Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## 文献

1) N. Takahashi, S. Asano and K. Kudou, “Recovery process for rare-earth elements (Kidoruigenno no kaisyuu houhou)”, Japanese Patent Disclosure H05-287405 (1993).

2) K. Yamamoto, “Recovery process of valuable elements from Rare-earth-Iron alloys (Kidorui-tetsukei goukinn karano yuuyougennso no kaisyuuhouhou)”, Japanese Patent Disclosure H09-217132 (1997).

3) T. Oishi, T. Nohira and H. Konishi, “Recovery Process of Rare-Earth Metals (Kidorui kinzoku no kaisyuuhouhou)”, Japanese Patent Disclosure 2009-111503 (2009).

4) T. Oishi, H. Konishi, T. Nohira, M. Tanaka and T. Usui, “Separation and Recovery of Rare Earth Metals by Molten Salt Electrolysis using Alloy Diaphragm”, Kagaku Kogaku Ronbunshu, 36(4), 299-303 (2010). (in Japanese)

5) H. Konishi, T. Nohira and Y. Ito, “Formation and Phase Control of Dy Alloy Films by Electrochemical Implantation and Displantation”, J. Electrochem. Soc., 148, C506-C511 (2001).

6) H. Konishi, T. Nohira and Y. Ito, “Kinetics of DyNi $ _{2} $ film growth by electrochemical implantation”, Electrochim. Acta, 48, 563-568 (2003).

7) T. Nohira and Y. Ito, “Formation of Rare Earth Alloys by Molten Salt Electrochemical Process” (in Japanese), Molten Salts, 47, 5-12 (2004).

8) T. B. Massalski, Editor, “ASM International Binary Alloy Phase Diagrams”, (1990).

9) R. Cerny, L. Guenee, R. Wessicken, "A Single Crystal X-ray and HRTEM Study of New Series of Compounds $ DyCu_{x} $ (x=4.5, 4 and 3.5)", Journal of Solid State Chemistry, 174(1), 125-131 (2003).

10) J. H. Wernick, S. Geller, Trans. Met. Soc. AIME, 218, 866-868 (1960). PDF No. 03-065-4584.

11) V. Pecharsky, L. Akselrud, V. Davydov, L'viv Inst. of Theoretical Material Research, Ukraine., ICDD Grant-in-Aid, (1998). PDF No. 00-050-1533.

12) K. Ito, E. Nakamura and S. Sasaki, “Preparation methods of rare earth metals and their alloys”, Sumitomokeikinnzoku gihou, 29(2), 29-46 (1988).
## 研究発表

[查読付き論文(6件)]

1) T. Oishi, H. Konishi, T. Nohira, M. Tanaka and T. Usui, “Separation and Recovery of Rare Earth Metals by Molten Salt Electrolysis using Alloy Diaphragm”, Kagaku Kogaku Ronbunshu, 36(4), 299-303 (2010). (in Japanese)

2) M. Tanaka, K. Koyama, H. Narita and T. Oishi, “Studies on the Recycling Technologies for Rare Metals Mainly by Hydrometallurgical Methods”, Materia Japan, 50 (4), 161-167 (2010). (in Japanese)

3) H. Konishi, Y. Yoshihara, H. Ono, T. Usui, T. Oishi and T. Nohira, "Electrochemical Formation and Phase Control of La-Ni Alloy Films in LiCl-KCl Eutectic Melts", Journal of JSEM (Journal of the Japanese Society for Experimental Mechanics), 10(Special issue), 215-220 (2010).

4) S. Kobayashi, K. Kobayashi, T. Nohira, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of Nd-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-NdF_{3}, J. Electrochem. Soc., Vol. 158, No. 12, pp. E142-E146 (2011).

5) H. Konishi, H. Ono, T. Oishi and T. Nohira, "Separation of Dy from Model Magnet Scraps Using Molten Salt Electrochemical Process", Journal of JSEM (Journal of the Japanese Society for Experimental Mechanics), in press.

6) M. Tanaka, K. Koyama, H. Narita and T. Oishi, “Recycling of Rare Earths from Scrap”, Handbook on the Physics and Chemistry of Rare Earths, accepted.

[査読無し論文(2 件)]

1) H. Konishi, H. Ono, T. Nohira and T. Oishi, “Selective Separation of Rare Earth Metals by Molten Salt Electrolysis and Alloy Diaphragm”, Youyuuen oyobi Kouonkagaku(Molten Salts), 54(1), 21-28 (2011). (in Japanese)

2) 小西宏和、大石哲雄、野平俊之、他著者多数、「リサイクル・廃棄物事典」5 編近未来技術の開発と可能性、(株)産業調査会、印刷中.

[査読付きプロシーディング(4件)]
1) H. Konishi, Y. Yoshihara and T. Usui, “Formation of La-Ni Alloy Films by Molten Salt Electrochemical Process”, Proceedings of the 4th International Symposium on Advanced Fluid/Solid Science and Technology in Experimental Mechanics, (CD-ROM), Niigata, Japan, 28-30 November (2009).

2) T. Nohira, S. Kobayashi, K. Kobayashi, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of Nd-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-NdF_{3}", ECS Transactions, 33(7), 205-212 (2010).

3) S. Kobayashi, K. Kobayashi, T. Nohira, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of RE-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-REF_{3} (RE = Nd, Dy)", Proceedings of the 9th International Symposium on Molten Salts Chemistry, pp. 127-134, Trondheim, Norway, 5-9 June (2011).

4) H. Konishi, H. Ono, T. Nohira and T. Oishi, “Separation of Dy by Molten Salt Electrochemical Process”, Proceedings of the 6th International Symposium on Advanced Fluid/Solid Science and Technology in Experimental Mechanics, (CD-ROM), Osaka, Japan, 3-5 November (2011).

## [学会発表 29 件)]

1) 小西宏和、吉原幸秀、確井建夫、大石哲雄、野平俊之、「電気化学インプランテーション/ディスプランテーションによる La-Ni 合金薄膜の形成」、2009 年電気化学秋季大会、東京、2009 年 9 月 10-11 日.

2) 小西宏和、碓井建夫、大石哲雄、野平俊之、「電気化学インプランテーション/ディスプランテーションを利用した希土類金属分離・回収プロセスの初期検討」、第41回溶融塩化学討論会、京都、2009年11月19-20日 (溶融塩奨励賞受賞).

3) 小西宏和、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩および合金隔膜を用いた廃棄物からの希土類金属分離・回収プロセスの開発」、環境省循環型社会形成推進科研費レアメタル特別枠委員会公開シンポジウム、東京、2010年3月15日.

4) 小西宏和、「溶融塩電気化学プロセスを用いた希土類金属の分離回収」、(社)日本鉄鋼協会 第159回春季講演大会、つくば、2010年3月28-30日 (研究奨励賞受賞講演).

5) 大石哲雄、小西宏和、野平俊之、田中幹也、確井建夫、「溶融塩と合金隔膜を用い
た希土類分離プロセス」、希土類討論会、北九州、2010年5月27-28日.

6) 小西宏和、一色信太朗、確井建夫、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「電気化学インプランテーション/ディスプランテーションを利用した希土類金属の分離」、2010年電気化学秋季大会、厚木、2010年9月2-3日.

7) 小林誠太郎、小林克敏、野平俊之、萩原理加、大石哲雄、小西宏和、「溶融$\mathrm{LiF-CaF_{2}-NdF_{3}}$ 中における Nd-Ni 合金の電気化学的形成」、第 42 回溶融塩化学討論会、函館、2010 年 9 月 9-10 日.

8) 小西宏和、稲垣史紀、確井建夫、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩電解と合金隔膜を用いた Dy の選択的分離」、第 42 回溶融塩化学討論会、函館、2010 年 9 月 9-10 日.

9) T. Nohira, S. Kobayashi, K. Kobayashi, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of Nd-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-NdF_{3}, The 218th ECS Meeting, Las Vegas, USA, October 10-15, 2010.

10) 小林誠太郎、小林克敏、野平俊之、萩原理加、大石哲雄、小西宏和、「溶融$\mathrm{LiF-CaF_{2}-REF_{3}}$ 中における$\mathrm{RE-Ni}$ 合金の電気化学的形成($\mathrm{RE}=\mathrm{Nd},\mathrm{Dy}$)、第34回電解技術討論会、横浜、2010年11月18-19日.

11) T. Nohira, S. Kobayashi, K. Kobayashi, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of Nd-Ni and Dy-Ni Alloys in Molten LiF-CaF $ _{2} $ Containing NdF $ _{3} $ or DyF $ _{3} $ ", The 3rd Asian Conference on Molten Salts and Ionic Liquids, Harbin, China, January 6-9, 2011.

12) 小西宏和、小野英樹、野平俊之、大石哲雄、「溶融塩電解と合金隔膜を用いた希土類金属の選択的分離」、第174回溶融塩委員会、吹田、2011年1月27日.

13) 田中幹也、小山和也、成田弘一、大石哲雄「希少金属リサイクルのための抽出分離技術開発」、シンポジウム「リサイクル設計と分離精錬技術」、東京、2011年2月16日.

14) T. Nohira, S. Kobayashi, K. Kobayashi, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of RE-Ni (RE=Nd and Dy) Alloys in Molten Salts and its Application for Selective Separation of Nd and Dy", The 6th Workshop on Reactive Metal
Processing, Pasadena, California, USA, March 4 - 5, 2011.

15) 小西宏和、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩および合金隔膜を用いた廃棄物からの希土類金属分離・回収プロセスの開発」、環境省循環型社会形成推進科研費レアメタル特別枠委員会公開シンポジウム、東京、2011年3月14日.

16) 小林誠太郎、小林克敏、野平俊之、萩原理加、大石哲雄、小西宏和、「溶融$\mathrm{LiF-CaF_{2}-REF_{3}}$ 中における$\mathrm{RE-Ni}$ 合金の電解形成$\left(\mathrm{RE}=\mathrm{Nd},\mathrm{Dy}\right)$ 、電気化学会第78回大会、横浜、2011年3月29-31日.

17) 小西宏和、西浦正樹、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩電解と合金隔膜を用いた Dy と Nd の選択的分離」、電気化学第 78 回大会、横浜、2011 年 3 月 29-31 日.

18) S. Kobayashi, K. Kobayashi, T. Nohira, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of RE-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-REF_{3} (RE = Nd, Dy)", 9th International Symposium on Molten Salts Chemistry, Trondheim, Norway, June 5-9, 2011.

19) 小西宏和、西浦正樹、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「電気化学インプランテーション/ディスプランテーションを利用した希土類金属の分離」、2011年電気化学秋季大会、新潟、2011年9月9-11日.

20) S. Kobayashi, K. Kobayashi, T. Nohira, R. Hagiwara, T. Oishi and H. Konishi, "Electrochemical Formation of RE-Ni Alloys in Molten LiF-CaF_{2}-REF_{3} (RE = Nd, Dy)", International Symposium on Renewable Energy & Materials Tailoring (REMT2011), Kyoto, Japan, September 18-19, 2011.

21) H. Konishi, H. Ono, T. Nohira and T. Oishi, “Separation and Recovery Process of Rare Earth Metals from Wastes by Using Molten Salt and Alloy Diaphragm”, A Special Symposium on Minor Rare Metals Recycling, Tokyo, Japan, October 24, 2011.

22) H. Konishi, H. Ono, T. Nohira and T. Oishi, “Separation of Dy by Molten Salt Electrochemical Process”, 6th International Symposium on Advanced Fluid/Solid Science and Technology in Experimental Mechanics, Izumisano, Japan, November 3-5, 2011.

23) 小西宏和、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩電解と合金隔膜を用いた希
土類金属の分離」、(社)日本金属学会 2011 秋季講演大会、宜野湾、2011 年 11 月 7-9 日.

24) 大石哲雄、田中幹也、小西宏和、野平俊之、「合金隔膜を用いた希土類金属の分離回収」、第43回溶融塩化学討論会、大阪、2011年11月21-22日.

25) 小西宏和、西浦正樹、小野英樹、大石哲雄、野平俊之、「溶融 LiCl-KCl 中における RE-Cu(RE=Dy, Nd) 合金の電解形成と組成制御」、第 43 回溶融塩化学討論会、大阪、2011 年 11 月 21-22 日.

26) 小西宏和、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩電解を用いた新規な希土類金属の分離・回収法」、(社)日本鉄鋼協会・(社)日本金属学会 平成 23 年度材料化学研究会・鉄鋼プロセス研究会 合同研究会 特別講演、吹田、2011 年 12 月 16 日.

27) 野平俊之、小林誠太郎、萩原理加、大石哲雄、小西宏和、「溶融塩電気化学プロセスを用いた希土類合金の形成と希土類リサイクルへの応用」、「アクチニド元素の化学と工学」専門研究会、大阪、2012年2月15日.

28) 小西宏和、大石哲雄、野平俊之、「溶融塩および合金隔膜を用いた廃棄物からの希土類金属分離・回収プロセスの開発」、環境省循環型社会形成推進科研費レアメタル特別枠委員会、東京、2012年3月6日.

(29) 小西宏和、岡田竜太朗、小野英樹、竹内栄一、大石哲雄、野平俊之、「溶融 LiCl-KCl 中における選択的 Dy 合金化とその Dy(III) 濃度依存性」、電気化学第 79 回大会、浜松、2012 年 3 月 29-31 日.

## [特許出願(1 件)]

1) 大石哲雄、野平俊之、小西宏和、「希土類金属の回収方法」、特願 2009-111503、特開 2009-287119.
第1部／特集

## 特集2

オリンピック・パラリンピックを

契機とした

スポーツ政策とレガシーの創出
# 第1節 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた取組

平成25年9月の国際オリンピック委員会（IOC）総会において，2020年オリンピック・パラリンピック競技大会を東京で開催することが決定しました。

2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会（以下，「2020年東京大会」という。）は，平成32年7月から9月に開催される予定です。2020年東京大会を成功させるためには，大会開催に向けた環境整備を行い，大会に参加するアスリートが最高のパフォーマンスを発揮できるように体制を整えていくことが必要です。文部科学省においても，関係府省庁とともに，2020年東京大会の円滑な準備・運営のため，公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（以下，「大会組織委員会」という。）や東京都，公益財団法人日本オリンピック委員会（JOC），日本パラリンピック委員会（JPC）などと連携し，オールジャパン体制で取り組んでいきます。

また，2020年を単にオリンピック・パラリンピック開催の年とするのではなく，スポーツを通じて全ての人々が幸福で豊かな生活を営むことができる社会を創出するという「スポーツ基本法」や「スポーツ基本計画」に掲げられた理念を実現するための契機と捉えて，トップスポーツだけでなく，地域スポーツ等も含めた我が国のスポーツ全体を更に発展させるための施策を総合的に進めていきます。

さらに，オリンピック憲章において，大会組織委員会が文化プログラムを実施することが定められていることから，2020年東京大会を日本全体の「スポーツと文化の祭典」と位置付け，2020年に向けて史上最大規模で，魅力あるプログラムを全国で展開していきます $ ^{*1} $ 。

## 1 我が国の国際競技力向上のための取組

平成24年3月に策定された「スポーツ基本計画」においては，我が国の国際競技力に関して，夏季オリンピック競技大会について過去最多を超えるメダル数の獲得，過去最多を超える入賞者数の実現，金メダル獲得ランキング5位以上を目標としています $ ^{*2} $ 。また，夏季パラリンピック競技大会については，「スポーツ基本計画」策定時における直近の大会（北京大会）における金メダルランキング（17位）以上を目標としています $ ^{*3} $ 。これらの目標を達成するため，文部科学省においては，中央競技団体における強化活動を支援するなど様々な施策を実施しています。

また，平成26年度より，スポーツ振興の観点から行われる障害者スポーツに関する事業が厚生労働省から文部科学省に移管されたことに伴い，従来はオリンピック競技のみを対象としていた施策について，パラリンピック競技を対象にするなど，国際競技力向上のための施策を一体的に推進しています。

## （１）トップアスリートの強化活動の充実

2020年東京大会における日本代表選手のメダル獲得に向けて，東京大会までの今後5年間の選手強化活動が重要となります。平成26年度においては，オリンピックに関する選手強化として，JOC補助事業においてナショナルチームの国内外の強化合宿等を支援するとともに，ナショナルコーチの設置等を行いました。また，パラリンピックに関する選手強化と
して，オリンピックと同様，JPC補助事業においてナショナルチームの活動を支援しました。平成27年度から，選手強化活動の充実を図るため，従来のJOC補助事業やJPC補助事業を見直し，日本スポーツ振興センター（JSC）に資金を一元化するとともに，JSCがJOCやJPCと連携して，各中央競技団体に選手強化費を配分することとしています。

具体的には，文部科学省にタスクフォースを設置し，戦略性を持った配分方針を策定するとともに，事業後の全体評価を行うなど，PDCAサイクルを強化する取組を実施していきます。配分方針の策定においては，中央競技団体の財政状況や，コンプライアンス体制，自己収入の増加への取組等を考慮することにより，より戦略的な選手強化を実現しています。中央競技団体に配分された選手強化費は，強化合宿や国際大会への選手等の派遣，ナショナルコーチの設置などに使われます。

また，2020年東京大会で「スポーツ基本計画」に掲げる目標を達成するためには，中長期的な視点からのタレント発掘や，ターゲットエイジの育成・強化を確実に行っていくことが重要となります。

さらに，メダルの獲得が期待される競技を対象として，多方面から専門的かつ高度な支援を戦略的・包括的に行う「マルチサポート事業」を実施しています。この事業では，強化合宿や競技大会における動作分析，ゲーム分析，情報収集，栄養サポート，コンディショングサポート，心理サポートなど，各分野の専門スタッフが，スポーツ医・科学，情報等を活用したアスリート支援を行っています。また，我が国の科学技術を生かし，競技用具や日本人の弱点を強化するための専用トレーニング器具，コンディショング・疲労回復方法等の研究開発を実施しています。

また，オリンピック・パラリンピック競技大会等開催地でのサポート拠点として，マルチサポート・ハウス $ ^{*4} $ による支援を行っています。平成26年度では，2014仁川アジア競技大会及びアジアパラ競技大会において支援を行いました。

2014仁川アジア競技大会マルチサポート・ハウス（リカバリープール）写真提供：JSC

競技用具・器具等に関する研究開発（ジャンプスーツ）写真提供：筑波大学

## （２）トップアスリートのための強化・研究活動等の拠点構築

国立スポーツ科学センター（JISS）は，我が国の国際競技力向上に向けたスポーツ科学・医学・情報研究推進の中枢機関としての役割を担うとともに，これらの研究成果を踏まえた科学的トレーニングやスポーツ障害等に対する医学的なサポート，スポーツに関する各種情報の収集・分析・蓄積・提供等を一体的に行う機関として平成13年に設置されました。

味の素ナショナルトレーニングセンター（NTC）は、トップレベル競技者が同一の活動拠点で集中的・継続的に強化活動を行うトレーニング拠点として平成20年に全面供用を開始しました。隣接するJISSと一体的にJSCが運営しています。また、NTCで対応できない冬季、海洋・水辺系、屋外系のオリンピック競技、高地トレーニング及びパラリンピック競技については、既存施設をNTC競技別強化拠点施設に指定し、トレーニング環境の充実を
図っています（図表1-2-1）。

また，文部科学省において，オリンピック競技とパラリンピック競技の強化・研究活動拠点の機能強化やその在り方について検討するため，外部有識者で構成される会議を開催し，平成27年1月に「最終報告」が取りまとめられました。この「最終報告」では，NTCやJISSのオリンピック競技とパラリンピック競技の共同利用化やNTCの拡充整備等について提言されました。これを受け，文部科学省においては，オリンピック競技とパラリンピック競技の一体的な拠点構築を進めています。

図表1-2-1 ナショナルトレーニングセンター概要
## 2 大会ビジョン，大会準備のための取組

## （１）2020年東京大会に向けた政府内の体制整備

開催都市決定後，国内では，2020年東京大会に向けた準備が始まり，平成25年9月10日，文部科学省内に「文部科学省2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会準備本部」が設置されました。また，その後，安倍内閣総理大臣から下村国務大臣に対し，東京オリンピック・パラリンピック担当大臣の発令がありました。さらに，同大臣を支える事務体制として，内閣官房に「2020年オリンピック・パラリンピック東京大会推進室」が設置されるとともに，関係府省庁連絡会議が開催されるなど，行政各部の調整を行う体制が整えられました。26年4月には，文部科学省スポーツ・青少年局競技スポーツ課においても，オリンピック・パラリンピック室が設置されました。

また，「2020年オリンピック・パラリンピック東京大会等に関する閣僚会議」が平成26年から27年1月まで3回開催されています。本閣僚会議を通じて，各閣僚の意思疎通を深め，大会組織委員会や東京都と連携しながら，2020年東京大会の成功に向けて，政府として速やかに，かつ着実に準備を進めていくこととしています。また，日本全国各地にオリンピック・パラリンピック・ムーブメントを普及させるため，オリンピアンやパラリンピアン，学識関係者や自治体教育関係者をメンバーとする「オリンピック・パラリンピック教育に関する有識者会議」を27年2月から開催し，オリンピック・パラリンピック教育として取り組むべき内容や推進方策等について検討しています。

さらに，「平成三十二年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会特別措置法案」を平成27年2月に国会に提出し，同法案は同年5月27日に成立しました。同法においては，内閣に東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部を設置し，専任のオリンピック・パラリンピック担当大臣の下，2020年東京大会の円滑な準備・運営に関する施策を総合的かつ集中的に推進していくこととしています。

## （２）大会開催基本計画及び大会ビジョン

平成27年2月，2020年東京大会開催の枠組みとなる大会開催基本計画が大会組織委員会によって策定され，IOC及び国際パラリンピック委員会（IPC）に提出されました。本計画には，ビジョン，戦略目標，ガバナンス，具体的な機能及び業務等大会開催準備に向けた柱となる事項が明記されています。本計画を出発点として，大会組織委員会が中心となり，具体的実施内容について検討しています。

本計画には，「全員が自己ベスト」，「多様性と調和」，「未来への継承」の三つを基本コンセプトとする大会ビジョンが掲げられ，パラリンピック・ムーブメントの発展や共生社会の実現についても明記されています。また，大会を支える各種機能として，主要目標，主要業務，役割について記載されており，「輸送」，「セキュリティ」，「出入国」，「文化」，など政府の役割が期待される事項も多く盛り込まれています。さらに，大会のレガシー（遺産）を残すための行動を具体化する5本の柱として，「スポーツ・健康」，「街づくり・サステナビリティ」，「文化・教育」，「経済・テクノロジー」，「復興・オールジャパン・世界への発信」が提示されています。

本計画の提出により，大会準備がいよいよ本格化しています。文部科学省としても，大会組織委員会等と連携しつつ，2020年東京大会に向けた取組を加速していきます。

## （3） 国立競技場

2020年東京大会の開催に向け，主会場となる国立競技場を新しいスタジアムに改築する
整備事業を進めています。

平成26年12月から，現在の国立競技場の取壊し工事が行われていますが，新しい国立競技場については，平成32（2020）年春の整備に向けて，東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会担当大臣や関係省庁，東京都等と連携を図っていきます。

## 第2節 ラグビーワールドカップ2019に向けた取組

## （１）大会準備のための取組

2020年東京大会の前年である2019（平成31）年には、アジア地域で初となるラグビーワールドカップが日本で開催されます。ラグビーワールドカップ2019（以下，「RWC2019」と言う。）の準備・運営は2020年東京大会と密接な関連を持つものであり，2020東京大会の成功には，RWC2019の成功が欠かせません。このため，「2020年オリンピック・パラリンピック東京大会等閣僚会議」においても，2020年東京大会とRWC2019との一体的な準備に配意しつつ，重要問題に関する協議等を進めることとされています。今後，国や開催自治体，公益財団法人ラグビーワールドカップ2019組織委員会（以下，「ラグビー組織委員会」という。），公益財団法人日本ラグビーフットボール協会等が連携し，大会の成功に向けて取り組んでいくことになります。

また，ラグビー組織委員会に対する支援措置を定める「平成三十一年ラグビーワールドカップ大会特別措置法案」を平成27年2月に国会に提出し，同法案は同年5月27日に成立しました。

ラグビーワールドカップ2011
## （２）ラグビーの普及に向けた取組

文部科学省においても，RWC2019に向け，国民のラグビー競技に関する認知度及び期待度を高めるため，幅広い層への普及や指導者の養成に取り組んでいます。

国内での普及に関しては，小学校の学習指導要領の解説に例示として記述されている「タグラグビー $ ^{*5} $ 」を活用して，小学生等ジュニア期をはじめ幅広い層への普及に取り組んでいます。具体的には，タグラグビーの導入ガイドブックを平成24年度から27年度までの間に全ての小学校に配布する予定です。また，タグラグビーの指導者を養成するため，指導者研修大会を実施し，修了した者には，タグラグビーティーチャー認定証を付与しています。

このほか，中学生年代の競技者の拡大を図るため，ラグビーの専門的指導者を派遣し，平日の放課後にラグビーに親しむことができる「放課後ラグビー教室」を実施するなどの取組や女性指導者の養成を進めているところです。

また，平成27年夏頃にはニュージーランドとのラグビーを通じた国際交流も予定しており，今後，RWC2019に向けて幅広い普及を進めていきます。

放課後ラグビー教室
# 第3節 スポーツ庁の創設による スポーツの価値の更なる発展

2020年東京大会やRWC2019を前に，我が国のスポーツへの機運はますます高まっています。一方，我が国の国民医療費総額が年間で約40兆円に上り，スポーツがこれを抑制し健康寿命の延伸に貢献できる可能性を秘めているなど，スポーツをより一層社会発展に活用する必要性も高まっています。このような中，政府ではスポーツ施策を総合的に推進するため，スポーツ庁の創設に向けた取組を進めています。

## 1 スポーツ庁創設までの歩み

我が国のスポーツの振興施策は，昭和36年に制定された「スポーツ振興法」に基づき実施されてきました。しかし，制定から50年を経る中，社会の変化に伴って，障害者スポーツの進展，スポーツを通じた国際貢献，スポーツ団体のガバナンスなど，スポーツを巡る現代的課題が顕在化してきました。そして，「スポーツ振興法」はこうした課題に十分に対応しきれなくなっているのではないかとの指摘もあり，新しい法律を制定する必要性が注目されるようになりました。

このような中，平成23年6月に議員立法により，衆参両議院の全会一致で「スポーツ基本法」が成立しました。「スポーツ基本法」は，スポーツ自体の振興にとどまらず，スポーツを通じた健康増進や地域活性化，国際的地位の向上など，スポーツを通じた社会の発展を目的として掲げています。また，附則第2条では，スポーツに関する施策を総合的に推進するため，スポーツ庁等の行政組織の在り方について，行政改革の基本方針に配慮して検討を加え，その結果に基づいて，必要な措置を講ずる旨が規定されました。

平成26年6月には，スポーツ議員連盟が設置したプロジェクトチームが，各省庁のスポーツ施策に関する司令塔的役割を果たすべく，スポーツ庁を文部科学省の外局として設置することなどを提言しました。

文部科学省ではこうした動きも踏まえつつ検討を進め，平成27年1月，スポーツ庁の設置に必要な機構・定員を27年度政府予算案で計上し，同年2月，文部科学省の外局としてスポーツ庁を同年10月に設置する「文部科学省設置法の一部を改正する法律案」を国会に提出し，同法案は同年5月13日に成立しました。

同法は，スポーツに関する施策を総合的に推進するため，文部科学省の任務のうちスポーツに係る部分を「スポーツに関する施策の総合的な推進」に改めるとともに，文部科学省の所掌事務に，

①スポーツに関する基本的な政策の企画及び立案並びに推進に関すること,

②スポーツに関する関係行政機関の事務の調整に関すること.

③心身の健康の保持増進に資するスポーツの機会の確保に関すること

を追加することや，文部科学省の外局としてスポーツ庁を設置し，その長をスポーツ庁長官とすることなどの内容を定めています（図表1-2-3）。
## 概要

### 1. 文部科学省の任務及び所掌事務の改正

文部科学省の任務のうちスポーツに係る部分を「スポーツに関する施策の総合的な推進」に改めるとともに，所掌事務に次の事務を追加する。（第3条・第4条関係）

①スポーツに関する基本的な政策の企画及び立案並びに推進に関すること。

②スポーツに関する関係行政機関の事務の調整に関すること。

③心身の健康の保持増進に資するスポーツの機会の確保に関すること。

### 2. スポーツ庁の設置

（1）文部科学省の外局としてスポーツ庁を設置し，同庁の長をスポーツ庁長官とする。（第13条・第14条関係）

(2) スポーツ庁の任務を「スポーツの振興その他のスポーツに関する施策の総合的な推進を図ること」とし，同庁の所掌事務を上記①～③等とする。(第15条・第16条関係)

施行期日 平成27年10月1日（2月20日（金）閣議決定，国会提出）

## 2 スポーツの価値を高めるための新たな政策展開（健康増進，地域活性化，国際貢献）

スポーツ庁は，スポーツ基本法の理念を具体化していくため，これまでのスポーツ振興に止まらず，スポーツを通じた健康増進や地域活性化，国際貢献やスポーツ産業との連携といった新たな分野にも積極的に取り組みます。

具体的に，スポーツを通じた健康増進については，スポーツに無関心な層も含めた国民全体のスポーツへの参画を促すため，地方公共団体が実施する「健康ポイント制度（インセンティブを活用したスポーツへの働きかけ）」等の取組を支援することにより，スポーツを通じた健康増進を推進します。

障害者スポーツについては，平成27年度から新たに「地域における障害者スポーツ普及促進事業」を実施し，地域においてスポーツ関係者・障害福祉関係者が連携・協働体制を構築し障害の有無にかかわらずスポーツの振興を一体的に図る取組を支援します。この事業等により，障害者スポーツをより一層推進するとともに，障害者と健常者がスポーツを通じて交流することによる共生社会の実現に向けて取り組みます。

また，地域活性化については，地域スポーツコミッションが実施する新たなスポーツイベントの創出や誘致等の取組を支援することにより，地域におけるスポーツを活性化するとともに，スポーツを観光資源とした地域活性化を促進します。

さらに，国際貢献については，スポーツを通じた国際協力及び交流，国際的な人材養成の中核拠点の構築，国際的なアンチ・ドーピング推進の強化支援を柱とする「Sport for Tomorrow」プログラムに取り組みます。この「Sport for Tomorrow」プログラムは，2014（平成26）年から2020（平成32）年までの7年間で，開発途上国をはじめとする100か国以上の国において，1,000万人以上を対象に，世界のより良い未来のために，未来を担う若者をはじめあらゆる世代の人々にスポーツの価値とオリンピック・パラリンピック・ムーブメントを広げて行く取組です。なお，平成26年8月には，文部科学省，外務省，JSC，JOC，JPC等の関係団体によりSport for Tomorrowコンソーシアム（共同体）を設立し，各機関の連携協力を促進する体制を整備しました。

具体的な支援プログラムとして，タンザニアでの全国野球大会の開催支援，マラウイ，グアテマラ等において「運動会」を実施しました。筑波大学，日本体育大学，鹿屋体育大学においては，国際的なスポーツ界での活躍が期待される人材の養成を行う短期プログラムを実施しました。筑波大学では，平成27年10月から修士課程のプログラムを開講する予定です。
さらに，カンボジアで初めてのアンチ・ドーピング教育セッションの開催を支援，また，製薬業とアンチ・ドーピングに係る国際会議を東京で開催しました。

タンザニアでの全国野球大会の開催支援

海外での運動会の実施支援

加えて，スポーツ産業との連携については，従来の「スポーツ振興法」はプロスポーツなどの営利のためのスポーツを対象としていませんでしたが，「スポーツ基本法」はプロスポーツもその対象に含まれるようになり，また，スポーツ産業との連携等についての施策を講じるよう規定されました。スポーツ庁では，「スポーツ基本法」の規定も踏まえて，国内スポーツ最高峰であるトップリーグに対する支援や，プロスポーツ選手を対象とした表彰を行うなど，プロスポーツやスポーツ産業に関する取組を推進していきます。

スポーツ庁では，関係省庁と連携してこれらの施策に取り組み，「スポーツ基本法」の理念である「国民が生涯にわたり心身ともに健康で文化的な生活を営む」ことができる社会の実現を目指します（図表1-2-4）。

図表1-2-4 スポーツ庁の設置について
# 第4節 オリンピック・パラリンピックを通じた経済・社会発展

IOCの「オリンピック憲章」には「オリンピック競技大会の有益な遺産（レガシー）を，開催国と開催都市が引き継ぐよう奨励する」という一文があります。オリンピック・パラリンピック競技大会は，開催国の人々や社会にオリンピック・パラリンピックレガシーとされる様々な良い影響をもたらしてきました。

1964年の東京大会では，国立競技場や新幹線等のインフラが整備されるとともに，スポーツ少年団や体育の日といった今日では社会に広く浸透している枠組みが作られました。また，2012年のロンドン大会は，成熟国家としてレガシーの創出に取り組み，IOCをはじめ国内外から高く評価されています。

2020年の東京大会は，その流れを引き継ぎ，更に発展させることが国内外から注目されています。2020年を新たな成長に向かう契機の年として，国内外の課題に力強く立ち向かい，様々な取組によりオールジャパン体制で日本社会を元気にすること（日本人・日本社会の転換（バージョンアップ））が重要です。

このため，大会招致決定時から続けてきた様々な個人や組織との対話を踏まえ，平成27年4月10日，現時点での文部科学省の考えと今後の取組をまとめた「オリンピック・パラリンピックレガシー創出に向けた文部科学省の考えと取組」を策定しました。

## 文部科学省としての考え

レガシーには，競技力の向上や競技施設等をはじめとした競技大会に直結したレガシーをはじめとして，社会に影響をもたらす有形・無形，計画的・偶発的な幅広いレガシーがあります。

これらのレガシーの創出を最大化していくためには，大会組織委員会，内閣官房2020年オリンピック・パラリンピック東京大会推進室をはじめとした各行政機関，企業，特定非営利活動法人（以下，「NPO法人」という。）等が連携し，一体感を持って，2016（平成28）年夏に開催されるリオ・デ・ジャネイロ大会の終了後から直ちに本格的な活動を推進していくことが必要です。

この際，東京のみならず，全国津々浦々に大会の開催効果を波及させ，大会後も地域が力強く発展していくことに加え，東日本大震災の被災地の復興の後押しとなることが求められます。

## 文部科学省としての目標

文部科学省としての目標を以下のとおりとします。

いずれの目標も，課題解決先進国日本として，日本が誇る各領域の「強み・深み」を再発見し，2020年の「締切効果」を最大限活用して世界にアピール・発信するチャンスと捉え，その結果が「次の世代への贈りもの」として受け継がれることを大目標とします（図表1-2-5）。

①スポーツを通じて全ての人々が幸福で豊かな生活を営むことができる「スポーツ立国」を実現する（スポーツ）

②我が国の多様な文化の十分な理解を促進し,文化資源の積極的な活用を図る（カルチャー）

③我が国の科学研究の蓄積や科学技術の発展・成果を国内外へ発信するとともに，最新の科学技術の社会実装・実証を加速する（イノベーション）
④若者が地域や社会，グローバルの課題解決に自ら考え行動する活動を促進・支援する（ヒューマン）

⑤年齢，性別，障害の有無等にかかわらず，活躍できるコミュニティを実現する（ユニバーサル）

図表1-2-5 オリンピック・パラリンピックレガシー創出に向けた文部科学省の考えと取組

## 文部科学省としての取組

成熟国家においてレガシーの創出を最大化していくには，様々な個人や組織が，対話によりそれぞれの理想を実現していこうという想いやアイデアを積み重ね，協働による相乗効果を発揮していくことが重要です。このような考え方の下，スポーツ，カルチャー，イノベーション，ヒューマン，ユニバーサルの各分野において様々な取組を実施します。
## スポーツ・文化・ワールド・フォーラム

文部科学省ではラグビーワールドカップ2019及び2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催に向け，スポーツ・文化の両面から様々な取組を進めています。これらの取組に関連して，2016年に開催されるリオ・デ・ジャネイロ大会直後の秋に，文部科学省を中心に，関係府省，経済団体，地方公共団体の協力を得ながら，日本政府が主催となり，「スポーツ・文化・ワールド・フォーラム」を開催することを予定しています。このフォーラムは，ラグビーワールドカップ2019及び2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて，観光とも連動させつつ，スポーツ・文化による国際貢献や有形・無形のレガシー等について，議論，情報発信し，オリンピック・パラリンピックムーブメントを国際的に高めるためのキックオフィベントとしての国際会議であり，現在，このフォーラムの具体的な内容について検討を進めています。

## 対話型政策形成のための国内外の取組

近年の政策課題の特徴として，様々な要因やステークホルダー（利害関係者）が関係していることや，社会の状況や国民のニーズの変化が著しいということが挙げられます。その一方で，課題に対応するための予算の大幅な増額は容易には見込みにくいため，個々の施策・事業をより効果的・効率的に企画・実施することがこれまで以上に求められています。

このような背景から，政策形成の新しい取組として，「対話型政策形成」が注目を集めています。対話型政策形成は比較的新しい概念であり，その定義については様々に論じられていますが，①

オランダ国税庁の Shipyard には,

アイデアを出しやすい照明や

意思統一しやすい配色等の工夫を盛込まれている

鍵となる政策関係者間で情報交換すること，②地域の住民や一般市民を含むステークホルダーに対するコンサルテーション（話し合い）や議論喚起を行うこと，③情報に基づき政策的な助言を行うこと，④共同で意思決定や政策実施を行う際にステークホルダーを関与させることなどが主な要素として含まれます $ ^{*6} $ 。

対話型政策形成を推進するための具体的な取組として，欧州においては，イギリスやオランダをはじめとした国々の中央官庁において対話を促進するスペース（常設的な場）が設けられています。このスペースでの対話を通して，職員が日常の思考パターンから脱却し，新たな発想や全体最適の志向を目指し，プロジェクトの円滑な推進が図られています。その実績として，例えば，オランダの環境インフラ省では，ステークホルダーと共に運河の建設計画を作成することで，事業執行までの期間を大幅に短縮することに成功しています。

また，日本においては，複数の企業において外部の知識・技術を積極的に活用するオープンイノベーションに向けた対話のためのスペースが設置され，対話型政策形成にもつながる動きが見られます。
このような背景を踏まえ，文部科学省では，オリンピック・パラリンピックレガシーの創出をはじめとする政策立案機能の向上のための取組の一つとして対話型政策形成を導入することとし，平成26年10月，対話型政策形成室を設置しました。省内に対話を促す常設的な場を設け，企業や大学を含めた省内外のステークホルダーや国民との対話・協働を進めています。
## 平成28年版 犯罪白書の概要

## 刑法犯の動向

刑 法 犯 り 動 何
刑法犯の認知件数は，平成14年（戦後最多）をピークに13年連続で減少27年（前年比9.4%減）は戦後最少を記録（14年の4割弱）
窃 盗 15年から大幅に減少し，27年（前年比10.0%減）は戦後最少を更新刑法犯認知件数の7割以上を占める
特殊詐欺 認知件数 1万3,824件（前年比3.2%増，23年の約1.9倍）
被害総額 約470億円 （前年比16.3%減，23年の約2.5倍）
傷害・暴行 傷害の認知件数 2万5,183件（前年比5.5%減）/20年以降は2万件台で推移暴行の認知件数 3万2,543件（前年比0.5%増）/18年以降は高止まり
性 犯 罪 強姦の認知件数 1,167件（前年比6.6%減）/15年のピーク後，減少傾向強制わいせつの認知件数 6,755件（前年比8.7%減）
/15年のピーク後，増減あり，26年から減少
## 特別法犯等の動向

特別法犯の検察庁新規受理人員（※過失運転致死傷等・危険運転致死傷は含まない）41万5,944人（前年比1.0%減平成12年から16年連続で減少）

[交通関係]

・過失運転致死傷等 検挙人員 53万697人（前年比6.5%減，17年から連続して減少）

・危険運転致死傷 検挙人員 622人（前年比26.9%増） うち致死事件 50人

・道交違反 取締件数（送致事件） 32万9,371件（12年から連続して減少）

うち酒気帯び・酒酔い 2万6,664件（11年の10分の1以下）

[藥物関係]

・覚せい剤取締法違反 検挙人員 1万1,200人（毎年1万人超で推移）

· 大麻取締法違反 検挙人員 2,167人（前年比19.5%增，2年連続で増加）

・危険ドラッグ事案 検挙人員 1,196人（前年比356人増，24年から急増）

[女性・子供等に対する犯罪]

• DV事案（配偶者暴力防止法違反） 検察庁新規受理人員 108人（前年比10.7%減）

24年から高止まり

・スーカー事案 ストーカー規制法違反の検挙件数 677件（23年の約3.3倍）

他法令による検挙件数

1,872件（23年の約2.4倍）

・児童虐待事案 検挙件数785件，検挙人員811人（26年から2年連続で増加）

## 高齡者（65歲以上）

刑法犯検挙人員 4万7,632人（前年比0.8%增）

平成8年の約3.8倍，全年齢層の19.9%

・窃盗 3万4,429人（前年比0.3%減）

高齢者検挙人員の約7割

・傷害・暴行 5,523人（前年比7.7％増）

8年の約20倍

高齢者検挙人員の約1割

入所受刑者 8年の約4.5倍

再入者率 69.6%

## 女性

刑法犯検挙人員 4万9,282人（前年比4.3%減）

女性比は約2割で推移

高齢化が顕著（女性検挙人員の約3割）

女性高齢者検挙人員の約8割が万引き

女性入所受刑者 2,124人

平成8年の約2倍

女性比も12年から連続して上昇

若年者層（29歳以下）は，覚せい剤取締法

違反の割合が高い

高齢者層は，窃盗の割合が高い
刑事司法手続の流れ

(平成27年)

## [檢察]

• 起訴率 33.4%（前年比0.6pt上昇） • 起訴猶予率 64.4%（前年比0.6pt低下）

## [裁判]

・裁判確定人員 33万3,755人（前年比1.2%減） 10年間で半減

・裁判員裁判 第一審判決人員 1,181人（うち，無罪8人，死刑4人，執行猶予197人）

・執行猶予率 60.8%（通常第一審）

・執行猶予者の保護観察率 10.0%（21年から上昇したが，25年からは横ばい）

## [矯正・更生保護]

• 入所受刑者 2万1,539人（前年比1.5%減） 19年から毎年減少

• 刑事施設の年末収容人員 5万1,175人（受刑者）

収容率(既決) 72.4%（前年末比2.0pt低下） 女性は，94.2%

・仮釈放率 57.7%（前年比1.2pt上昇） 23年から連続して上昇
## 非行少年に対する手続の流れ

(平成27年)

## [検挙人員・送致人員]

・刑法犯の検挙人員 4万8,680人（前年比19.2%減，16年から12年連続で減少）

窃盗 2万9,662人，殺人 64人

人口比では，成人の約2.2倍と高率

・特別法犯の送致人員 5,412人（前年比5.4%減）

24年から毎年減少

大麻取締法違反の送致人員 144人（前年比67人増，2年連続で増加）

[少年院入院者] 2,743人（前年比4.5%減，13年から減少傾向） うち女子205人

年少（15歳以下）16.4% 中間（16・17歳）39.7%

年長（18歳以上）43.9%
# 特集: 再犯の現状と対策のいま

# 再犯の状況

◎ 刑法犯検挙人員の48.0%が, 以前に検挙されたことがある者(再犯者)再犯者の人員はピーク時(平成18年)から22.9%減

◎ 入所受刑者の59.4%が, 刑務所への入所が2度以上の者(再入者)

## 出所受刑者の再入所状況 ~再入率の分析 $ ^{①} $

## 《5年以内再入率》

出所受刑者のうち4割近くが

5年以内に再び受刑(再入所)

そのうち半数は

2年以内に再入所している

満期釈放者は，仮釈放者よりも再入率が相当高い

## 《再入率の推移》

## ① 5年以内再入率

## ② 2年以内再入率

5年以内再入率,

2年以内再入率 はいずれも

10年のスパンでは低下

### 2 年以内再入率 18.5%

前年比 0.4pt 上昇

平成17年比 3.2pt 低下

☆「再犯防止に向けた総合対策」

基準値(20%)から 1.5pt低下

数値目標 16％以下

(平成33年まで)
## 出所受刑者の再入所状況 ~再入率の分析 $ ^{②} $

《2年以内再入率の推移～年齢層別》

高齢者層の再入率は

他の年齢層と比べて一貫して高い

出所からごく短期間で

再犯する者が多い

《2年以内再入率の推移～男女別》

《2年以内再入率の推移～罪名別》

窃盗と覚せい剤は

再入率が高いだけでなく,

合計で出所受刑者の

過半数を占める

窃盗は，覚せい剤に比べ，

再犯期間が短い傾向

→それぞれの特性に応じた

重点的な指導・支援が必要
## 再犯防止対策の展開

平成15年 犯罪対策閣僚会議 設置

平成24年

「再犯防止に向けた総合対策」

◎ 関係諸機関の連携による再犯防止対策の推進

◎ 10年間の取組における数値目標の設定

平成26年

「宣言: 犯罪に戻らない・戻さない」

～立ち直りをみんなで支える明るい社会へ～」

## 多様な再犯防止施策

## 対象者の特性に応じた指導・支援

少年等

·法務省式ケースアセスメトツール開発·運用

・社会貢献活動の実施

薬物

高齢者

・特別調整の実施

章害者・更生保護施設への福祉職員の配置等

・(矯正)薬物依存離脱指導の実施

女性・女子施設地域支援モデル事業の推進

・(保護)薬物再乱用防止プログラムの実施等

性犯罪

・(矯正)性犯罪再犯防止指導の実施

・(保護)性犯罪者処遇プログラムの実施

等

・(矯正)アルコール依存回復プログラムの実施

・(保護)暴力防止プログラムの実施等

## 住居の確保

・特別調整の実施

·薬物処遇重点実施更生保護施設の指定

・自立準備ホームの拡充

## 就労の確保

·刑務所出所者等総合的就労支援対策の実施

・「コレワーク」の設置

・刑務所出所者等就労奨励金制度の導入

## 今後の検討課題

再入率は長期的には低下傾向

依然, 刑務所出所者の約4割が5年以内に再び受刑

《重点的な対策が必要な分野》

高齡者

女性

窃盗

覚せい剤

H28.7「薬物依存者・高齢犯罪者等の再犯防止緊急対策

～立ち直りに向けた“息の長い”支援につなげるネットワーク構築～」の着実な実施

実証的な調査研究の推進