Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
#### 7.2.1 目的

ハノイでは廃棄物はハノイ都市環境公社 (URENCO: Urban Environment Company) が収集しているが, ホテルや飲食店等の事業者が排出する厨芥類は URENCO が収集せずに畜産農家が飼料化目的で収集している場合がある。しかし, その収集実態については不明な点が多いが, 飼料化目的で収集されることによって, 埋立回避に寄与しており, 今後も畜産農家が厨芥類の利用を継続するか否かによって, URENCO の厨芥類収集量が将来的に増加する恐れもある。本研究ではベトナム国ハノイ市において厨芥類の飼料化目的での収集の現状を明らかにすることを目的とする。

#### 7.2.2 研究方法

ハノイ URENCO は家庭, 事業者から廃棄物の収集料金を徴収している (料金は月額)。事業者のうち, 多量排出事業者は追加的に収集料金を支払う必要があり, 多量排出事業者はハノイ市中心 4 地区で 1,100 登録されている（図 7.2.1）。このうち, 飲食店, ホテル, 市場のような厨芥類を排出する事業者は 518 である。本研究では, このうち 20 事業者を対象に厨芥類の排出実態に関するヒアリング調査を実施する。

#### 7.2.3 結果及び考察

表 5.2.1 はハノイ市中心 4 地区の廃棄物多量排出事業者を District ごとに分類したものである。それによると，Dong Da District はハノイ市中心 4 地区の中で最も人口が多いが，飲食店，ホテル，市場の数は最も少なく，多量排出事業者当たりの面積及び人口は他の District と比較して大きい。一方，Hoan Kiem District は飲食店，ホテル，市場の数が最も多く，多量排出事業者当たりの面積及び人口は他の District と比較して小さい。これは Hoan Kiem District が観光客の活動拠点，地元民の飲食の場という位置づけだと言える。

図 7.2.1 ハノイ市中心 4 地区の廃棄物多量排出事業者と調査対象事業者

表 7.2.1 ハノイ市中心 4 地区の厨芥類多量排出事業者

District	面積 (km²)	人口	多量排出事業者数	面積/多量排出事業者数	人口/多量排出事業者数
飲食店	ホテル	市場	飲食店	ホテル	市場	飲食店	ホテル	市場
Ba Dinh	9.3	237,500	77	35	7	0.12	0.27	1.33	3,084	6,786	33,929
Hoan Kiem	5.3	179,700	124	92	9	0.04	0.06	0.59	1,449	1,953	19,967
Dong Da	10.0	380,600	51	22	6	0.20	0.45	1.67	7,463	17,300	63,433
Hai Ba Trung	9.6	319,300	58	28	9	0.17	0.34	1.07	5,505	11,404	35,478
ヒアリング調査の結果を踏まえて，表 7.2.2 に 20 事業者の厨芥類排出実態をまとめた。ホテルでは，宿泊客以外が併設されている飲食店に来店することに伴って発生する厨芥類がある。来客数は一事業者当たり平均 263 人で，客一人当たり平均 0.59 kg の厨芥類を排出していることが分かった。また，畜産農家自らが排出元まで厨芥類を収集しに来ることがヒアリング調査で明らかとなった。20 事業者のうち，17 事業者は厨芥類を畜産農家に引き渡しており，一方で 3 事業者は URENCO へ引き渡して処分していることがわかった。厨芥類を多量に排出する事業者は畜産農家に引き渡す傾向があった。排出量の多い飲食店は一日 2 回厨芥類を排出している例が多かった。また，すべてのホテルが厨芥類を一日 1 回排出していた。一方で，一日当たりの厨芥類排出量が 55 kg 以下の事業者は畜産農家に引き渡す場合と，URENCO に廃棄物として引き渡す場合とに分かれた。多量排出事業者は畜産農家に有償で引き渡すが，少量排出事業者は無償で引き渡す場合があった。

ヒアリング調査の結果を踏まえて，表7.2.3に10畜産農家の厨芥類収集実態をまとめた（図7.2.2～図7.2.7）。畜産農家は厨芥類を収集するためにハノイ市郊外地区から主にバイクにプラスチック製の樽を積載してハノイ市中心地区に向かっていた。畜産農家の厨芥類収集は比較的小規模であることが収集箇所と収集量から判断できた。引き取りの際の平均支払価格は34,694 VND/tonで，中には無償で厨芥類を引き取る畜産農家もあり，支払う場合でも比較的安価で取引されている。畜産農家が厨芥類を家畜・家禽の飼料として利用する際には，長距離を運搬し，煮るなどの前処理が必要であり，さらに異物の混入といったリスクも伴う。しかし，市販飼料と比較すると安価であることが厨芥類を収集する決定的なインセンティブとして働いていると言える。畜産農家は排出事業者のオーナーとではなく，調理担当者と契約を結んでいた。このことが調理担当者が厨芥類を分別するインセンティブになっていると思われる。また，畜産農家が新規に排出事業者を確保するのは容易ではなく，一定量以上の厨芥類を排出する事業者は，すでに契約を結んでいる畜産農家が存在することがわかった。すなわち，一定量以上まとまって排出される厨芥類は処分されず，確実に有効利用されていると言え，結果として処分場への負荷を下げることに寄与している。

表 7.2.2 事業者の厨芥類排出実態

業種	来客数/日	排出回数/日	排出時間	排出量(kg)/回	排出量(kg)/日	収集者
飲食店A	800	2	13時,19時	265.0	530.0	畜産農家
飲食店B	650	2	7時,14時	210.0	420.0	畜産農家
ホテルA	250	1	15時	350.0	350.0	畜産農家
飲食店C	600	2	8時,20時	165.0	330.0	畜産農家
飲食店D	540	2	15時,21時	150.0	300.0	畜産農家
飲食店E	300	1	13時	175.0	175.0	畜産農家
飲食店F	250	2	14時,22時	77.5	155.0	畜産農家
飲食店G	500	2	13時,19時	70.0	140.0	畜産農家
飲食店H	120	2	13時,19時	55.0	110.0	畜産農家
飲食店I	100	1	14時	90.0	90.0	畜産農家
飲食店J	140	1	9時	55.0	55.0	畜産農家
飲食店K	170	1	16時	55.0	55.0	URENCO
飲食店L	140	1	9時	52.5	52.5	畜産農家
飲食店M	130	1	20時	45.0	45.0	URENCO
ホテルB	100	1	15時	45.0	45.0	畜産農家
ホテルC	50	1	15時	45.0	45.0	畜産農家
ホテルD	80	1	14時	45.0	45.0	畜産農家
ホテルE	40	1	18時	35.0	35.0	URENCO
飲食店N	200	1	17時	25.0	25.0	畜産農家
飲食店O	100	1	14時	25.0	25.0	畜産農家
表 7.2.3 畜産農家の厨芥類収集実態

運搬車両	車両台数	収集箇所	運搬距離(km-片道)	収集量(kg)/日	支払価格(VND)/月
畜産農家A	トラック	1	3	25	400	300,000
畜産農家B	バイク	1	2	17	175	200,000
畜産農家C	バイク	1	3	22	70	100,000
畜産農家D	バイク	1	4	20	65	100,000
畜産農家E	バイク	1	1	15	55	100,000
畜産農家F	バイク	1	1	15	55	100,000
畜産農家G	バイク	1	3	15	45	50,000
畜産農家H	バイク	1	2	22	45	無償
畜産農家I	バイク	1	2	25	45	70,000
畜産農家J	自転車	1	1	15	25	無償

図 7.2.2 自転車での厨芥類の収集

図7.2.3 バイクでの厨芥類の収集

図7.2.4 収集された厨芥類

図 7.2.5 飼料用前処理
図 7.2.6 養豚飼料化

図 7.2.7 養殖飼料化

ハノイ市中心4地区では廃棄物の多量排出事業者として飲食店が310,ホテルが177登録されている。本研究で対象とした20事業者が仮に母集団487事業者を代表すると仮定すると，一日当たり約75tonの厨芥類が多量排出事業者から排出されていることになる。このうち95.5%にあたる約72tonが畜産農家によって収集・有効利用され，埋立処分が回避されていると考えられる。これはハノイ市中心4地区で収集されている廃棄物（1,100ton/日）の6.5%に相当する。

#### 7.2.4 結論

20 事業者の厨芥類排出実態をまとめた。ホテルでは、宿泊客以外が併設されている飲食店に来店することに伴って発生する厨芥類がある。来客数は一事業者当たり平均263人で、客一人当たり平均0.59kgの厨芥類を排出していることが分かった。厨芥類を多量に排出する事業者は畜産農家に引き渡す傾向があった。ハノイ市中心4地区で発生する厨芥類のうち、約72ton/日が畜産農家によって収集・有効利用され、埋立処分が回避されていると考えられる。これはハノイ市中心4地区で収集されている廃棄物の6.5%に相当する。

本研究での調査では20事業者に限られており、ハノイ市中心4地区の全事業者を反映したものではない。事業者の調査対象を広げ、事業者数及び排出原単位をもとめることによってハノイ市中心4地区における事業由来の厨芥類の排出量を推計する必要がある。また、厨芥類が飼料化目的で収集されることによる埋立回避が、現状では温室効果ガス排出量の削減にどれほど寄与しているのかも定量化を図るべきである。
### 7.3 ベトナム国ハノイ市及びホーチミン市における有価物回収

#### 7.2.1 目的

新聞紙，段ボール，PET ボトル，ビール瓶，アルミ缶等の有償で回収されるモノ（以下，「有価物」という。）は，家庭等の排出源で経済的インセンティブに従って廃棄物とは分別され，インフォーマルセクターによって回収・再資源化されている。なお，ここでのインフォーマルセクターとは，公共が関与していない業者・業界を指し，日本の事例に当てはめると，市町村からの委託契約がないにも関わらずアルミ缶や故紙等を回収する業者・業界が該当する。インフォーマルセクターは有価物を回収することによって廃棄物の処分量削減に大きく貢献していると思われ，その他の途上国においてもその役割が報告されている。家庭などから有価物を有償で回収する人を Junk buyer と呼ぶ。一方，道路などから有価物を拾い上げて回収する人を Waste picker と呼ぶ。国際的には Junk buyer 及び Waste picker の呼称は統一されておらず，Junk buyer は Itinerant waste buyer や Waste buyer と呼ばれていることもあり，Waste picker は Scavenger や Rag picker と呼ばれることもある。本研究では，ベトナム国の北部を代表する都市ハノイ市と，南部を代表する都市ホーチミン市において Junk buyer による有価物回収の実態の特徴を明らかにすることを目的とする。

#### 7.2.2 研究方法

ベトナム国ハノイ市及びホーチミン市で活動する Junk buyer 207 人（ハノイ市 104 人，ホーチミン市 103 人）に対してヒアリング調査を実施した（表 7.2.1）。調査はハノイ市では 2010 年 11 月 9 日及び 10 日に，ホーチミン市では 2010 年 12 月 2 日から 4 日まで実施した。調査項目としては，年齢，性別，移動手段，出身地，労働年数，月労働日数，日労働時間，取り扱う有価物の分類，調査日前日の紙類・プラスチック類・ガラス類・鉄類・アルミ類・銅類の回収量及び取引価格等とした。特に取引価格に関してはサンプルを持参し，必要に応じて実物を提示した（図 7.2.1～図 7.2.15）。調査担当者が質問事項を読み上げ，Junk buyer 自らが調査票に回答を記入することとした。Junk buyer には謝礼として 20,000 ベトナムドン（約 85 円，約 1 USD，2010 年 12 月 1 日現在）を手渡した。

表 7.2.1 調査に応じた Junk buyer の数（地区ごと）

City	District	Number of junk buyers
Ha Noi	Cau Giay	21
Ba Dinh	63
Hoan Kiem	20
Ho Chi Minh	Tan Binh	12
Binh Tan	38
Quan 3	38
Quan 10	15
図 7.2.1 新聞紙

図 7.2.2 コピー用紙

図7.2.3 ノート用紙

図 7.2.4 段ボール

図 7.2.5 ペットボトル (500 mL)

図 7.2.6 軟質プラスチック（白）
図7.2.7 硬質プラスチック

図7.2.8 ビニル袋（柔質，透明，厚手）

図 7.2.9 ビニル袋（柔質，着色あり，薄手）

図 7.2.10 ビニル袋（菓子袋）

図7.2.11 ウォッカ瓶

図 7.2.12 ビール瓶
図7.2.13 鉄

図7.2.14 アルミ缶

図 7.2.15 銅（赤）

#### 7.2.3 結果及び考察

ハノイ市の Junk buyer は移動手段として徒歩で天秤棒を担いでいるか、自転車で有価物を収集しているかのどちらかであり、中心部に近づくほど徒歩が増す傾向が見られた。一方、ホーチミン市では郊外区（Binh Tan 地区）はハノイ市同様の自転車だが、後部に金属製のカゴを付けていて、秤を積んでいる（ハノイ市ではカゴはなく、天秤ばかりを持参していた）。中心区では、徒歩で手押し三輪車が主流であった。自転車を利用する Junk buyer も少ないながら見受けられ、後部に大きな袋を付けていた。この袋付き自転車は Waste picker が多いとのことで、男性に多かった。これらとは別に、廃家電製品や建設廃棄物を専門に収集する Junk buyer も存在するが、絶対数は少なかった（1 日に数人見かける程度）。重いものを集めるため、また廃家電製品の買い取りには買い取り価格を査定する能力を必要とするために男性が多いようであった。

労働年数はハノイ市で平均6.5年，ホーチミン市で平均5.2年であった。労働日数はハノイ市で平均25.7日/月，ホーチミン市で平均28.1日/月であった。労働時間はハノイ市で平均7.7時間/日，ホーチミン市で平均7.8時間/日であった。Junk buyerは早朝から活動を開始し，昼は長めに休み，14時頃から活動を再開することが多かった。また，有価物を売却するために買い取り店を訪問するのは9～10時頃，15～16時頃が多かった。
ハノイ市では75人（72%）のJunk buyerが北部のNam Dinh省出身で,15人(14%)のJunk buyerが北部のThai Binh省出身であった（図7.2.16）。一方,ホーチミン市では地区によって出身地に特徴があり，Tan Binh地区及びBinh Tan地区では北部（Bac Ning, Bac Giang）の出身者が多く，10区では中部のQuang Ngai省出身者が，3区では中部のBinh Dinh省出身者が多かった。このことから，ホーチミン市では同郷のJunk buyerが知人や親せきを呼び寄せ，同様の地域で活動していると思われる。北部からホーチミン市へ新たな職を求めて移住する風習は以前より様々な業種で存在していると言われているが，有価物回収という業種に関しても同様の傾向が見られた。ただ，ホーチミン市への移住の詳細な理由については不明であった。今回はホーチミン市を網羅的に調査した訳ではないので，今後は調査対象地域を拡大して地域ごとのJunk buyerの出身地の把握に努めるべきである。

図 7.2.16 Junk buyer の出身地

鉄類の回収量はハノイ市における Junk buyer の方が多かったが $ (p < 0.01) $ それ以外の有価物の回収量はハノイ市とホーチミン市で統計的に有意な差はなかった（表 4.1.2）。

ホーチミン市における新聞紙（p < 0.01），段ボール（p < 0.01），軟質プラスチック（p < 0.01），硬質プラスチック（p < 0.01），鉄類（p < 0.05），銅類（赤銅）（p < 0.01）の売却価格の方がハノイ市でのそれらに比べて統計的に高かった（表7.2.3）。これより，特に紙類及びプラスチック類の需要はホーチミン市の方が高い可能性がある。

ハノイ市の一般的な月収が100～200 USDと報道されており，それに比べてもJunk buyerの収入は遜色ないレベルであることが明らかとなった（表7.2.4）。有価物回収のみの月収に着目すると，ホーチミン市の方が高かった。ハノイ市で活動するJunk buyerと比べて労働時間，有価物回収量に差がないにも関わらず，月収に差がみられたのは，ホーチミン市における有価物の取引価格が相対的に高く，労働時間及び回収量に対する利益率が高いことが言える。ハノイ市で活動するJunk buyer104人のうち88人（84.6%）が有価物回収以外からの収入があった。特に66人（63.5%）は農業からの収入が平均534,394 VND（約27.16 USD）/月であった。一方，ホーチミン市で活動するJunk buyer104人のうち11人（10.7%）が有価物回収以外からの収入があったが，農業からの収入があったのはわずか1人であった。ハノイ市で活動するJunk buyerは有価物回収以外からの収入を得ることによって，すべての収入を合計するとホーチミン市で活動するJunk buyerと同程度の収入を稼いでいた。ハノイ市で活動するJunk buyerはハノイ市を生活の拠点としているが，出身地には家族が暮らしていると思われ，自身の収入となる農地を保有している（厳密に言えば使用権を有している）。一方，ホーチミン市で活動するJunk buyerは生活拠点をホーチミン市に完全に移している可能性がある。そのため，ホーチミン市で活動するJunk buyerは有価物回収を専業とする場合が多い。
表7.2.2 1人の Junk buyer が 1 日に回収する有価物量（平均値）

ハノイ市 (n=98)	ホーチミン市 (n=102)
紙類 (kg)	23.3	21.3
プラスチック類 (kg)	11.3	9.9
ガラス類 (本)	18.7	13.7
鉄類 (kg)	19.2	8.5
アルミ類 (kg)	2.4	1.6
銅類 (kg)	0.7	0.5

表 7.2.3 Junk buyer による有価物の売却価格（平均値，標準偏差）

Category	Unit	Average	Standard deviation
Ha Noi	Ho Chi Minh	Ha Noi	Ho Chi Minh
Newspaper	VND/kg	2757	3232	463	563
Copy paper	VND/kg	3392	3557	645	634
Notebook	VND/kg	4052	4063	779	654
Cardboard	VND/kg	2611	3290	560	606
Soft Plastic	VND/kg	5515	6984	1061	1815
Hard Plastic	VND/kg	1551	2463	593	729
Vodka glass bottle	VND/ bottle	544	567	326	339
Beer glass bottle	VND/bottle	1209	1061	541	337
Iron	VND/kg	5823	6060	826	786
Aluminum	VND/kg	23,529	22,539	4445	3275
Copper (red)	VND/kg	102,990	113,960	19,449	21,591

表 7.2.4 ハノイ市及びホーチミン市における Junk buyer の月収（平均値）

ハノイ市 (n=104)	ホーチミン市 (n=103)
有価物回収のみの月収	2,445,192 VND (124.28 USD)	2,717,476 VND (138.12 USD)
その他収入を含んだ月収	2,897,372 VND (147.26 USD)	2,816,505 VND (143.15 USD)

USD への換算は 2010 年 12 月 1 日現在の為替レートを使用
#### 7.2.4 結論

ハノイ市で活動する Junk buyer の多くは Nam Dinh 省，Thai Binh 省出身であった。ホーチミン市で活動する Junk buyer は地区によって北部出身であったり，中部出身であったりしたが，同地区に同省出身者が集まる傾向がみられた。ホーチミン市では同郷の Junk buyer が知人や親せきを呼び寄せ，同様の地域で活動していると思われる。一般的な月収が 100～200 USD と報道されており，それに比べても Junk buyer の収入は遜色ないレベルであることが明らかとなった。有価物回収のみの月収に着目すると，ホーチミン市の方が高かった。ハノイ市で活動する Junk buyer と比べて労働時間，有価物回収量に差がないにも関わらず，月収に差がみられたのは，ホーチミン市における有価物の取引価格が相対的に高く，労働時間及び回収量に対する利益率が高いことが言える。ハノイ市で活動する Junk buyer は有価物回収以外からの収入を得ることによって，すべての収入を合計するとホーチミン市で活動する Junk buyer と同程度の収入を稼いでいた。

Junk buyer の活動はこの先しばらくは継続すると思われる。有価物の需要を注意深く観察することにより，今後の有価物フローの変化を予測することが必要と思われる。
### 7.4 ベトナム国カントー市及びフェ市におけるインフォーマルセクターの活動実態

#### 7.4.1 目的

ベトナムにおいて，資源化物のリサイクルは主に Waste Picker，Junk Buyer，Junk Shop 等の私的なインフォーマルセクターによって実施されている。（本章において Waste Picker とは一般家庭や事業所から排出された都市ごみの中に含まれる古紙・容器包装等の資源化物を拾い集めるもの，Junk Buyer とは一般家庭・事業所等を巡回して不要品・資源化物を有償・無償で回収するもの（通常は計量のための秤を持っている），Junk Shop とは Waste Picker・Junk Buyer から回収された資源化物を買い上げる古物商のような存在を想定した。）

廃棄物の発生，排出（保管），収集・輸送，処分の各段階における資源化物のフローの概要を図7.4.1に示した。廃棄物の発生段階ではJunk buyerが家庭等から不要品・資源化物を有償・無償で回収し，廃棄物が排出された後の保管段階ではWaste pickerが都市ごみの中に含まれる古紙・容器包装等の資源化物を拾い集め，収集・運搬段階では公的な収集作業員が資源化物を拾い出し，埋立地での処分段階では最終的にScavengerが資源化物を拾い出す。こうして回収された資源化物は，Junk Shop，卸業者，加工業者において図7.4.2に示すように洗浄，手選別による分類，破砕・切断，圧縮・捆包等の工程を経て製造業者に売却されている。

図 7.4.1 資源化物のフローの概要

廃プラスチック袋

再生プラスチック素材

図 7.4.2 資源化物の資源化工程のイメージ
本調査は，ベトナムの家庭系廃棄物の資源化可能性・経済的価値を明らかにすることを目的として，フエ市・カントー市の Waste Picker・Junk Buyer・Junk Shop 等のインフォーマルセクターを対象として，再使用・再生利用の可能性のある品目・種類及びその流通実態，仕事をする上での問題点・阻害要因，将来的な可能性・課題を明らかにすることを目的とした。

#### 7.4.2 方法

カントー市・フェ市の Waste Picker, Junk Buyer, Junk Shop 等のインフォーマルセクターを対象として実施した活動実態に関するグループディスカッションの概要を表7.4.1に示した。グループディスカッションでは，表7.4.2に示すようなインフォーマルセクターの活動実態，収集・売買対象とする資源化物の種類・売買価格等に関する項目について議論した。また，カントー市において，インフォーマルセクターの活動実態に関するフィールド調査を併せて実施した。

表7.4.1 インフォーマルセクターの活動実態に関するグループディスカッションの概要

対象地域	調査日時	調査対象者
フエ市	平成22年6月6日 14:00-15:00	Junk shop の経営者3名（女性3名）
平成22年6月6日 15:10-16:10	Junk Buyer4名（女性4名）
平成22年6月6日 16:15-17:15	Waste Picker3名（女性1名，中学3年生1名，小学6年生1名）
カントー市	平成22年6月13日 13:00-14:00	Waste Picker3名（女性3名，男性1名）
平成22年6月13日 14:15-15:15	Junk shop の経営者3名（男性2名）
平成22年6月13日 15:20-16:20	Junk Buyer3名（女性3名）

表7.4.2 インフォーマルセクターの活動実態に関するグループディスカッションの項目

ディスカッション項目
全般	Waste picker, Junk Buyer: 対象者の名前, 住所, 労働時間, 仕事の分担を誰が決めるか? Junk-shop: 施設の面積, 保管場所, 保管場所での作業・売却前の作業, 仕事の分担を誰が決めるか? 使用する設備・道具, 投資, 作業人数, 労働時間, 保管期間
収集	Waste picker, Junk Buyer: 収集対象の主体・品目, 売却前の作業, 収集時の購入単価, 一日の移動距離
購入	Junk-shop: 購入先・購入対象人数, 購入対象品目, 購入量, 購入単価, 3年間の価格動向
運搬	Waste picker, Junk Buyer, Junk-shop: 運搬に使用する機材, 投資金額
売却	売却先, 資源化物の分類, 売却量, 売却単価, 3年間の価格動向, 利益
その他	仕事をする上での問題点, 阻害要因, 将来的な可能性, 課題, 期待される変化, 兼業の状況, 経験年数, 以前の仕事, 健康への影響, 等

#### 7.4.3 結果及び考察

##### 7.4.3.1 インフォーマルセクターの活動実態

インフォーマルセクターの活動実態に関する調査の結果を表7.4.3にまとめて示した。Waste picker, Junk buyerの調査対象者のほとんどが女性であり，フエ市・カントー市において資源化物の回収は女性
を中心に実施されていることが伺えた。なお、カントー市では町中で数多くの Waste picker が見受けられたが、フエ市では Waste picker の数が相対的に少なかった。また、フエ市においては、資源化物の回収に関わる小学生と思しき児童の姿が散見された。

労働実態については，Junk buyer，Junk shop は昼間の時間帯を中心に活動しており，一方 Waste picker は夜遅い時間帯まで労働していた。これは廃棄物が主に夜間に収集されているため，Waste picker も収集時間に合わせる必要があるためと考えられた。なお，Waste picker は徒歩，Junk buyer は自転車あるいは三輪車を使って回収を行っていた。一日の利益（売却金額から購入金額を差し引いた収入）は，Waste picker が 5,000-40,000VND，Junk buyer が 20,000-50,000VND，Junk shop が 80,000-100,000VND となり，Waste picker ≤ Junk buyer < Junk shop の順であった。なお，特にフエ市の Waste picker の収入が 5,000-15,000VND/日と他と比較してかなり低く，その生活実態も調査時の対象者の服装から判断してかなり厳しいものであることが伺えた。

これらインフォーマルセクターの活動については，情報・分担を決めるグループを構成する場合もあるが，大規模な組織化はされておらず，回収に関わる各個人が独自に経験則で回収対象を決めていると考えられた。

問題点としては，（公的）収集作業員が資源化物を回収してしまうなど，資源化物（で得られる収益）が誰のものか収集作業員，Waste pickers 同士，一般市民の間で問題になることがある点，市の行政が交通渋滞の観点から将来三輪車の利用規制を考えている点，Junk-shop を郊外地域に移転するよう求めている点，等が挙げられた。また，一般的に公的な廃棄物収集に携わる収集作業員は，怪我・事故等が発生した場合の治療費等をまかなうための保険に加入しているが，インフォーマルセクターの従事者は保険に加入しておらず全て自己負担となることから，期待される変化として，政府による保険の提供が挙げられた。

以上の知見より，既存のインフォーマルセクターの活動に依存する，組織化されていないボランタリーな資源回収システムでは，従事者の労働条件・作業効率・都市交通への影響といった面での問題が今後さらに深刻化しかねないと考えられる。また，行政がインフォーマルセクターを無視して新たに独自の資源化物回収システムを構築すれば，資源化物回収で生計を建てているWaste picker，Junk buyer，Junk shopの生活基盤を奪うこととなる。3Rの推進を図るためには，行政・インフォーマルセクターの連携によって適切に組織化された資源化物回収システムの構築が不可欠と考えられる。

一方，次世代を担う児童の健全な育成を図る上で，児童が資源化物回収に係る労働に長時間携わることは好ましくないと思われる。ベトナムは1990年に「こどもの権利条約"Convention on the Rights of the Child"」を批准してこどもの権利保護を明確に打ち出しているところであり $ ^{1)} $ ，ベトナムの中央政府・地方政府として資源化物回収における児童の労働実態を早急に把握し，適切に対策を講じることが必要と考える。
表 7.4.3 インフォーマルセクターの活動実態に関する調査結果の概要

項目	Waste pickers	Junk buyers	Junk shops
労働実態	フェ市:7-20時の範囲,2名の児童は夏休み期間中は毎日,学校がある期間は週末に収集カントー市:7-23時の範囲,毎日収集売却前に選別,洗浄(プラスチックの袋)	フェ市:7-18時の範囲,毎日収集カントー市:6-18時の範囲,毎日収集売却前に選別	フェ市:10-16時,毎日カントー市:7-17時,毎日上流のJunk shop,加工業者・製造業者に売却前に選別・保管保管期間は,プラスチック2日,ダンボール1週間,金属10-15日
規模/面積(m²)	フェ市:50-60m²,作業人数2-3人(家族のみ)カントー市:100-120m²,作業人数4-10人(家族2名+作業者数名)
組織	組織化はされていない。情報・分担を決めるグループを構成する場合もある。ここ3年でJunk buyer, Junk shopが増えてきている
機材	徒歩	自転車,はかり三輪車	フェ市:三輪車カントー市:三輪車,トラック
投資	なし	フェ市:1,000,000-2,000,000VNDカントー市:100,000-300,000VND	フェ市:20,000,000-30,000,000VNDカントー市:50,000,000-100,000,000VND
利益	フェ市:5,000-15,000VND/日カントー市:20,000-40,000VND/日	フェ市:30,000-50,000VND昼食10,000-15,000VNDカントー市:20,000-50,000VND/日最近は資源化物の価格が変動している	フェ市:80,000-100,000VNDカントー市:不明最近は資源化物の価格が変動している
対象主体	フェ市:同じ地域,近隣地域を対象カントー市:長年の経験で馴染みのルートを設定,近隣の住宅地,事業所を対象	フェ市:日によって異なるが長年の経験で同じルートを設定,住宅地,事業所を対象カントー市:長年の経験で日によって異なるが馴染みの地域・ルートを設定	フェ市:Waste Picker, Junk Buyerカントー市:Waste Picker, Junk Buyer,小さなJunk Shop
売却先	馴染みのJunk shop(旧正月の時期にJunk shopがお土産をくれる場合もある)移動経路上にあるJunk shop(対象が多い・重い場合,天候が悪い	馴染みのJunk shop移動経路上にあるJunk shop(対象が多い・重い場合,天候が悪い場合等)	上流のJunk shop,加工業者・製造業者
場合等)
Junk buyer が買いに来る
問題点	(公的) 収集作業員が資源化物を回収してしまうなど, 資源化物が誰のものか収集作業員, Waste pickers 同士, 一般市民の間で問題になることがある
自転車がない (運転できない)
路上での事故
天候 (大雨, 洪水, 酷暑)
悪臭	昼食・雨天時の休憩場所がないこと
カントー市では, 交通渋滞の観点から将来三輪車の通行が許可されない
自転車では多くの資源化物が運搬できない	市の行政は Junk-shop を郊外地域に移転するよう求めている
天候面で, 雨期より乾期の方がリサイクルが活発である
期待される変化	行政による保険の提供	行政, 政策, 予算面での支援
三輪車の通行許可継続	行政, 政策, 予算面での支援
事業規模の拡大

1 USD ≒ 20,000 VND

##### 7.4.3.2 インフォーマルセクターにおける資源化物の分類・売買価格

フエ市・カントー市におけるインフォーマルセクターが収集・売買対象とする資源化物の種類，売買価格を表7.4.4にまとめて示した。素材としては紙，プラスチック，ナイロン，鉄，アルミ，銅，ステンレス，鉛，真鍮，ガラス，E-wasteに分類され，フエ市で42品目，カントー市で37品目の分類区分が挙げられた。なお，資源化物の分類は素材の品質及び上流のJunk shop，加工業者・製造業者の要求に基づいて設定され，またJunk Buyer，Junk shopが買い入れる際の分類は売却する際の分類と異なる場合があり，適宜Junk Buyer，Junk shop等が選別を行っているとのことであった。

資源化物の分類については両市でかなり類似していたものの，売買価格については品目によって両者の間で異なっていた。価格については需給バランスやリサイクル素材・製品の製造企業の立地状況等の様々な要因に影響されるものと考えられる。

こうしたデータは資源化物の経済的価値を評価したり，ごみの資源化可能性を評価する目的で実施するごみ細組成分析の分類区分を設定したりする際の参考情報となりうるが，インフォーマルセクターが取り扱う品目・売買金額は市によって異なっており，また時期によって変動することに注意する必要があり，資源化物の経済的評価を実施するにあたっては評価対象となる地域の最新の動向を把握する必要があると考えられる。
表 7.4.4 フエ市（Hue City）・カントー市(Can Tho City, CTC)においてインフォーマルセクターが収集・売買対象とする資源化物の種類・売買価格

素材	分類	分類の有無	Junk-shop	Junk-buyer	Waste picker
買入価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)	買入価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)
CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue
Paper	Cardboard/wastepaper	□	□	3300	2500	4000	2700	2000	2000	3000	2500	1500	2000
Books/photocopy paper	□	□	3500	2800	4000	3000	3500	2000	4000	2700	2500	1500
Notebooks	□	□	4500	3500	48000	3700	3000	2500	4000	3000	3500	1500
Newspaper	□	□	3000	2800	3500	3000	3500	2500	4000	3000	1500	2000
Plastic	Table, chair, shoes, kid toys etc.	□	□	3000	8000	3500	8500	2000	7500	2500	8000	3000
Normal/Flexible (basket, others)	□	□	7000	5500	7400	6000	5000	4500	6000	5000	6000	3000
Brittle (Black color, low quality)	□	□	4500	4000	5000	4500	3000	3500	4200	4000	1500/2000
PET bottle	□	X	7000	7500	5000	6000
PVC, ceiling	□	X	4000	4500	4000	5000	4000
Cement packaging (Long Tho)	X	□	250	300	150	200
Cement packaging (Kim Dinh, Bim Son)	X	□	400	500	300	400
Nylon	Flexible - transparent	□	□	6000	7000	7000	10000	4000	7000	5000	8000	2500	3000
Flexible - Color (black)	□	□	1000	0	1500	5000	2000	2500	500	1500
Brittle	□	□	1000	0	1500	1000	1000	1000	1200	1500	500	1000
Iron	Standard (Type 1)	□	□	4500	5500	4800	5700	4000	5000	4500	5700	4200	4000
Dig out from the underground (Type 2)	X	□	3500	3700
Sheet iron	□	□	4000	3800	4500	4000	3000	3000	3500	3500
Can	□	□	3000	2800	3300	3000	1500	2500	2000	3000	1500	1500
Aluminum	Flexible	□	□	21000	20000	22000	22000	15000	20000	18000	22000
Can	□	□	21000	300/c	22000	22000/kg	200/c	250	250/c	300	300/c	300
Rim of bicycle/frame	□	□	23000	24000	20000	24000	10000
Body of machine	□	□	21000	24000	22000	25000	15000	15000	18000	17000
Brake/pig-iron	□	□	16000	17000	12000	15000	15000	17000	15000
Water valve	□	□	17000	18000	10000	15000	12000	17000
Copper	Yellow color	□	□	60000	80000	65000	82000	70000	75000	80000	20000
Red color	□	□	90000	100000	93000	105000	85000	90000
Electricity wire (Removed plastic cover)	□	□	115000	120000	85000	90000	90000	50000
素材	分類	分類の有無	Junk-shop	Junk-buyer	Waste picker
買入価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)	買入価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)	売却価格(VND/kg)
CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue	CTC	Hue
Stainless steel	Type I (pure quality) 201	□	□	6000	30000	6500	32000	15000	20000	18000	22000	14000
Type II 304	□	□	2500	10000	2600	32000	4000	8000	4500	9000
Lead	Lead	X	□	30000	32000	17000	18000
Battery (of accumulator)	X	□	15000	16000	14000	15000
Brass	Brass	□	X	60000	65000	40000	50000	55000
Glass	Saigon beer	□	X	1000	1100	500/b	1000/b
Huda beer (20b □ plastic container)	X	□	40000	41000	40000	45000
Festival beer (24b □ plastic container)	X	□	48000	50000	45000	50000
Beer bottle (retail)	X	□	700	800	800	1000
Coca/Pepsi (24b □ plastic container)	□	□	19000	20000	12000	100/b	13000	150/b	100/b
Fish sauce bottle	□	X	400	450	500	800	L: 500 S: 100
Mineral water (20b □ plastic container)	X	□	25000	27000
Thuy Duong wine (small)	X	□	250/b	300/b	100	200
Thuy Duong wine (large)	X	□	500/b	600/b	300	400
Soya cheese container	□	X	150	200	100	150	L: 400 S: 100
Nep Moi Wine	□	□	400/b	500/b	500	800
E-Waste	CD	□	□	14000	15000	4500	5000
Electricity fan (small)	□	□	30000	32000
Electricity fan (Large)	□	□	40000	42000
Electricity meter	□	□	18000/p	19000/p	13000	15000
Electricity meter (Swiss)	□	□	75000/p	78000/p

b = bottle, p = piece, c = can, L = large, S = small
##### 7.4.3.3 インフォーマルセクターの活動実態に関するフィールド調査

カントー市において，インフォーマルセクターの活動実態に関するフィールド調査を実施した。Junk shop は，図 7.4.3 に示すように住宅地域に立地し，Junk buyer 等から買い入れた資源化物を保管するために大きな面積を占有していた。一方，リサイクル素材の再生事業者，リサイクル製品の製造事業者は郊外地域に立地していた。また，Junk buyer は資源化物の運搬のために徒歩，自転車，三輪車等の様々な機材を使用していた（図 7.4.4）。

図 7.4.3 カントー市における Junk shop の例

図 7.4.4 カントー市における Junk Buyer の資源化物の運搬風景
図 7.4.5 カントー市における中古品販売店・古書店の例

図 7.4.6 カントー市の Junk shop において売買されていた廃電球

また，フィールド調査において発見した中古品販売店では，秤やCD，テープ，ラジカセ，時計等の様々な廃電気製品，廃電球までもが売買されていることが明らかとなった（図5，図6）。また，グループディスカッションで挙げられていなかった資源化物の品目として,残飯(米)についても乾燥して4,000 VND/kgの価格で売却しているとのことであった。

#### 7.4.4 結論

ベトナムの家庭系廃棄物の資源化可能性・経済的価値を明らかにすることを目的として，フエ市・カントー市の Waste Picker・Junk Buyer・Junk Shop といったインフォーマルセクターを対象としたグループディスカッション，フィールド調査を実施した。フェ市・カントー市のインフォーマルセクターの労働実態，組織，収入，流通実態，仕事をする上での問題点，期待される変化等を明らかにした。フェ市（Hue City）・カントー市（Can Tho City, CTC）においてインフォーマルセクターが収集・売買対象とする資源化物の種類・売買価格を明らかにした。
7.5 ベトナム国フェ市におけるインフォーマルセクターの資源化物マテリアルフロー

#### 7.5.1 目的

ベトナムの家庭系廃棄物の資源化可能性を検討するための基礎資料として，フェ市を対象にインフォーマルセクター等が関与する資源化物のマテリアルフローを明らかにすることを目的とする。

#### 7.5.2 方法

##### 7.5.2.1 Junk shop に対する実態調査

フェ市内における Junk shop を対象として，属性（作業人数，面積，作業状況等），対象とする資源化物の分類，分類別の搬出先，分類別の取扱量・売買価格等に関するヒアリング調査・アンケート調査を実施し，基礎情報を収集した。

##### 7.5.2.2 Waste picker 及び junk buyer に対する実態調査

対象者の属性（年齢，性別等），1-2 週間にわたる対象とする資源化物の分類，取扱量・売買価格・搬出先等に関するヒアリング調査・アンケート調査を実施し，基礎情報を収集した

##### 7.5.2.3 HEPCO の収集員に対する実態調査

HEPCO（Hue Urban Environment and Public Work Co. Ltd., フエ都市衛生公社）はフェ市内の一般廃棄物の収集・処分を実施している事業者である。フェ市では，HEPCOの収集員がごみ収集の就業時間時にPETボトル・缶・ダンボール等の資源化物の一部回収を行っている実態がある。本研究では，HEPCOより収集員の名簿を入手し，対象者の属性（年齢，性別等），1-2週間にわたる対象とする資源化物の分類，取扱量・売買価格・搬出先等に関するヒアリング調査・アンケート調査を実施し，基礎情報を収集した。

#### 7.5.3 結果及び考察

##### 7.5.3.1 属性

フエ市における Waste Picker の総数は 62 名，従事者の年齢は 14-48 歳の範囲で平均 45 歳，標準偏差 17 歳であり，女性対男性の比率は 4.2:1 であった。すべての従事者はフェに居住していた。

Junk Buyer の総数は 355 名，従事者の年齢は 25-78 歳の範囲で平均 45 歳，標準偏差 9.4 歳であり，女性対男性の比率は 49.7:1 であった。従事者は 7 エ市の居住者のみではなく，Huong Tra, Quang Dien 等のフェ周辺地域の居住者も見られた。いずれも女性比率が高いが，これは男性が体力・長時間労働を必要とする建設業・運転手等の高収入の職業につくことができるのに比べ，これら職種における女性の就労が困難であることによるものと考えられる。

Junk shop の総数は 75 事業者であり, うち 44 事業者はすべての種類の資源化物を売買できるのに対して, 残りの事業者は 1 種類あるいは数種類の資源化物の取り扱いにとどまっていた。

HEPCO によれば，廃棄物の収集・運搬・処分に 241 名の作業員が関わっており，本研究では 119 名の収集員を調査対象とした。119 名のうち 95 名(79.8%)が作業中に資源化物の抜き取りを行っていた。年齢は 28-60 歳の範囲で平均 45 歳，標準偏差 7.0 歳であり，女性対男性の比率は 2.7:1 であった。

フエ市の Junk Shop において取り扱われる資源化物の区分数は 20 であった（表 7.5.1）。
表7.5.1 フェ市のインフォーマルセクターにおける資源化物の区分

No	Category	Vietnamese name	Description	Picture
1	‘Color’ plastics	Nhrya mâu	plastic bottles
2	‘Black’ plastics	Nhrya den	from TV, PC screen, etc.
3	‘Crispy’ plastics	Nhrya đơn	breakable bucket, chair, etc.
4	Plastic pipes	Nhrya CD
5	CDs	Ông dèo	CD, DVD
6	Transparent plastic bags	Nilon tráng
7	Color plastic bags	Nilon màu
8	Newspapers	Giáy báo
9	Cardboards	Giáy carton
10	Printing papers	Giáy A4, giáy vò
11	Other papers	Giáy khác
12	Iron and steel	Sát thép
13	Iron sheets and cans	Tôn
14	Stainless steel	Inox
15	Aluminum	Nhôm
16	Yellow brass	Dòng vàng
17	Red brass	Dòng dò
18	Glass bottles	Thủy tinh
19	Batteries	Binh acquy	plastic shell and lead electrodes
20	Used rubber tyres	Xàm xe máy
##### 7.5.3.2 Junk shop の種類

Junk shop はその機能により，Primary Shop（GroupI，52 事業者）と Secondary Shop（GroupII，23 事業者）の 2 種類に分類される。Primary Shop は Waste Picker や Junk Buyer から直接資源化物を買い付け，一方 Secondary Shop は Primary Shop と Waste Picker，Junk Buyer から資源化物を買い付ける。Junk Shop をその売買形態別に分類したものを表 7.5.2 に示した。

##### 7.5.3.3 Junk shop における資源化物の取引実態

Junk shop における資源化物の取引実態について，資源化物の種類別・Junk Shop の種類別の取扱量，平均売買価格をそれぞれ表 7.5.3，表 7.5.4，表 7.5.5 に示した。資源化物の重量としては，Iron and Steel, Iron Sheets and cans, Color Plastics, Cardboard の取扱量の割合が高かった。売買価格としては，CDs, Transparent plastic bags, Aluminum, Yellow/Red Brass, Batteries の価格が高く，これら品目は Waste Picker, Junk Buyer の収入にも大きく影響するものと考えられる。

表 7.5.2 Junk shop の売買形態別の分類

Class	Subclass	Description	Number of shops
Primary (I)	I-1	Selling 100% recyclables to customers outside Hue city	6
I-2	Selling recyclables both to customers both inside and outside Hue city	15
I-3	Selling their recyclables to customers inside Hue only (i.e. secondary shops)	31
Secondary (II)	II-1	Buying recyclables from primary shops only	9
II-2	Buying recyclables from both primary shops and pickers/buyers	14
Total	75

表 7.5.3 フエ市における資源化物の種類別・Junk Shop の種類別の総取扱量（単位：kg/月）

Shop class	Primary junk shops	Secondary junk shops
Category	I-1	I-2	I-3	Subtotal	II-1	II-2	Subtotal
‘Color’ plastics	5150	14460	42880	62,490	5250	59650	64,900
‘Black’ plastics	2570	1820	6255	10,645	120	9000	9,120
‘Crispy’ plastics	3880	2315	4765	10,960	130	9985	10,115
Plastic pipes	0	7	90	97	0	4000	4,000
CDs	1270	990	2756	5,016	50	3655	3,705
Transparent plastic bags	3790	0	3391.36	7,181	4408	10	4,418
Color plastic bags	2300	0	2028.64	4,329	5692	20	5,712
Newspapers	370	3700	4630	8,700	0	2150	2,150
Cardboards	2950	43150	58690	104,790	750	39400	40,150
Printing papers	1250	8100	7050	16,400	0	1905	1,905
Other papers	6408	969	1075	8,452	0	224	224
Iron and steel	16500	60560	84020	161,080	9400	91630	101,030
Iron sheets and cans	11800	17465	53015	82,280	35800	37620	73,420
Stainless steel	300	153	37	490	0	0	0
Aluminum	2075	6653	13320	22,048	600	8121	8,721
Yellow brass	170	273	1080	1,523	150	343	493
Red brass	330	262	1415	2,007	0	78	78
Glass bottle	1700	11270	11490	24,460	750	16010	16,760
Batteries	600	4052	1201	5,853	30	630	660
Used rubber tyres	150	150	525	825	0	300	300
Sum	63,563	176,349	299,714	539,626	63,130	284,731	347,861