○愛知和男君　私は、新進党を代表して、ただいま議題となりました平成八年度予算三案に対して、反対の立場から討論を行います。（拍手）
　今日の事態を招いたそもそもの原因は、村山前内閣にあることをまずもって申し上げなければ灯りません。
　平成六年六月三十日、正反対の政治理念、基本政策を持っていた自社両党が野合によって村山内閣を誕生させて以来、連立政権は次から次へと失政を繰り返し、そのすべてのツケを国民に回してまいりました。阪神・淡路大震災では初動体制を誤り、いたずらに犠牲者をふやしました。また、不況・円高を放置し、景気対策を初め行政改革や経済改革をおくらせてきた責任も極めて大きいと断ぜざるを得ません。
　村山前総理、武村前大蔵大臣は、日米関係のみならず、沖縄の問題を含め数々の外交課題を放置し、日本の国際的評価を沈没寸前の状態に陥れただけでなく、あげくの果てには住専処理に国民の血税を投入することを決定し、平成八年度予算に潜り込ませました。しかも、恥の上塗りとばかりに、みずからに政治責任が及ぶことを察知してそそくさと政権から逃げ出し、政権たらい回しで橋本自民党政権を誕生させたのであります。これが敵前逃亡でなくて何でありましょうか。（拍手）
　私たちは、政府予算案編成の実際の責任者である村山前総理の予算委員会への出席を強く要請してまいりましたが、これが全く無視されたことは、単に新進党に対してだけでなく、広く国民に対する著しい侮辱行為と言わざるを得ないのであります。（拍手）
　ところで、私たち新進党は、純粋の民間の事業会社であり、預金者もいない住専に対する税金の投入は断じて容認できないことを強く主張し、住専処理のための緊急金融安定化資金等に対する六千八百五十億円の財政資金投入は予算から全面削除するよう強く要求してまいりました。
　我が党が、予算委員会の審議等を通して、国民の九割が反対する住専への税金投入策の欠陥を明らかにするべく最大の努力を尽くしたにもかかわらず、情報開示は公務員の守秘義務を盾に全く不十分に終始し、実態は極めて不透明のままであり、その上、政府・与党はごまかしの追加策を決定し、型どおりの審議で表面を取り繕いながら、中身の全くない答弁を繰り返しては日程だけを消化し、去る三月四日には強行採決に踏み切ろうとしたのであります。
　我が党は、こうした与党の数を背景にした非民主的な行動や少数意見を尊重しない議会運営を阻止し、中身の充実した審議をさらに徹底するため、万やむを得ざる手段として、国民の総意に近い意思を国会に反映するために、審議打ち切り、予算案採決のための予算委員会の開会を阻止するために、いわゆる高度な政治行動を実行するに至ったのであります。（拍手）
　その後、強行採決はしない、自民党幹事長の証人喚問に前向きに応ずるとの与野党の合意が成立したことを踏まえて、その後、我が党は真摯に審議に参加してきたのでございます。
　我々新進党は、国家国民の利益を守る立場から、当初より、住専予算を削除すれば責任野党として予算の早期成立に協力すると主張してまいりました。我々の真摯な審議、激しい行動に直面して、ようやく政府・与党はみずからの非を認め、予算の総則の修正に応じたことは、住専予算を削除し、政府の考えたスキーム全体をつくり直す可能性を認めたことと理解いたしますが、しかしながら、この時点で住専予算の削除を盛り込んだ与党三党の修正案ではない以上、政府の予算案には賛成するわけにはいかないのであります。
　また、景気対策、福祉などの国民生活関連、外交・防衛、財政再建等につきましても、いかに六政権維持だけを最優先の目的とする自社さきがけの連立政権らしく、哲学も理念もなく、固定的、硬直的な配分が行われていること等、多くの問題があります。したがって、与党三党の議員提案による予算修正案及び修正部分を除く予算原案に、依然として断固反対の立場であることを表明するものであります。（拍手）
　以下、政府予算案及び与党三党の修正案に反対の理由を順次申し上げます。
　第一の理由は、政府の住専処理案が、手続、内容の面からも欠陥と矛盾に満ち、到底納得できるものではないことであります。
　予算総則の書きかえについては、与党三党の努力を多としつつも、この修正により直ちに住専予算の削除あるいは住専処理スキームの撤回を意味するものとは到底言えません。関係者の責任追及は不徹底、根拠は不明確、スキームはあいまいなままで、ずさんなバブル融資に狂奔した預金者なき住専の処理に税金六千八百五十億円を投入する政府案は、どうしても認めることはできないのであります。
　国会の質問等を通じて、政府案のお粗末、与党三党のふまじめさは白日のもとにさらされ、国民の理解は深まるどころか、政府案に対する不信や怒りは一層高まりました。特に、共和からの裏献金や北朝鮮への米援助等に関連するさまざまな疑惑を払拭できない加藤幹事長が、政府案作成を推進した中心者として、また最大与党の責任者として国民に税負担を求めることは、全く説得力がありません。我々は、加藤幹事長の喚問について、必ずこれを実現するよう重ねて強く要求するものであります。（拍手）
　住専問題の解決については、市場原理に基づく自己責任の大原則により、国民に開かれた状況の中で行うべきであります。政府案は、関係者が密室の談合の中で取り決めたものであり、一般の国民には全く情報が開示されておりません。しかも、大蔵省の役人が恣意的にはじいた数字がひとり歩きして議論を混乱させております。みんなが被害者のような顔をして、だれも責任をとらない、まるで住専シンドロームとも呼ぶべき無責任きわまりない今の枠組みでは、国民の不信感、批判が増すだけでございます。我々は、この住専問題について国民に一切隠し事をせず、真実を明らかにすべきだと考えます。
　住専各社の経営破綻の処理は、法的処理により公正透明なルールのもとに行うことを大前提とすべきであります。政府提案の住専処理機構は株式会社であり、住専の不良債権処理の組織としては中途半端であり、徹底した責任追及、強力な回収を期待することは到底不可能であります。預金保険機構と一体となって不良債権を回収するとのことでありますが、この軟弱な体制で何ができるというのでありましょうか。完全な法的手続を認めず、警察、検察などのＯＢが出向し捜査当局と連絡をとる程度の政府案で、厳しい告発や回収が期待できるわけがありません。
　国民の最大の怒りは、借金を踏み倒して平然と開き直り、本来責任をとるべき人たちがまともな裁きも受けずに逃げ出して、納税者だけにツケ回しをするという不公正さに向けられております。収府案で仕組まれた責任逃れの仕組みは、既に大半の国民に知れ渡っております。
　新進党と政府・与党の住専処理に対する違いは、我々が、すべての国民は法のもとに平等といり原則に立ち、日本国憲法と法律を厳正に執行しようとしているのに対し、政府・与党は、三権分立や司法の独立性を侵し、大蔵省がお墨つきを与え、母体行がつくった住専にかかわった人たちを無罪放免しようとしているのであります。行政主導型の私的整理であり、およそ自由主義国、法治国にあるまじき手法と断ぜざるを得ません。（拍手）
　連立与党が決定したいわゆる住専処理策の追加措置にしましても、税金投入に反対する世論の反発をそらそうとするまやかし以外の何物でもありません。住専処理に税金を使うことも、スキーム自体も、何ら変更されていないのであります。母体行及び農林系金融機関に、別途それぞれ五千億円、千八百億円、特別な税負担をさせるがごときの表現になっていますが、実態は全く違います。住専に国民の血税を投入することにおいては何ら変わりなく、追加措置も国民を欺くものにすぎません。
　以上が、政府の住専処理策に全く賛成することができない主な理由であります。
　次に、政府の予算案に反対する第二の理由は、住専処理案のみならず、景気対策、経済構造改革、行政改革、外交・安全保障など重要課題に対しても、政府予算案に盛り込まれた政府の施政方針は、その内容もスケジュールも国内外の期待に全くこたえていないことであります。
　五五年体制に基づいた政権維持だけが目的の自社さきがけの政権にふさわしく、各族議員や各省庁が分捕り合戦を展開し、財政の配分も固定的、硬直的に行われ、制度改革へのメスも入っておりません。平成八年度の政府経済見通しは実質二・五％となっていますが、この予算で目標を達成するのは到底不可能であります。
　景気対策、経済構造改革、国民生活政策、教育・文化政策、労働・雇用政策、国土・建設政策、運輸交通政策、商工政策、情報通信政策、農林漁業振興政策、行財政改革等々、問題は数え切れないほど多くあるのであります。
　さらに、平成八年度予算案における国債発行額は過去最高の二十一兆二百九十億円、うち赤字国債は十一兆九千九百八十億円となり、過去最悪の赤字予算となりました。国債依存度は二八％、国債残高は二百四十兆を突破する見込みであります。昨年十一月、当時の武村大蔵大臣がいわゆる財政危機宣言を発表し、その中で「公債発行をできる限り抑制する」としたにもかかわらず、かかる赤字予算を編成した自社さきがけ政権は全く公約に背いたと言わざるを得ません。
　以上の理由から、政府予算案につき、与党三党の提案による修正案並びに修正部分を除く原案ともに反対する以外の選択はあり得ないと断言するものであります。（拍手）
　なお、日本共産党提出の組み替え動議につきましては、そもそも我々と思想信条を異にするものであること、さらに、政権をとる意思も能力もない無責任政党の無責任な提言としか言いようのないことなどから、反対であることをつけ加え、私の反対討論を終わります。（拍手）