○高門参考人　私は、農業団体の役員を務めておりますとともに、二ヘクタールのミカン園を自営しております農家でもあります。
　いま柑橘地帯の農家で、その厳しさを端的にあらわしているものの一つに、農家の後継者の問題と後継者の嫁の問題があります。
　愛媛県は、御承知のとおり、温州ミカン生産高日本一、文字どおり果樹県でありますが、農家数九万八千六百戸、十八歳から三十五歳までの就農青年数は一万八百三十二名、専業農家一万五千八百戸の後継者要確保数は五百二十六名でありますが、ここ五カ年間の平均新規就農者は百四十名で、新規補充率はわずか二七％の現状であります。しかも、数少ない農業後継者に嫁の来手が少ない、まことに深刻な問題であります。愛媛ミカン発祥の地と言われるある有名な町、これは特に名前は出してくれるな、さらに嫁の来手がなくなるからということでありますが、その柑橘中心の地区でありますが、それは総農家戸数三百五戸。うち柑橘専業農家百八十九戸でありますが、その地区で、先般調査してみますと、三十歳以上の未婚者の農業後継者が実に七十名を超えているのであります。好況をうたい、活況を呈しておりました地区だけに、本当に深刻な悩みでありまして、このことは、大小の差はあっても全国に共通しておる大きな問題であると思うわけでございます。それは、とりもなおさず、現在の柑橘経営の厳しさを反映していると思います。しかし、厳しさは他産業と同様でありまして、これは努力によって乗り越えていかなければなりません。しかし、一番の問題は、特に、相次ぐ自由化、枠拡大など展望のない果樹農業に不安を持って、そのことが非常に意欲をそぎ、嫁の来手もないということの大きな原因であります。そのような実情を踏まえまして、以下数点申し上げてみたいと思います。
　第一に、柑橘類の位置づけと農業経営における重要性についてであります。
　果樹栽培面積は全国で四十万四千ヘクタール、生産農家八十一万七千戸でありまして、うち柑橘面積は十八万五千ヘクタール、生産農家は約三十万戸であり、いずれも全果樹農家の四〇％を占めております。地域農業の面から見ましても、柑橘類は西南暖地の基幹的作物でありまして、農業粗生産額に占める柑橘類の生産額は、和歌山県の三三％、愛媛県の二七％を初め、佐賀、熊本、長崎その他三十県に近い各生産県におきましても、農業生産額の中でそのウエートはきわめて高いのであります。
　一方、消費の面で見ましても、国民一人当たりの果実類の購入量は四十一・六キログラム、うち柑橘は十九・一キログラムと約五割を占めております。食生活にきわめて密着したものとなっておりまして、特に、温州ミカンの購入量は一人当たり十四・五キログラムと単品ではずば抜けた量となっております。国民にいかに好まれているかを示しているのであります。
　第二に、柑橘農家は近年非常に苦しい状況下にあります。
　柑橘農家の中心であります温州ミカンは、高度成長期に作付が急増いたしまして、昭和四十七年に初めて生産量が三百万トンを超え、大暴落をいたしました。加えて、その後の生果消費の減退も加わりまして生産過剰が定着し、それ以降ほとんど毎年生産費が償えない赤字経営が続いております。生果消費の減退に対応するために、生産者団体は果汁の消費増加に着目をいたしまして、その拡大によって温州ミカンの需要の安定化に努めてきたのであります。つまり、天候に絶えず支配されるのが農業でありまして、ミカンも例外ではございません。豊凶の差は年によって百万トンにも及ぶのであります。その豊凶の差を安定的に調整し、あわせて果汁による消費拡大を図ろうとするのが果汁工場でありまして、この約十年間の短い期間に十四県で二十の工場が設置され、温州ミカンの搾汁仕向け量も、昭和四十六年の十四万トンから、五十四年には百万トンに増加し、五十五年の不作年でありましても五十九万トンに達しておるのであります。
　しかし、順調な伸びが予想された果汁消費も、最近は年間六万トン台、これは五分の一濃縮果汁でありまして、十キログラム当たりの原料で約一キロの濃縮果汁ができるわけでございます。六万トン台で伸び悩んでおります。苦しい経営の中で各工場がみずから三億円に近い資金を拠出いたしまして消費拡大を進めるなど、懸命の努力をいたしておるわけでございますが、五十六年末には五万四千トン、約九・五カ月分の過剰在庫を抱え、調整保管が行われておるのであります。農協搾汁工場は、五十五年度におきまして、長期負債二百億円、繰越損失十億円を計上しております。しかし、この温州ミカンの需給調整を優先させる経営方針をとらざるを得ない環境にありますだけに、今後、経営は一層悪化が見込まれておるのであります。
　このような温州ミカンの生果、加工仕向け、この双方の価格低迷から、ミカン農家一日当たりの家族労働報酬は、五十四年、五十五年平均でわずか千七百六十二円となっておりまして、お米の三分の一程度にしかすぎないわけでございまして、農業経営を著しく圧迫しているのであります。
　第三に、苦況から脱出するためにあらゆる努力を私たちは続けております。
　まず、温州ミカン生果需要の減退を極力少なくするために、優良系統への更新、極わせ品種の導入等、出荷期間の拡大を図っております。さらに伊予柑、ネーブルなどの中晩柑類、外国産導入品種など、周年供給できる体制づくりに懸命の努力をしているのであります。また、わが国の柑橘園の大部分は傾斜地でありますが、可能な限りの生産性の向上にも努めておるのであります。しかし、生果消費の減退傾向の中で、これらの対策のみではいかんともしがたく、五十四年度から温州ミカン園の二〇％に相当する三万ヘクタールの園地を転換する大事業に関係団体、生産者が一丸となって取り組んでいるのでございます。祖先から受け継ぎました木を切るということは本当に涙の出る思いでございますが、懸命にやっておるのでございます。価格が低迷しておる中でこの対策を進めることは容易ではありません。
　柑橘類は永年作目でありまして、生育には時間がかかります。技術が進んだ今日でも、改植更新である程度の収入を得るためには、最低五年はかかるのであります。そしてまた、他作物の転換にいたしましても、伐採の費用に加えて、転換先の作物から収入を上げるまでは相当の期間が要るのであります。十年間にわたる赤字の中で、すでに転換を行った作物、特に、中晩柑類から上がる収入は貴重なものでございます。それは、やや不安定でありましても、兼業収入と合わせまして、柑橘農家のいわば現在の活力源でありますし、苦境の中で諸対策を進める原動力でもあるのでありますが、オレンジの輸入増加、特に、季節自由化等は、改植更新したその中晩柑ともろにぶつかるのであります。
　第四は、オレンジ、果汁の自由化、枠拡大は柑橘農家に致命的な打撃を与えることになります。
　まず、果物、果汁の消費の伸びは期待できにくい状況があります。生果実の一人当たりの家計消費量は、四十七年の七十三・三キログラムをピークに減少を続けております。五十五年は六十五・四キログラム、柑橘類においても、中晩柑の増加はありますが、温州ミカンの減少を補うには不足しており、全体としてはやはり減少傾向にあります。ジュースについても、一世帯当たり年間支出額は、五十三年をピークに減少しておりまして、ＪＡＳ格づけの実績から見ましても、果実飲料全体の消費は五十四年以降横ばいであります。特に、わが国の果実飲料は、アメリカと異なり、食事の一部としてではなく、渇きをいやすものとして嗜好品的に消費されておりまして、果汁分の少ないものが大部分を占め、必死の販売努力にもかかわりませず、この傾向は今後とも大きく変わることは考えられないのであります。したがって、オレンジ、果汁が自由化された場合、その輸入増は新需要の創出ではなく、既存需要に置きかえる形で行われることは間違いないと思うのでございます。
　また、農家は、苦境の中で生産性の向上に努めておりますが、園地の大半が十五度以上の急傾斜地でありまして、平均規模は〇・五ヘクタール、機械化、大型化は容易ではなく、競争力に乏しいことは御承知のとおりであります。したがって、自由化されますと、オレンジの場合、国産柑橘類の出回り期であります冬、春の時期を初めとする輸入の増大、これに伴います価格の大幅な下落が生じ、生産の増加している晩柑類に大きな打撃を与えるのみでなく、温州ミカンにも相当の影響を与えることは間違いなく、また、技術的、コスト的にも、オレンジは三カ月程度の貯蔵は十分可能で、季節自由化は半年間ほどの自由化につながるということになるわけでございます。さらに、桃などを初め落葉果樹の夏果実はもとより、柑橘類さらに果菜類などにも大きい影響を与えるのであります。
　御承知のように、すでに自由化されておりますレモン、グレープフルーツ、オレンジを合わせますと三十五万五千トン輸入されております。これは日本の中晩柑類の約五〇％でございます。なお、バナナ、パイナップル、その他の果物を合わせますと、実に百二十万トンを超える果物がすでに輸入されております。これは日本の温州ミカンの生果販売量の約半分以上でございますし、また落葉果樹を含めた果物の一六％にも値するのであります。すでに日本の市場はたっぷり外国産につかっているのでございます。
　なお、果汁におきましても、年間需要量の約二〇％近いものが輸入されておりまして、これ以上輸入されますと、温州ミカン果汁は壊滅的な打撃を受けることは間違いないと思うのでございます。これは、オレンジの自由化と相まって、生果、果汁一体となって表年、裏年の収量変動を調整して、消費者に安定した供給を行っております温州ミカン供給体制の維持を困難にするのみでございません。長期的に見れば、消費者にとっても大きな影響をもたらすものと考えるのであります。
　以上申し上げましたように、過剰と消費停滞の中で、永年作物の苦しい転換を迫られ、必死の努力をしているわが国果樹産業に対しまして、将来の展望を明らかにしていただくことを強く願いたいのであります。
　私たち農家は、単に自由化反対を唱えるのみでなく、外国に負けないものを生産し、消費者に提供する努力を惜しみなく続けなければならないと思います。しかし、わが国果樹産業に大きな打撃を与えますこれ以上の枠拡大、季節自由化を含めた自由化に強く反対し、意見発表を終えたいと思います。
　以上でございます。（拍手）