○参考人（平井久志君）　平井です。よろしくお願いします。
　私には北朝鮮の国内政治について話をしろというお話でしたので、レジュメに沿って、北朝鮮の国内政治について私なりの考えを述べさせていただきます。
　当初、金正日総書記が亡くなったときには、金正恩さんという人は経験も実績もないということで、彼はそんなに、お父さんやおじいさんのような独裁者にはならないんじゃないかという見方が専門家の間でも強かったと思います。多くは、側近たちが国家運営をするような姿であるとか、朝鮮労働党が大きな機能を果たすような、そういうシステムになるんではないかという予測が結構強かったんですけれども、この三年余を見ていますと、結果的にはこの予想は外れ、金正恩第一書記の独裁体制、北朝鮮で言うところの唯一的領導体系というものが強化されているのが実情です。
　そういう意味で、我々は、ある意味では金正恩という人の評価を若干過小評価していたという感じがします。これは、何も評価をしているという意味ではなくて、金正恩第一書記の資質という場合に、権力掌握に対する執着というか、そういうものに対する能力というものは我々の想像を超えていたと。ただし、これは政策遂行能力、経済発展であるとか、あるいは外交手腕に対する能力を意味するものではなく、その分野においてはいまだ結果をまだほとんど出していない状況であると思います。
　それで、過去三年間をちょっとざっと振り返ってみますと、金正日さんが生きていた時代の第三回党代表者会ということでこの政権の基礎ができました。これは、金正日総書記が党の体制を立て直して息子の後継体制を準備した党の会議だったと思います。ここでは、李英鎬軍総参謀長という者が非常に大きな側近として浮上しました。その死後、一二年の四月に第四回党代表者会がありましたけれども、この大会は金正恩さん自身と金慶喜、張成沢夫妻の共同主導のようなものであったと思いますし、李英鎬に代わり崔龍海氏が登場しました。しかし、その後間もなく、一二年七月に李英鎬軍総参謀長が粛清され、一三年末には張成沢党行政部長が粛清されます。
　このプロセスというのは、ずっと見ていますと、単に偶発的に起こったというよりは、金正恩体制、この唯一的領導体系というものを確立するために、党の組織指導部あるいは国家安全保衛部の力をもって体系的にこの独裁体制をつくる努力が積み重ねられてきたものであると思います。
　先ほど、権力掌握能力を若干我々は過小評価したのではないのかということは、お父さんの時代には先軍政治というものが主張され軍部が大きな力を持ったわけですけれども、金正恩政権になって、ここに一覧表を載せましたけれども、軍の要職にある人たちが非常に頻繁に交代し、なおかつ軍の幹部たちの階級が上がったり下がったりするような状況が起こり、この三年間を見てみますと、お父さんの時代の軍人たちがほぼ軍の幹部の第一線を退き、金正恩時代の新しい側近勢力というものが軍部に配置され、軍の世代交代というものをかなり実現しております。
　二枚目にあります金正恩第一書記のこの四年間の公開活動と同行者の表を作りましたが、これは韓国の統一部の資料を基に作りましたが、面白いのは、二〇一二年にはこの同行者のベストテンというのは党の政治局のメンバーたちがベストテンまでを全て占めております。ところが、二〇一三年になるとここに変化が生まれ始め、次第に彼が自分の時代になって登用した幹部たちを数多く同行するようになり、軍あるいは党においても新しい金正恩時代の側近勢力というものが徐々に形成されているということが如実に感じ取られます。
　そういう意味で、この三年間は、言ってみれば、李英鎬、張成沢という潜在的に自分に挑戦するおそれのある側近、そういう危険性を持った側近を除去して自らの権力構造を強化する、そういうプロセスであったんですけれども、張成沢党行政部長の粛清以降は、彼につながる党行政部のメンバーを粛清していくという色彩が強かったんですけれども、昨年末から今年に入って非常に興味深い現象が北朝鮮で起こっております。
　それは、馬園春さんという、この方は馬園春国防委設計局長、この人は実は設計家で、北朝鮮のスキー場であるとか乗馬場であるとか、金正恩時代になって造られた大型建設物の設計をやり、その設計責任者であった人物ですけれども、この人が昨年の秋に、十月か十一月ぐらいにどうも失脚したと見られ、十月の平壌空港の第二庁舎の現地指導に同行して以来、姿を見せなくなっております。
　また、軍の中では、金正恩時代になって登用された辺仁善作戦局長という軍幹部が、これもかなり金正恩さんの側近と思われてきましたけれども、今年に入り姿を見せなく、失脚し、新たな作戦局長が、後任者が任命されております。
　こういう傾向は、ですから、金正恩権力の形成過程というものは、張成沢行政部長の粛清までというのは一つの目的性を持っていたといいますか、自らの権力構造を確立していくプロセスという意味で、我々の想像を超えるような、叔父さんを粛清、処刑するという衝撃的な事件があったわけですけれども、ある種の、何といいますか、目的性が感じられたわけですけれども、昨年末から今年に入って起こっている現象というものは、自らが起用した側近勢力の失脚ということが起こり始め、金正恩政権内部に少し、新しい時代の指導部に変化が起き始めているのではないのかという感じを受けております。
　それで、注目すべきは、今年の二月に入って相次いで党の重要会議が開催されました。十日に党の政治局会議、今年の秋の七十周年のためのスローガンの発表等があり、二月十八日、これは非常に大事な会議だったと思われますけれども、朝鮮労働党の政治局拡大会議が開催されました。ここで恐らくかなりな人事が行われたと思われていますけれども、具体的な内容については発表されませんでした。
　面白いのは、この時期の前までは、例えば金正恩第一書記は正月の新年の辞では例えば遺訓という言葉を全く使いませんでした。どちらかというと、金正日総書記、金日成主席の威光を借りて自らの権力を形成していくというところから抜け出して自らが独り立ちしていくんじゃないのかという、そういう傾向を強めてきたんですけど、なぜかこの二月十八日の党政治局拡大会議から遺訓ということが再び強調され、彼の、例えば現地指導をする場合でも、ここは例えばお父さんがこうこうこういう理由で視察したところであるとか、そういう遺訓への回帰というものが顕著に出ております。これが何を意味するのか。ですから、権力が強化されているように見えるけれども、自らの指導力自身ではまだ権力形成が弱いという判断があったのではないかというちょっと臆測が成り立ちます。当面の目標にしています人民生活の向上という政策課題についても、これを遺訓中の遺訓という言葉で修飾することによって強調しております。
　その後に、二十三日にも党の中央軍事委員会の拡大会議が開かれ、ここでも軍の人事が行われましたけど、発表されませんでした。ここでは非常に金正恩の発言の中で面白いところがあったんですが、昨年の人民軍の活動において現れた偏向という言葉が使われました。最高指導者の言葉の中にこういう否定的な用語が特に党の重要会議で出るというのは珍しいことであり、これが軍で失脚した辺仁善作戦局長の粛清と何らかの関係があるのかもしれないと思います。
　そして間もなく、この間、彼の側近である黄炳瑞軍総政治局長と崔龍海党書記のシーソーゲームのような上がり下がりがずっと続いたわけですけれども、ここに来て黄炳瑞氏が党政治局の常務委員に就任していることが判明しました。これは、党の政治局拡大会議で行われた人事の結果であっただろうと思われます。ですから、現在の政治状況を見ると、どうも軍は黄炳瑞に任せ、党の方は崔龍海党書記に任せ、経済は朴奉珠首相を始めとする経済閣僚たちの運営に委任するという形で、その上に金正恩第一書記が乗っかっているという印象を持っております。
　基本的には、李英鎬軍総参謀長等を切ったように、自分に挑戦するようなナンバーツーはつくらない、そういう危険なものはつくらないという意味で黄炳瑞と崔龍海のステータスをシーソーのように変えるということをやっているんだろうと思います。その中でどんどん妹の金与正氏の立場が強まっております。職責的には党の副部長ということになっておりますけれども、現実的には非常に大きな地位を占めていると思います。
　この四月九日に最高人民会議というのがあったんですけれども、ここで非常に奇妙なことが起こっております。長年、金日成主席以来忠臣として支えた金己男党書記が、この方はイデオロギー担当の人物ですけれども、主席壇に出てきませんでした。ところが、一般席の三列目ほどに党の第一副部長なんかと同じに座っていました。ということは、高齢であるので引退のプロセスを踏んでいるのではないかという見方がありますけれども、北朝鮮指導部には八十代、ひどい方は九十歳になるような長老たちがたくさんいますから、これはちょっとそういう意味にも理解し難く、金己男氏が降格された可能性が少しあるのではないかという感じをしております。これも、ですから、先ほど申した二人の失脚なんかとどういうふうに連動していることなのか。
　あるいは、ちょっと注目したいのは、このときの主席壇に登っているメンバーの中に、アメリカとのジュネーブ合意を演出した姜錫柱さんの姿がありませんでした。ただ、姜錫柱氏は、三月二日に実は北朝鮮で報じられた行事に出ておりまして、この党の政治局拡大会議の後に行われた行事で党政治局員兼党国際担当書記ということが確認されておりますから、まあ失脚じゃないんじゃないかとは思われるんですが、この間北朝鮮は外交問題において成果を出しておりませんので、特に彼は欧州を訪問して、人権問題の国連安保理への上程に対してＥＵが余り動かないようにという依頼をしたと思われるんですが、これに失敗しておりますので、そういう意味で若干引責性の問題が起こっているのかどうか、この辺は今後の推移を見ていかなければいけないと思います。
　予算でもちょっと奇妙なことが起こっております。今年の七十周年というのは非常に大きなイベントですから、人民生活の向上が遺訓中の遺訓であるならば歳入歳出規模をむしろ増やすという方向に出るのが当然だと思われるんですが、ここに歳入歳出の規模を書きましたけど、この五年間で一番伸び率が低い緊縮財政になっております。これは恐らく、北朝鮮の主な輸出品目であります地下資源なんかの価格の低下であるとか、そういうものが響いているのではないかと思います。
　そういう意味で、ひょっとしたら今年の十月の党創建七十周年に党大会や党代表者会のような、この金正恩時代を本格的にスタートさせる党の会議があるのではないかという見方がありましたけれども、この可能性が少しずつ低くなっているのではないのかなという印象を受けております。
　以上、時間ですので、私の発言はこの程度にしたいと思います。