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○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま数字で申し上げましたように、司書教諭の資格を持っている方々、この方々は学校全体を見渡しますと二、三割の方がいらっしゃるわけでございます。ただ、実際の発令ということになりますと五百数十人という少ない数になっているというわけでございます。
　そこで、私ども、先ほどの理由の調査等を踏まえまして、学校図書館あるいは司書教諭の重要性に対します認識の変革、それから新たな職務負担増に対する抵抗感の問題等を主要な要因と分析をいたしまして、これまで司書教諭の発令促進に取り組んできたわけでございますが、まずは学校におきます学校図書館あるいは司書教諭の重要性についての認識を促すという観点から、読書指導研究指定校というようなものを設けまして取り組んでいただく、あるいは各種の広報等による啓発活動というような施策を推進してまいりました。
　また、平成七年八月に児童生徒の読書に関する調査研究協力者会議の報告をちょうだいしたわけでございますが、その報告を踏まえまして各都道府県教育委員会に対しまして指導通知を発しまして、司書教諭講習の積極的な受講の促進、司書教諭の発令の促進、養成・発令計画の作成等、積極的かつ計画的な取り組みについて指導、要請を行ったところでございます。また一方、国といたしましても司書教諭講習実施大学数というものの拡充に努めてまいったところでございます。
　このように、私どもといたしましては、国、地方公共団体、各学校、それぞれが取り組む中でこの司書教諭の設置の促進に努めてきたわけでございますけれども、現状は先ほど申し上げましたような数字にとどまっているということでございます。
○馳浩君　読書指導研究指定校あるいは啓発活動、指導通達とありますけれども、例えばこの通達の内容にいたしましても、学校図書館法に司書教諭を置くようにと定めているのであるから置きなさいといった印象のある、形式面での強調でしかありません。今回の附則第二項の改正につきましても同様な側面があります。通達が法律に変わっただけとも言えます。法律での命令、強制であるだけに司書教諭は配置されるでありましょうが、学校の校務分掌の図書担当のいわゆる係教諭が司書教諭に変わるだけで、実態の改善が何ら見られなければ仏つくって魂入れずになってしまうおそれが多分にあります。
　問題は、教師全体が司書教諭の重要性、必要性について本当に理解しているかどうかにあります。この点の指導、研修等をどうしているのでしょうか。各学校、教育委員会の取り組みのほか、文部省の取り組みも教えてください。
○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま御指摘のあったとおりでございまして、平成七年八月に出されました児童生徒の読書に関する調査研究協力者会議の報告におきましても、各学校においては、すべての教師が子供と子供の本及び学校図書館について理解を深め、校長のリーダーシップのもと全教職員が協力して学校図書館を充実させていくことが重要であると、こういった趣旨の精神に基づきまして種々の提言がなされているわけでございます。
　私ども、読書指導についての専門的な知識等を持って学校図書館の利用指導、あるいは読書指導におきます校内の協力体制の中心となることが期待されております司書教諭の重要性ということにつきまして、学校全体がこれを評価する、あるいは教育委員会もこれをバックアップするということが大変重要であろうというふうに思いますが、ただその職務が重要である、重要であると言っておるだけでは十分でないわけでございまして、学校全体としてそういう認識の高揚ということが大事なわけでございます。
　そこで、各教育委員会の段階におきましてもさまざまな取り組みが行われているわけでございますけれども、文部省といたしましては、先ほど一つ御紹介いたしましたけれども、読書指導研究指定校というようなものを学校にお願いをいたしまして、校内協力体制のあり方に対する研究をお願いする、こういった事業を行っておりますが、それ以外にも、校長、教頭あるいは教育委員会の職員等を対象といたしました学校図書館活用指導者講座といった事業を実施しまして、関係者の理解の促進に努めているところでございます。
　そのほか、先ほど申し上げましたような協力者会議の報告を御通知し、司書教諭の発令促進をお願いしている、こういったこともあわせて行っていることは先ほど御説明したとおりでございます。
○馳浩君　法改正なしでも、現在司書教諭の担当する授業時間数を軽減したり、さらには全くなくしていわば専任状態にすることはできるのでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校図書館法の第五条第二項には「司書教諭は、教諭をもつて充てる。」というふうに規定してございますけれども、司書教諭が教諭としての授業を担当するか否かということについては直接の規定はございません。授業を担当する場合におきます授業時間数の軽減、あるいは全く授業を担当しないか否かということは各学校の校務分掌上の工夫において行い得るというふうに考えております。
　これは平成四年の十月に私ども調査をいたしました。その結果で見ますと、各学校におきまして校務分掌のさまざまな工夫をする中で、小学校の場合一・四時間、中学校の場合一・五時間、高等学校で十一・八時間平均いたしまして司書教諭の先生方の授業時間の軽減が図られているというような結果も出てございますし、また、学級担任を持っております司書教諭の先生は全体の三九・二％というような数字も出ているところでございます。
　いずれにいたしても、司書教諭の発令をされた方の勤務のあり方というものは各学校におきます校務分掌のあり方として決められるものであるというふうに解しておるところでございます。
○馳浩君　学校の裁量によって専任状態にもできますし、授業時間数も軽減したりできるということでありますが、この場合にほかの教諭にしわ寄せが来ますが、司書教諭が適切に当該職務を果たすためには、教諭全体の理解のほかに、さらに校内の協力体制が不可欠であります。この点を各学校、教育委員会に任せただけでは文部省としては無責任であります。そうかといって教員の加配をするのは、人さえ充てればよいというような安易な解決方法であり、国家の非常事態である財政難の折、非現実的な方法とも言えます。
　そこで、制度的な工夫が必要であり、文部省はこの点をどう考えているのでしょうか。例えば、宮崎県の延岡市にはこういう方式がありまして、公立図書館と学校図書館をコンピューターでネットワーク化して資料の収集を効率化、迅速化し、公立図書館の司書に各学校を巡回してもらって協力を求めるという、こういう工夫もしておられるようでありますし、参考になるとは思うんですが、さて文部省はどのように考えておられるのでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校図書館を単に学校図書館だけでとらえるんではなくて、教育委員会全体としてサポートする、あるいは公共の図書館との連携を図る中でその機能の活性を図っていくということは大変重要なことであるというふうに認識をいたしております。
　そこで、ただいま先生の方から一つの事例が御紹介されたわけでございますけれども、私どもも、他の地域におきましても公共の図書館から学校図書館に巡回訪問を実施している例、あるいは教育委員会に学校図書館の指導のできる専門的な知識を持った職員が置かれ、あるいは地域のボランティアというような方々が学校図書館に対してさまざまな形で協力をするというような取り組みも承知をしているところでございます。
　私ども、先ほど研究指定校を設けているということを申し上げたわけでございますけれども、そうした研究指定校での取り組みの報告の中でもこうしたさまざまな工夫の事例が報告されております。
　一、二御紹介させていただきますと、例えば大阪府の羽曳野市の例でございますけれども、ここでは公共図書館とのネットワークを形成いたしまして図書資料を活発に交換し合う、そして学校図書館活動の充実に寄与している例が報告されてございますし、また千葉県の市川市では、退職された学校経験者を嘱託の読書アドバイザーというような形で配置をいたしまして体制の充実を図っているところでございます。
　文部省といたしましても、こうした取り組みは学校図書館の充実強化に資するものということで、平成七年度から学校図書館情報化・活性化推進モデル地域指定といった事業を発足いたしまして、学校図書館と他の機関の連携を密にする中で、学校図書館の充実強化を図る、そういった取り組みを促す事業を始めているところでございまして、今後ともこうした事業につきましては積極的に取り組んでまいりたいというふうに思います。
　このことが先生御指摘の一単に学校図書館を学校の中だけで考えるのではなく、さまざまな支援体制の中でこの活性を図っていく、その施策にも資するものではないかというふうに考えております。
○馳浩君　司書教諭の資格について質問いたします。
　七科目八単位、実務経験によっては一科目二単位の講習の履修で資格が取れることについて、その専門性からいって不足、不十分との意見をよく耳にいたします。この点、文部省はどう考えておられるのでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　司書教諭の資格取得の点でございますけれども、司書教諭の資格を取るためには、教諭の普通免許状を持っている方が一定の講習を受けるということになってございまして、原則として七科目八単位ということになってございます。
　七科目の内訳といたしましては、学校図書館通論、学校図書館の管理と運用、図書の選択、図書の整理、図書以外の資料の利用、児童生徒の読書活動、学校図書館の利用指導、この七科目につきまして八単位を履修していただくということで司書教諭の資格が取得し得るということになってございます。
　加えまして、学校図書館についての実務の経験を持っておられる場合には、二年以上の実務経験を評価いたしまして、図書の整理、図書以外の資料の利用、学校図書館の利用指導の四単位を修得すれば司書教諭の資格が得られる。また、四年以上の実務経験を有する先生の場合には、図書の整理の二単位を修得するということによって司書教諭の資格が取得し得るというようなことになってございます。
　このような司書教諭の養成方法が現在とられているわけでございますけれども、いろいろな考え方があろうかと思いますけれども、長年の経験に基づきましたこうした司書教諭養成のあり方につきましては、基本的にはおおむね妥当なものではないかなというふうに考えてございます。
　ただ、先ほども御紹介いたしましたけれども、平成七年八月の児童生徒の読書に関する調査研究協力者会議の報告の中でも、その内容の見直しを含めまして、この司書教諭講習のあり方につきましては適宜見直し、検討を行っていくべきであるというような御指摘もございます。そのような御指摘も踏まえまして私ども、講習内容のあり方あるいは科目免除のあり方、あるいは講習の方法等につきまして今後見直し、検討を行ってまいりたいというふうに考えております。
○馳浩君　おおむね妥当というような意見もありましたけれども、学校図書館を取り巻く状況というのは、例えば情報化社会に対応するということでありますとか、あるいは図書館が保健室と同様にある意味では心のオアシスとなるというふうな観点もありますので、そういう意味では、講習の内容が現代的なものに対応できますようにより一層充実されますことを御要望申し上げます。
　次に、現在、教育職員免許状取得前の大学在学中に司書教諭の資格を取ることはできませんが、これをできるようにすべきではありませんか。さらに、これと関連して、司書教諭の資格が採用時に考慮されるようにすべきと考えますが、いかがでしょうか。
　こう考えますのも、本改正案では平成十五年三月三十一日までに小規模校を除き大学以外のすべての学校に少なくとも毎年六千人、計三万六千人の司書教諭を発令、配置しなければならず、そもそも有資格者自体のさらなる増加が喫緊の課題であるからであります。いかがでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　まず、司書教諭の科目取得のあり方の問題でございますけれども、現行の制度では、先ほど御紹介いたしましたように、学校図書館法の第五条第二項におきまして、司書教諭は「司書教諭の講習を修了した者でなければならない。」と原則が定められておりまして、それを受けました学校図書館司書教諭講習規程におきまして受講資格が書いてございますが、そこでは「講習を受けることができる者は、教育職員免許法に定める」「教諭の普通免許状を有する者」でなければならないというように規定されてございます。したがって、現在の制度におきましては、教諭の免許状をまだ有していない在学中の段階で司書教諭の講習を受講することはできない、そういうルールになってございます。
　しかし、先生ただいま御指摘にありましたとおり、今後全国的に司書教諭の養成を拡充して学校図書館の充実を図っていく、このことが要請されているわけでございますが、その際、学校の先生を目指そうとする意欲のある学生に学校図書館の重要性あるいは児童生徒の読書指導の意義を学ばせるということは大変大きな意味のあることと考えます。そういう意味で、この司書教諭講習のあり方、受講資格の問題も含めまして、今後鋭意検討をさせていただきたいというふうに思います。
　それからまた、第二の点でございますけれども、こういった形で司書教諭の資格を持っていることが採用において考慮されるべきかということにつきましても、大変重要な御指摘であろうかと思いますが、採用は各任命権者が総合的な観点から判断すべきものでございまして、文部省として一律に指導するということはなかなか難しいことでございますが、そういう呼びかけは教育委員会の方にしつつ、各教育委員会の適切な判断を待ってこれに対応していくということが至当ではないかなというふうに考えております。
○馳浩君　次に、いわゆる小規模校の取り扱いについて質問いたします。
　今回の改正で、例外的に政令で定める規模以下の学校については司書教諭の設置が改正前同様に猶予されます。政令ではどの程度の規模を対象にする考えでしょうか、その理由もあわせてお聞かせください。
○政府委員（辻村哲夫君）　この政令の定めにつきましては、この法改正に対します国会での御議論あるいはこれまでの法案作成の御議論というようなものを踏まえまして、これから検討していく事項であろうかというふうに思っているわけでございますけれども、この法律では平成十五年三月三十一日という期限を限って一定規模以上には司書教諭を設置するということになってございますので、この養成確保という観点も大変重要なことだろうというふうに思います。
　そういったことや、あるいは学校につきましては現在、規模で申しますと、小中学校を通しまして十二学級以上十八学級以下を標準とするというような学校の適正規模の規定もございますので、こういった規定等を勘案しつつ検討をしていきたいと思っておりますが、一つの目安としてこの十二学級というようなものも考えられるのかなというような気持ちでございますが、いずれにいたしましても、今後の法案作成の過程での御議論あるいはこの国会での御審議等を踏まえながら我々十分検討して政令を作成していく、そういうような段取りになろうかというふうに思っております。
○馳浩君　学校教育法施行規則第十八条によりますと、分校は、小学校は原則五学級以下、中学校は二学級以下であることから、この五学級または二学級以下を小規模校として当該政令で定め、六学級以上または三学級以上では司書教諭の配置を義務づけることはできないのでしょうか。できないのであるならば、その算定根拠を明らかにしつつ説明をしてください。
○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま御答弁申し上げましたように、この政令の定めは、この国会での御審議等を踏まえながらこれから私ども検討していかなければならないわけでございます。
　先ほど標準規模である十二学級というのを一つの目安として考えてはどうかなということを申し上げましたのは、設置を義務づけるということであれば、学校規模として標準規模とされている、それを下回るということはいかがかという観点と同時に、平成十五年三月三十一日までに一定規模以上の学校には必ず司書教諭を設置するという義務づけが発効するわけでございますので、そのためには、これからの六年間でどのように司書教諭の資格を持った方々を養成し、そして実際に各学校で司書教諭を発令していただくかという観点も重要なことだろうと思います。余りにも高いレベルで設定をいたしまして平成十五年三月三十一日までにこの養成確保が間に合わないということでありますれば、これは法律に反するというような状況になってございまして、決して許されることではございません。そういうことでぎりぎりの努力をいたすわけでございますけれども、こういった点も勘案しなければならないと思っております。
　そこで、ちょっと話が長くなるわけでございますけれども、仮にということで十二学級以上ということで私ども試算をいたしますと、現在、特殊教育諸学校を含めまして小中高等学校、全国で四万二千校ございますけれども、そのうちの十二学級以上ということになりますと、三万七千五百校余に必要になってございます。
　そこで、各学校に一人の資格を持った方ということでありますと、これは人事異動の関係等さまざまに難しいことがございますので、各学校に二人の有資格の方を配置するということにいたしますと四万八千人の先生が必要になります。冒頭御説明いたしましたように、司書教諭の資格を持つた方は現在一万二千余ございますので、差し引きいたしますと三万六千名の司書教諭の資格を持つた方が必要になるということになります。それを六年間ということですと、毎年六千名の司書教諭の養成、そして実際の発令ということが平均でならしますと必要になってくるわけでございます。
　毎年六千名の養成確保ということは、現在の実施大学校は五十九校でございますけれども、それにこのたびの法改正によりまして大学以外の教育機関におきましても講習が実施し得るというようなルールになりますと、実施可能でございますけれども、それをさらにふやすということになりますと、これはかなりさまざまな講習会の実施の対応その他困難が生じてくるという面もあろうかと思います。
　そういうことで、私どもといたしましてはおおむね十二学級というような規模を想定しているということでございます。このことは、だから十一学級以下の学校には配置されなくてもいいのかといえば、そういうことではもちろんないわけでございますけれども、日限を限って司書教諭を設置するという実際の対応を実行していくということでございますので、そのくらいの規模のところが一つの目安かなというのが我々の今の考え方でございます。
○馳浩君　今、辻村さんは数字のレトリックを使われたような感じで人数のことをおっしゃいましたけれども、盛んにおっしゃいます十二という学級数を、逆に小規模校が十一学級以下ということにいたしますと全体の約四〇％以上が小規模校に当たるわけであります。ということを考えますと、これまでに四十数年間司書教諭が学校図書館法がありながらも配置されていない状況を考えますと、ここ六年間で自主的に司書教諭が配置されるとはなかなか考えられないと思います。そうであるならば、教育基本法三条にうたう教育の機会均等の原則が崩れるとも言えなくはないわけでありまして、この点、大臣の所見を伺いたいと思います。
○国務大臣（小杉隆君）　私は、大規模小規模を問わずすべての学校に司書を置くということが望ましいと考えるわけでありますが、現実は、今初中局長から答弁したとおり、今議員提案をされている十二学級以上にこれから配置するとしても、今後平成十年から十五年までで毎年六千人ずつふやしていかなきゃいけない。そうすると、その司書教諭の養成とかあるいは確保という面からいうと、現状ではなかなかこれを達成するだけでも難しい、今直ちにそれでは小規模校まで全部やるというのは実現可能性という面から見ると極めて疑問である、こういうことで、提案者の方もそういうことを踏まえて十二学級に平成十五年までということにしたと私は理解しております。
　ただし、私は小規模校においても有資格者があればぜひ司書教諭の設置を進めていただきたいと思っておりますし、また、地方公共団体の援助とか学校間の協力とかあるいはボランティアとかいろいろな工夫によって十分その司書教諭の機能が果たせるような、そういう運営をぜひやっていただきたい、そう考えております。
○馳浩君　今、大臣は十二学級にしたとおっしゃいましたけれども、まだしたというのではなくてこれからの文部省の取り組みでありますので、その点はちょっと自重していただきたいと思います。
　さて、本当に大臣のおっしゃるとおりでありますが、問題は、司書教諭を置けないかわりの次善の策としてどういう施策をこの小規模校に対して展開していくかということであります。
　先ほど私も述べさせていただきましたが、小規模校こそ公立の図書館とコンピューターで結びつけ、そこの司書に巡回していただくなどの施策を実行すべきであるとも考えますが、この小規模校に対する措置をどうされるか、文部省の考えを聞かせてください。
○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま大臣から御答弁がございましたように、司書教諭の重要性、学校図書館の重要性ということを考えますと、これは小規模校であるから置かれなくてもいい、あるいは十分でなくてもいいということではないことはもちろんのことでございます。しかし、先はどのようなさまざまな観点から、平成十五年という期限を区切った場合には一定の規模のところで線を引かざるを得ない。そして、それに向けて努力をしていく、その努力も大変な努力をしていかなきゃいけないということで、今のように一応の線引きをせざるを得ないというわけでございます。
　しかし、だからといって、小規模校に学びます子供たちにこの学校図書館のサービスというものが不十分であっていいというわけではもちろんないわけでございます。そこで、各学校の先生方、図書主任とか図書係とか図書委員会とかというような校務分掌を担当されておられる先生方、これは現在でもそういう形で司書教諭の先生ではないわけでございますけれども校務分掌として担当していただいておりますが、そういう先生方にさらに御努力をお願いしなければならないわけでございますが、あわせまして、学校の外からこうした学校にさまざまな形で支援をするということも大変重要なことだろうと思います。
　先ほどからもお話を申し上げておりますけれども、実際に地域の公共図書館と学校図書館とをさまざまな形でネットワークを結んで協力体制をしておる取り組みが幾つかございます。巡回訪問もございますし、また、コンピューターネットワークというような形で協力体制をとっているところもございます。また、地域のボランティアというような方々が地元の地域の学校図書館にさまざまな形で協力をしているというような例もございますし、先ほど申し上げましたように、一度学校を引かれた先生が嘱託というような形で学校の図書館にまた参加されるというような例もあるわけでございます。
　このようなさまざまな形での取り組み、こうした取り組みを大事にして、小規模校、そして司書教諭の発令が行われていないそういう学校におきましても学校図書館の機能が低下するというようなことがないようにさまざまな形で取り組みを充実していく、こういったことを私どもも地方公共団体あるいは学校にお願いをし、また、さまざまな形で御支援を申し上げたいというふうに考えておるところでございます。
○馳浩君　よろしくお願いいたします。
　では、大臣に質問を申し上げます。
　第十五期中教審が打ち出した答申の中で「生きる力の育成」ということがありまして、要は自主的に学び、力をつけていく学習方法ということでありますが、その中で、調べ学習ということが、これが生きる力を養成するための効果的な学習方法であると考えられております。要は本を活用する、映像を活用する、音楽を活用する、そうやってみずから主体的に学習意欲を持って真理を探求するという、そういう調べ学習に対して大臣はどのようにお考えであるかという点。そして、その調べ学習を推進する施策として文部省で何がとられておられますかという点。そして最後に、そのためには学校図書館における人と物、まさしく図書の充実が必要なわけでありますが、この充実に対しての取り組み。この三点につきまして、大臣のお考え、それから文部省としての取り組みをお伺いしたいと思います。
○国務大臣（小杉隆君）　先ほど提案者の南野議員からもお答えがあったと思いますが、これからの学校教育においては、ただ一方的に教員から教わるというだけではなくて、みずから考え、みずから調べ、みずから問題を解決する、こういう能力とか豊かな人間性をはぐくむということが必要、つまり生きる力を育てるということが重要になってくると思うわけでございます。そうした目的のために学校図書館を活用して、子供たちが求めるものを、それはいろいろ試行錯誤もあろうかと思いますが、そういうことを繰り返しながら、さまざまな資料に当たって調査をしていく、そういういわゆる調べ学習ということはこれからの学校教育の中で重要になっていくというふうに考えておりますので、このような学習が実際の学校において展開されるように進めていきたいと考えております。
　具体的なことはまた局長の方から、もし補足があれば言ってもらいますが、以上でございます。
○馳浩君　いや、結構です。ありがとうございました。
　続きまして、いわゆる学校司書について質問を申し上げます。
　いわゆる学校司書と言われる学校図書館の職員がどのくらいの割合で配置されているのでしょうか。小、中、高校別で教えてください。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校司書の数でございますけれども、文部省がつかんでおります数字、平成四年でございますけれども、公立学校につきまして、小学校三千五百六十六人、中学校千七百三十一人、高等学校二千八百十六人というように承知をいたしております。
　また、もう少し新しいデータで、平成七年三月、これは全国学校図書館協議会にお願いをいたしまして、学校図書館担当の事務職員のいる学校の割合を調査した数字では、小学校の一三四％、中学校の一五・七％、高等学校全日制の七三・〇％に配置をされていると、こういうような数字を私ども承知をいたしております。
○馳浩君　では、その身分あるいはその雇用形態はどうなっているのでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校司書は教育職員ではございません。教員以外の学校図書館の運営事務を担当する職員でございます。
　それぞれの地方公共団体によって任用基準等を定めておるわけでございますけれども、その発令の形といたしましては、事務職員あるいは技術職員等の形で発令をされております。また雇用の形態につきましても、正規職員の場合もございますし、非正規職員の場合もあるというように承知をいたしております。
○馳浩君　そこでの質問ですが、学校司書が現場で果たしてきた役割は大変重要であります。いわゆる学校司書のおかげで学校図書館が活性化し、さらには先生の授業にも役立った例は枚挙にいとまがありません。子供の読書離れを現場で防いでいる職員と言えます。その学校司書の職が、今回の法改正による司書教諭の配置によって奪われるのではないかとの懸念が現場では非常に強くあります。この点について文部省はどう考えておられるのでしょうか。
　加えて、例えばある自治体が司書教諭の配置に伴い学校司書の解雇や契約の更新を拒否した場合、この事実が明らかなときは文部省としては遺憾であるということになると思いますが、いかがでしょうか。司書教諭の配置が決まり、将来これが専任化する可能性も否定できないことから、今現在いらっしゃる学校司書の身分を正規の職員として格上げできかねているという、そういう自治体の担当職員の声も私の耳に届いております。いかがお考えでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校図書館で勤務をいたしております学校司書の役割の重要性は御指摘のとおりだと思います。司書教諭の仕事に教師が当たるということからも推察されますように、学校図書館を活用して教育指導全体のレベルアップを図る、つまり教育活動という面での中核的な役割を担うということに対しまして、学校司書の方々は図書館の円滑な管理運営という点で大変重たい役割を果たしているというふうに理解をしているわけでございます。
　学校図書館は、司書教諭、もちろんほかの先生方も加わるわけでございますけれども、そういった教育に携わる人たちと、それから学校図書館の管理運営という面を事務的にサポートするそういう学校司書の方々と、この両者のいわば二人三脚と申しましょうか、円滑な役割分担の中で学校図書館の活性化が図られているというように理解をいたしております。したがいまして、今回の法改正によりまして平成十五年度以降一定規模以上に司書教諭が発令されるということになりましても、それはそちらの面での人的体制が充実するということでございまして、そのことをもって学校司書の方々の事務が云々ということにはならないというふうに思っております。
　したがいまして、先ほど先生から、もし司書教諭が配置されたと、そのことで直ちに学校司書の解雇と申しましょうか、というようなことがあった場合にはこれは遺憾と言うのかというようなお尋ねがございましたが、どういう評価をするかは別としまして、私どもといたしましては、司書教諭の設置をもって学校司書の配置がなくなるということについては、まさに役割に対する十分な認識を持っていない措置であり、そういうことであるとすれば、言葉を率直に申し上げさせていただければ、遺憾なことであるというように言って差し支えないのではないかというふうに思っております。
○馳浩君　最後に、提言といいますか、一言申し上げさせていただいて終わりたいと思います。
　現在、各自治体で学校図書館の活性化に向けてさまざまな取り組みをしております。私の選挙区の石川県におきましても、小松市、松任市、辰口町が司書資格のある者を募集・採用して小中学校の学校図書館に配置しております。石田さんの選挙区の岡山市におきましては、百二十の全小中学校に専任の学校司書を置いております。
　こういった事実を踏まえまして、さらには、現在、学校のスリム化、地域の教育力の回復が叫ばれていることから考えまして、専任の司書教諭を新たに設置するのではなく、充て職の司書教諭と連携する専任の職員の配置を自治体あるいは地域住民にお願いし、積極的に協力を求める方針を打ち出してはどうかと考えますが、いかがでしょうか。
　そして、できれば司書教諭と専任の正規の学校司書が連携し、またメーンとなる公立の図書館ともコンピューターでつなげて協力体制にあるようにすれば、専任の教育職である司書教諭を置かなくとも十分機能していくと考えます。そして、このことは情報化社会、行政の簡素効率化にかなう政策と考えます。さらに、この協力体制が実施されれば、各学校も特色ある蔵書を備えることができ、学校間の連携、補完も可能となると考えます。そのためにも、その研究モデル校を指定した事業を実施することを提案したいとも考えます。
　最後に文部省の所見を伺いまして、私の質問を終わります。
○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま御指摘の学校図書館につきまして、子供たちの読書活動、学習活動を活性化する、そのキーとしてあるにとどまらず、地域のいわば文化センターとして学校図書館が活用される、大変重要な御指摘だろうというふうに思います。協力者会議の報告にもございますように、いわば開かれた学校図書館という形でボランティアの方々に参加していただいて学校図書館を盛り上げていただく。同時に、その場が地域の社会教育、生涯学習の場となっていくということが期待されるというような御指摘もあるわけでございまして、そういう方向で学校図書館がさらに広く活性化されることは大変重要なことだと思います。と同時に、さまざまな形でネットワークを結びまして、学校図書館単独ではなく、さまざまな機関との連携のもとで学校図書館が充実していくということも重要なことだと思います。
　文部省では現在、学校図書館情報化・活性化推進モデル地域事業というものを実施しているわけでございますが、そこではまさにそういった調査研究が行われております。こうした調査研究等も踏まえながら、これを全国に周知させ、全国の学校で各地域の核として学校図書館が活性化していく、そういう方向でさらに取り組みを進めてまいりたい、こんなふうに考えているところでございます。
○山下栄一君　平成会の山下でございます。
　四月八日にも学校図書館問題につきましてその重要性を指摘し、また質問もさせていただいたわけでございますけれども、本日も何点か現場の実情も踏まえまして質問させていただきたいと思うわけでございます。私は、主に文部省の方に質問させていただきたい、このように思います。
　学校図書館の活性化という言葉が出ておりますけれども、私は、学校図書館がよみがえれば学校教育がよみがえる、授業がよみがえり子供がよみがえる、そういう観点から、教育改革のかぎを握る、それぐらい重要な問題である、こういうふうにとらえておるわけでございます。そのかぎを握るのが学校図書館の建物、それからそこに置かれる図書館資料、これは蔵書に限らず最近の情報化に伴うＣＤとかビデオとかそういうふうなことも入ると思うわけでございます。それと人ですね、とりわけこの人の問題、これは最も大事である。今回の法改正はこういう観点からの一歩前進、そこまで言えるのかな、半歩というかその程度かなと思っておるわけでございます。
　司書教諭の職務の重要性、このこともいろんな観点から指摘されており、文部省もおっしゃっておるわけでございますが、実際、学校図書館において司書教諭はどういう役割を期待されているのか。これをまとめますとえらいたくさん期待されているというようなことを感じておりまして、そういう観点からいいますと、発令するだけでそんな役割を果たせるのかなというようなことを感じております。
　文部省は、司書教諭という職務、司書教諭の役割、これをちょっと具体的に、どういうことを期待されておるのかということをまずお聞きしたいと思います。
○政府委員（辻村哲夫君）　司書教諭の方々の職務でございますけれども、一般的には子供たちの学習、読書を推進し、教育課程の展開を支えるものとして学校図書館の効果的な活用を図るために、学校図書館の活用あるいは読書活動につきましての校内の協力体制の中心となる職だというふうに理解するわけでございます。
　具体的には、私ども大きく三つの分野に分けて理解をいたしております。一つは指導的職務、二つは技術的職務、三つは管理的職務というふうに便宜分けさせていただきまして、この三つに分けて私どもは理解をいたしております。
　一番目の指導的職務でございますけれども、これは児童生徒に対しまして読書の指導をする、あるいは児童生徒にかかわらず先生方に対しましてさまざまな図書を初めとする諸資料についての相談活動を行うということが一つあるというふうに思います。
　具体的には、生徒たちが学校に入ってきた場合に、その学校図書館についての利用の仕方その他いわゆるオリエンテーションというようなもの、これは大変重要な仕事だと思いますけれども、そういったことはこの司書教諭の方が中心になって行われるというふうに思います。それから、学校図書館は司書教諭の方あるいは学校司書の方々というような職員でもちろん責任を持って行われているわけでございますけれども、生徒たちが生徒会図書委員というような形でこの図書館活動に参加をしてございます。これも大変大きな学習活動の一環でございますけれども、そういった生徒会の図書委員への指導を通しましての図書館活動の活性化といったことも重要な具体的な仕事だろうと思います。また、読書会等、学校はさまざまな行事を行いますけれども、そういった行事の企画立案といったこともこの司書教諭の仕事だろうと思います。これが指導的職務として我々は理解しております。
　それから二つ目の技術的職務でございますけれども、図書館の資料、どのような図書を購入し、どのように選択しこれを構成するかといったこと、あるいは分類の決定といったことも司書教諭の仕事の重要な一つであろうと思いますし、また、購入し管理しております図書につきまして、その内容を研究しそれを紹介するといったことも司書教諭の方の重要な仕事だと思います。それが現在は図書にとどまらず、新聞や雑誌やその他視聴覚機器にまで及んでいるというふうに理解をいたしております。
　それから三番目の管理的職務といたしましては、学校図書館は学校全体の教育活動の一環として運営されているわけでございますが、その中心として、学校図書館を各学年ごとに、あるいは各教科ごとに、あるいはさらには学級ごとにどんなふうにこれを利用するかといったこと、これも規模が大きくなればなるほど大変なわけでございます。そういった利用の調整を図りつつ、図書館運営の計画の立案といったこともこの司書教諭の仕事になろうかと思っております。それから予算案の作成、それから公共図書館等との連携協力、さらには学校図書館の活動が十分に行われているかどうか、あるいは課題としてはどんなことがあるかというような、現状の把握と評価といったこともこの司書教諭の方々に課せられた仕事であろうと。
　以上、便宜、指導的職務、技術的職務、管理的職務というふうに分けさせていただいたわけでございますけれども、それぞれにそうした重たい仕事に携わっておられるというふうに私どもは承知をいたしております。
○山下栄一君　簡潔にまとめていただきましてありがとうございます。
　実際、図書の分類という話もございましたけれども、例えば現在学校図書館資料に適するどういう資料が出版されておるのかという情報収集。それから今図書を選択するお話があったんですけれども、新陳代謝を図らないと、ずっと古い本だけでしたら行く気が起こらない、こうなりますので、やはり分類だけでなくて整理、購入と同時に廃棄というようなこともきちっとできにゃいかぬと思うわけです、情報収集、図書の分類・整理、廃棄も含めて。
　あと、建物そのものの読書環境、図書館に行けば安心してゆっくりと落ちつく、心のオアシスになるようなそういう場所であると。そのためには、やはり備品とかカーテンとか机とかいすとかソファーとか、そういう備品のことについても配慮をめぐらすことも仕事としてあるのではないかなというふうに思うんですけれども、こんなことは司書教諭の仕事じゃなくて、先ほどおっしゃる事務職ですか、それに当たるというふうに考えてよろしいんでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校図書館が全体としていかに活性化し円滑に機能を発揮するかという全体の把握、それに対する指導、助言、企画立案ということは司書教諭の先生のお仕事だろうと思います。そういう意味では、大きく言いますと今のような物理的な環境の問題等も司書教諭の職務になろうかと思います。
　ただ、具体的に備品を購入し、それに伴います会計処理を行うといったことは学校図書館担当の事務職員の方の仕事になるのではないかなと、こんなふうに思っております。
○山下栄一君　それで、指導的役割、技術的役割、管理的役割と膨大な仕事量に、生徒に対する読書指導、また生徒会の中にある図書委員会をきちっと指導する、貸出・返却業務を含めて。また、さまざまな学校行事の文化祭その他に展示等を行う場合にアドバイスするような、これも読書指導、資料指導になるかもわかりませんけれども、学校行事にもかかわっていく。適切なアドバイスをする。生徒関係だけじゃなくて、今度は教師に対する年間の授業計画を踏まえた的確なアドバイス、そのための資料の収集、場合によっては公共図書館にまで広げながら調べ学習の資料を用意する、そんなことを考えていくと、これはもう専任でも間に合わぬぐらいいろいろ仕事がぎょうさんあるというようなことも感じるんです。
　ところが、今現在の実態は、図書館があいていない。かぎをあけに行く人がおらない。場合によっては昼休みと放課後あけて、生徒が来てからも困るぐらいほかに仕事があるという実情があるというふうになっていくと、学校の協力体制という話が先ほどから出ているんですけれども、校務分掌の中で学校長が中心となって配慮していく、授業時間数の軽減も含めて配慮していくという、その程度でできるのかなというようなことを感じるわけです。
　期待されているところはたくさんある。読書の拠点たれ、学校情報のセンターたれ、それから主体的な、みずから学び、行動し、問題解決する能力を養うために、調べ学習その他の中で養成するために学校図書館を大いに利用するというようなことを期待されているわけですけれども、授業中なんて人がおれないような状況があるという、そういうめちゃくちゃアンバランスな実態が現状ではある。
　こんなことを考えていったときに、果たして学校の中における校務分掌の分担、そして協力体制だけでいけるのかなと、こういう大変な疑問があるんですけれども、このことについて、先ほどいろんな役割をおっしゃっていただきましたけれども、文部省はどのようにお考えでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　人的な充実ということは大変重要なことであるわけでございますが、さまざまな事情から困難なものもございます。
　そこで、司書教諭に発令された方々につきましてどのような形でこの職務に従事していただくかということにつきましては、各学校の校務分掌上の御工夫にまつ、あわせて他からのさまざまな支援体制、先ほどお答えをしたところでございますけれども、という形で一体となってこの司書教諭の職務を果たしていただくということになろうかと思います。
　先ほどもお答えをしたわけでございますけれども、平成四年十月の調査でございますけれども、司書教諭の方の平均担当時間数というのは、小中それぞれ一・四時間あるいは一・五時間、高等学校につきましては十一・八時間ほど授業時間が軽減されているということを申し上げたわけでございますけれども、こういった工夫も各学校で行われているところでございます。規模が大きくなりますればこの司書教諭の職務というものも広がってくるわけでございます。そういうところでは学校司書の方あるいは図書館担当の事務職員の方々との協力ということも重要になろうかと思いますが、いずれにしろそういったさまざまな工夫の中で司書教諭の職務を果たしていっていただく、これが私どもとしての御要請でございます。
○山下栄一君　例えば、具体的に申し上げますけれども、司書教諭として発令された、その方は担任を持っている、例えば中学校でも結構です、放課後は運動クラブを担当していると。担任業務で生徒が来るわけですから、昼休み図書館に行くこと自身がもう至難のわざであると。中学校の担任なんというものはさまざまな生徒指導上の問題を抱えておる、放課後は運動クラブへ行かないかぬ、授業は持っていると。
　それで、今局長がおっしゃったさまざまな役割を期待されている。読書指導、教員に対する資料相談、公共図書館に応援をお願いする、いつの社会科の授業でこういう調べ学習があるので、今この図書館にこれだけの本しかない、周りの公共図書館にどれぐらいその本があるかということを調べた上でそれを運んでもらわないかぬわけですよね。終わったらまた返さないかぬ。公共図書館も困るわけです、借りっ放しじゃ。そんなこともやらないかぬと。
　公共図書館との連携と言うのは簡単かもわからぬが、実際の業務というのは、もういろんな教科で調べ学習を年間授業計画で、各教科一人の先生がやるだけで準備は大変であると。そんな中で担任をし、運動クラブの顧問をして、今出版業界ではどんな本が出ているかとか、廃棄処分まで考えながら新陳代謝を図り、そして読書環境を整えるために図書館のカーテンは来年どうしたらいいかなとか、ソファーはこういうふうな置き方でいいのかなとか、三十六人の子供たちが調べ学習で図書館の中で授業をするにはこういう配置でいいのかなとか、黒板はどうのなんていうようなことを常に考えておかぬと、そんなこと的確な指導ができないわけですよ。
　それで学校の協力体制でやれといったって、そんなことは先ほど馳さんがおっしゃったように空理空論である、そう感じられませんか、どうですか。
○政府委員（辻村哲夫君）　確かに人的な充実ということは大きな課題だろうと思います。
　ただ、一つ加えさせていただきますと、学校図書館の中核的な役割を司書教諭の先生に担っていただくわけでございますけれども、すべてをその先生お一人ということではなくて、学校全体で教職員の協力体制というようなものを組んでいただいて、それぞれの先生方の協力のもとに司書教諭の先生が中心となって学校図書館の円滑な運営に資するということも大事なことなのではないかなというふうに思います。
　今、先生御指摘のとおり、クラス担任を持ち、放課後の部活動指導をしということで確かに大変多忙であるということは十分わかるわけでございますけれども、学校図書館はすべての先生にかかわるものでございますので、ぜひそういう全体の協力体制のもとでこの機能の活性化に取り組んでいただきたいというのが私どもの気持ちでございます。
○山下栄一君　だから、学校図書館にどれだけの役割を期待するかによって変わってくると僕は思うんですけれども、役割をたくさんおっしゃったから、そんなことをしようと思ったらとてもできませんよということを申し上げているわけなんです。僕は、せいぜいかぎをあけに行く、昼休みと放課後、月曜から土曜日まで、五日制になったら金曜日までかぎをあけに行くだけで、もうほかの仕事もいっぱいあるからそれが限界じゃないのかな、ちょっと厳し目に言うとそれが実態ではないのかな、特に中学校なんかは、というふうに思うわけです。
　それで、先ほど授業軽減をやっている学校があるとおっしゃっていましたけれども、それはもう不可欠じゃないかなと思うわけです。それをだから学校の協力の中で、司書教諭を発令された人は仕事で大変やから、授業時数が減るからほかの先生ちょっとお願いしますわなんていうようなことで、そんな協力体制だけじゃそれこそかえって不信感が広がってしまって、図書館だけが忙しいのと違うぞというふうになってくると僕は思うんです、それぞれが大変なわけやから。だから、協力体制、校務分掌の中での分担とか、みんなで応援しようという形だけではもう限界がある、したがって授業時数の軽減は不可欠である、実はそういう学校もあるというふうに局長おっしゃいましたけれども、というふうに認識してよろしいでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　先ほど申し上げましたように、この司書教諭の仕事にどのような形で携わっていただくかということは各学校の校務分掌の問題として処理をされる課題であると思っております。したがって、今言いましたように、司書教諭の仕事の重要性をかんがみますと、その負担の軽減のための努力というのはさまざまな形で行われなければならないわけでございますけれども、学校の規模にもより、さまざまな形でこの司書教諭、あるいは司書教諭に発令されないまでも、図書館主任とか図書館係の仕事が現に行われているわけでございます。そういう意味で、司書教諭がこれから平成十五年三月三十一日をもって設置されていくわけでございますけれども、そのとき必ずその設置に当たっては軽減措置を講ずべしということを国の立場として各学校に御要請するというのは、なかなか他の校務分掌との関係等からいって難しいことであろうかと思っております。
　しかし、いずれにしろ、この司書教諭の円滑な職務遂行に当たってさまざまな形での新体制というものが重要である、このことは十分理解しているつもりでございます。
○山下栄一君　大変これは金のかかることで難しい話やと思うんですけれども、僕は、平成元年の指導要領、また昨年の中央教育審議会第一次答申における学校図書館の役割の重要性の指摘、また平成七年の協力者会議における読書の必要性、司書教諭の重要性、学校図書館の役割の重要性ということを考え、そして今、教育改革を政府が進めようとされている中の、主体的に学び、考え、行動し、問題解決の能力を養うというそういうふうな生徒像というか、そういう子供にさせたいという理念から考えまして、学校図書館の重要性というのは本当に重たいものがあると。
　冒頭申しました。学校図書館がよみがえれば学校教育がよみがえる、授業が変わる、子供が元気になるというふうなことを私は思っているんですけれども、その学校図書館の役割の重要性ということを本当におっしゃるんだったら、私は、これはもう財政措置も含めてこの授業軽減への対応を積極的に検討する必要がある、このように考えるわけでございますけれども、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（小杉隆君）　一月の末に取りまとめました教育改革プログラムの中でも、生きる力をはぐくむということを重要な目標にしております。すなわち、一人一人の子供の個性を生かして豊かな人間性や創造性をはぐくむ教育を進めるという観点に立っているわけでございます。そのためには、先ほどから提案者の方からもお話がありますように、みずから考え、みずから学び、そしてよりよく問題を解決する能力をはぐくむ、こういうことが必要だということで、特に読書活動を通じて子供が主体性を持って学習をしていく、あるいは豊かな人間形成をするということでございますので、学校図書館の充実というのは重要な柱であるということを考えているわけでございます。
　そういう認識に立って山下委員も提案者の一人に名を連ねておられることですし、また、山下委員は学校現場にも足を運んで積極的に実態を調べているということを伺って私も敬意を表しておりますが、現状はなかなかその理想にはまだまだ達していないということで、ぜひこの審議を通じてさまざまな御意見あるいは論議を期待したいと思っております。
○山下栄一君　定数法にかかわることについては、今、政府の財政構造改革会議でも非常に厳しい、削減する話が出ておりますので、現状、大臣のお立場も大変厳しいかもわからぬけれども、僕は、こういう新しいチームティーチングの観点とかいろんな観点でいろいろクレームがついているのかもわからぬけれども、学校図書館がとにかく教育改革のかぎを握るんだ、こういうふうなことをどんどん訴えていただいて押し返していただく材料にしていただいたらどうかなというふうに思っているわけです。すぐせいなんて言っていませんけれども、学校図書館をよみがえらせようと思ったら、校内の努力だけではもう絶対に限界があるということをやっぱり認めないかぬのと違うかなと。
　そういうことで、ぜひとも、この定数法の改善も含めて検討せないかぬなということを大臣は考えているんだということをおっしゃっていただきたいなと思うんです。
○国務大臣（小杉隆君）　先日、政府並びに与党の財政構造改革企画委員会で、私もヒアリングに出たわけでございますが、特に教育分野では今まで聖域と言われてきた分野にもメスを入れるんだということで、高等教育、義務教育、私学助成、この三分野について私も意見を申し述べました。
　ここでは具体的なことを申し述べることは控えますが、要は、これから少子化時代を迎えて、人間を教育するということが最も大事だと。従来はともすると生徒数の増加に追われて量的な充実に取り組んできたわけですが、今ようやく、少子化時代を迎えて質的な改善を図る絶好の機会になったんだと。したがって、現在の定数の改善計画におきましても、来年度、平成十年度までの計画ですけれども、その期間中に、本来ならば六万人減るところを、半分の三万人は、今言われたようなチームティーチングであるとかあるいはこの学校の司書教諭、あるいはその他の面も含めまして、やはり質的な改善を図るということで三万人の定数増を要求しているところでありまして、着々進んできてあと一年を残すのみとなってきたわけでありますので、ぜひこれを完結させていただきたいということを強く申し述べたところであります。
　ただ、現実は極めて厳しい。昨今のマスコミ報道などを見ましても、どうもここら辺にターゲットが絞られてきているような感じもいたしますので、ぜひひとつ文教委員各位の御協力も得たいと考えているところであります。
○山下栄一君　総理みずからことしの一月に五つの改革につけ加えて教育改革ということをおっしゃったわけでございまして、その大きな柱が私は、さまざま中教審等でも検討されていますけれども、学校図書館の活性化というか、復活というか、蘇生というか、というふうに感じるわけでございまして、文教委員会にも総理大臣に来ていただいてその辺の総理大臣の認識を、持っておられるとは思いますけれども、私は重要性をわかっていただくことも大事だなというようなことをお話を聞きながら感じた次第でございます。
　学校完全週五日制が二〇〇三年からというふうなことで準備が進められておると聞いておりますけれども、教育課程審議会でもそれに向かって学習指導要領の改訂の問題が検討されておると。要するに教育内容の精選をせないかぬと。非常にこれは各教科の思いがあってなかなか削るのは難しいというのをお聞きしているわけでございますけれども、それが五日制になったらますます学校において、地域、家庭やなくて、学校において教える内容がたくさんあるんやけれども削らないかぬという状況の中で、あれも教えたい、これも教えないかぬという、時代の進展の中で教える内容がたくさん出てきていると。
　そんな中で、学校図書館の調べ学習なんというのは相反する方向なんですよね、見方を変えれば。進む度合いを確保せないかぬのに、そんな図書館で調べ学習に何時間もとってやっておったら授業なかなか進まぬ。そんな中でみずから学び、考える力が養われるのかというふうな相反することが要求されているわけですよね。だから、指導要領の中では学校図書館の利用、活用をしっかりしなさいというふうに言っているけれども、五日制の実施、完全実施に伴ってますますこれは困難になってくるんじゃないかというふうなことを感じるんですけれども、この辺についてはどのようにお考えでしょうか。
○政府委員（辻村哲夫君）　ただいま先生御指摘のとおり、二〇〇三年度を目途に学校完全週五日制で学校教育を運営すると、そのための教育内容はいかにあるべきかということで今教育課程審議会で真剣な御議論がなされております。確かに、これまで六日制でございました学校が五日制になるということでございますので、授業時間数等、学校教育の扱い得る範囲、時間というものは縮小されるわけでございます。
　しかし、先ほどから何人かの方々からも御指摘がございますように、これからの学校教育については、たくさんのことを覚え込む、また教師もたくさんのことを教え込むということから転換をして、みずから子供たちが考え、みずから判断し、問題解決をしていこうとするそういう力を培おうと、いわゆる生きる力というようなことで言われているわけでございますけれども、そういうことが重要であろうというような視点に立って今教育課程審議会での審議が行われております。
　そこで、各教科何を削るかということは大変難しい課題であるわけでございますけれども、むしろ内容については精選をして、教えるべき事項、覚えなければならない事項というものは思い切って削減すると。そして、学校五日制という全体の時間数は縮小する方向であるわけでございますけれども、その中で子供たちが考えたりいろいろ試行錯誤したり、先ほど先生調べ学習というようなお話ございましたが、そういった時間をつくるような方向でこの教育課程の改定をしようということで、今教育課程審議会の状況も全体としてはそういうような状況で審議が進んでおります。
　ただ、個々の教科、具体にどうするということになりますと、大変難しい困難な課題も予想されるわけでございますけれども、今そういう方向で進められております。したがいまして、調べ学習ということでありますれば、この学校図書館の重要性ということは何ら減ずるものではない、ますます重要性を増してくるというふうに思うわけでございまして、先生の御懸念でございますけれども、少なくとも現時点での教育課程審議会の審議の方向はそういう方向で審議が行われているということでございます。
○山下栄一君　学校図書館を利用した教育内容といいますか授業、これが後退することのないような、そういう教育課程審議会の答申であっていただきたいなというふうに思っております。
　それから、いわゆる学校司書、学校図書館担当事務職員にかかわる問題でございます。先ほどもお話ございましたけれども、今特に小学校、中学校、市町村自治体レベルで単独予算、単費による配置が非常に進んでいるわけです。私の大阪でも五市二町ですか、において配置が進んでおりまして、中にはもう小中全校配置の学校もあるわけでございます。
　これはいわゆる事務職という形でお仕事をされておるわけでございますけれども、学校全体の雰囲気を変えるような大変高い実績を積んでおられ、教育委員会の評価も学校の先生方の評価を変えるような、そういう役割を果たされているいわゆる学校司書の方もいらっしゃるわけでございますが、この自治体単費による配置の実績をどのように文部省は評価されておるのかということをお聞きしたいと思います。
○政府委員（辻村哲夫君）　学校司書の配置状況でございますけれども、その中の市町村費の職員でございますけれども、四千三百三十八人、五一・六％が市町村費負担で置かれているというふうに私どもは承知をいたしております。
○山下栄一君　だから、数はわかっているんですけれども、それが果たしている役割ですね、評価されておらないのか評価しておられるのか。