○長妻昭君（続）　はい。
　まず一番目です。物理的に社保庁、市区町村の記録が一切消えている、これは完全に記録が消えているということです。社保庁もその事実を認めております。これは五千万件には含まれておりません。消えた記録ですから、五千万件以外の、これも重大な話なんです。昨年の八月からことしの三月まで、社会保険庁に問い合わせされた方の二百万人のうち二万人が、証拠がないと門前払いされました。相談者の一％です。仮にこれが日本国すべての方の比率とすれば、一％という大変大きな数字ではないでしょうか。
　二番目、五千万件の基礎年金番号との、この五千万件の記録に含まれますけれども、そのデータの一部が欠落していて、どうやっても本人と結びつかない、つまり実質的に消えている情報です。これは、本人が主張しても統合ができないんです。つまり検索にもかからない。これは実際、生年月日三十万件が欠落をしておりました。ある意味では、きちっとした記録管理をしないのは、国民年金、厚生年金保険法施行規則違反でもございます。
　そして、三番目といたしましては、五千万件の中の記録でございますけれども、本人が記録漏れを指摘して、漏れた記録の詳細を思い出せば統合できる可能性があるものでございます。いわゆる統合漏れと言われるものでございます。窓口で年金相談員が名前の読み方を変える、旧姓で入っていないかチェックする、こういうことで統合可能なデータでございます。
　しかし、いずれも、本人が気づかなければだめです。思い出さなければ、統合が不可能でございます。以上、いずれも、本人から見れば消えた記録となるわけであります。
　もちろん、五千万件の中には、基礎年金番号付番前に全額年金をもらってお亡くなりになった方などのケースも含まれます。しかし、このケースでも、基礎年金番号がない時代に複数番号を保持している方が本当に不足なく年金を受給したか、検証する必要があります。
　この問題に関して、不安をあおり立てるなと与党は言いますけれども、五千万件の内訳すら出さない政府・与党こそ不安をあおっているのではないですか。
　そして四番目、コンピューターには記録が全くない、あるいは記録が不完全で検索ができない、しかし手書きの台帳には納付記録があった、こういうケースです。
　以上、四つ問題があるわけでございます。
　政府・与党も、この四つの問題をきちんと把握していただきたい。しかも、政府は、これら四つの分類の数字がそれぞれどの程度あるのか、推計数字も出しておりません。幾らでも推計できるはずです。
　そして、具体的な数字の話を申し上げます。
　平成十三年度から平成十九年二月末分まで六年間で、二十一万八千四百七十四人もの方が、社会保険庁のミスなどの理由で受給額が受給途中に変わりました。これらの方々は氷山の一角です。そして、五十八歳通知では、これまで三十六万六千五百四十四人もの方が、自分の記録は違うから訂正してほしい、こういうことを言われておられるわけです。
　実際に、比率でいえば百三十人に一人の割合でしか救済されておりません。つまり、自分は払ったと言われている方のうち、百三十人にたった一人しか領収書を持っていないんです。ことし三月までの七カ月で、二万六百三十五人の方が却下されております。
　そして、ことし三月までの七カ月で、社会保険庁の申し出等で七人に一人もの記録が訂正されました。一四％の方の記録が訂正されております。ある意味では、それだけ初めの記録が間違っているということであります。
　そして、この五千万件のデータでございますけれども、全体のデータが何件あるのか、調べました。二億九千五百四十七件ございます。これは、五千万件を含んでおります。つまり、六件に一件が行方不明になっている。六件に五件は基礎年金番号に統合されているわけでございますけれども、それだけの比率が今問題になっているという御認識を持っていただきたい。
　それでは、現時点で、民主党として考え得る原因をお話し申し上げます。
　平成九年のときの基礎年金番号の際の通知、一億百五十六万人に、あなた様はこの番号でございます、基礎年金番号をお教えしました。そのときに、返信用はがきをつけていたわけでございます。御記憶ございますでしょうか、十年前。その返信用はがきには、あなた様は複数の番号を持っておられますか、基礎年金番号、この番号以外の年金番号を持っておられますか、あるいは、他の公的年金制度に加入されておられますか、こういう二つの質問をしたわけでございます。その二つのどちらかに該当される方は、はがきを送り返してください。
　つまり、これが、私もこの通知の中身を拝見しましたけれども、大変字が小さくて、非常にわかりにくい記述です。私が読んでもわかりませんでした。まずは、こういうわかりにくい通知で番号を統合しようとした。事実、ほかに番号はありますというような回答が、九百十六万人だけでありました。まず、このときの事務的な誤りが私どもはあったと考えております。
　その後、まだ持ち主のわからない記録に対して、名前、生年月日、性別で突合をしたわけであります。そうしましたら、九百二万人の方がヒットしました。その方々は、申し出はなかったけれども、別にも番号があって、統合漏れの可能性がある方をピックアップしたんです。
　この対策というのが、今政府が打ち出した対策なんです。ですから、今政府が打ち出した五千万件の調査というのは、昔の焼き直し、同じことをまたやろうとしている。これは効果がなかったわけでありますから。
　そして、さきのほかの番号がありますと回答した九百十六万人と足し算をした合計一千八百十八万人に履歴を送ってお尋ねをしたわけです。つまり、あなた様には、こういう加入履歴ですけれども、この中に抜けがありませんでしょうか、そういう照会通知を送りましたけれども、結果は、五百六十五万人は未回答だった。私のではないという方も、私には抜けがないという方も三百六万人おられた。
　しかし、この実物も私は見ました、通知の実物。これも、書き方が難しくて、容易にわからない内容だったんです。これら、もう本当にずさんな手法が、統合漏れ、統合が進まない理由だったのではないかと我々は分析をしております。
　そして、もう一つ統合が進まない理由、もともとのデータの入力ミス。読み方あるいは生年月日、あるいは資格取得日、資格喪失日、そういうものが間違えていたのではないのか。
　厚生年金の原票は、手書きの納付記録、名簿原票と言われますけれども、漢字のみしか書いてありません、名前が。振り仮名欄がなくて、ある意味では、その当時、コンピューターには漢字は入力できませんでしたから、担当者が当てずっぽうで仮名に読みかえて、仮名入力をしてしまったわけであります。それも一つの大きな理由。
　そして、手書き台帳からコンピューターに入力、昭和五十九年前後に年金事務が全面オンライン化になりました、コンピューター化になりました。このときに、手書き台帳をきちっと入力しなかった、入力漏れが多数発生した。計画的な入力あるいはダブルチェック体制の不備、こういうことも大変大きな原因でございました。そもそも、手書き台帳の不備ということもございました。初めからもとの手書き台帳が正確でなければ、コンピューターの中身も正確でない。
　そして、国民年金は、かつては市区町村が集めておりました。市区町村はお金を預かったけれども、社会保険庁にそれを伝達するのを忘れていた、伝達漏れ、こういう原因もございます。そして、企業にも問題があったケースもあります。企業が手続を忘れた、手続ミス、こういう問題もございます。
　しかし、公的年金の管理責任は社会保険庁にあるんです。当時、現在もそうでございますけれども、社会保険庁にはＳＥ、システムエンジニアが一人もおりません。あれだけの巨大コンピューターシステムを扱っているにもかかわらず、ＳＥがいない。コンピューター処理の責任者がよくわからないで処理を進めているのも大きな原因だったと考えております。
　もちろん、現時点での救済責任と実態解明責任は現政権にあります。その責任を果たしていないじゃないですか。
　三つの銀行が合併した銀行が、口座を一本化せず、ほかの銀行に預金のあった方は申し出てください、そうすれば口座を統合します、こういうような銀行があったら、すぐつぶれるでしょう。平成九年に基礎年金番号を付番したんですよ。十年たっても名寄せできない銀行があったら、とっくに地上から消えています。
　この消えた年金被害者救済法案の審議のためにも、民主党は、昨年から、法案審議までに実態のデータ提出を要請しておりました。しかし、何も出てきておりません。強行採決で実態解明にふたをすることは許されない。
　それでは、実態隠しの実例を申し上げましょう。
　五千万件のデータがございます。この持ち主不明の五千万件の、では、保険料の総額は幾らなんですか。社会保険庁は、調べようと思えば調べられる、しかし上からストップがかかっているんです、こういう話です。五千万件の保険料の総額がわかれば、年金受給額の総額も推定できます。なぜ隠すんでしょうか。
　そして、過去六年間で受給額が変更になった方、二十二万人おられます。では、受給額がふえた総額は幾らなんですか。社会保険庁は、調べれば出せます、しかし上が調べろと言いません。
　二十二万人の方々の中で、五年の時効で切られてしまった年金受給額の総額は幾らなんですか。社会保険庁は推計で、時効で切られた方は二十五万人おられると言っておりますけれども、一体、何人の方の名前と住所を把握しているんですか。
　そして、もう一つ隠している数字があります。コンピューターへの入力漏れ件数でございます。