○公述人（阿部美憲君）　私は、盛岡青山町郵便局で勤務しています阿部美憲といいます。よろしくお願いいたします。
　私の勤務する盛岡青山町郵便局は、配達を受け持たない無集配特定郵便局です。職員数は、局長と私と職員三名の計五名です。窓口は、郵便窓口が一つ、貯金・保険窓口が二つ、このほか相談専用窓口が一つです。窓口の担務は、それぞれの窓口を一週間交代で担当し、すべての業務を満遍なく取扱いできるようにしています。盛岡青山町郵便局は、盛岡市内でも結構忙しい郵便局だと思います。私は集配特定郵便局の経験はありませんので、無集配特定郵便局の立場でお話しさせていただきたいと思います。
　初めに、郵便局の立地状況ですが、住宅地を中心とした中にあり、向かいには独立行政法人に変わりましたが国立病院機構盛岡病院があります。また、小学校、中学校、養護学校、警察学校、特別養護施設などが隣接する地域にあります。郵便局の隣にはコンビニもあります。ちなみに、最寄りの集配局は盛岡北郵便局という普通集配郵便局です。
　盛岡青山町郵便局はこのような場所にあるため、年金支給日、給料日はもちろん、毎日いろいろな用事を済ませるため、たくさんの方に御利用いただいています。その当日には、窓口開始時間の九時前から並んで待っていることがあります。特に、月曜日には通院しながらの用足し、金曜日には土日前の用足しをするため、本当にいろんな方に御利用いただいています。御利用いただくお客様の層も子供からお年寄りまで幅広く、地域の皆さんには大変利用しやすい郵便局なんだなあとつくづく感じています。そのため、貯金保険窓口は二つあるにもかかわらず、私が応援、補助しなければお客様の対応がし切れない状況もしばしばあります。余りの混雑に昼休みもずれ込むことがあります。
　たくさんの御利用があるため、取扱い内容もいろいろです。先ほどお話ししたとおり、病院が目の前にあることから、簡易保険の入院保険金の請求は多いです。入院保険金の請求は、郵便局専用の診断書の用紙があるのですが、退院する際にその用紙をもらいに来て、病院の先生に書いてもらい、入院保険金の手続にいらっしゃいます。以前は、受持ち局といって簡易保険に加入されている方の管理を担当する郵便局がそれぞれあるのですが、受持ちの郵便局以外での保険金の請求には制限がありましたが、現在はどこの郵便局でも基本的に原則その場ですぐに支払うことができるようになっています。
　ほかには、福祉定期貯金というのがあります。この貯金は、遺族年金や障害年金、恩給などを受給している方が優遇金利を付けて利用できる一年定期貯金です。以前は四・一五％という高い金利の貯金で銀行などでも取扱いしていたものです。数年前から、低金利になっても四・一五％のまま取扱いしていましたが、高い金利では対応できない銀行では相次いで取扱いをやめてしまったものです。現在は低金利のあおりを受けて、一年定期の利率に〇・三％上乗せした〇・三三％と利率は低いですが、以前銀行で預金していた方も現在は郵便局を利用していただいている方が多いです。
　また、国債については二年、五年、十年、個人向けといろいろありますが、郵便局での販売枠は募集開始日当日三十分くらいであっという間に完売になります。国債自体が人気で、なおかつ郵便局での購入が安心で集中しているのではと思います。
　それから、通信販売などの支払は皆さんも御利用したことがあると思いますが、郵便振替払込みというのがあります。払込みに掛かる料金、手数料は一万円までは六十円又は七十円、十万円までは百十円又は百二十円と安いです。払込みの用紙も、払い込む方が料金を負担する青い用紙と、受け取る方が料金を負担する赤い用紙があります。青い用紙で振り込みをされる方は、手数料安いねとよく言われますし、赤い用紙で振り込みをされる方は、手数料掛からなくていいねとよく言われます。ちなみに、現在はコンビニでも支払可能なものがありますが、まだまだ郵便局を御利用いただいている方が多いのではと思います。
　手数料が安いということでいえば、ＡＴＭの利用に掛かる手数料は御存じのとおりですが、土曜日、日曜日、祝日も時間に関係なく手数料は掛かりません。また、郵便貯金総合通帳のぱ・る・るを使ったぱ・る・る同士の送金は、送金金額にかかわらず一律百三十円で利用できます。県外の大学に通う子供への仕送り、単身赴任している方が家族へ送金など幅広く御利用いただいています。
　このほか、戸籍謄本などの証明書の交付も定額小為替を利用して、役所、役場へ郵送で依頼をするサービスを提供しています。本籍地が遠くて証明書を受け取りに行くことができない、近くても平日は仕事の都合で行けないという方に御利用いただいており、取扱いも結構多いです。ちなみに、岩手県では花巻市や釜石市、遠野市内の郵便局の窓口で証明書の交付をしているところもあります。
　このように地域の皆さんに御利用いただいていますが、民営化になったらどうなるのでしょうか。民営化になったらどうなるの、ここの郵便局はなくなるの、私の貯金、保険は大丈夫なのなどとよく言われます。私自身もどうなるか分からないので、何とも言えない状況になります。お客様に言われる言葉には、民営化をすることがさも郵便局が破綻するようなイメージを持っているようにも感じられます。新聞などを見ていると、郵便についてはユニバーサルサービスを維持する、郵貯、簡保については廃止をするというふうになっているような気がします。となると、地域の皆さんが自分の貯金や保険についてどうなるのかという不安は出てきて当たり前なのかなと思います。
　貯金、保険に関して言えば、新しくできる郵便貯金銀行、郵便保険会社から委託される業務はあくまでも民営化後の取扱いに関するものと思いますが、独立行政法人で管理する廃止前の郵貯、簡保についての取扱いについてはどうなるのでしょうか。例えば、郵便貯金銀行で言えば、銀行としての新たな通帳と現在の郵便貯金総合通帳のぱ・る・るとが存在することになるような気がしますが、よく理解できません。いずれ今まで利用していた貯金や保障がどうなっていくのか、通帳はこのまま使えるのか、簡易保険が満期になったときちゃんと満期保険金がもらえるのか、ほかに何がどうなるのか全然分からないことばかりです。
　また、郵便貯金銀行、郵便保険会社というものができるということですが、窓口業務の会社に業務を委託するとのことです。委託をするということは、委託手数料を支払うために、今まで皆さんからいただいていない、また、いただいても安い各種料金を値上げして負担してもらうことになるのでしょうか。
　郵便については法案の中でユニバーサルサービスをうたっていたと思います。配達は郵便物があればどこであろうと配達しなければなりません。そうすると、配達を受け持つ集配特定郵便局については必要不可欠と思います。しかし、私が勤務する無集配特定郵便局というのはどうなっていくのでしょうか。十年だったか何年だったかは今と変わらないようなお話ですが、本当でしょうか。人口の多い地域は今までと同様残っていくと思いますが、過疎化の進む地域ではどうなのでしょうか。極端な話ですが、年金支給日しか郵便局を利用しないというような状況であれば、業務の委託も一年、二年程度で切り捨てられるのではないでしょうか。となると、採算の取れない地域の郵便局は早い時期に業務委託の解除、ひいては郵便局廃局ということが想定されます。ということは、住宅地にあってそこそこ利用のある盛岡青山町郵便局ですが、もしも採算が合わなければ、また近隣の普通集配郵便局の盛岡北郵便局があれば十分ということになれば、民営化とともに廃局なんてこともあり得ないとは言い切れません。採算の取れない郵便局が廃局になった場合、例えば年金を受け取るために隣町まで行かなくては受け取れない、バス代ならまだしもタクシー代を掛けなくては受け取れない、そんな年金があったら大変です。
　岩手県内には集配特定局、無集配特定局合わせて二百九十三、東北六県では千八百四十二あります。今までお話しした状況になったら、私たち職員も不安ですが、郵便局を利用する国民の皆さんはもっと不安に思っているのではないでしょうか。
　日本郵政公社は、二〇〇三年四月一日に、今後郵政民営化等の見直しは行わないということでスタートしました。しかし、まだ二年経過したばかりなのにもう民営化法案が審議され、あたかも郵便局は民営化になるような流れになっています。民営化になり分社化されるとこんなに良くなるんですといっていろいろな試算が出されましたが、実際働く私たちには全くぴんときません。試算のとおり、本当に民営化になってそれぞれの会社が成り立っていくのかさえ疑問に思います。
　最後は疑問の投げ掛けになってしまいましたが、多くの方がまだまだいろんな疑問を持っていると思います。一番は国民の皆さんがどう思っているのか、どうすれば国民のためになるのか、そこに尽きるのではと思います。全国世論調査では、小泉内閣に対して最優先で取り組んでほしい課題は、年金や医療などの社会保障改革、景気対策、財政再建などが上位を占めています。改革は必要かもしれませんが、本当に国民のためになる改革が最優先されるべきだと思います。
　私は、現在の公社としての経営形態で、公共性と企業性を兼ね備えた、三事業一体、全国ネットワークの維持、ユニバーサルサービスを継続していくことが国民生活に安心を与えることにつながると思います。現在御利用いただいているお客様のためにも、今までと変わらない郵便局であることを希望します。
　以上で終わります。
　ありがとうございました。