○公述人（鎌谷広治君）　新しい食料・農業・農村基本法の制定に当たりまして、中央の公聴会で発言の機会を得ましたことを大変うれしく思っております。
　農地解放後五十年、ちょうど私が二十歳のときでございました。それから現行の基本法を三十代で迎えました。七十歳になりまして新しい基本法、こういうことをつらつら考えてみますと、感慨深いものがあります。そういう点で、この要旨に基づきまして率直に意見を申し述べさせていただきたいと思います。
　鳥取県の農業事情につきましてもいろんなリポートがありますけれども、最近の地方新聞に鳥取県の農業事情が、資料のナンバー一を見ていただきたいと思いますが、発表されております。
　その中で、中山間地帯の面積が鳥取県全体の八三％を占める、人口も相当なパーセントを占めるし、それから農業生産も過半数以上の生産量をまだ持っているという非常に重要な農業地帯でございます。
　その農業地帯でどういうことが問題なのか。ここの中ほどに「子供がいない」という見出しがありますが、子供がいないというのは後継者がおらない、それから従事者が高齢化している、そういうことなんです。
　それから、おしまいの二段目に「煮えたらくわう」ということで書いてあります。「煮えたらくわう」というのは鳥取県の地方言葉でございまして、煮えないもの、生煮えのものは絶対食ってはならぬぞという、何百年来の農民の哲学がこの「煮えたらくわう」という言葉の中にありまして、全部ではありませんけれども、生産者のみならず、地方の県、それから町村の関係者、農業団体の大多数の腹のうちに蔓延しているということでございます。
　これにつきまして、もう少し具体的に、なぜそういう「子供がいない」、「煮えたらくわう」という思想が定着しつつあるかという点につきまして、私の集落の状況を表の第二で見ていただきたいと思います。
　農家戸数が四十戸でございます。この欄外にバツ印が七戸ありますが、これは後継者が全然見当がつかぬ。ですから、五年か十年すれば大変な問題が出てきます。それから、丸印は十八戸ありますが、これは六十五歳以上の高年齢の者が主に農業を支えておるという状況でございます。これも五年か十年すれば閻魔大王の前に引き出されますから、やはり五年、十年というのが天下の分かれ目になるのではなかろうか、こういうふうに思っております。
　四十戸の農家が水田を二千七百五十二アール持っております。そのうち、稲の作付面積が千六百十九アール、米の販売高約九百五十万円、一戸当たり二十数万円ですね。転作の割当面積が千百三十三アール、もしもこれに米をつくるとすれば、ことしの米価で約一千三百万円の米代収入があります。転作率は四〇％ですけれども、米代収入になりますと大体五〇％から六〇％の減収率になります。
　それでは、それに補てんするといいますか、共補償を含めて約三百六十万円、一戸当たり九万円を受け取っております。この転作の実態はどうか。ここに書いてありますように、百数十枚の田んぼ一筆ごとを調査いたしましたところ、たばこが四十アール、それから飼料作物が四十アール、ネギが十五アール、それ以外、いわゆる転作田の一〇％に満たない以外はせいぜい自家消費ないしは転作の稲をつくっておらぬかつくっておるか、実地の検査が終わったら、それ以降はもうすき込むと。
　こういうふうなことで、二十七町の一番優良な農地、これは国や県なり自己負担を含めて約二億円の資本を突っ込んで、裏作のできる暗渠排水もした立派な農地になっておるわけです。その農地の四〇％が、たった一戸当たり九万円の補助金を受け取ることによってがんじがらめになって、利用できないようなことになっております。
　我々農民組合は、農地解放から戦前戦後伝統を持っておりましたから、この減反政策が始まる当初は、これはえらいことだと、日本の農業をつぶすかもわからぬという危機感を持ちまして、激しく地方なり中央に抗議を申し込んだわけですけれども、依然力なく今日に至ってこういう事態を迎えて、非常に残念に思っております。国が金を出してせっかく優良農地をつくりながら、また国が金を出して農地を荒らし、農民の心までも荒廃させるというふうな結果は、私は亡国政策以外にないというふうに思っております。
　また翻って、私の住む町の米以外の状況を調べてみますと、かつては裏作で麦のみならずそのほかいろんなものがありますけれども、これは全然ありません。ナシ、たばこ、これがわずかに残っておりますけれども、約三分の一に下がっております。それから、畜産は和牛の因伯牛ということで、大正年間にスイスブラウンを導入して今の和牛のもとをつくった発祥の地で、最盛期は北は北海道から南は沖縄まで購買客が来て我々のところから移出したわけですけれども、この和牛が今たった四戸なんです。酪農も三十数戸あったのがたった三戸。そのほか山間地で竹やぶがありまして、タケノコの加工施設が二カ所ありましたが、これが全部閉鎖。シイタケ、薪炭は全滅。金額にして一戸当たりに百万円以上の農業生産が、三十年代、四十年代に我々同志が本当に心血を注いだほかの農業生産が五十年代から六十年代、今日まで徹底的に破壊されて、農業よりは他産業に出た方がいい、こういうふうなことになってきまして、非常にざんきにたえぬ次第でございます。
　そういうことで、優良農地がそうですから、山林、原野、里山、これは言わずもがなで、この資料ナンバー一の横にちょっと書いてありますが、「イノシシの気持ちになって」、「農山漁村を支える熟年技能士」、これはイノシシを退治する技能士をつくらなきゃならぬようなことに、クマとイノシシと猿ですね、特にことしはイノシシです。前のイノシシは収穫前に田んぼに出て稲をごちゃごちゃにする程度だったのが、最近のイノシシは水田に苗を植えると、苗肥を体中にまくりつけてごちゃごちゃにしてしまう。それから、さくをすればさくは跳び越える、網は破る、傍若無人なんです。クマも、二、三年前は保育園の冷蔵庫をあけたとか、ごくまだ一週間前は、鳥取市周辺四、五キロのところに出てきている。父兄が小学校の生徒を送り迎えしなきゃならぬ。
　イノシシの気持ちになってイノシシに聞くと、おれらのすみかを人間どもが破壊した、おれらのすみかを返せ、危険を顧みないで好んで出ておるんじゃないというふうにイノシシは言っているそうですけれども、これはもう大変なことでございます。
　そういう現象の中で、数々の農業を支えた人間の農業に対する心構え、こういうものが今日の農業の根幹になっておるわけですけれども、この心構えを持っておるような百姓は老齢化するし、持っておらない人や持っておらない若者が非常に多くなっております。
　基本法というのは心構えだと思うわけです。格差の解消のため、選択的拡大、近代化、それから生活改善。我々は、生煮えどころじゃない、飛びついたのですけれども、飛びついてこのざまですから、今度は飛びついてはならぬぞ、農地だけはもう絶対売ってはならぬぞ、こういうふうに申しているわけです。ですから、そういう過去の実態を重要に受けとめていただきたい。
　それから次に、組織の問題です。
　時間がありませんので簡単に申し上げますが、集落の現在の組織は米以外に何かつくろうというふうな機能は全然ない。割り当てられた減反、稲をつくるなという面積についての割り当てとかもらった補助金を公正に分ける、こういう機能はありますけれども、生産をするという機能は全然ない。その上部組織であるＪＡに私は非常に大変なことが起きるのではなかろうか、こういうふうに思っております。
　最後の、農業基本法制定に当たりまして、現行の基本法はどこに欠点があってどこで歯車が狂ってこういうことになったか。新しい基本法の制定に当たって、百姓をやっている農業者はもう少し辛抱して頑張ってくれと参議院のいわゆる決議をいただいて、この「煮えたらくわう」をいい方向に行くようにしたい、こういうふうに思いますので、どうかよろしくお願いします。
　以上です。