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○政府委員（櫻井溥君）　後ほどあるいは大臣の方からお答えがあるかと思うわけでございますけれども、ただいま委員が申されましたこと等につきましては、歴風審の中でもそれに近いような議論は多々あったわけでございます。ないわけじゃございません。基本といたしましては、明日香村の歴史的な風土を保存することに関しましては、村の基幹産業はやはり農業であろう。しかしそれだけというわけにはまいりませんので、質の高い観光といいましょうか、神社仏閣を物見遊山的にただ回って過ごすというような観光ではなくて、やはり由緒のある、歴史的に価値のある文化の薫り高いあの風土を散策し、かつて我々の祖先がそこで営々として国の礎を築いたということに思いをはせながらという、イマジネーションといいましょうか、そういう想像をしながら周遊する観光というのが、まあこれは私見、感想でございますけれどもそういうものが欲しいんだと。
　ただ、委員がおっしゃっておりますのは、それに加えましてもうちょっと形のあるようなものをということの御提案かと思うわけでございますが、これにつきましても、今にわかにここでお答えというわけにはまいりませんが、大変貴重な御意見ということで拝聴しておきたいと思うわけでございます。
○白浜一良君　どうかそういうイマジネーションを持ってよろしくお願いしたいと思います。
　そういった観点からいいましたら、先ほど同僚委員からも言いましたけれども、このいわゆる基金のあり方ですね、そういった面からもうちょっと考えていただくというか、私お願いしたいと思うんです。今三十一億といいましても、基金運営ですから、大体これを見ていましても二億四千万ぐらいですか、ずっと続いているわけでございますが、これは当然目減りしていくわけですね、どうしても。そういう問題も当然ございますし、明日香村全体のそういう村づくりのイメージを持ちましたら、やはりもっとその基金を上積みしなきゃならないとか、もっとそういういろんな形のプランをつくった上での補助行政をしなきゃならないとか出てくるわけでございまして、どうかその点もよろしくお願いしたいと思います。
　それからもう一つ大事なことで土地の買収という問題がございます。午前中もいろいろ審議がございましたが、近畿圏は非常に土地が値上がっておりまして、この明日香村を見ましても一年で四〇％上がっているわけですね。それで、古都保存法によりましたら、土地の買い入れが行われる場合、譲渡所得税は二千万円まで特別に控除される、こういう規定になっております。しかし、一般の土地収用を見ましたら、平成元年度五千万円に引き上げられたんですね、三千万円から五千万円に。そういった面から見ましてもこの二千万円が妥当かどうか。あの辺の周辺の地価高騰から見ましてもちょっと安いんじゃないかというか、もう少しいろいろ措置があってもいいんじゃないかと思うわけでございますが、この点の御所見を伺いたいと思います。
○政府委員（真嶋一男君）　古都保存法第十一条によります歴史的風土特別保存地区の土地の買い入れにつきましては、租税特別措置法第三十四条により譲渡所得に対し二千万円の特別控除が認められているところでございます。これは昭和五十年度以来その額が固定しているところでございますが、古都保存事業の推進のためにはこの引き上げが必要であるというふうに考えて努力をしたいと考えております。
○白浜一良君　よろしくお願いしたいと思います。
　それから、重複を避けまして、文化財の保護に関してでございますが、特にこの明日香村は特別保存地区の指定を受けております。十年間の国庫補助を見ましたら、十年間で二億八千万円、年間に直したら三千万もいっていないわけでございまして、このぐらいの金額で果たしていわゆる文化財保護ができるのかなという感じもするわけでございますが、できましたらもっと大きな観点からこのことを考えていただきたい、このように思うわけでございますが、御所見を伺いたいと思います。
○説明員（大澤幸夫君）　先生お話ございました文化財関係の補助金といいますか補助事業の件でございますけれども、埋蔵文化財の調査あるいは史跡等の整備に要する経費ということでかなり国庫補助をしてきているわけでございますが、実はこの事業の関係は、今お話がございました地元の県なり村なりがやる事業に対する国庫補助金という形の御援助と、それから国みずからが直接事業を行う関係の経費と大きく二本立てになってございます。先生ただいまお話のございました二億八千万余りといいますのは狭い意味での国庫補助事業費のこの十年間の総計でございますけれども、国みずからという形でこの十年間に合計十億余りの支出をいたしてございます。したがいまして、国庫補助とそれから国の直接の事業費とを総計いたしますと十三億余りという数字にはなるわけでございます。
　しかしながら、決してこれで十分という認識はもちろん持っていないわけでございまして、今後ともそういった関係の分野の継続実施という観点から、先ほどお話ございましたように、このたびの法改正がなされましたら、策定が予定されておりますところの地元の御計画なり地元の御意向なりを十分承りながら、大変財政関係が厳しい折ではございますけれども、関連する施策の一層の推進に努めてまいりたいというふうに考えてございます。
○白浜一良君　最後にお伺いいたします。
　きょう官房長官が来ていらっしゃるので伺うわけでございますが、今、日米構造協議で問題になっております大店法という問題がございます。この明日香村は歴史的風土保存地区または風致地区という指定がございまして、それぞれ建築の規制がされているわけです。そういうのは大事なことで、それはそれで必要なことなんです。果たしてこの明日香村に大規模小売店はできるでしょうか。非常に唐突な質問でございますが。それと、昨日新聞夕刊を見ましたら、官房長官がいろいろ大店法のことで御苦労されているということが新聞の記事ですけれども載っておりましたが、ちょっとだけ御所見を伺いたいのです。大店法改正の方針というふうな大きな見出しで書いてありますが、最後に一言だけお願いしたいと思います。
○政府委員（真嶋一男君）　明日香村におきましても市街化区域内の住居地域が二十三・五ヘクタールほどございますが、ここでは店舗の建設は可能でございます。しかしながら、この場合におきましても、都市計画法上、建築基準法上、住居地域一般にかかります容積率、この場合二〇〇％でございますが、それが規制がかかる。それから風致地区がかかっておりますので四割という建ぺい率がかかる。それから明日香法に基づきまする第二種の歴史的風土保存地区に関して、建物の高さ制限が十メートルということになっております。また意匠、形態等についても法律の規制を受けるということになっております。
　以上でございます。
○国務大臣（坂本三十次君）　日米構造協議における大店法の処理はいかんと、こういうことでございますけれども、これは今まさに日米間の大きな話し合いのポイントにはなっておりますけれども、今、日米交渉を目前に控えておりますので、その内容については私から申し上げるのはひとつ差し控えさせていただきたいと思います。
○白浜一良君　どうもありがとうございました。
　以上で終わります。
○市川正一君　明日香特別法が制定されて十年の歳月が経過いたしました。民族の誇る文化遺産を擁する明日香村の歴史的風土はこの間、明日香村民の理解と協力、また村当局など関係方面の努力によっておおむね良好に保存されてきたものと考えております。私はこの際、村民を初めとする関係者の努力に改めて敬意を払うとともに、明日香村の歴史的風土を長く良好に保存するためにはなお一層村民の理解と協力が必要であり、そのためにも明日香保存対策をさらに充実強化することが重要になっておる、こういう立場から以下御質問をさせていただきたいと思います。
　まず初めに、官房長官にお伺いしたいのでありますが、本法が明日香保存にどのように役立ってきたとお考えなのか。また明日香村民の努力をどう評価なさっていらっしゃるのか。さらに、この十年間における国としての実際の行政について反省点がもしおありとすれば何なのか。この三点についてお聞かせを願いたいと思います。
○国務大臣（坂本三十次君）　奈良県高市郡明日香村は、我が国の律令国家体制が初めて形成された時代における政治及び文化の中心的な地域であり、村内には全域にわたって宮跡、寺跡、古墳等の重要な歴史的、文化的遺産が数多く存在し、他に類例を見ない極めて貴重な歴史的風土が形成されていると考えております。法制定後約十年が経過し、この間に明日香村を取り巻く社会経済情勢は著しく変化してきたものの、住民の深い理解と協力により歴史的風土の保存に関してはおおむね所期の目的は達成されてきたものと考えております。
　　　〔理事小川仁一君退席、委員長着席〕
また、明日香村整備計画に基づき各種の事業が実施された結果、明日香村整備基金による事業と相まって生活環境の整備も進んできていると考えております。
　国民的文化遺産である明日香村における貴重な歴史的風土を良好に保存し後世に伝えることは、国家的見地から見て極めて重要な意義を有する課題であり、明日香という日本人にとって心のふるさととも言うべき地域の歴史的風土を守ることを通じて、国民の間に心の豊かさをはぐくむことは、今後我が国が文化国家日本として世界に貢献していく上でますます大きな意義を有するものと考えております。このような観点から、今後ともこれまで以上に住民の理解と協力をいただいて、住民生活との調和を図りながら明日香村における歴史的風土の保存を推進していく所存であります。
　推進事業などにつきましては、六十数％という進捗率は確かにこれは反省をすべき点もあろう、今後推進をさせていきたいと思っております。
○市川正一君　一番最後のところが長官のみずからのお言葉のように承りました。それではそれにかかわってお聞きした方がよさそうですから。
　村の当局が出した資料を私拝見しますと、事業の進捗率がおっしゃったように事業費ベースで六三・一二％なんです。村事業は六六・八％、県事業は五八・三％という進捗率なんですね。確かに反省すべき点だと率直におっしゃったことを私しかと受けとめますが、しかし十分でないということは事実なんです。なぜそうなのかというその要因をどう認識されているのか、これをお聞かせ願いたいと思います。
○政府委員（櫻井溥君）　明日香整備計画の進捗率がはかばかしくないという御指摘でございます。それはまさにそのとおりでございます。
　これはいろいろ事情がございまして、二、三具体的に申し上げますと、第一次十カ年計画が発足いたしましたのは昭和五十五年でございます。委員御案内のとおり、公債に依存しない財政再建元年という年でございまして、国あるいは地方を通じまして財政構造が硬直化した非常に困難な時代に実はスタートをしたという、そういう意味におきましてはスタートからちょっと不幸な条件があったわけでございます。かてて加えまして、昭和五十六年、七年以降になりますと、第二次オイルショックの後遺症といいましょうか、税収が極端に落ち込んだということもございます。勢い国あるいは地方自治体からの財政への投資というのが非常に抑制されたことがございます。
　さらにまた、これは明日香村についてだけのある意味での特殊な事情でございますけれども、昭和五十七年に三十数時間にわたります大雨の大災害が起こりまして、これは死者が出るほどの大災害でございました。御案内のとおり、災害事業につきましては災害対策事業と別途でございまして、明日香整備計画に基づく事業には入らないわけでございます。七千人の村で、そしてたかだか二十数億円の普通会計規模の村にとってみましては災害復旧が焦眉の急でございますので、そちらの方に相当な人的なあるいは財政的なエネルギーを割いた、こういう事情もございます。
　そういう意味におきましては、進捗率が非常に落ち込んだことについては残念ではございますけれども、ただ私どもは将来に向けまして、災害は別といたしまして重点的に整備計画に基づくところの投資を拡充していきたい、こういうふうに考えているわけでございます。
○市川正一君　今お答えにもありましたように、もともとこの明日香村というのは財政力が非常に厳しい状況にある。あえて法律をつくって明日香保存を図ってきたゆえんもまたそこにあるわけですね。したがって、確かに経済的な事情とかオイルショックだとか水害とかそういう他動的要因はあります。ありますけれども、国としては補助制度を改善していくなど状況に応じて整備を促進するための必要な積極的措置を講ずる言うならば責任をやっぱり持っていると思うんです。
　そこで私具体的に聞きたいんですけれども、明日香特別法の目玉の一つである補助金の特例措置、俗にかさ上げ措置というふうに言っていますが、このかさ上げ措置に基づくかさ上げ額はどれぐらいになっているのか。概数で結構ですからお聞かせ願いたい。
○政府委員（櫻井溥君）　昭和五十五年度から六十三年度までの実績といたしましては、かさ上げいたしました額そのものは七千九百万円でございます。
○市川正一君　八年間でそうなりますね、五十五年から六十三年までだから。私の持っている資料によると、十年間でも九千二百万そこそこ。この点では、私率直に言って、村の当局あるいは村民の間に当初の期待からはやっぱりかなり外れたという声が上がっていることも事実なんです。それは決して損得勘定で言う意味でなしに、初めのふれ込みからいうとかなり違う。
　私はなぜそうなのかという問題について端的に伺いたいんですけれども、対象事業の問題が一つあります。もう一つは、補助のかさ上げが基準財政需要額の十分の一を超える事業しか対象にしないという問題があると思うのですが、どうでしょう。ずばりと私聞いているんですよ、もう回りくどい言い方でなしに。
○政府委員（櫻井溥君）　ただいまの委員の御指摘は、補助率かさ上げの構造について問題があるのではないかという御指摘かと思うんですが、私どもの理解といたしましては、そういう構造問題よりは、事業の量が少なかったというふうに私どもは認識しております。
○市川正一君　僕は量と質、両方だと言うているんです。それだから対象事業の問題がある、それとともに構造的なものもあると。
　そこで構造的な方から先に決着をつけたいんですけれども、明日香村の基準財政需要額は六十三年度で十三億五千六百万円です。したがって一億三千五百万円を超える事業でないと対象にならぬという勘定になるんです。そのために補助制度がせっかくあるのにそれが適用できないという状況も生じております。私はこの基準を撤廃しろとは言いませんから、少なくとも近畿圏、財特法、御存じですね、室長、これは十分の一じゃなしに二十分の一なんですね。だから二十分の一に少なくともするというような緩和措置、改善措置を検討すべきではないかと思うんですが、どうでしょう。
○政府委員（櫻井溥君）　委員にはこれは釈迦に説法になるかもしれませんけれども、このかさ上げの方式は首都圏、近畿圏、中部圏それから新産、工特の例にならった一つの方式に従って行っておるわけでございまして、したがいまして明日香村だけにつきまして構造的にこのシステムを特に変えているわけではないわけでございます。
　ただ、明日香村につきましては、基準となります財政の標準財政規模の十分の一となっておりますけれども、近畿圏、中部圏それから首都圏等につきましては、いろいろな近隣の市町村もありますので、調整率というのを掛けまして、時には十分の一より下がった場合にも適用されるということがございます。ただし、仕組みそのものは先ほど私が申し上げましたようなそういう地区に適用されておりますものと全く軌を一にしておるわけでございまして、この例外をつくるということはなかなかほかの地域とのバランスもございまして難しいんじゃないだろうかということで、構造問題につきましては――以上で、時間もございませんので。
○市川正一君　最後のところが怪しいんだけどね。実際に近畿圏と財特法、二十分の一なんですね。だから、何も十分の一のしゃくし定規でやっているわけでないというふうに含蓄のあることをおっしゃったので、ここはやっぱりもうちょっと弾力的に見ていただきたい。
　もう一つは対象の拡大の問題です。現行の明日香村の整備計画に基づく特定事業としては、あえて引用させていただきますが、都市計画道路、村道、簡易水道、公共下水道、公園、保育所、し尿処理施設、ごみ処理施設、学校、幼稚園、農業基盤整備、林道が対象になっております。しかし上水道、飲料水供給事業、防火水槽、児童館、保健センター、墓地、社会体育館、農業近代化設備などは対象外になっております。私があえて今細々とるる述べましたのは、確かに上水道の完成とか公共下水道の着手など前進が見られるんです。それは私評価いたしております。しかし、全体としてはやはり観光対策に重点が置かれて、村民の福祉、保健衛生関係の施設がまだ手がつけられていないんです。
　そこでお伺いしますが、第一次整備計画で残されている体育館とかあるいは保健センターなどは第二次計画では当然盛り込まれてくると思うんですが、いかがでしょうか。
○政府委員（櫻井溥君）　先ほど首都圏それから中部圏との例で御説明申し上げたわけでございますが、そこで言われております特定事業の範囲よりは明日香村に適用されます特定事業の範囲はもっと広いわけでございます。
　そこで、さらに追加して特定事業の種類をふやしたらどうだろうかという御提案でございますけれども、これにつきましては、やはり地元の意向を十分尊重するという立場からいきますと、よく御相談させていただきまして、法律の中でも、前号に掲げるもののほか、特に必要と認められるものはよろしいと、こうなってございますので、これから十分地元と検討、研究させていただきたいと思うわけでございます。
○市川正一君　なかなかいい答弁です。地元の人がそれを求めているんですよ。
　例えば、今特定事業に入っている教育施設はもう設備が終わった学校教育施設だけで、第一次計画の残事業でもある体育館、これはまだやっておらぬのです。また保健衛生施設、全く対象になっていないんです。これを何とかしてくれというのが長官本当に地元の切実な声なんです。ですから、室長は地元とよく相談というふうにおっしゃっていただきましたので、私の方も、そういうふうにお答えになっているからよく相談せいと、そういってすぐに報告をさせていただきますので、今後ともひとつよろしくお願いいたします。
　次に、産業振興関係の問題でお聞きしたいんです。本来ならば、農業立地をここはうたっていますので、その問題でお聞きしたいんですけれども、もう時間もありませんし、農水省はもうにべもない答弁しかしませんので、これはまた次の機会にいたします。
　産業振興関係で、商工業などの産業基盤整備を基金事業の対象とすることはできないのだろうかという、これもまた相談なんですがね。明日香村には六十八の商店があります。六十三の事業所があります。しかし、ここには新たな企業を誘致するとか工場用地を拡張するということは不可能になっているんですね、事実上。そこで、自前の産業育成は重要な課題になってきております。現に、商工会を中心にして地域の特産品づくりとか未利用資源の活用などによって村おこし事業に取り組んでおるんです。こういう分野にも私は対象を拡大してもいいと思うんですが、どうお思いでしょうか。
○政府委員（櫻井溥君）　基金の行います事業の対象は法律の八条各号に列記してあるわけでございまして、その範囲内におきまして各種の事業に該当するというものであるならば、ただいま御指摘の商工業の基盤整備のための事業についても、具体的なものはこれはまた検討しなきゃならぬでしょうけれども、この法律に合致するものであるならばそれは可能であるというふうに理解しております。
○市川正一君　それは村民の人たちに大きな励ましになると思うんです。
　村が出したパンフレットを私コピーしてここに持ってまいりましたが、今申し上げましたように、「本村には、製材、製薬などの地場産業もあり、また、最近においては、商工会が中心となって地域の特産品づくり、未利用資源の活用等の村おこし事業に取り組んでおり、その成果が期待されています。」云々というふうに言っておりますので、この点もそちらからもお声がかかりましたならばよく御相談してやっていただきたいと思うのであります。
　時間が参りましたので、最後に一問だけ、明日香村の整備基金の目減り問題なんです。
　この基金というのは三十一億です。先ほどもお話がありました。現在国債を中心にこれが運用されております、御承知のように。年間二億四千万円の運用金を生み出してこれで回しているわけですね。現在保有している国債は金利が八・五ないし七・三％物なんです。ことしの八月に満期になる分は八・五％。しかし今日の金利がずっと低下しておりますから、そこからかなりの差、目減りが出てまいります。こういう金利の低下は基金事業に支障を来すことは明らかであります。先ほど同僚委員の質問に対して、基金をふやすという認識には立っていないという室長の御答弁でした。私が言うのは、今すぐふやせとは申しません。この点では、日本共産党を含む奈良県選出の国会議員が超党派で、この基金を五十億にふやせということを自民党を先頭にして申し入れた経緯があります。しかしそれはきょうはやめておきましょう。きょうは五十億にしろということを蒸し返すことはやめておきましょう。
　しかし、この基金の目減りに対して国として適切な手を打つべきではないのか。本院で昭和五十五年五月八日、本法の制定の際に附帯決議を行いました。その第三項に、「国は、明日香村整備基金について、将来著しい経済変動が生じた場合には、適切に配慮すること。」、御承知のとおりです。本院の附帯決議がございます。この精神にのっとってもこの目減り問題に対しては適切に手を打つべきだと思うのでありますが、官房長官の所信を承って、私の質問を結ばせていただきます。
○政府委員（櫻井溥君）　昨年からことしにかけまして、この十カ月間に公定歩合は四回も引き上げられてございます。したがいまして、委員が御指摘のこれから国債の借りかえが始まる時点で果たしてどういう金利水準がそこに出るのかということにつきましては、私も予測できないわけでございます。したがいまして、今目減りするという前提で、また目減りはどの程度かしれませんけれども、しかし現時点でそれを前提としてどうこうするということについてはちょっと申しづらいという点はございます。御理解いただきたいと思うわけでございます。
○市川正一君　しかし目減りしたら。
○政府委員（櫻井溥君）　仮定の問題でございますので、金利情勢の推移等につきましては十分注意して見守っていきたいと思うわけでございます。
○市川正一君　適切に対処するということで長官よろしゅうございますか。――ありがとうございました。
○新坂一雄君　連合参議院の新坂でございます。
　きょうは坂本内閣官房長官に御出席いただきまして、明日香を守ろうと心を一にして今後十年の計画を考えようという時間が持てますことを大変光栄に思っています。特に十年前から明日香村の方々の、大変生活に規制を受けながら明日香を守ろうということで生活されている方々の大変なやはり辛抱があったことだろうと思いまして、今後ともそれぞれ配慮をいただきながら明日香を守っていく、こういう精神に立ってやっていければなという考えでございます。
　　　〔委員長退席、理事小川仁一君着席〕
　それで、まず最初でございますが、十年前明日香村の特別措置法ができるときの審議に当たりまして、実は憲法第九十五条に特別法と住民投票という兼ね合いで、「地方公共団体のみに適用される特別法は、法律の定めるところにより、その他方公共団体の住民の投票においてその過半数の同意を得なければ、国会は、これを制定することができない。」という条項がございます。今回は新しく法律をつくる場合ではございません、既にある法律をさらに延長するということでございます。十年の一つの締めくくりにも当たる意味がございます。
　そういった意味で、住民の投票を得てさらに続けていくかどうかという論議は別といたしましても、この十年間果たしてこの法律は村民にとって何であったのかという締めくくりの村民の意向を踏まえた新しい特別措置の事業をやるについてはデータベースがなくてはいけない、こういうふうに考えております。そのために、整備計画を推進しようとするための村民の意向調査ということがおととし行われたというふうに聞いております。私は、この村民の意向調査というのがいわゆる村民の投票にかわるようなものであったのかなという気もいたします。そこでこのデータベース意向調査でございますけれども、いわゆる村民を初めとして調査関係者にはオープンにされているということでございますけれども、このいわゆる村民の意向調査の報告、これについての性格づけはどんなものでございましょうかということを最初に承りたいと思います。
○政府委員（櫻井溥君）　ただいま御質問ございました村民の意識調査は一昨年行ったわけでございます。第一次整備計画が終わるに当たりまして、村民の意向を十分参酌しながら次の時代に対応しようということで、総理府と地元の奈良県とが協力いたしまして、そして明日香村民の協力を得ながら実施したものでございます。その結果につきましては、内部的な資料といたしまして、今後の対策を樹立する、立案するための参考ということで報告書を取りまとめたものではございますけれども、しかし事柄の性質上、その要約につきましては関係の方々に提示いたしましてそれをごらんいただいておるということでございます。
○新坂一雄君　種々のアンケート調査あるいは世論調査と申しますか、その都度都度の政策を立案するについての参考としてやるのは結構でございますが、特に新しく十年間を村民の意向を受けて事業を立てていくという非常に大切な調査であったと思います。それはアンケートを受けた方々に、端的に言えば村民でございますが、そういう方々にオープンにして、ここの項目はこうこうであったというようなことをやはり村民に返していくべきではないかというのが私は基本的にとるべき立場だと思いますが、いかがでございましょうか。
○政府委員（櫻井溥君）　調査の結果の概要につきましては村当局の方にも提示いたしまして、村自身も村の広報でこれを村民に周知させておるわけでございます。ただ、委員のおっしゃっておりますのは、もっと詳しくそういうものを公開すべきではないかというような御指摘かと思うわけでございますが、これにつきましては、これからいよいよ第二次の整備計画の作成の作業に入るわけでございますので、その作業の過程を通じまして必要に応じて対応していきたいと考えておるわけでございます。
○新坂一雄君　ちょっと質疑の入り口のところでもたもたしているような印象をぬぐえませんが、私の言おうとしているのは、やはりいろいろなアンケートをクロスさせてどういうことをやるかという専門的なところまで村人に返しなさいということを言っているんじゃありません。いわゆる項目的にどう思いますかということを項目でアンケートをとったわけですよ。それについて素直に、分析とかじゃなくて、この点についてはどう思ったんでしょうかという結果をそのままストレートにオープンにするという法はございませんかということを聞いているんです。
○政府委員（櫻井溥君）　基本的には、差し支えないものにつきましてはそのように対処するのが当然だろうと思っておるわけでございます。
○新坂一雄君　ちょっとしつこいようでございますが、差し支えのない資料はオープンにするという意味が非常に何か、村民があって村の行政が成り立つ、その意向調査をやったわけですね。その意向調査が村人に必要に応じてオープンにするというのはちょっとわけがわからないんですが。
○政府委員（櫻井溥君）　先ほど委員の方からは、いわゆるクロス調査といいましょうか、クロスで集計したものまでは要求されてないというお話でございますので、そういう場合でしたらあらかた調査いたしました結果につきましては外に発表することは差し支えないだろうと思うわけでございますと、ちょっとこだわって私申し上げましたのは、クロス調査しました結果は、明日香村全体でなくて、いろんな地域ごとの調査をしたことがありましたので、それを公表いたしますといささかなりとも差し支えがあっては明日香村当局に御迷惑がかかりはせぬだろうかなという遠慮があったこともございまして、そういう意味での、そういう内容についての公表はこれは慎重に扱った方がよろしかろうということで私どもは対応したわけ、そういう経過があったわけでございます。御了解いただきたいと思うわけでございます。
○新坂一雄君　細かい項目で、どれを公表してどれを行政的に参考にするからこれは公表できないんだという項目は一々ここでは論議いたしません。しかし基本的には、そういう周辺にオープンになるために逆に明日香村に迷惑かかるから配慮したんだというのは当たってないと思います。それはストレートに村の意識調査なのでございますから、村の行政が与えるわけじゃなくて、ストレートな村民の意識調査をそのままオープンにするわけでございますから、それは自由闊達にやられる方が民主主義としては筋が通るんじゃないかというふうに思っているから言っているわけでございます。
　それから、先ほどからも、十年たって非常に整備計画にばらつきが出ているということは事実でございます。実際、先ほどもありましたけれども、規制区域になりますと十メートル以上の建物を建ててはいけない。これは三階建ては無理だということでございます。それから傾斜の屋根をしなさいということでございますから、コンクリートは建てられません。そうするとかわらぶきということになりますね。それから、そういうようなかなり規制を受けているがために、今村へ行きますと、日本人あるいは日本の心のふるさとといいますか、何か心和むようなことがやはり村民の努力によってなっているんだというふうに思います。その規制があって御無理を願っているわけですから、その分を周辺整備計画ということで充実していただかねば、いわゆる犠牲といいますか、規制だけ強いて私権を制限しているわけですから、その分だけでも整備を十分やらなくちゃいけないということだと思います。
　そこで、先ほど同僚委員から質問がありましたように、いろいろと進捗率でばらつきがあります。資料でいただきましたところによりますと、例えば下水道なんというのは七四％とか都市公園が八・五％とか非常にばらつきがありますけれども、これは一体どういうことになっているのかということでございますが、原因は先ほど公債とか台風の影響、長雨の影響があったというお話でございますが、もう一度、なぜこういうふうになっちゃうのか原因をお話し願えたらと思います。
○政府委員（真嶋一男君）　下水道についてまず申し上げますが、明日香村の公共下水道は大和川の上流の流域下水道に接続する計画になっております。その幹線管渠につきましてでございますが、平成三年度には明日香村との接続点まで到達する予定でありますので、同年度には供用開始が可能になるという見込みでございます。
　それから公園でございますけれども、公園についてはそれぞれの公園いろいろまた進度がさまざまでございますが、まず近隣公園について申し上げますと、近隣公園は御園地区の土地区画整理事業の予定区域内にあるのでございますが、この区画整理の事業の着手がなかなか進まないということで目下難航しております。
　それから下平田地区の児童公園でございますが、用地取得が、随分努力したのですけれどもうまくいかなくて位置を変更いたしました。そして新しい位置のところで現在用地交渉を進めているところでございますが、平成三年度には事業に着手する予定といたしております。それから岡地区の児童公園でございますが、これは平成二年度に完成する予定にいたしております。飛鳥地区の児童公園でございますが、用地取得がこれも難航しておりますけれども、三年度に事業着手の予定でございます。それから明日香周辺の遊歩道は平成二年度に完成する予定となっております。
　以上でございます。
○新坂一雄君　今お話を伺いますと、要するにこの十年間何やってたかということが目に見えてないわけですね。平成二年度というのは要するに過去の話ですか。ということになりますと、村民にとって十年間いろいろと事業計画を立ててもらったにもかかわらず、いわゆる受益といいますか、実際にサービスを先送りして、次の十年度で完成するからという意味での事業計画でしかなかったということに結果的になっております。
　それで、ここの村民調査、意識調査でありますけれども、明日香村整備計画に基づき、実施されてきた事業によって生活環境がよくなってきたかどうかということで意識調査をやっておりますが、よくなってきていない、ほとんどよくなってきていない、こういう意識調査が六〇％を占めております。要するに過半数の人たちがこの整備計画十年間はよくなってないという意識を持っているわけでございます。これは大変重要なことでございまして、意識調査をして少なくとも五〇％以上がよくなってきたというのならこれは整備計画十年の意味もあったかと思いますが、過半数を超える六〇％が必ずしもよくなっていないという意識を持っているということは、例えば下水道でも平成三年度で下水道がなるというのですが、この進捗率によりますと実は七四・七という数字もありますけれども、これ下水道というのは明日香村の行政が持って、下に確かに下水道の管は張ったでございましょう。しかし、下にただ施設だけをはわして、本管がつながらない限りはこれはただ下に管が埋まっているというだけなのでございます。
　したがって、これはやはり村民にとっても、下水道というのは流れるから下水道であって、下に施設だけを埋めてこれで進捗率が七十何％といったって、これはただ行政がやったというだけで、村民としてはサービスにも何にもないわけです。流れないわけですね。だから、こういうところをもう少し奈良県と接続した形で村民にサービスを早くしてあげないと、事業のお金は使うでしょう、しかしそれは下水道なら下水道というサービスがあって初めて村民は文化的生活を、あるいはこの整備計画がよかった、生活がよくなったと思うのであって、行政だけが何％進捗しても実際にそれは意味が余りないじゃないか、村人の立場から申すとそういう意識でございます。
　それと、項目的にはばらつきがあって、上水道もポンプアップ、明日香村自体がかなり上の方でございますから水道を上の方に上げてきてやらなきゃいかぬという大変な事業でございます。そういう意味では村役場当局も大変な苦労をされたということで、サービスを開始しているんですけれども、下水道がサービスできるのかどうかというのがやはり文化的生活を得ているという意識のポイントになると思います。
　そういう意味で、先ほどおっしゃった平成三年度というのは繰り上げることはできませんか。
○政府委員（真嶋一男君）　初めに、管渠につながらないのでは幾らやっても意味がないというふうに私ども考えておりますので、そういう準備行為をしながら太いところにつないでいくということが私どもの段取りとしてどうしても必要なわけでございます。
　それから平成三年度のことでございますが、現在下水道整備の五カ年を進めているところでございまして、流域下水道の場合はあるところまでいきますと一挙に供用開始されるということでございますので、
　　　〔理事小川仁一君退席、委員長着席〕
全国的に一日も早く完成に努めているところでございますが、これについてはもちろん一日も早い完成に努めていきたいというふうに考えております。
○新坂一雄君　やはりここではしっかりしてもらわなければいけないんですが、平成三年度じゃなくて平成二年度に管をつなぐということになりませんかということ。もちろん基本的には施設があって、行政がやるからサービスが供用開始されるんであって、それはむだであるとかむだでないとかじゃなくて、村人にとっては下水道が実際に利用できると思うから、その時点でもってサービスがあったというふうに感ずるんであって、管だけ埋めても村人にとっては意味がない、こういうことを言っておるのでございますから、誤解のないように。
○政府委員（真嶋一男君）　平成二年度ということについての予定を今の段階で確約するということはちょっと難しいと思います。
○新坂一雄君　その理由は何ですか。
○政府委員（真嶋一男君）　工事の段取り、予算配分等で一生懸命やってきて平成三年度というところまで来ておるところでございます。
○新坂一雄君　大変しつこいようなんですけれども、この村民意識調査によりますと、項目に生活環境評価というのがありますが、この下水道整備に対する不満というのが、これは九割近くも村民にとっては不満だと言っているんですよ。要するにできてないから不満、当たり前ですね。それで十年間かかって下を埋めたんだけれどもサービスがないという。結局項目だけありますけれども、村民にとっては不満なのは当たり前でしょう。
　ですから、今までやっていたベースでもって平成三年度以前には前倒しできませんというのは、これは要するに今までなぜもっと早くやれなかったかということの反省といいますか、前倒しできることをどんどん都市局の立場で逆にせっつくような姿勢を持っていただかないと、今までの計画でございますのでそのとおりだけでございますということではちょっと意味がよくわからない、こういうことでございます。
○政府委員（真嶋一男君）　この明日香村は非常に地形的に複雑なところでございます。そのために工事費が当初に比較してかさんできたという実情がございます。起伏のあるところではどうしても土かぶりを大きくとらなくちゃいけない、あるいは土質がよくないというところがございます。それで地下水も高いというところで、現在シールド工事を一生懸命やっているところでございますが、繰り上げをお約束するというところにはまいっておりません。
○新坂一雄君　村長さんなり総務部長さんの話を聞きますと、下水道の施設は、先ほど白浜委員がお話しされたように、駅前のところそれからちょっと高台の役場のところ、大体二つの地区が人口がかなり密集しておりまして、ここのところは下水管はもう埋まっているわけでございます。それでこの隣の橿原のところまで大きな管が来ております。それをどうやって明日香村まで結合するかという問題なんです、技術的には。ですから、その隣の市に来ています橿原のところと明日香とをどうドッキングさすかということで二年間かかるんですか。
○政府委員（真嶋一男君）　シールド工事で地中を掘削してまいるということですので、工程上平成三年に向かって今一生懸命やっているという状況でございます。
○新坂一雄君　措置法で明日香を守ってよかったと意識の中でも明日香村民として誇れる生活ができるように一刻も早くやっていただきたいなということでございます。
　公園の整備の話もありますけれども、大きな公園じゃなくて、おじいさん、おばあさんがお孫さんを連れて砂場あたりで遊ばせたいという、そういう小さな公園が欲しいという意識調査もかなり出ていますね、不満としては。だから、大きなところの補助対象になる部分とは別に、やはり各地区でそういう子供を遊ばせられるというところをたくさんつくるというのがこの意識調査にあらわれている調査結果でもありますので、その辺も奈良県あるいは明日香村と十分お話し合いされて、村民の希望にできるだけ早く沿ってやるようにしてあげたいという気持ちでございますので、ひとつよろしくお願いします。
　以上で終わります。
○山田勇君　大阪府下に千早赤阪村という村があります。そして奈良にはこの明日香村という村があります。関西の人にとってはこの千早赤阪村とこの明日香村も非常に心のふるさととして大事にしているつもりでございます。
　年に一度毎日放送が明日香地方を歩こうという会を催して四年になります。その会に私も時々参加をします。たばこを吸う人はポケットに吸い殻入れを持って、そうしてたばこの吸い殻一つ落とさないで、この明日香村また明日香地方を大切にしようという気持ちがあります。そして、今同僚委員が申し上げましたとおり、下水道の方も非常に村民の皆さんは工夫をなさって、下水道が完備しても便器などは、東陶さんに悪いんですが、東陶とかそういう近代的な便器を使わないようにして、昔の素焼きの本当に素朴なもの、そしておトイレを出るとしゃくで手を洗って、そしてタオルがかけてある。お店なんかのおトイレでも随分と配慮をしている光景が見られるわけでございます。
　その中にあって、今進捗状況の問題を聞くつもりですが、大変そういう意味ではおくれているということを拝聴しておりました。ただ、建設局の私は味方をするわけでもないんですが、一回目の計画をしたときに、あの辺は掘り返しますと随分遺跡が出てくる地方なんですね、そういうことでちょっと当初計画よりずれたというようなことをここ二、三年前に聞いたことがあります。そういうことで御苦労はあるということはわかるんですが、余りにもおくれているという感は免れません。だから、そういう形の十年計画の中で予算措置をすれば、やや何か忘れたものがあるんではないかというふうな気もいたします。
　ただ、朝早くあの地方、特に明日香村などに立ちますと盆地の関係かなんか、風土の関係でしょう、朝もやがさっと立ってきて、残ったカキの実が赤く見えて、非常に心を洗われる本当にすばらしい村だけに、そういう近代的な行政を推し進めるという中にあって村人は、まあいろんな意識調査ありましたでしょうが、そういうふうに国からかかった行政については忠実に守っていこう、自分らも黒いかわら、そして土塀、そういうふうに努力をしているんです。そういう意味で、なお一層の心温まる予算と行政の指導を今後ともしていただきたいというお願いをまずもっていたしておきまして、官房長官に決意のほどを聞かしていただきとうございます。
○国務大臣（坂本三十次君）　まだ私は明日香村を訪れたことは残念ながらないものですから、朝もやの中に真っ赤なカキの実と黒いいらかがあるという、今いいお話を聞きましたけれども、村民の皆さんも、日本の心を守ろう、歴史的風土を守ろうという中で、いろいろ規制がかかっておるにもかかわらず、その歴史的遺産と調和した、いろいろな御苦労をしておいでになるということでありますから、推進事業にいたしましても、今まではいろいろな、今事情の説明を政府委員からいたしましたけれども、六三％というのは確かに進捗率はこれは遅いと、残念な気持ちが私もいたします。
　これはやっぱり、明日香村の財政もあるでありましょう、それから奈良県の熱意の問題もあるでありましょうが、明日香村や奈良県ともよく話し合って、そして少なくとも国の方では一段とこの事業を推進できるように、今までのおくれを取り戻すように私からも政府関係各省庁に推進をいたしていきたいと思っております。
○山田勇君　ちょうど二年ほど前に、甘樫丘公園ですか、少し高いところにありますが、その辺随分と行政的にも配慮をしながら、高いところですので明日香村が大体半分ぐらい、眺望がいいところなんで、その辺も木を植えてしまうと公園からの眺望、景観がそがれるというんで、大変うまくそこのところだけ切り開いて、木を余り植えないで、階段にしても、石の階段をつければ簡単だそうですが、土を使って、大きい丸太を階段のようにしてつくってあって、丸太ですからやっぱり耐久年数は七年か十年ぐらいで崩れるものですから、それの取りかえ作業をちょうどしているところへ私も行った経験があるんです。なるべくその景観を壊さないように行政の方も努力していることは十分わかるんですが、先ほど来申し上げておりますとおり、やや進捗状況が悪いということは否めない事実でございます。そういうことで、ひとつ今後とも皆さん方の御努力を得まして早くすばらしい明日香村をつくっていっていただきたいと思います。
　この整備計画について、十年の計画期間とするということになっておりますが、長期にわたる計画でありますので、将来著しい経済変動もなきにしもあらず、同僚委員も先ほど質疑をしておりましたが、私は経済変動もなきにしもあらずと思いますので、硬直的に消化をしていくんではなく、例えば三年とか五年なりの途中で見直しが行えるようにすべきではないかなと思うんですが、その点いかがでしょうか。
○政府委員（櫻井溥君）　おっしゃいますように、計画の十年というのは割と長いスパンでございますので、その間におきます社会経済変動というのは当然予想できるわけでございます。私どもは、歴風審それから歴風審を構成しております各省庁の幹事会等もございまして、毎年明日香整備計画につきまして大所高所の見地からいろいろと議論をしておりますので、必要があれば、今度第二次の整備計画をつくるわけでございますけれども、その中で情勢の変化に対応いたしまして場合によってはその計画の見直し等もあり得るのではないだろうか、そういうふうに考えているわけでございます。
○山田勇君　農林業を主体とした歴史と文化の村づくりを目指してこの整側計画は進められているわけですが、事業費総額百三十四億円を定め、国庫補助率のかき上げ、地方債についての配慮、また明日香村整備基金の運用益などによって風土の保存、住民生活の安定向上を図っておるんですが、住民自身による産業の振興、生活基盤の整備についてはどのような今後努力をなされるおつもりですかどうか、お聞かせを願いたいと思います。
○政府委員（櫻井溥君）　明日香の歴史的な風土保存につきましては、住民の理解と協力なくしては成り立たないわけでございます。そういう意味におきまして、歴史的な風土にマッチするといいましょうか、その範囲内におきましての住民の自主的な経済活動というのは当然必要でございます。
　先ほど来お話が出ておりますように、歴史的な風土の保存のための明日香村の主たる産業はやはり農業立村、それにプラスいたしまして質の高い観光産業というのが当然考えられるだろうということでございます。今委員のおっしゃっておりました住民のそれ以外のいろんな経済活動という中におきまして具体的な要望がございますと、基金の果実を活用いたしまして、先ほど商工関係の基盤整備というお話もございましたが、これにつきましては、具体的な要望があれば地域住民の意向を十分考えた上で我々はそれに対応していかなきゃならぬだろうというふうに考えておるわけでございます。
○山田勇君　明日香における歴史的風土と貴重な文化遺産を守るため、国、県、村は相互に協力して事業を推進しなければなりませんが、明日香村の住民による保存に対する、先ほど来申し上げております情熱と申しますか、積極的な姿勢が重要であると考えます。住民にとって生活を犠牲にする面もあるわけですから、金銭的な面での押しつけというところではなく、理解と協力を得ながら推進していくことが私は最も大切なことだと考えますが、こういったことについての認識を最後にお聞きいたしまして、私の質疑を終わります。
○国務大臣（坂本三十次君）　歴史的風土を守っていくために住民の皆さんに大変な御協力をお願いせにゃならぬ、また規制でもやはり住民の皆さんに御理解をしていただいております。しかし、今お話が出ましたように、確かにその住民の生活を守るための各種の事業の進捗状況は、いろいろな事情があったにせよ大分おくれておるようでございますので、住民の皆さんのお気持ちにこたえるためにも、これはやっぱり何といっても明日香村と奈良県が中心でございますが、ひとつ一層御努力を私からもお願いいたしまして、それと、バックアップをする政府の各省庁関係者を督励いたしまして事業が進むようにできるだけの努力をいたしたいと、こう思っております。
○委員長（対馬孝且君）　御異議ないと認めます。
　それでは、これより討論に入ります。
　御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。――別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
　明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（対馬孝且君）　全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
　この際、小川仁一君から発言を求められておりますので、これを許します。小川仁一君。
○小川仁一君　私は、ただいま可決されました明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
　案文を朗読いたします。
　　　　明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
　一、平成二年度以降における明日香村整備計画の策定に当たっては、村民の意向が十分に反映されるよう明日香村と協議すること。
　二、明日香村整備基金については、将来著しい経済変動があった場合には適切な配慮を行うこと。
　三、明日香村の農林業が、明日香村における歴史的風土の保存に重要な役割を担っている現状にかんがみ、今後ともその振興に努めること。
　四、明日香村の埋蔵文化財等の発掘調査、遺跡範囲確認等を計画的に推進し、その保存、活用に努めるとともに村民の生活に支障を生じないよう調査期間の短縮等に努めること。
　　右決議する。
　以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○委員長（対馬孝且君）　全会一致と認めます。よって、小川仁一君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定をいたしました。
　ただいまの決議に対し、坂本内閣官房長官から発言を求められておりますので、この際、これを許します。坂本内閣官房長官。
○国務大臣（坂本三十次君）　本委員会におきましては、皆様方の御熱心な御審議をいただいて、全会一致で可決していただきまして感謝にたえないところでございます。
　ただいま御決議のありました附帯決議につきましても、その趣旨を十分に尊重して努力をいたします。
○委員長（対馬孝且君）　御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時四十九分散会
平成二年三月二十九日（木曜日）
　　　午前十時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　三月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　山田　健一君　　　　　栗村　和夫君
　三月二十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　岩本　久人君　　　　　喜岡　　淳君
三月二十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　喜岡　　淳君　　　　　岩本　久人君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　渡辺　四郎君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　竹山　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　　功君
　　　　　　　　　　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　諫山　　博君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　井上　章平君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩崎　純三君
　　　　　　　　　　　　　　　　大塚清次郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　武徳君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　須藤良太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　五男君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　久人君
　　　　　　　　　　　　　　　　喜岡　　淳君
　　　　　　　　　　　　　　　　栗村　和夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　三吾君
　　　　　　　　　　　　　　　　篠崎　年子君
　　　　　　　　　　　　　　　　常松　克安君
　　　　　　　　　　　　　　　　神谷信之助君
　　　　　　　　　　　　　　　　高井　和伸君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋山　　肇君
　　　衆議院議員
　　　　　　　地方行政委員長　　島村　宜伸君
　　　国務大臣
　　　　　　　自　治　大　臣
　　　　　　　国　務　大　臣
　　　　　　　（国家公安委員
　　　　　　　会委員長）　　　　奥田　敬和君
　　　政府委員
　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　長　　　　　　　　浅野信二郎君
　　　　　　　警察庁刑事局保
　　　　　　　安部長　　　　　　加美山利弘君
　　　　　　　警察庁警備局長　　城内　康光君
　　　　　　　宮内庁次長　　　　宮尾　　盤君
　　　　　　　宮内庁長官官房
　　　　　　　審議官　　　　　　河部　正之君
　　　　　　　皇室経済主管　　　永岡　祿朗君
　　　　　　　国土庁地方振興
　　　　　　　局長　　　　　　　野沢　達夫君
　　　　　　　自治大臣官房長　　小林　　実君
　　　　　　　自治大臣官房総
　　　　　　　務審議官　　　　　芦尾　長司君
　　　　　　　自治大臣官房審
　　　　　　　議官
　　　　　　　兼内閣審議官　　　遠藤　安彦君
　　　　　　　自治省財政局長　　持永　堯民君
　　　　　　　自治省税務局長　　湯浅　利夫君
　　　　　　　消防庁長官　　　　木村　　仁君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　竹村　　晟君
　　　説明員
　　　　　　　環境庁水質保全
　　　　　　　局土壌農薬課長　　細田　敏昭君
　　　　　　　大蔵省主税局税
　　　　　　　制第三課長　　　　大武健一郎君
　　　　　　　厚生省社会局保
　　　　　　　護課長　　　　　　炭谷　　茂君
　　　　　　　農林水産省農蚕
　　　　　　　園芸局植物防疫
　　　　　　　課長　　　　　　　関口　洋一君
　　　　　　　運輸省航空局飛
　　　　　　　行場部環境整備
　　　　　　　課長　　　　　　　松尾　徹人君
　　　　　　　建設省建設経済
　　　　　　　局民間宅地指導
　　　　　　　室長　　　　　　　瀬野　俊樹君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○地方税法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○過疎地域活性化特別措置法案（衆議院提出）
○派遣委員の報告に関する件
　　　　─────────────
○委員長（渡辺四郎君）　ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る二十七日、山田健一君が委員を辞任され、その補欠として栗村和夫君が選任されました。
　また、昨二十八日、岩本久人君が委員を辞任され、その補欠として喜岡淳君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（渡辺四郎君）　これより地方税法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。奥田自治大臣。