Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
### 2 Securance Order for Confiscation of Criminal Proceeds, etc. before Prosecution

Securance orders for confiscation before prosecution were issued 54 times (10 more than the previous year), in 2009, under the Article 23 of the Act on the Punishment of Organized Crime. The accumulated total number of the orders after the enforcement of the law is 159.

In each type of predicate offences of money laundering, there were 16 cases of running a gambling place for the purpose of profit and habitual gambling, 11 cases of fraud such as “Furikome” fraud, 7 cases of distribution of obscene material, etc., 5 cases of violation of the Prostitution Prevention Act, 3 cases each of loan sharking offences and violation of the Pharmaceutical Law, and 2 cases each of bribery and theft, 1 case each of violation of the Lawyers Act and Copyright Law, Trademark Act, Waste Disposal and Public Cleansing Law and Workers Dispatch Law. The number of orders in 2008 was more than double that of 2007, but in 2009 that number further increased above the 2008 figure. As one of the reason, it is understood that confiscation and collection of equivalent value of the crime victim property related to crimes such as “Furikome” fraud, loan sharking offences, theft, and acceptance of stolen properties, which had not been subjects to be confiscated or collected, are now available due to the enforcement of the amended Act on the Punishment of Organized Crime of December 1, 2006, and has been applied the provision of the Article 13, Paragraph 3 of the Act (confiscation of crime victim property). The system of a securance order for confiscation before prosecution under the Act on the Punishment of Organized Crime enables judicial police officers to deprive criminal proceeds as one of the effective measures. It is expected that the police, in good coordination with the public prosecutor's office, will use the system effectively and prevent criminal organizations from using criminal proceeds, etc.

Moreover, the police should actively apply for a securance order for confiscation of crime victim property before prosecution and ensure the confiscation based on the order in order to contribute to the recovery of crime victim property by the public prosecutor under the “Act on the Provision of Compensation for Crime Victim Property, etc.”

In examples of cases of issued securance order for confiscation before prosecution, there were cases such as a case where the securance order was issued before prosecution for confiscation of crime victim property related to a theft / fraud as criminal proceeds, etc. which were derived from overseas crime and concealed through an underground bank in a bank account under another person's name in Japan (Case 11), and a case where the securance order was issued before prosecution for confiscation of criminal proceeds, etc. related to violation of the Copyright Law which was delivering of Japanese TV programs to overseas countries through the Internet (Case 12).
### [Case 11] (Securance order before prosecution for confiscation of criminal proceeds, etc. related to a theft / fraud in the Kingdom of Thailand)

A man working for a parts manufacturing company subcontracted by a major house equipment device company in the Kingdom of Thailand, stole bankbooks, etc. managed by the president of the company in the accounting office, withdrew cash from a bank in the Kingdom of Thailand using the stolen bankbooks on the same day, and exchanged approximately 50 million Japanese yen. The suspect sent the money to a bank account in Japan under another person's name and managed by him through an underground bank and a bank in Hong Kong. The securance order for confiscation of this bank account credit was issued before prosecution.

(May, Tokyo Metropolitan Police)

### [Case 12] (Securance order before prosecution for confiscation of criminal proceeds, etc. related to violation of the Copyright Law)

A man and others, who provided services that Japanese TV programs were available to overseas clients via the Internet, without permission of TV stations, illegally delivered the programs on which the copyrights were protected by each TV station, and made the clients as registered members send 22 million yen as use fees to a bank account under the name of a related company in Japan. The securance order for confiscation of this bank account credit was issued before prosecution.

(July, Tokyo Metropolitan Police)
Table 6-4 Amounts and number of securance orders for confiscation of criminal proceeds, etc. before prosecution issued under the Act on the Punishment of Organized Crime

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Total
3	1	5	7	7	8	9	21	44	54	159
(1)	(1)	(4)	(3)	(5)	(0)	(3)	(7)	(21)	(23)	(68)

Note: The numbers in brackets represent the number of cases related to Boryokudan members, etc. (known to the National Police Agency)

Year	Total amount of credit	Other
2000	¥3,590,620
2001	¥768,500
2002	¥4,304,999
2003	¥12,809,068	Land 6,600m²
2004	¥12,079,511
2005	¥564,953,561
2006	¥52,680,512
2007	¥268,801,546
2008	¥314,239,728
2009	¥270,188,760	Foreign currencies 750US dollars
Total	¥1,504,416,805	Land 6,600m², Foreign currencies 750US dollars

## Paragraph 2 Confiscation and Collection of equivalent value under the Anti-Drug Special Provisions Law

1 Application of Provisions of Confiscation and Collection of Equivalent Value

The application of provisions of confiscation and collection of equivalent value under the Anti-Drug Special Provisions Law in general court procedures (first trials) is shown in the following Table 6-5.

Table 6-5 Statistics of the application of provisions of confiscation and collection of equivalent value under the Anti-Drug Special Provisions Law in general first trials

Year	Confiscation	Collection	Total
Persons	Amount	Persons	Amount	Persons	Amount
2004	75	357,944	329	1,999,941	404	2,357,885
2005	39	53,674	316	1,324,360	355	1,378,034
2006	62	79,264	373	1,740,761	435	1,820,025
2007	53	153,830	285	1,128,689	338	1,282,519
2008	61	93,695	362	1,391,545	423	1,485,240

Note 1: Data is based on the White Paper on Crime.

Note 2: Units are in thousands of yen (amounts less than one-thousand yen are rounded down).

Note 3: When confiscations and collections of equivalent value were ordered in duplicate for accomplices, the amount was calculated excluding the duplicated amount.

Note 4: Foreign currencies were exchanged into Japanese yen at the exchange rate of the date of the ruling.
### 2 Securance Order for Confiscation of Drug-related Criminal Proceeds, etc. before Prosecution

Securance orders for confiscation before prosecution were issued 8 times under the Anti-Drug Special Provisions Law in 2009. The accumulated total number of the orders after 2000 is 56.

Table 6-6 Amounts and number of securance orders for confiscation of drug-related criminal proceeds, etc. before prosecution issued under the Anti-Drug Special Provisions Law

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Total
2(0)	4(1)	7(3)	8(2)	5(2)	8(5)	3(2)	4(3)	7(5)	8(5)	56(28)

Note: The numbers in brackets represent the number of cases related to Boryokudan members, etc. (known to the National Police Agency)

Year	Total amount of credit	Other
2000	¥17,555,489
2001	¥7,856,074
2002	¥305,619,061
2003	¥47,839,109
2004	¥67,440,983
2005	¥92,619,024
2006	¥10,432,915
2007	¥45,032,829
2008	¥23,344,267
2009	¥29,215,674
Total	¥646,955,425

### [Case 13] (Securance order before prosecution for confiscation of drug-related criminal proceeds, etc. related to trafficking of stimulant drugs by the designated Boryokudan members)

The leader and other members of a group affiliated with Alzu-kotetsu-kai conducted organizational trafficking of stimulant drugs, at least between September 2006 and November 2008, and obtained at least 93 million yen of drug-related criminal proceeds. After the suspects were arrested for violation of the Stimulants Control Act (transfer for the purpose of profits, etc.), the securance order was issued before prosecution for confiscation of cash estimated as the drug-related criminal proceeds derived from the trafficking of stimulant drugs (approximately 3.09 million yen) and the bank account under the name of the suspects who managed the proceeds (balance approximately 8.93 million yen).
# 【S-8-1(3)】気候変動による水資源への影響評価と適応策に関する研究（H22～H26）

滝沢智（東京大学）

### 1. 研究实施体制

(1) 水循環評価に関する研究（東京大学）

(2)水源における水質影響評価（東北大学）

(3) 小規模水供給システムへの影響評価（東京大学）

(4) 大都市における水道への影響評価に関する研究（国立保健医療科学院）

(5)影響評価のためのトップダウン型モデルの開発（東洋大学）

### 2. 研究開発目的

気候変動による水資源への影響評価と適応策に関する研究では、水資源分野におけるボトムアップ型モデルとトップダウン型モデルを開発し、比較・評価並びに統合化することで、温暖化とそれに対する適応策の評価を高精度化することを目的とする。そのため、水源2、水利用2の合計4つのサブグループが、ボトムアップ型モデルの高精度化を進めるとともに、専らトップダウン型モデルを開発するサブグループを1つ設けることとした。また、本研究の成果は、S-8戦略研究全体に貢献するとともに、水道などの行政施策にも貢献することを目標とする。

### 3. 本研究により得られた主な成果

## (1) 科学的意義

水道事業などの水利用において重要な指標である河川水中の浮遊砂及びWash load成分に着目したアンサンブル解析を行い、各種のGHG排出シナリオにおける変動の幅を示した。

温暖化による将来的なダム湖の水質予測手法を構築し、これを全国のダム湖に適用することで、全国的な富栄養化現象の発生可能性を推定することができた。

温暖な島嶼部を対象として、温暖化により有機物濃度や臭化物イオン濃度が上昇した水道原水に対して、適切な浄水処理プロセスを開発した。

断水による工業生産への影響や藻類障害から見た水道システムの適応性、ならびに濁度と凝集剤注入率の関係から浄水処理費用の上昇を全国規模で推定する方法を開発した。

上記の研究成果を統合し、全国レベルでの温暖化による水資源の量と質、並びに水利用に対する影響を評価する方法を提示した。

## (2) 環境政策への貢献（研究者による記載）

わが国における各地域の水資源の量と利用可能量に関して、気候変動の影響を考慮した今後50年～100年の変化を、S-8共通シナリオに基づくアンサンブル解析により定量的に示した。その際に、S-8森林版の研究成果に基づき将来の森林樹種の変化を考慮した降雨流出の推定を行った。また、降雨流出の予測結果をS-8農業班に提供することで、温暖化による農業への影響推定にも活用可能となった。

水源水質の変化（濁度の上昇、藻類の発生）については、各種対策の費用を比較可能な形で提示することで、政策決定者の意思決定を支援することが可能となった。

温暖化による断水の影響について、工業用水の停止による工業生産額の減少を全国レベルで評価した。これにより、各自治体が、工業用水の停止による被害額を具体的に把握することが可能となった。

全国の水道事業の温暖化に対する適応力を評価する方法として、水道施設の整備水準や、水源の種類、財政能力などを複合的に加味して評価する複合業務指標（CPI）を提案し、全国の水道事業に適用した。これにより、全国の水道事業体の温暖化適応力を地図上に示すとともに、各水道事業体がそれぞれの温暖化適応力を相対的に比較し、適応策立案に役立てることが可能となった。

小規模水道の温暖化適応策導入に関する課題を施設水準や財政など多面的に評価し、その結果を比
較可能な形で示した。また、豪雨災害による影響を水道ハザドマップで示すとともに、独居老人の割合や、人口の将来変化とともに図示することで、市民や政策担当者に分かりやすい形式で将来の社会的な課題と温暖化対策の必要性を総合的に視覚的に示し、政策決定の優先順位付けに有用な情報を提供した。

＜行政が既に活用した成果＞

東京都水道局が、温暖化対策を検討するにあたり、本研究の成果を引用し、ヒアリングなどに協力した。

＜行政が活用することが見込まれる成果＞

将来の河川水の濁度上昇や、ダム湖の藻類増殖による利水障害に対して、本研究の成果を参照し、適切な対策を講じることができる。

断水被害や、濁度上昇による浄水コストの増加を推定することで、それらの回避するための施策を、コスト面から評価することができる。

島嶼部など、浄水処理が困難な地域において、本研究で示した浄水技術の評価結果を、新しい浄水処理方法採否の参考とすることができる。

### 4. 委員の指摘及び提言概要

温暖化による土地利用変化と水量変化と藻類増殖がもたらす水源での濁度増加、逆に濁度増加による浄水機能低下が給水制限や給水停止など水道事業体に及ぼす影響を評価し、温暖化に適応力のある上水道規模を提言できた。様々な水資源分野で政策的に意義のある影響評価結果が示されており、また、それらの統合による、全国レベルでのトップダウン型の評価手法も提示された。

### 5. 評点

総合評点：A
【3K133012】微生物及び粉砕・選鉱プロセスを導入した廃電子基板等からの有用金属回収システムの構築（H25～H27；累計予算額 57,982 千円）

宮田 直幸（秋田県立大学）

### 1. 研究開発目的

本研究では、バイオリーチング等の微生物プロセスと物理的な粉砕・選鉱プロセスを併用して、廃電子基板等から有用金属を高効率で分離回収できる実用的技術を開発することを目的とする。本研究では、以下の3つの課題を設定した。

（１）廃電子基板等のバイオリーチング技術の開発

（２）廃電子基板等の浸出液からの有用金属回収技術の開発

（３）有用金属回収に関わる有用微生物の遺伝子情報基盤の整備

（１）では、バイオリーチングと物理的粉砕・選鉱プロセスを併用して、多様な鉱種を効率的に分離できるようにするため、バイオリーチングに最適な廃棄物試料の粉砕・選鉱手法を確立するとともに、好酸性鉄酸化菌を利用したバイオリーチング条件の最適化を図ることとした。さらに、バイオリーチング後の残渣中にはリーチング困難な金、銀、白金、パラジウム等の貴金属類が残存すると予想されるため、溶媒抽出等により残渣から貴金属を回収できることを示す。（２）では、バイオリーチングで発生する浸出液について、微生物が形成する特殊な金属吸着剤（ナノ構造をもつマンガン酸化物）を利用し、塩濃度の高い浸出液でも金属イオンを選択的かつ高濃度で吸着回収する技術を開発する。（３）では、バイオリーチングで使用する有用微生物の全ゲノムを解析し遺伝子情報の基盤整備を行うこととした。さらに、有用金属回収に関連した機能遺伝子を明らかにして、バイオリーチングのさらなる効率化、高機能化に向けた微生物育種法を提案することを目指す。

## 2 ．本研究により得られた主な成果

## ( 1 ) 科学的意義

## 1 ）廃電子基板等のバイオリーチング技術の開発

廃電子基板等のバイオリーチング技術の効率化に関して、優れた増殖特性をもつ新奇微生物を用いることにより、廃電子基板のバイオリーチングの効率化（鉄イオン添加量の削減、浸出時間の短縮）を図ることができた。希塩酸をベースとした新しいバイオリーチング技術の創出につながる成果を得ることもできた。

廃電子基板の粉砕・選鉱条件の確立では、超遠心粉砕及び風力選別による多段粉砕・多段選別法を適用することにより、廃電子基板から金属成分を濃縮した精鉱試料と低品位の尾鉱試料に分離できるようになった。これらの粉砕・選鉱技術がバイオリーチングの前処理として効果的であることが示唆された。

また、バイオリーチング後、廃電子基板残渣に残存する貴金属やレアメタル類を回収することを目指して、酸で化学的に浸出したモデル浸出液からの活性炭吸着及び溶媒抽出を検討した。これらの結果をもとに、バイオリーチング残渣から貴金属及びレアメタル類を抽出回収するプロセスの提案に至った。

最後に廃電子基板からの銅回収時の LCA 及びコストの評価を検討し、本研究で開発したバイオリーチング技術の有効性を提示することができた。

## ２）廃電子基板等の浸出液からの有用金属回収技術の開発

廃電子基板の浸出液からの有用金属回収技術の開発に関して、高イオン強度のため汎用的な
陽イオン交換樹脂の適用は困難であったが、微生物形成マンガン酸化物（BMO）を用いることにより、微量金属元素（Cu、Co、Mn、Ni、Zn）を高効率で回収できた。また回収金属は可採品位を上回る濃度で濃縮できることを提示できた。有害金属イオンについては排水基準値以下にまで低減できることを明らかにした。これらの研究成果により、イオン交換法の適用が困難な高イオン強度の廃水から、微量金属元素を回収する新しい技術を提示することができた。3）有用金属回収に関わる有用微生物の遺伝子情報基盤の整備

有用微生物の全ゲノムを解読し、有用バイオリーチング微生物の遺伝子情報基盤を整備できた。廃棄物のバイオリーチングにおいて、ゲノム情報を基盤とした機能解析、微生物反応の最適化や分子育種による高効率・高機能化を目指した研究事例は皆無であるため、本研究をもとにして今後先駆的な研究に発展することが期待された。

## （２）環境政策への貢献

＜行政が既に活用した成果＞

特に記載すべき事項はない。

## く行政が活用することが見込まれる成果>

本研究の成果により、廃電子基板からの銅回収について LCA、コスト評価を行った結果、本研究で開発してきた粉砕・選鉱及びバイオリーチングプロセスは、今後の展開により、環境負荷、コストとも既存のプロセスと十分に競争し得る技術になるとの推算結果が得られた。

従来の粉砕・精錬工程の代替もしくは補完できる実用的技術が少ない現状において、金属の再資源化を推進するためには、複数の実用的技術の提案がなされ、選択肢を確保する必要がある。本研究の成果は、金属回収リサイクルを推進するための技術課題の一つとして、生物利用技術を政策的に位置付ける根拠になるもので、その位置づけにより、今後、公設試や民間において当該技術の研究開発を推進する駆動力になることが期待される。

さらにはバイオリーチングの既往研究を鑑みて、本研究で得られた成果は廃電子基板のみならず、脱硝触媒等の使用済触媒や使用済バッテリー、ガス化溶融炉残渣、焼却飛灰など多様な廃棄物からの回収リサイクルにも適用できる。将来的に産業廃棄物処理リサイクル事業者への技術移転を経て実用化することができれば、金属リサイクル施策を推進する技術として社会実装されるため、環境政策に直接的に貢献できると期待される。

本研究の成果は、海外市場を見据えた我が国のグリーン成長戦略の観点からも意義あるものといえる。粉砕・選鉱、バイオリーチングプロセスは運転条件など比較的平易な技術であり、設備規模が小さくて済む利点がある。経済産業の発展が著しい新興国や途上国では使用済電気電子機器類の排出量も増加していることから、それらの諸外国での技術の展開が想定される。本研究は、我が国のグリーンイノベーション施策の推進に貢献し得る有用な技術基盤を提示している。

## 3 ．委員の指摘及び提言概要

好酸性鉄酸化菌により基板からの Cu, Zn, Ni, Co の 70-90% 程度の回収に成功しているが、従来のバイオリーチングによる金属回収と比べてどのあたりが特に優れているのかが読み取れない。基板の処理では金が重要なので、金を抽出できる酸化反応をこのバイオシステムで可能とする検討をしてほしい。
## 第 1 章 組織

### 1. 公認会計士・監査審査会

審査会は、公認会計士法（以下、「法」という。）第35条第1項及び金融庁設置法第6条に基づき、金融庁に設置された合議制の行政機関である（平成16年4月設置。P40資料1－1参照）。

審査会は、公認会計士に関する事項について理解と識見とを有する者のうちから、両議院の同意を得て内閣総理大臣から任命された、会長及び9人以内の委員により組織される。委員は非常勤であるが、うち1人については常勤とすることができる。任期は3年である（法第36条、第37条の2、第37条の3）。

会長及び委員は独立してその職権を行い、また、法定の事由がある場合を除き、在任中にその意に反して罷免されることはない（法第35条の2、第37条の4）。

平成28年4月1日に発足した第5期（平成28年4月～平成31年3月）においては、廣本会長、松井常勤委員が新たに任命されたほか、新任委員3人を含む非常勤委員8人の計10人の構成で活動を行っている（P42資料1－2参照）。

審査会の主な業務は以下のとおりである。

① 公認会計士、監査法人及び外国監査法人等（注）並びに協会に対する検査等

② 公認会計士試験の実施

③ 公認会計士及び監査法人に対する懲戒処分等の調査審議

（注）我が国に有価証券報告書等を提出する外国会社等の財務書類について監査証明業務を行う外国所在の者をいう。

### 2. 事務局

審査会には、審査会の事務を処理するために事務局が置かれている（法第41条第1項）。

事務局は、事務局長の下、総務試験室及び審査検査室で構成され、総務試験室は、公認会計士試験の実施、公認会計士等に対する懲戒処分等の調査審議及び事務局全体の総合調整を所掌し、審査検査室は、監査法人等の監査業務の運営状況に関する審査及び協会の事務の適切性についての審査並びに監査法人等及び外国監査法人等並びに協会に対する検査を所掌している。

事務局の定員は、平成16年4月発足時40人であったが、その後順次増員
され、平成 28 年度末の定員は、総務試験室 14 人及び審査検査室 42 人の計 56 人となっている。

《事務局の定員の推移》

(年度末ベース)

年度	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28
総務試験室	11	12	12	12	12	14	14	14	14	14	14	14	14
審査検査室	29	29	31	35	39	41	44	43	42	42	42	42	42
総括公認会計士監査検査官	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1
主任公認会計士監査検査官	4	4	4	4	5	5	7	7	7	7	7	7	6
公認会計士監査検査官	18	18	20	24	26	28	28	27	26	26	26	26	26

《公認会計士・監査審査会の機構図》

（注）上図中（）内は、28年度末における定員を示す。
## 第11章

ICT の活用の推進
## 総論

教育における ICT（情報通信技術）の活用は，子供たちの学習への興味・関心を高め，分かりやすい授業や子供たちの主体的・協働的な学び（いわゆる「アクティブ・ラーニング」）を実現する上で効果的であり，確かな学力の育成に資するものです。ICTを活用することによって，一人一人の子供たちの能力や特性に応じた「個別学習」や，子供たちが教え合い学び合う「協働学習」の効果的な実施が可能になります。さらに，特別な支援が必要な子供たちに対して，障害の状態や特性等に応じて活用することは，各教科や自立活動等の指導においても極めて有用です。

教育における ICT の活用については，第2期教育振興基本計画や「日本再興戦略 JAPAN is BACK 2015（平成27年6月30日閣議決定）」や，「世界最先端IT国家創造宣言（27年6月30日一部改訂）」などにおいて位置付けられています。さらに，教育再生実行会議第1分科会においても議論を行い，27年5月に第七次提言を取りまとめました。また，文部科学省では28年2月からは，初等中等教育分野の教育の情報化の加速に向けた施策の検討を行うとともに，第3期教育振興基本計画も視野に入れた「2020年代に向けた教育の情報化に関する懇談会」を開催しています。

図表2-11-1 国家戦略における記述

「第2期教育振興基本計画」(平成25年6月14日閣議決定)(拡粋)
ICTの活用等による新たな学びの推進	確かな学力をより効果的に育成するため、言語活動の充実や、グループ学習、ICTの積極的な活用をはじめとする指導方法・指導体制の工夫改善を通じ協働型・双方向型の授業革新を推進する。
教材等の教育環境の充実	教育用コンピュータ1台当たりの児童生徒数3.6人(※)，教材整備指針に基づく電子黒板・实物投影機の整備，超高速インターネット接続率及び無線LAN整備率100%，校務用コンピュータ教員1人1台の整備を目指すとともに，地方公共団体に対し，教育クラウドの導入やICT支援員・学校CIOの配置を促す。※各学校に，①コンピュータ教室40台，②各普通教室1台，特別教室6台，③設置場所を限定しない可動式コンピュータ40台を整備することを目標として算出。
日本再興戦略JAPAN is BACK・改訂2015 平成25年6月14日閣議決定 平成27年6月30日改定(抜粋)
ITを活用した21世紀型スキルの習得	2010年代中に1人1台の情報端末による教育の本格展開に向けた方策を整理し，推進するとともに，デジタル教材の開発や教員の指導力の向上に関する取組を進め，双方向型の教育やグローバルな遠隔教育など，新しい学びへの授業革新を推進する。
「世界最先端IT国家創造宣言」(平成25年6月14日閣議決定 平成26年6月24日改訂 平成27年6月30日改定(抜粋)
教育環境自体のIT化	学校の高速プロードバンド接続，1人1台の情報端末配備，電子黒板や無線LAN環境の整備，デジタル教科書・教材の活用など，初等教育段階から教育環境自体のIT化を進め，児童生徒等の学力の向上と情報の利活用力の向上を図る。あわせて，教員が，児童生徒の発達段階に応じたIT教育が実施できるよう，IT活用指導モデルの構築やIT活用指導力の向上を図るほか，円滑なIT利活用を図るための支援員の育成・確保及び活用を進める。そのため，指導案や教材など教員が積極的に活用可能なデータベースを構築し，府省の既存の子供向けベージも教材等として整理し，積極的に活用する。また，企業や民間団体等にも協力を呼びかけ，教育用のデジタル教材の充実を図るとともに，デジタル教科書・教材の位置付けや，これらに関連する著作権を含めた制度に関する課題を検討し，必要な措置を講ずる。さらにIT利活用により教員の校務の効率化を推進する。これらの取組により，2010年代中には，全ての小学校，中学校，高等学校，特別支援学校で教育環境のIT化を実現するとともに，学校と家庭がシームレスでつながる教育・学習環境を構築し，家庭での事前学習と連携した授業など指導方法の充実を図る。
人材育成・教育	初等・中等教育段階におけるプログラミングに関する教育の充実に努め，ITに対する興味を育むとともに，ITを活用して多様化する課題に創造的に取り組む力を育成することが重要であり，このための取組を強化する。
## 第1節 教育の情報化

子供たちの「確かな学力」を育成するためには，分かりやすい授業を実現することが必要であり，その指導方法の一つとして，教員がICTを効果的に活用した授業を展開することが重要となっています。特に，アクティブ・ラーニングの視点に立った学習におけるICTの活用や，遠隔地間の学校同士をICTで結び，遠隔地間の学校同士で意見交換を行う合同学習などが求められています。また，社会の情報化が急速に進展する中で，子供たちが情報や情報手段を主体的に選択し活用していくための基礎的な資質（情報活用能力）を身に付け，情報社会に主体的に対応していく力を備えることがますます重要となっています。さらに，教員の校務事務の多忙化により，子供たちと向き合う時間が不足していることが指摘されている中で，ICTを活用した校務の効率化が求められています。

一方，近年，コミュニティサイト等に起因する事犯や，いわゆるリベンジポルノなどのインターネットによる犯罪被害，生活リズムの乱れなどが大きな問題となっており，情報社会の便利な側面のみならず，影の部分やその対処法などについて，子供たち自身や保護者などが正しく認識し，適切に行動していくことがますます重要となっています。

このような状況を踏まえ，文部科学省では，第2期教育振興基本計画に基づき，ICTの活用により協働型・双方向型の授業革新を推進することや，教員のICT活用指導力向上のための必要な施策を講じること，教育用コンピュータや電子黒板等のICT環境を充実すること，青少年を有害情報から守るための取組を推進することなどに取り組んでいます。

## 図表2-11-2 ICTの活用例

## I CT を活用した指導方法の面的展開を進め,「アクティブ・ラーニング」など新しい時代に必要な資質・能力の育成の充実への推進力につなげる

画面上で図形を拡大・回転しながら，各自で思考を深める

デジタル教科書を使った英単語の発音練習により個々に学習を進める

取材内容を写真と文章でまとめ，情報収集力と表現力を高める

家庭等で翌日の授業内容に関する動画を見て知識の習得を行い，学校の授業においては予習を前提としたグループ学習や発展学習等を行う

（出典）文部科学省「学びのイノベーション事業『実証研究報告書』」(※は佐賀県武雄市より提供)
## 2020 年代に向けた教育の情報化に関する懇談会

文部科学省では，平成28年2月から文部科学大臣政務官の下，今後の教育の情報化の推進のため「2020年代に向けた教育の情報化に関する懇談会」を開催しています。

授業でのICT活用が着実に進展し，次期学習指導要領改訂において情報教育の充実やアクティブ・ラーニングへのICT活用が議論される一方，ICT機器等の整備や教員のICT指導力の点で課題も明らかになっています。

また，IoT $ ^{*1} $ 社会の到来に伴い，外部・地域人材や民間など多様な分野の知見も活用しながら，データを活用した学級・学校経営支援，政策立案支援の可能性も具体化しつつあります。

そのため，本懇談会では，教育の情報化に向けた当面の施策の検討を行うとともに，第3期教育振興基本計画も視野に入れた検討を進めています。4月には，学校活動のあらゆる側面へICTの積極活用を図るための政策課題と対応方針を，中間取りまとめ $ ^{*2} $ として公表しました。夏までに最終取りまとめを行う予定です。

## 《懇談事項》

（1）「一人1台タブレット環境」と「堅牢な校務支援システム環境」によるデータの効果的活用を通じて，個に応じた学習指導と学級・学校経営を支援する「スマートスクール」（仮称）構想に向けた方策

（２）地域間格差が顕著になっている授業・校務両面でのICT環境整備の全国的な加速化に向けた方策

（3）地域×学校×ICTによる地域・学校連携推進，貧困等による格差解消や地方創生への貢献に向けた方策

(4) その他

## 1 ICTの活用による授業革新に向けて

## （１）教育の情報化に関する実証研究の実施

平成26年度から総務省と連携して先導的な教育体制構築事業（図表2-11-3）を実施しています。実証地域・実証校は，福島県新地町，東京都荒川区，佐賀県（武雄市と連携）の小学校7校，中学校3校，高等学校1校，特別支援学校1校です。この事業では，クラウド・コンピューティングなど最先端のICTを活用した新たな学びを推進するための指導方法の開発や，教材・指導実践事例等の共有などの実証研究を行います。事業最終年度である28年度に実証研究の最終成果を取りまとめ，全国に普及させることとしています。
図表2-11-3 先導的な教育体制構築事業（イメージ図）

また，平成27年度から3年間の予定で，「人口減少社会におけるICTの活用による教育の質の維持向上に係る実証事業」を実施します。実証地域として学校教育12地域，社会教育5地域を選定しました（図表2-11-4）。この事業では，人口過少地域において，ICTを活用して遠隔地間の児童生徒の学びを充実させたり，学校と社会教育施設間が連携した遠隔講座を実施するなど，学校教育及び社会教育における教育の質の維持向上を図るための実証研究を行います。

## 图表2-11-4 探探先一覽

人口減少社会におけるICTの活用による教育の質の維持向上に係る実証事業 採択先一覧
学校教育<12地域>	社会教育<5地域>
教育委員会名
(連携教育委員会名)	教育委員会名
(連携教育委員会名)	団体名(連携教育委員会名)
富山県南砺市教育委員会	徳島県三好市教育委員会	NPO法人あきた地域資源ネットワーク
(秋田県男鹿市)
長野県喬木村教育委員会	愛媛県西条市教育委員会
岐阜県教育委員会(本巣市)	福岡県柳川市教育委員会	NPO法人愛媛アカデメイア
(愛媛県松野町)
岐阜県白川町教育委員会	長崎県教育委員会
(長崎市,大村市)	株式会社愛媛CATV
(愛媛県愛南町)
奈良県教育委員会
(五條市,御杖村,曾爾村,
川上村,東吉野村)	熊本県高森町教育委員会	福岡地域社会教育ICT活用連携協議会
(福岡県福岡市・芦屋町)
一般社団法人島前ふるさと魅力化財団
(島根県隠岐郡海士町)
山口県萩市教育委員会	鹿児島県教育委員会(徳之島町)

## （２）ICTを活用した教育の推進のための環境整備

平成27年3月1日現在，学校において，教育用コンピュータの1台当たり児童生徒数は6.4人（前年度6.5人）となっています。都道府県別では，児童生徒数は8.4人/台から2.6人/台までとなっており，都道府県により地域差があります（図表2-11-5）。また，超高速インターネット接続率（30Mbps以上）は81.6%（前年度79.1%）となっています。都道府県別では，接続率は53.2%から98.5%までとなっており，こちらも都道府県により地域差があります（図表2-11-6）。特に，教育用コンピュータについては，佐賀県が都道府県レベルでは初めて第2期教育振興基本計画の目標値である3.6人に1台を大きく超えて，2.6人に1
台という水準に達したことから，教育用コンピュータの整備状況の地域間格差はより大きくなっています。そのため，ICT環境の整備等について自治体の状況に応じた支援を行うことが求められています。

図表 2-11-5 教育用コンピュータ 1 台当たりの児童生徒数及び超高速インターネット接続率

（出典）文部科学省「平成26年度学校における教育の情報化の実態等に関する調査」(平成27年3月1日)

図表 2-11-6 超高速インターネット接続率（30Mbps 以上）

（出典）文部科学省「平成26年度学校における教育の情報化の実態等に関する調査」(平成27年3月1日)

そこで，文部科学省では，平成27年度から，ICT環境の整備を進めようとする地方公共団体の要請に応じて，適切な助言を行う「ICT活用教育アドバイザー派遣事業」を開始しました（図表2-11-7）。27年度は，アドバイザーによって抽出された地方公共団体それぞれ
の課題とその課題の解決に向けた助言や改善の内容をマニュアルとして取りまとめました。

このほか，タブレット型コンピュータの整備台数は前年の約7万3,000台から平成27年3月1日時点で約15万6,000台と倍増しています。

国は，学校におけるICT環境の整備に対して地方財政措置を講じています。平成27年度は，第2期教育振興基本計画の目標水準を達成するため，教育のIT化に向けた環境整備4か年計画（26年度から29年度）に沿って，単年度で約1,678億円を計上しています。文部科学省では，教育委員会に対し，学校のICT環境整備の狙いや効果，当該地方財政措置の内容について周知するなど学校におけるICT環境の整備の取組を促進しています。

なお，民間企業においては，複数の教育委員会がICT機器を共同調達する際に，規模の経済性を生かして学校のICT環境の整備を促す新たなサービスを提供する動きが見られています。

## 図表2-11-7 ICT活用教育アドバイザー派遣事業

1 ICT環境の整備を図ろうとする自治体からの要請に応じて，文部科学省が委嘱した「ICT活用教育アドバイザー」を派遣【アドバイザーの活動内容】・・・おおむね以下の事項のうちから希望する事項について教育委員会に助言・紹介

（1）ICT環境整備に関する事項

①教育情報化推進計画の策定，②教育の情報化推進に関する教員・庁内（首長・財政部局等）の理解促進活動，

③ICT活用による効果及び予算確保事例，④ICT機器（校内LAN等ネットワークを含む。

⑤において同じ。）の整備計画の策定，⑤ICT機器の調達方法（見積もり・仕様書作成等）に関する助言

（2）自治体によるモデル事業の実践に関する事項

①効果検証の方法，②モデル事業の計画策定，③モデル校教員のICT活用指導力の向上のための研修（研修計画策定を含む），

④授業への導入事例及びICT活用の普及方策

（3）その他ICT活用の促進に関する助言

2 アドバイザーからの活動報告を踏まえ，自治体におけるICT環境整備を円滑に進めるポイントをまとめた「マニュアル」を作成し，全国に普及

## （３）教員のICT活用指導力向上に向けた取組

教員のICT活用指導力については，子供たちの学習内容や学習形態に応じて，五つの大項目と18の小項目に分類した「教員のICT活用指導力の基準（チェックリスト）」を活用し，公立学校を対象として調査を行っています。調査では，このチェックリストに基づき，項目別に4段階（「わりにできる」「ややできる」「あまりできない」「ほとんどできない」）の自己評価を行い，「わりにできる」若しくは「ややできる」と回答した教員の割合により，5項目のICT活用指導力を把握しています（図表2-11-8）。平成27年3月においては，前年度と比べ，5項目全てのICT活用指導力が上昇しています。

一方，ICTを活用した教育の実際については，地域間で差異が生じてきているため，それぞれの地方公共団体の状況に応じたサポートが必要になります。そこで文部科学省では，平成27年度から教員等のICT活用指導力の向上を図るため，教員養成課程を有する大学と連携して研修プログラム（研修のカリキュラムや教材など）の作成に取り組む自治体の支援
（指導力パワーアップコース）やICTを活用した学びを日常的に実践するためのモデルカリキュラム（年間指導計画や単元指導計画など）の作成に取り組む地方公共団体の支援（ICT活用実践コース）に取り組んでいます（図表2-11-9）。なお，事業最終年度である28年度末に最終成果を取りまとめ，全国に普及させることとしています。

図表2-11-8 教員のICT活用指導力の推移

（出典）文部科学省「平成26年度学校における教育の情報化の実態等に関する調査」(平成27年3月1日)

## 図表2-11-9 ICTを活用した学びの推進プロジェクト

## ▼指導力パワーアップコース《指定地域：8地域》

## 取組の枠組み

〔研修プログラム策定主体〕

都道府県・指定都市教育委員会

〔実践〕県立学校及び市町村立学校

教員研修機関

ノウハウ・人的資源の提供 ↓ 実習・実践の場の提供

教員養成課程を有する大学

〔実践〕講義・演習，公開講座，免許状更新講習等

## 取組內容

教員養成課程を有する大学と連携し，教員及び学生のICT活用指導力向上のための研修プログラムを作成

〔実践を行う研修等の場〕

・研修センター等の機関研修

・実証校における校内研修

・実証校における教育実習

・大学における免許状更新講習

・大学における講義・演習・公開講座等

## ▼ICT活用実践コース《指定地域：25地域》

ICT環境の整備を進め，ICTを活用した特徴的な教育に挑戦する自治体を指定。地域内の実証校における授業実践を通して，ICTを活用した教育のカリキュラムを策定。

## 実践におけるテーマ設定

【各教科で具体的に取り組むもの】①外国語活動・英語教育②理数教育③総合的な学習の時間④実技を伴う教科における表現活動⑤その他（ICTを活用した特徴的な教育のテーマを具体的に設定）【教科横断的に取り組むもの】⑥言語活動⑦課題解決に向けた主体的・協働的な学び⑧情報活用能力の育成⑨その他（ICTを活用した特徴的な教育のテーマを具体的に設定）

## 取組內容

同一校種で複数の実証校を設置し，児童生徒の発達段階に応じた複数学年（各校種で連続する三つの学年）のカリキュラム（年間指導計画）を作成。カリキュラムに基づいたICTを活用した授業を実践し，モデル授業映像を撮影。

## [1 年目（H27 年度）] 準備・実践・評価→初年度成果物

ポータルサイトの活用や映像資料の配布等を通じて全国で共有

成果の

取りまとめ

(民間団体へ委託)

●各地域で作成された研修プログラムや実証結果を基に，指導力向上のための研修プログラムや手引き書き等を取りまとめる。

●各地域で作成されたカリキュラムや実証結果を基に，テーマに即した複数学年にまたがるカリキュラムを作成。※モデル授業映像を含む。
## 2 情報活用能力の育成

子供たちの情報活用能力を育成する情報教育は，子供たちが「生きる力」を身に付ける上で重要であり，学校の教育活動全体を通じて横断的に実施する必要があります。各学校においては，現行の学習指導要領に基づき，小・中・高等学校の各学校段階を通して情報教育を体系的に実施することとしています。

具体的には，小学校では，コンピュータなどの基本的な操作を身に付けることや，各教科の授業において情報手段を適切に活用すること，情報モラルを身に付けることとしています。中学校では，小学校の学習を通じて習得したことを基盤として，コンピュータなどを主体的に活用できるように学習活動を充実することとしています。高等学校では，情報手段を適切かつ実践的，主体的に活用することができるように学習活動を充実することとしています。また，共通教科「情報」において，生徒の興味・関心等に応じ，情報や情報科学に関する科学的な見方・考え方についてより広く，深く学べるよう，「社会と情報」，「情報の科学」の2科目のうちいずれか1科目を履修することとしています。

文部科学省では，学習指導要領の下で教育の情報化が円滑かつ確実に実施されるよう，教員の指導をはじめ，学校・教育委員会の具体的な取組の参考となる「教育の情報化に関する手引」を作成し，周知を図っています $ ^{*3} $ 。また，文部科学省が平成25年度に小・中学生を対象にコンピュータを用いた情報活用能力について調査した結果を見ると，小・中学生共に，整理された情報を読み取ることができる一方，複数のウェブサイトの情報を整理・解釈することや，受け手の状況に応じて情報発信することに課題があることなどが分かりました。加えて，キーボードでのローマ字入力に関しては，1分間当たりの文字入力数が小学生では5.9文字，中学生では，17.4文字であり，濁音・半濁音・促音の入力や，アルファベットやカタカナの入力切替えに時間を要している傾向も見られました。このような調査結果を踏まえ，これらの課題に対する指導の要点をまとめた指導事例集「情報活用能力育成のために」を作成し，都道府県及び市区町村教育委員会に配布しました。なお，27年度に高校生を対象に実施した調査については，28年度に結果の分析を行い，指導の改善，充実に向けた指導資料を作成・配布することとしています。

また，小・中・高等学校において，大学やNPO法人等の協力を得ながら，プログラミングに関する授業を実践し，指導上のポイントや配慮事項を整理して教員が適切に指導するための手引書を作成しています。

## 3 障害のある子供たちの支援

文部科学省では，各学校において障害のある子供たちの障害の状態や特性等を踏まえた教材を効果的に活用し，適切な指導を行うことができるよう，平成26年度から「学習上の支援機器等教材活用促進事業」を実施しています。企業・大学等が学校・教育委員会等と連携して行う，ICTを活用した教材など，児童生徒の障害の状態等に応じて使いやすい支援機器等教材の開発を支援しています。また，学校において，ICTなどに関する外部専門家の支援を受けつつ，支援機器等教材を活用した指導方法に関する実践的な研究を実施しています。

国立特別支援教育総合研究所では，平成26年度から障害の状態や特性等に応じた教材や支援機器の活用に関する様々な情報を集約・管理し，発信するためのポータルサイトを開設しています $ ^{*4} $ 。また，第2期教育振興基本計画で「ICTの活用等による新たな学びの推進」に記載されている内容に対する研究，各都道府県等の指導的立場にある教職員を対象とした