Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
example, preliminary analyses to gauge potential damages awards could be used in decision-making to enter into litigation or as a resource in settlement negotiations.

From a public policy perspective, fines for illegal conduct are both an enforcement tool and a mechanism to prevent firms from committing illegal acts. From a cost-benefit perspective, it could be beneficial to a firm to commit an illegal act up to the point that the expected cost of punishment (e.g., fines, sanctions or litigation) exceeds the unlawful gains from committing the illegal act. If fines are set too low, committing the harmful act is profitable even though the fine must be paid, so firms have an incentive to commit harmful acts. Thus, the authorities may consider setting fines at least at a level such that expected losses from detection exceed the incremental profits obtained from engaging in the illegal activity, $ ^{11} $ so scientifically calculating potential unlawful gains may be useful in arriving at and setting optimal fine levels.

### I II. Assessment of Damages in Japan and Opportunities for Applying an Economic Framework

The application of economic methods in antitrust litigation has been stagnant in Japanese courts due to relative inactivity in antitrust civil litigation unrelated to bid-rigging. $ ^{12} $ The number of litigated bid-rigging cases is also expected to decrease because of the practice of including penalty rules for antitrust violations in contracts. This practice may reduce litigation because penalty rules specify how behavior that violates a contract will be penalized in advance, so parties in violation of antitrust laws will trigger penalty rules and the punishment will be enforced outside of court according to the terms prescribed in contracts. This practice of incorporating penalty rules in contracts started in 2003 after the Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism introduced a penalty provision in their contracts. $ ^{13} $ A common penalty level for an allegedly harmful act is 10% of the ordered value, $ ^{14} $ following the amount recommended by the Ministry of Land, Infrastructure, Transport and
Tourism. Setting a penalty level in the initial contract may benefit the individual or firm that suspects that their counterparty may engage in an antitrust violation by reducing the expected effort and cost related to punishment if a harmful act is detected. However, the arbitrary nature of the penalty provision entails controversial components from a fairness and justice perspective. For example, a counter-claim was filed in the Kawasaki sewer construction bid-rigging case about an allegedly inappropriately high penalty level for harmful acts, which were set at 20% or 30% of ordered value. An argument used to support this counter-claim was that it was against public order and morality. $ ^{15} $ In its decision regarding this counter-claim, the Court concluded that an assessment of whether a 20% or 30% penalty is so inappropriately high that it violates public order and morality should be based on the size of actual damages. This case illustrates an opportunity for economists to become involved in bid-rigging cases to estimate proper levels of both prospective penalties and damages after the alleged antitrust violation.

Implementing an economic approach to damages involves applying economic expertise to the facts and materials produced in the case, including assessing how economic theory applies to the case and appropriately applying econometric techniques. The prevalence and rigor of quantitative analysis in estimating damages varies across countries, and economic approaches for damages estimation have been utilized in countries where authorities and courts impose fines or damages compensation payments based on damages concepts discussed above. $ ^{[16]} $ For example, in the US, demand for economic experts in antitrust litigations has grown drastically over the past several decades. $ ^{[17]} $ Uemura $ {}^{[18]} $ points out that economists’ viewpoints on damages estimation have a substantial impact on court decisions in the US antitrust litigation, in contrast to the level of influence economists have in Japan. The difference in involvement of economists in the US versus Japan is visible in both private litigation and government enforcement actions. The Bureau of Economics at the US Federal Trade Commission includes three divisions predominantly staffed with PhD economists $ {}^{[19]} $ and
the number of PhD economists in the Antitrust Division of the Department of Justice in the US exceeds 50 as of 2016. $ ^{20} $ By contrast, there were only three PhD economists at the Japan Fair Trade Commission as of April 2018. $ ^{21} $

To calculate damages, economists use materials specific to the case. In the US, this information is obtained through the formal discovery process, where the defendants, plaintiffs and potentially relevant third parties are asked or compelled to submit data and documents. In addition to performing the damages analysis, economists often work with lawyers in planning and preparing discovery requests, particularly with respect to information that will be useful for estimating damages or making economic arguments. This may be particularly productive in the process of requesting and reviewing data, as the economist may have insight into fields that could be useful in analysis, be able to spot issues with data that might not be as readily identified by lawyers, and pose targeted questions about data.

Methods, arguments, and discovery produced in different jurisdictions may be applicable to analyses relevant to Japanese cases. As discussed above, the concept of the "actual" and "but-for" world can be helpful in estimating damages that are connected to the facts of the case. As a practical matter, firms facing litigation abroad may consider adding parallel Japan-specific analyses to the extent that they may be performing similar analyses in related litigation or for related issues in the US and other jurisdictions, even though standalone economic analysis for Japanese cases may seem expensive. Furthermore, even if defendant firms may not go to court in Japan, economic tools to estimate damages are still valuable resources in applications including determining settlement amounts that compensate actual damages, assessments of potential exposure to litigation in other jurisdictions, and addressing fines or penalties imposed by contracts or law.

The application of this framework in Japanese courts may encourage a more scientific approach to assessing damages, which could relate damages awards more closely to the alleged conduct than awards determined by judges without the benefit of economic analysis. Understanding economic approaches to damages could empower courts to better evaluate
whether plaintiffs really cannot feasibly scientifically determine damages when considering Code of Civil Procedure 248, and, moreover, evaluate damages analyses presented by both plaintiffs and defendants. Furthermore, understanding the role of economists in damages calculations could help plaintiffs, defendants, and jurists work more effectively with economic experts and incorporate damages analyses into their cases.

### I V. Conclusion

This paper presents the concept of applying an economic framework to estimate damages, and potential opportunities to and benefits of applying economic approaches to Japanese cases. We hope that Japanese corporations and courts will employ economic tools to estimate damages more widely in the future.
60年度	61年度	62年度	63年度	元年度	2年度	3年度	4年度	5年度
小学校	96,457	26,306	15,727	12,122	11,350	9,035	7,718	7,300	6,390
中学校	52,891	23,690	16,796	15,452	15,215	13,121	11,922	13,632	12,817
高等学校	5,718	2,614	2,544	2,212	2,523	2,152	2,422	2,326	2,391
計	155,066	52,610	35,067	29,786	29,088	24,308	22,062	23,258	21,598
6年度	7年度	8年度	9年度	10年度	11年度	12年度	13年度	14年度	15年度	16年度	17年度	18年度
小学校	25,295	26,614	21,733	16,294	12,858	9,462	9,114	6,206	5,659	6,051	5,551	5,087	60,897
中学校	26,828	29,069	25,862	23,234	20,801	19,383	19,371	16,635	14,562	15,159	13,915	12,794	51,310
高等学校	4,253	4,184	3,771	3,103	2,576	2,391	2,327	2,119	1,906	2,070	2,121	2,191	12,307
特殊教育諧学校	225	229	178	159	161	123	106	77	78	71	84	71	384
計	56,601	60,096	51,544	42,790	36,396	31,359	30,918	25,037	22,205	23,351	21,671	20,143	124,898
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度	24年度	25年度
小学校	48,896	40,807	34,766	36,909	33,124	117,384	118,748
中学校	43,505	36,795	32,111	33,323	30,749	63,634	55,248
高等学校	8,355	6,737	5,642	7,018	6,020	16,274	11,039
特別支援学校(特殊教育諧学校)	341	309	259	380	338	817	768
計	101,097	84,648	72,778	77,630	70,231	198,109	185,803

（注1）平成5年度までは公立小・中・高等学校を調査。平成6年度からは特殊教育諸学校，平成18年度からは国私立学校，中等教育学校を含める。

(注2) 平成6年度及び平成18年度に調査方法等を改めている。

（注 $ ^{3} $ ）平成17年度までは発生件数，平成18年度からは認知件数。

（注 $ ^{4} $ ）平成25年度からは高等学校に通信制課程を含める。

（出典）文部科学省「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」

いじめは，どの子供にも，どの学校にも起こり得るものであり，その早期発見に努め，いじめを認知した際には早期に対応することが大切です。

いじめの問題については，まず，「いじめは絶対に許されない」との意識を社会全体で共有し，子供を「加害者にも，被害者にも，傍観者にもしない」教育を実現することが必要です。また，いじめの問題に適切に対処するためには，子供たちの悩みや不安を受け止めて相談に当たることも大切です。

## ①いじめの防止等のための普及啓発や研修等の実施

同法や基本方針の策定を受け，文部科学省では，教育委員会関係者や教職員に法や基本方針の周知を図り，いじめの防止等への取組を徹底するため，「いじめの防止等のための普及啓発協議会」や「いじめの問題に関する指導者養成研修」を開催しています。

## ②関係諸機関との連携

いじめの問題の未然防止，早期発見，早期対応のためには，学校と関係機関との連携を強化することが必要であり，特に，いじめは犯罪行為に当たる可能性があることから，警察との連携を強化することが重要です。

このため，文部科学省では通知の発出等によって，
は，障害の状態や特性を踏まえた教材を効果的に活用し，適切な指導を行うことが大切です。文部科学省では，平成26年度から学習上の支援機器等教材の活用を促進する事業を開始し，児童生徒の障害の状態等に応じて使いやすい支援機器等教材の研究開発を支援するとともに，支援機器等教材を活用した指導方法に関する実践的な研究を実施しています。

## ④公立幼稚園，小・中・高等学校における特別支援教育支援員の配置

各教育委員会では公立幼稚園，小・中・高等学校に，障害のある児童生徒に対する学校生活上の介助や学習活動上の支援などを行う特別支援教育支援員の配置を行っています。特別支援教育支援員の配置に係る経費については，地方財政措置が講じられています。文部科学省では，特別支援教育支援員の活用事例などの参考情報をまとめたパンフレットを各教育委員会に配布するなど，特別支援教育支援員の配置を促進しています。

各教育委員会においては，こうした財政措置などを有効に活用し，全国的に特別支援教育支援員の配置数増加が図られています（平成26年5月1日現在の全国の配置数は，公立幼稚園で約5,600人，公立小・中学校で約4万3,600人，公立高等学校で約500人となっている。）。

## ⑤障害の重度・重複化への対応

特別支援学校に在籍する児童生徒の障害については，重度・重複化が進んでおり，一層適切な対応が必要です。特別支援学校では，現行の学習指導要領等に基づき，障害の重度・重複化に対応した適切な教育が行われています。

## ⑥特別支援学校等における医療的ケア

特別支援学校等には，日常的に医療的ケアを必要とする幼児児童生徒が在籍しており，学習や生活を行う上で適切に対応することが必要です。

現在，「社会福祉士及び介護福祉士法」に基づき，特別支援学校の教員も一定の条件の下でたんの吸引等の医療的ケアをすることができることとされていますが，文部科学省では，特別支援学校などにおいて，医療的ケアを必要とする児童生徒などの健康と安全を確保するに当たり留意すべき点などについて整理した通知を発出しています。

現在，全国の特別支援学校には，医療的ケアを必要とする幼児児童生徒が約8,000人在籍しています。文部科学省では，特別支援学校における医療的ケアを必要とする児童生徒の教育の充実を図るため，看護師の配置に必要な経費の一部を補助しています。

## ⑦就学支援

文部科学省及び都道府県・市町村教育委員会では，障害のある児童生徒などに対する就学を支援するため，「特別支援学校への就学奨励に関する法律」などに基づき，特別支援教育就学奨励制度を実施しています。特別支援学校や小・中学校の特別支援学級などの就学に関する特殊事情を考慮して，保護者などの経済的負担を軽減することを目的とし，保護者等の負担能力に応じて，通学費や教科用図書購入費，寄宿舎費など特別支援学校等の就学に必要な経費の全部又は一部を負担しています。

## （3） 教育課程における特別支援教育

幼稚園，小・中・高等学校における特別支援教育については，学習指導要領等において，個別の指導計画や個別の教育支援計画を作成するなど個々の児童生徒等の障害の状態等に応じた指導内容や指導方法の工夫を計画的・組織的に行うこととしています。

また，現行の特別支援学校の学習指導要領のポイントとしては，①障害の重度・重複化，多様化に対応した一人一人に応じた指導の一層の充実，②自立と社会参加を推進するための職業教育等の充実といった観点から次のようなことが挙げられます。
## 平成26年度 文部科学白書

## 第1部 特集

特集 1 2020年に向けた文化政策の戦略的展開

特集2 オリンピック・パラリンピックを契機とした

スポーツ政策とレガシーの創出

特集 3 未来に向かう教育再生の歩み

## 第2部 文教・科学技術施策の動向と展開

第1章 教育政策の総合的推進
第2章 東日本大震災からの復旧・復興の進展
第3章 生涯学習社会の実現
第4章 世界トップレベルの学力と規範意識等の育成を目指す
初等中等教育の充実
第5章 新たな知と価値を創造・発信する高等教育に向けて
第6章 私立学校の振興
第7章 科学技術・学術政策の総合的推進
第8章 スポーツ立国の実現
第9章 文化芸術立国の実現
第10章 国際交流・協力の充実
第11章 ICTの活用の推進
第12章 安全で質の高い学校施設の整備
第13章 防災対策の充実
第14章 行政改革・政策評価等の推進
## 目次

特集

1 特集1 2020年に向けた文化政策の戦略的展開 ..... 3
第1節 総論 ..... 4
1 文化芸術振興の意義 ..... 4
2 文化芸術振興基本法成立後の文化芸術振興施策の展開 ..... 4
第2節 第4次「文化芸術の振興に関する基本的な方針」の策定 ..... 5
1 我が国が目指す「文化芸術立国」の姿 ..... 6
2 社会を挙げての文化芸術振興 ..... 6
3 文化芸術振興に関する重点施策 ..... 8
第3節 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向けて実現する文化プログラム ..... 12
1 オリンピック憲章における文化の位置付け等 ..... 12
2 政府における文化プログラムの推進 ..... 13
第4節 我が国の文化資源を活かした地方創生と世界発信 ..... 13
1 文化芸術創造都市の推進 ..... 13
2 日本遺産の魅力発信 ..... 14
3 ユネスコ世界文化遺産の保存・活用 ..... 15
4 ユネスコ無形文化遺産の保存・活用 ..... 15
5 東アジア文化都市の推進 ..... 16

特集2 オリンピック・パラリンピックを契機としたスポーツ政策とレガシーの創出 ..... 19
第1節 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた取組 ..... 20
1 我が国の国際競技力向上のための取組 ..... 20
2 大会ビジョン，大会準備のための取組 ..... 23
第2節 ラグビーワールドカップ2019に向けた取組 ..... 24
第3節 スポーツ庁の創設によるスポーツの価値の更なる発展 ..... 26
1 スポーツ庁創設までの歩み ..... 26
2 スポーツの価値を高めるための新たな政策展開（健康増進，地域活性化，国際貢献） ..... 27
第4節 オリンピック・パラリンピックを通じた経済・社会発展 ..... 29

特集3 未来に向かう教育再生の歩み ..... 33
第1節 総論 ..... 34
1 教育再生の背景～厳しい時代を乗り越えるために～ ..... 34
2 中央教育審議会 ..... 35
3 教育再生実行会議 ..... 36
第2節 新しい時代にふさわしい教育の一体的改革 ..... 39
1 高等学校教育，大学教育，大学入学者選抜の一体的改革 ..... 39
2 次期学習指導要領の在り方について ..... 43
3 道德教育の充実 ..... 45
4 ICTを活用した教育の推進 ..... 46
5 イノベーション創出やグローバル化を担う人材の育成 ..... 47
6 持続可能な開発のための教育（ESD）の取組 ..... 53
第3節 教育におけるガバナンス機能の確立 ..... 56
1 教育委員会制度改革 ..... 56
2 チーム学校 ..... 58
3 大学ガバナンス改革 ..... 59
第4節 様々な挑戦を可能とする環境の整備 ..... 60
1 小中一貫教育をはじめとした学制改革 ..... 60
2 家庭の教育費負担軽減.....62
3 貧困の連鎖を断つための教育機会の確保.....64
4 社会人の学び直しの充実.....65

第5節 地方創生と地域における多様な人材の参画.....66
1 学びの場を拠点とした地域の活性化.....66
2 学校を核とした地域との連携・協働による取組.....68
3 土曜日の教育活動の推進.....70

文教・科学技術施策の動向と展開

第1章 教育政策の総合的推進.....75
総論.....76
第1節 第2期教育振興基本計画に基づく教育施策の推進.....76
1 第2期教育振興基本計画の概要.....76
2 第2期教育振興基本計画の進捗状況.....78

第2節 教育施策の総合的推進のための調査研究.....79
1 政策課題に対応した調査研究.....79
2 専門的事項に関する調査研究及び教育活動支援.....79
3 国際共同研究等.....79
4 研究活動等の成果の公開.....81

第2章 東日本大震災からの復旧・復興の進展.....83
総論.....84
第1節 創造的復興を実現する人材の育成.....84
1 復興教育支援事業.....84
2 OECD東北スクール.....84
3 福島県双葉郡教育復興ビジョン.....85
4 創造的復興教育の更なる推進に向けて.....85

第2節 料づくりと活力あるコミュニティ形成.....86
1 学びの場を通じたコミュニティ再生.....86
2 大学や研究所等を活用した地域の再生.....88
3 地域の文化芸術・スポーツ活動の振興を通じた復興の推進.....89

第3節 学びのセーフティーネット.....91
1 文教施設等の復旧.....91
2 就学のための経済的支援.....92
3 学習支援・心のケア・スクールカウンセラー.....92
4 学校給食の安全安心.....93

第4節 震災後の社会を生き抜く力の養成.....94
1 防災教育の充実.....94
2 学校での放射線等に関する教育.....95
3 復興を担う専門人材の育成支援.....95

第5節 原子力発電所事故への対応.....97
1 学校等における線量の低減等.....97
2 原子力災害を踏まえた研究開発・人材育成の取組.....97
3 原子力損害賠償への対応.....98

第3章 生涯学習社会の実現.....99
総論.....100
第1節 国民一人一人の生涯を通じた学習の支援.....100
1 多様な学習機会の提供.....102
2 学習成果の評価・活用.....103
3 生涯学習に関する普及・啓発から学習成果の活用へ ..... 105
4 社会人の学び直し ..... 105
第2節 現代的・社会的な課題に対応した学習等の推進 ..... 106
1 少子化対策 ..... 106
2 高齢社会への対応 ..... 107
3 人権教育の推進 ..... 107
4 男女共同参画社会の形成に向けた取組 ..... 107
5 児童虐待の防止 ..... 108
6 消費者教育の推進 ..... 109
7 環境教育・環境学習の推進 ..... 109
8 読書活動の推進 ..... 110
第3節 社会教育の振興と地域全体で子供を育む環境づくり ..... 112
1 社会教育推進体制の強化 ..... 112
2 学びの場を拠点にした地域コミュニティ形成の推進 ..... 113
3 社会全体で子供たちの学びを支援する取組の推進 ..... 118
第4節 家庭教育支援の推進と青少年の健やかな成長 ..... 120
1 豊かなつながりの中での家庭教育支援の充実 ..... 120
2 青少年の健全育成の推進 ..... 124
4章 世界トップレベルの学力と規範意識等の育成を目指す初等中等教育の充実 ..... 127
総論 ..... 128
第1節 学習指導要領が目指す教育の実現 ..... 128
1 確かな学力を育む ..... 129
2 豊かな心を育む ..... 134
3 健やかな体の育成 ..... 135
4 学習指導要領の着実な実施とフォローアップ等 ..... 135
第2節 科学技術系人材を育成するための理数教育の推進 ..... 136
1 理数好きな子供の裾野の拡大 ..... 137
2 子供の才能を見いだし伸ばす取組の充実 ..... 137
第3節 グローバル人材の育成に向けた教育の充実 ..... 138
1 グローバル社会の中で特に求められる力 ..... 138
2 英語をはじめとした外国語教育の強化 ..... 139
3 高校生の国際交流 ..... 140
4 スーパーグローバルハイスクール ..... 140
5 国際バカロレアの推進 ..... 140
6 海外子女教育の充実 ..... 141
7 帰国児童生徒，外国人の子供等に対する教育の充実 ..... 143
第4節 キャリア教育・職業教育の推進 ..... 144
1 キャリア教育の推進 ..... 144
2 職業教育の推進 ..... 145
3 高等学校卒業後の就職の状況 ..... 147
第5節 小中一貫教育の推進 ..... 147
1 小中一貫教育の現状 ..... 147
2 制度化に向けた検討の経緯 ..... 149
3 学校教育法等の一部を改正する法律について ..... 150
第6節 高等学校教育改革の推進 ..... 151
1 高等学校教育をめぐる現状とこれまでの取組 ..... 151
2 高等学校教育の質の確保・向上に向けた取組 ..... 152
第7節 教科書の充実 ..... 153
1 教科書検定 ..... 154
2 教科書採択 ..... 154
3 教科書無償給与 ..... 155
4 特定教科用図書等の普及充実 ..... 155
5 教科書改革 ..... 155
第8節 いじめ等の生徒指導上の諸課題への対応 ..... 157
1 生徒指導上の諸問題 ..... 157
2 生徒指導体制及び教育相談体制の整備・充実 ..... 166
3 体罰の禁止 ..... 166
第9節 道德教育の充実 ..... 167
第10節 人権教育の推進 ..... 169
第11節 子供の健康と安全 ..... 170
1 学校給食、食育の推進 ..... 170
2 学校保健の充実 ..... 172
3 学校安全の推進 ..... 174
第12節 きめ細かで質の高い教育に対応するための教職員等の指導体制の整備 ..... 176
1 教員の資質能力の向上 ..... 176
2 学級編制・教職員定数・義務教育費国庫負担金制度 ..... 182
第13節 生涯にわたる人格形成の基礎を培う幼児教育の推進 ..... 186
1 幼稚園教育の現状 ..... 186
2 幼稚園の教育活動・教育環境の充実 ..... 187
3 幼児教育、保育の総合的な提供 ..... 188
第14節 インクルーシブ教育システム構築に向けた特別支援教育の推進 ..... 190
1 特別支援教育をめぐる現状 ..... 190
2 特別支援教育を推進するための取組 ..... 191
第15節 地方教育行政の在り方と地域と共にある学校づくり ..... 196
1 教育委員会制度 ..... 196
2 コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）の促進 ..... 197
3 自律的・組織的学校運営体制の構築 ..... 199
第16節 少子化に対応した活力ある学校づくり ..... 201
1 学校規模適正化・適正配置等に係る検討経緯 ..... 201
2 公立小学校・中学校の適正規模・適正配置等に関する手引 ..... 201
第17節 幼児・児童・生徒に対する経済的支援の充実 ..... 202
1 小学校就学前段階における経済的支援 ..... 202
2 義務教育に係る教育費負担軽減 ..... 203
3 高等学校段階に係る教育費負担軽減 ..... 203
4 障害のある児童生徒などに対する就学支援 ..... 204
第5章 新たな知と価値を創造・発信する高等教育に向けて ..... 205
総論 ..... 206
第1節 高等教育施策の動向 ..... 206
1 大学改革の進展 ..... 206
第2節 高等教育の更なる発展に向けて ..... 210
1 学生の主体的な学びの確立に向けた大学教育の質的転換 ..... 210
2 大学入学者選抜の改善 ..... 211
3 大学教育の質保証のためのトータルシステムの確立 ..... 212
4 地域・社会に開かれた高等教育 ..... 213
第3節 グローバル人材育成と大学の国際化 ..... 215
1 双方向の留学生交流の推進 ..... 216
2 大学の国際化 ..... 216
第4節 専門人材の育成 ..... 217
1 医療系人材の養成 ..... 217
2 専門職大学院 ..... 219
3 高等専門学校 ..... 220
4 専門学校の現状と最近の施策 ..... 220
第5節 学生に対する経済的支援の充実と社会的・職業的自立に対する支援 ..... 221
1 学生に対する経済的支援の充実 ..... 221
2 学生の就職活動支援及び大学におけるキャリア教育・職業教育の充実 ..... 224

第6章 私立学校の振興 ..... 229
総論 ..... 230
第1節 私立学校に対する助成 ..... 230
1 私立大学等に対する助成 ..... 231
2 私立高等学校等に対する助成 ..... 232
3 私立学校施設高度化推進事業 ..... 233
4 私立専修学校に対する助成 ..... 233
第2節 私立学校振興方策の充実 ..... 234
1 日本私立学校振興・共済事業団の事業 ..... 234
2 私立学校に関する税制 ..... 234
3 学校法人制度の充実 ..... 235

第7章 科学技術・学術政策の総合的推進 ..... 237
総論 ..... 238
第1節 科学技術・学術政策の展開 ..... 238
1 科学技術基本計画 ..... 238
2 科学技術・学術振興のための取組 ..... 239
第2節 学術の振興 ..... 241
1 学術研究の推進方策 ..... 241
2 科学研究費助成事業（科研費）の充実 ..... 243
3 独創的・先端的基礎研究を推進する研究機関・拠点の整備 ..... 247
4 学術研究の推進に寄与する組織・活動 ..... 248
第3節 将来にわたる持続的な成長と社会の発展の実現 ..... 249
1 グリーンイノベーションの推進 ..... 249
2 ライフサイエンスによるイノベーション創出 ..... 251
3 科学技術イノベーションの推進に向けたシステム改革 ..... 252
第4節 我が国が直面する重要課題への対応 ..... 256
1 地球規模課題に対する貢献 ..... 256
2 国家存立の基盤の保持 ..... 257
3 科学技術の共通基盤の充実，強化 ..... 265
第5節 基礎研究及び人材育成の強化 ..... 268
1 基礎研究の抜本的強化 ..... 268
2 科学技術を担う人材の育成 ..... 270
3 国際水準の研究環境及び基盤の形成 ..... 272
第6節 社会と共に創り進める政策の展開 ..... 274
1 科学技術コミュニケーションの推進 ..... 274
2 実効性のある科学技術イノベーション政策の推進 ..... 274

第8章 スポーツ立国の実現 ..... 277
総論 ..... 278
第1節 「スポーツ基本計画」の推進とスポーツ振興財源 ..... 278
第2節 子供のスポーツ機会の充実 ..... 281
1 子供の体力の現状と課題 ..... 281
2 学校における体育・運動部活動の充実 ..... 283
第3節 年齢や性別，障害等を問わないライフステージに応じたスポーツ活動の推進 ..... 284
1 スポーツへの参加促進.....284
2 障害者スポーツの推進.....285
第4節 住民が主体的に参画する地域のスポーツ環境の整備.....286
1 コミュニティの中心となる地域のスポーツクラブの育成・推進.....286
2 新しい時代にふさわしいコーチング.....287
3 身近なスポーツ活動の場の確保・充実.....287
第5節 国際競技力向上に向けた人材の養成やスポーツ環境の整備等.....288
1 我が国の国際競技力の現状と課題.....288
2 国際競技力の向上施策.....289
3 国際・国内競技大会の招致・開催に対する支援.....290
第6節 スポーツ界における透明性，公平・公正性の向上.....291
1 スポーツ団体のガバナンス強化.....291
2 スポーツを行う者の権利・権益の保護.....292
3 ドーピング防止に向けた取組について.....292
第7節 スポーツ界の連携・協働による「好循環」の創出.....293
1 トップスポーツと地域におけるスポーツとの連携・協働の推進.....293
2 地域スポーツと企業・大学等との連携.....293
9章 文化芸術立国の実現.....295
総論.....296
第1節 平成26年度文化庁予算の概要，税制，文化審議会.....296
1 予算措置.....296
2 税制措置.....296
3 文化審議会.....298
第2節 文化芸術創造活動の推進.....298
1 文化芸術創造活動の活性化支援.....298
2 新進芸術家等の人材育成.....298
3 芸術祭の開催.....299
4 企業による芸術文化活動への支援.....299
第3節 映画・メディア芸術の振興.....300
1 日本映画の振興.....300
2 アニメーション，マンガなどのメディア芸術の振興.....301
第4節 子供たちの文化芸術活動と地域における文化芸術の振興.....302
1 子供たちの文化芸術活動の推進.....302
2 地域における文化芸術活動の支援.....303
第5節 文化財の保存と活用.....304
1 有形文化財の保存と活用.....307
2 無形文化財の保存と活用.....309
3 民俗文化財の保存と活用.....310
4 記念物の保存と活用.....311
5 文化的景観の保存と活用.....312
6 伝統的建造物群の保存と活用.....313
7 文化財保存技術の保護.....314
8 埋蔵文化財の保護.....314
9 「歴史文化基本構想」の普及・促進.....315
10 古墳壁画の保存と活用.....315
11 世界遺産と無形文化遺産.....316
第6節 美術館・歴史博物館・劇場等の振興.....317
1 美術館・歴史博物館・劇場等の振興.....317
2 美術品補償制度等.....318
3 登録美術品制度.....318
4 国立美術館 ..... 318
5 国立文化財機構 ..... 319
6 日本芸術文化振興会 ..... 321
第7節 国際文化交流を通じた日本文化の発信と国際協力への取組 ..... 324
1 国際文化交流の総合的な推進 ..... 324
2 芸術文化の国際交流の推進 ..... 325
3 文化財国際交流・協力の推進 ..... 326
第8節 社会の変化に対応した国語施策の推進 ..... 328
1 常用漢字表に関する手当て等の検討 ..... 328
2 国語に関する世論調査 ..... 328
3 消滅の危機にある言語・方言に関する取組 ..... 328
第9節 外国人に対する日本語教育施策の推進 ..... 330
1 外国人に対する日本語教育施策 ..... 330
2 「生活者としての外国人」に対する日本語教育の内容・方法の充実 ..... 332
3 日本語教育の更なる推進に向けた施策の検討 ..... 332
第10節 新しい時代に対応した著作権施策の展開 ..... 332
1 著作権法の改正 ..... 333
2 著作権分科会における検討 ..... 333
3 著作物の円滑な流通の促進 ..... 334
4 著作権教育の充実 ..... 334
5 国際的課題への対応 ..... 336
第11節 宗教法人制度と宗務行政 ..... 336
1 宗教法人制度の概要 ..... 336
2 宗務行政の推進 ..... 337
第12節 アイヌ文化の振興 ..... 338
第10章 国際交流・協力の充実 ..... 339
総論 ..... 340
第1節 教育・スポーツ分野における国際交流・協力 ..... 340
1 留学生交流の推進 ..... 340
2 教員・青少年等の国際交流 ..... 344
3 国際機関等の国際的枠組みにおける取組 ..... 345
4 国際教育協力の推進 ..... 347
第2節 科学技術外交の推進 ..... 348
1 科学技術外交の意義 ..... 348
2 科学技術外交を推進するための国の取組 ..... 349
第3節 ユネスコ（国際連合教育科学文化機関）事業への参加・協力 ..... 354
1 教育における取組 ..... 355
2 科学における取組 ..... 357
3 文化における取組 ..... 358
第11章 ICTの活用の推進 ..... 361
総論 ..... 362
第1節 教育の情報化 ..... 362
1 ICTの活用による授業革新に向けて ..... 364
2 情報活用能力の育成 ..... 367
3 障害のある子供たちへの支援 ..... 367
4 高等教育におけるICT人材の育成の推進 ..... 368
5 青少年を有害情報から守るための取組の推進 ..... 368
6 校務の情報化 ..... 370
第2節 映像作品やICTを活用した教材の普及・奨励 ..... 371
第12章 安全で質の高い学校施設の整備 ..... 375
総論 ..... 376
第1節 安全・安心な学校施設の整備 ..... 377
1 学校施設の耐震化の推進 ..... 377
2 学校施設の老朽化対策の推進 ..... 378
3 学校施設の室内環境対策 ..... 380
4 学校施設の事故防止及び防犯対策の充実 ..... 380
第2節 快適で豊かな施設環境の構築 ..... 381
1 新たな時代に応じた学校施設への取組 ..... 381
2 地域と連携した学校施設の充実 ..... 382
3 環境を考慮した学校施設づくり ..... 383
第3節 未来を拓く教育研究基盤の形成 ..... 385
1 「第3次国立大学法人等施設整備5か年計画」に基づく整備の推進 ..... 386
2 今後の国立大学等施設の整備充実に向けた取組 ..... 388
3 大学等の施設づくりへの技術支援 ..... 389

第13章 防災対策の充実 ..... 391
総論 ..... 392
第1節 防災対策の充実 ..... 392
1 防災体制の確立 ..... 392
2 災害予防の推進 ..... 392
3 災害応急対策の取組 ..... 394
4 災害復旧の支援 ..... 394
5 防災に関する研究開発の推進 ..... 394

第14章 行政改革・政策評価等の推進 ..... 395
総論 ..... 396
第1節 行政改革の推進 ..... 396
1 独立行政法人の見直し ..... 396
2 地方分権改革 ..... 396
3 国家戦略特区 ..... 397
第2節 政策評価の実施 ..... 397
1 政策評価の適切な実施 ..... 397
2 評価結果の政策への反映 ..... 398
第3節 独立行政法人の評価 ..... 400
1 独立行政法人の評価制度 ..... 400
2 独立行政法人評価委員会の取組 ..... 400

## Column

1 文化資産に関するデジタルアーカイブの取組について ..... 12
2 スポーツ・文化・ワールド・フォーラム ..... 31
3 対話型政策形成のための国内外の取組 ..... 31
4 官民協働海外留学支援制度「トビタテ！留学JAPAN 日本代表プログラム」
帰国学生報告 ..... 52
5 ESDに関するユネスコ世界会議 ..... 55
6 教育・スポーツによる魅力的な地域づくりの事例紹介 ..... 67
7 「宮城県協働教育プラットフォーム事業」
～家庭・地域と学校が協働して子供を育てる環境づくりのために～ ..... 87
8 地域の防災拠点としての公民館（島根県浜田市安城公民館）……114
9 子供たちが輝く読書推進活動（秋田県羽後町立図書館）……115
10 海の自然を活かした地域活性化と観光振興
～海を学び，海に親しむ場づくり～（神奈川県真鶴町立遠藤貝類博物館）……117
11 世界博物館大会の開催が京都市に決定……118
12 女性アスリートの育成・支援……289
13 日中韓文化大臣会合……324
14 国語に関する世論調査……330
15 意思表示システム……335
16 ICTを活用した教育の推進に関する認談会……363
下請事業者のための下請代金支払遅延等防止法ガイドブック

# 知って得する 下請法

下請法を知っていれば，あなたのビジネスを改善できるかもしれません
## このようなトラブルで困ったことはありませんか??

原材料価格の高騰が明らかなのに,一方的に代金を据え置かれた!

値上げの話は受けないよ。

指定された原料なのに…

発注を受けるとき

はいつも口頭!

今回は〇月〇日までに納めてね。代金は〇円だから。

書面でもらえないから

いつも後でトラブルになるんだよな…

発注を

取り消された!

お客さんの都合で、この前頼んだ仕事はキャンセルするから。だからお金も支払わないよ。

発注書

0000

おこむル

もう材料を買っ

ちゃいましたよ~

代金を支払日に

払ってもらえなかった!

社内検査が終わってないから、まだ代金は支払えないよ。

今日が支払日なのに…

下請法（下請代金支払遅延等防止法）は，下請取引を適正化し，下請事業者の利益を守るための法律です。親事業者は，以下の禁止行為を行った場合には，たとえ下請事業者の了解を得ているとしても，下請法に違反することになります。

## 買いたたき

親事業者は，下請代金を決定するときに，市価に比べて著しく低い額を下請事業者と十分協議することなく一方的に決定してはいけません。買いたたきに当たるかどうかを判断する主なポイントは，①市価に比べて著しく低いかどうかという価格水準，②不当に定められていないかどうかという下請代金の額の決定方法の2つです。

## 発注書面を交付する義務

「言った，言わない」によるトラブルを防止するため，親事業者は，下請取引において発注の都度，下請代金の額，支払期日，物品等を受領する期日等の取引内容を記載した発注書面を下請事業者に対して直ちに交付することが義務付けられています。違反すると50万円以下の罰金が科されます。

## 受領拒否,不当な給付内容の変更及びやり直し

親事業者は，下請事業者に責任がないときは，発注した物品を受け取らなければなりません。また，下請事業者に責任がないのに，費用を負担せずに，当初の発注と異なる作業を行わせたり，発注を取り消すことや，やり直しをさせてはいけません。

## 下請代金の支払遅延

親事業者は、支払期日までに、下請代金を支払わなければなりません。

## 支払期日を定める義務

親事業者は，納入された物品等を受領した日（またはサービスが提供された日）から起算して60日以内で，かつ，できるだけ短い期間内に支払期日を定める義務があります。支払期日が定められていないときは，親事業者が物品等を受領した日が支払期日となります。

## 遅延利息を支払う義務

親事業者は，製品や商品等を受領した日（またはサービスが提供された日）から起算して60日を経過した日から，年率14.6%の遅延利息を支払わなければなりません。

## (問題となる事例)

☐ 親事業者が，社内検査や社内の事務処理の遅延を理由に支払期日に下請代金を支払わない（下請事業者からの請求書の提出遅れによる場合も含まれます。）。

☐ 親事業者の支払制度が月末納品締翌冬月末払いとなっている。
## こんな場合も下請法上問題になります!

注文を受けた後に値引きされた!

発注した代金から5%引いといたからね。

えっ？約束の金額と違いますよ~

## 長すぎるサイトの 手形を渡された!

手形のサイトは130日だからね。

130日は長すぎますよ~

## 納品したものを 返品された!

## 指定された商品やサービスを押し売りされた!

在庫がいっぱいになったから返品するよ。

返品されても他に使い道がありませんよ~

## 納品する製品の代金をもらう前に材料費を支払わされた!

協賛金を支払わ

された!

うちの取引先の

商品を買ってよ!

この前買ったばかりで

いらないのにな…

材料はこれを使ってね。先払いだからね。

製品の代金をもらう前に支払うんですか？

うちも決算苦しいから，

○○円協力してくれないかな。

おたくの決算はうちと関係ないのに…

## 下請代金の減額

親事業者は，下請事業者に責任がある場合を除き，発注時に定められた下請代金の額から代金を差し引いてはいけません。代金を差し引く名目，方法，金額の多少，また，下請事業者との合意の有無を問いません。

## (問題となる事例)

☐ 親事業者が,出精値引きと称して一方的に下請代金から差し引いた。

☐ 親事業者が既に発注した取引まで週って,引き下げた新単価を適用した。

☐ 書面による合意がないにもかかわらず,親事業者は,銀行への振込手数料を下請代金から一方的に差し引いた。

☐ 親事業者が,消費税相当額を支払わなかった。

## 割引困難な手形の交付

下請代金の支払は原則現金払いですが，手形による支払も認められています。手形による支払の場合はそのサイトは繊維業の取引で90日以内，その他の業種の取引で120日以内でなければなりません。

## 返品

親事業者は，物品に瑕疵があるなど下請事業者に責任がある場合を除いて，一旦受け取った物品を返品することはできません。また，親事業者が受入検査をしていない場合も，返品することはできません。

## 購入·利用強制

親事業者は，正当な理由がないのに，自社の指定する物品の購入やサービスの利用を下請事業者に対して強制してはいけません。

## 早期決済

親事業者が下請事業者に購入させた原材料等を利用して，下請事業者が物品等を製造している場合は，納品したその物品等の下請代金の支払期日よりも前に，原材料等の代金を決済してはいけません。

## 不当な経済上の利益の提供要請

親事業者は自社のために，下請事業者に対してお金やサービス，その他の経済上の利益を不当に提供させることはできません。