○安恒良一君　本来でありますならば、いま提案をされました法律の中身に、直ちに質疑に入らなきゃなりませんが、委員長からも特別に御発言をされまして、大臣に報告を求められました問題について、まず私はそのことについてきょうはひとつ質問をせざるを得ません。それはなぜかと言うと、厚生行政に対する信頼の問題でありますから、信頼のないところに法律の審議をやってもまた裏切られてはいけませんので、あえてそういうルールを百も承知をしながら、きょうは薬価問題について質問をしたいと思います。
　まず第一に、いま大臣は大変部下をかばわれまして食言をしたとか、自分が事務的に告示ということについてそれまでの日程とか手段、そういうことを十分承知しない、そこに問題が起こった、こういう部下をおかばいくださる気持ちはよくわかります、しかし大臣、それはそういうことにはならないのであります。
　昨年の十一月十八日の議事録第七号をひとつ開いてお読みをいただきたいと思います。そのときにはそういう手段、方法等も含めて私は質問をいたしています。たとえば大和田君は、「第六次経変の結果、薬価算定の補正作業が十二月いっぱい」、こう言っています。そして、それ以降日程がこれだけかかりますということで、薬価改定の影響率、それから作成、薬価基準の告示まではやはり二カ月はかかります、こういうことを大和田君は言ったわけです。そういうことを受けた中であなた自身が、「私の判断では今年度末か来年度初め、一日も早く改定したいと思いますが、いまのところの見当では今年度末か来年度初め」とならざるを得ないでしょうということにやりとりがはっきりしておるわけです。
　というのは、私も昭和三十七年から中医協の委員を国会議員になるまでやっておりまして、薬価改定にどういう作業、手段が要るか、どれだけの日時がかかるかというのは専門的に承知をいたしています。そういう角度からあなたにそのことを詰めて、しかもこの原稿は非常に重要だということで、大臣答弁は、当時事務局が起草をして大臣が御答弁になっているのであります。でありますから、その限りにおいて、いまあなたがおっしゃったような、私が食言をしたとか、事務的に詳しくわからなかったからぼくが誤りを起こした、こういうおかばいは間違いであります。そこで、これは真相を明らかにせざるを得ません。
　それからさらに、三月十二日、私は予算の総括質問をする前に保険局長を呼んでいます。同じく十八日にこの問題で大臣と明らかにやりとりをしております。この議事録もひとつ読んでいただくと、やはりその中でも明確に、若干は、少しおくれたがしかしやりたいということが、まず大臣は、私がこの前の国会の議事録を引用して質問しましたが、「答弁したことも覚えておりまするし、安恒さんの御意見もよく覚えております。当時と変わりはございません。」、こういうことを答弁されています。そして、「御指摘のとおりに作業がややずれ込んでおりますが、それでもいろんな情勢からぜひ年度内には作業の解決を終わりたい」と思いますと。そしてさらに、「年度内にこれを仕上げるように全力を挙げます。」と。そこで私は「年度内には必ず約束どおりやっていただく。」と、こういうやりとりを実は三月十八日にいたしました。それで、このときに初めて公式の席上であなたから、いわゆる引き下げ率についておおむねこの見当ということが言われているわけであります。
　続いて、四月一日であります。新聞にどうも六月ということが一部報道されました。そこで、私はわが党の和田委員の締めくくり発言でそのことを確認する必要があると思いましたから、一日、予算委員会終了後直ちにあなたのところに参りまして、あなたがいま言われたとおり、大臣、六月と書いてあるが約束が違うじゃないか、どういうことなんだと言ったら、いや三月三十一日はもうずれたけれども、できるだけ四月早くやりたい、これで了解をしてもらいたいと、こういうことでございました。そこで、私どもは四月二日の総括の締めくくりのときにその質問はやらなかったわけであります。
　こういう経緯から言いますと、いま大臣がおっしゃいましたような、その事務的とか詳しく手続を知らなかったということでおかばいですが、私は何かが動いていると思う。何かが動いている。というのは、私は厚生行政というのに対して、ある場合には医師会が圧力をかけるとか、健保連が圧力をかけるとか、もしくは被保険者が圧力をかけるとか自民党が動くとか、野党が動くとか、こういうことは政治であります、しかし、私はやはり公平に政治というものはやってもらわなきゃいかぬと思う、公平に。公の席上で、しかも重要な昨年の健康保険法、何年越しの健康保険法を上げるときの一つの大きな条件として約束されたことが、破られるということについては私はわかりません。
　しかも、ことしに入って予算委員会でしばしば大臣にお尋ねをしている。その際も明確にされておるのが、実は四月の七日の日に突如として私の手元に保険局の医療課長と業務局の経済課長が参りました。私はいませんでした。秘書にこの文書を置いて帰られました。それには「薬価基準の全面改定スケジュールについて」と書いてありまして、薬価基準の改定のため第六次経時変動調査に基づく最終の改定作業は三月末日までにおおむね終了いたしました云々ということで三項目の文書を置いていかれました。そこで私は、これは大変なことだということで八日の日に直ちにぼくのところに来るようにと、こう言ったら経済課長だけが参りました。医療課長はちょっと御都合があって来られない。そこで私は、何だと、こんな重要な問題をということで山崎業務局長にまず電話をして話すと同時に、保険局長に来るようにと言ったら、大蔵省に行っておってわかりませんということで、五時半ごろ私のところへ来ました。そしてこの文書について初めて説明を徴したわけであります。もしもこういうことになるんだったらどうして三月の十二日、十八日、質問の前に話し合いをしたときに話をしないのですか。
　さらに四月一日の日に、総括締めくくりのためにやらなきゃならぬことがありますから、わざわざ私は大臣のところに伺って新聞にそういうことが出ているがどうなんでしょうかということを聞いたときに、どうしてそれをおっしゃらないんですか。そして突然二人の課長が私のところを訪ねてきて、この文書を置いていく、こういうやり方は、私はそれはいけないことだと思う。大臣、官僚をおかばいになってはいけません。私から言わせると、そういう約束を、大臣が国会の席上で約束をされたことを故意に曲げて破るような官僚がおるんならば、それは厚生官僚として不適任であります。国民の厚生行政を今後任せるわけにはまいりません。こういう問題についてひとつ大臣のお考え方と、それからこれは大臣だけじゃありません、事務当局として詳細にどういうことでどうなったのか、作業日程がどうなったのか、なぜうそを言ったのか、予算委員会のときにしばしば呼んで聞いたのになぜうそを言ったのか、安恒さん、実はこういうことになっておりまして、これだけおくれますという話は全然ありませんでした。三月三十一日にはちょっとおくれる、できれば四月十日ごろになるかもわかりませんと言うから、それはまあ十日間ぐらいのことなら、作業日程、告示までにそんなことがあるだろうと思いました。しかしそういうときに話をしないで、一片の文書を持ってきて、そしてこちら側が呼ばなければ来ない。私はそういう政治的な姿勢はよくないと思う。
　ですから、このことについてその間のいきさつをまず明らかにしてもらいたい。どこでどういうふうに——あれだけ国会でやかましく、というのは、薬価の改定については昨年の予算委員会で問題になって、通常国会終了までということのやりとりがあるんです。その後、いわゆる第六次経時変動調査をやるために遅くなるということで、それも十二月末には終わるということがしばしば答弁をされて、そして年度内、三月いっぱいということにこの議論はなっているわけですから、もう去年の予算委員会からずっと経緯があるわけですから、それがこのようになるということは、私はいけないことだと、何が起こったんでしょうか、何があったんでしょうか、ひとつそのことを明らかにしてください。