Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○蝦名政府参考人　お答え申し上げます。
　空調機の更新工事につきましては、自治体等からの強い御要望を踏まえまして、国土交通省におきまして、平成二十二年度から更新三度目の制度というのを創設をいたしまして、現在それを進めているところでございます。
　ただ、その制度の創設に際しましては、空調機のいろいろな普及状況などを始めといたしまして、社会経済情勢の変化に伴い、その必要性も含めて大変厳しい御指摘などもあり、その際の大幅な見直しを求められたところでございます。
　その結果、やむを得ないこととなりましたけれども、対象の一人世帯の縮減であるとか、あるいは、全体の補助率の低減といったような経緯もございます。
　今後更に四度目も含めました更新制度のあり方につきましては、そうした経緯あるいは関係者の皆様の御意見、それぞれ幅広く伺いながら、検討を進めてまいりたいと考えております。
○中野分科員　さまざまな経緯も含めて御説明もいただきました。しっかりいろいろな声も受けとめながら検討ということで、ぜひお願いをしていきたいというふうに思います。
　最後に、ことしの一月にも大臣のところにも兵庫県の関係の事業ということで要望にも行かせていただきました、尼崎市内の街路の整備につきましてお伺いをしたいというふうに思います。
　街路の事業というのは町の活性化に非常に重要な事業でもございますけれども、この街路事業というのが、進めていくに当たって、町中の道路をつくっていくということで、非常に事業費もかかるところもございまして、なかなか進まないという現状もございます。
　そして、例えば尼崎市内であれば、園田西武庫線、今、御園の工区、藻川の工区、それぞれで進めておりますし、あるいは尼崎宝塚線の阪急立体工区、あるいは尼崎伊丹線の阪神尼崎のところの工区、この三カ所につきまして、今街路の整備をしているところでございます。
　これもしっかり進んでいくようにぜひお願いをしたいというふうに思いますけれども、その進捗状況につきましてお伺いをしたいというふうに思います。
○青木政府参考人　お答え申し上げます。
　尼崎市内におきましては、兵庫県が事業主体となりまして、都市計画道路園田西武庫線、尼崎宝塚線、それから尼崎伊丹線の事業が推進されているところでございます。
　まず、園田西武庫線につきましては、これは大阪府境から西に延びる幹線道路ということで、周辺道路の慢性的な渋滞解消を目的に整備を進めていただいているというふうに伺っております。
　用地買収も順調に進んでございまして、現在、鉄道交差部、それから藻川の橋梁などの本体工事を実施している、こういう状況にございます。
　次に、尼崎宝塚線につきましては、尼崎市内を南北に通過をいたします幹線道路でございまして、災害時の避難、救助、それから物資供給のための緊急輸送道路に位置づけられておりますと同時に、通学路指定もされているというような路線でございます。
　尼崎市内の状況でございますが、お話しございました阪急立体工区につきましては、鉄道をまたぐ橋梁の前後の擁壁工事に今後着手という段階まで来ているという状況にございます。
　それから、三点目でございます尼崎伊丹線についてでございますが、これは国道二号と四十三号を南北に結ぶ幹線道路ということでございまして、これも、緊急輸送道路に位置づけられると同時に通学路指定もされているという路線でございまして、この路線につきましては、今年度から事業着手ということで、測量調査等を実施していただいている、こういう状況でございます。
　今申し上げましたこれらの路線の整備によりまして、都市内交通の円滑化、それから、緊急輸送道路、避難路などの機能強化、そして、歩行者、自転車の安全性向上に寄与するものというふうに考えてございまして、国土交通省といたしましては、社会資本整備交付金あるいは防災・安全交付金によりまして支援してきたところでございます。
　今後も、事業が着実に進捗をいたしましてさまざまなストック効果が早期に発現されるよう、引き続き支援をしてまいりたいと考えております。
　以上でございます。
○伊藤主査　これにて中野洋昌さんの質疑は終了いたしました。
　次に、加藤鮎子さん。
○加藤（鮎）分科員　自由民主党山形三区の加藤鮎子でございます。
　質問の機会をいただき、まことにありがとうございます。
　早速でございますけれども、地方創生や国土強靱化に欠かせない高速交通網、インフラの整備につきまして、また、クルーズ船につきまして、私の地元山形三区にかかわるところを重点的に質問させていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
　まず初めに、高速道路のミッシングリンクの早期解消についてであります。
　これにつきましては、これまでも、早期解消、整備促進の重要性につきまして継続的に訴えてまいりました。そのたびに、重要であるとの政府の見解も頂戴をしてまいりました。
　中でも、日本海沿岸東北自動車道の全線早期開通は私の地元住民の悲願でございまして、災害対策、緊急医療支援、物流効率化、地域間交流と観光振興、地方創生等々の効果が期待されている重要な路線でもございます。
　この日沿道のミッシングリンクの早期解消に向けまして、ますますの整備促進を図るべきだと考えておりますが、整備の状況の方はいかがでしょうか。特に、新潟県境部分につきまして、山形県側の方は残りわずかな距離となっているのでありますが、地形の隆起も激しい難所となっているので、このあたり、詳しくお聞かせいただけたらと思います。よろしくお願いいたします。
○池田政府参考人　日本海沿岸東北自動車道、全体で約三百二十キロメートルでございますけれども、新潟県、山形県、秋田県の日本海沿岸をつなぎまして、広域的な交流、連携の推進及び災害時のリダンダンシー確保の観点から重要な路線と認識をしております。
　これまでに全体の約七割、約二百四十キロが開通をいたしておりまして、現在は、残りの全区間、六区間で約八十キロにおきまして事業を推進しているところでございます。
　その中で、朝日温海道路の四十・八キロメートルの区間につきましては、新潟県と山形県の全区間で用地買収を推進しております。
　また、工事につきましては、山形県内の六・七キロ区間について、あつみ温泉インターチェンジのすぐ南側に近接いたします大岩川トンネル、一キロメートルのトンネルですけれども、掘削に着手をしたところであります。
　さらに、残る四つのトンネル工事についても順次着手をしていく予定にしております。また、改良工事や橋梁工事につきましても展開をしていく予定にしております。
　なお、山形県と秋田県の県境部につきましても、酒田みなとから遊佐、遊佐象潟道路の二区間約三十キロメートルにつきまして、全区間において用地買収、改良工事、橋梁工事を推進しているところでございます。
　引き続き、地域の皆様の御協力を得ながら、早期の完成に向けまして取り組んでまいりたいと考えております。
○加藤（鮎）分科員　詳しく状況をお聞かせいただきまして、ありがとうございます。
　引き続き、私の方も、地元の協力を得られることを呼びかけながら、ともに進んでいけることを期待申し上げたいと思います。
　次に、ウエストラインと呼ばれております国道四十七号線につきましての質問でございます。
　昨年の庄内、最上地方の豪雨によりまして、国道四十七号は、土砂崩れ等によりまして、複数箇所で、しかも数回にわたって通行どめが発生をいたしました。また、ことしに入ってからも、大雪により三時間の通行どめが発生いたしました。内陸部と庄内を結ぶ大動脈が寸断されてしまい、渋滞も発生し、流通や周辺の住民生活にも大きく影響が及びました。
　東北大震災の折には、被災地へと物品を運ぶ重要な命綱ともなりました幹線道路であります。さらに、酒田港から内陸部への物流の効率化による産業振興や、酒田港に寄港するクルーズ船のツアーエリアの拡大による観光振興等の効果も大きく期待されております。
　一日も早い全線開通が期待されるところでありますが、地域高規格道路の酒田石巻道路の整備状況の方はいかがでしょうか。
○池田政府参考人　国道四十七号の新庄酒田道路、約五十キロメートルの区間でございますけれども、山形県の内陸部と酒田港を有する沿岸部を結んで、山形県の経済、社会を支える重要な路線であると認識をしております。
　これまでに全体の約四割、二十キロメートルが開通しまして、現在、新庄古口道路、高屋道路の二区間約九キロメートルにおいて事業を推進しております。
　そのうち新庄古口道路につきましては、昨年七月十五日に二・二キロが部分開通いたしました。残る六キロ区間についても、現在、改良工事、橋梁工事を推進しており、間もなく新庄市と戸沢村にまたがります岩清水トンネル約九百メーターの掘削に着手をする予定にしております。
　引き続き、早期の完成に向けて取り組んでまいりたいと考えております。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　新庄古口道路の推進を進めていただきまして、感謝を申し上げます。また、トンネルの掘削に着手することによって、地元の方々にも目に見えて進捗が見えて、非常に安心感があるんじゃないかなと思っております。
　そのウエストライン、国道四十七号の中で、新庄古口道路より少し西側の戸沢—立川間の調査についてお伺いをいたしたいと思います。
　戸沢—立川間は、急峻な斜面と最上川に挟まれた場所にありますため、土砂崩れの冠水被害のリスクに加えて、交通事故も多発しております。冬の期間は、北側の斜面で路面凍結や地吹雪などが発生しまして、交通障害のリスクもございます。しかし、現時点では計画段階評価にも入っておらず、地域の方々は、国はしっかり進めてくれるのだろうかと心配をしております。
　戸沢—立川間の調査についての現状をお聞かせください。
○石井国務大臣　新庄酒田道路につきましては、戸沢村から庄内町の間で約二十キロが未事業化区間となっております。
　このうち戸沢—立川間の約五キロにつきましては、急カーブの箇所も多く存在をし、交通上の課題が多い区間であることから、速やかに概略ルートや構造の検討に着手してまいりたいと考えております。
　残る区間につきましても、事業を実施している区間の工事の進捗状況を踏まえながら、今後の整備方針について調査を進めてまいりたいと存じます。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　概略ルートのことや、また、構造の方を決めるのを進めていくために調査の方を速やかに着手していきたいという大変前向きな御答弁をいただきましたことを、心から感謝申し上げます。ぜひよろしくお願いいたします。
　この地域は、昨年二度にわたる水害からの復興を今まさに乗り越えようとしている地域でありまして、その地域住民の皆様のためにも、力強く推し進めていただきますことをお願いいたしたいと思います。
　また、これは質問というよりも意見、要望となりますけれども、高屋道路の東端と新庄古口道路の西端の間、ここで先日、大雨による通行どめが発生いたしました。この区間も戸沢—立川間と同じく未調査区間でありますが、こちらはまだ区間の名前すらもついていない状況でございます。
　将来的にどのようなルートになるかの概略も決まらないうちは、災害復旧で、近くでこの間壊れたばかりの橋を直すこともなかなか容易でないということで、県も事を進めにくい状況にあるようですので、まず立川—戸沢間が先であるということは承知の上で、ぜひともこちらも推進していただきますことをあわせてお願いを申し上げたいと思います。
　さて、日沿道やウエストラインは、これまで述べてきましたように、産業の振興等を担う非常に重要な路線でございます。特にウエストラインは、酒田港における国際海上コンテナ貨物取扱量の過去四年間の大幅な増加に伴い、通行するコンテナもふえておりますし、また、東日本大震災の際には、先ほど申し上げたとおり、災害緊急時の救援活動にも貢献した路線であります。また、日沿道も、縦軸として新潟県の商圏と庄内地域を結ぶ、非常に重要な物流機能を担っております。
　これらの重要性を踏まえまして、日沿道及びウエストラインは重要物流道路の指定を受けるべきと考えますけれども、国土交通省の御見解の方をお願いいたします。
○池田政府参考人　平常時、災害時を問わない安定的な輸送を確保するために、昨年三月に道路法を改正いたしまして、重要物流道路の指定により、災害時の国の支援強化などを図る制度を創設をいたしました。
　新庄酒田道路及び石巻新庄道路は、日沿道を始めとする四つの南北軸の高速道路を連絡し、酒田港と石巻港を結ぶ物流上重要な路線であるというふうに認識をしております。
　また、この新庄酒田道路などは、四つの南北軸の高速道路を連絡することになりますので、災害時においては、ネットワークの代替機能の向上に大きく寄与すると認識をしております。
　重要物流道路の指定でございますけれども、今年度末を目途に供用中の道路について指定をする予定でございます。日沿道や新庄酒田道路及び石巻新庄道路などの事業中や計画中の路線の指定につきましては、来年度に検討をしていく予定としております。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　供用がされているところと事業中のところ、未事業化のところ、さまざまむらがあるのが今の国道四十七号でございますけれども、供用されているところから順次決まっていくことによりまして、この地域におけるこの路線の物流上の重要度を国が認めてくれているということを地域の方々も知ることができて安心感もありますし、また、少しでも使い勝手がよくなっていくということはありがたいことでもございます。
　段階的ではありながらも、ぜひとも最終的には全部が指定になるように、ぜひお力添えを、特段の御高配をいただくようにお願いをしながら、次の質問に移りたいと思います。
　なお、先ほどちょっと日沿道のことで質問した際に、最後、つけ加えて御要望を申し添えたかったのが、特に日沿道の県境部分、新潟県境の部分におきましては、たくさん距離の残っている新潟県側の整備の方も、私は山形県選出でございますけれども、こちらも、つながってこその道路ということでありますので、何とぞ御高配賜りますようにお願いを申し上げたいと思います。
　重要物流道路におきまして、日沿道の方は、一応通告の中にちょびっとは入っていたと思うんですけれども、日沿道の見通しの方はお聞かせいただけますでしょうか。
○池田政府参考人　重要物流道路の指定でございますけれども、日沿道の方も、新庄酒田道路と同様に事業中でございますので、来年度の検討の範疇に入る予定で考えております。
○加藤（鮎）分科員　わかりました。
　では、割と細かくぶつ切りというよりも、結構大くくりで、その中に未事業中のところがある場合は来年度に行く場合が多いという認識で、その中に日沿道も含まれると認識をさせていただきました。ありがとうございます。
　次に、今度は空港の方の質問に移らせていただきたいと思います。
　庄内空港の機能強化についてお伺いいたします。
　私の地元にございます庄内空港におきまして、国際チャーター便等の就航促進を図るため、また、冬の期間の滑走路の凍結や悪天候のもとでの強風の中であっても安全に離着陸を行えるようにして就航率を上げるためにも、滑走路の延伸が必要だと地元の方々からの強い要望がございます。
　チャーター便等就航促進のため、あるいは、就航率を上げて機能を強化し、使い勝手のいい空港とするために、滑走路の延伸に今後どのように取り組むべきか、国交省の見解の方をお聞かせください。
○蝦名政府参考人　お答え申し上げます。
　明日の日本を支える観光ビジョンが定めます訪日外国人旅行者数二〇二〇年四千万人、二〇三〇年六千万人の目標達成に向けましては、地方の空港におけるインバウンド受入れ機能向上による誘致促進が重要であると認識しております。
　その上で、滑走路の延伸の実現に向けましては、事業の必要性、費用対効果、周辺環境への影響などについて十分な検討を行うとともに、関係者間の合意形成が重要であると認識しております。
　また、庄内空港では、とりわけ昨年度、例年よりも大雪や強風による欠航が多く生じたということは認識をいたしております。
　こうした欠航を解消するため、まずは地元におきましてその原因をしっかりと把握し、例えば、気象監視体制の充実や除雪体制の強化など、必要な対策を講じることが有効と考えております。
　設置管理者であります山形県におかれましても、滑走路の延伸に向けた検討を始めようとされているということは承知をいたしております。
　国土交通省といたしましても、地元での検討に対しまして、技術面に関する助言等の支援、協力を行ってまいりたいと考えております。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　庄内空港につきましては、二〇一二年の冬にオーバーランという大変背筋が凍るような事故もございまして、地域の方々は大変心配をしております。
　そして、除雪体制等々も、比較的東北のエリアでは機材の方も設備をして、県の方も努力をして、除雪の体制もかなり強化をされておりますが、それにおきましても、やはり滑走路の凍結等や、あと、強風にやはり庄内は大変見舞われることがあります。
　着いたはいいけれども、上空を二周、三周回ってトライをするんだけれども、着陸できず、また上がって、そして、あげくの果て東京にまた戻り、三時間何だったんだろうということが起こるという、これが頻発するのが庄内空港の悲しいところでございまして、少しでも着陸しやすい空港としていただきたいなということもあわせてお願いをしながら、次の質問に移りたいと思います。
　羽田の発着枠の検討についての質問でございます。
　昨今、庄内空港へのＬＣＣの就航が現実のものとなりつつございまして、地域の方々は利便性の向上に大きな期待を寄せております。この新たな路線は庄内—成田間を就航すると見込まれておりますし、また、羽田空港に関しては発着枠というものがあって、既にそれがいっぱいで、成田空港の方がより庄内空港との新規就航等には希望が持てるということは伺っているところでございます。
　しかし、地域の方々からも、ぜひ羽田もＬＣＣで行けるようにしてほしい、あるいは、現在就航している庄内—羽田便、これも引き続きぜひＬＣＣが入った後も維持をしてほしい等の声がございます。
　最終的には各航空会社の経営判断によるところであるのは存じておりますけれども、羽田空港の発着枠のあり方について今後検討される予定があるのかということ、また、その検討の際には地方路線の重要性をぜひ加味していただきたいと考えておりますが、そのあたりの国交省としての御見解についてお聞かせください。
○蝦名政府参考人　お答え申し上げます。
　国土交通省では、我が国の国際競争力を強化する観点で、訪日外国人旅行者数の目標値の達成、あるいは東京オリンピック・パラリンピック大会の円滑な開催等の観点から、首都圏空港の機能強化に取り組んでおります。
　羽田空港につきましては、飛行経路の見直しなどによりまして、二〇二〇年までに年間四万回、一日当たり約五十便の発着枠を拡大いたしまして国際線に活用することで、羽田空港の利用増加を図ってまいりたいと考えております。
　他方で、国内線の発着枠の配分のあり方につきましては、先月三十日に羽田発着枠配分基準検討小委員会というのを設けまして、専門的、技術的見地からの検討を始めたところでございまして、本年夏ごろの取りまとめを予定をいたしております。
　国土交通省といたしましても、国内の地方航空ネットワークの維持拡充は、地域活性化や地方創生の観点からも重要であると考えておりまして、先生御指摘のとおり、地方路線の重要性も踏まえながら、羽田空港の発着枠の配分のあり方を検討してまいりたいと考えております。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　地方路線の重要性を加味しながらの御検討というお声を聞かせていただきまして、大変心強く思っております。どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、クルーズ船につきましての質問に移らせていただきたいと思います。
　クルーズ船の寄港が徐々に我が国に定着をしてきております。
　私の地元の酒田港でも、昨年度はコスタ・ネオロマンチカ、今年度はダイヤモンド・プリンセス、そして来年度はＭＳＣスプレンディダと大型のクルーズ船が続々と寄港する予定で、寄港数も年々ふえてございます。
　これらの船は、いずれも日本を発着するクルーズ船でございまして、日本人のクルーズ旅客に加えまして、欧米などから一旦日本の国土にフライトでいらっしゃって、そこからクルーズで出発するという訪日旅客の方、そういった方々が主な客層となっております。
　昨年は、中国マーケットが一時的な調整局面に入って、日本全体としては数が伸び悩んでおりましたけれども、こうした中にあっても、日本を出発して日本に到着する日本発着のクルーズは着実に成長しているというふうに聞いております。
　酒田港のように、例えば北九州の博多港などと比べて地理的に中国から離れた港湾へのクルーズ船の寄港は、こうした日本人や欧米人を対象とした日本発着クルーズがメーンでありまして、クルーズ船の寄港による地方創生効果を全国津々浦々に波及させる観点からは果たす役割が大変大きいのではないかと考えておりますが、この点につきまして、国交省の方ではどのように評価をいただいているところでしょうか。
○下司政府参考人　お答え申し上げます。
　ただいま委員御指摘のありました日本発着クルーズでございますが、近年、外国船社の相次ぐ市場参入により増加をしてございます。昨年の寄港回数は、対前年度比一一％増ということで五百三十七回を記録し、過去最高となりました。
　一航海当たり我が国の港にどのぐらい寄港するかという観点で比較をいたしますと、東アジア発着クルーズの場合、日本の港には大体一港ないし三港程度寄港をいたします。これに対しまして日本発着クルーズの場合は、四港ないし七港と数多くの日本の港に寄港するということになりますので、委員御指摘のとおり、地方への波及効果が非常に大きいと言えるかと存じます。
　また、一回の航海で日本各地の祭りをめぐるクルーズでありますとか、世界遺産を含め、日本の景勝地をめぐるクルーズ、あるいは日本の文化に深くなじんでいただくようなクルーズなど、いろいろなクルーズサービスを展開することができる可能性が高いのがこの日本発着クルーズでございます。
　また、加えまして、日本発着クルーズは、委員の御指摘にもありましたが、フライ・アンド・クルーズということで、外国人が日本に飛行機でやってきてクルーズ船に乗るまでの前後の観光事業も期待できる。あるいは、クルーズ船に対して、発着港でございますので、船用品の供給などによる幅広い経済効果も期待できるということで、国土交通省といたしましても、日本発着クルーズの拡大に大変期待を寄せておるところでございます。
　引き続き、港湾管理者などと連携しながら、ハード、ソフト一体となった受入れ環境整備を積極的に推進することで、日本発着クルーズを伸ばしてまいりたいというふうに考えてございます。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　まさに日本発着クルーズは、非常に地方創生にも資する、また、経済効果も期待できるクルーズだと思いますので、ぜひ進めていただきたいというふうに思っております。
　そして、日本発着クルーズにまつわって、こう思います。
　昨今では、訪日外国人の急増と旅行形態の変化によって、以前のように団体で電気製品や医療品を爆買いするというような観光のスタイルよりも、より日本に対する興味、日本らしいものに対する関心が移ってきておりまして、多様化の方も進んでおります。
　その中において日本発着クルーズ船は、今おっしゃられたとおり、国内の港を数多くめぐることから、それぞれの地域ならではの特色を比較することもでき、より特色ある体験を提供することができるということで、まさにうってつけのツールではないかというふうに思っております。
　例えば私の地元の酒田港では、城下町あるいは北前船の寄港地としての歴史文化、鳥海山を望む勇壮な景色、米やサクランボなどの自然の恵み等、地元ならではのすばらしいコンテンツがそろっておりまして、海外からのお客様にも喜んでいただけるものだと確信しております。
　せっかくお越しいただいたクルーズ旅客の皆様に、こうした地域ごとに違いのある独自性あふれたコンテンツに直接触れるような体験を提供することによって、各寄港地や日本発着クルーズへの評価が高まって、観光の消費も拡大をして、経済効果が高まっていくことを期待をしたいと思っております。
　この経済効果をより高めていくための、地域の経済効果を高めていくために、国交省として、更に踏み込んだ取組といったもの、講じるべき策として今どのようなことに取り組まれているか、お聞かせください。
○下司政府参考人　お答え申し上げます。
　旅客のニーズの変化に応じて寄港地観光プログラムをしっかり需要に対応したものに変えていく、あるいは創意工夫をしていく、あるいはニーズの多様化に応じて上質化させていく、こういう取組が、訪日クルーズ旅客の満足度を向上し、継続的なクルーズ船の寄港実現でありますとか地元への経済効果の拡大につなげるために非常に重要であるというふうに認識をしてございます。
　このため、国土交通省では、上質で多様な寄港地観光プログラムを造成することを目的といたしまして、クルーズ船社と各寄港地の意見交換会を開催してございます。これを受け、委員御地元の酒田港を含め、幾つかの港で新たなプログラムの具体化が現在進んでおると承知をしてございます。
　こうした取組に加えまして、待合施設でありますとか無料ＷｉＦｉの環境、あるいは案内板の多言語化等でありますとか、受入れ環境の整備を推進してまいりたいと考えてございます。
○加藤（鮎）分科員　ありがとうございます。
　需要と供給のマッチングのところにも手を差し伸べていただきまして、大変ありがたいなと思ってございます。
　ぜひ、特に地方の方では、海外の方々の心に刺さるような旅行商品をつくっていくに当たって、地元だけではなかなかできないところも、さまざまな人脈やマッチングをいただいたことで話が進んでいく、また、より魅力的な商品をつくり上げていくということが可能になると思いますので、引き続きの御支援をいただきたく、よろしくお願いをいたします。
　本日は、道路関係や空港関係、日本発着クルーズ船関連と、多岐にわたっての質問をさせていただきましたが、いずれも地元の皆さん方の関心の高い項目ばかりでございますので、今後も注意深く見守って、注視してまいりたいと思います。
　これで私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○伊藤主査　これにて加藤鮎子さんの質疑は終了いたしました。
　次に、宮崎政久さん。
○宮崎分科員　自由民主党の宮崎政久です。
　朝の八時から始まりました分科会の質疑、最後の一時間となりました。大臣始め、また御関係の皆さん、本当にありがとうございます。
　私は昨年の十一月にこの衆議院議員に復活をさせていただきました。改めてこの予算委員会の分科会で質疑に立たせていただくこと、本当に光栄に思っております。支えていただいている地元の皆様への感謝の気持ちを改めて胸にいたしまして、きょうは、私の地元沖縄の課題解決のためにこの質疑の時間を全て使わせていただきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　まずは沖縄西海岸道路についてお尋ねをいたします。
　この西海岸道路は、沖縄本島中南部の交通渋滞の緩和に大変有意義な道路計画であります。車社会である沖縄では、交通渋滞の緩和は、生活の利便性を高めるだけではなく、物流事業の効率化、また、産業的には沖縄の観光振興に大きく寄与をしております。
　この西海岸道路計画の北側の最終は読谷村になっております。先週末も、プロ野球のキャンプであるとか、年に一回のやちむん市という、焼き物、陶器ですね、やちむん市というものが開催されまして、多くの人出でにぎわいました。私も、東京の議員会館で使う湯飲みをやちむん市で購入するというのが毎年やっておることですから、ここに行ってまいった次第でございます。
　しかし、観光で沖縄に来て読谷に宿泊をされる皆さんが那覇空港から帰るに当たって、渋滞に巻き込まれて飛行機に乗りおくれたら大変だということで、実に、朝早くから那覇空港のある那覇市に向かって移動を始める、こういう現実があります。読谷のホテルではレンタカーのお客様には、二時間半から三時間くらい前には出発をしてくださいというアドバイスをすることも多いのが現実なんです。
　そうすると、実はお昼過ぎのフライトであったとしても、飲食店や土産物店がお店を開く前にもう読谷を出てしまうということになってしまって、地元で買物もしていただくことが難しいという現実があります。
　そういったこともありまして、この西海岸道路に対しては、地元の期待は大変大きい状況にあります。
　昨年の三月十八日、この沖縄西海岸道路の一部であります浦添北道路と臨港道路浦添線が開通をしました。浦添市では、国道五十八号線の渋滞解消は、もうこれは目をみはるものがあります。
　それまで、例えば朝の通勤時間帯は、国道五十八号の渋滞を避ける車両が生活道路にも入ってきまして、例えば、子供たちの通学の時間帯にも抜け道の車両がこの生活道路の中にも入ってくるという状況でありましたが、この道路開通によって、ぱたっと生活道路への進入はなくなりました。地元では、もう大いに感謝をしているところであります。
　私も何か感謝の気持ちをあらわそうと思って、地元浦添市のうらそえ織のネクタイをきょうはしてまいった次第でありまして、地元の思いというのは、本当に大変感謝をしているところであります。
　しかし、まだちょっと足りないところがある。この浦添北道路というのは、計画では六車線なんです。これを現在は暫定二車線で開通をしていただいておりまして、片側一車線であるということもありまして、現在はもう既に朝夕渋滞が激しくなってきているという状況です。
　そして、更に新しい事情が発生します。ことしの夏、この浦添市の西海岸部分に県内最大のショッピングセンターが開業いたします。店舗面積は六万平方メートル、駐車台数は三千八百台という広大な駐車場がもう建っております。これは全て県内最大です。新しい交通需要が発生するという事態になっております。
　当然、そのさばきをしないといけないわけでありますけれども、この西海岸道路は抜け道がありません。前は海、後ろはまだ返還されていないキャンプ・キンザーであり、抜ける道がないわけです。海岸に面していますので、防災の観点からも、十分な交通量の確保が必要になります。
　そこで、この暫定二車線の浦添北道路の、本来計画化されている六車線化に向けて急がれるところでありますが、まず、この浦添北道路について、現状でも既に渋滞をしているんだ、こういうことを御理解いただけているかどうか、そして、今後、沖縄西海岸道路全体の整備計画についてどのように進めるお考えか、石井国土交通大臣からお考えを聞きたいと思います。
○石井国務大臣　沖縄西海岸道路は、西海岸地域の交通渋滞の緩和、物流の効率化及び観光振興などを目的といたしまして、読谷村から糸満市に至る約五十キロの地域高規格道路であり、現在までに約十五キロが開通をし、八・二キロが事業中であります。
　事業中である那覇北道路につきましては、通過する那覇港の管理者と移転物件等の協議を行っております。また、読谷道路は、用地買収及び橋梁の上下部工事を実施をしているところであります。
　さらに、暫定二車線で供用しております浦添北道路につきましては、現在、朝夕ピーク時を中心に時速二十キロ以下となるなど、速度低下が発生をしております。
　今後更に多くの交通需要が予想されており、渋滞の悪化が懸念されるため、六車線化につきまして、周辺開発状況や交通状況等を踏まえながら検討を進めてまいりたいと考えております。
　引き続き、地元の御意見を踏まえまして、御協力をいただきながら、沖縄西海岸道路の整備を推進してまいりたいと存じます。
○宮崎分科員　ありがとうございます。
　やはり道路整備は、その需要が必要であることはもちろんであります。今、石井大臣みずから、この開通をしていただいた浦添北道路に関しては既に渋滞の事実があるということを御認識いただいているということを御答弁いただきました。
　地元では、それも踏まえてこの沖縄西海岸道路全体の整備について大変強い要望がございますので、私もこれから一緒になってこの整備を進めてまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
　次に、今の浦添北道路と同じく、昨年平成三十年の三月に開通をいたしました臨港道路浦添線の渋滞についてお尋ねをさせていただきます。
　臨港道路の開通もありまして、先ほど申し上げたような、国道五十八号線の渋滞緩和が大きく進んだということは事実であります。
　ただ、この臨港道路につきましては、実は開通当初から渋滞が発生をしておりまして、宜野湾、浦添方面から那覇向けに、これは南行きといいますけれども、南行きに進行しますと、ちょうど出口に当たる部分のところが、なうら橋交差点というのがありまして、その先に曙交差点というものがございます。この二つの交差点の形状が、実は、この新しく開通をした車量の需要にちょっと合っていないというふうに地元では認識をしています。
　最初のなうら橋交差点は、右折レーンが短いんです。この右折レーンが短いことが原因で渋滞が生じてしまう。次の曙交差点は、進行方向二車線で行くんですけれども、右側車線が交差点になると右折レーンになってしまいます。そういう事情がありまして、交差点が近づくと、合流をしないといけないものですから、この合流が原因で渋滞が発生する。
　こういったことになっておりまして、これは既存道路であったわけであります。そこに今の臨港道路浦添線が開通をして接続をしたということになるものですから、地元の方では、大きな交通需要が新たにできたので、交差点改良をぜひしてもらいまして、この渋滞への対応をしてもらいたいと考えております。
　そのためには、交通量の確認というものを当然速やかに着手していただかないといけないわけであります。せっかく開通をしましたこの沖縄西海岸道路が機能を十分に果たせるように、交差点改良に向けて具体的な取組をしてもらいたいと思っておりますけれども、港湾局のお考えを聞きたいと思います。
○下司政府参考人　お答え申し上げます。
　御指摘のありましたなうら橋交差点及び曙交差点は臨港道路一号線にある交差点でございますが、那覇港の物流や人流を支える重要な路線がこの臨港道路一号線でございます。
　両交差点につきまして、平成三十年四月、開通直後でございますが、交通量調査を行ったところ、ともに二百五十メートル程度の渋滞延長を確認をいたしました。
　この結果を受けまして那覇港管理組合と沖縄県警が協議を行いまして、平成三十年八月に曙交差点の信号表示のサイクルを変更をいたしました。南北方向に長くする変更でございます。この変更によりまして曙交差点の渋滞は減少をいたしましたが、いまだに両交差点における渋滞は残っておる状況でございます。
　こうしたことから、本年八月までに曙交差点以北の交差点につきまして交通信号感知器を設置をいたしまして、渋滞延長に応じて信号表示のサイクルを自動的に変化させることで渋滞の緩和を図りたいということから、那覇港管理組合と沖縄県警とで連携をして現在対応を進めておるところでございます。
　加えまして、国土交通省といたしましては、委員の御指摘にもございましたが、この交通信号感知器の効果も確認しながらではございますが、右折レーンの延長、拡幅、こうした交差点改良を抜本的に行っていく必要があると認識してございますので、必要な対策を検討してまいりたいと思います。
○宮崎分科員　ありがとうございます。
　今の御答弁は地元としても大変ありがたいことであります。今、お話では、本年八月をめどとして信号感知器を御設置いただけるという、そこで信号サイクルをしっかり見ていただくということになるんだと思います。
　もちろん、交差点の要するに形状改良というのは、当然それなりに時間も要するところであります。予算措置も必要になってくる。まずはできるところからやっていただけるという意味では地元としても非常にありがたいわけでありますし、また、そのサイクルを変更することによって、この渋滞の量は大きく緩和に向けていろいろな手がとれると私たちも思います。こういったことを今御説明いただいたことは感謝を申し上げます。
　そして、今、下司局長の御答弁にもありましたけれども、その先の本質的な変更についてもぜひ御検討賜りたいというふうに思っております。この交差点形状を変えればうまくいくであろうということも地元で大きく声が上がっているところであります。
　私も、この点もしっかり、一緒になって地元の皆さんの利便性の向上のために頑張ってまいりたいと思っております。
　次は、那覇港港湾計画の浦添埠頭のいわゆる西海岸開発についてお尋ねをいたします。
　那覇港湾のうち浦添埠頭地区につきましては、沖縄の基地負担軽減の関係から、那覇軍港の浦添移設と密接に関連しながら、港湾計画の変更を含めて事業を進める必要がございます。実際、これがなかなか進んでいないという実情があります。
　ことしに入りまして浦添市の松本哲治市長と沖縄県の玉城知事が会談をしまして、これからのスタートラインの確認というものをしました。これは報道にも出ております。
　これは三点ありまして、建設される施設は新基地ではなくて代替施設であるということ、この作業が那覇港湾区域内の移動であること、そして三つ目ですけれども、埋立行為は自然破壊を伴うけれども、経済波及効果や産業振興の将来性を考慮すればやむを得ないものであること、この三点を確認をするということでありました。
　具体的な計画をどうするかということをやる前にスタートラインを基本合意するということは、非常に、後でスムーズに進めるためにも重要でありますので、この手続、那覇市も加えて三者合意まで進んでいくと思います。しっかりやっていく必要があるわけですが、問題は、私はその先だと思っております。
　地元では早期に事業化を求める声が大変大きいわけでありまして、具体的なところをどうやってつくっていくかというところを考えないといけません。沖縄全体の基地負担のために那覇軍港の代替施設を浦添で受け入れるということについては、二年前の浦添市長選挙でも市民の皆様の御理解をいただいたところであります。
　受入れ側の浦添市はいわゆる南側案というものを求めておりますけれども、形状の確定などは、受入れ側の意向を踏まえていただくことはもちろんですけれども、細かいところもありますので、専門家の協議を十分活用することが早期の事業化のためには有益であると私は考えています。
　そのためには、実は那覇港管理組合には長期構想検討委員会というものがありまして、ここが担うということもあり得るんじゃないかと私は思っていますが、ちょっとまずこの長期構想検討委員会、現状どうなっているのか、御説明いただきたいと思います。
○下司政府参考人　お答え申し上げます。
　那覇港長期構想検討委員会につきましては、那覇港の新たな港湾計画の内容を議論するため、港湾管理者である那覇港管理組合が設置をいたしました。
　平成二十五年二月に第一回が開催されましたが、その後、平成二十八年三月に第四回が行われました。それ以降開催されていないと承知してございます。
○宮崎分科員　この長期構想委員会、ちょっと設置要綱というものを読んでみたんですけれども、この設置要綱によりますと、「港湾利用を計画的、効率的に推進するための」、途中略して、「長期構想案の策定を目的とする。」というふうに書いてあります。そうしますと、西海岸の開発に当たって、埠頭の形状やスケールなどを専門的な視点で長期構想委員会から意見を述べてもらうのは十分可能じゃないかなと思うわけであります。
　もちろん、前提として、沖縄県、那覇市及び浦添市が三者一致して、長期構想検討委員会で検討して回答するようにということで委託することが必要だと思いますけれども、長期構想検討委員会というのは、港湾計画の変更などを含めて速やかに検討して、答申という形で具体的なこと、例えば形状とかスケールなど、一定の専門的知見から見解を明らかにするという作業を担ってもらうことが可能なのかどうか。御説明いただければと思います。
○下司政府参考人　お答え申し上げます。
　現在の那覇港の港湾計画でございますが、平成十五年二月に作成されまして、同計画に基づいて、現在、那覇港の港湾機能の強化を図っておるところでございますが、那覇港を取り巻く環境は大きく変化をしてございます。
　外内貿を中心として貨物量の増加でありますとか、クルーズ船の急激な増加、こういった課題に対応する将来の那覇港のあり方を検討する必要があると考えておりますので、早急に港湾計画の改定をしていく必要があると認識してございます。
　この港湾計画の改定に当たって、長期的な那覇港のあり方を議論する、まとめていくのが、この那覇港長期構想検討委員会の役割と認識してございます。
　したがいまして、那覇港の長期構想についての議論が進むということは、国土交通省としても非常に重要な問題であるというふうに認識をしてございます。委員御提案の方法は、現在膠着状態にある議論を前に進めるための有効な選択肢の一つではないかというふうに考えます。
　国土交通省といたしましては、地元の意向を確認しつつ、那覇港長期構想検討委員会の実施主体でございます那覇港管理組合に対し、技術的助言を行うなど、必要な支援を行ってまいりたいと考えてございます。
○宮崎分科員　ありがとうございます。
　地元の意向は非常に強くて、この西海岸開発、やはり進めていこうと。いろいろな意味があるんですけれども、やはり沖縄の将来づくりという意味では、例えば基地負担の軽減を進めていくということもそうでありますけれども、例えば浦添市であれば、ここに例えば西向きのビーチをしっかりつくって、多くの皆さんにここに集っていただく。空港からわずか五分、十分の距離で、大きな自然もたくさん残っている。イノウといって、浅瀬に生き物がたくさんいる、非常にすばらしい海があります。
　こういうものを活用していきながら、自然環境にも十分配慮をした形でこの西海岸整備を進めることは可能でありますので、どうかこのような方法も含めて、西海岸開発を進めるということが今一番重要なキーワードだと私は思っておりますので、地元の皆さんと一緒になって進める西海岸開発ということで頑張っていきたいと思っているところでありますので、どうぞまた専門的な御支援も賜りますように、改めてお願いを申し上げます。
　次に、沖縄自動車道の特別割引制度の延長という問題について伺いたいと思います。
　鉄道のない沖縄県におきましては、沖縄自動車道は唯一の高速移動手段でありまして、沖縄本島を南北につないで、県民や観光客の皆さんの移動の便益を提供して、また、産業という面では、物流においても重要な役割を果たしております。
　沖縄自動車道では、道路整備特別措置法に基づく国土交通大臣のＮＥＸＣＯ西日本に対する事業許可によって、平成十一年度から全線で三五％の特別割引措置が行われて、これが継続させていただいております。
　これは、沖縄自動車道の利用を活性化して、観光、物流を始め、県経済の活性化を図るほか、山原と言われる沖縄本島北部地域の振興にも寄与する、こういう効能もございまして、確かに、その割引制度が始まる以前と比較すると、沖縄自動車道の利用は確実にふえました。この制度によって所期の目的は実現できているというふうに言えると思います。
　そこで、平成三十年度末に期限を迎えるこの措置を継続して、さまざまな意味で沖縄振興をお支えいただきたいというふうに考えての質問であります。
　現在の沖縄自動車道の利用がこの割引措置によって定着をしておりますので、この特別措置の延長がなければ自動的に料金は三五％上がるということになりますので、そうすると、平成十一年以前に戻って利用者は少なくなっちゃうわけです。前は本当に少なかったです。非常に少なくなってしまうということが予想される。
　そうなると、沖縄本島中南部では一般道の渋滞が更に激しくなる、また、北部地域では車両が流入減少していくということで、沖縄の中では本島の南北格差なんという言い方をするんですけれども、この拡大も懸念されるところだと思います。
　この件、要請をさせていただいております。まずは、今週月曜日、二月二十五日に、自由民主党の県選出国会議員としまして、私と國場幸之助衆議院議員とで大塚副大臣のもとに要請に伺わせていただきました。昨日は、火曜日でありますけれども、沖縄県の経済三団体の皆さんが石井国土交通大臣のもとに要請に伺わせていただいております。また、きょう水曜日は、沖縄県の富川副知事も要請に出向いていると聞いております。
　改めてでありますけれども、この予算委員会の分科会で、沖縄自動車道の特別割引制度の意義、また、沖縄振興に果たしている役割を御説明をさせていただきました。その上でこの制度の継続をお願いしたいというものであります。
　もちろん、これは国費の投入ではありませんので、事業許可によって継続をお願いするものでございます。
　本日は、二日前に要請をさせていただきました大塚副大臣に御出席いただいておりますので、副大臣から力強い政府のお考えをお聞かせいただきたいと思っております。よろしくお願いいたします。
○大塚副大臣　お答えをいたします。
　名護市から那覇市を結ぶ延長約五十七キロメートルの沖縄自動車道は、沖縄本島を南北に縦貫し、沖縄の経済活動や暮らしを支える基幹的な道路であります。
　沖縄自動車道の通行料金につきましては、現在、ＥＴＣ車、現金車を問わず、全車種約三・五割引としております。
　例えば、普通車が全線を利用した場合、千五百八十円の料金が千二百二十円に割引をされております。（宮崎分科員「千二十円」と呼ぶ）千二十円に割引をされております。
　この特別割引は、高速道路会社の負担のもと措置としております。平成三十一年三月末が期限となっております。
　先ほどお話にございました特別割引の継続につきましては、御要望の趣旨を重く受けとめ、今後、割引を実施する高速道路会社の意向も確認をしながら、検討してまいりたいと考えております。
○宮崎分科員　大塚副大臣、ありがとうございます。
　もちろん、先ほど質問する際にも申し上げました、これは国費の投入ではないということは十分地元も理解しているところでございますが、三五％上げるというふうにやはり県民は受けとめると思うんです。
　今、この沖縄の振興のために沖縄自動車道が果たしている役割は非常に大きいものがございます。副大臣の、今、重く受けとめていただくというお言葉をいただきましたので、私ども、そのことをしっかり受けとめて、地元でもまたお願いに上がるなどのことを続けてまいりたいと思っておりますので、どうぞ御高配のほど、お願い申し上げるものでございます。
　それでは最後の質問をさせていただきたいと思います。最後は、普天間飛行場の危険性除去に関連する質問をさせていただきたいと思います。
　最近、私ども沖縄県内では、ちょっと何か誤った情報というか誤った言説が流布されていて、我々も困惑をしております。
　どういうことかというと、稲田防衛大臣が、辺野古に代替施設が完成しても、アメリカ側との協議、調整が調わなければ、返還条件が整わず、普天間は返還されないと言った。だから、辺野古ができても普天間は返されないと言ったんだというような趣旨のことを伝え聞いたというようなことを言う発言がよくある。これは全く誤った情報であり、間違っている言説であります。
　どういうことなのかということで調べてみました。調べてみますと、平成二十九年六月の参議院外交防衛委員会で、当時の稲田防衛大臣が、野党議員の普天間飛行場の返還条件についての質問に対して次のように答弁をされておられます。
　「仮に、この点について」、「この点について」というのは、その返還条件の一つのことを言っているわけでありますけれども、「仮に、この点について今後米側との具体的な協議やその内容に基づく調整が整わない、このようなことがあれば、返還条件が整わず、普天間飛行場の返還がなされないということになりますけれども、防衛省としては、そのようなことがないよう、返還条件が満たされ、普天間飛行場の返還の実現の支障とならないように対応をしていく考えでございます。」答弁をしていただいております。これは当然のことでありまして、私が読んでみても、何の問題もないと考えています。
　つまり、普天間飛行場は、嘉手納以南の他の施設・区域と同様に、平成二十五年四月の日米両政府で合意をされた統合計画に基づいて具体的な作業を進めて、最終的に返還されることになります。統合計画では、返還に当たり返還条件というものが日米間で合意をされていて、この条件を実現していくのが返還に向けた作業ということになるわけです。
　例えば、普天間飛行場につきましては、八つの、八個の返還条件があります。その一つ目にありますのが、「海兵隊飛行場関連施設等のキャンプ・シュワブへの移設。」というものでありまして、今、辺野古で埋立てを進めているのは、移設をする代替施設をつくるために、つまり、普天間飛行場を返還するための条件を実現するためにその作業をしているということです。
　八つの条件の中には、例えば、「ＫＣ—１３０飛行隊による岩国飛行場の本拠地化。」というものもあります。これは、実はもう既に実現をしておりまして、普天間にいましたＫＣ１３０飛行隊十五機全てが、平成二十六年の八月には山口県の岩国飛行場に移駐を完了しております。
　このように、返還条件というのは、時期を追って順次実現していくことになりますから、例えば、先ほど指摘のあった稲田防衛大臣の質疑の対象になった条件、これは正式に言いますと、「普天間飛行場代替施設では確保されない長い滑走路を用いた活動のための緊急時における民間施設の使用の改善。」という条件であります。
　これも、代替施設が完成をして、その供用が迫るまでには、代替施設の滑走路というのは千六百メートルでありますから、緊急時の長い滑走路の必要に対応することを明確にする必要がありますので、そのときまでには日米両政府で合意をして、返還条件を達成させることになると私は考えています。
　つまり、返還条件というのは、順次実現をしていく。そのための作業を時期に応じて一つ一つ現在も行っている。複数の条件が成就をして、最終的に普天間飛行場の返還が実現する。よって、辺野古に代替施設ができても、米側との協議が調わないから普天間は返ってこないなどということはもう全く想定されないと考えておりますけれども、このような理解でよいか、政府の見解を求めます。
○山田（宏）大臣政務官　今御指摘いただきましたように、平成二十五年、日米両政府で作成、公表いたしました沖縄における在日米軍施設・区域に関する統合計画において、海兵隊の飛行場関連施設等キャンプ・シュワブへの移設のほか、御指摘の「普天間飛行場代替施設では確保されない長い滑走路を用いた活動のための緊急時における民間施設の使用の改善。」を含む八項目が普天間飛行場の返還条件として記載されております。
　日米両政府は、普天間飛行場の早期返還に向けて、これら返還条件の実現に精力的に御指摘いただいたように取り組んでおりまして、ＫＣ１３０空中給油機については、御指摘いただきましたように、十五機全機岩国飛行場への移駐を実現しておりますし、航空自衛隊新田原基地及び築城基地の緊急時使用のための施設整備については、昨年十月にその内容について日米間で合意をしております。
　そのように一つ一つ成果を積み重ねておりまして、その上で、今の御指摘の「普天間飛行場代替施設では確保されない長い滑走路を用いた活動のための緊急時における民間施設の使用の改善。」の返還条件につきましては、現在、日米間での協議を進めているところですが、これまでの協議において、この返還条件の達成を困難にするような特段の問題は生じておりません。
　政府としては、この条件を含めた返還条件について米側と引き続き協議を進め、代替施設の完成、供用開始の段階で普天間飛行場の返還が実現するよう取り組んでおり、代替施設が完成、供用されるにもかかわらず、この条件が問題となって普天間飛行場が返還されないという事態は全く想定しておりません。
　以上でございます。
○宮崎分科員　ありがとうございました。
　今の答弁が真実であります。地元の皆様にもぜひこのことはしっかりと御理解をいただきたいと思っております。
　私も、これからも地元ふるさと沖縄のために全力で政治に取り組んでいくことをお約束をいたしまして、質疑を終わらせていただきます。
　どうもありがとうございました。
○伊藤主査　これにて宮崎政久さんの質疑は終了いたしました。
　次に、泉田裕彦さん。