Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小野政府委員　お答えをいたします。
　一昨年来の一連の不祥事を踏まえまして、現在入札・契約制度の抜本的な改革を進めております。午前中の御議論でも、御質疑等でもいろいろお答えをいたしましたけれども、例えば贈収賄でございますとか、特に入札談合等は、これは決してあってはならない行為でございまして、この根絶を期すために私どもはいろいろな観点から、建設業界団体等に対し注意を喚起するとか、あるいは独占禁止法の所管当局との連絡調整とか、いろいろなことをやっているわけでございますが、やはり基本は少しでも不正の起きにくい入札・契約制度のシステムに改正することではないか、こういうふうに思っておりまして、その点から、先生御指摘のとおり、例えば国の事業でございますと七億三千万以上、公共団体の事業につきましては二十四億三千万以上の工事について一般競争をとにかく本格的に導入する、こういうことを今やっておるわけでございます。
　基本的に政府といたしましては行動計画でこれを位置づけまして、公共団体にもその方向でやっていただこうということを考えているわけでございますけれども、ただ公共団体は、やはり発注者といたしますと必ずしも技術力が十分でないとか、あるいは規模が小さな発注者がおられるというようなこともございまして、なかなか行動計画の内容が浸透しないということもございます。これにつきましては、自治省とも共同でいろいろな入札・契約制度の実態の調査をいたしまして、共同で協議会を設けて、お互いに一緒に公共団体の指導をやろう、こういうことで今鋭意いろいろな角度からの公共団体に対しての指導をしている、こういう状況でございます。
○野坂国務大臣　川島委員の発言の前に、今経済局長が申し上げましたように、とりあえず七億三千万、二十四億三千万をやったわけです。すぐにこれを、価格をもっと引き下げるという話になろうかと思いますけれども、まだ一年もたっておりませんので、しばらく実績を見て検討していきたいと思っております。客観性から見ても、競争性から見ても、透明度の高い指名競争入札を実施していきたい、こういうふうに考えております。そのあとの問題については、五十二万の中小零細の皆さん方もいらっしゃるわけですから、ランクは分けてありますが、ある程度切って、全体に仕事が行き渡るような配慮もしてまいりたいというふうに考えております。
　ここで、川島さんの質問ではありませんが、まことに委員長に申しわけないと思いますが、午前中、志賀節先生からこの入札問題についての質問がございました。談合があるじゃないか、談合はないとは言えない、こういう論争の中で経済局長から、この談合問題について、談合などの不正行為については決しであってはならないと。「あってはならない」というのを、そういうふうに議事録を読んだら書いてありますが、「悪とはしない」というふうに御理解いただいて、誤解があったわけであります。「あってはならない」が「悪とはしない」ということになりましたので、委員長におかれましては、議事録を調査の上、極めて誤解のある点については整理をして、取り消させていただきたい。今、現状、お話を本人としておりますけれども、他の分科会に御出席でございますので、この辺御了承を賜りますように。川島さんの質問中に、関連があったものですから、あえてお願いを申し上げて、御迷惑をかけたことを御本人にはおわびを申し上げておきます。
○野呂田主査　ただいま建設大臣からの発言につきましては、後ほど議事録を確認し、問題があれば、議事録の訂正をしたいと思います。
○川島分科員　私は、今建設省がいろいろな改革をなさっておる事柄で公平公正が守られるという気持ちは持っているのです。それは、経営事項審査申請書が法律の義務化になり、あれできちんとした点数制が成って、仕事の、官の工事のランクづけもそれですべて明らかになります。それから、主任技術者の登録だとか官工事の情報化、それらがなされればできると思います。それから、地方自治体と話をしております、予定価格の例えは下限を、中小企業の経営が成り立つように二割なら二割、二〇％以下は失格とするとか、いろいろな中小企業からの要望も出ているようでございますのでそれらの配慮だとか、それからボンド方式で、従来言われておった談合の温床になるのではないかという同業者の保証の問題を保証会社にさせるとか、そういうようなものが全部出ておりますので、それはきちっと守られれば、もし談合をすれば会社が倒産するぐらい厳しい罰則もついておるわけですから、心配はないと私は思うのです。要は、問題は、運営がきちっとなされるかどうかにあると思います。
　そこで、例えば今局長からお話がございましたように、大臣からもお話がございましたが、まだ一年そこそこだと言うのですけれども、もうそろそろ、例えば五千万まで一般競争入札をやり遂げるとか、経営事項審査申請書のランクに基づいて参加をやられるとか、そして、公平にわたるためには、一回とった人は次回は、図面の要求等もございますから、そういうものをあらかじめとりながら調整をして、むだのないような形をとるとか、英知を結集すれば必ずやれるわけですよ。
　こういう悪い状況が生まれてきたというのは本当に近年でございまして、十数年前はもっと建築家というのは胸を張って、本当に与えられた仕事に胸を張ってできた、そういう時代だったのです。いつしかこういう悪になってしまったものを、やはりきちっと厳しい対応で、そしてまた、庶民の皆さんが、ああ、やっているなと思うような形のランクにまでひとつ落としてもらって、みんながそれで対応できる、それで問題点があれば的確にきちっと手を打って直していく、この姿が実は求められるわけです。
　それでなくとも、特殊法人の問題等がございまして、いろいろ建設省も庶民から冷たい目で見られているわけでございますから、この際、ひとつ勇断を振るって改革にお取り組みをお願いしておきたいと思うのですが、何か御意見がございましたら、ひとつ御所見を最後にお伺いしておきたいと思います。
　　　　〔主査退席、近藤（鉄）主査代理着席〕
○小野政府委員　入札・契約制度は、公共事業を円滑に、本当に国民の方々の信頼を得て実施をしていくための基本だと思っております。今後は、今先生から御指摘いただきました点も含めまして、あらゆる角度から、国民の方々の信頼を得て、円滑でかつ効率的な執行ができるように頑張っていきたいと思っております。
○川島分科員　ありがとうございます。終わります。
○近藤（鉄）主査代理　これにて川島實君の質疑は終了いたしました。
　次に、山崎泉君。
○山崎（泉）分科員　私は、長崎二区出身、山崎泉でございます。
　建設省におかれましては、阪神大震災の復旧、復興に日夜頑張っておられることに敬意を表します。大変御苦労さまでございます。
　そしてまた、日ごろより私ども長崎県内の道路事情に対しまして深い御理解を得ていますことを、県民を代表し、そしてまた佐世保市民、県北住民を代表しまして、心から御礼を申し上げます。
　質問要旨を出しておりますが、その前に若干トータル的なことを申しますので、それに対するコメントを二言いただいてから質問要旨に入りたいというふうに思います。
　長崎県では、大村以北の道路事情は非常に他の市町村に比べまして劣っております。主要幹線、国道三十四号線、三十五号線の渋滞は現在ますますひどくなっております。佐世保市では、三十五号線が通っておるわけですが、日ごろの渋滞に加えまして、昨年の夏以来の大渇水によりまして、今なお十一トンの大型ダンプが日夜国道を走っておる状況であります。渇水の状況を申しますと、まだ私どもは一日五時間の給水のみであります。そういう、日ごろ非常に道路事情が悪い中で、大型のダンプ、支援水を積んだ車が走っておりまして、ますます状況が一層悪い方向に動いておるということであります。
　同時に、二月一日に雪が降りました。雪が降ったというよりか、一センチも積もることはないのですが、ただ白くなったわけです。ところが、そのときに一台の車が日宇バイパスでスリップ事故を起こしました。たった一台がスリップなんですよ。これで約三時間大渋滞ですよ。
　その後、佐世保警察署の木下署長ともお会いし、そのときの労をねぎらったところが、それは山崎さん、もう大変でした、佐世保の道路事情はどうにか解消してほしい、こういう話も警察署長からありましたし、同時に、今から申し上げる根拠にもなるわけですが、この国道三十五号線の大塔駅というのがあるのですが、このところでは一時間に二千四百九十八台、混雑度が一・三七というふうに統計上出されております。そして、それを通過しまして、佐世保寄りに通過しできますと日宇駅というのがあるのですが、これは一時間に七千九百五十一台、いわゆる混雑度が二・三七になっておるわけであります。
　こういう非常に厳しい道路事情があるという、佐世保を中心とした長崎県県北一帯の状況でありますが、そういう全体的な道路状況についてどう把握されておるのか、若干のコメントをお聞きしたいというふうに思います。
○藤川政府委員　今、佐世保周辺の道路状況が非常に厳しい状況にあるというお話でございますが、実は私も今の道路局長の前に九州の地建の局長をやっておりまして、この辺の道路状況については十分承知しているつもりでございます。特に佐世保市内につきましては、今三十五号一本しかないというようなことで、これが大変交通量が多くて渋滞している。この三十五号に、今お話がございましたような事故とか何かありますと、大変な渋滞を起こして、いわゆる佐世保市民の皆さんに大変な影響を与えているということについては十分私どもとしても承知をしておりますし、それから、佐世保以北についても大変道路の整備がおくれております。
　そういう意味では、まさにこの地域の活性化というのでしょうか、その辺がこれからいろいろな形で進められなければいけない地域なのですが、その辺の基盤になるのが道路でございますので、私どもとしても、この地域内の道路整備、これからやはり積極的に促進していかなければいけない。そういう意味で、私どももできる限りの支援をしていかなければならないというふうに考えているところでございます。
○山崎（泉）分科員　ありがとうございました。
　さて、西九州自動車道についてお伺いをいたしますが、まず現在工事中であります大塔−干尽間、これは五・四キロございますが、これは第十一次道路整備五カ年計画期間内に供用を開始したいとして現在工事が進められております。昨年のこの分科会で私もこの件について質問をしました。藤川政府委員の方からもそのような答弁をいただいたところでございますが、佐世保市民及び県北一帯の地域住民にとっては、昭和六十二年の佐世保バイパスの事業化以来、この道路の早期完成について大きな期待を持ってその成り行き、状況を見守っておるということです。この大塔−干尽間の早期完成を図るべきだという考え方に私は立っておるわけですが、今後の予定についてお聞かせを願いたいと思います。
○藤川政府委員　西九州自動車道の佐世保市の大塔町から干尽町の間でございますが、この区間につきましては、先ほどもお話がございましたが、佐世保市内の交通混雑の緩和というようなことで早急な整備が望まれているところでございます。
　この区間につきましては、建設省といたしましてもできる限り早く供用を図りたいというようなことで努力しているところでございまして、全体で五・四キロあるわけでございますが、一部まだ用地が片づいていないところがあるということでございまして、その辺の用地取得を早急に進めたいということでございます。
　トンネル工事等は順調に進んでいるようでございまして、今申し上げましたような用地の取得をできるだけ早くやるということが必要でございますので、その辺につきましては地元の御協力を得ながら、最大限の努力を払いまして、五カ年計画期間内の供用を目途に考えておりますが、できるだけ早く、一日でも早く供用するように努力してまいりたいというふうに考えております。
○山崎（泉）分科員　一部の用地が片づいていないということは私自身も理解をしておりますので、できる限り地元佐世保市と話をしながら、順調に、そしてまた一日でも早く供用開始ができるように私どもとしても取り組んでまいる所存でございますから、ひとつよろしくお願いを申し上げておきたいと思います。
　続きまして、その先でございますが、同じ西九州自動車道の今度は干尽と佐々間の都市計画決定を早期に行うべきだという考え方に立ちまして若干の私の考え方を申し上げまして、そしてまた御答弁を願いたいと思います。
　この干尽−佐々間は十二キロございます。昨年の私の質問に対して、米軍基地移設問題がある、佐世保市の精力的な努力でかなり進展しているので、そういう関連のところとの計画調整を急ぎ、できるだけ早く都市計画決定を策定したいという答弁をされております。特に干尽から矢岳の間でございますが、これは市街地を通過するために沿線住民の関心も非常に高く、この計画の発表以来まだ何の説明もなされていないということで、行政に対する不満が非常に高まっております。家屋の建てかえや土地の利用についても行政側は自粛を特に強くお願いをしておるというふうに聞いております。そういう意味合いでは、早急にこの干尽−佐々間の都市計画の決定を行い、事業を明確にすべきである、こういう考え方でありますが、御回答をお願いしたいと思います。
○藤川政府委員　佐世保市の干尽から佐々の間約千二キロでございますが、この区間につきましては都市計画決定のための調査を鋭意進めているところでございます。最大の問題は、今もお話がございましたが、この矢岳町の佐世保インターの計画がございますが、この佐世保インター付近に米軍の住宅やあるいは海上自衛隊の施設があるという問題がございまして、この辺の移設をどうやるかということで関係機関といろいろ調整、協議を進めてきたところでございます。
　この辺の協議につきましては佐世保市も積極的に協力していただいておりまして、かなり煮詰まってきたというふうに聞いているところでございまして、引き続き調整を進めなければいけませんが、できるだけこの辺の調整を促進いたしまして、私どもとしては、できるだけ早い時点で都市計画決定ができるように、これはもう、今のお話でもかなり地元の関係者の方がいろいろ迷惑しているところもあるようでございますので、私どもとしては、一日も早くその辺の調整を終わりまして、都市計画決定の手続に一日も早く入りたいというようなことで今努力をしているところでございます。
○山崎（泉）分科員　今の御答弁にもありました米軍に提供しておる土地については、返還の申請がされておりますよね。これは、私が地元で聞く限り、今後はその条件処理をしていけばほとんどこの都市計画策定についてのブレーキにはならないというふうに私は聞いております。
　となると、仮にそういうものがあったにしても、この西九州自動車道とこれを現道路敷に収用するために平面街路の都市計画決定を同時に行うというふうに私は聞いておるわけですが、まずは、いろいろな住民の皆さん方の不便とか、今後どうなっていくのかといういろいろな問題もありますから、その都市計画決定を分離して、分離して決定をするというそういう案はできないものなんですか。
○藤川政府委員　確かに、自動車専用道路の部分と一般道路の部分と一体となった構造でこの干尽と矢岳の間というのは考えているところでございまして、今のような御意見もございますが、やはり、下の道路とそれから上の道路というのは密接不可分なところがございます。先ほども申し上げましたように、かなり調整が進んできているというふうなお話も聞いておりますので、私どもとしては、これはなかなかそれぞれ独立してということになりますといろいろ問題もございますので、私どもとしては、やはり一般道路、専用道路をあわせて、これも、今申し上げましたようにかなり調整が煮詰まってきているというふうなお話も聞いておりますので、できるだけあわせるような形で早急に都市計画決定を進めたいというふうに考えております。
　今、市民の方でいろいろな影響を受けておられる方もあるやにお伺いしておりますが、その辺につきましては、佐世保市等とよく協議させていただきまして、今申し上げましたように、やはりあわせてできるだけ早く都市計画決定するという方向で努力させていただきたいと考えております。（山崎（泉）分科員「年明け」と呼ぶ）いえ、あわせて都市計画決定をするということで努力をさせていただきたいと存じます。
○山崎（泉）分科員　私は素人ですから、上と下とは別々に計画してもいいんじゃないかという気持ちを持ってそういうことを言っておるんですが、いずれにしても、米軍基地はこういう返還の申請をやっておるわけですから、まずは米軍基地の関係でこのルートの変更があり得るはずはないのではないかというふうに私自身は理解しておりますし、冒頭申しましたように、ああいう大塔、干尽、それから日宇駅に来ると相当数の車の量がありまして、雪が降ってスリップ一台だけでも三時間の大渋滞を起こすというような道路事情でございますから、いっときも早く都市計画決定をしてほしいということを申し上げておきたいというふうに思います。
　続きまして、同じ西九州自動車道の佐々−伊万里間の調査の進捗状況についてお伺いし、今後の見通しもあわせて御回答願いたいと思います。
　これも、あわせて昨年私はこの場で質問をやっておりまして、非常に地質が悪い山岳地帯だというような答弁もされておりますが、ルートの検討を急いでおるということも言われておりましたので、ぜひ、これまでの検討結果の状況も踏まえまして御回答願いたいと思います。
　同時に、伊万里−松浦間は既にもう基本計画も策定されて、アセスに必要な具体的調査が進められておるというふうに聞いておりますので、そこいらもあわせて御回答願いたいというふうに思います。
○藤川政府委員　西九州自動車道の佐々−伊万里間でございますが、このうち、平成五年度に伊万里と松浦市の間、約二十三キロでございますが、基本計画区間として決定したところでございまして、今もお話がございましたが、整備計画の策定に向けまして、ルート等の詳細な検討、それから、環境アセスメントを実施するための幅広い具体的調査を進めているところでございます。できるだけ早く次のステップ、整備計画の策定をやりたいというふうに考えまして努力をしているところでございます。
　それから、そのうち伊万里道路、伊万里市内の約八キロでございますが、これにつきましては、平成七年度から新規に事業着手する予定でございます。
　それから、残りました松浦市から佐々町間、この間につきましては、去年も同じような答弁をしたようでございますが、山岳地帯でございます。大変トンネルとか橋梁とかそういう構造物が多くなることが予想されるところだということでございますし、また、大変地すべりの多いところでございます。また、旧産炭地であったというようなことで採炭跡なんかもかなりあるというようなことでございまして、やはりそういうものを十分調査する必要があるだろうということで地質調査等をやっているところでございまして、その辺の地質調査を踏まえて概略のルートを早く決定したいということで鋭意調査を進めているところでございます。そういう意味では去年と余り変わらないような状況ではございますが、いずれにいたしましても、前後の進捗状況もございまして、その辺も踏まえて次のステップに進んでまいりたいというふうに考えております。
　地域の方が大変この道路を期待しているというのは私ども十分承知しているところでございます。そういうことで、できるだけ早くこの全体の事業が進むように私どもとしても最大限の努力を払ってまいりたいというふうに考えております。
○山崎（泉）分科員　ぜひよろしくお願いをしておきたいと思います。
　次は、山祇黒髪町線の整備状況についてお伺いをします。
　状況等は十分おわかりでしょうから前置きは省きまして、いずれにしましても、事業計画期間の最終予定年度が平成十二年度というふうに聞いておりますが、先ほども申しましたように、特に黒髪町というのは佐世保市のベッドタウン地でありまして、大きく発展しておるところであります。大塔駅付近は一時間に車が二千四百九十八台、日宇駅の付近は七千九百五十一台と大きくふえるわけですが、それは黒髪の方から流れて車がここに突っ込んでくるわけでございますね。そうすると、いっときも早く山祇黒髪線のこの環状道路というのを早く完成をさせてこの渋滞を解消させていかなければならない、こういうふうに思っておるところでございます。
　同時に、全体計画のうち一・九キロが完成しまして、ことしの四月一日から部分供用開始ということになります。そうすると、この付近には小学校、中学校がありまして、さらにいわゆる市街地内の小さな道路がまた混雑をする、こういうことでありますから、ぜひ全体的な事業を早急に進めてほしい、こういう考え方でございますが、いかがでしょうか。
○藤川政府委員　今お話がございましたように、この市道山祇黒髪町線の沿線というのは住宅開発なんかが盛んに行われている地域だというふうにお聞きしているところでございます。
　この市道につきましては、全体が六・三キロでございまして、昭和六十年度から国庫補助事業で事業を進めておりまして、山祇町側の一・九キロにつきましては、本年度末までの供用を予定しているところでございます。残る区間につきましても、平成七年度からは住宅宅地関連公共施設整備促進事業、これを活用して予算も大幅にアップして、今もお話がございましたが、私どもとしては、平成十二年度の完成を一応目安にしておりますが、できるだけ早く促進されるように今後とも努力してまいりたいというふうに考えております。
○山崎（泉）分科員　佐世保市の状況は十分わかっておりますから、私がくどくど申す必要もないのでありますが、いずれにしましても、平成十二年度というその最終完成年度きりぎりまで引っ張られると、佐世保市内の交通事情は大変な状況になっていくだろう。そういう意味合いでは、ぜひ一日も早くこの幹線道路について完成を急いでほしいということを要望しておきたいというふうに思います。
　続きまして、潜木徳道線の整備状況についてお伺いをします。これは現在、平成六年度末で進捗率が七五％と、あとわずか二五％になっております。残工事区間が一・一キロでございます。これは現道を拡幅する工法だというふうに聞いております。そういう意味合いでは、沿線の住民の皆さん方からは、短期間で完成をさせてほしい、こういう要望が強く出ております。その辺につきまして、整備状況と今後の予定についてお聞かせを願いたいと思います。
○藤川政府委員　市道の潜木徳道線でございますが、国道の四百九十八号と主要地方道の柚木三川内線とを結ぶ、延長で二・四キロの市道でございます。大変幅の狭い道路でございまして、昭和六十三年度から事業をスタートさせておりまして、あと残る区間というのは一・一キロということでございます。私どもとしても、できるだけ早くということで予算等を考えているところでございまして、今の五カ年計画期間内には供用させるというようなことで、現在鋭意その事業の促進に努めているところでございます。
○山崎（泉）分科員　この潜木徳道線を完成をさせるということは、平戸方面から佐世保に向かってくる車の量を解消させていくという大きな役目も果たしておりますから、ぜひよろしくお願いをしておきたいというふうに思います。
　最後に、準用河川の真中川の早期完成について、今後の予定。進捗率は今七八・五％というふうに聞いております。用地買収についても、あとはＪＲの用地のみですが、これはＪＲ側の要望で平成七年度には買収予定というふうに聞いておりますので、この辺も含めまして御回答願いたいと思います。
○豊田（高）政府委員　お答え申し上げます。
　この真中川は、比較的小さい河川でございますが、佐世保市の北西部を流れておりまして、たびたび浸水被害が生じておるということで、佐世保市にとっては重要な川で、その改修が望まれているわけでございます。
　そういうことで、昭和五十二年度から全長八百六十メートルにつきまして、準用河川改修事業費補助ということで県において実施中でございますが、下流部から、六年度末、今年度末で既に七百十メートルは改修予定でございます。残り百五十メートルでございますので、地元の用地などについても御協力を大変いただいておりますので、平成八年度の完成を目標に鋭意頑張ってまいりたいと思っておるところでございます。
○山崎（泉）分科員　あと二分でございますから、私が質問要旨として出しました一般国道三十四号線大村拡幅の状況については省略をさせていただきます。いずれにしましても、長崎県の県北一帯の道路事情は非常に悪いという御認識は持っておられるみたいでありますので、ぜひよろしくお願いを申し上げておきたいというふうに思います。
　大臣、阪神大震災の復旧、復興、大変御苦労さまでございました。私の出身である佐世保市を中心としての道路事情が非常に厳しいという状況が、短い時間ではありましたがおわかりになったというふうに思います。どうか、ぜひ長崎県北一帯の道路事情の改善のために、全力で大臣も取り組んでいただきたいというふうに思うのでありますが、一言だけよろしくお願い申し上げます。
○野坂国務大臣　山崎委員のお話、よくわかりました。あなたの思いを込めたお話も十分理解できましたので、積極的に努力をしてまいりたいと思います。
○山崎（泉）分科員　ありがとうございました。終わります。
○近藤（鉄）主査代理　これにて山崎泉君の質疑は終了いたしました。
　次に、山本幸三君。
○山本（幸）分科員　今、山崎委員のお話で、西九州自動車道のお話が出ましたけれども、私は反対側の東九州高速自動車道、この実現を千日一日のごとく待ち望んでいるものでありますけれども、九州で、北九州というのがかっては大変な大都会だったのですね。それは、鉄道がすべて門司や小倉、北九州から出発している。日豊本線、日田彦山線、そして筑豊本線ということで、九州のかなめ、本州との結節点ということで、大変にぎわったわけですね。それからまた港湾との関係、これが、時代が変わりまして、高速道路の時代になってしまったのですけれども、それについて対応が大変おくれまして、その結果北九州が大変地盤沈下していった。かつては百三十万ぐらいの人口が、百万を切るかどうかになってきた。それに対して、福岡市が七十五万ぐらいからもう百三十万近くになって、逆転してしまったのですね。
　私は、この大きな原因というのは、時代が高速道路の時代になったときに、一方の路線しかできていない。つまり北九州と福岡は完成して、西九州自動車道の入り口として大変効率的に使われていてすばらしいのですけれども、一方、日豊線沿い、東側が全くおくれまして、まさに絵にかいた計画しかないということでございまして、その後国道のバイパスというのができて間もなく、やっと全線開通するということなのですが、このバイパスも朝夕は、北九州の周辺、苅田町というのがあるのですが、そこから北九州に行くところが大変渋滞していまして、もう用を足していないのですね。したがって、一日も早く北九州から大分までの東九州高速道、別府、大分に行くのに私どもはぐるっと北九州から福岡を回って下から行った方が早いという、非常にいびつな形になっていまして、その結果、北九州も地盤沈下し、東九州の地方が、せっかくいろいろな農産物等の産出あるいは工場立地等にも大変すぐれている。
　また、一番いいのは、地震がないのです。全く地震がないところでありまして、気候も恵まれているというところなんですが、発展の可能性があるにもかかわらず、例えば私どもの地元の行橋市というのは、かつてある文献で全国の発展の可能性のある市の十四位に列挙されたことがあるのですが、しかし、依然として高速道路や交通網が整備されていないために進まないということでありまして、その意味で、ぜひ一日も早く東九州高速道、特に北九州−大分の路線の整備をやっていただきたいと思うのですが、国幹審がいつ開かれるかわからないということで進んでおりません。その辺の見込みについて、ちょっとお伺いできればと思います。
○藤川政府委員　今お話がございました、東九州自動車道の北九州市から大分市間でございますが、この区間につきましては、平成三年の十二月に開かれました第二十九回の国幹審で、北九州市から豊津町の間二十四キロ、それから椎田町から日出町の間四十六キロ、これがそれぞれ基本計画に策定されているところでございまして、この区間につきましては次の整備計画を策定する、そのための路線選定、環境影響調査等の必要な調査を現在推進しているところでございます。
　次期国幹審の開催予定の時期でございますが、御承知のとおり、昨年高速自動車国道の料金改定の認可をしたところでございますが、その際に、高速道路の整備のあり方あるいは料金の仕組みのあり方等々について、大変いろいろなさまざまな意見が寄せられたところでございます。私ども、これらの寄せられた意見をやはりある程度具体的な、どういうふうに対処していくかというふうなことを具体的に検討していただこうということで、昨年の十一月の十日に、そういういろいろな課題、有料道路制度のあり方についてということで道路審議会に諮問をしたところでございます。次期国幹審、早急に開いてほしいという要請が大変強いことは十分私どもとしても認識しているところでございますが、一応この審議、有料道路制度のあり方について一定の見通しを得ないと、次のステップに進めないような今状況でございます。
　そういうことで、私どもとしては、道路審議会でのこの有料道路制度のあり方についての議論の一定の見通しを得た上で、次のステップに向けて進みたいというようなことで考えておりまして、できるだけ早くこの有料道路制度のあり方についての御議論を取りまとめていただきたいということでお願いをしているところでございまして、その辺の取りまとめが終わりましたら次のステップ、環境アセスメントというのをやらなきゃいけないわけでございますが、それにできるだけ早く入りまして、環境アセスメントがある程度まとまりますると国幹審というのが開催できることになりますので、そういうことで一日も早く国幹審が開けるように、この有料道路制度のあり方についてまず一定の見通しを得るということ、その辺を今鋭意努力しているところでございます。
○山本（幸）分科員　その道路審議会の審議というのは、いつごろをめどにということも決まっていないのですか。そんなずるずるいつまでもやってもらっても困るので、それも見通しはぜひ示してもらいたいし、それから、その環境アセスメントもこれは同時並行してできないのですか。基本計画路線になっていますから、それも早目にやってもらって、見通しができればすぐ開けるようにやっていただきたいと思うのですけれども、その辺はいかがですか。
○藤川政府委員　この有料道路制度のあり方についての検討につきましては、昨年の十一月に道路審議会に諮問したところでございますが、おおむね一年程度を目標にして取りまとめたいということで、審議をお願いしているところでございます。
　また、環境アセスメントにつきまして、同時並行的にできないかというお話でございますが、この有料道路整備のあり方で一定の方向を、プール制とか、高速道路の整備をこれからどう進めていくべきかというような一定の方向を出していただくことになっておりまして、その辺を踏まえないと、やはり採算性の問題等もございますので、どの程度の区間が次の整備計画に向けて進むことができるかということが明らかにできないというような状況でございますので、今申し上げましたように、一年程度で何とか取りまとめたいというふうに考えておりますが、できるだけこの取りまとめも期間も短縮するように、今後努力してまいりたいというふうに考えております。
○山本（幸）分科員　一年もかけておっちらおっちらやられてしまっては困るので、ぜひ夏ぐらいまでには何とかやっていただきたいなという気がしておりますが、その辺ぜひよろしくお願いしたいと思います。
　その道路審議会の見直しというのは当然、料全体系のあり方も入ると思いますが、ぜひ審議を急いでいただいて、やはり国の一番大きな仕事というのは、バランスのとれた地域の発展だろうと思うので、その基本はやはり交通体系だと思うのですね。かってはそれは鉄道だったんだけれども、今はどうしても高速道路の時代なんですから、これを早く整備、どこまで整備するかというのはもちろんありますが、少なくとも日本全国の基幹となるようなところは早くやってもらわないと、国の仕事としての責任を果たせないと私は思うので、ぜひ期間を短縮してやっていただきたいと思います。
　大臣、お願いできますでしょうか。
○野坂国務大臣　今、道路局長が答弁したとおりでございますが、私もできるだけ速やかに国幹審を開いていただいて、公共料金のあり方についても十分御討議をいただきたいと思うのですが、私は従来から国土の均衡ある発展を主張しておる一人でありますから、独立採算制方式ということについては過疎地域には大きな負担になるのではなかろうか、こういうことを心配をしております。
　したがいまして、国幹審を秋ごろに開きたいということを審議会では申し述べましたけれども、公共料金を引き上げましてから、道路審議会でそれらも含めて、アセスメントも含めて検討したいということでございましたから、できるだけ速やかに御検討いただいて、参考にして、そして全国ネットワークの高規格道路というものはつくっていきたい、こういうふうに考えております。
○山本（幸）分科員　大臣の積極的な答弁、本当にありがとうございます。
　次に、昨年末に地域高規格道路というものが提案されまして、この路線の指定ということで、各県にそういう候補地を出せということで挙がりまして、それで私どもの福岡県もその候補地を指定していったのですが、その直前に県の方から私、説明を受けまして、ちょっとその路線については問題があるのじゃないかという気がいたしました。県の方は、北九州から福岡までの路線というものを、新たにこの地域高規格道路でもやっていきたいということでした。それができればもちろんいいのですが、最初に申し上げましたように、今福岡県内というのは、北九州から福岡というのは結構整備されているのですね。既に高速道路も、あるいは福岡市、北九州市の都市高速道路もつながって、スムーズに動いている。また、国道三号線も順次拡張の整備もされている。
　そういうことであれば、これからやはり、第二国土軸とかいうことも言われていて、先ほどお願いした東九州高速道路もそうですが、これは、高速道路は東九州の地域の性格上どうしても山間地に入っていくのですね。そうすると、今東九州の方は、日産の苅田の工場ができたりその関連企業ができつつあるのですが、今度また新北九州空港ということで北九州の大きな夢が広がっているのですが、それにつれて、海岸沿いの方が、交通網の整備からいうと取り残されて廃れてしまう可能性がある。そういうことで、私は県の方々とも、むしろ北九州から福岡の海岸沿いをやるというよりは、北九州から大分に抜ける海岸沿いの道、大分の方は海岸沿いまで道路ができているのですね。その路線を考えて、新北九州空港とつなげた方が県全体の発展になるのではないかと。
　それで、実は地元の市町村長さん方に、この地域高規格道路について県の方から何か話があって意見を聞いたのかという質問をいたしましたら、一切そういうことはなされていない、そういうものがあるということも知らなかった、ぜひそういう新しいアイデアがあるのであればこちらの方も考えてもらいたいというようなことで、私は、この地域高規格道路の路線指定については、各地域の市町村の意見というものも十分にまだ聞いておらないのじゃないかなという気がちょっとしておりまして、そういう可能性も含めて再考できないものかどうか、あるいはそういう新しいところも候補として考えられないものかどうか、ちょっとお伺いしたいと思います。
○藤川政府委員　地域高規格道路につきましては、昨年の十一月に候補路線、計画路線、それぞれ各地方建設局それから都道府県から要望を出していただきまして、その要望を踏まえて、昨年の十二月に候補路線が二百四十五路線、計画路線が百三十八路線、約五千三百キロでございますが、指定を行ったところでございます。
　要望に当たりましては、その地域の振興計画あるいは開発計画、そういうものを十分踏まえなきゃいけない、それから関係機関、市町村とも十分調整した上で要望路線を出してくれということでお願いをしまして、私どもとしてはそういう調整を十分図った上で出されたものと承知しておったところでございます。
　今のようなお話でございますが、この地域高規格道路につきましては、今後の全国的な調査とか整備の進捗状況を踏まえながら、私どもとしては逐次必要に応じて追加指定を行っていきたいというふうに考えているところでございまして、その際にはやはり地元の意向や実情を、その辺をさらに一層反映できるように今後とも努力してまいりたいというふうに考えております。
○山本（幸）分科員　おっしゃるように、やはり県内の各市町村の要望を聞いた上で調整してやっていくような性質のものだと思うので、ぜひその点はもう一度話を聞いていただきたいし、再指定の要素として考えていただきたいと思います。そういう県内の調整がついていないで予算がつくというのは、私はあり得ないことだというように、きょう主計官も来ておられますが、思っておりますので、ぜひその点はよろしくお願いしたいと思います。
　それから、道路の話で恐縮ですが、ちょっと細かい道路を、せっかく道路の話が続いておりますのでさせていただきます。
　今は北九州から周防灘沿いということでお話ししたのですが、私の地域は田川市郡というのがありまして、かつての産炭地域ですね。その田川の地域が、御承知のようにこれから、これまで産炭地振興政策というのがとられてきましたが、これが順次打ち切られていくことになります。例えば、今年度で一般失対、緊就事業というのがなくなる。あるいは来年度、同和対策事業というものもなくなることになる。そして石炭六法というものが平成十三年度に終結する。これまでは石炭六法というのを順次延長してきていたのですけれども、石油関税収入がなくなるわけですから、それももう当然できない。したがって、本当に産炭地振興策というものが消えていく状況にある。
　そうであれば、この地域が自立できるように考えていかなければ、本当にこの地域自体が沈没してしまうということで、ぜひ私は、まず交通網を整備して、この田川地域に人が住んで、そして北九州や福岡に勤めに出かける。あるいは、そういう交通網がある程度整備されますと、位置としては福岡県のちょうどおへその位置に当たるところで、かつては、万葉集の時代は北九州の方で上陸して田川を通って太宰府に行っていたということで、田川に人が泊まってそこのお嬢さんと恋に落ちるというような歌まで歌われているぐらいのところなんですね。したがって、そのためには国道三百二十二号線バイパスで北九州から田川をつなぐ、これが少しずつ進んでいるのですが、本当に細切れにしか進まない、いつまでかかるのかわからないというような状況があります。
　それから、国道二百一号線で実は福岡から飯塚まではバイパスができまして、飯塚市は非常に福岡に近くなって便利になった。その意味で、飯塚市は産炭地でありながら活気を取り戻してきた。そこで、ぜひこの二百一号線のバイパスというのを延ばしてもらいたいと思っているのですが、庄内町のところまでは路線も決まってまいりましたが、最後のネックが、島尾峠という峠がありまして、一方では田川市から二百一号線のバイパスが来ている。もう一方は飯塚市の方から延びることになっているのですが、この峠をトンネルでつながないと、田川市からせっかく飯塚まで来ているバイパスがスムーズに使えないということになります。
　そういう意味で、田川市の発展はまさにこの三百二十二号線バイパスの拡張を急いでもらうことと、そして二百一号線の島尾峠のトンネル、これを実現してもらうこと、もう一つは、二百一号線の反対側、行橋に抜ける仲哀峠のトンネルを急いでもらうということでありまして、この点はぜひお願いしたいのですが、その進捗状況並びに予定についてお伺いしたいと思います。
　実は一昨日、田川の滝井市長さんにお会いしましたら、滝井市長さんは、野坂大臣はかってともに政治家としての同志であったということで、必ず大臣はそういうことについて御理解が深いはずであるということで大変期待をしておりましたので、その点も含めてぜひよろしくお願いしたいと思います。
○藤川政府委員　今お話がございましたまず三百二十二号でございますが、この三百二十二号につきましては、北九州市の呼野地区それから香春町の中、それから田川市内でそれぞれバイパス事業を現在進めているところでございます。部分的にもう既に供用しているところもございますが、まだ残っている区間がかなりございまして、その残っている区間の用地買収、工事の促進を図っているところでございます。また、香春バイパスと田川バイパスの間につきましては、ルートがまだ決まってないというようなところもあるようでございます。この区間につきましてもできるだけ早くルートを決定したいということで、福岡県の方で努力しているようでございます。今お話がございましたように、この三百二十二号というのは、田川地区から北九州を連絡する大変交通量の多い重要な路線でございますので、この路線の整備につきましては、今後ともその促進が図れるようにできる限り努力したいというふうに考えております。
　また、二百一号の鳥尾峠の部分でございますが、お話がございましたように、現在飯塚バイパスの事業を進めておりまして、この飯塚バイパスと田川バイパスの間、これがまだ事業化がされておりません。この区間につきましては、大変大きなトンネルが計画されておりますが、平成五年の六月に都市計画決定がもう既になされております。いずれにいたしましても、この飯塚バイパスとそれから島尾峠のトンネルの区間、これはやはり一体のものとして事業を進めていくことが必要でございます。そういうことで、私どもとしては、現在は飯塚バイパスの事業の促進を図っておりますけれども、この島尾峠の区間につきましても、できるだけ早く事業を着手をしたいというようなことで現在検討を行っているところでございます。
　それから、二百一号につきましては、あと仲哀トンネルとか行橋とかでまだ拡幅しなければいけない区間、バイパスをつくらなければいけない区間等がございます。仲哀トンネルにつきましては、現在新しいトンネルを掘るうということで現在事業を進めているところでございますし、行橋につきましても、あの行橋の区間につきましてはできるだけこれも都市計画決定を早くやらなければいけないということで、地元の関係者と今いろいろ調整を図っているところだと思います。
　いずれにいたしましても、二百一号というのも田川、飯塚、行橋、福岡を結ぶというようなことで大変重要な路線でございますので、現在大変混雑しているということも踏まえて、このバイパス等の整備の促進、できる限り私どもとしても努力してまいりたいというふうに考えております。
○山本（幸）分科員　大臣も滝井市長さんの意を受けて大いにやっていただけると思いますので、ひとつよろしくお願いします。
　それから、これは下水道の整備についてですが、実は福岡県では、政令指定都市、福岡市と北九州市を除くと大変下水道の整備がおくれております。私は、これは私どもの地域の問題そのものでもありますけれども、日本の過疎問題というのは、交通網と下水道の二つが一番大きな要因だと思うんですね。若い人たちは、下水道の整備がなされてないところに住もうとしない。特に子供たちは、一たん都市で生活して水洗便所を経験していると、くみ取り便所で用を足そうとしない。もう田舎に帰っても、パパ、ママ、もうおうちに帰ろうよという話ばかりになっているということで、これは私は、建設行政の大きな目玉としてぜひ全国的にやるべきだ。
　私、かつて南太平洋の島国を回ったことがあるんですが、そのときにニウエという、これはニュージーランドの自治領なんですが、国と言えるかどうかわからないぐらい、人口三千の島国なんですね。この島国が日本の援助が欲しいという話がありまして、一体それは何に使うんですかと言ったら、下水道の整備に使うと言われて、もうびっくりしちゃったんですが、自分のうちのところもまだくみ取り便所であるのに、そういう島国に日本の援助が使われて下水道整備が先にされて、そして日本の田舎の地域が済んでない、これはやっぱり大きな問題で、これは先進国として生きていくためにも、あるいは過疎問題を解決するためにも、何にも増して全国の下水道を先に整備しちゃうんだというぐらいの気持ちでやっていただきたいなと思うんですが、ぜひ大臣の御所見をいただければと思います。
○野坂国務大臣　お話がありますように、平成五年度で下水道の普及率は四九％、平成七年度で五四％、都市、農村を通じてそういうことになっております。我々は、下水道が重要であるということは同じ認識に立っておりますが、農林水産省では集落排水、我々下水道工事という格好で作業は進めております。今度いよいよ中央審議会でもこの問題を本格的に取り上げて、スピードアップをするように、これは審議のさなかでございますので、十分対応していかなければならぬと思っております。
　そして、先生からお話がありました三百二十二号のバイパス問題、田川あるいは呼野、香春町の問題もありましたが、相当進んではおりますけれども、用地買収等がまだ行われていないところがございますので、用地買収を早急に行って工事に着手してつないでいきたい、こういうふうに考えております。
○山本（幸）分科員　ありがとうございます。
　下水道の整備も、農水省や厚生省との関係もあります。私もきのう地元の村の地域へ行きましたら、せっかく圃場整備をやるんだけれども、それとあわせて下水道の整備もやってくれると助かるんだがなという声もありました。そういう意味でぜひ調整もしてお願いしたいと思います。
　最後にもう一つ、私どもの地域、ことしは大変な渇水でもう非常に厳しい生活を強いられました。幸い時間的断水、時間給水というのは短期で済みましたけれども、福岡市はいまだに八時間続いている。ただ、農業用水の不足で京築地方の農家の方々はほとんど寝ることができない、水を守るためにできないということでありまして、ぜひダムの建設をこれまで以上に、いろいろな問題があるようですが、進めてもらいたいなと思っておりまして、伊良原ダム、寒田ダムそして福智山ダムというのが関係するんですが、その辺の進捗状況と予定についてお聞かせいただきたいと思います。
○豊田（高）政府委員　日本の国におきましては、地形だとか雨の降り方によりまして大変河川の流量が少ないわけでございますが、毎年毎年金国各地で洪水や渇水が繰り返されております。先生今御指摘のとおり、昨年は福岡県を初め全国的に大変渇水でございました。福岡県では、たしか七月の二十一日から太宰府が八時間断水、引き続きまして八月四日から福岡市の断水があったわけでありますが、現在でも五市二町で給水制限がなされておる。
　この渇水対策には、何と申しましても、節水をするということが大事でありますが、続きまして、雨の利用だとか下水の再利用だとか、あるいは海水の淡水化などはぜひ必要だと思っているわけでありますが、それらと同じようにダムの開発も重要な課題の一つだというふうに認識しているところでございます。したがいまして、全国的には第八次治水五カ年計画に基づきまして水を確保するということで、多目的ダムの建設を計画的に実施しているわけでございますが、今先生御指摘のありました伊良原ダムにつきましては、田川地区の水道企業団とそれから京築地区の水道企業団に水道用水を供給する目的で、あわせまして祓川の治水に役立てるような多目的ダムでございますが、このダムはちょっと水没戸数が多うございまして八十六戸ございまして、この水没の皆様と現在、基本的には御了解いただいておるわけでございますが、鋭意交渉を続けておるところでございます。できるだけ早く交渉を成立させまして、用地買収等できるだけ早く進めたいと思っておるところでございます。
　それから、寒田ダムにつきましても、五十九年に実施調査して着手したダムでございますが、このダムも少しではございますが水没九戸ほどいらっしゃいまして、現在話し合いを県においてしておるというところでございます。これも調査を鋭意進めてまいりたいと思っております。
　それから、福智山ダムにつきましては、これは幸いに水没家屋はゼロでございまして、できるだけ早く本体工事に着手したいということで、現在道路のつけかえ工事を実施しているところでございます。道路のつけかえ工事が終わりますと、今度本体の工事に着手できますので、これは鋭意進めてまいりたい。
　いずれにしましても、この多目的ダムというのは、治水と利水双方に役立つ非常に有効な施設だと考えておりますので、今後とも積極的に進めてまいりたいと思っておるところでございます。
○山本（幸）分科員　よろしくお願いします。ありがとうございました。
○近藤（鉄）主査代理　これにて山本幸三君の質疑は終了いたしました。
　次に、西博義君。
○西分科員　新進党の西博義でございます。本日、私は、新国土軸の問題を中心に、その関連を含めて御質問を申し上げたいと思います。
　実は、あの阪神大震災、一月十七日早朝起こりましたけれども、その翌日の深夜、十八日の深夜でございますが、私、阪神地方の救援のために和歌山市内を車で走っておりました。和歌山市内に和歌山港という港があるわけでございますが、その近辺を走っておりますと、たくさんのトラックが延々と道に連なっておったわけでございます。
　それで、十九日の朝、地元紙、これは朝日新聞の和歌山版でございますが、こういう記事になっておりました。「フェリーは大混雑続く　神戸の道寸断で」、こういうタイトルで、
　兵庫県南部地震の影響で、和歌山港と徳島県の小松島港を結ぶ南海フェリーが大混雑している。神戸近辺の道路網が寸断され、本州と四国を結ぶ大動脈の淡路航路が使えなくなったためで、和歌山港のフェリー乗り場周辺の道路は、乗船を待つトラックなどであふれ返った。
　同フェリー和歌山港営業所の話では、十七日午後から、三優待ちぐらいにまで込むようになったため、十八日から増便して一日十五往復のピストン輸送態勢にしたものの、二百台近い乗船待ちの車は一向に減る気配がないという。
　乗り場前の道路は、トラックなどが約六百メートルの列を作って交通の流れが悪くなったため、警察官が出て交通整理にあたった。こういう記事が載っておりました。きのうまた地元におりましたもので、フェリー会社に確認をいたしました。そういたしますと、その当時一番長くなった状態で一日半程度のトラックの待ちが出た、こういうフェリー側の説明でございました。
　今もう既に地震が発生して一カ月を過ぎたわけでございますが、新聞などの情報にもございますように、道路網だけで申し上げましても、阪神高速の神戸線それから湾岸線、また名神高速、第二神明、さらに国道二号線、そういう主要な幹線道路が、神戸、兵庫県を中心にいまだに復旧できない道路がたくさんございます。さらに、中国自動車道、これも大変重要な道路でございますが、一部復旧しましたけれども、まだ修復工事をやっておると、いうようなことを聞き及んでおります。
　そういうわけで、依然阪神地域を経由する日本の東西の道路交通網、これは大きな支障が残っております。その影響からか、和歌山のフェリー会社に尋ねましても、今ごろの季節ですと、大体フェリーは、全部フェリーに積んで四国に向けて出発できるということが通常なんだそうでございます。ところがことしは、トラックでいいますと大体三便、大体二時間に一本ぐらい出ておりますから六時間ぐらい待ちが依然として続いている状態である、こういう報告をちょうだいいたしました。
　今回、もちろん戦後五十年未曾有のこの大災害であったとはいえ、このように長時間にわたり日本の東西交通の幹線軸が、先ほどちょっと申し上げ忘れましたが、もちろん鉄道も含めてでございますが断ち切られ、復旧にも相当な日数を要するという状態が出ております。今こそ災害を考慮した国土政策と申しますか、これを真剣に取り組むべきではないか、こういうふうに考えておりますが、御所見を賜りたいと思います。
○藤川政府委員　今回の阪神・淡路大震災によりまして、私ども道路といたしましては、お話がございましたように、中国自動車道それから阪神高速道路等の幹線道路が通行どめになりまして、特に東日本と西日本間の輸送というのが完全にシャットアウトされるというか、大変大きな影響が出たところでございます。
　そのために、今お話がございましたように、和歌山−小松島間のフェリーにかなりの車が殺到したのだろうというふうに考えているところでございまして、今もお話がございましたが、こういう広域的な幹線道路については、代替性のある災害に強いネットワークというのをきちっと考えておく必要がある、そういうものをやはり整備しておく必要があるというのを、強く今回の地震の災害で感じたところでございます。
　建設省におきましても、この幹線道路網の計画といたしましては、高規格幹線道路網、これは一万四千キロの計画があるわけでございますが、この一万四千キロの計画では、やはり災害時の代替ルートの形成というようなことに配慮いたしましたそういうネットワークの計画になっておりまして、私どもとしては、それに加えて昨年の十二月に地域高規格道路の指定をやったところでございますが、この高規格幹線道路一万四千キロのネットワークと地域高規格道路のネットワークを合わせまして、そういう災害に強い代替性のある幹線道路のネットワークというのを早急に建設していくことが必要であるというふうに考えているところでございます。
　また、今お話がございましたように、やはり国土の軸のようなもの、そういうものについても代替性のあるものというのを考えておく必要があるのではないかな。特に、和歌山と四国の間ということになりますと新太平洋国土軸というようなことが提唱されておりますが、今回の地震の災害を踏まえまして、その重要性というのが一層高まってきたのではないかなというふうに考えているところでございまして、今後ともこういう国土軸の問題、新国土軸の問題につきましても重要な課題として取り組んでいく必要があるというふうに考えております。
○西分科員　日本の国土軸と申しますか、国土政策の全般を担当していらっしゃる国土庁の方からも、一言コメントをちょうだいいたしたいと思います。
○大石説明員　国土軸の議論につきましては、西日本を初め各地域から、太平洋新国土軸等いろいろな構想が提唱され、活発な推進活動が続けられていることはよく承知いたしておるところでございます。
　我が国は自然的条件が極めて厳しく、地震、台風等の多くの災害発生要因を抱えております。このため、国民生活や経済活動の安定、安全を確保し、安心して暮らせる国土を形成していく上で、多重的で代替性に富む強靭なネットワークを整備していくことは、国土政策上極めて重要な課題と考えております。
　国土庁におきましては、このような観点も踏まえ、新たな国土軸構想について、これからの新しい全国総合開発計画策定に向けた取り組みの中で、最も重要な課題の一つとして検討を進めてまいる所存であります。