Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○参考人（横田早紀江君）　ありがとうございます。
　私たちは、自分の子供たちですから、本当に普通の生活に戻してあげたいという気持ちだけが初めは立っておりましたが、このような大きな問題であったということを今しみじみと感じているところでございます。
　私たちは、若かったので、四十年もたちましたので、本当に元気な間から、六十代の初めから活動が始まっておりましたので、こんなに長く掛かると思っておりませんでしたので、もうすぐに解決だろうという政府への信頼と外務省への信頼と、本当に日本人として信頼して頑張ってきたわけですが、いかんせん、やっぱり年がいきますと思ったように体が動かなくなり、今いろんなところに支障がありまして、主人もだんだん話ができなくなりましたし、歩行がちょっと困難な形になってきましたし、もうこういうような場でお話しすることができないので、今日も失礼をいたしましたけれども。
　私たちはもう初めから、めぐみの写真と名前を新聞に公表したときから、北朝鮮という国がどんなに恐ろしいところなんだということは何となく聞いておりましたので、覚悟をしておりました、何が起きるか分からないなと。こんなの出しちゃったら本当にめぐみはもう一遍にやられてしまうよと、弟たちも、かわいそうなことしちゃ駄目だよ、名前なんか出しちゃ駄目だと。あのときは家族一対三で、主人はもう今出した方がいいということで、私たち三人はかわいそうだからやめようと。それが、大変な苦労で、苦しい中でこのように発表になったわけですが、ここまで長くなりますと本当に動けなくなってきます。
　それは私たちだけでなくて、多くの拉致被害者の御家族もみんな年を取っていきますから、支援を下さった方々も、本当に心から一生懸命に熱い心で活動してくださった先生方や救う会の皆様方も、本当に立派な方々が御病気になられて亡くなってしまわれたことを本当に悲しく思っておりますが、どうしていただきたいということを私たちはもう余り考えたこともありませんで、やはり国会でいつもいつも、こんな大変なことはもういつでもお話ができるような状況に、国民がいつもそれを見て考えてくださるように、質疑応答、いつもいろんな方々が生の声で議論をしていただくことが大事だと思っております。よろしくお願いします。
○北村経夫君　ありがとうございました。
　飯塚参考人に伺います。
　飯塚参考人は家族会代表としてたくさんのイベント、あるいは遠隔地での集会に出席しておられますけれども、肉体的にも限界に来ておられるのではないかと推察しておりますけれども、時には無理なスケジュールも提示されるようなことがあるというふうに伺っております。
　私は、いろんな各地のイベントを見ていて、役所や地方自治体がばらばらにやっているような、そんなことを感じるわけですけれども、飯塚代表として、今後のこの活動の在り方について何かイメージとかそういったものをお持ちかどうか、伺います。
○参考人（飯塚繁雄君）　我々家族会、特に私、個人的には、この問題をもうあらゆる人に理解をしていただき力になっていただこうという信念から身を粉にして飛び回っているわけですけれども、私たちは特に北朝鮮へ乗り込んでいって何かをするとか、そういうことは全くできないわけで、私たちの思いとか、そういう啓発活動を含めてあらゆる人に理解をいただき、そしてまた、先ほども申し上げましたように、そのことが国の重要な問題として論議されるということを私たちは期待をしているわけです。
　さらに言えば、被害者家族である我々が動かなければ何で解決できないのという疑問が出てきます。ですから、もっとぜいたくに言えば、総理が、家族の皆さん、うちにゆっくりしていてくださいと、もうちょっとです、我慢していてください、我々が責任持っていついつまでに帰国させますから、この言葉が欲しいんですね。したがって、我々、動けるうちはどこにでも参って、言ってみれば、いとしい家族の帰国ということが、大目的がありますので、多少体にむちを打っても活動はしてまいります。
　実は、横田滋さんからバトンタッチを受けたときも、代表として三年ならやってもいいですという私は覚悟を決めて実際になっていますけれども、今それがもう倍の六年にもなって、七年にもなっていますね。というのは、三年も頑張れば解決するんではないかと、そういう安易な安堵感もあったのかもしれませんけれども、それもなく、どんどんどんどん日がたってしまう。これが私たちとしての一番疲れの原因なんですね。しかも、活動してもしても先が見えない。
　私たちが一番いわゆる癒やされるのは、皆さんが頑張っていただいて少しずつでも前に進んでいるという、こういった姿あるいは形が見えれば、よし、もうちょっと頑張ろうという気になるんですね。今はその辺の気持ちの葛藤があります。
○北村経夫君　ありがとうございました。
　時間も残り少なくなったので、最後に西岡参考人に伺います。
　先ほども説明しておられました、資料にもありますけれども、家族会と救う会の今年の運動方針について述べられております。北朝鮮が全被害者の帰国を決断すれば、見返りとして日本独自の制裁解除はあり得ると。北朝鮮に秘密交渉で帰国の見返り条件を話し合ってはどうかと述べられておりますが、その真意を時間がないので簡単でお願いいたします。
○参考人（西岡力君）　最優先ということを言っております。核問題があると、核と拉致を同時解決するといったら難しいと思います。核問題は彼らの戦略です。しかし拉致は戦術です。一回認めています。
　そして、もう一つ最優先があります。ほかの人道問題、これも解決すべき問題だと思いますが、国家犯罪である拉致が最優先であるというメッセージを出さないと北朝鮮が秘密交渉に応じてこない。我々は本当に拉致被害者全員を帰してほしいんだと、全員帰してくれれば見返りは出せる、あるいは、被害者が帰ってきた後の生活について、反北朝鮮活動の先頭に立てるようなことをしないという約束をすることも家族や支援者としてできる、しかし、その前提条件は全員。これは荒木さんが先ほどおっしゃいましたが、認定、未認定にかかわらず全ての被害者ということでありますが、全員の帰国を決断しなさいということを、誰に会っても、北朝鮮の人間に同じことをみんなで言い続けるべきときじゃないかと思っています。
○北村経夫君　時間が参りました。
　ありがとうございました。
○白眞勲君　民進党の白眞勲でございます。
　本日は、当委員会にお越しくださいまして本当にありがとうございます。また、皆様の様々なお話をお伺いしまして、改めて、拉致被害者の一刻でも早い救出に全力を傾けていかなければいけないという決意を新たにしたところでございます。
　時間も限られておりますので、早速質問させていただきたいと思います。
　まず、救う会、西岡参考人にお話を聞かせていただきたいと思いますが、昨日の韓国大統領選挙の結果を受けて一つお聞きします。
　先ほど西岡参考人からも、主体的に日本が取り組めばというお話、あるいは、今の国際情勢をどう利用するのかという部分において、拉致問題解決のためには何だかんだ言ってもやっぱり韓国との連携というのも一つ重要な要素にあるんではないかとも思うんですけれども、新大統領に対してどう向き合うおつもりなのか、あるいはどういうふうな向き合い方をしたらいいのか、その辺がありましたらお聞きしたいと思います。
○参考人（西岡力君）　実は私、今朝までソウルにおりました。大統領選挙をウオッチしてまいりましたが、新しい大統領が選挙期間中に言っていた公約をそのままするとすると、米朝関係がかなり悪くなるのではないかという心配をしております。それは日米韓の連携が弱まるということになり、北朝鮮を利することになりかねないなという心配をしておりますが、選挙期間中の公約と実際大統領になってからなさることが同じかどうかについては、時間を掛けて見なければならない。
　そのために、まず第一に誰に会われるのか。選挙期間中は、ワシントンに行く前に平壌に行くという公約をされていましたが、やはり同盟国とまず話をする、その後、北に対してどういうふうに足並みをそろえるかということをしてくれるように、そして、歴史問題もありますが、前政権のように歴史問題があるから会わないというのではなくて、ツートラックで、歴史問題は歴史問題としてやりながら、しかし安倍総理とも早く首脳会談をしてコミュニケーションを取ってほしいと。日本側はオープンしているというメッセージを、日米韓で連携しようというメッセージを出し続ける必要があるのではないかと思います。
○白眞勲君　ありがとうございます。
　飯塚代表、そして横田参考人にお聞きしますが、今の西岡救う会会長のお話のとおり、やっぱり安倍総理が今後、韓国の新大統領とどう向き合っていくかというのが一つの課題だとも思えるわけなんですけれども、安倍総理に新大統領と向き合うときの望むことというのかな、そういったことがありましたら一言ずつお話しをいただければ有り難いというふうに思います。
○参考人（飯塚繁雄君）　韓国とはかなり前からこの拉致問題に関して共同して解決していきましょうという、そういった動きが実はありました。しかしながら、この長い間、韓国の状況というか国民性も含めて、韓国人の拉致被害者を助けようという機運が全くなくなってしまったんですね。したがって、我々もその辺は、言ってみれば共同してやれるような状況じゃないということで、今その辺は少なくなっていますが、韓国で安倍総理に特にお願いするとすれば、そういった、韓国さえ五百人近くの拉致被害者がいるということをもう一度呼び起こさせて、共に闘っていこうというようなことを言い伝えるのがまた一つあるんですね。
　もう一つは、逆に、韓国を当てにしなくても、日本国自体でこの問題を解決すべきだと私は思うんですね。当然、共同作戦、共同戦線というのは必要なんでしょうけれども、今までの経過からいって、またさらに今回の大統領になる人のことも考えれば、共同歩調というのはなかなか難しいかなというふうに思っています。
○参考人（横田早紀江君）　非常に難しい問題で、私たちにはちょっとどういうふうにお答えしていいか分かりませんが、やっぱり、結局外交というのはみんな、最終的にはその人とその人との心の話合いというわけですから、そういう意味で、前から私は安倍総理にお願いしているんですけれども、金正日氏の頃からですね、早くトップ会談をしていただいてきちんとその話をしていただきたいということをお願いしておりますので、今の金正恩氏がどのくらいそれを理解する人か分かりませんけれども、やっぱり大変な問題なんだと、命の問題というのはそれほど大変なものだ、その国は、あなたの国はどうか知りませんけど、世界中がやっぱり命の問題は本当に大事に考えているんですよということをはっきりと言っていただけるようないい状況が生まれるといいなと思っております。
○白眞勲君　飯塚代表にお聞きしたいんですけれども、今、西岡会長の方から活動方針についてのお話が先ほどありましたが、見返りの条件としてというかな、制裁の解除などにも言及されましたが、私もかねてからちょっと主張しているんですけれども、圧力だけではなくて、拉致被害者が帰国した際にはこのようなことをしますよ、このようなことはできますよということを、具体的なものを相手に提示することが必要だとも私は思っているんですね。私は、例えば食料の中でも、米ですと軍事用に転用される可能性もあるのではないか、だからトウモロコシがいいんじゃないかとか、あるいは子供用の粉ミルクだとか、それを段階的に出すという、こういったお考えというのは飯塚代表としてはどうお考えでしょうか。
○参考人（飯塚繁雄君）　北朝鮮との交渉の場で、今の状況ですと、拉致を理由にした制裁を掛けています。その制裁を解いてあげるから被害者を帰せというのは、ちょっと違うのではないかと思うんですね。見返りという言葉が本当にいいのかどうかという私は気がするんですけれども、あくまでも北朝鮮に対しては、国家犯罪である拉致被害者、これを無条件で帰せというのがまず第一条件だと思うんですね。その後、もし水面下でいろんな話ができるとすれば、帰せば北朝鮮そのものは潤うではないかということを認識させる。そこでさっき言った見返りという言葉が出てくるというふうに思うんですね。ただ、馬にニンジンというような感じでは向こうは多分受け付けないと思うんです。まさに、そういったことを理解させる、拉致問題を解決すれば自らが潤うということを理解させる、これが先決だと思いますし、潤うというのは、制裁を解くということも一つの大きな条件ですよね。それらも含めて、そういったことが向こうに伝わるような動きをしていただければいいなと思います。
○白眞勲君　ちょっと話に誤解があったかもしれませんけれども、今まさに飯塚代表がおっしゃったように、こちらから、これだけ制裁解除しますから帰してください、そういうことではないということはちょっと御理解いただきたいと思います。
○参考人（飯塚繁雄君）　はい、分かります。
○白眞勲君　それで、荒木さんに最後にお聞きしたいと思うんですけれども、ストックホルム合意についてお聞きしたいと思います。
　この間、宋日昊氏が、拉致問題は誰も関心がないとか、極めてこれ失礼な話だと私は思っています。さらには、ストックホルム合意は既になくなったなどとも言っているわけなんですね。これ、日本政府は逆にストックホルム合意は存在するというようなことを言っていますけれども、これどう思われますか。
○参考人（荒木和博君）　我々は、ストックホルム合意については早くから、これはもう意味がない、もう既に無効であるというふうに言い続けてまいりました。実際、これによる作業が行われているという様子はもう全くありませんし、逆にこれは、外務省が合意が無効でないということを言うための理由でただ続いていることになっているということだけの形骸したものだというふうに思っております。
　私たちは、もう間もなく三年になりますので、その三年になった時期で動きがないということであれば、それを一つの時期として何らかの意思表示をするつもりでおります。
○白眞勲君　終わります。ありがとうございました。
○横山信一君　公明党の横山信一でございます。
　本日は、家族会の皆様方の大変に切実な思いをお聞かせをいただいて、改めてこの責任を深く感じるとともに、また共感の思いを更に深くさせていただいたところでございます。
　家族会の皆様方のお話を踏まえて、まず西岡参考人にお聞きをしたいと思うんですが、今年中の解決をということで、家族会でもそう決めていらっしゃるという状況の下で、今は三回目のチャンスが来ているというお話でございました。今、日本の追加制裁ということがあって、昨年は日朝の政府間協議というのは一度も行われていないわけでありますが、今のこの状況の中で、日本が働きかけをすれば政府間の協議が再び再開できるというふうに考えていらっしゃるのか、その辺も少し具体的にお話を伺えればというふうに思います。
○参考人（西岡力君）　報道によりますと、昨年の秋、三回、日朝接触があったという報道があります。私自身も、あったということを確認しています。ただ、具体的に彼らが全員帰すという決断はまだしていない。しかし、日本が制裁を強めているにもかかわらず、彼らの方からパイプを切るという動きは出ていないという状況ですので、こちらから間違ったメッセージを出さないで、被害者を本当に取り戻したいんだと、取り戻すための条件を話し合いましょうということを言い続ければどこかでパイプがつながると思っています。
　今、別のことを北朝鮮のある工作部署は考えていて、そういうパイプはつながっていると思いますが、ですから、突然、日本研究所という研究所ができたと言い、残留日本人が見付かったという発表があったりする。そして、日本のマスコミを平壌に呼んでその人を出してきたりするわけですが、見付かるということはうそです。北朝鮮は全員登録されているんです、もう。そして、私、平壌市内の国家保衛部の登録資料を持っていますが、そこに民族欄というのがあって、日本と打ち込んだら、平壌にいる日本人全部出てくるんです。曽我ひとみさんもそこに入っていました。もちろん、工作機関の中の人は別ですが。
　ですから、探すのは簡単なのに今見付かったと言っていること自体、ある意図があると。しかし、それに乗ると拉致が最優先でないというメッセージになってしまいますので、それはしてはいけないと思っていますが、向こうは日本との関係を切るつもりはない。しかし、全員帰さないで何か日本から取りたいと思っているというのが今の現状だと思いますので、全員帰すという決断をしない限りこちらは動きませんよということを言い続ける、それしかないと思っています。
○横山信一君　今の西岡参考人のお話にも関係するんですが、宋日昊朝日国交正常化交渉担当大臣ですか、その記者発表の中で、日本側からの要望があれば人道問題として残留日本人問題に取り組む用意があるというふうに発言もされました。今の西岡参考人のお話を聞くと、要するにこれにうかつに乗るなということなのかなというふうにも理解できるわけですが、あくまでも拉致の全面解決に向けて、拉致被害者を全員帰せということを前提にして交渉を進めるべきだというお話はよく分かりました。
　その上で、宋大使のこの発言の意図というか、その辺どのように考えられるのか、これは西岡参考人と荒木参考人にも是非伺いたいんですけれども、教えていただきたいと思います。
○参考人（西岡力君）　家族の方もいらっしゃいますけれども、私が聞いている情報ですのであえて申し上げますが、三年前、北朝鮮がストックホルム合意に乗り出してきたとき、北朝鮮の工作部門では、まず、ほかの人道問題で日本の世論を緩めて、そして新たな死亡の証拠を出すと。その新たな死亡の証拠、拉致被害者に関するですけれども、の一部として、生きている人を殺してその遺骨を出してくるというプロジェクトさえ準備されていたと。
　日本の技術では、その骨が誰の骨かだけではなくていつ死んだのかということも一定程度分かりますが、ある温度で焼くと、その骨が誰の骨かはＤＮＡが検出されて分かるが、炭素は出てこなくて死亡の時期が分からないという温度帯があるということを認識して実験を繰り返しているという情報もありまして、私は宋日昊大使と実はどなり合いをしたこともある仲でありますが、彼はずっとこの二十年間この問題をやっていますので、そういう点では、工作として動いている、軽く見てはいけない人だと思いますが、そういうことをしたら大変なことになりますよということを言って、全被害者を一括して帰すということ以外日本を動かす手段はありませんよということを言い続けるべきときだというふうに思っております。
○参考人（荒木和博君）　西岡参考人のお話にありましたように、宋日昊という人はずっと対日畑をやってきた人でございます。だから、これが関係が切れるということは、彼自身の身辺さえ危険になる可能性がある。もう日本と宋日昊では駄目だということになれば、それで彼の場合によったら物理的生命までなくなってしまう可能性があります。だから、彼としては絶対に続けたいということが当然あるはずです。
　ただ、じゃ、彼が一体どれほど全体を動かすことに影響力が持っているかというと、私は基本的には疑問だと思います。ですから、彼の言うことに一喜一憂するべきではないと思っております。
○横山信一君　荒木参考人にお聞きをしたいんですけれども、改めて、この北朝鮮の日本人拉致というのは何のために行っていたのかという、日本人化教育というふうにも言われておりますけれども、日本人化の目的というのは一体何であったのかということと、それは今後の北朝鮮を考える上で非常に重要だというふうにも思いますし、また、そうした日本人化の活動というのは現在どうなっているのかということを教えていただければと思います。
○参考人（荒木和博君）　根本的にですが、私は、この北朝鮮の拉致というのは北朝鮮という国家のある意味でいうと国体から出てくるものだと思っております。
　つまり、理由は様々な理由があるんですが、拉致をしてくる、足りなければ物でも金でも人でも持ってくるのが当然というのが北朝鮮の体質であって、その中で日本人化もあったし、あるいは連れてきた人間に工作員が成り代わる背乗りとか、あるいは技術者の拉致とか結婚目的の拉致とか、そういうことが起きていたのではないかと思います。
　日本人化は、要は拉致被害者、恐らく最初は拉致被害者を工作員にしようとしたのではないか。しかし、それは、成功した例があるのかもしれませんが、なかなか必ずしも成功するとは言えない。その場合に、日本人に北朝鮮の工作員を化けさせて、そして日本人として行動させる。それがつまり大韓航空機爆破事件はそのようなことですが、本人が自決してしまえばもう後の証拠は残らなくなるということで、いざというときは自分たちとは関係ないと、あの当時もそう言ったわけでございまして、そういうことに使おうとしたということだと理解しております。
○横山信一君　時間ですので、終わります。
○武田良介君　日本共産党の武田良介です。
　今日は、参考人の皆さん、本当にお忙しい中、本当に大変な中御参加くださいまして、ありがとうございます。
　参考人の皆さんのお話も伺いまして、横田参考人の娘さんが家に帰っていらっしゃらない、私も子供がおりますので若干思いも重ねながら聞かせていただきましたけれども、家に帰って娘さんがいないという、そういった思いですとか、それから、斉藤参考人が、お母さんが海岸にいるということで海辺に行かれたお話、介護の末亡くなられたお話など、私も重く受け止めたところであります。
　そこで、まず最初に、飯塚参考人、横田参考人、斉藤参考人、三人の参考人にお伺いしたいと思いますが、今、北朝鮮をめぐって大変緊迫した情勢が進んでおります。こういう情勢の下で拉致問題の解決という悲願を達成していくために、今懸念されている点だとか、とりわけ懸念されている点、また、こうしてほしいという注文、注文といいますか、願い等があれば改めてお伺いしたいというふうに思っております。
○参考人（飯塚繁雄君）　北朝鮮をめぐる状況、情勢が非常に緊迫というか混乱というかしております。私たちが常に事件を追うに、このことが拉致問題の解決にどう影響してくるのかというふうにいつも考えるわけです。したがって、それぞれが影響力をうまく利用して有効に使えるのかということと、逆に、こういうことになってしまっては拉致問題も解決は難しいというふうな思いをするのか。いろいろ考えはそれぞれの御家族もあると思いますけれども、これももう何回も言っていますけれども、そういう状況下にあってもそのことが拉致を解決できない理由にはしたくない、してほしくないと思うんですね。というのは、全てどんな状況にあろうともというのは、直接ミサイルと拉致というのは関係ないわけです。
　したがって、そういうふうに考えていけば、まず北朝鮮で生きて待っている人たちを取り返すのが先決であろうと。それには周りの状況がどうあろうとももう関係ないというふうに私はあえて考えていますので、一つ一つの状況によってこの問題の解決が難しくなった、あるいはいい方向に行ったというふうな一喜一憂した判断というのは非常に懸念するところでございます。
○参考人（横田早紀江君）　私たちは、先ほども申し上げましたように、もうこの拉致ということが分かったときから、写真を出したときからめぐみのことを本当に生きて帰れるのかなって、いつもどうなんだろうという思いをずっとしながら、本当に覚悟を、ある意味覚悟を決めながらこのような活動をさせていただいてきました。
　本当に、でも生きているんだと、助けてという声をいつも聞きながら頑張ってきましたので、やっぱりこれは本当に国家が、日本の国がこのような大変なことをされている、物すごく平和で何でもそろっていて、戦後本当に豊かになった、もう何にも言うことがないほど平和な国になっているにもかかわらず、そういうふうな平和な温かい中でもう考えてもみないような地獄の状況が北朝鮮の指導によって行われ続けているということが、こんなことが放っておいていいことなんだろうかということを本当にもっともっとメディアの方にもお願いしたいんですが、国会の場でいつもそのことを、もっともっと前から本当はそれはずっと言っていただきたかったし、そして、解決するためにはやはり知恵が必要です。
　本当にいろんな知恵が必要なので、国会議員の皆様方の中にも、私たちはお一人お一人は存じ上げませんけれども、本当に聡明な方もいらっしゃいますし、知恵を持った方もいらっしゃいます、そして上手に交渉ができる方もいらっしゃるはずなんですね。そういう方をやはり総理もしっかりと見ていただいて、そういう方を貴く用いていただいて、そして対北朝鮮という形で十分に生かして、国会議員としての本当にお役目がもう十分に果たされるように、そのことをやっていただければなといつも思っております。
○参考人（斉藤文代君）　私は、いつも地方の方にいますのでニュースは欠かさずに見ているつもりです。夜中まで、最後まで見て寝るようにしておりますけれど、いつも私が感じることは、これだけ日本の国にはいろんな方がたくさんおられるのに、この一つ一つの拉致問題を何かの理由で片付けられないということは置いておかないと、理由があっても片付けるという気持ちがないといつまでたってもこの問題は解決しないと思っておりますので、拉致問題を、日本の国が絶対に取り戻すという気持ちをお一人お一人が持っていただいて、国が、これは一刻も争うことなんだからということを皆さん認識して、助け出すということをもう少し国会の場でも、皆様の場でもこの言葉を出していただけたらば、もっともっと国民の方々も力を入れて後押しをされて、日本の国が一日も早く笑顔になれるということを皆さん目的を持って動いてくださると私は信じておりますので、日本の問題は日本の国でしっかりと片付けていただきたいと私はいつもいつも願って皆様方の討論、いろんなことをニュースで見ておりますので、何とかこの拉致問題を片付けていただきたいと。
　もう本当に時間がありません。先ほども申し上げましたけれど、親の代、子の代、孫の代どうなるんでしょうと。もう私たちは会いたいんです。本当に自分の家族に会って自分のできる限りのことを託して、それから自分の人生をもう少し見詰めていきたいなと思っておりますので、皆様方が動いていただければ絶対に解決する問題だと思っておりますので、どうかこれからも皆様方の力を寄せ合って拉致問題を解決していただきたいというのが私の願いであります。日本の国で解決していただけたら一番いいことだと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○武田良介君　ありがとうございます。
　時間がなくてちょっと恐縮なんですが、最後に飯塚代表にお伺いしたいと思うんですが、六か国協議、二〇〇五年の際にも非核化とそして拉致問題も含めて解決していくために国交正常化をということで共同声明も出されているかと思うんですが、今また新たな情勢を迎えているわけでありますけれども、この六か国協議、またその基本になっている日朝平壌宣言、ちょっと時間がないのであれですが、今どのように捉えておられるのか、お聞かせいただければというふうに思います。
○参考人（飯塚繁雄君）　六か国協議も当初話題になっていろいろ一部期待する面もありましたけれども、余りにも拉致問題からちょっと離れている議題が多いわけですね。したがって、それを討議している間に拉致問題が本当に前へ進むのか、そして、各国、当然、中国もロシアも入っていましたですね、がこの日本人の拉致問題にどれだけ真剣になって前向きになって対応してくれるかという疑問もありました。したがって、それが発足してしばらくたってから、これは駄目だなというふうに実は私は思ったわけです。
　その後、平壌宣言、ストックホルム合意、いろんな形でそういう協議がなされる場は確かにできたと思うんですけれども、やはりそれについても、日本人拉致問題の重要性というか、それの重要度がどうも少ないと感じておりました。したがって、それ以外の問題については、論議あるいは協議、対応できる状況というのはあるかもしれませんけれども、やはりストックホルム合意につきましても、私としてはあれでは拉致問題が進まないというような主観を持っています。
　というのは、やはりそれだけ拉致被害者の帰国、日本人拉致被害者の帰国に対する重要度というか関心度というか課題の重さというか、それを全く感じておりませんので、実を言うと、あれだけを当てにするのはちょっと無理という懸念を持っています。
○武田良介君　ありがとうございました。終わります。
○高木かおり君　日本維新の会の高木かおりでございます。
　本日は、参考人の皆様におかれましては、この委員会の場におきまして貴重な御意見をお聞かせいただいて、本当にありがとうございます。
　私は、昨年の選挙で初当選をさせていただいたということで、本委員会では二度目の質問ということになりますので、この拉致問題に関してまだまだ勉強中で、本日の質疑の中での質問と重なる部分あるかもしれませんけれども、大変重要な部分ということで皆様には御理解いただきたいと思います。
　では、早速質問に入らせていただきたいと思いますけれども、私、先月の二十日、国会内で拉致議連の総会にも出席させていただきまして、皆様のお話をお聞かせいただきました。被害者の御家族の皆様におかれましては、歴代の総理大臣の言葉に翻弄され、もう待てない、解決のめどが立たない、見えてこない、生きているうちに再会できるのかと、本当に切実な思いを持っていらっしゃるというふうに私自身も感じました。
　何の罪もない我が子や母親、家族を北朝鮮にさらわれた拉致被害者の御家族の方々の余りに深く悲しい怒り、悲しみ、忍耐の限界をもう本当に超えているというふうに私自身も痛感した次第でございます。特に、そのときの横田滋さんのビデオメッセージ、本当に心が打たれました。
　また、昨年、私、大阪が地元でございますけれども、ブルーリボンの会の集会にも参加させていただきました。その際、講演をされておられましたジャーナリストの高世氏が、この方が横田めぐみさんを北朝鮮で目撃したとの元工作員の証言を日本で初めて紹介された方ということでございますが、この北朝鮮の工作員が日本でかなり活動をしているというお話もございました。
　荒木参考人にお伺いをしたいんですけれども、この北朝鮮工作員の上陸浸透について論文も書かれていらっしゃるかと思いますけれども、今回の文政権、新しい文大統領の誕生なども踏まえて、日本の専守防衛という方針の根本的な見直しというのはどのような方向がよいと思われるのか、その辺りの御見解、お聞かせください。
○参考人（荒木和博君）　ありがとうございます。
　日本の海岸線は約三万四千キロございます。アメリカ合衆国の約二倍。どこからでも入れます。我々、全国で調査を行いましたけれども、ともかく表に出ていない工作員の侵入、脱出、これはもう数限りなくあり、そして、それを調査を行うたびに新しい情報が、ここで変なのを見たとか、変な不審な船を見たとかいう情報が出続けているというのが現状でございます。
　また、二〇〇二年の、金正日が拉致を認めて、それによって初めて北朝鮮が拉致を認めたんですが、私はそのときに、これで日本国内にいる拉致に関わった人間、工作に関わった人間はもう次から次へと自白するのではないかというふうに思っておりました。しかし、実際にはほとんどそういうことはございませんで、これはどういうことかというと、工作機関が動いているから、血が回っているから当然それが出てこないということだろうと思います。
　ということで考えると、現在も同様に北朝鮮の工作員は日本国内にいて、そして活動を続けていると考えざるを得ないのではないか。そして、日本国内で動いている人間と韓国国内で動いている工作員あるいは協力者、こういう人たちというのはやはり連携を持っているということが様々なところで出ているわけでございまして、これは今回の文在寅大統領就任ということで、本人が大統領としてどこまでのことが、先ほど西岡参考人のお話のように、大統領としてどこまでのことができるかということは別として、少なくともその周りの彼を推した人間、北朝鮮に極めて近い勢力は、もうこれによって自分たちの思っていることは全部できるというふうに恐らく考えているだろうと思います。ですから、その連携というのは今後やはり注意をしていかなければいけないのではないか。
　いずれにしても、この工作活動というのは現在も営々と続けられており、そして必要とあれば、これから先も拉致が日本国内から行われる可能性があるということだと思っております。
○高木かおり君　ありがとうございます。
　引き続き、西岡参考人に伺いたいと思います。
　新しい韓国の政権になって、先ほど荒木参考人の方からもるるございましたけれども、今回、先ほどお話の中でも、今が拉致問題解決のチャンスだというようなこともおっしゃっておられたかと思います。日本政府として、この北朝鮮への圧力が強まっている、アメリカも強めている、そういった中で、今こそできる拉致問題の解決策、それをお伺いしたいと思います。
○参考人（西岡力君）　今こそというのは韓国の大統領選挙を受けてということですか、それとも……（発言する者あり）踏まえてですか。
　横田めぐみさんの拉致は、韓国の情報機関が最初に情報をつかみ、それが日本の警察に通報され、しかし日本の警察で動きが余りないということで情報のリークがあり、私が当時編集長をしていた現代コリアという雑誌にあるジャーナリストが書き、私のところにも直接韓国の情報関係者から情報をいただきましたが、ヒューミント、北朝鮮のヒューミントですね、北朝鮮の内部から今かなり情報を取れるようになっています。韓国政府はかなりの情報を持っています。
　それが今、去年、日韓関係が大変良くなって、協力関係ができてよかったなと思っていたんですが、新しい政権になってどうなるのか、少し心配をしていますが、是非、その情報のプロ同士で韓国政府が持っているものについて共有していただきながら、まずは北朝鮮の脅威については日米韓できちんと対応すると。しかし、日本にとっては、その脅威と対応しながら、拉致問題を分離して、早期に拉致問題を先に交渉するということについて新しい大統領にも日本の方針を理解していただく努力が必要だと思います。
○高木かおり君　時間もございませんので、それでは、御家族の皆様方お一人ずつに最後に、重なるかとは思いますけれども、政府や世論へ訴えたいこと、それらを各自簡潔にお答えいただけますでしょうか。
○参考人（飯塚繁雄君）　まさにこの仕事というのは政府の仕事であり、私たちはそれに対するあらゆる要請をしてきているわけです。ですので、その要請に対して具体的に動いてほしいと。今どんな動きになっているのかということを少なくとも家族だけには知らせていただいて、ああ、もう少し頑張れば先へ進むんだという気持ちが生み出せるような雰囲気を是非つくっていただきたいと。実際には難しいかもしれません、情報戦争ですから。そういう思いです。
○参考人（横田早紀江君）　私たちは、もう考えたこともないような、このような被害に遭ったということで、本当に初めの頃は、国民の方にお話をしても、署名活動に行っても、講演会に行っても、何となく半信半疑というか、新聞でもやはり拉致疑惑という形で長く書かれましたし、拉致なんて本当ですかというような雰囲気が長かったですね。でも、私たちは、私たちでさえも本当にそんなことがあるのかしらと思うぐらいのところから始まって、もう全国回らせていただいて、実際にはこういうふうになって、こんな目に遭って、こういうふうになっているんですよということを、本当のことを日本の皆様に知っていただくことしか私たちはできませんので。
　めぐみがいなくなったときの状況から、悲しみから、そして思い掛けない喜びに、生きていたんだという喜びに至って、そして、もうすぐに帰ってこれると思っているのに帰ってこれない、何で帰ってこれないんだろうと。こんなにたくさんの国会議員の方や外務省や、立派な方々がこれだけたくさんいらっしゃるのに、こんなに扇形にたくさんの方がぎっちりと国会の議事堂に座っていらっしゃるのに、何でこれが解決できないんですかと、私は随分なことをあちこちのところで言ってきましたけれども、本当にそれは今でも変わりませんね。本当にこれだけ優秀な方々がいらっしゃるのにかかわらず、どうして良い知恵が出ないのかということは、非常に私は今も疑問に思っております。
○参考人（斉藤文代君）　私もできることは何でもやっていきたいという気持ちで動いておりますので、まずは自分の身近な方々を、拉致を忘れられたら困るということで日々私も動いておりますが、まずは国民の皆様方がこの問題を本当に忘れ去るということが一番怖いんですね。ですから、忘れないうちに早くこの問題を解決していただきたいということですね。
　あとは、もう皆様方の方が知恵も何もかもおありですから、ただただひたすら、本当に家でゆっくりと待ちたいという気持ちはありますけど、できる範囲は私も頑張って皆様方と拉致問題を忘れないようにやっていきたいという願いはありますので、どうぞこれからも一日も早い救出を願ってやっていただきたいなと思っております。よろしくお願いいたします。
○高木かおり君　本日はありがとうございました。これで終わります。
○伊波洋一君　沖縄の風の伊波洋一です。
　本日は、参考人の皆様には貴重な御意見、特に御家族の皆様の悲痛な思いを直接に聞かせていただき、深く受け止めさせていただきました。ありがとうございます。皆様の思いを受け止めて、政府や国会が取り組むことが大切だと考えています。
　私が最後の質問になりますが、これまでも委員からそれぞれの家族の皆さんの思いをお聞きをしておりますけれども、家族の皆様の御三方に、限られた時間でのお話だったと思いますが、またこのことを伝えたい、あるいは訴えたいということ、再度になりますけれども、最後に、時間はありますので、二、三分ぐらいずつお聞かせいただけないでしょうか。よろしくお願いします。飯塚参考人、横田参考人、斉藤参考人の順でお願いしたいと思います。
○参考人（飯塚繁雄君）　今の御質問ですけれども、その質問に答える内容というのはもう相当長くやっているわけです、実行しているわけです。そしてまた、その思いもあらゆる人に訴えてきているわけです。それが、やっぱり最終的には結果が出ない、実を結ばないといけないわけですので、そういうことを考えれば、この私たちの訴えというのは切りがないというふうにも考えますし、また、訴えているだけで結果が出ないとなればまたどうしようかという考えもしなければなりません。そういう意味では、私たちはいわゆる専門家ではありませんので、もうなるべく大勢の方に、そのお立場お立場も考えながら、とにかく要請をどんどんしていこうというように考えています。
○参考人（横田早紀江君）　ただ、私はいつも思うのは、前から講演会でも話しておりますけれども、もしも自分が立っているところで海で溺れている人がいれば、泳げる人はもうすぐ飛び込んで助けに行くと思うんですね、もうそれは人間の本能ですから。背筋に電流が走ったような、あっ、危ないという本能が走りますね。そして、すぐに泳いでいってあげる。そして、泳げない人も、警察に電話をする、何かを投げてあげるとか、いろんな行動に出ると思うんです。それが人間の本質だと思います。
　そして、もしも、国内でいろんな今も事件が起きますけれども、子供たちを誘拐してマンションのどこかに、一室に閉じ込められている、何時間たっているというようなことがありますと、もう警察も全ての人がわあっとそこのところを包囲して、いろんなことを考えて、そして後ろ側の窓を開ける間にこちらから降りなさいと、もういろんなことを工夫して、何とかしてあの子供を助けなければという思いで動かれますよね。それはやっぱり命を大事に思う思いが、本質的な人間の本能がそうさせるわけなんですね。
　そういうことをやっぱりみんなが思わなければいけないような問題が、今日本の国内でこれだけたくさんの、このカラーの、これが全部が、全部かどうか分かりませんけれども、本当にこれだけの人がもし全部北朝鮮に拉致されたとしたら、もう大変なことが起きているわけなんです、日本の国内で。国内であれば何とかそれがなるんですけれども、余りにも訳の分からない国の指導者がそういうふうな人たちなものですから、なかなか外交的にもうまくいかない。そして、解決に向かわない。いろんな人が向こうに行っていろんな方と会って話されるけれども、何かそれも分からないような状況が続いてまいりましたね。
　そういうことをやっぱり、外務省の方も含めて、私たちはもう外務省といえば外交のプロだと思っていましたから、全部信じておりました。国会議員の方も、私がこの国家のために働きますと手を挙げて、私に入れてくださいと言っていらっしゃるのをみんなが見て、ああ、この人だと思って投票してきたわけなんですね。だから、みんな信頼して、人間として信頼してお願いしようと思って今日まで来ているんですが、やっぱりこういうふうな外交問題を見てみますと、外務省は本当にそういう感じじゃなくて、日朝国交正常化を先にした方がいいという考え方であって、その後で拉致問題だと。でも、こちらの方はそうじゃないという、そういういろんな行き違いみたいなものがあって、国家全体ががっちりと一つに組んで、があっと向こうに押し進めていくという力が分散されているのではないのかなという思いを今しております。
　そういうことを本当にもう一度真剣に考えていただいて、皆さん、どうぞ専門家の方々の知恵を拝借したいと思います。お願いします。
○参考人（斉藤文代君）　私も先ほど意見陳述させていただきましたけれども、母と父の亡くなるときの姿、これは、どの家族にもそういうことが回ってくるわけです。ですから、私として皆様方にお願いしたいのは、こういう無念さを絶対に忘れないで拉致問題に取り組んでいただければ解決できると私は信じておりますので、本当に親の会えなかったその気持ちだけはいつもいつも頭の中に入れていただいておいて、拉致問題にこれからも取り組んでいただけたらと思っております。ただそれだけの気持ちで今日は一生懸命読ませていただきましたので、どうぞよろしくお願いいたします。
○伊波洋一君　本日は、御家族の思いをしっかり受け止めさせていただきました。私たちも、委員会としてしっかり頑張ってまいりたいと思いました。
　ありがとうございます。
○委員長（山谷えり子君）　以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
　参考人の方々に一言御礼の御挨拶を申し上げます。
　本日は、長時間にわたり御出席を賜りまして、貴重な御意見をお述べいただきまして、本当にありがとうございます。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時四十五分散会
平成二十九年五月十日（水曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　五月八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　佐藤　正久君　　　　　元榮太一郎君
　　　　　伊藤　孝恵君　　　　　古賀　之士君
　五月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　元榮太一郎君　　　　　佐藤　正久君
　　　　　古賀　之士君　　　　　伊藤　孝恵君
　五月十日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中西　　哲君　　　　　松川　るい君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山本　順三君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　石田　昌宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　牧野たかお君
　　　　　　　　　　　　　　　　浜野　喜史君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　沙織君
　　　　　　　　　　　　　　　　石川　博崇君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　　　　　　　　　　　　　　東　　　徹君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　足立　敏之君
　　　　　　　　　　　　　　　　今井絵理子君
　　　　　　　　　　　　　　　　小川　克巳君
　　　　　　　　　　　　　　　　小野田紀美君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　　啓君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　正久君
　　　　　　　　　　　　　　　　自見はなこ君
　　　　　　　　　　　　　　　　中西　　哲君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤木　眞也君
　　　　　　　　　　　　　　　　松川　るい君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮島　喜文君
　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤　孝恵君
　　　　　　　　　　　　　　　　田名部匡代君
　　　　　　　　　　　　　　　　真山　勇一君
　　　　　　　　　　　　　　　　熊野　正士君
　　　　　　　　　　　　　　　　三浦　信祐君
　　　　　　　　　　　　　　　　山添　　拓君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　木戸口英司君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　伊達　忠一君
　　　　　　　副議長　　　　　　郡司　　彰君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　郷原　　悟君
　　　　　　　事務次長　　　　　岡村　隆司君
　　　　　　　議事部長　　　　　小林　史武君
　　　　　　　委員部長　　　　　笹嶋　　正君
　　　　　　　記録部長　　　　　金子　真実君
　　　　　　　警務部長　　　　　金澤　真志君
　　　　　　　庶務部長　　　　　木下　博文君
　　　　　　　管理部長　　　　　宮崎　一徳君
　　　　　　　国際部長　　　　　鈴木　千明君
　　　参考人
　　　　　　　人事官候補者
　　　　　　　人事院総裁　　　　一宮なほみ君
　　　　　　　原子力規制委員
　　　　　　　会委員長候補者
　　　　　　　原子力規制委員
　　　　　　　会委員　　　　　　更田　豊志君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○小委員長補欠選任の件
○本日の本会議の議事に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○人事官の任命同意に関する件
○原子力規制委員会委員長の任命同意に関する件
　　　　─────────────
○事務総長（郷原悟君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一ないし第四を一括して議題とした後、外交防衛委員長が報告されます。採決は四件を一括して行います。
　次に、日程第五について、経済産業委員長が報告された後、採決いたします。
　なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約十分の見込みでございます。
○委員長（山本順三君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午前九時五十五分、本鈴は午前十時でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十一分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午前十時十五分開会
○委員長（山本順三君）　ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
　まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　人事官及び原子力規制委員会委員長の任命同意に関する件のため、本日の委員会に参考人として人事官候補者・人事院総裁一宮なほみ君及び原子力規制委員会委員長候補者・原子力規制委員会委員更田豊志君の出席を求め、所信を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本順三君）　次に、人事官及び原子力規制委員会委員長の任命同意に関する件を議題といたします。
　候補者から所信を聴取いたします。
　まず、一宮なほみ君にお願いいたします。一宮なほみ君。
○参考人（一宮なほみ君）　一宮なほみでございます。
　本日は、所信を述べる機会を与えていただき、誠にありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　国家公務員制度は、行政運営の基盤となる重要な制度であり、国家公務員法は、国民に対して公務の民主的かつ能率的な運営を保障することを基本理念としております。
　この基本理念の下で、全体の奉仕者である国家公務員の人事行政の公正を確保するため、また、労働基本権制約の代償機関としての役割を担うため、中立第三者機関としての人事院が設置されているものと認識しております。
　このように重要な使命を持つ人事院を構成する人事官には、その重い職責に照らして、公正な姿勢と高い倫理観が求められるとともに、公務員制度や職員の人事管理についての高い専門性も求められていると考えます。
　私は、裁判官として司法に携わり、その後、平成二十五年六月に人事官に任命され、平成二十六年四月からは人事院総裁として国家公務員の人事行政に携わり、地域間、世代間の給与配分の見直し等の国家公務員給与における諸課題に対応するための俸給表や諸手当の在り方を含めた給与の総合的見直し、配偶者に係る手当をめぐる状況の変化等を踏まえた配偶者に係る扶養手当の見直し、働き方改革の推進に資するフレックスタイム制の拡充、女性の採用、登用の拡大などの人事行政施策の推進に取り組んでまいりました。
　国家公務員の人事行政については、時代の要請や変化に対応して様々な課題があり、国民の公務や公務員に対する目には引き続き厳しいものがあります。このような状況にあって、全ての国家公務員が自らの役割と使命を深く自覚しつつ、高い専門性を発揮して国民の期待に応えていくということが強く求められています。人事院としても、人事行政の専門機関として、長時間労働の是正、仕事と育児や介護との両立支援などの働きやすい勤務環境の整備、多様な有為の人材の確保、人材育成などの課題に取り組み、その責務を適切に果たし、現在の諸課題にも関連して、採用から退職に至るまでの公務員人事管理全般にわたって国家公務員法の趣旨が実現されるよう、取組を進めてまいりたいと考えます。
　仮に人事官に再任されました場合には、国民の代表である国会での御議論を始め、国民各層や関係各方面の御意見に謙虚に耳を傾けながら、お二人の人事官と協力して、重大な責務を果たすべく、全力で職務に取り組んでまいりたいと存じます。
　以上、簡単ではございますが、私の所信を述べさせていただきました。本日は、このような機会を与えていただき、ありがとうございました。
○委員長（山本順三君）　次に、更田豊志君にお願いいたします。更田豊志君。
○参考人（更田豊志君）　更田でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
　私は、原子力規制委員会の委員となる前、およそ二十五年間にわたって事故時の核燃料挙動などを中心に原子炉の安全研究に携わってまいりました。長年原子力に関わってきた者の一人として、あのような事故に至ってしまったことに対し、強い衝撃とともに、事故以前に強く声を上げることはできなかったのかという後悔と反省を覚えました。
　その後、原子力規制委員会発足とともに委員に任命され、東京電力福島第一原子力発電所事故のような原子力災害を二度と起こさないとの決心の下に、新規制基準の策定、原子力発電所の審査などに当たってまいりました。
　田中現委員長は、福島県出身ということもあって、福島の県民の方々に寄り添う気持ちを強く持って委員長としての職務に当たっていることを、私もこの四年半余り、近くでずっと感じていました。たとえ委員長が替わっても、原子力規制委員会にとって福島に対する強い思いを持ち続けることが重要であると考えています。
　福島第一原子力発電所では困難な廃炉作業が続いています。今後、作業の困難さは一層高まるものと思われます。一方で、現場の方々の努力によって、海側遮水壁の完成、海水配管トレンチの処理、汚染水の処理や滞留水の汚染低減などの進展も見られており、プラントのリスクは事故当初に比べると大幅に低減されていると考えています。しかしながら、事故の傷痕をさらし、おびただしい数のタンクが並んでいる福島第一原子力発電所には多くの方々が不安を感じています。原子力規制委員会が、福島第一原子力発電所の現状とリスクとを可能な限り正確に分かりやすく情報発信する努力を強めていきたいと考えています。
　福島第一原子力発電所に加え、「もんじゅ」、東海再処理工場などの廃止措置についても、原子力規制委員会は、安全で効率的な作業が進むよう、科学的に合理的な規制を進めていく所存です。
　原子力発電所や再処理施設などの新規制基準への適合性審査に当たっては、そのプロセスの透明性を維持しつつ、科学的・技術的知見に基づいた厳正な審査を進めてまいります。また、新規制基準や審査ガイドについても、常に最新の知見に学ぶ姿勢を忘れず、必要かつ適切な改善に努めます。
　ＩＡＥＡによる規制レビュー、ＩＲＲＳの指摘に基づき、検査制度の革新、ＲＩ規制の強化などを目指した法改正を今国会で御審議いただき、お認めいただきました。新しい検査制度の下で原子力施設に対する監視を強化、効率化するためには、人材の育成はもちろんのこととして、安全文化の醸成、リスク情報の活用、適度な緊張感を持った事業者とのコミュニケーションを進めることが重要だと考えております。
　原子力規制委員会は、福島第一原子力発電所事故の教訓に基づき、独立した規制機関として設置されました。これまで、高い透明性の確保や、国内外で起きた教訓事例、最新知見の規制への反映に努めてきました。福島第一原子力発電所事故の記憶はいまだに鮮明であり、原子力規制委員会の活動が高い注目を集めてきたこともあり、委員長、委員、規制庁職員の使命感、責任感は高いレベルで維持されてきたと思っています。しかしながら、人間は忘れやすい存在だということも事実です。原子力規制委員会は、福島第一原子力発電所事故の教訓を個人の記憶のみにとどめず、組織的な記憶にしていく必要があります。
　安全の追求に終わりはないという初心を忘れず、常に自らに問いかけ、慢心を戒める姿勢を組織として保つには、強いリーダーシップを持って取り組むべきであると考えております。
　私は、原子力規制委員会の委員長を拝命した場合には、他の委員、規制庁職員と協力し、原子力規制委員会設置法にのっとり、独立性と透明性の確保を基本として、国内外から信頼の得られる原子力の安全規制の実施に最善を尽くしてまいる所存であります。
　どうもありがとうございました。
○委員長（山本順三君）　以上で候補者からの所信の聴取は終了いたしました。
　速記を止めてください。
　　　〔速記中止〕
○委員長（山本順三君）　速記を起こしてください。
　まず、人事官候補者に対する質疑を行います。
　質疑を希望される方は、挙手の上、委員長の指名を受けてから御発言いただくようお願いいたします。
　なお、質疑及び答弁の際は着席のままで結構でございます。
　それでは、質疑のある方は順次御発言願います。
○伊藤孝恵君　民進党・新緑風会の伊藤孝恵でございます。
　本日は、貴重な質問の機会をいただき、ありがとうございます。
　一宮参考人、下町生まれの下町育ち、三社祭ではみこしを担ぎ、息子さん二人を育てながら時に徹夜でお仕事をされて、そして歴代二人目の女性高裁長官、そして女性初の人事院総裁の道を歩まれました。参考人は、平成二十五年の所信の中で女性の登用を大きなテーマだとおっしゃいました。今日の所信の中でも触れられておりました。
　まさに、女性不在の議論の弊害というのは、今この国の待機児童問題ですとか少子化問題始め多くの問題が物語っております。急いで何とかしないといけないのに、やはりガラスの天井と申しますか、そういったものがあるですとか、与党の女性議員の先生では、さびたはしごは上れないとおっしゃったような方もいらっしゃいました。
　参考人は、女性だからですとか母だからという部分で、そういった制限とか息苦しさを感じたことというのはございますでしょうか。また、もしあるのであれば、そういったものをどうやって乗り越えていったらいいのか、私も、二歳と四歳を育てながら仕事との両立に四苦八苦している一人でございますので、御所見を伺えればと思います。