○参考人（西川有司君）　西川でございます。（資料映写）
　欧州復興開発銀行の、ＥＢＲＤのＥＧＰと書いてございますけれども、ＥＧＰはエンタープライズ・グロース・プログラムのこの略でございまして、いわゆる中小企業ですね、これを支援する仕事をしております。
　この国際情勢に入る前に少しお話ししておこうと思いますけれども、一九九〇年ですね、九〇年代、経産省の官僚が、資源の調達、買えばいいじゃないか、開発なんかいいよ、買えよと。これで十年たったら、資源の人間がいなくなっちゃいました。いなくなっただけじゃないです。人がいなくなると技術もなくなると。それで、十年たって資源の人間がいなくなったときに資源ブームが来始めたわけですね。今度は人を集めろと。もう集まらないですよ。もう資源から離れちゃって違う分野に行っちゃった人が多いもので、そういう資源ブームにも、まあ一部乗っかった企業もありますけれども、乗っかれないと。
　今日の朝刊、日経新聞、多分皆さん気が付いていると思いますけれども、今日、こういう資源の調査会があるから。住友金属鉱山、住友商事、一千百億円の損失と。その理由が、価格だけじゃないよと、経営能力ですと。価格だけじゃないんですね。資源の技術をなくすとどういうことになるかというと、直近では一千百億円損しちゃったと。要するに、評価能力が衰えたわけですね、あるいはなくなっちゃったと。
　こんな話をしているとこれで終わっちゃいますから、次に話を進めていきますけれども、もうよくこれ一目見れば説明も要らない、よく分かると思います。二十世紀の初めに十七億だったですね、人口。今、七十億ですね。これを見ると、これは銅と亜鉛と金しか書いてございませんけれども、全部人口増以上にどんどん消費していると。
　これはレアメタルですね。タンタルとレアアースが書いてございますけれども、このレアメタルは機能がよく分かってきたというのは二十世紀に入ってからなんですね。だから、機能が分かってきてから実用化になってきたと。それで、この二十世紀の後半、ハイテク化になったというか、こういうメタルがあったからこそハイテク化したわけですね。これ、レアアースのこのうなぎ登りの姿が、これはちょっと重なっちゃって分かりませんけれども、増えています。
　これだけ増えてどうなんだと、将来。工業化、近代化、ハイテク化、それから日本は武器輸出も解禁しましたから、武器なんていうのは金属の塊ですよ、増加傾向になっていくでしょうと。それから、それぞれ製品というのは薄く小さくと。それから、非金属も利用されるようになってきたと。例えば、鉄から炭素繊維ですね。それから、軽さでいえば、自動車なんかは今アルミに変わっています、鉄からアルミ。このように、金属の利用自体も変わってきていると。それから、今後の増加分はどうするんですかと。これは、取りあえずは新規開発、これはやっていかなきゃならないでしょう。そのほかに増産と、それからリサイクル率上昇と。このリサイクルについては、かなりその資源調達できる余地はあると。
　もう資源ブーム終わったばっかりというか、終わって二年ぐらいになりますけれども、先ほど言った二〇〇四、五年から始まったわけですね、資源ブーム。二〇〇四、五年のときには日本の技術者はほとんどいなくなっちゃったと。人事に行ったり、特許関係の仕事をしたりと、こういう実態ですよ。これは元をただせば何かというと、安ければ買えばいいじゃないか、買えばいいんだと、こういう言葉が、一言が世の中変えちゃうと。この一言ですよ、この一言で変わっちゃいましたよ。幾らブームが来ても、もうけるのは商社だけですよ。
　リーマン・ショックがあって、すぐ回復して、ロシアが復活したし、中国が拡大したし、多極化してきたと。と思ったら、二〇一四年からブームが去ったわけですね。ブームが去ったといっても、今でも銅だけ取れば五千ドルですよ。先ほど言った買えばいいんだという時代は、一九九〇年代、二千ドルから三千ドルの間ですよ。今はまだ高い。
　これが景気と探査の動向を表すグラフになりますけれども、これちょっとデータは二〇一〇年で少し古いんですけど、今変わっていません、これと。世界で何を狙って探査しているかと。半分以上は金です。それから、あとはベースメタルですね。日本はどうかというと、ほとんどベースメタルですね。それもごく限られたベースメタルと。
　金を探している人は、ネックレスを作りたいから金を探しているわけじゃないですね。もうけるためですよ。だから、これはもうけるためにほかの鉱山に投資していくと。資金源になるわけですよ。その金に対して日本は、まあ国はと言った方がいいかもしれないですね、ほとんど支援しないと。世界は金ですよ。だけれども、日本は銅とニッケル、亜鉛、これだけですよ。
　これは、今度はその費用ですね、どれだけ金掛けているかと。大体世界で二兆円ほど探査にお金掛けていますけれども、このグラフ、棒グラフの方は探査費用ですね。それから、折れ線グラフは価格ですよ、メタルの価格ですね。これ、一九九六年を一とした場合の価格ですよ。価格が安くなれば探査も減ると。探査のこの費用の推移を追っていくだけで景気の変動はよく分かります。
　ということで、鉱物資源の情勢はどうなっているのかと。簡単に書いてございますけれども、資源情勢が多極化している、中国の勢力が拡大していると。国家管理も拡大していると。ＢＲＩＣＳによって需要拡大していたんですけれども、停滞していると。それから、資源国の川下化。これはインドネシアで行われていますけれども、要するに原料の輸出禁止ですよ。ごく最近、それじゃやっていけないということでインドネシアもそれに制限を設けましたけれども、この資源国の川下化はインドネシアばかりじゃないですね、いろんな国が今この方向にあると。それから、供給地の消費地化。日本などに原料を供給していたところが、自分たちが使わなきゃと。で、使い始めていると。
　こういうことを踏まえると、日本の原料安定確保、これは可能なのかと。技術もない、金はある、大丈夫かと、こう思うわけですね。
　最近の日本の情勢についてお話ししますけれども、資源確保のための各種制度を策定しています。最近でも、投資できるようにしたり、鉄に対しても制度を設けていると。それから、皆さんも深く関わっているんではないかと思いますけれども、資源外交強化、アフリカ、中央アジア、東南アジアと。それから探査促進、これはＪＯＧＭＥＣがやっていますね。それから商社、投資活発化と。しかしながら、メタル価格が下がって、商社も資源投資の見直しをしていると。鉱山会社は、探査、開発、減少させて停滞していると。もう人がいなくなった中で、多少なりともやっていますけれども、景気が悪くなりゃできないと。この資源外交、これうまくいったのかどうか分かんないですけれども、うまくいったという話は聞こえてこないですね。
　それから、ＪＯＧＭＥＣがやっているジョイントベンチャー基礎調査という、これも、もう大分プロジェクトやっていますけれども、成功したという話は聞こえてこないです。例えば、カンボジアでＪＯＧＭＥＣがこのプロジェクトをつくったわけですね、ＪＯＧＭＥＣの人が実際に来て。相手がオーストラリアの探査会社ですよ。ＪＯＧＭＥＣとやると五〇％権益取られちゃうよ、いいのかと。いや、いいんだ、どうせ可能性のない方をＪＯＧＭＥＣに提供しているんだと。おまけに、可能性のないところの探査がただでやってもらえて助かるよというように感謝されましたよ。これが実態ですよ。皆さんも、ＪＯＧＭＥＣのこの調査、どれだけやって、どんだけ金掛けて、どんだけ成功したんだということを聞いたらいいですよ。
　そういうことで、あんまり良くないなという話ばっかりなんですけれども、こういう中で欧米はどうしているんだと。欧米は寡占化ですよ。欧米だけで支配しようと、こういうことでやっています。あるイギリスの大会社、そこでそこの開発部長に、リスク、どこの国がターゲットなのと言ったら、その答えは、なに国なんかターゲットじゃないよ、政権を自由にコントロールできるかどうか、それだけがポイントだと。政権をコントロールできれば資源は手に入ると。これが実情ですよ。
　大分前ですけれども、モンゴルで世界銀行のフォーラムがあって、モンゴルの大統領も出てきましたよ。大会社のイギリスの方が、鉱業法のここがおかしい、直してくれないかということを大統領がいる前で言ったら、大統領が何と言ったと思います、あした直しますと。こういうように、世界をコントロール、政権をコントロールできないと本当にいい資源は手に入りません。
　とにかく、ノーリスク・ハイリターンで欧米の企業はやっているわけです。で、支配地域を拡大しています。ナイジェリアとかコンゴ、アフガニスタン、こういうところでも混乱の時期に世銀プロジェクトを作るわけですね。それで、いいところを最初に取っちゃうというのが彼らのやり方です。
　世銀のこれ仕事ですけれども、上に世銀のパッケージのプログラム、みんな民営化とか鉱業政策立案とか、こういうものを入れて欧米のコンサルにやらすわけですね。資源国は、金を出して、借りるわけですね。それで、ここにいるジュニアというのは探査会社ですね。それからメジャー、大きな会社ですね。こういうところが資源国に入っていくわけですね、世銀のプロジェクトがあると。しかし、その前にこの欧米のコンサルが入り始めると、情報は、この資源国じゃなくて、どういうわけかここに情報が行くわけですね。そうすると、最初に鉱区を取っちゃうと。これが実態です。
　ロシアですけれども、関係国、旧ソ連、これ強化しております。それから、シベリアに開発強化と。要するに、ウラルはもう能力いっぱいになっちゃったわけですね、製錬所の。だからシベリアに移りたいわけですね。今、シベリアから鉱石持ってきていますよ、何千キロ。日本にシベリアどうかと持ちかけているのは、こういうものも入ってくると思います。それから、欧米企業は進出規制していると。ロシアでは五〇％しか権益取れない、ロシア化を拡大していると。
　で、中国ですね。金属需要の増加から減少になって、国内資源では需要を賄えないと。国内資源は保護して海外の資源調達しようと。これが海外展開の理由です。
　日本はどうかというと、いつも、何十年も原料の安定供給、自給率、製錬所のですよ、自給率増大、レアメタルの確保、毎年同じことを言っていますね。それで、資源権益を増加させろ、それから資源外交を拡大しろと。まあ拡大しても成功したためしがない。それから、海底資源開発、これも力入れていますけれども、もう陸上が駄目だったから海でやるんじゃないのということでやっていますけれども、いきなり採掘とか選鉱とか、技術を一歩一歩確かめずに飛んじゃっていると。それが海底資源開発。まあなかなかうまくいかないでしょうね。これはメタンハイドレートも入ります。それからリサイクル強化と。
　資源開発における日本の特徴というのは、欧米企業の傘に入っていると。だから、結構各地でやっているんだというけれども、五％とか一〇％とか一五％、そういうシェアを譲ってもらってやっていると。自力で鉱区取得してはやっていません、ほとんどやっていません。それから資金も、自己資金、金が余ったとき、自己資本を使って、それからＪＢＩＣの融資を使ってやっていると。それから、探査専門企業はありません。ＦＳ、経済性検討ですけれども、やれる企業もありません。政府のバックアップは欲しい、リスクは負わないよと。技術力は不足というか、ないと言った方がいいかもしれないですねという状態です。
　今、一例、ちょっとタングステンの例を挙げると、これは技術を保持していたわけですね、二千十何年まで。タングステンというのは、皆さんタングステンフィラメントで懐かしく思う人もいるかもしれないですね、電球。強いんですよ、タングステンって。それでフィラメントに使っているんですけれども、今ＬＥＤとかに置き換わっちゃっていますから、タングステン自体がそうなじみがないかもしれないですね。で、中国が寡占化していると。
　一番下の行を見てください。最近、大鉱床を発見していると。これも景徳鎮、レアアースの産地ですね、景徳鎮から近いということで余計強気になると思います。日本は、二〇〇五年ですよ、山口県の喜和田鉱山閉山して、今一〇〇％輸入です。この生産量と埋蔵量見てください。赤で書いたのは中国ですよ。生産量は八十多分三％だったと思います。埋蔵量も六〇％ぐらい中国ですよ。いつでも供給できないようにできますよ。
　次はアルミ。これも大事な金属なんですね。ただ、先日、三菱商事のアルミの担当者に聞いたら、アルミ良くなるじゃないか、いや、アルミは日陰者ですよというようなことを言っていましたが、とんでもないと。今、自動車はアルミを使うと、半分に軽量化できるわけですね。燃費も三〇％は抑えることができる、減らすことができると。それで、自動車のエンジンにも使われていますけれども、アルミバッテリーですね、今カリフォルニア大学で開発していますけれども、一応成功しています。実用化はこれからですけれども、これが成功すると自動車自体がアルミバッテリーになっちゃうかもしれないと。アルミの良さは変形できることですね、どんな形にも。そういう時代もそう遠からず来るんじゃないかと思っています。
　このアルミも、最近ですよ、技術なくなったの、製錬技術。二〇一四年ですね、最後に残っていたのが。何もないですよ、今、加工技術しか。こういう実態ですよ。
　で、日本はどんな課題があるのと。自立しなきゃならないでしょうと、難しいけれども。それから、技術者、技能者、これを確保しなきゃならないと。これは日本からは確保できないですね、今や。インドネシア人とかフィリピン人の方がレベルは上ですよ、実務レベルは。そういう人たちをやっぱり雇ってくるしかないですね。
　それから、この探査資金も多様化させるために欧米の金を持ってこられるようにしなきゃならないと。このジュニアの育成。ジュニアというのは探査専門会社ですけれども、欧米には五千も六千もありますよ、この会社が。で、株式市場、トロントとかロンドンとか、その市場からお金を調達していますね。日本はゼロですね。
　それから、国際機関の利用。国連に十何％か拠出していますからね、それが欧米にうまくやられちゃっていると。で、一・何％か人も行っていますよ、日本から。官僚も行っていますよ、大蔵官僚も。行っていますけれども、世界銀行の人に聞くと、日本人は話さないというんですね。それと、日本人は日本の方を向いて仕事をしていると。まあ席が日本の方角を向いているのかどうか知らないですけれども、とにかく日本の方を向いていると。うまく、一件二十五億円から百億円ですね、世銀のプロジェクトというのは。これで鉱業を牛耳れるわけですね。
　それで、最後のスライドになりますけれども、最初に、買えばいいと、その一言で日本の鉱物資源の世界が変わっちゃったわけですね。今、リサイクル、これは拡大していますけれども、結局メーカーというのはやりっ放しなんですよ、作りっ放し。そう原子力と大差ないですね。自動車も造りっ放しですよ。これを、ここに書いてあるような、鉱山から製品利用、それから利用済製品、これを元に戻すと。この話をすると、まあ九九％以上の人が、そんなもの無理だ、できっこないよと言います。廃炉の処理よりも易しいと思いますけれどもね、福島の処理よりも。
　リサイクルロード、こういう名前を付けたんですけれども、私自身が付けていますけれども、これができてこそ循環ですね。こういう循環をやれるところはやっていくと。一部、例えばホンダはバッテリーだけやろうとしていると、バッテリーだけですね。だから、全面的にというわけじゃないと。こういう、元に戻す、戻せないものは技術開発しようと。あるいは資源としてためておけばいいじゃないかと。どうせ原発の場所は廃炉になって要らなくなるわけですから、そこに積み上げておくよと、処理できないものをですね。
　そういうことで、リサイクルを本格化していけば資源の技術で獲得できなくてもまあ何とかやっていけると。ここで世界の先頭を切ればいいなと思っています。
　どうもありがとうございました。以上です。