○公述人（高橋良蔵君）　私は、秋田県の平たん部で水田酪農を小規模ながらやっている専業農家です。水田が二町五反歩、乳牛が二十頭、そのえさをつくる転作地が七町歩。転作地というのは十三カ所に点在する借地なんです。そこで牧草とかデントコーン、そういうものを栽培しておる七人家族の農家なんです。
　私は、農業者にとっては自給自足というのが最も合理的で健康的だと考えておるものですから、米、みそ、野菜、食べ物の自給、そればかりでなしに、牛舎を建てるにもサイロをつくるにも全部手づくりで、業者や大工さんを頼まないでそういうことをやりますと、三分の一から半分ぐらいで仕上がるんです。
　例えば、これは二十年前のことなんですけれども、十トン詰めのサイロを私は十本持っておるわけですけれども、一本のサイロが構造改善事業では三十万円かかる。その半分を補助するということだったわけですけれども、コンクリートだとか砂利とか自分では自給できないものは購入して手づくりでやりますと、自分の労賃を含めて半分以下で立派なサイロができるわけです。牛舎だとか牧草を収納する収納庫とかそういうのは、学校の校舎の払い下げを受けるとか近所の廃材をただで集めて、くぎとかトタンとか窓ガラスとかベニヤ板とかは現金で買わなければならないわけですけれども、大工さんに設計してもらうより三分の一ぐらいででき上がるわけです。
　私の所属する酪農組合は、最盛期のころは百八十戸の酪農家がおったわけですけれども、これが次々と廃業して現在は十分の一になってしまいました。私のような、堕農ではないんですけれども、それほど精農でもない、篤農でもない農業者がこの十分の一に残っているというのはそれは何ででしょうか。それは私に借金がなかったからです。借金を持った農家というのはほとんどやめてしまいましたし、今残っておる人たちも借金のためにやめることもできないというふうな人たちがおるということなのです。
　新しい農業基本法というものは、認定農家であるとか規模拡大の農家ということばかりでなしに、私のような小規模な家族農家、農業で自立していきたいというふうな要望を持っている農家というものはたくさんおるわけですから、こういう小さな農家の人たちにも差をつけない基本法であってほしいというふうに思うわけです。
　それから、私の住んでいる羽後町というところなんですけれども、半分以上を中山間地が占めておるんです。平たん部の米の単収量というものは十俵ぐらいなんですけれども、山間部になりますと七俵からよくて八俵。冷害というのは平たん部では十年に一回あるかなしかというふうなことなんですけれども、山間部はいろいろ統計をとった数字を見ましても、私の町では四年に一回ということになっております。コストは高いんだけれども、生産性は低いと。そういうことだから、水田の価格というものも平たん部で反当が百万ぐらいするときは半分以下の五十万円にもならない。そういうことですから、耕作放棄だとか人口の過疎、減少、こういうのはもう例外なくこの山間地に集中して起きておるわけであります。
　これは改めて申し上げるまでもないわけですけれども、私の町ではこの三十年間に二七％の人口が減ったわけですけれども、同じ町の中でも田代、仙道というふうな山間地帯では四〇％以上人口が減っているわけです。三輪地区という平たん部では一三％より減っていない。こういうふうに同じ町でも違いがあるわけです。
　ですから、ヨーロッパでは早くからデカップリング制度というものを導入してハンディの克服に成果を上げてきたように、新しい農業基本法でも条件不利地域の平均化のために大胆な制度政策をやってもらいたい、私はただならぬ期待を持っておるわけです。
　農業の従事者が最も期待する肝心の所得補償政策というものが落ちているような気がするわけです。労働者の生涯賃金、所得というものと農業従事者の生涯所得が余りにも格差が大きいというふうに思うわけです。
　今ここに七十歳になる、小学校、農業高校を同じに卒業した二人の同級生がおる。何十年も前になるわけですけれども、一人は卒業と同時に町役場の職員になって、一人は三町歩農家で畜産とスイカ、そういう複合系の専業農家になった。しかも、農業の彼は出稼ぎもしないで民生委員だとか農協の班長であるとか二十年も三十年も村役をやってきたわけです。やがて六十歳で定年退職した役場の職員の退職金と八十歳までの年金の総額は六千八百万なんです。ところが一方、三町歩専業農家はお役所のためにもたくさん働いてきたわけですけれども退職金がない。農業者年金と国民年金で八十歳までの総額というものは千七百万円。この老後の二十年間で、同級生ＡさんとＢさんは何で五千万円の差がつくのか。それを一番よく知っているのは村の娘さんたちで、結婚相手に厚生年金をもらう男性を選ぶ。それが農家の嫁不足とか農業離れというふうな大きな原因になっておるわけなんです。
　だから、農業を大切にする法律であるというならば、農産物価格の保証ができないということであるならば、一歩踏み込んで緑の政策というふうなことででも年金対策をぜひひとつ織り込んでもらいたいと思うわけです。
　今、村の生活の中で一番人気の悪いのは米の生産調整、減反なわけです。一割減反から始まって、私の方では現在三〇％の減反で青息吐息というふうな状態なんですけれども、一方で米の消費は年々減って、この三十年間に一人当たり一年に一キロずつ減っている。その減り方がなお続いているというふうな現状にあるわけですが、この三十年間に三百六十万トンの米の消費が減ったことになるわけです。その分そっくり減反面積の拡大とか、あるいは過剰米だとか在庫米となって農家負担に覆いかぶさってきておるわけです。この先、この米の消費の減退というものが一年に十二万トンずつ減り続けるということになれば、十年後百二十万トンプラスになるわけですから、減反率が五〇％近い恐ろしいことになってしまう。この三十年間そういう恐ろしいことを我々は続けてきたわけです。
　そういうことを考えるときに、もう一つ関連ある問題は、この米の消費の落ち込みと同時に、この二十年間に国民医療費が膨張して、特にこの五、六年の間、一年間に一兆円から一兆五千億円近いふえ方をしているわけです。だから、平成八年度は二十八兆五千億、国家予算の三分の一に膨らんでいるわけです。厚生省は、欧米型の食生活に変わったことに原因があるというふうに分析して、しかもこれらの病気は子供から四十代の患者が多いというふうに指摘しているわけです。
　毎年発表される農業白書も同じことを指摘といいますか問題にしておるわけです。農業白書の第二章第二節あたりを読んでみると、生活習慣病の原因というもの、主食である米を中心とした日本型食生活を捨てた因果関係、あるいは日本人の健康に米を中心とした日本型食生活の大切さというものが克明に書かれておるわけです。
　国は、飽食、美食、加えて朝食抜きの青少年がふえた食生活の乱れというものを正す責任があると思うわけです。農業白書を小学校、中学校の教科書に採用して正しい日本人の食生活のあり方というものを教育するべきではないか。農業白書のあの部分というものは私は大変立派な当を得たことであると思います。
　御飯というのは日本人にとって最もすぐれた健康食であるということを本当に理解されるそういう国民教育をやったならば、日本の米は足りなくなって、減反が不要になって、国民医療費も大幅に減る、日本全体が複合的に元気がよみがえるというふうに思うわけです。
　これはお茶の問題になるわけですけれども、日本人は古来健康飲料としてお茶を飲んできた。ところが、コカ・コーラとか缶ジュースが出るようになってから、特に若い人たちがお茶離れして、お茶の消費というのは平成四年から五年ごろにピークのときよりも半分ぐらいまで落ち込んでしまうわけです。売れ行きが不振になって毎年一千ヘクタールの茶畑が荒廃したというふうに言われておるわけです。
　あれから六、七年たった今お茶を飲む人口が多くなって、七年前、私どもが心配したときの飲料茶生産量というのは五十五万キロリットルというふうな数字になっておりましたが、今はちょうどこの倍の量が消費されるようになったというふうに言われておるわけです。日本緑茶を飲む人が短い期間にこんなにぐんぐん追い上げてきたのは、それは一体何だったのか。
　それは、緑茶というものは健康によいと研究機関やマスコミが大騒ぎで報道したから、そういう影響によって消費というものが伸びたんだと。つまり、緑茶には健康によく効く有効な成分が豊富に含まれていることや、お茶の産地静岡県は胃がんの死亡率が全国平均よりずっと低い、あるいは濃い茶を飲んでいる中川根町はがん死亡率が全国平均の五分の一だ、こういう実証例を公の研究機関や新聞が大きく紹介して報道する、それですぐ国民は、よしじゃお茶を飲もうということで伸びてきたものだと思うわけです。
　ですから、農業白書の一章か、学校教育、国民教育において、御飯を中心とした日本型食生活のよさというものを正しく知らせてほしいと私は思っております。
　私は、酪農家ですから、えさ米を自給するために昭和五十四年からずっとやってきました。登熟稲サイレージをつくったり、玄米を粉末にして配合するようにしたり、玄米をこうじにして牛に与えたりして、その実験の結果非常にいいものだということがはっきりわかっておるわけです。
　同時に、秋田県の畜産試験場でも登熟稲のサイレージによって肉牛の比較実験をやった結果、家畜の生理、生態にかなうもので、増体率も肉質も断然よいデータが出ておるわけです。国も、食用米より二割、三割増収できる品種の開発はやる気になれば、簡単にというわけにはいかないでしょうが、これは十分可能なことだと思いますので、新しい農業基本法の中では転作としてのえさ米を認知されて、堂々と作付できるようにしてほしいということをお願いして、終わります。