Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
# Section 2 Progress of the International Cooperation in 2012

## Paragraph 1 Participation in the Activities of International Organizations

Table 6-3 presents that JAFIC has been actively participating in the activities of international organizations by sending its members to each occasion.

Table 6-3 Participation in the Activities of International Organizations in 2012

Month	Name of meeting	Location
FATF	January	Special Meeting	Paris (France)
February	Plenary Meeting	Paris (France)
June	Plenary Meeting	Rome (Italy)
September	Working Group	Paris (France)
October	Plenary Meeting	Paris (France)
APG	July	Annual Meeting	Brisbane (Australia)
November	Typology Meeting	Hanoi (Vietnam)
December	Workshop	Seoul (Korea)
Egmont Group	January	Working Group	Manila (Philippines)
Annual Meeting	St. Petersburg (Russia)

## Paragraph 2 Information Exchange with Foreign FIUs

## 1 Establishment of the Framework for Exchange of Information

It is necessary to exchange information on suspicious transactions with foreign FlUs timely in order to detect money laundering and terrorist financing by appropriately tracing criminal proceeds or terrorist financing transferred across borders.

On the other hand, Article 13 (pre-revision Article 12) of the Act on Prevention of Transfer of Criminal Proceeds stipulates that JAFIC may disseminate information on suspicious transactions to foreign FlUs on condition that there is a framework governing the restrictions on the use of the disseminated information in foreign countries. In response, JAFIC has established the necessary framework by exchanging a document specifying the restrictions on the use

Establishment of Framework with Aruba FIU
of provided information and other matters with foreign FlUs.

JAFIC has been coping with the negotiations for setting the frameworks for information exchange with numerous foreign FlUs in order to constructively exchange necessary information with them.

From its establishment of April 2007 till the end of 2012, JAFIC has set the frameworks for information exchange with the FlUs of 46 jurisdictions. (see Table 6-4).

Table 6-4 [Countries and regions with which JAFIC has set the Frameworks for Information Exchange between FlUs]

Year of Agreement	Countries and Regions
2007	Hong Kong, Thailand, Malaysia, Belgium, Australia, U.S., Singapore, Canada, Indonesia, U.K., Brazil, Philippines
2008	Switzerland, Italy, Portugal, Korea, Romania
2009	Paraguay, France, Qatar
2010	Turkey, Mexico, Luxembourg, Chile, Finland, India
2011	Nigeria, China, Cambodia, Macau, Cyprus, Argentina, Spain, San Marino
2012	Montenegro, Netherlands, Germany, Cayman Islands, Czech, Mongolia, Aruba, Colombia, Lebanon, Sweden, Peru, Armenia

## 2 Status of Information Sharing

JAFIC exchanges suspicious transaction information with foreign FlUs in a positive and expeditious manner.

JAFIC has strengthened the systems of analysis and as a result, there is greater sharing of information with foreign FIUs.

In 2012 regarding strange or unreasonable money transfers to and from foreign countries, which analyses on information of suspicious transaction have revealed, JAFIC, for further analysis, made 100 requests to relevant foreign FIUs for information such as the flow of funds transferred out of Japan, the source of remittance from abroad etc. (see Table 6-5). In addition to these requests for information, FIUs in various countries are voluntarily ex-

Table 6-5 The number of information exchange with foreign FLUs

Year	2008	2009	2010	2011	2012
Number of requests for information from foreign FIUs to JAFIC	60	47	54	63	53
Number of requests for information from JAFIC to foreign FIUs	30	51	78	136	100
Number of spontaneous disclosure from foreign FIUs to JAFIC	42	18	23	18	29
Number of spontaneous disclosure from JAFIC to foreign FIUs	3	6	7	16	9
changing information which are considered beneficial in preventing money laundering and terrorist financing.

The number of cases where JAFIC exchanged information with foreign FlUs in 2012 totaled 191.

In order to facilitate exchange of information, JAFIC has carried out various activities such as learning how foreign FlUs analyze information and how foreign investigative authorities utilize the funds information etc. JAFIC has also conducted discussions, for the activation of future exchange of information, by visiting FlUs of jurisdictions where there is a need for close coordination especially from the viewpoint of countermeasures against money laundering and terrorist financing, as well as FlUs of other jurisdictions where there still is no framework for information exchange.

## 3 Discussions

The following presents the discussions held with foreign FLUs and international organizations in 2012:

February Discussion with the United Arab Emirates FLU(Abu Dhabi)

March Information sharing session with China Flu (Beijing)

Information sharing session with the U.S. Flu (Washington, D.C.)

Discussion with Bermuda Flu (Hamilton)

Information sharing session with the Czech Republic Flu (Prague)

Discussion with Liechtenstein Flu (Vaduz)

June Information sharing session with the Egmont Group Secretariat (Toronto)

September Information sharing session with U.S. FlU (Tokyo)

October Discussion with Malta FIU (Valetta)

Information sharing session with Armenia FIU (Yerevan)

Discussion with Israel FIU (Tel Aviv)

November Discussion with British Virgin Islands Flu (Road Town)

Discussion with Bolivia Flu (La Paz)

Discussion with Kazakhstan (Astana)

Discussion with Liechtenstein Flu

Discussion with British Virgin Islands FIU
## 政策ごとの予算との対応について(個別表)【東日本大震災復興特別会計】

(所管)復興庁

(会計)東日本大震災復興特別会計

(单位: 千円)

政策評価体系	勘定·組織	項	事項	27年度予算額	28年度予算額	比較增△減額
1 総合的な防衛体制を構築し、各種事態の抑止・対処のための体制を強化	19,706,942	11,393,585	△ 8,313,357
〈11,930,503〉の内数	〈0〉	〈△11,930,503〉の内数
(1)周辺海空域における安全確保
(2)島嶼部に対する攻撃への対応
(3)弾道ミサイル攻撃への対応
(4)宇宙空間及びサイバー空間における対応
(5)大規模災害等への対応
(6)情報機能の強化	19,706,942	〈11,393,585〉	△ 8,313,357
〈11,930,503〉の内数	〈0〉	〈△11,930,503〉の内数
復興庁	防衛復興政策費	武器車両等の購入に必要な経費	2,843,845	△ 651,171
〈0〉	〈0〉	〈0〉
復興庁	防衛復興政策費	武器車両等の整備維持に必要な経費	1,482,227	98,522
〈0〉	〈0〉	〈0〉
復興庁	防衛復興政策費	航空機の整備維持に必要な経費	15,380,870	9,102,389
〈0〉	〈0〉	〈0〉
復興庁	防衛復興政策費	施設整備に必要な経費	-	-
〈11,930,503〉の内数	〈0〉	〈△11,930,503〉の内数
3 諸外国との二国間・多国間の安全保障協力を積極的に推進、グローバルな安全保障環境の改善	-	-	-
〈11,930,503〉の内数	〈67,967〉の内数	〈△11,862,536〉の内数
(1)二国間・多国間共同訓練・演習の実施	復興庁	防衛復興政策費	教育・訓練の実施に必要な経費	-	-	-
〈0〉	〈67,967〉の内数	〈67,967〉の内数
復興庁	防衛復興政策費	施設整備に必要な経費	-	-	-
〈11,930,503〉の内数	〈0〉	〈△11,930,503〉の内数
4 防衛力の能力発揮のための基盤の確立	-	-	-
〈11,930,503〉の内数	〈67,967〉の内数	〈△11,862,536〉の内数
(1)訓練・演習の充実・強化
(2)部隊等の各種支援機能の強化	復興庁	防衛復興政策費	教育・訓練の実施に必要な経費	-	-	-
〈0〉	〈67,967〉の内数	〈67,967〉の内数
復興庁	防衛復興政策費	施設整備に必要な経費	-	-	-
〈11,930,503〉の内数	〈0〉	〈△11,930,503〉の内数
計	31,637,445	11,461,552	△ 20,175,893

（注）1. 政策評価の対象となる予算及び政策評価の対象外の予算で政策に関連付けられるものを掲記している。

2. 下段〈〉外書きは、複数の政策にまたがる予算（例: 施設整備費等）及び複数の政策にまたがると整理できる予算であり、総額の「内数」で掲記し、合計欄において本書きに含めている。

3. 復興庁所管分のうち防衛省関係のみ掲記している。

4. 27年度予算額は、28年度予算額との比較対照のため組替え掲記している。

5. 27年度予算額は、当初予算額である。
## 1 漁業就業者数（1年間の海上作業従事日数が30日以上の者）

## (1) 年齢階層別漁業就業者数

平成27年11月1日現在の漁業就業者数は、16万6,610人で、前年に比べ6,420人（3.7%）減少した。

これは、漁業就業者の高齢化等により、廃業や海上作業日数の減少等があったためである。

漁業就業者数を年齢階層別にみると、25歳以上の各階層では前年に比べ減少したものの、15〜24歳は6,170人で、前年に比べ330人（5.7%）増加した。

図 1 年齢階層別漁業就業者数（全国）

表 1 年齡階層別漁業就業者数（全国）

区 分	計	15～24歲	25～34	35～44	45～54	55～64	65歲以上
平成26年	173,030	5,840	15,260	21,740	28,180	41,400	60,620
27	166,610	6,170	14,300	20,200	26,710	38,810	60,420
対前年差	△ 6,420	330	△ 960	△ 1,540	△ 1,470	△ 2,590	△ 200
対前年増減率（%）	△ 3.7	5.7	△ 6.3	△ 7.1	△ 5.2	△ 6.3	△ 0.3

单位：人

漁業就業者とは、満15歳以上で過去1年間（平成26年11月1日～平成27年10月31日）に、漁業の海上作業に30日以上従事した者をいう。
## (2) 男女別漁業就業者数

漁業就業者数を男女別にみると、男性は14万4,720人（漁業就業者数に占める割合は86.9%）、女性は2万1,890人（同13.1%）で、前年に比べ、それぞれ5,740人（3.8%）、690人（3.1%）減少した。

図 2 男女別漁業就業者数

表 2 男女別漁業就業者数

区 分	平成26年	27	構 成 比	対 増 前 減 年率
平成26年	27
全 国	173,030	166,610	%	%	%
100.0	100.0	△ 3.7
男	150,460	144,720	87.0	86.9	△ 3.8
女	22,580	21,890	13.0	13.1	△ 3.1

## (3) 自営漁業のみ・漁業雇われ別漁業就業者数

漁業就業者数を自営・漁業雇われ別にみると、自営のみに従事した者は10万520人（漁業就業者数に占める割合は60.3%）、雇われて漁業に従事した者は6万6,100人（同39.7%）で、前年に比べ、それぞれ4,190人（4.0%）、2,220人（3.2%）減少した。

図3 自営漁業のみ・漁業雇われ別漁業就業者数

表 3 自営漁業のみ・漁業雇われ別漁業就業者数

区 分	平成26年	27	構 成 比	対 増 前 減 年率
平成26年	27
全 国	173,030	166,610	100.0	100.0	△ 3.7
自 営 漁 業 の み	104,710	100,520	60.5	60.3	△ 4.0
漁 業 雇 わ れ	68,320	66,100	39.5	39.7	△ 3.2

「自営漁業のみ」とは、自営漁業のみに従事し、共同経営の漁業及び雇われての漁業には従事していない者をいう。

「漁業雇われ」とは、過去1年間に賃金報酬を得ることを目的に雇われて漁業に従事した者で自営漁業を行いながら雇われて漁業に従事した者を含む。
## (4) 大海区别渔業就業者数

漁業就業者数を大海区別にみると、日本海北区で前年に比べ1.0％増加したものの、その他の大海区は減少した。

図 4 大海区别漁業就業者数

表 4 大海区别渔業就業者数

区 分	平成26年	27	構 成 比	対 増 前 減 年率
平成26年	27
全 国	人 173,030	人 166,610	% 100.0	% 100.0	% 3.7
北海道太平洋北区	19,770	18,340	11.4	11.0	△ 7.2
太 平 洋 北 区	19,370	17,820	11.2	10.7	△ 8.0
太 平 洋 中 区	23,690	23,460	13.7	14.1	△ 1.0
太 平 洋 南 区	14,510	14,230	8.4	8.5	△ 1.9
北海道日本海北区	10,830	10,530	6.3	6.3	△ 2.8
日 本 海 北 区	10,230	10,330	5.9	6.2	1.0
日 本 海 西 区	10,760	9,990	6.2	6.0	△ 7.2
東 シ ナ 海 区	40,490	39,040	23.4	23.4	△ 3.6
瀬 戸 内 海 区	23,390	22,890	13.5	13.7	△ 2.1
## 2 漁業経営体数

海面漁業の漁業経営体数は、8万5,210経営体で、前年に比べ3,340経営体（3.8%）減少した。

このうち、個人経営体は8万570経営体（漁業経営体数全体に占める割合は94.6%）、団体経営体は4,640経営体（同5.4%）で、前年に比べ、それぞれ3,250経営体（3.9%）、100経営体（2.1%）減少した。

図 5 漁業経営体数

表 5 漁業経営体数

区 分	平成26年	27	構 成 比	対 増 前 減 年率
平成26年	27
全 国	経営体	経営体	%	%	%
88,550	85,210	100.0	100.0	△ 3.8
個人経営体	83,820	80,570	94.7	94.6	△ 3.9
団体経営体	4,740	4,640	5.4	5.4	△ 2.1
## 3 世帯員数

個人経営体の世帯員数は、24万7,650人で、経営体の減少に伴い前年に比べ1万2,040人（4.6%）減少した。

これを男女別にみると、男性は12万9,350人、女性は11万8,300人で、前年に比べ、それぞれ6,740人（5.0%）、5,300人（4.3%）減少した。

図6 男女別世帯員数

表 6 男女別世帯員数

区 分	平成26年	27	構 成 比	対 増 前 減 年率
平成26年	27
全 国	人	人	%	%	%
259,690	247,650	100.0	100.0	△ 4.6
男	136,090	129,350	52.4	52.2	△ 5.0
女	123,600	118,300	47.6	47.8	△ 4.3
【3K113019】農産廃棄物カスケード型循環利用バイオエタノール製造システムに関する研究（H23～H25；累計交付額 74,091 千円）

北口 敏弘（(地独)北海道立総合研究機構）

### 1. 研究開発目的

北海道十勝地方ではビート、小麦、ばれいしょ、豆類の主要4作物による畑作輪作体系が確立されており、その生産量は全国の15～40％を占め、大規模畑作地域が形成されている。それらの農産物を生産する際に農業廃棄物としてビートトップ（葉部）、麦桿、ばれいしょ地上部、豆殻が排出される。主に家畜の敷料として圃場から収集されている麦桿以外のものは圃場に鋤込まれるか野焼きされているのが現状である。

本研究ではこれらの農業廃棄物を未利用資源と位置づけ、十勝地方をモデル地域と設定し、セルロース系廃棄物から抗肥満性物質などの有用成分を抽出した残渣を原料とした高効率で安価なバイオエタノール製造技術体系を確立する。さらにバイオエタノール蒸留残渣のサーマルリサイクル後に得られる焼却灰を肥料等として圃場還元する農業廃棄物カスケード型循環利用エタノール製造システムの確立を目指す。

## 2 ．本研究により得られた主な成果

## (1) 科学的意義

・ビートトップからエタノールによって抽出されたビートトップ油が極めて有効な抗肥満性を有すること、その活性主体がカロテノイドのネオキサンチンであること、ビートトップ油中のα-リノレン酸がネオキサンチンなどの作用により肝臓中のDHAを増加させること、オメガ3系不飽和脂肪酸がグリセロ糖脂質として存在しているために酸化安定性が格段に優れていることを見出した。

・麦わらなどセルロース系バイオマスの前処理技術について、セルロースのほぼ全量を回収でき、高い糖化発酵効率（80%）を得られる条件を見出した。

・セルラーゼ酵素群の最適な割合で導入された酵母を選抜する手法（カクテルδインテグレーション法）を見出した。また、進化工学的手法で高温耐性を持つ酵母が選抜できること、二倍体酵母高温耐性酵母は発酵能が高く、添加するセルラーゼ量を低減できることが明らかとなった。また、糖化・発酵は高固形分濃度での酵素と基質の接触頻度を高めることが非常に重要であることが明らかとなった。

## (2) 得られた成果の実用化

ビートトップから抽出されるビートトップ油は極めて高い機能性を有しているため、食用油や抗酸化材などと混合したソフトカプセル（機能性食品）として高い価格で販売できる可能性がある。また、その残渣は前処理を経ずにそのままバイオエタノールの原料として利用できる。今後は公募型研究を活用しながらビートトップ油の安全性の確認
や製品化、エタノール製造との製造バランスの最適化などについて発展的な研究を行い、将来的に実用化を図る。

## (3) 社会への貢献の見込み

現状、ビートトップは廃棄物として圃場に鋤込まれているのがほとんどであり、土壌での分解による亜酸化窒素の排出や硝酸態窒素による地下水汚染が懸念される。圃場からビートトップを排出し、それを原料として機能性食品の他、バイオエタノールを生産することにより、廃棄物処理と環境汚染防止、さらには二酸化炭素排出抑制にもつながり、社会への貢献度は大きいものと考える。

### 3. 委員の指摘及び提言概要

廃棄物から有用物質を抽出できることを示した点は高く評価できる。経済性も評価した研究内容で北海道内での適用が期待できる。また、要素の検討とプロセスの評価がバランス良くなされている。地域の特性を考えながら行われた本研究は実際に導入可能なところに近づきつつある。ぜひさらに進めて欲しい。ただ、エタノール原価の点で成果の有効性は低いのではないか。

### 4. 評点

総合評点：A
# 平成30年度 障害保健福祉部概算要求の概要

## ☑予算額

（29年度予算額） （30年度要求額） （対前年度増▲減額、伸率）

1 兆 7, 486 億円 → 1 兆 8, 666 億円 (+1, 180 億円、+6.7%)

◆障害福祉サービス関係費（自立支援給付費＋障害児措置費・給付費＋地域生活支援事業費等）

(29年度予算額) (30年度要求額) (対前年度増▲減額、伸率)

1兆2,656億円 → 1兆3,689億円 (+1,034億円、+8.2%)

## 【主な事項】※括弧内は29年度予算額

■ 良質な障害福祉サービス、障害児支援の確保 (P2)

■ 地域生活支援事業等の拡充【一部新規】(P2) 507億円（488億円）

■ 障害福祉サービス提供体制の整備(P2) 103億円(71億円)

■ 医療的ケア児に対する支援【一部新規】(P3) 2.9億円 (0.2億円)

■ 芸術文化活動の支援の推進(P4) 3.0億円(2.5億円)

■ 障害者自立支援機器の開発の促進【一部新規】(P4) 1.7億円（1.6億円）

精神障害にも対応した地域包括ケアシステムの構築(P5) 2.3億円(2.3億円)

発達障害児・発達障害者の支援施策の推進【一部新規】(P6) 5.9億円（2.1億円）

■ 障害者に対する就労支援の推進 (P7) 12億円 (11億円)

■ 依存症対策の推進【一部新規】(P8) 8.1 億円 (5.3億円)

■ 障害福祉サービス事業所等の災害復旧に対する支援（復興）(P10)

■ 被災地心のケア支援体制の整備（一部復興）(P10) 23億円（14億円）

※ （復興）と記載のあるものは、「東日本大震災復興特別会計」計上項目

## 厚生労働省 障害保健福祉部
1 障害福祉サービス等の確保、地域生活支援などの障害児・障害者支援の推進

1 兆8, 422億円（1兆7, 260億円）

## ○ 障害福祉サービス等の確保、地域生活支援等

## （１）良質な障害福祉サービス、障害児支援の確保

## ① 障害児・障害者に対する良質な障害福祉サービス、障害児支援の確保

1兆3, 245億円 (1兆2, 231億円)

うち障害児支援関係 2,201億円（1,840億円）

うち医療関係 63億円（63億円）

障害児・障害者が地域や住み慣れた場所で暮らすために必要な障害福祉サービスや障害児支援を総合的に確保する。

## ② 障害福祉サービス等報酬改定【事項要求】

障害福祉サービス等報酬改定については、予算編成過程で検討する。

## （2） 地域生活支援事業等の拡充【一部新規】507億円（488億円）

意思疎通支援や移動支援など障害児・障害者の地域生活を支援する事業について、地域の特性や利用者の状況に応じ、事業の拡充を図る。また、地域生活支援事業に含まれる事業やその他の補助事業のうち、国として促進すべき事業について、「地域生活支援促進事業」として位置付け、質の高い事業実施を図る。

## （3） 障害福祉サービス提供体制の整備（社会福祉施設等施設整備費）

103億円（71億円）

障害者等の社会参加支援や地域生活支援を更に推進するため、就労移行支援事業等を行う日中活動系事業所やグループホーム、障害児支援の拠点となる児童発達支援センター等の整備を促進するとともに、防災体制等の強化を推進する。

さらに、長期入院精神障害者の地域移行を進める観点からも、グループホームの設置を一層推進する。

## （4） 障害児・障害者への良質かつ適切な医療の提供

2,343億円（2,309億円）

心身の障害の状態を軽減し、自立した日常生活等を営むために必要な自立支援医療（精神通院医療、身体障害者のための更生医療、身体障害児のための育成医療）を提供する。また、自立支援医療の利用者負担のあり方については、引き続き検討する。

（5）特別児童扶養手当、特別障害者手当等 1,640億円（1,619億円）

特別児童扶養手当及び特別障害者手当等の支給を行う。
## （６）障害児・障害者虐待防止、権利擁護などに関する総合的な施策の推進

① 障害者虐待防止の推進 地域生活支援事業等（507億円）の内数

都道府県や市町村で障害児・障害者虐待の未然防止や早期発見、迅速な対応、その後の適切な支援を行うため、地域の関係機関の協力体制の整備、家庭訪問、関係機関職員への研修等を実施するとともに、障害児・障害者虐待の通報義務等の制度の周知を図ることにより、支援体制の強化を図る。

## ② 障害児・障害者虐待防止・権利擁護に関する人材養成の推進

14百万円（14百万円）

国において、障害児・障害者の虐待防止や権利擁護に関して各都道府県で指導的役割を担う者を養成するための研修等を実施する。

## ③ 成年後見制度の利用促進のための体制整備

## 地域生活支援事業等（507億円）の内数

成年後見制度の利用に要する費用の補助や法人後見に対する支援等を行うことにより、成年後見制度の利用促進を図る。

## (7) 重度訪問介護等の利用促進に係る市町村支援 11 億円 (11 億円)

重度障害者の地域生活を支援するため、重度障害者の割合が著しく高いこと等により訪問系サービスの給付額が国庫負担基準を超えている市町村に対する補助事業について、小規模な市町村に重点を置いた財政支援を行う。

## （8） 強度行動障害を有する者の支援を行う職員の育成

## 地域生活支援事業等（507億円）の内数

強度行動障害を有する者等に対し、適切な支援を行う職員の人材育成を進めるため、都道府県による強度行動障害支援者養成研修（基礎研修及び実践研修）を実施する。

## （9） 医療的ケア児に対する支援【一部新規】 2．9億円（24百万円）

障害児通所支援事業所等において医療的ケア児の受入れを促進し、必要な支援の提供が可能となる体制を整備する。また、保育所等の利用を促進するモデル事業を実施するとともに、ICTを活用し外出先でも適切な医療を受けられる体制の整備を図る。

## （10） 共生社会の実現に向けた取組の推進

## ① 「心のバリアフリー」を広める取組の推進

## 地域生活支援事業等（507億円）の内数

様々な心身の特性や考え方を持つすべての人々が、相互に理解を深めようとコミュニケーションをとり、支え合う「心のバリアフリー」を広めるための取組について拡充を図る。
② 障害福祉従事者等に対する共生社会の基本理念の普及啓発【新規】30百万円

障害福祉従事者や事業経営者等が改めて共生社会の基本理念等を学び、それを実践につなげていくことを目的とした研修を実施する。

## （11） 主任相談支援専門員（仮称）の養成等【新規】15百万円

地域における相談支援等の指導的役割を果たす主任相談支援専門員（仮称）を養成するための研修を実施するとともに、主な配置先となる基幹相談支援センターの設置促進を図るための方策の検討等を行う。

## ○ 障害児・障害者の自立及び社会参加の支援等

## （1）芸術文化活動の支援の推進 2．3億円（2．0億円）、

地域生活支援事業等（507億円）のうち71百万円（45百万円）ほか芸術文化活動（美術、演劇、音楽等）を通した障害者の社会参加を一層推進するため、地域における障害者の芸術文化活動を支援（相談、研修、ネットワークづくり等）する仕組みを全国に展開するとともに、全国障害者芸術・文化祭開催県にコーディネーターを配置し、各地域でのサテライト開催との連携促進を図る。

#### （2） 障害者自立支援機器の開発の促進【一部新規】1.7億円（1.6億円）

多様な障害者のニーズを的確にとらえた障害者自立支援機器などの開発（実用的製品化）の促進を図るとともに、導入好事例の展開による実用的製品の普及促進を行う。

## （3） 障害児・障害者の社会参加の促進 32億円（26億円）

視覚障害者に対する点字情報等の提供、手話通訳技術の向上、盲ろう者向け通訳・介助員養成の支援や電話リレーサービスの実施等により、障害児・障害者の社会参加の促進を図る。

## （4） 失語症者向け意思疎通支援者の養成【新規】

## 地域生活支援事業等（507億円）の内数

失語症者向け意思疎通支援者の全国的な派遣体制を構築するため、「失語症者向け意思疎通支援者養成研修」を創設し、全国での失語症者向け意思疎通支援者の養成を図る。
2 地域移行・地域定着支援などの精神障害者施策の推進

216億円（203億円）

（※地域生活支援事業等計上分を除く）

## （1） 精神障害にも対応した地域包括ケアシステムの構築【一部新規】

2. 3億円（2.3億円）及び

地域生活支援事業等（507億円）の内数

① 精神障害者が地域の一員として安心して自分らしい暮らしをすることができるよう、住まいの確保支援を含めた精神障害にも対応した地域包括ケアシステムの構築を目指す。このため、障害保健福祉圏域ごとの保健・医療・福祉関係者による協議の場を通じて、都道府県等と精神科病院、その他医療機関、地域援助事業者、市町村などとの重層的な連携による支援体制を構築し、地域の課題を共有した上で、地域包括ケアシステムの構築に資する取組を推進する。

② 新たに、保健所等の多職種チームによる、ひきこもり等の精神障害者を医療へつなげるための支援等を行うアウトリーチ活動や、地域生活継続のために当事者が同じ問題を抱える者を仲間の立場で支援し合うピアサポート活動等について、自治体が積極的に実施する事業を地域生活支援促進事業に位置づけ自治体の取組を支援する。

## (2) 精神科救急医療体制の整備

18 億円（16億円）

精神疾患のある救急患者や、精神疾患と身体疾患を併発している救急患者が、地域で適切に救急医療を受けられるよう、関係機関（警察、消防、一般救急等）との連携を図りながら、引き続き体制を整備する。

## （3） 災害時心のケア支援体制の整備

50百万円（53百万円）及び地域生活支援事業等（507億円）の内数大規模自然災害・事故等における心のケアの対策を推進するため、引き続き災害時の危機管理体制を整備するとともに、災害派遣精神医療チーム（DPAT）の活動能力を高める専門家人材の育成を行う。

## （4） 心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者に関する医療提供体制の整備の推進 183億円（177億円）

心神喪失者等医療観察法に基づく医療を円滑に行うため、指定入院医療機関の地域偏在の解消など医療提供体制を引き続き整備する。

また、指定医療機関の医療従事者等を対象とした研修や指定医療機関相互の技術交流等により更なる医療の質の向上を図る。
## （5） てんかんの地域診療連携体制の整備 7百万円（8百万円）

てんかんの治療を専門的に行っている医療機関を「てんかん診療拠点機関」として指定し、関係機関との連携・調整等を実施するとともに、各拠点機関で集積した知見の評価・検討を行う「てんかん診療全国拠点機関」を設置し、てんかんについての支援体制モデルの確立を目指す。

## （6） 摂食障害治療体制の整備 10百万円（11百万円）

摂食障害の治療を専門的に行っている医療機関を「摂食障害治療支援センター」として指定し、関係機関との連携・調整等を試行的に実施するとともに、各支援センターで集積した知見の評価・検討を行う「摂食障害全国基幹センター」を設置し、摂食障害についての支援体制モデルの確立を目指す。

## （7） 相談支援事業所等（地域援助事業者）における退院支援体制確保

地域生活支援事業等（507億円）の内数

医療保護入院者の地域生活への移行を促進する観点から、相談支援事業所等における退院支援の体制整備を支援する。

## （8） 意思決定支援等を行う者に対する研修の実施【新規】14百万円

相談支援事業所に所属する相談支援員（アドボケーター）が、非同意入院患者のいる病院を訪問し、退院に向けた意思決定支援や退院請求などの入院者が持つ権利行使の援助等を行う。

#### 3 発達障害児・発達障害者の支援施策の推進 5. 9億円（2.1億円）（※地域生活支援事業等計上分を一部除く）

## （1） 発達障害児・発達障害者とその家族に対する支援【新規】

地域生活支援事業等（507億円）のうち2．3億円

発達障害児者の家族同士の支援を推進するため、同じ悩みを持つ本人同士や発達障害児者の家族に対するピアサポート等の支援を充実させ、家族だけでなく本人の生活の質の向上を図る。

## （２）発達障害の診療を行う医師等の養成【新規】

地域生活支援事業等（507億円）のうち1．5億円

発達障害の医療ネットワークを構築し、発達障害の診療・支援ができる医師の養成を行うための研修等を実施し、専門的医療機関の確保を図る。
## （３）発達障害に関する理解促進及び支援手法の開発

1. 6億円（1. 6億円）

全国の発達障害者支援センターの中核拠点としての役割を担う、国立障害者リハビリテーションセンターに設置されている「発達障害情報・支援センター」で、発達障害に関する各種情報を発信し、支援手法の普及や国民の理解の促進を図る。さらに、発達障害者支援センター等が抱える困難事例に係る支援を行う。

また、「世界自閉症啓発デー」(毎年4月2日)などを通じて、自閉症をはじめとする発達障害に関する正しい理解と知識の普及啓発等を行う。

4 障害者に対する就労支援の推進

12億円（11億円）

（※地域生活支援事業等計上分を一部除く）

## （1） 工賃向上等のための取組の推進【一部新規】

12百万円及び

（1）工員向上等のための取組の推進【一部規】「2日万円及び地域生活支援事業等（507億円）のうち1.0億円（1.1億円）一般就労が困難な障害者の自立した生活を支援する観点から、就労継続支援B型事業所などに対し、経営改善や商品開発、市場開拓等に対する支援を行うとともに、在宅障害者に対するICTを活用した就業支援体制の構築に向けたモデル事業等を実施する。また、共同受注窓口における関係者による協議体を設置し、企業等と障害者就労施設等との受発注のマッチングを促進することにより、障害者就労施設等に対する官公需や民需の増進を図る。

## （２）障害者就業・生活支援センター事業の推進

地域生活支援事業等（507億円）のうち8．2億円（8．2億円）

就業に伴う日常生活の支援を必要とする障害者に対し、窓口での相談や職場・家庭訪問等による生活面の支援などを実施する。

また、就労継続支援事業の利用から一般就労への移行や、加齢や重度化による一般就労から就労継続支援事業の利用への移行など障害者の能力に応じた就労の場に移行できるようにするための支援を行う。

## （3） 農福連携による障害者の就農促進

地域生活支援事業等（507億円）のうち3.1億円（2.0億円）

農業分野での障害者の就労支援に向け、障害者就労施設への農業の専門家の派遣による農業技術に係る指導・助言や6次産業化支援、農業に取り組む障害者就労施設によるマルシェの開催等の支援を実施する。
## （4） 就労支援の充実強化 地域生活支援事業等（507億円）の内数

就労支援を行う事業所のノウハウの充実を図り、企業等での就労を希望する障害者への支援を強化するとともに、企業等で働く障害者のための交流や生活面の相談支援の場の提供等により障害者の就労支援を推進する。

5 アルコール健康障害対策・薬物依存症対策・ギャンブル等依存症対策の推進

8. 3億円（5.4億円）

#### ○依存症対策の推進 8.1 億円（5.3億円）

## （１）全国拠点機関における依存症医療・支援体制の整備

70百万円（60百万円）

依存症患者や家族等が必要な支援を受けられるよう、アルコール・薬物・ギャンブル等の依存症対策の全国拠点機関において都道府県等における指導者を養成するとともに、依存症に関する情報提供機能の更なる強化を図り、依存症医療・支援体制の整備を推進する。

（2）地域における依存症の支援体制の整備【一部新規】　5．0億円（4．5億円）

都道府県等の支援体制づくりに向けた人材養成や医療体制・相談体制の整備、民間団体等の関係機関と連携した支援を推進するとともに、新たに受診後の患者支援に係るモデル事業を実施する。

（3）依存症に関する調査研究【新規】1.2億円依存症が疑われる者の実態等を解明するための調査を実施する。

（4）依存症に関する普及啓発 1．0億円（16百万円）

広く国民一般を対象に依存症の正しい理解を広めるための普及啓発を実施する。

（5）依存症問題に取り組む民間団体の支援【一部新規】18百万円及び地域生活支援事業等（507億円）の内数

① 全国を支援対象としている民間団体への支援【新規】

全国的な民間団体支援ネットワークの構築や相談支援、講演等を通じた依存症に関する普及啓発等を実施する民間団体（自助グループ等）の支援を行う。
## ② アルコール関連問題に取り組む民間団体支援事業

アルコール健康障害対策推進基本計画等に沿って、アルコール依存症を含むアルコールに関連する問題の改善に取り組む民間団体の活動を支援する。

## ③ 薬物依存症に関する問題に取り組む民間団体支援事業

薬物依存症の当事者及び家族が健康的な生活を営むことができるよう、薬物依存症に関する問題の改善に取り組む民間団体の活動を支援する。

④ ギャンブル等依存症に関する問題に取り組む民間団体支援事業

ギャンブル等依存症の当事者及び家族が健康的な生活を営むことができるよう、ギャンブル等依存症に関する問題の改善に取り組む民間団体の活動を支援する。

## ○アルコール健康障害対策の推進 1 7百万円（1 7百万円）

## （1） アルコール健康障害対策理解促進事業 12百万円（12百万円）

アルコール関連問題啓発週間関係事業の開催やポスターの作成等をし、アルコール健康障害に関する正しい理解の普及啓発を行う。

## （2） アルコール健康障害対策連携推進事業 3百万円（3百万円）

都道府県のアルコール健康障害対策推進計画の策定を促すため、有識者（アドバイザー）等派遣や担当者会議を開催し、都道府県のアルコール健康障害対策を推進する。
6 東日本大震災及ひ熊本地震からの復旧・復興への支援

26 億円（22億円）

## （１）障害福祉サービス事業所等の災害復旧に対する支援（復興）

57百万円（4.9億円）

東日本大震災で被災した障害福祉サービス事業所等のうち、各自治体の復興計画で、平成30年度に復旧が予定されている事業所等の復旧に必要な経費について、財政支援を行う。

#### （2） 障害福祉サービスの再構築支援（復興） 2.7億円（2.7億円）

被災地の障害者就労支援事業所の業務受注の確保、流通経路の再建の取組や障害福祉サービス事業所等の事業再開に向けた体制整備等に必要な経費について、財政支援を行う。

（3）帰還困難区域等での障害福祉制度の特別措置（復興）15百万円（15百万円）

東京電力福島第一原発の事故により設定された帰還困難区域等及び上位所得層を除く旧避難指示区域等・旧避難指示解除準備区域等の住民について、障害福祉サービス等の利用者負担の免除の措置を延長する場合には、引き続き市町村等の負担を軽減するための財政支援を行う。

## （4） 被災地心のケア支援体制の整備（一部復興） 23億円（14億円）

東日本大震災による被災者の精神保健面の支援のため、専門職による相談支援等を実施するとともに、帰還者の不安に対応する新たな拠点の設置、自主避難者等への支援などを通じて、専門的な心のケア支援の充実・強化を図る。

また、被災地の様々な心のケア活動データの集積・解析を行うとともに、その知見を活用した新たな専門研修・調査研究等を推進する。

熊本地震による被災者の専門的な心のケア支援についても引き続き実施する。
# 第 2 3 回公正取引委員会契約監視委員会議事概要

1 日時 平成28年12月2日（金）10:30～11:50

2 場所 中央合同庁舎第6号館B棟11階 公正取引委員会 官房第2会議室

3 出席者

（委員）小西委員，田中委員，田辺委員

## 4 議事概要

（1）開会

（２）調達案件の審議

平成28年4月1日から平成28年9月30日までの間に締結した契約のうち，各委員が抽出した調達案件5件について審議が行われた。審議の概要は別紙のとおり。

（3）閉会
别紙

意見・質問	説明・回答
○ 下請法のインターネット講習用動画の制作業務（入札（総合評価落札方式）案件）
・本件は，総合評価落札方式の入札だが，技術点と価格点について，どのように評価して落札者を決定したのか。 落札率が低いが，これは，落札業者が利益率を下げて応札したとみるべきなのか，それとも予定価格が高かったとみるべきなのか。	・各社の技術点には大きな差は出なかったため，価格勝負の入札となった。受注業者は，価格面ではかなりがんばったのではないかと思われる。 技術点で大きな差が出なかったのは，プレゼンテーション後，その場で評価する方式としたため，評価のための時間が十分とれなかったこと，「よい」（10点），「普通」（5点），「悪い」（0点）という3段階評価が中心で，選択肢が少なかったことにあったと分析している。今後同様の入札を行う際は，5段階評価，10段階評価といったことも検討したい。 予定価格は，過去の同種調達を参考としつつ，複数の業者から参考見積りを徴収し，これらを総合的に考慮して設定した。
・本件のような業務は，人件費を積み上げれば予定価格を積算できるというものではなく，また，参考見積りを徴収しても，質の高さを求める業者とそうでない業者とでは，見積価格に大きな差が出てくるので，予定価格の妥当性について，それほど気にする必要はないと思う。
・価格が安いことはよいことではあるが，本件のような業務では質の高さが求められる。 本件動画はYouTubeにも掲載しているということだが，視聴者からはどのようなコメントが寄せられているか。 また，本件の担当者として，制作された動画には満足しているか。	・コメントを記載できるようにはしていないが，YouTube視聴回数も多いことから，一定の満足は得られていると考えている。また，動画の貸出しも行っているが，貸出先からは，分かりやすいとの評価を得ている。 動画の制作に当たっては，受注業者からの提案に対して当委員会の担当者がデザイン等も含めた細かいところまで修正指示を出した結果，内容の正確性等，一定のクオリティは確保されたと考えている。しかし，当初期待していたデザイン面での事業者による創意工夫といった点については満足でき
るものではなかった。
・ 総合評価落札方式においては，技術点と価格点の評価のバランスが重要である。本件のような動画制作といった一定の品質が求められる事案については，技術点の配分をもっと高くしてもよいと考える。	・ 総合評価落札方式の場合，総合点の3分の1以上を価格点とするという運用を行っており，技術点と価格点の配分については，個々の事案に応じて適切に対応したい。
また，より技術や品質に重きを置くということであれば，企画競争方式もあるので，個々の事案の内容に応じて，適切な方式をとるようにしたい。
・ 動画については，企画書やプレゼンテーションのみで，その事業者が，アイディアに優れたクオリティの高いものを制作できるのかを判断することは難しいので，例えば，入札参加業者に過去に制作した動画を3本程度事前に提出させ，それを見て評価するなど，事業者のクオリティの評価がきちんとできる方法を考えてほしい。	・ 類似業務の請負実績を示す資料の提出は求めているが，動画自体の提出は求めなかったので，今後の参考にしていきたい。
○ 平成28年度荷主と物流事業者との取引に関する書面調査に係るコールセンター業務（入札案件）
・ 問い合わせは，書面発送後のいつ頃がピークとなるのか。	・ 特に書面発送後と書面提出締切り近くの問い合わせが多い。コールセンターで対応できなかったもの，コールセンター閉設後の問い合わせには当委員会職員が対応している。
・ 本件業務は，人件費が主であり，予定価格の積算はし易いと思うのだが，落札額と予定価格に差が生じたのはなぜか。
また，落札した業者の業務内容には問題はなかったのか。	・ 本件の受注業者は，初めて公正取引委員会の業務を受注した業者であり，受注意欲が強く働いたものと思われる。
業務は特段の問題もなく履行された。
・ 本件業務の内容，予定価格からすれば，規定上はDランクの業者が入札参加対象となる業務ということだが，なぜA，B及びCランクの業者も入札に参加させることにしたのか。
また，実際に入札に参加した業者はどのようなランクの業者だったのか。	・ 調査票の発送数が多いことから，一定規模のコールセンターを設置している業者に対応してもらう必要があり，Dランク業者のみを対象として入札を実施した場合，応札者なし，又は一者応札という事態が想定されたため，入札参加者を確保し，競争性を確保するために参加資格を拡大した。
入札に参加したのはA，B又はCランクの業者であり，Dランク業者は参加していない。
·Dラクの業者が入札に参加していないのは，Dラク業者は公正取引委員会のホームページに掲載されている調達情報を見ないからなのか。	·調達情報については，ホームページの外，会計室の出入口や電子調達システムにも掲載している。本件入札にDラク業者が参加しなかったのは，コールセンター業務という業務内容によるものと思われる。印刷製本や調査データの入力・集計などの業務の入札においては，Dラク業者も参加し，落札している。
·競争性を確保したい，また，確実に業務を履行してくれる業者に発注したいということは理解できるが，一方で，官公需法においては中小企業の受注機会の確保を求めている。これらのバランスも考慮して入札参加資格を設定するようにしてほしい。	·過去の入札案件における中小企業の参加状況，落札状況を分析するなどして，今後も両者のバランスを考え，入札参加資格を設定していきたい。
○平成28年度定期下請事業者調査に係る宛名データ作成等作業の業務委託（入札案件）
·毎年同様の業務を発注していることから，実態に見合った予定価格が設定できるのではないかと思うが，なぜ予定価格と落札価格が乖離してしまったのか。業者がコスト軽減のための工夫を行ったということなのか。それとも予定価格の高かったということなのか。また，業者が作成した宛名データ等に問題はなかったのか。	·これまでの受注業者は宛名データを全て手入力していたのに対し，今回の受注業者はOCRソフトを用いて入力を行っており，また，今回の受注業者は官公庁発注の業務を初めて受注しており，受注意欲が強く働いたのではないかと思われ，これらのことから落札価格が低かったのではないか。なお，最終的に納品された宛名データには問題はなかったものの，当初の宛名データにはミスが多く仕様を満たすものでなかったことから，やり直しがかなりあった。受注業者は，OCRソフトの読み取りでは入力ミスが多く，見直しに時間がかかったと述べており，今後，入力方法等について仕様書で何らかの記載を加えるべきか検討する必要があると考えている。
○デジタルフォレジックソフトウェアの購入及び保守（入札案件）
·本件入札が不調になった理由は何か。	·過去の同種調達を参考としつつ，業者から参考見積りを徴収し，これらを総合的に考慮して予定価格を設定していたが，予想以上に応札価格との間に乖離があった。
·応札者が限定される案件の場合，随意契約に切り替えて，業者と価格交渉を行った方がよいのではないか。	·会計法令は，国にとって最も経済的な契約とするため，一般競争入札を原則としている。デジタルフォレジックソフトウェアを取
り扱っている国内業者は限定されているものの，過去に行った同様の入札では複数者が入札に参加しており，競争業者の存在が明らかであるので，一般競争入札による調達が適当であると判断した。
・仕様書において，特定のソフトウェアメーカーの製品を指定しているのはなぜか。	・当委員会において使用しているシステムに対応するソフトウェアは当該ソフトウェアのみであるため，メーカーの指定を行った。
○平成28年度政府共通ネットワーク側ファイアウォール装置の借入（随意契約案件）
・政府共通ネットワークとは何か。	・政府機関間で通信を行う際には，より安全性を担保するため，いわゆるインターネットによる通信とは別に，政府機関内の広域ネットワークを利用した通信を行っており，これを政府共通ネットワークと呼んでいる。
・執行予算の平準化を図る観点から，これまで契約していた業者から12か月継続して借り入れることにしたとのことだが，執行予算の平準化を図るというのは具体的にどういうことなのか。	・平成28年度は公正取引委員会LANシステムで使用しているファイルサーバーの更新といった優先度の高いシステムの構築を行わなければならず，平成28年度の情報システム関係予算はそのための費用に当てることとし，本件装置については，平成28年度には更新を行わず，これまでの契約業者との借受契約を1年延長した上で，平成29年度に更新を行う計画としている。
## 利用者のために

## 1 調査の目的

新規就農者調査（以下「調査」という。）は、「食料・農業・農村基本計画」（平成27年3月31日閣議決定）に基づき、意欲ある多様な農業者による農業経営を推進するため、新規就農者数（雇用による新規就農者及び新規参入者を含む。）を把握し、新規就農者の育成・確保を図るための諸施策の円滑な推進に必要な資料を整備することを目的とする。

## 2 調査の根拠

調査は、統計法（平成19年法律第53号）第19条第1項に基づく総務大臣の承認を受けて行った一般統計調査である。

## 3 調査の機構

調査は、農林水産省大臣官房統計部及び地方組織を通じて実施した。

## 4 調査の体系

## 5 調査の対象

## (1) 就業状態調査

2010年世界農林業センサス（以下「センサス」という。）で把握した農業経営体（12用語の解説「農業経営体」参照）のうち、家族経営体を対象とし、センサス結果に基づいて作成した母集団名簿を用いて、系統抽出法により抽出した経営体を調査した。

## (2) 新規雇用者調査

センサスで把握した農業経営体のうち、組織経営体（(1)の家族経営体以外）及び家族経営体における一戸一法人並びにセンサス実施年以降に農業構造動態調査で把握した新設組織経営体を対象とし、センサス結果に基づいて作成した母集団名簿を用いて、農産物の販売金額規模階層等に基づく層化抽出法により抽出した経営体を調査した。

## (3) 新規參入者調查

全ての農業委員会等（農業委員会が設置されていない市区町村にあっては、当該市区町村。以下同じ。）を調査した。

## 6 調査事項

## (1) 就業状態調査

農業従事者の年齢及び性別、調査期日前1年間及びさらに遡った1年間の生活の主な状態等

## (2) 新規雇用者調査

新規雇用者の年齢及び性別、農家出身・非農家出身の別、雇用される直前の就業状態等