Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○谷岡郁子君　大臣、副大臣、そして政務官の皆様、民主党の参議院議員の谷岡郁子でございます。
　本当に、おめでとうございますというよりも日ごろ御苦労さまでございますと、もう本当に就任以来の不眠不休の御活躍、そして御努力に対して深い敬意を表したいと思います。その上で、この五十年余り、まあ言ってみれば戦後の大きな変革の中で、政権交代したからこそ、その大臣の所信に対しましてもやはり根本的、抜本的な改革のチャンスとしての議論を、私自身が教育社会学の徒として今日はやらせていただきたいということを思っております。
　鳩山総理は、すべての人に居場所と出番をとおっしゃいました。しかし、今子供たちが学校ですべての子供たちに居場所と出番があるのか、多くの不登校に陥っている子供たち、こういう子たちは自分たちの居場所も出番も実はないと感じ、そして自分たちは学校へ行けば日々裁かれているということを感じているのではないかと思います。
　そういう子供たちの現状にあって、なぜそうなってしまったか。それは、機械にまるで部品を一つずつ付けていくかのように知識を教え込んでいくという、教育とはすなわち何を教えるかであるという、この六十年来の教育の伝統、まあ言ってみればそれ以上に明治維新以来の西洋に追い付け追い越せということで、言わばまだ不足している知識を輸入してとにかくそれを国民に教えるということをやってきたことの実はなれの果てではないかというふうに私自身は思っております。
　教育というのは、皆様に既に申し上げるべくもありませんが、教えはぐくむと書きます。そして、すべからく、実はすべての人間としての力、今日も人間力という言葉、何度も出てまいりましたが、これは教えられるものではなくて、実は育てるしかないものではないかというふうに感じております。しかしながら、中央教育審議会の総論では生きる力云々ということがたくさん出てまいりますが、各論の現場になりますと必ず、何を教えるのか、何年生で何を教えるのか、そういうことばかりが出てまいります。
　私が教育の中で一番ある方から言われて好きな言葉、それは、できない子はいない、まだできないだけであるという言葉であります。小さいときには小学校で一番前にいる小さい子が、高校一年生ぐらいになると急に背が伸びて背の高い子になるということがございます。その子の伸びる時期というものが、たまたま身長においてはその時期であったということが言えるのではないかと思います。同様に、精神的にも知的にもその子の伸びるときがございます。その伸びるときに合わせて教育、支援ということをやっていくならば必ずどの子も伸びることができるというのが、三十年来教育の現場におりました私の実感でございます。
　そして、そのためには、やはりいかに子供にとって、学ぶ側にとって意味のある、そして面白く、先ほども出ていましたように、興味深い、やる気の出る教育というものを保障していくのかということだと思います。そして、どういう形で生きていく、人間としての力というものを育てていくのかということだと思います。
　その教育、教えると育てるというバランス、これに関して、やはり今まで余りに教えるということがバランスが偏っていて、育てるということを今後もっとやっていかなければならないのではないかという私見を持っておりますが、これに対して、大臣、どのようなお考えをお持ちでございましょうか。
○国務大臣（川端達夫君）　長らく教育の現場で実践をされ、そして今政治家として御活躍いただいている谷岡先生のお言葉は大変奥深かったというふうに思います。まさに教育は教えると育てる。私もそこそこ年いってきましたけれども、やはり知識を教えるということに随分昔に比べたらウエートが掛かり過ぎているのかな、そしてそれが、家庭や地域あるいは社会、環境、周りというものが育てるという力、どんどん弱くなってきたというのは事実だと思います。
　総理が言われた居場所のある社会というときに、どうも世の中が、子供の社会は勉強ができるかできないかという物差しがほとんどを律する世の中にしてしまった嫌いがある。社会を見ると、お金があるなしが居場所を決める物差しにしてしまったということもその現象の一つだということでは、先生御指摘のように、育てるということにおいて、知識ではないいろんな意味での育てる力をどう発揮させるのかということがこれからの教育にとって大変大事な視点であることは私も同感でございます。
○谷岡郁子君　そこで、今日お配りいたしましたのは、本当に何十年かに一遍、私どもの学園で見直しをして来年から男女共学に大学もなるということで、至学館大学、至学館短期大学の教育の理念ということで、建学の精神から新たにバージョンアップしようではないかということで、図と、そしてそれに対する幼稚園、高校、大学それぞれその人間力というものを私たちがどのように感じて組み立てていくかということを考えました図でございます。
　こういう人間力というものを、その基盤となる健康力、心身、社会そして人間関係における健康さ、こういうものを自分で育て、維持管理することができる。また、他者に対してそれを及ぼすことができる。同時に、社会の健全なありようの問題として、ルールを守る、自分と相手と同じルールを適用するフェアプレー精神、こういうものを含めてすべて健康力というところに位置付けました。
　同時に、知的視力、これは物事の本質を理解するということが知識の目的であるということの中で、着眼点としての問題発見能力、あるいは全体の構造を考えて、その中で自分自身が今どこに何をするのかということを包括的に常に考えていくことができるような、そして総合的判断力を養うことができるような、それを論理的な知的精神を持って知的に取り組んでいくことができるようなもの、これを知的視力と呼んで、これを伸ばしたいということを考えました。
　また同時に、社会において人間が力を発揮するためには、社会的な力でありますコミュニケーション能力、それから歴史や文化、そういうものを理解して、そして身に付ける能力、行動力、そういうものが必要でありましょうし、また当事者としての意識、そういうものが必要ではないか、自分の問題としてとらえ考えていくことができる姿勢というものが養われなければならないだろう。そして、不断の自己形成への努力というものを続けられる人間というものが必要であろうということを考えて、これは一体どのような形でカリキュラム若しくは課外活動、その他の中でやっていくことができるのだろうかということを、幼稚園、高校、大学、すべてのレベルで私たちは考えてまいりました。
　こういう形で、その人間的な力というものをどんな形で考えるのだろうかということをそろそろ総体的に日本の社会として考えるべき時期に来ているのではないかと。そしてそれは、それぞれの年代においてどのような形で順番に何を身に付けることができるのだろうか、どの程度身に付けることができるのだろうか、そういう指針というものが必要になってきているのではないかと。そして、そういうことの中において今日本人に求められる日本人の力、日本の社会人に求められる力というものがどういうものであって、それに対してどういうカリキュラムを組み立てていくかというようなことが中央教育審議会などでも議論されなければならないのではないかというふうに私は感じております。
　そういうふうに考えますと、やはり中央教育審議会の在り方、先ほど全国の教育委員会というような話も出たわけですけれども、何らかの形でやはり新しい人間像、認知科学の発達に伴いまして、どういう順序でどういう年代を通じて人は成長しているのかということについても、私たちは五十年前、六十年前とは比較にならない知見を今応用することができるであろうというふうに思っております。こういうことを新教育観、学力観と。
　そして、その測り方という問題についても、やはり今までの国語、算数というような科目別ではないところで人間としての力というものを測っていくすべというようなものも必要になってくるのかなと。それに合わせてやはり学力テストなどのようなものも変わっていきませんと、先ほども出ましたようなＰＩＳＡにおける例えば応用力、実践力というようなものが日本人は弱いというようなことに対応できないのではないかというふうに私は考えるのですが、そういう点について、また今後いろいろな点で見直していくというようなお考え、大臣にありますでしょうか。
○国務大臣（川端達夫君）　この人間力を中心としたものを見させていただいて、なるほどなと、自分のこのそれぞれにどうなんだろうと今思わず見てしまったんですが、まさにここの部分でいうと、いろんな面から人というのは人としていろんなものを求められているし、それを磨いて子供は育てていかなければいけないというのを、改めてよく整理されているなというふうに思いました。
　そして、先ほど来の議論にありますように、こういう中で、この中の一つが知的能力であることは間違いありませんが、それもトータル、社会の規範性や行動力はというトータルの人間力の中の一部として発揮されるものであるというときに、先ほど来議論にあります、いわゆる中教審が、個々の専門の部分に関しては非常に経験もあり学識もあり知見もある先生方を中心にして多くの人が議論されるという部分と、トータルでどうなのかということにおいては、それぞれ役割分担で立派な議論はしていただいていますが、こういう総合的な視野に立つということは場合によってはやや得手でなかったのかなというふうに、こういうふうな分析されますと改めて感じました。
　記憶が定かでありませんが、昔々の教育の議論の中で求められる人間像というのが議論になった時代がありました。そういう意味では、改めて私たちはどういう社会と同時に人になってほしいのかみたいなのを総合的に考えることも大変重要だと、これを見て、御指摘で感じさせていただきましたので、今後の参考にさせていただきたいと思います。
○谷岡郁子君　大変な光栄なことを言っていただきまして、本当にありがとうございます。
　今日一日の議論の中で何度も出ました、例えば徳育、道徳といった問題も私は同様だろうと思います。心のノート等の教材も必要であろうと思います。しかし、それはあくまでも教えることでございます。
　ここに書きましたように、例えばフェアプレーの精神、ルールを守る精神、規範意識、そういうものは実はスポーツなどで鍛えられたりすることもございます。また、相手に対する共感能力、想像力、こういうものはその感受性としても磨かなければなりません。また、相手に作用する力としての社会力であり、また自らがその当事者として引き受ける当事者精神、こういうものすべてがあって初めて実は道徳というものが成り立つのであろうというふうに思います。
　したがいまして、教材をどう教え込むか、何時間やるかということではなくて、学校生活全体の中であらゆる機会を通じてそういう機会を教師が見出すということが大事でしょうし、その都度そういう形で彼らの問題意識というものをやはり涵養していくことが大事であろうというふうに私は思っております。
　そういうアプローチこそ大事だと思っておりますが、その一方で、今日何度も出ております教員の質の問題です。日本の教師は果たして質が悪いのでしょうか、不足しているのでしょうか。私は、そうは思っておりません。日本の教師の今抱えている一番大きな問題は、余りに雑用が多いということだろうと思っております。本来、教師として子供に向き合う時間を確保されていない。会議がある、報告書を書かなきゃいけない、そして給食費を取りに行かなければならない、モンスターペアレンツの相手をしなければならないという状況の中で、本来、先ほど申しましたように、その子の時が来れば子供は様々なことを理解いたします。たった一か月前に理解できなかった分数を、一か月後に、ちょっと残って見てといって教えたら、すっと分かったりすることが多々あります。
　そういうことができるためには、教師に時間的な余裕がなければならない、教師が子供と向き合うその時間がなければならない、教師が必要以上の多くの人数を抱え込むということを避けなければならない、教師が余りにたくさんの科目を持ち過ぎるということを避けなければならない。つまり、やはり労働条件との問題とその兼ね合うところで教育の質というものは出てくるのだろうと。
　また、教師の質ということは、一言で言えば、先ほど来申し上げているような、私たちが育てたい日本人の学力観、教育観、人間像、こういうものに対してどのようなことができる教師が必要かということを分析してみなければ、例えば四年必要なのか六年必要なのかというのは実は分からないだろうし、その方法論についても確かなことは出てこないのであろうというふうに私は思っております。
　今その教師の質の云々ということを問題に、その年限の問題としてするよりは、やはり教師がいかに自らの力を発揮できるような環境を私たちが整備し、そして、とりわけ政府が中心となって体制、環境、そして資源というものを整えていただくということが実はもっと大きなその問題ではなかろうかということを私自身は感じております。と同時に、教員というのは、私は四番バッターとピッチャーばかりを育てても仕方がないものだと思っております。
　実は、戦前、師範学校の時代においてすら師範学校出の教師が四九％を超えたことは一度もありませんでした。開放制の下で育てられた教師たちが五〇％以上を担っていたというのが現実でございました。そして、戦後、ある方向に、言わば全体主義的な形に国が一つの教育指針を作ってしまうよりも、多様な教師をつくる方が民主主義的ではないかということで開放制が導入されたということもまた歴史の事実であったろうと思います。
　その中で教師の養成をいかにするのかということにつきましては、私どものこの国の教師の伝統であり、またその歴史の教訓というようなことを踏まえながら、やはり大きな目で、そして広く、そしてどのような教師がいかにつくられるのかということをしっかり時間を掛けて考える中で考えていくべきではないかというふうに私自身が感じております。
　そして、最後に教師の問題として私が一つ指摘したいことは、同じ学校が校長が替わるだけで全く変わるということがあります。すごく良くなる、あるいはすごく悪くなる。これはどういうことかと思いますと、ほかの教師が替わらなくても、チームとしての、監督が良くなれば成績、優勝してしまうというような形がプロ野球でもよくございますように、学校もそのようになります。その反対もまたございます。
　実は、学校というものは、だれもすべての子供、多様な子供をちゃんと見ることができない中でのチームワーク、チーム力ではないかというふうに思うわけです。教師が相乗効果を持てばそれはすごい力を発揮する。その一方で、お互いの努力が相殺されるような関係になれば悲惨な結果になるという状況じゃないかと思うんですね。個々の教師の力を測ることも大事ですが、やはりそのチーム力というようなものがどういう形で向上できるかということを考えないと、実は学校における教育の質というものは変わらない。そういう意味においての、そのチームの組み方としての教師の在り方というようなことも視野に入れた形の中で今後教員養成をやっていただきたいと。
　そういう議論を踏まえながら実はその教師の質を高めるということについて、是非、法案を出すなりなんなりやっていただきたいというふうに考えておるんですが、この点につきましては大臣のお考えはいかがでございましょうか。
○国務大臣（川端達夫君）　非常に示唆に富むお話でございまして、後でまた議事録でゆっくり読ませていただきたいというぐらい、幅広く、本当になるほどなということの御指摘でございました。
　そういう意味で、現実に先生が本当に事務的ないろんな、子供と接する以外の部分に忙殺をされている現実があることは間違いがありません。しかし一方で、やはり先生自体も今の時代に育ってきている先生ですので、いきなり教壇に立って、担任になって戸惑い、まさにどうしていいか分からないということで学級全体がうまくいかないという事例が出てきていて、もう少しやっぱりいろんな部分で、それこそ人間力も含めて、テクニカルに、知識に、そして人間力を含めた部分でもう少しトレーニングしてから教育現場に立たないとお互いに良くないという現実の指摘があることも間違いがありません。
　そして、あるべき形としては、そういうことでいうと、先生言われたように、本当に私も経験がありますし、校長先生が替わっただけで劇的に学校が変わる、私が応援しているチームは監督がしょっちゅう替わっていつも成績がいろいろ変わるということもありますが、そういうチームの力とか含めて、やっぱり先生が言われたような、そういう大局観に立った教育というものをどうするかというのは我々いつも忘れてはならない視点だというふうに思いますし、どうしてもすぐ目の前にある問題がせっぱ詰まっているから解決しなければならないということの、テクニカルな手法というのがどうしても次から次からやってくるということはありますが、そういう意味で、今度の教員免許制の問題も、基本的にはそういう求められる先生像ということの中で、たちまち身に付けてほしいことも含めてレベルアップをしたいということでどうあるべきかという議論をしておるわけですが、そのときに当然ながら、今、昔の師範学校時代からのいろんな反省の経緯とか、そういうようなのとどう整合性を持たすのかという課題は山盛りあると思います。
　そういう意味では、目的とすることを忘れずに、いつも念頭に置きながら、拙速を避け、幅広い議論の中でいい制度ができるようにというふうなことは心掛けてまいりたいと思いますので、また御指導をいただきたいと思います。
○谷岡郁子君　文科省の中で生涯学習局が筆頭局になってからもう久しいと思います。しかし、日本が生涯学習社会になったかといえば、これはちょっとまだ疑問があるんだと思います。
　実は、生涯学習というものが当たり前にできていれば、教師が研さんを積み続けること、あるいは新しい時代の局面であったり新たな必要な知識ということを付け続けるということは、実は可能になったはずであったろうと思います。しかしながら、何に対してこれができなかった大きな理由であろうかといえば、これは私は、先ほど来出ております縦割り行政の中の厚生労働省と実は文科省の壁だと思います。
　就職の支援、例えば一定の時間休んでいる、休職していることへの支援、またキャリアアップすることへの支援、こういうことに対して資金的な資源というもの、資金を厚生労働省は明らかに持っております。その一方で、厚生労働省にない資源として、文科省には大学、短大、かつては入試地獄の中で満杯であったものが、今は余剰の定員というようなものがあるような形の中で、専門学校等文科省に属する、管轄である分野にはかなりの資源がございます。もちろん、施設的な装置もそうですし、人的にも、また過去からの蓄積、ノウハウといったものがございます。これがうまく融合しないで、厚生労働省の方では実はなけなしの言わば資源を使って、天下りの方々が、言わば本当に丸投げをその利益集団に対してやって質の悪いものを提供し、そして本当に何時間か何十時間かやれば、文科省であれば二年、四年掛けて取るような資格が一方でバイパスする形で取れてしまったりするようなことが行われている。これが社会の言わば総合的な実力、競争力というものを高める上では大きな障害になっているというふうに私は感じておるわけです。
　ですから、今後の問題としまして、今日もこの政権の、新たな政権の大きな課題というものは省庁の壁を越えることであるという御答弁が何度もございました。私はそのような意味において、今こそ生涯学習といったものが本物になるチャンスの時代、厚生労働省の言わば雇用という対策においての資源というものと、そして実は文科省側にある様々な教育として提供する、学習機会として提供することのある資源というものをうまく結び付けて、その連携の中で雇用対策の問題であり日本の競争力の問題というものが前進するように心から願っておりますが、そのことにつきまして川端大臣の抱負をお聞かせいただきたいと思います。
○国務大臣（川端達夫君）　学校を出て社会人としてなるときに、今就職難で大変な状況にあるというときに、おっしゃるように、厚生労働省はいろんな仕組みをやると、そして大学側はハローワークとのジョブサポーターであるとかカウンセラーをたくさん配置するとかいう役割分担みたいなことをやっていますが、一方で現実を見ると、例えば工業高専や、あるいはある種の職業専門学校、あるいはある一部の大学、短大は非常に就職がいいと。そして一方で、そうでない学校もいっぱいあると。
　そして、その部分というのを見てみますと、やはり教育における職業観というものと職業意識、そしてそれに伴う職業へのスキルアップというものが高校あるいは大学教育の中でどう位置付けられているんだろうというのは、私もかねがね、何かもったいないというか、思いをしておりました。そして一方で、そうすると、これだけ高進学率になりますから、大学には行くけれども、何か、何になりたいというと別にみたいな人がたくさんいて、そしてそれは社会があるいは企業が求める職業人としての魅力や資質に合わないから、採用も難しくなると同時に、行っても、俗に言う青い鳥症候群ですが、どうも違うなというふうになって、三年以内に多くの子がまたせっかく就職したのに辞めてしまう。
　そういう意味では私は、仕事という、これは労働という部分でおっしゃるように厚生労働省が所管であると同時に、これは密接に教育の在り方にもう完全にリンクをしているというふうに思いますので、問題意識はそういうことで、先生が現場も含めていろいろお考えになっていることと基本的に認識そんなに違っていないというふうに思いますので、どういうことができるのか、やらねばならないのかも含めて研究してまいりたいというふうに思っております。
○谷岡郁子君　そのことにつきましても、先ほど大臣がおっしゃった、やはりその実習、経験、それから実体験と、そして座学であることのようなものがうまくお互いに相乗作用を持つような向上の中で、例えば良い社会人、職業人であれ、また教師であれが育っていくということ、まさに私もおっしゃるとおりだろうというふうに思うわけです。
　その中で、今回事業仕分で私があらと思いましたことの一つに、例えば国立少年・青年の家が地方の移管、あるいは民間への移管というものがございました。
　例えば、私どもの学生たちも、国立の施設で大変安く使えるということもありまして、教師の養成ということで、自然から学ぶ、あるいは自然を学ぶということができる、その仲介者としての教師像、指導者の在り方というもの、これは座学では教えられないものとして、国立少年の家ですとか青年の家で、児童学科も、またスポーツ科学科の方もずっと教師の養成、指導者の養成をそこでやらせていただきました。そして、一年生、二年生のときに行った子が、今度はゼミになって三年生、四年生で班長、リーダーの役割をしながらやるということで、何回も行かせてもらうことによって教師としての、言わばそして支援者としての目覚めというようなものをつくることができたと、大変すばらしい施設であろうかと思っております。
　雪上に関しましても、かんじきを履かせる、それからクロスカントリーもダウンヒルも両方のスキーが用意してあって、かまくらやイグルーを造るためのスコップでありますとか、あるいはヘルメットにヘッドランプまで付いたものを、小さい子供たちのためにも様々なサイズで用意されていると。こういうことは、私はやはり国だからこそできたことであろうと思いますし、民間や地方への委託ということではできないんだろうなというふうに思っておるわけでございます。
　どうか今後の問題で、これは私は統合されること等について文句を言うつもりは全くございませんが、やはりこれからの教員養成、また社会人養成、特にエコの時代、自然の時代、バイオダイバーシティーの時代というふうに言われている時代の中で、また、現場経験、体験の少ない子供たちがそれを埋め合わせるためでも、良い指導者の下でなければそれができない、そういう指導者を養成するための実施を引き受ける受皿、学校ばかりがその受皿ではありませんので、こういう受皿の確保というのは今後もやっていただきたいということを添えて、先ほどちょっと川端大臣のコメントがありましたので、付け加えさせていただきたいと思います。
　最後の質問になりますが、高等教育の問題でございます。今日も科学技術の問題、中川副大臣の方からもいろいろな御指摘もいただきまして、何とか日本の競争力ということから考えて、国民を養っていく力というものはそこから以外出るはずがないと私どもも思います。
　その一方で、日本は砂時計のような形に財源が配分されているのではないかと常々思ってまいりました。中学校までは言わば国が見るという形で比較的、まあＯＥＣＤの中で少ないとはいえ比較的割合として潤沢なものがある。また、競争力を付けなきゃいけないということで、科学立国というようなこともありまして、小泉改革以来それなりの投資というものがトップ技術に対しても行われてまいりました。
　しかし、その中間にある高校、大学というものはほとんど親が負担をしてよという形でこれまでやられてきて、先ほど大島さんの発言にもありましたように、高校という段階ではかなりオーケーになってきた。しかし、研究費を積めば積むほど本当に大学の教員がそちらもやらなければならない。そうしますと、学部そして修士への教育というものにしわ寄せが行くというようなことが続いてきて、ここに対する国費というものがさんざん減らされて、まるで砂時計の形のようになってしまっている。
　この隘路を広げませんと、やはり日本が初等教育からそしてトップの科学技術までということをスムーズにやっていくことはできないのではないか、この渋滞を何とか緩和するためにもここはきちんとした道路を造っていただきたいなということで、これに対しましても、やはり高校、大学、そして前期の大学院教育に対するやはり費用配分というものも今後はお考えいただきたいと思いますが、大臣、いかがでございましょうか。
○国務大臣（川端達夫君）　大学の、いわゆる研究機関という機能と教育機関という機能と当然あると思います。そして、間違いなく国立大学法人の運営交付金と私学等の経常費補助金がずっと減らされ続けてきたことは間違いない事実であります。そして、国際的に見ても本当にこれでいいのかという水準になると同時に、現状の部分でいいますと、経常的な要するに運営をするのに限界にもうほぼ来ているのではないかという現状認識は私たちもしております。
　そういう意味では、国立大学、私立大学含めたそれぞれの基盤的な経営経費をしっかり確保できるようにということは、最優先の課題の一つとして我々は来年度の予算として取り組んでまいりたいというふうに思っておりますし、少なくともこれだけの教育立国、科学技術立国と言われながら、人材育成の部分にこれだけＯＥＣＤ比較でも何か見たくないような数字を見るのは許されないことであるという認識で取り組んでまいりたいと思っております。
○谷岡郁子君　本当におこがましいことを申し上げた中で誠実にお答えいただきまして、また、ただいまの大臣の抱負、本当にコンクリートから人へということを、我々も大きな壁はありましょうが一緒に頑張って越えたいと思いますので、どうぞ頑張っていただきたいと思います。
　ありがとうございました。
○委員長（水落敏栄君）　本日の調査はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
　　　午後五時一分散会
平成二十一年十一月十六日（月曜日）
　　　　午後六時三十分開議
　出席委員
　　　委員長　松本　剛明君
　　　理事　高木　義明君　理事　松崎　公昭君
　　　理事　牧　　義夫君　理事　松木けんこう君
　　　理事　横山　北斗君　理事　鷲尾英一郎君
　　　理事　逢沢　一郎君　理事　高木　　毅君
　　　理事　遠藤　乙彦君
　　　　　　井戸まさえ君　　　　石井　　章君
　　　　　　磯谷香代子君　　　　高山　智司君
　　　　　　手塚　仁雄君　　　　松崎　哲久君
　　　　　　皆吉　稲生君　　　　伊東　良孝君
　　　　　　小泉進次郎君　　　　橘　慶一郎君
　　　　　　浜田　靖一君　　　　佐々木憲昭君
　　　　　　服部　良一君　　　　山内　康一君
　　　　　　下地　幹郎君
　　　　…………………………………
　　　議長　　　　　　　　　　　横路　孝弘君
　　　副議長　　　　　　　　　　衛藤征士郎君
　　　事務総長　　　　　　　　　鬼塚　　誠君
　　　　—————————————
委員の異動
十一月十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　菊田真紀子君　　　　　井戸まさえ君
　　津川　祥吾君　　　　　磯谷香代子君
　　齋藤　　健君　　　　　浜田　靖一君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　井戸まさえ君　　　　　菊田真紀子君
　　磯谷香代子君　　　　　津川　祥吾君
　　浜田　靖一君　　　　　齋藤　　健君
　　　　—————————————
十一月十一日
　憲法審査会を始動させないことに関する請願（服部良一君紹介）（第一二三号）
　同（赤嶺政賢君紹介）（第一六六号）
　同（笠井亮君紹介）（第一六七号）
　同（穀田恵二君紹介）（第一六八号）
　同（佐々木憲昭君紹介）（第一六九号）
　同（志位和夫君紹介）（第一七〇号）
　同（塩川鉄也君紹介）（第一七一号）
　同（高橋千鶴子君紹介）（第一七二号）
　同（宮本岳志君紹介）（第一七三号）
　同（吉井英勝君紹介）（第一七四号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　本会議における議案の趣旨説明聴取の件
　次回の本会議等に関する件
　　　　　————◇—————
○牧委員　動議を提出いたします。
　明十七日の本会議において、内閣提出の中小企業者等に対する金融の円滑化を図るための臨時措置に関する法律案、新型インフルエンザ予防接種による健康被害の救済等に関する特別措置法案の両法律案の趣旨説明を聴取し、これに対する質疑を行うことを望みます。
○松本委員長　逢沢一郎君。
　趣旨を簡潔にお願いします。
○逢沢委員　明十七日は、今臨時国会の本会議における最初の趣旨説明、質疑の機会であります。
　そもそも、非常にタイトな国会日程自体に問題があると言わざるを得ません。長年のよき慣行に基づき丁寧に、一本一本の法案を本会議にかけ、慎重に審議を進めるべきであります。本来の国会のあり方を与野党ともに尊重していかなくてはなりません。
　強引な国会運営を行おうとする与党と、その与党の主張を受け入れようとする、本来、公平中立であるべき議運委員長に猛省を促す次第であります。
　以上です。
○遠藤（乙）委員　明日、二件の法案の趣旨説明をするという提案に対して、公明党として反対の立場から意見表明をいたします。
　今まで、十月二十六日、国会開会以来、野党としては極めて協力的に審議に応じ、いよいよあすから初めて法案の審議の段取りに入ったわけでありますけれども、いきなり二階建ての審議をすることは極めて問題がある。
　本来、国民生活に大きな影響を及ぼす法案については、一本一本丁寧に、本会議でまず全議員が参加をしてこれを審議し、そして委員会に付託していくということが本来のやり方である。それを、いきなり最初から、日程がタイトであるという理由でこれをやることは、極めて、従来のよき慣行を崩すものであり、慎重に、徹底的に審議をするという本来の趣旨に反するものでありまして、強く抗議を表明いたします。
　ぜひとも、委員長におかれましては、今後とも丁寧な審議に心がけるよう、強く要望するものであります。
○佐々木（憲）委員　日本共産党としましては、残り二週間という限定された会期のもとで、国民生活から見て緊急性のあるものから審議に入るというのは必要なことだと思っております。その意味で、あすの本会議では、金融問題とインフルエンザ、この二つを議題とすることについては賛成いたします。
　ほかの法案については、与野党合意を前提として、慎重に扱い、しっかりした議論を行うということを求めたいと思います。
　なお、今、急いで与野党協議をし、成立させるべき課題としては、肝炎対策法というのがあります。これはできるだけ可能な限り早く成案を得て成立させることを要望したいというふうに思います。
　以上です。
○松本委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明十七日火曜日午後一時から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時三十五分散会
本国会召集日（平成二十一年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　安住　　淳君
　　　　　　生方　幸夫君　　　　海江田万里君
　　　　　　楠田　大蔵君　　　　小林千代美君
　　　　　　神風　英男君　　　　高橋　昭一君
　　　　　　橘　　秀徳君　　　　玉城デニー君
　　　　　　津島　恭一君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　中野　　譲君　　　　長島　昭久君
　　　　　　藤田　大助君　　　　宮島　大典君
　　　　　　村越　祐民君　　　　鷲尾英一郎君
　　　　　　渡辺浩一郎君　　　　岩屋　　毅君
　　　　　　江渡　聡徳君　　　　小泉進次郎君
　　　　　　新藤　義孝君　　　　武田　良太君
　　　　　　中谷　　元君　　　　浜田　靖一君
　　　　　　福井　　照君　　　　佐藤　茂樹君
　　　　　　赤嶺　政賢君　　　　照屋　寛徳君
　　　　　　下地　幹郎君
平成二十一年十一月十三日（金曜日）
　　　　午後一時四十三分開議
　出席委員
　　　委員長　安住　　淳君
　　　理事　生方　幸夫君　理事　小林千代美君
　　　理事　神風　英男君　理事　宮島　大典君
　　　理事　村越　祐民君　理事　新藤　義孝君
　　　理事　中谷　　元君　理事　佐藤　茂樹君
　　　　　　海江田万里君　　　　楠田　大蔵君
　　　　　　高橋　昭一君　　　　玉城デニー君
　　　　　　津島　恭一君　　　　中塚　一宏君
　　　　　　中野　　譲君　　　　長島　昭久君
　　　　　　藤田　大助君　　　　本村賢太郎君
　　　　　　鷲尾英一郎君　　　　渡辺浩一郎君
　　　　　　岩屋　　毅君　　　　江渡　聡徳君
　　　　　　小泉進次郎君　　　　武田　良太君
　　　　　　浜田　靖一君　　　　福井　　照君
　　　　　　赤嶺　政賢君　　　　照屋　寛徳君
　　　　…………………………………
　　　外務大臣　　　　　　　　　岡田　克也君
　　　防衛大臣　　　　　　　　　北澤　俊美君
　　　外務副大臣　　　　　　　　武正　公一君
　　　外務副大臣　　　　　　　　福山　哲郎君
　　　防衛副大臣　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　外務大臣政務官　　　　　　吉良　州司君
　　　外務大臣政務官　　　　　　西村智奈美君
　　　防衛大臣政務官　　　　　　楠田　大蔵君
　　　防衛大臣政務官　　　　　　長島　昭久君
　　　安全保障委員会専門員　　　金澤　昭夫君
　　　　—————————————
委員の異動
十一月十三日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　橘　　秀徳君　　　　　本村賢太郎君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　本村賢太郎君　　　　　橘　　秀徳君
　　　　—————————————
十一月十三日
　　　　　　生方　幸夫君　　　　小林千代美君
　　　　　　神風　英男君　　　　宮島　大典君
　　　　　　村越　祐民君　　　　新藤　義孝君
　　　　　　中谷　　元君　　　　佐藤　茂樹君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————
○安住委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび安全保障委員長に就任いたしました安住淳でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感している次第であります。
　依然として不透明な国際情勢の中で、我が国の平和と安全を確保するため、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　ここに、委員各位の御協力を賜りまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○安住委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準のとおり八名とし、その選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　それでは、理事に
　　　　　　生方　幸夫君　　　　小林千代美君
　　　　　　神風　英男君　　　　宮島　大典君
　　　　　　村越　祐民君　　　　新藤　義孝君
　　　　　　中谷　　元君　　　　佐藤　茂樹君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○安住委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国政に関する調査を行うため、本会期中、国の安全保障に関する事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安住委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　　————◇—————
○安住委員長　この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。北澤防衛大臣。
○北澤国務大臣　防衛大臣の北澤俊美でございます。
　本日は、安住委員長を初め委員の皆さんにごあいさつを申し上げます。
　まず、先月二十七日に発生した護衛艦「くらま」と貨物船との衝突事案につきまして、国民の皆さんに御心配と御迷惑をおかけいたしました。現在、海上自衛隊艦船事故調査委員会で事故原因を調査中であり、早期に究明を進めてまいります。
　それでは、私が防衛大臣として我が国防衛の任に当たる際の基本的な考え方について申し上げます。
　私は、憲法の理念のもと、専守防衛の原則に基づき、文民統制を確保しながら、我が国の平和と独立を守り、我が国が国際社会で求められている責任と役割を果たし、国民の負託にこたえてまいる所存であります。
　以下、項目別に具体的に申し上げます。
　防衛力整備については、我が国の防衛は、国民生活の安定のための極めて重要な役割を担っており、この役割を維持強化するためには、我々は、国家の未来を戦略的に展望し、変化する安全保障環境に実効的に対応するべく、適切な防衛力の整備を行っていく必要があります。
　防衛計画の大綱の見直し、次期中期防衛力整備計画の策定については、新政権として真剣に取り組む必要があることから、まずは、新たに有識者会議を設置して、幅広く十分な御議論をいただき、その意見を参考としながら、政府としてしっかり検討することが不可欠であります。
　したがって、これらにつきまして、来年内に結論を得るのが適切であると判断がなされたところであり、防衛省においても、引き続き検討を行ってまいります。
　また、平成二十二年度予算編成については、その準拠となる方針を政府として示した上で、我が国の平和と国民生活の安全、安心を確保するため、厳しさを増す安全保障環境に的確に対応すべく、防衛力の整備を効果的かつ効率的に推進してまいります。
　次に、日米安全保障体制について申し上げます。
　日米安全保障体制を基盤とする日米同盟は、我が国の安全保障の基軸であり、また、我が国の防衛にとどまらず、我が国周辺地域や国際社会の平和と安定に重要な役割を果たしてまいりました。日米同盟につきましては、今後とも、両国間でより緊密に協力し、さまざまな安全保障上の課題に取り組むことにより信頼関係を深め、同盟を実効性の高い一層強固なものとしてまいります。
　このような同盟強化の方向性については、先日のゲーツ米国防長官との会談でも意見の一致を見ており、今後、より具体的な議論を行っていく考えであります。
　一方で、現在の最重要課題として、在日米軍再編の問題、特に普天間飛行場の移設、返還があります。日米両国が合意したという事実を極めて重く受けとめる一方、基地のない沖縄を希求する沖縄県民のお気持ちにできる限りこたえるため、これまでの経緯を検証し、地元の御意見も真摯に受けとめつつ、米側とも十分に意見交換しながら、虚心坦懐に議論を重ねていくことが何よりも重要であると考えております。
　先日のゲーツ米国防長官との会談においても、率直に意見交換を行ったところであります。
　これらの過程を通じて、鳩山総理のもと、関係閣僚との連携を密にしながら、国民に御理解をいただける道筋を誠心誠意、追求してまいる所存であります。
　次に、自衛隊の海外派遣について申し上げます。
　国際社会の平和と安定は、我が国の平和と安全に密接に結びついております。我が国としても、国際社会の平和と安定に向けて、世界の国々と協調していくことが重要であると認識しております。このような取り組みに対しては、国民の理解を得つつ、防衛省・自衛隊として主体的な役割を果たしていきます。
　国際的なテロリズムはグローバルな脅威であり、その防止と根絶のため、我が国として、国際社会と協調しつつ適切に取り組んでいくことが重要であると考えております。こうした観点から、先般、政府としては、アフガニスタン・パキスタン支援策を取りまとめました。アフガニスタン政府とパキスタン政府が、我が国による支援を効果的に活用しながら、テロ対策等に取り組んでいくことを期待いたします。
　インド洋における補給支援活動については、単純な延長は行わない考えであります。
　なお、先般、地震が発生したインドネシアに対しては、十月五日、自衛隊の部隊を派遣し、現地での医療活動を実施し、無事に任務を終えております。このように、特に国際緊急援助活動などにつきましては、迅速かつ積極的に対応してまいる所存であります。
　ソマリア沖・アデン湾における海賊対処については、現在、護衛艦二隻がアデン湾を航行する民間船舶の護衛活動を行い、また、固定翼哨戒機Ｐ３Ｃ二機が広大な海域における警戒監視等を行っております。このような自衛隊の活動により、ソマリア沖・アデン湾における安全な航行が図られている次第であります。
　海賊行為は、海上輸送の安全を脅かし、我が国のみならず、世界の経済社会にとって極めて重要な問題であります。国連安保理決議も出されており、今後も、各国と協調しながら対策を推進する必要があります。私としましても、関係大臣と連携のもと、引き続き必要な措置を講じてまいります。
　次に、北朝鮮への対応についてです。
　我が国周辺における喫緊の懸案事項に、北朝鮮の核、ミサイル問題があります。北朝鮮は、軍事面にその資源を重点的に配分し、核を初めとする大量破壊兵器やその運搬手段となり得る弾道ミサイルの開発などに努めていると考えられます。北朝鮮が、核実験を行うとともに、本年もたび重なるミサイル発射を行い、弾道ミサイル能力を増強していることは、我が国の安全に対する重大な脅威であり、北東アジア及び国際社会の平和と安全を著しく害するものとして、断じて容認できません。
　防衛省・自衛隊としては、こうした北朝鮮のミサイル問題の深刻化を踏まえつつ、弾道ミサイルの攻撃から我が国国民を守るための弾道ミサイル防衛システムについて、運用体制の充実や能力の向上などをさらに進めてまいりたいと考えております。
　最後に、防衛省改革につきましては、政権交代が行われたことを踏まえ、新たな視点で議論することとしたところでありますが、その重要性にかんがみ、新政権のもと、しっかりと取り組んでまいりたいと考えております。
　以上、防衛大臣としての基本的な考えを申し上げました。
　防衛省・自衛隊は、国民の生命財産を守るため、そして国際社会の平和と安定のため、今後とも全力を尽くしてまいる所存であります。
　安住委員長を初め委員各位の一層の御指導と御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。（拍手）
○安住委員長　次に、岡田外務大臣。
○岡田国務大臣　外務大臣の岡田克也です。
　衆議院安全保障委員会の開催に当たり、委員各位に謹んでごあいさつを申し上げ、安全保障政策について所信を申し述べたいと思います。
　私は、外務大臣就任に当たり、特に米軍再編と沖縄の基地問題及びアフガニスタン・パキスタン支援について、年内の課題として取り組んでいくと表明いたしました。
　在日米軍の抑止力は、アジア太平洋地域が不安定、不確実な状況にある中で、我が国の安全保障にとり不可欠です。
　鳩山政権のもとでも、日米同盟は、我が国外交、安全保障の基軸です。私は、同盟関係をさらに五十年先まで持続可能なものとするよう、より重層的に深化、発展させるよう努めていく考えです。
　普天間飛行場の移設については、安全保障上の観点を踏まえつつ、過去の日米合意などの経緯を検証した上で、沖縄の方々の思いをしっかりと受けとめながら、できるだけ早期に結論を得ていく考えです。
　アフガニスタン及びパキスタン支援の問題は、国際社会全体が対処している最重要課題の一つです。
　今月十日、アフガニスタンについては、治安能力の向上、反政府勢力の社会への再統合及び持続的、自立的発展のための支援を柱とする支援策を、パキスタンについては、四月の支援国会合で約束した支援を迅速に実施することなどを含む、テロの脅威に対処するための新戦略を発表いたしました。
　この際、他の安全保障上の課題につき、幾つか申し上げます。
　北朝鮮をめぐる問題に関しては、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して、国交正常化を図る方針です。六者会合の早期再開に向け、関係国とも緊密に連携しつつ、国連安全保障理事会決議に基づく措置や日本独自の措置についても着実に実施します。
　次いで、核をめぐる問題について申し上げます。
　我が国は、核軍縮や核不拡散に大きく貢献し、核兵器のない世界の実現に向け、現実的かつ具体的な行動を一歩一歩積み重ねる必要があるとの立場から、主導的役割を果たしていきます。
　また、密約に係る調査については、外部有識者による検証を経て、その事実関係を明確にすることで、外交に対する国民の理解と信頼を取り戻したいと考えています。
　以上のような諸課題の対処に当たり、私は、我が国の安全保障政策の遂行の任に当たる者として全力を尽くす決意であります。本委員会の皆様の御支援と御協力を心よりお願い申し上げます。（拍手）
○安住委員長　次に、榛葉防衛副大臣。
○榛葉副大臣　このたび防衛副大臣を拝命いたしました榛葉賀津也でございます。
　安全保障が国家の基であることは論をまちません。そのような中、防衛省におきましては、防衛大綱の見直し、そして沖縄問題を初めとする米軍再編、給油問題、海賊対処問題等々、諸課題が山積をしているわけでございます。
　ごらんのような若輩者でございますが、安住委員長そして理事、委員各位には御指導、御鞭撻を賜りますように心からお願いを申し上げまして、就任のごあいさつにかえさせていただきたいと思います。今後ともよろしくお願いします。
　ありがとうございました。（拍手）
○安住委員長　次に、武正外務副大臣。
○武正副大臣　外務副大臣の武正でございます。
　安住委員長初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　我が国が平和のうちに繁栄するためには、日々積極的な外交努力を重ねていくことが一層重要となっております。我が国の安全と繁栄を確保するため、外交、安全保障上の諸課題に取り組むに当たり、岡田外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職務を全うするため、全力を尽くす所存でございます。
　委員長初め委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願いいたします。（拍手）
○安住委員長　次に、福山外務副大臣。
○福山副大臣　外務副大臣を拝命いたしました福山でございます。
　安住委員長初め委員各位に謹んでごあいさつ申し上げます。
　国際社会において、外交、安全保障上の諸課題が山積する中、我が国の安全と繁栄を確保し、国民の生命と財産を守ることは、政府が取り組むべき最優先課題であります。
　私は、岡田外務大臣のもと、我が国が直面する外交、安全保障上の諸課題に全力で取り組む考えでございます。
　安住委員長初め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
○安住委員長　次に、長島防衛大臣政務官。
○長島大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました長島昭久でございます。
　申し上げるまでもなく、国防、安全保障は国家存立の基盤でございます。就任から約二カ月がたとうとしておりますが、日々その責任の重さを痛感しているところでございます。
　榛葉副大臣そして楠田政務官とともに北澤防衛大臣を補佐し、全力で職務を全うしてまいる覚悟でございます。
　特に、本委員会におきましては、我が国の平和と安全を守るために、与野党の枠にとらわれることなく、委員の皆様方と真摯で闊達な議論を重ねてまいりたい、このように考えております。
　安住委員長初め委員の皆様のなお一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
○安住委員長　次に、楠田防衛大臣政務官。
○楠田大臣政務官　このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました楠田大蔵でございます。
　国民の生命財産を守り、また国際社会の平和と安定に貢献をし、そして国民とともにある防衛、国防を実現するため、榛葉副大臣、長島政務官とともに北澤大臣を補佐し、誠心誠意、諸般の課題に取り組んでまいる所存でございます。
　安住委員長初め委員の皆様には、御指導、御鞭撻をお願い申し上げます。
　ありがとうございました。（拍手）
○安住委員長　次に、吉良外務大臣政務官。
○吉良大臣政務官　外務大臣政務官の吉良州司でございます。
　国家の至上命題は、国防そして安全保障だと思っております。岡田大臣を補佐しながら、我が国の外交、安全保障に全力で取り組んでまいりますので、安住委員長初め理事、委員の方々の御指導をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○安住委員長　次に、西村外務大臣政務官。
○西村大臣政務官　外務大臣政務官の西村智奈美でございます。
　課題が山積しております安全保障政策のこの分野において、岡田外務大臣を補佐し、しっかりとこの任に当たってまいりたいと考えております。
　安住委員長初め理事そして委員の皆様には、何とぞ御指導くださいますように、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
○安住委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後二時一分散会
本国会召集日（平成二十一年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。
　　　委員長　樽床　伸二君
　　　　　　石田　三示君　　　　大谷　信盛君
　　　　　　太田　和美君　　　　川越　孝洋君
　　　　　　木村たけつか君　　　　工藤　仁美君
　　　　　　櫛渕　万里君　　　　小林千代美君
　　　　　　斎藤やすのり君　　　　田島　一成君
　　　　　　田名部匡代君　　　　玉置　公良君
　　　　　　橋本　博明君　　　　村上　史好君
　　　　　　森岡洋一郎君　　　　矢崎　公二君
　　　　　　山崎　　誠君　　　　山花　郁夫君
　　　　　　横光　克彦君　　　　吉川　政重君
　　　　　　小池百合子君　　　　近藤三津枝君
　　　　　　齋藤　　健君　　　　園田　博之君
　　　　　　古川　禎久君　　　　山本　公一君
　　　　　　吉野　正芳君　　　　江田　康幸君
　　　　　　阿部　知子君
平成二十一年十一月十三日（金曜日）
　　　　午後一時開議
　出席委員
　　　委員長　樽床　伸二君
　　　理事　太田　和美君　理事　木村たけつか君
　　　理事　橋本　博明君　理事　山花　郁夫君
　　　理事　横光　克彦君　理事　齋藤　　健君
　　　理事　吉野　正芳君　理事　江田　康幸君
　　　　　　石田　三示君　　　　大谷　信盛君
　　　　　　川越　孝洋君　　　　工藤　仁美君
　　　　　　櫛渕　万里君　　　　小林千代美君
　　　　　　斎藤やすのり君　　　　田島　一成君
　　　　　　田名部匡代君　　　　玉置　公良君
　　　　　　村上　史好君　　　　森岡洋一郎君
　　　　　　矢崎　公二君　　　　山崎　　誠君
　　　　　　吉川　政重君　　　　小池百合子君
　　　　　　近藤三津枝君　　　　園田　博之君
　　　　　　古川　禎久君　　　　山本　公一君
　　　　　　中島　隆利君
　　　　…………………………………
　　　環境大臣　　　　　　　　　小沢　鋭仁君
　　　環境副大臣　　　　　　　　田島　一成君
　　　環境大臣政務官　　　　　　大谷　信盛君
　　　環境委員会専門員　　　　　春日　　昇君
　　　　—————————————
委員の異動
十月二十六日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　知子君　　　　　中島　隆利君
　　　　—————————————
十一月十三日
　　　　　　太田　和美君　　　木村たけつか君
　　　　　　橋本　博明君　　　　山花　郁夫君
　　　　　　横光　克彦君　　　　齋藤　　健君
　　　　　　吉野　正芳君　　　　江田　康幸君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
十一月十一日
　すべてのアスベスト被害者の補償を求めることに関する請願（服部良一君紹介）（第一二二号）
　すべてのアスベスト被害者を補償し、被害の根絶を求めることに関する請願（五十嵐文彦君紹介）（第一四一号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の互選
　国政調査承認要求に関する件
　　　　　————◇—————
○樽床委員長　これより会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げます。
　このたび、環境委員長に就任いたしました樽床伸二でございます。
　私たちの日々の暮らしは、健全で恵み豊かな環境の上に成り立っておることは論をまちませんが、持続可能な社会を実現し、この環境を将来世代に継承していくことは、今を生きる私たちの重大な責務であります。
　しかしながら、御承知のとおり、地球温暖化対策、循環型社会の構築、自然共生社会の実現など、環境問題の解決には課題が数多く山積しております。私たちは、不断の努力をしてこれらの課題に全力で取り組んでいかなければなりません。
　また、近年、環境政策と経済発展との関係について、世界的にも大変高い関心が集められております。地球温暖化対策は、まさに我が国が世界をリードする最大そして最重要のテーマになってきております。
　このような状況のもと、当委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
　委員長といたしましては、その責務の重大さを十分認識し、委員各位の御指導と御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　　　————◇—————
○樽床委員長　これより理事の互選を行います。
　理事の員数は八名とし、その選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樽床委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　太田　和美君　　　木村たけつか君
　　　　　　橋本　博明君　　　　山花　郁夫君
　　　　　　横光　克彦君　　　　齋藤　　健君
　　　　　　吉野　正芳君　及び　江田　康幸君
を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○樽床委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　環境の基本施策に関する事項
　地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する事項
　循環型社会の形成に関する事項
　自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する事項
　公害の防止及び健康被害の救済に関する事項
　公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項につきまして、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○樽床委員長　次に、環境大臣小沢鋭仁君、環境副大臣田島一成君及び環境大臣政務官大谷信盛君より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。小沢環境大臣。
○樽床委員長　次に、田島環境副大臣。