○中村（正三郎）委員　今のお答え、非常にやんわり言われましたけれども、すべてこの政府の申し合わせには違反しているというふうにお答えになったととらえます。それでいいですね。——何にもおっしゃらないから、そうだと思います。
　ただ、私は、やはり政府の中で申し合わせをしたらそれを各省庁が守るということをやらなければ、これは行政が国民から信頼されないわけで、そういうところはきちっと守ってやっていっていただきたいと思いますね。
　それから、時間がございませんのでこっちで指摘をしてまいりますが、公益法人は子会社をつくってはいけないということを原則言われております。公益のために非課税で、国からいろいろな優遇措置を受けて自己犠牲的に不特定多数に対して公益を行うわけですから、いやしくも子会社をつくってそこでお金を稼ぐというようなことをやってはいけないということになっておりますが、この日本自動車連盟は三社の子会社をつくっております。ＪＡＦメイト、ＪＡＦサービス、ＪＡＦ出版であります。
　これはすべてこの公益法人の一〇〇％出資で、役員はちょっとの例外を除いてすべて社団の理事が兼任するということをやっております。そして、これが、ある者は広告をやったりある者は印刷をやったりして、がんじがらめにこの公益法人と結びついて、そこで利益を出して、ＪＡＦ、自動車連盟では無報酬の理事が、ここに行って給与をもらうということをやっております。これは、非常に私は問題なことだと思うわけであります。
　これは「公益法人は、営利企業を設立し、当該企業と一体と認められるような状態、当該公益法人から実質的に支配し得る程度の役員の兼務及び出資が行われることで営利を追求してはならない。」と定めた政府の申し合わせに著しく違反しております。
　これは、お答えいただくとまたむにやむにやという話になりますから、私からこれを指摘をさせていただきたいと思います。
　これはＪＡＦだけにとどまるかというとそうではございませんで、こういう例がいっぱいございます。筑波サーキットという自動車のレースをやるサーキットがございますが、ここは公益法人であります。その公益法人が、公益では利益が出しにくいので、この子会社として筑波サービス株式会社という会社をつくりました。その会社の下にまた人なき社団のＴＡＡという組織をつくりまして、この公益法人のサーキットを賃貸する仕事ですね、これを全部請け負わせたんですね。請け負って、ここで利益を出して、いろんな人が役員になって利益を得たということがございます。しかし、これは指摘を受けて、通産省管轄でございますが、通産省が必死になって直して、今この会社は解散をさせられようとしておりますし、もちろん人なき社団で利益を得た者は徹底的な税務調査を受けて、そして解散に追い込まれております。こういうところもあります。
　それから、労働省が所管する団体で、健康、スポーツの指導をするような人をあっせんすることを業とする日本勤労者健康開発協会というのがございます。
　これは労働省で管轄して、最初は労働省の方がいっぱい天下ってやっておられたようですが、途中で問題を起こしました。やはり株式会社をつくって、その株式会社で大変豪華な施設をつくって会員サービスをやろうとした。これは労働省がいち早く見つけてこの会社を解散させました。そして、このいろんな指導員をあっせんするような業務というのも、これは公益法人がやるべき仕事じゃないということで、これをやめさせました。その結果、この日本勤労者健康開発協会というのは、もとの十分の一ぐらいの規模に圧縮されて、今是正された道を歩もうとしております。
　しかるにこのＪＡＦは、もう一年以上問題にしておりますが、全くと言っていいぐらい改善がされていないということ、しかも、ここにおけるお金がどんどんどんどんたまっていって、恐らく、平成七年、八年の決算はどうされるかわかりませんが、また可処分所得が膨らんでまいりますよ。これを一体どうする気かと言いたくなるわけでありまして、大変な問題を含んでいるわけであります。
　そしてまた、この日本自動車連盟というところは、自動車のレースをオーガナイズする仕事をやっております。この自動車のレースをオーガナイズする仕事が公益にふさわしくないかどうかといえば、皆さん直観的にふさわしくないと思ってくださる方が多いと思いますけれども、日本自動車連盟がどういうことをやっているかといいますと、ヨーロッパに中心を持つＦＩＡという自動車のレースを組織する団体があるんです。フェデレーション・インターナショナル・オートモービルだと思いましたけれども、これはヨーロッパを中心とする組織であります。
　Ｆ１レースを頂点とするレースを主催する。そこでヨーロッパ選手権とかＧＴ選手権とかいろんなレース、また新聞をにぎわせるトヨタだとかスバルが出るラリーとかこういったものをオーガナイズするわけですが、これは興業をオーガナイズする団体であります。興業をオーガナイズする団体でありますから、規則をつくって、自分の規則にのっとった人はここに来てやりなさいよ、そのかわりＦ１のレースはあなたの国でやってあげますよとか、こういうことをやる団体であります。
　それで、この自動車のレースというのは、メーカーの利害が非常に絡みます。だれがやろうが、エンジンと自動車の車体を使う限り、勝ったメーカーの車はよく評価されて売れるということになりますから。特にヨーロッパではそうであります。そのために、極めて排他的な所作がよく中で起こって、争いが起こり、突然今まで走れていた車が走れないような規則になるとか、有名な話は本田がＦ１でどんどんどんどん勝ったら本田のエンジンが回りにくいような規則をつくった、そのときにはルノーのエンジンが出てきてルノーがぱっと勝ったというようなことを歴史的に繰り返してきた。また、メーカーの利害、セールスプロモーションに関することが入ってまいりますので、必ず抜け駆けをやって規則破りをしようとする、それに対して規則を恣意的に変えたりなんかするというようなことをやっている団体であります。
　だから、Ｆ１に行きたい、Ｆ1を最終的にやりたいという人がこういう団体の傘下に入ってレースをやるということは、私は一向にそれは構わないことだと思いますが、排他的なヨーロッパの組織ですから、アメリカの人たちがやるレースだとか、アメリカ人が組織するレースと同じ形式のレースを日本でやろうとしますと、そういうものに出た人は一切自分の方にはもう入れてやらないぞとか、そういったレースを主催したサーキットはもう使ってやらないぞというような所作をやりまして、過去において大変なあつれきを残してまいりました。そのために、結果的に日本の人たちというのは、Ｆ１レースだけが頂点だと思ってヨーロッパのレースしか知りません。安保条約を結んでいる日本の最大の友好国のアメリカ系のレースは、過去において読売新聞が一生懸命やった一遍ぐらいしかやられていない。そのようなことをやったものはＪＡＦがみんな免許を剥奪するとかなんとかいって迫害した。
　そして、ちょっと途中落としましたけれども、そのＦＩＡの代貸しと申しますか支店にＪＡＦがなっているわけなんですね。レースの規則をつくって、興行を組織化する団体の下請をＪＡＦがやっているということなんです。ですから、ＪＡＦはアメリカ系のレースを排他的に扱いまして、日本人はヨーロッパのレースだけがレースだと思って友好国のアメリカのレースは知らないんです。
　それで、ついこの間ですけれども、アメリカのクラシックカーレースの連中が日本に来て、筑波サーキットで茨城新聞の五十周年記念のレースをやろうとしたら、このアメリカ人たちはヨーロッパのＦＩＡのライセンスを持ってないとかいろんなことを言って追い返しまして、物すごくこのアメリカのスポーツクラブが怒ったということがございます。
　こういったＦＩＡなる組織の競技規則を、日本自動車連盟は「国際スポーツ法典」と訳しまして公益法人の定款に載せているんです。定款に載せて、それ以外のことは日本ではやらせない。しかも、我々は公益法人で主務官庁があるぞ、こういうことを言うということなんですね。私は、これはもう本当にゆゆしきことというか、どうなっているんだろうなと思いたくなるわけです。
　私は、そもそも公益というものは、大変古い民法でよく立法者意思もわかりませんが、三十四条は「祭祀、宗教、慈善、学術、技芸」という定義でなされているんですね。よく「其他公益二関スル」ことということを言われるんですが、「其他公益」で自動車のレースの興行が読めるかといったら、私は読めないというのが常識だと思いますよ。それを読んじゃっているということですね。
　きょうは法務省民事局の方に来ていただいておりますが、一体この「祭紀、宗教、慈善、学術、技芸」というものの読み方の中で、私が今申し上げたことは事実を申し上げておりますから、そういうことだったらこれが民法で読めるか読めないか、読めないなら読めないとお答えをいただきたいと思います。