Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Fiber Reinforced Poly(Butylene Succinate) Composites: Effect of Aminosilane with Different Alkoxy Groups”, Journal of Applied Polymer Science, Vol.125, No.4, (2012), pp.3211-3220.

11) Jie Song, Min Zhang, Zhenghao Ge, Shasha An, Miling Gan, Jianhui Qiu, “Study on the Performance Influence of PBS By Adding Natural Polygonum Cuspidatum Sieb.et Zucc Pigments”, Polymer-Plastics Technology and Engineering, Vol.51, No.7, (2012), pp.724-728.

12) Lin Lei, Jianhui Qiu, Eiichi Sakai, “Preparing Conductive Poly(Lactic Acid) (PLA) with Poly(Methyl Methacrylate) (PMMA) Functionalized Graphene (PFG) by Admicellar Polymerization”, Chemical Engineering Journal, Vol.209, No.15, (2012), pp.20-27.

13) Jianhui Qiu, Takuya Murata, Xueli Wu, Masayoshi Kitagawa, Makoto Kudo, “Plastic Deformation Mechanism of Crystalline Polymer Materials in the Equal Channel Angular Extrusion Process”, Journal of Materials Processing Technology, Vol.212, No.7, (2012), pp.1528-1536.

14) Jianhui Qiu, Takuya Murata, Xueli Wu, Makoto Kudo, Eiichi Sakai, “Plastic Deformation Mechanism of Crystalline Polymer Materials During the Rolling Process”, Journal of Materials Science, Vol.48, No.5, (2013), pp.1920-1931.

15) Ying Zhao, Min Zhang, Mingming Shang, Dan He, Jianhui Qiu, “Enzymatic Degradation of the Copolyester P(BS-co-DGS)”, Materials Science Forum, Vols.743-744, (2013), pp.649-654.

16) Limin Zang, Jianhui Qiu, Xueli Wu, Wenjuan Zhang, Eiichi Sakai, Yi Wei, “Preparation of magnetic chitosan nanoparticles as support for cellulase immobilization”, Industrial & Engineering Chemistry Research, Vol.53, (2014), pp.3448-3454.

17) Wenjuan Zhang, Jianhui Qiu, Huixia Feng, Xueli Wu, Limin Zang, Wei Yi, Eiichi Sakai, "Preparation and characterization of functionalized magnetic silica nanospheres with the immobilized cellulase", Applied Mechanics and Materials, Vols.543-547, (2014), pp.3892-3895.

18) Peng Liu, Pengcheng Du, Longxiang Zhu, Zhihui Wu, Hongmei Wang, Ming Chen, Xueli Wu, Jianhui Qiu, “Attapulgite/polylactide nanocomposites: Effect of polymer brush length”, Materials Letters, Vol.117, (2014), pp.214-216.

➢ 国際会議発表（二重線は研究代表者）

1) Xueli Wu, Jianhui Qiu, Lin Lei, Yang Zhao and Eiichi Sakai, “The Mechanical Characteristics
of Straw/poly(Lactic Acid) Composite Materials”, 2011 International Conference on Materials and Products Manufacturing Technology, Chengdu, China, October 28-30, 2011.

2) Eiichi Sakai, Jianhui Qiu, Takuya Murata, Kazushi Ito, Junichi Kobayashi and Takehiko Takahashi, “Degradation Characteristics of Rice Straw/Poly(Lactic Acid) Composites”, ISCEMP2011 Shenyang, China, November 4-6, 2011.

3) Jianhui Qiu, Takuya Murata, Kenji Takahashi and Xueli Wu, “The Plastic Deformation Characteristics of Crystalline Polymer Marerials via Rolling Process”, ISCEMP2011 Shenyang, China, November 4-6, 2011.

4) Takuya Murata, Jianhui Qiu, Kengo Uchiya, Eiichi Sakai, Xueli Wu and Makoto Kudo, "Microstructure of VGCF/PC Conductive Composites Prepared By Injection Molding And Its Effects of Rolling Process", Proceedings of the 10th China-Japan Joint Conference on Composites (CJJCC-10), Chengdu, China, September 7-9, 2012.

5) Jianhui Qiu, Xueli Wu, Yang Zhao, Eiichi Sakai, Min Zhang, Kazushi Ito, Junichi Kobayashi, "Investigation of the Solubility Between Polylactic Acid and Poly(Methyl Methacrylate) and Morphology of Their Composite", Proceedings of the 10th China-Japan Joint Conference on Composites (CJJCC-10), Chengdu, China, September 7-9, 2012.

6) Min Zhang, Qi Qiang, Dan Xu, Jianhui Qiu, “Preparation and Performance of Wheat Staw Fibers/PBS Matrix Composites”, Proceedings of the 10th China-Japan Joint Conference on Composites (CJJCC-10), Chengdu, China, September 7-9, 2012.

7) Takuya Murata, Jianhui Qiu, Eiichi Sakai, Xueli Wu and Makoto Kudo, “Deformation Mechanism of Polypropylene During Rolling Process and Its Tensile Properties”, Proceedings of the 10th China-Japan Joint Conference on Composites (CJJCC-10), Chengdu, China, September 7-9, 2012.

8) Xueli Wu, Jianhui Qiu, Eiichi Sakai, Min Zhang, Kazushi Ito, Makoto Kudo, Junichi Kobayashi, "Acetic Acid Modification of Straw and Its Composition with Polylactic Acid", Proceedings of the 10th China-Japan Joint Conference on Composites (CJJCC-10), Chengdu, China, September 7-9, 2012.

9) Wenjuan Zhang, Jianhui Qiu, Huixia Feng, Xueli Wu, Limin Zang, Wei Yi, Eiichi Sakai, "Preparation and characterization of functionalized magnetic silica nanospheres with the immobilized cellulose", 2014 2nd International Conference on Materials and Manufacturing Research, Guilin, China, March 29-30, 2014.
➢ 国内学会発表（二重線は研究代表者）

1) 境 英一、福田 泰士、邱 建輝、安保 悠一郎、“圧延加工したポリアミド6における力学特性および吸水特性の評価”、第19回プラスチック成形加工学会秋季大会、成形加工シンポジア’11(2011年10月14日～15日、秋田)

2) 村田 拓哉、邱建輝、境 英一、工藤素、鎌田 悟、“PPの圧延加工における高次構造の変化と圧延温度の関係”、第19回プラスチック成形加工学会秋季大会、成形加工シンポジア’11(2011年10月14日～15日、秋田)

3) 邱建輝、加藤秀規、境英一、工藤素、鎌田悟、“稲わら/ポリ乳酸複合材料の力学特性および吸水特性の評価”、第19回プラスチック成形加工学会秋季大会、成形加工シンポジア’11(2011年10月14日～15日、秋田)

4) 趙陽、邱建輝、境英一、“PLA/PMMA複合材料の相溶性及び力学特性の検討”、第19回プラスチック成形加工学会秋季大会、成形加工シンポジア’11(2011年10月14日～15日、秋田)

5) 村田 拓哉、邱 建輝、打矢 健吾、境 英一、渡辺 高士、“圧延加工による VGCF/PC 複合材料のモルフォロジーおよび電気抵抗特性の変化”、平成 24 年度 化学系学協会東北大会 (2012 年 9 月 15 日～16 日、秋田)

6) 張文娟、邱建輝、武学麗、境英一、小宮山崇夫、青山隆、“固定化酵素の作製およびその性能評価”、平成24年度化学系学協会東北大会(2012年9月15日～16日、秋田)

7) 邱建輝、川井拓也、加藤秀規、境英一、村田拓哉、伊藤一志、工藤素、“稲わらを添加したポリ乳酸複合材料の長期フィールドテスト”、平成24年度化学系学協会東北大会(2012年9月15日～16日、秋田)

8) 邱建輝、今野智博、福田泰士、境英一、高橋武彦、小林淳一、“稲わらの酵素糖化特性に及ぼす粒度の影響”、平成24年度化学系学協会東北大会(2012年9月15日～16日、秋田)

9) 邱建輝、清水輝、福田泰士、境英一、高橋武彦、小林淳一、“微粉砕処理したリグノセルロース系バイオマスの酵素糖化挙動”、平成24年度化学系学協会東北大会(2012年9月15日～16日、秋田)

10) 岩瀬 悠貴、武 学麗、邱 建輝、境 英一、小林 淳一、森 英明、高橋 武彦、伊藤 一志、工藤 素、“無水酢酸処理による稲わら/生分解性樹脂複合材料の創製”、日本
機械学会東北支部第 49 期秋季講演会 (2013 年 9 月 20 日、盛岡市)

11) 小林 康平、邱建輝、川井 拓也、境英一、小林 淳一、森 英明、高橋 武彦、伊藤 一志、工藤 素、“微粉碎加工した草本系バイオマスの糖化および発酵特性”、日本機械学会東北支部第49期秋季講演会 (2013年9月20日、盛岡市)

12) 松村祐弥、近藤克紀、邱建輝、境英一、“機械的粉碎加工による稲わら粉末の作製と酵素糖化性の評価”、日本機械学会東北支部第49期秋季講演会(2013年9月20日、盛岡市)

13) 張 文娟、邱建輝、境英一、“アミノシランにより改質した磁性粒子に固定化されたセルラーゼの安定性”、日本機械学会東北支部第49期秋季講演会（2013年9月20日、盛岡市）

14) 長谷川 透夢、邱 建輝、境 英一、“in situ 合成法による HA/PLA 複合材料の力学特性”、日本機械学会東北支部第 49 期秋季講演会 (2013 年 9 月 20 日、盛岡市)

15) 藤本 友章、武 学麗、邱 建輝、今野 智博、境 英一、小林 淳一、森 英明、高橋 武彦、伊藤 一志、工藤 素、“木質系バイオマスの酵素糖化残渣を添加した生分解性複合材料の創製”、日本機械学会東北支部第49期秋季講演会 (2013年9月20日、盛岡市)

16) 臧 利敏、邱 建輝、境 英一、“ $ Fe_{3}O_{4} $ -キトサンナノ粒子へのセルラーゼの固定化およびその活性評価”、日本機械学会東北支部第49期秋季講演会 (2013年9月20日、盛岡市)
Title of Cooperative Research Project

“Bio-ethanol producing with nano-magnetic spherical carriers immobilized biocatalysts and biodegradable composites preparation with surface modified lignin”

Research leader (organization)

Jianhui Qiu (Akita Prefectural University)

Co-workers (organization)

Junichi Kobayashi (Akita Prefectural University), Eiichi Sakai (Akita Prefectural University), Kazushi Ito (Akita Prefectural University), Takehiko Takahashi (Akita Prefectural University), and Makoto Kudo (Akita Research and Development Center)

## Abstract

Effective use of biomass with carbon neutral features is becoming increasingly important for biological resources application, environmental issues and energy problems, because developing countries had put urgent targets to prevent global warming. However, there is still little research on the application of biomass resources at present. The preparation of bio-ethanol and biodegradable composites with biomass materials could reduce plastic waste, carbon dioxide emissions and conservation of oil resources, and as a result, promote the establishment of a recycling society. In this work, to realize the comprehensive utilization of biomass, the high efficiency bio-ethanol producing with nano-magnetic spherical carriers immobilized biocatalysts have been proposed. In addition, the biodegradable composites were also prepared with surface modified lignin. The biomass such as rice straw, wheat straw and chaff can be crushed into 20 $ \cdot $ m particles by a tundem ring mill $ ^{®} $ . Especially, Because of the high adsorption between rice straw and cellulase, nano-magnetic spherical carriers immobilized cellulase was developed for its recycling. Moreover, the mechanical properties of biomass/biodegradable composites decreased as the content and particle sizes of rice straw increasing. Therefore, the rice straw was surface modified and the mechanical properties of its composites can be as high as biodegradable plastic. The obatained biodegradable composites can be extruded as sheet with good mechanical properties, and can also be used as actual products.

Keywords: Biomass; Bio-ethanol; Biodegradable composites; Nano-magnetic spherical carriers; Surface modification
## 植物検疫とは？

お土産に買ったおいしい果物や、きれいな観葉植物に加え、加工食品や、土のついたものなど。もし、渡航先の国の条件に合わない植物を持ち込んでしまうと、その国の農業に大きな打撃を与えるおそれがあります。

植物検疫は、病害虫の侵入・まん延を防いでいます。農業と緑を守るために、一人ひとりのご協力が必要です。

## まずはお電話にてご相談ください

渡航先の条件によっては消毒や栽培期間中の検査など、長時間かかる場合があります。事前に、輸出検疫カウンターや、お近くの植物防疫所に確認することをおすすめします。

## 輸出検疫カウンター

新千歲空港

成田国際空港

0123-24-6154

0476-32-6694（第1旅客ターミナルビル）

0476-34-2352（第2旅客ターミナルビル）

羽田空港

中部国際空港

03-5757-9790

関西国際空港

0569-38-8433

福岡空港

072-455-1936

092-477-7575

## 植物防疫所お間い合わせ先

横浜植物防疫所

名古屋植物防疫所

045-211-7155

052-651-0114

神戸植物防疫所

078-331-2384

門司植物防疫所

093-280-4319

那霸植物防疫事務所

098-868-1679

## 絶滅のおそれがある植物について

ラン、サボテン、ソテツなど絶滅のおそれがある植物類はワシントン条約により国際取引が規制されています。

経済産業省貿易経済協力局貿易管理部野生動植物貿易審査室 TEL:03-3501-1723 FAX:03-3501-0997

## 登録品種の種子や苗、枝などは…

権利者の輸出許諾なく海外へ持ち出せない場合があります。農林水産省輸出・国際局知的財産課 TEL:03-3502-8111

## ご注意ください!

2023年4月1日より、植物に加え「物品」も罰則の対象になりました。

植物防疫法により、輸出先の国によって、輸出が制限されている植物や物品を違法に持ち出すと罰則が科せられます。

植物

[果物、種子など]

物品

[植物を原料にした加工食品、土の付着リスクがある農機具など]

## 罰則も強化されています

輸出相手国の要求に合わない植物や物品を持ち出した場合、検査を受けるにあたり不正行為があった場合は、3年以下の拘禁刑、または300万円以下の罰金が科せられます。法人の場合は5,000万円以下の罰金が科せられます。

## 農林水産省 植物防疫所

日本語版 202304

詳しくはこちらをご覧ください。

その荷物、持ち出せない

かもしれません。

ヒント: 植物などの持ち出しについて

渡航先の国によっては、日本から植物や物品を持ち出す際に輸出検査が必要です。

渡航先の国の条件によっては、持ち出せないかもしれません。

あなたの荷物に持ち出しできないものがないか事前に確認しましょう。

農林水産省

植物防疫所
## - 植物・物品 $ ^{*} $ 持ち出しルート

*輸出先国で植物検疫を要求している物品（小麦粉・コーヒー等の植物を原料とした加工品/土などの付着リスクが高い農機具等）。

海外へ植物や物品を持ち出す際の条件と手続きの流れをご案内します。検疫に関する規律の道を辿り、渡航先へ荷物を持って行きましょう。

検査に時間がかかる場合があります。余裕を持ってお越しください。

## スタート!

植物や物品を

渡航先へ

持ち出す

予定がある

## !確認

QRコードのリンク先で渡航先の検疫条件を確認したところ、持っている植物や物品は輸出検査が必要

輸出検査が不要

輸出が禁止されている

植物防疫所の所在地一覧

お近くの防疫所で事前に検査！

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そのまま搭乗手続きへ

お進みください

## 完了！
課題名 RFe-1201 環境面を強化したポストMDGsの開発とその実現のための国際制度に関する研究

課題代表者名 蟹江 憲史 （東京工業大学大学院社会理工学研究科准教授）

研究实施期间 平成24年度

累計予算額 9,341 千円

予算額は、間接経費を含む。

本研究のキーミレニアム開発目標、MDGs、SDGs、リオ+20、指標、アジェン

ワード（5～10 ダ設定、

個以下程度）合意形成プロセス、ガバナンス

## 研究体制

（１）既存のMDGsの包括的評価と今後の方向に関する研究（東京工業大学）

（２）環境面を強化したポストMDGsの可能性に関する研究（公益財団法人地球環境戦略研究機関）

（３）ポストMDGs実現のための持続可能な開発のガバナンスに関する研究（国際連合大学高等研究所）

## 研究概要

### 1. はじめに（研究背景等）

2015年に迎えるMDGsの目標達成期限を前に、目標達成へ向けた政策論議とともに、MDGs後の目標のあり方についての政策論議が高まりつつある。MDGsの達成に関しては、いくつかの国々で貧困レベル等の改善、開発援助の増進、多様なステークホルダーの参加促進などの評価もある。しかし、各国や各目標の達成度におけるギャップ、グローバル目標と国内目標の相対的な相違、あるいは、MDGsは途上国を対象として設定された経緯から、ドナー優先型の活動となっており、受益者のニーズが包括的に考慮されていないこと、等の問題点も指摘されている。特にアジア太平洋地域では、急激な人口増加と産業化、無計画な都市化、非持続可能型の消費と生産パターンに基づく経済成長等が原因となり、MDGsの達成がとりわけ困難になっている。

MDGs採択時（2000年）と比較すると、今日では多様な行為主体の様々な活動への参加が増大し、多国間主義のあり方にも変化が生じている。さらには、経済及び財政危機、自然災害等による世界情勢の不安定、新興国の躍進等の国際情勢の変化も相まって、MDGsでは十分対応しきれない新たな課題（例えば気候変動や再生可能エネルギー等）や、MDGs達成後もなお残された喫緊の課題（例えば失業人口の増大、食糧価格の高騰、所得格差の拡大等）も指摘されている。リオ＋20の主要テーマである「持続可能な開発及び貧困根絶の文脈におけるグリーン経済」及び「持続可能な開発のための制度的枠組み」論議では、「持続可能な開発」の観点から経済、環境、社会の3つの側面への均衡ある対応が重要視されており、かつ、MDGsを改変する SDGsなどがコロンビア政府等から提案され各国の関心を集めてきた。

こうした中、MDGsに続く国際目標として持続可能な開発を包括的に捉えた目標と、その実現に必要なガバナンスのための制度枠組みの検討は緊急かつ重要な課題として浮上してきたこと、また、リオ+20はそのための重要なステップとなると考えられたことから、そのプロセスと論議動向を正確に把握するとともに、MDGs達成度の現状認識及びその効果や要因の分析、また、「ポストMDGs」に関する国際動向の整理と基礎調査を行い、他方で国際研究ネットワークを構築することで、今後の本格的研究の基礎を構築した。

### 2. 研究開発目的

2015 年に達成期限を迎えるミレニアム開発目標（MDGs）につづく国際目標としての持続可能な開発目標（Sustainable Development Goals, SDGs）と、その実現に必要なガバナンスのための国際制度枠
組み検討へむけ、本研究では、関連分野の研究者の学際的な研究体制、体系的な研究計画を

立案することを目的とした。MDGs については、貧困レベル等の改善、先進国援助の増進、多様なステークホルダーの参加の促進等が評価される一方、そもそも途上国を主な対象とした開発に焦点を当てているため「持続可能な開発」の3つの側面（経済、環境、社会）に十分に対応していないとの評価もある。持続可能な社会構築には、環境、経済、社会面でバランスのとれた発展が必要だという前提のもと、MDGs 及びポストMDGs に関する国際論議動向を的確に把握し、今後の研究方針を検討する。フィージビリティ一検討という性格を踏まえ、国内検討委員会や、地球変化に関するガバナンスに関する国際研究プロジェクトIHDP 地球システムガバナンス・プロジェクトとの連携により、専門家を招致し、調査内容・結果のピア・レビューを行うといった手法を導入し、最新知見を収集した。

本研究は現在進行中の国際政策過程に深くかかわるものであり、環境政策への高い貢献が期待できる。2012年の国連持続可能な開発会議（リオ＋20）では既にSDGsの策定が合意されたことから、リオ＋20及びその後の過程において、国際・地域・国内といった多様なレベルにおける国際論議過程において、議論をリードしていくための今後の戦略研究に関する体制を構築した。これまで、MDGsの枠を超えた包括的目標の可能性を指摘する声はあったものの、MDGsという目標がその意思決定過程や実施過程に関する論議と一貫して包括的に論議・研究されることがなかった。本研究は、ポストMDGsと持続可能な開発の制度枠組みとを一貫してとらえることにより、アジェンダ設定から実施までを包括的にとらえることで、政策に貢献する的確な研究課題を同定した。

### 3. 研究開発の方法

## （１）MDGsの包括的評価と今後の方向に関する研究

サブテーマ1では、これまでのMDGsに関する包括的評価に基づく、ポストMDGs研究課題の抽出を目的として研究を進めてきた。その具体的な方法として、既存研究調査を中心に行った。これには国内外の学術誌論文や、国連のレポート、海外の研究機関や環境NGOの発行する出版物などが含まれる。これにより、本研究の学術的位置づけを見出すとともに、国内外でのMDGsの包括的評価を把握した。また、2012年6月に、MDGsに関連した各分の専門家が集まったポストMDGs策定へ向けたワークショップを開催し、学術的観点からだけでなく、実務家への聞き取り調査を行うことで実務的観点からもポストMDGsに向けた研究課題の抽出を行った。これにより、既存研究調査で得られた知見の重要性が再確認され、さらに、実務的観点からもポストMDGs研究へ向けた課題の抽出を行うことができた。

## （２）環境面を強化したポスト MDGs の可能性に関する研究

現行のMDGs では、MDG7 （環境の持続可能性確保）が環境の目標になっているが、定量的な目標となっておらず、他のMDGs に比べても、森林問題やCO2 排出等の課題に対する進捗は芳しいものではないとの評価がある。こうした背景を鑑み、また、サブテーマ1 の現況調査の進捗・結果を踏まえながら、ポスト2015年開発アジェンダ及び持続可能な開発目標（SDGs）に関する国際論議プロセスの動向をタイムリーに把握するとともに、環境面での開発目標に関する国際動向を分析し、これに関する数値目標や指標の可能性に関する検討を実施した。特に、環境面を強化したSDGs

を検討する場合、「共通だが差異のある責任」原則もあり、途上国だけでなく、先進国に対する目標にも波及する可能性がある点にも注目して、文献調査及び一連のワークショップ等を通して多角的な視点から検討した。これらの検討結果を踏まえ、今後の環境面を強化した新たな目標の可能性について検討し、今後の研究課題を同定した。

## （３）ポスト MDGs 実現のための持続可能な開発のガバナンスに関する研究

ミレニアム開発目標（MDGs）と将来的なポストMDGsや持続可能な開発目標（SDGs）の枠組みの中で、ガバナンスが現在そして今後どのような役割を持つかについての総合的評価を行なった。ガバナンスの評価の手法としては、文献調査とあわせ、3度のワールドカフェ方式のワークショップを実施し、研究者、政策提言者やNGOのメンバーらがポストMDGsやSDGsの政策決定過程においてガバナンスが現在持つ役割や今後へ向けた課題・展望などについて議論を交わした。多様なレベルでのガバナンスの役割、各レベルで影響を受けるアクターの洗い出し、ガバナンスの指標、などの役割や重要性がディスカッションの中で取り上げられた。

### 4. 結果及び考察

## （１）MDGsの包括的評価と今後の方向に関する研究

MDGsの包括的評価に関する既存文献調査並びに実務家への聞き取り調査により、以下の長所と短所
が明らかとなった。MDGsの長所としては、第一に、MDGsは、開発、貧困を包括的な文脈で

捉え、包括的な規範として機能したという評価ができる。例えば、MDGsがあったことにより、貧困レベルの改善を促すとともに、開発援助を増進させ、多様なステークホルダーの参加を促進したことが評価されている（Vandermoortele 2011）。とりわけ、目標と実施の間の距離感が途上国のステークホルダー間の問題意識共有につながり、ひいては様々なアクター間での問題意識が普及し、アクター間の連携強化をもたらしたといった声も挙げられた。第二に、MDGsの目標設定の在り方そのものが、異なるセクター間におけるリンケージ（例えば健康問題と水質・衛生問題、栄養問題など）を強化したとの評価ができる（Vandermoortele 2011）。最後に、MDGsは開発援助金を増加させ、財政ニーズの確保を促したとの評価がある。特にMoss（2010）は先進国や援助機関において政府開発援助（ODA）の増加をもたらし、幾つかの途上国で貧困撲滅などに関する政策の優先順位を上げたと評価をしている。

一方で、MDGsの短所については、各MDG目標における具体性と包括性欠如によりいくつかのMDGsは達成できておらず、今後においては実効性の強化が必要であるとの指摘がある（Vandemoortele and Delamonica 2010）。例えば、健康分野では、HIVには多くの支援が行われたが、母子保健への支援は不十分といった現状課題が残っている。さらに、MDGsは明確で包括的な目標設定がなされている反面、“One size fits all”であるため、各国や各目標の達成度における「ギャップ」が存在しているとの批判がある（Verdenmoortele 2011）。グローバル・レベルと国内・ローカルレベルでの相対的なリンケージが欠如している（勝間 2008）といった批判や、目標自体の実現可能性の問題や衡平性の観点から途上国の実際のニーズに合っておらず、また実施メカニズムの欠如や国レベルでの対策との繋がりがないといった問題も明らかとなっている（Clemens et al. 2007）。MDGsは途上国を対象として設定された経緯から、ドナー中心的（donor-led）な国際援助：受益者のニーズや詳しい地域的なコンテキストが包括的に考慮されていないことや、アジアにおける飛躍的改善が見られたものの、サブサハラ・アフリカ地域においてはほとんどその成果が得られなかったというような、地域間格差ももたらした（Easterly 2009）との評価もある。

上記の教訓を踏まえ、本研究では、次の2点をポストMDGsを検討する上で重要な事項とした。2015年以降のポスト2015開発アジェンダ目標では、まず、途上国及び先進国双方に対応するユニバーサルな目標設定が必要である。グローバルなベンチマークを設定し、トップダウンではなく、ポトムアップで各国の状況に即した現実的で明確な目標の設定をすることが重要である。さらに、ポスト2015年開発アジェンダは、異なる特定の分野のリンケージを担保し、人間の幸福（human well-being）の改善に関連する幅広の分野に対応することが重要である。例えば、気候変動、人権と人間の安全保障、ガバナンス、ステークホルダー連携の強化等が挙げられる。

## （２）環境面を強化したポスト MDGs の可能性に関する研究

ポストMDGs及びSDGsに係る国際論議プロセスの動向については、SDGs及びポスト2015年開発アジェンダに係る2つのプロセスについて主に動向調査を実施した。

SDGs については、リオ + 20 の成果（The Future We Want）で合意され、2013 年 1 月に設立された 30 カ国をメンバーとする SDGs に関する Open Working Group（OWG）され、議論が進んでいるが、その進捗は遅い。SDGs とポスト 2015 年開発アジェンダを統合することに強く反対する国はなく概ね合意に向かっているが、その一方でブラジル（リオ + 20 のホスト国）が最終的には 2 つの目標にすべきと主張するなど、その統合の方法については未だ不透明である。一方、ポスト 2015 年開発アジェンダ・プロセスについては、2012 年 7 月には、達成期限である 2015 年以降にどのような国際開発目標を掲げるのかについて、国連ポスト 2015 年開発目標に関するハイレベル・パネルが発足され、2013 年 5 月には最終報告書を発表し、2013 年国連総会へのインプットとなる予定である。これまでの議論では、ポスト 2015 年開発アジェンダの中で資源環境制約や持続可能性を考慮するべきという意見も増えており、開発と環境の統合が進みつつある。その一方で、こうした議論は開発と環境に関する全ての領域をカバーし出来る限り多くの声を反映したいという意向が強く、双方を統合するための目標設定法については深掘されていない。多くのステークホルダーが普遍的な目標の必要性について訴えているが、実際の議論では、ライフスタイルの変革、過剰消費や高齢化等の先進国が直面する課題についてはあまり言及されていないことも指摘すべき点である。

また、目標の在り方（持続可能な開発にかかる環境、経済、社会の３つの柱、あるいはそれを貫く
政策（例えば安全保障）等）については、1）既存の持続可能な開発に係る目標の整理、及

び、2）セクター間のリンケージを担保するための分析枠組みの検討を行った。既存の目標については、これまで国連をはじめとする主要な国際機関、世界銀行等の国際金融機関、及び、多くの大学等で持続可能な開発に係る目標を提案しているが、環境、経済、社会の3つの領域に統合的に対応するものは少ない。従って、今後の目標・指標の在り方に関して、下記の課題点が明らかになった。

既存の条約、合意目標、及び、国際枠組み（気候変動や生物多様性枠組み等）との関係性

既存の多様な指標のシンセシス

社会、経済、及び、環境の３つの領域に統合的に対応する目標の策定方法

各分野において一つの目標群を設けるのか。

分野横断的な課題（衡平性やガバナンス等）をどのように含めるのか。

実施メカニズム（ODA目標、ガバナンス目標等）に関する目標は必要か。

➢ 目標と優先課題を選定するための判断基準（緊急性、地理的状況等）

- 途上国においては、情報やデータの収集が非常に難しいため、効果的なモニタリングを実施するためには、どのような目標及び実施メカニズムが必要か。

このような現状を鑑み、環境面を強化するための新たな目標の設定の仕方について、下記のような枠組みを構築した。

表(2)−1 国家間・国内における優先課題及び目標例

優先課題	基本サービスへのアクセス	効率性の向上	ライフスタイルの変革
貧困層
気候変動/エネルギー	電力へのアクセス	生産過程におけるエネルギー効率の改善	日常の再生可能エネルギーの使用率
水	安全な飲料水へのアクセス	農業における水利用効率の改善	日常の淡水利用の削減（汚染水利用含む）
災害リスクの軽減と対応力	安全な場所へのアクセスを有する人口率	強化された物理的なインフラを利用可能な人口率	レジリエントなインフラシステム（分散化・余剰）を利用可能な人口率
持続可能な都市	安全な住居へのアクセス	都市での必須サービスにおける効率性の向上	世帯・オフィスにおけるエネルギー利用の削減
…	…	…	…

持続可能な開発の達成という共通目標の中に、各国がそれぞれ異なる優先課題を有するのは明らかであるため、地球環境制約下の人間の幸福を最もよく考慮しているのはシナリオ3ではないだろうか。多くの開発途上国にとって、天然資源（清浄水等）への「基礎的なアクセス」は、重要な社会的問題かつ優先課題である。中所得国においては、天然資源利用の「効率性」（エネルギー効率等）が、重点経済課題に対応し革新を促進するための最も重要な原動力の一つである。一方、先進国では、「ライフスタイルの変革」が環境改善のために必要なアクションとして求められている。例えば、エネルギーと気候変動に関する目標では、電力へのアクセス、エネルギー効率の向上、ライフスタイルの変革としての再生可能エネルギー利用の増加、の3つの目標群が普遍的かつ異なる発展レベルに応じた目標となる。一方、シナリオ1はオーストラリアやブータンをはじめとする途上国の多くが提案したが、経済、社会、環境の3つの領域を統合するには至らないという国（コロンビア等）や他のステークホルダーの意見が多く、シナリオ2は、環境持続可能性全体に係る目標の要素が弱いとの指摘もある（UNGA SG's Initial Input 2012; UN-NGLS 2012）。

従って、今後の国際論議プロセスでは、2015年以降のビジョン、優先課題や形式を決定する上で、上記のシナリオ・オプションを念頭に置いた上で議論することが求められている。また、今後の研究課題としては、経済、社会、環境の3つの領域を統合するためのインターリンケージ（水、エネルギー、食糧安全保障のネクサス等）を重視した目標の在り方が重要であると言える。
## （３）ポスト MDGs 実現のための持続可能な開発のガバナンスに関する研究

本研究では、MDGs や SDGs におけるガバナンスの役割について、文献調査と、ワークショップや国際会議などでの議論を通して多面的な考察を行なった。

ガバナンスには様々な定義があり、世界銀行はガバナンスを国の経済的、社会的資源を管理するために用いられる権力と位置づけている。文献などではガバナンスの定義について、個人や集団の行動を形成する社会の中での権力の分担や共有の意味合いを含んでいることが多い。更に、ガバナンスの定義は、一貫して「長期的な経済成長」や「人間の福祉の前進や社会的発展」に焦点をあててきた。UNDPは、ガバナンスにはEconomic（経済的）ガバナンス、Political（政治的）ガバナンス、Administrative（行政的・管理的）ガバナンス、の3つの層があると定義しており、この3つの層それぞれ、又、層間において、エンパワーメント、協力の公平さ、持続可能性、安全保障などが分析されるのが一般的である。ガバナンスは持続可能な開発の3本柱（社会、経済、環境）の土台となっており、ガバナンスは政府だけではなく、民間セクターや市民社会団体なども含むが、現行の議論においてこうした包括的な捉え方が必ずしもされているわけではない。

上記を踏まえ、ガバナンスを一つの目標とするための検討、同時に、こうした目標を効果的に実施していくためのガバナンス・メカニズムの検討が重要である。従って、本研究では図(3)-1にあるように、SDGs実現のためのマルチ・レベル・ガバナンスのありかたを検証した。アクターは、国家と非国家的主体に分類されるが、さらなる分割の余地も保たれている。例えば国家主体の場合、国家、二国間、多国間などの形態に分類できる。国連システムが多国間アクターの代表格であるが、国連はグローバルなレベルで活動しているため、ガバナンスレベルも多様である。また、SDGs策定及び実施の一連のプロセス（目標設定、実施、モニタリングと評価、見直し）のそれぞれの段階における各アクターの役割や実施促進メカニズム（資金、役割の付与、情報共有、キャパシティ等）に関しても明らかにしていかなければならない。

図(3)-1 マルチ・レベル・ガバナンスの在り方

こうした持続可能な開発を促進するためのマルチ・レベル・ガバナンスの中心的な役割を担うメカニズムとして、国連の役割及び資金メカニズムの2つに焦点を当てることが次期目標の効果的な実践に向けて有益であると考えた。前者においては、国連を中心とした枠組みにおける①意思決定機関や各区関連機関の役割分担と調整、②資金配分や情報提供メカニズム等の在り方、及び、③規範・原則（Principles）との関係・フォーマル/インフォーマルな制度の効果分析と目標の位置づけの3点がある。後者においては、これまでは、MDG8のパートナーシップ目標等において、予測可能でかつ差別のない金融システムの構築、開発途上国の債務問題への包括的取組み、後発開発途上国（LDC）の特別なニーズへの対応、情報・通信における新技術の便益の確保を指標としていたが、必ずしもMDGを達成するための必要な資金ギャップ等の包括的な調査等が行われていたわけではなく、また、Global Fund等の既存の革新的メカニズムの効果についても保健セクターのみにおいて顕著な活動である。そのため、
新たな目標設定においては、まず必要な資金の性格・規模・ギャップ等を把握し、実施を促

進するために必要な資金として、ODAや多国間ファンド等の伝統的資金メカニズムと新たな革新的メカニズムの両面から検討することが重要である。

これらの考察、研究結果を踏まえ、以下の点については今後S-11の枠組み内で更に議論を深める予定である；

- 持続可能な開発に関する様々な問題に関連しで、多様なレベルでのガバナンスや政策統合がどのように存在し、ポストMDGsやSDGsの効果的実施のためにはどう強化されるべきか。

- ポスト MDGs、SDGs の策定や実施にとって、「有志による連合（Coalitions of the willing）」など新しい形のパートナーシップがうまれている背景をも考慮した上で、どのようなステークホルダー間等における調整メカニズムが必要であるか。

・「ガバナンス」は目標として扱われるべきか。もしそうであれば、どのような指標が適切か。

- ポスト MDGs、SDGs を実施するためにどれぐらいの資金や投資が必要であるか。また、各関連機関やステークホルダーがどのような役割を果たすべきか。

## （４）今後の研究体制（Ｓ－１１）の構築

上記の考察及び今後の研究課題を踏まえ、平成25～27年度（予定）に実施される戦略研究課題S-11の体制として、下記の持続可能な開発目標とガバナンスに関する総合的研究（POST 2015）（4つのテーマ、15のサブテーマ）について採択された。

図4-1 S-11構成図

なお、本プロジェクトでは、環境分野だけでなく開発コミュニティとの連携、及び、ENB、Earth System Governance Project、Post-2015に関する独立研究フォーラム（Independent Research Forum）の共同研究も実施し、国際的な研究コミュニティの連携を一つの主軸として捉え、国内外に向けて包括的な研究成果の情報発信にも力を入れていくこととした。

※ENB：持続可能な開発に関する国際研究所（IISD）が運営するEarth Negotiations Bulletinチームと連携し、国際論議プロセスの情報提供及び、S-11プロジェクトの研究成果の国際的発信を行う。

※Post-2015に関する独立研究フォーラム（Independent Research Forum）：世界資源研究所（WRI）、国際環境開発研究所（IIED）、ストックホルム環境研究所（SEI）をはじめとする国際的な研究機関による研究フォーラム。IGESもメンバーである。
## 5 ．本研究により得られた主な成果

## （1） 科学的意義

現行のMDGs は、貧困削減に係る国際社会の羅針盤的存在となっているが、全体を貫く理念が欠如しており、各目標に対するセクションナリズム的な対応が指摘されているところである。しかしながら、これまでMDGs そもそもの必要性や策定に係る意思決定プロセス等の研究はあまり見られない。また、MDGs の枠を超えたより包括的な目標の可能性に対する指摘はあったものの、SDGs のような「持続可能は開発」を根幹とし、環境、経済、社会の3つの側面を包括的に捉えた体系的な研究はあまり実施されてきていなかった。本研究は、こうした背景を鑑み、現行のMDGs の包括的評価を行うとともに、ポストMDGs の策定プロセスに対して、新たな課題および残された課題、また、環境面を強化した目標をより効果的に組み込むための方策の検討を実施した。また、Nature発表論文にあるように、持続可能な開発概念に地球の制約を取り込むことの必要性を指摘するとともに、新たな定義づけを行ったことの科学的意義は非常に大きいと考える。こうした研究の結果、より体系的かつ包括的なポストMDGs の基盤となりうる判断基準を明らかにした。

さらにMDGs に関しては、目標がその意思決定過程や実施過程に関する論議と一貫して包括的に論議・研究されることがなかったことが重要な欠点と考えられるが、本研究では、ポストMDGs と持続可能な開発の制度枠組みとを一貫してとらえることにより、アジェンダ設定から実施までを包括的にとらえ、目標実現のためにはグローバル・レベルからローカル・レベルに至る重層的ガバナンスのインタラクションを取り上げる必要があることから、研究対象を国家及び国際機関に限らず、インフォーマルな制度やネットワーク、あるいはパートナーシップの在り方にも視野を広げたことにより、より効果的な今後の目標の在り方及び実施メカニズムの在り方について更なる研究課題を同定した。

## （２）環境政策への貢献

## ＜行政が既に活用した成果＞

本研究は、これまでの国内外のプロセスへのインプットを活かすとともに、ポストMDGsに係る国際動向を把握し国際的なワークショップ等を開催することで、日本及びアジア地域が先導的役割を期待されている分野を明らかにするとともに、リオ＋20及びポストMDGs関連プロセスに対する日本政府（特に外務省及び環境省）のポジション確立のためにインプットを実施した。また、本研究の結果により、こうしたプロセスに対して、MDGsのレビューや既存の持続可能な開発指標等に関して、理論的根拠のある提案を行うための根拠となる基礎を構築し、今後の研究課題を同定した。本研究ではIHDPの国際研究ネットワークと連携をとった研究を実施したことから、国際的研究の文脈においても国際リーダーシップを発揮したと言え、今後続くS-11プロジェクトへの国際的関心を高めた。

## ＜行政が活用することが見込まれる成果＞

SDGsに関する政府間オープン・ワーキング・グループ等の国際論議プロセスに向けて、SDGsに関する検討会及び日本政府（主に環境省）の対処方針作成への貢献が期待される。

### 6 ．研究成果の主な発表状況（別添.作成要領参照）

## （１）主な誌上発表

## く査読付き論文>

1) Griggs, David, Mark Stafford-Smith, Owen Gaffney, Johan Rockström, Marcus C. Öhman, Priya Shyamsundar, Will Steffen, Gisbert Glaser, Norichika Kanie, and Ian Noble. (2013) Sustainable development goals for people and planet. Nature, 495: 305–307. (21 March 2013). http://www.nature.com/nature/journal/v495/n7441/full/495305a.html

## く査読付論文に準ずる成果発表>

特に記載すべき事項はない。

## くその他誌上発表（査読なし）>

1）東京工業大学、（公財）地球環境戦略研究機関、国連大学高等研究所、「地球システム制約下のポストMDGs（持続可能性目標：SG）一さらなる課題の特定化へ向けてー」、地球システム制約下
のポストMDGsにおける課題同定のためのワークショップサマリー・レポート、2012年12月

2）東京工業大学、（公財）地球環境戦略研究機関、国連大学高等研究所、「持続可能な開発目標（SDGs）に関する国際動向：各国アンケート調査の結果から」、Tokyo Tech/IGES/UNU-IAS Joint Briefing Paper 1、2013年1月

3) Tokyo Institute of Technology (Tokyo Tech), Institute of Global Environmental Strategies (IGES), United Nations University - Institute of Advanced Studies (UNU-IAS), Current Outlook on the Sustainable Development Goals (SDGs): A Brief Analysis of Country Positions, Tokyo Tech/IGES/UNU-IAS Joint Briefing Paper 1, January 2013.

4) POST2015プロジェクト(S-11), Integrating Sustainable Development Goals (SDGs) into a Post-2015 Development Agenda, POST 2015 Policy Brief, March 2013.

5) Simon Olsen and Mark Elder (Tetsuro Yoshida and Ikuho Miyazawa as contributor), “The Role of Governance Post 2015,” IGES Issue Briefs on SDGs No. 1. March 2013.

## （２）主な口頭発表（学会等）

1. 第4回持続可能なアジア太平洋に関する国際フォーラム（ISAP2012）、IGES主催（2012年7月24-25日、パシフィコ横浜、参加者約50名）

（１）パラレル・セッション「持続可能な開発目標（SDGs）の前途」（2012年7月24日）

1）蟹江 憲史、東京工業大学大学院社会理工学研究科価値システム専攻准教授

「SDGsの背景及びフィージビリティ研究の紹介」

2）スレンドラ・シュレスタ、リオ＋20事務局持続可能な開発目標（SDGs）ディレクター兼フォーカルポイント

「リオ＋20と持続可能な開発目標（SDGs）」

3）マスネリャティ・ヒルマン、インドネシア政府環境省有害性物質・有害性廃棄物及び固形廃棄物管理担当副大臣

「インドネシアにおける持続可能な都市の達成方法（アディプラ・ケンカナ）」

4）杉中淳、外務省国際協力局地球環境課長

「持続可能な開発目標の前途と日本の展望」

5）マーク・エルダー、IGESガバナンスと能力グループディレクター

「持続可能な開発目標とガバナンス」

6）吉田哲郎、IGESガバナンスと能力グループ研究員

「持続可能な開発目標の策定」

（２）全体会合４「リオ＋２０のその後」（２０１２年７月２５日）

1）マーク・エルダー、IGESガバナンスと能力グループディレクター

「リオ+20 フォローアップ：アジア太平洋における持続可能な開発のためのガバナンス強化」

2. 「シンポジウム：Rio+20から考える「私たちが望む未来」」、国連大学・（株）いであ共催（2012年11月6日、国連大学本部、参加者約150名）

1）森秀行、IGES所長

「リオ＋20以降の主要フォローアップ・プロセス」

3. 「地球システムガバナンス東京会議：複雑な制度設計と多様な主体」、東京工業大学、IGES、UNU-IAS、環境省等共催（2013年1月28－31日、国連大学本部、参加者約200名）

(1) Semi-plenary VIII: “Goal Setting and Implementation for the Post 2015 Development Agenda: Asian Perspectives on Linking Sustainable Development and the Post MDGs” (2013年1月31日（木）、公益財団法人地球環境戦略研究機関主催、参加者約150名)

1) Surendra Shrestha, Director & Focal Point for Sustainable Development Goals (SDGs) at Rio+20 Secretariat

“Overview of the current SDGs and Post-2015 processes.”

2) Yanuar Nugroho, Director, President's Delivery Unit for Development Monitoring and Oversight, Indonesia

“BEYOND PARADIGM SHIFT Post 2015 Priority Areas and Implications: Indonesia’s view.”

3) Masayuki Karasawa, Executive Advisor to the Director General, Head, Office for Global