○公述人（樽川通子君）　本日は、こういう席を与えていただきましたことに、まず心から御礼申し上げる次第でございます。
　私は、きょうここの席で私どもの考えていることを申し上げるその喜びもございますけれども、この機会を与えていただいて、国会の中に共生社会調査会というのが存在して、こんなに大勢の各先生方が真剣に取り上げていただいているんだというこの事実を初めて知りました。少なくとも、私の住む長野県の中でほとんど九九％くらいはこの事実を知らないんじゃないか、こういうふうに思っておるわけでございます。
　そういう意味で、私が今回参加させていただきましたことを、一つその意味でも意義があると。それから、こういうことをもっとある意味ではＰＲしていただきませんと、私どもにとって、殊に参議院は何をしているのか若干わからない部分もあるということを冒頭に遠慮なく申し上げさせていただきます。
　政策決定の場に女性を多数送り出すためにどんな取り組みをしているのか、地方からの発信ということで、現場の生々しい部分も含めて報告をさせていただきます。
　長野県の百二十市町村のすべての議会に女性議員を誕生させたいということで、平成八年九月十六日、女性議員をふやすネットワークが誕生いたしました。この会は、長野県で女性問題を学んできたグループが呼びかけ人となって会員を募りました。足かけ四年目を迎えた現在、会員数は五百数十名おります。県内を四つのブロックに分けて、学習活動を中心に女性議員をふやすための啓発運動を行っております。
　また、「しなの学校」を開設して、立候補を志す人、推し出す側の人、あるいは政治に関心のある人を対象に講座を開き、選挙のノウハウや政策などについて幅広い講師陣を迎えて意欲的に取り組んでおりますが、特筆すべきことは、ここで学んだ生徒の地区には必ず女性議員が誕生しております。志を同じくする者同士が寄り合ったとき、そこから発する相乗パワーには注目すべきものがありました。
　発足時三十名で立ち上がった「しなの」がなぜこんなに急速に会員がふえているのだろうかと不思議に思うことがあります。数は力なりということで、会員増のためにそれぞれの役員が力を注いだということもありますが、今、長野県下に女性議員が必要なのだと受けとめている人が多い証明だとも考えております。
　政治の腐敗、政官財の癒着、不祥事など、目を覆いたくなるような連日の新聞報道と、政治不信ここにきわまりたりの感さえある社会にあって、女性が政策をつかさどる日が来れば、醜悪な社会を一掃してくれるのではないかという期待感ではないかと考えているところでございますが、いかがでしょうか。
　昨年の統一選挙で九十七名だった女性議員が百四十五名と大幅にふえました。現在、百四十六名になっております。「しなの」の果たした役割大であったと自負いたしております。男女の比率からいえばまだまだお恥ずかしい次第でありますが、長野県におきましても女性が立候補するということは並大抵のことではないというのが実情であります。
　立候補への道のりで一番難儀をするのは夫の説得とされています。次に家族、親族、地域、それにお金の問題がありますが、長野県の場合、地域推薦という慣習が今も歴然と残り、女性の立候補を妨げる大きな要因となっております。農村地帯はその傾向がさらに濃厚で、村八分とか村のおきてという言葉が平然と使われております。
　地域推薦の弊害は多くの男性も認めており、改善すべきだという声は多いのですが、なぜか選挙時になりますとこの声が消えて、いつでも同じ地域ぐるみの選挙を繰り返すというのが実態でございます。
　現在、女性が立候補するのに大きく分けて二つのパターンがあります。一つは、女性団体が中心になって推し出す型と、もう一つは地域が中心になりそれを女性の有志が側面から支える形となりますが、そのいずれも一長一短の感があります。
　前者の場合は全域的な知名度を必要としますが、選挙の方法も選挙後の議会活動も本人の意思どおりに展開できますが、後者の場合は地域優先型が要求されるので一定の枠内におさまることになり、側面についた女性有志から不協和音が出るというのが女性議員を取り巻く実態であります。
　さらに言えば、女性団体が代表を送り出す場合、候補者が複数になったときに派生する諸問題の中に、女性特有とされるいじいじとしたものがあり、そのことが地域の連帯と結束を大きく妨げております。
　女性の連帯と協調があれば簡単に社会の機構を変えることができるのに、なぜそれができないのか。考えてみると、まことに不思議なことであります。女の一票を女のために使えば男女半数ずつの議会は簡単にできるはずなのに、なぜそれができないのか。解明すべき課題の一つだと考えております。
　女性全般から見れば政治に関心の薄い人が多く、殊に若い人は全く無関心であります。このことにどう対応するのか。「しなの」ではいろいろな試みを行っております。
　例えば、学習会を女性議員のいない地区で行い、首長や議員をお招きして会に対する理解を深めていただいたり、その地区の女性団体や一般の方々にも呼びかけ、女性議員の必要性を訴えております。また、会報を発行して広く配布する努力もいたしております。皆様方のお手元にあるのもその一部でございます。
　先ほど三井公述人の方からお話もございましたけれども、昨年の三月三日には、99女性と政治キャンペーンを華々しく展開いたしました。これは、先ほど御説明もあったわけでございますけれども、九八年の夏、マニラで開かれた女性議員躍進策を探る国際会議に参加した人たちが、女性政治家の少ない日本の現実を再認識して、どうしたら改善できるのか話し合った結果、全国一斉に行動を起こすというまことにユニークなものであり、「しなの」は直ちに賛同いたしました。
　女性議員を五〇％に、女性を議会にという横断幕を掲げ、選挙用の車には数百個の風船をつけて、長野県庁前で県会に半数の女性議員をと訴え、県庁内の理事者の半数も女性にと赤い気炎を上げて、駅までのメーン通りを二十一世紀の政治は女性が担ってまいりますというふうに声の限り叫び続けました。
　この模様は、各新聞が大きく取り上げるとともにテレビにも映し出されて、県内に大きな反響を巻き起こしましたが、この種のデモンストレーションをやることによって人々に関心を持っていただく手法も大切なことだと思っております。
　当初、県庁前を使用することに難色を示した県側も、私どもの熱意に押された形で正面玄関前をマイクつきで貸してくださいました。障害や壁を一つ一つ取り除いていく勇気と努力こそ肝要だと身をもって知りました。
　「しなの」では、本年十月二十九日と三十日に長野市において全国女性議員サミットを開催いたします。これは一昨年、青森県の女性議員有志が提唱して弘前市において開催されましたが、女性議員という同じ喜びや苦しみを持つ者同士が一堂に会して語り合う場所を設営してくださったすぐれた指導力と高邁な理念に深く敬服すると同時に、それを引き継いでいくことの責任も感じた次第でございます。
　全国各地から大勢の参加者があったのだから、広い日本のどこかで二回目は開催してくれるものと、山深い信州の片隅でひっそりと朗報を待っていたのですが、一年間どこからもその声は聞こえてまいりませんでした。それでは「しなの」でやるかということで開催を決意いたしました。青森県の志を継いで女性議員の数をふやし、その質を高めるために、今、日本の女性たちは何をなすべきなのか、議員の果たすべき役割とは何か。全国的なネットワークの中でともに学び、ともに語り、ともに育っていくことの必要を感じているからであります。
　サミットには、女性議員はもちろんのこと、政治に関心を持つ人や女性議員をふやすために、各地で活躍するグループなど間口を広げて大勢の参加を願っているところでありますが、地元高校生や大学生など若い層を招待という形で参加させてみたいなという考えも持っているところでございます。
　国民の政治離れとか若い層の無関心を嘆く声は多いのですが、その原因の一つに日本の教育制度があるのではないかと常々考えております。この件に関しましては先ほど中田公述人からもお話がございました。学校教育の中で政治に関する教育を施すことはできないのか。また、生涯教育の中で公民館の果たす役割は大きいのですが、なぜかここでも政治学習が敬遠されております。
　本県の女性総合センターが、先般、政策決定の場に女性を参画させるためにとうたったフォーラムを開催して好評を博しましたが、このことを知った他県の方々から、長野県のセンターは大したものだ、我々のところでは要望してもその種の催しは開催できないという声をたくさん聞きました。なぜできないのか。検討すべき課題だと受けとめております。
　「しなの」は女性議員の数をふやすことが目的の会ではありますが、地域の行政機関である区議会議員や区長になることも大いに推奨しているところであります。この種のものに関しては、同じ地域に住む女性やあるいは女性団体などが推薦すれば簡単に事が運ぶ可能性があるのですが、これがなかなか実現できないというところに女性特有の何かがある。その何かを究明することが女性のあしたを開くかぎになると考えています。
　女性議員をふやす最高の妙薬は何かと問われれば、それは各人が勇気を持って立候補を決意してくれることですと私は申し上げたいのです。
　どこの市町村を見回しても、あす議員になっても立派にその任を果たせる人がいっぱいおります。立候補すれば必ず当選できるという状況整備ができている人も数多くいます。たとえ落選しても、それが何だと開き直れるほどの度量を培ってほしいと私は願っております。
　学習を重ねて、論議を尽くして、世界ランキングからいっても先進国では日本が最下位なんだなんて幾ら唱えても、唱えているだけでは発展はありません。選挙が苦しいものであるならば自分が範を示して人を導かなければ説得はありません。
　十七年前、私は理想選挙を旗印として、従来の選挙を否定した項目を掲げて、自分の住む町に女性議員を誕生させたいと候補者探しに奔走いたしました。引き受け手がなくて困り果てたとき、当町としては前代未聞の選挙を提唱したあなた自身がやるべきでほかにやれる人はいないと詰め寄られたとき、言われてみればそのとおりだと妙に納得した日のことを鮮明に覚えております。険しい道は自分が歩んで地ならしをして、後に続く人が歩きやすい道をつくることが旗を振る者の使命だと悟りました。
　有史以来初めてという女性だけの選対に、有力者と言われる町の顔役や権力の座にある者からの圧力など、想像を超える気流の中を女たちは戦い抜いて見事に上位当選を果たしましたが、そのてんまつは各種新聞で取り上げたり地元のテレビのドキュメンタリー番組になるといういきさつもあり、勢いを得て記録史の発行まで行ったところ、これがまた話題となり、県下各地において女性議員を出すためのテキストとして大いに活用され、下諏訪方式という言葉が広く使われて、我が町の女衆たちは大いに面目を施しました。ちなみに、本の題名は「下諏訪町の女衆　選挙—その証言」というものであります。
　やればできるのです。今こそ女性みずからが意識改革をして、勇気と決断を持って立ち上がるべきときです。行動こそ美徳であります。
　最後に、女性を政策決定の場に大勢送り出すために私ども女性は今何をやるべきかと言えば、現場の生々しい空気の中から感ずることは、女性が女性に温かく、女性が女性に優しく、女性が女性を育てる努力が今一番肝要なのではないかというふうに考えております。
　以上でございます。