○説明員（杉岡浩君）　お手元にお配りいたしました資料二部ございますが、一つは「長野市地附山地すべり災害について」という資料と、それから図面でございます。この資料と図面をごらんいただきながらお聞き取りいただきたいと思います。
　まず、一ページでございますが、被害の状況について御報告申し上げます。
　七月二十日午後から夜にかけまして豪雨がありまして、その影響で長野市上松の湯谷団地西方の戸隠有料道路付近におきまして土砂崩壊が発生いたしました。地元では、七月二十一日から伸縮計を設置いたしまして警戒体制を続けております。
　七月二十六日の午前中から土砂崩壊の兆候があり、長野市は十六時三十分に特に危険と思われる湯谷団地の住民三十八世帯に対しまして避難を指示いたしました。十六時五十八分ごろに、流出土砂量約五百万立方メーターと推定されます大規模な地すべりが発生いたしました。お手元の図面にオレンジ色で着色しておりますが、この地区でございます。十七時三十八分に、他の団地の住民に対しましても長野市は避難を指示いたしました。この地すべりによりまして、老人ホーム松寿荘の五棟が押し出した土砂によりまして埋没、全壊いたしまして、老人ホームに入所されておりました老人二十六名の方が亡くなったのを初めといたしまして、負傷者四人を出しました。また、山ろくの湯谷団地を中心にいたしまして、合計五十五棟の住家が埋没、全壊いたしました。また、半壊五棟、一部損壊九棟という被害を出したところでございます。
　また、お手元の図面で赤く塗っておりますが、この範囲が現在避難を継続しておる範囲でございまして、多数の住民の方が小学校あるいは高等学校等の指定避難場所あるいは親戚等に避難をいたしております。
　次に、この地すべりによりまして主な施設の被害状況について御説明申し上げます。
　まず、道路関係でございますが、長野県企業局が建設いたしました戸隠有料道路、これが起点より延長二キロメートルの区間で崩壊いたしました。料金所も倒壊いたしました。この崩壊の区間につきましては、県道の迂回ルートがありまして、道路の運行の確保はなされております。また、市道等につきましても被害が出ております。
　それから、河川につきましても、長野市管理の河川が一部被害を受けました。
　農林水産業関係でございますけれども、果樹園の二・九ヘクタール等の埋没がございました。
　それから、社会福祉施設でございますけれども、先ほど申し上げましたように、特別養護老人ホーム兼養護老人ホームであります松寿荘が全壊いたしまして、二十六人の老人が亡くなったわけでございます。
　二ページをおめぐりいただきたいと思います。
　ここに、水道の被害、あるいは電力、それから電話、それからテレビの中継所等々の被害が出ております。
　水道につきましては、七月三十一日にほぼ給水を開始いたしております。
　電力関係も、湯谷団地の三百八十戸を除きまして全戸復旧をいたしております。
　それから、電話も、一部百三十六回線が不通になりましたけれども、倒壊によりまして修理不可能な八十八回線を除きまして、八月二日までに全部復旧をいたしております。
　それから、ラジオ、テレビ等につきましても、中継所等が倒壊いたしましたが、仮送信所で現在はその送信がなされております。
　次に、２の項でございますが、災害対策関係省庁連絡会議等の欄について御説明申し上げます。
　まず、災害が発生いたしました直後、関係省庁におきましては担当官を現地に派遣いたしまして、災害の態様あるいは被害の発生状況を把握するために現地に派遣をいたしたわけでございます。
　また、七月二十八日には、政府調査団の団長としまして河本国土庁長官が、それから七月二十九日には消防庁長官が、八月五日には建設大臣が、それぞ係れ災害現場の視察、調査を実施いたしたわけでございます。
　政府といたしましては、災害発生の翌日でございますが、関係十六省庁によりまして第一回の災害対策関係省庁連絡会議を開催いたしまして、六項目によります当面の重点事項につきまして決定いたし、また政府調査団の派遣を決定いたしたわけでございます。
　政府調査団は、七月二十八日に、国土庁長官を団長といたしまして、十省庁十八名から成る政府調査団が東京より自衛隊のヘリコプターによりまして現地に入りまして、資料の三ページに行程が書いてございますが、ここに示したよすな行程でつぶさに災害現地を視察いたしたわけでございます。
　二ページの一番下にございますが、翌二十九日、この政府調査団の調査結果を踏まえまして第二回の災害対策関係省庁連絡会議を開催いたしたわけでございます。そして、この会議で協議いたしまして、当面の重点対策について六項目を決定いたしました。三ページをお開きいただきますと、上段に、決定いたしました六項目が出ております。
　まず、第一でございますが、松寿荘におきます行方不明者の捜索、救出に全力を傾注するということでございます。警察、自衛隊あるいは消防団、全力を挙げまして、八月一日までに行方不明者は全部発見されたわけでございます。
　第二は、引き続き地すべりの監視、警戒を的確に行うと同時に、専門的な調査を実施することでございます。現地におきましては、被災地域周辺の二十四時間体制の警戒活動を現在続けておるわけでございます。また、専門的な調査を行うために、建設省あるいは科学技術庁等の関係省庁によります調査を実施いたしておるわけでございます。
　それから第三でございますが、地すべり箇所の応急対策、これの迅速な実施でございます。また、恒久対策につきましても、今後災害関連緊急地すべり対策事業あるいは地すべり激甚災害対策特別緊急事業の実施を図ることといたしております。
　まず、応急対策でございますが、既にＨ形鋼の打設は始めております。と同時に、当面の排水口等の工事もいたすことといたしております。恒久対策につきましては、本年度は災害関連緊急地すべり対策事業、それから、来年度以降は地すべり激甚災害対策特別緊急事業で実施することといたしております。
　第四でございますが、被災者、避難者につきましての生活救済の万全を期することでございます。
　まず、災害救助法を適用いたしまして、当日の二十二時五十八分に災害救助法を発動いたしました。そして、避難所の設置あるいは炊き出し、それから食品の給与等の災害救助をいたしております。また、住宅の被災者に対しましては、住宅金融公庫による災害復興住宅の資金の貸し付け、あるいは被災した老人ホームの入居者に対しましては、他施設への入居等々、分散入居等をいたしております。それから、災害弔慰金でございますけれども、被災を受けられました二十六人のうち既に二十一人の方々の遺族に対しまして災害弔慰金の支給を行いました。
　第五は、被災した老人ホーム松寿荘の早期復旧でございます。この問題につきましては、現在代替の土地の検討も含めまして地元の県、市と検討中でございます。
　最後に、災害復旧事業費に対します起債あるいは地方交付税の措置でございます。この問題につきましても、被害状況及び財政状況を勘案いたしまして適切に対処してまいることといたしております。また、普通交付税の繰り上げ交付も図ることといたしております。
　以上、六項目のことを決定いたしたわけでございますが、さらに適宜適切な対策をとる、こういうふうにいたしております。
　続きまして、四ページにそれ以外の主な対策が出ておりますけれども、大体今の説明とダブりますので、主な事項だけ御説明させていただきたいと思います。
　まず、２）でございますが、地元の長野市それから県におきまして、災害対策本部を設置いたしております。また、３）につきまして、自衛隊は知事の要請を受けまして、七月二十六日から八月一日までの間に災害派遣を実施いたしまして、給水あるいは行方不明者の捜索、こういった活動に従事いたしております。次に５）でございますが、県と市の災害対策本部は緊急通報体制を取り決めまして、監視・警戒体制の強化を図っております。最後に、被災者の住宅確保についてでございますが、住宅金融公庫の災害復興住宅資金、これの申し込みを七月三十日に受け付けを開始いたしておりますほか、応急仮設住、宅の設置あるいは公営住宅の確保等々を鋭意進めておるところであります。
　以上でございますが、今後とも関係省庁が緊密な連絡をとりまして、対策に万全を期してまいる所存でございます。
　以上でございます。