Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## 付録Ⅰ 基 礎 デ - タ 集

付表 - I - 1 データー 覧 表

(内生变数：歲出)

名 称	記 号	単 位	データの算出法	備 考	資料出 所
人 件 費	PE	億円	「一般会計使途別分類による「職員給与」＋「その他の給与」（国立学校特別会計における「職員給与」＋「その他の給与」（義務教育国庫負担金のうち「給与費」）	43年度に，それまで一般会計に含まれていた国立療養所勘定が「国立病院特別会計」に組入られた。そのためデータの継続性の観点から，42年度以前については国立療養所勘定の「職員給与」「その他の給与」を差引いた。	「財政統計」（大蔵省）「財政統計」（大蔵省）
地方交付税交付金	LT	億円	（一般会計主要経費別分類による）「地方交付税交付金」＋「臨時地方特別交付金」＋「臨時沖縄特別交付金」（一般会計主要経費別分類による）「国債費」（一般会計主要経費別分類による）「社会保障費」＋「恩給関係費」（一般会計主要経費別分類による）「公共事業関係費」	40年度までは，データの継続性の観点から，「住宅対策費」および「環境衛生対策費」を含む。	「財政統計」（財政統計）
国 債 費	BE	億円
社 会 保 障 費	SE	億円
公 共 事 業 費	IG	億円
物 件 費	ME	億円	（一般会計主要経費別分類による「旅費」＋「物件費」＋「施設費」（国立学校特別会計における「旅費」＋「物件費」＋「施設費」（一般会計主要経費別分類による）「予備費」「歳出計」－（「人件費」＋「地方交付税交付金」＋「国債費」＋「社会保障費」＋「公共事業費」＋「物件費」＋「予備費」）	人件費と同じ理由から，42年度以前については，国立療養所勘定の「旅費」「物件費」「施設費」を差引いた。	「財政統計」（国の予算）
予 備 費	R	億円
そ の 他 経 費	OE	億円
食 糧 管理 費	OE4	億円	（一般会計主要経費別分類による）「食糧管理費」	「財政統計」
（食糧管理費を除く）その他経費	OE4	億円	その他経費－食糧管理費
社会保険＋社会福祉	SE1	億円	（一般会計主要経費別分類による）「社会保険」＋「社会福祉」
名称	記号	单位	データの算出法	備考	資料出所
(社会保险, 社会福祉) を除く社会補償費	SE2	億円	社会保障費－（社会保险＋社会福祉）	「財政統計」

(外生变数：歲出)

名 称	記 号	単 位	デ 一 タ の 算 出 法	備 考	資 料 出 所
災 害 復 旧 費	ISA	億円	(一般会計主要経費別分類による災害復旧費)	「財政統計」

(内生变数：嵌入)

名 称	記 号	単 位	デ 一 タ の 算 出 法	備 考	資料 出 所
所 得 税	TY	億円	「所得税」＋「相続税」	「財政金融統計月報」(租税特集)
所 得 税 减 税	TP	億円	所得税の減税見込み	「財政金融統計月報」(租税特集)
公 債 金 収 入	BI	億円	一般会計歳入のうち公債金収入	「国の予算」

(外生变数：嵌入)

名 称	記 号	單 位	デ 一 タ の 算 出 法	備 考	資 料 出 所
法 人 税	TC	億円	「法人税」＋「会社臨時特別税」	「財政金融統計月報」(租税特集)
間 接 税	TI	億円	一般会計の間接税＋一般会計の税外収入	"
前年度剩余金受入	SP	億円	一般会計歳入のうち前年度剩余金受入	「国の予算」「財政金融統計月賦」(租税特集)
普 通 歳 入	T	億円	TY+TC+TI	定義式

(内生变数)

名 称	記 号	单 位	デ 一 夕 の 算 出 法	備 考	資料 出 所
所得稅課税最低限	YM	千円	夫婦, 子供 2 人の標準給与所得世帯, 初年度ベース長期内国債の年度末残高(普通国債のほか, 交付国債, 出資国債を含む)	「国稅庁統計年報書」
期末 国債 残 高	YB	億円

(外生变数)

名 称	記 号	单 位	デ 一 タ の 算 出 法	備 考	資 料 出 所
消費者物価伸び率	WP	%	指数を基に伸び率を算出	「消費者物価指数年報」(総理府)
消費者物価伸び率見通し	WPA	%	「政府経済見通し」
賃 金 伸 び 率	WW	%	千円単位の実数を基に伸び率を算出	現金給与総額(「毎月勤労統計」の調査産業計)	「毎月勤労統計調査結果報告」(労働省)
付 录

名 称	記 号	単 位	データの算出法	備 考	資料出 所
所 得 税	WX	指 数	期末手当の増減は,月数を%に換算して上乗せした。	名目	「鉱工業生産指数年報」(通産省)
「国民所得統計」
IG デフレータ一	WPIG	指 数
人事院勧告率	WWD1	%	「国の予算」
国民総生産実績	WPV	億円	「国民所得統計」
国民総生産見通し成長率	WPVA	%	「政府経済見通し」
個人所得個人所得伸び率見込み	WYP	億円	「国民所得統計」
WYPA	%	「政府経済見通し」
就業者数	ZL	万人	「労働力調査」(労働省)
65 才以上人口	ZRO	千人	「全国年齢別人口の推計」(総理府)
地方交付税	PLTR	%	「国の予算」

付 - I - 2 - (1) 歳出データ：当初予算

年度	人 件 费 YPE	地方交付税交付金 YLT	国 债 费 YBE	社会保障费 YSE	公共事業费 YIG	物 件 费 YME	その他経費 YOE	予 備 费 YR	歳 出 計 YTE
30	1,983	1,374	433	1,845	1,638	1,594	967	80	9,914
31	2,114	1,627	385	2,033	1,522	1,778	810	80	10,349
32	2,368	1,867	361	2,186	1,767	1,852	893	80	11,374
33	2,576	2,240	672	2,363	1,863	1,772	1,555	80	13,121
34	2,810	2,486	553	2,707	2,346	2,014	1,196	80	14,192
35	3,091	2,864	274	3,116	2,925	2,030	1,316	80	15,696
36	3,661	3,565	408	3,786	3,638	2,381	1,988	100	19,527
37	4,224	4,481	684	4,226	4,641	2,904	2,908	200	24,268
38	4,855	5,402	1,161	4,962	5,395	3,370	3,155	200	28,500
39	5,540	6,214	455	5,818	6,356	3,775	4,096	300	32,554
40	6,352	7,161	220	6,835	7,356	4,150	4,006	500	36,580
41	7,148	7,920	488	8,134	8,762	4,774	5,266	650	43,142
42	8,021	9,101	1,152	9,372	9,964	5,429	5,770	700	49,509
43	9,140	10,923	2,012	10,696	10,659	5,633	7,922	1,200	58,185
44	10,510	13,333	2,788	12,146	12,022	6,194	9,502	900	67,395
45	12,221	16,628	2,908	14,398	14,098	6,784	11,360	1,100	79,497
46	14,310	20,544	3,193	16,800	16,655	7,632	13,609	1,400	94,143
47	16,980	23,368	4,553	20,138	21,484	8,883	17,470	1,800	114,676
48	19,783	28,199	7,045	25,867	28,407	10,618	20,531	2,300	142,840
49	24,437	34,143	8,621	34,751	28,407	11,401	26,634	2,600	170,994
50	33,235	44,295	10,393	46,827	29,095	12,955	33,088	3,000	212,888
51	38,105	39,422	16,647	57,953	36,772	13,943	37,188	3,000	242,960
52	41,556	49,326	23,487	68,539	42,810	15,984	40,575	2,866	285,143
53	45,702	58,494	32,227	81,102	56,501	18,229	47,695	3,000	342,950
付 - I - 2 - (2) 歳出データ：当初予算

年度	食 糧 管 理 费YPE4	(食糧管理費を除く)その他経費YOEA	社会保険+社会福祉YSE1	(社会保険,社会福祉を除く)社会保障費YSE2	災 害 復 旧 费YISA
30	0	967	199	1,646	516
31	0	810	237	1,796	440
32	0	893	294	1,892	398
33	0	1,555	321	2,042	364
34	0	1,196	504	2,203	381
35	112	1,204	758	2,358	581
36	390	1,598	1,136	2,650	487
37	710	2,198	1,369	2,857	737
38	535	2,620	1,689	3,273	569
39	1,026	3,070	2,008	3,810	627
40	1,096	2,910	2,524	4,311	669
41	1,319	3,947	3,161	1,973	912
42	1,287	4,483	3,811	5,561	822
43	2,464	5,458	4,590	6,106	924
44	3,001	6,501	5,561	6,586	787
45	3,830	7,530	6,984	7,414	799
46	4,635	8,974	8,441	8,359	729
47	5,208	12,262	10,432	9,706	1,354
48	5,409	15,122	14,423	11,444	2,650
49	7,132	19,502	20,908	13,843	1,719
50	9,086	24,002	29,446	17,381	2,407
51	9,088	28,030	36,246	21,707	3,326
52	8,288	32,287	43,641	24,898	4,258

付 - I - 3 - (1) 歳出データ：補正後予算

年度	人 件 费HPE	地方交付税交付金HLT	国 债 费HBE	社会保障费HSE	公共事業费HIG	物 件 费HME	その他経費HOE	予 備 费HR	歳 出 計HTE
30	2,007	1,555	442	1,884	1,580	1,515	1,010	80	10,133
31	2,132	1,738	385	2,098	1,522	1,772	1,170	80	10,897
32	2,413	1,946	362	2,209	1,769	1,856	1,211	80	11,846
33	2,623	2,240	672	2,406	1,941	1,776	1,593	90	13,331
34	2,849	2,591	549	2,804	2,635	2,268	1,345	160	15,121
35	3,336	3,317	274	3,222	3,224	2,052	2,147	100	17,652
36	3,825	3,909	408	3,896	4,105	2,405	2,426	220	21,074
37	4,406	4,876	685	4,417	4,783	2,929	3,335	200	25,631
38	5,147	5,848	1,162	5,227	5,726	3,382	3,876	200	30,568
39	5,893	6,373	455	6,037	6,466	3,710	4,171	300	33,405
40	6,713	7,162	130	7,122	7,422	4,308	4,090	450	37,447
41	7,495	8,298	455	8,257	8,878	4,729	6,009	480	44,771
42	8,470	9,850	1,064	9,574	10,180	5,290	6,906	530	52,034
43	9,616	11,659	1,928	10,789	10,655	5,651	7,675	724	59,173
44	10,980	14,328	2,757	12,401	12,028	6,072	9,843	716	69,309
45	13,146	17,716	2,875	14,552	14,099	6,072	11,941	1,000	82,131
46	15,304	19,799	3,224	16,963	18,838	7,614	13,448	950	96,590
47	17,787	24,025	4,564	20,498	26,410	9,108	16,997	1,100	121,189
48	21,531	32,439	6,882	26,919	28,487	10,502	23,666	650	152,726
49	30,194	41,987	8,506	37,252	29,649	11,491	30,302	1,410	191,981
50	34,801	33,511	11,024	47,868	33,137	12,964	32,067	2,000	208,372
51	38,550	39,422	18,430	58,170	39,273	13,940	35,717	1,550	246,502
52	42,278	48,268	23,074	68,737	46,528	16,417	39,676	2,620	287,844

(備考) 52 年度は, 第 1 次補正後の計数である。
付 - I - 3 - (2) 歳出データ：補正後予算

年度	食 糧 管 理 费HOE4	(食糧管理費を除く)その他経費HOEA	社会保険+社会福祉HSE1	(社会保険,社会福祉を除く)社会保障費HSE2	災 害 復 旧 费HISA
30	67	943	196	1,688	510
31	34	1,136	247	1,851	440
32	310	901	310	1,899	398
33	0	1,593	334	2,072	435
34	18	1,327	523	2,281	620
35	321	1,826	817	2,405	801
36	690	1,736	1,197	2,699	916
37	710	2,625	1,426	2,991	871
38	785	3,091	1,776	3,451	884
39	1,086	3,085	2,106	3,931	814
40	1,305	2,785	2,727	4,395	833
41	2,129	3,880	3,232	5,025	1,018
42	2,467	4,439	4,031	5,543	969
43	2,797	5,354	4,759	6,030	924
44	3,530	6,313	5,861	6,540	787
45	4,564	7,377	7,087	7,465	799
46	4,765	8,683	8,546	8,417	1,085
47	5,303	11,694	10,700	9,798	2,437
48	8,161	15,505	15,228	11,691	2,652
49	9,983	20,319	22,677	14,575	2,575
50	9,175	22,892	29,853	18,015	3,417
51	9,016	26,701	36,410	21,760	4,228
52	8,287	31,389	43,757	24,980	4,805

付 - I - 4 歳入データ：当初予算

年度	所得税	法人税	间接税	普通岁入	前年度剩余金受入	公债金收入	所得税减税见达
YTY	YTC	YTI	YT	YSP	YBI	YTP
30	2,749	1,947	4,810	9,506	408	0	566
31	2,679	2,190	5,100	9,969	380	0	151
32	2,364	3,095	5,724	11,183	191	0	951
33	2,524	3,311	6,285	12,120	1,001	0	51
34	2,801	3,408	7,179	13,388	804	0	309
35	3,419	4,388	7,721	15,528	168	0	0
36	3,801	5,781	9,433	19,015	512	0	611
37	5,151	6,999	10,867	23,017	1,251	0	433
38	6,585	7,605	11,684	25,874	2,626	0	591
39	8,087	10,149	13,558	31,794	760	0	655
40	10,300	10,357	15,227	35,884	696	0	571
41	10,869	8,947	15,973	35,789	53	7,300	1,344
42	12,419	11,789	17,280	41,488	21	8,000	901
43	15,489	14,764	21,015	51,268	517	6,400	1,050
44	19,971	18,580	23,671	62,222	273	4,900	1,507
45	24,342	24,202	26,423	74,967	230	4,300	2,431
46	30,073	28,714	30,098	88,886	957	4,300	1,674
47	36,614	25,917	31,650	94,181	995	19,500	2,776
48	46,300	35,384	35,560	117,244	2,196	23,400	3,191
49	51,910	49,280	43,650	144,840	4,554	21,600	14,810
50	70,500	63,470	51,941	185,911	6,977	20,000	2,390
51	67,050	46,280	56,634	169,919	291	72,750	0
52	77,140	58,130	61,373	199,644	699	84,800	3,080
付 - I - 5 歳入データ：補正後予算

年度	所得税HTY	法人税HTC	间接税HTI	普通岁入HT	前年度剩余金受入HSP	公债金收入HBI
30	2,834	1,957	4,934	9,725	408	0
31	2,879	2,390	5,246	10,515	381	0
32	2,379	3,395	5,881	11,655	191	0
33	2,529	3,311	6,488	12,328	1,002	0
34	2,801	3,778	7,506	14,085	805	0
35	3,639	5,520	8,324	17,483	168	0
36	4,155	6,557	9,850	20,562	512	0
37	5,884	7,628	10,868	24,380	1,251	0
38	7,068	8,662	12,221	27,941	2,627	0
39	8,757	10,030	13,858	32,645	761	0
40	10,210	8,962	14,802	33,974	883	2,590
41	11,110	9,958	16,350	37,418	53	7,300
42	13,274	13,079	18,350	44,703	21	7,310
43	17,045	15,820	21,014	53,879	517	4,777
44	20,914	19,750	23,871	64,535	274	4,500
45	25,142	25,511	27,448	87,101	230	3,800
46	29,223	25,814	28,396	83,433	958	12,200
47	37,384	27,967	31,743	97,094	995	23,100
48	51,850	42,434	38,146	132,430	2,197	18,100
49	59,330	59,530	44,276	163,136	7,245	21,600
50	57,530	41,240	47,088	145,858	7,715	54,800
51	67,050	46,280	56,589	169,919	2,833	73,750
52	74,140	58,130	65,640	197,910	3,744	86,190

(備考) 52 年度は, 第 1 次補正後の計数である。

付 - I - 6 インフレーター

年度	消费者物価伸び率(見込)WPA	消费者物価伸び率(実績)WP	賃金伸び率WW	鉱工業生産指数WX	IGデフレーターWPIG	人事院勧告率WWDI	国民総生産見通し成長率WPVA	個人所得伸び率見込WYPA
30	-1.7	-1.1	5.15	13.7	61.2	1.75	2.6	2.3
31	0.0	1.2	6.85	17.1	67.4	6.85	4.2	3.8
32	0.4	2.5	4.37	19.2	68.1	1.04	7.6	6.5
33	-0.2	-0.4	3.34	19.1	65.4	3.56	2.3	3.4
34	0.5	1.9	6.42	24.0	67.8	4.00	6.1	5.4
35	1.1	3.8	7.25	29.4	70.1	13.17	7.8	7.9
36	1.1	6.1	12.35	34.8	76.0	9.67	9.8	10.9
37	2.8	6.8	9.40	36.5	76.7	11.25	5.4	8.6
38	2.8	6.5	11.11	42.4	78.1	8.77	8.1	10.4
39	4.2	4.8	10.33	47.7	81.1	10.39	9.7	11.6
40	4.5	7.3	8.77	49.2	82.6	7.82	11.0	11.9
41	5.5	4.6	11.22	57.6	87.5	6.90	11.3	11.4
42	4.5	4.2	12.36	68.1	89.6	8.51	13.4	12.8
43	4.8	4.9	13.32	78.3	91.7	8.00	12.1	12.6
44	5.0	6.7	16.28	91.5	96.8	10.81	14.4	13.1
45	4.8	7.2	17.38	101.4	100.1	13.88	15.8	15.2
46	5.5	5.8	14.04	103.4	101.2	12.34	15.1	15.7
47	5.3	5.3	16.13	113.9	107.6	10.68	12.9	13.8
48	5.5	16.0	22.28	129.3	130.5	15.39	16.4	16.0
49	9.6	21.7	27.73	117.1	153.5	32.02	12.9	16.0
50	11.8	10.5	11.51	113.0	156.0	10.85	15.9	17.0
51	8.8	8.8	12.84	127.3	164.8	5.77	13.0	13.2
52	8.4	7.6	130.4	6.92	13.7	13.7
付 - I - 7 その他の変数

年度	国民総生産WPJ	個人所得WYP	地方交付税率PLTR	期末国债残高YB	初年度ベース課税最低限YM	就業者数ZL	65才以上人口ZRO
30	88,646	70,096	22.0	4,258	205	409	4,748
31	99,509	76,506	25.0	4,093	213	417	4,842
32	112,489	85,350	26.0	4,058	244	428	4,938
33	117,850	90,654	27.5	4,001	250	430	5,065
34	136,089	100,744	28.5	4,598	280	434	5,209
35	162,070	116,785	28.5	4,468	290	444	5,350
36	198,528	137,493	28.9	4,364	325	450	5,503
37	216,595	160,010	28.9	4,136	345	456	5,642
38	255,921	186,951	28.9	4,245	377	460	5,836
39	296,619	214,814	29.5	4,332	418	466	6,016
40	328,137	247,192	32.0	6,883	474	473	6,204
41	384,186	281,343	32.0	14,218	537	483	6,420
42	452,967	328,437	32.0	21,550	633	492	6,666
43	532,882	383,640	32.0	29,748	721	500	6,899
44	622,599	440,031	32.0	30,775	800	504	7,109
45	730,495	520,044	32.0	35,975	880	509	7,331
46	815,956	596,656	32.0	46,855	1,003	511	7,524
47	947,653	695,495	32.0	65,085	1,037	511	7,879
48	1,156,752	873,912	32.0	85,671	1,121	523	8,160
49	1,364,224	1,091,470	32.0	104,795	1,507	520	8,456
50	1,496,316	1,273,731	32.0	157,765	1,830	518	8,865
51	1,692,086	1,431,862	32.0	229,256	1,830	522	9,188
52	1,880,000	32.0	331,960	2,015	9,522

## 付録Ⅱ 社会保障費の概要と制度

## (1) 生活保護費

この経費は「生活保護法」に基づき、地方公共団体が行う各種扶助に必要な経費，事務費および保護施設の運営費に対する国の補助ならびに生活保護指導監査職員の設置に要する国の委託費である。

生活保護の種類は，生活扶助，教育扶助，医療扶助，出産扶助，生業扶助および葬祭扶助があり，原則として現物給付である医療扶助を除いてその他の扶助は金銭給付である。

保護の基準は，要保護者の年齢別，性別，世帯構成別，地域別等を考慮して最低限度の生活の需要を満たすに十分であり，かつこれを越えないものとして厚生大臣が定めることとなっており，要保護者の収入等をもって満たすことのできない不足分が保護として補われる。

保護の決定および実施は，都道府県知事，市長および福祉事務所を設置している町村長が行うことになっているが，具体的な事務は，福祉事務所において執行され，民生委員がそれに協力している。

被保護人員および保護基準の推移を示せば付－Ⅱ－1のとおりである。

被保護人員については，概ね漸減しており，ここ20年間に約3割の減となっている。一方，保護基準は年々改善されてきており，一般勤労者1人当りに対比して，被保護者1人当りどの程度の消費水準になるかについてみると，昭和50年には約58％となっており，31年の41％に比し大幅に改善されたといえる。そのことは保護基準は雇用者1人当り賃金伸び率（WW）以上に引上げられてきたことを示している。

## (2) 社会福祉費

この経費は，社会福祉のための基本的な法律であり，いわゆる福祉七法と称される「児童福祉法」「身体障害者福祉法」「精神薄弱者福祉法」「老人福祉法」「母子福祉法」「母子保健法」および「生活保護法」のうち「生活保護法」以外の法律に基づく施策を行う経費である。また
付 - Ⅱ - 1 被保護人員の推移と保護基準の推移

(A) ___ (B) ___

年度	被保護世帯(千世帯)	被保護人員(千人)	同指数(31年:100)	生活扶助における保護基準額(円)	被保護世帯1人当り消費支出(円)	一般勤労世帯1人当り消費支出(東京)円	A/B(%)
31	632	1,825	100.0	8,234	2,679	6,475	41.4
32	584	1,649	90.4	8,850	2,878	7,241	39.7
33	581	1,615	88.5	9,071	3,047	7,670	39.7
34	603	1,664	91.2	9,346	3,116	7,971	39.7
35	606	1,642	90.0	9,621	3,437	9,039	38.0
36	609	1,640	89.9	10,344	4,275	10,295	41.5
37	624	1,674	91.7	12,213	4,984	11,203	44.5
38	649	1,745	95.6	14,289	5,883	13,291	44.3
39	642	1,675	91.8	16,147	6,528	13,870	47.1
40	644	1,599	87.6	18,204	7,351	14,636	50.2
41	657	1,570	86.0	20,662	8,277	16,006	51.7
42	662	1,521	83.3	23,451	9,360	18,017	52.0
43	659	1,450	79.5	26,500	10,202	19,376	52.7
44	661	1,399	76.7	29,945	11,487	21,731	52.9
45	658	1,344	73.6	34,137	12,648	24,639	51.3
46	669	1,325	72.6	38,916	14,335	26,957	53.2
47	703	1,381	75.7	44,364	15,935	30,527	53.2
48	696	1,346	73.8	50,575	19,657	35,128	56.0
49	689	1,312	71.9	60,690	24,705	43,788	56.4
50	708	1,349	73.9	74,952	28,421	49,071	57.9

(注) 保護基準は，35年まで東京都標準5人世帯，それ以降は東京都標準4人世帯

出所「国の予算」各年度版，大蔵省編

この他に，婦人保護費，世帯更正貸付補助金および各種の社会福祉施設の設備費等が含まれている。

社会福祉費の推移は付－Ⅱ－2に示すとおりであるが，従来この経費の中心は児童保護費であったが，徐々に老人福祉費のウェイトが高まってきた。特に最近年次において，それが顕著であるが，これは47年度において国が70才以上の老人医療費を無料化したことによる。

付-Ⅱ-2 社会福祉費の推移

(单位：億円，%)

30 年度	35 年度	40 年度	45 年度	50 年度	52 年度
金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比
老人福祉費	-	-	-	-	69	16.1	182	16.4	2,244	36.4	3,461	36.2
兒童保護費	65	86.7	90	82.5	261	60.8	708	63.8	2,715	44.0	3,870	40.4
身体障害者保護費	4	5.3	4	3.7	11	2.6	32	2.9	162	2.6	225	2.3
母子福祉費	-	-	3	2.8	6	1.4	10	0.9	16	0.3	24	0.2
その他	6	8.0	12	11.0	82	19.1	178	16.0	1,032	16.7	1,999	20.9
計	75	100.0	109	100.0	429	100.0	1,110	100.0	6,169	100.0	9,579	100.0

## (3) 社会保险费

社会保险は，疾病，失業，老齢，廃疾，死亡等の所得喪失原因に対し，保険制度をもって社会保障給付を行うことを目的とするもので，防貧策の中心をなす制度であり，戦後の社会保障の充実は一般的にいえば社会保险の充実をもってなされてきたといえる。

この経費に含まれるものとしては，医療保険
付

としての政府管掌健康保険，健康保険組合，日雇労働者健康保険，国民健康保険，年金保険としての厚生年金，国民年金，農業者年金，総合保険としての船員保険，児童手当である。

## (i) 医療保険

業務上以外の事由による疾病，負傷等の所得喪失原因となる保険事故に対し，経済的負担の平均化を図るため，保険料を徴収することにより，一定の医療給付および現金給付を行うとともに，福祉施設として疾病予防，健康保持等を行う制度である。

医療保険には，被用者を対象とし，政府が保険者となって事業の運営にあたっている政府管掌健康保険，同じく被用者を対象としているが一定規模以上の事業所が設立した組合が保険者となっている健康保険組合，日雇労働者を対象とする日雇労働者健康保険および被用者以外の一般国民を対象とした国民健康保険がある。生活保護を受ける場合等特別な場合を除いて，国民はいずれかの制度の適用録

を受けることになっており，これがいわゆる国民皆保険である。

## （ii）年金保険

老齢，退職，廃疾，死亡等の所得喪失原因となる保険事故の発生に際し，被保険者またはその遺族に対して一定の年金等を給付する制度である。

これには，大別して一般被用者を対象とする厚生年金と被用者以外の一般国民を対象とする国民年金があり，経営主体はいずれも政府である。給付は，老齢給付，障害給付，遺族給付があり，加入年数やその他の条件により細かく給付基準が決められている。年金保険としては他に農業者年金がある。

年金保険も医療保険と同様，国民はすべていずれかの制度を受ける建前となっており，これがいわゆる国民皆保険である。

## （iii）総合保険・児童手当

船員保険は，医療給付，年金給付をあわせ行う総合保険である。なお，総合保険として

付-Ⅱ-3 社會保險費內訳

(单位：億円)

年金·医療	総合	医療	医療	年金	年金	年金	——
年度	計	厚生保険
特会繰入	船員保険
特会繰入	健康保険
組合補助	国民健康
保険助成費	国民年金
特会繰入	厚生年金基
金等助成費	農業者年金
等実施費	児童手当
国庫負担金
31	161	64	3	5	88
32	201	71	3	5	122
33	225	58	4	7	156
34	404	69	3	7	215	110
35	649	72	4	7	277	289
36	995	91	5	10	416	473
37	1,173	102	5	11	543	512
38	1,387	112	6	11	665	593
39	1,636	145	8	12	844	627
40	2,095	247	11	12	1,195	630	0
41	2,650	415	15	13	1,452	754	0
42	3,208	518	17	14	1,741	917	0
43	3,882	567	19	15	2,253	1,029	1
44	4,677	667	21	16	2,792	1,180	1
45	5,874	841	27	18	3,579	1,373	1	36
46	7,022	878	29	20	4,219	1,726	1	119	31
47	8,482	1,058	34	22	4,892	2,211	2	101	162
48	11,199	1,685	44	24	5,677	3,321	3	97	348
49	16,597	2,939	76	26	7,900	5,084	6	87	479
50	23,277	4,105	96	30	10,621	7,647	9	118	650
は，この経費には入らない国家公務員共済組合がある。児童手当は，18歳未満の児童を3人以上養育している者に対して，義務教育終了前の第3子以降の児童につき支給されるものである。

社会保险費の内訳および主な制度改正を示せば, 付-Ⅱ-3および付-Ⅱ-4のとおり

付 - Ⅱ - 4 社会保险の主要制度改善の推移

年度	事	項
34	福祉年金支給開始(11月)
36	国民皆保険(4月)
38	国民皆保険(拠出制国民年金制度発足)(4月)
国民健康保険世帯主の給付率引上げ(5割→7割)(10月)
40	年金給付水準引上げ(1万円年金)(厚生年金40年5月,国民年金42年1月)
41	厚生年金基金制度創設(10月)
43	国民健康保険世帯員の給付率引上げ(5割→7割)(10月)
44	年金給付水準引上げ(2万円年金)(厚生年金44年11月,国民年金45年7月)
45	国民年金付加年金制度創設(10月)
農業者年金基金制度創設(46年1月)
46	児童手当創設(47年1月)
48	健康保険被扶養者の給付率引上げ(5割→7割)
および高額療養費支給制度創設(10月)
年金給付水準引上げ(5万円年金)および物価スライド制導入(厚生年金48年11月,国民年金49年1月)
50	福祉手当制度創設(10月)
51	年金給付水準引上げ(9万円年金),寡婦加算制度および遺族,障害年金の通算制度の導入(厚生年金8月,国民年金9月)
(備考)	この他福祉年金については,毎年給付額の引上げ等の改善が図られている。

である。

付—Ⅱ—3 および付—Ⅱ—4 で明らかなように, 社会保险については, 34 年から 36 年の国民皆保険, 皆年金の目的のための諸施策の導入, 48 年の福祉元年のスローガンに基づく制度の充実が目立っている。

## (iv) 保健衛生対策費

この経費は，国民の健康を保持増進するための施策に要する経費であり，結核医療費，原爆障害対策費等が含まれる。

各施策毎の内訳をみると付一Ⅱ一5のとおりである。

社会保障費に占める保健対策費のウェイトは漸減してきているのは，全般的な公衆衛生の向上，予防対策の進展，治療法の飛躍的な進歩により国民病と称された結核病のり患率，死亡率の大幅な減少による。

## (v) 失業対策費

この経費は，失業期間中における暫定的な生活の安定と労働力の保全とを図ろうとするための経費であり，大別して失業対策事業費，特定地域開発就労事業費，職業転換事業費および雇用保険国庫負担金の4種類の経費から成っている。

まず，失業対策事業については，24年に戦後の多数の失業者の発生に対処するため「緊急失業対策法」に基づき実施され，今日に及んでいるが，その後対象者が固定化する傾向を示してきたためさまざまな制度の刷新改善が

付 - Ⅱ - 5 保健衛生対策費の推移

項目	30年度	35年度	40年度	45年度	50年度	52年度
金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比	金額	構成比
結 核 対 策 費	130	100.0	174	100.0	327	35.8	436	31.0	665	24.3	606	18.7
精 神 衛 生 費	164	17.9	358	25.5	849	31.0	790	24.4
原 爆 障 害 対 策 費	16	1.8	72	5.1	240	8.8	426	13.1
保 健 所 費	39	4.3	80	5.7	172	6.3	244	7.5
国 立 療 養 所 費	296	32.4	242	17.2	315	11.5	491	15.1
そ の 他	72	7.9	218	15.5	497	18.2	686	21.2
計	130	100.0	174	100.0	914	100.0	1,406	100.0	2,738	100.0	3,243	100.0
行われ，最盛期には350千人に達していた対象者は51年9月末では115千人に減少している。

特定地域開発就労事業は，雇用の機会が乏しく、中高年齢者である失業者の就職が著しく困難な特定の地域について実施するもので，46年10月に開始され，52年度で5,000人が対象とされている。

職業転換対策事業は，求職者の就職促進を図るために行う諸事業であり，41年度に統合創設されたものである。

雇用保険国庫負担金は，50年度に従来の失業保険制度から切り替えられた雇用保険制度による失業給付のうちの求職者給付に必要な給付費の一部と，事務費の一部を負担するもので，一般会計から労働保険特別会計雇用勘定に繰り入れられる。

以上簡単に制度を述べたが，失業対策費は30年代半ば以降の高度成長により失業者が大幅に減少したことにより社会保障費に占めるウェイトは年々低下してきている。

## (vi) 恩給関係費

恩給は大正12年公務員に共通する統一的制度として制定され，昭和8年の大改正を経て，太平洋戦争終了までは文官，軍人を通ずる公務員の年金制度として存続した。太平洋戦争終結後，21年2月旧軍人に対する恩給は，戦傷病者に対するものを除き停止されたが，戦後の混乱が落ち着くに従い，戦争による傷病者および死亡者の遺族等に対しなんらかの措置をすべきだという考えが強まり，昭和27年に単に文官や軍人のみでなく軍属等も含め，広く公務または公務に順ずる理由で負傷した者，死亡した者の遺族を援護するため「戦傷病者戦没者遺族等援護法」が制定された。

一方「援護法」が生存している旧軍人には支給されないことから，旧軍人等から戦前の恩給法に基づく恩給の復活を望む声も強く，昭和28年「恩給法」を一部改正して再発足させることとなり，援護法は以後恩給の対象とならない軍属や準軍属を主体とする制度となった。

その後，文官については，戦後の新しい公務員制度に即応し，官吏と雇用人の区分ごとに異なる年金制度を統合する必要があることおよび新しい年金制度は保険理論に基づいて健全な財政基礎のうえに再建することが要請されたことから，公共企業体等共済組合（31年），国家公務員共済組合（34年）および地方公務員共済組合（37年）が発足し，国，地方を通じ恩給制度は過去の制度となった。したがって，現在恩給制度の適用を受けるのは，旧軍人及びその遺族のほかは，原則として共済組合発足前に退職した文官および遺族である（共済組合発足後の文官で，共済組合発足前の在職期間を有する場合はその期間を恩給期間として特別な取扱いをしている）。

恩給年額の調整は，消費者物価の上昇，公務員給与等を勘案して毎年増額決定が行われている。
付 録 Ⅲ

一般会計予算の特徴一覧

年度	基 調	景 気	財 源 対 策	減 税	社 会 保 障
24	健全財政	○インフレ収束	小	○失業対策
補	総合予算均衡	○規模圧縮	シャウプ税制一部実施	○
25	積極拡大	○規模圧縮	シャウプ税制
補	総合予算均衡	○規模圧縮	○	○生活保護,社会保
険
26	大型補正	○規模圧縮	○	○
補	総合予算均衡	○規模圧縮	蓄積資金活用
公社債公募	○	○児童保護,社会保
険
28	総合均衡主義とらず	○規模圧縮	○	○失業対策
補	一兆円予算	○	消費増税	○	○
29	一兆円予算	○	経費節減
補	一兆円予算	○	間接税増税	○	○失業対策
30	一兆円予算	○	間接税増税
補	収支の均衡確保と税
制の調整	実質減税なし	○失対,社会保険
補	1千億減税	○	自然増収大	○	○国民皆医療
32	1千億施策	○執行くりのべ
補	歳入増と歳出抑制	○公共事業くりあげ	剩余金大	○	○貧乏追放
補	災害	経済基盤強化資金と
りくずし	○	○国民年金(福祉)
34	不況対策	○	経済基盤強化資金と
りくずし	○	○国民年金(福祉)
補	災害
35	中立健全財政	×財源難	○国民年金平年度化
補	大型補正	自然増収大	○
36	通貨価値の安定と国
際収支の均衡	○↓	○	○国民年金拠出制
補	災害	○公共事業支出くり
のべ
37	健全財政と弾力的運
用	○	○	○
補	国つくり人つくり
ひずみ是正	○限られた財源での
積極	剩余金大	○	○
38	中立均衡,輸出振興	○「2000億減税」	○
補	中立均衡,輸出振興	経費節減
〔景気〕欄抑制的⊕刺激的

〔経費〕欄◎特に重点○重点×減少

公共事業	国債費	地方財政	人 件 費	物 件 費	その他
×健全化のため増◎有効需要喚起○×○災害××	地方財政平衡交付金制度○地方交付税譲与税制度	○○○○○	○○○○○	特需景気独立後初の予算初の自主予算公共料金据えおき,補助金整理地固めの時	歯投繰入れ食管調整資金経済基盤強化資金伊勢湾台風産投くり入れ倍増計画初年度第2室戸台風産投資金くり入れ産投会計くり入れ産投会計くり入れ
×節約○あり路打開×全体ひきしめあい路打開○最重点災害	○特例交付金◎交付税率引上げ	昇給4%定員定額◎+6.2%○通勤手当	義務教育施設
◎社会資本の立遅れ○○○○○	○
年度	基 調	景 気	財 源 対 策	減 税	社 会 保 障
40	安定成長軌道へ,健 全均衡財政 特例公債発行	○規模圧縮,1割留 保 施行促進	歳入欠陥→公債発行 39年度剩余金使用	◎所得税,法人税	○
補	特例公債発行
41	歳出規模の積極的拡 大と大幅減税	○施行促進	公債減額	◎「3000億減税」戦後 最大
補	景気中立	○規模抑制,公債減 額	公債減額
補	国際収支均衡,財政 硬直化打開	○規模圧縮,実質減 税ゼロ	公債減額	×実質減税ゼロ
補	抑制的	○執行くりのべ,必 要最小限	公債減額	○
44	持続的成長の確保と 物価安定	○警戒中立	公債減額	○	◎2万円年金
補	持続的成長と物価の 安定	○警戒中立	公債減額	◎(法人税増税)
補	中立	○施行促進	公債減額
46	景気浮揚	○施行促進	公債減額	○	◎児童手当 政管健保
補	景気回復	○規模拡大	公債政策の積極的活 用	◎年内減税	◎
47	国内均衡と対外均衡 の調和	○施行促進	公債政策の積極的活 用	×(法人税増税)	◎老人医療無料化, 老齢福祉年金 40年代最高
補	国内均衡と対外均衡	○規模の抑制,執行 の抑制,契約の抑制	公債減額	○	◎5万円年金,老齢 福祉年金物価スラ イド
48	前年度剩余金線上げ 使用	◎(法人税増税)	◎福祉年金 扶養手当
補	補	○抑制	税所属年度区分改正	◎飛躍的増 福祉年金
50	歳出予算の一部留保	公債減額,剩余金 1/2→1/5	◎
補	剩余金くり上げ計上 特例公債	◎物価
51	適正規模	○	特例公債	×一般的減税見送り
補	景気の着実な回復と 国民生活の安定 財政の健全化	○施行促進	特例公債	○特別減税	○
52	○施行促進

(注) この表における強さの程度は定量的なものではなく「国の予算」「予算編成方針」「予算の説明」等で強
公共事業	国 債 費	地 方 財 政	人 件 費	物 件 費	そ の 他
○	剩余金繰入れ1/2→1/5	欠員不補充
◎景気回復	◎特例交付金,超過負担の解消◎	○1カ月くりあげ×総定員法	産投くり入れ予備費増額減債制度産投くり入れ
×ひかえ目に×極力抑制
△景気刺激せず
◎景気確保民間資金活用
◎量的確保自動車重量税◎社会資本充実景気回復○国際収支対策◎国民生活の質的向上,30年以降最大伸び×総需要抑制×抑制,物価配慮○	◎	○人勧完全実施	(社会資本,公害食管過剰米処理)米生産調整米生産調整,国鉄助成
剩余金繰入れ1/2→1/5	○特例交付金
○	○	○	中期割引国債
○景気対策	○

調されているかどうかを判断基準としている。
## 参考文献

[1] Clarkson, P.E. and Simon, H.A., “Simulation of Individual and Group Behavior,” American Economic Review, Dec. 1960.

[2] Crecine, J.P., Governmental Problem-Solving, A Computer Simulation of Municipal Budgeting, Chicago, Rand McNally & Company, 1969.

[3] Cohen, K.J. and Cyert, R. M., “Computer Models in Dynamic Economics”, Quarterly Journal of Economics, 1961.

[4] Cyert, R.M. and March, J.G., A Behavioral Theory of the Firm, Englewood Cliffs: Prentice-Hall Inc., 1963. （松田武彦，井上恒夫訳，『企業の行動理論』，ダイヤモンド社，昭和42年）

[5] Derthick, M., Uncontrollable Spending for Social Service Grants, The Brookings Institution, 1975.

[6] Gist, J.R., “‘Increment’ and ‘Base’ in the Congressional Appropriations Process,” American Journal of Political Science, 1977.

[7] Hoole, F.W., Brian, L.J., & Harvey, J.T., "Incremental Budgeting and International Organizations," American Journal of Political Science, 1976.

[8] Hoole, F.W., Politics and Budgeting in the World Health Organization, Indiana University Press, 1976.

[9] Larkey, P.D., “Process Models of Governmental Resource Allocation and Program Evaluation,” Policy Science, 8., 1977.

[10] March, J.G. and Simon, H.A., Organizations, New York, John Wiley & Sons, Inc., 1958. （土屋守章訳『オーガニゼーションズ』，ダイヤモンド社，昭和52年）

[11] McMillan, C. and Gonzalez, R.F., Systems Analysis, A Computer Approach to Decision Models, Richard D. Irwin, Inc., 1965. （野々口格三，守谷栄一訳「システム分析」，鹿島出版会，昭和45年）

[12] Mosley, P., “Towards a ‘Satisficing’ Theory of Economic Policy,” The Economic Journal, March, 1976.

[13] Nordhaus, W.D. "The Political Business Cycle," The Review of Economic Studies 1975.

[14] Orcutt, G.H., “Simulation of Economic Systems,” American Economic Review, Dec. 1960.

[15] Schubik, M., “Simulation of the Industry and the Firm,” American Economic Review, Dec. 1960.

[16] Simon, H.A., Decision-Making in Economics," American Economic Review, 1959.

[17] Simon, H.A., Administrative Behavior, New York, The Free Press, 1965.

[18] Wanat, J., “Bases of Budgetary Incrementalism,” American Political Science Review, 1974.

[19] Wildavsky, A., The Politics of the Budgetary Process, Boston: Little Brown and Company, Inc., 1964. （小島昭訳『予算編成の政治学』勁草書房，昭47）

[20] 野口悠紀雄，新村保子，内村広志，巾村和敏「予算における意思決定の分析」，経済分析 66 号，1977 年 3 月

[21] 大蔵省 主計局 財政調査会編『国の予算』, 同友書房, 各年度

〔22〕 日本人事行政研究所 「人事院の給与勧告とその解説」，昭和51年
## 索 引

## 図 表 索 引

(図の部)

図1－1 モデルの構造 …… 4
図2－1 所得税減税の推移 …… 9
図2－2 所得税率の推移 …… 10
図2－3 所得税関数の部分テスト …… 12
図2－4 公共事業費当初予算伸び率の推移 …… 27
図2－5 公共事業費の裁量分の推移 …… 29
図2－6 予備費の当然分トータルに対する割合の推移 …… 32
図2－7 裁量分の当然分に対する比率 …… 34
図2－8 歴代内閣と予算の増加率 …… 39
図2－9 一般会計当初予算増加率 …… 39
図2－10 組織スラックの概念図 …… 41
図3－1 逐次決定のフロー …… 43
図3－2 フィードバックプロセス …… 43
図3－3 フローチャート（当初予算） …… 44
図3－4 フローチャート（補正予算） …… 55
図4－1 歳出合計と財政収支のGNP比（ファイナル・テスト結果） …… 61
図4－2 補正後予算歳出合計HEのGNP比（ファイナル・テスト結果） …… 62
図4－3 裁量分計の歳出計に占める割合の推移（ファイナル・テスト結果） …… 63
図4－4 各経費裁量分の推移（ファイナル・テスト結果） …… 63
図4－5 ファイナル・テスト結果 …… 65
図4－6 歳出合計の推移（景気中立シミュレーション(1)） …… 67
図4－7 公債依存度の推移（景気中立シミュレーション(1)） …… 68
図4－8 歳出合計の推移（景気中立シミュレーション(2)） …… 69
図4－9 公債依存度の推移（景気中立シミュレーション(2)） …… 69
図4－10 歳出合計の推移（インフレ除去シミュレーション） …… 70
図4－11 公債依存度の推移（インフレ除去シミュレーション） …… 71
図4－12 歳出合計の推移（インフレータ－一定シミュレーション） …… 71
図4－13 公債依存度の推移（インフレータ－一定シミュレーション） …… 72
図4－14 歳出合計GNP比（スラック－定モデル） …… 73
図4－15 公債依存度の推移（スラック－定モデル） …… 73
図4－16 一律配分モデルの構造 …… 75
図4－17 歳出合計のGNP比（一律配分モデル） …… 75
図4－18 公債依存度の推移（一律配分モデル） …… 76

(表の部)

表1－1 データ作成上の経済分析66号との差異 …… 7
表2－1 課税最低限の推移 …… 11
表2－2 課税最低限の増分ルールによる上昇 …… 12
表2－3 所得税減税の当然分と裁量分 …… 13
表2－4 公債発行額の推移 …… 14
表2－5 人事院勧告の内容と実施状況 …… 16