○内閣総理大臣（羽田孜君）　まず、世界の食糧・農業問題でありますけれども、食糧は生命維持に不可欠な物資でありまして、食糧・農業問題は、世界のいずれの国においても最も優先すべき長期的な課題の一つであるというふうに私も認識しておることを申し上げます。
　環境問題は百年単位でというお話であります。
　御指摘のように、環境の悪化が地球的規模で進行しております。まさに人類の直面する緊急な課題となっております。この問題は、人類の存続の基盤である環境が将来にわたって維持される必要があるとの観点から取り組むべき国政上の最重要課題の一つとして、今日までも歴代の内閣で取り組んでまいりまして、さらにこれを積極的に進めることが重要であろうというふうに考えます。
　将来に展望の持てる責任ある農政、この問題につきましては、国民生活に不可欠な食糧の安定供給を初め、地域経済社会の維持発展、国土・自然環境の保全など、極めて多様で重要な役割を果たしております。また、農村は、伝統に裏づけられた地域文化をはぐくみ、緑と潤いに満ちた生活あるいは余暇空間の国民全体への提供という機能も有しております。このような役割や機能を有する農業と農村をめぐる状況が、従事者の減少、高齢化の進行など大きく変貌する中で、今後とも魅力あふれる農林業と活力のある農村の実現に向けまして、私どもも全力を尽くしてまいる考え方であります。
　ガット農業協定の例外措置を明確にする努力ということでありますけれども、我が国は、ウルグアイ・ラウンド交渉におきまして、農産物の包括的関税化は受け入れられないとの方針のもとに、最大限の努力を行ってまいりました。しかし、交渉の最終段階に至ってもなお例外を設けるべきでないとする国が世界の大勢を占めるという状況のもとで、各国の対立する意見を踏まえたぎりぎりの案であるドゥニ調停案、これが示され、我が国は、ウルグアイ・ラウンド交渉の成功、ひいては世界経済の発展及び世界貿易体制の維持強化によってもたらされる幅広い国民的利益という観点から、ぎりぎりの決断として受け入れることとしたものであることを御理解いただきたいと思います。
　なお、農業協定におきましては、改革プロセスを継続するための交渉を、非貿易的関心事項にも配慮しながら、五年目の終了時に開始するとととされており、我が国といたしましては、その際にも、食糧安全保障そして国土・環境保全等、農業が果たしている多面的な役割の重要性、これが交渉の結果に適切に反映されるよう、これからも積極的に主張していきたいというふうに考えております。
　ガット農業合意は人類存亡の課題にとって何を意味し、どのような役割を果たすのかという御指摘であります。
　現在、御指摘のごとき諸問題への対応が喫緊の課題となっておりますが、ガットは、多角的自由貿易体制の維持強化を通じて、世界経済の安定と繁栄を図り、もって人類の直面する諸問題の解決にも重要な役割を果たすものというふうに考えております。このうち、ウルグアイ・ラウンド農業協定は、環境保護、食糧安全保障等の非貿易的関心事項に配慮しながら、農業貿易に一定の規律を設けることにより、世界貿易及び経済の発展に貢献するものと考えております。
　また、合意受け入れに対する私の決意、また今後の中長期ビジョンと当面の指針ということでありますけれども、ラウンド農業協定の実施に伴います影響を最小限に食いとめるとともに、我が国農業の将来展望を切り開き、二十一世紀に向けた農業構造の早期実現を図ることは、我が国農業の発展の上で何よりも肝要と考えます。
　政府といたしましては、今回のウルグアイ・ラウンドの農業協定の実施に伴う国内対策につきましては、昨年暮れに閣議了解された基本方針に沿いまして、中長期的観点に立った農業政策の展開方向等に関しまして、今、農政審議会におきまして御論議をいただいておるところでございます。今後、これらの議論を踏まえまして、緊急農業農村対策本部、ここにおきまして検討の上、関連の諸制度、諸施策につきまして、引き続き格段の充実推進を図ることとし、加えて、今回の農業協定の実施に伴い生ずる農業・農村及び関連産業の諸課題につきまして、所要の措置を総合的かつ的確に講じて、万全を期するために私自身先頭に立っていきたいというふうに申し上げます。
　また、農業基本法農政と新政策、この問題でありますけれども、基本法は、農政の目標として、農業の生産性の向上及び農業従事者と他産業従事者との生活の均衡を具体的な指標といたしまして、究極的には、農業の発展と農業従事者の地位の向上を図ることを掲げております。このような農業基本法に掲げられております目標は、今日の農政においても引き続き重要なものであるというふうに私も考えております。また、新政策は、この目標を今日的の視点に立って具体化し、基本法農政の成果を踏まえつつ、当面する課題に適切に対処しようというものであります。
　他方、農業・農村の有する多面的な機能に着目いたしまして、これらの機能の一層の拡大充実を図るため、法律を整備すべきである等の種々の御意見があることも承知いたしております。このような視点を踏まえまして、現在、中長期的な観点に立った農業政策の展開方向等に関しまして農政審で御議論いただいておりますけれども、私どもはこの議論というものを踏まえながら、これに対してきちんとした答えをしていきたいというふうに考えております。
　また、現行の補助・融資制度の大幅な見直しということでありますけれども、今後の農政の展開に当たりましては、今般のウルグアイ・ラウンド農業合意を踏まえまして、新政策に即して二十一世紀に向けた農業構造を早期に実現して、農業・農村の将来展望を切り開いていくことが何よりも肝要であると考えます。関連諸制度、諸施策につきまして引き続き充実推進を図るとともに、全体的にきちんと的確に講じていくことが今私は大事なときであろうというふうに考えます。
　また、食管制度の見直しでございますけれども、ラウンド農業合意におきましては、米についてはミニマムアクセスを受け入れることから、基本計画等に基づいて全量管理を行う食管法の数量管理のあり方ですとか輸入米についての政府の売り渡し価格等について、やはり必要な制度改正というものを行うことが肝要であろうと考えます。
　さらに、こうしたミニマムアクセスの導入のもとにおきましても、国民の主食である米の需給及び価格の安定を確保していく必要があることから、生産者に対する再生産の確保と消費者への安定的な供給を図るという制度の基本的考え方を堅持しつつ、新政策の方向やことしの夏を目途にまとめられる農政審の報告をも踏まえまして、食管制度のあり方につきまして幅広く検討してまいりたいというふうに考えております。
　また、基盤整備に対する御指摘でありますけれども、国庫補助のほか、地方財政による措置の充実によりまして、地方公共団体の負担に対する支援や農家の負担の軽減に資する各般の施策を講じるなどしておりまして、その円滑な推進を図ってまいりたいと考えております。
　また、農業者年金制度あるいは地域農林業の支援のための公的助成の強化でございますけれども、年金制度につきましては、農業者の老後生活の安定を図りながら、農業経営の近代化及び農地保有の合理化を一層促進する考え方から、今後、総合的な見地から検討を進めていく必要があろうと考えます。
　また、農林業・農山村が有する多面的な役割や機能を踏まえつつ、魅力あふれる農林業と活力のある農山村の実現に向けて、今後とも、農林業の担い手の育成また確保や、地域の主体的な取り組みに対する支援助長など、各般の施策の推進に全力を尽くしてまいりたいと考えます。
　災害、飢餓、環境への国際貢献と国際支援センターについての御提言であります。
　災害、飢餓、環境等の問題に対する国際貢献につきましては、これまでも、途上国に対し食糧援助等を実施し、緊急援助隊を派遣するとともに、環境分野についても、九二年の地球サミットにおいて途上国援助の大幅な拡大強化を発表し、着実に実績を上げてきております。御指摘の国際支援センターの設立につきましては、各分野におけるこれまでの我が国の着実な取り組みをも踏まえながら、やはり慎重にこれは検討していくべき課題であろうというふうに考えておりますことを申し上げたいと存じます。
　残余の質問につきましては、関係大臣から答弁させます。（拍手）
　　　　〔国務大臣加藤六月君登壇〕