Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○浦井委員　それで一括法から今度移りまして、大蔵委員会に提出されております財源確保法、この中で政管健保の黒字九百五十億分、正確に言えば九百三十九億分、これを一般会計から繰り入れないという措置がとられておる。これは私はけしからぬと思いますよ。これは法案自身もこの委員会、社労委員会に出すべきだし、こういうような御都合主義を私は許せないと思うのですよ。だから、何で九百五十億円黒字が出てきたかというのは、結局去年の健保の改悪で健保本人の十割給付を崩すというようなこととか受診抑制、この前指摘したように、大概ひどい受診抑制が出てきておるわけですから、それで浮いた黒字を特会から外して一般会計から繰り入れないというような格好になりますと、これは二重、三重に国民を痛めつけるものではないか。だから、私はやはり今運動が起こっておりますように、十割給付を復活したり、あるいはこの際思い切って健康保険の保険料を引き下げるとか、こういう措置をとるべきだと思うのです。
　それともう一つ。この調子でいけば昭和六十年度、今年度また政管健保が黒字になるのは容易だろうとは思うのですけれども、黒字になる可能性が非常に強い。その場合に五十九年度のようなまた財源確保法というような格好で向こうへ回しますか。大臣、どうですか、この二点。
○増岡国務大臣　今回の特例措置によります減額分につきましては、適正な政管健保の財政運営が確保されるよう繰り戻しを行っていくことになっておるわけでございます。六十一年度におきましてはまだ政管健保の財政収支がどのようなものになるかは明らかでございませんけれども、しかし、いずれにいたしましても、政管健保の適正な財政運営が損なわれることのないよう適切に対処してまいりたいと思います。
○浦井委員　私ずっと申し述べてきたのですけれども、これは数字を確認しておきたいのですが、厚生年金の繰り延べ措置で六十年度影響が出るのは共済を除きますと三千五十億円、それから補助金の一割カットで二千七百五十二億円、政管健保の国庫負担の繰り延べ措置で九百三十九億円、合計六千七百四十一億円六十年度予算に影響しておる、こういう数字でよろしいですか。
　それからもう一つ、これは大臣ですか、今までの経過を見ておりますと、給付がずっと当然増という格好で累積されますから、六十一年度は本年度より当然増が大体七千億から八千億くらい上積みされるだろうと思うのですが、この二点を一緒に聞いておきたいと思います。
○末次政府委員　六十年度予算におきます措置といたしましては、ただいま先生御指摘のとおりでございますが、高率補助金の補助率引き下げ措置によりまして二千七百五十二億ということでございますが、このほかに生活保護の臨時財政調整補助金二百億円がございますので、私どもといたしましては二千五百五十二億というふうに考えております。したがいまして、合計といたしましては六千五百四十一億というふうに考えております。
○増岡国務大臣　来年度の当然増につきましては、まだ計算をいたしておりません。これから検討していくことになるわけでございますけれども、いずれにしましても高齢化の進行ということは間違いないことでございますので、当然増が多いということは言えると思います。
　さらに、先ほど御指摘のありましたような特例措置の繰り戻しが行われるわけでございますので、予算編成上は相当困難が伴うものと考えておりますけれども、しかしそのようなことではいけませんので、国民生活を守る社会保障に必要な予算はぜひとも確保したい、最大限の努力をしていく所存でございます。
○浦井委員　最大限の努力をして社会保障の水準を、大臣かねがち言われておるように水準を落とさないように、こういうことですが、今大臣お認めになったように、これは足しますと六十一年度一兆四、五千億になるのですよ、特例措置をやらないと。そうすると、これは改善を何もしなくてもこれだけの予算額が必要だということになるのですよね。だから、これはぜひ確保するように。
　六十一年度は七月ごろからぼちぼち始まるわけですけれども、そのときに、今どうもはっきりしないのですけれども、健保の何か八割給付とかあるいは補助金一割カットというようなことをまた六十一年度もやる。それから、私、この間からしつこく聞いておりますように、中間施設というようなものをつくって措置費を減額するとか、それから新聞で伝えられるところでは、老人保健法を来年は見直すので、拠出率と老人の一部負担の、年金局長もよく御存じだと思うのですけれども、定率化であるとか、その三点くらい言われておるのですけれども、こういうことはしないということを約束できますか、大臣、ちょっとややこしいかもわかりませんが。
○増岡国務大臣　御指摘のように来年度の予算編成につきましてはまだ正確な数字ははじいておりませんけれども、相当な難しい局面に差しかかると思いますが、私はそれに対応すべく今から腹を決めておるところでございますので、十分御期待にこたえるようにやってまいりたいと思います。
　なお、御指摘の三点につきましては、経費を節約するという意味ではございませんので、新しいニーズに対応するという立場からやろうといたしておりますので、御理解をいただきたいと思います。
○戸井田委員長　これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　まず、国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関する法律の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　この際、本案に対し、小沢和秋君外一名から、修正案が提出されております。
　提出者から趣旨の説明を求めます。小沢和秋君。
　　　　—————————————
　国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関
　　する法律の一部を改正する法律案に対する修
　　正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○小沢（和）委員　ただいま議題となりました国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関する法律の一部を改正する法律案に対する修正案について、日本共産党・革新共同を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　政府案は物価スライドの率を三・四％といたしておりますが、積み残し分も含め、この間の物価上昇が四・八％あったことを考えますと、年金額は実質的な目減りを余儀なくされることとなります。年金に老後生活の大半を頼って暮らしている老齢世帯にとっては、年金水準の維持は最低限ぎりぎりの切実な要求であります。
　本修正案の趣旨は、この要求にこたえ、年金額の実質水準を維持すべく物価の上昇率どおりの年金物価スライドを実現しようとするものであります。
　委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○戸井田委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　この際、本修正案について、国会法第五十七条の三の規定により、内閣の意見を聴取いたします。増岡厚生大臣。
○増岡国務大臣　ただいまの修正案につきましては、政府といたしましては反対でございます。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　これより原案及びこれに対する修正案を一括して討論に付するのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関する法律の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
　まず、小沢和秋君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　次に、戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案について議事を進めます。
　この際、本案に対し、丹羽雄哉君並びに小沢和秋君外一名から、それぞれ修正案が提出されております。
　両修正案の提出者から順次趣旨の説明を求めます。丹羽雄哉君。
　　　　—————————————
　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正す
　　る法律案に対する修正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○丹羽（雄）委員　ただいま議題となりました戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案に対する修正案につきまして、自由民主党・新自由国民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
　修正の要旨は、原案において昭和六十年四月一日となっている施行期日を公布の日に改め、昭和六十年四月一日から適用することであります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
○戸井田委員長　小沢和秋君。
　　　　—————————————
　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正す
　　る法律案に対する修正案
　　　　〔本号末尾に掲載〕
　　　　—————————————
○小沢（和）委員　ただいま議題となりました戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案に対する修正案について、日本共産党・革新共同を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
　政府提案の年金額等の改定は、人事院勧告を値切って実施した公務員給与に連動させるという不当なもので、この法による障害年金や遺族年金等の受給者に対してまでも一方的犠牲を強いるものであります。よって、障害年金や遺族年金等についても人事院勧告を基礎に給付改善を行うべきであります。
　次に、修正案の概要を説明申し上げます。
　第一は、障害年金及び遺族年金等の額を、八四年度人事院勧告による行政職俸給表（一）の改善傾向を基礎として六・七％引き上げることといたします。
　第二は、扶養加給額を八四年度人事院勧告による扶養手当額の例により引き上げることであります。
　以上が本修正案を提出する理由と修正案の概要であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をいただくようお願いいたします。（拍手）
○戸井田委員長　以上で両修正案についての趣旨の説明は終わりました。
　この際、小沢和秋君外一名提出の修正案について、国会法第五十七条の三の規定により、内閣の意見を聴取いたします。増岡厚生大臣。
○増岡国務大臣　ただいまの日本共産党提出の修正案につきましては、政府としては反対でございます。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　これより原案及びこれに対する両修正案を一括して討論に付するのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
　まず、小沢和秋君外一名提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立少数。よって、本修正案は否決されました。
　次に、丹羽雄哉君提出の修正案について採決いたします。
　本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立総員。よって、本修正案は可決されました。
　次に、ただいま可決されました修正案の修正部分を除いて、原案について採決いたします。
　これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　この際、稲垣実男君外五名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党・革新共同及び社会民主連合六派共同提案に係る本案に附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
　提出者より趣旨の説明を求めます。村山富市君。
○村山（富）委員　私は、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党・革新共同及び社会民主連合を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
　案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
　　　　戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
　   　政府は、次の事項につき、格段の努力を払うべきである。
　一　国民の生活水準の向上等に見合って、今後とも援護の水準を引き上げ、公平な援護措置が行われるよう努めること。
　  　 なお、戦没者遺族等の老齢化の現状及び生活の実態にかんがみ、一層の優遇措置を講ずるとともに、援護の水準の引上げに伴って被用者医療保険における被扶養者の取り扱いが不利にならないよう配慮すること。
　二　第二次大戦末期における閣議決定に基づく国民義勇隊及び国民義勇戦闘隊の組織及び活動状況等について明確にするとともに、公平適切な措置をとり得るよう検討すること。
　三　満洲開拓青年義勇隊開拓団については、関係者と連絡を密にし、一層資料の収集に努め、問題解決のため努力すること。
　四　戦没者遺族等の高齢化が進んでいる現状にかんがみ、これら遺族の心情に十分に配慮し、海外旧戦域における遺骨収集、慰霊巡拝等については、更に積極的に推進すること。
　五　生存未帰還者の調査については、引き続き関係方面との連絡を密にし、調査及び帰還の促進に万全を期すること。
　六　中国残留日本人孤児の肉親調査を今後とも積極的に推進するとともに、帰国を希望する孤児の受入れについて、関係各省及び地方自治体が一体となって必要な措置を講ずること。
　　　また、中国からの引揚者が一日も早く日本社会に復帰できるよう、中国帰国孤児定着促進センターの運営の充実強化を図る等その対策に遺憾なきを期すること。
　七　かつて日本国籍を有していた旧軍人軍属等及び旧国家総動員法による被徴用者等に係る戦後処理のなお未解決な諸問題については、人道的な見地に立ち、早急に、関係各省が一体となって必要な措置を講ずるよう検討すること。
　八　原子爆弾による放射能、爆風、熱線等の傷害作用に起因する傷害、疾病を有する者に対する障害年金の支給及び死亡者の遺族に対する弔慰金、遺族年金等の支給に当たっては、現行援護法の適用につき遺憾なきを期すること。　　
　九　ガス障害者に対する救済措置は、公平に行うとともにその改善に努めること。
　十　法律の内容について必要な広報等に努める等更にその周知徹底を図るとともに、相談体制の強化、裁定等の事務の迅速化に更に努めること。
以上であります。
　何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○戸井田委員長　以上で趣旨の説明は終わりました。
　採決いたします。
　稲垣実男君外五名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕
○戸井田委員長　起立総員。よって、本動議のとおり本案に附帯決議を付することに決しました。
　この際、厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。増岡厚生大臣。
○増岡国務大臣　ただいま御決議になりました附帯決議につきましては、その御趣旨を十分尊重いたしまして努力いたす所存でございます。
　　　　—————————————
○戸井田委員長　お諮りいたします。
　両案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○戸井田委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　　　　—————————————
　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　—————————————
○戸井田委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　　午後零時五十八分散会
　　　　　————◇—————
昭和六十年四月二十五日（木曜日）
　　　　午前十一時十二分開議
出席委員
　　委員長　小川　省吾君
　　　理事　北口　　博君　理事　野田　　毅君
　　　理事　渡辺　省一君　理事　多賀谷眞稔君
　　　理事　中西　績介君　理事　斎藤　　実君
　　　　　　金子原二郎君　　　　久間　章生君
　　　　　　古賀　　誠君　　　　自見庄三郎君
　　　　　　保利　耕輔君　　　　三池　　信君
　　　　　　三原　朝雄君　　　　沼川　洋一君
　　　　　　小沢　和秋君
　出席国務大臣
　　　　　　　　通商産業大臣　　村田敬次郎君
　出席政府委員
　　　　　　　　通商産業大臣官
　　　　　　　　房審議官　　　　山本　雅司君
　　　　　　　　資源エネルギー
　　　　　　　　庁石炭部長　　　高橋　達直君
　　　　　　　　労働省職業安定
　　　　　　　　局高齢者対策部
　　　　　　　　長　　　　　　　小野　進一君
　委員外の出席者
　　　　　　　　商工委員会調査
　　　　　　　　室長　　　　　　朴木　　正君
　　　　—————————————
本日の会議に付した案件
　委員派遣承認申請に関する件
　石炭対策に関する件（三菱石炭鉱業株式会社高
　島炭鉱の災害に関する問題）
　　　　　————◇—————
○小川委員長　これより会議を開きます。
　石炭対策に関する件について調査を進めます。
　昨日長崎県高島町において発生をいたしました三菱石炭鉱業株式会社高島炭鉱の災害について政府より説明を求めます。山本通商産業大臣官房審議官。
○山本（雅）政府委員　昨日発生いたしました三菱石炭鉱業高島炭鉱の事故の概要について簡単に御説明申し上げます。
　昨日午前八時四十五分ごろ、高島炭鉱の坑口から約六・六キロメートル入ったところにあります飛鳥二卸坑道の上部付近において、ガス爆発と推定される事故が発生いたしました。災害発生当時には一番方五百一人が入坑しており、このうち当該箇所近傍で作業中の十一名が死亡、四名が重軽傷を負ったものであります。
　当該災害発生箇所を含む飛鳥二卸坑道は、材料等の巻き上げ設備を有する斜坑であり、この斜坑の巻き上げ設備は本年三月末から休止中でありましたが、当日は、巻き上げ機を再運転する等のため、十六名が配番され、巻き上げ用ロープの検査、塗油等の作業を行っていたものであります。
　現在までの調査により判明したところによりますと、午前八時四十五分ごろ、飛鳥ゼロ片坑道の二卸巻き立て付近にいた電気保安係員から災害発生の第一報がありまして、炭鉱側といたしましては、九時五分ごろ全坑に対し退避を指示いたしました。また、救護隊は九時十分に招集され、十一時過ぎに現場に到着し、十三時ごろまでに死亡者全員を収容いたしました。
　通商産業省といたしましては、事故の通報を受けた後、直ちに福岡鉱山保安監督局から鉱務監督官等を現地に急行させるとともに、同局に対策本部を設置し、さらに昨日中に本省から立地公害局長、保安担当参事官らを派遣したところであります。
　昨日、福岡鉱山保安監督局の鉱務監督官が現場調査のため入坑したときの状況では、坑道は火災の形跡が見られないこと、アーチ枠の一部がかなり倒壊していること、一部の炭車は圧風を受けたと見られる状態を呈していること等から見て、ガス爆発が発生した可能性が強いと判断しているものであります。
　本日も、引き続き鉱務監督官が入坑して調査を継続することといたしております。
　以上、簡単ではございますが、事故の概要説明を申し上げました。
○小川委員長　この際、村田通商産業大臣より発言を求められておりますので、これを許します。村田通商産業大臣。
○村田国務大臣　昨年一月の三池炭鉱有明鉱の坑内火災事故に引き続き、今回このような大規模な事故が発生いたしましたことはまことに遺憾でございます。
　私といたしましては、けさ事務当局に対し、早急に学識経験者から成る事故調査委員会を組織し、原因究明に当たるよう指示をしたところでございます。
　今後、このような痛ましい事故が繰り返されることのないよう、原因究明に基づく所要の対策を講じ、保安確保に万全を期してまいりたいと存じております。
　　　　—————————————
○小川委員長　次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
　ただいま説明を聴取いたしました三菱石炭鉱業株式会社高島炭鉱の災害につきまして、本委員会から長崎県の現地に委員を派遣し、その実情を調査するため、議長に対し、委員派遣の承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　なお、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○小川委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
　　　午前十一時十八分散会
昭和六十年四月二十五日（木曜日）
　　　午後一時四分開会
　　　　—————————————
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　田代由紀男君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　沖　　外夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　夏目　忠雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　菅野　久光君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　岡野　　裕君
　　　　　　　　　　　　　　　　工藤万砂美君
　　　　　　　　　　　　　　　　福岡日出麿君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮島　　滉君
　　　　　　　　　　　　　　　　吉川　芳男君
　　　　　　　　　　　　　　　　中野　鉄造君
　　　　　　　　　　　　　　　　小笠原貞子君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門　　野村　静二君
　　　　　　　員
　　　　—————————————
　　本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
　　　　—————————————
○委員長（田代由紀男君）　ただいまからエネルギー対策特別委員会を開会いたします。
　委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
　三菱石炭鉱業株式会社高島炭鉱における災害の実情調査のため委員派遣を行うこととし、派遣委員、派遣期間等の決定はこれを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（田代由紀男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。
　本日はこれにて散会いたします。
　　　午後一時五分散会
昭和六十年四月二十五日（木曜日）
　　　午前十時一分開会
　　　　─────────────
　　　委員の異動
　四月十六日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　伏見　康治君　　　　　和田　教美君
　　　　　抜山　映子君　　　　　藤井　恒男君
　四月十七日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　佐藤栄佐久君　　　　　嶋崎　　均君
　四月十八日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　久保田真苗君　　　　　和田　静夫君
　　　　　藤井　恒男君　　　　　抜山　映子君
　四月十九日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　和田　静夫君　　　　　久保田真苗君
　四月二十四日
　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任
　　　　　抜山　映子君　　　　　藤井　恒男君
　　　　─────────────
　　出席者は左のとおり。
　　　　委員長　　　　　　　　　平井　卓志君
　　　　理　事
　　　　　　　　　　　　　　　　鳩山威一郎君
　　　　　　　　　　　　　　　　宮澤　　弘君
　　　　　　　　　　　　　　　　久保田真苗君
　　　　委　員
　　　　　　　　　　　　　　　　大鷹　淑子君
　　　　　　　　　　　　　　　　後藤　正夫君
　　　　　　　　　　　　　　　　夏目　忠雄君
　　　　　　　　　　　　　　　　原　文兵衛君
　　　　　　　　　　　　　　　　秋山　長造君
　　　　　　　　　　　　　　　　八百板　正君
　　　　　　　　　　　　　　　　黒柳　　明君
　　　　　　　　　　　　　　　　和田　教美君
　　　　　　　　　　　　　　　　立木　　洋君
　　　　　　　　　　　　　　　　関　　嘉彦君
　　　　　　　　　　　　　　　　秦　　　豊君
　　　国務大臣
　　　　　　　外　務　大　臣　　安倍晋太郎君
　　　政府委員
　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　斉藤　邦彦君
　　　　　　　外務省アジア局
　　　　　　　長　　　　　　　　後藤　利雄君
　　　　　　　外務省北米局長　　栗山　尚一君
　　　　　　　外務省欧亜局長　　西山　健彦君
　　　　　　　外務省経済局次
　　　　　　　長　　　　　　　　恩田　　宗君
　　　　　　　外務省経済協力
　　　　　　　局長　　　　　　　藤田　公郎君
　　　　　　　外務省条約局長　　小和田　恒君
　　　　　　　外務省国際連合
　　　　　　　局長　　　　　　　山田　中正君
　　　事務局側
　　　　　　　常任委員会専門
　　　　　　　員　　　　　　　　山本　義彰君
　　　説明員
　　　　　　　経済企画庁調整
　　　　　　　局国際経済第一
　　　　　　　課長　　　　　　　吉川　　淳君
　　　　　　　科学技術庁原子
　　　　　　　力局政策企画官　　結城　章夫君
　　　　　　　科学技術庁原子
　　　　　　　力安全局防災環
　　　　　　　境対策室長　　　　千々谷眞人君
　　　　　　　外務大臣官房審
　　　　　　　議官　　　　　　　松田　慶文君
　　　　　　　外務省経済局外
　　　　　　　務参事官　　　　　木村　崇之君
　　　　　　　水産庁振興部沖
　　　　　　　合課長　　　　　　中村　晃次君
　　　　─────────────
　　本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国際原子力機関憲章第六条の改正の受諾について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　ただいまから外務委員会を開会いたします。
　まず、委員の異動について御報告いたします。
　去る十七日、佐藤栄佐久君が委員を辞任され、その補欠として嶋崎均君が選任されました。
　また、去る十八日、久保田真苗君が委員を辞任され、その補欠として和田静夫君が選任されました。
　また、去る十九日、和田静夫君が委員を辞任され、その補欠として久保田真苗君が選任されました。
　また、昨日、抜山映子君が委員を辞任され、その補欠として藤井恒男君が選任されました。
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
　久保田真苗君の委員異動に伴い理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（平井卓志君）　御異議ないと認めます。
　それでは、理事に久保田真苗君を指名いたします。
　　　　─────────────
○委員長（平井卓志君）　国際原子力機関憲章第六条の改正の受諾について承認を求めるの件を議題とし、まず政府から趣旨説明を聴取いたします。安倍外務大臣。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　ただいま議題となりました国際原子力機関憲章第六条の改正の受諾について承認を求めるの件につきまして提案理由を御説明いたします。
　この改正は、昭和五十九年九月二十七日にウィーンで開催された国際原子力機関の総会において採択されたものであり、中華人民共和国の国際原子力機関への加盟に伴い、同機関の理事会において、原子力に関する技術の最も進んだ加盟国として理事国に指定される国の数を九カ国から十カ国に増加するものであります。
　我が国がこの改正を受諾することは、国際原子力機関の理事会において、原子力に関する技術の進んだ加盟国に対しそれに応じた地位を付与することにより同機関の円滑な運営を確保する見地から有意義であると考えられます。
　よって、ここに、この改正の受諾について御承認を求める次第であります。何とぞ御審議の上、速やかに御承認あらんことを希望いたします。
○委員長（平井卓志君）　以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
　これより質疑に入ります。
　質疑のある方は順次御発言を願います。
○秋山長造君　ただいまの議題に入ります前に、ちょっと一般的なことで御質問を簡単に申し上げたいと思います。
　きのう、中国の彭真委員長の国会演説があったことは皆さん御承知のとおりですが、外務大臣も最前列で熱心に聞いておられたのを私拝見したわけですが、あの彭真さんの演説を聞かれて外務大臣はどういう御感想を持たれましたか。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　やはり中国も日本を非常にパートナーとして大事な国だと、こういう認識、そしてこれからも、長い歴史の中でいろいろなことはあったけれど、しかし今後ともこの緊密な、今が一番安定しているこの緊密な安定した関係をさらに持続し発展させたいという非常な中国側の熱意というものが彭真委員長の口を通じまして強く打ち出されたことを非常に印象的に思いますし、同時に、中国がこの経済開放体制、そういう中で経済建設に非常な力を注いでおる、そういう面での特に日本との経済協力というものに大きな重点を置き、そして中国と日本が相補いながらお互いに発展をしていく、中国と日本がお互いに繁栄、発展をしていく。それには競争もあるかもしれないけれども、むしろそういうことがアジアの平和と国際的な平和のために非常に大きな意味を持つものである、こういう趣旨の御演説であったようでありまして、やはり長い闘争の歴史の中で、彭真委員長がまさに今日の段階において日本とそして中国との間の関係というものに大変な大きな期待をかけ、これを進めていこうという非常な情熱を持っておられるということに対しましては、私も一種の感動を覚えたような次第であります。
○秋山長造君　きのうの演説の中で「現在、中日両国の関係はこの百年近くの間において、最も良い状態にあります。」こういう言葉がありましたが、私は非常に印象深く聞いたんですが、同じような言葉は実は一月の再開国会劈頭、外務大臣の外交演説の中にも日中両国の関係は最も安定した状態にある、非常に喜ばしいというお言葉があったと思うんです。まあ期せずして日中両国の最高責任者が同じような文言を演説の中で使われたということは、これは非常に印象深いことだと私は思ったんです。
　それは結構なんですが、国際関係ですからただ情緒的なことだけでは長続きはしないと思いますので、やはり政治経済、まあ政治経済は申すまでもありませんけれども、国益だとか打算だとか、そういうことが大分入ってくるわけですけれども、そういうものを支えるものとしての学術文化面での一層深い交流というようなことの裏づけがぜひ必要ではないか。それらの点についても、今さら言うまでもないことですけれども、これはもう政府におかれましても十分配慮しておられるものと思うのです。まあその点を今後一層配慮してやっていただきたいということを、これは老婆心ですけれども特に申し上げておきたいと思います。
　例えば、全く例えばの話ですけれども、留学生の受け入れなんかの件をちょっと調べてみましても、案外日本の中国の留学生の受け入れは数が少ないですね。アメリカあたりの十分の一程度じゃないでしょうか。まあ西欧諸国なんかに比べても、これだけ日中が最も良好な安定した国交関係を結んでおるということにしては、しかも同文同種というようなことを言いながら非常に留学生の数が少ないと思うんです。今日ただいまは、それでもいろんな関係で日本を知っている指導者が相当現存しておられるからいいんですが、今外国へ留学している若い人たちが本国へ帰って、そしてそれぞれのポストについて、具体的な活動をやり出したときに一体どうなるんだろうかというようなことを考えますと、ちょっと多少不安なような気がするんですけれども、留学生の受け入れなんかという面でもっと大規模な努力をされてしかるべきじゃないかという感じがするんですが、いかがですか。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　確かにおっしゃるように、日本の留学生の受け入れ数は他の先進国と比べますと随分差があるように思います。例えばアメリカなんかおっしゃるように全体的に三十一万一千八百八十二名、日本は一万四百二十八名、国費留学生、私費留学生合わしてですが、そういう状況でありますし、フランスなんかでも十一万九千三百三十六人ということで、全体的に見ても低いわけで、そういう中で、もちろん中国は留学生の中では多い方だとしても他国と比較すると圧倒的に少ないわけですから、これはこれからの日中関係を見れば、お互いに若い人たちがお互いの国を知り合うということは大事ですから、力を入れていかなきゃいかぬということはよく国会の議論でも出ておりますし、私もそれは痛感をしております。
　ただ、日本の場合は留学生は少ないんですけれども、研修生、特に民間の研修生といいますか、民間の企業等の受け入れている研修生は相当多数に上っておるように思いますから、全体的に見ればやはり隣の国同士の、日本の中では隣の国としての中国のウエートが非常に重いんじゃないかと思っていますが、しかし他国と比較するとまだまだ貧弱である。これはこれからやはり積極的に重点を置いて進めていかなきゃならない政策の一つであろう、こういうふうに私も同じような認識を持っておりますし、またこれからも努力を私自身もさしていただきたい、こういうふうに思います。
○秋山長造君　もう一々数字を挙げての細かい御質問はしませんが、かつて戦前、中国の日本留学生の大多数といってもいいんじゃないかと思うんですけれども、中国へ帰って大体反日的な活動の指導者になった人が非常に多い。それから東南アジアの方面でも最近は多少改善をされているようですけれども、やはり日本に留学しただけのことがあるというほどの活動はなさっておらぬような話を聞くんですが、そういうことは日本へ留学したから何でもかんでも日本びいきで活動してくれというのもこれは虫のいい話だけれども、やはり日本の留学生の受け入れ方あるいは留学生の扱い、こういうものを何か改善さるべき点があるんじゃないかという気がしますので、そういうことはもう私が言うまでもないことですけれども、わかり切ったことが割合実際には実行されませんので、十分そこらを配慮して、名実ともに今日の安定した状態、最善の状態と言われる状態を言葉どおり子々孫々まで、そのためには余りこれに安住してはいかぬと思うんです。安心してしまって、もう日中関係は今さら何もせぬでも今のままでいいんだということでは、好事魔多しということもありますから、またどういう情勢の変化でどうならぬとも限らぬ。
　例えばこの間私、外務省から「最近の国際情勢」という地方自治体の広報責任者を外務省へ集めて外務省の各局長さんがそれぞれの分担について講演をされた報告書をいただいたんですが、中国問題は全然ないんですね。よきアメリカ外交とかソ連外交とか東南アジアとか太平洋とか、何かはいろんな項目にあるけれども、アジア外交という中でも中国に触れたところは一ページ、ほんのもう序の口のようなことをまあどうでもいいようなことがちょっと書いてある程度で、ほとんどほかの地域のことを書いてある。ということは、つまりことほどさように日中関係はもう今さら特に取り上げる問題はないんだ、もう今のままでこれで最高なんだ、これでテンホーなんだということだと思いますんで、別に他意があって省かれたわけではないと思うんです、もうわかり切ったことだから今さらそんなことをるるくどくどしゃべる必要はないということで省かれたと思うんですけれども、それにしても一体不離といわれておるアメリカ外交なんかについては十ページ費やして書いてありますからね、だからそれほど日中関係に何にも問題がないということはないと思うんです。やはりああいう大きな、しかも複雑な多面的な大国ですからね、だから随分いろんな問題、複雑な問題をはらんでおる。中国の外交というのはただ対日外交だけじゃありませんから、ソ連の問題もあろうし、あるいはベトナムの問題もあろうし、アメリカの問題もあろうし、ヨーロッパの問題、世界じゅうを相手にしている多面的な外交をやっている国ですからね、だからやはりこれは問題がないどころじゃないんで、安定しておるとはいいながらも一歩掘り下げると随分問題がある、あるいはあり得ると思いますので、そういう点については万々外交面でぬかりのない対処をやっていただかなきゃいかぬのじゃないか。
　その一つとして最近の中ソ関係ですね、中ソ関係についてお伺いしたいんですが、ちょっと新聞が小さく報道したところによりますと、今月の初めからつい二十二日まででしたかね、モスコーで第六回の中ソ次官級協議ですか、何か行われておったようですがね、二十二日に打ち上げになって、今度は次は北京で七回目を秋やるんですか、何かそういうことがちょっと出ていましたがね、昨年の十二月末でしたか、アルヒポフですか、第一副首相が久しぶりで北京へやってきまして、それで経済技術協定ですか、何かを結んで帰ったことを記憶しておるんですが、そこらをきっかけにしまして最近の中ソ関係というのはかなり進んでおるんじゃないかというような情報も聞くんですけれども、それらの点について何か今おわかりの点があればちょっとお答えいただきたいと思います。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　確かに日中関係につきましては、やはり関係がいいからといって安住しておってはいかぬと思うんですね。また、日中関係というものについてはやはり常に国民にも理解を求めていかなきゃならぬし、体制も違った中でのこうした関係ですから、いろんな面で注意深くこれを育て上げていかなきゃならぬと私も思っております。しかし、私自身も中国との関係が一番いいんだということを常々申しておりますが、中国も彭真議長がみずからこれを認められたということはまさに両国のそうした日中関係に対する認識が一致しておるということで、これは大変すばらしいことだと思っております。これはおっしゃるような努力を、いいからといって安住しないで努力は重ねていきたい。外交努力はいろんな面において、やはり問題は何もないわけではもちろんありませんし、いろいろと情報交換とかそれからやはりお互いの外交面の接触というものはもっと緊密にしていかなきゃならぬ、こういうふうに私も思っております。
　それから中ソ関係につきましては、確かに変化の兆しが私はあるんじゃないかと思います。次官級会談もずっと続いておりますし、アルヒポフ副首相もやってきた、あるいはまた中ソの外相会談も昨年は久しぶりに国連で開かれたということでありますし、今度のチェルネンコソ連前書記長の葬儀の際も李鵬副首相がゴルバチョフ書記長と会談をしておりますし、さらにソ連に対する中国の最高首脳の発言にも微妙な変化も出ているように思います。これまでは三条件といいますか三障害が一挙に解決しないと中ソの国家間の改善というものは、本当の意味での友好関係というのはあり得ないということを何度も言ってきておりましたけれども、一つずつだっていいじゃないかと、こういう趣旨の発言も出ておるようでありますし、そんな状況。あるいはまたベトナムのソ連のプレゼンスもこれを認めてもいいんだというふうな趣旨の発言もありましたし、そんなところを見ますと私は中ソ関係にも変化の兆しが出ておるんじゃないか、これはどういう方向になっていくかちょっと我々、推測は非常にしにくいわけですけれども、しかしとにかく相当動きがあるな、動きが出そうだなという感じは持っておりまして、大変注目をしておるわけであります。
　しかし、これから進んでいくでしょうが、一挙に昔のようないわば同盟関係といいますか、そういうところに返っていくということは、今の中国の自主路線といいますかそういう点から見まして、そういうことにはなり得ないんじゃないか、しかし今よりはもっともっと経済の面だけじゃなくて政治の面でも変化も出てくるし、いろいろな動きが出てくるように私は感じ取っておるわけです。率直な私の印象でございます。
○秋山長造君　例えば日本なんかのような島国で全然かけ離れておる国同士の関係だと、首脳会談だとか巨頭会談だとかというような非常に派手な場面で国交が悪くなったとかよくなったとかいうようなことがはっきりわかるわけですね。ところが、中ソなんかになるとあの長大な国境を接して、場所によってはどっちの領土やらわからぬようなところがいまだにあるようですがね。ですから、もうしょっちゅう隣の村へ行き来するような状態で、国境を越えていろんな交渉があるわけでしょう、日常。だから、そういう国際的には自立たない、マスコミなんかの面には全然浮かび上がってこないようなごく日常的な面でいろんな積み重ねというものがあるわけだろうと思うんです。ですから、ただ国際的な非常に目に立つ派手な出来事だけを追っておりますと、中ソ関係なんかいうようなものは非常に大きなミスをやる場合があると私は思うんですね。
　例えばひところダマンスキー島事件ですか、何か黒竜江――アムール川の川の中の島の領有権をめぐって激しくやり合ったりしたことがありましたね。ああいう直接中国が痛みを感ずるような事件というものは近年全然ないわけですね。むしろどちらかといえば、そういう国境紛争なんかはなくなってしまって、割合平和的にそれぞれの地域で行き来をしておる状態のようですね。
　それから、例えばモンゴルと中国との関係はひところ非常に国交断絶したままの関係だったようですが、最近はまた非常にこれは改善されつつあるような話を聞くんですけれども、そういうこと。それから、さっき大臣のおっしゃったようにベトナムなんかとの関係もひところの険しい関係とは少し和らいてきた、いろんな融和的な傾向が出てきているように思えます。そういうことから考えますと、それからもう一つは、中国のこれは余り名前を挙げて立ち入って申し上げるのもちょっとどうかと思うんですけれども、例えば今の中国の外交関係なんかを担当しておられる呉学謙外相を初めとして大体過去の経歴からいいまして、親ソとは言いませんけれども知ソですね、ソ連を知るという、知ソ派と称したらいいのかどうか、どっちかといえばいろんな過去の経歴からいってソ連の事情に非常に詳しい方がずっと今のソ連、モスコーへ行っておられる、次官会議へ臨んでおられる何とかいう次官がおられましたね、銭其シンさんですか、何かああいう人も大体そういうモスコー育ち、モスコー大学かどこかで勉強したような人なんですね。それから鄧小平さんにしても、きのう演説されたホウ真さんにしてもいわゆる劉少奇路線と言われた人でしてね。それから千九百六十何年でしたかモスコーへ乗り込まれて理論闘争の口火を切られた当事者でもあるわけですけれども、しかしまたその反面、理論面では論争されましたけれども、毛沢東主席のようにもう金輪際ソ連は許すべからざるかたきだ敵だということじゃなかったと私は思うんです、やはりイデオロギー論争はやったけれども、しかし基本的には話し合いが十分できるという関係はずっと持ってこられたような立場の人たちだと思うんです。
　だからそういうようなことをずっとつなげて考えてみますと、これは全くの想像ですから、こういう微妙な国際問題なんかについてむやみなことは言うべきじゃありませんが、ただ転ばぬ先のつえでね、余りこっちがもうへソテンでね、ああもう日中関係はこれでいいんだ、いいんだというような調子で安住し切っておりますと、ある日突然びっくりするようなことが出てこぬ保証はないと思うんです、国際関係については。ですから、別に中ソが手を握ることが困るといっておるんじゃないですよ。それはどこの国だってけんかするよりは仲よくしてもらった方がいいに決まっておりますけれども、しかしまた反面から言いますと、日本のグローバルな外交戦略といいますか何といいますか、そういう面から考えると、いわく言いがたいいろんな影響というものは出てきますからね、ですからそれ以上は申しませんけれども、やはりいろんな民間団体がそれぞれの出先を中国の各地へ置いているわけですから、マスコミ関係を初めとしていろんな筋を通じて情報は入ると思いますけれども、一番基本的なしかも権威を持った、責任を持った情報というのはやはり外務省の出先でしょうからね、その点はひとつ万々抜かりのないようにあらゆる方面の細かい情報というものに注意していただいて、外務大臣がある日びっくりするようなことの起こらぬようにひとつ今からお願いしておきたい。
　と申しますのは、私は今も覚えているんですが、イラン革命が起こったときに、あのパーレビ王朝が倒れたとき、名前は申しませんけれども、あのときの大使なんかは随分私は大きな失態があったんじゃないかと思うんですね。あのイラン革命のパーレビ皇帝が追放される直前にＮＨＫの政治討論会かなんかへ当時の大使が出られて、そしてイランの問題について評論家か学者先生かが、イランは危ないんじゃないかというようなことをしきりに問いかけられたときに、いやそんなことはないです。それはもうイランの王政がひっくり返るなんていうことはとんでもないですというようなことを言うて、頭からそれを否定されたのを私はいまだに覚えているんです。その舌の根も乾かぬうちにあんなことが起きて、転覆してしまって、これはどういうことかな、日本の外務省というものはどういう情報を集めておるんだろうかと思って、私は非常にびっくりした記憶があるんですよ。たしかそういうことがありましたよ。そのときのことを今蒸し返すわけでも何でもありませんけれども、やはり外務省の出先機関の情報収集ということがいかに大事かということを私は本当にそのとき痛感した。
　それで、当時、園田さんだったか外務大臣をしておられたと思うんですが、そのとき私は個人的に大臣へ、きちっと中近東、東南アジアあたりの情報網というか、外務省の出先機関というものをもう少し充実されたらどうかと。ヨーロッパとかアメリカの方のことはいろんなルートを通じて情報が入りますけれども、中近東、東南アジア、まあアジア関係の情報というのは、これはなかなかいろんなルートから入るというわけにいきませんので、やはり私は外務省の出先機関というものをしっかり充実して、そしていやしくもそういうあけてびっくりというようなことの万々ないように特に注意していただかなきゃいかぬのじゃないかという気がするんです。
　これはまあ外務省の人事の問題にも関連してくるんですけれども、やはり表街道と裏街道が、これはあるべからざることだし、あってはならぬことだけれども、事実上ないということは言えぬので、だから日本の身近なところ、アジアだ、アジアだ言うて、自由国家の一員であるとともにアジアの一員だということを総理大臣も外務大臣も事ごとに強調しておられるぐらいですから、そういう情報収集といいますかね、いかなる場合も細かい情報まで正確に外務省が握っておる、大臣が知っておられるということが、本当にこれからますます重要になるんじゃないか。いかがでしょうか。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　それは全く私もそう思います。今、国際的に世界が非常にある意味においては小さくなった。そういう中で、情報というのがまさに大きな外交を動かす要素でありますし、情報の受けとめ方、あるいは情報によっては国益を損なったり、あるいはまた国として大きな損といいますか、マイナスに直面したりすることがあるわけですから、情報というのはまあ外交では非常に大きな要因、要素だと思います、外交を進める上において。そういうことはこれまでも苦い経験に照らして、外務省としましてもそうした情報収集能力というものを、あるいは情報収集体制というものをいろいろと整備しております。
　十分ではないわけですが、昔と比べますと随分このごろ情報収集能力も出てきましたし、その体制も進んだと思います。いろいろと予算措置等で我々、なかなか今財政再建との絡みで難しい点もありますけれども、随分進んでいるように思います。対外的の情報も、そして外交、在外関係の情報も、随分膨大な量になっていますが、最近では相当アメリカやあるいはまたその他の先進国にないような情報が日本にも集まってくるようになって、これは日本の幅広い外交の成果でもあろうと思いますが、時には諸外国を驚かしておるような日本の情報能力というのも出ておるわけで、外務省も情報調査局を新設しまして、今情報がいかに外交にとって大事かということを含めた外交というものを進めておるわけでありまして、これはおっしゃるようなまさに情報化時代に入ったと、情報外交といいますか、そういうものが非常に重大であるということは痛感をしております。
○秋山長造君　それからもう一つは、アジアの問題をお尋ねしたいんですが、きのう、きょうバンドン会議の三十周年記念式典が行われていますね。八十二カ国の代表、八十二カ国といいますから世界の大方過半数になるんでしょう。その代表が集まって盛大な式典をやっているわけですが、日本からは伊東さんが特派大使で行っておられます。その集まった八十二カ国のうちの、特にアジア、アフリカのほとんど半数近い国が外務大臣あるいは現職の大臣が代表団長で乗り込んで、なかなか活発な式典外交を展開しておられるようです。
　私はどういう事情か御都合か知らぬけれども、感じとしては、安倍外務大臣に行っていただきたかったと思うんですよ。前外務大臣が行かれてそれはそれでも結構なんですけれども、やはり現職の外務大臣が代表団長で乗り込まれるということはまた別な意味が含まれる。特に大臣は、今までイラン・イラク紛争なんかについても非常に活発な指導的な外交をやられて非常に国際的に評価されておられるわけですし、またアフリカにも昨年行かれたりして救援外交といいますか、アフリカの飢えに苦しんでおる国々に救援の手を差し伸べるという人道的な外交を展開されて非常に評価されておる、感謝もされておられるようなんで、そういういきさつがあればなおさらのこと、バンドン会議に外務大臣がみずから代表団を率いて参加されて、そしてその機会にさらにアジア・アフリカの親善友好関係を深めるとか、あるいは国際的ないろいろ紛争の多い地域でもありますから、その紛争の解決のためにできる限りの努力をされるという場として非常に、二日でもありますし、バンドンですから行って帰るにはきょう行けばあさっては帰れるぐらいな距離ですし、ぜひ行ってほしかったと思うんですが、本当にいいチャンスを逃されたんじゃないかという気がするんですが、いかがですか、これは。
○国務大臣（安倍晋太郎君）　私もぜひとも行きたいと思っていましたけれどもとうとう行けませんで、伊東さんにかわりに行ってもらいました。しかし、伊東代表も向こうで各国の外務大臣に会っていろいろと貴重な意見交換をしておられますし、呉学謙外相もインドネシアに行っていますし、インドネシアの外相とも会談をしている。中国とインドネシアが国交断絶という中でこうした両国の外相が会うということも、今度は確かにやはりアジアの中で非常に大きなまた動きが出てくる可能性を秘めておると思いますし、またベトナムあるいはカンボジア問題、そういうものに関連したいろいろな動きもバンドン会議の中で出てくるのではないかと思っておりますし、中東等も相当現職の外務大臣等も来ておりますから、そういう意味ではいい機会でもあったと思いますけれども、なかなか日本の外務大臣は非常な、日程的にいろいろな面で制約されておりまして、思うような活動ができないこともあって残念に思います。しかし、伊東さんに大いに活躍してもらっておりますので、それなりの成果は上げることができる、このように思っております。
○秋山長造君　今回のことは言ってみても仕方のないことですけれども、やはり太平洋・アジア外交というのは大臣も、総理大臣も施政方針演説でも外交演説でも随分強調しておられました。それはまあそのとおりだと思うんですが、それは実行に移す場合の最大の一つの大きいチャンスだったと私は思うのです。だから今後ひとつそういうチャンスをできるだけ逃さないように生かして使われるようにお願いしておきたいと思います。どうしても明治以来の福沢諭吉の言った脱亜入欧というんですか、アジアを脱してヨーロッパに入る、脱亜入欧というような感じがやはりそれはいかぬといいながらもいまだにいろんな面で言わず語らず出ていることは否定できないので、だから行かなかったんじゃないかというわけじゃ決してないんですよ、それはないんだけれども、どうしても日本の外交の面でも皆さん善意でやっておられることはよくわかるんだけれども、やはり過去からの惰性というか慣習というか、慣例というか、伝統というか、そういうものでどうしてもまずアジアやアフリカの問題よりは欧米の問題、そういうことでどうしても何か重点が行きがちなんで、それは重点が行っても構わぬのですけれども、決してだからといってアジア、アフリカを軽く見るとか忘れるとかということになってはこれは大変なので今後ひとつそういう面についても十分一層考慮していただくことが、また安倍外務大臣としての創造外交というんですか、おっしゃっておるような趣旨を生かしていくことにも私はなると思うのです。だからこれは世論も支持すると思います。日本の世論はそれはそういう外交を支持すると思いますよ。どうぞぜひ今後十分御考慮願います。
　それから、この機会にボン・サミットのこともちょっと聞きたかったんですけれども、もう私の与えられた時間がはるかに超過しましたのでほかの方に譲りますが、どうぞひとつ十分所期の目的を達せられますように元気で出かけられるようにお祈り申し上げます。ありがとうございました。
○久保田真苗君　初めに、きようの議題でございます中国を先進グループの理事国に指定するために国際原子力機関憲章第六条の改正を行う、そして九カ国から十カ国に改めるということにつきましては何ら問題はないと思いますし、また外務省としてもＩＡＥＡの円滑な運営を確保するため有意義である、こう言っておられるわけですが、念のために中国がこういう処遇を受けて理事国を務めますとどのような有意義な役割を期待されることになりますでしょうか。
○説明員（松田慶文君）　お答え申し上げます。
　中国が昨年の一月にＩＡＥＡに加盟いたしましたが、中国をこの組織に加盟させる、あるいは迎えるということ、それ自身は非常に大きな意義のあることでございまして、中国が加盟した結果意義ある原子力活動を行っている国はすべてこれにて原子力委員会のメンバーとなったわけでございます。かつ、中国が従来より一貫して原子力活動に国内的に従事してきて、技術的発展段階が極めて卓越していることも国際的な常識でございまして、このような国を先進国として指定理事国とすることは、原子力機関の普遍性の向上のために極めて意義があるというのが一般の認識でありまして、すべての国から支持を得て、このような理事国の指定となったわけでございまして、原子力機関の評価、さらにはこの機関を通じての平和的利用の向上のために貢献するものと信じております。
○久保田真苗君　それでは、後で時間がありましたらＩＡＥＡの当面の懸案事項とか、それから原子力の問題についていささか御質問したいと思いますが、その前にちょうどこれからボン・サミットへおいでになりますので、これにつきましてちょっと御質問しておきたいと思います。
　サミットの議題が決まったようなんですが、今回はどんなことが主要なテーマになりますでしょうか。