Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
結果となっているが，直感的には所得が低いほど失業確率が高く，より雇用リスクが高いと認識するはずである．また，所得階級別の回帰分析を行っているが，何故所得階級の高い第Ⅴ階層で雇用リスクが高まるのかを検討する必要がある．

- 雇用リスクの増大が，期待将来所得（恒常所得）に影響を及ぼすか否か検証している VAR 分析においては，所得変数は可処分所得でなく，雇用者所得の方を用いるべきではないか．所得リスクについては，実質所得成長率の期待値に関する分析も行った方がよいのではないか．

## ホリオカ教授のコメント

## (石原論文について)

- 非常に興味深いペーパーであり，大きな問題点等はないと思う．メッセージもクリアに出ていると思う．ただし，一部の分析は詳細に解説しているのに，一方では簡単に扱っているなど濃淡があり，もう少し網羅的にバランスがとれた方がよいのではとも感じる．他に細かい点としては，一部参考文献が抜けているものがある一方で，数式の展開につき原論文に準拠しているのか，或いは報告者オリジナルのものなのかなどをより明確にした方がよいのではないかなどが挙げられる．

予備的貯蓄に関しては，所得の不確実性以外にも，死亡時期の不確実性，支出の不確実性など様々あり，所得に限らずこうしたものも分析対象として広げてみてはどうか。

## (土居論文について)

興味深いペーパーであるが，(1)雇用予測値では平均値，分散の両方をチェックしているのに対し，期待成長率は分散のみのチェックに止まっている．この点については平均値もチェックした方がよい，(2)家計調査での貯蓄データについては，概念上の欠陥（耐久消費財，帰属家賃，医療サービスの現物給
付など）があるので，先行研究に則った形で調整をした方がよいのではないか，(3)所得階級別の分析では階層間で移動があることから，解釈については慎重な態度をとる必要があるのではないか，(4)雇用，失業率，所得のVAR分析については，この変数を用いて部分的に行うのではなく，論文全体のなかで活用してみてはどうか（各変数間の因果性のチェック）.また，変数各々の単位根チェックもやっておいた方がよい.

## コメンテーターに対する回答

(石原)

マクロの集計の問題に関しては，まだきちんと勉強できなかったために十分対応できなかった．実証のストラテジーについては，2つのアプローチの相違につき，自分でもまだよく理解できていない部分もあるので，もう少し勉強したい．土居ペーパーとのリンケージについてはもう少し意識したいと思う．ポートフォリオ・モデルのインプリケーションは，勉強不足のため今回は利子率固定のケースしか取り上げなかった．

- 引用が抜けている箇所は十分な勉強ができなかったため，自分で補ってしまった部分がある．所得不確実性以外の死亡時期リスクについては今のところまで耳に入れた程度を知るのみで十分中身は承知していない．ただし，今回の論文の問題意識としては，90年代の貯蓄率上昇をどう捉えるかということで，所得不確実性の分析などが中心になった経緯がある．

(土居)

まずデータの制約があったため，石原・土居の両ペーパーは十分な連携がとれなかったことを御承知おいていただきたい．具体的には石原ペーパーにおける Cabaello による予備的貯蓄の定式化についても数字を代入し実証的なチェックもしてみたが，パラメーターが想定と異なる結果となってしまった（Aggregation の問題があるのかもしれない）.
- 非人的資産を考慮すべしという点については御指摘の通り．マクロの予備的貯蓄の推計に関しては，下限値である旨文言を加えたい．所得期待値についても検証してみたが，有意でなかったためお蔵入りさせた記憶がある．貯蓄の概念調整については，ご指摘の通り調整してみる．VAR分析は御指摘の通りやってみたい（本著に収録されている論文は，上記の点を改善している）.

- 雇用リスク変数が90年代にOverestimateが持続した理由付けについては,少しきちんと考えてみたい．低所得階層で雇用リスクが高くない理由については，種々分析を試みたが明確な理由は判らなかった（雇用リスクを，職業別で見て，各業種の入職率・離職率などとつなぎ合わせ，世帯主の働く職業と相関があるか否か，世帯主以外の者の所得なども考慮に入れてみたりして種々分析してみたが，結局有意で影響が出る分析結果は出なかった）．この点についてはいろいろ考えてみたい．なお，第Ⅴ階層は何らかの理由で雇用リスクに敏感であるとの結果が出ているが，もともと第Ⅴ階層は有業人員が多く，共働きや家族全員で働いているケースが顕著に多い（第Ⅴ階層のみ世帯人員が平均で2を超える）．要は他の世帯に比べて世帯主以外にも稼ぎ手がいるということであるが，例えばパートタイマーなどは雇用面で不安定感を持っているのではないかとも思い分析してみたが，結局今の時点で明確な理由は判らなかった．階層間移動があるため，明確な結論が得られないのかもしれない．VAR分析についても少しやってみたい．

## その他コメント

(浜田)

石原論文は，綿密，かつ判り易く議論を整理している．コメントをするとすれば，個人の嗜好は異なっていることから，不確実性の意味が，例えば Implied Volatility に見られるように個々人で異なる意味を持っている可能性はないか．この論文は我が国の論文スタイルの典型であるのだが，判り易い説明を心が
けようとしているスタイルであるため，却って報告者がどういう問題意識を持って執筆しているのか判らなくしてしまっているきらいがある．実際，これまで日本人研究者は，外国人研究を舞台の外から鑑賞しているだけが常であった．また，この論文では流動性制約なしの仮定のもとで，Discount Rate 一定に基づき議論を進めているが，ショックにより Discount Rate 自体も変動する可能性があるのではないか．

土居論文は，カールソン・パーキン法における分散をどう捉えるかという視点において面白い分析となっている．コメントとしては，所得・雇用等のフローについて検討に加えて，ストックに関する検討をしてみてはどうか．具体的には，例えば政策課題として国債残高の増加が家計消費に及ぼす影響などにつき考察してみてはどうか．

## その他コメントに対する回答

(石原)

- 流動性制約は確かに重要だとは思う。ただし，論文中で触れた Buffer Stock は短期的所得の変動にあわせて調整をするので，流動性がある程度前提となった概念とはなっている（確実性等価の場合は，そうである必要はない）.

(土居)

国債累増による貯蓄への影響が果たしてあるかどうかは判らないが，確かにストック変数は入れて分析は進めていない．その点は分析の改善余地があるかもしれない．

これらワークショップにおけるコメントを踏まえ，本稿執筆に当たり、以下のように加筆・修正を行った．なお，残念ながら修正に反映できなかったコメントも多く残されているが，それらは今後の課題としたい．
(第 1 章：石原論文)

(1) 浜田前所長の「問題意識がわかりにくい」点について，考察対象となる所得時系列の範囲を拡張して，「過剰感応」と「過剰平滑」という実証上の問題が，予備的貯蓄とも関連する，現在でも検討に値する問題であるとの主張を強めた．

(2) 小川教授の「集計化(Aggregation)」のインプリケーションについては，「世代重複モデル」の考察を加えることで，検討を行ったが，単なる集計化だけでは，結果を大きく変えるものではないことが示された．

(3) ホリオカ教授の指摘に従って，数式の展開などにつき原論文に準拠しているのか，或いは報告者オリジナルのものなのかなどをより明確にした。

(第 2 章：土居論文)

(1) 浜田所長と小川教授が指摘された「ストック変数」については，本論文にて家計調査のデータと整合的な1世帯当たり金融資産・負債のデータを構築し，これを分析の説明変数に加える修正を行った．その修正により，本論文の結論はより強化された．

(2) 小川教授が指摘された「所得リスクについては，実質所得成長率の期待値に関する分析も行う」点については，修正ではこれを反映し，分析に加えた．

(3) ホリオカ教授が指摘された「家計調査での貯蓄データについては，概念上の欠陥がある」との点については，抜本的に改善する方法が未だ解明されていないことから，本論文での修正は見送った．その代わり，家計調査とSNAとの差異に関する先行研究について示し，データの特性について言及した．
## INCOME FLUCTUATION AND CONSUMPTION: THEORETICAL RESULTS AND REMARKS ON EMPIRICAL STUDIES - abstract -

Hidehiko Ishihara

In this paper, I survey the theories how income fluctuation affects the process of consumption, especially on the life-cycle/ permanent income hypothesis and the precautionary motive of saving. I also give some remarks on empirical studies of consumption.

First I reexamine the implication of the life-cycle/ permanent income hypothesis. This theory has a concrete microfoundation, but there was no valid econometric method for verifying, until the well-known “Random-Walk Hypothesis” of Hall (1978). Hall’s hypothesis was rejected statistically in two aspects, however. The one is that the current and/or past levels of income help the prediction of the future consumption. This is called “excess sensitivity” of consumption. The other is that the variance of consumption is strictly smaller than that of the permanent income. This is called “excess smoothness” of consumption. Some studies tried to explain these two facts by extending the standard “certainty-equivalence” model in some aspect, such as preference shock, durables, habit formation, and aggregation of different agents. We reviewed some of these models with the assumption that the instantaneous utility function is quadratic, and we found that some extensions can explain both excess sensitivity and excess smoothness only if the stochastic process of income is nonstationary. In these cases, the response of consumption to unexpected income change is smaller than that of the certainty-equivalence model.

The rest of the paper, I survey the studies of precautionary savings. Roughly speaking, a household has a precautionary motive of saving if the third derivative of his instantaneous utility function, $ u''(c) $ , is positive. The work of Kimball (1990) on “prudence” gives the measure of the strength of the precautionary saving motive. Caballero (1990) studies the optimal consumption-saving decision of an infinitely living household with constant absolute risk aversion (CARA) utility. He shows that, in case of homoscedastic labor income, the stochastic process of consumption follows a martingale with drift, which is just like in the certainty-equivalence model. Next we review the “buffer stock” theory of saving, propounded by Carroll (1992, 1997). He shows that, if the absolute risk aversion is decreasing in consumption, a household regards its non-human
wealth as a “buffer” for labor income fluctuation and chooses consumption so as to keep his non-human wealth to an appropriate level. A linear approximation of this “buffer stock” model explains both excess sensitivity and excess smoothness at the same time, even if the stochastic process of income is stationary.

Finally the advices on empirical studies of precautionary savings, which is derived from the theoretical studies above, are given. Many of the previous studies neglect to examine the behavior of the stochastic processes of independent variables, and suffer serious misspecifications of the lack of non-human wealth.
# Increase in Saving Rate and Precautionary Saving Motive in Japan - abstract -

## Takero Doi

This paper analyzes the reason that Japan’s household saving rate rose in the 1990s. The unemployment rate as well as saving rate of workers’ households was increasing in the 1990s, and growth rate of disposable income was decreasing in the late 1990s. The evidence may imply that an increase in the saving rate is explained by precautionary saving motive among growing uncertainty (risk) concerning future income and employment. An increase in income risk means that households’ expectation of future income becomes more uncertain. This paper investigates this evidence, and finds that correlation between Japan’s saving rate of workers’ households (using data for the Family Income and Expenditure Survey) and the income risk is significantly positive during the full sample period (from 1976 to 1998), but not significantly positive in the recent years. Therefore it is concluded that the increase in Japan’s household saving rate in the 1990s is not explained by precautionary saving hypothesis with the income risk.

To explain recent movements in the saving rate, this paper examines whether or not the hypothesis in any other means is supported. We find that correlation between the saving rate and the employment risk is significantly positive during the sample period (after 1986). The data on the mean of expected unemployment rate (or active job opening ratio) are newly constructed as employment risk. Thus it is concluded that the increase in household saving rate in the 1990s is explained by precautionary saving motive with the employment risk. This conclusion means that the saving rate increased because not workers' future income became more uncertain but households' possibility of unemployment strengthened.

This paper also investigates the aggregate nominal precautionary saving with employment risk for workers’ households. The saving (in flow term) amounted to approximately 4 trough 7 trillion yen in the late 1990s. If the employment risk could be eliminated, the Japanese workers’ households spent their precautionary saving for their consumption, and the then GDP would make a further rise of 0.2-0.25%.
THE

# KEIZAI BUNSEKI (THE ECONOMIC ANALYSIS)

No.174

June 2004

# Consumption and Saving Behavior of the Japanese in 1990's -Theoretical Results and Empirical Studies of Precautionary Saving Motive-

Hidehiko Ishihara

Takero Doi

Economic and Social Research Institute

Cabinet Office

Tokyo, Japan
経済分析第 174 号についてのお問い合わせは、

内閣府経済社会総合研究所研究官室

あてご連絡ください。

郵便番号 100-8970

東京都千代田区霞が関3-1-1

内閣府経済社会総合研究所

電話番号 03-5253-2111 (内線 45543)

## 本誌の性格について

本誌は、研究所員の研究試論である。この種の成果は、研究所内部においても現在どう研究が進行しつつあり、どう考え方が生まれつつあるかを外部の方々に知っていただくと同時に、きたんのない批判を仰ぐことを意図するものである。そのために、掲載は研究員個人の名義であり、研究所としての公式の見解ではないことを含まれたい。
## 日本の1日

日本で一日に起こる出来事の数を調べてみました。

それぞれの直近の数字である。(平成23年～平成27年)

人口について

生まれるのは？2,755人

成人について

人口の減少数は

1日当たりだと

780人

▶ 成人の平均野菜摂取量は？

292g

▶ 成人の平均歩数は？

男性 7,043 歩

女性 6,015 歩

▶ 歯磨きは？

2回以上みがく

73.5%

結婚について

結婚するのは？1,740組

● 離婚するのは？

..... 620組

亡くなるのは？

3,535人

●がんでは？……1,014人

●心疾患では？……537人

●脳血管疾患では？……307人

●事故では？……105人

●仕事中の事故では？……3人

●老衰では？……232人

●自殺では？……66人

雇用について

ハローワークで

新たに仕事を探し始めたのは？

15,725人

ハローワークを通じて

就職するのは？

5,225人

仕事中にけが等

(労働災害)を

したのは？

319人

労働相談の件数は？

2,835件

(厚生労働省: 総合労働相談コーナーの受理件数)
1 日時：平成27年11月17日（火）13：30～14：30

2 場所：特定個人情報保護委員會委員会室（三会堂ビル8階）

3 出席者：堀部委員長、阿部委員、嶋田委員、手塚委員、加藤委員

其田事務局長、松元総務課長

## 4 議事の概要

（１）議題１：日本私立学校振興・共済事業団における公的年金業務等に関する事務全項目評価書について

事務局から、特定個人情報保護評価指針に定める「審査の観点」及び「審査の観点における主な考慮事項」に基づき、日本私立学校振興・共済事業団における公年金業務等に関する事務全項目評価書の特定個人情報保護評価指針への適合性及び妥当性について審査した結果について説明があった。

阿部委員から、「審査記載事項欄に、規程改正や職員教育の早急かつ確実な実行に関する記載が明確に盛り込まれており、大変良い」という旨の発言があった。

本評価書について承認され、日本私立学校振興・共済事業団に対し、評価書が承認された旨及び承認後に評価書に記載すべき委員会の審査結果等について通知することとなった。

## （２）議題２：出張の報告（第３７回データ保護プライバシー・コミッションナー国際会議）について

事務局から、平成27年10月に開催された第37回データ保護プライバシー・コミッションナー国際会議への参加について、報告があった。

## （３）議題３：その他について

事務局から、第63回委員会において承認した全項目評価書を独立行政法人郵便貯金・簡易生命保険管理機構が公表したことについて報告があった。

手塚委員の海外渡航について承認された。

事務局から、第57回委員会の議事概要案について説明があった。原案のとおりて承され、ホームページに掲載することとなった。

以上
## 特定個人情報保護委員會訓令（案）

特定個人情報保護委員会の設置に伴い、必要となる内部組織、人事・服務上のルール、行政文書の管理や取扱いに関するルール等について定めるもの。

件名	概要
組織定員関係	特定個人情報保護委員会事務局総務課内部組織規程	総務課の内部組織を定めるもの(企画官、調査官、課長補佐、主査の設置)
特定個人情報保護委員会事務局に置かれる官職の属する職制上の段階等に関する訓令	事務局に置かれる官職(総務課長及び総務課企画官)の職制上の段階を定めるもの
人事服務関係	特定個人情報保護委員会事務局職員の勤務時間等に関する規程	勤務時間、休憩時間について定めるもの
特定個人情報保護委員会事務局職員の勤務時間等の管理に関する規程	勤務時間、休暇、超過勤務等の管理方法について定めるもの
特定個人情報保護委員会事務局職員の訓告等に関する規程	非違行為に対する訓告等の方法、措置権者等について定めるもの(省令職以上:委員長、省令職未満:事務局長)
特定個人情報保護委員会職員の身分証に関する規程	身分証の交付手続や取扱いについて定めるもの
特定個人情報保護委員会健康安全管理規程	健康管理者、安全管理者等を定め、健康管理・安全管理のためとるべき措置等を定めるもの。
特定個人情報保護委員会の職員に対する児童手当の認定及び支給に関する事務取扱規程	児童手当の支払い日等を定めるもの
特定個人情報保護委員会におけるセクシュアル・ハラスメントの防止等に関する規程	セクハラの防止方法、発生時の対処方法等について定めるもの
件名	概要
文書情報広報関係	特定個人情報保護委員会公印規程	公印の寸法や管理・記録等について定めるもの
特定個人情報保護委員会行政文書管理規則	行政文書の管理(保存方法、保存期間等)について定めるもの
特定個人情報保護委員会行政文書取扱規程	行政文書の接受、決裁、施行等の方法について定めるもの
特定個人情報保護委員会の保有する個人情報管理規程	個人情報の管理に係る体制・方策等を定めるもの
特定個人情報保護委員会における行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律に基づく処分に係る審査基準	開示決定等の審査基準・判断基準を定めるもの
特定個人情報保護委員会における情報公開法に基づく処分に係る審査基準	開示決定の審査基準、行政文書該当性の判断基準等を定めるもの
## ２１年度予算における公益法人等への補助金等による支出状況（第３四半期）

## (様式1)

(单位:円)

交付先法人名称	(目)名称	支出元
会計区分	左記法人に対する交付
決定額	交付決定日

該当なし

## 【記載要領】

（注2）「支出元会計区分」の欄には、一般会計・特別会計の別、及び特別会計の場合は勘定名も記載すること。

（注1）「公益法人等」には、特例民法法人、一般社団・財団法人及び公益社団・財団法人が含まれている。
## ２１年度予算における公益法人等への契約による支出状況（第３四半期）

## (様式2)

(単位:円)

契約の相手方法人名称	物品役務等、公共工事等の名称	支出元会計区分	契約形態の別	契約金額	契約締結日
(財)国際金融情報センター	「保険監督者セミナー」に係る運営業務	一般会計	一般競争入札	2,017,970	H21.12.8

## 【記載要領】

（注1）「公益法人等」には、特例民法法人、一般社団・財団法人及び公益社団・財団法人が含まれている。

(注2) 契約締結日の早いものから記載すること。契約締結日が同じものについては契約金額の大きいものから順に記載すること。

（注3）「物品役務等、公共工事等の名称」の欄には、「公共調達の適正化について（平成18年8月25日付財計第2017号）に基づく競争入札に係る情報の公表」において用いられている名称などを参考に記載すること。

(注4)「支出元会計区分」の欄には、一般会計・特別会計の別、及び特別会計の場合は勘定名も記載すること。

(注5)「契約形態の別」の欄には、一般競争入札、指名競争入札、随意契約（競争性の有無）の別を記載すること。

(注6)危機管理等の観点から契約の相手方や物品役務等の名称を公表することが適当でないと判断される場合は、該当箇所にその旨を記載すること。
## (様式4)

平成21年度 広報経費に関する支出状況（10月～12月）

【会計名：一般会計】

番号	物品役務等の名称及びその明細	契約の相手方法人名称	契約形態の別	契約金額	契約締結日
1	預金保険制度に関するポスターの配送業務	朝日棲包(株)	一般競争入札	1,276	H21.12.2
2	パンフレットの印刷・製本、DVDの複製及びパンフレット・DVDの棲包・発送並びに追加配布要望部数調査業務一式	(株)ケーエヌコーポレーション	一般競争入札	5,261	H21.12.3
3	「中小企業円滑化のための施策」に関するパンフレットの印刷製本及び発送	厚有出版(株)	一般競争入札	6,954	H21.12.10

(单位：千円)
## (様式5)

平成21年度 委託調査費に関する支出状況（10月～12月）

【会計名：一般会計】

番号	物品役務等の名称及びその明細	契約の相手方法人名称	契約形態の別	契約金額	契約結日
1	欧米主要国の金融・証券法及び金融・証券市場に関する調査の委託	三菱UFJリサーチ&コンサルティング(株)	随意契約(競爭性有)	3,993	H21.12.10
2	諸外国の金融制度に関する調査	三菱UFJリサーチ&コンサルティング(株)	随意契約(競爭性有)	4,069	H21.12.22

(单位：千円)
## (様式6)

平成21年度 タクシー代に関する支出状況

【会計名：一般会計】

(单位：千円)

組織	支出金額
4月~6月	7月~9月	10月~12月	1月~3月	合計
金融庁	23,859	21,929	33,448	79,236

計	23,859	21,929	33,448	0	79,236
## 個人情報保護委員會（第6回）議事概要

1 日時：平成28年4月22日（金）10：30～11：30

2 場所：個人情報保護委員會 委員会室

3 出席者：堀部委員長、阿部委員、嶋田委員、熊澤委員、丹野委員、加藤委員、大滝委員、宮井委員

其田事務局長、松元総務課長、山本参事官

## 4 議事の概要

（１）議題１：東京薬業健康保険組合 適用、給付及び徵収関係事務全項目評価書の概要説明について

個人情報保護委員会議事運営規程第8条の規定に基づき、東京薬業健康保険組合（以下「組合」という。）及び厚生労働省の職員が会議に出席した。組合から、適用、給付及び徴収関係事務全項目評価書の概要について説明があった。

阿部委員から「特定個人情報の入手について、本人から入手する場合と加入事業所から入手する場合におけるリスク対策等について説明してほしい」という旨の発言があった。これに対し組合から「事業所等から紙媒体で入手する場合は、郵送記録が残る手段を用いる予定であり、電子記録媒体の場合は、事業所にて暗号化等の措置が講じられたものを入手する」という旨の発言があった。

熊澤委員から「特定個人情報の使用の記録について、基幹システム操作ログを取得し、定期的に確認するとあるが、現時点で想定している操作ログの確認等について説明してほしい」という旨の発言があった。これに対し組合から「操作ログについては、特定個人情報専用の管理を行うこととなっており、日々の確認を行う」という旨の発言があった。

大滝委員から「個人情報の取扱いについて、第三者認証を取得するなど、プライバシーマネジメントシステムを整備しているとのことだが、マイナンバー制度が開始されたことによる取組の見直しについて説明してほしい」という旨の発言があった。これに対し組合から「アクセス権限の見直し、専用保管庫を用いた分別管理、管理簿を用いた管理等、特定個人情報に対応するための措置を講ずる」という旨の発言があった。

堀部委員長から「特定個人情報保護評価書に記載されているとおり、確実に実行していただくとともに、特に新規採用職員の教育を確実に行っていただきたい」という旨の発言があった。

承認に係る審査の手続を進めていくこととなった。
（２）議題２：改正個人情報保護法に基づく委員会規則等の方向性について事務局から、資料に基づき説明があった。

嶋田委員及び大滝委員から「企業グループについて、規則に記載する際の定義をどう考えるか」という旨の発言があった。これに対し事務局から「規則の条文で検討するが、資本・支配関係という趣旨ではなく、共通のルールを共有しているかという点がポイントである」という旨の発言があった。

阿部委員から「同等という考え方について OECD や APEC を基本的なベースに置くことは、これからの国際的な取組を考える上で有益である」という旨の発言があった。

丹野委員及び宮井委員から「委託契約等の中に盛り込む事項を示すので、届出等を必要としないという枠組みについてどう整理するか」という旨の発言があった。これに対し事務局から「法律で届出等を課していない中で規則で届出等をさせることはできないので、問題があれば委員会が報告徴収や検査を行って対応することとなる」という旨の発言があった。

## （3） 議題3：医療保険者等向け中間サーバー等における資格履歴管理、情報提供ネットワークシステムを通じた情報照会・提供及び本人確認に関する事務全項目評価書について

事務局から、特定個人情報保護評価指針に定める「審査の観点」及び「審査の観点における主な考慮事項」に基づき、医療保険者等向け中間サーバー等における資格履歴管理、情報提供ネットワークシステムを通じた情報照会・提供及び本人確認に関する事務全項目評価書の特定個人情報保護評価指針への適合性及び妥当性について審査した結果について説明があった。

本評価書について承認され、社会保险診療報酬支払基金に対し、評価書が承認された旨及び承認後に評価書に記載すべき委員会の審査結果等について通知することとなった。

## （４）議題４：その他

手塚委員の海外渡航について承認された。

以上
## 6 素原材料系統と生産性波及

### 6.1 各産業部門の生産性変化と主な特徴(1960-85)

前章において、中間投入構造の三角化を通じて、商品生産の中間投入の技術特性として商品部門間に安定的な相互依存の連鎖構造があり、それが素原材料の系統をによって下部商品から上部最終財に繁がっていることを確かめることができた。その連鎖構造にしたがって、ある特定の下部素材料商品部門の生産性の向上が、その系統の上部に位置する商品群の生産性ないしは生産コストに大きな影響を及ぼすことになる。静学的スピルオーバー効果と先に呼んだものである。

そこで、ここではまず先の50プロック部門分類の産業関連表の各プロックの生産性が1960年から1985年にわたって如何なる変化を遂げてきたかをみてみよう。表9は、各プロックの1960年から1985年までの全要素生産性の平均成長率を算定したものである。これは、4.3節で示した全要素生産性測定の近似式を用いて、個別商品の各々に関して算定した全要素生産性の成長率を50プロックに集計した結果である。推計結果から、わが国のこの期間の各産業部門の生産性の変化に関して幾つかの特徴を読み取ることができる。

1. 産業プロック間に明かに生産性の変化の方向に差異がみられる。そしてその差異は素原材料系統の間で格差が存在する。(i)(h3)農業生産物、(h6)天然繊維原料および(h7)木製品原料については、この期間明かに生産性の低下、生産効率の悪化の傾向がみられる。また(ii)(h1)鉱物原料、(h8)石炭鉱物や(h9)原油部門についても、生産性は低下の傾向にあり、1973年の石油危機後は明かに生産効率の低下が観察される。

2. 製造業の素原材料プロック(D)一次金属,(E)食料品製造業,(F)窯業・土石業と(G)製造業製品の生産性の変化にも明確な差異がみられる。(i)(D)一次金属プロックの生産効率は、(d1)鋼材部門の1970-75、1980-85、(d2)粗鋼部門の1975-80、(d3)銑鉄部門の1980-85、(d4)フェロアロイ部門の1960-65や1970-75、(d5)非鉄金属部門の1965-70、1975-80年など幾つかの例外を除いて明かに上昇トレンドをもって推移している。(ii)ブロック(E)と(F)の生産性は、この期間明確な改善はみられない。(iii)(g2)天然繊維糸や(g5)紙パルプなど素原材料統計(h6)天然繊維原料や(h7)木製品原料の上部商品の生産性もまた向上は観察できない。(iv)(g7)その他製造業製品や(g9)タール化学製品-(g14)その他の化学製品などのその他製造業製品については、1970-75年にわたっては生産効率は必ずしも向上していないけれども、1980年代に入って向上が認められる。(v)石油危機後、(h9)石油製品・天然ガスプロックでは、明かに生産性の低下傾向が観察されるけれども、(i2)石油精製や(g10)石油基礎素材製品の生産性は少しずつ改善されており、とりわけ(g8)合成樹脂の1960-85期間における生産性の上昇は著しい。

3. 石油危機の影響は多くの最終財部門にも及んでいるが、(b2)自動車、(b4)電気機械、(b5)電子機械装置などの最終財部門の生産性は1960年以来着実に向上している。他方、(c3)合板の生産性は石油危機のショックが80年代にも続いている。

4.(A)建設業の生産性はこの期間改善はみられない。
表9: ブロック別全要素生産性成長率の時系列推移

unit:%

1960-65	1965-70	1970-75	1975-80	1980-85
A. Construction	-0.7320	1.0470	-0.1450	-1.6190	-0.2050
B. Machinery
(b1) Trasp. Exp. Motor	2.3560	2.3770	-3.1300	1.3080	1.2150
(b2) Motor	2.7540	4.1460	2.4610	2.6540	0.9480
(b3) Machinery	1.0750	3.8040	-0.3920	4.2070	1.6320
(b4) Elec. Mach.	2.4030	6.3940	5.7970	6.9140	1.6710
(b5) Computer	4.1810	2.3080	1.1740	5.8550	4.2830
(b6) Prec. Inst.	-1.1970	4.0960	-0.1780	5.8290	-1.0450
C. Other Final Mnf. Prod.
(c1) Misc. Mng. Prod.	2.1820	3.1100	-1.6410	4.4170	0.5110
(c2) Plywood	0.4660	6.1070	-8.1690	0.6720	-0.0850
(c3) Elec. Equip.	2.2580	4.6390	-0.8050	4.4780	2.0760
D. Primary Metal Prod.
(d1) Steel	0.3750	1.6940	0.4190	2.9510	-0.0770
(d2) Crude Steel	2.7340	0.9860	0.4850	-2.3500	1.0210
(d3) Pig Iron	3.5800	1.3970	-0.3740	2.4950	2.2350
(d4) Ferro Alloy	-6.2680	12.5310	-1.8210	5.8670	4.6470
(d5) Nonferrous	0.5740	2.6430	2.7730	3.1170	-2.2540
E. Foods Prod.	0.2920	-1.1910	0.9150	0.5600	-1.5550
F. Stone Clay	2.8880	-1.0780	-1.1290	-0.6530	-2.0240
G. Other Mnf. Prod.
(g1) Apparel	0.5150	0.9860	1.6620	0.7690	1.1650
(g2) Natural Fiber	0.4090	1.0890	2.5010	-1.4220	-3.0740
(g3) Synthetic Fiber	-0.5140	-0.4690	2.9330	2.6470	-0.6640
(g4) Rubber & Leather	5.1640	-0.6210	6.6660	-7.7560	-3.5900
(g5) Paper & Pulp	-1.7870	1.6370	-0.0300	0.2860	0.4290
(g6) Dissolving Pulp	2.8490	1.0670	2.5360	-1.2530	1.2640
(g7) Misc. Mng. Prod.	1.7670	4.0600	-4.2060	2.8360	0.2010
(g8) Synthetic Resins	7.1530	6.0940	5.7240	3.7450	2.0410
(g9) Tar Chemicals	5.9120	4.4220	-3.4640	2.2630	1.6110
(g10) Pet. Basic Prod.	7.3940	6.5570	-3.3470	-2.4610	2.4670
(g11) Inorganic Chemic.	3.7200	7.0370	-3.4450	6.6010	-0.9160
(g12) Manures	3.6710	2.6040	-3.7480	4.9960	-1.0540
(g13) Coal Dry Prod.	-0.0550	4.2540	-5.4770	-0.8850	6.3140
(g14) Other Chemic. Prod.	3.5090	4.6830	-1.8040	1.1200	0.5190
H. Raw Material
(h1) Ore Mining	1.9440	8.9970	0.3420	-1.5380	11.5240
(h2) Mat. for Ceramics	0.7620	10.7790	-0.6080	2.7760	0.1980
(h3) Agric. Prod.	-2.4210	-6.0370	-0.2510	-6.2220	-1.8020
(h4) Fisheries	1.1280	9.4590	2.6930	-3.3170	-1.5530
(h5) Livestock Prod.	-1.5080	0.1060	-0.4300	0.8200	0.5580
(h6) Mat. for Natural Tex.	-1.3600	-9.0170	1.1950	-0.7260	-2.9060
(h7) Mat. for Woods Prod.	1.7150	-1.6240	-0.0340	-1.7320	3.1300
(h8) Coal Mining	8.7800	3.0790	-0.8740	-0.3780	-3.3400
(h9) Crude Pet.	12.8000	8.8860	-14.0620	-5.6620	-8.3830
I. Secondary Energy
(i1) Electric. & Gas	3.0440	3.4230	-4.2210	-1.0270	-0.0720
(i2) Pet. Refinery	-1.0620	-1.8360	-3.3180	0.1300	4.4590
J. Auxiliary	1.8120	2.0760	-3.1720	1.9380	1.2450
K. Repairs	-0.0700	1.6040	-2.4510	-0.3820	0.3450
L. Service
(l1) Trade	2.4600	5.8070	-0.6620	0.3630	0.5800
(l2) Finance	-3.3100	0.6230	0.3640	-1.3450	2.9200
(l3) Real Estate	0.2220	0.6760	-2.1880	4.8060	-0.5620
(l4) Transportation	2.5480	4.2900	1.8120	0.8070	-0.6300
(l5) Communication	4.9380	2.3420	8.0770	-0.7200	3.2440
(l6) Misc. Service	-0.1720	1.3040	-0.5370	0.1070	-0.4500
### 6.2 素原材料系統の生産性変化と実測によるその直接・間接コスト削減効果（基準年構造）

ある特定部門の生産性の変化は、技術の連鎖構造を通じて他の部門も生産性に影響を与える。ここで再び、4.3節で述べた価格の同時方程式体系を用いよう。実際の各部門の生産性の変化が50商品プロックの生産コストの削減にどのように寄与したかをこの方程式体系を用いて算定することができる。表10]-[表14]は、基準年の構造パラメターを用いて、実際に観察された各商品部門の生産性変化が、50商品プロックの各々に如何なるコスト削減の効果を及ぼしたかを算定したものである。表において、正(positive)の値をとっているものは、間接、直接の生産性変化によって、当該部門のコストが悪化したことを意味するものである。ここでは、素原材料系統の連鎖に着目して、特定の素原材料部門の生産性の変化が、その上部に位置する商品の生産コストの変化に如何なる影響を及ぼしたかを注目してみよう。

1. 鉱物原料部門(h1)の生産性向上は、一次金属プロック(D)、とりわけ(d3)粗鋼、(d4)フェロアロイヤ(d5)非鉄金属部門に直接的影響をおよぼし、間接的には、より上部の最終財プロック(b2)自動車、(b3)一般機械、(b4)電気機械や(b5)電子機械装置部門にも影響を与えている。時系列的には、それらは、1975-80年の期間を除いて、これら最終財部門のコスト削減に大きく寄与している。

2．窯業土石原料部門(h2)の生産性上昇は、(F)窯業・土石製品や(A)建設業部門の生産コスト削減に寄与しており、特に(F)窯業・土石と(A)建設業プロックにおいて、それ自身の生産性が悪化している期間においてさえ、素原材料部門の生産性向上がコスト削減に大きな影響を及ぼして、悪化の影響を相殺している。

3．素原材料部門のうち、(h3)農業生産物や(h5)畜産生産物の生産性は必ずしも向上していない。これらの部門の生産性の悪化は、明かにその上部構造に位置する商品群の生産コストに悪影響を及ぼしている。特に、(c1)その他製造業製品、(E)食料品製造業や(g4)ゴム皮革製品への影響が大きい。

4．天然繊維系統の素材としての(h6)天然繊維原料プロックの1970-75年の期間を除く1960-85の生産性の悪化の影響は、その上部の最終財商品、特に(g1)衣服製造や(g1)天然繊維糸などのコスト削減にはよい影響を与えていない。

5．木製品素材(h7)の生産性の成長率は、1965-1980年の期間、負(negative)の値をとっていたけれでも、その系統の上部商品、特に(g5)紙パルプ、(c2)合板や(A)建設業には影響が大きい。

6．1970年以前の(h8)石炭鉱業の生産性上昇は、その上部商品への影響を大きくしている。特に(D)一次金属、(d3)粗鋼の生産性の改善を通じた(B)一般機械プロックの生産性向上に寄与するところが大きい。

7 . (h9)原油部門の生産性変化は、第2次エネルギー部門を通じてほとんどの商品部門の生産性に波及している。

8. 第2次エネルギー部門のうち、(i1)電力・ガス部門の生産性は、1970年以来悪化の方向にあるけれども、他商品への影響は比較的軽微である。他方(i2)石油精製部門の生産性は、逆に1970年以来向上に転じ、その影響が全商品に及んでいる。
このように、生産性波及の影響をみてみると、一国の生産の技術連鎖、素原材料系統の連関を通じて商品間に安定的な依存関係のあることを示すことができる。これを第5章のスカイラインで示した産業構造変化にあわせてみると、わが国の構造変化が原料系統間の資源配分の変化と密接な関係をもっていることがわかる。歴史的に、自財部門の生産性が向上している部門、そしてそれが原料系統を通じて波及する上部商品部門の生産性を改善した部門への資源配分の拡大がみられるのである。上で述べたように、(h3)農業生産物、(h4)漁業生産物、(h5)畜産生産物や(h6)天然繊維原料の素原材料部門の生産性は、この期間必ずしも改善されていなし、その上部商品の生産性の上昇にも寄与する度合は少ない。他方、鉱物原料部門やエネルギー部門での生産性の上昇は、金属ブロックやその上部に位置する最終財部門の生産効率上昇に大きく寄与している。1960年から1985年に掛けて、後者の系統に属する産業部門の拡大は著しく、それに対して前者の系統に属する産業ブロックの衰退が浸透してきている。このようなかたちで、生産効率の劣等な部門から、優等な部門への資源配分の変化がスムーズに行なわれたことを伺い知ることができる。しかもその際の産業構造の変化が、特定の産業部門間のみで生じるのではなく、その産業部門に連鎖する一連の素原材料系統間の代替の形で進行するところに特徴をもっている。いわゆる、わが国で「産業政策」という名前で総称される政策手段は、そうした構造の変化を助長、もしくはその変化によって生じた摩擦を除去する役割を果たしていたものと理解することが出来る。

### 6.3 構造調整と生産効率効果

ここでは、技術革新以外の種々の構造パラメータの変化が、生産効率の改善に如何に寄与してきたかを考えてみよう。4.3節の理論枠組みで説明したように、われわれの分析図式は、構造変化に関して、種々の構造パラメターがどのように寄与したかを分解する図式を与えている。そこで述べた構造調整指数 $ I_{p}L $ 、 $ I_{p}K $ 、 $ I_{p}A $ 、 $ \not{I}_{p}M $ を推定することによって、雇用係数、資本係数、中間投入係数、輸入係数の変化が生産効率の上昇に如何に寄与したかを測定することができる。「図14]-[図17]は、1960年からの各5年間の商品ごとの生産効率の上昇、もしくはコスト削減に、各構造パラメターの変化が如何に寄与したかを各商品プロックごとに集計して示したものである。図の中での各棒グラフの大きさは、構造パラメターの変化による各商品プロックのコスト削減の効果の大きさを示しており、1.0以下のものは、構造パラメターの変化がその商品プロックのコスト削減に寄与したことを示している。「図14]では、雇用係数の変化による効果を示しており、1960年代にその効果が大きく、石油危機の際にその効果が低減することになったが、80年代に入って再びその効果が表れていることを示している。商品プロックの間では、その効果は、下部商品から上部商品群に掛けて系列的に拡大しており、1970-75年の間でさえ、ほとんどの産業プロックで石油危機の影響で生産コストが上昇しているにもかかわらず、(B)機械工業プロックの商品群に関しては、間接、直接の効果として生産効率は改善されていることがわかる。「図15]によれば、資本係数の変化は雇用係数の変化ほどには、コスト削減の効果はみられない。これは、投資の拡大を通じてこの期間資本係数が上昇傾向にあったことによるものと考えることができる。しかし、資本係数の変化がとりわけ機械プロック(B)においてコストの削減効果をもっていること、そしてそれが他の構造パラメターの影響が低減した1975-80年代について顕著に表れているということは注目に値する。「図16]において、中間投入係数の変化によるコスト削減の効果をみることができる。中間投入係数の変化の影響が、その他最終財プロック(C)を含む中間素材部門で特に大きいことは注目すべきである。そしてそれらの変化はその上部商品のコスト削減にも寄与することになる。最後に、輸入係数の変化による影響は、「図17]で示されるように1960年以来それほど大きいわけではないということもわかる。
# 環境物品等の調達の推進を図るための方針

特定個人情報保護委員會

国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律(平成12年法律第100号)第7条第1項の規定に基づき、平成25年度における環境物品等の調達の推進を図るための方針(以下「調達方針」という。)を定めたので、同条第3項の規定に基づき、公表する。

## Ⅰ．特定調達物品等の平成25年度における調達目標

平成25年度における個別の特定調達物品等(環境物品等の調達の推進に関する基本方針の変更(平成25年2月5日閣議決定。以下「基本方針」という。)に定める特定調達品目ごとに判断の基準を満たすもの。)の調達目標は、以下のとおりとする。

なお、基本方針に規定された判断の基準は、あくまでも調達の推進に当たっての一つの目安を示すものであり、できる限り環境への負荷の少ない物品等の調達に努めることとする。

### 1. 紙類

情報用紙(コピー用紙、フォーム用紙、インクジェットカラープリンター用塗工紙)印刷用紙(塗工されていない印刷用紙、塗工されている印刷用紙)衛生用紙(トイレットペーパー、ティッシュペーパー)	調達を実施する品目については、調達目標100%とする。

### 2. 文具類

シャープペンシル
シャープペンシル替芯
ボールペン
マーキングペン
鉛 筆
スタンプ台
朱 肉
印章セット
印 箱
公 印
ゴム印
回転ゴム印
定 規	調達を実施する品目については、調達目標100%とする。
トレー

消しゴム

ステープラー（汎用型）

ステープラー（汎用型以外）

ステープラー針リムーバー

連射式クリップ(本体)

事務用修正具（テープ）

事務用修正具(液状)

クラフトテープ

粘着テープ(布粘着)

両面粘着紙テープ

製本テープ

ブックスタンド

ペンスタンド

クリップケース

はさみ

マグネット(玉)

マグネット(バー)

テープカッター

パンチ (手動)

モルトケース (紙めくり用スポンジケース)

紙めくりクリーム

鉛筆削(手動)

O A クリーナー (ウェットタイプ)

O A クリーナー (液タイプ)

ダストブロワー

レターケース

メディアケース（FD・CD・MO 用）

マウスパッド

O A フィルター (枠あり)

丸刃式紙裁断機

カッターナイフ

カッティングマット

デスクマット

OHPフィルム

絵筆

絵の具
墨 汁
のり(液状)(補充用を含む。)
のり(澱粉のり)(補充用を含む。)
のり(固形)
のり(テープ)
ファイル
バインダー
ファイリング用品
アルバム
つづりひも
カードケース
事務用封筒(紙製)
窓付き封筒(紙製)
野 紙
起案用紙
ノート
パンチラベル
タックラベル
インデックス
付箋紙
付箋フィルム
黒板拭き
ホワイトボード用イレーザー
額 縁
ごみ箱
リサイクルボックス
缶・ボトルつぶし機(手動)
名札(机上用)
名札(衣服取付型・首下げ型)
鍵かけ(フックを含む。)
チョーク
グラウンド用白線
梱包用バンド