Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小野次郎君　冒頭、政府側の国会との窓口であります内閣総務官室から日付も作成者の署名もない文書が、今朝、国会に届きました。読み上げます。
　六月二十四日付け、国務大臣等の出席御要求について。閣僚などの国会への出席の取扱いについては、国会運営に関する事柄であることから、政府としては、従来から、与野党で協議し合意されたところに従って対応しているところです。今般の御要求に係る件については、与野党の協議で合意されたものでなく、さらに、参院議長に対する不信任決議案も提出され、その処理もなされていない状況にあることから、政府は出席しないことといたします。
　明確に出頭拒否、出席拒否を伝えてきています。私は、このメモ、これが本当に安倍総理大臣以下内閣の意思だとすれば、極めて重大な問題だと思っています。
　まず第一に、与野党の合意がなければ政府は国会に来ませんということであれば、全ての職権での開催については今後政府は出てこないということになるのでしょうか。
　さらに、議長の不信任案が出ているからということを理由に挙げています。しかし、過去の例で、事務方に聞くまでもなく、私たちの記憶の中でも、不信任案が単に提出されただけでは、内閣提出の法案の審議も含めて、質疑、審議が行われてきたことが確認されています。ですから、それは事実にも反する、過去の実例にも反することなんです。
　そしてまた、三つ目には質問通告の問題があります。実は、昨日もこの予算委員会が開催されて政府側は出てこなかった。先週の金曜日、六月二十一日から私たちは質問通告を始めました。早い人は六月二十一日の昼ごろから始めていましたけれども、実は不信任案の決議案は夕刻になって出ているんですね。ところが、その数時間前から政府側はこの質問通告を受理することを拒んできたわけです。この質問通告という制度が、議員側の便宜によるものなのか、政府側の便宜によるものなのか、それは両方あると思いますけれども、しかし、政府が答弁しやすい便宜を考えての通告であることは間違いないんで、それを便宜的に断ることができるというのであれば、これから国会議員は政府に質問する際に事前に通告する必要はないということになるじゃありませんか。
　私は、本当に今回の対応は無理筋の難癖だと思うし、言いがかりだとしか言いようがないと思います。今回の政府の対応は重大な憲法違反。六十三条に書いてあります。総理その他の閣僚は出席して答弁する権利と責任があるんだと憲法に書いてあるわけで、それに対する違反であると同時に、先ほど申し上げたとおり、与野党の話合いが付いているか付いていないか、予算委員長の職権での開催は信用性、信頼性がないと言っているわけですから、それは国会運営に対する介入でもあると私は思います。
　こうした議会制民主主義の根幹に触れるような内閣の対応、そういう対応を取る内閣にはレジティマシーがない、法的正当性がないということを申し上げて、私からの弁論を終わります。（拍手）
○森ゆうこ君　生活の党の森ゆうこでございます。
　本日の予算委員会の開会に際し、与党側が欠席をし、さらには、出席そして答弁を求められた安倍内閣総理大臣以下政府側の出席が全くない、出席要求を断った、拒否をしたということに対して、まず強く抗議をするものであります。
　日本国憲法前文を読み上げます。
　「日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、われらとわれらの子孫のために、諸国民との協和による成果と、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し、政府の行為によつて再び戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の厳粛な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する。これは人類普遍の原理であり、この憲法は、かかる原理に基くものである。われらは、これに反する一切の憲法、法令及び詔勅を排除する。」と、こうあります。
　もちろん、私がこれを読み上げるまでもなく、国会は国権の最高機関でございます。その国会の、憲法六十三条に基づく内閣総理大臣その他の国務大臣に対する、答弁又は説明のため出席を求められたときは出席しなければならない、これに基づく出席要請に対して、先ほどもお話がございましたけれども、よく訳の分からない、誰が出したのかも分からないメモをもって出席を拒否するということは決してあってはならないことであり、そしてまた、我々はこの暴挙を断じて許してはならないと考えております。
　憲法改正を声高に叫ぶ安倍総理以下安倍内閣がこの憲法遵守義務をこのような形で全く遵守しないということに対しては強い憤りと、そしてまた、憲法を守らない人たちが憲法改正を声高に叫ぶということに対して非常に危機感を覚えるところでございます。
　この予算委員会につきましては、正式な開会要求に基づいて、それでも石井委員長は与野党の協議にまずは委ね、丁寧に合意形成を図ってきたものであり、それでも国会の会期末が近づく中でこの開会要求をきちんと受け止め、開会しなければならないということで、やむなく昨日の開会、そしてまた本日の開会に至ったものであり、石井委員長の行動には全くの瑕疵もございませんし、そもそも委員会というのは全て委員長の職権で開催されるものであります。しかるに、与党、自民党、公明党は出席しない、そして政府側がこのような形で出席を拒否するということについては、断じて許すことはできません。
　また、先週金曜日の理事会におきまして六月二十一日の十五時までに質問通告をするようにという決定がなされ、私も質問の通告をいたしたところでございます。しかし、その後、十七時以降に議長不信任案が提出をされたと。この事実を見れば、安倍内閣はこの予算委員会で出席し答弁することをボイコットするために、平田参議院議長の不信任案を提出したものではないかというふうに疑われるところでございます。このようなことを許すことはできません。
　私も資料を作り、パネルも作り、質問の準備をいたしました。
　戦後最長の景気回復がもたらした所得格差の二極化、アベノミクスのリスク、結局、小泉構造改革と同じように格差社会を更に拡大するだけではないのかという資料。
　さらには、来年の消費税増税を決めてしまったために新たなシロアリをつくっている、つまり税金の無駄遣いが発生している事実。官民連携ファンドをたくさんつくり、新たにその推進機構という天下り先をつくっているという事実。
　そして、「妄想から始まった事件は実在しなかった」、政治資金規正法違反被告事件、陸山会事件、この刑事弁護にかかわった弘中惇一郎弁護士の刑事弁護レポートということで、季刊刑事弁護という専門誌に発表されたレポート。
　これらの資料を準備いたしまして、国会の閉会、最後の直前にふさわしい質問をすべく一生懸命質問を準備したわけでございますけれども、これもかなわない、今の時点ではかなわないということでございます。
　このような安倍内閣の数の力に任せた暴挙、国会軽視、憲法違反、これに改めて強く抗議をし、反省をして出席をし、我々国民の代表の質問に答えることを改めて要求をして、私の意見表明とさせていただきます。
　ありがとうございました。（拍手）
○委員長（石井一君）　大門実紀史君。
○大門実紀史君　日本共産党の大門でございます。
　もう森さんが全て言い尽くしましたけれど、今回の事態について簡潔に抗議の意思を含めて意見表明をしたいというふうに思います。
　まず、自公、与党の対応でございますが、石井委員長の、今あったとおり粘り強い、本当に粘り強い与党に対する配慮、対応があったにもかかわらず、主にほかの委員会での民主党の対応を持ち出してこの大事な予算委員会をボイコットするということを行っているわけでございます。参議院選挙前に国民の前に予算委員会の場を通じて争点を明らかにするというのは国会、政治家の大事な最後の仕事だったわけでありますが、それを拒否しているということにまず厳重に抗議をしたいというふうに思います。
　もう一つは、政府の対応でございますけれど、これも今ありましたが、従来も委員長職権で必ずしも与野党合意ではなく委員会が開かれたことはございます。その場合でも国務大臣は憲法に基づいて出席をしておりましたが、今回は、与野党が合意していないということを理由に国務大臣が出席しませんという前代未聞の対応でございます。事前の質問通告取りを拒否したことを含めて、これほど政府が、与野党の関係がどうあれ、国会の質疑を愚弄して軽視した例は過去にないというふうに思います。異常な対応でございまして、これこそ内閣不信任あるいは総理の問責決議に値する暴挙だというふうに言わなければならないと思います。
　なお、野党として、この事態をここで意見表明するだけで終わらせずに、一致団結して厳しい、特に政府に対して厳しい対応をすることを求めて、呼びかけて、私の意見表明を終わります。（拍手）
○委員長（石井一君）　谷岡郁子さん。
○谷岡郁子君　みどりの風の谷岡郁子でございます。おはようございます。
　安倍総理は、政府は、与党は、一体何をそんなに怖がっているのでありましょうか。何を追及されることをそれほど恐れているのでありましょうか。なぜここまで執拗に予算委員会の開催を回避しようとするのでありましょうか。そこまで自信がない、後ろめたい、何をおやりになっているというのでしょうか。
　予算委員会を阻止するためならば議長の不信任案を出すなどという話は聞いたことがございません。予算委員会が招集されて、委員長の職権において政府に答弁を求める、参加を求めるということをして、拒否をするという憲法違反を犯してまで一体何を隠そうとしているのでしょうか。どうしてここまで国会は軽視されなければいけないのでしょうか。
　憲法に違反するということは、すなわち我が国が法治主義を捨てるということであります。これは単なるルールの逸脱ではありません。後ろめたいからこそ、差出人不明の文書がメモのような形で送られてきているのではないでしょうか。堂々たる論拠があるならば、しかとした人の名前で、内閣の責任者の名前でそのことをおっしゃればよい。それができないで、こそこそ、名前の分からない差出人不明の、そして意味不明の、何を言いたいのか不明のような文書を送ってくるということ自体が、いかに彼らが後ろめたさを感じているかということを強く示唆するものだと私は思います。
　振り返ってみましたら、この国会は本当におかしな国会でございました。国会事故調に半年間で調査をしろと言いながら、この一年間、再々にわたって私自身も国会事故調の委員を呼ぶことをお願いし続けましたけれども、結局この国会に至りましても、テレビ入りの予算委員会ですら、いまだに国会事故調の委員を呼んでの国会での質疑というものが、参議院では与党が反対ということのために実は実現していないのであります。この異常な事態、国権の最高機関が自らつくった国会事故調の委員長、委員の参考人質疑すらもできなかったという、これは一体何でありましょうか。
　そして、川口順子委員長のあの解任というもの、委員長の仕事というものを放棄して、外交とやらの仕事が大事になったということで、これまた国権の最高機関としての国会のルール、そして国会の大事さというものを軽視したものであったというふうに思います。
　おごる平家は久しからずというふうに申し上げますけれども、私は今、民主主義の本当に危機がこの国に訪れているのではないか、法治主義を捨てて専制が始まっているのではないのか。都合の悪いことは全て無視する、自分たちの都合に合わせる、権力の都合に合わせた国民をつくる、そして権力を国民に押し付けるというような形での憲法を権力の側から変えやすくするということを含めての民主主義の危機、国民主権の危機がここに来ているのではないかと思います。
　この事件は国会内の小さな事件に見えるかもしれない。でも、国民の皆様には知っていただきたいのは、これは日本が暗黒時代に突入するその先駆けを暗示する事件であったと後に歴史で言われるかもしれないというその問題であります。私どもは、予算委員会の通例を変えてでも今日意見の陳述を求めましたのは、この議事録の中に、せめて私たちはそのことについて指摘をしたというその事実を残したいからであります。
　私の任期は明日までであります。そして、その後再選されるかどうか分かりません。このような状態のままに去るということは断腸の思いであります。
　そして、最後に申し上げたいと思います。
　今日は、私は、この三・一一以来生まれたみどりの風の代表として、原発の問題を再度取り上げようと思っていました。「もんじゅ」は三万九千機器が点検されることになっております。そのうちの一万三千機器近くが実は点検されていなかったと。三〇％です。三〇％の機器が点検されないでこれまで安全に来たことを私は神に感謝したいぐらいの驚きを覚えます。それほどの状況があり、そしてこの間、Ｊ—ＰＡＲＣで、東海村で三日間換気扇が回され続けたときには、小学校で、東海村内の小学校の六つのところで運動会が行われていたという事実があります。
　この程度の規範意識、この程度の人間的な資源によって、この程度の組織の、そしてシステムにおいて、一方で安倍総理は海外への原発の売り込みを世界で一番安全な原発としてやっております。そして、この事故で被災された方々について、政調会長が与党で一人も死者がいないと言い、そしてまたツイッターで被災者のことを左翼のくずどもと呼ぶ官僚がいたと、これが国民の願いからいかに遠いかということを私は今日は申し上げようとしておりました。
　そして、これとは闘わなければいけないということを申し上げました。先ほど森さんが言われたことや私が申し上げたこと、これが知られるということの、恐れられた一端であるかもしれません。でも、私たちはこの事実を国民の前にテレビ入りでやれなかったことを大変に残念に思います。
　どうか国会を、そしてこの民主主義を守っていきましょう。そのために全てのあらゆるあしたまでの努力をしたいと思います。
　よろしくお願いいたします。（拍手）
○福島みずほ君　社民党の福島みずほです。
　若干重複するところはありますが、簡潔に社民党の見解を述べたいと思います。
　本日、与党が出席をしておりません。そして、総理大臣、閣僚、国務大臣の皆さんも出席をしていません。こんな国会があるでしょうか。私たち予算委員会は、きちっと委員長の下、手続を経て正当に積み上げてやってきました。こんな国会が本当にあるでしょうか。総理大臣と国務大臣はなぜ出席をしないんでしょうか。
　まず第一に、予算委員会を開く必要は十分あります。この参議院は、三十日ルールに従って予算が成立することもあり、予算の審議の中での集中審議がとても不足をいたしました。ですから、私たち予算委員会としては、予算委員会を開くべきだということ、それを与党とのある程度の合意形成の上で今日まで積み上げてまいりました。
　総理は、海外でのＧ８を始め、たくさんの課題、国際会議に出、骨太方針などを発表し、様々な事件があり、まさにこの予算委員会でそのことを総理に対して質問をしたかったですし、たくさんの課題があります。予算委員会の開催の必要性は甚大なものでした。参議院選挙の前にやるべきなんです。
　第二に、手続上の問題は何もありません。国会法にのっとって野党が開催要求し、委員長はとても丁寧に何度も与党に働きかけ、理事会、理事懇談会でこのことを話してまいりました。先週金曜日、与党の理事たちが出席の下で委員長が開催を決め、そして私たちは三時までに質問通告を無事終了をいたしました。手続上、何も問題はありません。
　そして第三に、今日のこの事態が憲法違反だということです。憲法六十三条は、内閣総理大臣その他の国務大臣は、両議院の一つに議席を有すると有しないとにかかわらず、いつでも議案について発言するため議院に出席することができる、また、答弁又は説明のため出席を求められたときは出席しなければならないとしています。
　国会は、憲法四十一条にのっとって国権の最高機関です。国会はなぜ最高機関なのか。主権者である国民によって選ばれた議員がいて、そこに内閣は出席を求められれば出席をし、説明をし、論争しなければならない。それをなぜこの内閣は、憲法違反、憲法を踏みにじり、やろうとするんでしょうか。これはまさに立憲主義を明確に破壊をするものです。思えば、この内閣は、自分たちでルールを踏みにじる、あるいは、九十六条の改正に端的に表れておりますが、合わないルールは自分たちで変える、そういう性格を持った内閣なのでしょうか。本日出席しない与党の皆さんに強く抗議をしたいと思います。
　しかし、それ以上に私たちが抗議すべきはやはり内閣だと思います。これは与党対野党の話ではないんです。国会対内閣の話であって、内閣が国権の最高機関たる国会をこれほどまでに踏みにじることができるのかという話なんです。だから、私たちは、国民主権、国民の立場でこの国会への出席をボイコットする内閣に対して強く抗議をしたい、そう思っております。
　議長の不信任は、先ほども出ておりますが、この予算委員会をボイコットするための手段でしかありません。そんなに議長に問題があるというのであれば、なぜ昨日、なぜ今日、議長の不信任案の議論を本会議でなさらないんですか。単に、この予算委員会に総理が出てきたくない、総理が論戦に応じたくない、参議院選挙までに、嫌だ、野党の質問に応じたくない、そんな憶病な気持ちから国会を冒涜しているだけの話ではないでしょうか。このことについて強く抗議をしたいと思います。
　私自身も、原発再稼働・輸出、アベノミクス批判、社会保障の削減、雇用の削減、日本国憲法等について総理とこの国会において論戦をしたいというふうに考えております。
　社民党は、憲法を踏みにじる、六十三条を明確に踏みにじるこの内閣は問責に値すると考えております。先ほど谷岡さんからもありましたが、立憲主義があのとき、あの国会で見事に踏みにじられたということが絶対にあってはなりません。この内閣は問責に値する、そのことを野党一致団結して国民の皆さんの立場で突き付けていきたい、そして何としても予算委員会での議論を切望するものであります。
　以上で終わります。（拍手）
○委員長（石井一君）　片山虎之助君。
○片山虎之助君　日本維新の会の片山虎之助でございます。
　ダブりますから簡潔に申し上げますけれども、私も、今回の予算委員会に対する政府・与党の対応は誠に遺憾千万だと思います。もちろん、国会運営でいろんな戦術を与野党やることはいいんですけど、度を過ぎている。委員長や当委員会がやったいろんな対応措置は何ら瑕疵がないんです。しかし、それに対するにこういうことでは、もう全く私は暴挙としか言いようがないと、こういうふうに思っております。
　参議院に長くおらしていただいて、参議院というのは良識の府と言われてきて、与野党の垣根が割に低いんです。与野党の間に信頼関係があった。しかし、これはその信頼関係を全く覆すものですね。ルールも慣例も信頼関係も覆す。全く私はある意味では言語道断な対応だと思います。
　こういう形でしか所信表明できないのは大変私も本当に残念ですけれども、是非政府あるいは与党の猛省を促したい。これでこのままこの国会が終わるということは誠に遺憾ですけれども、後の対応を含めてしっかりとした予算委員会としての態度を示す、こういうことについての皆さんで御検討を賜れれば有り難いと、こういうふうに思います。日本維新の会も皆さんと同じでございます。
　終わります。（拍手）
○委員長（石井一君）　舛添要一君。
○舛添要一君　新党改革の舛添要一でございます。
　国会終盤になりまして、こういう混乱、そして内閣、与党の横暴、大変遺憾だと思っております。
　私は、参議院に身を置きまして一貫してこの予算委員会で申し上げてきたことは、民主主義というのは手続であるということであります。法の支配、ルール、これを守らないと民主主義が独裁に道を譲ってしまう、このことを警告してきたつもりであります。
　国権の最高機関は国会であります。皆様方が御意見るる述べられたとおり、国会の求めがあれば、国権の最高機関ですから、総理大臣、閣僚、出席して答弁する義務があります。それをやらない。これはまさにルールを守らないということであります。
　私は、歴史を勉強してきた者として、もう少し政府もしっかりと歴史、そして人類が営々と築いてきた普遍的価値、民主主義、自由、こういうものについての認識を新たにする必要があると思っております。
　皆さん御承知の「ユートピア」を書いたサー・トーマス・モア、なぜ粛々と断頭台の露と消えたか。それは、ルールを守る、法律を守るということが必要だということでそういう決定をしたわけでありまして、彼が言ったのは、今この法律を守らなければ、私たちを守るものは法律であって、私たちの武器がこの法律であるわけです。
　立場が変わって与野党逆転したときに、私たちが野党になる、私たちが与党になる、相手がどう身を守るのかと。私たちがこういう暴挙の前に、武器を持って官邸に押しかけますか。法律でもって闘うしかないんです。それを、フランス革命、アメリカ独立宣言、こういうことを積み重ねてきた人類の英知であって、こういうことも分かっていない人たちが憲法改正を議論するというのは極めて危険だと私は思っております。民主主義は手続であります。これは日本だけの話とか日本的価値の話ではないんです。人類が命を懸けてこのことを守り続けてきた。
　私は、実はもうあと一月で参議院議員を辞めますけれども、中国との関係について今日は予算委員会で質問しようというふうに思っておりました。
　そして、先ほども同僚議員からありましたように、川口順子前環境委員長の自らが設定したルールを自ら破るという暴挙、国会議員として絶対にあってはいけないルール違反がありました。そしてまた、そういうことを叱責するどころか弁護する、そういう自民党という政党がありました。そしてまた、そのことについて批判するのではなくて、川口氏を弁護するような新聞の論調がありました。彼女が言うようにそれほど大切な外交的な会議をやったならば、なぜ各新聞の北京特派員は一行も記事を書いていないんですか。論説を書いた新聞社の人たちは、自分のところの北京特派員の怠慢をまず言うべきでしょう。いつからメディアは自民党の機関紙と成り下がったんですか。
　こういうことについて、私は、国会議員も内閣も、そしてメディアも、しっかりと反省しなければ日本の国会の機能が止まってしまうと、そういうふうに思っております。
　我々は、良識の府として参議院を何としてでも立て直さないといけない。そして、国会議員というのは国民の代表ですから、正当に選挙されて私たちはこの場にいる。その権利が踏みにじられるならば独裁に身を譲ることになってしまうんです。命を懸けて言論の府としての国会を守り抜かなければならない、そういうことのために今後とも皆さんと闘っていきたい。
　そして、石井委員長には、是非全力をもってこの政府・与党の暴挙に対して先頭に立って闘っていただけることを希望して、私の意見表明とします。
　ありがとうございました。（拍手）
○委員長（石井一君）　以上で各党の意見の陳述は終了いたします。
　なお、本日の委員会につきましては、再開の見込みは立ちませんが、念のため休憩といたしたいと存じます。御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（石井一君）　御異議ないと認めます。
　これにて休憩いたします。
　　　午前九時五十七分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十五年六月二十五日（火曜日）
　　　午前十時十五分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　六月二十一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上野　通子君　　　　　武見　敬三君
　六月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　梅村　　聡君　　　　　尾辻かな子君
　　　　　江崎　　孝君　　　　　江田　五月君
　　　　　櫻井　　充君　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　石井　浩郎君　　　　　中村　博彦君
　　　　　中原　八一君　　　　　石井みどり君
　　　　　水野　賢一君　　　　　行田　邦子君
　六月二十五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　江田　五月君　　　　　那谷屋正義君
　　　　　小林　正夫君　　　　　難波　奨二君
　　　　　丸川　珠代君　　　　　青木　一彦君
　　　　　川田　龍平君　　　　　真山　勇一君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　武内　則男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　信也君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　石橋　通宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　江田　五月君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻かな子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小西　洋之君
　　　　　　　　　　　　　　　　小林　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君
　　　　　　　　　　　　　　　　行田　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　真山　勇一君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　智子君
　　　　　　　　　　　　　　　　福島みずほ君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　松田　茂敬君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
　（厚生労働大臣政務官丸川珠代君問責決議の件
　）
　　　　─────────────
○委員長（武内則男君）　ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
　委員の異動について御報告いたします。
　昨日までに、上野通子君、水野賢一君、江崎孝君、中原八一君、石井浩郎君、梅村聡君及び櫻井充君が委員を辞任され、その補欠として武見敬三君、行田邦子君、江田五月君、石井みどり君、中村博彦君、尾辻かな子君及び斎藤嘉隆君が選任されました。
　また、本日、川田龍平君が委員を辞任され、その補欠として真山勇一君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（武内則男君）　この際、申し上げます。
　本日の委員会は、二十一日の理事会において全ての会派の合意の下でセットされた委員会でございます。
　しかしながら、自由民主党及び公明党所属委員の御出席が得られませんので、出席要請をいたしたいと存じます。
　また、本日の委員会における質疑予定者から答弁要求のあった田村厚生労働大臣を始め政府側の御出席が得られておりません。政府に対しても出席を要請いたしたいと存じます。しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
　　　〔午前十時十六分速記中止〕
　　　〔午前十一時三分速記開始〕
○委員長（武内則男君）　速記を起こしてください。
　この際、申し上げます。
　自由民主党、公明党所属委員及び政府に対し出席を要請をいたしました。
　自由民主党、公明党所属委員からは出席が得られません。並びに、政府に対して出席要求をいたしましたが、閣僚等の国会への出席の取扱いについて、国会運営に関する事柄であることから、政府としては従来から与野党で協議し合意されたところに従って対応しているところです、今般の厚労大臣への出席御要求に係る件については、参議院議長に対する不信任決議案も提出され、その処理をされていない状況にあることから、政府は出席しないことといたしますというお返事が返ってまいりました。
　以上、出席が得られていません。
　この際、各会派から発言を求められておりますので、これを順次許します。足立信也君。
○委員長（武内則男君）　石橋通宏君。
○石橋通宏君　民主党の石橋通宏でございます。
　本当に、今、足立委員からありましたように、まずもって、この委員会がこのような形で開催をされていること、与党の皆さんがおいでになっていない、さらには政府側が出席をされていないという、これは本当に民主主義の根幹にかかわる大変ゆゆしき事態だという思いで、本当に残念であります。
　先ほど委員長から政府からの説明というのがありまして、予算委員会と同様に与野党の合意がなければ出席しないと。しかし、足立委員からもございましたように、この委員会は理事会で与野党の合意に基づいて開催を決めているということから考えて、全く合理性のない説明であるということであります。国権の最高機関たる国会の要請を無視するということは、国民の声を無視するということにほかなりません。私たちは断固としてこの政府の横暴を許すことができないということをまずもって申し上げておきたいというふうに思います。
　その上で、今日のこの午前中の集中審議第三弾、本当に重要な審議であったわけであります。今、足立委員からもございましたように、この間の様々な経過、丸川政務官の大変不適切な民間企業広告への出演問題、御自分の所掌にある事業者の営利広告に加担をしたということに関する大変重要な問題についてまだまだたくさんの疑問点がございまして、私も今日は質問の準備をさせていただいて、そのことを改めてこの場で国民の皆さんに分かる形で明らかにしてまいりたいというふうに思っておりましたが、それが現時点でかなわないということで、大変残念であります。
　細かい点はもう足立委員からありましたので繰り返しませんが、一つ申し上げておけば、ヒューマントラスト、そして日経クロスメディア、両者の説明が全く違う部分がまだまだある。委員会からかねてから出席要求をしていたにもかかわらず、この委員会の場で出席してお話をしていただけない。聞き取りについても、厚生労働省、いわゆる今回の問題の一つの当事者である厚生労働省が聞き取りをしていると。しかも別々に、第二回、三回の一部は電話での聞き取りになっているということで、今日資料提供をいただいておりますけれども、内容は甚だ不十分、全くもって国民の皆様が知りたい問題点についてこたえられていないということでありまして、この点について、本当に聞き取り調査の在り方も含めて大きく問題ありと言わざるを得ないというふうに思っております。
　ですので、この問題については、本当の真実が何であったのか、私たちとしてはこれからも是非しっかりと国民の皆さんの知る権利にこたえてまいりたいというふうに思っております。
　その上で、今日御説明が先ほど足立委員からもありましたように、資料の別添三が添付をされていなかった。ここに明らかに企業広告であるということが書いてあったわけです。これが隠蔽されてしまったということが本当に大きな問題であるというふうに思っております。
　しかしながら、この間の様々な資料見させていただいて、結果的に、今回はもうこれはヒューマントラスト社の企業広告、最初からこれはヒューマントラスト社の主導で行われた企業広告であり、最初から丸川政務官側とはその話がされていたということは全くもって明らかであります。
　そのことを考えれば、この企業広告に丸川政務官が御自身で、御自身の意思を持って出演をされたということからしても、やはり改めて、政務官として全く不適切な行動をされたということをもって、政治は結果責任でありますから、この結果について丸川政務官は断固として責任を御自身で取っていただく、その重要な責任があるというふうに考えておりますので、是非とも、当委員会としては、その丸川政務官の責任を是非果たしていただくよう私たちとしての行動を取らせていただきたいということを申し上げまして、私からの意見表明とさせていただきます。
　ありがとうございました。
○委員長（武内則男君）　行田邦子さん。
○行田邦子君　みんなの党、行田邦子です。
　今日、こうして、通常国会の最終日の前日という大変に中身の濃い審議をしなければいけないこの委員会におきまして、まず与党の皆さんが欠席ということは大変許し難いことだと、そのことを強く抗議をしたいと思っております。
　そして、その上でさらに、政府側が国会が求めをしたにもかかわらず出席をしていない、このような状況というのは、大変にこの民主主義の根幹を揺るがす行為であり、そしてまた政治不信を増幅させる行為であること、強く抗議をしたいと思っております。また、あわせて、国会が求めたにもかかわらず、そして今日午後には政府が提出をした重要な法案を審議するその場に政府が出てこないということは、これは憲法違反の行為であること、改めて強く抗議をしたいと思っております。
　そもそも、なぜこの委員会で与党また政府が欠席をしているのか、私には理解ができません。先週の金曜日、六月二十一日に、この委員会というのは与野党合意の下、そこに出席をしている与野党のメンバー全員が合意をした上で開くということが決められたわけであります。にもかかわらず、今日になって与党が出席をしていない。これは一体どういうことなんでしょうか。そして、更に加えて政府も出席をしていないと、これは許すべき行為ではありません。
　そして、先ほどの政府からの回答でありましたけれども、なぜ政府が出席しないのか。事の発端というのは、それは与党側が議長の不信任決議案を提出をして、これが処理をされていないからということを理由に挙げていますけれども、そもそもこの議長の不信任決議、なぜ出されたのか、私は全く理解ができません。納得もできません。
　この与党によって出された不信任決議案というのは、与党側の言い分からしますと、〇増五減を審議をしない特別委員会がおかしいということでありました、それは先週の水曜日、木曜日、金曜日のことでありましたけれども。
　私どもみんなの党は、十八増二十三減という議員立法を出させていただいています。同じ一票の格差を緊急的に是正する法案であるならば、〇増五減という政府・与党側の法案とそして野党の議員立法と同時に審議をする、これは全くおかしなことではなく自然なことであると。国会は立法府でありますので、議員立法を提出された、それを審議をするというのは極めて当然のことである、そのことを主張してまいりましたけれども、一か月間にわたりまして、みんなの党の議員立法はあれこれ理由を付けられて審議をさせてもらえない状況でした。そして、与党の言い分としては、〇増五減という自分たちの法案を審議をしないのはおかしいと、これは全く理屈が通らないことであります。私どもからすれば、十八増二十三減と〇増五減と一緒に審議をすればいい、それでいいわけであります。にもかかわらず、与党の言い分というのは全く理解ができません。
　そこへ来て、なぜ議長の不信任決議を出さなければいけないのか、これもまた全く理解のできない行為であります。こうしたことが今通常国会のこの最終盤で行われているということは、国民の皆様にも説明ができない、そして政治不信を増幅しかねないということを改めて強く申し上げたいと思います。
　そして、今日の委員会ですけれども、今日は午前中、本来は丸川珠代大臣政務官の広告出演についての集中審議の三回目が行われる予定でありました。私どもとしてもこの質疑に当たりたいと考えていたわけでありますけれども、こうして残念ながら質疑はなされないわけであります。
　そして、先ほど民主党の足立信也議員が提出された資料の中でも、私も改めて拝見いたしましたけれども、信じられないことに、この別添三の資料、十二ページですけれども、足立信也議員が先般行政文書開示請求をしたときに出されたもの、それは別添二だけでありました。ところが、その次のページの別添三、これはネグられてしまったわけであります。これは厚生労働省の隠蔽と言わざるを得ません。このことについては、やはり委員会としても強く抗議をすべきことを申し上げたいと思っております。
　そしてまた、さらに、丸川珠代大臣政務官でありますけれども、広告出演、これは明らかに今回の話というのはヒューマントラスト社からの広告出演の依頼であったこと、これはもう明らかな事実であります。そのことはこの厚生労働委員会の集中審議二回を通じて明らかになっています。けれども、いまだに自分自身は知らなかったと、広告ではなかったと思っていたという強弁を続けています。
　私は、大変に残念ながら、丸川珠代大臣政務官はその資質に欠いていると言わざるを得ません。是非とも責任を取っていただきたい、このことを申し上げまして、私の意見表明とさせていただきます。
○委員長（武内則男君）　田村智子さん。
○田村智子君　日本共産党の田村智子です。
　今国会は、与党が理事会や委員会の開会を妨害するということが実は繰り返し行われてまいりました。本来は委員会の円満な運営や、あるいはその委員会での質疑の促進に野党に協力を求めるというのが国会の与党の在り方ではないのかということを考えても、非常に異常な国会運営が繰り返し行われてきたということを言わなければなりません。
　そして、内閣は、憲法六十三条に基づいて、国会の求めに応じて答弁又は説明のため出席を求められたときは出席しなければならないという規定があるわけで、これを踏みにじって本日全く出席が得られないということもまた前代未聞の事態だと言わなければなりません。
　実は、五月の予算委員会のときにも与党の側がボイコットをするという事態がありましたが、そのときには、この憲法六十三条に基づいて安倍総理始め閣僚の皆さんは予算委員会に出席をされておりました。ところが、この国会最終盤において、言わば与党と足並みをそろえる形で委員会を大臣、閣僚、そして厚生労働省の局長、役員全員がボイコットをするなどというのは断じて許すわけにはいかなくて、私は本来こうした閣僚の皆さんは問責に値する、そういう責任があるということを言わなければならないと思います。
　本日の委員会での一般質疑で私も、丸川政務官がヒューマントラスト社の全面広告に登場されたという問題、引き続き追及を行う予定でいました。この間の二回の質疑の中で厚労省も、今回のこの広告が不適切であるということを大臣も厚労省も認めて、ヒューマントラスト社への聞き取りも繰り返し行われてきている。この間出された様々な資料を見ても、その資料の全てが今回の企画、対談はヒューマントラスト社の広告であるということを示す資料ばかりだということももう明らかだと思います。
　私、今まで指摘されたことに加えて、実はヒューマントラスト社が株式会社日本経済新聞社御中ということで五月三十一日付けで、言わば企画をやったのは日経ではないかということを抗議するような、日経の説明はおかしいということを抗議するような文書を社長の阪本さんの名前で出されているんですけれども、その文書の中でも、ヒューマントラスト社が出した文書の中でも、貴社、つまり日経は当社の発注を受けて広告の形式、体裁、内容、掲載までの段取り、スケジュールの検討等、広告制作業務の全てを新聞の発行体として担当していますとヒューマントラスト社の文書にも書かれているわけで、これは明らかにもうヒューマントラスト社が発注した広告だということはもう解決済みの問題だと思います。
　このことを丸川政務官が私は全く認識をしていなかったという答弁を繰り返すということは、それは、無責任ということに加えて、事実確認をする能力もないということを言わば示しているとも言わなければならないと思っています。
　私は、結果としてこの広告に丸川政務官が出たということの重大性を、このヒューマントラスト社が給与即日払いといいながら給与の前貸しをするキュリカという制度、あるいは脱法的な日々紹介、事実上の日雇派遣でありながら脱法的に日々紹介をやっているまとめんＣＡの問題というのを取り上げて、これは厚生労働省が是正指導したのかということも繰り返し指摘をしてまいりました。
　直近でヒューマントラスト社のホームページを確認いたしますと、ごく一部手直しが行われていて、キュリカにはサービス料が掛かりますと書かれていたり、まとめんＣＡについても一部小さな注釈が入るということが行われていますが、それでも根本的な是正というのは全くなされていない。まさに開き直って違法、脱法行為を繰り返している派遣会社だと。そういう派遣会社の広告に丸川政務官が政務官として登場したということの重大性を改めて指摘しなければなりません。
　また、今日、丸川政務官に私が是非ただしたかったのは、実はこの対談の中で、本来、政務官という立場でどんな対談の中身であろうとも出る場合は、例えば労働者派遣法が改正をされていれば、その改正された中身を説明するという役割を負うのが当たり前のことだと思います。事実、私たちに配られた厚生労働省が準備をした対談に向けての資料というのは、その一番最初に、今回の労働者派遣法の改正がなぜ行われたのか、どういう中身で行われたのかということを説明する中身がまず準備をされています。
　しかし、この対談の中で丸川政務官は一言も何ゆえに労働者派遣法の改定が必要だったかということを言わず、その中身についてもほとんど触れていない。そして、改正されて規制が若干強化されたことがあたかも問題であるかのような発言を繰り返すと。私は、これは政務官としての役割を放棄してこの対談に参加をしていると言わざるを得ないというふうに思います。
　ここの点についても、本日、丸川政務官に直接問いただしたかったところですが、こんな重大な問題があるにもかかわらず、丸川政務官も委員会をボイコットをされたと。改めてもうその任にふさわしくないということを指摘をいたしまして、私の意見表明を終わりたいと思います。
○委員長（武内則男君）　福島みずほさん。
○委員長（武内則男君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　午前十一時四十六分休憩
　　　　　─────・─────
　　　正午開会
○委員長（武内則男君）　ただいまから厚生労働委員会を再開をいたします。
　この際、申し上げます。
　自由民主党、公明党所属委員及び政府に対し出席を要請いたしましたが、出席を得られませんでしたので、再度出席を要請いたしたいと存じます。しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（武内則男君）　速記を起こしてください。
　自由民主党、公明党所属委員及び政府に対し出席を要請をいたしましたが、出席を得ることができませんでしたので、やむを得ず議事を進行いたします。
　社会保障及び労働問題等に関する調査を議題といたします。
　石橋君から発言を求められておりますので、これを許します。石橋通宏君。
○委員長（武内則男君）　ただいまの石橋君提出の決議案の採決を行います。
　本決議案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（武内則男君）　全会一致と認めます。よって、本決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
　本日の調査はこの程度にとどめます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後零時二十三分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成二十五年六月二十四日（月曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第二十八号
　　平成二十五年六月二十四日
　　　　午後一時開議
　第一　北太平洋における公海の漁業資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　第二　食料及び農業のための植物遺伝資源に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　内閣提出、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は、四月二十三日に参議院に送付の後、六十日を経過したが同院はいまだ議決に至らず、よって、本院においては、憲法第五十九条第四項により、参議院がこれを否決したものとみなすべしとの動議（鴨下一郎君外百四十九名提出）
　憲法第五十九条第二項に基づき、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の本院議決案を議題とし、直ちに再議決すべしとの動議（鴨下一郎君外百四十八名提出）
　衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案、本院議決案
　日程第一　北太平洋における公海の漁業資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　日程第二　食料及び農業のための植物遺伝資源に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
　安倍内閣総理大臣のＧ８ロック・アーン・サミット出席等に関する報告及び質疑
　　　　午後一時二分開議
○議長（伊吹文明君）　これより会議を開きます。
　　　　　————◇—————
　内閣提出、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は、四月二十三日に参議院に送付の後、六十日を経過したが同院はいまだ議決に至らず、よって、本院においては、憲法第五十九条第四項により、参議院がこれを否決したものとみなすべしとの動議（鴨下一郎君外百四十九名提出）
○議長（伊吹文明君）　鴨下一郎君外百四十九名から、内閣提出、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は、四月二十三日に参議院に送付の後、六十日を経過したが同院はいまだ議決に至らず、よって、本院においては、憲法第五十九条第四項により、参議院がこれを否決したものとみなすべしとの動議が提出されております。本動議を議題といたします。
　採決をいたします。
　鴨下一郎君外百四十九名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○議長（伊吹文明君）　起立多数。よって、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は参議院が否決したものとみなすことに決まりました。
　　　　　————◇—————
○議長（伊吹文明君）　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時四分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後二時三分開議
○議長（伊吹文明君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　　　————◇—————
○議長（伊吹文明君）　先ほど、参議院から、国会法第八十三条の三第三項により、本院送付の衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の返付を受けました。
　　　　　————◇—————
　憲法第五十九条第二項に基づき、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の本院議決案を議題とし、直ちに再議決すべしとの動議（鴨下一郎君外百四十八名提出）
○議長（伊吹文明君）　鴨下一郎君外百四十八名から、憲法第五十九条第二項に基づき、衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の本院議決案を議題とし、直ちに再議決すべしとの動議が提出されております。本動議を議題といたします。
　討論の通告があります。順次これを許します。まず、泉健太君。
　　　　〔泉健太君登壇〕
○泉健太君　民主党の泉健太です。
　ただいま議題となりました衆議院小選挙区選出議員の選挙区間における人口較差を緊急に是正するための公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の本院議決案を議題とし、直ちに再議決すべしとの動議に対し、反対の立場で討論いたします。（拍手）
　この動議は、〇増五減案、一票の格差の緊急是正法案の参議院での採決のないままに衆議院で再議決を進めようとするものであります。（発言する者あり）
○泉健太君（続）　民主主義の土台である選挙の定数に関する法案がこのような強硬な手法で採決されようとしていることに強い危機感を持ち、冒頭抗議をいたしたいと思います。
　この法案は、昨年の秋、一旦は三党で合意されたものであります。
　しかし、以前から懸念されていた一連の違憲訴訟において、ことしに入り、非常に重たい見解が示されました。札幌高裁、平成二十三年大法廷判決の説示に沿った改正とは質的に異なる、福岡高裁、十分なものとは言えないことは明らか、広島高裁岡山支部、投票価値の格差是正のための立法措置を行ったとは言いがたい。
　つまるところ、本法律案が成立したとしても、なお違憲と判断される可能性が高いことが判明したのです。
　今回の〇増五減案、緊急是正法では、一人別枠方式を廃止したとしながらも、事実上その定数配分を維持したまま、それを基礎として、選挙区間が二倍未満になるよう、必要最小限の改定にとどめています。結果、国勢調査では二倍未満をクリアしているものの、住民基本台帳では、この区割りと〇増五減では既に二倍を超えているという状態なのは、議場の皆様もおわかりのことかと思います。
　だからこそ、我々民主党は、この司法の見解を無視した違憲状態継続法案のみを採決させる行為は、立法府がみずから違憲法案を立法しかねない、立法府の権威を大きくおとしめてしまいかねないと主張してきたのであります。そして、民主、自民、公明の昨年十一月の三党合意に従って、格差是正を含めた大幅な定数削減を進めるべき、それを主導する責任は、政権交代以降は、特に自民、公明にあると主張してきたのであります。
　衆議院議員の定数削減については、選挙制度の抜本的な見直しについて検討を行い、次期通常国会終了までに結論を得た上で必要な法改正を行うものとする、これが、昨年十一月の民自公の三党合意文です。
　なぜこの合意があるのか。これは、来るべき少子高齢社会に対応するための社会保障財源として消費税率を引き上げる、そのことに取り組んだ政党が、国民に痛みをお願いする以上、政治の側も身を切るという姿勢を示すと、与野党を超えて合意したからであります。
　私たち民主党は、今は少数野党です。しかし、たとえ政権交代があっても、公党間の合意は合意。与党あるいは野党が逆転をしても、約束した定数削減を実現するのが筋ではないでしょうか。私は、自民党が約束をほごにする政党だとは思いたくはありません。
　私は、三党合意を信じ、自民党の良識を信じ、今国会に挑みました。衆議院倫理選挙特別委員会の野党筆頭理事として、ネット選挙法、成年被後見者選挙権回復法など、審議には積極的に応じ、定数削減の……（発言する者あり）うそではありません、定数削減の充実審議を望んでまいりました。与党の平沢勝栄筆頭理事も、〇増五減は緊急課題、その後は定数削減、私も賛成だ、これは絶対にやらなきゃいけない、民主党案も各党案もぜひ提出して委員会の場で議論しましょうと、何度もおっしゃられておりました。
　しかし、我が党細野幹事長や政治改革推進本部岡田本部長からの定数削減の要求はのれんに腕押し、委員会の場でも、〇増五減法案が強行採決された後は、ナシのつぶてになってしまいました。
　そればかりか、定数削減に関する与党案すら、本日に至るまで提出されていないじゃないですか。民主党が提出した、小選挙区三十、比例区五十、計八十の定数削減案も、そして維新が提出した法案も、我々が再三再四審議入りを要求したにもかかわらず、議論する場すら与えられることなく、会期末を迎えようとしています。
　まさに、信じられない、与党による〇増五減法案の食い逃げとなってしまいました。定数削減の約束のほごであります。情けなく、とても情けなく、自民党はやはり公党間の約束は守る政党であってほしい、三党合意を守る政党であってほしい、国民との約束の定数削減は実施する政党であってほしい、おごることなく、ぜひ、言ったことを守る政党であってほしいと願うものであります。
　本法律案は、衆議院においても強行採決、参議院においても、とうとう正常な状態で審議されませんでした。
　与党は、本院で三分の二以上の多数を持つことをいいことに、初めから再議決ありきで、委員会付託から採決まで一方的かつ独善的な姿勢をとり続けました。野党が多数を握る参議院においても、みんなの党提出の法案の委員会付託に強硬に反対をされ、与党でありながら理事会をボイコットするなど、無責任な対応に終始しました。参議院が本法案を議決できなかった原因は、こうした与党の無責任な、残念な態度にあります。
　自民党に言いたい。たった〇増五減の、たった〇増五減の法案にきゅうきゅうとし、本来行うべき定数削減と選挙制度改革に対して、なぜ主導権を発揮しないのでしょうか。（発言する者あり）
○泉健太君（続）　内心は定数削減に反対されているのでしょうか。あるいは、選挙区調整が大変で折り合いがつかない、そのことを懸念されているのでしょうか。
　議場の皆様、以上、民主党の反対討論として主張を述べさせていただきましたが、私たちは、立法府に所属する者として、この現状を直視し、真摯に反省をしなくてはいけません。
　私たちは、数年前から、何度となく、この選挙制度の各党協議会を開催してまいりました。しかし、一向に結論は出ず、一票の格差是正、定数削減、選挙制度改革が複雑に絡み合い、各党の主張が平行線のまま会議が続いております。百九十九年前の一八一四年、ウィーン会議の、会議は踊る、されど進まず、まさに今、この状態があるんじゃないでしょうか。
　あのウィーン会議は、フランス革命とナポレオン戦争後の欧州の枠組みを決めようとしながら、ナポレオンのエルバ島脱出によって初めて妥協が成立するという、外的要因に振り回された会議でもありました。
　我が国の衆議院が、責任の押しつけ合いで、そのような主体性のない衆議院であってよいのか。これは、今まさに、少なくとも定数削減に合意した政党に所属する全ての国会議員が、主体的に定数削減を実現することが求められていると思います。
　国民との約束としての定数削減、そして機能する立法府としての定数論があるはずです。ぜひとも、各党各会派の利害の衝突が繰り返される状態を脱し、定数削減の議論を完結させようではありませんか。議場の皆様に、これは全ての皆様にお伝えしたいことでもあります。
　東京都議選、私たち民主党は、第二党の得票をいただきながら、多くの議席を失い、第四党となり、期待に応える結果を出すことができませんでした。御支援をいただいた皆様に感謝を申し上げつつ、このイバラの道を逃げることなく進み、党を立て直していかなければいけません。
　日本の政党が、政権交代という緊張感の中で、それぞれに切磋琢磨をし、自己改革をし、成長することができるよう、我が党もまた、国民の暮らしを守る力となるべく、社会保障の充実、中小企業や地域経済の活性化に積極的に取り組んでまいります。
　〇増五減の違憲可能性、そして定数削減の今国会での実現、その一義的責任はやはり与党にある、このことを改めて訴えて、私の反対討論とさせていただきます。（拍手）
○議長（伊吹文明君）　次に、平沢勝栄君。
　　　　〔平沢勝栄君登壇〕