○乙骨参考人　ただいま御紹介にあずかりました乙骨でございます。
　本日は、貴重なお時間をいただきまして大変ありがとうございました。
　それでは、早速本論に入らせていただきます。
　我々は、この制度を廃止しようという行革委と公取の規制研、この二つを相手にいろいろ討議をしてまいりました。まず、雰囲気的に申し上げますと、全く我々の質問には答えない、それから基本的な問題には行かない、こういう雰囲気でございます。
　内容的には、このお手元のレジュメにございますように、撤廃側、これは法による制度であるにかかわらず、全くこの辺をとらえていない。それで、この法律はもう二十八年以来相当年月がたっているから変えるのは当然である。それからその次には、後で申し上げますが、成立の趣旨も明らかでない。そういう意味で法文の審議をやることは余り意味のないことである。問題は、これは流通問題であるから価格拘束の是非を論じればいい。特にこれを強く主張している参与という人間がおります。
　それでは、彼らの主張は何かと申しますと、再販は独占禁止法上原則違法だ、対象品目はどんどん減っている。しかし、減っているのは指定再販商品でありまして、化粧品、医薬品等。私どもの著作物再販、法定再販は全く変わっておりません。さらに、非常に無理なことを言っているのは、原則違法なものを我々業界が維持したいならば、維持する方がその理由を示すべきだと、全く責任のすりかえをしております。さらに、我々業界に対しては、経済規制は原則禁止、社会的規制は必要最小限、こういう政府の基本方針がある、こういうことを最近は表に出してきております。これについては、我々は、規制ではない、いい制度だということを後で申し上げたいと思います。
　我々の主張は、もう基本的に、我々法治国家の人間でございますから、法律によって整々とこの四十年やってまいったわけでございます。したがって、それを今のような論理で言われたならば、法の安定性、ひいては我々業界の仕事というのは安定を持ってやっていけない、こういうのがスタートでございます。この制度はこの四十年間、非常に成果を上げてきた。さらに言えば、消費者、彼らの好きな言葉ですけれども、消費者からの批判は全くないと我々は考えております。それで、法文の前段の、この間の特別委員会でもありましたように、存続要件、消費者の利益を不当に害しているか、これは絶対ないというふうに信じております。
　したがって、この基本的な部分の著作物の内容掘り下げ、それから法文の法律解釈、これが全然なされていないというのが現状でございます。
　次に、著作物と一般商品の相違を申し上げますが、お手元の資料の三ページ目、別紙一にございます。
　委員会の参与の中には、著作物もカボチャも同じだ、こういうふうに言っております。カボチャというか、一般商品というのは、メーカーがあって、販売店があって、これが消費者に届く。物がこういうふうに流れて、お金が戻ってくる。著作物は、そのさらに上流に著作者の循環サークルがあるわけです。ここが基本的に違うわけです。ですから、これをカボチャも同じだという認識では、我々、基本的にはついていけない、こういうことでございます。法律上も著作物再販と指定再販が変わってきた理由も、ここにあると思います。
　第二番目に、二十四条の二の四項について。これは先ほど申しましたように、著作物の範囲については全く掘り下げておりません、両方とも。運用解釈がひとり歩きしております。したがって、法の透明性は著しく欠けております。
　このレジュメの、今の表の次の別紙二という四ページ目をお開きいただきたいと思うのですが、これは、行革委の第六次論点公開のかがみの文章がその次にございます。この表でございます。これの真ん中辺に棒が引っ張ってありますが、「著作物の範囲」ということで、これこれだと書いてございます。これは、前回佐藤先生がおっしゃられていたのと同じなのですが、わざわざここに括弧して「（公正取引委員会の運用解釈）」と注記してございます。我々は、事ここに至って、運用解釈ではなくて法律解釈、これを求めたいと言っているわけです。
　さらに、その次の行には、ビデオ、レーザーディスク等々これこれは対象外というふうに書いてありますが、私はこれも運用解釈にすぎないというふうに思っております。
　私どもは、平成三年にやはり見直しの中にありました。それまでは音楽用ＣＤではなくて音楽用レコードだったわけです。当時の公取の担当の方と、レコードとＣＤは違うんだ、だからＣＤは再販として認められないんだということで、延々と論議をしました。しかし、我々の論が一応通って、今ここに私どもがおられるわけです。
　そのとき公取の方に、では、音楽用テープというのはどうなんですかと。我々は全く疑いもなくこれは再販としてやってきまして、その当時、平成三年には、もう既に音楽用テープというのは衰退期に入って、三％から五％しかシェアがなくなってきた。これについても、この次のページに、「事実上レコード盤に準じて取扱われてきた。」とか、いろいろ書かれておりますけれども、私の認識は全く違います。結局、力関係でこういうのが決められてくるのじゃないか、こういうふうに感じております。
　さらにおかしなことには、公取の御事情もよくわかると思うのですが、大体、公取をやめられると、ＯＢになりますと、いや、ビデオも何も、みんな、君、著作物再販だよ、こういうふうにおっしゃられて、何もそれを申し上げるわけではないのですが、要するに、法律解釈と運用解釈の落差が余りにもひどい中で、その区分をはっきりしょうということがいろいろ行われている。これは、前回の特別委員会の議事録を拝見しても、佐藤先生がおっしゃられているのと全く同じだ、こういうふうに感じております。
　次に、再販制度は、行革委とかそういうところは、経済規制だ、だからこれは全部全面撤廃なんだ、こういう論理で来ておりますが、私どもは、著作物を守る必要最小限のよい社会制度だ、こういうふうに思っております。それは何かと申しますと、先ほど小池参考人もおっしゃられておりましたけれども、すべて回答はこの法文から出てくると思います。法文に照らしても、届け出は要りません。これは六項に書いてございます。これも指定再販と違うところです。許認可ももちろんありせん。それから、私ども、補助金も一切受けておりません。
　ただ、前段のただし書きで、消費者の利益を不当に害さないでくれ、これが法律が言っていることでございます。これについて、消費者の利益を不当に害しているかということにつきましては、先日ございました、十七日の日比谷公会堂の総決起大会において、各党の代表の方々が、「国民に役立ちうまく機能している制度をなぜ変えるのか」、次に書いてありますが、こういうことから、全く消費者の利益を不当に害していないというふうに言えると思います。
　さらに言えば、この制度は行政府による指定告示、こういうものも全く関係ございません。ですから、これを行政解釈でやるというのは、立法府と行政府の関係からいったらどういうことなのか。私は、この問題は、この制度が規制ではなくて経済制度だ、文化を守る経済制度だということと、この法文をよく解釈していただければ、今までの疑問というのはすべて回答が出てくるのではないかと思いますので、ぜひとも先生方の御援助を賜りたい、こういうふうに思っております。
　さらに、五番目の、法の成立過程が明確でないと言っております。これは、さっきの行革委の論点公開にも出ております。「再販制の導入の趣旨は明確ではない」。私は、法律というのがボウフラのようにわいてでき上がるなんということは毛頭考えていないのですが、どうしてこういうことをこういう政府の委員会で言われるのか。
　それで、別紙三、ここに書いてありますが、これは昭和二十八年の立法当時、当時の経済安定委員会が、たしか七月二十五日にこの法案を可決したと思うのですが、それに先立つちょっと前ですが、横田公取委員長がそのとき、総括的な答弁ということの趣旨です。これも、私ども国会図書館へ行ってあれしておりましたが、膨大ないろいろな議論をされております。
　ただ、行革委の一部委員は、昭和二十八年のどさくさの時代にこういうのができたというようなことも暴言として言われておりますが、それは横に置いておきまして、横田委員長は、二行目、
　ある意味におきましては、ある銘柄品についての定価が全国的に一本になる結果、現在消費者があるいは定価より低く買っておりました面が買えなくなることによって、多少消費者のためにぐあいが悪くなる面がないではないのでございます。しかし、結局消費者の利益と申しましても、やはり小売業の安定ということは大きな意味から申しますと、結局において消費者にも利益をもたらすことになりますこういうふうに言われております。
　これが今私どもが申し上げていることで、私どもは、著作物というのは、先ほどボードで申し上げましたように、さらに上流に著作者のサークルがあるのだ、これは、著作者が創造的なものを生み出さない限り、私どもメーカーも小売店も立ち得ないのだ。そういう意味で、やはり著作物というものの拡大再生産を守るために、再販制度というのは今までも有効に活用しているし、消費者の利益も不当に害していない、こういうふうに言えると思います。
　結局、最後ですが、今これは独禁法の中にありますのでこういう問題が起こっているのですが、事ここに至れば、やはり文化振興法とか、そういう法に持っていっていただきたいというのが、これがシンプルな私どもの意見でございます。
　以上でございます。大変ありがとうございました。（拍手）