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### 5. 生協の事業と活動について

### 6. 生協の事業・組合員活動への期待（地域福祉の観点から）

全国の生協の事業・活動を通じた社会的取り組み

(日本生活協同組合連合会資料（p.11）より)

① 日本生協連合会の2020年ビジョン第2期中期方針（2016～18）

【重点課題1】安心してくらせる地域社会づくりへの参加

② 全国の生協の事業・活動を通じた社会的取り組み

○ 全国94生協が、46都道府県の1,001市区町村（全市区町村の約57%）との間で、宅配事業を活用した「地域見守り活動」協定を締結。

○ 全国152の離島（有人島の約36%）等で、買い物弱者対応にも資する宅配事業を実施。

○ 高齢者や障害者の生活支援に資する「くらしの助け合い」（63生協・連合会）や「お食事会・サロン活動」等（年約3千回）、「配食事業」（1日約12万食）等を全国的に実施。

○ 子育て支援に資する「子育て広場」（58生協）を全国的に実施。

○ 全国の11生協が生活困窮者自立支援に資する生活相談事業、貸付事業を実施。

○ 全国の35生協がフードバンク活動を実施。

○ 46都道府県、686市区町村との間で、災害時等「緊急時における物資供給等に関する協定」を締結。

○ 東日本大震災被災地へ約42億円の募金や物的、人的支援を実施。

○ 熊本地震被災地へ約11億円超の募金や物的、人的支援を実施。
日本生活協同組合連合会 參考資料
## 買い物弱者対応

✓ 生協の宅配では、全国で2万1千台を超える配送車（日本生協連調査、委託先含む）が組合員に商品を配達。

✓ 152の離島（全有人島の36.4%）の組合員1万7千人以上（24生協）が毎週ご利用 ※2014年9月現在

離島への配達のため、フェリーに乗り込む配送車

※愛媛では12島に配達(県内有人島は31)

✓ 山間部を含め広域で食材を毎週配達。買い物不便な地区の住民のライフラインにも

棚田の道を行く宅配トラック

車の入れない山腹の家庭にお届け

✓移動販売車 25道府県の30生協で155台が稼動(2017年1月現在)

冷凍・冷蔵ケースを設置した車両に生鮮食品から日用品まで、

買い物不便地域を巡回。

高齢化した団地など、街なかの買い物不便地区にも $ _{11} $

仮設住宅での移動販売車
## 高齢者・障がい者への支援

✓ 組合員同士が助け合う活動「くらしの助け合い」

63生協・連合会で実施。活動参加組合員は2万3千人超、年間活動時間は94万時間超。(2015年度)

✓孤立しがちな高齢者の居場所づくり「お食事会・サロン活動」店舗の会議室等を活用し、交流できる集いを定期的に開催。お食事会（940回、3万食）、サロン活動（2,700回超、2万3千人が参加）。（2015年度）

## √配食事業

高齢者中心に、夕食弁当等を配達。安否確認の役割も。44都道府県の48生協で1日12万食超（2016年6月現在）。

高齢者宅での助け合い活動

生協の店舗での高齢者お食事会

夕食弁当を配達。安否確認にも

## 子育て家庭を事業・活動の両面で支援

## ✓ 子育て家庭等への配達手数料の減免

65生協で、高齢者・障がい者を含めて合計139万人を減免登録。対象者の利用回数は延べ6,205万回、減免62億円。

✓ 子育て中の親子が集える「子育て広場」の開催

58生協が実施し、15万組超の親子が参加。(2015年度)子育ての不安や悩みで孤立しがちな親子が交流。
✓ 全国で11生協が生活相談事業、貸付事業に取り組み、2015年度で生活相談は8,500件超、貸付は900件超の実績。

※第66回日本生協連通常総会データ集より

## フードバンク活動への取り組み

✓ 全国で34生協が地域のフードバンク組織への活動協力や食料品等の提供を実施。

(2016年度日本生協連把握分)

2012年4月にみやぎ生協が設立したコープフードバンクは、2014年4月より活動領域を広げ、コープ東北のフードバンクとして宮城・山形・岩手・福島の4県で活動。(実績右記)

✓ 日本生協連もセカンドハーベスト・ジャパン等に商品を提供。

更生施設への商品提供により、法務大臣よりコープフードバンクに感謝状授与(2014年11月)

コープフードバンクの1年間の活動（2014年3月21日～2015年3月20日）

大切な食べ物を必要としている人に届けます。

COOP

フードバンク

## CO·OP

● 設立当初(2012年4月)からの緊計

企業などからの寄贈量

228.8t

施設・団体への提供量

184.0t

※いずれも日用品を含む。
## CO·OP

## 社会的弱者、貧困問題への取り組み

地域の貧困問題、とりわけ子どもの貧困問題に取り組みます。

NPOなどの関係団体と連携しながら、学習の機会の提供や交流、奨学金制度改善などの取り組みを進めます。

(『2020年ビジョン第2期中期方針(2016～18)』より)

生活相談・貸付事業、フードバンク、ユニバーサル就労の研究や実践など、生活弱者への支援を通じて、貧困問題の解決に取り組む。

✓ 理事会の下に「子どもの貧困」に関する研究会（2016年7月～2017年2月）を設置し、課題及び生協としてできる取り組みについて、提言をとりまとめ。

## 提言～全国の生協へのよびかけ～

1. 子どもの貧困の現状や私たちの地域の状況を学び、共感する人を増やす、一人ひとりが参加できる機会をつくる

2. 地域で子どもの育ちを見守る・支える取り組みに、生協の強みを生かして積極的に関わる

3. 地域の中にネットワークとつながりを広げ、地域の総合力で子どもの育ちを支える取り組みを進める

## 地域における防災・減災の取り組み

## 2 つの大震災の経験を生かし、地域防災の取り組みを推進

✓ 「緊急時における物資供給等に関する協定」締結件数は、46都道府県と686市区町村に拡大(2017年2月現在)。大規模災害を想定した行動計画を策定し、定期的な訓練に取り組む

✓ 組合員や地域の方々が参加した防災の学習を全国各地で開催

物資協定や、2つの大震災での現地生協の実践、全国の支援活動が、熊本地震での支援活動に生かされた

気象庁ワークショップ

(コープこうべ)

消防団予防隊との学習会（コープやまぐち）
## 「忘れない」「続ける」「つながる」～ 全国の生協による支援活動

2011～15年の5年間、「くらし応援募金」に取り組み

✓ 2016年からは、被災地の生協が主体の「くらし・地域復興応援募金」に変更して継続

「義援金」

約35億円

「くらし応援募金」…2015年度 約8,640万円 累計 約7億円

「ボランティア活動」…2015年度 約1.1万人 累計 約7万人

ふれあい喫茶

子ども保養企画

事業を通じた支援（福島応援隊）

ボランティア交流会・感謝のつどい

## 熊本地震被災者支援

くまもとの生協を拠点に、

全国の生協から人的・物的支援を実施

√ 募金

人的支援

153生協、11億円超

のべ 3,700人超

物资支援

325品 71万点超

✓ 炊き出し

24回、6千食超

コープ春日店 募金活動

(日本生協連2016年9月把握分)

炊き出し支援
## 北海道・岩手台風災害の被災者支援

✓ いわて生協では、岩手県からの緊急支援物資要請に対応し、水、カップ麺、フリーズドライスープ、ふりかけ、缶詰などの食料品の他、輸送用のダンボール、パジャマ・肌着・衛生用品セットなどを提供しました。また組合員によるボランティア活動や「台風10号緊急支援募金」にも取り組んでいます。

✓ コープさっぽろでは「北海道連続台風被害緊急募金」に取り組んでいます。

9/2 岩手県の要請に対応して提供した緊急支援物資の積み込み

9/6 岩手県久慈市内でのボランティア活動（被災者の自宅の洗浄作業）
## １０の生協の事例について

1 高齢者サービスの総合的実施地域の事例（栃木県宇都宮市）……20
『社会福祉法人ふれあいコーブ（母体が生協）』
コーブ安心システム
一人のひとを 支えきる 総合的な支援システム の構築
※人口約2万人の日常生活圈域を中心に、介護、日常生活支援等のサービスが、多様な
ニーズに対応して総合的に実施されている事例。

2 全世代を対象としたサービスが充実している事例（愛知県名古屋市）……25
『南医療生活協同組合』
みんなの力で実現する、協同のまちづくり
※人口約26千人の中学校区を中心に、住まい、在宅医療、介護、日常生活支援等の
サービスが、全世代が集う地域づくりとともに実施されている事例。

3 生協法に基づく「事業」として、生活支援サービスが充実している事例……29
『生活協同組合コープおおいた』
（大分県佐伯市）
生活支援サービス・「スマイルさぽーと」
～相談、みきもり、電球交換、草刈り等～
※日常生活の不便を解消するための家事援助等のサービスが、生協法に基づく福祉事業
として実施されている事例。

4 「組合員活動」（任意の活動）として、生活支援サービスが充実してい
る事例（島根県）……33
『おたがいさままつえ、おたがいさまいずも、おたがいさま雲南、
おたがいさま大田、おたがいさま浜田、おたがいさま益田』
生協と共に歩む地域支え合い活動
有償助け合いシステム “おたがいさま”
※日常生活の困りごとを有償で助け合うシステム「おたがいさま」が、「組合員活動」
（組合員による任意の活動）として、広域で実施されている事例。

5 高齢者が担うサービスが充実している事例（兵庫県）……37
『コープくらしの助け合いの会、助け合い制度コープむつみ会』
高齢者による有償の助け合い活動
※家事援助等の有償の助け合い活動の支援者として、多くの高齢者が参加されている
事例。
6 子育て支援サービスが充実している事例（東京都世田谷区）……41
『生活クラブ生活協同組合（東京）』
子育てひろばを拠点に、当事者のエンパワーで推進する
地域子育て支援
※生協の事業、行政受託事業のほか、組合員同士の子どもの預け合い等を行う「エッコ
ロたすけあい制度」など多様な子育て支援が実施されている事例。

7 障害者支援サービスが充実している事例（大阪府）……45
『大阪いずみ市民生活協同組合、特例子会社（株）ハートコープいずみ、
農業生産法人（株）いずみエコロジーファーム、
就労継続支援A型事業所ハートランド事業部』
いずみ市民生協グループで、障がい者の自立と雇用促進を実現
※障害者への多様な就労支援や雇用を提供し、障害者の自立に向けた支援が実施されて
いる事例。

8 生活困窮者自立支援サービス（生協独自の事業）が充実している事例…49
『みやぎ生活協同組合』
生協による独自の生活困窮者へのサービス
生活、家計相談・貸付事業、フードバンク事業の推進
※生協の社会貢献事業として生活困窮者の自立支援サービスが実施されている事例。

9 行政との協定を締結した活動等の事例（北海道）……53
『生活協同組合コープさっぽろ』
コープさっぽろの地域貢献 〜行政等との多様な連携〜
※行政との協定をはじめ、大学やNPO法人等と連携し、介護予防や見守り、家事援助
等多様な活動が実施されている事例。

10 行政との見守り協定に基づく取組の事例（高知県）……57
『こうち生活協同組合』
生協の宅配事業等を通じた見守り支援（見守り協定第1号）
※高齢化が深刻な高知県の全域において、宅配事業と併せて高齢者等の見守りが実施
されている事例。
## 高齢者サービスの総合的実施地域の事例

コープ変心システムー

一人のひとを 支えきる 総合的な支援システム の構築

「おたがいさま活動」「多世代交流サロン」等の地域活動の構築

## 実施地域の概要(栃木県宇都宮市緑が丘・陽光地域)

## ■栃木県宇都宮市の概要

中核市、人口519,819人、220,306世帯、

高齢者数 121,282人(23.3%)、要介護・要支援高齢者数17,633人(15.5%)（B）

高齢者のみ世帯率20%(H27予測)、持ち家率91.9%

※生協組合員数 72,130人、世帯加入率31.7%

## ■実施地域：宇都宮市南西部(緑が丘・陽光地域)

地域人口19,753人、8,945世帯、男9,702人 女10,051人、高齢者数5,715人(29.0%) (A)

※生協組合員数 2,835人、※宇都宮市の組織率で推計

※要介護・要支援者数の推計 (A)5,715人 × (B)15.5% = 886人

## 【地域の特徴】

宇都宮市の住宅団地開発の初期に開発された住宅団地で、古い戸建ての住宅地。

住民は、官公庁、富士重工等に勤務している方が多い。

自治会の活動は活発で住民の協働力も高い。

エリア内に二つの小学校、県営の公園、スポーツ施設がある。

一定の商業集積もあり、古い住宅団地として落ち着きのある反面、高齢化が進んでおり、一人暮らしの高齢者も他の地域より多い。

## 地域における総合的支援システム「コープ安心システム」について

## ■「コープ安心システム」について

地域包括ケアを目指して、住み慣れた地域で最後まで暮らし続けていくことをサポートするシステムを目指し、2015年度より着手。

①「安心ケアシステム」、②「安心支援システム」、③「10の基本介護」の3本柱で構成。

ふれあいコープの各事業所で、地域の組合員、住民、諸団体と協働して実践展開を始めています。

## ■ 「安心システムユナイテッド」について

2015年度に、コープ安心システムについて同じ考え方を持ち、生協が母体となって設立した社会福祉法人が集まり、「安心システムコナイテッド」を設立し、全国的な動きとしていくことを目指しています。

## ①「安心ケアシステム」とは

介護保険各種事業。特に２４時間定期巡回型事業や小規模多機能型事業を核にして、他の地域密着事業などを組み合わせて、住み慣れた自宅で最後まで暮らす事をサポートする。

【ふれあいコープ各サービス利用者数】※ 2016年10月実績

○ 特別養護老人ホーム 定員 99 人/※全ユニット個室

○ 居宅介護支援 利用者数 676 人/※月(提供ケアプラン数)

○ 短期入所 定員 30 人/※891回/月利用者数

○ 定期巡回型訪問介護看護 利用者数 16 人/※訪問回数1,693回/月

○ 小規模多機能 登録利用者 24 人/※訪問回数240回/週、泊15人/週、通い84名/週

○ 通所介護(大、通、小) 利用者数 405 人/※10月利用回数 3,649回

○ 訪問介護 利用者数 400 人/※月サービス提供時間 4876時間

※緑が丘・陽光地域の要介護・要支援者数の推計（再掲）：886人
② 「安心支援システム」とは 介護保険事業外。地域の様々な人々と協力して、安心して暮らしていく上で必要な様々な支援活動（「見守り」「買い物支援」「食事宅配」「茶飲み場」等）を作り上げていくこと。 高齢者に限らず、障害者、子ども、ひとり親、ひきこもりの人なども含め支援を必要としている人を対象に、多彩な支援活動を広げる。 ※このほか「おたがいさま活動」では(次頁参照)、約9割が高齢者への支援となってい ます。また、同居でも、日中高齢者のみとな り、家族からの依頼で見守りの応援に入る 事もあります。一人暮らしの高齢者の家で は、部屋がものであふれ大掛かりな片づけ もあります。最近では、通院、買い物などの 付添も増えています。
【各サービス利用者数（緑ヶ丘・陽光地域）】 ○一人暮らし高齢宅草取り・剪定等・・・833時間 ○家事・見守り・買い物支援・・・1089時間 ○子育て・保育・入院時のお世話・・・273時間 ○ゴミ運搬、大工、片づけ等・・・109時間 ○話し相手、犬の散歩、植木の水やり・・・35時間 ○食事宅配・・・・・・生協の配食事業利用者 約200人 ○居場所づくり・・・・・・多世代交流サロン毎週(土)15人～20人、高齢者サロン2か所 週30人 ○子育て支援・・・・・週3日(月)(火)(水)無料、子育て中のお母さんと子どもたち 5～10家族/週 ○子どもたちの学習支援・・・・・夏休み等を利用し15～20人 （2016年度） ○働く場づくり・・・・・障害者6名、65歳以上72名就労 ※ユニバーサル就労担当配置が今後の課題 ○認知症サポーター養成講座等・・・・・・参加者 477人 ※2015年度累計

人間が持っている残存能力を高め、科学的に検証された介護技術を10段階でまとめたコープのオリジナルケアの考え方と技術。家庭や地域で介護活用できるよう普及していく。

コープ安心システム（関係図）

①安心ケアシステム(介護保険制度で専門的にサポート)	②安心支援システム(地域の支え合い、助け合いでサポート)
在宅支援	ふれあいサロン
○24財団定期選回サービス	各事業所で
○小規模多機能型サービス	○おしゃべり
○地域密着型ティサービス	○喫茶
○訪問介護	買い物支援
○ショートステイ	○買い物支援
施設・住まい	多世代交流サロン
○ユニット型広域特養	子育て支援
○地域密着型特養	配食・移動販売事業
○サービス付き	○コープ食事宅配
高齢者住宅	○コープ食事宅配
医療・介護連携	○移動販売車
○医療介護連携会議	あんしんネットワーク
○地域会議、カンファレンス	○自治会・民生委員との協力
○日常生活图域	○包括支援センターと連携※地域住民との連携
③10の基本介護	科学的介護技術と尊嚴を大切にした介護観で最後までサポート
- ふれあいコープの全ての職場で統一した考えと介護を実践する
①換気をする。	※病気を防ぐ為の衛生管理の徹底
②床に足をつけて座る。	※基本動作の回復、残存能力回復
③トイレに座る。	※オムツなし生活提供、尊厳を守る
④温かい食事をする。	※楽しく自分で食べる
⑤家庭浴に入る	※在宅で湯船に入る
## 有償ボランティア活動「おたがいさま活動」について

■「おたがいさま活動」について

2014年5月に、地域の中の助け合い活動=「おたがいさま活動」を立ち上げ。

【「おたがいさま活動」の趣旨】

地域の中で「困っている方」と「役に立ちたい、応援したい」方をつなぎ、両者にとって互いに満足できる活動を作り、地域福祉貢献活動の一助としていくこと。

【「おたがいさま活動」の特徴】

介護保険事業ではカバーできないことは様々にあります。縦割りの各制度の中でどこに相談したらよいかわからず、どこに相談しても対応に至らないケースもたくさんある。そのようなケースが、「おたがいさま」の依頼ごととして増加しています。ソーシャルワークに近い活動を依頼されるため、コーディネーターは専門的な研修を受けながら対応しています。

【取組状況】

地域の多くの方々の参加を呼びかけ、地域の元気な高齢者、引きこもりだった青年、主婦の方々など様々な方々が趣旨に賛同し、地域の中で自発的な助け合い活動として広がっている。

既存の制度ではカバーできない様々な、日常の “困りごと” や “願い”（草取り、剪定、買い物、見守り、お出かけ、カラオケ等）を解決・実現しています。

2016年度の応援時間は年間2000時間を超え、応援者も100人を超える見通しです。

2016年度	4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	前年比
利用者数	28	27	30	33	30	34	45	138.0%
28	55	85	118	148	182	227
応援件数	29	29	32	35	30	38	45	130.8%
29	58	90	125	155	193	238
応援時間	164	175	181	211	117	210	220	137.2%
164	339	520	731	848	1,058	1,277
応援人数	94	94	92	92	64	106	117	134.7%
94	188	280	372	436	542	659
応援者数	7	2	3	0	0	3	5	172.0%
84	86	89	89	89	92	97

■ おたがいさま 利用・応援にあたって（料金等のお約束ごと）

○ 利用者＝困っている人、利用したい人、どなたでも利用できます

入会金、会費なし、利用料 午前9時～午後5時 1時間 800円（内200円運営費）

1時間以上の応援から引き受け、以後30分単位で対応、交通費実費支払

○応援者＝役に立ちたい人、応援したい人、できることで応援します

入会金、会費なし、資格なし、応援者登録料200円＝会員証を発行のため

応援料 午前9時～午後5時 1時間 600円、時間外 1時間 800円、交通費 実費受取

## 多世代交流型サロン「ふれあいサロン」について

■宇都宮大学の学生と協力した多世代交流型サロン「ふれあいサロン」について

【「ふれあいサロン」について】

・多世代型交流サロンとして特別養護老人ホームに併設。

【「ふれあいサロン」の趣旨】

「失われてきている地域のコミュニティー」を活性化するための活動として、地域の中で世代を超えた “助け合い、協同づくり” を地域の中で推進すること。

・お年寄りのみならず、子供たち、障がい者、地域住民全体を対象にして、気楽に集える場所を作る。
【「ふれあいサロン」の取組状況】

・地域のボランティア、宇都宮大学の学生、おたがいさまの活動のメンバーで実施しています。

・毎週土曜日（13時～15時）に開催。

・利用者は、近隣にお住まいの様々な世代の人たち。

子供たちからお年寄りまで1回あたり25人～30人程度。楽しみに参加されています。

・参加費は一人あたり100円。

・手作りのおやつとお茶、コーヒー、お菓子等で楽しい交流の時間を過ごされます。折り紙、手作り工芸、ゲーム、麻雀など、それぞれ自由気ままに楽しまれています。

・「ふれあいサロン」への参加で、子供たちとお年寄りの交流が自然に生まれています。

・また、障害を持っている方なども参加され、毎週のおしゃべりや子供たちとの触れ合いを楽しみにされています。

## 生協組合員と協働した地域福祉活動の取り組み等について

## ■社会福祉法人ふれあいコープ設立の経過

・ふれあいコープは、とちぎコープ生活協同組合を母体として、2006年に設立。

・最期まで支援していく上で、入所施設事業にも取り組むことを決め、組合員の理解と支援を受けて「社会福祉法人ふれあいコープ」を設立。(※特別養護老人ホーム建設にあたっては、約1万人の組合員等の方々から6500万円を超える募金がありました。)

・その後も、組合員・地域住民の協力によって、利用者・ご家族の要望に沿った福祉事業を一つ一つ広げてきています。生協が作った社会福祉法人として、地域の中で、多くの組合員・住民の支持を受けており、信頼関係を維持しつつ、住みよいまちづくりの視点で、組合員等のニーズに沿った事業展開を進めてきています。

## ■ 認知症サポーター養成講座、サロン等の取り組み

・この間、ふれあいコープととちぎコープが共同で認知症サポーター養成講座を行っています。2014年度は交流会含め7回開催で827名、2015年度は9回で477名の方が参加し、2016年度はその活動をベースにオレンジビレッジやサロンの活動につながって来ています。

・一人暮らしの方を対象に食事会=ふれあいサロンを開催し、普段外に出ない一人暮らしの高齢者の方におしゃべりとお食事の場を提供しました。地域の組合員の協力も頂き、手作りの料理を囲んでおしゃべりをする場は大変喜ばれ、毎回楽しみにされています。特に、鍋料理は鍋を囲んで話が弾み一人暮らしの方にとっては大変喜ばれました。

## 取り組みの状況と活動を今後発展させていく上での課題等

## ■地域ニーズの把握方法、今後の展開等について

• 2013年度より、地域福祉研究会(宇都宮大学、地域諸団体、自治会、民生委員、地域包括支援センター、とちぎコープ、ふれあいコープで構成)を開催しています。

・生活圏域においてどのようなニーズがあるかの調査研究を実施。調査に当たっては、地域の自治会や老人会、小学校に協力を依頼し、アンケートを実施しました。

・アンケート結果を分析し、ニーズに基づく計画を策定しました。

・また、地域政策づくりの観点から、地域全体の問題にも焦点をあて、住みよい地域づくりの視点も整理しました。

・計画の実施に当たっては、具体的方針を別途策定し、実践に反映しています。

・計画の進行状況を報告し、ニーズの再検証を行い、計画の補強をするサイクルを構築しています。
## ■取り組みを他の地域に広げていく、行政、他団体との連携が必要

・現在は、地域福祉研究会を核として、調査→分析→仮説→実施→検証に取り組んでいます。

・検証された政策は、他の事業所等でも具体的方針とし、組織の方針として推進しています。

・この宇都宮での取り組みを、ふれあいコープ全体（栃木全体）の方針に横展開してきています。

・今後、行政や地域包括支援センターとの連携を作り出していく事が大切と考えます。

・現状は、限られた地域の中での実践であり、公的機関等の中でも検証され、オーソライズされていく事が重要と考えます。そのためには、研究会の成果のまとめと報告会などを行い、行政や他の医療・福祉関係団体の参加も得て、他のエリア等に普及発展させていく事が重要と考えています。

## ■地域の中での医療連携を作り上げていく事がますます重要

・病院から地域に戻ってくる高齢者が安心して暮らしていく為に地域の中での医療と福祉の連携は必須です。地域にある医療機関との日常的な連携体制を作っていく事が重要です。現在は、24時間定期巡回の中で医療連携会議が進められています。地域の開業医の方、地域包括支援センター、関係ケアマネジャーの方々が参加しています。更に、医療生協さんとの協力体制作りをすすめ、地域の中での日常的な協力体制を作り出すことが課題です。

## ■高齢者の住まい対策、24時間定期巡回の推進とサ高住の設置運営

・一人暮らしの高齢者を日常的に支える事業として、サービス付き高齢者住宅を特養の隣に配置して、最後まで暮らしていけるようサポートしていく事も重要と考えます。24時間定期巡回事業と結びつけて、日常的支援を行うこと、また、特養が近くにあることで看取りのできる住まいづくりを進めていく事も地域の中での課題となっています。

## ■ユニバーサル就労による 様々な “担い手づくり”

・地域にいる元気な高齢者、障害者、働いたことの無い方など、「働きたいけど働く事が困難な方」に、働く場所を作っていく事、働くための条件整備を進めていく事も課題です。

・現在は、ユニバーサル就労担当を配置し、研究段階です。今後は、事業計画の中に位置付けて、具体化していく事を進めています。

## ■事業を継続発展させていく上での基盤整備

・社会福祉法人ふれあいコープの「こーぶ安心システム」の活動を継続発展させていくためには、①事業の安定的な運営、②基盤となる活動拠点、②人材の養成・確保が必要となってきます。

・行政等の理解を広げ、関係団体と連携を行い、ボランティア人材の養成や確保を継続的に進めていく事が重要です。また、公的な建物の中に「おたがいさま活動」や「多世代交流サロン」の拠点の確保などを行っていくことにより、安定化を図ることが出来ると考えます。

※具体的には、地域に密着した事業所の配置と拡大（小規模多機能のブランチ、地域支援事業、24時間定期巡回の拡大、サービス付き高齢者住宅の配置等）を進めていくと同時に、それぞれの場所に気軽に集まれるスペースを確保し、地域状況に合った「サロン」を広げていく事が重要です。

※ボランティアの育成の取り組みを行い、計画的にボランティア活動に参加する人材を作っていく事も基盤整備として欠かせない取り組みとなると考えています。生協の組合員活動の中で、安心システムを位置付けていく事は今後有効な手立てになるのではないかと考えています。

## ■この間の事業・活動等によって得られたもの…

• 持続可能な福祉諸制度、社会保障制度を補完する仕組みとして、「安心システム=地域包括ケアの仕組み」を確立していくことの有効性を確信しました。

・地域に存在する社会資源を活用して、それを地域の実情に合わせて結び付け、コーディネートして、現代に必要となっている地域コミュニティづくりを進めていくことが、福祉事業のみならず社会的課題となっています。 当法人の実践を、周りに広げていきたいと思います。

## 社会福祉法人ふれあいコープ（2006年とちぎコープが母体となって設立）

〒321-0165

栃木県宇都宮市緑5丁目13番6号

TEL 028-616-6500 / FAX 028-645-8385 / Mail t-sakiya@fureai-coop.com
みんなの力で実現する、協同のまちづくり

# 南生協よってって横丁

## 実施地域の概要

## ■本事例の地域の概要

·愛知県 : 人口 742万人、組合員総数 81,756人、組合員比率 1.1%

· 名古屋市緑区：人口 23万人、組合員総数 24,106人、組合員比率 10.3%

（高齡者人口 4.5 万人、高齡化率 19.2%）

【地域の特徴】

農業地域や丘陵地をかかえた緑区。宅地開発で新興住宅地が広がり人口増。子育て世代が増加している。しかし、昔ながらの街並み（鳴海・有松・桶狭間・大高）をかかえる地域では高齢化がすすんでいる。

· 大高中学校区：人口26,323人、組合員総数 7,253人、組合員比率 27.6%

【地域の特徴】

大高町は昔からの古い町並みを残す歴史名跡が多いところ。熱田神宮の元宮である氷上姉御神社や大高城跡、桶狭間合戦の鷲津砦、丸根砦などあり、古い町並み。高齢化率が高い。

「南生協よってって横丁」周辺は、名古屋市緑区最後の土地区画整理事業と言われ、10年前までは、人が住まない丘陵地であった。現在、新駅としてJR南大高駅ができ、新興住宅が広がり、人口増、子育て世代が増加している。

## 事業・組合員活動の実施状況

## ■事業づくり、組合員活動の特徴

2012年4月より「南医療生協近未来事業構想会議（略称：10万人会議）」をスタート。毎回100名以上の組合員が参加。

これからの地域はどのように変化するのか、これからの地域に必要な事業づくりとは何かを検討するため、毎月定例公開の会議（第3土曜日）を開始した。70項目にわたるアイデアが出された。

## ■事業・組合員活動の柱

①赤ちゃんから人生の匠までが、まざりあい

②暮らしと医療・介護が24時間365日切れ目のない支援

③居場所・役割づくりで地域とふれあう場所づくり

④地域包括ケアシステムの拠点づくり
## ■具体的な事業・活動内容

・医療：①在宅療養支援診療所、②歯科クリニック、③精神科クリニック、

④精神科デイケア

・福祉：①デイケアセンター（30人）、②小規模多機能居宅介護、

③訪問看護ステーション、

④訪問介護ステーション（定期巡回随時対応開始）、

⑤訪問リハビリ、⑥居宅介護支援事業所、

⑦グループホーム（2ユニット）

・居住施設：サービス付高齢者向け住宅（78室）

・多世代交流 : ①自習室（中・高生でいっぱい）、②よってって広場（幼児、中・高生）

・その他：接骨院、鍼灸院、飲食店5、有料駐輪場

・組合員のボランティア活動

：①くらし支える「マスカット」、②環境整備の「グリーンクラブ」

※組合員が3人以上集まって健康チェック等を行う班会が豊かに行われており、組合員の居場所・役割づくりに貢献しています。

## ■大高中学校区の具体的な事業・組合員活動の内容

○名古屋市のJR南大高駅前公用地（約780坪）の活用公募に応募

⇒ 南医療生協が最優秀事業者

・2015年4月「南生協よってって横丁」をオープン

※医療、介護、生活支援、サロン・多世代交流、高齢者の住まい、店舗等が一体の建物
## 事業・組合員活動につながる組合の取組の特徴等

## ■組合設立からの経緯、トピック

○1959年伊勢湾台風の救援活動の中で、1961年に308名の組合員が出資し診療所を開設

○最近15年ほどの事業所づくり（組合員による出資や事業所づくり）

・2003年～2004年：「百人会議（介護事業推進会議）」→「グループホームなも」開設

・2005年：「生協ゆうゆう村」（デサ-ビス、ショ-トスティ、多世代共生住宅、地域交流施設）

・2006年～2010年：「千人会議(新南生協病院建設会議)」→「南生協病院」開設、12億円増資（2012年までに20億円）

・2007年：「小規模多機能ホームもうやいこ」開設

・2008年：「老健あんき」（個室29床）、出資金5000万円集める

・2009年：「生協のんびり村」（グループホーム、小規模多機能ホーム、多世代共生住宅、畑等）、出資金6000万円集める）

· 2012年 : 「10万人会議(近未来構想会議)」

・2015年：「南生協よってって横丁」開設、「おたがいさまシート(2012年スタート)」と「おたがいさまの家」づくりで「おたがいさま運動」開始

## ■新たな事業・組合員活動の開始につながる地域ニーズの把握方法

地域の人口動態、地域のよいこと、困りごとなどを整理し、身近な町内会、自治会、友好団体と「まちづくり交流会」などを積み重ねていく。

## 【組合員等のニーズ把握方法の例】

〇「よりあい1000回まちづくり懇談会（より1000運動）」

·2013年9月～2014年3月。開催数 1,140回、參加人數 9,895人

・広く市民の声をあつめて報告書を作成

・つながった団体 130団体（町内会、老人会、民生児童委員会、保育園、学校、行政、自治会、他の介護事業所、NP0団体、学童クラブ、店舗、組合員、市民）

## ■事業・組合員活動を実施するための基盤

誰でもが参加できる定例公開の検討の場を設置。各支部からの声、患者会・ボランティア、組合員や一般市民の声が届く仕組みを設けている。

○組合員の自治組織（現在1,299班（11,700回／年）、たまり場108箇所、支部89、ブロック12）

○理事会の下に専門委員会

①健康、②くらしまちづくり、③介護福祉、④環境防災、⑤教育文化、⑥子育て、⑦機関紙編集委員会、⑧スバルプロジェクト（研修医育成）、⑨みな1000委員会(職員確保)、

⑩よりあい10万人会議(第9次長計推進委員会)

## ■事業・組合員活動を維持・継続するための方法や工夫点

年 3 回の理事会合宿研修会、総代会前の運営委員合宿研修会、班長・世話人交流会など職員の教育と同様に組合員育成の仕組みを設けている。

活動方針や数値目標を明確にし、報告シート提出。年初に健康づくり健診活動スケジュールをたてて、健康なまちづくりを推進している。
## 行政や他の組合、医療・福祉事業者等との連携、役割分担等の状況

・理事会体制は「くらしの協同を拡げる南医療生協の組織・運営図（以下図）」の通り。

・行政や公職者との連携は、理事や事業所管理者が行っている。地域理事（組合員）が、「おたがいさま運動（「健康づくり」や一人の困ったに寄り添い地域で一緒に解決する運動）」を行政へ知らせている。

・他の医療・福祉事業者とも積極的に連携をとっている。「地域ケアフォーラム」に、地域の組合員が連携したい医療・介護事業者をお誘いしている。

・ブロック開催の「まちづくりフォーラム」「防災フォーラム」では、行政・公職者に参加いただいている。2016年度は知多半島2市4町をつなぐ「フォーラム」が実現。

## 成果と課題

## ■成果

①人や団体がつながり、連携し、支えあっていくことで、安心ネットワークが広がっている。

②健康づくりの応援を通じて健診利用が広がる等、健康なまちづくりがすすんでいる。

③赤ちゃんから人生の匠まで、健康なときから関わることができる居場所・役割づくりが広がっている。

## ☑課題

南医療生協が暮らしを応援し、まちづくりを支援できる医療生協であり続けるために、医療・介護・くらしをつなげたサービス提供を通じ、まちづくりをより豊かにしていく人材（医師をはじめとする専門職）の確保育成が課題。

連絡先 南医療生活協同組合 〒459-8016 名古屋市緑区南大高二丁目204

TEL 052-625-0650 / FAX 052-625-0653 / URL http://www.minami.or.jp
生活協同組合コープおおいた

生活支援サービス・「スマイルさぽーと」～相談、みまもり、電球交換、草刈り等～

## 実施地域の概要（大分県佐伯市）

## ■実施地域全体の概要

大分県は18市町村（14市3町1村）から構成されており、スマイルさぽーと（生活支援G）は大分市・臼杵市・津久見市・別府市・佐伯市・竹田市・豊後大野市・杵築市・日出町の8市1町を中心に活動を行っています。

佐伯市とは「生活支援サービス事業委託契書」を締結し、外出支援及び見守り支援活動の一部を事業委託されています。

大分県（高齢化率は九州で1番）

総人口：1,148,623人

総世帯数：485,463世帯

高齢者数：358,339人（31.2%）

要介護・要支援高齡者数：67,636人（18.9%）

組合員数：153,457人

世帯加入率：31.6%

## ■紹介する地域：大分県佐伯市

佐伯市は大分県の南東部に位置し、北は津久見市、西は臼杵市及び豊後大野市、南は宮崎県境に接しています。南部から西部にかけては「祖母傾国定公園」の一角をなす山々に囲まれ、東部は遠くに四国を望む豊後水道に面し、「日豊海岸国定公園」に指定され、約270kmにおよぶ美しいリアス式海岸が続いています。

面積は903.11平方kmと九州で一番広い市です。佐伯市（65歳以上人口比率は県内で9番目）

総人口 : 70,927人

総世帯数：29,561世帯

高齡者數：26,859人（37.9%）

要介護・要支援高齡者数：4,715人（17.5%）

組合員数 : 7,755人

世帯加入率：26.2%

## 事業の実施状況

■事業の特徴－「スマイルさぽーと」について

・「スマイルさぽーと」は、消費生活協同組合法に基づく事業として2014年度より開始しています。

「人々が元さほーど」は、消貴生活協同組合法に基づく事業として2014年度より開始しています。

・実施体制は、「くらしサポート事業部」に「スマイルさぽーと（生活支援G）」と「移動店舗販売G」を組織し、介護事業で行うことが出来ない生活の不便を解消するためのサービスを提供しています。

・また、佐伯市からの委託を受け、「介護予防・日常生活支援総合事業」として、「安否確認事業」「外出支援事業」を2015年度より開始しています。

事業の種類	支援内容
組合事業	軽作業
中作業
重作業
佐伯市委託事業	安否確認事業
外出支援事業
## ■サービス提供体制のしくみ

・コーディネーターが8市1町全ての利用者（組合員）の窓口となり、支援依頼や問い合わせ等を受け付けています。

・その後、コーディネーターは各エリアのサポーター（支援者）との調整を行います。

・各エリアごとにいるサポートリーダーが、支援活動はもちろん、利用登録者訪問や新規利用登録説明、初回利用時の支援内容の確認や顔合わせ、各エリアでの研修内容の決定などを行い、支援が円滑に行えるようサポートします。

・コーディネーター及びサポートリーダーは定時職員として、サポーターは支援に応じて活動するアルバイトとして、組合員を含む地域住民を雇用しています。

※価格表は税抜価格です。

## ■支援者や利用登録者の概況

・大分県内活動エリア（8市1町）を7エリアに分けて活動を実施しています。

（サポートリーダー10名、サポーター112名、サポーターの平均年齢は63歳）

佐伯エリアでは、サポートリーダー1名、サポーター23名が活動しています。サポーターの平均年齢は64.3歳です。

サポーター一代別分布表
・大分県内全体の利用登録者は459名。年齢は29歳から102歳となっています。

・佐伯エリアの利用登録者は71名。平均年齢は71.6歳。

・支援内容は幅広く、託児支援から通院介助、食事作り、お掃除など年代・要望に合わせた支援を提供しています。

利用登錄者年代別分布表

利用登录者性别分布表

支援内容ごとの実績

※2016年度の佐伯エリアの支援時間は1,212.5h（大分県内全エリアにおける総支援時間は12,302.5h）

## 事業・組合員活動につながる組合の取組の特徴等

## ■設立の背景等

1984年にスタートし組合員活動として広がった「くらしの助け合いの会」は、活動会員の減少（高齢化・有償ボランティアとしての収入の限界等）により、利用会員からの依頼を受けることが困難となり縮小傾向となりました。さらに財政基盤の問題等もあり、将来的に維持・発展できる組織を作るべく「助け合いの事業化」を決め、2014年度より生活支援グループ「スマイルさぽーと」が誕生しました。
## ■新たな事業・組合員活動の開始につながる地域ニーズの把握方法

日常的に地域生活者との関わりが深く、また行政との連携も構築されてきており、様々なご意見、ご要望を伺う機会があり、課題に応じて調査・研究・聞き取りなどを行います。

## ■事業・組合員活動の検討の仕組み

地域や行政等から伺う課題を、各部署で調査研究し、決定機関である理事会へ提起を行います。

## ■事業・組合員活動の基盤整備

・事業は利用者の年間登録料及び支援料金により運営されています。

・各エリアの拠点は宅配・店舗事務所に併設されています。

## ■事業・組合員活動を維持・継続するための方法や工夫点

年4回のサポーター研修を実施し、各自のスキルアップを目的に、お掃除・お料理・個人情報学習・救命救急講習を実施し、利用者の満足度を高め、モチベーションの向上に努めています。

また、サポーターに登録いただけるよう内部広報誌などを活用し案内を行っています。

## ■将来の組合維持継続のための工夫

サポーター不足が最大の課題となっており、エリアによっては深刻な問題となっています。

持続できる事業となるよう、他組織・団体との連携の可能性も模索したい。

## 行政との連携、役割分担等の状況 直近の数値状況

・サポーターのスキルアップのため、各種の研修を定期的・重層的に行っており、その一環として、佐伯市のサポーターは、市の地域包括支援センターに依頼して「認知症サポーター養成研修」を受講しました。

・市からの委託を受け、「介護予防・日常生活支援総合事業」を実施しています。受託するにあたり、佐伯市開催の必須研修を受講し、その後「生活支援サービス事業委託契約書」を締結しました。現在は、受託した地域支援活動の一部（安否確認・外出支援）に精力的に取り組んでいます。

## <佐伯市委託実績>2016年4月～17年3月

4月	5月	6月	7月	8月	9月	10月	11月	12月	1月	2月	3月	合計
人数(人)	5	3	4	5	6	5	7	7	3	3	3	4	55
回数(回)	20	13	17	25	29	28	28	18	15	13	14	17	237
時間数(h)	20	13	16	25	24.5	24	23.5	14	11	13	14	14	212

安否確認事業	独居の高齢者で、他のサービスが入らない日に訪問し、声かけ等を実施する。
1回あたりの時間	30分以内
期間	1～6か月
頻度	状態に応じて設定(1日1回まで)

(留意事項)

同居家族がいる場合は利用不可。社会的に孤立した状態の場合の利用は要検討。他のサービスとの併用を原則とし、他のサービスがない日のみ利用可。

外出支援事業	買い物(荷物が持てない人等)・目的のある散歩(プランにある体力維持・認知症による行方不明防止等)への同行支援を行う。但し、身体介助や自家用車による送迎等は含まない。
1回あたりの時間	60分以内で30分単位とする(ケアマネジメントにより設定)
期間	1～6か月
頻度	状態に応じて設定(週3回まで)
(留意事項)
同行が原則。身体介助は不可。通院は不可。自家用車での送迎不可。交通手段として、バスやタクシー等を利用し、同行。

## 成果と課題

## ■事業等によって得られた効果

地域とのつながりを強めたことはもちろん、地域や行政との交流により生協だからこそできるコープおおいたの社会的責任の広がりを得ることができました。

## ■今後の課題

今後、必要不可欠な事業であると考え、持続可能な事業としてできる限り単独で採算ベースに近づける組み立てを構築することが課題となっています。また、年々期待と要望が高まりつつあり、サポーター不足は大いなる悩みであり、慢性的な課題です。

連絡先 生活協同組合コープおおいた くらしサポート事業部 生活支援G(スマイルさぽーと) 〒870-0278 大分県大分市青崎1丁目9番35号 TEL 097(574)6232 / URL http://www.oita.coop
## 「組合員活動」（任意の活動）として、生活支援サービスが充実している事例

おたがいさままつえ、おたがいさまいずも、おたがいさま雲南、おたがいさま大田、おたがいさま浜田、おたがいさま益田（活動支援団体：、地域つながりセンター、生活協同組合しまね）

生協と共に歩む地域支え合い活動

有償たすけあいシステム “おたがいさま”

## 実施地域の概要（島根県：隠岐郡除く）

県内の大半を占める農山漁村地域では、農林水産業の従事者の減少や高齢化が進み、産業活動の停滞や活力の低下が続いています。

• 中心市街地では、郊外立地の大型商業施設の増加による商店街の空洞化、また中山間地域においては、過疎化・高齢化による商店の廃業が進んでいます。

総人口：694,352人

総世帯数：265,008世帯

高齢者人口：222,648人（高齢化率32.5%） $ ^{※} $ 全国3位

(2015年国勢調査より)

要介護・要支援高齢者数：47,828人

(内訳 要支援1.2：12,248人、要介護1～5：35,580人)

（介護保険事業状況報告・厚労省 2015年9月末状況）

生協組合員数：66,350人（2016年3月末）

世帯加入率 : 23.9%

## 有償たすけあいシステム「おたがいさま」について

「おたがいさま」は、1994年生協しまねの組合員が中心となり「安心して子育てができ、年をとっても安心して暮らせる、住んでいて楽しくなる地域づくり」を実現するために、人と人がお互いに支え合ってくらしていける助け合いのしくみづくりから出発しました。

2002年に「おたがいさま いずも」がスタートし、現在は、6つの「おたがいさま」が活動しています。

2009年から、対象者は生協の組合員限定でなく、誰もが利用できるようにしました。生協しまねは、その広がりを支えるために支援を行っています。

※「おたがいさま」は、消費生活協同組合法に基づく事業ではなく、組合員による任意の活動です。

## ■この活動の「目指すこと」、「大切にすること」

## ○目指すこと

1. 「困ったな、こうなったらいいな」と思う人と、「誰かの役に立ちたい」という人をつなぎ、その人らしく生きることを大切にします。

2. つながって交わることから生まれる、温かさ、安心、元気、自分らしさ、仲間と創る楽しさを大切にし、共に生きる社会をめざし、より安心して住むことができる地域社会をめざします。

〇大切にすること

・手助けをしてほしいことは、その人自身が決めます。

・できる時にできる範囲で応援します。

・コーディネーターは、両者の想いを共感的に受け止めつなぎます。

そして、関わる一人ひとりが「私ならどうするか、どうありたいか…」を出し合い、すり合わせることを基本に捉えます。

※このように、一人ひとりの私（当事者性）を大切にしながら、より良い運営や活動を進めます。
## この取り組みの特徴

〝おたがいさま〟が、他の多くの助け合い活動と異なるところは、

・困りごとの解決を会や団体、組織が請け負うということではなく、困っている方(利用者)と、そのことなら援助・応援できるよという方(応援者)をつなぐ(人と人をつなぐ)ことに徹していること、

・また、活動内容についても、マニュアルや枠決めがほとんどないので、応援者が「人に役立ちたい」という想いを十分応援で発揮できる

① 「自立支援」という言葉は使わない（⇔互いにできることで支え合う＝高齢になったり、障がいをもっていたらできないことがあったり、できなくなることは当たり前＝おたがいに手伝ってもらいながら生きていこうよの活動です）。

② 組織的には、任意団体として住民の自立的組織であること（＝生協内で自己完結しないで、住民目線で「困っている人にとってどうあったらよいか」と、行政・社協、他団体とつながっていくことができる）。それを生協が応援することの意味は大きい。そういう生協から派生した団体を応援するところが今の日本の社会にはほとんど存在しない。

数年間かけて地域の中で連携を進めてきた生協しまねが、諸団体のつながりの拠点として呼びかけ設立した「地域つながりセンター（11団体）」において、活動の2本柱のうちの一つとして「おたがいさま支援」を掲げ、地域インフラとして、その広がりを支援している。

③ “おたがいさまふ、は、単にサービス支援事業をしているのではなく、例えば利用者と応援者といった人と人をつないで、それぞれのくらしをより豊かにしていくボランティア活動であることから、新総合支援事業における事業体としての位置づけにはそぐわないと考えている。

## ☑生協との連携

（１）生協の共同購入事業において組合員の困りごとの相談を受け付け、「おたがいさま」へつなげます。

（２）生協の職員は、応援者として参加します。

## ■生協の支援内容

（１）助成金支援・・活動のための運営資金

（２）施設使用・・・生協の事業所の一室を事務所として使用。会議室利用。

（３）生協組合員への広報媒体配布

## ■活動內容

### 1. 利用と応援のしくみ

○ "おたがいさまふは、社会的弱者の救济ではなく、人が豊かになることを支えます。

○ "おたがいさまふは、特定の人のみを対象にするのではなく、広くみんなの幸せや生き生きと自由に生きることを支え合います。
### 2. 運営のしくみ

・利用料：800円～1,000円／時間（運営費／200円）

・交通費は実費支給。

・自分のできることをできる時に活動します。

★島根県内で毎日約90時間の応援中。

・資格：経験がなくても大丈夫です。

(365日 24時間 どこかで、だれかが…)

· 応援者：1,300名（2016年度末）

## おたがいさま（6団体）の実績（2015年度）

応援時間数 33,089時間/年

6つの登録応援者数 1,418名

### 3. 応援事例

（１）介護保険などの範疇にない子育ての事例

①上の子の参観日。親子活動があるので、下の子をみてくださる方がいないかな…

→ 下のお子さんと校舎の外で遊んで待ちます!

②もうすぐ出産。でも実家が遠くて困っています…

→ 一緒に家事や赤ちゃんのお世話もできます!

③歯医者や美容院、ゆっくり行きたいけど…

→ お家かお店で託児していましょうか。

## （２）高齢者が利用をきっかけにして応援者になる事例

①チーズケーキづくり

80歳代のAさんから、掃除や家の周りの手入れの応援依頼があり、Aさんの手作りのケーキをご馳走になりながら「高齢により、誰かのお世話になることが多くなった。」とお話をうかがいました。…ある日、「ケーキ作りを教えて欲しい」という応援依頼があり、Aさんに依頼したところ快く引き受けていただきました。（Aさんの『おたがいさま』の応援が始まりました。）

②ピアノの先生へ

・60歳代、一人暮らしのBさんへの食事作りの応援が始まりました。…そんなある日、「ピアノ伴奏を教えて欲しい」という応援依頼があり、Bさんが音楽の先生だったことを知っていたコーディネーターは、Bさんに応援を依頼したところ、快く引き受けていただきました。（利用者が、時には応援者になるという、まさに〝おたがいさま〟の出来事でした。）

### 4. 自立的運営体制（みんなで考え、みんなで決める）

・各おたがいさまは、定期的に運営委員会を開催し、運営に関わる問題について話し合ったり、応援事例の交流を行っています。

コーディネーター会議

各種交流会・集い・研修

事務局会議

運営委員会

代表・会計・運営委員コーディネーター・監事

●いつでも誰でも参加

ニュース発行

●困った時はみんなで考える

●財政も含めて自立的運営

運営委員会定例会議<月1回>

生協やセンターと共に「三者会」・連絡会

※三者会：おたがいさま、地域つながりセンター、生協しまねで月に一回、意見交流の場を設けます。
### 5. 連携・支援の広がり「地域つながりセンター」

地域つながりセンターは、〝おたがいさま〟が島根県全体に広がり、日々のくらしに、元気・温かさ・安心感が広がるように活動を支援します。

## ■おたがいさまの背景（生協しまねの考え）・経緯

1994年 「共に支えあう“共助”の考え方」を基本に

1999年 「どんな助け合い」のカタチをめざすか検討

ちばコープに学んで・・・

⇒「人と人とをつないで支えあう世界」を創ろう

2000年 生協しまね「ビジョン策定」

「想いをかたちに～ともに創る豊かなくらし～」

「自分らしく」「共に生きる」「地域の中で」

2002年 「おたがいさまいずも」がスタート（2015年には、県内6つのおたがいさまが活動。）

2009年 地域の誰もが利用できるしくみへ

↓

2011年 6団体「地域ケア連携推進フォーラム」実行委員会発足

2014年 地域連携拠点「地域つながりセンター」設立

## ■ “おたがいさま〟活動から生まれる効果

## 組合員にとって

①身近な生協が応援していて親しみ易い

②関わる組合員にとって、くらしの課題を自分たちで解決する体験の場になっている。

③直接的に関わっていない組合員も、生協の総代会や広報で知り、地域でのつながりや生協との関わりを感じ取り、元気がわき、希望を見出す。

④人のために一歩踏み出したい！という気持ちや社会参加手段として身近に感じる。

## 生協しまねにとって

① “おたがいさまふ、活動への共感を通し、生協への理解を広げるものとして。

②ビジョンの具現化として

③理事にとっては、関わることでくらしを看る視点が広がる。

## 地域にとって

①新しいつながりの互助組織として

②活動範囲が広く、利用対象限定が無く、より多くのニーズに応えられる。

③「支えあって暮らしていく」モデルになる

連絡先 生活協同組合しまね 組織運営部

〒690-0017 島根県松江市西津田1丁目10-40

TEL 0852-27-6284 / FAX 0852-27-5742 / URL http://www.coop-shimane.jp