Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## 【1】 生葉集荷（処理）量及び摘採面積について

1 本年の集荷（処理）状況について教えてください。

(該当するものに○印を記入してください。)

本年、集荷（処理）を行った
本年、集荷（処理）を行わなかった
→【4】その他に進んでください。

2　1で集荷（処理）を行ったとお答えの場合は、本年産の貴工場における生葉の処理量及びそれに対応する摘採面積を茶期ごとに記入してください。

なお、各茶期の終期に整枝・せん定をかねて刈り取った茶葉について、荒茶に加工（刈り番茶）される場合は集荷量に含めてください。

冬春番茶	一番茶	二番茶	三番茶	四番茶	秋冬番茶
生葉集荷(処理)量	前年產	t	t	t	t	t	t
本年產	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)
摘採面積	前年產	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)
本年產	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)	ha(町)(反)(畝)

## 【2】 茶種別の荒茶生産量について

本年産の茶種別荒茶生産量について、茶期ごとの生産量を記入してください。

(単位は「kg」でご記入ください。

单位：kg

冬春番茶	一番茶	二番茶	三番茶	四番茶	秋冬番茶
荒茶生產量	普通
せん茶	前年度
本年産
玉露	前年度
本年産
かぶ
せ茶	前年度
本年産
てん茶	前年度
本年産
玉緑茶	前年度
本年産
番茶	前年度
本年産
その他	前年度
本年産
## 【3】 被害の状況について

1 茶期別の被害の状況は、前年産に比べてどうでしたか。

(それぞれ該当する欄に○印を記入してください。)

少なかった	前年産並み	多かった
冬春番茶
一番茶
二番茶
三番茶
四番茶
秋冬番茶

2 被害が多かったとお答えの場合は、その要因について記してください。

(該当するものすべての欄に○印を記入してください。

なお、被害の最も多かった要因に○印を記入してください。

凍霜害	高温	低温	日照不足	多雨	少雨	台風	病害	虫害	その他
冬春番茶
一番茶
二番茶
三番茶
四番茶
秋冬番茶

## 【4】その他

来年以降の集荷（処理）予定についてお聞きします。

(該当するものに○印を記入してください。)

来年以降、集荷（処理）を行う予定がある
来年以降、集荷（処理）を行う予定はない
今のところ未定である

調査はここで終わりです。同封の封筒にて返送ください。ご協力ありがとうございました。
## 様式5

行政事業レビュ一点検結果の平成31年度予算概算要求への反映状況（集計表）

(単位：事業、百万円)

所 管	一般会计 + 特别会计	一般会计	特别会计

注1. 該当がない場合は「─」を記載し、負の数値を記載する場合は「▲」を使用する。

注2．「行政事業レビュー対象事業数」は、平成29年度に実施した事業数であり、平成30年度から開始された事業（平成30年度新規事業）及び平成31年度予算概算要求において新規に要求する事業（平成31年度新規要求事業）は含まれない。

注3. 「廃止」、「縮減」及び「執行等改善」の考え方については、次のとおりである。

「廃止」：平成30年度の点検の結果、事業を廃止し平成31年度予算概算要求において予算要求を行わないもの（前年度終了事業等は含まない。）

「縮減」：平成30年度の点検の結果、見直しが行われ平成31年度予算概算要求において何らかの削減を行うもの（事業の見直しを行い、部分的に予算の縮減を行うものの、事業全体としては概算要求額が増加する場合も含む。）

「執行等改善」: 平成30年度の点検の結果、平成31年度予算概算要求の金額に反映は行わないものの、明確な廃止年限の設定や執行等の改善を行うもの

(概算要求時点で「改善事項を実施済み」又は「具体的な改善事項を意思決定済み」となるものに限る。)

注4. 一般会計と特別会計の両会計から構成される事業については、一般会計及び特別会計ともに記入すること。事業によっては、一般会計と特別会計の両会計から構成されているものがあり、

一般会計と特別会計のそれぞれの事業数を合計した数が「一般会計＋特別会計」欄の事業数と合わない場合がある。

注5．「(参考)31年度要求額」は、行政事業レビューシートの作成・公表の対象となる事業（平成29年度実施事業、平成30年度新規事業、平成31年度新規要求事業）の要求合計額である。
# Section 3 IoT Progress In and Outside Japan

### 1. IoT expansion efforts domestically and abroad

## (1) Developments in IoT standardization

Many players in the IoT world are moving ahead aggressively with R&D and standardization. In particular, alliances and consortiums are actively working on international standards.

In our international survey of enterprises (in Japan, the United States, the United Kingdom, Germany, South Korea, and China), we asked enterprises about their perspectives on IoT standardization initiatives. The answers fell into 2 camps: countries with many corporations taking their own initiatives — the United States, Germany, and China; and countries without many such enterprises — Japan, the United Kingdom, and South Korea (Figure 2-3-1-1).

Figure 2-3-1-1 IoT standardization stances of enterprises in 6 countries

(Source) "Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT's Multifaceted Contributions to Economic Growth," MIC (2016)

### 2. IoT adoption by enterprises

Enterprises, when using and applying data, tend to pass through 3 stages: they begin by collecting and accumulating data, then make future forecasts based on visualizing and ascertaining current conditions, and finally optimize the target of the data. Through these stages, enterprises change their business processes, add supplementary services to existing products, provide consulting services based on their data, or even trigger business model transformations. In the first stage of collecting and accumulating data, either the added value created with the data is small or it is very difficult for the enterprise to predict how much value will be created by continuing to use and apply the data. This is why enterprises often start small when adopting IoT, using cloud services first and then expanding while observing the benefits of adoption.

The survey of Japanese enterprises found that while 51.5 percent were involved in collecting and accumulating data, only 13.4 percent had expanded added value through business model transformations. This finding suggests many enterprises currently remain at the collecting and accumulating stage (Figure 2-3-2-1).

When enterprises adopt IoT, either they adopt IoT to internal processes with the enterprise acting as the user or they adopt IoT to goods and services the enterprise provides as a supplier. The description below defines the former as IoT adoption to processes and the latter as IoT adoption to products.

## (1) Purpose of IoT adoption by enterprises

Enterprises that adopt IoT to processes are primarily interested in cutting costs. ICT enterprises may consider developing IoT services themselves, but in the majority of cases IoT solutions from external vendors are used. In either case, suitable capital investments are necessary. The primary benefit of IoT adoption to processes is lower costs, but there are examples of secondary benefits, such as increasing employee ambition. For example, Omron, together with Fujitsu, introduced data visualization for a production line at its Kusatsu factory. By
Figure 2-3-3-1 Current IoT adoption (2015) and future adoption intentions (by 2020)

(Source) "Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT's Multifaceted Contributions to Economic Growth," MIC (2016)

Figure 2-3-3-2 Predicted market expansion due to IoT in own industry by 2020

(Source) “Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT’s Multifaceted Contributions to Economic Growth,” MIC (2016)

Figure 2-3-33 Averages and variation coefficients for IoT progress issues

$ ^{*} $ Deviation value divided by the average. When the coefficient of variation is small, the factor is commonly recognized by all countries as an issue, and when the coefficient of variation is large, there are differences among countries as to whether they recognize the factor as an issue.

Source: “Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT’s Multifaceted Contributions to Economic Growth,” MIC (2016)
## (4) International comparison of IoT progress

Based on the survey results, we created an indicator to measure the state of IoT progress in each country. We also defined an indicator to express the state of wireless communications infrastructure, which is a key factor in creating the conditions for IoT progress. With these 2 indicators, we created a mapping of the 6 countries. In Japan, the percentage of enterprises pointing out infrastructure as an issue hindering IoT progress was low internationally. But as seen from the statistics, the IoT progress index in Japan is low compared to the state of its infrastructure build-out. Measures are needed, then, to further IoT use and application, such as personnel training and publicizing IoT usage scenarios among user enterprises (Figure 2-3-3-5).

Figure 2-3-3-4 Number of IoT progress issues by country

This figure groups the issues from Figure 2-3-3-3 as follows.

● Infrastructure: "sophistication / virtualization of networks" "development of network infrastructure" "penetration of terminals / sensors"

● Rules: "development of rules on data distribution" "standardization"

● Markets: "creation of new markets" "establishment of business models in existing markets"

● Funds: "policy / support for promoting penetration" "fund procurement"

● Human resources: "human resources development"

Source: "Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT's Multifaceted Contributions to Economic Growth," MIC (2016)

Figure 2-3-3-5 IoT progress index and an international comparison

IoT progress index (based on a questionnaire survey of companies)	Weight
Process
Rate of introducing IoT solutions	0.25
Amount of IoT-related capital investment by companies that have introduced IoT solutions (percentage of total sales)	0.25
Product
Rate of providing IoT goods / services	0.25
Amount of sales of IoT goods / services by companies that provide IoT goods / services (percentage of total sales)	0.25

Capital investment amounts, instead of product cost reduction rates, were used to be able to compare sales ratios

Index related to wireless communications infrastructure (ITU $ ^{*} $ )	Weight
Mobile-cellular telephone sub-scriptions per 100 inhabitants	0.5
Active mobile-broadband sub-scriptions per 100 inhabitants	0.5

Source: ITU "ICT Development Index"

Source: "Study Report on a Structural Analysis of the ICT Industry in the IoT Era and Verification of ICT's Multifaceted Contributions to Economic Growth," MIC (2016)
## 7 取得設備投資狀況

（企業の売上高構成比20％以上の食品産業業種のうち、上位2業種について集計）生産設備投資が7割以上を占め、環境保全投資、及び研究開発投資については2％以内となっている。

## 取得設備投資目的別・年度別構成比

(单位：%)

区分
年度別
工事部門	構成比
21年度
(実績額)	22年度
(実績見込額)	23年度
(計画額)
生産設備投資	75.1	76.8	82.3
環境保全投資	1.2	0.9	1.4
研究開発	0.9	1.2	1.2
その他	22.8	21.1	15.1
合計	100.0	100.0	100.0

（注）1 生産設備投資は、生産能力増強、設備等の維持・補修・更新、合理化・省力化を含む。

2 環境保全投資は、省エネルギー・石油代替エネルギーを含む。

3 その他は、内訳不明分を含む。

[付表 9 (p36～38) 参照]
## 第2部 平成29年度 水産施策
# 平成29年度に講じた施策

## 概說

## 1 施策の重点

水産業は、我が国周辺の豊かな水産資源を持続可能な形でフルに活用することによって、国民に対して水産物を安定的に供給することと同時に、漁村地域の経済活動や国土強軟化の基礎をなし、その維持発展を担うことが期待されています。水産業がその期待される役割を十全に果たすためには、水産資源とそれを育む漁場環境の適切な保全・管理を行いつつ、水産業の生産性の向上によって、そこで働く人々の所得の増大を図る必要があります。このような考え方の下、政府は、新たな水産基本計画（平成29（2017）年4月28日閣議決定）に基づき、①浜の活力再生プランを軸とした漁業・漁村の活性化、②漁業・漁村の活性化を支える取組及び③東日本大震災からの復興について、総合的かつ計画的に推進しました。

また、数量管理等による資源管理の充実や漁業の成長産業化等を強力に進めるために必要な施策に関し、「水産政策の改革の方向性」を「農林水産業・地域の活力創造プラン」（平成29（2017）年12月8日改訂。農林水産業・地域の活力創造本部決定）に盛り込みました。

## 2 財政措置

水産施策を実施するために必要な関係予算の確保とその効率的な執行を図るとともに、引き続き東日本大震災からの復興への予算を図るため、平成29（2017）年度水産関係当初予算として、1,880億円（一般会計、前年度1,897億円）及び677億円（東日本大震災復興特別会計、前年度1,279億円）を計上しました。また、①「TPP等関連政策大綱」の着実な実施、②水産業の輸出力の強化、③漁業構造改革の推進、④外国漁船対策等及び⑤防災・減災対策に係る平成29（2017）年度補正予算を555億円計上しました。

## 3 法制上の措置

第196回国会に、「水産加工業施設改良資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案」、「駐留軍関係離職者等臨時措置法及び国際協定の締結等に伴う漁業離職者に関する臨時措置法の一部を改正する法律案」及び「卸売市場法及び食品流通構造改善促進法の一部を改正する法律案」を提出しました。

平成29（2017）年11月1日、「外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律」（平成28年法律第89号）が施行されました。
## 4 税制上の措置

石油石炭税については、農林漁業用A重油に対する石油石炭税（地球温暖化対策のための税（以下「温対税」という。）を含む。）の免税・還付措置及び農林漁業用軽油に対する石油石炭税（温対税のみ）の還付措置の適用期限を3年延長するとともに、法人税、法人住民税及び法人事業税については、中小企業等（漁業協同組合（以下「漁協」という。）等を含む。）の貸倒引当金の特例及び中小企業者等が機械等を取得した場合の特別償却又は税額控除制度について、一定の見直しを行った上、適用期限を2年延長するなど所要の税制上の措置を講じました。

## 5 金融上の措置

株式会社日本政策金融公庫の水産関係資金については貸付計画額を305億円、沖縄振興開発金融公庫の農林漁業関係資金については貸付計画額を60億円とするなど、水産施策の総合的な推進を図るため、株式会社日本政策金融公庫や漁協等の系統資金の融資をはじめとする所要の金融上の措置を講じました。

また、都道府県による沿岸漁業改善資金の貸付けを促進し、省エネルギー性能に優れた漁業用機器の導入等を支援しました。

## 6 政策評価

効果的かつ効率的な行政の推進及び行政の説明責任の徹底を図る観点から、行政機関が行う政策の評価に関する法律（平成13（2001）年法律第86号）に基づき、農林水産省政策評価基本計画（5年間計画）及び毎年度定める農林水産省政策評価実施計画により、事前評価（政策を決定する前に行う政策評価）及び事後評価（政策を決定した後に行う政策評価）を推進しました。

## 浜の活力再生プランを軸とした漁業・漁村の活性化

## 1 浜の活力再生プランの着実な実施とそれに伴う人材の育成及び水産資源のフル活用

## （１）浜の活力再生プラン・浜の活力再生広域プラン

水産業や漁村地域の再生を図るため、各浜が実状に即した形で、漁業収入の向上とコスト削減を目指す具体的な行動計画である「浜の活力再生プラン」（以下「浜プラン」という。）及び「浜の活力再生広域プラン」（以下「広域浜プラン」という。）に基づく取組を推進しました。

また、浜プランの効果・成果検証等見直しに関する活動に対して支援するとともに、浜
プランに基づく共同利用施設の整備、水産資源の管理・維持増大、漁港・漁場の機能高度化や防災・減災対策等といった取組を支援しました。

さらに、漁業就業者の減少・高齢化といった実態も踏まえ、浜の資源を活用し消費者のニーズに応えていくため、浜の資源のフル活用に必要な施策について検討を行いました。

## （２）国際競争力のある漁業経営体の育成とこれを担う人材の確保

持続可能な収益性の高い操業体制への転換を進め、国際競争力を強化していくことが重要な課題となっていることから、このような取組を実施する者については、効率的かつ安定的な漁業経営体となるべく育成し、今後の漁業生産を担っていく主体として重点的に経営施策を支援しました。

また、資源管理・収入安定対策に加入する担い手が、漁業生産の大宗（我が国漁業生産額のおおむね9割に相当）を担い、多様化する消費者ニーズに即し、安定的に水産物を供給し得る漁業構造の達成を目指しました。

## （３）新規就業者の育成・確保

新規漁業就業者を確保するため、道府県等の漁業学校等で漁業への就業に必要な知識の習得を行う若者に対して資金を支援するとともに、全国各地の漁業の就業情報を提供し漁業に就業するための基礎知識を学ぶことができる就業準備講習会や、漁業の担い手を求める漁協・漁業者とのマッチングを図るための就業相談会を開催しました。

また、漁協・漁業者とのマッチングが図られた漁業就業希望者に対して、漁業現場における最長3年間の長期研修の実施を支援するとともに、収益力向上のための基礎的な経営管理の知識の習得等を支援しました。

さらに、全国の地方運輸局において、若年労働力の確保のため、新規学卒者の求人・求職開拓を積極的に行うほか、船員求人情報ネットワークの活用や海拔者セミナーの開催により、雇用機会の拡大と雇用のミスマッチの解消を図りました。

## （４）資源管理・収入安定対策の推進

計画的に資源管理に取り組む漁業者や漁場環境の改善に取り組む養殖業者の経営の安定を図るため、自然条件等による不漁時等の収入を補填する収入安定対策及び燃油や養殖用配合飼料の価格高騰に対応するセーフティーネット対策を実施しました。

## （５）海拔士等の人材の育成・確保

漁船漁業の乗組員不足に対応するため、水産高校等関係機関と連携して、計画的・安定的な人員採用を行う等、継続的な乗組員の確保に努めました。

特に漁船員の高齢化及び減少に伴い、海技免状保持者の不足が深刻化していることを踏まえ、関係府省庁が連携し、6か月間の乗船実習を含むコースを履修することで、卒業時に海技試験の受験資格を取得し、口述試験を経て海技資格を取得できる新たな仕組みについて、検討を進め、平成30（2018）年度中に募集を開始できるよう準備を進めました。

また、船舶の安全運航の確保の要請を踏まえつつも漁業における実態を反映した海拔資格制度の運用の在り方について平成30（2018）年2月に結論を得ました。
## （6） 水産教育の充実

国立研究開発法人水産研究・教育機構水産大学校において、水産業を担う人材の育成のための水産に関する学理・技術の教授・研究を推進しました。

大学における水産学に関する教育研究環境の充実を推進する一方、水産高校等については、地域の水産業界との連携を通じて、将来の地域の水産業を担う専門的職業人の育成を推進しました。

沿岸漁業や養殖業の操業の現場においては、水産業普及指導員を通じた沿岸漁業の意欲ある担い手に対する経営指導等により、漁業技術及び経営管理能力の向上を図るための自発的な取組を促進しました。

## （7） 外国人材の受入れの必要性

水産業分野における外国人材受入れの必要性については、水産業の現場のニーズ、その将来の見通しや経営環境等の実態を詳細に把握し、経済的効果等を踏まえた方向を探っています。

## （８）魚類・貝類養殖業等への企業の参入

企業と浜との連携、参入を円滑にするための取組を行うとともに、浜の活性化の観点から必要な施策を検討しました。

## （9） 水産業における女性の参画の促進

第4次男女共同参画基本計画（平成27（2015）年12月25日閣議決定）に基づき、漁協系統組織における女性役員の登用についての自主的な目標設定及びその達成に向けた普及啓発等の取組を推進しました。

また、漁村地域における女性の活躍を促進するため、漁村の女性等が中心となって取り組む特産品の加工開発、直売所や食堂の経営等をはじめとした意欲的な実践活動を支援するとともに、実践活動に必要な知識・技術等を習得するための研修会や優良事例の成果報告会の開催等を支援しました。

## 2 国内の資源管理の高度化と国際的な資源管理の推進

## （１）資源特性や分布、利用状況に応じた資源管理の基本的な考え方や方向性

我が国は、排他的経済水域等において、数百種にも及ぶ多種多様な資源を利用していますが、これらの資源の状況や漁業上・国民生活上の重要度は様々であることから、漁獲量等が多い主要資源や広域資源及び資源状況が悪化している資源については、国が積極的に資源管理の方向性を示し、関係する都道府県とともに、資源管理の効率化・効果的な推進を図りました。

また、主要水産資源ごとに、維持すべき水準（目標管理基準）や下回ってはならない水準（限界管理基準）といった、いわゆる資源管理目標等の導入に向けた検討を行いました。
## （２）資源管理指針・資源管理計画体制の推進

資源状況等に即した適切な資源管理をより一層推進するため、漁業者、試験研究機関及び行政が一体となって取り組む資源管理指針・資源管理計画を実施する体制の整備等を支援しました。

また、この体制の下、資源状況等に応じ、科学的知見に基づいた資源管理措置の検討や、資源管理計画の評価・検証による資源管理指針の見直しや資源管理計画の高度化の推進等を支援しました。

さらに、資源管理計画を確実に実施する場合に、資源管理・収入安定対策によって、漁業者の収入の安定等を図りました。また、大宗の漁業者が資源管理計画に基づく資源管理に参加するよう促しました。

加えて、資源管理計画等の対象魚種について、水産関係公共事業を重点的に実施するほか、資源管理計画等に基づく漁獲努力量削減の取組等を支援しました。

## （３）数量管理等による資源管理の充実

資源管理目標等及びこれに基づく各種施策に見合った漁獲を実現するため、漁業許可等による漁獲努力量規制や禁漁期、禁漁区等の設定を行うほか、都道府県、海区漁業調整委員会及び内水面漁場管理委員会が実施する沿岸・内水面漁業の調整について助言・支援を行いました。

また、TAC（漁獲可能量）対象魚種の資源動向を踏まえ、漁業経営その他の事情に配慮しつつ、中期的な管理方針に基づいて、TACの設定・配分を行うとともに、その円滑な実施を図り、計画的・効率的なTAC管理を通じて資源管理を推進しました。

さらに、TAC対象魚種の拡大については、漁獲対象魚種が多く定置網をはじめ魚種選択性の低い漁法が多い我が国漁業の操業実態、資源の状態やそれを取り巻く情勢、科学的知見の蓄積状況等を踏まえつつ、国民生活上又は漁業上重要な広域資源等について、関係者の意見を聴きながら、検討を進めるとともに、平成29年4月にクロマグロをTAC対象種に追加し、平成30年から管理を開始しました。

加えて、IQ（個別割当）方式については、一部の漁業で試験的な実施とその効果・課題の検証等を行ってきていますが、その成果も踏まえつつ、沖合漁業等の国際競争力の強化が喫緊の課題となっていることから、我が国漁業の操業実態や資源の特性に見合ったIQ方式の活用方法について、検討を行いました。

なお、数量管理の充実に当たって、水揚地において漁獲量を的確に把握する体制整備を検討しました。

また、我が国周辺の漁場においては、異なる漁業種類の多数の漁船が輻輳しながら操業している実態にあり、資源管理や漁業調整上の必要性から漁船のトン数制限等の様々な規制が存在し、効率的な操業の実現を妨げている側面があります。沖合漁業については、既存の漁業秩序への影響も勘案しつつ、数量管理等の充実を通じて、資源管理の方法も含め、規制緩和の在り方等について検討を行いました。
## （４）適切な資源管理措置の基礎となる資源評価の精度向上と理解の醸成

## ア 資源評価の対象種の拡大と精度向上

既に資源評価を実施している沖合の主要魚種に関しては、数量管理の拡充を念頭に、評価精度向上を図るため、これまでの調査船調査や漁獲物調査を確実に継続することに加え、我が国排他的経済水域近辺で操業する外国漁船の動向把握等や新たな観測機器等を用いた調査により新たな変化に対応した情報収集体制の構築を図りました。

また、沿岸魚種に関しては、資源評価の未実施種の漁獲の落込みが大きいことも踏まえ、関係都道府県との連携を強化しつつ、資源評価対象種の拡大等を検討しました。

さらに、都道府県と連携して、海洋観測データ等を収集できる体制を強化するとともに、魚群量だけでなく魚種や体長も把握できる次世代型計量魚群探知機の開発を推進しました。

上記の実施には、より大量の漁獲・調査情報の迅速な蓄積が必要であり、これらの情報を、必要に応じ、漁業調整や流通分野にも有効に活用できるよう、資源・漁獲情報ネットワーク体制の構築に向けた検討を開始しました。

## イ 資源評価に対する理解の醸成

国民の資源評価・管理への関心の高まりを踏まえ、資源評価を受託実施している国立研究開発法人水産研究・教育機構による資源評価の独立性の確保に努めるとともに、資源評価会議を公開で開催する等により、その評価手法や結果の透明性の確保に努めました。

また、様々な機会を利用し、漁業関係者のみならず消費者も含めた国民全般が資源状況と資源評価・管理の方向性について共通の認識を持てるようにこれらの情報をホームページ等での掲載を通じて理解しやすい形で積極的に公表しました。

## （５）資源管理のルールの遵守を担保する仕組みの推進

資源管理が効果を上げるためには、資源管理のルールの遵守を担保することが必要であり、我が国周辺海域における外国漁船の操業が増大・広域化している状況を踏まえ、取締船の大型化や増隻を含む取締体制の充実強化、漁業監督官の増員や実務研修等による能力向上の強化を図りつつ、限られた取締勢力を有効活用していくために、VMS（衛星船位測定送信機）の活用、衛星情報や各種IC技術等の漁業取締りへの積極的導入、さらには、海上保安庁や都道府県取締機関との連携を通じた、取締りの重点化・効率化を図りました。

また、重要な輸出品目であるナマコ等を含む沿岸域の密漁については、悪質・巧妙な事例や広域での対応が必要となる事例もあることから、都道府県、警察、海上保安庁及び流通関係者を含めた関係機関との緊密な連携等を図るとともに、密漁品の市場流通や輸出からの排除に努める等、地域の特性に応じた効果的な対策を実施しました。

さらに、資源状況に関する科学的な知見を基礎としつつ、漁場特性、魚種、漁業種類、地理的条件等を総合的に勘案しながら、沿岸漁業者と沖合漁業者との間をはじめとする漁業者間の協議や相互理解を促進しました。
## （6） 海域や魚種ごとの国際的な資源管理の推進

## ア 公海域等における資源管理の推進

① 太平洋クロマグロ、カツオ、マサバ及びサンマをはじめとする資源について、魚種ごとに最適な管理がなされるよう、各地域漁業管理機関において、議論を主導するとともに、関係国等との連携・協力、資源調査の拡充・強化による適切な資源評価、トレーサビリティの強化、国際交渉の体制の強化などを推進しました。また、違法漁業防止寄港国措置協定を締結するなど、IUU（違法・無報告・無規制）漁業対策を強化しました。

② 太平洋クロマグロについては、引き続き、都道府県及び関係団体と協力し、WCPFC（中西部太平洋まぐろ類委員会）の平成26（2014）年の第11回年次会合において採択された30kg未満の小型魚に係る漁獲量の削減措置等を遵守するよう取り組みました。

③ ウナギについては、引き続き、中国、韓国及び台湾と共に養殖用種苗の池入れ数量制限に取り組むとともに、法的拘束力のある国際約束の作成に向けた検討を行いました。

## イ 太平洋島しょ国水域での漁場確保

我が国かつお・まぐろ漁船にとって重要漁場である太平洋島しょ国水域への入漁について、厳しさが増していることから、安定的な入漁を確保するため、地域漁業管理機関を通じた国際資源の持続的な利用確保を図りつつ、二国間漁業協議等を通じて我が国漁業の海外漁場の確保を図りました。

## ウ 我が国周辺国等との間の資源管理の推進

我が国の周辺水域における適切な資源管理等を推進するため、日韓漁業協定及び日中漁業協定に基づく漁業交渉を行いました。

また、韓国、中国及び台湾との間の民間協議を支援しました。これらの取組とともに、我が国周辺水域における安定的な操業秩序を確保するため、違法操業対策の一層の強化を図りました。

さらに、国際協力を戦略的・効果的に活用することにより、二国間漁業協議等を通じた我が国漁業の海外漁場の確保を図るほか、地域漁業管理機関を通じた国際資源の持続的な利用確保を図りました。

## 工 捕鯨政策の推進

平成29（2017）年6月に施行された「商業捕鯨の実施等のための鯨類科学調査の実施に関する法律」（平成29（2017）年法律第76号）を踏まえ、捕鯨政策を推進しました。

具体的には、IWC（国際捕鯨委員会）の商業捕鯨一時停止（モラトリアム）の見直しに必要な科学的知見を収集するため、南極海において、十分な安全対策を講じ、鯨類科学調査を安全かつ円滑に実施しました。

北西太平洋においても、新たな調査計画に基づく鯨類科学調査を実施しました。

我が国周辺に分布・回遊する小型鯨類について、系群構造の解明及び資源量の推定のための情報収集・解析を行いました。また、科学的根拠に基づく商業捕鯨の再開に向け、IWCの「今後の道筋」に関する議論への参加を関係国に強く働き掛けるとともに、鯨類を含む海洋生物資源の持続的な利用に関する我が国の立場への理解を促進するため、
関係国への働き掛けを行いました。

また、各地で行われている食の観点も含めた鯨に関する文化を打ち出した取組を支援するとともに、国内外への情報発信を行いました。

## オ 海外漁業協力等の推進

国際的な資源管理の推進及び我が国漁業者の安定的な入漁を確保するため、海外漁業協力を効果的かつ戦略的に実施するとともに、入漁国の制度等を踏まえた多様な方式での入漁、国際機関を通じた広域的な協力関係の構築等を推進しました。

## 力　外国人技能実習制度の適正化

漁業・養殖業について、人材育成を通じた開発途上地域等への技能等の移転による国際協力の推進を目的とした技能実習が実施されており、外国人の技能実習生が、現場での業務を通じて技能等を身に付け、帰国後、それを活かして、開発途上地域等の経済発展を担っています。

このような国際協力が適正に行われるよう、平成29（2017）年12月13日、漁業技能実習事業協議会を設立し、事業所管省庁並びに監理団体・実習実施者及び技能実習生の関係者が協議して技能実習生の待遇を定め、その保護を図る仕組みを設けました。

## （7） 漁場環境の保全及び生態系の維持

## ア 藻場・干潟等の保全・創造

水産生物の生活史に対応した良好な生息環境を創出することにより生態系全体の生産力を底上げし、水産資源の回復・増大と持続可能な利用を図るため、漁場の生物相の変化等に対応して漁場の管理や整備事業の在り方を適切に見直していく順応的管理手法を取り入れた水産環境整備を推進するとともに、我が国排他的経済水域における水産資源の増大を図るためのフロンティア漁場整備事業を実施しました。

また、実効性のある効率的な藻場・干潟の保全・創造を推進するための基本的考え方を示した「藻場・干潟ビジョン」に基づき、各海域の環境特性を踏まえ、広域的な観点からハード・ソフトを組み合わせた対策を推進するとともに、漁業者や地域の住民等が行う藻場・干潟等の保全活動を支援しました。

磯焼け等により効用の低下が著しい漁場においては、海域環境変動に応じた手法による薬場・干潟等の保全・創造と併せて、ウニ・アイゴ等の食害生物の駆除や海藻類の移植・増殖に対して支援を行うとともに、サンゴに関しては、サンゴ種苗の生産技術、移植技術等の技術開発に取り組みました。

このほか、生物多様性国家戦略2012-2020（平成24（2012）年9月28日閣議決定）及び農林水産省生物多様性戦略（平成24（2012）年2月2日改定）を踏まえ、藻場・干潟等を含む漁場環境の保全の推進等により、里海・海洋の保全施策を総合的に推進するほか、海洋生物の多様性の定量的評価手法の開発及び赤潮・貧酸素水塊対策を実施しました。

## イ 生物多様性に配慮した漁業の推進

海洋の生態系を維持しつつ、持続的な漁業を行うため、各地域漁業管理機関において、サメ類の資源状況及び漁獲状況の把握、完全利用の推進及び保存管理の推進を行いました。
また、はえ縄漁業に対する海域ごとの実態を踏まえた海鳥混獲回避措置の評価及び改善を行うほか、定置網漁業及びはえ縄漁業におけるウミガメの混獲の実態把握及び回避技術の開発・普及の推進に努めました。

## ウ 有害生物や赤潮等による漁業被害防止対策の推進

① トド、ヨーロッパザラボヤ、大型クラゲ等の有害生物による漁業被害防止対策については、国と地方公共団体との役割分担を踏まえ、トドによる漁業被害軽減技術の開発・実証、我が国、中国及び韓国から成る国際的な枠組みの中で行う大型クラゲのモニタリング調査、有害生物の出現状況・生態の把握及び漁業関係者等への情報提供並びに有害生物の駆除・処理及び改良漁具の導入等の取組を支援しつつ、施策の効率性を高める手法の開発・実証に取り組みました。

② 沿岸漁業・養殖業に被害をもたらす赤潮・貧酸素水塊については、海洋微生物解析による早期発生予測技術その他の赤潮の予察・防除技術の開発及び人工衛星による赤潮分布把握技術の開発を進めるとともに、赤潮・貧酸素水塊の効率的な観測・監視を行うための自動観測装置による連続観測技術の開発、赤潮を直接消滅させる技術及び回避漁具等の手法の開発を進めました。

また、赤潮等への対策と並行して、栄養塩類等の水質が低次水産生物に及ぼす影響を調査するとともに、海域の漁業・養殖業等の状況を踏まえた栄養塩（水質）の適切な管理に関する検討等を含め、漁場の生産力（特に二枚貝・小型魚類・ノリ等）を回復・維持していくことについて必要な調査を推進しました。

さらに、冬季のノリの色落ち被害を防止するために必要な栄養塩を確保する漁場環境改善等の技術開発を支援しました。

## エ 産卵場の保護や資源回復手段としての海洋保護区の積極的活用

海洋保護区は漁業資源の持続的利用に資する管理措置の一つであり、漁業者の自主的な共同管理によって、生物多様性を保存しながら、資源を持続的に利用していくような海域も効果的な保護区となりうるという基本認識の下、海洋保護区の必要性の浸透を図りつつ、海洋保護区の適切な設定と管理の充実を推進しました。

## オ 気候変動の影響への適応

海洋環境調査を活用し、海洋環境の変動が水産資源に与える影響の把握に努めることにより、漁場予測や（4）の資源評価の精度向上を図るとともに、これらの結果を踏まえ、環境の変化に対応した順応的な漁業生産活動を可能とする施策を推進しました。

## 3 漁業取締体制の強化

変化する漁業取締をめぐる状況に対応し、水産庁の漁業取締体制の強化を図ることが喫緊の課題となっており、このような課題に対処するため、取締船の大型化や増隻等に着手するとともに、平成30年1月に水産庁長官を本部長とする水産庁漁業取締本部を設置し、3月に初めての「漁業取締方針」を策定・公表しました。
## 4 持続可能な漁業・養殖業の確立

## （1） 総論

漁船の高船齢化による生産性等の低下や、メンテナンス経費の増大に加え、居住環境等が問題となっており、高性能化・大型化による居住環境の改善や安全性の向上等が必要となっています。造船事業者の供給能力が限られている現状も踏まえ、高船齢船の代船を計画的に進めていくため、漁業者団体が代船のための長期的な計画の策定に向けた検討を進めるとともに、国としても必要な支援の検討を行いました。

職場環境の改善の一つとして、高速インターネットや大容量データ通信等が利用可能となり、船舶の居住環境の改善に資する高速通信の整備状況について、関係府省庁が連携して、情報交換を行い、高速通信の効率的な普及に向けた課題と対応についての報告書を取りまとめました。

## （2） 沿岸漁業

沿岸漁業については、浜プランによる所得向上の取組に加え、市場統合や生産体制の効率化・省コスト化、流通・販売の合理化を進めるため、複数の漁村地域が連携し広域的に浜の機能再編や水産関係施設の再編整備、中核的担い手の育成に取り組むための広域浜プランの策定・取組を支援しました。

また、沿岸漁業の有する多面的機能や集落維持機能を踏まえ、離島漁業再生支援交付金や水産多面的機能発揮対策交付金等による支援を実施するとともに、漁村地域が有する豊富な観光資源、地域産品、郷土料理等の活用や、漁観連携、地域ブランド、マーケットイン、インバウンド、交流活動等といった取組を推進しました。

## （3） 冲合漁業

沖合漁業については、合理的・効率的な操業体制への移行等、漁船漁業の構造改革を引き続き推進するとともに、資源変動に対応した操業・水揚げ体制及び漁業許可制度を検討しました。

また、生産のみならず、加工・流通・販売・輸出を含めた包括的な構造改革を推進しました。

## （4） 遠洋漁業

遠洋漁業については、資源及び漁場を確保するため、国際機関における資源管理において引き続きリーダーシップを発揮し、公海域における資源の持続的利用の確保を図るとともに、海外漁業協力等の推進や入漁国の制度等を踏まえた多様な方式での入漁等を通じ海外漁場での安定的な操業の確保を推進しました。

また、新たな操業・生産体制の導入、収益向上、コスト削減及びVD（隻日数）の有効活用により、競争力強化を目指した漁船漁業の構造改革を推進しました。

さらに、乗組員の安定的な確保・育成に向けて、漁業団体、労働組織等の間での協議を推進しました。
## （5） 養殖業

## ア 漁場環境や天然資源への負担の少ない養殖

養殖業者が、持続的養殖生産確保法（平成11（1999）年法律第51号）第4条第1項の規定に基づき漁協等が策定する漁場改善計画において設定された適正養殖可能数量を遵守して養殖を行う場合に、資源管理・収入安定対策によって養殖業者の収入の安定等を図ることにより、適正養殖可能数量の設定及び遵守を促進し、漁場環境への負担軽減を推進しました。

また、天然資源の保存に配慮し安定的な養殖生産を実現するため、主に天然種苗を利用しているブリ、クロマグロ等について人工種苗の生産技術の開発や人工種苗への転換を促進するとともに、環境の変動による影響を受けやすい沿岸域の特性を踏まえ、沖合漁場への展開や陸上施設等養殖場の多様化を図りました。

## イ 安定的かつ収益性の高い経営の推進

養殖経営の安定を図るべく、引き続き、養殖用配合飼料の価格高騰対策や生餌の安定供給対策を適切に実施するとともに、魚の成長とコストの兼ね合いがとれた養殖用配合飼料の低魚粉化及び配合飼料原料の多様化を推進しました。

さらに、国内向けには需要の拡大を図るとともに、需要に見合った生産を行い、積極的な輸出拡大を目指す取組を進めつつ、消費者ニーズに合致した質の高い生産物の供給や6次産業化による養殖業の成長産業化を推進しました。

また、養殖生産の多様化、優れた耐病性や高成長などの望ましい形質を持った人工種苗の導入など、養殖生産効率の底上げを図り、収益性を重視した養殖生産体制の導入を推進しました。

さらに、養殖業への参入を希望する企業と地元漁業者や地域の双方がメリットを享受できるよう、両者のマッチングを推進しました。

## ウ 安全・安心な養殖生産物の安定供給及び疾病対策の推進

① 水産用医薬品の適正使用の確保を図り、養殖衛生管理技術者の養成等を行うとともに、養殖水産物の安全性向上のための生産工程管理の取組の推進を支援しました。

② 生産段階での水産物の安全性の向上を図るため、貝毒やノロウイルスの監視体制の実施に対する指導・支援を行うとともに、貝毒のリスク管理に関する研究を行いました。また、有害化学物質の汚染状況を把握するため、ダイオキシン類等について含有実態調査を実施しました。

## エ 真珠養殖及び関連産業の振興

平成28（2016）年6月7日に制定された真珠の振興に関する法律（平成28（2016）年法律第74号）に基づき、幅広い関係業界や研究機関による連携の下、宝飾品のニーズを踏まえた養殖生産、養殖関係技術者の養成、研究開発の推進等の施策を推進しました。

## （6） 內水面漁業・養殖業

内水面漁業施策の推進に当たっては、内水面資源の維持増大を図ること、漁場環境の保
全・管理のための活動の核として内水面漁業協同組合が持続的に活動できるようにすること及び遊漁や川辺での自然との触れ合いが促進され水産物の販売や農業・観光業との連携による地域振興が進展することを旨として、関係府省庁、地方公共団体、内水面漁業協同組合等が連携し、必要な施策を総合的に推進することとし、具体的には、内水面漁業の振興に関する法律（平成26（2014）年法律第103号）第9条第1項に定める内水面漁業の振興に関する基本的な方針に基づき、次に掲げる施策を推進しました。

① 近年特に被害が広域化・深刻化しているカワウについて、「カワウ被害対策強化の考え方」（平成26（2014）年4月23日環境省・農林水産省公表）に掲げる被害を与えるカワウの個体数を平成35（2023）年度までに半減させる目標の早期達成に向けた取組を推進しました。

② 外来魚について、効率的な防除手法の技術開発を進めるとともに、電気ショッカーボート等による防除対策を推進しました。

③ 冷水病等の伝染性疾病の予防及びまん延防止のため、内水面水産資源に係る伝染性疾病に対する迅速な診断法及び予防・治療技術の開発及び普及を推進しました。

④ 内水面水産資源の増殖技術の研究開発を推進するとともに、得られた成果の普及を図りました。

⑤ 浜プラン等の策定及びそれらに基づく内水面水産資源の種苗生産施設等の整備を推進しました。

⑥ 水産動植物の生態に配慮した石倉増殖礁の設置や魚道の設置・改良、水田と河川との連続性に配慮した農業水路等の整備、さらにそれらの適切な維持管理を推進するとともに、河川等が本来有している生物の生息・生育・繁殖環境等を創出することを全ての川づくりの基本として河川管理を行いました。

また、これらの実施に当たっては、各施策の効果を高められるよう関係者間の情報共有や活動の連携を図りました。

⑦ 内水面漁業者が行う内水面漁業の意義に関する広報活動及び放流体験等の川辺における自然体験活動並びに漁業体験施設等の整備を推進しました。

⑧ 内水面漁業の振興に関する法律第35条第1項の規定に基づいて設置された協議会において、漁場環境の再生等内水面漁業の振興に向けた効果的な協議が円滑に行われるよう、関係者間の調整等に必要な措置を講じました。

⑨ 内水面漁業の有する多面的機能が将来にわたって適切かつ十分に発揮されるよう、内水面漁業者と地域住民等が連携して行う内水面に係る生態系の維持・保全のための活動等の取組を支援しました。

⑩ ウナギの持続的利用を確保していくため、国際的な資源管理の取組については、我が国が主導的な役割を果たし、中国、韓国及び台湾との4か国・地域での、養殖用種苗の拋入れ量制限をはじめとする資源管理を一層推進するとともに、官民一体となって資源管理に取り組みました。

また、国内においては、河川や海域におけるウナギの生息状況や生態等の調査、効果的な増殖手法の開発に取り組むとともに、シラスウナギ採捕、ウナギ漁業及びウナギ養殖業に係る資源管理を一体として推進しました。

さらに、養殖用種苗の全てを天然採捕に依存していることから、種苗の大量生産の早期実用化に向けた研究開発を推進しました。
① 国際商材として輸出拡大が期待されるニシキゴイについて、「農林水産業の輸出力強化戦略」（平成28年5月農林水産業・地域の活力創造本部決定）に基づき、輸出促進を図りました。

## （7） 栽培漁業及びサケ・マスふ化放流事業

## ア 種苗放流による資源造成の推進

漁獲管理や漁場整備と一体となった種苗放流を推進するとともに、種苗放流の効果を高めるため、遺伝的多様性に配慮しつつ、成長した放流種苗を全て漁獲するのではなく、親魚を取り残し、その親魚が卵を産むことにより再生産を確保する「資源造成型栽培漁業」の取組を推進しました。

また、種苗放流尾数が減少傾向にある広域種について、海域栽培漁業推進協議会が策定した「広域プラン」を勘案し、関係都道府県が行う種苗生産や放流等への取組を推進するとともに、消費者ニーズが高く、漁業者からの大量種苗生産技術の開発に対する要望が強い新たな栽培漁業対象種の技術開発を推進しました。

二枚貝資源の増殖に向けた緊急的な対策として、人工種苗生産の技術が確立しておらず、天然採苗も難しいタイラギ等の貝類を対象とした貝類の人工種苗生産の技術開発を行うとともに、垂下式養殖の技術等を用いた増殖手法の実証化の取組を支援しました。

## イ 対象種の重点化等による効率的かつ効果的な栽培漁業の推進

地域の実情、海域の特性等を踏まえ、漁獲量に有意な変化を見込める規模による種苗の放流、対象種の重点化や放流適地への集中化の取組を推進しました。

また、目標とする安定した資源状況が達成された際には漁獲管理に重点を移す等、柔軟な対応を図りました。

## ウ サケの漁獲量の安定化

近年放流稚魚の回帰率低下によりサケ資源が減少していることから、回帰効果を向上させる放流手法の改良の取組を支援するとともに、放流後から沿岸域におけるサケ稚魚の移動や成長及び生残に与える影響等を分析することで稚魚の減耗要因の究明に取り組みました。

また、高品質なサケ親魚の放流場所の調査等の取組を推進しました。

## （8） 漁業と親水性レクリエーションとの調和

## ア 遊漁者の資源管理に対する取組の促進

漁業者が取り組む資源管理計画等について、都道府県と協力して遊漁者への啓発を実施するとともに、各地の資源管理の実態を踏まえ、必要に応じて海面利用協議会等の場を活用した漁業と遊漁が協調したルールづくりを推進しました。

## イ 漁業と親水性レクリエーションとの調和がとれた海面利用の促進等

各地の資源管理の実態を踏まえ、必要に応じて海面利用協議会等の協議の場を活用し、漁業と親水性レクリエーションが協調したルールづくりに向け、都道府県による漁業と遊漁を含む親水性レクリエーションとの円滑な調整に向けた関係者への働き掛けを推進