Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○政府委員（大出峻郎君）　我が国が国際平和協力法に基づいて国連平和維持活動のために実施する国際平和協力業務といいますのは、この法律の第三条第三号イからレまでに列挙をされておるわけであります。
　このうち、ただいま御指摘のいわゆる文民警察官の業務といたしましては、第三号のチにおいて「警察行政事務に関する助言若しくは指導又は警察行政事務の監視」と規定をされておるところであります。したがいまして、この業務の範囲は現地の警察に対する助言、指導、監視の業務に限られておるわけでありまして、いわゆる警察行政事務をみずから行うということは含まれていないということであろうかと思います。
○下稲葉耕吉君　この「ガンボディア国際平和協力業務の実施の結果」の六ページの下の方ですが、「我が国としては、要員の安全確保の観点及び国際平和協力法との関係から、再三、ＵＮＴＡＣに対して申し入れを行った。」と出ていますが、その中身を教えてください。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　ただいまの点でございますが、我が国の文民警察官の業務というのは先ほど法制局長官から御説明がございましたとおりでございますが、いざ現地に行って業務を行っておりますと、本来業務に照らして疑義のある業務を行うようにとの指示が往々にして出ているということを現地に行っておる要員からも私どもに連絡してまいりました。
　具体的には、例えば各地にございます政党の事務所とかの警備をしてくれとか、あるいは現地の要人のエスコートをしてくれというような現場での仕事、これを頼まれることがある、困っているということでございましたので、この点については本来我が方の国際平和協力業務に照らしましても業務から外れているはずであるし、それから国連が当初から文民警察の業務として決めておりましたところにも反する面があるというふうに思われましたので、例えば現地の今川大使から明石特別代表に対して申し入れをする、あるいは明石特別代表が東京に来られたときには、当時の柳井事務局長からも直接申し入れをするというようなことはいたした次第でございます。
○下稲葉耕吉君　再三申し入れたと書いてありますが、再三というのは具体的に、その程度ですか。
○政府委員（鈴木勝也君）　いろいろな機会にいろいろなレベルで申し入れたということでございまして、例えば、先ほど申し落としましたけれども、ＵＮＴＡＣの本部に日本から出ておりました川上政務官に対して申し入れたこともございます。
○下稲葉耕吉君　申し入れの結果、聞かれましたか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　先ほど申し上げましたような我が方の申し入れに対しましてＵＮＴＡＣの本部の方は、確かに日本側指摘のとおり、ＵＮＴＡＣの文民警察官に与えられている業務というのは、現地の警察というものがまずあって、それがあることを前提として、それに対する助言と指導と監視であるということでございました。
○下稲葉耕吉君　だから、申し入れしたのが聞かれましたかと聞いている。その結果を聞いている。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　その結果についてでございますけれども、残念ながらと申しますか、再三申し入れをしたにもかかわらず、相変わらずそういう指示が現地レベルでは出ているというようなことがございましたので、そういうことで繰り返し繰り返し注意喚起をしてきたということでございます。
○下稲葉耕吉君　いや、だから、最後は聞かれましたかと聞いているんです。申し入れを聞いて直してくれましたかと聞いているんです。
○政府委員（鈴木勝也君）　私どもが現地に行っておりました要員から伺っているところでは、そういうことで何回申し入れをしても必ずしも事態が改善しないということで非常に苦労をした、板挟みに合って非常に苦労したという報告を受けております。
○下稲葉耕吉君　官房長官に聞きますが、申し入れはしているんですよ。聞かれていないんですよ。そして、申し入れをしましたということで国会だとか何とかみんなそれで済ましているんですよ。実際は直ってないんですよ。御存じですか。
○国務大臣（熊谷弘君）　ただいま事務局長が報告しましたとおり、現場レベルではなかなか是正されないというようなことがあったというふうには聞いております。
　いずれにしても、我が国の文民警察要員がこうした事態に直面しまして多大な困難を強いられたということは、将来に向けて非常な反省材料でもございますし、私ども今後進めていく上に当たりまして大きな教訓としてまいりたいと考えているところでございます。
○下稲葉耕吉君　警察官は法律を執行する立場なんですね。法律違反やっていいんですか。
○国務大臣（熊谷弘君）　ただいま申し上げましたとおり、たびたび是正をするように申し入れも行い、是正の努力はいたしてきたところでございます。現実にはそれがなかなか是正されないという事実があったことは先ほど御報告を申し上げたとおりでございますけれども、将来に向かっては、現場に出ている隊員の苦労を考え、また先生が今御指摘のように法的な問題もございますので、そういうことのないように、今後はよほどの体制を整え、是正をできるようにしていかなければならないと、こう申し上げているところでございます。
○下稲葉耕吉君　じゃ、もっと具体的に聞きます。
　今、国王のシアヌーク殿下を初め、政党要人の直接の警護を命じられて実施した事実ございますか。
○政府委員（鈴木勝也君）　私どもが報告を受けている限りにおきましては、先ほどのように、本来業務から見ていかがかと思うような指示が現地レベルで出たことは出たということでございますけれども、現地におります我が方の要員は、現場において文民警察要員として極力本来業務の範囲内で行動すべく慎重に対応したというふうに報告を受けている次第でございます。
○下稲葉耕吉君　答弁になっていない。ざっくばらんにここで検討しようと言っているんだから。
○政府委員（鈴木勝也君）　先ほど御指摘がございましたシアヌーク殿下の直接の警護ということについては、報告を受けておりません。
○下稲葉耕吉君　現地から帰ってきた文民警察官に私直接当たって聞いているんですよ。そんなの知らないんですか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　これは、私が現在の職につく前ではございますけれども、帰ってこられた文民警察の方々との会合というのを事務局として持ちまして、そこで報告を受けておりますけれども、その中には今おっしゃられたような点というのは見当たりません。
○下稲葉耕吉君　大変不満です。
　じゃ、政党要人の直接警護はなさいましたね。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　先ほどお答え申し上げましたように、板挟みになって非常に苦しかったということは聞いておりますけれども、しかし、極力本来業務の範囲内におさまるようにということで慎重にやったという報告を受けております。（「やったかやらないかと聞いているんだよ」と呼ぶ者あり）したがいまして、業務から外れることをやったという報告は私どもは受けておりません。
○下稲葉耕吉君　それじゃもう進められないね、そんな認識じゃ。
　最初、私は、ここでいろいろ議論して前進のためにやろうじゃないかと言ったんですよ。そんなことすら御存じないんですか。政府、そんなことがわからないんですか、官房長官。
○国務大臣（熊谷弘君）　ただいま事務局長が申し上げたとおり、事実を直接把握はしておりませんが、しかし、全体としてはまさにるる問題がある。つまり、法から見ても実態から見ても非常に問題のある、まさに板挟みになるような事柄を現場においては求められたということは承知いたしておるところでございます。
　ただ、いずれにいたしましても、先生の御指摘のような点につきましては、私ども早速にもう一度調べ直しまして、まさに先生が御指摘のように、将来に向かってこのようなことの繰り返されないように大きな反省材料にしていかなければならないものだと思っておりますので、調査もし検討もさせていただきたいと思います。
○下稲葉耕吉君　たったこれぐらいの実施結果あたりで済まそうという気持ちがよくないんですよ。だから、のど元過ぎれば熱さ忘れるで、今こそこういうふうな問題は徹底的に検討しなくちゃならないというのに、今みたいな答弁じゃ全然進みませんね。
　じゃ、もっと聞きましょう。政党事務所の直接警備を命ぜられたことございますか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　先ほど申し上げましたように、指示そのものは受けたという事実はございますが、そのとおりにはしなかったというふうに私どもは報告を受けております。
○下稲葉耕吉君　もしやっていたら責任をとられますか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　私ども事務局といたしまして現地に行かれた要員の方々から報告を受けた範囲では、本来業務から明らかに外れるような業務をしたということはなかったというふうに聞いております。（「責任をとるかと聞いているんだよ」と呼ぶ者あり）
　私が今申し上げていることは、現地に行かれました要員から聞いた範囲でそのとおり申し上げているわけでございまして……（「責任をとるかと聞いているんだよ」と呼ぶ者あり）私が責任をとるということがどういう意味をなすのか必ずしもはっきりいたしませんけれども、私は事務局として報告を受けたとおりに御説明申し上げているということでございますので、それが事務局として報告を受けたことと違ったことで今私が申し上げているということであれば、それは私責任をとらせていただきます。
○国務大臣（熊谷弘君）　御指摘の事実につきましては、子細に私ども調べ直しまして、しかるべく責任の所在も含めて対応をさせていただきたいと存じます。
○下稲葉耕吉君　事実関係が全然はっきりしない。投票箱の警備だってやっていますよ。投票者の警護までやっていますよ。
　では、そこまでおっしゃるのなら、私は言うのをやめようかと思ったけれども、文民警察官に逮捕権を与えたのは事実ですか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答え申し上げます。
　平成五年の一月にＵＮＴＡＣの方から、治安が非常に悪化してきたので文民警察官にも逮捕権を与えるということがあったことは事実でございますが、我が方の文民警察の要員は、もちろん法の執行ということは国際平和協力法上の業務ではございませんから、それは我が国の文民警察官については実施できないということではっきりと拒絶をいたしたわけでございます。
○下稲葉耕吉君　山崎隊長がタスクフォースの隊長から訓練の部長に転勤になりましたね。その理由は何ですか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答えいたします。
　これは通常の異動の一環であるというふうに私どもは聞いております。
○下稲葉耕吉君　タスクフォースの隊長がサインすればそれが逮捕状になったんです。州警察の本部長とタスクフォースの隊長には逮捕状の発行権が与えられた、だから困るということで逮捕状の発行権者から外れちゃった。それをあなたは当たり前の異動だ、定期の異動だ、こうおっしゃる。そうですか。
○政府委員（鈴木勝也君）　お答えいたします。
　当時のロイター電で、今おっしゃられたようなことが理由でポストがかわったという報道があったことは事実でございますけれども、しかし、ＵＮＴＡＣの文民警察の本部長でございますルース准将も、これは普通のローテーションであるというふうに説明しているというふうに承知しております。
○下稲葉耕吉君　もうこれ以上私は進めたくないんです。大変事実の認識が違うんです。そして政府は、申し入れをしました、申し入れをしましたと国民に言っているんですよ。我々もそう聞いていた。実施されているかと思ったら、ほとんど申し入れしたということでエクスキューズになって、現場は大変苦労しているんですよ。
　今、法制局長官がおっしゃったこと、私はあのとおりだと思いますよ。みんな法律違反じゃないですか。法律違反を警察官に強いるんですか。
○国務大臣（熊谷弘君）　先ほど来申し上げましたように、現場段階において先生御指摘のような法的にもまた事実上も大変問題のある指示が行われたということでございまして、その都度抗議も申し入れ、訂正も申し入れ、またそれぞれの隊員が現場において大変苦労しながら対応してきたということでございますけれども、我々として今後の大きな反省材料を残したと。
　したがいまして、先生が御指摘のように、我々はもう一度事実関係をやはり把握し直し、大いに今後のためにどうすればいいかということを検討し直す必要があると考えております。
○下稲葉耕吉君　もう時間もありませんし、今質問しまして、事実関係についての御返事を承ってもう私本当にがっかりしているんですよ。そして結局政府は、外務省も含めて、やりました、やりました、申し入れしました、こうしましたというふうな格好でハッピーエンドだったと。しかし、表のそういうふうな中で、現地で一生懸命やっている人たちは大変苦労しているんですよ。
　もともと法律を執行しなければならない警察官が法律違反を現実にしているんです。ところが、やっているというような話は全然おっしゃらない。これは大変ですよ。それなら法律を変えるのか。法律どおりやるというんなら、もっと事前にいろいろ調査してああだこうだということで詰めなくちゃならない。だから、基本になりますデータというのが今の事務局長の御答弁では実態からまさしく離れている。私はこれだけ発言するためには、それは山崎隊長以下具体的にもういろいろ会っていますよ。それを背景にして申し上げている。彼らは日本国を代表して行って頑張っていたわけなんですよ。我慢しているわけですよ。しかし、それがそれで済んではよくない。
　政府は、徹底した実態調査、それに基づいて法律を改正するのかしないのか、改正しないとするならば今後このような文民警察についてどういうふうな条件が満たされればやるのか、その辺のところをぴしっとやってもらいたいと思いますが、総理、いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　今お話を承りながら、現実にそういうことが行われたりあったんじゃないのかということでございますから、官房長官からお話ししましたように、我々の方としても徹底して調べて、そして今お話がありましたように、法改正というのは、見直しのときということが来年にありますから、そのときに考えるといたしまして、そういったものに対してどう対応するのかということを我々徹底して勉強したいというふうに思います。
○下稲葉耕吉君　私は大変な問題だと思います。ひとつ認識を新たにされまして、今の事務局のああいうふうなことでは前進しません。外だけ繕って、実態は抑え込んで、そして犠牲の中で何とか糊塗しているというのが実態だということを申し上げまして、終わります。
○委員長（井上吉夫君）　以上で下稲葉君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　次に、藁科滿治君の質疑を行います。藁科君。
○藁科滿治君　大変遅い時間で恐縮でございます。過労死の問題を質問したいような時間でございますけれども。
　私は、参議院の予算委員会でございますから、中長期の立場から数点御質問をいたします。
　政府は、従来から中期経済計画を策定されまして、それに向けて経済政策、財政運営を展開されてまいりました。そのこと自体は安定的な成長を引き出す意味で大変重要なことである、このように考えております。
　問題は、その中期の計画と実態に大きなギャップが出た、このときの対応についてであります。今、進行中の中期経済計画によりますと、実質成長率は三・五％。これに対しまして実態は九二年が初年度でありますから、これがコンマ四、九三年度がコンマ二、この二年について見ますと実に平均はコンマ三ということでありまして、中期計画に対して一〇％にも満たないという状況でございます。仮に、よしんば本年度が当初の予定どおり二・四％を貫徹したとしても、三年の平均は一％でございます。このように中期計画に対して実態は大変大きなギャップを生んでいるわけでございます。このような状況が続いておりますと、まず第一に、中期計画そのものの信頼性を損なうことになると思います。また、国際的にも信用されなくなってくると思います。
　そこで、総理にまずお尋ねいたしますが、この中期計画は今後どのような位置づけにされるんでしょうか。まあそういうことはないと思いますが、もう無視をしてしまうんでしょうか、それに近づける努力をされるんでしょうか、それともこの中期計画を修正されようとしているんでしょうか、まず最初にお尋ねいたします。
○国務大臣（羽田孜君）　いわゆる計画策定後の特に二年間というものは、経済の動きを見ますと、バブル崩壊の影響あるいは円高の急速な進行、そして天候不順という要件、こういったものが非常に大きく影響したために、設備投資の減少ですとか個人消費が減少するという中で異常な事態であったというふうに考えております。
　しかし、この中期の目標というものは何とかその方向というものを今後のものについても達成できていくように私どもとしては各般の努力をしてきたわけですけれども、さらにそういったこれからの状況というものをよく見ながら対応していく必要があろうというふうに考えております。
○藁科滿治君　修正についてはどうですか。
○国務大臣（羽田孜君）　今これを修正するということは私は考えているところじゃございません。
○藁科滿治君　この問題に関連いたしまして経企庁長官に御質問いたしますが、現在進行中の生活大国五カ年計画について今後どのような対応をされようとしているのか。私は念のために経企庁の任務というのをもう一度確かめてみたんですが、その第一項に、長期経済計画の策定と推進、こういうのがうたってあるわけでございます。私は今回の予算委員会を春からずっと注意深く聞いておりますが、この中期計画という問題については全く言及されていない。当面は大変である大変である、二・四％はなかなか大変だ、二・二という数字が出た、こういう話は出ましたけれども、本来的な経企庁の仕事からいえば、みずから策定した中期方針に対してどういう考え方でおられるのか、改めて伺っておきたいと思います。
○国務大臣（寺澤芳男君）　経済計画、特に中期経済計画といいますと、内需を中心としたインフレなき成長というところに軸を置きまして、そして経済を本格的な回復軌道に乗せていこうというふうに我々は思っております。
　このために政府としては、これまで策定した何回かの対策の着実な実施や現在審議いただいております平成六年度予算の早期執行などとともに、今後とも経済の活性化に資する規制緩和を通じた内外価格差の是正などの国内経済改革を強力に実行してまいりたいと思っております。
○藁科滿治君　私もかつて経済審議会に八年籍を置いて協力いたしましたが、学者や専門家などを含めまして大変な英知を集めて中期的な方針を決定し、それを政府の責任で閣議で決定しているわけですね。大変重要な意味を持っていると思うんです。
　先ほど申し上げましたように、景気の動向の論議を通じまして、先行き極めて不透明である、民間設備投資がふえない、個人消費も一部だけしか伸びない、こういうお話でございますが、私はむしろ論理は逆で、経企庁というのは先に対する展望を明確に示す、これが私は一番効果のある景気対策ではないかと思うんです。産業界もそういう展望が出れば設備投資をやろうということになるし、今せっかく貴重な金を使って減税をやっていますが、見通しがはっきりしてくれば金も使えますよ。こういう点の先行きに対する明確な展望が出てこないから不況不況の繰り返しをやっているんじゃないか、このように思うわけでございますが、その点いかがでしょうか。
○国務大臣（寺澤芳男君）　委員御指摘のように、先に対する経済成長の見方というのをなるべく的確に示していくことも経企庁の重要な役目の一つだと思っております。
　現在は平成六年度の成長率を二・四というところに置いておりまして、それに向かって、経済成長をそこに置いて今それを目安としまして進めておりますが、私の考え方といたしましては、中長期的にはやはり現在の十五兆に及ぶ経常収支の黒を何とかして貯蓄と投資とのアンバランスを是正しながら解決していきたい。すなわち、国内の投資をもう少し民活に力を入れたダイナミックな投資ができるような環境をつくり、そしてそれによって経常収支も縮小していく、貯蓄と投資のアンバランスをなるべく縮めていきたいというように私としては考えております。
○藁科滿治君　先ほど総理から、ただいま長官から、御答弁をいただきました。予期しない複合的な要因というようなこともお話がございました。
　しかし、先ほど私が強調いたしましたように、内閣全体の意欲というような立場から、こういうどん底のときこそ先に向けての前向きな意欲的な提言をぜひしていただきたいということを重ねて要望をしておきたいと思います。
　次に、公共投資の問題について大蔵大臣に御質問いたします。
　かねてから四百三十兆円をめぐる論議がいろいろございました。平成二年、公共投資基本計画というものが策定されました。しかし、その後、補正予算の関連あり、環境も変わり、またインフレの目減りもあるということで、量的に拡大が必要になっていると私は思います。
　また一方で、環境変化の中で、高齢化への対応、生活関連、新社会資本整備、さらには最近ではマルチメディアの台頭、こういう状況が出ておりますので、この四百三十兆については質量ともに私は大きな見直しの時期に来ている、こういうふうに判断しておりますが、いかがでしょうか。
○国務大臣（藤井裕久君）　ただいまの御指摘はそのとおりと考えております。
　去る三月二十九日に策定いたしました経済改革の要綱においては、御指摘のように公共投資、平成二年に海部政権のとき決定されたわけでありますが、この積み増し、配分の見直しを含めて検討するということを決めております。そういう方向で企画庁が中心になって今作業をしておられると承知いたしております。
○藁科滿治君　最後の問題としまして、労働大臣を中心に雇用問題について質問をいたします。
　第一は、就職戦線の問題でございます。
　五月末の予算委員会でも私は質問をいたしまして御答弁もいただきましたが、その後連日のごとく新聞等で大変厳しい状況が報道されております。比較的容易であった高卒の皆さんにも大変厳しい波が押し寄せており、女性は格別厳しいということを繰り返し論議してまいりました。
　そこで、この五月二十日の私の質問に対しまして関係閣僚会議を設定して対応を始めたんだという御答弁がございましたが、この具体的な動きについてどういうふうなことをおやりになっておるのか、どういう反応があったのか、少し明らかにしていただきたいと思います。
○国務大臣（鳩山邦夫君）　基本的には、総理を中心に閣僚懇談会をセットいたしました。五月二十日が第一回、六月三日が第二回ですが、これは女子の新卒者の採用について大変厳しい状況であるので皆さんで協力をしていただきたいということで、二回目には各大臣に相当数お入りをいただいて、それぞれ所管の業界業種等ありますから、そうしたところにもきめ細かく声をかけていただくということでございますし、もちろん私とか通産大臣はしばしば経済界のいろいろな方とお会いをしておりますので、そうした機会をすべて使いまして、来年できる限り多くの方を採用していただくようにお願いをしているという状況にあります。
○藁科滿治君　閣僚の構成は。
○国務大臣（鳩山邦夫君）　閣僚の構成は、第一回目は総理の呼びかけによって官房長官と私と文部大臣、通産大臣ということでございましたが、二回目は大蔵大臣にもお入りいただきましたし、建設大臣等大勢お越しいただきました。
○藁科滿治君　言うまでもなく、学生諸君はまだ交渉権を持っていないわけでございます。また、学生諸君にとってみればまさに人生の新しいスタートということになるわけで、こういう層をどうやって社会的に包んでいくか、これはまさに政治の仕事だろうと思うんです。そういう意味で、早速そういった動きをとっていただいていることについては敬意を表したいというふうに思っております。ぜひ引き続きやっていただきたいと思っております。
　そこで、そういった動きの反応だと思いますけれども、日経連が早速一つの対応を示してくれたということで、採用枠を拡大するとか、女子を不利にしてはいけないとか、過年度も新卒扱いにしろというような前向きの対応をしたことについては私も高く評価をしたいというふうに考えております。しかし、問題点として、初任給を引き下げる、こういう流れはちょっといただけないというふうに思っております。
　それにしましても、こういった考え方は余りにもその場主義、短期的に物を見ているというふうに思えてならないわけでございます。材料を買うのとわけが違うわけでございますから、やはりできるだけ平準的に安定的に、景気のいいときもほどほどで景気の悪いときは少し踏ん張ってというような形でいかなきゃならないというふうに私は思うわけでございます、長期的に見れば労働力が不足してくるわけでございますから。そういう点について、大臣、いかがでしょうか。
○国務大臣（鳩山邦夫君）　ただいまのお話は私も全く同じに考えておりまして、景気が変動しても採用数が余り変動しないというのは経済界とかあるいはこれからの企業の一つの社会的な責任ではないか、私はそのように考えておるわけでございます。
　今回の永野日経連会長のさまざまな御発言、先生から御指摘いただいた点、これは女子の問題とかいろいろいいお話もいっぱいあるわけで、少しでも多くの方を採用しようという日経連の御決定というか意欲については、私は労働大臣として高くこれを評価するものでございます。初任給が云々ということになりますと、賃金のことは企業と労働組合の間でお決めになることであって、労働省や労働大臣が口を挟むべきことではありませんのでこれは御答弁できませんが、少しでも多くの方を採用しようという意欲を大いに評価いたしたいと思っております。
○藁科滿治君　採用の問題は学生諸君にとってということをさっき申し上げましたが、そういう意味で経企庁の先行き展望に対する姿勢というものは非常に重要な意味を私は持っていると思うんですが、長官、ひとつ何か前向きな見解でも聞かせていただけませんか。
○国務大臣（寺澤芳男君）　この間、日銀の方でも短観で製造業の企業者が二月のときよりも非常にやる気が出てきたという新しい指標を取り上げて、景気も回復基調に一歩近づいてきたと、そういうようなことを新聞報道で読みました。私たち経企庁としても、確かに明るい見通しが出てきたということはそのとおりと思いますし、またこれ以上景気は悪くならないんじゃないかということも私としては印象として思っておりますが、ただどうしてもそこまではっきり明るさについての宣言ができないのは、為替がどうなるか、そしてまた企業の設備投資がやはりまだまだ厳しい状態にあるのではないか、私としてはその二つがどうしてもひっかかりまして、回復基調になったという断言ができない状態であります。
○藁科滿治君　それでは最後に、またということになるかもしれませんが、男女の格差の問題について締めくくりに質問をしたいと思います。
　六月の初めだったと思いますが、ＩＬＯの専門委員会におきまして、男女格差の日本の報告書が率直に言えば否定をされまして、さらにもっと客観的な基準を示した報告を出しなさいと大変厳しい勧告が行われております。もうまさに日本は経済的には世界の一流国でございますから、大変情けない話だというふうに思っているわけでございます。また、けさマスコミで大きく報道されました東京地裁の判決におきましても、男女の格差問題をめぐる大変厳しい判例が出ているわけでございます。
　まさに古くして新しい問題、国内外を問わずこの問題についてもう一度我が国が全体的に襟を正す時期に来ているというふうに考えますので、ひとつ総理に男女格差問題についてまず伺いたいと思います。
○国務大臣（羽田孜君）　まさに男女共同参画型社会ということで、これを進めていこうということでやっておるわけでありますけれども、実際にまだ女性が職場あるいはその他においても、残念ですけれども、そういったことを言わなければならないという状態であること、これは私どもも率直に認めざるを得ないと思っております。
　ただ、私は、これからの時代というのは、例えば生活者重視の問題ですとか、あるいは人口ですとか環境の問題、環境と人口といいますか、逆にした方がいいと思いますけれども、こういった問題を議論したりあるいはそういったものを進めていくときに、女性の能力といいますか、そういったものが非常に大きく必要とされるときであろうというふうに私は思っておりまして、産業におきましても、そういった視点からやっぱり見てもらうということが非常に大事だろうというふうに考えております。私たちがいろんなところでお会いする人たちが能力を本当に発揮していらっしゃるわけですから、そういう新しい目で見詰めて対応することが重要であろうというふうに考えております。
　なお、きょう政労協があったわけでありますけれども、今後、政労協もより実のあるものにするためにということで、ただ経済界ですとか、労働界というだけでなくて、もっと幅広い範囲で話し合う機会というものを、特に雇用問題あるいは女性の問題、こういった問題について考えていこうじゃないかということを互いに合意したことも申し上げておきたいと思います。
○藁科滿治君　労働大臣お願いします。
○国務大臣（鳩山邦夫君）　ＩＬＯへの報告というか、この点につきましては、男女の平均賃金の差等についてでございましょうが、これは同一価値の労働に対してどのような賃金であるかということで、結局なかなか適当な資料がなくてうまくお答えをしていないという状況にあるのかなと私は思っておりまして、日本の場合は男女の平均賃金の差というのは、今のところはこれは専らそのほとんどの部分が勤続年数の差だろうと思うんですね。
　ところが、時代が変わって女性も長く勤めるようになってきておりますから、現在のように一〇〇対六一・五というような違いはどんどん縮小されていくと思いますし、また、総理からもお話がありましたが、男女雇用機会均等法を厳しく守っていただく中でこうした問題は解決をしていって、世界から認められるようになるであろうことを信じたいと思っております。
　また、けさの判決の点につきましては、私も読ませていただきましたが、このような隠れたというわけではないんでしょうが、ちょっと目に見えにくい差別があるんだなと思って、こういうものは認められないわけでございますから、重く受けとめていこうと思います。
○藁科滿治君　日本の報告書も私なりに読ませていただきましたが、理解できる面もあるし、しかし不十分な面もあるということで、国際的には日本の事情というのはもう皆さんよく知っておりますから、やはり的確に客観的にという報告をぜひひとつ出していただきたい、このように考えております。
　時間は若干残っておりますが、時間短縮で協力させていただきます。どうもありがとうございました。
○委員長（井上吉夫君）　以上で藁科君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　次に、平成六年度総予算三案の審査の委嘱についてお諮りいたします。
　本件につきましては、理事会において次のとおり決定いたしました。
　一、審査を委嘱する委員会及び各委員会の所管は、お手元に配付のとおりとする。
　一、審査を委嘱する期間は、特別委員会については来る六月二十一日の午後三時からとし、常任委員会については同月二十二日一日間とする。
　以上でございます。
　ただいま御報告いたしました理事会決定のとおり、審査を委嘱することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（井上吉夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　次回は来る二十日午前十時に公聴会を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後十時四分散会
平成六年六月十七日（金曜日）
　　　午前九時四十五分開会
　　　　—————————————
　　　委員の異動
　六月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　下村　　泰君　　　　　青島　幸男君
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　孝治君
　　　　　　　　　　　　　　　　堀　　利和君
　　　　　　　　　　　　　　　　泉　　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　伊江　朝雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　　　　　　　　　　　河本　三郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　穐山　　篤君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　規順君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　山田　　勇君
　　　　　　　　　　　　　　　　高崎　裕子君
　　　国務大臣
　　　　　　　運　輸　大　臣　　二見　伸明君
　　　政府委員
　　　　　　　運輸省自動車交
　　　　　　　通局長　　　　　　越智　正英君
　　　　　　　運輸省自動車交
　　　　　　　通局技術安全部
　　　　　　　長　　　　　　　　樋口　忠夫君
　　　　　　　運輸省海上交通
　　　　　　　局長　　　　　　　尾松　伸正君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　中島　啓雄君
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○道路運送車両法の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
○油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案
　（内閣提出、衆議院送付）
○地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づ
　き、関東運輸局神奈川陸運支局の自動車検査登
　録事務所の設置に関し承認を求めるの件（内閣
　提出、衆議院送付）
　　　　—————————————
○委員長（和田教美君）　ただいまから運輸委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　本日、下村泰君が委員を辞任され、その補欠として青島幸男君が選任されました。
　　　　—————————————
○委員長（和田教美君）　道路運送車両法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。二見運輸大臣。
○国務大臣（二見伸明君）　ただいま議題となりました道路運送車両法の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　今日、自動車は国民各層に普及し、国民生活に欠くことのできないものとなっております。このようにモータリゼーションが成熟化する中で、自動車の安全の確保と公害の防止を図りつつ、時代の要請に対応した自動車社会を形成していくためには、自動車の検査及び点検整備制度について、自動車の使用者による自主的な保守管理を促すとともに、最近における自動車技術の進歩及び使用形態の多様化に適切に対応した点検整備の簡素化を図る等の見直しを行う必要が生じております。
　このような状況にかんがみ、一昨年六月の臨時行政改革推進審議会答申を踏まえ、昨年六月に運輸技術審議会から時代の要請に対応した「今後の自動車の検査及び点検整備のあり方について」答申がなされるとともに、昨年九月の「緊急経済対策」及び本年二月の「今後における行政改革の推進方策について」におきましても、自動車検査等の緩和が盛り込まれているところであり、これらの答申等の趣旨を踏まえ、自動車の安全の確保及び公害の防止を前提としつつ、あわせて、国民負担の軽減にもつながるよう配慮し、自動車の検査及び点検整備制度の改善等を行う必要があります。
　一方、社会経済情勢の変化に対応して、国民の負担を軽減するため、「今後における行政改革の推進方策について」に基づき、道路運送車両法に規定する許可、認可等の整理及び合理化を図る必要があるほか、その他所要の措置を講ずることが必要であります。
　このような趣旨から、このたびこの法律案を提案することとした次第であります。
　次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、自動車の使用者は、自動車の点検をし、及び必要に応じ整備をすることにより、当該自動車を保安基準に適合するように維持しなければならないこととするとともに、自家用乗用自動車等に係る六カ月点検の義務づけを廃止する等、自動車の点検及び整備に関する制度を見直すこととしております。
　第二に、指定自動車整備事業制度を活用できる範囲を拡大し、抹消登録を受けた自動車の新規検査等の際及び継続検査等の再検査の際、運輸大臣への現車提示を省略できる制度を設けることとしております。
　第三に、設計または製作の過程に起因する自動車の保安基準への不適合について、自動車製作者等が改善措置を講じようとする際、運輸大臣へ届け出なければならないこととするとともに、運輸大臣は自動車製作者等に対し改善措置を講じることを勧告することができることとしております。
　第四に、回送運行の許可等の有効期間の限度を延長することその他社会経済情勢の変化に対応して、国民の負担を軽減するため、許可、認可等の整理及び合理化を行うこととしております。
　第五に、自動車は、前面に取りつけられた自動車登録番号標及びこれに記載された自動車登録番号についても、見やすいように表示しなければ運行の用に供してはならないこととするため、所要の規定を整備することとしております。
　なお、この法律の施行期日は、一部の規定を除き、周知に必要な期間等を考慮し、公布の日から起算して一年を超えない範囲内において政令で定める日としております。
　以上がこの法律案を提案する理由であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。
　　　　—————————————
○委員長（和田教美君）　次に、油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。二見運輸大臣。
○国務大臣（二見伸明君）　ただいま議題となりました油濁損害賠償保障法の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　我が国は年間二億七千万トンに及ぶ石油を輸入している世界でも有数の石油輸入国であり、多数のタンカーが我が国の沿岸を航行しております。
　これらのタンカーの安全確保につきましては、構造及び設備の改善、交通ルールの確立、航行環境の整備など各般にわたり努力しておりますが、万ータンカーの事故が発生した場合には、早期に適切な防除措置を講じて油濁損害の拡大を防止しなければならないとともに、油濁損害の賠償を充実させることが必要であります。
　このため、油による汚染損害についての民事責任に関する国際条約及び油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約に基づき、油濁損害賠償保障法を制定し、油濁損害について船舶所有者の無過失責任を原則とし、その責任を制限するための手続を設けるとともに、さらに国際基金からの補償がなされること等を内容とする制度を設けているところであります。
　しかしながら、この制度の発足後約二十年が経過し、この間の物価上昇等を踏まえ、油濁損害の賠償を一層充実するため、油濁損害についての船舶所有者の責任限度額を引き上げること、国際基金からの補償限度額を引き上げること、責任限度額を算出するための単位を改定すること等を内容とする現行条約の改正のための四本の議定書が成立しております。
　我が国といたしましては、このような状況を踏まえ、また、我が国が現行条約の締約国の中で最大の油受け取り国であること等にかんがみ、これらの議定書への加入を早期に行い、油濁損害の賠償を一層充実させる必要がありますので、条約改正の内容に沿って油濁損害賠償保障法の一部を改正しようとするものであります。
　次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
　第一に、船舶所有者の責任限度額を算出するための単位を国際通貨基金協定に規定する特別引き出し権に改めることとしております。
　第二に、船舶所有者が責任を負う油濁損害の範囲について、空船航行中のタンカー等による油濁損害及び本邦の領海の基線からその外側二百海里の線までの海域であります二百海里水域内における油濁損害等を追加することとしております。
　第三に、船舶所有者の責任限度額を引き上げることとしております。
　第四に、議定書による改正後の条約、すなわち、千九百九十二年の油による汚染損害についての民事責任に関する国際条約及び千九百九十二年の油による汚染損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約の発効後、現行条約が廃棄されるまでの間におきましては、議定書による改正後の条約とともに現行条約が引き続き我が国に効力を生じておりますので、これに伴い、船舶所有者がその責任を制限するための手続等につきまして、所要の規定を設けることとしております。
　以上のほか、議定書への加入に伴い所要の改正をすることとしております。
　なお、本法の施行につきましては、それぞれの規定の内容に応じて、議定書が我が国について効力を生ずる日または現行条約の廃棄が我が国について効力を生ずる日をその期日として、順次施行していくことを予定しております。
　以上がこの法律案を提案する理由であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。
　　　　—————————————
○委員長（和田教美君）　次に、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東運輸局神奈川陸運支局の自動車検査登録事務所の設置に関し承認を求めるの件を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。二見運輸大臣。
○国務大臣（二見伸明君）　ただいま議題となりました地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東運輸局神奈川陸運支局の自動車検査登録事務所の設置に関し承認を求めるの件の提案理由につきまして御説明申し上げます。
　この案件は、運輸省の地方支分部局として、関東運輸局神奈川陸運支局の自動車検査登録事務所を設置しようとするものであります。
　すなわち、神奈川県の中西部地域における自動車の検査及び登録に関する事務の円滑化を図り、あわせて当該地域の住民の利便を増進するため、神奈川県平塚市に、関東運輸局神奈川陸運支局の下部組織として、湘南自動車検査登録事務所を設置する必要があります。
　以上の理由によりまして、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東運輸局神奈川陸運支局の自動車検査登録事務所の設置に関し国会の御承認を求める次第であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御承認くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（和田教美君）　以上で両案及び承認案件の趣旨説明の聴取は終わりました。
　両案及び承認案件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午前九時五十四分散会
　　　　　—————・—————
平成六年六月十七日（金曜日）
　　　午前十一時五十六分開会
　　　　―――――――――――――
　　　委員の異動
　六月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大木　　浩君　　　　　倉田　寛之君
　六月十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　野別　隆俊君　　　　　会田　長栄君
　六月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　会田　長栄君　　　　　野別　隆俊君
　六月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　加藤　紀文君　　　　　成瀬　守重君
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　大森　　昭君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　田辺　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　村田　誠醇君
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　哲夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　片上　公人君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　　敦君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　紀文君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　昭弥君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂本　暁子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　続　　訓弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　栄一君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　　　長　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　　議　　長　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　庶　務　部　長　　吉岡　恒男君
　　　　　　　管　理　部　長　　島原　　勉君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（大森昭君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　国会等の移転に関する調査のため、国会等移転小委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大森昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（大森昭君）　次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、次のとおり意見が一致いたしました。
　すなわち、昨十六日、衆議院から送付されました製造物責任法案及び参議院議員橋本敦君発議の製造物責任法案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党一人十五分、日本社会党・護憲民主連合一人十分の質疑を順次行うこと。
　また、先般、内閣から予備審査のため送付されました健康保険法等の一部を改正する法律案につき、次回の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党一人十五分、日本社会党・護憲民主連合一人十分、日本共産党一人七分の質疑を順次行うこと。
　以上のとおりでありますが、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、製造物責任法案（閣法第五三号）及び製造物責任法案（参第二号）の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、寺澤国務大臣、発議者橋本敦君から順次趣旨説明があり、これに対し、宮崎秀樹君、谷畑孝君の順にそれぞれ質疑を行います。
　次に、日程第一及び第二を一括して議題とした後、商工委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
　次に、日程第三について、地方行政委員長が報告された後、採決いたします。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間十五分の見込みでございます。
○委員長（大森昭君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　正午休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
平成六年六月十六日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第十七号
　　平成六年六月十六日
　　　　正午開議
　第一　平成二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成二年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成二年度政府関係機関決算書
　第二　平成三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　平成三年度特別会計歳入歳出決算
　　　　平成三年度国税収納金整理資金受払計算
　　　　書
　　　　平成三年度政府関係機関決算書
　第三　平成二年度国有財産増減及び現在額総計
　　　　算書
　第四　平成二年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　　書
　第五　平成三年度国有財産増減及び現在額総計
　　　　算書
　第六　平成三年度国有財産無償貸付状況総計算
　　　　書
　第七　製造物責任法案（内閣提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　日程第一　平成二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　　　平成二年度特別会計歳入歳出決算
　　　　　　平成二年度国税収納金整理資金受払
　　　　　　計算書
　　　　　　平成二年度政府関係概関決算書
　日程第二　平成三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　　　平成三年度特別会計歳入歳出決算
　　　　　　平成三年度国税収納金整理資金受払
　　　　　　計算書
　　　　　　平成三年度政府関係機関決算書
　日程第三　平成二年度国有財産増減及び現在額
　　総計算書
　日程第四　平成二年度国有財産無償貸付状況総
　　計算書
　日程第五　平成三年度国有財産増減及び現在額
　　総計算書
　日程第六　平成三年度国有財産無償貸付状況総
　　計算書
　日程第七　製造物責任法案（内閣提出）
　事務総長辞任の件
　事務総長の選挙
　　　　午後零時三分開議
○議長（土井たか子君）　これより会議を開きます。
　日程第一　平成二年度一般会計歳入歳出決算
　　　　　　平成二年度特別会計蔵入蔵出決算
　　　　　　平成二年度国税収納金整理資金受払計算書
　　　　　　平成二年度政府関係機関決算書
　日程第二　平成三年度一般会計歳入歳出決算
　　　　　　平成三年度特別会計歳入蔵出決算
　　　　　　平成三年度国税収納金整理質金受払計算書
　　　　　　平成三年度政府関係械闘決算書
　日程第三　平成二年度国有財産増減及び現在額総計算書
　日程第四　平成二年度国有財産無償貸付状況総計算書
　日程第五　平成三年度国有財産増減及び現在額総計算書
　日程第六　平成三年度国有財産無償貸付状況総計算書
○議長（土井たか子君）　日程第一、平成二年度一般会計歳入歳出決算、平成二年度特別会計歳入歳出決算、平成二年度国税収納金整理資金受払計算書、平成二年度政府関係機関決算書、日程第二、平成三年度一般会計歳入歳出決算、平成三年度特別会計歳入歳出決算、平成三年度国税収納金整理資金受払計算書、平成三年度政府関係機関決算書、日程第三、平成二年度国有財産増減及び現在額総計算書、日程第四、平成二年度国有財産無償貸付状況総計算書、日程第五、平成三年度国有財産増減及び現在額総計算書、日程第六、平成三年度国有財産無償貸付状況総計算書、右各件を一括して議題といたします。
　委員長の報告を求めます。決算委員長稲垣実男さん。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔稲垣実男君登壇〕