Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○有島委員　いいものをつくりたい、これは私も本当にそう思います。これはみんなそう思っております。皆さん方がいいと信じていらっしゃるものと何かいろいろな意見があってずれがある、それで昨今、いろいろな問題が起こっておるわけですね。私は、実は問題が起こってもいいと思っているのです。いろいろな意見があってよろしいと思っております。ただ、文部省のやっていらっしゃる検定というのは、過保護という言葉がございますけれども、何だか至れり尽くせりみたいで、余り細か過ぎて神経質みたいなそういう印象があるわけだ。どんなふうに検定するかの基準なんというのも拝見をいたしました。皆さん方大変苦労していらっしゃるということもわかります。教科書が主たる教材で微妙なものだというようなことを言われますけれども、皆さん方の御苦労が本当にそれが有効に働いておるのか時代に逆行しておるのか、この辺のことをもう一遍考えなければならないのじゃないだろうか。いままではそういった制度で進んできた、いいでしょう。しかし、これも一字違っても大変だ、あるいはいろいろな表現上の言い回しもある、これを教科書そのまま全部うのみにして、それをいわゆる子供の白紙状態のやわらかな頭脳の中にたたき込んでしまうのだから、これは大変なんだというような意識もおありになるかもしれない。しかし、それは世の中に知識が余りなくて学校にしか知識がなかったという、かつて明治時代にそういった時代があったのでしょう、そこでは教科書というものは、何といいますか、唯一の知識の源であったというような状況があったでしょう。しかし現在、学校以外のところにも情報がはんらんをしておる時代です。皆さん方は、大変厳正中立というようなことをお考えでいらっしゃるかもしれないけれども、子供たちが生活しているところ、それはかなり幅の広いところですね。言い方がちょっと抽象的になりますけれども。皆さん方、いま文部省の検定と言われて非常に神経を使ってやっていらっしゃるが、それは余り逸脱しないというか、ぶれが少ないと言いますか、右にも左にも行かぬ、ちょうど適正中庸なるものということを目指していらっしゃるように思うけれども、もう少し幅を広げていく、振幅の大きいものにしていっても構わないという方向性に現代はあるのではないか、将来はあるのではないかと私は感ずるのだけれども、その方向性の問題だけちょっと……。
○三角政府委員　現行の教科書制度におきましては、先ほども申し上げましたように、民間の著作になる教科書を、検定という手続を経て教科書として用いる、こういうことでございますので、内容のしっかりした、たとえば大人が読んでも読みでのあるような、いい、りっぱな教科書をつくっていただくということは、まずもって著作者あるいは発行編集者、これらの人たちにいろいろな意味で努力していただくということが基本になければならないと思うのでございます。
　検定というのは、でき上がってまいりました原稿につきまして、先ほど申し上げましたような趣旨から、教科書検定基準というものに照らしまして、チェックをさせていただく、そういう作業でございますから、教科書をお書きになるのは、あくまでも著者の方々であるわけでございます。したがいまして、過保護というのは、そういう感じももちろん否めないわけでございます。字が間違っておりましたり、かな遣いに至るまで訂正をしていくという実態ももちろんございますけれども、その教科書自体の基本的な内容というのは、やはり著者がどれだけりっぱに書き上げてくださるかということに発してくるというふうに考えておる次第でございます。
　ただ、これはやはり先ほど申しましたような趣旨で検定というものは現状ではどうしても必要である。有島委員御提案のように、教科書を一つの参考図書というような扱いで教育を展開するというようなことも、世界じゅうのたくさんある国の中にはそういう緩い扱いの国もあるかと存じますけれども、わが国の場合には、これまでの経緯なりあるいは伝統的な考え方あるいは学校全体としての取り組みの上において、教科書はどうしても必要な主たる教材である。そのほかにも、またもしさらに適切なものがあれば、それは補助教材として用いることも可能なわけでございますが、教科書については、そういうことでございます。
　それから、検定につきましても、当然、学習指導要領の目標、内容に一致しているかということが基本でございますが、学習指導要領も、このたびの改訂でかなり基礎基本に重点を置きまして弾力的にしておりますので、著作者の方がいろいろと工夫すれば、いろいろな意味での特色のある多様な教科書ができてくるはずでございます。それを私どもは期待いたしますが、なおかつ著作者は、場合によりましては大学の先生とかそういう方々でございますので、やはり学習指導要領を基礎にしまして、それらに照らして検定ということを通して、これが小学校あるいは中学校等で使われる上において最も支障のない、ぐあいのいいものに持っていくように努力をしなければならない、こういうふうに考える次第でございます。
○有島委員　大臣に申し上げておきたいのですけれども、初中局長の方でいまのようなお答えになる、これはやむを得ないことである。決められたことを忠実にやっていただくということをわれわれも文部省にお願いしておるわけですから、これでよろしいわけなんですけれども、大臣のお立場として、こうしたいろんな教科書をめぐっての、その内容をめぐっての問題がいま起こっておる。政治が教育の内容にまで手を突っ込んでいくということは余り望ましくないことであるということはみんな承知の上で、しかも、そういった議論が起こっておるということがあろうかと思うのです。これは今後もいろんな議論があってよろしいと思うのですけれども、さっきの、また博物館の話に立ち戻るようでございますが、この辺で、いままでの国定教科書の延長線上に教科書というものを考えていく、それで戦後になって、いろいろ民主化されて、仕方なしに多少の緩和する処置をとったというような発想から、もう一歩また開いていかなければならない時期にいま来ているのではなかろうかと私は痛感をいたしております。
　そこで、小学校、中学校に関しては、余り冒険はしたくないでしょう。高校あたりから検定教科書というものの制限を少し緩和していくということをお考えになりませんか。
○田中（龍）国務大臣　先生のいままでのお話を静かに承っておりましたが、小中学校、義務教育の子弟、さらに、それに引き続きます、最も人格形成上大事な高等学校の生徒、この方々は、われわれにとりましては、日本民族としての非常に大事な宝でございまして、同時にまた、りっぱな国民を養成しなければならぬ、こういうことはだれもがこいねがっているところでございます。
　さて、その方々が使います教科書の問題でございますが、これを商業主義の、いわゆる売らんかなの姿に放任してしまうということは非常に問題ではないか。御案内のとおりに、いろいろ販売政策上あるいはまた、いろいろな広告その他の姿を見ましても、これに対して何ら関心を持たないで、そしてレッセ・フェールと申しますか、放任して勝手なものを勝手な出版会社がつくり、また勝手な姿に持っていくということについては、これはお考えを願わなければならないのじゃないか。われわれの大事な子弟の大事な教育であればあるほどにそういう点はまじめに考えていきたいものだ、こういうふうに考えております。
　そういうふうなことから、やはり検定の制度というものは守っていきたいものだ、かように考えております。
○有島委員　現時点では恐らくそういうことになるでしょう。
　それで、検定の幅が神経質な方向にますます今後もいくか、検定の幅がやや緩やかな方向に開いていくか、この辺はどうですか。
○田中（龍）国務大臣　神経質、神経質でないという問題ではなく、何はともあれ、大事な子供たちの大事な教材でございますので、ひとつりっぱな教科書をつくっていかなければならぬ、かように考えております。
○有島委員　では、時間が参りましたので、私立大学の問題と、それから国際交流の問題を残してしまいましたけれども、また、いまの問題もちょっと議論が詰まりませんけれども、またのチャンスをお願いします。
　以上で終わります。ありがとうございました。
○和田（耕）委員　私も、いま有島委員が問題にされた教科書問題と、そして、この前に集中審議をいたしました校内暴力のその後の問題について、二点の問題について御質問をしたいと思います。
　有島委員の御質問を拝聴しておりまして、いろいろ考え方があるものだなと思って感心をして聞いておったのですけれども、私は、有島委員とは全く違った逆の立場で考えておるのです。これが間違いなら間違いだとはっきり申していただきたいと思うのですけれども義務教育なんですから、小学校と中学校、十五歳以下の子供なんです。そしてまた、いまの日本は、世界国じゅうで一番自由な国でありまして、テレビやラジオ、新聞、雑誌では、ありとあらゆるいろんなことを言っておられる。この影響も非常に大きい。こういう二つの条件だけを考えましても、民主的な平和な日本の次代を担う国民の義務教育としては、きちんとした考え方なり、きちんとした一つの国民として必要な基礎的なものは与えなければならない。高等学校以上は違った考え方を私は持っています。しかし小学校、中学校の場合は、自由な教育がいいからといって余りそういう教育をするということは、子供のためにもよくないのじゃないか、そういう気持ちを持っておるわけでありまして、そういう意味から見て、いまの教科書というものの中にはいろいろ問題がある。
　実はいままで、余り教科書自身を私も読まないで、大体当てずっぽうで物を言っていることが多かったのですけれども、このごろ、いろいろ教科書の問題が議論されるようになりまして、いまの教科書をいろんな立場からよく研究をしておる成果が出ております。これはいろんな立場の人で、あるいは社会教育をやっている人であったり、あるいはまた個人の学者であったり、あるいは産業団体等もいろいろ発言をするようになっておりますけれども、あるいは政党、自民党さんの方でもいろいろ御研究になっておるようでありますけれども、そういうことで、私も、ある有力な学者の団体が、中学校の社会科の中の公民教育部門の問題に限定をして詳細に現行の教科書を調べた資料を拝見いたしました。これはいろいろな立場を持った人ですからと思って、いろいろ割り引きをしてみなければなりませんけれども、その現物そのものは教科書そのものなんですね。そういう研究の材料を拝見すると、なるほどこれは問題だという個所がかなり多いと思います。その研究では、大体数百個所で教科書の原文そのものを取り上げて、いろいろ研究なさっておられるのですけれども、非常に問題が多い。それを問題にする立場は、これはその人々の立場によって自由であるし、いろいろ検討し合う必要がありますけれども、文部大臣の、今回の施政方針演説の中で「中学校において新しい学習指導要領による教育を実施することとしており、」という言葉があるのですけれども、この学習指導要領と反した、あるいはその趣旨を非常に過小に評価したり過大にしたりというようなところ、あるいはこれに書いてないものをかなり大きなスペースを使って教科書に書いているもの、そういういろんな意味の学習指導要領と違ったものが、現行の、この四月から施行される教科書の中にはあるということですね。
　そういう問題を、文部大臣も担当の局、課長さんも、お気づきの点が多いと思うのですけれども、そういう個所がないとお思いになりますか。あるいはいろいろ問題点はあるとお思いになりますか、どちらでしょう。
○三角政府委員　いま御指摘の中学校の教科書というのは、もちろん、すでに私どもの方の検定を経てこの四月から用いられるものでございます。先ほどもちょっと申し上げた次第でございますが、公民の分野で申しますと、たしか八社八種類あったと存じます。これはあくまで民間の著作に対する検定でございますので、それぞれ教科書について、記述については一様ではないわけでございまして、ただいまちょっと御指摘がございましたような、たとえば学習指導要領に定めてある事柄につきましても、個々の事柄について見ますれば、取り扱い方について多い分量で扱っておるものもあれば、同様の内容につきましてより少ない扱い、比較すれば軽い扱いにしてあるというような差があることは当然私ども承知しておるわけでございます。
　ただ、学習指導要領の趣旨に反するようなものにつきましては、これは検定の過程におきまして修正を求める意見を出して、そうして著作者側に対する対応を行ってきた次第でございますが、いずれにいたしましても、検定の作業というのも、そのまま結果をどう見るかということは、その結果のできぐあいというのは、相対的なものでございますので、いずれもこれが絶対的にどうこうというふうには、事の性質上申し上げられないというふうに思っておる次第でございます。
　なお、ただいま申し上げました公民八社八種類は間違いでございまして、七社七種類でございます。
○和田（耕）委員　ちょっと要領を得ないのですけれども、学習指導要領に御苦心なさって書かれたこと、しかも大事な一つのポイントと思われるようなことでこの教科書では全く無視しているというものがあると思いますか、ないと思いますか。
○三角政府委員　御指摘のようなケースは私どもはないと思っております。
○和田（耕）委員　私はあると思うのです。これはこの前のときも私、取り上げたことがありましたけれども、今度の学習指導要領では、かなり丁寧に日本の国を愛するという言葉がありますね。そういう趣旨のことが学習指導要領の中にありますね。しかし、この四月から発行される教科書の中には、先ほど調べた書類によりますと、一カ所もないという記述がある。しかも、この記述は、いままでの教科書の中にはきちんと載っておったと言われる。その載っておった文章はみんなちゃんと書いてある。しかし、新しい教科書には、一つもそういうことに言及した点がないということですけれども、これは私、その資料によって物を言っているので、この資料は正しいと思っておるのですが、間違いですか。
○三角政府委員　学習指導要領の中には、御指摘のように、たとえば社会科の公民的分野でございますとか、それから道徳の領域等におきまして自分の国を愛するとか、あるいはその平和と繁栄を図り、文化を高めていくことが非常に大切であるという文言が書いてございますが、これはそういう一つの分野の目標として示しております。したがいまして、この目標に沿って教科書の記述をどうするか、これは著作者側の考えに立って出てまいります。ですから、必ずしもその学習指導要領に書いてあります字句そのまま、あるいはそれに非常に近いような字句が見当たるか見当たらないかということも、もちろん問題ではございますけれども、端的にそういう言葉で似た言葉を用いなくとも、全体の文脈なり、あるいは教科書全体を見た場合に、この目標が実現されるような記述になっておる、それが必要でございます。
　もちろん、私どもの考えといたしましては、国を愛するというようなことを、そういう言葉自体としても記述をし、さらに、そういうなまの言葉だけでなく、いろいろな角度からそういう目標が達成されるような教科書、これは非常に望ましいものであると思っておりますが、七つなら七つの教科書を比べますと、その間にいろいろな取り扱いの相違があるということは承知いたしております。
○和田（耕）委員　局長さん、いままでの教科書にはきちんとあるんですよ。それが今度の教科書には全然ないのです。そういう国民の愛国心を、しかも、これはおかしな教え方ではないのです、きちんと正しく教えておるのです。民主国家としての、平和国家としての愛国心をきちんと教えた項目があったのに、これがないのです。
　大臣、その問題をぜひ注意していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○田中（龍）国務大臣　教科書のできるまでのいろいろなシステムは、和田先生よく御研究のことと存じますが、文部省としましては、学習指導要領を出しまして、教育の基本的な方針を指示しておるわけでありまして、その指導要領の線に沿わないことがあっては困ります。あくまでも指導要領の線に沿うて編さんをしてもらわなければ困りますが、同時にまた、具体的な問題に対しまして、前にはこの句があったが、今回はこの句がないという御指摘も、そのとおりかもしれませんけれども、指導要領の線に沿いました国を愛するという気持ちがおのずからわき出てくるような文章の構成、あるいはまた所期の目的を達するような全体の方針が貫かれておれば、それも検定のいろいろな過程を通しました経過にかんがみまして、やはりそれは肯定いたしてもよろしいのではないか、かように考えております。
○三角政府委員　ちょっと補足をさせていただきます。
　和田委員御指摘の、和田委員がお読みになった本で言及されておる教科書というのは、ちょっといま担当に尋ねたのでございますが、たしか昭和三十三年ごろに発行されました一種類の教科書でございますが、それにおいては、かなり詳しく国を愛するということについて記述があったこと、そのことではないかというふうに察せられますが、その本に比べますと、その他のものについては、若干その記述の分量等においては少なくなっておるということでございます。
○和田（耕）委員　これは私、一例として国を愛するという言葉を申し上げたのですけれども、いま小学校、中学校の子供に、民主国家としての国の成り立ち、そうして仕組み、そういう問題はきちんと教えなければいけません。これは警察の問題も防衛の問題もそうです。天皇の存在もそうです。きちんと教えなければいけません。天皇の問題については、憲法第一条に、日本国の象徴であり、日本国民の統合の象徴である、これは主権を持った国民の総意に基づくというのが憲法の第一条ですね。天皇陛下の問題についても、日本の独特の一つの存在としてきちんと教えなければならない。つまり、こういうところが大事なことなんです。憲法の問題でも、作者によって憲法の都合のいいところだけを書いて、しかも、それだけが民主主義であるかのような印象を与えてはいけませんよむやはり民主国家、国家の成り立ちというものをきちんと教えなければ正しい教えにならないのです。
　しかも、その点が戦後の教育全体に欠けておるんですよ。教科書だけじゃありません。まさしく戦前はその問題だけだったのです。個人が全く欠落しておった。戦後は国家という問題を教えることがまるっきりいけないかのように欠落しておるのです。その問題を民主国家として正しく教えるということが、現在の民主的な平和な日本の国民を教える教科書の中にも入らなければならないことなんです。何もファッショ的な言葉を言っておるのじゃないのです。そういうことが欠落しておるのです。これは大臣の立場としていろいろあれがあるから、これ以上私はその問題について答弁は求めませんけれども、この問題は意外に大事なことですよ。
　たとえば、いまの若い子供が今後大きくなって国際的な舞台で働こう、大いに平和あるいは自由な国をつくろうという場合でも、自分の国というものに対して正しい理解を持ち、正しい愛情を持たないでどうしてそんな平和運動ができるのです。どうして国際的な友好関係のあれができるのです。無国籍者をつくってはいけませんよ。そういう意味で私は申し上げておるのです。
　しかも、今度の教科書の中には、そういうふうな子供になりがちなことに大きなスペースを使っている部分が非常に多い。それだから、私は申し上げておるのです。
　そういう意味におきまして、学習指導要領というものがある、これ自身が教員の仲間からは問題にされているのですが、しかし、これは一応の存在の理由を持っている。この立場に立ってもっと厳しく教科書の内容というものを検査しなければなりません。そのことをやられておりますか。
　先ほど局長はいろいろ言っておられるけれども、確かに学習指導要領の線に沿って出されたいろいろな教科書の原稿に対してチェックしておりますか。いかがです、局長。
○三角政府委員　御指摘の事柄のうち、たとえば天皇陛下の地位につきましては、小学校では六年の社会科、それから中学校の社会科いずれにおきましても、学習指導要領の上でこれを子供たちに理解させるようにということを示しておりまして、たとえば中学校の方で申し上げますと、途中からでございますが、「日本国及び日本国民統合の象徴としての天皇の地位について理解させる。」というふうに述べられております。そうして、これに基づきまして、教科書におきましても、中学校の公民の教科書では、たとえば「憲法は国民主権の原則をとったから、天皇の地位は大きく変化した。現在の憲法では、天皇は象徴としての地位を有し、その地位は主権の存する日本国民の総意に基づくとされている。象徴としての地位とは、天皇が、日本の国、および日本国民が一つのまとまったすがたになっていることを表す立場にあることをいう。」というようなことで記述が行われております。
　これは一つの例でございますが、私どもは、教科書の検定に当たりましては、ただいま和田委員御指摘のような点については、十分これに留意しながら業務を進めてまいらなければならないというふうに考えておる次第でございます。
○和田（耕）委員　そこで、教科書がどういう人たちによってつくられて、そして、どういう形で販売されて、現場の先生方の手元に行っているか、そのプロセスを簡単にひとつ御説明してください。
○三角政府委員　御説明申し上げます。
　まず、教科書の原稿の作成でございますが、これは教科書発行会社の考えによりまして、通例複数の場合が多うございますが、著作者を選定いたしまして、この原稿本を作成するわけでございます。これは状況によりましてまちまちではあろうと思いますが、かなりの期間を使って原稿を作成するということになるかと存じます。そして、その原稿本を提出して、文部省に対しまして教科書の検定の申請を出してくるわけでございます。
　ちょっと技術的な言葉になりますが、この検定は、原稿本審査と内閲本審査、さらに見本本審査という三段階を経て最終的に検定が決定されるという仕組みになってございます。
　それで、まず最初の原稿本審査でございますが、文部大臣は、検定申請のありましたこの原稿本を、教科書調査官の調査に付するとともに、文部大臣の諮問機関でございますところの教科用図書検定調査審議会に検定の可否について諮問をいたします。そしてこの審議会は、諮問を受けました原稿本を一点当たり各三人の調査員をお願いいたしまして、調査に付しまして、そうして教科書調査官とこの調査員と両方の調査結果を資料といたしまして、教科書として適切かどうかを審査いたしまして、その結果を文部大臣に答申するということになっております。そして文部大臣は、この答申に基づきまして、原稿本審査の合格、不合格の決定をいたしております。この場合、合格と認めました原稿本につきましても、なお不適切と認められる個所について、個々に意見を付しまして訂正を求めるのでございます。
　次に、内閲本審査でございます。原稿本審査の合格の通知を受けました発行会社は、検定で付されました意見に従って修正を加えまして、その修正を加えたものを内閲本と言っておりますが、これを提出してまいります。文部大臣は、この内閲本を、それが適切な修正となっておるかどうか審査をいたすわけでございます。物によりましては、若干の往復をいたすというようなことがあり得るわけでございます。
　続きまして、最後の見本本審査でございますが、内閲本審査の合格の通知を受けた発行会社は、これを完成本としての体裁を整えた見本本にいたします。そして、これをさらに出してもらいまして、これをも念のためにチェックをし、審査をいたしました上で最終的に検定合格、こういうふうになるわけでございます。
　それで、いま申し上げましたような手順は、検定の申請を行いましてから約まる二年かかりまして印刷が完了し、配給をして、四月には子供の手に渡る、こういう段取りになってございます。
○和田（耕）委員　教科書を作成していくその過程についてはよくわかりました。そしてまた、いろいろな問題はあると思いますけれども、そういう仕組みもりっぱな一つの方法として考えられると思いますけれども、ただ、その仕組みが、文部省の人たちが多分考えておると思わないような形で実際に運用されているというような面はないのですか。あるいはもっと詳しく言いますと、私の友人の学者で何回か教科書を書く立場になった何人かの人から、学習指導要領の線に沿い、いろいろの点できちんと書いたつもりだけれども、書いても、それを発行者が選ばなかったり、あるいは書いたその本を現場の教師が使わない、買わなかったりということで、結局おもしろくないからやめてしまったという話を私は聞くのですけれども、こういう事実があると思われますか。あるいは、そういうことがあっても、しょうがないなと思っておられるのか、何とか改善しなければならぬと思っておられるのか、いかがでしょう。
○三角政府委員　教科書を買う、買わないといいますか、どの教科書を使うというその選定でございますね、これは、ただいまの制度では、一口に言いますと、郡市単位で採択の地区を設けまして、そうして、その中に数個の市町村がある場合には、それが連合して一つの委員会のようなものをつくりまして、その単位、各採択地区ごとに一つの教科では同一の種類の教科書を使うということにいたしまして、全国で約五百カ所の採択地区ということになっております。それぞれの地区で、何種類かございます各教科ごとの教科書について採択の委員会を中心に十分に検討をいただきまして、必要に応じて都道府県の教育委員会にも採択のための委員会が設けられますので、そういう委員会からの指導も受けまして、一番自分たちにとって適切であると思う教科書を選んでいただく、こういうことでございます。
　いまお話になりました事例が、果たしてどういうケースか、私ども想像するのが若干困難な面がございますけれども、そういう採択でだんだんに部数が減っていくということになりますと、教科書の発行者は、やはりこれは会社でございますので、そういう採択の状況に影響されて、そして教科書の執筆者に対して何らかの意見を出したり、あるいは執筆者の選定について、またいろいろな考えを改めてといいますか、考えを直していくというか、そういう展開はあり得ると思っておりますが、私ども文部省の立場といたしましては、教科書の採択というのは、現在あります仕組みの中で、どれが一番その地域の子供たちに適切であるかということを純粋に検討していただいて、自分たちが本当にいいと思う教科書を選んでいただきたい、教科書の採択にその余のいろいろな要因が影響を与えることがもしあるとすれば、それは困ることであると考えておる次第でございます。
○和田（耕）委員　この問題は、後から申し上げる校内暴力等のことで国民は頭を抱えている、なぜこういうことが起こるのかというような問題もある、学校の先生は何を教えているのだということにもなる。そういうことで、恐らく教科書の問題は、これからずっと広く国民の目に関心を持たれて、いろいろ論議を呼んでいくと思うのです。
　そういう見通しに立って申し上げるのですけれども、教科書を選定するプロセスは、かなり合理的な、しかも民主的なあれであっても、これを曲げてしまうような勢力なりあるいは判断なりがある、それが大きく物を言うような状態があれば、何とかこれはそうでないように対策をしなければいけませんよ。つまり、現場の先生方がこの本がいいからということで、その現場の先生方の好みあるいは判断で、結局、教科書のいろいろよさそうな仕組みそのもの全部が正しく機能しないで、そういう方向に曲げられてしまうという事実が仮にあるとすれば、それは私、早急に直していかなければならぬと思うのですけれども、そういう心配はないですか。
○三角政府委員　教科書につきましては、いろいろな方面からいろいろな調査なり研究なりあるいは意見の提示などがございまして、特に昨今は教科書に寄せる声が非常に多くなっております。そういったいろいろな声があるのは、こういう民主的な情報化の社会でございますから、それはそれでよろしいかと存じますけれども、やはり教科書を選定いたします責任を持っておる、先ほど御説明申し上げましたような仕組みの中で仕事をする方々は、先ほども申し上げましたが、やはり純粋にその職責を果たしていかなければなりませんので、私どもは、いま御指摘のような御心配がいささかでもないように、県の教育委員会を通じてなお十分に指導を強めてまいりたいというふうに思っております。
○和田（耕）委員　その方法として、あるいは極端な対策かもしれませんけれども、現在、何も七社の人たちが自分たちのいろいろな好みに応じて七つの種類の教科書をつくる必要なんかはないじゃないですか。いかがです、それは。
○三角政府委員　先ほど来御説明申し上げておりますように、現在は、教科書を民間の方々がおつくりになることが自由にできるたてまえになっておりまして、そういったたてまえのもとで、いわば一種の純粋ないい教科書をつくるという意味での競争もしていただいて、そしてその上で、学習指導要領という一つの、やや抽象的ではございますけれども、これは基準でございますから、そういう基準に照らして、いろいろな意味の多様な教科書ができるということを期待しているのがいまの制度でございます。
　まあ七社が多いというのは、一つの見方かもしれませんけれども、これがやりたいという団体なり著作者がおって、おつくりになって検定に合致して、そして、それがある程度の部数採択をされるということで成り立てば、それだけの冊数ということに結果的になるわけでございまして、これは教科によってもいろいろでございます、もっと少ない教科もあったかと存じますけれども。これを私どもの立場で、これでは多いとかこれでは少ないとか言うのは、いまの制度上申し上げかねる話になるわけでございます。
○和田（耕）委員　競争をしていいものができるという条件があれば、競争というのは非常にいいのですけれども、競争をして逆に悪いような結果を募らせるようなことになれば、そういう競争はまずい競争なんです。
　私が一社にしろと言うと、また国定教科書ということになるかもわからぬから、そういうことは言わないのですけれども、仮に一社にしても、それをつくり上げるのにしっかりとした民主的なプロセスを経ておれば、その方がまだましですよ。一歩を譲って仮にりっぱなきちんとした基礎を持った三社ぐらいで適当にいいものができるようなことが考えられれば、それが一番いいかもわかりません。たくさんあるのが民主的だなんてことを考えると大間違いだ。たくさんあって逆に悪い結果を起こしやすいということになれば、むしろ一社の方がましですよ、正しいプロセスさえ踏んでおれば。しかし、一社ということもいろいろ議論もあるだろうから、そういう問題を一度、現在の実情に照らしてぜひとも検討してもらいたいと思うのです。大臣、そういう検討もできませんか。
○田中（龍）国務大臣　われわれは、りっぱな教科書をつくることに専念をいたしておるわけでありまして、いまの教科書の可否という問題につきましては、一定のルールに従った基準でもって今日の教科書が選定されておるわけでございますが、いまのような本質的な御議論は、皆様方が自由に御意見を述べられ、そしてまた、りっぱな教科書の完成に対しまして積極的な御協力をなお一層賜りますようにお願いをいたします。
○和田（耕）委員　教科書問題は、その程度にいたしまして、校内暴力の問題について質問をいたしたいと思います。
　せんだって私は、教育団体の、先生の団体の全国大会に党代表であいさつに行ったのです。そこで、校内暴力の問題にも触れまして、これは一つや二つの理由ではない、もっとたくさんの理由があるけれども、学校の中の問題は、やはり先生が主役なんだから、先生としてもっと反省をしてもらい、あるいは気持ちを合わす形で正しく指導してもらうことが大事だということを申し上げた。ところが、私の次の次に立った全国の校長会の会長さんが、先ほどこの問題についてのごあいさつがありましたけれども、いまの学校の先生方が一生懸命にやっているから、まだこの程度にとどまっておるのですというごあいさつをした。私は、全く予想もしなかったごあいさつなものですから、唖然としたのですけれども、本当であれば、それは非常にりっぱなことで、校内暴力というのは全く外的な要因ということになる、先生方が私どもが一生懸命やっているから、まだこの程度にとどまっているのですと言うんですから。しかも、全国校長会の会長ですから。しかし、そういう認識でいいのでしょうか。
○三角政府委員　私、直接その場でお聞きしておりませんのでなんでございますが、私がいま和田委員からお聞きしました私なりの感じでは、一生懸命にやっている先生の学校も多いから、国全体としてはこの程度にとどまっておるというふうに理解をすれば、非常によく意味が通じるのじゃないかという気がいたします。
○和田（耕）委員　このごろ何かかっこうのいいことを表面で言って、本当のことを言わないということがあるけれども、文部省は、そういう正直に物を言う状態がなくなりつつあるのじゃないですか。大きな転換期ですから、もっと正直に言った方がいいですよ、何とかいう法務大臣はちょっと度が過ぎたところもありますけれども。やはりこの問題は非常に大事な段階に来ておると私は思います。
　特に、最後に一つの提案がありますけれども、その前にごく最近の、十二月から一月、二月というところの校内暴力の状況はどうでしょうか。
○三角政府委員　なお昨年来の状況が続いておるというふうに感じ取っております。
○和田（耕）委員　特に私が警察庁の方にお伺いしたいのは、この半年間にずっと起こっておる校内暴力の問題で、外部の暴力団あるいは暴走族、ＯＢでもいいのですが、上級学校の暴力組織、その学校の外の暴力組織と結びついたような校内暴力の状態、あるいはその顕著な例を二つ三つ教えていただきたいと思うのです。
○石瀬説明員　校内暴力事件の校外の暴力団あるいは暴走族その他の番長グループ、元卒業生というようなものとの関連でございますが、まず暴力団絡みの事件につきまして二つばかり御紹介いたしたいと思います。
　一つは、神奈川県の横須賀市内の市立武山中学校の校内暴力事件でございますが、昨年の十月六日の午前中に、同校で教師の注意の仕方が悪いといって激高しました三年生男子三名が五名の教師に暴力をふるいまして、学校側の通報で事件を認知した所轄の警察署が、逮捕状の発付を得まして、通常逮捕したという事件がございます。
　この事件は、同日の午前十時三十五分ごろの休憩時間中に、先ほど申しました三名の生徒が、同級生の一名に因縁をつけて、二階の男子トイレに引きずり込んで暴行を働いているのを見ました担任教師が、一階の保健室へ暴行されている生徒を連れていきまして、そこで治療をいたしておりましたところ、先ほどの三名の生徒がその様子を見に参りました。そこに居合わせたほかの五人の教師が、授業時間中だから教室に入るようにと注意したところ、暴れ出しまして、足げりにしたり皮バンドで殴りつけるなどの暴力をふるって、一人の教師には、胸部打撲、全治三週間のけがを負わせる、他の四人の教師にも、それぞれ暴行、傷害を加えた、こういうことでございます。
　これらの少年は、同校の番長グループを構成するものでございますが、強姦致傷とかシンナー吸引等の非行歴もございまして、保護者も学校側からも施設収容を望む、さらに他の生徒に与える影響も非常に大きいということで逮捕状の発付を得て逮捕したものでございます。
　その背後関係をいろいろ調べてみましたら、この三名の生徒の取り調べの過程で、この事件の背後に同校の卒業生で暴力団稲川会横須賀一家桜井組という組織の組員である十八歳の少年及びその情婦である十八才の少女がおりまして、これが同校の番長グループを牛耳っておる、そして恐喝や暴行等を校内の番長グループと一緒にやっているということが判明いたしましたので、この二人につきましても、逮捕状の発付を得まして通常逮捕いたしております。
　それから、いま一件は、愛知県豊橋市立北部中学校における番長少年による恐喝、暴行事件でございまして、これは教師に対する暴行事件ではなくして、生徒間の校内暴力事件でございます。
　この中学校の三年生の番長でございますけれども、自分の下におる副番長の中学二年生がボタンの花の入れ墨をしているのを見て、それが非常にかっこういい、自分も番長としての勢威を示したいということで、その副番長の兄が暴力団愛豊同志会三虎一家組員でございまして、そこに頼み込みまして、昨年の三月上旬にさそりの入れ墨をしてもらった、こういうことでございます。
　ところが、数週間を経ないうちに、その暴力団員からその番長が呼ばれまして、女を世話せい、それができぬなら一週間以内に十万円持ってこい、十万円持ってこないときには、ドラムかんにセメント詰めにして海にほうり込むぞいうようにおどされまして、大変に驚いたわけでございます。
　そこで同人は、金を持っていかぬとどんな目に遭うかわからぬということで、昨年の三月ごろから六月ごろにかけまして、同校の他の生徒五人から、五回にわたりまして暴力をふるいながら、あるいはまた暴力をふるうぞと威嚇しながら計七万円をおどし取りまして、あと両親の財布から盗んだ金などを合わせまして十二万円を暴力団員に渡した、こういう事件がございます。
　そういうことで、必ずしも数多い事件ではございませんけれども、暴力団の影響によりまして、校内の暴力事件が起きているという現実があるわけでございます。
　それから、暴走族絡みの事件につきましては、先般十二月十二日の集中審議の際に、東京都葛飾区内の区立奥戸中学校の校内暴力事件につきまして御紹介いたしたわけでございますが、これにつきましては、同校の卒業生の元番長が「荒武者」とか「一寸法師」とかという地域の暴走族グループを形成いたしまして、その暴走族グループの影響で校内暴力を起こしている。この校内暴力を起こしておりました番長グループの連中も、何とかこのグループを解散したい、あるいは離脱したいというふうに考えていたわけでございますが、先輩の暴走族グループからおどされて、なかなかグループも解散できない、グループから離脱することもできない、こういう状況であったわけでございます。
　時間の関係もございますので……。
○和田（耕）委員　これは前の集中審議のときも、そういう御報告が幾つかあったと思いますけれども、私自身もいろいろ調べてみると、外の暴力組織との関係がかなり深いものがかなりあるような感じがしますね。こういう問題については、この校内暴力についての対策あるいは現状把握等についてたくさんの資料がいまやあります。そして、いろいろなテレビ局ほとんど全部がかなり集中してこれを報道したり、あるいは新聞等もこれを報道しておるようです。私も、できるだけこの問題に関心を持つていろいろな対策を見ておるのですけれども、理想主義的な人は、警察に対して余りさわってくれるなという感じの人が多い。こういう感じの人が多いけれども、やはりかなり状態をよく知っておる人は、警察に早く連絡をしなければならないということを主張する人もある。校外の暴力組織との関連で起こっている問題については、先生が何ぼばたばたしても、あるいは学校の教育委員会とかあれがいろいろなことをやったところで何ということにもならない。やはりそれは警察のごやっかいにならなければならない問題が非常にたくさんあると私は思いますね。
　そういう問題も一つ私ども理解をしなければならぬと思うのですが、さてもう一つ、総理府の方お見えになっていますね、最近、総理府として、この問題に対してどういう処置をなさったのか、もしなさったとすれば御報告をいただきたい。
○佐野説明員　お答えいたします。
　まず、非行対策関係省庁連絡会議というものを開きまして、申し合わせ事項を定めております。
　まず、その趣旨でございますが、青少年の非行が最近著しく増加いたしまして、内容的にもいわゆる非行の低年齢化、一般化の傾向がさらに進んでおりまして、特に最近では校内暴力、家庭内暴力等の暴力非行が多発するなど、その現状は憂慮すべき情勢にあるわけでございます。
　このような事態に対しまして、暴力非行を防止するとともに、青少年の健全育成を図るため、関係各省庁が一体となって、この施策の推進を図ろうということでこの会議が持たれたわけでございます。
　その経過でございますが、昨年の暮れから、非行防止に関係ある各省庁、具体的に申しますと総理府、警察庁、法務省、文部省、厚生省、労働省の六省庁でございますが、これらの各省庁によりまして、政府としての対応の検討を始めまして、昨年の十二月十九日及び本年一月十六日の二回にわたりまして、関係省庁局長会議を開催し、その結果を踏まえまして、非行対策関係省庁連絡会議申し合わせというものを取りまとめた次第でございます。
　この申し合わせば、本年二月六日付をもちまして、総理府から関係各省庁、各都道府県及び関係団体等に送付したところでございます。出たばかりでございますが、一応その効果でございますが、この申し合わせば、最近の暴力非行に対する政府としての対応を示したものでございますが、各都道府県や関係団体におきましても、その趣旨を勘案いたしまして、それぞれの立場で効果の上がる施策を進めていただくよう期待しているところでございます。また総理府におきましても、この申し合わせに基づく効果が発揮されるよう、さらに努力を続けてまいりたい、かように考えている次第でございます。
○和田（耕）委員　この問題は、先ほど申し上げたとおり、マスコミのほとんど全部を動員した、いろいろな座談会なり対策を求めるあれがあるのですけれども、実態については、ほとんど説明がされ尽くされたという感じだし、こうしたらいい、こうしたらいいという対策めいたことについても、いろいろな案が出ておりますけれども、そういうものを集約されて、この校内暴力に対処するための効果のある手というものがどこも打たれていないというのが現状なんですね。
　学校内の暴力ですから、やはり元締めになるのは文部省だと思うのですけれども、文部省でも、関係局長さんの通達めいたものを二度ぐらい出したぐらいで、その他何ら効果ある手は打っていない。現場の各府県あるいは市の教育委員会が、問題の起こった各学校との接触をしながらいろいろやっておられると思うけれども、結局、学校任せということになってしまう。学校任せになっても、学校として適切にこれに対処する状態にない。こういう状態で経過しておるんですね。
　一見センセーショナルないろいろな事件は、このごろ新聞で余りお目にかかってないけれども、先ほどの局長さんの報告のように、事態は依然として進行している。しかも、この問題は、内容をよく見ますと、けばけばしい暴力ざたになった問題の根の方には、授業を勝手にボイコットするとか、あるいは勝手に授業に入らないとか、あるいは教師をばかにするとか、あるいはまた授業中に音楽を鳴らすとか等々の、しかも、それを見ておる一般の学生が、むしろそれに拍手するような雰囲気があることが問題なんですね。
　こういう問題なんですから、あるいははでな暴力事件は影を一時ひそめてみても、事態は同じなんですね。しかも、そういう問題についてのいろいろな理由なりあるいは現象としては言い尽くされておる。こうしたらいいということもいろいろな案が出ている。しかも、これは実際に効果のあるような処置がとれない。二階から目薬という言葉があるのですけれども、そういうふうな状態に近い。
　しかも文部大臣、これはあなたの所管のことなんですよ。あなた以外にこの問題を取り上げて何とか処置をする行政官庁はないんですよ、校内暴力については。そういう問題としてお考えになったことがありますか。文部省として教育委員会に対して、これ以上立ち入ったことはできない、学校の現場に直接物が言えない、だから、しようがないのだ、そういうことでは済まされない問題じゃないですか。これは教育自体の問題ではありませんけれども、教育の環境あるいは教育がよく行われるような条件整備をするという、まともに当たる問題でしょう。暴力ざたによって実際に学校でまともな教育が行われないのですから、あるいはいま申し上げたような教育のできるような雰囲気がつくられていないということによって実際の教育が行われてないわけですから、まともな教育が行われる条件をつくるのは文部省の責任でしょう。
　そういうふうに見ると、いままで文部省が教育の問題についてなかなか立ち入れない問題があることはよく理解できます。しかし現在、現場で教育がまともに行われないような事態が進行している。しかも、これは教育自体の問題じゃない。外部暴力との関係もある。こういう問題について、何か新しい考え方を持たないと、新しいタッチの仕方をしないと、この問題の処理は一向に進まないのじゃないですか。こういう問題を文部大臣はいかが考えておるのでしょうか。
○田中（龍）国務大臣　お話の点に関しまして、これは全く私の責任でございますし、同時にまた、文部省といたしましても、あらゆる条件を検討もし、また同時に、管理体制あるいはまた校長を中心とした学校の一致団結したあり方、教育委員会並びに校長さんに対しましても、強力にこのことを申しておる次第でございます。
　なお、そういうふうな現状につきまして、今後、全力を挙げて努力をしてまいりますが、何とぞ皆様方の御協力のほどをひとえにあわせてお願いを申し上げます。
○和田（耕）委員　最後に、もう時間も来たようですから、一言申し上げますけれども、いま申し上げたとおり、これは教育内容自体じゃないのです。教育が正しく行われるような条件をつくるそのものなんですね。したがって文部省は、全国の教育長を、この問題を中心にして集めて、そしてそれぞれ具体的な報告を受けて、これに対してどうしたらいいかということぐらいの措置は、文部大臣としては、すぐそういう姿勢をとらなければ、あなたの責任は果たされませんよ。いままでの関係があるから、そういうことをやればいろいろなことを言うのがおる、それで何もしないというのじゃ、私は、文部大臣の責任は果たされないと思いますね。
　教育の行われる環境が壊れているのですから、壊れようとしておるのですから、それに対してもっと積極的な、いままで立ち入れなかったようなところまでも入っていくという決意を持ってもらいたい。特にそれをお願いいたします。
○田中（龍）国務大臣　ただいま御指摘の教育長の問題でございますが、本年の一月二十日に開催いたしました都道府県教育長、委員長の会議におきまして、校内暴力を初めといたしまする児童生徒の非行の問題を取り上げまして、非行防止について指導をいたしました。また一月末の都道府県教育委員会指導事務主管課長会議におきましても、この問題につきまして協議をいたし、検討を重ねております。今後ともに、各都道府県教育委員会に対しまして、適切な指導助言を行いまして、一日も速やかに当該暴力問題を解決いたしたい、かように考えております。
○和田（耕）委員　私の質問を終わります。
○三ツ林委員長　次回は、明後二十七日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後四時三十四分散会
○高鳥委員長　これより会議を開きます。
　この際、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員長　御異議なしと認めます。よって、委員長は沖本泰幸君を理事に指名いたします。
　　　　　————◇—————
○高鳥委員長　国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政等の適正を期するため、本会期中
　裁判所の司法行政に関する事項
　法務行政及び検察行政に関する事項
並びに
　国内治安及び人権擁護に関する事項
について、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、国政調査を行うため、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高鳥委員長　法務行政、検察行政、国内治安及び人権擁護に関する件について調査を進めます。
　この際、法務行政等の当面する諸問題について、奥野法務大臣から説明を聴取いたします。奥野法務大臣。
○奥野国務大臣　委員各位には、平素から法務行政の適切な運営につき格別の御尽力をいただき、厚く御礼を申し上げます。
　この機会に法務行政に関する所信の一端を申し述べ、委員各位の深い御理解と格別の御協力を賜りたいと存じます。
　私は、昨年七月法務大臣に就任いたしまして以来、所管行政の各般を見てまいりましたが、今日、内外の諸情勢がきわめて厳しいこの時期におきまして、わが国の国民生活が比較的安定いたしております大きな原因の一つは、その基盤とも言うべき法秩序が揺るぎなく維持され、国民の権利がよく保全されていることにあると痛感いたしております。私は、この法秩序の維持と国民の権利の保全という法務行政の使命の達成のために、今後とも全力を傾注し、国民の信頼と期待にこたえるよう、誠心誠意、その職責を尽くしてまいりたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。
　以下、私が考えております当面の施策について要点を申し上げます。
　まず、第一は、法秩序の維持についてであります。
　わが国における最近の犯罪情勢は、おおむね平穏に推移しつつあると認められますものの、内容的には、犯罪の態様がますます複雑多様化し、凶悪な殺傷事犯、金融機関に対する強盗事犯、覚せい剤事犯等が依然として後を絶たないばかりか、公務員による各種不正事犯、過激分子による不法事犯、少年による家庭内あるいは学校内の暴力事犯等も多数発生しており、その趨勢には、引き続き警戒を要するものがあると存じます。
　私は、このような事態に対処するため、関係諸機関との緊密な連絡協調のもとに、検察体制の整備充実に一層意を用いて厳正な検察権の行使に遺憾のないようにし、もって、良好な治安と法秩序の維持を図ってまいる所存であります。
　なお、刑法の全面改正につきましては、かねてからその作業を進めているところでありますが、刑法が国の重要な基本法の一つであることにかんがみ、国民各層の意見を十分考慮しつつ、真に時代の要請に適合した新しい刑法典の実現のために引き続き努力いたしたいと考えております。
　第二は、矯正及び更生保護行政の充実についてであります。
　犯罪者及び非行少年の改善更生につきましては、刑務所、少年院等における施設内処遇と実社会における社会内処遇とを有機的に連携させることに努め、その効果を高めてまいる所存であります。
　そのためには、まず施設内処遇の実態につき広く国民の理解を得るとともに、良識ある世論を摂取し、時代の要請にこたえ得る有効適切な処遇の実現に努め、他方、社会内処遇におきましては、保護観察官の処遇活動を一層充実させるとともに、保護司等の民間篤志家及び関係団体との協働態勢を強化し、犯罪者等の社会復帰に当たり、その受け入れ態勢を十分整えるとともに、処遇方法を多様化して有効適切な更生保護活動を展開し、その改善更生の実を上げるよう努める所存であります。
　なお、監獄法改正につきましては、かねてから法制審議会において審議が行われてまいりましたが、昨年十一月二十五日、「監獄法改正の骨子となる要綱」の答申を得ましたので、今後は、所要の手続を経て、できる限り速やかに改正法律案を国会に提出したいと考えております。
　第三は、民事行政事務等の充実についてであります。
　一般民事行政事務は、登記事務を初めとして量的に逐年増大し、また、質的にも複雑多様化の傾向にあります。これに対処するため、かねてから種々の方策を講じてきたところでありますが、今後とも人的物的両面における整備充実に努めるとともに、組織・機構の合理化、事務処理の能率化・省力化等に意を注ぎ、適正迅速な事務処理体制の確立を図り、国民の権利保全と行政サービスの向上に努めてまいる所存であります。
　なお、民事関係の立法につきましては、株式会社の運営の適正を図るため、商法中株式会社に関する規定及び株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律の改正について、かねてから法制審議会において審議が行われてまいりましたが、本年一月二十六日その答申を得ましたので、答申の趣旨に沿って速やかに準備を進め、今国会に関係法律案を提出して、審議をお願いしたいと考えております。
　次に、人権擁護行政につきましては、国民の間に広く人権尊重の思想を普及させるため、地域社会に根差した人権擁護委員制度の充実を図り、さらに、各種の広報手段による啓発活動のほか、人権相談や人権侵犯事件の調査処理を通じて、国民の人権意識の高揚に努めてまいる所存であり、いわゆる差別事象についても、関係各省庁等と緊密な連携をとりながら、今後とも積極的な啓発活動を続け、その根絶に寄与したいと考えております。
　次に、訟務行政につきましては、国の利害に関係のある争訟事件は、最近の多様化した社会情勢を反映して、社会的、法律的に新たな問題を含む複雑困難なものが増加してきておりますので、今後とも一層事務処理体制の充実強化を図り、この種事件の適正円滑な処理に万全を期するよう努めてまいりたいと存じます。
　第四は、出入国管理行政についてであります。
　戦後のわが国の出入国管理行政が発足して以来、すでに三十年を経過いたしましたが、この間、わが国の国際的地位の向上と国際交流の拡大に伴い、わが国への出入国者数は飛躍的に増大し、また、わが国に在留する外国人の活動範囲が広がるとともに、その活動内容も複雑・多様化しており、出入国管理及び外国人の在留管理に関する業務はますます重要性を帯びてきております。
　法務省におきましては、このような情勢に対応する必要性を踏まえつつ、行政改革の一環として地方支分部局の組織の再検討を進め、昭和五十六年四月から十四入国管理事務所を八地方入国管理局に整理再編成して、行政の効率化と合理化を図ることとした次第であります。
　また、現行の出入国管理関係法令につきましても、難民の地位に関する条約への加入の問題を控えて一層複雑化する諸情勢に的確に対応できるよう出入国管理令の見直しを行っており、改正法律案をできる限り速やかに国会に提出すべく準備を進めているところであります。
　私は、これらの施策を通じてわが国の出入国管理行政に課せられた使命の円滑・適正な運営に努め、その実を上げたい所存であります。
　最後に、法務省の施設につきましては、昨年に引き続いて整備を促進し、事務処理の適正化と職員の執務環境の改善を図りたいと考えております。
　以上、法務行政の当面の施策について所信の一端を申し述べましたが、委員各位の御協力、御支援を得まして、重責を果たしたい所存でありますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
○高鳥委員長　この際、委員長から申し上げますが、昭和五十六年度法務省関係予算及び昭和五十六年度裁判所関係予算につきましては、お手元に配付してあります関係資料をもって説明にかえさせていただきますので、御了承願います。
　　　　　————◇—————
○高鳥委員長　内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨の説明を聴取いたします。奥野法務大臣。
　　　　—————————————
　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○奥野国務大臣　裁判所職員定員法の一部を改正する法律案について、その趣旨を御説明いたします。
　この法律案は、裁判所における事件の適正迅速な処理を図るため、裁伴所職員の員数を増加しようとするものでありまして、以下簡単にその要点を申し上げます。
　第一点は、裁判官の員数の増加であります。これは、地方裁判所における特殊損害賠償事件、差止訴訟事件、民事執行法に基づく執行事件、覚せい剤取締法違反等刑事事件及び労働関係民事・行政事件の適正迅速な処理を図るため、判事の員数を十六人増加しようとするものであります。
　第二点は、裁判官以外の裁判所の職員の員数の増加であります。これは、地方裁判所における特殊損害賠償事件、差止訴訟事件、民事執行法に基づく執行事件、覚せい剤取締法違反等刑事事件及び労働関係民事・行政事件、家庭裁判所における家事調停事件並びに簡易裁判所における民事調停事件の適正迅速な処理を図るため、裁判官以外の裁判所の職員の員数を十三人増加しようとするものであります。
　以上が裁判所職員定員法の一部を改正する法律案の趣旨であります。
　何とぞ慎重に御審議の上、速やかに御可決くださいますよう、お願いいたします。
○高鳥委員長　法務行政、検察行政及び人権擁護に関する件について質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小林進君。