○公述人（西澤清君）　西澤でございます。よろしくお願いします。
　初めに、きょうは予算委員会という場でありますので申し上げておきたいんですけれども、政府が教育をその改革の重要な柱に挙げておりました。ですから、私たちは、去年の財政構造改革の議論のときには、教育は違う形、いわば公共投資型から二十一世紀は教育と福祉を重視する構造に変えるんだろうと思っていましたけれども、聖域なしということで教育も削減の対象になりました。極めて残念だと思っております。
　今、日教組の立場で申し上げますと、日教組はさまざまな政党、とりわけ与党であります自民党さんとはもう十回にわたる政策協議を行っておりまして、一致した問題についてはぜひ統一して進めたいと思います。それから、文部省さんとは非常に一時期不幸な時期があったのでありますけれども、二十一世紀を前に極めて教育が国民的な課題であるということの中で、やはり行政の立場の文部省と教育の現場を預かる教職員の代表である日教組が一緒になって教育改革を子供の立場に立って進めようということを話し合って、今実際にいろいろな形で連携をとっているということをまず申し上げまして、話に入りたいと思います。
　さて、きょうの予算委員会でもそうだろうと思いますけれども、いわゆる子供のいきなり型、突発型という事件、事故が起こっております。その事故のあり方について論じられて、その中でいわば人の命を奪うようになったということから、厳罰に処せば暴発に歯どめがかかるんではないかとか、あるいは問題が解決するのではないかという議論がありますけれども、私たちは決してそうではないというふうに考えております。
　それは、事件を起こした子供たちの行動がいかに衝動的なものに見えようとも、必ず子供の背後には大人社会があって、そして大人の生きざまがある。子供はよく大人の背中を見て生きると言っておりますけれども、まさにそうであろうと思っております。この種の事件はあくまで結果であって、その結果を導き出した大人社会にこそ問題があるというふうに私どもはまず押さえるべきだと考えております。
　いわばバスに乗りおくれるなとばかり言っていまして、今遊ぶことをやめて、今の競争に勝てということで、いい学校を出て、そしていい会社に入ってというレールを敷いて競争に走らせてきた。そうしたことをまず問い直しをしなければならないし、一定の点数を学力として、その子の実力、人格までもあらわすようにとらえてしまったというようなことについても私たちは反省しなければならないと思っております。
　このような社会に対して、恐らく子供たちがまるで真綿で首を絞められているような圧迫感を感じているということは事実であろうと思いますし、子供たちをそういうところに追い込んでしまったこの社会のあり方について、まず私たち自身がその責めを第一に問われなければならないと考えております。
　そして、そういうことはさきに発表されました中央教育審議会の中でも、父親も子育てにもっと参加しようとか、異年齢集団の多彩な体験を子供に保障しようとかいうことがあります。総花的ではありますが、ここにある危機意識は、恐らく問われているのは大人社会だという意識が委員の方におありになったからだと思います。
　ところが、さて問題なのは、この意識を実現できる要素が大人社会にあるかどうかというのが次に問われるべき問題だと考えています。
　今、大人が人としての生きる姿を見せる余裕が本当にあるのだろうか、異年齢集団の子供たちを集めて、そしてその中で大人たちと子供たちが出会う場面というのが本当に社会の中にあるのだろうかというふうに考えてみますと、今の世の中では非常に少ないと思います。
　大人たちは働いて働いて、あげくの果ては仕事に命を奪われる。あるいは、いわゆるいい学校と言われているところから一流企業、中央官庁へと勤めながら、破廉恥な行為や反社会的な儀礼的社交にしか目が向かないで、家庭を顧みる余裕のないエリートがいる。そういうことの中で、子供たちは漠然とした寂しさを感じているのではないかと思います。私たちはそうした社会をまず見直すべきだと考えております。
　もう一つは、この日本が築いてきた企業文化であろうと思います。この企業文化というのは頑健な壮年代の男性を対象としてつくられてきた。そこには女性や子供の居場所は想定されていなかったのではないかと思います。そして、女性や子供は頑強で働く男性の文化の中にひたすら引きずられていたんではないかと思っています。
　例えば、今子供たちの目から見たその日常をちょっと読み上げてみます。
　　お父さんは毎日、朝早く、ご飯もかき込むように食べて、会社に出かけていく。でも、どんな仕事かは分からない。夜もたいてい夕ご飯には間に合わない。時々はお酒を飲んで帰ってくる。それも仕事だとお父さんは言っていた。お客さんのご機嫌をとってお酒を飲むのでちっともおいしくないと言っている。お母さんがそれなら早く帰ってくればと言うと、きっとけんかになる。
　　休みの日も時々ゴルフとか行って、朝早く出かけたりするし、遊園地に行く約束したときも、金曜日になって、ごめんね、また今度ね、と言ってゴルフだった。
　　でも、お父さんは四月から遠いところに仕事で行くから、僕たちと一緒に暮らせない。僕は転校してもいいって言ったけど、お姉ちゃんが受験だから無理だって言われた。だからもう遊園地も無理だと思う。
　大方こんな姿が今の子供たちの気持ちじゃないかと思います。
　ここには、家庭人として、あるいは趣味に打ち込んだり地域のもろもろの仕事を引き受けたりする、子供にとって目に見える父親の姿は見えないと思います。私たちはこれをまず改めない限り、中教審の言っている、本当に地域ともどもに子育てを引き受けようということにならないんではないかというふうに考えます。
　さて、もう一つは、この切れ目のない長時間の労働というのが子供の世界にもあるということであります。
　もう一つの子供の世界というのを作文で申し上げたいと思います。
　　今日、社会科で、子どもの権利条約というのをやった。国連で決まって、日本も賛成したから、日本でも効力があるというのが先生の話だった。いろんな権利が書いてあったが、休息する権利というのが一番気に入った。中学に入ってから、部活は朝練とかあるし、塾も行き始めたから、宿題はいっぱいあるし、なんだかひとつきが過ぎるのがとても早い。ゆっくり寝たことがないし、いつも眠い気がする。
　各種の調査の中で、子供たち、とりわけ中学生の休みたいという声は切実です。自我の形成に当たって、さまざまに思い悩むことが必要なこの時期に、悩む暇すらない猛烈な会社員ばりの生活というのが人間的成長に大きなマイナスになっていると私たちは考えています。
　一方で、学校で働く教職員も、ゆとりを持って子供に耳を傾ける物理的、精神的な余裕も少なくなっております。
　それから、学校の施設設備も極めてそのことに対しては、多分、議員の皆さんは御存じだろうと思いますけれども、学校に設置されている電話の数は一・三台であります。今、インターネットという話がありますけれども、子供がインターネットに使ったらもう電話は外から通じないという状況があります。私たちは緊急要求で、ぜひ保健室に電話を一台引いてほしいというのを出しました。学校の中には校内電話がありません。プールで事故が起こると走ってこなければならない、そういう状況であります。
　さらに、公務員の規則によって、四キロ以内は旅費が出ないということになっておりますから、警察やあるいは家庭訪問など四キロ以内に行くときは先生が全部自前で持っている、こういう状況が今あるということであります。
　そういう中で、私たちはいろんな会議で、教育は未来への先行投資であるという視点に立って、学校に集う大人と子供たちの破裂寸前にあるストレスをぜひ解消してほしいということを強く訴えております。
　さて、角度を変えて子供の内面から見てみたいと思っております。
　人は生まれてから死ぬまで、だれかに認めてもらいたい、そして認められることによって自己を確立する社会的な動物だろうと思っております。その意味で、いじめの中でシカトするというのがありますけれども、これは極めて残酷なことでもあります。自己の確立は、言うならば自分の存在に相応の自信を持つことであり、その自分が他人に認められて初めて他人を自分が認めることができると考えております。
　しかし、今の教育がそうした場を提供しているかというと、残念ながらありません。受験圧力のもとで、特定教科の点数がイコール人格という形であらわされることはさきに申し上げました。そして、子供たちのみずから考える力やあるいは生きる力を総合的に伸ばすのでなく、多くのエネルギーが受験教科の学習に費やされてしまうということであります。そして、受験教科以外はやらなくてもよいと言われております。そして、それらの科目の不得意な子供はおよそ褒められることがないというわけであります。
　九年間、普通の子供はかたい木のいすで黙って座っている。僕は高校の定時制の教師でありますが、九年間本当に木のいすに座っていてつらかったな、そういう思いを子供がつぶやくときがあります。そして、その認められない子供たちがさまざまな形で、おれは生きているんだ、ここにいるんだということをあらわす、そうしなければ自己が崩壊されるというのが、中学校を中心に起こっているさまざまな事件だと考えています。弱い子供、追い詰められた子供は、自分が死ぬことによって生きているあかしを立てる子供もおりますし、規則を破ったり暴力を行使することによって存在を示す子供もおります。こうした受験圧力の吹きだまりが中学校にあらわれている。
　私は定時制の教師だと先ほど申し上げました。東京の下町にある工業高校なんですけれども、一月、二月の時期に中学校に参りまして、ぜひうちの学校に子供をよこしてほしい、全日制の高校に行かない子供をよこしてほしいといって回るわけでありますけれども、一月、二月の中学校の中は非常にひんやりとしています。どの子も追い詰められている、そうした表情を見せております。ぜひそうした子供に笑いを取り戻させたい。そのためには、私たちは高校の入試はもう廃止した方がいいと思っております。進学率が九七％を超した今、高校入試をやることにはほとんど意味がないと思っております。
　さらに、新制高校が発足したとき、本来なら中等教育は一貫で続けようという話があったんですけれども、これに対して、財政事情で高校で選抜を行った。選抜制度が教育に好ましい影響を与えないということはわかっていたわけであります。そういう意味では、二十一世紀を迎える今、ぜひ二十一世紀に向けて高校入試を廃止していただきたいと考えている点であります。
　さらに、子供たちがさまざまな困難な状況で、それを支援する教員の体制であります。その教員の体制の中で何としても必要なのは財政的裏打ちであります。三十人以下学級ということを実現していただければ、学校かくあるべきというような百の提言よりも、教職員あるいは子供は勇気づけられ、学校はよくなると考えております。にもかかわらず、財政改革の中で第六次定数改善計画は見送られております。おくれています。
　ぜひお願いしたいのは、十六兆円の予算がこれから審議されると思いますけれども、この私たちの計画が延びた予算は二百億であります。そうした予算の中で、財政構造改革法の見直しがあるならばぜひお願いしたいのは、二百億の予算をつけて定数の計画を完結していただきたい、そして学校を、教職員を、子供たちを、保護者を励ましていただきたいと考えております。
　さて、最後に申し上げたいのは情報化社会の問題であります。
　情報化社会というのは大人と同じ情報を子供が持つということであります。大人社会と同じような情報を子供たちは皆持っている。しかし皆さん、どうでしょうか、私たちは子供社会に起こっている情報を持っているでしょうか。大河内君の不幸な事件が起こったとき、学校は事を見ていた、家庭も見ていた、地域も見ていた、しかしだれも知らなかったということが起こりました。また、コンビニの店先で中学生が四、五人おしゃべりをしていただけで近所から警察に通報があり、さも問題を起こしたかのように扱われたという話も聞きました。
　さきに引いた中教審の報告も含めまして、この一、二年、学校だけで子供のことを考えるのはやめようという話が出てきております。それは、子供を見るときに、その子がどこの子か、何年何組のだれか、どの学校のだれかという以前に、やはりどこそこの保護者の子供であるということをきちんとすべきだと思います。
　私たちの会合でも、ある親から言われました。子供が事を起こすと警察は学校に電話をする、学校からうちに来る、話が違うんではないか、この子はうちの子だ、まず家庭がそれを見るべきだという声がありました。そのとおりだと思います。そして、その陰にあるのは、子供を見守るのは教職員だけであってはならないということだと思います。当然であります。
　しかし今、子供のこの不幸な事件をきっかけにして、地域と学校が連携するのではなくて、学校は警察と連携するということが議論されております。これは筋が違うと私は考えています。警察は捜査機関であり、教育機関とはまずおのずと役割が違っているという問題であります。教育と捜査機関を同一の主体が行うことは警察の役割の範囲を超えると思っております。子供を地域で見守ろうということは地域で公権力の監視の目を強めようということとは違うと思っております。
　先ほど紹介したコンビニの中学生のような状況が蔓延してしまえば、子供たちは自我形成の場も時も奪われることになります。不幸な事件や自殺などというのがそれらのことによって決して少なくはならないと私は思います。そして、何よりもこの子供社会と大人社会をどのように交わらせるかということが重要であります。
　子供の居場所をどのように確保してやるか、これは具体的な物の問題もありますけれども、精神的な問題も含めてであります。何も予算をつけて地域の町づくりをしろと言うわけではありません。私たち大人が利を受けている地域サービスを子供にも受けさせたらどうか。そして、子供のための施策をやるならば、その主体である子供たちの意見を聞いたらどうか。子供たちはそうしたものをつくり上げる中で鍛えられ、そして成長していくものだと考えております。これに参加して責任を持っていく中で、子供たちは責任とその役割を身につけていくと考えております。
　今、確かに議論になっていますけれども、警察は捜査の専門家であります。心理学者は心のメカニズムを探求する専門家であります。しかし、子供について言えば、子供の専門家というのがいるんでしょうか。私は専門家というのはいないと。しかし、逆に言えばここにおるすべての方も専門家だと思います。子供はすべての私たちの将来であります。未来であります。そういう意味では、専門家たちが大勢いるわけでありますから、学校任せにはしない、私は賛成であります。学校をぜひ地域に開かなければいけないと思っております。
　私たちは今まで学校が閉鎖的であったということについて反省をしております。ぜひ学校を地域に開き、地域の人たちと、そして家庭の人たちと、本当に開かれた学校、開かれた地域、開かれた家庭の中で子供たちとともに話をしていければありがたいと思います。
　以上であります。