○参考人（白倉政司君）　国会議員の先生方、日ごろから国家国民のために国政での御活躍、心から敬意を表したいと思います。
　今日は、当調査会に御下命をいただきまして、大変光栄であります。感謝申し上げます。日本もいろいろ大変な時期ですが、先生たちが頑張っていただきたいと思います。私どもも地方におって全力で頑張りたいと思います。
　昨年の三・一一、いわゆる東日本大震災、重ねてお見舞いを申し上げます。いろいろと私たちに教えてくれました。大自然の力の前で、人間の無力さ、限界さ、新しい防災の物差し等であります。日本人の持つきずな、連帯感の美しさも見せていただいております。やはり日本人は、きずなだとか心だとかふるさと、大変言葉が好きであります。好きということは大切にしたいなとも思ったところであります。今日のテーマの一つに、共生社会、日本人にとって過去も今もこれからも大切にしたいテーマだなと思います。
　北杜市の紹介と行きたいところでありますけれども、時間がありませんので、私どもが作ったメモ、パンフレット等々を見ていただければ有り難く思います。もう一つ、それぞれテーブルへこの私ども北杜市のボールペンを置かせていただきましたけれども、ちょっとつめでこうやっていただくと更に私ども北杜市のＰＲ材料が分かると思いますので、北杜市の紹介は時間の都合でカットさせていただきます。
　今、私たちが自治体の首長としてかじ取りをしていての課題、備えを披瀝してみたいと思います。
　一言で言えば、地方が財政的にも、あるいはまた少子化等々で大変疲弊している現実があります。そしてまた、時代背景として、地方への分権が進む、あるいはモデルなき時代へ入っている等々であります。困難な問題を先送りしないで現実の課題に逃げずに向き合うことが大切だと、これが基本的スタンスであります。一言で言えば、改革、見直しをして新しい時代を築こうと。ある面では市町村合併もその一つだと思います。地方の小さな市でも頑張ればできる、市民と共に北杜市も地方に活力を生む一翼を担いたいと職員と一緒に頑張っているところであります。
　地方にあって一丁目一番地は何だろうか。国と地方を表すのに地方への分権が一丁目一番地、こんな言葉を引用しながら一丁目、二丁目を語ってみたいと思いますが、やっぱり財政の健全化が一丁目一番地だと思っております。現実を直視して、後世に負を残さない、持続可能な自治体、未来に責任を持つかじ取りが大切だと思っております。
　具体的な取組として人事の硬直と財政の硬直が怖いということで、人事の硬直に至っては、私どもは、問題が大変あると思いますが、定員適正化計画十か年で五十八歳で役職停止、実質辞めてもらっているわけであります。八百八十人いた職員が、病院とか学校を持っていますからちょっと数が多いんですが、八百八十人いた職員が今七百九十人くらいに減ってきました。
　もう一つの財政の硬直の問題ですけれども、その結果、合併して七年たちますが、そちらの表にも書いてあるとおり、市債残高、合併時一千九億円あったんですけれども、この三月末には八百二十八億円ぐらい、百八十一億円ぐらい借金を減らしてきました。基金も五十億あったのが今百四十億でありますから九十億円くらい。差引き二百七十億円くらいの改善がされたと。痛みも伴っておりますけれども、この数字は大変職員に自信になっていることは確かであります。いろんな意味で改善の意欲も大きくなっていることも確かだと思います。
　せっかくですから先生方にあえてお願いするとするならば、市中銀行は言ってみれば繰上償還をいろいろな意味で努力しています。政府系金融機関は今五％まで、いろいろな意味で下げてくれました。でも、何とかこれを四％なり三％にしていただかないとなかなか返せない。日本中の自治体がそういう意味で努力をしていますので、借金を減らすためにこの辺を何とか研究していただければ有り難いと思います。
　一丁目二番地としては超少子高齢化社会へのスタンスであります。いろいろな意味で、政策を立てるときには人口構成と政策は重ねて見なければならないわけでありますけれども、右肩上がりの人口増を前提にした社会経済システムが構築されてきましたが、今は申すまでもなく人口を始めとして右肩下がりになっておりますので大変であります。
　今、国でも頑張っていただいておりますけれども、社会保障と税の一体改革、国も大変頭が痛い話で、各政党、知恵を出しっこしているわけですけれども、地方にとってもこの問題は大変避けて通れない大きな課題であります。
　日本人のきずな、田舎の連帯感やふるさと感を生かしながらこれからは協働型社会の形成を図ろうということで北杜市は対応しています。月並みな言葉ですけれども、自助、共助、公助であります。自分でできることは自分でやろう、できるだけ自立しよう。共助、地域の連帯感を支え合い身近な共同体として頑張ろう。行政等であります。
　今、私ども、市長をやっていてもつくづく思うんですけれども、やっぱり団塊の世代の皆さんが働けるうちは働くよという意欲をうんと感じます。ですから、私どもはシルバー人材センターの活用は積極的にやって、そして地域の連帯感を深めようという思いで頑張っています。
　余談でありますけれども、北杜市は新百歳になる人が非常に多くて、昨日もお祝い行ってきたんですけれども、新百歳になった人が合併七年間で五、六十人います。共通して言えることは、自分でやることは自分でやっているよということ、そしてもう一つは圧倒的に女性が多いことと、共通して耳が遠くなったというのがよく聞きます。笑ったついでに笑わせていただくと、政治家も余り耳が利かぬ方がいいのかもしらぬ。これは極めて雑談で、カットさせていただきます。
　いずれにしましても、人と人とのつながりを大切にして、支え合うネットワーク化を図っていきたいと思っております。
　そんな話をしていると感じると思いますけれども、やはり生活優先だとか生活大国を目指してとか文化成熟の時代へ向かうと、住民に最も身近な自治体である市町村に求められる役割はますます増大してくるような気がします。それを肌身で感じます。課題も多いけれども、知恵や汗ややる気で頑張ろうと職員にも檄を飛ばしているところであります。
　課題が一丁目だとするならば、二丁目はやっぱり行政のロマンだと思います。いつの時代でも政治は希望を持つ、夢を追うことが大切だと思います。目標がないと混迷が続くと思います。
　市民にロマンと目標をどう与えるか、地域にあるものをどう生かしていくか、素材をどうする、存在感をどのように示して高めていくか、この辺についてはあと後段でも述べてみたいと思います。
　そして、仮に三丁目とするならば、愛郷心だと思います。北杜市を知り、愛すること。知ると愛するは相関関係にあるような気がします。愛することによって知ることができる、知ることによって更に愛することができるということであります。地域に愛着を感ずるほど地域づくりが熱心になることは確かであります。地域の連帯感も深まり、更にネットワーク化も進んでまいりました。ふるさと北杜市に生まれ育ったことを誇りに思い、自信を持つ、愛する、そんな思いであります。
　そしてまた、来る人たちが最近うんとそう言ってくれます。第二、第三のふるさととして北杜市を位置付けたいなんていう有り難い評価もいただいているところであります。
　ここで、地域力を高めるに触れてみたいと思います。
　地方への分権が進むと、自主、自立、自己責任の時代であることは確かだと思います。結果として、自治体の知恵比べということで地域間競争が激しくなると思います。よって、地域力を高めることが大きなテーマになってくると思います。今何に力を入れ、どう取り組んでいるかということであります。多分これは、北杜市ということでなくて、日本中の自治体が今から言うことは対応しているような気がします。
　何といっても、人材の育成だと思います。日本には教育力という大きな塊がありました。一人一人の日本人が、日本人の教育力が、世界の人が驚くような今の日本になったと思います。地方にあっても、人づくりがふるさとづくりの原点であることだけは間違いないような気がします。
　急いで具体的に子供たちには原っぱ教育を提唱して、心身共にたくましい北杜っ子を育てよう。皆さんのそれぞれふるさともそうだと思いますけれども、いや、日本人全体がそうであります、子供たちの基礎体力ががた落ちだという時代であります。不屈な精神と大志を持った人材の育成を目標に若者の人づくりをしております。
　じゃ、大人としての位置付け、生涯教育としては、ふるさとにいながらにして本物に触れ、北杜市にいながらにして一流に接する機会をできるだけつくろう。北杜市のグレードを高めて、そしてまた市民のやがてそれが肥やしになるという思いからであります。
　私はもう一つ、つくづく思うんですけれども、日本人はいろいろな意味で貧しさに対する教えは幾つかありました、御飯粒を残しちゃいけないとか、川へ向かっておしっこをしちゃいけないとか。それが極めてきずな感ということだと思います。でも、豊かさの時代の教えが欠けていたのではないかと率直に思います。
　そういう意味では、社会というフィールドで学ぼう、その中に生きがいを見付けていこう、一人の力では限界がある、支え合う時代をつくろうということを強調しているつもりでありますけれども、ある面でいうならば、一人という意味からすれば、ある雑誌にも書いてありましたが、歌舞伎型でなくて、みんなでという意味からすればオーケストラ型なんていうことが今地方にとって必要なことであるような気がします。
　次に、存在感の問題であります。前段で地域力の話も話さしていただいた部分と重なるんですけれども、やっぱり存在感を高めていくことがこれから地域力アップのポイントになるような気がします。
　早稲田から日本ハムへ行った斎藤佑樹選手が二年ほど前に、何かを持っているというコメントをしました。全く何かを持っている自治体でなければこれからは大変だなと率直に思います。私どもも、北杜市は何かを持っているぞと、あるいは何とかでおなじみな北杜市、北杜市といえば何とかだと、そういう意味の存在感を高めていきたいと思っています。それはさっきも言った、地域住民にとって自信にもつながるし、そしてまた、ある面でいうならば、北杜市に行ってみたい、住んでみたいという人に結び付くと思います。参考までに、毎年毎年、北杜市にリタイア組を中心として毎年二百人から三百人くらいが住所を移してきてくれていると。別荘とか二地域居住は別個でありますが、おおむねそんな数字であります。
　北杜市の存在感を高めるためのアドバルーンを紹介してみたいと思います、そういう意味で。
　北杜市といえば、天地人に恵まれている。中身を見てください、時間がありません。
　北杜市といえば、山紫水明の里だ。そこに書いてあるとおりであります。
　そして、北杜市といえば、ベンチャー自治体だ。ベンチャー企業を使ってのベンチャー自治体でありますけれども、常にチャレンジ精神を持って、小さくとも光り輝く自治体という意味合いであります。おかげさまで、経済産業省からは特色を持って企業立地に取り組んでいるとか、総務省からは頑張る地方応援賞だとか、去年は環境大臣表彰等々もいただきました。
　次に進ませてください。
　北杜市といえば、一流の田舎町だ。私ども、バブルの時代に、東京をまねしようとは言わないけれども、東京の豊かさを、追い付こうとしたことも確かですけれども、都会の豊かさを求めるよりも、肩を並べるよりも、自然を生かした文化の薫りのする北杜市に位置付けよう。具体的には、長期滞在型リトリートの杜宣言もしました。これは、成熟社会で重視されるのは心の豊かさではないか。都会の人たちよ北杜市でリフレッシュしてみませんか、そしてまた、リタイア組よ北杜市へ来てもう一っ花咲かせませんかと、リフレッシュ感とそして一っ花感で一流の田舎町を訴え、長期滞在型リトリートの杜宣言もしたところであります。
　最後に、北杜市といえば知的財産集積の杜だというふうにもアピールしているところであります。下を読んでください、済みません。
　最後に、連携でありますけれども、ネットワークをどう生かすかということです。これまでの地域経済を支えてきたのは地方交付税だとか公共事業、補助金等が中心でありました。これらは効果的に機能してきたわけですけれども、財政の現実を考えたときに限界もあります。これからは、これらの手法に加えて、今日のテーマのとおり、連携、ネットワークの時代だと思います。個々の地域で行われるだけだと大きな実を結ばないような気がする。連携、ネットワークの必要性であります。産学官、農工商、あるいは共存的競争だとか共生の時代ということになります。
　都会の人たちの目で北杜市を見てください。若者の感覚で北杜市を語ってください。それらを市政に生かしたい。大学と市民との交流をしたり、率直な意見を市民が聞いて刺激されていることも確かであります。急いで言うと、早稲田、東京芸大、東京工大、山梨大学、横浜商科大学、東大やパナソニック、中日本高速道路や丸紅やＮＴＴファシリティーズ、三菱地所、企業の森等々でいろいろ北杜市に心を寄せていただいて大変有り難く思っているところであります。
　結びに、北杜市のユニークな事業、取組を語ってみたいと思います。
　食と農に対する関心が非常に高まっていることは地方で肌身で感じます。平成二十年から二十二年度にかけては、総務省で推進した食育教育のモデル地域、西の小浜市、東の北杜市、位置付けていただきました。農林水産省の方では、地産地消のモデル地域として、西の唐津市、東の北杜市として位置付けてくれました。私どもは大変いい機会でした。
　そこで、「おはよう！朝ごはん宣言」をしまして、健康な暮らしの第一歩は朝御飯からだ、家族のコミュニティーを深めるためにもと、こんなキャッチフレーズで宣言させていただきました。そして、市役所の中にも組織として食と農の杜づくり課を位置付けました。今年は、食と農の杜づくり条例を制定する予定であります。そして、「食べて農って」、つくっては農業の農ですね、「食べて農って健康に暮らしていける杜づくり」を実現することを基本理念に今年定める予定であります。
　今大きな課題に環境の問題がありますけれども、環境とエネルギー、北杜市の最大の誇りとしているところであります。私も私なりに、人類は産業革命以来、エネルギーを化石燃料に偏り過ぎたと思います。だから、絶えず、なくなっちゃうという枯渇の問題、北極にシロクマがいなくなりそうだという、誰が見ても地球的規模の環境、枯渇と環境はどうしても解決しなければ人類先が見えないと思います。そんな思いで考えているときに、去年の三月十一日に東日本大震災が発生して、福島原発事故が起こったのであります。新しいエネルギーは必須の課題です。
　太陽光発電は、代替エネルギーとして、また地球温暖化対策として二酸化炭素削減に資する重要なエネルギーとして位置付けられると思います。でも、太陽光発電は意外にフィールド、土地を必要とします。ある面で言うならば、東北の被災地の復興の一助になると、経験からも信じております。
　北杜市のクリーンエネルギーをちょっと拾ってみたいと思いますけれども、戒名長いんですが、大規模電力供給用太陽光発電系統安定化等実証研究、国家プロジェクトとして、平成十八年度から五年間、平成二十二年度まで、ＮＥＤＯからの委託事業としてＮＴＴファシリティーズとの共同で二メガ規模の実証研究を行いました。
　今日は傍聴していらっしゃいます小野次郎先生が小泉内閣のときの秘書官のときにも御相談して今日を迎えておるわけでありますけれども、偉そうに説明しちゃいけませんが、二メガっていうとおおむね六百軒から六百五十軒分の電気が賄えるそうであります。面積は五、六ヘクタール並べております。役割が終わって今は北杜市にいただいて太陽光発電所として稼働しておりますけれども、銭金の話はくすぐったいけれども、毎年四千万円くらい入りそうであります。
　もう一つ、この北杜サイトというのが外国語になっておりまして、外国からの視察団を始め多くの皆さんが見学に訪れており、太陽光発電への関心の高さを肌身で感じています。
　また、スクール・ニューディール事業もありました。市内二十二校の小中学校に太陽光パネルを並べて、さっき言った国の事業が二メガです。どうせ並べるならメガソーラーがいいやということで、市内の学校に一メガ並べさせていただきました。順調に稼いでいるというか、稼働しています。これをエコ教育やらさっき言った原っぱ教育に北杜市としては役立てています。農林水産省の事業としても、のり面へ太陽光発電パネルを並べようということで、今、農林省にもお願いしたりして頑張っているところであります。
　時間の都合もありますからこれで失礼させていただきますけれども、是非ひとつそういう意味で、太陽光発電パネルと言わず、クリーンエネルギーを更に一層推進してみたいと思っているところであります。
　たたき台として報告させていただきました。ありがとうございました。