○自見委員　自由民主党の自見庄三郎でございます。
　きょうは、今回のいわゆるＴＢＳのオウム番組問題につきまして、特に報道の自由、あるいはそれをどのように国民に信頼を得ていくのか、大変重要な問題が参議院でも、また衆議院の他の委員会でも、いろいろな参考人においでいただいて論議が深まっているところでございます。その中で、この衆議院の逓信委員会に、日本民間放送連盟の、また日本で最も古い、昭和二十八年に開業だとお聞きいたします日本テレビの社長さんでもございます氏家齊一郎さん、それから公共放送でございます日本放送協会、ＮＨＫの会長でございます川口幹夫さんにおいでをいただきました。大変貴重な時間を割いていただきまして、わざわざ委員会においでをいただきまして、心からお礼を申し上げる次第でございます。
　言うまでもなく、我が国は自由な民主主義国家でございまして、そのために、言論の自由、報道の自由、番組編成の自由ということは民主主義の根幹、言論の自由の根幹にかかわる大変大事な問題でございます。そこできょうは、本当に日本の放送界を代表するお二人の会長さんにおいでをいただいたわけでございます。
　私は平成五年のときに、当時の衆議院の政治改革調査特別委員会、あるいはこの逓信委員会でも、実は当時大きな問題になりました椿問題を、自由民主党の通信部会長として証人喚問を要求させていただきました議員でございますし、その後、テレビ朝日の伊藤社長さんにこの逓信委員会に参考人としておいでをいただきまして、いろいろ質問をさせていただいた経験のある議員でございます。私は、それゆえにまさに言論の自由、そしてこの言論の自由と社会との調和ということが最も民主主義国家にとって重要であるということを深く認識する議員であるというふうに自分で思うわけでございます。このことが本当に、他の一人一人の国会議員にとりましても、またそういったのみならず一人一人の国民にとりましても、大変重要な問題である、こういうふうに私は思うわけでございます。
　まさに両会長には釈迦に説法でございますけれども、憲法二十一条には表現の自由というのを保障してあるわけでございます。この中に、言うまでもなく言論の自由、報道の自由が含まれておりますし、同時に憲法十二条には、自由と権利の乱用を戒め、これを公共の福祉のために利用する責任を負う、こういうふうに定めてあるわけでございます。私も少し勉強させていただきましたが、やはり放送法という法律は、この憲法二十一条における言論の自由、表現の自由と、同時にその自由というものは公共の福祉のために、乱用してはならないのだ、常に自主的な規律、自律が必要である、言論人に対してはこういう大変大きな責任があるわけでございますから、それは極端な話、政府あるいはそういった公権力から介入されるのではなく、自分たちで自律して、言論の持っている社会的な責務を自覚して、きちっと自律組織としてやっていくということが基本的に必要であるということだ、こう思うわけでございます。
　また、一概に新聞、テレビ、こう言うわけでございますが、特にテレビの場合は、放送法という法律がございます。新聞の方には、新聞業法というのはございません。テレビは、これは公共の財産でございます電波を占有的に使用していただくということですね。その見返りとして、きちっと放送法は守ってくださいよ。そして、大変影響力も大きいわけでございますから、そういったある意味で公益性、公平性を担保させていただいて、そのかわり、まさに強力なメディアとして利用していただく。そのためには、電波を公益上有害なことには使わない、あるいは自分の利益のためには使わない、こういったことが、もう当然のことでございますが、放送の内容についても放送法において一定の基準があるわけでございます。
　御存じのように、放送法の第三条の二に、いわゆる四つの原則というのが定められてあります。これは番組編集準則、こう呼ばれているわけでございますが、私、もう一度読み返してみますと、この四つの原則を守って番組編成をしなさい、こう書いてあるわけでございます。
　一つが「公安及び善良な風俗を害しないこと。」二番目、「政治的に公平であること。」三番目が「報道は事実をまげないですること。」真実を報道するということでございます。四番目が「意見が対立している問題については、できるだけ多くの角度から論点を明らかにすること。」こういったいわゆる四原則、これは言論の自由を守ると同時にやはり一定の、自由というものを乱用してはならない、公共の電波を使わせていただくわけですから、そういった基本的な精神に基づいて、憲法上の条文からこういった放送法が生じている、私はこう思うわけであります。いわゆる憲法二十一条の自由の保障、そして憲法十二条で自由と権利の乱用を戒めて、公共の福祉のために利用するんだという、その調和の中にこの放送法という法律が体系づけられているというふうに私は思うわけでございます。
　そういった中で、今言いました四つの原則、この原則はあくまで基本的な事項だけでございまして、あとは、まさに報道の自由でございますから、報道機関において、放送事業者が自主性を重んじるために、放送事業者みずからがいわゆる番組基準を設けておられるわけでございます。
　きょうは氏家会長おいででございますが、私もきょう、今問題になっているＴＢＳの放送基準を持ってまいりました。多くのところはこれは自分でつくっておりますが、あと小さなところは、御存じのように日本民間放送連盟、これは日本国の民間放送、テレビもラジオも入った最大のただ一つの組織でございますが、そこの放送基準に御存じのように従う、こういうふうになっているわけでございます。私も、これをきのうまた久しぶりに読ませていただきまして、実に立派なことが書いてあるわけでございまして、これをきちっとテレビ局が守っていただければ、こんな、例えばＴＢＳのオウムの報道事件、報道問題は起きなかったんじゃないか、こう思うわけでございますが、また同時に、こういったところでございますから、やはり原点に返って考えるということが大事である、私はこういうふうに思うわけでございます。
　それでは、ＴＢＳの問題につきましては、御存じのように、昼からＴＢＳの磯崎さんにも参考人としておいでいただいて、いろいろＴＢＳの具体的な問題については昼からこの磯崎参考人に対して質問が出る、こう思うわけでございますが、きょうは、まさに日本において大変影響力のあるお二人の会長でございますから、このＴＢＳ事件についていろいろあるわけでございます。いろいろな意見がございまして、まさにこの放送法の関係では、オウム真理教の幹部の暴力やあるいは脅迫に負けて放送を中止したのではないか、こういったことが私は大きな問題点だろうというふうに思っております。これは言いましたように、放送法三条で放送番組の編集の自由というのが御存じのように保障されておりまして、それをみずから破ったのではないか、こういう疑いがあるわけでございます。
　また、二番目といたしまして、麻原被告人のボンでの単独会見をＴＢＳがやっているわけでございますが、当然これは坂本弁護士とは意見が異なっておったわけでございますから、なおかつ、坂本弁護士のインタビューも収録をしていたということがわかったわけでございますね。そうなりますと、これは放送法の第三条の二の四号でございますが、御存じのように、意見が対立している問題につきましては、できるだけ多くの角度から論点を明らかにするということが、今さっきの四つの放送業界の大原則がございまして、その中の一つに抵触をするのではないか、こういった意見もあるわけでございます。あくまであちらの意見を聞けばこちらの意見も聞くということが民主主義国家における健全な報道のあり方だ、こういう原則でございますから、そのことに反するのではないかという意見を言われる方もおられるわけでございます。
　また、きょうもここに新聞を持ってまいりましたが、坂本弁護士のビデオを見せる、これはＴＢＳが事前に約束していたということをまたきのう国会で明らかにしたというふうな報道があるわけでございますが、このことが本当に、最初は隠す、そして動かぬ証拠と申しますか、そういうのがあらわれれば二転三転、悪うございましたと、また隠していたというふうな感じを国民一般が持つわけでございます。
　ＴＢＳさんもそういう意味では、これはきちっと国民の前にそういったことを、いずれこれは昼から参考人として明らかにしてくれる、こう思うわけでございますが、またこの問題といたしまして、実は報道機関というのは公共性がございます。ですから、当然一般よりもより高い倫理性と申しますか、遵法精神が求められるのじゃないか、むしろオウムが来たことを早く公表すべきだった、あるいは警察に通報すべきでなかったかということもあるわけでございます。これは、警察に通報するということは、博多駅の事件がございまして、いろいろマスコミ内部、学界内部にも意見があるということは私は承知しておりますが、ごく素直な国民の気持ちとしまして、そういう犯罪につながることがあれば、当然、早くやはり信頼する警察に通報すべきでないかというのが私は国民の素朴な声だ、こう思うわけでございます。
　また、取材してきた放送前のテープを、これは御存じのように外部の人に見せているわけですね、意見の違う人に。そういったことがこれは番組作成過程においていかがなものか。私は、放送法を基準にするとこういった問題点が浮き上がってくるのかな、こう思うわけでございますが、時間もございませんので、このＴＢＳ事件について氏家会長と川口会長に、大変長い間の皆様方言論人でございまして、日本の言論をまさにマスコミ人としてもリードをしておられる方でございますから、このことにつきまして、ぜひ国民の前で、このＴＢＳ事件についてどう考えるのか、所信をまず述べていただきたい、こういうふうに思うわけでございます。