Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○国務大臣（田中六助君）　佐々木委員長にお答え申し上げます。
　総理がお答えしてない部分についてお答えいたしますが、まず第一に、日米、日欧の経済摩擦について、どういう見解を持っておるかということでございますが、御承知のように八〇年つまり昭和五十五年を試算してみますと、ＥＣ関係で帳じりが約八十八億、日本が黒字でございます。アメリカに対しましては七十億ドルの黒字でございますので、したがって、経済摩擦が起こるのは当然と言えば当然でございます。しかし、私どもの基本方針といたしましては、第一に、この経済摩擦が政治摩擦にならないように、これが第一点でございます。第二点は、大きな貿易関係になっておりますので、保護主義貿易に各国が陥らないように、むしろ拡大貿易、自由貿易の拡大へ向かうという方針を、わが政府はとっておかなくちゃなりませんので、この二点を基本方針としていかなければならない。
　そうすれば、基本方針を実現するにはどうしたらいいのかということでございますが、これは、私どもいままで輸入制限暫定品目というものがございまして、過去昭和三十一年から四百六十六品目ございましたけれども、現在二十七品目日本は残っております。しかし、その中で工業品目は五品目でございまして、フランスが二十七品目工業品目が残っております。西ドイツが十一品目、アメリカが日本より一つ多い六品目残っておりますので、そういう点におきましても、私どもは市場開放という目的は貫いておるというふうに考えております。
　また、東京ラウンドの早期実現、これは私どもが気をつけておるところでございますが、これの実現前においても、暫定ではございませんけれども、実質的な関税率を試算してみますと、日本が六・九％ですね、それからＥＣ関係が八・八ぐらい、アメリカが九・六、九・六以上かもわかりませんけれどもまあその程度だ、そういうふうになっておりますので、市場の開放につきましては日本は率先してやっておるわけでございます。
　そのほか市場開放の例といたしましては、わが国から輸入ミッションを派遣するとか、向こう側から輸出ミッションを派遣してもらうとか、そのほか見本市あるいは展示会、そういうものをどんどんわれわれが行って、何とか市場開放の実を上げたいというふうに考えておりまして、できるだけそういう経済摩擦はそういう基本方針のもとに避けていきたいという考えでございます。
　次はエネルギーの問題でございますが、御承知のように日本は九九・八％まで石油は輸入しております。現在、エネルギーの石油に対する依存率は、総理もたびたびこの場で答えておりますように七三％ぐらいございまして、これを十年後に五〇％まで下げる、そのかわり、この代替エネルギーをどうするかという問題がございます。
　非常に机上プランだけで実質的な効果はないじゃないかと言われておりますけれども、現在の財政基盤のもとで、私どもは豊富にこのエネルギー問題に取り組んでおるというふうに断定していいんじゃないかと思いますのは、御承知のように石炭並びに石油及び石油代替エネルギーのこの特別勘定の中に、私どもは石油勘定で約三千億円、石炭勘定で千三百億円、また石油代替エネルギーの勘定の中で約千五百億円など、トータル六千七百十九億円、先年度に比べまして二〇・七％アップでございます、それほどの予算を組んでおるということは、必ずしも机上プランではないというふうに私ども断定できるんじゃないかという気持ちがしております。そのほか、新しく電源開発に関係のありますエネルギーの投資減税というものもやっておりますし、それから立地の交付金、この新しい制度なども設けて、現在の段階で万全とはいきませんけれども、それに近い対策をとっておるというふうに信じております。
　それから、いま民社党が提唱しております特定電源地域に関する特別立法ですか、その法案を何とかしたらどうかという御提案でございますけれども、私ども現在発電用周辺地域整備法というものを持っておりますし、そのほか佐々木委員長が十分御承知のように電源三法を私ども持って、それでいまのところ十分じゃないか、新しい法案をつくって、それにつきまぜることはどうかという疑問の余地を持っております。
　それから、残りは、田中構想と言っておりますが、実は私の構想でもないのでございますけれども、小規模の原子力発電所、それはどういうことかということでございますけれども、これはいま地方の時代ということになっておりまして、小型の軽水炉の発電所を設けて、自家発電あるいは地方の冷暖房などに益したらどうかという考えでございまして、この案によりまして私ども来年度予算には六千三百万円の金を計上しておりまして、二年間で二億円、これを計上して、いまフィージビリティースタディーと申しますか、構造とか内容、そういう点についての調査を十分やって、その後で実現に移したいというふうに考えております。
　それからもう一つ、いま提唱しているオイルバンクですか、フランスのジロー・エネルギー大臣が、ちょうどＩＥＡの会議の最後の晩に私どもの晩さん会に招待しまして、その案を出されたのですけれども、私どもはその案を考えるということは非常に大切なことで、きのうのＥＣの会議でも、このオイルバンク、これをやろうというふうに言っておりますし、十分私どももその考えは参考になるというふうに考えておりまして、十分検討の上、何らか実現ができますならばという考えを持っております。
　以上で終わります。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（福田一君）　松本善明君。
　　　　〔議長退席、副議長着席〕
　　　　〔松本善明君登壇〕
○国務大臣（伊東正義君）　お答え申し上げます。
　私には三つございまして、いまの防衛予算についての評価の問題と軍縮決意の具体的内容いかん、これが第一番目でございます。
　防衛予算の評価につきましては、総理大臣から明快な御答弁がございましたので、私は全然一緒でございますので、答弁省略いたします。（拍手）
　軍縮決意の具体的内容でございますが、世界の平和と安定にとって軍縮、軍備管理面での国際的努力が不可欠であり、わが国としては、今後とも核軍縮を中心とする軍縮の促進を強く訴えていく所存であります。
　このような基本的姿勢に基づいて、わが国は、明年開催予定の第二回国連軍縮特別会議の準備委員会に副議長国の一つとして参加する等、軍縮の促進に積極的に貢献してまいる所存でございます。
　なお、軍縮決議を手元に持っておるかということでございましたが、きょうは持ち合わせございませんので、予算委員会等適当な委員会、適当な場所でお答え申し上げます。
　もう一つ、二番目は、外務大臣の防衛予算の発言について外務大臣の弁明を聞きたい、こういうことでございます。
　お答え申し上げます。外務大臣としては、わが国の外交の基本は平和外交にあるとの観点に立ち、従来より平和外交を何よりも優先させてきております。わが国の防衛努力の問題については、これをわが国が自主的に行うべきことは当然のことでございまして、私はまさに、このような考え方を内外で何度も表明してきたつもりでございます。
　さらに、わが国の安全保障の根幹は、わが国の自衛力とともに日米安保体制にあることは御承知のとおりであります。日米安保体制の効果的な運用のためには、日米両国の信頼関係の維持発展ということが基礎であると確信をしております。こうした日米の信頼関係の維持発展を重視し、私は、外務大臣として国の防衛の問題に関心を示し、意見を申し述べた次第でございます。
　以上でございます。（拍手）
　最後は、七千億円程度の軍事費削減を要求するが、軍縮の決意を表明した外務大臣は、これに対してどう思うかという御質問でございますが、予算削減の問題につきましては、総理からこれも明快に御答弁がございましたので私は繰り返しませんが、現段階で提出しました予算は最善のものでございますので、私はそういう考えでございます。
　もとより、わが国の安全は、防衛面での努力のみではなくて、平和で安定した国除環境をつくり出すために、外交を初めとする各般の努力を通じて総合的にこれは確保されなければならないと思うわけでございます。
　外交演説におきまして、かかる努力の一環として、わが国の平和国家としての独自の立場から「核軍縮を中心とする軍縮の促進のために一層大きな役割りを果たしてまいりたい」と決意を申し上げた次第でございます。
　以上でございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣渡辺美智雄君登壇〕
○国務大臣（渡辺美智雄君）　簡単にやらしていただきます。
　大体、大蔵省関係のことも総理大臣が逐一答えてありますので、特別に追加するようなものもありません。
　ただ、問題は、非常に非現実的で、とても実行不可能なようなものが多いということであります。（拍手）たとえばプレミアムの問題にしても、プレミアムの課税は、自分の資本に課税しろというお話でございまして、残念ながら、私の知っている限り、アメリカもイギリスもドイツもフランスも、どこでも実行はいたしておりません。
　以上でございます。（拍手）
　　　　〔国務大臣園田直君登壇〕
○国務大臣（園田直君）　私が外務大臣を批判したというのは、やや事実と違っております。
　予算編成に関し、同僚として心配を込め、注意を加えてお願いを二、三しただけであります。これに対して外務大臣は、心の広い、私よりも偉い方でありますから、よく注意しよう、こういうことであります。
　そもそも、閣内で激しく議論をし激しく団結するのは、現代内閣の特質であると考えております。（拍手）私と外務大臣は、そのようなことを平気で言い合えるほど親密でありまして、閣内不統一などは断じてございません。（拍手）
　　　　—————————————
○副議長（岡田春夫君）　田川誠一君。
　　　　〔田川誠一君登壇〕
○内閣総理大臣（鈴木善幸君）　田川さんの御質問にお答えいたします。
　私は、先般のＡＳＥＡＮ各国首脳との話し合いにおいて、アジアの平和と繁栄のため、わが国の国際的地位にふさわしい政治的、経済的な役割りを果たす決意であること、また、成熟した日本とＡＳＥＡＮ関係の構築を目指し、ＡＳＥＡＮ諸国とともに考え、ともに努力する考えであることを伝えました。これは、田川議員御指摘のアジアの心と心を通わせた外交、平和を守る外交に通ずるものであります。
　私は、今後ともこうした姿勢を堅持し、また、御指摘のとおり、約束したことは必ず実行するとの誠意を持って、将来にわたりＡＳＥＡＮ諸国との揺るぎない友好信頼関係を築くべく、不断の努力を重ねてまいりたいと存じます。
　航空委の問題につきまして御意見がありました。いわゆる航空機輸入に関して指摘された疑惑に関しましては、司法当局においてすでに解明が終わったと承知しております。
　しかし、政治倫理の確立は当面の緊急な課題であり、私は、さきの臨時国会以来検討されている倫理委員会の設置について、各党各会派の間で速やかな建設的な合意が得られることを期待いたしております。
　次に、憲法問題についての御質問がありました。鈴木内閣としては、憲法のどの条項の改正も考えていないことは、たびたび申し上げたとおりであります。
　一方、憲法の問題は国民的基礎において検討さるべき問題であって、政党である自由民主党が、国民の要求にこたえて、憲法のいろいろな問題を研究することは何ら差し支えないものと思います。私も、平和主義、民主主義及び基本的人権の尊重の原則を堅持しながら、憲法の問題を自主的にいろいろ研究していくことには賛同しており、党の総裁として党の政綱を変える考えはありません。
　なお、党の憲法調査会で憲法の問題をいろいろ研究しておりますが、どの条項をどう変えるかなど、具体的なことはまだ言える段階ではございません。
　さきの臨時国会で継続審議となったいわゆる公務員二法案についてお尋ねがございました。
　昨年秋の臨時国会において、政府は、人事院勧告を受けて国家公務員の給与改善を図る給与関係法案を提出し、その成立を見ましたが、現下の逼迫した財政事情のもとで、このような国家公務員の給与改善を行うに当たっては、その反面で、公務員について正すべきところは正すという姿勢で臨むことが、行政に対する国民の信頼を確保するために不可欠であります。
　そのような見地から、行政の能率的運営を図るための定年制度法案及び退職金の官民格差の是正を図るための退職手当法改正案につきましては、政府としては、さきの給与改善法案とともに臨時国会で成立することを強く期待していたところであります。今国会でも速やかに御審議の上、ぜひとも成立させていただきたいと考えております。（拍手）
　次に、議員定数についてでありますが、昨年末の東京高裁における衆議院の定数配分に関する違憲判決については、定数配分上違憲となる具体的基準を示した初めての判決であり、最高裁がどう判断するか、今後成り行きを見守っていく必要があると思います。
　しかし、定数是正の問題は、本来立法府みずからの権限と責任において処理すべき問題でありますから、総定数をどうするかという問題を含めて、選挙のルールづくりの問題として、今後各党各会派の間で論議を尽くしていただきたいと存じます。
　学校教育のあり方についてのお尋ねでありますが、学校教育は時代の変化や進展に即して常に改善を加えていく必要があり、五十五年度から小学校、中学校、高等学校と順次進められている新しい教育課程では、基礎基本の充実、徳育、体育の重視などに特に配慮したところであり、入試制度の改善など諸般の施策と相まって、ゆとりのある充実した学校教育の実現に努力しております。
　しかし、学校教育制度の抜本的改革については、それが国民の将来に深くかかわる重要な問題であることにかんがみまして、十分慎重に対処していく必要があると考えております。
　幼児に対する家庭のしつけは、お説のとおりきわめて重要な問題でありますので、従来から家庭教育の振興、児童福祉、母子保健の観点から諸施策を推進しているところでありますが、昭和五十六年度予算におきましても、これから親になろうとする人を対象とした家庭教育に関する学習機会の拡充を図るなど、幼児期の家庭教育の一層の充実に努めることとしております。
　なお、これらの事業の推進に当たっては、地域の実態に応じて関係機関が相協力し、児童の健全育成の実効が上がるよう努めてまいります。
　次に、中国の残留孤児問題についてお答えいたします。
　私は、この問題について、かねてより田川議員が傾けておられる熱意に対しまして敬意を表しております。
　この問題につきましては、田川議員も御承知のとおり、現在関係省庁において連絡会議を設けるなど、相互に連絡を密にして各般の問題に取り組んでいるところであります。
　なお、孤児の親族調査については、データ不足等いろいろ困難が多いのでありますが、政府はできる限りの努力を払っておりまして、先般の第一回日中閣僚会議におきましても、わが方より中国側に対し、未判明孤児六百三十名分の名簿を手交した上で親族調査等について協力を求めましたところ、先方よりは肯定的な回答を得た次第でございます。今後とも政府としては最善の努力をしてまいる所存でございます。
　最後に、台湾の元日本兵と恩給制度についてでありますが、元日本兵は、恩給法等において日本国籍の喪失を失権事由としていることから、昭和二十七年の平和条約の発効により日本国籍を喪失したことを理由として恩給等が支給されておりません。
　恩給権の得喪が国籍の有無をその要件としているのは、官吏関係という国との特殊な関係に立脚する年金制度の沿革ないし性格に由来するものであります。そして、この要件を現時点において撤廃することは適当でないので、恩給制度等において台湾の元日本兵を救済することができないのであります。
　なお、その他の見舞い金等の方法により救済措置を講ずることは、いろいろな事情からきわめて困難でありますのが実情であります。今後なお検討させていただきます。（拍手）
　　　　〔国務大臣伊東正義君登壇〕
○国務大臣（伊東正義君）　田川さんにお答え申し上げます。
　先生おっしゃったように、平和外交をもっとしっかりやれという御激励まことにありがとうございます。外務大臣、外務省とも、おっしゃるように平和外交の堅持、何物にも優先させて日本の安全と繁栄を守るために平和外交に徹しろとおっしゃること、私もそのとおりだと思うわけでございます。その日本外交の基軸が日米関係の平和友好、これはまた日米安保体制というものをもとにしました日米の平和友好ということの維持でございます。
　その安保体制を円滑に運用するには、先ほど申し上げましたように、お互いの国の信頼関係が大切だということの考えから、私も防衛の問題につきまして発言をし、あるいは先生おっしゃったように私の部下の課長も発言したということだと思いますので、その点はひとつ先生、御了承願いたいと思うわけでございます。
　ただ、先生がおっしゃいましたように、防衛というものは狭義の防衛だけじゃなくて、食糧も石油も、あるいは国際協力も、広義なもの、総合的に考えるべきことであり、またもう一つ、国際紛争、緊張というものが起きないようにする、起きても巻き込まれないように、それをごく小規模のものにして、なくしてしまうということが平和外交じゃないかという先生の御意見は私も同感でございますので、そうしたことに今後とも努力をしてまいるつもりでございます。（拍手）
○議長（福田一君）　これにて国務大臣の演説に対する質疑は終了いたしました。
　　　　　————◇—————
○議長（福田一君）　御報告いたすことがあります。
　議員荒舩清十郎君は、昨年十一月二十五日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　同君に対する弔詞は、議長において昨年十二月十八日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議をも
　つてその功労を表彰されさきに本院副議長議院
　運営委員長決算委員長予算委員長の要職につき
　またしばしば国務大臣の重任にあたられた議員
　正三位勲一等荒舩清十郎君の長逝を哀悼しつつ
　しんで弔詞をささげます
　故議員荒舩清十郎君に対する追悼演説
○議長（福田一君）　この際、弔意を表するため、高田富之君から発言を求められております。これを許します。高田富之君。
　　　　〔高田富之君登壇〕
○議長（福田一君）　御報告いたすことがあります。
　議員久保三郎君は、去る一月五日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　同君に対する弔詞は、議長において去る七日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は多年憲政のために尽力しさきに交通安
　全対策特別委員長の要職にあたられた議員正四
　位勲二等久保三郎君の長逝を哀悼しつつしんで
　弔詞をささげます
　　　　—————————————
　故議員久保三郎君に対する追悼演説
○議長（福田一君）　この際、弔意を表するため、葉梨信行君から発言を求められております。これを許します。葉梨信行君。
　　　〔葉梨信行君登壇〕
○議長（福田一君）　御報告いたすことがあります。
　永年在職議員として表彰された元議員河野密君は、去る一月四日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
　同君に対する弔詞は、議長において去る七日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
　　　　〔総員起立〕
　衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議を
　もってその功労を表彰された勲一等河野密君の
　長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　　————◇—————
○議長（福田一君）　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後六時四十八分散会
本国会召集日（昭和五十五年十二月二十二日）（
月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次
のとおりである。
　　　委員長　綿貫　民輔君
　　　理事　越智　伊平君　理事　大原　一三君
　　　理事　小泉純一郎君　理事　山崎武三郎君
　　　理事　佐藤　観樹君　理事　沢田　　広君
　　　理事　渡部　一郎君　理事　竹本　孫一君
　　　　　　相沢　英之君　　　　麻生　太郎君
　　　　　　今枝　敬雄君　　　　木村武千代君
　　　　　　熊川　次男君　　　　笹山　登生君
　　　　　　椎名　素夫君　　　　白川　勝彦君
　　　　　　中村正三郎君　　　　平泉　　渉君
　　　　　　平沼　赳夫君　　　　藤井　勝志君
　　　　　　毛利　松平君　　　　森田　　一君
　　　　　　柳沢　伯夫君　　　　山中　貞則君
　　　　　　山本　幸雄君　　　　与謝野　馨君
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　大島　　弘君
　　　　　　川口　大助君　　　　塚田　庄平君
　　　　　　戸田　菊雄君　　　　平林　　剛君
　　　　　　堀　　昌雄君　　　　柴田　　弘君
　　　　　　鳥居　一雄君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　正森　成二君　　　　蓑輪　幸代君
　　　　　　柿澤　弘治君
—————————————————————
昭和五十六年一月二十九日（木曜日）委員長の指
名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
　税制及び税の執行に関する小委員
　　　　　　麻生　太郎君　　　　今枝　敬雄君
　　　　　　大原　一三君　　　　木村武千代君
　　　　　　笹山　登生君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　白川　勝彦君　　　　平沼　赳夫君
　　　　　　柳沢　伯夫君　　　　沢田　　広君
　　　　　　塚田　庄平君　　　　戸田　菊雄君
　　　　　　渡部　一郎君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　正森　成二君　　　　柿澤　弘治君
　税制及び税の執行に関する小委員長
　　　　　　　　　　　　　　　　大原　一三君
　金融及び証券に関する小委員
　　　　　　大原　一三君　　　　熊川　次男君
　　　　　　笹山　登生君　　　　中村正三郎君
　　　　　　平泉　　渉君　　　　平沼　赳夫君
　　　　　　森田　　一君　　　　山崎武三郎君
　　　　　　山本　幸雄君　　　　佐藤　観樹君
　　　　　　平林　　剛君　　　　堀　　昌雄君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　竹本　孫一君
　　　　　　蓑輪　幸代君　　　　柿澤　弘治君
　金融及び証券に関する小委員長
　　　　　　　　　　　　　　　　山崎武三郎君
　財政制度に関する小委員
　　　　　　小泉純一郎君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　平泉　　渉君　　　　毛利　松平君
　　　　　　森田　　一君　　　　柳沢　伯夫君
　　　　　　山崎武三郎君　　　　山中　貞則君
　　　　　　与謝野　馨君　　　　伊藤　　茂君
　　　　　　川口　大助君　　　　平林　　剛君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　竹本　孫一君
　　　　　　蓑輪　幸代君　　　　柿澤　弘治君
　財政制度に関する小委員長
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉純一郎君
　金融機関の週休二日制に関する小委員
　　　　　　相沢　英之君　　　　麻生　太郎君
　　　　　　今枝　敬雄君　　　　越智　伊平君
　　　　　　熊川　次男君　　　　白川　勝彦君
　　　　　　中村正三郎君　　　　藤井　勝志君
　　　　　　与謝野　馨君　　　　大島　　弘君
　　　　　　佐藤　観樹君　　　　塚田　庄平君
　　　　　　鳥居　一雄君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　正森　成二君　　　　柿澤　弘治君
　金融機関の週休二日制に関する小委員長
　　　　　　　　　　　　　　　　越智　伊平君
昭和五十六年一月二十九日（木曜日）
　　　　午後一時一分開議
　出席委員
　　　委員長　綿貫　民輔君
　　　理事　越智　伊平君　理事　大原　一三君
　　　理事　小泉純一郎君　理事　山崎武三郎君
　　　理事　伊藤　　茂君　理事　佐藤　観樹君
　　　理事　沢田　　広君　理事　鳥居　一雄君
　　　理事　渡部　一郎君　理事　竹本　孫一君
　　　　　　相沢　英之君　　　　今枝　敬雄君
　　　　　　熊川　次男君　　　　椎名　素夫君
　　　　　　中村正三郎君　　　　平泉　　渉君
　　　　　　平沼　赳夫君　　　　藤井　勝志君
　　　　　　毛利　松平君　　　　森田　　一君
　　　　　　山中　貞則君　　　　山本　幸雄君
　　　　　　与謝野　馨君　　　　大島　　弘君
　　　　　　塚田　庄平君　　　　戸田　菊雄君
　　　　　　平林　　剛君　　　　堀　　昌雄君
　　　　　　柴田　　弘君　　　　玉置　一弥君
　　　　　　正森　成二君　　　　蓑輪　幸代君
　　　　　　柿澤　弘治君
　出席国務大臣
　　　　　　　　大　蔵　大　臣　渡辺美智雄君
　出席政府委員
　　　　　　　　大蔵政務次官　　保岡　興治君
　委員外の出席者
　　　　　　　　大蔵大臣官房審
　　　　　　　　議官　　　　　　水野　　繁君
　　　　　　　　大蔵委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　葉林　勇樹君
　　　　—————————————
委員の異動
一月二十九日
　理事佐藤観樹君及び渡部一郎君同日理事辞任に
　つき、その補欠として伊藤茂君及び鳥居一雄君
　が理事に当選した。
　　　　—————————————
昭和五十五年十二月二十二日
　金融機関の週休二日制実施のための銀行法等の
　一部を改正する法律案（堀昌雄君外八名提出、
　第九十三回国会衆法第一五号）
昭和五十六年一月二十六日
　農業共済再保険特別会計における農作物共済、
　畑作物共済及び果樹共済に係る再保険金の支払
　財源の不足に充てるための一般会計からする繰
　入金等に関する法律案（内閣提出第一号）
同月二十七日
　都立高校建設のため大和基地跡地の払い下げに
　関する請願（和田耕作君紹介）（第六五号）
　一般消費税導入反対に関する請願（浦井洋君紹
　介）（第一〇六号）
　同（小沢和秋君紹介）（第一〇七号）
　同（栗田翠君紹介）（第一〇八号）
　同（瀬長亀次郎君紹介）（第一〇九号）
　同（中路雅弘君紹介）（第一一〇号）
　同（林百郎君紹介）（第一一一号）
　同（藤原ひろ子君紹介）（第一一二号）
　同（三浦久君紹介）（第一一三号）
　同（三谷秀治君紹介）（第一一四号）
　同（蓑輪幸代君紹介）（第一一五号）
　同（山原健二郎君紹介）（第一一六号）
　同（渡辺貢君紹介）（第一一七号）
は本委員会に付託された。
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　理事の辞任及び補欠選任
　国政調査承認要求に関する件
　小委員会設置に関する件
　国の会計、税制及び金融に関する件（財政金融
　の基本施策）
　　　　　————◇—————
○綿貫委員長　これより会議を開きます。
　理事辞任の件についてお諮りいたします。
　佐藤観樹君、渡部一郎君より、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　引き続き、理事補欠選任についてお諮りいたします。
　ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○綿貫委員長　御異議なしと認めます。
　それでは、理事に
　　　　　　伊藤　　茂君　　　　鳥居　一雄君を指名いたします。
　　　　　————◇—————
○綿貫委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　国の会計に関する事項
　税制に関する事項
　関税に関する事項
　金融に関する事項
　証券取引に関する事項
　外国為替に関する事項
　国有財産に関する事項
　専売事業に関する事項
　印刷事業に関する事項
　造幣事業に関する事項の各事項につきまして、今会期中国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　　————◇—————
○綿貫委員長　次に、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
　先刻の理事会で協議いたしましたとおり、それぞれ小委員十六名よりなる
　税制及び税の執行に関する小委員会
　金融及び証券に関する小委員会
　財政制度に関する小委員会
　金融機関の週休二日制に関する小委員会を設置することとし、各小委員及び小委員長は委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○綿貫委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
　なお、小委員及び小委員長の辞任の許可並びに補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○綿貫委員長　国の会計、税制及び金融に関する件について調査を進めます。
　この際、渡辺大蔵大臣より、財政金融の基本施策について所信の説明を求めます。渡辺大蔵大臣。
○綿貫委員長　以上で説明は終わりました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後一時十七分散会
昭和五十六年一月二十九日（木曜日）
　　　　午後零時二分開議
　出席委員
　　　委員長　山下　元利君
　　　理事　森　　美秀君　理事　小沢　一郎君
　　　理事　加藤　紘一君　理事　玉沢徳一郎君
　　　理事　玉生　孝久君　理事　山口　鶴男君
　　　理事　広瀬　秀吉君　理事　山田　太郎君
　　　理事　西田　八郎君
　　　　　　小里　貞利君　　　　狩野　明男君
　　　　　　鹿野　道彦君　　　　北口　　博君
　　　　　　北村　義和君　　　　古賀　　誠君
　　　　　　高橋　辰夫君　　　　野上　　徹君
　　　　　　保利　耕輔君　　　　野口　幸一君
　　　　　　渡部　行雄君　　　　和田　一仁君
　　　　　　東中　光雄君　　　　中馬　弘毅君
　委員外の出席者
　　　　　　　　議　　　　　長　福田　　一君
　　　　　　　　副　　議　　長　岡田　春夫君
　　　　　　　　事　務　総　長　荒尾　正浩君
　　　　―――――――――――――
委員の異動
一月二十九日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　高橋　高望君　　　　　和田　一仁君
　　甘利　　正君　　　　　中馬　弘毅君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　中馬　弘毅君　　　　　甘利　　正君
　　　　―――――――――――――
本日の会議に付した案件
　議員請暇の件
　議員荒舩清十郎君及び議員久保三郎君逝去につ
　き追悼演説の件
　永年在職議員として表彰された元議員河野密君
　逝去につき弔詞贈呈報告の件
　本日の本会議の議事等に関する件
　　　　　――――◇―――――
○山下委員長　これより会議を開きます。
　まず、議員請暇の件についてでありますが、伊藤公介君より、二月四日から十四日まで十一日間、堀之内久男君より、二月六日から十三日まで八日間、それぞれ海外旅行のため、請暇の申し出があります。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山下委員長　次に、本日の本会議における国務大臣の演説に対する質疑は、まず公明党・国民会議の竹入義勝君、次に民社党・国民連合の佐々木良作君、次に日本共産党の松本善明君、次いで新自由クラブの田川誠一君の順序で行い、本日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することになっております。
　なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
○山下委員長　次に、議員荒舩清十郎君及び議員久保三郎君逝去の件についてでありますが、昨年十一月二十五日、埼玉県第三区選出議員荒舩清十郎君が、また、去る五日、茨城県第一区選出議員久保三郎君が逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　両君に対する追悼演説は、本日の本会議において行うこととし、演説者は、荒船君に対しましては日本社会党の高田富之君に、久保君に対しましては自由民主党の葉梨信行君にそれぞれお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山下委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
　なお、弔詞につきましては、お手元に配付いたしてあります弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長からそれぞれ贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議をもつてその功労を表彰されさきに本院副議長議院運営委員長決算委員長予算委員長の要職につきまたしばしば国務大臣の重任にあたられた議員正三位勲一等荒舩清十郎君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　…………………………………
　衆議院は多年憲政のために尽力しさきに交通安
　全対策特別委員長の要職にあたられた議員正四位勲二等久保三郎君の長逝を哀悼しつつしんで
　弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――
○山下委員長　両君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
　　　　―――――――――――――
○山下委員長　次に、元議員河野密君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、永年在職議員として表彰された元議員河野密君が、去る四日逝去されました。
　ここに謹んで哀悼の意を表します。
　弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
　衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議をもつてその功労を表彰された勲一等河野密君の長逝を哀悼しつつしんで弔詞をささげます
　　　　―――――――――――――
○山下委員長　なお、河野君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長からその贈呈を報告し、弔詞を朗読されることになります。
　なお、本日の本会議において議長が三君に対しそれぞれ弔詞を朗読される際、議員の方は御起立願うことになっておりますので、御了承願います。
　　　　―――――――――――――
○荒尾事務総長　まず最初に、伊藤公介さん、堀之内久男さんの議員請暇についてお諮りいたします。
　次に、きのうに引き続き国務大臣の演説に対する質疑を行います。竹入義勝さん、佐々木良作さん、松本善明さん、田川誠一さんの順序で行われます。
　質疑が終わりましたならば、次に、議長から故荒舩清十郎さんに対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。次いで高田富之さんの追悼演説がございます。次に、議長から故久保三郎さんに対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。次いで葉梨信行さんの追悼演説がございます。
　次に、議長から永年在職議員として表彰されました元議員河野密さんに対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。
　以上でございます。
○山下委員長　次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
　なお、来る二月三日火曜日午前十一時から理事懇談会を開会いたします。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時六分散会
昭和五十六年一月二十九日（木曜日）
　　　午前十時五分開議
　　　　―――――――――――――
○議事日程　第三号
　　昭和五十六年一月二十九日
　　　午前十時開議
　第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　　　　―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
　議事日程のとおり
　　　　　―――――・―――――
○議長（徳永正利君）　これより会議を開きます。
　日程第一　国務大臣の演説に関する件（第二日）
　去る二十六日の国務大臣の演説に対し、これより順次質疑を許します。瀬谷英行君。
　　　〔瀬谷英行君登壇、拍手〕
○国務大臣（大村襄治君）　瀬谷議員の私に対する御質問に対してお答えを申し上げます。
　まず第一に、今回の予算についてのお尋ねでございますが、政府は防衛計画の大綱に従い、わが国みずから適切な規模の防衛力を保有するとともに、米国との安全保障体制を堅持することによって、すきのない防衛体制を保持し、初めてわが国の平和と安全が保障されるものと考えております。
　米国からわが国の防衛努力につきまして強い期待が表明されているのは事実でございまするが、政府といたしましては、かかる期待を念頭に置きつつも、わが国の防衛についてはあくまでもわが国自身の問題として、わが国の自主的判断に基づき、専守防衛の原則にのっとり、わが国の防衛のため必要な範囲で防衛力の整備を行っているものでございます。したがいまして、今回の予算は専守防衛の原則を堅持しておりまして、御指摘のような意味においてアメリカの対ソ戦略の一環を担うための軍備というものではございません。
　なお、わが国が日米安全保障体制を基軸として平和と安全を維持することは、極東地域の安定勢力として東アジア地域の平和に貢献し、ひいては世界の平和に貢献するものと考えておる次第でございます。
　次に、防衛白書の点についてお尋ねがございました。防衛白書は、各種の情報を総合し、冷静、客観的に国際軍事情勢の判断を行っているものでございます。このような中で、近年の極東ソ連軍の顕著な増強と活発な行動は、北方領土への地上軍部隊の配備、空母ミンスク等の極東配備などに見られる太平洋艦隊の増強、ＳＳ２０、ＩＲＢＭやバックファイア爆撃機の配備、さらにはベトナムの海空軍基地の常時使用等に示されるように、客観的事実であり、わが国の安全保障にとって潜在的脅威の増大であると受けとめざるを得ないものでございます。
　なお、日米防衛協力小委員会でまとめました日米防衛協力のための指針に基づきまして、現在、防衛庁と米軍との間で共同作戦計画等の研究作業を実施しているところでありますが、この研究作業の内容等について言及するのは差し控えたいと考えます。いずれにいたしても、わが国はいずれの国をも敵視しているものではございません。
　次に、リムパックについてのお尋ねがございましたが、リムパックは戦術技量の向上を図るための訓練でありますので、海上自衛隊がこれに参加することに問題はないものと考えております。従来のハワイ派遣訓練では得ることのできない米海軍の最新の戦闘技術を習得でき、教育訓練の充実強化に役立つと考えて、昨年春実施されたリムパック８０に初めて参加したところでありますが、この訓練参加を通じて大きな成果をおさめたのでございます。以上の経緯にかんがみ、次回のリムパックにも参加したいと考えているところであります。（拍手）
　　　〔国務大臣伊東正義君登壇、拍手〕
○国務大臣（伊東正義君）　私に御質問のありましたソ連脅威論の問題は、総理から御答弁がありましたので、そのとおりでございます。瀬谷議員が軽々しく誇張すべきじゃないとおっしゃった、これはそのとおりだと私も思いまして、政府としましては、こういう事態に冷静に対処しながら、北方領土問題を解決して平和条約を締結して、日ソ間に真の相互理解に基づいた安定的な関係が樹立できますように今後とも努力してまいる所存でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣渡辺美智雄君登壇、拍手〕
○国務大臣（渡辺美智雄君）　財政再建の見通し、それから今後の年次計画などについての考えを述べろと、こういうことでございますが、御承知のとおり、すでに五十五年度末で七十一兆円という国債の累積残高を持っておる。そのうち四十二兆が建設国債、二十九兆が赤字国債。さらに五十五年度では十四兆円の国債を発行しておりますが、そのうちの七兆五千億円が赤字国債ですから、これを四年間で、五十六、七、八、九という間に赤字国債の発行をやめよう、六十年度から国債の償還に入っていく、そういうスケジュールで、ことしはまず二兆円の国債減額をやったわけでございます。
　方法としては、増税で国債の減額をやったと、よくこう言うのですが、私はそうは思わないのです、実際は。これはまず歳出の切り詰めを徹底的にやろうじゃないかと、（「何もやっていないよ」と呼ぶ者あり）いや、これはやっているのです。それはそういうことでやりまして、それでどうしても切り詰められない部分について、当然増経費というものが一兆六千億円、準当然増が三千億円、一兆九千億円ぐらいの新しい経費が出るわけですから、これを詰めるということは、口では簡単だが非常にむずかしい。これは制度を直すという問題をやらない限りは不可能に近い。そこで、われわれとしては極力圧縮することに努めてきたわけでございます。
　その結果が、伸び率が一般歳出四・三％というような、かつて二十五年来やったことのないことをやったわけです。そこで一兆九千億円の当然増経費というものを極力抑えたけれども、そんなに切れない。しかしながら、増税は、二兆円の国債減額をしたほかに確かに一兆四千億円弱の増税をいたしました。これらについては、歳出増の一兆三千億円、その大部分というものは社会保障と恩給、これだけで約六割です。それから文教、科学技術で一六・五％、エネルギー、経済協力が八・八％、この三つで一般歳出の八五％はもうすでに消費されておるということで、防衛についても一二・九％というものはもちろんございますが、そういうようなことで、増税というものについては、国債減額に充てたというよりも、当然増で抑え切れないものについてやむを得ず御負担をいただいたと、こういうように御理解をいただきたいわけであります。
　今後の財政再建のための年次計画を出せということでございますが、これを実行計画というようなことで書いてみろと言われましても、これは不可能に実は近いのです。いわゆる不確実性の時代でございますから、なかなかきちっとしたものを出すことはできない。しかしながら、五十六年度の予算の制度、施策、いままでどおり変えないのですよと。いまの施策で、いまの制度で一年だったらどうなるか。一年たったら年寄りがどれぐらい老齢化社会でふえていくかというようなことは推測できますから、そういう意味での後年度負担の推計というものはある程度できるのです、これは。したがって、その負担推計というものを基本として、財政の中期的展望については目下勉強中ですので、近々のうちにそれは出していきたい、かように考えておるわけでございます。
　したがって、そういうものを出してみましても、なかなか新規増税というものをやらないで、その後年度負担推計による歳出に見合うだけの収入が自然増収だけで賄われるかというと、これはむずかしいと私は思っておる、実際のところ。したがって、これからはやはり、同じことでございますが、負担がふえないようにすることと、最小限度の国民の負担はある程度仕方がないと。それが当然的にふえるような構造的な問題については国会と相談をしながら、そんなに負担できないということになればそういう制度を直していくほかないわけですから、今後のこれは相談の課題でございます。
　以上でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
○国務大臣（中曽根康弘君）　瀬谷議員御指摘の、昭和三十年代に公社、公団が乱立されたということはまさにそのとおりでございます。三十年代は高度成長の入り口でございまして、そういう必要性からもできたと思いますが、今日は安定成長の時代に入りまして、また、ややもすれば公社、公団が高級官僚の天下りに利用されたという批判も多くある次第でもございます。
　そういうような点もよく考えまして、五十五年度の行革以来、これを整理統合するという計画をつくりまして、十八の公社、公団を統合することがいま進行中でございます。今度の国会におきましても、住宅公団と宅地開発公団を一緒にして統合するとか、あるいは外貿埠頭公団を廃止してこれを主として地方に移管するとか、そういうような法案も提出して御審議を願うことにしております。
　第二に、国政における監査機能強化の問題いかんという御質問でございました。
　最近、商法等の改正にも見られますように、会社等におきまして監査役の機能を非常に強化して厳正なる経理を行わせるようにしていることは皆様御存じのとおりでございます。国政におきましてもこのような監査機能を充実することが必要ではないかという反省も起こっております。
　私、行管長官を引き受けてやらせていただいておりますが、まことに申しわけないのですが、行管庁はまだはなはだ無力でございます。権限といたしましても、勧告するという権限がございます。しかし、相手方が聞きおくということでポケットに入れてしまえば、それ以上何もできません。こういうような状態で、これだけ重要性を持つ行財政の整理というものはできるであろうか。最近オンブズマンの構想が強く唱えられておりますが、これもやはり監査機能を強化せよという声の一つではないかと思うのでございます。
　国政におきましては、金の面におきまして会計検査院がありまして、これを監査しておりますが、これは金のみであって、しかも後追いであります。やはり予防的にも、あるいは常時行政自体をもっと監査強化するという必要が今日あるのではないかということも考えまして、これは今度できます臨時行政調査会におきましても、この監査機能強化の問題をぜひ審議していただきたいと希望しておる次第でございます。
　以上でございます。（拍手）
　　　　―――――――――――――
○議長（徳永正利君）　西村尚治君。
　　　〔西村尚治君登壇、拍手〕
○国務大臣（渡辺美智雄君）　お答えいたします。
　補助金の洗い直しはどの程度行なわれているのかと、これは二百九十二件を整理いたしましたほか、減額を加えまして千六百八十八億円を整理合理化いたしました。しかるに、補助金がふえているじゃないかと、全くそのとおりでございます。御承知のとおり、十四兆もある補助金ですから、千六百億円ぐらい切っても本当に目につかない。しかしながら、補助金を切るということになると本当に騒ぎが大きい。たとえば学校給食で牛乳補助金というのがありましたが、私はこれは少し、ともかくスーパーよりも高く学校に売っているのだから、その分だけでもカットしようと思った、実際は。ところが、ほとんど大部分の政党から苦情が来まして、それは残せと、こういうような状態、一つの例を挙げればそういうものでございます。実際問題として、社会保障関係だけで五兆円の補助金があるわけです。これは極力抑え込んでも、ことしだけで三千三百七十五億円ふえる、社会保障だけで。文教でこれは三兆三千億円の補助金がある、これでやっぱり千三百三十六億円ぐらい補助金がふえるのです。しかしながら、文教関係では、施設整備費で約四百億円余のものは実は今回は減額をさせていただいたわけであります。
　時間があれば私は各項目についてお話ししてもいいのでありますけれども、時間の関係もありますから例示的に申し上げましたが、いずれにいたしましても、制度というものについて抜本的に――これはほとんどが法律事項ですから、社会保障の補助金の五兆円のうち九七％は法律補助になっておるわけです。幾ら大蔵大臣に権限をふるって切りなさいと言ったって、法律を直してもらえなければ切りようがないという問題がございますので、これはどうしても来年以降の財政再建に向けては大変な実は問題なわけでございます。したがって、今後どういう手順で財政再建をやるのか、また増税するのかと。私も税金を取るのは本当は余り好きじゃないのです。これはもう極力税金は少ない方がいい。だれだって同じことであります。
　しかしながら、現在のこの制度を仮にそのまま持続してまいるということになると、大蔵省でも、皆さんからの御要望があって、後年度に経費がどれぐらいかかるのか推計してやってごらんと、こういうので、いまやっているわけです。まだ完全にでき上がっておらない。おりませんが、景気はやっぱり拡大していかなければならぬ。二％以上ずつ経費が仮に毎年伸びていって租税弾性値が一・二と、そこの中で一般歳出を大体一けたぐらいに抑えていくということでも、そして税収が毎年十数％ずつコンスタントに景気よく入ってくるという想定に立っても、一年に何兆円という不足分が出てくる可能性が多いわけなのです、要調整額という形で二兆数千、四兆、六兆と。とてもこれは現在のままではそれの負担には耐えかねるのではないかという気が私はしておるわけでございますので、負担ができなければ制度を変える以外に方法はないわけですから、制度は変えるなと法律でどんどん義務づけておいて、それでその負担はしたくないと言われても、これは困るわけです。したがって、これらの点は今後非常に大きな問題でございますから、予算全体の審議を通しながら、将来の展望については国民の代表である皆さん方と一緒に虚心坦懐に相談をしてまいりたい、かように考えております。
　以上でございます。（拍手）
　　　〔国務大臣中川一郎君登壇、拍手〕
○国務大臣（中川一郎君）　エネルギー、科学技術、海洋開発について答弁を求められましたが、総理から大方お話がありましたが、補足して答弁をいたします。
　まず、原子力発電についてでございますが、国際的な石油供給の不安定性から、エネルギー問題はいまや世界各国共通の緊急かつ重要な政策課題となっていることは御指摘のとおりであります。特に、わが国の場合は、自由世界全体で消費される石油量の一割を消費しております。しかも、そのほとんどすべてを海外に依存しており、わが国エネルギー総量の七三％にも達しているのであります。このような内外の情勢から見て、代替エネルギー、なかんずくその中核たる原子力の開発利用を強力に推進することを重要な政策とすることは当然のことでございます。
　昨年、私は、わが国と類似したエネルギー事情にあるフランスを訪問する機会を得ましたが、わが国が十年後に発電量の約三〇％を原子力発電により賄うことにしているのに対し、フランスでは七三％という意欲的な計画を立て、しかも着実に実行していることに敬服をいたしましたし、もう一つ感銘を受けましたのは、フランスでは、思想、信条、党派を超えて、国を挙げて意欲的に取り組んでいる姿でございます。わが国といたしましても、こういった情勢から、フランスに学んで、幅広い国民の皆さんの理解を得て対処してまいりたいと意を強くして帰ってきたような次第でございます。
　このように、原子力開発の必要性については論議を必要としないところでございますが、その促進に当たっては安全性について問題があり、まだ国民の理解が得られないことはまことに残念なことでございます。政府といたしましては、特に安全性確保には最善の努力を払い、万全を期しており、原子力発電実用化以来いまだ環境あるいは人身事故等障害事故を起こしていない事実、また、これは世界的に見ても一億四千万キロワット、二百数十基の発電を行っておりますが、いまだ一人の死亡者も出ていない。安全性については定着したものと考えておりますが、幅広い国民の理解を一層得るように最善を尽くしてまいりたいと存じます。また、諸手続についても可能な限り迅速に進めて、原子力開発を強力に進めてまいりたいと思いますので、国民各層の御理解を重ねてお願い申し上げる次第でございます。
　次に、科学技術についてのお尋ねがございましたが、科学技術が資源の少ないわが国にとって重要なことは言うに及びません。この点は総理からも御答弁がありましたが、今年度予算において特別会計を含め九％の伸びとなったことは、いかに政府が力を入れているかを示す証拠だと存じます。
　次に、開発研究投資の増大について、いま二・一五％であるということで、将来についてはこれを二・五％に、さらに長期目標としては三％まで持っていきたいし、また、国の投資比率が三〇％では足りない、こういうこともございますので、これらについても最善の努力をして国の投資比率を高めてまいるようにいたしたいと思っております。
　最後に、ことしの予算につきましては、科学技術振興調整費の創設など、科学技術立国元年としてスタートしたつもりでございます。今後とも息長くやっていきたいと思いますので御協力をお願い申し上げます。（拍手）
　　　〔国務大臣亀岡高夫君登壇、拍手〕
○国務大臣（亀岡高夫君）　西村君の御質問にお答えいたします。
　まず、質問を通じて述べられました御意見、御主張に対しましては全く同感でございますので、あらかじめ申し上げます。
　私といたしましては、昨年の通常国会で本院で決議をいただきました食糧自給力強化に関する決議を体しまして、何としても、去年まで自給力が低下しつつあったことはこれは事実でございますので、そういう立場からも十分米の過剰問題を解消する。これが三Ｋと言われておる食管の中で一番赤字を生む要素になっておりますので、米の過剰解消に努める次第でございます。
　と同時に、やはり米を食べてもらわなければいけません。戦後の学校給食等の関係もございまして米の消費が極端に低下をしてきておる、これはやはり日本国民として十分自覚をしなければならない問題と考えております。政府は、この米の消費拡大に全力を尽くしてまいります。
　と同時に、米の生産過剰を解消するために、生産調整を本年から三年間にわたって実行をしてまいります。六十七万七千ヘクタールの水田に米以外の作目を植えつけるという指導をいたすことといたしたわけであります。これが第二期対策でございます。これも各県市町村、農家並びに農業団体の御協力のもとにいま一応順調に下部浸透がなされておりますので、この機会をかりて敬意を表する次第であります。
　さらに、やはり何としても農業関係は税金からの投資が非常に大きな額を占めておるわけでありますので、やはり農家として、農家の社会的責任という立場から生産性を上げるということに全力を挙げるべきであると、こういう指導をいたしておりまして、そのために、幸いこれも昨年の国会で農用地利用増進法という法律をおつくりいただき、農地法、農業委員会法の改正もしていただいたわけでありますので、この法律の精神を十分に生かしまして規模拡大を図り生産性を上げてまいる、そうして割り安の食糧を生産することのできる体制をつくり上げていくということが国会の御決議に沿うゆえんである、こう考えてやってまいりたいと考えております。
　と同時に、安いものをどんどん外国から買ったらいいじゃないかと、こういう論も一部にはあるが、その論に対してはこれはとるものではないという西村君の御意回でありましたが、とれもやはり国会の御決議による食糧自給力強化という立場から考えましても、また食糧の安全保障という立場から考えましても、この国際分業論というものは十分慎重に取り扱っていかなければならない、こういう立場を私としてはとってまいりたい、かように考える次第でございます。
　総理から詳細に答弁がございまして、国際分業論と生産調整の件について補足をいたして答弁申し上げました。（拍手）
　　　〔国務大臣伊東正義君登壇、拍手〕
○国務大臣（伊東正義君）　お答えいたします。
　西村さんからの御質問、ほとんど総理から日ソ関係その他外交関係はお答えになっておりますので、私は答弁を省略いたします。（拍手）
○副議長（秋山長造君）　質疑はなおございますが、これを次会に譲りたいと存じます。御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（秋山長造君）　御異議ないと認めます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後零時二十五分散会
　　　　　―――――・―――――