○池永義啓君　御紹介をいただきました道社協の身体障害者福祉施設協議会の会長という立場と、昨日社労委の皆さん方に御視察をいただきました美園更生園を含めまして、広島町の方にあと三つの施設、授産施設でございますけれども、それを運営いたしております北海道リハビリーの常務理事という立場もあわせまして、私どもの周辺で常々感じていること、あるいは年金の改正についての私の意見を申し述べさせていただきたいと思います。
　年金法改正ということは、先ほど来の先生方のお話にもございましたように、一元化ということが一番大きな問題点だろうと思いますが、婦人の年金権の確保というふうなその他の大きな目玉があるように伺っております。
　ただ、そういう中で、私どもが一番大きな関心を持っておりますし、また一番何とかしていただきたいというふうに思っております大きな柱は、障害基礎年金という形で障害者の人たちに所得保障が確立する、こういう点でございます。障害者の人たちや、あるいは我々のように障害者の人たちの福祉の問題にかかわっておる者といたしましては、欧米の福祉先進国あたりを見聞きいたしまして、成熟した年金制度や、あるいは働いている場合にも、障害による稼得能力の不足を労働省サイドでの所得保障という形で補てんをしている、補完をしている、こういうふうな成熟した社会保障のあり方を非常にうらやましいものだというふうに常々考えてきております。で、それらのことを何とかしていただきたいということで、厚生省の方々や、あるいはこれらのことに関心を持っていただいている国会の先生方のところへ陳情あるいは要望をいたしておりました中で、なかなかうまい工夫がないというふうなことがございました。それが、この年金法の一元化ということの中で、長年の私どもの懸案であり、また念願でありました障害基礎年金ができ上がるというふうな形で日の目を見るようになったことは、私どもにとりましては本当に夢のような気持ちがするわけでございます。私ども、まだまだ長くかかるだろうというふうに思っていたことがこのように早く実現しそうだということは、本当に喜ばしいと思っているわけでございます。これは社労委の先生方の御理解や御尽力、厚生省の担当される皆さん方の御苦労、それらのたまものだろうと思いまして、心からお礼を申し上げたいと思うわけでございます。とてもこういう先生方には足を向けて寝られないなというふうに仲間内で申しておりますけれども、先生方は全国各地に散らばっていらっしゃるものですから、どっちの方を向いて寝ればいいのだろうかというようなことを言い言いいたしておったわけでございます。
　ただ、さきの国会におきまして、陳情に訪れまして先生方のお話を承っておりますと、ほとんど皆さん方の合意は得られている、したがってあなたたちは心配する必要はないよというふうに軽くおっしゃっていただけました。安心をいたしまして、私ども、身障法改正の方であれこれと考えなければならぬ問題がたくさんございまして、特に二十五条の製作品の購買の問題等に一生懸命になって走り歩いておりました。そのうちに、ちょいちょいと様子を聞いておりますと、どうも怪しいよ、健康保険法改正の方に時間を食ってしまって審議の時間がどうもなさそうだというふうな話を伺いまして、はらはらしながらあっちこっち駆けずり回っておりましたが、案の定時間切れで積み残しということになってしまいました。そう言いながら、身障法改正の中では、施設に入っている人たちの措置費の費用徴収というのはさっさと議決されて法律になっております。これはもちろん所得保障との絡みがあってということでございますから、そのまま六十一年四月に実施ということではないことは承知いたしておりますけれども、私じゃございませんけれども、我々仲間の口の悪い連中の中には、これはやらずぶったくりじゃないかというふうなことを言う者もおります。そんなようなことにならないように、今度の国会ではぜひとも実現方をお願い申し上げたいと思うわけでございます。
　無拠出の障害福祉年金を現在受給している人たちは、たまたま二十歳以前に病気になったりあるいは傷害を受けた、そのために国民年金にもあるいは厚生年金にも入りたくても入れなかったというだけのことでございます。無拠出といいますと、金も掛けないで、保険料も払わないで、ただ恩恵的にいただくというふうに理解されがちでございますけれども、決してそうではない、たまたま掛けたくても掛けられなかったという人たちでございます。
　昭和五十六年の国際障害者年を契機といたしまして、アメリカのＣＩＬの運動等にも刺激された面もあるかと思いますが、障害者自身の自立にかける意欲と願望、これは日増しに強くなってきております。極めて重度な人たちで、介護が常時必要だというふうな人たちも、自立したいという気持ちと願望は痛烈なものがございます。
　たまたま私どもの施設の中を考えてみましても、訓練を修了いたしまして雇用関係に入っている人たちも百名を超えております。そういう人たちは、一般の健常者と肩を並べてではありません、その数倍の努力をして稼いでおります。なおかつハンディ分を考えますと、収入面では低い人たちも大勢いるわけでございます。その人たちが、極めてつましい生活ではありますけれども、社会保険料を負担し、厚生年金の負担拠出者になっておりまして、あるいは税金を払っている人たちも数多くいるわけでございます。また、現在入所訓練中の人たちもこれらの先輩を見習いまして、障害基礎年金による所得保障を一つのベースにして、そこに自分たちで稼いだ収入を合わせて早く保険料を払いたい——これは正直には言わないかもしれません、あるいは税金を払う立場に立ちたい、それが自分の自立であり、人間としての尊厳を維持できることだ、こういうふうに考えて、その日の来るのを夢見ている人たちがたくさんいるわけでございます。
　先ほど来のお話にもありましたように、年金の一元化ということの中には、国民の皆さん方が支えるということの中で基礎年金の制度ができ上がるというふうに私ども理解いたしておりますけれども、これは一方的な恩恵ということには私は思いたくないわけでございます。これが呼び水になりまして、先ほど言いましたように、支える部分の仲間たちがこれからどんどんふえてくる、それにつながっていくのだというふうに御認識を願いたいと思うわけでございます。
　次に、福祉年金の場合には、扶養義務者、我々出身世帯とか出身家族とかというふうに言っておりますけれども、この人たちの所得でもって制限を受けるということがございました。今度、基礎年金になりますと本人所得制限一本になると伺っております。これは極めて大きい意義があると私は理解しているわけでございます。先ほど二十二歳とか二十八歳とかという話がございましたけれども、通常一般の人であれば、二十過ぎて一人前になったというふうに理解されるわけでございます。それを、極端に言いますと三十歳、四十歳で親がかり、いまだに子供扱いというのはこれはいかがなものでございましょうか。いつまでたっても子供扱いだということにほかならないことではなかろうかと私は思いまして、極めてふんまんにたえないところでございます。現実に一人前になって働いている人たち、障害を克服してなおかつそういうふうに働いている人たちの姿を見ますほどに、余計にそのように感ずるわけでございます。
　それから、受給者の子供一人について一万五千円、三人目からは若干減って五千円ということでございましょうけれども、私どもにとってはこれは極めて大きな恩典だというふうに思っております。障害の重い人たちほど、私どもの見ております範囲でも七十数組が結婚をして、周辺の住宅、あるいは自分で自宅を建てた人たちもおりますけれども、住んでおります。そういう人たちの中で、こんなに子供を欲しがるのかなというふうに私ども若干疑問にも感じたりすることがございますが、みんな子供をつくっていらっしゃる。これは何だろうかと思うのですけれども、自分の不自由であった体の見果てぬ夢を子供に託すということが根本にあるのではないかな、これは私の想像でございます。とにかく皆さん子供を持っておられる。ところがまた、その子供さんが健康で極めて親思いでございまして、親孝行をよくしているのを目にいたします。小さな子供が買い物その他をいたしております。それを見ておりますとよかったなと思うのですが、ただ、その子育てにつきましては、私どもとは違いまして人一倍の苦労があることも事実でございます。そういう意味におきまして、受給者に子供の加給というのは非常に大きな意義があるというふうに私どもは見ておるわけでございます。
　なお、制度とは別に、これは福祉予算の方ですが、常時介護を要する重度の障害のある人たちに特別障害者手当二万円というのがございます。これは、先ほど言いましたように、極めて重度で職業的にもちょっと無理だなというような人たちでも、地域に住みたい、そういう場合にこの介護手当が、今盛んに言われております福祉を買う時代、サービスを買う時代、そこで初めて対等になるのだということの一助になろうかというふうに思うわけでございます。
　最近の新聞をちょっと見たのですけれども、物価スライドの特例法案がどうやら先行してしまって、根本的な年金法の改正はどうも慎重審議ということでまたまた先送りになるのではないか。いや、これは新聞社の人がそういって書いていられるのを読んだだけなんです。そういうことになって、またまた弱い立場の障害者の人たちの問題が切り捨てになることを憂慮しているわけでございます。とにかく、一日千秋の思いではらはらしながら、きょうも傍聴に来ている車いすやその他の障害の人たちがいるわけでございますけれども、この人たちの気持ちをぜひ考えていただきたいと思うわけでございます。
　国会の閉会中というような中でこのような公聴会を持っていただくということは、一日も早い法案の成立を何とか考えてやろうではないかというありがたい御配慮だというふうに私どもは受けとめておりまして、ありがたいことだと思っております。物価スライドもさることではございますが、先ほど来言いましたような基本的な年金法の改正がぜひとも六十一年の四月から実施できるように、先決審議をしていただくことを心から念願いたしまして、発言を終わりたいと思います。
　どうもありがとうございました。