○参考人（柿本善也君）　奈良県知事の柿本でございます。
　こういう機会を与えていただきましたことに、心から御礼を申し上げます。
　では、早速御説明をさせていただきたいと思います。
　大変大切な話についてこういう意見の機会をいただきましたことに、まず御礼を申し上げたいと思います。
　お手元に実はこういうＡ３判の、Ａ４ですか、Ａ４の大きさで、「奈良県における少子化対策の取組と国への提言について」という四ページ物の資料をお配りしております。それから、いろいろ活動をしている活動のパンフレット、冊子等をお配りさせていただいております。後者につきましてはちょっと全部説明している余裕はございませんので、時折引用させていただくという形で後ほどごらんいただきたいと思います。
　まず、本県の取組でございますが、まず基本的に申し上げておきますと、前提として、奈良県ではこの少子化対策、むしろ奈良県では少子化対策という言葉をちょっと嫌ってまして、少子化が妥当であるというような印象を与えることが望ましくないということで、ストップ少子化という言葉を実は通常は使っております。そういうことに、ストップ少子化に対して地域でできることをできるだけ主眼にしてやろうと、こういうことで取組を行っております。
　お手元の資料をごらんいただきたいと思いますが、一番目として本県の取組ということを書いてございます。
　平成十三年から十六年まで、実はこれは各県でも少子化対策実施計画というものをお作りになっているはずでございますが、これを、単にこんな堅い名前では一般の方には分かりにくいということで、当初から実は本県の場合は、かぎ括弧で書いてありますように、「結婚ワクワクこどもすくすくプラン」という名前で使わせていただいております。これは、別に言葉を入れ替えたから中身が変わるわけではございませんが、結婚とか子育てに夢とか希望を持てる社会、ごく当たり前の社会だと思いますが、そういうものを実現したいと、こういうことでこういう名前をあえて当初から採用しております。そして、それの県民運動としての取組として、同じ名前の結婚ワクワクこどもすくすく県民会議というものを作りまして、これから申し上げるいろんな対策の取組の推進母体になっていただいております。
　それから、平成十五年には次世代育成支援法ができましたので、これに基づいて新しい行動計画を作ったんですが、これも「新　結婚ワクワクこどもすくすくプラン」と、こういうことにしてあります。そしてその中で、その行の四行目に書いておりますように、この県民会議の中に、なら結婚応援団というのと、なら子育て応援団というものを作っております。後ほど御説明申し上げます。
　で、本県の少子化対策の特色と大げさに書いてあります。最大なんて書いてありますが、簡単に申し上げますと、一つは結婚を支援しようという、晩婚化、非婚化に対してできる限り、まあ当たり前の姿を皆様方に意識していただこうということと、それから結構子育てについて不安を持っておられる方がいらっしゃいます。調べてみますと、実はいわゆる共稼ぎの御夫婦よりも専業の方の主婦が子育てに心配をされているという数字も出ておりまして、何も知らないで考えたのと違うような結果が社会に存在するようでございます。したがって、子育て支援ということも独立して考えなけりゃならぬということで、この子育てに不安をなくすような支援をしようと、この二つを考えて対策を試みております。
　当然、事業のやり方は、そういう考え方を啓発していくことと、具体的にカウンセリングとかいろんな相談とかをやりまして支援していくと、こういうことでございます。
　なお、そこに書いておりますように、これまでの主な取組については四枚目のところに表にしてあります。その中身はこれから説明していきますので、後ほどごらんいただきたいと思います。
　それで、まずその中の結婚支援施策についての説明でございますが、ねらいは、先ほども申し上げましたように普通の結婚観、そういうものの意識とか雰囲気をつくる、あるいは言葉をいさめて言えば現在の風潮、ある種の風潮を変えると、こういうことが大切だと思っておりまして、そういう本来の姿に気付いていただくことに主眼を置いております。
　啓発事業としては、一つは、平成十三年から「結婚のおはなし　二十一世紀のシンデレラストーリー」とかいう冊子を作ったり、それから、これは結構マスコミに受けたんですが、平成十六年に「プロポーズの言葉百選」というものを全国に募集いたしました。これは結構取り上げられまして応募者数が三千六百余集まりまして、そこから百選を選びまして、「世界でいちばんしあわせな愛のことば」という本となって、これは市販しております。ほとんど売り切れました。二万部ほぼ完売でございます。実は、これは冊子にしてお配りしようという予算を組んであったんですが、出版社の方からこれを本にしたいという申出がありまして、印税を少しいただきました。という望外の話もございましたが、結構、我々がこうしなければならないという気持ち以上に、要するに社会でそういう需要があるということでございます。
　そういうことの成功を基にいたしまして、平成十七年は、同工ではございますが「幸せなふたりのであい百選」という切り口でやはり同じ応募をいたしまして、二千通余の応募をいただきまして、これも同じく四月にこの本が出版される予定でございます。
　それで、実は来年度、十八年度、ここに書いてございませんが、やっぱりやり掛けた以上三部作にしようということで「Happy　Wedding　百選」ということを募集予定でございます。これは、そういうことで、それを読んでいただいて、まあ先ほども、繰り返し同じ言葉で恐縮でございますが、普通の気持ちをみんながほのぼのと持ってもらう、これが一番大切だと思って、こういうことでございます。まあドジョウは何匹もいませんので三部作で終わる予定でございますが、こういうこともやっております。
　それから、その次にイの具体的な支援事業でございますが、これは別途の活動で、実は結婚につきまして、昔は近所そこらにいろいろおせっかいといいますか大変親切なおばさんたちとおじさんが一杯いらしたんですが、今日びはなかなかそういう方は少のうございます。それをやはり、代わりになる代替機能をやはり社会に必要だということで、そういう出会いの場をつくろうということで県庁内にシングルクラブというものを設置しました。これは独身職員の交流会でございますが、これは県庁同士の職員ばっかりいる必要ございません。外部の方も入っていただける。ただし、どなたでもいいというわけにいきませんので、県庁職員の紹介さえあれば入っていただくと、こういう格好で交流会をやっております。
　この趣旨は、実は県内の企業にも同種のものを各企業でつくってくださいと、それなら喜んで県庁職員も参加しますと。まあどの企業体もこのごろ大変独身男女を抱えて苦労しているところでございますので、そういう働き掛けをいたしましたが、こっちの方は余り反応は良くありませんで、県庁シングルクラブだけは動いております。
　実は、こういうものが必要だと思ってこれ始めるときにずっとインターネットで調べたら、アメリカにもこういう種類のシングル何とか、名前ちょっと忘れたんですが、シングルボランティアの、ＮＰＯのでかい、連邦ワイドのものがあるそうでございます。やはりそういうものは国を越えてもあるんではないかと思いますが、という気持ちを持ってますが、なかなかこれはこれ限りで発展しませんでした。
　そこで、平成十七年に今度はなら結婚応援団という組織をこの県民会議の下に立ち上げまして、これは出会いの機会をやっぱりつくってあげなければいけないということで、そういう出会いの場を、今度は企業としてではなくて自分の事業として場をつくる、企業や店舗やＮＰＯ等に募りましてそういうものをつくりまして、今、団員として三十二団体入っておりまして、これに登録している人も四千二百人ほどありまして、いろんな会合を会費制でやっておりまして、実施回数、今まで百二十回ほどやっております。結構参加者は多くて、予定を出しますとその日のうちに予定数終了というのが大体の状況でございます。この種のものがいかに必要とされているかということでございます。
　時間の都合で、ちょっとはしょって次に参らしていただきます。
　二ページでございますが、今度は子育ての支援対策でございます。子育ての方は、実は私どもの判断としては親対策が肝心だと思っておりまして、啓発事業としては、そこに書いてありますようないろんな冊子を作っております。一つは、「新米パパの子育て読本」、もう中身は御説明は省略します。それからもう一つは、十五年には、「親の子離れ、子の親離れ　いっしょに考えてみませんか」、これはパラサイト現象に対する冊子でございます。それから平成十六年には、「あかちゃんがやってきた」、これは家族が一人から二人に増えるときの良さを啓発したものでございます。
　それから、具体的な支援事業としては、子育て家庭サポートセンター、これは直接やるというより、この種の子育てサークルが結構ございます、その間の情報の相互交流といいますか、いろいろ情報収集したり提供したり、そういうことをするためのサポートセンターを起こしました。今、子育てサークル等は県内に二百二十ほどございます。それから、「子育てネットなら」、ポータルサイト、子育てのホームページを起こしております。それから、なら子育て応援団事業ということを開始いたしまして、これも会員、応援団に入る会員を募集いたしまして、子育て家庭の歓迎隊であるとか、多子世帯に対して料金割引をしてくれる商店街とか、いろんなここに書いておりますようなこととか、機関紙を出しております。
　それから、ちょっと面白い試みで、試み始めたところですが、次に、次代の親育成モデル、これは、高等学校の空きスペースを利用いたしまして高校生と子育ての親子の触れ合いの場を提供するものをつくりました。現実の高校の場所でそういうものを、週に一回だったですか、開きまして、そこで、高校生も来るし子育ての親子も来ると、こういう場所をつくって自然な交流を試みております。
　それから、親育てプログラム活用検討というのは、これはカナダでやっております、片仮名で難しく書いてありますが、要するにノーバディーズパーフェクト、だれも完全じゃないということで、お互いに勇気を持って児童虐待の芽を摘むとか、それから、子育ての不安ゼロ作戦ということで、啓発リーフを作ったり、そういうことをやっております。
　以上が、簡単なことですが、まだ始まったばかりで、効果としては緒に就いたばかりということでございます。
　それから、せっかくの機会でございますので、次の三ページでございますが、国への提言ということで、これは抜本的にお考えいただくということで、ちょっと生半可なものもございますが、体系的ではございませんが、気付いた点をちょっと申し上げさせていただきたいと思います。
　ばらばらでございますが、一つは、子育て家庭への経済支援がやはりかなり充実しなければならないんじゃないかと。簡単に申し上げますと、負担が重いのかどうか知りませんが、負担感がかなり無用の圧迫を加えていると思います。そういう点で、この児童手当を大幅に拡充していただきたい。勝手な案を作りましたが、これは申し上げません。ただ、フランスとかスウェーデンから比べると格段に低レベルだということになろうと思います。
　それから、これについて、ついでに地方団体の立場から言っておきますと、表の下の三ぽつ目でございますが、この十八年度から国庫負担が三分の二から三分の一に引き下げられましたが、これはまるで国の責任放棄だと私は思っております。やはり明確な姿勢を取るように改めていただきたいと、こう思っております。
　それから、次のイは、乳幼児医療のことがよく出ますが、だんだん、今二割ですが、負担が増える、一般が増えております。しかし、やっぱり特に三歳未満のときにお医者さんに安心して掛かるということは大切なことでございますので、ここに書いてあるような三歳児未満は一割、その他二割ぐらいのことはやってもらうべきではないだろうかと、こういうことでございます。
　それから、（２）は出産費用なんですが、これ、異常分娩は別ですが、正常分娩が今健康保険の対象外に、日本は長い伝統があります。しかし、欧米では必ずしも同じではありません。健康保険の対象になっている国も結構ございます。これを対象にした上で、現在の出産育児金について必要な調整をして、ほとんど支出が少ない形にしていくという手もあるんではないかと、こういうことでちょっと提言をさせていただいております。
　それから、（３）は、子育ての、企業に対する優遇税制でございまして、法人税で処置をしていただければということでございます。
　時間の都合でちょっとはしょります。
　それから、育児休業給付を、やはり育児休業は、一つは仕事を失う心配と同時に、所得を失う心配が多くの方にございます。決してノーワーク・ノーペイの原則を無視するわけではございませんが、その間の調整を取った形にする改善はあるんではないかと、こう思っております。
　それから、先ほど結婚情報サービスのことを申し上げましたが、民間にも一杯ございますが、どうもインターネット等を見ていますと、いいのか悪いのか分からないのが一杯あるようでございます。これ、実は経済産業省で、少子化時代の結婚産業の在り方に関する研究会って昨年開かれたようですが、その後どういう措置を取っていただけるのか、ちょっと心待ちにしている面もございますので、何らか具体的に整理していただきたいと思います。
　それから、ちょっと六番目は細かいこと書いてあるんですが、今、次世代育成支援対策ソフト交付金というのが現実にあるんですが、この交付要件、結構レベルが高うございまして、これをやるのは市町村でございます。市町村はやっぱりインセンティブが強くないとなかなかやりたくてもいろんな制約を超えられないことございますので、よろしく御配慮を賜りたいなと、こういうことでございます。
　それから四ページに、このほかのことも含めて、こんな取組をしてきました、あるいはする予定ですということを書いてございます。
　もう時間の都合で、大体二十分ほどたったように思いますので、大体この太字にしたやつが前の方の資料に出ていた分で、その他は出てなかったものでございます。
　なお、お手元にいろいろこういう冊子配ってあります。特に、三万部か二万部売れた本はこれでございます。（資料提示）また後ほど参考にしていただいて。
　一つ最後に申し上げておきたいのは、最初に申し上げたように、我々は地域でできることを精一杯やりたいと思っていますが、やっぱり少子化対策というのは国のもう将来長きにわたっての大きな深刻な問題でございます。根幹的な問題については国が主導的な政策をお取りいただくというのがやはり国のためであろうかと思いますが、この点よろしくお願いいたします。
　以上でございます。ありがとうございました。