○参考人（明石要一君）　第一点、学級崩壊。
　小学校低学年の学級崩壊と小学校高学年、中学校の学級崩壊はちょっと質が違うと思っております。
　一番難しいのは小学校低学年の学級崩壊と申しましょうか、いろんな原因がありますけれども、一つは、小学校低学年の場合は子供たちの変化に教師がついていけていない。小学校高学年、中学校の場合は基本的に授業がまずいんです。下手な授業をやっちゃうからわからない。要するに、勉強がわからないから騒ぐしね。高学年とか中学校の場合は教科指導をみっちりやれば、荒れても、一部の子供は熱心ですから。
　例えば高学年で申しますと、先生が入ってきますよね。大体、やんちゃ坊主はベルが鳴っても入りません。だけれども、三分の一の子供はまじめなんです。席に着いて待っています。まずい先生はすぐほかの連中を集めて説教するんですよ。ところが、またその説教が長いんだ、下手くそだから。そうすると、こっちのまじめ人間がいらいらしてくるんですよ。もう疲れたとか言う。その場合、先生は黒板に問題を三問書きます、算数の場合は。そうしたら、まじめな人間が、え、何だ、問題をやっていますよね。それで、遅刻してきた連中が、え、何かもう授業始まっている、だんだん集まってくるんですよ。そういう形でおもしろい、わかる授業をやっていただくと、全部じゃありませんよ、学級崩壊の一部は私は救えると思っています。ただし、難しいのは低学年です。
　例えば、もし近所の家に中学校の先生がいらしたらお聞きしてほしいんですけれども、ことしの中学校一年生と去年の中学校一年生はどうもタイプが違うという断片的な意見が多いんです。いろんな違いがあるけれども、共通点は、ことしの中学校一年生は個人遊びが得意だし、好き嫌いははっきり言うんです、これやりたいとかあれやりたくないとか。自分の意思表示は上手なんだけれども、学年単位の活動が物すごく弱いと言うんですよ。中学校の場合は学年単位の活動が物すごく多いんです。朝礼で並ぶのもことしは物すごく遅いとか、去年の方がもっと早く並んだとかというのがあります。非常に自己主張は上手だ、だけれども集団活動が弱いんだという、これはぜひまたこの調査会あたりで検討してほしいんですけれども。
　私の断片的な感じでは、ことしの中学校一年生は生活科元年と申します。平成四年に生活科ができました。先ほど申し上げましたように、一年生、二年生で理科、社会をつぶして、春を探そうとか夏を探そうとか秋を探そうとか、子供の興味、関心に従って活動しましょうという数を物すごくふやすんですよ。非常に興味、関心でばらばら活動が物すごくうまいんです。学校探検でも一人でやっていますから、みんな、子供たちは。だから、その辺のことはうまい。そういう連中が今中学校一年生になったんですよ。
　よく考えると、その今の中学校一年生が仮に幼稚園と保育所に行きますよね。これは三年保育を経験します。昭和六十三年に教育要領と申しまして幼稚園の大綱が変わるんです。それまでの集団保育を反省して、個性尊重の保育。今は何か自由保育といいますけれども、そういう言葉は使っていません、文部省は。個性尊重の保育をしましょうということで、非常に奨励してきます。
　だから、今の中一は年少さんから個性尊重の保育で来まして、小学校二年間で生活科をやってきた。そうすると、非常に遊びは没頭できる。だから、一人遊びは本当に上手です。だけれども、みんなの様子を見ながら、さっき言ったソーシャルスキルといいましょうか、集団活動が不得手だ。
　そういう視点で、たまたまうちの附属幼稚園がありまして、去年公開を見に行きました。そうしたら、年中さん、年長さんも、ブロック遊びとか、段ボールを壊してはさみで切ってガムテープを張るという、これは非常にうまいです。一人か二人遊びはうまいんですけれども、いかんせん集団活動ができない。
　たまたま二時間目に体操の時間がありまして、チームを五チームつくりまして、バトンリレーというのがありますね、旗を回ってきなさいと。最初はみんな列をつくっています。一人がずっと回ってきます。次の二人目が行かなくて、みんながわっと行っちゃうんですよ、私、私、私と。要するに、バトンリレーというのは順番に行って、もらって競走するという、いわゆる集団遊びが非常に苦手であります。
　ということは、ごっこ遊びは消えてまいりましたし、昔ありましたね、「はないちもんめ」の「あの子が欲しい」とか、「相談しよう」とかという、ああいうごっこ遊びがまず消えてきている。
　と同時に、御承知のように家庭の中で少子化で順番を待つということを学習していないんです。第一期の場合、おじいちゃんおばあちゃんがいて、おじいちゃんおばあちゃんに御飯をよそって、次がお父さんお母さんで、順番を待っていましたよね。だから、家庭の中でも順番を待つとかという順序制を学習できたし、地域社会でもみそっかすがいて順番を待った。だから、家庭と地域でも学校でもあったんですけれども、それが今の場合は、もう家庭は順番がありませんし、みんな子供中心ですから、地域で遊ばない。
　それで、仮に保育所とか幼稚園で、一人遊びはうまいんだけれども、そういうごっこ遊びが消えたという、そういうお子さんが一年生に入ってくるんです。教師が四十代でしょう。かつてはこのままでも学級経営はうまくいったんですよ、二十年前は。今は子供が変わっていますから戸惑うんです。みんな個別対応ですよね。非常に今は教師が苦労しております。それが一点です。
　二番目、子育て支援はどうすればいいか。これは非常にまた難しくて、また大事なテーマだと思います。
　大分県の先ほども申しました国東半島というのがありまして、その外れに姫島という小さな島があります。関東では七五三のお祝いというのがあります。私の田舎は七五三のお祝いはなくて、一歳の誕生日のお祝いがありまして、親戚とか地域の方をみんなお呼びしてごちそうを振る舞って、その後セレモニーがあるんです。赤ちゃんに座ってもらって前にお盆を置きまして、ペンとお金とおもちを置くんです。その坊やかお嬢さんが何をつかむかみんなも見ているわけです。つかんだもので将来の職業を占うというのがあるんです。ペンをつかむとデスクワークに向く、お金をつかむと流通関係、商売に向く、おもちをつかむと漁業、農業に向いていると。ということは親戚を含めて知人がみんな知っているわけです。そして、その子供が中学校へ行って、また突っ張っていますよね。そしたら、ある地域のおじさんが、おい、要ちゃん、あんた昔ペンを握ったんだよと。そうすると、え、そうですかとか、自分の昔を知られていると悪さはできないんですよ。
　要するに言いたいことは、幼児期、児童期のころ、地域の方がその子供を知っていただくと、悪さはできない。私は、ちょっとレジュメでありましたけれども、子供が安定するのは、身内の世界と世間の世界と赤の他人というのがあると思うんです。身内というのは親戚のことで、身内です。今の子供は不幸にも身内が小さくて世間が小さいんです。みんな赤の他人。赤の他人というのはルールが適用できませんから。世間があるということは、中学生がたばこを吸って歩いていますよね、村人に会うとたばこを隠すというのは、これは世間があるからいいんです。赤の他人というのは、たばこを吸ってもだれも注意しないからそのまま吸っている。非常に赤の他人の世界が多くて、言うならば子育て支援というのは身内を大きくしてもっと世間も広くする、それで赤の他人を小さくする。
　そうしてくれるとお母さん方も安心して、家庭も頑張るけれども、世間教育、よくありましたね、世間から教育を受けるんだという、何かそういうシステムが地域社会でつくれないかなというふうに思っております。
　三番目ですね。学校がどうやって開くか。
　よく私は言うんです。先生方にお願いしているのは、日本の学校の教師は学校へ行ったら上履きに履きかえます。それを上履きと申します。外の場合、外履きと申しますよね。なぜか日本の教師と看護婦さんは上履きが物すごく減るんです。一年間に二足、三足履くんです。ということは、病院とか学校は忙しくて物すごく動くんです。だから、小さな学校とか病院の情報は通だけれども、外履きが減りません、車で通いますから。そうすると世間の雰囲気がわからない。外履きは減らないんですよ。だから、学校の常識は世間の非常識とよく言われますよね。一番外履きが減るのは刑事さんと社会部の記者。彼らは外履きで一生懸命地域社会に行ってネタを集めますから。言うならば……（「政治家も」と呼ぶ者あり）議員の先生方も外履き減ります。失礼しました。要するに、これからの教師はもっともっと外履きを減らすと結果として開かれた学校になってくるかなというのが一点あります。
　もう一点は、教員と社会教育主事と申します公民館とか施設の先生になる方。社会教育主事をやった先生が校長になると物すごくＰＴＡとのつき合いはうまいんですってね、まず校長室のドアを閉めませんから。いらっしゃい、いらっしゃい、何でも言ってください、言ってくださいと。そう言われると、ＰＴＡのお父さんお母さんも言いやすいんです。ずっと最初から学校だけの先生は構えちゃうんですよ、ＰＴＡに対して。構えると、お父さんお母さんも何かあらを探しますよね。言うならば、教師たちが二年でも三年でもいいから一度世間の施設に行ってもう一度学校に帰っていただくという、そういうことをやらないと、もう口ではみんな言いますよ、開かれた学校と言うけれども、中身は開かれていないんです。そんなことを今考えております。