○政府参考人（佐渡島志郎君）　佐渡島でございます。よろしくお願いいたします。
　お手元に「水問題への取組と課題　外務省」という横長のプレゼンテーションの紙がございます。それを御覧をいただきたいと思います。
　まず、一枚おめくりいただきたいと思います。裏側。
　先ほど経産省さん、それから国交省さんの方からミレニアム目標ということでもう既に説明がありましたので省略をいたしたいと思いますが、水の問題はここにあります八つの課題のうちの七番目のところに深く関係をしております。
　もう時間の関係がございますので次のページを御覧いただきたいと思いますが、先ほど安全な飲料水の利用率ということで、二〇〇八年の中間年、世界総人口の一三％、途上国でいえば一六％しか安全な飲料水を利用できていないという話がございましたが、実際に安全な飲料水を利用できない人口の数というのは八億、九億近いわけでございます。
　これが偏在をしているということです。三分の一以上がサブサハラ以南のアフリカに集中をしておりまして、これを一枚ちょっとおめくりをいただきたいと思いますが、どういう状況になっているかと申しますと、これ、それぞれの地域ごとに棒グラフの左側が基準年、それから右側の辺が目標到達年といいましょうか、今の二〇〇八年の状況を表しておりますが、世界全体のターゲットはこの黄色、つまり改良された水源を利用できない人を半分にしましょうという目標で動いているわけですけれども、水道水の供給が紫色で書いてございますが、右の方を御覧いただきたいと思います。
　サブサハラ以南アフリカ、あるいは南アジア、それから東南アジアというところはこの水道水の供給というのが非常に低い状況にございます。特にサハラ以南のアフリカを御覧いただきたいと思いますが、多少改良水源があって少し状態のいい水へのアクセスというのはあるわけですが、改良水源にアクセスのない人たちがこの地域だけは半分近くいるという状況でございます。
　次に、五ページを御覧いただきたいと思いますが、衛生、水の話はすぐ衛生に関連をしてまいります。
　世界の開発途上地域では人口の約半分、世界人口は今大体七十億弱でございますけれども、途上国人口が約五十億と計算をすると、その途上国人口の約半分が改善された衛生施設を利用できないという状況でございます。ありていに申し上げれば、まともなお手洗いの施設がないということでございます。その大部分が実はアジアとそれからサブサハラに集中をしております。アジアは人口が多うございますので、今みたいな劣悪な衛生環境にある人の数は約十九億人と書いてございますが、相当な数に上っております。
　一枚おめくりをいただきたいと思いますが、今申し上げたような衛生アクセスの状況がどうなっているのかというのを先ほどと同じような棒グラフにしてみたのが次でございますけれども、これ、御覧いただきたいと思いますが、これは真ん中の方に書いてありますが、南アジアとサハラ以南のアフリカがほかの地域に比べてかなり劣悪な状況にあるということを示しております。
　さて、それでは、そういうふうな現状にあって、国際社会の議論というのがどういうふうな方向に動いているのかというのをごく簡単に御説明をいたします。七ページを御覧いただきたいと思います。
　非常にいろんな多岐な議論の場所とか議論の中身がございますが、私、あえて、プレゼンテーターの特権を利用しまして、えいっと主に二つの流れに整理をしております。
　一つは、国連を中心とした流れでございます。この背景には、実は国連の前に、世界水フォーラムという、これは世銀とかユネスコなんかが中心になってつくりましたシンクタンクがございまして、こういうところが、一九九七年、前世紀の末に、以来、モロッコのマラケシュを皮切りにいろんなところで世界で会議を開きまして、およそありとあらゆる水に関する政策の論議を、何といいましょうか、活発化させている動きをしておりますが、それに乗っかる形で国連もいろんな動きをしておりますが、その中心にあるのは、ここにあります水と衛生に関する諮問委員会でございます。初代議長は、お亡くなりになった橋本元総理が務めておられました。お亡くなりになった後は、オランダの皇太子がこの職を継いでおられます。ここがある種の、先ほど申し上げました世界水フォーラムと一緒になって国際的な関心を、政治的な関心を惹起しているということでございます。
　では、具体的にどういうことをやっているのかということでございますけれども、国連では、二〇一五年までの「命のための水」国際行動の十年というのがございます。これはタジキスタンから提起をされておりまして、この下で、およそその水に関する政策というのは各国とも、先進国、途上国を問わずプライオリティー、アテンションを大いに注いでくださいという一つの足掛かりにしております。その国際行動の十年のその決議といいましょうか、その提案を受けて、二〇〇八年には国際の衛生決議ということが国連で行われましたが、これは日本が主導をして決議をもたらしております。さらには、衛生問題に関連をして、国際衛生年のフォローアップ決議も日本がやっております。
　これはどういうことをやろうとしているかというと、先ほどの話に帰ってまいりますけれども、国とかあるいは国連、それから個人も含めてですが、およそ政治的な意思を全てこの水の方向に向けようじゃないか、サービスをきちんと提供していこうじゃないかという流れをつくるという動きをしております。
　なぜこんなことをやるかといいますと、先ほど経産省さんそれから国交省さんがプレゼンテーションされましたように、日本は、個々のテクノロジー的な技術、それからそれを組み合わせてどうやって使っていくか、あるいは行政にどうやって生かしていくか、そういう保健のサービスだとか水のサービスだとかをどうやって個々に届けていくかということについて、非常に実績といいましょうか、残してきておりますけれども、それを、一個一個の個別の商売をしておりますとなかなか難しゅうございます。
　店先に椅子を置いて、私はこういういい技術を持っておりますと、通りかかったお客さんにいかがですかと、こうやっていると非常に効率が悪いわけです。したがって、こういう国際社会にグループをつくって、その中で日本が持てる技術を駆使し、あるいはノウハウを駆使をして皆さんのアテンションを集めることによってより効率的にいいサービスを個々人に最終的には届けていくということをやってきております。
　もう一つの流れは、この下に書いてございますＧ８でございます。Ｇ８は御承知のとおり先進国の集まりでございますので、ここはどういうことを主として今議論をしているかというと、ここに集まっている国には、資力といいましょうか、お金もございます、知恵もございます、技術もございます。そういうところが先頭に立ってより良いサービスを提供するにはどうしたらいいのかと。つまり、ガバナンスの問題をきちんとやると、そういうところにはきちんとした支援をしますよということを言いながら、インセンティブを与えながら、水の政策のプライオリティーを各国とも上げてくださいということを呼びかけているわけです。
　それから、先ほどのプレゼンテーションにもありましたけれども、これをやろうとするとどうしても、やはり人、技術力、それからお金が要ります。それではどういうふうにそれをファイナンスをしていくのかと。そういうことを力を持った国が集まって議論をして一つの標準を提供していくという行動をやっております。ここにありますように、北海道のサミット、あるいは二〇〇九年のラクイラ・サミット等々、議論を、日本は特に歴代の総理にお願いをしてやっていただいております。
　現実に、それでは国としてＯＤＡ、先ほど個々のプロジェクトの話のプレゼンテーションございましたけれども、全体としては、まとめてみたときにはどういうふうに見えるかというのが八ページ以下に書いてございます。
　実は、八ページの上の括弧書きにありますけれども、この分野、水と衛生ということを絡めてみますと、日本は断トツに、お金といいましょうか、その仕事をしてきております。直近五年間で申しますと、数字がきちんと取れております直近の五年間というか、二〇一〇年のはもう間もなく出てくると思いますので、が手元にございませんので、二〇〇五年から九年の数字で申し上げますと、総額でいうと九十八億ドルでございます。これは実に経済協力開発機構、ＯＥＣＤの集まっている先進国グループでやっている援助総量、この分野における援助総量の約三八％でございます。断トツに日本は仕事をしているということでございます。特に、下の棒グラフの方を御覧いただきたいと思いますが、どれぐらい日本がほかを引き離して仕事をしているかというのがお分かりになると思います。
　地域別に見ますと、下の九ページを御覧いただきたいと思いますが、やはり近隣のところに多い、量的にはたくさん仕事が行っております。アジアが約八割を占めております。最近は、先ほどのサミットで、ラクイラ・サミット以降でございます、あるいはアフリカとのパートナーシップというのを強化をしようとしておりますが、まだまだ全体の量からいうと一割弱、一割を切る量でございます。
　それから、中身的には、国交省さんあるいは経産省さん、各省さんが持っておられるいろんな技術を駆使をしておりまして、上下水道のシステムの供給から始まって、廃棄物の管理あるいは水資源の総合的な管理まで多岐にわたった協力を展開をしております。
　十ページ、最後でございますけれども、私ども、それでは行き当たりばったりにこの水と衛生に関するポリシーを、政策を展開をしているということではございません。二〇〇六年以降、ＷＡＳＡＢＩという名前の下に、これちょうど省略をしますと日本語のワサビというのでちょうどいいというので誰かが、知恵のある者が考え出したわけでございますけれども、水と衛生に関するパートナーシップということでＷＡＳＡＢＩと称して、この考え方を基本にして協力を展開をしております。
　この中身は、そこにある、基本方針がそういうところに書いてございますけれども、具体的に何をしているかということでございますが、特に五つほど柱がございまして、持続的な水利用をやっていこうということを一生懸命やっております。それから、サービスを、最終的にはサービスが個々人に届かないといけないので、人間の安全保障ということをきちんと頭に置いて仕事をしましょうと。それから、肝心なことは、私どもがお手伝いしている間はサービスが行き渡って、もう我々が引いてくると元の段階に戻っては何にもなりませんので、各パートナーの能力を開発していくところを特に重視をしようではないかと。それから、総合的な水資源管理等々の話を国交省さん言っておられましたけれども、分野横断的に物を眺めて問題の解決に当たっていこうではないかと。それから、最後には、そのための解決、ソリューションというのを強調をしておられましたけれども、適正技術をどうやってそれに充てていくかということを皆さんでよく考えましょうということを考え方の柱にして今仕事をしております。
　個々の具体例につきましては、時間が押しておりますので、省略をさせていただきます。
　ありがとうございました。