Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○大門実紀史君　それも緊急の話でございまして、今やられているのは、調査、情報収集、そしてその後再評価して、実際の耐震補強はもっとうんと先の話になるんではないかというふうに思っております。
　今大臣おっしゃいましたとおり、四月七日にもありましたが、福島第一原発そのものが、まず最初にやられたのは地震でやられたわけですね。送電鉄塔が倒壊したわけでございますし、四月七日の今お話があったやつも、宮城県沖の余震で青森県の東通原発と六ケ所村と宮城県の女川原発、ここで外部電源が遮断されました。うち、女川原発なんですけれども、なぜ冷却装置が自動停止したんでしょうか。
○国務大臣（海江田万里君）　これは外部電源が切れたというふうに承知をしております。
○大門実紀史君　いや、原因聞いているんです。
○委員長（前田武志君）　海江田大臣、その原因についての御説明を。
○国務大臣（海江田万里君）　地震が原因だと承知をしております。
○大門実紀史君　だから、地震が起きたもうちょっと詳しい理由なんですけれども、要するに縦揺れが起きたわけですね。それによって誤作動といいますか、水面が下がったときに自動停止したということで、縦揺れということでございます。
　この福島原発でも女川原発でも、原発事故を防ぐ最初の一歩というのは、地震に施設があるいは装置が耐えられるかどうかということでございます。この間、事故の最大の教訓の一つでもあるわけですけれども、そもそも現在ある原発はこういう地震対策がちゃんと取られているんでしょうか。
○国務大臣（海江田万里君）　もちろん取っておりますが、ただ、それが不十分であったことがあるわけでございますから、それに対してまず緊急対応の措置を講じております。これから中長期的にやはり更に地震に対する備えというものをしっかりしなければいけないと考えております。
○大門実紀史君　資料の二枚目でございますけれども、現在、全国の原発の全てが十メートル級の津波を想定しておりません。それだけではなくて、上段の数字なんですけれども、それぞれの原発が想定している地震の縦揺れの数値を示しました。ガルというのは何かというと、地震の揺れの勢いです、揺れの勢いのことでございます、これが重要なんですけれども。従来、保安院は横揺れの数字ばかり公表しておりまして、これは特に縦揺れを出してくれということで、なかなか出さなかったんですが、出してもらって作成いたしました。
　つまり、阪神・淡路大震災のときは直下型の縦揺れが来たわけでございます。ちなみに、阪神・淡路のときは何ガルの縦揺れが来たか教えてくれますか。
○委員長（前田武志君）　どなたが答えますか。防災大臣ですか、国土交通大臣ですか。
○大門実紀史君　通告はもうしてあるんですが、八百四十八ガルでございます。
　要するに、今の全国の原発、言いたいことは、十メートル級の津波も阪神・淡路レベルの地震も想定していないわけですね。今や、もう十メートル級の津波にしても阪神・淡路レベルの縦揺れにしても想定外とは言えないときでございます、まさにですね。
　こういうことが今、総理、ちょっとお伺いしたいんですけれども、今の全国の原発の現状です。もう想定外とは言えないレベルでこんな状況ですが、総理、いかが思われますか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今改めて全ての原発について安全性の点検ということでありますが、確かに一時的な対応が進んではいるけれども、根本的な対応はまだまだ進んでは、時間が掛かる等を含めて、おりません。
　また、今お話のありました、地震そのものによって、どこまで安全性が確保できるのか、この面についてももう一度しっかりと検証する必要があると。もちろん今回の原子力事故の検証は、そう遅くない時期に調査委員会を設けたいと思いますけれども、その結論が出るのを待つというのではなくて、同時並行的に、もう一度現在日本の、非常に地震が多発してきている時期にも来ているのかなと感じますので、地震と原発の関係を改めてしっかりと検討する必要があると、そう感じております。
○大門実紀史君　また、この間、もう阪神・淡路レベル以下の地震でも事故が発生しているわけです。例えば、先ほどありました四月七日の余震で女川原発が一時的にストップしたんですけれども、これは基盤上の測定なんですけれども、想定していたのが四百五十一に対して四百七十六ガルの縦揺れが既に来ております。
　つまり、阪神・淡路を想定するのは当然なんですけれども、まず今の想定値そのものが、もうそれを超える余震が、地震が来ているということでございますので、現在の想定値そのものを抜本的に早く見直すことが必要だと思いますけれども、いかがですか。
○国務大臣（海江田万里君）　おっしゃるとおりだろうと思います。
○大門実紀史君　じゃ、早急に見直されるということでよろしいですか。
○国務大臣（海江田万里君）　これにつきましては早急に見直しをしたいと思っております。
○大門実紀史君　こういう状況で、ちょっと時間の関係で、東電の社長さん、済みません、聞きません。こちらで総理大臣に聞きますけれども。
　こういう中で、柏崎刈羽とか浜岡原発の運転再開の話があるわけですが、とってもこんな状況の中で再開を許可していいんでしょうか。海江田大臣、いかがですか。
○国務大臣（海江田万里君）　先ほどお話をしました三月三十日の私どもの一斉の検査については報告書が出てまいりました。そして、それに立入検査も今行っておりますが、ちょうどもう一月を過ぎましたので、さらにこれは厳重にやっぱり精査をしなければいけないというふうに思っております。その上での判断でございます。
○大門実紀史君　総理に伺いますけれども、昨日も森ゆうこさんから大変すばらしい脱原発を求めるという質問がございました。本当にほれぼれする質問でございましたけれども、具体的には、やっぱりこういう柏崎刈羽とか浜岡の運転再開を政府が認めるのかどうかというのが行政転換の最初の試金石になると私は思っております、抽象的な話じゃなくて。そこのところで総理としてやっぱり厳しい判断を、この柏崎刈羽そして浜岡についてはされるべきだと思いますが、ちょっと総理の認識を伺いたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　今回の大震災を受けて、御指摘がありますように、原子力発電所全体に対して、地震そして津波の想定が従来よりも大きいものが現実にあったわけでありますから、それを前提とした見直しが行われなければならないと思っております。そういう点では、浜岡については従来より地震の影響を受けやすいといいましょうか、そういうところに立地しているんではないかという指摘もいただいております。
　一方で、現在の電力供給の状況なども全く無視するわけにはいきません。しかし、改めて今回、再開するといったような場面においては、地元の意見もいろいろ出されているようでありますが、政府としても本当に国民の皆さんに安心してもらえるかどうか、そういうところをしっかりと見極めて判断しなければならないと、このように思っております。
○大門実紀史君　よろしくお願いいたします。
　終わります。ありがとうございました。
○中山恭子君　たちあがれ日本・新党改革の中山恭子でございます。
　先ほどから事故対策統合本部についての言及がありました。政府が発表している資料からでは、この統合本部につきましては法的根拠がない組織であると言えます。法的根拠のない組織が行うことは何の意味も持たないばかりでなく、混乱を助長させることでございます。このような組織があること自体、ある意味では問題であろうと思っています。内閣はその職務を法律によって実行すると憲法で決められております。ただ、現政権は法律に沿ってやろうとしていないというところに大きな問題があると思います。
　この点だけ申し上げて、質問に入ります。
　三月十五日に総理指示が出されました。どのようなものだったでしょうか、総理、お答えをお願いいたします。
○委員長（前田武志君）　中山委員、もう少し具体的に御質疑願います。
○中山恭子君　それでは、三月十五日、総理、覚えていらっしゃいますか、屋内退避の指示が出されました。これは原子力発電所からの距離二十キロメートルから三十キロメートルの圏内では屋内退避をするようにという総理指示でございました。
　この圏内でその後どのような状況が起きたか、覚えていらっしゃいますか。
○国務大臣（枝野幸男君）　屋内退避指示については、原子力発電所から放射性物質が大量に放出をされて被曝による健康被害の生じる可能性があったものですから、それを避けていただくために、距離的に考えて、屋内にとどまっていただければ健康に影響を及ぼすような被曝の可能性がないということで屋内退避の指示をお願いをいたしました。
　原子力発電所の状況が劇的に改善をするという状況がなかったものですから、その後、長期間にわたって屋内退避指示という状況が継続することとなりまして、屋内退避というのは、一時的に屋外に出るということ自体がまずいということではないわけでございますが、必ずしもそうしたことが徹底できなかった、それから、外からそういった地域にはなかなか入っていただくということができなかったということで、当該地域にお住まいの皆さんには特に物資の欠乏等で大変な御迷惑をお掛けをいたしました。
　繰り返しそのことについてはおわびを申し上げておりますが、安全を守る、放射線による安全を確保するためとはいいながら、大変厳しいことをお願いを申し上げたことについては大変申し訳なく思っております。
○中山恭子君　屋内退避の場合、ほかからの支援、今官房長官おっしゃられたように、入らなくなって非常に厳しい生活を強いられるということは、この屋内退避の指示を出す段階でちょっと考えれば、その地域の人の身になれば必ず想像できた、想定できた事柄であろうと考えています。
　したがって、この屋内退避を出す場合であれば、それに対応する何らかの措置が必要だったかと思いますが、その支援等についての指示は出されましたでしょうか。
○国務大臣（枝野幸男君）　特に、当該地域の中の入院施設等の皆さんについては、屋内退避ではありますが、屋内退避の状況の中で医療、介護等の状況が大変困難であろうということ等を含めて、早い段階で外の施設に移っていただくということに向けた事実上の努力はいたしたものでございます。
　それからまた、順次外から中に物資を運んでいただくということについての努力はいたしましたが、必ずしもこれは、特に民間業者の皆さんに強制もできないことから、そうしたことが十分に対応ができなかったというふうに思っております。
○中山恭子君　屋内退避で家の中に閉じ込められ、又はその区域の中に閉じ込められて耐えられる期間というのは、そう長い時間は無理でございます。私だったら多分一週間が限度であろうと考えております。
　ただ、今回の総理指示の後、生活を支援するための件について、生活支援の促進、官房長官が会見で言及されましたのは三月二十五日、二週間もたってからのことでございました。総理が指示を出すときには、思いをその区域に住む人々の身に置いてもらいたい。人々のことを思う気持ちが欠けているという様子が見えて大変残念に思っております。
　ところで、四月四日に官房長官から放射性物質を含む水が海水に放出されるとの発表がございました。このとき総理はどのような指示を出されましたでしょうか。
○国務大臣（海江田万里君）　私からお答えを申し上げます。
　この海水注入につきましては、原子炉等規制法の第六十四条第三項に基づく私からの命令を受けて行われたものでございます。もちろん本件は大変重大な事項でありましたため、総理にその意見を求めました。総理は、海水注入の必要性や妥当性、安全性について、原子力安全・保安院、原子力安全委員会等に検討をさせ、その結果の説明を受け実施することが必要と判断され、そして私に指示をされました。
　これが事実関係でございます。（発言する者あり）
　それから、もう一つございます。
　海洋放出でございますけれども、これは原子炉等規制法第六十四条第一項による応急措置として、これは東京電力が行ったものでございます。そして、これにつきましては、真にやむを得ないものか否か、安全や環境に配慮しているか否かを確認するため、この同法第六十四条第一項の規定に基づき同社に報告徴収を求め、そして原子力安全委員会の助言も受け、やむを得ない措置であると判断したものでございます。判断は私がいたしました。
○中山恭子君　両方についてお答えいただきまして、ありがとうございます。
　この汚染された水を海洋に流すということについて官房長官は、東京電力から海水に放出することがやむを得ないということで了承をいたしましたという官房長官発表していらっしゃいます。また、先ほど申されましたように、注水については総理指示で行われております。
　この四月四日の官房長官記者会見での発言を伺いまして、昨年九月、中国漁船の船長を処分保留のまま釈放するとの那覇地検の決定を了したと当時の官房長官が申されました。この発言を思い出しました。原子炉への海水注水より放射能に汚染された水を海洋へ排出することの方が重大で、かつ国際問題となるということが分かっておりながら、責任を問われそうになると、これは東京電力の問題であると言って責任逃れをする。その様子を見て、これが日本政府かと思うと情けなくなります。国際社会の一員としての意識もないのではないかと思っております。
　国際社会から日本が信頼を得るということは、まさに国政の問題であり、政府の最重要課題でございます。この点について信頼を失ってしまっているということ、大変残念なこと、情けなく思っておりますが、もし何か御意見がありましたらどうぞ。総理指示の問題でございますので、総理、お答えいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど経産大臣の方からもお話がありましたけれども、最終的に私が経産大臣と相談をしたりあるいは官房長官と相談したものであっても、政治的責任が私にあることは間違いありません。
　ただ、法律的に誰が指示をするかというのはそれぞれの項目で一定の決まり、決まっておりまして、そういう意味で、先ほど経産大臣が言われたように、海水の注入に関しては私と相談の上で経産大臣が指示を行われたわけでありますし、また東電が海洋放出したものについても、いろいろやむを得ない事情があったということを含めて判断をして、最終的に東京電力が行ったということで、決して責任を逃れるために他の機関がやったということではありませんので、そこだけは明確に申し上げておきたいと思います。
○中山恭子君　責任問題もありますし、しっかりした、国際社会において、また国内に対して温かい心で接していただきたいと思っております。
　ありがとうございました。
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　東電社長は、一号機のベント、海水注入についていつ指示を出されましたか。
○参考人（清水正孝君）　ベントと海水の時期の問題でございます。
　ベントといいますのは、その準備から実施に至るまで発電所長がその具体的な指示を出すわけでありますが、極めて重大な措置であるということから、私自身、対策本部長として、現地とのテレビ会議あるいは電話連絡を通しまして、その実施にかかわる発電所長の指示を確認、了解すると、こういうプロセスを経ます。
　それで、具体的に申し上げますと、一号機、二号機のベントの実施につきましては、三月の十二日、午前一時から一時半の間に私が確認、了承をいたしております。また、三号機のベントにつきましては、当時様々な作業がふくそうしておったということもございまして、恐縮ですが、やや曖昧な部分もございますので具体的な時間をちょっと申し上げるのは難しいと、こういう状況でございます。
　それから、海水でございます。
　海水につきましても、これは早い段階から検討をしてきております。それで、これも発電所長がその準備あるいは実施に向けての具体的な指示を現場で出すわけでありますが、これも海水を注入するという大変大事な措置でございますので、私自身も対策本部長として実施にかかわる発電所長の指示を確認し了解すると、こういうプロセスを経ております。
　それで、最初は淡水を注入しているわけでございますが、淡水注入後、海水に切り替える、特に一号、三号機がそういうプロセスを経たわけですが、当然、その淡水の量には限度がありますので、海水に切り替えるということを予見した上で、淡水注入中にその確認、了承というのはもう既にいたします。
　また、その詳細な時間でございますが、これも大変恐縮ですが、大変様々な作業がふくそうしている中での若干曖昧な部分もございますので、具体的な時間についてはちょっとここでは大変お答えが難しいと、このようにお答え申し上げます。
○福島みずほ君　いや、教えてください。海水注入の時間をはっきり言ってくださいよ、重要なことです。あなたがいつ指示出したのか。
○参考人（清水正孝君）　海水を実際にやった時間は、これは判明しています。
○福島みずほ君　違います。あなたがいつ指示出したか聞きたい。指示した時間を言ってください。
○参考人（清水正孝君）　それは、今申し上げましたように、それぞれの号機について、海水だけではなくて様々なオペレーションが行われている中での判断でありましたので……（発言する者あり）
　これは、時間のやつは、発電所も含めた、これからのいわゆる調査委員会でも時間の検証をこれからしてまいりたいと思いますので、現時点では正確な時間がちょっと申し上げられないと、こういうことでよろしくお願いいたします。
○委員長（前田武志君）　清水参考人、清水参考人、質疑の時間でございますから、この点について今明確にできないなら後刻しっかり調べて言うか、お分かりならここで誠実にお答えください。
○参考人（清水正孝君）　分かり次第、後ほど報告申し上げます。（発言する者あり）
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
　ただいまの福島委員の質問にきっちりと答えてください。
○参考人（清水正孝君）　これは大変繰り返しになりますが、各号機それぞれの了解、確認をした時間というのがちょっとまだ正確な時間が現時点で分かっておりませんということでございます。是非御理解を賜りたいと思います。（発言する者あり）
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
　福島委員、もう一度質問してください。
○福島みずほ君　東電は、一号機、二号機、三号機の海水注入についていつ指示を出しましたか。
○参考人（清水正孝君）　まず、海水を注入した時間をちょっと確認させていただきます。それを遡って、いつ判断したかと、こういうことに相なろうかと思います。
○福島みずほ君　いや、客観的に答えてくだされば結構です。
○参考人（清水正孝君）　まず、一号機であります。海水注入した時間が三月の十二日の二十時二十分ごろでございます。それに先立ちまして、十四時五十分ごろにはそれまで入れておった淡水を停止しております。それで切り替えています。したがって、海水指示というのはその淡水停止の前の時間、その範囲ということは当然考えられるわけです。
○福島みずほ君　何時ですか。
○参考人（清水正孝君）　正確にそこは、ちょっと申し訳ないですけれども……（発言する者あり）それ以前の範囲で指示を出したと……（発言する者あり）
○福島みずほ君　海水注入の指示を出した時間を言ってください。
○参考人（清水正孝君）　ですから、今申し上げたように、一号機につきましては、十四時五十分に淡水を停止して、それ以前の時間というところまで分かっておりますが、その具体的な時間がちょっとはっきりしていないということを申し上げております。
　それから、二号機でありますが、これは三月十四日の十九時五十分ごろに海水を注入いたしております。したがって、それ以前の段階で当然海水注入を指示しているということでございます。その時間が非常に作業ふくそうの中で正確にまだ把握できないと、こういうことでございます。
　それから、三号機は、三月十三日の十三時十分ごろに海水を注入しておりますが、それ以前はやはり淡水を注入しておりました。それで、淡水から海水に切り替える時間、これが三月の十三日の十三時十分ごろでございますが、それ以前に発電所長の指示を確認、了解しているということで、正確な時間は申し訳ありませんが、様々なふくそうの中で何時何分というのがちょっと定かに申し上げられないということで御理解を賜れればと思っています。
○福島みずほ君　そもそも、指示出したんですか。
○参考人（清水正孝君）　これは、発電所長の指示を私は確認、了解をいたしております。（発言する者あり）いたしております。
○福島みずほ君　発電所長の指示の時間を教えてください。そして、あなたが指示を出した時間を教えてください。
○参考人（清水正孝君）　その発電所長の指示の時間もちょっと今調べております。これから……（発言する者あり）あっ、発電所長の指示ですね。
○福島みずほ君　じゃ、あなたが指示を出した時間言ってください。
○参考人（清水正孝君）　じゃ、それちょっと調べさせていただけますか。ちょっと待ってください。
○福島みずほ君　いや、待ちます。待ちます。
○委員長（前田武志君）　速記を起こしてください。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十時三十一分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午前十一時四分開会
○委員長（前田武志君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　休憩前に引き続き、平成二十三年度補正予算三案を一括して議題とし、締めくくり質疑を行います。
　清水参考人に申し上げます。
　本委員会は、被災地の方々が待ちに待っている補正予算の最終的な段階の締めの総括質疑をやっております。そして、内閣総理大臣を始め政府、閣僚全てが出席の下に、当予算委員会で最終的な議論をやっているその参考人であるということを十分自覚をしていただいて、福島みずほ委員の質疑に対して正確に誠実にお答えを願います。
○福島みずほ君　東電社長は、一号機、二号機、三号機の海水注入について、いつ指示を出しましたか。
○参考人（清水正孝君）　大変お時間を取らせて申し訳ございません。
　一号機、二号機、三号機、それぞれ正確な時間については現在調査中と先ほどちょっと申し上げました。
　それで、一号機につきましては三月の十二日の午前十時から十四時五十分の間、そして二号機は三月の十四日の十三時三十分から十九時五十分の間、それから三号機は三月の十三日の九時十分から十三時十分の間ということは分かっております。
　それで、御質問のその正確な時間というのは、これから実は第一線の発電所長とのやり取り、これをしっかり我々としてもう一度確認させていただいた上で、改めてお答え申し上げたいということで御理解賜ればと思います。
○福島みずほ君　質問通告していますし、これ随分論点になっているんですね。
　では、東電社長、所長が海水注入について上申した時間、あなたが判断した時間、具体的に指示した時間を教えてください。
○参考人（清水正孝君）　ただいま申し上げました、今のその時間の幅で申し上げましたが、その間の正確な時間は、これから第一線の発電所長との確認作業をしっかりさせていただいた上でということで御理解賜ればと思います。
○福島みずほ君　質問通告しているでしょう。
○委員長（前田武志君）　清水参考人、なぜ確認が遅れましたか。
○参考人（清水正孝君）　御案内のとおり、現在、最前線の福島第一は、事態の収束に向けて大変今まだ様々なオペレーションに取り組んでおるという、そんな事情もあって少し時間が掛かっているという事情も御理解賜ればと思います。
○福島みずほ君　理解できません。
○委員長（前田武志君）　福島みずほ君、質疑の方を。もう一度お願いします。
○福島みずほ君　今まで明らかにしなかった東電の姿勢が問題です。きちっと調査の上、大至急この委員会に出してください。あるいは、本日中、所長に電話をして確認して、本日中にでも委員会に言ってください。
○委員長（前田武志君）　ただいまの福島委員の御質疑に対しては、当委員会において理事間で協議いたします。
　どうぞ、福島みずほ君。
○福島みずほ君　十二日夜六時、総理は福島第一について海水注入すべきと指示を出しています。なぜ二号機、三号機、二日間遅れるんですか。
○委員長（前田武志君）　これは。
○福島みずほ君　いや、東電。
○参考人（清水正孝君）　海水注入の二号機、三号機のお話でございますが、二号機はいわゆる原子炉の隔離冷却系が起動しておったということであります。したがって、それが停止するまではその機能を維持しておったということで、三月十四日の十九時ごろになったということでございます。
　それから、三号機でございます。
　三号機も、これはやはり隔離時冷却系が作動しておりましたが、三月の十三日にこれが機能を停止いたしました。それから淡水を入れ始め、海水に切り替えたと。この時間が三月十三日の十三時十分ごろということで、時間差があるということでございます。
○福島みずほ君　総理の指示があったにもかかわらず、なぜ遅れたんですか。
○参考人（清水正孝君）　海水の注入作業、御案内のとおり、外部電源が喪失され、大変厳しい状況の中で作業を続けるという極めて難しい環境の中での作業になりました。それで、その準備作業等々に時間が掛かってしまったということでございます。
○福島みずほ君　うそじゃないですか。だって、あなたは三月十四日の一時から十九時の間に判断したって言っていて、総理の指示は十二日ですよ。海水注入が遅れたからこんな事故が広がったんじゃないですか。何で三月十二日にやらなかったのか。
○参考人（清水正孝君）　これは、現場の状況としましては、今もちょっと申し上げましたとおり、大変様々なオペレーションが重なる中で、煩雑している中での作業ということでございましたので、少し時間が掛かってしまったということで御理解を賜ればと思います。
○福島みずほ君　違うんです。私がなぜ東電社長の指示の時間にこだわるか。現場が混乱しているんじゃないですよ。あなたの指示が遅れているんじゃないですか。
○参考人（清水正孝君）　今、二号、三号で申し上げましたとおり冷却系も動いておったというようなこともありまして、それで、私の指示する時間、その幅でありますけれども、それが少し号機によっては変わっておったということでございます。
○福島みずほ君　海江田大臣、ベントと海水注入が遅れた、あるいはこの経過について説明してください。
○国務大臣（海江田万里君）　これを一つ一つについて、例えば今お話のありました炉に対する海水注入でございますが、これは先ほどお話のありました十八時、総理からの指示というのは、これは第一号機でございます。
　やはり、一番最初に一号機に注入をいたしましたけれども、これにつきましては、先ほどこれは社長からもお話がありましたけれども、十四時五十三分に、まずそれまで約八万リットルですけれども、消防車を用いて真水を注入をしていたわけでございますが、これが十四時五十三分の時点で停止になりました。
　そうしますと、この真水での注入が終わってまいりますとまさにもう水で冷却をする手法がなくなりますから、そこで一刻も早くこれは真水が駄目なら海水で注入をしなければいけないということを、まさにこの十四時五十三分が終わってからずっともう議論、そして度重なる指示をやっておりまして、そして最後に、先ほどお話をしたように十八時に、総理からの指示もあり、私が保安院に対して指示文書の準備をするよう指示をしたところであります。
　そうしましたところ、十九時〇四分に、これは私どもの資料でございますが、一旦東京電力が福島第一原子力発電所の一号機の海水注入試験です、試験の注入をこれを開始をして、そしてこれが十九時二十五分に停止をしました。ですから、二十分間ぐらい試験をやりましたけど、停止をしました。
　そして、時刻は刻一刻と過ぎていきますので、再度重ねて総理からの本格的な注水をやれということで、そこで私が、先ほど答弁をしましたように二十時〇五分、これで原子炉等規制法の第六十四条三項の規定に基づいて、福島第一原子力発電所の一号機の原子炉容器の健全性を確保することをこれは命令をしたと。そして、二十時二十分、福島第一原子力発電所一号機に対して、消火系ラインを使用して海水、そして同時に硼酸による、硼酸も混ぜました、これは、水素爆発の可能性がありますので。そして注入を開始をしたということでありまして、これが一号機についての説明でございますが。
　今、このほか、一つ一つについてお話をすると大変長くなりますけれども、私どもはやはりまず水での冷却というのは大変大切な要素だと思っておりましたから、淡水が、それがもうなくなればこれはもう海水にすべしということを申しておりましたし、ベントにつきましてもやはり、もちろんベントを行うことによって放射性物質が環境中に飛散をされるということはございましたけれども、やはり炉の爆発によって大量にこれが環境中に飛散されることに対して、やはりそこで判断をして、その意味では指示あるいは命令をしたところでございます。
○福島みずほ君　ベントも海水注入も大変遅れます。そもそも地震があった直後、冷却系が失われていることが明らかで、初動がやっぱりまずいです。東電、いろいろな事実関係を明らかにしてください。
　次に、今朝の新聞にラジエーター、熱交換器によるものを断念とあります。これは事実ですか。
○委員長（前田武志君）　東電に聞いておられますか。
○福島みずほ君　はい、東電です。
○参考人（清水正孝君）　そのラジエーターというのは……（発言する者あり）
○委員長（前田武志君）　福島みずほ君、立ってもう少し具体的に質問をしてください。（発言する者あり）
○参考人（清水正孝君）　ラジエーターというのはどこの、ちょっと……（発言する者あり）
○委員長（前田武志君）　福島委員、ちょっと立って御質問を。
○福島みずほ君　本来の冷却システムである熱交換器の復旧を断念とありますが、そうですか。
○参考人（清水正孝君）　その件は、ちょっと後ほど確認させていただきたいと思います、事実関係をですね。
○福島みずほ君　今朝、これが載っていてびっくりしました。つまり、工程表の冒頭からつまずいているわけですね。
○委員長（前田武志君）　どなたに質問されていますか。
○福島みずほ君　東電です。
○参考人（清水正孝君）　これ、ちょっと正確に事実関係を確認させていただきたいと思います。
○福島みずほ君　断念しているんですか、してないんですか。
○参考人（清水正孝君）　断念していると思いますが、その経過、正確なところをちょっとはっきり把握させていただきたいと思います。
○福島みずほ君　断念しているということは、工程表の冒頭、冷却系、熱交換器でやることが冒頭からこれつまずいているんですよ。よろしいですね。
○参考人（清水正孝君）　やや曖昧な申し方で申し訳ございません。これは未確認でございますので、これをしっかり確認いたします、これからですね、それから御返事したいと思います。（発言する者あり）それから、確認してから、しっかりと事実関係を……（発言する者あり）
　これはちょっと未確定な状況なんで、もう一回確認させていただきたいと思います。
○福島みずほ君　さっき断念したとおっしゃったじゃないですか。
○参考人（清水正孝君）　これは大変申し訳ございません、これ未確認でございますので、これからしっかりと確認させていただきたいと思います。
○福島みずほ君　あなたの判断はどうなんですか。
○参考人（清水正孝君）　これから確認させていただきたいと思います、事実関係を……（発言する者あり）
○福島みずほ君　海江田大臣、どうですか。
○国務大臣（海江田万里君）　おっしゃるように、熱交換器のことはこのステップワンの対策の十三で書かれております。これは大変重要なポイントでございます。原子炉の熱交換機能の回復という形で、括弧しまして、熱交換器の設置も検討ということで、私どもがこれ東電から聞き取りをやりましたのは、今の熱交換のシステムがございます。建屋の中にあります。ですから、これを修繕をして使えるのか、あるいは使えない場合は外に熱交換のシステムをつくるということを最初から言っておりましたから、ですからその意味では、外につくるかそれとも中のをしっかり修理をしてつくるかはまだ、それは東京電力に聞いてみなきゃいけませんが、そういう二つの方法を考えていたというふうに承知をしております。
○福島みずほ君　いや、これ、熱交換器を使うことを断念と書いてあるので、工程表を作り直さなければ。
　社長、熱交換器を断念したら工程表の作り替えをしなくちゃいけないですね。
○参考人（清水正孝君）　熱交換機能を確保するというのは、これはもう極めて大事なことでありますから、その方法は今、海江田大臣からもありましたように、これはこれからどういう方法にするかということをしっかり確認したいというふうに申し上げているわけでございます。
○福島みずほ君　東京電力は、発電、送電を分離し、送電部分を売却し、損害賠償に努めるべきだと考えますが、いかがですか。
○参考人（清水正孝君）　これから私どもは合理化、スリム化に最大限取り組んでいくつもりでございますが、その前提としましては、やはり電力の供給に必要不可欠なもの以外はもう聖域なくやりたいと思っておりますが、送電設備等々はこれは電力供給の必須の設備ということでございまして、これを売却するという考えは今のところございません。
○福島みずほ君　地域独占であぐらをかいた結果が今回の事故ではないですか。自然エネルギー促進のためには、発電と送電を分けるべきだと思います。
　東電、送電線を売ってちゃんとやるべきじゃないですか。
○参考人（清水正孝君）　これは電力の供給システム、体制の在り方ということにも相なろうと思いますが、現在、福島第一原子力の事態の収束に全力を傾けている現状において、その在り方、体制論については、現時点では私の方から言及はちょっと避けたいと思います。
○福島みずほ君　経産大臣、どうですか。
○国務大臣（海江田万里君）　お答えをいたします。
　これは本当に慎重に検討しなければいけないと思っておりまして、そして、特にやはり今、一都八県に東京電力は電力を供給をしているわけでございますから、この義務をしっかりと果たしてもらわなければいけないと思っております。
○福島みずほ君　地域独占はやめるべきです。
　官房長官、東京電力の賠償に上限はないという理解でよろしいですね。
○国務大臣（枝野幸男君）　御承知のとおり、原子力損害の賠償に関する法律では、原子炉の運転等の際の事故により損害を生じた場合には、原子力事業者がその損害を賠償する責めに任ずるという無過失責任が規定をされております。これにはただし書で、その損害が異常に巨大な天災地変又は社会的動乱によって生じたものであるときはこの限りではないという例外規定がございますが、昭和三十六年の法案提出時の国会審議において、この異常に巨大な天災地変について、人類の予想していないような大きなものであり、全く想像を絶するような事態であるなどと説明されております。
　今回の事態については、国会等でもこうした大きな津波によってこうした事故に陥る可能性について指摘もされておりましたし、また、大変巨大な地震ではございましたが、人類も過去に経験をしている地震でございます。そうした意味では、このただし書に当たる可能性はない、したがって上限はないというふうに考えております。
○福島みずほ君　浜岡原子力発電所が位置する東海地域で三十年以内に地震が起きる可能性は七〇％ということでよろしいですね。
○委員長（前田武志君）　これはどなた。
○福島みずほ君　経済産業大臣。
○政府参考人（寺坂信昭君）　お答え申し上げます。
　中部電力浜岡原子力発電所が位置いたします東海地域を震源域とする想定東海地震の発生確率等につきましては、今年、文部科学省地震調査委員会が本年の一月一日を基準日とした算定結果を公表してございます。これによりますと、三十年以内にマグニチュード八程度の想定東海地震が発生する確率は八七％というふうになってございます。
○福島みずほ君　浜岡原発の耐震設計についての最終結論は、経済産業大臣、出ておりませんね。
○国務大臣（海江田万里君）　浜岡原発につきましては、マグニチュード八の東海地震やマグニチュード八・五の南海トラフ沿いの地震を考慮し、安全が確保されて余裕を持っていることを安全審査において確認をしております。しかし、津波におきましては六メートルを想定しておりましたけれども、地震動、津波とも東海、東南海、南海の三つの震源が連動することを想定するなど、新たな知見を取り入れて今、耐震バックアップチェックの確認を行っているところでございます。
○福島みずほ君　浜岡原発は地震のバックチェックが終了していない、つまり保安院安全マークが付いてないということでよろしいですね。
○国務大臣（海江田万里君）　今そのバックチェックをしているところでございますから、今の時点ではまだということでございます。
○福島みずほ君　経済産業大臣は、原子炉等規制法三十六条一項、電気事業法四十条に基づき使用停止命令が出せます。浜岡は、さっきあったように八七％、三十年内に地震が起きる、かつバックチェックが行われてないんです。まだ安全だって保安院ですら言えないんですよ。だとしたら、さっき言った条項に基づき、海江田大臣、停止命令出すべきじゃないですか。
○国務大臣（海江田万里君）　私も現地に行ってしっかりと見てきたいと思っております。
○福島みずほ君　津波対策はこれからですよね。防潮壁をこれから何年か掛かって造る。つまり、津波対策もできてない、地震対策も保安院も安全マーク出してないんですよ。だったら、停止命令出してくださいよ。
○国務大臣（海江田万里君）　まず、この浜岡原発につきましては、三号機の問題がございます。この三号機につきまして今これからどういう判断をするかということがまず迫られますので、それに対するしっかりとした判断をしていきたい、そのように思っております。
○福島みずほ君　総理、安全でない原発は動かさないとかつて委員会でおっしゃっています。
　浜岡、津波対策できてないんです。それから、耐震設計についてもゴーサイン、保安院も出していません。地震が三十年以内に八七％起きる。万が一地震が起きて事故が起きたら、政府の責任ですよ。危ないものは止めてください。
○内閣総理大臣（菅直人君）　現在、浜岡原発は四号機、五号機が運転中で、三号機が定期検査中と承知をいたしております。そういう中で、今回の原子力事故を経験して、より地震あるいは津波に対する安全性の確認が必要だと思っております。
　このいわゆる東電福島の原子力発電所の事故についても、これから事故調査委員会等をつくって、他の原子炉についての安全性についてもいろいろ議論が必要でありますが、今御指摘の問題も含めて、必ずしも福島の問題の結論が出るまで待つことなく、しっかりと検討をしてまいりたいと、こう思っております。
○福島みずほ君　文科大臣、二十ミリシーベルトについて、大人と子供で同じでいいというお考えなんですか。
○国務大臣（高木義明君）　福島委員にお答えをいたします。
　この暫定的な考え方については、まず第一に、できるだけ放射線量を浴びないようにする、そういうことで設定された数字でありまして、直ちに二十ミリシーベルトの放射線を浴びるという意味ではありません。
　そして、今お尋ねの大人、子供の問題ありました。これは、いまだ福島第一原子力発電所が事態は収束をしていない状況の中で、国際放射線防護委員会、いわゆるＩＣＲＰの勧告を踏まえて、これは大人にも子供にも適用されるというふうにされております。
　したがって、緊急時の被曝状況における参考レベル、これは年間百ミリシーベルトから二十ミリシーベルトのうちの最も厳しい値である二十ミリシーベルトを出発点、そして、事故後の復興期における参考レベルである年間一から二十ミリシーベルトを暫定的な目安として、今後できるだけこの線量を減らしていく努力をすることが私たちに求められております。
　なお、福島県の地域の状況も十分に勘案しなければなりませんし、当然にして、子供の心理的ストレス、これにつながらないようにしなければなりません。したがって、私どもとしましては、この考え方を、原子力安全委員会の助言を得て、原子力災害対策本部の見解を踏まえて決めさせていただいたものでございます。
　なお、日常的に私どもとしましては正確なモニタリングが必要だと考えておりまして、特に比較的線量の高いところには、教師の皆さん方に時間線量計を、携帯の線量計を持っていただいてつぶさに測っていくと、このことについて安全を確保していきたい。
　なお、私どもとしましては、これはあくまでも夏休みまでの暫定的な措置でございまして、この点について日々注意深くこの数値を見守っていきたいと思っております。
　なお、数値がずっと下がらないところについては、これまた特別な配慮もしなきゃならぬと思っております。
○福島みずほ君　ＩＣＲＰは大人と子供が一緒でいいと言っているんですか。文科省は大人と子供が一緒でいいと考えているんですね。
○国務大臣（高木義明君）　もちろん、そのような見解を専門家の皆さん方からもいただいております。
○福島みずほ君　大人と子供と一緒でいいと文部科学省考えているということでよろしいんですね。
○国務大臣（高木義明君）　この数値については、私たちはそのような基準に基づいて判断をさせていただいております。
○福島みずほ君　大人と子供で一緒でいいということですね。確認させてください。
○国務大臣（高木義明君）　そのように判断をいたします。
○福島みずほ君　水道水は、乳児、違うじゃないですか。大人と子供で一緒だって文科大臣言うこと大きいですよ。
○委員長（前田武志君）　福島みずほ君、どなたに質問をされておりますか。
　じゃ、ちょっと待ってください。もう一度。
○福島みずほ君　総理、震災対策本部、二十ミリシーベルト出したのは総理なんですよ。これ、大人と子供と一緒でいいと答えているんですよ。いいんですか。
○内閣総理大臣（菅直人君）　私は、こういった問題について決定をするときには原子力安全委員会の助言を求めるという形で物事を進めるべきだし、またこれまでも進めてきているつもりであります。
　もちろん、専門家の皆さんの中にもいろいろな意見があって、今、福島さんが言われたような御意見もいろいろと議論されたというふうに聞いております。そういう議論の上で、現在の、先ほど高木文科大臣が申し上げたようなことについて、原子力安全委員会もそういう扱いでいいという助言をされたことを踏まえてそうした決定をいたしたところであります。
○福島みずほ君　でたらめな原子力安全委員会の助言なんて聞かないでくださいよ。大人と子供は違うべきなんです。大人と子供は違うべきであるにもかかわらず、それをいいと言っている内閣は駄目ですよ。
　総理、先ほど浜岡の件で、事故が収束しなくても検討しなくちゃいけないとおっしゃいましたね。それ、浜岡原発、考慮して止めてください。事故が起きたら政府の責任ですよ。日本が破滅するのを誰も見たくないんですよ。段階的廃止、とにかく浜岡は止めてください。
　総理がそれはできるんです。経産大臣も実は法律でできるんですが、総理、決断をお願いします。
○内閣総理大臣（菅直人君）　先ほど申し上げましたように、いろいろな意味での御指摘を十分踏まえて検討してまいりたいと思います。
○委員長（前田武志君）　福島みずほ君、時間が……
○福島みずほ君　Ｇ８で総理がフランスに行かれます。これだけ世界に迷惑を掛け、あるいはすさまじい事故が起きて、現在進行形。
　総理、段階的原発の停止であれ、日本がそれについてメッセージを出すことが日本の再生のメッセージにつながると確信をしています。自然エネルギー促進を含め、総理の決断をお願いします。
○委員長（前田武志君）　以上で福島みずほ君の質疑は終了いたしました。
　これにて質疑通告者の発言は全て終了いたしました。
　以上をもちまして、平成二十三年度補正予算三案に対する質疑は終局したものと認めます。
　　　　─────────────
○委員長（前田武志君）　それでは、これより討論に入ります。
　討論の通告がありますので、これを許します。なお、発言者は賛否を明らかにしてお述べ願います。礒崎陽輔君。
○礒崎陽輔君　自由民主党の礒崎陽輔です。
　私は、自由民主党を代表して、補正予算案に賛成の立場から討論を行います。
　東日本大震災発生後、自由民主党は、一日も早い復旧復興のため、全国で義援金を募り、自ら救援物資を収集して被災地へ運搬するとともに、政府に対して数多くの政策提言を行ってまいりました。今後とも、被災者の支援、被災地の復興、原発事故への対応に全力で取り組むことを国民の皆様にお誓い申し上げます。
　さて、補正予算案についてでありますが、まず、大型連休前に第一次補正予算が成立しなかったことは遅きに失することを指摘しなければなりません。また、その内容は、歳出面においては特別地方交付税の増額、災害復旧のための公共事業費の計上など、自民党の要望も組み入れたものとなっていますが、歳入面においては非常に問題が多いものとなっています。特に、財源として国債を発行せず、約二兆五千億円を基礎年金の臨時財源の流用によって賄おうとしていることは極めて問題です。
　菅総理は国会の答弁で、第二次補正予算の編成に当たり国債の発行は不可避であり、復興国債の発行を行うことを明言しています。そうした中で、この第一次補正予算についてのみ国債を発行しないことに何ら合理的な理由は認められません。菅総理お得意の政治的パフォーマンスではないのでしょうか。
　また、国債に代わる財源をなぜ基礎年金の臨時財源としたのでしょうか。全く納得がいきません。子ども手当を始め、マニフェスト関連のばらまき四Ｋ政策をまず撤回して財源をつくるのが本来のあるべき姿です。
　そうした中、先日、自民、公明、民主の三党政調会長の間で、子ども手当や高速道路無料化などのマニフェスト関連施策の見直し、復興のための国債の発行、年金臨時財源流用の見直しを含む各党間の検討について合意がなされました。早くも与党民主党内から異論が出されていますが、公党間の約束である以上、この合意の完全かつ速やかな履行を強く求めます。
　さて、震災発生から二か月近くたった今でも政府・与党の意思決定体制の混乱は目に余ります。政府内部では多くの本部や会議が乱立し、情報や指揮命令系統が錯綜する状態です。そのため、国民への的確な情報提供が行われず、被災地の皆さんに多大な不安を与えています。菅政権は、この危機に対処するコントロールを失っているようにも見受けられます。また、与党民主党内部では誰がどのような決定権を持っているのか全くもって分からず、先ほどの三党合意締結に当たっても民主党の党内手続が踏まれているのかどうか、老婆心ながら心配しております。
　昨日の予算委員会で、震災対応について総理は、初めてだからうまくいかない部分もあるといった趣旨の答弁をされました。少し前の仮免許発言にも通ずる物の言い方であり、これでは一国の責任者として国民の信頼は得られません。
　また、第二次補正予算案は今国会には提出しないものと報道されています。このことは被災地の皆さんの期待を大きく裏切るものであり、一刻も早く次の補正予算案編成作業に着手すべきです。やる気がないのであれば菅総理の退陣を求めます。総理も真剣に震災対策に取り組んではいるのだろうと思います。しかし、今回の震災の規模と複雑さは、菅総理、あなたの処理能力を超えているものと申し上げなければなりません。
　どうか総理、この第一次補正予算の成立を花道として御勇退いただくことを衷心よりお勧め申し上げて、私の賛成討論といたします。（拍手）
○委員長（前田武志君）　次に、石川博崇君。
○石川博崇君　公明党の石川博崇でございます。
　私は、公明党を代表して、ただいま議題になりました平成二十三年補正予算三案に対し、賛成の立場から討論を行います。
　震災から五十三日目の今日になってようやく第一次補正予算案が成立する見込みとなったわけですが、政府の被災者支援や原発の放射能汚染の情報提供を始め、ありとあらゆる対応が余りにも遅く、場当たり的でスピード感が全く感じられません。義援金や原発事故、賠償一時金もいまだに被災者の手に届いておりません。避難所暮らしを余儀なくされている約十三万人の方々の避難所生活はもう限界にあります。政府は、総力を挙げて仮設住宅の早期建設に全力を尽くすべきです。また、農業、水産業、鉱工業、またさらに被災自治体への被害も大きく、復旧のめどは立たないままです。
　本補正予算案には、その意味で、仮設住宅の建設、中小企業や農業、漁業への災害関連融資の拡充など、公明党が要求してきた緊急性のある施策が盛り込まれており、歳出面では評価できます。これが本補正予算三案に賛成する主な理由です。
　しかし、歳入面では大きな問題を抱えていることを指摘せざるを得ません。本来であれば、子ども手当など不要不急な民主党マニフェストを抜本的に転換すれば一層の財源確保が可能になるにもかかわらず、いまだにこれに固執していることは全く理解できません。また、今回の震災以降、世界各国から支援の協力を得たにもかかわらず、その恩をあだで返すかのようなＯＤＡ予算の削減は国際社会における日本の信頼を失墜させる暴挙であります。さらに、基礎年金の国庫負担分として確保した二兆五千億円を今回の補正予算の財源に回すことは、年金制度の安定性、信頼性を揺るがせるものであり、看過できません。
　これだけの大規模震災の復旧復興に国債の発行がやむを得ないことは明白です。にもかかわらず、あえてこれを避けて国債を発行せず、逆に狙い撃ちするかのように年金財源に穴を空けることは、明らかに今後の税制抜本改革を推し進めるための踏み絵としたいという意図ではないですか。
　こうした被災者への支援よりも、そして年金制度の安定性の確保よりも政権運営を優先させるこそくな対応は、今回の大震災に乗じた火事場泥棒と言えるものであり、甚だ遺憾です。猛省を促すとともに、二十三年度分の年金財源は、いつ実施されるかも分からない税制抜本改革を待つことなくきちんと確保すべきであると強く求めておきます。
　なお、今回の補正予算が成立しても、被災者の方々に支援策が届かなければ意味がありません。政府においては迅速な執行に全力を尽くしていただきたい。また同時に、今後の復興に向けた第二次補正予算案も今国会中の提出も視野にすることを政府に要望しておきたいと思います。
　政治の最大の責務は、国民の生命と財産、生活を守ることであり、そのためにはリーダーシップと迅速な対処が求められます。しかし、これまでの菅内閣の震災対応は、原発の初動対応を誤ったばかりか、数多くの対策本部を乱立させ、意思決定が遅くなり、さらに政権の延命策や野党対策にかまけ、被災者救済、復旧復興に十分な力を発揮しているとは到底評価できません。これはさきの統一地方選挙でも示された国民の民意でもあります。
　震災対策へのリーダーシップもなく、党内すらまとめることのできない菅総理そして菅内閣には今後の復興を主導することはできません。日本の復興のためには、一刻も早く退陣を決断していただくことが望ましいと最後に申し上げたいと思います。
　以上、被災者の生活支援と復旧復興に公明党は今後とも全力を尽くすことをお誓いし、私の賛成討論といたします。（拍手）
○小野次郎君　みんなの党を代表して、平成二十三年度補正予算三案について賛成の立場から討論を行います。
　今回の震災では、日本社会は地震、津波による未曽有の被害ばかりでなく、原発事故による広域の放射能汚染に今なおさらされています。放射能の大量放出による汚染から国民の生命と財産を守る対策に全力を挙げなければなりません。さらに、今なお大規模な放射能放出の危険が残る原発プラントの速やかな事態収拾が喫緊の課題です。
　私たちは、原発事故による大規模な放射能汚染という深刻な試練を民族の教訓として、安全で健康な社会をつくり上げていく責任があります。安全の保証のない経済効率性は成り立たないという当たり前のことが改めて証明されました。早急に国家のエネルギー政策を見直して、脱原発依存、自然エネルギー立国を大方針として掲げる必要があると考えます。
　本補正予算の歳出面に関しては、地震と津波による被害の復旧及び放射能汚染対策に緊急に必要な措置に要する経費が含まれています。今後は、被災地の復興及び原発の安全対策などに更に大きな財政措置が必要になります。しかし、その財源を賄うために増税を行うことは、デフレ下の不景気に加えて震災の大きな被害を受けた我が国社会の速やかな復興を難しくするものであり、絶対に避けるべきです。財源は、公共分野の人件費の大幅な削減など既定経費の徹底した見直しと、子ども手当や高速道路無料化などばらまき政策の撤回に求めるべきです。また、国債費償還の自動繰入れを停止するなど、いわゆる埋蔵金からの捻出に一層努めるべきです。
　復旧復興、さらには自然エネルギー立国に向けて必要とされる財源の検討は、広く国民の理解を得るためにも、与野党を通じて国会で十分に議論されることを強く求めます。
　以上を指摘した上、東日本大震災への対応として緊急を要する措置に必要とされる本補正予算案にみんなの党は賛成であることを申し上げて、私の討論を終わります。（拍手）
○大門実紀史君　日本共産党の大門実紀史です。補正予算三案に賛成の討論を簡潔に行います。
　今重要なことは、今なお厳しい状況に置かれている被災者の方々の救援、生活再建を急ぐことです。本補正案は、被災者が一刻も早くと望んでいる仮設住宅や瓦れきの処理などの費用、また中小企業や農漁業に対する融資等、必要な対策が取られております。しかし、内容は必要最低限のものであり、生活再建、復興に向けて更なる拡充が必要であります。
　また、財源問題では、年金財源の在り方、今後の震災財源については大いに異議があります。また、消費税増税につながる民主党、自民党、公明党の三党合意にくみするものではないことをはっきり表明しておきます。
　こうした財源上の問題点はありますが、震災の復興復旧のため、極めて急を要する予算案であることから賛成するものです。
　以上。（拍手）
○委員長（前田武志君）　中山恭子君。
○中山恭子君　たちあがれ日本・新党改革を代表して、平成二十三年度第一次補正予算案に賛成の立場から討論を行います。
　本補正予算案につきましては、被災者緊急支援、被災地の一刻も早い復旧復興のための予算措置であり、歳出内容も緊急性、必要性の高い項目が含まれている点異論はなく、これが賛成の第一の理由であります。
　一方、財源調達方法につきましては、年金財源の流用、ＯＤＡ予算の削減など問題が多いと考えますが、一昨日、野党側と民主党で合意文書が取り交わされ、ばらまき四Ｋを含む民主党マニフェストに基づく歳出を見直すこと、年金財源については第二次補正予算編成の際に見直しも含め検討を行うことが明記されました。この合意文書には我が党の主張が盛り込まれており、この点が賛成の第二の理由であります。
　この上は、本補正予算の迅速な執行と三党政調会長合意文書に基づく二十三年度予算の歳出の見直し、東日本復興に向けた速やかな第二次補正予算の提出を強く求めまして、賛成討論といたします。（拍手）
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　補正予算案に賛成の立場から討論をします。
　東日本大震災、原発震災の一刻も早い救援、救済をしなければなりません。補正予算の提出が非常に遅れたことは極めて問題です。仮設住宅の建設や医療の再建、雇用の創出などは社民党も提案してきたことであり、命の支援が一刻も早く必要であるという観点から補正予算には賛成をします。
　しかし、原子力予算、エネルギー対策特別会計、米軍への思いやり予算などを更に削減し、震災復興に充てるべきです。
　また、日本はレベル７という世界的にも極めて深刻な原発事故を起こし、事故は現在進行形です。政府は、今こそリーダーシップを発揮して、新規の原発は建設せず、古い原発は順次廃炉にし、危険な原発はすぐに止めるという脱原発宣言をし、実行をすべきです。自然エネルギーを促進させ日本を再生させることが世界にも希望を与えることになります。
　学校の校庭を二十ミリシーベルトでよいとした震災対策本部の決定は、子供たちの命を余りに軽視をしていて許すことができません。社民党は命を大切にする政治を実現すると申し上げ、討論といたします。（拍手）
○委員長（前田武志君）　以上で討論通告者の発言は全て終了いたしました。討論は終局したものと認めます。
　それでは、これより採決に入ります。
　平成二十三年度一般会計補正予算（第１号）、平成二十三年度特別会計補正予算（特第１号）、平成二十三年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上三案に賛成の方の起立をお願いいたします。
　　　〔賛成者起立〕
○委員長（前田武志君）　全会一致と認めます。よって、平成二十三年度補正予算三案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（前田武志君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時五十二分散会