主導で行われるものであり、自主的に実施され、多様な国の状況、能力、開発レベルを考慮して、政策スペースと優先順位を尊重することと決められている。また、各国政府が国、地域、グローバルレベルでのFURを実施することとなっているおり、特に国家レベルのFURは地域レベルとグローバルレベルのFURの土台となることが決められた（パラ47、74） $ ^{2)} $ 。また、「ハイレベル政府フォーラム（high-level political forum: HLPF）」がグローバルレベルのFURの中心的役割を果たすことが決められた（パラ82*）。

このグローバルレベルのFURについて、国連事務総長は、事務総長レポート「グローバルレベルで一貫した、効率的で、包摂的なFURに向けた重要なマイルストーンを示す報告書」の中で経済社会理事会主催のHLPFは、(i)事務総長作成のSDG進捗報告書、国別レビュー、地域レビューとともに包括的なSDGsの進捗レビュー、(ii)特定のテーマに関するレビューと（それに関連するような）SDG目標群のレビュー、(iii)目標17とアディスアベバ行動目標に関する実施に関するレビュー、(iv)新しく出現してきた課題に関する4分野のレビュー実施を提案しており、特に(i)の国別レビューでは、地域や国をまたぐ相互学習が行えることを目的としている $ ^{3} $ 。

日本は、このような自主的国別レビューなどのメカニズムをツールとして利用することにより、国内SDG目標の策定、国内でのSDGs実施の意識向上に関する情報、持続可能な開発の三側面が統合されたような政策パッケージ、そして技術といったものを世界的に広めることも可能となるだろう。

(*パラとは報告書の付番された段落のことである)

## 2 ）目標設定によるガバナンスの課題

SDGsとSCPの関連性、そしてSCPを含むSDGsを実施する利点を前節では説明したが、SDGsのような目標を設定することにより目的を達成するガバナンス手法はこれまであまり国際規模では実施されてこなかった。既存の国際協力を推進するメカニズムで中心的役割を担ってきたのは、国連気候変動枠組条約やその下での京都議定書、生物多様性条約と名古屋議定書等にみられるような国際法的枠組みを中心とした多様なルールに基づく国際レジームの構築である。しかし近年の国際レジームは、そのようなルール設定を各国が合意するために多くの時間を必要とすることや、地球システムの制約の課題に対応できるだけの野心的な行動を集積することができないという限界に直面している。例えば、気候変動では、京都議定書体制につづく国際レジームを構築するために極めて長い交渉を行ってきた。その結果、2015年の12月に、各国が自主的目標を提示し、できることから対策をとるボトムアップのアプローチを採用したパリ合意を採択した。しかし、各国が提出している自主的な排出削減の目標を集積しても、産業革命前と比較して2℃以内に気温上昇を抑えるという野心的な目標を実現するには極めて大きなギャップがあり、課題を残している。

本研究では、ESGプロジェクトと共同研究を進めながら、SDGsを「目標を設定することによるガバナンス」としてとらえ、その概念の体系化を行った。特に、第一にグローバル・ガバナンスにおける目標設定の主な特徴を詳細に調査し、グローバル・ガバナンスの適切な時期および、目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗するための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル目標設定の事例、とりわけミレニアム開発目標で得られた教訓、および新しいSDGsの実施を促進するガバナンスのあり方について分析すること、第三に目標によるグローバル・ガバナンスとルール策定やノルマの促進といったその他のアプローチとの違いについて考察すること、第二に目標指向アプローチが目標に向けて着実に進捗ための条件、他のグローバル