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○政府参考人（本保芳明君）　お答え申し上げます。
　外国における日本のＰＲにつきましては、今委員から名前が出ました外務省などとも協力してこれを実施しているところでございますが、中心になっておりますのは独立行政法人国際観光振興機構でございまして、日本の政府観光局でございます、ここが中心になって海外でのＰＲをやっております。海外の十三か所、これが実は主要マーケットでございますので、ここに事務所を設置いたしまして、海外の旅行会社やメディアなどのネットワークを活用してプロモーションを実施しておりますが。
　少し具体的にどんなことをやっているか申し上げさせていただきたいと思いますが、一つは、広告ということで、テレビのＣＭでございますとか新聞、雑誌などの広告宣伝を、例えば日系企業とタイアップするなどして予算を効率的に使いながら宣伝をしているところでございます。
　それから、実際、メディアの方に日本に来ていただくことは大変有効でございますので、海外メディアに働きかけをいたしまして、日本に招いて取材を支援していただいたりしておりますし、また海外の旅行博に出展をいたしますとか、ＩＴを活用しましてウエブサイトによる日本の観光情報の発信もしているところでございます。
　それから、直接的には旅行会社への働きかけ、これが重要でございますので、働きかけて魅力的な日本を訪れるための商品を作っていただくということで旅行会社の方を日本に招請しまして商談会を行ったり、あるいは現地で旅行会社に対してセミナーを開いたりアドバイスを与えるような機会を行うと、こんなことでやっているところでございます。
　予算的には、本年度のベースで申し上げますと、ビジット・ジャパン・キャンペーンということで三十四・五億円の予算を計上しておりますほか、政府観光局に当たる国際観光振興会、国際観光振興機構に対して交付金、二十一億強を交付しているところでございます。
○谷川秀善君　大分ＰＲにも力を入れていただいておるようでございますので、是非よろしくお願いをいたしたいと思います。
　それで、私は最初にも申し上げましたが、これからますます地方を活性化しなきゃいかぬと、地方の時代であると言われておるわけですから、地方を活性化するためにはいろんな施策もあろうと思いますけれども、観光を振興するということも大きな一つの私は柱だろうというふうに思っておるわけです。
　それで、このツーリズム産業の付加価値というのは大体約十一・九兆円、十二兆円ぐらいだと言われておるわけです。だから、一般機械で十一・五兆、通信業で十・六兆、これより多いわけですね。だから、食品が十三兆、輸送機器で十三・三兆と、大体これに匹敵するぐらいの付加価値があるわけですので、しっかり予算を付けて、しっかりこれに力を入れたら地方も活性化すると、地方分権も進むというふうに思いますので、是非大臣、決意をお願いをいたしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　今おっしゃったとおりでございまして、我が国の地方と中央との格差ということが言われておりまして、地方の経済は低迷をいたしております。そういう中にありまして、これを活性化する一つのキーポイント、これ観光だろうというふうに思っております。これは地方に観光資源がたくさんあります、こういうの。そういうものに目を付けていただいて、そして頑張っていただきたいな、こんなふうに思います。
　ちょっと一つの例を挙げますと、知多半島の先に日間賀島というところがあるんです。小さな、周囲一周で五・五キロ、中に住んでいる人は二千二百人、三百人足らずです。そこへ二十五万八千人の旅行者が来た。何でだと。フグを食べに来ておるんです、フグ。ここに、日間賀島周辺にいいフグが捕れるんですね。今まではそれを全部下関へ卸しておったわけです。で、下関のフグになっておった。ところが、賢い人がいて、これはうちねで料理をしてお客に食べさしたら付加価値も付くし、観光客も来るんじゃないかと。それで、そこは夏しかお客がなかったわけです。しかし、フグは冬ですから、冬も来てもらえるんじゃないかということで始めました。この日間賀島のフグは大当たりしました。だけど、フグは猛毒がありますから、調理免許が要るんです。その調理免許を民宿のおばちゃんも含めて、先生を招いて、そこでフグの調理免許を取ってもらったんですね。ですから、そういう知恵を働かしたら、今までの本当にだれも知らないような漁村にそんなにたくさん人が来るんです。
　北海道でもあの倶知安ですね。あそこへはオーストラリアの人が人口の何倍もの人が来て、滞在するんですよね。それは、倶知安の雪がパウダースノーということで、世界で一番いい雪だと言ったオーストラリア人がおりまして、そこへオーストラリア人が次から次から来ることになりまして、二、三年前で日本で一番土地が比率的に上がったところがこの小さな倶知安なんですね。それは、そこへコンドミニアムをそのオーストラリアの外人が造って、そしてそこへ人が来ることになったということで、土地まで上がった。
　ですから、私は、日本国中知恵を働かしたら本当にいろんなところで観光資源というのはあるんだなと。で、そういうところでたくさんの人が来て、それでそこに若い人が働く場所を得て、経済も活性化する。
　私は、そういう意味で、観光というのが二十一世紀の我々、国の政策の柱にしなきゃならない。観光立国推進基本法というのを作っていただいて立国という言葉を付けていただいたのは、これはもって嚆矢とするわけでして、いろんなところでは使われるけど、観光を立国という言葉でつくっていただいたのでありますから、それにふさわしい努力をしなきゃならないと思いますし、知恵を働かさなきゃいけない、そんなふうに思っております。
○谷川秀善君　ありがとうございます。
　おっしゃるとおりで、私はやっぱり知恵と発想の転換ですよ、これがお金になるということだろうと思いますので、是非そういう視点から頑張っていただきたいということをお願いをいたしておきます。
　それじゃ次に、歴史的風致の維持についての法律案についてお伺いをいたしたいと思います。
　我が国は御存じのように古い古い歴史を持っておりますし、神社、仏閣等がたくさん残されております。また、これらの建造物が核となって、ただいまおっしゃったような市街地が形成されてきたと、こういうことであります。この歴史的風土を形成する要素のうち大きな要素はやはり建造物ではないかと、歴史的な建造物ではないかというふうに思っておりまして、従前は御存じのように文化財保護法でこの建造物を指定をして保護してきたというような、何といいますか、本当に、活用するという視点よりもまず保護をしようという視点の期間が長かったというふうに思われるわけです。
　しかしながら、これには大変手間と時間とお金が掛かるわけですよ。特に、まだ仏像だとかそういう単体はいいんですけど、特に建造物というのは古くなって、古いから価値があるわけですから、古くなってきたらこれは大変ですよ、これ維持するのが。勝手に解体できない、勝手につぶせないというようなこともありまして、大変なことです。それと同時に、高齢化してくるでしょう、そうすると後継ぎがいないんですよ。後継ぎがいないからこれはもう皆困っているわけですよ。相続したって、これどうするのかというようなことで大変なんです。そういう意味では、もう勝手に、まだ指定される以前の建物で古くてやっぱり指定する値打ちがあるというようなものでもえらいこっちゃと、指定されたらえらいこっちゃから今のうちにつぶしてしまえというようなことで、これは暴論ですけれども、そういうのはなんぼでもあるんですよ、実際は、そんなもんかなわぬと。
　そういうことで、なかなか守り切れなかったということで、こういう法律を作って是非一帯として保存をしようということは私は非常にいいことだというふうに思いますので、今回のこの法案についてまず大臣のお考えをお伺いをいたしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　奈良の法隆寺は六百七年、今から千四百年も前に造られた木造、途中で一回火事があったようですけれども、しかしながら今も千年を優に超える仏教建物群がここに残っているというのはもうすばらしいことでして、そういうものを代表として、この間は胡錦濤閣下もこれを見られて感動されましたよ、実際問題。中国から伝わった技術ですよね、そういうものが日本のこの東洋の一番端に千年以上こう残っていると、すごいことだということで感心をされました。
　それから、建物はそうですけれども、この二〇一〇年、ちょうどビジット・ジャパン・キャンペーンの満了する年ですけれども、この年が平城遷都千三百年に当たるんですね、平城遷都千三百年。それで、今文化庁来ていただいていますから、後で言っていただいたらいいですけれども、大極殿をもう一度復原していただいているんですよ。もう二〇一〇年にはこれできあがる、すばらしいものです。これは中国の長安の都を模したものでございまして、羅城門あるいは朱雀門、朱雀門というのは復原されていますけれども、朱雀大通りは実に幅員七十六メートル、長さ三千八百メートルですよ、関空の滑走路と同じ大きさですよ。そういう道をどんと造ってそして街区を方形に造ったすごいものが残っているんですね。これは長安を見てカルチャーショックを受けたと思うんですけれども、そういう遣隋使、遣唐使という人たちがその技術を学んで、そして日本でこういう平城宮を造ったということで、中国と日本のいわゆる交流の原点はここにあるんじゃないかということを僕も申し上げたわけですけれども、そのように歴史、ここは、文化庁造っていただいた周辺は国営公園としてこの二十年度から造成をさせていただいております。二〇一〇年には諸外国、すなわちシルクロードの道の、大統領とかそういう人はもちろんのことですけれども、国家元首にも日本へ来ていただいて日本の古い歴史や伝統というのを見てもらいたい。
　こんな大きなものは別としても、先ほどもお話ありましたけれども、三十年昔のものでも非常に価値のあるものもたくさんあります。したがって、そういうものを大事にする、誇りに思う、そういうようなものをこの国には残していかなきゃならない、そんな思いでございます。
　その意味で、先生おっしゃったように、相続が始まったらもう売らざるを得ないわけですね、いらうこともできない。冷暖房を付けるにもすき間だらけで、これはもう今のようにすれば簡単だから壊しちゃう。それを何とか維持するためにはやはり公費による、税金をまけるとかいろんな手を差し伸べなければこれは残っていかないと思うんですね。
　今回の法律というのは、そういう意味で、そういう我々が誇りに思えるようなものをこの国に残していこうという趣旨でやらせていただいておりますので、是非御賛同をいただいて、そして、こういうものがこの国に残っていくようにしたい、このように思っております。
○谷川秀善君　どうぞよろしくお願いをいたしたいと思いますが、今大臣の方からお話がございましたあの奈良の大極殿、文化庁大変長い時間を掛けて肝いりで復原をしていただいております。私は、本当に立派なものができつつあるので、非常に喜んでおるところでございますが。
　それで、大阪に難波宮というのがあるんです。これは非常に大変な史跡です。それで今公園みたいな格好になっているんですよ。日本の文化というのは悲しいかな、木の文化ですから、諸外国の文化と違って、石の文化と違いますから発掘をしたって何にも出てこないんですよ。いわゆる遺物といえば穴ですわ。柱穴とそれからかわら、かわらけとかね、そんなものしか出てこない。それで私は、難波宮はああいう状況になっている。それでよく文化庁、今次長おられますけれどもね、文化庁に、あんなものじゃだれも来ぬよと。大変な遺跡やと言うてこれは難波宮跡でございますと、こう書いてあるのやけれどもね、そんなもの、だれも来ませんがな、行ったって面白いことないから。この春でも大阪城公園はもう桜で超満員、その隣の難波宮はだれも行かない、こんな状況ですよ。ほとんどそうだろうと思う、皆。
　だから、私は是非復原をしなさいと言うと、いや、なかなか文献が整うておりませんので、文献が整っておらないからしっかりとした復原ができないと、こんなあほなことを言っているんですよ。そんな昔のこと分かりますかいな。だから、大体その難波の、私が言ったことはちょっと言い過ぎかも分かりませんけどね、その奈良の大極殿でもほんまにそのとおりかどうか分かりませんよ、こんなもの。だれも見たことないんだから。
　だから、私は資料の範囲内で、資料の範囲内で、それはこんなことを言ったら学者に怒られるかも分かりませんけれども、学術的にはともかくとして、大体こんなものでしたよと言うて復原したら、私は恐らく桜見に行くついでに難波宮へ行きますよ。もう隣り合わせなんだから。これがやっぱり文化を保存するという発想を、これもやっぱり発想を転換してもらわないといかぬと思うんです。それは大事ですよ、正確に一分、寸分たがわず復原するということは、これは学術的には大事ですよ。しかし、それができない、もうその文献が十分そろってなければ。それなら、次善の策として大体こんなものでしたよと。漫画でもありますがな、大体こんなものですよと。それが親しみを感じさせる私は基になると思いますよ。
　そういう意味で、文化庁次長、難波宮どないするつもりですか。もうずっとあのままほったらかしや。これをもうあのままにするのか、それとも何か考えるのか、ひとつお伺いをしたいと思います。
○政府参考人（高塩至君）　お答え申し上げます。
　先生からお話がございました史跡難波宮跡は、これは先生御承知のように、七世紀から八世紀末まで我が国のまさに政治権力を知る上で大変重要な遺跡であるというふうに考えている次第でございます。
　この難波宮跡につきましては、この史跡の管理団体でございます大阪市によりまして、昭和四十六年度以来史跡の整備事業というのが実施されておりまして、現在、先生は余り御覧になりたくないということでしたけれども、大極殿の基壇整備、それから朝堂の遺跡表示等が行われて整備が進められているところでございます。さらに、大阪市としては現在史跡の追加指定なども行っておりまして、公有化も更に進めておるということで約今十三万平米に及ぶ地域を史跡に指定して整備を行っているところでございます。
　先生からお話のございました復原でございますけれども、復原というのは史跡の整備の一環として、私どもとしては従来はなかなか史跡を含む文化財につきましては、その保存ということを中心に考えてまいりましたけれども、現在活用ということも前向きに考えるということでございまして、その史跡の管理者でございます大阪市の方からそういったお話があれば、史跡の整備に対する補助というものがございまして、話合いができるのではないかと思っておりますけれども、現在のところ大阪市からその大極殿の整備を含めましたお話は伺っていないと、こういう状況でございます。
　また、ただ、復原につきましても、確かに遺構だけございますけれども、ただ想像復原という形でやるわけではなくて、やはり子細な、様々な検討というものもございまして、すぐに遺構の、いわゆる建て跡があるから建てられるというものではございませんけれども、いずれにしろ史跡の整備を進めるという中で大阪市からそういった御提案等があれば文化庁としても真摯に対応していくという考えを持っているところでございます。
○谷川秀善君　そりゃ、あんた、そんなこと言うたらあかんで。わし、昔々大阪府の文化財保護課長してたんでっせ。そんな、あんた、子供に言うような話したってあきませんで、そんなの。何遍言うたってあかなんだがな。
　まあ時代が変わってきて、ちょっとはそういう傾向にあるというんだったら、すぐ私は大阪市呼び付けて言いますよ。ほな、やりますね、それやったらやりますな。時間は掛かると思いますよ、時間は掛かると思いますけれども、昔みたいに一言一句動かせぬとか、そういうことは言いませんな。それはどうですか。
○政府参考人（高塩至君）　それは、例えば今現在名古屋市が本丸御殿を復原するというようなことについても整備が進むということがございまして、各史跡の管理団体の方からのお話があれば適切に対応しているというところでございます。
○谷川秀善君　それじゃ、是非、それはなかなかね、それは資料も検討せないけませんし、何ぼ復原すると言うたって、それは漫画みたいなわけにはいきませんよ、全然根拠もないようなわけにもいかぬから。それはよう分かりますよ、時間は掛かる。
　だけれども、昔はね、一切駄目やったんです、一切駄目。これじゃ保存できないよね、本当に。だから、史跡についても、わしももう時間ないからあれですけれども、史跡勝手に指定するだけですよ。指定して、どれだけ今買い上げていますか。ほとんど買い上げられていないと思いますよ。だから、全国で史跡指定した面積と、もう聞こうとは思いませんが、買上げやったら大分、半分ぐらい買い上げていないんやないですか、予算ないですからね。そういう状況ですよ、現実は。私がもう三十年か四十年前に課長していたときとは大分違うやろうけれども、そんなに進んでいるようには私は思いませんよ、これで。むしろ遅れてるんちゃうかというような気がしますよ、私は。
　そういうことで、是非これはしっかりと、守るということはやっぱり皆さんに守ってもらうんですよ、国民に守ってもらうんです。だから、国民が親しみを持てるようなことにしないと守れませんよ。だから、私は毎日あの横を通っているんですよ、難波宮の。そんなのせいぜい子供がキャッチボールしているぐらいのことですわ。何も、草ぼうぼうと生えて、時々草刈っていますわ。だからね、難波宮跡ですよと看板立ててあるけれども、そんなものだれも関心持ちませんわな。それは大変な大極殿に匹敵する難波宮ですよ、これ。本当に歴史的価値からいえば。
　そういうことでございますんで、是非それは文化庁としてもしっかり、今いいお返事をいただきましたからね、なかなか、そう言って、明日復原せいと私言いません、そんなむちゃなことは言わないけれども、是非大阪市さんとも大阪府さんともよく相談をしてですね、是非私は復原したいと思っているんですよ。あそこに復原したらちょうど大阪城があってね、その隣ですからね、非常にそれこそ歴史的景観、この法律に、風致を守れる。今でも守っていますよ、今守っているのは柱跡だけですがな、守っているのは。
　そういうことでございますんで、是非最後に、もうこれでやめますんで、冬柴大臣の決意を聞いてやめたいと思っています。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　ありがとうございます、大変な応援演説をいただきまして。
　文化庁さんも本当によくやっていただいて、今回も胡錦濤閣下をお迎えして朱雀門で御案内できたわけですけれども、それは文化庁が朱雀門をきちっと復原をされた、それが残っているからできたわけで、それで今その向こうに、約一キロ先に大極殿が、もう私も見せてもらいましたけれども、もうちょっとで覆いを取ればすばらしいものがあそこへ出てくる。
　私は、本当にそういう意味で文化庁も、今までは保存という形で、忠実にそれを守るという形で、阪神高速の森ノ宮のあの下は、あれは埋め戻しのために、壊さないために橋脚を立てずに下からああいう形になっていますけれども、そういう配慮をしながらこういうものを、国民の共有の財産を残そうという努力があるわけでございまして、これからそれを利活用するために、また新しい考えの下に大阪市と協力をして、そして文化庁がまたこれに取り組んでいただくということになれば非常にすばらしいことだろうと。古代、七世紀ころの日本の文化というものがそこに残っておるわけですから、残すことができるわけですから、是非外国、サンクトペテルブルクなんて建都三百年ですよ、建都三百年を二〇〇三年祝って、五十か国の元首を招いてお祭りやっておるわけです。こっちは千三百年ですからね。
　ですから、私は、こういう日本にはすごい古い歴史があり、そしてそのときにあの木組みの技術を持っていたというのは驚きなんですね。本当に大仏さんもそのときに鋳造しているわけですから、すばらしい話でございますので、文化庁共々協力しながら、私もその周辺を国営公園ということですることにいたしましたし、相協力しながら、そういう古いものを利活用して、そして今を生きる我々がそういうものを楽しみ、誇りに思えるような、そういう国をつくっていきたい、こんな思いでございます。
○鰐淵洋子君　公明党の鰐淵洋子でございます。
　まず、この二法案につきまして質問させていただきますが、関連いたしまして幾つか大臣の方に伺ってまいりたいと思います。
　まず、日本、中国、韓国、この三か国との交流について伺ってまいりたいと思います。
　四月には韓国の大統領来日されまして、また胡錦濤国家主席も来日されました。今回の中国、韓国の首脳の来日によりまして、中国と韓国と日本との課題解決にもつながるでしょうし、また、より一層各分野での交流が更に深まっていくことを私も期待しておりますが、この三か国の関係の中で観光もやはり大きな、重要な課題になってくるかと思います。
　これまでもこの三か国の観光の担当の大臣の会議も行われておりますけれども、今年も六月に韓国の方でこの会議が行われると聞いておりますけれども、今後、中国、日本、韓国、この三か国の観光におきます交流事業、これをこれからどういう方向に持っていこうとお考えなのか、御見解をまずお伺いしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　二〇〇六年に日本の、当時は北側一雄国土交通大臣ですが、発議によりまして三か国の日中韓観光大臣会合を開こうということで、北海道で、釧路と旭川で開いていただきました。そして、それが契機になり、昨年は中国で開くことになりまして、青島と大連、もちろん私がそれには出席をさせていただきまして、もう盛大に開催されました。そして、今年はおっしゃったように韓国で開かれます。
　この三か国は、もう言うまでもなく、先ほどの中でも申しましたように、日中韓というのは北東アジアという地位を共通するだけではなしに、歴史的にもう優に二千年を超える交流があるんですね。日本人が漢字を使い出したのも、これは中国から韓国に渡り、韓国の王仁博士という人が論語十巻と千字文一巻を持って日本にお見えになったと、これが日本人が漢字を知ることになった始まりだと、これは古事記にも日本書紀にも書いてあります。
　したがって、そのように、中国とそして日本、韓国というのは、一衣帯水という地理だけではなしに、歴史的にももう非常に近い、そして同じ東洋人でございます。そういうことから、私はこの三か国が世界経済の牽引車になるだろう。
　そういう意味で、観光という場面だけではなしに、あしたから私また岡山で三か国の物流大臣会合というのもやるんですけれども、緊密に連携しながらやっていく、二十一世紀はこの北東アジアというものが世界経済の牽引車になるべきである、こんな思いでいるところでございます。
　観光の中ではいろんな合意をいたしておりますけれども、一つだけ御紹介しますと、日本の、あれ何というんですかね、ＩＣカードで交通運賃を、例えばいろいろ換算しなくても、あっ、ＰＡＳＭＯ、Ｓｕｉｃａ、ちょっとそういうの弱いものですから。ＰＡＳＭＯとかＳｕｉｃａとかありますね。そういうものを中国とか韓国で来る人に買っていただいて、日本へ着けば両替しなくてもそれですっと乗れると、それでそれは帰ってから自分の口座で落としていただくと、こういうようなことをやろうじゃないかということで、中国で開かれたときに日本からそういう提案をいたしまして、それはいいねと、これやろうということで社会実験とか今やっていますけれども。今度の韓国でやるときにはそういうことも実際にできるようにしようとか、いろんなことを話し合っているところでございます。
　以上、そういうことでございます。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　これまでの課題にも上がっていることかと思いますが、今回の胡錦濤国家主席の来日に当たりまして、また福田総理の方からもお話あったんですが、今後の日中間の関係の中で青年交流、これをしっかりと力を入れていこうということで重要性、また促進していこうという、そういう話もあったかと思います。
　私もこれまで、高校生また二十代、三十代の青年の皆さんと二回ほど一緒に中国に行く機会がありまして、行かれた方に感想を聞きますと、やはり実際に中国に行って中国の方とお会いして、何か勝手に自分たちが中国に対して誤解していたところもあったし、中国も自分たちのことを誤解していたところがあったので、直接会ってお話ができてよかったとか、あとやはりちょっと親しみを感じるようになったとか、全般的にやっぱり行ってよかったというのが感想でした。
　特に、この青少年の交流はあらゆる分野でのこれから日中間の土台となる部分でもあると思うんですが、やはり観光の面におきましても、やはり日本のファンというか日本が好きになって、これから日本に行きたいなという、そういった中国また韓国の若い方が増えるという意味でも、中国また韓国との青年の交流事業というのは大変に重要になってくるんではないかと思っております。
　これまでも外務省また文科省、内閣府が青少年の交流事業をしておりますけれども、是非国土交通省としても連携取るなり、また単独でも、是非単独でもと思っているんですが、青少年の交流事業、積極的な中国、韓国との青少年事業、しっかりと具体的に取り組んでいただきたいというのが一つ要望でございまして、次の担当大臣の会合の際にも是非この青少年交流、これを一つの重要な課題として取り上げていただきたいと思いますが、この点につきましてはいかがでしょうか。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　もう全く同感でございまして、私、修学旅行というものが日本にありますが、韓国もそういうようなものがあるようです。したがって、是非日本に修学旅行に来てもらいたい。それで、その飛行機代も、ちょっと空いた、物すごく込んでいるときじゃなしに空いたときに安く乗せていただくと。それからまた、東京、大阪だけじゃなしに京都とか、地方でいろいろ、最近は地方の公民館とかいろいろあるわけですから、そういうところで泊まって、安くですよ、そしてその地域の青年と交流をしていただくということが大事だということを観光大臣とはよく話し合っています。それで、こういうものを現実のものにしたいと思います。
　それから、昨年は朝鮮通信使四百年だったんですね。そういうことで、朝鮮通信使が通った各都市に韓国からも高校生辺りが来て交流をしました。本当にそういう意味で、もう鰐淵さんがおっしゃったとおりで、来られた方はもう本当に日本が好きになるんですね。親から聞いていたことと違うというぐらい、そういう気持ちになられるわけです。したがって、私は青少年交流が最も大事だろう。
　ちなみに、福田総理と温家宝首相との間で、この四年間に一年間四千人ずつ一万六千人の青年交流をやろうと、これは大変な規模でございますけれども、そういう合意をしていらっしゃいます。胡錦濤閣下も二十三年前は全青連の会長だったんですね。中国共産党青年同盟の会長だったわけですね。そのときに始められたのが青年交流なんですね。
　そういうことで、当時の人たちがもう今五十歳になっているという話がこの間もありましたけれども、それはそれぞれの国の今中枢で働いているということで、その行き来した青年たちは、中国に対する思い、また日本人の中国に対する思いというものは本当にすばらしいものがあるという話もありました。したがって、そういう人たちはリピーターになるんですよ。青年になればもう一度、結婚したら奥さんと一緒に日本へ行こうとか、そういう発想もわきまして、私は若いときの交流というのは物すごく大事だというふうに思います。観光交流の場でもそれは頑張っていきたいというふうに思っているところでございます。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　具体的にこの青年交流の事業を実現ということでこちらの方も是非検討していただきたいと思いますし、これは御答弁結構なんですが、特にこれから中高生、若い方の情報発信ということで中国の高校生にちょっと伺ったんですが、日本を知るきっかけとなったものは何だったのと聞いたら、漫画だったり、あと歌ですね、歌手を通してとかいろんな、今の特に若い方はそういった文化芸術というか、そういったものを通して日本を知って日本を好きになるという方もいらっしゃいますので、是非この日本のすばらしい観光資源の中で文化芸術、こういった音楽だったり、こういった漫画も含めて、こういった部分も是非若い方の視点に立ったというか、そういった情報も是非発信の方も力を入れていただきたいと思いますので、これは要望として申し上げておきたいと思います。
　続きまして、これも先ほど谷川委員の方からもございましたが、訪日外国人の旅行者の目標についてちょっと伺ってまいりたいと思います。
　先ほどもお話ございましたが、二〇一〇年までに訪日外国人の旅行者一千万を目指すということで、これまでも様々観光施策を講じていただいておりますが、二〇〇七年には過去最高の八百三十五万人ということで、本年二〇〇八年におきましては九百十五万人、ここまで何とか行けないだろうかということで目指していると伺っております。この流れというか勢いでいきますと、この一千万目標を達成できるのではないかと、私も是非していただきたいと思っているんですが、今後この達成も近いと私は思っておりますが、観光庁もできることですし、この訪日外国人の目標ですね、この設定、また具体的な取組も含めて今後の方向性をどのように考えていらっしゃるのか、御見解をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　現在のところは、二〇一〇年、平成二十二年に一千万人ということにしておりますけれども、それで終わりではありません。それから、今、日本人が外国へ出ている数ぐらい、ということは目標は二千万人でございますので、去年は残念ながら円の問題もあったと思うんですけれども千七百五十万人ですけれども、これを目指そうということでございまして、まだ具体的にきちっとした、いつまでにどうということは決めていませんけれども、取りあえずは日本人が外へ出ていく数、二千万人を目指して、外から来ていただこうということを目標にしたいと、このような気持ちでおります。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　是非、まずはこの一千万の目標達成がまず第一条件というか、これを達成することが最優先だと思いますが、その上で、今後の長期的な課題ということで、是非とも次の目標に対しましても具体的な施策と併せて是非検討の方も進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
　今回の観光圏の整備の方の法案の中にもございますが、二泊三日以上の滞在が一つの目指すポイントというか目標にもなっているかと思いますが、こういった具体的に観光圏の整備を進めることと併せまして、周りのほかの環境整備ということで、先ほども少し出ておりましたが、有給休暇、この取得が一つのまた課題になってくるのではないかと私も思っております。
　今年のゴールデンウイークも四月二十五日から五月六日ということで、これもマスコミ等でも報道されておりましたが、全体的に電車、飛行機とも利用者が、率が低下をしたという、そういった報道もございました。ＪＲ六社では利用者数は前年に比べて五％減った。また一方、航空会社ですね、こちらの方の利用実績も前年に比べて三・七％、国内線が三・七％、国際線が六・九％利用率が減ったという、そういった報道がございまして、この利用者が減った理由は様々、原油高とかもあると思うんですが、一つは曜日の配列によって有休が取りづらかった。これがまた一つの大きなこの利用率が減った、皆さんの動きが止まったというか、なかなか動きが活発にならなかった理由が、こういうことが挙げられるかと思います。
　二泊三日以上の長期にわたる旅行、観光を考えたときに、やはりお休みをいただいて行かなければいけないんですけれども、実際に有休をいただくとなると職場の周りの方の理解とか御協力も必要でして、実際にはなかなか有休いただけないのが現状ではないかなと思っております。
　これは平成十八年のデータなんですけれども、大体年次平均労働者一人の有給休暇は大体十七・七日あるそうなんですが、このうち年間大体皆さんどれぐらい消化をしているかといいますと、八・三日、四六％ということで、自分の持っている有給休暇の半分以下、そうですね、四割から五割ぐらいしか使えていないというのが今の日本の現状でございます。今後、二泊三日以上の観光、滞在を進めていこうと思っているときに、やはりこの有給休暇の取得も是非、あらゆるところの御協力もいただきながら、理解もいただきながら進めていく課題だと思いますけれども。
　そこで、これは平成十四年に経済産業省と国土交通省の方で休暇制度のあり方と経済社会への影響に関する調査研究委員会報告書というのが出されておりまして、実際に有給休暇、これを全部完全に取得することによって新たに四億一千六百万日ですね、新たに有休として増えるそうです。それによって経済効果が十一兆八千億円、また雇用創出効果が百四十八万人ということで、日本の労働者が完全に有休を取ることによってこれだけ経済効果、雇用創出が上がるという、こういったデータもございました。
　そこで、有給休暇に関してはもう国土交通省の所管じゃないといえばそうかもしれないんですが、是非観光促進、これをして滞在が促進する上で周りの環境整備も是非一緒に取り組んでいただきたいと思いますので、旅行を通して、また有給休暇の消費を通してこれだけ経済効果が上がるよとか雇用創出がこれだけ上がるよというような、そういったこともデータ的なものとか示すことによって日本社会、またこういった意識を変革するような、そういった環境整備も是非国土交通省としても取り組んでいただきたいと思いますが、御見解をお伺いしたいと思います。
○政府参考人（本保芳明君）　お答えを申し上げます。
　御指摘のとおり、観光旅行の促進をするためには有給休暇を取れるということは大変重要でございまして、他方で、御指摘のとおり、労働者一人当たりの年次有給休暇の取得率はむしろ下がっておりまして、平成十八年度は四六・六％になっているところでございます。
　このため、昨年度、休暇を取りやすくするという観点から有識者や関係省庁と検討を行ったところでございまして、その結果を踏まえまして、今年は民間企業による休暇取得の先進事例、こういったものを紹介したり実証実験をするということで休暇の取得促進に努めてまいりたいと思っているところでございます。
　先ほど御指摘のありました経済効果、数字はまさにおっしゃったとおりでございまして、このことは産業界を含めて私どもの方で宣伝をさせていただきまして、是非有給休暇の取得に協力いただきたいということでお願いも申し上げているところでございますが、効果は十分に分かるけれども、その前にまずコストが掛かるというようなこともございまして、やや苦戦もしているところでございますが、引き続いて啓蒙活動に努めてまいりたいと思っております。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　先ほど広田委員からもございましたが、まずは国土交通省の皆様から是非有休を取っていただいて観光、やっぱり日本のすばらしい地域を回っていただいて、また感じたことをアピールしていただく、そういったこともできるかと思いますので、是非とも冬柴大臣、御配慮お願いしたいと思います。
　続きまして、両法案におきまして、大臣によって基本方針が策定することになるかと思いますが、是非この基本方針に反映していただきたいということで二点ほどお話をさせていただきたいと思います。
　まず、具体的に申し上げたいと思いますが、ユビキタスシステムを観光施策の中に積極的に活用していった方がいいんじゃないかということで提案させていただきたいと思いますが。
　このユビキタスというのは、御案内のとおり、情報をいつでもどこでも携帯の端末などを通して得ることができる、また双方向交換ができるといったものなんですけれども、これ、二年前、我が党の勉強会で京都造形大学の竹村教授からユビキタス社会の実現ということでそういった講演を聞く機会がありまして、冬柴大臣も当時聞かれたかもしれないんですが、広島県の尾道市の取組を紹介してくださって、こういったことができるんだというふうなお話を伺いました。
　尾道市では市内に三か所にフクロウの形をした石が設置されているそうなんですが、それが目印になって、その近くにＱＲコード、バーコードがあるそうなんですが、それに携帯電話でアクセスしたり、また番号を入れることによってそこの地域の情報なり説明が瞬時に分かるという、そういったものが市内に三百か所あるという、そういうお話でした。
　これは何でいいかといいますと、看板、案内板ですね、ああいうのを置かないで済みますので景観的にもいいんではないかということと、もう一つは、常に最新の情報が得られる。例えば、今日ここでこういうイベントがありますよという情報もその場で新しい情報を得られますし、また防災、ここがちょっと事故がありましたとか、天気が悪くてこういう事故がありましたので気を付けてくださいとか、そういった防災情報とか、瞬時にその時々の新しい情報を得ることができる。こういった利点が挙げられると思いますけれども。
　今後、観光圏の整備、また歴史風致のこちらのもそうなんですけれども、そういった風致を維持していく上でもこのユビキタスシステム、これは大変に有効的なものではないかと思っておりまして、是非今後、観光施策を進めていく上でユビキタス社会の実現に向けて、また観光に向けてしっかりと取り入れていただきたいということで提案させていただきたいと思いますが、この点についてまず御見解をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　ユビキタスの社会実験はあちらこちらでやっておりまして、私の方の神戸市三宮駅前で一番早かったと思いますね。それで、すごいなと。その次は神戸空港全体でユビキタスをやりました。それから、今まだやっているんじゃないかなと思うんですが、やはり神戸の中華街全体で外国人の方も利用できるユビキタス。もうこれは自分の携帯じゃなしに、携帯よりちょっと大きいようなものなんですが、それで各国語で、自分が歩いているところのことから何から全部説明してくれるんですね。目が見えない人、耳が聞こえない人にもこれ、いわゆる障害がある方にも役に立つ情報がきちっと出るようになっています。
　それから、今鰐淵さんがおっしゃられたことは、ＱＲコードというんですか、これ有馬温泉で採用していただいておりまして、私の方の観光ルネサンス事業という補助事業でやらせていただきまして、もうこんな小さいところに当てると全部情報が出てくるんですね。我々理屈はもう全く分からないんですけれども、すごいことができるんだなあという感じがいたします。
　これは最近、例えば東京の国立美術館なんか行って平山先生とか東山魁夷さんの絵なんかに、もう全部その前行って押せば説明してくれる。本人が説明していただいたりするようなものもありますし、これからだと思うんですね。
　私どもも、こういうものを観光の案内のツールとして大いに活用しなきゃいけませんけれども、まだこれ社会実験の段階でして、もうちょっといろいろ、先生の話は僕も聞きました、そして先生にも案内をしていただきましたけれども、我々が全体的に使えるようにするためにもう少し社会実験等を重ねて、そしてこういうものを使えるようにしたいというふうに思います。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　社会実験の段階ということで今お話しございましたが、今後こういったユビキタスシステム導入というか、これを活用していきたいといった場合、どういった支援があるのか、ちょっと具体的なところで御説明を願いたいと思います。
○政府参考人（本保芳明君）　お答え申し上げます。
　観光圏の整備事業の基本方針の中に、こういう情報提供の充実、非常に大事でありますので、これを盛り込むこととしておりまして、それを受けてＩＴ技術を活用した情報提供を観光圏整備事業の一環として行う場合には補助対象にしてまいりたいと思っております。
　ただ、大臣からもお答え申し上げましたように、まだまだ改善の余地があって社会的実験の段階にとどまっているものもありますので、やはり実用性を高めてから意味のあるものにして、また補助対象として実施をしていきたいと、このように考えております。
○鰐淵洋子君　分かりました。よろしくお願いいたします。
　続きまして、同じく基本方針についてなんですが、この観光圏の整備の方の法案の方で是非反映というか、していただきたいことなんですけれども、団塊の世代の方が退職が始まりまして、今後高齢化も進んでいくかと思います。また、外国人の旅行者もどんどん来ていただくということで外国人の方も増えるでしょうし、またそのほか障害者の方も含めて、要するにすべての方が楽しめるというかそういった観光、これを更に進めていくことが重要な課題の一つかと思います。よくユニバーサルデザイン化という言葉が使われますが、すべての方が楽しめる、そういった観光ということで是非進めていただきたいと思います。
　地元の方も自分たちの観光地のすばらしさをアピールするとともに、すべての方が来ていただいて楽しめる、そういった努力も是非必要かと思いますので、そういったこれから観光のユニバーサルデザイン化、この推進について是非とも、これは地元の皆さんもそうですし、公共事業者もそうですし、そのほか宿泊施設、もうありとあらゆる方の御協力も必要になってくると思うんですが、そういった意味で、多少時間は掛かったとしても、更にこれを進めていくということで是非基本方針の中にも反映していただいて、実現に向けて積極的に取り組んでいただきたいと思いますが、これについて御見解をお伺いしたいと思います。
○国務大臣（冬柴鐵三君）　すべての人は旅をする権利がある、これはすばらしい言葉だと思うんですけれども、身体に障害がある方もやはり一人で観光地へ行けるという社会が必要だと思います。
　この間ですが、小笠原、父島へ随分時間が掛かりますが行きました。そこで僕が感心したのは、車いすの人が、中年の男性でしたけれども、足に障害があるんでしょうね、車いすの方が父島へ来ていられるんですよ。それで、どちらにお住まいですかと言ったら、東京都何々区ですと、こうおっしゃるわけです。ええっ、東京からお見えになったんですかと。船で大体二十六時間半掛かりますからね、片道。それで来られて、それで、いや、有り難い世の中ですよとその人が言われたのは、私どもこういうふうに障害があっても一人でもここへ来れるんですよと。それで、私ども、夕日のきれいな高台の展望台へ上がったんです。そこまで来れるんです、その人は。それで、こういうところまで我々がこういうふうに来れるというふうにしていただいている、本当に有り難いと思いますということをおっしゃいましたが、これは父島の村長さんがそういうことについての非常に先見的と申しますか、そういう意識を持った方だからこれできたんだろうと思うんですが、すべての観光地もそういうふうにしてできればいいなと、また、そうしなきゃならないなというふうな思いを深くしたわけでございます。
　そういう意味で、ユニバーサルデザイン、これは私は観光行政を進める上において非常に大きな課題だというふうに思います。御高齢の方も身体障害ある方も、また外国の方も、一人ででも自分の思う観光地へ不便なく出かけられるというそういう社会、これが理想だろうというふうに思いますが、それに近づくために努力をしなけりゃならない大きな課題だというふうに思っています。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　是非この観光のユニバーサルデザイン化、推進するということで、具体的に一つお願いというか提案をしたいと思うんですが、これ、先ほども少し車いすの例を取っていただきましたが、例えば車いすの方が行ける観光地、回れるところがあるのかとか、車いすの方が入れるおふろがあるのかトイレがあるのかとか、そういった問い合わせですね、行く方の問い合わせ、また、そういう観光地がありますよという情報提供、この双方が一致するような一元的な窓口といいますか、そういったものも必要ではないかと思っております。
　是非、旅行者のニーズと観光地を合わせる相談窓口ですね、一元的なこういったものも今後是非しっかりとつくっていただいて、その実現につながる一つの対応策として検討していただきたいと思いますが、この点について御見解をお伺いしたいと思います。
○政府参考人（本保芳明君）　お答え申し上げます。
　ただいまの大臣の御答弁のお考えに従いまして、ユニバーサルデザイン化の推進につきましては様々な検討をしておりますが、平成十八年度から有識者と関係者から成る検討会を設置いたしまして、具体的な対応策ということでユニバーサルデザイン化の促進のための手引集の作成などを検討していますけれども、その中で、今委員からも御指摘がありましたように、旅行者側の身体的な状況とか、あるいは望まれている旅行内容は様々でございますし、一方で、受入れ側もすべてが整っているわけではなくて、対応できる範囲も限られているということで、両者の間をうまく結び付けて旅行がしやすくなるようにということで、地域ごとの相談窓口の設置を促して、将来的にこれをネットワーク化して一元的な相談窓口を設置することが望ましいと、こういう趣旨の御意見をいただいているところでございます。
　他方で、一元的な相談窓口の実現ということになりますと、その運営主体でありますとか役割分担、あるいは費用分担など、非常に解決すべき問題がたくさんあると思っておりまして、まずできるところからやっていくことが一番いいだろうということで、この議論の中でも出てまいりました観光のユニバーサルデザイン化のための手引集、これを広くまず周知をいたしまして関係者間の認識の共有化を図ってまいりたいと、こういうふうに考えているところでございます。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　続きまして次の質問に移らせていただきたいと思いますが、観光圏の整備法の方でございますが、協議会を組織して観光圏整備計画を作成することになっておりますが、先ほども外部の方の声、いらっしゃる方の、観光者の声も大事であるという、そういった御意見もございまして、また地元の住民の方の声、その参加も私も大変に重要かと思っております。
　昨年の委員会でも少し御紹介したかもしれないんですが、福島県の南相馬市に海岸保全の件でちょっと視察に行きましたときにお話を伺ったんですが、やはりこの地域の海岸がサーフィンをするのに大変にすばらしい海だということで、地元のサーファーの方の御意見を聞いて、駐車場の整備、トイレの整備、また近くの売店の、こういうお店があった方がいいとか、そういった御意見を伺ったり、また、あとテトラポットの位置ですね、そういうのも置き換えることによっていい波が来るという、そういったいろいろ地元のサーファーの方の御意見を伺って、町全体でこの海を中心に他県から呼び寄せようという、そういった取組をしていく中で、実際に観光者、サーファーを中心に人が増えたという、そういったお話も伺いました。
　そういった意味でも、その地域ならではの良さとか課題はあると思うんですが、是非地域の方、ある意味もうサーファーも専門家にもなるかもしれないんですが、そういった地域住民の方の御意見を伺ってやっていくことも一つの計画作っていく上で、また実施していく上でも大変に成功につながることになるかと思います。
　そういった意味で、この中にもうたわれてはいるんですが、是非とも積極的に地元住民の方、若い方も含めて構成員として活躍していただきたいと思いますし、またそれが、声が反映されるような仕組みというか体制も取っていただきたいと思いますが、改めてこの構成員について御見解をお伺いをしたいと思います。
○政府参考人（本保芳明君）　お答え申し上げます。
　御指摘いただきましたように、若い方を含めて現場の知識の豊かな方々から御意見をいただいて、これを施策に反映していくということは非常に重要だと思っております。特に、観光圏の整備法は関係者が一体となって観光地域づくりを進めると、こういう概念でございますので、その点が重要と考えているところでございますが、そのための具体的な仕掛けとして二つのものをこの法律では準備をしております。
　一つは、何度も出てきておりますが、協議会という仕組みでございまして、幅広い関係者の方々に協議会というところに入っていただいて、計画の作成段階からいろんなアイデアの出し合い、意見の出し合いをしていただいて、全体としてこれを取りまとめていくということで広い意見あるいは関係者の方々のお考えが反映されるような仕組み、これを一つ設けているところでございます。
　それからもう一つは、今度はできましたものにつきまして、これは市町村、都道府県が申請の主体になるわけでありますが、変更するとかあるいは新しい中身を作るということについて意見が言えるという、あるいは提案ができるという仕組みを設けております。
　こういう二つの仕組みを使うことによりまして、斬新なアイデアとか、あるいは行動力を持つ若い方々も含めまして地域の関係者が幅広く連携をして、本当に地域に役に立つような計画が作られ、また実施されていくように努めてまいりたいと思っております。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　すべての様々な分野の方の御意見が反映されて、先ほどもお話がございましたが、知恵を出し合ってやっぱりすばらしいものをつくり上げていく上で、是非とも地域住民の方の御意見の反映ということで要望しておきたいと思います。
　あわせまして、この観光圏の整備計画を策定するに当たりまして、これを策定するに当たってはやはり自治体によって能力の問題とかあるかと思います。策定すぐにできるところと、なかなか難しいところもあるかと思います。そういった意味で、これを策定するに当たりまして、策定しやすいように、例えばマニュアルなのかそういったものを作るなり、また担当者だったり専門家というんでしょうか、そういった方を派遣していただいてアドバイスなりそういった支援というか、そういったことができないかと思いますけれども、これに対して具体的に何か対応がありましたらお伺いをしたいと思います。
○政府参考人（本保芳明君）　お答え申し上げます。
　観光圏の整備計画の作成の基本については、基本方針にこれを定めることになっておりますが、それだけでは当然不十分でありますので、計画作成のマニュアルあるいは要領というものを作成してまいりたいと思っております。これができたところで、自治体の観光担当者でありますとか、あるいは実際に事業を実施する方々に対しまして説明会を開催して周知を図りたいと思っております。
　また、あわせまして、本省とか地方運輸局に観光地域づくり相談窓口というものを設置してありますので、こちらで情報提供あるいはきめ細やかなアドバイス、こういうものをやることによりまして計画作成のお手伝いをさせていただきたいと思っております。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　では、済みません、時間も限られておりまして、最後ちょっと簡潔に伺ってまいりたいと思いますが、この歴史まちづくり法案の方なんですけれども、これは市町村が歴史的風致維持向上計画を策定するということで、この法案につきましてはもう御案内のとおり国土交通省、文科省、農水省分野、様々かかわってきますので、これを策定するに当たりましても、また実施するに当たりましても、問い合わせ、相談につきましては是非とも、これはうちの担当じゃないから分かりませんとか、たらい回しにならないように、是非相談窓口等、これも一元化をしっかりとしていただきたいと思います。適切に、本当にまた素早くこういった対応に取り組んでいただきたいと思いますが、その点につきましてお伺いしたいと思います。
○政府参考人（増田優一君）　お答え申し上げます。
　おっしゃるとおりだと思っておりまして、歴史的風致維持向上計画、これは三省の所管事業がそれぞれ入りますので、まず三省の中で担当部局を明確にして情報提供したいと思っています。その上で、一元化したワンストップの窓口を早急につくりたいということで、三省で今から調整をしたいと思っております。
○鰐淵洋子君　ありがとうございました。
　済みません、無電柱化の件で最後お伺いして終わりたいと思います。
　これも前回委員会で出ておりました。今後、歴史的風致を生かした町づくりということでこの無電柱化の促進、大変に重要な課題だと思いますが、やはりどうしてもこの問題というか課題が、地方自治体の財政負担、これが大きな問題で、課題で、なかなか進まないのも実態であるかと思いますので、この財政負担軽減につながるような対応ということで、例えば無利子の地方道路整備臨時貸付金、こういった活用をするなど、そういった対応はできないかと思っておりますが、この点を最後お伺いして、質問を終わりたいと思います。
○政府参考人（宮田年耕君）　まさに先般成立をいたしました財源の特例法の中で、地方道路整備臨時貸付金創設をさせていただきました。これは、直轄事業も補助事業もそれから臨時交付金も地方の裏負担、いわゆる裏負担に充てる無利子貸付金、五年据置き、二十年償還ということで、一年間千億でございますが、これはまさにこういう事業にも裏負担として使えるというのが一点目でございます。もう一つは運用改善でございますが、地方道路整備臨時交付金、今までは十分の五・五、一律の運用でございましたが、財政力に応じて十分の七まで引き上げることができるという改善をいたしたいと思っております。
　こういった制度も活用しながら無電柱化が進められるよう配慮してまいりたいと考えております。
○渕上貞雄君　社民党の渕上ですが、地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律案は、国の重要文化財などに指定されていないが、地域の城壁や寺社といった歴史的資産の中核に市町村が取り組む町づくりを支援するというものですが、その前に、これらの重要文化財や歴史的資産に対する落書きや破損や破壊などが横行していることに大変憂慮しています。
　一つ一つの文化財を二十四時間監視するというのにも限界があるわけですが、国としての対応又は対策についてどのようにされようとしているのか、されているのか、お伺いをいたします。
○政府参考人（高塩至君）　お答え申し上げます。
　先生からお話のございました、我が国の貴重な国民的財産でございます重要文化財が落書きや人為的な破損などによりまして毀損することは本来あってはならないことでございますが、こうした事態が生じていることも事実でございまして、文化財保護法の規定によりまして毀損届が提出をされております。
　最近では、御承知と思いますけれども、四月二十日に国宝の善光寺本堂への落書きが発見されまして、毀損届が提出されているわけでございます。この五年間で人為による毀損件数は三十四件、うち落書きが八件という報告があるわけでございます。
　この重要文化財建造物の管理につきましては文化財の所有者が行うということになっておりまして、所有者の方で巡回や機械による警備などが行われているというところでございます。私ども文化庁におきましては、所有者に対しまして、防火設備と並びまして、防犯対策につきましての指導、助言を行いますとともに、国家事業といたしまして監視カメラそれからセンサーの防犯設備に対して支援を行っているところでございますけれども、防犯に対する支援は、現在約八億円ほどの防災・防犯予算ございますけれども、うち三千万円程度ということで必ずしも十分ではない状況にございます。
　しかしながら、やはりこの防犯対策を含めます防災対策ということが近年様々な事故もございまして非常に強く認識しているところでございまして、私どもといたしましても、このための予算の充実に努めますとともに、やはり文化財の所有者、関係者に対しまして一層その文化財を守るための意識というものの機運の醸成というものにも努めていきたいということでございまして、文化庁と所有者、関係者合わせまして、この対策を十分今後とも進めていきたいというふうに考えているところでございます。
○渕上貞雄君　文化庁に対する質問これで終わりですから、どうぞお引き取り願って結構です。ありがとうございました。
　次に、歴史的風致の維持向上に関する法案につきまして、お尋ねをいたします。
　これまで歴史的な資産を守るための法制度は幾つかあったにもかかわらず、改めてこのような法案を提出する理由はどこにあるのか、お伺いいたします。
　文化庁、どうぞ。
○委員長（吉田博美君）　どうぞお帰りください。