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30）厚生労働省，ナノマテリアル安全対策調査事業報告書（平成24年度厚生労働省請負業務）

1．消費者製品等に含まれるナノマテリアル等の情報の収集

31）蒲生昌志．ナノ粒子特性評価手法の研究開発 ナノ材料リスク評価書—二酸化チタン（TiO2）

一、最終報告版：2011.7.22、NEDOプロジェクト（P06041）（2011）

32）光触媒工業会．光触媒情報-光触媒とは（2007）

33）中西準子．ナノ粒子特性評価手法の研究開発 ナノ材料リスク評価書—カーボンナノチューブ（CNT）—、最終報告版：2011.8.17、NEDOプロジェクト（P06041）（2011）

34）環境省．「工業用ナノ材料に関する環境影響防止ガイドライン」参考資料3－環境への放出の可能性（2009）

35）日本規格協会 JIS. 音響システム用スピーカー JIS C5532-01（2007）

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41）飯田真司，高柳弘道，矢部政実，促進耐候性試験法．塗料の研究(2006) 145：22-37

42) 日本規格協会．ファインセラミックス－光触媒材料のセルフクリーニング性能試験方法—第2部：湿式分解性能．JIS R（2007）1703-2

43) 日本規格協会．ファインセラミックス－光触媒抗菌加工製品の抗菌性試験方法・抗菌効果．JIS R（2012）1702

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47）村山正樹，西川奈緒美，増山和晃 萤光X線分析装置の定量分析精度に関する解析 47

48）国立医薬品食品衛生研究所，ナノマテリアル含有製品に係るばく露量等の推計及びリスク評価手法検討のための予備調査の実施（2007）

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51）環境省．化学物質の環境リスク評価第8巻 第1編-化学物質の環境リスク初期評価等Ⅱ-(ii)-[8]チタン及びその化合物
# Exposure Assessment for Nano-products using Chamber Method

Principal Investigator: Yasuto MATSUI

Institution: Environmental Risk Analysis lab.

Urban and Environment Engineering

Graduate School of Engineering, Kyoto University

C1 Bldg.3 #466 Katsura, Nishikyo, Kyoto, 615-8540 Japan

Phone Room/Mobile/Fax: +81-75-383-3354/7355/3358

E-mail: ymatsui@risk.env.kyoto-u.ac.jp

Cooperated by: National Institute of Advanced Industrial Science and Technology, Osaka Prefectural University, University of Minnesota, University of Oregon

## [Abstract]

Key Words: Exposure assessment, Chamber measuring method, Nanomaterial, Market Products

The purpose of this study is measuring the amount of the nanoparticle generated from the product including nanomaterial by crushing and combustion or in the popular use situation.

Nanoparticles from the products including the nanomaterial were measured in the noble chamber we developed. The distribution was well controlled in each sampling sixteen points on a side wall. We selected the filter which is a part of air purification system and coating spray including titanium dioxide. The number concentration of nanoparticles was detected by CPC (Condensation Particle Counter) after separated a particle diameter by DMA (Diffusion Mobility Analyzer). Our SMPS constructed with CPC and DMA was selected the diameter from 3 to 150 nm. The concentration was about $ 10^{5} $ number/cm $ ^{3} $ and the peak diameter was about 20 nm. Over $ 1.6 \times 10^{5} $ number/mL particles were detected by FMPS after spray and the concentration decreased to the same concentration of chamber background in 2.5 hours. However, there was little particle concentration during fractured wasting. Ti was detected in each sampling filters by ICP/MS. These results indicate that Ti using for product artificially was be able to detect and separate between them and particles with other materials secondarily.

The element after the filter sampling with electrophoresis sampler was measured by EPMA (Electron Probe Micro Analyzer) to distinguish it from other nanomaterial not used as a product material. The background level in this chamber was $ 70.9 \pm 51.4 $ number/cm $ ^{3} $ . The number concentration indicated dramatically high (over $ 5 \times 10^{4} $ number/cm $ ^{3} $ ) after spraying an air freshener. Zinc oxide was measured material of this
spray and was detected by EPMA.
# 平成14年度 行政対象暴力に関する アンケート (調査結果概要)

平成15年3月

調査主体 日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会

全国暴力追放運動推進センター

警察厅刑事局暴力团对策部

調查機関 財団法人 公共政策調査会
## はじめに

本資料は、今後の行政対象暴力対策のあり方を検討するために、平成15年1月から2月にかけて、全国の自治体を対象に、暴力団等の反社会的勢力による行政機関に対する不当な要求等の実態、これに対する行政機関の対応、行政機関からの警察、弁護士会、全国暴力追放運動推進センターに対する要望等をアンケート調査した結果を概要としてとりまとめたものです。

ご多用の中、調査に快く協力いただきました各自治体の関係者の方々に厚くお礼申し上げます。

## 調査の概要

1 調査の方法、対象等

本アンケート調査の方法、対象等は次のとおり。

①調査方法 郵送法

②調査対象 全国の都道府県、市及び特別区の合計745自治体に対して、各5通(総務担当、公共事業担当、環境担当、福祉担当及び不動産担当の各部門用)の調査票を送付した。

2 回收結果

調査票を送付した自治体のうち630自治体(84.6%)から回答があり、調査票の回収数は2,956通(回収率79.4%)であった。

## Ⅱ 調査結果の概要

## - 1 不当要求等の有無について

過去に暴力団、暴力団関係企業、政治活動標ぼうゴロ、社会運動標ぼうゴロ等の反社会的勢力から許認可、指導監督、公金支給等の権限行使や機関紙(誌)の購読、物品の購入等に関して違法な行為や不当な要求(以下「不当要求等」という)を受けた経験の有無については、「ある」とするものが903件で30.5%を占めた。

また、不当要求等を受けた経験について部門ごとにみると、受けたことが「ある」としたものの割合が最も多かったのは公共事業担当部門で33.9%であった。以下、「ある」とする割合の多い順に、総務担当部門の33.1%、環境担当部門の32.9%、福祉担当部門の26.5%、不動産担当部門の24.2%となっている。

【総務担当部門】

【公共事業担当部門】

【環境担当部門】

【福祉担当部門】

【不動産担当部門】

-2 最近 1 年間における不当要求等の有無について過去に不当要求等を受けた経験があるとする903件のうち、「最近1年間に不当要求等があった」とするものは666件で73.8%にのぼった。
また、これを部門ごとにみると、「最近1年間に不当要求等があった」としたものの割合が最も多かったのは公共事業担当部門で77.3%であった。以下、環境担当部門の75.3%、福祉担当部門の72.9%、不動産担当部門の70.9%、総務担当部門の70.6%となっている。【総務担当部門】

【公共事業担当部門】

【環境担当部門】

【福祉担当部門】

【不動産担当部門】

## - 3 不当要求等の頻度について

最近1年間に不当要求等があったとする666件のうち、不当要求等の頻度についてみると、「年に数回程度」とするものが最も多く、75.1％と4分の3を占めた。次いで、「1ヶ月に1回」(9.8%)、「1週間に1回位」(7.5%)、「2～3日に1回位」(3.3%)と続くが、「ほぼ毎日」とするものも16件(2.4%)あった。

- 4 不当要求等を行ってきた者について(複数選択) 最近1年間に不当要求等があったとする666件について、不当要求等を行ってきた者をみると、「その他・不明」をあげたものが48.0％と最も多かったが、「えせ右翼」(46.4%)、「えせ同和行為者」(40.7%)をあげたものがいずれも4割を超えており、「暴力団」(12.0%)、「暴力団関係企業」(8.9%)を大きく上回っている。

## -5 不当要求等を行ってきた者で一番頻度の高かった者について ___

最近1年間に不当要求等があったとする666件について、不当要求等を行ってきた者の中で頻度が一番高かったのは「その他・不明」(34.4%)を除くと、「えせ右翼」(29.3%)、「えせ同和行為者」(25.2%)の順になっており、両者を合わせると半数を超える。「暴力団」は6.0%、「暴力団関係企業」は3.9%にとどまっている。
## - 6 不当要求等の内容について (複数回答)

最近1年間に不当要求等があったとする666件について不当要求等の内容をみると、「物品購入」(23.0%)をあげたものが最も多く、「機関紙(誌)の購読」(22.7%)がほぼ同数で続いている。次いで、「公共工事の受注業者に対する行政指導等」(14.6%)、「許認可等の決定」(13.8%)、「公共工事の入札、指名、受注、下請に関する便宜等」(12.3%)などの行政事務に関するものが比較的高い数字で続いている。

## - 7 不当要求等の態様について (複数回答)

最近1年間に不当要求等があったとする666件について、不当要求等の態様をみると、「電話をかけてきた」が503件(75.5%)と最も多く、「来庁してきた」も405件(60.8%)で、「文書をFAXで送付してきた」(11.0%)や「機関紙を一方的に送付してきた」(10.7%)などを大きく上回っており、不当要求等の相手方が来庁したり電話をかけてくるなど、直接的な要求を行っていることがうかがわれる。

## - 8 来庁時の態様について (複数回答)

上記7「不当要求等の態様」で相手方が来庁してきたとする405件について、来庁時の相手方の態様をみると、「言動、態度で威圧してきた」をあげたものが圧倒的に多く8割を超えた(85.9%)。次いで「執拗に来庁した」(33.1%)が続くが、「机を叩く、灰皿を投げる、物を壊すなどの暴行を加えた」(46件・11.4%)や「胸ぐらをつかむなどの暴行を加えた」(15件・3.7%)など具体的な暴力行為を受けたとするものもあった。

## - 9 対処の仕方について

最近1年間に不当要求等があったとする666件について、不当要求等に対する対処の仕方をみると、「全ての不当要求等を拒否した」(535件)とするものが大部分で、8割を超えた(80.3%)。しかし、一方で「全ての不当要求等に応じた」とするものが15件(2.3%)あり、これに「半分以上の不当要求等に応じた」(27件・4.1%)及び「半分以上の不当要求等を拒否した」(76件・11.4%)を合わせると、少なくとも一部でも不当要求等に応じたものは118件(17.8%)になる。

## -10 不当要求等に応じた理由について (複数回答)

少なくとも一部でも不当要求等に応じたとする118件について、不当要求等に応じた理由をみると、「威圧感を感じたから」をあげたものが42件(35.6%)で最も多く、次いで、「対応に不慣れであったから」(38件・32.2%)、「トラブルが拡大することを恐れた」(34件・28.8%)が続くが、「以前から応じており、断るのが困難だから」及び「報復、糾弾を受ける危険性があると思ったから」をあげたものがともに28件(23.7%)あった。また、「他機関でも応じているから」とするものが18件(15.3%)あった。

平成12年に行われた企業を対象としたアンケート
「平成12年度企業対象暴力に関するアンケート(調査主体：全国暴力追放運動推進センター、調査機関：財団法人公共政策調査会）」における同様の質問に対する企業の回答結果をみると、「対応に不慣れであったから」をあげたものは16.8%、「どの企業も行っている業界の習慣だから」が8.9%であった。これに比べると行政機関の場合、「対応に不慣れであったから」及び「他機関でも応じているから」をあげたものの割合が多くなっているのが注目される。

逆に、「要求金額が少額だったから」及び「当方にも一部非があったから」をあげたものについては、企業ではそれぞれ26.7%、22.8%であったのに対し、行政機関はそれぞれ11.0%、8.5%と少なくなっている。

威圧感を感じたから

トラブルが拡大することを恐れた

報復を受ける危険性があると思った

対応に不慣れであった

幹部が直接対応してしまった

相手をするのが面倒になったから

以前から応じており断るのが困難

要求金額が少額であったから

他機関でも応じているから

応じておけば逆に役立つこともある

当方にも一部非があったから

その他

【参考】「平成12年度企業対象暴力に関するアンケート」の回答結果

威圧感を感じた

トラブルが拡大することをおそれた

襲撃を受ける危険性があると思った

対応に不慣れた

役員が直接対応してしまった

相手をするのが面倒になった

以前から応じており断るのが困難

要求金額が少額だった

どの企業も行っている業界の習慣

払っておけば役に立つこともある

当方にも一部非があったため

その他

無回答

## -11 不当要求等に従わなかったときの相手方の行動について(複数回答) ___

前記9「対処の仕方」において、少なくとも不当要求等の一部を拒否した638件（「半分以上の不当要求等に応じた」、「半分以上の不当要求等を拒否した」、「全ての不当要求等を拒否した」を合わせたもの）について、不当要求等に従わなかった時の相手方の行動をみると、「引き下がった」とするものが半数近く(46.6%)ある一方で、「不当要求等の内容または態様を変えてきた」(15.8%)、「庁舎に現れたり、迷惑電話をかけるなどの嫌がらせ行為を続けた」(14.6%)、「関係官庁やマスコミ等に連絡すると脅してきた」(14.3%)ものも少なくなかった。また、「物的な損害や人的な危害を加えてきた」ものも6件(0.9%)あった。

前記の「平成12年度企業対象暴力に関するアンケート」における同様の質問に対する企業の回答結果をみると、不当要求等に従わなかった時に相手方が「引き下がった」とするものが70.9%あり、その後の不当要求等についても、「要求等の内容や態様を変えてきた」(11.3%)以外はいずれも10%未満となっている。企業と比較すると、行政機関の場合、要求に従わなかった場合でも相手方はなかなか引き下がらず、執拗に要求を継続していることがうかがわれる。

【参考】「平成12年度企業対象暴力に関するアンケート」の回答結果
## -12 不当要求等への対応について(複数回答) ——

最近1年間に不当要求等があったとする666件について、不当要求等に対する対応の仕方をみると、「担当者が所属する組織で対応した」をあげたものはほぼ6割(59.9%)であり、「行政機関全体で対応した」ものも22.2%あった。その一方で、「担当者個人で対応した」をあげたものが4割近く(39.2%)あった。「部外者に相談した」をあげたのは217件(32.6%)であった。

## -13 対処に際しての相談先(複数回答)

上記12「不当要求等への対応」で、部外者に相談したとする217件について、その相談先をみると、「警察」をあげたものが最も多く8割を超えた(83.4%)。次いで、「弁護士」(30.4%)、「上部機関」(22.1%)となっている。

## -14 不当要求等への取組内容 (複数回答)

不当要求等への取組みについては、「取り組んでいない」とするものが全回答のうち51.2%で半数を超えている。取り組んでいる内容としては、「警察・暴力追放運動推進センターの講習等を受講した」(19.7%)をあげたものが最も多かった。次いで、「警察・暴力追放運動推進センターとの連絡体制を強化した」(12.8%)、「職員に対する研修を始めた」(10.3%)、「不当要求防止責任者を選任した」(9.2%)となっている。「弁護士、弁護士会との連携を強化した」をあげたものは4.2%であった。

## -15 不当要求等への今後の取組み

不当要求等への今後の取組みについては、全回答のうち、取り組む予定が「ない」とするものが74.6%でほぼ4分の3を占めた。取り組む予定が「ある」としたのは22.5%にとどまった。

| ある | ない | 無回答
N | 2956 | 74.6 | 2.9

## -16 不当要求等への今後の取組内容(複数回答) —

上記15「不当要求等への今後の取組み」で、今後対策に取り組む予定があるとしたもの666件について、予定している取組みの内容をみると、「警察・暴力追放運動推進センターとの連絡体制を強化する」をあげたものが46.7%で最も多かった。次いで、「警察・暴力追放運動推進センターの講習等を受講する」(42.6%)、「職員に対する研修を始める」(35.3%)、「弁護士との連携を強化する」(19.7%)となっている。「不当要求防止責任者を選任する」をあげたのは10.7%であった。
-17 暴力追放運動推進センターへの要望(複数回答)

暴力追放運動推進センターの活動で力を入れて欲しいものとしては、「反社会的勢力の実態や不当要求等の予防に関する知識の普及」をあげたものが、全回答の8割を超え(82.7%)、そうした知識の普及に関する「講習会の開催」(58.8%)がこれに続くなど、反社会的勢力対策に関する知識の普及活動に対する要望が強いことがうかがわれる。次いで、「暴力団員による不当な行為に関する相談」(57.4%)、「市町村、業界等の暴力団排除活動、事務所撤去活動への協力・支援」(40.3%)の順となっている。

不当要求等の予防に関する知識の普及 上記に関する講習会の開催 暴力団排除活動等への協力・支援 暴力団による不当行為に関する相談 少年への暴力団の影響を排除する 暴力団から離脱希望者への援助活動 被害者への見舞金の支給や訴訟支援 その他 無回答

## -18 不当要求等対策についての警察への要望 (複数回答)

警察に対して望むこととしては、全回答のうち、「暴力団等反社会的勢力の犯罪の徹底的な取締り」(83.3%)をあげたものが最も多く、「脅迫を受けた際の保護」(70.3%)がこれに続くなど、警察の執行力に対する要望が強いことがうかがわれる。次いで、「反社会的勢力への対応要領の教示」(57.2%)、「暴力団関係企業に関する情報の提供」(53.9%)、「暴力団に関する情報の提供」(53.6%)が多い。

暴力団等の犯罪の徹底的な取締り 暴力団対策法の積極的な運用 組織犯罪対策の法律等の整備、強化 暴力団に関する情報提供 暴力団関係企業等に関する情報提供 反社会的勢力への対応要領の教示 脅迫等を受けた際の保護 無回答

## -19 不当要求等対策についての弁護士、弁護士会への要望(複数回答) ___

弁護士、弁護士会に対して望むこととしては、「被害公務員に対し、日常的に法的な助言をなし、若しくは相談を実施する体制を整えること」をあげたものが8割近く(78.3%)で最も多かった。次いで、「三者協定に基づく連携のもとで、個別具体的な民事介入暴力事案に対し救済に向け積極的に対応し、これと取り組む」(54.8%)、「民事介入暴力事案について、講演会を開催し、若しくは学習会に講師を派遣するなどの一般的な指導、助言をなすこと」(48.2%)となっている。

調査主体	日本弁護士連合会民事介入暴力対策委員会
全国暴力追放運動推進センター
警察庁刑事局暴力団対策部
調査機関	財団法人 公共政策調査会
平 成 29 年 度 財 務 省 所 管

# 特別会計歲入歲出予定額各目明細書

第 193 回 国 会 (常 会) 提 出
## 目

地 震 再 保 陕 特 別 会 計

国 債 整 理 基 金 特 別 会 計

外 国 為 替 資 金 特 別 会 計

1

5

11

## 次
賦 務 省 所 管 地 震 再 保 陰 特 別 会 計
蒇 入
款	項	目 の 区 分	予 定 額 (千円)	積 算 内 訳
0100-00 再 保 陰 料 収 入	財政融資資金預託金利子
0101-00 再 保 陰 料 収 入
0101-01 再 保 陰 料 収 入	155,795,518
0400-00 雜 収 入
0401-00 雜 収 入	23,730,341
0401-01 預 託 金 利 子 収 入	23,730,331
0401-02 雜 収 入	10
蒇 入 合 計	179,525,859
蒇 出
項	事 項	目 の 区 分	予 定 額 (千円)	積 算 内 訳
01 再 保 陰 費	一般 職
95 地震再保陰金支払に必要な経費	95199-009-21 再 保 陰 金	179,457,197
02 事 務 取 报 費	68,162
95 事務取扱いに必要な経費	66,021
95016-001-02 職 員 基 本 給	25,050
02-01 職 員 俸 給	20,053
2 財務省所管 地震再保険特別会計

項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
02(事務取扱費)	95(事務取扱いに必要な経費)	行政職俸給表(一) 6人
02-02扶養手当	822	4人
02-03地域手当	4,175	6人
95016-001-03職員諸手当	13,303	6人
03-03通勤手当	902	6人
03-07期末手当	5,761	6人
03-08勤勉手当	3,769	6人
03-11住居手当	1,296	4人
03-19本府省業務調整手当	1,575	6人
95016-001-04超過勤務手当	6,979	時間外手当
95016-001-05退職手当	1,725	內国旅費
95089-001-05児童手当	630	備品費 65千円
95016-002-08赴任旅費	384	消耗品費 167
95016-003-09庁費	1,320	印刷製本費 107
通信運搬費 52
光熱水料 549
電気料 342
水道料 133
ガス料 74
借料及び損料 344
会議費 6
職員厚生経費 30
借料及び損料 2,322千円
95016-003-09情報処理業務庁費	6,640	雑役務費 4,318
うち
繰越明許費
人事・給与関係業務情報
システム保守・運用経費
のうちアプリケーション
改修経費
項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
02(事務取扱費)	95(事務取扱いに必要な経費)	国庫債務負担行為の歳出化6,520千円
1.平成25年度国庫債務負担行為40
2.平成26年度国庫債務負担行為28
3.平成27年度国庫債務負担行為22
4.平成28年度国庫債務負担行為6,373
5.平成29年度国庫債務負担行為57
(參考)
1.国庫債務負担行為限度額總計19,196
[うち 国庫債務負担行為を実行しなかった額等427]
平成28年度以前支出額933
平成29年度支出予定額6,520
平成30年度以降支出予定額11,316
2.平成29年度国庫債務負担行為限度額339
通信運搬費
95016-003-09通信専用料	695	うち国庫債務負担行為の歳出化平成28年度国庫債務負担行為(參考)689千円
国庫債務負担行為限度額總計3,167
平成29年度支出予定額689
平成30年度以降支出予定額2,478
95016-005-16国家公務員共済組合負担金	9,295	財務省共済組合9,295千円
長期負担金6,050
追加費用1,351
短期負担金1,805
介護負担金53
事務費負担金36

95地震再保険事業に必要な経費	2,141
95016-001-05委員手当	121	地震保険審查会委員手当
95016-009-06諸謝金	850	地震保険連絡会謝金
95016-002-08職員旅費	577	内国旅費577千円
保険会社等監査指導旅費553
4 財務省所管 地震再保険特別会計

項	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
02(事務取扱費)	95(地震再保険事業に必要な経費)	地震保険審査会旅費24千円地震保険連絡会出席旅費132千円地震保険審査会委員出席旅費31地震保険審査会委員調査旅費23地震保険審査会委員調査旅費99千円会議費297印刷製本費11雑役務費297
95016-002-08 委員等旅費186
財務省所管国債整理基金特別会計
虛入虛出予定額各目明細書
虛入
款	項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
0100-00 他会計より受入	87,525,839,594
0101-00 他会計より受入	87,444,159,008
0101-01 一般会計より受入	23,527,503,714
0101-05 交付税及び譲与税配付金特別会計より受入	32,670,887,040
0101-03 外国為替資金特別会計より受入	490,969,382
0101-10 財政投融資特別会計より受入	14,612,149,603
0101-24 工本ルギー対策特別会計より受入	14,133,633,297
0101-07 年金特別会計より受入	1,485,139,709
0101-39 食料安定供給特別会計より受入	133,868,242
0101-28 国有林野事業債務管理特別会計より受入	343,753,720
0101-51 自動車安全特別会計より受入	46,254,301
0106-00 東日本大震災復興他会計より受入
0106-11 東日本大震災復興特別会計より受入	81,680,586
0800-00 租税
0803-00 たばこ特別税
0803-01 たばこ特別税	143,700,000
0200-00 公債金	106,079,044,103
0201-00 公債金
6 財務省所管 国債整理基金特別会計

款	項	目 の 区 分	予 定 額 (千円)	積 算 内 訳
0200-00(公 債 金)	0201-00(公 債 金)	0201-01 公 債 金	104,167,270,878
0206-00 復 興 借 換 公 債 金
0206-01 公 債 金	1,911,773,225
0600-00 資 產 処 分 収 入
0606-00 東日本大震災復興株式売 拟収入
0606-01 株 式 壳 払 収 入	1,573,002,572
0700-00 配 当 金 収 入
0706-00 東日本大震災復興配当金 収入	92,332,164
0706-06 東京地下鉄株式会社配当 金収入	7,448,236
0706-05 日本郵政株式会社配当金 収入	84,883,928
0300-00 運 用 収 入	129,649,776
0301-00 運 用 収 入	126,733,687
0301-01 利 子 収 入	126,729,800
0301-02 売 却 及 償 還 益 金	3,887
0306-00 東日本大震災復興運用収 入
0306-01 利 子 収 入	2,916,089
0500-00 雑 収 入	110,935,682
0501-00 雑 収 入	110,923,287
0501-02 經 過 利 子 受 入	107,288,287
0501-01 雑 入	3,635,000
0506-00 東日本大震災復興雑収入
0506-01 經 過 利 子 受 入	12,395
0400-00 前年度 剩 余 金 受 入
0406-00 東日本大震災復興前年度 剩 余 金 受 入
0406-01 前年度 剩 余 金 受 入	987,061,216
歲 入 合 計	196,641,565,107
嵗 出
項	事項	目 の 区 分	予 定 額(千円)	積算内訳
01 国債整理支出	191,992,786,860	公債等償還
20 公債等償還必要な経費	20100-959-18 債務償還費	180,924,350,161	一般会計負担分繰入金分定率(1.6/100)分社会資本整備事業特別会计整理收入等相当額分减税特例公債分予算繰入分公債金引当分運用収入引当分財政投融資特別会计負担分工本ルギ一対策特別会計負担分借入金償還一般会計負担分繰入金分定率(1.6/100)分予算繰入分公債金引当分交付税及び譲与税配付金特別会計負担分工本ルギ一対策特別会計負担分年金特別会計負担分食料安定供給特別会計負担分国有林野事業債務管理特別会計負担分自動車安全特別会計負担分政府短期証券償還石油証券償還工本ルギ一対策特別会計負担分
8 財務省所管 国債整理基金特別会計

項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算	內訳
01(国債整理支出)	20(公債等償還に必要な経費)	原子力損害賠償支援証労償還
エネルギー対策特別会計負担分	1,662,700,000千円
食糧証労償還
食料安定供給特別会計負担分	126,770,000
20公債利子等支払に必要な経費	20100-919-18利子及割引料	10,912,593,141	公債利子等支払	10,126,417,686千円
一般会計負担分	9,212,709,564
繰入金分	8,958,921,223
たばこ特別税引当分	143,700,000
運用収入引当分	54
経過利子引当分	107,288,287
雑入引当分	2,800,000
外国為替資金特別会計負担分	84,307
財政投融資特別会計負担分	913,623,815
借入金利子支払	216,110,478
一般会計負担分	113,888,355
交付税及び議与税配付金特別会計負担分	82,000,000
財政投融資特別会計負担分	43,000
エネルギー対策特別会計負担分	3,788,136
年金特別会計負担分	5,911,496
食料安定供給特別会計負担分	751,316
国有林野事業債務管理特別会計負担分	4,864,410
自動車安全特別会計負担分	4,863,765
政府短期証労利子	570,064,977
財務省証労利子	60,000,000
一般会計負担分	10,528,766
財政投融資金証労利子
財政投融資特別会計負担分	490,027,927
外国為替資金証労利子
外国為替資金特別会計負担分
項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
01(国債整理支出)	20(公債利子等支払に必要な経費)	石油証券利子工本ルギー対策特別会計負担分原子力損害賠償支援証券利子工本ルギー対策特別会計負担分食糧証券利子食料安定供給特別会計負担分

20公債等の償還及び発行に関する諸費等に必要な経費	155,843,558	雑役務費一般会計負担分外国為替資金特別会計負担分
20100-123-09証書等製造費	79,547
10 財務省所管 国債整理基金特別会計

項	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
04(復興債整理支出)	20(復興債償還必要な経費)	繰入金分復興借換公債金引当分東日本大震災復興株式売払収入引当分東日本大震災復興配当金収入引当分前年度剩余金引当分復興債利子支払東日本大震災復興特別会計負担分繰入金分東日本大震災復興運用収入引当分経過利子引当分借入金利子支払東日本大震災復興特別会計負担分
賦入	賦入	項目	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
0100-00 外国為替等売買差益	円賃貸付金利子外賃預付金利子外賃貸付金利子外賃証券運用益特別引出権証券利子特別引出権利子財政融資資金預託金利子
0101-00 外国為替等売買差益
0101-01 外国為替等売買差益
0200-00 運用収入
0201-00 運用収入	2,378,274,394
0201-01 利子収入	2,377,338,773
12 財務省所管 外国為替資金特別会計

歲 出
項	事 項	目 の 区 分	予 定 額(千円)	積 算 内 訳
01 事務取扱費	2,232,536	一 般 職行政職俸給表(一)48人
95 事務取扱いに必要な経費	558,622
95016-111-02 職員基本給	208,131
02-01 職員俸給	168,988

02-02 扶養手当	3,960
02-03 地域手当	35,183
95016-111-03 職員諸手当	107,403
03-01 管理職手当	2,967
03-03 通勤手当	6,643
03-07 期末手当	48,862
03-08 勤勉手当	31,633
03-11 住居手当	6,480
03-13 管理職員特別勤務手当	66
03-19 本府省業務調整手当	10,752
95016-111-04 超過勤務手当	62,442
95016-111-05 退職手当	8,642
95089-111-05 児童手当	2,940
95016-122-08 赴任旅費	602
95016-123-09 庁費	34,205
項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
01(事務取扱費)	95(事務取扱いに必要な経費)	光熱水料4,372千円電気料2,721水道料1,064ガス料587借料及び損料3,399賃金5,109保険料806子ども・子育て拠出金11雑役務費6,828職員厚生経費346う古国庫債務負担行為の歳出化6,4801.平成28年度国庫債務負担行為2.平成29年度国庫債務負担行為(参考)1.国庫債務負担行為限度額総計29,109[うち国庫債務負担行為を実行しなかった額平成28年度支出額884平成29年度支出予定額6,480平成30年度以降支出予定額21,7442.平成29年度国庫債務負担行為限度額18,419千円雑役務費34,739繰越明許費65人事・給与関係業務情報システム保守・運用経費のうちアプリケーション改修経費国庫債務負担行為の歳出化50,8131.平成25年度国庫債務負担行為2982.平成26年度国庫債務負担行為2443.平成27年度国庫債務負担行為2084.平成28年度国庫債務負担行為49,6165.平成29年度国庫債務負担行為(参考)447
14 財務省所管 外国為替資金特別会計

項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
01(事務取扱費)	95(事務取扱いに必要な経費)	1. 国庫債務負担行為限度額総計161,341千円[うち 国庫債務負担行為を実行しなかった額等10,775]
平成28年度以前支出額11,309平成29年度支出予定額50,813平成30年度以降支出予定額88,4442. 平成29年度国庫債務負担行為限度額2,694
通信運搬費5,501千円(参考)25,3075,50119,806
財務省共済組合長期負担金46,257追加費用7,665短期負担金14,875
介護負担金673事務費負担金270
払戾金等17,366千円
95016-115-16国家公務員共済組合負担金	69,740
項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
01(事務取扱費)	95(外国為替市場及び国際金融システムの安定に必要な経費)	国際会議出席旅費141,801千円為替・通貨制度関連調査研究会旅費
95016-122-08 委員等旅費	156	備品費844千円消耗品費3,470印刷製本費648通信運搬費3,453借料及び損料14,703会議費10,458雑役務費323,631うち国庫債務負担行為の歳出化1.平成25年度国庫債務負担行為2.平成28年度国庫債務負担行為(参考)
95016-123-09 庁費	357,207
16 財務省所管 外国為替資金特別会計

項目	事項	目の区分	予定額(千円)	積算内訳
02(諸支出金)	95(手数料等に必要な経費)	95016-123-09手数料	9,491,701	外国為替資金証券事務取扱費財源線入
95016-123-09外国為替事務取扱手数料	110,400
95016-959-18償還差額補填金	110,848,566
95016-959-18払戻金	40,000
95016-919-18支払利子	829,355
05融通証券事務取扱費一般会計へ線入
融通証券事務取扱費の財源の一般会計へ線入に必要な経費	20100-306-22一般会計へ線入	731
03国债整理基金特別会計へ線入
20国债整理基金特別会計へ線入れに必要な経費	20100-306-22国债整理基金特別会計へ線入	490,969,382	490,027,927千円
国际債資基金通貨代用証券利子線入
外国為替資金証券等の発行及び償還諸費線入

09予備費	98予備費	(98110-959...)	300,000,000
歳出合計	914,522,801
(備考)この各目明細書の積算内訳に記載している俸給表の予算定員には、「一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律」第7条第1項の俸給表を適用する特定任期付職員が含まれる。
A-0805 環礁上に成立する小島嶼国の地形変化と水資源変化に対する適応策に関する研究（6）情報の統合化と適応策に関する研究

独立行政法人国立環境研究所地球環境研究センター 山野博哉

独立行政法人国立環境研究所地球環境研究センター 松永恒雄

〈研究協力者〉 独立行政法人国立環境研究所

江守正多·高橋潔

平成20～22年度累計予算額：20,135千円（うち、平成22年度予算額：5,528千円）

予算額は、間接経費を含む。

[要旨] 環礁上に成立する小島嶼国は、標高が最大数m，幅数100mと低平な環礁州島から形成されるため、地球温暖化に伴う海面上昇による地形変化や降水量変動による水資源変化の影響が最も深刻であると考えられる。本サブテーマにおいては、こうした小島嶼国における自立的かつ効果的な適応策の立案を目的とし、小島嶼国の危機に関する全体像を描出した。その上で、第一に、国土の基盤情報（地形図、海域生物分布図[ハビタットマップ]、ハザードマップ等）を整備した。また、こうした基盤情報と他のサブテーマから得られる情報を統一的なフォーマットで統合して過去から現在までの環礁州島の維持機構と環境収容力を評価した。さらに、以上の科学的知見に基づき、適応策の整理を行った。重点対象地の一つであるツバルにおいては、要因において重要なものが、グローバルな要因である海面上昇と降水量変動、ローカルな要因である人口増加にもなう土地利用変化と汚染にあることが示された。適応策としては、元湿地帯を示したハザードマップによる都市計画の立案、海浜植生やサンゴ・有孔虫の保護区域の設定とともに、汚染の低減やサンゴ・有孔虫の増殖によって生態系を積極的に回復させて砂生産を増大させること、タロイモ畑における淡水保水力のある土壌を導入すること，環礁間や島外のネットワークを促進する運輸手段の増強を行うことなどが提案された。環礁州島の立地条件や歴史は多様で、それに従い、環礁州島は多様な構造を持つ。本研究で整理した点に着目して、こうした多様性を理解し、グローバル・ローカルな要因を特定して具体的な対策を立案し、現地での施策や援助計画に反映させることが必要である。

[キーワード] 小島嶼国、地球温暖化、環境収容力、影響予測、適応策

### 1. はじめに

小島嶼国は、利用可能な土地と資源が限られており、環境変動に対する脆弱性がきわめて高い。IPCCでは第三次・第四次報告書 $ ^{1} $ において、ともに一章を小島嶼国にあて、環境変動に対する適応策が必要であるとしている。中でも、熱帯の環礁上に成立する小島嶼国（ツバル、キリバス共和国、マーシャル諸島共和国、モルディブ共和国など）は、国土のほぼすべてがサンゴ礁起源の砂からなる環礁州島から形成され、標高が最大数m、幅数100mと低平で、環境変動の影響が最も深刻であると考えられる。

環礁は世界に400から500存在し $ ^{2)} $ 、およそ70万人が環礁州島に居住している $ ^{3)} $ 。環礁州島は、サンゴ礁に生息する造礁サンゴ（以下、サンゴ）や大型底生有孔虫（以下、有孔虫）など石灰化を
行う生物起源の砂礫から構成され、環礁州島を被覆する植生が海岸を安定化させ、侵食から守る働きをしている可能性がある。このことは、環礁上に成立する小島嶼国においては、国土の形成維持に、生物（サンゴや有孔虫）による砂生産、運搬、堆積、そして植生による安定化という一連の生態学的、海岸工学的プロセスが密接に関わっていることを意味している。一方、水資源に関しては、河川が無いため、環礁州島における水資源は降水と地下水に限られる。地下水は、地下にレンズ状に浮かんだ構造をしているため、淡水レンズと呼ばれる。淡水レンズの大きさは州島の面積と密接に関係している。淡水レンズの保持されている島の中央部においては、タロイモが栽培され、食糧の供給源となっている。

海面上昇などの危機に対し、環礁州島の住民は移住ではなく持続的な居住を望んでおり自立的かつ効果的な適応策の立案が急務となっている。永続的な居住を確保するために、地形図等国土の基盤情報と気候情報等に基づいて、州島が本来持つ地形や居住の維持機構と環境収容力を見積もり、将来の影響予測を行う必要がある。自立的かつ効果的な適応策の立案は、こうした維持機構・環境収容力とそれらの将来像という科学的知見に基づいて行われなければならない。

### 2. 研究目的

本サブテーマにおいては、小島嶼国の危機に関する全体像を描出し、適応策の整理を行った上で、サブテーマ1～5で得られた知見を統合し、科学的知見に基づいた自立的かつ効果的な適応策の立案小島嶼国に対して提案し、普及させることを目的とする。

### 3 \. 研究方法

現在の小島嶼国の危機は、グローバルな要因とローカルな要因の複合により生じており、ローカルな要因を特定することにより適応策の立案が可能となる。本研究においては、国土の維持に重要な生態学的、海岸工学的プロセスと、地産地消の資源である水資源を中心に、グローバルな要因とローカルな要因に関して、サブテーマ1～5の知見をまとめて危機の全体像を描出した。その上で、適応策を、要因と時空間スケールに基づいて整理し、対象地において効果的な適応策を提案した。

## 4 ．結果・考察

図１にサブテーマの統合の結果明らかとなった地形と水資源に対する危機の構造を示す。以下に各要因に関して概説する。

## （１）グローバルな要因

グローバルな要因として最も深刻なのは地球温暖化である。地球温暖化は、水温上昇と海面上昇、降水量の変動をもたらし、それらのすべてが環境問題を引き起こす可能性がある。

## 1 ) 水温上昇

水温は、過去100年間に全球平均で0.6度上昇しており、今後100年間で3-4度の上昇が予測されている $ ^{1)} $ 。また、気候変動にともなって起こる可能性のあるエルニーニョ強度の増大は、短期的な水温の上昇をもたらす。こうした水温の上昇により、サンゴが白化してしまうことが大きな問題
として取り上げられるようになった $ ^{4,5)} $ 。サンゴは褐虫藻と呼ばれる微細藻類を体内に共生させ、その光合成生産物に依存して生きている。サンゴの白化は、環境ストレスにより褐虫藻の光合成系が損傷され、サンゴが微細藻類を放出することにより起こる。このときにサンゴの白い骨格が透けて見え、白くなるため白化と呼ばれる。環境が回復せず白化が長く続くと、サンゴは死んでしまい、結果的にサンゴ礁生態系は劣化する。太平洋やインド洋にある島嶼国は、漁業及び観光の面でサンゴ礁の資源に依存しており、サンゴ礁の劣化は食糧と経済の両方に損害を与えるものである。環礁州島においては、問題はさらに深刻である。サンゴのみならず有孔虫も白化を起こすことが知られており、サンゴや有孔虫の斃死は、島を形成する材料が減ってしまい、国土の喪失が引き起こされることを意味する。

図１．環礁州島からなる小島嶼国に危機をもたらしているグローバル・ローカルな要因

## 2 ) 海面上昇

海面は、現在年に1.8+/-0.5 mm上昇しており、今世紀末には現在と比較して最大59 cmの上昇が予測されている $ ^{1)} $ 。海面上昇は、海岸に到達する波を増大させ、海岸侵食をもたらし、国土の減少を招く。水資源においてはさらに問題は深刻で、海面の上昇が、淡水レンズの塩水化と縮小をもたらす $ ^{6)} $ とともに、海岸侵食が引き起こす州島面積の減少により、複合的に淡水レンズの塩水化と縮小を引き起こす。こうして引き起こされた淡水レンズの塩水化は、タロイモの栽培を阻害し、食糧面でも影響を与える。

3) 降水量变動、氫溫上昇