Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
平成六年十二月九日（金曜日）
　　　　午前十一時十分開議
出席委員
　　委員長　高橋　一郎君
　　　理事　佐田玄一郎君　理事　桜井　　新君
　　　理事　自見庄三郎君　理事　住　　博司君
　　　理事　遠藤　乙彦君　理事　岡島　正之君
　　　理事　河村たかし君　理事　田中　昭一君
　　　　　　荒井　広幸君　　　　川崎　二郎君
　　　　　田野瀬良太郎君　　　　新井　将敬君
　　　　　　大矢　卓史君　　　　高木　陽介君
　　　　　　永井　英慈君　　　　日笠　勝之君
　　　　　　大木　正吾君　　　　山崎　　泉君
　　　　　　横光　克彦君　　　　吉岡　賢治君
　　　　　　小沢　鋭仁君　　　　矢島　恒夫君
　出席政府委員
　　　　　　　　郵政大臣官房長　木村　　強君
　　　　　　　　郵政大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　品川　萬里君
　委員外の出席者
　　　　　　　　逓信委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　丸山　一敏君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　大矢　卓史君　　　　　米沢　　隆君
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　　　　　————◇—————
○高橋委員長　これより会議を開きます。
　この際、申し上げます。
　本委員会に付託されました請願は、車いす常用者がすべて使用可能な電話ボックスの整備に関する請願十四件であります。本請願の取り扱いにつきましては、先刻の理事会におきまして慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定はいずれも保留することになりましたので、ご了承願います。
　なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、情報通信基盤の整備促進に関する陳情書一件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十二分散会
平成六年十二月九日（金曜日）
　　　　午前九時十七分開議
出席委員
　　委員長　田中　恒利君
　　　理事　加藤　卓二君　理事　近岡理一郎君
　　　理事　渡辺　省一君　理事　江田　五月君
　　　理事　貝沼　次郎君　理事　西村　眞悟君
　　　理事　山元　　勉君
　　　　　　相沢　英之君　　　　池田　行彦君
　　　　　　佐藤　信二君　　　　鈴木　俊一君
　　　　　　鴨下　一郎君　　　　佐藤　敬夫君
　　　　　　佐藤　守良君　　　　中島　　衛君
　　　　　　弘友　和夫君　　　　増子　輝彦君
　　　　　　山田　英介君　　　　北沢　清功君
　　　　　　宇佐美　登君　　　　松本　善明君
　委員外の出席者
　　　　　　　　内閣委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　菅野　和美君
　　　　—————————————
委員の異動
十二月九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　鴨下　一郎君　　　　　阿部　昭吾君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　阿部　昭吾君　　　　　鴨下　一郎君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　公務員賃金の改善に関する請願（正森
　　　　　成二君紹介）（第五九号）
　　　二　同（松本善明君紹介）（第六〇号）
　　　三　従軍慰安婦に対する国家による謝罪・
　　　　　補償等に関する請願（岡崎宏美君紹介
　　　　　）（第一〇八号）
　　　四　同（伊東秀子君紹介）（第一一六号）
　　　五　同（岡崎宏美君紹介）（第一一七号）
　　　六　同（金田誠一君紹介）（第一一八号）
　　　七　人事院勧告の早期完全実施に関する請
　　　　　願（沢藤札次郎君紹介）（第二六九号
　　　　　）
　　　八　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金
　　　　　に関する請願外四件（藤本孝雄君紹介
　　　　　）（第二八六号）
　　　九　人事院勧告の早期完全実施に関する請
　　　　　願（石橋大吉君紹介）（第三五四号）
　　一〇　京都御苑内への和風迎賓館建設計画の
　　　　　見直しに関する請願（穀田恵二君紹介
　　　　　）（第五五〇号）
　　一一　同（寺前巌君紹介）（第五五一号）
　　一ニ　シベリア抑留者の戦後補償問題等に関
　　　　　する請願（佐藤敬夫君紹介）（第一〇
　　　　　四五号）
　　一三　旧満州航空株式会社職員を恩給法令に
　　　　　外国特殊機関職員として追加規定に関
　　　　　する請願（貝沼次郎君紹介）（第二二
　　　　　四六号）
　　一四　同（山田英介君紹介）（第一五〇〇号
　　　　　）
　　一五　傷病恩給等の改善に関する請願（石橋
　　　　　一弥君紹介）（第二三四七号）
　　一六　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金
　　　　　に関する請願（虎島和夫君紹介）（第
　　　　　一三四八号）
　　一七　同（松本善明君紹介）（第一二四九号
　　　　　）
　　一八　同（田口健二君紹介）（第一四九七号
　　　　　）
　　一九　同（山田英介君紹介）（第一四九八号
　　　　　）
　　二〇　同（山元勉君紹介）（第一四九九号）
　　二一　シベリア抑留者の戦後補償問題等に関
　　　　　する請願（畠山健治郎君紹介）（第一
　　　　　三五〇号）
　　二二　ＰＫＯなど海外での軍事活動反対に関
　　　　　する請願(東中光雄君紹介）（第一四
　　　　　九五号）
　　二三　行政改革に関する請願（大畠章宏君紹
　　　　　介）（第一四九六号）
　　二四　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金
　　　　　に関する請願（野呂昭彦君紹介）（第
　　　　　一六三四号）
　　二五　同（渡辺省一君紹介）（第一六三五号
　　　　　）
　　二六　旧満州航空株式会社職員を恩給法令に
　　　　　外国特殊機関職員として追加規定に関
　　　　　する請願（伊藤公介君紹介）（第一六
　　　　　三六号）
　　二七　同（池田行彦君紹介）（第一六三七号
　　　　　）
　　二八　同（大石千八君紹介）（第一六三八号
　　　　　）
　　二九　同（唐沢俊二郎君紹介）（第一六三九
　　　　　号）
　　三〇　同（佐藤敬夫君紹介）（第一六四〇号
　　　　　）
　　三一　同（中谷元君紹介）（第一六四一号）
　　三二　同（西村眞悟君紹介）（第一六四二号
　　　　　）
　　　　　————◇—————
○田中委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第三二までを一括して議題といたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、先刻の理事会におきまして御検討願いましたので、この際、紹介議員からの説明等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　採決いたします。
　本日の請願日程中
　元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する
　　請願八件
　傷病恩給等の改善に関する請願一件の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
○田中委員長　なお、今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、戦後補償問題対策に関する陳情書外九件でありますので、念のため御報告いたします。
○田中委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　行政機構並びにその運営に関する件
　恩給及び法制一般に関する件
　公務員の制度及び給与に関する件
及び
　栄典に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の各件についてお諮りいたします。
　まず、本会期中設置いたしました
　恩給等に関する小委員会
　在外公館に関する小委員会及び
　地域改善対策に関する小委員会の各小委員会につきましては、閉会中も引き続き存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可及び補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前九時二十一分散会
○中西委員長　これより会議を開きます。
　請願審査を行います。
　今国会においで、本委員会に付託になりました請願は全部で百二十二件であります。
　本日の請願日程第一から第一二二までを一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、請願文書表等によりまして既に御承知のことと存じますし、また、理事会におきましても御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、農業農村整備事業予算枠の拡大に関する請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　ただいま議決いたしました請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○中西委員長　また、本委員会に参考送付されました陳情書は、農業協同組合合併助成法の延長に関する陳情書外二十一件でありますので、この際、御報告いたします。
　　　　　————◇—————
○中西委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　第百二十八回国会、江藤隆美君外四名提出、外
　　国産牛肉輸入調整法案
　農林水産業の振興に関する件
　農林水産物に関する件
　農林水産業団体に関する件
　農林水産金融に関する件
　農林漁業災害補償制度に関する件以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　次に、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中西委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時十四分散会
平成六年十二月九日（金曜日）
　　　　午前十一時二十分開議
出席委員
　　委員長　金子原二郎君
　　　理事　斉藤斗志二君　理事　島村　宜伸君
　　　理事　中島洋次郎君　理事　長浜　博行君
　　　理事　冬柴　鐵三君　理事　山田　正彦君
　　　理事　小森　龍邦君
　　　　　　奥野　誠亮君　　　　梶山　静六君
　　　　　　大口　善徳君　　　　左藤　　恵君
　　　　　　富田　茂之君　　　　中井　　洽君
　　　　　　山岡　賢次君　　　　佐々木秀典君
　　　　　　坂上　富男君　　　　山花　貞夫君
　　　　　　枝野　幸男君　　　　錦織　　淳君
　　　　　　正森　成二君
　出席政府委員
　　　　　　　　法務大臣官房長　原田　明夫君
　委員外の出席者
　　　　　　　　法務委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　河田　勝夫君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　一　非嫡出子差別を撤廃する民法等の改正に
　　　　関する請願（藤田スミ君紹介）（第一四
　　　　八号）
　　二　同（玄葉光一郎君紹介）（第一五八号）
　　三　同（矢島恒夫君紹介）（第五二四号）
　　四　法務局、更生保護官署及び入国管理官署
　　　　の増員に関する請願（正森成二君紹介）
　　　　（第八五五号）
　　五　同（岩佐恵美君紹介）（第九三八号）
　　六　同（小森龍邦君紹介）（第九三九号）
　　七　同（穀田恵二君紹介）（第九四〇号）
　　八　同（佐々木陸海君紹介）（第九四一号）
　　九　同（志位和夫君紹介）（第九四二号）
　一〇　同（寺前厳君紹介）（第九四三号）
　一一　同（中島武敏君紹介）（第九四四号）
　一二　同（長浜博行君紹介）（第九四五号）
　一三　同（東中光雄君紹介）（第九四六号）
　一四　同（不破哲三君紹介）（第九四七号）
　一五　同（藤田スミ君紹介）（第九四八号）
　一六　同（古堅実吉君紹介）（第九四九号）
　一七　同（正森成二君紹介）（第九五〇号）
　一八　同（松本善明君紹介）（第九五一号）
　一九　同（矢島恒夫君紹介）（第九五二号）
　二〇　同（山原健二郎君紹介）（第九五三号）
　二一　同（吉井英勝君紹介）（第九五四号）
　二二　非嫡出子差別を撤廃する民法等の改正に
　　　　関する請願（金田誠一君紹介）（第八五
　　　　六号）
　二三　同（大野由利子君紹介）（第一〇四八号
　　　　）
　二四　法務局、更生保護官署及び入国管理官署
　　　　の増員に関する請願（佐々木秀典君紹介
　　　　）（第一〇四九号）
　二五　同（坂上富男君紹介）（第一〇五〇号）
　二六　同（冬柴鐵三君紹介）（第一〇五一号）
　二七　同（佐々木秀典君紹介）（第一一〇五号
　　　　）
　二八　同（坂上富男君紹介）（第一一〇六号）
　二九　同（徳田虎雄君紹介）（第一一〇七号）
　三〇　同（枝野幸男君紹介）（第一一九六号）
　三一　同（坂上富男君紹介）（第一一九七号）
　三二　同（錦織淳君紹介）（第一二七八号）
　三三　同（大口善徳君紹介）（第一五〇八号）
　三四　同（津島雄二君紹介）（第一六五九号）
　三五　同（富田茂之君紹介）（第一六六〇号）
　三六　同（中井洽君紹介）（第一六六一号）
　　　　　————◇—————
○金子委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査に入ります。
　本会期中、当委員会に付託になりました請願は三十六件であります。
　本日の請願日程第一から第三六の各請願を一括して議題といたします。
　まず、請願審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表で既に御承知のところでありますし、また、先ほどの理事会において御検討いただきましたので、この際、紹介議員の説明等を省略し、直ちにその採否を決定いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願三十一件は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　なお、ただいま議決いたしました請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○金子委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○金子委員長　なお、当委員会に参考送付されました陳情書は、法務局職員の大幅増員に関する陳情書外七件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○金子委員長　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時二十二分散会
○松岡委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　本日、公報に掲載いたしました請願日程九十件を一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の趣旨につきましては、既に請願文書表等によって御承知のことと存じます。また、先刻の理事会において慎重に御協議いただきましたので、この際、各請願についての細分議員の説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中
　労働行政の強化に関する請願二十八件
　障害者の雇用率引き上げ、雇用完全実施、職域拡大及び指導の強化に関する請願十五件
　職安行政拡充強化のための大幅増員に関する請願一件以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　この際、御報告いたします。
　今会期中、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、労働時間法制等の労働政策に関する陳情書外五件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　————◇—————
○松岡委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　労働関係の基本施策に関する件
　労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関す
　　る件以上の両作につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松岡委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時三十三分散会
平成六年十二月九日（金曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第十二号
　　平成六年十二月九日
　　　午前十時開議
　第一　原子爆弾被爆者に対する援護に関する法
　　律案（内閣提出、衆議院送付）
　第二　法務局、更生保護官署、入国管理官署の
　　大幅増員に関する請願（二十九件）
　第三　一般国道への障害者用公衆トイレの設置
　　に関する請願（二十三件）
　第四　労働行政拡充強化のための大幅増員に関
　　する請願（二十三件）
　第五　障害者の雇用率引上げ、雇用完全実施、
　　職域拡大及び指導の強化に関する請願（二十
　　四件）
　第六　農業農村整備事業予算枠の拡大に関する
　　請願
　第七　義務教育費国庫負担制度の現行水準堅持
　　に関する請願
　第八　義務教育諸学校の学校事務職員・栄養職
　　員に対する義務教育費国庫負担制度の維持に
　　関する請願（五件）
　第九　義務教育費国庫負担制度の堅持に関する
　　請願（十四件）
　第一〇　富士山の世界遺産リストヘの登録に関
　　する請願（四件）
　第一一　社会福祉施設整備の国庫補助に関する
　　請願
　第一二　児童家庭対策長期プランの策定と保育
　　制度の充実に関する請願
　第一三　保育制度の改善と充実に関する請願
　　（二件）
　第一四　男性介護人に関する請願（六件）
　第一五　重度心身障害者とその両親又はその介
　　護者及び寝たきり老人とその介護者が同居入
　　所可能な社会福祉施設の実現化に関する請願
　　（七件）
　第一六　カイロプラクティック・整体術等、あ
　　ん摩マッサージ指圧類似行為の規制・取締り
　　の徹底に関する請願（二十四件）
　第一七　人工肛（こう）門・人工膀胱（ぼうこ
　　う）造設者に係る身体障害者福祉法の運用改
　　善に関する請願（八件）
　第一八　身体障害者への携帯電話の貸与に関す
　　る請願（二十四件）
　第一九　介助用ホイスト・水平トランスファの
　　支給基準緩和に関する請願（二十四件）
　第二〇　重度障害者のケアハウスの設置に関す
　　る請願（二十四件）
　第二一　重度頸（けい）髄損傷者に対する人工
　　呼吸器支給に関する請願（二十四件）
　第二二　医療制度の対策と改善に関する請願
　　（二十四件）
　第二三　在宅障害者の介助体制確立に関する請
　　願（二十四件）
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、国家公務員等の任命に関する件
　一、日程第一より第二三まで
　一、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中
　　も継続するの件
　　　　　—————・—————
○議長（原文兵衛君）　これより会議を開きます。
　この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
　内閣から、行政改革委員会委員に飯田庸太郎君、大宅映子君、後藤森童君、竹中一雄君及び田中直毅君を任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
　内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（原文兵衛君）　日程第一　原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
　まず、委員長の報告を求めます。厚生委員長種田誠君。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　〔種田誠君登壇、拍手〕
○種田誠君　ただいま議題となりました原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律案につきまして、厚生委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
　本法律案は、被爆後五十年のときを迎えるに当たり、核兵器の究極的廃絶に向けての決意を新たにし、恒久の平和を念願するとともに、国の責任において、高齢化の進行している原子爆弾被爆者に対して保健、医療及び福祉にわたる総合的な援護対策を講じ、あわせて原子爆弾による死没者のとうとい犠牲を銘記するための事業を行おうとするものであります。
　委員会におきましては、本案と議員提案の原子爆弾被爆者援護法案とを一括して議題とし、参考人の意見を聴取するとともに、村山内閣総理大臣の出席を求め、国家補償が明記されなかった理由、特別葬祭給付金の趣旨と対象、在外被爆者に対する治療事業、米国におけるいわゆる原爆切手発行計画に対する我が国の対応等の諸問題について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
　本案の質疑を終わりましたところ、日本共産党を代表し林委員より、前文の削除及び目的の明記、死没者の遺族に対する特別給付金の支給、被爆者年金の支給等についての修正案が提出されました。
　本修正案は予算を伴うものでありますので、内閣の意見を聴取いたしましたところ、井出厚生大臣から反対である旨の発言がありました。
　次いで、討論に入りましたところ、新緑風会及び公明党・国民会議を代表して萩野委員より本案に反対である旨の意見が述べられました。
　討論を終わり、採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　以上、御報告申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（原文兵衛君）　本案に対し、討論の通告がございます。発言を許します。横尾和伸君。
　　　〔横尾和伸君登壇、拍手〕
○横尾和伸君　私は、ただいま議題となりました政府提出の原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律案に反対する立場から、新緑風会及び公明党・国民会議を代表して討論を行います。
　法案に反対する第一の理由は、法案自体の理念、目的において現行の原爆二法よりも明らかに後退していること、第二の理由は、実質的な主な改正点となっている給付金制度が原爆被爆関係者に新たな差別を生む不合理なものであることであります。
　私たち新緑風会及び公明党・国民会議は、独自の具体案として原子爆弾被爆者援護法案を提案し、政府案との違いを明確にして委員会審査を行ってきたところであります。
　そもそも、今回の法改正の背景にあるものは、核兵器の究極的廃絶と恒久平和の確立を願う被爆関係者を初めとする多くの国民の切実な叫びであります。
　言うまでもなく、原爆等の核兵器は、人間の生存の権利を根本から奪い、脅かし、かつ、あらゆる生物の生存を脅かす悪魔の兵器であり、許すべからざる絶対悪であります。
　人類史上初の原子爆弾被爆国となった我が国は、このような非人道的な悪魔の兵器とも言うべき核兵器の惨禍を地球上のいかなる地点においても再び繰り返させないとの強い決意と真摯な祈りを込めて、核兵器の究極的廃絶と恒久平和の確立を全世界に訴え続けるべきであります。
　被爆後満五十年というまたとない節目のときを迎えようとしている現在、最も大切なことは、許してはならない絶対悪というこの考えを強い社会的、国民的決意とすることであり、また、このためのスタート台となり象徴ともなる具体的措置を制度化することであります。
　しかるに、現在、世界の軍事的均衡は、核兵器の保有を前提とした、いわゆる核抑止力によって辛うじて保たれているという事実を見逃すことはできません。一たん事あれば核の使用も辞さないという考えに支えられた核抑止カベの過信が、いまだに世界じゅうに根強く息づいているのが現状であります。
　現に、アメリカが原爆切手の発行計画を進めていることが明らかになっためは、つい数日前のことであります。周知のとおり、この切手には原爆が戦争の終結を早めるものなどの説明がつけられております。しかし、原爆使用の正当化は明らかに間違いであります。許してはならない悪魔の兵器を使用したことに対する深い反省こそ、第一に表明すべきことであります。核兵器の究極的廃絶の根底には、この深い反省がなければならないのであります。
　私は、核兵器に係る以上のような事情、状況を十分に理解し、踏まえておくべきことを、まず申し上げておきたいのであります。
　このことを踏まえて、次に法案の反対理由を具体的に述べることとします。
　反対の第一の理由は、法案がその目的、理念において現行の原爆二法よりも明らかに後退しているからであります。
　現行二法が他の一般戦争被災者に見られない特殊な被害を受けているという点に照らして、被爆者対策が社会保障制度という側面のみならず国家補償という側面をあわせ持つ複合的性格を有していることが挙げられます。
　この考えは、昭和五十三年の最高裁判決において次のように明確に判示されています。すなわち、「原爆医療法は、このような特殊の戦争被害について戦争遂行主体であった国が自らの責任によりその救済をはかるという一面をも有するものであり、その点では実質的に国家補償的配慮が制度の根底にあることは、これを否定することはできないのである。」。また、昭和五十五年の厚生大臣に対するいわゆる基本懇の答申では、国は原爆被爆者に対し広い意味における国家補償の見地に立って措置を講ずべきものと考えると述べられています。
　しかしながら、法案は、このような有権的判断をあえて無視して、他の一般戦災者に対する対策との均衡ばかりを考え、法の理念を生存被爆者対策に絞って、これを国の責任において行うと示すにとどまっています。しかも、このキーワードとなった「国の責任において」とは、この「責任において」という文言を法案から削除しても法案の意味、内容は全く変わらないのではないかとの再三の委員会質問に対しても何ら明らかな答弁は得られず、いまだに意味不明のままとなっております。これでは、さきに挙げた最高裁判例や基本懇答申よりも明らかに後退した立法措置であると指摘しなければなりません。
　ちなみに、私たちが示した対案では、現行の原爆二法が施行された後に示された最高裁判例や基本懇答申などの有権的判断、すなわち、現行原爆二法について、単なる社会保障制度と考えるのは適当でなく、実質的に国家補償的配慮が制度の根底にあるとの点を厳然と基本に据えて立案し、これを前文に明記したのであります。
　反対の第二の理由は、法案による唯一の主要な改正点となった特別葬祭給付金制度が、理論的、理念的にも全く説明のつかない措置であり、また、現実に被爆者に差別を生むという点で到底許容しがたいものであるからであります。
　この特別葬祭給付金は、被爆から昭和四十四年三月三十一日までに亡くなった被爆者の遺族で被爆者手帳を持っている者のみに一人当たり十万円を支払うというものでありますが、これでは、同じ被爆者の遺族でも、手帳所有者とそうでない人との差別を生じさせることは明白であります。例えば、被爆で一家全滅したが本人は学童疎開で被爆を免れ手帳を所持していない原爆孤児には、支給されないのであります。被爆によって亡くなった方の尊厳までも傷つけるとの関係者からの悲鳴が既に上がっているゆえんであります。
　以上、二点にわたって法案に反対する理由を述べました。
　さきにも述べたように、原爆等の核兵器は侵してはならない生命の尊厳を根底から奪う悪魔の兵器であり、この使用を正当化する理由はどのようなことがあっても断じであり得ないのであります。被爆後五十周年の現在、核兵器の惨禍を地球上のいかなる地点においても再び繰り返させないとの強い社会的、国民的決意が求められていることにかんがみれば、法案の内容が不備であり不十分でおることは明確であります。
　このことを確認して、私の反対討論といたします。（拍手）
○議長（原文兵衛君）　法務委員長外六委員長から報告書が提出されました日程第二ないし第二三の請願を一括して議題といたします。
　　　　—————————————
　　　〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○議長（原文兵衛君）　今期国会の議事を終了するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今臨時国会におきましては、衆議院の小選挙区の区割りを定める公職選挙法改正案などの政治政章関連法案を初め、年金改革法案、税制改革関連法案、ＷＴＯ設立協定と同関連法案、そして被爆者援護法案等、将来にわたり国民生活に深いかかわりを有する多数の重要案件について熱心な審議が行われました。
　ここに、議員各位の御尽力に対し、心から感謝の意を表する次第であります。
　寒さに向かう折から、各位におかれましてはい御自愛の上、ますます御活躍くださいますようお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
　これにて散会いたします。
　　　午前十時十八分散会
平成六年十二月九日（金曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　―――――――――――――
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　小川　仁一君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　田沢　智治君
　　　　　　　　　　　　　　　　永田　良雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢野　哲朗君
　　　　　　　　　　　　　　　　北村　哲男君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　寺崎　昭久君
　　　　　　　　　　　　　　　　風間　　昶君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉岡　吉典君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　上野　公成君
　　　　　　　　　　　　　　　　太田　豊秋君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡　　利定君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　泰三君
　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木　栄治君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉村剛太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　川橋　幸子君
　　　　　　　　　　　　　　　　野別　隆俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　磯村　　修君
　　　　　　　　　　　　　　　　釘宮　　磐君
　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　清君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　嘉美君
　　　　　　　　　　　　　　　　矢原　秀男君
　　　　　　　　―――――
　　　　　　　議　　　長　　　　原　文兵衛君
　　　　　　　副　議　長　　　　赤桐　　操君
　　　　　　　　―――――
　　　政府委員
　　　　　　　内閣官房副長官　　園田　博之君
　　　事務局側
　　　　　　　事　務　総　長　　戸張　正雄君
　　　　　　　事　務　次　長　　黒澤　隆雄君
　　　　　　　議　事　部　長　　堀川　久士君
　　　　　　　委　員　部　長　　貝田　泰雄君
　　　　　　　記　録　部　長　　鈴木　威男君
　　　　　　　警　務　部　長　　島原　　勉君
　　　　　　　庶　務　部　長　　宍戸　　洋君
　　　　　　　管　理　部　長　　藤田　教稔君
　　　　　　　渉　外　部　長　　川島　　純君
　　　　―――――――――――――
　　本日の会議に付した案件
○行政改革委員会委員の任命同意に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに
　関する件
○本日の本会議の議事に関する件
　　　　―――――――――――――
○委員長（小川仁一君）　ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
　まず、行政改革委員会委員の任命同意に関する件を議題といたします。
　政府委員の説明を求めます。内閣官房副長官園田博之君。
○政府委員（園田博之君）　飯田庸太郎、大宅映子、後藤森重、竹中一雄及び田中直毅の五君を行政改革委員会委員に任命いたしたいので、行政改革委員会設置法第六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御同意いただきますようお願いいたします。
○委員長（小川仁一君）　ただいま説明の人事案件について、これより採決を行います。
　行政改革委員会委員の任命について同意を与えることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（小川仁一君）　多数と認めます。よっで、本件は同意を与えることに決定いたしました。
　　　　―――――――――――――
○委員長（小川仁一君）　次に、本委員会の継続審倉要求に関する件についてお諮りいたします。本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川仁一君）　御異議ないと認め、さよつ決定いたします。
　　　　―――――――――――――
○委員長（小川仁一君）　次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（小川仁一君）　御異議ないと認め、さよつ決定いたします。
○委員長（小川仁一君）　次に、本日の本会議の議事に関する件を議題といたします。事務総長の説明を求めます。
○事務総長（戸張正雄君）　御説明申し上げます。本日の議事は、最初に、国家公務員等の任命に関する件でございます。行政改革委員会委員の任命に関する同意について採決いたします。
　次に、日程第一について、厚生委員長が報告されます。次いで、横尾和伸君十分の討論の後、採決いたします。
　次に、日程第二ないし第二三の請願を一括して議題といたします。これらの請願について、各委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件について、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
　最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
　以上をもちまして議事を終了いたします。その所要時間は約二十分の見込みでございます。
○委員長（小川仁一君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十五分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
　　　　　―――――・―――――
○伊吹委員長　これより会議を開きます。
　文教行政の基本施策に関する件、特に、先般来の痛ましい事柄がございまして、児童生徒の問題行動等について本日は調査を進めたいと思います。
　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小野晋也君。
○小野委員　まず、この十一月二十七日の夜、「もっと生きたかったけど…。」という遺書を残し、みずから命を絶ってこの世を去っていった大河内清輝君に、心から謹んで哀悼の意を表したいと存じます。
　十三歳という若い命には余りにも重い現実であったのでありましょう。遺書の文章を通読いたしましても、頭脳明日晰で、清純で、優しくて、そして強い意思を持って数々のいじめに耐え抜いてきた清輝君、なぜこの一人の少年を、この日本の社会は、そしてまた日本の教育界は守り抜くことができなかったのだろう、こう考えますと、私自身、自戒の念に駆られてならないところでございます。今回の事件はまことに残念でございます。さらにこの事件の後に、警察庁の方で調べましたところ、ほかにも多数、いじめでみずから命を絶った少年がおられるということでございます。
　ここで率直に問わせていただきたいと存じます。文部省は、このようないじめによる自殺を引き起こしてきているその原因について、どのようにとらえておられるのでありましょうか、御答弁をお願い申し上げます。
○与謝野国務大臣　文部省といたしましても、今回、あの大変痛ましい事件に関しまして、本当に心を痛めておりますし、何とも申し上げられないような気持ちでいるわけでございます。今回のこの事件の全容については、いまだ完全な報告書は教育委員会等から上がってきておりませんけれども、私どもとしては、こういう問題が再び起こらないというために何をなすべきかということを現在真剣に考え、そして早急に取り組む決意でございます。
　この種の件がどうして起きるのか。これは社会全体のある種の風潮もございましょう。しかし、過去こういうことが起きましたときには、結局、学校が悪い、先生が悪い、社会が悪い、大人が悪いというふうに、非常に責任が抽象化され、また責任が拡散される方向で議論が進んできたわけでございます。
　確かに、この種のいじめ等を防止する、あるいは、いじめが現に進行しているときに、なるべく早い時期に学校の先生が気がついて、それに対して迅速な措置をとるということが大切なことでございますけれども、それはそれ自体大変大事なことでございますが、やはり根本には、子を育てる家庭と申しますか両親と申しますか、そういう方々も、やはり自分の子供に対して、社会生活をしていく上で必要な、基礎的な倫理観、しつけ、こういうものをきちんと教えていただく、こういう必要がありますし、子供を育てる親の責任の重大さにさらに目覚めていただきた。いと思っております。
　それと同時に、十三歳という年齢は、ある程度やっていいこと、悪いことということの弁別能力、いわゆる理非曲直の弁別能力というものを既に有している年齢でございますから、十三歳だからといって決して社会的責任を免れるわけではないと私は思っておりますし、そういう件については、それぞれそういう問題を担当する行政機関が目下いろいろな調査をしているところであります。
　今回の事件で特に残念なことは、御本人、あるいは御本人の周りにおられて、この種のことが起きているということに気づいていた方もおられるわけでございまして、そういうことをやはり率直に、校長先生あるいは担任の先生あるいは養護教諭等に勇気を持って御相談をしていただけなかった、あるいは、ある種の兆候が見えたにもかかわらず、それに対して適切な判断をするまでに至らなかった、こういうことは非常に残念に思っております。
　いずれにいたしましても、文部省としても、今までも自殺事件というものもございましたが、これほど詳細に遺書も残され、あるいは「旅日記」というような文章も残され、自殺に至った背景というものは御本人の手によって残されているわけでございますので、こういう問題はやはり真剣に取り組む、こういうことでもございますし、また総理からも、このいじめの問題について、専門家を招集しできちんとした対応策を早急に考えるという御指示もございましたので、明日、いじめ対策緊急会議、これは従来から文部省に置いております専門家の会議でございますが、こういうものを招集いたしまして、現在まで判明した事柄の概要を御説明し、緊急にどのような御意見を出していただけるかということを明日行うつもりでございます。
○小野委員　大臣より詳細にこれからの取り組みについての考え方を示していただいたわけでございますけれども、大臣が御指摘のとおり、今回の問題を詳細に拝見をいたしておりますと、まず、その問題状況が起こっているということについて、学校現場ないし家庭がその状況をきちんと認識するということが大事であろうかと存じます。そして、それに加えて、その現状を把握されましたら、学校と家庭が協力をしながらその問題を解決するために力を尽くして取り組んでいくという行動の部分も大事かと存じます。
　この問題はさまざまなものを含んでいるわけでございますけれども、その中で、きょうはこの文教の委員会ということでございますから、学校現場の問題と、それから文教行政の場面におきます。その問題についての私の方からの質問をさせていただきたいと存ずるわけでございます。
　この清輝君のケースについて考えてみました場合に、愛知県西尾市立東部中学校という学校でございますけれども、先ほどお話ございましたとおり、既に学校内部で清輝君をめぐる問題状況をある程度把握されていたという事実がございます。顔にあざがあったとか、自転車の泥よけが壊されていたとか、それから体育館で下半身が下着姿のままぼうっと立っている清輝君の姿を見たとか、それから担任の先生のところに友達が清輝君がいじめられているということでの指摘を行っているとか、それから養護の先生のところには清輝君自身が、恐らく心にいろいろな悩みを持って行ったのでしょう、その先生の前に行って、目をきょろきょろとして不安定な様子で、特にいじめの相談をしたわけではなかったようでありますけれども、親に対してその先生から、精神不安定のようだからカウンセリングを受けてみたらどうでしょうというようなこともあった。
　これだけさまざまなサインが清輝君の方から出されてきているにもかかわらず、これをきちんと受けとめて、そしてその対応が進められなかったというところに、学校現場の機能面における問題、そしてこれはひいては、日本全国に随分同じようなケースがあるだろうと思いますので、日本の教育全体の問題としても真剣に受けとめなければいけない課題があるように私は感じております。
　その中で、私も昨日現場の先生からちょっと御意見をお伺いしてみようということで、こういうケースをどういうふうに皆さん受けとめておられるのですかということを申し上げますと、とにかくゆとりがなくて、子供たちと心を触れ合わせながらじっくりと話をしていく時間がないのだということを言われるわけでございます。
　今非常に受験競争ということも言われております。また、週休二日制の導入に伴いましてカリキュラムが厳しくなってきているというところもあるようでございます。そういう中で、ゆとりを失っている教育現場、そして先生も生徒もともにストレスを感じながら学校生活を行っているというこの現実、これに対する対応をきちんと行っていかないことには、またこのようなケースが引き続いて引き起こされる可能性があると、私はその先生のお話をお伺いしながら感じた次第でございます。
　そこでお尋ねをさせていただきたい点は、まず第一点、養護教諭の問題でございますけれども、養護教諭は生徒の心身の健康を見守る立場にあって、しかも授業に追い立てられるというところからは離れたところにおられる方でございます。そしてまた、生徒も割合気安く相談を持ちかけやすい立場にあるのが養護教諭だと私は感じているわけでございますけれども、この養護教諭が、生徒から持ちかけられる心の相談に対してきちんとそれを受けとめる体制というのができているのかどうか。これができていれば、今回のケースの場合、養護教諭を訪ねてきた清輝君の声を率直に聞いてその心の悩みにこたえ、しかもいじめに対する対応が打てたのではないかという気持ちがするのでございます。
　それに加えて、養護教諭のところに持ち込まれた問題が、学校全体としてその問題を取り上げながら解決に向かうような仕組みが学校内部ででき上がっているのかどうか、この点につきまして大臣の御所見をお伺いさせていただきたいと思います。
○野崎政府委員　お答え申し上げます。
　養護教諭の重要性についての御指摘でございまして、近年、心の問題を持って保健室を訪れます児童生徒が多く見られる状況になっているわけでございます。
　この学校におきましても、養護教諭のところに、今御指摘ございましたようにこの方も来たわけでございますが、養護教諭としては、保健室に来たり通りかかったりしたときにはできるだけ多く声をかけていた、あるいは視線が定まらず、体が落ちつかない症状に気づいてカウンセリングを勧めるとかいうようなこともしておったわけでございます。また、担任の先生も養護教諭等と相談をして、いろいろ心理テストを受けさせるとか、その結果をもとに母親などと相談をするというようなこともしておったわけでございますが、今御指摘ございましたように、それ以上の行動と申しますか、いじめの兆候というようなところに気づくまでに至らなかったということで、私どももその辺の点にもう少し突っ込みができなかったものかというようなことを感じておるわけでございます。
　いずれにいたしましても、児童生徒の心の悩みにこたえるように養護教諭が適切な相談活動を行う、あるいは学級担任とか養護教諭などが連携して学校全体の問題としてこういう問題に取り組んでいく必要があるということにつきましては、全く御指摘のとおりだと思うわけでございまして、今後ともそういう方面で指導をしていきたいと思っております。
○小野委員　これに引き続きまして、学校内部の問題というのみならず、ここまで事が深刻になってまいりますならば、地域社会全体の問題としてもこの種の問題を取り上げなくてはならないところにやってきているように私は感じております。その観点から考えましたときに、こういう学校内の問題は逆に生徒は学校内では相談しにくい。お互い同じ教室にいる生徒同士が受験戦争の中ではライバルにもなり得るわけでありますから、学校の先生にも素直な話がなかなかやりにくいというような状況を見ましたときに、地域社会の中でこのような問題を受けとめる場所が必要なのではないだろうかというのが私の考え方でございます。
　愛媛県の方でも、スクールカウンセラーというような形で県に相談に応じる場を設けておりまして、学校内の暴力だとか登校拒否児童の問題だとか、さまざまな学校の生活に絡む問題をそこに持ち込む形にしているのでございますけれども、残念ながら今のところまだその普及率も低いように承っております。
　この種の施設を今後整備することを通して、学校内のさまざまな問題の解決に取り組んでいかれることについて、文部省はどのような御所見をお持ちになっておられるでしょうか。この点についてお伺いをさせていただきます。
○野崎政府委員　いろいろな地域におきます相談機能とか、こういうことの充実は大変大事だと思っております。いじめの問題につきましては、過去やはり、昭和六十年の時点でございますけれども、「児童生徒の問題行動に関する検討会議緊急提言」というのがございます。「いじめの問題の解決のためのアピール」ということで、六十年六月二十八日に出たわけでございます。
　この中でもいじめの問題に関する基本的な認識あるいは学校における対応、そして教育委員会において緊急に取り組むべきポイントというようなことをいろいろ指摘をしていただいたわけでございますが、その中で、今御指摘ございました「教育相談体制を整備充実する。」ということをトップに掲げております。私どももこういう提言を受けながら、今までもそういうセンター、教育相談体制の整備というようなことについて、各県そして市町村の指導を行ってきたところでございます。
　現在のところ、県段階で申しますと、機関の数が全国で二百三十四カ所ございます。市町村になりますと、ちょっと今数字が出ませんが、数はもう少しございます。後ほどまたお答えさせていただきたいと思います。
　こういう教育センターあるいは教育研究所などが児童生徒あるいは保護者からの教育相談に応じられるような機能を持っていくということは、大変大切なことだと思っておるわけでございます。そして、その機能はますます大きくなる、このように思っておりますので、その充実に私どもも努めてまいりたいと思っております。
　なお、市町村の教育委員会が所管いたします教育相談機関の数は、現在千百五十六機関がございます。それぞれに教育相談員等が配置をされている、こういう状況になっております。
○小野委員　今回のこの清輝君の事件は、「もっと生きたかったけど…。」という言葉を今紹介しましたけれども、まだまだやりたいことがあったけど、そしてみんなともっと楽しく過ごしたかったというような言葉も遺書の中に残されておりました。私どもの心に鋭く問題を指摘いただいた事件であったと考えております。
　私は、この問題は単に愛知県のこの東部中学校という学校の問題ではなくて、日本の社会に突きつけられた問題であろうと思いますし、日本の教育界に突きつけられた深刻な問題であろうと思いますし、また、ひいては私ども政治の場に働く者に問いかけられた重大な問いでもあるというように感じております。
　最後のところになりますけれども、約二十年くらい前に「日本の自殺」という本が出されました。これは個人の自殺ということではなくて、日本社会がこのまま歩んでいけば自殺の道を進むのではなかろうかということを指摘している本でございますけれども、その最後のところの一文だけを御紹介させていただきまして、この質問を閉じさせていただきたいと思います。
　　歴史的事実に照らして見るとき、確かに第二次大戦後の日本は物質的にはめざましい再建をなし遂げたが、精神的には未だほとんど再建されてはいない。道徳は荒廃し、人心はすさみ切って、日本人の魂は病んでいる。日本はその個性を見失ってただぼう然と立ちつくしたままである。未来の歴史家はこの時代をどう見ることになるのであろうか。そして生まれくる若き未来の世代はこの病める日本をどうしようとするのであろうか。
このような深刻な問いにつながる今回の事件であったことをしっかりと受けとめていただいて、今後の文教行政のあり方、ひいては日本の国のあり方を、これは行政のみならず、我々政治の世界にいる者も含めて、真剣に考えなくてはならないところに来ているように私は感じております。
　以上で私の質問を終了させていただきます。
○伊吹委員長　これにて小野晋也君の質疑は終了いたしました。
　次に、沢藤礼次郎君。
○沢藤委員　今回の事件に当たって、清輝君、そしてまた今までも数多くの自殺者、犠牲者を出しておるわけでありまして、その方々に対する御冥福をお祈りしたいと思いますし、いわゆる未完成の子供たちをそこまで追い詰めた状況というものをつくったのは、大部分は私たち大人であるということを考えて、心から謝罪を申し上げたいと思っております。
　最初の質問は、これらの異常現象の起こっている背景ということについて準備したんですが、先ほど小野先生の質問に対して大臣からお答えがありましたので、繰り返し質問申し上げることは時間の関係上遠慮させていただきますが、一つやはり、これからの質問に関係するんですけれども、いじめ、自殺、不登校あるいは暴力行為、こういったものは、根っこ、根が一つであるということ、このことは紛れもない事実だろうと思います。その認識を深くしてまいりたいと思います。
　この前、十月のこの委員会でも触れたんですが、文部省の統計が始まって以来約十九年になるわけですが、この間の自殺者の数が合計、小中高校生合わせて四千三百七十八名という数字だった。平成五年の分が加わりますと、恐らく四千五百名前後になるだろうと思われます。大変な数字である。いわば三日に二人自殺者を出しているということになりますから、重大な事態だろうということを御指摘を申し上げました。
　このあってはならないこうした事象というものをどのように我々は受けとめ、解決していくかということがきょうの一つのテーマであろうと思うんですが、私は、今回の事件を事件としてとらえて、文部省に質問し、詰問しというふうなことはするつもりはございません。これは、一個の事件としてとらえるということよりは、たくさんある共通の現象、長く続いてまだ解決できないこのような事象というものを、我々全体としてどのように受けとめて、少しでもこれをなくすきっかけをどうつかむかということに時間を割き、これからも論議を続けていきたいと思うわけであります。
　そういった視点で、これから幾つか質問を申し上げたいと思います。
　私は、まず学校の側のことを考えてみたいんです。担任の教師という方が一番直接的にショックを受けておられるだろうと思います。今回の場合を仄聞しますと、つい先ごろまで、この春まで小学校に勤務しておられた、今度は中学校に来ていきなり難しい年齢のクラス担任をしたという背景があるようであります。
　そうした意味で、私は学校内におけるポイントは一体何だろうかということを考えた場合に、二つほど浮かんでくるんですが、それは、やはり教師と子供たちとの接触、先ほども指摘がありましたように、接触の時間を、機会を多くするということが決め手であろうというふうに思います。と同時に、それをあるクラスの担任の問題として終わらせないで、教職員全体としてそれらをそしゃくする、がっちり受けとめる、そういう一致協力体制というのが必要だろう。この二つが学校職場における大きなポイントではないかと思うんですが、このことについての御所見をお聞きしたいと思います。
○与謝野国務大臣　生徒にとりまして、まあ我々大人もそうですが、相談をしやすい先生あるいは相談しやすい友人というようなことがございます。やはり基本的には、生徒がある種の悩みを持ちましたときに、あの先生のところに行って相談をしたらきっと聞いてくれる、そういうような信頼関係が先生と生徒の間に醸成されている、そういうことが大事であると思いますし、教師の側も、そういう意味では、人間として懐の深い人間性を持って常日ごろ子供たちに接していく、こういうことも非常に私は大事なことだろうと思っております。