Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○下田京子君　視野には入れている。
　リクルート疑惑が国会で論議されまして既に三カ月以上たっております。検察の働きがどうも鈍いというふうに思います。確かに竹下首相や宮澤大蔵大臣、安倍幹事長などそうそうたる大物の名前が出てくるんですから、捜査を手控えるというような印象も持たざるを得ませんけれども、ただ、さきに我が党が発表しましたドゥ・ベストのリストですね、その後直接当事者の証言によりまして一〇〇％正確なものであることが証明されました。さらに、ビッグウェイ社についてもリクルート社のトンネル会社であったことが細江現社長の証言で確認されております。
　ところで、リクルート社の岩手県進出の拠点になりました竜ヶ森レック、これは現在安比レックと名乗っている会社ですけれども、この会社は岩手県の政界工作の拠点だと言われています。六十年四月のリクルートコスモス社の第三者増資の際に、非公開株四十万株を取得したことになっています。この会社は、リクルート社の有力子会社とはいいながら四十万株というのはどうも多過ぎるのではとか、あるいは江副氏の右腕中の右腕とも言われる戸張さん、こういう方が社長にもなっています。ドゥ・ベスト、ビッグウェイ、エターナルフォーチュンなどと続いて第四、第五のトンネル企業の疑いが持たれているわけですけれども、こういう事実については承知しておりますか。
○説明員（古川元晴君）　お尋ねのような会社に対しましてそのような第三者割り当てがなされたかどうかにつきましては、法務当局といたしましては確認するような立場にはないわけでございますけれども、仮にそのような事実があるといたしますのであれば、検察当局におきましては当然承知しておるものというふうに考えておるところでございます。
○下田京子君　既に、四十万株竜ヶ森レックへのあれは承知しているだろうということですが、私、四十万株のいきさつを聞いてきたんです。
　先ほどから申し上げておりますこの安比レックの専務取締役、現地の総責任者の高塚猛さん、この方にお会いしましてこの四十万株はどうなっていますかと聞いたところ、最初は、四十万株は保有しています、ただしその七％に当たる二万八千株については処分したと承知している、こう説明しました。ところが、翌日になりましたら電話をかけてよこしてくれまして、いや、きのうの説明は正しくない、四十万株全部安比レックが所有していると説明し直しました。現地の責任者がそういうことを言われた。それから、じゃ、それを裏づける決算書を見せてほしい、こう申しましたところ、それはできないと断られたんです。ところが、もう一人の取締役にも聞きましたところ、私は全くそういう事実は存じてないとはっきり断言されました。なお、この安比レックという会社なんですけれども、リクルート一〇〇％出資の純然たる子会社であります。これも認めております。
　なお、登記簿などもありますけれども、我が党の調査に対しましてトンネル会社であることが明白なドゥ・ベスト社は、全株保有していると断言していました最初。ところが、実態はそうじゃなかった。全くうそだったということがわかりました。安比レックのケースもドゥ・ベストと同様に政界に株が流れた疑惑があると私どもは思います。調べるべきだと思います。どうでしょう。
○説明員（古川元晴君）　先ほども申し上げましたとおりに、現在、東京地検におきましては、楢崎議員からの告発事実を中心といたしまして捜査中でございまして、その過程で所要な証拠はそれぞれ収集していくものと思われます。また、種々の御論議をされておる事柄につきましても視野には入れておるというふうに承知いたしておりますので、その過程で必要なものにつきましては収集されていくものというふうに考えております。
○下田京子君　視野にも入れていろいろ収集もされているじゃないかということですけれども、大臣、このように疑惑に包まれたリクルート社の江副さんが、自分の系列企業の役員はおやめになっています、全部今。御存じでしょう。おやめになっているんですよ、リクルートの会長をおやめになったんです。ずっとおやめになっていますから、第三セクターであるこの安比総合開発株式会社の社長だけ今もまだ、名前もリクルート株式会社の会長ということで就任されているんですよ、ここだけ第三セクターの方は。これはやっぱり御本人も皆さんに迷惑をかけて申しわけないとおっしゃっていますし、それから第三セクターの役員というのは皆さん肩書の方が変わるとお人も変わっているんです。だから、県も副知事さんが会長にはいますけれども、副知事が変わると人は変わるんです。やっぱりこれだけ問題なんですから、この際、江副さんには辞任していただいた方がよろしいんじゃないでしょうか。
○国務大臣（佐藤隆君）　冒頭、一言私からお答えを申し上げましたが、私は本当に余り知らぬものでございますから。しかし、だんだん聞いていると衆議院のあれは特別委員会かな、それから参議院の予算委員会かなで議論をされておった。衆議院では、私が、出てこいと言っておられたけれども、もう帰ってもいいと、こういうことだったし、私は別に冷たい答弁をしたいと思って言っているわけじゃございません。
　私自身、そういうことがあったにもかかわらずもっともっと今ごろ、あなたがくださった資料をさっきから一生懸命に見ようと思ったけれども、聞いてなきゃいかぬ、見なきゃいかぬで忙しいからなかなか頭に入りにくいんでございますが、今ごろ見るんでなくてちゃんと覚えておれと、もしおしかりを受けるものであれば甘んじて受けます。しかし、当初申し上げるように、私はこの問題についてとやかく申し上げる状況にはない。特に民間会社の役員の異動について私に答えろと言われても、答えたものかどうなのかということ、ちょっと今ちゅちょいたしておる、その感じを率直に御答弁申し上げます。
○下田京子君　私、大臣を責めるつもりないんですが、いいですか、一民間人の社長やめなきいの話じゃないの、大臣。第三セクターの責任者を江副さんがおやりになっているのは、おやめいただくようにこれは考えるべきじゃないですか。この第三セクターは大臣がもろに関係するんです。ここに林野庁の通達があるんです、一式。第三セクターの設立等に当たってはどうこうこうこう、全部あるんですよ。ですから、その法人が適当かどうかも含めてだれが判断するかというと大臣所管、林野庁長官所管になってくるんです。検討してください。
○国務大臣（佐藤隆君）　私、本当に詳しく承知をしてないものですから、それで冒頭申し上げたように、林野庁長官が言うのに間違いないと思いますと、それを信じてやってくださいという意味のことを私申し上げたわけでございます。林野庁長官から補足答弁をさせます。
○下田京子君　時間がないから要らない。
　国としては、私はこれは当然辞任の方向でお考えいただいてしかるべきだと思います。
　内部の皆さんに、リクルートの会社の内部の人ですよ、役員の方に聞きましたら、我々が言うのもなんだけれども、こういうことが表ざたになって、やっぱり政界を工作してやったのかというふうに思われるのは残念であります。ただし、会長がかわるかどうかは私どもが決めることの筋合いにないから、県並びに国なんかの御意見を聞いてください、こう言っています。そして、副知事に伺いましたら副知事いわく、実はこの問題が発覚したときそういう声も出ています、しかし今そのことについてあれこれは言えませんがと言いつつも、非常に疑問に思っている節を私は感じてきました。
　だから、私はちゃんとして、第三セクターのあり方としてもこの安比総合開発の社長さん、江副さんにはおやめいただくべきではなかろうかということで御検討を再度要請し、最後に事実関係をはっきりさせる意味で、加藤六月さんとそれから安比総合開発株式会社の専務であり安比レックの社長でもあります戸張捷さん、それから安比総合開発株式会社の取締役である小倉義昭さん、この三人を証人として招致するよう要求しまして、この点で質問は終わります。後でお取り計らいください。
　最後、もう少しになりましたけれども、実は厚生省、おいでくださっていると思います。時間がありません。私、三点まとめてお聞きしますからよく聞いていてお答えくださいませ。
　いよいよ畑作物価格、お決めになるということなんですが、ことしは冷害の打撃もあってまた畑作物は大変です。さっきお野菜の話が出ましたけれども、価格は上がっても農家は品物不足で全然収入は減っています。コマツナなんていうのは一把五百円もするんですから。そういう状況の中で私が申し上げたい点は、実は輸入のトウモロコシです。干ばつでアメリカのトウモロコシに発がん性物質のアフラトキシンが付着している、カビ毒、これが明らかになりました。この件につきましていろいろ問題になっております。安全な食糧は日本の大地からという運動も大きく起きています。こういう中で輸入トウモロコシが非常にふえてきていますね。その輸入トウモロコシにアフラトキシンが付着しているわけで、トウモロコシはえさ用だけじゃなくて、これはトウモロコシでん粉といってコーンスターチという格好になるわけでしょう。だから大変なんです。
　それで厚生省、三点。一つは、ことしの四月二十五日に東京都がアフラトキシンなども含めて流通に乗ったものの調査をやりました。その中からアフラトキシンについて香辛料二検体、これが発見されております。つまりこの事例は、水際チェックをやっているということだけれども不十分だ、流通になってからもこういう事例が起き得るということを示しているのじゃないか、その認識を問う、これが一つです。
　二つ目、こういう状況になりまして、トウモロコシもアフラトキシンの検査対象にするということに今度されたと思うんです。そうしますと、当然検体数がふえますから検査官をふやさなきゃならないですね。現在七十八人しかいない。今だってあっぷあっぷでどうにもならない。来年十名ほどの要求をしていると聞きますけれども、これでもとても足りないと思うんですが、そういう検査官の増員要求をどうするつもりなのか。
　最後になりますが、三点目、食べ物についてのアフラトキシンは、これはＮＤ、検出されてはならないということになっているはずです。ところが、厚生省の検出基準は一〇ｐｐｂまでしか検出ができない、これでは検出能力がまさに低い、もっと高めるべきだ。皆さんそういうお声ですからそれを高めていく対応が必要でしょう。この点について、まとめてお答えいただきまして私の質問を終わります。
○説明員（難波江君）　第一点でございますが、先生御指摘のように、香辛料から二検体出ております。輸入時の検査でもたびたび違反が発見されるわけでございますが、今後とも国の内外を含めてこれらの違反食品の流通しないような体制の整備に努力をしてまいりたいと思うわけでございます。
　それから第二点目でございますが、食品衛生監視員の増員の問題でございます。先生御指摘のように、現在七十八名でやっておりますけれども、昭和六十一年度に五名、六十二年度に三名、六十三年度に三名という増員を図ってきているところでございますが、今後とも一層増員の確保に努力をしてまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
　それから、第三点でございますが、検査体制の問題でございます。アフラトキシンにつきましては、従来から食品の安全確保の観点からいろんな対策を講じているところでございますが、先生御指摘のような点もございますので、今後とも必要な検査法及び検査機器の整備に努めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○喜屋武眞榮君　毎年今ごろになりますと、同じパターンを繰り返しておりますサトウキビの問題についてお尋ねをいたします。
　まず第一に、大臣にお尋ねいたしたいことは、六十三年産のサトウキビの価格決定の基本方針はどのようにお考えであるか承りたい。
○国務大臣（佐藤隆君）　六十三年産サトウキビ価格決定についての基本的な考え方につきましては、農業パリティ指数に基づいて算出される価格を基準とし、物価その他の経済事情を参酌して決定することとされております。六十三年産については特に生産性向上の動向、それから畑作目間のバランスを総合的に勘案することに加え、農業をめぐる内外の厳しい情勢、需給事情のもとで制度の円滑な運用が確保できるよう適正に決定したい、かように考えております。
○喜屋武眞榮君　それじゃ具体的にお尋ねいたしますが、価格決定につきまして五十九、六十、六十一年の三カ年は据え置きになっておりますね。六十二年が下がった。その経過を踏まえて、ことしの価格につきましては何としても農家の手取り額を前年並みに据え置いてもらいたいというふうに強力な要望がなされておることは御存じだと思いますが、その点いかがでしょうか。
○政府委員（渡辺武君）　お答えいたします。
　六十一年には、キビの価格につきましては実質据え置きということでございますが、六十二年産につきましてマイナス二・四％の引き下げということになったわけでございます。六十三年産につきましては、今大臣から基本的な考え方を御答弁申し上げたわけでございますけれども、そのような方向で適正に決定していきたいということでございます。
○喜屋武眞榮君　念を押すようでありますが、ひとつ何といたしましても前年並みに下げないでほしい、この方針で今のお答えからも額面どおり受けとめておるつもりでありますが、間違いございませんね、もう一遍。
○政府委員（渡辺武君）　キビにつきましては御承知かと思いますけれども、今月の末ごろ決定する一応予定にいたしておりまして、ただいま具体的内容につきまして検討中でございます。今の段階におきまして、まことにお言葉を返して恐縮でございますけれども、据え置きというようなことの御指摘でございますが、それにつきましてそのようにいたしますとか、いやどういたしますとかいうような明快なお答えを申し上げられる段階でないことを御容赦いただきたいと思います。
○喜屋武眞榮君　いろいろ御配慮の過程においてあると思いますが、結果的には間違いがないものと期待いたしております。
　もう一点お聞きしたいことは、このサトウキビの生産性向上を図るためには、申し上げるまでもなく、農業用水の確保、かんがい排水施設、圃場、農道整備、防風、防潮林等の生産基盤の整備が重要であることは申し上げるまでもありませんが、これらについて、六十四年度予算の編成に当たってどのように考えておられるかお聞きいたします。
○政府委員（松山光治君）　御指摘がございましたように、サトウキビの生産性の向上を図っていきますためには用水の確保でありますとか、かんがい排水の施設の整備あるいは圃場整備、その他いわゆる農業基盤整備が大変重要だというふうに認識をいたしております。
　かつまた、沖縄の場合には若干の立ちおくれということもございます。先生御案内のように、これまでから沖縄県におきます農業基盤整備の推進に当たりましては、採択基準なり補助率なりあるいは予算額の配分におきましても特別の配慮を行ってきたところでございます。今、六十四年度の予算編成に当たっておるわけでございますけれども、私どもといたしましては、今申し上げましたような問題意識のもとに必要な予算額の確保に努めてまいりたい、このように考えておる次第でございます。
○喜屋武眞榮君　次に、二つの問題をひっくるめてお尋ねいたします。
　まず一つは、サトウキビの品種改良と栽培技術の試験研究の現状はどうなっておるでしょうかという一点と、それからもう一点は、含みつ糖は特に沖縄の離島地域においてはいろいろ問題もございますが、地域経済を支える上の基幹的産業である、しかしそれは国の助成なしでは存続できない現状であることは十分御承知だと思います。これに対する国の方針をあわせてお伺いいたしたい。
○政府委員（谷野陽君）　サトウキビの品種改良の問題についてお答え申し上げます。
　サトウキビの品種改良、具体的に申しますと、新品種の育成の問題につきましては九州農業試験場の作物開発部におきます試験研究、それから農林水産省の指定試験といたしまして沖縄県農業試験場におきます品種の育成を行っているところでございます。この品種の育成につきましては、九州農業試験場の育成にかかりますものにつきましては、台湾で交配をいたしまして我が国に持ち帰りましてこれを育成するということでＮｉＦという番号がついておりますが、既に１—３、さらに最近ＮｉＦ４、ＮｉＦ５という品種が開発をされているところでございます。
　現在、沖縄県及び鹿児島県で最も多く栽培されておりますものは、昭和二十年代の末に導入をされましたＮＣＯ３１０という品種でございます。これが大変能力のある品種でございまして、これを超える品種の育成が私どもの目標であるわけでございますが、最近育成をされましたＮｉＦ４、ＮｉＦ５につきましてはかなりの能力があるものといたしまして、現在採種圃で増殖をいたしまして昨年の夏植えから一部導入をいたしておるわけでございます。また、沖縄県の指定試験で育成をいたしました品種は昭和五十一年から交配を開始いたしております。品種の改良につきましてはかなりの時間がかかるわけでございまして、現在三品種につきまして試作するところにまで来ておるわけでございます。これらの品種につきましても、試作の結果を待ちまして可能な限り早く普及に移してまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○政府委員（渡辺武君）　含みつ糖の問題でございますけれども、沖縄県におきます含みつ糖の生産は、分みつ糖生産が困難な離島において行われておりまして、すべてについて条件が悪い離島の経済に重要な地位を占めておるということは認識をいたしております。このため、従来からこの含みつ糖につきましては価格差の補給金、要するに含みつ糖の販売価格が製造販売経費より低落した場合には、その価格差を補給するという価格差補給金を交付する措置を講じてまいっておるわけでございまして、六十四年度におきましても、従来に引き続きまして同措置について所要の予算を要求しておるということでございます。
○喜屋武眞榮君　その点よろしくお願いいたします。
　次に、サトウキビと同じく沖縄の基幹作目でありますパイナップルについてお尋ねいたします。
　去る十月七日、政府がまとめております農産物十二品目関連国内対策のうちのパイン対策につきましてはどのような対策を講ずるのかという観点から対策の内容について、特に次の点についてお聞きいたしたい。
　まず一つ、原料価格差補てんについて、二点は関税割り当て制度について、三点は優良種苗の普及計画について、この三点についてまずお聞かせ願いたい。
○政府委員（吉國隆君）　先般決定をさせていただきましたパイナップル関係の関連国内対策でございます。基本的な物の考え方といたしましては、ただいま先生御言及のございました関税割り当て制度を導入いたしまして、輸入缶詰との抱き合わせによる沖縄産缶詰の販路の確保を図っていく、また高品質の生食用のパイナップルの生産出荷体制を整備していく、この二つを基本的な考え方といたしまして生産から流通にわたります各般の対策を実施していくという方針が決定されたところでございます。
　お尋ねの三点について概略を申し上げさせていただきますと、まず、原料価格の価格差補てんでございますが、従来から通常の価格変動に応じます価格差補てんを行ってまいっておったわけでございますが、缶詰等の輸入増の影響によりまして、国産のパイナップル缶詰等の原料果実の価格水準が低下するということに相当するものを補てんする目的で、特別補てん事業というものを一定期間実施するということで、これを八年間実施していくということが一つの柱でございます。
　関税割り当て制度についてお尋ねがございましたが、具体的に申し上げますと、一次税率を〇％といたしまして、また二次税率三〇％、これによりまして、一定の抱き合わせ比率によりまして、沖縄産缶詰を引き取る方に対して一次税率〇％を適用するという形を通じて、沖縄産缶詰の販路の確保を図ってまいりたいという内容で、この点につきましては法制面の措置を含めて今後進めていく必要があるわけでございます。
　また、第三点のお尋ねがございました優良種苗の普及の問題でございますが、パイナップルの生産性、品質の向上という見地から私ども重視をいたしておりますのは、最近普及しかかっておりますＮ６７—１０という品種がございますが、安定多収である、また糖度も高くて加工、生食両面において適性が高いというふうに見ておるわけでございまして、これを早期に普及させるということで、従来の優良種苗供給計画を大幅にスピードアップ、拡充いたしまして、二、三年の間にこれの緊急増殖を進めてまいりたいということが、今お話のございました三点についての主要な内容でございます。
○喜屋武眞榮君　それでは最後になりますが、沖縄の台風二十四号の被害について、サトウキビ、パイナップルも含めてあるわけでありますが、特にここで大臣に要望申し上げたい点がございます。
　まず、二十四号の被害についてはどのように調査をまとめられ、対応しておられるかということは係の方にお願いしたいんですが、被害作目、サトウキビ、野菜、花卉、施設等、それから被害の地域、被害の面積、被害の金額、このことは既に確認しておられると信じます。
　私が特に大臣に要望したいことは、被害対策の中で特に台風二十四号の被害の特徴は、大型の地すべり、がけ崩れ、この地すべり、がけ崩れの内容には、住宅そして敷地、道路、それから農作目のマンゴー園、こういった総合的な被害を受けた地域が私の沖縄市だけでも二、三カ所ございます。
　そこで、この対策につきまして私が気になりますことは、すぐ法的な措置が講ぜられるかどうかということに疑問を感じておりますので、大臣に御検討を特にしていただきたいことは、災害関連緊急傾斜地域崩壊対策事業によって復旧事業が行われるわけでありますが、それにはそれぞれ条件があるわけなんです。その条件に基づいて早急に未指定であるなら指定を、手続をとらせますから、それを受けとめていただいて災害の対策をしていただきたい。特に生命にかかわる非常に危険、毎日毎日ずれつつあります。雨でも降りますというと大がかりの第二波がやってくる危険性がございます。そういった状況でありますので、どうかひとつこの点条件に照らして早急に指定、そして対策を講じていただきたいことを強く要望申し上げます。対応と調査を係からお聞かせください。
○政府委員（鶴岡俊彦君）　今質問のありました台風二十四号によります被害は、沖縄県と鹿児島県を中心に約十七億円の被害が発生したということを県から報告を受けております。
　作目別には、最も大きいのはサトウキビで、面積約二万九千ヘクタール、約九億です。次いで野菜が三百六十四ヘクタール、約五億円。花卉が、花が百二十八ヘクタール、一億一千万円。水稲が二百七十五ヘクタール、五千五百万円というふうに承知いたしております。農業施設別では、農地、農業用施設で約一億六千万円、ビニールハウス等の営農施設で約一千万円、合計一億七千万円ということになっております。地域別には、沖縄県が約十六億円、そのうち本島が約十三億円、宮古島約二億円、八重山約一億円であり、鹿児島県が一億六千万ということになっています。以上が被害額でございます。
　被害に対します対応でございますけれども、今後とも被害状況の的確な把握に早急に努めますとともに、被害の状況に応じまして必要な資金については自作農維持資金あるいは公庫等の公庫資金の活用、また水稲あるいはサトウキビにつきましてはそれぞれ共済制度の活用、それから農地、農業用施設、災害復旧事業等の活用に努めていきたいと思っています。また、今先生御指摘のような地すべり等の事業につきましては、その実態に応じましてあるいは緊急治山とかそういうところで対応いたしたいと思います。
　それから、先生御指摘の事業につきましては、多分建設の事業ではないかと思っていますので、先生の御質問の趣旨は建設省に私の方から事務的につないでおきたいと思います。
○喜屋武眞榮君　大臣、どうぞ。
○国務大臣（佐藤隆君）　台風二十四号の被害状況を大方把握したという、今報告がございました。さらに的確な把握に全力を尽くさなければならぬと思っております。
　今、総括審議官から申し上げたとおりでございますけれども、私もお話を聞いておりまして地域崩壊防止事業という、これは急傾斜地崩壊防止事業のことをあるいはおっしゃっているのではないか、だとすれば、また建設省の関係も出てくるなと。いずれにしても、危険地域の指定をしながら二度とまたそういうところの崩壊に、人的なり物的な損害が起こらないように常々配慮をしていかなければならぬものだ、そう感じた次第でございます。
○喜屋武眞榮君　よろしくお願いします。
　終わります。
○山田耕三郎君　初めに、お断りを申し上げておきますが、既に多くの議員が質問されまして当局の答弁もございました。あらかじめ通告をいたしました質問内容に若干の変更をさせていただきますので、御了承をお願いいたします。
　まず第一点は、農産物の輸入自由化の外圧と政府の対応についてお尋ねをいたします。
　日本農業の門戸開放性は一九六〇年代から一九七〇年代にかけて着実に進行をいたしており、本朝来の同僚議員の御質問に対する御当局の答弁でも明らかなように、今や食糧の総合自給率は六〇年の八三％から八六年の三三％と大幅に低下、かくして最近の日本は世界最大の農産物輸入国になっております。にもかかわりませず、八〇年代になって農産物輸入の自由化や拡大化を求める声は特にアメリカから高まり、周知のように、一九八六年七月、日本の残存輸入制限十二品目についてガット違反で提訴をされ、その結果は落花生と雑豆以外の十品目に関して日本側の完全屈服だったのでありますが、ガットで争われる多くの問題がございましたけれども、これほど明確に被提訴国のクロが判定されましたことは珍しいことであります。また、アメリカの二国間交渉の対象であった牛肉・オレンジについても、ＥＣが採用しておる課徴金制度さえも認められずに、日本政府はアメリカに完全に押し切られた格好で、三年後の全面的自由化を約束するに至ったのであります。
　生産農民の中には、交渉継続中に、佐藤農林水産大臣が議会でたびたび発言されました決意とは裏腹な結果に歯ぎしりして悔しがっておられる方々の意見も耳にしました。確かに、この種交渉車の難しいことについては理解をするものです。しかし、今回の十二品目や牛肉・オレンジの対アメリカとの交渉を見ておる限りにおいては、アメリカ側の強引さが目立ち、ガット提訴においてもみずからは先にウェーバーで、自国の輸入制限品目で合法性を確保した上での提訴等、周到な計画性及びけんか上手が、さらにはガット総会において日本の立場に立つ国が一カ国もなかった現実が示すように、世界の世論操作における説得力等々、相手方の優位性が目立った交渉と理解をいたしておりますが、実際はどうでございましたのか。また、反省すべき点等が感ぜられましたのか。もしありとすれば、それらを含めて当事者から率直に承りたいと思います。
○国務大臣（佐藤隆君）　私に対する国民の一部からの批判、そういう声もあるのだというお諭しでございます。長きにわたる農産物の、特に牛・かん交渉等はぎりぎりの選択の中であのように合意をし、そして国内措置あわせて牛肉・かんきつの存立を守るということにおいてぎりぎりの選択をして、あのようなことになったわけでございます。批判あるとするならばもちろんその批判は甘んじて受けます。しかし、将来はどうなってもいいということで投げやり的にやったわけではなし、将来を目し、農政審報告に基づき、その延長線上でこの自由化問題を一山、二山越えた上で国際化に対応した農業・農山村の活性化に関する基本方向、これも九月に策定をいたしまして、そしてその方向に沿ってさらに肉づけをしていきたいということを世間に公表いたした次第でございます。そういう点で幾らかでも感じとっていただければありがたいと思っております。
　残念ながらおっしゃられるように、外交交渉の場においては輸入国の声が非常に小さくて、輸出国の声が非常に大きいという事実も私自身体験をいたしております。　であればこそ、トロント・サミットにおいてもそのことに関して竹下総理からも触れたところでございまして、この後は、このたびの経験を生かして将来に過ちなきよう主張すべきは主張し、努力をしてまいりたい、かように思っておるところでございます。
○山田耕三郎君　さらに注意しなければならないことは、アメリカの提訴を受けてガットが設けたパネルは、米のような国家貿易品目についても無条件の数量制限はできないと勧告をいたしております。果たせるかなアメリカの大統領選挙を控えて全米精米業者協会、ＲＭＡは日本の米市場開放を求める提訴を米政府に行いました。それに先立ち、ヤイター通商代表部代表は、八月十一日の記者会見で、この提訴があることを予告しておりますとおり、政府とこの協会との親密ぶりも気にかかります。
　さらに、アメリカの修正包括貿易法のような自国の保護主義体制を強化する法律の中に、他国の市場開放を求める足がかりを周到に用意するこの身勝手さはどこからくるのだろうか。このことは、一般的には一九八〇年代になってアメリカの貿易赤字が急増をし、逆に日本の貿易黒字が急上昇をしたことが直接の引き金になったことが原因だというような意見が一般的ではありますが、ただそれだけではないと私は思います。もし貿易不均衡だけが原因だとすれば、このアンバランスをアメリカが本気で是正しようとする場合、農産物の対応だけでは不可能なことは自明の理であります。したがって、アメリカのこの態度は非常に複雑な背景を持っておるものと思います。
　わけても、今回のお米の問題は、日本の今後の食糧政策をどうするのかまで掘り下げる必要がある問題であり、ひとり生産者だけの問題ではなく消費者も含めた国民全体の問題であり、大げさに言えば、国家の存立にかかわる問題でもあります。だからこそ、今度は押し切られたでは済まされる問題ではありませんだけに、全国民の納得と協力の得られる基本政策の確立により日本農業を守る必要があると思います。
　本朝来の論議を通じ、大臣は今回のお米の提訴については却下を要請し、ガットの場で協議をしたいとのことでありますが、ガットの場を選択されようとする理由はなぜなのか、このことについてお尋ねをいたしたいと思います。
　私は、この件に関しましては次のような意見を持ちます。
　一つは、提訴されるたびに右往左往することは、基礎食糧に対する長期展望を持たない現実を見透かされるのではないかという心配を持ちます。さらに、提訴の却下の要請は相手方に必ず借りをつくることになり、却下に伴う条件は必然的に尊重せなければならなくなってしまうのではありませんか。三つ目には、多国間協議すなわち新ラウンドに持ち込むことは、日本を有利にする理由が保証されておると私は思いません。
　まず、先般のガットの総会を見てみましょう。十二品目の場合にでも日本の立場に賛同してくれる国は一国もありませんでした。ガットの加盟国であります韓国は、今牛肉とたばこの市場開放でアメリカから迫られております。さらにまた、インドネシアは世界で我が国の一番多額の経済援助を行っておる国であります。それらでさえが理解を示してくれなかった事実は何なのか。さらに、国際社会の中における日本の立場等々を考えてみますと、多国間交渉になりますと、それぞれの国が自国の利益を守らなければならない事情を抱えておりますから、確かに合意を得るためには時間が長くかかりますと思いますけれでも、日本の米が守れるということには直結的には考えられないように思います。この辺の御見解、どうして多国間交渉をお選びになりますのか、お差し支えのない程度でお示しをいただきたいと思います。
○国務大臣（佐藤隆君）　先生が、一般的に理解をされた部分ということで紹介をされた日本たたき、加えて言えば農業たたき、そういう中にあっていよいよ環境は厳しい、そういうことでございまして、そしてガットの場でなぜ議論するのか、ニューラウンドへなぜ持っていくのか、これは昨年春以降、国際間での公約というと言い過ぎかもしれませんが、主張し話し合った結果のことでございます。それを私自身も引き継いでおります。特に、その中には新しい貿易のルールづくり、新しいルールをつくろうということは、ガットのそれぞれの今日までの成り行きを見てみますと古い部分もあるのではないか、現状に合わない部分もあるのではないか、新しいルールづくりが必要ではないか、こういうことはまさに多国間で協議をすべき問題だと、私はそう信じております。
　そういうことが、取り扱いとして困難な問題をいろいろ抱えておるそれぞれの国々が話し合おうということになっておるときに、しかもアメリカ側もその取り扱いを了としておったときに、これを二国間でということにはならない。こういうことを主張しておるわけでございまして、その筋からすれば強く取り下げを要請するということにつながってくるわけでございまして、新しいルールづくりにおきましては、我が方は整々とした議論を展開し、そして主張し貫く、こう申し上げているところでございます。
○山田耕三郎君　重ねてお尋ねいたします。
　今のような状態であれば、アメリカの全米精米業者協会がアメリカの政府に提訴をいたしましても、それを受理すればアメリカ政府の間違いでありますのですから、こちらからあえて取り下げを言わなくてもよろしいのではないか。取り下げを条件にアメリカ政府は条件をつけるというように報道されておりますが、私はその辺のことはよくわかりませんけれども、理由はわかるとしても、なぜ慌てて取り下げばかりを強要なさいますのか、その辺重ねてお尋ねします。
○国務大臣（佐藤隆君）　取り下げを要請せよというのは国民の声でもあると承知をいたしております。私もそう考えております。したがって要請をしておる、こういうことでございます。
○山田耕三郎君　次は、冷害対策についてお尋ねをいたします。
　米どころの東北地方と関東地方の一部が冷害に見舞われており、農林水産省がまとめた九月十五日現在の作況指数は、全国平均九八のやや不良に対し、東北は九一の不良であり、わけても良質米ササニシキの主産地の宮城県は八四、福島県が八六、著しい不作とのことであります。その後の天候不順はなお続いておりますから、五十五年を上回る大凶作が予測をされております。この結果、二年連続の米価引き下げ、大幅減反で減収を強いられている農家にさらに冷害では、農家経済への影響ははかり知れないものがありますのは当然です。
　見過ごしてはならないのは、政府が奨励をしておいでになります専業農家への大きな打撃であります。委託耕作で規模拡大を図ったものの不作で、委託代金を払えば赤字との報道もされておりますとおり、常に冷害と隣り合わせの東北農家にとっての厳しい現実が示されております。冷害のたびに各種の融資、共済金の早期の支払いあるいは各種補助金による対応、当然必要でありますし、間髪を入れずに実施していただかなければなりませんけれども、これだけでは借金農家をつくり上げるだけに終わることを憂えるものであります。
　最近、東北地方ではやませの克服を目指しての研究も進められており、その研究の記録も勉強をさせていただきました。あるいは高収益ササニシキ依存農業に冷害のツケという報道もございました。しかし、今日の時代、売れる商品でなければ自主流通米の制度にも乗らないことは事実であります。しかしまた、ササニシキやコシヒカリ等、この銘柄品種が持つ耐冷性に弱い、倒伏しやすい、いもち病に弱い等の欠陥のあるのもまた事実であります。これらを是正することもやはり大変重要な仕事であります。
　自然の改造は無理といたしましても、今申し上げましたようなことでありますとか、さらにはまた、やませの克服を目指しての中に取り上げられておるような施設による冷害排除の手法等、だんだんと進んでおります問題がありますけれども、これらにもっと強力に取り組んでいただいて、徹底した営農方式の改善によって冷害を少しでも軽減をしていくということに進んでいくのが、今の東北冷害地帯への農政ではないか、このように考えておりますが、政府の御所見を承りたいと思います。
○政府委員（谷野陽君）　ただいま御指摘がございましたように、やませの問題は、東北地方の従来から大変重要な問題として私ども試験研究機関でも重点的に取り上げているものの一つでございます。ただいま御紹介がございましたようなやませの今までの研究の成果につきましては、一部まとめて印刷物にいたしまして、その結果について御紹介を申し上げたわけでございますが、昭和六十年にやませ研究の専門官を設けまして以来、そのような取りまとめを行ってきている次第でございます。
　やませ等冷害の克服につきましては、今御指摘がございましたように、耐冷性の品種の育成が一つは極めて重要でございまして、これらにつきましては藤坂試験地を初めといたします東北地方の各試験研究機関を挙げまして、その品種の育成に努力をしてきているところでございます。なかなか良食味で、多収でかつ冷害に強い品種というものの育成につきましては大変難しいところがございます。耐冷性の遺伝子は見つかってはおりますが、それを入れますと品質や収量が落ちるという傾向がございます。そのような中で、従来に比べますと耐冷性のあるものを発表してきたわけでございますが、それらがさらに厳しい条件の地域にまで栽培をされますと、そこでまた被害の発生を見る、こういうようなことがございまして、試験研究の課題はどんどん広がっていくというのが現状でございます。
　現在、日本の遺伝子だけではなくて、雲南でございますとかインドネシアからも耐冷性の遺伝子を持つ稲を導入いたしまして、これらを活用した品種の改良をしているところでございますが、なお一層努力をしてまいりたいというふうに考えております。
　また、やませ地帯の気象条件、これは御指摘のように、やませ自体を発生させないようにする方法というのは極めて困難でございまして、耐冷性の品種育成あるいは栽培方法の改善とあわせまして、冷涼な気候をむしろ活用した夏季における野菜の栽培等、やませを利用した農業経営というものもひとつ考えていかねばならぬというふうに考えております。
　最近、東北地方におきまして、東北高速自動車道の開通によりまして市場条件も変化をいたしました。このような冷涼な気候を利用いたしました野菜の栽培等も増加をいたしておるわけでございまして、そのような問題を含め、多角的に研究開発を進めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
○山田耕三郎君　最後に、お米の検査についてお尋ねをいたします。
　現在行われておりますお米の国営検査についてはいろいろの手法がとられておりますけれども、一般的には次のように行われておるように思います。まず第一に、検査の効率化を図りますために、検査当日に先立ちましてそれぞれの生産者からサンプルの提出を願ってあらかじめ予備検査を行う。所によりましては仕分け検査とも言っておるようでありますけれども、それによって概略の等級をつけ、検査当日にはそれぞれの等級別に従って生産者から配列をしてもらうようにしておるようであります。けれども、こういう方法をとりますと、予備検査のときに二等であったものが本検査で一等になることもあります。昇格される場合には苦情は出てまいりませんが、一等であったものが本検査で二等ないしは三等に格下げされますと、ここでトラブルが起こります。見ておりますと検査官と生産者とのそのトラブルが、結果的には検査官がよくわかるように説明をして生産者に納得をしてもらうということが検査の要諦のようであります。これが行われておってこそ食糧行政の末端は円滑に進むように見受けております。この辺の苦労がやはり検査官にはつきまとうものだと思います。
　もう一つの問題は、今他用途利用米という制度があります。銘柄米の一等ないしは銘柄によっては二等まで自主流通米の流通に乗せるようになっております。同じ銘柄米で同じ等級のものでも、その一部は他用途米に回していかなければなりません。生産者といたしましては、このようなことを申し上げてもせんないことだとは思いながらも、同じ等級で同じ銘柄の品物が、片や半値で売らなければならないというところに当然のこととして不満が出てまいります。その不満のはけどころは検査官に向けられていきます。そのことに対しても、検査官は我が事のようにそれを受けて親切に説明をし、十分ではなかったとしても、とにかく合意を得て検査場はそれで済んでいくのでありますけれども、こういうものを見ておりますと、国営検査というものがやっぱりいいところがあるということと、それだけにこの検査に携わる検査官の苦労というものも大変なものだと私は見てとっております。
　しかし、この検査官に対して最近指導的お立場の方がやっぱり誹謗するような御発言があり、そのことがひいては身体障害者に対する差別発言ともとられておりますのですけれども、こういうことはやっぱり慎んでいただかなければならないと思います。そんなことが、困難な食糧行政の中で末端のこととは言いながら、検査制度への波紋を起こしかねないということを考えますと、特に農林水産大臣に御留意をいただいて、そんなことのないように御配慮を願いたいのと、もう一つは、他用途利用米として売り渡しを受けられましたものは備蓄米と言ってよろしいのか、持ち越し米と言った方がよろしいのか、古米と差しかえられることになっており古米の方が他用途利用米として出ていきます。そして、他用途利用米で買い上げた当年度のお米は食糧の中へ、すなわち持ち越し米の中へ入れられます。こういったことに対して、半値で買い上げられたものが食糧として倍の値段で流通に乗っていくのではないか、生産者の中にはそういう疑問があります。しかし、私は現状においてはそれは必要悪だと思っておりますし、そうすることの方がより合理的なのではないか、こうは思いますけれども、しかしやっぱり生産者の疑念はのきません。
○委員長（福田宏一君）　時間ですから簡潔にお願いします。
○山田耕三郎君　それだけに、特定の人がもうけることのないように十分な御配慮をして運用をしていただきたいと思いますが、それらに対する大臣の御見解を承りたいと思います。
○政府委員（甕滋君）　大臣がお答えいたします前に、私から簡潔に必要な御説明だけ申し上げたいと思います。
　米の検査の件につきまして、ただいま国営検査体制のもとで等級、銘柄等の品質について現場の検査官が大変苦労しながら頑張っておる、こういうお話をちょうだいいたしました。現在米の集荷期を迎えまして検査も、今最盛期ということで一番忙しい中で検査官も公正な検査、それからお話にもございましたような生産者との密接な接触の中で納得のいく検査といったことに十分心がけながら仕事をしております。ただいまの先生のお話は温かい激励と受けとめまして、なお一層引き続き効率的な、また生産者の利便にも資するような検査が行われますように努力してまいりたいと思います。
　それからもう一点、他用途米のお話がございましたが、これは御存じのように、需要面から見ますと……
○委員長（福田宏一君）　時間ですから、答弁は簡単にお願いします。
○政府委員（甕滋君）　一定の加工用等の米の需要があり、かつ生産面からも生産者が安い価格ではあるけれども、米がつくれるというメリットがあるということで行っておる制度でございまして、年度末の在庫調整のために交換といったこともございますけれども、その際は他用途米として出荷した数量、品質に応じた生産はきちんと行われるということで、生産者に不利益を及ぼすということはないような措置が集荷団体等において責任を持って行われておりますので、またその点、誤解等のないように周知徹底を図る必要があると考えております。
○国務大臣（佐藤隆君）　先ほど、委員おっしゃることについては名指しではございませんでしたが、容易に察しがつきます。言葉は慎むべきものと、政府関係者ではございませんけれども、お互いが言葉を慎むべきものと私自身も心してまいりたいと思っております。
○委員長（福田宏一君）　本調査に関する質疑は本日はこの程度といたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時五十分散会
昭和六十三年十月十八日（火曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　杉山　令肇君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　仲川　幸男君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　寛子君
　　　　　　　　　　　　　　　　粕谷　照美君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　昭夫君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　小野　清子君
　　　　　　　　　　　　　　　　木宮　和彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　山東　昭子君
　　　　　　　　　　　　　　　　世耕　政隆君
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺内　弘子君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳川　覺治君
　　　　　　　　　　　　　　　　安永　英雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　高木健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　高桑　栄松君
　　　　　　　　　　　　　　　　勝木　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　下村　　泰君
　　　国務大臣
　　　　　　　文　部　大　臣　　中島源太郎君
　　　政府委員
　　　　　　　文部大臣官房長　　加戸　守行君
　　　　　　　文化庁次長　　　　横瀬　庄次君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　佐々木定典君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○著作権法の一部を改正する法律案（第百十二回国会内閣提出、第百十三回国会衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
　　　　─────────────
○委員長（杉山令肇君）　ただいまから文教委員会を開会いたします。
　著作権法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。中島文部大臣。
○国務大臣（中島源太郎君）　このたび政府から提出いたしました著作権法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
　現在の著作権法が規定する実演、レコード等の保護期間は、現行法制定当時、著作隣接権に関する国際条約の要求を満たすものとして定められたところでありますが、我が国における著作隣接権の保護の充実を図る見地から、これを延長する必要が生じております。
　また、近年の家庭用ビデオ機器等の普及に伴い、権利者に無断で複製されたビデオソフト等のいわゆる海賊版が大量に市場に出回り、著作者等の権利が侵害されているという問題が生じております。
　著作権法は既に海賊版を頒布する行為については罰則の対象としておりますが、このように広範に行われる海賊版の頒布の状況に適切に対応するためには、海賊版を頒布の目的をもって所持する行為を、罰則の対象とする必要が生じております。
　これらの必要性に基づき、所要の措置を講ずることが今回の著作権法の一部改正の趣旨であります。
　次に、本法律案の内容について申し上げます。
　第一は、著作隣接権の保護期間の延長についてであります。
　現在、著作隣接権の保護期間につきましては、例えば、実演に関してはその実演を行ったときから、レコードに関してはその音を最初に固定したときからそれぞれ二十年と規定されておりますが、諸外国の状況や実演家、レコード製作者等の果たしている著作物の伝達者としての役割と文化的使命等を考慮し、これを三十年に延長しております。
　これに伴い、国内の商業用レコードの製作業者が外国レコードの原盤の提供を受けて作成した商業用レコードを、他の者が商業用レコードとして複製、頒布する行為を処罰することとする期間及び旧法下において保護されていた演奏歌唱及び録音物の保護期間の残存期間の上限につきましても、それぞれ延長の措置を講じております。
　第二は、ビデオソフト等の海賊版を頒布の目的をもって所持することについて、権利侵害とみなすことであります。
　すなわち、著作権、著作隣接権等を侵害する行為によって作成されたものを情を知って頒布の目的をもって所持する行為について、新たにこれらの権利を侵害する行為とみなし、これを罰則の対象としております。
　最後に、施行日等についてであります。
　この法律は、公布の日から起算して二十日を経過した日から施行することとし、所要の経過措置を講ずることといたしております。
　以上が、この法律案を提案いたしました理由及びその内容の概要であります。
　何とぞ、十分御審議の上、速やかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。
○委員長（杉山令肇君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
　　　　─────────────
○委員長（杉山令肇君）　次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　著作権法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（杉山令肇君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午前十時四分散会
昭和六十三年十月十七日（月曜日）
　　　　午前十時開議
　出席委員
　　　委員長　金丸　　信君
　　　理事　加藤　六月君　理事　海部　俊樹君
　　　理事　瓦　　　力君　理事　羽田　　孜君
　　　理事　藤波　孝生君　理事　加藤　万吉君
　　　理事　村山　喜一君　理事　二見　伸明君
　　　理事　米沢　　隆君
　　　　　　甘利　　明君　　　　池田　行彦君
　　　　　　小沢　辰男君　　　　片岡　清一君
　　　　　　岸田　文武君　　　　熊谷　　弘君
　　　　　　志賀　　節君　　　　鈴木　宗男君
　　　　　　田原　　隆君　　　　谷　　洋一君
　　　　　　玉沢徳一郎君　　　　中川　昭一君
　　　　　　中川　秀直君　　　　中村正三郎君
　　　　　　西田　　司君　　　　野田　　毅君
　　　　　　葉梨　信行君　　　　浜田　幸一君
　　　　　　原田　　憲君　　　　堀内　光雄君
　　　　　　前田　武志君　　　　村山　達雄君
　　　　　　谷津　義男君　　　　保岡　興治君
　　　　　　山下　元利君　　　　阿部未喜男君
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　川崎　寛治君
　　　　　　坂上　富男君　　　　中村　正男君
　　　　　　山下八洲夫君　　　　草野　　威君
　　　　　　小谷　輝二君　　　　坂口　　力君
　　　　　　宮地　正介君　　　　安倍　基雄君
　　　　　　和田　一仁君　　　　工藤　　晃君
　　　　　　正森　成三君　　　　矢島　恒夫君
　出席国務大臣
　　　　　　　　内閣総理大臣　　竹下　　登君
　　　　　　　　法　務　大　臣　林田悠紀夫君
　　　　　　　　外　務　大　臣　宇野　宗佑君
　　　　　　　　大　蔵　大　臣　宮澤　喜一君
　　　　　　　　文　部　大　臣　中島源太郎君
　　　　　　　　運　輸　大　臣　石原慎太郎君
　　　　　　　　建　設　大　臣　越智　伊平君
　　　　　　　　自　治　大　臣　梶山　静六君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（経済企画庁長
　　　　　　　　官）　　　　　　中尾　栄一君
　　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　　（国土庁長官）　内海　英男君
　出席政府委員
　　　　　　　　経済企画庁物価
　　　　　　　　局長　　　　　　勝村　坦郎君
　　　　　　　　経済企画庁総合
　　　　　　　　計画局長　　　　海野　恒男君
　　　　　　　　経済企画庁調査
　　　　　　　　局長　　　　　　冨金原俊二君
　　　　　　　　国土庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　公文　　宏君
　　　　　　　　国土庁土地局長　片桐　久雄君
　　　　　　　　法務省民事局長　藤井　正雄君
　　　　　　　　法務省刑事局長　根來　泰周君
　　　　　　　　外務省経済協力
　　　　　　　　局長　　　　　　松浦晃一郎君
　　　　　　　　外務省条約局長　斉藤　邦彦君
　　　　　　　　大蔵省主計局次
　　　　　　　　長　　　　　　　寺村　信行君
　　　　　　　　大蔵省主税局長　水野　　勝君
　　　　　　　　大蔵省証券局長　角谷　正彦君
　　　　　　　　国税庁次長　　　伊藤　博行君
　　　　　　　　運輸大臣官房国
　　　　　　　　有鉄道改革推進
　　　　　　　　総括審議官　　　丹羽　　晟君
　　　　　　　　建設省都市局長　真嶋　一男君
　　　　　　　　建設省道路局長　三谷　　浩君
　　　　　　　　自治省行政局公
　　　　　　　　務員部長　　　　芦尾　長司君
　　　　　　　　自治省行政局選
　　　　　　　　挙部長　　　　　浅野大三郎君
　　　　　　　　自治省財政局長　津田　　正君
　　　　　　　　自治省税務局長　湯浅　利夫君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　大嶋　　孝君
　　　　　　　　大蔵委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　矢島錦一郎君
　　　　─────────────
委員の異動
十月十七日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　熊谷　　弘君　　　　　前田　武志君
　　宮下　創平君　　　　　谷津　義男君
　　山口　敏夫君　　　　　保岡　興治君
　　野口　幸一君　　　　　阿部未喜男君
　　玉置　一弥君　　　　　安倍　基雄君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　前田　武志君　　　　　熊谷　　弘君
　　谷津　義男君　　　　　宮下　創平君
　　保岡　興治君　　　　　山口　敏夫君
　　阿部未喜男君　　　　　野口　幸一君
　　安倍　基雄君　　　　　玉置　一弥君
　　　　─────────────
本日の会議に付した案件
　税制改革法案（内閣提出第一号）
　所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
　消費税法案（内閣提出第三号）
　地方税法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
　消費譲与税法案（内閣提出第五号）
　地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
　　　　　────◇─────
○金丸委員長　これより会議を開きます。
　内閣提出、税制改革法案、所得税法等の一部を改正する法律案、消費税法案、地方税法の一部を改正する法律案、消費譲与税法案及び地方交付税法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中村正男君。
○中村（正男）委員　おはようございます。連日大変御苦労さまでございます。
　きょうは、十四日の審議と一転いたしまして、不公平税制の是正の二巡目の質問に入ります。
　後ほど具体的に御質問をしていきますが、その前に、十四日に開かれましたリクルート問題の集中審議におきまして幾つかの新たな事実も出てまいりましたし、国民の関心は今やまさにこれに集中しておる、こういうふうに理解をするわけでございますので、その点について一、二お聞きをしていきたいと思います。
　まず、昨日十六日に竹下総理が秋田で記者会見をされました。その報道がけさの各紙に具体的に掲載されておったわけでありますが、その中で竹下総理は、このリクルートコスモスの未公開株の譲渡の問題で、宮澤副総理、大蔵大臣が自分の名義であるということをお認めになられたわけでございますが、そのことに対して竹下総理は、極めて政治倫理上これは遺憾なことである、こういう談話を出されたわけでございます。
　私は、もちろん政治倫理という問題、これはもう当然のことでございますが、一連の今回のリクルート問題解明に当たってまいりました経緯からいたしまして、現職の副総理、大蔵大臣が、いわゆるこの未公開株は自分名義であるということをお認めになった。しかも、審議の過程でしばしばその事実関係を各委員がただしてきたわけでございますが、都度あいまいにされながらようやく自分名義をお認めになった。重要な大蔵大臣というポストにあられる宮澤大臣がこの期に及んでこの事実を認められた、大変大きな国民の不信を今増大をさせております。
　そういうことを考えますと、単に政治倫理の責任だ、あるいは政治倫理上の問題として遺憾であるということだけでは済まされないと私は思うわけでございまして、極めてこれは行政上の重要な責任問題ではないのか、こういう認識に立つわけでございます。
　改めて竹下総理のそのことに対するお考えをまずお聞きをしたいと思います。