Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○仙谷委員　だけれども、それは随分違うんじゃないですか。長銀の資産を適と不適に分けるときに、手心を加えたとは言わないけれども、何らかの政治的な思惑かあるいは、僕は、ある意味で極めて政治的な、もしその時点で不適債権に認定したら、その会社が倒産するばかりではなくて、日本の銀行のこの貸し込み合いという風習からして、各主要銀行ですらおかしくなる、財務がおかしくなる、健全性がおかしくなる、そういう判断を金融庁がしたのかな、こういう想像をしていたんですよ。そういう判断を働かせてこんな無理なことをしたのかなと。
　しかし、のど元過ぎれば熱さを忘れるだけれども、一九九八年の金融再生法が通るとか通らないとかという寸前の緊迫感は、長銀を国有化した後は、私に言わせれば緊張感なくなりましたよ、それは。それから、金融健全化法で公的資金の注入をやってからはなくなりましたよ。そこで旧来の何とか体質に返ったんではないかと私は見ているんですね。
　だから、私が大蔵委員会でもそのときに指摘したけれども、適債権にした会社が、たった二、三カ月の間で、十二ぐらいだったですか、債権放棄の要請をしてきた。それは皆さん方がよく知っているゼネコン、ゼネコンなんか五つぐらいあったじゃないですか。今株価が三十円ぐらいでおるじゃないですか。そういう会社を適債権にした。後講釈じゃなくて、やはりこれは、そのときの資産査定がただ先送り、先延ばしにしかすぎなかったんじゃないかということを私は今改めて反省をしなければ、このやり方を続けていく限り、失われた十年が失われた二十年になる。そして、そのうち、余裕のある三十数兆円を出せないうち、日本の国債が信認を受け得られなくなるときが来る。そういうふうに心配するから、危機感を持っているから申し上げているんじゃないですか。事は急ぐんじゃないですか。
　例えば、柳澤大臣じゃなくて竹中大臣に聞きましょうか。どうですか、緊迫感。どのぐらいの危機感を持ってやったらいいんですか、竹中さん。
○柳澤国務大臣　大変恐縮ですが、竹中大臣御答弁の前に、先ほど触れられた問題について、私の考え方を申させていただきます。
　それは、いわゆる資産判定の問題ですけれども、まず再生法というのが仙谷さんたちの努力で結実したわけですけれども、やはりあのときの考え方の中に、預金者の保護だけではなくて、債務者というか、貸出先の保護というか、あるいは金融の機関からいえば金融機関の仲介機能の維持というものが重視されていたというふうに私どもは考えておりました。したがって、それはＲＣＣにどんどん送ってしまえば非常にいいわけですけれども、やはりそれではこの本来の再生法の趣旨とは違うのではないか、こういうのが委員の中に共通に流れていた気持ちだったということを私は申させていただきたいのが第一点です。
　それから第二点は、資産判定については基準をつくれ、そしてそれはあらかじめ再生委員会が公表しろ、これも法律が命じているところでありまして、そういう意味で、基準をつくり、公表してあるわけです、事前に。その基準に基づいて我々は資産の判定をさせていただいたということ。
　この二点をぜひ御理解賜りたいと思います。
○仙谷委員　だから、思いは同じだったのか、それぞれちょっとはずれていたのか知りませんけれども、要するに、あの時点でも、金融機関を正常化というか健全化というかしない限り、この貸し渋り、貸しはがしはなくならないと。そうですよね。ますますうみが大きくなる。金融仲介機能や信用創造機能が発揮できるような金融機関をつくらなければならないじゃないか、少々手荒いかもわからぬけれども、資産査定は厳しくしようじゃないか、そういうことを話し合って、再生法に結びつき、最後、健全化法は不幸にして一緒にならなかったけれども、少なくとも私は、そういう理念のもとにあの時点での手術が行われるんじゃないかと思っていたんですよ。
　ところが、一つずつ、あれ、これはモラルハザードを起こしかねないな、これじゃまた第二次、第三次紛争みたいのが起こるなと。現にそごうで起こりましたでしょう。それはたまたまじゃなくて、あらかじめ予測のつくことというのはあるじゃないですか、多少は。それに、マーケットの動向等々に大きく反してはならないということも一つの教訓だったと思うんですね。
　そこで、本題に入ります。
　改革先行プログラムの中に金融庁関係でいろいろなことが提起をされておるようでございますけれども、目新しいのは、特別検査と、それからＲＣＣに簿価で買い取らせるという新聞記事が出ましたけれども、何かどのぐらいで買い取らせるのかわからぬけれども、要するに買い取り価格を弾力化させるというまたまたいいかげんな話が出てきているなという、この二つ目。三つ目は、株式買い取り機構。銀行だけから株式を買い取るという、これも私に言わせれば、先進国でよくこんなことを考え出す人がおるな、こういうことでありますが、この三つですよね、目玉は。
　この特別検査というのはいつから始めるんですか。
○柳澤国務大臣　特別検査は、そこに記させていただいておりますとおり、銀行の決算前の自己査定の段階に立ち入りをして検査をする、こういうことになっておりますので、直近で申しますと大体一月から三月ということになりますが、もちろんこの検査は非常に微妙きわまる検査で、どこどこの債務者が着目されたとかなんとかということが憶測を呼んで、風評リスクというものが顕在化するというおそれが十分あります。
　そこで、慎重の上にも慎重を期してやらなければならない、こういうふうに我々考えておりまして、そのための準備をその実施の時期までに費やしたい、このように考えているわけであります。
○仙谷委員　きょうが十月の四日、何で年内にすぐにできないんですか。
○柳澤国務大臣　要するに、この検査は、検査という名前がいいかどうかなんですけれども、自己査定のときにマーケットの送っているシグナルをどういうふうに考えているか。つまり、いやそれでもマーケットの方が間違っているよ、そういう主張も十分あり得ると我々考えているわけでありまして、やはりそれに対しては、マーケットはこういうシグナルを送っているじゃないか、これはかくかくしかじかの分析に基づいて行われているんじゃないかということで、やはり正すべきは正す。この両方の論議を自己査定のときに行いたいというふうに考えておりまして、自己査定が行われているときでないとやはりこれは、通常の検査のように、もう既に実施された決算についてその適正、的確性を判断するのと違うものですから、そういう意味で、自己査定に合わせての時期ということにならざるを得ない。それまでは本検査の制度あるいは基準というものの作成に時間を使いたい、このように考えているというわけであります。
○仙谷委員　せっかく特別検査があるという、これはまさに特段の措置をやろうと。これは改革先行プログラムに書いてあるんですか。だから、小泉内閣のまさに柱、前提である不良債権処理の、さあ今からやろうという話が、来年にならないと始まらない。マーケットの方は待ってくれるかどうか、私知りませんよ。
　現に、さっきも申し上げたように、大手三十社問題がどうのこうのという話がありますけれども、そういう、ある種、大手三十社という眼鏡をかけて一生懸命日本の株式欄と社債欄を見ておりましたら、ああ、確かに三十ぐらい危ないのがあるなと思うじゃないですか。何ですぐ特別検査に入らないんですか。
　つまり、その会社のためじゃなくて、銀行の財務の健全性が果たしてあるのかないのか。危なくたっていいんですよ、銀行がちゃんと引当金を積んでいれば。危なくないじゃないですか、何が起こっても。引当金を五％しか積んでいないところが突如どかっといったら銀行までおかしくなるという話なんじゃないですか。我々が重要なのは、銀行の機能、銀行が健全に機能を発揮してくれるかどうかの方が重要なんです、とりあえず。
　そして、この間のマイカルのように、これはまた後で時間があればやりますけれども、銀行がちゃんとそこを行内格付をしていないことによって、社債の格付にまで影響して、素人さんが大変な被害を受けたという事件がマイカル債で発生しているじゃないですか。そのために、二十日か何か、どこか証券業協会か何かへ行って、そのことを言ったかどうかは別にして、一人のふらちなやつがおったら証券業界が不信を買うという演説をされたんでしょう。そうじゃなかったんですか。マイカル債の事件を知らないですか、マイカル債。どうぞ。
○柳澤国務大臣　仙谷委員御案内のとおりでございますけれども、各企業は必死になって生き、また自分たちの事業活動を通じて社会に貢献しようということで、それぞれ頑張っているわけであります。それを、いわゆる風評というようなもので殺すことも簡単なんですけれども、我々は、私どもの立場は、絶対に風評で企業を殺すというようなことがあってはならない。
　したがって、風評リスクというのは起こしてはいけない、こういう考え方をとっているわけでありまして、三十社というようなことでいろいろなリストが出回っておるようでございますけれども、そういうことで取りざたをして、何とか立ち直ろう、あるいは何とか頑張って生き抜こうとしているそういう人たちに、大変なむちを当てるというか、そういう厳しい目に遭わせるということを、我々は、金融当局としては決して望んでいない、またなすべきことではないというように考えております。
　そういうことで、我々としては、引き当てをしていればというお話もありますけれども、もちろん引き当てについても今回の改革先行プログラムでいろいろな工夫をさせていただいておりますけれども、これもまた仙谷委員御存じのとおり、株主の権利との、債権者の保護とのぶつかり合いの場面でして、そう引き当てさえ厚く積んでおけばというので、えいやといって腰だめでもっていろいろなことをやれるというような制度ではないということ、これまた御案内のとおりかと思います。
○仙谷委員　では、ちょっと横道にそれますが、マイカルで昨年の一月と十月、一月に四百億、十月に五百億のマイカル債が個人投資家向けに発行されて、結局、今デフォルトを起こして、この人たちがどのぐらいの配当になるかわからないんですね。
　もっと言えば、日本の、ここからがちょっとしたというか大きい問題なのは、社債管理会社というのがあるんですってね、社債を発行するときには。社債管理会社が銀行が七行ですか、この七行の銀行は全部、一般債権の貸し主でもあるわけですね。社債を管理する仕事と、貸し主である仕事と、株主である仕事を全部やっているというんですよ。この九百億がどうも貸し主である銀行の債権回収に回ったんじゃないかという疑いが出ているというんですよ。そうすることは十二分にあり得ると僕は思いますよ、お金には色がついていませんから。
　事ほどさように、問題は、だからマイカルがもしマイカル債を発行するときにちゃんとした格付に基づいて、例えばそれは、百円のものが二十円だったら買う人もリスクをとって買っているわけだからいいわけですが、そうじゃないときに買った素人さんというか普通の人々は目も当てられないことになるわけですよ。
　だから、普通の市民にも被害が及ばないようにするためには、やはり最初は銀行の借り主に対する査定が厳格に行われるべきだ、それから第三者の格付の評価も受けるべきだ、社債の管理会社と貸し主はやはり別でないと利益相反行為を起こす、これはいろいろな教訓が生まれると思うんですけれども。かといって、社債を買ってなくした人はお金返ってきませんから、あるいは利息も入ってきませんから、大変なことになっているということなんですよ。この話知りませんか、大臣。
　私は、九月二十日に全国証券大会があって、柳澤大臣が来賓として行かれて、個人投資家を中心としたビジネスモデルの構築に努めてほしい、こう言われて、一人だけ法令違反を犯すやつがおれば業界全部がおかしくなるとおっしゃったから、これは多分このマイカル債のことを多少イメージしておっしゃったのかなと思っていたんです。御存じなかったですか、このマイカル債の問題。
○柳澤国務大臣　私、記憶がよみがえりまして、大変恐縮でした。
　証券業大会に行きまして、私もそういう趣旨のあいさつをいたしたわけですけれども、そのときに、何か具体の事案が念頭にあってそういう表現をしたということでは実はございません。そういうことで、そういう事案を念頭に置いて、今仙谷委員が言われたように私が言ったというのは、ちょっと、大変恐縮ですが、誤解と申しますか、そういうことでございます。
　そこで、私、あえて申させていただきますと、結局、格付会社というのも、その後急激に落とすわけですね。四段階もある特定の会社の格付を落とすというようなことをやって、そのためにマイカルは資金繰りに窮して破綻をしてしまうわけですけれども、余り申しちゃいけないことかもしれませんけれども、マーケットの格付会社ももう少ししっかりやっていただければこういうことはなかったんじゃないかと、あえて申させていただきます。
○仙谷委員　ちょっと話が飛び飛びになりますが、健全化の計画に基づいて例の公的資金を注入したところにフォローアップされていますね。私は、この中でどうしても納得できないことがあるんです。リストラ状況が、真剣にやっているかどうかという点は、これは各行いろいろあるでしょう。私も言いたいことはあるけれども、細かいことを言ってもしようがない。
　ただ、一つだけ、これは世の中に対しても大変大きい悪い影響をもたらしていると思うのは、役員に退職慰労金を出しているんですね、これは。つまり、国民から、さっきあなたがおっしゃったように、半分、実質借りたような格好にして、そういう部分があるわけでしょう、公的資金というのは。ところが、役員が退職するときに、あなたは功績がありましたから御苦労さんという、この退職慰労金を支給することを会社が決定し、取締役以上でしょうね、役員がもらっている、それを金融庁が認めている。ここが私は、大変なモラルハザードを起こしているんじゃないかと。何だ、だれが責任を持っているんだ、だれが責任をとっているんだ。
　後から申し上げるけれども、その銀行が、こんなにアメリカからも毎回言われるような、あるいはさっきも申し上げた、マスコミにも書かれるような事態でなければいいですよ。何なんだと、これは。この点はどうですか、金融庁。
○柳澤国務大臣　これはオフレコでの会合の話ですから、私がこういうようなところでこれを申させていただくのはルール違反ということを、ある意味でそれを犯すという意識を持って申し上げざるを得ないのですけれども、この点については、私どもも、到底認められないということを申し伝えてはあります。
○仙谷委員　これは、もし金融庁の御意思がそうだとすると、やはり公的資金を投入した銀行には、もう少し、役員、特にトップ層に対しては厳しい何らかの措置があってしかるべきなのではないですか。この役員の退職慰労金だけは私も認められない。これは返還請求でもしたいぐらいですね。つまり、株主代表訴訟を国に起こせと言いたいぐらいなんですよ。権利があるんだから、ちゃんと商法の規定に基づいて。
　ねたみややっかみで言っているんじゃないんですよ。つまり、本当に、ある雑誌で、この種の責任感覚のなさ、無責任さをリーダーたちが持っていることが日本の今の全社会的なモラルハザード、無責任体制になっているんじゃないか、なっているという議論が、極めてまじめな人が書いているんですよ。それが頭に残ってた、気になったのです。私もそう思う。これは絶対に許してはならない。
　これは総理、金融庁に命じて、具体的な何か措置をとってください。
○小泉内閣総理大臣　仙谷委員の言うことはもっともだと私も思っております。
　柳澤大臣も、言葉を慎重に選んで、恐らく仙谷委員の持っておられる憂いを共有していると思います。それができないところに問題があるんじゃないかと。こういう甘い査定あるいは責任感のなさ、こういうことに対して、もっと厳しく企業責任、経営責任を持ってもらいたいと。これが行き届くように今柳澤大臣も真剣に検討しております。
　今後、まさにこの点につきましては、企業は人なりという言葉がありますけれども、経営は人なり、人がどうなんだという点も含めまして、今仙谷委員が言われた憤りの念、憂慮の念、これを今後の行政運営に対してどうやって生かして実効あるものにしていくか、懸命に努力をしていきたいと思います。
○仙谷委員　特別検査について、ちょっと最後までやっておきます。
　特別検査をやられたら、これは当然のことながら、個別の引き当てをちゃんとなさるという前提で特別検査をやるのでしょうね。
○柳澤国務大臣　特別検査の結果、破綻懸念先に区分されるべきだということになれば、当然これは個別引当金を積ませるということになります。
○仙谷委員　いや、要注意先だったらどうですか。要注意先でも、今までは例えば三％とか二％の引き当てしかしなかったものを、やはり五％とか一五％すべきだという意見がありますよね。各銀行のその種の社内格付を、ランクをちゃんとせよみたいなことを金融庁が言って、多いところは十何ランクあるところがあるじゃないですか。だから、それだけつくるということは、引き当ても、個別引き当てを相当数つくる、やる。特別検査をやるということは、そういう個別引き当てをやる、商法の原則に返って、あるいは、企業会計原則に返って個別引き当てをやる。資本をそのことによって少々毀損しても、その指導をするということでなければ私は意味がないと思いますけれども、いかがですか。
○柳澤国務大臣　法律の専門家であられる仙谷委員から、返済が不可能になるおそれがある先については債権の保全という考え方のもとでの引き当て、つまり個別引き当てをするようにと、この商法の規定をどう読むかという問題なんです。
　私どもは、要注意先というのは、別に、債権の返済に重大なおそれがあるというふうには読めない債権が要注意先債権ではないか。したがって、要注意先債権、要管理を含めてですけれども、要注意先債権までは一般貸倒引当金で対処すべきものだ、このように考えておりまして、ただ、そうは言い条、要注意先の行内格付において、マーケットの状況をよく酌み取ったような引き当てというものが実現されて、そして、それはほかのものとひっくるめて一般貸倒引当金ということで会計上は処理されるんですけれども、その積算の過程で、そういった引き当てが充実されるような、結果を招来するような格付というか、そういうものを工夫するようにとは申しておりますけれども、私どもは、要注意先債権の引き当てというのは一般貸倒引当金の世界ではないか、このように考えております。
○仙谷委員　柳澤さんがその方針を明確に変えたということをマーケットにメッセージを送らない限り、さっき言った、総理の言ったマーケットの大臣に対する信認回復は多分ないと僕は思いますよ、今聞こえてきている声は。
　時間がもうほとんどございませんで、わざわざお呼びして発言を求めなくて申しわけなかったのですが、日銀総裁、速水さん、今の日本の金融問題というか、金融危機とかいろいろ書かれておりますけれども、総裁からごらんになっておって、各金融機関、これに対しては、本当は日銀としてはどういうふうに希望として考えているんですか。つまり、じゃぶじゃぶにお金を出しているけれども、余り使ってくれない、国債ばかり買っているというのも一方にございますよね。一方には、マーケットからは何か怪しげな、怪しげなと言うとおかしいけれども、攻撃的な声が随分ある。どういうふうにごらんになりますか。
○速水参考人　先ほどからのお話を伺っておりまして、私も九八年のころからずっと総裁をしておりますから、ずっと見ておったつもりでございます。九八年の当時に比べますと、大手銀行、特に公的資本の投入もありましたし、資本基盤が増強されまして、現状では金融システムの安定というのはあのころよりはずっとよくなっていると思うのです。
　ただ問題は、そこへ加えて今度小泉内閣での構造改革で、先行プロジェクト、あるいは工程表の中であれだけのことが書かれてきて、真っ先にやるということになっているわけですから、その点私は非常に、これからさらによくなっていくだろうというふうに思っております。
　しかし、これは銀行というのはやはり信用問題でありまして、ただ法律だけであるいは行政だけで押さえているものじゃないので、お客さんはみんな世界じゅうの預金者であり借入人であるわけですから、その銀行自身の経営に、やはり信頼されなければ敗者になってしまうんですから、そこのところはこれからが戦いだと思うんですね。
　私は、九八年のときに一番強く言われましたのは、グリーンスパンなんかが盛んに教えてくれましたのは、銀行に今不良貸し出し、大事なことは三つあると。
　一つは、やはりバランスシートから、悪いのは落としていけと。それから二つ目は、資本金ですね、資本金でもコアキャピタル、本当に償却に使えるキャピタルをふやしなさいというもの。ただ一一％、二〇％でなくて、コアになり得るキャピタルをふやしていきなさいよと。それから三つ目が、不良貸し出しでなくても、要注意で、不良貸し出しにどんどん入っていくのがあるんだから、その辺のところをよく判断して、育てるなり、仕方がなければ破綻するなり合併させるなり、その判断を早くするように指導しなさいよというようなことを教えてくれました。
　まさにそのとおり、今これからやるべきことはそのことだと思うんですね。それは、やはり自己査定であり、自己検査であり、その辺の、自分が自分の経営をしっかりやっていくということが一番大切だと思うんです。それができなければ敗者になるんです。そのことだけを言わせていただきます。
○野呂田委員長　次回は、明五日午前九時から委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後五時一分散会
平成十三年十月四日（木曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　伊藤　基隆君
　　　　理　事　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　理　事　　　　　　　　　日出　英輔君
　　　　理　事　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　英典君
　　　　　　　　　　　　　　　　近藤　　剛君
　　　　　　　　　　　　　　　　桜井　　新君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷川　秀善君
　　　　　　　　　　　　　　　　野間　　赳君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　英利君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君
　　　　　　　　　　　　　　　　辻　　泰弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜田卓二郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　幹幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　　　　　　　　　　　　　　平野　達男君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　素夫君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十七日伊藤基隆君委員長辞任につき、そ
　の補欠として山下八洲夫君を議院において委員
　長に選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　河本　英典君　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　近藤　　剛君　　　　　金田　勝年君
　　　　　桜井　　新君　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　谷川　秀善君　　　　　坂野　重信君
　　　　　野間　　赳君　　　　　溝手　顕正君
　　　　　日出　英輔君　　　　　入澤　　肇君
　　　　　伊藤　基隆君　　　　　山下八洲夫君
　　　　　辻　　泰弘君　　　　　円　より子君
　十月三日
　　　　選任　　　　　　　　　　中島　啓雄君
　同日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　勝木　健司君　　　　　内藤　正光君
　　　　　櫻井　　充君　　　　　小川　敏夫君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山下八洲夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　入澤　　肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　若林　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　円　より子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上杉　光弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　金田　勝年君
　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君
　　　　　　　　　　　　　　　　坂野　重信君
　　　　　　　　　　　　　　　　清水　達雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　中島　啓雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　英利君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　峰崎　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　幹幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君
　　　　　　　　　　　　　　　　大渕　絹子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　石田　祐幸君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査に関する件

　　　　─────────────
○委員長（山下八洲夫君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　去る九月二十七日の本会議におきまして財政金融委員長に選任されました山下八洲夫でございます。
　本委員会は、財政、金融全般にわたる極めて広範な所管事項を取り扱う重要な委員会であり、その委員長を承りまして、重責を痛感しておる次第でございます。
　委員会の運営に当たりましては、委員の皆様方の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（山下八洲夫君）　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十六日、風間昶君が委員を辞任され、その補欠として山本保君が選任されました。
　また、去る九月二十七日、日出英輔君、河本英典君、近藤剛君、桜井新君、谷川秀善君、野間赳君、伊藤基隆君及び辻泰弘君が委員を辞任され、その補欠として入澤肇君、尾辻秀久君、金田勝年君、坂野重信君、溝手顕正君、円より子さん及び私、山下八洲夫が選任されました。
　また、昨三日、このたび当選されました中島啓雄君が本委員会の委員に選任されました。
　また、勝木健司君及び櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として内藤正光君及び小川敏夫君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（山下八洲夫君）　理事の選任を行います。
　去る八月八日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に若林正俊君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（山下八洲夫君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山下八洲夫君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に入澤肇君、円より子さん及び山本保君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（山下八洲夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時四分散会
平成十三年十月三日（水曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第三号
　　平成十三年十月三日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件（第三日）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官訴
　　追委員及び同予備員辞任の件
　一、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員等各種委員
　　の選挙
　一、日程第一
　一、新議員の紹介
　一、永年在職議員表彰の件


　　　　　─────・─────
○議長（井上裕君）　これより会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　岩永浩美君から裁判官弾劾裁判所裁判員予備員を、野間赳君及び矢野哲朗君から裁判官訴追委員を、久野恒一君から同予備員を、それぞれ辞任いたしたいとの申し出がございました。
　いずれも許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（井上裕君）　この際、欠員となりました
　裁判官弾劾裁判所裁判員予備員一名、
　裁判官訴追委員二名、同予備員一名、またあわせて
　日本ユネスコ国内委員会委員二名、
　国土審議会委員、
　国土開発幹線自動車道建設会議委員各三名の選挙
を行います。
　つきましては、これら各種委員の選挙は、いずれもその手続を省略し、議長において指名することとし、また、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官訴追委員予備員の職務を行う順序は、これを議長に一任せられたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、
　裁判官弾劾裁判所裁判員予備員に市川一朗君を、
　裁判官訴追委員に加藤紀文君及び北岡秀二君を、
　同予備員に世耕弘成君を、
　日本ユネスコ国内委員会委員に狩野安君及び松あきら君を、
　国土審議会委員に陣内孝雄君、西田吉宏君及び輿石東君を、
　国土開発幹線自動車道建設会議委員に鴻池祥肇君、浅尾慶一郎君及び木庭健太郎君を、
それぞれ指名いたします。
　なお、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員の職務を行う順序は、市川一朗君を第一順位といたします。
　また、裁判官訴追委員予備員の職務を行う順序は、世耕弘成君を第二順位といたします。
　　　　　─────・─────
○議長（井上裕君）　日程第一　国務大臣の演説に関する件（第三日）
　昨日に引き続き、これより順次質疑を許します。白浜一良君。
　　　〔白浜一良君登壇、拍手〕
○国務大臣（田中眞紀子君）　外務省予算についてのお尋ねでございますけれども、数多くの逮捕者及び処分者を出しました一連の不祥事の反省を踏まえまして、納税者たる国民の皆様の信頼を一刻も早く取り戻し、そしてまた、外務省職員が誇りを持って意欲的に働けるような外務省を再構築するために、私どもも最善の努力をいたしております。そして、そのためにはあらゆるシステムの見直し、改革でございますが、及び省員一人一人の意識改革というものを図るために、現在、鋭意努力をいたしております。
　そして、白浜議員御指摘の諸点を含めまして、外務省の会計手続に関しても点検をいたしております。具体的には、調達制度の一元化でございますとか、それから省内の監察制度を早期に立ち上げております。それから、公認会計士でありますとか弁護士さんなど外部からの参加を得まして、在外公館の査察を九月の末から始めております。そしてまた、今般の会計検査院から大変厳しい指摘がございましたので、それを受けまして、報償費につきましても適正な執行をするために改善の措置をいろいろ講じておるところでございます。
　次に、二つ目の御指摘でございますけれども、外務省の予算を減額して、そして国庫へ返納してはいかがかということでございます。
　これにつきましては、いろいろございますけれども、まず適正な予算の執行ということを私たちは考えなきゃいけません。一連の不祥事が、あれだけのことがございました。したがいまして、補正予算の編成に当たりましても、真に必要な案件というもの、何が本当に外務省にとって、国家にとって必要であるか、世界に貢献するために必要であるかという観点からしっかりと精査をいたしまして、それらを請求させていただくことにいたしております。
　そして、外務省職員による詐欺事件との問題とはこれは別個でございまして、この詐欺事件によって国がこうむった損害につきましては、外務省予算からではなくて、その詐欺行為を行った者から賠償を受けるという必要があるというふうに考えております。
　以上です。（拍手）
　　　〔国務大臣坂口力君登壇、拍手〕
○国務大臣（坂口力君）　白浜議員の御質問にお答えをしたいと存じます。
　介護保険制度の低所得者対策についてのお尋ねでございました。
　介護保険制度につきましては保険料や利用料が低所得の方に大きな負担にならないように、高齢者の保険料につきましては所得段階別に原則として五段階に設定をするほか、利用料につきましては月々の負担上限額などを二段階にわたって一般の方々よりも低く設定したり、社会福祉法人における利用者負担の軽減措置を講じるなど、既にきめ細かなことをやっているところでございますが、御指摘のように、今月からの介護保険料の本来額徴収の開始を前にいたしまして、全国の都道府県、市町村に対しまして、保険料の所得段階を六段階に設定しております例や、あるいはまた介護保険制度の趣旨を踏まえた保険料の軽減措置の例などを各市町村にもお示しをいたしまして、地域の実情に応じた配慮を行えるように市町村の主体性を尊重したところでございます。参議院の予算委員会でございましたか、白浜議員から御指摘をいただきました点も踏まえまして、こうした措置に至った次第でございます。
　しかし、地方だけにゆだねることはできないというふうに思いますので、今後も見直しを続けまして、低所得の方々へのきめ細かな配慮に努め、社会保障がセーフティーネットとして十分に機能していくように努めたいと考えております。
　このほか、低所得の高齢者世帯の生活支援を行う観点から、生活福祉資金貸付制度の充実強化等につきましても十四年度概算要求に盛り込んだところでございます。リバースモーゲージの考え方等も取り入れながら、こうしたものも取り入れていきたいと考えているところでございます。（拍手）
　　　〔国務大臣遠山敦子君登壇、拍手〕
○国務大臣（遠山敦子君）　白浜議員の御質問にお答え申し上げます。
　学校補助教員派遣についてのお尋ねでございますが、文部科学省では、これから三年間に五万人を目標としまして全国の公立学校に社会人を補助教員として導入いたしまして、学校教育の一層の活性化と子供一人一人に目配りのきいた教育を実現するための学校いきいきプランを推進することといたしております。
　この補助教員の導入に当たりましては、地域社会においてさまざまな分野で力を持つすぐれた人材を活用することといたしておりますが、その中には文化、芸術の分野で活動しておられる人材も含まれるわけでございます。
　学校いきいきプランの推進に当たりましては、こうした地域社会の人材の積極的な導入を図られますよう、各教育委員会を促してまいりたいと考えております。
　以上でございます。（拍手）
　　　　─────────────
○副議長（本岡昭次君）　ただいま理事が協議中でございます。しばらくお待ちください。
　これにて午後一時まで休憩いたします。
　　　午前十一時三十分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後一時一分開議
○副議長（本岡昭次君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　国務大臣の演説に対する質疑を続けます。岡崎トミ子君。
　　　〔岡崎トミ子君登壇、拍手〕
○内閣総理大臣（小泉純一郎君）　月原議員にお答えいたします。
　激励をいただき、感謝申し上げます。
　国内のテロ・ゲリラ対策についてお尋ねがございました。
　いわゆるテロ対策、ゲリラ対策、危機管理の一環でございますが、警察機関の警備体制を強化することによりまず一次的には対応すべき問題であります。そして、警察力をもっては治安維持ができない場合には、自衛隊に治安出動を命ずることにより不測の事態に備える必要があると考えております。
　また、自衛隊や米軍の防衛関連施設については、特別の必要があれば、治安出動によることなく自衛隊が警護に当たることを可能にする法律改正案を近日中にも国会に提出したいと考えております。
　さらに、関係機関の情報を内閣情報集約センターに一元的に集中するとともに、警察、海上保安庁、自衛隊、この三者間では相互協力の取り決めや共同訓練等を行い、こうした事態に即応できる体制の充実に努めております。関係機関のテロ、ゲリラに対応するための装備の整備については、今後とも十分に配慮していきたいと考えます。
　有事法制の次期通常国会成立に向けてのお尋ねがございました。
　所信表明でも申しましたとおり、備えあれば憂いなし、この考え方に立って引き続き有事法制について検討を進めてまいります。
　国会への提出の時期などについては、状況を見ながら今後適切に判断をしたいと思います。
　支援活動の根拠についてのお尋ねであります。
　今回の同時多発テロ事件を受けて、国連安保理においては、このテロ事件を国際の平和及び安全に対する脅威であると認め、テロの実行者及び支援者等の処罰並びにテロ行為の防止のための国際社会の努力を求めること等を内容とする決議が採択されております。
　私としても、こうした安保理決議を踏まえた国際社会の取り組みに対し、我が国も憲法の範囲内で積極的かつ主体的に貢献していくべきであると考えており、そのような観点に立って法律案の作成に取り組み、一日も早い法案成立を目指してまいる所存であります。
　集団的自衛権と憲法との関係についてのお尋ねであります。
　政府は、従来から、我が国は国際法上集団的自衛権を有しているが、憲法第九条のもとにおける自衛権の行使は我が国を防衛するため必要最小限度の範囲にとどまるべきものであり、集団的自衛権の行使はその範囲を超えるものであって、憲法上許されないと考えてきております。
　自衛隊の武器使用についてのお尋ねですが、憲法の範囲内で、派遣される自衛隊員及び支援活動の安全が確保されるよう、その武器使用権限については適切な配慮をしてまいりたいと考えております。
　こうした考えのもとに、近日中に法律案を国会に提出して、御審議をお願いしたいと考えます。
　我が国の支援活動に関するアジア諸国の反応についてのお尋ねであります。
　今般の米国同時多発テロへの対応に関する我が国の措置は、国際の平和と安全の確保を目的として、テロ根絶に向けた国際的な取り組みに参画するためのものであり、アジア諸国に対して警戒感を与えるようなものではないと考えております。
　いずれにせよ、中国、韓国を含むアジア諸国との友好協力関係の重要性を踏まえ、これら各国に対し、我が国の措置について適切に説明してきております。
　テロ資金供与防止条約等の締結準備の進捗状況及びテロリストの資金凍結についてのお尋ねであります。
　御指摘の未締結条約については、関連する国内法の整備につき鋭意検討を進めておりまして、テロ資金供与防止条約については、年内の署名及び早期締結に向けて作業をしております。また、爆弾テロ防止条約については、締結準備作業を一層加速しました。
　資産凍結については、既にタリバン関係者やウサマ・ビン・ラーデン等への制裁を定めた関連国連安保理決議に基づき、これらの人物及び団体等に対する資産凍結を行うための措置を講じました。
　今般出された安保理決議一三七三号を実効性のある形で実施すべく、現在関係省庁において鋭意検討を行っているところであります。
　補正予算と来年度予算、この国債発行額を三十兆円以下に抑制しつつ、どのような対策を講じるかという実現可能性についてのお尋ねであります。
　補正予算の編成に当たりましても、雇用対策に重点を置き、なおかつ構造改革に資する施策を盛り込みたいと考えておりまして、その中でも補正予算の財源については安易な国債発行に頼るべきものではないと考えております。
　税収が五十兆円程度にとどまるという予想をしておりますが、これからの経済情勢によっては不透明な点もありますが、私は、補正予算も来年度予算も国債発行額三十兆円以下という目標のもとに、できるだけ歳出の見直しに努め、必要な部分にはつけていかなければなりませんが、それ以上に、今までの歳出にむだはないか、不必要な点はないか、徹底的な見直しを行いまして、国債三十兆円以下の目標を達成するべく今後も努力をしていきたいと思います。そうすることによって、これから新しい時代における改革なくして成長なしということが実現できるように精いっぱいの努力をして、民需主導の自律的な経済成長を目指していきたいと思います。
　証券税制についてのお尋ねがありますが、国民の一般の方々が安心して証券市場に参加できるよう、透明性、公平性の高い証券市場を構築する必要があると考えております。
　そういう観点から、貯蓄優遇から投資優遇への金融のあり方の切りかえと、これが必要だという観点から、できるだけ早期に証券市場の構造改革に資するような税制改正法案を今国会に提出したいと今検討を進めているところでございます。
　不良債権処理に関するお尋ねでございますが、不良債権の償却原資としては、貸し出し収益等の銀行の本業にかかわる収益から成る業務純益によることが基本と考えられ、業務純益を可能な限り確保すべく、収益力強化や経費削減のための各般の取り組みが求められるところであります。
　次に、公的資金の投入及び整理回収機構の機能拡充については、預金保険法上、金融危機に対応するための措置として、公的資本増強を行うことが可能となっているところですが、現在、主要行の自己資本比率は十分な水準にあり、資本増強が必要な状況にはないと考えております。
　また、今般の改革先行プログラムにおいて、不良債権問題の早期解決に資する見地から、預金保険機構、ＲＣＣは不良債権の買い取りについて、価格決定方式を弾力化の上、十五年度末までに集中的に実施することとしたところであります。このような措置により、遅くとも集中調整期間が終了する三年後、すなわち平成十六年度には、不良債権残高の貸出金に占める比率をおおむね三％台後半から四％程度とするなど、不良債権問題の正常化を図るよう努めていきたいと思います。
　なお、不良債権の最終処理を進めるに当たっては、借り手企業の再建可能性を的確に見きわめ、極力、再建の方向で取り組むとともに、新規企業を含め、健全な借り手に対する資金供給の円滑化にも配慮していきたいと考えます。
　残余の質問については、関係大臣から答弁いたさせます。（拍手）
　　　〔国務大臣扇千景君登壇、拍手〕
○国務大臣（扇千景君）　月原議員から私に対しまして、テロ対策として空港の保安検査機器等の充実強化策と航空輸送対策についての御質問がございました。
　国土交通省におきましては、今回のこのテロを契機に、ハイジャック等の防止に向けて、空港におきます手荷物検査等の強化、そして保安対策に対して万全を期しているところでございます。
　また、航空の輸送を安定的に維持するために、昨日、航空機へのテロにより、航空保険契約等の見直し、それによって第三者に損害が発生した場合の措置について閣議決定をいたしました。
　国土交通省といたしましても、今後、ハイジャック等の防止施策を一層充実強化させるためにも、検査機器の充実強化等について必要な措置を十分に対処してまいりたいと思っております。
　また、米国のようなテロ事件が我が国でもし発生した場合ということに関しまして、さらなる被害の拡大を防止するためにも、我が国の空域で飛行中の定期便及び旅客機等を速やかに最寄りの空港に着陸させるような措置は現状でも可能ではございますけれども、今回の米国の事案も踏まえながら、そのような場合により迅速かつ的確に対処するためのマニュアルの作成を事務方に指示をいたしております。
　今後、航空安全の確保を図るためにも、あらゆる措置を対処してまいりたいと考えております。
　なお、今回のテロを契機として、例えば航空旅客に関しましては、九月の十一日から二十四日の二週間で国際線の旅客数が対前年度比二七％減、また、旅行会社の海外旅行のキャンセルにつきましては、九月十一日から二十八日までの十八日間、約二十九万人のキャンセルが出ております。
　これらにつきましても、その対応に対し、短期間ではありますので、その動向を今後しばらく見守りながら、できればそれに対してもなるべく皆さんの資料を集めて対処法を考えていきたいと思っております。（拍手）
○議長（井上裕君）　この際、新たに議席に着かれました議員を御紹介いたします。
　議席第百六十五番、比例代表選出議員、中島啓雄君。
　　　〔中島啓雄君起立、拍手〕
○議長（井上裕君）　議長は、本院規則第三十条の規定により、中島啓雄君を財政金融委員に指名いたします。
　　　　　─────・─────
○議長（井上裕君）　この際、永年在職議員表彰の件についてお諮りいたします。
　議員関谷勝嗣君は、国会議員として在職すること二十五年に達せられました。
　つきましては、院議をもって同君の永年の功労を表彰することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（井上裕君）　御異議ないと認めます。
　同君に対する表彰文を朗読いたします。
　　　〔関谷勝嗣君起立〕
　議員関谷勝嗣君　君は国会議員としてその職にあること二十五年に及び常に憲政のために力を尽くされました
　参議院は君の永年の功労に対しここに院議をもって表彰します
　　　〔拍手〕
　　　　─────────────
○議長（井上裕君）　竹山裕君から発言を求められました。発言を許します。竹山裕君。
　　　〔竹山裕君登壇、拍手〕
○竹山裕君　皆様のお許しをいただき、私は、本院議員一同を代表して、ただいま永年在職表彰の栄に浴されました関谷勝嗣君に対しまして、一言お祝いの言葉を申し上げます。
　関谷君は、昭和五十一年の第三十四回衆議院議員総選挙において初当選されて以来、連続八回の当選を数え、二十三年七カ月の長きにわたり衆議院議員として御活躍されてこられました。その後、昨年の参議院愛媛県選出議員補欠選挙に当選されて本院議員に転じ、さきの通常選挙で当選を重ね、このたび国会議員として在職二十五年に達せられたのであります。
　この間に、君は、衆議院においては運輸委員長、公職選挙法改正に関する調査特別委員長、外務委員長として、また本院においても、現在、国際問題に関する調査会長の重職を担われております。
　また、運輸政務次官、郵政政務次官を経て、第二次海部内閣の郵政大臣、小渕内閣の建設大臣及び国土庁長官として国政の枢機に参画し、その卓越した政治手腕を遺憾なく発揮されました。
　一方、自由民主党におきましては、総務会副会長、政治改革本部長等の要職を歴任されてこられたのであります。
　このように、君は、卓抜の御見識と豊富な政治経験に基づき、我が国議会政治発展のため、多大の貢献をされてこられました。
　ここに、我々議員一同は、君の二十五年の御功績に対し深甚なる敬意を表しますとともに、本日、はえある表彰を受けられましたことに心から祝意を表する次第であります。
　今日、我が国は、経済、行財政、社会保障等各方面において構造改革の必要に迫られております。加うるに、国際テロ対策もあり、それだけに国会の果たすべき責務も重く、国民の期待も大なるものがあります。とりわけ参議院におきましては、その独自性の発揮が今までにも増して求められているところであります。
　どうか、関谷君におかれましては、この上とも御健康に留意され、今後も国民のため、さらには参議院の権威高揚と我が国議会制民主主義の発展のため、なお一層の御尽力を賜りますよう切にお願い申し上げて、お祝いの言葉といたします。
　おめでとうございます。（拍手）
○議長（井上裕君）　関谷勝嗣君から発言を求められました。発言を許します。関谷勝嗣君。
　　　〔関谷勝嗣君登壇、拍手〕
○関谷勝嗣君　お許しをいただきまして、一言お礼を申し上げます。
　ただいまは、院議をもちまして在職二十五年の表彰を賜り、さらにその上、竹山裕先生から身に余るお祝いの言葉をちょうだいし、感激のきわみであります。
　本日、光栄ある表彰をいただきましたのも、ひとえに長年にわたり先輩、同僚議員の皆さんの御指導のおかげであり、また私を御支援してくださった愛媛県民の皆様の御温情のたまものであります。この機会に改めまして厚くお礼を申し上げます。
　私が初めて議席を与えられましたのは、福田内閣の時代でありました。当時は既に国際化の流れはありましたが、今日ほどではなく、解決しなければならない政策課題はそのこと自体の解決でおおよそ完結をいたしておりました。しかし、現在は解決しなければならない課題には幾多の関連事項が複雑に関係しており、英知と努力でもって解決をしなければなりません。
　時あたかも第百五十三回臨時国会が開会され、今後の経済財政運営及び経済社会の構造改革に関する基本方針を軸として改革が進められようといたしております。改革は、我々が今日まで営々として築いてきた構造や組織を創造的に変更するため当然不安や痛みを伴います。痛さをお互いに分かち合い、その痛さを少しでも軽くし、改革を実現しなければなりません。その上に国民一人一人が将来に希望を抱き、努力した者が正しく報われる社会をつくらなければなりません。
　平成に入って早くも十三年がたちました。世の中が少しでも穏やかに、世界が平和でありますようにと願って新元号が平成と決定されましたが、景気回復もはかどらず、また米国で起きた卑劣きわまりないテロ事件等社会不安が増幅いたしています。それだけに、国会の果たすべき責務は重大なものがあります。
　私は、本日の表彰を機に、二院制のもと参議院の良識と独自性を一層高め、我が国議会制民主主義の発展のため、全力を尽くしてまいります。
　皆様方のなお一層の御指導、御鞭撻をお願い申し上げ、お礼のごあいさつとさせていただきます。
　まことにありがとうございました。（拍手）
○議長（井上裕君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後二時十七分散会
　　　　　─────・─────
平成十三年十月三日（水曜日）
　　　午前九時四十一分開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩城　光英君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　簗瀬　　進君
　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君
　　　　　　　　　　　　　　　　畑野　君枝君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　大仁田　厚君
　　　　　　　　　　　　　　　　狩野　　安君
　　　　　　　　　　　　　　　　小斉平敏文君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　　温君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　西銘順志郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松山　政司君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷林　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　本田　良一君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　修一君
　　　　　　　　　　　　　　　　沢　たまき君
　　　　　　　　　　　　　　　　池田　幹幸君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　井上　　裕君
　　　　　　　副議長　　　　　　本岡　昭次君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　事務次長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　議事部長　　　　　阿部　隆洋君
　　　　　　　委員部長　　　　　和田　　征君
　　　　　　　記録部長　　　　　山口　俊史君
　　　　　　　警務部長　　　　　斎藤　吉嗣君
　　　　　　　庶務部長　　　　　大場　敏彦君
　　　　　　　管理部長　　　　　高山　達郎君
　　　　　　　国際部長　　　　　中村　雄二君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○裁判官弾劾裁判所裁判員予備員の選任に関する
　件
○裁判官訴追委員及び同予備員の選任に関する件
○日本ユネスコ国内委員会委員の選任に関する件
○国土審議会委員の選任に関する件
○国土開発幹線自動車道建設会議委員の選任に関
　する件
○国土審議会特別委員の推薦に関する件
○永年在職議員の表彰に関する件
○本日の本会議の議事に関する件

　　　　─────────────
○委員長（山崎正昭君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官訴追委員、同予備員、日本ユネスコ国内委員会委員、国土審議会委員及び国土開発幹線自動車道建設会議委員の選任に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
　割り当て会派申し出のとおり選任を行うこととし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名すること並びに裁判官弾劾裁判所裁判員予備員及び裁判官訴追委員予備員の職務を行う順序を議長に一任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山崎正昭君）　次に、永年在職議員の表彰に関する件を議題といたします。
　本院議員関谷勝嗣君は、国会議員としてその職にあること二十五年に達せられました。
　理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において、お手元の案文により院議をもって表彰することに意見が一致いたしました。
　理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（川村良典君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官訴追委員及び同予備員辞任の件でございます。辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、裁判官弾劾裁判所裁判員予備員等各種委員の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し、議長において指名すること並びに裁判官弾劾裁判所裁判員予備員及び裁判官訴追委員予備員の職務を行う順序は議長に一任することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、お手元の資料のとおり各種委員を指名され、職務を行う順序を指定されます。
　次に、日程第一　国務大臣の演説に関する件（第三日）でございます。昨日に引き続き、白浜一良君、市田忠義君、岡崎トミ子君、月原茂皓君の順にそれぞれ質疑を行います。
　次に、新議員の紹介でございます。議長は、新たに議席に着かれました比例代表選出議員中島啓雄君を紹介されます。次いで、同君を財政金融委員に指名いたします。
　次に、永年在職議員表彰の件でございます。まず、国会議員として在職すること二十五年に達せられました議員関谷勝嗣君の永年の功労を表彰することについて異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は同君に対する表彰文を朗読いたします。次いで、竹山裕君から祝辞が述べられた後、関谷勝嗣君から謝辞が述べられます。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。
　なお、理事会の御協議によりまして、市田忠義君の質疑終了後一たん休憩いたします。再開は午後一時の予定でございます。その所要時間は、休憩前が約一時間四十五分、再開後が約一時間二十分の見込みでございます。
平成十三年十月二日（火曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第三号
　　平成十三年十月二日
　　　　午後二時開議
　一　国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
　議員請暇の件
　野中広務君の故議員小西哲君に対する追悼演説

　　　　午後二時三分開議
○議長（綿貫民輔君）　国務大臣の演説に対する質疑を継続いたします。東祥三君。
　　　　〔東祥三君登壇〕