○井上説明員　それでは、指定食肉につきまして、本日畜産振興審議会の食肉部会に提出いたしました試算について御説明申し上げます。
　まず、総括表をごらんいただきたいと思いますが、昭和五十六年度指定食肉安定価格試算総括表、去勢の和牛肉、その他の去勢牛肉、これは乳雄でございます、それから豚肉、五十五年度告示に対します五十六年度のそれぞれの食肉の上位価格、中心価格、基準価格につきましての案の総括表でございます。
　まず、去勢和牛肉につきましては、中心価格を三・一％アップいたしまして千六百八円二十五銭、基準価格は一三％開きました千三百九十九円十八銭、上位価格が千八百十七円三十二銭でございます。
　その他の去勢牛肉、乳雄につきましては、中心価格を一・二％上げまして千二百八十五円三十四銭、基準価格、上位価格は、それぞれ一三％を上下に開きまして、千百十八円二十五銭、千四百五十二円四十三銭と相なっております。
　豚肉につきましては、中心価格を二・〇％上げまして六百八十九円六十五銭、これもそれぞれ一三％上下に開きまして、下の方を基準価格といたしまして六百円、上の方を上位価格といたしまして七百七十九円三十銭という案になっているわけでございます。
　これの説明を申し上げますが、算定要領に基づきましてそれぞれ算定したわけでございますが、去勢和牛肉につきましては「算定説明参考資料　その１」をお開きいただきたいと思うわけでございます。
　まず一ページでございます。
　算定方式につきましては、
　Ｐ１＝（Ｐ０×Ｉ）×ｍ＋ｋ（１±ｖ）で開くということになっているわけでございます。Ｐ１が求める価格でございます。Ｐ０は基準期間におきます去勢肥育和牛農家販売価格。基準期間は過去七年間をとっておりますので、その間の農家販売価格に相なるわけでございます。Ｉはその七年間に対します価格決定年度、つまり昭和五十六年度の去勢の若齢肥育和牛の生産費指数でございます。生産費の変化率ということが言えると思います。ｍとｋは農家の販売価格を卸売価格に換算する係数でございます。ｖは卸売価格の変動係数ということでございます。
　試算をいたしましたのがその次に書いてあるものでございまして、Ｐ０は九百三十九円、Ｉが一・〇五三になりますので、これを計算いたしますと九百八十八円七十七銭になります。それからｍが一・四九七、ｋが百二十八・〇六となりまして、これを全部くくりますと千六百八円二十五銭に相なります。これをプラス・マイナス一三％開きまして、上が千八百十七円三十二銭、下が千三百九十九円十八銭ということで、それぞれ安定上位価格、安定基準価格に対応するわけでございます。
　それから「算式２」といたしまして二ページに書いてございますが、これは「算式１」を検証する目的で参考までに出した数字でございますが、
　Ｐ２＝（ｃバー×ｍ＋ｋ）（１±ｖ）ということでございまして、Ｐ２は求める価格でございます。ｃバーは価格決定年度、つまり昭和五十六年度の去勢若齢肥育和牛の推定生産費でございます。ｍとｋとｖにつきましては、算定方式の１と同じでございます。算定いたした結果はそこに書いてあるとおりでございまして、安定上位価格が千七百八十三円八十七銭、安定基準価格が千三百七十三円四十三銭、こういうぐあいに相なっております。
　以下につきましては、それぞれの要素につきましての基礎資料でございます。
　まず三から四ページにかけましては恥でございまして、これの昭和五十六年の一月の下の欄を見ていただきたいわけでございますが、農家販売価格を単純に平均いたしますと九百六十四でございます。安定上位価格あるいは安定基準価格に見合う価格をオーバーしたりあるいは下がっておりますと、それをそれぞれ安定上位価格あるいは安定基準価格に見合う農家販売価格に修正いたしておりますので、そういう方法で修正いたしましたのが、つまり九百三十九円ということに相なるわけでございます。
　次に、生産費指数の一の計算、五ページでございます。
　　　Ｉ＝Σｑ０Ｐ０分のΣｑ１Ｐ１
という方式で算定いたしておりますが、ｑ０といいますのは基準期間、つまり七年間の第一次生産費に占めます各費目、いろいろな費目がございます、労働費でございますとかあるいは飼料費でございますとか光熱水料とか、そういった費目でございます、それの五十年度価格でもって表現した金額でございます。ｑ１は昭和五十六年度の第一次生産費に占めます、ただいま申し上げました各費目の五十年度価格で表現した金額でございます。Ｐ０は基準期間、つまり過去七年間におきます各費目に関連したそれぞれの物価指数でございます。これは昭和五十年度を一〇〇にした物価指数でございます。Ｐ１は最近時の各費目の物価指数でございまして、これは昨年の十一月から本年の一月まで、最新時点の物価指数をとっておりますが、これも昭和五十年度を一〇〇にして表現いたしております。そういうことで試算をいたしましたのが一でございまして、Ｉは一・〇五三ということに相なるわけでございます。
　六ページ、七ページ、それから八ページ、九ページ、十、十一ページ、十二、十三ページはそれの資料でございます。
　それから次に十四ページに参りまして、枝肉の換算係数ｍとｋでございますが、これは卸売価格と農家販売価格の回帰式でございまして、
　Ｙ＝１．４９７Ｘ＋１２８．０６ということで、Ｘが農家販売価格、Ｙが枝肉の卸売価格になりまして、これが枝肉の換算係数でございます。
　それから十五ページは「算式２」に関連するものでございまして、下の方になりますが、第一次生産費の九万八十五円というのがございます。これが実は前の五ページにございましたシグマのｑ１、Ｐ１に対応するものでございます。つまり、昭和五十六年度の推定の生産費でございますが、これをとってまいりまして、あと生産費調査等から推計いたしました地代、資本利子、租税公課等を加えまして算定いたしたものでございまして、九万六千八百八十六円となっております。これを「算式２」のｃバーのところに入れて計算をしたわけでございます。
　以上が去勢和牛肉でございます。
　その次に「その２」の「その他の去勢牛肉」について御説明申し上げます。
　大体算定方式は同じでございますが、実は、従来去勢和牛肉の安定価格を算定いたしまして、それから一定の比率でもってその他牛肉の安定価格を算定していたわけでございますけれども、この去勢牛肉につきましても、五年間の生産費調査が整いましたので、それを使用して去勢和牛肉とは別途にその他の去勢牛肉の安定価格を算定する、そういうような方法をとっております。
　まず「算式１」でございますが、
　Ｐ１＝（Ｐ０×Ｉ）×ｍ十ｋ（１±ｖ）ということでございまして、Ｐ１は求める価格でございます。耳につきましては、ただいま申し上げましたように五年間の生産費調査を使いますので、その五年間の乳用雄の肥育牛農家販売価格をとっております。Ｉにつきましては、その五年間に対する翌年度、つまり昭和五十六年度の乳用雄肥育牛の生産費指数でございます。ｍとｋは生体を枝肉に換算する係数でございます。ｖは卸売価格の変動係数でございまして、算定いたしました結果がそこに書いてありますとおりでございまして、安定上位価格が千四百五十二円四十三銭、安定基準価格が千百十八円二十五銭というぐあいに相なっております。
　「算式２」につきましては、前の去勢和牛肉と同様の方式でございますが、
　Ｐ２＝（ｃバー×ｍ＋ｋ）（１±ｖ）で開く、こういうことでございまして、これで試算いたしましたのが安定上位価格千二百八十円二十三銭、安定基準価格九百八十五円六十七銭というぐあいに相なるわけでございます。
　次に、各費目の算定資料でございますが、三ページから四ページにかけましてはＰ０の資料でございます。これも一番下のところを見ていただきたいのですが、五十一年から最近時点までの農家販売価格の平均は七百六十四円でございますが、これも去勢和牛肉でとりましたと同様の方法で修正いたしまして、七百四十九円ということにいたしております。
　それから次に、五ページでございますが、
　　　Ｉ＝Σｑ０Ｐ０分のΣｑ１Ｐ１
ということでございまして、費目の考え方といたしましては同様の方法でございます。ｑ０につきましては基準期間五年間の第一次生産費に占めます各費目の金額、五十年度を一〇〇にいたしました価格で表現をいたしております。ｑ１は価格決定年度の第一次生産費に占める各費目の金額でございます。これも昭和五十年度価格で表現をいたしております。Ｐ０は昭和五十年度を一〇〇といたします基準期間の、つまり五年間の物価指数でございます。Ｐ１は最近時点の物価指数でございまして、昨年の十一月からことしの一月までの昭和五十年度を一〇〇とする物価指数でございます。それで計算いたしました一が一・〇一七に相なるわけでございます。
　あと六ページ、七ページ、八ページ、九ページ、十ページはその積算資料でございます。
　十一ページがｍとｋでございますが、これも去勢和牛肉と同様な方法によって計算しておりまして、その結果、ｍが一・四九八、ｋが百四十四・二七、こういう具合に相なっております。
　それから十二ページは「算式２」に関連する生産費でございます。これにつきましても去勢和牛肉と同様の方法で計算したものでございまして、六万五千九百七十一円が百キログラム当たりの推定生産費となっております。これを生産費といたしまして安定価格を算定したのが「算式２」でございます。
　以上で牛肉の方を終わりまして、次に豚肉に移りたいと思います。
　豚肉の「算定説明参考資料」というのをお開きいただきたいのですが、まず一ページ「指定食肉（豚肉）の安定基準価格及び安定上位価格」の算定方式でございます。これも算定方式といたしましては同様の従来どおりの算定方式をとっておりまして、
　Ｐ１＝（Ｐ０×Ｉ×α）×ｍ＋Ｋ（１±ｖ）
こういうことでございます。ただし、
　　　α＝１＋（ＱＡ分のＱ１－ＱＡ）〔γ〕
でございます。Ｐ１が求める安定価格でございます。恥が基準期間、豚肉の場合は基準期間五年間をとっておりますので、それの肉豚農家販売価格。Ｉにつきましては、基準期間、つまり五年間に対する昭和五十六年度の肉豚の生産費指数、生産費変化率でございます。アルファは、昭和五十六年度の豚肉の需給調整係数でございます。ｍとｋは枝肉の換算係数でございます。ｖは価格の変動係数でございます。ＱＡは昭和五十六年度の豚肉の推定の需要量、Ｑ１は推定の供給量でございます。ガンマは価格の供給弾性値でございます。それで計算をいたしますと、安定上位価格が七百七十九円三十銭、安定基準価格が六百円ということに相なっているわけでございます。
　御案内のとおり、豚肉につきましては湯はぎ、皮はぎという二つの整形方法がございますが、これは皮はぎで皮を取る整形方法でございますが、それで仕上げた枝肉の安定価格でございまして、湯はぎ法は皮がついておりますのでこれより七％の格差のついたものといたします。
　それから「算式２」でございますが、
　Ｐ２＝（ｃバー×ｍ十ｋ）（１±ｖ）でありまして、Ｐ２が求める価格、ｃバーが価格決定年度の肉豚の推定生産費でございます。ｍとｋ、ｖは「算式１」と同様の考えでございます。それで算定いたしますと、安定上位価格が七百二十三円十五銭、安定基準価格が五百五十六円七十七銭でございます。
　各費目についての説明でございますが、三ページから四ページにかけましては恥に関連したものでございまして、これも去勢和牛肉と同様の方法で修正をいたしております。実際値の平均が四百二十八円でございますが、安定上位価格を突破しあるいは安定基準価格を下回るような農家販売価格であります場合には、それぞれ安定上位価格、安定基準価格の水準に修正いたしております。それの平均が四百二十二円でございます。
　それから次に五ページに参りまして、生産費指数でございます。生産費指数も
　　　Ｉ＝∑ｑ０Ｐ０分の∑ｑ１Ｐ１
という方式をとっているわけでございまして、中身は違いますが、考え方としては同様の方式をとっているわけでございます。
　まずｑ０は、基準期間の五年間の第一次生産費に占める各費目の金額でございます。昭和五十年度価格が基準でございます。それからｑ１は価格決定年度の第一次生産費に占めます各費目の金額でございます。五十年度価格の水準でもって表現をいたしております。Ｐ０は五年間におきます各費目に関連する物価指数でございます。五十年度を一〇〇とした物価指数でございます。Ｐ１は同様に五十年度を一〇〇とした最近時点での物価指数でございます。昨年の十一月からことしの一月までの物価指数の平均をとっております。その試算の結果が一・〇一九でございます。
　六ページ、七ページ、八ページ、九ページ、十ページ、十一ページまでがその内容の説明でございまして、十二ページから十三ページにかけましてアルファの計算式でございますが、これにつきましては、五十六年度の推定の需要量を出しております。推定の需要量は、過去の数値から消費支出あるいは人口との関連において算定いたしております。供給につきましては、農林省で調査をいたしております出荷動向調査あるいは繁殖雌豚の動向調査等から算定をいたしております。
　ガンマでございますが、これは官房調査課で試算をいたしました豚肉の価格の供給弾性値マイナス〇・六七八というのを使用して算定をいたしているわけでございます。それで算定した結果が一ということに相なるわけでございまして、この中で輸入量の見込みでございますが、前年度と大体同水準の輸入を見込んで供給の方にカウントをいたしております。
　次に、ｍとｋでございます。十五ページでございますが、これも去勢和牛と同様の手法によりまして販売価格と卸売価格との回帰式をつくっているわけでございまして、ｍが一・五〇五、ｋが四十二・四七でございます。
　それから、十六ページは推定生産費でございますが、第一次生産費は、先ほどの算定方式で推定いたしました五十六年度の推定生産費をとっておりまして、三万八千六百四十六円、それに地代、資本利子、租税公課をプラスいたしまして三万九千六百九十三円となっておりまして、これを使いまして「算式２」で安定価格を算出している、こういうことでございます。
　以上で食肉関係の説明は終わりまして、あと酪農の情勢につきまして御説明いたしたいと思います。
　「最近の酪農をめぐる情勢について」という資料で説明をいたします。
　まず「酪農経営の動向」でございますが、戸数は漸次減少をいたしまして、頭数が多くなってきております。この間、経営の規模が急速に拡大をしてきております。昭和五十五年で見ますと、飼養戸数が十一万五千戸で、北海道が二万一千戸都府県が九万四千戸でございます。飼養頭数については、五十五年が二百九万一千頭、北海道が七十五万二千頭、そういうような傾向でございます。一戸当たりの飼養頭数も急速に規模が拡大をしてきているわけでございまして、北海道は五十五年では三十五・一頭というような大規模なものになってきております。
　生産性の方でございますが、こういうようなことを背景にいたしまして年々向上してきております。生乳百キログラム当たり労働時間で見ましても、この表にありますように減少をしてきております。特に、内地と北海道の格差もかなり出てきているわけでございます。
　それから、二ページに参りまして、搾乳牛一頭当たりの乳量でございますが、これも着実にふえてきております。特に最近数年間の一頭当たりの搾乳量の伸びが著しいわけでございまして、たとえば昭和五十年には全国で四千四百六十五キロであったのが、五十四年では五千キロを若干超えております。特に北海道は、五十年の四千二百三十キロが五十四年には五千百七十五キロというように、内地を非常にオーバーする一頭当たりの搾乳量の増加が見られるわけでございます。
　収益性は、一日当たり家族労働報酬で見ましても着実に上がってきておりますが、五十五年は販売価格の下落を反映いたしまして減少をいたしております。米の方との比較におきましては、昭和五十一年以降その収益性を上回っているというふうな状況でございます。
　次に、三ページは酪農経営の負債とか資産とかいうような状況でございますが、これは北海道と内地に分けまして、農業収入の八〇％以上の酪農経営をとらえております。これで見ますと、五十四年度まででございますが、農業所得もふえてきている。農家経済余剰もふえてきている。資産の方もふえてきている。借入金もふえますが、それ以上に資産の方がふえてきている、こういう状況がはっきりすると思います。
　北海道の場合は、借入金のうちで財政資金に依存する部分が多いわけでございます。約七〇％が財政資金に依存をしている。貯蓄の方も年々ふえてまいりまして、五十四年度は九百万を超えているということでございます。
　都府県はそれより若干、規模といいますか、金額が下回っております。特に借入金の方は、北海道が大体千八百万程度であるのに対しまして、内地の方は五百万円というぐあいにかなり少ないわけでございます。また、財政資金に依存する割合も内地は小さいわけでございます。貯蓄額は、北海道ないしは北海道以上の貯蓄額がある、こういうことが言えるかと思います。資産につきましては、内地も大変な資産を持っているということが言えると思います。
　次に「牛乳乳製品需給の動向」でございますが、牛乳、乳製品の需要動向は近年は鈍化してきているわけでございます。一方、生乳生産は非常に増大いたしまして、需給のバランスが崩れているということで、五十四年度から計画生産で生産抑制をしていることは御案内のとおりでございます。ここには五十一年度から五十四年度までの需要と生産量を飲用と乳製品に分けて出しまして、一番下にその過不足を出しております。五十二年度には十五万トン、五十三年度には二十九万トン、五十四年度には十九万トン、こういった過剰が出てきているわけでございます。
　それから、飲用牛乳がやはりこれから消費の主導を担っていくわけでありますけれども、これも伸び率が低下傾向でございます。特に五十五年度は冷夏の影響によって伸び率が低かったということが言えると思うのです。五十一年度から五十四年度、それから五十五年四月から五十六年一月までの消費量と率が書いてございますが、ごらんいただきたいと思います。確かに冷夏の影響もありますけれども、その冷夏の影響がない時期をとりましても消費の伸びが落ちてきているということがうかがえると思うのです。
　それから、乳製品でございますが、これは生乳需給ギャップがありまして、余乳が乳製品に回るということで大幅な供給過剰が続いております。五十二年、三年、四年、これのバター、脱脂粉乳それぞれの需要量、生産量を出しておりまして、その過不足をそこに書いておきましたが、いずれも過剰でございまして、これらが全部積み越されているという状況でございます。チーズについては、需要は伸びておりますが、生産の方は大体年間一万トンという水準で推移をしております。
　それから、乳製品在庫でございますが、こういった需要、供給の状況を反映いたしまして、ずっと在庫が多くなってきております。バターが五・六カ月分、脱脂粉乳が八・八カ月分、こういうことが言われるわけでございますが、そういう在庫があるわけでございます。価格の方も、五十四年度よりは幾分回復いたしましたが、なお、安定指標価格に対しまして、バターは九二・七％、脱脂粉乳については九八・一％の水準でございます。
　次に、農家の手取り乳価でございます。六ページでありますが、これも五十四年度以降低下傾向を示しております。全国段階で見ていただきますと、五十三年度が百二円二十銭、五十四年度が百一円三十銭、五十五年四月から五十六年一月までで、これは畜産局の推計でございますが、百円程度のところでございます。
　最後に、乳製品の輸入状況でございますが、まず乳製品部門の合計でございます。大体各費目とも減少いたしております。チーズが若干ふえておりますが、減少いたしておりまして、五十五年で見ますと、生乳換算で輸入量は二百六万三千トンでございまして、対前年比が九二・四％でございます。あと、調製食用脂とココア調製品につきましては、ここにありますように、五十五年は乳量換算では三十一万八千トンでございまして、一一六・五という対前年比で、増加をしているわけでございます。
　簡単でございますが、以上で説明を終わります。