○八木近直君　八木でございます。
　本日は、このような場で意見を申し上げる機会を与えていただきましたこと、まことにありがたく、感謝申し上げます。
　初めに、本県の教育について少し申し上げておきたいと思います。
　およそ教育と申しますものは、私たちの後を継いでくれる者を育てることだと考えます。育てるべき子供というものは、人間という共通の基盤の上にいろいろと咲き乱れる花のようなものだと思います。色も違えば形も違う、そしてまた、それに対する取り扱い方も違っていると思うのであります。さよういたしますと、共通するものは大切にしないといけない。したがって、そういうことは非常に大事なことでありますが、同時に、違いに応じた対処というものも必要になろうかと思います。つまりは、根幹にかかわることに関して国の関与というようなことはもとより大事なことであります。しかし、同時に、実際に教育に当たる者の創意工夫が生かされる場というものが必要であろうと思うのであります。
　本県の教育環境について申し上げてみますと、教育熱心な県民、熱意にあふれる子供たち、そしてまた理解に富んだ地域社会というものがあるように思います。
　我が町の学校であるとか、あるいは地域の学校という昔ながらの気風がいまだ存在しております。地域を挙げて応援団として学校を支えようという気風があるように思うのです。したがって、本県においては、中学校の二年生が連続五日間の職場体験などに参加をする、社会に学ぶ十四歳の挑戦事業というものを行っており、規範意識であるとか社会性を高め、また将来の自分の生き方、そういうものを考えるということに大きな成果を上げていると思うのでありますが、こうしたこともまさにそのような地域に支えられてのことだと思います。
　教員について申し上げますと、本県には、自主的な教育組織である小学校教育研究会、中学校教育研究会、高等学校教育研究会というものがありますが、それに教員のほぼ一〇〇％が加盟しております。そうして、主体的に、授業の仕方であるとか、あるいは温かい人間関係を持ったような学級づくりはいかにあるべきか、そのような指導力の向上を目指して日々研さんに努め、本県の初等中等教育というものを支えている、そのように思うのであります。
　地域と一体感が非常に強い学校と、自主的で研究熱心な教員というのが本県の特色ではないか、このように思っております。
　このような本県においても、近年は学校現場にはいろいろな問題が生じてきている、そのことは事実であります。
　その一つは、学校の多忙化ということであります。
　特に、昨今、いじめであるとか不登校であるとか、そういうものへの対応、あるいはそれを未然に防止すること、中学校、高等学校における部活動の指導、土曜日、日曜日を問わず、教員は個人の時間を割いて業務に従事しているという実態があるのであります。
　また、本県においても、日本語が使えない外国人の児童生徒、あるいはまた発達障害を持った児童生徒などが増加しているように思います。今までもそうだったわけでありますが、一人一人に応じた丁寧な個別の対応がますます必要になってきております。加えて、チームティーチングや少人数指導の実施、総合的な学習時間の運営など、時間を要する業務が増加しているように思います。子供とじっくり向かい合ったり、教員同士が指導法であるとか子供のとらえ方について相談し合う時間がなかなかとりにくくなっていると思うのであります。
　二つには、保護者の価値観の多様化という問題があります。
　特に、公のことより私のことを優先するような傾向が強くなっておるのではないかと思います。さような面で保護者への対応に教員が苦慮するという場合もふえてきているように思います。
　三つには、児童生徒の変化というものがあります。
　今が楽しければいいとか、自分がよければいいとかと考える子供が多少ふえたのではないかという気がするのであります。将来に夢や希望を持って学校生活というものをいかに過ごすか、学習への意欲をいかに持たせるか、そういうことについても、以前に比べますと、より多くの工夫や努力が必要になってきているように思います。
　さような問題がある中で、昨年の秋、本県におきましては、高等学校で必履修科目の未履修という問題が生じました。その背景に学校の熱意というものは確かにあったとは思います。思いますが、なすべきでないことをなす、そのことによって県民の教育に対する期待と信頼というものを大きく損ねたという事実は変わりはないと思います。まことに残念に思う次第であります。改めて深くおわびをしなければならないと思っております。
　県教育委員会といたしましては、関係者の処分を行うとともに、国に対しましては、例えば、学習指導要領における教育課程の運営をもう少し弾力化したのを今後とも考えていただけないかというようなお願いもいたしました。そしてまた、学校に対しては立入調査を行い、このような問題が二度と起こらぬようにいたしたいと思っております。同時に、県教育委員会としては、現場が抱える悩みあるいは問題というものをもっと的確に把握する必要があるというように感じております。みずからの姿勢を正して、失われた信頼の回復に努めたい、このように思っております。
　それでは、次に、このたびの教育三法の改正案について主なところだけ申し上げたいと思います。
　まず、学校教育法上の問題でございます。
　副校長等新しい職を設置するという問題がございます。機動的な学校運営ができるというような点は望ましいことだと思うのであります。ただ、これらの職が学校に円滑に浸透し有効に機能するためには、それぞれの職に応じた処遇というもの、そしてまた定数措置が必要なのではないか、このように考えております。
　また、学校の評価などに関する問題でございますけれども、本県では独自のとやま型学校評価システムというものをつくっております。平成十七年度から実施しているのでありますが、開かれた学校づくりということを推進したいと思っております。わかりやすい目標と数値的な指標、学校評議員などによる外部評価、そしてまた目標や評価結果の公表、こういうことを柱にしているのでありますので、そうした点が生かされるような形で対応が可能となるようにしていただければありがたいと思います。
　次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律について申し上げたいと思います。
　特に、教育委員会の責任体制を明らかにするとか、あるいは体制の充実を図るということは極めて重要なことだと思います。
　本県におきましては、定例会以外にも委員協議会を開催して教育委員の研修などに努める、あるいはまた教育委員が学校を訪問し教員や保護者の声を聞く、このような機会を設けるなど活性化には取り組んでまいりました。
　そしてまた、文部科学大臣の教育委員会への是正指示権につきましては、基本的には現行の地方自治法第二百四十五条の五で大体いいのではないかと思いますが、今のところ、結局、生命などにかかわる場合に限定された形で改正案が提出されているのであります。こういう形になったということであれば、地方自治法の範囲内のものではないかというように思います。実際、運用される場合には、一生懸命問題に取り組んでいる地方の状況への配慮を十分に行っていただいて、恣意的に運用されるというようなことがないように、また、極めて例外的な事柄に対する措置であることを明確にするような基準を設けていただいて、慎重に検討を進めていただければありがたい、そのように思います。
　教育行政の評価について、効率的で結果を重視するような行政運営と、住民への説明責任を果たすということを目的とした事業評価に基づく点検評価を毎年行っております。そして、議会などの審議を通じて外部評価を受けているというように考えているのでありますので、それを踏まえて弾力的な運用ができるように配慮を願えればありがたいものだと思います。
　また、市町村に指導主事を置くという話がございましたが、非常に有意義なことだと思います。ただ、国による財政的な措置というものが必要ではないかなというように考えております。
　教育職員免許法の改正問題について、特に教員免許更新制の導入のことをお話し申し上げたいと思います。
　都道府県の免許授与件数などが現行の場合より非常に大幅にふえるということが予想されるのであります。そういたしますと、都道府県に新たな負担が生ずることのないようにお取り計らいいただければありがたいと思います。
　さらに、地方における受講機会の確保であるとか放送大学などを活用した通信教育など、そういうものを大いに活用するような実施体制というものをぜひ整備をお願いできればありがたいと思います。
　さらには、教員が大学などで行う自主的な研修、そういうものを更新講習として認めていただければなおさらよいのではないかというようにも思います。
　教育公務員特例法の関係について申し上げますが、指導が不適切な教員に対する人事管理の厳格化ということは非常に大切なことだと考えます。今回の法制化を機に、指導が不適切な教員を分限処分する場合の基準などについてぜひ明確に示していただければ、この条項がより生きるのではないかというように思っております。
　以上、富山県教育委員会委員長として意見を述べさせていただきました。どうか教育熱心な風土のある本県の実情が生かされるように御検討をいただきたいと願うものであります。
　まことに御清聴ありがとうございました。