○野口幸一君　私は、日本社会党・護憲共同を代表いたしまして、ただいま議題となりました昭和六十三年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案に関連いたしまして、総理並びに大蔵大臣に若干の質問をいたします。
　まず、質問に先立ちまして、昨日、中国におきまして修学旅行中の高知県学芸高校の生徒諸君が列車事故に遭遇され、まことに痛ましい事件が発生いたしました。お亡くなりになりました方々に心から哀悼の意を表するものでございますとともに、負傷されました方々の一日も早い御回復をお祈りするものでございます。また、政府といたしましても、緊急に適切な対応をおとりになるよう要請するものでございます。
　さて、今我が国は政治的にも、経済的にもまことに重要な局面を迎えております。また、竹下内閣といたしましても、初めての予算の編成であり、竹下総理としては五期、四年六カ月にわたる大蔵大臣を担当されました経緯から考えましても、経済通として知られる総理の発想の転換と新しい感覚に基づく予算が示されることをひそかに期待していたのであります。しかし、残念ながら本法案にも見られるごとく、また、さきに本院を通過いたしました租税特別措置法の一部改正にいたしましても、旧態依然としてその場逃れの場当たり式な組み立てに終始しておりますことは、期待を大きく裏切られた感、ひとしおのものがあるのでございます。
　総理、総理の発想される「ふるさと創生論」なるものは、国民とのコンセンサスを中心に実行するものと言われております。今国民は、経済の竹下としてのわかりやすい論理のもと、財政再建への道を求めているのであります。しかしながら、初めにも申しましたように、竹下内閣としての予算編成に当たり、財政経済の中長期的展望と財政再建にかかる戦略を国民に示し、内外の構造変化に対応した強力的かつ弾力的な構成によるものとは裏腹に、その進路も戦略も不明確のまま終始しておりますことはまことに残念であります。総理は、予想外の歳入増にあぐらをかき、いわゆるなし崩し予算を組むにとどまり、そこには明るい展望はおろか国民に不安と焦燥を与えているのであります。
　昨年一年間の財政をめぐる諸条件の変化は、国際的不均衡と円高による内需拡大の強化を緊急的課題とされ、これまでの抑制的財政はもはや保持することは困難となりました。また、税収の増加やＮＴＴ株の予想外の高額な売却収入などにより、この内需拡大政策と公債発行の減額が両面的に可能となり、政府は財政改革と再建の展望が切り開かれたとして悦に入った説明がなされているのであります。しかし、財政再建の道は総理の言われるほど明るいものではなく、税収の予想以上の増加は所得税減税がいかに少額であったかという証拠であり、いわゆる自然増という名の増税によるものであります。所得税は、今さら言うまでもなく累進課税であり、名目所得の上昇はたちまち自動的増税につながり、今までどおりの所得税の重圧感を一層強めているのであります。
　政府は常に「増税なき財政再建」という言葉を使われてまいりましたが、増税とは新たな税目を設けることによる税収を言うとの論理を展開されてまいりました。しからば、税率の変化等による減収の場合は、減税と言うのではなく減収を図ったと言うべきでありますが、減らしたときだけは減税をしたとおっしゃいます。増加したときは増税ではなく増収だと言われておりますが、一体増税とは、また減税とは何をもって根拠とするか、明確に改めてお示しいただきたいのであります。私は、国民の懐から税という名のつくお金が出ていく額が一円でも多ければ増税であり、一円でも少なければ減税であると理解しておりますが、いかがでしょうか。となりますならば、今日まで「増税なき財政再建」という言葉は全く空虚で、大うそであったと言えるのでありますが、いかがでしょうか。総理の明快なる答弁を求めるものであります。（拍手）
　また、今回の景気回復と言われるものの中には、土地価格の高騰、株式の一時的とも思われるブームも含まれていることをゆめゆめ忘れてはならないのであります。いずれにいたしましても、国民の汗の結晶であることを考えれば、国民にまず還元を図るべきであるということであります。しかし、公債発行の抑止減額に使用され、一定の効果を示したとも思われますが、同時にまた、公債発行を減らしたいためにそのしわ寄せがすべて社会資本の整備の遅滞や福祉、年金、医療などに大きな障害となって、国民生活に不安を増大させているのであります。また、あらゆる補助金行政も改善されず、さらに、これまでの歳出抑制の犠牲となってきた地方交付税特別会計の国庫負担分の借り入れ、社会保険会計の国庫負担分棚上げ等に見られるように、小手先の細工がまだ使われておりまして、その額もまた巨大になっておるのであります。かつ、防衛費関係の国庫債務負担行為によるものなど、過去の粉飾予算のツケであるものはどのようにして処理をされるのか、お伺いいたしたいのであります。たとえ六十五年度特例公債脱却が可能といえども、この処理を忘れてはなりませんが、総理大臣としての御所見を承りたいのでございます。
　次に、国民に明確にお示しいただきたいのは、膨大なる累積債務の償還についてであります。
　建設公債といえども永久的社会資本の投資ではありません。当然耐用年数もあり、建設公債の発行もまた重要な考察を加える時期を迎えています。一体この累積する債務をどのように処理をされるお考えなのか、大蔵大臣に伺いたいのであります。
　さらにまた、公社公団の民営化に徹し、その株式の売却益による大幅な埋め込みは考えられませんか。今日、公社公団の資本金合計六兆七千億を仮に二十倍の株価として仮定勘定をいたしますと、約百三十兆円に達すると言われております。十カ年計画ぐらいで実行に移してはどうだという声もあるのでありますが、いかがお考えでしょうか。このような措置がとられるとするならば、現在既に国債費を除く実質歳出は、税収、税外収入により賄われており、財政再建の一つのめどが明らかになると思うのでありますが、いかがなものでありましょうか。この際、積極的な御答弁をいただきたいと思うのであります。
　次に、税制改正についてお伺いをいたします。
　政府税調は早々と間接税等の課題を初めとする具体案を示されました。国民は一層のいら立ちと不安をかこっております。このような時期に政府税調をして公表されるものは、たとえ案であるとはいえ、昨年の売上税同様、税改革の正しい議論を妨げるものでありまして、まことに残念であります。
　さて、大蔵大臣は、税制の改革はまず増税ありきではなく、あくまでも制度の改革であり、増減税はプラス・マイナス・ゼロ、直間比率はその後自然的に改められていくもので、あらかじめ五対五とか六対四とかが望ましいとして考えているものではないと言われておりますが、しかし一方では、資産、所得、消費の三部門において均衡のとれたものが望ましいとも言われているのであります。その望ましいと言われる比率は一体どのくらいだとお考えなのか。これもまた明確にお聞きいたしたいのであります。
　仮に、改定時、いわゆる税収としてプラス・マイナス・ゼロということが実現いたしましたといたしましても、それは全く一時的なものにすぎず、老齢化社会の到来による対策としての恒久財源が必要とも言われているのでありまするから、それは裏返せば全くの詭弁にすぎないものと思うのであります。税制改革の言うニュートラル方式とは、将来を展望すれば必ず増税となさざるを得ない仕組みであるということをなぜ堂々と言われないのでありましょう。それとも、あくまでも国民負担率現在三七・五％は絶対に堅持するということでありましょうか、お伺いいたしたいのであります。しからば、その様相をでき得る限り的確に把握し、しかも平均寿命の延び、医療の進展と負担の構造、家庭環境や年金など、あらゆる面からの二十一世紀に向けての考察を国民とともに考え、知恵を絞って、その未来図を描き、国民の理解と協力を得られるプロセスを踏んでいただきたいのであります。さらに、今日既に産業構造の調整に伴う雇用不安についても重大な課題を抱えております。対外的、対内的不均衡是正とともに、この課題についてもぜひお伺いをいたしておきたいと存ずるものであります。
　最後に、私は、大蔵委員会の任務について、さらにまた、国会審議のあり方について申し上げたいと存じます。
　本来、大蔵委員会は、重要な国の財源にかかわる法案、課題を抱えている委員会であります。既に本年度予算は本院において成立いたしておりますが、その財源にかかわる法案をさておき、予算が先に成立するということはいかがなものかと思考するのであります。税制問題にいたしましても、これまた大蔵委員会の担当議案であり、国会の民主的運営から考えましても本来大蔵委員会で論議すべきものであり、その協議を別途行われることはさておき、大蔵委員会における審議を並行し、大蔵委員会による公聴会、または参考人招致など、国民の目の前で堂々と議論を展開すべきものと思いますが、総理並びに大蔵大臣は、この実態を知りつつ、知らぬ顔の半兵衛を決めつけておられますが、総理からの御意見をぜひちょうだいいたしたいのであります。また、本院運営の責任者でもあります議長も、この事態を十分御承知おきいただきたいと思うのでございます。
　この法案も既に予算には歳入財源として計上され、既に成立させた後、財源の特例措置の部分のみの上程であり、全く形骸化しているのであります。まさに本末転倒と言わざるを得ません。法案の審議のあり方について再考すべきであります。
　この点を一言つけ加えまして、私の質問を終わります。（拍手）
　　　　〔内閣総理大臣竹下登君登壇〕