Soma8622/kokkai_speech huggingface dataset:
○青山（丘）委員　ぜひひとつ、担当大臣として、堀内通産大臣の努力と真摯な取り組みに大きく期待をしております。御理解をいただきたいと思います。
　そこで、審議官の方にお尋ねしたいのですが、今お話がありましたが、全体としてこれまでの取り組みについて、それから、今後準備に入りますが、この準備にこういう姿勢で取り組んでいきたいということについて、ぜひ前向きに聞かせていただきたいと思います。
○岩田政府委員　お答えをいたします。
　本博覧会の開催に当たりましては、当初愛知県を中心に提案されました構想を踏まえまして、通産省においてさらに検討を加え、平成七年十二月に開催申請の閣議了解を行いまして、翌年、八年四月にＢＩＥに対して開催申請書を提出したわけでございます。
　その後カナダ・カルガリー市が立候補したことから、我が国の博覧会構想への理解を得るよう、今先生の御指摘もございましたように、まさに官民挙げての幅広い誘致活動が行われた結果、本年六月に日本での開催が決定した、このような経緯があるわけでございます。
　今後につきましては、博覧会協会におきまして、国際的に高い評価を得た博覧会の理念、テーマなどを具体化する一方で、先駆的な環境影響評価を実施いたしまして、その結果などを踏まえながら、会場計画を策定していくということが大きな仕事になるわけでございます。
　いずれにいたしましても、この博覧会は国民的な大事業でございます。官民一体となりまして推進をいたしまして、内外から高く評価される博覧会にいたしたい、このように考えておるわけでございます。
○青山（丘）委員　地元の熱い期待が今込められているということがまず第一。それから、博覧会総会では、あのときはたしか八十二カ国が参加しておったと思いますが、五十二カ国の多くの国の人たちが日本の博覧会開催に期待を寄せて一票を入れてくださった、そういう気持ちにぜひこたえるために、何としても成功させていきたい。これは私どもも地元の人たちといつも接触しておりますから、この熱意というものをひしひしと感じているだけに、ひとつぜひ率直にまず受けとめておいていただきたいと思います。
　それから、今テーマとか理念の話が出ましたが、きょうは時間がありませんから、これはまた改めてきちっと、この博覧会成功に向けてどういう理念でどういうテーマでということについて、既に相当議論されてきております問題ですけれども、またこの場で改めて触れさせていただきたいと思います。特段考え方があったらまた大臣から聞かせていただいてもよろしいかと思いますが、ちょっと時間がないので、これは改めてにさせていただきたいと思います。
　そこで私は、先ほどもたしか横光委員の質問にもありましたが、みんなでつくる博覧会、これが今回の博覧会の成功の一つの大きなテーマになってくると思います。それだけに、優秀な人材を登用していっていただきたいし、幅広い市民、特に地元の市民の声が入れられるようなシステム、あるいは学生の人々あるいは特に女性の声も入れられるような、そういう開かれたシステムというものをぜひ考えていただくことが、成功への道筋に直結するのではないかと思います。
　したがって、地元の市民の声、学生の声、先ほどはすぐれたベンチャー企業の声もというところでありましたが、特に、家庭の主婦や女性の声をどういう形で受け入れていこう、あるいはそういうシステムを考えていこうということについて、ぜひ聞かせていただきたいと思います。
○岩田政府委員　お答えいたします。
　先ほど大臣から、みんなでつくる博覧会というような御説明を申し上げたわけでございますが、まさに本博覧会の構想の具体化につきましては、企画の段階から幅広く意見やアイデアを集めて、それが博覧会協会の作業に反映されていくということが極めて重要であると認識をいたしておるわけでございます。
　本博覧会では、環境問題への対応といたしまして、循環型の社会の構築というようなことも試みるということを掲げておりますし、また一方、「暮らしのわざ」というものをサブテーマにしているというようなこともございます。この具体化につきましては、こうした問題を初めとして女性の視点というものも非常に重要なことになろうと思っておりまして、最大限そういったものを取り入れていくということが重要であると考えております。
　今後、博覧会協会におきまして理念等々の具体化を図るわけでございますが、御指摘の点を踏まえながら適切な対応がなされますように措置したい、このように考えております。
○青山（丘）委員　これから準備と運営の立場で極めて重要な問題として、世界の人々があの会場に来ていただくことになります。交通の不便をかけたりするようなことでは、万博会場がいかに立派ですぐれた会場であってもその効果は半減してしまう。きょうは運輸省にも建設省にも来ていただいておりますので、そのあたりのことを、ぜひこの考え方を聞かせていただきたいと思いますが、率直に言うと、私から陳情を申し上げる、質問の時間に陳情しておってはいけませんけれども、きょうはそういう気持ちです。
　さて、通産省としては交通アクセスの問題を、整備をきちっと進めていくという立場でどのような考え方を持っておられるのか、まず通産省にお聞きしてから、具体的に運輸省と建設省にもお尋ねしていきたいと思います。いかがでしょう。
○岩田政府委員　今後、本博覧会につきましては、「自然の叡知」をテーマとする魅力のある内容とすることとあわせまして、御指摘のように、全体として本プロジェクトを円滑に実施するために、交通網の整備などの関連公共事業の着実な推進ということも極めて重要な課題であると考えておるわけでございます。
　これらについて、通産省といたしましても、博覧会を成功させるという観点から、関係閣僚会議の場などを利用することを含めまして、各事業を所管されます省庁とさまざまな形で連携を図り、また御協力をお願いし、その実現に向けて努力をしてまいりたい、このように考えておるわけでございます。
○青山（丘）委員　ありがとうございます。
　建設省、私は、具体的には、会場に隣接するところに今愛知環状鉄道というのが一本ありまして、ここに新駅を設置すれば一つの流れは確保できると思います。少し大回りになりますが、考えとしては一つあります。
　問題は、一つは、道路網の整備がこれからわずか七年間の準備期間に、この交通アクセスの重要な課題として、名古屋瀬戸道路というのがどういう形で整備できるのか。わかりやすく言えば、万博が開催されるときに名古屋瀬戸道路は間に合うのかどうかということが一般市民の人たちでは非常に関心の高いところでして、そのあたりはいかがでしょうか。
○村岡説明員　御質問の名古屋瀬戸道路につきましては、名古屋市と瀬戸市等の周辺市町を結びますとともに、東海環状自動車道と接続することによりまして名古屋圏の自動車専用道路網を形成する大変重要な路線でございまして、建設省としましても、去る七年八月には全線十九キロにつきまして地域高規格道路の調査をする区間に指定したところでございます。
　このうち西側の、東名へのアクセスとなります日進ＩＣから長久手ＩＣの四キロにつきまして、建設省におきまして、ことしでございますが、平成九年九月に整備区間に指定をさせていただきまして、都市計画決定手続、今県で進めておりますが、これが終了次第、愛知県におきまして事業に着手するというふうに聞いてございます。
　一方、東側の長久手町と瀬戸市の境界から東海環状自動車道路の瀬戸東ジャンクションまでの六キロにつきましては、これも現在都市計画決定に向けまして地元に説明に入っているところではございまして、本区間の事業のスケジュールにつきましては、今後万博の輸送計画なども加味しながら検討していくものというふうに愛知県から聞いておりますので、今後、県の要望も十分踏まえまして、補助事業の支援等につきまして検討してまいることにしております。
　以上でございます。
○青山（丘）委員　率直に申し上げますと、名古屋から万博会場に入り、かつ東海環状自動車道のインターまできちっと整備をされた段階ではその道路としての機能、役割というのが大きく発揮できることだと思いますが、現実的にはなかなか困難だという雰囲気が実はありまして、これは何としても進めていっていただきたいという、地元にそういう強い希望があるということをまず一つは受けとめていただきたいと思います。
　それから、運輸省にお尋ねしたいのですが、中部新国際空港、先般の緊急経済対策にも、万博開催に間に合うようにというようなことを位置づけられているというふうに理解しておりますが、これから中部新国際空港はどのようなスケジュールで進められるのか、万博開催に間に合っていくのかどうか、お尋ねしたいと思います。
○茨木説明員　中部新空港につきましては、第七次の空港整備五カ年計画におきまして、国際、国内の航空ネットワーク形成の拠点という位置づけのもとに事業の推進を図るというふうなことになっております。
　これを踏まえまして、運輸省といたしましては、現在、平成十年度の概算要求におきまして新規事業着手のための予算を要求させていただいておるところでございます。この概算要求に当たりまして開港目標は二十一世紀初頭というふうにいたしておりますが、地元からこの二〇〇五年の万博前の開港に強い御要望を承っておるところでございます。
　ただ、そのスケジュールは厳しゅうございまして、この平成十年度予算で事業化が認められた場合でも、環境アセスメントや漁業補償を迅速に進めるなど、努力に努力を重ねまして標準的な期間を短縮してまいる必要がございます。
　したがいまして、運輸省としては、まず、当面十年度の事業化が最も重要でございますので、これに最大限努力させていただくとともに、地元の関係の皆さんにも一層の御努力をいただきつつ、先ほど申しましたような意味での積み重ね、事業の推進に努めてまいりたいと考えておるところでございます。
○青山（丘）委員　建設省に対しても運輸省に対しても、実はこの万博関連で最初にこの問題を一つ取り上げた、取り上げてきておるということをまず御理解いただいておきたい。
　それから、もう一点非常に重要なテーマがございまして、これは通産省にお答えいただきたいのですが、国際陶芸村をひとつぜひ、あの地域は瀬戸物という言葉で――建設省も運輸省もどうぞお帰りになっていただいて結構です。国際陶芸村構想が実は非常に重要なテーマとして今上がってきておりまして、私はこの国際陶芸村を今後あの地域の一つの大きな事業として進めていきたい。陶芸家や陶芸家を志す人が居住をすることができる、あるいは滞在をして地域の陶芸家及び陶芸家を志す人々と交流をしていっていただく、そして新しい文化や芸術を創造していく、そういう場を展開していきたい。
　緑深い林の中に点在する工房つき住宅、世界の人々が気軽に日本文化に触れることのできる空間、いおり、茶室あるいは職人や作家のワークショップができる実験工房等を展開していきたい。これは地域にとって、千三百年の歴史を持っておる陶磁器の町としてはまさに歴史的な重要な事業として、私はぜひともこれは万博と関係なくとも進めていきたいと強く思ってきたことでございまして、これの進め方についてこれからひとつぜひいろいろな意味で協力をしていっていただきたい。ともかく、今回は万博開催に向けてこの国際陶芸村構想についてぜひ進めていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○岩田政府委員　ただいま御紹介いただきました陶芸村構想でございますが、これから博覧会協会でもろもろの企画の具体化、計画の具体化を図るわけでございます。ぜひその過程で検討をさせていただきたいと思います。ぜひまた先生にもいろいろとお知恵をおかしいただきまして、具体的な、どのような形で取り上げ得るのかということについて、お知恵をおかりしたいと思います。どうぞよろしくお願いをいたします。
○青山（丘）委員　まだ続きがありますが、改めてもう一回やります。ありがとうございました。
○斉藤委員長　次に、草川昭三君。
○草川委員　草川でございます。
　国際博覧会は百五十年近い歴史を有する国際イベントでございますが、これが過日の六月十二日のＢＩＥ総会で我々愛知県で開催されることが決定しまして、私自身も細川内閣、羽田内閣のときの推進議員連盟の事務局長をやっておった関係上、心から歓迎をしたいと思うわけであります。
　それで、今回の博覧会は従来の博覧会に比べてどこが新しい点と考えているのか。また、「自然の叡智」というテーマ、あるいは「暮らしのわざ」というサブテーマを決めているようでございますが、これを今後どのようにして具体的な形のあるものにされるのか、まず大臣の見解を問いたいと思います。
○堀内国務大臣　お答えを申し上げます。
　近年、物を見せるだけの博覧会はその意義が薄れてまいりました。我が国といたしましては、環境、資源エネルギー、人口、食糧などの人類共通の課題について、世界の一人一人に考える機会を提供する博覧会というような考え方をまず第一に置いてございます。
　二番目には、人と自然の新たな関係の追求ということについて世界の英知を集める、そういう考え方のもとに、来るべき時代への実験場としての博覧会を開催してまいりたいというような新しい構想を国際的に提示をしてきたところでございます。国際的な競争の中で我が国での開催が決定をいたしましたのも、これらの提案が国際的に高く評価をされた結果であったのではないかと思う次第であります。
　今後、テーマやサブテーマが具体的に形のあるものになるように、博覧会協会を中心にいたしまして計画づくりを初めとする取り組みがなされていくわけでありますが、その際には、地元は言うまでもなく、国の内外を問わず、幅広い方々から御意見を承りながらその具体化を図ってまいることが重要だと考えておりまして、先生方の御意見をしっかり受けとめながら取り組んでまいりたいと思っております。
○草川委員　環境影響の評価はきちっとやらなければいけないと思いますが、平成七年十二月の開催申請にかかわる閣議了解でも、きちっと適切に行うということが確認をされておるわけでございますが、具体的にどのような形で進められていくのか、お伺いしたいと思います。
○岩田政府委員　お答え申し上げます。
　閣議了解の趣旨を踏まえまして、基本的には環境影響評価法、先般成立いたしました法律に基づきまして、施行前ではございますが、同法の趣旨を先取りして博覧会事業の環境影響評価を実施しようと考えております。同法におきましては、大気、水、土壌などの良好な状態、生物の多様性、人と自然の触れ合いなどの確保を旨として、調査、予測、評価の手法を選定すべきであるとされておるところでございまして、これを踏まえまして、通産省にこの博覧会に係ります環境影響評価手法検討委員会を設置、検討を開始しておるところでございます。来年三月末までに結論を得た上で、当省として評価の項目、手法を決定することといたしております。その上で、博覧会の実施主体でございます博覧会協会において速やかに影響評価の所要手続に入る、このような段取りを考えておるわけでございます。
○草川委員　ぜひ適切な評価が行われるよう、お願いをしたいと思います。
　さて、今度の博覧会は、昭和四十五年の万博以来の三十五年ぶりの総合的な博覧会になるわけでございまして、相当な入場者というのか参加者がお見えになる、こういうことが予想をされるわけであります。そこで、何人くらいを想定しておみえになるのか、またどのような交通手段で来場をされることを考えておるのか、通産省からお伺いをしたいと思います。
○岩田政府委員　過去の博覧会の例を参考にして行いました試算では、約二千五百万人の観客を見込んでおります。この観客の輸送につきましては、鉄道輸送力の増強や道路整備を進めていただくことによりまして対応していくことを想定しているわけでございます。
○草川委員　運輸省にお伺いをしますが、運輸省として愛知万博の鉄道軌道のアクセスについてどのような考えを持っておみえになるのか、あるいはまた目標はどうか、お伺いしたいと思います。
○竹村説明員　お答えさせていただきます。
　今通産省の方からお答えになられたように、二千五百万人という数字でございますが、国際博覧会予備調査検討委員会報告書というものでは、そのうちの一千万人を鉄道による輸送観客と見込んでおるところでございます。この一千万人については、同報告書におきましては既存の鉄道の増発や車両増結、最寄りの鉄道駅からのシャトルバスの運行、それから団体バスの運行等を基本とするということとされておるところでございます。
　現在、愛知県を中心といたしまして、地元において愛知環状鉄道等の既設路線の設備改良等の整備のあり方につきまして具体的内容を検討しておるところでございますけれども、運輸省としましては、愛知環状線等の既設路線の増発や車両増結等を基本としつつ、地元における具体的な整備計画の検討を踏まえ、今後とも適切に対応してまいりたいと考えております。
○草川委員　もう一歩踏み込んでお伺いをしますが、今の答弁で約一千万人の軌道を利用する観客を目標とするという、こういうお話でございまして、名古屋駅からはＪＲ中央線があるわけでありまして、高蔵寺駅というところがございます。そこから愛知環状鉄道という第三セクターがあるわけでございますが、これは直通というような整備が検討されているのかどうか。それから、愛知環状鉄道の輸送力強化のためには当然複線化が必要と思われますが、その点についてのお考えをお伺いしたいと思います。
○竹村説明員　ただいま申し上げましたように、既設路線の設備改良については現在愛知県で検討しておるところでございまして、その検討内容はまだ固まったわけではございませんが、例えば、今先生御指摘がございました愛知環状線の一部複線化ですとか直通運転化というようなことも検討の対象になっているというふうに聞いておるところでございます。
○草川委員　ぜひ運輸省当局としても、ＪＲとの直通化、これはかなり、ジョイントのところはそれなりの設計が要るわけでございますし、それなりの技術も要るわけでございますから、私は、早目早目に地元と相談をされて、今答弁がありました部分複線化あるいはＪＲとの直通化問題については検討をしていただきたいし、指導していただきたい。これは特に強く要望をしておきたいと思うわけであります。
　そこで二番目に、もう一つ、東部丘陵線構想というのがあるわけでありますね。これは名古屋の地下鉄の延伸という形のことでございますが、運輸省としてどうお考えになっておられるか、お伺いしたいと思います。
○竹村説明員　お答えいたします。
　先生今御指摘のいわゆる東部丘陵線と申しますのは、現在、愛知県を中心に、地元において事業化に向け検討がなされているところでございまして、県としては、万博アクセスにも活用したい意向があるというふうに私どもは聞いているところでございます。
　現在、地元において検討されている構想と申しますのは、地下鉄藤ケ丘駅を起点といたしまして、愛知環状鉄道の八草駅を経て、博覧会候補地区である新住宅市街地開発事業地区へ至る約十一キロを基本的な計画区間としているところでございます。
　事業主体については、インフラ部については道路整備事業、インフラ外部については第三セクター方式を基本に検討を進めておると聞いておるところでございます。
　またさらに、導入機種については、地元におきましては、いわゆる中量軌道系の交通システムとしての磁気浮上システム、ＨＳＳＴ、そういうものが候補に挙がっているというふうには聞いております。
　運輸省としましては、愛知県が現在検討をしておるわけでございますが、その事業方式ですとか、それから鉄道についての需要等を踏まえた収支採算というのが重要であるというふうに認識しておりまして、地元の検討を踏まえて今後とも適切に対処してまいりたいと考えておる次第でございます。
○草川委員　今、収支採算等を考慮していろいろと考えたいというような答弁もあったわけでありますが、いわゆるこの磁気浮上式鉄道というものは、技術面から見てどのような特性があるのか、あるいは技術的に安全性をクリアできるのか、あるいはまた大量輸送に適するのかどうか、お伺いしたいと思います。
○藤森説明員　ＨＳＳＴでございますが、これは常電導磁石の吸引力により浮上いたしまして、リニアモーターによって時速百キロ程度の速度で走行する鉄道でございます。これは、騒音が低いとか振動が小さいとか、そういった点で環境に与える影響が小さいという特性もございまして、また、登坂能力や複雑な地形への適応能力といった点でもすぐれた特性を有しているところでございます。
　運輸省におきましては、平成元年度から四年度にかけまして、学識経験者から成ります常電導磁気浮上式鉄道に関する技術評価方法の調査検討会というものを設置いたしまして、このＨＳＳＴの安全性、信頼性等の評価を行いまして、営業最高速度が時速百キロメートル程度のシステムについては実用化について問題はないという結論を得ているところでございます。
○草川委員　これを受けて建設省にお伺いをしたいわけですが、この博覧会会場までの新交通システムの整備について、約十一キロ、これは橋脚部分は、推定ですが、約五百億と言われているわけであります。こういう新交通システムに対する建設省のメニュー等も含めまして、この取り組みの考え方をお伺いしたいと思います。
○高説明員　東部丘陵線に関しましては、平成八年度、九年度のニカ年を調査期間にいたしまして、愛知県が主体となって、建設省の街路交通調査費によります補助調査を実施しております。この中で、現在、中量軌道システムの需要予測でありますとか経営収支、費用便益分析、導入空間、概略設計等、さまざまの検討を進めているところでございます。
　新交通システムの整備につきましては、建設省が道路整備事業の一環として、いわゆるインフラ部分の建設についての補助を行う制度を持っております。今後、地元自治体からの要望がありました場合には、導入機種でありますとか事業採算性等、地元における各種の調査の結果を踏まえた上で、所要の支援について検討してまいりたいと考えております。
○草川委員　今、建設省からのそういう答弁でございますが、夢のある輸送になるわけでありますし、我々も、かつて韓国あるいはスペイン等の会場を見てまいりましたが、想像を絶する大きな駐車場があったということが私のイメージでございまして、とても今度はそういうことができないわけでございますので、ぜひともこの新しい交通システム等の整備について国の支援を、たしかこれは二分の一だと思いますけれども、進めていただきたいと思うわけでございます。
　もう時間がございませんので、総事業費等、この会場の建設費はまだ計算ができていないということでございますが、今後どのように会場建設費を策定していくのか、お伺いしたいと思います。
○岩田政府委員　会場建設費でございますが、博覧会協会が今後、環境影響評価と会場計画の策定というものを並行して実施をしていくわけでございまして、環境影響評価を踏まえた会場計画が策定されます。その段階で、会場建設費につきましてもその所要額が確定をするというものと考えておるわけでございます。
○草川委員　要するに、地元にとりましては、資金の負担というのは非常に重要な関心でございますので、この会場建設費の見通しを早く固めていただきたいと思うわけであります。
　この博覧会は、しかし、今日の景気の問題あるいは諸情勢を考えますと、国費の負担についても非常に難しい点が多いと思うのでありますが、費用の負担割合を一体どのように考えられるのか、あるいは、過去の博覧会では国の支出は特別会計なのかあるいは国の一般会計から出てきたのか、改めてお伺いをしたいと思います。
○岩田政府委員　会場建設費についてでございますが、平成七年十二月の閣議了解におきましては、国、地方公共団体、民間がそれぞれ同率で負担をするということが決定されているわけでございます。
　なお、過去の博覧会におきましては、会場建設費に対しまして、一般会計から補助金が支出されているという事情でございます。
○草川委員　ぜひ一般会計から出していただき、そしてまた、計画がございますように、記念切手の発行だとか、あるいはまたいろいろな他の役所に関係するわけでございますが、記念レースを特別に開催をし、その益金というものを利用するとか、さまざまな知恵を出さないといけないと思うのです。そういうことも含めて、ひとつ会場建設費の新しいあり方をまた考えていただきたいと思うわけであります。
　時間が来ましたので、最後に大臣に、こういうような厳しい財政状況ではございますが、本博覧会の成功に向けて、地方自治体等々との連携も大変あるわけでございますが、私が先ほど言いましたように、公営競技を積極的に利用するなど、いろいろなこともあると思うのでございますが、博覧会の成功のためにいかような決意か、堀内大臣の取り組みの考え方をお伺いをして、私の質問を終わりたいと思います。
○堀内国務大臣　お答えを申し上げます。
　先ほどから申し上げておりますように、本博覧会は、人と自然の共生という理念の中で国際的に高く評価をされているものでありまして、その結果実現したものでありますから、国を挙げて推進すべき事業と認識をいたしております。一方で、財政再建の中ではありますが、本博覧会につきましては、その中身をしっかりと充実をさせながら、工夫をして、ただいま先生からお話がございましたような問題、すべて頭に入れまして、最善を尽くして効率的な開催を目指していくことが必要であると考えております。
　私といたしましては、本博覧会の担当大臣として、内外から心より評価をされる博覧会の実現に向けまして、地元や関係各位の皆様のお知恵をいただきながら、その成功に向けて全力を尽くしてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
○草川委員　ありがとうございました。
○斉藤委員長　次に、島聡君。
○島委員　島聡でございます。
　二〇〇五年に愛知県で、「新しい地球創造　自然の叡智」、それをテーマにした博覧会が開かれます。世界を見ますと、二〇〇〇年にハノーバー、ドイツがあって、その後ということでございますから、要するに、二十一世紀に初めて開かれる国際博覧会ということになります。
　十九世紀にロンドンで万博が開催されて、これは一八五一年。十九世紀の万博というのは、一八五五年のパリ、七三年のウィーン、七六年のフィラデルフィア、これはまさに当時の時代背景を示しておりまして、帝国のディスプレーとか商品のディスプレーとか、あるいは見せ物を中心とした博覧会であったわけであります。
　それで、二十世紀、日本で開かれまして、それが六千四百万人を集めた大阪の万博。このときのポイントは、今までのただの見せ物や理屈だらけのものではなくて、博覧会を裸の人間が肩を組んで舞い踊る底抜けの祭りにしよう、祭りをコンセプトにして、最後の技術博、そしてまた最初の人間博にしようという、見事なテーマで貫かれた博覧会であったわけであります。
　そして、十九世紀、二十世紀と来て、今度二十一世紀最初に行うこの愛知万博が二十一世紀にふさわしいどんな博覧会、二十一世紀にふさわしい博覧会というのはどういうものであるべきかということにつきまして、まず大臣の御所見をお願い申し上げます。
○堀内国務大臣　お答えを申し上げます。
　先生御指摘のとおり、今度の万博は二十一世紀最初の万博でございます。それだけに、世界からもどのような成果を上げるかと見守られている重大な万博であると認識をいたしております。
　最近では、物を見せるだけの博覧会はもうその意義が薄れつつありまして、先生のおっしゃるとおりでございます。我が国といたしましては、環境、資源エネルギー、人口あるいは食糧等の人類共通の課題について、世界の一人一人に考える機会を提供する博覧会ということをまず第一に置いておりまして、二番目に、人と自然の新たな関係の追求ということにおいて、世界の英知を集める、来るべき時代への実験場としての博覧会を開催するというような、新たな構想を国際的に提示をしてきたところでございます。
　国際的な競争の中で我が国の開催が決定をいたしましたのも、こういう提案が国際的に高く評価をされた結果であるというふうに私ども認識をいたしておりまして、今後とも、会場の構想だとか展示のあり方、あるいは住民の参加のあり方、そういうものを、既成の殻を破って、内外から評価をされる博覧会に仕上げてまいりたい、真剣に取り組んでまいる覚悟でございます。
○島委員　私は、この「新しい地球創造　自然の叡智」というのはすばらしいテーマだと思います。だから、このテーマに沿って一生懸命議論を深めていただいて、すばらしい博覧会をぜひともつくっていっていただきたいし、私もぜひともそれに積極的に参画していきたいと思っております。
　今、その参加ということについてお尋ねをするわけでありますが、大阪万博のときには、それまでともすればある意味で余り交流はなかった経済人と知識人が見事に交流して、新しい、真に大規模な共同作業に取り組んであのような見事な万博をつくったと言われております。みんなでつくる方博という言葉がありましたけれども、これをスローガンだけに終わらせてはいけない。これからどのような形で具体的に本当に参加という方向に持っていくか。
　先ほど、インターネットという言葉を大臣、使われました。非常にこれは重要なツールになると私も思います。二十一世紀、これはよくネチズンの時代と言われる。ネチズン、つまりネットワークシチズンの時代だと言われる。これはネットワークを通じて世界からもいろいろな意見を集められる。
　このような情報通信ネットワークの時代になってくるときに、先ほど企画の段階からもやると言われましたけれども、より具体的にどのように進めていくか、言うだけでは進まないわけでありますから、そのようなことが実現可能なような形のいわゆる社会的な情報インフラストラクチャーの整備も含めて、どのようにお考えなのか、お考えを伺いたいと思います。
○堀内国務大臣　本当に御指摘のとおり、企画の段階から国民の各界各層、さらには国際的にも幅広く意見やアイデアを求めていくことが大変重要だろうというふうに考えております。そういう意味で、シンポジウムの開催だとかインターネットの利用を初めとする幅広い提案募集なんかも行って、みんなでつくる博覧会にしてまいりたいと思っております。
　博覧会協会の作業に、ただいま申し上げましたような幅広い提案の内容を反映させていくような受け入れ体制をつくってもらうようにいたしまして、それこそ本当にみんなでつくる博覧会を実現させてまいるように推進してまいりたいと思います。
○島委員　今大臣、世界からと言われたわけでございます。特に今回のテーマ、「新しい地球創造」というわけでございますから、世界をかなり視野に入れて、愛知で開催されますが、それをいかに世界を視野に入れるかということが重要になってくると思います。
　具体的な質問に入りますが、先ほど想定入場者数を二千五百万人を目標とすると言われております。これは、先ほど申し上げましたが、いわゆる大阪の万博が六千四百万人、国際科学技術博が二千万人、大阪でまた開かれました国際花と緑の博覧会が二千三百万人の方を集めていらっしゃいます。
　問題は、多分このころはなかなか海外からの方は来られなかっただろうと思うわけです。今非常に海外との交流も盛んになってきた時代であります。どのように海外から、諸外国から参加をしていただくかということは極めて重要な話になってくると思います。これは、海外から来てもらった人にいかに日本のイメージをつくってもらうか。特に、今自然と共生と言われましたが、なかなか日本はそういうふうに思われていません。
　二年前に、一九九五年五月に、イギリス国民が日本をどう見ているか、日本は環境保護に配慮している国だと思うかという設問に対しまして――まず、ドイツはどれぐらいの人が環境保護に配慮していると思うかというと、三人に一人、三三％は環境に配慮していると思っている。アメリカに対しては三一％の人がまあ環境に配慮している国だと思っている。ところが、イギリス人が日本をどう見ているかというと、一二％しか見ていないわけであります。
　こういう意味でいきますと、テーマはそのように自然と共生と言っているけれども、実態はそう見られてないわけでありますから、その観点からも、世界からそれを見てもらって、この万博によって本当にそういうふうに日本がなっていくのだということを見せるというのが重要な観点だと思いますが、このような海外からの参加を広く募るためにどのような取り組みをなさっていらっしゃるか、お聞きしたいと思います。
○堀内国務大臣　御指摘のとおり、博覧会の成功のためには、より多くの国々、外国からの参加というものが重要であるというふうに認識をいたしております。
　具体的な国際的な取り組みについては、例えば企画について世界じゅうから幅広い意見を集約するとか、海外からの参加も求めて国際シンポジウムを開催するとか、準備段階から海外からのいろいろの参加を求めてまいろうと思っております。
　同時に、私といたしましては、例えば世界の先進的な循環技術を持ち寄って、できる限り廃棄物を出さない、あるいは廃棄物などの資源の再利用を図る循環型の社会を実現する構想を推進するとか、これは一つの例でございますが、そういうような世界の英知を集めた博覧会構想が実現されていくことを期待をしているところでございまして、これらを通じて内外から評価される博覧会の実現を期してまいりたいと思っております。
○島委員　同様に、先ほど横光議員が最後に言われました、途上国の参加についてどう考えるかということをお聞きしたいと思います。特に今回、環境という、自然と共生ということでございますから、今ＣＯＰ３も開かれておりますけれども、いわゆる太平洋島嶼諸国について絞ってお聞きしたいと思います。
　地球環境問題に極めて高い意識を持っている太平洋島嶼諸国、御存じのように海抜一メートル前後ですから、その南太平洋の国、島々がたくさんあるわけですから、非常に環境問題、重要な問題になってきます。自然との共生を考えるならば、このような国々が日本での万博にいかに参加してくれるかということは重要な話であると私は思っております。ところが、発展途上国でございますので、万博に参加するとしても相当の財政負担がかかります。
　例えば、フィジーという南太平洋諸国の中心国がありますが、そのフィジーの人口というのは七十七万人でしかありません。それで、国民総生産が十七・九億ドルで、これは二千三百億円、フィジーの国家予算、推計ですが、七百二十二億円でございます。それから一親日的な国王がいることで有名なトンガ王国の人口は十万人です。それで、国民総生産が一・三億ドルで百七十億円。国家予算は、推計で約九十九億円ぐらいしかありません。
　こういうような国々にも御参画いただいて、そして自然と共生する日本の万博ということを位置づけるためにはいろいろな意味の施策が必要だと思うのですが、それについて、参加しやすくなるような工夫をどのようにお考えなのか、御所見をお尋ねしたいと思います。
○堀内国務大臣　諸外国からできるだけ参加しやすい、さらに、途上国からの参加をさらに多くできるような方法ということを考えてまいりますと、今般の博覧会につきましては、パビリオンの建設費については我が国がすべて負担をすることにいたしているところでございますので、その点は大いに参加しやすいということがございます。
　さらに、途上国の参加を容易にする観点からは、日本が過去に開催をいたしました国際博覧会においては、発展途上国などに対しましては、例えば出展スペースのスペース料といいますか、家賃みたいなものですね、スペース料、人件費、光熱費あるいは水道料というようなものに対する援助を、運営にかかるコストを軽減するためにそういうコストの軽減の処置を講じてきておりますので、二〇〇五年の国際博覧会においての取り扱いについても、このような例を参考にしながら今後検討してまいりたいと思っております。
○島委員　ぜひともよろしくお願いを申し上げたいと思います。
　本日は、先ほど青山丘新進党愛知県連会長、そして草川昭三新進党愛知県連の会長代行、そして私も愛知県の出身でございまして、いかに私どもがこの万博に対して積極的に取り組んでいるかということを証明するような布陣で参ったわけでございますが、そういう意味では、いわゆる愛知県、そしてまたもう少し広域的な展開というのが今後必要になってくると思うわけでございます。この愛知万博自身に幅広く参加を求めていこうとするならば、地域的に見ましても、全体的な、広域的な展開をいかに実現していくか、どういう博覧会にしていくかにつきまして、ぜひともお尋ねをしたいと思います。
○岩田政府委員　お答えいたします。
　本博覧会の基本構想におきましては、幅広い参加を促すことが重要という観点から、周辺諸施設の有効利用でございますとか情報通信ネットワークの活用などを提案いたしておりまして、今後博覧会協会を中心にさまざまな企画を進めるわけでございますが、そうしたものの中でこうしたものの具体化というものを期待をいたしておるところでございます。
　また、近隣地区の事業につきましても、自治体や市民グループなどによって自発的に企画立案がなされまして、博覧会協会と連携をとりながら実行に移される、このようなことを図っていきたいと考えておるわけでございます。
○島委員　いわゆる大阪万博のときには、その万国博覧会に参画してスタッフとしていろいろな方が働かれていく間に、あるいは参画を進めていく間に、極めて多様な人材というのが育成をされてまいりました。実にいろいろな意味で国際博覧会を開催する意義はあると思いますけれども、よく御存じのように、百年の計は人を植うるにしくはなしというわけでございます。その意味で、この多様な人材をいかに、博覧会協会も含めてこの万博、博覧会に参画させていくか、そしてそれを自然との共生、「新しい地球創造」という大きなプロジェクトの中に参画させていくことによって、人材というのが育っていくと思うわけであります。
　人材登用あるいは官民の人材交流の非常に絶好の機会がこの万国博覧会であると私は思っております。この博覧会の運営につきまして、多様な人材をどのように確保しているのか、その方針について御説明をお願いしたいと思います。
○岩田政府委員　御指摘のとおり、本博覧会は国民的な大事業でございまして、まさに官民一体となった推進体制が不可欠であると考えております。その意味で、博覧会の準備、運営を円滑にし、あるいは博覧会を成功させるという観点からも、博覧会協会には、過去の国際博覧会と同様に、今回も国あるいは地方公共団体、民間、幅広く各方面から人材を集め、あるいは探し出し、そういう方の御協力を得ていくことが極めて重要なことであると考えておるわけでございます。
○島委員　最初に申し上げましたように、二〇〇五年という二十一世紀初の博覧会が我が郷土愛知県で開かれるということは非常に誇らしいことでございますが、残念ながら、まだ今のところ、今申し上げたように、我が郷土愛知県ということ、まだそこまでしかなってないと思うわけでございます。つまり、まだまだ日本全体の、二十一世紀において初めての日本が世界に発信する最大の博覧会であるという、最初の最もすばらしい情報発信であるということが認知されていないと思っておるわけでございます。
　その意味では、ぜひとも最後に大臣から、先ほどもお聞きしましたが、これを国家的事業としてきちんと推進し、かつ世界に日本を位置づける事業としてしていくのだという決意のほどをお聞かせ願いたいと思います。
○堀内国務大臣　先生おっしゃるとおり、今度の博覧会は二十一世紀において最初に行われる博覧会でございます。それだけに、日本から発信する、日本を世界に紹介する、また新しい日本を紹介する重要な博覧会だと考えております。
　それでありますから、予算の面、いろいろな面で制約はございますが、しっかりと全力を挙げて取り組んで、今の先生の言われる、愛知県対象から全国に向けて、力強い支援をいただけるように我々は努力をいたしてまいりますし、また世界に向かっても発信をさしてまいりたいと考えております。
○島委員　この愛知万博がこれから百年間、二十一世紀を通じて世界の範となるようにぜひともつくっていきたいし、私自身も積極的に参画させていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
　どうもありがとうございました。
○斉藤委員長　次に、小林守君。
○小林（守）委員　民主党の小林です。
　既に触れられておりましたけれども、二〇〇五年に開催されます愛知万博について、二十一世紀の日本が世界に発信するコンセプト、極めて重要な万博になるであろう、大きな関心を持って臨んでいきたいと考えているところでございます。
　そこで、まず、この愛知万博の理念やテーマについて、そして基本的な手法について大臣の御見解や論議を深めておきたい、こんなふうに考えるところであります。
　七〇年の大阪万博の際には、「人類の進歩と調和」、このようなテーマが、基本理念が掲げられておったわけであります。まさに高度成長期の真っ盛り、人類の科学技術、そして経済の成長、大きな夢と希望が展望できる時代のテーマではなかったか、このように思うわけでありますけれども、二十世紀の世紀末の今日、地球環境問題、温暖化の問題を初めとして深刻な問題が現前してきているわけであります。そういう点で、私たちは、人類の英知とか人類の進歩とかいう言葉に、概念に反省をしながら二十一世紀を展望していかなければならない、そういう状況であろうというふうに思っておるところであります。
　今度の愛知万博のテーマは「新しい地球創造自然の叡智」というふうになっておりまして、私は、大変すばらしい、哲学を持ったテーマではないか、このように思っているわけであります。特に、新しい地球の創造、人間の英知としなかったところに今度のテーマの深さがある、このように考えているところであります。人類、人間も自然の一部だということになるならば、この「自然の叡智」というのは人間の英知と読みかえることもあるいはできるかもしれませんが、私はあえて、これを人間とは読まずに「自然の叡智」というところに重きを置いて受けとめていきたいな、またそうすべきである、このように考えているところであります。
　そこで、会場地として予定されている海上の森、私どもも現地調査をさせていただきましたけれども、戦後、拡大造林をされて、杉、ヒノキの山と、それからいわゆる落葉広葉樹が自然に生えた、そういう混合した林相をしている生態系の豊かなところでございます。
　私たちが自然の英知といった場合に、森林や里山を見ていく場合に、どういう視点から自然の英知を学び、受けとめるべきなのか、そういう観点が重要だろうというふうに思います。
　もちろん、森林については、いわゆる手つかずの、人間が踏み入れたことのない原生林もありますし、それから、百年以上もたったいわゆる自然林、人間の手は入っていますけれども、自然林と言っていい森林もありますし、また、この海上の森のような、五十年ぐらいのサイクルで手が入ってきた、こういう里山のこの自然、第二次林というふうに言っていいと思うのですけれども、これらについての英知を私たちは分けて考えていかなければならないだろう、このように考えているところでございます。
　私は、落葉広葉樹林の持っている豊かさと、それから、杉、ヒノキの持っている、用材を人間のために自然の恵みをいただくというような、これは人類のサイドの英知なのかもしれませんけれども、そういう自然の利用のあり方、これも大事な視点だとは思いますが、自然の豊かさという観点から見るならば、落葉広葉樹の持っている、山がいかに水資源の涵養という点で杉、ヒノキの人工林よりも豊かであるか。
　さらには、腐葉土をつくるという、土をつくるという、一立方センチメートル当たり十億に及ぶバクテリアを含んだ豊かな腐葉土、こういうものをつくる力、それから、いわゆるエアクリーナーとも言われる落葉樹、葉に汚れた空気を、そして毒素のある空気を吸い取って、そして秋になっては枯れて落ちていく、そのことによって空気をクリーンにする、こういう機能、そして、木の実やさまざまなみつを出すことによって小動物を育てていく、そういう自然の力。
　そういう観点で考えるならば、私は、杉、ヒノキと比べるのはレベルの違う話でございますけれども、落葉広葉樹林の方が豊かな、自然のエネルギーを持った自然ではないか、このように考えるところであります。しかし、現地を見た場合に、今度のＡゾーンと言われる主会場地は、まさにこの落葉広葉樹林を主に伐採して平地を確保し、そして、杉、ヒノキの人工林を残すというような手法になっているのではないか、こんなことを現地で見てきたわけであります。
　そういう点で、私は、自然の英知を学んでいく万博なんだという観点からするならば、コンセプトと実際のあり方が食い違っているのではないか、本当に実質的に新しい地球の創造や自然の英知を学ぶ、謙虚に受けとめていく、そういうものなのかどうか、疑問に思った一人であります。
　長くなりましたけれども、この辺についての大臣の所見をお伺いしたいと思います。
○堀内国務大臣　大分幅の広い御質問でございましたので、一つは、今度の新しい、二十一世紀最初に行われる博覧会の意義という問題。これについては、先ほどから申し上げておりますように、世界の一人一人に考える機会を提供する博覧会というようなものにしたい、来るべき時代への実験場としての博覧会という構想を、一つのコンセプトを考えながらつくり上げてまいりまして、先ほどのお話のように、「新しい地球創造　自然の叡智」ということがテーマになっておるわけであります。
　これに関連して、今、濶葉林、針葉林のお話がございました。それぞれにそれぞれの趣もありますし、それぞれの立場の方々の考えもおありになると思いますが、一つは、確かに先生のおっしゃるとおり、観光的な面でまいりますと、落葉樹のある趣のある林というものは、大変万博によく似合うものであるという感じもいたします。こういう問題を含めて、協会においてこの問題も取り組んでもらいたいというふうに思っております。
　そういう意味で、本来の自然というのは多様で豊かなものであります。これと人間の営みというものが互いに補完し合うことによって、新しい地球文明のあり方をつくり出していくというところに新しい考え方も出てくるのではないかと思いまして、先生方の御意見をひとつ十分に受けとめながら、立派な博覧会場につくってまいりたいと思っている次第でございます。
○小林（守）委員　このような自然豊かな、第二次林ではありますけれども、豊かな会場に設定されたというようなことについては、よくわからない経過もあります。なぜ愛知県瀬戸市に、この海上の森が主会場に選定されてきたのか、最初に海上の森ありきなのではなかったのかと思えてならない経過もあります。
　そこで、愛知県が会場予定地を選定して、閣議の了解を得るために現況調査を行ったわけでありますけれども、この現況調査、そしてなぜこの愛知県の海上の森なのか、私には経過も含めてちょっと理解のできない、まず最初に海上の森ありきだったのではないかと思えてならないわけでありますが、御質問いたします。
○岩田政府委員　お答えいたします。
　会場候補地の選定につきましては、愛知県におきまして四つの条件を満たす場所が望ましいとして検討が進められたと聞いておるところでございます。
　第一番目は、大都市機能が活用できる地域であること。日本万博の会場でございました千里丘陵が大阪都心から十五キロメートルであることを勘案いたしまして、名古屋都心からおおむね二十キロメートル圏内を対象にするということでございます。第二は、将来の地域つくりにつきまして戦略的なビジョンがあって、その具体化に向けた取り組みが進められているという条件。第三は、既に交通基盤整備の計画がある。第四は、まとまった用地が比較的確保しやすい。この四つの条件に照らしまして、愛知県としては、愛知県瀬戸市南東部がこれらの条件をすべて満たす場所であるとして会場候補地に決定をされたというふうに承知をしているわけでございます。
　政府といたしましては、平成六年に出されましたこの構想をもとに、政府部内及び愛知県との間で調整を行いまして、その結果、愛知県から会場構想の変更が提案されて、この変更を前提に閣議了解ということになったものでございます。
○小林（守）委員　愛知県が行った環境についての現況調査報告書が出されているはずでありますが、閣議アセスの流れの中に沿った現況アセスだと思いますけれども、その内容はどうであったのか、その評価はどうであったのかということをちょっとお聞きしたいと思います。
○岩田政府委員　博覧会会場候補地の環境調査は、愛知県が平成二年から平成七年にかけまして、会場候補地を含みます九百ヘクタールについて実施されたものと承知をいたしております。
　調査は地形、地質、植物、動物などの項目につきまして実施されておりまして、具体的には、平成三年から四年度にかけて地形、地質、動植物等の環境現況調査、平成五年度から六年度にかけまして自然環境への影響や動植物などの保全方針などの検討、平成六年度から七年度にかけまして現存植生などの調査、会場候補地の植生の回復、再生といったものの検討、平成七年度に生物多様性保全の観点から、指標となる動物の実態の把握と保全対策などの検討、これらのものが実施されたと聞いておるわけでございます。
　評価につきましては、発表された時点では博覧会の構想などが未確定でありましたため、会場計画策定に当たっての配慮事項などが記述されるにとどまっておりますが、これらの調査結果につきましては、愛知県によってプレス発表等で公表をされたところでございます。
○小林（守）委員　非常に一般的な調査で、その評価については極めて不十分なものだというふうに言わざるを得ないと思うのですけれども、実は、日本の有力な、有数の自然保護団体である財団法人日本自然保護協会、さらには世界自然保護基金日本委員会、これらの自然保護関係団体の方では、みずからこの会場予定地における環境調査を実施されました。
　そして、専門家で構成される人たちが一定の結論を出されております。既にその意見書は六月二日に総理大臣や通産大臣、環境庁長官、愛知県知事等に提出されているところでありますけれども、その中で、海上の森・万博問題小委員会の結論を要約すれば、海上の森は、伝統的な農村、里山の風景が残る、生物の多様性が豊かな土地であり、二〇〇五年の万博会場としてはふさわしくない、万博を開催するならば、別の場所で開催するべきであるというような内容の意見書を出しているところでございます。
　これについて、国民そして住民の参加、みんなで考え、つくり、参加するという基本的な手法を掲げている博覧会であるならば、このような団体の皆さん方の意見に対して、きちっと受けとめているのかどうか、どのように説明をしているのか。この辺を合意形成という視点から、また、環境影響評価の視点としては、人と自然との豊かな触れ合いというようなコンセプトもあるわけでありまして、そういう点から、一部の保護団体が言っているにすぎないということではなくて、国民の声でもあるのだという視点でしっかりとこれは受けとめて、どう説得をしていくのか、合意を形成していくのか、これが問われている万博になるのではないかというふうに私は思えてなりません。
　みんなで参加するということになるならば、こういう考え方についても、一部のものだという形での排除の論理は許されないのではないか、きちっと説得するなり、合意を形成するための科学的な知見も含めたものが合意されなければならないのだろうというふうに思うのです。
　この意見書に対する通産大臣並びに環境庁関係の、きょうはこちらの委員会ですから環境庁からは職員が来ていると思いますけれども、この受けとめ方について、両方から御意見を承っておきたいと思います。
○堀内国務大臣　ただいま先生のお話しになられましたような日本の有力な自然保護団体の批判的な御意見、あるいはそのほかにも専門家の立場からいろいろな御意見が出されておりまして、建設的な意見は今後さらに具体化される構想に反映をさせてまいりたいと思いますし、そういういろいろの御意見についても真剣に取り組んでまいりたいと思っておりまして、今までの経過その他については、事務方から御説明を申し上げます。
○岩田政府委員　ただいま大臣から御答弁申し上げましたように、日本自然保護協会の方からこの現会場候補地で開催することに批判的な御意見が寄せられていることは、事実でございます。
　今後、協会におきまして具体的な計画立案あるいは環境影響評価を実施する手続の中で、この団体の御意見を含めましてさまざまいただいておる御意見には十分耳を傾けつつ、作業を、準備を進めていきたいと考えております。
○寺田説明員　お答え申し上げます。
　先生御指摘の、自然保護団体等からこの万博会場の設定につきまして批判的な御意見が寄せられているということは、私どもも承知をしているところでございます。
　私どもといたしましては、今後、この万国博覧会につきましては環境影響評価が行われるということになっておりますが、この環境影響評価につきましては、本年六月に公布されました環境影響評価法、この趣旨を踏まえたアセスメントを行うということが関係省庁間で了解されているところでございます。
　先生御存じのとおり、環境影響評価法におきましては、早い段階から住民その他の参加を求めて調査、予測、評価の手法を確定するいわゆるスコーピング手続、あるいは意見提出者の範囲を限定しないというような意味での参加の拡大というような各般の改善が図られているところでございまして、こうした環境影響評価法の趣旨を体した手続、内容でアセスメントが行われることが重要と考えております。
　また、環境庁といたしましても、そうした環境影響評価が適切に行われました場合には、私ども、厳正な審査をさまざまな御意見も念頭に置きつつ行ってまいりたい、かように考えております。
○小林（守）委員　答弁の中で、新しい六月に成立をした環境影響評価法に基づいて、基づくというより準じて今度の愛知万博の会場の問題等についてはアセスメントを行うのだというような、これは政府の考え方が示されたわけであります。
　その点は私も評価をしたいというふうに思いますけれども、通産省の方にその考え方を受けて十月八日に環境影響評価手法検討委員会が設置をされました。委員会の委員の先生方の面々のお名前なども伺いますると、中央環境審議会で環境アセスメント法の関係で答申をされたその部会長である森嶌昭夫先生が今度の環境影響評価手法検討委員会の座長になられているという点で、そのときの中央環境審議会答申の中でさまざまな課題、いろいろありましたけれども、今後の検討課題として詰めていかなければならないのだというような部分については、この六月の衆議院の環境委員会、もちろん参議院の方でも取り組まれましたけれども、この附帯決議の中で、法律にはどうしても盛り込めなかった部分について附帯決議にきちっと押さえさせていただいた経過がございます。
　そこを少し読ませていただきますが、衆議院の方の四月二十五日の附帯決議なんですが、その九番目に「上位計画や政策における環境配慮を徹底するため、戦略的環境影響評価についての調査・研究を推進し、国際的動向や我が国での現状を踏まえて、制度化に向けて早急に具体的な検討を進めること。」こういうふうになっております。
　いわゆる計画アセスというような概念でありまして、既にアメリカではこの概念に基づいて環境影響評価をやっているのですけれども、残念ながら日本ではまだそこまでできないというような法律だったのです。しかし、その中環審答申の森嶌先生の取りまとめられた報告では、まさにこれが今後の課題なんだということを申されておったわけでありまして、そういう点で今度の手法検討委員会の中では今後やっていかなきゃならない問題としてはこういうものがある、しかし法律にはそこまでは書けないのだという答申だったのです。
　ですから、そういう点で今度のアセスメントで検討委員会が設置されたということは、まさにその一歩を進める取り組みをやるのだというような先駆的な使命を担った委員会になるのではないか、また、それをやることによって万博の意義がさらに高まる、また国民の合意形成ができるというふうに私は受けとめていきたいなと思っているところでございます。
　要は、そのような視点からいろいろやっていった場合に、環境影響評価の観点からいろいろ計画の見直しという問題が出てくるのではないか。こういう手法よりもこういう手法の方がいいではないかとか、それから調査項目についてはもっとこういうものを入れてはどうかとか、事後調査はどうするのだとか、いろいろ課題が出てくると思いますが、そのような環境影響評価の結果について、計画の見直しはどう進めていくのか。当然これはあり得ることで、なければならないのですけれども、計画の見直しとの関係で環境影響評価の成果というものがどう生かされていくのか、この辺をできれば大臣にお聞きしたいと思います。