○三枝委員　きょうは大臣が大変お忙しいところ御出席を願いまして、お答えしてくださる、大変感謝しております。また、関係の皆さんはいろいろと仕事をお持ちになっておりますのに、私の御質問にお答えしてくださるのですが、関係の方は私の質問のあれが終わりましたらどうぞお戻りになって、平生の業務をやっていただきたいと思います。余り縛りつけることは私は好みません。
　そこで、大臣は半から運輸委員会が開始されるそうですが、二十分ぐらいありますので、まず大臣に、最初、おいでになる間、基本的なお考え方なり御方針を伺って、それから後、細かい点については関係の政府委員の皆さん、その他の方にお伺いしたいと思います。
　最近、北海道の千歳の空港が頻々として積雪による閉鎖あるいは欠航が多いというので、これは北海道における経済活動、産業活動に非常に大きな支障を来す、あるいはいま千歳と東京の航空を使う利用客は八百万人に上っております。ちなみに国鉄は十分の一以下という統計が出ておりますが、そういった公共機関とも言える非常に公共性の高い航路になっております。そしていま千歳が国際空港として整備をされ、定期的に海外に対して運航するための国際空港昇格についての希望を、地元経済界のみならず、北海道全体がそれを望んでおります。また、日本としてもそれは必要ではないかと私は思います。
　きょう私が御質問を申し上げる趣旨の根本は、いま一番の問題であります物価対策、あるいは省エネルギー対策、これに関連して、余りにもいまのこの千歳の空港の状況が——きょうそこにお配りしましたのは、先ほど冒頭に申し上げるのを忘れましたが、北海道の経済団体の方で、海外における千歳とよく似ている空港の冬季における状況を視察するために組織をつくりまして、商工会議所の副会頭を団長とする、伊藤という伊藤組の社長でございますが、北海道経済連合会の幹部もしております、それに道庁、それから北海道開発庁、それから北大の関係の教授など約十名の視察の人が編成されて、つい最近行かれたその結果を皆さんにごらんに入れたのです。実は残念ながら、これについては恐らく航空局もまだ的確な資料を持ってないんじゃないかと私は思います。このミッションは、この一月二十三日から二月三日に至る間、そこのお配りした資料のようなところへ出かけまして、しかも、出かける前に外務省を通じまして正式のミッションとしてオーソライズされて行ったわけでございますので、関係の政府機関は非常に好意的にまた積極的に実情を示してくれたわけであります。
　私は北海道の出身の代議士でございますけれども、御承知の苫小牧の東部は、いま日本における今後最大のエネルギー基地になるんではないか、民間の石油備蓄基地の工事が進められておりますし、また、近い将来国家備蓄、原油の備蓄施設もしよう、さらには、十年後には本格的なコールセンターとして石炭の液化、ガス化が商業ベースに乗った場合の北海道の基地として、これはもう日本における最も大事なエネルギーの供給源の基地に苫小牧はなると私は思います。そのそばに千歳空港があるわけであります。
　と同時に、御承知のように北海道は全国の二十分の一を占める広大な面積を持っておりますので、今後の発展については、日本では最後に残された希望の持てる土地だと言われておりますので、そういった観点で、この飛行場が整備されるということは非常に大きな意味を持っていると思います。
　と同時に、先ほどちょっと触れましたが、国の安全保障を総合的に考えるという点で、防衛はもとよりでありますけれども、エネルギー問題についての対策、食糧対策、そういった点で、そして、さしあたって現在、省エネルギー並びに物価対策が最大の課題になっておることはもう御承知のとおりであります。幸いに大臣は、北海道の千歳を選挙区として持っておられます第一区の御出身でありますし、また、いま北海道民は、この大臣がいまおられるときに千歳の国際空港化について必ずやってみせるという御方針が発表され、またそれが来年度の予算にまず乗っていくということになりますれば、これはもうそれこそ、あえてお世辞ではありませんけれども、地崎空港というニックネームがつくぐらいの大きな仕事になるのではないかと思います。
　そういう観点でお聞きいたしたいのでございますが、この表にありますとおり、ざっと見ましても、とにかく積雪、凍結による空港の閉鎖とか欠航は、同じようなところはまずどこもないのです。アンカレジでもこの九年間に一回あっただけでございます。ところが千歳につきましては、航空局の方でいろいろデータを出していただきましたが、欠航の回数が非常に多い。昨年五十四年一月から十二月まで千五百三十便が欠航されている。この中には千歳の上空まで来ておりられないで戻ってくるというようなことがあれば、これの消費する燃料価格はもうばかにならないものがあろうと思います。たとえば、これは機種によっても違いますが、大体往復で二十一トンから二十七トン使う。これはいまの価格で大体二百万円から二百六十万円の燃料を使っているわけであります。それがこちらから行って着陸できないために、ちょっと手を加えれば着陸できるのにそれが戻ってくる。乗っている人間の経済活動なりその他個人のそれぞれの活動に対する影響はもとより、この省エネルギーの時代で、しかも物価対策の時代で、こういった大きなロスが空港が整備されないために行われていることは、国家にとっても大変大きな損失ではないかと思います。
　昨年は千五百三十便、ことしに入りまして一月は二百六十三便、二月に百七十八便、三月が百十七便欠航されておりまして、私もことしになって四回ばかり、千歳空港で待ち合いをされたり羽田でストップを食った経験を持っております。夏における濃霧による欠航もありますけれども、積雪による欠航が圧倒的に多いわけであります。
　いま大臣のおいでになる間だけ御質問いたしますが、この人たちは何を見たかといいますと、まず滑走路を見た。ここにありますアンカレジにしましても、カナダのエドモントン、モントリオールの二つの空港におきましても、アムステルダム、ヘルシンキ、ストックホルムのアールランダ空港におきましても、これはすべて千歳と条件が大体似ております。雪質がウエットであるとかドライであるといっても、北海道の一月、二月の雪質はウエットではないのです。私どもは北海で生まれて育っておりますので、これは北欧やカナダ、アンカレジの雪質とほぼ同じだろうと思います。大体条件が同じです。ところが全部滑走路が二本なんです。二本を交互に使って、降るそばから高度の除雪機械をフルに使って、大体時速四十キロぐらいのものを五、六十台用意して、ここに書いておりますが、実際はもっと多いと言っております。そして、降るそばから除雪をしていく。そして発着陸させてやる。したがって、向こうで凍結によるあるいは積雪によって飛行機がおりられないとか出られないということはまず考えられない。先ほど申し上げましたように、アンカレジでは九年間でたった一回あっただけだというぐらいの状況であります。
　それから、空港にはそういった金がかかるわけでございますけれども、もちろん国費は入っておりますが、この空港の運営に関する費用のうち、着陸料その他、その空港に入ってくる金は全部その空港に充てるという原則をとっているのが大部分だそうであります。
　除雪機械については後で細かにまた伺いますが、これはいまざっと申し上げたとおりです。
　それから、滑走路の凍結予防措置として尿素と砂を使っている。
　それからもう一つ、これは後で聞きますが、除雪、凍結防止のためにスノーコントロールセンターというものを持っている。千歳はいま御承知のように工事中ですが、軍民共管ということで、後で自衛隊の方にもちょっとお伺いいたしたいと思いますけれども、いまは運輸省の出先の千歳の空港の管制官と自衛隊の管制官の方と相談して、この程度ならもうやめようかとか維持できるだろうかというようなことで、降って二センチとか三センチ積もった上でそれから決めている。そういうスノーコントロールセンターといったものが効率的に動いている諸外国に比べて、その点の欠陥が私はあるのではないか。
　積雪量とか何かもありますが、これはほとんど変わりがないということで、私は時間がございませんので申し上げますが、以上のような事情でございますので、いま整備中でございますが、将来国際空港にするには定期便を飛ばすわけですが、定期便にならないわけでありますから、いま申し上げましたようなことを踏まえて、ひとつ大臣の基本的な御方針をまずお伺いいたしたいと思います。