○公述人（福本潤一君）　愛媛大学の福本でございます。
　先ほどから、自民党県議の公述人からも十九日の委員会採決を前にしてということがありましたけれども、私が今回公述人として推薦していただいた理由は、昨年四月から九月まで大変激動の時代でありましたが、愛媛新聞に「時代を読む」という統一テーマのエッセーを書かせてもらって、そのエッセーを書く中で、徐々に新しい内閣ができるというところへいくまで激しい時代でしたのでだんだん書いている内容が激しくなっていったという中で、今回こういう形で公述人として出させていただいたということがあると思いますので、私としましては、先ほどの国会内の野党、与党の論戦のような意味合いとはまた違う観点で、一つの時代の流れのような文化的な話もさせていただければと思います。
　現在、もう既に二十一世紀まであと七年という事態になっております。私自身、一九八〇年にアメリカ合衆国政府が大統領に提出した特別調査報告書を翻訳したことがありまして、その中で、現在のままこの文明が進んでいくと地球はどうなるのか、人口、資源、食糧、あるいは環境というような分野から見て大変な事態が二十一世紀に起こるぞというふうに二十年前に翻訳しながら思っていた時代があります。
　現在、もう既に秒読みに入っている段階であります。そういう段階におきまして世界を見ますと、一九八九年の東欧の革命、また九〇年には東西両ドイツの統一、九一年にソ連邦の崩壊と、それまでの予測を超えるスピードで東西冷戦構造が崩壊していったわけであります。その直後には湾岸戦争まで起こり、カンボジアでは選挙の大変な状況、また民族紛争も続いているという現状があるわけであります。
　アメリカのクリントン大統領は、チェンジという言葉で我々の次の二十一世紀を担う者の時代を表現しておられますけれども、現実に日本の政治状況を見ても、二十一世紀の新しい世紀に向けて変革の時代に突入しているのではなかろうかと思わせるような状況であります。
　日本で政治改革を現実に推進しようと若い自民党の議員たちも頑張った中で政治改革を実現できなかった宮澤内閣は、不信任による解散総選挙を迎えて、五五年体制の中で三十八年間続いた自民党の長期一党支配政権というものの幕引きの役割を果たしてしまったわけでございます。時代の潮流というものを見据えて政策対応するならば、逆に宮澤内閣にも今世紀最大の政治改革実現の役割というものを担えるチャンスもあったわけでございますが、現実にはそうはいかなかった。永田町の中で、政治家として没頭している中で歴史眼の疲弊というものが現実にはあったんではなかろうか、惰性とおごりの生んだ結果と言えるんではなかろうかというふうに思われるわけです。
　そういう現実を経て、ある意味では反面教師的な歴史というものを経たばかりの現在この時期に、参議院で衆議院を通過した政治改革四法案に対して六十二日間もの空白という現実を見るときに、同じ愚を参議院の中で犯そうとしつつあるんではなかろうかというふうに憂えるものであります。
　その後、八月六日の広島の日、私も広島出身でありますが、原爆投下の日に誕生した細川首相、それでまたさらにごたごたして、八月九日という長崎の日まで延びて非自民の連立内閣が組閣されたわけであります。この細川内閣は、国民から信託を受けた政治改革の実現こそがその最大の使命として登場してきておるわけでございます。であるがゆえに、組閣の一翼を担う社会党とか新生党とか日本新党、公明党、民社党、さきがけなど七党一会派というものは、ある意味では自分にとっては有利とは言えないような選挙制度で、自身の身を切る覚悟で一つの新しい時代を築き上げようと衆議院を通過させその後六十二日経て参議院は実現には取り組んでいるけれども、なかなか進んでいないという大きな現状があると思います。
　参議院議員の先生方におかれましては、こうした一つの大きな時代の流れ、世紀末という現在の日本、そういう変化の潮流を見据えた上で、党利党略というものを捨てていただいて政治改革実現というものを実らせていただきたいと要望したいと思います。
　今回、政治改革が実現しないということになりますと、自民党政権でありますが、海部内閣以後五、六年も続いた政治改革の動き、またこれを自律的に国会内部で改革を実現する、そういう能力が既に国会は欠如しているんではないかというふうに判断されてもやむを得ないと思います。
　さきに三菱化成の鈴木参考人からも参議院無用論というのも出てくるぞというような話もありましたけれども、さらには国会というものの審議のかわりに政治改革というものができないならば、国会外の有識者によって改革せざるを得ないのではなかろうかとか、あるいはこれだけ情報化の進んだ時代ですから、直接民主制によって参議院の使命、よく言われるのは良識の府ということでありますが、その代行をせざるを得ないのではないかという声も上がってくるということを憂えるものでございます。
　ということで、一点目としまして、新しい歴史の発展段階というものにはそれにふさわしい政治改革の実現を望むということを公述人として述べさせていただきました。
　二点目に、現在談合並びにゼネコン汚職ということで大きく騒がれておりますけれども、政治の腐敗と惰性というものを打ち破るには政権交代というのが非常に重要なことであります。現在、政権交代が曲がりなりにも一応できた今、そういう中で小選挙区比例代表並立制というものを育てるのに可能な状況を生んでいるというふうに考えております。
　よく言われる言葉に、絶対的権力は絶対的に腐敗するという言葉があります。自民党の一党長期支配政権のもとで政治が汚職と腐敗の温床になっていかざるを得なかった最大の原因は、やはり長期政権ということがあると思います。人間のさがの中には、エゴと現状になれ親しんでそのままいく惰性というものがあります。また、権力にはそのまま持ち続けたい、人を動かすことに喜びを感じてしまうような魔性というものも存在いたします。この両者が結びついた中で長期政権にはやはりよどみが生じることと思います。
　といいますのは、志新たな気持ちで初心すがすがしい若者が現実の日本の政治システムの因習に組み込まれて、これは人によるわけでございますが、一歩一歩悪の道に手を染め始めるというケースを見聞きいたします。同じ日本人同胞としても、情忍びがたいものがあります。現実に政治家になっている人たちの中にも、例えば故鳩山威一郎氏は息子の鳩山邦夫氏が政界へ出るときに、鳩山邦夫氏は同級生ですのでちょっと引き合いに出して申しわけありませんが、今の政治は悪人にならないとなし得ないとまで語っておるわけでございます。
　戦後生まれの私にしましても、ずっと五五年体制の中で生活してきたわけであります。その五五年体制と言われる自民党政権下体制三十八年の中で、疑獄事件、汚職事件はもう数知れず続いてきておるわけです。現行の中選挙区で政権を維持させるためには、もちろん一選挙区の中で複数の議員を当選させなければ政権与党というものは確保、維持できません。そのためには、党派の中で政策論議、駆け引き、それ以外にもいろいろなことを行わざるを得ないシステムになっております。疲弊してきているせいでもあります。また、疑獄、汚職などを犯しても逆に再び再選するということも難しくない選挙制度であるということは現実の日本の政治史の中で証明されているところであります。
　西欧の文化は罪の文化だと言われます。日本人は恥の文化だと言われます。他人と同じであるという同質性が住みやすい安住性というものを保障する社会という現実が長い年月の間にでき上がっています。日本の社会でも特に保守的な地方の社会で生きていくとき、やはり本音の上では長いものには巻かれろという生き方が平穏な生活を保障しているような社会にもだんだんなりつつあります。こうした社会を脱皮してこれからの国際化、情報化時代に日本が世界の文化的なリーダーとして蘇生するためには、こういう状況を変革するシステム、文化的状況が要ると思います。
　先ほどもありましたけれども、政治にはもう無関心で無党派という方々もふえております。また、国際的に見ても日本の若い人たちはボランティア等には関心が薄い。こういう若者が政治に対しても関心を持ち、社会に対して目を向け出す、そういうためには政権交代があって、その政権交代でリフレッシュされた中で次の政治が行われる。悪をすれば、その方々は交代していただくというシステムが現実にふさわしいわけでございます。
　事実、三十八年ぶりに実現した政権交代というものを見て、国際的にも日本は民主主義が根づく社会であるということを認知してきておりますし、クリントンもいい方向にいく一歩だというふうに言っております。逆に海外の日本子女も勇気と希望を持ち出したりしております。中国からも政権交代があったから帰国したいという方々が帰ってきたりしております。政権の受け皿が自民党以外にも誕生した今こそ、ドラスチックでない小選挙区比例代表並立制というものをはぐくむ、これは一たん制度ができても即座にそれが浸透するというわけにはいきませんけれども、それをはぐくむことが可能な状況ができているんだろうと思います。
　今現在、五十歩百歩どころか、ある意味では五十歩五十一歩というふうに与野党の主張が接近してきておるわけでございます。これを空白の六十二日という形で参議院で延ばすんではなくて、今国会でぜひとも政治改革は実現してほしいと思います。それが次世代を担う若者をも元気づけ、二十一世紀を迎えようとして陣痛の時代を控えている日本社会にとっても望ましいし善なる道であると思っております。
　ある意味では、長い党略的論議の末一歩も進まなかったということになりますと、国民の政治不信というものはさらに抜けがたくなりますし、政治家というものに対する不信感で、自分が将来政治家になって日本をこうしようというような熱意を持った政治家という形で進路を決めるような方々もますます出にくくなるのではないかということを憂えておるわけでございます。
　具体的な細かい話等に関しましてはまたやりたいと思いますが、現在採決直前になっております。そうしますと、現実には部分修正等々の話も出てくるかと思います。ただ、これはまた衆議院に戻してということになりますと、さらに改革がおくれるということになると思いますので、この機会に推進をしていただくことを要望して、私の公述を終わりたいと思います。
　以上でございます。