○国務大臣（宮澤喜一君）　ただいま村上国対委員長から、具体的提案を交えての御質問をいただきました。殊にその中で、与野党がともに、公党としての立場から、対話と協調により政治に対する負託と責任を果たすべきであるという御意見を承りました。このような激動の時代にまことにふさわしい御提言として感銘いたしました。
　御質問の中に多くの御提案もございました。一つ一つお答えを申し上げたいと存じます。
　御指摘になりましたように、同僚議員が収賄容疑で逮捕されたことはまことに遺憾なことでございます。このようなことが生じたことについて、国民の皆様に深くおわびをいたします。そして、我々政治家がみずからを厳しく律し、政治浄化の自浄能力を確保しなければならないと考えております。
　おっしゃいますように、政治改革の実現には、まず何よりも政治倫理の確立を図ることが重要であります。あわせて、金のかからない政治活動や政策を中心とした選挙が実現できるように、政治資金制度や選挙制度改革のための具体的な方策を生み出すことが必要でございますし、また、投票価値の格差是正も急務と存じます。これらの問題については、御意見をいただいて、その進め方や手順の問題を含め各党間で十分御協議をいただき、できる限り早期に具体的な結論が得られることを念願しておりますし、私といたしましても、そのために最善を尽くして、政治改革の実現が図れるよう最大限の努力を払ってまいる覚悟であります。
　次に、この時代における時代認識についてお話がございましたが、共感するところが多うございまして、まことに適切な御指摘であったと思います。
　第二次大戦後の構図を大きく塗りかえるような歴史的な変化が起こっております。大きな流れとしましては平和を求める人類の願いがかなう方向に進みつつあると思いますし、また、我が国はその先頭に立ってこのような流れを促進していかなければならないと思います。
　具体的には、国連の機能強化であるとか、あるいは軍備管理・軍縮の促進、地域問題についての政治的な役割、殊に安保理事会の非常任理事国としての役割があろうと思います。また、同時に、後ほど御指摘になりましたが、国連の平和維持活動に対するＰＫＯ法案の成立も我が国のこのような役割を助けるものであるというふうに考えております。
　また、自由と民主主義が尊重され、市場経済の原理に基づく繁栄が享受されるような国際社会の構築のために、佃ソ連邦あるいは東欧への支援を行いますとともに、ウルグアイ・ラウンドの成功に向け引き続き努力をいたします。また、開発途上国の自助努力に対する支援を通じまして、南北格差の是正に努めなければならないと思います。
　ＰＫＯ法案につきまして、爛頭の急務という、久しぶりにこの言葉を伺いました。かつて緒方竹虎翁が保守合同について言われたことを私も直接に記憶いたしておりますが、まさに我が国がこの新しい世界の流れの中で国標的な貢献、あるいは村上議員のお言葉では責務を果たすときに当たって、このＰＫＯによる、いわば国連の持つノーベル賞を与えられたような平和維持活動、我が国がこれに直接参画できるかできないかということは非常に大事な問題であろうと思います。そういう意味で、この問題につきましての爛頭の急務という御指摘は私は共感いたします。
　カンボジアでも、そのような国連のいわゆるおっしゃいましたようなＵＮＴＡＣの活動がやがて始まろうとしておりますし、また、明石さんがその責任者になられたというようなことから国民の関心もいよいよ高まっておると存じますが、どうぞこの法案は一日も早く成立させていただきますように心からお願いを申し上げます。
　それにつきまして、この法案の再修正あるいは修正問題についてどう考えるかというお尋ねでございました。
　政府といたしましては、国会に御提案いたしました原案が最善と考えて提案いたしたものでございますけれども、もとより、その法案の取り扱い、修正につきましての立法府の御意見は、これは尊重しなければならないのは当然でございます。そういう心構えております。
　それから、この国際貢献あるいは国際責務という言葉について、これは我が国がみずからの意思で責任を果たしていくという積極的な意識を持たなければならないという意味では、やってやるという響きのあります貢献よりは責任、責務という言葉が適当ではないかという、まさしく我々がしなければならないことは責務でございます。
　アメリカのブッシュ大統領が見えましたときに、私といろいろ話しました。そのときにも地球的な責任というような言葉をお互いに使っておりまして、まさにそれは我々が当然なさなければならない一つの、みずからの意思で積極的に果たすべき責任であるというふうに考えております。
　次に、米国との関連でございますが、御指摘のように、両国は共通の価値観を持っております。そして、このような世界の大きな激動の中で、自由と民主主義、そしていわゆる市場経済による繁栄といったような基本的な価値観に立って、この世界の新しい流れをお互いにそれこそ責任をかけてリードしようではないかという、それが東京宣言の趣旨とするところでございますが、同時に、アメリカ自身も御指摘のように経済的にいろいろ難しい問題を持っております。長い間の友好関係でありますから、我々としても、必要なときの友人こそは真の友人であるという精神でこの問題に当たっていかなければならないというふうに考えております。
　北方領土問題につきましては、これは後ほど外務大臣も御答弁があろうかと思いますけれども、ロシア連邦の指導部が「法と正義」に基づいて解決をしようという意図を何度か表明しておられます。今こそ真剣に努力すべきときと考えておりますが、間もなく、二月の十日過ぎには、かねて両国間に設けられておりますこのための作業グループの会合を開く予定にいたしておりまして、具体的な議論に入っていけるものと期待いたしております。
　それから、旧ソ連邦の核管理の問題でございますが、我が国としても、国際の平和と安全という観点から、旧ソ連邦の構成諸国が特に核兵器の一元的かつ厳格な管理を行うことを強く期待いたしますし、また、その輸出管理体制の整備強化等について西側諸国とも協力しながら積極的に対応いたしたいと思います。
　我が国のアジア外交につきまして、外務大臣並びに私が最初の訪問国に中国あるいは韓国を選んだということについて評価をしていただきました。
　我が国が、今日、戦後ここまでまいりましたのは、やはり我々の存在のもとはアジアにございます。アジア諸国との友好、それから日米間の友好関係というのが基本的な枠組みであったと思います。アジアにおいては、過去に大変な迷惑をかけたということもございます。そういう正しい歴史認識も大事でございますが、そういう反省の上に立って、アジア地域の平和と繁栄を築いてまいりたいと考えておるところでございます。
　いわゆる従軍慰安婦の問題につきましてお話がございまして、まことにこれは、あの方々の体験された苦しみを思いますと胸の詰まる思いがいたします。先般、韓国訪問の際にもそのような気持ちを率直に申し上げまして、反省の趣旨をお伝えしたわけでございます。政府がこの朝鮮半島出身のいわゆる従軍慰安婦問題にどのように関与していたかということがまだ十分にわかっておりません。当面といたしましては、誠実に調査をいたしまして、まず事実関係をはっきりさせたいと考えております。
　台湾の問題について御指摘がございました。
　最近、中国と台湾の間の交流が活発化していることは、私は大変に喜ばしいことであると思います。また、よく御存じのように、先般のＡＰＥＣの閣僚会議には、中国、香港とともに台湾が参加いたしました。このようなことは、アジア・太平洋地域全体の繁栄にとって極めて重要な要素と認識いたしております。
　他方で、日台関係は、一九七二年の日中共同声明に基づき、その基本的枠組みを遵守するという上に立っております。この点は台湾側ももとより理解をしておられるところでございますが、日台間の閣僚及び政府高官レベルの交流ということにつきまして、先般、ＡＰＥＣの閣僚会議におきまして、通産大臣が行かれましてそういう意見交換があったことも大変に有益であったというふうに承知いたしております。御指摘の趣旨は十分に理解できるところでございます。
　それから、両陛下の外国御訪問についてお話がございましたが、今年の外国御訪問につきましてはただいまのところ正式にまだ決定いたしたものはございませんが、御指摘のように、これは専ら各国との友好親善関係の増進を図っていただく、そのために例外遊、外国御訪問をお願いすべきものと、このように考えております。御趣旨のとおりでございます。
　地球サミットにつきましては、六月に予定されております。この国際的な取り組みを集大成するものとして重要な会議と認識しておりまして、国会のお許しかあり、また諸般の事情が許しますならば前向きに出席を検討したいと考えておりますけれども、ただいまのところまだ終局的になっておりません。
　それから、このような国際化の時代にあって、閣僚が、あるいは私自身も外国に出張するということについていろいろ国会にお願いを申し上げる、国会としてもいろいろな御事情の中から御了解をいただいて、現に渡辺大臣もけさ帰ってこられたところでございますし、私もまた明日は出発をさせていただくということを考えておるわけでございますけれども、私どもとしても、国会の御審議の日程への支障をできるだけ最小限にとどめるように考えなければならないと思いづつ、その都度苦慮いたしておるところでございます。何か政府としても工夫がないものかとおっしゃいますことは、私どももいろいろ考えておりまして、いろんなことを考えてまいらなければならないと思っておるところでございます。
　行政改革の推進に積極的に取り組んでまいりますことはもとより当然でございますし、また、国会におきまして国会等の移転に関する決議がございました。国会が率先して東京一極集中是正のきっかけをつくっていただいておるものと理解をいたしております。首都機能移転問題を考える有識者会議を現在まで六回開催いたしておりますが、また、国会におきましても、昨年八月以来設けられました特別委員会において御議論が深められることを期待申し上げております。
　ウルグアイ・ラウンド交渉は最終段階を迎えておりますが、各国とも農業に関しましてそれぞれ困難な問題を煮詰まった段階で抱えておりまして、最大限の努力を傾注して交渉に臨んでいくことが必要でございますが、米につきましては、従来申し述べましたこれまでの基本方針のもとで対処してまいります。
　我が国の経済につきましては、後ほど各所管大臣からお答えがあろうかと思いますが、拡大のテンポがかなり減速をいたしておりますので、このたびの予算編成に当たりまして、また昨年末の公定歩合の引き下げ等々で企業家の心理が冷えませんように、そうして、人手不足でございますからそれに対応しての合理化投資、設備投資等が行われてまいりますように、財政、金融面から対処をいたさなければならないと思っております。
　在留外国人の犯罪につきましても御指摘がございまして、最近におきます不法就労者の増加、来日外国人による犯罪の急増、とりわけ凶悪犯罪が多く発生しますことを重大な事態と考えております。今後とも、入国管理当局その他の関係省庁と連携を図りつつ、捜査体制の整備強化、国際捜査協力の強化を核といたしました諸対策を積極的に推進してまいりたいと思います。
　憲法につきまして御指摘がございました。
　憲法の基本的原則であります民主主義、平和主義、あるいは国際協調主義、基本的人権の尊重の理念を高く評価し、この理念は将来にわたって堅持すべきものと考えております。もちろん、現行憲法はそれ自体に改正手続の規定を設けておりますから、法理的に永久不変のものという、そういう仕組みにはなっておりません。
　また、憲法をめぐるいろいろな問題について国民が関心を持ち議論をするということは、私は有益なことだと思います。そういうことをタブーというふうに私は考えておりません。むしろ、それによって憲法についての理解が深まる、あるいは我が国のあり方についてのいろいろな議論が行われるということはそれ自身有意義なことだと考えておりますので、いろいろな機会に議論が行われますことは有意義なことであるというふうに考えております。それから、教育におきまして、子供について一人一人のよさや可能性を見出し、伸ばしていくことが大事である、殊さら今の世の中を私はそういうふうに考えておりまして、子供たちの思いやりや公に対する奉仕の心を伸ばすことなど、教育内容の改善を今後とも図っていかなければならないと考えております。
　ペルシャ湾の掃海派遣部隊に対して功績をたたえ表彰をしたところでございますけれども、今後とも、国家、社会に対して顕著な功績のあった人々にそのような感謝の意を表するということについては適切に対処いたしますように、十分検討いたします。次に、もう一つ問題の御指摘がございましたのは、優生保護法の問題でございました。御指摘のとおり、我が国社会の将来を担う子供たちが健やかに生まれ育つ環境づくりを進めることは、生活大国を実現するためにも重要であると考えております。政府としては、こうした認識に立ちまして、内閣に関係省庁の連絡会議を設置し、家庭を築き子供を生み育てていくことに喜び、楽しみを感じることのできる社会づくりに取り組んでいるところでございますし、今後とも対策の推進に努めてまいりたいと存じます。
　優生保護法の改正につきまして、人工妊娠中絶が個々人の倫理観や宗教観とも密接に関連するものでありますことは申すまでもないことでございます。今、村上議員の御質問にございましたことは、一つの見識を示されたものと承りました。この問題については、国民各層にさまざまな意見もあることでございますので、国民の幅広い合意の形成が必要であろうというふうに考えております。
　ただいま五十分にわたる御質問の中で、平和と自由と繁栄のために、また外交、内政面にわたり我が国がやらなければならないことについてるる御指摘がございました。全力を挙げましてその実現に取り組む覚悟でございますし、また、来るべき参議院選挙におきましても、僭越ながら先頭に立ちまして政治理念、政策の方向等を訴えまして、国民の御支持に訴えてまいりたいと考えております。御激励をいただきまして、心から、ありがとうございました。
　残余の質問は関係閣僚からお答えを申し上げます。（拍手）
　　　〔国務大臣渡辺美智雄君登壇、拍手〕