○野田（聖）委員　自由民主党の野田聖子でございます。本日は、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の一部を改正する法律案に関して質問させていただきたいと思います。
　質問をします前に一言と申しますか、浜四津新長官にはおめでとうございます。ぜひとも頑張っていただきたいと思うのですが、その前に、初めて長官の前で質問をさせていただきますので、私の環境行政に対する考え方を少し聞いていただき、御理解いただきたいと思います。
　実は私は、昨年当選しまして、自民党の本部の御指示によりまして環境委員会の委員を拝命させていただきました。その前数年間はリサイクル運動とかを個人的にボランティアという形でやっていたので、非常になじみやすいし、私、女性にとってもとてもやりがいのある仕事ではないかと思って取り組んでいる毎日ですけれども、日々感じますことは、大変環境という言葉はきれいで優しく聞こえるけれども、その中身については、非常に複雑であるし、きれいごとで済まない部分、例えば一つの法律をつくるにしても、いろいろな省庁と渡り合ってやっていかなければいけない非常に政治的な部分も、このわずか数カ月ですけれども痛感し、ややもすると悔しい思いをしたり、本当に環境という言葉から想像できないようなさまざまな重たい任務があるんだなということを痛感しております。
　そこで、せんだって長官から所信表明がございました。その中では、地球環境の保全の推進については、「地球サミットにおける合意を実現するため、平成九年に開催予定の環境と開発に関する国連特別総会に向けて、国連持続可能な開発委員会を中心に国際的な取り組みが進められておりますが、我が国としても、昨年十二月に策定したアジェンダ２１行動計画を関係省庁一体となって推進し、これを積極的にリードしてまいります。」また、「環境行政は、環境基本法の制定を受け、今まさにその真価を問われております。」この二つのセンテンスでまさに長官がおっしゃっておられるのは、今、日本の環境行政というのは、国内のみならず外国にとっても真価を問われているんだ。
　我が国においては、ほかの諸外国に先立って環境基本法を国会の全会一致で採択し、制定されました。今こそその環境基本法に、形ができたから魂を入れる作業を早急にしなければならないという、今、環境委員会初め環境行政には任務を背負わされているんだと思います。また、その環境行政は、国際的な舞台での優先順位の高いアジェンダとして世界に認識されている。つまり、環境行政の責任者なり担当者というのは、非常に国際的な関心が寄せられているということが言えます。
　そこで、長らく続いた自由民主党の政権から昨年細川政権になりまして、細川政権から羽田政権へ政権が移行したのに伴い、環境庁長官の人事異動が行われました。今回の人事は、このような真価を問われる環境行政の現状を真に理解していたものだと言えるのだろうかというのが私の率直な疑問です。もっとはっきり言うと、なぜ広中前長官は再任されなかったのだろうかというのが、私が今でも非常に疑問に感じているところです。
　なぜならば、前長官は、答弁に立たれた際にもなるべく自分の言葉で答えさせていただくということで、むしろ今羽田さんが盛んにおっしゃっておられる普通の言葉で語る政治をいち早く実践されておられた大臣の一人ではないかと私は今も信じておりますし、長官在任中には何らその失点となるべき、いろいろな問題発言をしたとか、いろいろそうやって飛ばされる人もいるのですけれども、前長官に関しては何ら失点はなかった、そういう采配はなかったと確信しております。
　むしろ在任中には、非常に重要な施策とかそれにかかわる決定に関与された。環境基本法はもちろんのこと、九三年十二月のアジェンダ２１国別行動計画の策定、九四年一月、国際熱帯木材協定の採択、二月には特定水道利水障害の防止のための水道水源水域の水質の保全に関する特別措置法の成立と、大変活躍をされ、以前から環境行政に大変深い理解と勉強をされておられた方なので当然のことといえば当然なんですけれども、これは今始まったばかりで、国際的にはこれからまた一歩また一歩と進めていかなければいけない大切な仕事だと思っております。
　　　　〔委員長退席、谷津委員長代理着席〕
　また、広中前長官は、在任中に企業経営者を主としてアンケートをとられまして、もちろん今の長官もお持ちだと思いますけれども、そこには環境に対する企業経営者からの回答が出ているわけで、そのアンケートの回答を読んでみますと、やはり企業経営者の環境行政に対する期待にこたえ
るかどうかという視点から見ても、今回の人事異動は疑問視されるのではないかと思えるのです。
　というのは、この回答の中から抜粋して読みますけれども、例えば機械分野の企業経営者からは、「今日の環境問題のように、国、国民、企業等の責任がはっきりせず、対策の結果が明確でない問題は、日本人の最も不得意な分野。」「環境対策は、高度なノウハウを必要とするため、小手先だけの対症療法では本質的な対応はできない。」「導入期」まさに今なんですけれども、「高度な政治的洞察が必要。」であると言われています。また、同じように機械関係の経営者の人は、「地球環境問題と日本の環境問題とが一体化した意識の下に対応できるように対策を施すべきであり、」つまりこれも、やはり各国の政治家がいろいろな国際会議とかそういう舞台で意見のやりとりをして、一つのコンセンサスをつくっていかなきやいけないんじゃないかということを指摘していると思います。
　また、それぞれいろいろあるのですけれども、このエンジニアリング関係の方は、特に日本という国は「地球環境対策のフィロソフィーとプランを世界に示すことが必要。」である。そういうふうな形で、企業経営者にあっても環境行政の重要性というのは強く認識されています。この「フィロソフィーとプラン」というのは、いわゆる環境庁というお役所がやるのではなくて、むしろフィロソフィーの部分というのは政治家、政治が深くかかわっていかなければいけないものではないか、特性ではないかと思います。
　　　　〔谷津委員長代理退席、委員長着席〕
　そこで、羽田政権のもとでは、要するに総辞職があった後、全閣僚が一新されたのではなくて、その場所によっては再任、大蔵大臣とか文部大臣とかそういう人たちは再任したり、または横滑りの閣僚もいらっしゃるわけです。そのような状況の中で、環境庁長官が交代しなければならなかった理由が私にはどうしてもわかりません。そして、私は羽田総理に直接伺うわけにいかないので、新長官にはできればその理由をぜひ羽田総理に聞いていただきたいと思うのです。
　別に今私は現長官を批判しているわけでも何でもありません。まだまだこれからいろいろとその手腕については発揮されると思うのですけれども、ただ私がここで申し上げたいのは、ややもすると男性主導のこの政治の中で、女性の大臣を置かなきゃいけないという義務感を持っていらっしゃる男性政治家は多いと思います。それはどの党ということでなしに、全般的にそういう意識が強いと思います。そこで、環境庁は女性的な職種だから女性の大臣が、長官がやるといいんじゃないかという発想かもしれませんけれども、私は、広中前長官に対しては、女性だから環境庁長官に就任されたとはこれっぼちも思ったことがなかった。やはり政治家として当選されて以来、一貫して環境行政に国際的また国内的にも取り組んでこられたその実績が環境庁長官としての仕事をとられたのだ、得られたのだという理解をしていましたので、私にとっても非常にいい励みと、先輩としてあれしようと思っていたのですが、突然仕事半ばでかわられてしまったことはとても残念だし、むしろ現長官におかれましては前長官の引き継ぎというのはかなりハードな部分があると思います。
　私が申し上げたいのは、環境庁が余り軽く見られたくない、これからの国政にとって、国際社会において日本という国が各国に負けない手腕を発揮できる、リーダーシップをとれるのは軍事ではなくて環境なんだ、そういう真摯な、真剣な取り組みをしないことにはいけないんじゃないか。つまり、これから委員会で議論をする種の保存法改正案、またその前身である種の保存法の制定は、平成四年に開催された国連環境会議、地球サミットが採択したアジェンダ２１を具体化するという流れの中で進められているのです。地球サミットのような真に国際的フォーラムで決定された事項、それを先導すると目される環境庁のトップが、長官が明白な理由もないままに、しかも短期間で交代させられるようでは、日本の環境行政に取り組む姿勢、熱意が国際的に疑われはしないか、そういう危惧を私自身は持っているところであります。
　いろいろと申し上げましたけれども、とにかく新長官にはぜひ頑張っていただきたいと思いますが、これについて所感、御感想があれば、むしろ熱意を私に聞かせていただければありがたいと思います。