○参考人（庄司正英君）　社団法人日本遊技関連事業協会会長の庄司でございます。
　本日、参議院地方行政委員会風俗営業等に関する小委員会におきまして、私どもパチンコ業に携わる業界人としてお呼びいただき、参考人として表題のパチンコ営業に関する諸問題について意見を述べさせていただく機会をいただきましたことに、ありがたく御礼申し上げたいと存じます。
　さて、私は、社団法人日遊協の会長として、パチンコ問題に関する諸問題、許されました時間内で、できる限り業界の現状を御理解いただけますようにお話させていただきたいと存じます。
　前段に、私ども社団法人口遊協の目的及び事業内容、続いて、警察庁の生活安全局長の私的研究会、生活安全研究会の報告書「パチンコ営業の在り方について」を基本に、御指摘いただいた問題点に関する私どもの意見を述べさせていただきたいと存じます。そして最後に、プリペイドカード問題に関しましての現状と変造問題の認識、またそれに対する業界としての対応について意見を述べさせていただきたいと存じます。
　さて、私ども社団法人日遊協は、平成元年七月、内閣総理大臣の許可を受け発足いたしました業界唯一の公益法人でございます。ホール営業者、メーカー、販売商社、景品卸売業、その他関連企業合わせて約八百社が参加する業界唯一の横断的組織でございます。
　その目的は、遊技関連事業の適正な運営を図り、国民的な娯楽産業としてパチンコ産業の健全化を推進し、また国民経済的にも有為なる産業として近代化とその地位向上を目指しております。
　業界から脱税、不正遊技機、一部業者でありますが暴力団の介在など、反社会的な行為を追放しなければならないのは言うまでもありません。私どもの横断的組織の特徴を生かし、業界全体で力を合わせ、知恵と勇気を持って社会に信頼され支持される業界をつくるため種々の事業を推進いたしております。
　例えば不正遊技機問題に関しましては、流通ルートでの不正防止を図る販売業者登録制度の創設と運用、またそれに係る遊技機取扱主任者の講習や試験の実施、厳正な登録資格審査委員会の運営などでございます。また、教育研修事業といたしまして、ホール社員の定着とレベルアップのための教育、それらを目指す店長能力開発講座の講習と試験の実施などでございます。そして、調査研究事業として、パチンコに関する世論調査を初め、景品問題、貯玉・再プレーの問題、年間四百万台を超すパチンコ機械の廃棄台問題の解決策を講じるための各種アンケートの実施や集計または分析を独自に実施し、調査結果は業界健全化への道しるべとして高い評価を得ております。
　また、最近、一部世論から御指摘がありますように、遊技機の射幸性の問題等に関しましても、遊技機の在り方検討委員会を設け、社会の流れを見ながら許される適度な射幸性に関して、また機械の性能やその規則のあり方についても各界の有識者の方々の御意見を伺い、研究し討議し、業界の正しいあり方を真摯に検討しております。近々その報告書も取りまとめ、発表いたす予定でございます。
　こうした日遊協の多角的な活動は、国民に愛され親しまれる本当に身近な大衆娯楽パチンコとして、産業としての責任と役割を再認識して、開かれた産業の構築を目指し着実に成果を上げつつあります。
　さて、パチンコ営業に関する諸問題におきまして、平成六年十月、生活安全局長の私的研究会、生活安全研究会における「パチンコ営業の在り方について」が公表されました。その中で、パチンコ営業の問題点として以下の四点が指摘されております。
　賞品買い取りの問題、暴力団関与の問題、遊技機の不正改造問題、脱税の問題、この四つが指摘され、そして特に景品問題の適正化の一つの方策として、やむを得ない換金需要にこたえるためには、ある一定条件を付した上で第三者がパチンコ客から買い取った賞品を営業者が買い取ることを認め、この第三者については明確な者で、暴力団排除や収益の社会還元等ができるものという一つの現実的な方策が示されました。私ども協会は、この解決方策の実現に向け全力を傾けたいと考えております。
　パチンコ業界が産業として自立するための根源的な課題は、この景品問題にあると考えます。業界が健全なレジャー産業として発展していくためには、これまで御指摘いただいた諸問題への対応とその解決策を強力に実行する必要があります。
　我々日遊協の多角的な活動はそのための活動でもございます。
　パチンコ営業のあり方で重要で主要な問題は、繰り返し申し述べますが、私どもは景品問題にあると考えております。そして、この景品問題の改革には、何よりも国民世論の理解と行政からの信頼が最重要と考えております。この課題に向けて本格的な論議がなされるためにも、レポートで御指摘いただいた諸問題を着実に解決し、社会や行政からの業界不信を一掃し、景品問題適正化へのハードルを越える環境づくりを日遊協が全力を挙げて取り組んでおります。
　国民に愛され親しまれる業界をつくるべく、業界の近代化へ向けての推進力として、また羅針盤として役割を果たす所存でございます。どうか私どもの趣旨、目的を御理解いただきまして、事業に対する御助言、御指導を切にお願いする次第でございます。
　そして、最後にプリペイドカード問題について述べさせていただきます。
　パチンコ営業は不特定多数の客との現金取引がある等、売り上げの過少申告とか脱税ワースト業種として社会の批判が絶えず起きております。そういった現況にかんがみて、これら脱税問題の存在は我々パチンコ業が社会的信用を損ね、パチンコ営業者が税制上の優遇や公的融資を受けられない大きな要因でもございます。
　業界の健全化と社会的な信頼を得るためにも、脱税防止と経理の明朗化、またそれら現金管理の効率化に有効な施策の一つとして、私どもは平成二年、プリペイドカードシステムの導入とその推進を健全化への一つの大きな施策として位置づけました。当初、二十店からスタートいたしましたが、種々の改良を加え、導入店の営業努力その他等によりまして、平成五年にはカード専用機の登場によって顧客の利便性やまた人気機種、営業店の販促努力などが相乗して、四月三十日現在一万三千店、導入率七二％の普及を見るに至りました。しかしながら、その導入形態は一部導入が主体でございます。当初目的の全台導入、インのクリア、そういった考えが十分に達成したとは言いがたい状況でございます。
　また、今日、社会をお騒がせしております変造カード問題を引き起こしたことはまことに遺憾でございます。その防止対応について、カード会社と連携協力し、変造防止に全力で取り組んでおるところでございます。日遊協といたしましても、カード専門委員会を中心にこの二年間、カード二社に対しセキュリティー対策と営業店における防止策に迅速に対応できるサービス体制を再三要望いたし続けておりました。
　会員ホールからの情報や通報そして強力な警察の取り締まりによって、その被害額は現状では激減しているやに聞いております。今後は、先般、日遊協がカード二社に出しました要望書に沿って、被害額やその対策の情報開示や警戒体制のさらなる強化、またごく一部ではございますが、悪徳業者対策の強化、特に一部とはいえカードの変造に加担してカードの不正使用を看過する業者に対しては、カードの供給停止とともに当局の徹底した取り締まりを要望しているところでございます。
　しかしながら、営業健全化のためにカードシステムを導入した大多数の営業店の多大な努力と、コストを負担した業者がほとんどでございます。
　一部の不心得業者のために大多数の営業者の信用を傷つけられたことは極めて遺憾であります。今後は、中長期的な視点でカード会社に対しカードシステムのセキュリティーの再構築を要望し、その展望を協議いたしたいと存じます。
　カード問題は、そういった意味で業界の健全化の推進の一つの大きな施策ではございますが、今後もそういった健全化の流れをとめることなく、このシステムのセキュリティーの再構築を目指して検討いたしておるところでございます。
　まだ時間がありますが、以上でございます。ありがとうございました。