○糀谷参考人　八王子市立第五中学校の糀谷と申します。よろしくお願いします。
　初めに、東京の中学三年生の言葉を聞いてください。
　　私には、どんなに勉強しても、これだけやっ
　たから安心できるっていう日がありません。い
　つも不安です。みんな、もっと勉強してるって
　ことがいつも頭にあるからです。いい成績をと
　らないと行きたい高校に行けないという不安。
　大好きな友達と競っているという何か嫌な気持
　ち。いつまでたっても不安は消えないし、日に
　日に友達にだって負けていられないという気持
　ちが大きくなるし。友達に、テスト前に「勉強
　した？」って聞かれたときに、「した」って言っ
　てテストできなかったら嫌だから、自信がない
　から、きっと友達の方が私より勉強してるん
　だって思ってしまうから、素直に「した」って
　言えなくて……。でも、そういう会話って、
　とってもつまらないです。お互いに探り合って
　いるみたい。でも、本当は、すごい気になる
　し、知りたいから、言われる答えがわかってい
　ても聞いちゃうんだけど、素直な気持ちを言え
　ない、聞けないたびに、何か友情っていうか信
　頼みたいなものが薄れていくような気がしま
　す。
　中学生というのは、友達と語り合ったり、一緒に物事に取り組んだり、時にはけんかもしながら、自分らしさをつかみ、みずからの生き方を見つけていく時期です。ところが、今の中学生は、友達との触れ合いやぶつかり合いを通して成長していくことがとても難しくされています。なぜなら、内申書重視などと言われて、中学校に入学したその日から高校入試を意識した生活を送らざるを得ない状況にあるからです。そのために、今紹介したように、友達と本音で話せないとか、自分が周りからどう見られているかすごく気になるなど、孤独感やストレスを抱えています。
　友達との触れ合いやぶつかり合いがとても大事な思春期のこの時期にそれができないということは、子供の成長にとってとても不幸なことです。私は、ここしばらく続いた子供たちによるさまざまな事件の背景の一つには、こうした問題もあると思います。一刻も早く子供たちをこうした悩みや苦しみから救ってあげたい。そのためには、子供たちを高校入試の競争から解放することが必要です。まず、そのことを強調したいと思います。
　さて、中高一貫教育について、第十六期中教審の答申などを見ますと、導入の積極的理由として主に二つのことが挙げられています。一つは、高校入試の影響を受けずにゆとりある安定的な生活が送れること。もう一つは、六年間の計画的、継続的な教育指導が展開できるとされています。私は、これらのことは、現行の六・三・三の学校制度とは別に新しく中高一貫教育を導入するための理由とはなっていないと思います。
　まず、高校入試の影響を受けずにゆとりのある安定的な生活が送れるという点ですが、そもそも、憲法、教育基本法、学校教育法に基づいて新制高校が発足したときには、選抜を行わないことが原則でした。一九四九年の文部省学校教育局「新制中学校　新制高等学校　望ましい運営の指針」には、新制高校は、その収容力の限界まで、国家の全青年に奉仕すべきものである。選抜をしなければならない場合も、これはそれ自体として望ましいことではなく、やむを得ない害悪であって、経済が復興して新制高校で学びたい者に適当な施設を用意することができるようになれば、直ちになくすべきものであると書いてあります。ですから、当時は、言われる収容力の限界を超える場合だけ選抜が行われていました。
　それが、一九六三年の学校教育法施行規則改定によって、どんな場合であっても必ず選抜が行われるようになってしまったのです。ですから、高校入試のために子供たちがゆとりある安定的な生活が送れないというのであれば、私は、まずこの規則を変えて、希望する子供は全員高校に入学できるようにするべきだと思います。今は生徒数が減少していますので、特別の予算をとらなくてもその条件をつくることはできるはずです。
　もう一つ、中高一貫教育導入により、六年間の継続した指導ができると言われている点です。
　学校教育法第十七条に
　小学校は、心身の発達に応じて、初等普通教育
　を施すことを目的とする。
とあります。第三十五条には
　中学校は、小学校における教育の基礎の上に、
　心身の発達に応じて、中等普通教育を施すこと
　を目的とする。
第四十一条では
　高等学校は、中学校における教育の基礎の上
　に、心身の発達に応じて、高等普通教育及び専
　門教育を施すことを目的とする。
と、それぞれ書いてあります。これらの条文は、現在の六・三・三の学校制度が、小中高を見通した教育の系統性を重視していることを示しています。
　それでは、現実にこのように系統的な教育が保障されているかと問われれば、残念ながらそうはなっていないというのが現場教師としての実感です。それはなぜかと言えば、文部省の学習指導要領がそうなっていないからだと言わざるを得ません。
　例えば、今の指導要領では、小学校一年生で、時計の針が同じように１を指していても、短い針だったら一時と読みますが、長い針だったら五分と読むということを勉強しなくてはなりません。これは掛け算九九の五の段を勉強していれば簡単に納得できることですが、九九の勉強は二年生になってからです。九九をやっていないうちに、針が１を指していても五と読むことを理解するのは大変なことです。このように、勉強の順番が子供が理解する筋道に沿っていないということがたくさんあります。
　かわいそうなのは、子供たちが、できないのは自分のせいだと思い込まされ、自信を失ってしまう子たちもいることです。こうしたことが積み重なっていくことは、子供の成長にとって大変有害です。
　そして、中学に入れば、高校入試の重圧のため、伸び伸びと生活したり友達と触れ合って心を育てることができにくくなっています。勉強も、どうしても受験を意識した内容、暗記中心の勉強になってしまいがちです。中学校の時期に本当に必要なことが学びにくくされていると思います。
　小中は別々の学校で学びますが、そこが系統的でないという批判は上がっていません。中高が系統的でないと言われるのは、やはり入試で分断されているからではないでしょうか。
　ですから私は、六年間の系統的な学習を子供たちに保障するために必要なことは、まず、学習指導要領を抜本的に見直すこと、そして高校入試の競争をなくすことだと思います。
　以上、中教審答申などに示されていることは、今の学校制度を変えて中高一貫教育を導入する理由とはならないのではないかと述べてきました。それどころか、私は、中高一貫教育の選択的導入によって今の子供たちの深刻な状況がもっと悪化してしまうのではないかと心配しています。
　一つは、受験競争の低年齢化です。東京では、昨年三月の公立小学校卒業生の一五％以上が私立中学に進学しました。その何倍かの子供が受験したはずです。そのための塾通いは過熱する一方です。塾で深夜まで勉強させられ、ストレスをためて学校に来る子もいます。今問題になっている小学校高学年の教室の荒れの大きな原因の一つがこの私学受験です。中高一貫教育が導入されれば、こうした受験競争が一層激しくなってしまうことは明白です。
　学力検査を行わないから大丈夫と言われますが、それは二つの点で違うと思います。
　一つは、学力テストをしなくても、選抜資料に小学校の内申書が入っていることです。小学校での成績が問題にされる以上、学力による競争はなくなりません。
　もう一つは、高校への推薦入試などの例でも明らかですが、小学校での生活の様子や面接、作文などで選抜されることの残酷さです。無限の可能性を持つ子供の人格や行動の仕方まで評価の対象にして選抜に使うことは絶対にやめてほしいと思います。中学生だって大変な重圧を感じています。ましてや小学生に与える影響の大きさははかり知れません。
　もっと言えば、文部省は学校ごとに特色ある教育課程を編成し、通学区域も弾力化する方針です。その流れでいけば、あの小学校は受験に強い、あの学校はそうでもないなどと、六歳の選択の時代になってしまうのではないかと私は心配しています。
　二つ目の問題は、そうやって受験競争に巻き込まれ、落とされた子供たちの心の傷の大きさです。今は三年生より一年生の教室の方が大変だという中学校は少なくありません。特に、私立中学への受験に失敗し、大きな挫折感を抱いて公立中学へ入学してくる子供の心の荒れは深刻です。そういう子供たちが希望を持って前向きに生活できるよう励ますことが私たちの最初の仕事です。しかし、子供の心の傷は相当深いです。中高一貫教育の導入でこうした状況がさらに広がってしまうことが心配です。
　三つ目の心配は、こうした競争に勝ち抜いて中高一貫教育を受けることになった子供たちの問題です。今度は勝ち抜いた者同士のこれまでよりもっと厳しい競争の中に置かれていきます。そのことが子供の人間性をゆがめてしまわないかと心配です。また、自分たちだけが特別の教育を受けているというようなエリート意識や特権意識を持つようなことはないでしょうか。それはその子たちの人格形成のために決してよい影響を与えないと思います。同じように義務教育段階の同じ年代でありながら、一方の子は中高一貫教育を保障されて特権意識を持ち、別の子たちは挫折感を抱えて公立中学校に通うといった状況が生み出されてしまうことに私は大きな疑問を感じます。
　町村文部大臣は法案の提案理由として、中等教育の多様化、選択肢のある制度が必要だと言われました。しかし、それは本当に教育的に正しいことなのでしょうか。本当に子供たちや父母がそのことを望んでいるのでしょうか。中高一貫教育の導入は、十二歳での進路選択を子供に迫ることです。私は、子供の発達段階から考えて、それは非常に困難だと思います。学校教育法でも、自分の進路を決定するのは高等学校の目標です。中学校でも、進路を選択する能力を養うと書いてあります。そのとおりだと思います。
　先ほどの中学三年生はこうも言っています。「進路なんて、なかなか決められません。夢があっても、いまの時点で決めてしまうのは不安なんです」。中学三年生でも大変なのに、小学校六年生に選択を迫るのはとても酷だと思います。
　私は東京都教育委員会の都立高校長期構想懇談会の委員もしていましたが、こうした考えから、都立高校の一層の多様化を進めることに反対しました。今の子供と教育の深刻な状況を克服するためにまずやらなければならないことは、新しい制度を云々することではなく、教育課程を子供の発達に見合った系統的なものにすることや高校入試の競争をなくすこと、そして三十人学級の実現など、憲法、教育基本法、学校教育法が、すべての子供にひとしく保障している普通教育がきちんと行われるようにすることだと思います。
　二十一世紀をともに担う子供たちが人間として豊かに育っていかれるよう、私も教職員として努力いたしますが、文教委員の先生方もぜひそのために力を尽くしてくださることをお願いして、発言を終わります。（拍手）