○水落敏栄君　ＯＤＡ調査第一班について御報告をいたします。
　第一班は、本年一月二十八日から二月六日までの十日間、南部アフリカのモザンビーク共和国、南アフリカ共和国及びザンビア共和国を訪問しました。派遣議員は、団長の友近聡朗議員、吉川沙織議員、そして私、水落敏栄の三名でございます。
　以下、調査の概要及び調査を通じまして得た所見について報告をさせていただきます。なお、東日本大震災に際し、各国からお見舞いの言葉をいただきましたことに対し、政府要人等との会談において感謝の意を表明してまいりました。
　まず、モザンビーク共和国から申し上げます。
　首都マプト市では、東洋の星小学校、モザンビーク道路公社、そしてモザンビーク農業研究所などを訪問しました。
　東洋の星小学校は、マプト市内の児童数増加に対応するため、無償資金協力事業によって新設された学校であります。派遣団は、授業の様子を視察するとともに、サッカーボールの贈呈を行うなど生徒と交流の機会を持ちました。校長からは、学校ができるまでこの地区の子供たちは遠くの学校まで歩いて通わなければならなかったので、日本に大変感謝しているとの説明を受け、教育環境の改善に大きく貢献していることが分かりました。今後も、学校整備支援や教員養成支援といった文教関係支援はＯＤＡ支援の主軸として充実させていく必要があります。
　モザンビーク道路公社は、モザンビークの道路インフラを整備する公的機関で、日本のＯＤＡによるインフラ支援の際のカウンターパートに当たります。同公社では、総裁から国道の整備状況や道路維持管理の取組等について説明を聴取し、国道の維持管理や補修を行う職員の人材育成が課題となっているとのことでした。公社自身が広大な国土全体にわたり十分な道路整備、維持管理を実施できるよう、資金面での支援はもとより、職員の技術の向上、能力の向上といったキャパシティービルディングへの効果的な支援が今後の課題と考えます。
　モザンビーク農業研究所は、モザンビーク農業省の施設で、農業省及び農業セクターの研究能力向上及び地方農民や民間企業への技術移転、指導等を行っている公的研究機関であります。所長からは、主に、日本、ブラジル、モザンビークの三か国による熱帯サバンナ農業開発プログラム、いわゆるプロサバンナ構想について説明を聴取いたしました。このプロサバンナ構想は、国際回廊であるナカラ回廊の開発とともに、モザンビークで実施されている大プロジェクトであります。これらは、アフリカ全域の貧困撲滅、経済発展、そして世界の食料安全保障に貢献する壮大なプロジェクトであって、日本は主体的かつ積極的に支援する必要があります。
　さて、モザンビークでは、アリ首相及びクエレネイア企画開発大臣といった要人と意見交換する機会に恵まれました。アリ首相からは、日本のＯＤＡ支援、特にブラジルとの三角協力や農業分野における支援について感謝しており、今後は、民間投資の拡大に期待しているとの発言がありました。また、クエレネイア大臣からは、同様の発言とともに、貧困撲滅に向けた取組や汚職問題への対応等について意見交換をいたしました。
　次に、南アフリカ共和国について申し上げます。
　派遣団は、ヨハネスブルグ市のダウンタウンにあるマーケットシアターを訪問しました。この劇場には、十年以上前に文化無償協力事業で照明機材を供与しております。派遣団は、これらの機材が今なお大切に使用されているところを視察し、さらに、南アを代表する俳優であるドクター・カニ氏から直接、この照明機材の南ア文化芸術振興に果たしている役割を伺うことができました。文化、芸術への支援は、豊かな心を育むことへの支援で、貧困・格差問題で厳しい状況にあるアフリカ地域におけるこうした分野への支援は重要であります。
　このほか、一九七六年の反アパルトヘイトのソウェト蜂起で世界的に名を知られているヨハネスブルグ南西のソウェトにおいても、今もバラックがひしめき、貧困層が居住するクリップタウンを視察するとともに、二〇一〇年サッカーワールドカップ開会式が行われたＦＮＢ競技場を視察しました。
　次に、ザンビア共和国について申し上げます。
　まず、首都ルサカ市では、ザンビア大学附属教育病院、ヤマトフィールド、そして未計画居住区などを訪問しました。また、リビングストン市に移動した後、同市郊外のカズングラ橋建設計画や市内道路整備計画の現状を視察しました。
　ザンビア大学附属教育病院は、国内唯一の大学病院で、ザンビアの中核病院として大きな役割を果たしています。日本は、一九八〇年代の小児科病棟の建設以来、数次にわたる医療施設や医療機材の整備を行っています。最近では、医療機材の老朽化への対応として、人工呼吸器や超音波診断装置といった機材を更新しました。小児病棟では、我が子の病状を気に病む多数の家族が廊下にあふれている実情を目にしました。また、同国は、ＨＩＶ、エイズも深刻で、個々の病院へのインフラ支援だけでなく、同国の医療体制の改善のための処方箋が求められていると考えます。
　ヤマトフィールドは、草の根無償協力事業によって同国オリンピック委員会の敷地内に整備されたグラウンドです。ここは、ルサカ市北部の比較的貧しい人々が住む地域内にあって、多くの子供たちが安全な場所でスポーツを行えるようになりました。派遣団が訪問したときには、子供たちが青年海外協力隊のアドバイスの下でハードル競走やサッカー練習をしておりました。なお、派遣団よりサッカーボールを贈呈し、青少年たちがダンスで歓迎するといった交流もありました。青少年のための教育・スポーツ支援の重要性は、政情・経済安定とともにますます高まっていくことから、引き続きこうした分野への支援が必要であります。
　未計画居住区住環境改善計画は、百万人を超える貧困住民が生活する地域の劣悪な衛生環境を改善し、安定した給水サービスを提供するため、無償資金協力事業により整備されました。ルサカ市上下水道公社の説明によると、派遣団が訪れたンゴンベ地区には日本のＯＤＡで共同水栓が五十五か所整備されたものの、人口が増え続けているため、更に多くの整備が必要であるとのことでありました。同地区の衛生環境は依然として十分でなく、また道路インフラも劣悪なことを目の当たりにしました。今後も、衛生環境を始め基礎インフラの改善に向けた支援の継続が必要であることは言うまでもありません。
　カズングラ橋建設計画は、ザンビア共和国とボツワナ共和国との国境を流れるザンベジ川への橋の整備を検討している案件であります。カズングラは、南アフリカ共和国からコンゴ民主共和国へ続く南部回廊の重要な国境に位置しますが、ここには橋がないため、ポンツーンと呼ばれる小さなはしけで渡河するしかありません。ポンツーンは、コンテナを牽引する大型トラックであれば一隻に一台しか乗せられず、一日に渡河できるのは最大で百台程度です。このため、国境には大型トラックが数キロにわたって待機せざるを得ないなど問題は深刻です。カズングラ橋が完成すれば、南部回廊における人、物の移動が飛躍的に高まることは明らかで、早期の事業実施が必要であります。
　リビングストン市道路整備計画は、同市から国境に至る幹線道路の改修や歩道、街路灯の整備を無償資金協力事業で行ったものであります。ただ、本事業の完工後、道路の表面が波打つなど、舗装に問題が生じており、派遣団も現場で問題箇所を確認しました。原因究明は今なお続いておりますが、ＯＤＡ事業の不具合はＯＤＡ事業それ自体の信頼にかかわることで、この案件を教訓に再発を防止する確実な取組が必要です。
　さて、ザンビアでは、スコット副大統領、チクワンダ財務国家計画大臣、そしてマティビニ国民議会議長といった要人と意見交換する機会に恵まれました。スコット副大統領から、日本のＯＤＡ支援の重要性を認識している旨の発言があり、またチクワンダ大臣からも、同様に感謝の意を表していただくとともに、ルサカ市の道路整備や国境地帯であるカズングラにおける橋梁整備など、支援を必要とする案件について詳細な説明がありました。さらに、マティビニ議長との会談では、議会間交流の重要性や国民の代表である議員同士の意見交換の大切さなどの意見を伺う機会を得ることができました。
　最後に、全般的な所見について述べさせていただきます。
　第一に、広域インフラ開発・整備の重要性であります。
　モザンビークのナカラ回廊開発・整備プログラムは、モザンビーク一国のインフラ整備にとどまりません。モザンビーク、マラウイ、ザンビアをつなぐ国際回廊で、このように国境を越えたインフラ支援を行うことによって、南部アフリカの広範な地域における経済活性化が期待できます。また、カズングラは南部回廊の要衝にあります。南部回廊は、南アフリカ、ボツワナ、ザンビア、コンゴ民主共和国をつなぐ国際回廊で、カズングラがつながれば、南部アフリカ全体での経済活性化に資することが明白であります。こうしたクロスボーダー交通インフラ整備への日本の積極的な支援こそ、サブサハラ全体の経済活性化に資し、ひいては住民の生活向上、そして貧困削減につながるものと考えます。
　第二に、民間投資環境整備の必要性です。
　今回の訪問で、派遣団は、相手国の政府要人や現地で活躍している日本企業の方々から話を伺う機会がありました。そして、民間投資環境の整備の必要性が常に話題となっておりました。例えば、経済発展が目覚ましい南アフリカは、既に典型的なＯＤＡ支援というより、いかに日本の企業が現地で競争できるかが重要となっています。そして、現地大使館に求められているのは、現地の様々な見えない障壁を一緒に超えることであるとのことです。なお、モザンビークやザンビアでも民間投資を呼び込むことが必要との声は多く、今後、民間の優れたアイデアや資本の利活用を可能とする民間投資環境を整備していくことが急務と考えます。
　第三に、ＴＩＣＡＤプロセスの成功であります。
　日本が主導するアフリカ開発会議は二〇一三年に五回目を迎えようとしています。この間、日本は毎年ＴＩＣＡＤ閣僚級フォローアップ会合を開催し、貧困撲滅と経済支援の在り方を常に検証しております。今後とも、日本としては、各国首脳の参加に向け積極的な働きかけを継続するとともに、会議を成功に導き、そして結実した果実をアフリカ開発に的確に結び付ける必要があります。
　第四に、信頼関係構築のためのＯＤＡの重要性であります。
　各国を訪問した際、政府首脳から、東日本大震災による未曽有の被害が発生したにもかかわらず日本がＯＤＡを継続していることについて本当に感謝しているとの言葉を、お見舞いの言葉とともにいただきました。これは、日本のＯＤＡが相手国との良好な信頼関係の醸成に資していることのあかしであります。日本は、震災からの復興途上という、まさに国難の最中にあります。しかしながら、どのような状況にあっても日本の友好国の様々な課題を解決するための支援を継続することが、国際社会における名誉ある地位を占める日本にとって重要な取組であります。
　第五に、青年海外協力隊へのサポート体制の充実であります。
　ＯＤＡを推進する上で、青年海外協力隊の活動は欠かせません。内向き志向と言われる現代の若者が海外で精力的に活動していることは、大変心強いことです。ただ、彼らの多くは帰国後の就職について心配しており、また在外での貴重な体験を日本に還元できないということでは、社会にとって大きな損失であります。そこで、国の充実したサポート体制の構築が必要であります。
　最後になりましたが、今回の調査に御協力いただきましたモザンビーク共和国、南アフリカ共和国及びザンビア共和国の訪問先の方々並びに内外の関係機関の方々に対し心から感謝を申し上げて、報告を終わります。
　ありがとうございました。