Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○後藤博子君　ありがとうございます。国民新党の後藤博子と申します。今日は、ちょっと途中抜けまして大変申し訳ありませんでした。
　今、今日はもう質問をよしておこうと思ったんですけれども、今先生が、三和参考人がおっしゃったように、私たちも、もちろん私たちも団塊の世代でこれからどんどん年を重ねていくわけですけれども、今、男性は老後はどう、まあ老後というか社会からリタイアしたときにどう生きていくべきか、じゃ奥さんはどう生きていくべきか、じゃその子供はどうなのかこうなのかという、こう交互に見ていく要素が多いんですけれども、じゃ家族ということであれば、家族の幸せ指数みたいなものがないんだろうかとずっと思っていまして、それぞれ健康であることはもちろんすばらしい。しかし、健康であっても、先ほどおっしゃったように、家の中がぎくしゃくしていたら何にもならない。じゃ、その一番最小単位である、形成しているこの家族というもの、今すごく、家族の崩壊だとかそのつながりだとか親子の関係とか、兄弟でさえも殺し合うような時代になってまいりました。
　そういうときにそれぞれが、お父さんが幸せ、お母さんが幸せということではなくて、家族がどうあれば幸せかということに視点を置いて、家族の単位で何か物事を考えられるような、家族の今言ったように平和的な指数がどうあれば日本はどういいのかというようなこと、私もなかなか深くまだ研究しておりませんけれども、家族単位で何か一つの幸せのものを達成できるようなことがもうもっともっとこれから逆に必要になってくるんじゃないかと思うんですけれども、十分でないかもしれませんが、その辺についてのお考えはおありになるでしょうか。よろしかったら、三人の先生方にお尋ねしたいんですけれども。
　よろしくお願いいたします。
○会長（清水嘉与子君）　それでは、お三人の先生ですね。
○後藤博子君　はい、一言ずつでいいです。
○会長（清水嘉与子君）　それでは、いかがでしょうか、まず日野原参考人からでよろしいでしょうか。
○参考人（日野原重明君）　年を取りますと、残るのは女性の方が残るんですよ、男性よりも七、八歳。ですから、女性の方が強いんですね、その生活力は。ですから、私はこの運動には夫婦で一緒に入ってくださいと言うんですが、だんだん健康が悪くなって、積極的にできなくなるのはもう圧倒的に男性が多いんです。それで、そのときに、御婦人は未亡人になると猛烈に元気になって、そうして活躍をされるんで、私は、女性、高齢者になりますと女性の良さが、もう御主人も遠慮なしに本当にやりたいだけやろうというふうな、後、そういう未知の世界が残っているということを、女性は、やはり初めから覚悟した方が私はいいと思いますからね。以上。
○後藤博子君　ありがとうございました。
○参考人（三和清明君）　先生がおっしゃっていましたそのとおりでございまして、家族という意味で考えますと、私自身の実感なんですけれども、一つは女房は理解をしてくれたと。問題は子供ですね。子供がどう理解するかということなんですけど、やっぱりそこに、先ほど平野先生がおっしゃったけど、金銭は余りないわけですね、ボランティアなんかやっていますと。やっぱりそこでは精神的な満足感しか自分はないわけですね。そういう達成感ですね。そうなると、やや宗教的な話、別にそんなつもりはないんですけど、人に喜ばれるという姿をやっぱり見ておるわけですね、子供は。そうすると、もう最初はまあちょっと変な感じをしていましたけど、娘や息子は勤めておりますから、現実としてはそのことがだんだん理解をしてくるわけですね。そうすると、家の中は何か丸く収まるというふうな感じ。最初は教育論になるんでしょうけれども、そういうことをやることが、感謝の心で世の中に少しでも役に立てばという気持ちがその家庭にできれば、そういう家庭がたくさん増えれば世の中はもっと良くなるんじゃないかなと、こんな実感でございます。
○参考人（平野茂夫君）　若輩ですから、先生方みたいにうまく、分かりにくいわけですけれども、私はやはり今の御家庭の幸せというふうなことは、それぞれがやはり自由な、束縛から、経済を調えなきゃいかぬというものから、多くの方はそれから解放されるわけですから、それぞれの生き方というものを自由に選ぶということができるとするならば、私はやっぱり御主人は趣味の世界に入るなり、そして働くことが僕の人生であれば、そうしてそれぞれがその間は余り束縛しない、そういうふうなことが大事かなと思うんですね。
　そういうことの中で、私は人間というのは数学、科学技術の世界なんかは一足す一は二なんというふうな法則が決まっておるわけですけれども、人間は、人間の生き方に一足す一は二というのがあるのかな、ないのかな、多様性を追求する余りに、個人というものを追求する余りに、おれはおれ、おまえはおまえというふうなことで、百人おったら百人の生き方があってもいいのかなという、生き方はあってもいいんですけれども、どういうふうな幸せというものを自分がつかみ、それをもって家庭や会社や社会という、そういうところにその生き方をやっぱり醸成するのかなといったときに、やっぱりこの生き方の原則、一足す一は二まではないにしても、夫婦げんかしても夫婦げんかの結局決着の仕方が分からないから離婚をしてしまうというふうな、そういうことの中からすると、やっぱり人間の生き方というのはどういうものであるかということを改めてここで歴史の中から、あるいは日本人が日本人としてここへ、ここまで民族として残ってきた中のずっと教えなんかを見てみますと、例えば論語あり、大学があり、孟子がありなんというふうな、そういうふうな影響を相当受けているというふうなことの中に、日本人というのは、寺子屋で学んだそういうふうなことというのが日本人の、中国からいただいた教えを日本人流にやっぱり消化をして、現在の日本人、例えば武士道とかそういうものに、そして残っているわけですよ。そういうことに我々は特に、高齢者はそこに気付いて、それを単なる宗教だとか精神ではなくて、改めて人間の生き方の、人間の生き方はどういう生き方が大事なのかなということを改めてここで考えていって、夫婦もそういうふうな家庭をつくろうという、ここをやっぱり私はつくる上で、特に六十を過ぎた、そういう人生の学習の中から、それはこうだ、こうではないかと、子供に何を残すのか、孫には何を言うたらいいのかということは、きっとそういう議論の中から気が付くと思うんですね。
　私は、そういうふうな精神作興を大いに、そういうふうなことを考える時間というものを夫婦が自由に生きつつ改めて学習し直すということが家庭にとって、それから会社にも、社会にとっても望ましいのかなと思いますね。
○会長（清水嘉与子君）　よろしいでしょうか。
　再度、はい。後藤さん。
○後藤博子君　はい。ありがとうございました。
　今本当に元気な、失礼ですけどお年寄りなんということではなくて、社会にこれだけ影響を及ぼすような六十五歳以上の方々が今のこの社会、日本社会を背負っていると思うんですね。今非常に混沌とした中で、人間関係、先ほど言いましたように、今私たちは六十五歳以上の方々に是非かじを仕切り直しで取っていただいて、この今病んでいる日本を何とか健全な社会へと持っていっていただくためのお力を是非よろしくお願いいたします。
　今日はありがとうございました。
○会長（清水嘉与子君）　それでは、坂本由紀子さん、どうぞ。
　どうも失礼しました。じゃ、日野原参考人。
○参考人（日野原重明君）　今の家族のことですね。私は、今度六十を過ぎてから就職をしてやる人も、六十までの日本の社会というのはやはり会社ですね。その職場中心で、家族が一緒に食事ができるようにちゃんと帰れるとか、休暇が取れるということはないわけですよ。もう家族は無視される。これが一番子供の教育には良くないんで、この二人の参考人の方々に、家庭で決まった時間に食事ができるように、残業するとかあるいはどうこうでなくて、そして、やはりパーティーをするときには奥さんも呼ばないと。もう日本は職場です。昼も同じ人、それから何でもパーティーでも同じ人ですね。非常に狭いんです。いろんな人と交わるためには、やはり家族のパーティーが会社でもやって、その奥さん同士が友達になるというふうな、そういう今の若い会社では欠けていることをこの皆さんのことで具現をしていただければ非常にいいと思います。
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　それでは坂本由紀子さん、どうぞ。
○坂本由紀子君　自由民主党、坂本由紀子でございます。
　今日は三人の参考人の皆様に本当に貴重なお話を伺いまして、ありがとうございました。感謝申し上げます。
　日野原先生には、私たち日本人にとって理想の生き方をしていらっしゃるように思いまして、だれもが日野原先生のように本当に長寿で常に新しいことに向かって生き続けられたらいいなと思います。本当にそういう人生ができる秘訣といいましょうか、今日のお話の中にもいろいろございましたが、心掛けておくといいというような御示唆をいただけると有り難いと思います。
　それから、三和参考人にお伺いしたいんですが、このＮＰＯを立ち上げるときに、具体的に最初に声を掛けられた方というのはどういう方たちだったんでしょうか。何か活動を一緒にしておられた方とか、あるいは地域が一緒だった方とか、そのきっかけの最初のところを教えていただきたいのと、何年かやっていかれる間に、その会員の拡大はどういう手だてで拡大の道をつくっておられたのか。こういう活動というのはどこの地域にとっても私は望ましいことだと思うのですが、なかなか、望ましいと思っていても、そう現実に広がっていないのが事実であります。
　具体的に、どうしてうまくいったのか、どういうことで広げられたのか、あるいは、中には苦労されたこともあると思うんですが、どんな御苦労があってそれはどういう形で乗り越えていかれたのか、ちょっと参考になるようなことを教えていただけると有り難いと思います。
　それから、平野参考人には、何歳までも働ける、今度雇用対策法の中で採用について年齢制限をしないというようなことが盛り込まれて国会に提案されることになっておりますが、だれもがエージレスで働けるということはすばらしいことだと思いますので、ただ、利益を上げていかないと会社としては更に雇用を増やすことはできないと思いますが、そういう会社を経営するに当たってどこに一番御苦労されているかという点がありましたら教えていただけたらと思います。
　以上です。
○会長（清水嘉与子君）　では、まず日野原参考人にお願いします、生き生き、長生きできる秘訣ということでございますが。日野原参考人、どうぞ、長生きできる秘訣ということで。
○参考人（日野原重明君）　やはり五年、十年、十年先のゴールをやっぱりつくらないと。そして、私たちは人間ですからミステークやいろんなことがありますね。そういうふうなものを長生きしないと私たちは補うことができないんですよ。ですから、余生を楽しむよりも、今の中で十分でなかったことを長生きによって私たちは具現をするという、そういう意味で、プロダクティブな考えで生活をすれば私は、終わり良ければすべて良しというシェークスピアの題のように、最後が大切ですね。そういう意味で、十分でなかったら長生きして何か、だから延長戦に持っていきなさいというふうなことなんです。
　先のことをやはりお互いに話すような友達関係が必要、今でなくて、もっと先を。そして、大きなことには一緒に協力しましょうといって良い友達になるという、その良い友達を探すことがやはり生きがいを持ってこれ生きられると思いますし、同時に、子供や孫に上手にタッチをすることですね。ああ、あんなおじいちゃん、おばあちゃんだったら本当にいいなということですからね。
　私は、小学校に行って高い台に足を上げるんですよ。そうすると、おじいさん、おばあさんといったら何歳と言ったら六十三とか七十言うんですよ。私は九十五でしょう。昔ハイジャンプをやっていたでしょう。だから足はずっと上がるんですよ。そうすると子供は、何歳まで生きたいと言うと、百歳、百十歳生きたいと言うんです。やっぱりモデル、それが必要なんですね。そういうようなやはり若い人にも達することが必要です、そうして達成感というのが。
　だから、エスカレーターでも絶対に乗りませんよ。エスカレーターに乗っているジャンパーを着た若い人があれば、それよりも先に行こうとだあっと上がって、そうすると下から静々と上がるとやったなあというような気持ちになるんですよ。すべてのことに対してやっぱりそういう目標を持つことが必要です。
○参考人（三和清明君）　ざっくばらんに申し上げてよろしゅうございますか。
　まず一つは、ＮＰＯが、活動のきっかけなんですけれども、これは先ほどもちょっと一番初めに申し上げましたが、市の行革の懇談会があったんですね。そのメンバーなんです。私どもあいの会のパンフレットを見ていただきましたら後ろに理事が載っておりますが、その方たちが非常にいい方でございまして、女性もおられて、そこがきっかけになったと。非常にそういう意味では、言葉は悪いですけれども、地元の知名人という感じがありまして、相撲で申し上げますとタニマチというんですかね、そんな感じで、会の信頼度が非常に高まったというのが一つです。
　それから、二番目の会員の拡大でございますが、具体的には何もしておりません。ただ一つだけ、十四年の十月だったと思いますが、堀田力先生に講演会に来ていただきました。このときにたくさんの人が集まりました、結果としては。それで五百何人の大ホールが一杯になりまして、これがきっかけで、ちょうど私がそれを、だれもそれを主催する人がいなかったのでやりました。そのときにどっと地域の女性の方が入ってこられました。これは一つ。それ以外はもうすべて口コミでございます。
　それから、どうしてこうなったかというのは私も分かりません。私が思いますのは、余りこんな言葉は言うたら語弊ありますが、やっていることに私利私欲がなかったことと、それから常に相手の立場に立ってボランティアをしていたと。いわゆる専門語、専門用語で言えばマーケット・インという発想でしょうか。とにかく顧客満足ですね、それに徹したことかなという感じがいたしております。
　苦労していますのは、会員のコミュニケーションなんですね。どうしてもばらつきというんか、いろんな人が出てくるわけですね。それをどうやって前へ進めていくかということですが、これは基本は絶対無理をしないと、一人一人が、時間と体調をですね。そういうものは無理をしないでやってもらうと。依頼が来た、依頼が来たことに対して、いったん受けはったらもう完全に、ドタキャンはせぬといてくださいと。相手に迷惑掛かりますからね。そんなことで、それから、やるときには家族の一員としてやってくださいと。この三つしか言うておりません。
　そういうことで、無理をしないで自然で流れておりますので、一切無理を、押し付けをしておりません。請けでしていますので、そういう意味では口コミが広がっていったんかなというふうな感じがいたします。
　以上でございます。
○参考人（平野茂夫君）　お答えします。
　汗の報酬はやっぱり利益なんですね。利益を求めない事業は事業じゃないんですね。やはり工夫をし、努力をして、その成果はやはり利潤という形で会社は手にするわけですね。それがなければ無秩序な集団ですよ。規律のないやっぱり事業といいますか組織ですよね。これは駄目ですよ。マイスター60は利益を徹底的に上げるんです。上げた使い方がこれまでの事業会社と違うということをマイスター60の新しいコンセプトに私はしておるんです。
　親会社が、マイスターエンジニアリングが六十歳定年です。七十歳まで雇用を延長すれば、それで雇用の継続をできるわけですけれども、六十までの方と六十過ぎた方の人生に対する生き方の違いがあるんですね。
　六十までは大いに稼いで、家を建てて、子供を教育して、偉くなってと。しかし、六十を過ぎるころから、そうじゃなくて、僕の人生の、私の人生のある生き方というものを、あきらめじゃなくて達観をするんですね。家が持てなくても、貧乏人でも、こういう言い方は失礼かもしれませんけれども、たとえ貧しくても、お金があっても、六十を過ぎるころから、僕の人生はあきらめじゃなくて達観をするんです。そういうときに精神が昇華過程に入るんですね。
　そういう方々がマイスター60は集まる会社ですから、その方たちが大いに稼ぐんだということであれば、その報酬を大いに上げて、そして皆さんに月給を上げるということですけれども、そうじゃない、一つの句読点を打っていますから、僕は夫婦が健康であればいいという方が、そういう方がだんだん集まってきていますから、そうすると、上げた利潤は、そういうふうにだんだん資産価値を増やしていくんではなくて、あと幾ばくも場合によってはない、早く亡くなる方もおるし、そういう方々の、人生の生き方が違うんですから、その方々が望むことというのは、やっぱり元気で働ければいいんだというふうなことからすれば、そういう世界を広げる。
　ですから、上がった利潤は、先ほど先生からお話がありましたけれども、奥様同伴のパーティーをやっています。奥さん、皆さん来てください、どうぞ来てくださいと。御主人と奥さんと、奥さん同士が話し合って、そういうふうな福利厚生行事に使っておるし、それ以上に使っておるのは、雇用の創出のために営業所をつくっているんです、あちこちあちこち。
　雇用を増やす、上がった利潤で雇用を増やすために使っている、厚生に使っているということで、株主さんに配当を余計にするとか、とかいうことをしない。ですから、ステークホルダーに万般に配分するという、これが普通ですよね、株主にも社会にもと。我々は納税もきちっとしていますよ。していますけれども、主に雇用の創出に上がった利潤、上がった利潤はそこに使っているというところがうちの特徴です。
　ですから、利潤はきちっと上げています。損をする事業はしないように努力しています。
○会長（清水嘉与子君）　それでは、最後でよろしいでしょうか。狩野安さん、どうぞ。
○狩野安君　自民党の狩野でございます。
　私は質問ではございませんで、三人の先生方のお話を今日聞かせていただいて、大変私自身が、個人的ですけれども、大変感動を受けました。
　私事ですけれども、私、今年で七十二歳になりますので政界を引退するということでございまして、先ほど、日野原先生のお話じゃありませんが、未亡人は元気で、だんなが亡くなった後はすごい元気が出るって言われましたけれども、私も十五年間元気で未亡人として頑張ってまいりました。
　これから政界を引退して、私自身は言葉の中で、第三の人生をこれから私も歩み始めますということで、形で皆さん方に報告をさせていただいたんですが、私の第三の人生というのは一体どういうふうに過ごしたらいいかなということが私、今一番思い悩んでいたところでしたので、先生方のお話を聞きながら、何となく自分のこれから先十年、二十年、日野原先生のお話ですと二十年、三十年先のことが目にというか思い浮かべというか、考えることができたような気がいたします。本当に私自身すごく目が覚めた気がいたしまして、これから第三の人生をどんなふうに生きようかという、そういう自分の生きざまが分かってきたということで、本当に心から感謝申し上げ、それはもう、本当に質問ではございませんので大変あれですけれども、私自身は今日の三人の先生方のお話を聞いて目が覚めたような思いもいたしますし、今度何か新老人の会というものができたそうでございますので、まだまだ私の年代ではジュニアということですので、いろんなことで私もこれからも頑張っていきたいと思っております。
　本当にありがとうございました。
○会長（清水嘉与子君）　ありがとうございました。
　私自身も新老人の会のジュニアの会員の一人でございます。
　質疑も尽きないようでございますけれども、予定の時間もそろそろ参りましたので、以上で参考人に対する質疑を終了させていただきたいと存じます。
　参考人の皆様方、本当に今日は長時間にわたりまして大変貴重な御意見をちょうだいいたしまして、ありがとうございました。たくさんいただきました御示唆、御意見につきまして、今後の調査の参考にさせていただきたいと存じます。本調査会を代表いたしまして厚く御礼申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
　次回は来る二月十四日午後一時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時五十三分散会
平成十九年二月六日（火曜日）
　　　午後一時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第五号
　　平成十九年二月六日
　　　午後一時開議
　第一　平成十八年度一般会計補正予算（第１号
　　）
　第二　平成十八年度特別会計補正予算（特第１
　　号）
　第三　平成十八年度政府関係機関補正予算（機
　　第１号）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一より第三まで
　一、地方交付税法等の一部を改正する法律案（
　　内閣提出、衆議院送付）
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　これより会議を開きます。
　日程第一　平成十八年度一般会計補正予算（第１号）
　日程第二　平成十八年度特別会計補正予算（特第１号）
　日程第三　平成十八年度政府関係機関補正予算（機第１号）
　以上三案を一括して議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。予算委員長尾辻秀久君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔尾辻秀久君登壇、拍手〕
○尾辻秀久君　ただいま議題となりました平成十八年度補正予算三案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　補正予算の内容につきましては、既に尾身財務大臣の財政演説において説明されておりますので、これを省略させていただきます。
　補正予算三案は、去る一月二十五日、国会に提出され、二月一日、財務大臣から趣旨説明を聴取した後、衆議院からの送付を待って、昨日五日、安倍内閣総理大臣及び関係各大臣に対し、質疑を行いました。
　以下、質疑の若干につき、その要旨を御報告申し上げます。
　まず、「安倍内閣の構造改革に取り組む決意はどうか」との質疑があり、これに対し、安倍内閣総理大臣より、「小泉政権発足当初は負の遺産があり、その解決のために様々な構造改革に取り組んできたところである。それによって、一時的には銀行の不良債権が拡大し、景気が厳しい状況になったこともあったが、強い信念を持って改革を推し進めた結果、不良債権問題は解決し、景気の回復につながってきたと考えている。これからは負の遺産への対応ではなく、新しい未来を切り開き、美しい国の実現に向けて、更に強い信念を持ち、改革を推し進めてまいりたい」旨の答弁がありました。
　また、補正予算について、「今回の補正予算では、財政健全化を進めるほか、必要性、緊急性の高い経費を盛り込んでいるが、その全体像はどうか」との質疑があり、これに対し、尾身財務大臣より、「歳入面では税収が当初予算の四十五兆九千億円から五十兆五千億円へと四兆六千億円増加する見込みとなる一方、歳出面では国民の安全、安心を確保する観点から災害対策、障害者自立支援法を円滑に導入するための予算など、必要性、緊急性の高い経費を計上した。増加した税収はできる限り財政健全化に充てることとし、国債発行額を三十兆円から二十七兆五千億円へと、過去最大の二兆五千億円減額するほか、昨年度に続いて、十七年度決算剰余金の全額九千億円を国債の償還に充て財政健全化を徹底することとした。他方、国民の安全、安心に向けて災害対策、障害者自立支援の円滑化や森林整備など、国民生活に密着した補正予算を編成したところである」旨の答弁がありました。
　質疑は、このほか、沖縄米軍基地問題、地方の行財政改革、学校施設の耐震化、地球温暖化対策、救急医療制度、新型インフルエンザ対策など、多岐にわたりましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
　質疑を終局し、討論に入りましたところ、自由民主党及び公明党を代表して澤理事が賛成の旨、意見を述べられました。
　討論を終局し、採決の結果、平成十八年度補正予算三案は全会一致をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　三案に対し、討論の通告がございます。発言を許します。坂本由紀子君。
　　　〔坂本由紀子君登壇、拍手〕
○坂本由紀子君　私は、自由民主党、公明党を代表して、ただいま議題となりました平成十八年度補正予算三案に関しまして、賛成の立場から討論いたします。
　初めに、本補正予算は国民生活上の喫緊の課題に迅速に対処するため編成されたものであり、この審議に当たり、与党からの再三の呼び掛けにもかかわらず、野党議員の皆さんが欠席されたことは誠に残念なことです。国会での審議を拒否することは、国民に対する立法府の一員としての責任を放棄されたものと言わざるを得ないことを冒頭に申し上げます。
　我が国経済は、地方経済や中小企業ではなお厳しさが残るものの、全体としてはほぼ順調に景気回復過程を歩んでいます。かつての高度経済成長期のイザナギ景気を長さにおいて超える長期の回復を続け、今後、地方経済や中小企業、そして個人消費にも回復感が広がってくるものと期待されます。
　政府の経済見通しによりますと、名目ＧＤＰ成長率は、平成十八年度の一・五％が平成十九年度には二・二％に高まるものと予測されています。また、企業収益に関しても、例えば日銀短観によると、全産業の経常利益は、平成十七年度の一二・三％の増益に続き平成十八年度も四・七％と、比較的堅調な伸びが見込まれています。このような好調な経済活動を背景に税収の増加が続いており、平成十八年度補正予算では四兆六千億円もの増収が見込まれております。
　一方、我が国の財政事情は極めて厳しい状況にあり、先進主要国の債務残高の対名目ＧＤＰ比率は一〇〇％を大きく下回っているのに対し、我が国のそれは一七六％と際立って高く、財政の健全化は待ったなしの状況にあります。
　このような環境を背景に、今回の補正予算では安倍内閣の財政再建に向けた強い姿勢が示されているとともに、災害対策の充実やいじめ対策など緊急かつ重要な施策について適切かつ十分に手当てされるなど、大いに評価できる内容となっております。
　以下、補正予算に賛成する主な理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、財政健全化が確実に進められている点であります。
　今回の補正予算では、国債発行額は過去最大の二兆五千億円の減額が行われております。また、平成十七年度決算剰余金について、法律では二分の一以上を国債等の償還財源に充てることとされていますが、九千億円全額を国債償還に充てることとしており、財政再建を積極的に進めようとする安倍内閣の強い姿勢がうかがわれます。
　賛成の第二の理由は、国土の保全が図られていることであります。
　安全、安心な「美しい国、日本」の創造につながるものであり、総額で八千七百八十四億円の災害対策費が計上されています。昨年の梅雨前線豪雨や秋に発生した豪雨、波浪などによる被害に対して、早期復旧と再度の災害防止等に万全を期そうとするものであります。
　同時に、学校などの建物の中には、地震の際に倒壊する危険性の高いものがあり、生徒の安全確保のみならず、災害時の緊急避難場所を確保する観点からも、緊急にその耐震化を実施するものであります。新学期に間に合わせるには春休み期間中に工事を施工する必要があり、補正予算の一刻も早い成立が求められるところであります。
　賛成の第三の理由は、我が国の社会問題に関して、迅速かつ的確な対応がなされていることであります。
　昨年来、教育現場でのいじめを苦にした自殺者の続出や児童虐待の増加など、いじめ、児童虐待問題の深刻化は国民だれもが憂慮しているところであります。本補正予算では、スクールカウンセラーの配置の増加、電話相談窓口を夜間、休日も含めて二十四時間対応に拡充するなど、子供たちがいつでも相談できるよう体制の充実が図られています。
　また、障害者への円滑なサービスの提供のため九百六十億円が計上されています。平成十八年四月から実施された障害者自立支援法に関して、障害者団体を始めとする関係者からの意見を踏まえ、事業者に対する激変緩和措置や新たなサービスへの移行のための緊急的な経過措置が講じられています。障害者の安心を確保するために一日も早い成立が求められます。
　このほか、新型インフルエンザの発生に備え、抗インフルエンザウイルス薬の備蓄を十分に確保する予算も付けられております。
　さらに、市町村合併体制の整備のため九百八十四億円が計上され、合併市町村の住民の日常生活に支障が生じないよう必要な対応が講じられることとなっております。
　以上、総じて申し上げると、今回の補正予算による措置は、安全、安心な国づくり、いじめ対策や社会福祉の充実など、我が国が直面している緊急性の高い問題にしっかりと対応する内容を備えたものであります。
　政府におかれましては、補正予算の成立を受け、適切かつ速やかに予算を執行されんことをお願いいたしまして、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○議長（扇千景君）　これにて討論は終局いたしました。
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　これより三案を一括して採決いたします。
　三案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　　百二十三　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　百二十二　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　一　　
　よって、三案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　この際、日程に追加して、
　地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。総務委員長山内俊夫君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔山内俊夫君登壇、拍手〕
○山内俊夫君　ただいま議題となりました法律案につきまして、総務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、平成十八年度補正予算により増額された同年度分の地方交付税について、交付税及び譲与税配付金特別会計における借入金を償還するとともに、調整額の復活のため普通交付税の増額を行った上で、残余の額を同年度内に交付しないで、平成十九年度分として交付すべき地方交付税の総額に加算して交付することができることとするものであります。
　委員会におきましては、地方団体の安定的な財政運営と一般財源総額の確保、交付税特別会計借入金の償還及び次年度への繰越しを行う理由、夕張市の財政再建問題への取組、分権改革推進委員会の委員人選の進め方等について質疑が行われました。
　質疑を終局し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　　百二十五　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　百二十四　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　一　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時十七分散会
平成十九年二月六日（火曜日）
　　　午前十時三十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　二月一日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岡田　直樹君　　　　　大野つや子君
　　　　　谷合　正明君　　　　　遠山　清彦君
　二月二日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大野つや子君　　　　　岡田　直樹君
　　　　　遠山　清彦君　　　　　谷合　正明君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　市川　一朗君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　実仁君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋元　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　神取　　忍君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中村　博彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　浮島とも子君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　扇　　千景君
　　　　　　　副議長　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　事務次長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　議事部長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　委員部長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　記録部長　　　　　古賀　保之君
　　　　　　　警務部長　　　　　堀田　光明君
　　　　　　　庶務部長　　　　　山口　一夫君
　　　　　　　管理部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　国際部長　　　　　貞岡　義幸君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○委員長（市川一朗君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　本会議における議案の趣旨説明聴取に関する件を議題といたします。
○岩永浩美君　地方交付税法等の一部を改正する法律案については、本会議において趣旨説明を聴取することなく委員会に付託することの動議を提出いたします。
○委員長（市川一朗君）　ただいまの岩永君提出の動議に賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（市川一朗君）　全会一致と認めます。よって、岩永君提出の動議は可決されました。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十時三十一分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午前十一時五十分開会
○委員長（市川一朗君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
○岩永浩美君　本日は、お手元に配付いたしました資料のとおり議事を進めることの動議を提出をいたします。
○委員長（市川一朗君）　全会一致と認めます。よって、岩永君提出の動議は可決されました。
　なお、予鈴は午後零時五十五分、本鈴は午後一時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前十一時五十一分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成十九年二月六日（火曜日）
　　　午前十一時開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　山内　俊夫君
　　　　理　事　　　　　　　　　景山俊太郎君
　　　　理　事　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　理　事　　　　　　　　　森元　恒雄君
　　　　理　事　　　　　　　　　伊藤　基隆君
　　　　理　事　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　河合　常則君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　　仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　芝　　博一君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　高橋　千秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　内藤　正光君
　　　　　　　　　　　　　　　　澤　　雄二君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　又市　征治君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川憲正君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山内　俊夫君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　景山俊太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　森元　恒雄君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　　　　　　　　　　　河合　常則君
　　　　　　　　　　　　　　　　木村　　仁君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　弘成君
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎　　力君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　澤　　雄二君
　　　　　　　　　　　　　　　　遠山　清彦君
　　　国務大臣
　　　　　　　総務大臣　　　　　菅　　義偉君
　　　副大臣
　　　　　　　総務副大臣　　　　大野　松茂君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　高山　達郎君
　　　政府参考人
　　　　　　　総務大臣官房総
　　　　　　　括審議官　　　　　久保　信保君
　　　　　　　総務省自治行政
　　　　　　　局長　　　　　　　藤井　昭夫君
　　　　　　　総務省自治財政
　　　　　　　局長　　　　　　　岡本　　保君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○政府参考人の出席要求に関する件
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
　提出、衆議院送付）
　　　　─────────────
○委員長（山内俊夫君）　ただいまから総務委員会を開会をいたします。
　この際、申し上げます。
　民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び国民新党所属の委員の出席が得られませんので、出席を要請したいと存じます。しばらくお待ちください。
　速記を止めてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（山内俊夫君）　じゃ、速記を起こしてください。
　民主党・新緑風会、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び国民新党所属の委員に対し出席を要請いたしましたが、出席を得ることができませんでしたので、やむを得ず議事を進めます。
　委員の異動について御報告をいたします。
　本日までに、松下新平君及び野村哲郎君が委員を辞任され、その補欠として高橋千秋君及び木村仁君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（山内俊夫君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。
　本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山内俊夫君）　異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　　　　─────────────
○委員長（山内俊夫君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　地方交付税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に総務大臣官房総括審議官久保信保君、総務省自治行政局長藤井昭夫君及び総務省自治財政局長岡本保君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山内俊夫君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　　　　─────────────
○委員長（山内俊夫君）　地方交付税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
　政府から趣旨説明を聴取いたします。菅総務大臣。
○国務大臣（菅義偉君）　地方交付税法等の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び概要を御説明申し上げます。
　平成十八年度の補正予算により、同年度分の地方交付税が二兆千四百二十五億円増加することとなりますが、地方財政の状況にかんがみ、交付税及び譲与税配付金特別会計における借入金を五千三百三十六億円減額するとともに、普通交付税の調整額の復活に要する額八百八十一億円を交付するほか、残余の額一兆五千二百八億円を平成十九年度分の地方交付税の総額に加算して、同年度に交付することができることとしております。
　以上が、この法律案の提案理由及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願いいたします。
○委員長（山内俊夫君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。
　質疑のある方は順次御発言願います。
○景山俊太郎君　それではまず最初に、地方一般財源総額の確保と財政力の弱い団体への配慮につきまして、地方財政の現状について質問をさせていただきたいと思います。
　年末の地方財政対策におきまして、財務省から税収増や地方歳出の見直しによって財源の余剰ができたということであります。これを特例減額して国債発行額の縮小に充てるべきだということが財務省から特に主張されました。しかしながら、地方財政が改善しておりますのは地方の行革の努力の結果であろうと私は思います。こうした状況におきまして特例減額を行おうといたしますと、国の借金を地方にしわ寄せするようなことになるんじゃないかと思います。都市と地方の財政力格差の拡大にますますつながっていくということであります。結果として、地方の一般財源総額というのは五十九・二兆円、前年度を上回る金額となります。地方六団体が求めておりました安定的な財政運用に必要な額というのは確保されましたが、この決着に対しまして大臣も随分努力をされたと思いますけれども、その見解を伺いたいと思います。
　それから、一般財源総額が確保されたといいましても、これは日本全体でありまして、それは地方財政全体の話であると。現在の地域社会を取り巻く環境というのはもう大変なものがありまして、都市と地方の経済の二極化、または地域間の最近でいう財政力格差が非常に憂慮されております。個別的に見ますと、非常に厳しい財政状況にある地方団体、特に夕張現象というようなことが全国各地域にあるんじゃないかと思います。財政規模の小さな団体におきまして、地方交付税というのはもう言わば命の綱であります。
　来年度から導入されます新型交付税、これは去年ちょっと質問をしたこともありますけれども、ますます財政力の格差が広がってくるんじゃないかと、そういう不安が地域社会にはございます。財政力の弱い団体に対しまして地方交付税の特に財源保障機能と財源調整機能、これはきちっと対応していかなきゃいけないと、そういう点が考えられますけれども、この点につきまして、算定でありますとか配分について、今後地方自治体が納得がいくように配分をしてほしいと思いますけれども、そういった点につきまして大臣にお伺いしたいと思います。
○国務大臣（菅義偉君）　昨年の財政制度審議会において、交付税の特例減額を行うべきである、こういった内容の建議も出されたことも事実であります。しかしながら、十九年度にあっても、地方の財源不足が四・四兆円に上っておりまして、百九十九兆円もの巨額の債務残高を抱えております。さらに、今後は交付税特別会計借入金の償還も増加してきております。そういう中で、法定率削減や交付税の特例減額を議論できるような、そんな状況ではないということをはっきりと申し上げさしていただきたいというふうに思います。
　特に、近年は財源不足が縮小する中、財政の健全化も進みつつありますけれども、これは地方団体が人件費や公共事業の削減等によって懸命に努力をしてきたその結果であるというふうに思っています。当然、こうした努力や成果というのは地方財政の健全化に充てるべきであると、このようにも考えます。
　平成十九年度の地方財政対策においては、こうした考え方に立ちまして、特例減額を行わず、法定率分も堅持した上で一般財源の総額を確保したものであり、地方団体の財政運営に支障が来さないように対応してまいりたいというふうに思います。
　さらに、地域間の今、問題がありました、御指摘がありました。確かに、地域間に大きな税源偏在がある中で、地域間の財政力の格差を調整をして、全国どこに行っても一定水準の行政サービスが受けられるようにする、それが私どもの役割であるというふうに思っております。
　そうした中で、今回のこの新型交付税の制度設計でありますけれども、過疎団体のように人口が少ない地方公共団体ほど人口一人当たりの行政コストが割高になる、このことは当然でありますから、こうしたことを反映する。さらに、離島における通信移動経費や、寒冷地における除排雪費等の特別な財政需要、これもやはり適切に算定をしなきゃならないと、このように考えております。
　各地方公共団体の財政運営に支障が生じないように、地方公共団体の意見も十分に踏まえて、この新型交付税の制度設計に当たっては、変動額を最小限にとどめる、こういう形で導入をさしていただきたいというふうに思っております。また、地方公共団体に対しましても、十分にこの趣旨を説明をし、理解を得ていきたいと思っております。
　今後とも、交付税の基本的な機能であります財源保障機能と財源調整機能を堅持をし、必要な財源を地方に対して保障してまいりたい、こう考えております。
○景山俊太郎君　次に、補正予算関連法案について伺いますけれども、地方交付税法の本則に従いますと、年度途中において交付すべく普通交付税総額が当初の算定額より増えましたときは、その超過額を同年度の特別交付税として配賦するようになっております。しかし、本法律案におきましては、補正予算により増額された地方交付税について、交付税特別会計借入金の償還と普通交付税の調整復活を行った上で、残余の額を平成十九年度分として交付すべき地方交付税の総額に繰越ししようとしております。
　交付税特別会計借入金の償還と翌年度への繰越金措置ということでありますけれども、その点をもうちょっと具体的に背景から御説明をお願いしたいと思います。
○政府参考人（岡本保君）　お答えをいたします。
　今回の補正予算によりまして、交付税が二兆一千四百二十五億円増加となりましたが、その地方財政の置かれております状況といたしましては、一つは、十九年度の地方財政収支は、歳出を厳しく抑制いたしましてもなお巨額の財源不足が見込まれる状況にありまして、一般財源をなお確保するという必要性が非常に高かったということがございます。
　また、もう一方で、交付税特別会計が五十三兆円という巨額の借入金残高を抱えておりまして、また、この交付税特別会計の借入れは、一年未満の短期の資金で借入れを行っておりますので金利上昇の影響を受けやすいといった側面もございまして、交付税の持続可能性という観点からすれば、これをできる限り早期に償還をスタートさせるということが急務であり、従来からも御指摘をいただいてまいったところでございます。
　一方で、十八年度の財政運営につきましては、既に地方団体に必要な安定的な税、交付税等の一般財源の総額は確保しておりまして、私どもの地方団体に対するヒアリングでも大体安定的な財政が確保できるという見通しが立っているという状況もございましたので、これらの状況を総合的に踏まえまして、今委員御指摘のように、この二兆一千四百二十五億円につきましては、調整戻し等を行った上で必要なものを借入金の償還と十九年度の一般財源に繰り越すという措置を講じさせていただいたところでございます。
○景山俊太郎君　地方財政の健全化のためには、交付税特別会計借入金の償還というのは当然避けて通れない問題です。
　交付税特別会計の借入れは、これまで景気対策のための借入れやバブル崩壊後の財源補てん対策のための新規借入れというのが積み重なってきております。その残高というのは、今おっしゃったと思いますが、平成十八年度末見込みで五十二兆八千億円、このうち地方負担分というのが三十四兆二千億円ということだそうであります。
　そこで、この本法律案におきまして、交付税特別会計借入金の償還を五千三百三十六億円行おうとされておりますけれども、この金額はどういうふうに算出されたのか、その点を御説明お願いしたいと思いますし、地方財政の健全化のためにこれより多くの金額を償還することは選択肢としてあったと思います。あわせて、今後も引き続き借入金の償還を継続していく必要があろうと思いますし、後ほどもまた質問いたしますけれども、随分時間も掛かると思いますけれども、その見通しについて伺いたいと思います。
○政府参考人（岡本保君）　お答えをいたします。
　交付税特別会計の借入残高は、委員御指摘のように五十三兆円、うち地方負担分、約三十四兆円という巨額に上っております。これをできる限り早期に償還したいということでございまして、現在の法律でも平成三十八年度までの償還計画というのを立てているわけでございますが、特別会計のいろんな議論におきましても、交付税の早期償還ということの必要性も強く主張されておりますので、この償還期間を基本的には変更しないということで、まず二十年間という期間を設定をいたしました。
　それから、これまでも交付税特別会計の借入金につきましては、将来の経済成長等を勘案して、毎年度大体一〇％等比で逓増するというような計画も組んでまいりましたので、二十年間で十八年度補正から償還をスタートするということを目標として設定をいたしました結果、十八年度補正の償還額を五千三百三十六億円という形で設定をして、段階的にこの償還額を増加させるという形で償還計画を策定し、計画的な償還にスタートしたいということでございます。
○景山俊太郎君　交付税特別会計借入金の償還というのは、交付税及び譲与税配付金特別会計法によって、今言われましたように平成三十八年度まで行うということにされております。地方財政を健全化させるためには、単年度の財源不足を解消するのみならず、債務残高を着実に減らしていくことも重要であろうと思いますが、その際、地方団体に必要な財源は確保されなきゃいけないと思います。財政運営に支障を来さないように配慮されなきゃいけないと、こういうことであろうと思います。そこの整合性、なかなか難しいんじゃないかと思います。
　平成十九年度地方財政対策に関する総務大臣と財務大臣が覚書で交付税特別会計借入金の新たな償還計画を作成されるということを聞いております。これによりますと、償還額は毎年だんだんだんだん増え続けて、平成三十二年度からは毎年二兆円以上もの償還を続けなきゃいけないということがございます。
　このように計画どおりに償還された場合、経済の情勢もどういうふうに変わるか分かりませんが、税収が少なく交付税への依存度の高い団体の財政というのを圧迫するんじゃないかと、こういうことも危惧されますけれども、順調に景気が上がっていけばいいんですけれども、非常に心配な点もありますけれども、地方財政を圧迫することがないようにお願いしたいと思いますが、この点いかがでしょうか。
○政府参考人（岡本保君）　お答えいたします。
　今委員御指摘のように、一般財源の地方団体の財政運営に支障が生じないように毎年度の地方財政対策におきまして一般財源の確保をするということは、まず地方財政の各般の対策におきます一番基本的な要素であろうと思っております。
　そのような前提を置きました上でも、今回策定をいたしております償還計画につきましては、この三十八年度までに先ほど申し上げましたように大体毎年一〇％程度ずつの増加をするということになってまいりますが、そういたしますと、毎年度の交付税特別会計に対します償還の増加額は、当初、前半の方はおおむね五百億円程度、まあ数百億円程度で増加をいたしてまいります。後半の方になりますと二千億、三千億という形で増加をいたしてまいるということに償還の増加額がなるわけでございますが、一方、内閣府で試算をいたしております進路と戦略という参考試算におきます一定の経済成長率を前提といたしますと、地方交付税の法定率は今後平均で何千億というようなオーダーで増加をしていくという見通しになっております。もちろん、委員御指摘のように経済成長率、経済は生き物でございますので、その税収見込み等はある程度の幅を持って考える必要はあるとは存じますが、今回の償還計画はそのようないろいろな前提、試算の上で私どもとして策定をいたしたものでございますので、現段階では、このことが交付税依存の高い団体の財政を圧迫することにはならないというふうに考えておりますし、またそうならないように持っていかなければいけないというふうに考えております。
　したがいまして、経済の動向を御指摘踏まえまして十分注視をして、その動向に沿った形で地方の一般財源の確保ということを最優先に考えながら運営に努めてまいりたいというふうに思っております。
○景山俊太郎君　それから、最後でありますけれども、地方分権改革に関する問題ですけれども、去年、臨時会で成立いたしましたけれども、地方分権改革推進法に基づきまして地方分権改革推進委員会というのが設置されることになりました。その人選については地方の意向が十分に反映されるように、また、これは衆参のこれは同意案件だと思いますけれども、衆参の総務委員会においてもこういった点、附帯決議がなされております。
　ところが、その人選について、もう既に決定したように新聞報道がなされたんですけれども、名前を出された人も迷惑でありましょうけれども、国会軽視ということもあろうと思います。こういうものが総務省内部からどんどん漏れるということになりますと、これは大変な問題だと思いますけれども、そういう点、きちっとした人事管理とか、国会に対する同意案件でありますから、そういう点、どういうふうに大臣お考えか、聞かせていただきたいと思います。
○国務大臣（菅義偉君）　この地方分権改革推進委員会の人選に当たっては、現在鋭意進めておるところであります。基本的には、さきの臨時国会でも答弁させていただきましたけれども、地方分権改革の推進に当たって優れた識見を有する方、さらに地方の実情に精通をしている方、そういう方を中心に人選に当たっております。
　で、いずれにしろ、地方分権改革の推進は、総理の地方の活力なくして国の活力なしと、そういう考え方に当たりまして地方が自由に、そして自らの思いで企画をし、実行を移す、そうした体制をできる仕組みを是非つくって魅力ある地方が全国各地に出てくる、そういうことを念頭に置きながら全力で取り組んでおります。
　いずれにしろ、今一部新聞報道で内定という形で出ましたけれども、これに対しましては大変に私自身も申し訳ないと思いますし、これは手続、国会同意前に与党内のそうしたＰＴというのもありますから、そういうものをしっかり踏んで、その国会同意人事できるように鋭意努力をさせていただきたい、こう考えておりますし、あのような報道がされたことについては大変申し訳ないと思っております。
○澤雄二君　公明党の澤雄二でございます。
　十八年度補正予算における地方交付税法の改正案について質問をいたします。
　今年度の普通交付税の増額調整額と言われているものでございますが、これは八百八十一億円であります。平成十六年度、十七年度と額が違ってきております。この調整額とはどういうものなのか、もう皆さん理解されているとは思いますが、復習の意味を兼ねてもう一度分かりやすく説明をしていただきたいと思います。
　あわせて、この八百八十一億円が各地方団体に配分される場合に、平均的な県、市でどの程度のものなのか、その額は各地方団体が独自に把握できるものなのかどうかについても併せて説明をお願いいたします。