○大石尚子君　民主党・新緑風会の大石尚子でございます。政府四演説に対して、会派を代表して質問いたします。
　去る一月二十四日、菅内閣総理大臣の施政方針演説を伺い、気になることが幾つかございました。まず、僣越と思う気持ちを持ちながらも、二点あえてお話しいたします。
　第一は、元気な日本の復活を目指した国づくりの三つの理念として、総理が用いられている最小不幸社会の実現と不条理を正す政治という言葉の中にあります。
　私は日本語が好きです。日本語が母国語であることに誇りを持っております。標準語のみならず、地方の言葉も味わい深く、まれに見る優れた言語と理解いたしております。
　総理が以前からよく使っておられる最小不幸社会の実現、さらに不条理を正す政治、おっしゃることはよく分かるのですが、不の付いた否定的な言葉で表現されると元気が足りなく思えるのです。元気な日本の復活を目指す理念ですから、プラスの言霊を持つ言葉で表現してほしいと思うのは私だけでしょうか。適切な日本語、正しく聞き取れる日本語、さらにできれば美しい日本語を国会でこそ使いたいと願っているのは私だけではないと思います。
　私たちの言葉遣いは子供社会の生活に影響を与えます。子供社会は大人社会の写し絵です。大人社会に陰湿ないじめが続く限り、子供の生活にいじめが蔓延しても不思議ではありません。私たちは、いつ何どきでも子供の目がこの国会に注がれていることを忘れてはならないと考えます。総理の御見解をお聞かせください。
　気になることの第二は、与野党協議、熟議の国会を実現し、国民参加の議論を呼びかけたいというところで、二つの政党名を挙げて政策の基本的考え方の一致点を論じられたところでございます。
　この参議院で与党過半数割れを見る中で、取り上げられた二つの政党以外の政党とも考え方の一致点を見出す努力が重要視されているのに、このような取上げ方ではバランスを欠きます。総理がこれからの国会対策は今まで以上丁寧に臨みたいと言われていることにも反すると思うのですが、どう考えておられるのでしょうか。先々への読みをお聞かせください。
　次に、本題に移ります。
　総理が第一の国づくりの理念として掲げられておられる平成の開国に関連してお尋ねいたします。
　菅総理は、日本の第一の開国を明治の開国、第二の開国を戦後の開国、そして第三の開国を今、平成の開国とうたわれました。
　歴史家の松本健一氏も同様の表現を使っておられるように思います。
　明治維新、敗戦、そして今が第三の大きな変革期であればこそ、さきの総選挙で国民は政権交代という地殻変動を実行されたのだと考えます。
　このような大きな変革期に共通して言えることは、政権の責任者がしばしば交代する時期が生じているということです。日本国民のせっかちな性分のもたらす現象なのか分かりかねますが、余り繰り返すと国民生活の損失が多くなり過ぎ心配です。お考えがあればお聞かせください。
　　　〔副議長退席、議長着席〕
　私たち民主党は、平成二十一年総選挙の折の政権交代を目指した鳩山マニフェストでも、また平成二十二年参議院選の折の元気な日本を復活させるをうたった菅マニフェストでも同様に国民の生活が第一と明記して戦ってまいりました。「国民の生活が第一」というスローガンは、極めてシンプルで、かつ分かりやすいもので、国民の皆さんと共感し合えた言葉だったと思います。
　最近総理はこの言葉を余り使われなくなりました。施政方針にもありませんでしたが、何か理由をお持ちなのか、伺います。
　第三の開国という視点を打ち出すならなおのこと、それに勝るとも劣らぬだけの力を国民生活の向上のために費やす必要があると考えます。総理の御見解を伺いたく存じます。それでないと人の心が揺らぎ、一層国民の元気がなくなってまいります。
　では、今日、内政を推進する上に最も重要と思われる三つの視点をここで述べようと思います。
　まず第一に、国の行政にかかわる官僚の皆さんは、政治家の打ち出す方針を効率よく実行に移せるよう、日ごろからより一層現場主義に徹して、国民の必要としている、生活にかみ合った施策の妥当性を高め、成果を上げられるようにしていただきたい。政府三役の御指導、御努力をお願いしたいと思います。
　国民生活の向上に資する生きた税金の使い方のバロメーターの一つとして、国民と接するところで仕事をしている、いわゆる現場を預かっておられる民間の方々、例えば、医療でいえば臨床の医師・看護師、理学療法士・カウンセラー、介護の現場でいえば介護士、鉄道でいえばホームや改札口の駅員、学校でいえば校長先生や教師などの仕事生活の充実度がバロメーターになる。つまり、国民の生活改善のための現場主義の徹底が必要だと考えますが、総理の御見解を伺いたく存じます。
　こういった多くの現場で国民の生活に直接携わる方々のゆとりと心ある仕事ぶりは、必ず国民の生活に元気を与える源になりましょう。
　総理は演説の中で、がん対策に力を尽くされた山本孝史議員のお話をされました。山本議員のお命の延長線上におりますのがこの私、大石尚子でございます。
　国を思い国民の命を慈しむ政策の実現は、先人の思いを受け継ぎ、受け継ぎ発展的に推進させていかなければなりません。
　山本議員は著書等の中で繰り返し、「今日、日本人の二人に一人はがんになる、三人に一人はがんで死ぬ、がん患者は、痛みを抑えることに成功すれば、現役で健康な人と同じように生き抜ける、一日も早く痛み止めメサドンの認可を」と訴えておられました。
　このドラッグラグの問題には、がん、パーキンソンなどなど、いろいろな病と闘う患者さん方が、どうか自分の命のある間に間に合ってほしいと悲痛な祈りを抱いて薬の認可を待っておられます。現場のこの現状を一歩でも改革できるよう御検討いただけないでしょうか。
　第二の視点は、開国に向けた国づくりにせよ、内政の充実を促進させるにせよ、全ての官民が行う国づくりの基は人づくりにあるということです。総理の御見解を伺いたく存じます。
　我が国は今、かつてないスピードで少子高齢社会への道をひた走っております。子育ては社会の総力での理念を具体化した施策の一つが「子ども手当」です。今後とも財源の捻出には苦労を伴いましょう。途中で所得制限を取り入れるべきとの意見もありましたが、親の所得等によって子供を差別することには疑問を感じます。
　ＩＴ技術の革新等によって様変わりする生活の中で、我が国の場合、経済の低迷が続いている影響もあり、大学新卒者の就職内定率は昨年の十二月一日現在で六八・八％。一九九六年以来初めて七割を切りました。就職活動の早期化の傾向も影響してか、海外へ留学を希望する若者も減り、二〇〇九年にはアメリカへの日本人留学生はピーク時の五三％にまで落ち込みました。
　求人内容と学生の希望とのミスマッチも指摘されておりますが、若いときには何事にもチャレンジしてみようとする意気込みが欲しい。これも人づくりの重要課題の一つです。一人一人の若者が積極的に自分の能力を力いっぱい伸ばし続けていける教育環境をしっかりと整える必要性を主張したいのです。
　第三の視点として特に取り上げなければならないことは、日本女性の社会への進出と男女共同参画社会づくりが、日本はいつの間にか余りにも世界の動向に比べて遅れ過ぎてしまったことです。
　国連が国際婦人年として第一回世界女性会議を開催したのが一九七五年、今からもう三十六年前のことになります。世界経済フォーラムが二〇一〇年十月十二日に発表したジェンダーギャップ指数というのがありまして、我が日本国は何と百三十四か国中九十四位となっております。
　国会議員の女性比率は、二〇一〇年十二月三十一日、世界百八十八中百二十二位ほどとなっており、余りにも低過ぎます。本年一月二十四日現在、女性の占める割合は参議院議員一八・一八％、衆議院議員一〇・八八％です。
　諸外国においてはクオータ制、いわゆる割当て制を導入して女性議員の比率を高めてきた国が多いのです。世界的に見ると、約五十か国が憲法又は選挙法において選挙の際のクオータ制を導入しております。さらに、およそ四十以上の国が政党内のクオータ制を有しているようで、結果的に今では百を超える国々が何らかのクオータ制度を導入しているようです。この実情を総理はどのようにお考えでしょうか。
　女性の生活になじんだ感性を社会づくり、国づくりに生かしていくことは、国民の生活が第一、元気な日本をつくっていく上に大変重要なことと考えます。私たち日本女性にまず我が国を開国してほしい。
　昔から女性が賢く生きると国は栄えると聞いております。女性の社会進出の遅れを早急に取り戻すために、菅総理はどのような展望を持っておられるのか、お尋ねいたします。
　最後に、与謝野大臣にお尋ねいたします。
　去る一月十四日、菅第二次改造内閣の組閣が発表されたとき、私はびっくりいたしました。与謝野議員が菅総理の申出を受諾されるとは思っていなかったからです。
　かねてより私は、党を異にする政治家ではございましたが、与謝野大臣の見識、お人柄等、政界の先輩として尊敬いたしておりましたので、ここ一年ほどの私たち民主党に対する先生の酷評には正直言って驚きと怒りを抱きました。そして、入閣でまたびっくり。経緯を思えば、よくお受けになられたものだと思いました。
　そのとき私は、同時に、このいきさつを受け入れているもう一人の自分に気付いたのです。大変僣越な言い方ではございますが、私も与謝野大臣と同じ世代を生きてまいりました。
　人生は有限でございます。年を重ねて初めて一人の人間の生涯を超えた出生以前の過去から現在、さらに次世代の担う未来へと連なる人類の流れ、営みを実感できるようになる気がするのです。
　与謝野大臣におかれましては……