○和泉参考人　おはようございます。神戸市の選挙管理委員会事務局長を務めさせていただいております和泉善太郎でございます。どうかよろしくお願いいたします。
　本日は、この公職選挙法改正に関する調査特別委員会に出席させていただきまして、このような国政の場で意見を申し述べる機会をお与えいただきましたことについて、まことに光栄であると同時に身の引き締まる思いでございます。
　また、国際化が急速に進展し、外国に居住される邦人の方々が急増する中で、これらの方々について、選挙権行使の機会を保障するための法律案が政府及び新進、太陽の両党から提出され、国会において熱心な審議が開始されましたことに、選挙事務に携わる者といたしまして深く敬意を表する次第でございます。
　以下、実際に選挙の管理執行に当たる市区町村の選挙管理委員会の代表といたしまして、具体的な事務処理に関しまして意見を申し述べたいと思う次第でございます。
　まず初めに、在外選挙人名簿への登録についてぐございますが、いずれの法案におきましても、私ども市区町村の選挙管理委員会が在外選挙人名簿の調製及び保管の任に当たることとされ、また、登録の可否の判断の最終的な権限も、私ども市区町村の選挙管理委員会が有することとされております。
　したがいまして、私どもでは、申請を受け付けた領事官から申請書その他関係書類の送付を受けまして、その内容について、領事官の付された意見も参考にしながら書面審査をいたしますとともに、本籍地の市区町村長に対しまして、国籍の有無や年齢、犯罪人や禁治産者でないかどうかについての照会を行い、また、必要に応じ、国内に住所が残っていないかどうかについて住民課に照会をするなど、申請人が被登録資格を有するかどうかの調査を行うことになります。
　ここで、在外選挙人名簿の登録は、随時申請することができ、また、随時登録を行うということで、国内の選挙人名簿の登録とはその取り扱いが異なりまして、国内の選挙人名簿の登録のように一定期間に集中して処理を行うというわけにはまいりませんので、選挙管理委員会としては、ほぼ常時その事務処理に当たる必要があるわけでございます。
　もちろん、国民の貴重な選挙権の行使にかかわる事柄でございまして、私ども選挙管理委員会といたしましても一生懸命努めさせていただく所存でございますが、何分にも申請人が国外におられるという特殊性がございますので、申請を経由される領事官にも格段の御配慮を賜りたいと存じております。
　例えば、外国語への対応ということがございます。
　国外に住所を有することが在外選挙人名簿の被登録資格とされておりますので、申請人からこの居住要件を満たすことを証する書面が送られてまいります。それは多くの場合、アパートの契約書でございますとか、現地の政府が発行される外国人登録証の写してはないかと予想されるわけでございますが、当然のことながら現地語で書かれてございます。それらが英語で書かれておればまだしもでございますけれども、さまざまた言葉で書かれているような場合には、私どもといたしましてはその内容を審査することは非常に困難が伴いまして、ややもすれば審査に長期間を要し、それだけ登録がおくれるということにもなりかねません。
　したがいまして、この点につきまして、審査の迅速化を図る見地から、できるだけ申請を経由される領事官の付される意見書のみで対応できるようにしていただきたいと存じております。具体的には、経由領事官におかれまして意見書をお書きいただく際に、現地語で書かれた書類の内容がわかりますように日本語訳の解説を付していただくことを希望いたします。
　また、申請の内容に不備な点や疑義があるという場合には、当然申請人に確認しなければなりませんが、国外に居住しておられる申請人に日本国内の我々選挙管理委員会までお越しをいただくというわけにもまいりかねます。したがいまして、国際電話をかけて聴取を行ったり、追加の資料提出を求めるということになりますけれども、申請人の中には日本語を余り話せないという方々もおられるかとも存じます。このような場合、やはり在外邦人に身近な在外公館において対応していただければと存じております。
　また、投票につきましては、公館における投票と帰国時の投票と並びまして、一部の選挙人には郵便による投票が認められることとされております。この郵便投票の投票用紙等の請求先につきましては、法律には規定がございませんが、政府案では、直接登録地の選挙管理委員会に対して請求することになると聞いております。新進党・太陽党案における請求先の取り扱いにつきましては承知しておりませんが、政府案によりますと、投票用紙の請求から投票済みの投票用紙の送付まで、海外の選挙人と市区町村の選挙管理委員会との間で、郵便によりまして一往復半のやりとりが必要となってまいります。
　そうなりました場合、私どもといたしましては、郵送に要する日数等を勘案し、海外におられる選挙人の方々の投票権の行使に支障が生じることとならないよう、迅速な事務処理に最大限努めてまいりますが、例えば、選挙管理委員会において在外の選挙人の現住所が適時適切に把握できますよう、また外国語によるあて先記入が容易に行えますように制度を工夫していただきたいと存じます。
　なお、この投票用紙等の交付の際、あわせて選挙公報をお送りすることも考えられますが、選挙公報が県の選挙管理委員会から本市の選挙管理委員会のもとに届きますのは選挙期日の一週間前ごろでございまして、これを投票用紙に同封をして、本市に登録された在外の選挙人に送付するのは不可能でございます。さらにまた、在外公館における投票期間は、原則といたしまして選挙期日前五日までの間とされておりますことから、これに間に合うよう選挙公報を在外公館に送付することも困難であろうと思います。
　次に、選挙人等から郵送されてまいります投票の受理、不受理の決定についてでございますけれども、投票日当日におきまして、私ども、郵便局の配達の最終便が何時ごろになるかなど、非常に時間を気にしながらやっております。郵便投票の投票用紙のほか、他市町村における不在者投票ですとかあるいは船員の不在者投票についても郵送されてまいりますが、それぞれ事前に交付した枚数がわかっておりますので、あらかじめ郵便局と打ち合わせを行いまして、日曜日にも配達をしていただくなど対応をしております。
　投票所の閉鎖時刻後到着した投票はもはや有効な投票として扱うことができませんので、投票所閉鎖後に多くの投票が届きますと、私ども、選挙の管理、執行に当たる選挙管理委員会といたしましても非常につらいものがございます。貴重な投票ができるだけ多く生かされますよう制度を仕組んでいただきたいと思っております。まして、在外選挙の郵便投票は遠い国外から送られてまいりますので、速やかに送致されてまいりますよう、関係機関には格段の御配慮をお願いいたしたいと存じます。
　国外に居住しておられる日本国民の方々が、我が国の将来に貴重な一票を投じたいとお考えになることは当然のことでございまして、私ども選挙管理委員会といたしましても、その貴重な選挙権行使のために全力で取り組んでまいる所存でございます。
　また、選挙時におきましては、当市の場合、約二千名を超える職員が選挙事務に従事しておりまして、ぎりぎりの体制を組んで当たっておりますので、正確な事務処理、選挙の公正な執行に支障が生じることのないよう、在外選挙制度のシステムは、選挙管理委員会においてできるだけ簡便な処理が可能となりますよう工夫していただければと思っております。
　どうぞ、本委員会の委員各位におかれましても、私どもの意のあるところをお酌み取りいただきまして、海外在住邦人の選挙権行使の機会保障の早期実現のためさらに御尽力をいただき、また私ども選挙管理委員会に対しましても、今後とも御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、私の意見の陳述を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手）