Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(602) 国の債務に関する計算書

名 称	昭和48年度末現在 額	昭和47年度末現在 額	昭和46年度末現在 額	昭和45年度末現在 額	昭和44年度末現在 額	比較	の差
昭和47年度比し	昭和46年度比し	昭和45年度比し	昭和44年度比し
港湾整備借入金	180,401,995	180,401,995	180,401,995	180,401,995	180,401,995	195,351,583	195,351,583	195,351,583	195,351,583	195,351,583
空港整備借入金	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
郵政事業借入金	101,432,750,988	85,678,464,317	67,685,259,799	52,292,719,516	42,432,895,963	15,754,286,671	33,747,491,189	49,140,031,472	58,999,855,025
道路整備借入金	0	0	1,003,198,713	2,602,175,037	4,109,363,572	0	1,003,198,713	2,602,175,037	4,109,363,572
治水借入金	962,186,690	798,877,782	1,036,168,726	1,429,505,464	1,800,263,064	163,308,908	163,308,908	163,308,908	163,308,908	163,308,908
都市開発資金融通借入金	49,958,979,000	37,985,473,000	27,675,895,000	19,876,703,000	14,546,410,000	11,973,506,000	22,283,084,000	30,082,276,000	35,412,569,000
開拓者資金融通借入金	0	0	5,062,134,703	24,916,812,544	36,133,796,540	0	5,062,134,703	24,916,812,544	36,133,796,540
邦貨借入金計	1,090,937,244,259	1,082,362,575,728	780,115,189,298	598,361,704,110	482,954,405,115	8,574,668,531	310,822,054,961	492,575,540,149	607,982,839,144
外貨借入金
產業投資借入金	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
一時借入金	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
外国為替資金一時借入金	500,000,000,000	500,000,000,000	0	0	0	0	500,000,000,000	500,000,000,000	500,000,000,000
総計	13,123,544,621,394	11,636,881,319,093	7,532,522,957,068	6,141,294,526,814	5,390,207,010,245	1,486,673,302,301	5,591,031,664,326	6,982,260,094,580	7,733,347,611,149
10,705,923²/.	10,833,813²/.	10,939,721³/.	11,024,469²/	11,153,738¹/.	127,890	233,798¹/.	318,546²/	447,815²/.
12,601,805	109,763,125.32	115,239,793.57	120,640,856.25	126,929,396.26	97,161,320.32	102,637,988.57	108,039,051.25	114,327,591.26
7,441,570	8,417,070	8,596,970	8,685,330	9,500,830	975,500	1,155,400	1,243,760	2,059,260
110,000,000	110,000,000	110,000,000	110,000,000	110,000,000	0	0	0	0	0
197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950	197,042,950
旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書
歳入
款・項・目	臨時軍事費特別会計決算に計上した収入済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
臨時軍事費特別会計整理収入
臨時軍事費特別会計整理収入	173,306,154,239.325	466,248,114.25	0	173,772,402,353.575
公債及繰替借入金	107,107,334,791.664	2,040,000	0	107,109,374,791.664
軍事費献納金	5,594,842.891	0	0	59,594,842.891
北支事件特別税	83,223,681.96	455.23	0	83,224,137.19
特別会計より北支事件費財源受入	9,880,862	0	0	9,880,862
一般会計より繰入	16,729,706,059	0	0	16,729,706,059
関東局特別会計より繰入	176,441,532	0	0	176,441,532
通信事業特別会計より繰入	410,000,000	0	0	410,000,000
帝国鉄道特別会計より繰入	727,000,000	0	0	727,000,000
朝鮮総督府特別会計より繰入	990,853,990	0	0	990,853,990
台湾総督府特別会計より繰入	377,941,496	0	0	377,941,496
樺太庁特別会計より繰入	96,852,398	0	0	96,852,398
弁償及違約金	1,851,055.02	0	0	1,851,055.02
懲罰及没収金	1,543,095.94	0	0	1,543,095.94
物品払下代	15,723,410.59	0	0	15,723,410.59
家畜払下代	2,541,453.44	0	0	2,541,453.44
特別収入	8,335,538.76	0	0	8,335,538.76
貨幣交換差増	75.035	0	0	75.035
小切手支払未済金収入	72,074.05	0	0	72,074.05
雑入	26,561,588.65	0	0	26,561,588.65
建物貨下金	106,629.68	0	0	106,629.68
(606) 旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上した収入済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
雑 収 入	3,799,056,244.575	464,207,659.02	0	4,263,263,903.595
借 入 金	42,681,533,420.07	0	0	42,681,533,420.07
歳 出
款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上した支出済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
大 藏 省 所 官 分
臨時軍事費特別会計整理支出
臨 時 軍 事 費
借 入 金 利 子	976,188,579.27	0	0	976,188,579.27
旧 陆 軍 省 所 官 分
臨時軍事費特別会計整理支出	75,636,045,826.186	35,908,232,018.324	0	111,544,277,844.51
陸 軍 臨 時 軍 事 費	12,969,358,560	0	0	12,969,358,560
人 件 費	1,327,802,098	0	0	1,327,802,098
物 件 費	11,390,618,379	0	0	11,390,618,379
機 密 費	104,903,102	0	0	104,903,102
一 時 賜 金	117,133,360	0	0	117,133,360
召 集 諸 費	19,270,251	0	0	19,270,251
靖国神社臨時祭寄付金	5,400,000	0	0	5,400,000
帝国在郷軍人会補助費	1,300,000	0	0	1,300,000
亡 失 金	350,987	0	0	350,987
諸 拉 庁 金	1,289	0	0	1,289
償 還 金	722	0	0	722
支 那 事 件 行 償 諸 費	436,287	0	0	436,287
臨 時 家 族 手 当	2,142,085	0	0	2,142,085
臨 時 軍 事 費	62,666,687,266.186	35,908,232,018.324	0	98,574,919,284.51
人 件 費	8,042,505,377.15	2,930,077,434.30	0	10,972,582,811.45
旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書 （607）

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した支出済額
(円)	昭和21年度から昭和47年度まで
整理額
(円)	昭和48年度整理額(円)	計
(円)
物 件 費	48,055,106,523.326	16,577,753,203.78	0	64,632,859,727.106
機 密 費	650,726,370.31	3,834,195.99	0	654,560,566.30
一 時 賜 金	123,281,608.31	6,678,448.01	0	129,960,056.32
靖国神社臨時祭寄付金	13,100,070	70	0	13,100,140
帝国在郷軍事会補助費	60,300,000	0	0	60,300,000
支那事件行賞諸費	6,462,930.40	0	0	6,462,930.40
臨時家族手当	103,220,710.04	5,932,528.39	0	109,153,238.43
召集諸費	50,361,753.77	6,967,240.02	0	57,328,993.79
俘虏収容費	119,650,571.44	51,860,971.32	0	171,511,542.76
軍政費	114,509,270.95	195,317,952.75	0	309,827,223.70
物資特別購入諸費	4,662,289,340.35	1,466,028,265.78	0	6,128,317,606.13
南方開発金庫貸付金	66,395,000	0	0	66,395,000
幼年学校自費生諸費	1,061,519.37	0	0	1,061,519.37
収容費	390,253.16	0	0	390,253.16
研究費	461,280,481.67	3,861,864.90	0	465,142,346.57
亡失金	10,668,573.04	358,596,950.51	0	369,265,523.55
諸払戻金	7,904,704.50	772,448.40	0	8,677,152.90
償還金	60,707.72	327,500.98	0	388,208.70
行賞諸費	3,685,749.06	30,802.94	0	3,716,552
外国駐在員費	220,791.58	0	0	220,791.58
渡切諸費	450,400	0	0	450,400
供奉費	84,615.79	0	0	84,615.79
土地建造物利用費	783,183.19	508.75	0	783,691.94
特定処分金	0	618,497,476.41	0	618,497,476.41
地図製造費	829,199.54	0	0	829,199.54
在勤俸其他臨時增給	1,594,497.51	0	0	1,594,497.51
帰還者攜帯金交換費	13,370,669.06	32,621,615.13	0	45,992,284.19
連合軍押収金	5,793,658.77	706,597,604.48	0	712,391,263.25
（608）旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上した支出済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
終 戦 処 理 費	0	47,938,300.91	0	47,938,300.91
目 別 不 明 額	90,598,736.18	12,894,536,634.574	0	12,985,135,370.754
旧 海 軍 省 所 管 分
臨時軍事費特別会計整理支出	63,358,328,519.932	2,246,979,915.304	0	65,605,308,435.236
海 軍 臨 時 軍 事 費	3,463,159,656.714	0	0	3,463,159,656.714
俸 給	157,521,438.626	0	0	157,521,438.626
庁 費	6,361,266.222	0	0	6,361,266.222
雑 給 及 雑 費	33,243,320.677	0	0	33,243,320.677
衣 糧 費	95,290,512.61	0	0	95,290,512.61
造 船 造 兵 及 修 理 費	2,216,210,837.262	0	0	2,216,210,837.262
患 者 費	13,002,437.669	0	0	13,002,437.669
軍 港 要 港 費	7,023,153.869	0	0	7,023,153.869
艦 營 費	309,857,540.707	0	0	309,857,540.707
水 路 費	4,439,719.321	0	0	4,439,719.321
教 育 諸 費	385,662.276	0	0	385,662.276
接 待 費	987,089.733	0	0	987,089.733
機 密 費	36,914,000	0	0	36,914,000
船 船 費	89,196,549.341	0	0	89,196,549.341
營 繕 費	443,386,765.898	0	0	443,386,765.898
戦 時 特 別 給 与 品 費	3,818,649.045	0	0	3,818,649.045
雑 費	14,054,031.915	0	0	14,054,031.915
一 時 賜 金	4,825,570.06	0	0	4,825,570.06
扶 助 金	247,765.50	0	0	247,765.50
賞 与	18,125,522.89	0	0	18,125,522.89
演 習 費	3,604,023.99	0	0	3,604,023.99
支 那 事 变 戦 史 編 纂 費	62,935.31	0	0	62,935.31
特 殊 造 修 費	1,984,005.852	0	0	1,984,005.852
支 那 事 件 行 賞 諸 費	118,272.87	0	0	118,272.87
旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書 （609）

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した支出済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで
整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
貨幣交換差減	37,481.591	0	0	37,481.591
臨時家族手当	2,461,103.48	0	0	2,461,103.48
臨時軍事費	59,895,168,863.218	2,246,979,915.304	0	62,142,148,778.522
俸給	2,831,936,816.804	34,325,265.769	0	2,866,262,082.573
賞与	1,512,487,193.831	37,814,586.75	0	1,550,301,780.581
庁費	126,370,629.775	4,213,653.218	0	130,584,282.993
雑給及雑費	939,490,648.115	12,360,667.343	0	951,851,315.458
衣糧費	4,642,815,225.497	61,676,280.911	0	4,704,491,506.408
演習費	21,461,703.345	1,732,625.651	0	23,194,328.996
患者費	275,274,857.599	1,295,224.314	0	276,571,081.913
軍港要港費	74,378,601.868	147,124.54	0	74,525,726.408
艦營費	3,292,889,802.825	34,301,135.841	0	3,327,190,938.666
水路費	47,856,169.582	2,676.80	0	47,858,846.382
教育諸費	87,041,486.629	11,813.88	0	87,153,300.509
造船造兵及修理費	28,066,227,831.697	115,895,179.173	0	28,182,123,010.87
研究費	266,895,091.686	10,567.36	0	266,905,659.046
受託造修費	136,401,435.421	3,521.90	0	136,404,957.321
營繕費	10,048,340,837.588	21,930,882.17	0	10,070,271,719.758
船舶費	1,288,414,014.216	1,522,432.674	0	1,289,936,446.89
接待費	2,274,362.659	124,713.81	0	2,399,076.469
機密費	93,613,361.08	0	0	93,613,361.08
臨時家族手当	266,438,669.14	1,383,049.44	0	267,821,718.58
戦時特別給与品費	48,910,292.41	667,017.81	0	49,577,310.22
共済組合給与金	89,212,421.96	0	0	89,212,421.96
補助金	21,280,105.65	0	0	21,280,105.65
船舶応急処理費	68,334,408.81	2,344,253.55	0	70,678,662.36
物資特別購入諸費	1,583,771,878.80	1,726,069.86	0	1,585,497,948.66
占領地民政諸費	43,559,514.63	13,192,348.72	0	56,751,863.35
（610）旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会计決算に計上
(円)	昭和21年度から昭和47年度まで
整理額
(円)	昭和48年度整理額(円)	計
(円)
払下図誌製造費	1,230,684.99	0	0	1,230,684.99
船舶建造諸費	1,869,431.91	0	0	1,869,431.91
戦史編纂費	277,786.88	0	0	277,786.88
行業諸費	596,793.63	0	0	596,793.63
気象費	7,293,511.97	52,933.488	0	7,346,445.458
運輸費	334,786,985.787	3,150,698.982	0	337,937,684.769
諸支出金	783,125,844.252	78,858,811.09	0	861,984,655.342
海軍火薬廠措置運転資本臨時
補足	4,000,000	0	0	4,000,000
海軍燃料廠措置運転資本臨時
補足	6,000,000	0	0	6,000,000
南方開発金庫貸付金	7,783,380.30	21,664.06	0	7,805,044.36
勤綻手当	48,187,285.04	568,140.43	0	48,755,425.47
終戦処理費	6,971,465.12	548	0	6,972,013.12
連合軍押収金	33,427,381.578	22,475,141.678	0	55,902,523.256
特定処分金	247,957	45,610,090.43	0	45,858,047.43
凍結資金	150,000	517,691,287.782	0	517,841,287.782
艦艇製造費	2,213,500,047.643	0	0	2,213,500,047.643
雑費	373,527,249.545	0	0	373,527,249.545
一時賜金	19,169,947.86	0	0	19,169,947.86
扶助金	6,573,459	0	0	6,573,459
諸払戾金	115,098.92	0	0	115,098.92
償還金	5,865.48	0	0	5,865.48
亡失金	2,422,000.60	41,746,425.137	0	44,168,425.737
貨幣交換差減	36,503.506	0	0	36,503.506
支那事变戦史編纂費	80,858.04	0	0	80,858.04
支那事件行業諸費	411,536.08	0	0	411,536.08
呉市水道費特別補助	2,000,000	0	0	2,000,000
目別不明額	165,700,426.47	1,190,022,082.743	0	1,355,722,509.213
旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書 （611）

款・項・目	臨時軍事費特別会計決算に計上した支出済額(円)	昭和21年度から昭和47年度まで整理額(円)	昭和48年度整理額(円)	計(円)
旧軍需省所管分
臨時軍事費特別会計整理支出
臨時軍事費	15,426,655,427.20	0	0	15,426,655,427.20
人件費	16,907,181.01	0	0	16,907,181.01
物件費	15,408,602,033.72	0	0	15,408,602,033.72
機密費	720,000	0	0	720,000
諸支出金	426,212.47	0	0	426,212.47
歳出合計	155,397,218,352.588	38,155,211,933.628	0	193,552,430,286.216
( 613 )

昭和48年度農業近代化助成資金の増減及び現在額計算書
農業近代化助成資金の増減及び現在額計算書 （615）

農業近代化助成資金の増減及び現在額計算書(昭和48年4月1日から)昭和49年3月31日まで)
区分	金額(円)	備考
47年度末資金現在額	1,468,036,079
48年度資金増減額(減は△)	47,574,820
増減内訳
48年度資金増減	47,574,820
一般会計より受入れ	0
資金運用部預託利子受入れ	47,574,820
48年度資金減
一般会計へ繰入れ	0
48年度末資金現在額	1,515,610,899
(参考)

コード番号について

1 コード番号設定の目的

コード番号設定の目的は、予算及び決算の内容について、その分析を多角的に行うため、経費の性質、分類等を明らかにすることにある。

2 コード番号の読み方

〔歲入〕

(1) 歳入決算明細書の部款項目別表に付した6桁の数字は、左から部(1桁)、款(1桁)、項(2桁)、目(2桁)をあらわすコード番号である。

（２）主管別明細書の各主管に付した２桁の数字は、歳出の所管と同一のコード番号、部款項目別区分に付した数字は、歳入決算明細書と同一のコード番号である。

〔歲 出〕

（１）歳出決算報告書の各所管に付した２桁の数字は、所管のコード番号である。

（２）科目別内訳の表及び予算現額移替調書の表の各項に付した３桁の数字は、所管ごとに付した項のコード番号である。

（3）科目別内訳の表及び予算現額移替調書の表の各目に付した10桁の数字は、左から主要経費別(2桁)、目的別(3桁)、公債対象非対象別(1桁)、経済性質別(1桁)、使途別(1桁)の各分類及び従来の目番号(2桁。ただし、従来から目番号を付していなかつた目は、00とする。)を明らかにするコード番号である。

(4) 各種分類のコード番号は次のとおりである。

(亻) 所 管

01	皇室費	06	総理府	11	厚生省	16	労働省
02	国会	07	法務省	12	農林省	17	建設省
03	裁判所	08	外務省	13	通商産業省	18	自治省
04	会計検査院	09	大蔵省	14	運輸省
05	內閣	10	文部省	15	郵政省

（口）項——所管別に 001 から始まるコード番号。

（八）主要經費別分類

01	社会保障関係費	11	義務教育費国庫負担金
02	生活保護費	12	国立学校特別会計へ繰入
03	社会福祉費	13	科学技術振興費
04	社会保険費	14	文教施設費
05	保健衛生対策費	15	教育振興助成費
06	失業対策費	16	育英事業費
10	文教及び科学振興費	20	国債費
(618) コード番号について

25	恩 紿 関 係 費	44	住 宅 対 策 費
26	文 官 等 恩 紿 費	45	生活環境施設整備費
27	旧軍人遺族等恩給費	46	農業基盤整備費
28	恩 紿 支 給 事 務 費	47	林道工業用水等事業費
29	遺族及び留守家族等援護費	48	調 整 費 等
30	地方交付稅交付金	49	災害復旧等事業費
32	臨時沖縄特別交付金	50	経 济 協 力 費
35	防 衛 関 係 費	60	中小企業対策費
40	公共事業関係費	65	食 糧 管 理 費
41	治山治水対策事業費	70	産業投資特別会計へ繰入
42	道路整備事業費	98	その他の事項経費
43	港湾漁港空港整備事業費	99	予 備 費

062	商工鉱業費	085	失業対策費
063	運輸通信費	086	保健衛生費
064	産業投資特別会計へ繰入	087	試験研究費
065	物資及び物価調整費	088	災害対策費
070	教育文化費	089	その他
071	学校教育費	090	恩給費
072	社会教育及び文化費	091	文官恩給費
073	科学振興費	092	旧軍人遺族等恩給費
074	災害対策費	099	その他
080	社会保障関係費	100	国債費
081	社会保険費	110	予備費
082	生活保護費	190	その他
083	社会福祉費	191	その他行政費
084	住宅対策費	199	その他

## （二） 目的別分類

010	国家機関費	029	その他
011	皇室費	030	防衛関係費
012	国会費	040	対外処理費
013	選挙費	050	国土保全及び開発費
014	司法、警察及び消防費	051	国土保全費
015	外交費	052	国土開発費
016	一般行政費	053	災害対策費
017	徴税費	054	試験研究費
020	地方財政費	059	その他
021	地方財政調整費	060	産業経済費
022	元利補給	061	農林水産業費

## （木）公債対象非対象別分類

1	公債対象経費
2	公債対象経費でないもの

## (∧) 経済性質別分類

1	財貨サービス購入、経常支出	6	控除項目、移転支出
2	"資本支出	7	"国債費
3	控除項目、会計間重複	8	"予備費
4	"経常補助金
5	"出資貸付金	9	"その他
## 国の債権に係る情報の公表

歳入金債権の発生額及び消滅額等の推移

(单位:百万円)

平成23年度	平成24年度	平成25年度
管理对象債権額	消滅額	管理对象債権額	消滅額	管理对象債権額	消滅額
前年度以前
発生未消滅
債権分	本年度発生分	前年度以前発生分	本年度発生分	前年度以前
発生未消滅
債権分	本年度発生分	前年度以前発生分	本年度発生分	前年度以前発生分	本年度発生分
うち
不納欠損額	うち
不納欠損額	うち
不納欠損額	うち
不納欠損額	うち
不納欠損額	本年度発生分	うち
不納欠損額	うち
不納欠損額
合 計	7,710,641	256,093	7,454,548	7,461,614	87,185	19,471	7,374,428	19	8,157,305	246,797	7,910,508	7,919,259	77,460	19,176	7,841,799	19	8,332,315	236,258	8,096,057	8,114,991	75,469	19,983	8,039,521
備 考	主な管理对象債権額
保険料債権 7,710,640百万円	主な消滅額
保険料債権 7,461,613百万円	主な管理对象債権額
保険料債権 8,157,241百万円	主な消滅額
保険料債権 7,919,195百万円	主な管理对象債権額
保険料債権 8,332,300百万円	主な消滅額
保険料債権 8,114,975百万円

※消滅額の項中「うち不納欠損額」は、歳入徴収官事務規程(昭和二十七年大蔵省令第百四十一号)第二十七条第一項各号に該当する金額の合計額であり、消滅額の内数。

歳入金債権の年度末現在額の推移

(单位:百万円)

平成23年度末現在額	平成24年度末現在額	平成25年度末現在額

※計数はそれぞれ単位未満切り捨てによっているので、端数において合計と合致しないものがある。
第 1−2−34図／各国の留学生受入数と派遣数（実数と人口比）

資料：UNESCO Institute for Statistics “Global flow of Tertiary-level Students” の掲載データ（2013年3月）を基に文部科学省作成

資料：UNESCO Institute for Statistics “Global flow of Tertiary-level Students” の掲載データ（2013年3月）を基に文部科学省作成
## ③ 国際共著論文に現れる国際研究ネットワーク

第1部第2章第1節1（1）①では、著者が単独や同一国内機関の共著である論文（国内論文）に比較して、国際共著論文の方が被引用数が高くなる傾向があり、複数の国・地域の研究者が協力することにより、より優れた成果が輩出される傾向が高いことを示した。

第1−2−35図に、世界の論文と国際共著論文について、1998年と2008年現在の比較を示す。国際共著論文数が各国間をつなぐ線の太さで表されているが、科学技術に関わる活動のグローバル化の進展を反映して、1998年から2008年にかけて、国際共著論文が大きく増えている。同時に、米国、ドイツ、英国、フランス、イタリア、スペインなど欧米各国間の共著関係が増加し、一つの集団を形成しつつある様子が見て取れる。一方、我が国では、中国とのつながりが大きく拡大している他は、共著論文数を示す線が欧米各国に比較して全般的に細く、知の国際ネットワークの発展の流れから取り残されているように見える。加えて、前項に述べたように、他の主要国に比較すると、我が国の国際共著論文はあまり増加していない（第1−2−1図）。これらの状況は、我が国の科学活動が、グローバル化の流れから出遅れていることを示唆している。

以上のような状況を踏まえ、科学技術・学術審議会の「東日本大震災を踏まえた今後の科学技術・学術政策の在り方について（建議）」（平成25年1月）においては、新たな研究の推進及び研究効率の向上のため、研究体制を構築する際は、最適な研究者を広く国内外から招へいすることが必要と指摘し、さらに、それを可能にするためには、若手研究者の広範な国際人脈網（ネットワーク）作りが不可欠であると指摘している。

現在、欧米各国においては、国際研究ネットワークの構築や国際頭脳循環が進展している。優れた研究者が国境を越えて結びつき研究活動を行う中で、国際共著論文等質の高い論文が生まれてくるなど、研究活動が活性化し、ひいてはイノベーションの実現の基盤となっていると考えられる。我が国においても、イノベーションの基盤となる科学技術を活性化するため、国際頭脳循環を活性化して国際研究ネットワークを構築していく取組を強化する必要がある。
第 1－2－35図／論文と国際共著論文の動向の変化（1998年、2008年）

注：1．各国の中心点は両時点で固定である。各国の円の大きさは当該国の科学出版物の数を示している。

2．2国間の線は、当該国を含む国際共著論文数を示しており、線の太さは国際共著論文数の多さにより太くなる。

3．整数カウントにより求めている。中国の科学出版物数が増加し、欧米諸国の国際共著関係が強化している。資料：OECD “OECD Science, Technology and Industry Outlook 2010” を基に科学技術政策研究所作成
## （２）諸外国における国際頭脳循環の活性化と国際研究ネットワーク構築の取組

世界的な知の循環の中で、優れた研究人材を巡る獲得競争が激化するとともに、将来の研究を担うと考えられる留学生も増加している。ここでは、国際頭脳循環を活性化させるための各国の取組を見ていく。

## ① 米国の取組

米国には、世界から高度人材が集まり、科学技術分野においてその活躍は著しい。例えば、論文の筆頭著者の生誕国を見ると、若手研究者では、約3割が日本を含むアジア出身で、約2割が欧州出身となっており、シニア研究者では、約2割がアジア出身で約1割が欧州出身となっている（第1−2−36表）。また、世界の留学生の最大の留学先は、米国であり（第1−2−37表）、理工系の博士課程に在籍する留学生の7割以上が、卒業後も引き続き米国にとどまることを希望している $ ^{1} $ 。米国は、海外の優れた研究者や留学生を自国にひき付けることで、その活力を維持していると言える。

第 1−2−36表／米国における論文筆頭著者の生誕国 (無作為抽出調査、高等教育分門、自然科学系)

論文筆頭著者の国籍
研究者の属性	日本	中国	他の
アジア	欧州	米国	その他
不明
若手研究者(n=299)	2.7%	14.7%	13.7%	20.4%	37.8%	10.7%
シニア研究者(n=307)	3.3%	6.5%	13.4%	13.7%	53.7%	9.4%

注：1．論文をデータベースから無作為に抽出し、その論文の責任著者等に質問票調査を実施

2．著者の配列が「調査対象論文への貢献の順番」とされた回答を対象とした。

3．学生やポストドクターを若手研究者、講師・助教、准教授、教授、その他をシニア研究者とした。

資料：科学技術政策研究所「科学における知識生産プロセス：日米の科学者に対する大規模調査からの主要な発見事実」（平成23年12月）

第 1－2－37表／世界の留学生の留学先（2010年）

留学先	割合	留学先	割合
米国	16.6%	フランス	6.3%
英国	13.0%	カナダ	4.7%
オーストラリア	6.6%	ロシア連邦	3.9%
ドイツ	6.4%	日本	3.4%

資料：OECD “Education at a Glance 2012” を基に文部科学省作成

このように、米国が世界から頭脳をひき付ける理由として、第1章に見たように、米国は、トップ10％論文やトップ1％論文など質の高い論文生産量が他国との比較で圧倒的に多いことや（第1-1-14図）、世界大学ランキングの上位大学が集中している（第1-1-37表）ことが考えられる。優れた研究活動を活発に展開する米国に世界から多くの研究者が集まり、集まった研究者が、更に米国の研究活動に貢献する状況が生まれている。
米国は、海外人材の活用を続けており、海外研究者をひき付ける質の高い研究活動に加えて、フェローシップの充実や、ビザの優遇により、優秀な海外人材が米国で活動しやすい環境が整備されている。同時に、自国の科学技術系人材の育成に積極的に取り組んでおり、オバマ政権は、科学技術工学数学（STEM）教育の重点化等、国内の科学技術人材の育成を強力に推進している。

米国では、これまでも国際競争力強化の観点から専門性の高い労働者をひき付けるために、移民・非移民の高度人材を積極的に受け入れてきたが、さらに、STEMの分野を専攻して米国の大学で博士、修士を取得した留学生を対象にした優遇施策が検討されている。

## ② 欧州の取組

E Uは、2000年に「2010年までに欧州を世界で最も競争力があり、知を基盤とする経済圈として構築すること」を目標とするリスボン戦略（Lisbon Strategy）を策定した。同戦略では研究開発の促進を大きな柱の一つとして位置付け、E U域内の研究者の流動化、研究プログラムの協調、研究費の増額等を図りつつ、研究開発に域内の共通市場を創り出す欧州研究圏（European Research Area: ERA）の創設を提唱している。

E U では E R A 達成のため多年度にわたる研究開発枠組み計画（Framework Programme: F P）を策定し、現在は第7次研究開発枠組み計画（F P 7、2007～2013年）に基づき研究開発を推進している。F P 7は、大きく4つの研究開発プログラムであるCooperation（10の重要分野における共同研究への助成プログラム）、Idea（欧州研究機構（European Research Council:ERC）による学際的な研究、振興分野の研究、ハイリスク・ハイリターン・ハイインパクトな研究への助成）、People（「マリー・キュリー・アクション」による人材育成と国際頭脳循環の促進）、Capacities（研究インフラ等、研究実施のためのツールの提供）及び直接E Uが運営するJ R C（Joint Research Center）から構成される。中でも、マリー・キュリー・アクションは、E U加盟国等の研究者が、自国以外のE U加盟国等の研究機関で研究することへの支援、欧州域外のトップクラスの研究者の招へい、E U加盟国の研究者がE U加盟国以外の研究機関で研究することについて自国の研究機関に戻ることを前提に支援、欧州域外で5年以上研究に従事したE U加盟国の研究者がE U加盟国の研究機関で研究することへの支援等を行い、頭脳循環の促進に大きな役割を果たしているとみられる。また、F P 7における共同研究は3か国以上の機関の協力により実施されるものを助成の対象としており、3か国以上にまたがる研究協力が促進される仕組みとなっている。

欧州委員会が2010年に公表した専門委員会によるFP7の中間評価報告書は、「広範囲の研究者の参画により質の高い研究が実施されている」「『マリー・キュリー・アクション』が研究者等の国際的な移動と人材育成を促進した」ことを評価すべき点として挙げている。

## ③ 中国の取組

中国では、1990年代以降、少数の機関への集中的な研究開発投資と先進国への人材派遣、手厚い処遇による人材呼び戻し政策等を重点的に進めてきた。「高目標、高水準、高強度」の人材導入を目的として、選定された優れた研究者に研究費と、給与、医療保険、手当などを支給している（「海外傑出人材導入計画」「国内百人計画」「海外有名学者計画」）。また、海外に在住している研究者を中国に呼び戻す「海亀政策」を進めており、彼らを通じた海外研究機関等とのネットワークが構築されていると推測される。

また、中国は、2011年に、世界のライフサイエンス分野のトップ研究所の一つである米コール
ドスプリングハーバー研究所を蘇州へ誘致することに成功し、コールドスプリングハーバー・アジア研究所を発足させた。本研究所を拠点に世界トップの研究者が招かれており、この取組は、中国における国際研究ネットワークの構築に大きく寄与している。

## ④ 韓国の取組

韓国では、グローバル志向が強い土壌がある。企業も大学も留学経験者を重用しており、留学が非常に盛んである。米国への留学者数は、博士課程で日本の7.5倍 $ ^{1} $ となっている。こうした国際指向の強さを反映して英語力が高まっており、TOEFL（2009年）の韓国人平均点は、日本人の平均点の1.2倍であった。韓国の著名な大学の教授については、留学先で博士号を取得しているケースが極めて多いことも特徴である。また、韓国の大企業は新入社員の採用に当たって、英語力を重視しているなど、社会全体でグローバル人材が高く評価されている。

同時に、外国人高度人材の招へいも意欲的に行われている。李明博政権下で2008年から推進された世界水準研究中心大学（WCU）育成事業では、世界最高水準の研究者、先端技術者を非常勤教授として招へいし、共同研究等に活用することなどを大規模に支援してきた。また、現在、韓国政府は、韓国中西部に基礎科学研究院を核とする国際科学ビジネスベルトを造成中であるが、朴槿惠政権は、ここに世界トップ1％の科学者300名を誘致する計画を発表している。外国人高度人材受入促進策として、高度人材向けに発行されるカード保持者に在留許可期間内において回数制限なく出入国を許可する制度などが運用されている（科学者を対象としたサイエンスカードの場合、2013年5月現在発給人数1658人）。このほか、仏パスツール研究所を韓国政府、地方公共団体（京畿道）の支援で韓国内に誘致した韓国パスルーツ研究所（IPK。2004年設立、2011年現在で職員約150名）の事例のように、海外研究機関の誘致にも積極的である。

このように韓国では、強いグローバル志向にも支えられ、国際頭脳循環を深める取組が積極的に進められている。

## （３）我が国における国際頭脳循環の活性化による国際研究ネットワーク構築の取組

我が国における国際頭脳循環の取組としては、研究者の国際交流の推進や国際共同研究への参画等があり、これらを有機的に組み合わせていくことが重要である。

## ① 研究者の国際交流の推進

国際的な研究者交流を通じて、我が国において国際研究ネットワークの核となる優れた研究者の育成を図るため、若手研究者を海外へ派遣し、派遣先の研究機関との国際共同研究に携わり、様々な課題に挑戦する機会を提供する大学等研究機関に対して、国が支援を行う「頭脳循環を加速する若手研究者戦略的海外派遣事業 $ ^{2} $ （日本学術振興会）」が、平成22年度より推進されている。本事業の特徴は、我が国の大学等研究機関と海外の同様の機関との間の国際共同研究の橋渡し役として、若手研究者を我が国の機関に所属させたまま相手側機関において活動させる点である。

また、海外の大学等研究機関における研究に挑戦する研究者個人を支援する「海外特別研究員事業（日本学術振興会）」は、異文化の中で一種の「武者修行」を積むものであるが、得られた経験は何物にも代え難いものであり、若手研究者の奮起が期待される。また、その前段として、あらゆる機会を活用した活発な留学生交流等で、豊かな国際性が培われていることも重要である。
本項（1）①では、研究者には、海外派遣に当たって帰国時のポストへの不安があることを指摘したが、頭脳循環を加速する若手研究者戦略的海外派遣事業では、帰国後のポストを確保して若手研究者を派遣している。大学等研究機関においては、本制度を最大限活用し、それぞれの研究組織の国際研究戦略に沿ったネットワークの構築を図ることが求められる。また、若手研究者が自立的に活動できる場を確保するテニュアトラック制度が、海外研究経験を有する優秀な若手研究者の受皿の一つとなっている。大学等研究機関においては、本制度の有用性を理解し、機関内の周知を図るなど、本制度の定着と充実が図られるよう努力が求められる。さらに、中国や韓国の例に見られるように、国際流動性の推進力として、海外で活躍した人材が学術界及び社会で高く評価されることも重要である。

一方、受入れについては、優れた外国人を招へいする「外国人特別研究員事業」がある。本制度により、外国人研究者の知識や技能を我が国の研究促進に活用、世界水準で切磋琢磨する研究環境を国内に醸成、我が国を核とする国際的な人材、研究ネットワークを構築すること等が期待できる。本制度なども活用して、優れた外国人研究者が数多く我が国の大学等研究機関において研究に従事することが重要である。そのためには、研究現場からも指摘されるように、受け入れる機関が魅力ある研究活動を展開していることが必要である。魅力の内容は分野による違いもあるが（第1部第2章第1節1（1）②参照）、優秀な人材が集まり知的刺激にあふれる研究環境や、高度な研究施設や大型研究施設などを備え、他では難しい研究が実施されていること等が研究者をひき付ける。我が国では、「世界トップレベル研究拠点プログラム」や「大規模学術フロンティア促進事業」が展開されており、これらと研究交流事業を効果的に組み合わせていくことも重要である。さらには、日本で研究活動を経験した外国人研究者が、引き続き他の国内研究機関や企業等で活躍しやすくするなど、世界の高度人材を我が国の活力に取り込んでいく観点も重要である。

## ② 国際協力プロジェクトによる研究の推進

国際熱核融合実験炉（ＩＴＥＲ¹）計画、国際宇宙ステーション（ＩＳＳ²）計画、統合国際深海掘削計画（ＩＯＤＰ³）、大型ハドロン衝突型加速器（ＬＨＣＴ⁴）計画などの科学技術分野の国際協力プロジェクトでは、研究交流がプロジェクト推進に不可欠な要素となっている。例えば、核融合実験炉の建設に取り組むＩＴＥＲでは、その設計段階から日本の核融合学会を巻き込んだ研究活動が展開されてきた。これにより、同じ１つの炉を設計する者として議論を戦わせ、自らの研究能力を高めるのみならず、国際水準の研究や研究コミュニティの在り方を直に体験、国際ネットワークの中に入り込み、その核として活躍できる力を身につける機会が生まれている。ＩＯＤＰでは、同じ研究船にチームとして乗船して陸上から隔絶された船上で研究を実施する中で、同様の機会がある。

なお、教員等の立場にある研究者が、これら中長期の共同研究に参加する場合には、時間を確保するために、授業等との調整に苦慮するケースが少なくなく、研究者の悩みの一つとなっており、機関としての支援も必要である。

本項（2）②では、欧州では3か国以上の機関の協力で実施される研究に助成が行われている例を見た。類似した取組として、我が国では、研究者個人ベースの国際共同研究を奨励するｅ－ＡＳＩＡ共同研究プログラムと、地球規模課題対応国際科学技術協力プログラム（ＳＡＴＲＥＳ）に取り組
んでいる。ｅ－ＡＳＩＡ共同研究プログラムは、東アジア地域において、研究交流を加速することにより地域の研究開発力を強化することを目的として共同研究を推進する枠組みで、参加国が自国の研究者に対して同等に貢献する。また、ＳＡＴＲＥＳでは、政府開発援助（ＯＤＡ）と組み合わせ、政府が指定する地域の研究者と共同で実施する研究に対して研究費が助成されている。国際研究ネットワークの構築に当たっては、これらの取組等も活用しつつ、研究者個人ベースで海外の研究者との共同研究を戦略的に拡大していくことが必要である。拡大に当たっては、欧州で研究者の国際的な移動を強力に推進していると評価された、マリー・キュリー・アクションの例などが参考になる。

第1−2−35図に見たように、我が国は世界的な国際頭脳循環の大きな流れに必ずしも加わっていない。世界で一線級の研究を進め、さらに、それを基盤として、イノベーションを実現していくためには、我が国の意欲ある全ての研究者、特に若手研究者が世界の優れた研究機関で存分に活躍できる環境を整えることが必要である。同時に、国内の研究機関において、国内研究者はもとより優れた外国人研究者が集い、知を戦わせつつも協働する、国際的に魅力ある研究環境を実現することが重要である。この研究者の国境を越えた行き来と国内の魅力ある研究環境整備とを車の両輪として進めることで、国際頭脳循環の流れを作る必要がある。国際頭脳循環の流れの中で、我が国において国際的に活躍できる人材を数多く生み出していくことで、国際的な研究ネットワークが更に構築、強化され、ひいては、我が国の科学技術水準の向上が期待できる。世界的に、このような国際研究ネットワークを効率的かつ効果的に構築していくに当たっては、研究分野の特性に応じた戦略的な取組を展開していくことが重要である。
## 4 科学技術イノベーション実現のための人材育成

グローバルな社会が目まぐるしい早さで変化し、ますます科学技術イノベーションの国際競争が激化しているが、その中でイノベーション実現の鍵はまぎれもなく「人材」であり、国の将来を担う優れた人材を育成していくことは重要な政策課題である。一方、イノベーションによる新たな価値創出は、単に技術革新ではない新たな考え方や仕組みの活用が必要であり、また、研究者による科学技術活動のみならず科学技術の成果を利用して活動する人々なども含め、多様な人々によって成し遂げられるものである。このため、科学技術と社会の関わりが深化・複雑化している現在、科学技術イノベーション人材に求められる能力は多様である。

本項では、科学技術に係るイノベーション人材や価値創出のできる人材の育成のための諸取組を見ていくことにより、科学技術イノベーション人材に求められる能力の示唆を得ることとしたい。

## （１）科学技術イノベーション人材の育成に向けた諸取組

### ① d. school

米国スタンフォード大学やドイツポツダムの地で行われているd．s ch o o lは、デザイン思考教育（デザイン思考については後述）の世界の先駆けとなった取組である。このデザイン思考により、異なる分野の人々と協調する能力を身につけ、将来単純には解決できない課題に直面しても実践的に行動できる人材の育成が意図されており、医学、工学、経営学、法学部、人文科学、科学、教育など幅広い専門と多様な背景を備えた人々がイノベーション創出のために集まるハブとなっている。参加する学生は教室で講義を受けるのではなく、数名から10名程度のチームを組んだ上で、企業が抱える既存のビジネスに関するテーマに加え、開発途上国や社会問題など私企業が余り取り組まないテーマなどに取り組んでいる。具体的な取組は様々であるが、例えば、テーマに関する課題の解決に数週間から12週間かけてワークショップ形式で取り組み、フィールド観察やユーザーインタビュー等の手法で背景も含めたテーマの本質についての理解を深め、課題を抽出する。次に、その課題を解決するためのアイデアを出し、これを実現するためのプロトタイプを作成する。こうして可視化したアイデアを関係者とともに評価し、この過程で問題があれば課題の理解へ立ち戻る。

指導は、大学の教員のほか様々な分野の専門家、ファシリテータ $ ^{1} $ が行い、また、チームを構成する学生の多様性、ワークショップを行う場所の雰囲気や利便性に至るまで考慮されるなど、専門の異なる人とのチームワークに主眼が置かれている。また、ワークショップにおいて可視化されたアイデアを企業が実際に実用化したり、アイデアを実現するためのベンチャー企業が設立されたりする事例もある。
## ② オーリンカレッジ $ ^{1} $

開学からわずか約10年の米国の工学系大学フランクリン・W・オーリン・カレッジ・オブ・エンジニアリング²（以下オーリンカレッジという）が注目されている。米国において「ここ数十年の工学教育の中で最も野心的な実験」と評されるなど、工学教育に新たな姿を提示している。オーリンカレッジは、学生数が各学年で80人程度と極めて小さい大学であるが、その教育は従来の大学における教育とは大きく異なる。同校は「エンジニアをイノベーションの専門家として再定義したい。イノベーションの専門家は、人間と社会のニーズへの配慮、エンジニアリング・システムの創造的デザイン、企業の努力と社会貢献活動（フィランソロピー）による価値の創造のすべてを包含する」という意欲的な抱負を掲げている。

具体的なカリキュラムの特徴としては、全科目のうちの半分程度を、現実的問題を対象とする、特定分野の知識に偏らない包括的な、学際的なチームによる課外解決型学習（PBL $ ^{3} $ ）を取り入れるなどアクティブラーニング $ ^{4} $ が徹底されていることや、技術的可能性を理解する工学だけでなく、人々の欲求を理解する芸術・人文社会科学、ビジネスとしての成立可能性を理解するビジネス教育がなされるなど学際性を重視し、その上で創造性、イノベーション、デザインの実現が志向されている。

さらに、4 年次には、一連の教育の総仕上げとして、S C O P E $ ^{5} $ と呼ばれる産学連携の課題解決型学習が必修科目として行われる。これは、多様な分野の学生でチームを組み、企業等が提示する課題に対して、学生自身が計画を立ててプロジェクトを進める。プロジェクトの実施に当たっては、活動資金として参加企業が1つのプロジェクトに対して5万ドルを負担するとともに、企業担当者が学生と定期的に連絡・調整するなど、密接な産学連携がされている。学生側も、プロジェクトコーディネータと呼ばれる調整者、予算管理者、安全・倫理担当者、技術リーダーを置いて取り組み、特定分野の研究や試作ではなく、現実社会にある課題をテーマに、ニーズ把握や提案、市場調査、技術的研究、新製品のデザイン、既存製品の改良、ビジネスとしての成立可能性の分析まで、幅広い活動を展開する。企業側の負担は小さくないが、自社で技術者を雇用するよりコストが安く抑えられる上に、優秀な学生と接点を持つ機会となり、技術者としての採用につながるケースもあるという。

このような取組の必要性はこれまでも言われ実現されなかったが、オーリンカレッジが1つのカリキュラムとして実現してみせたことが、米国において注目される理由となっている。
### ③ 東京大学i.school

米国、ドイツの取組に続いて、我が国においても、東京大学知の構造化センターによるi.s ch o o lにてイノベーションを生み出す力を養うためのイノベーション教育が行われている。

i. s ch o o l の教育プログラムは、20～30名の参加者を対象としたワークショップから構成される。年間に6回程度のワークショップを開催する。参加希望者は東京大学の全ての部局から応募することができる。大学院中心としているが、熱烈に希望すれば学部生でも参加できることがある。

i. s ch o o l では、①創造性を求められる課題を与えられたとき、最適なワークショッププロセスを設計できるようになること、②新しくてインパクトを生み出すモノやコトを生み出す思考能力を身につけること、さらに、③新しくてインパクトを生み出すモノやコトを生み出す成功体験を積み重ねることを目標としている。技術革新によるイノベーションに対して、i. s ch o o l では人々の生活や価値観の洞察から生まれる人間中心イノベーションを重視している。

イノベーションが生み出されるプロセスは、①理解、②創出、③実現という3つのステップに分かれる。それぞれのワークショップでは、この3つのプロセスを念頭に、ある部分にフォーカスをあて、そこを重点的にワークショップのプロセスを設計する場合もあるし、3つのステップを一通り経験させ、全体の流れを理解させるということもある（第1−2−38図）。

テーマは多様であるが、ひとびとの暮らしと密接に関わるテーマが選ばれている。多様なワークショップを経験することによってワークショッププロセスの設計の方法論を体得することを目指している。スタンフォード大d.school、米国アイディオ社 $ ^{1} $ 、英国王立芸術大学院、フィンランドアールト大学等、人間中心イノベーションを生み出す力を養うことに成功している世界中のワークショップを東京大学で実施するところも、i.schoolの魅力となっている。参加者にとって有益なだけでなく、i.schoolとしてもそのワークショップを分析し、ワークショッププロセスの設計理念や盛り込まれたプロセス要素の目的や効果を学び取っている。例えばi.schoolで行われたワークショップを研究することにより、ワークショッププロセスに戦略的に埋め込まれた新しさを生み出すメカニズムが8つ確認されている（第1-2-38図）。

第1−2−38図／イノベーションが生み出されるプロセス、ワークショッププロセスの新しさを生み出すメカニズム

資料：東京大学堀井秀之教授提供