○神田参考人　おはようございます。愛知県知事の神田でございます。
　きょうは、こうした発言の機会をおつくりいただきまして、大変感謝を申し上げております。
　さて、早速、首都機能移転でありますけれども、これまで、さまざまな角度でこの問題については議論をされてまいりました。この特別委員会でも、たしか平成三年の八月に設置と聞いておりますけれども、歴代の委員長さんを初め委員の皆様方が御熱心にお取り組みをいただきまして、その経過については、心から地方として敬意を表したいと存じます。
　けれども、今、浅野知事さんもお話がありましたとおり、国民の中には、本当に移転になるんだろうか、今でもそんな疑念の気持ちがあるようであります。しかし、国会におきまして決議もなされ、法律の制定によって道筋もつけられたわけでありますので、どうか、国権の最高機関であるこの国会において、この問題にぜひとも道筋をきちんとつけていただき、かつ、政治というもののリーダーシップと指導力をぜひとも発揮していただきたいものだと心からお願いを申し上げる次第であります。
　それではこれから、お配りを申し上げております資料の中で横長の「首都機能移転は国土の中央へ」と大書きをした資料に従って、愛知県の考え方というものを順次御説明申し上げたいと存じます。
　まず、恐縮でございますが、資料の一ページ、「首都機能移転の意義と効果」というところをごらんいただきたいと存じます。
　言うまでもないことでありますけれども、現在の日本は、戦後を支えてまいりましたさまざまな行財政システムが硬直化いたしまして、時代の変化に的確に対応できない事態に逢着をいたしております。これは、先生方も大変御心配をいただき、熱心に御討議をいただいている点であります。しかも、今後、高齢化、さらに少子化というものがどんどん進展いたしますし、長引く不況の中で国民が将来に対して夢やら希望がなかなか抱けないというそんな状況に立ち至っているような気がいたしてなりません。こうした状況を何とかしなければならない、あるいは何か打開をしなければならないというのが恐らく国民の皆様方の素朴な願望ではないかと考えております。
　こうした閉塞状況を打開するためには、今さまざま議論されております地方分権あるいは行財政改革というものが極めて重要であることは十分認識しておりますけれども、やはりもっと根本的な意味での社会システムを変えていかなければならないと考えておりますし、それによってまた、国民一人一人の意識改革、さらにはライフスタイルの転換につながっていくものと考えているところであります。
　したがいまして、災害対策あるいは東京の一極集中、いろいろな首都機能の移転の意義は議論されておりますけれども、やはり最も重視しなければならないのは、こうした東京圏を中心とした社会構造から脱却し多極分散型の社会を真に実現し、その中で新しい社会のシステム、日本のありよう、将来への展望、そうしたものをきちんと築いていきたいというのが私どもの基本的な考え方でございまして、地方分権あるいは行財政改革というのもこれと相携える中で実現をしていきたいと考えているところであります。
　さて、それを前提にいたしまして、資料の二ページ、「首都機能移転は国土の中央へ」というところをお開きいただき、お目通しをいただきたいと存じます。
　そこで、どこへ首都機能を移転することが望ましいかということになってくるわけでありますが、東京圏の集中から脱却し新たな多極分散型の国土を真に築くためにはどこが最もふさわしいか、そういう視点で議論をする必要があるような気がしてなりません。
　その点、二ページの右側の図面をごらんいただいてもおわかりのとおり、新しい国土のグランドデザイン、新全総計画の中では、国土の中央はちょうど国土軸が四つが交わっているところでございます。したがって、この地域に首都を立地していただきますと、全国各地がこの四つの国土軸を介して直接に結びつきやすくなってまいりまして、いわば東京圏とはまた違う交流というものが沸き起こってくるような気がいたします。
　加えて、この地域は、ちょうど東日本、西日本の文化の接点でもあるわけでございます。さらに、現在、東海北陸自動車道の建設がどんどん進んでおりますけれども、こうした日本の中央横断軸を通じまして太平洋側と日本海側の両エリアが直接結びつき、交流も深まるという関係に地理的にもあるわけであります。
　したがって、こうした中央の地理的な条件、これはやはり重視していただきたいものと考えております。
　次に、こうした首都機能移転の実現には、言うまでもないことでありますけれども、何よりも国民合意が非常に重要であります。特に、最近の景気の低迷という事態を考えますと、首都機能移転によって過大な投資が行われるのではないかという不安、これは国民の中でもかなりの部分あるのではないかと想像もされます。
　そういう観点で言いますと、私ども愛知県を含む東海地域あるいは中央地域というのは、現在首都機能移転とは別に進行中の交通基盤やら都市基盤が十分活用できる地域ではないかと思っておりまして、移転という費用面においても低コストで実現ができるのではないか、そのように考えております。
　もとより、言うまでもなく、人口の分布からいいましても、ちょうど中央部分でありますので、国民にも非常にわかりやすい、御理解を得られやすいと考えているところであります。
　私どもはこうした国土の中央が移転先として大変望ましいものと考えておりますけれども、これまでいろいろな活動、ＰＲなどを行う中で、三重・畿央地域あるいは西日本全体の各経済界の皆様方ともそうした意味でのコンセンサスができつつありまして、経済団体におかれましても決議をしていただくなど、そうした西日本の盛り上がりというのも、徐々にではありますけれども、でき上がっているような気がいたしております。今後とも、そうしたよりよき展開をぜひとも続けていきたい、そんなふうに思っておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
　次に、具体的に愛知県へ首都機能が移転した場合、どのような都市像、首都像というものが描けるかという点についても若干触れさせていただきたいと存じます。これはお手元の資料の三ページをごらんいただきたいと存じます。
　先ほども少し触れたことでありますけれども、私どもの地域は現在、全国的にも交通ネットワークが非常に整備をされたいわば要衝の地にございます。現在それに加えて、中部国際空港あるいは第二東名・名神あるいはそのほかのインフラなど、着々と進んでいるところでありますし、少し先のことにはなりますけれども、将来、リニア新幹線という構想も今鋭意研究が進められております。
　特に、首都ということになりますと、国際政治機能というものがすこぶる重要であります。そのためには、やはり海外との航空路線というものを看過することはできないと考えております。現在、名古屋にあります名古屋空港、これはアジアや欧米諸国を初めとする世界三十三の都市と結ばれておりますけれども、それに加えて二〇〇五年の開港を目指して現在中部国際空港の建設の準備に取りかかっております。したがって、世界に開かれたという意味でも大きなインフラが機能を発揮するのではないかと考えております。
　それから、愛知県の候補地でございますけれども、それぞれ独自の都市圏を形成しながら名古屋の大都市機能も利用できる絶好の位置にあると考えております。先ほど浅野知事からもお話があったわけでありますけれども、首都を建設するためにはやはりそれだけではなかなかインフラが足らなかったり機能が不足したりいたします。そうしたものを補完するという意味で、適当な距離と適当な規模の自立的な都市が愛知県の候補地の周辺にはあるということも十分御理解をいただいていい点ではないかと考えているところであります。特に、これは建設費のコストにもつながってくることであります。
　また、首都として十全な機能を世界に向けてあるいは国内に向けて発揮する場合には、やはり文化面におきましてもさまざまな機能を有することが必要でありますけれども、こうした、周辺に、適当な距離にあります都市の機能というものを有効に活用するということもこれからは十分視野に入れていかなければならないのではないだろうか、そんなことを考えているところであります。
　また、新しい都市を建設する上で、私どもがやはり忘れてなりませんのは、二十一世紀が環境が重視される時代を迎えるという中で、やはり自然との調和、あるいは環境の負荷が比較的低い、そうした都市像を描かなければならないと考えております。
　現在、愛知県では、瀬戸の南東部で、これも二〇〇五年の開催を目指しておりますけれども、国際博覧会の計画が進んでおります。これは自然との共生ということを一大テーマにいたしておりまして、そこでさまざまな技術あるいは人類の知恵というものを結集して、今その準備を進めておりますけれども、そこでの経験あるいはそこで蓄積された技術、あるいは思想、哲学といったものを新しい都市の建設の中でこれから少しでも生かしていくことができるのではないかと思っております。この点もぜひともアピールをしたいと考えております。
　また、あわせて、この愛知県を含む東海地方というのは伝統と歴史のある物づくりの地域であります。新しい技術の集積というものもどんどん進んでいるわけであります。我が国の大きな特色は、やはりこの物づくりというところで発展してきたような気がいたしておりまして、この点につきましても、二十一世紀のモデル都市を建設するという意味で有利に考えていただいていいのではないかと考えているところであります。
　時間が残り少なくなってまいりましたので、最後になりますけれども、本県の候補地の概況について、若干だけ触れさせていただきたいと思います。
　資料の五ページでございます。二つの地域についてここに掲載をいたしております。また、これは先生方にお目通しをいただきたいと思いますけれども、特に西三河北部地域につきましては、これは岐阜県の東濃地域と隣接いたしておりますので、これからこの計画がもし進むとすれば、やはりそうした連携も視野に入れていかなければならないと愛知県としても考えておりますし、なお、この地域については、まだ当特別委員会の先生方に御視察などをしていただきませんので、もし機会があれば、直接現地をごらんいただき、御案内をさせていただきたいなと考えているところであります。
　また、東三河南部地域でありますけれども、これも地図でごらんいただきますとおり、静岡県と大変近い距離にございます。したがって、この点につきましても、静岡県との連携も十分視野に入れていきたい、そんなことを考えているところであります。
　いずれにいたしましても、首都機能移転は新しい日本の幕あけを象徴する歴史的な大事業だと考えておりまして、先ほども浅野知事のお話のとおり、百年、二百年、三百年先まで十分見越して、展望して事業を進めていかなければならないと考えております。私どもも、こうした大事業をぜひともやり遂げなければならない、そんな積極的な気持ちで県としてもこれから取り組んでまいりたいと考えておりますので、どうか、この特別委員会の委員長さんを初め委員の先生方のなお一層の御指導と御助言を心からお願いを申し上げ、これで発言を終わらせていただきます。
　御清聴ありがとうございました。（拍手）