○風間直樹君　去年ぐらいでしょうか、その中国海軍の南シナ海あるいは東シナ海への展開が関係国の懸念になってきたころから中国海軍が、いわゆる米艦船、特に空母のこの海域への接近を拒否すると、こういう戦略を展開しつつあるということが言われているわけであります。同時にこの長距離打撃力の開発が進んでいるということでありまして、これは我が国にとってもやはり見過ごせない状況なんだろうというふうに思います。そういう中で今回の発表ですから、これは我が国の安全保障に与える影響も非常に大きいと、プラスの面での影響が大きいというふうに評価をしているところであります。
　更にもう一点ですが、今御答弁にもありましたように、今回の発表は、特に南シナ海における中国の海洋進出に対する抑止、抑制という側面が強いと私は感じていますけれども、同時に、このオーストラリアという国はマラッカ海峡に非常に近い国でありまして、恐らく距離にして五百キロメートルぐらいかと思います。このマラッカ海峡に今後米軍が展開していくオーストラリアの基地が非常に至近だということと、それらの基地で米軍に対して様々な補給あるいは設備の更新等ができるということが一つの大きな意味ではないかと思っています。
　マラッカ海峡は、御承知のように、シンガポールとマレーシアという国、それからインドネシア、これらに挟まれた海峡でありますけれども、そもそも、かつてイギリスのイニシアチブによりましてマレー半島の先端に築かれた国であります。イギリスがなぜここにシンガポールをイニシアチブを取って築いたかというと、これはマラッカ海峡の航行の安全性、航行の自由を確保すると、こういう国益がイギリスにとって当時あったからでありまして、現在でもこの要衝としての重要性は当然失われていないわけであります。
　私は、今回のこの発表を日本の立場から分析するときに、恐らく二つの意味があるだろうと思っています。一つは、このマラッカ海峡の安全性が日本にとってもより一層担保される結果となったということだと思います。これまで米国は、対テロ戦争ということでイラク、それからアフガニスタンで戦闘を続けてまいりましたが、それもほぼ終了のめどが付いた。そして今、いよいよアジアへのプレゼンスの展開を本腰を入れて始めようとしていると。この対テロ戦争を継続中は、やはりシーレーンの安全性の確保という意味で私はいささか不安なものを感じていた部分がございます。テロ行為によるシーレーンが脅かされると、こういう可能性もあっただろうと思いますが、これがほぼ懸念が払拭されつつあると。同時に、オーストラリアの駐留によってその安全性が担保されるということが言えると思います。
　もう一点は、今回のこの十六日の両国の発表は、これまでここ一年ないし二年の間に続いてきた米中間の様々な駆け引きの一つの帰結として生じたという感じを私は強く受けているわけでございます。これは、ちょっと今日時間があれば外務大臣、防衛大臣ともお考えを交わさせていただきたいと思うんですが、恐らく今回の発表は中国にとってはある意味ショックだったんだろうと思います。非常に大きな影響を受けた発表だったんだろうと思います。
　そのそもそもの転機がどこから来ているのかなというと、私は、恐らく今年の最初、一月に行われましたワシントンで開催された米中首脳会談だったんだろうというふうに感じています、一月の十九日でありますが。胡錦濤国家主席が一月十九日、ワシントンを訪問いたしました。十九日当日は少し大人数の会議を、ワシントンで首脳会議を持ったわけでありますが、同時に、到着した前日の晩、十八日の夜に少人数のワーキングディナーを開催しています。これはアメリカ側からの要望に応じて開催しています、六人で開催をしています。この両方の会合における米中のやり取りが、恐らくその後の両国の関係をかなり規定する契機となったのではないかなというふうに私は感じています。
　今日、配付資料でお配りしていますが、その辺の事情を簡潔に伝えている記事でございます。今年二月三日の日経新聞の二面に掲載された「風見鶏」というコーナーで、「ヤルタの教訓が問うもの」という記事です。ここの前半三段目までがそこの辺の要旨を伝えております。
　ちょっとこの記事の内容を踏まえて、この一月の会談で何が起きたのかを御説明したいと思いますが、まず、この一月十九日の米中首脳会談ですけれども、この首脳会談に至るまで相当両国では交渉が難儀したというふうに聞いております。具体的には、中国政府の方は既に一九八五年に海洋強国戦略というものを劉華清提督のイニシアチブの下に策定をしまして、以来、南シナ海、東シナ海で中国海軍がプレゼンスを拡充する、そうした計画、行動を着々と進めているところであります。この十九日の会議というのは、恐らくこの八五年以来の中国の戦略を中国政府が初めてアメリカに対して是認を求めた場だろうと、私自身はそういうふうに総括をしております。
　この共同声明を作るに際して、特にアメリカ側から要人が北京に何度も足を運んだわけでありますが、まず、ヒラリー長官が事前に北京に行ったものの話合いが付かなかったと。キャンベル氏がもう一度行ったけれども、それでも話合いが付かなかったと。ここまでで合計何十時間も掛けているわけであります。この首脳会談の当日、一月十九日の朝四時ごろまで掛けて交渉して、ようやく何とか共同声明をまとめたというふうに言われております。
　中国側がこの場で要請したことは、中国の核心的利益を米国が尊重するという文言をこの首脳会談の共同声明に是非入れたいと、こういうことでありました。この中国の核心的利益なんですが、この共同声明に入れることを米国側は拒否をしております。その前後で実は中国側の姿勢がこの核心的利益について大きく変わってきています。つまり、この首脳会談の前には中国の核心的利益の中には南シナ海が含まれると中国側は様々な場で言っておりました。ところが、この首脳会談の後はそれは明言しないようになりました。現在では中国の核心的利益は台湾だと、こういう言説が広く中国側によって使われているというふうに私は認識をしております。
　この十九日の首脳会談に先立つ十八日の夜の会食ですが、ここではホワイトハウスで六人だけのワーキングディナーになったと。アメリカ側はオバマ大統領、クリントン長官、それからドニロン補佐官、中国側は胡錦濤氏、楊潔チ氏、戴秉国氏、この六人だったということであります。
　ここでアメリカは、こういった少人数の会食をすること自体が異例なんですが、中国の本音の話を聞こうとしてこの会食を設定したということでありまして、議題は三つでありました。一つは北朝鮮問題、それから人民元の切上げ問題、三番目に中国の人民解放軍のシビリアンコントロール問題、この三点でありました。内容がどうだったかというと、米国側の期待に反して中国側からこれらの論点に対して返ってくる答えは公式声明の繰り返しに似たものだったということであります。
　この二日間にわたる会議とその前後の交渉、折衝を含めて、中国側は、先ほども申しましたように、南シナ海を含めて台湾、そして朝鮮半島を核心的利益として認めてほしいと、その代わりそこから出ていくことはしないという言わば取引をしたかったのではないかと私は推測をしております。一方、アメリカは、そこまで撤収するつもりはないということでこれをけったわけでありますが、アメリカ側が内部で総括している話を聞きますと、中国は米中がアジアを仕切るＧ２体制を望んでいるが、それは無理だと明確に伝えたと、こういう総括をアメリカ側ではしております。
　この後、米中関係が、それ以前Ｇ２という言葉が喧伝されていたものが大きく内容が変わりまして、明確にアメリカが中国のアジア、特に南シナ海、東シナ海における海洋進出を抑制するという方針に踏み込んできたのではないかと私は考えているところであります。
　こういった流れを踏まえて我が国の防衛政策を取っていくこと、あるいは外交政策を取っていくことが当然ながら必要になってくると思いますけれども、この点、外務大臣、防衛大臣、何か御感想あるいはお考えがあればお聞かせいただきたいと思います。