○公述人（加藤澄代君）　本日は、このような機会を与えてくださり、ありがとうございます。
　本年三月三十一日をもちまして三十七年間の教員生活を終わりました。その間、先輩の皆様、保護者の皆様、子供たちからたくさんのことを学ぶことができました。それぞれの個性のある子供とのかかわりを通し、自身を深め、見る目を大きく広げることができました。また、自分が変わることにより、更に子供との良い関係が築けたと思います。子供の持っている可能性を高め、それぞれの持っている良さを伸ばすためにも教師の果たす役割は大きいと実感しています。そして、子供とかかわれる職業に就けたことに感謝の思いで一杯です。
　さて、団塊の世代交代が教育界に大きな影響を与えています。学校の歴史を知り、支えてきたベテランの先生方が退職し、大量の若い世代が新しく登用されています。十二学級という小規模校にも毎年二名ずつ新任が配置されるなど、どこの学校でも若い世代が教員の半数を占めることが普通になってきました。
　新任の研修では、空き時間に非常勤講師が入りますが、学年当初の学級づくりが一番大切な時期に出張するということで、子供や保護者にも不安を与え、担任にとっても子供と十分かかわれない分、不安が残ります。望んで教員になった人が体調を崩したり、辞めていかなければいけない現状を考えると、何のための研修かということをもう一度考えることが大切であると思います。
　現に私も、新任の方を一年で退職ということになりましたけれども、まじめにやればやるほど、一生懸命にやればやるほど時間が足りない、教材研究ができない、そして不慣れである。そういう中で、せっかく横浜に就職をしながら早期に退職をする方がいるということが非常に残念に思っています。そして、新任にとって本当に必要な研修内容を精選し、ゆっくり育てていくことも大切であるということを実感しています。
　また、どんな先生でも、一たび同じ職場になれば何とか支援したい、それが管理職の心です。現在、不適応な教員も見られますけれども、それでもその教員とかかわるとき、管理職は必死になってその先生が子供とかかわれるような手だてを取ります。しかし、現実には非常に厳しいものもあります。その場合には、専門職としてどうしても子供にとってひどい、そういう方にはやはり退職を求める、そういう在り方も検討されざるを得ないような現状になっているのではないかと思っています。
　若者の登用は、ベテランの先生方にとっても好ましく、いい刺激になっています。率先して行動する姿、一生懸命教材研究に取り組む姿から、自身を見詰め直し、惰性に流れていたことに気付く先生もいます。
　今回、教員免許の更新の案が提案されましたが、より高い資質と能力を身に付けるためにも、新たな挑戦、原点に返るという意味では意味のあるものだと思います。しかし、その方法については、拙速にならず、十分吟味していただきたいと思います。今、私のこの思いを府川先生の講演の中で伺いまして、ただ形式だけではなく、実のある研修、また先生方が本当に研修を受けて良かった、そういう内容の精選というものが求められていると思います。
　先生方が忙し過ぎる背景には、教員の定数が絶対的に足りないという現状があります。特に小学校では、全教科を担任が指導し、なおかつ兼務が非常に多いということです。副校長は副校長職として独立していますけれども、主幹教諭、児童指導教諭、特別支援担当、図書館司書、それは担任であったり、専科の先生であったりしています。自分に与えられた職務が気に掛かりつつも、学級担任としての仕事があるため、十分本来の役割を果たせないのが現状です。司書教諭も全校に配置されていますが、専任でかかわっている人はごくわずかです。ほとんどの先生方は、担任をしながら司書としての仕事をしています。主幹教諭についても同じことが言えます。
　形は整っても内容が伴わないのが現状です。そして、まじめに取り組めば取り組むほど時間が足りず、遅くまで学校に残ったり、家庭に持ち帰ったりしています。いい先生が壊されかねないような現状をどのように支援していくのか、そういうことを考慮していただきたいと思います。
　これは、外国に旅行し、現地の小学校を視察した際、日本の教育を語り合ったときに出たお話です。日本では一人の教諭が全科目を教えているということを聞いた現地の教諭は、目を丸くして、天才だと言ったそうです。その含むところは、そんなことはあり得ないといった気持ちがあったようです。小学校では、得意でも不得意でも担任が全教科を教えています。
　また、中学校から小学校へ異動したある先生も、中学には学級に副担任が付いている、また生徒指導専任もいる、しかし小学校にはそのような制度がなく、すべて先生がやっている、資質の向上といっても、教材をしっかり準備する時間すらもない現状だ、せめて中学校並みの定員の確保が欲しいと訴えていました。これは、朝早くそれから夜遅くまで、本当に先生方が入るとトイレに行く時間すらない、そういうような現状です。そういう現状を踏まえた上での教育基本法の確立を是非お願いしたいと思います。
　また、子供の多様性と親の変化ですが、公教育における小学校では、いろいろな児童が入ってきます。一対一対応が必要な児童もいます。学期前半では席に座って話を聞くまでの指導に力を入れなければいけないほど、学校環境に慣れるまでにひどく時間が掛かっております。また、保護者の先生に対する要求も高く、少数ではありますが、そのことに掛かり切りにならざるを得ない現状もあります。
　そのような中で、校長として適切なアドバイスや支援を行ってまいりました。校長が積極的に職員の相談に乗ったり、児童や保護者へ適切な対応をしていくとともに、本年三月に卒業していったＡのことをお話ししたいと思います。
　Ａは、東京で不登校になり、おばあちゃんのいる学校だったらということで本校に転入をしてきた児童です。やはり、五月の末に転入し、六月一杯は泣き叫んだり、帰ったり、そういうふうな現状が続きました。七月からこの児童を校長室で見ることになりました。初めは絵をかいたり本を一緒に読んだり、ほとんど十二月までは勉強らしい勉強はしませんでした。しかし、しっかり信頼を築く中で、一月に入ってから、自分からドリルをやり始めました。
　この間、担任のかかわりですが、自分の学級がある以上、こんなことをやっている、こういうことをやってください、そのようなかかわりはありますが、じっくりと本人にかかわっていく、そういう姿はありませんでした。これは、担任が悪いということではありません。
　本年三月、一人の卒業式を迎えました。おばあちゃん、お母さん、本人、そして副校長、担任の先生、そこにいる先生方でたった一人の卒業式を行いましたけれども、本当に子供が満足し、そして小学校を巣立つ、そのためにはやはり先生方がそこに付ける時間、ゆとり、そういうものが必要だと思っております。
　ゆとり教育の導入について、また週休二日制について、学校はますます忙しくなっております。また、生活科が導入されたときは、生活科を通って高学年になった児童、経験をしない児童では、とても大きな変化の違いがありました。それは、実体験のすばらしさを学んだ児童とそうではない児童の差だったと思います。
　ところが、今、ゆとり教育が見直しされています。長い期間を掛けて定着してきたもの、その根本が揺るぐということは現場では非常に混乱が大きいです。将来を見通し、本当に付けたい力を吟味していただきたい、そして教育の現場が混乱をしないような、そのような十分な審議をお願いしたいと思います。
　今回の公聴会では、言葉足らずですけれども、取りあえず現場の問題をお話しいたしました。教育公務員として、その使命と聖職の意識を持ち、常に自己研さんするとともに、教育に携わる先生方が自信を持って教育に当たれますよう、十分な御審議をお願いしたいと思います。