Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
### B. Number of Foreign Nationals Ordered to Depart by Applied Article

According to the statistics by applied articles, the number of suspects in violation of Article 24, item (iv)-(b) of the Immigration Control Act was the largest at 3,520, accounting for 98.6% of the total. This was followed by 26 (0.7%) suspects in violation of Article 24, item (vi) of the Immigration Control Act, and 19 (0.5%) suspects in violation of Article 24, item (vii) of the Immigration Control Act (Reference 60).

## (2) Examination

### A. Receipt and Processing of Cases

The number of cases of departure orders in 2015 was 3,571, accounting for 27.0% of the total number of cases of examination of the violation. This represented an increase of 984 (38.0%) when compared to 2014.

As those subject to a departure order and wishing to depart from Japan voluntarily appear at a regional immigration bureau, they are promptly processed after their cases are sent by immigration control officers.

### B. Issuance of a Written Departure Order

The number of foreign nationals, who were issued with a written departure order having been determined to be eligible for a departure order, was 3,573 in 2015.

According to the statistics by nationality/region, the largest number was from China at 1,662 accounting for 46.5% of the total, followed by Thailand at 641 (17.9%), Viet Nam at 387 (10.8%), the Philippines at 298 (8.3%), and Indonesia at 188 (5.3%), and the top five countries accounted for 88.9% of the total (Reference 61).

Reference 61 Changes in the number of issuance of written departure orders by nationality/region

YearNationality/Region	2011	2012	2013	2014	2015
Total	4,501	2,594	2,478	2,592	3,573
China	2,252	1,252	1,259	1,282	1,662
Thailand	139	109	135	310	641
Viet Nam	189	92	118	203	387
Philippines	456	336	241	224	298
Indonesia	146	90	102	81	188
R.O.Korea/Korea	582	348	294	214	169
Mongolia	113	50	46	59	51
Sri Lanka	136	53	43	28	22
Peru	61	37	27	11	16
Brazil	42	22	13	9	9
Others	385	205	200	171	130

$ ^{*} $ “China” does not include Taiwan, China (Hong Kong) or China (others).

## (3) Confirmation of Departure

Foreign nationals who are deemed to be subject to a departure order are required, as with foreign nationals departing within the period of stay, to submit an embarkation card to the immigration inspector in order to receive a seal of verification of departure as well as the written departure order that was issued to them.
### Chapter 6. Recognition of Refugee Status

Due to the recognition that it is important for Japan to fulfill its obligations in the international community by accepting refugees, Japan became a signatory to the Refugee Convention in 1981 and the Protocol in 1982 (hereinafter, “the Refugee Convention” and “the Protocol” are referred to together as “the Refugee Convention, etc.”) and as a result, also established a system for recognition of refugee status.

Thereafter, from the perspective of ensuring proper and prompt protection of refugees through fairer procedures, the refugee recognition system has undergone some revisions. The Act to Amend the Immigration Control Act was enforced on May 16, 2005, which included the establishment of a system to permit provisional stay and the refugee examination counselors system.

The Immigration Bureau has further improved and strengthened its organizational structure and investigation system, and has endeavored to ensure proper implementation of the refugee recognition system, in order to handle applications for refugee status quickly and appropriately.

## Section 1 ♦ Applications and Processing for Recognition of Refugee Status

## 1 Application for Refugee Status

In 2015, the total number of applicants who applied for recognition of refugee status in Japan was 7,586, which was an increase of 2,586 (51.7%) when compared to 2014, continuing on from the previous year to mark a record high (Reference 62).

Reference 62 Changes in the number of applications for refugee recognition

Year	2011	2012	2013	2014	2015
Applications	1,867	2,545	3,260	5,000	7,586

The number of nationalities/regions of the applicants was 69, and the major nationalities/regions from which applicants came were in descending order: Nepal at 1,768 (23.3%), Indonesia at 969 (12.8%), Turkey at 926 (12.2%), Myanmar at 808 (10.7%), Viet Nam at 574 (7.6%), Sri Lanka at 469 (6.2%), the Philippines at 299 (3.9%), Pakistan at 295 (3.9%), Bangladesh at 244 (3.2%), India at 229 (3.0%), China at 167 (2.2%), Nigeria at 154 (2.0%), Thailand at 83 (1.1%), Iran at 68 (0.9%), Cameroon at 67 (0.9%) and Cambodia at 67 (0.9%).

The applicants at the time of their applications were composed of 6,394 (84.3%) legal residents and 1,192 (15.7%) illegal residents. Of the illegal residents, the number of those who applied after a detention order or deportation order had been issued was 875, accounting for 73.4% of the total.

Of the total number of applicants, 1,425 applicants accounting for 18.8% had applied for recognition of refugee status in the past. These applicants comprised 890 legal residents (92.4% of whom held the status of residence of “Designated Activities”, which had been granted by reason that their applications were undergoing examination.), and 535 illegal residents (85.8% of whom had already been issued with a deportation order.).
## Section 2 ◆ Appeal (*)

## 1 Appeal

The total number of objections filed by applicants who were denied recognition of refugee status (hereinafter referred to as “denial of recognition of refugee status”) in 2015 was 3,120, an increase of 587 (23.2%) from 2014 (Reference 64).

Reference 64 Changes in the number of objections filed, and decisions of the Minister of Justice

Year Division	1982~2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Total
Not recognized as a refugee	2,773	389	446	791	1,703	1,336	2,002	2,083	2,499	2,906	3,411	20,339
Filing of objection	1,862	340	362	429	1,156	859	1,719	1,738	2,408	2,533	3,120	16,526
Decisions	With reason	32	12	4	17	8	13	14	13	3	5	8	129
Without reason	1,425	127	183	300	230	325	635	790	921	1,171	1,763	7,870
Withdrawn	295	33	34	34	70	113	231	193	211	344	504	2,062

$ ^{*} $ Since the procedure for the “filing of an objection” was newly established through the amendment of the Immigration Control and Refugee Recognition Act, which entered into force on May 16, 2005, the “application for objection” made prior to the implementation of the amended Act was deemed to be replaced by “filing of an objection” after the implementation.

## ② Processing of the Appeal

Of the objections filed by applicants who failed to obtain recognition of refugee status, 2,275 of them were handled in 2015, an increase of 755 (49.7%) from 2014. According to the statistics, 8 objections were found to be with reasonable grounds (5 in the previous year), 1,763 objections were found to be without any reasonable grounds (1,171 in the previous year), and 504 objections were withdrawn by the foreign nationals, etc. who had filed the objections (344 in the previous year) (Reference 64).

## Section 3 ☐ Refugee Examination Counselors System

The Refugee Examination Counselors System was started in May 2005 in order to ensure the equity and neutrality of the objection filing procedures. This procedure made it mandatory for the Minister of Justice to hear the opinions of refugee examination counselors when making a decision on objections filed against the disposition, such as denial of recognition of refugee status or revocation of recognition of refugee status.

The refugee examination counselors are persons of good character, are persons who are able to make a fair judgment regarding objections to the disposition, such as denial of recognition of refugee status, and moreover are persons with an academic background in law or international current affairs, and they are appointed by the Minister of Justice, in some cases after having been recommended by the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the Japan Federation of Bar Associations, an NGO or some other organization.

The Act provides that the Minister of Justice must hear the opinions of refugee examination counselors on all cases in which an objection has been filed. Therefore, in the objection filing procedures, prior to
this process, an oral statement of opinions by the petitioner, etc. is given in which the petitioner or other person states his or her opinion and a hearing is held where the refugee inquirer or refugee examination counselors may ask questions to the petitioner. After the oral statement of opinions and the hearing, refugee examination counselors exchange opinions with other refugee examination counselors, then draw up a written opinion and submit it to the Minister of Justice.

The number of times refugee examination counselors were present at an oral statement of opinions by the petitioner, etc. and a hearing in 2015 was a total of 985 times, and the number of cases in which written opinions were presented by refugee examination counselors was 1,518 in the same year.

In addition, with respect to the procedures for the request for an administrative review from April 1, 2016 onwards, the Act provides that the Minister of Justice must hear the opinions of refugee examination counselors not only with regard to the dispositions of denial of recognition of refugee status, but for determinations on an administrative review pertaining to inaction on an application for recognition of refugee status. Therefore, prior to the determination, the procedures for the administrative review, such as an oral statement of opinions and a questioning, are carried out by refugee examination counselors, and after the oral statement of opinions and the questioning, refugee examination counselors exchange opinions with other refugee examination counselors, then draw up a written opinion and submit it to the Minister of Justice.

## Section 4 ◆ Landing Permission for Temporary Refuge

With respect to landing permission for temporary refuge, 386 applications were submitted, and 22 applications were granted permission over the past five years (from 2011 to 2015).
(year). In addition, all of the victims who were in violation of the Immigration Control Act were granted special permission to stay in Japan (Reference 65).

The number of victims has declined significantly since 2005, when the Immigration Bureau first started collecting statistics and offered protection to 115 victims, and the number has been fluctuating at around 20 victims in recent years. This is thought to be because the entire government has been working together on measures under the Action Plan for Measures against Trafficking in Persons, and owing to the fact that measures to prevent and eradicate trafficking in persons, such as the revision of the ordinance on landing criteria pertaining to the status of residence of “Entertainer” made in the same year and following years and the implementation of strict landing examinations have had a certain level of effect (Reference 66).

Reference 65 Number of victims of trafficking in persons (2015)

(People)

BreakdownNationality/Region	Recognized as a victim of trafficking in persons	Total
Foreign nationals previously in possession of a status of residence	Violators of the Immigration Control Act (Special Permission to Stay in Japan)
Philippines	14	3(3)	17
Thailand	0	8(8)	8
Sri Lanka	1	0	1
Total	15	11(11)	26

$ ^{*1} $ The breakdown by status of residence of foreign nationals previously in possession of a status of residence was “Temporary Visitor”, 9 persons; “Spouse or Child of Japanese National”, 3 persons; “Long-Term Resident”, 2 persons, and “Skilled Labor” 1 person.

$ ^{*2} $ The type of violation of the foreign nationals granted special permission to stay was “illegal overstaying”, 9 persons, and “illegal entry” 2 persons.

$ ^{*3} $ The breakdown by the status of residence, before overstaying the authorized period of stay were “Temporary Visitor”, 8 persons; and “Entertainer”, 1 person.

Reference 66 Changes in the number of victims of trafficking in persons

(People)

Year Breakdown	2005	2011	2012	2013	2014	2015
Total	115	21	9	12	9	26
Foreign nationals previously in possession of a status of residence	68	6	8	8	5	15
Violators of the Immigration Control Act (Special permission to stay in Japan)	47(47)	15(15)	1(1)	4(4)	4(4)	11(11)

## $ ^{3} $ Foreign Nationals Deported for Committing Trafficking in Persons $ * $

In 2014, the National Police Agency, Ministry of Justice, Supreme Public Prosecutors Office, Ministry of Health, Labour and Welfare and the Japan Coast Guard established the “Task Force for the Enforcement of Laws and Regulations Relating to Trafficking in Persons”, and this task force has been conducting improved information sharing and cooperation in order to ensure crackdowns on human trafficking-related offenses, and consequently, three foreign nationals were deported by the Immigration Bureau as perpetrators of human trafficking in 2015 (two persons in the previous year), and whose nationality was Thailand.
Reference 67 Number of recognized foreign domestic violence victims (2015)

(People)

Division Nationality/Region	Residence Procedures	Deportation Procedures	Consultations	Others	Total
Philippines	37	2	9	0	48
China	15	0	4	1	20
Indonesia	5	0	0	0	5
Thailand	3	0	0	0	3
Brazil	2	0	1	0	3
Viet Nam	2	0	1	0	3
Peru	2	0	0	0	2
Romania	1	0	1	0	2
Taiwan	1	0	1	0	2
Nepal	1	0	1	0	2
Ukraine	2	0	0	0	2
Myanmar	1	0	0	0	1
Colombia	0	1	0	0	1
Malaysia	0	0	1	0	1
Total	72	3	19	1	95

$ ^{*} $ “China” does not include Taiwan, China (Hong Kong) or China (others).

Reference 68 Changes in the number of domestic violence cases recognized by regional immigration bureau

(People)

Regional Immigration Bureaus Year	Sapporo	Sendai	Tokyo	Nagoya	Osaka	Hiroshima	Takamatsu	Fukuoka	Total
2013	0	3	21	19	17	6	2	10	78
2014	0	3	16	31	7	10	0	8	75
2015	1	1	18	39	18	9	0	9	95
【S-7】東アジアにおける広域大気汚染の解明と温暖化対策との共便益を考慮した大気環境管理の推進に関する総合的研究（H21～H25；累計予算額 768,139 千円）

秋元 肇（（一財）日本環境衛生センター）

### 1. 研究实施体制

（1）数値モデルと観測を総合した東アジア・半球規模のオゾン・エアロゾル汚染に関する研究（(独)海洋研究開発機構）

（２）東アジアにおける排出インベントリの高精度化と大気汚染物質削減シナリオの策定（(独）国立環境研究所）

（3）東アジアの大気汚染対策促進に向けた国際枠組とコベネフィットアプローチに関する研究（金沢大学）

温暖化対策との共便益を考慮した広域大気汚染対策を目指して

地上観測・衛星観測・化学輸送モデルを総合した越境大気汚染と温暖化物質削減効果の解析

広域大気汚染に関する科学的知見の国際的な共有が問題解決への第1歩

テーマ1: 数值モデルと観測を総合したオゾン・エアロゾル汚染の解明

テーマ3: 東アジアの大気汚染対策促進に向けた国際枠組とコベネフィットアプローチに関する研究

大気汚染物質の削減シナリオの作成へ向けて排出実態の把握が必要

図 研究のイメージ
### 2. 研究開発目的

本研究ではまず数値モデルと観測を統合し、アジア地域での観測を通じてモデルを精緻化すること、化学輸送モデルにより$\mathrm{O}_{3}\cdot\mathrm{PM}_{2.5}$の東アジア域における越境汚染量、半球規模での大陸間輸送量、わが国における生成量を明らかにし、東アジア域からの寄与を定量化すること、我が国への越境汚染に直接関与する発生源地域を特定し、それらの地域における排出削減の我が国への感度を評価すること、削減により効率的な大気質改善をもたらす排出部門を把握すること、大気汚染物質削減の気候影響感度評価を行うことを目的とした。

ついで上記のモデル研究に利用されるアジア域における大気汚染物質の排出インベントリREASについて、衛星・地上観測データによる逆モデル計算と検証（トップダウン・アプローチ）、及び排出実態データに基づく排出量推計の改良（ボトムアップ・アプローチ）を行い、その高精度化を図り、REAS v.2を完成することを目的とした。また、中国における大気汚染物質の排出削減対策技術の地域ごとの導入水準とその削減効果を同定するための技術導入モデルを開発するとともに、統合評価モデルであるAIMを使用し、温暖化対策シナリオやアジアの低炭素社会シナリオをベースに、大気汚染物質削減シナリオを策定することを目的とする。

さらに東アジアにおける大気環境管理の枠組みの在り方を検討するため、アジア域および他地域における既存の環境協力イニシアチブの分析、主要関係国における交渉推進の制約要因、これまでの環境政策者、研究者等主要ステークホルダーのかかわり等の観点から分析を行い、合意形成プロセスの設計に向けた課題を明らかにする。それらの成果を踏まえ、東アジア地域に適した環境協力の枠組み案を提案するとともに、アジアにおける科学と政策のインターフェースを構築するための具体的な提言を行うことを目的とする。また、東アジアにおける大気汚染がどの程度深刻なものであるかを政策決定者に伝えるため、オゾン、PM2.5によるヒトの健康影響、農作物影響およびその経済コスト等についてリスク分析を行い、科学的知見の政策決定への反映方法を検討する。さらに、気候変動と越境大気汚染、局地的大気汚染対策とのコベネフィットに焦点を当て、その経済的側面を分析すると共に、特に新たな課題として注目されるようになった短期寿命気候汚染物質(SLCP)と長寿命温室効果物質の大気質および気候変動への影響に関する科学的知見を確立し、国際的SLCP対策の確立に貢献する。

### 3. 本研究により得られた主な成果（研究者による記載）

## (1) 科学的意義

・本研究でソースレセプタ関係推定に用いられた汚染寄与率算定手法は、物質収支や起源推定のための普遍的な方法論と言えるもので、寄与率の値を明らかにしたことに加えて、手法確立の科学的価値が高い。現場・衛星観測と数値モデルを統合し、東アジアにおける$\mathrm{O}_{3}\cdot\mathrm{PM2.5}$ に関する広域大気汚染の実態や年々変動傾向を掴み、変動要因に関して排出量変動と気象場変動とを分離して解析することにより、越境輸送の定量化の信頼性を著しく高めることができた。

・本研究で開発された排出インベントリ REAS v.2 は、詳細発生源毎の排出量と主要発生源毎の排出量グリッドデータがインターネットを通じて一般に公開され、また、国際的なモデル間相互比較研究（MICS-Asia、TF HTAP）の排出インベントリに採用された。これらを通して、世界各国の大気質、気候変動に関する研究に活用され、大気環境科学の発展に大きく貢献した。また、REAS v.2 は、衛星観測データを基にした排出量逆推計モデルに関する国際研究プロジェクト GlobEmission でも活用され、ボトムアップ、トップダウン両アプローチから、排出インベントリ研究の国際的な推進・発展に貢献した。

・本研究において実施した中国、韓国、タイ、日本の政策分析は、政治学・政策科学分野の研究が未だ非常に限定されている東アジアにおいて重要な学術的意義を持つ。特に、アジア地域の越境大気汚染という文脈から、東アジアのガバナンスについて初めて行われた検討は社会科学
的に意義が大きい。オゾン、エアロゾルのリスク評価はこれまで大気濃度に関してはモデルの計算結果を用いた研究が全てであったが、本研究で日本のオゾンについて初めてモニタリングデータを使用した影響評価がなされ、これまでのリスク評価の不確実性を定量的に明らかにした。また、東アジアにおけるSLCP対策の在り方について初めて科学的分析を行い、オゾン対策としてCH_{4}削減に加えてNOx/VOC削減が優先されるべきであることを明らかにした。

## (2) 環境政策への貢献

## ＜行政が既に活用した成果＞

・本研究による地域協力の枠組み提案は、大気環境管理の議論に関し世界条約の問題点を明らかにし、環境省の東アジア大気環境政策に対し、アジア等の地域協力の枠組みを検討することが適切との明確な方向性を与えた。

・本研究では、東アジアで科学的な知見を基礎にした地域大気環境政策を進めるため、東アジアにおける科学者の認識共同体を形成することが中・長期的に極めて重要であると指摘し、そのための具体的なステップとしてアジアの科学者によるハイレベル会合の開催を提唱した。これらの提案は、環境省の平成26年度予算に反映され、UNEP及びクリーン・エア・アジアとの国際協力の中に組み込まれた。

・環境省における CCAC(Climate and Clean Air Coalition to Reduce Short-Lived Climate Pollutants)に関する政策形成に際し、本研究による SLCP 研究の成果は、政策決定の基礎となる科学的情報を提供した。特に、対流圏のオゾン対策として、欧米がメタンを重視するのに対し、東アジアでは NOx と VOC の対策がコベネフィットという観点から特に重要であることを指摘したことは、日本及びアジアの SLCP 戦略に多大な影響を及ぼした。

・日本政府における TEMM、特に大気汚染に関するハイレベル政策対話、EANET、NEASPEC、日中韓 LTP 等への対処方針形成に際して有益な情報を提供した。また、具体的には TEMM の下の「日中韓光化学オキシダント科学研究ワークショップ」第 2～4 回（平成 21 年 12 月、平成 23 年 2 月、11 月）において、本研究の科学的研究成果が最新の知見として交換された。

・環境省の「光化学オキシダント調査検討会」、「越境大気汚染・酸性雨対策検討会」における報告書の取りまとめにおいて、本研究で開発した排出インベントリ REAS v.2 の知見が活用された。また「光化学オキシダント調査検討会」報告書には衛星観測から示唆された中国からのNOx排出増や、我が国のO3起源(生成地域別寄与)が取り上げられた。

・環境省・中央環境審議会・微小粒子状物質等専門委員会（平成26年3月12日）では、PM2.5対策の検討に際し、我が国地域別のPM2.5に対する越境大気汚染・国内汚染の寄与率を定量化した本研究の結果が参考資料として配付された。

・本研究において計算された地上ライダーによるエアロゾル消散係数が、環境省「黄砂による健康影響調査検討 WG」において、人為汚染交絡因子の指標として利用され、また環境省「黄砂実態解明調査 WG」において煙霧現象の解析を行う際に利用された。

・国際的なモデル間相互比較や、IPCC 第 5 次報告書に向けた ACCMIP や CCMI へ参加し、本課題の CHASER-SPRINTARS モデルによる実験結果も IPCC 第 5 次報告書に採用された。

＜行政が活用することが見込まれる成果＞

・アジアにおける大気汚染の新たな枠組みに関する提案は、UNEPによる「アジア太平洋地域の大気に関する準地域会合」等で今後議論されることがUNEPと合意されている。

・大気汚染対策分野における国際協力枠組みのための新たな原則提案は、今後国連国際法委員会への報告に盛り込まれ、国連として議論される予定である。

・途上国においては、少なくとも短期的には、経済合理性の観点から大気汚染対策が主であり温暖化対策が従であることを定量的に明らかにした。このような認識を政策決定者が共有するこ
とにより、途上国との環境協力やコミュニケーションがより円滑になると期待される。

・大気汚染による影響/被害の科学的な評価に関し、東アジアでのオゾンと PM2.5 による影響/被害を明らかにし、対策費用との費用便益分析を実施した。その結果を共有することにより、東アジアでの大気汚染対策の加速化が期待される。

・ REAS v.2 はアジア地域の温暖化対策、大気汚染対策、及びそれらの共便益を考慮した大気環境政策を検討する上で基礎となるデータであり、TEMM や EANET 等を通して広域大気汚染政策への貢献が期待できる。

・本研究によって、中国の地域ごとに「費用対効果の高い」対策を提案することが可能になった。更に、温暖化対策と大気汚染対策の関係を把握し、大気汚染対策技術の効果を分析することが可能になったことから、特に発展途上国において喫緊の課題である大気汚染対策と、重要性が認識されつつも取り組みが進まない温暖化対策を同時に検討することが可能となった。

### 4. 委員の指摘及び提言概要

本研究は、国内の光化学オキシダント問題の解決、PM2.5への対応に不可欠な東アジアでの原因物質、前駆物質の排出インベントリ、化学的な変化を伴う長距離輸送などの実態解明とモデル開発による定量化、これらの知見を活用しての東アジアにおける大気環境管理の枠組作りとコベネフィットアプローチという目標をほぼ達成する成果を挙げた。本成果の多くは、環境政策の立案・実施にとって有用であり、今後の東アジアにおける大気環境管理に貢献することが期待される。

### 5. 評点

総合評点：A
# 独立行政法人国際交流基金 平成19年度・年度計画

年度計画
独立行政法人国際交流基金の中期目標を達成するための計画（中期計画）に基づき、平成19年度における業務運営に関する計画を、以下のとおり定める。
I 業務運営の効率化に関する目標を達成するためとるべき措置
1 一般管理費（退職手当及び本部移転経費を除く。）について、合理化と経費節減のために以下のような措置を講ずる。
• 本部事務所借料について、移転等の措置により削減を図るため、必要な検討を行う。
• 本部事務所の管理経費（本部移転経費を除く。）について、廃棄物減量化、リサイクルの更なる推進、通信運搬費の見直し等により、節減を行う。
• 人件費については、前中期目標期間中に導入した新しい給与制度に基づく見直し等により、平成18年度に比べて1%以上の削減を行う。
2 運営費交付金を充当して行う業務経費（特殊要因の増加分は除く。）について、以下のような効率化を行い、1.2%以上の削減を行う。
• 外部の国際文化交流事業の担い手との連携や受益者負担の適正化については、国際会議等における共催化の推進、招へい事業における航空賃の参加者負担の更なる導入や支給費用・待遇の見直しにより、国際交流基金が負担する経費を削減する。
• 各種契約において価格競争をさらに促進すること等により経費を削減する。
• 事業情報の一般化・共有化のために作成・配布部数が多い定期刊行物、広報印刷物等について、提供方法のデジタル化やインターネット利用等のエト化促進により、印刷や送付に係る経費を節減する。
• 商慣習の異なる海外事務所においても価格競争を引き続き促進する等により経費を節減する。
3 機構の簡素化をはじめとして、法人の自律性及び法人の長の裁量等の独立行政法人制度の特長を活かし、機動的かつ効率的な業務運営を行う。平成19年度は、経営及び事業の基本方針の策定について、透明性及び効率性の向上を図るべく、外部有識者による諮問制度の整備を行う。また、調査研究業務、及び民間企業との連携を含む事業開発業務の機動的かつ効率的な運営のため、組織の機能強化を実施する。更に、対米国向け日本研究・知的交流事業実施のより効率的な体制について、外部有識者委員会において検討を行う。
## 年度計画

4 個々の事業について、事業目的を明確化し、業績を評価する指標を定め、右指標に基づくデータを収集、分析する。国際交流基金の自己評価を点検するため、文化交流団体関係者を含む外部評価者が外部評価を行う。また外部有識者の意見を得ながら、より適切な評価手法の開発に取り組む。また、評価の結果は事業の選択や運営効率化に適切に反映させる。

5 随意契約による委託等について、国における見直しの取組（「公共調達の適正化について」（平成18年8月25日付け財計第2017号。財務大臣から各省各庁の長あて。））等を踏まえ、関連公益法人をはじめ特定の団体との契約のあり方につき国の取組に準じた不断の見直しを行い、一般競争入札の範囲拡大を含め競争性のある契約の範囲拡大等により、業務運営の一層の効率化を図る。

・従来特定の団体との随意契約による委託を行ってきた異文化理解講座の運営に関し、委託契約のあり方を見直し、一般競争入札を導入することにより業務運営の効率化を行う。

・日本語能力試験の採点及び試験結果分析業務委託に関し、一般競争の入札によりその委託先を決め、業務運営の効率化を行う。

## Ⅱ 国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する目標を達成するためとるべき措置

国際交流基金は、我が国に対する諸外国の理解を深め、国際相互理解を増進し、及び文化その他の分野において世界に貢献し、もって良好な国際環境の整備並びに我が国の調和ある対外関係の維持発展に寄与することを目的として、国際文化交流事業を総合的かつ効率的に行う。

その際、国際文化交流に係る外交政策を十分に踏まえつつ、長期的及び広範な視野から相手国との外交関係及び相手国の事情に即し、事業を行う。

## 1 効果的な事業の実施

（１）平成19年度は、別紙１に示された政策を踏まえ効果的な事業展開を図る。

イ文化芸術交流の促進

☐ 海外日本語教育、学習への支援及び推進

ハ 海外日本研究及び知的交流の促進

二 国際交流情報の収集・提供及び国際文化交流担い手への支援
年度計画
ホ その他
(2) 上記の四分野については、外交政策、相手国のニーズ、国際環境の変化等を踏まえ、効果的・効率的に事業を実施するとの観点から以下のとおり重点化を図る。また、事業プログラムについては、必要性・有効性・効率性の観点から評価を実施し、事業の改善に努める。
イ 文化芸術交流分野については、各国・各地域の事情に配慮しつつ、政府間の合意に基づく大型の周年事業の中核となる事業や、相手国側機関からの要請又は協力に基づく事業等、外交政策上必要かつ重要な事業に重点化する。平成19年度は、中国、インド、米国等の重要国向けの事業や、日タイ修好120周年、日伯交流年、日インドネシア国交樹立50周年等の大型の周年事業の中核となる事業を重点的に実施する。
☐ 日本語分野については、各国・各地域の教育政策及びニーズに配慮しつつ、各国・各地域の日本語教育基盤の発展段階に応じて対象と目標を明確にし、これらに係る事業に重点化する。平成19年度は、韓国、中国、インド等の重要国向けの事業や、ニーズが高まっているベトナム等の国に対する事業を重点的に実施すると共に、平成18年度に実施した海外における日本語教育機関調査の分析等に基づき、主要国において、各国の事情に応じた適切な日本語教育方針を策定する。
八 附属機関において実施している研修事業については、国際社会における日本語学習ニーズの変化を踏まえて外交上必要性の高い事業への重点化を図りつつ、必要性が低下した研修の廃止など研修のあり方を見直す。平成19年度は、日本語教育フェローシップを廃止するとともに、事業効果を損なわないよう留意しつつ、「専門日本語研修（外交官）」及び「専門日本語研修（公務員）」につき、必要性、有効性、効率性の観点から、研修の在り方を見直す。
二 日本研究分野については、各国・各地域における日本研究の中核となる機関や対日理解の中核となる者に対する支援に重点化する。平成19年度は、米国以外の全世界を対象として、従来機能別に複数あった支援プログラムを、国・地域の拠点に対して包括的に支援する「日本研究機関支援」プログラムに統合すると共に、日本研究フェローシップを強化して中核となる人材を育成する。また、知的交流分野については、我が国が直面する課題を抱え、早期に関係の改善又は発展に取組むべき国・地域との交流に重点化する。平成19年度は、公募助成事業について、国・地域ごとの優先分野や優先テーマの検討を進め、これを平成20年度公募助成ガイドラインに反映させる。
年度計画
(3) 外務省による地域別の重点施策、重点事業及び政策的課題を踏まえつつ、海外事務所が置かれている国及びロシアについては、国別の年度事業計画に基づき、当該国の国内事情及び国際情勢の変化に対応しつつ、事業を実施する。 海外事務所が置かれていない国については、海外事務所が置かれている国に比して、実施する事業に質的・量的な不均衡が過度に生じないように配慮して事業を実施する。 さらに、韓国、インド、スペイン、ドイツ、イラン、トルコ等の国において、海外機関との連携促進及び現地連絡員制度の設置等により海外拠点機能を強化する。
(4) 海外における事業展開を図るにあたっては、当該国のニーズ・関心につき海外事務所を通じ、ならびに在外公館の協力を得て把握し、協議の上、効果の高い実施事業を選定し、実施する。
2 国民に対して提供するサービスその他の業務の質の向上に関する目標を達成するためとるべき措置
インターネット、年報等の出版物などを通じて、事業の実施予定及び成果等について積極的に広報を行う。また、「ジャパンファウンデーション・ボランティア制度(JFボランティア)」等を通じて、国民参画の国際文化交流を推進する。 他の国際交流関係団体との連携を深めるため、情報センターを窓口に情報提供・交換を行い、国内連携の推進に努める。
3 対外関係への配慮 事業実施にあたっては、日中文化・スポーツ交流年、日印交流年、日タイ修好120周年、日インドネシア国交樹立50周年、日伯交流年等、外交上重要な文化事業に可能な限り協力するとともに、文化事業の実施・中止等及び海外事務所の設置・廃止等を行う場合には、我が国の対外関係を損なわないよう細心の注意を払う。
Ⅲ 予算、収支計画及び資金計画
1 予算 別紙2の通り
2 収支計画

別紙 2 の通り

3 資金計画

別紙 2 の通り

4 財務内容の改善に関する事項

以下のように、税制措置も活用した寄附金や自己収入の確保、予算の効率的な執行に努め、適切な財務内容の実現を図る。また、一層の透明性を確保する観点から、決算情報・セグメント情報の公表の充実等を図る。

（１）資金運用については、外部専門家委員会の設置等の措置により専門的知見や情報・助言を取り入れつつ、運用の適正性、効率性を向上させ、管理責任体制を強化する。また、外貨建債券による運用に関しては、適正な実施体制のもとで、引き続き金利や為替の動向を勘案しつつ増額を図る。

（２）事業内容や国・地域の面から対象を特定する等により、寄附者の関心や意向により一層沿う形で民間からの寄附金受入促進を図る。また、財政的基礎（運用資金）に充てることを目的とした民間出えん金としての寄附金についても導入に努める。

（３）現地の事情を勘案した上で、日本語能力試験受験料や各種催し事業における入場料等の受益者負担の適正化を推進する。また、他団体との共催、協賛、協力等を積極的に進め、外部リソースの活用を図る。

（４）業務の効率化を進める観点から、適切な効率化を見込んだ予算による運営に努める。また、基金の保有する資産の売却等により、土地・建物等の効率的な活用を促進するよう見直しを行うものとする。
年度計画
IV 短期借入金の限度額
短期借入金の計画なし
V 重要な財産を議渡し、又は担保に供しようとするときは、その計画
なし
VI 剩余金の使途
決算において剩余金が発生した時は、文化芸術交流の促進、海外日本語教育・学習への支援、海外日本研究及び知的交流の促進、国際
交流情報の収集・提供及び国際文化交流担い手への支援等のために必要な事業経費に充当する。
VII その他主務省令で定める業務運営に関する事項
1 人事に関する計画
(1)組織活性化のための人事政策
本人の適性・能力・専門性や人事評価の結果を考慮した人事配置、能力開発・専門性強化のための研修の実施による職員の育成、他機
関との人事交流を進める。
(2)人事評価制度の見直し
平成18年度に導入した新しい給与制度の下、人事評価結果の給与・処遇への適切な反映を進めるとともに、新制度に対応した各職階の
役割と求められる能力・専門性の再定義、評価者研修の充実、評価プロセスの効率化等、必要な見直しを行う。
(参考1)
イ 年度初の常勤職員数 224人
口 年度末の常勤職員数の見込み 224人
## 年度計画

## (参考 2 ) 年度中の人件費総額見込み 2,177百万円

ただし、上記の額は、役員報酬並びに職員基本給、職員諸手当、休職者給与及び派遣職員給与に相当する範囲の費用である。

## 2 施設及び設備に関する計画

長期視点に立った施設・設備の保守・管理を行うとともに、防災、研修、各種活動の充実、快適な研修環境や機能の確保を図る。

## 3 積立金の処分に関する事項

前期中期目標期間からの繰越積立金は、今期中期目標期間中に経費の効率化のために本部移転する場合の経費、やむを得ない事由により前期中期目標期間中に完了しなかった業務及び寄附金収入、運用収入を充てるべき業務等の財源に充当する。
## 独立行政法人 国際交流基金

## 平成 19 年度 分野別計画

1．文化芸術交流の促進 P．1

2．海外における日本語教育、学習への支援及び推進 P．7

3．海外日本研究及び知的交流の促進 P．13

4．国際交流に関する情報の収集・提供及び調査研究 P．18

5.その他 P.20