○森井委員長　引き続き災害対策に関する件についで調査を進めます。
　この際、去る二月十日、平成五年釧路沖地震災害被害状況及び復旧状況調査のため、北海道に委員派遣を行いましたので、私が派遣委員を代表して、便宜、この席から調査の概要について御報告を申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の山本有二君、日本社会党・護憲民主連合の安田修三君、安田範君、公明党・国民会議の薮仲義彦君、日本共産党の藤田スミ君、民社党の小平忠正君と私森井忠良の七名であります。そして、地元から公明党・国民会議の藤原房雄君の御参加を得まして、当日、空路釧路入りして現地調査を行ってまいりました。
　去る一月十五日二十時六分に発生した釧路沖地震は、マグニチュード七・八という非常に大きなエネルギーで、関東大震災のときのマグニチュード七・九に近い規模の地震でありました。震源地は釧路沖で深さ百七キロメートルと深く、北海道内の各地の震度は釧路が六で、震度五の地域は浦河、帯広、広尾となっており、津波はありませんでしたが、この地震により北海道の東部、特に釧路地方を中心に流通の拠点の港湾、冬の厳しい寒さの中、日々の生活を支えるライフライン、物の落下などによって、家庭内等で大きな被害が出ました。
　二月二日現在の北海道内の被害状況は、まず、人的被害でありますが、死者一名、このほか、ガス中毒により死亡しました一名が地震との因果関係について調査中となっております。重傷者六十六名、軽傷者は六百六十一名で死傷者数は七百二十八名であります。
　住家被害として、全壊十二棟、半壊七十五棟、一部破損千六百四十八棟で、合わせて千七百三十五棟となっております。非住家被害は四十五棟であります。
　農業被害では、農業用施設など九百十九件、土木被害では、道路、橋梁、港湾など千三百七十件、水産被害では、共同利用施設など百五十四件、林業被害では、林道など百二十一件、衛生被害では、水道施設、病院など五百十七件、商工被害では、商工業施設など五千二百十件、公立文教被害では、小中学校など四百二件、社会教育施設百二十四件、社会福祉施設百六十四件などの被害が生じており、その被害総額は、およそ三百九十八億円に及んでおります。
　その中で、生活関連施設等の状況でありますが、まず、道路の状況については、二月八日現在、国道では、通行どめ二路線二カ所、片側通行三路線三カ所、北海道道では、通行どめ七路線七カ所、片側通行十四路線十七カ所、大型車通行どめ十路線十三カ所となっており、国道については迂回路が確保されております。
　ＪＲにつきましては、根室本線と釧網本線の一部が不通になりましたが、根室本線が一月二十六日に、釧網本線が二月一日にそれぞれ復旧を完了し運転を再開しております。
　水道施設につきましては、全道で約二万戸が断水しましたが、二月一日までにすべて給水ができております。
　ガスにつきましては、釧路市で約九千三百月余り供給停止になりましたが、釧路ガスだけでは早期復旧に相当時間がかかるため、北海道初め全国のガス事業者の協力を得て、凍土のところ、夜遅くまで復旧作業を実施し、二月六日までに供給できるようになりました。寒い中復旧作業に従事されました方々には心から敬意を表するものであります。
　電気については、北海道の東部を中心に、最大時、五万七千二百戸が停電しましたが、翌一月十六日に復旧しております。
　地震発生直後、釧路市で九件の火災が発生し、また、釧路支庁管内の広範囲で電話が不通になりました。
　次に、北海道開発庁北海道開発局所管の被害状況については、二月八日現在、国道三路線三カ所で約二億円をもって緊急復旧工事を実施しており、このうち一路線については、片側通行で復旧し、残りの二路線については、三月上旬を目途に片側通行で復旧させることにしております。このほか、河川、農業、漁港、港湾について被害状況と災害復旧状況について説明がありました。
　以下、派遣日程により御報告を申し上げます。
　重要港湾釧路港は、釧路市が港湾管理者であり、釧路川を挟んで西港区と東港区に分かれており、道東の重要な流通の拠点となっておりますが、岸壁エプロン部の亀裂、陥没、隆起などの被害を受けました。
　西港区には三つの埠頭があります。その第二埠頭南側岸壁の被害状況を視察いたしましたが、岸壁の水深は十二メートルあり、輸入穀物対応のため岸壁二バース、延長四百八十メートルには、六十七ンチメートル程度の段差が生じており、穀物荷役機械、アンローダーが三基設置されていますが、機械本体とともにコンベヤー部分に大きな損傷を受けたものであります。このうち、荷役機械一号機については二月十日から処理能力一時間当たり四百トンの稼働を開始し、荷揚げをしておりますが、年間百二十万トンの飼料を取り扱っているので、早期復旧が業界からも強く要望されております。特に釧路港の陸揚げの穀物は、釧路管内管外の酪農の牛のえさになっていくわけでありまして、荷がさばけないということになると、その負担、支障は各酪農家の方にも及びかねないということで、現在夜を徹して復旧に努め、二号機は四月一日稼働を予定し、復旧に力を注いでおりますが、三号機の改修については荷役機械とともに岸壁エプロン部の被害が大きいため、稼働にはなお時間を要し、八月から稼働予定の状況下にあります。
　この間における機械荷役の補完については、エプロンと背後の道路の段差をアスファルトにより埋め込み、ダンプカーでの搬出荷役で対応しておりますが、全体的に荷役効率が悪く、備蓄原料の不足が心配されます。また、現に他港へ船を配給し、陸上輸送対応するなどの影響も出ているということでありました。この復旧については国からの財政支援が強く要望されておりました。
　西港区第三埠頭南側の石炭岸壁上に設置の石炭の外炭の荷役機械については、暫定的補修を行い、二月十九日から一部運用制限をしながら稼働する予定であります。
　東港区漁業埠頭南側岸壁は、岸壁矢板部の亀裂及びエプロン部の崩落により、最大段差一メートル程度、長さ二百メートルの亀裂が生じておりまして、背後の上屋とともに全面的使用不能となっており、水深マイナス七・五メートルを要する船漂船の利用に関しては、商船用の中央埠頭マイナス七・五メートル岸壁一バースを暫定的に漁船に専用開放している状態にあり、不便性はもとより経済的にも大きな影響が生じております。この復旧についても要望が出されましたが、被災した釧路市魚揚げ場の国庫補助による災害復旧についての陳情がありました。
　次に、釧路市消防本部においては、高さ四十二メートルの望楼の上部が落下し、庁舎の一部が損壊したところを視察いたしました。
　北海道釧路支庁におきましては、北海道副知事及び北海道開発庁北海道開発局長官房長からそれぞれ被害状況及び復旧状況の説明を受け、その説明の概要については、御報告したところであります。
　北海道副知事からは、農林水産業災害の復旧、公共土木施設の災害復旧など十六項目にわたる陳情があり、一市八町一村から成る北海道釧路地方総合開発促進期成会を代表して釧路市長及び一市十六町三村から成る北海道十勝総合開発促進期成会を代表しで帯広市長から局地激甚災害の指定、特別交付税の配分など地方財政対策などの要望がありました。これらの陳情については委員会にお諮りして会議録に参考掲載したいと存じます。その後、懇談、記者会見を行いました。
　次に、釧路市緑ケ岡においては、斜面崩壊による住宅の滑落現場を視察し、同所において釧路ガス社長からガスの被害の復旧状況についで説明を受けました。
　標茶町茅沼地区においては、別荘地の地すべりによる家屋の傾斜や不同沈下などを視察し、釧路町鳥通地区では国道三百九十一号の道路の路面陥没を視察しましたが、ここの交通としては、緊急復旧して、当日の午後三時から片側交互通行を解除して、全面開通しておりました。
　次に、釧路町木場地区において、地盤の液状化現象による下水道のマンホール隆起現場を視察して、日程を終わりました。
　今回の地震被害は、厳冬期に発生し、火災は少なかったものの、地震の怖さと同時に、地盤の液状化対策及びライフラインなど地下の埋設物の都市型地震災害対策の必要性を改めで痛感した次第であります。
　以上が調査の概要でありますが、今回の地震災害で被害を受けられました多くの方々に心からお見舞いを申し上げますとともに、調査に御協力をいただきました政府、北海道及び現地の市町村などの関係者の方々に感謝を申し上げまして、報告を終わります。（拍手）
　この際、お諮りいたします。
　北海道並びに関係市町村からの要望事項等につきましては、これを本日の委員会議録の末尾に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕