Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○高崎裕子君　私は、日本共産党を代表して、九四年度政府予算三案に対し、反対の討論を行います。
　今国会の論戦を通して、羽田内閣の憲法に対する態度、その政策が国民にとって大変危険な性格であることがいよいよ明らかとなり、不信任に値する内閣であることが浮き彫りになりました。
　まず、侵略戦争に対する無反省と憲法無視の姿勢です。
　羽田総理は、組閣の当初から、侵略戦争を美化する発言をした人物を閣僚に任命するという違憲行為を行い、それを指摘されても、反省をしないばかりか不当な弁護に終始しました。
　我が党が国連憲章、ポツダム宣言、東京裁判の基本理念を示しつつ、十五年間にわたる中国に対する戦争の認識をただしたのに対し、総理は、侵略戦争であったと言明することをあくまで拒否した上、国際的にも共通認識となっているあのヒトラーの戦争までも侵略戦争であることをかたくなに認めなかったのです。総理のこのような認識は、戦後の国際社会が侵略戦争と軍国主義を地球上から一掃する決意を共通の土台としたその原点を否定するものであり、日本国憲法が掲げる平和理念をも否定するものです。
　次に、北朝鮮の核開発疑惑を口実とした制裁の問題も重大です。
　総理は所信表明で、北朝鮮をめぐる緊急事態のもとでは、国連の決議がなくても、日米及び日韓の各国間で緊密に連携し、協調してこれに対応するとの方針を打ち出しました。これは、アメリカとの共同の軍事行動やそのための有事体制化を進める危険な道に踏み込む宣言です。しかし、政府が制裁論の口実としている核そのものについても、我が党の質問に、北朝鮮の核の正確なことはわからないなどと、まともな根拠を示せなかったではありませんか。
　にもかかわらず、政府は、制裁の具体的な対応についての答弁を一切拒否しながら、日米韓三国協議で早々と送金停止などの具体的約束をするなど、国際的にも際立ったアメリカ言いなりの姿勢を示し、国会と国民を欺いていることは絶対認められません。
　一瞬にして生命も財産も奪ってしまう原爆。その苦しみ、恐ろしさを体験した唯一の被爆国日本だからこそ、世界に向かって核兵器廃絶の先頭に立つべきではないでしょうか。ところが、いまだに核兵器の使用は実定国際法に反しないとする政府の態度は到底許されません。
　このような政府の政治姿勢のもとでの本予算案は、具体的に以下の理由によって容認できません。
　第一に、戦後最悪と言われる不況、また新たな円高の影響が懸念される中で、国民本位の抜本的な不況対策が求められているにもかかわらず、国民生活犠牲、大企業奉仕の反国民的方向が貫かれていることです。
　本予算の景気回復の最大の目玉は六兆円規模の所得減税ですが、これも所得のいかんにかかわらず一律二〇％の減税というもので、購買力を引き上げるための庶民に手厚い減税とはほど遠く、しかも、ことし一年限りの措置となっています。
　政府は、来年度以降も減税を続けるためにはその財源として消費税の増税を認めよと国民に迫っています。これにこたえて、政府税調は事実上七％以上の税率引き上げの答申を出し、連立与党も社会党も間接税の引き上げを政権構想で打ち出すなど、いよいよ重大な問題となっています。国民への公約を無視した消費税増税は絶対に許されません。
　我が党は、この最悪の大増税計画を撤回させるため、国民とともに闘うことを改めて表明するものです。
　また、不況の悪循環を打開するためには中小企業や雇用問題について抜本的対策が求められています。しかし、中小企業予算は十二年連続の削減であり、その一方、大銀行に対しては抱え込んでいる不良債権処理のために巨額の減税措置さえ設けているのです。
　人減らし、リストラ、海外移転、下請いじめの規制など、大企業の横暴に対する民主的規制が今こそ必要であるとともに、官公需の中小企業向け発注率の引き上げ、低利の緊急融資制度の創設など、国民の立場に立った対策がどうしても必要です。
　第二に、政府は高齢化社会に備えると言いながら、年金の支給開始を六十五歳に繰り延べ、そして入院時の食事代として当面、一日六百円の患者負担を強行しようとしています。今でさえお年寄りは入院を拒否されたり三カ月で退院させられ大変だと悲痛な声を上げています。世界に例を見ない老人差別医療に加え、このような国民医療の改悪、社会保障の後退は絶対認められません。
　さらに、私立高校などへの経常費助成の二五％もの削減は自民党時代にもなかったことであり、直ちに私学助成の復活を強く求めます。
　第三に、米輸入自由化についてです。
　米輸入自由化が実施されるなら、日本農業が存亡の危機を迎えることは火を見るより明らかです。にもかかわらず、本予算案は、米輸入自由化を前提にして中小零細農家を切り捨てる新農業政策を推し進めようとしています。今重要なことは、米を初め農産物の自由化措置を直ちに中止し、減反政策をやめ、適切な備蓄、食糧の自給率向上へ一歩踏み出すことです。
　第四に、本予算案では、現在でも既に世界第二位の軍事費がさらに増額され、アメリカの要求にこたえてＡＷＡＣＳ二機の購入など、正面装備費を増強しています。米軍への思いやり予算もこの十六年間で四十倍に達しました。政府は、北朝鮮制裁を口実とする憲法違反の有事立法の策定を直ちにやめるとともに、この莫大な軍事費の思い切った削減で国民生活を守るべきです。
　最後に、五年ぶりの赤字国債の発行を含め十三兆六千億円もの国債発行を行い、国債残高削減のための定率繰り入れを停止するなど、極めて不健全かつ国民負担増大の予算となっていることです。これにより歳出に占める国債費の比率は一八・七％になり、国債残高は実に二百兆円の大台を超えることになるのです。
　我が党は、今私が指摘した諸問題を、平和と国民生活を守る方向で予算の組み替えを衆議院で要求しましたが、ゼネコン中心の公共事業の腐敗と浪費の構造にメスを入れ、大企業、大金持ち優遇の不公平税制を根本的に洗い直し、軍事費の半減などをするなら、大増税も赤字国債の発行もなしで十兆円の財源が確保できるのです。今こそ国民の立場に立った政治の革新的転換を強く要求いたします。
　しかしこれは、羽田内閣にもはや期待すべくもありません。羽田内閣は、国民の三割の支持しか得ていない少数与党内閣です。憲政の常道に従い、民意を反映する中選挙区制のもとでの解散・総選挙を速やかに行うことこそ国民の要求であり、そのことを強く求めて反対討論を終わります。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　林寛子君。
　　　〔林寛子君登壇、拍手〕
○林寛子君　私は、新緑風会及び公明党・国民会議を代表して、ただいま議題となりました平成六年度予算三案に対し、賛成の討論を行うものであります。
　昨年八月の連立政権発足以来、十カ月が経過いたしました。この間、連立政権は小選挙区比例代表並立制の導入を柱とする政治改革関連法案を成立させ、政治改革を実現するほか、ガット・ウルグアイ・ラウンドについては、我が国にとつてつらい問題でありながら積極的に対応し決断をするなど、難しい諸課題に真っ正面から取り組んでまいりました。
　連立与党内で必ずしもすべてがスムーズに対応できたわけではありませんが、連立政権が改革の道を歩み続け政治の閉塞状態を打破してきたことは、我が国の政治の歴史に残るものであり、大きな成果であると高く評価するものであります。
　今後、政府は、政治改革については区割り法案の速やかな国会提出、成立により政治改革の総仕上げを行うとともに、税制改革さらに行財政改革等に積極的に取り組まれるよう強く要望いたします。
　さて、我が国経済は、バブル崩壊後の景気低迷の中で企業収益が落ち込むほか、雇用調整を実施する企業の割合もなお高水準にあるなど、依然として厳しい状態にあります。しかし、ここに来て、ことし二月の総額十五兆円を上回る史上最大規模の総合経済対策の効果が徐々にあらわれ、一部ではありますものの、景気に明るさが見え始めております。
　さらに経済を順調な回復軌道に乗せていくためには、この六年度予算の一日も早い成立、執行が待たれていることは、だれの目にも明らかであります。
　他方、世界に目を向けますと、東西冷戦終結後の新たな枠組みと国際秩序の構築が求められております。
　かかる状況の中、我が国に対しても、ＯＤＡなど経済協力はもとより、ＰＫＯへの派遣、さらには今回の北朝鮮の核疑惑問題など、さまざまな方面で国際的にも重要な役割を果たすことが強く求められております。
　本予算案は、現下の非常に厳しい財政事情の中で、こうした内外の諸要請にこたえた極めて適切な内容となっており、高く評価できるものであります。
　以下、順次賛成の主な理由を申し述べます。
　賛成の第一の理由は、景気に対し十分な配慮がなされていることであります。
　本予算案において、公共事業費は対前年度比四・〇％増と、一般会計全体の伸び率一％増を大幅に上回る伸びとなっております。しかも、五年度第三次補正予算と合わせたいわゆる十五カ月予算としてみれば、公共事業費は実に二二・六％の高い伸びが確保されているのであります。
　加えて、全国民が待望していた五兆五千億円に上る所得税・住民税減税が盛り込まれ、今まさに実施に移されようとしており、かかる施策が相まって景気浮揚に絶大なる効果を発揮するものと大いに期待されるものであります。
　賛成の第二の理由は、生活者重視の予算配分となっている点であります。
　公共事業費の事業別の伸び率を見ますと、廃棄物処理施設一四・四％増、水道一〇％増、市街地整備九・五％増など、国民生活と密着した分野に手厚い予算配分が行われております。
　福祉の面においても、ホームヘルパーやデイサービス等の事業の大幅拡充、在宅介護支援センターの充実など、ゴールドプランの着実な実施を図っているほか、出生率の低下、核家族化の進展に対応し、子育て支援等の児童家庭対策を推進するエンゼルプラン・プレリュードを創設するなど、新たな社会福祉に積極的に取り組む姿勢が見られ、極めて高く評価できるものであります。
　また、現在の厳しい雇用情勢を踏まえ、雇用支援トータルプログラムに基づく総合的な雇用対策を推進するため、雇用対策予算を前年度の二倍以上増額しており、これなどはまことに時宜にかなった措置と言えるものであります。
　賛成の第三の理由は、国際貢献の要請にこたえた内容となっている点であります。
　本予算案における経済協力費の伸びは四・四％増と、主要経費中、実質的に最も高い伸びとなっており、厳しい財政状況の中でも国際貢献に対し特段の配慮が見られます。
　内容的にも、途上国における人づくり支援に関する予算を大幅に増額するほか、環境、人口など地球的規模の問題、さらに人権、難民といった今日的課題にも積極的に対応するなど、極めて適切な内容となっており、国際的にも高い評価が得られると確信するものであります。
　賛成の第四の理由は、防衛費が適切に計上されていることであります。
　東西冷戦の終結という国際情勢の大きな変化を踏まえ、防衛費の伸びは〇・九％増と、実に三十四年ぶりの低い伸びとなっております。
　内容的にも、現下の厳しい財政状況のもと、防衛力全体として均衡のとれた体制の維持、整備に努め、正面装備の予算を極力抑制する一方、隊舎、宿舎などの充実にはきめ細かな配慮が見られ、まことに適切な計上となっております。
　賛成の第五の理由は、不公平税制の是正に積極的に取り組んでいることであります。
　政府は、課税の適正化、公平化に向け本年度税制改正の中で、公益法人の寄附金の非課税枠縮小、交際費課税の見直し、さらに、これまでやみ献金の温床と言われてきた企業の使途不明金に対しては通常の法人課税に加え四〇％の追加課税を行うことといたしております。かかる不公平税制の是正は、いずれも国民の強い声にこたえたものであり、高く評価できるものであります。
　最後に、政府におかれましては、本予算の成立後は間髪を入れずに執行に取りかかり、景気の一刻も早い回復を図り、もって日本経済を持続的成長経路に移行させるとともに、二十一世紀の本格的高齢化社会への対応に万全を期し、国民一人一人が真の豊かさを実感できる国づくりにさらに邁進されんことを強く要望して、私の賛成討論を終わります。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　投票漏れはございませんか。――投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。
　　　〔投票箱閉鎖〕
○議長（原文兵衛君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百四十票
　　白色票　　　　　　　　　　　百三十票
　　青色票　　　　　　　　　　　　百十票
　よって、三案は可決されました。（拍手）
　　　　　―――――・―――――
　　〔参照〕
　賛成者（白色票）氏名　　　　　　百三十名
　　　　　　会田　長栄君　　　　青木　薪次君
　　　　　　穐山　　篤君　　　　一井　淳治君
　　　　　　糸久八重子君　　　　稲村　稔夫君
　　　　　　今井　　澄君　　　　岩崎　昭弥君
　　　　　　岩本　久人君　　　　上野　雄文君
　　　　　　小川　仁一君　　　　及川　一夫君
　　　　　　大渕　絹子君　　　　大森　　昭君
　　　　　　大脇　雅子君　　　　梶原　敬義君
　　　　　　上山　和人君　　　　川橋　幸子君
　　　　　　菅野　　壽君　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　北村　哲男君　　　　久保　　亘君
　　　　　　久保田真苗君　　　　日下部禧代子君
　　　　　　櫻井　規順君　　　　志苫　　裕君
　　　　　　清水　澄子君　　　　篠崎　年子君
　　　　　　庄司　　中君　　　　菅野　久光君
　　　　　　鈴木　和美君　　　　瀬谷　英行君
　　　　　　竹村　泰子君　　　　谷畑　　孝君
　　　　　　谷本　　巍君　　　　種田　　誠君
　　　　　　千葉　景子君　　　　角田　義一君
　　　　　　堂本　暁子君　　　　中尾　則幸君
　　　　　　西岡瑠璃子君　　　　野別　隆俊君
　　　　　　浜本　万三君　　　　肥田美代子君
　　　　　　深田　　肇君　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　細谷　昭雄君　　　　堀　　利和君
　　　　　　前畑　幸子君　　　　松前　達郎君
　　　　　　三重野栄子君　　　　三上　隆雄君
　　　　　　峰崎　直樹君　　　　村沢　　牧君
　　　　　　村田　誠醇君　　　　本岡　昭次君
　　　　　　森　　暢子君　　　　安永　英雄君
　　　　　　山田　健一君　　　　山本　正和君
　　　　　　吉田　達男君　　　　渡辺　四郎君
　　　　　　藁科　滿治君　　　　足立　良平君
　　　　　　粟森　　喬君　　　　井上　　計君
　　　　　　井上　哲夫君　　　　池田　　治君
　　　　　　石井　一二君　　　　泉　　信也君
　　　　　　磯村　　修君　　　　乾　　晴美君
　　　　　　猪木　寛至君　　　　江本　孟紀君
　　　　　　勝木　健司君　　　　河本　英典君
　　　　　　北澤　俊美君　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　小島　慶三君　　　　小林　　正君
　　　　　　木暮　山人君　　　　笹野　貞子君
　　　　　　田村　秀昭君　　　　武田邦太郎君
　　　　　　寺崎　昭久君　　　　寺澤　芳男君
　　　　　　直嶋　正行君　　　　中村　鋭一君
　　　　　　永野　茂門君　　　　野末　陳平君
　　　　　　長谷　川清君　　　　萩野　浩基君
　　　　　　林　　寛子君　　　　平野　貞夫君
　　　　　　古川太三郎君　　　　星川　保松君
　　　　　　星野　朋市君　　　　松尾　官平君
　　　　　　山崎　順子君　　　　山田　　勇君
　　　　　　吉田　之久君　　　　荒木　清寛君
　　　　　　猪熊　重二君　　　　牛嶋　　正君
　　　　　　及川　順郎君　　　　大久保直彦君
　　　　　　風間　　昶君　　　　片上　公人君
　　　　　　刈田　貞子君　　　　黒柳　　明君
　　　　　　木庭健太郎君　　　　白浜　一良君
　　　　　　高桑　栄松君　　　　武田　節子君
　　　　　　続　　訓弘君　　　　常松　克安君
　　　　　　鶴岡　　洋君　　　　中川　嘉美君
　　　　　　浜四津敏子君　　　　広中和歌子君
　　　　　　矢原　秀男君　　　　山下　栄一君
　　　　　　横尾　和伸君　　　　和田　教美君
　　　　　　島袋　宗康君　　　　西川　　潔君
　　　　　　赤桐　　操君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　新間　正次君　　　　安恒　良一君
　　　　―――――――――――――
　反対者（青色票）氏名　　　　　　百十名
　　　　　　井上　吉夫君　　　　井上　章平君
　　　　　　井上　　孝君　　　　井上　　裕君
　　　　　　石井　道子君　　　　石渡　清元君
　　　　　　板垣　　正君　　　　岩崎　純三君
　　　　　　上杉　光弘君　　　　上野　公成君
　　　　　　浦田　　勝君　　　　遠藤　　要君
　　　　　　小野　清子君　　　　尾辻　秀久君
　　　　　　大河原太一郎君　　　　大木　　浩君
　　　　　　大島　慶久君　　　　大塚清次郎君
　　　　　　太田　豊秋君　　　　合馬　　敬君
　　　　　　岡　　利定君　　　　岡野　　裕君
　　　　　　岡部　三郎君　　　　加藤　紀文君
　　　　　　狩野　　安君　　　　鹿熊　安正君
　　　　　　笠原　潤一君　　　　片山虎之助君
　　　　　　鎌田　要人君　　　　木宮　和彦君
　　　　　　北　　修二君　　　　久世　公堯君
　　　　　　沓掛　哲男君　　　　倉田　寛之君
　　　　　　河本　三郎君　　　　佐々木　満君
　　　　　　佐藤　静雄君　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　斎藤　十朗君　　　　斎藤　文夫君
　　　　　　坂野　重信君　　　　沢田　一精君
　　　　　　志村　哲良君　　　　清水嘉与子君
　　　　　　清水　達雄君　　　　下稲葉耕吉君
　　　　　　下条進一郎君　　　　陣内　孝雄君
　　　　　　須藤良太郎君　　　　鈴木　省吾君
　　　　　　鈴木　貞敏君　　　　世耕　政隆君
　　　　　　関根　則之君　　　　田沢　智治君
　　　　　　田辺　哲夫君　　　　高木　正明君
　　　　　　竹山　　裕君　　　　坪井　一宇君
　　　　　　中曽根弘文君　　　　永田　良雄君
　　　　　　楢崎　泰昌君　　　　成瀬　守重君
　　　　　　西田　吉宏君　　　　野沢　太三君
　　　　　　野間　　赳君　　　　野村　五男君
　　　　　　南野知惠子君　　　　服部三男雄君
　　　　　　林田悠紀夫君　　　　平井　卓志君
　　　　　　二木　秀夫君　　　　真島　一男君
　　　　　　前島英三郎君　　　　前田　勲男君
　　　　　　増岡　康治君　　　　松浦　　功君
　　　　　　松浦　孝治君　　　　松谷蒼一郎君
　　　　　　溝手　顕正君　　　　宮崎　秀樹君
　　　　　　宮澤　　弘君　　　　村上　正邦君
　　　　　　守住　有信君　　　　森山　眞弓君
　　　　　　矢野　哲朗君　　　　柳川　覺治君
　　　　　　山崎　正昭君　　　　山本　富雄君
　　　　　　吉川　　博君　　　　吉川　芳男君
　　　　　　吉村剛太郎君　　　　有働　正治君
　　　　　　上田耕一郎君　　　　聴濤　　弘君
　　　　　　高崎　裕子君　　　　立木　　洋君
　　　　　　西山登紀子君　　　　橋本　　敦君
　　　　　　林　　紀子君　　　　吉岡　吉典君
　　　　　　吉川　春子君　　　　青島　幸男君
　　　　　　下村　　泰君　　　　翫　　正敏君
　　　　　　國弘　正雄君　　　　田　　英夫君
　　　　　　西野　康雄君　　　　三石　久江君
　　　　　　紀平　悌子君　　　　鈴木　栄治君
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　日程第一　裁判官の介護休暇に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）及び本日委員長から報告書が提出されました。
　外国弁護士による法律事務の取扱いに関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を日程に追加し、両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。法務委員長猪熊重二君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔猪熊重二君登壇、拍手〕
○猪熊重二君　ただいま議題となりました二法律案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　まず、裁判官の介護休暇に関する法律案は、社会の高齢化等に対応した施策として、一般職の国家公務員について介護休暇制度を設けるのと同様の趣旨で、裁判官についても介護休暇制度を導入するための法整備をしようとするものであります。
　委員会におきましては、介護休暇中は報酬を受けないことと憲法上の報酬減額禁止規定との関係、介護休暇の内容を最高裁判所規則で定めることの是非等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録により御承知願います。
　質疑を終わり、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　次に、外国弁護士による法律事務の取扱いに関する特別措置法の一部を改正する法律案は、外国法事務弁護士の活動に関する規制を合理化するため必要な措置を講じようとするものでありまして、その主な内容は、現行の裁量の余地のない相互主義を緩和すること、承認要件の五年の職務経験期間に国内における研修弁護士としての経験を二年を限度として算入できること、外国法事務弁護士からの請求により登録が取り消された後の手続を合理化すること、事務所の名称中にローファームの名称を使用することを認めること、一定の要件のもとに我が国の弁護士との共同の事業を営むことを認めること等であります。
　委員会におきましては、改正に至る背景と規制緩和の基本的視点、共同事業等の具体的内容、今後の課題と展望等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録により御承知願います。
　質疑を終わり、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（原文兵衛君）　これより採決をいたします。
　まず、裁判官の介護休暇に関する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（原文兵衛君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　次に、外国弁護士による法律事務の取扱いに関する特別措置法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
　本案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（原文兵衛君）　過半数と認めます。
　よって、本案は可決されました。
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　日程第二　健康保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生委員長会田長栄君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔会田長栄君登壇、拍手〕
○会田長栄君　ただいま議題となりました健康保険法等の一部を改正する法律案につきまして、厚生委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、医療保険制度を通じ、良質かつ適切な医療の効果的かつ安定的な提供を図るとともに、老人保健福祉施策を総合的に推進するため、療養の給付に係る規定の整備、訪問看護療養費及び入院時食事療養費の創設、出産育児一時金の創設、療養取扱機関等の廃止、拠出金による老人保健制度の目的の達成に資する事業の実施、老人介護支援センターの老人福祉施設としての位置づけ等の措置を講ずるものでありますが、衆議院において、入院時食事療養費の定額負担について経過措置等を講ずるとともに、法施行後三年を目途として入院時の食事等についての給付と費用負担のあり方に関して検討を加える旨の修正が行われております。
　委員会におきましては、今後の医療政策のあり方、付添婦の雇用の確保、基準看護制度の見直しと診療報酬上の配慮、一部負担のあり方と保険外負担の規制、精神障害者の社会復帰対策等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して西山委員より本案に反対する旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　なお、本案に対し、九項目の附帯決議が付されております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（原文兵衛君）　この際、日程に追加して、
　国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の一部を改正する法律案
　国会職員法の一部を改正する法律案
　国立国会図書館法の一部を改正する法律案
　　（いずれも衆議院提出）
　以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。議院運営委員長大森昭君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔大森昭君登壇、拍手〕
○大森昭君　ただいま議題となりました三法律案につきまして、御報告申し上げます。
　まず、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の一部を改正する法律案は、国会議員に交付されている特殊乗車券の利用範囲を変更して、新たに寝台料金を支払うことなく乗車できるようにするものであります。
　次に、国会職員法の一部を改正する法律案は、一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律が制定されたことに伴い、国会職員につきましても同様の措置を講ずるための規定の整備を行おうとするものであります。
　次に、国立国会図書館法の一部を改正する法律案は、上野公園にある支部上野図書館に関する規定の整備を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、審査の結果、三法律案はいずれも全会一致をもって可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（原文兵衛君）　これより三案を一括して採決いたします。
　三案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（原文兵衛君）　総員起立と認めます。
　よって、三案は全会一致をもって可決されました。
○議長（原文兵衛君）　この際、日程に追加して、
　在外公館の名称及び位畳並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。
　まず、委員長の報告を求めます。外務委員長井上章平君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔井上章平君登壇、拍手〕
○井上章平君　ただいま議題となりました法律案につきまして、外務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国及びエリトリアに大使館を、アラブ首長国連邦のドバイに総領事館をそれぞれ新設すること、パラグアイのエンカルナシオン領事館を廃止すること、新設の在外公館に勤務する外務公務員の在勤基本手当の基準額を定めること等を内容とするものであります。
　委員会における質疑の詳細は、会議録によって御承知願います。
　質疑を終え、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　総員起立と認めます。
　よって、本案は全会一致をもって可決されました。
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　この際、国際問題に関する調査会長から、国際問題に関する調査の中間報告を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。国際問題に関する調査会長沢田一精君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔調査報告書は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔沢田一精君登壇、拍手〕
○沢田一精君　国際問題に関する調査会における調査の中間報告につきまして、その概要を御報告申し上げます。
　本調査会は、国際問題に関して長期的かつ総合的な調査を行うため平成四年八月に設置されました。自来、三年間にわたる調査活動のテーマとして設定いたしました「二十一世紀に向けた日本の責務」のもと、鋭意調査を進めてきております。
　このほど、第二年目の調査について中間報告を取りまとめ、議長に提出いたしたところであります。
　ここに、その概要を申し上げます。
　第二年目におきましては、アジア太平洋地域における平和の構築、国際文化交流の推進、アジア太平洋地域の経済発展への寄与と我が国政府開発援助のあり方などについて調査を行いました。
　まず、アジア太平洋地域における平和の構築につきましては、政治・安全保障対話の促進、国際交流等を通じた信頼醸成の構築等について検討を深めました。
　また、国際文化交流の推進につきましては、国際文化交流の実施体制の拡充、地方、民間の国際交流活動の活発化、国連大学に対する支援等の諸問題について調査を進めました。
　さらに、アジア太平洋地域の経済発展への寄与とＯＤＡのあり方につきましては、環境、人口、難民等の諸問題への対処、民間援助団体、地方自治体等による国際協力に対する支援、技術協力におけるシルバー人材の活用、熱帯林の保全、再生のための施策の充実等の問題を取り上げました。
　以上の調査を踏まえ、早急に施策の具体化を求める三項目の提言を行いました。
　その第一は、留学生に対する奨学金、宿舎の整備を初めとする関係経費の拡充、留学生担当教職員の増員等、留学生受け入れ施策の充実に努めること。
　第二は、国際文化協力を拡充するため、文化財保護の国際協力にかかわる実施機関を早急に設置すること。
　第三は、アジア太平洋地域諸国におけるポリオの根絶等、子供の健康に関する分野の協力の充実に努めることであります。
　政府並びに関係各方面におかれましては、本報告の趣旨を体し、今後の施策に反映されるよう強く要望するものであります。
　本調査会は、最終年を迎えるに当たって設定した「アジア太平洋地域の平和と繁栄に向けて」のテーマのもとで、アジア太平洋地域における信頼醸成の構築、国際文化交流の推進、ＯＤＡのあり方、経済協力に関する基本法の立法化の検討などについて、さらに調査を進めることといたしております。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　この際、国民生活に関する調査会長から、国民生活に関する調査の中間報告を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。国民生活に関する調査会長鈴木省吾君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔調査報告書は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔鈴木省吾君登壇、拍手〕
○鈴木省吾君　国民生活に関する調査会の中間報告について申し上げます。
　本調査会は、今期のテーマを「本格的高齢社会への対応」とし、昨年八月の中間報告においては、高齢者の介護と生活環境の整備を中心に十項目の提言を行いました。二年度目に当たる本年は、初年度のフォローアップを行うとともに、家族、医療、生活保障の三分野について、高齢者福祉の視点から検討を加えることとし、公聴会を開催するなど鋭意調査を進めてまいりました。
　このたび、各会派の意見の一致を見て中間報告がまとまり、これを議長に提出したしました。
　以下、報告書の概要について申し上げます。
　高齢者福祉についての施策は進みつつありますが、まだ多くの課題が残されております。
　高齢者保健福祉推進十カ年戦略、いわゆるゴールドプランにつきましてま、ホームヘルパーや特別養護老人ホームなどの整備目標の思い切った引き上げを行い、医療、住宅など関連施策も取り入れるなど、新たな高齢者福祉総合推進計画を策定すべきであります。
　また、マンパワーの確保、高齢者用住宅の整備や福祉の町づくりの推進、きめ細かく利用しやすい福祉サービスの提供などに努めていく必要があります。
　次に、家族と高齢者福祉について申し上げます。
　世帯の小規模化や高齢・少子化が進み、高齢者や子供を社会的に支えていくことが必要となっております。ことしは国際家族年でありますが、女性や高齢者の人権の尊重、子供が健やかに育つための環境の整備などが基本的な課題と考えます。
　子育ての支援としては、労働時間の短縮、保育対策の一層の充実、児童手当の改善などが必要であります。
　また、高齢者と介護する家族への支援としては、公的な介護サービスの拡充、介護休業法の早期制定、在宅介護の経済的負担の軽減などを進めていくことが求められております。次に、高齢者医療の問題点であります。
　まず、地域医療、在宅医療の充実が課題であります。かかりつけ医の役割の強化や老年医学の重視、訪問看護ステーションの早急な拡充などが望まれます。
　また、いわゆる老人病院などの療養環境は十分なものとは言えません。プライバシーに配慮した居室等療養環境の改善が必要であります。また、早期リハビリテーションの拡充、在宅を含めたホスピスなど終末期医療の充実、痴呆性老人への適切な処遇などを推進していく必要があります。
　次に、高齢者の生活保障について申し上げます。
　高齢期の所得保障の基本は、公的年金であります。負担と給付の均衡を図り、公的年金制度を将来にわたって安定したものにしていかなければなりません。このため、国民年金の空洞化対策、今後急増する保険料負担のあり方、パートタイム労働者や専業主婦の保険料などの課題について検討していく必要があります。
　また、年金と雇用との連携が強く求められております。六十歳代前半の雇用を確保するため、定年延長や継続雇用の促進、高齢者に働きやすい労働条件や職場環境の整備などが必要であります。
　最後に、以上申し上げました事項につきまして、十四項目にわたって提言を行っております。政府を初め関係各方面の一層の努力を要請するとともに、本調査会におきましても引き続き調査を進めてまいる所存であります。
　なお、詳細につきましては報告書で御承知願います。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　　―――――・―――――
○議長（原文兵衛君）　この際、産業・資源エネルギーに関する調査会長から、産業・資源エネルギーに関する調査の中間報告を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（原文兵衛君）　御異議ないと認めます。産業・資源エネルギーに関する調査会長櫻井規順君。
　　　　―――――――――――――
　　　〔調査報告書は本号（その二）に掲載〕
　　　　―――――――――――――
　　　〔櫻井規順君登壇、拍手〕
○櫻井規順君　産業・資源エネルギーに関する調査会の中間報告について、その概要を御報告申し上げます。
　本調査会は、第二年度のテーマとして、産業分野では「二十一世紀に向けての企業行動の在り方」について、また、資源エネルギー分野については「エネルギー供給の課題と対策」を、それぞれ取り上げ、鋭意調査を進めてまいりました。また、平成四年六月の調査報告の提言のうち、物流問題に関しフォローアップを行いました。
　本日、その経過と結果を中間報告として取りまとめ、議長に提出をいたしました。
　この報告は五つの部分から成っておりますが、以下その主な内容について御報告申し上げます。
　第一部では、産業問題、資源エネルギー問題、物流問題のそれぞれにつき、テーマ選定の経緯を説明するとともに、調査に当たっては、七回二十一人に及ぶ学識経験者等の参考人から意見聴取、浜松市における地方公聴会、委員相互間での意見表明等を行ったところであります。
　第二部では、「二十一世紀に向けての企業行動の在り方」について、調査検討した結果を述べております。
　企業においては、企業利益の確保のほか、株主、従業員、消費者などの利害関係者との調整、環境問題への取り組み、地域社会への貢献、企業の海外進出に伴う現地社会との融和など、社会的側面を重視した企業行動が求められております。
　このため、企業の社会的責任問題を初め、。パートタイム労働者等非正規職員に対する労働条件の一層の向上、女性に対する雇用機会の拡大、高齢者・障害者雇用の促進、消費者教育の充実、高齢化社会に向けた消費者重視、企業のフィランソロピー活動の推進とそのための環境整備、企業の海外進出と現地社会との融合策、産業の空洞化対策等について指摘をしております。
　第三部では、「二十一世紀に向けてのエネルギー供給の課題と対策」について、調査検討した結果を述べております。
　エネルギーをめぐる内外情勢としては、エネルギー需要が大きな伸びを示していること、石油の中東依存が高まり長期的な安定供給が重要であること、また地球温暖化問題への対応が不可欠となっていることであります。
　これらを踏まえ、エネルギー供給の政策のあり方として、公益事業政策の見直しや原子力発電に係る正面からの議論の必要性、新エネルギーや省エネルギーの推進、エネルギー技術の研究開発や教育の重要性などについて指摘をしております。
　第四部では、平成四年六月の調査報告の提言のうち物流問題、すなわち魅力ある職場づくりの推進、輸送需要の平準化、物流の効率化、運輸部門における省エネルギー対策に関するフォローアップについて述べております。
　最後に、以上の検討結果を踏まえ、第五部では、緊急に政策的対応を要する十一項目について提言を行っております。
　まず、「二十一世紀に向けての企業行動の在り方」では、企業のフィランソロピー活動支援のための税制措置の拡大と特定公益増進法人制度の見直し、社会貢献会計導入の検討、フィランソロピー活動に関する情報ネットワークの整備、ボランティア休暇・休職制度の普及促進であります。
　また、「二十一世紀に向けてのエネルギー供給の課題と対策」では、助成措置の拡充等による太陽光発電の普及促進、売電価格の見直し等によるごみ発電の一層の推進、原子力安全に係る情報開示制度の整備、エネルギー技術に係る高等教育と基礎研究体制の整備、省エネルギー・省資源型社会形成白書の作成であります。
　さらに、「フォローアップ」では、都市内物流の効率化の推進と省庁間の連携強化、トラックから鉄道、海運重視へと転換するモーダルシフトの推進と環境整備であります。
　これらの提言については、その実現のために関係機関の御努力を求めるものであります。
　なお、報告書の詳細については会議録で御承知くださるようお願いいたします。
　本調査会は、今後とも一層充実した調査を進めてまいる所存であります。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後四時四十二分散会
○委員長（井上吉夫君）　ただいまから予算委員会を開会いたします。
　締めくくり総括質疑に入るに先立ち、委員長から閣僚各位に申し上げます。
　本予算委員会は、現下の経済状況にかんがみ能率的に審議を進めているのでありますから、閣僚各位にも緊張感を持って審議に参加願いたい。少なくとも居眠りなどがないように注意いたしておきます。
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　この際、御報告いたします。
　本委員会は、平成六年度総予算三案につきまして、内閣委員会外十五委員会にその審査を委嘱いたしておりましたが、各委員長からそれぞれ審査概要について報告書が提出されました。
　つきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（井上吉夫君）　御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
　なお、このほか、報告書は既に印刷して皆様のお手元に配付いたしております。
○委員長（井上吉夫君）　次に、平成六年度総予算三案の締めくくり総括質疑に関する理事会決定事項について御報告いたします。
　締めくくり総括質疑の質疑割り当て時間の総計は六十三分とし、各会派への割り当て時間は、自由民主党三十二分、日本社会党・護憲民主連合二十五分、日本共産党四分、二院クラブ二分とすること、及び質疑の順位につきましてはお手元に配付いたしておりますとおりとすることに決定いたしました。
　以上、御報告いたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　平成六年度一般会計予一算、平成六年度特別会計予算、平成六年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　この際、委員長から石田総務庁長官に対しお尋ねいたします。
　公明新聞の記事の問題につきましては、本委員会理事会合意の趣旨に沿っていないことについては遺憾に存じます。
　この点について石田長官に再度伺っておきます。石田総務庁長官。
○国務大臣（石田幸四郎君）　昨日の訂正の記事についてでございますが、理事懇談会で協議をされた趣旨に沿ったものでないとの御指摘をただいまちょうだいいたしました。
　公明党委員長として意が尽くせなかったことについておわびを申し上げ、今後十分配慮してまいりたいと存じます。
　　　　―――――――――――――
○委員長（井上吉夫君）　それでは、これより締めくくり総括質疑に入ります。久世公堯君。
○久世公堯君　質問に入ります前に、ただいまは予算委員会の最終段階でございます。そのときに、政権協議でございますとか政権構想とか、日程も決まらないうちにまことに不謹慎きわまる話でございます。自民党の中でも、党内の問題とはいえ、不信任案云々というのも同じでございます。これは、与野党の立場を離れて、参議院を軽視したものであり、参議院の予算委員会の権威にかかる問題だと思うわけでございます。
　特に与党の党首がそこに並んでおられるわけでございますので、ひとつこの点について、総理、お考えを聞かせてください。
○国務大臣（羽田孜君）　私どもといたしましては、国民生活に直結いたしますこの重要な予算を審議しているさなかであります。そういう中で、これは私の不徳のいたすところか、あるいは弱い政権であるということかもしれませんけれども、不信任案問題が起こる、それに対しての対応の政権構想等の動きが出てくるということで、私は大変残念なことであるというふうに思っております。
　今はもう政争なんかやっているときじゃない、これを私たちみんなが自覚しなきゃならぬ、私はそのように確信しております。
○久世公堯君　会期延長の話もいろいろ新聞等で出ておりますが、そんなことは絶対ないと思いますが、総理。
○国務大臣（羽田孜君）　この問題は、もう従来から、国会の中で御議論いただくということでございますから、私が内閣としてそのことについてここで申し上げることは差し控えたいと存じます。
○久世公堯君　それでは、質問に入りたいと思います。
　今回の予算は例年から三カ月おくれております。今週の月曜の公聴会でも、この予算のおくれが国民を不安にし景気に非常に影響しているという発言がございました。景気は今ようやく底を打って、そして回復の兆しにある。しかし、景気の回復を軌道に乗せるためには企業の自助努力を後押しするところの財政の役割が非常に大きいと思います。三カ月おくれました予算の内外にわたるツケが非常に大きいと思いますが、総理、いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　正確に申し上げますと、予算の提出等が一カ月半ほどおくれたということであろうと思っております。しかし、そういったものに対応するために今度の五兆五千億に上ります減税をするとか、あるいはそういったものを含めて史上最高の補正予算で対応するということで、私は景気そのものに対しては相当大きな効果は上げておるというふうに思っております。
　ただ問題は、やはり新規事業等について暫定予算あるいは補正予算の中で対応できなかったものがあるということで国民生活には影響を及ぼしているだろうというふうに思っておりまして、予算に対して責任をまず負わなければならない私どもといたしまして大変恐縮に存じておると同時に、これをきょうでも一日も早く成立させていただいて、速やかに実施していくことが今私どもの務めであろうというふうに考えております。
○久世公堯君　今、総理は一カ月半提出がおくれたと言われましたけれども、ここ十カ月を振り返ってみますと、自民党の方は昨年の九月以来四回にわたりまして総合経済対策を政府に要望してまいりました。二次補正、あのときに藤井大蔵大臣は、一般論としてはあり得るとか、絶無とは言いがたいとか、頭のいい藤井さんには珍しい言葉を発せられました。そして、我々は年内の予算編成を強く要望いたしましたが、政治改革優先だということでおくれ、三次補正の提出もおくれ、私どもはたった一日でこれを審議したわけでございます。
　当初予算が遅延をいたしまして暫定予算を組む、そして細川内閣は瓦解をする、政治空白が長引いた、そして暫定の補正まで組んだわけでございます。おくれにおくれたあげく、ここ数日は先ほど申しましたように非常に参議院を無視したような不謹慎な問題が出てまいったわけでございます。
　異例ずくめ、これは一にかかって与党と政府の責任だと思いますが、総理、いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　確かに数の少ない基盤の上に乗った内閣であります。しかし、少なくも一つずつの問題に対して私たちは誠心誠意お答えをしてきているつもりであります。やはり政治というのは、政府、与党、しかも予算というものに対しては、これは国をどうするかという問題でありますから、ともに責任というものは負わなきゃならない。しかし、一元的に私たちがお願いを申し上げている、いわゆる予算をお願いする立場であるということであって、私たちの責任はさらに大きいということを自覚いたしております。
○久世公堯君　大蔵省も、消費税に火のつくことを恐れて年内編成を見送られたという意において責任があると思います。大蔵大臣、いかがでございますか。
○国務大臣（藤井裕久君）　各種のいろいろな政治的な情勢の中で、今お話のあった十二月でございますが、十二月十七日、越年編成を決定したわけであります。その結果、提出が三月四日になったということは例年に比べて不正常な状況であったということは率直にお認めいたすべきことだと考えております。
○久世公堯君　自民党は常に国民的な立場に立って予算を促進してまいりました。特に私ども参議院の自民党はそれをやってまいりました。また、野党全体の献身的な協力があったからこそ今日を迎えられたと私は思うわけでございますが、これについての総理のお考えをお聞きしたいと思います。
○国務大臣（羽田孜君）　この予算の途中の経過について私がコメントする立場ではございませんけれども、しかし、予算が例えば六時、六時半に終わる、それから終わった後この予算の関連法案等につきまして夜の十時、十一時、大変遅い時間まで御協力をいただいたことについて私は感謝を申し上げております。
○久世公堯君　一つ申し上げたいのでございますが、地方自治体はこの予算のおくれのために迷惑千万でございます。越年編成でまず自分たちの予算がなかなか立たない。おくれた。そして、今六月の議会が開かれておりますが、予算の執行と契約に甚だしい支障を来しております。補正予算で多少公共事業はつないだけれども、非常に迷惑をこうむっておりますが、この責任につきまして、まず大蔵大臣、次に総理にお尋ねしたいと思います。
○国務大臣（藤井裕久君）　ただいま総理からお答えがありましたように、このような状態の中で国民生活にいろいろな意味での影響があった、地方団体にも影響があったということは率直にお認めすべきことだと思います。
　ただ、その中で最大限努力させていただいたことをあえて申し上げれば、前内閣ではありますが、佐藤自治大臣との間で二月五日の日に、ぎりぎりではございましたが、地方財政対策を決めさせていただいた等々によって、異常な中でできるだけの努力はしたつもりでございます。
○国務大臣（羽田孜君）　この点について、ただいま大蔵大臣のお答えしたとおりでございます。
○久世公堯君　一昨日、政府税調の答申がございましたし、また与党の方の税制改革協議会の報告も出されたわけでございます。これ、いろいろあるわけでございますけれども、この答申は、特に政府税調の答申は、ネット増税、実質増税、これの路線をしいたものだと私は思います。まあいわば政府に対してネット増税を正面から迫っていると、こういう印象を強く受けるわけでございます。
　また、税制改革協議会の方の報告書につきましても、基調は同じでございますが、一番大事なことが書かれておりません。それは、政府が決定しなければならないのは、一つには消費税率、税率を幾らにするか、そしてその時期をどうするのか、もう一つは、ことしは暫定で所得税減税をやりましたけれども、この所得税減税をどうするか、この二点が一番大きいと思うわけでございます。
　そこで、総理は何回もこの席で六月中に明らかにするということを公約しておられますし、また、十二月いっぱいには法案をつくるということを公約しておられますが、今市申し上げました消費税率、減税の規模、それから消費税の実施時期、これについて総理から承りたいと思います。
○国務大臣（羽田孜君）　まず一つの問題は、今度特例措置として対応をしたわけでありますけれども、これをどのように続けていくのか。今度の場合にはまさに特例でありますけれども、例えば同じ減税をするにしても、これを今後どのように内容を詰め、そしてこれを恒久的なものにしていくのかということがやっぱり一つの問題であろうと思っております。
　それから、この点につきましては私どもは景気とかそういったことではなくて、やっぱり税制の構造そのものを変えていくんだということ、これを視点にすると同時に、もう一点は、今御質問のあったことでありますけれども、このことによって当然税収は穴があいてくるということでありますから、これをどうやって埋めるのかということ、それともう一つは、公共事業の積み増し等についてもいろんな御意見があるところでございまして、そういうものに対しての対応をどうするのかということ、これをやっぱり詰めていかなければいけません。
　それと、もう一点の時期の問題でありますけれども、先行期間というものを置くのか、先行期間を置いた場合にはどの程度置くのかという問題について、これも詰めなきゃならぬだろうと思っております。もう、この六月末というまでには日にちはございませんけれども、今、政府税調の答申をいただいたということ、そして今、連立与党の方でもまた野党の皆さん方のところとも御連絡をとりながらこの協議を進めておるところでございますから、そういった中で、徹底して議論をしていただいた中で、我々としてどういう方針で臨むのかということを決めていかなければならないというふうに考えております。
○久世公堯君　総理が今おっしゃったことは、この報告書なり答申に十分書いてございます。そんな考え方ではなくて、税率が決まらなければ実際上はどういうふうにやっていくかということは全くわかりません。重ねてお願いします。
○国務大臣（羽田孜君）　ですから、この問題につきましては、こういった問題を中心にして与党の中で今真剣な実は議論がなされておるということでありますから、その結果を、私たちはまた今度党の方から答申をいただきまして、これに対して政府でどう対応するのかということを決めていくべき問題であろうというふうに思っております。
○久世公堯君　私にはこんな雑音が聞こえるんです。解散の可能性があれば税率を入れない、あるいは入れても低目にする、解散の可能性がなければ七％以上にする、こんな雑音が聞こえてくるんですが、いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　それはあくまでも雑音でございます。
○久世公堯君　私はここに一枚の紙を持っておりますが、これは税制改革協メンバーでございますけれども、五月十九日作成の中に社会党の名前がずらりと入っているわけです。梶原さんのお名前も入っているし、角田さんの名前も入っているわけでございます。五月十九日のメンバー表の中にこういうものが入っているわけでございます。これはどうお考えでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　これは与党の方の話でございますけれども、与党の皆さん方が常に申し上げているのは、いつでも席はあけてありますということで、実は各部会等がございますけれども、たしか社会党の方が委員長あるいは座長をやっているところは代行という名前を今全部使っているんじゃなかろうかと思っております。
○久世公堯君　おっしゃるとおり、与党のメンバーの方が代行になっておるわけでございます。
　これを見ますと、ちょうど社会党が離脱をしたときに、渡辺淳一さんが「風のごとく」という随筆に「逃げた女房」ということを書いてございました。羽田総理の奥様はいい奥様だから逃げた女房の経験がないかもしれませんけれども、この逃げた女房に恋々としておられる、それが図らずもここにあらわれたんではなかろうかと思います。
　また、社会党やさきがけとの政権協議の関係で税率というものが云々される。私は税制改革というような国民的な課題を政党の離合集散の道具とするということは極めて問題であると思いますが、いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　私はいつもここでも申し上げていますように、今私どもの目前に山積する内外の課題、特に国内の問題につきましてもこれは避けて通ることはできないということでありまして、それと同時に、そういう避けて通れないものは国民にも率直に訴え、日本の国の今の状況というものを率直に訴えながら対応する、これが新しい政治であろうということを実は申し上げ、また久世委員とも選挙制度を変えたらそういう政治をしなきゃいけないということを常々お話ししてまいったわけであります。
　私どもは政争の具ということじゃなくて本当に今何が必要なのかということを議論して、税というものはなるべく低い方が国民のためにもこれはいいことであるわけでございますから、そういった問題を含め、そしてどういうところが倹約ができ、どういったところの改革ができるのか、こういうこともあわせて議論をしながら、できるだけそれは低いものが一番望ましいことであろうというふうに考えておりますけれども、決して政争の具ということでこういったものは扱うべき性格のものではないということを申し上げたいと思います。
○久世公堯君　もうお読みになったと思いますが、昨日の読売新聞の社説にこう書かれております。
　「政局が極めて流動的であるだけに、税制改革の行方も予断を許さない。だが、そうした時期だからこそ、なおさら税制改革を政権争奪の取引材料にすることなく、あるべき税制の姿を政策協議の中心にする決意を求めたい。」。
　御感想いかがでございますか。
○国務大臣（羽田孜君）　私はその新聞の論説は全く正しいと思いますし、また久世委員もそのつもりでさっきからの御質問をいただいておるのだろう、またあるいは叱咤されているのだろうというふうに私は受けとめております。
○久世公堯君　大蔵大臣にお尋ねしたいと思います。
　八月の概算要求までにはこの税制改革に見合う歳出の削減というものを各省庁に示す必要がある。そのスケジュールはどうなっておりますか。
○国務大臣（藤井裕久君）　本日、平成六年度予算の締めくくり総括をやっていただいている非常に重要な段階でございます。そういう意味からいうと、平成七年度をどうするということは言及すべきことではないと思っておりますが、ただ基本的な物の考え方として、この予算委員会においても何度も御議論がありますように、財政というものの節度を失ったらば経済の体質そのものを悪くするというこの基本原則だけは守ってまいりたいと思っております。
　同時にまた、国民の皆様の税金によって成り立っている財政という観点を常に持ちながら財政の健全化のため努めてまいりたいと思います。
○久世公堯君　十二月までに法案をつくるということを公約しておられますが、十二月までに法案というのはそう簡単につくれるものではない。これまでのスケジュールはどうお考えでございますか、大蔵大臣。
○国務大臣（藤井裕久君）　総理が今言われたような非常に重要な時期でありますが、この骨格をまとめて、その後、骨格に基づいて国民の皆様そして各党の皆様の御理解を得ながら法案の作成に取りかかってまいりたいと思っておりますが、その後の国会の状況については行政府が言及すべきことではないと思っております。