Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## （4） 属地陸揚量及び属地陸揚金額

## a 属地陆揚量

令和元年の漁港地区における属地陸揚量は、3,051,838 トンとなった。

漁港種類別属地陸揚量の推移を表4－1に示す。属地陸揚量の総数は、平成元年以降、概損減少傾向が続いている。漁港種類別にみると、第3種及び特定第3種漁港は、国際的な海洋秩序の変化や資源量の減少による遠洋漁業、沖合漁業の漁獲量の落ち込みに伴い、平成元年以降の属地陸揚量が大きく減少している。一方、第1種及び第2種漁港は、属地陸揚量は減少しているものの、長期的な減少率は第3種及び特定第3種漁港に比べて小さく、沿岸漁業を中心として水産物の安定供給に貢献している。

漁港種類別1漁港当たり平均属地陸揚量の推移は、表4－2に示すとおりである。令和元年の1漁港当たり平均属地陸揚量は、第1種256トン、第2種1,731トン、第3種4,650トン、特定第3種74,867トン、第4種1,732トンとなった。属地陸揚量は全体として減少傾向にあるものの、長期的な減少率は、第1種及び第2種漁港が、第3種及び特定第3種漁港に比べて小さくなっている。

表 4－1 漁港種類別属地陸揚量の推移

第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	総数
昭和50年	1,100	1,074	1,109	2,339	229	5,852
55	1,191	1,368	1,315	2,723	255	6,852
60	1,331	1,605	1,513	3,118	317	7,884
平成元年	1,425	1,530	1,782	2,813	373	7,923
5	1,343	1,382	1,290	2,384	272	6,671
6	1,276	1,400	1,147	2,063	258	6,144
7	1,278	1,319	1,067	1,631	232	5,527
8	1,275	1,293	1,003	1,654	244	5,470
9	1,219	1,266	1,073	1,714	221	5,492
10	1,144	1,198	832	1,529	195	4,898
11	1,141	1,190	845	1,448	206	4,830
12	1,074	1,155	778	1,459	208	4,674
13	1,090	1,111	778	1,398	190	4,568
14	1,084	1,099	742	1,294	205	4,424
15	1,115	1,128	795	1,288	217	4,543
16	1,079	1,058	758	1,207	224	4,326
17	1,038	1,051	792	1,279	214	4,373
18	1,030	1,051	771	1,322	209	4,383
19	1,045	1,037	790	1,219	218	4,309
20	992	1,008	783	1,233	197	4,214
21	1,037	1,025	712	1,162	218	4,154
22	820	913	508	926	201	3,368
23	780	875	549	1,021	213	3,438
24	773	949	578	982	185	3,467
25	711	992	599	986	206	3,494
26	718	990	634	1,083	186	3,611
27	692	946	587	1,035	189	3,449
28	637	903	558	1,046	162	3,305
29	597	829	529	1,077	147	3,179
30	576	893	527	1,062	188	3,246
令和元年	530	907	470	973	172	3,052
(同上シェア)	(17.4)	(29.7)	(15.4)	(31.9)	(5.6)	(100.0)

注1) 平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く注2) 特定第3種漁港分は、第3種漁港の外数である。
表 4－2 漁港種類別 1 漁港当たり平均属地陸揚量の推移

1漁港当たり平均属地陸揚量(単位:トン)	指 数(50年=100)
第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	計	第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	計
昭50	508	2,296	11,553	179,957	2,518	2,067	100	100	100	100	100	100
55	548	2,746	13,702	209,444	2,803	2,386	108	120	119	116	111	115
60	606	3,092	15,761	239,851	3,404	2,703	119	135	136	133	135	131
平元	640	2,982	17,647	216,386	3,731	2,684	126	130	153	120	148	130
5	604	2,694	12,772	183,385	2,720	2,260	119	117	111	102	108	109
6	574	2,735	11,476	158,695	2,552	2,085	113	119	99	88	101	101
7	576	2,576	10,669	125,426	2,299	1,877	113	112	92	70	91	91
8	575	2,526	10,031	127,267	2,412	1,858	113	110	87	71	96	90
9	550	2,472	10,732	131,812	2,185	1,866	108	108	93	73	87	90
10	516	2,340	8,320	117,630	1,928	1,664	102	102	72	65	77	81
11	516	2,324	8,450	111,385	2,040	1,645	102	101	73	62	81	80
12	487	2,256	7,779	112,258	2,062	1,595	96	98	67	62	82	77
13	491	2,236	7,785	107,574	1,878	1,559	97	97	67	60	75	75
14	488	2,220	7,347	99,519	2,032	1,510	96	97	64	55	81	73
15	503	2,279	7,866	99,058	2,152	1,552	99	99	68	55	85	75
16	487	2,137	7,501	92,842	2,219	1,478	96	93	65	52	88	71
17	469	2,124	7,838	98,351	2,115	1,480	92	92	68	55	84	72
18	466	2,118	7,636	101,689	2,069	1,501	92	92	66	57	82	73
19	473	2,091	7,823	93,805	2,156	1,475	93	91	68	52	86	71
20	450	2,032	7,757	94,840	1,973	1,445	89	88	67	53	78	70
21	470	2,067	7,046	89,393	2,180	1,425	93	90	61	50	87	69
22	409	2,048	5,462	92,567	2,075	1,271	81	89	47	51	82	61
23	355	1,775	5,431	78,564	2,172	1,184	70	77	47	44	86	57
24	368	1,894	5,725	75,513	1,873	1,232	72	83	50	42	74	60
25	341	1,918	5,929	75,861	2,084	1,242	67	84	51	42	83	60
26	345	1,915	6,279	83,324	1,883	1,284	68	83	54	46	75	62
27	322	1,829	5,814	79,609	1,913	1,199	63	80	50	44	76	58
28	298	1,739	5,521	80,498	1,637	1,153	59	76	48	45	65	56
29	283	1,597	5,235	82,851	1,483	1,120	56	70	45	46	59	54
30	277	1,707	5,221	81,726	1,900	1,154	55	74	45	45	75	56
令元	256	1,731	4,650	74,867	1,732	1,088	50	75	40	42	69	53

注1) 平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2) 特定第3種漁港分は、第3種漁港の外数である。
令和元年の海面における属地陸揚量の内訳は、遠洋漁業324,752トン、沖合漁業1,162,872トン、沿岸漁業837,222トン、養殖漁業706,784トン、運搬船搬入量13,314トンとなった。

海面漁業の漁業区分別属地陸揚量の漁港シェアを図4－1から図4－4に示す。国内生産量と属地陸揚量の推移は、遠洋漁業、沖合漁業及び養殖漁業が概ね横ばい、沿岸漁業がやや減少となっている。漁港シェアは、遠洋漁業が増加、沖合漁業及び養殖漁業が概ね横ばい、沿岸漁業が減少となっている。ただし、平成22年から平成26年については、被災地におけるデータに欠損があるため、漁港シェアを示していない。

図4－1 遠洋漁業属地陸揚量の漁港シェア推移

注1）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2）国内生産量：漁業養殖業生産統計年報より

注3) シェア(%) : 小数点以下を四捨五入

図4－2 沖合漁業属地陸揚量の漁港シェア推移

注1）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2）国内生産量：漁業養殖業生産統計年報より

注3）シェア(%)：小数点以下を四捨五入
図4－3 沿岸漁業属地陸揚量の漁港シェア推移

注1）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2）国内生産量：漁業養殖業生産統計年報より

注3）シェア(%)：小数点以下を四捨五入

図4－4 養殖漁業属地陸揚量の漁港シェア推移

注1）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2）国内生産量：漁業養殖業生産統計年報より

注3）シェア(%)：小数点以下を四捨五入
## b 属地陆揚金額

漁港種類別属地陸揚金額の推移を表4－3に示す。令和元年の属地陸揚金額は、960,961百万円となった。

1 漁港当たり 平均の漁港種類別属地陸揚金額の推移を表 4－4 に示す。令和元年の全漁港の 1 漁港当たり 平均属地陸揚金額は、342 百万円となった。

表 4－3 漁港種類別属地陸揚金額の推移

(单位: 百万円)

第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	総数
昭和50年	281,568	232,582	216,454	355,013	56,675	1,142,292
55	469,975	400,369	316,738	512,736	78,758	1,778,576
60	462,969	447,355	300,437	504,710	81,450	1,796,921
平成元年	499,720	452,187	331,833	424,440	91,352	1,799,532
5	481,546	445,129	299,691	345,648	78,534	1,650,548
6	472,224	466,820	275,799	349,013	69,023	1,632,879
7	453,387	423,481	265,833	339,989	66,899	1,549,589
8	432,851	430,428	255,128	332,730	64,312	1,515,449
9	429,593	442,557	264,815	334,368	66,913	1,538,246
10	382,208	405,720	240,077	311,327	59,719	1,399,051
11	370,680	392,372	224,674	306,432	62,221	1,356,379
12	350,933	380,182	211,572	282,934	56,076	1,281,697
13	335,870	371,359	203,057	265,827	53,858	1,229,971
14	325,379	352,559	210,085	258,895	58,764	1,205,682
15	310,085	331,325	198,200	235,512	54,575	1,129,697
16	310,860	310,570	187,461	240,206	56,818	1,105,915
17	313,508	334,575	188,843	231,005	60,561	1,128,492
18	329,738	330,334	192,083	241,154	64,671	1,157,980
19	314,442	322,569	198,653	251,880	65,770	1,153,314
20	296,980	313,947	219,543	271,403	61,232	1,163,105
21	279,677	289,414	176,338	213,929	56,955	1,016,313
22	248,256	269,751	140,404	176,892	54,900	890,203
23	256,306	276,626	153,492	200,213	60,976	947,613
24	247,106	284,690	163,479	195,914	57,304	948,493
25	244,340	302,293	162,849	202,204	62,814	974,500
26	261,237	317,501	175,231	215,369	60,501	1,029,839
27	278,706	335,388	173,375	214,802	63,415	1,065,686
28	274,817	341,030	170,883	222,829	63,955	1,073,514
29	274,734	334,618	173,433	224,420	60,289	1,067,494
30	246,311	319,975	171,749	227,523	60,072	1,025,630
令和元年	235,196	313,161	151,873	203,862	56,869	960,961
(同上シェア)	24	33	16	21	6	100

注2) 特定第3種漁港分は、第3種漁港の外数である。

注1) 平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く
表 4－4 漁港種類別 1 漁港当たり平均属地陸揚金額の推移

1 漁港当たり平均属地陸揚金額(単位:百万円)	指 数(昭50年=100)
第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	計	第1種	第2種	第3種	特3種	第4種	計
昭50	130	497	2,255	27,309	623	403	100	100	100	100	100	100
55	216	804	3,299	39,441	865	619	166	162	146	144	139	154
60	211	862	3,130	38,824	876	616	162	173	139	142	141	153
平元	225	881	3,285	32,649	914	610	173	177	146	120	147	151
5	216	868	2,967	26,588	785	559	166	175	132	97	126	139
6	213	912	2,758	26,847	683	554	164	184	122	98	110	137
7	204	827	2,658	26,153	662	526	157	166	118	96	106	131
8	195	841	2,551	25,595	637	515	150	169	113	94	102	128
9	194	864	2,648	25,721	663	523	149	174	117	94	106	130
10	172	792	2,401	23,948	591	475	133	159	106	88	95	118
11	168	766	2,247	23,572	616	462	129	154	100	86	99	115
12	159	743	2,116	21,764	555	437	122	149	94	80	89	108
13	151	747	2,031	20,448	533	420	116	150	90	75	86	104
14	147	712	2,080	19,915	582	412	113	143	92	73	93	102
15	140	669	1,962	18,116	540	386	108	135	87	66	87	96
16	140	627	1,856	18,477	563	378	108	126	82	68	90	94
17	142	676	1,870	17,770	600	386	109	136	83	65	96	96
18	149	666	1,902	18,550	640	396	115	134	84	68	103	98
19	134	633	2,174	20,877	606	398	103	127	96	76	97	99
20	135	633	2,174	20,877	612	399	104	127	96	76	98	99
21	127	583	1,746	16,456	570	349	98	117	77	60	91	86
22	124	605	1,510	17,689	566	336	95	122	67	65	91	83
23	117	561	1,520	15,401	622	326	90	113	67	56	100	81
24	118	568	1,619	15,070	579	337	90	114	72	55	93	84
25	117	585	1,612	15,554	634	346	90	118	72	57	102	86
26	125	614	1,735	16,567	611	366	97	124	77	61	98	91
27	130	649	1,717	16,523	641	371	100	131	76	61	103	92
28	129	657	1,692	17,141	646	375	99	132	75	63	104	93
29	130	645	1,717	17,263	609	376	100	130	76	63	98	93
30	119	612	1,700	17,502	607	364	91	123	75	64	97	90
令元	114	598	1,504	15,682	574	342	87	120	67	57	92	85

注1) 平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

注2) 特定第3種漁港分は、第3種漁港の外数である。
次に、漁港種類別の属地陸揚量構成比及び属地陸揚金額構成比を図4－5に示す。第1種漁港及び第2種漁港では、属地陸揚金額構成比が24.5%、32.6%と、それぞれ属地陸揚量構成比の17.4%、29.7%を上回っている。

一方、特定第3種漁港では属地陸揚金額構成比が21.2%であり、属地陸揚量構成比の31.9%を下回っている。

これは、第1種漁港及び第2種漁港においては、比較的魚価の高い沿岸の中・高級魚の属地陸揚割合が高いのに対し、特定第3種漁港のような大規模漁港においては、いわし類、さば類等、比較的低価格の多獲性魚種の属地陸揚割合が高いためである。

図4－5 漁港種類別属地陸揚量及び属地陸揚金額のシェア

注）特定第3種漁港分は、第3種漁港の外数である。

令和元年の属地陸揚量及び属地陸揚金額上位10漁港を表4－5に示す。なお、これらの上位10漁港で全漁港における属地陸揚量の32.9%、属地陸揚金額では20.0%を占めている。

表 4－5 属地陸揚量・属地陸揚金額の上位 10 漁港

属地陸揚量(単位:トン)	属地陸揚金額(単位:百万円)
令和元年	平成30年	令和元年	平成30年
順位	漁港名	陸揚量	順位	陸揚量	順位	漁港名	陸揚金額	順位	陸揚金額
①	銚子	279,789	①	251,830	①	焼津	43,555	①	46,727
②	焼津	171,226	②	168,911	②	銚子	26,414	②	28,665
③	石巻	100,245	⑤	106,617	③	境	21,961	④	22,838
④	境	86,952	③	116,997	④	長崎	19,759	⑤	18,387
⑤	枕崎	84,949	⑥	89,364	⑤	石巻	16,536	③	23,890
⑥	八戸	65,987	④	107,992	⑥	八戸	14,632	⑥	17,949
⑦	気仙沼	65,613	⑦	83,042	⑦	枕崎	14,370	⑧	15,545
⑧	長崎	60,413	⑧	67,372	⑧	気仙沼	13,797	⑦	17,877
⑨	常呂	45,150	⑫	38,200	⑨	三崎	11,776	⑨	12,381
⑩	奈屋浦	44,492	⑩	45,683	⑩	戸ヶ里	9,517	⑮	8,538
上位10港の合計	1,004,816	1,076,008	上位10港の合計	192,317	212,797
同全国シェア	32.9%	33.1%	同全国シェア	20.0%	20.7%
海面漁業における漁業区分別漁港属地陸揚量及び属地陸揚金額の推移を図4－6、図4－7に示す。

属地陸揚量は沖合漁業の割合が最も大きく、令和元年は全体比38％となっている。一方、属地陸揚金額は沿岸漁業の割合が最も大きく、令和元年は全体比35％を示している。

図4－6 海面漁業における漁業区分別漁港属地陸揚量

注）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

図4－7 海面漁業における漁業区分別漁港属地陸揚金額

注）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く
令和元年の漁業種類別属地陸揚量及び魚種別属地陸揚量の内訳を図4－8、図4－9に示す。

漁業種類別属地陸揚量の内訳は、まき網漁業 1,000,383 トン（32.9%）が最大であり、海面養殖業 706,578 トン（23.3%）、底びき網漁業 406,423 トン（13.4%）がこれに次いでいる。

魚種別属地陸揚量の内訳は、いわし類 503,257 トン（16.5%）が最大であり、ほたてがい 432,644 トン（14.2%）、さば類 396,853 トン（13.0%）がこれに次いでいる。

漁業種類	属地陸揚量(t)	割合(%)
まき網漁業	1,000,383	32.9%
海面養殖業	706,578	23.3%
底びき網漁業	406,423	13.4%
定置網	317,895	10.5%
釣り漁業	224,998	7.4%
ひき網漁業	110,084	3.6%
刺し網漁業	101,245	3.3%
敷網漁業	40,059	1.3%
採藻業	37,699	1.2%
かご漁業	23,343	0.8%
採貝業	20,955	0.7%
その他の網漁業	12,204	0.4%
内水面養殖業	547	0.0%
小型捕鯨	196	0.0%
その他の漁業	35,915	1.2%
合計	3,038,525	100.0%

図 4－8 漁業種類別属地陸揚量（運搬船搬入量を除く）

図 4－9 魚種別属地陸揚量内訳

魚種	属地陸揚量(t)	割合(%)
いわし類	503,257	16.5%
ほたてがい	432,644	14.2%
さば類	396,853	13.0%
かつお類	241,191	7.9%
のり類	191,504	6.3%
ぶり類	159,122	5.2%
まぐろ類	141,478	4.6%
かき類	92,158	3.0%
あじ類	81,407	2.7%
さけ・ます類	72,072	2.4%
たい類	71,492	2.3%
たら類	68,498	2.2%
こんぶ類	59,284	1.9%
その他	540,880	17.7%
合計	3,051,838	100.0%
## （5） 水產物流通

令和元年の属地陸揚量の陸揚形態別割合は、鮮魚78%、冷凍・加工13%、活魚9%となっており、近年と比較し、鮮魚の割合が減少し、活魚の割合が上昇している（図5－1）。

属地陸揚量の出荷先別配分比率は、漁港地区内向47%、県内向31%、県外向22%となっており、近年、同様の割合で推移している（図5－2）。

また、漁港地区内出荷先別配分数量の割合は、加工向 56%、冷凍・冷蔵向 29%、生鮮食用 11%、飼料向 5% となっており、近年、同様の割合で推移している（図 5－3）。

図 5－1 陸揚形態別属地陸揚量の推移

注）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く

図 5－2 出荷先別配分数量の推移

注）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く
図 5－3 漁港地区内出荷先別配分数量の推移

注）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く
## （６）漁船以外の船舶による漁港利用

漁船以外の船舶による漁港利用状況の推移を表6－1に示す。令和元年における漁港以外の船舶の利用総隻数は42,546隻となった。漁船以外の船舶の利用総隻数は、平成元年以降増加傾向にあったが、平成15年の75,777隻をピークに減少傾向となっている。

（平成14年以前、遊漁兼業漁船以外の遊漁船は、非登録遊漁船とプレジャーボートに分類されているが、平成17年以降、「遊漁船業の適正化に関する法律」の改正により、遊漁船業を行う船舶が登録制になったことに伴い、それ以外の遊漁に使用した船舶はプレジャーボート（遊漁）として分類している。）

表 6－1 漁船以外の船舶の漁港利用隻数の推移

総数	貨物・連絡・官公庁船	非登録遊漁船	プレジャーボート	その他
平成元年	62,769	11,542	31,593	17,470	2,164
2	65,951	11,601	32,324	19,861	2,165
3	69,113	13,025	32,310	21,503	2,275
4	71,265	12,207	33,096	23,536	2,409
5	71,552	10,985	33,404	24,814	2,349
6	71,692	10,905	33,196	25,308	2,283
7	72,828	10,600	33,568	25,760	2,900
8	74,071	10,706	33,469	27,547	2,349
9	73,216	9,641	32,725	28,509	2,341
10	73,892	9,694	29,681	32,166	2,351
11	73,505	9,256	29,025	33,120	2,104
12	72,871	9,082	27,529	34,192	2,067
13	72,656	8,418	27,032	35,226	1,978
14	72,333	8,070	24,046	38,395	1,823

注1）「貨物、連絡、官公庁船」とは、漁獲物運搬船を除く各種物質（農林畜産物、鉱工業製品、生活物資、産業・生活廃棄物等）を運搬する船舶、フェリー、旅客船、官公庁所属の非登録漁船、採石船及び渋渫船等の船舶をいう。ただし、当該漁港の工事のための工作船は含まない。

注2）「非登録遊漁船」とは、遊漁を行う船舶であって「遊漁兼業漁船」以外のものをいう。

注3）「プレジャーボート」とは、ヨット、モーターボート、クルーザー等遊漁船、観光以外の海洋レジャーに使用する船舶をいう。

注4）「その他」とは、グラスボート、遊覧船等の観光船のほか、上記の項目に含まれない船舶をいう。

(单位: 复)

総数	貨物・連絡・官公庁船	遊漁船	プレジャーボート(遊漁)	プレジャーボート(その他)	その他
平成15年	75,777	7,968	10,938	24,466	30,563	1,842
16	71,081	7,788	6,612	25,608	29,147	1,926
17	69,805	7,483	6,233	27,050	27,178	1,861
18	69,229	6,758	5,875	30,206	24,016	2,374
19	68,407	6,643	5,687	31,450	22,098	2,529
20	63,896	6,273	5,231	28,533	22,031	1,828
21	59,606	5,543	4,297	27,678	20,301	1,787
22	58,105	7,604	4,135	26,256	18,355	1,755
23	53,682	5,735	3,811	26,563	15,833	1,740
24	52,152	5,670	3,804	25,995	14,933	1,750
25	51,380	5,670	3,738	25,675	14,517	1,780
26	49,613	6,288	3,685	24,101	13,972	1,567
27	48,670	5,431	3,567	24,307	13,894	1,471
28	47,584	5,233	3,256	24,149	13,750	1,196
29	46,882	5,794	3,317	22,809	13,759	1,203
30	44,283	4,972	2,875	21,249	13,813	1,374
令和元年	42,546	4,835	3,010	21,095	12,320	1,286

注1）「貨物、連絡、官公庁船」とは、漁獲物運搬船を除く各種物質（農林畜産物、鉱工業製品、生活物資、産業・生活廃棄物等）

を運搬する船舶、フェリー、旅客船、官公庁所属の非登録漁船、採石船及び渋渫船等の船舶をいう。

ただし、当該漁港の工事のための工作船は含まない。

注2）「遊漁船」とは、「遊漁船業の適正化に関する法律」に基づき登録を行っているもので、「遊漁兼業漁船」以外のものをいう。

注3）「プレジャーボート（遊漁）」とは、ヨット、モーターボート、クルーザー等のうち遊漁に使用した船舶をいう。

注4）「プレジャーボート(その他)」とは、ヨット、モーターボート、クルーザー等のうち遊漁に使用した船舶以外のもの及び観光以外の海洋上に使用する船舶をいう

注5）「その他」とは、グラスボート、遊覧船等の観光船のほか、上記の項目に含まれない船舶をいう。

注6）平成22年から平成26年については、被災地における一部漁港を除く
## （7） 渔港地区人口等

令和元年の漁港地区人口は4,708千人、漁業経営体数は86,467経営体、漁業協同組合員数は212,722人となった。漁港種類別に見ると、第1種漁港の割合が、漁港地区人口53.4%、漁業経営体数51.0%、漁協組合員数49.6%となっており、概ね過半を占めている(表7－1)。

漁港地区人口等の推移を表7－2に示す。漁業経営体数及び漁協組合員数は、緩やかな減少傾向が続いている。漁港地区人口は緩やかな減少傾向が続いていたが、増加となった。

表 7－1 渔港地区人口，渔業協同組合員数，渔業経営体数

(单位:人口·组合員数…人、経営体数…体)

漁港種類	漁港地区人口	漁業経営体数	漁港地区内漁業協同組合員数
総 数	正組合員数	準組合員数
総 数	4,708,472	86,467	212,722	100,071	112,651
海面漁業港	4,651,439	85,832	210,948	98,984	111,964
内水面漁業港	57,033	635	1,774	1,087	687
第1種漁港	2,512,532	44,075	105,571	47,409	58,162
海面漁業港	2,455,499	43,440	103,797	46,322	57,475
内水面漁業港	57,033	635	1,774	1,087	687
第2種漁港	1,046,390	28,579	67,456	33,803	33,653
第3種漁港	508,366	7,509	21,973	10,507	11,466
特3種漁港	522,889	915	3,604	1,221	2,383
第4種漁港	118,295	5,389	14,118	7,131	6,987

表 7－2 漁港地区人口等の推移

年 次	漁港地区人口(千人)	漁業経営体数(体)	漁協組合員数(人)
昭和50年	6,328	197,359	430,155
55	6,037	183,614	435,054
60	5,953	182,218	418,165
平成元年	6,035	176,508	407,296
5	5,978	166,231	388,172
6	5,901	172,882	374,971
7	6,018	162,301	378,860
8	5,893	159,498	373,906
9	6,054	157,868	368,662
10	6,291	154,849	362,714
11	5,965	150,903	356,292
12	5,776	148,636	350,745
13	5,440	145,388	344,100
14	5,387	144,275	333,307
15	5,393	141,509	326,651
16	5,555	136,488	316,642
17	5,212	134,948	314,107
18	5,076	132,715	301,358
19	5,101	128,946	295,881
20	4,979	126,711	290,390
21	5,295	122,460	278,881
22	5,136	108,145	248,582
23	5,158	118,472	266,523
24	5,127	108,628	252,202
25	5,146	107,659	251,107
26	4,958	103,924	246,582
27	4,851	100,105	239,288
28	4,842	97,077	233,978
29	4,754	94,805	225,968
30	4,626	90,373	218,623
令和元年	4,708	86,467	212,722

注) 平成22年から平成25年については、被災地における一部漁港を除く
この度，文部科学省職員が，国家公務員法に定める再就職等規制に違反する事案が確認されました。このことは，文部科学行政に対する国民の信頼を著しく損なうものであり，省を挙げて猛省するとともに，国民の皆様に心よりお詫びいたします。

再発防止のための方策を着実に実行し，文部科学省が国民に信頼される組織となるよう，職員一丸となって与えられた職責に全力で取り組んでいく所存です。

以下，本事案の経緯や調査の内容について，国民の皆様に御報告いたします。

## 1 経緯等

平成29年1月，文部科学省は，内閣府再就職等監視委員会より，文部科学省現職職員が他の役職員についての依頼等の規制に違反する行為を行ったことや，元文部科学省高等教育局長が在職中の求職の規制に違反する行為を行ったこと，文部科学省職員がこれらの行為の発覚を免れるため隠ぺいを図ったこと，文部科学省職員が文部科学省OBを介して再就職あっせんを行っていたことについて調査結果の通知を受けるとともに，当該再就職あっせんの全容を明らかにするための調査を行うことが求められました。

この調査の要求を受けて，文部科学大臣の下に，文部科学省再就職等問題調査班を設置し，弁護士，民間企業のコンプライアンスの専門家，行政学を専門とする学識者に参画いただき，①組織的なあっせん構造に関する調査，②再就職等監視委員会の要求に基づく職員の関与した事案の調査，③全職員への調査，④退職者への調査を行うこととしました。

平成29年2月6日には①について，その時点で把握できた範囲での事実等を整理した「特定OBを介した再就職等あっせんの構造について—現時点で把握できた事実等の整理—」を公表し，同年2月21日には①，②の調査を中心に事実関係を整理し，国家公務員法上の再就職等規制に違反するか否かについて，その時点で判明した事実等をまとめた「文部科学省における再就職等問題に係る調査報告（中間まとめ）」（以下，「中間まとめ」という。）を公表しました。

中間まとめの公表後，①，②について更なる調査を継続するとともに，新たに再就職等規制違反が疑われる事案について調査を行いました。加えて，再就職等規制違反等の徹底した調査を進めるため，特別班員（有識者）の助言，協力の下，文部科学省全職員や退職者への調査（③，④）の実施や結果の精査等を行いました。約2か月間，できる限りの調査を行い，組織的なあっせん構造の全体像や個別事案の解明を進め，平成29年3月30日，「文部科学省における再就職等問題に係る調査報告（最終まとめ）」（以下，「最終まとめ」という。）を公表しました $ ^{*1} $ 。

なお，最終まとめ等においては，個人や団体等の名前が記載されていますが，国家公務員法上の再就職等規制について違法性を問われるのは，再就職のあっせんを行った文部科学省の現職職員等であり，最終まとめ等において公表した団体等は，再就職等規制に抵触するものではなく，違法性はありません。

次節以降では，最終まとめの内容等について記述します。
## 2 最終まとめの内容等

## （１）調査の方法

4人の特別班員（有識者）の指導・判断の下で調査方針等を決定するとともに，15人の調査班員（弁護士）に参画いただき，ヒアリング調査や全職員調査，再就職等規制導入以降の全退職者を対象とした退職者調査等，できる得る限りの調査を徹底的に行いました。

最終まとめに至るまでの間に，特別班員（有識者）や調査班員（弁護士）が主導して質疑を行ったヒアリングの対象者の数は，合計約190人と25団体，ヒアリング回数は300回以上となりました。

全職員約3,000人を対象とした書面調査を行い，本人や他の職員による営利企業等への再就職のための情報提供・依頼の有無等について，記名回答を求めました。

退職者を対象とした調査については，再就職等規制導入（平成20年12月31日）以降の文部科学省退職者約600人に対し，離職後の職歴や再就職の経緯等について記名回答を求めました。

## （２）調査の内容

最終まとめにおいては，違法な再就職あっせんの仕組みと組織的な関与について，以下のとおり指摘されています。

・再就職あっせんの仕組みは，再就職等規制導入を契機とし，職員OBが再就職あっせんを行うことは違法ではないとの軽信と，特定の人事課OBの存在が大きく影響し，運用されるようになったこと。その中で，再就職あっせんを当該人事課OBのみに頼るのではなく，人事課職員が関わってきたこと。

・再就職あっせんの仕組みは，関係した文部科学省幹部を含め文部科学省の組織的な関与の中で運用されてきたと評価せざるを得ないこと。

・特に，当該人事課OBを介した再就職あっせんを継続できるように環境づくりに関与した幹部職員には，その後も継続して運用できる環境を構築した責任があること。

また，最終まとめが取りまとめられるまでの調査により違法行為が確認された事案の数は62事案となりました $ ^{*2} $ 。

## （３）職員等に対する処分等

処分等を行った職員等の総数は43人となりました。このうち，3人の事務次官経験者については，文部科学省の再就職あっせんの構造の構築・運用に関わってきたこと等について事務方のトップである事務次官の責任を極めて重く受け止め，停職相当の評価としたところです。

これまでに判明した再就職等規制違反は，文部科学行政に対する国民の皆様の信頼を著しく損ない，当省職員の再就職に疑惑を抱かせているものであることを踏まえ，文部科学省の退職者に対して，文部科学省の許認可や財政支出の対象となっている大学，研究機関等の関係機関への再就職について，疑惑が払拭できるようになるまでの間，自粛をお願いしました。

## 再発防止に向けて

今回の文部科学省における再就職等問題について，今後，何よりも重要なことは二度と同じ過ちを繰り返さないことです。最終まとめにおいては，今回の再就職等問題の原因を踏ま
えた今後の再発防止の在り方として，①硬直化した人事慣行や組織体制の見直し，②「身内意識」の組織風土の改革，③職員の遵法意識の醸成の3点が挙げられています。

最終まとめの指摘を踏まえ，具体的な再発防止策を検討するため，平成29年4月7日，法律やコンプライアンスの専門家など外部有識者に参画いただき，文部科学省における再就職等規制違反の再発防止策に関する有識者検討会を設置し，同月18日に第1回を開催して議論を開始しました。文部科学省においては，今後，本検討会における議論を踏まえつつ，国民に納得いただける再発防止策の検討を進めることとしています。
○厚生労働省令第百五十九号

特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法（平成二十三年法律第百二十六号）第四条、第六条、第七条第一項及び第二項、第九条、第十二条第一項、第十三条第一項、第十四条第一項、第十六条第二項並びに第四十一条の規定に基づき、特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法施行規則の一部を改正する省令を次のように定める。

## 平成二十三年十二月二十八日

特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法施行規則の一部を改正する省令

特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法施行規則（平成二十三年厚生労働省令第

百四十四号）の一部を次のように改正する。

第四条の次に次の二十三条を加える。

（特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の請求）

第五条 法第三条の特定B型肝炎ウイルス感染者給付金（以下「特定B型肝炎ウイルス感染者給付金」とい
二 請求者（特定B型肝炎ウイルス感染者の相続人を除く。）の性別及び生年月日

三 請求者が特定B型肝炎ウイルス感染者の相続人の場合にあっては、当該特定B型肝炎ウイルス感染者の氏名、性別及び生年月日

## 七 請求年月日及び請求金額

う。）及び法第七条の訴訟手当金（以下「訴訟手当金」という。）の支給を請求しようとする者（以下この条及び次条において「請求者」という。）は、次の各号に掲げる事項を記載して署名又は記名押印した請求書を社会保险診療報酬支払基金（以下「支払基金」という。）に提出しなければならない。

五 確定判決等を得た裁判所名、裁判所の事件番号及び原告の番号（当該原告に番号が付されている場合に限る。）

六 振込みを希望する金融機関の名称及び口座番号
所在地、電話番号その他の連絡先その他必要な事項

2 前項の請求書には、次の各号に掲げる書類その他必要な書類を添えなければならない。

一 前項の請求に係る法第四条に規定する確定判決等の判決書又は調書（第九条第二項及び第二十一条第二項第一号において「確定判決等の判決書等」という。）の正本又は謄本

3 特定B型肝炎ウイルス感染者給付金及び訴訟手当金を受けることができる者が死亡した場合において、その死亡した者に支給すべき特定B型肝炎ウイルス感染者給付金及び訴訟手当金でまだその者に支給していなかったものを請求するときは、請求者は、前二項の書類に加え、次の各号に掲げる書類その他必要な書類を添えなければならない。

二 請求者と給付金支給前死亡者との身分関係を証明することができる書類

（特定B型肝炎ウイルス感染者給付金等の額等の通知）
## （病態等の基準）

口 病理組織検査を行わなかった場合は、医師の診断書（原発性肝がんの病態に齟齬がない結果が記載されたものに限る。）その他必要な資料により原発性肝がんと認められること。

第七条 法第六条第二項の特定B型肝炎ウイルス感染者に該当するかどうかの基準は、次の各号に掲げる病態等に応じ、当該各号に定めるものとする。

2 支払基金は、特定B型肝炎ウイルス感染者給付金及び訴訟手当金の振込みの手続をした場合には、請求者に対し、その旨を通知しなければならない。

第六条 支払基金は、特定B型肝炎ウイルス感染者給付金及び訴訟手当金を支給するに当たっては、請求者に対し、その額を通知しなければならない。
血清総ビリルビン酸	プロトロンビン時間	血清アルブミン値	腹水
三・○mg/dl超	二・○mg/dl以上三・○mg/dl以下	二・○mg/dl未満	四○%未満	四○%以上七○%以下	七○%超	二・八g/dl未満	二・八g/dl以上三・五g/dl以下	三・五g/dl超	中程度以上	軽度	なし	昏睡(Ⅲ以上)
三点	二点	一点	三点	二点	一点	三点	二点	一点	三点	二点	一点	三点
2 前項各号に掲げる基準のほか、同項各号に掲げる病態については、診療録、診断書その他の記録に基づき、一般に認められている医学的知見を踏まえて総合的に判断されるものとする。

3 法第六条第一項第四号に規定する慢性B型肝炎の治療は、次の各号のいずれかに該当するものとする。

一 天然型インターフェロン—アルファ製剤等（当該医薬品の添付文書（薬事法（昭和三十五年法律第百四十五号）第五十二条の規定により医薬品に添付する文書をいう。次号において同じ。）において、当

四 肝硬変（重度のものを除く。） 前号に掲げる肝硬変以外の肝硬変であって同号に該当すること。

五 慢性B型肝炎 六月以上の間隔をおいて二回の血液学的検査を行った結果、いずれの検査結果においても、B型肝炎ウイルスに起因してALT（GPT）値が当該ALT（GPT）値の基準値（血液学的検査の結果を記載した書類に記載された値をいう。以下この号において同じ。）を上回る場合（当該二回の血液学的検査の間隔が相当程度長い場合又は当該二回の血液学的検査の間にALT（GPT）値が当該ALT（GPT）値の基準値以下であることを疑わせる検査結果がある等の特段の事情がある場合を除く。）

(2)

肝臓の移植手術を受けたこと。
一 特定B型肝炎ウイルス感染者及び当該特定B型肝炎ウイルス感染者の母に係るB型肝炎ウイルスの塩基配列を比較するための検査であって、当該特定B型肝炎ウイルス感染者が法第二条第二項に規定する母子感染者であることを確認するためのものに要する費用（次条第一項において「母の塩基配列検査費

第八条 法第七条第一項に規定する厚生労働省令で定める検査に要する費用は、次の各号に掲げる費用とする。

（訴訟手当金の対象となる検査等）

三 免疫調整薬による治療であって、慢性B型肝炎の治療を目的とするステロイドリバウンド療法又はプロパゲルニウム製剤の内服によるもの

二 核酸アナログ製剤（当該医薬品の添付文書において、当該医薬品の効能又は効用として、「B型肝炎ウイルスの増殖を伴い肝機能の異常が確認されたB型慢性肝疾患におけるB型肝炎ウイルスの増殖抑制」と記載されたものに限る。）による治療

炎のウイルス血症の改善」と記載されたものに限る。）による治療

該医薬品の効能又は効用として、「HBe抗原陽性でかつDNAポリメラーゼ陽性のB型慢性活動性肝
第九条 法第七条第二項に規定する厚生労働省令で定める訴訟手当金の額は、次の表の上欄に掲げる検査費用ごとに、同表の下欄に掲げる金額とする。

二父の塩基配列検査費用

一母の塩基配列検査費用

六万五千円

検査費用

金額

三 特定B型肝炎ウイルス感染者に係るB型肝炎ウイルスの遺伝子型の検査に要する費用（次条第一項において「遺伝子型検査費用」という。）

二 特定B型肝炎ウイルス感染者の父に係る血液学的検査に要する費用並びに特定B型肝炎ウイルス感染者及び当該特定B型肝炎ウイルス感染者の父に係るB型肝炎ウイルスの塩基配列を比較するための検査に要する費用（次条第一項において「父の塩基配列検査費用」という。）
一年法律第七十号）、船員保険法（昭和十四年法律第七十三号）、国家公務員共済組合法（昭和三十三年法律第百二十八号。他の法律において準用し、又は例による場合を含む。）、国民健康保険法（昭和三十三年法律第百九十二号）、地方公務員等共済組合法（昭和三十七年法律第百五十二号）又は高齢者の医療の確保に関する法律（昭和五十七年法律第八十号）（以下「社会保险各法」という。）の規定による医療に関する給付を受けなかった場合の検査費用（当該給付を受けなかったと認められる領収書その他の検査費用の額が記載された書類を保存している場合に限る。）をいう。以下この項において同じ。

（亜型を判別するための検査費用を除く。）

四 遺伝子型検査費用のうち、保険適用外遺伝子型検査費用以外の検査費用（亜型二千三百円を判別するための検査費用を除く。）

五 遺伝子型検査費用のうち、

亜型を判別するための検査費用

2 前項の規定にかかわらず、確定判決等の判決書等において前項の表の上欄に掲げる検査費用について同
## （追加給付金の請求）

表の下欄に掲げる金額と異なる金額を特定B型肝炎ウイルス感染者又はその相続人に支払うこととされている場合は、支払基金は、当該確定判決等の判決書等の金額を支払うものとする。

第十条 法第九条の追加給付金（以下「追加給付金」という。）の支給を請求しようとする者（以下この条及び次条において「請求者」という。）は、次の各号に掲げる事項を記載して署名又は記名押印した請求書を支払基金に提出しなければならない。

## 四 判 决 確 定 日 等

二 請求者（特定B型肝炎ウイルス感染者の相続人を除く。）の性別及び生年月日

三 請求者が特定B型肝炎ウイルス感染者の相続人の場合にあっては、当該特定B型肝炎ウイルス感染者の氏名、性別及び生年月日

五 確定判決等を得た裁判所名、裁判所の事件番号及び原告の番号（当該原告に番号が付されている場合に限る。）
六 振込みを希望する金融機関の名称及び口座番号

七 請求年月日及び請求金額

八 代理人によって請求するときは、当該代理人に委任した事項、当該代理人の氏名又は名称、住所又は所在地、電話番号その他の連絡先その他必要な事項

2 前項の請求書には、次の各号に掲げる書類その他必要な書類を添えなければならない。

一 特定B型肝炎ウイルス感染者給付金の支給を受けた特定B型肝炎ウイルス感染者がB型肝炎ウイルスに起因して法第六条第一項第一号から第三号までのいずれかに該当していることを証明する医師の診断書（様式第一号）

三 特定B型肝炎ウイルス感染者が死亡している場合にあっては、請求者と当該特定B型肝炎ウイルス感染者との身分関係を証明することができる書類

3 第五条第三項の規定は、追加給付金を受けることができる者が死亡した場合に提出する書類について準用する。
## （追加給付金の額の通知）

第十一条 支払基金は、追加給付金を支給するに当たっては、請求者に対し、その額を通知しなければならない。

血液学的検査

赤血球数、白血球数、血色素（ヘモグロビン）測定、ヘマトクリット値、血小板数、末梢血液像、プロトロンビン時間測定、活性化トロンポプラスチン時間測定、AST（GOT）、ALT（GPT）、AL

第十二条 法第十二条第一項に規定する厚生労働省令で定める検査（以下「定期検査」という。）については、次の表の上欄に掲げる定期検査ごとに、それぞれ同表の中欄に掲げる検査項目の区分に応じ、一年につき同表の下欄に掲げる回数を限度として実施する。

2 支払基金は、追加給付金の振込みの手続をした場合には、請求者に対し、その旨を通知しなければならない。

（定期検査）
一 請求者の氏名、性別、生年月日、住所及び電話番号その他の連絡先

二 判決確定日等

第十三条 法第十二条第一項の定期検査費（以下「定期検査費」という。）又は法第十五条第一項の定期検査手当（以下「定期検査手当」という。）の支給を請求しようとする者（以下この項及び第四項において「請求者」という。）は、次の各号に掲げる事項を記載して署名又は記名押印した請求書を支払基金に提出しなければならない。

画像検査

腹部エコ | VKA | II、HBe抗原、HBe抗体、HBV | DNA

四回 | 白、アルブミン、ChE、ZTT、総コレステロル、AFP、PI、γ | GTP（γ | GT）、総ビリルビン、直接ビリルビン、総蛋
四 振込みを希望する金融機関の名称及び口座番号

五 請求年月日及び請求金額

六 代理人によって請求するときは、当該代理人に委任した事項、当該代理人の氏名又は名称、住所又は所在地、電話番号その他の連絡先その他必要な事項

一 領収書その他の定期検査に要した費用の額が記載された書類

二 法第十六条第一項に規定する特定B型肝炎ウイルス感染者定期検査費等受給者証（以下「受給者証」という。）の写し（請求者に受給者証が交付されている場合に限る。）

であって当該給付が行われたときには、当該給付の額及びその対象の範囲が記載された書類

3 第五条第三項の規定は、定期検査費及び定期検査手当を受けることができる者が死亡した場合に提出す
4 支払基金は、法第十六条第二項の規定により特定無症候性持続感染者が定期検査に関し同項に規定する保険医療機関等に支払うべき費用を、当該特定無症候性持続感染者に代わり、当該保険医療機関等に支払ったとき（法第十七条第二項の規定により委託を受けた国民健康保険団体連合会が、当該費用を支払ったときを含む。）は、その支払があった日に、請求者から第一項に規定する定期検査手当の支給の請求がされたものとみなし、年を単位として定期検査二回までに限り、当該定期検査手当を請求者に支給することができる。

（母子感染防止医療）

第十四条 法第十三条第一項に規定する厚生労働省令で定める検査又は血液製剤若しくはワクチンの投与（以下この条及び次条第二項第一号及び第三号において「母子感染防止医療」という。）については、次の表の上欄に掲げる母子感染防止医療の区分に応じ、それぞれ法第十三条第一項に規定する特定無症候性持続感染者の子（以下この条及び次条第二項第二号において「特定無症候性持続感染者の子」という。）一人につき同表の下欄に掲げる回数を限度として実施する。
一 請求者の氏名、性別、生年月日、住所及び電話番号その他の連絡先

二 判決確定日等

第十五条 法第十三条第一項の母子感染防止医療費（以下「母子感染防止医療費」という。）の支給を請求しようとする者（以下この項において「請求者」という。）は、次の各号に掲げる事項を記載して署名又は記名押印した請求書を支払基金に提出しなければならない。

特定無症候性持続感染者の子に対するワクチンの投与	特定無症候性持続感染者の子に対するグロブリンの投与	二回	一回	二回	一回	回数
特定無症候性持続感染者の子に対するワクチンの投与	特定無症候性持続感染者の子に対するHBS抗体の血液学的検査	二回	一回	二回	一回	回数
特定無症候性持続感染者の子に対するグロブリンの投与	特定無症候性持続感染者の子に対するHBS抗原の血液学的検査	二回	一回	二回	一回	回数
特定無症候性持続感染者の子に対するワクチンの投与	特定無症候性持続感染者の子に対するHBS抗体の血液学的検査	二回	一回	二回	一回	回数
## 五 請求年月日及び請求金額

三 確定判決等を得た裁判所名、裁判所の事件番号及び原告の番号（当該原告に番号が付されている場合に限る。）

四 振込みを希望する金融機関の名称及び口座番号

六 代理人によって請求するときは、当該代理人に委任した事項、当該代理人の氏名又は名称、住所又は所在地、電話番号その他の連絡先その他必要な事項

所在地、電話番号その他の連絡先その他必要な事項

七

当該母子感染防止医療費の支給の請求に係る母子感染防止医療の内容及び母子感染防止医療に要した

費用の額

三 社会保险各法以外の法令（条例を含む。）の規定により、母子感染防止医療に関する給付が行われるべき場合であって当該給付が行われたときには、当該給付の額及びその対象の範囲が記載された書類
3 第五条第三項の規定は、母子感染防止医療費を受けることができる者が死亡した場合に提出する書類について準用する。

（世帯内感染防止医療）

第十六条 法第十四条第一項に規定する厚生労働省令で定める検査又はワクチンの投与（以下「世帯内感染防止医療」という。）については、次の表の上欄に掲げる世帯内感染防止医療の区分に応じ、それぞれ法第十四条第一項に規定する特定無症候性持続感染者の同一世帯所属者（次条第二項第二号において「特定無症候性持続感染者の同一世帯所属者」という。）一人につき同表の下欄に掲げる回数を限度として実施する。

ワクチンの投与

ワクチンを投与した後の血液学的検査（HBS抗体の検査に限る。）

三回（当該ワクチンを三回投