○参考人（山村昌君）　私は山村でございます。
　現在、横浜国立大学の教授といたしまして、あるいはその前には東京大学の教授といたしまして長年の間電気機械の講座を担当しております。サンシャイン計画が、これは八年前になると思いますが、始まって以来、私は太陽エネルギーの分科会の会長を務めまして、太陽エネルギー利用のための技術の研究開発を見守ってまいりました。本日は太陽エネルギーについて所見を述べさしていただきます。
　まず、太陽エネルギーの性格についてでございますが、まず第一に、太陽エネルギーは非常に豊富なエネルギーであります。地球全体に降り注ぎますところの太陽エネルギーのわずか四十分間の量は、世界の一年間のエネルギーの消費量に相当いたします。それから日本に限って見ましても、日本の国土全体に降り注ぐ太陽エネルギーの全体の量は日本の国内で消費いたしますエネルギー総量の二百五十倍以上にもなります。それから太陽エネルギーは尽きることのない、枯渇することのないエネルギーであります。それからまた非常にクリーンな清潔なエネルギーでありまして、これを利用することによって環境問題が起こるということはほとんどゼロでございます。また地域的な偏在性がほとんどなくてどこでも利用できます。こういう点が太陽エネルギーの特徴であると思います。しかし一方で、地上で、地球の表面で利用する場合にはエネルギーの密度が低いのでありまして、ピーク値で最大値で大体一キロワット・パー・スクエアメーターの程度であります。したがいまして、多量のエネルギーを集めるためには大きな面積を必要といたしまして、そのために面積効率が悪く、また夜間、雨天、曇天、さらに季節的な変動が大きい、こういうような短所がございます。
　エネルギーの利用法にはいろいろな方法があるのでありますが、サンシャイン計画におきましては有望な方法として研究開発を続けてまいりましたものは主として次の三通りでございます。
　まず、太陽熱発電、太陽光発電、太陽冷暖房及び給湯でございます。これらにつきましては先ほども御発言がありましたので、したがいまして多少簡単にさしていただくかもしれませんが、まず、太陽熱発電につきましては、太陽の光をまず集めまして、それを熱に変えまして、その熱によりまして高温高圧の水蒸気をつくり、それによりまして、火力発電所と同様に蒸気タービンを回して発電機を回すという形式の発電でございます。これにつきましては、サンシャイン計画の当初から研究開発が始められまして、そこで開発されました要素技術を基礎にいたしまして、先ほどお話がありましたように、千キロワットのパイロットプラントが二万式建設中でございます。香川県の仁尾町に建設中でございまして、今年度中に試験運転が開始される予定になっておると承っております。これにより収集されるデータは、将来の性能の向上とコストの低減を目指す研究開発に役立つものと思います。この太陽熱発電のパイロットプラントの建設は、外国の同様なプロジェクトに比べましても、スケールは多少大きい小さいがございますが、たとえばアメリカは一万キロワット、フランスは二千キロワット、ＥＣは千キロワット、それからＩＥＡでは五百キロワットと、そういうように、スケールは大きい小さいはございますが、その技術的な内容、それから時期的にも日本のこのプロジェクトは少しも外国におくれをとるものではないと考える次第でございます。
　次に、太陽光発電につきましてでありますが、率直に申し上げまして、サンシャイン計画の最初におきましては余り大きな希望が持てる状態ではなかったのではないかと私は見ております。それは、当時におきましては、太陽の光を熱に変えないで、光を直接に電気に変えるのでありますが、それに、先ほどのお話にもありましたように、単結晶のシリコンを使ったところの太陽電池が使われるのでありますが、そのコストがサンシャイン計画のスタートの当初におきましては非常に高くて変換効率も低いものでありました。当時は、コストを百分の一以下にしませんと、用途を広げて利用するエネルギーの量をある程度確保するということは非常にむずかしいと言われておりました。したがいまして、サンシャイン計画の当初の研究開発は、コストの低減に向けられまして、リボン状のシリコンあるいは薄膜のシリコン、さらに最近は、結晶性でない非結晶性アモルファスシリコンと呼ばれている太陽電池の開発が進展しております。これらの技術の進歩によりまして、大幅なコスト引き下げが可能になってまいりまして、さらに、今後十年後ぐらいには、一ワット当たり百円以下にすることを目標にして研究開発を進める、そういう状態になっております。また、太陽の光のエネルギーを電気のエネルギーに変える変換効率につきましては、単結晶シリコンの太陽電池で一四％以上、それからアモルファスシリコンの太陽電池で七％に近い値がすでに得られております。これらの数値は、近い将来におきまして、太陽光発電の大きなスケールの利用についてきわめて明るい見通しを与えるものでございます。そのほか硫化カドミウムなど、化合物を使いました太陽電池がコストが非常に低いのでありまして、これの寿命を長くするための研究開発が行われております。
　それから次に、太陽冷暖房、それから給湯についてお話を申し上げますと、太陽熱を利用して暖房、冷房を行うところのソーラーハウスの実験は、サンシャイン計画の当初から行われまして、また民間における研究開発も活発に行われました。その結果、集熱器、貯湯装置など要素技術は非常に進歩いたしました。また、太陽温水器の性能も非常に向上されました。その結果、これらの一般民生方面への普及が徐々にではありますが始まっております。しかしながら、冷房に関しましては、まだコストが高く、暖房についても、さらに大きなスケールの普及をさせるためには、これらの装置の経済性を一層向上させて利用者に投資効果があることをはっきりと示す、そういう努力をさらに続ける必要があると考える次第でございます。太陽エネルギーの研究開発について一言申し上げたいことは、これまでは主として要素技術の開発に重点が置かれてまいりまして、システム全体としての経済性についてはっきりしたデータがほとんど出されていないということであります。スタートのときから経済性を余り重視することは研究の芽を摘み取ってしまうというおそれもありますので注意をしなければならないのでありますが、研究開発の成果を広く利用するためには、経済性に関するデータをもっとはっきりさせて、これをさらに向上させるための努力が必要であります。
　次に、太陽エネルギーの利用についてでありますが、もっと分散型の利用に重点を置くべきではないかと考えます。これまでのエネルギーは、石油でも電力でも集中的に一カ所で生産され処理されまして、これを輸送、伝送いたしまして、分散して消費されている。ところが、太陽エネルギーは密度が高くありませんので、集中して処理、生産しようとしますと、集中化のためにコストがかかり、大きな面積を必要といたします。エネルギーの処理、生産も分散型でやり、そのまま消費するという形式が太陽エネルギーには非常に有利であります。エネルギーの発生と消費ともに分散型でやることにもっと重点が置かるべきであると考える次第でございます。
　たとえば太陽電池を住宅の屋根の上に置きまして、そこで発電し、それを部屋の中に入れて、そこで消費する、そういう形式の太陽エネルギーの利用が有利でございます。その場合、もし余剰の電力エネルギーがありますれば、いままでとは反対方向に配電線を通じまして電力系統に電力を送り込むことも可能であります。それからさらに、こういう分散型の太陽電池でありますれば、その設置場所を見つけることも比較的容易であります。屋根の上のスペースでも利用できるということでございます。
　さて、上述のように、現実のような現状を踏まえまして、太陽エネルギーの利用の将来を考えてみたいと思います。
　サンシャイン計画がこれまで進行してきました比較的短い期間におきましても、当初の予想とは違う進展があったと思います。たとえば太陽の光発電、あるいはそれの要素でありますところの太陽電池の有望性、将来性が著しく高まっております。当初に考えられたよりも非常に有望になり、将来性があると考えられるようになってまいりました。ところが、実はサンシャイン計画が始まって二、三年目だと私は記憶しておりますが、太陽光発電撤退論が出たことを覚えております。そういうように事情が非常に変わるということであります。これは、技術の進歩には予測のむずかしい面があるからであります。はっきりしていることは研究開発の努力をしないでは、手をこまねいていては新しい進展はあり得ないということであると思います。
　太陽エネルギーは将来の新エネルギーの支柱の一つになると考えるものであります。新エネルギーというのは、先ほどの話とは少し内容が違いまして、私はこの新エネルギーには石炭は入れていないのでございますが、その他のいままでほとんど使われたことのないエネルギー、その中で太陽エネルギーは中心のエネルギーになるものであると私は考えるのでありますが、そういう意味の新エネルギーの将来のシェアの予測が現在各方面で発表されております。十年ぐらい後の日本の国内の全体の一次エネルギーの中で占める新エネルギーのシェアの予測として二・五から五％ぐらいの間にある予測が多いように思います。この値の正否は別といたしまして、この二・五ないし五％のシェアという値は決して小さくないのであります。この値は、二・五ないし五％というのは小さいではないか、したがって新エネルギーの重要性も将来性も小さいものであるに違いないと、そう考えることは私は誤りであると考えます。
　新聞で拝見しておりますと、昭和五十五年度の石油の輸入総額は六百億ドル程度と見られておるようであります。石油のシェアは大きいのでありますが、他のエネルギーも含めました全エネルギーの生産コストは、恐らく一千億ドルに達すると考えられます。その五％は五十億ドル、現在のレートで約一兆円余になると思いますが、この数字は十年後にはインフレだけを考えてもかなり大きな数字になるものであります。したがいまして、年間一兆円以上の効果を毎年生むための研究開発として応分の予算を当然組むべきではないかと考える次第であります。
　この数字につきましては、サンシャイン計画の予算案の審議が皆様のお手元で済んだ直後でございますが、この数字は皆さんよく御存じだと思いますが、太陽エネルギーの予算はこの一兆円の一％にも満たない数字でございます。地熱につきましても、やはり一％に満たない数字であると私は拝見しております。この数字は決して大き過ぎるものではないと考えます。
　太陽エネルギーにつきまして最初に申し上げましたところの特徴から見まして、太陽エネルギーの利用効率はこういうような単なる金銭上のものではなく、エネルギーの確保あるいは環境問題などの大きな効果をも主なものであります。
　さらに申し上げたいことは、技術の予測は非常にむずかしい面がございまして、二・五ないし五％のシェアという予測は将来上方に向かって修正される可能性も非常に大きいのでございます。太陽エネルギーは将来の大きな夢と可能性を持つものでございます。
　これで私の発言を終わらしていただきます。ありがとうございました。