価したように、サービスの質指標では、私立認可保育所は公立保育所あるいは認可外保育所に比べて高品質のサービスを提供しており、認可外保育所のサービスの質は相対的に低い。一方、賃金については、公立認可保育所、私立認可保育所、認可外保育所の順で高い。つまり、私立認可保育所の投入コストはより高いものの、同時に質の高いサービスを提供している。一方、認可外保育所は相対的にコスト安であるものの、それだけサービスの質は高くない。

表 6-3: トランスログ型コスト関数の推計

総貨金額(4指標)	総貨金額(総合指標)	総人件費*(4指標)	総人件費*(総合指標)	総運営費*(4指標)	総運営費*(総合指標)
係数	標準誤差	係数	標準誤差	係数	標準誤差	係数	標準誤差	係数	標準誤差	係数	標準誤差
II.要素価格指標/III.產出指標
時給(対数)[**]	4.166	(1.033)	**	4.101	(0.996)	**	2.685	(3.949)	2.613	(3.747)	3.639	(3.607)
[**]^2	-0.221	(0.075)	**	-0.217	(0.073)	**	-0.182	(0.325)	-0.183	(0.312)	-0.184	(0.259)
0歳見人所者数(対数)[c]	-0.550	(0.891)	-0.498	(0.876)	1.405	(3.524)	1.484	(3.454)	-1.063	(2.956)
[c]^2	0.007	(0.052)	0.009	(0.052)	0.244	(0.193)	0.246	(0.192)	0.111	(0.200)
1-2歳見人所者数(対数)[d]	2.201	(0.978)	**	2.247	(0.967)	**	-0.220	(5.966)	-0.669	(5.913)	2.703	(3.370)
[d]^2	0.152	(0.056)	**	0.156	(0.056)	**	0.282	(0.250)	0.266	(0.246)	0.103	(0.248)
3歳見人所者数(対数)[e]	0.145	(1.249)	0.130	(1.242)	-10.070	(5.502)	-9.956	(5.483)	-10.962	(4.798)
[e]^2	0.196	(0.091)	**	0.197	(0.091)	**	-0.185	(0.435)	-0.169	(0.431)	-0.011	(0.385)
4歳以上見人所者数(対数)[f]	-0.529	(0.927)	-0.559	(0.919)	7.735	(3.691)	7.737	(3.671)	8.303	(3.269)
[f]^2	0.091	(0.043)	**	0.085	(0.042)	**	0.214	(0.220)	0.200	(0.217)	0.408	(0.203)
[c]^[d]	0.001	(0.115)	-0.009	(0.114)	-0.627	(0.467)	-0.566	(0.458)	-0.064	(0.536)
[c]^[e]	-0.032	(0.121)	-0.033	(0.120)	-0.548	(0.484)	-0.531	(0.481)	-0.844	(0.441)
[c]^[f]	0.019	(0.091)	0.023	(0.091)	0.980	(0.391)	0.927	(0.387)	0.968	(0.357)
[d]^[e]	-0.051	(0.107)	-0.053	(0.106)	-0.015	(0.451)	-0.060	(0.448)	0.275	(0.402)
[d]^[f]	-0.097	(0.097)	-0.094	(0.095)	-0.458	(0.381)	-0.393	(0.377)	-0.667	(0.360)
[c]^[f]	-0.155	(0.093)	**	-0.156	(0.092)	**	-0.022	(0.438)	-0.014	(0.435)	-0.254	(0.389)
[c]^[**]	0.109	(0.131)	0.103	(0.129)	-0.162	(0.516)	-0.179	(0.508)	0.087	(0.436)
[d]^[**]	-0.361	(0.143)	**	-0.368	(0.141)	**	0.094	(0.907)	0.150	(0.901)	-0.311	(0.456)
[c]^[**]	-0.025	(0.202)	-0.022	(0.200)	1.779	(0.878)	1.766	(0.875)	1.827	(0.781)
[f]^[**]	0.132	(0.150)	0.140	(0.149)	-1.241	(0.605)	-1.251	(0.601)	-1.296	(0.536)
IV.施設特性
公立保育所ダミー	1.700	0.653	**	1.679	(0.647)	**	-	-	-	-	-	-
私立保育所ダミー	1.293	0.593	**	1.326	(0.586)	**	1.440	(2.018)	1.101	(1.983)	0.603	1.860
総期間時間(対数)	0.481	0.386	0.463	(0.348)	0.984	(1.356)	0.885	(1.238)	2.152	1.190
V.サービスの質指標
構造的指標	-0.001	0.015	-	-	0.049	(0.061)	-	-	-0.025	(0.056)	-
発達心理学的指標	0.016	0.014	-	-	-0.052	(0.053)	-	-	-0.003	(0.049)	-
父母の利便性指標	0.005	0.018	-	-	-0.023	(0.064)	-	-	-0.010	(0.057)	-
他の指標	0.007	0.022	-	-	0.073	(0.085)	-	-	0.098	(0.078)	-
総合指標	-	-	0.007	(0.006)	-	-	-0.002	(0.023)	-	-	0.004
切片	-7.214	(3.628)	**	-6.915	(3.551)	-0.646	(13.462)	-0.015	(13.124)	-9.196	(12.403)
自由度修正済み決定係数	0.899	0.900	0.585	0.588	0.653	0.657

注1. **は5%水準、*は10%水準で有意であることを示す。市町村ダミーの係数の結果は省略している。

2. 公立保育所のサンプル数が非常に少ないため、サンプルから除いた。

認可外保育所のサービスの質が低いにもかかわらず、効率性の観点でみた場合には、私立認可保育所と比べて遜色がないか、あるいはむしろより効率的であるのは、労働集約的な保育所経営において、より低賃金でより少ない保育士がサービスを提供しているからであろう。認可外保育所では、十分な賃金を支払って十分な保育士を確保することができないという事実を反映している。同時に、より安価な保育料で利用できる保育サービスを需要者が認可外保育所に求めているという需要面の要因もあろう。より高いサービスを求める需要者はより高い保育料を支払って認可保育所を利用しようとするのに対し、保育料が安く小回りのきくサービスを求める需要者は認可外保育所を利用している可能性が高い。また、保育サービスの質の評価で議論したように、共働きや一人親世帯の多い沖縄では、柔軟な保育サービスを求めるニーズが高く、認可外保育所がそのニーズに応えているともいえる。この点をさらに解明していくためには、供給側だけでなく、負担している保育料