Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## (6) Case studies on remarkable community initiatives

〔Tono city, Iwate Prefecture: Community development with women playing a central role〕

Ayaori, a rural district in the western part of Tono, has a community development council comprising all the households in the district. Under this “liaison council for community building in Ayaori-cho,” many groups work together toward community development.

What is special in this initiative is the role of women. When a farmland consolidation project was put in place in this district, women from farming households requested that a public restroom be installed in the middle of farmland. This led to the first case in which a public restroom was constructed in 1997 under a farmland consolidation project in Japan. In making this request, these women set up a group called “Ayaori women’s group to make dreams come true.” The group has been committed to community development since then.

When the community center “Tono Kaze no Oka” was established in Ayaori in 1998 (the center was designated as a roadside station in 1999), this women’s group opened “Yumesaki Teahouse,” a restaurant that serves local foods cooked using a variety of locally-grown agricultural produce. In 1999, they obtained the status of a joint enterprise cooperative to run the restaurant. They purchase such agricultural produce locally, for example, from a group of young farmers and a middle school that grows vegetables in its yard. This practice is effectively promoting chisan-chisho or the “produce locally, consume locally” campaign in the district.

The group is leading the community development initiative with other activities as well. They produce manure and weave clothes from wool, from which the name “Ayaori” was originated. In cooperation with other rural groups in Iwate, Aomori and Akita prefectures, they also plan and manage a gathering called “Nabe Nabe Summit,” where each group serves their local nabe ryori or food cooked in a pan. City dwellers are also invited to this gathering. In July 2003, the group set up a separate association “Ayaori wo Genki ni Suru Kai (association to make Ayaori vibrant).” The association takes advantage of a vacant shop to process and sell substitute crops.

Rice paddies and the public restroom in Ayaori

Yumesaki Jaya

As if to follow the example of the women’s group, local young farmers organized a group called “Ayaori Mugen Kai 21” to play a leading role in local farming. The group is pursuing efficient farming. A part of the consolidated farmland in Ayaori is entrusted with this group.

Similar initiatives by other municipalities (titles only):

Takasaki city, Gunma Prefecture: Town-making in partnership with citizens

Odawara city, Kanagawa Prefecture: A research institute that conducts pilot projects and develops itself with the participation of citizens

Takefu city, Fukui Prefecture: Community development planning by each district

Tajimi city, Gifu Prefecture: Opening day-care centers for the elderly

Nanayama-mura, Saga Prefecture: Building a vibrant village
## (7) Case studies on town-invigorating initiatives (titles only)

Otaru city, Hokkaido: Tourism promotion capitalizing on natural and historical resources

Kamikawa-cho, Hokkaido: Flower planting in Sounkyo

Kakunodate-machi, Akita Prefecture: “Kakunodate Film Commission”

Fujinomiya city, Shizuoka Prefecture: Local revitalization initiative though Fujinomiya yaki-soba (fried noodles)

Asuka-mura, Nara Prefecture: Town-invigorating plan

Kurume city, Fukuoka Prefecture: Developing the Kurume Rokkakudo Square

## Case Study Column: Local revitalization with the opening of Noto Airport

On July 7, 2003, Noto Airport opened, linking Noto and Tokyo with about one hour. This air service has been running at more than 90 percent capacity for five months in a row since the opening.

## The first plane to land at Noto Airport

The 19 municipalities and businesses in the Noto Peninsula have been working together to promote the airport and the region. For example, they have been mounting a drive to promote local tourism in the metropolitan area with the catchphrase “Noto—a healing peninsula.” In January 2003, they opened a pilot shop called “Noto Furusato-Kan” in Yuraku-cho in Tokyo. The municipalities even pay part of air fares for locals.

When the airport opened, local taxi companies and others started share-ride, large-sized taxi service popularly known as “Noto Airport Furusato Taxi” to and from the airport.

The areas around the airport are in the steady process of being developed as well. The Japan Aviation Academy (enrollment capacity: 920) recently moved next to the airport. An industrial park was also developed in one of these areas.

The terminal building of the airport houses 16 government agencies—the first of its kind in Japan. Another Japan’s first is the designation of the airport as a roadside station. These are some of the attempts to invigorate the airport and its surroundings.
(8) Case studies on initiatives capitalizing on international exchanges

[Shimonoseki city, Yamaguchi Prefecture: Town-making capitalizing on exchanges with South Korea]

Serving as a traffic node between the main island of Japan and the Kyushu Island,

Shimonoseki is also linked by ferry service with Pusan, South Korea.

The Green Mall and other shopping streets in the downtown area have a rich international flavor with many Korean meat restaurants and shops dealing in Korean foods and other products. In response to the dwindling number of visitors to this area, the local chamber of commerce and industry and shop owners' associations took action. In cooperation with a local international exchange organization, they organized an event called “Little Pusan Festa” in 2001. At the event, traditional Korean dance was performed.

Korean costumes exhibited, and Korean products and foods sold. The fact that a large number of people came to the event encouraged the shop owners concerned. Since then, this event has been held every year with more features—taekwondo exhibition, kimchi making, and “Pottali” fare—and more PR activities.

"Little Pusan Festa"

Shimonoseki has taken steps to lure tourists from South Korea. For example, the local chamber of commerce and industry has put on the market—on an experimental basis—an inexpensive package tour using Kampu Ferry between Shimonoseki and Pusan. As part of its effort to extend hospitality to tourists, the Shimonoseki municipal government has published a guidebook that makes it possible to communicate with South Korean tourists by indicating words and phrases in the book.

The Karato waterfront district has many tourist attractions, including “Kaikyokan,” (the new Shimonoseki Marine Science Museum), “New Karato Market,” a fish market open to tourists, and “Kamonwharf,” a commercial complex. As the district faces the Mojiko Retro District of Kitakyushu across the Kanmon Strait, the synergy effects can be expected.

Similar initiative by another municipality (title only): Mitsushima-cho, Nagasaki: Tsushima CHINGU Music Festival

## “Kaikyokan”
# (9) Case studies on initiatives to work with other municipalities (titles only)

Taito-ku, Tokyo: “The Road of New Bill”

Toyonaka city, Osaka Prefecture: Revitalizing a new town with the neighboring municipality

## Case Study Column: One year after the Tohoku Shinkansen Line extended to Hachinohe

More than one year has passed since the section between Morioka and Hachinohe on the Tohoku Shinkansen Line started operation on December 1, 2002. "Hayate" bullet trains link Tokyo and Hachinohe in two hours and 50 minutes, some 40 minutes less than before.

The annual total of passengers between Morioka and Hachinohe soared 51% to 4.18 million before the new operation started.

The extension of the Tohoku Shinkansen Line has had a great impact on the entire area of Aomori Prefecture. During a period of one year after the new operation started, the numbers of overnight stays at hotels in

Hachinohe, the area around Lake Towada and other resorts rose significantly (about a 20 percent increase for the Towada lakeside resort). Souvenir stores and other commercial establishments in the prefecture had more customers in 2003 than in 2002. The similar growth was seen for tourist sites and events as well. The growth rates in the number of visitors during the same period was 100 percent for the Hachinohe district local industries promotion center, 190 percent for the Sannai Maruyama Archaeological Site, and 280 percent for the Hirosaki Cherry Blossom Festival.
2. Initiatives by businesses

(1) Cases studies on the development of unique products (titles only)

[Developing one-of-a-kind cars]

[Developing new technologies for the world]

(2) Cultivating new markets (titles only except for one case study)

[Warehousing and transport service for individual customers]

[Taxi and miscellaneous services]

[Meeting the needs of a graying population]

[Japanese inn for tourists from other countries]

Local economy stimulation with free circular-route buses

A local business that offers chartered bus services (anonymously referred to as “G Co.” hereinafter) suggested to a council of developers and other stakeholders in the development of the Tokyo waterfront subcenter that some kind of transport service should be provided to ensure better access to and between various facilities in the area. The idea was that increased flows of visitors would translate into increased business opportunities in the waterfront area. The council accepted this suggestion and they started “Bay Shuttle,” a fare-free bus service.

Marunouchi Shuttle

Later G Co. made similar suggestion to the Otemachi-Marunouchi-Yurakucho District Redevelopment Project Council and the NPOs concerned to help this strictly business district transform itself to a more commercial one. This led to the establishment of a taskforce aimed

at implementing this shuttle bus project. This was how this bus service, popularly known as Marunouchi Shuttle was launched.

These two projects are characterized by the innovative cultivation of a new market—fare-free, circular route bus service in central Tokyo, which was made possible by local businesses and a passenger service provider.

In each of these two services, uniquely-designed low-floor buses are used. For the Marunouchi Shuttle service, electric buses have recently been introduced. The low-floor, low-emissions and low-noise buses have been specially developed to meet Japanese specifications.

Commercialization of internal expertise

A shift in thinking led to the development of a system to melt road snow without spraying water.

A building contractor starts a business of a different industry.

## (3) Environmental business

[Development of an eco-friendly concrete formwork]

Concrete formworks used at construction sites are often made of tropical timber plywood. There are growing calls for a reduction in the use of such formworks, which are usually disposed of as waste in the end. A business (anonymously referred to as "K Co." hereinafter) succeeded in developing a permanent concrete formwork made of concrete, which was made possible by anticorrosive treatment that took advantage of the technology of its affiliated company. This high-durable formwork does not need to be removed after the concrete is set. This product is not only environmentally
friendly but also helpful in streamlining construction works. It is also helping revitalize local industry as a local concrete maker produces and sells this product. This product has obtained a certificate from the Public Works Research Center for its excellent construction technology, proving its credibility.

Permanent concrete formwork in place

Similar initiatives by other businesses (titles only):

[Pioneer in rooftop greening]

[Development of a diesel emissions reduction system]

(4) Working with different entities (titles only)

Contracting out all the physical distribution operations

[Bus information service using cell phones]

[A railway operator supports town-making]

[Developing and operating Techno Super Liners]
# III FLEX方式による為替レートの決定法と問題点

## I II - 1 FLEX方式による為替レートの決定法について

## はじめに

このモデルでは為替レートの決定についてはBOPアプローチをとっているが，解を求めるにあたっては固定制や変動相場制などといった為替相場制度の変更が容易なFLEX方式をとっている。

為替相場制度の違いは，通貨当局の市場介入行動の違いである。そこでFLEX方式では，方程式体系に変更を加えずに，外部からいくつかのパラメータを与えて，それぞれの制度に対応するように通貨当局の市場介入行動を変えることができるようになっている。以下，具体例をあげながら，FLEX方式について説明しよう。

## (1) 需給バランス法とその解法

BOPアプローチもその一つに含まれる需給バランス法は，ある市場について需要側と供給側についてそれぞれ構造方程式を求め，需給均等を条件に価格等を決定する方法である。この需給を均衡させる価格を求めるには，二つの方法がある。これを簡単な例で説明しよう。

Ⅲ - 1 - 1 図

D-D : 需要曲線

S-S: 供給曲線

まず，下記の２式で，需要と供給が与えられているとしよう。

$$ \begin{aligned}&f_{1}(Q,\ p,\ x_{1})=0\cdots\cdots 需要関数 \\&f_{2}(Q,\ p,\ x_{2})=0\cdots\cdots 供給関数 \\ \end{aligned} $$

ここで，Q，pはそれぞれ数量及び価格であり， $ x_{1} $ ， $ x_{2} $ は推計上アイデンティフィケーションのために必要な外生変数である。これを図示すればIII−1−1図のようになる。求めたいのは，需要曲線と供給曲線の交点に対応する価格 $ p^{*} $ である。第一の方法は，ガウス・ザイデルの方法等によるくり返し計算である。この方法では需要関数，供給関数について，一方を価格，他方を数量の関数に展開する。したがって2本の式は，次の形で推計される。

$$ \begin{cases}Q=g_{1}(p,\ x_{1})\\p=g_{2}(Q,\ x_{2})\end{cases} $$

これらの式について，適当な初期値を与え，得られた結果を次々にもう一方の式に与えくり返し計算を行うと徐々に目的の点に近づいていく。これを適当な範囲に近づいたところで計算を打ち切る。図示するとIII－1－2図のようになる。

Ⅲ - 1 - 2 図

$$ p_{0} $$

$ p_{0} $ ：初期值
第二の方法は，超過需要（供給）曲線に着目し，価格を操作変数として用いて均衡点をさがす方法である。超過需要とは，供給量を超えた需要量であるから，2本の式は当然両方とも数量について推計される。

$$ \begin{aligned}&Q^{D}=h_{1}(p,\ x_{1})\\&Qs=h_{2}(p,\ x_{2})\\ \end{aligned} $$

わかりやすいように需要量にD，供給量にSのサフィックスを付した。図示すると，需要・供給と超過需要の関係を図示するとIII−1−3図のようになる。

この図から明らかなように，一般には，価格が $ p^{*} $ より高いときには $ Q^{D}-Q^{S}<0 $ ，低いときには $ Q^{D}-Q^{S}>0 $ ，価格が $ p^{*} $ に一致するところで $ Q^{D}-Q^{S}=0 $ となる。そこで，まず，価格を $ p=\overline{p}_{0} $ と考え，そのとき $ Q^{D}-Q^{S}>0 $ ならばpを下げ， $ Q^{D}-Q^{S}<0 $ ならばpを上げ，新しいpの下でまた同じ手続きをくり返すと徐々にpは $ p^{*} $ に近づいていくことがわかるだろう。

FLEX方式では，後者を採用しているが，前者に比べると，計算プログラムを作る上で通貨当局の市場介入行動を決定する，為替レートや外貨準備高の変動幅の限界を与えるのが容易になるからである。具体例として，III－1－4図にファイナル・テストの結果から昭和50年4－6月期から53年1－3月期までの超過需要曲線を示す。矢印の根本が前期のレートでの不均衡であり，矢印の先端が計算された為替レートである。また，いずれの期の場合も前期に対し，BANDXで与えた8％以上の変化をしているものはなく，通貨当局の介入はすべてスムージング・オペレーションによる介入だけとなっている。

(2) 為替相場制度と通貨当局の市場介入行動

FLEX方式では，7つのパラメータを与えているが，うち通貨当局の市場介入に関するものは4つである。

まず，二者択一のパラメータが2つあり，IPARとIRESである。IPARは平価が存在するかしないかを指示する。次にIRESは通貨当局のディフェンシブな介入のうち，前期の為替レートもしくは，平価のままにしておこうとする介入の有無を指示するもので，これがある場合，為替市場の不均衡がBANDRで与えられた範囲を超えない限り，為替レートは，前期のレートないしは平価にとどまる。また，もう一つのディフェンシイブな介入がBANDXで与えられる。すなわち為替レートはBANDXで与えられた範囲内では需給をクリアするように変動するが，それを超えて変動しようとすると，通貨当局が上（下）限で徹底介入しそれ以上変動しなくなる。これらのパラメータの組み合わせによりIII－1－1表のように為替相場制度を構成することができる。また，参考のため，III－1－5図にFLEX方式のフロー・チャートを掲げておく。

乗数テストの場合，変動レートについては，III−1−1表の自由変動レートと同じパラメータを与えたが，固定制の場合，完全に為替レー

Ⅲ - 1 - 3 図
トを固定するため，BANDRに1.000を与え，前期の為替レートから変動しないよう不均衡を外貨準備の変動で完全に吸収するようにした。これはIII－1－1表で与えられた固定制のパラメータでは，シミュレーション開始前期の為替レートが変動帯の上限下限のとちらに近いところにあるかで乗数，特に物価の乗数が変わってしまうためである。

Ⅲ - 1 - 4 図 昭相50年4－6月～昭和53年1－3月の超過需要曲線の動き

Ⅲ - 1 - 1 表 為替レート・パラメータと為替レート制度の対応例

パラメータ為替レート制度	IEXS	IPAR	IRES	BANDX	BANDR
固定レート	1	1	0	0.0075	0
ワイダー・バンド	1	1	0	0.0225	0
クローリング・ペッグ	1	0	1	0.0100	0.050
バンド・アンド・クロール	1	0	1	0.0225	0.050
管理変動レート	1	0	1	0.0500	0.025
自由変動レート	1	0	0	1.0000	0
為替レート外生	0	-	-	-	-
Ⅲ - 1 - 5 図 FLEX方式による為替レートの決定

出所：天野明弘「マクロ・モデルにおける為替レート内生化の試み」

季刊現代経済 33号Winter 1978
## I II - 2 為替市場の不均衡調整のメカニズム

このモデルの為替市場は，III－1－4図でみたように，右下がりの超過需要曲線を持ち，しかもその傾きは時期によっても変らずほぼ一定である。したがって，FLEX方式によって，為替レートは外国為替市場の需給をクリアーするように安定的に求めることができる。それでは，外国為替市場における需給の不均衡を為替レートの変動によってクリアーするメカニズムは，実際には，国際収支の各項目のうち，どの項目によってもたらされているのだろうか。

III－1－4図のシミュレーション期間中為替レートが最も大きく変動した昭和52年10－12月期について，超過需要の内訳をみてみるとIII－2－1図のようになる。この期では，前期の為替レート（対ドル）の値255.5円を初期値に外国為替の超過供給が171億ドル（年率）に達した点から計算が開始され，当期の245.4円で需給が均衡して収束している。この間の全体の超過需要の動きを太線で示してあり，細線は太線の内訳を示す各収支の動きを示している。この図をみると，為銀短期資本収支の傾きが一番小さく（為替レートの変化に対し最も弾力的），ついで当局の介入による外貨準備高の増減となっている。また，長期資本収支，非銀行民間短期資本収支はほぼ垂直であり，1・四半期内にみられる為替レートの変化に対し弾力的ではないことがわかる。貿易収支，サービス収支は為替レートが変化してもかえって需給の不均衡を拡大するようperverseな動きを示し，逆に右上りになっている（いわゆるJカーブ）。この同じ期に初期の為替市場の不均衡がどの項目によってクリアーされたかをドル額で示したのがIII－2－1表である。これでみると，初期の不均衡の約72％が為銀の短期資本収支でクリアーされており，介入を通した外貨準備の増減によってクリアーされる部分は約35％になっている。

これと同じものを神戸大学FLEXモデルについて，昭和53年1－3月期について作成したのがIII－2－2表である。これによると為替市場の不均衡の約82％が介入による外貨準備高の増減で吸収されるという結果となっている。これは上述したように為替市場の不均衡の

Ⅲ - 2 - 1 図 昭和52年10－12月期の超過需要曲線とその内訳
Ⅲ - 2 - 1 表 超過需要の内訳と変化（昭和52年10－12月期）

(単位 100万ドル)

為替レート制度	初期值(1)	収束值(2)	超過需要の変化(3)=(1)-(2)	構成比(%)	1円当り変化幅
BPT	7891	9784	1893	11.1	187
BPS	7286	7083	203	1.2	20
BPLC	2551	2646	95	0.6	9
BPSC	521	261	782	4.6	78
BPBC	15796	3482	12314	72.2	1219
ΔGFX	1093	7061	5968	35.0	591
超過需要額	17146	81	17065	100.0	1690

$ ^{*} $ 外貨準備高の変化は対外資産の変化であるのでその増加は為替市場に需要となってあらわれるので他の項目と符号のとり方が逆になる。

Ⅲ - 2 - 2 表 神戸大学 FLEX モデル（昭和 53 年版）での超過需要の内訳と変化

(昭和53年1－3月期)

(単位 100万ドル)

為替レート制度	初期值(1)	収束值(2)	超過需要の変化(3)=(1)-(2)	構成比(%)	1円当り変化幅
BPT	24800	22828	1972	18.0	125
BPS	7324	7568	244	2.2	15
BPLC	1492	1212	280	2.6	18
BPSC	628	936	308	2.8	20
BPBC	7312	7496	184	1.7	12
ΔGFX	18296	27256	8960	81.8	568
超過需要額	10216	744	10960	100.0	695

(注) FLEXモデルでは原数値を用いているので対応をとるため年率化してある。

出所：天野明弘「マクロ・モデルにおける為替レート内生化の試み」季刊現代経済33号 Winter1978

約35%を介入による外貨準備の変化が吸収するというわれわれの結果とは対照的である。このような違いを詳しく検討するため，為替レートの変化1円当りで各項目がどれだけ変化するかみてみると介入による外貨準備高の変化の大きさにはそれ程差がないのに対し，民間部門それも資本勘定の動きが大きく異なっている。このため，両モデルの性格は次のような点でかなり異なるものになっている。第一にわれわれの新しい日本モデルでは通貨当局の介入がない場合でも民間部門だけで為替レートはかなり安定的に推移し得るのに対し，神戸大学FLEXモデルでは介入なしでは為替レートの大幅な乱高下は避けられない。第二に，超過需要曲線の傾きが大きく異なり，我々のモデルでは為替レートが1円上昇すると超過需要が約17億ドル縮小しているのに対し，神戸大学FLEXモデルでは，約7億ドルにとどまっている。したがって神戸大学FLEXモデルでの超過需要贈線の傾きは約2.5倍大きく，同じ超過需要の発生に対し，為替レートの変化は我々のモデルに比べて2.5倍にもなる。

第三にわれわれのモデルの場合，昭和50年4－6月から昭和53年1－3月までのシミュレーションでは，BANDXを8％と与えているが，いずれの期も8％以内の変化で需給が均衡しており，8％ラインでの防衛的な介入（smoothing operationではなく特定のレートを守ろうとする介入）は一度も現われない。これに対し神戸大学FLEXモデルでは数回にわ
たり現われており，この期間における通貨当局の介入行動に対する評価がまったくわかれてしまうことになる。

## I II - 3 需給バランス型モデルの統計的問題

## はじめに

今回のマクロ計量モデルの作成にあたって，為替レートの決定にはFLEX方式を採用した。FLEXは，原理的には外国為替市場において外国為替に対する需要と供給が一致するところに為替レートが決まるというシステムでありmarket clearing mechanismを積極的に計量モデルの枠組みの内に取り入れたということで高く評価される。しかし，そこにはいくつか統計上の問題が内存しており，それを明らかにした上でその有効性を問うことが重要だと思われる。以下問題点を最も簡略化されたモデルで調べてみよう。

## (1) 需給バランス型モデルの統計的性質

需給バランス型モデルの最も簡単なものは次の体系である。

$$ \begin{cases}y^{d}=\beta_{1}p+\gamma_{1}z_{1}+e_{1}&( 需要方程式 )\\y^{s}=\beta_{2}p+\gamma_{2}z_{2}+e_{2}&( 供給 \quad\eta 閣 )\\y^{d}=y^{s}&( 均衡条件 )\end{cases} $$

$$ \begin{aligned}&y^{d}: 需要 \\&y^{s}: 供給 \\&p: 価格 \\&z_{1},z_{2}: 外生变数 \\&e_{1},e_{2}: 攪乱項 \\&E\left[e_{1}\right]=0,E\left[e_{1}\right]=0\\&V\left[e_{1}\right]=\sigma_{1}^{2},V\left[e_{2}\right]=\sigma_{2}^{2}\\&E\left[e_{1}e_{2}\right]=0\end{aligned} $$

パラメータに対する制約は $ \beta_{1}<0 $ ， $ \beta_{2}>0 $ である。また識別問題を回避するために外生変数 $ z_{1} $ ， $ z_{2} $ を含めた。従来の計量モデルはこのような需給バランス型モデルの形態をとらず，需要方程式あるいは供給方程式をはずし均衡条件より価格についての誘導型を導びき，2本から成る方程式体系を考えた。例えば，需要方程式をそのまま残した場合は，

$$ \begin{cases}y=\beta_{1}p+\gamma_{1}z_{1}+e_{1}\\p=\alpha_{1}z_{1}+\alpha_{2}z_{2}+u\end{cases} $$

ただし,

$$ \alpha_{1}=\frac{\gamma_{1}}{\beta_{1}-\beta_{2}},\quad\alpha_{2}=\frac{\gamma_{2}}{\beta_{1}-\beta_{2}} $$

$$ u=-\frac{e_{1}-e_{2}}{\beta_{1}-\beta_{2}} $$

したがってモデル(1)と(2)のパラメータの間には1対1の対応がつく。

そこでモデル(1)び(2)のパラメータについて，それぞれ不偏で一致性を持つ推定量が得られたとし，それを$\hat{\beta}_{1}$，$\hat{\beta}_{2}$……で表わすことにする。外生変数$z_{1}^{*}$，$z_{2}^{*}$が与えられたときの予測問題を考えると，予測量$\hat{p}$，$\hat{y}$は(2)のモデルでは，

$$ \begin{aligned}&\hat{p}{=}\hat{a}_{1}z_{1}{}^{*}{+}\hat{a}_{2}z_{2}{}^{*}\\&\hat{y}{=}\hat{\beta}_{1}\hat{p}{+}\hat{\gamma}_{1}z_{1}{}^{*}\\ \end{aligned} $$

となってこれは不偏予測量となる。一方需給均衡型モデル(1)による予測方式は,

$$ \begin{cases}y^{d}=\hat{\beta}_{1}p+\hat{\gamma}_{1}z_{1}^{*}\\y^{s}=\hat{\beta}_{2}p+\hat{\gamma}_{2}z_{2}^{*}\\y^{d}=y^{s}\end{cases} $$

であり，これより

$$ \begin{aligned}\hat{p}&=-\frac{\hat{\gamma}_{1}z_{1}^{*}-\hat{\gamma}_{2}z_{2}^{*}}{\hat{\beta}_{1}-\hat{\beta}_{2}}\\\hat{y}&=-\frac{\hat{\beta}_{2}\hat{\gamma}_{1}z_{1}^{*}-\hat{\beta}_{1}\hat{\gamma}_{2}z_{2}^{*}}{\hat{\beta}_{1}-\hat{\beta}_{2}}\end{aligned} $$

となり一般には不偏予測量とはならない。ただし大標本ではパラメータの一致性より漸近的に不偏となり(3)と(4)は一致する。

ところで需給バランス型モデル(1)に通常の最小二乘法を適用したらどうなるかを調べてみよう。連立方程式体系において回帰式の説明変数に内生変数が含まれている場合，そのパラメータの最小二乗推定量はバイアスを持つことは周知の事実であり，したがってモデル(1)に最小二乗法を適用すれば当然その推定量$\hat{\beta}_{1}$，$\hat{\beta}_{2}$等はバイアスを持つ。ところで，需給バランス型モデルにおける予測量(4)の分母（$\hat{\beta}_{1}-\hat{\beta}_{2}$）はどうであろうか。$\hat{\beta}_{1}$と$\hat{\beta}_{2}$が共に同じ方向にバイアスを持つ。
## Chapter 10: Technical R&D Supporting Japan in the 21st Century

## [Promoting technical R&D]

Based on its basic plan on technical R&D, MLIT is promoting cross-sectoral and integrated R&D of technologies at all levels of the ministry, including bureaus at the headquarters, affiliated research institutions, regional development bureaus, and the Hokkaido Regional Development Bureau, while improving the framework for the partnership among industry, government and academia. Technologies thus developed are reflected in construction and transport industries, as well as in related public works projects.

##

## [Improving construction management technique]

MLIT is making efforts to improve its cost estimation technique in public works projects, including an attempt to make a shift from the “Capital Cost Estimate method” to the “unit price-type estimation method.” The ministry is promoting the application of ISO management systems to public works projects. For more effective and efficient construction projects, MLIT is also working to develop and upgrade construction machinery and enhance safety management in construction works.
（参考）意見公募した指針（案）からの修正点（赤字見消し）

# 特定個人情報保護評価指針—(案)

平成26年___月___4月20日

特定個人情報保護委員會
## 目次

第1 特定個人情報保護評価の意義 …… 1
1 特定個人情報保護評価の基本理念 …… 1
2 特定個人情報保護評価の目的 …… 1
（1）事前対応による個人のプライバシー等の権利利益の侵害の未然防止 …… 1
（2）国民・住民の信頼の確保 …… 2
3 特定個人情報保護評価の内容 …… 2
第2 定義 …… 3
第3 特定個人情報保護評価の実施主体 …… 4
1 特定個人情報保護評価の実施が義務付けられる者 …… 4
2 実施が義務付けられる者が複数いる場合等の特定個人情報保護評価 …… 4
第4 特定個人情報保護評価の対象 …… 4
1 基本的な考え方 …… 4
2 特定個人情報保護評価の単位 …… 5
3 特定個人情報ファイル …… 5
4 特定個人情報保護評価の実施が義務付けられない事務 …… 5
（1）実施が義務付けられない事務 …… 5
（2）特定個人情報保護評価以外の番号法の規定の適用 …… 6
第5 特定個人情報保護評価の実施手続 …… 6
1 特定個人情報保護評価計画管理書 …… 6
（1）特定個人情報保護評価計画管理書の作成 …… 6
（2）特定個人情報保護評価計画管理書の提出 …… 6
2 しきい値判断 …… 7
3 特定個人情報保護評価書 …… 8
（1）基礎項目評価書 …… 8
（2）重点項目評価書 …… 8
（3）全項目評価書 …… 8
（4）特定個人情報保護評価書の公表 …… 10
4 特定個人情報保護評価書の見直し …… 10
5 特定個人情報保護評価を実施した事務の実施をやめたとき等の通知 …… 10
第6 特定個人情報保護評価の実施時期 …… 11
1 新規保有時 …… 11
（1）システム用ファイルを保有しようとする場合の実施時期 …… 11
（2）その他の電子ファイルを保有しようとする場合の実施時期 …… 11
2 新規保有時以外 …… 11
（1）基本的な考え方 …… 11
（2）重要な変更 …… 12
（3）しきい値判断の結果の変更 …… 12
（4）一定期間経過 …… 13
第7 特定個人情報保護評価書の修正 …… 13
1 基礎項目評価書 …… 13
2 重点項目評価書・全項目評価書 …… 13
第8 番号法及び行政機関個人情報保護法に基づく事前通知 …… 13
第9 特定個人情報保護評価の評価項目 …… 14
1 基本的な考え方 …… 14
2 評価項目 …… 14
（1）基礎項目評価書 …… 14
（2）重点項目評価書 …… 14
（3）全項目評価書 …… 15
第10 委員会の関与 …… 16
1 特定個人情報保護評価書の承認 …… 16
（1）承認対象 …… 16
（2）審査の観点 …… 17
2 承認の対象としない特定個人情報保護評価書の確認 …… 18
第11 特定個人情報保護評価書に記載した措置の実施 …… 18
第12 特定個人情報保護評価に係る違反に対する措置 …… 18
1 特定個人情報保護評価の未実施に対する措置 …… 18
2 特定個人情報保護評価書の記載に反する特定個人情報ファイルの取扱いに対する措置 …… 18
別表 …… 19

樣式 1 特定個人情報保護評価計画管理書
樣式 2 特定個人情報保護評価書（基礎項目評価書）
樣式 3 特定個人情報保護評価書（重点項目評価書）
樣式 4 特定個人情報保護評価書（全項目評価書）
この指針は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成25年法律第27号。以下「番号法」という。）第26条第1項の規定に基づく指針でありあって、行政機関の長等が、番号法第27条の規定に基づき特定個人情報の漏えいその他の事態の発生の危険性及び影響に関する評価（以下「特定個人情報保護評価」という。）を自ら実施し、これらの事態の発生を抑止することその他特定個人情報を適切に管理するために講ずべき措置を定めるものである。

## 第 1 特定個人情報保護評価の意義

## 1 特定個人情報保護評価の基本理念

番号法によって導入される社会保障・税番号制度（以下「番号制度」という。）は、社会保障制度、税制、災害対策その他の分野における行政運営の効率化を図り、国民にとって利便性の高い、公平・公正な社会を実現するための社会基盤として導入されるものである。一方で、番号制度の導入に伴い、個人のプライバシー等の権利利益の保護の観点からは、国家による個人情報の一元管理、特定個人情報の不正追跡・突合、財産その他の被害等への懸念が示されてきた。個人情報の適正な取扱いという観点からは、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第58号。以下「行政機関個人情報保護法」という。）等の個人情報保護法令が整備されているが、これに加え、番号制度においては、このような懸念に対して、特定個人情報保護委員会（以下「委員会」という。）による監視・監督その他の制度上の保護措置を定めるとともに、特定個人情報の提供には原則として情報提供ネットワークシステムを使用するなどシステム上の安全措置を講ずることとしている。

特定個人情報保護評価は、このような番号制度の枠組みの下での制度上の保護措置の1つであり、特定個人情報ファイルの適正な取扱いを確保することにより特定個人情報の漏えいその他の事態の発生を未然に防ぎ、個人のプライバシー等の権利利益を保護することを基本理念とするものである。特定個人情報保護評価の実施により、評価実施機関が個人情報保護法令の趣旨を踏まえ、より主体的な措置を講ずることで、個人のプライバシー等の権利利益の保護につながることが期待される。

## 2 特定個人情報保護評価の目的

特定個人情報保護評価は、次に掲げることを目的として実施するものである。

（１）事前対応による個人のプライバシー等の権利利益の侵害の未然防止情報の漏えい、滅失、毀損や不正利用等により個人のプライバシー等