○参考人（松岡俊彦君）　首都圏のベッドタウンの相模原市の民間保育園から参りました松岡でございます。
　本日は、お招きいただきましてありがとうございました。今お二人の参考人さんと視点を変えまして、保育の現場から共生社会について少し題材を提供させていただければと思います。
　まず、保育園は子供の育ちを保障するところであるとともに、働いている女性あるいは働いていない専業主婦の女性がいやされる場であり、しかもエンパワーメントする、そんなようなところをイメージしていただくといいかなと思います。
　ちなみに、本日は当園では「であいの日」、入園式なんですが、大きな川を渡し船がお客さんをいっぱい乗せて向こう岸に送り届けて、またこちらの岸に戻ってきまして、きょうは一番最初に出航する日でございます。全国の保育園がそういう情景になっていると思います。
　今保育問題は、お二人の参考人からのお話がありましたとおり、まず保育所の定数が足りないんですね。定員増を図るべく、特に国は量的確保といいましょうか、非常に柔軟な、大胆な改革をどんどん進めております。いろんな改革については譲りますけれども、とりわけ現場から見て一番有効なのは分園システムでしょうかね。これは詳しいことは省略させていただきますが、つまりイニシャルコストをランニングコストにかえているという意味があるんです。大変意味があると思います。
　そして、この量の視点というのは種類の拡大で検証する必要があります。種類の拡大というのは、多様な保育サービス、つまり基本保育に対して特別保育事業という領域になるんですけれども、これは今まで、保育や福祉の領域だけじゃないのかもしれませんけれども、マジョリティーがマイノリティーを支配してきた時代、今それが見直されまして、マジョリティーそのものが価値観が多様化してきている。つまり、お一人お一人の生き方、働き方を支え合う社会というんでしょうか、そんな意味で、延長保育、休日保育、夜間保育、一時保育、そういうさまざまな保育サービスが今問われているところであります。
　でも、量と種類だけじゃないんです。今お二人の参考人さんからもお話がありましたように、保育の質をいかに保障していくか、これが一番ポイントでございます。まず、今そのために民間参入が推進されておりまするが、これも最低基準をきちっと保障していかなければいけないという指導が行われておるんですけれども、とりわけ今までの保育園が保育の質を怠ってきたわけじゃなくて、保育制度ができましてから五十年以上になるんですけれども、実は一生懸命質を高めるための内部研修をやってまいりました。でも、これは考え方によったら、自己内研修、手前勝手だったわけですね。これが今利用者主権時代ということで、利用者評価あるいは第三者評価、そのために苦情解決だの第三者評価だののシステムがどんどん推進されようとしております。
　ただ、問題となって出てきますのは、利用者というのは一体だれかなといったときに、やはり主権者であるのは子供であるわけです。その父母は代弁者という立場に多分なると思うんです。この両者が同じかというと、必ずしもそうでない場面も考えておく必要があるんだろうなと。
　ちょっと極端な例ですけれども、わかりやすいために、フロイトという心理学者がおりました。人間には無意識の世界と意識の世界がある。例えば、自分の母親から虐待された子供は現実を無意識の世界に閉じ込めてしまうなんということが子供の心の中で行われようとするわけですね。したがって、利用しようとする子供たち、そしてその父母と保育園が、保育の現場を十分に開放しながらいかにコミュニケーションを確保するかというのがすごく大事になってくる時代。それは保育の原点ということになるんでしょうか。そういうことを意識させていただいております。
　少し各論に入ります。
　今問題となっておりますニーズとして非常に高まりがありますのが、前田参考人からもお話がありましたように夜間保育所があります。夜間や休日に働いている人がいらっしゃるから私たちは安心して生活ができる。その人たちにも子供を産んで育てる権利を法的に保障しなければいけない。
　ところが、世間からはやはり非社会的な子育て観といいましょうか、水面下にどうしても潜在しがちなわけです。かつてはどうかといいますと、少なかったという意味もありますけれども、大家族制がそれを補ってきたんだろうなと思います。そういう意味では、防波堤のような役割、そしてその保育者や園長たちは、その弱いお立場の女性のソーシャルエージェントといいましょうか、そういう役割も保育とともに行っていくような仕掛けになっておるわけです。とにかく、そういう非社会的な子育て観を社会的に認知される子育て観にしなければいけない。私たちの目標で、そのために三歳児神話と言われるものを払拭する、そういう運動を起こさなければいけないと思います。神話というのは、もう御説明するまでもありませんけれども、理念と実態がありまして、こうあるべきという理念が実は真実と思われてしまっているけれども、全然違うわけです。
　具体的に言いますと、かつての物理的な保育条件、そこからくる子供たちに満たされない欲求というものが、今はどんどん保育制度が改善されまして、母親を代行して保育所がそれを行える、そういう条件になってきておりますので、愛着の基地になっておるわけです。ある心理学者によりますと、在宅している御家庭よりも保育園児の方が愛着の基地が複数あるからむしろ有利な条件がある、そんなことまで言われる時代になっております。
　ただ、そういう中で、やはり自治体の構造といいましょうか、財政事情も確かにあるんでしょうけれども、非常に国が一生懸命推進しようとしている施策に対して受動的な、地方分権化と言いながらまだそういうような姿勢にとどまっているような感をぬぐえません。地方版エンゼルプランというのが推進されておりますけれども、形式的になっておって、水面下のニーズを十分に把握していないんじゃないか。あるいはバランス感覚が、やはり今までの継続がありますから多分そうなるんでしょうけれども、それがあるからこそ談合的体質といいましょうか、そういうのもぬぐえないような印象さえするわけです。思い切った大胆な改革を今自治体はしなければいけないかもしれない。
　また、保母さんを養成する、保育士を養成するカリキュラムなんですが、多様な保育サービスについては、今のところ具体的に踏み込んでいないんですよね。だから、夜間保育所だとかあるいは特別保育サービスを勧める保母さん養成校の先生はいないんです。ここから改革しなければいけないかなと思います。私たち公的保育所の体質も多分あると思います。親方日の丸で長い間来ましたので、言われたことを言われたとおりにするという、そういうような課題を克服していない、そういう我々の反省ももちろんあります。
　夜間保育の問題ともう一つ並んで、学童保育の問題。これは普光院参考人からお話がありましたとおり、改正児童福祉法によって放課後児童クラブがきちんと保障されてきたわけです。ただ、実態は、末端の自治体に行きますと、縦割り構造になっております。つまり基本的な価値観がまだ整合化していないということになります。
　どういうことかといいますと、子供センター、児童館、そこで学童保育を行おうとしますので、不特定多数をターゲットにする健全育成事業なんです。ところが、学童保育というのは暮らしの領域、一人一人を大切にする領域、そして担当の保育者がきちんと決まっていなければいけないわけです。そういうのが十分にまだでき上がっていないという縦割り構造がずっと末端まで来ているのかなと思いますので、この部分を克服しなければいけないだろうと思っております。
　その上で、先ほども話がありました乳幼児健康支援一時預かり事業というんですが、これが病後児保育であります。これからの課題になってくるんだろうなと思いますけれども、かつての日本式大家族とはもう異なる核家族の中で、病児の対応、つまり保育園では集団型保育の限界がございます。保育園の中で行うこともさることながら、分園方式で地域の中で、在園児あるいは他園児そして在宅児、すべてを含む子供たちの病児対応、病後児対応、これを訪問型一時保育事業というんですが、そういうものも含めまして地域社会を面としてとらえていく時代になってきたように思います。保育と看護を一体化させる領域というのがとても大切になってきたなと思っています。
　そして、虐待問題があります。
　ちょうど私の園とすぐそばのところで三歳の女児が聾唖者の父親から虐待されて死んでしまった、そういう事件がありましたので、とても人ごととは思えません。
　児童虐待防止法は昨年十一月に施行されております。その中で児童福祉司の権限が強化されておりますけれども、果たして児童福祉司の専門性、つまり役人がそのまま児童福祉司におなりになっていらっしゃる条件はないんだろうか。なぜかといったら、踏み込みが非常に弱いんです、この問題は。
　保育園は、じゃ、どうかといいますと、子供を受け入れる際あるいは着がえの際、子供の体を点検しますので、発見する場所であります。もし異常を感じたら、一人で抱え込まない、それから守秘義務をきちんと保障してくれる制度になっていますので、保育園では通報するという力があると思います。それから、それを発見した場合の事後フォローの場として、心の傷をいやす、あるいは安定感を与える、あるいは罪障感というんですか、自分が悪いから虐待されたと子供は思いがちですので、そういうものを取り除いていく。それから、予防の場ですね。子供には対処の仕方を教えると同時に、もう一つは親の不安定な心情をしっかりと受けとめていく。これは、例えば一時保育なんという保育を活用しまして、そして子供を離してあげながら親の気持ちに寄り添っていくような相談を継続していくケースがたくさんあります。非常にいい方向になっているのが特徴です。
　虐待ゼロのキャンペーンとして、例えばうちでは虐待ＳＯＳ相談を新規事業で立ち上げております。いろんなことをやりましたけれども、やり過ぎると親が自立しないんではないか、そういう危惧をお持ちになる方もいらっしゃるんじゃないかなと思いますけれども、保育園も自覚しております。子供の発育上の通過点であるんだから、保育者がやはり子供をケアすると同時に、親が保育を通じて育児主体性をお持ちになっていただく、親子の相互作用が生き生き活性化するように支援する役割、これは保育園にそんな力はないんじゃないかと言われたら、おっしゃるとおりであります。そのために保育園がステーションになって、ＡさんとＢさんをつないでお互いに力を高め合っていくということが一番大事じゃないかな。つまり、拠点としてのステーションだろうなと思います。
　以上、幾つかの事例を申し上げました。保育園の果たす役割はちょっと申し上げただけでも大変大きいんです。どうか私たちにたくさん力を与えてほしいなと思います。保育者が専門性を持ってそれにこたえてくれる、これからは一園の保育者じゃなくて、地域社会の保育者として、地域の財産として、コンピタンスとしてきっと期待にこたえてくれる存在じゃないかなと思います。
　終わります。