○中島茂嗣君　甘木市長の中島茂嗣でございます。
　私は、代議士の秘書を十四年、また県議会議員を四期十六年、そして二年前より市長を務めておるところでありますが、昭和三十年代の半ばから今日まで約三十年間にわたりまして国政選挙というものに携わり、また選挙に後援会幹部として支援をし、また現在は市長という立場で一歩間隔を置いて、現在の国政選挙、また選挙のあり方というものを見ておるところであります。
　そして、この二年間、つくづく私が感じますのは、やはり国会の先生方のお考えと、そして今国民が考えておることにかなりのずれといいますか、距離ができておるのではなかろうか、そのように考えております。そして、政治に対する国民の不信と不満というものは、本当にもうピークに達しておる、想像以上のものがある、そのようなことを肌で感じておるわけであります。
　そしてまた、今回の政治改革、選挙制度の改革について、自民党、また社会党、公明党からそれぞれ法案を提案し、本日の地方公聴会になっておるところでございますが、ただいまもお話があっておりましたように、各種世論調査の結果を見ますと、国民は選挙改革に対しては余り関心を持っておりません。パーセンテージで一五％から二〇％程度が選挙改革に対する関心度でありまして、あと、それよりもむしろ、政治資金規制でありますとか腐敗防止、このような政治浄化に多くの関心を持っておるところであります。
　このような一つのずれを感じるところでございますが、私は、やはりこの選挙改革をやることが政治改革につながってくる、そして、もう長い間続いてまいりましたこの中選挙区制、これを何とか形を変えないと、今の政治はよくならないということを感じております。
　この衆議院の福岡一区選挙区は、定数六人区でありまして、全国でもただ二カ所だけの六人区選挙区であります。また全国きってのマンモス選挙区であります。こういう選挙区で、中選挙区制ということで同じ政党の候補者がしのぎを削り、また当選後も、現職議員として選挙区に対する活動面で相当の力を注がないと次の選挙に対する備えができないというのが現実でありまして、選挙のことに気をとられないで政治活動に専念ができるような体制、これをつくっていくことが大変大事である、そのように考えるわけであります。先ほど申し上げました国民の不信と不満を解消するために、一日も早く選挙制度の改革なり、また各種の政治改革を是が非でも実行に移していただきたい、このように要請をまずしていきたいと考えております。
　きょうの新聞報道またテレビ報道等で、昨日からこのことに向けて政府においても積極的な取り組みがなされておるという報道がなされております。幾らか安心をしておるところでありますが、選挙制度の仕組みが一般の人には非常にわかりにくいという面がございます。そして、ここのところ何かそのことに対する取り組みがトーンダウンしたのではないか、こういうことも言われておりまして、大変私自身も心配をしておったところでございますが、昨日のあのような協議を十分踏まえていただいて、本格的に当委員会、もう全力を挙げて今後この選挙制度の改革に向けての取り組みをしていっていただくようにお願いを申し上げたいと思います。
　選挙制度の改革につきましては、私は、単純小選挙区制が最もよりよい方法であるということを考えております。なぜならば、この制度は何といいましても最も国民にわかりやすい制度であるからであります。選挙制度は、税の制度と同じように、わかりやすいものであるということが大変大事であると考えるところでございます。そして、それでないと国民の理解と支持も得られないし、また、理解困難なものであれば国民の基本的権利とも言える参政権の幅も狭めるゆゆしき問題になる、そのように考えるところであります。
　しかしながら、自民党が現在単純小選挙区制に固執をする余りに、あるいは社会党、公明党が小選挙区比例代表併用案を強固に主張され、両案ともこれが流れるということになりますと、政治改革の第一歩が大きく狂ってくるところであります。そういうことから、何らかの妥協点を求めていただかなくてはいけない、そのように考えております。
　私は、妥協点として最も可能性が高い案は小選挙区比例代表並立案であると考えております。小選挙区と比例代表とを完全に分離して行うこの選挙制度は、既に現在の参議院選挙で実施されております。国民にもなじみのある制度であります。何よりもまたわかりやすい選挙制度である、そのように私は判断をするところであります。
　次に、この選挙制度は、定数を小選挙区と比例代表で完全に分け別個に行うために、併用制で心配がなされております超過定数の問題が発生をしないわけであります。今日、国民の目は政治に厳しく注がれております。そして、そういう状況の中で、選挙結果によってはその都度定数をふやしていかなくてはいけないという問題、いわゆる超過定数の問題も起きる可能性があります併用制は国民から到底理解と協力を得られず、反発さえ招きかねないということも私は指摘をしておきたい、そのように考えるところであります。
　定数五百人、そして何らかの形で、中選挙区制を廃止して、小選挙区制を導入しようということについては自民党案も社会党、公明党案も同じであります。もし国会でやる気があるならば妥協案は必ず実現ができる、そのように私は確信をしておるところであります。まずは単純小選挙区制、そしてこの制度を直ちに導入することが困難であるならば妥協の道を見出す策をとり、そして、今度こそ必ずこの選挙制度の改革を実現していただきたい、そのように要望したいと思います。もし今回もこのことが実現をしないならば、国民の政治不信はそのきわみに達し、憤激さえ招きかねないことを私は最も心配しておるところであります。各政党間の歩み寄り、そして妥協案を十分審議していただいて、この期待にこたえていただきたい、そのように考えております。
　それから次に、私は、選挙公営の問題について意見を述べさせていただきたいと思います。
　福岡県の大川市の山崎市長は、次の市長選挙そして市議会議員選挙に選挙公営制度を取り入れたい、そして自分は引退をするが、この次は若い有能な人に市長選または市議選に立候補をどしどししていただきたい、こういうことで、六月定例市議会に条例案の提案をしたいということで今準備が進められております。これは、選挙用ポスター、選挙用自動車に対する助成を行うという条例でありまして、上限は六十四万円までということになっておりますが、現在の選挙制度について大きな一石を投じております。新聞等にも報道されておるところでありますが、地方におきましても、現在の選挙制度を何とかしなくてはいけない、こういう声が日一日と強くなってきておるところであります。
　福岡県におきましても、次の統一地方選挙に向けて選挙公営についての取り組みがなされておるということが報道されておるところでございますが、私は、やはり選挙をやる者の立場として、いわゆるポスター、また文書、また遊説車、こういう経費が余りにも多くかかり過ぎる、そのように考えるところであります。これは、選挙区の大きい衆議院そしてまた参議院、また参議院の比例代表制になりますと、ますますその比重は大きくなってくるところであります。これを少しでも公営化することによって、そしてその負担を軽くするということになりますならば、必ずや国民も安心をして、政治に対する信頼が回復をされる一つの大きな道となってくるであろう、そのように考えるところであります。国政選挙においても既に実施をされておるところでありますが、地方においてもそういう動きが出てきておるということでありますので、いかに多くの選挙の準備のためのポスターとか、また事務・通信費でありますとか、また選挙用車の経費でありますとか、こういうことに頭を痛め、そしてその資金調達に苦労をされておるか。こういうことを考えますと、何とかこのような面にも踏み込んで今後取り組みをしていただきたい、そのように考えるところであります。
　選挙民は、このような事務的な経費に莫大な経費がかかっておるということを意外に知ってないのではないか、そのように考えます。莫大な経費がかかるのは選挙のための買収費等に経費が使われておる、そういうことがこのような形を生じておるという考えが強いと思うところでありますが、実態に関しましても、いわゆる国民との間に一つの大きな考え方の違いが出ておるのではなかろうかと考えます。そういうことも政治不信を増幅させておる一つの大きな原因ではないか、そのように考えます。
　そしてまた、地方議会においても最近、政治倫理条例の制定を各地でやっております。福岡県は、全国で最も多く、六つの市と四つの町が政治倫理条例の制定をしております。その内容につきましても、かなり厳しい内容の制定をしておるところでありまして、地方も一生懸命、今政治倫理、また選挙公営、そういうことに取り組みをしておるということを本日出席の先生方にも御理解をしていただきたいと思うところであります。
　私は、今政治浄化が叫ばれ、そして地方分権の問題も論議をされておるところでありまして、地方拠点都市の問題、また地方分権特例制度、パイロット自治体の制度等も今取り組みをしていただいておるところでありますが、国会の先生方が本当に国政に専念ができるような政治制度、選挙制度の改正をやるということが今最も急がれておる問題ではなかろうか、そのように考えるところでございます。蛮勇を振るっていただいて、当委員会が中心となっていただきながら、今一番国民が切望しております政治改革、選挙改革に全力を尽くされることを重ねてお願い申し上げまして、私の意見陳述を終わらせていただきます。（拍手）