○参考人（洞口とも子君）　宮城県名取市から参りました洞口でございます。よろしくお願いいたします。
　西には蔵王連峰、そして東には太平洋を望みまして、温暖な気候と肥沃な名取耕土を生かしまして、東北一のカーネーション、そして幻のメロン、ブランド化されておりますセリ、タケミョウガと農産物を生産いたし、東北一住みよい町でございます。
　ところが、この度の東日本大震災におきまして、犠牲者九百名、そして被災農地が一千七百ヘクタール、被災建物が一万一千五百軒という甚大な被害を被りました。その折、全国の皆様から本当に温かい御支援を賜りまして心から感謝をいたしております。
　私は、現在、市内の農業者二十六名から成る産直グループ「サンサンメイト」の会長を務めております。私の活動につきましては資料の二十ページにございますが、十八世紀の建造物で重要文化財にされております洞口家住宅を受け継ぎ、管理をいたしております。
　昭和五十六年と五十七年の二年にわたりまして復元をいたしました。復元して十年間は見学のみで大勢の皆様においでをいただきましたけれども、稼働日数から見ますと大変少のうございます。住宅の管理上、問題がございましたので、どうしてもその活用ということを考えざるを得なかったんです。御存じのように、建物というのは人の出入りがないと傷みやすいんですね。ですから、とにかく常時皆さんにおいでをいただくような、そういう活用をと考えておりました。そのとき、農業改良普及センターからグリーンツーリズムの講座を紹介されまして、受講後、農家レストランであればその活用と併せて何とかできるんじゃないかなと思いまして始めたのが活動の始まりでございます。
　それで、平成十一年、農家レストラン「たてのいえ」と直売所をスタートさせました。旬の情報館につきましては、名取市の農業後継者育成事業で海外研修がございました。それに参加をしたメンバーで立ち上げさせていただきました。おかげさまで大勢の皆様に、食と農はもちろんのことですが、歴史、文化もおつなぎするとともに、古民家でございますのでいろりがございます。そこのいろりを囲んでコミュニティーの場となり、地域社会の活性化の一端を担うようになりました。
　それで、仙台近郊にこのような文化財があったのかということで、文化財の存在を知っていただくことができました。そのことによって、いろいろな波及効果も現れました。名取市はもちろんでございますけれども、近郊の小学校から、今、昔の生活の違いということで勉強しに来ていただき、学習の場としても提供いたしております。そのことによって、宮城教育大との連携をいたしまして、いぐねと遊びを通しまして昔の循環型生活を学ぶということで、いぐねからまきを拾い、それを燃料としてかまどで御飯を炊いたり、あるいは庭にある草木で草木染をしたり竹で水鉄砲を作ったりと、地域の皆様方の応援をいただきながら、いぐねの学校を毎年開催いたしております。
　そのほかにもいろいろな波及効果はありますが、農家レストラン、旬の情報館は、文化財の活用とともに、地域の方々の御協力によりましていろいろな農村文化を皆様におつなぎしているところでございます。
　ちょうどそのころ、市内の大型スーパーから、店内の産直コーナーに野菜を出していただけませんかという要請がありました。そのとき脳裏に浮かんだのが、海外研修で得た地産地消の推進、それを自分たちで実践できるチャンスととらえまして、直売活動している三グループ、十六名でサンサンメイトを立ち上げ、お引き受けをいたしました。
　ちょうどそのころ、あのバブル期でございまして、使い捨ての時代で、ややもすると私たちの食卓に万国旗が並び、それが美徳のように思われる時代でございました。そのような中にあって、当時、三百六十五日、年中無休というインショップ型のはしりでございまして、誰が考えても女性だけで大変無理なことだと思われました。でも、私たちは、自分で作った新鮮で安全、安心なものを地域の人に召し上がっていただきたいという強い思いがありました。ですから、それまで夫の補佐役だった立場から、今度は生産、販売まで全部やらなければならないので、土づくり、肥料、農薬、栽培記録簿記帳等々の勉強を重ねました。この勉強によって、持続性のある農業を行うためには人にも環境にも優しい農業に取り組まなければならないということを学びまして、エコファーマー認証取得という目標が生まれました。
　自分たちの持続性のある農業もしかりですが、お客様は新鮮で安全、安心なものを求めておられます。県の認証であるエコファーマーを取得すれば、お客様との信頼関係が一層構築できると思いまして取得いたしました。そのことによって、いつしか家族からも相談されるようになりまして、自信とともに自覚や責任にもつながり、魅力的な農業経営の確立と自分自身の位置付けを模索するようになりました。
　ちょうどそのころ、お店が新しくなりまして、十六名から二十五名になりました。そのときに、エコファーマーは個人認証で自分の名前以外は使用できませんと言われまして、普及センターに相談しましたところ、家族経営協定を結んでいれば共同申請ができますよというお話をいただきまして、締結まで足掛け二年は掛かりました。締結の内容は健全な農業経営をするためのもので個々に違っておりますが、メンバーのうち二十人が締結でき、地元の農業委員会の会長さんや組合長さん、それから普及センター所長さん立会いの下に合同調印式を行うことができました。このことは、農業における男女共同参画のシンボル的な存在になりました。
　持続性のある発展ということになりますと、もう一つ大切なことがあるのではないかなと思います。それは、連携ということです。サンサンメイトは、決して自分たちだけとは思っておりません。常に地域社会を見詰めております。それで、サンサンメイトが中心になりまして、市内に点在する産直グループを一本化するために産直ネットワーク「なとり」を立ち上げさせていただきました。この立ち上げに際し、今までのとにかく自分たちの殻を破り異業種の方々との連携を図りました。
　産直グループの窓口が一つになることによりまして、商工業者あるいは観光業者等々の連携もスムーズな運びになりまして、一丸となったイベントが開催されることによって地域振興が図られました。とともに、ネットワークはイベントになくてはならない存在になりました。売上げも、サンサンメイトも活動の範囲も広がりまして、売上げが最初は三千万だったのが今は何千万という目標を掲げられるようになりました。
　女性農業者だけのサンサンメイトがここまで来られたのは、資源があり、それを活用する人材が豊富であったということです。しかし、そうであったとしても、今度はそれをつなぐコーディネーターがいないと活性化にはつながらないと思います。ですから、人材の育成が必要かと思われます。それで、行政であれば、地域に密着した機関の充実を図るのが肝要じゃないかなと、そのように思います。
　次に、東日本大震災のことでございますけれども、会員二十六名は無事でございました。しかしながら、十二名の方が農地や建物等々の被災を受けております。仙台空港近くのハウス団地で作業中に被災した方は、ハウス十五棟全壊、農業機械とか、それと家とも流失いたしまして一家離散となっております。また、閖上港近くの大型鉄骨ハウスで作業いたし被災した方は、ハウス二十アールと田四・五ヘクタール、機械は流失、家は全壊、そして一時は一家離散でございましたけれども、現在一緒に暮らしております。被災したメンバーは、ゼロからではなく、いろいろなローンが残っておりますので、マイナスからのスタートです。
　サンサンメイトは常に危機感を持って敏速な対応、いつも前向きに活動を行っております。被災して間もなく、被災した数人でいち早く農業委員会を通しまして畑の利用権設定を行い、女性だけでの集団土地利用へと敏速な行動を取るとともに、機械の貸し借り、また助け合いで回復がスピードアップし、出荷再開も早く、現在九割まで回復いたしております。
　しかし、被災地の復興はまだまだでございます。そのような中、国が創設いたしました東日本大震災復興交付金の一つであります農山漁村地域振興基盤整備事業ということで、今、名取市において説明会が行われているところでございます。当然、区画の大型化や集団化を図り、農地の有効利用、効率的な低コストで生産ができるようにという事業だと思います。ですから、農業に従事している全ての住民が参加し、納得した上での生産効率化につながる農地の整備をしていただきたいなと考えております。それには、徹底した情報公開と、密室を開け放し、全員参加が原則にしていただきたいなと思っております。
　今回のような想定外の出来事に対しては、法律や制度の改正や創設でスピード感を持った行政主導型でなければならないと思います。基盤整備後は、農業再生に向けて、技術指導だけではなくいろんな問題が生じてくると思います。そのとき、民間でやれることと行政との役割は違うと思います。それで、現場で加工や販売活動を行う場合には、合法的に進めていくためにいろんな法律も含めて正しい知識の下行わなければいけないので、それが行政では、社会全体に伝えることが必要かと思います。ですから、一番地域に根差し、地域の現状をよく把握している機関の充実を図っていただくことが肝要かと思います。
　復興に当たって痛切に思ったこと、一つございます。それは、農地ボランティアの方々に協力をしていただきたかったということでございます。山と堆積したわらと瓦れきの前には到底太刀打ちできませんので、ですからそれらは行政の方でということになりますけれども、やはり自分の土地は自分の力で早く復旧したいと思い、私ども、瓦れき処理をいたしましたけれども、大量だったためにどうしても人の手を借りなければいけない。それ、行政のやるのを待っていたら時間がたってしまう。それで、市の方に農地ボランティアの方が協力したいんですけれどもとお願いしたところ、取り扱っていないということでございました。
　想定外の出来事ですから、受入れ体制が整っていなくても仕方がなかったなと私は理解いたします。でも、農地復旧に協力したいというボランティアの人たちが現場に来ているんですね。私もとにかく早く復旧したいと思いまして、この文化財にかかわった宮城教育大とか実践大とかいろいろな方々に協力をいただきまして片付けてまいりました。
　ですから、今後は、早い復旧を願う一人としては、今後、この農地ボランティアの方々の意向を取り入れたシステムづくりといいますか仕組みづくりを、つくっていただきたいと思います。
　以上でございます。