○越直美君　それでは、着席して意見を述べさせていただきます。
　まず、本日は、このような場で意見を述べる機会を頂戴して、本当にありがとうございます。
　私は、本日、大津市長として、大きく三点について意見を申し上げられればと思っております。まず一点目が人口減少、少子化の問題、そして二点目が財政の問題、さらに三点目は教育の問題、大きく三点述べさせていただきます。そして最後に、少し交通の問題について述べさせていただければと思っております。
　まず一点目の人口減少、少子化の問題ですけれども、日本全体では、二〇〇五年から人口が減少しているという状況ですけれども、大津市では、今現在、人口は増加しております。大津市の現在の人口は三十四万人です。これはまだふえています。しかし、五年後には大津市でも人口が減少するというふうに言われております。こういった状況の中で、今、どうしたら大津市の人口を減らさないか、ずっと日本では人口が減っている中、大津市は人口を減らさずにこのまま成長していきたい、そのように思っております。
　なぜ、日本全体では人口が減っているか、大津市でも今後五年たつと人口が減っていくか、その原因について少し述べたいというふうに思っております。
　まず、私自身の経験、そして大津市の状況からしても、やはり女性が今の世の中で二者択一を迫られている、そのことが女性が子供を持ちにくい、そういった状況をつくっているものと思っております。
　大津市の状況を申し上げますと、滋賀県全体ではありますけれども、女性が結婚して出産して仕事をやめるということで、女性の労働者人口、Ｍ字カーブが、二十代のときは働いているけれども、三十代になると仕事をやめてしまう、その割合が、滋賀県では三十歳から三十四歳の女性の労働率というのが一番低くなっていまして、それが六〇％を切っております。これは全国的に見ても低い割合です。全国平均よりも低い割合です。
　そういった中で、やはり私自身、今子供がおりませんけれども、東京とアメリカで弁護士として働いてまいりまして、今の状況の中では子供を持って子育てをするのがなかなか難しい、そのように考えてまいりました。
　一方で、大津市では、多くの女性は、今申し上げたとおり、三十歳から三十四歳の間で六〇％、二十代の間は働いているけれども、仕事をやめてしまうという方が多いです。そして、私自身もそういった女性に話を聞きますと、やはり一度仕事をやめてしまうと、次に働くことは大変難しいです。今の就職が困難な時期で、一度仕事をやめてしまうと同じ職場には戻れない。また、仮に違う条件で仕事が見つかったとしても、条件の悪い仕事になる。そして、そもそも子育てをする場所がない。これが今の現状だと認識しております。
　これに対して、今、大津市ではどういうことをやっているか。子育て支援策としてやっている状況を申し上げます。
　大津市では、まだ待機児童も大変多いです。本年度末で、待機児童の数として三百人から四百人程度の待機児童が見込まれております。そして、過去十年間で、大津市の保育園の申し込みというのが、人口比にして二〇％から三〇％にふえております。過去十年で一〇％ふえている。
　その間、大津市としては、決して手をこまねいていたわけではなく、さまざまな対策をとっております。大津市としては、民間保育園、十四園ほどふえていますけれども、そういったものについて補助金を出す、また、保育園の定数をふやす、定数を上回る受け入れも現在行っております。そして、幼稚園でも預かり保育というものを行っております。
　しかし、幼稚園、保育園をどんどんふやしたとしても、毎年毎年待機児童の数はふえています、やはり保育園がふえるともっと預けて働きたいというお母さんは大変多いです。こういった状況の中で、大津市としては、今後、保育園もふやしていくし、幼稚園での預かりもふやしていくと思っております。
　そこで、こういった大津市の状況を踏まえて、国に対する要望、これについては、まず一つ、今提案されております子ども・子育て新システムについては、施行されることによって待機児童が解消されるということで、肯定的に捉えております。
　しかし一方で、大津市から見ると、地方から見ると、問題点というか課題が幾つかあるのかなというふうに思っております。
　大きく三点ぐらいございますけれども、まず一つは、やはり財源がよくわからないということがございます。これは、子ども・子育て新システム自体、消費税の増額というのとセットになっていると理解しておりますけれども、消費税が上がった分、八％になる、一〇％になる、そのときに、どのように保育内容の充実が図られるのかというところがまだよくわからないかなというふうに思っております。
　また、二点目として、制度として、もともとは保育園も幼稚園も総合こども園に移行するということが、今は、保育園の方は移行するけれども、幼稚園はよくわからない部分もあります。そういったところで、現場でも、大津市としても、今後どのようにしていけばよいかというところで少し混乱が生じております。
　また、三点目としても、国の方でも、新システムの所管自体、内閣府、文科省、厚労省にまたがって、一元化されていない。そのことによって、大津市の中でもまた少し混乱があるのかなというふうに思っております。
　まず、今のが最初の人口減少、少子化についての大津市の課題であり、要望であります。
　次に、二点目で財源のお話をさせていただきます。
　大津市は、今後の課題として、私自身の施策としても、今申し上げた子育ての問題、そして高齢者の福祉というものに力を入れていきたいと思っております。今現在の大津市の高齢化率というのは二〇％です。しかし、今後どんどん大津市でも高齢化することが予測されております。
　そういった中で、大津市の財政というものについて少し触れさせていただきますと、今、一般会計が約一千億強です。そういった中で、扶助費というものがやはり非常に大津市でもふえております。十年前は扶助費一〇％でしたけれども、現在二五％、二百五十億ぐらいが扶助費となっております。そして、扶助費がふえる一方で、大津市としては、この十年間で投資的経費というものを削減してまいりました。十年前は二〇％、今は一〇％以下です。このように、大津市としては、やれることはやってきている。もちろん、私自身もこれから行財政改革をやりたいと思っていますけれども、なかなか地方としては厳しいところもございます。
　次に、国に対する要望ということですけれども、これについては、現在、税と社会保障の一体改革というのが議論されています。そういった中で、改革の方向性としては、消費税を上げて、その分を社会保険であったり、未来への投資であったり、貧困、格差の問題に使われるということで、大津市としては、仮に消費税が一〇％まで増額されると、地方消費税の分として三十二億税収がふえるというふうに予測しております。消費税を上げる前に国でも改革をしていかなければいけないというのは当然の前提として、やはり消費税を上げることは、大津市としても、地方としても必要なものだというふうに認識しております。
　そして次に、三点目として教育の問題、これについては、大津市の課題と私自身の経験を含めて少しお話しさせていただければと思っております。
　教育の問題として、やはり外国語教育というのが一つの課題に挙がってくると思っております。
　私は、二〇〇八年から二〇一一年まで、アメリカでロースクールに行ったり、アメリカの法律事務所で働いたりということをしていて、自分自身の英語力不足というのを改めて感じました。そして、日本と海外の合併の交渉をする弁護士として働いてまいりました。そういった経験で、やはり日本人の基礎的な英語力が足りないというふうに認識しております。
　それは、例えば、私自身ハーバードに留学していましたけれども、年々日本人留学生の数が減っている。また、客観的な状況としても、英語のテスト、ＴＯＥＦＬのテストでも、日本のランキングというのは百六十三カ国中百三十五位というふうになっていて、中国や韓国よりも低いという状況になっております。
　また、私はニューヨークの国連の本部で研修をしておりましたけれども、その際も、日本人の職員が少ないということが非常に問題になっておりました。国連における日本の分担金というのは一二％ですけれども、通常、分担金に応じて職員をとるというふうになっていますけれども、日本人職員の数は四％ということで、分担金に応じる職員の数が確保できていない。そして、そもそも英語ができないので試験に受からないというところに原因がございます。
　そういった中で、まずどうしていくかということで、大津市としては、今後、英語教育というものに力を入れていく、外国語教育に力を入れたいというふうに思っております。しかし、文科省の指導要領というものがある中で、市でできることも大変限られております。
　そこで、国に対する要望ということですけれども、現在、平成二十四年度の予算において、世界に雄飛する人材の育成というキーワードのもとで、人材育成に関する予算が重点的に措置されたことは非常に喜ばしいことだというふうに思っております。しかし、さらなる外国語教育に対して、国も検討するし、大津市の方でも進めていければと思っております。
　そして最後に、交通に関して、今、新名神高速道路について、大津市から城陽の間というのは当分着工しない区間というふうにされていますけれども、今、大津市では、名神高速道路が非常に渋滞しております。そういった意味でも、新名神の着工されていない区間の早急な着工をお願いできればと思っております。
　以上でございます。ありがとうございました。（拍手）