Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○議長（伊藤宗一郎君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時十三分散会
　　　　————◇—————
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　小渕　恵三君
　　　　　　　　法務大臣　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　　　外務大臣　　　　高村　正彦君
　　　　　　　　大蔵大臣　　　　宮澤　喜一君
　　　　　　　　文部大臣　　　　有馬　朗人君
　　　　　　　　厚生大臣　　　　宮下　創平君
　　　　　　　　農林水産大臣　　中川　昭一君
　　　　　　　　通商産業大臣　　与謝野　馨君
　　　　　　　　運輸大臣　　　　川崎　二郎君
　　　　　　　　郵政大臣　　　　野田　聖子君
　　　　　　　　労働大臣　　　　甘利　　明君
　　　　　　　　建設大臣　　　　関谷　勝嗣君
　　　　　　　　自治大臣　　　　野田　　毅君
　　　　　　　　国務大臣　　　　太田　誠一君
　　　　　　　　国務大臣　　　　堺屋　太一君
　　　　　　　　国務大臣　　　　野中　広務君
　　　　　　　　国務大臣　　　　野呂田芳成君
　　　　　　　　国務大臣　　　　真鍋　賢二君
　　　　　　　　国務大臣　　　　柳沢　伯夫君
平成十一年七月十二日（月曜日）
　　　　正午開議
　　出席委員
　　　委員長　中川　秀直君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　遠藤　武彦君
　　　理事　御法川英文君　理事　河本　三郎君
　　　理事　熊代　昭彦君　理事　赤松　広隆君
　　　理事　松沢　成文君　理事　東　　順治君
　　　理事　井上　喜一君
　　　　　　飯島　忠義君　　　　岩永　峯一君
　　　　　　木村　隆秀君　　　　岸田　文雄君
　　　　　　砂田　圭佑君　　　　棚橋　泰文君
　　　　　　松本　　純君　　　　奥田　　建君
　　　　　　近藤　昭一君　　　　古川　元久君
　　　　　　旭道山和泰君　　　　中野　　清君
　　　　　　西川太一郎君　　　　東中　光雄君
　　　　　　畠山健治郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議長　　　　　　伊藤宗一郎君
　　　　　　　　副議長　　　　　渡部　恒三君
　　　　　　　　事務総長　　　　谷　　福丸君
委員の異動
七月十二日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小野寺五典君　　　　　岩永　峯一君
　　新藤　義孝君　　　　　松本　　純君
　　西川　公也君　　　　　木村　隆秀君
　　島　　　聡君　　　　　近藤　昭一君
同日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　岩永　峯一君　　　　　小野寺五典君
　　木村　隆秀君　　　　　西川　公也君
　　松本　　純君　　　　　新藤　義孝君
　　近藤　昭一君　　　　　島　　　聡君
七月九日
　国立国会図書館における視覚障害者職員の採用とサービスの拡充に関する請願（島聡君紹介）（第六六二三号）
　国会に憲法調査会の設置反対に関する請願（伊藤茂君紹介）（第六七四四号）
　同（濱田健一君紹介）（第六七四五号）
　同（伊藤茂君紹介）（第六七五三号）
　同（東中光雄君紹介）（第六七五四号）
　国会に憲法調査会設置反対に関する請願（東中光雄君紹介）（第六七四六号）
は本委員会に付託された。
本日の会議に付した案件
　宮澤大蔵大臣の財政についての演説に関する件
　宮澤大蔵大臣の財政についての演説に対する質疑の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　正午開議
　　　　　――――◇―――――
○中川委員長　これより会議を開きます。
　国務大臣の演説に関する件についてでありますが、本日の本会議において、大蔵大臣の財政についての演説を行うことに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中川委員長　次に、国務大臣の演説に対する質疑の件についてでありますが、国務大臣の演説に対する質疑は、明十三日に行うこととし、質疑者の数は、民主党、公明党・改革クラブ、自由党、日本共産党、社会民主党・市民連合おのおの一人とし、発言時間は、民主党、公明党・改革クラブ、日本共産党の質疑者については一人おのおの十五分以内、自由党、社会民主党・市民連合の質疑者については一人おのおの十分以内とし、発言順位は、まず民主党、次に自由党、次に公明党・改革クラブ、次に日本共産党、次いで社会民主党・市民連合の順序で行うこととし、同日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○谷事務総長　まず最初に、日程第一につき、北橋環境委員長の報告がございまして、全会一致であります。
　次に、宮澤大蔵大臣から財政についての演説がございます。
　演説が終わりましたところで、動議により、国務大臣の演説に対する質疑は延期し、明十三日にこれを行うことを決定していただきます。
　本日の議事は、以上でございます。
　　　　―――――――――――――
　議事日程　第三十三号
　　平成十一年七月十二日
　　　　午後一時開議
　第一　ダイオキシン類対策特別措置法案（参議院提出）
　　　　―――――――――――――
　　一　国務大臣の演説
　　　　―――――――――――――
○中川委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明十三日火曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　なお、同日午前十時三十分から国会法改正等に関する小委員会を開会することになっております。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時二分散会
平成十一年七月十二日（月曜日）
　　　午後一時三十一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第三十五号
　　平成十一年七月十二日
　　　午後一時三十分開議
　第一　国務大臣の演説に関する件
　第二　食料・農業・農村基本法案（内閣提出、
　　衆議院送付）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、常任委員長辞任の件
　一、常任委員長の選挙
　一、日程第一及び第二
　一、食料・農業・農村基本政策に関する決議案
　　（三浦一水君外六名発議）（委員会審査省略
　　要求事件）
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　これより会議を開きます。
　この際、お諮りいたします。
　予算委員長倉田寛之君から委員長を辞任いたしたいとの申し出がございました。
　これを許可することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　よって、議長は、予算委員長に竹山裕君を指名いたします。
　　　〔拍手〕
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第一　国務大臣の演説に関する件
　大蔵大臣から財政について発言を求められております。これより発言を許します。宮澤大蔵大臣。
　　　〔国務大臣宮澤喜一君登壇、拍手〕
○国務大臣（宮澤喜一君）　今般、平成十一年度補正予算を提出し、御審議をお願いするに当たり、その大要について御説明申し上げます。
　まず、最近の経済情勢と、さきに決定されました緊急雇用対策及び産業競争力強化対策について申し上げます。
　我が国経済は、個人消費及び設備投資が低調に推移し、失業率が高水準にあるなど、依然として厳しい状況にありますが、平成十年度補正予算及び平成十一年度予算の着実な執行、信用保証制度の拡充、金融システム安定化策の進展など、各般の政策の下支え効果があらわれてきており、本年一—三月期の経済成長率が一年半ぶりにプラスになるなど、明るい動きも見られるところでございます。
　これらの動きを力強いものとし、雇用不安の払拭を図るとともに、我が国経済の再生に結びつけるため、先般、緊急雇用対策及び産業競争力強化対策を決定いたしました。
　政府としましては、厳しい現下の雇用情勢への対応は喫緊の最重要課題であるとの認識のもと、これまでも雇用活性化総合プランを策定し、合計一兆円規模の施策を実施してまいりましたが、このたび、これをさらに拡充、推進するため、緊急雇用対策として、七十万人を上回る規模を対象とした雇用・就業機会の増大策を実施するほか、就職支援施策の対象を十万人拡充し、再就職促進の取り組みをより確実なものとすることといたしております。さらに、雇用・就業機会の一層の増大等に向けて、規制の見直し、新規開業支援、緊急少子化対策等について取り組むことといたしております。
　また、産業競争力強化対策につきましては、新規・成長産業の振興、未来産業の創造に向けた新規技術開発の活性化、創造的な中小企業・ベンチャー企業の振興など、我が国経済の中核を担う生産性の高い産業分野の創出を図るとともに、当面の課題である事業再構築のため、企業の自助努力を前提としつつ、その環境整備を進めることにより、経済の供給面の体質強化を図ることといたしております。
　なお、産業競争力強化対策を具体化するため、別途、今国会に産業活力再生特別措置法案（仮称）の提出が予定されておりますが、これに係る税制について必要な措置を講ずることといたしております。
　次に、今般提出いたしました平成十一年度補正予算について御説明申し上げます。
　平成十一年度一般会計補正予算については、歳出面において、緊急雇用対策費として五千百九十八億円を追加計上しております。具体的には、新規・成長十五分野を中心に雇用創出の推進を図るために必要な経費として新規・成長分野雇用創出推進事業費九百億円、中高年非自発的離職者の就職の促進等に必要な経費として中高年求職者再就職推進等事業費百八十二億円、国・地方公共団体において臨時応急の措置として雇用・就業機会の創出を図るために必要な経費として緊急雇用・就業機会創出特別対策事業費二千四十七億円、地域における少子化対策の一層の普及促進を図るとともに雇用・就業機会の創出を図るために必要な経費として少子化対策臨時特例交付金等二千三億円、高齢失業者に対する新たな臨時的・短期的就業機会の開拓・提供等に必要な経費として高齢者就業支援等対策費四十一億円及び人材の就業能力の向上のために必要な経費として人材資源活性化事業費二十五億円であります。また、これに関連して、歳入面においても、その他収入を三十九億円減額しております。
　これらの財源につきましては、平成十年度の決算上の純剰余金の二分の一の範囲内で三千七百三十七億円を計上するとともに、予備費を千五百億円取り崩すことにより、公債の増発によらず、所要額を確保いたしました。
　これらの結果、平成十一年度一般会計補正後予算の総額は、当初予算に対して歳出歳入とも三千六百九十八億円増加し、八十二兆二千二百九十九億円となります。
　特別会計予算につきましては、労働保険特別会計において失業なき労働移動支援の強化等を図るための補正を行うほか、印刷局特別会計において所要の補正を行うことといたしております。
　以上、平成十一年度補正予算の大要について御説明いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。（拍手）
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　日程第二　食料・農業・農村基本法案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長野間赳君。
　　　　─────────────
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔野間赳君登壇、拍手〕
○野間赳君　ただいま議題となりました法律案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、近年の我が国における食料自給率の低下、農業構造の変化等、食料、農業及び農村をめぐる諸情勢の現況にかんがみ、食料、農業及び農村に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、昭和三十六年に制定された農業基本法にかわる新たな基本法を制定し、基本理念及びその実現を図るのに基本となる事項を定めるとともに、国及び地方公共団体の責務等を明らかにしようとするものであります。
　なお、衆議院におきましては、国民に対する食料の安定的な供給については、国内の農業生産の増大を図ることを基本として行われなければならないとする等の修正が行われております。
　委員会におきましては、小渕内閣総理大臣の出席を求めて質疑を行うとともに、公聴会のほか、仙台市及び福岡市においていわゆる地方公聴会を開会いたしました。
　質疑の主な内容は、農業基本法下における農政の展開と評価、前文の位置づけ、次期ＷＴＯ農業交渉への基本的な考え方、食料・農業・農村基本計画の具体的内容、食料自給率の向上、世界の食料需給と食料安全保障の確立、安全で良質な食料の安定供給、優良農地の確保策と株式会社の農地取得に対する考え方、担い手の育成と確保の重要性、市場原理の導入と農業経営の安定方策、農業・農村の有する多面的機能の発揮、農村地域の振興策、中山間地域等に対する直接支払いのあり方、予算の確保問題等でありますが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終了した後、日本共産党を代表して大沢委員より修正案が提出されました。
　次いで、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して須藤理事より原案に反対、修正案に賛成である旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本法律案は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　　　二百九　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　二十三　　
　よって、本案は可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　　─────・─────
○議長（斎藤十朗君）　この際、お諮りいたします。
　三浦一水君外六名発議に係る食料・農業・農村基本政策に関する決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎藤十朗君）　御異議ないと認めます。
　よって、本決議案を議題といたします。
　まず、発議者の趣旨説明を求めます。三浦一水君。
　　　　─────────────
　　　〔議案は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
　　　〔三浦一水君登壇、拍手〕
○三浦一水君　ただいま議題となりました自由民主党、民主党・新緑風会、公明党、日本共産党、社会民主党・護憲連合及び自由党の各会派共同提案に係る食料・農業・農村基本政策に関する決議案につきまして、発議者を代表し、提案の趣旨を御説明申し上げます。
　まず、案文を朗読いたします。
　　　　食料・農業・農村基本政策に関する決議案
　　近年における経済社会の急速な変化と国際化の著しい進展等に伴い、我が国の農業・農村をめぐる状況は大きく変化し、食料自給率の低下を始め、農業生産活動の停滞、多面的機能の低下等が懸念されるに至っている。
　　このような状況に対処するためには、国内農業生産の増大を図ることを基本とした政策展開により、食料自給率の向上、安全で良質な食料の安定供給、農業の自然循環機能・生物多様性の維持増進に配慮した多面的機能の発揮等を図ることが極めて重要である。
　　また、農地及び担い手を確保するとともに、農業経営・生活環境の整備を促進し、農業の維持拡大を可能とする所得・経営安定対策を講ずること等によって、農業者が自信と誇りをもって農業を展開できる、活力にあふれた住みよい農村を創造し、その求心力を回復しなければならない。
　　さらに、次期ＷＴＯ農業交渉においては、農業の多面的機能や食料安全保障の重要性などが反映された公正かつ公平な農産物貿易ルールを確立すべく、毅然とした取組が必要である。
　　よって政府は、以上の諸点を踏まえ、必要な予算措置を講ずるとともに、農業及び農村の健全な発展と健康で文化的な生活の実現を希求する国民の要請にこたえるため、万全の措置を講ずるべきである。
　　右決議する。
　以上であります。
　今日、人類は、二十一世紀における人口爆発と経済成長に伴う食生活の変化を背景として、食料需要が大幅に増加すると予測されるもとで、その供給制約要因となる資源の有限性や環境問題の深刻化という課題に直面しているのであります。
　このような中で、世界最大の農産物純輸入国である我が国は、食料安全保障体制を確実なものとする一方、過般の世界食料サミットの理念に沿って、国の内外において積極的な役割を果たす責務を有しているのであります。
　しかしながら、膨大な食料ロスを伴った飽食の陰で、我が国の農業及び農村は、食料生産の基盤となる農地面積の減少、中山間地域を中心とした耕作放棄地の増加、農家数の減少、担い手不足等が依然として深刻な状況にあり、集落が崩壊する事態をも招いているのであります。
　また、国際化の進展と、このような農業構造の脆弱化によって、我が国の食料自給率は主要先進諸国中最低の水準にまで落ち込み、七割を超す国民が将来の食料安定供給に不安を持ち、国土保全等の多面的機能の低下も懸念されているのであります。
　本決議案は、二十一世紀を展望し、このような事態に適切に対処するため、万全の措置を政府に求めるものであります。
　以上が本決議案を提案する趣旨であります。
　何とぞ、皆様の御賛同を賜りますように心よりお願い申し上げます。（拍手）
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　これより採決をいたします。
　本決議案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
　　　〔投票開始〕
○議長（斎藤十朗君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百三十二　　
　　賛成　　　　　　　　　　　二百三十二　　
　　反対　　　　　　　　　　　　　　　〇　　
　よって、本決議案は全会一致をもって可決されました。（拍手）
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（斎藤十朗君）　ただいまの決議に対し、農林水産大臣から発言を求められました。中川農林水産大臣。
　　　〔国務大臣中川昭一君登壇、拍手〕
○国務大臣（中川昭一君）　ただいまは食料・農業・農村基本法を御可決いただきまして、ありがとうございます。
　また、この御決議に対しまして所信を述べさせていただきます。
　ただいまの御決議の趣旨を十分体しまして、遺憾のないように万全を尽くして対処してまいりたいと思います。
　ありがとうございました。（拍手）
○議長（斎藤十朗君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時五十三分散会
　　　　　─────・─────
平成十一年七月十二日（月曜日）
　　　午後一時十五分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　七月九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　畑野　君枝君　　　　　林　　紀子君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　政二君
　　　　　　　　　　　　　　　　西田　吉宏君
　　　　　　　　　　　　　　　　今泉　　昭君
　　　　　　　　　　　　　　　　藁科　滿治君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　春子君
　　　　　　　　　　　　　　　　三重野栄子君
　　　　　　　　　　　　　　　　戸田　邦司君
　　　　　　　　　　　　　　　　松岡滿壽男君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　仲道　俊哉君
　　　　　　　　　　　　　　　　成瀬　守重君
　　　　　　　　　　　　　　　　森田　次夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　森山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　笹野　貞子君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　俊男君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　忠夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　但馬　久美君
　　　　　　　　　　　　　　　　弘友　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　紀子君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　斎藤　十朗君
　　　　　　　副議長　　　　　　菅野　久光君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　堀川　久士君
　　　　　　　事務次長　　　　　貝田　泰雄君
　　　　　　　議事部長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　委員部長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　記録部長　　　　　林　五津夫君
　　　　　　　警務部長　　　　　阿部　隆洋君
　　　　　　　庶務部長　　　　　和田　　征君
　　　　　　　管理部長　　　　　姫井　紀雄君
　　　　　　　国際部長　　　　　田邊　敏明君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○常任委員長の辞任及び補欠選任の件
○本会議における大蔵大臣の演説及びこれに対す
　る質疑に関する件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
　る件
○本日の本会議の議事に関する件

　　　　─────────────
○委員長（岡野裕君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、常任委員長の辞任及び補欠選任の件を議題といたします。
　事務総長から報告を聞きます。
○事務総長（堀川久士君）　本日、予算委員長倉田寛之君から委員長辞任の申し出がございました。
　後任といたしまして、自由民主党から竹山裕君が推薦されております。
○委員長（岡野裕君）　ただいま事務総長から報告のとおり、委員長の辞任を許可し、その補欠の選任を行うこととし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名することに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、本会議における大蔵大臣の演説及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
　本件につきましては、理事会において協議いたしましたところ、本日の本会議において聴取することといたしております宮澤大蔵大臣の財政に関する演説に対し、お手元の資料のとおり質疑を行うことに意見が一致いたしました。
　理事会で申し合わせのとおり決定することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
　事務総長から報告を聞きます。
○事務総長（堀川久士君）　去る八日、三浦一水君外六名から食料・農業・農村基本政策に関する決議案が提出されました。
　本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
　この要求につきまして御審議をお願いいたします。
○委員長（岡野裕君）　ただいま事務総長から報告の決議案の委員会審査を省略することに御異議はありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（岡野裕君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。
　同じく事務総長から説明を聞きます。
○事務総長（堀川久士君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、常任委員長辞任の件でございます。予算委員長倉田寛之君申し出の委員長辞任を許可することを異議の有無をもってお諮りいたします。辞任が許可されますと、予算委員長の選挙を行います。まず、選挙はその手続を省略し、議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、予算委員長に竹山裕君を指名されます。
　次に、日程第一　国務大臣の演説に関する件でございます。宮澤大蔵大臣から財政について演説がございます。本演説に対する質疑は次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、日程第二について、農林水産委員長が報告された後、採決いたします。
　次に、食料・農業・農村基本政策に関する決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者三浦一水君が趣旨説明をされた後、採決いたします。本決議案が可決されますと、中川農林水産大臣から所信表明がございます。
　なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二十分の見込みでございます。
○委員長（岡野裕君）　御異議ないと認め、そのように決定をいたします。
　暫時休憩といたします。
　　　午後一時十八分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成十一年七月九日（金曜日）
　　　　午前十一時一分開議
　　出席委員
　　　委員長　北橋　健治君
　　　理事　鈴木　恒夫君　理事　福永　信彦君
　　　理事　米田　建三君　理事　小林　　守君
　　　理事　佐藤謙一郎君　理事　田端　正広君
　　　理事　武山百合子君
　　　　　　愛知　和男君　　　　岩下　栄一君
　　　　　　大野　松茂君　　　　桜井　郁三君
　　　　　　下村　博文君　　　　園田　修光君
　　　　　　戸井田　徹君　　　　村上誠一郎君
　　　　　　山本　公一君　　　　島　　　聡君
　　　　　　西　　博義君　　　　丸谷　佳織君
　　　　　　西田　　猛君　　　　藤木　洋子君
　　　　　　土井たか子君　　　　武村　正義君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　　（環境庁長官）　真鍋　賢二君
　出席政府委員
　　　　　　　　環境庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　太田　義武君
　　　　　　　　環境庁企画調整
　　　　　　　　局長　　　　　　岡田　康彦君
　委員外の出席者
　　　　　　　　参議院国土・環
　　　　　　　　境委員長　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　　　環境委員会専門
　　　　　　　　員　　　　　　　鳥越　善弘君
委員の異動
七月九日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　尾身　幸次君　　　　　下村　博文君
　　山中　貞則君　　　　　園田　修光君
　　近藤　昭一君　　　　　島　　　聡君
　　中村　鋭一君　　　　　西田　　猛君
同日　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　下村　博文君　　　　　尾身　幸次君
　　園田　修光君　　　　　山中　貞則君
　　島　　　聡君　　　　　近藤　昭一君
　　西田　　猛君　　　　　中村　鋭一君
七月八日
　ダイオキシン類対策特別措置法案（参議院提出、参法第二二号）
は本委員会に付託された。
本日の会議に付した案件
　ダイオキシン類対策特別措置法案（参議院提出、参法第二二号）
　　　　午前十一時一分開議
　　　　　————◇—————
○北橋委員長　これより会議を開きます。
　参議院提出、ダイオキシン類対策特別措置法案を議題といたします。
　趣旨の説明を聴取いたします。参議院国土・環境委員長松谷蒼一郎君。
　　　　—————————————
　ダイオキシン類対策特別措置法案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○松谷参議院議員　ただいま議題となりましたダイオキシン類対策特別措置法案につきまして、その提案の趣旨及び内容の概要を御説明申し上げます。
　本年二月の埼玉県所沢市のダイオキシン類による野菜汚染騒動は大きな社会的関心を呼び起こし、それまでも、同市の産業廃棄物焼却施設群からの排出問題、茨城県新利根町のごみ焼却施設周辺住民の健康問題、大阪府能勢町のごみ焼却施設周辺土壌の高濃度汚染問題などがあり、ダイオキシン類対策の充実強化は緊急の課題となっております。
　本案は、このような状況を踏まえ、ダイオキシン類が人の生命及び健康に重大な影響を与えるおそれがある物質であることにかんがみ、ダイオキシン類による環境汚染の防止及びその除去等をするため、ダイオキシン類に関する施策の基本とすべき基準を定めるとともに、必要な規制、汚染土壌に係る措置等を定めることにより、国民の健康の保護を図ろうとするものであります。
　次に、本法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。
　第一に、国及び地方公共団体が講ずるダイオキシン類に関する施策の指標とすべき耐容一日摂取量は、四ピコグラム以下で政令で定める値とすることとしております。
　第二に、政府は、ダイオキシン類に関する大気、水質、土壌についての環境基準を定めることとしております。
　第三は、排出ガス及び排出水に関する規制についてであります。
　まず、ダイオキシン類の排出基準は、排出ガスまたは排出水に含まれるダイオキシン類の削減に係る技術水準を勘案し、総理府令で定めることとし、都道府県知事は、排出基準のみでは大気についての環境基準の確保が困難である地域について、大気中に排出されるダイオキシン類についての総量削減計画を作成し、これに基づき総量規制基準を定めることとしております。
　さらに、一定の猶予期間経過後は、排出基準または総量規制基準に違反してダイオキシン類を排出してはならないこととし、知事は、これらの基準に違反して継続的にダイオキシン類を排出するおそれがある者に対し、施設の構造の改善等を命ずることができることとしております。
　また、排出の制限、改善命令等に違反した者についての罰則を設けることとしております。
　第四に、廃棄物焼却炉から排出されるばいじん及び焼却灰その他の燃え殻に含まれるダイオキシン類の濃度基準を厚生省令で定めるとともに、廃棄物の最終処分場の維持管理基準を総理府令、厚生省令で定めることとしております。
　第五に、知事は、大気、水質及び土壌のダイオキシン類による汚染の状況について常時監視し、調査測定を行うこととし、排出基準適用施設の設置者は、ダイオキシン類による汚染の状況を測定し、知事に報告するとともに、知事は、それぞれの測定の結果を公表することとしております。
　第六に、知事は、土壌についての環境基準を満たさない地域を対策地域として指定し、ダイオキシン類により汚染された土壌の除去等を内容とする対策計画を定めることとしております。
　第七に、内閣総理大臣は、ダイオキシン類の量を削減するための計画を作成することとしております。
　第八に、住民は、知事が総量削減地域の指定の申し出を内閣総理大臣に行うよう知事に申し出ることができ、総量削減計画、土壌汚染除去等の対策計画へは公聴会を通じて参加できることとしております。
　第九に、ダイオキシン類に係る健康被害の状況及び食品への蓄積の状況を勘案して、その対策については科学的知見に基づき検討が加えられ、その結果に基づき必要な措置が講ぜられることとしております。
　第十に、政府は、小規模施設及び廃棄物焼却施設によらない廃棄物の焼却の規制のあり方について、検討の上、必要な措置を講ずることとしております。
　なお、施行は、原則として、公布の日から起算して六月を超えない範囲内で政令で定める日からとしております。
　以上が、この法律案の提案の趣旨及び内容の概要であります。
　何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます。
○北橋委員長　これにて趣旨の説明は終わりました。
　　　　—————————————
○北橋委員長　本案につきましては、理事会等の協議により、質疑は行わないことになりましたので、御了承願います。
　これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　ダイオキシン類対策特別措置法案について採決いたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○北橋委員長　起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○北橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○北橋委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時七分散会
平成十一年七月九日（金曜日）
　　　　午前九時十二分開議
　　出席委員
　　　委員長　石田　勝之君
　　　理事　小野　晋也君　理事　河村　建夫君
　　　理事　岸田　文雄君　理事　佐藤　静雄君
　　　理事　田中　　甲君　理事　肥田美代子君
　　　理事　池坊　保子君　理事　三沢　　淳君
　　　　　　岩下　栄一君　　　　岩永　峯一君
　　　　　　江渡　聡徳君　　　　大野　松茂君
　　　　　　奥谷　　通君　　　　奥山　茂彦君
　　　　　　倉成　正和君　　　　小坂　憲次君
　　　　　　小島　敏男君　　　　佐田玄一郎君
　　　　　　佐藤　　勉君　　　　実川　幸夫君
　　　　　　下村　博文君　　　　水野　賢一君
　　　　　　目片　　信君　　　　吉川　貴盛君
　　　　　　石毛えい子君　　　　坂上　富男君
　　　　　　松本　惟子君　　　　山本　孝史君
　　　　　　太田　昭宏君　　　　旭道山和泰君
　　　　　　一川　保夫君　　　　松浪健四郎君
　　　　　　石井　郁子君　　　　大森　　猛君
　　　　　　保坂　展人君
　出席国務大臣
　　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　　（総務庁長官）　太田　誠一君
　出席政府委員
　　　　　　　　警察庁生活安全
　　　　　　　　局長　　　　　　小林　奉文君
　　　　　　　　総務庁行政監察
　　　　　　　　局長　　　　　　東田　親司君
　　　　　　　　法務省矯正局長　坂井　一郎君
　　　　　　　　外務省総合外交
　　　　　　　　政策局国際社会
　　　　　　　　協力部長事務代
　　　　　　　　理　　　　　　　赤坂　清隆君
　　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　　長事務代理　　　安藤　裕康君
　　　　　　　　文部省教育助成
　　　　　　　　局長　　　　　　矢野　重典君
　　　　　　　　文部省体育局長　遠藤　昭雄君
　　　　　　　　厚生省医薬安全
　　　　　　　　局長　　　　　　中西　明典君
　　　　　　　　通商産業省貿易
　　　　　　　　局長　　　　　　佐野　忠克君
　委員外の出席者
　　　　　　　　内閣審議官　　　田中　法昌君
　　　　　　　　総務庁青少年対
　　　　　　　　策本部次長　　　久山　慎一君
　　　　　　　　厚生大臣官房障
　　　　　　　　害保健福祉部長　今田　寛睦君
　　　　　　　　衆議院調査局青
　　　　　　　　少年問題に関す
　　　　　　　　る特別調査室長　大久保　晄君
委員の異動
五月十一日　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　保坂　展人君　　　　知久馬二三子君
同月十二日　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　知久馬二三子君　　　　　保坂　展人君
七月九日　　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　小島　敏男君　　　　　吉川　貴盛君
　　山元　　勉君　　　　　山本　孝史君
同日　　　　　　　　　　　　　　　
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　吉川　貴盛君　　　　　小島　敏男君
　　山本　孝史君　　　　　山元　　勉君
四月二十八日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（小川元君紹介）（第三〇二三号）
　同（堀込征雄君紹介）（第三〇八二号）
五月十一日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（北沢清功君紹介）（第三二一八号）
同月十四日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（小坂憲次君紹介）（第三三五一号）
同月三十一日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（村井仁君紹介）（第三八三二号）
六月七日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（木島日出夫君紹介）（第四二一八号）
同月十日
　青少年の健全育成に関する基本法の制定に関する請願（羽田孜君紹介）（第五三六九号）
は本委員会に付託された。
本日の会議に付した案件
　参考人出頭要求に関する件
　青少年問題に関する件（薬物乱用問題等）
　　　　午前九時十二分開議
　　　　　————◇—————
○石田委員長　これより会議を開きます。
　青少年問題に関する件について調査を進めます。
　本日は、薬物乱用問題等について質疑を行います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小野晋也君。
○小野委員　皆さん、おはようございます。
　太田大臣におかれましては、昨日は、中央省庁再編法案、国家の大本をなす法案を仕上げられたところで、今回は、国家百年の大計といえばやはり人づくりでありまして、この青少年問題において、またきょうも活発な御議論に御協力いただきますようによろしくお願い申し上げたいと思います。
　まず、きょう議論に入ります前に、私は、現在の青少年の心の状態、また、ある意味では日本社会の社会現象と呼ぶべき問題について指摘をさせていただきたいと思います。
　それは何かと申しますと、皆さん方もお聞きいただいている方がおられるかと思いますが、青い鳥症候群と言われるような言葉がよく言われるわけであります。これは、メーテルリンクの有名な「青い鳥」というお話にちなんでつけられた名前であります。チルチルとミチルという二人が、青い鳥と出会いさえすれば幸せになれるんだ、こういうことを信じて、その青い鳥を探してあちこちの世界を訪ね歩いていく、こういう物語でありますが、現在の青少年は、まさに自分の幸せというものを自分の外にあるものだと考えて、その幸せにうまく出会うことができさえすれば自分は幸せになれるんだ、こういうことを感じながらさまよい歩いている姿というのがあるのではなかろうか、こういう言葉であります。
　人間心理に関して著作物を多く物しておられる加藤諦三氏の著書の中にも「“青い鳥”をさがしすぎる心理」という本が出されていますが、こんなふうな文章が紹介されております。
　幸せの「青い鳥」を探しすぎる人は生き方の全てが安易なのである。何か自分には特別に安易な生きる方法があるのではないかと思っている。その「得する方法」を探している。そんなものがあるはずがない。だから「偽の幸せ」をつかまえてしまう。
こういうふうな文章であります。
　例えば、大学受験の例もそこに挙がっているわけでありますが、偏差値というものに頼りながら自分の人生を決めていこうとする姿、それは、偏差値さえ高ければどこかで幸せにめぐり会うチャンスが高いのではないか、こういうふうな幻想に基づいてその生き方を選んでいる姿なのではないか。自分は何が好きで、どういう人生を歩みたいのか、自分の得意分野は何なのか、こういうことを子供たち自身がしっかりと自分自身で見詰めようとしない。
　親は親で、偏差値さえ高ければ何とかなると思い、その子供の適性を見抜く努力をしないし、どういう師を求めるべきかというアドバイスもできない。学校の先生は学校の先生で、どの大学にどういう先生がおられてどういう授業をやっているかもよくわからないで、とにかく偏差値だけを物差しにして進路指導をしてしまう。
　これらの現象が、すべて、幸せというのは外の世界にある、こういうふうに安易に考えるところから出ているのではないか、こういうふうなことをこの加藤さんは指摘しているわけであります。そして、そういうふうにして人生を決めて歩むうちに、やはり自分の人生は違う人生だったと思い、そして世の中を恨み、そういうふうにしてしまった人を恨む、こういう指摘もしているわけであります。
　また、別の言葉で唯運主義という言葉もよく紹介されることがあります。これは唯物主義に対してつくられた言葉であります。唯物論というのは、皆さん御存じのとおり、物によって人の生き方、考え方、そして幸せというものも決まってくる、こういうふうな考え方でありますが、唯運主義というのは、人は運だけによってその人生が決められてしまうのだ、こういう考え方であります。
　青年たちが、運さえよければ自分は成功者にもなれるし、また幸せ者にもなれるのだ、だけれども、運が悪ければ幾ら努力しても自分は成功者にもなれないし、人生を幸せに生きることもできない、こういうことでございまして、青年たちが、自分自身の努力によって人生を切り開くという考え方が非常に弱くなってきているという示唆がこの言葉の中にあらわれているのではなかろうかという気持ちがしてならないのであります。
　私ども、人生というものは、自分自身の考え方とそこに注がれる努力によって決するものである、こういう考え方をもっと持たねば社会というのは健全な社会になってこないのではなかろうかと感ずるわけでございます。
　きょう取り上げて議論することになっております薬物の問題にいたしましても、外部にある薬物というものを使いながら、それによって自分がハッピーな気分になれればいい、こういうふうな非常に安易な依存症的な考え方が背景にあるというところに、この青い鳥症候群だとか唯運主義だとか言われる風潮と重複してくるものが出てくるのではなかろうか、こんなような印象を持たせていただいたわけであります。
　そこで、太田総務庁長官には、このような考え方に対して、長官御自身のお考えというのはどういうお考えであろうかということについて、まずお尋ねをさせていただきたいと思う次第であります。
○太田国務大臣　きょうは、初めてこの青少年問題の特別委員会で答弁の機会をいただきまして、いささかきのうまでやっていたことと距離がある、戸惑いながら答弁をさせていただきます。
　今の青い鳥症候群というのは、小野委員に言われて、きのうその言葉がそういう意味だということを初めて知ったわけでございまして、お許しをいただきたいと思います。
　要は、みずからを確立するといいますか、自分自身の人格を確立するというか、あるいは人生をどう設計するかということは、必ずしも青少年だけがわかっていないのでなくて、みんな、大人も含めて、そこは迷いがあるのだろうと思います。
　その中で、自分自身でもって、みずからの責任でもって人生を切り開くという気概に欠けるということは、独立心が極めて低下をしているということだろうと思いますし、それは大人も子供もそうでありますけれども、独立した国民、市民という、そういう独立した人格が確立しなくてもいいのだという、社会の方にそういう甘やかしもあると思っております。
　我々の社会には、こうでなければいけない、こうあるべきだという規範が、実は共通のものが大分なくなってきておることも確かでありますし、それをどうやって確立をする必要があるかどうかということはありますけれども、確立をするとすればどういう共通の規範があるのかということに、早く我々はそういう議論にもっと集中をする時代を迎えなければいけないというふうに考えております。
　そういう中で、今の薬物の乱用そのものは、一つは、薬物の入手が容易となっているということがありますし、また、それに対する警戒感が低下をしている、あるいは抵抗感が薄れているというふうなことがあると思うのでございます。
　そして、子供と大人の関係でありますけれども、家庭の教育力が低下しているとか、地域社会の非行を防止する機能が低くなっているというふうなことが、当然それは背景としてあると思います。
　私は、よく申し上げるのでありますけれども、子供といっても、小学校の高学年ぐらいになれば我々大人とほとんど人格は変わりがないのであって、それを子供ということで甘やかすということに、早目にもっと大人として扱うことの方が大事ではないかというふうに思うし、また、大人の社会についても、お互いにこうあるべきだということを求め合う気風がいささかなさ過ぎるのではないか、そういうようなことが背景にあると考えます。
○小野委員　長官より、自我の確立の問題、また、大人と子供との扱いというものをめぐっての考え方等、御指摘をちょうだいしたわけであります。
　長官御指摘になられますとおり、この問題は、単に子供たち、また青年たちだけの課題というよりも、社会全体がこのような現象を呈している中の問題でございますから、単に子供たちや青年がこういうふうに生きるべきであるということを語っても、なかなかそれは実効性を持たないものであって、大人も含めてこの問題に対応しつつ、我々の社会に、ある方向性または秩序、こういうものを確立していく努力が求められるという御指摘は、私も賛同するところでございます。
　そこで、薬物の問題になるわけでございますが、このしばらくの、薬物に関連して検挙された中学、高校生の数というものを見てまいりましたときに、平成に入りまして以降、平成元年より六年くらいの間は中高合わせて大体五十人程度の検挙者数であったのが、平成八年、平成九年くらいになると二百五十人くらいということで、非常な増加ぶりを示しているわけであります。
　それを称して、現在は第三次の薬物乱用期であるというような指摘もされているということでございますが、この実態に対して、長官の御認識、そしてまた、これを減少させるために今後どういうふうなお取り組みをしていかれようとしておられるのか、その点についてお尋ねをさせてもらいたいと思います。
○太田国務大臣　お答えいたします。
　最近の青少年の薬物乱用問題は極めて深刻な状況である、小野委員の御指摘のとおりだと認識しております。特に、覚せい剤事犯で検挙される青少年の数が高水準で推移をしております。しかも低年齢化の傾向にあるということは、まことに憂慮すべきものと考えております。
　政府の青少年対策の基本方針、重点施策等を定めている青少年対策推進要綱におきましては、当面取り組む四つの課題の第一に、青少年の薬物乱用対策の推進を掲げております。関係省庁の緊密な連絡を図りつつ、青少年の健全育成、非行防止に取り組んでいっているところであります。そして、今月七月と十一月でありますが、青少年の非行防止及び健全育成に関する強調月間などの期間を通じまして、各種の広報啓発活動によりまして幅広い国民運動を展開いたしているところであります。
　今後も、政府の青少年対策本部長として、また、薬物乱用対策の副本部長として、関係省庁とより緊密な連携のもとに、薬物乱用の防止に取り組んでいきたいと考えております。
○小野委員　続きまして、薬物乱用問題に関して取り締まりを行っております警察庁にお尋ねを申し上げたいわけでございます。
　覚せい剤、シンナー等について、その乱用実態、先ほど指摘させていただきましたように、このしばらく非常に問題視せざるを得ないような状況が起こっているわけでありますが、これにつきましてどのようなとらえ方をされておられるのか、そしてまた、警察としてこの問題に対してどんなふうな取り組みをしていかれようとしておられるのか、御答弁をお願いしたいと思います。
○小林（奉）政府委員　少年への薬物の汚染の実態とその対策について御説明を申し上げたいと思います。
　まず、少年への薬物汚染につきましては、依然としてシンナー等の乱用が大きな問題であることに加えまして、最近では、御指摘のように覚せい剤の乱用が深刻化しております。そういった意味で極めて厳しい状況にあると考えております。
　特に、少年が薬物を乱用した場合には、成人以上に依存状態に移行しやすく、薬物による心身への影響が深刻な形であらわれやすいことから、少年への薬物汚染が拡大している現状は大変憂慮すべき状況にある、こういうふうに認識しておる次第でございます。
　具体的に、どんな汚染状況かということを説明させていただきたいと思いますが、覚せい剤乱用で検挙された少年は、先ほど御指摘のとおり、平成九年には千五百九十六人に達しておりまして、平成に入ってからの最悪を記録しております。平成十年、昨年には千六十九人となったものの、平成七年以降、四年連続して千人を超える状況にございます。
　特に、平成九年の覚せい剤乱用少年のうち、高校生の検挙人員が二百十九人、中学生が四十三人となっております。平成元年と比べますと、高校生で十・四倍、中学生で二・七倍となっております。覚せい剤汚染が中高生にまで広がって、覚せい剤汚染の低年齢化が進んでいる状況にございます。
　次に、シンナーの乱用で検挙された少年についてでございますが、こちらの方につきましては、平成二年以来八年ぶりに昨年増加している状況にございます。平成十年中には四千四百九十六人が検挙されております。そのうち、中学生が六百九人、高校生が七百五十九人となっております。それぞれ相当増加している状況にございます。
　そういった状況を踏まえまして、警察としてどんな対策を講じているかということでございますが、深刻な状況にある少年の薬物乱用を防止するために、供給の遮断と需要の根絶の両面から総合的な対策を講じているところでございます。
　まず、供給の遮断面では、関係機関との連携を強化いたしまして、密輸、密売事犯の取り締まりの徹底を図っているところでございます。
　特に、御指摘のように少年に薬物が蔓延しているわけでございますが、その一つの原因として指摘できますのが、ここ数年、来日外国人が街頭で少年に薬物を密売するという状況が見られることとなったことから、そういう面での対策を講じなければいけない、こういうふうに考えております。その面で、薬物を密売している外国人の取り締まりや、シンナー等を密売している暴力団、悪質業者の取り締まりなど、供給源に対する取り締まりの徹底を図っていきたいと思っております。
　次に、需要の根絶という面からでございますが、末端乱用者の検挙の徹底とともに、広報啓発活動を積極的に進めていくことが必要だと思っております。薬物を乱用している少年の早期発見、補導に努めるとともに、薬物乱用少年に対しては、必要に応じて継続的な補導を行うとともに、早い段階での少年の立ち直りの支援に努めていくことが必要だと思います。
　また、少年が薬物の危険性、有害性についての正しい認識を持つことが極めて重要でありますことから、警察職員を学校に派遣して、薬物乱用防止教室を積極的に開催しているところでございます。現在、薬物乱用防止広報車の全国への配備を進めているところでございまして、本年度中に配備を完了する予定でございます。こういった広報車を積極的に活用してまいりたいと思います。
　さらに、御指摘のとおり、少年の薬物乱用を根絶するためには社会全体の活動が必要だと思います。社会の共通認識を醸成することが極めて重要だという観点から、地域住民の方々に対しましても広報啓発活動を積極的に進めていきたい、このように思っております。
　いずれにいたしましても、警察としましては、大変厳しい状況にあるということで、少年の薬物乱用を防止するために、今後とも総合的な対策を関係省庁等と連携しながら進めてまいりたい、こういうふうに考えております。
○小野委員　各般にわたりましてのお取り組みを進めていただいておりまして、その点、心から敬意を表したいと思います。
　特に、なぜ薬物を使用したのかというアンケート調査の結果がありますが、薬物が手に入りやすくなってきているということを指摘する人が多いようでございます。これは、やはり入り口のところできちんとそれを断つということが重要な取り組みだろうと思いますので、その点に関しましては、何とぞさらに一層の御尽力をお願い申し上げたいと思います。
　ところで、冒頭に、青い鳥症候群また唯運主義というような形で指摘をさせていただきましたように、薬物乱用問題というのは、環境問題でありますと同時に、一方では、青少年の心のありようや人生姿勢の問題というところをどうしても欠いて議論することのできない問題だろうと思っております。それは、先ほども指摘させていただきましたように、単に青少年だけの問題ではなくて、社会全体としてそういう風潮があるがゆえに、青少年も同じ風潮の中に置かれてしまっているという問題を我々はしっかりと見据えていかねばならないと思うわけであります。
　その社会風潮という問題を考えました場合に、私は、基本問題として三点指摘すべきものがあるように思っているわけであります。
　その第一点目は、社会全体が、形式主義が重んじられて、心の意味だとかその重要さというようなものが非常に軽視されるような社会になってきているのではないだろうかという点であります。
　つまり、我々が外にあらわす姿が重要なのであって、その奥にどんな思いを持っているかということが余り問われない。だから子供たちが、外見をきれいに取り繕うことは努力をするけれども、自分自身の心を磨いていこうという努力が欠けている部分があって、結果的に言うならば、自分自身を見失ってしまう生き方というのがこの風潮の中から生まれているのではないかというのが第一点目の指摘でございます。
　それから第二点目の指摘が、先般、高田好胤さんのちょうど一周忌に当たられるということでテレビ番組で拝見したのでありますが、高田好胤さんが、今の世の中は、楽して要領よく小さな努力で大きな成果を求め過ぎる余り、人生を生きていく上で本当は大事なものを見落としてしまっている社会なのではないだろうか、こんな指摘をしていた点であります。
　私たちは、もっと大きな努力を注いで、真剣に生きるということをこの社会の中で大事にしていかねばならないのではないか。つまり、楽して要領よく生きるというのがベストの生き方というこの風潮に対して、そろそろ、そうではないんだよということを語らねばならないのではないだろうかというのが二点目でございます。
　それから第三点目は、これはもうよく指摘されているとおりでございますけれども、現在の青少年は非常に視野が狭くなっている。自分自身のことしか意識の中になくて、他人のことは眼中に置かれていない。また、今その瞬間さえ楽しければいいのであって、過去がどうであっただとか、未来のことに対する自分たちの責任であるとか、こういうことに対する感覚が非常に弱くなっている。そのゆえに、今のこの小さな自分というところだけにとらわれるがゆえに、浮き草的な生き方をせざるを得なくなっている。自分自身の居場所を社会の中にきちんと置くことができなくなっている。こういう三点を指摘させていただきたいと思うのでございます。
　このような問題は、視点によっていろいろな御指摘の仕方があるでありましょうから、この三点に集約するということが妥当かどうかというのはいろいろな御意見もあろうと思うのですが、この点、長官、御異論がございましたら、こういうふうな考え方の方が大事なんじゃないかとか、また、こういう部分をつけ加えなきゃいけないのじゃないかとか、こういう点について、御自身のお考えがございましたら、お聞かせをいただければ幸いでございます。