○参考人（元山隆君）　福祉亭の元山です。座って説明させていただきます。
　今日はこういった場所に福祉亭を呼んでいただいたことに大変戸惑っておるわけですけれども、多摩ニュータウンという新しい町の中で市民が支える地域の福祉の一部、それの実態を、現場の声をこちらに届けたいということでお話を引き受けさせていただきました。
　福祉亭の実態は、隣におります寺田のほかに二人、女の方がおりまして、三姉妹というふうに言われていますけれども、この三姉妹が福祉亭全体の運びを一切取り仕切っています。私はその下でコーヒーを入れたりお運びをやったりと、三姉妹の手下で働かせていただいているわけです。（資料映写）
　資料はパワーポイントを焼いたものと、それからいきいき新聞、それからサポート隊のパンフレット、この三つを使いまして御説明をさせていただきます。
　説明も隣の寺田の方が数十倍うまいんですけれども、なぜか口下手な私が大役を仰せ付かりましたので、お二人の先生とはちょっとスケールが違うお話になるかと思いますけれども、お聞き届けをお願いします。
　お話の内容は、まず、多摩ニュータウンというのは御案内だと思いますけれども、昭和四十年代、一九六五年辺りから始まりましたニュータウン開発が現状どういうふうになっているか。その中で福祉亭の位置付け、実際の活動の内容、それから活動から見えてきた課題、問題点、それから一番最後に、このコミュニティー再生について、我々市民レベルでは手の届かないいろいろの問題がございます。
　その辺りについて是非先生方に聞いていただいて、国政のレベルあるいは都政、市政という行政のラインでそういった再生についての下支えをお願いしたいということでお話をまとめてまいります。
　まず、多摩ニュータウンの位置については御案内だと思います。都心から三十キロ圏で、一九六〇年代からの開発で、ちょうど〇五年ですか、基盤整備事業としての面的な開発事業は終わっております。
　次に、これは市政地域別に人口を表にしたものと、図面は施行者の色合いを分けたものですけれども、この開発事業は新住事業及び区画整理事業で行われまして、黄色い部分が現在のＵＲ、当時都市整備公団と言っておりましたけれども、それが担当し、緑の部分は東京都の開発本部、茶色の区画整理を含めて東京都が施行しております。
　現在人口は、この下の表にございますように、ニュータウンの中だけでとらえますと、昨年の十月現在ですけれども、二十一万人の人口が張り付いているという状況です。その中でも多摩市が九万七千八百という数字になっております。
　次の図、五番、六番の諏訪・永山の町を大きくしたものですけれども、永山駅がございまして、諏訪と永山は幹線道路で分離されております。福祉亭の位置は永山駅から歩いて約十五分、この住区センターと言われる近隣センターの中に位置しております。
　住宅は、この諏訪・永山が多摩ニュータウンの中で一番最初に入居がされたところでございまして、一九七一年、ちょうど万博が終わった年だったですかね、約三千戸ぐらいの大量供給がされました。したがって、その当時の二ＤＫ、三ＤＫ、住戸面積にして約五十平米近い狭小な住宅が大量に供給されたという地域でございます。
　当時はまだ周辺が工事中でございまして、当初入った人たちはこの永山駅が使えませんで、京王線の本線の桜ヶ丘という駅まで、バスで約十五分ぐらいですか、通って都心に通勤あるいは通学されておりました。
　ただ、当時入った入居者の方々はほとんど団塊の世代。お子様を一人か二人連れてお入りになって、そのお子様たちを通じたコミュニティーが、生活環境が劣悪だっただけに緊密なコミュニティーがつくられていったというところでございます。それが四十年近くたって、現在そのお子様たちはすべて、ほとんどの方が親から離れて、残されたのは老夫婦あるいはお独り住まいということになっております。
　次の絵が、この近隣センターの中の図面でございますけれども、福祉亭は一番左側のスーパーマーケットの横にあります二階建ての店舗の中にございます。永山が全体で三十店、諏訪が二十八店、その中で空き店舗は諏訪に五店ありまして、その中でも中央にございますスーパーマーケットがここ二、三年空きっ放しでございます。諏訪の近隣の店舗を経営している方々は、拠点になりますスーパーがないために大変経営は苦しい状況に置かれております。
　次の表と図は、多摩市における高齢者の現況、それから高齢化率の推移を右の図で示してございますけれども、多摩市では、団塊世代が大量に入ったということで、今後の高齢化の趨勢が極めて高速度に進むという状況を表してございます。
　左の諏訪・永山の高齢者の数ですけれども、高齢化率そのものは全市的には一九％、諏訪・永山だけ取ってみまして二三％と、全国的に見れば問題なさそうに見えるわけですけれども、今後の推移が極端に高齢化率が進むと、団塊世代が一挙にそのメンバーに入ってくるということで世界最速ではないかということを多摩市では言われております。
　その中でも、独り暮らしの方がこの諏訪・永山だけ見ますと千五百三十五人、市全体の高齢者の中でも約四分の一を占めるというような状況に至っております。中でも、その独り暮らしの中の三分の二の方は女性の方です。
　福祉亭の歩みと目指すものですけれども、福祉亭が生まれたいきさつを多少説明いたしますと、ここに書いてはございませんけれども、〇〇年一月、これは東京都のいきいき事業というのが十四年度から始まっていますけれども、それを立ち上げるための準備的な懇談会が市の方で呼びかけがありましてスタートして、翌年の八月、多摩市高齢者社会参加拡大事業運営協議会と長い名前ですけれども、高事協というものがスタートしております。この中に文化部と福祉部というのができまして、文化部はイベントをやることによって高齢者の社会参加を促そうと、福祉部の方がやがてこの福祉亭に変化するわけでございます。
　東京都のいきいき事業を、十三年度、十四年度、十五年度と三か年にわたって東京都及び多摩市から補助金をいただきまして、各年度四百万ずつだったですけれども、それをベースとして福祉亭が開業したわけでございます。
　十三年度、十四年度、それから十五年度の一部、約一千万近くを使いましてハードの面の整備をいたしまして、ここの福祉亭が入っているお店というのはＵＲの賃貸店舗です。床から、ファサードの仕切りから、天井、トイレ、厨房、一切合財テナントが負担をするという形での整備になっております。実質的には一千万のお金で何とか形を付けたわけですけれども、実際的には、地域の皆さん方のそれぞれのお宅から持ち込んだ食卓とかテーブルとかあるいは食器とか、そういったもので何とかスタートが切れた状況になりました。
　あと、いろいろメディアの方々に、ああいったものが珍しいということで取材の対象になりまして、ここに書いてありますようなＮＨＫ、日本テレビあるいは地元の方々の自主制作映画の舞台とさせていただいております。
　次の写真がお店のファサードでございます。お店は全体で六十六平米。そのうち厨房を含めましてトイレ等を整備して、家賃は、ＮＰＯになったおかげで一般の店の二分の一の扱いで入らせていただいております。
　次は福祉亭の目指すものなんですけれども、この新聞は、今お配りしたいきいき新聞の創刊号でございまして、ここに「広がれ、広がれ、笑顔の輪」というふうに書いてありますけれども、これが福祉亭の基本コンセプトです。地域の皆さん方のきずなを何とか調整していく舞台になればということで、こういった新聞を毎月発行しております。
　当初は、この右側のカレンダーを、ちょっと細かい字でお読みにくいかと思いますけれども、休みなしで、時間も十時から十九時まで営業しておりました。この辺も寺田たちのスーパーウーマンのなせる業じゃないかと思います。目指すところはそういったことで今日までやってまいりました。
　現在の福祉亭の運営体制ですけれども、すべてボランティアで運営をしております。ただ、ボランティアさん方も、〇三年から数年経過しておりますので高齢化が進んでおります。一番最高齢の方は七十九歳。七十九歳から六十歳ぐらいまでですかね。五十七だそうです。そういう人たちが、福祉亭の一番メーンであります定食を作ったり、あるいは喫茶の給仕をしたり、御利用者のお話の相手をしたりということをやっております。
　〇八年の実績でいいますと、ボランティアの登録人数約七十人、稼働の延べ時間にしますと約六千時間にわたります。中には年に一回しかお入りにならない方もおりますけれども、週に数回、まあ毎日という方はおられませんけれども、それに近い方がこの寺田でございます。
　キーメンバーの稼働延べ時間というのは、キーメンバーというのは現在の福祉亭の、ＮＰＯの理事をやっているメンバーですけれども、先ほどの三姉妹と私ともう一人ぐらいが年に延べ時間で四千六百ぐらいの時間、この運営に当たっております。
　下の図は十時開店の十八時閉店ですけれども、その中でいろんな催し事をやっております。食事を提供するのは当然のことなんですけれども、皆様方のお集まりを促すために、囲碁、将棋は日常的にやっていますし、水曜日にいきいき事業として唱歌なり算数なりあるいは健康体操なり、そんな講座を持ちまして、皆さん方の、高齢者の方々の頭の活性化であるとか、そんなことにお役に立てるんじゃないかということでやっております。また、自主的な活動についてもその場の提供をさせていただいておりまして、お茶をやったり布細工をやったりということもやらせていただいています。
　そのほかに、いろんなメディアさん、あるいは周辺に大学がたくさんありますので学生さん、あるいは小中学校の体験学習、そんなお客さんが飛び込みでたくさんやってまいります。そういったものの対応もせざるを得ないということで、てんてこ舞いの毎日を送っております。
　次の写真が高齢者支援事業としての居場所づくり。定食のメニューは五百円で、大体こんな皿数が並びます。できるだけ栄養バランスに気を使った、野菜を多めにしたメニューが並びます。男性の方々は、囲碁、将棋とかマージャンとか、こういった道具立てがないとなかなかコミュニケーションが取れません。下の左の写真は唱歌をやっている場面、右側はお茶の練習をしている場面でございます。
　次の生活サポート隊の活動というのは、私どもの福祉亭は、福祉亭だけが運営をしているわけじゃなくて、この生活サポート隊、それから若人塾という精神障害者の方々の作業所の団体ですけれども、その三者が共同で運営を担当しております。サポート隊は月に四回あるいは五回。若人塾さんは月二回を予定しておりまして運営に当たっております。
　その生活サポート隊ですけれども、いわゆる介護保険対象者になる前の段階の高齢者の在宅支援あるいは子育て世代の保育、そんなものを対象としまして、有料のボランティア活動になっています。任意団体でございます。内容はこのピンクのチラシにございますので、後ほどお目通しを願います。
　現在、利用会員は二十五名、サポートするメンバーは二十人というような状況で、この諏訪・永山の地域限定といいますか、余り遠い方の御利用はないようでございます。三千時間の実績は昨年度、十九年度の実績でございます。
　次に参ります。福祉亭の活動として、直接的なそういった場を提供する以外にまちづくり事業、地域の福祉全体に多少お手伝いができないかということで、リボン活動、これは、最近いろいろ世間も物騒ですので、なかなか高齢者の方々が救いの手を、出したいんだけれども、出すサインが分からないということで、福祉亭を中心にいろんな団体に呼びかけをしまして、今日ちょっとお持ちできませんでしたけれども、リボン活動というものを展開しております。これは支え手側にも、それから、そういうサポートを必要とする側にもリボンを付けていただいてコミュニケーションを取りやすくしたという活動内容です。
　それから、「おそばに置いて」という冊子作りは、約三十ページ程度のものですけれども、お独り暮らしの方々のために、生活便利帳といいますか、緊急のときにはどうするんだと、あるいは社会参加の機会はどういうところにあるのだといったようなインフォメーションを差し上げるための冊子作りです。こういったものを一昨年辺りから展開をしておりまして、ただ、地域の中に広がるかといいますと、なかなか難しいものがございます。
　絵手紙も、これもＮＨＫのテレビで紹介などをされましたけれども、福祉亭においでになる御利用者の方々は皆さんお元気なので余り心配がないわけですけれども、ああいったところに出てこられない引きこもりの方が多数おいでなんですね。我々が心配するのはむしろそちらの方々でございまして、昨今の孤独死みたいな現象もすぐ足下で昨年起こりました。そういった方々へ絵手紙を通じてコミュニケーションのきっかけをつくろうということで始めたんですけれども、なかなか鉄のドアをノックしても開けていただけない、そんな状況がございます。
　いきいき新聞は、先ほど御紹介しましたように地域情報を、この原稿作りはほとんど利用者の方々から原稿をいただいてそれを福祉亭がまとめるというような形で、皆さん方のコミュニケーションの道具として使っていただいております。
　それから、ほかの団体との連携、協働ですけれども、たまたまお隣に保育園がございますので、この寺田が働きかけをしまして、保育園の前の植え込みを花壇に変えるというような活動も手を出しております。
　大学との連携、協力については、先ほどちょっと触れましたとおりでございます。
　次の、活動から見えてきた課題ですけれども、先ほどからお話ししていますように、高齢化が進み、中でも単身者の数が増えてきていると、またさらに外国の方もお住まいになってきていると。そういう中での地域のきずなが、入居当初と比べますともうずたずたな状態になっているということで、それを何とか修復する、再生させるためにこういった福祉亭という場所、これがあるのではないかということで今日までやってまいりました。
　ただ、なかなかそのきずなづくりというのは難しゅうございます。先ほどもお話ししましたような、閉じこもりの人たちに対して直接的にアプローチする、手をつなぐということが、この地域の場合は八割近く、八割を超えていますかね、集合住宅で五階建てあるいは十一階建ての住宅です。鉄の扉があって中をうかがうことはなかなかできません。そんなことが環境としてありますので、このコミュニティーのきずなをどう再生していけばいいかということが大きな問題でございます。
　それから、先ほど来も触れましたけれども、ボランティアで運営をしているということで、ボランティアさんのモチベーションがなかなか持続することが難しい。高齢化ということもありますし、御自身のお体の問題の方が先に来てしまうわけですね。そんなことから、新しいボランティアを開拓するということについても、これもエネルギーが要ることでございますので大変難しいということがございます。
　それから、三番目としてセーフティーネット。先ほどお話が出ました孤独死というものをなくすためにはネットワークをもっと緊密にしないと、そういった方々の見守りあるいは気配り、そういったものができないわけですね。
　ただ、なかなかここの地域の自治会あるいは管理組合あるいは老人クラブ、社協、民生委員等ございますけれども、それが横になかなかつながっていかないという現状がございます。ようやく最近、社協の方でそれに対する呼びかけが始まりつつございます。私ども福祉亭という小さな力では何もできませんので、できるだけそういった横の連携を取らせていただいてセーフティーネットをつくることがこの地域の福祉のために絶対に必要だと、そういうふうに考えております。
　次に参りますけれども、ちょっと時間が押していますけれども、ここにございます絵は、多摩市市政世論調査というのを毎年やっておりまして、市の二十年度の調査結果がこの一月の広報に載りました。多摩市に住み続けたいという方が八三・四％もおられます。住み続けたいというよりは、もうとにかく転居できないと、引っ越しができないというような状況に至っているんじゃないかというふうに思います。
　ただ、実際にここに住み続けるためには、インフラの更新とか、あるいは自分たちのおうちの近くのインフラのバリアフリー化とか、そういったものが急務でございます。
　といいますのは、もうニュータウン開発から既に四十年近くを経過しておりまして、インフラそのものがもう更新の時期に近づいていると。なおかつ、多摩市の財政事情からいいますと、国策でやったインフラそのものが大変立派な、あるいは量的にリッチなものができております。ところが、それに日常の管理をしていくだけの財政力がない、なおかつ既成市街地が四割ぐらいまだ残っておりますので、そちらに対してもインフラ整備をしていかなくちゃいけない。そんな状況で、ニュータウンのインフラ更新に手が伸ばせないというような状況もございます。
　この辺りについては、国策でやったニュータウンの再生みたいなものを国としても是非お力添えをいただきたいというふうに思います。
　それから、一番最後ですけれども、近隣センターに、現在、こういう福祉亭というものはニュータウンの中に一か所だけでございます。ほかに類似した施設が落合あるいは鶴牧にございますけれども、いずれも日常的に毎日開けているという状態ではございません。是非こういった場所づくりをコミュニティー再生の核としてお考えいただいて、ニュータウン全体の再生のためにも役立つ、こういった福祉亭づくりをお願いできないかというふうに考えました。
　福祉亭が生まれたときの初期投資が約二千万でございますので、その程度のお金があれば店を開けることはできると思いますけれども、実際の運営については、こういった寺田みたいな特別な人間がいないとなかなかできないということですので、そういった面でも運営補助をお願いできればと思います。
　大変時間を超過しまして、失礼しました。ありがとうございました。