○愛水参考人　地元明日香村の村長の愛水でございます。
　ただいまから、明日香村の状況について御報告を申し上げたい、かように思う次第でございます。
　先日来、明日香村に調査にお見えいただきまして、明日香村の現況等についてはすでに御理解をいただいておるかと思うのでございますが、再度ここで明日香村の現況について申し上げたい、かように思う次第でございます。
　わが明日香村は、奈良盆地の東南のすみに位置をいたしておりまして、東は多武峰山系、南は高取山系にそれぞれ接しておりまして、桜井市高取町に接しております。地域の大部分は標高五百メートル内外の丘陵地帯に属しておりまして、わずかに西北に平地が開け、橿原市に接しているのでございます。また、飛鳥川は緩やかに地域内を西北に流れ、一方また、高取山系を源とするところの高取川も地域の西部を北に流れておるのでございます。
　大和盆地を囲む青垣山の東南のすみ、なだらかな丘陵、緑したたる山々に、清らかなせせらぎが、この麗しい山河と景観、古社寺の周辺を包み、豊かな歴史と伝統のゆかしさはしみじみと郷愁を誘うものでございます。木の葉に落ちる一滴の水は、稲淵川、細田川の両渓に分かれ、飛鳥川の源をなしているのが明日香村の地域の状況でございまして、路傍の一木一草も、すべて歌であり、詩であり、文学であるとわれわれは自称いたしておるのであります。
　いまを去る千三百年前、六世紀、五九二年推古帝から七世紀の七一〇年元明帝に至るまで、約百年間都が置かれた地域でございまして、政治、文化、経済の中心として栄えた地域でございます。特に、この百年間におけるところの都が置かれたこの中には、わが国の律令国家体制が初めて形成された地域でございまして、明日香村の貴重な埋蔵文化遺産が随所に残されており、歴史的な風土が千三百年前をしのばせる環境が保全されているのでございます。
　ただ、千三百年以前と申しましても、あるいはそのままの姿でないかもしれませんけれども、われわれの心の中に歴史を描くにふさわしい内在的な風土と言えるかとも思うのでございまして、その中に三十七カ大字の集落が散在しておるというのが明日香村の実態でございます。
　なおまた、昭和三十一年、旧阪合村、高市村、飛鳥村三村が合併いたしまして明日香村が誕生したのでございまして、現在の人口は七千百名、世帯数にいたしまして一千六百四十七一尺面積にいたしまして二十四・〇四平方キロでございます。小さな山村でございます。
　特に、その面積の土地利用区分を申し上げますというと、耕作地が五百八ヘクタール、そのうち田が三百二十五ヘクタール、畑が百八十三ヘクタールございまして、また宅地には八十四、道路、河川その他に四百三十二ヘクタールがございます。特に産業別就業人口につきましては、第一次産業が四十年では一千五百五十六名、四十五年には千四百五十五名、五十年には一千十名、五十四年には九百九十名。第二次産業といたしましては四十年には六百四十、四十五年には八百九十三、五十年には八百四十三、五十四年には八百五十六。第三次産業につきましては四十年には九百八十四、四十五年には一千百六十六、五十年には一千四百二十二名、五十四年には一千六百二十三、こういうことに相なっておりまして、特に専業農家から兼業農家に移りつつあるのが明日香村の現況でございます。
　なお、現行の土地利用規制の現況を申し述べたいと思います。
　先ほど申し上げましたように、行政面積では二十四・〇四平方キロでございますが、その中におけるところの歴史的風土保存地区が九百十八ヘクタールございます。なお歴史的風土特別保存地区が百二ヘクタールでございます。史跡指定地が二十七・八三ヘクタール、風致地区が一千二百五十四ヘクタールでございまして、それぞれ第一種百八十一、第二種九百六十五、第三種風致地区が百八ヘクタールございます。なおそれ以外に景観保全地域が設けられ、九百三ヘクタールがございまして、明日香村におきましては九〇％が何らかの土地利用規制を受けておるのが現況でございます。なお、史跡指定地につきましては十四カ所史跡指定がされておるのでございます。
　なお、本村の財政状況を申し上げますというと、特に財政関係指数を申し述べたいと思います。
　標準財政規模は五十一年では五億四千四百四十七万四千円、五十二年度では六億七百七万八千円、五十三年度は六億五千二百二十八万八千円と、標準財政規模が以上のような次第でございます。
　財政力指数につきましては、五十一年〇・二一五、五十二年〇・二〇九、五十三年は〇・二二三ときわめて微弱な財政状況でございます。
　一般財源指数といたしましては、五十一年は〇・九九〇、五十二年は一・〇二六、五十三年一・〇二六でございます。
　なお、五十二年、五十三年、五十四年の一般会計の決算を少し申し述べたいと思います。
　五十二年度では十一億二千八百八十二万五千円、五十三年度では十一億六千七百二十九万五千円、五十四年度は決算見込みでございますが、十八億五千四百七十万七千円、こういう状況になっております。
　特に日本経済の高度成長と乱開発の波の中から明日香村を今日まで守ってまいりましたのは、全く村民の明日香に対する、郷土に対する誇りのあらわれであろうかと思っておるのでございますが、四十五年に佐藤元総理が来村をされまして、いかに飛鳥の地域の風土が保たれているかということについて称賛をいたされたのでございまして、それ以降、明日香問題について政府の方でもいろいろ問題になりまして、当時、「飛鳥地方における地域住民の生活と調和した歴史的風土の保存のための方策について」という歴風審からの答申を得て、四十五年十二月、閣議決定が行われたのでございまして、その中には国の行う事業、県の行う事業、村の行う事業等、環境整備にお力添えをいただいたのでございます。
　なお、その他細かい法律上の措置のできない問題について、財団法人の飛鳥保存財団が創設されたのでございまして、この基金につきましては民間から五億、国から五億、五十五年度が最終年度になっておろうかと思うのでございますが、その事業推進に当たりましても、種々明日香の環境保全に対してお力添えを賜って現在に至っておるのが現状でございます。
　一方、このことについては村民は誇りを持ち、飛鳥保存に対する理解と協力を惜しまなかったのでございますけれども、その間、住民対策を中心として住民の生活安定向上を主としたところの立法の要望を今日まで続けてまいったのでございますが、年を追うに従いまして、その当時の素朴な住民感情から、他の地域における開発等の関係から生じました住民感情の変化が最近になって中にあらわれてきておるというのが偽らない現状でございます。
　これに伴いまして、各種団体等が、特に飛鳥古京を守る議員連盟の方々が中心となって、明日香住民対策を中心としたところの明日香特別立法を制定する必要がある、こういうことで昨年一月に歴史的風土審議会に対して現総理から諮問をされたのでございまして、昨年の七月に「明日香村における歴史的風土の保存と地域住民の生活との調和を図るための方策について」という答申がなされて、政府並びに超党派的にこの特別立法を制定すべきであるという機運が高まりまして、今回の法案が上程されたように私たちは解釈をいたしております。特に明日香村の歴史的風土が今日の形で保存されてきましたのは、先ほど申し上げましたように歴史と伝統の風土を踏みしめ、文化遺産の保存に理解を持ってきた住民の努力のたまものであろうと私は信ずるものでございます。
　ただここで、先ほど申し上げましたように住民感情が若干変化をしてまいりまして、ひとり明日香村だけに任せる問題ではない、明日香村の歴史的遺産を後世に伝えるのは国民的義務でもあり課題でもあるという御認識のもとに今回の法案の上程となったと解釈をいたす次第でございます。
　なおまた、この法案に特に超党派的にお力添えを賜っておることに対しましては、村長私自身として、深く、国会の関係の先生方並びに各省庁の関係の方々に心から御礼を申し上げる次第でございます。
　なお、御承知のとおり、法案等はすでにお手元に差し上げてあるようでございますが、十分御審議を賜りまして一日も早くその成立を見、住民に対しまして、さらに今後理解と協力を進め、この地域の歴史的風土、文化遺産を守っていくに力添えを住民が持ってくれることを期待をいたしまして、また私自身といたしましても、この法案成立後、国民の遺産でありますところの文化遺産並びにこの風土を守っていくべき責任を痛感しておるような次第でございます。
　よろしく御審議を賜りますように心からお願いを申し上げる次第でございます。（拍手）