○説明員（内藤勲君）　引き続きまして、その十四ページ「住宅宅地対策」に入らせていただきますが、私からは、住宅の関係の事項を説明させていただきます。
　まず初めに、住宅の事情でございますが、我が国は五年ごとに行います住宅統計調査というのがございまして、それが我が国の住宅の事情を示す基本的な資料になるわけですが、一番新しいのが昭和五十八年十月一日現在で行われておりますが、それが現在集計の最終段階でございまして、もう一、二カ月いたしますと新しいデータが出るという、そういう状況でございますので、きょうのところは五十三年のデータで説明せざるを得ないと、そういうことでございますが、よろしくお願いいたします。
　まず、表１でございますが、これは何を示しているかといいますと、我が国の住宅事情も量的には大分改善されまして、世帯数を住宅の総数が大分上回った、そういうことでございます。表一の一番右端を見ていただきますと、総世帯は五十三年で三千二百八十二万五千世帯でございますが、二つ下の住宅総数の欄を見ていただきますと、三千五百四十五万一千ということでございまして、その住宅総数の総世帯に対する割合も一・〇八と、そういう状況になっていますということがわかります。それから、少し下の横棒の下のところに二百六十七万九千という数字がございますが、これが五十二年現在の空き家の数でございまして、約二百七十万戸の空き家が昭和五十二年時点で既にある、そういうことでございまして、これは新しい資料では、さらに幾分大きくなっているんではないかと思われます。
　次に、我が国の住宅の所有関係別がどうなっているかというのが下の表２でございますが、右端を見でいただきますと持ち家、借家の割合があります。持ち家が六〇・四％、六割が持ち家、残りの四割が借家という、そういう状況だということがおわかりいただけます。
　次に、十五ページに入っていただきまして、質の問題に絡んでまいりますが、我が国では住宅政策の上では居住水準というものを設けておりまして、平均居住水準、最低居住水準というものを設けております。それで、その平均居住水準以下の世帯がどのくらいあるか、最低居住水準未満の世帯がどのくらいあるかということなんですが、上の棒グラフで見ていただきますと、昭和五十三年のところにございますが、五九・五％が平均居住水準未満、一七・七％が最低居住水準未満、そういうことになっております。
　さらに、最低居住水準未満がどういう形で分布されているかということで、下の棒グラフでわかるわけですが、その棒グラフの一番右のところを見ていただきますと、借家の最低居住水準未満が非常に大きくて、公的借家につきましては三八。一％が最低居住水準未満、民間借家につきましても二七・二％という非常に高い率になっております。一方、持ち家のところは六・二というのがございますが、六・二％だけが最低居住水準未満だと、そういうことでございます。そういうことで、最低居住水準未満は借家に多いということがわかりますし、地域的には大都会の地域が多いということがわかるわけでございます。
　次に、十六ページに入っていただきまして、我が国の場合にはこういった住宅事情を踏まえまして、どういう形でもって住宅政策を進めているかということでございますが、住宅建設五カ年計画というものを策定して進めております。現在の計画は第四期住宅建設五カ年計画でございまして、昭和五十六年三月二十七日に閣議決定されたものでございます。十六ページにある表はその五カ年計画でどういった住宅を、どのくらいの住宅をつくっていくのかということなんですが、総建設量としましては七百七十万戸を五カ年間でつくる、五十六年度から六十年度までの五カ年間で七百七十万戸。そのうち公的資金にかかわる住宅は三百五十万戸という、そういう計画を立てて現在進めているわけです。そういう住宅建設を進めながら、先ほど最低居住水準、平均居住水準なんということを申しましたが、昭和六十年までにすべての世帯を最低層住水準未満にしようと、それから半数の世帯を平均居住水準未満にしようと、そういうことでもって現在の五カ年計画のもとで政策を進めているわけでございます。
　後先になりましたが、十七ページに居住水準というものがどういうものであるかということで、十七ページの上の表にございます。
　どの程度のものを我が国の平均居住水準、最低居住水準と考えているかといいますと、四人のところの欄を見ていただきますと、最低居住水準といたしましては、四人世帯で、真ん中あたりですが、三ＤＫということでございます。よく平米数で一番よく使われるのは、その真ん中の住戸専有面積ということなんですが、五十平米の三ＤＫが最低居住水準。平均居住水準といたしましては、四人世帯で三ＬＤＫ、八十六平米。そういう目標を掲げて政策を進めている、そういうことでございます。
　それから、十七ページの下の表は、現在の五カ年計画で、持ち家、借家をどんな形で想定しているかということですが、持ち家を七一・四％、借家系としましては二八・六％、そういった程度のもので計画を進めております。
　ところで、計画達成状況でございますが、十八ページ、次のページにございます表６－１というのは、これは公的資金住宅の速成状況でございますが、これも一番右端のところを見ていただきますと、五十九年度予算に基づく戸数まで含めてということですから、五十六年度から五十九年度まで四カ年度、五カ年のうちの四カ年ですから八〇％くらいということが一つの標準になるわけですが、その表の一番下のところに七九・五という数字がございます。公的資金住宅につきましては、ほぼ計画どおりのペースで進められている。ただ、その中身について見ますと、その上にありますように、真ん中あたりの公庫住宅というのは九一・七％で非常にいいわけですが、公営住宅は六二・三％とか、公団住宅は五〇％とかということで、目標の水準にはまだ達していない、そういう状況でございます。
　下の表は、民間の住宅まで含めて、我が国の七百七十万戸ベースでどの程度の達成状況かということなんですが、これは実績として五十六年、五十七年しかございませんので、それで申し上げますと、やはり右一番下のところを見ますと、公的、民間すべてを含めますと三〇・七％の達成状況である。これは二カ年間ですから、四〇％ぐらい数字としては欲しいところであるわけですが、三〇・七％、そういう状況でございます。
　最後に、最近の我が国の住宅建設の状況、ごく最近の状況をお話しさしていただきますと、二十ページを見ていただきますと、二十ページの横の表でございますが、その表の真ん中のところに線があって、その上のところを見ていただきますと、五十八年度の数字がございます。この五十八年度は、昨年の四月からことしの二月までで、三月が一カ月その数字が落ちておりますけれども、百三万九千戸というのが十一カ月間に着工された住宅の戸数でございます。対前年で二・六％減、そういう状況です。その内訳を見ますと、資金別には公的資金住宅が余り振るわず、民間資金がそれなりに建っている。利用関係別では、持ち家が非常に低調で貸し家がいいと、分譲住宅もここにきてまあまあだと、そういう状況がおわかりいただけます。
　次のグラフを見ていただきますと、戸数はそういうことなんですが、建っている家の大きさはどうかという、そういうグラフでございます。上から二つ目の実線を見ていただきますと、これがあらゆる種類の住宅をならした平均の床面積なんですが、五十八年度で八十六・三平米ということになりますが、五十五年度をピークに幾分下がっております。特に、五十八年は下がり方が大きいわけです。
　内訳を見ますと、持ち家につきましては、一番上の点線なんですが、着実に上がっておりまして百二十三・八平米というところにきております。しかしながら、一番下が貸し家、借家でございますが、やはり五十五年をピークに非常に落ちておりまして、四十八・四平米というところまで落ち込んでいる。分譲住宅につきましても、下から二つ目ですが、やはり五十五年から落ちぎみである、そういうことでございます。平均が落ち込んでいるのは、一つは借家が落ち込んでいるということがございますが、もう一つは、最近借家に大分シフトしているということがありまして、それが総戸数の平均床面積を落としているということがございます。
　次の二十二ページは、最近の持ち家、借家の割合の変化をグラフであらわしております。五十八年度は三七・七％が借家で、六二・三％が持ち家の建設だということです。次に、過去五年ないし十年を見ていただきますと、大体持ち家七、借家三で進んでおりましたが、ここに来て借家の割合が高くなっているということがわかります。
　あと、参考資料つけてございますが、高齢化の問題とか、マンションの資料つけてございますが、その資料の説明は省略さしていただきます。
　以上でございます。