○参考人（有岡二郎君）　どうも初めまして、よろしくお願いします。着席したままと言っていただいたものですから、座ったままやらせていただきます。国会議員の皆さんには先刻御承知のようなことをお話しするんじゃないかと思って、お役に立つかどうか気にしながら参りました。よろしくお願いします。
　お手元にグラフを主にした資料がありますので、それをもとにお話をさせていただこうと思います。
　皆さん先刻御承知のことで恐縮ではありますけれども、申し上げれば、もう間もなく二十一世紀ですけれども、これからの日本の社会というのは高齢・少子社会であるとともに長寿社会であり、それから特に一番言いたいのは、ひとり暮らし、あるいは老夫婦二人暮らしの社会が始まるということを僕はいつも考えておりますので、きょうもそのことをまず申し上げたいと思います。
　一ぺ−ジ目のグラフは、ついこの間といっても一月ですけれども、厚生省の国立社会保障・人口問題研究所が出しました将来推計を私がパソコンでグラフ化したものであります。
　見ていただければわかりますが、棒グラフの一番下の部分がゼロ歳から十九歳、つまり二十前の未成年、それから真ん中の黒い部分が、二十歳から六十四歳とグラフの真ん中辺に書いてありますけれども、働き盛り、六十歳前半を働き盛りと言うかどうかということは議論があるとしましても、一応働き盛りの年齢、それから上の白い部分が六十五歳以上の年齢というものをグラフにしました。ごらんになって一目でわかるのは、上の白い部分、六十五歳以上の部分が一九八〇年とか九〇年あたりから大きく面積を広げ出しまして、二〇五〇年にかけてどんどん広がっていく。それが六十五歳以上の実数の大きさであります。
　そしてもう一つ、折れ線グラフを二つ用意してあります。上の折れ線グラフは六十五歳以上の人口割合をあらわしております。これで見ていっていただければわかるんですけれども、これが新聞あるいは政府のいろんな発表にしきりと出ている数字なんですが、二〇二五年に六十五歳以上の人口割合が二七・四％、約三割近くになる。そして、二〇五〇年には三二・三％、三割を超えるという予想であります。
　もう一つ注目していただきたいと思って下に折れ線グラフをつくったんですが、これが七十五歳以上の人口割合であります。七十五歳以上の人口の割合が、今はまだ低いんですけれども、二〇二五年には一五・六％になって、そして二〇五〇年には一八・八％。一八・八％の実数は約千八百九十万人という予想ですけれども、それぐらいでふえていく。
　申し上げたいのは、今六十五歳以上の人口が大体千八百六十万人ぐらいなんです。そして全人口に占める割合が国勢調査の数字などでいえば一五・一％ですけれども、三十年後に七十五歳以上の人口がそれとほぼ同じ割合になるということを申し上げたいと思ってつくってあります。
　つまり、今、地域社会あるいは市町村の中に六十五歳以上の人口が多い多いと言われていますが、それと同じ割合に三十年近くたつと七十五歳以上の人口割合がそれだけふえてくる。実数も大体千八百万人を超えるということであります。これは、七十五歳以上になれば体の調子も悪くなりますし、ぼけの症状の出る人もふえてくる。
　そういう意味でいいますと、七十五歳以上の人口が今私たちが見ている六十五歳以上の人たちと同じ割合で社会にいると、そういう社会が三十年弱の目の前に迫っているということはひとつ注意しておかなきゃいけない。それだけ介護問題とかいろいろな高齢者福祉というものが今以上に必要になってくるし、それは施設からマンパワーから必要になってくるということが言えるんだろうと思っております。
　それで、次に二枚目の資料を見ながらお話をさせていただきます。
　僕は、冒頭にこれからの社会は第一に高齢・少子社会だと申し上げましたけれども、なぜこういう高齢・少子社会が始まっているかということは、もちろん第一の理由は、もう先刻御承知のことを申し上げて恐縮なんですが、高齢者が長生きになっているということであります。そうでありますが、もっと大きな理由は、子供が産まれなくなっているがために高齢者の全人口に占める割合がふえているということがあります。
　なぜ子供が産まれなくなっているかということなんですけれども、それをこのグラフで申し上げたくて用意したものでありますが、若いお母さんは実は子供をほどほどに産んでくれているわけです。私は八人兄弟なんですけれども、そんな個人的なことを言ってもしょうがないんですが、五十代の僕らの世代は大体子供は四、五人からもう少し多いのが普通であります。ところが、今の若いお母さんは、子供を産まなくなったといっても、厚生省の統計によれば大体平均して二人よりちょっと多く産んでおります。これは、よく言われていることでありますけれども、民族とかあるいは国民のという規模で人口が減り始める目安というのは二・一ないといけない。つまり、全女性が平均して二人とちょっとだけ赤ちゃんを産んでくれなければ民族や国民は減り始めると言われています。日本はもう二・一を割って三十年ぐらいたっておりますけれども、その中でも実は結婚しているお母さんはぎりぎり二人以上の子供を産んできているわけです。
　それでも合計特殊出生率がなぜ一・四二にまで下がっているかといえば、実は若者が結婚しなくなっている、これが一番大きな理由だろうと僕は思っております。そして、それは僕が個人的にそう思っているだけではなくて、国立社会保障・人口問題研究所の副所長で人口学者の阿藤さんにもしょっちゅう雑談的な取材をさせていただくときに、阿藤さんも同じことをおっしゃっておるんですけれども、やはり若者が結婚しないというのが一番大きいということを言われております。それをこのグラフで御説明したくて用意したものであります。
　このグラフを見ていただきますと、小さい字で見にくいんですが、一番上が二十代後半、二十五歳から二十九歳の未婚率であります。左側が男性、右側が女性ですが、左側の男性の一九九五年のところ、見にくいんですが六六％であります。そして女性は四九％。つまり、二十代後半で今男の三人のうち二人は結婚してない、そして女性は半分、二人のうち一人は結婚してない時代が始まっている。
　二十代後半ですとそれぐらいだろうといに皆さんお思いだろうと思います。最近若者はなかなか結婚しないからそれぐらいだろうというふうにお思いでしょうけれども、やはりちょっとショックを受けるのは、一番下の三十代後半、三十五歳から三十九歳のところを見ていただきたいのですが、これはいずれも国勢調査の数字であります。男性が三二％、女性は九・七％が結婚してない。つまり、ちょっとかいつまんだ言い方を申し上げれば、四十男で五人に一人は独身だという時代が今や日本社会で始まっている。そして、女性も三十代後半で十人に一人は独身ということが始まっているわけであります。
　もう一つこのグラフで見ていただきたいのは、一九七〇年から数字を入れております。つまり、一九七〇年から見ていただくとわかるんですが、国勢調査のたびに未婚率は上がってきているとはいいましても、一九七〇年あるいは七五年まではそれほど変わりなかった。これから前も余り変わってないんです。そして、一九七五年から先、五年ごとに実は未婚率、結婚しない若者の割合がじりじりと上がっている。これは、やはり高齢化も同じことなんですが、日本社会が豊かになって経済に力がついてきて、ちょうど日本の経済が成長し始めたときとパラレルで実は若者が結婚しなくなり始めている。
　そういう意味でいいますと、実は若者が結婚しないというのは、若者個人個人、一人一人の物の考え方とかそこに何か原因を求めるということが仮にあるとしましても、それよりも大きく日本社会が動き出して豊かになってきて、そして若者が結婚しなくても楽しめるものがある、あるいは女性でいえば、昔は結婚しなければ食べていけなかったのが結婚しなくても食べていける時代が始まっているということもあるかもしれません。いろんな要素があって実は若者が結婚しなくなった。
　ですから、特に結婚するかしないかというのは個人の問題ですから、お国が結婚しなさいと若者に説教して回るのではそれは戦前のようなことになってしまいますし、できない話であります。あるいは、先輩たちが若者に結婚しろと個人的に言うのはいいのですが、社会として言うわけにもいかないという問題であります。また、若者の文化が変わってきているということを考えれば、そう簡単にこの未婚率の上昇というのはとまらないんではないかと僕自身は思っております。それがこれからの少子社会の流れをなかなかとめられない原因ではないかと思っております。
　二十分ということで、ちょっと先を急いで、後で御質疑のときに申し上げたいと思います。
　次の三枚目。用意しましたのは、冒頭に申し上げました二番目のこれからの社会は長寿社会であるということ。つまり、ここは簡単に申し上げますが、お一人お一人が長生きする社会が始まっている。第一に申し上げた高齢・少子社会というのは、高齢者の割合が社会の中で多くなっているということでありますけれども、もう一つの側面として長寿社会、つまり高齢者のお一人お一人が長生きする社会が始まっているということを端的に見ていただきたいグラフであります。
　一番左が一九六〇年、そのときには女性は六十五歳の平均余命が十四年ありました。男性は十一年とちょっとでした。それが、これは十年ごとにグラフをつくったものですから、一九九〇年と二〇〇〇年とでありますけれども、大体女性が二十年、男性が十六年から十七年という六十五歳からの平均余命、それぐらいになっております。六十五歳に十六歳足せば大体八十一歳ないしは二歳ですから、男性は平均すれば八十一歳から二歳まで長生きする時代が来ている、中高年の人たちは。そして、女性は大体六十五に二十から二十二足しますから、八十五歳から八十七歳まで生きるのが当たり前という時代が今始まっている。
　もう一つの側面を言えば、社会の第一線を退いてから二十年という長い人生を送るという今の日本人の平均の姿が始まっている。これから後で申し上げることですが、老後という言葉ももう使えないんじゃないかと僕は思っています。老後というと、老いた残り、後ということですから、ちょっと言葉がおかしいので。長い第二の人生というか、第三の人生がある。その第二、第三の人生のところで年金とか介護とか医療保障とか、そういうことが非常に大きな意味を持ってくるというふうに考えなければいけないんだろうと思っております。
　それから、第四番目として申し上げたい、これから先が実は申し上げたいことの本論に入るところなんですけれども、ひとり暮らし社会が始まっているということであります。
　これは国勢調査の数字をグラフ化したものでありますが、左側の棒グラフをまず見ていただきたいと思います。一番下が単独世帯、ひとり暮らしの世帯です。そしてその上が夫婦だけの世帯。未婚の子や孫と同居の世帯がその上の黒いところであります。それから斜線の部分が三世代同居。そして一番上がその他の世帯、例えば姉と妹が一緒に暮らすとか、めいとおばが一緒に暮らすとか、そういう世帯だろうと思いますが、そういうものがグラフ化してあります。一見して見ていただけばわかるように、三世代同居が減ってきて夫婦だけの世帯、そしてひとり暮らしの人たちがふえてきているということが言えるわけであります。
　これが人口研、人口問題研究所の将来推計によりますれば、二〇一〇年には六十五歳以上の高齢者のいる世帯の中でひとり暮らしの世帯が三一％になる。そして夫婦だけの世帯が三五％になる。ですからあと十数年たつと、高齢者がいる世帯を日本じゅう探して歩くと三世帯のうち二世帯までは、三分の二まではひとり暮らしと老夫婦だけ。老夫婦だけと言うとちょっと語弊があるんですが、若い奥さんと結婚しているお年寄りもいるかもしれませんから。ただ、それは数が少ないと考えていただいて、大ざっぱに言って三世帯のうち二世帯までは高齢者がひとりで暮らすかあるいは高齢者だけの夫婦で暮らしている世帯である。それがもう十年ちょっと先に来ているというわけであります。だから僕は、これからの日本社会というのは高齢者シングル時代だというふうに考えております。
　もう一つ申し上げれば、これは国勢調査の数字ではっきり出ているんですが、ひとり暮らしのお年寄りが九五年の国勢調査では二百二十五万人いらっしゃったんですけれども、そのうちの百八十万人が女性であります。つまり、先ほど申し上げましたように、これからの社会は高齢者のひとり暮らし社会だと申し上げましたが、それをもう一つ踏み込んで言えば、これからの社会はおばあちゃんのひとり暮らし社会である。女性が六十歳を過ぎたらおばあちゃんと言うのは失礼だという一般的なことは気にしながらしゃべっているんですけれども、キャッチフレーズ的に言いまして、これからの社会はおばあちゃんのひとり暮らし社会であるということであります。つまり、ひとり暮らしの高齢者が二百二十五万人いるうち百八十万人が女性である。そしてこの数字は、実は五年前の一九九〇年の国勢調査でも同じなんですね。そのときの数字を丸い数字で覚えていますが、百六十万人がひとり暮らしだったんですが、百三十万人が女性でした。つまり、高齢者のひとり暮らし世帯、御家庭をのぞくと五軒のうち四軒までは女性である。
　これはなぜかと言えば、わかりやすいことなんですが、今、男と女の平均余命は六・五年女性の方が長生きであります。それから、日本人の夫婦の平均的な年齢の差は男性の方が三歳年上だという統計があります。六・五年と三年を足すと約十年近く。平均的な夫婦の姿を考えれば、だんなを見送ってから奥さんは十年間ひとりで暮らすという社会なんであります、日本人の健康状態とか家庭環境を考えると。ですから、やはり女性のひとり暮らしはこれから多くなる。
　そういう意味では、これからの高齢社会の社会保障あるいは社会政策というものは女性の高齢者というのを一つ大きくターゲットに考えておかなきゃいけない。そしてまた、女性の高齢者がもっともっと発言力を強めていいんだろうと思っております。
　時間が過ぎていくので四ページに移りますけれども、なぜそのようなひとり暮らし社会、高齢シングル社会が始まったかと申し上げれば、僕はそこに「家族の崩壊」と書きましたけれども、崩壊というと何か否定的な意味合いがあって嫌だなと思いながら、しかし新聞記者ですからちょっとショッキングな題を考えてしまったんですが、家族の崩壊が始まっている。そこに「世帯構造別にみた世帯数の推移」というのをグラフにしてあります。
　核家族が一応ふえておりますが、それよりも単独世帯がふえている、そして三世代同居がどんどん減ってきているということが見てわかる。そして、折れ線グラフは世帯の平均人員ですけれども、数字がちょっと古くて済みませんが、九三年の数字で三人を割って二・九六人になっています。今、つまり日本人というのは平均して三人一緒に暮らしていない時代が始まっている、家族関係でいいますと。そういう時代が始まっているわけです。
　どうしてこういう時代が来たかというと、先ほどの若者の未婚と同じなんですが、やはり経済成長が進んでいく中で、若者は都会の学校へ行ってそのまま都会に就職する、そしてふるさとに年老いた親が残る。大都会の中でも、僕自身がそうなんですが、東京育ちなんですけれども、大学を出てサラリーマンとして就職する、僕はたまたま母親と一緒ですが、普通にはそのままサラリーマンとして郊外の住宅団地に住む、そして下町の古い町並みに年老いた両親が古いお店を守って暮らす、そういうようなことが日本社会全体でこの二十年、三十年起きてきたんではないか。経済成長の中でサラリーマン化が進んで、そして若者は都会へ出て都会で世帯を持つ、それでふるさとに年老いた親が残るということが始まって、その度合いが大きくなってきた。
　具体的な数字を申し上げれば、一九五五年、昭和三十年には農林漁業というのは全勤労者の四割を占めていました。今それは六％しか占めておりません。一方でサラリーマンは八割を超えております。つまり、そのように圧倒的に日本社会がサラリーマン社会になってきた。一言で申し上げれば、サラリーマン化と人口の都市集中、それが核家族化を進めさせて、若者は都会でサラリーマンになり、ふるさとに年老いた親が残る、そして年老いた親が体のぐあいが悪くなっても周りに世話をする身内の若者、肉親の若者がいない時代が始まっているということであります。
　もう一つは女性の社会進出、これが大変進んでおります。今、大ざっぱに丸い数字で申し上げれば、十五歳以上の女性のうち半分が働いているか働く意欲を持っております。また、別の統計でいえば、結婚している女性の半分がパートも含めて働いている、女性がどんどん社会へ進出している。だから、たまたま三世代同居という家庭があっても、実は年老いた親が体の調子が悪くなったときに世話をできる人手は家庭の中にいないということが始まっております。
　これは、実は日本だけの現象じゃないんです。先進国共通の現象でありまして、僕は三年ほど前に医療介護の問題を取材にヨーロッパをぐるっと会社で回らせてもらったときに、イギリスの保健省の局長をインタビューしていたときに局長が、イギリスではファミリーブレークダウンが問題になっているということを言われました。それを僕はこの家族の崩壊ということで使った言葉なんですが、そのときに局長にそのファミリーブレークダウンというのは何ですかとお聞きしましたら、僕が今言ったような現象を言われたわけです。
　つまり、ヨーロッパ社会ではスープの冷めない距離に家族がこれまでは住んでいたんだけれども、やはり経済が発展してきて、そして働き盛り世代がどんどん大都会に集中して、数百キロ離れた土地に年老いた親が残っているという現象が起きております。それはドイツでもスウェーデンでもフランスでも同じことを聞きました。ですから、これは日本社会で何かおかしなことが始まったとか、いけないということではなくて、経済が発達した先進国に共通の現象だというふうに考えなきゃいけないと思います。
　時間が過ぎてしまいましたから、そういう中でこれからの社会保障のあり方を考えていくという意味では、社会保障の必要性はますます高まっているということを最後に申し上げて、とりあえず終わらせていただきます。
　どうも失礼しました。