　　　柳田　　稔君
　　　　　大野　元裕君　　　　　小川　敏夫君
　　　　　小西　洋之君　　　　　有田　芳生君
　　　　　小見山幸治君　　　　　田城　　郁君
　　　　　宇都　隆史君　　　　　金子原二郎君
　　　　　上野　通子君　　　　　山崎　正昭君
　　　　　松村　龍二君　　　　　溝手　顕正君
　十月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江田　五月君　　　　　植松恵美子君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　浜田　昌良君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　哲治君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　森　まさこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜内　文城君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　植松恵美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　今野　　東君
　　　　　　　　　　　　　　　　田城　　郁君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳田　　稔君
　　　　　　　　　　　　　　　　金子原二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲士君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川大紋君
　　　国務大臣
　　　　　　　法務大臣　　　　　柳田　　稔君
　　　副大臣
　　　　　　　法務副大臣　　　　小川　敏夫君
　　　大臣政務官
　　　　　　　法務大臣政務官　　黒岩　宇洋君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　田村　公伸君
　　　政府参考人
　　　　　　　法務省民事局長　　原　　　優君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○法務及び司法行政等に関する調査
　（改正後の国籍法の施行状況に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（浜田昌良君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、石井一君、大野元裕君、小西洋之君、小見山幸治君、松村龍二君、宇都隆史君、上野通子君及び江田五月君が委員を辞任され、その補欠として柳田稔君、小川敏夫君、有田芳生君、田城郁君、溝手顕正君、金子原二郎君、山崎正昭君及び植松恵美子君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（浜田昌良君）　まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
　今野東君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に中村哲治君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（浜田昌良君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　この際、柳田法務大臣、小川法務副大臣及び黒岩法務大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。柳田法務大臣。
○委員長（浜田昌良君）　小川法務副大臣。
○副大臣（小川敏夫君）　法務副大臣の小川敏夫でございます。
　柳田法務大臣のごあいさつにありましたとおり、法務行政の諸課題については、いずれも国民生活の基本、根幹にかかわる重要なものばかりでございますので、黒岩法務大臣政務官とともに大臣を支え、精力的に取り組んでまいります。そして、委員長を始め委員の皆様方から一層の御指導、御支援を賜りながら、法務副大臣としての職責を果たしていく所存です。
　何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○委員長（浜田昌良君）　黒岩法務大臣政務官。
○大臣政務官（黒岩宇洋君）　法務大臣政務官の黒岩宇洋でございます。
　柳田法務大臣そして小川法務副大臣をしっかりと支え、国民の皆様から信頼をいただけますよう、誠意ある法務行政を推進をいたしてまいります。
　委員長始め委員の皆様からの格別の御指導のほど、よろしくお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（浜田昌良君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に法務省民事局長原優君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（浜田昌良君）　法務及び司法行政等に関する調査を議題といたします。
　去る平成二十年十二月四日の国籍法の一部を改正する法律案に対する附帯決議に基づき、改正後の国籍法の施行状況に関する件について、政府から報告を聴取いたします。原法務省民事局長。
○政府参考人（原優君）　国籍法の一部を改正する法律に係る参議院法務委員会における附帯決議に基づき、平成二十二年四月一日から平成二十二年九月三十日までの間における改正後の国籍法の施行状況を報告いたします。
　まず、国籍取得の届出状況について報告いたします。
　平成二十二年四月一日から平成二十二年九月三十日までの間における改正法に係る国籍取得の届出件数は五百八十七件であります。このうち、改正法の施行によって新たに国籍取得が可能となった事案、すなわち、父の認知のみで父母の婚姻がない事案は三百十五件となっております。
　国籍取得の対象となる子の国籍については、フィリピンが三百九十二件と最も多く、次いでタイが五十三件、中国が四十一件、韓国・朝鮮が三十八件、その他が六十三件となっております。
　また、国内でされた届出は四百四十件、在外でされた届出は百四十七件となっております。
　処理件数については、受理が五百九十六件、不受理が十件で、期末に審査中のものが二百四十七件となっております。
　なお、虚偽の国籍取得届をしたとして罰則が適用され有罪判決が確定した事案が一件あり、国籍法第二十条違反の疑いで関係者が立件された事案が一件あります。
　次に、改正法の周知状況について報告いたします。
　国籍法の改正及び改正法に基づく国籍取得の要件については、引き続き、法務局等における国籍取得の相談等において適切に説明しているほか、法務省ホームページ、ポスター、リーフレット等により周知を図っております。
　次に、国籍取得の届出の調査方法について報告いたします。
　法務省では、虚偽認知による不正な国籍取得を防止するため、届出人に対して国籍法施行規則の一部改正により見直した添付書類の提出を求めているほか、全国の法務局等あてに民事局長通達を発出し、国籍取得の届出に係る慎重な調査を実施しております。
　具体的には、法務局等における届出の受付後の調査として、父母双方の出頭を求め、父母から認知に至った経緯等の聴取をするほか、必要に応じ、届出人や関係者に対する文書照会、現地に赴いての事情聴取、出入国記録の取り寄せなど、父子関係の有無を確認するための厳正な調査を行っております。
　次に、関係機関との連携について報告いたします。
　法務省民事局は、不正な国籍取得の防止及び虚偽の届出をした者の制裁の実効性を確保するため、全国の法務局等に対し、都道府県警察及び地方入国管理局との間で虚偽認知に関する情報を交換し共有する体制を整備するよう指示しており、法務局等は、随時、関係機関との間で活発な情報交換を行いつつ、慎重な調査に努めております。
　法務省におきましては、今後とも、更に関係機関との連携を深め、虚偽認知に関する情報収集に努めるとともに、より慎重な調査を行うことにより、不正な国籍取得の防止に努める所存であります。
　以上、御報告申し上げます。
○委員長（浜田昌良君）　以上で報告の聴取は終わりました。
　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
　　　午前十時十八分散会
○委員長（鶴保庸介君）　ただいまから決算委員会を開会いたします。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る一日の本会議におきまして、本委員会の委員長に選任されました鶴保庸介でございます。
　本委員会は、予算及び関係法律が適正かつ効率的に執行されたかを審査し、国会における財政統制の重要な役割を担う委員会であり、その使命は誠に重大であります。
　委員長といたしましては、皆様の御支援と御協力を賜りまして、公正かつ円滑な委員会運営を心掛けてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、谷博之君、藤田幸久君、平山誠君、礒崎陽輔君、宇都隆史君、上野通子君、衛藤晟一君、岸宏一君、佐藤信秋君、松山政司君、中村博彦君、神本美恵子君、那谷屋正義君、風間直樹君、広田一君、水戸将史君、金子恵美君、田城郁君、山本順三君、有村治子君及び秋野公造君が委員を辞任され、その補欠として松野信夫君、大河原雅子君、丸川珠代君、岡田直樹君、青木一彦君、藤井基之君、若林健太君、森まさこ君、姫井由美子君、藤本祐司君、前川清成君、藤末健三君、江崎孝君、斎藤嘉隆君、小西洋之君、野上浩太郎君、梅村聡君、木庭健太郎君、佐藤正久君、川口順子君及び私、鶴保庸介が選任されました。
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○委員長（鶴保庸介君）　理事の選任を行います。
　去る八月六日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に野上浩太郎君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に姫井由美子君、松浦大悟君、松野信夫君及び岡田直樹君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　平成二十年度決算外二件の審査のため、本日の委員会に法務省刑事局長西川克行君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鶴保庸介君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　速記を止めてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（鶴保庸介君）　速記を起こしてください。
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　平成二十年度決算外二件の審査の本日までの経過につきまして、簡単に御説明を申し上げたいと思います。
　平成二十年度決算外二件につきましては、第百七十四回国会におきまして、その概要説明聴取、全般質疑、省庁別審査等を行ってまいりました。従来の慣例に従いますと、通常選挙後の国会におきましても、既に審査の終了いたしました点につきましては再び繰り返さないことになっております。
　本日は、理事会協議のとおり、平成二十年度決算外二件の締めくくり総括質疑を行いたいと存じますので、御了承願います。
　　　　─────────────
○委員長（鶴保庸介君）　平成二十年度決算外二件を議題とし、本日は締めくくり総括質疑を行います。
　まず、私が決算委員長として若干の質疑をいたしますが、その前に、一言申し上げたいと思います。
　去る十四日、本院予算委員会において、内閣官房長官仙谷由人君は、新聞記事を確認する質問なんというのは私、聞いたことがないですよ等と答弁をされましたが、これは事実に反し、仙谷長官自身、過去累次にわたって報道の真偽を問う質疑を行ったとの指摘がなされております。
　また、十五日の予算委員会においても、委員会で決定された政府参考人の出席に関して、仙谷長官は、こういう場に呼び出す、こういうやり方は甚だ彼の将来を傷つけると思いますと述べましたが、これは委員会運営、ひいては国会を冒涜する答弁であり、かつ、当該政府参考人に圧力を加える発言ではないかとの指摘もあります。
　これらの件については、予算委員会理事会においても協議されることとなっておりますが、当決算委員会においても、閣僚、とりわけ仙谷長官が委員会運営のルールに従っていただくことを旨として、国務大臣としての品位を汚すことなく、真摯かつ適切な答弁に努めることを強く望みたいと思います。
　それでは、質疑に移りたいと思いますが、その前に、冒頭一言申し上げたいと思います。
　私は、今国会から決算委員長の重責を担うことになりました。平成二十年度決算審査の最終盤からかかわることになった次第ですが、参議院は、決算の参議院として決算審査を充実するため、これまで与野党の壁を乗り越えて、長年の努力により、平成十三年度決算以降、通常国会の会期中に審査を終了し、次の年度の予算編成に反映するという仕組みをつくり上げてまいりました。
　しかし、今般、平成二十年度決算も現在もなお審査を終了できずにいることは、参議院の決算委員長として誠に遺憾であります。平成二十年度決算等の審査を早期に終了することはもちろんのことですが、次年度以降の決算等について早期審査が実現するよう政府・与党の責任者である菅総理には格段の協力をお願いをいたしたいと思います。
　それでは、質疑に移らせていただきたいと思いますが、まず、これは通告外のことで大変恐縮でありますが、週末、中国で相次いで反日デモが起きました。日系の店の幾つかには具体的な被害が出ているようにも見えます。当委員会においても対中ＯＤＡの是非について何度も議論がなされてきた経緯もございますので、その過程で北京オリンピックまでに対中ＯＤＡの新規供与をやめるというような政府答弁がなされておるようにも見受けられました。
　菅総理におかれましては、こうした方針の下ＯＤＡ政策を進めていかれるおつもりか、現下の日中関係を総覧して所感をお述べをいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　まず、十六日から十七日にかけて中国において発生した日本に対する抗議活動については、中国側関係当局に対して遺憾の意を伝えるとともに、邦人及び日系企業の安全確保を強く要請しているところです。
　今、委員長の方からこの全体の状況についての御質問もいただきました。
　御承知のように、日本と中国はまさに一衣帯水の隣国であり、そういった意味では大変重要な二国間関係であります。と同時に、この間いろいろな課題で幾つかの問題も生じておりますけれども、これはまさに戦略的互恵関係を深めるということで双方が冷静に努力をする必要があるだろうと、このように考えております。
○委員長（鶴保庸介君）　ありがとうございました。冷静に対応をしていただきたいと思います。
　それでは、引き続き質疑をさせていただきたいと思います。
　当委員会で何度も議論をされておりますけれども、不正や無駄遣いが根絶されたとは言い難い事象がたくさん起きております。
　十月三日から五日付けの新聞各紙に、全国の地方自治体で補助金などの不適正経理が相次いで発覚したことなどが大きく報じられてもいました。会計検査院が三年を掛けて四十七都道府県と十八政令指定都市を検査したところ、検査を受けたすべての地方自治体で不適正経理が行われており、その総額は合計で約五十億円に上っているとのことでもあります。
　また、十月七日付けの新聞各紙に、海外にある大使館や領事館など在外公館の無駄遣いが大きく報じられています。会計検査院が検査した五十一の在外公館において、ワイン三万五千本、日本酒などの酒一万八千本の在庫があり、そのうちパリにある経済協力開発機構の日本代表部では、年間消費量の三十倍に当たるワインを保管するなどというような事象、オーストラリア大使館など四公館は、品質が劣化したとして二年間で九百九本を廃棄したというようなずさんな管理形態が明らかになっておるということであります。
　こうした不適正経理、無駄遣いは今に始まったことではありません。当委員会が何度も警告決議を出しておるところでありますが、残念ながらこうしたことが会計検査院の指摘を受けるという事態を受けて、これを我々は看過するわけにはいかないということでありますので、こうした不適正経理や無駄遣いが繰り返されている事態に対する菅総理の御認識をお伺いをしておきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　委員長御指摘のとおり、毎年、決算検査報告等において不適正な経理や無駄遣いなど多くの指摘がなされていることは誠に遺憾だと思っております。国や地方公共団体における不適正経理は国民、住民の信頼を損ないかねず、あってはならないことだと考えております。
　また、無駄遣いの根絶は我が党マニフェストにおける国民との約束でもあり、これまでも政権の最重要課題として事業仕分という従来にない手法を導入してそれなりの成果も上げてきているところであります。執行の適正化等、無駄の排除は継続的課題であり、今後とも不正経理や無駄の根絶に取り組んでまいりたい、このように考えております。
○委員長（鶴保庸介君）　ありがとうございます。
　参議院決算委員会では、予算の無駄遣い等を是正するため様々な取組を総理今おっしゃったとおり行ってまいりましたけれども、例えば警告決議、また措置要求決議、そしてまた決算審査といったような三点セットでこれまでやってきたわけであります。また、それに加えて、会計検査院に対する検査要請を実施したり、その報告を受けて決算委員会でまた審査を実行するということであります。
　しかし、先ほど総理にはわざわざ御答弁をいただきましたけれども、こういった問題解決が今までのこうした問題解決のサイクルだけでは不十分なのではないかというような指摘すら出ておるようにも思います。こうした不適正経理や無駄遣いへの対応は政府・与党も野党もありません。お互いが共に考え、知恵を出し合っていくべきだと思いますが、総理、もう一度所感をお述べいただけますでしょうか、決意のほどを。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私も決算委員会という席でこういった形の答弁は初めてでありますが、特に参議院におかれては決算を重視して、まさに党派を超えて、国民の立場に立って、政府やあるいは自治体の税金で賄われる予算が適正に執行されているのか、いろいろな形で問題点を指摘をいただいてきたことはよく承知をいたしております。警告決議あるいは措置要求決議などを繰り返し決議をされていることもよく承知をいたしております。
　これまで、ややもすれば行政の方がそういう参議院の決算委員会の決議等に対して十分に対応し切れてきたのか、そういう点では反省の余地があると思っております。そういった意味で、そうした決議をいただいた問題はもちろんでありますけれども、今予算のいろいろな使い方については、先ほど申し上げた事業仕分といった、ある意味で外からの、何といいましょうか、チェックと同時に、各省庁自らが自分たちの、これは予算段階ではありますが、無駄がないのかということを踏まえた予算編成、あるいは過去のことについても自らがチェックをして見直していくという、そういうレビューをやるような方向にも進めております。
　そんなことで、今委員長からもありましたそうした無駄遣いについては、まさに党派を超え、国会を挙げて取り組んでいただいておりますので、政府としてもそれにこたえるべく全力を挙げてこれからも取り組んでまいりたい、改めて決意を申し上げて、答弁とさせていただきます。
○委員長（鶴保庸介君）　ありがとうございました。
　時間がございませんので、私から指摘だけとどめておきたいと思いますが、独立行政法人や公益法人についても、その役員報酬等々は、私が予算委員会で質問をさせていただいたときの答弁の記憶によりますと、まだ法人の自ら作った内部規定を根拠にお手盛りの高額な役員報酬が支払われているというような問題もあります。まだまだ改革をする余地があろうと思いますから、総理には自ら力を発揮なさって、適正な業務運営を徹底なさるようお願いを申し上げておきたいと思います。
　以上で私の質疑を終わらせていただきます。
　質疑のある方は順次御発言を願いたいと思います。
○松野信夫君　民主党の松野信夫です。
　先週は衆参予算委員会、本日は決算委員会、閣僚の皆さん、大変連日御苦労さまでございます。
　私の方は、決算委員会でありますので、税金の無駄遣いを徹底してなくしていく、こうした観点に立って議論をさせていただきたいと思います。
　平成二十年度の決算でありますが、平成二十年度ですから、これは自公政権が予算を作り、予算を執行した年度ではあります。会計検査院の検査報告では、不適正な経理あるいは無駄遣いの指摘ということで、件数的には過去二番目に多い七百十七件、そして金額は過去最高の二千三百六十四億円、こういうことであります。この検査報告では、公益法人などに設置されている基金、この問題も指摘しておりますけれども、まだまだ私は氷山の一角だと、この一端は解明し始めてはおりますが、これからまだまだ徹底した解明をしていかなければいけない、こういうふうに考えております。
　民主党はもう今、菅総理の方からお話ありましたように、かねてよりマニフェストで徹底した無駄遣いをチェックしていく、こういうふうに言っておりまして、私も二〇〇三年、菅さんが民主党の代表のとき、民主党が政権取れば川辺川ダムは中止しますよということをおっしゃっていただいて、現実にこの川辺川ダムも中止に向かっていると、感慨深いものがあります。
　税金の無駄遣いを徹底するだけで果たして十分な財源という意味での財源が確保できるかどうか、これはこれでいろいろと議論があろうかと思いますが、私は、やっぱり税金の無駄遣いを厳しくチェックする、財源を確保すると同時に、やっぱり政治が国民の負託を受けてしっかり税金の使い道をチェックしている、正しく税金を使っていく、そういう姿を国民に見せていくということが大変大事だというふうに思います。
　財源という観点からは、確かに消費税を含む税制改正、これはこれで大変重要な課題ではありますが、しかし、まずは税金の無駄遣いを徹底してなくしていく、これこそやはり優先しなければいけないし、よくぞうきん、もう絞るだけ絞ってこれ以上ぞうきんが絞れないんだというような話もありますが、もう徹底してやはりぞうきんを絞っていく、こういう税金の無駄遣いをなくすことについてのまず総理の御認識をお伺いしたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　松野議員がおっしゃるとおり、政府の運営は国民の皆さんが納められた税金で賄われていることを考えますと、その無駄遣いは絶対に許されないことだと考えております。
　無駄遣いの根絶は、我が党マニフェストにおける国民の皆さんとの約束であり、これまでも政権の最重要課題の一つとして事業仕分や国丸ごとの仕分ということで行政事業レビューを実施してきたところです。また、この一環として予算執行監視チームというものを設置するといった新しい手法も導入をいたしております。さらに、今月末から始まります事業仕分第三弾では、すべての特別会計をゼロベースで見直すとともに、これまでの事業仕分の結果を踏まえた見直しの徹底を図ることといたしておりまして、引き続き強力に無駄の削減を徹底してまいりたいと思います。
　なお、財源という意味で、あるいは私のある時期の発言が無駄の削減をあきらめて何か増収を図ろうというふうにもし受け止められたところがあったとすれば、それは大変私の舌足らずで誤解でありまして、何といってもこの政権として、政権交代を得た政権として、まずは徹底した無駄遣いが先行し徹底されなければならないと思っております。
　そういった意味で、今、川辺川ダムの御指摘もありましたが、私も松野議員と長年、熊本にも出かけて、そういった大きな変化がこの政権交代の中から踏み出していると。まだまだ十分とは言えませんが、いよいよ本格的にそれを事件として取り上げるというよりは、もう行政の内部にそういう無駄が発生しない、発生しても自らがそれをチェックして取り除くと、そういうことがビルトインされるような、そういう体制に向かって是非松野議員のいろいろなお力もお借りいただきたいと、このように思っております。
○松野信夫君　ありがとうございます。
　先日、南米のチリ落盤事故がありました。しかし、三十三人の方々が奇跡的に生還された。大変うれしいことであります。地下七百メートルに閉じ込められた皆さん、これがしっかりと統率を保っていたということが救出された大きな要因だと。その中でも中心的に役割を果たしたと言われておりますのが最後に救出をされたルイス・ウルスアさんという現場監督の方で、この方のリーダーシップが救出につながったというふうに私も考えておりまして、是非、菅総理も引き続いて税金の無駄遣いをなくすんだということでのしっかりとしたリーダーシップを発揮していただきたいというふうに思っております。
　次に、野田財務大臣にお聞きをしたいと思います。
　平成二十年度決算では、要するに不用額、使わないという不用額の総額は一兆八千百七十八億円も発生していると。ただ、これを見ますと、そのうち国債費が七千七百三十六億円で四二・五％、約半分近くは国債の利払いというのが占めていると。つまり、たくさん国債の利払いに使うかもしれないということで予算組んでいるけれども、実際には金利の低下などで余り使わないということでありまして、毎年のように多額の不用額が出ているわけで、これはこれでやはり問題であって、多額の予算計上が本当に必要なのかどうか、ここはここでチェックをしなければいけないと思うんですが、私はもう一つあると思います。
　こういう国債費の計上とは別に、本当に各省庁が無駄をなくす、予算を効率化する、そういうことで、ある意味では予算が余るということは、これはこれで大いに結構なことで、そういう節約ということが努力の成果であれば、私は一定の肯定的な評価というものがなされてしかるべきだと。肯定的な評価がなされるような、努力の成果が報われるような、そういう仕組みづくりを是非財務省としてもお考えいただきたいと思うんですが、この点はいかがでしょうか。
○国務大臣（野田佳彦君）　松野委員にお答えをしたいと思います。
　予算の使い切りなど、無駄な予算執行を排除をし、そして予算の効率的な執行を促すために、昨年、政権交代をした直後に、平成二十一年十月二十三日に予算編成等の在り方の改革という閣議決定をしています。以来取り組んでいることは、今おっしゃったような懸念が生まれないように、各府省ごとに執行状況をホームページ等で公表をするという取組と、それから先ほど総理からも御説明がございましたけれども、各府省ごとに副大臣をトップに官房長を事務局長として予算執行監視チームというのをつくって自律的な取組を今行っています。
　加えて、財務省としても、一定の条件の下、予算の一部を翌年度に繰り越して使用することのできる繰越制度について、手続の簡素化など一層の活用に向けた取組を行っていますけれども、今委員の御指摘の中で、不用額を発生させることを評価する、むしろ節約努力して不用が出た場合には評価するという仕組みの導入についてでございますが、御指摘のように、節約してコスト削減をして不用額が出てきたときには、これは評価をすべきだろうと思うんです。
　一方で、具体例でお話がございましたとおり、国債費でいうと、例えば低金利で推移した場合に偶然生まれたような、そうした努力とは関係ない外部的な要因であるものとか、あるいは過大な予算の要求とか計上によって不用が生じる場合とか、いろいろあると思いますので、その辺についてはこれからどうしたらいいのかという検討をさせていただきたいと思います。
　いずれにせよ、予算の執行の効率化に向けて不断の努力や工夫を続けていきたいと思います。
○松野信夫君　チームをつくってしっかり監視をしていただく、あるいは今大臣お話ありました繰越制度、これを活用する。これはこれで私も、大変結構だし、そういう方向で、努力がちゃんと評価されるという方向を是非進んでいただきたいなと思います。
　私は、そういうのに加えて、例えばということで、節約をちゃんとしたということで、節約努力した人がちゃんと評価される、ある程度の表彰制度という、そういうような評価制度がどうだろうか。あるいは、節約をした場合には予算の一定割合その次の年度にプラス査定をしてあげると、こういうような評価方式もどうだろうか。そして、その繰越制度を超えて、二年、三年というような形の中期的な行政運営、これが認められるような、こういうような予算執行の在り方というのも検討してしかるべきではないかなというふうに思います。
　それに加えて、今現在、政策コンテストというものが行われる。これは来年度予算の概算要求基準で創設された、一兆円を超えるということで、元気な日本復活特別枠ということで、その政策コンテストで各省庁が要望した施策については、国民からパブリックコメントもいただき、最終的には評価会議や総理が判断すると、こういう仕組みでありますが、これと同じような形で、政策コンテストならぬ決算コンテストみたいな形で、各省庁あるいは各部署、これだけ頑張ったと、これだけ効率化、無駄を排してやったというような形で、場合によっては決算についてもそういうコンテスト的なことをお考えになられたらどうだろうかなと思うんですが、もし何かコメントがいただければお願いします。
○国務大臣（野田佳彦君）　税金の無駄遣いを徹底して改めて、委員御指摘のとおり、ぞうきんからもう泥水が出ないほど絞っていくという観点からすると、私は、国会の機能というのは、予算より決算を、立法より廃法をという形で進めていくことが大事ではないかと思うんです。
　今、具体的な御指摘ございましたけれども、自治体でも予算節約奨励制度みたいなところを設けているような自治体もあると承知していますので、そういう事例なども研究しながら、決算でもっと機能が発揮できるような工夫というものを考えてみたいと思います。