Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○小笠原貞子君　初めにおっしゃいました道路が少ないということ、それは一つの理論だと思います。しかし北海道というのは、これだけ広いところに住んでいるわけですよね。だから、道路が少ないか多いかではなくて、この道路によって住民がどういう利益が得られるのか、この道路によってどういう経済的な効果があって、道の開発のために役に立つか、そこに問題があるわけですよ。広いところに道路がないからつけなきゃならないと言ったら、本当にひろっぱにも道路つけなきゃならないという理屈になりますね。だから、その第一の論点については私は大西さんの方に分なしと言わざるを得ないんです。
　それから二番目におっしゃいました経済効率の問題、確かにむずかしいと思います。それで伺いましたら、そういうふうにおっしゃいました。六十二年度を予定して、一日千二百台だと、こうおっしゃったわけなんです。そこで、千二百台というのはやみくもに出てきたわけじゃないと思う。だから、どういうふうな根拠があって千二百台という数字が出てきたんですか、そしてその調査はどういうふうな調査のやり方をなさいましたかとお伺いいたしましたら、ちょっとそこで何か黙っていらっしゃいまして、それで結果としては聞きましたと、それはここを通ってくる運転手に聞いたというような大変ずさんな調査の仕方なんです。だから私は、もしも千二百台、六十二年度という数字をお出しになるからには根拠があると思うんです。だから、その根拠を伺わないと私は納得ができないんです。時間がありませんけれども、その根拠を資料として御提出いただきたいと思います。
○政府委員（大西昭一君）　実は先生の方から事前御説明の際にそういうことを言われておりまして、ちょっと事務的な行き違いできょうまでに御説明申し上げられませんで、どうも遺憾に思っておりますが、これは単なる連絡の手違い等というふうに御了解賜りたいと思います。
　もちろん千二百台の根拠といたしまして、私ども昭和四十九年、一番最近の全国の道路交通情勢調査というのが、俗にＯＤ調査と言っておりますが、これは全国的に行われております。これをベースといたしまして、昭和六十二年までに私ども新北海道総合開発計画を現在実施中でございます。それらの指標をそれぞれの圏域に落としまして、経済指標、人口指標、それらと関連させて六十二年の交通量を推定したということでございます。
　資料につきましては後ほどまたお届け申し上げたいと思います。
○小笠原貞子君　時間がありませんので、後でその資料をきちっと出していただきたいと思います。
　そこで道路なんですけれども、そちら北海道よく御存じでいらっしゃいますから、わざわざこんな表をお見せする必要はないと思うんですけれども、道東とそれから道央を結ぶ産業道路として使用すると、そして経済効果を上げたいと、こういうふうにおっしゃるわけなんです。しかしここで、ちょっと遠うございますけれども、いま静内−中札内線というのがここに、工事始まっておりますね。
○政府委員（大西昭一君）　いや、まだやっていませんけれども。
○小笠原貞子君　そして今度ここのところに日勝の道路がありますね。そうしますと、たとえば荷動きなんか見ましても、道東から道央へ行くのに全体で百万八千トンなんです、調べると。そして、苫小牧に行くのはその中のわずか十四万四千トンなんです。そして、小樽に三万五千、これはもう小樽、札幌同じようなものなわけでございますね。そうすると、百万八千トンからの大きな動きというのはこっちをこう回っていかなくたって、ここの日勝道路、これができればここを通っていけると、こういうわけですね。これが逆に入ってくるものの連絡の荷動きを見ましてもそうなんですよ。だから私たちは、その十五年、二十年なんという先のことでがたがたするんじゃなくて、いま日勝道路、これの工事に入っています。それから浦河−大樹線、これが出ますね。そうすると、ここに浦河−大樹線があって、日勝道路があって、大変便利になるんですよ。時間的に距離的にまた調べてみました。そうしますと、帯広から苫小牧間を見ますと、いまのやっている道路、日勝道路を通りますと、時間は四時間三十五分でございます。それから、今度いま十五年、二十年、一千億からかけてつくるという道路を通りますと、二百十七キロで五時間かかるんですね。そうすると、距離でどれくらい違うかというと、時間でどれくらい違うかというと、距離で二十キロの違い、時間でわずか二十五分の違いなんです。これだけしか違わないのですよ。そして、自然環境破壊して、莫大な投資して、ここのところにこんなに人もいないようなところになぜつくらなければならないか、これはもうみんなが疑問に思っているところなんでございます。それでもなおかつ、これは経済効果があると言い切れるのですか。
○政府委員（大西昭一君）　先ほど申しましたように、この道路かなり長期の建設期間を要するだろうと思います。現状から言えば先生がいまおっしやったような点があろうかと思いますけれども、将来の道東と道央の交流を考えますと、幹線道路はやはり網が少なくなりますと一本に集中いたしまして、これまたいろんな問題を生みます。したがいまして、先ほど日勝道路あるいは浦河−大樹のお話がございましたけれども、ずっとつなぎますと道東から海岸沿いに釧路の方から真っすぐ道路がまいりますと、どうしても将来にわたっては浦河−大樹、それから中静、それから日勝道路という三本がやっぱり幹線網として要るというふうに私ども考えておるわけです。これはちょっと例になりますが……
○小笠原貞子君　もう時間がないんですよね。どうしても言わなければならないことがあったら別だけれども。おっしゃる意味はわかりました。
　それで、確かにおっしゃる幹線でということになるけれども、これだけではなくて三十八号線があるわけですよね。だから、道東からというのは、こっちをいまずっと通っているわけでしょう。それで、今度こっちを通るにしても、浦河−大樹線、日勝線できるわけですよ。だから、どう転んでもここのところの大工事をして、問題を起こしてというのは全くこれは説得力がありません。だから、さっき言ったように札幌だけではなくて、中央も地方も、そしてアメリカもヨーロッパから来られた学者も意見書をお出しになっていらっしゃるし、それから国際的な団体からも意見書が出てくるというような状態にいま来ているんですよ。将来あった方がいい、それはあった方がいいかもしれない。しかし、財政危機が叫ばれていて、環境問題がこれだけ重視されているいま、やっぱりあそこまで二十年もかかってのめり込んでいくんだというのは、ちょっと私は強引過ぎると思います。
　そこで、開発庁が作成なさいました環境影響評価書に対する点について、道庁で環境影響評価審議会、委員会で構成された検討会議というところで意見が出されましたね。この意見書を読ませていただきますと、もう御承知だと思います、時間がないから全部言いません。非常に厳しい指摘がされているわけですよ。たとえば、動植物や地形、地質にかかわる現地調査が十分なされていない、詳細な調査が必要であると厳しく指摘している。またもう一つ言いますと、自動車排出ガスによる大気汚染などの影響予測すらない。これも問題だと、ここで評価のやり方を厳しく指摘されているんですよ。しかし、道、開発庁に伺うと、いや、人間がそんなに住んでいないのだから自動車の排ガスの調査は必要ないんだと、こうおっしゃるわけなんです。私は、きょう人間のことだけ言っているんじゃない。先ほど長官も言われたように、この自然環境を守るためにという立場から考えるならば、人間がいないから自動車の排ガスも調査する必要がないなんという、これはまさに暴論なんですね。それに対して、今度は修正意見というものが出されたわけでございます。この修正意見も全部読ませていただきました。そうすると、実に抽象的なんです。必要な措置を講ずる、こういうふうなやり始めてから、大変になったら何とかすると、こういうような、これも非常にちょちょっと書き直しただけですよ。すでにここに写真がございます。御承知だと思いますけれども、いま林道があってそれの工事をやっていても、山が崩れてきているんですね。こういうようなことから考えますと、私はここのところでやっぱりどう考えてもずさんな調査ですよ。だからここのところで、苫小牧のときにもおっしゃったように、私は再調査をしていただきたい、そして、環境庁としても、これが一体どういうんだという問題を専門の立場でお考えをいただきたいと思うんです。もう私の時間ですよね。時間がなくなったから、それ両方から再調査の必要ということについて御意見を伺って、最後に私は申し上げたいのです。
　大西さんにはいつもお世話になりまして、大変詳しく御専門でいらして、もうずいぶん勉強さしていただいて、北海道のことはやっぱり何といっても開発庁一番わかっていただくということで私たちいつも頼りにして、何回かお伺いしたわけなんです。だから、そういう立場から実は二十七日のきょうの分科会に資料下さい、そしてその資料についてレクをしてくださいと申し上げた。で、二十五日の十一時においでになったのです。そして、持参された資料というのはべろっとした紙ですね、予算のいきさつ、そしていままでのこの綴がつくられるいきさつというぺろっとした二枚くらいなんですね。先ほど言ったように、経済効果がどういうふうなところにあるのか、千二百台というのはどういう根拠があるのかという資料を私たちがわからないから聞いたんですわ。で、聞いたら、その後午後からいらっしゃいました。そして、いらっしゃって、今度すごく厚い環境影響評価書というのありますね。これ何冊も連ねたらこんなに厚いのですよ。これ持っていらした。これ見てくださいと言うのですよ。私、その日もう予算委員会で午後質問しなければならないのです。これ持ってきて、見てくださいなんて言ったって、こんなたくさんなもの見られますか、私には。だから、いつも大事なところはレクしてもらっているわけでしょう。だから、もしもそれじゃあなたの方も忙しいなら置いていってくれと言ったんです、私、見たいから。そうしたら、置いていくわけにはいかないと言うのですわ。これ持ってきて、見てください。私は委員会へ入らなきゃならないでしょう。そして、置いていってくれ。置いていくわけにはいきません。もう一冊ないんですかと言ったら、これ一冊しかないと言うのですよね。それで、これ北海道では縦覧していると言うのです。じゃ北海道へ行って見ろと言うのですかというようなことになりました。だから私は、出せないものは出せないで結構でございます。決して共産党無理言ってないんです、いままでどこでも。まともなことしか言ってないでしょう。だから、出せるものについては資料を出してください、貸していただけないものについてはコピーをくださいと言ったにもかかわらず、きのうまでついにいただけなかった。ということで、いつもよくしていただく大西さんに文句言ったような形になりまして申しわけございませんけれども、いろいろ問い合わせてみましたら、開発庁の——大西さんは抜きます。開発庁の姿勢悪いというのですわ。開発庁は官庁の中で一番いばっている。北海道の開発局もいばっている。資料を見せてくれと言ったって見せてくれない。お役所の最たる悪いのを持っているのが環境庁だという評判でございましたので、それも一言最後につけ加えさせていただきまして、お答え……
○国務大臣（鯨岡兵輔君）　環境庁じゃないです。そこのところ直しておいてください。開発庁です。
○小笠原貞子君　ごめんなさい。環境庁はいいです。環境庁は大変一生懸命やってくださいます。開発庁でございますから、取り消しますから、どうぞよろしくお願いいたします。
　お答えをいただきたいと思います。
○政府委員（大西昭一君）　実は、北海道開発局と道庁と両方で仕事をやるものですから、道条例に準ずる環境影響評価書も両方でつくったわけでございます。道の方は審議会にもその旨報告して、先ほど先生からも御指摘あったような意見をいただいておることも私ども十分承知いたしております。しかし私どもとしましては、少なくともそこに道路をつくることと自然環境との調和が図られるかどうか、すなわち道路をつくることは自然環境との調和を図りながらできるかどうかというその判断のし得るに足る調査は一応できておると思います。ただ、先生おっしゃるようにそれじゃどこののり面をどう切って水が出るやつをどうだとか、崩壊防止はどうかというのは、これは……。
○小笠原貞子君　そこまで言ってないですよ。基本的なところが指摘されているんですよ。
○政府委員（大西昭一君）　それはもう具体的に設計なり施工なりを検討する段階でないと、これは具体的なあれができませんので、これは今後調査をしながら十分慎重に設計なり施工に反映さしていくというふうに御理解賜りたいと思っています。そういう意味では、以後もずっと調査を続けてまいります。
○小笠原貞子君　仕事し出しちゃったら、自然環境崩れていった中でのお仕事になっちゃうんですよ。
○国務大臣（鯨岡兵輔君）　お答えいたします。
　先ほど申し上げましたように、いま国定公園の申請も出てまいりましたので、鋭意検討してなるべく早く決めたいと思いますが、決まりました暁には、知事さんが責任者ですから、この国定公園は先生申されたように大事なところですから、できるだけひとつ大事にしていただきたいと思います。そういう観点といたしまして考えれば、国定公園としてはこの道路は要らないのです、国定公園としては。しかし経済のことなどいろいろ考えてどうしても必要があるというのであれば、環境を壊さないかどうか具体的に調査する必要がありますし、それは協議が起こってからこれからわれわれは慎重に対処していきたい。こう考えております。
○小笠原貞子君　どうぞよろしくお願いいたします。
　どうもありがとうございました。
○柳澤錬造君　厚生大臣、最初に予算委員会からずうっと大臣の御答弁をお聞きしていまして、いつも誠心誠意お答えをしているところ、心から敬意を表しまして、きょうは人道的な立場でもってお取り組みをいただきたいという問題を二、三取り上げてお聞きをしてまいりたいと思います。
　第一が北朝鮮の日本人妻の問題なんです。昭和三十四年の十二月十四日にあの新潟港から帰還第一船が出発をしたわけなんです。私がつかんでいるところでは約六千人ぐらい向こうに行っているということになっているんですが、皆さん方の方でその辺がどのくらいでおつかみになっているか、そこからまずお聞きしてまいりたいと思います。
○政府委員（持永和見君）　先生御指摘のように在日朝鮮人の北朝鮮の帰還につきましては、昭和三十四年の八月の十三日に日本赤十字社と北朝鮮の赤十字社との間でカルカッタ協定が締結されまして、これによって十二月の十四日から帰還が始まっております。現在までの帰還者数は約九万三千人でございまして、このうち夫に随伴しましたいわゆる日本人妻と言われるこういった方たちが千八百二十八人と推定されております。
○柳澤錬造君　それで大臣、東京から行かれた陸川文子さんという方の手紙の中の若干の点、私これ抜粋をしてきたので読んでお聞きをいただきたいと思うんです。そして大臣がどういう御感想をお持ちかということも知りたいと思うんですけれども、この陸川さんの場合は三十五年の十月に新潟港から出発をしたのです。その出発する直前に家族に来た手紙では、
　北朝鮮から帰ってきた日本人代議士が、必ず近いうちに里帰りもできる。働けばそのお金でもってモスクワや中国にも旅行ができる。子供のいる家は本当に幸せだよということを言われました。そちらでもってよけいな心配をしていることはうそのようなことです。という手紙を出して、そして出発をしていったんです。あちらへ渡って一年ぐらいの間の手紙というものはわりあいにいいことをいろいろ書いてきております。
　その一年後の昭和三十六年の十月のときの手紙の中では、
　近くの朝総連に聞いて帰国者に頼んで石けんをたくさん、冬のたび、古着屋に出す安い子供の服、運動ぐつ、安い布、ミシン針と黒い系、ハモニカ、ミルク等どんなものでもいいから送ってください。姉の最後の願いです。
という手紙がきているのです。
　そして四年八カ月後にはその御主人が亡くなったわけです。そのとき子供を七人抱えていた。日本だったならばいろいろ事情があれば実家に帰るということもこれはできるんですけれども、それもできないでそのまま向こうでずっと暮らしておって、五年後の昭和四十年の八月に出された手紙では、
　六年目になる私たちは何一つ買わず、帰国したときのままの服で生きております。寒くなってくるのに心細く、米村のおらないいま、一人でさびしい私を察してください。皆様に二度と心配かけまいと決心して帰国した私でしたのに、寒い国なので衣類、毛布、毛糸類をね、自転車は無理でしょうね、無理には言いません。米子か私に安い時計を一つ入れてくれるかしら、必要なのです。寒くならないうちにお願いします。
という手紙が来たわけです。米子というのは子供ですが。
　さらに十三年後の昭和四十八年の八月の手紙では、
　朝夕とても涼しくなり、秋の色が少しずつ見られるようになり、病室の窓から見ると見渡す限りのトウモロコシ畑は黄色に実って、ことしはよくとれたのが見られます。もう八月、私も四カ月以上の病気と闘い、いまは自分の体ではなく、骨の上に皮がついているだけの体となりました。朝夕涼しくなったためかこのごろはとても気持ちがよくて、便所にも一人でつえにすがって行かれるようになりました。病院の先生が十月には療養所に行かしてくださるとのことですが、それよりも一日も早く動けるようになり早く家に帰りたくてたまりません。
という手紙。その後もまだ手紙が続いて——この方の場合には向こうから送られたのが全部は来てないけれど、まだ来ている方なんです。
　それからもう一人、鹿児島の高見沢順子さん、これは三十五年の三月にやっぱり帰還船で向こうへ帰られたんです。この高見沢さんの場合も、出かける直前の手紙では、
　あちらに行って一年間はどうかわからないけれども、それ以降は年一回里帰りがあると日赤でも言っていました。そのときは必ず帰ってきます。
　この高見沢さんの場合も初めのころは大変すばらしい内容の手紙が続くんですが、一年三カ月後には、
　チューインガムを封筒に入れて送ってください。安いラジオでいいから送ってください。
という手紙になってしまい、そしてこの方の場合も、二年十カ月後の三十七年の十二月に夫が家出をしたまま行方不明で帰ってこなくなっちゃった。そして先ほどの陸川さんのように子供が七人もいないんですけれども、二人の子供を抱えて日本に帰ることもできないでそのまま苦しい生活を続けているという。
　手紙の中のその要点だけを私が拾い上げてきたんですけれども、厚生大臣お聞きになってどういうお気持ちかお聞きをしたい。
○国務大臣（園田直君）　北朝鮮の日本人妻の方はただいまのお手紙を拝見をして実情を察するに余りがあります。私もまたいろいろ事情も承っていることもありますし、長い間私は、この問題では微力ながらいろいろ考えてまいりました。しかしながら、これは外交関係がないこと、そこで両方の赤十字社を通じて折衝をしているわけでありますが、これは必ずしも北朝鮮側だけの責任ではなくて、われわれの側にもいろいろ入国とか出国とかその他の問題があるわけであります。
　それからもう一つは、残念ながら北朝鮮と南朝鮮と、言葉は悪うございますが、われわれ自体がどこかにわだかまりがある。こういう問題が影響して、こういう方々のお気の毒な実情が長引いておりますが打開ができない。向こうの方からも赤十字社を通じて回答がないと、こういうことでございます。
　たまたま向こうを訪問される議員団の方やその他の方々の御尽力も非常にいただいておりますものの、悪い返事はありませんが、確たるいい返事もないというわけでございます。幸いしかしわが方の態勢が大分変わってきたと私は見ております。
　今度の難民条約その他の問題で関係各省と相談するうちに、こういう問題についても厚生省の方も外務省も法務省の方もだんだん理解を持たれてきた。これは少しちょっと道が開いてくるかなと、こう考えているところであります。さらに具体的な御意見も承り、あるいは向こうに行かれる方々、中心は赤十字社を中心にして、人道的問題でありますからわれわれも考えなければならないし、また向こうの方も、事を挙げてお願いをすれば、人道上の問題でございますから私は問題が開けてくると。という間にも日々そういう方々は苦労される方でございますが、全力を挙げてこの問題——幸い中国の孤児等も道が開けてきたところでございまして、あの孤児を迎えた瞬間に、ああ今度は北朝鮮の日本人妻の方だなと、こう思っておるところでございます。
○柳澤錬造君　実は昨年の九月ですか、自民党のＡＡ研の代表の皆さんが向こうに行かれて、あちらの金日成主席との間でも日本人妻の里帰りと日本にいる家族の訪朝については歓迎するという、そういうお話があったということも聞いておるわけなんですけれども、大臣もそれは自民党の中なんですからそういうＡＡ研の代表の方たちがお帰りになって、いま大臣もお話がありましたように、これにも関係なさっていたと思いますしするので、そういう点でのその後の前進というものは何かあったんでしょうか。
○国務大臣（園田直君）　行かれた方々のお話を聞くと、つれないことではなくてなかなかほっとするような気持ちもありますが、具体的な点では、まだ何ら進んでいないような気がいたします。
○柳澤錬造君　それで少しさかのぼりますと、日本人妻自由往来実現運動の会というのができて、そして先ほど言った向こうへ行かれた方たちのこちらにいる家族の人たちでそういう会をつくっていろいろ一生懸命運動をしているわけなんです。その池田さんという代表の方初め九名でわが党の永末国会議員の紹介で、当時は鳩山外務大臣のとき、いろいろ陳情に行かれて鳩山外務大臣は日赤の方にだれか向こうに行かせるようにしたらどうかと言って、そのときは外交ルートはないですから日赤の話がでたんですけれども、いま大臣のお話の中からも、やっぱり外交ルートがなければ日赤を通じて何か道を開かなきゃならぬということになる可能性が強いと思うんですけれども、その辺の道を開かせるという方法でもって何か大臣としてのお考えがないかどうか。
○国務大臣（園田直君）　両方の赤十字を通じて話し合いをしていただくことも大事であります。かつまた、外交はございませんけれども、いろいろな国際会議に行った場合等に両方の代表者が会って話をする機会はあるわけでありまして、私、外務大臣のときにも向こうの代表の方々といろいろ懇談したことを覚えております。これが公式に出る出ないは別として、そういう際にしんみり話をして、こちらがどういけば向こうの方ではどうしやすいか、向こうからどうしてもらえば、こっちはどういうことができるかということをお話をするべきだと考えております。
○柳澤錬造君　だからそれを、本来からいけばむしろ私は外務省の方のお仕事になると思うんだけれども、いろいろいままでの難民条約でも、それは厚生大臣が最初の外務大臣のときに批准するというお約束いただいて、それからずっと御努力いただいてこの国会で批准するところまできたんですから、だからそういう意味に立ちまして、先ほども大臣自身が人道的立場でと言って、もうそのとおりであって、ですからそういう点で一番園田厚生大臣がいろいろといままでもおやりをいただいたんで、この問題でも何とか道を開いて、そしてみんな心配をして、ある人なんかはもう母親は養老院に入っちゃってるんです、年をとって。それで娘が三人ともどういうことで向こうの人と御一緒になったんだかそれは私知りませんけれども。だから三人の娘が一緒になって——一緒になってといっても向こうで一緒にいるわけじゃないんだけれども、向こうへ渡っちゃっている。それでお母さんはひとりぽっちで残ってそれでもう戸うにもならないし、そういう養老院のようなところへ入っちゃってそれで娘の安否を気づかっているというような状態なんですから、かなり年数がたっているし、先ほど陸川文子さんのお手紙私読みましたけれども、この方もいま五十二歳になるんです。もう歯が全部だめになっちゃって、そして入院しているところへ子供がトウモロコシを持ってお母ちゃんと言って持ってきたって、そのトウモロコシをもう食べられないって言うんです、歯が全部だめになってしまって。
　こうやって私がいまお願いしている間でもまだ本当に生きてくれればいいなあと思うくらいで、それでせっかく皆さん方の御努力をいただいたわ、やっと道は開けて、それでこう何とかということになった、しかしそのときはいろいろいってみたらあの人もいなくなっちゃった、この人もいなくなっちゃったでは、せっかく御努力やっていただいたのが実らないんで、ですからそういう点からいきますと、外交ルートのそういう点では非常にむずかしいんですから、何とか厚生大臣、日赤の方に——それは日赤の方だったら厚生省の管轄にあるんですから、その辺を少し、圧力をかけるなんて言っちゃいけませんけれども、本気になって取り組まして道が開けるようにしていただきたいと思うんです。具体的にそういう点でもってもう大臣にお願いするしかないんですが、いかがでしょう。
○国務大臣（園田直君）　これは外務省が主管などと言わないで、人道上の問題でありますから、主管は外務省でも責任は私にあるということは十分考えております。かつまた実際にやるのも私の方で、かつ日赤と私の方は縁は深いわけでございます。所管下ではありませんけれども、これまた具体的な話ができるわけでございます。また、懇意な国々の援助もかりて、早急にこの問題は実行に移して、何とか誠意が通るように、具体的に方法はいろいろございます。これは外交関係がないと言いましても、近ごろの世の中では規則にとらわれてしばられておったら、よくするためのいろいろな規則が何にもできないようなしばり方をされて、記録を調べていただくとわかりますが、共産党の徳田球一さんが亡くなったときに、共産党の万から遺骨を受領のために行かれました。そのときは外交関係は中国にありませんから、全然旅券が発行できない。それを私、外務政務次官のときに公用族券を発行したことを覚えております。外交関係のない国に公用族券第一号を発給した。それが共産党であったということは非常に因縁だなと私は思っておるわけでありますが、こういう人道上の問題は余り四角四面な、商談みたいなものとは区別をしてやる、小しは行き過ぎても、おしかりを受けても仕方がないという時代だと、こう思っておりますから、あとまたよく皆さんから御意見を伺いながら覚悟を決めてやります。
○柳澤錬造君　厚生大臣のそのお言葉信じて、本当にお取り組みをいただきたいと思います。
　それで法務省の方は……。大臣にやっていただいて道が開かれた。じゃ、こちらへ帰ってくることができたというときに関係するのは、今度は法務省の入管なんかが関係してくるんですけれども、その辺は温かくお迎えをして、それこそいま大臣言われたように、余りむずかしい理屈を並べないで、それでこちらにみんな親御さんたちいるんですからね、そういう点ではさっと入れるように、そういうことをやっていただけますか。
○説明員（黒岩周六君）　先生御指摘のとおり、事は人道上の問題でもございますし、これらの方が入国または帰国をするに当たりましては、まず日本人である以上格別の問題は全くございませんし、御趣旨を体して措置したいと考えております。
○柳澤錬造君　ありがとうございました。ぜひお願いをいたします。
　それから大臣、難民の問題で、これはさっきも申し上げましたように、大臣が外務大臣のときに批准のお約束をしてやっていただいたんで、いよいよこの国会に出てくることになったんですけれども、事務当局の方、どなたか……。最初に私がお聞きしておきたい点は、発効して何年目になるんでしょうか。そして日本は批准をした何番目の国になるんですかということをちょっとこう示してください。
○政府委員（金田伸二君）　お答え申し上げます。難民条約の効力発生は条約の方が一九五四年の四月でございます。それから議定書の方が一九六七年の十月でございまして、現在、この難民条約に加入している国がことしの二月現在で、条約につきまして八十一カ国、それから議定書につきましては七十九カ国が現在加入しておるというような状況でございます。
○柳澤錬造君　昭和二十九年ですから、もう二十七年目ぐらいになって、八十何番目でやっと批准をするということになるわけですから、そういう点からいたしますと、もう先進国の中では一番おくれて今度は批准をするところに来たわけなんで、そういう点から、たってこの難民の認定とか、そういうことがいま先進国や何かがやっているのに見劣りのしないような、いままでのことはしようがないから、おくれてやるんだけれども、そのかわりそういう難民の認定なんかでは、いままでの国がやっている以上に進んでそういうことについては扱いますよという、その辺のところがしていただけないと何にもならないんで、その認定の期間とか何とか、その辺のところはどうなっているんですか。
○説明員（伊藤卓藏君）　難民条約批准に伴います国内法の整備を目下関係省庁と検討いたしておる段階でございますが、現在のところ、法務大臣が認定の仕事をするということで作業を進めております。
○柳澤錬造君　法務大臣が認定するというだけではわからないんであって、具体的にその認定機関を何か設けなくちゃいけないから、そうすると、常識的にいけば法務省の中にということに払いまはなると思う。その法務大臣のもとに設けられた一一々法務大臣がチェックするわけじゃないんだから、そこへできたその機関がどういう判断を持っておやりになるのかどうか。大臣はあのとき外務大臣でおられたから、最初に私がカナダの手紙を持ち込んで予算委員会で取り上げたときに、当時は所管が総務長官だった。それであの三原総務長官が、難民の問題は人道上の立場で取り組まなきゃなりませんと、人道上とはこれは人類愛ですと。人類愛というのはその国の国境を超え、民族を超え、その国の法律を超えてやることなんですと言って、私は非常にもう、それだけの御答弁を総務長官にしていただければ私は何も言うことありませんと言って、それで五百名の枠にふくらませてくれたときなんですよ。で、非常に感謝はしたんだけれども。そういうりっぱな人類愛という立場での御答弁はいただいて、枠も五百名にふくらましてくださった、いろいろいいことをしてくれた。
　しかし、現実にその後の法務省当局のいろいろ入管がやっていることなどについて、果たしてあれが人類愛といい、人道上ということになるのかどうだろうか。そこのところが、せっかくこう、やっと長いこといろいろお願いをして難民条約を批准して、その点では世界のそういう面の、難民を扱う立場ではやっと先進国の仲間入りをするところまできたわけなんです。いままではいろいろ何か言われた。あのリーダースダイジェストにも書かれた。あれはもう私、予算委員会に持ち込んで時の法務大臣にも上げたくらいなんですから。そういうことを世界じゅうからいろいろ言われたことが、ああ日本もそこまでやるようになったかと言って世界の国々が目をみはるようなことをしていただかないと、それこそさっき厚生大臣言われたように、法律を盾にしゃくし定規でやっておったらこれはどうにもならないんで、具体的にどんなことをおやりになろうとしているか、できるだけ受け入れるような形で、難民と認定しようという気持ちでやるのかどうか、そこのところですね。
○説明員（伊藤卓藏君）　多少理屈っぽくなるかもしれませんが、難民の認定と申しますのは、難民条約一条に「難民の定義」がございます、御承知のように。その一条に定めますところの難民に該当するかどうかということの認定でございます。それを法務大臣がやるということで作業を進めております。それから、その認定ということとわが国に入国あるいは在留を認めるかどうかということとは、条約との関係ではこれは全く別個の問題であるというぐあいに理解いたしております。
　したがいまして、入国を認めるかどうか、在留を認めるかどうかという点につきましては、御指摘のような人道上の観点に立ちましてケース・バイ・ケースで適正な処理をいたしたいと考えております。
○柳澤錬造君　議事録をとっているんですから法務省サイドとしてはそういう答弁になると思うんですけれども、そこのところを、いま厚生大臣が先ほどからお話をしているように、どうしてああいう人たちが生まれてきたのか。しかも、これは後でもう一つ、これはもう時間もあれですけれどもちょっと触れておきたいと思うのは、この間も来てやっていただいたあの中国の日本人孤児。難民というのはこれはまだよその国の人たちのことで、めんどうをどこまで見るとか見ないとか言っておったけれども、あのとおりなんで、あの人たちがどのくらいいるんだろうか。本当に私もあの新聞を見たりテレビを見て、それは涙が出ますわな。あの人たちのことを本当にみんなやっぱり救ってやって始末がつかなけりゃ、日本の国の戦後は終わったと言えないんですよ。だからその辺のところを、言うならば、もう私が予算委員会で前から言っているように、ベトナムなりインドシナの場合もそうですけれども、ああいう戦争とか何かの、そういうところからのいわゆるアブノーマルの状態から出てきた人たちでしょう。それであの人たちというのは、自分の国を捨てて、自分の財産も家もみんな捨てて、ともかく自由を求めて飛び出してきて、それで日本に行ったならばと言って来るわけですよ。その人たちに日本の同のこのノーマルな法律をしゃくし定規に当てはめていってという、私はそこに無理があるんだし、そこを何とか、いままでいろいろあったけれども、この際ひとつ難民条約をやっと批准するところまで来たんだから、もうちょっとそのところを目を開いて、そしていかにしてあの人たちを救ってあげようかという、それこそ大臣も先ほどから言っているように、そういう人道的な立場でお取り組みをいただきたいと思うんです。
　だから、もう少しその人間の血の通ったような答弁をしてくれませんか、私がウーンと言ってもう本当に涙が出るような気持ちになれるぐらいな。あの人たちのことを考えてあげてくださいよ、本当に。私はよく言うんだが、北九州のあの辺のところへ関東大震災みたいなのがぐらぐらっと来て、わあっと言ってみんな海へ飛び出していって、何でも船へ飛び乗って一番身近な韓国へ行ったというときに、そのときに韓国が、あなた方何ですか、パスポートないじゃないですか、そんなの入れるわけにはまいりませんと言って断る。それと同じですよ。ですから、ああやってそれはボートピープルだ、ランドピープルだ、エアピープルだ、いろいろな者がおるけれども、やっぱりそれだけの者の発生してきた原因、背景がどういうところにあったか。そうして同じ人間として、私たちは日本の国におってこれだけ、それはいろいろ景気がいいとか不景気とか言ったって、まだまだ何というんですかこんな幸せに暮らしている。昭和二十年代なら別だけれども、これだけのいまは経済大国だ何だというまでの経済力を持つようになったんだから、そうしたら少なくともこの周辺のアジアのそういう人たちに温かい手を差し伸べてそれで迎えてあげるという、それが本当の人類愛じゃないんですか。もう一回お答えいただきたいんですけれども。
○説明員（伊藤卓藏君）　先生が問題として取り上げておられます人たちというのは、いわゆるボートピープルではなくて、世に言う流民とか言われている人たちのことではないかと私推測するわけでございます。ボートピープルの関係につきましては、内閣の例の対策室がございましてそこで一括してこの対策を立てておられ席すが、いわゆる流民と言われている人たちにつきましては、個々の具体的ケースによりましていろいろなケースがございます。本当に戦火を免れて逃げてきた人もありますし、それからよりよい働き場所を探してかせぎにきている人もございます。したがいまして、世間で言う流民イコール難民というわけにはまいらないと思います。人道上配慮を要するケースにつきましては、入管におきましてもすでに特別在留許可を与えている者もございます。今後も事実をよく調査いたしまして、文字どおり人道的な観点に立ちまして御納得のいくような措置をしてまいりたいと考えております。
○柳澤錬造君　本当に納得できるようなことをやってくださいよ。
　それで、いま私は使おうか使うまいか、これは厚生大臣もお聞きになっていていただきたいんだけれども、いま言ったその流民という言葉ね。本が一冊できちゃった。それでこれももう私は伊東外務大臣には差し上げて、それから奥野法務大臣にも差し上げたんです。ぜひお読みいただきたい。それでこの本は、一冊最後まで涙出さずに読めたら、私はそれは人間であるのかないのかと言いたくなる。私は涙出しましたと言ったんですよ。それでその流民という言葉が言われているというのは恐らく私は日本だけだと思うんです、そんな言葉が出てくるなんて、世界じゅうどこにもない。ですから、難民ですらも何なのに、難民のほかにまた流民なんて言葉でもって扱うような人が実るというところが、私少なくとも、一般の人が言うんならまださておいて、政府機関なり私たちがそんな言葉を絶対使っちゃいかぬと思うんです。一緒なんですと。だけれどもそこに事情があれば差があって、こちらの人はこうだああだと言ってもいいけれども、そういう点でお考えもいただきたい。
　昨年、私はあのタイの難民キャンプにも行ってきまして、それは三万幾らもおって二時間かけていろいろな人、もうそれは千差万別で、それは中にはカンボジアからもう逃げ出していって、それで入っていったらベトナムの国に入っちゃったっていうんですよ。それで、あっ、これはもう間違った方へ来ちゃったっていうんで行こうと思ったら、今度は国境が閉鎖されてもう出られなくて、それで一ヵ月ぐらいなにしておって、そうしてやみ夜に紛れて突破して、あのカンボジアの国をずうっと突っ切って、そしてタイの国に入ってきてキャンプに来ていたとか、まあそれはいろいろの背景の人たちに会ったんです。
　それで、もちろんいろいろ事情も違うんですけれども、私は政府からもあちらに行って、日本に来て住みたい方はというか、募集というか何かおやりになっている。あれももうありがたいことで、それは決していかぬとは言いませんけれども、向こうへ出ていって、そうして日本で引き受けますから来る人いませんか、そのかわりにはこういう条件ですよと言ってやる、それもいいけれども、いまこういうたくさんいっぱいおる、いまこっちにおるあの人たちのことを、なんでもうちょっと温かくしてあげないんですか。本当にそれは大臣、昼間はつかまると送り返されちゃうからじっとしていて、夜になるとそこらのおそば屋さんや何かに行ったりして働いて、一カ所だけでもらう給料じゃ暮らせないといって、それで真夜中じゅう二カ所も働いたりなんかして暮らしている。どうしてああいう人たちにもうちょっと、向こうまで出ていってそういうことするのならば、いまおる人たちにね。それで政府だけでもって手に負えなければ、政府もここまでやった、いま民間機関もいろいろできているんですからね、そういう難民を救う民間機関に、君らも手をかしてくれや、こういうこともやってくれやと言っておやりいただきたいと思うんです。
　それで大臣、難民条約が批准されるというので、「インドシナ難民を助ける会」だとか、あるいは「在日インドシナ難民を救う法律家の会」だとか、「在日インドシナ流民に連帯する市民の会」とか、いろいろとできて一生懸命本当に奉仕でやっているわけです。で、そういう人たちが、どうも難民条約は批准されるんだけれども、それが果たしてよかったと言えるのかどうかと言って請願をやると言って、もういま用意をしているんです。そこでどういうことを言っているかというと、請願の趣旨二つ言っているんですけれども、
　一、日本国憲法、世界人権宣言、および国際人権規約の人権尊重の精神に従い、人道的見地を優先する立場から上記条約の実施・運用をはかること。特に、民間の声を十分に反映した公正な認定機関を設置すること。
　二、わが国に居住するすべてのインドシナ難民（定住許可を得て日本国内に滞在するインドシナ難民・在日旧インドシナ留学生・インドシナ政変前後に故国を脱出し、旧インドシナ三国旅券ないし日本人国の手段として入手した第三国旅券によって日本に入国し、現在も日本国内に滞在する者であって日本国に対し難民としての保護を求めている者）に対し、区別することなく等しく、国際的人権保護の見地から人道的配慮を十分に加え、上記条約における難民と同様の法的地位を与えること。
　こういう請願をやろうといま準備をしているのですけれども、そういうことについてどういうお考えをお持ちか、それをそのとおり受け入れるという状態でいま進んでいるんですか、それともその辺が、いやちょっと違いますということになるのか、いかがでしょう。
○説明員（伊藤卓藏君）　難民条約に伴う難民認定の作業は、まだ関係省庁と具体的な方策について十分な詰めが行われておりません。目下国内法を今国会に御審議いただくべく法案立案中でございますが、これはただ単に法務省だけの問題ではないと思います。法務省の場合には難民認定をし、在留を認めるということですが、それに伴いますいろいろな社会的な問題などあろうかと思います。仕事の面、それから生活保護の面、厚生省、それから外務省、警察、いろいろ関係ございますので、今後はそれらの関係省庁と十分協議いたしまして、先ほどのような御要望も受けまして具体的な方策を検討してまいりたいと、かように考えております。
○柳澤錬造君　じゃ、時間もないので、大臣に特にこれはもう難民条約は大臣が外務大臣のときに私が口火を切って進んできているだけに、まだ十分固まっていないというんですから、せっかくここで批准していただくのですから、そういう点で、ああやっぱり批准していただいてよかったと言って、そういう関係の人たちが喜んで日本の政府に感謝するようなことをやっていただきたいと思うんです。できちゃって逆に、いや、これは条約の難民に適用いたしませんと言って切ってしまうなんということのないように、その辺大臣が最初から言われている人道的な人類愛の立場に立った配慮というものをお願いをして、その問題は終わりたいと思います。
　それから最後に、さっきもちょっと言っておきましたこの間中国の残留日本人孤児が四十七人来て半分ぐらいが、ほんとよかったことだと思うんです。それで次には秋だとか言っているんですけれども、かなりいるらしいというんでしょう。ですから、これも大臣お願いをいたします。年に二回ぐらいじゃとてもじゃないけれども追いっかないし、そしていろいろ記憶を呼び起こして、今度はそういうのはといって、結婚の縁結びじゃないので、それでそういうあれがあったらもっと、私に言わしていただけば、血液検査でも先にやれば、いまかなりそういう点ではわかるようになることだし、それから私はもう三十五年からたっているんで、そして自分の子供がなあと思っても、いまさら古傷にさわられたくない方がおると思うんですね。ですから、その辺のこともやはり考えてあげなくちゃいけないし、そうは言ったってあちらでもう帰りたい帰りたいと言ってなにして、人ごとを考えたらそんなこと言っていられないんですから、これはできるだけやっていただくこと。
　それから並行して何とか大臣、里親制度をつくって、それは政府がどうこうなんて言って、それはとてもじゃないから一般の中でもって、いや私たちも戦争の経験して、この前も木暮実千代さんですか、なにしましょうと、里親でなにすると言ったんだけれども、いや、今度は全部帰さにゃいかぬのだといって、一日里親なんてやったというのを新聞で読んだのですが、ああいうふうに里親になって引き取りましょうという人が出てきたならば、それは実際の親が見つからなくても、そういう里親に託して日本の国で住まえるようなことを考えて、何かそういうことの道を、これはもう大臣ぜひ開いていただきたいと思うんですけれども、いかがですか。
○国務大臣（園田直君）　おっしゃるとおりでございまして、ただ、ここにはいろいろな問題がございます。たとえば、もう年齢が三十から四十でございますから、向こうで結婚したと言われても、主人が亡くなったりして、そして自分を養ってくれ養い親を今度は養う方の柱になっている方もあるので、むげにこちらへ来いと言うわけにもまいらぬ点もございます。それからまた国内では、非常につらいことですが、実際わかっておっても、いろいろないきさつで親戚というのは死んだと言っているし、それから預けてきた人もありましょうけれども、中にははぐれた、これはまだいいが、途中でもう自分の生命その他で、捨てたというわけではないが、そういうこともありますので、古傷にさわられたくない方もあるわけであります。しかし、この孤児の方々全部が日本に住みたい、そして向こうの夫のある人は夫、親のある人は親を連れてきて日本に住みたいというのは、もう体をふるわして泣きながら訴えられることでございまして、この前のことで、皆さん方や中国やマスコミの非常な協力を得て成果を上げたと思いますが、これはつけ火であって、これから先が本物を始めなきゃならぬと、私こう思っておるところでございます。
　しかし何にしても、これは相手の中国の理解と援助が一番大事でありまして、中国の方でも、やっぱりいろいろ国という立場から、こちらの方もいろいろありましたが、向こうもいろいろ心配して出されたようであります。そこで急いで、私の代理を向こうに派遣をして、私の手紙を持たしてお礼を申し上げ、同時に、今後の問題について具体的にいろいろ御協力を願いたいと、こういう手はずをすでにやっているところでございます。
　かつまた国内では、里親になるというのはいっぱいございます。もう自分たちは子供を一人前に育てて、夫婦だけで暮らしているから、自分のところで引き受けるという方もございます。こういう問題を考えながら、そういう方向に進めると同時に、数はわれわれの想像以上にまだたくさんおられるんじゃないかと、こう思いますので、この調査、それからまた、こちらへ来ていただいて親子のお引き合わせをする、こういう点も一挙にたくさんというのはなかなかこれまたできませんが、おっしゃるとおりに、できれば回数を何回かふやして早くやりたいと。これについてもやっぱり厚生省だけじゃなくて外務省、特に法務省、入国だとか国籍の問題、永住の問題あるわけであります。先ほどの難民条約でもありましたが、私も実は、法務省というところはかたいところだと、こう思っておったんです。これは法律を守ってやれる番人の本家本元でありますから、かたいのが当然でありますが、金米糖みたいな方で、法務省の方はごつごつしておってこわいようだが、案外、相談してみると甘い、いいところあるなあと、こういうので、難民条約でもやっぱり一番問題の多かった点はこの法務省でございますが、私は、私の想像する以上に、法務省が積極的に理解を示されたということだと思います。
　それで、難民条約の問題に移りますが、これは日本の国内で考えることと世界の人が見ることとはちょっと感じが違うわけでございます。日本では、海に漂って死ぬか生きるかわからぬいわゆる流民というのを難民だと思っておりますが、世界の人々はそうは思っておりません。これが人道上の問題だというのは、この世に生まれた人間は、自分の好きなところに自由に住まわれるというのが人権の基本でありまして、そこで生命、生活、環境、そういうことでいやな人は、それまでいた国から出て好きなところに行きたい、いわゆる亡今、これは政治的な問題いろいろありますが、そういうものを含めて難民というのが大体概念でございます。
　そこで日本のこの難民条約がおくれたことは、アジアの人々に対する、冷たいということだけではなくて、日本はエゴイストだと、こう言うのですね。自分だけ考えて人の立場を考えない、こういうのが非常な非難というか、冷たく見られている証拠でありますが、残念ながらこれは法務省の責任ではなくて、やっぱり一つの障害は、日本の各種の法律が、ひどいのは関白太政大臣布告などというのが残っておりまして、日本人でなければ人間でないような法体系が日本にあるわけでありますから、こういう現実問題から、みんなが力を合わせてだんだんやっていくべきことだ。それで法務省の方とまだ詰まっておりませんが、各所に意見がありまして、大体理解をいただいて方針はもう決まりまして、難民条約をつくる具体的な問題にはなっております。
　これと別個に、それぞれの持っておる国内法をどうするか、これも余りゆっくりやっておりますと間に合いません、国会に。そこで一方は、条約の方だけはまとめて、それで国内法は意見さえそろえば、それは後でやってもいいじゃないかということでやっておりますが、法務省の方も非常にかたいことをおっしゃるのは当然です、これは。しかし方針は、一人一人首実験をして、これは入れてよろしい、これは入れては悪いということでなくて、なるべく自由に入れるようにやるのには、どういういまの現行法のもとでやるかという御苦労を願っていることだけは事実でございますから、御理解を願いたいと思います。
○柳澤錬造君　時間が参りましたので、いまの大臣のお言葉聞いて、本当に感謝申し上げますし、ぜひそういう方向で進めていただきたいと思います。
　それから、冒頭に大臣も人道上とおっしゃった、私もそういう点で、きょうはその問題だけ取り上げたのですから、政治的にどうだとか、イデオロギー的にどうだとか、そういうことを一切抜きにして、ぜひお進めいただきたいし、それから中国にもぜひ行かれて、いままでともかく育ててくれたんですから、そういう点のちゃんとお礼も言って、そうしてその方もいろいろ進めるようにもしていただきたいし、北朝鮮の場合も同じですし、難民条約の場合も同じで、どうかやっぱり温かい血の通った、人間の心を持った者が同じ人間をどうするかと言って、弱っている人をいたわる、そういう思いやりの気持ちでもって、これをどうするのだと言って、お取り扱いをしていただきたいということをお願い申し上げまして、私、質問を終わります。
　どうもありがとうございました。
○主査（亀井久興君）　以上をもちまして環境庁及び厚生省に対する質疑は終了いたしました。
　次回は三十日午前十時に開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
　　　午後三時四十七分散会
　　　　　—————・—————
昭和五十六年三月二十六日（木曜日）
　　　　—————————————
　議事日程　第十二号
　　昭和五十六年三月二十六日
　　　　正午開議
　第一　漁船損害補償法の一部を改正する法律案
　　　　（内閣提出）
　第二　農林漁業金融公庫法の一部を改正する法
　　　　律案（農林水産委員長提出）
　第三　石油備蓄法の一部を改正する法律案（内
　　　　閣提出）
　第四　日本航空株式会社法の一部を改正する法
　　　　律案（内閣提出）
　第五　所得税法の一部を改正する法律案（内閣
　　　　提出）
　第六　法人税法の一部を改正する法律案（内閣
　　　　提出）
　第七　租税特別措置法の一部を改正する法律案
　　　　（内閣提出）
　第八　昭和五十五年度歳入歳出の決算上の剰余
　　　　金の処理の特例に関する法律案（大蔵委
　　　　員長提出）
　　　　—————————————
○本日の会議に付した案件
　議員請暇の件
　日程第一　漁船損害補償法の一部を改正する法
　　律案（内閣提出）
　日程第二　農林漁業金融公庫法の一部を改正す
　　る法律案（農林水産委員長提出）
　日程第三　石油備蓄法の一部を改正する法律案
　　（内閣提出）
　日程第四　日本航空株式会社法の一部を改正す
　　る法律案（内閣提出）
　日程第五　所得税法の一部を改正する法律案
　　（内閣提出）
　日程第六　法人税法の一部を改正する法律案
　　（内閣提出）
　日程第七　租税特別措置法の一部を改正する法
　　律案（内閣提出）
　日程第八　昭和五十五年度歳入歳出の決算上の
　　剰余金の処理の特例に関する法律案（大蔵委
　　員長提出）
　　　　午後零時四分開議
○議長（福田一君）　議員請暇の件につきお諮りいたします。
　稲葉誠一君から、三月二十八日より四月四日まで八日間、前田正男君から、四月二日より十二日まで十一日間、楢崎弥之助君から、四月七日より十五日まで九日間、右いずれも海外旅行のため、請暇の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田一君）　御異議なしと認めます。
　　　　—————————————
　日程第一　漁船損害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出）
　日程第二　農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案（農林水産委員長提出）
○議長（福田一君）　日程第一、漁船損害補償法の一部を改正する法律案、日程第二、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。
　委員長の報告及び趣旨弁明を求めます。農林水産委員長田邉國男君。
　　　　—————————————
　漁船損害補償法の一部を改正する法律案及び同報告書
　農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔田邉國男君登壇〕
○田邉國男君　ただいま議題となりました両案について申し上げます。
　まず、内閣提出、漁船損害補償法の一部を改正する法律案について、農林水産委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
　本案は、近年における漁船の大型化等に即応して、漁船の運航に伴う不慮の費用の負担及び責任等の発生により、漁業経営が困難となることを防止するため、漁船船主責任保険臨時措置法に基づき、試験的に実施してきた漁船船主責任保険事業等を漁船損害等補償制度の一環として確立し、もって漁業経営の安定を図ろうとするものであります。本案は、去る二月十四日に提出され、同日委員会に付託をされました。
　委員会におきましては、三月十九日政府から提案理由の説明を聴取し、三月二十四日質疑を行い、同日質疑を終了、直ちに採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　なお、本案に対し、附帯決議が付されました。
　以上、御報告を申し上げます。
　次に、農林水産委員長提出、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案について、提案の趣旨を御説明申し上げます。乳業施設資金融通制度は、酪農及び乳業の健全な発達に資するため、乳業を営む者に対し、農林漁業金融公庫から、その乳業施設の改良、造成等に必要な資金を融通することを目的として、昭和三十六年に議員立法により創設をされ、自来、本制度に対し三たびにわたり延長措置が講ぜられ、昭和五十五年度までの二十年間に約百九十四億円の融資が行われ、中小乳業者を中心とした乳業の合理化と近代化に大きな役割りを果たしてまいりました。
　しかしながら、乳業施設の改良、造成については、今後とも引き続き需要に見合った施設の改良拡充、零細施設の統廃合、立地移動による施設の適正配置等を進め、もって乳業の合理化、近代化を図り、国際競争力を強化していくことが必要とされております。
　このため、本資金制度を以上のような実情に合わせて存続をさせるため、本年三月三十一日をもって期限の到来する本資金制度の貸付期限を、さらに五年間延長することとして、ここに本案を提出した次第であります。
　本案は、三月二十四日の委員会においてこれを成案とし、委員長提出の法律案と決定いたしました。
　何とぞ、御審議の上、速やかに御可決くださいますようお願い申し上げます。（拍手）
　　　　—————————————
○議長（福田一君）　これより採決に入ります。
　まず、日程第一につき採決いたします。
　本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
　次に、日程第二につき採決いたします。
　本案を可決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は可決いたしました。
　　　　—————————————
　日程第三　石油備蓄法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（福田一君）　日程第三、石油備蓄法の一部を改正する法律案を議題といたします。
　委員長の報告を求めます。商工委員長野中英二君。
　　　　—————————————
　石油備蓄法の一部を改正する法律案及び同報告書
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
　　　　〔野中英二君登壇〕