Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○議長（土屋義彦君）　これより採決をいたします。
　まず、国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　次に、平成元年四月分から同年七月分までの扶助料に係る加算の年額等の特例に関する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　日程第九　前払式証票の規制等に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。大蔵委員長藤井孝男君。
　　　〔藤井孝男君登壇、拍手〕
○藤井孝男君　ただいま議題となりました前払式証票の規制等に関する法律案につきまして、大蔵委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、最近におけるプリペイドカード等の発行状況にかんがみ、商品券取締法の全部改正を行うことにより、前払式証票の購入者等の利益を保護するとともに、前払式証票についての信用の維持を図るため、前受け金の保全措置である発行保証金の供託についての規定を整備するほか、その発行者に対し登録制及び届け出制を設ける等必要な規制を行い、かつ、前払式証票発行協会についての規定を定める等、発行業務の適正な運営を確保しようとするものであります。
　委員会におきましては、今後におけるプリペイドカード市場の発展性、カード購入者等に対する保護のあり方、商品券とプリペイドカードとを前払式証票として統一的に規定することの是非、プリペイドカードの一枚当たりの金額に上限を設ける必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
　質疑を終了し、採決の結果、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　日程第一〇　私立学校教職員共済組合法及び昭和六十二年度及び昭和六十三年度における私立学校教職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案
　日程第一一　教育職員免許法の一部を改正する法律案
　　（いずれも第百十四回国会内閣提出、第百十六回国会衆議院送付）
　以上両案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。文教委員長柳川覺治君。
　　　〔柳川覺治君登壇、拍手〕
○柳川覺治君　ただいま議題となりました二法律案につきまして、文教委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、私立学校教職員共済組合法及び昭和六十二年度及び昭和六十三年度における私立学校教職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案は、最近における社会経済情勢にかんがみ、私立学校教職員共済組合の長期給付の改善を図るほか、在職中でも六十五歳から年金支給ができるようにするなど、所要の措置を講じようとするものであります。
　なお、衆議院におきまして、標準給与の月額の再評価に関する実施時期の繰り上げ、これに伴う平成元年度における年金の額の改定の特例措置に関する規定の削除等の修正が行われております。
　委員会におきましては、長期経理、短期経理の状況と今回の改正が及ぼす影響、年金制度一元化に向けての私立学校教職員共済組合のあり方、国民年金制度加入に伴う学生の負担の軽減措置のあり方、その他私学をめぐる諸般の問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　質疑を終わり、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、二項目から成る附帯決議を行いました。
　次に、教育職員免許法の一部を改正する法律案は、高等学校の教科の改正に伴い、高等学校の免許教科の「社会」を「地理歴史」及び「公民」に改めようとするものであります。
　委員会におきましては、社会科再編成の経緯とその是非、学習指導要領の性格とあり方、国際性涵養の教育の進め方、高校や教員養成課程の条件整備の必要性等の諸問題について熱心な質疑が行われました。また、参考人の意見も聴取いたしましたが、これらの詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本社会党・護憲共同を代表して会田委員より反対、自由民主党を代表して田沢委員より賛成、日本共産党を代表して高崎委員より反対の討論がそれぞれ行われました。
　次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、戦後の社会科教育の理念の尊重など三項目から成る附帯決議を行いました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　これより採決をいたします。
　まず、私立学校教職員共済組合法及び昭和六十二年度及び昭和六十三年度における私立学校教職員共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　次に、教育職員免許法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　日程第一二　民事保全法案（第百十四回国会内閣提出、第百十六回国会衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。法務委員長黒柳明君。
　　　〔黒柳明君登壇、拍手〕
○黒柳明君　ただいま議題となりました民事保全法案につきまして、法務委員会におきます審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、仮差し押さえ及び仮処分、すなわち民事保全の制度に関し現行規定を整備統合し、当事者の手続上の地位を実質的に保障しつつ同制度の改善を図ろうとするものであります。
　その主な内容は、民事保全手続の審理の適正迅速化を図り、利用頻度の高い仮処分である処分禁止の仮処分及び占有移転禁止の仮処分に関する規定を整備し、関係諸規定の整備を図ることであります。
　委員会におきましては、決定手続一本化と適正手続の保障、第三者審尋のあり方、労働仮処分事件の動向等について質疑を行い、また参考人から意見を聴取しましたが、その詳細は会議録によつて御承知願います。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して橋本委員より本法律案に反対する旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本法律案に対し、本法の運用に当たり配慮すべき事項に関する附帯決議案が提出され、全会一致をもって本委員会の決議とすることに決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　日程第一三　国民年金法等の一部を改正する法律案
　日程第一四　被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特別措置法案
　　（いずれも第百十四回国会内閣提出、第百十六回国会衆議院送付）
　日程第一五　原子爆弾被爆者等援護法案（山本正和君外九名発議）
　以上三案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。社会労働委員長浜本万三君。
　　　〔浜本万三君登壇、拍手〕
○浜本万三君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、社会労働委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　まず、国民年金法等の一部を改正する法律案及び被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特別措置法案について申し上げます。
　国民年金法等の一部を改正する法律案の主な内容は、第一に、国民年金及び厚生年金について年金額及び保険料を引き上げ、これらの年金額の改定を完全自動物価スライドとするとともに、国民年金への学生の強制加入、地域型国民年金基金制度の創設、厚生年金の在職老齢年金の支給割合の改善、標準報酬の上下限の改定、厚生年金基金の積立金の運用方法の拡大等の措置を講ずること、第二に、児童扶養手当、特別児童扶養手当等の額を引き上げるとともに、これらの額の自動改定を行う措置を講ずること等であります。
　次に、被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特別措置法案は、被用者年金制度間の負担の調整を進めるため、公的年金制度の一元化が完了するまでの間の当面の措置として、厚生年金及び共済年金の老齢・退職年金給付のうちの共通部分について費用負担を調整するための制度間調整事業を実施するものでありますが、平成二年度から平成四年度までの間、日本鉄道共済年金への調整交付金の減額措置を講ずることとし、当該減額相当額について厚生年金保険等の調整拠出金の減額を行うとともに、平成四年度までにこの事業の見直しを行うこととしております。
　委員会におきましては、両案を一括して審議を進め、参考人からの意見聴取を行うとともに、基礎年金の水準と費用負担のあり方、無年金者・低額年金者対策、雇用と年金の連携、障害者の所得保障、地域型国民年金基金のあり方、学生の保険料負担のあり方、日本鉄道共済年金の財政見通し等の諸問題につきまして質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本共産党沓脱委員より両案に反対する旨の意見が、連合参議院乾委員より被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特別措置法案に反対する旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、順次採決の結果、両案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決しました。
　なお、両案に対し、それぞれ附帯決議が付されております。
　次に、原子爆弾被爆者等援護法案について申し上げます。
　本法律案は、原子爆弾の被爆者及びその遺族が今なお置かれている特別の状況にかんがみ、国家補償の精神に基づき、これらの者を援護するため、被爆者に対し医療の給付、被爆者年金の支給等の制度を確立し、遺族に対し特別給付金を支給する等の措置を講ずるものであります。
　委員会におきましては、被爆者に対する国家補償の必要性、一般戦災者と原爆被爆者とのバランス、原爆被害の特殊性等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了し、国会法第五十七条の三の規定に基づいて内閣から意見を聴取いたしましたところ、反対であるとの意見が述べられました。次いで討論に入りましたところ、自由民主党小野理事より本案に反対する旨の意見が、日本社会党・護憲共同糸久理事より、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合、参院クラブを代表して、本案に賛成する旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決しました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　これより採決をいたします。
　まず、国民年金法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　次に、被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特別措置法案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　次に、原子爆弾被爆者等援護法案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（土屋義彦君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　災害対策特別委員長外五委員長から報告書が提出されました日程第一六より第三五までの請願を一括して議題といたします。
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　よって、これらの請願は、いずれも採択することに決しました。
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　この際、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件についてお諮りいたします。
　　　　─────────────
　内閣委員会
　　一、行政情報の公開に関する法律案（参第一二号）
　　一、国家行政組織及び国家公務員制度等に関する調査
　　一、国の防衛に関する調査
　地方行政委員会
　　一、地方行政の改革に関する調査
　法務委員会
　　一、検察及び裁判の運営等に関する調査
　外務委員会
　　一、国際開発協力基本法案（参第五号）
　　一、国際情勢等に関する調査
　大蔵委員会
　　一、租税及び金融等に関する調査
　文教委員会
　　一、教育、文化及び学術に関する調査
　社会労働委員会
　　一、育児休業法案（参第二号）
　　一、社会保障制度等に関する調査
　　一、労働問題に関する調査
　農林水産委員会
　　一、農林水産政策に関する調査
　商工委員会
　　一、産業貿易及び経済計画等に関する調査
　運輸委員会
　　一、運輸事情等に関する調査
　逓信委員会
　　一、郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に関する調査
　建設委員会
　　一、建設事業及び建設諸計画等に関する調査
　決算委員会
　　一、昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算、昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算、昭和六十二年度国税収納金整理資金受払計算書、昭和六十二年度政府関係機関決算書
　　一、昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　　一、昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　　一、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査
　議院運営委員会
　　一、議院及び国立国会図書館の運営に関する件
　科学技術特別委員会
　　一、科学技術振興対策樹立に関する調査
　環境特別委員会
　　一、公害及び環境保全対策樹立に関する調査
　災害対策特別委員会
　　一、災害対策樹立に関する調査
　選挙制度に関する特別委員会
　　一、選挙制度に関する調査
　沖縄及び北方問題に関する特別委員会
　　一、沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査
　土地問題等に関する特別委員会
　　一、土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査
　外交・総合安全保障に関する調査会
　　一、外交・総合安全保障に関する調査
　国民生活に関する調査会
　　一、国民生活に関する調査
　産業・資源エネルギーに関する調査会
　　一、産業・資源エネルギーに関する調査
　　　　─────────────
○議長（土屋義彦君）　本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　よって、本件は各委員長及び各調査会長要求のとおり決しました。
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　この際、お諮りいたします。
　事務総長加藤木理勝君から事務総長を辞任いたしたいとの申し出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　よって、許可することに決しました。
　　　〔加藤木理勝君事務総長席を退く〕
　　　〔拍手〕
　　　〔参事佐伯英明君事務総長席に着く〕
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　つきましては、この際、事務総長の選挙を行います。
○上杉光弘君　事務総長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することの動議を提出いたします。
○菅野久光君　私は、ただいまの上杉君の動議に賛成いたします。
○議長（土屋義彦君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、事務総長に佐伯英明君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　　　　　─────・─────
○議長（土屋義彦君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今国会は、去る七月の参議院議員通常選挙後、初の実質的審議を行う国会として召集され、当面する重要問題について熱心な審議が行われました。とりわけ、税制、年金問題等、国民生活に深いかかわりを有する多くの議案が議題となりましたが、各位におかれましては、終始精力的な審議に当たられ、国民の期待に十分こたえ得たものと確信をいたします。
　ここに、各位の御協力と御労苦に対し、心から謝意を表する次第でございます。
　なお、さきの通常選挙により院の構成が改まりましたのを機会に、参議院改革協議会を改めて設置し、種々御協議をお願いすることになりました。何とぞ一層の御協力を賜りますよう、心からお願い申し上げます。
　内外の時局いよいよ多端の折、各位におかれましては、御自愛の上、ますます御活躍くださいますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　これにて散会いたします。
　　　午前十一時四分散会
平成元年十二月十五日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　十二月十三日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鹿熊　安正君　　　　　沓掛　哲男君
　　　　　石川　　弘君　　　　　鎌田　要人君
　十二月十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　藤田　雄山君　　　　　山本　富雄君
　十二月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鎌田　要人君　　　　　石川　　弘君
　　　　　沓掛　哲男君　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　山本　富雄君　　　　　藤田　雄山君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　下条進一郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　名尾　良孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　和美君
　　　　　　　　　　　　　　　　及川　順郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　　　　　　　　　　　　　星川　保松君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　　孝君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　秀昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　雄山君
　　　　　　　　　　　　　　　　翫　　正敏君
　　　　　　　　　　　　　　　　粕谷　照美君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗村　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議　　　　　長　　土屋　義彦君
　　　　　　　副　　議　　長　　小野　　明君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　加藤木理勝君
　　　　　　　事　務　次　長　　佐伯　英明君
　　　　　　　議　事　部　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　委　員　部　長　　小野　博行君
　　　　　　　記　録　部　長　　滝澤　　朗君
　　　　　　　警　務　部　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　庶　務　部　長　　菅野　　清君
　　　　　　　管　理　部　長　　中川　俊彦君
　　　　　　　渉　外　部　長　　波多野裕造君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件
○事務総長の辞任及び補欠選任の件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（下条進一郎君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（下条進一郎君）　次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
　本件につきましては、その処理を、委員会所管事項については委員長に、小委員会所管事項については小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（下条進一郎君）　次に、事務総長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。
　本日、議長の手元に、事務総長加藤木理勝君から、一身上の都合により辞任いたしたい旨の辞任順が提出されました。
　議長におかれましては、この際、加藤木事務総長の辞任を許可し、その後任として、現事務次長の佐伯英明君を選任いたしたいとの御意向でございます。
　議長の御意向のとおり了承することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（加藤木理勝君）　本日の議事は、まず、日程第一ないし第三について決算委員長が報告されます。三件に対し、鈴木貞敏君、会田長栄君おのおの十分の討論の後、採決いたします。採決は二回に分けて順次行います。まず、日程第一について採決し、次いで、日程第二及び第三を一括して採決いたします。
　次に、日程第四及び第五について地方行政委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
　次に、日程第六について、農林水産委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第七及び第八について内閣委員長が報告されます。採決は二回に分けて順次行います。
　次に、日程第九について、大蔵委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第一〇及び第一一について文教委員長が報告されます。採決は二回に分けて順次行います。
　次に、日程第一二について、法務委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、日程第一三ないし第一五について社会労働委員長が報告されます。採決は三回に分けて順次行います。
　次に、日程第一六ないし第三五の請願でございます。これらの請願は、各委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することにつきまして異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することについて異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、事務総長辞任の件でございます。異議の
有無をもってその辞任をお諮りいたします。異議がないと決しますと、引き続きまして事務総長の選挙を行います。その際、選挙省略・議長指名の動議を上杉理事に御提出いただき、賛成を菅野理事にお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は、事務総長を指名されます。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　以上をもちまして議事を終了いたします。その所要時間は約一時間の見込みでございます。
○委員長（下条進一郎君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十四分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成元年十二月十四日（木曜日）
　　　　─────────────
　　平成元年十二月十四日
　　　　午後一時　本会議
　　　　─────────────
○本日の会議に付した案件
　貨物自動車運送事業法案（第百十四回国会、内閣提出）（参議院回付）
　土地基本法案（第百十四回国会、内閣提出）（参議院回付）
　へい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
　　　　午後一時三分開議
○議長（田村元君）　お諮りいたします。
　参議院から、第百十四回国会、内閣提出、貨物自動車運送事業法案及び土地基本法案が回付されております。この際、右両回付案を順次議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（田村元君）　御異議なしと認めます。
　　　　─────────────
　貨物自動車運送事業法案（第百十四回国会、内閣提出）（参議院回付）
○議長（田村元君）　まず、貨物自動車運送事業法案の参議院回付案を議題といたします。
　　　　─────────────
　貨物自動車運送事業法案の参議院回付案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（田村元君）　採決いたします。
　本案の参議院の修正に同意するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（田村元君）　御異議なしと認めます。よって、参議院の修正に同意するに決しました。
　　　　─────────────
　土地基本法案（第百十四回国会、内閣提出）（参議院回付）
○議長（田村元君）　次に、土地基本法案の参議院回付案を議題といたします。
　　　　─────────────
　土地基本法案の参議院回付案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○談長（田村元君）　採決いたします。
　本案の参議院の修正に同意の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（田村元君）　起立多数。よって、参議院の修正に同意するに決しました。
　　　　　────◇─────
○金子原二郎君　議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
　参議院提出、へい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
○議長（田村元君）　御異議なしと認めます。
　　　　─────────────
　へい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案（参議院提出）
○議長（田村元君）　へい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。社会労働委員会理事粟山明君。
　　　　─────────────
　へい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　　〔粟山明君登壇〕
○粟山明君　ただいま議題となりましたへい獣処理場等に関する法律の一部を改正する法律案について、社会労働委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
　本案は、へい獣処理場等の用語が現在の実情に即していないことにかんがみ、法律の題名を「化製場等に関する法律」に改めるとともに、「へい獣処理場」という用語を用いないこととし、「へい獣取扱場」という用語を「死亡獣畜取扱場」に改めることであります。
　本案は、十二月八日参議院から送付され、同日付託となり、本日参議院社会労働委員長から提案理由の説明を聴取し、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（田村元君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時六分散会
平成元年十二月十四日（木曜日）
　　　　午前十一時開議
　出席委員
　　　委員長　沢田　　広君
　　　理事　佐藤　静雄君　理事　佐藤　信二君
　　　理事　高橋　辰夫君　理事　玉城　栄一君
　　　理事　和田　一仁君
　　　　　　北村　直人君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　武部　　勤君　　　　鳩山由紀夫君
　　　　　　上坂　　昇君　　　　藤原　房雄君
　　　　　　山原健二郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　特別委員会第一
　　　　　　　　調査室長　　　　寺田　晃夫君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中路　雅弘君　　　　　山原健二郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　山原健二郎君　　　　　中路　雅弘君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　────◇─────
○沢田委員長　これより会議を開きます。
　今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してございますとおり、米軍落下傘降下演習場の嘉手納弾薬庫地域への移設計画の中止に関する陳情書外三件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　────◇─────
○沢田委員長　閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　沖縄及び北方問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○沢田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時一分散会
平成元年十二月十四日（木曜日）
　　　　午前九時一分開議
　出席委員
　　　委員長　北口　　博君
　　理事　小宮山重四郎君　理事　河野　洋平君
　　　理事　佐藤　敬夫君　理事　塚原　俊平君
　　　理事　村井　　仁君　理事　野坂　浩賢君
　　　理事　近江巳記夫君　理事　和田　一仁君
　　　　　　櫻内　義雄君　　　　中川　秀直君
　　　　　　山下　元利君　　　　五十嵐広三君
　　　　　　井上　一成君　　　　春田　重昭君
　　　　　　矢島　恒夫君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（科学技術庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　斎藤栄三郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　科学技術庁長官
　　　　　　　　官房長　　　　　平野　拓也君
　　　　　　　　科学技術庁長官
　　　　　　　　官房審議官　　　石田　寛人君
　　　　　　　　科学技術庁科学
　　　　　　　　技術政策局長　　石塚　　貢君
　　　　　　　　科学技術庁科学
　　　　　　　　技術振興局長　　角南　　立君
　　　　　　　　科学技術庁研究
　　　　　　　　開発局長　　　　須田　忠義君
　　　　　　　　科学技術庁原子
　　　　　　　　力局長　　　　　緒方謙二郎君
　　　　　　　　科学技術庁原子
　　　　　　　　力安全局長　　　村上　健一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　総務庁行政監察
　　　　　　　　局監察官　　　　幸　　曙光君
　　　　　　　　北海道開発庁経
　　　　　　　　済課長　　　　　大久保庄三君
　　　　　　　　環境庁自然保護
　　　　　　　　局保護管理課長　小原　豊明君
　　　　　　　　環境庁自然保護
　　　　　　　　局野生生物課長　菊地　邦雄君
　　　　　　　　国土庁防災局震
　　　　　　　　災対策課長　　　尾田　栄章君
　　　　　　　　外務省国際連合
　　　　　　　　局原子力課長　　岩田　達明君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁長官官房原子
　　　　　　　　力産業課長　　　日下　一正君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁公益事業部原
　　　　　　　　子力発電安全管
　　　　　　　　理課長　　　　　三角　逸郎君
　　　　　　　　海上保安庁警備
　　　　　　　　救難部警備第二
　　　　　　　　課長　　　　　　夷子　健治君
　　　　　　　　気象庁地震火山
　　　　　　　　部地震予知情報
　　　　　　　　課長　　　　　　窪田　　將君
　　　　　　　　建設省道路局道
　　　　　　　　路防災対策室長　佐々木隆士君
　　　　　　　　参考人（動力炉・
　　　　　　　　核燃料開発事業
　　　　　　　　団理事長）　　　石渡　鷹雄君
　　　　　　　　参考人（動力炉・
　　　　　　　　核燃料開発事業
　　　　　　　　団理事）　　　　橋本　好一君
　　　　　　　　参考人（動力炉・
　　　　　　　　核燃料開発事業
　　　　　　　　団理事）　　　　田中　久泰君
　　　　　　　　科学技術委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　高戸　純夫君
　　　　─────────────
委員の異動
十二月十四日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　村山　喜一君　　　　　五十嵐広三君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　五十嵐広三君　　　　　村山　喜一君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　閉会中審査に関する件
　科学技術振興の基本施策に関する件
　　　　　────◇─────
○北口委員長　これより会議を開きます。
　科学技術振興の基本施策に関する件について調査を進めます。
　この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
　本件調査のため、本日、参考人として動力炉・核燃料開発事業団理事長石渡鷹雄君、同理事橋本好一君及び同理事田中久泰君の出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北口委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　─────────────
○北口委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。五十嵐広三君。
○五十嵐委員　どうもちょっと首の治療をしているものですから、こういう格好で申しわけありません。
　幌延で計画されている高レベル放射性廃棄物の貯蔵工学センター、この計画を進めるに当たりましては、今まで歴代の科学技術庁長官あるいは動燃理事長さん、いずれも御確認をさせていただいて、またそういう見解をいただいていたのでありますが、必ず道知事さんだとかあるいは地元近隣町村の町村長あるいは議会、こういう住民の理解と協力を得て進めるんだ、それが前提だということを常に歴代お答えをいただいているのであります。新長官及び新理事長におかれてもお考えは変わらないと思いますが、この際、その基本的な見解をそれぞれ伺いたい、こういうぐあいに思います。
○斎藤国務大臣　今五十嵐先生御質問の点については、歴代長官と全く同じであります。地元の御協力と知事の御了解が得られなければ仕事ができるものではありませんから、その方針は科学技術庁としてずっと受け継がれております。
○石渡参考人　お答え申し上げます。
　ただいま斎藤科学技術庁長官のお話があったとおりでございまして、科学技術庁の御指導を得て運営しております動燃事業団といたしましても、この方針を守る所存でございます。
○五十嵐委員　特に動燃の石渡新理事長さんは、この問題が始まる折にも、よく御承知の方であります。ぜひ知事さんやあるいは地元の各町村長さん方等の意思というものを尊重して、その了解を前提にして仕事に当たってほしい。当然のことでありますが、以下少し御質問申し上げることで御理解いただけるように、どうも心配な点がさまざま出ておりますので、よろしくお願い申し上げたいと思うのであります。
　まずお伺いしたいと思うのは、一部の雑誌だとかあるいは新聞にも北海道では出ているのですが、幌延町長の科学技術庁あるいは動燃事業団から聞いたといういわゆる三条件という話が町長の談話で出て、これがかなり北海道では問題になっているわけであります。つい先ごろ道議会でその質問があり、横路知事さんがこれにお答えになって、いわば不快感といいますか、困ったことだというような答弁もあったようであります。
　その内容はどういうのかというと、幌延町長さんが科学技術庁、また動燃のキャップの方とお会いになった。そのときに、一つは知事がかわること、それから二つ目は、道議会において推進派自民党が過半数を占めること、それから三つ目は、地元近隣八市町村の議会が、それの過半数が、ですから八つの過半数ですから四つというのか五つというのか、そういうところが推進議決をした場
合、この三つのうちのいずれか一つが実現したときには、幌延の貯蔵工学センター建設は着工するんだ、推進するんだ、こう言っておったということをインタビューで町長さんはお答えになっておられる。
　これはとんでもない話でありまして、今ほど長官やあるいは理事長さんのお答えした筋とも極めて違う。一体そういうような事実はあるのかどうか、これについてのお答えを願いたいと思います。
○緒方政府委員　先ほど大臣からも御答弁申し上げましたとおり、この貯蔵工学センターの立地のためには地元あるいは知事の御理解と御協力を求めていくことが必要だということは繰り返し申し上げているわけでございますが、今先生御指摘になりましたようないわゆる新聞、雑誌で報ぜられているような三条件というような形で申し上げたことはございません。
○橋本参考人　お答えいたします。
　当事業団といたしましても、そのようなことを申し述べたことはございません。今後とも貯蔵工学センター計画の必要性や施設の安全性等につきましては、地元の皆様方の御理解を一層深めるように努力してまいりたいということが基本と考えております。
○五十嵐委員　しかし、それを見て某大新聞の記者がこの町長に直接お目にかかって、そしてその真意を確かめた。そうしましたら、いや、それは間違いないと。しかも、この発言をした人の名前を名指しなされたというのです。今その名前を言うとか言わぬとかということは別にして、私は、そういう点からいくと、今お話があったような点についても非常に疑問を持たざるを得ない感じがある。どうもそういうことの流れでは困ると思うのですが、科学技術庁としては特にそういう考えもないのですか、全く。どうですか。
○緒方政府委員　繰り返しになって恐縮でございますけれども、私ども、このプロジェクトを進めるに当たりまして地元あるいは知事の御理解と御協力を得なければならない、そういう考え方でございます。
○五十嵐委員　まあしかし、科学技術庁や動燃はそういうことを発言した覚えもない、考えもないということであって、地元の方の幌延町長は、そういう話はあった、こうおっしゃっている。これは科学技術庁や動燃としては真意に反する、事実と違う話を町長がなされているということになるわけでありますから、したがって、当然そういうことのないように、その訂正方といいますかね、これを申し入れるべきものだと思うのであります。少なくとも道議会で問題になったり地元では大騒ぎになったりしているのですから、当然のことであろうと思うのですが、いかがですか。
○橋本参考人　今局長からも御答弁ございましたが、私どもといたしましてもそういうことを申し上げたことはございませんし、今後ともそういうことではなく、先ほどから申し上げておりますように、地元の皆様方の御理解を一層深めるということを基本として御説明を進めてまいりたいというふうに思っております。
　先生今御指摘のようなことにつきましても、当然のこととして今後そういうことが起こらないようにしてまいりたいというふうに思います。
○緒方政府委員　地元の町長さんとはしばしばお会いをして私どもの意のあるところは十分お伝えをしておりますので、町長さんも、国が先ほど来大臣、私から御説明しているような立場でいるということは十分御理解をいただいているものと考えております。
○五十嵐委員　それは、局長、うまくないね。そうと思っているのにこういうことなんだから、しばしばお会いしているんならなおさらのこと、やはりこんなことでは困る、科学技術庁も迷惑するよというようなことはきちっと言っておいた方がいいのじゃないですか、当然。どうですか、局長。
○緒方政府委員　科学技術庁としてそういうことを考えているというふうに町長さんがおっしゃっているとすれば、それは問題でございまして、町長さんの方の受けとめ方が具体的にどういうことであるのか、町長さんの言葉としてどうおっしゃるのかというのは、また別の問題かと思います。
○五十嵐委員　そうしますと、ちょっとこれ、読んでおきますから。これがその言っている問題のあれなんですね。これはあんまりこんなことで時間をそうとりたくないのですけれどもね。「「着工に踏み切っていくには三つの条件がある」と言われた。」これは「科技庁、動燃のキャップと話し合ったところ、」と、こういうのですが、「その三条件とは？」という問いに対して町長が、「ひとつは知事が交代すること、ふたつめは道議会がかつてのように過半数を占めること、もうひとつは幌延を含めた天北八市町村で、そのうちの過半数の市町村が誘致に賛成の議決をしてくれること。「この三つのうちのどれかひとつの条件が整ってくれれば踏み切りやすいが……」とお願いされました。」と、こういうことなんですよ。
　ですから、今、その町長の真意がわからないと言ったけれども、つまり、町長がしゃべっていることはこういうことなんですから、これではやはりちょっと機会を見てきちっと科学技術庁もお申し入れをした方がいいよ、こういうことなんでありますから、それはそれでいいですか、局長。
○緒方政府委員　科学技術庁の意見としてそういうふうにおっしゃっているとすれば、そこはそうではないということは、次の機会に申し上げておきたいと思います。
○五十嵐委員　動燃は、先ほどおっしゃったように、ぜひひとつそういう申し入れをしておいてほしいと思います。
　さて、ことしの三月十七日の日に、これは現長官ではなくて当時の宮崎科学技術庁長官なんでありますが、長官室で、天塩町、北海道の幌延の隣でありますが、その天塩町の議会の放射性廃棄物問題調査特別委員会の代表がおいでになられて、そこで面談をされた。その折に長官は、幌延への高レベル放射性廃棄物ガラス固化体の輸送に関して言及して、次のようなことについても述べておられる。
　　輸送については、現段階では海上輸送とし荷揚後は川の利用、又はトラックによる目的地までの輸送となるものと考えられます。
　　従って、港を利用するものにしても専用港となりますので、計画に長い月日を要しますので、立地同意を早くしてもらいませんと、間に合わぬ事にもなりますので、議会の決定を願います。
こういうお話をなさっているのですね。今私が読んでいますのは、当時参りました天塩町議会の特別委員会でその報告書を作成をしているのでありますが、その報告書を読んでいるわけであります。
　それから、長官は国会の用務で途中でお立ちになられた。その後科学技術庁の当時の原子力局の対策室長が引き続いて協議に当たられた。室長はこう言っておられる。「海上輸送について、天塩新港を利用する考え方はどう考えるか。」ということの問いに対して、
　　キャニスターの輸送は海上輸送を考えております。先に大臣の話のとおり、荷揚地としては天塩港が有望でありますが、港は建設期間もあり、立地の決定を早期に願い計画を進めて参りたいと考えます。
　　船も専用船であり、又陸送についても専用車等で第三セクターによるものであり、開発銀行等の金融枠についても内諾を得るよう手配されております。
こう報告書に書いてあるのでありますが、そういう事実があるのか。つまり、そういうことをお話しになられたのか。なられたとすると、今ほどもそれぞれお答えがありますように、この問題というのは知事だとかあるいは近隣町村自治体だとかの理解を得て進めていくんだ、こういうことになっているのに、海上輸送の具体的なことまでどんどんどんどん進んでおって、しかも、おいでになられたときに、長官室でその代表者にこういうお
話をなさって議決を迫るというようなことというのは、私は全くいかがなものか、こう思うんです。しかもその後、これは科学技術庁の機構が変わりましたので、その後新設されたわけでありますが、原子力局原子力バックエンド推進室長が十月の六日、七日天塩町を訪れて、町議会の放射性廃棄物問題調査特別委員会との懇談会に臨まれて、核廃棄物の輸送体制に触れて、海上輸送は天塩港で陸揚げをすることとし、そのための港湾施設の増強については別途手当てを検討していると述べている。そうしてさらに開発銀行の融資の要請もしている。さらには専用船の設計に四億円を予定している。一連の輸送業務を第三セクターを設立して委託してやらしたい、こういう構想も言っている。岸壁も第三セクターでつくることになるだろう、こういうお話もしている。
　一体、そういう計画は、いつ、どこで決まったのですか。これは冗談でないですよ。どういう権限でこんなことを一体話しているんですか。ぜひそういう計画の資料を出してください。
　これは、委員長、この際御要望申し上げておきたいと思います。
○北口委員長　はい。
○五十嵐委員　そういう事実はありましたか。あるいはその資料等については御提出いただけますか。長官ないし局長、先ほど言っているような慎重な長官の方針に対して、一体こういうことでいいんですか。不信を招く一方でないですか。輸送の方は動燃の担当ですか。
○緒方政府委員　地元の方が長官のところに見えたときにいろいろ御説明をし、また、担当者が輸送の考え方等について御説明をしたことはあるようでございますが、先ほど来御説明しておりますように、このプロジェクトの立地につきましては、地元の御理解、御協力を得て決めるわけでありますが、決まりますと、輸送計画、港湾の計画等を具体的に進めていかなければならないことになります。
　したがいまして、貯蔵工学センターの立地地点が決定をいたしますと、それから具体的に物事を決めていく。それまでは検討の段階ということになるわけでございます。そのためにいろいろな可能性について検討をし、地元の方に、そこが決まれば、こういう考え方で検討していくというようなことについて御説明をしているものと、こういうふうに理解をいたしております。
○五十嵐委員　長官、これは今お聞きになられて、どうですか。私はやはり大変どうも勇み足過ぎると思うんです。一方で、それはもう知事だとかあるいは地元の意見をよく聞いてやるんだ、こう言いながら、今度は、しかも地元まで乗り込んでいって、そしてこういう話をして早く議決をしてくれ、間に合わないのだ、こういう圧力をかける。あるいは発言の中では、これは大事業なんですよ、大変天塩が大事業をするということになるんですよというような、明らかに利益誘導的な発言をしながらやっている。非常に困ったことだというふうに思うんです。
　長官、もう少し僕は慎重にひとつ、殊に科学技術庁幹部の発言は慎重にしてもらいたい。大変地元で誤解を招くようなことがあっては困るというふうに思いますが、いかがですか。
○緒方政府委員　大きなプロジェクトでございますので、地元の御理解、御協力を得るためにいろいろ御説明をしなければならないかと思っております。地元からもいろいろな方が機会をとらえて役所に見えたり、お話をする機会がございますので、そういうときに、計画について御質問に答える形でいろいろ御説明をしている、こういうことでございます。
　先ほど専用船というお話がございましたが、これは専用船ではなくてキャニスターという容器について技術的な検討をいろいろしているというものでございます。そういうことで技術的な検討あるいは地元からの御説明について、構想の中身を御説明をし、御理解、御協力を求めているというのが現状でございますので、御理解を賜りたいと存じます。
○五十嵐委員　そうでないですよ。これは時間が余りないから、読んでもいいんだけれども、読む時間がありませんが、局長、専用船のことについても言っているんですよ。これは後でよく聞いてください、室長に。これはそういう船で行って天塩港から揚げる、あるいは専用の岸壁のようなものをつくるということになるんですか。そういうような、さっきもちょっと触れましたようなことというのは、これは計画として、そういう方針が計画としてですよ、決まっているんですか。動燃が輸送の責任者でしょう。橋本理事さん、どうですか。
○橋本参考人　局長から御答弁もございましたけれども、私ども、貯蔵工学センターへの放射性廃棄物の運搬、それから陸揚げ等につきましては、貯蔵工学センターの立地点が決定してから決めることであるというふうに思っておりまして、まだ現段階では具体的な決定はしてございませんが、先ほどから局長の御説明ございましたように、事業団といたしましても大きなプロジェクトでございまして、十分検討を進めてまいりたいというふうに考えております。
　　　　〔委員長退席、佐藤（敬天）委員長代理着席〕
○五十嵐委員　先ほども言いましたけれども、何か今お話を聞くと、そういう計画があるような話を両方とも、局長の方もあるいは理事さんの方もおっしゃっておりますから、地元で説明できて国会で計画を見せられぬということにはならぬと思いますので、その計画資料についてぜひ提出をいただきますように理事会で御協議をいただきたいと思います。
　それから、時間がありませんので最後でありますが、この間六ケ所村の村長選挙があった。凍結派の村長さんが当選をした。これは当然科学技術庁やあるいは原燃の方では、その結果を重く受けとめておられるというふうに思うのでありますが、村長が公約をし当選を見ているように、ぜひ村民の意思を十分に尊重して慎重に対応をすべきだ、こういうぐあいに思うわけでありますが、その御所見を伺いたい。
　同時に、土田村長の凍結の公約内容は、ウラン濃縮と低レベル放射性廃棄物の処分の二施設は、安全性が確立されるまで現状で凍結する。それから二つ目には、再処理は住民の意思を確認するための村民投票を実施する。三つ目は、高レベル放射性廃棄物貯蔵施設は設置を認めない、こういうものであります。
　この三つ目の高レベル放射性廃棄物貯蔵施設というのは、今イギリスやフランスに再処理委託をしている、これが九二年か九三年から返還になってくる、これも六ケ所村に持っていって貯蔵するということになっているわけであります。これが恐らく一番急ぐことにお考えになっているのではないかと思うのですが、これに関しては、村長は明確に公約の上で設置を認めない、こう言っている。そうなると、返還廃棄物は一体どこへどういうことになるのか、大変なことだと思うのでありますが、それについてのお考えもお示しいただきたいと思います。
○斎藤国務大臣　今先生御質問の六ケ所村の選挙の結果につきましては、民主主義の根本原則です。私は、選挙の結果というものは神の声として率直に厳粛に受けとめます。
　具体的な問題につきましては、局長から御説明をさせます。
○緒方政府委員　基本的には大臣がお答えしたとおりでございますが、具体的に私ども六ケ所村で進めております核燃料サイクルの建設といいますものは、日本のエネルギー政策、原子力政策の中核を担うものでございまして、非常に重要な国家的なプロジェクトと思っておりますので、さらに地元の皆様方、ひいては国民の皆様方の御理解、御協力が得られますようにいろいろ御説明をし、御協力を求めて計画が進められていくようにさらに努力をしていきたい、こういうふうに考えております。
○五十嵐委員　高レベルに関してお答えがないようだが、時間がないからまたの機会にいたします
が、最後に一言申し上げておきたいと思います。
　幌延の問題に関しては、つい数日前北海道議会が開かれて、そこでも議論があったようであります。この折にも横路知事は重ねて、幌延における貯蔵工学センター計画には反対である、一貫してその考え方は変わっていないということのお答えをなさっている。それからまた、幌延の隣に豊富町というところがあるのでありますが、あそこがごく最近、二週間ほど前でありますが、あそこの住民組織のところが署名を集めた。これに反対であるという署名が八割を超した。八〇・九％、その署名簿をつけて豊富町議会に要請をしているというように、地元の反対は極めて明確であるということも、ぜひ斎藤長官、石渡理事長は御承知おきいただきたい、そのことを申し上げまして、質問を終えたいと思います。ありがとうございました。
○佐藤（敬夫）委員長代理　井上一成君。
○井上（一）委員　科学技術を担当する国務大臣に私はお聞きをしたいと思うのです。
　おおよそ国際間の問題で国と国との協定なり約束、条約等は国会の承認を得るということが常識であろう、私はそう理解するのですが、大臣はどのように理解をなさっていらっしゃるのか、最初に聞いておきたいと思います。
○斎藤国務大臣　今先生御指摘のとおり、国際間の条約は非常に大事なものですから、それは国会の承認を得るのは当然のことだと考えております。
○井上（一）委員　我が国の科学技術開発というものは、今やまさに世界のリーダーとして大変目まぐるしく進歩している、そういうふうに認識をするわけであります。そういう意味合いから、おおよそ科学技術協力協定というのは二国間でなされるのが基本的なあり方なんですね。二国間協定の締結について、これは今の認識からすれば国会の承認ということが当然そこに行われるべきである、こういうふうに思うのですが、国務大臣、いかがですか。
○斎藤国務大臣　先生お説のとおりだと思います。
○井上（一）委員　それでは、あえてここで私は、我が国とアメリカとの科学技術協力協定についてはどうなさったのか、お聞きをしたいと思います。
○角南政府委員　署名をいたしました。
○井上（一）委員　これは国会承認なんでしょうか。当然そういう形に持っていかれているわけですね、国務大臣。
○角南政府委員　科学技術協力協定という言葉の中にいろいろございますが、条約ではない、行政間の取り決めとして署名をさせていただきました。
○井上（一）委員　なぜこの協力協定を行政協定にしたのですか。これはちょっと委員長にお願いをしたいのですが、私は科学技術を担当する国務大臣に対しての質問をしているわけです。答弁は国務大臣から、あえて申し上げてほしい。
○角南政府委員　若干法律的、技術的な問題にわたりますので、答えさせていただきます。
　さきの国会でも外務省の方からも御説明いたしましたが、条約の問題として国会の承認をいただく上に当たりまして幾つかの基準というのを御説明いたします。
　その中に、法律事項を含む国際的約束ということになっておりまして、憲法四十一条の趣旨に沿いましたところのものでございます。それから次に、いわゆる財政事項を含む事項ということ、それから最後に、政治的に極めて重要な国際約束であるというようなこと、この三つの要件を持ったものについて条約として国会の承認をお願いするという考え方でやらせていただいております。
○井上（一）委員　政治的に極めて重要な役割を果たすがゆえに、私はやはり国会承認というものが必要であるということを指摘したいわけです。さらには、この協定で民間に対する縛りというものもきついわけなんです。そういうことに対しては当然行政協定ではいけない、国会の承認ということが原則でなければいけないということなんですが、これは国務大臣、私はきょうは国務大臣との質疑を申し入れいたしておるわけです。
○角南政府委員　最後の点の、政治的に重要な問題ということで、そのために発効のために批准が要件とされている、こういうようなものについて国会の承認をお願いする、こういうぐあいに政府として御説明をいたした次第でございます。
○井上（一）委員　それでは、今二国間協定を結ばれている国は何カ国あるのでしょうか、大臣。
○角南政府委員　十四ございます。
○井上（一）委員　それでは長官、国務大臣に、科学技術に対する外交政策のあり方あるいは基本理念はどのように持っていらっしゃるのでしょうか。
○斎藤国務大臣　今、考え方としては、第一は、国際協力をするということです。それから第二は、国民生活に安定と進歩をもたらすような内容でなければならぬということです。そして第三は、基本的な研究に重点を置いていく、この三点に力点を置いております。
○井上（一）委員　その一つに国際的な関係に力点を置いていらっしゃるということですが、国際関係、とりわけこれは貿易摩擦を含めて国際間の緊張が弾みをつけているわけなんです。そういうことについて、それでは具体的に何をなさって、あるいは今抱えている問題は何なんですか。
○角南政府委員　国際的ないわゆる技術をめぐる摩擦、特に最近では日本とアメリカとにおいていろいろな議論が闘わされております。　アメリカ側の主張は、貿易における片貿易、逆に技術面における片貿易、言いかえれば、アメリカの技術が一方的に日本に流れるのみであるというのが一番大きな議論になっております。　このために、このたびの科学技術協定の運用その他に当たりまして、向こうから技術あるいは科学的な知識が流れるだけではなくて、日本で生み出された科学技術の成果というのができるだけアメリカその他国際的なところへ広がっていく、大臣がただいま申し上げました国際的に貢献をする、そういうのを促進する方向でこの問題に広く対応していきたいと考えておる次第でございます。
○井上（一）委員　大臣、ちょっと私の質問に答えていただきたいと思うのですが、去年六月、日米で科学技術協力協定についての話し合いを持っているわけなんですよ。アメリカ側が何を要求してきたのか、それに対して日本側はどういう対応をしたのか。これはちょっと長官からでないと……。