○説明員（森下忠幸君）　御説明いたします。
　お手元に横長の二枚紙がございます。「水道水源用井戸の汚染について」。これは一つは、東京都においての水道水源中のトリクロロエチレンの汚染の事例、その対策について一ページ目にまとめてございます。それから次のページに、トリクロロエチレン等による水道水の汚染に対する厚生省の対応方策を記してございます。
　初めに、東京都の水道の概況についてざっと御説明申し上げたいと思いますけれども、東京の水道と申しますと、従来東京都の水道局は、特別区でございます二十三区を給水区域として給水をしております。それから多摩地区につきましては、それぞれの市町村が経営主体となりまして比較的小規模の水道を設置し管理しておったわけでございます。ところが、昭和三十年ごろから多摩地区が急速に発展してまいりまして都市化が進展するということで、区部と多摩地区の間、あるいは多摩地区でも市町村の中で行政面の格差がいろいろ出てきたということでございます。
　特に、水道について問題点を申し上げますと、料金などについて住民の負担がまちまちであった。あるいは、多摩地区では主な水源を地下水に頼っておりますけれども、その他下水の水位が低下して取水がなかなかむずかしくなった。それからもう一つ、市町村によりまして水道の普及の状況に差があるというふうなことで、東京都といたしましては、多摩地区を含めて水道を都へ一元化していこうということをお考えになったわけでございます。この一元化計画が昭和四十六年の十二月に発表になりまして、送配水管を含めましてこれを有機的に一体化していこうということで、四十八年の十一月から実施されておるわけでございます。
　現在は都の水道は、二十三の特別区と多摩地区の二十五の市及び町を給水区域としております。そしてさらに多摩地区の四市一町に、きれいにいたしました水、浄水を臨時に分水するということをしております。多摩地区の四市一町と申しますと武蔵野、三鷹、調布、昭島の各市、それから羽村町でございます。これらの四市一町は、都の給水区域から外れまして自前の水道をまだ持っておるわけでございます。こういう状況でございます。
　ところで、東京都が水道水源の中でトリクロロエチレンを発見したといいましょうか、検出したということが五十七年にあったわけでございますが、そのきっかけは、実は水道水の中でトリハロメタンの対策というものを厚生省の方で重視いたしまして、昭和五十六年の三月に通知を出しまして、全国の水道事業、水道用水供給事業、専用水道、それぞれ浄水場の系統ごとに所定の回数トリハロメタンの測定をするようにという指示をいたしました。この測定を各事業者がやってまいりました。この測定はガスクロマトグラフという機械を使うわけでございますけれども、この分析の中でトリクロロエチレンも一緒にといいましょうか、その操作の中で測定ができたわけでございます。
　東京都がトリハロメタンを測定しておりますときにトリクロロエチレンが実は発見されたということで、それでは全体について調査をしてみようということでなさった結果の取りまとめがお手元の表でございます。
　表を見ていただきますと、左の方に「区分」とございまして「上水道」「専用水道」と分けてございます。上水道と申しますと、五千人を超えます大きな水道でございます。それから専用水道と申しますと、社宅とか寄宿舎あるいは療養所など自家用の水道で居住人口が百人を超えるもの、こういうものを専用水道と言っております。
　この表を見ていただきますと、上水道につきまして多摩地区の水源の井戸は全部調べました。検査をいたしましたのは、それぞれの水道事業者、つまり多摩地区については都の水道局、それからさっき申しました独立の水道でございます四市一町の水道、これはそれぞれが検査をいたしました。検査実施期間が五十七年の九月から十一月。検査の井戸は、これは全数でございまして百五十七本。
　検査の結果でございますが、まず、トリクロロエチレンが発見されませんでしたものが百九本。それからＷＨＯのガイドラインの案でございますが、これは暫定的に三十マイクログラム・パー・リッターとなっておりますけれども、これ以下であったものが四十三本、これを超えたものが五本。市別に分けますと、超えたものの五本の内訳は府中が三本、八王子が二本。御参考までにそのときの最高の値を示してございますが、府中につきましては四十、五十、九百三十マイクログラム・パー・リッター、八王子につきましては五十五、七十八という数字でございます。
　これに対しまして、その対応でございますが、このガイドラインの暫定基準案を超えました井戸につきましては直ちに取水を停止いたしまして、これを河川水を源水といたします水道の系統に切りかえました。具体的には、この地区は東村山浄水場から来る水でございまして、多摩川の上流から原水を取っております。こういうことで切りかえたわけでございます。
　それから専用水道につきましては、特別区と多摩地区と分けまして、それぞれ東京都衛生局が全数調査いたしました。五十七年の十月から十二月でございますが、これは専用水道の数といたしまして特別区で五十九カ所、多摩地区で九十三カ所。以下検査結果は右のとおりでございますが、ガイドラインを超えたものが特別区では一カ所、それから多摩地区で二カ所ございまして、場所は練馬区が一カ所、町田市で二カ所ということでございます。
　それから、超えた値でございますけれども、練馬区は百六十マイクログラム・パー・リッター。これにつきましては取水を停止して、不足いたしますから、この分については上水道から給水する。町田市の分につきましては四十七、百四十という数値でございましたが、これは水道へ切りかえるという措置をしてございます。
　それから、これは五十七年の調査でございますけれども、下の方に注２といたしまして三鷹市のことがちょっと書いてございます。三鷹市は、先ほど申しましたとおり、自前の水道を持っておりまして、東京都の水道局の給水区域外でございますけれども、先ほど申しましたように臨時の分水ができるようにパイプでつながっております。三鷹市で五十八年の八月、すなわちことしの八月に調査いたしましたところ、新たにこのトリクロロエチレンについて高い数値を示した井戸が三本あった。三本のうち最高のものは百四十マイクログラム・パー・リッターであったということで、この三つの井戸につきまして直ちに取水を停止いたしまして、水量が不足いたしますから、その分につきましては東京都水道局から分水を受けている、そういうことで補っているということでございます。
　これが東京都の現状でございます。
　停止いたしました井戸につきましては、その後も追跡調査を二カ月に一回ないし一カ月に一回の程度でやっておりますけれども、なかなかこの汚染状況は回復していないというふうに聞いております。
　次が二ページ、二枚目でございますが、トリクロロエチレン等による水道水の汚染に対する厚生省の対応方策。先ほど環境庁の方から御説明ありましたとおり、生活用水の地下水への依存度が高いわけでございますので、これについて私どもかなり積極的に取り組んでいかなきゃならぬと思っておるわけでございます。
　その一つが、上に書いてございます水質基準の設定ということでございます。現在、数値を申しておりますのは、ＷＨＯのガイドライン案を引き合いに出しておるわけでございまして、これは一つの目標ということで使われておるわけでございますが、厚生省といたしましては、わが国の独自の基準ということを今後つくっていきたいということで、厚生大臣の諮問機関でございます生活環境審議会の中の水質専門委員会で昨年からいろいろと研究を始めておりまして、トリクロロエチレン、テトラクロロエチレン、あるいはこれよりも物質をふやすかもしれませんけれども、こういったものについて水質基準あるいは汚染の監視体制、それから汚染された場合水道側でのこれを低減化させる技術的な方策、こういったものについて御審議いただいておるわけでございまして、これをぜひ審議を早めていただいて、五十八年度末を目途に取りまとめていただこうというふうに考えております。その結果によりまして、厚生省といたしましては所要の措置を講じていくということとしておるわけでございます。
　それから二番目といたしまして、当面の措置。これは今回環境庁が御発表になりましたデータをもとにしてのことでございますけれども、そのことについてここで触れておりますが、今回環境庁で御発表になりました内容を厚生省の方で水道の立場から分析いたしますと、まず環境庁で対象にされました水源の井戸につきましては、すなわち水道水源用の井戸につきましては今回は、たまたまと申しましょうか、水質基準あるいはＷＨＯのガイドライン案の値を超えたものはなかったわけでございます。
　それから飲用の、家庭用の井戸でございますね、家庭用の井戸の中でトリクロロエチレンまたはテトラクロロエチレンがＷＨＯのガイドライン案の値を超えたものが幾つかあるわけでございますけれども、これがございます井戸は、水道の給水区域の中に存在しておるということで、水道の方に切りかえが可能であるということが判明したわけでございます。そこで私どもは、この環境庁の御発表になりました実態調査の結果を踏まえまして、また、それを拝見いたしますと大変汚染が広範囲になっているということ、そういうことで飲料水の安全性を確保するというため、八月五日付で当面の措置ということで次のような内容の通知を都道府県に対してしたわけでございます。
　一つは、ここにございますように、トリハロメタンの検査というのは引き続きやっておるわけでございます。それからトリクロロエチレン、テトラクロロエチレン、これらの物質はトリハロメタンの検査のときに一緒にできるということ。それから、この二つの物質は、今回の環境庁の御調査でも検出率、検出濃度とも特異的に高かったということ。それから、今回の御調査以外にも一般の苦情という形で、家庭用の井戸がこれらの物質で汚染されているというふうなことも私ども情報として持っておりますものですから、今回この二つの物質についてトリハロメタンにあわせて測定をするようにというふうなこと、そして汚染実態の把握に努めるようにという指示をいたしました。
　それから二つ目に、こういった検査をいたした結果高濃度の汚染が出てきたという場合には、私どもに相談をしていただきまして、水源を転換するとかあるいは水処理ということでこの濃度を下げるというふうな措置を講ずるよう連絡をしてくれというふうなこと。
　それからもう一つ、一般用の、家庭用の井戸でございますね、こういうものについて高濃度の汚染が判明した場合には、水道への切りかえ等適切な措置を講ずるように、こういう指示をいたしてございます。
　八月以後の状況でございますが、それぞれの水道事業、まあ簡単にはかれるとは申しましてもやはり準備がございますものですから、トリクロロエチレン、テトラクロロエチレンの測定方法について統一的なやり方を県レベル等で協議しておりまして、ぼつぼつ検査が始まっておりますが、その結果問題となりました上水道の水源等につきましては所要の措置、すなわち取水停止をするとか切りかえるとかというふうなことが行われておるわけでございます。
　以上、厚生省関係の水道の対策について御説明申し上げました。