○参考人（重村智計君）　重村でございます。本日はお招きいただきましてありがとうございます。
　きょうお話しすることは、事前にお断りしておくことは、実は私は毎日新聞の論説委員をしておりますが、毎日新聞の意見というよりは私個人の取材と意見でございますので、皆さんの御参考になればと思ってお話ししたいと思います。
　お話の中身は、今北朝鮮の中でどういう状態になって何が行われているかということを、我々ふだん取材している中で確認したことをお話ししたい。
　実は、日本のいろいろな北朝鮮政策とか北朝鮮論議の中で一番欠けているのは、北朝鮮の中で何が起きているかというのは余り確認できずに、こういう状態じゃないか、ああいう状態じゃないかという推測と憶測、時には推理小説みたいな形でいろんなことが語られている。それをなるべく現実に即して、北朝鮮の特に指導部の中がどういう状態にあるかということをまずお話しして、その後で外交関係、特に日朝関係の最近の動向について御説明したいと思います。
　まず、北朝鮮が今どういう状況にあるかといいますと、すべて労働党の党大会待ちという状況でして、党大会がいつ開かれるかということが最大の注目の的になっている。
　なぜ党大会が注目されるかといいますと、党大会が開かれると新しい人事、党の新しい幹部の人事が決まるものですから、それが決まらないと北朝鮮のいろんな政策が始まらないんですね。
　例えば日朝関係にしますと、現在、党の対日担当の責任者というのは事実上空席の状態です。それから、北朝鮮の外交部の、今は外務省ですね、外務省の日本局長それから日本課長、これはいずれも空席です。そういう形で対日政策が基本的にできない状況にある。これができるようになるためには、党大会が開かれて、党の幹部の中でだれが対日関係を担当するのか、それからそれに従って外務省の人事が決まることによって動き出すということになっております。
　これまでのところ北朝鮮は、政府と軍の人事、それから最高人民会議の人事はすべて終わりまして、政府と軍は一応本格的に機能しているんですが、党はまだ新しい人事に手がつかないために、いわゆる全体が機能していない状態、機能停止ではないんですけれども指導部だけが一応の動きをしているという状況にあります。その中で、特に北朝鮮の労働党の中で一番今決定権を握るのが、党の中心に本部党という組織がありまして、これは外には大っぴらになっておりませんけれども、ここがすべてを決めている。それからもう一つは、この前の最高人民会議で決められた国防委員会、この二つでもっていろんなことを決定しているというふうに考えております。これはまあまず間違いないだろうと思います。
　それでは、なぜ北朝鮮の労働党大会がそれほどおくれているのかといいますと、最大の理由は、党の幹部の間に韓国のスパイ、北朝鮮風に言うと南朝鮮のスパイがいるんではないかと。スパイの摘出、それから南朝鮮、韓国側の工作員にいろいろお金をもらったり、やられている人がいるのではないかと、その調査がなかなか終わらないんですね。
　最近行われた大きな調査の一つが、韓時海とそこに書いてありますけれども、祖国平和統一委員会の書記長ですね、実質上の委員長ですけれども、書記長が逮捕されまして、彼が韓国のいろんな工作機関からお金をもらっていたとか接触があったということが明らかになりまして、本人も自白をしまして、この調査が大々的に行われている。日本でもよく知られる金容淳さんという書記もこの事件に関して三月、四月に取り調べを受けたと言われている。
　それから、最近では、朝鮮総連の問題に関連して、朝鮮総連の代表団が行ったときに金正日総書記からかなりの叱責を受けた。三時間にわたって、朝鮮総連の内部の問題をきちんと報告しなかった、それから改革に手がついていない、いわゆる朝鮮銀行の不良債権問題もほとんどきちんと報告していないというようなことで相当叱責を受けたと言われていまして、その改革が一つの問題になっている。
　そういう今の流れの中で我々が一番関心を持っているのは、金容淳書記が果たしてどういう担当になるのかということが今最大の関心事でして、彼の担当は一応統一戦線部なんですが、統一戦線部の担当を継続するのかどうか、あるいはほかの部署に変わるのかということが対日関係では一番大きな問題ではないだろうかと思います。
　次に、外交問題、対中、対米関係について御説明したいと思います。
　ちょうど今、金永南最高人民会議常任委員長が中国を訪問している時期でありまして、なぜ中国をこの時期に訪問したかといろんな憶測が出ているんですが、外交的には、秋からの本格的な党大会以後の外交活動の始まりではないかというのが一つの見方ですね。
　それからもう一つは、実は中国と北朝鮮の間で逃亡者送還、いわゆる犯罪人が逃げた場合には送還するという協定ができているんですが、約束ですね、これがなかなか守られていないということで、このためこれの確認に行ったというもう一つの情報があります。
　これは、実は最近、北京で北朝鮮の大物工作員といいますか、中枢の情報を知る人間が行方不明になったということで、北朝鮮は総力を挙げて今捜索中でありまして、かなり多額のいわゆる懸賞金もついていると言われています。中国側にも頼んで捜索しているんですけれども、これはまだ見つかっておりません。これが一時、日本あるいは韓国に逃げたのではないか、あるいはアメリカに逃げたのではないかという情報も流れたのですが、どうもまだ中国の中にいるのではないか、このために金永南常任委員長が出かけてこの問題の解決を求めるというのがもう一つの目的ではないかと。
　それから、コソボ問題あるいは日本のガイドライン問題で米中関係が悪化している状況の中で、中朝関係の回復をねらっているのであろうというような観測が流れています。
　いずれにしろ、そういう総合的な目的でもって多分出かけているのであろうということは間違いないと思います。
　最近、中国の北朝鮮への食糧、石油、コークスなどの支援がことしに入ってから急増しておりまして、中国も北朝鮮に対する関係改善のシグナルを送っていると言われておりますが、多分そういうことであろうと思います。
　ただ、北朝鮮の外交は、冷戦時代から、いわゆる中ソを競わせて自分がそこから利益を得るという外交が基本ですから、中朝関係を回復するということが、中国側に完全に北朝鮮が傾斜していくということではなくて、中国とアメリカを競わせて北朝鮮としては自分たちがとれるものをとる、そういう外交をしていくことになるだろうと思います。
　これに関して言いますと、現在、北朝鮮に対してアメリカが米朝対話、米朝交渉というのをやっておりますけれども、日本と韓国がまだ北朝鮮との交渉の窓口ができていない。韓国はこの二十一日に北京でいわゆる肥料問題と離散家族問題で南北対話を再開しますけれども、これはまだ本格的な南北対話ではなくて前哨戦のようなものです。こうした日米韓三国を相手にする場合に、北朝鮮の基本的な外交のやり方というのは、同時に良好な関係といいますか、同時に交渉を継続するということはほとんどしないんですね。逆に、アメリカならアメリカとだけ交渉を続けて、日本と韓国を牽制して、日本と韓国が近づいてくるようにする。あるいは、その三つのうちの二つ、例えばアメリカと韓国とだけ対話なり交渉を持って、日本は少しのけものにして、日本が焦って近づいてくるようにする。これが北朝鮮の基本的な外交戦略ですので、これをある程度頭の中に入れておいていただければ、北朝鮮の対応というのは理解しやすいのではないかと思います。
　ただ、米朝関係というのは実はまだ非常に時間のかかる問題でして、米朝の正常化が実現するのは簡単ではないんです。北朝鮮が核開発をきちんと放棄したり、人権問題を解決しない場合には、アメリカの議会が非常に厳しい態度をとっておりますので、米朝正常化を簡単に認めることはないだろうと思います。
　続きまして、日朝関係について一つ御説明したいと思いますが、実は、皆さんにお配りしている資料の中で、最近の日朝関係の中で一番注目されたのは三ページ目にございます。三ページ目をあけていただきたいと思いますが、北朝鮮のアジア太平洋平和委員会の備忘録というのがあるんですが、備忘録の三ページ目の上から六行目から七行目なんですが、朝日正常化交渉を中断したというふうに記録があるんです。前から読みますと、「後に至っては、ありもしない「ミサイル」発射と「地下核施設疑惑」までわめき、朝日国交正常化交渉を中断して、」、こういう実は表現があるんです。
　我々の理解といいますか日本側の理解からしますと、日朝正常化交渉をこの間ずっとやっていないんです。やっていなかったにもかかわらず、北朝鮮の公式文書は朝日国交正常化、日朝国交正常化交渉をやっていたということにしているんです。
　ここがどうしてそうなっているかといいますと、外務省が北京で北朝鮮のアジア太平洋平和委員会の下の階級の人たちと接触をしていたんですが、この接触を北朝鮮の国内ではアジア太平洋平和委員会が朝日国交正常化交渉を行っているというふうにどうも説明していたようなんです。それがうまくいかなくなったもので、その責任を日本側に全部押しつけるためにこの声明文をどうも出したようである。
　この声明文がどうしてできたかといいますと、実はこの声明文自身は日本に対するというよりも国内向けの声明文であろうというふうに我々は読んでいまして、国内で、アジア太平洋平和委員会が日朝交渉をやっていると言いながら、なかなかうまくいかない、成果が出ないということで相当な批判を受けたと言われておりまして、その批判に対して、実は悪いのは北朝鮮側でなくて日本側なんだということをどうも記録に残すためにやったようなんです。
　この声明の後、基本的には日朝関係はとまったままになっているというのが現在の状況でありまして、日本側はこれまで日朝関係の接触を、特に政治家の皆さんはアジア太平洋平和委員会とその担当者である金容淳書記を中心に行ってきたんですが、実は去年の秋ぐらいから金容淳書記がなかなか日本人と会わなくなった、あるいは対日関係で発言がなくなってきた。そのことから、対日関係を外されたのではないかという観測がずっと出ておりまして、これはいまだにはっきりしておりません。ただし、どうもこれまでの行動からしますと、対日担当を外されたというよりも凍結されているんではないかという見方が今は出ております。
　それから、御存じのように、衆議院議員の中山議員が一月十七日に北京でアジア太平洋平和委員会の黄哲さんという指導員と接触したり、それから三月に訪朝をしたりしましたけれども、この間にも金容淳さんには会うことができなかったんです。
　日本は三月にシンガポールで外務省のアジア局長と北朝鮮の鄭泰和さんという前の日朝交渉の大使が会談しましたけれども、この席で日本側は、テポドンを二発目を撃っては困る、二発目を撃ったら、ＫＥＤＯの支援もできない、あるいは食糧支援もしませんよというかなりの通告をするんですが、北朝鮮側は全く応じず会談は決裂したということになっております。
　四月に北京で北東アジア課長と先ほどの黄哲さんらが会談したということになっているんですが、この会談は実は北の外務大臣の白南淳さんに連絡せずに行ったと言われていまして、外務大臣が相当激怒したというふうに伝えられております。
　日朝関係で実は一番の問題は、日本に対する窓口は北朝鮮が常に金容淳書記を中心とする統一戦線部を中心にやってきたということでありまして、これは、対日政策が外交というよりはどちらかというといわゆる工作、対南工作の一環としての対日政策であったということであるように我々は考えております。そうしますと、やはり対日外交、日朝関係というのはどうしてもいびつになってくる。それを実際に外交関係、外務省同士のきちんとした関係、外交官同士の接触に実は戻さないとなかなか難しいのではないかというふうに考えております。
　もう時間が来ましたので、残りのいろんな問題、もしこのレジュメに書いてあります問題でも御質問いただければ、後でお答えしたいと思います。
　ありがとうございました。