Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○佐田委員長　それでは、御協議願ったのでありますけれども、各党の意見が一致いたしませんので、採決いたします。
　今臨時会の会期を、本日から十二月十五日までの八十一日間とすべきものと議長に答申するに賛成の諸君の挙手を求めます。
　　　　〔賛成者挙手〕
○佐田委員長　挙手多数。よって、会期は本日から十二月十五日までの八十一日間とすべきものと議長に答申するに決定いたしました。
　　　　—————————————
○佐田委員長　次に、常任委員長辞任の件についてでありますが、本日、私、佐田玄一郎は、議院運営委員長の辞任願を提出いたしました。
　本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐田委員長　次に、常任委員長の選挙の件についてでありますが、議院運営委員長の辞任が本会議において許可されましたならば、引き続きその後任の選挙を行うこととし、この選挙は、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、後任候補者として、自由民主党から逢沢一郎君を推薦してまいっております。
　　　　—————————————
○佐田委員長　次に、小委員会設置の件についてでありますが、今国会におきましても、前国会どおり、当委員会にお手元の印刷物にありますとおりの五小委員会を設置することとし、小委員及び小委員長の選任は、委員長において指名することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐田委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
　なお、各小委員の各会派割り当ては、お手元の印刷物のとおりであります。
　　　　—————————————
○駒崎事務総長　まず最初に、議長が議席を仮議席のとおりに指定されます。
　次に、会期の件でありますが、議長から、八十一日間とするについてお諮りをいたします。民主党、共産党、社民党及び国民新党が反対でございます。
　次に、議院運営委員長辞任の件についてお諮りをいたします。
　本件が許可されましたならば、引き続いて議院運営委員長の選挙を行いますが、この選挙は、動議により、手続を省略して、議長において指名されることになります。
　次に、議長から、内閣総辞職決定通知書受領の報告がございまして、直ちに内閣総理大臣の指名の議事に入ります。
　内閣総理大臣の指名につきましては、単記記名投票をもって指名される方を定めることになります。投票用紙に被指名者の氏名と投票者の氏名を書いて、必ず木札の名刺を添えて持参していただきます。
　参考のために無効となるものを申し上げますと、お手元の印刷物にありますように、
　第一は、白票。
　第二は、被指名者の氏名を記載していないもの。
　第三は、投票者の氏名を記載していないもの。
　第四は、国会議員以外の氏名を記載したもの。
　第五は、国会議員のうちに同姓者がある場合、姓のみ記載したもの。ただし、国会議員のうちに同姓者がない場合、姓のみ記載したものは有効として取り扱います。
　第六は、二名以上連記したもの。
　第七は、国会議員の氏名のほかに他事を記載したもの。
　以上が、内閣総理大臣の指名につきまして御注意いただく事項でございます。
　内閣総理大臣の指名の議事が終わりましたところで、暫時休憩になります。
○佐田委員長　それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後零時九分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　午後一時四十三分開議
○逢沢委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　この際、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
　このたび、皆様方の御推挙をいただきまして、議院運営委員長に選任をされ、その重責を担うこととなりました。まことに光栄に存じておりますとともに、その責務、責任の重大さを改めて痛感いたしております。
　今後、議長、副議長の特段の御指導のもと、議会運営に精通しておられる、また経験豊かな先生方の御協力によりまして、その職責を果たしてまいりたいと存じております。
　何とぞよろしくお願いを申し上げます。
　まことに簡単でございますが、一言あいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
　　　　—————————————
○逢沢委員長　この際、佐田前委員長から発言を求められております。佐田玄一郎君。
○佐田前議院運営委員長　一言ごあいさつ申し上げます。
　私は、昨年十一月に議院運営委員長に選任されまして以来、今日まで大過なくその職責を果たしてまいることができました。これもひとえに、議長、副議長の格別の御指導のもと、また各党の理事や委員の皆様方の御理解と御協力のおかげであり、この機会をおかりいたしまして、皆様方に心から厚く御礼を申し上げます。
　今後とも、皆様方にはお世話になることが多いと思いますが、よろしく御指導、御鞭撻のほどをお願い申し上げ、御礼のごあいさつといたします。
　本当にありがとうございました。（拍手）
　　　　—————————————
○逢沢委員長　次に、中川正春君から発言を求められております。中川正春君。
○中川（正）委員　甚だ僣越でございますが、委員の皆様方のお許しを得まして、一同を代表して、前委員長並びに新委員長に対しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　佐田前委員長は、昨年十一月に御就任以来、その卓越した御見識と強い信念をもって、当委員会の円滑な運営と国会の権威の向上に尽くされてこられました。私たち一同、深く敬意を表しますとともに、その御苦労に対し心から感謝を申し上げたいというふうに思います。ありがとうございました。
　今後の御活躍と御発展を心からお祈りするとともに、当委員会に対し格別な御理解と御協力をお願い申し上げます。
　簡単ではございますが、佐田前委員長に対し感謝の意を表しまして、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
　また、このたび新委員長に御就任されました逢沢委員長は、外務委員長をお務めになり、また、当議院運営委員会の与党筆頭理事を務められるなど、国会運営にも豊富な経験と高い見識をお持ちの方でございます。
　今日、国会運営の中心であります議院運営委員長に御就任されたことに、私たち一同、心からお喜びを申し上げる次第でございます。
　今後、委員長には、公正、公平かつ円満なる委員会運営をお願い申し上げますとともに、一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げ、簡単ではございますが、お祝いのごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いします。（拍手）
　　　　—————————————
○逢沢委員長　次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る二十八日木曜日正午から開会することといたします。
　また、同日午前十一時理事会、午前十一時三十分から委員会を開会いたします。
　なお、明二十七日水曜日午後四時から理事会を開会いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　　　午後一時四十八分休憩
　　　　　————◇—————
　　　　〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
平成十八年九月二十六日（火曜日）
　　　午前十時一分開議
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○議事日程　第一号
　　平成十八年九月二十六日
　　　午前十時開議
　第一　議席の指定
　第二　会期の件
　　　　━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
　一、日程第一
　一、元内閣総理大臣橋本龍太郎君逝去につき哀
　　悼の件
　一、日程第二
　一、内閣総理大臣の指名
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　第百六十五回国会は本日をもって召集されました。
　これより会議を開きます。
　日程第一　議席の指定
　議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　元内閣総理大臣橋本龍太郎君は、去る七月一日逝去されました。誠に痛惜哀悼の至りに堪えません。
　同君に対しましては、議長は、既に弔詞をささげました。
　ここにその弔詞を朗読いたします。
　　　〔総員起立〕
　参議院は　わが国　民主政治発展のため力を尽くされました　元内閣総理大臣正二位大勲位橋本龍太郎君の長逝に対し　つつしんで哀悼の意を表し　うやうやしく弔詞をささげます
　これにて休憩いたします。
　　　午前十時三分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後一時三十一分開議
○議長（扇千景君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第二　会期の件
　議長は、会期の件について議院運営委員会に諮りましたところ、会期を八十一日間とすべきであるとの決定がございました。
　会期を八十一日間とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　〔賛成者起立〕
○議長（扇千景君）　過半数と認めます。
　よって、会期は八十一日間と決定いたしました。
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　本日、小泉内閣総理大臣から次の通知に接しました。
　　内閣は、本日、総辞職することに決定いたしましたから、国会法第六十四条によって、この旨、通知いたします。
　以上であります。
　　　　　─────・─────
○議長（扇千景君）　よって、これより内閣総理大臣の指名を行います。
　指名は、本院規則第二十条の規定により、記名投票をもって行います。議席に配付してございます記名投票用紙に国会議員のうち一人の氏名を記入して、御登壇の上、御投票を願います。
　氏名点呼を行います。
　　　〔参事氏名を点呼〕
　　　〔投票執行〕
○議長（扇千景君）　投票の結果を報告いたします。
　　投票総数　　　　　　　　　二百四十票　　
　本投票の過半数は百二十一票でございます。
　　安倍晋三君　　　　　　　　百三十六票　　
　　　〔拍手〕
　　小沢一郎君　　　　　　　　　八十五票　　
　　志位和夫君　　　　　　　　　　　九票　　
　　福島みずほ君　　　　　　　　　　六票　　
　　綿貫民輔君　　　　　　　　　　　四票　　
　よって、本院は、安倍晋三君を内閣総理大臣に指名することに決しました。
　　　〔拍手〕
　　　　─────────────
　　　〔投票者氏名は本号末尾に掲載〕
　　　　─────────────
○議長（扇千景君）　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時五十一分散会
平成十八年九月二十六日（火曜日）
　　　午前九時四十分開会
　　　　─────────────
　　　委員氏名
　　　　委員長　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　理　事　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　理　事　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　理　事　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　理　事　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　北川イッセイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　島田智哉子君
　　　　　　　　　　　　　　　　榛葉賀津也君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　津田弥太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　白　　眞勲君
　　　　　　　　　　　　　　　　広田　　一君
　　　　　　　　　　　　　　　　前川　清成君
　　　　　　　　　　　　　　　　柳澤　光美君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　九月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　中川　雅治君　　　　　岡田　直樹君
　　　　　島田智哉子君　　　　　大久保　勉君
　　　　　榛葉賀津也君　　　　　平田　健二君
　　　　　津田弥太郎君　　　　　尾立　源幸君
　　　　　白　　眞勲君　　　　　水岡　俊一君
　　　　　広田　　一君　　　　　林　久美子君
　　　　　前川　清成君　　　　　富岡由紀夫君
　　　　　柳澤　光美君　　　　　那谷屋正義君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　溝手　顕正君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　顕雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　椎名　一保君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君
　　　　　　　　　　　　　　　　加藤　敏幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　高嶋　良充君
　　　　　　　　　　　　　　　　山本　　保君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　阿部　正俊君
　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君
　　　　　　　　　　　　　　　　荻原　健司君
　　　　　　　　　　　　　　　　岸　　信夫君
　　　　　　　　　　　　　　　北川イッセイ君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　末松　信介君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　雅治君
　　　　　　　　　　　　　　　　二之湯　智君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　尾立　源幸君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　富岡由紀夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　林　久美子君
　　　　　　　　　　　　　　　　平田　健二君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　谷合　正明君
　　　　　　　　　　　　　　　　鰐淵　洋子君
　　　委員以外の議員
　　　　　　　議員　　　　　　　紙　　智子君
　　　　　　　議員　　　　　　　渕上　貞雄君
　　　　　　　　─────
　　　　　　　議長　　　　　　　扇　　千景君
　　　　　　　副議長　　　　　　角田　義一君
　　　　　　　　─────
　　　事務局側
　　　　　　　事務総長　　　　　川村　良典君
　　　　　　　事務次長　　　　　石堂　武昭君
　　　　　　　議事部長　　　　　橋本　雅史君
　　　　　　　委員部長　　　　　小幡　幹雄君
　　　　　　　記録部長　　　　　鈴木　朝雄君
　　　　　　　警務部長　　　　　堀田　光明君
　　　　　　　庶務部長　　　　　山口　一夫君
　　　　　　　管理部長　　　　　諸星　輝道君
　　　　　　　国際部長　　　　　貞岡　義幸君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○内閣総辞職に関する報告
○理事補欠選任の件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
○今期国会の会期に関する件
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
　　　　─────────────
○事務総長（川村良典君）　本日午前九時十九分、小泉内閣総理大臣から本院議長あて、内閣は本日総辞職することに決定した旨の通知書を受領いたしました。
　以上、御報告申し上げます。
　　　　─────────────
○委員長（溝手顕正君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　委員の異動に伴い理事が二名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
　割当て会派推薦のとおり、加藤敏幸君及び高嶋良充君を理事に選任することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○事務総長（川村良典君）　御説明申し上げます。
　本日の議事は、最初に、日程第一　議席の指定でございます。議長は、仮議席のとおり議席を指定されます。
　次に、元内閣総理大臣橋本龍太郎君逝去につき哀悼の件でございます。議長は、既に弔詞をささげた旨御報告の後、弔詞を朗読されます。その際、一同御起立をお願いいたします。
　以上をもちましていったん休憩いたします。休憩前の所要時間は約五分の見込みでございます。
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　なお、予鈴は午前九時五十五分、本鈴は午前十時でございます。
　また、本委員会は午後零時二十分ごろに再開をいたす予定でありますので、御承知をいただきたいと思います。
　暫時休憩いたします。
　　　午前九時四十一分休憩
　　　　　─────・─────
　　　午後零時二十九分開会
○事務総長（川村良典君）　本日午後零時七分、衆議院議長から本院議長に対しまして、今期国会の会期を十二月十五日までの八十一日間とすることについて協議がございました。
　よって、議長におかれましては、先ほど、常任委員長懇談会を招集され、会期の件を諮られましたところ、二十名の委員長及び調査会長が御出席になり、そのうち十三名の委員長及び調査会長からは八十一日間の会期に賛成であるとの御意見が述べられ、七名の委員長及び調査会長からは八十一日間の会期に反対であるとの御意見が述べられた次第でございます。
　以上、御報告申し上げます。
○委員長（溝手顕正君）　これより直ちに採決を行います。
　今期国会の会期を十二月十五日までの八十一日間とすることに賛成の諸君の挙手を願います。
　　　〔賛成者挙手〕
○委員長（溝手顕正君）　多数と認めます。よって、今期国会の会期を八十一日間とすることに決定いたしました。
　　　　─────────────
○事務総長（川村良典君）　御説明申し上げます。
　再開後の議事は、まず、日程第二　会期の件でございます。議長から、今期国会の会期を八十一日間とすることについて、起立採決をもってお諮りいたします。
　次に、内閣総理大臣の指名でございます。本指名は記名投票をもって行います。投票の過半数を得た者が内閣総理大臣に指名された者となります。投票の過半数を得た者がないときは、投票の最多数を得た者二人について決選投票を行います。
　以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は、投票が一回の場合は約二十五分の見込みでございます。
○委員長（溝手顕正君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　再開後の本会議について、予鈴は午後一時二十五分、本鈴は午後一時三十分でございます。
　暫時休憩いたします。
　　　午後零時三十二分休憩
　　　〔休憩後開会に至らなかった〕
平成十八年九月二十五日（月曜日）
　　　　午前十一時四十五分開議
　出席委員
　　　委員長　大野　松茂君
　　　理事　秋葉　賢也君　理事　斉藤斗志二君
　　　理事　原田　令嗣君　理事　福井　　照君
　　　理事　宮下　一郎君　理事　奥村　展三君
　　　理事　下条　みつ君　理事　谷口　隆義君
　　　　　　小川　友一君　　　　岡本　芳郎君
　　　　　　木原　誠二君　　　　木村　　勉君
　　　　　　坂井　　学君　　　　田中　良生君
　　　　　　平　　将明君　　　　高鳥　修一君
　　　　　　土屋　正忠君　　　　土井　真樹君
　　　　　　長島　忠美君　　　　西村　明宏君
　　　　　　林　　　潤君　　　　林田　　彪君
　　　　　　平口　　洋君　　　　盛山　正仁君
　　　　　　森　　英介君　　　　山本　　拓君
　　　　　　黄川田　徹君　　　　小平　忠正君
　　　　　　園田　康博君　　　　田村　謙治君
　　　　　　松本　　龍君　　　　森本　哲生君
　　　　　　鷲尾英一郎君　　　　谷口　和史君
　　　　　　塩川　鉄也君　　　　菅野　哲雄君
　　　　　　糸川　正晃君
　　　　…………………………………
　　　国務大臣
　　　（防災担当）　　　　　　　沓掛　哲男君
　　　内閣府副大臣　　　　　　　嘉数　知賢君
　　　衆議院調査局第三特別調査室長　　　　　　　　　　　佐藤　廣平君
　　　　—————————————
委員の異動
九月二十五日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　谷　　公一君　　　　　土屋　正忠君
　　丹羽　秀樹君　　　　　土井　真樹君
　　三ッ矢憲生君　　　　　田中　良生君
　　望月　義夫君　　　　　木原　誠二君
　　岡本　充功君　　　　　園田　康博君
　　高橋千鶴子君　　　　　塩川　鉄也君
同日
　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　木原　誠二君　　　　　望月　義夫君
　　田中　良生君　　　　　三ッ矢憲生君
　　土屋　正忠君　　　　　谷　　公一君
　　土井　真樹君　　　　　丹羽　秀樹君
　　園田　康博君　　　　　岡本　充功君
　　塩川　鉄也君　　　　　高橋千鶴子君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　災害対策に関する件（平成十八年台風第十三号による被害状況等）
　派遣委員からの報告聴取
　　　　　————◇—————
○大野委員長　これより会議を開きます。
　議事に入るに先立ちまして、委員会を代表して一言申し上げます。
　このたびの平成十八年台風第十三号による被害でお亡くなりになられた方々とその御遺族に対しまして、深く哀悼の意を表します。
　また、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。
　これより、お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、黙祷をささげたいと存じます。
　全員御起立をお願いいたします。——黙祷。
　　　　〔総員起立、黙祷〕
○大野委員長　災害対策に関する件について調査を始めます。
　この際、去る二十二日、平成十八年台風第十三号による被害状況等調査のため、宮崎県に委員派遣を行いましたので、派遣委員を代表いたしまして、私から調査の概要について御報告申し上げます。
　派遣委員は、自由民主党の秋葉賢也君、宮下一郎君、民主党・無所属クラブの奥村展三君、公明党の谷口隆義君、日本共産党の高橋千鶴子君、社会民主党の菅野哲雄君、そして私大野松茂の七名であります。
　また、無所属の江藤拓君が現地参加されました。
　まず、今般の台風及び被害の概要についてでありますが、台風第十三号は、十七日午後六時過ぎには長崎県佐世保市付近に上陸し、九州北部を通過して日本海へ進み、二十日には北海道に再上陸した後、オホーツク海に抜けて、温帯低気圧に変わりました。
　この台風により、長崎県、佐賀県等の一部の地域で記録的な大雨となる等により、大きな人的、物的被害が発生いたしました。特に、宮崎県延岡市では、竜巻を示唆する特徴のある突風が発生し、市街地を通過したことにより、市民の方々の生命や財産に大きな被害が発生いたしました。
　それでは、調査の概要について御報告申し上げます。
　まず、宮崎空港内において、宮崎県の坂副知事及び河野総務部長から宮崎県における被害状況の概要について説明を聴取した後、被災世帯の避難の現状、強風に対する予報・警報伝達体制等について質疑応答を行いました。
　宮崎県内の主な被害状況は、九月二十日現在、人的被害が、死者三名、重軽傷者百四十九名、住家被害が、全壊四十棟、半壊百三十九棟、一部破損六百二十九棟、非住家被害が八十四棟であります。
　宮崎県は、十七日には、延岡市に災害救助法及び被災者生活再建支援法を適用したとのことであります。
　次に、延岡市役所において、首藤延岡市長から、延岡市における被害状況の概要について説明を聴取するとともに、災害救助法、被災者生活再建支援法の弾力的運用等についての要望がありました。
　同市では、十七日午後二時ごろに竜巻と思われる突風が発生し、その突風は、長さ七・五キロメートル、幅百五十メートルから二百五十メートルにわたって、塩浜町の海岸から北の尾崎町に向かって市街地を直線的に移動したと見られています。被害地区の約千五百世帯の大半にかわらや窓ガラスの破損があり、死者三名、重軽傷者が百四十名の人的被害となりました。
　また、住家被害は、全壊三十九世帯、半壊百二十八世帯、一部損壊五百九十八世帯、非住家被害は八十棟であります。
　次に、同市内の被災現場を視察いたしました。
　まず、市内緑ヶ丘地区の突風が発生したと思われる公園付近を視察いたしました。公園では木の枝が折れたのが散見され、また、付近の住宅では屋根が吹き飛ぶなどの被害を受けて、応急措置のビニールシートで覆われ、復旧作業が行われていました。
　次に、浜町の浜川緑道の被災現場を視察いたしました。そこでは木が根こそぎなぎ倒されており、突風のすさまじさを目の当たりにしました。
　次に、浜町の量販店の被災現場を視察いたしました。店内で死亡事故が発生する等店舗に大きな被害がありましたが、ボランティアの方々の協力もあって迅速な復旧が行われ、一部営業が開始されておりました。
　次に、別府町のＪＲ日豊線の特急にちりん九号の脱線現場を視察し、現場にてＪＲ九州の担当者から事故当時の状況について説明を聴取いたしました。
　事故直前には、運転手が前方からの飛来物を目視し、危険を感じて非常停止をして減速した直後に突風があり、五両編成の前二両が車台から外れ横転する事故となったが、幸いにも人的被害は最小限にとどまり、また、事故当日に仮復旧が行われたとのことでありました。
　次に、幸町から延岡駅までの被災状況を視察いたしました。
　この市内中心地の被災建物は、屋根はシートで覆われ、壁にはかわらなどが突き刺さっている等、飛来物により生じた生々しい傷跡が残り、改修、改築作業が行われていました。山下町商店街では、同商店街の組合員の方から、五十二店舗の九割が被害を受けた被災の現状について説明を受けました。また、ボランティアの方々の献身的な協力により、復旧に向けた取り組みが行われたとのことでした。
　以上が調査の概要でありますが、私どもは、この調査を通じまして、自然の猛威を改めて認識するとともに、現地の一日も早い復旧復興がなされるよう力を尽くす決意を新たにしたところであります。
　最後に、今回の調査に御協力をいただきました皆様に心からお礼を申し上げ、派遣の報告とさせていただきます。
　この際、お諮りいたします。
　派遣地からの要望事項につきましては、これを本日の委員会議録に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長　次に、平成十八年台風第十三号による被害状況等について政府から説明を聴取いたします。沓掛防災担当大臣。
○沓掛国務大臣　このたびの台風第十三号による被害状況等につきまして御報告いたします。
　まず、この災害により不幸にして亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御遺族に対し深く哀悼の意を表します。また、行方不明者の方の一刻も早い発見をお祈りいたしますとともに、被災された方々に対しまして心よりお見舞いを申し上げます。
　台風第十三号につきましては、強い勢力を維持したまま九州地方に接近し、九月十七日十八時過ぎに長崎県佐世保市付近に上陸しました。その後、九州北部を北東に進み、二十日早朝に北海道石狩市付近に再上陸し、同日早朝にオホーツク海に抜けました。
　この台風により、西表島で七十メートル近い最大瞬間風速を記録するなど、沖縄地方から九州地方にかけて暴風となったほか、竜巻による住家被害等が発生しました。また、台風と前線の活動により、一部の地域では降り始めからの総雨量が九月の月間平均雨量を超える大雨となりました。このため、山口県を初め八道県で最大で約四万四千世帯、十万八千人に対する避難勧告が出されました。
　被害状況につきましては、宮崎県、佐賀県を中心に、死者九人、行方不明者一人、負傷者四百二十九人の人的被害が出ております。また、住宅の被害につきましては、全壊九十三棟、半壊三百四十三棟、一部破損六千百三棟、床上浸水、床下浸水八百二十一棟などの被害が発生しております。ライフラインにつきましても、九州や中国地方を中心に最大時で約九十万戸の電力供給が停止するなどの被害がありました。また、農林水産業関係でも、水稲の倒伏等の被害が発生しております。
　次に、政府の対応でございますが、台風に対する防災体制に万全を期すため、台風が九州に上陸する前の十七日午後に、私も出席して関係省庁連絡会議を開催し、各省庁において厳重な警戒態勢をとることなどを確認するとともに、国民に対して早目の避難やむやみな外出を控えることなどを呼びかけ、被害軽減に努めたところです。また、宮崎県延岡市において発生した竜巻による大規模な被害が明らかになったことから、十九日には私自身が政府調査団の団長として現地に赴き、被災状況等を調査いたしました。
　この台風による被害に対しましては、災害救助法が宮崎県延岡市において適用されています。また、被災者生活再建支援法につきましても、宮崎県延岡市、沖縄県石垣市及び竹富町において適用されているところであります。被災された方々が一日も早く安心して生活できるよう、被災者への支援や被災地の速やかな復旧等につき、政府を挙げて対策に取り組み、万全を期してまいりたいと考えております。
　以上、報告させていただきます。ありがとうございました。
○大野委員長　以上で説明は終わりました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十一時五十八分散会
平成十八年九月五日（火曜日）
　　　午後一時開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　七月二十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　仁比　聡平君　　　　　小林美恵子君
　七月二十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　小林美恵子君　　　　　仁比　聡平君
　九月四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　大仁田　厚君　　　　　加治屋義人君
　　　　　浜田　昌良君　　　　　木庭健太郎君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　山本　香苗君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　國臣君
　　　　　　　　　　　　　　　　西島　英利君
　　　　　　　　　　　　　　　　岩本　　司君
　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　正司君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岩永　浩美君
　　　　　　　　　　　　　　　　加治屋義人君
　　　　　　　　　　　　　　　　小池　正勝君
　　　　　　　　　　　　　　　　小泉　昭男君
　　　　　　　　　　　　　　　　田村　公平君
　　　　　　　　　　　　　　　　中川　義雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　野村　哲郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　松村　祥史君
　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君
　　　　　　　　　　　　　　　　島田智哉子君
　　　　　　　　　　　　　　　　那谷屋正義君
　　　　　　　　　　　　　　　　松下　新平君
　　　　　　　　　　　　　　　　水岡　俊一君
　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　仁比　聡平君
　　　国務大臣
　　　　　　　国務大臣
　　　　　　　（内閣府特命担
　　　　　　　当大臣（防災）
　　　　　　　）　　　　　　　　沓掛　哲男君
　　　副大臣
　　　　　　　内閣府副大臣　　　嘉数　知賢君
　　　　　　　国土交通副大臣　　松村　龍二君
　　　大臣政務官
　　　　　　　内閣府大臣政務
　　　　　　　官　　　　　　　　平井たくや君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　伊原江太郎君
　　　政府参考人
　　　　　　　内閣府政策統括
　　　　　　　官　　　　　　　　増田　優一君
　　　　　　　消防庁次長　　　　大石　利雄君
　　　　　　　厚生労働大臣官
　　　　　　　房総括審議官　　　宮島　俊彦君
　　　　　　　農林水産省農村
　　　　　　　振興局企画部長　　齋藤　晴美君
　　　　　　　林野庁森林整備
　　　　　　　部長　　　　　　　石島　一郎君
　　　　　　　中小企業庁経営
　　　　　　　支援部長　　　　　松井　哲夫君
　　　　　　　国土交通省河川
　　　　　　　局長　　　　　　　門松　　武君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○政府参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
　（派遣委員の報告）
　（平成十八年七月豪雨による被害状況及びその
　対応に関する件）
　　　　─────────────
○委員長（山本香苗君）　ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
　議事に先立ち、平成十八年七月豪雨により亡くなられた方々に対して、御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
　どうぞ御起立を願います。黙祷。
　　　〔総員起立、黙祷〕
○委員長（山本香苗君）　委員の異動について御報告いたします。
　昨日、大仁田厚君及び浜田昌良君が委員を辞任され、その補欠として加治屋義人君及び木庭健太郎君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（山本香苗君）　政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
　災害対策樹立に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府政策統括官増田優一君外六名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君）　災害対策樹立に関する調査を議題といたします。
　去る八月十七日に行いました平成十八年七月豪雨による被害状況及び復旧状況等の実情調査につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。岩井國臣君。
○岩井國臣君　派遣報告を申し上げます。
　去る八月十七日、鹿児島県を訪問し、九州南部地域を襲った平成十八年七月豪雨による被災状況及び復旧状況等の実情を調査してまいりました。参加者は、山本委員長、西島理事、岩本理事、藤原理事、浜田委員、仁比委員、また、現地参加をされました加治屋議員、野村議員、松下議員、木庭議員、そして私、岩井の十一名であります。
　現地調査の概要を御報告いたします。
　七月十八日より二十三日にかけ、九州南部地域は梅雨前線の影響で、鹿児島県及び宮崎県の四観測所では総雨量が千ミリを超え、同地域の年間総雨量の約四割に相当する大雨に見舞われました。
　この結果、鹿児島県内では、死者五名、重軽傷者十一名の人的被害のほか、住宅の全半壊・一部損壊約千棟、床上床下浸水約二千二百棟、土木関係被害約百二十五億円、農業被害約七十八億円、商工観光被害約三十九億円に達したとのことであります。
　湧水町吉松体育館において、鹿児島県副知事及び出水市、阿久根市、薩摩川内市、さつま町、大口市、菱刈町、湧水町並びに宮崎県えびの市の八市町からそれぞれ各地域における被害の実情を聴取するとともに、今後の課題及び要望を伺いました。
　鹿児島県からは、激甚災害の早期指定、農林業関係施設や公共土木関係施設の復旧支援、洪水を繰り返す川内川水系の総合的、抜本的改修等の要望がなされました。
　続いて、各市町長より、上流より流出した膨大な量の廃棄物の処理に対する助成措置、被害額査定の迅速化、鶴田ダムの洪水調整機能の強化、川内川狭窄部の開削工事あるいは分岐路整備による治水強化等多岐に及ぶ要望がなされました。
　意見聴取後、山本委員長より鹿児島県副知事に対してお見舞金を手交いたしました。
　続いて、現地視察に移り、初めに湧水町桶寄川の堤防決壊現場を視察しました。同地域においては越水を招いた堤防をかさ上げすることが何よりも急務でありますが、抜本的な解決策としては、桶寄川が流れ込む川内川の狭窄部の開削を進め、流水が滞留することなく流下する事業が待たれるとのことであります。
　次に、菱刈町荒田地区では、県道針持菱刈線の決壊現場を視察いたしました。同地区では、水田を洪水の受皿としてきましたが、たばこやネギ等へ作付け転換されている農地も多く、今後は冠水に弱いこれら農作物に被害が生じないよう一日も早い河川改修の必要性が再三にわたり示されました。
　また、同町下手地区の土砂災害による家屋全壊現場を視察いたしました。被災から約一か月を経過しておりますが、全壊に見舞われた被災者は今後の再建の見通しもないままに瓦れきと化した家屋の後始末に奔走しておりました。
　次に、大口市羽月川周辺集落の被災現場を視察いたしました。羽月川では、本流の川内川が溢水したのに加え、菱刈町の水田にたまっていた濁流も加わり、高齢者が亡くなるなどの被害が発生いたしました。大口市では、曽木の滝の狭窄部に流水が滞って浸水被害を拡大したことから、分水路の早期整備が不可欠との見解が示されました。
　さらに、さつま町宮之城虎居地区を視察いたしました。同地区では、住民の日常生活を支える商店街が濁流により壊滅的な被害を受け近隣住民の暮らしに支障を来しているものの、多くの店舗は営業再開の見通しは立てられない状況であります。現場では、数十人を超える被災住民から、今回の災害は人災ではないか等の厳しい多数の意見が示されました。
　その後、さつま町役場に移り、被災住民代表者と懇談を行いました。
　被災住民代表者の説明によれば、過去の洪水に比べ、水かさの急増が激しく、わずか一時間で三メートルも増水したことから、鶴田ダムに対する不信の声が多く聞かれました。
　我々、派遣団は、今回の大災害について、昭和四十七年に同地域を襲った大洪水を上回る正に未曾有の災害であるという事実を踏まえた上で、今まで川内川流域において展開されてきた河川改修事業や農業排水にかかわる事業が及ぼしている影響、あるいは森林荒廃の影響などの究明に加え、さらには鶴田ダムの操作にかかわる問題も含めて、実態の解明に向けた検討を早急に行わなければならないと感じた次第であります。
　現在、この地域の復旧・復興のめどは立っておりません。それは、地域を離れた多くの被災者、また居残った住民も、仮に今回地域が復旧しても再び同じような災害に遭遇する不安が消えないからであります。また、高齢の住民が多く、復興資金を借りても返済の見通しが付かないといった意見が聞かれました。
　以上が調査の概要であります。
　今や世界的にも従来にはない自然災害が数多く発生していることから、今後とも同じような豪雨が襲うことは十分に予想され、早急なる対策に加えて、これまでの発想を転換した治水対策、すなわち各流域ごとの対策に終始することなく、水系全域にわたる系統的な治水対策が必要であることを痛感いたしました。
　また、視察した被災地は、過疎化、高齢化が進行している地域であり、自立的復旧には限界があることから、財政面を始めとする行政の支援が不可欠であります。元来、緑と水に支えられ、自然と住民が共生した典型的な日本のふるさとである同地域が、今回の被害を契機に廃れていくことのないよう、確固たるインフラ整備の下に、安全、安心な暮らしができる地域として将来像を示すことが求められ、そこに再建のすべてが懸かっていると再認識させられました。
　最後に、復旧作業等で御多忙の折、調査に御協力いただきました方々に厚く御礼を申し上げますとともに、委員会として被災地の一日も早い復旧・復興に真摯に取り組む決意であることを申し述べ、派遣報告を終わります。
　以上でございます。
○委員長（山本香苗君）　次に、平成十八年七月豪雨による被害状況及びその対応に関する件を議題とし、政府から報告を聴取いたします。沓掛防災担当大臣。
○国務大臣（沓掛哲男君）　平成十八年七月豪雨による被害状況等につきまして御報告いたします。
　まず、今回の豪雨により不幸にして亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御遺族に対し深く哀悼の意を表します。また、行方不明者の方の一刻も早い発見をお祈りいたしますとともに、被災された方々に対しまして心よりお見舞い申し上げます。
　七月十五日以降、九州から東日本に延びた梅雨前線により、広い範囲で大雨となりました。山陰、北陸及び長野県では、七月十五日から二十一日までの七日間の総雨量が多いところで六百ミリを超え、また九州南部では、七月十八日から二十四日までの七日間で総雨量が多いところで千二百ミリを超えるなど、記録的な大雨となりました。気象庁は、この十五日から二十四日までに発生した豪雨について、平成十八年七月豪雨と命名いたしました。
　この豪雨により、全国で約一万三千世帯、三万二千人に対する避難指示が出されたほか、約八万八千世帯、二十二万千人に対する避難勧告が出されました。
　被害状況につきましては、この期間に、長野県、鹿児島県を中心として、死者二十六人、行方不明者二人などの人的被害が出ております。また、住家につきましても、八千棟を超える床上床下浸水など、大きな被害が発生しております。
　河川につきましては、天竜川の堤防が決壊したほか、川内川などがはんらんいたしました。さらに、がけ崩れ、土石流等の土砂災害も多数発生し、これによる死者が全体のおよそ三分の二を占めております。また、道路や文教施設、農業用施設などにも大きな被害が生じているほか、各地域でかなりの災害廃棄物が発生したところであります。
　次に、政府の対応でございますが、災害の発生後、直ちに情報の収集を行うとともに、梅雨前線による大雨に関する災害対策関係省庁局長会議を開催するなど、関係省庁で緊密な連携を図りつつ、人命の救助や被災者に対する支援、さらには被災地の速やかな復旧に向け、全力で対応してきたところです。政府調査団の派遣につきましては、七月二十一日に、私自身が長野県に赴きまして現地の状況をつぶさに把握してまいったほか、二十五日には、嘉数内閣府副大臣を団長とする調査団を鹿児島県へ派遣したところであります。
　また、長野県を始めとする六府県知事からの災害派遣要請に基づき、自衛隊が人命救助や行方不明者の捜索等の活動を展開いたしました。
　さらに、災害救助法が長野県、鹿児島県及び宮崎県において、合わせて十市町に適用されています。被災者生活再建支援法につきましても、鹿児島県の全市町村のほか、長野県及び宮崎県の六市町において適用されているところであります。
　なお、被災地には多くのボランティアが駆け付け、被災家屋の土砂の撤去や清掃、ごみ処理などの支援活動が展開されたところであります。
　政府としては、このような各般の災害応急対策が一段落しつつあることを踏まえ、今後は被災者支援、被災地の復旧に全力で取り組むこととしております。このため、八月一日には、平成十八年七月豪雨被害対策等に係る関係閣僚会合を開催し、迅速な被災者支援に万全を期すこと、被災地の復旧について必要な支援を実施すること、今後の台風期において人命の保護を第一義として防災体制の一層の強化を図ることなどについて申合せを行ったところであります。
　政府といたしましては、引き続き、総理の指示の下、関係省庁間の緊密な連携を図りつつ、被災地の復旧に向けて一丸となって対応してまいる所存であります。
　以上、報告させていただきます。
　ありがとうございました。
○加治屋義人君　自由民主党の加治屋義人でございます。質問の機会をいただき、山本委員長を始め皆様方にお礼を申し上げます。
　七月の豪雨によりまして、長野県、鹿児島県を中心に多くの尊い人命が失われました。御冥福をお祈りしますとともに、被災された多くの方々に心からのお見舞いを申し上げたいと思います。
　梅雨末期に記録的な豪雨が、七月二十二日、鹿児島県北部を襲いました。特に、一級河川の川内川、延長百三十キロのすべての流域が、また出水市の二級河川であります米ノ津川流域の商店街、住宅、農地、農業施設などすべてを失ってしまったのであります。
　当委員会では、山本委員長を団長に、八月十七日、この現状をつぶさに見ていただきました。お礼を申し上げます。また、七月二十四日には北側国土交通大臣、二十五日には嘉数内閣府副大臣を団長とする政府調査団と、同じ日に宮路衆議院議員を団長とする自民党調査団、そして二十九日には宮腰農林水産副大臣、三十一日には谷垣財務大臣など、視察をいただいたところであります。地元では力強い調査団と受け止めておりまして、大きな期待をいたしております。
　災害当時、私も野村委員も地元に帰っておりましたので、連日現地を見てまいりました。私が率直に感じたことを二点申し上げたいと思います。
　一つは、古くからの言葉に三助の教えという言葉があります。最近、小泉総理もよく使っておられますし政治家がよく使う言葉でもありますけれども、いわゆる自助、互助、公助であります。これは、まず自ら努力しましょうよ、それでも駄目ならお互いに助け合いましょうよ、それでも足りなければ公助、いわゆる国の助けがありますよと。この言葉は、国民にとって働く意欲と勇気を与えてくれる美しい日本の良さであるといつも思っております。
　今回の災害は、先ほど申し上げたとおり、すべてを失って、住民が打ちのめされて、自助、互助は全く機能しない。残されたのは公助であります。国がしっかり対応すべきであります。
　二点目は、公共事業の大切さを痛感いたしました。
　記録的な豪雨とはいえ、長年にわたってその危険性を訴えてきたにもかかわらず、河川改修の遅れ、治山、治水、砂防の未整備などがこれだけの大きな被害を出した最大の要因であります。
　公共事業については、悪玉だのあるいは無駄だの、昨今いろいろと議論されておりますが、私は、都市の公共事業というのは利便性を求めている、その中には悪玉も無駄もありましょう。しかし、地方の公共事業というのは正に人命の安全と財産を守る大きな使命を持っております。私ども地方にとって、道路はもちろん、治山、治水、砂防などの公共事業は、命を守り生活を守り財産を守るというそのものであります。
　私の感じたこの二点について、現地をつぶさに見ていただいた嘉数副大臣に所感をお願い申し上げます。
○副大臣（嘉数知賢君）　お答えいたします。
　今回の豪雨により不幸にして亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げるとともに、被災された方々に対し心からお見舞いを申し上げたいと思っています。
　今回の災害につきまして、山本委員長を始め委員の先生方の皆さんが早速現地に赴き、調査をしていただき、そして復興対策をしていただきましたことも心からお礼を申し上げたいと思っています。
　今回の豪雨、本当に多いところで千二百ミリを超える超記録的な大雨となった。そのために物すごい災害が発生した。そのため、私も政府団の団長として七月二十五日に鹿児島県の被災現場に赴き、被災地の実態をつぶさに調査してまいったところです。現地では大変な被害状況であり、被災者への支援と被災地の復興・復旧を早急に図る必要があると痛感をいたしました。
　政府としましては、八月一日に平成十八年七月豪雨被害対策等に係る関係閣僚会合、これは極めて異例なことなんですけれども、総理を出席いただいて開催をいたしました。それで、必要な被災地の復旧について、地方公共団体においては可能な限り前倒しをして取り組むこととし、政府においては必要な支援を実施することについて申合せをしたところです。今後この趣旨にのっとり、迅速な被害者支援と被災地の早期復旧に向けて、政府一丸となって全力で対応してまいりたいと思っております。
　先ほど加治屋先生からも御指摘がありましたけれども、これは政府としてしっかり対応していきたいと思いますけれども、政治家としての私の感想を申し上げますと、全く加治屋先生と同じ思いでありまして、人命をいかにして守るかというのはこれは政府の大きな責務でありますし、そのために公共工事が悪だと言われたら困る。やっぱり必要なことはしっかりと対応してやっていかなきゃいかぬ。そのことが国を守るために、国民を守るために一番大事なことだと、そのように思っております。
　今回も本当に、私は虎居地区に参りましたときに、虎居地区の住民の皆さんから大変な御叱正を、御指摘をいただきました。政府は一体何しておるんだと、我々は一体いつまでそういう苦労をしなきゃいかぬのかという御指摘をいただきました。大変政治家として責任を痛感してまいっております。
　それから、本当に災害というのは全く予想できないということの一つの、大口市ですか、で、河川が合流する場所で、本当に川が逆流をして支川に入り込んでいって、支川でぶつかって堤防が決壊するほどの、堤防を乗り越えていって鉄砲水になって、たしかお年寄りが亡くなられたと。それなど本当に私どもが想定できない自然の怖さ、実際つぶさに、しみじみと本当に感じてまいりました。
　いかに対応しても対応し切れない大きな自然に対して、常に心掛けて政府としても万全の体制で取り組む必要があると思いますし、また川内川、私も初めて見させていただきました。あの狭窄部分、あれはどんなことがあっても真っ先にやっぱり開削しなきゃいかぬ地域だろうと思いますし、至る所を見させていただいて、これなら早めにやらなきゃどうにもならぬなという思いを一杯抱えてまいりました。
　国土交通省に対しても、できる限り、本当に応急措置をできるところはさっさとやっていただきたいなと思って申入れをしましたし、また今後の大雨を予想した場合に、今の改修計画で果たしていいのかと思ったら決してそうじゃないだろう、もっと思い切った改修計画をしっかり作り直して、それに早急に対応していく努力が必要だろうと痛感をしてまいりました。本当に精一杯頑張って、地域の皆さんが安心して生活できる日を一日も早く取り戻すよう精一杯努力していきたいと思っております。
○加治屋義人君　大変ありがとうございました。
　公助についても地方の公共事業についても大変御理解をいただいていると、大変うれしく思います。
　そこで、先ほども申し上げましたとおりでありますが、住宅や商店街の崩壊や浸水、そして生活道路、林道、農地、広範囲にわたっておりますけれども、一日も早い復旧のためにも多くの被災者が再起して歩いていけるよう激甚災害として早期に指定をしてほしいと切実な願いでもあります。いつごろになるのかも含めて見解をお聞きしたいと思います。沓掛大臣にお願い申し上げます。
○国務大臣（沓掛哲男君）　今、加治屋委員から、地元の鹿児島県のいろいろ被災状況等を踏まえながら、その復旧に対して熱い情熱を語っていただきました。それにしっかりと政府もこたえていかなければならないなというふうに思っております。
　そこで、今お尋ねの激甚災害の際の指定でございますけれども、激甚災害の指定につきましては、委員御承知のとおり、復旧事業費や被害を受けた地方公共団体の財政事情、状況、それから被災地の農業所得等の状況等に照らし判断することとなるために、まず地方公共団体の被害報告を受け、関係省庁において指定の前提となります復旧事業費を把握することが必要でございます。本年の梅雨前線に伴う豪雨災害については、公共土木施設関係及び農地・農業用施設関係の被害額は相当大きく、全国規模の激甚災害である本激に該当するものというふうに考えております。
　現在、激甚災害の指定に向けまして鋭意手続を進めておりますが、被災された地域の知事やあるいは市長、町長、さらには国会議員、加治屋先生のような熱烈なこの指定を願う方々もたくさんおられますので、その指定の早期を図るためにいろいろやってまいりましたが、いつごろというお話でもございますが、できれば今週中にも指定ができるように早急に手続を進めてまいりたいというふうに考えております。これに基づいて、被災を受けた各地方公共団体において全力を挙げて復旧に当たっていただきたいというふうに願っております。
○加治屋義人君　大臣、ありがとうございました。今週中という時期的なことも御答弁いただきました。この指定を受けて一日も早い復旧に期待をさせていただきたいと思っております。
　それから、松村副大臣にお尋ねをしたいと思います。
　河川激甚災害対策特別緊急事業についてであります。これまで川内川は、平成になってから私が記憶するだけでも七回、しかも過去三年間は毎年毎年流域各地で甚大な被害をもたらしております。梅雨時期とこれからの台風シーズンと地域住民にとっては考えるだけでも心休まる日がないと、そういう状況が続いているわけですけれども、また出水市を流れる米ノ津川についても全く同じ状況であります。毎年繰り返される悲惨な災害を未然に防ぐためにも、早急にこの川内川を始めとする河川の治水安全度を上げるためにも、この河川激特の適用を一日も早くすべきだと、そう思っているんですけれども、これも時期を含めて御答弁いただけば大変有り難いと思います。
○副大臣（松村龍二君）　ただいま加治屋先生から激特事業の早期採択についてのお尋ねがございました。
　今回の豪雨によります川内川におきます浸水被害につきましては、これまでの現地調査等によりまして、上中下流全体で河川激甚災害対策特別緊急事業の採択要件を満足していることを確認いたしております。二千戸以上の浸水家屋といったのが一つの条件でございます。現在、激特事業の適用を前提に、鋭意、上中下流及び本支川の安全度バランス等を考慮し、事業計画の検討をしているところでありまして、早急に成案を得るよう努めてまいります。
　また、鹿児島県が管理いたします米ノ津川につきましても、激甚事業の採択要件を満足することを国土交通省としても確認いたしておりまして、これに基づき県が鋭意築堤、掘削等の治水対策の検討を進めているところであります。この検討結果を踏まえ、国としても米ノ津川の治水安全度の向上に向けて積極的に取り組んでまいります。
○加治屋義人君　松村副大臣、ありがとうございます。
　激甚あるいは激特を前提にして、以後幾つかについて質問をしてまいりたいと思います。
　まず、中流、上流地域について三点ほどお伺いしたいと思います。
　鶴田ダムの管理の在り方についてでありますけれども、ダムに対する町民の不信、不満、大変根強いものがあります。このことについては、七月二十八日、今井鶴田ダム所長が記者会見の中で、また九月の二日には地域住民集まっていただいて説明会を行うなど、作業を進めていただいておりますが、この今井所長さんの話で、これは新聞記事だけで私は申し上げているんですけれども、ダムの操作は妥当であったと数字を並べてしっかり説明をされておられます。ダムがなかった場合の推定値よりも一・三メートル水位を下げることができた、ピークを四時間遅らせて救助活動の時間が稼げた、こういうことを言っておられます。
　これは専門家の言われることですから、正にそのとおりだろうと理解をしておりますけれども、ただ、ダムがあったからなかったからの議論でなくして、この不信、不満というのは、幾つかの声をまとめさせていただきますと、やむを得ない放流処理であったとはいうものの、急激な放流は他の危険を及ぼすことはありませんかねと。また、事前の雨量予測で前流しするなど改善はできませんか、雨季の時期は発電を停止して治水機能に特化する方法はないのですかと。ダムの管理道路はいつも危険、今回もすべて崩壊、電気も電話も不通、ダムは孤立、ダムの管理に支障はありませんかなどなど、下流の住民に大変不安を与えているのであります。
　下流の住民に不安を与えている、このことの解消をしていかなければいけないねと、そういうふうに思っているんですけれども、ダムの操作は正しかっただけではなくて、住民が納得できる説明もしていかなければいけないだろうと、そう思っております。
　管理道路、ダムのマニュアルを含めて、改善すべきは改善、見直しすべきは見直す、このことについて御見解をお伺いしたいと思います。