○近藤重和君　よろしくひとつお願い申し上げます。
　既に御承知のとおりに、一九八一年五月、衆議院におきまして、皆様方、国際障害者年を一つの契機として、「完全参加と平等」の実現を目指しての「働くことの困難な重度障害者の所得保障対策の確立に努めること。」こういうことを御決議願っております。私どもはこれをいただいたときに、ああ、ありがたいな、本当に私どもが希望しているときが来たな。と申しますのは、御承知のとおりに、身体障害者に対する福祉年金が設定されましたのは昭和三十四年十一月、わずか千円で始まりました。千円という福祉年金、これは私どもはなるほど大きな山を乗り越えた、年金に加入できない障害者が、少なくとも国家の名において福祉年金をいただける、こういう喜びを抱きましたけれども、その額の余りの小ささに、私どもは大変な失望を感じたものでございます。
　今日まで、私どもは、全国の都道府県、政令都市を交えまして、毎年全国身体障害者福祉大会を開いておりますが、既に皆様方のお手元にお届けしたと思いますけれども、所得保障による年金をお願いしたい、そして障害福祉年金を一応外していただきたい、所得保障の根底をつくっていただきたい、こういうことを三十年間言い続けてまいりましたときに、このたびようやく皆様方のお手元にこの資料が参りました。しかも、国民年金全般にわたる改正の中でそれが行われる。これは私どもにとって一種の革命とも考えていいほどの大きな改正ではないか、これはぜひ皆様方の御尽力を賜りたい、また賜れるはずだという形で期待しておりましたが、いかんせん前回の国会におきまして健康保険法のためにこれが継続審議になりまして、まことに私どもは残念の涙を流したわけでございます。
　お手元の資料の中に出ておりますけれども、
　　ごめんなさいね　おかあさん
　　ごめんなさいね　おかあさん
　　ぼくがうまれて　ごめんなさい
　　ぼくを背負う　かあさんの
　　細いうなじに　ぼくは言う
　　ぼくさえ　生まれなかったら
　　かあさんの白髪も　なかったろうね
　　大きくなった　そのむすこを
　　背負って歩く　かなしさも
　　「かたわな子だね」と
　　ふりかえる　つめたい視線に泣くことも
　　ぼくさえ　生まれなかったら
これは、わずか十六歳でこの地上生活を終わりました重度障害者土谷康文君の詩でございますけれども、こういう不安を抱きながら、しかも扶養者にまで所得制限をかけられて、常に自分は扶養されているんだ、自立はどこにもないんだという不安感でおります子供たち。
　御承知のとおり、重度障害者というのは普通の方より生命が短うございます。その短い生命の中で、少なくとも皆様方の御努力によって、このたびの基礎年金について、君自身が悪くてそうなったんじゃないんだ、君自身が負ってきた運命そのものを国家として少しサポートしようじゃないか、こういう形でこの法案を通していただけましたら、その法案の上に彼ら自身が勇気を持って——それこそ「開拓精神」と最後に書いてございますが、その字は足で書いた字でございます。一番最後の「開拓精神」、決して手で書いた字ではございません。両手のないサリドマイドの吉森こずえ君が、歯を食いしばって足で書いた「開拓精神」。今ここで皆様方に、二十一世紀に向かっての一番大事なこのところで、ぜひ今国会で改正を願いたいのであります。
　と申しますのは、昭和六十一年の実施ということは、国際障害者年十年のちょうど真ん中でございまして、ここで結論を出さなければ、私は、国際障害者年に向かって、前回オーストリアのウィーンの国連支部の国際障害者年でシャハニンと語ってまいりましたときに、日本は必ず五年後には何らかの答案を出すであろう。その一つが、皆様方の今回の身体障害者福祉法の改正でございます。まさしく私どもこれも待ち望んだものでございますけれども、さらにこの年金法の改正により、基礎年金ということが一つのファウンデーションとして、五万円というのは決して私どもは満足するものではございません。しかし、まずそこから出発する。最初、私がここに立てるその理由は、決してそれがすべてではございませんでしたけれども、法の適用がまさに私の体にうまく合ったがゆえに今日皆様の前に立てる。昭和三十三年に同志を結合して日本全体の組織をつくり上げて、今日まで御一緒して身体障害者の問題に取り組めた、それはやはり法のおかげだと思うのであります。
　日本が、もし世界に冠たる福祉国家として、経済国家だけじゃなくて今後推移するとするならば、今ここでこの年度内の法の成立を見ませんと、承りますところによりますと、千数百万ですか、壮大な数の保険の受給者のコンピューターへの組み込みをお一人お一人しなければならない。その時間たるやべらぼうな時間をとる。それは一年では足りないかもしれない。そういうときにここでちゅうちょするということは、昭和六十一年の四月には間に合わないのじゃないか。
　私どもは、きょうこの私の陳述が終わりますと、すぐまた東京に上りまして、恐らく皆様方のところに一軒一軒各団体の長が参上いたしまして、それこそ涙を流しながら、よろしくお願いいたします。それは、昭和六十一年という年は特別な年である。国際障害者年のちょうど真ん中に来ている。ここで一つのけりをつけておかなければ、それはずるずると行ってしまうのではないか。法がすべてを満足するとは思いません。しかし、それは時間と、そしてまた長期の実績のもとに一つ一つ変えるのでありますが、まずここで、決してスライドだけじゃなくて、分離しないで一括してお願いしたい、一気に通していただきたい、これが悲願でございます。
　私どもは、現在までにたくさんの資料をお手元へ提供しました。現在の障害者に対する保障制度がいかに不十分であるかということは、お手元の資料でごらん願うとわかりますけれども、今、鹿児島県で大きな問題が一つ起きております。障害者多数雇用企業が賃金不払いを起こして、国家から膨大な助成と膨大な施設をいただきながら、障害者は一銭の給料も六月以来いただいておりません。食うに困っております。そのときに、少なくとも基礎年金で生活の、生存の基礎を支えるだけのお金があったならば、彼らはもう少し今日も頑張りができるのではないか。八十一名から出発したその会社は、現在もう三十一名、ばらばらに散ってしまいました。その賃金体系、全部お手元の資料にございます。後でごらん願いましたら、それらのことも御了解願えると思います。
　今回の法改正は、二十一世紀に向けての年金制度の、健全でかつ安定した、長期を見通した一つの基本としての不可欠なものじゃないか、こう理解申し上げております。こいねがわくは、諸先生方は御専門でいらっしゃいますし、先生方によらなければ新しい時代はやってまいりません。先生方の時代に、日本の福祉国家としての金字塔の一つを建てておいたという記念碑をつくっていただきましたならば、私どもは心から感謝を申し上げ、そして障害者自身がみずからの力で開拓精神、すなわちみずからの足で国民の中にその場を得ながら、国民の御理解をいただきながら前進を試みることができるのではないか、こう思っております。
　特に重要なのは、おくれたら間に合わない子供がある。小学校四年生の山本明君の詩がございます。——僕の体は骨と皮だけじゃないか、一体何のために生まれてきたのだ、役目がなければ生まれてこなかった方がよかったのじゃないか、先生が言っていた、死んでしまったら何もできないぞ、考えてもみろ、そうだ、僕は生きているんだから。——小学校四年生で自分の人生観を模索しなければならぬ、こういう子供たちが、該当者が現在も六十万おります。それが次から次へと追いかけてまいります。そのときに、ああ、あのときにつくっておいてよかった、あのときに改正をしておいてよかった、障害者の基礎年金、生活でき得る所得保障。これは私どもにとって本当に天からの声でございます。
　どうかひとつ先生方、このたびの改正を一日も早く、年内に一括して御審議賜り、御可決賜りますよう心からお願いして、私のお話を終わりたいと思いますが、なお、詳細については後ほどまた少しお話し申し上げたいと思います。
　以上でございます。