○参考人（ハンス＝ヨアヒム・デア君）（通訳）　どうもありがとうございます。
　参議院議員各位、地球の温暖化そしてエネルギー問題というのは、ただ単に今回の北海道Ｇ８サミットにおいての主たるテーマであるのみならず、ほぼだれであっても大きな問題として存在しているのであります。
　日本は、世界でも第二の経済大国であり、特にエネルギー効率と革新の分野においては先駆的な役割を果たし、そして、その中では特にそれを自発的に責任を担っているということが言えると思います。皆様方のような調査会の先生方の前で我が国政府のこれらの案件に関しての見解を申し述べることができて、光栄に思っているわけであります。
　二〇〇七年、そして今年は二〇〇八年ではございますが、世界でこの問題に対する意識の高揚は極めて高くなったということが言えると思います。それは、気候変動そしてエネルギー問題に対する関心であります。
　今までのところ、地球温暖化というのは、この百年においてわずか摂氏〇・七四度しか上昇していないわけです。百年前というのはほぼ工業化が始まったころの話です。しかし、大半の科学者いわく、地球温暖化というのは二度以上上昇するということであり、その結果、惨たんたる結果が、もし私どもが今、温室効果ガスに対して手を打たない限り見られるということであります。ドイツとしてもこういった懸念を共有するものであります。
　著名なスターン教授の調査研究によりますと、このことは世界のＧＤＰに対して二〇％の被害をもたらすということであります。しかし、これを回避するに当たっては一％ででき得るというふうに予測されているのであります。
　二〇〇七年、二〇〇八年における国際会議、また議論によってほぼコンセンサスが生まれたと言っても過言ではないと思います。つまり、この問題は大きな、かつ差し迫った問題であり、ＣＯ２の排出を削減しなくてはいけない、またすべての諸国が関係国であるということであります。いわゆる共通だが差異ある責任ということで表されるごとくであります。ですので、問題があるということには同意されているのであり、どういった方向に行くべきかということも分かっているわけであります。また、どの国であろうと、手に手を合わせてこの問題に対処していかなくてはいけないということに対しても合意が見られるわけであります。
　今年、私どもとしてはこれからもっと具体的な行動を取っていく必要があります。ドイツと日本はその中においてもトップランナーであるべきだと考えております。それは、昨年のハイリゲンダム・サミットにおいてＧ８における良き協力が一つのあかしになると思います。これは、ドイツにおいて昨年私どもが主催したハイリゲンダム・サミットのことであります。
　取るべきアプローチというのは、二本方式と申しましょうか、二つの方向ということです。省エネによって排出量を削減するということ、そこには二つの側面があるということが言えるでありましょう。もっと効率的なエネルギーを使うか、あるいはまた生産サイドにおいて効率的にエネルギーを使うのみならず、消費においても効率的にエネルギーを使うということであります。あるいは、エネルギーの必要量といったものを全体として削減するわけであります。最もクリーンなエネルギーというのは、そもそもエネルギーを使わないことであるからでございます。
　二つ目としては、二本方式と申しましたけれども、もっと気候にとって中立的なエネルギー、つまり化石燃料から気候に対して影響をもたらすのが少ないエネルギーへと転換し、基本的にはここでは再生可能エネルギーのことを申しております。
　日本とドイツという両国は、技術といった意味においても、これまでの実績からいっても、非常にいい位置にいるということが言えましょう。
　マスコミにおいて、この一年、また今年においてかなり人工的な形での区別が議論されているのであります。いわゆるセクター別アプローチというもの。これは、例えば日本としてはセクター別アプローチを主張しておられるわけですが、また、全体的な言わば排出量といったものを上限として設定するということだと思います。
　しかし、これがいわゆる本当の問題ではない。というのは、両方が必要であって、二者択一といった話ではございません。と申しますのも、具体的な結果を得るのは、片やセクター別アプローチを取ると同時に、また、最終的に大事なのは全体としてどの程度排出量を削減できたかということだと思います。
　ドイツにおいては、必ずしもほかの国がすべて同意しているわけではございませんが、具体的に、また遠くない将来において拘束力のあるターゲットを設定すべきだというふうに考えております。例えば、ベストプラクティスを行う、またもっと努力するといった公約だけでは決して十分ではないと思っております。また、言うまでもなく、私どもとしては京都議定書の公約を遵守するということが重要であると考えております。
　先ほど申しました共通だが差異のある責任といった表現ですが、これはすべての国が貢献するという話であります。先進諸国また工業諸国が主に言うまでもなく温室効果ガスを排出しておりますので、まだまだ経済成長を行って追い付いていこうという国以上にやっていかなくてはいけないことは自明であります。その中でも日本とドイツというのは、やはり経済成長というものはエネルギー消費増とはリンクさせないで実現できるといったことを実証することができるし、また説得していかなくてはならないと思っております。また、お互いに助け合う、お互いに学び合うということこそが気候変動に対する対処としてはかぎだというふうに考えております。
　その中で、五つだけ例を申したいと思います。
　まず、日本は世界にとって極めて良き手本だということが言えると思います。と申しますのも、エネルギー効率においては世界的にチャンピオンだと言っても差し支えないからであります。
　二つ目に、ＥＵの排出権取引制度といったものはなかなか面白いモデルだと言えると思いますし、これが一つインセンティブとなって最もコスト効率のいい形での排出削減といったものをあらゆるエネルギー消費分野において実現できるというのも、市場のメカニズムに基づいていると同時に、ＣＯ２の排出といったものを言わば取引でき得るものとして扱うのであります。日本としてはこれを精査されているようでありますが、まだまだ日本においてはこの排出権取引制度に関しては議論が煮詰まっていないようであります。
　三つ目の例としては、ドイツとして再生可能エネルギー及び省エネ住宅といったものを大いに促進、奨励しているということであります。特に、ドイツとしては、省エネ住宅技術においてはたけているというふうに思っております。多分ドイツは数多くの諸国にとっての手本となり得る国だと自負しております。
　もう一つ、協力ということでありますが、米国、英国、日本としてはクリーンテクノロジー基金といったものを提唱しているのであります。
　そして、最後の例といたしましては、日本の御尽力であるいわゆる３Ｒといった運動で、削減、リサイクル、再利用といった三つのＲ、あるいは、日本の言葉で言うならば一言でそれを表すことができ得ます。もったいないということだと思います。
　ドイツ、我が国の話に戻らせていただきますが、私どもとしては、京都議定書での公約を全うするのに順調に推移しているのであり、一九九〇年に比べて二〇一二年までにはＣＯ２を二一％削減すると。現在、既に一八％も削減しておりますので、あと三％の削減は十二分に二〇一二年までにでき得ると思っております。昨年、ドイツはＥＵの議長国であったわけですが、かなり野心的なＥＵの取決めといったものに対して音頭を取ったのであり、それは二〇％ほどＣＯ２を削減すると。ほかの諸国が同じように努力するならば、三〇％まで削減する用意があると。そして、エネルギー効率を二〇％向上させ、そして再生可能エネルギーの利用を二〇二〇年までには二〇％にする。すべてこれらを二〇二〇年までにするといったことであります。二〇二〇年までに二〇％、二割です。
　しかし、私どもここでとどまるものではございません。二〇〇七年の十二月、数か月前のことですが、ドイツにおいては総合エネルギー気候計画なるものを採択したのであり、これは十四本の法律、政令、そして今なお進行中のものがまとまったものでありますが、私どもとしては、これを通じて排出量を四〇％ほど二〇二〇年までに削減していきたいと思います。そして、再生可能エネルギーの利用をエネルギーミックスの中において二五から三〇％にしたい。再生可能エネルギーという気候に対して中立的なエネルギーの利用といったものを二五から三〇％にしたいというものであります。
　それでは、ここで、こういったドイツ連邦政府の統合エネルギー環境プログラムの中の幾つか例を御紹介したいと思います。
　様々なエネルギー効率に関する諸対策、それから再生可能なエネルギーに関するものとありますけれども、更なるアクションを取って、いわゆるコージェネレーション、熱電併給を高めたいということであります。今朝ちょっと日本語で何と言うか調べたんですけれども、熱電併給法ですね、いわゆるコジェネ法、つまり、プロセスは何であれ、熱が生産されますと、暖房などのために、電力とこれを併給とするということで非常に効率が良いということになります。ドイツでの今現在の水準としては、この熱電併給一二％であります。これを二〇二〇年までに二五％に伸ばしたいと考えております。
　それから、小規模ですが、ちょっと興味深い対策方法としては、電力のメーターの検針の方法を自由化するということがあります。つまり、個々の世帯などは電力エネルギー料金を二十四時間のサイクルをベースにした料金にする。そして、一つの供給会社だけではなくてほかに変えるというような選択肢が増えます。この自由化であります。余り大きなものではありませんけれども、効果は十分あると思われます。
　次に、これまでで非常に効果が多いと思われるものは、すべての住宅、産業界などの省エネ条例であります。これは二段階になっておりまして、三〇％削減、これ、二〇〇九年までに、そして二〇一二年までに更にまたこれを向上させます。これは非常に具体的なアイデアでありまして、二〇一二年までにすべての個人住宅は、エネルギー消費量ということでは石油換算で三リットルを超えないという義務を課せられます。これは年間一平米当たりであります。これはかなり野心的な目標値と言えます。
　それから、クリーンパワー発電所ということでありますけれども、余り詳細には述べません。後で質問があれば喜んでお受けいたします。
　次に、ガイドライン。これは、エネルギー効率の良い製品・サービスの購入に関するガイドライン、これも出ております。
　再生可能なエネルギーということであれば、新しい修正法が出まして、これは再生可能なエネルギー源を発電に用いるというものであります。再利用可能なエネルギーを暖房などに使うということも、そういった法律も出ております。
　また、バイオマス燃料由来のガスを使うということもあります。こういった修正も出ております。ガスの送配網に関するアクセス、これに関する法律、これも修正されております。バイオ燃料のガス送配網ということであります。
　それから、一つ、これはちょっと慎重にお話ししなきゃいけないんですけれども、非常にクリティカルな議論などがマスコミも巻き込んで行われました。つまり、バイオ燃料の比率を上げるということであります。バイオ燃料と申しますと、全くポジティブなアプローチなんです。ただし、バイオマスを使えばということであります。これは、そのほかの利用法がないというようなものであります。しかし、これが問題があるというのは、例えば食品をバイオマス燃料に使う、転用する場合であります。人々の食料に供する代わりにそれを燃料化してしまうというようなアプローチ、これはいかがなものでしょうか。
　ということで、ほかにも幾つか指摘したいのは、燃料の質に関する条例、それから車両税ですけれども、この計算の根拠を汚染物質、ＣＯ２ベースにすると。今現在はエンジン容量ベースになっておりますけれども、これからＣＯ２あるいは汚染物質の排出をベースにします。それから、化学薬品に関する環境保護の条例、それから省エネに関する条例も幾つも出ております。より透明性を求めるような形に修正されております。商用そしてまた個人の乗用車に関するより透明性を担保するものであります。そして、これは燃費に関するようなラベルの表示付けを義務付けするというようなことも入っております。
　もちろんもっとマイナーなものもありますけれども、幾つか重立ったものだけ今申し上げました。四十億ユーロ級の価値があるというものであります。より良い形でエネルギーの使用、そして生産ができます。そして、ＧＨＧの削減に寄与するものであります。
　それでは、そろそろ結論に入りますが、重要なこと、そしてドイツの調査で分かったことでありますけれども、これらすべての省エネの対策はもちろん費用が必要であります。しかし、この節約分というところが重要な点であります。節約できるということが重要であります。全体の調査、そして文書がありますけれども、その内容を見ますと、全体的なバランスはプラスになるということであります。
　私が今申し上げたような対策のパッケージは、恐らく三百十億ユーロぐらい全体で掛かります。しかし、省エネという効果では三百六十億ユーロであります。ですから、ネットで五十億プラスゲインになります。もちろん、こういった評価は慎重に行うことは必要であります。よく分かっております。それはよくよく承知しておりますけれども、しかし、これを見る限りは、メリット、いわゆる費用対効果が非常によろしいということが分かります。もちろん新製品の輸出に貢献することもできると思います。それから、再生可能なエネルギーだけ考えても四十万ほどの雇用が二〇二〇年までに創生されるということであります。今現在三十万ぐらい効果が出ております、既に。
　ということで、以上が私のプレゼンテーション、ドイツのできる貢献、役割は何かということでお話しいたしました。今あるこのモメンタムを是非このまま継続して洞爺湖サミットまで維持していきたいと思っております。そして、次なる重要な京都議定書以降のプロセスにつなげたいと思っております。そして、より詳細で具体的ないろいろな諸対策を盛り込んだ、そういったプロセスにつなげたいと思っております。
　以上、ありがとうございました。