○参考人（武田文夫君）　武田でございます。では簡単に申し上げます。
　私は、道路あるいは地域のエコノミストという立場から東京湾横断道路の役割というような問題につきましてしばらくの間研究する機会を得ましたので、そういう視点から、きょう、その役割、経済効果などについて一言申し上げたいと思います。
　東京湾横断道路というものの役割を考えますときに極めて大事なことは、首都圏というものが非常に特異な位置にあり、かつそれが異常なまでの発展をしつつあるという事実に着目する必要があると思っております。大方の予想に反しまして、首都圏だけは、他の大都市圏が停滞しているのをしり目にどんどん成長しまして、毎年三十万ほどの人口増加を示し、非常に経済的にも大きくなっております。それは、日本の国際的位置が高くなったために、東京が世界の金融センターであり、情報センターであり、文化センターであるということと深い関係があってそのような発展を遂げていると思います。これはしばらくの間続きまして、首都圏が日本の成長のリーダーシップをとるというようなことは避けられない事実であろう。しかも人口構成が若いものですから、人口が相当にこれからもふえるであろう。そうしますと、恐らくあと二十一世紀の初めまで、まず少なくとも三百万あるいは四百万人の人口がふえるであろう。そうなりますと、一体どこにそのような新しい人口、そして大きくなる経済活動をおさめ込むか、首都圏の中でどうしてそれを効率よく、また快適におさめ込むかという問題があります。
　そのときに、房総空間という広大な空間をどう生かすかということが、恐らくこの東京湾横断道路と深いかかわり合いを持つだろうというふうに認識しております。そういう目から、この東京湾横断道路を幾つか具体的に考えてみたいと思います。
　まず第一に、東京湾横断道路は、これは横断と言っていますが、よく地図をごらんになりますと、ある意味では東京と房総半島を最短距離で直結するという、そういう役割を持ち得るロケーションになっております。現在、東京まで木更津から二時間というような時間がかかりますけれども、これが横断道路ができますと、高速バスその他で恐らく一時間で東京都心まで行けるという、そういう状態になります。そうしますと、この四十キロ圏あるいは五十キロ圏にあります房総半島というものの意味合いが非常に変わってくると思います。言ってみますと、東京への通勤圏になる。あるいは横浜とか川崎という点から見ますと、もちろんもっともっと近い通勤の住宅地が展開し得る場所になります。やはり房総の発展ということのためには、木更津あるいは富津、袖ケ浦、君津というようなところが一体となって、通勤人口の増加ということを一つのばねにして大きな都市に発展する、新しい木更津圏域の新都市圏というようなものが人口百万で成立するというようなことも考え得るわけで、そうしますと、房総に対して、それが一つの大きな核となっていろいろなサービスを提供し得る、そういうふうにも思います。
　もう一つは、この東京との直結の意味は、あるいは京浜地帯との直結の意味は、京浜二千万人口に対するレクリエーションの機会というものがこの房総半島において提供されるということであります。
　房総半島は、東京に地理的には非常に近く、かつ広大な面積を有し、海岸線を有しておりますが、どういうわけですか、伊豆半島のような東京から遠くてより小さい半島に六千万の人口が行き、それに対して房総半島にはその半分しか行っておりません。これはやはり交通が不便であるということ、それからまた、せっかくの自然をうまく生かして魅力あるレクリエーション地帯にしていないということであります。しかしながら、地図をよく見ますと、房総半島はその先端から南の方に向かって伊豆諸島それから小笠原諸島というようなものが直線でつながっておりまして、これからの首都圏の市民の海洋レクリエーションの基地としてもすばらしいところになる可能性があるところだと思います。もちろん若者だけでなしに、気候が温暖で、東京に非常に近くて、しかも自然があるということで、日本には余りありません高齢者の定住地、特に社会的に引退をしたけれどもまだ力のある賢い高齢者たちというものの定住地というようなことにも可能性ができてくると思います。そこには羽田空港あるいは成田空港が近いということも、一つの要件になると思います。これが第一点でございます。
　第二点は、東京直結というような役割を果たすと同時に、これはある意味では東京の南回りのバイパスの一環をなすという性格を持ち得るというふうに思っております。
　それは、厚木から横浜に向けて将来首都圏横断道路というようなものが参るでしょうが、それと川崎、木更津を経て茂原、市原、成田、そして常磐自動車道までつながって、東京を南回りするバイパスという役割があり得るわけであります。これが、今までの房総がどん詰まりであって発展できないという袋小路性を打破しまして、やがて全国幹線への重要な一環になる、新しい交通軸を形成するというふうに思います。
　都市でも産業でも、どん詰まりのところにはなかなか発展しませんで、幹線交通軸に沿って展開するというのが歴史の教えるところでございます。例えばハイテク産業ですが、京浜地区は世界に冠たるハイテク産業の中の頭脳部分の存在、あるいは高度加工の存在しているところでございますが、これがある程度の空間的制約に悩んでいるという状況を考えますと、そして部品工場などを次第に遠い地域へ出して不便をしているということを考えますと、京浜地域のハイテク産業がさらに世界をリードしていくためには、それがもう少し地域的に伸び伸びと展開できる必要がある。それは、この横断道路を介しまして木更津、茂原、成田そして筑波という横のライン、そして片方は厚木へ向かったライン、こういう交通軸に沿ってそれが展開されるということが非常に望ましいと存じます。既に木更津には上総新研究開発都市というような頭脳集団ができようという計画がございますし、そういったものを核としてそのようなものが広がっていくということが望まれるわけであります。
　その次に、これは交通的には最後の役割になりますが、これは外郭環状なり首都圏中央連絡道路というものが南の底辺部分において完結していない、その部分をこれが補うというそういう環状道路の一環という意味がございます。この環状道路はそもそも、このような首都圏の三千万の人口の中で周辺の核都市を成長させるというためにつくられるという意味が強いわけでございますけれども、東京に依存しないでできるだけ核都市相互が提携し機能分担して成長していくというその役割というものも非常に大きいと存じます。これによって、川崎なり木更津なり千葉あるいは八王子、横浜というような核都市がさらに相互に助け合って成長するであろう。それによって住民もまた助かるということになると存じます。
　このような形で房総空間が活用されてまいりますとそこに新しい機能が展開するわけで、それが東京なり横浜なり川崎と結びつくわけですから、そこで新しい交通量が生ずる。この交通量というのは天からわいてきた交通量ではなくて、もしも横断道路がなかったとすればやむを得ず首都圏の中のより高密度の地域に展開せざるを得なかった機能が房総に展開するということでありますから、その分だけ首都圏の高密度地域の交通を、そうでなかったらば生じたであろう交通を助けることになるということで、長期的に見て、首都圏での大きな交通緩和という役割を果たすと存じます。そういうようなものの直接の時間の節約とか走行費の節約ということだけを考えましても、投資の二倍や三倍の経済価値を生むということは一応の計算でわかっております。
　以上で終わります。