○佐藤（誼）委員　物には偏りがあるといろいろなひずみが出てくるのであって、いろいろな広い考え方を持って国民に直接責任を負う教育を考えたときに、これは行き過ぎじゃないか。やはりこれは正さなければならぬと私は思うのです。ですから、教育がすべて財界の意のままだということを言うのではなくて、高度経済成長とともに教育の分野に経済界の要望というのが強く入り過ぎてきたのではないか、この側面を私は言っているわけでありまして、同時に、教育が経済発展に役立って悪いなどと言っているわけではない。その協調の仕方、かかわり方を私は言っているわけであります。
　まあ、ついででございますから、今のようなことを自分なりにまとめてみるならば、先ほど申し上げた一つのマンパワーポリシーから来るパイタレント養成という考え方は明確にあるのですから、これはやはり大学の格差の助長や受験競争を激化させたことに関連があるのではないか。二番目は、経済成長のための能力開発という発想は、やはり知育偏重の能力開発を重視して、全面発達というものをネグっていくことに関連があったのではないか。第三は、能力による早期選別、適正な進路指導ということを言っていますから、やはりこれは公教育の予備校化と偏差値による輪切り進学ということに関連があったのではないか。
　そういうことを押しなべてみると、今までの教育行政がやはり経済界の要求あるいは要望とのかかわり方の中で、学歴社会と受験競争の結果、偏差値による輪切り進学、ひいては学校に選別と差別を持ち込むことで、今日の非行や暴力の発生に何らかのかかわりと加担をしてきたのではないか。それぞれの分野がだれの責任だということを言い合うことではないのですから、文部省もここのところは謙虚に振り返ってみる必要があるのではないか。そういう一つの反省の上に立ちながら国民の英知を結集するということが、今こそ教育改革で非常に重要な国民的な課題ではないかと私は思うわけです。
　そういう意味で、言葉を端的にして言うならば人間不在の教育とでも言いましょうか、そういうことがありはしなかったか。むしろ我々が、これから教育改革と言うならば、一側面の断面だけを切ろうとするのではなくて、人間を中心に据えた教育、回り逆のできるゆとりのある教育、そういう教育というものを考えていかなければならないのではないでしょうか。
　皆さん御承知だからきょうは持ってきませんけれども、宮城教育大学の学長だった林竹二という先生がおります、教育学者です。この先生が全国でずっと授業をやりました。私もその映画を見ました。あの先生の授業は、落ちこぼれている子供でも生き生きとした目で授業を受けるわけです。なぜああいう場面が出てくるのだろうか。今日のマシンと言われる受験体制の中では、ああいう授業はできないのです。このことを考えたときに、人間の復権ということが問われているのが今の教育改革ではないか。それがつまり、教育基本法でいう「人格の完成」に始まるという、あのことに帰ることではないか。そういう意味では「教育基本法の精神にのっとり」というのは賛成なんですが、その中身が今問われている。このことを私はあえて強調したいと思います。
　そこで、また次にちょっと返りますけれども、いわゆる落ちこぼれの子供、これは今大きな問題になっています。どの家庭でも悩みの種だと思いますが、これは先ほど言ったようにたくさんの原因がございます。しかし、私は、文部省の指導要領を見ると、指導要領の改訂によって、つまり言うなれば、教育内容の高度化にも落ちこぼれの原因があるのではないかと思うわけです。
　そこで、具体的にこのことについて一これ、ちょっと渡してください。それをひとつごらんになってもらいたいのですが、昭和四十三年、一九六八年に指導要領が改訂されました。その改訂されたのが今お手元に渡したこれです。「むずかしい算数」、次に「小学校四年の算数教科書」、下に「小学校で覚える漢字数」こうありますね。この改訂のときに、「むずかしい算数」とありますように、九九であれば小学校三年のところが二年になり、集合という概念は高等学校一年のところが小学校四年になり、確率が高一から小学校六年まで下がってきておる。つまり高度化です。それから「小学校四年の算数教科書」も同じです。四十三年の改訂とともにこういうふうに内容が非常に高度化され、濃くなってきている。下にありますのが「小学校で覚える漢字数」であります。「昭和四十六年三月まで」ということは、指導要領が改訂されたのは昭和四十三年ですから、それまでということです、教科書は指導要領のある一定の後に出てくるわけですから。それから「現在」というのが指導要領の改訂後ということです。右にある「増減」を見ますと、指導要領の改訂によって小学校で覚える漢字数は八百八十一から九百九十六、つまり百十五プラスになった。ですから、あとは見ればおわかりのとおりで、大変子供の学習する内容が多くなり、高度化してきたということがこの表で明らかです。
　この背景を尋ねてみると、ちょうど昭和四十三年以前は、一九五九年というのがソ連のスプートニクの上がった年です。一九六一年には日経連が「技術教育の画期的振興策の確立推進に関する要望」ということで、中身は、端的に言えば教育内容の高度化です。そして、高いものをどんどん子供に教えてすぐれた子供を引っ張り出せ、簡単に言うと、そういう背景があったと思うのです。そういう意味では全体のレベルアップ、そして授業のスピード、よく言われる新幹線教育というのはここから始まってきた。こういうことで、子供はとてもついでいけない状況が出てきたわけだ。
　ところが、こういうことがありまして、これは大変だ、過重と詰め込み、その結果の揺り戻しとして一九七七年、昭和五十二年、今の指導要領が改訂されたと思います。そのときには授業の数だけを減らしていって、あとのをゆとりに使ってくださいとやってしまった。ところが、例えば国語で言いますと、小学校の六年間で七十一時間減った、あとの残りはゆとりに回しなさいという趣旨だったと思うのです。英語の時間は中一、中二、中三、それぞれ四時間であった。ところが、中一と中二は一時間ずつ減らされて三時間になった。中三は四時間ですね。算数も六年間で三十六時間減ですか。とにかく、ゆとりに使いなさいということで授業時数そのものを減らしたのです。ところが、教える内容は何も変わっていない。ですから、先ほど言いました昭和四十三年、一九六八年のときの改訂で高度化されて、大変だ、大変だ、そこで授業の時数は減らしたけれども内容は減らしていないわけですから、むしろ大変な負担になってしまったわけです。
　そこで、大臣も聞いているかもしれませんけれども、よく出てくるのが、中学校の一、二年で四時間ずつのものが三時間ずつになった、一時間減ったことで、とてもじゃないがこれで英語なんかこなし切れるものではない、こういう問題が出てきた。ただでさえいろいろ難しい今の状況の中で、とてもついていけない子供がたくさん出てきた。これが落ちこぼれですね。こういう現象を引き起こしてきたのではないかと私は思います。私もこの前調査しますと、学校の授業についていけないという子供が圧倒的に多いのです。これは教員組合関係の調査なんかにもそれが出てきておりますね。
　その辺を考えたときに、私は、ねらっている意味はわかるのだけれども、職場の実態から言うと、むしろ新幹線教育あるいは濃密教育を強制するような結果に終わって、子供はいたずらにあえぎながら、加えての受験競争ですから、そして落ちこぼれを引き起こしていくところの面からも重要な要因をつくっているのではなかろうかと思うので、その辺についての考え方を聞きたいと思うのです。