Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（山本有二君）　農林水産委員会の開催に当たりまして、委員長のお許しをいただき、所管大臣として考え方の一端を申し述べます。
　まず、今般の度重なる台風によりお亡くなりになられました方々に心からお悔やみ申し上げるとともに、被災されました全ての方々にお見舞いを申し上げます。被害に遭われました農林漁業者の皆様に寄り添って、農林水産省一丸となって復旧に向けて全力を挙げてまいります。
　この度、農林水産大臣を拝命させていただきました。農林水産業の成長産業化に向けまして、夢と希望の持てる農政新時代の創造に全力で取り組んでまいる所存でございます。
　以下、農林水産行政に関する主要な取組につきまして申し述べます。
　第一に、攻めの農政の展開でございます。
　ＴＰＰによる新たな国際環境の下、総合的なＴＰＰ関連政策大綱を着実に実行するとともに、攻めの農林水産業への転換に向けた施策を加速させてまいります。
　農林漁業者の将来への不安を解消し、経営発展に向けた投資意欲を後押しするため、地域全体の収益力向上に向けた体質強化対策を集中的に講じるとともに、経営安定対策の充実等の措置を講じてまいります。
　ＴＰＰ交渉におきましては、輸出について、米、牛肉を始めとする輸出拡大の重点品目の全てで相手国の関税撤廃を獲得いたしました。国内の食市場が縮小する一方、アジアを中心とした世界全体の食市場の拡大が見込まれる中、農林水産業が成長産業となるためには海外市場への進出が不可欠です。
　このため、農林水産物・食品輸出額一兆円の目標を一年前倒しして平成三十一年に達成すべく、農林水産業の輸出力強化戦略の実践に取り組みます。国内外での輸出拠点の整備、輸出拡大のためのサポート体制の充実、輸出関連手続の改革や諸外国の輸入規制の緩和、撤廃など、政府が主体的に行う輸出環境の整備等に取り組みます。特に、日本産米の更なる輸出拡大のため、オールジャパンでのプロモーションを推進するとともに、精米に加え、米の加工品の輸出も含めて、積極的に海外市場への進出拡大を図ってまいります。
　次に、農業者の皆様の所得向上を図るため、生産コストの削減と農産物の有利な条件での販売の実現に向けて、農業者の方々の努力では実現できない、生産資材価格の引下げと農産物の流通加工構造の改革に取り組みます。また、生乳の流通、加工の問題につきましても、生産者の所得の向上を旨として検討いたします。
　あわせて、農業者のセーフティーネットとしての収入保険制度の導入、農地中間管理機構と関連した土地改良制度の見直し、全ての加工食品への原料原産地表示の導入等について具体的内容を検討し、農林水産業競争力強化プログラムとして年内を目途に取りまとめいたします。
　農業を成長産業とするには、経営感覚に優れた担い手の育成や、新技術活用による生産現場のイノベーションが不可欠です。農地中間管理機構を通じた農地の確保や金融支援の充実、営農しながら体系的に経営ノウハウを学ぶ農業経営塾の各地への展開、農業女子プロジェクトの推進等に取り組みます。
　また、生産現場のイノベーションを促進していくため、人工知能等を活用した熟練農業者のノウハウの見える化、試験研究機関が持つ研究成果の見える化や、現場での利用を見据えた戦略的な技術開発に取り組みます。
　米政策改革につきましては、今年の秋が行政による最後の配分となります。各産地において一層主体的に需要に応じた生産が図られますように環境整備に取り組むこととし、需要に応じた多様な米の安定的な生産や、飼料用米等の戦略作物の本作化、需給に関する産地銘柄ごとのきめ細かい情報提供を進めます。
　中山間地域の農業振興に向けては、地域に合った収益性の高い農産物を見極め、その生産、販売等に本格的に取り組む方針を固めた地域に対して総合的な支援を行います。
　農山漁村地域の振興に当たっては、観光も重要な柱であり、地域資源の活用、農泊の推進、インバウンド需要の取り込みを図ってまいります。また、魅力ある農家住宅など、現に農業を営んでいる方々のみならず、若者、女性が住みたくなるような生活環境の整備を進めてまいります。
　さらに、我が国の食文化の魅力を国内外に発信するとともに、引き続き科学的知見に基づく食の安全と消費者の信頼確保に努めてまいります。
　第二に、林業の成長産業化です。
　戦後造成されました人工林が本格的な利用期を迎えていることを踏まえ、本年五月に策定した新たな森林・林業基本計画に基づき、川上から川下までをつなぐ原木供給体制の構築、木材加工流通体制の整備等を通じた国産材の安定供給体制を確立いたします。また、ＣＬＴ等の新たな木材製品の開発や普及、公共建築物や商業施設等における木材利用の促進等により、新たな木材需要の創出に取り組むほか、地域経済の発展に資する木質バイオマスの効率的な利用を推進いたします。これらの取組と併せ、間伐や主伐後の再造林対策を強化することにより、林業の成長産業化を実現してまいります。
　第三に、水産日本の復活です。
　漁村地域ごとに収入向上及びコスト削減に取り組む浜の活力再生プラン、漁村地域が連携し、浜の機能再編や担い手確保を図る広域浜プランの策定を推進し、持続可能な収益性の高い操業体制への転換を図ります。
　また、ＨＡＣＣＰに対応した流通加工施設の整備等の輸出に向けた取組を推進いたします。さらに、国際的な資源管理の強化にリーダーシップを取って対応するとともに、新たな調査計画に基づく鯨類捕獲調査を進め、商業捕鯨の再開を目指してまいります。
　これらにより、かつて世界一を誇った水産日本の復活を実現してまいります。
　第四に、災害からの復旧復興です。
　本年四月に発災した熊本地震や今般の台風により、重要な農林水産業地域が被害を受けました。農林水産省といたしましても、一日も早い経営再開、復興に向けて、迅速かつ的確に支援してまいります。
　東日本大震災につきましては、農林水産業の再開支援、科学的根拠を持った風評被害対策、輸入規制の緩和、撤廃の働きかけ等を引き続き講じてまいります。
　以上、農林水産行政に関する基本的な考え方を申し上げました。
　現場の皆様の声に耳を傾け、将来を見据えながら、農林漁業者の皆様の所得の向上、農林水産業の成長産業化に取り組んでまいります。
　渡辺委員長を始め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。
　以上でございます。
○委員長（渡辺猛之君）　礒崎農林水産副大臣。
○副大臣（礒崎陽輔君）　この度、農林水産副大臣を拝命いたしました礒崎陽輔でございます。
　今後は、山本大臣の下、他の副大臣、政務官とともに、農林水産業の振興のため、全力で取り組んでまいる覚悟でございます。
　今後とも、委員長、委員各位におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　齋藤農林水産副大臣。
○副大臣（齋藤健君）　引き続き農林水産副大臣を務めさせていただくこととなりました齋藤健でございます。
　山本大臣の下で、礒崎副大臣、細田政務官、矢倉政務官とともに、農政新時代の創造に全力を尽くしてまいります。
　委員長を始め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　細田農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（細田健一君）　この度、農林水産大臣政務官を拝命いたしました細田健一でございます。
　山本大臣の下、礒崎副大臣、齋藤副大臣、矢倉政務官と一体となって、農家の所得を増やすための構造改革などについて誠心誠意努力してまいります。
　委員長を始め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、改めて心からお願いを申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　矢倉農林水産大臣政務官。
○大臣政務官（矢倉克夫君）　この度、農林水産大臣政務官を拝命いたしました矢倉克夫でございます。
　山本大臣の下、礒崎副大臣、齋藤副大臣、細田政務官と一体となり、農林水産業の成長産業化、生産者の所得向上に向け、精いっぱい力を尽くしてまいる所存でございます。
　渡辺委員長を始め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
○委員長（渡辺猛之君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時四十五分散会
平成二十八年十月十八日（火曜日）
　　　午後零時九分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　赤池　誠章君
　　　　理　事　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　理　事　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　理　事　　　　　　　　　吉良よし子君
　　　　　　　　　　　　　　　　衛藤　晟一君
　　　　　　　　　　　　　　　　こやり隆史君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　新妻　秀規君
　　　　　　　　　　　　　　　　若松　謙維君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松沢　成文君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十六日石井浩郎君委員長辞任につき、そ
　の補欠として赤池誠章君を議院において委員長
　に選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　こやり隆史君　　　　　小野田紀美君
　　　　　那谷屋正義君　　　　　宮沢　由佳君
　　　　　新妻　秀規君　　　　　河野　義博君
　　　　　若松　謙維君　　　　　三浦　信祐君
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　上野　通子君　　　　　愛知　治郎君
　　　　　野上浩太郎君　　　　　山本　順三君
　　　　　吉田　博美君　　　　　今井絵理子君
　九月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　愛知　治郎君　　　　　上野　通子君
　十月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　衛藤　晟一君　　　　　朝日健太郎君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　赤池　誠章君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石井　浩郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　堂故　　茂君
　　　　　　　　　　　　　　　　斎藤　嘉隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉良よし子君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　朝日健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井絵理子君
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　通子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君
　　　　　　　　　　　　　　　　橋本　聖子君
　　　　　　　　　　　　　　　　水落　敏栄君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　大島九州男君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　由佳君
　　　　　　　　　　　　　　　　蓮　　　舫君
　　　　　　　　　　　　　　　　河野　義博君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　片山　大介君
　　　　　　　　　　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松沢　成文君
　　　国務大臣
　　　　　　　文部科学大臣　　　松野　博一君
　　　副大臣
　　　　　　　文部科学副大臣　　義家　弘介君
　　　　　　　文部科学副大臣　　水落　敏栄君
　　　大臣政務官
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　樋口　尚也君
　　　　　　　文部科学大臣政
　　　　　　　務官　　　　　　　田野瀬太道君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　戸田　浩史君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（赤池誠章君）　ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして文教科学委員長を選任されました赤池誠章でございます。
　本委員会は、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は重大であります。公正かつ円満、和をもって委員会運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じます。
　委員各位におかれましては、御指導、御協力を賜りますよう、心よりお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（赤池誠章君）　委員の異動について御報告いたします。
　去る九月二十七日までに、舞立昇治君、那谷屋正義君、こやり隆史君、新妻秀規君、若松謙維君、吉田博美君及び野上浩太郎君が委員を辞任され、その補欠として橋本聖子君、宮沢由佳君、小野田紀美君、河野義博君、三浦信祐君、今井絵理子君及び山本順三君が選任されました。
　また、本日、衛藤晟一君が委員を辞任され、その補欠として朝日健太郎君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（赤池誠章君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動及び私の委員長就任に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（赤池誠章君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に石井浩郎君、堂故茂君及び斎藤嘉隆君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（赤池誠章君）　この際、松野文部科学大臣、水落文部科学副大臣、義家文部科学副大臣、樋口文部科学大臣政務官及び田野瀬文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。松野文部科学大臣。
○委員長（赤池誠章君）　水落文部科学副大臣。
○副大臣（水落敏栄君）　この度、文部科学副大臣を拝命いたしました水落敏栄でございます。
　副大臣として、よく大臣を補佐し、日本の更なる経済成長の原動力となる科学技術イノベーションの推進及び国家戦略としてのスポーツの振興に全力を尽くしてまいります。
　今後とも、赤池委員長を始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○委員長（赤池誠章君）　義家文部科学副大臣。
○副大臣（義家弘介君）　この度、引き続き文部科学副大臣を拝命いたしました義家弘介でございます。
　副大臣として、大臣をよく補佐し、日本の将来を担う人を育てる教育の再生及び文化芸術立国実現のために全力を傾注してまいります。
　今後とも、赤池委員長、理事の皆様、そして委員の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
○委員長（赤池誠章君）　樋口文部科学大臣政務官。
○大臣政務官（樋口尚也君）　この度、文部科学大臣政務官を拝命をいたしました樋口尚也でございます。
　大臣政務官といたしまして、大臣、副大臣とともに、教育の再生、そして文化の振興に全力で取り組んでまいります。
　今後とも、赤池委員長を始め委員の先生方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○委員長（赤池誠章君）　田野瀬文部科学大臣政務官。
○大臣政務官（田野瀬太道君）　この度、文部科学大臣政務官を拝命いたしました田野瀬太道でございます。
　政務官として、大臣、副大臣とともに、科学技術イノベーションの推進及びスポーツの振興に全力を尽くしてまいりたいと思います。
　今後とも、委員長を始め委員の皆様方、御指導、御鞭撻賜りますようにお願い申し上げます。
　以上です。
○委員長（赤池誠章君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時二十七分散会
平成二十八年十月十八日（火曜日）
　　　午後零時十分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　魚住裕一郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　理　事　　　　　　　　　三宅　伸吾君
　　　　理　事　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　猪口　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　鶴保　庸介君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳本　卓治君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　正昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　真山　勇一君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢倉　克夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木かおり君
　　　　　　　　　　　　　　　　糸数　慶子君
　　　　　　　　　　　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口　和之君
　　　　─────────────
　　　委員長の異動
　九月二十六日魚住裕一郎君委員長辞任につき、
　その補欠として秋野公造君を議院において委員
　長に選任した。
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　魚住裕一郎君　　　　　秋野　公造君
　　　　　矢倉　克夫君　　　　佐々木さやか君
　九月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　鶴保　庸介君　　　　　古川　俊治君
　　　　　三宅　伸吾君　　　　　中泉　松司君
　　　　　溝手　顕正君　　　　　山下　雄平君
　　　　　山崎　正昭君　　　　　元榮太一郎君
　十月五日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　仁比　聡平君　　　　　山下　芳生君
　十月十二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山下　芳生君　　　　　仁比　聡平君
　十月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　元榮太一郎君　　　　　金子原二郎君
　十月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　金子原二郎君　　　　　元榮太一郎君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　秋野　公造君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君
　　　　　　　　　　　　　　　　山下　雄平君
　　　　　　　　　　　　　　　　真山　勇一君
　　　　　　　　　　　　　　　佐々木さやか君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　猪口　邦子君
　　　　　　　　　　　　　　　　中泉　松司君
　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　丸山　和也君
　　　　　　　　　　　　　　　　元榮太一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳本　卓治君
　　　　　　　　　　　　　　　　有田　芳生君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　敏夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木かおり君
　　　　　　　　　　　　　　　　糸数　慶子君
　　　　　　　　　　　　　　　　山口　和之君
　　　国務大臣
　　　　　　　法務大臣　　　　　金田　勝年君
　　　副大臣
　　　　　　　法務副大臣　　　　盛山　正仁君
　　　大臣政務官
　　　　　　　法務大臣政務官　　井野　俊郎君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　青木勢津子君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
　　　　─────────────
○委員長（秋野公造君）　ただいまから法務委員会を開会いたします。
　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
　去る九月二十六日の本会議におきまして、法務委員長に選任をされました秋野公造でございます。
　本委員会の公正かつ円満な運営に努め、その重責を果たしてまいりたいと存じます。皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
　　　　─────────────
○委員長（秋野公造君）　委員の異動について御報告いたします。
　本日までに、魚住裕一郎君、矢倉克夫君、三宅伸吾君、鶴保庸介君、溝手顕正君及び山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として佐々木さやか君、中泉松司君、古川俊治君、山下雄平君、元榮太一郎君及び私、秋野公造が選任をされました。
　　　　─────────────
○委員長（秋野公造君）　理事の辞任についてお諮りいたします。
　小川敏夫君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　理事の辞任及び委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に山下雄平君、真山勇一君及び佐々木さやか君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（秋野公造君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、法務及び司法行政等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（秋野公造君）　この際、金田法務大臣、盛山法務副大臣及び井野法務大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。金田法務大臣。
○委員長（秋野公造君）　金田法務大臣は御退席をいただいて結構でございます。
　盛山法務副大臣。
○副大臣（盛山正仁君）　法務副大臣の盛山正仁でございます。
　法務行政の諸課題については、いずれも国民生活の基本、根幹に関わる重要なものばかりでございますので、井野法務大臣政務官とともに金田法務大臣を支え、精力的に取り組んでまいります。
　秋野委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。
○大臣政務官（井野俊郎君）　法務大臣政務官の井野俊郎でございます。
　国の統治基盤の一つであります法務行政を推進していくに当たり、金田大臣、盛山副大臣とともに力を合わせて取り組んでまいります。
　秋野委員長を始め、理事、委員各先生方の御指導、御協力をよろしくお願いいたします。
○委員長（秋野公造君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時三十一分散会
平成二十八年十月十七日（月曜日）
　　　　午前八時五十八分開議
　出席委員
　　　委員長　塩谷　　立君
　　　理事　うえの賢一郎君　理事　江藤　　拓君
　　　理事　菅原　一秀君　理事　西村　康稔君
　　　理事　森山　　裕君　理事　今井　雅人君
　　　理事　篠原　　孝君　理事　上田　　勇君
　　　　　　あべ　俊子君　　　　赤澤　亮正君
　　　　　　池田　道孝君　　　　大西　宏幸君
　　　　　　加藤　寛治君　　　　勝沼　栄明君
　　　　　　黄川田仁志君　　　　北村　誠吾君
　　　　　　小泉進次郎君　　　　坂井　　学君
　　　　　　坂本　哲志君　　　　新谷　正義君
　　　　　　武部　　新君　　　　武村　展英君
　　　　　　寺田　　稔君　　　　中川　郁子君
　　　　　　中村　裕之君　　　　中山　展宏君
　　　　　　野中　　厚君　　　　ふくだ峰之君
　　　　　　福田　達夫君　　　　福山　　守君
　　　　　　古川　　康君　　　　前川　　恵君
　　　　　　牧島かれん君　　　　宮川　典子君
　　　　　　山田　美樹君　　　山本ともひろ君
　　　　　　渡辺　孝一君　　　　青柳陽一郎君
　　　　　　岸本　周平君　　　　後藤　祐一君
　　　　　　近藤　洋介君　　　　佐々木隆博君
　　　　　　玉木雄一郎君　　　　初鹿　明博君
　　　　　　福島　伸享君　　　　升田世喜男君
　　　　　　村岡　敏英君　　　　稲津　　久君
　　　　　　岡本　三成君　　　　中川　康洋君
　　　　　　池内さおり君　　　　大平　喜信君
　　　　　　畠山　和也君　　　　小沢　鋭仁君
　　　　　　松浪　健太君
　　　　…………………………………
　　　内閣総理大臣　　　　　　　安倍　晋三君
　　　財務大臣　　　　　　　　　麻生　太郎君
　　　外務大臣　　　　　　　　　岸田　文雄君
　　　文部科学大臣　　　　　　　松野　博一君
　　　厚生労働大臣　　　　　　　塩崎　恭久君
　　　農林水産大臣　　　　　　　山本　有二君
　　　経済産業大臣　　　　　　　世耕　弘成君
　　　環境大臣　　　　　　　　　山本　公一君
　　　国務大臣　　　　　　　　　松本　　純君
　　　国務大臣　　　　　　　　　石原　伸晃君
　　　農林水産副大臣　　　　　　齋藤　　健君
　　　国土交通副大臣　　　　　　末松　信介君
　　　内閣府大臣政務官　　　　　武村　展英君
　　　政府参考人
　　　（内閣官房内閣審議官）　　澁谷　和久君
　　　政府参考人
　　　（内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画・推進統括官）　　多田健一郎君
　　　政府参考人
　　　（総務省行政管理局長）　　山下　哲夫君
　　　政府参考人
　　　（外務省経済局長）　　　　山野内勘二君
　　　政府参考人
　　　（財務省主計局次長）　　　可部　哲生君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省大臣官房総括審議官）　　　　　　　　　山口　英彰君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省大臣官房総括審議官）　　　　　　　　　水田　正和君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省消費・安全局長）　　　　　　　　　　　今城　健晴君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省食料産業局長）　　　　　　　　　　　　井上　宏司君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省生産局長）　　枝元　真徹君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省農村振興局長）　　　　　　　　　　　　佐藤　速水君
　　　政府参考人
　　　（農林水産省政策統括官）　柄澤　　彰君
　　　政府参考人
　　　（林野庁長官）　　　　　　今井　　敏君
　　　衆議院調査局環太平洋パートナーシップ協定等に関する特別調査室長　　　　　　辻本　頼昭君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
十月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　池田　道孝君　　　　　新谷　正義君
　　武部　　新君　　　　　小泉進次郎君
　　前川　　恵君　　　　　山田　美樹君
　　宮川　典子君　　　　　野中　　厚君
　　山本ともひろ君　　　　坂井　　学君
　　佐々木隆博君　　　　　後藤　祐一君
　　福島　伸享君　　　　　初鹿　明博君
　　村岡　敏英君　　　　　青柳陽一郎君
　　笠井　　亮君　　　　　池内さおり君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小泉進次郎君　　　　　武部　　新君
　　坂井　　学君　　　　　山本ともひろ君
　　新谷　正義君　　　　　池田　道孝君
　　野中　　厚君　　　　　中山　展宏君
　　山田　美樹君　　　　　前川　　恵君
　　青柳陽一郎君　　　　　村岡　敏英君
　　後藤　祐一君　　　　　佐々木隆博君
　　初鹿　明博君　　　　　福島　伸享君
　　池内さおり君　　　　　大平　喜信君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中山　展宏君　　　　　牧島かれん君
　　大平　喜信君　　　　　笠井　　亮君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　牧島かれん君　　　　　宮川　典子君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　政府参考人出頭要求に関する件
　環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件（第百九十回国会条約第八号）
　環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出、第百九十回国会閣法第四七号）
　　　　　――――◇―――――
○塩谷委員長　これより会議を開きます。
　第百九十回国会、内閣提出、環太平洋パートナーシップ協定の締結について承認を求めるの件及び環太平洋パートナーシップ協定の締結に伴う関係法律の整備に関する法律案の両案件を議題といたします。
　この際、お諮りいたします。
　両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局企画・推進統括官多田健一郎君、総務省行政管理局長山下哲夫君、外務省経済局長山野内勘二君、財務省主計局次長可部哲生君、農林水産省大臣官房総括審議官山口英彰君、農林水産省大臣官房総括審議官水田正和君、農林水産省消費・安全局長今城健晴君、農林水産省食料産業局長井上宏司君、農林水産省生産局長枝元真徹君、農林水産省農村振興局長佐藤速水君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○塩谷委員長　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。江藤拓君。
○江藤委員　おはようございます。自由民主党の江藤拓でございます。
　私は、この特別委員会を、ＴＰＰの実像、こういったものが国民の皆様方に理解されるその機会としたいと思っておりますので、総理には総論的な質問をさせていただきます。そして、細かい点につきましては担当大臣に御質問させていただきますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。
　さて、ＴＰＰは、二〇〇六年に、シンガポール、ニュージーランド、ブルネイ、チリ、この四カ国で結ばれた経済連携協定、Ｐ４から始まりました。その後、米国が交渉に参加を表明したことを契機に、二〇一〇年に八カ国によるＴＰＰ交渉が開始をされました。
　そして、二〇一一年、ホノルル宣言が発表されました。これが大変大事なのでありますが、その内容は、関税並びに物品・サービスの貿易及び投資に対するその他の障壁を廃止する、このことが合意されました。これは、簡単に言えば、原則として関税は撤廃するということであります。
　その後、民主党政権となったわけでありますが、その間のことについては、私からは特に今回は何もコメントすることは避けたいと思います。
　総理は、四年前の総裁選におきまして、ＴＰＰの聖域なき関税撤廃反対ということを総裁選の公約にきちっと盛り込んで勝利をし、そして政権交代を果たし、総理大臣に就任をされました。二〇一三年二月、訪米をされ、オバマ大統領と日米首脳会談を行い、一方的に全ての関税を撤廃することをあらかじめ約束することは求められない、このことをオバマ大統領に約束させました。
　私は、その一報を受けたとき、本当にびっくりしました。なぜなら、後から日本がＴＰＰに参加するということであれば、このホノルル宣言は当然受け入れなければならない、ずっとそう思っていたからであります。私ごとでありますが、それから私自身の葛藤が始まったわけであります。
　そして、今回のＴＰＰ、交渉としてはぎりぎりの線で踏みとどまったというふうに私は思っています。しかし、対策は不可欠であります。合意から一年、全力を挙げて、私も全国を歩いてまいりましたし、行政も頑張りました。しかし、生産者の不安、そして自由民主党に対する不信感、これを払拭するにはまだまだ至っていないというのが現状であります。
　私も、自民党のＴＰＰ交渉における国益を守り抜く会の会長として、責任を重く感じています。そして、私と同じそういった苦しい思いを共有している議員が自民党の中にはたくさんいるんだということを、総理にはぜひこの機会にわかっていただきたいというふうに思います。
　ですから、総理、重ねて申し上げますが、万全で息の長い対策、関税撤廃に時間がかかるわけですから、これをどうぞよろしくお願いいたします。
　そこで、総理に改めてお伺いをしたいと思います。そもそもなぜ日本にＴＰＰは必要なんでしょうか。国民の皆様方にわかりやすく、大局的な立場に立って説明をしていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○安倍内閣総理大臣　我が党の当時の、野党時代の方針は、聖域なき関税撤廃を前提とする以上、我々はＴＰＰ交渉には参加をしないということでありました。
　江藤議員はそれを絶対に堅持すべきだという強い信念を持っておられた。ですから、総理に就任し、訪米し、オバマ大統領との首脳会談が終わった後、私は、江藤議員にワシントンから電話をいたしまして、聖域なき関税撤廃ではないということをオバマ大統領から言質をとったので、この上においては、ＴＰＰ交渉参加に向けて準備を進めてもらいたいとお願いさせていただいたことを今でも覚えているわけでございます。
　そこで、なぜそもそも必要かという話であります。
　さきの大戦の前は、いわば領土の広さ、あるいは植民地をどれぐらい持っているか、これが経済の規模につながってきた、国力につながってきたのであります。しかし、戦後は、御承知のように、日本とドイツは大きく版図を縮小した、失ったのであります。しかし、であるにもかかわらず、戦前を上回る経済規模になった。それは、ひとえに自由貿易が確保されたことによるところが大きいと思うわけであります。自国の国民以外の多くの人々が日本やドイツの商品を消費する、このたくさんの消費者をかち得たところにあるんだろうと思います。
　日本は、残念ながら、人口はしばらくは減っていく、ということは消費者が減っていくわけであります。その中で、しかし、しっかりとした社会保障を維持していくためには、経済を成長させ、税収を上げ、保険料を上げ、この制度を確かなものとしていかなければなりません。そのために、経済を成長させていく自由貿易が決定的に必要であります。
　そして、新たにこのアジア太平洋地域に生まれる世界のＧＤＰの四割を含む四割経済圏、ここは物や人や知財、さまざまなものが自由に飛び交い、しっかりとしたルールの中で貿易が行われる、ここに入ることは間違いなく日本の将来に向けて必要なことだろう、このように思います。
　これは、大企業だけに利益を与えるのではなく、中小企業やあるいはまた農家においても、手間暇かけた付加価値をつけた製品を輸出すれば、そのノウハウを奪われることなく、保護されながら、手間暇かけた付加価値が正しく評価されるという、いわば市場をかち得ることができるわけでございます。その努力を我々はしっかりと支援していきたい。もちろん、初めて輸出をする中小企業、小規模事業者は大変だと思います。ましてや、農家はそうです。しっかりと国や地域がそれを支援していくことが当然であろう、このように思う次第でございます。
　そしてまた同時に、基本的な価値を共有する国々が経済のきずなを深めていけば地域は安定します。経済を超える戦略的な意義もある、こう考えるわけでございます。当然、その中で、農業は国の基である、この考え方はきっちりと中心に据えなければならない、こう考えているわけであります。
　まだまだ不安を持っておられる方々がたくさんいらっしゃるのは事実でありまして、十分にその不安を解消し得ていないことは私も総理大臣として申しわけない、こう思っています。これからもしっかりと、私たちの対策がいかに農家にとって有効であるか、大切なものであるかということを説明しながら、不安を解消していくべく汗を流していきたい、このように考えております。
○江藤委員　総理、ありがとうございました。極めて率直で心のこもった御答弁をいただきまして、感謝をいたします。
　言質をとったと総理はおっしゃいました。しかも、これを文書にされました。私は外交のことは詳しくありませんが、文書に起こすということがどれだけ大きなことであるかということは、私なりに理解をしているつもりであります。国民の皆様方にも総理の思いはきっと伝わったのではないか、そういうふうに思います。
　ここで、ちょっとの間だけお許しをいただいて、昔の話をさせていただきたいと思います。
　昭和六十三年六月、日米の間で最大の懸案事項でありました牛肉・オレンジの自由化問題が決着をいたしました。このときも、衆議院、参議院両院で、牛肉・オレンジ自由化反対、この決議が全会一致で行われております。
　ちなみに、このときの自民党の幹事長は、総理のお父上、安倍晋太郎先生でした。私の父、江藤隆美も、総合農政調査会長として、たびたび米国を訪問しまして、ブロック通商代表などと、まあ、あの性格ですから、机をたたいて、本当にけんか腰の激しい交渉をしておったのを私も記憶しております。
　そして、これが決着後は、肉用子牛生産者補給金制度を創設し、総額で一千五百億円もの国内対策を取りまとめました。しかし、その後に行われた総選挙におきましては、私の父は、現役の運輸大臣でありながら落選してしまいました。そして、私も今、いろいろな思いをこの胸に秘めながらこの場に立っております。これもめぐり合わせというものなのかなというふうに今感じております。
　最近は、私、地方を歩いておりますと、ＴＰＰばかりがどうも農家の不安の原因ではないなということを感じます。それは、最近の農政においては、どうも何かというと規模の拡大それから法人化、競争力の強化、輸出、そういったことばかりが強調される余り、方向性は間違っていないんですよ、強調される余り、家族経営や中山間地域など条件不利地域の人たちは、自分たちは切り捨てられてしまうんじゃないかという不安を感じているからであります。
　総理は、施政方針演説でよく御地元の、息をのむほど美しい棚田について言及をされます。日本の原風景として触れられます。
　ここで改めて、総理の農村それから里山に対する思い、これを聞かせていただきたいと思います。
○安倍内閣総理大臣　農業は、これは江藤委員がたびたび指摘をされるように、さまざまな機能を持っております。
　一つは、もちろん産業としての機能を持っています。前半言われました、我々が今進めている改革の方向性は、この産業としての側面においては徹底的に強化をしていこう、今まで余りやっていなかった輸出にも十分目を向けながら、そして、その力がある、その力をさらに磨いていこうということであります。そして、中心になって頑張っていく担い手には、その意欲に合わせて、彼らが農地を獲得できる、あるいは事業を獲得できる、そういう仕組みをつくっていこうということであります。
　しかし一方、農業というのは、工業と違いまして、地域や天候に大きく左右されるわけであります。そして、長年の伝統と文化を守ってきた、地域を守ってきた、水を涵養してきた、さまざまな多面的な機能があるわけであります。そこを大切にしていく、これは当然のことなんだろうと思います。
　例として挙げられた棚田。私の地元にも美しい棚田が広がっています。この棚田に向かって規模を拡大しろ、生産性を上げろ、これはそもそも無理な話であります。だから、やめろという話ではもちろん全くありません。こういう棚田があってこその日本なんだろうと私は思います。この息をのむほどの美しさがあって、棚田が守ってきた地域があって、村があって、環境があって、文化があって初めてそれは日本なんだろう、私はこう思うわけであります。
　決して、こうした棚田が耕作放棄地となることは望んでいません。そういう地域、中山間地域が今相当高齢化していますが、何とか後継者が出てくるようにしていくことも私たちの大きな仕事なんだろう、こう思います。
　幸い、今、四十歳以下で新たに就農する人が二万人を八年ぶりに超えました。こういう方々、大規模だけではなくてこういう棚田も守っていこうという若い人たちがあらわれてくれば、これにまさる喜びはないんだろう、こう思う次第でございます。
　中山間地域の困難な状況の中でも創意工夫を発揮し、付加価値の高い農産物の生産や六次産業化等に取り組む意欲ある農業者であれば、家族、法人経営の別を問わず積極的に支援してきたところでありますが、これからさらにしっかりとそういうところに目くばせをしながら、そういう農家の声に耳を傾けながら、例えば、今、意欲という話をしましたが、多くは高齢者です。安倍さん、そんなことを言ったってなかなか大変だよ、でも俺は守っていきたいんだよと。そういう方々にもしっかりと、その地域地域の状況に合わせながら対応していきたい、こう思う次第でございます。
　ちなみに、私の地元の長門市においては、かなり六次産業化を進めておりまして、棚田の持つ美しさを生かして観光客を呼んだり、棚田を背景にさまざまなイベント、例えばファッションショーのようなものをやって、これは結構、海外にも発信をされて、海外からも観光客がちらほら来始めているという状況にもなっているわけでございます。
　いずれにいたしましても、さまざまな中山間地域の耕作困難な不利地域においても立ち行くことができるように、きめ細かな、江藤委員たち専門家の皆さんが知恵を出し合っていただいて、それを政府としてもバックアップしていきたい、このように考えているところでございます。
○江藤委員　ありがとうございます。大変深い理解を里山に対してしていただいているということがよくわかりました。
　棚田があってこそ日本だという言葉は、私の胸には大変響きました。ありがとうございます。そして、目くばせをしていくことも大切だということもおっしゃっていただきました。
　そういうことであれば、この機会に、私には一つ提案をさせていただきたいことがあります。
　私の宮崎県は、五ケ瀬、高千穂、日之影、西米良、そして日南市で十一カ所が棚田百選に選ばれております、指定をされております。英国のイングランドでは、農村の伝統的な景観を保全する取り組み、石垣を直すとかそういったことですね、これについては農業環境支払いの対象になっています。そういった実例があるわけであります。
　ですから、日本でも、単に景観を守るというような視点ではなくて、インバウンド、今、観光に触れていただきましたが、そういったことも含めて、棚田を次の世代に継承していく、こういったことはとても大切だと思います。
　これは大臣問いになっておりますから、総理にも一言だけ頂戴できればありがたいんですが。
○安倍内閣総理大臣　やはり、インバウンドを呼び込んでいく、そういう大きな力があるだろうと思います。
　我々も、例えばフランスに行って、パリの市内だけではなくて農村地帯に行くと、そこには美しい農村地帯が広がっているわけであります。まさに今、観光新時代を迎えまして、東京や京都だけではなくて、ゴールデンルート以外を訪問する、宮崎県の棚田地帯に行く、そういうことをしっかりと進めていくことによって、そこの農産品を売っていくということも含めて、農地を維持していきたい、そのための支援もしていくべきなんだろうと思います。
　先ほど私が棚田の例として挙げました長門市油谷町には元乃隅稲成神社というのがありまして、ここは鳥居が海に向かってずっと続いているんですね。非常にへんぴなところで、誰も行かなかったところなんですけれども、ＣＮＮがたまたまこれを映し出したところ、世界じゅうから観光客が来るということが起こりまして、去年、そこの宮司さんが、私は初めてドイツ人を見た、こう言っていました。今や、どういうわけか、コインをその鳥居の上に載せているんですかね、世界じゅうのコインがそこに行くと、とりに行ってもらっては困るんですが、そこに世界じゅうのコインが載っているという状況が起こっています。
　こうしたことも活用しながら地域のブランドを高めていく、こういうことも求められている。それを国もしっかりと支援していくべきではないのかな、こう思います。
○山本（有）国務大臣　この棚田百選には、総理の御地元の長門市の油谷町、あるいは江藤委員の宮崎県高千穂町の尾戸の口、また私の地元の檮原町の千枚田、それぞれ百選に選ばれておるわけでございます。
　私は、あえて御披露させていただきたいことがございます。司馬遼太郎の「街道をゆく」というところに、まず、棚田の景観美について、こういう記述がございます。見上げる山々は、耕して天に至るという棚田である。棚は数十層もある。いわゆる千枚田である。この傾斜の風景は、声を上げたくなるほど美しかった。
　そして、司馬遼太郎さんがもう一つ指摘しているのは、この棚田における日本人の高い精神性。山の傾斜に石垣を築き、棚をつくるようにして水田を築造するやり方は、上代から行われていたに違いない。今に至るまで各地に残っている石垣に投入された祖先の努力の総計と石の量は、大阪城の石垣の比ではなく、エジプトのピラミッドをもはるかにしのぐものであっただろう。これによって、徳、和、これをたっとぶ日本人の努力の精神、これが残っているのが棚田であって、これを守るのが日本人の役目であろう、こういうことでございます。
○江藤委員　総理大臣からこれだけのことを言っていただいたら私は大いに期待をさせていただきますので、具体的にぜひよろしくお願いしたいと思います。
　しかし、環境保全ということであれば、私は環境省でいいと思うんですよ。そして、観光支援、インバウンドの支援ということであれば観光庁、国土交通省でいいと思います。別に農林水産省の予算に縛られる必要はありません。内閣を挙げて取り組んでいただきたいと思います。
　さらに言わせていただきます。宮崎県は、高千穂郷・椎葉山地域が昨年、世界農業遺産に登録をされました。登録されたら、やはり地域の方は、何が何でもこれは守らにゃいかぬ、そういう熱い使命感に燃えています。しかし、何の支援策もありません。現場は大変苦労をしているわけであります。
　ひがんで言うわけではありませんが、一方、世界文化遺産に登録された富岡製糸場に対しては、文化庁から、文化遺産を活かした地域活性化事業という国庫補助があるわけであります。どうも不公平感があるかなというふうに思うわけであります。
　ですから、こういうことも考えて、世界農業遺産に対しても、ＣＮＮが来るように、ぜひ何らかの配慮を国としてすることが必要ではないかと思いますが、大臣の御答弁を求めます。
○山本（有）国務大臣　世界農業遺産は、次世代に継承すべき伝統的な農林水産業システムを営んでいる地域を、国連食糧農業機関、ＦＡＯが認定する制度でございます。現在、世界十五カ国三十六地域が認定されておりまして、我が国では、御指摘の宮崎県高千穂郷・椎葉山地域など八地域が認定されております。
　世界農業遺産につきましては、地域の人々がみずからの地域資源の価値を再認識し、誇りと自信を取り戻すとともに、農業や地域の振興に向けた取り組みが活発になるといった意義を有するものと考えております。
　このため、農林水産省といたしましては、農山漁村振興交付金等によりまして、世界農業遺産を核とした観光振興等の地域活性化の取り組みを支援してまいっているところでございます。
　今後とも、地元の意向を踏まえつつ、関係省庁と連携をいたしまして支援を行ってまいりたいと存じております。
○江藤委員　大臣の御答弁はわかるのですが、指定と直接リンクはしておりませんので、ぜひ指定されたら手厚くということを私は申し上げたいわけであって、よろしくお願いしております。
　今私が一番懸念していることを申し上げます。ＴＰＰについて余りにも悲観的な観測が流れる、このことによって生産者の皆さん方が将来を悲観して、今まさに育ちつつある担い手の方々が希望を失ってしまう、意欲を失ってしまう、このことが一番問題だと思っています。
　私の地元では、Ｕターンや、それからＩターンがふえています。この間、地元の西都市で意見交換会をしました。大体一時間半の予定で、百人ぐらいでやったんですけれども、みんな担い手の若い人たちばかりでした。気がつけば三時間を過ぎている。そして、それでも時間が足りなくて、その次の週ももう一回やりました。それは、生産者の方々、担い手の皆さんがそれだけ自分たちで地域を守ろう、そして農業に夢を持っているということをあらわしている、そういう姿に私は触れたわけであります。
　二百四十五万ヘクタールの田んぼをフル活用する、そして四百五十万ヘクタールの農地の多面的機能をきちっと評価して日本型の直接支払いを導入しました。しかし、農地が守られたとしても、担い手がいなくなっては、これは何にもなりません。ですから、今、特に必要なことは、優良な、意欲を持った担い手を育てることだと私は考えております。
　そこで、大臣にお尋ねをします。今回、ＴＰＰの合意以降、関連対策を一生懸命私もやってまいりましたが、これは、生産者の実情を踏まえた上で、将来につながる、そういったものになっていると私は思っています。大臣はどのように感じていらっしゃるか、御見解を伺います。
○山本（有）国務大臣　ＴＰＰの関連対策につきましては、新たな国際環境のもとにおいても生産者が安心して再生産に取り組めますように、交渉結果やその国内への影響について、地方説明会を四十六回開催するなど、可能な限り現場の声を聴取した上で、昨年十一月に総合的なＴＰＰ関連政策大綱を取りまとめているところでございます。
　具体的には、攻めの農林水産業への転換として、産地パワーアップ事業や畜産クラスター事業などの体質強化対策を集中的に講じますとともに、経営安定、安定供給のための備えとして、協定発効に合わせ、牛マルキン、豚マルキンの法制化などの経営安定対策の充実等を講じることとしております。あわせて、農林水産業の成長産業化を一層進めるため、検討の継続項目として掲げました十二項目につきまして、本年秋を目途に具体的内容を詰めていくことにしております。
　このうち、体質強化対策につきましては、平成二十七年度補正予算におきまして、攻めの農林水産業への転換に向けた緊急対策として三千百二十二億円を確保し、現在、各地域において具体的な取り組みが進められているところでございます。また、先日、十月十一日に成立いたしました二十八年度第二次補正予算におきましても、産地の国際競争力の強化などの対策として三千四百五十三億円を確保したところでございます。
　次世代を担う生産者が、新たな国際競争のもとでも、あしたの農林水産業に夢と希望を持って経営発展に積極果敢に取り組み、所得の向上を図ることができますように、今後とも万全の対策を講じてまいりたいと存じております。
○江藤委員　ありがとうございました。予算のきちっとした裏づけがあるということを御紹介していただきました。
　その中で、畜産クラスター事業それから産地パワーアップ事業、これも大変増額をいたしました。しかし、それでも全然全国の御要望には応え切れない、それが現状であります。
　ここで念のために申し上げておきますが、これはばらまきなんかでは決してありません。農家の負担も相当額発生するわけであります。それでもやるということは、生産現場にはやる気のある人がそれだけ多いということの証左であります。
　そして、これらの事業の具体的な効果はどんなものなのかということを少し紹介させていただきます。
　宮崎はキュウリの生産日本一であります。田野町にキュウリのつるおろし栽培に取り組んでいる三十代の担い手の方がいらっしゃいます。宮崎県のキュウリの平均収量は十アール当たり大体十七トンであります。これでも高いんですよ。高いんですが、この農家は、国の事業で、炭酸ガス発生装置、それから施設内の環境センサー、こういったものを導入することによって、何と、県の平均を大きく上回る二十七トン、直売もありますから、多分二十九トンぐらいの収量を実現しています。効果があるんです、こういうことをやれば。
　また、先ほど私は担い手について触れさせていただきましたけれども、担い手がどうすれば育つのかということを我々は真剣に考えなければならないというふうに思っています。
　先進的な技術、ＩＣＴとかいろいろなものがそろったところで研修することも一つの方法だと私は思います。思いますけれども、独立するときには、やはり小規模からみんな始めるわけですから、ちょっとそこにはギャップが生じるんじゃないかなということを心配しています。
　それよりも、家族農家で頑張っているところ、そういうところで、そういう農家の方々と寝食をともにして、土壌の管理、育苗、定植、施肥、防除、摘果、収穫、そして出荷まで全てを経験して、それによって農業というものの喜びそしてそういった苦労を経験することによって、本当に担い手は育っていくのではないかと私は思っております。
　そういった観点からいっても、この紹介しました産地パワーアップ事業、畜産クラスター事業、これは、総理がいつもおっしゃっている未来への投資、この未来への投資にまさにふさわしい内容になっていると私は考えております。
　時間がないので、ちょっと飛ばさせていただきます。
　畜産に関して、影響をお尋ねさせていただきます、大臣。
　関税削減による影響はあります。もちろんこれはあります。今回のＴＰＰ合意では、牛肉については、関税率は、十六年先、大分先ではありますが、最終的には九％まで、三八・五％から下がります。豚肉についても、差額関税制度は維持され、セーフガードは措置されています。しかし、従価税は十年目に廃止をされます。従量税も十年目にはキロ当たり五十円まで下がります。この数字を見れば、特に現場に不安が強いのは牛肉、豚肉であることは容易に理解できるわけであります。
　しかし、今回の関税削減が日本の畜産の競争力を大幅にダウンさせてしまう、シェアをとられてしまうというふうに私は考えていません。その見方は少し一面的ではないかというふうに思っています。実際に価格がどうなるか、そういったことは、品質の差、為替、それから輸出国の生産動向、ほかの輸入国の買い付け状況、そういったものが複合的に絡まって決まると思っているからであります。
　そこで、大臣にお尋ねします。今回のＴＰＰで関税が下がるわけでありますけれども、牛肉、豚肉の生産にどのような影響を与えると御認識されていらっしゃるのか、お尋ねいたします。
○山本（有）国務大臣　牛肉、豚肉の関税引き下げについて一つの大きな示唆あるいはヒントになるものは、日豪ＥＰＡについての話ではないかと思っております。これはつとに委員御指摘のとおりでございます。
　平成二十七年一月に発効をいたしましたこの日豪ＥＰＡ、直近一年間、平成二十七年九月から二十八年八月の牛肉需給動向を、発効直前の三年間、平成二十四年一月から平成二十六年十二月の動向と比較いたしました。当該期間中、為替が九十二円八十銭から八十四円九十銭へと円高・豪ドル安に変動しているにもかかわりませず、豪州からの牛肉輸入量は六％減少しております。また、豪州産牛肉の輸入価格は二七％上昇しております。国産牛肉の卸売価格は四二％から五七％上昇しております。
　この結果を捉えて考えていきますと、日豪ＥＰＡ発効に伴う影響はこれまでのところ特段あらわれていないと考えております。
　また、国産牛肉につきましては、和牛、交雑種は、霜降りなど、品質、価格面で輸入牛肉と差別化を完全にされておりますし、国産豚肉につきましても、鮮度のよさや地産地消を意識した消費者の国産志向に支えられまして、輸入食肉とは異なった評価を受けているところでございます。
　このような状況に加え、我が国以外の世界の牛肉、豚肉需要が急激に伸びる中で、他の輸入国との買い付け競争が一層激しくなる可能性を踏まえてみますと、ＴＰＰにつきましては、発効後も当面は輸入の急増は見込みがたいと考えております。
　しかしながら、関税削減等によりまして、長期的には国産牛肉、豚肉の価格が低下することも懸念されるため、政策大綱におきまして、生産コスト削減、あるいは体質強化対策、こういったものを講じるとともに、セーフティーネットとしての経営安定対策の充実強化を図ることとしておるところでございます。
　セーフガードなど交渉により獲得した措置とあわせ、これらの対策を講じることによりまして、関税削減後におきましても、外国産牛肉や豚肉と競争し、確実に再生産を確保していくことが可能になっている、そう考えておるところでございます。