○竹山裕君　私は、自由民主党を代表して、経済構造改革、金融システムの改革、農林漁業、沖縄問題を中心に、総理初め関係大臣に質問をいたします。
　我が国経済は、緩やかな回復基調にあるものの、中小企業の経営、雇用状況は依然厳しく、最近は、株価の下落低迷、為替相場の円安傾向に見舞われております。これは超低金利政策にもかかわらず産業の空洞化など経済の先行き不透明のため、景気の自律回復力が弱いことが背景にあるからであります。こうした状況を打破するには、従来型の経済政策では対応不可能と考えるところであります。
　世界経済は、社会主義経済の崩壊に伴い、市場経済圏が十億人規模から四十億人へ急膨張をしつつあり、大競争時代に突入したと言われております。そして、二十一世紀の新世界秩序は、企業が国を選ぶと言われており、そこに求められるものは、成長と改革を中心とした本質的な変革が必要とされております。
　こうした環境の変革に対応して、政府は、規制緩和や産業の空洞化対策、高コスト構造の是正などを含む経済構造改革を発表したのでありますが、まず第一にお伺いしたいのは、こうした改革によってどのような産業構造、雇用状況になるのか、我が国経済の姿を総理からお聞かせ願いたいのであります。
　改革は、絶えず既得権との闘いと言われております。改革が大きければ大きいほど未来への処方せんとしての意義は大きくなりますが、一方では、事業転換に伴うあつれきにより新たな問題が生じることも考えられます。殊に、規制緩和や高コスト構造の是正によって中小企業者や消費者に大きな痛みが生じるとすれば、経済の活性化を目指す構造改革の意義は薄れると思うのでありますが、これらの変革に伴う対策はどうなっているか、総理にお伺いします。
　経済構造改革によって生み出される大きな経済的な効果で、いかにこのような構造摩擦を少なくし痛みを包みいやしていくか、政治の大きな課題であります。そのためには、新産業分野への事業転換、円滑な労働力の移動などに十分な対策が講じられていくべきでありますが、あわせて方針を御説明願います。
　次に、今後、我が国経済の動向を大きく左右する金融システムの改革について伺います。
　昨年、国民の大きな批判を浴びた金融機関の不祥事や住専の乱脈不良債権問題を契機に、金融行政、金融機関のあり方を根本的に見直して信用回復を図るとともに、市場規律の確立、市場の活性化のため、金融システムの改革を図ることが急務であります。このことは、表示市場がニューヨーク、ロンドンに取引高で大きくおくれをとっていることにあらわれております。このままでは金融資本市場は空洞化し、産業の高度化あるいはベンチャー企業などへの円滑な資金供給ができなくなるとの懸念が生じかねません。
　このため、新世紀入りの二〇〇一年、平成十二年を目指して、規制の緩和を中心に金融機関の国際競争力の強化などを図る金融制度改革、いわゆる日本版ビッグバンを推進することが日本の経済発展の不可欠の条件整備であります。これには、銀行と証券などの相互乗り入れ、金融持ち株会社の導入、業務規制、株式委託売買手数料の自由化などをできるだけ集中的に実施し、大きな相乗効果を生み出すことが望まれます。業務規制の自由化などは二段階で実施すると伝えられていますが、ばらばら、五月雨的な対応にならないように、まさにビッグバン的な効果を期待しているのであります。
　そこで伺うのでありますが、大蔵大臣は、日本版ビッグバンを実施するに当たって我が国の目指すべき金融システムをどのように認識されておられるのか、また、この改革によって利用者は具体的にどのような利益を享受することができるのか、御答弁をいただきたいのであります。
　しかも、現下の経済情勢をおもんぱかりますと、できるだけ早く前倒しして実施すべきと考えますが、この点もあわせてお答え願います。
　行政改革の試金石であり、金融システム改革のスタートでもある大蔵省改革は、金融機関の検査・監督を一体のものとして大蔵省から分離し、総理府に外庁を新設する与党案が昨年末にまとまりました。できるだけ大蔵省からの独立性を確保していくことは大切でありますが、それにしても、業務停止命令などの緊急の事態やＧ７などにおける金融問題の協議において、金融全体の安定性と信頼性の確保のために金融の企画立案を所管する大蔵大臣はどのような役割を担ったらよいのか、大蔵大臣の見解をお伺いいたします。
　金融システムの健全化を図るためには、日本銀行の独立性と政策運営の透明性の確保が重要と考えますが、目下、大蔵省や金融制度調査会で日銀法の改正について検討中であると伺っております。日本銀行に対する政府の監督のあり方等について日本銀行との間に調整すべき事項が残っており、例えば日本銀行の最高意思決定機関である政策委員会と政府の意見が異なった場合、政府に議決延期請求権を認める等の案も検討されているようであります。政府と中央銀行との関係をどうするかは日銀法改正の根幹にかかわる重要なことでありますので、この点いかがお考えか〉総理大臣にお伺いいたします。
　次に、地域経済社会、国土保全、そして国民生活に重要なかかわりを持つ農林漁業の振興と食糧の安定供給の課題について言及したいと思います。
　ことしの新春宮中行事、歌会始での天皇陛下のお歌は、「うち続く田は豊かなる緑にて実る稲穂の姿うれしき」、これこそが豊葦原瑞穂の国の本来の姿なのであります。
　農林業の多面的機能は、民族の生命線である食糧の生産はもとより、災害防止、水資源酒養を初めとする国土保全の基本をなすものであり、広い意味での地方の振興や都市と国民の生活を守ることにつながるものであります。また、先般発表になった総理府の「食料・農業・農村の役割に関する世論調査」では、食糧は外国産より高くついても国内産がよいとする層が前回の三年前の調査より多く、八三・四％を占め、食糧自給志向が強まっております。
　世界人口は二〇五〇年に九十八億人と現在の一・七倍になり、厳しさを増す環境の制約問題等を考慮すると、食糧問題がますます深刻化していく心配が大であります。このように長期的な展望に立って、発想を転換し、国土、環境の保全を含む農林業の多面的機能を適正に評価するとともに、先進的な農業経営を展開し、食糧の自給力を高めるための画期的な政策を新しい基本法の中に打ち出すべきと考えますが、総理大臣と農林水産大臣の御所見を伺います。
　昨年の通常国会において、海の憲法とも言われる国連海洋法条約の締結を承認し、関連法規も制定され、昨年春以来、政府は日韓・日中の漁業交渉を粘り強く重ねられております。
　新たな海洋秩序の形成に対応していくためには、我が国水産業全般に対する施策のあり方について抜本的に見直す段階に来ております。漁獲量の減少、魚価の低迷等の厳しい状況が続く中で日本の水産業をどのように展望、振興されようとしているのか、水産基本法の制定をも含め、農林水産大臣に基本的な方針のお答えを願います。
　また、本年十二月には京都において、二十一世紀における地球温暖化防止のための重要な国際会議が開催されることになっております。今国会に環境アセスメント制度についての法案が提出予定と伺っております。環境破壊が深刻化する中、地球規模の視点で環境保全に真剣に取り組み、国民的合意形成を図っていくときでありますので、環境庁長官の方針をお聞かせ願います。
　最後に、沖縄の基地問題と沖縄振興策についてお尋ねいたします。
　昨年一月、橋本内閣が発足して以来、この一年、総理が並々ならぬ決意を持って沖縄基地問題に取り組み、昨年十二月には沖縄に関する特別行動委員会いわゆるＳＡＣＯの最終報告が日米間で合意され、特に普天間飛行場の全面返還が総理の強力なリーダーシップによって実現に至ったことに対し、心から敬意を表するところであります。
　しかし、最終報告に盛り込まれた沖縄米軍基地の約二一％、五千二ヘクタールの返還について、既に反発が生じている移転先自治体などの理解を得ながら政府みずからが設けた期限内返還を実現するには相当困難な作業が予想されます。また、総理の強い意向で最終報告に明記されたと言われる普天間飛行場代替ヘリポートの海上建設案についても、地元経済界を中心に、沖縄経済により効果が大きく、北部地域の振興をも視野に入れた案が提唱されているようであります。これらの問題を含め、今後の返還作業に向けた橋本総理の御決意をお伺いしたいと思います。
　ことしは沖縄の本土復帰二十五周年に当たります。この四半世紀の間、米軍基地等の事情から、沖縄は効果的な自立的産業振興が困難な状況にありました。総理御自身、沖縄県民の心のわだかまりに本土の我々が鈍感であったことをおわびしたいとの発言をされておられます。米軍基地の整理・縮小を進める一方で跡地利用を含めた沖縄振興策を着実に推進することは、沖縄県民に対する重大な政治責任であります。
　沖縄県は、日本とアジア太平洋地域とを結ぶ経済交流・協力の拠点となる国際都市形成構想のもとで、自由貿易地域の活性化、航空運賃の値下げやノービザ制度などの観光振興、情報産業の振興を求めております。政府はこれまで合計八十八件の振興事案を三十四件にまで絞り込んでいると承知していますが、今後、沖縄県との協議をさらに進めながら、政府としていかなる方針のもと具体的な沖縄振興策を推進していくかが大きな課題であります。この課題に国を挙げて取り組んでいくことが沖縄県民との信頼関係を一層強め、二十一世紀はアジア太平洋の時代とも言われる中、日本の新たな展望を切り開くことになります。
　総理の沖縄振興の基本方針を伺って、私の質問を終わります。（拍手）
　　　〔国務大臣橋本龍太郎君登壇、拍手〕