○伊江朝雄君　私は、自由民主党・自由国民会議を代表して、ただいま議題となりました日本国有鉄道の経営する事業の再建の推進に関する臨時措置法案について、総理及び運輸大臣に対して質問を行い、所信をお伺いするものであります。
　御承知のとおり、国鉄は、昭和三十九年度赤字に転じて以来経営が悪化いたしました。今日では毎年一兆円を超える赤字を生じ、昭和五十七年度末では長期債務は十八兆円にも達するというきわめて深刻な状況であります。まさに破局的な財政状態と言わざるを得ません。これはまことに残念なことであります。
　私は、このような状況に立ち至った原因の一つには、昭和二十四年に国有鉄道が運輸省から独立して公共企業体となったときから、企業的に事業を経営し得るような体制ではなく、運輸省時代と同様な法的規制のもとで運営されてきたことがまず挙げられると思いますが、いずれにしても、今日の厳しい国家財政のもとでは、財政的見地からも放置できない状況になっているわけであります。
　しかし、国鉄は、国民経済的に、また毎日の国民生活から見ても欠くことのできない交通機関であり、また、唯一の全国ネットワークを形成し、国の動脈となっている公共的使命を持つ交通機関でもあります。国鉄は国民の財産であり、その活性化を図ることは、国民的重要課題であることは何人も否定できないところであり、何よりも国鉄の労使が厳粛にこれを受けとめなければならないところであります。
　このような状況の中で、政府の行政改革の一環として、土光会長のもとで臨時行政調査会が国鉄再建策を長期間にわたって真剣に検討され、答申を出されたことは、まことに時宜を得たものと思い、心から敬意を表する次第であります。その実現を図ることは、行政改革を内閣の基本方針にしておられる中曽根総理にとってまことに重大な責任があると思いますが、まずもって、国鉄再建に関する臨調答申についての総理の基本的姿勢とその決意をお伺いしたいと思います。
　さて、国鉄再建問題を論ずるに当たっての私の基本認識を申し上げたいと思います。
　現下の国鉄経営の未曾有の危機的状況から見て、国鉄はもはや事業として立ち直ることができないのではないか、そういう危惧があることは皆様方御承知のとおりでございますが、私はそうは思いません。私は、鉄道の特性を十分発揮し得る分野について、関係者が懸命な努力と適切な措置及び国による適切な行財政上の措置を講じていけば、わが国の鉄道事業は十分に立ち直れるものと確信をいたしております。
　かつて国鉄総裁をしておられた十河信二先生が就任後間もなく、「国鉄には財産が二つある。その一つは国鉄の職員であり、もう一つは国鉄の技術である」と言われたことがありますが、まことに名言であると私は思います。
　現在、国鉄は、北は北海道の稚内から南は鹿児島の果てまで二万キロの営業路線で、一日に約二万七千本の列車が走っております。一本の列車が安全、正確に走るためには、これに関与する多くの職員の責任を分担し合った有機的な連係プレーが必要であります。それは、昼も夜も、風の日も雨の日も、冬も夏もであります。零下二十度の厳寒の旭川のヤードで、アノラックを着て懸命に作業している職員の姿を私は見て胸の熱くなる思いをいたしたことがあります。その国鉄の現場は、一歩誤れば死んでしまうという危険な職場です。こういう環境の中で職員が働く限り列車は動くのです。どこどこに何時に列車が到着して、どこどこから何時に列車が発車するかを国民の皆様に公約し得るのです。それが時刻表です。十河氏の言う宝はまだ国鉄を支えていると思います。このことも国民はぜひ注目していただきたい。
　しかし、残念ながら、職員同士のイデオロギーによる対立抗争があります。管理者に対する不信、反抗、そういったことに根差した無秩序、無気力によって荒廃した職場のあることも事実であります。宝の一部は確かに失われた時代が続きました。しかし、いまようやくその回復の兆しが見え始めたのであります。
　私は、国鉄再建を推進する上で基本的に重要なことは、再建に取り組む国鉄労使の自助努力と徹底した合理化、体質改善であると思います。また、職員は労働組合員である前に国鉄職員であります。この意識を持って国鉄再建に積極的に協力し、みずからもその役割りに応じて最大限の努力を傾注してこそ国有鉄道の再建に展望が開かれるのであります。国鉄の再建は、愛される国鉄として国民の支持がなくては達成が不可能であります。今日の厳しい国鉄財政を考えるとき、労使は新たな認識と決意のもとに相協力し、一丸となって国鉄の再建に取り組んで初めて国鉄再建の確かな展望が開けるものであります。運輸大臣は、国鉄労使の再建に取り組む姿勢をどのように認識し、対処していかれるのでありますか、お伺いしたいと思います。
　次に、もう一つの財産である技術の問題についてであります。
　十七、八年前に国鉄を訪れたフランス国鉄総裁のルイ・アルマン氏が、「ドーン・オブ・ザ・レイルロード」、すなわち「鉄道の夜明け」と絶賛した新幹線に代表されるように、わが国の鉄道技術は世界の最高水準にあると言われております。これは宝であります。今日も厳然とその宝は生き続けております。この技術を生かして鉄道の将来に明るい展望を持てるようにすることも大事なことではないでしょうか。
　私は、その対策の一つとして、鉄道技術の海外技術協力の推進を提案したいと考えております。この世界に冠たる鉄道技術を十分に生かして、国際協力に大いに役立てない法はございません。厳しい環境の中ではありますが、関係者の総力を結集して海外技術協力を唯進すべきであり、このことがわが国の鉄道の明るい展望と職員の希望につながることになるものと考えておりますが、これについて運輸大臣の所見を伺いたいと思っております。
　次に、国鉄事業の再建を図るためには、国鉄の自助努力のみでは何ともできない膨大な長期債務の負担等の構造的な欠陥を解決する必要があります。現在の状態であれば、国鉄の長期債務残高は昭和六十年度には約二十四兆円に達することが予想されており、これを何とかしなければ国鉄の再建は絶対に不可能であります。国鉄経営上の長期債務の負担の解決をどうなされるのでありましょうか。
　また、先般貫通した世紀の一大事業である青函トンネルや本四連絡鉄道橋は、完成後国鉄が巨額の借料を支払うことになるのでありますが、この上膨大な負担に国鉄はたえ得るものではありません。かといって、これを使用せずに放置することは国家的な損失であります。政府として責任ある対応が望まれる次第であります。
　また、このような過去の長期債務等による構造的な欠陥を是正すると同時に、今後健全な経営を維持していくためには、新たに長期債務が累増しないような仕組み、つまり運賃収入のみに依存しない恒久的な新たな財源措置を講ずる必要がある
と思われ、この点の検討を国鉄再建監理委員会に強く要望しておくものであります。これらの問題について総理の所見を承りたいと思います。
　なお、この際、国鉄が体質改善を図っていく過程において必然的に発生してくる退職者の年金問題についてお伺いしておきたいと思います。
　国鉄の共済年金は、昭和六十年度において成熟度一一六に達し、年金財政は破綻すると言われております。国鉄再建に向かって労使の意欲ある取り組みが期待されている今日、本問題は政府としても積極的に解決する必要があると思われます。幸い今国会に国家公務員共済と公共企業体共済との統合法案が提出されておりますことは、時宜を得たものと高く評価いたしておりますが、この法案の早期成立についての総理の決意をお伺いしたいと思います。
　次に、国鉄の事業経営をめぐる環境の整備についてであります。
　国鉄再建監理委員会については、臨調答申を尊重して、効率的な経営形態の確立等に関し十分な検討が行われ、適切な結論が得られるものと期待いたしておりますが、その結論を待つまでもなく、現行経営形態のもとにおいても地域の実態に即した適切な業務運営を行い得るような大幅な権限と責任を持った組織体制に改善することができるはずであります。
　かつて、総理大臣の諮問機関として設置された公共企業体審議会が、昭和三十二年の答申において、「できる限り経営の自主性を尊重して民営的手法の導入を進めることが極めて重要なことである」と指摘しているように、国鉄に対する法的規制が余りにも多くありますので、これらを緩和することが民営的手法、自主的運営に必要であると思いますが、これに対する運輸大臣の所見をお伺いしたいと思います。
　この法案により誕生する国鉄再建監理委員会は、今後の国鉄の事業再建のための具体的な方策について企画立案する重要な任務を有する機関であります。国鉄の事業再建が達成されるか否かは、一にかかってこの委員会の活動によるところきわめて大であり、したがって、この委員会は、さきの臨時行政調査会と同様に、人格、識見ともにすぐれ、しかも国鉄の改革に精力的に取り組む熱意を持った方々を委員にお迎えすることが重要であります。具体的人選に当たっては、この点に十分配慮していただきたいと存じますが、これに対する総理の所見を伺いたいと思います。
　国鉄の改革は時間との勝負であるとの指摘があります。まさにそのとおりであり、できる限り速やかに国鉄の改革を軌道に乗せることが何よりも大事なことであります。このためには、一刻も早くこの法律案を成立させ、国鉄再建監理委員会の結論を受けて、国会、政府、国民の一致協力のもとに国鉄の改革をやり遂げなければなりません。これに対する総理の決意をお伺いいたしまして、私の代表質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕