○参考人（鈴木利廣君）　私は、薬害エイズ事件における東京訴訟の原告弁護団の事務局長を務める弁護士であります。
　本日は、薬害エイズ事件から見た感染症法案の問題点について意見を述べさせていただきます。
　患者管理こそが恐ろしい感染症の予防政策であるとの認識に基づいた立法政策は間違いです。かえって感染拡大を招き、感染症患者への取り返しのつかない差別、偏見を助長させてしまうからであります。
　八八年に制定されたエイズ予防法も誤った予防政策の一例でした。政府や自治体が、エイズが恐ろしい致死的な病気であることを過度に強調して、積極的に患者情報を公表し、声高に予防を呼びかけ、力ずくで患者を医療管理下に置こうとした政策でありました。この政策がエイズのハイリスクグループであった血友病患者とその家族に回復しがたい打撃を与えたのです。
　八九年三月に公表された東京弁護士会の「ＨＩＶ感染をめぐる差別・人権侵害事例（中間報告書）」、皆さんのお手元に配付されたかと思いますが、そこに詳しく報告されています。最も正しい知識を有していたはずの医療機関で、受診拒否という激しい差別が起こりました。医療現場だけではなく、学校、職場、地域、そして家庭ですら差別が起こったのです。
　八七年二月に公表されたいわゆる高知パニックの感染源になった血友病患者の母親は、次のように述べています。
　　厚生省の発表に基づいて息子のことが報道され始めたのは息子が高知医大に入院中のときです。それまでも地元では医大の医師や看護婦なとが息子のことを病院内外で話していたために私が診療拒否をうける事態が始まっていました。
　　しかし、報道されてからはそれはひどいものでした。新聞、雑誌、テレビなどの報道機関が息子の入院中の病院や自宅におしかけてくるわ、手紙がくるわ、近所を聞きまわるわで、生きた心地がしませんでした。それからというもの、近所の人たちは私たちをさけるようになりました。
　　娘が勤め先を首になり、塗装工の夫には仕事がこなくなり、私は県内の病院ではどこも診てくれなくなっていました。
　息子の葬式には親戚もあまりきませんでした。息子の死後エイズ予防法ができ、エイズはますます怖い病気だという風潮が強くなったように思います。
　　私は、エイズで死んだ患者の家族とわかるのを恐れて、夫と偽装離婚して籍をぬき、旧姓にもどって県外の病院に診てもらうようになりました。
　　息子についての報道はデタラメだらけでした。息子が覚醒剤をやっているだの、エイズと知ってソープランドなどで女性にエイズをうつしまわっているだの…。
　　私たち家族は、今でも高知に住んでいますが、息子が死んで十年近くたった今でも、エイズ患者の家族といわれて差別されることを恐れています。
　　夫は息子のことで酒におぼれ、心臓病を思い、胃の手術もしました。今でも病気がちで仕事もしていません。私もリンパ腺管腫でまともに歩くことも出来ません。この十年知人や親戚もほどんど寄りつきません。
　　私たち家族が差別されたのは、医療機関や県や厚生省が無責任な情報をマスコミや地域の人に流し、エイズが恐ろしい病気、不道徳な病気というイメージをつくったからだと思います。
　　それでも私たちは娘家族がいなければ、実名を公表されてでも息子の仇をとりたいと思いました。しかし娘夫婦や孫のことを考えるとできませんでした。
これが高知パニックの当事者の発言であります。
　次は、九州の徳田靖之弁護士が報告している血友病患者の青年の例を御紹介いたします。
　　彼の住んでいた小さな町では、彼が血友病であることは多くの人が知っていました。
　　神戸や高知で起こったパニックは、間もなくこの小さな町にも押し寄せました。エイズは恐ろしい病気だという噂が広がっていきました。
　　やがて、その噂は彼の親族に伝わり、彼の家族の耳にも入るところとなりました。親族会議が開かれ「このままでは親族全体が村八分にされてしまう。噂の出所がわからないから対応のしようがない。この際本人を町から出し、噂のおさまるのを待つ以外に方法はない」という結論が出されました。そのことを父親から告げられた彼は、家族を村八分から守るために自分が犠牲になるしかないと覚悟を決めたのです。彼は、誰一人として知る人のいない都会に出て、アパートでの一人暮らしを始めました。
　　家族が訪ねてくることも殆どない、全くの孤独地獄の中で、彼を支えたのは、自らはＨＩＶに感染していないという意識でした。自分は、感染していないのに、世間の偏見から家族を守るために犠牲になっているのだという思いが、辛うじて彼を支えたというのです。
　　たった一人きりの正月を七回数えたと彼は言います。その彼に変調が生じました。
　　極度に貧血が進行し、やがて幻聴が始まりました。訪ねてきた母親が驚いて実家に連れ帰ったとき、彼は二十八歳になっていました。そして間もなく彼はふとしたことから、自らの感染の事実を知ることとなったのです。それは、彼を支えていた最後の糸が切れてしまったことを意味しました。このまま生きていても仕方がない、彼は自ら手首を切って自殺を図ったのでした。幸いにも、家族の発見が早く一命をとりとめることができましたが、それから二年余りを経て今なお彼の変調は続いています。
　　近所の目を意識して外出することもできません。一、二カ月に一回病院へ通う以外には、家の中に閉じこもったままという生活を続けています。あのパニックに伴う迫害によって家を遣われてから既に十年間、今も彼は完全に社会から閉じ込められたままの生活を強いられているのです。そして、そのうえに今なお幻聴が彼を苦しめ続けています。何かの機会に親戚に会うと、「帰れ」とか「消えろ」といった幻聴が聞こえると彼は訴えています。勇気を出して外に出て何かをしようと試みるたびに幻聴が悪化して彼の身体は硬直化してしまうのです。
　　それは、まさしく、今なお彼を感染者として社会から排除しようとする地域の目を彼が意識するからに外なりません。表だった噂は消えたものの地域の人々の心にエイズに対する恐怖感と彼がＨＩＶ感染者であるとの認識は深く沈澱したままであり、彼に対する差別と排除の姿勢はいささかも変化はしていないからです。
と徳田弁護士は報告しています。
　血友病患者がエイズのハイリスクグループであるとされたときから今日まで、ずっと彼らは血友病をひた隠しにして生きてきましたし、今後もそうせざるを得ない状況です。八〇年代初頭までは、血友病であることを明らかにして、積極的に社会に理解を求めて活動してきた血友病患者会、当時全国に四十近くもあったようですが、その大半がこの十年間活動停止状態で、解散したところもあるようです。
　十年前のエイズ予防法制定過程でも、法案が差別を助長、拡大するとの指摘はされていました。感染症政策にとって差別防止の実効的施策が必要であると叫ばれていたのです。私も十年前の朝日ジャーナル誌で同様のことを述べています。
　今回の公衆衛生審議会小委員会の報告書は次のように述べています。過去における感染症患者に対する差別や偏見が行われた事実への深い反省が必要であると。
　先進諸外国では、一九七八年のＷＨＯアルマアタ宣言以降、保健・医療政策における人権の重要性が指摘されてきました。感染症の危険回避を患者の人権尊重に優先させる考え方は誤りで、患者の人権尊重政策の推進こそが感染症予防に寄与するとの考え方に転換されてきました。
　アメリカ障害者法、一九九〇年に制定されたこの法律によって、アメリカでは疾病や障害を理由とする差別が禁止され、エイズ差別も減少し、患者のカミングアウトも増加したと聞いています。
　今回の法案には、患者の人権の保護とか人権への配慮という言葉はあっても、差別の防止解消政策の位置づけは全くありません。政府の基本指針の位置づけすらないのです。エイズ予防法制定過程において、当時の感染症対策室長は次のように述べていました。正しい知識の普及を図り、感染者や患者に差別が起きないようにする、そのためにもエイズ予防法が必要であると。しかし、この政策で差別を防止することはできませんでした。
　先日、結核感染症課長に差別の防止についてはどのように行うつもりかと質問しましたところ、いまだに正しい知識の普及を強調するだけで、ほかに施策はないと述べていました。いい考えがあったら教えてほしいというありさまです。厚生省の考えている人権政策のお粗末さの一面を見た思いがしました。なぜ同じ過ちが繰り返されようとしているのでしょうか。
　ドイツのワイツゼッカー大統領は、過去に目を閉ざす者は未来に盲目になると述べています。薬害エイズ事件の被害者たちは、エイズ予防法制定過程の資料、いわゆる黒塗り厚生省ファイルの開示と反省に基づく謝罪を求めています。その出発点に立って初めて人権保障に立脚した新しい感染症政策が生まれると信じているからです。
　今回のこの法案は、患者の行動制限規定などを中核とし、感染症政策にとって最も重要な感染症の科学的な実態把握システムや医療体制づくりなどの具体的な政策のほとんどを政府がつくる基本政策にゆだねている、いわば中身のない空箱法案であります。どんな感染症政策を行うのか、過去を反省しようとしない厚生省官僚にお任せした委任立法なのであります。
　感染症政策の重要性を強調すればするほど、その具体的内容は国権の最高機関であり唯一の立法機関である国会において審議決定されるべきであります。厚生省官僚の立案したこの法案は国会の機能を軽んじた法案というわけであります。このような法案を国会ではわずか二カ月の審議で成立させようとお考えなのでしょうか。賢明なる御判断を求めたいと思います。
　ありがとうございました。