Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　現在のところ特定しているわけですね、テロの容疑者としてウサマ・ビンラーディン、そしてタリバン政権。過去にも国連の安保理決議で身柄引き渡し要求をしているわけです。特定しているわけです。幾ら話しても応じない。話し合いの通ずる相手じゃないんです。福島さんが、出てこい出てこい、裁判にかけろ、話し合いしなさいと、言うことを聞かないんですよ。それでもうみんな国際社会が困っちゃっている。
　今、何もしないからテロが起こらないと。何もしなくてもテロが起こっちゃったんです、ニューヨークで、ワシントンで。どこでも起こるかもしれない。じゃ、今、何もしなくてテロが起こらない保証があるのかと聞けば、答えられないでしょう。だから、このまま放置して、それじゃテロリストのしたい放題に任せておきましょう、話し合いに任せましょうということにして本当にテロが起こらないのか。そうじゃないと思いますね。だから、このまま放置できないということで国際社会が、もうこういう話し合いに応じない、話し合いに応じなさい応じなさいと言っているだけではいつになってもテロが解決する状態にない、そういうことで今立ち上がったわけですから。
　何も関係のない市民たちが、五千人、六千人の人たちがテロ行為によって殺されちゃった。このまま、さあ話し合いに来てくださいと言って、再びテロが起こらないという保証はない。テロリストの言うことを聞きなさい、あるいは我々の言うことを聞きなさいと。話し合いに応じないんですから。
　それで、結束してテロ撲滅のために立ち上がろうと、世界が。アメリカも、イギリスも、ＮＡＴＯの関係諸国には、そのためにはあえて武力行使を辞さないということで、今武力行使を始めた。しかし、日本は武力行使はいたしませんよと。その範囲内でテロ撲滅のために、国際社会の一員として国力に応じた支援をしましょうということを御理解いただきたいと思います。
○福島瑞穂君　ロッカビー事件も、安保理が、国際社会が圧力をかけて、非常に長い時間をかけて引き渡しを要求しました。私は、八月末に南アのダーバンで開かれた人種差別国際会議に出席をしましたが、パレスチナ問題が議論になるかもしれない、なるということで、アメリカは高官を送らず途中で引き揚げました。さまざまな国際会議での議論はそういう形でとんざをしています。また、日本、アメリカ、国際司法裁判所の批准もしておりません。私は、果たして努力をしてきたのか、むしろ軍事報復をすることで、今イスラム原理主義者の人たちが非常に反発を強めています。テロリストの思うつぼではないかと私は思います。
　次に、難民の問題についてお聞きをします。難民の最大の原因は戦争です。戦争、戦渦が広がることで難民が起きる、そしてその難民支援をするということで自衛隊が行くと言われています。しかし、根本の軍事報復をやめさせることの努力はなかったのか。
　そして、この間、衆議院の予算委員会で法務省は日本の難民の数についてお答えになられました。ドイツは十五万六千七百、フランスは七万三千、アメリカはこの十年間八万二千三百、日本はわずか四十九名です。
　アフガニスタンの難民を今後どれぐらい受け入れるつもりがおありなんでしょうか。
○国務大臣（森山眞弓君）　法務省としましては、その申請がございましたら、難民の地位に関する条約等に言う難民に該当しているときは難民として認定しておりますし、これからもそういう方針でございます。
　ただ、委員がおっしゃっておりますその難民というのがもしパキスタン等の隣の国に流出したアフガニスタン人の避難民という御趣旨であれば、これは今申し上げた難民とは別のものでございまして、政府全体として別に取り組むべき話であるというふうに考えます。
○福島瑞穂君　どれぐらい引き受ける覚悟がおありか、できれば教えてください。
　また現在、十二名のアフガニスタンの難民認定者を含む人たちがこのテロ事件後、むしろ入管に拘束をされております。この人たちは強制退去をさせられるんでしょうか。強制退去先はアフガニスタンでしょうか。難民支援といいながら、軍事報復に協力をする。そして今、難民認定をしている人も含めて日本にいるアフガンの人たちを拘束する。強制退去先はアフガニスタンでしょうか、どうなんでしょうか。
　本当に難民支援ということを、ですから、それは矛盾すると思うんですね。難民支援をするおつもりがあるんでしょうか。
○国務大臣（森山眞弓君）　今申し上げましたように、避難民と難民はちょっと違うと思います。難民として条約に決められている条件に該当する方については、日本も決してためらうことなく、十分審査はいたしますけれども、それが該当している場合には受け入れているわけでございます。
　ただ、我が国に対しては、よその国から見ますと歴史的、地理的にも大変かけ離れている、日本に来るのに海路、空路でなければならないというようないろんな条件がございますし、言葉も習慣も違うということで、申請する方自身が非常に数が少ないわけでございまして、申請がありましたものについては、従来どおり、条件が整えば受け入れているわけでございます。
○福島瑞穂君　難民支援ということであれば、日本が諸外国に比べて極端に少ない数を見直し、難民の受け入れについてもぜひ取り組んでくださるようにと思います。
　総理、私はこの間、国際法の根拠があるのか、アメリカの軍事報復に、お聞きをしました。回答は役人に任せて政治でやるのだとおっしゃいましたが、きょうはその根拠を教えてください。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　これは、アメリカが個別的自衛権の発動で戦いに赴いている。それを、国連でも安保理決議でもテロ抑止のためにお互い共同して防止策を講じようということで、日本としてもその活動に参加し協力していこう、ただし武力行使はしないという前提でやっているわけですから、私はそれが根拠だと思います。
○福島瑞穂君　アメリカの自衛権の行使については国際法上疑問があります。また、国連の決議は、テロ行為について断固対処するとはあっても軍事報復を容認するというものではありません。国連はそのような決議を出しておりません。
　以上、私は、日本が戦争ができない国を五十六年前に選択をしました。現在、戦争ができる国にこの国を変えようとしている。その重大な基本原則の転換を非常に簡単にやることは許せないということを申し上げて、私の質問を終わります。
○松岡滿壽男君　無所属の会の松岡滿壽男です。衆参両院の予算委員会、最後の私が質問者になるわけでございます。
　けさのＮＨＫのニュースで世論調査の結果が出ておりまして、それを見ますると、今までの政府の対応については六七％の人が支持をしている。内閣支持率も七五％。
　今回、昼から審議されるテロ対策法案については、賛成が四六％、反対が一六、態度を決めかねている人が多いわけです。その中で特徴的なのは、男性が五八％賛成しているのに対して女性が実は三四％、二〇％以上差が開いている。こういう現象を総理はどのようにお考えでございましょうか。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　支持が多いということは、日本国民も国際社会の中で日本も責任を果たさなきゃならないということを理解していただいているんじゃないかと私は判断しております。
　また、男性の方が女性よりも支持が多いということについても、これは……
○松岡滿壽男君　テロ対策法案ですよ。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　テロ対策法案についてですね。戦争状態が今アフガンとの間で、米英との間で起こっていますから、そういうことに対してやっぱり女性の方が不安感が多いんじゃないでしょうかね。どちらかといえば男性の方が多い、女性の方が少ないというのは、それは、どういう分析かは専門家に聞かなきゃわかりませんが、今お話を聞いた範囲内では女性の方が不安を持っている方が多いのかなという、そういう気がしますけれどもね。
○松岡滿壽男君　せんだって私、たった二分の質問時間でこの問題、テロ問題についての質疑をいたしました。その後、たった二分なのという話になりました。委員長に、ひどいじゃないですかという話をしましたら、いや本当はあなたたちは一分だと、一分じゃちょっと気の毒だから二分にしたという話でありますが、どうも私は今、国会運営がこの緊急のときに硬直化し過ぎていると、いろんな面で。過去の取り組みにこだわり過ぎている。
　例えば、私ども、今、無所属の会は六人います。それで、自由党が八人、そして社民党が八人ですね。そうすると、十人以上でないと、取り決めがあって、議院運営委員会にも出れないし、予算委員会の質疑をやるにもその理事懇にすら出席できないという縛りがあります。これは何年に決めたことと思いますか。今から四十数年前に決めているんですよ、議運の決定事項。
　それから、総理はきのう、大橋巨泉さんとのやりとりで、本会議が非常に形骸化している、答弁がどうだと。総理は、いや三十問も一度に質問されたら、それはおれは答えられぬよ、一問一答ならいいんだと。ところが、この「参議院先例録」、この中ではっきり、「質疑事項が数項にわたる場合であっても、一問一答をしないで質疑者が質疑事項の全部を述べるのを例とする。」と、こういう取り決めなんですよ。
　そこで、総理にお尋ねしたいんですけれども、やはり聖域なき構造改革、国会の改革を少ししないと、どうも永田町の常識は国民から見たらちょっとわかりにくい部分がある。こういうことの反省を何十年も前の、例えばさっき言いましたやつは五三年に決めた議運の決定事項だと、十人の会派というのが。それは、五三年というのは私は昭和五十三年と思ったら一九五三年ですよ、昭和二十八年に決めた。今から四十八年前に決めたことですよ。こういうことにこだわっておって、これだけ大きく変化している世の中に国会が対応できているんでしょうか。
　これは自民党総裁としての小泉さんに、そろそろ国会改革もしたらどうだという点からひとつお答えをいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　国会の運営は、原則的に国会の議院運営委員会、理事会とか、あるいはこの予算委員会、委員長を中心とした理事会とか、いろいろ運営についてのルールは決める場があると思いますが、そういう中で、現実に即した改正、変更を行うというのは、まさに議院独自の良識といいますか、見識でやっていただくべきものだと思うのであります。
　この質問時間の割り当ても、自民党が本来議席が多いからたくさん時間があるわけですけれども、むしろ自民党の分は削って野党に提供するとか、そういう運用はしているわけですね。だから、野党間でも、一分や二分じゃちょっとかわいそう、かわいそうというんじゃなくて、一分や二分じゃちょっとまとまった質問できないだろうと、たまにはそれはちゃんと時間を上げますよと、野党なら野党としての協力、話し合いもできるんじゃないでしょうか。
　私は、やろうと思えばいろいろな改正、変更はできると思いますよ。
○松岡滿壽男君　私は、発言できる場がないものですから、あえて、八、八、六といいますと、足したら二十二人いるわけですよ、参議院のやはり一割ぐらいいる、それが全然発言の場がないということについて申し上げたかったわけでありますが。
　次に、十二月二十二日に、衆議院の選挙制度について、国勢調査に基づいて五増五減という答申が出るようです。その中で、与党三党合意で、一部中選挙区にしようということがまとまっているように聞いておるわけです。
　もともと小選挙区にするについては、金のかからないきれいな選挙にしようという政治改革の面と、もう一つは、将来、国民から選択可能な二大政党にして政権交代ができるような仕組みにしようということで出発したと思うんです。
　今回、そういう仮に中選挙区にするとしたら、国民に対して、どういう目的でどういう理念でやるかという説明ができるんでしょうか。この辺の経緯をちょっとお話をいただきたいというふうに思うんですが。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　この選挙制度が変わった経緯、特に中選挙区から小選挙区比例代表制に変わった経緯というのは、私よりも詳しい方たくさんいると思うんですが、政党本位の戦いにしようと、それから政権交代が容易な制度にしようと、そのためには中選挙区よりも小選挙区制の方がいいのではないかという議論が出てきたということは承知しております。
　そういう中で、私は当時この小選挙区比例代表制に反対したんですけれども、必ずしもそういうことじゃなくても、中選挙区制度でも政権交代はあり得るよと。現に中選挙区制で自民党は過半数獲得していなかったんですから、それ以外の政党はまとまって政権をつくろうと思えばできたわけですよね。しかし、そうじゃない、小選挙区制の方がいいんだということで、この小選挙区比例代表制が出てきたわけでありまして、この選挙制度という問題が今必ずしも当初の意図どおり進んでいない、また趣旨どおりになっていないという現状は随所に見られるということは認めております。私もそういう認識を持っております。
　今後、どういう形で趣旨どおりこの選挙制度が機能していくかというのは、もう少し選挙をやってみないとわからない面もありますし、また候補者自身の考え方、有権者がそれについてどう判断するかによっても違ってくると思います。選挙制度が同じでも出てくる議員というのはその国によって違いますし、比例代表の運用を見ても、これは比例代表を導入すれば、当初は出たい人よりも出したい人が出るんだというので比例代表を導入されたわけでしょう。現実には必ずしもそうなっていないですよね。出たい人も出ているし、出てもらいたいと思って出てくれと言うと断られる場合もあるし、これなかなか難しいんですよね、選挙制度。
　それは、よくこれからも今までの経緯を踏まえながら、反省すべき点は反省して、どういう点を直していくかというのは今後、議員間同士で話し合う必要があるのではないかと思います。
○松岡滿壽男君　今、テロ問題はあるし、失業はふえてくるし、産業の空洞化はどんどん進んでいく。先が見えない閉塞感の中に国民は投げ込まれているわけですよ。そういう中でどうも何か国会だけ制度をどんどん変えていくと、自分たちのためだけに変えていくんじゃないかという意識がある、今のタイミングでは私は国民は受け取ると思うんですよね。
　そうだとすれば、例えばこの比例の問題がありますね、参議院、今ちょっと総理がおっしゃった、これはもう非拘束にしたらいいんだということでやったと。ところが、今度の選挙結果、二百四十万票無効票があるんですよ、二百四十万票。やっぱり十分な認識が国民にされなかったという部分と、これは、しかもこのところずっと比例で、友部さんから始まって小山さん、村上さん、逮捕者も出てきていると。しかし、片山大臣は三月の予算委員会では、いや、非拘束にすれば大丈夫だと、解党的出直しをするんだと言いながら、今度はまた高祖さんの辞職という問題が出てきた。
　むしろ考えるべきは、いろんな形でこの比例をどうするかと、参議院の。比例を続ける以上は政党化がどんどん進んで、参議院の独自性とか良識とかいう部分がどんどん消えていってしまう。何のために参議院はあるのと。
　これはもう十年ぐらい前にＰＨＰで日本のムダ大事典というのが出た。一番が官僚の天下り、二番目が国会、三番目が参議院と、こう書いてあるわけですよ。だから、やっぱりここはその辺の問題をきちっと整理すべきときじゃないかと。比例についての総括を、選挙制度をお願いをいたしたいと思います。
○国務大臣（片山虎之助君）　御承知のように、昨年の参議院選挙制度の改革で非拘束比例代表にいたしたわけであります。これはずっと前にやりました全国区の反省、その後、昭和五十八年ですか、拘束式比例代表制度を導入して、その反省、その中で今回の非拘束比例代表制度を採用いたしたわけですが、私は、顔が見える、やっぱり参議院は党よりも人というところがありますから、良識の府ですから、顔が見えるということ、しかも順位を党が決めるのでなくて有権者の皆さんに選んでもらう、こういうことは私は正しいのではなかろうかと、こう思います。
　ただ、非常にいろんなことがあったと思いますけれども、我々が思いましたより、個人得票より党の得票の方が、個人が三割で党が七割でございまして、これはやっぱり制度になれていない、浸透していないということが私はあると思いますが、次の選挙から個人得票が私はふえていくんではなかろうか、こういうふうに思っております。
　その過程で、例えば高祖さんの事件等が起きましたことは、これは我々も反省しなければならない、こう思っておりますが、今の無効票、二百四十万票ですよ、四・二％。前回が二百二十万票、三年前が。六年前が二百四十万票、さらに九年前が二百四十万票なんですよ。そういう意味では、今回この制度をやったから無効票が多いというわけでは私はないと、こういうふうに思っております。
○松岡滿壽男君　私があえてこの問題を取り上げていますのは、国民に変わることを恐れちゃいけない、スリムで効率的な仕組みにつくりかえていこうということを求める以上、やはり国会の意識も変えなきゃいかぬと。総理が所信表明で言われたダーウィンの進化論ですよね、やっぱり変化に対応できるものだけが生き残る。
　それと同じことを、この前、憲法調査会でドイツに行きましたら、ドイツは戦後四十八回憲法を改正しているわけですよ。どうしてこんなに変えているんだと言ったら、向こうの大学の先生が、フンボルト大学のクレップファーという教授ですけれども、生きているものは変わる、死んだものは変わらないと、まことに明快な答弁がありました。
　私は、やっぱりまさに小泉内閣、聖域なき改革をやられるのであれば、まず国会の意識から変えていかないと国民に対して申しわけないと私は思って、こういう意見を申し上げているんですが、最後に総理の御決意を伺って終わりたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　新しい時代の到来に対して、どんどん世の中変化してきておるのは御承知のとおりだと思います。そのような変化にどう対応できるかというのが今、日本国民、問われているのではないかと思っております。
　そういう意味において、今の御指摘、この変化にどう対応できるか、日本も誤りない対応をしなきゃならない難しい時代に直面していると思います。よろしくお互い協力しながらやっていければなと思います。
○松岡滿壽男君　私、実体経済の非常に厳しい状況について実は質疑をしたかったんですけれども、あそこにもう赤いランプがついてしまいまして、時間が参りました。ルールは守ります。
　次回、十分に質疑の時間をお与えいただきたい、こちらの方々にお願いして、質疑を終わりたいと思います。
　ありがとうございました。
○委員長（真鍋賢二君）　以上で松岡滿壽男君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十一時八分散会
平成十三年十月九日（火曜日）
　　　　—————————————
　　平成十三年十月九日
　　　　午後零時三十分　本会議
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　裁判官訴追委員の予備員辞職の件
　皇室会議予備議員の選挙
　皇室経済会議予備議員の選挙
　裁判官訴追委員の予備員の選挙
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関連する諸議案を審査するため委員四十五人よりなる国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置するの件（議長発議）
　小泉内閣総理大臣の米国等による攻撃に関する報告

　　　　午後零時三十二分開議
○議長（綿貫民輔君）　御報告することがあります。
　永年在職議員として表彰された元議員木部佳昭君は、去る九月二日逝去されました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　木部佳昭君に対する弔詞は、議長において去る六日既に贈呈いたしております。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議をもってその功労を表彰され　さきに運輸委員長の要職につき　また再度国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等木部佳昭君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　　————◇—————
　裁判官訴追委員の予備員辞職の件
○議長（綿貫民輔君）　お諮りいたします。
　裁判官訴追委員の予備員玉置一弥君から、予備員を辞職いたしたいとの申し出があります。右申し出を許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、許可することに決まりました。
　　　　　————◇—————
　皇室会議予備議員の選挙
　皇室経済会議予備議員の選挙
　裁判官訴追委員の予備員の選挙
○議長（綿貫民輔君）　つきましては、裁判官訴追委員の予備員の選挙を行うのでありますが、この際、あわせて、皇室会議予備議員及び皇室経済会議予備議員の選挙を行います。
○小此木八郎君　各種委員等の選挙は、いずれもその手続を省略して、議長において指名され、皇室会議予備議員、皇室経済会議予備議員、裁判官訴追委員の予備員の職務を行う順序については、議長において定められることを望みます。
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　議長は、皇室会議予備議員に橋本龍太郎君を指名いたします。
　なお、その職務を行う順序は第一順位といたします。
　次に、皇室経済会議予備議員に橋本龍太郎君を指名いたします。
　なお、その職務を行う順序は第一順位といたします。
　次に、裁判官訴追委員の予備員に佐藤謙一郎君を指名いたします。
　なお、その職務を行う順序は第五順位といたします。
　　　　　————◇—————
　特別委員会設置の件
○議長（綿貫民輔君）　特別委員会の設置につきお諮りいたします。
　国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関連する諸議案を審査するため委員四十五人よりなる国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（綿貫民輔君）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決まりました。
　ただいま議決されました特別委員会の委員は追って指名いたします。
　　　　　————◇—————
　内閣総理大臣の発言（米国等による攻撃に関する報告）
○議長（綿貫民輔君）　内閣総理大臣から、米国等による攻撃に関する報告について発言を求められております。これを許します。内閣総理大臣小泉純一郎君。
　　　　〔内閣総理大臣小泉純一郎君登壇〕
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　昨日未明、米国及び英国は、アフガニスタンにおけるアルカイーダのテロリスト訓練施設及びタリバンの軍事施設に対する攻撃を開始しました。
　既に繰り返し表明しているとおり、米国で発生した今回のテロは、米国のみならず、国際社会の自由と平和、民主主義に対する重大な挑戦であり、我が国としては、米国を初め関係諸国と協力しながら、断固たる決意で立ち向かう方針であります。
　このため、私は、米国等による今回の行動を強く支持するものであり、昨日は、米国ブッシュ大統領と電話会談を行い、その旨をお伝えしたところであります。
　また、中国を訪問した際にも、私は、江沢民主席との会談において、テロ撲滅で国際社会が力を合わせることの重要性を確認いたしました。
　今回の米国等による攻撃を踏まえて、我が国としては、テロリズムとの闘いに全力を挙げて取り組むため、私を本部長とする緊急テロ対策本部を設置し、そこで、次のような緊急対応措置について決定したところであります。
　テロ防止に向けて、出入国管理の強化、テロ関連情報の収集の強化、国内重要施設の警戒警備の強化など、国内の警戒態勢を強化すること
　パキスタン及びその周辺諸国の在留邦人の安全及び必要な退避を確保すること
　テロ対策特別措置法等の早期成立を目指すこと
　難民支援や関係諸国に対する人道的、経済的その他の支援を実施すること
　マネーロンダリング防止等、テロリストの資金源対策を強化すること
　各国と協調して市場及び経済システムの安定を確保すること
　国民に対し、必要な情報を迅速かつ的確に提供すること
　国民の皆様におかれましては、このような政府の基本的考え方を御理解され、御協力いただきますよう、よろしくお願いいたします。（拍手）
　　　　　————◇—————
○議長（綿貫民輔君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時三十九分散会
　　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　小泉純一郎君
平成十三年十月九日（火曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　藤井　孝男君
　　　理事　大野　功統君　理事　佐田玄一郎君
　　　理事　坂本　剛二君　理事　小此木八郎君
　　　理事　高木　義明君　理事　上田　清司君
　　　理事　長浜　博行君　理事　東　　順治君
　　　　　　梶山　弘志君　　　　上川　陽子君
　　　　　　七条　　明君　　　　福井　　照君
　　　　　　松島みどり君　　　　松宮　　勲君
　　　　　　大石　尚子君　　　　手塚　仁雄君
　　　　　　松野　頼久君　　　　三井　辨雄君
　　　　　　漆原　良夫君　　　　石原健太郎君
　　　　　　児玉　健次君　　　　保坂　展人君
　　　　　　小池百合子君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　綿貫　民輔君
　　　副議長　　　　　　　　　　渡部　恒三君
　　　事務総長　　　　　　　　　谷　　福丸君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　永年在職議員として表彰された元議員木部佳昭君逝去につき弔詞贈呈報告の件
　裁判官訴追委員予備員辞職の件
　各種委員等の選挙の件
　特別委員会設置の件
　小泉内閣総理大臣の米国等による攻撃に関する報告についての発言に関する件
　本日の本会議の議事等に関する件

　　　　　――――◇―――――
○藤井委員長　これより会議を開きます。
　まず、元議員逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る九月二日、永年在職議員として表彰された元議員木部佳昭君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は　多年憲政のために尽力し　特に院議をもってその功労を表彰され　さきに運輸委員長の要職につき　また再度国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等木部佳昭君の長逝を哀悼し　つつしんで弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――
○藤井委員長　次に、裁判官訴追委員予備員辞職の件についてでありますが、裁判官訴追委員予備員である玉置一弥君から辞職願が提出されております。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　この選挙は、その手続を省略して、議長において指名することになりますから、御了承願います。
　なお、後任の候補者として、自由民主党及び民主党・無所属クラブから、お手元の印刷物にあります諸君を届け出てまいっております。
　　　　─────────────
　一、各種委員等の選挙の件
　　皇室会議予備議員
　　　橋本龍太郎君(自民)　職務を行う順序は第一順位
　　皇室経済会議予備議員
　　　橋本龍太郎君(自民)　職務を行う順序は第一順位
　　裁判官訴追委員予備員
　　　佐藤謙一郎君(民主)　職務を行う順序は第五順位
　　　　─────────────
○藤井委員長　次に、特別委員会設置の件についてでありますが、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関連する諸議案を審査するため委員四十五人よりなる国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置することとし、本日の本会議において議決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、本特別委員会委員の各会派割り当て数は、理事会の協議により、特に、自由民主党二十二人、民主党・無所属クラブ十二人、公明党三人、自由党二人、日本共産党二人、社会民主党・市民連合二人、保守党一人、21世紀クラブ一人とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○藤井委員長　次に、小泉内閣総理大臣から、米国等による攻撃に関する報告について発言の通告が参っております。
　右の発言は、本日の本会議において行うことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷事務総長　まず最初に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員木部佳昭先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。
　次に、裁判官訴追委員予備員辞職の件についてお諮りをいたします。
　辞職の件が許可されましたならば、引き続いて各種委員等の選挙を行います。これらの選挙は、動議により、いずれも手続を省略して、議長において指名されることになります。
　次に、ただいまお決めいただきました特別委員会の設置についてお諮りをいたします。全会一致であります。
　次に、小泉内閣総理大臣から、米国等による攻撃に関する報告がございます。
　本日の議事は、以上でございます。
本特別委員会は平成十三年十月九日（火曜日）議院において、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関連する諸議案を審査するため設置することに決した。
十月九日
　本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任された。
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　赤城　徳彦君
　　　　　　石川　要三君　　　　石破　　茂君
　　　　　　衛藤征士郎君　　　　大野　松茂君
　　　　　　加藤　紘一君　　　　亀井　善之君
　　　　　　河村　建夫君　　　　久間　章生君
　　　　　　坂本　剛二君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　下地　幹郎君　　　　下村　博文君
　　　　　　鈴木　宗男君　　　　田村　憲久君
　　　　　　西川　京子君　　　　浜田　靖一君
　　　　　　原田　義昭君　　　　松宮　　勲君
　　　　　　宮澤　洋一君　　　　米田　建三君
　　　　　　安住　　淳君　　　　伊藤　英成君
　　　　　　岡田　克也君　　　　鹿野　道彦君
　　　　　　桑原　　豊君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　古賀　一成君　　　　島　　　聡君
　　　　　　末松　義規君　　　　中野　寛成君
　　　　　　横路　孝弘君　　　　渡辺　　周君
　　　　　　上田　　勇君　　　　河合　正智君
　　　　　　田端　正広君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　山岡　賢次君　　　　木島日出夫君
　　　　　　山口　富男君　　　　今川　正美君
　　　　　　辻元　清美君　　　　井上　喜一君
　　　　　　近藤　基彦君
平成十三年十月九日（火曜日）
　　　　午後零時四十四分開議
　出席委員
　　　委員長　加藤　紘一君
　　　理事　亀井　善之君　理事　河村　建夫君
　　　理事　久間　章生君　理事　安住　　淳君
　　　理事　岡田　克也君　理事　田端　正広君
　　　理事　山岡　賢次君
　　　　　　逢沢　一郎君　　　　赤城　徳彦君
　　　　　　石川　要三君　　　　石破　　茂君
　　　　　　衛藤征士郎君　　　　大野　松茂君
　　　　　　坂本　剛二君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　下地　幹郎君　　　　下村　博文君
　　　　　　田村　憲久君　　　　西川　京子君
　　　　　　浜田　靖一君　　　　原田　義昭君
　　　　　　松宮　　勲君　　　　宮澤　洋一君
　　　　　　米田　建三君　　　　伊藤　英成君
　　　　　　鹿野　道彦君　　　　桑原　　豊君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　古賀　一成君
　　　　　　島　　　聡君　　　　末松　義規君
　　　　　　中野　寛成君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　渡辺　　周君　　　　上田　　勇君
　　　　　　河合　正智君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　木島日出夫君　　　　山口　富男君
　　　　　　辻元　清美君　　　　井上　喜一君
　　　　　　近藤　基彦君
　　　　…………………………………
　　　衆議院調査局国際テロリズ
　　　ムの防止及び我が国の協力
　　　支援活動等に関する特別調
　　　査室長　　　　　　　　　　鈴木　正直君
　　　　—————————————
十月九日
　加藤紘一君が委員長に当選した。
同日
　　　　　　亀井　善之君　　　　河村　建夫君
　　　　　　久間　章生君　　　　鈴木　宗男君
　　　　　　安住　　淳君　　　　岡田　克也君
　　　　　　田端　正広君　　　　山岡　賢次君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　委員長及び理事の互選

　　　　　————◇—————
　　　　〔石川委員、委員長席に着く〕
○石川委員　これより会議を開きます。
　衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
　これより委員長の互選を行います。
○河村（建）委員　動議を提出いたします。
　委員長の互選は、投票によらないで、加藤紘一君を委員長に推薦いたします。
○石川委員　ただいまの河村建夫君の動議に御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石川委員　御異議なしと認めます。よって、加藤紘一君が委員長に御当選になりました。
　　　　〔拍手〕
　委員長加藤紘一君に本席を譲ります。
　　　　〔加藤委員長、委員長席に着く〕
○加藤委員長　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が委員長の重責を担うことになりました。
　去る九月十一日米国で発生した同時多発テロは、世界の人々がこれまで求め、はぐくんできた自由に対する重大な挑戦であります。このようなテロ行為を地球上から追放するため、我が国も国際社会と一致協力して真剣に取り組まなければなりませんが、その際、我が国としては、何をすべきか、また、何ができるか、今国民は深く考えております。
　昨日、米英軍によるタリバン拠点攻撃が開始されました。新事態のもとで本委員会の審議に向けられた国民の真剣なまなざしと国際社会の視線を考えるとき、我々の使命は極めて重大であります。
　委員長として、微力ではありますが、委員各位の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でありますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○河村（建）委員　動議を提出いたします。
　理事は、その数を八名とし、委員長において指名されることを望みます。
○加藤委員長　ただいまの河村建夫君の動議に御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
　　　　　　亀井　善之君　　　　河村　建夫君
　　　　　　久間　章生君　　　　鈴木　宗男君
　　　　　　安住　　淳君　　　　岡田　克也君
　　　　　　田端　正広君　　　　山岡　賢次君
以上八名の方々を指名いたします。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時四十七分散会
平成十三年十月九日（火曜日）
　　　午前九時三分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江田　五月君　　　　　平田　健二君
　　　　　峰崎　直樹君　　　　　大橋　巨泉君
　　　　　福本　潤一君　　　　　山口那津男君
　十月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　松　あきら君　　　　　木庭健太郎君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　真鍋　賢二君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　金田　勝年君
　　　　　　　　　　　　　　　　野沢　太三君
　　　　　　　　　　　　　　　　日出　英輔君
　　　　　　　　　　　　　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　森下　博之君
　　　　　　　　　　　　　　　　齋藤　　勁君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　　晃君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　市川　一朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　入澤　　肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　亀井　郁夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　国井　正幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　昭郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　段本　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　龍二君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮崎　秀樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　英利君
　　　　　　　　　　　　　　　　浅尾慶一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　大橋　巨泉君
　　　　　　　　　　　　　　　　小宮山洋子君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　道夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　　　　　　　　　　　　　円　より子君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　秀樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　草川　昭三君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松　あきら君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口那津男君
　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮本　岳志君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島　瑞穂君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　貞夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡滿壽男君
　　　国務大臣
　　　　　　　内閣総理大臣　　　小泉純一郎君
　　　　　　　総務大臣　　　　　片山虎之助君
　　　　　　　法務大臣　　　　　森山　眞弓君
　　　　　　　外務大臣　　　　　田中眞紀子君
　　　　　　　財務大臣　　　　　塩川正十郎君
　　　　　　　文部科学大臣　　　遠山　敦子君
　　　　　　　厚生労働大臣　　　坂口　　力君
　　　　　　　農林水産大臣　　　武部　　勤君
　　　　　　　経済産業大臣　　　平沼　赳夫君
　　　　　　　国土交通大臣　　　扇　　千景君
　　　　　　　環境大臣　　　　　川口　順子君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣官房長官）
　　　　　　　（男女共同参画
　　　　　　　担当大臣）　　　　福田　康夫君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）
　　　　　　　（防災担当大臣）　村井　　仁君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（防衛庁長官）　　中谷　　元君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（沖縄及び北方
　　　　　　　対策担当大臣）
　　　　　　　（科学技術政策
　　　　　　　担当大臣）　　　　尾身　幸次君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（金融担当大臣）　柳澤　伯夫君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（経済財政政策
　　　　　　　担当大臣）　　　　竹中　平蔵君
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（規制改革担当
　　　　　　　大臣）　　　　　　石原　伸晃君
　　　内閣官房副長官
　　　　　　　内閣官房副長官　　上野　公成君
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　村田　吉隆君
　　　　　　　総務副大臣　　　　遠藤　和良君
　　　　　　　総務副大臣　　　　小坂　憲次君
　　　　　　　外務副大臣　　　　植竹　繁雄君
　　　　　　　財務副大臣　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　桝屋　敬悟君
　　　　　　　厚生労働副大臣　　南野知惠子君
　　　　　　　農林水産副大臣　　遠藤　武彦君
　　　　　　　農林水産副大臣　　野間　　赳君
　　　　　　　経済産業副大臣　　大島　慶久君
　　　　　　　国土交通副大臣　　佐藤　静雄君
　　　　　　　環境副大臣　　　　風間　　昶君
　　　大臣政務官
　　　　　　　防衛庁長官政務
　　　　　　　官　　　　　　　　平沢　勝栄君
　　　政府特別補佐人
　　　　　　　人事院総裁　　　　中島　忠能君
　　　　　　　内閣法制局長官　　津野　　修君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　吉田　成宣君
　　　政府参考人
　　　　　　　警察庁刑事局長　　吉村　博人君
　　　　　　　警察庁警備局長　　漆間　　巌君
　　　　　　　総務省統計局長　　久山　慎一君
　　　　　　　消防庁長官　　　　中川　浩明君
　　　　　　　国土交通省道路
　　　　　　　局長　　　　　　　大石　久和君
　　　　　　　国土交通省住宅
　　　　　　　局長　　　　　　　三沢　　真君
　　　参考人
　　　　　　　日本銀行総裁　　　速水　　優君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○予算の執行状況に関する調査

　　　　─────────────
○委員長（真鍋賢二君）　参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　予算の執行状況に関する調査のため、必要に応じ日本銀行総裁速水優君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（真鍋賢二君）　予算の執行状況に関する調査についての理事会決定事項について御報告いたします。
　本日及び明日の質疑は総括質疑方式で行い、その質疑割り当て時間は二百七十九分とし、各会派への割り当て時間は、自由民主党・保守党百七分、民主党・新緑風会八十四分、公明党三十分、日本共産党三十分、社会民主党・護憲連合七分、自由党十四分、無所属の会七分とすること、質疑順位につきましてはお手元の質疑通告表のとおりでございます。
　　　　─────────────
○委員長（真鍋賢二君）　予算の執行状況に関する調査を議題といたします。
　　　　─────────────
○委員長（真鍋賢二君）　この際、米国等による攻撃に関する件について政府から報告を求めます。小泉内閣総理大臣。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　昨日未明、米国及び英国は、アフガニスタンにおけるアルカイーダのテロリスト訓練施設及びタリバンの軍事施設に対する攻撃を開始しました。
　既に繰り返し表明しているとおり、米国で発生した今回のテロは、米国のみならず国際社会の自由と平和、民主主義に対する重大な挑戦であり、我が国としては、米国を初め関係諸国と協力しながら断固たる決意で立ち向かう方針であります。このため、私は米国等による今回の行動を強く支持するものであり、昨日は米国ブッシュ大統領と電話会談を行い、その旨をお伝えしたところであります。また、中国を訪問した際にも、私は、江沢民主席との会談においてテロ撲滅で国際社会が力を合わせることの重要性を確認いたしました。
　今回の米国等による攻撃を踏まえて、我が国としては、テロリズムとの戦いに全力を挙げて取り組むため、私を本部長とする緊急テロ対策本部を設置し、そこで次のような緊急対応措置について決定したところであります。
　テロ防止に向けて、出入国管理の強化、テロ関連情報の収集の強化、国内重要施設の警戒警備の強化など国内の警戒態勢を強化すること、パキスタン及びその周辺諸国の在留邦人の安全及び必要な退避を確保すること、テロ対策特別措置法等の早期成立を目指すこと、難民支援や関係諸国に対する人道的、経済的その他の支援を実施すること、マネーロンダリング防止等テロリストの資金源対策を強化すること、各国と協調して市場及び経済システムの安定を確保すること、国民に対し必要な情報を迅速かつ的確に提供すること。
　国民の皆様におかれましては、このような政府の基本的考え方を御理解され、御協力いただきますようよろしくお願い申し上げます。
　　　　─────────────
○委員長（真鍋賢二君）　それでは、これより質疑を行います。平田健二君。
○平田健二君　おはようございます。
　民主党・新緑風会の平田健二でございます。
　先般、本参議院でも決議が行われましたけれども、改めまして、アメリカで発生した同時多発テロで被害に遭った皆さん、遺族の皆さん、関係者の皆さんに心から哀悼の意をあらわしたいと思います。
　総理、昨日は日帰りで中国の訪問、本当に御苦労さまでございました。後ほどいろいろとお聞かせいただきたいと思います。
　まず初めに、昨日、一昨日とアフガニスタンにアメリカとイギリスの軍隊が空爆を行いました。詳細についてわかっておることを御報告いただきたいと思います。
○国務大臣（福田康夫君）　お答えいたします。
　どこからどこまで述べたらよろしいのかちょっとよくわからないんですけれども、私なりにお答えさせていただきます。
　今回の攻撃の開始直後でございます米国東部時間七日の午後、ブッシュ大統領がアフガニスタンにあるアルカイダのテロリスト訓練キャンプ及びタリバーン政権の軍事施設に対する攻撃を開始したということを述べております。これは私どもテレビで見ているとおりでございます。この目的は、テロリストの作戦基地としてアフガニスタンを使用することを中断させる、またタリバーン政権の軍事能力を攻撃するためであると、こういうことでございます。ブレア首相も、英国時間の七日の午前、英国軍も今回の行動に参加しているという、そういう報道をしております。また、米国は、アフガニスタンの人々に対し食糧、医薬品等を投下したというふうに言われております。
　今般の軍事行動につきましては、行動開始事前の日本時間八日午前零時半過ぎに、これは日本時間でございます、パウエル国務長官から小泉総理に対しまして電話で事前の通報がございました。この中でパウエル国務長官は、米国及び英国軍がともに攻撃を開始するということを言われておられまして、ブッシュ大統領から数時間後に電話があるであろう、小泉総理に電話が直接あるであろうと、こういうことを述べておられました。
　また、日本時間八日の午前七時にブッシュ大統領から電話がございまして、小泉総理と会談をいたしました。小泉総理から、今回の米国の行動を強く支持するということを述べたのでございます。大統領からは、日本の協力に対して謝意が表明されました。両国間で引き続き緊密に連絡をとることで意見の一致を見たと、こういう電話会談をいたしました。
　以上でございます。
○平田健二君　総理、今お聞きのとおり、空爆の前にパウエル、そしてその後ブッシュ大統領から連絡があったということですが、ブッシュ大統領からの連絡の内容、そしてまた具体的にブッシュ大統領から要請があったかどうか、お尋ねをいたしたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　今、官房長官が述べたとおりでございますが、ブッシュ大統領からは、米国、英国がビンラーディン容疑者をかくまっているタリバン等の施設を攻撃した、そしてこれは正義と悪の戦いである、日本の支援、協力に感謝している、今後緊密に連携をとりながら協力していきたいと。
　また、午前七時ごろでしたか、ブッシュ大統領のお電話は、たしか午前七時過ぎだったと思いますが、もう私は中国行きの準備を始めて出かける寸前だったものですから、これから中国に伺って江沢民、朱鎔基等、首脳と会談をしてくるというお話をしましたところ、上海でのＡＰＥＣ会合が今月の二十日、二十一日に行われますが、その上海でのＡＰＥＣ会合にはブッシュ大統領も行くのを楽しみにしている、それをお伝えしてくれと。同時に、米国としても中国とできるだけ前向きの関係をつくっていきたいんだと、お会いしたらそのようにお伝えくださいと言うものですから、私も朱鎔基総理、江沢民主席にお会いしたときにはブッシュからのそのお話をお伝えいたしました。
○平田健二君　本当に忙しい合間を縫って中国へ行かれて、またきょうこうやって予算委員会、大変お疲れのことと思いますが、ぜひひとついいお答えをいただきたいと思います。
　そこで、中国へ訪問されて多分いろんなお話があったと思いますが、まず一つは、中国政府が今回のアメリカ、イギリスが行った軍事行動をどのように受けとめられておるのか。それから、総理の靖国神社への参拝について中国はどういう理解を示したのか。また、来年の参拝についてのお話もあったと思いますが、どのようにお答えになったのか。そして、テロ対策で海外に自衛隊を出すことについての理解が得られたのかどうか。そしてまた、このテロ問題についての中国政府との連携についてどういう話があったのか、詳細にお答えをいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　随分質問項目があって、メモしておけばよかったかなと思ったんですが、漏れたらまた後で指摘願います。
　中国との、朱鎔基総理、江沢民主席との会談におきましては、アメリカのこのテロに対する対応については、江沢民主席からは、できるだけ対象を正確に絞って無辜の人が犠牲にならないような注意が必要だと。このテロに対しては国際社会がそれぞれの国の事情に応じて協力していかなきゃならない。日本と、中国としてもこのテロを非難し、一緒に協力できることがあればまた協力していきましょうと、そういうお話がありました。
　また、靖国等の話も出ましたけれども、中国としては、この靖国神社の参拝が日本の軍国主義復活につながることを危惧しているというようなお話もありました。
　私からは、この私の靖国神社参拝というのは、二度と戦争を起こしてはならない、平和のとうとさをわかっているからこそ不戦の誓いと戦没者に対する哀悼の意をあらわすために参拝しておるのであって、歴史的な、過去の反省も踏まえて、今後未来志向で日中友好関係増進に寄与していきたいというようなお話もしました。
　あと、いろいろなお話が出ましたけれども、来年の日中国交正常化三十年に対する日本年、中国年、この事業を意義あるものにしていきましょうという方向で一致しまして、大変いい実りある会談ができたなと、日中友好前進に向かってお互いの協力体制ができたなと、そういうふうに感じております。
○平田健二君　自衛隊の海外、一番重要なことだ。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　自衛隊の海外派遣については、私としては、日本としてできるだけのことをやりたい、自衛隊が派遣されても武力行使はしないと。そのほか、経済協力、難民支援、あるいはテロリストの資金源を遮断する、凍結する、あるいは医療活動、物資輸送活動、自衛隊の派遣以外にできることはたくさんあると。自衛隊を派遣しても、武力行使、戦闘行為には参加いたしませんということをお話ししておりました。
○平田健二君　総理が今回、急遽中国を訪問された一番大きな問題は、やはり自衛隊を海外へ出すことについての理解を得るということで行ったんじゃないんでしょうか。そこのところをもうちょっとはっきり聞かせていただきたいんですが。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　私の最大の目的は日中友好の前進を図ることであります。
○平田健二君　それはもう当然でしてね、この時期にあなた日帰りで行くんですから、ただ日中友好のためだけに行ったわけじゃないと思うんですね。やっぱり最大の懸案の、自衛隊を何の根拠で海外へ出すかということについての理解を求めに行ったんじゃないんですか。いかがですか。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　まず日中友好の前進を図ること。テロ社会、テロ攻撃に対して世界が一致協力していくことの重要性。これが主眼であります。
○平田健二君　これは、報道によりますと、中国政府は、アジアの皆さんには警戒心がまだある、その払拭をしてほしいと、こういったことを言われたんじゃないんですか。いかがですか。
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　中国は、首脳の方々は大人でしてね、そう具体的なことははっきりとは言いませんね。非常に穏やかに私を温かく歓迎したいと。過去の歴史から、日本が軍国主義の復活のような道を歩まないでほしいとか、そういう穏やかな雰囲気の中で詰問調のことはなかったですね。それで、日本としても自衛隊を派遣しますが、これは武力行使はいたしません、戦闘行為には参加しませんと。日本としては、テロに対して国際社会と協力して日本の国力に応じてできるだけのことを汗を流してしたいと思っておりますということで、相互間の理解が図られたと思います。
　当然、過去の歴史ということを考えると、日本の自衛隊の派遣に対しての危惧もあったでしょうけれども、派遣をしてはいけないとか、そういうお話は出ませんでしたね。軍国主義に対する懸念はありましたけれども、それもお互い和気あいあいとした会合の中に、日中友好前進を図ることがいかに重要かという大局的な話の中で出たお話でありまして、決して与党と野党のような詰問調の話は一つも出ませんでした。
○平田健二君　総理、そういう答弁でしょう。
　ただ、報道によりますと、やはり自衛隊の活動範囲の拡大については慎重にしてほしいとか、それは大人だかどうか知りませんが、そういう表現でされたんじゃないですか。それは小泉総理に向かってだめだなんて言う、いましたね、どこかそういう人も。田中外務大臣がどこか行ったときに、えらいきつい口調で言われた大臣もいらっしゃったようですが、そういった要望があったと思います。次また十五日には韓国へ行かれるという予定のようですが、ぜひ友好を深めてきていただきたいと思います。決して、靖国神社問題のような両国のマスコミを挙げて批判をされるようなことはぜひこれを機会にしないでいただきたいと思っております。
　次に、国家公安委員長にお尋ねをいたしますが、テロを受けて、さらにはこの二日間空爆が行われました。国内の警備状況について御報告をいただきたい。
　そして、法務大臣、入国管理についての実情をお聞かせいただきたいと思います。
○国務大臣（村井仁君）　警察では九月十一日から警察庁に警備対策本部を設けておりまして、これを引き続き機能させておりましたが、昨日の空爆から警戒態勢を一層厳しくいたしておりまして、全国で米国等の関連施設、それからそのほかのもろもろの重要な施設、全部で五百八十ほどになりますけれども、その施設につきまして警戒を厳重にいたしております。
　それからまた、全国警察の総力を挙げてテロ防止の対策をするために部隊を全国的に相互運用するという体制もとっておりまして、特に沖縄には警戒対象が非常にたくさん所在するということもございまして、中部管区機動隊から百二十名派遣、さらに九州管区の機動隊三百名、これを現在、海路沖縄に向かわせているというようなことでございまして、いずれにいたしましても今後とも関係機関とも十分に連携を保ちまして、情勢に応じ、警戒をさらに厳重にするというような対応をしてまいりたいと、こんなふうに考えているところでございます。
　いずれにいたしましても、情報に極めて神経を使うということが大切だと考えております。
○国務大臣（森山眞弓君）　お答えいたします。
　今回の事態に対しまして、法務省といたしましては、空港また海の港における厳格な出入国審査をさらに徹底いたしまして、特に最新鋭の偽変造文書鑑識機器等によります偽変造文書の発見により一層強力に取り組むということをいたしております。テロリストの出入国の阻止を図ろうということで精いっぱいやっております。
　さらに、成田空港等の主要な空海港に職員を応援派遣するというようなことも緊急措置としてやっておりまして、出入国管理体制を一層強化して万全を期していきたいというふうに考えております。
○平田健二君　官房長官、こんな仮定は大変失礼ですけれども、もし仮にアメリカであったようなテロが日本で起きたと仮定をしてみますと大変なことだと思いますが、国内の警備マニュアル、こういったものはございますか。