○参考人（瀬沼克彰君）　日本余暇学会の瀬沼でございます。
　日ごろ余暇問題を研究しておりまして、その一端をお話しさせていただきたいと思います。
　本年、私ども余暇を研究している者にとりまして大変画期的といいますか、非常に興味深い、意義深いことがあったのでございます。それは、きょうパンフレットを持ってきたんですけれども、オーストラリアが建国二百周年記念で万国博を実施いたしました。そのときのテーマが工業化社会におけるレジャーということで、通称レジャー万博というふうに言われまして、新聞その他で報道されて皆さん御存じかと思いますけれども、レジャー万博ということで、レジャーが万博のテーマになったということで大変意義深い年でございました。
　技術時代のレジャーということでございまして、私八月に行ってまいりましたのですけれども、ハイテクを駆使したレジャーというものが各国でパビリオンをつくっておりました。しかし、ハイテクばかりではなくて、私一番感心しましたのは大道芸といいますか、ストリートパフォーマンスといいますか、そういうハイテクに対してその反対のヒューマンタッチといいますか、人間的な触れ合いということを主催者側が大変重視いたしまして、各国の大道芸の方々に呼びかけて、四月上旬から九月の下旬まで開催されたのでございますけれども、延べで一万五千人の方々をお招きしてパビリオンの広場とかいろいろなところでやっておりまして、そちらの方がどうも皆さん関心が深かった、こんなことがございました。
　本日、今、一番ケ瀬先生から主として工業社会における余暇と労働というお話がございましたので、私はその後を受けまして、私自身の関心分野といいますか、関心を持っているテーマといたしまして、むしろ脱工業化社会、工業化社会の次の社会で一体余暇がどういうふうになるのであろうかということをずっと考えたり書いたりしてまいりましたので、少しお話ししてみたいと思います。
　レジュメを準備いたしましたので、それをちょっとごらんいただきたいと思うんですけれども、今そういう万国博のテーマにレジャーがなったということで、余暇社会とか余暇時代とかということが頻繁に使われております。果たして、じゃ日本が余暇社会というふうなことが言えるのかということなのでございますけれども、私は結論的にはまだまだ余暇社会には至っていないというふうな考え方をいたしております。
　八〇年代から九〇年代の社会というものがどういう社会になっていくかという中で、そこにメモいたしましたような文化の時代になるとか、それから生活の質の向上が極めて高くなるとか、それから主体性のある自主的生活づくりとか、物質的なものから精神的な豊かさが求められるとか、そういうふうなトレンドがございます。欧米各国ともつい最近まではクォリティー・オブ・ライフということが大変重視されておりましたけれども、どうもこの数年前ぐらいからはクォリティー・オブ・ライフよりもむしろアメニティー・オブ・ライフなんだということで、生活の質とともに快適な生活ということが叫ばれてきたように思います。
　その中で余暇ということが改めて重視されつつあるというふうに思うのでございますけれども、余暇社会の成熟ということを考えたときに、私はこの五つの条件を考えているんです。
　一つは余暇時間がある一定の長さに達するということでございます。確かにまだ日本の労働時間は長いんですけれども、一定の長さに達したことは間違いない。それから、労働に従属する余暇からの脱皮ということで、労働が重要で余暇はそのためにある、そういう考え方というのは一時代前にはあったんですけれども、ほとんどこれは日本でも今そうではなくなってきたというふうに思われます。大変近年余暇意欲というものが高まってきております。
　それから、今の一番ケ瀬先生のお話にもございましたが、余暇活動を行うにはお金がかかるのでございますけれども、いわゆる自由裁量所得が大変増加してきて、余暇に充てる費用が捻出できるようになったということもございます。冒頭申し上げました余暇社会にはまだ日本は至っていないというので私が一番重視しておりますのは、その五番目にございます余暇の主体的形成ということで、この点がまだまだ日本では劣っているのではないかというふうに思われるわけです。
　そのときの、じゃ余暇というのは一体どういうことなんだと、これはもうずっと先生方も何人かの参考人から意見を聞かれまして御理解いただいているかと思うんですけれども、ここに書きました図式はパリ大学のデュマズディエという教授がつくった図式でございまして、余暇というのは、労働から解放された時間に行うところの休息と気晴らしと自己啓発活動の総称というふうに彼は定義したんです。実はその定義というのは一九六〇年代の定義でございまして、先ほどのデュマズディエ教授はその考え方を、どうも自分の考え方は最近はこの考え方ではなくなってきたということを最近になって言ってきております。
　というのは、今一番ケ瀬先生も御指摘になったんですけれども、工業社会における余暇というものと脱工業社会における余暇というものはかなり違うということでございます。これからの国民生活で考えていく場合に、私たちは今工業社会の中に半分の足を入れて、そしてもう半分の足でその次の階段のステップを脱工業社会ということで踏もうとしておりますので、後ほど申し上げる政策的な観点としましては、両者に関係するあるいは両者にまたがった政策的なものが必要ではなかろうかというふうに考えられますけれども、私はどちらかというと次のステップを、冒頭申し上げましたとおり主として考えております。
　それで、じゃどういうふうに次の段階で余暇というものの定義が変わってくるかと申しますと、それは次の二ページでございます。
　工業化社会におきましては、そこにございますように、仕事時間というのは大体生涯で考えまして十万時間ぐらい、それに対して余暇は総トータル二十万時間ということでございます。ただし、この労働と余暇というものが大きく分かれてしまったということが大変大きな問題点でございます。
　と申しますのは、これまでの社会におきましては労働と余暇というものは切れ目のないものであったということが、工業化社会になりまして大きく二つが離れてしまった、再びこれからの社会になってまいりますと、仕事と労働の二つがまたかつての時代みたいにだんだん近づいてくるというところが工業社会の余暇の定義とかなり違うことになってくるわけであります。最近アメリカにおきましては、ヨーロッパも、先ほどのデュマズディエもそうなんですけれども、余暇と労働というものを二元的に考えてきた、それを近年におきましては、余暇と労働というものを一元のものとして一元的に考えていくということが大体今の考え方として強く出てきております。
　特にその中で、最近皆さん方もお聞きになると思いますけれども、フュージョンという考え方が大変出てくる。あえて訳せば融合というふうに訳せるかと思うんですけれども、労働と余暇というものを限りなく融合さしていくということが脱工業社会における目標であるというふうなことでございます。
　そのとき、じゃ一体最終的に余暇というのは何なんだといいますと、私個人でずっと考えてまいりましたのは、余暇の最終目標というのは、個人といたしましては自己実現、自分というものを限りなく生涯の中で成長、発達さしていくということが個人にとっての恐らく最終目標でありましょうし、それから、それは社会的には余暇を使って地域の独自な文化をつくっていくというのが恐らく最終の目標になるのではないか。従来の余暇論でいきますと、その二つを離してしまって、労働に関係なく余暇というものをとらえておりましたけれども、これら二つを合体さした形でこれからは考えていかなければならないということになってきたのではなかろうかと思います。しかし、それはこれからの問題でございまして、現在の工業社会におきましてはまだまだそこまで至らない多くの課題が残っているということでございます。
　したがいまして、その次に、現在の工業社会で発生している余暇問題といたしましてはとにかく余暇時間が少ないと、これはもう先生方、皆さんからお聞きになったことであろうと思います。しかし、生涯時間で考えると余暇というのは決して少なくないということも御理解いただいたんではなかろうかと思います。
　そこにございますように、学校に行っている時間よりもむしろ余暇時間の方が長いとか、それから職業期におきまして、二十二歳から六十歳というのは大変忙しいように思うんですけれども、ここで十万時間を仕事で費やしたといたしますれば、大体七万時間ぐらいはこの時期にも余暇時間があるということでございます。それから、退職期におきましては約十万時間ぐらいの余暇があるということですから、私たち日本人は、確かに労働時間が長くて余暇時間は短いと考えますけれども、絶対数で考えるとそれほど余暇時間は短いものではないということがございます。
　それから、二番目の余暇意識におきましても、最近余暇重視の考え方が大変多くなってきている。中年クラスは、そこにございますように、まだ仕事志向が強いんですけれども……。
　ここで一つちょっとミスがございまして、申しわけございません。ヤングは余暇重視が八〇％で、仕事重視が二〇％でございます。ヤングは余暇重視である。高齢者も大変余暇重視になってきております。こういう現状があります。
　それから三枚目に参りまして、日本人が余暇重視になってきたのは大変いいんですけれども、ただ一方では仕事への意識がだんだんと低下しつつあるということも指摘できるのではないか。その中で会社離れということが近年顕著になってまいりました。今までの余暇というのは、どちらかというと職場を中心に余暇活動が行われていたんですけれども、近年では職場離れということで、ある電機メーカーの例で調べましたところ、昭和四十年代には文化とか体育のスポーツクラブに入っている加入率が八〇％ぐらいあったんですけれども、それが近年では二〇％に大変落ちてしまったとか、それから、これは先ほど一番ヶ棚先生からも御指摘がありましたが、仕事意識の高い少数者と仕事外に関心を持つ多数者への二極分化、最近はやりの言葉で言いますと、アフターファイブが本当の自分だというふうなことが特に若い人たちの中で出てきております。
　それから中年の方たちも、一方では一生懸命もちろん働いているわけですけれども、人生が八十年になったということで、かつてのように中年のときに一生懸命全力投球しないで余力を残していくという働き方、もうこれは当然でございますけれども、働き続けるためにはゆっくりと働かなければならないという働き方がふえてきております。それから、技術革新の時代でございますので、今までの熟練工の方々が、技術が一夜にして単純労働に落ち込むというふうなこともございます。それから、これはもう特に若い人を中心にして仕事がおもしろくないという人たちが増加している。
　そういうことをいろいろ考えてまいりますと、今まで高い我が国の生産性というものがございましたけれども、これから余暇問題といいますか、余暇がだんだんふえてまいりますと、一つの心配として日本人全体がイタリア病とかイギリス病とか、そういうふうに言われますような仕事から逃走する下地というものも一方では形成されつつあるということが指摘できると思います。
　そして、それに対しまして余暇問題に関しまして欧米流の解決策というのは、私は時間短縮であったのではなかろうかというふうに思います。時間を短縮することによって余暇問題というものを解消していく。それで、その余暇の受け皿といたしまして、大変安い、いい、充実した施設を国内各地につくっていく、そういう政策があったかと思うんです。日本でもちろんそのいい点はたくさん学ばなければいけないんですけれども、私は、むしろ日本的な解決法というのは、欧米型の余暇問題の解決法とは異なるのではなかろうかというふうに考えておりまして、まさに今最も新しいといいますか、先ほど申し上げた余暇と労働というものを一元論で、フュージョンで考えると、そういうふうな解決法というものを図っていく必要があるのではないかというふうに思います。
　それで、次のページに参りまして、余暇活動の現状につきましてはもう簡単に触れさしていただきます。
　工業社会から脱工業に移る過程の中で、そこに書きましたようなお金よりもむしろ時間をたくさん使っていこうとか、それから人のまねはしないで自分なりの余暇をやっていきたいとか、それから先ほどの企業の人と一緒にどこか余暇に行くのじゃなくて、ファミリーで行きたいとか、地域の人々といろんなことをしたいとか、そういうふうな傾向が出てきております。それから、先ほどの工業化社会の余暇の定義で言えば、気晴らしとか休息を重視する余暇ではなくて、むしろ自分を高めたいという余暇がだんだん台頭してきたというふうなこともございます。
　それから、最近の余暇志向といたしましては、かつての日本人の余暇といいますと、ギャンブルとか、それから気晴らしが多かったんですけれども、最近は、そこにございますような健康とか自然、それから学習、家族、コミュニティー、創作、コミュニケーション、そういった方向に余暇が動いてきているということがございます。
　それから、その次に五ページに参りまして、それでは一体余暇というものを創造的に過ごすためにはどうしたらいいかということになりますと、
これはもう本当に、どなたかからも指摘があったかと思いますけれども、私も日本人の余暇能力がどうしても低い。余暇能力というのは余暇を有効に活用する力と考えますと、これを育成していく必要があるのではないか。余暇を実際に行うためには、時間とそれからお金それから活動エネルギー、体力、知識、技術、仲間、こういうものが必要でありまして、どちらかというと今まで、時間短縮ももちろん大事なんですけれども、時間短縮だけが論議されてまいりまして、余暇を十全に過ごすためのほかのものに対する検討というものが余りなされてこなかったという実情が我が国はあるのではなかろうかというふうに考えますと、確かに時間もお金も必要だけれども、むしろ最も大事なのは知識と技術ではないか、この点が相当日本の場合には劣っているのではないかというふうに思います。
　それで、じゃ一体余暇の能力というものをどういうふうにつけたらいいのかということで、非常にラフな図式を書いてみたわけですけれども、知識と技術を習得するためには時間がかかるということをここで言いたいわけでございます。例えば音楽にいたしましても絵画にいたしましても、やはりいいものを見たり聞いたりしませんと、なかなか自分でやりたいというふうにはなりませんので、そういう時間が恐らく千時間ぐらい必要であろう。そして、そういう見たり聞いたりして、その次の段階といたしましては自分で実際に楽器を演奏してみるとか、あるいは絵筆をとってみるとか、そういうふうなことになる。それで、それをさらにずっとやっておりますとだんだん自分も力がついてまいりまして、人に教えたいとか、あるいはもっとレベルが高くなってまいりますと本当に自分らしさというものをつくり出せるということになってまいります。
　さまざまな余暇活動でどういうふうに人が伸びていったかという追跡研究をやってみますと、大体一つの科目をかなりマスターするのに十年近くかかっているというふうなこともケーススタディーでとってみたことがございます。したがいまして、かなり前から本格的にやってきませんと、余暇の能力というものはレベルアップしないということがあろうかと思います。
　最後に政策提言ということでございますので、幾つかのことを考えてまいりました。
　一つは、ちょっとメモには書いてないのでございますけれども、第一といたしましては、私は時間配分政策というふうに呼んでいるんですが、これは国でないとできない。例えばバカンスで各国が夏休みに物すごく生産性が落ちるとか、それから交通事故が物すごく起こるとかということがございまして、ドイツなどでは州によって分けた休暇をやっているというお話もございます。
　そこで、日本では恐らくいい休暇制度として四季休暇ということがいいのではないか、いわゆるフォー・シーズン・バカンスということで、日本では夏休みだけを四週間というのではなくて、四季折々の季節に一週間ずつとっていくというふうな休暇制度。それから縦に長い列島でございますので、ローカルホリデーということで、北海道と東北と関東と、みんな休暇が、学校の休みも違ってくるというふうなことも、そう実現が難しいことではないのではないかというふうに思います。そういう休暇制度。
　それと、これは学校教育とも大変関係するんですけれども、今までは工業化社会の中での教育ということですから、読み書きそろばんを初めといたしまして、今までの学校教育というものが主として職業準備教育がなされてきた。その職業準備教育で日本は経済的にこれだけ発達してきたわけですけれども、これだけ豊かな社会になって、クォリティーライフとかアメニティーライフということが大事なことになってまいりますと、余暇教育といいますか、余暇を独自に過ごすための教育の必要性がある。
　これは各国の教育制度を調べてみますと、多くの先進国が小学校、中学校レベルにおきましては、いわゆる将来の職業のための準備教育は半日だけ、国語、算数、理科、社会という科目は半日だけやって、午後はそういう国語、算数はやらないで、絵の好きな子供は学校のアトリエに行く、体操の好きな子供は体育館に行く、あるいはグラウンドでサッカーをするというふうに、将来の余暇のための教育、学習ということに大変重点を置いてやってきているということを考えますと、余暇能力というものは一朝一夕にできませんので、なるべく子供時代に余暇を将来活用できる能力というものを身につけておく必要があるのではないかと思います。
　時間配分政策といたしましては、学校時代にすべての職業教育ばかりでなくて、これは生涯教育という考え方になろうかと思いますけれども、欧米各国ともこの十年前ぐらいから継続教育ということで、学校卒業以降のいわゆる勤め人といいますか、サラリーマンの人たちをどうやってもう一回学校に戻すかという、リカレント教育というふうに呼ばれておりますけれども、これが活発になってまいっております。ですから、例えばアメリカなどで、ある南の大学とか、西の方の暖かいところの大学では約五〇％の人たちが大学のキャンパスに学生になって行っているとか、それからコミュニティーカレッジというものが大変普及している。そこに行っているのは十八歳人口ではなくて、ほとんど大人の人たちである、成人の人たちであるということで、これはヨーロッパ各国も独自な成人教育というものをやっております。
　したがいまして、それには教育休暇というものがございませんと学校に再び戻ることができませんので、各国とも教育休暇というものを義務づけているということでございますけれども、我が国におきましては、教育休暇というものは全く存在しないということで、ようやく一部の労働組合で教育休暇の要求ということを出し始めたというふうに思います。教育休暇というものがなければ、とてももう一度学校に行って再び学び直すということはできませんので、そういうふうな、中年のときに仕事ばかりでなくて余暇も……。逆に高齢期になりますと今度はもう毎日が余暇ばかりということですので。
　それから、小学校、中学校は受験で非常に忙しい。どうもその辺は国民の時間配分ということがうまくいっていないのではなかろうか。工業化社会の時間配分だったけれども、脱工業化社会では時間配分が相当変わってくる。したがって、それの政策といいますか、その配分の仕方ということはこれは本当に国でなければできないと思いますので、そこらにつきまして各国の事情を参考にして配分政策を変えていく、そういうことが必要ではないかと思います。
　特に国レベルにおきましても、余暇問題というのは御承知のとおりすべての省庁に絡みます。関係のない省庁というのはございませんぐらいにすべての各省庁に絡む問題でございますので、どこかコーディネートするような省庁の窓口が必要ではなかろうかという気がいたします。
　それから、地方自治体におきましてはいろんな事業を行っておりますけれども、まだまだ条件整備がおくれているということが目立つのではなかろうか。かといって、国もそうですけれども、財源が豊かな時代ではございませんので、私は、そう高い値段ではなくて民活方式のような、民間企業が余暇とかスポーツ、文化活動の場というものを整備するような日本独自の方法があってもいいのではないかというふうに思います。ですから、地方自治体が民間あるいは財団法人、公益法人等と連携した形で自分の地域にいい施設をつくっていく必要があるのではないかと思います。
　あと、国民的なサイドの問題としましては、やっぱり能力をつけていく。時間短縮が可能になった、さあどうするとなったときに、その時間というものを有効に活用できないという人々が非常に多いわけでございますので、余暇の能力を小さいうちから開発する。それから、中年の場合には、もう一度学校なりそういったものを習得できるところに行きまして能力開発を図る必要があるのではないか、このように思います。
　まだほかにもあろうかと思いますけれども、一応その程度にとどめさしていただきます。