Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○畑委員　ちょっと一般的な説明で、わかったようなわからないような感じだったんですが。
　包蔵地の外側で、従来の知見で掘らなくてもいいだろうという判断をされることはあり得る、そこはそういうことでいいんだということでしょうか。ちょっとそこをお伺いしたいんですが。
○下村国務大臣　これはなかなか一概に言えない部分がございます。
　例えば、埋蔵文化財の包蔵地でない土地として確定している場合はこれは改めて試掘や確認調査を行う必要はございませんけれども、埋蔵文化財の包蔵地であるかないかということについてはやはり確認をする必要があるというふうに思います。
○畑委員　何とぞ柔軟に対応をよろしくお願いしたいと思います。
　それで、私が規制のあり方をこうやって問題にしているのは、実は、自治体のマンパワーがかなり不足している。そこで、人を集めて応援もいいんですけれども、全国的にも大変だろうと思いますね。だから、平時の規制で、緩和できるところは緩和した方がいいわけですよ。そういうことをあわせながらやっていくのが私は合理的だと思います。
　既存制度を利用することはもうかなりほころびが出ているな、そういう思いもあります。これからぜひとも、そういう制度も含めた積極的な検討は、まちづくりが本格化してきますから、よろしくお願いしたいと思います。
　そして、次に移らせていただきますが、復興交付金の運用の柔軟化ということを、住宅は飛ばさせていただきまして、ちょっと御質問したいと思います。
　復興交付金の運用の柔軟化ということが示されたわけですが、しっかりと自由度の高い運用がなされることが必要だろうと思います。
　まずは、どのような点が改善されたか、復興大臣からお伺いしたいと思います。
○根本国務大臣　復興交付金については、要は、各地区でどんどん復興のステージが高まってきているんですね。それに伴ってさまざまな課題への対応が求められております。
　今回の三月八日の交付可能額通知に合わせて、運用の柔軟化を行いました。これは、今までの提案を全部精査して、具体的に対応できるものは具体的に対応する、この構えでやりました。
　多少長くなりますが、丁寧に説明します。
　まず、基幹事業の採択の範囲を拡大しました。
　例えば、津波復興拠点における防災拠点施設の整備、あるいは防災集団移転跡地、ここで公園でやりたい、こんな話もありましたから、当然、その状況を見ながら、公園整備やあるいは漁業集落のかさ上げ、これも認めることにいたしました。さらに、将来を見据えた農業関連の機械の整備やあるいは観光施設整備、これらの点について対応することにいたしました。
　二点目は、効果促進事業。
　これについても、砂浜の再生調査あるいは私立幼稚園用地の整備、駅前駐輪場整備、これらを含めて、実は、ネガティブリストに該当しないものについては基本的に対応する、こういう方針のもとで、さまざまなニーズに対応することにいたしました。
　三点目、効果促進事業の使い勝手を向上してもらいたいと、いろいろな要望がありました。
　一つは、クロスで認めるということにしたんですが、県は市町村の、市町村は県の基幹事業に関連して効果促進事業をやることを可能にしました。
　そして、効果促進事業などの予算の一定割合を先渡ししている一括配分については、これも県から要望がありました、県への一括配分、これを創設いたしました。
　そして、一括配分によって、実現可能な事業を限定列挙してポジティブリスト、こういう事例を出した方がやりやすいだろうということでポジティブリストをつくっておりましたが、基本的には、ちょっと誤解もあるので、これを廃止させていただきました。
　復興交付金はもともと極めて柔軟な制度ですから、さらに、自治体の要望を受けて、我々、できるだけ柔軟に、要請に応えられるように、運用の柔軟化を図ったところであります。
○畑委員　ポジティブリストの廃止、これも、実は私も、かねて委員会なり本会議で指摘していたところで、廃止するということは非常に敬意を表する次第であります。
　ただ、今、私も資料を見たら、内訳書を提出することで、例示として位置づけた上で引き続きポジティブリストは作成、そして、担当省庁からの回答を受けて事業を実施したいとの要望を踏まえ、提出された内訳書に対して速やかに修正の有無を回答と。
　これだと、従来と運用は変わらないんじゃないかと思うんですが、いかがでしょうか。
○根本国務大臣　ポジティブリストは廃止いたしました。内訳書というのは、そうはいっても、何でも使えるわけでもありませんから、対応可能なんですよ、非常に。
　ただ、内訳リストは提出してくださいねということでやったので、こういうものに使っちゃいかぬとかいう話ではなくて、やはり効果促進事業に使うためには、ポジティブリストは廃止しましたが、内訳書は資料として提出していただこうということで対応させていただきました。変に縛るものではありませんから。
○畑委員　看板に偽りありのポジティブリストの廃止だなと今受けとめましたが、あげつらうことはいたしません。
　しっかりと、地方に柔軟なように、そこはもうさじかげんで、本当はこういうさじかげんでぎりぎりやるのはいかぬし、やり方が、国でどの程度やるというのは問題なんですが、いずれにしても、自由度があるようにしっかり運用していただくよう、今後の運用の推移を見守らせていただきたいと思います。
　あと、鉄道の復旧についてお伺いしたいと思います。
　太田国交大臣は、三月十日に岩手県の方に、盛岡の百六号簗川道路の開通式でちょっと御一緒させていただきまして、宮古まで行っていただいて、ありがとうございました。宮古では、山田線復旧へのいろいろな要望をお聞きになったと思います。
　八日には盛岡で復興調整会議も開催された。この中で、ＪＲ東日本から事業費の積算、概算で二百十億、そのうち原状復旧に要するのが百四十億だという方針が出されたということは伺いました。
　こういうことを踏まえて、時間もあれなので全体でお聞きしたいんですが、百四十億の原状復旧の部分はＪＲが負担すると言っているのかどうか。そして、残り七十億は、これを全部出すかどうかというのは、このままではいかぬし、調整、議論は必要だというのは私もわかりますが、大臣は前向きなことを地元でも言っていただいて、非常に勇気づけられておりますが、まちづくりとして使う部分については支援する方向で検討が進んでいるのかどうか。
　そういうことをお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
○太田国務大臣　ＪＲ山田線については、国交省、そして沿線自治体とＪＲ東、まさに地元と調整会議をずっとやってきて、今お話のありました八日にもやったところです。
　そのままの復旧ということであればＪＲにやってもらうということになるんですが、それについてはまだ合意ができていないということもあって、まちづくりと一体化して、かさ上げをしてそこに鉄路を置くということについて、試算としては、原状復旧ということで百四十億、そしてかさ上げというところで七十億、足して二百十億という数字が出たということです。
　私としては、まちづくりということの上で、山田線を復旧させるということについては、国としても必要なことについてはやらなくてはならないのではないかなというような、検討状況というのは、今、そこまででございます。
　調整会議でかなり、毎回毎回、私は、中身が詰まってきているというふうに思いますので、ＪＲや地元の人たちとよく中身を詰めていただいた上で、そして、国のできる部分について、支援ということについては検討という段階に至るのではないのかな、こういうのが今の率直な状況でございます。
○畑委員　ありがとうございました。
　そこで、これはＪＲがしっかりと鉄道を復旧しますという決断をすることにかかっているわけですが、大臣としては、いつぐらいまでにＪＲ東日本が態度を明確にしてくれるのが望ましいとお考えか。
　実は、もう地域はまちづくりに入っているんですね、鉄道復旧を前提に。そして、六月から九月ぐらいまでの間に、区画整理は、都市計画決定なり事業計画認可が行われます。そういう動きで動いています。今さら復旧しないという話をされても自治体は困るわけです。
　いずれにしましても、そういうことをいつぐらいまでにやってもらうことが必要なのか。それがなければ、まちづくりもやはり不安で腰が入らないというか、なかなか進められません。障害がありますよね。
　そこのところを、大臣のお考えで、いつぐらいまでにＪＲ東日本が鉄道復旧を、まあクリアされる必要な条件もありますが、してほしいと思っておられるのか、お伺いしたいと思います。
○太田国務大臣　私がこの場でいつまでということを申し上げるという段階にはまだありませんが、あくまで調整会議の中で、先ほど申し上げましたように、会議を開くごとに、私は、前進し、中身が詰まってきているなというような実感をしております。
　そうした点では、さらにこの調整会議の検討を急いでいただくということが一番大事なことだと思います。
○畑委員　例年でいくと、概算要求の取りまとめが八月ぐらい、そして、地元で区画整理の事業認可が六月から九月ぐらいとなれば、おのずから時期は見えているんだろう、こう思うんですが、その方向に向けてしっかりと、前向きにしっかり詰めていっていただいて、地元に勇気を与えていただくようよろしくお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
　ありがとうございました。
○山本委員長　これにて畑君の質疑は終了いたしました。
　次回は、明十四日午前九時から委員会を開会し、一般的質疑を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時五十七分散会
本国会召集日（平成二十五年一月二十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　河井　克行君
　　　理事　河野　太郎君　理事　佐藤　茂樹君
　　　　　　あべ　俊子君　　　　城内　　実君
　　　　　　黄川田仁志君　　　　岸　　信夫君
　　　　　　小林　鷹之君　　　　島田　佳和君
　　　　　　鈴木　馨祐君　　　　薗浦健太郎君
　　　　　　土屋　品子君　　　　東郷　哲也君
　　　　　　原田　義昭君　　　　星野　剛士君
　　　　　　牧原　秀樹君　　　　松本　洋平君
　　　　　　三ッ矢憲生君　　　　武藤　貴也君
　　　　　　菊田真紀子君　　　　玄葉光一郎君
　　　　　　長島　昭久君　　　　山口　　壯君
　　　　　　浦野　靖人君　　　　小熊　慎司君
　　　　　　村上　政俊君　　　　伊佐　進一君
　　　　　　山内　康一君　　　　笠井　　亮君
　　　　　　玉城デニー君
平成二十五年三月十三日（水曜日）
　　　　午後零時十分開議
　出席委員
　　　委員長　河井　克行君
　　　理事　岸　　信夫君　理事　鈴木　馨祐君
　　　理事　薗浦健太郎君　理事　土屋　品子君
　　　理事　原田　義昭君　理事　山口　　壯君
　　　理事　小熊　慎司君　理事　佐藤　茂樹君
　　　　　　あべ　俊子君　　　　城内　　実君
　　　　　　黄川田仁志君　　　　小林　鷹之君
　　　　　　島田　佳和君　　　　東郷　哲也君
　　　　　　星野　剛士君　　　　牧原　秀樹君
　　　　　　松島みどり君　　　　三ッ矢憲生君
　　　　　　武藤　貴也君　　　　菊田真紀子君
　　　　　　玄葉光一郎君　　　　長島　昭久君
　　　　　　浦野　靖人君　　　　村上　政俊君
　　　　　　岡本　三成君　　　　山内　康一君
　　　　　　笠井　　亮君　　　　玉城デニー君
　　　　…………………………………
　　　外務大臣　　　　　　　　　岸田　文雄君
　　　外務副大臣　　　　　　　　鈴木　俊一君
　　　外務副大臣　　　　　　　　松山　政司君
　　　外務大臣政務官　　　　　　あべ　俊子君
　　　外務大臣政務官　　　　　　城内　　実君
　　　外務委員会専門員　　　　　細矢　隆義君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　伊佐　進一君　　　　　岡本　三成君
二月一日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　松本　洋平君　　　　　松島みどり君
三月十三日
　理事吉田泉君一月十七日委員辞任につき、その補欠として山口壯君が理事に当選した。
同日
　理事河野正美君一月十八日委員辞任につき、その補欠として小熊慎司君が理事に当選した。
同日
　理事木原誠二君、木原稔君、棚橋泰文君及び葉梨康弘君一月二十五日委員辞任につき、その補欠として原田義昭君、土屋品子君、鈴木馨祐君及び岸信夫君が理事に当選した。
同日
　理事河野太郎君同日理事辞任につき、その補欠として薗浦健太郎君が理事に当選した。
　　　　—————————————
三月八日
　危険な米軍輸送機オスプレイの配備撤回に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第一号）
　同（笠井亮君紹介）（第二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四号）
　同（志位和夫君紹介）（第五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第二九号）
　同（笠井亮君紹介）（第三〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第三一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第三二号）
　同（志位和夫君紹介）（第三三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第三四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第三五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第三六号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　国際情勢に関する件
　　　　　————◇—————
○河井委員長　これより会議を開きます。
　理事の辞任についてお諮りいたします。
　理事河野太郎君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　引き続き、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　岸　　信夫君　　　　鈴木　馨祐君
　　　　　　薗浦健太郎君　　　　土屋　品子君
　　　　　　原田　義昭君　　　　山口　　壯君
　　　及び　小熊　慎司君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○河井委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国際情勢に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○河井委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————
○河井委員長　次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
　外務大臣から国際情勢に関して説明を聴取いたします。外務大臣岸田文雄君。
○岸田国務大臣　外務大臣の岸田文雄でございます。
　外務委員会の開催に当たり、委員各位に謹んで御挨拶を申し上げ、主な国際情勢について報告するとともに、外交政策について所信を申し上げます。
　我が国を取り巻く安全保障環境は厳しさを増しています。北朝鮮は、核・ミサイル開発を進め、核実験を実施しました。また、中国公船によるたび重なる領海侵入や、中国政府航空機による領空侵犯、中国海軍艦艇による火器管制レーダーの照射事案などの事態も発生しております。また、アルジェリアにおけるテロ事件のように、海外において日本人や日本企業が脅威に直面する事案も生じています。
　こうした状況の中、世界の平和と安定を脅かす危機や脅威から我が国を守るため、基本的価値に立脚した戦略的外交を展開します。
　第一の柱は、我が国の外交、安全保障の基軸である日米同盟の強化です。
　先般の安倍総理の訪米で、日米同盟の強いきずなを内外に示すとともに、世界の平和と安定のため、日米が手を携えて協力していくことを鮮明にすることができました。今後も、日米間で幅広い分野での協力を進め、日米同盟の強化に努めます。
　普天間飛行場の移設を含む在日米軍再編については、現行の日米合意に従って進めながら、沖縄の負担軽減を実現します。特に、普天間飛行場の固定化はあってはなりません。沖縄の方々の声によく耳を傾け、信頼関係を構築しながら、普天間飛行場の移設及び嘉手納以南の土地の返還計画を早期に進めます。
　次に、第二の柱として、アジア太平洋地域の平和と安定が図られるよう、大局的、戦略的視点を持って近隣諸国との協力関係を推進します。
　北朝鮮によるミサイル発射や核実験は、我が国として容認できるものではなく、断固として非難します。我が国が米国等の関係国と緊密に協力した結果として、今般、国連安全保障理事会が、本年二月の核実験を非難し、制裁を追加、強化する措置を決定したことを高く評価します。
　我が国は、引き続き、日朝平壌宣言にのっとり、拉致、核、ミサイルといった諸懸案の包括的な解決を図る考えです。特に、拉致問題の解決なくして国交正常化はあり得ないとの方針のもと、拉致問題の解決に全力を尽くします。
　さらに、今月の国連人権理事会において、北朝鮮の人権状況に関する調査委員会を設置すべく、関係各国との協力を進めます。
　日中関係は、我が国にとり最も重要な二国間関係の一つであり、大局的観点から戦略的互恵関係を推進していきます。我が国固有の領土である尖閣諸島をめぐる情勢については、我が国の領土、領海、領空は断固として守り抜くとの決意で冷静に取り組みつつ、中国側に対しては、意思疎通を通じて、事態をエスカレートさせないよう、自制を強く求めます。
　韓国は、基本的な価値と利益を共有し、ともに歩むパートナーです。個別の問題が全体を損なうことがないよう、未来志向の日韓関係の構築に努め、経済関係も強化していきます。竹島は我が国固有の領土であり、韓国側に対して我が国の主張をしっかりと伝え、粘り強く対応します。
　ロシアとは、地域のパートナーとしてふさわしい関係を構築すべく、あらゆる分野における協力を進展させます。北方領土問題については、四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結すべく、解決に向けて粘り強く取り組みます。
　また、就任後最初に訪問したＡＳＥＡＮ諸国、豪州やインドなどの国々とも協力関係を強化します。
　第三の柱として、日本経済再生に資する経済外交を強化します。アジア太平洋地域や欧州等との間で、高いレベルの経済連携を戦略的に推進いたします。
　また、海外における日本人や日本企業の安全対策の強化は喫緊の課題です。アルジェリアにおけるテロ事件を受けて、国際テロ対策の強化、サヘル、北アフリカ、中東地域の安定化支援、イスラム、アラブ諸国との対話、人的交流という三本柱の政策を進めるとともに、情報収集・分析体制の強化や緊急展開チームの創設等に取り組みます。
　核軍縮・不拡散については、私は、核の惨禍を経験した広島の出身者として、軍縮・不拡散イニシアチブ、ＮＰＤＩの枠組み等を通じ、核兵器不拡散条約を基礎とした国際的な核軍縮・不拡散体制を維持強化していきます。
　気候変動問題や国際的な平和の維持、構築、人間の安全保障の理念に基づくＯＤＡの戦略的、効果的活用、安保理改革の早期実現にも積極的に取り組みます。本年六月に横浜で開催されるＴＩＣＡＤ５に向け、アフリカ開発に指導力を発揮します。
　国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約、ハーグ条約は、子の利益を最重要に考えた国際的なルールであり、早期に条約を締結することが極めて重要です。この国会で速やかな御審議と御承認をお願いいたします。
　また、二〇二〇年オリンピック・パラリンピックの東京招致を全力で支援いたします。
　河井委員長初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○河井委員長　以上で説明は終わりました。
　次に、平成二十五年度外務省関係予算について、その概要説明を聴取いたします。外務副大臣鈴木俊一君。
○鈴木副大臣　外務副大臣を拝命いたしました鈴木俊一でございます。
　我が国の安泰と領土、国民の生命財産を守りながら、日本を再構築するための外交を目指します。
　特に、アジア大洋州、南部アジア、中東、中南米諸国との関係強化に努め、安全保障、経済外交の課題に全力で取り組みます。また、海外への情報発信や文化外交を積極的に推進するとともに、邦人の保護にも万全を尽くします。
　それでは、平成二十五年度外務省所管予算案について概要を説明いたします。
　平成二十五年度一般会計予算案において、外務省は六千八十二億五千九百五十一万九千円を計上しています。これを前年度と比較いたしますと、一・五％の減額となっております。
　他方、ＯＤＡ予算は、外務省所管分として、対前年度比〇・七％の増額の四千二百十一億五千六百八十五万一千円となっております。一般会計予算案における外務省所管ＯＤＡ予算は、三年連続の増額となる予算を計上しております。
　岸田外務大臣は、日本と世界の平和と安定を脅かす危機や脅威から我が国を守り、平和と繁栄を確保していく外交を推し進めていくとともに、基本的価値に立脚した戦略的外交を展開し、日本の考え方や信念を世界に発信し、信頼をかち得ていく決意を表明しております。
　平成二十五年度予算案の作成に当たっては、こうした考えを踏まえつつ、以下申し上げる二つの予算上の重点項目を掲げ、めり張りをつけた上で、必要な予算を計上いたしました。
　第一に、普遍的価値に基づく戦略的外交のダイナミックな展開です。この重点項目のもとに、日米同盟の強化や近隣諸国との関係強化、協力推進のための経費を計上しました。
　現下の地域の厳しい安全保障環境や世界じゅうのさまざまな脅威に対処するためには、我が国の外交、安全保障の基軸たる日米同盟の強化が不可欠です。また、近隣諸国との関係を重視し、大局的、戦略的視点を持って協力を推進することが重要です。さらには、領土保全等への対応、平和で安全な国際環境の構築、地球規模の課題への取り組み強化、人間の安全保障の推進、対外発信の強化についても注力していきます。
　第二に、成長と経済基盤の強化に資する外交です。
　世界経済のグローバル化が加速する中、我が国の経済の再生に取り組むことは、我が国の国力を強化し、世界のさらなる発展に貢献する道でもあります。そのため、日本経済再生に資する経済外交を強化する所存です。
　具体的には、成長するアジア経済圏等の新興国や途上国の活力を取り込んでいくため、ＯＤＡや在外公館をも活用しつつ、地域の中小企業も含めた日本企業や自治体の海外展開を積極的に支援します。また、戦略的な海外投資と経済連携を推進するとともに、日本経済の存立の基盤であるエネルギー、鉱物資源、食料等の安定的かつ安価な確保のため、資源外交を強化します。
　以上述べてきた政策を着実に実施するためには、外交実施体制の抜本的強化が焦眉の課題です。在外公館の整備や在外公館職員の再配置を含む体制整備を推進すると同時に、情報収集・分析能力及び情報保全を含む外交実施体制を強化します。
　以上が、平成二十五年度外務省所管予算案の概要でございます。
　河井委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○河井委員長　以上で説明は終わりました。
　この際、松山外務副大臣、あべ外務大臣政務官及び城内外務大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。外務副大臣松山政司君。
○松山副大臣　外務副大臣を拝命いたしました松山政司でございます。
　我が国を取り巻く厳しい国際情勢に真正面から向き合いまして、国益をしっかりと見据え、さまざまな外交課題に全力で取り組んでまいります。
　特に、北米、中央アジア、ロシアを含む欧州、アフリカ諸国との関係強化を図るとともに、軍縮・不拡散、科学技術、ＯＤＡや地球規模の課題にも全力を尽くしてまいります。同時に、国際社会における法の支配も推進をしてまいります。
　河井委員長を初め委員各位の御支援、御協力を心からお願い申し上げます。
○河井委員長　次に、外務大臣政務官あべ俊子君。
○あべ大臣政務官　外務大臣政務官を拝命いたしましたあべ俊子でございます。
　外交課題が山積する中、中長期的な視点で我が国の国益を見据え、任務に全身全霊で取り組んでまいります。
　特に、中東、アフリカ諸国との関係強化に努めます。ＯＤＡや地球規模の課題に全力を尽くすとともに、国際社会における法の支配の推進に取り組みます。邦人の保護にも尽力してまいります。
　河井委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からよろしくお願いいたします。
○河井委員長　次に、外務大臣政務官城内実君。
○城内大臣政務官　このたび外務大臣政務官を拝命いたしました城内実でございます。
　我が国を取り巻く厳しい国際情勢に真っ正面から向き合い、我が国の国益を守るための外交課題に積極的かつ果敢に取り組んでまいります。
　特に、アジア大洋州、南部アジア、欧州諸国との関係強化に努めるとともに、安全保障、経済外交の課題に全力で取り組んでまいります。
　河井克行委員長を初め委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
○河井委員長　次回は、来る十五日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二十六分散会
本国会召集日（平成二十五年一月二十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　富田　茂之君
　　　理事　江田　康幸君
　　　　　　秋元　　司君　　　　穴見　陽一君
　　　　　　石崎　　徹君　　　　石原　宏高君
　　　　　　越智　隆雄君　　　　大岡　敏孝君
　　　　　　大見　　正君　　　　勝俣　孝明君
　　　　　　佐々木　紀君　　　　塩谷　　立君
　　　　　　白石　　徹君　　　　鈴木　淳司君
　　　　　　平　　将明君　　　　武村　展英君
　　　　　　辻　　清人君　　　　冨樫　博之君
　　　　　　根本　幸典君　　　　福田　達夫君
　　　　　　細田　健一君　　　　宮崎　政久君
　　　　　　宮下　一郎君　　　　八木　哲也君
　　　　　　山田　美樹君　　　　吉川　貴盛君
　　　　　　渡辺　博道君　　　　枝野　幸男君
　　　　　　大島　　敦君　　　　岸本　周平君
　　　　　　近藤　洋介君　　　　馬淵　澄夫君
　　　　　　今井　雅人君　　　　木下　智彦君
　　　　　　重徳　和彦君　　　　丸山　穂高君
　　　　　　岡本　三成君　　　　井坂　信彦君
　　　　　　三谷　英弘君　　　　塩川　鉄也君
平成二十五年三月十三日（水曜日）
　　　　正午開議
　出席委員
　　　委員長　富田　茂之君
　　　理事　石原　宏高君　理事　塩谷　　立君
　　　理事　鈴木　淳司君　理事　宮下　一郎君
　　　理事　渡辺　博道君　理事　近藤　洋介君
　　　理事　今井　雅人君　理事　江田　康幸君
　　　　　　秋元　　司君　　　　穴見　陽一君
　　　　　　石崎　　徹君　　　　越智　隆雄君
　　　　　　大岡　敏孝君　　　　大見　　正君
　　　　　　勝俣　孝明君　　　　佐々木　紀君
　　　　　　白石　　徹君　　　　平　　将明君
　　　　　　武村　展英君　　　　辻　　清人君
　　　　　　冨樫　博之君　　　　根本　幸典君
　　　　　　福田　達夫君　　　　細田　健一君
　　　　　　宮崎　政久君　　　　八木　哲也君
　　　　　　山田　美樹君　　　　吉川　貴盛君
　　　　　　枝野　幸男君　　　　大島　　敦君
　　　　　　馬淵　澄夫君　　　　木下　智彦君
　　　　　　重徳　和彦君　　　　丸山　穂高君
　　　　　　國重　　徹君　　　　井坂　信彦君
　　　　　　三谷　英弘君　　　　塩川　鉄也君
　　　　…………………………………
　　　経済産業大臣
　　　国務大臣
　　　（原子力損害賠償支援機構担当）
　　　（原子力経済被害担当）
　　　（産業競争力担当）　　　　茂木　敏充君
　　　国務大臣　　　　　　　　　稲田　朋美君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　寺田　　稔君
　　　経済産業副大臣　　　　　　菅原　一秀君
　　　経済産業副大臣　　　　　　赤羽　一嘉君
　　　内閣府大臣政務官　　　　　山際大志郎君
　　　経済産業大臣政務官　　　　佐藤ゆかり君
　　　経済産業大臣政務官　　　　平　　将明君
　　　政府特別補佐人
　　　（公正取引委員会委員長）　杉本　和行君
　　　政府特別補佐人
　　　（公害等調整委員会委員長）　　　　　　　　　　　　富越　和厚君
　　　経済産業委員会専門員　　　乾　　敏一君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岡本　三成君　　　　　國重　　徹君
三月十三日
　理事古本伸一郎君一月十七日委員辞任につき、その補欠として近藤洋介君が理事に当選した。
同日
　理事西岡新君一月十八日委員辞任につき、その補欠として今井雅人君が理事に当選した。
同日
　理事櫻田義孝君、中山泰秀君、西川京子君、西村明宏君及び葉梨康弘君一月二十五日委員辞任につき、その補欠として塩谷立君、渡辺博道君、鈴木淳司君、石原宏高君及び宮下一郎君が理事に当選した。
　　　　—————————————
三月八日
　直ちに原発ゼロを求めることに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第二二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一三号）
　原発からの撤退を決断しエネルギー政策の転換に関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第五七号）
　同（笠井亮君紹介）（第五八号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五九号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第六〇号）
　同（志位和夫君紹介）（第六一号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第六二号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第六三号）
　同（宮本岳志君紹介）（第六四号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第七四号）
　同（笠井亮君紹介）（第七五号）
　同（穀田恵二君紹介）（第七六号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第七七号）
　同（志位和夫君紹介）（第七八号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第七九号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第八〇号）
　同（宮本岳志君紹介）（第八一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　経済産業の基本施策に関する件
　私的独占の禁止及び公正取引に関する件
　鉱業等に係る土地利用の調整に関する件
　　　　　————◇—————
○富田委員長　これより会議を開きます。
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○富田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　石原　宏高君　　　　塩谷　　立君
　　　　　　鈴木　淳司君　　　　宮下　一郎君
　　　　　　渡辺　博道君　　　　近藤　洋介君
　　　及び　今井　雅人君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○富田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————
○富田委員長　経済産業の基本施策に関する件、私的独占の禁止及び公正取引に関する件並びに鉱業等に係る土地利用の調整に関する件について調査を進めます。
　この際、経済産業大臣から、経済産業の基本施策について所信を聴取いたします。茂木経済産業大臣。
○富田委員長　以上で大臣の所信表明は終わりました。
　この際、稲田国務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。稲田国務大臣。
○稲田国務大臣　このたび内閣府特命担当大臣となりました稲田です。
　公正取引委員会の事務に関する予算等を担当する大臣として一言申し上げます。
　公正かつ自由な競争のもとで経済活動が行われることにより、経済社会の活力が生み出され、経済の成長力を高め、ひいては国民生活が豊かなものとなります。経済活動のグローバル化の進展や東日本大震災などの影響を受けて、我が国経済を取り巻く国内外の環境は大きく変化しております。
　このような状況下において、我が国経済の健全な発展を実現し、国民全体の福利を確保するためには、経済実態に即応した競争政策を展開することが必要です。公正かつ自由な競争を確保し、市場が適切に機能するための基盤の整備は、我が国経済の再生に向けて取り組むべき課題であり、政府の重要な役割であります。
　私は、その重責を担う者の一人として、全力で与えられた職務に当たる決意です。
　具体的には、厳正かつ実効性のある独占禁止法の運用を図るとともに、特に、中小企業にとって事業環境が厳しくなっている状況に鑑み、優越的地位の濫用行為や下請法違反行為など、中小企業に不当に不利益を与える行為の取り締まりの強化、これら行為の未然防止に努めてまいります。加えて、これらの業務を担う公正取引委員会の機能、体制の充実強化にも努めてまいります。
　また、今後行われる予定の消費税率の引き上げに関し、消費税の円滑かつ適正な転嫁を図る観点から、消費税の円滑かつ適正な転嫁の確保のための措置を講ずる法律案を今国会に提出すべく所要の取り組みを行っているところでございます。
　この法律案は、昨年の三党合意を受けて成立した税制抜本改革法において、消費税の円滑かつ適正な転嫁等を確保する観点から、独占禁止法及び下請法の特例について必要な法制上の措置を講ずることとされたことなどを踏まえ、消費税の転嫁の拒否等の行為を迅速かつ効果的に是正するための制度を創設するとともに、消費税の転嫁及び表示の方法の決定に係る共同行為についての独占禁止法の適用を除外するなどの所要の措置を講ずるものでございます。
　富田委員長を初め理事、委員各位には、一層の御指導、御鞭撻を賜りたく、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
○富田委員長　次に、赤羽経済産業副大臣、菅原経済産業副大臣、寺田内閣府副大臣、平経済産業大臣政務官、佐藤経済産業大臣政務官及び山際内閣府大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。赤羽経済産業副大臣。
○赤羽副大臣　経済産業副大臣を拝命いたしました公明党衆議院議員の赤羽一嘉でございます。
　私は、原子力災害対策本部の現地災害対策本部長も仰せつかっております。東日本大震災から丸二年が経過をいたしましたが、今なお不自由な避難生活を余儀なくされている皆様が一日も早く帰還できるように、そしてまた、安全に廃炉プロセスが進むように全力を尽くしてまいりたいと思います。
　委員の皆様には御指導、御鞭撻を賜りますよう、心からお願い申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。
　ありがとうございました。（拍手）
○富田委員長　次に、菅原経済産業副大臣。
○菅原副大臣　このたび経済産業副大臣を拝命しました菅原一秀でございます。
　中小企業の長男坊として生まれ、また民間企業のサラリーマンを経験した中で、今、日本の真の成長をもう一度取り戻すために、諸課題の解決に向け、また東日本大震災復興、真の復興のために、茂木経済産業大臣を先頭として、懸命に取り組んでまいりたいと思っております。
　富田委員長、与野党の各理事の先生、委員各位の先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、一言御挨拶といたします。お世話になります。（拍手）
○富田委員長　次に、寺田内閣府副大臣。
○寺田副大臣　このたび内閣府副大臣を拝命いたしました自由民主党衆議院議員の寺田稔でございます。どうかよろしくお願いをいたします。
　当委員会の所掌といたしましては、公正取引委員会の事務に関する予算、機構、定員等を担当させていただくこととなりました。
　我が国経済が健全に発展をしていくためには、競争政策の中核を担う独占禁止法を適切に運用していく必要がございます。
　山際大臣政務官とともに稲田大臣を補佐し、公正かつ自由な競争政策のもとで、我が国経済が成長軌道のもとに発展をしていけますよう、与えられた職責に邁進をしてまいります。
　富田委員長を初め理事、委員各位におかれましては、一層の御指導、御鞭撻を賜りたく、何とぞよろしくお願いいたします。
　ありがとうございます。（拍手）
○富田委員長　次に、平経済産業大臣政務官。
○平大臣政務官　経済産業大臣政務官を拝命いたしました平将明です。
　茂木大臣、また両副大臣をサポートして、日本の経済成長、産業の振興に全力を尽くしてまいります。
　委員長、理事、委員の皆様には、御指導、御鞭撻のほど、どうぞよろしくお願いをいたします。
　ありがとうございました。（拍手）
○富田委員長　次に、佐藤経済産業大臣政務官。
○佐藤（ゆ）大臣政務官　経済産業大臣政務官を拝命いたしました佐藤ゆかりでございます。
　日本経済のデフレからの脱却、そして経済再生のために、その実施部隊であります経済産業施策におきまして、茂木大臣をしっかりとお支え申し上げ、そして赤羽、菅原両副大臣とともに、その施策の推進に向けて、万全を期して、誠心誠意取り組んでまいる所存でございます。
　富田委員長並びに理事、委員各位の皆様方におかれましては、どうぞ御指導、御鞭撻並びに御協力を賜りますように、心よりお願いを申し上げます。よろしくお願いいたします。（拍手）
○富田委員長　次に、山際内閣府大臣政務官。
○山際大臣政務官　公正取引委員会の事務を担当いたします内閣府大臣政務官の山際大志郎です。
　寺田副大臣とともに稲田大臣を補佐し、公正かつ自由な競争環境の整備に努め、我が国経済がより豊かで活力あるものとなるよう、全力で職務を務めてまいります。
　富田委員長を初め理事、委員各位には一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、心からお願い申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
○富田委員長　次に、平成二十四年における公正取引委員会の業務の概略について説明を聴取いたします。杉本公正取引委員会委員長。
○杉本政府特別補佐人　去る三月五日付で公正取引委員会委員長を拝命いたしました杉本和行でございます。どうぞよろしくお願いしたいと思います。
　今日、我が国経済を取り巻く環境は極めて厳しいものとなっておりますが、我が国経済の活性化を図るためには、公正かつ自由な競争を促進し、経済の健全な発展を支える基盤を確保していくことが極めて重要であると考えております。本職を仰せつかりました責任の重大性を痛感しております。
　富田委員長、理事、各委員の御指導、御鞭撻を賜りまして、この職責を果たしてまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　それでは、平成二十四年における公正取引委員会の業務についてその概略を御説明申し上げます。
　公正取引委員会は、以下に述べる施策に重点を置いて、独占禁止法等の厳正な執行及び競争政策の積極的な推進に取り組んでまいりました。
　重点施策の第一は、厳正かつ実効性のある独占禁止法の運用でございます。
　課徴金減免制度などを活用しつつ、独占禁止法違反行為に対して引き続き厳正に対処し、入札談合事件、受注調整事件及び不公正な取引方法に係る事件二十一件について法的措置をとりました。また、課徴金額は、延べ百十二名の事業者に対して、総額二百三十九億七千百五十一万円となっております。
　合併等の企業結合事案につきましては、企業結合審査の迅速性、透明性及び予見可能性を一層高めるとともに、国際的整合性の向上を図る観点から平成二十三年七月に行った企業結合規制の見直しの趣旨を踏まえ、引き続き、企業結合審査に関する独占禁止法の運用指針等に基づき、届け出会社との意思疎通を密にしつつ、迅速かつ的確な企業結合審査に努めてまいりました。
　第二は、中小事業者に不当に不利益を与える行為の取り締まり強化でございます。
　市場における公正な競争を確保するため、大規模小売業者による納入業者に対する優越的地位の濫用について排除措置命令及び課徴金納付命令を行うなど、中小事業者に不当に不利益を与える不当廉売、優越的地位の濫用といった不公正な取引方法に該当する行為に対し、厳正かつ積極的に対処いたしました。
　下請法に関する業務につきましては、下請代金の減額、不当返品、不当な経済上の利益の提供要請といった違反行為に対処し、二十一件の勧告、公表を行ったほか、三千九百五十件の指導を行いました。
　また、現下の厳しい経済情勢のもと、取引先大企業との間で不当なしわ寄せを受けやすい中小事業者の取引の公正化を一層推進するため、その必要が高い分野について実態調査等を実施するとともに、各種講習会を開催するなど、優越的地位の濫用規制や下請法の普及啓発に関する各種施策を実施しています。
　第三は、競争環境の整備への取り組みでございます。
　公正取引委員会は、各種のガイドラインを公表し、独占禁止法上の考え方を明らかにするとともに、規制制度等についてはさまざまな調査研究等を行ってきております。
　平成二十四年におきましては、政府における電力システム改革に係る検討に資するため、電力市場における競争政策上の考え方について整理し、報告書を取りまとめ、公表いたしました。
　また、企業における独占禁止法コンプライアンスに関する取り組みの現状等に関する調査を実施し、独占禁止法コンプライアンスの実効性を高めることに資することを目的として、報告書を取りまとめ、公表いたしました。
　以上、簡単ではございますが、業務の概略について御説明申し上げました。
　今後ともよろしく御指導のほどお願いいたします。
○富田委員長　次に、平成二十四年における鉱業等に係る土地利用の調整に関する事務の概要について説明を聴取いたします。富越公害等調整委員会委員長。
○富越政府特別補佐人　昨年七月に公害等調整委員会の委員長を拝命いたしました富越和厚でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
　公害等調整委員会が平成二十四年中に行った鉱業等に係る土地利用の調整に関する事務について御説明申し上げます。
　第一に、鉱業等に係る行政処分に対する不服の裁定に関する事務についてでございます。
　鉱業法に基づく特定の許認可などの処分に不服がある者は、一般公益や他の産業との調整を図るため、当委員会に不服の裁定を申請できるものとされております。
　平成二十四年に当委員会に係属した事件は、北海道石狩市花川東地先内の砂利採取計画不認可処分に対する取り消し裁定申請事件など三件でございます。そのうち、一件は同年中に終結いたしました。
　第二に、土地収用法に基づく意見の申し出等に関する事務についてでございます。
　土地収用法に基づく不服申し立てに対して国土交通大臣が裁決を行おうとする場合には、当委員会の意見を求めるなどとされております。
　平成二十四年に当委員会に係属した事案は、土地収用法に基づく意見の申し出十九件であり、そのうち、同年中に処理した事案は八件でございます。
　以上が、平成二十四年中に行った鉱業等に係る土地利用の調整に関する事務の概要でございます。
　なお、以上のほか、当委員会は公害紛争の処理に関する事務を行っており、平成二十四年には六十四件の公害紛争事件が係属しております。
　公害等調整委員会といたしましては、今後とも、これらの事務を迅速、適正に処理するため、鋭意努力してまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。
○富田委員長　以上で両委員長の説明は終わりました。
　次回は、来る十五日金曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二十七分散会
本国会召集日（平成二十五年一月二十八日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　松本　　純君
　　　理事　古屋　範子君
　　　　　　赤枝　恒雄君　　　　今枝宗一郎君
　　　　　　大久保三代君　　　　大串　正樹君
　　　　　　金子　恵美君　　　　上川　陽子君
　　　　　　小松　　裕君　　　　古賀　　篤君
　　　　　　白須賀貴樹君　　　　新谷　正義君
　　　　　　田中　英之君　　　　田畑　裕明君
　　　　　　高鳥　修一君　　　　高橋ひなこ君
　　　　　　棚橋　泰文君　　とかしきなおみ君
　　　　　　冨岡　　勉君　　　　豊田真由子君
　　　　　　中川　俊直君　　　　永山　文雄君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　西川　京子君
　　　　　　船橋　利実君　　　　堀内　詔子君
　　　　　　三ッ林裕巳君　　　　村井　英樹君
　　　　　　山下　貴司君　　　　大西　健介君
　　　　　　古川　元久君　　　　山井　和則君
　　　　　　柚木　道義君　　　　横路　孝弘君
　　　　　　足立　康史君　　　　伊東　信久君
　　　　　　上野ひろし君　　　　新原　秀人君
　　　　　　宮沢　隆仁君　　　　輿水　恵一君
　　　　　　浜地　雅一君　　　　柏倉　祐司君
　　　　　　中島　克仁君　　　　高橋千鶴子君
　　　　　　阿部　知子君
平成二十五年三月十三日（水曜日）
　　　　午後零時二十分開議
　出席委員
　　　委員長　松本　　純君
　　　理事　上川　陽子君　理事　高鳥　修一君
　　　理事　棚橋　泰文君　理事　冨岡　　勉君
　　　理事　西川　京子君　理事　山井　和則君
　　　理事　上野ひろし君　理事　古屋　範子君
　　　　　　赤枝　恒雄君　　　　今枝宗一郎君
　　　　　　大久保三代君　　　　大串　正樹君
　　　　　　金子　恵美君　　　　小松　　裕君
　　　　　　古賀　　篤君　　　　白須賀貴樹君
　　　　　　新谷　正義君　　　　田中　英之君
　　　　　　田畑　裕明君　　　　高橋ひなこ君
　　　　　　とかしきなおみ君　　　　豊田真由子君
　　　　　　中川　俊直君　　　　永山　文雄君
　　　　　　丹羽　雄哉君　　　　船橋　利実君
　　　　　　堀内　詔子君　　　　三ッ林裕巳君
　　　　　　村井　英樹君　　　　山下　貴司君
　　　　　　大西　健介君　　　　玉木雄一郎君
　　　　　　横路　孝弘君　　　　吉田　　泉君
　　　　　　足立　康史君　　　　伊東　信久君
　　　　　　新原　秀人君　　　　宮沢　隆仁君
　　　　　　伊佐　進一君　　　　輿水　恵一君
　　　　　　柏倉　祐司君　　　　中島　克仁君
　　　　　　高橋千鶴子君
　　　　…………………………………
　　　厚生労働大臣　　　　　　　田村　憲久君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　桝屋　敬悟君
　　　厚生労働副大臣　　　　　　秋葉　賢也君
　　　厚生労働大臣政務官　　とかしきなおみ君
　　　厚生労働大臣政務官　　　　丸川　珠代君
　　　厚生労働委員会専門員　　　中尾　淳子君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十八日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　浜地　雅一君　　　　　伊佐　進一君
三月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　古川　元久君　　　　　玉木雄一郎君
　　柚木　道義君　　　　　吉田　　泉君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　玉木雄一郎君　　　　　古川　元久君
　　吉田　　泉君　　　　　柚木　道義君
同日
　理事長島昭久君一月十七日委員辞任につき、その補欠として山井和則君が理事に当選した。
同日
　理事杉田水脈君一月十八日委員辞任につき、その補欠として上野ひろし君が理事に当選した。
同日
　理事鈴木淳司君、関芳弘君、薗浦健太郎君、田中良生君及び永岡桂子君一月二十五日委員辞任につき、その補欠として棚橋泰文君、上川陽子君、西川京子君、高鳥修一君及び冨岡勉君が理事に当選した。
　　　　—————————————
三月八日
　一部報道や財政的な都合のみを前提とした生活保護の安易・拙速な改悪を絶対に許さないことに関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第一四号）
　同（照屋寛徳君紹介）（第二一号）
　同（穀田恵二君紹介）（第二八号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第九七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一一二号）
　生活保護の老齢加算復活に関する請願（高橋千鶴子君紹介）（第四〇号）
　生活保護費、年金、最低賃金の引き上げに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四一号）
　同（笠井亮君紹介）（第四二号）
　同（穀田恵二君紹介）（第四三号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第四四号）
　同（志位和夫君紹介）（第四五号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第四六号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第四七号）
　同（宮本岳志君紹介）（第四八号）
　二・五％の年金削減をやめ、安心の年金制度を求めることに関する請願（赤嶺政賢君紹介）（第四九号）
　同（笠井亮君紹介）（第五〇号）
　同（穀田恵二君紹介）（第五一号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第五二号）
　同（志位和夫君紹介）（第五三号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第五四号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第五五号）
　同（宮本岳志君紹介）（第五六号）
　患者窓口負担の大幅軽減に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一一一号）
　安心して受けられる医療に関する請願（宮本岳志君紹介）（第一一九号）
　建設従事者の就労確保と賃金・労働条件の向上、生活改善に関する請願（小宮山泰子君紹介）（第一二〇号）
　重粒子線治療に対する健康保険適用に関する請願（笹川博義君紹介）（第一四六号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　厚生労働関係の基本施策に関する件
　　　　　————◇—————
○松本委員長　これより会議を開きます。
　理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が七名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　上川　陽子さん　　　　高鳥　修一君
　　　　　　棚橋　泰文君　　　　冨岡　　勉君
　　　　　西川　京子さん　　　　山井　和則君
　　　及び　上野ひろし君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○松本委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　厚生労働関係の基本施策に関する事項
　社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長　厚生労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、厚生労働大臣から所信を聴取いたします。田村厚生労働大臣。
○松本委員長　次に、平成二十五年度厚生労働省関係予算の概要について説明を聴取いたします。桝屋厚生労働副大臣。
○桝屋副大臣　厚生労働副大臣の桝屋でございます。
　秋葉副大臣、とかしき、丸川両政務官とともに田村大臣を支え、松本委員長を初め委員の皆様の御理解と御協力を得ながら、厚生労働行政の推進に邁進してまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　お手元の資料に基づきまして、平成二十五年度厚生労働省関係予算案の概要について御説明を申し上げます。
　まず、平成二十五年度厚生労働省所管一般会計の予算規模は、総額は二十九兆四千三百二十一億円、対前年度二兆七千四百四十八億円、一〇・三％の増加となっておりますが、平成二十四年度当初予算額に、基礎年金国庫負担割合二分の一と三六・五％との差額分二兆四千八百七十九億円を加えて比較すると、二千五百六十九億円、〇・九％の増加となってございます。
　以下、主要施策について御説明申し上げます。
　第一は、四ページから七ページにかけての、子供を産み育てやすい環境づくりでございます。
　待機児童解消のため、保育所などの受け入れ児童数の拡大や放課後児童クラブの充実を図るとともに、地域の子育て支援、社会的養護等の充実、一人親家庭支援、母子保健医療対策等を推進し、子供を産み育てやすい環境を整備していきます。
　第二は、八ページから十六ページにかけての、経済社会の活力の向上と地域の活性化に向けた雇用対策の推進であります。
　できる限り多くの人が働きがいのある仕事ができるよう、若者の安定雇用の確保、女性の活躍促進、障害者、高齢者の就労促進、成長分野などでの雇用創出、人材の育成の推進、就職困難者など全ての求職者の就労に向けた重層的なセーフティーネットの構築、震災復興のための雇用対策の推進を図っていきます。
　第三は、十七ページから二十二ページにかけての、安心して働くことのできる環境整備でございます。
　就労形態にかかわらず公正に処遇され、安心して働くことができるよう、非正規雇用労働者の働き方をめぐるルールの整備、人材育成、仕事と生活の調和の実現、労働者が生涯を通じて安全で健康に働くことができる労働環境の整備などを推進していきます。
　第四は、二十三ページから二十六ページにかけての、自立した生活の実現と暮らしの安心確保でございます。
　国民の信頼に応えた生活保護の適正実施と生活困窮者の自立・就労支援、自殺・うつ病対策、災害救助法による災害救助などにより、暮らしの安心を確保していきます。
　第五は、二十七ページから二十八ページにかけての、若者も高齢者も安心できる年金制度の確立であります。
　公的年金制度は国民の老後の安定した生活を支えるセーフティーネットであり、持続可能で安心できる年金制度の構築に向け、基礎年金国庫負担二分の一を維持していきます。また、年金記録問題の解決に向けた取り組みを進めていきます。
　第六は、二十九ページから四十四ページにかけての、国民が安心できる持続可能な医療、介護の実現でございます。
　世界に先駆けて日本発の革新的医薬品、医療機器を開発するとともに再生医療を推進し、医療関連分野におけるイノベーションを一体的に推進していきます。
　また、できる限り住みなれた地域で、その人にとって適切な医療・介護サービスが受けられる社会の実現に向け、地域医療確保対策、在宅医療の推進などの医療提供体制の機能強化と、安定的で持続可能な医療保険制度の実現を図っていきます。
　さらに、認知症を有する人の暮らしを守るための施策の推進を初めとする、安心で質の高い介護サービスの確保を図っていきます。
　第七は、四十五ページから五十五ページにかけての、健康で安全な生活の確保であります。
　予防接種の推進や新型インフルエンザ対策の強化などの感染症対策、がん検診や緩和ケアの推進などのがん対策、肝炎治療促進のための環境整備などの肝炎対策、難病等の各種疾病対策などを推進していきます。
　また、健康危機管理対策や輸入食品などの食品の安全対策、食品中の放射性物質対策、食中毒対策などを推進していきます。
　第八は、五十六ページから六十一ページにかけての、障害児、障害者の日常生活・社会生活支援の推進でございます。
　障害児、障害者の日常生活及び社会生活の自立と地域生活における共生を支援するため、障害福祉サービスの充実や就労支援、地域生活支援事業の着実な実施、精神障害者や発達障害者などへの支援施策の推進などを図ってまいります。
　以上のほか、社会保障に対する国民の理解の推進、世界保健機関や国際労働機関等を通じた国際協力の推進、外国人労働者問題などへの適切な対応、科学技術の振興などの諸施策を推進してまいります。
　以上、主な内容について御説明いたしましたが、お手元の資料のうち、一般会計予算案の主要経費別内訳及び特別会計予算案の概要につきましては、説明を省略させていただきます。
　どうぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
○松本委員長　以上で大臣の所信表明並びに平成二十五年度厚生労働省関係予算の概要についての説明は終わりました。
　この際、秋葉厚生労働副大臣、とかしき厚生労働大臣政務官及び丸川厚生労働大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。秋葉厚生労働副大臣。