○参考人（中条潮君）　慶應義塾大学の中条と申します。よろしくお願いいたします。
　座らせていただいてお話をさせていただきます。
　私、実はウインドサーファーでありまして、年に何回か沖縄の海にお世話になりまして、したがいまして、こんな色の髪の毛になっておりますけれども、沖縄のことについて話をさせていただく、意見を言わせていただく、大変光栄に存じております。（資料映写）
　今日は琉球特空構想というタイトルを付けましたが、どういうことであるかというと、まず申し上げたいことは、沖縄の潜在力はとても大きいですよということをもう一度考え直してみようという点です。
　沖縄県の人口、約百四十万人あります。それから、那覇都市圏が約八十万人あります。少ないように見えますけれども、アイスランドという国の人口は二十九万人です。ルクセンブルクの人口は四十五万人です。これですごく立派な独立国です。アイスランドは、あの非常に自然条件の悪い、沖縄なんかよりもっと自然条件の悪い火山しかないような島で、世界で一人当たり国民所得が十番以内に入っています。であるならば、なぜ人口百四十万人いる沖縄が独立できないんでしょうかというのが私の一番言いたいことです。
　今日申し上げたいのは、一つは琉球王国の独立、二つ目は空港民営化による沖縄、石垣、宮古の活性化、これを独立につなげていく。といいましても、アンケート調査等々で見ても、本当に沖縄を独立したいと考えておられる方はごく一部しかおられない。もちろん、政治的にまともに独立ということを申し上げているわけではなく、これは琉球王国を沖縄全県全産業特区にする、そのときのブランド名として独立王国琉球王国、これを是非考えていただきたい。琉球王国という歴史的独立体ですね。この万国津梁のイメージ、これを最大限に活用して、そして独立の気概、自立マインドを醸成していただく。
　もちろん、県知事さんはおられていいわけですけれども、琉球王国はなるべくなら女王様を頂いて観光振興するだとか、そういった、ともかく人、物、それからお金、これについてのオープン化を全県で行う。沖縄全県について行う。そして、これを日本に先駆けて行って、変化を先取りした競争対応の制度改革に挑戦をしていただきたい。これをやることによって日本ではできないことをやる。日本では認められていないことを琉球でやるというのが私が一番申し上げたいことです。
　まずは、その中で、今日余りたくさんのことを申し上げても時間がありませんので、空の独立、航空特区構想、このお話をしたいと思います。
　日本ではできないことをやる。何をやるか。空港にカジノを設置する。あるいは時差を設ける。あるいは自由物流基地化をする。それから、オープンスカイを先取りする。世界の国と多国間の自由化航空協定を結んで、どんどん沖縄に入ってこれるようにする。そして、独立すれば国内線が国際線になります。日本の国内線は外国の航空会社は飛んでいけない、そういう形になっています。しかし、独立国になれば東京と那覇の間の国内線が国際線になります。そこにどんどん新しい運賃の安い航空会社が入ってくるということは可能になります。
　さらに、今日もう一つお話をすることがあります。空港の民営化、これを本土に先駆けて実施する。二十年間遅れてきた日本の空港民営化政策ですが、ようやく国交省もこれを真面目に考え始めました。これを一番最初にやるということが大事なわけです。既に仙台は復興のために民営化を考えているようでありますけれども、一番最初に民営化をやるということが、これがその先駆けとなることが沖縄の振興のためには私は大事だと考えています。
　二つ目の話題が、この空港民営化を活性化の核にしましょうということですね。空港を整備してもらえば地域が発展します、そんな考え方ではもうこれからの世の中はやっていけません。地域の自立的発展が航空需要を生み出すんだということです。多くの人たちが間違って考えているのは、社会資本を整備すれば地域開発が行われる、そういう考え方です。しかし、この考え方はこれまでずっと失敗してきました、どこの地域でも。そうではなくて、経済を自立させれば結果的にお客さんは付いてくる。そのためにまず空港ビジネスの発展を地域経済独立の先駆けとしていく。
　これ、別に空港でなくてもいいんです。いろんなことについてそれは可能となると思います。この後でお話をいただく北谷町長さんのお話も比嘉さんのお話も、私はざっと見たところ、こんな形で、いろんな形で使えると思っています。私は空港について今日お話をしているというだけのことであります。
　例えば、世界ではもう空港の民営化は一つの趨勢になっております。皆さんがイギリスに行くと必ずお使いになるロンドンのヒースローの空港、これ六千七百万人のお客さんを扱っておりますけれども、ここはでか過ぎるとしても、大き過ぎるとしても、例えばブリュッセル千七百万人、コペンハーゲン二千万人のお客さんがいる空港です。御承知のとおり、那覇空港千五百万人お客さんいます。十分にアジアのハブになれる大きさです。ブリュッセルもコペンハーゲンもロンドン・ヒースローも、全てその国から見て外資が運営する民営の空港です。ターミナルビルだけではありません。滑走路から全て民間の会社が運営しています。
　世界の趨勢は地方空港も民営化の趨勢。例えば、ブリストルインターナショナルというイギリスの空港ですけれども、この空港は、民営化前の一九九七年に百四十万人のお客さんがいました。ほぼ石垣よりもちょっと少ないぐらいのお客さんの数です。これが民営化後、そして外資に経営を任せて、四倍の五百七十万人まで飛躍しました。しかも、この空港は、石垣のように那覇との間に路線があるというようなそういう空港ではないんです。ロンドンとの間の路線がありません。それでもここまで発展することができたわけです。空港経営のプロを世界から集めてきたからなんです。
　民営化によるもうける意識の向上ということを是非考えていただきたい。利用者の便益に資するということは、すなわちもうけるということにほかならない。ニーズに対応していない空港はもうかりません。
　これまでのいわゆる陳情マーケティング、政治的な力でもってお客さんを来てもらうようにお願いをする、着陸料を安くするようにお願いをする、そういった形ではなくて、商業的にいかにすればこの空港にお客さんが来てくれるかということを、その発想を変えていく、これが空港民営化の基本的な考え方であります。
　したがって、空港の経営はプロに任すべき、もっと端的に言えば、民間に売りましょうということです。そして、外資も積極的に導入をしましょうということです。それによってブリストルインターナショナルのように四倍までお客さんを増やすような空港の活性化ができる、それを核にしながら地域の自立を図っていきましょうということです。
　このためには空港を周辺地域も含め一体的に整備運営する。航空系の施設、すなわち滑走路と、それから非航空系の施設、商業施設を一体的に経営するということが大事です。さらには周辺開発と空港経営を一体的に行う。もうけようとするからこそ周辺の空港開発を空港はやるわけですね。民営化された空港はそうやって一生懸命企業を誘致してくるわけです。それをやってもらうためには周辺整備との一体的な経営が必要になります。
　じゃ、具体的にできるのかということなんですけれども、那覇空港の収支、那覇空港、今五十一億ぐらいの赤字になっています。しかし、商業系の部分は十三億から十六億の黒字です。これで一体的に経営をすれば、まず赤字は三十八億ぐらいで済みます。
　さらに、空港が売れるかどうかというのは、基本的に毎年稼ぐ分が毎年出ていくお金よりも上回っていれば空港は売れるわけです。過去の投資分を除いて考えると、大体十二億から十五億ぐらいの赤字で済みます。これはほぼ営業収入や営業費用の一割程度です。これに航空機燃料税をやめて、航空機燃料税を廃止して、その代わり空港が使用料としてその分を確保するということになりますと、約一千億ぐらいの収入がプラスになります。これだけで毎年の収支は均衡するということになります。さらに、費用を一五％削減すれば過去投資分も解消いたします。費用を一五％削減するというのは、民営化すればかなり容易なことであります。さらに、民営化することによって収入を増やす努力が発生します。収入を一割増やせば優等生になります。
　残念ながら、那覇空港は民間の用地を使っておりますので、この賃借料が非常に高いので空港の中では割と状況は悪いと言われておりますけれども、それでも十分に那覇空港は自立することはできるということをまず考えていただければと思います。
　次に、ここで北海道の空港の収支と書いておりますけれども、これなぜこんなものを出しているかというと、実は、国交省は、国管理の空港についての収支を示しているんですけれども、残念ながら、宮古、石垣というのは地方管理空港ですので、データがありません。
　で、北海道の同じぐらいの規模の空港と比較してみるとどうかということで、例えば函館は石垣空港とほぼ同じぐらいのお客さんがいる。ここはかなりいい空港です。十分にすぐに黒字になります。すぐに売れる空港です。函館の方が那覇よりもお客さんの数は少ないわけですが、十分の一ぐらいなんだけれども、何で収支がいいかというのは、那覇空港は賃借料が、用地の賃借料が高いんですね。それから、釧路空港、これは宮古島よりもやや小さいぐらいの空港ですけれども、ここは燃料税分を引き上げ使用料を引き上げて費用を一割削減すれば黒字になります。そして、稚内、これぐらいになるとかなり厳しくなってきます。例えば、ここは久米島の空港よりやや小さいぐらいですけれども、それでも燃料税分の空港使用料を引上げして費用を三割削減すると黒字になる可能性があるということですね。
　ですので、那覇空港はアジア有数のハブ空港に成長可能ですし、石垣、宮古、場合によっては久米島ぐらいも独立採算、民営化が十分に可能ですよということになります。
　このほかに実は、御承知のとおり、沖縄にはたくさんの、もっと小さな離島空港があります。これはもうライフラインの空港ですから、何とかして公的な資金で維持していかざるを得ないと思います。しかし、是非考えていただきたいのは、その中でもコストを掛け過ぎているということはないだろうかという点です。
　イギリスには、草地ですね、草、草地の飛行場は結構あります。波打ち際で、波が来る前に離着陸するという空港もあります。飛行場に対してコストを掛け過ぎているのではないか、むしろもっとほかにお金を掛けるべきところもあるのではないかと。そういった点については、後ほど具体的な事例をいろいろと比嘉さんからお聞かせいただきながら私も考えてみたいと思います。
　以上で私のプレゼンテーションを終わりにいたします。
　どうもありがとうございます。