○滝井義高君　ただいま御紹介いただきました田川市長の滝井義高でございます。本日、衆議院の政治改革調査特別委員会の地方公聴会の公述人として御選定いただきましたことを心からお礼を申し上げたいと思います。
　委員各位も御存じのように、日本の汚職構造というのは、一九四八年の昭和電工事件、それから、我々に関係のある炭鉱国管事件に始まりました。そして一九五四年、昭和二十九年には造船疑獄が起こりました。一九七六年にはロッキード事件が起こり、さらに最近では、リクルート、共和、佐川急便事件と立て続けに政治スキャンダルが起こっております。この四十五年間のうちに実に八十一件に上る疑獄事件が続発をいたしました。戦後日本の政治史は、まさに金権腐敗の歴史そのものであります。これらの日本の金権腐敗の歴史を総括するがごとく、最近、佐川急便とともに金丸事件が起こりました。
　それで、金丸事件は、御存じのように、政治資金規正法というのはざる法でございます。このざる法が二つの「金」をすくい上げたわけでございます。一つは新潟の「金」、一つは永田町の「金」でございます。新潟の「金」は金子新潟県知事、永田町の「金」は金丸信という「金」でございました。いわゆる天網かいかい疎にして漏らさず、ざる法と言われておったこの法律がそういう大きな政治権力のあるところをすくい上げて、国民の前に明確にしていただきました。私は、これで日本の政治というのは一つの大きな転機を迎える契機が来たと思っております。
　御存じのように、この金丸事件に国民が大変憤激をしたのは、五億円の金をもらって二十万の罰金を払う、新潟県は相当深刻な調査、取り調べが行われましたが、権力のあるところは取り調べが行われなかった、政治資金規正法というのは大体そういうことができるものである。ですが、国民は、国民の良心として、国民の常識として納得をしませんでした。そして、検察は、金丸さんの不正蓄財、そして膨大な脱税があるということを明白にしてくれました。
　この金丸事件というのは私たちに五つの教訓を与えたわけです。
　一つは、政権政党というのが良心を失ったということです。だれも面と向かって悪いことをした人に忠告を与える者がなくなった。一方、社会党を中心とする野党もそれらのものに対して、深刻に考えて、急激な行動力でそれを攻撃し解明するという態度に欠けました。すなわち政権与党も野党もともに国民から不信を受けるというのが第一の教訓でございます。
　第二の教訓は、正義の味方であると我々が思っておった検察が、これは行政官でございますから、案外上層部が政府・与党と癒着をしておるということが言われ始めました。そして権威を失墜することになった。二十万というのはそれを示したわけです。こういう第二の教訓を得ました。
　第三の教訓は、天下の木鐸と言われておるマスコミの批判精神というのが大変脆弱になってきた。ある人は、それはマスコミは企業から広告等をもらわなければならぬからそういうことになるのはやむを得ぬじゃないかと言う人もおりましたけれども、とにかく批判精神が薄れてまいりました。
　四番目には、内閣総理大臣をつくるのに右翼と暴力団が関与しておる、しかも、それも明白にならないままでうやむやに葬られようとしておるという姿でございます。
　そして、第五番目は、内閣総理大臣あるいは一党の総裁というのが、自分の派閥なり自分の党から不正をした議員ができても、その議員に対して面と向かってリーダーシップを発揮することができないということでございます。こういう五つの教訓を私たちは今度の金丸事件で得ることができました。
　この姿を見た国民はどういう感じを持っておるかというと、世論調査をしてみますと、国民の九一％はもう政治家は信用ならない、急速な政治不信が広がりました。政治家を信用するというのはたった四％しかいないわけでございます。この政治不信の姿というものは、私たちは一体どうしたらいいか。参議院の選挙が昨年夏に行われましたが、投票率は五〇・七二％、日本の政治始まって以来の低率でございます。もし今の段階で衆議院が解散・総選挙になった場合にどういうことになるだろうか。政治不信というのはきわまっておるわけですから、参議院どころじゃない、いわゆるアイ・ドント・ノー・クラス、政治に関心を持たない、あるいは政治を批判して棄権をする層がうんとふえてくると思います。こういう実態を考えますときに、速やかに日本の政治を革新して、政治家が良心を取り戻し、野党は健全な野党としての存在を示す必要があると思っております。
　論語を読んでおりましたら、論語にこういうことが書いてあります。国家というものは三つの要素から成っておる。一つは兵である、一つは食である、一つは信である。弟子が、先生、その三つのものでやむを得ずどうしても除かなければならぬ場合は何を除いたらいいですか、孔子いわく、まず除くべきものは兵である、それでは残りの二つで除かなければならぬ場合は何でしょうかと言ったら、食である、食を除いたら死んでしまうじゃありませんか、いや、人間はどうせ最後は死ぬのだ、信がなかったら世の中というのはもう暗黒でだめだ、信なくば立たず、政治家が信を持たれなかったら国民は立ち上がることはないのだと言われました。
　今日本は、兵はＰＫＯで語られております。食はガットのウルグアイ・ラウンドで語られております。信は今野田先生を中心とするここで語られておるわけです。ＰＫＯも大事、あるいはガットも大事、しかし、信なくば立たずで、私たちはまず第一に信を明確にする必要があるというのが私の地方自治体から見た感じでございます。
　今回、自民党の案と、それから社会党、公明党の案が出ました。これは、今、国会に出されて先生方が熱意を持って審議中でございます。私は、特に先生方にお願いをいたしたい点があります。
　それは、まず第一に、制度疲労を起こした中選挙区に決別を告げるということです。もうこの制度には絶対返らぬということを、まず、この法案を審議していらっしゃる田邉委員長以下全議員が与野党を通じて明確にその覚悟を持ち、宣言をするということです。これが一つでございます。そして、政権交代のできる新しい制度を、かわるものとして出してもらいたい。
　それから、今度の国会で、選挙制度とともに腐敗防止の法案を、すなわち四法案をひとつ一括通していただきたいということです。
　三番目は、次回の総選挙は新制度で実行していただきたいということでございます。
　そして、これからの交渉はすべて、この委員会の委員長である田邉國男委員長を中心に与野党の折衝をやっていただきたい。絶対、国会対策に持っていったり、あるいは水面下の交渉はやらない、堂々と一億二千四百四十五万の国民の前で、政治改革調査特別委員会が責任を持ってやるという、こういうよき慣例をひとつ今度からつくっていただきたいと思います。
　そして、交渉が幾分長引いて、どうしてもこれはどうにもならぬという状態が出たら、思い切って会期を延長して、この国会で結末をつけていただきたい。これがまず公述人としての私のお願いでございます。
　そこで、選挙制度の改革に当たりまして、私は、方向は二つあると思っております。一つは単純小選挙区制でございます。一つは完全比例代表制でございます。
　御存じのように、単純小選挙区でいきますと、民意は確実に集約をされます。安定政権ができます。しかし、五十一票をとって、野党が四十九票をとると、五十一票をとった方が全部制圧をすることになるわけでございます。したがって、そこに多くの死に票が出ます。この死に票が出るというところが大変大きな欠陥でございます。少数党の意見を抹殺してしまうという点があるわけでございます。
　一方、社公案を見ますと、この社公案というのは小選挙区と比例代表が併用をされております。これは、民意を確実に反映して、死に票が大変少なくなります。しかし、小党が乱立するおそれがあるわけです。強大な一党は単純小選挙区のようにできません。小党乱立をするおそれがあるわけです。したがって、政局が不安定になると言われております。
　しかし、現在の日本の今まで四十五年間歩み来った状態を考えると、これは、この際私は、小選挙区は非常に民意を集約するが、比例代表制は民意を反映する、こういう二つの長所をやはりある程度ミックスする必要があると思っております。すなわち、完全な比例代表をするということはいいのですが、これはまた、ますます小党分立を多くする。そこで、小選挙区と比例代表とをミックスをした社会党、公明党提出のものが、現在の日本の激変緩和をし、そして、少なくともある程度の政権の安定のできる道を開く方法ではないかと思っております。
　これは、御存じのように、今、こういう併用制のほかに、並立制もありましたし、連用制も出ておりますし、いろいろなことが言われておりますけれども、そこは、委員各位が良識を持って話し合いをして、明確にひとつ新しい選挙制度をつくっていただければ、これにすぐる幸せはないと思っております。
　そこで、この際私は、社会党、公明党にお願いをいたしたいわけでございます。
　両党がこういう併用制の案を出しました。あるいは幾分これを将来変えなければならぬかとも思いますけれども、当面これを出されております。そうだとすれば、社公は土俵を一緒につくろうという考えを持ったわけでございます。それならば、そういう、一緒に土俵をつくろうという観念を持ったならば、一緒に政権をとろうという考えまで進んでいく必要があります。それはどういうことかというと、やはり政権を確立するための推進組織をまずお互いにつくることだと思います。これは既に日本新党で政権交代期成同盟というのが言われております。あるいは、社会党が緊急改革政権というのも言われております。やはり政権をつくるものが必要だと思います。
　過去の野党の姿を見ると、局面が重大化し、大事な局面になると、野党はいつもばらばらになります。だから、したがって、いつも野党は分割支配をされて、一党支配が続いておるわけでございます。社会党は、非常に重大な局面になると分裂の歴史を持っております。野党がいつもばらばらになり、そして重大な局面で分裂をする。これは、政治というのはやはりぬるま湯にじっと入っておることが必要です。ふろがぬるいからといって飛び出しておったのでは、いつも自由民主党の政権が続くということになるわけであります。
　もうここらあたりで、あつものに懲りてなますを吹くのではなくて、勇断を持って、ひとつお互いが手を握りながら、小選挙区三百とつくったならば、三百の中に全部それぞれ今の勢力で案分をしながら立てていく、三百に全部立てる。こういう形になると、自由民主党がどういう形になってくるか知りませんけれども、政権確立の可能性が生まれてくる。可能性が生まれれば、国民は、見放している野党に対してある程度意欲を持ってくると思います。そういう意味で、ぜひひとつ、政権獲得のための推進組織をこの選挙法と同時につくっていただく覚悟が欲しゅうございます。
　次に、政治腐敗の問題についてでございます。
　政治腐敗の問題について、今までの政治は、政治は力なり、力は数なり、数は金なり。だから、金を持たなければ派閥の領袖になることはできないし、金を持たなければ内閣総理大臣をつくることができない。それは金竹小の歴史、金丸、竹下あるいは小沢の姿が明確にあらわれました。内閣総理大臣をつくるのに、大先輩の三人の総裁候補を若い小沢さんが呼びつけて、試験をするという、こういう状態は金の力が背後にあるからです。こういうことは、これは自民党ではない、我々国民としてそんなことは恥ずかしいことなんです。自民党も恥ずかしいでしょうが、我々も恥ずかしい。
　そこで、金のもとはどこかというと、企業でございます。先日、私は亀井さんに申しました。亀井さん、あなた方はこういう民間臨調をつくっておやりになっておるが、企業献金をまずあなたが率先しておやめになったらどうですか。いや、それはだめだ、三木さんのときにやめようとしたけれども、やみができてくると言うのです。やみは征伐したらいいのです。どんな立派な制度をつくっても、やみは出てくるのです。それは、石川五右衛門ではないけれども、浜の砂子は絶えないのです。だから、それはやはりきちっとやらなければならない。まず、隗より始めよ。こんな大きな汚職を起こして、政財官癒着をしている姿は、財界が諸悪の根源をつくっているわけです。ここにメスを入れるためには献金をやめさせる。自民党もこの際、別れることはつらいかもしれぬけれども、少なくともワルツを踊って別れてもらいたいと思います。
　それから、政治資金規正法と公職選挙法の違反者に対しては連座制を強化し、罰則を強化することは当然でございます。世論調査で、政治腐敗というのに罰則を強化せよというのが一番多くて、四九％あります。それから政治資金の規制を強化せよというのは二三％、その他、選挙区を変えろというのは一五％から二〇％、非常に少ない。上の方の、腐敗に罰則を強化し、政治資金の規制を強化するというのが一番多いわけです。
　だけれども、私は、これを分離せよとは言いません。中選挙区をやめて、一緒に選挙制度を変えるということがやはり大事です。その四法案を一括してやってもらわなければならぬと思います。
　最後になりますけれども、これから政党本位の選挙をやる、政策本位の選挙をやるわけでございます。今まで二十七、八年ごろの選挙あるいは三十年の初期の選挙というのは立会演説が非常に盛大でございました。もう実際に全部で立会演説をやったのです。そのときにはサクラは余り来ませんでした。そして、その立会演説の政策演説を聞いて、大体、その選挙区において、あの代議士はしっかりしておる、あの代議士はだめだ、こういうように県民、市民が見たわけです。したがって、立会演説を三十分ぐらいやって、そしてそれぞれ、これからは政党と政策の選挙ですから、堂々と政策論争をやるということです。
　もう一つは、価値観が多様化しました。多様化したから、したがって私は、この比例代表と小選挙区を一緒にしたものをするわけですが、どうしてかというと、それだけ価値観が多様化し、しかもボーダーレスの時代になっておるのですから、したがって、やはり国民の意見が反映するものをつくればいいのです。そして、多党化したら、その多党化した各党が良心を持って連立なり連合政権をつくる。基本的な政策はしばらく置いて、当面、緊急な政策、例えばガットの食糧の問題とか、景気の問題とか、地方分権の問題とか、環境問題とか、あるいは減税の問題、そういうような問題をやって、つくればいいわけだと思います。
　最後に、戸別訪問です。自由民主党の方は戸別訪問を書いておりません。初めは書いておると思って私は探したけれども、ありません。社公案はあります。
　戸別訪問は、これは買収が一番起きやすいところです。しかしまた、一番見つけやすいところでございます。堂々とやったらいい。戸別訪問をやれば、健康で政策がないと戸別訪問はできないのです。そういう意味で金が一番要りません。一番安い選挙は戸別訪問を確実にやっていくということです。これぐらい安いものはないです。一軒一軒の家に行ってごらんなさい。七十、八十のおばあちゃんが候補者を拝みますよ。よく来てくれた。私のうちは今まで一回も衆議院の候補者などは来てもらったことがない。市長さんなどは来てもらったことがない。そうして、おばあちゃんが一票を入れることになるのです。
　こういう立会演説と戸別訪問はぜひ解禁をしていただきたいと思います。
　最後に、当委員会は一切の難局を乗り越えまして、今国会において四法案を一括成立することを心から祈念をして、私の陳述を終わります。
　以上です。（拍手）