○公述人（富岡幸雄君）　おはようございます。
　中央大学の商学部の教授の富岡幸雄であります。
　私は現在、大学で税務会計学及び租税学を研究し、学生に講義をしております。若いときは国税官庁に十五年ほどお世話になって、現場でいろんなことを学んだわけです。ここにいらっしゃる谷川寛三先生とは東京国税局で相当期間一緒に仕事をさせていただきまして、谷川寛三先生に親しく御指導を賜ったものでございます。
　きょうは税制・財政について意見を述べろというわけでございますが、承りますれば、本院において目下御審議中の平成元年度総予算の中には消費税という新たな税金が三兆六千百八十億組み込まれております。したがいまして、新しい税金である消費税の問題を中心としながら、昨年行われました税制抜本改革につきまして所見を述べる予定でございます。今、委員長から忌憚のなき意見を述べろと、こういうお許しをいただいておりますから、かなりお耳ざわりのことを述べることにならざるを得ないかと思いますが、あらかじめ御容赦賜りたいと思います。
　その前に、私のようなつたない研究をしておる者に対しまして、参議院が貴重な時間を与えていただき、そして先生方お忙しい中をこのように御臨席賜りまして、私の所見の一端を述べることをお許し賜りましたことを、初村委員長初め委員各位の先生に厚く敬意と感謝を表します。
　ただ、申し上げたいことは、昨年も三月二十二日にこの場で意見を述べました。そのときはまだ税制改革がどうなるかという段階でございまして、税制改革のありようについて、どっちかというと総論的な話をしたわけです。まず、税財政改革の基本的前提としては、行政改革とか政治改革が必要であるということ、そして歳出の抜本的改革が必要である、そして同時並行的に、租税理念の原点に立脚し、公正公平を実現する税制の真の税制改革が必要であるということを申し上げたわけです。そして、具体的に所得税や法人税における大変大きな欠陥、つまり不公平税制について是正方をお願いしたわけであります。
　特に、所得税につきましては多くの人が触れておりますが、大企業の課税についてはほとんど議論がされていない。マスコミやその他においても余り取り上げられていない。事柄が非常に複雑でございますから。特に国際課税について、税金を納めてない大企業がたくさん存在するという事実を私は二年ほど前にある文献で明らかにしたわけですが、外国税額控除制度の欠陥とかタックスヘーブン、税金天国の乱用とか、巨大企業が目に余る租税回避、そして場合によっては租税の通脱が行われているわけですね。その点につきまして、御質問に答えながら詳しく述べたわけです。
　ところが、あなた方がお決めになった税制改革はどうでしたか。もちろん、外国税額控除についてもタックスヘーブンについても若干の手直しをされましたが、極めて不十分です。つまり、不公平税制の元凶である一部の大企業の優遇税制についてほとんどメスが振るわれなかったということです。そして、やらないでほしいということを声をからしてお願い申し上げた消費税を強行導入されたということです。まことに残念です。まずそのことを、大変率直に申し上げて恐縮ですが、若干の苦情を冒頭申し上げておきます。
　昨年は三月二十二日だったんです。ことしは衆議院の予算委員会にも三月二日に招かれて同じような意見を述べているんです。これで三回目です。参考人の意見を聞くのも結構だが、聞きっ放しで、聞いたすぐ直後強行採決などしないように。聞いてもっともだと考えましたら、党派に関係なくそれを取り入れていただいて、少しでも我々が意見を述べる意欲を失わないようにしていただかなければ、国会の権威にもかかわるのではないか。大変失礼なことを申し上げて恐縮でございますが、よろしくお願いします。
　さて、消費税が導入されました。そして法律は通っても何とか凍結してほしい、それが一番今好ましい選択であるということを三月二日の衆議院の予算委員会でも声をからして申し上げたわけですが、とうとう実施されました。そして一カ月半になりました。この消費税は、国民生活に日常的に影響し、経済的な負担となるばかりか、精神的ストレスを蓄積し、そして政治不信をも背景として国民の怒りと不満が爆発しているのが現状です。
　大蔵省からいただいた資料によると、意外に円滑に順調に定着しつつある。何をもって円滑に定着しているか、その概念にも問題があります。今、消費者が払った税金が国庫に入らないといって国じゅうが騒いでいます。昨日の本院におかれましても、委員の方々が大変政府と熱心に御議論なさっておられました。手直しの議論も行われております。事業者は、消費者が負担した税金を懐に入れて、言葉は悪いが横領することができるシステムが内蔵されたわけです。便乗値上げも甚だしいと非難され、物価問題が非常に危険な状況になりつつあるということは周知のことです。
　消費税は、これを実際にかぶる担税者は消費者でありますが、事業者は納税義務者です。納税義務者は事業者ですね。本来は消費税の代理徴収入にすぎないんです。ところが、今回の消費税の仕組みの実態では、便乗値上げや、消費者が税金として負担し、事業者が消費者から預かった税金を自分のもうけとして取得できる益税ですね、利益の益に税金の税、税金をもうけること、益税ができるという仕組みがあるわけです。節税というのは、税金を合法的に節約してうまい税金の納め方をするというアイデァですね。
　今から三十何年前に、私が国税庁におるときに節税の本を書いて大騒ぎになったんです。節税の言い始めです。私は節税という言葉をつくり、節税という文化をこの国につくりました。今回は、あなた方は益税という新しい税のカテゴリーをつくられた。それは消費税の中に内蔵する欠陥ですね。
　資料を使ってよろしゅうございましょうか。――（資料を示す）
　消費税には、言われておりますようにどんぶり勘定を認める帳簿方式、アバウト課税ですね。けた違いに大きい特別制度。課税売り上げ三千万以下は免税業者、六千万以下は限界控除制度の適用、そして課税売上高五億円以下は簡易課税。ここにはありませんが、あいまいな半年間の弾力的運営。これらは消費税の欠陥です。これらをめぐって国会でもマスコミでも今大騒ぎしているわけです。ただ、これは私に言わせれば、消費税の持つ単なる技術的な欠陥なんです。小さい欠陥なんです。それだけが消費税の欠陥ではないんです。
　きのうの本院のこの議論を聞いても、全部聞いたわけじゃありませんが、新聞やラジオで聞いているわけですが、それを直せばすべて解決するかのようにとれるような議論が行われていることが問題です。こんなことは、消費税法案をつくったときに最初からわかっていることです。簡易課税をやれば、付加価値率の高い業者は益税になるということはわかっていることです。予想されたことですよ。
　消費者の消費税に対する恨みが、今、商店街の中小零細のお店屋さんに向けられているんです。家庭の主婦と商店街の商人の方々が現場でけんかをしているんです。竹下さんに対する恨みが現場の商人の方に向いているんですよ。方向が違っているんだよ。これが今、全国的に波及している消費税狂騒曲です。日本じゅうが狂っちゃっているんですよ、狂騒曲。しかし、これらはすべて技術論です。消費税論議をする場合、最初からわかっていることですよ。
　大蔵省の方いらっしゃいますか。これは最初から大蔵省が仕組んだシナリオなんだよ。国会を通すために、自民党の税制調査会を通すためにアバウトな、みんなが受け入れやすい、業界が反対しないようなものをつくったんですね。いや、わかります。その気持ちはよくわかります。そうすれば、結局消費者不在の消費税だったんですね。代理徴収入である事業者が消費税でもうける。転嫁ができる人はもうけることができるという変な税金なんです。ですから、国会で余り審議されていませんから、通るまではよくわからなかったんです。通っちゃって実際に施行してみたら、消費者が取られている税金が国に入らないんじゃないかということになって、今大騒ぎです。
　消費者が怒ることによって消費税が手直しできるんです。手直しすることによって簡易課税制度を大幅に圧縮し、将来は段階的に廃止する。免税点も三千万を一千万ぐらいにする。場合によったら五百万ぐらいに下げる。そして帳簿方式もインボイス方式に直す。これは最初から仕組まれた予定の行動なんです。ここで揺り返しが来て手直しがなされて初めて、最初大蔵省や政府が考えたような消費税ができるんですよ。これは予定のシナリオどおりなんです。騒げば騒ぐほど、政府、大蔵省は喜んでいると私は思います。意見があったら質問してください。
　実は、このような技術的欠陥は、消費税の持つ本当の欠陥、本質的な欠陥をカムフラージュするために政略的に採用されたトリックです。腐ったお菓子の外装の包み方を幾ら改めてもだめなんです。これは包装紙です。消費税というお菓子を包んでいる包装紙です。包み紙です。包み紙が破けているとか、ゆがんでいるとか、色が悪いとかいうと議論が、免税点、簡易課税、限界控除の是正なんですね。問題は、それが直ったからといって、中身が問題なんですよ、中身が。幾ら包み紙を直しても、腐ったお菓子は腐っているんです。だめなものはだめというところが実は問題なんですよ。
　どうせ時間がありませんから、時間があるだけしゃべりますから、後で質問してください。質問は、だれが何をしていただくか全然打ち合わせしていません。何を質問したらいいかという連絡もありましたが、そんなことは要らないと、何でもいいから自由に聞いてくださいと私は言いました。フェアにやりましょう。
　そこで、問題は本質的な欠陥です、消費税の本質的欠陥。これですよ。（資料を示す）消費税のの本質的欠陥。でも、参議院は立派ですよ。参議院は良識の府ですよ。衆議院は物すごくやじが飛んだんです。発言できなかったんです、物すごいやじで。すごかったですよ。議事録を見てください。私は頭へきて、どなっちゃったんですよ。ここはそんなことはないと思います。（「冷静に」と呼ぶ者あり）冷静にやりましょう。
　まず、消費税の本質的欠陥ですね。これは租税の基本原理の原点に照らして、容認することができない欠陥なんです。これが問題なんですね。第一が、弱い者いじめの逆進性です。逆進性による不公正、アンフェアですね。これは悪平等な大衆課税になっています。後で御質問があれば、税制改革が家計に与える影響ですね、（資料掲示）大蔵省の試算が上にあって、私の計算が下にあります。これは質問のときに備えて用意しました。
　二つ目は、生活必需品にも課税する過酷な税金。
　三つ目は、ぜいたく品にも生活必需品にも同じ税率で、同率の単一税率で課税する不合理さ。これは先ほどの帳簿方式という技術的な制約からきているんです。単一課税と原則非課税なしよという仕組みは、消費税の持つ本質的欠陥なんですが、これは技術的欠陥が本質的欠陥と融和したわけです。技術論が本質論を本末転倒にさしたという悲劇がここにあるわけです。単一税率ですから、ミンクのコートもダイヤモンドのようなぜいたく品も、そして人間生活に不可欠な食料品やお薬も同一の税率で課税されるという容認しがたい不合理があるわけです。
　それから本質的欠陥の第二は、放漫財政への危険ですね。これは申しわけありませんが、消費税が導入されたために大蔵省は喜んじゃって、財布の口を開きましたね。本年度の予算は、対前年比六・六％のアップ。長いごとゼロシーリング、マイナスシーリングで苦しんだわけですが、地獄のかまのふたがあいたわけですね。打ち出の小づちとも言うべき消費税が導入されて、財政は一段と放漫化への危険がある。これは重大です。
　それから次いで三つ目は、不公平税制の放置ということです。これは去年もやりました。不公平税制、現在直接税に限りなき不公平が存在するんです。私はこの点だけにつきましても、資産課税の欠落、それからタックスエロージョンの拡大、タックスシェルターの放置、多国籍企業など国際的企業の、巨大企業の国家帰属からの離脱、世界的スケールでの租税回避、こういう現象が起こっているんです。これが是正されないで放置されちゃうんです。
　私は、昭和六十三年度平年度分で、所得税の不公平の是正で三兆一千六百億円、法人税については三兆一千九百億円という試算を発表しました。法人税、所得税の是正だけで実に六兆三千五百億という数字が、私個人の研究で出たわけです。これは不公平の是正ですね。これらが十分になされなければなりません。――時間ですか。