○参考人（幸田三郎君）　本日、この委員会にお招きいただきまして、意見を述べさせていただくことを非常に光栄に思っております。
　それでは、早速、学校週五日制の導入に関連いたしまして私の考えているところを申し述べさせていただきたいと思います。
　学校週五日制の最初に、導入の背景について簡単に申し上げたいと思います。
　この問題は既に臨時教育審議会においても取り上げられておりますが、その後、教育課程審議会におきまして今後の学校教育のあり方を根本から見直し、そういう中で教育内容を検討したわけでございますけれども、それとの関連において学校週五日制を今後検討すべきである、こういうことが教育課程審議会の答申に述べられているわけであります。
　その考え方の基本にありますものは何かと申しますと、今回新しく学習指導要領が改訂され、この四月から小学校において全面実施され、明年から中学、続いて翌年には高等学校に新しい学習指導要領が適用されるわけでございますが、そこで考えましたことは、学校教育の基調をこれまでのものと全く異なったものにすべきである。それはどういうことかと申しますと、今までの学校教育は、西欧の諸国に追いつくためにできるだけより多くの知識と技能を覚え込み、それを応用する力を身につけさせることをねらいとしていたわけであります。
　しかし、現在日本が立たされている立場は、ある意味で明治以来追い続けてまいりました西欧諸国に追いつくという目標を達成して、世界でもいろいろな面で有力な国の一つとして数えられ、特に経済大国として広く国際的に認められるようになったわけであります。
　そこで、これから問題になりますことはどういうことかというと、我々日本人にとって大事なことは、手本を他に求めることができないわけでございますから、今後自分の生き方とかあるいは我々の社会の進むべき方向というものを自分自身で考えていかなければならない、そういう課題を私どもすべてが負っているように思います。そうなってまいりますと、単なる知識の、ないし技能の修得だけでなく、あるいはその応用力だけではなくて、自分自身で考える、そして主体的に判断し意思決定をする、その上で責任を持って行動する、そういう人間がこれから先求められる、あるいはそのような生き方が、大人を含め、これからの時代において私ども日本人に求められているものであもと考えるわけであります。
　そこで、自分で問題を感じ取り、そしてその問題の解明のために課題を設定いたしましてこれに主体的に取り組む、また解決するために必要な資質や能力を持った人間の育成、これが一人一人が自分らしく一人間らしく生きるためにも、また私どもの社会が発展していくためにも必要である、こう考えるわけでございます。その自分で考えるということのために必要なことは、一つは論理的に筋道を追って、深く考えてという思考力でございます。もう一つは、日本人にとっては今まで必ずしもこうした点が強調されていなかったわけですが、想像力、イマジネーション、自分自身の今までの物の考え方、それからもう自由になりまして物を考えていける。もし論理的思考力を集中的思考力と言うならば、想像力は私どもをして拡散的な思考を可能にするものだと思います。
　その上でもう一つ、思考力、想像力に加えて、その両者の絡み合いの中で何が本質的なものであるかということを見抜く直観力、こうしたものを育成することがこれから先の学校教育の基本である。このように教育課程審議会の方では考え、その上に立って教育内容の基準の改定等、そしてまた学校週五日制の検討を要請しているわけでございます。
　言いかえるならば、基礎、基本をただ単に覚えておくだけではなくて、生きて働く力として身につけさせるということがこれからの学校教育の課題ではないか。本年から実施に移されます小学校低学年の生活科のねらいもまた、それは単に社会的環境とか自然的環境についての認識を持たせるということよりも、自分自身とのかかわりにおいて、直接体験を通じて自然やあるいは社会、人々の関係について考えさせる。周りのものを知ると同時に、自分自身にも目を向けさせる。そういうことによって、低学年の時代から自立の基礎を養う。こういうことを目標として生活科が設けられましたのも、今申し上げましたような新しい学校教育のあるべき姿、それを前提として考えたものでございます。
　こうなってまいりますと、言いかえるならば、基礎、基本が生きて働く力として身についたものとなるためには、具体的な活動を通しての直接体験というものが非常に重要になってまいります。日常の具体的生活の場において自分自身の生活を自分の手で組み立てていく。そういう経験を持つことによって初めて基礎、基本は一人一人の子供にとって、その後生きていく上で生きて働く力として身につくものであると思います。
　一言、私が非常に感銘を受けた言葉を申し上げますと、ハーバードの有名なビジネススクールにおきまして、教育方法としてケースメソッドが使われております。そのケースメソッドでは、ある会社が当面しました、直面しました困難な問題をケースとして取り上げますが、それについて教授並びに院生が自由に自分の考えをいろんな角度から述べる。その中で結論を求めないのであります。お互いに話し合ったまんまで終わってしまう。それは何かというと、ハーバードのビジネススクールの教育理念は、ノーリッジ　キャン　ビートート、知識は教えることができる、バット　ウィズダム　キャン　ノット　ビー、知恵というものは教えることができない。それは一人一人が自分の内に、周りの人々の考えを聞いて、ああそういう考え方があるかということを感じ取る、また、その中で自分の考え方というのはこういう考え方であり、それの特色と限界はどういうものであるかということを自分自身で感じ取っていく。それが大事なのであって、結論を得るという、何かいろいろな理論を適用して結論を共同してつくり出すということよりも、今のような形で知恵を一人一人の中に育てていく、それが経営者の基本的な資質を養う上で大事だという考えでございます。
　これは一見、大学院の問題と小学校の生活科とを結びつけるのは飛躍したようにも見えますけれども、基本において私どもは、体をもって考え、そして自分自身が本当に主体的に考えていく、これがこれからの日本にとって求められると思い、そしてそのためには直接体験が必要である。言いかえれば、子供たちに自分自身の生活を自分で組み立てていく機会と時間をもう少し与えるということ、それが同時に大事であろう、こういう考え方で学校週五日制を導入すべきであると考えたわけであります。
　次に、週休二日制の問題と学校週五日制の問題は切り離して考えることはできません。既に国家公務員は本年の五月から完全週休二日制に踏み切りましたし、地方公務員も近くそれに移ると思います。ただ問題は、週休二日制が普及したから学校も五日にする、二日休みにする、そういう発想を私どもは必ずしもとらないのであります。むしろ、週休二日制の普及拡大が、今申しました直接体験、子供が自分自身の生活を組み立てていく機会と時間を持つようなことを可能にした、そういう観点から、学校週五日制を子供の立場、今後の時代に生きる子供の教育にとって何が必要かという観点から考えたということを私どもとしては御理解いただければと思うわけであります。
　極端なことを申しますと、それでは今後週休三日制になったときに学校は四日制になるのかというような問題もございます。週休二日制に教員がなっても、人員を配置することによって学校六日制は存続することもできるわけであります、もちろん、財政的負担がございますけれども、私どもが考えたのは子供のためということでございます。
　それなら、なぜ完全学校週五日制に直ちに踏み切らないのかということでございます。先ほど申し上げましたように、私ども、と申しますのは文部省に設けられました社会の変化に対応する学校運営等の今後のあり方についての調査研究協力者会議におきましてのことを申し上げておるわけでありますが、どこまでも今後の時代に生きる子供にとって何が望ましいかという観点から学校五日制を考えてきたわけでございます。百二十年続いた六日制を五日制に変えるということは日本の学校教育史上非常に大きな変革でございます。それゆえさまざまな方面に影響を与え、また混乱を生む可能性ないしは不安を生む可能性があるわけであります。
　そこで、そのような中で、教師の意識、親の意識というものを変えながら問題点を一つ一つ明らかにし、それへの対応策を考え、そして漸進的に徐々に学校五日制を広げていくということが、この制度を定着させる上でも、また子供をいたずらにむだな時間を過ごすような形にしないためにも必要であると考えたからでございます。
　もう一つ最後に、実施上の課題を一言だけ申し上げて、私の意見の陳述を終わらせていただきたいと思います。
　今申しましたような文脈から考えますと、最も大事なことは、日本の学校教育を、まさに百二十年続いてきた教科書を教え込むという教育を子供自身に考えさせるような教育へと転換するということが大事であります。新しい学習指導要領が公布されましたにもかかわらず、なかなかそうした意識を教師が持てない中で、学校五日制という枠組みの変わることによって教師が本気でそれを考える、そういうことになることを私どもは期待するわけでございます。
　もう一つは、大人と子供とがともに共回生活を送るような地域社会を形成するということ、それに成功するかどうかということが今後の大きな課題だと思います。受け皿論ということが言われますが、土曜日の子供をどう受け入れるか、その問題は確かにいろいろございますけれども、私は今後、少子化ないし核家族化が進んでいる中で、それぞれの地域において大人も子供もそこでともに生きる、そういう一つの新しい共同社会をつくり出していくという大きな枠組みの中でさまざまな施策がとられるべきであろうかと思います。このことは、障害者の人も地域の中にやはり、何か家庭の中に閉じ込めるのではなくて、ともに生きる、そういうような、理想的なことを言うようでございますけれども、そうした社会を形成する、このことによって学校五日制の意義が本当の意味で生かされるとともに、受け皿論というのはそのような大きな角度から論議されなければならない、このように考えております。
　以上、簡単でございますけれども、私の考えているところを申し述べさせていただきました。
　ありがとうございました。