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○櫻井充君　民進党・新緑風会の櫻井でございます。
　九州北部、それから秋田県、新潟県での集中豪雨で犠牲になられた皆さんに衷心より哀悼の誠をささげたいと思います。犠牲になられた皆さん、被災された皆さんに対して心からお見舞いを申し上げると同時に、与野党を超えて、とにかく一日も早い復旧復興ができるように全力を尽くしてまいりたいと、そう思います。
　通告しておりませんが、おととい投開票が行われました私の地元の仙台市長選挙のことについてちょっとだけお伺いさせていただきたいと思いますが、我々野党の統一候補が勝利を収めることができました。この点について、総理の今までの政治姿勢、それから安倍政権の支持率の低下、こういったものが影響したとお考えでしょうか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　これは仙台市の市長選挙でありますから、仙台市の未来を誰に託すべきかという中において市民の皆様が判断をされたということだと思います。その中で自民党が推薦をした候補者が残念ながら勝利を得ることができなかったということでありますから、これは、自民党として、あるいはまた政府に対する国民の皆様の様々な御批判も含めた上の結果であるということも認識しながらこの結果を真摯に受け止めたいと思っております。
○櫻井充君　今回、自民党の支持層の六割程度しか自民党の推薦の方は固めることができなかった。それから、無党派層の五割弱の方が我々が応援させていただいた候補者の方に投票してくださった。この事実を考えてくると、今の総理に対する、姿勢が相当問題があるんだという声の表れではないかと、私はそう判断しますが、総理、改めていかがでしょうか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　まさに国民の皆様の厳しい声があること、また、この獣医学部の問題について、私の友人が関わることであり、その中で国民の皆様から疑念の目を向けられることはもっともなことだと、こう考えているところでございますが、私の答弁においてはその観点が欠け、至らぬ点があったことは率直に認めなければならないと、こう考えております。
　国民目線に立って、事実に基づいて丁寧な上にも丁寧に説明する努力を重ねていきたいと考えております。
○櫻井充君　今の蓮舫代表と総理のやり取りをお伺いしていて、我々に説明する場だけじゃないと思うんです。国民の皆さんが画面を通して見ていらっしゃる中で、本当に今の答弁で信頼できるんだろうかと思われた方は相当多くいらっしゃると、私はそう思います。
　蓮舫代表から、同じ質問主意書の中でここを読まれなかったんですが、この福島みずほ議員の質問主意書、これは皆さん知らないかもしれませんが、議長を通して議員が文書で質問できる権利があります。一番に何と書いてあるかというと、「安倍首相は、学校法人加計学園の加計孝太郎理事長が今治市に獣医学部を作りたいと考えていることを二〇一六年十一月九日以前に知っていたか。知っていたのであれば、いつから知っていたのか。」と。ここに明確に、実は加計孝太郎理事長がつくりたいと考えていることを知っていたのかと。そういう質問に対して先ほど総理がお読みになった文章なんです。
　この提案を受けて、安倍内閣総理大臣を本部長とする構造改革特区推進本部において、平成二十五年十月十一日、平成二十六年五月十九日、平成二十七年八月二十五日にともう書かれていて、これは、済みませんが、そして国民の皆さん知っていただきたいのは、この議長に返してくる答弁者は誰かと。これは総理とかそれから閣僚から返ってくるわけであって、これは閣議決定されている文書です。閣議決定されている文書の中にそういうふうに書かれているわけですから、これは、先ほどから今治市だとかそういう話になっていましたが、ここに明確にですね、明確に、加計理事長が、知っていたのはいつかということについて答えていただいているんですから、総理、今までの、先ほど整理してきたという内容、違っていませんか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　これは、今治市からの提案は、平成十九年の福田政権のとき以来、構造改革特区として申請が行われてきたわけでございまして、第二次安倍内閣になってからも四度にわたって申請がなされたわけでありますが、その対応方針は私が本部長を務める構造改革特区本部で決定しており、今治市からの提案については私はこれ知り得る立場にあったわけであります、これは再三申し上げているところでありますが。しかし、数十件ある案件の一つにすぎず、結果も四度とも提案を事実上認めないものだったので、実際には今治市の提案についても全く認識をしていなかったわけであります。しかし、当然それは知り得る立場であったということは先ほど来申し上げているとおりでございます。
○櫻井充君　済みませんが、この質問は、加計孝太郎理事長が今治市に獣医学部をつくりたいと考えていることを二〇一六年十一月九日以前に知っていたのかと、知っていればいつなのかといって、政府答弁ですよ、政府答弁。ですから、先ほどからのやり取りは全く違っているんですよ。
　ですから、総理、改めてですよ、こうやって聞いていて、ここにちゃんと明確に文書で答えが返ってきていて、今また答弁が違うんです。これはおかしな話ですよ。これは繰り返しになりますが、これは、加計学園の加計孝太郎理事長が今治市に獣医学部をつくりたいと考えていること、安倍総理はいつから知っていたのかと聞いているんですよ。そうしたら、そのときにこういうふうに答えているんじゃないですか。
　だから、昨日の大串さんの答弁も違うし、今日の今の蓮舫さんとのやり取りも全然違うんじゃないですか。違いますか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　この閣議決定した文書、答弁書につきましては、まさにこれは事実、事実について申し上げているものでありまして、閣議決定、閣議決定においては……（発言する者あり）
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　閣議決定においては、その過去の事実についてお答えに代える場合もあるわけであります。
　そこで、獣医学部の新設については、平成十九年十一月の愛媛県今治市等からの構造改革特区域法第三条第三項に規定されている提案に係る説明において、これは最初の説明ということでありますが、言わば十九年に出されたということであろうと思いますが、学校法人加計学園がその候補となる者である旨記載されておりと、こう書いてありますが、しかし、その後は、鳩山政権の後にはこの記載がないのは事実でございます。
　ですから、今私が申し上げているとおりであるということは改めて申し上げたいと思います。
○櫻井充君　結局こうやって認めていただけないんです。認めれば大変なことになるから認めないんですが、こうやって文書で質問していたものに対して文書で答えが返ってきたことすら認めていただけない、これは非常におかしいと思います。
　これ以上そのやり取りしていても水掛け論なので、私、ちょっと、おととい岡山理科大学でオープンキャンパスが行われました。この岡山理科大学でオープンキャンパスが行われた際に、あっ、そうですね、総理、今日は二つだけです、大きく言えば。要するに、加計ありきではないのかという疑念、それからそれに総理が関与していたんではないのかという疑念、この二点だけです。その二点について質問させていただきます。
　加計ありきではないのかと感じた岡山理科大学のオープンキャンパス、これは加計学園グループ、まさしく獣医学部をつくろうとしているんですが、このときにある教授からこう発言されています。来年四月には必ず開学できる、秋から正式に学生を募集すると、こうおっしゃっています。まだ設置審で認められてもいないのに、どうしてこういうことを学生に言えるんでしょうか。おかしな話だと、総理はそう思いませんか。問題があると、そう思いませんか。総理に聞いていますから、山本大臣、あなたには何回も聞いていますから、今日は答弁結構ですから。総理、どう思われますか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　その会話の中身、あるいは教授が言われたことを私は全く承知をしておりませんので論評することは適切ではないと思いますが、いずれにせよ、これからまさに文科省において、これ設置審ですか、設置審において認定されるものだと、このように思っております。
○櫻井充君　それでは、後でこれまた調べていただいて、どうなのかお伺いさせていただく機会をつくっていただきたいと思いますが。
　さらに、資料を配っているんです、学生さんたちに。もう既に、二〇一八年度入試のポイント、獣医学部六年制、獣医保健看護学科、こういう資料までもう配っているんですよ、準備していて。しかも、そこの中に何て書いてあるかというと、びっくりしたのは、要するに、加計学園に入っても、浪人して、要するにそこの中で浪人して、仮面浪人と我々の時代呼んでいましたが、それをして大学受験することも可能ですよと言って集めているんですよ。ここです、問題になるのは。合格後、引き続き受験を続け、一般入試でワンランク上の大学、国公立大学にチャレンジすることも可能。
　これは、山本大臣は何と答弁されていたかというと、加計学園は東大や北大よりも上ですと私の質問に答えていただいたこともあります。しかし一方で、加計学園が、多分、定数が百四十に減らされているかどうか分かりませんが、少なくとも、こうやって一般入試でワンランク上の大学、国公立大学にチャレンジすることも可能と言ってうたっていると。
　つまり、最先端の大学で、ほかの大学には決してまねできないようなことをやるんだと。私たちは今まで石破四条件と呼んでおりましたが、石破四条件ではありません、安倍政権での閣議決定された事項の中に何てあるのかというと、「既存の大学・学部では対応が困難な場合」と書いてあって、自らですね、自ら、我々が言っていることは違って、やることは違いますからねと、そういうふうに言ってきているわけです。しかも、職業選択の自由もあって、要するにどういう形でやっていくのかということについても職業選択の自由があって難しいという話まで出てきています。
　つまり、今まで国会で答弁していただきましたが、これが全く虚偽であったと、そういうふうに私は思いますが、総理、いかがですか。
○国務大臣（松野博一君）　お答えをいたします。
　事実関係から申しますと、現在大学の設置審において審議をされているところでございまして、その結論は八月の下旬をめどになされるものでありますから、そこにおいて設置が、認められる、認められない、保留等々の判断が審議会の方からなされます。それをもって私が、文科大臣が判断をするということでございます。
○櫻井充君　全然答えてもらっていませんよ。全然答えてもらっていませんから。
　いいですか、少なくともですよ、ここの中で、もう開学しますとまで言い切っていること自体も言い過ぎ。しかも、このパンフレットまででき上がっている。もっと前から、ずっと前から準備していたわけですよ、おとといのためにです。
　そして、しかも、繰り返しになりますが、一般入試でワンランク上の大学、国公立大学にチャレンジすることも可能。これまで、世界の最先端、国際的な獣医師の育成とか、全然関係ないです、自分たちのところより上の大学にも入れるからどうぞうちの大学に来てくださいと言っていてですね。まあこういうことですよ。
　今まで石破四条件を満たしていた満たしていたと言っていますが、いかにうそであるかということがお分かりいただけるかと思います。もう山本大臣、答弁結構ですから、いいです。
　さて、加計ありきのことは幾らでもあるわけですよ。
　四月の二日に、パネルがあるかと思いますけれども、（資料提示）まず、四月の二日に不思議なことが起こりました。これは、今治市職員が首相官邸を訪問しています。
　国民の皆さんに知っていただきたいのは、首相官邸に入る際には首相官邸のどなたかにアポイントを取らないと入れません。私はこの間、萩生田官房副長官にお会いしたいんですがと言って断られて門前払い食いました。国会議員でも入れません。
　今治市の職員は急遽呼び出されまして、四月の一日に急遽変わって、四月の二日の三時から四時半に首相官邸に行って何をしたのかというと、そこにあるように、獣医学部系の設置に関する協議ということを行っています。前日までは実は県の出先と、それからもう一つは内閣府に行くということだったんですが、急遽変更になりました。四月の一日に急遽変更になっていて、非常におかしな話なんです。
　誰と会ったのかというのが全く分からないんですが、総理、この三時から四時半の間というのは、この日は何をされていたんでしょうか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　そのときに私が何をやっていたかという時系列のことでございますが、私は今治市の職員とはこれお会いをしていないということはまず申し上げておきたいと思います。
　その上で、当時の記録を確認したところ、御指摘の時間帯でございますが、午後三時頃から河村建夫衆議院議員とお会いをし、そして、三時半頃から当時の下村文科大臣から四月七日に予定されていた教育再生実行会議の説明を受けました。そして、午後四時頃から定例の安全保障に関するブリーフを谷内国家安全保障局長から受けていたところでございます。
○櫻井充君　こういう都合のいいやつはみんな出てくるんです。都合の悪いのは全く出ておりません。
　さて、柳瀬参考人にお伺いしたいと思いますが、柳瀬さん、久しぶりでございます。柳瀬さんとは、特に原発の事故のときには大変お世話になりまして、柳瀬さん、私、柳瀬さんと今日久しぶりにお会いするんですが、前にお会いしたの、いつだか覚えていますか。
○参考人（柳瀬唯夫君）　いつ頃でしたでしょうか、多分七、八年前でしょうか、ちょっと正確じゃございませんけれども。
○櫻井充君　そうなんですよ。七、八年ぐらい前に財務省の当時の主計局長さんが会合を開いてくださって、官僚のこの方々が優秀で、これから先は日本の将来を担っていく人だから、副大臣、お付き合いしてくださいと言われてお会いしたのが最初だったと思いますが、それでよろしいですよね。
○参考人（柳瀬唯夫君）　財務省の方が当時の櫻井副大臣にどう御説明されたか、ちょっと私は存じ上げませんので、申し訳ございません。
○櫻井充君　でも、まあそのときに宴席一緒にしましたよね。
○参考人（柳瀬唯夫君）　夜、お食事をさせていただいたのをよく覚えてございます。
○櫻井充君　さあ、七、八年前のことを覚えていらっしゃるんですから、去年、おととしのことは覚えていらっしゃると思うんですがね。
　そうなってくると、これは記事でしかありませんが、今治市と会ったのがその当時の柳瀬首相秘書官だと、そう言われているんですが、これは事実でしょうか。
○参考人（柳瀬唯夫君）　お答え申し上げます。
　当時、私は総理秘書官として国家戦略特区、成長戦略担当してございました。その関連で内閣府の担当部局と打合せもしておりました。私の記憶をたどる限り、今治市の方とお会いしたことはございません。
　私が秘書官をしていました平成二十七年の前半までは、そもそも五十年余り認められてこなかった獣医学部の新設をどうするのかという制度論が議論されていまして、この後、先生の御指摘のあったよりも多少後に、今、石破四原則とおっしゃった、再興戦略二〇一五というのをまとめて、いわゆる石破四原則というのをそこで書いたわけで、その過程でございまして、制度を具体的にどこに適用するかというふうな話は全く、当時の段階では全くございませんでした。
　したがいまして、この段階でどなたにお会いしても、今治市がいいとか悪いとか、そういうことを私が申し上げることはあり得ないと思ってございます。
○櫻井充君　そうすると、簡潔に答えてください、今治市の職員とは会っていますか、その日、会っていませんか。
○参考人（柳瀬唯夫君）　私の記憶をたどる限り、お会いしていないということでございます。
○櫻井充君　それは否定されたということでいいんですね。
○参考人（柳瀬唯夫君）　私の記憶する限りはお会いしていないということでございます。
○櫻井充君　済みませんが、それは事実としてもう否定したということでよろしいんですね。
○参考人（柳瀬唯夫君）　事実としまして、私の記憶のある限りはお会いしていないということでございます。（発言する者あり）
○委員長（山本一太君）　速記を止めて。
　　　〔速記中止〕
○参考人（柳瀬唯夫君）　記憶している限りはお会いしたことはございません。（発言する者あり）
○参考人（柳瀬唯夫君）　会った覚えがないということでございますので、それで御判断をいただくということだと思います。
○櫻井充君　それでは、和泉補佐官は今治市職員と会っていますか、その日に。
○参考人（和泉洋人君）　私は会ってございません。
○櫻井充君　今のように、会っていない方ははっきりと会っていないとおっしゃっているんです。
　改めて、柳瀬参考人、いかがですか。
○参考人（柳瀬唯夫君）　記憶たどっても会っていないということでございます。
○櫻井充君　そうすると、総理、首相官邸には、先ほど申し上げたとおり、誰かとアポイントを取っていない限り入れないんです。総理も違うとおっしゃる。それから、萩生田官房副長官はあの当時はその職になかった。この間は菅官房長官からも違うと言われた。
　であったとすると、今治市にはこういう記録が残っているんです。じゃ、なぜ、なぜですね、この一時間半の間こうやってアポが取れた。この点について、総理ですよ、総理、この点の疑惑を晴らさない限り、総理、こういう懸念、おかしいじゃないかという懸念は払拭できないと思いますが、総理、いかがですか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　この今治市の職員の方が誰と面会したかについては、既に萩生田副長官が国会で答弁しているとおり、確認できなかったと承知をしております。
○櫻井充君　今回、私は参考人招致で今治市長をお呼びしたいと。要するに、今治市には明確な記録が残っているので、今治市の方に来ていただければはっきりすることだと思っています。
　当委員会に是非、今治市の市長をお招きしたいと思いますので、よろしくお願いします。
○櫻井充君　今、福山理事から言われたのは、与党が否定したということで、真相をちゃんと明らかにしたいのであればちゃんと今治市の方を呼んでやるべきだと、私はそう思います。
　それで、今治市の方は割と情報公開は積極的でして、今治市から情報提供されたのがこういう資料もあって、これも不思議で、加計ありきじゃないのかと思っているんですが、スケジュール感、要するに、これは今治市の中で特別委員会が設置されていて、国家戦略特区の特別委員会の協議資料です。
　スケジュール感のところに、一番、何て書いてあるかというと、赤い文字になっていますが、内閣府の主導で進められるため動きが不透明であるもののと書いてあって、一行飛ばして、内閣府としても最速で平成三十年四月の開学を目指していることがうかがえると。要するに、内閣府主導でやっていますと、それから平成三十年四月の開学を目指していると。これはちゃんと委員会資料ですからね、今治市の。そして、しかも事業者の意向と書いてあって、事業者は何をしたいかというと、赤い文字で書いてありますが、ボーリング調査等を行わせてほしい旨の申出の意向があると。つまり、このボーリング調査何でやらなきゃいけないかというと、平成三十年四月に間に合わせるためには土地の調査から何から必要だからこういうことをやっているわけです。そして、市の判断としては何かというと、内閣府の考えているスケジュール感に対応するためにと、もう全部こうやって書かれているんですよ。
　ですから、内閣府が決めていなければボーリング調査もできないはずなんです。要するに主導してきたのは内閣府でですよ。総理、これが加計学園ありきと言われるゆえんなんですよ。こういう資料を我々は提示してどうなんですかとお伺いしているんですが、明確な答弁をいただけていないんです。
　これについて、我々、だから加計ありきだと思うんですが、総理、この資料を見てどう思われますか。総理に聞いている。総理に聞いています。要らない。出ていけ。出ていけよ。（発言する者あり）
○国務大臣（山本幸三君）　私どもは、常に最速の、できるだけ早く事業を実施して……（発言する者あり）
○国務大臣（山本幸三君）　その効果を検証したいということを考えているわけでありまして、そのことは常々そういうふうに申し上げております。それについてはそれぞれが、私どもが言っているできるだけ早くやってもらいたいということについて、それなりのシナリオ、それなりのシミュレーションをやっていくことだと思っております。
　しかし、最終的に三十年四月からというのはパブリックコメントで出したということでありまして、それまでは一切どちらにも示しておりません。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　私は常々、構造改革、岩盤規制改革を進めていく上において、全体としてスピード感を持って進めていくように常々指示をしているわけであります。その上に立って山本大臣が調整した結果、言わばこれは文部科学省とも合意をして進めていったものだと、このように承知をしております。
○櫻井充君　山本大臣というのは本当に質疑の妨害しかしないんですから、答弁立たないでくださいよ。
　それで、もう一つ申し上げておきたいことがあります。このボーリング調査は平成二十八年の十月三十一日に申請しているんです、加計学園側から。そして、決裁が下りたのは十月三十一日、その日なんです。だけど、稟議書が回り始めた、起案は十一月の四日なんです。これは今治市でちゃんと全部情報公開してくれているんですよ。つまり、もう急がなきゃいけないので、稟議書を回すのは後回し、とにかく何でもいいから加計学園に言われたらやれと。
　もう一つ、加計ありきのことを証明しておきたいと思いますが、高圧受電設備という設備を使わなきゃいけないと。なぜかというと、これから大きな建物を造るからです。これも実は平成二十八年の十二月の十四日に稟議書が回っているんですが、この際にその高圧受電の仮申込書というのは今治市から四国電力に行われているんですが、それはなぜ今治市からやっているのかというと、当学園が希望する電力量の供給におきまして新たな配電経路の整備が必要なことからと、早急に高圧受電申込書の提出を求められておりますと。本当であればやらなきゃいけないんですが、まだ認められてきていないと。そして、もう一つ、ここに書いてあるんですが、平成三十年四月の開学に向けて早急な対応が必要なことから、貴市により仮申込みを提出していただきたく下記のとおり申し出いたしますと、こう書いてある。
　つまり、まだこの時点で加計と決まっていないんです。加計で決まっていません。ボーリング調査ではありません。これはもう工事のための設備の準備をしてきている。こういうことまで行われてきているから加計学園ありきではないのかと我々は思っているわけですよ。
　この点について、総理、いかがですか。
○委員長（山本一太君）　山本担当大臣。（発言する者あり）大臣、簡潔にお願いします。
○国務大臣（山本幸三君）　そういう細かいことを総理にお尋ねしても無理だと思います。それは私が担当しているわけでありまして、私に聞いていただければと思います。
　ボーリング調査にしてもですね、これは今治市側でそういう申出があるところはどこでも認めるというふうに議会でも決めてやっているというふうにお伺いしております。
　それから、その受電、電気系統についての話につきましては、それは今治市がまた判断しているし、それぞれオウンリスクでやっているんだと考えております。
○櫻井充君　今、山本大臣、看過ならぬ言葉をおっしゃいましたからね。そんな小さなことってどういうことだよ。言ったよ、今。そんな小さなことは総理が答弁することじゃない。我々が調べてきたことに対してそういう失礼なことを言うのはおかしな話じゃないか。失礼だよ。いいから。もうあなたは答弁結構だ。時間の無駄だ。時間の無駄だから出てくるなよ。（発言する者あり）
○委員長（山本一太君）　速記止めて。
　　　〔速記中止〕
○委員長（山本一太君）　速記を起こしてください。
　山本大臣に申し上げます。表現には十分注意をしていただきたいと思います。
○櫻井充君　それでは、もう一つ、まだまだあるんです、実を言うとですね。今後のスケジュールで開学まで決められているんです。これは文部科学省で作ったイメージ図でよろしいんですよね。
○国務大臣（松野博一君）　お答えをいたします。
　御指摘の文書につきましては、平成二十八年九月から十月の初旬頃に、国家戦略特区に係る内閣府とのやり取りを踏まえ、シミュレーションを行うために文部科学省の担当官が作成したものでございます。
○櫻井充君　もうこの文部科学省の開学までのスケジュールということが決まっていて、ちゃんと、最後のところ見ていただきたいんですが、平成三十年の四月開学と、もうこうやって決まっているんですよ。決まってきているんです。（発言する者あり）いや、イメージであろうが何しようが、こういう流れでやりましょうと。済みませんが、これはですね、これはこのとおりになっているし、それから、どうしてこれは今治ありきで進むんでしょうか。イメージでも何でも結構です。なぜ今治なんでしょう。どうしてそれは京都とかそういうことではなくて今治になるんでしょう。だから、この時点でやはり加計ありきじゃないんですかという話になるんですよ。
　済みませんが、総理、これは、これはですよ、総理、京都にはこういうイメージ図なんか作っていないんです。ですから、今治のためだけに作ってきているんですよ。だからおかしいんじゃないかと申し上げているんですが、その点について、総理、どうですか。総理、ちょっと総理に。
○委員長（山本一太君）　いや、まずこの件は文科大臣が担当です。
○国務大臣（松野博一君）　文部科学省の作成でございますので、私の方から答弁をさせていただきたいと思います。
　当該文書は、先ほど申し上げましたとおり、平成二十八年の九月から十月の初旬に作成されたものと思われますけれども、文部科学省に対して、当時、特段、京都産業大学の構想について内閣府から連絡があったものでもなく、文部科学省として、国家戦略特区として獣医学部新設についてそのプロセスの検討が進んでいる区域は今治市のみと承知をしていたために、今治市をもってシミュレーションを行ったということでございます。
○櫻井充君　今のとおりですよ。要するに、もう文部科学省はそう思ってやっているんですよ。だから、やっぱり今治市。そして、この間の参考人で加戸前愛媛県知事に来ていただいて、愛媛県知事、あの方が、与党の参考人が何とおっしゃっていたのかというと、今治市と加計学園はずっとセットですと、そういうふうにおっしゃっているんですよ。
　ですから、総理、こういうことになればやはり加計学園ありきと思われてもしようがないと思いますが、総理、いかがですか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　先ほど文部科学大臣が答弁したとおりでございまして、当時出ていた加計学園、今治市ですか、当時出ていた今治市について、言わば文部科学省が説明を……（発言する者あり）
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　こうしたものを作成したものだと私は、先ほどの文部科学大臣が答弁した、を聞いていてそのように理解したところでございます。
○櫻井充君　それでは、まだあるんですよ、加計学園への伝達事項、これは資料でお配りしています。資料三の二にあります。資料三の二に加計学園への伝達事項として、これは十一月の八日だったと思いますが、文部科学省内でこの注意事項でいいんだろうかということをやっていて、それから、先日に加計学園から構想の現状を聴取したことについてと、昨日、大臣及び局長より、加計学園側から、これ資料の三の一ですが、文部省として構想は不十分だから早急に厳しく伝えるべきと、こういう指示があったということなんですが。
　前川参考人にお伺いしたいと思います。獣医学部は告示でできないことになっていて、事前審査は行えないことになっているんではないかと思いますが、それについていかがでしょうか。
○参考人（前川喜平君）　確かに、医学部、歯学部、これは歯ですね、それから獣医学部、さらに船舶職員の養成に係る学部につきましては、告示をもって新設は認めないということになっておりますので、通常ですと、そういった御相談があってもですね、これはいわゆる、まあ言葉は悪いですけれども門前払い、これは、御相談に応じてもこれは申請はできませんということでお断りするというのが通例であろうと思っております。
○櫻井充君　そういうことなんですよ。だから、ここでも特別扱いなんです。
　さらにですね、前川参考人にお伺いしたいと思いますが、七十二人の教員を集めたから、これがですね、京都産業大学より熟度が高いと山本大臣は答弁されているんですが、私は、東北医科薬科大学の関係者に話をお伺いしてみると、これは正式に決定するまでは教員を集めてはいけないと文部科学省に言われたと。これは、東北医科薬科大学、非常に公平に選ばれました。そこの関係者がそうおっしゃっているんですが、一般的にですよ、これは前川参考人にお伺いしておきたいと思いますが、大学の設置が決まる、設置審にかけて、いいですよということで決まるまでですね、教員を集めるということをやっていいんでしょうか。
○参考人（前川喜平君）　まあここは、私も実務の実態のところは具体的には承知しておりません。ここは学校法人側のオウンリスクでやるというケースはあるかもしれないと思っております。
○櫻井充君　オウンリスクなんですよ。要するに、例えばどこかの大学の方が辞めて来られることになれば、平成三十年四月開学が決まっていない限りはですね、そこで辞めて来られたら身分保障がなくなるんですよ。ですから、それを回避するために加計学園も少し考えたんですが、どうしたかというと、退職された方、この方はそういうリスクがありません、大学院を卒業された方、だからこういう方々が増えているんだろうと、そう思いますが、いずれにしてもですね、いずれにしても、一般的に申し上げればですね、平成三十年四月の開学が決まっていなければこういうことができないということだけ申し上げておきたいと、そう思います。
　総理にお伺いしますが、総理は、和泉補佐官、若しくはあの当時の柳瀬秘書官にですね、その加計学園のことについて伝えたことはあるでしょうか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　伝えたことは全くございません。
○櫻井充君　そうするとですね、総理の意向という言葉がこうやってずっと独り歩きしていることについて総理はどうお考えですか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　この昨日の審議でも明らかになったことでありますが、前川参考人も含めてですね、私から指示を受けたということを証言された方は誰もいないわけでございます。また、私から働きかけを受けた方も誰もいないわけでございます。
　そこで、私は常々、国家戦略特区諮問会議におきまして、岩盤規制改革を全体としてスピード感を持って進めていくよう指示をしております。その私の指示の中においてですね、内閣府がですね、ワーキンググループとともにですね、この岩盤規制に穴を空けようと努力をしていく、関係省庁と交渉をしていく中においてですね、この私の言わば構造改革特区諮問会議における全体に対する指示について説明をしていくことがですね、言わば総理の意思ではあるわけでありますが、その伝わり方がどうだったかということについていろんな議論があるところであろうと、このように思います。
○櫻井充君　前回の、前回というか、文部科学と内閣の合同委員会のときに前川参考人はこうおっしゃっていたんですが、官邸がここにこういう場合に関与するということはまずないんだと。それはなぜかというとですね、国家戦略特区の所掌事務は内閣府だからなんです。ですから、ここのところで総理の御意向という言葉が出てくること自体、僕は非常に不自然だと思うんですよ。
　国家戦略特区の案件でですよ、総理、総理、この文言の中で、いろんな案件があります、いろんな案件がある中で、こういう文書、ここの文書の中にはちゃんと総理の御意向と書いてあって、総理の御意向と書いてある文書を総理は御覧になったことがありますか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　この総理の御意向という文書を事前に見ていたということは全くございません。
○櫻井充君　事前にというのは、そうではなくて、この加計学園というか今治市の獣医学部の新設以外ですね、ほかの案件で総理の御意向というような文書が回っていった、指示が回っていったと、そういう文書を総理御自身は、いや、済みませんが、これも時間がないので総理にお願いしたいんですが、総理は見たことないですよね。ありますか。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　それは見たことはございません。
○櫻井充君　ないんだと。ないんだと思うんですよ。要するに、この案件だけこうやって突出して、総理の御意向だ、総理の御意向だと。それから、前回も前川参考人がおっしゃっていたのは、今までこういう総理の御意向だということを、要するに首相官邸が関与するということ自体が経験がないと、そういうふうにおっしゃっているんです。
　ですから、総理、もう時間になりましたので……
○委員長（山本一太君）　時間ですので、まとめてください。
○櫻井充君　はい。
　疑念を晴らすためには、やはり記憶がないとか記録がないとか、今のようなことに対して、先ほどの山本大臣みたいな答弁じゃなくて、きちんとした説明をしていただかないと、いつまでたっても疑念が晴れないということだけは申し上げて、私の質問を終わります。
　どうもありがとうございました。
○委員長（山本一太君）　以上で櫻井充君の質疑は終了いたしました。（拍手）
　　　　─────────────
○委員長（山本一太君）　次に、河野義博君の質疑を行います。河野義博君。
○河野義博君　まずは冒頭、各地で発生をしております豪雨災害に関しまして、犠牲となられた方々の御冥福を心よりお祈り申し上げますとともに、被災者の方に謹んでお見舞いを申し上げます。公明党一丸となって被災者への支援、そして生活再建に向けて取り組んでいきますことを御決意申し上げまして、質問に入らせていただきます。
　まず、獣医学部の新設に関連して質問をいたします。
　国家戦略特区を活用した大学獣医学部の新設に関しまして、国民の多くは、総理が旧知の方が経営される学校法人に対して何らかの便宜が図られたのではないか、すなわち手続が不公平であったのではないかという疑念を持たれております。この手続の公正性に関しましては、去る七月十日の衆参両院で行われました連合審査、また昨日の衆議院予算委員会、そして本日の参議院予算委員会でも繰り返し答弁がなされておりますけれども、政府内において総理は直接指示したこともないし、官邸内に総理から直接指示されたという方々も一人も当事者は確認されませんでした。
　また、国家戦略特区のワーキンググループ座長であります八田氏からは、決定のプロセスには一点の曇りもないと、諮問会議と特区ワーキンググループでは、全ての規制に関して、規制官庁がその規制に合理的な根拠を示せるか否かを基準にして議論をしているということでありまして、最も基準が整っていた今治市が最初の一校目になったというふうに明確に答弁されておりまして、決定に至るプロセスは適正であったという説明が繰り返しなされているわけであります。
　一方で、ないと言っていた文書が後から出てきたり、不要と言っていたのに調査を後からやり直すといった対応が後手後手になった点、こういった点が国民の信頼を失う一つの理由になったものだと思っております。公文書の作成や保管の在り方に関しては、私はなお一層改善の余地があるというふうに思っています。
　総理は、去る六月十九日、記者会見におきまして、一連の問題に対する御自身の姿勢について反省の弁を述べられるとともに、政府としても今後分かりやすく丁寧に説明していくというふうに述べられました。改めて安倍総理から国民の皆様に、疑問に対してしっかりと説明責任を果たして信頼を回復をしていく、そういう御決意を披露いただきたいと思います。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　李下に冠を正さずという言葉がございます。私の友人が関わることでありますから、国民の皆様から疑念の目が向けられることはもっともなことであります。その観点が私の今までの、振り返りますと、答弁には欠けていた、足らざる点があったことは、至らない点があったことは率直に認めなければならないと考えております。
　厳しい国民目線がある、そのことをしっかりと踏まえた上において、事実に基づいて丁寧な上にも丁寧にお話をしていきたいと、こう考えております。
○河野義博君　総理の丁寧な御答弁、引き続き政府挙げてお願いをしたいところでありますけれども、先ほどの問題、手続の公正性に加えまして、重要なのは、政策判断が妥当であったかということもしっかり議論すべきだと思います。その点の議論も深めてまいりたい。
　今回の獣医学部の新設に関しては相当な時間を使って質疑がされてきましたけれども、その大半は、いつ誰が何を言ったか言わなかったといった議論が大宗を占めておりまして、その政策的な意義というのは余り議論がなされておりませんでした。
　半世紀ぶりの規制改革でありまして、獣医学部が新設される、これが実現するとなる、国民にとって具体的になぜ必要であって、そして新設されたならば今後どのようなメリットをもたらしていくのか。動物検疫に関わる獣医師が不足している、獣医師の偏在がある、地域に偏在がある、そして公務員獣医師も確保が非常に難しい状況に陥っている、これらの状況を踏まえて、具体的に獣医学部が新設されたならば今後どういうふうなメリットがあるのか。総理の口から国民の皆様に分かりやすく御説明をいただきたいと思います。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　これまで閉会中審査におきましても前愛媛県知事の加戸知事からも御説明がございましたが、近年、鳥インフルエンザあるいは口蹄疫といった感染症が国際的に拡大をしています。あるいは創薬をめぐる国際競争が激化をしているわけでありまして、このように世界的に獣医師の役割が拡大している中において、アメリカでは獣医大学の新設を認めているのに対して、我が国では五十年以上にわたって医学部の新設を阻んできた規制が存在するわけであります。
　今回の獣医学部の新設は、こうした時代のニーズに応え切れなくなった岩盤規制に改革の突破口を開き、獣医学部を新設することにより獣医療の知見を生かした新薬の開発、これは新薬といってもこれ動物用の新薬だけではなくて、言わば動物から動物、動物から人間にうつっていくものもありますから、私たちの命を守るための新薬も含めてでありますが、新薬開発など我が国の創薬産業の活性化を図るとともに、感染症の水際対策など畜水産業の振興を図ろうとするものでありまして、産業の国際競争力の強化を通じて多くのメリットをもたらすものと考えております。
○河野義博君　必要性に関しましては参考人にも伺っておきたいと思います。
　規制官庁御出身であります、文部科学省御出身でございます加戸前知事でございますけれども、愛媛県知事として長年にわたり規制改革を訴え、今治市への獣医学部誘致を訴え続けてこられました。半世紀以上維持されてきた獣医学部の設置規制、これにより保護されてきたものは何か、そしてまた逆に失われたものは何なのか、また今回規制改革が地方創生にどのように貢献していくのか、御所見をお聞かせいただきたいと思います。
○参考人（加戸守行君）　思い返しますと、今から十年以上前、獣医学部構想に私は先頭を切って走りました。それは県内の事情等もありますし、また、私に教えていただいたアメリカでのいろんな獣医学部の充実の構想自体も受けながら、初めは、これだけの材料があれば行けると思って古巣にも当たりましたけれども、まず門前払い、言うなれば受付がされないということからスタートして、十年間の日時を振り返ってみますと、いかに既得権益を守ろうとする既存の団体が頑丈な岩盤を築き上げてきたのかということを今しみじみと感じております。
　世界でいかなる国においても、これだけの必要があるとみんなが認識しているものが十年たっても認められない世界なんてあり得るんでしょうか。これは獣医の問題です。しかし、こういったことがほかの分野でもあり得るんじゃないのかと。時代が求め、国民が求め、世界が求めて、なさねばならぬ、特に地方の悲痛な声も含めて、それがなぜ崩せないのか。
　そして、先ほど委員の御質問で、得たもの等の御質問ありました。
　考えてみれば、岩盤規制によって、既存の大学は教員を少ないままに据え置いて人件費を節約し、そして水増し入学で授業料を入れて、経営的にはほかの学部よりも獣医学部はドル箱になっております。そういう、ピーク時には何百人も増員、水増し入学がされておきながら、百六十人の今度の構想はびた一文駄目、玄関払いです。これは世界の常識から外れています。こんな規制があるのは日本だけです。私は思いました。それは、自分自身が軽く考えて、私の出身官庁ですから、先輩に敬意を表して努力してくれるかと期待しました。ありませんでしたね。
　でも、昔の役人は、私、違っていたと思います。私の若い頃、文部省が何に燃えていたか。教員の給与を上げることです。それは、実態として、県庁に入った職員と教員とは給与体系も違いますけれども、仕組みとして、行政職は係員から係長、課長補佐、課長と上がるたびに等級が上がっていきますから、給料が跳ね上がっていきます。教員の世界にはそれがない。それから、行政職は、特別昇給制度によって年間、一年間に一五％の職員が自動的に一号俸上がる。教員の世界では、勤務評定反対闘争があり、勤務評定によって差が付けられちゃいけない。
　したがって、これだけの、初めは肩を並べているはずが、気が付いてみたら一〇％も二〇％も県庁へ入った職員の方が上になっていくんです。でも、卒業する時点では、優秀なのは学校の先生になった人たちだったんですよ。これでいいのかというのが、文部省職員の思いが文教族をたきつけました、先生方頑張ってくださいと、必死に。したがって、政治の力を借りてでも公務員としてなすべき思いを達成できました。
　私は、安倍総理に任命された教育再生実行会議の中で繰り返し、今のなし崩しに消えていった教員給与に関して、これを、二〇％の優遇を措置した原点に戻って、教職員の人材確保に関する臨時措置法、略称して人確法の原点に戻ってほしいという悲痛な願いを提言の中にも盛り込んでいただいております。いつかはこれがまたよみがえってくることを願っている、これが私が役人としてなす仕事なのではないのか、そんな思いでございました。
　本当は、今の文部官僚に期待したいのは、こんな岩盤規制は取っ払いましょうよと大臣に進言して、他の力を借りることなく自らできるような役所になってほしいなと思います。しかも、所管の違いが、省庁の縄張があると同時に、文科省の中にも課の縄張があります。御承知のように、獣医学を担当するのは、獣医教育担当するのは専門教育課です。そして、同じ四年制から六年制の教育に延長されて、国家試験によって決められ、本当は総量規制があってしかるべき薬剤師は、薬学部は医学教育課の所管です。課が違うんです。ただそれだけの理由で、岩盤規制が固められてきた獣医学部は一名たりとも増員まかりならない。片や、横目で眺めておりましたけど、薬学部はかつて六千人ぐらいの入学定員が今一万二千人の入学定員に倍増しております。薬学部も二十幾つ増えております。誰も文句は言いませんでした。
　仮に加計学園が今治に薬学部をつくりたいと言えば、誰も文句は言わずすっとパスしたはず。加計学園だから薬学部認めないとは誰も言わないでしょう。こんなにたたかれません。獣医学部だからたたかれる、不思議ですねと。そこはやっぱり考えていただきたいと思います。
　恐縮でございます。
○委員長（山本一太君）　ただいまから予算委員会を再開いたします。
　予算の執行状況に関する調査を議題とし、安倍内閣の基本姿勢に関する集中審議を行います。
　休憩前に引き続き質疑を行います。河野義博君。
○河野義博君　午前に引き続きまして、愛媛県に獣医学部が新設されることになった件に関しましてお伺いをいたします。
　加戸参考人の方からもございました。これまで定員が抑制をされてきたと、定員に対して超過の人数を大学は実際に今まで受け入れてきたという御発言もございました。
　去る七月十日の参議院の連合審査会におきまして、我が党の里見隆治委員の質問でも明らかになったように、全国の獣医学部の入学定員は、昭和五十年以来四十二年間、若年人口や畜産の数が大きく変化する中にあっても、九百三十名のまま四十二年間変化がございませんでした。実際の入学者数は毎年おおむね一割程度超過している状況にありまして、制度と実態が乖離している状況が明らかになっております。また、昨年の入試倍率は、定員が九百三十名に対して志願者、これは重複志願者も含めますけれども、一万三千五百七十八人ということで、平均すれば倍率が十四・六倍と非常に高い状況にあるのが獣医学部の特徴でございます。
　今回、国家戦略特区における獣医学部新設に当たり、獣医師の需給バランスを保つために設定されている獣医学部の定員が大きく超過していると、こういった状況を踏まえれば、特区の枠組みにとらわれずとも獣医学部の新設を検討する余地があったのではないかと。
　そもそも、獣医学部の新設、定員増を抑制してきた文部科学省の方針について、その妥当性をしっかりと検証する必要があるのではないかと思いますけれども、文部科学大臣の御所見を伺います。
○国務大臣（松野博一君）　お答えをいたします。
　原則として、大学・学部等の設置認可に係る申請は自由となっておりますが、医師、歯科医師、獣医師及び船舶職員については、人材需給に関する政策的要請を踏まえた計画的な人材養成が必要であるとともに、養成には相当の時間を要し多額の公費の投入を伴うこと等から、各所管省庁の人材需要に関わる意見を受けてこれらの分野の学部等の新設又は定員を抑制をしているところでございます。したがいまして、文部科学省独自の判断によりこのような抑制の方針を取っているというものではございません。
　今後、獣医師の需給を所管する関係省庁が獣医師の需給の観点から問題がないと判断されるのであれば、文部科学省としても抑制の方針について対応を検討してまいりたいと考えております。
○河野義博君　獣医師の偏在解消、また公務員獣医師をしっかりと確保していくという視点からもしっかりと検討を進めていただきたいというふうに思います。
　また、本件は規制緩和をするかしないかの議論でありまして、当然、今まで認めてこなかった文部科学省と、それから、新しく認めさせたい規制改革側との立場というのは相反するのは当たり前のことでありまして、規制緩和を求められた文科省としては公正な行政がねじ曲げられたと言い、また、改革側からは、元々不公平な行政だった、これが正されたんだという、相反する立場というのはお互い間違っていないのかなと私は思っております。
　大事なことは、政策的な意義は何か、なぜ必要なのかというところをやっぱりしっかりと議論していくということが立法府に求められた視点だと思いますし、また、公文書の作成、管理、保存、そして開示といった在り方は引き続き改善の余地があると思いますので、こういった努力を不断にしていかなければならないというふうに思います。
　次に、豪雨災害に関して伺います。
　昨日も東北を中心に大きな雨が降りまして、災害が発生をしております。現場の確認が進められているところでございますけれども、三週間前、北部九州豪雨災害が発生をいたしました。（資料提示）福岡県の朝倉市、東峰村、大分県日田市など北部九州が集中豪雨に見舞われまして、朝倉市の黒川の観測所では七月六日八時までの二十四時間に実に八百二十九ミリもの雨が降った。七月五日十五時までの一時間では百二十四ミリという大雨を観測をしております。
　この局地的な豪雨によりまして、朝倉市、東峰村、そして日田市を中心に多数の斜面崩壊や土石流が発生をいたしまして、土砂とともに大量な流木が下流まで流出しまして、一帯が大きな被害をもたらされました。死者三十五名、行方不明者は依然六人という大惨事でありまして、昨日も警察と自衛隊が中心となって集中的な捜索活動が行われているところでございます。
　政府におきましても、発災直後に防災対策を実行着手をしていただきまして、地元行政ともしっかり連携をしながら、警察、消防、自衛隊、海上保安庁、連携して人命救助、救援活動を行いました。その後も、復旧復興活動にも政府一丸となって取り組んでいただいているものと承知をしております。
　公明党も毎週、復興・防災会議を、復興・防災本部を開催をいたしまして、全省庁からのヒアリング、また要望を行っておるところでありまして、今後、官邸に対しても総合的な対策申入れをやらせていただく予定としております。
　私自身も九州、沖縄を中心に活動しておりますので、すぐさま被災地に、現地に入りまして、これまでも現地調査を重ねてまいりました。訪問した全ての自治体から言われることは、まずは激甚災害指定を早くやってくださいという強い要望がなされてまいりましたけれども、今般、政府は、発災後約二週間というまさに異例とも言えるスピード感を持って激甚災害指定に向けた見通しを示していただいたということは大変重要であります。また、今回は農地に関しては広域に指定をしていただいておりますので、秋田で発生をいたしました災害についても含まれるというように私は聞き及んでおります。
　こういったように、激甚災害指定をすることで国の補助率がかさ上げになりますので、地元の自治体としては復興復旧に向けた予見可能性が非常に高まるということで非常に高く評価をされておりますし、スピード感を持った対応、私は高く評価をいたします。
　一方で、今後、激甚災害指定のプロセス、まあいつも時間が掛かるということで、プロセス自体を短縮化してはどうかという意見もあるこの制度の見直し自体を求める声もありますけれども、こういった声にどう対応していくのか、総理の御所見をお聞かせください。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　私自身も十二日に被災地に入りました。そこで、家やあるいは道路や橋が流され、至る所にもう流木があるという状況を目の当たりにいたしまして、被害の甚大さをこの目で確認をいたしました。被災自治体が財政面で不安なく、不安なく復旧復興に向けて専念できるように、一刻も早く激甚災害の指定を行うよう指示をしたところでございます。
　政府としては、緊急災害対策派遣隊や専門家等の派遣による現地調査等の支援、被災地の航空写真を活用した被災額の早期把握などの取組により、今回は、特に被害の大きかった福岡県、大分県を始め、指定基準に達したものについて、閣議決定を待たずに、二十一日に指定見込みとして公表したところであります。これは、まさに自治体の皆さんにとって安心して、財政面で安心できるためにそのような指定を行ったところでございます。
　これまでも指定の迅速化について不断に見直しを行い、取り組んでいるところでありますが、今後とも、被災された方々や被災自治体の立場に立ちながら、激甚災害の円滑な指定を始め被災地の支援の在り方について更にどのようなことが可能なのかを検討してまいりたいと思います。
○河野義博君　不断な検討をお願いしたいと思っております。
　現場では、緊急対応フェーズから復旧復興に向かった本格的な作業に入っていくところでございまして、やはり地元からの要望は、中長期的な支援をお願いしたいというところを多く聞くわけであります。
　今後、被災自治体が財政面の不安なく復旧復興を図るために、自治体からのこういった中長期的な支援、この要望にどのようにお応えをしていかれるでしょうか。また、創造的な復旧復興には、長期にわたって政府が多面的にハード、ソフト両面で支援をしていく必要があると思います。特に、国庫補助率の負担金や特別交付金を始めとした地方財政措置により十分な財政支援が不可欠と考えますけれども、総理、どのようにお考えでしょうか。
　また、被災地は九州でも有数の農林業の産地でございまして、農産品の被害は大変甚大でございます。また、流木が堆積する筑後川河口では有明海にまで流木が訪れておるわけでございますが、今、ノリの養殖を直前に控えておりまして、こういった流木対策も喫緊の課題、総じて農林水産業に対する支援は緊迫をしております。また、近隣は多く温泉地を抱えておったり、また、三連水車など観光資源も豊富であります。夏休みを前に宿泊のキャンセルも増えておりまして、風評被害を含めた総合的な観光対策も求められております。
　加えまして、なりわいを回復するための商工業対策、また、被災者の生活再建に向けてきめ細やかなサポートが必要と考えますけれども、どのように対応されるおつもりか、御所見をお聞かせください。
○内閣総理大臣（安倍晋三君）　被災された方々が被災前の笑顔を取り戻し、安心して暮らせる生活を取り戻していくことができるようにするために、なりわいと、そして生活の復旧復興に取り組んでいくことが必要であります。そのため、被災自治体が財政面に不安なく復旧復興に専念できるよう、まずは災害救助法が適用された五市町村に対し普通交付税の繰上げ交付を行うとともに、激甚災害の指定の見込みを公表したところでありますが、今後は速やかに激甚災害指定を行い、財政支援等の特例措置を講じてまいります。あわせて、被災した地方公共団体の実情を十分にお伺いをし、地方交付税や地方債による地方財政措置により、その財政運営に支障が生じないように取り組んでまいります。
　また、現在も避難所には多くの被災者の方々が避難されています。避難所の生活環境を整える一方、速やかな仮設住宅の建設の着手や被災自治体への被災者生活再建支援制度の適用など、被災者の生活の再建に向けてきめ細かな取組を行っているところであります。
　また、今御指摘にあった、農業も大変な被害を受けました。甚大な被害を受けた農林水産業や商工業、観光業などの被災地のなりわいについて、発災直後から、農林水産関係の技術系職員の被災地派遣による被害状況調査や被災した中小企業に対する特別相談窓口の設置及び資金繰りなどの支援の実施、また、観光需要の回復に向けた風評被害払拭対策として、観光庁などのホームページにて正確な情報の発信等の取組を進めています。
　今後とも、被災者の生活となりわいを一日も早く取り戻すことができるように、被災自治体と緊密に連携し、被災者の目線に立って、政府一丸となってしっかりと復旧に、できることは全てやるとの思いで取り組んでいきたいと思っております。
○河野義博君　被災地目線に立った中長期的な支援をお願いしたいと思っております。
　続きまして、国土交通大臣に伺います。
　国交省は発災後直ちに、その現場力を生かしていただきまして、九州地方整備局を中心に、全国からテックフォース、またリエゾン人員と呼ばれる技術者をすぐに派遣をしていただきまして自治体を支援していただいたこと、これは地元の行政からも高く評価をされ、また感謝の思いが伝えられているところでありますけれども、近年、全国各地で水害が頻発、そして激甚化をしております。一昨年九月の関東・東北豪雨、また昨年八月、台風による岩手県そして北海道の県管理河川などの中小河川が氾濫をし浸水被害が発生したことを受けまして、迅速な災害復旧を行うため国土交通省が県に代わって工事を実施できる権限代行制度、これがさきの通常国会で河川法が改正されまして今年の六月に創設をされました。
　今般、福岡県からの要望に従いまして、赤谷川、大山川、そして乙石川、この三つの河川に関しまして権限代行制度が活用される第一号事案となりました。改めて、権限代行制度の概要及びその採択に至った経緯を御説明いただきたいと思います。
○国務大臣（石井啓一君）　高度な技術力等が必要な場合に、都道府県等からの要請に基づき国が権限代行で災害復旧等を行う制度を、さきの国会で成立をいたしました改正河川法により新たに創設をいたしました。
　今回の災害におきましては、福岡県が管理している筑後川水系の赤谷川等では、上流部での山腹崩壊によりまして大量の土砂が流出し、著しい数の流木が堆積をいたしました。このため、今後の降雨によって二次災害が発生するおそれがあり、また土砂の流動性が高いことなどにより工事に高度な技術力を要するとして福岡県知事から工事の代行の要請を受けたところであります。
　国としても極めて緊急性が高く、高度な技術力が必要であることを考慮いたしまして、権限代行制度適用の第一号といたしまして七月十八日に国が権限代行により土砂や流木の除去を実施することを決定をいたしまして、翌十九日から現地での作業を開始をしているところでございます。
　引き続き国土交通省として全力を挙げ被災地の復旧復興支援に万全を期してまいります。
○河野義博君　特に基礎自治体では、専門的な技術者がいないということで国交省を本当に頼りにしているというのが率直な自治体の意見だろうというふうに思います。引き続きお願いをしたいと思います。
　もう一点、国交大臣に伺います。
　北部九州は非常に豪雨災害多く、五年前にも大きな被害を受けました。災害復旧の実施に関しては、壊れた状態を元に戻す原形復旧ではなくて、再度災害が起こっても大丈夫なように改良した復旧工法を採用してほしいという自治体の意見が多く寄せられておりますけれども、この御意見、改良復旧工法を採用する件についてどのように処される方針か、御意見をお聞かせください。