○岩永委員　おはようございます。自由民主党の岩永峯一でございます。
　きょうは、委員外ではございますが、差しかえをいただきまして、私の思いと、それから、自由民主党の中で街並み景観小委員会というのがございまして、私がそこの委員長をしてこの法案の作成に携わってまいりましたので、その思いを申し上げて御質問させていただく次第でございます。大臣、よろしくお願い申し上げます。
　私は政治生活三十周年になるわけでございますが、政治をしているというのは、一つには、何か自分の思いを地方なり国にぶつけたい、そして、自分を通じて何らかのすばらしい地域形成、国家形成がなされたら、こういう高邁な理想を持ちながら政治をしているわけでございまして、きょう御参加いただいている委員の先生方もそれぞれの目的を持って御活躍いただいていることだろう、このように思うわけでございます。
　特にその中で、自分らの時代だけではない、やはり我々の子供や孫たち、子孫のためにいいものを残したい、そういった思いを持って働き、そして活躍し、努力しながら日々を積み重ねているのではないか、このように思うわけでございます。これは政治家だけではなしに、すべての国民に言えることだ、このように思っております。
　私は、政治をいたしまして幾つか私自身の目標があるわけでございますが、その中の最も大きな目標の一つに美しい国土の形成というのがございます。これは、常々、自分が目にする景観が自分をいやし、生まれ育った国土に誇りが持てればと考えてまいりました。そして、後世にすばらしい都市景観や美しい田園風景を送り継ぐことができる仕組み、すなわち、今回提案されている景観法をつくり上げたい、こういう思いからでございました。
　特に、自分の国にいるときにはそう気がつかないわけでございますが、外国から帰ってきたときには、本当に今の日本の景観に違和感を覚え、そして幻滅を感じる、そんな思いが強くなってまいります。
　そんなことで、ちょうど八年前、国会議員に当選したときに、早速、都市局の局長さんや課員の皆さん方と、ともかく景観についての勉強会をやろうじゃないかということで、当選してすぐ、そういう思いで勉強会をやりました。今も八年前の私のホームページを開いてまいりますと、その当時一生懸命にその思いをぶつけていたのが赤裸々に出てきて、大変楽しい思いをしている次第でございます。
　その中で、ちょうど自由民主党の中に国家戦略本部というのがございまして、私自身が、総理経験者や総裁経験者等々が居並ぶ皆さん方の中で私自身の思いをぶつけましたら、本当に多くの先輩の皆さん方に共感をいただきました。そして、この日本の景観形成については多くの先輩の皆さん方が何年も何年も実は挑戦されたという歴史的ないろいろなお話もお聞きをいただいたわけでございます。亀井静香先生なんかは、わしらはもう命がけでやったんだ、しかしながらそれができなかった、おまえ、やれるものならやってみろ、こういうような激励までいただく。森先生にも、本当に多くの先輩の先生方がやはりこの思いを持っておられたというのは事実でございまして、日本の国を愛する気持ちというのをそのときにつくづく感じたわけでございます。
　それで、早速、自由民主党の中の国土交通部会に街並み景観小委員会というのが設置されまして、そして、不肖私がその委員長を務めさせていただくことになりました。
　いよいよ私の夢が具体的に動くことになりまして、小委員会では、我が国の景観について問題意識をお持ちの先生方三十数名、委員としてお集まりをいただき、合計九回に及ぶ委員会を開催したわけでございます。
　その委員会の中では、当然、国土交通省、当時の竹歳審議官初め、皆さん方から多くの景観に対する意見聴取もいたしましたが、むしろ、この間ここで参考人質疑をされました東大の西村教授だとか、そして阪大の鳴海先生だとか、そういう学者、有識者も大変たくさんお越しをいただいてヒアリングをいたしました。それから外国からもお越しをいただいて、ドイツからはベッティーナ・ラングナーという建築デザインの所長さんもお越しをいただき、海外の実情もずっとお聞きしたわけでございます。
　また、きょうは奥村先生や三日月先生が御出席をいただいておりますが、滋賀県というのは景観に対する意識が大変高うございまして、我々、県会議員の当時から景観条例というのをつくりました。そういう、私の県からだとか京都だとか、景観を代表する松本だとか倉敷だとか、そういう自治体からも来ていただいて、そして相当な議論を深めてまいり、勉強を進めてまいったわけでございます。
　その中で、我々は六つの提言を実はまとめました。
　その提言の一つは、景観政策を今後の我が国の重要な施策として位置づけ、推進を図っていくため、景観に関する基本理念、各主体の責務、良好な景観に関する規則誘導方策、地方公共団体や住民、ＮＰＯが景観に関して協働できる仕組みを盛り込んだ総合的な法制を制定すべきだ、これが一つでございます。
　二つ目には、地域の景観に調和した良質な屋外広告物の表示、掲出を図っていくため、簡易除却制度の拡充、屋外広告物の適正な運営の確保等、屋外広告物制度の充実を図るべきである、こういう提言を二つ目にしました。
　そして三つ目には、良好な景観を形成するための重要な要素である緑に関する制度を充実すべきである、都市公園の整備及び緑地保全、緑化の総合的推進、都市近郊の里山の緑を保全する制度の充実等の施策を講ずべきである、こういうことが三つ目です。
　四つ目には、一番大きな課題として、公共空間における景観阻害の大きな要因である電線、電柱について、無電柱化の一層の推進を図るべく、幹線道路に加え、歴史的町並みを保全すべき地域など、沿道景観の整備が望ましい非幹線道路における電線類の地中化の推進や効率的でコンパクトな電線共同溝の開発、適用などを積極的に行うべきである、これが四つ目でございます。
　五つ目には、良好な景観を保全、整備していくためには、土地利用規則や建築基準関連制度による規制誘導に加え、積極的に国民、地方公共団体等を支援していくことが必要であることから、景観形成を推進するための関連する予算措置の整備拡充、税制優遇措置などの、景観を構成するために必要な支援措置を講ずるべきである。
　そして六つ目に、道路、河川、公園、公共建築物の公的施設には、重要な景観形成要素であることから、国等の事業実施、管理に当たっては、地域のすぐれた景観形成に資するよう十分配慮すべきである、こういう六つの提言をいたしました。
　それに呼応して、大変私はうれしかったのは、当時、この法律は議員立法で出したい、このように思っておりましたし、すべての仲間でその準備をしていたときに、相呼応して国土交通省が美しい国づくり政策大綱を公表されまして、その中で初めて景観に関する基本法制等の制定が位置づけられて、そして緑地保全、緑化推進策の充実、屋外広告物の適用等もあわせて示されたものであります。
　これは、国土交通省が我々の委員会に常時出席して、そしてその必要性を感じられて行われたものであります。ただ、この中で大変大きな要素は、青山事務次官が八年前に河川局におられたときに、ともかく日本の景観をすばらしいものにしていくことは私の官僚としての生命でもある、こういうような話をされて、そして今回、あたかも事務次官になられて、次官としてこの景観に対する大きな推進力になったことも事実でございますし、美しい国づくりという、本当にすばらしい、景観に対する当時の青山事務次官の論文も、私、何度も読ませていただいたわけでございます。もちろん、竹歳局長初め職員の皆さん方の大変立派な努力もありまして、そしてそれに相呼応して今回の法律に私はかかわったものだ、このような気持ちを持っております。
　私は、この景観法は我が国にとって画期的な法律であると考えておりまして、党におけるこうした活動経緯もあって景観緑三法が今国会に提出されたことを大変うれしく思っておりますし、私自身も、これに携わりましたことに対して、本当に議員冥利に尽きると言っても過言ではない、このように思っている次第でございます。
　そこで、特に今回、私は、広告塔、電柱、農村風景、それから、この条例を通じて国民意識の高揚、こういうものがどうなるかということが最終のキーポイントだ、このように思いますので、そのことについて質問をしたいと思います。
　戦後、我が国は、経済効率を重視し、我が国固有の美しい町並みや田園風景を保全する努力を怠り、多くのすぐれた景観を失ってまいりました。特に、バブル経済に日本国じゅうが踊った時代には加速度的に町並みが崩れ始め、安定成長時代に至った今日、やっと景観の大切さが見直されるようになったのは偶然ではないかと考えております。
　まず、大臣、こうした私どもの思いを今回法律におつくりいただいた大臣の御尽力に私は心から敬意を表します。ひとつ、大臣自身がこの景観法に対するお気持ちをどのようにお持ちか、大臣の思いを国民に向けてお訴えいただきたい、このように思います。