Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
て給与総額の減少率は大きく異なる。国よりは地方の方が、また地方の中では市区町村の職員数削減による影響が大幅となっている。職種別にはその他一般職、都道府県の技能労務職の減少率が大きく、警察職は逆に増加する。

職員数を人口比で一定に保った場合（人口比維持ケース）、人口が減少することから、職員数は今後10年間で▲2.5%減少し、給与総額も職員数一定ケースに比べてさらに▲2%程度減少する。

地方公務員の退職金は、2008年度の人件費総額の1割程度を占めているが、団塊世代の退職がピークを越えたため、今後は大幅に減少していく。ただし、職種間や都道府県間のばらつきは大きい。

都道府県間では、初期時点の高齢化の度合いが異なるため、今後10年間の給与総額の減少率に8％ポイント強の開きが生じる（職員数一定ケース）。これに加えて、都道府県間の採用抑制努力や人口動態の違いが、給与総額の増減率のばらつきを拡大する。また、都道府県ごとの退職金総額の増減率にも初期時点の職員の年齢構成の違いが大きな影響を与える。

賃金カーブのフラット化は、初期時点の職員の年齢構成が高齢化している場合や今後高齢化が進む場合に大きな人件費削減効果を持つ。

本試算は、退職率、採用者数やその年齢構成、給料プロファイルなどに関する仮定に基づいた機械的な試算である。また利用できるデータが非常に限られていることからさまざまな想定に基づく試算となっている。例えば、国家公務員については、2008年12月の国家公務員法改正により再就職規制が導入されており、勧奨退職者の出現率が低下していくと見られる。また、平成22年度の人事院勧告では、65歳定年制の実現に向けて、公務における高齢期雇用の基本的な方向と定年延長に向けた制度見直しの骨格が示されている。一方、平成23年度の国家公務員の新規採用を厳しく抑制する方針が決まっている。こうした動きは公務員人件費の推移に大きな影響を与えるが、本試算には反映されていない。したがって、本試算の限界には十分に留意する必要があるが、本試算を通じて、公務員人件費と言っても、国家公務員と地方公務員の別、給与と退職金の別、職種の別によって、その動向には大きな差が生じうることが明らかになった。

公務員人件費の改革は、財政構造改革を進める上で避けて通ることのできない課題である。しかし、改革が画一的な歳出削減に矮小化されてはならない。社会経済情勢や行政ニーズの変化に的確に対応し、必要な行政サービスが効率的に提供できる制度設計が求められる。
れている。そのためには、個別の地域や分野の行政需要、公務員の職員構成や給与プロファイルの現状などを十分に考慮しつつ、改革の効果に関する定量的な分析に基づいて改革を進めていく必要がある。できるだけ正確な評価ができるよう、分析手法の改善や利用しやすい形での一層のデータの開示が望まれる。

## [参考文献]

稲継裕明(2006)、『自治体の人事システム改革 - ひとは「自学」で育つ』ぎょうせい

小川亮・北浦義朗(2007a)、「公務員人件費はどこまで減らせるのか ~ コーホート要因法に基づくシミュレーション分析 ~ 」、関西社会経済研究所 Discussion Paper Series Nb.5

小川亮・北浦義朗(2007b)、「地方公務員人件費はどこまで減らせるのか ~ コーホート要因法に基づく定員管理シミュレーション分析 ~ 」、関西社会経済研究所 Discussion Paper Series Nb.9

山本正憲(2008)、『日本の地方公務員の人件費研究 - 地方分権時代における給与と福利厚生費の公民均衡のあり方を焦点に -』 ブイツーソリューション
參考図表 1 総括表 (対 2008 年度比)

国

2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)
全職種	職員數变化率	0.0%	-4.4%	-1.0%	0.0%	-8.5%	-2.9%	0.0%	-12.5%	-5.4%	0.0%	-16.3%	-8.4%
給与变化率	-0.2%	-3.2%	-0.9%	-0.3%	-6.7%	-2.4%	-0.5%	-10.6%	-4.6%	-1.1%	-15.1%	-7.8%

都道府県計

2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)
全職種	給与变化率	-4.6%	-6.8%	-5.2%	-6.9%	-11.5%	-8.8%	-7.8%	-14.7%	-11.5%	-7.4%	-16.5%	-13.7%
退職金变化率	-10.1%	-10.7%	-10.2%	-16.0%	-17.4%	-16.5%	-24.0%	-26.4%	-25.1%	-32.9%	-36.5%	-34.8%
人件費变化率	-5.2%	-7.2%	-5.7%	-7.8%	-12.1%	-9.5%	-9.4%	-15.8%	-12.9%	-10.0%	-18.5%	-15.8%
一般行政職	給与变化率	-4.5%	-7.6%	-5.1%	-6.4%	-12.9%	-8.1%	-7.5%	-17.6%	-11.0%	-8.1%	-22.1%	-14.0%
退職金变化率	-27.6%	-28.0%	-27.6%	-35.9%	-37.0%	-36.2%	-35.3%	-37.1%	-35.8%	-33.9%	-36.7%	-35.0%
技能労務職	給与变化率	-14.4%	-20.9%	-15.0%	-17.6%	-30.7%	-19.4%	-19.2%	-38.6%	-22.7%	-19.4%	-44.7%	-25.2%
退職金变化率	-47.1%	-48.4%	-47.2%	-56.5%	-59.2%	-56.9%	-61.5%	-66.0%	-62.3%	-69.6%	-76.1%	-70.9%
その他一般職	給与变化率	-7.0%	-16.1%	-7.5%	-10.4%	-28.6%	-12.1%	-12.3%	-39.3%	-15.8%	-13.3%	-48.6%	-19.1%
退職金变化率	-21.5%	-23.5%	-21.7%	-33.7%	-37.9%	-34.0%	-36.1%	-43.2%	-36.9%	-38.9%	-49.2%	-40.4%
教育公務員	給与变化率	-4.8%	-7.0%	-5.3%	-7.8%	-12.6%	-9.6%	-9.1%	-16.5%	-12.9%	-8.9%	-19.0%	-15.2%
退職金变化率	3.6%	2.9%	3.4%	1.6%	-0.1%	1.0%	-10.6%	-13.6%	-12.0%	-25.7%	-30.3%	-28.3%
警察職	給与变化率	-1.5%	2.4%	-2.1%	-1.0%	7.5%	-3.0%	1.0%	14.9%	-3.0%	3.9%	23.9%	-2.7%
退職金变化率	-18.9%	-18.3%	-19.0%	-29.5%	-28.1%	-29.8%	-40.0%	-37.4%	-40.7%	-46.6%	-42.5%	-47.8%

全市区町村

2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)	(a)	(b)	(c)
全職種	給与変化率	-5.5%	-11.0%	-6.1%	-7.4%	-18.1%	-9.2%	-7.1%	-22.8%	-10.8%	-6.8%	-27.0%	-12.9%
退職金変化率	-23.8%	-25.1%	-23.9%	-40.5%	-43.2%	-40.9%	-44.4%	-48.8%	-45.3%	-38.6%	-44.7%	-40.2%
人件費変化率	-7.9%	-12.8%	-8.4%	-11.6%	-21.3%	-13.3%	-11.9%	-26.1%	-15.2%	-10.9%	-29.2%	-16.4%
一般行政職	給与変化率	-4.8%	-5.4%	-5.3%	-5.9%	-7.2%	-7.7%	-4.9%	-7.0%	-8.6%	-4.1%	-7.0%	-10.3%
退職金変化率	-25.7%	-25.8%	-25.8%	-43.5%	-43.7%	-43.8%	-46.9%	-47.4%	-47.7%	-37.2%	-37.9%	-38.6%
技能労務職	給与変化率	-6.6%	-6.8%	-7.1%	-8.5%	-9.1%	-10.3%	-10.0%	-11.0%	-13.6%	-10.9%	-12.2%	-16.9%
退職金変化率	-34.7%	-34.8%	-34.8%	-37.8%	-37.9%	-38.2%	-37.7%	-37.9%	-38.4%	-45.1%	-45.4%	-46.3%
その他一般職	給与変化率	-6.0%	-18.4%	-6.6%	-8.5%	-32.6%	-10.3%	-8.5%	-43.4%	-12.2%	-8.3%	-53.1%	-14.4%
退職金変化率	-18.8%	-22.0%	-18.9%	-38.1%	-44.5%	-38.6%	-43.5%	-53.9%	-44.5%	-38.1%	-52.7%	-39.9%
教育公務員	給与変化率	-8.0%	-17.0%	-8.6%	-12.6%	-30.3%	-14.4%	-15.2%	-41.1%	-18.9%	-15.6%	-48.9%	-21.6%
退職金変化率	-17.7%	-20.7%	-17.9%	-25.7%	-31.6%	-26.3%	-33.1%	-42.4%	-34.4%	-49.5%	-62.3%	-51.7%
警察職	給与変化率	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
退職金変化率	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

注1：(a)は職員数一定ケース、(b)は採用行動継続ケース、(c)は人口比維持ケースの結果。

注2：地方公務員の給与変化率は諸手当を含まない給料の変化率。

注3：地方公務員の人件費変化率は、基準年における退職金以外の人件費（給与、共済組合負担金、その他）

が給与変化率で、また退職金総額が退職金変化率で変化した場合の人件費総額の変化率
## 参考図表 2 国家公務員

《職員数一定ケース》

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	1,053,120	1,053,120	1,053,120	1,053,120	1,053,120
19歲以下	8,870	13,543	13,518	13,698	14,097
20~24	76,394	78,633	80,484	81,274	83,410
25~29	114,570	129,543	130,784	132,667	135,315
30~34	148,495	130,203	141,664	142,948	145,540
35~39	172,530	153,397	137,428	147,495	149,256
40~44	152,830	168,352	151,350	136,996	146,395
45~49	144,740	147,583	161,845	146,306	133,275
50~54	119,239	126,712	129,059	142,059	127,474
55~59	88,219	79,329	83,795	85,433	93,524
60歲以上	27,233	25,825	23,194	24,243	24,834
平均年齡	40.1	39.9	39.9	39.9	39.7
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額变化率	-	-0.2%	-0.3%	-0.5%	-1.1%
退職金变化率	-	-	-	-	-

(人)

《採用行動継続ケース》

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	1,053,120	1,007,217	963,315	921,327	881,168
19歲以下	8,870	11,042	10,549	10,432	10,570
20~24	76,394	65,638	63,532	62,300	62,837
25~29	114,570	115,585	105,605	102,896	102,656
30~34	148,495	123,084	122,248	113,773	111,960
35~39	172,530	149,141	126,029	124,889	117,721
40~44	152,830	166,111	144,745	123,630	122,703
45~49	144,740	146,398	158,309	138,574	119,188
50~54	119,239	126,449	127,686	138,583	120,297
55~59	88,219	77,827	81,818	82,581	89,238
60歲以上	27,233	25,943	22,795	23,668	23,998
平均年齡	40.1	40.4	40.7	40.9	40.7
定員变化率	-	-4.4%	-8.5%	-12.5%	-16.3%
給料額变化率	-	-3.2%	-6.7%	-10.6%	-15.1%
退職金変化率	-	-	-	-	-

《人口比維持ケース》

(人)

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員數	1,053,120	1,042,272	1,022,968	996,714	965,084
19歲以下	8,870	12,810	12,202	11,812	11,678
20～24	76,394	75,380	73,707	71,064	69,947
25～29	114,570	126,368	122,094	118,277	115,459
30～34	148,495	128,579	135,829	131,081	127,577
35～39	172,530	152,448	134,000	139,368	134,905
40～44	152,830	167,855	149,430	132,277	136,911
45～49	144,740	147,324	160,825	143,674	127,780
50～54	119,239	126,653	128,703	140,968	124,906
55～59	88,219	78,937	83,005	84,102	91,408
60歲以上	27,233	25,917	23,173	24,093	24,511
平均年齡	40.1	40.0	40.2	40.4	40.3
定員变化率	-	-1.0%	-2.9%	-5.4%	-8.4%
給料額变化率	-	-0.9%	-2.4%	-4.6%	-7.8%
退職金变化率	-	-	-	-	-

(人)
## 参考図表 6 地方公務員・全市区町村 (職員数一定ケース)

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	1,235,241	1,235,241	1,235,241	1,235,241	1,235,241
19歲以下	1,676	7,140	6,153	5,793
20～24	35,715	108,004	99,004	89,355
25～29	94,791	128,479	174,392	156,936
30～34	155,210	126,869	149,148	183,646
35～39	181,972	171,240	141,887	158,529
40～44	159,125	190,834	178,318	149,018
45～49	168,496	164,252	191,581	178,456
50～54	210,525	161,848	157,097	180,396
55～59	225,704	170,441	132,827	129,323
60歲以上	2,027	6,133	4,834	3,789
平均年齡	43.5	41.0	40.2	40.3	40.4
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額变化率	-	-5.5%	-7.4%	-7.1%	-6.8%
退職金变化率	-	-23.8%	-40.5%	-44.4%	-38.6%

一般行政職

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	583,883	583,883	583,883	583,883	583,883
19歲以下	881	2,923	2,323	2,136
20～24	18,702	45,543	39,303	33,761
25～29	48,705	59,826	76,499	65,223
30～34	76,994	65,042	71,777	84,825
35～39	87,474	87,021	73,167	77,864
40～44	71,894	94,056	91,817	77,214
45～49	75,439	75,825	95,513	92,409
50～54	99,141	73,959	73,495	90,740
55～59	104,355	79,498	59,832	59,574
60歲以上	298	191	156	136
平均年齡	43.1	41.0	40.4	40.9	41.2
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額变化率	-	-4.8%	-5.9%	-4.9%	-4.1%
退職金变化率	-	-25.7%	-43.5%	-46.9%	-37.2%

技能劣势職

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	131,980	131,980	131,980	131,980	131,980
19歲以下	59	691	615	616
20~24	879	10,898	9,369	9,230
25~29	3,836	11,443	17,681	16,240
30~34	11,037	8,520	14,373	20,082
35~39	17,606	13,967	10,841	16,341
40~44	21,306	19,526	15,466	12,422
45~49	22,855	22,424	20,310	16,383
50~54	23,074	22,888	22,173	20,168
55~59	30,099	21,140	20,792	20,140
60歲以上	1,231	484	360	357
平均年齡	46.2	42.9	41.9	41.1	40.4
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額变化率	-	-6.6%	-8.5%	-10.0%	-10.9%
退職金変化率	-	-34.7%	-37.8%	-37.7%	-45.1%

その他一般職

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	481,600	481,600	481,600	481,600	481,600
19歲以下	727	3,253	2,935	2,764
20~24	15,426	47,088	45,632	41,670
25~29	40,173	52,795	73,542	68,663
30~34	63,506	50,033	58,200	72,477
35~39	72,150	66,237	54,106	59,484
40~44	59,300	72,727	67,005	55,530
45~49	62,224	60,208	71,516	65,793
50~54	81,774	58,692	56,690	65,855
55~59	86,074	65,395	47,911	46,319
60歲以上	246	5,171	4,063	3,045
平均年齡	43.1	40.7	39.5	39.5	39.6
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額変化率	-	-6.0%	-8.5%	-8.5%	-8.3%
退職金変化率	-	-18.8%	-38.1%	-43.5%	-38.1%

教育公務員

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	37,778	37,778	37,778	37,778	37,778
19歲以下	9	274	279	276
20~24	708	4,475	4,700	4,694
25~29	2,076	4,416	6,671	6,811
30~34	3,673	3,273	4,798	6,261
35~39	4,742	4,014	3,773	4,840
40~44	6,625	4,525	4,030	3,852
45~49	7,979	5,795	4,242	3,872
50~54	6,537	6,310	4,739	3,633
55~59	5,176	4,409	4,291	3,290
60歲以上	252	287	255	250
平均年齡	44.2	40.7	38.6	37.3	37.0
定員变化率	-	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
給料額変化率	-	-8.0%	-12.6%	-15.2%	-15.6%
退職金変化率	-	-17.7%	-25.7%	-33.1%	-49.5%

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	0	0	0	0	0
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平均年齡
定員变化率	-	-	-	-	-
給料額变化率	-	-	-	-	-
退職金变化率	-	-	-	-	-
参考図表 7 地方公務員・全市区町村 (採用行動継続ケース)

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	1,235,241	1,140,213	1,060,680	993,959	937,834
19歲以下	1,676	5,029	3,919	3,481
20～24	35,715	78,524	65,935	54,958
25～29	94,791	102,882	125,064	103,817
30～34	155,210	115,019	116,829	132,364
35～39	181,972	162,606	122,888	122,265
40～44	159,125	184,462	164,018	125,475
45～49	168,496	159,333	180,706	160,383
50～54	210,525	158,410	149,218	167,272
55～59	225,704	168,015	127,614	120,662
60歲以上	2,027	5,932	4,488	3,282
平均年齡	43.5	41.9	41.4	41.7	41.8
定員变化率	-	-7.7%	-14.1%	-19.5%	-24.1%
給料額変化率	-	-11.0%	-18.1%	-22.8%	-27.0%
退職金変化率	-	-25.1%	-43.2%	-48.8%	-44.7%

一般行政職

序号	2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	583,883	578,719	573,601	568,527	563,499
19歲以下	881	2,812	2,203	2,006
20～24	18,702	43,958	37,475	31,790
25～29	48,705	58,391	73,493	61,874
30～34	76,994	64,385	69,726	81,251
35～39	87,474	86,556	72,034	75,363
40～44	71,894	93,715	90,999	75,725
45～49	75,439	75,566	94,907	91,327
50～54	99,141	73,778	73,061	89,974
55～59	104,355	79,373	59,554	59,089
60歲以上	298	184	148	128
平均年齡	43.1	41.1	40.6	41.1	41.4
定員变化率	-	-0.9%	-1.8%	-2.6%	-3.5%
給料額变化率	-	-5.4%	-7.2%	-7.0%	-7.0%
退職金变化率	-	-25.8%	-43.7%	-47.4%	-37.9%

技能劣势職

職員數	2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員	19歲以下	59	679	602	130,354	129,816
20~24	879	10,735	9,178	9,024	8,700
25~29	3,836	11,293	17,373	15,894	15,525
30~34	11,037	8,450	14,157	19,714	18,244
35~39	17,606	13,918	10,719	16,077	21,295
40~44	21,306	19,490	15,377	12,260	17,356
45~49	22,855	22,396	20,244	16,264	13,221
50~54	23,074	22,868	22,125	20,082	16,286
55~59	30,099	21,125	20,759	20,081	18,271
60歲以上	1,231	483	359	356	342
平均年齡	46.2	42.9	42.0	41.1	40.5
定員变化率	-	-0.4%	-0.8%	-1.2%	-1.6%
給料額变化率	-	-6.8%	-9.1%	-11.0%	-12.2%
退職金変化率	-	-34.8%	-37.9%	-37.9%	-45.4%

その他一般職

職員數	2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員	19歲以下	481,600	397,038	327,324	269,851	222,469
20～24	727	1,358	948	725	722
25～29	15,426	20,819	16,422	11,565	10,754
30～34	40,173	30,036	29,938	22,113	17,488
35～39	63,506	39,514	29,704	27,559	21,107
40～44	72,150	58,570	37,354	27,732	25,705
45～49	59,300	67,058	54,357	34,843	26,217
49～54	62,224	55,833	61,881	49,854	32,463
50～59	81,774	55,629	49,700	54,250	43,741
55～59	86,074	63,233	43,275	38,633	41,964
60歲以上	246	4,989	3,745	2,576	2,309
平均年齡	43.1	42.8	42.8	43.7	44.1
定員变化率	-	-17.6%	-32.0%	-44.0%	-53.8%
給料額变化率	-	-18.4%	-32.6%	-43.4%	-53.1%
退職金变化率	-	-22.0%	-44.5%	-53.9%	-52.7%

教育公務員

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	37,778	33,020	28,861	25,226	22,049
19歲以下	9	180	166	147
20~24	708	3,013	2,860	2,579
25~29	2,076	3,162	4,260	3,936
30~34	3,673	2,670	3,242	3,840
35~39	4,742	3,563	2,782	3,093
40~44	6,625	4,199	3,285	2,647
45~49	7,979	5,538	3,673	2,938
50~54	6,537	6,135	4,331	2,966
55~59	5,176	4,284	4,026	2,858
60歲以上	252	277	236	221
平均年齡	44.2	42.1	40.5	39.0	38.5
定員变化率	-	-12.6%	-23.6%	-33.2%	-41.6%
給料額变化率	-	-17.0%	-30.3%	-41.1%	-48.9%
退職金变化率	-	-20.7%	-31.6%	-42.4%	-62.3%

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
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平均年齡
定員变化率	-	-	-	-	-
給料額变化率	-	-	-	-	-
退職金变化率	-	-	-	-	-
参考図表 8 地方公務員・全市区町村 (人口比維持ケース)

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	1,235,241	1,225,013	1,204,383	1,175,247	1,139,386
19歲以下	1,676	6,786	5,553	4,953
20～24	35,715	104,438	91,478	78,066
25～29	94,791	125,989	165,607	141,650
30～34	155,210	125,710	144,315	171,911
35～39	181,972	170,323	138,836	151,116
40～44	159,125	190,215	176,045	143,999
45～49	168,496	163,738	189,880	174,634
50～54	210,525	161,517	155,873	177,695
55～59	225,704	170,183	132,008	127,516
60歲以上	2,027	6,114	4,787	3,707
平均年齡	43.5	41.1	40.4	40.6	40.9
定員变化率	-	-0.8%	-2.5%	-4.9%	-7.8%
給料額变化率	-	-6.1%	-9.2%	-10.8%	-12.9%
退職金变化率	-	-23.9%	-40.9%	-45.3%	-40.2%

一般行政職

| 2008年度 | 2013年度 | 2018年度 | 2023年度 | 2028年度
髌員数 | 583883 | 579048 | 569297 | 555524 | 538573
19歲以下 | 881 | 2757 | 2052 | 1768 | 1822
20～24 | 18702 | 43865 | 35847 | 28716 | 28253
25～29 | 48705 | 58632 | 72254 | 57963 | 50469
30～34 | 76994 | 64490 | 69416 | 78981 | 65225
35～39 | 87474 | 86589 | 71721 | 74246 | 83179
40～44 | 71894 | 93764 | 90750 | 74842 | 77039
45～49 | 75439 | 75585 | 94725 | 90634 | 75426
50～54 | 99141 | 73804 | 72929 | 89497 | 85483
55～59 | 104355 | 79378 | 59462 | 58763 | 71561
60歲以上 | 298 | 183 | 140 | 115 | 116
平均年齡 | 43.1 | 41.1 | 40.6 | 41.3 | 41.8
定員变化率 | | -0.8% | -2.5% | -4.9% | -7.8%
給料額变化率 | | -5.3% | -7.7% | -8.6% | -10.3%
退職金变化率 | | -25.8% | -43.8% | -47.7% | -38.6%

職員數	2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員	19歲以下	59	653	553	532	486
20~24	879	10,524	8,600	8,107	7,477
25~29	3,836	11,174	16,742	14,640	13,700
30~34	11,037	8,394	13,838	18,782	16,608
35~39	17,606	13,869	10,508	15,515	20,061
40~44	21,306	19,460	15,219	11,872	16,562
45~49	22,855	22,369	20,127	15,967	12,652
50~54	23,074	22,852	22,040	19,871	15,871
55~59	30,099	21,111	20,699	19,932	17,987
60歲以上	1,231	482	356	351	335
平均年齡	46.2	43.0	42.1	41.5	41.0
定員变化率	-	-0.8%	-2.5%	-4.9%	-7.8%
給料額变化率	-	-7.1%	-10.3%	-13.6%	-16.9%
退職金変化率	-	-34.8%	-38.2%	-38.4%	-46.3%

その他一般職

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	481,600	477,612	469,569	458,209	444,228
19歲以下	727	3,110	2,685	2,404	2,321
20～24	15,426	45,685	42,575	36,944	35,000
25～29	40,173	51,841	70,194	62,697	56,571
30～34	63,506	49,588	56,402	68,204	61,599
35～39	72,150	65,880	52,929	56,731	65,943
40～44	59,300	72,485	66,117	53,587	56,318
45～49	62,224	60,006	70,842	64,282	52,873
50～54	81,774	58,562	56,205	64,778	58,818
55～59	86,074	65,293	47,582	45,587	51,910
60歲以上	246	5,163	4,038	2,995	2,874
平均年齡	43.1	40.8	39.7	39.9	40.1
定員变化率	-	-0.8%	-2.5%	-4.9%	-7.8%
給料額变化率	-	-6.6%	-10.3%	-12.2%	-14.4%
退職金変化率	-	-18.9%	-38.6%	-44.5%	-39.9%

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	37,778	37,465	36,834	35,943	34,846
19歲以下	9	265	262	224
20~24	708	4,365	4,456	4,299
25~29	2,076	4,341	6,417	6,349
30~34	3,673	3,238	4,659	5,944
35~39	4,742	3,985	3,677	4,624
40~44	6,625	4,506	3,959	3,697
45~49	7,979	5,779	4,187	3,751
50~54	6,537	6,299	4,700	3,548
55~59	5,176	4,401	4,265	3,234
60歲以上	252	287	253	246
平均年齡	44.2	40.7	38.8	37.5	37.3
定員变化率	-	-0.8%	-2.5%	-4.9%	-7.8%
給料額变化率	-	-8.6%	-14.4%	-18.9%	-21.6%
退職金变化率	-	-17.9%	-26.3%	-34.4%	-51.7%

2008年度	2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
職員数	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
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0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
0	0	0	0	0
平均年齡
定員变化率	-	-	-	-	-
給料額变化率	-	-	-	-	-
退職金变化率	-	-	-	-	-
参考図表 9 都道府県別の給与総額 (2018 年度、2008 年度比)

職員数
一定	採用行動継続	人口比維持
差	差
北海道	-4.6%	-11.7%	-7.2%	-8.7%	-4.1%
青森県	-8.0%	-18.9%	-10.9%	-13.9%	-5.9%
岩手県	-5.9%	-15.2%	-9.3%	-11.3%	-5.4%
宮城県	-6.5%	-10.9%	-4.4%	-9.1%	-2.6%
秋田県	-6.2%	-20.6%	-14.4%	-13.7%	-7.5%
山形県	-7.5%	-16.1%	-8.5%	-12.9%	-5.3%
福島県	-6.4%	-22.6%	-16.2%	-10.9%	-4.5%
茨城県	-7.5%	-10.0%	-2.5%	-10.5%	-3.0%
栃木県	-6.9%	-9.2%	-2.3%	-8.8%	-1.9%
群馬県	-6.6%	-9.8%	-3.2%	-9.4%	-2.8%
埼玉県	-8.9%	-8.4%	0.5%	-9.7%	-0.7%
千葉県	-8.2%	-6.7%	1.5%	-8.4%	-0.2%
東京都	-6.4%	-11.4%	-5.0%	-4.1%	2.3%
神奈川県	-7.5%	-5.3%	2.2%	-6.2%	1.4%
新潟県	-5.7%	-10.6%	-4.9%	-10.6%	-4.9%
富山県	-8.3%	-13.5%	-5.2%	-12.3%	-4.0%
石川県	-10.2%	-18.3%	-8.1%	-13.4%	-3.2%
福井県	-6.6%	-12.9%	-6.3%	-10.1%	-3.5%
山梨県	-5.9%	-12.4%	-6.5%	-9.0%	-3.1%
長野県	-7.5%	-8.9%	-1.4%	-11.3%	-3.9%
岐阜県	-5.6%	-7.3%	-1.7%	-8.4%	-2.9%
静岡県	-6.5%	-8.9%	-2.4%	-8.6%	-2.1%
愛知県	-7.0%	-3.2%	3.8%	-6.1%	0.9%
三重県	-6.7%	-9.8%	-3.1%	-8.9%	-2.2%
滋賀県	-6.6%	-10.1%	-3.5%	-5.6%	1.0%
京都府	-8.1%	-17.4%	-9.3%	-10.1%	-2.0%
大阪府	-8.2%	-0.7%	7.5%	-10.7%	-2.5%
兵庫県	-7.6%	-10.1%	-2.4%	-9.6%	-2.0%
奈良県	-11.6%	-28.7%	-17.1%	-15.7%	-4.1%
和歌山県	-10.1%	-25.1%	-15.0%	-16.7%	-6.6%
鳥取県	-3.7%	-7.5%	-3.7%	-7.5%	-3.7%
島根県	-7.5%	-15.6%	-8.1%	-13.2%	-5.7%
岡山県	-5.9%	-11.2%	-5.3%	-8.2%	-2.3%
広島県	-7.9%	-15.6%	-7.7%	-10.8%	-2.9%
山口県	-7.8%	-13.0%	-5.2%	-13.5%	-5.7%
徳島県	-7.9%	-15.7%	-7.8%	-12.7%	-4.8%
香川県	-8.2%	-16.9%	-8.7%	-12.2%	-4.1%
愛媛県	-6.5%	-12.9%	-6.4%	-11.3%	-4.8%
高知県	-8.9%	-20.6%	-11.7%	-14.3%	-5.4%
福岡県	-7.8%	-11.8%	-4.0%	-9.3%	-1.5%
佐賀県	-6.9%	-9.5%	-2.6%	-10.4%	-3.5%
長崎県	-5.4%	-11.6%	-6.2%	-10.8%	-5.4%
熊本県	-6.1%	-12.1%	-6.0%	-9.5%	-3.4%
大分県	-7.7%	-16.2%	-8.5%	-11.4%	-3.7%
宮崎県	-5.9%	-11.9%	-6.1%	-9.9%	-4.1%
鹿児島県	-3.3%	-11.3%	-8.0%	-7.9%	-4.6%
沖縄県	-5.0%	-8.2%	-3.3%	-2.3%	2.7%
全国計	-7.1%	-10.7%	-3.7%	-9.1%	-2.0%

（注）差は職員数一定ケースとの差。
参考図表 10 都道府県別の退職金総額 (2018 年度、2008 年度比)

職員数
一定	採用行動継続	人口比維持
差	差
北海道	-6.4%	-8.7%	-2.4%	-7.7%	-1.3%
青森県	-25.3%	-28.2%	-2.9%	-26.8%	-1.5%
岩手県	1.5%	-1.8%	-3.3%	-0.3%	-1.8%
宮城県	-3.7%	-5.4%	-1.6%	-4.5%	-0.8%
秋田県	-11.4%	-15.9%	-4.5%	-13.6%	-2.2%
山形県	5.6%	2.7%	-2.9%	3.9%	-1.7%
福島県	1.8%	-3.8%	-5.6%	0.4%	-1.4%
茨城県	0.1%	-0.9%	-1.0%	-0.8%	-0.9%
栃木県	-9.7%	-10.6%	-0.9%	-10.3%	-0.5%
群馬県	-4.1%	-5.2%	-1.2%	-4.9%	-0.8%
埼玉県	-18.7%	-18.9%	-0.3%	-18.8%	-0.2%
千葉県	-11.1%	-10.9%	0.3%	-11.1%	0.0%
東京都	-42.1%	-43.3%	-1.1%	-41.7%	0.5%
神奈川県	-27.8%	-27.4%	0.4%	-27.5%	0.3%
新潟県	-9.0%	-10.7%	-1.7%	-10.5%	-1.5%
富山県	-3.0%	-4.6%	-1.6%	-4.1%	-1.1%
石川県	-25.9%	-27.9%	-2.0%	-26.6%	-0.8%
福井県	-12.0%	-13.9%	-1.9%	-13.0%	-1.0%
山梨県	-7.9%	-10.0%	-2.0%	-8.8%	-0.9%
長野県	-6.1%	-6.7%	-0.6%	-7.3%	-1.1%
岐阜県	-8.9%	-9.6%	-0.7%	-9.8%	-0.8%
静岡県	-6.4%	-7.5%	-1.1%	-7.0%	-0.6%
愛知県	-30.9%	-30.1%	0.8%	-30.6%	0.2%
三重県	-3.8%	-5.0%	-1.2%	-4.4%	-0.6%
滋賀県	-1.0%	-2.3%	-1.3%	-0.7%	0.3%
京都府	-6.9%	-10.0%	-3.1%	-7.4%	-0.5%
大阪府	-35.2%	-33.7%	1.5%	-35.7%	-0.5%
兵庫県	-24.4%	-25.1%	-0.8%	-24.8%	-0.5%
奈良県	-14.4%	-18.7%	-4.3%	-15.3%	-1.0%
和歌山県	-17.5%	-21.2%	-3.6%	-19.1%	-1.5%
鳥取県	20.9%	19.5%	-1.4%	19.5%	-1.4%
島根県	-3.4%	-5.9%	-2.5%	-5.0%	-1.6%
岡山県	2.4%	0.4%	-2.0%	1.7%	-0.7%
広島県	3.6%	0.8%	-2.7%	2.7%	-0.8%
山口県	-4.5%	-6.1%	-1.6%	-6.1%	-1.6%
徳島県	-5.1%	-7.6%	-2.5%	-6.5%	-1.3%
香川県	14.9%	11.7%	-3.1%	13.5%	-1.3%
愛媛県	3.1%	0.9%	-2.3%	1.6%	-1.6%
高知県	3.2%	-0.4%	-3.6%	1.6%	-1.6%
福岡県	-0.7%	-2.0%	-1.3%	-1.1%	-0.4%
佐賀県	0.0%	-0.8%	-0.9%	-1.1%	-1.1%
長崎県	0.8%	-1.4%	-2.2%	-1.0%	-1.8%
熊本県	-12.1%	-14.1%	-2.0%	-13.1%	-1.0%
大分県	-0.4%	-3.1%	-2.7%	-1.5%	-1.1%
宮崎県	-1.8%	-3.8%	-2.1%	-3.1%	-1.3%
鹿児島県	-17.2%	-19.8%	-2.6%	-18.7%	-1.4%
沖縄県	-43.5%	-44.5%	-1.0%	-42.8%	0.7%
全国計	-16.7%	-17.9%	-1.2%	-17.3%	-0.6%

（注）差は職員数一定ケースとの差。
参考図表 11 都道府県別の人件費総額 (2018 年度、2008 年度比)

職員数
一定	採用行動継続	人口比維持
差	差
北海道	-4.7%	-11.5%	-6.8%	-8.6%	-3.9%
青森県	-9.8%	-19.9%	-10.1%	-15.3%	-5.4%
岩手県	-5.3%	-14.0%	-8.8%	-10.3%	-5.1%
宮城県	-6.3%	-10.5%	-4.2%	-8.7%	-2.5%
秋田県	-6.6%	-20.2%	-13.6%	-13.7%	-7.0%
山形県	-6.5%	-14.6%	-8.1%	-11.5%	-5.0%
福島県	-5.7%	-21.1%	-15.4%	-9.9%	-4.2%
茨城県	-6.8%	-9.2%	-2.4%	-9.6%	-2.8%
栃木県	-7.1%	-9.3%	-2.2%	-8.9%	-1.8%
群馬県	-6.4%	-9.4%	-3.0%	-9.0%	-2.6%
埼玉県	-9.9%	-9.5%	0.5%	-10.6%	-0.7%
千葉県	-8.5%	-7.1%	1.4%	-8.7%	-0.2%
東京都	-10.3%	-14.9%	-4.6%	-8.2%	2.1%
神奈川県	-9.7%	-7.6%	2.0%	-8.4%	1.3%
新潟県	-6.0%	-10.6%	-4.6%	-10.6%	-4.6%
富山県	-7.8%	-12.6%	-4.8%	-11.5%	-3.7%
石川県	-11.9%	-19.4%	-7.4%	-14.9%	-3.0%
福井県	-7.2%	-13.0%	-5.9%	-10.4%	-3.2%
山梨県	-6.1%	-12.1%	-6.0%	-9.0%	-2.8%
長野県	-7.4%	-8.7%	-1.3%	-11.0%	-3.6%
岐阜県	-5.9%	-7.5%	-1.6%	-8.6%	-2.7%
静岡県	-6.5%	-8.8%	-2.3%	-8.5%	-2.0%
愛知県	-9.5%	-6.0%	3.5%	-8.6%	0.9%
三重県	-6.4%	-9.4%	-3.0%	-8.5%	-2.1%
滋賀県	-6.1%	-9.4%	-3.3%	-5.2%	0.9%
京都府	-8.0%	-16.7%	-8.7%	-9.8%	-1.9%
大阪府	-11.4%	-4.7%	6.7%	-13.7%	-2.3%
兵庫県	-9.7%	-12.0%	-2.2%	-11.5%	-1.8%
奈良県	-11.9%	-27.6%	-15.7%	-15.7%	-3.7%
和歌山県	-11.0%	-24.6%	-13.6%	-17.0%	-6.0%
鳥取県	-1.8%	-5.4%	-3.5%	-5.4%	-3.6%
島根県	-7.1%	-14.6%	-7.5%	-12.4%	-5.3%
岡山県	-5.1%	-10.0%	-5.0%	-7.2%	-2.1%
広島県	-6.8%	-13.9%	-7.2%	-9.4%	-2.6%
山口県	-7.5%	-12.3%	-4.8%	-12.8%	-5.3%
徳島県	-7.6%	-14.8%	-7.2%	-12.0%	-4.4%
香川県	-6.0%	-14.1%	-8.2%	-9.8%	-3.8%
愛媛県	-5.6%	-11.7%	-6.1%	-10.2%	-4.6%
高知県	-7.8%	-18.8%	-11.0%	-12.9%	-5.1%
福岡県	-7.1%	-10.9%	-3.7%	-8.5%	-1.4%
佐賀県	-6.3%	-8.7%	-2.4%	-9.6%	-3.3%
長崎県	-4.9%	-10.8%	-5.9%	-10.0%	-5.1%
熊本県	-6.6%	-12.3%	-5.7%	-9.8%	-3.2%
大分県	-7.0%	-15.0%	-8.0%	-10.5%	-3.5%
宮崎県	-5.5%	-11.3%	-5.8%	-9.4%	-3.8%
鹿児島県	-4.6%	-12.1%	-7.5%	-8.9%	-4.3%
沖縄県	-9.0%	-12.0%	-3.0%	-6.6%	2.5%
全国計	-8.0%	-11.5%	-3.4%	-9.9%	-1.9%

（注）差は職員数一定ケースとの差。
(1)給与総額 (職員数一定ケース)

2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
北海道	-2.9%	-4.6%	-5.3%	-5.6%
青森県	-5.8%	-8.0%	-9.1%	-9.2%
岩手県	-3.4%	-5.9%	-7.6%	-8.5%
宮城県	-4.1%	-6.5%	-7.9%	-8.1%
秋田県	-4.3%	-6.2%	-7.9%	-8.7%
山形県	-4.3%	-7.5%	-9.8%	-10.4%
福島県	-3.9%	-6.4%	-8.2%	-8.9%
茨城県	-4.5%	-7.5%	-9.1%	-8.7%
栃木県	-4.4%	-6.9%	-8.1%	-8.4%
群馬県	-4.2%	-6.6%	-8.0%	-8.3%
埼玉県	-5.9%	-8.9%	-9.2%	-8.0%
千葉県	-5.1%	-8.2%	-9.0%	-7.7%
東京都	-5.4%	-6.4%	-5.9%	-5.3%
神奈川県	-5.6%	-7.5%	-7.1%	-5.7%
新潟県	-3.8%	-5.7%	-7.0%	-7.3%
富山県	-5.0%	-8.3%	-10.6%	-10.9%
石川県	-7.1%	-10.2%	-11.3%	-10.6%
福井県	-4.5%	-6.6%	-7.9%	-7.9%
山梨県	-3.8%	-5.9%	-7.5%	-7.7%
長野県	-4.6%	-7.5%	-9.4%	-9.7%
岐阜県	-3.6%	-5.6%	-6.1%	-6.1%
静岡県	-4.2%	-6.5%	-7.7%	-7.6%
愛知県	-5.5%	-7.0%	-6.8%	-5.8%
三重県	-4.0%	-6.7%	-8.0%	-8.2%
滋賀県	-3.9%	-6.6%	-7.6%	-7.3%
京都府	-4.9%	-8.1%	-9.5%	-8.7%
大阪府	-6.1%	-8.2%	-7.4%	-5.4%
兵庫県	-5.5%	-7.6%	-8.1%	-7.6%
奈良県	-7.0%	-11.6%	-12.9%	-11.9%
和歌山県	-6.6%	-10.1%	-10.9%	-9.7%
鳥取県	-1.8%	-3.7%	-5.8%	-6.7%
島根県	-4.6%	-7.5%	-9.6%	-10.0%
岡山県	-3.6%	-5.9%	-7.1%	-7.0%
広島県	-4.5%	-7.9%	-9.4%	-8.9%
山口県	-4.7%	-7.8%	-9.5%	-9.5%
徳島県	-5.0%	-7.9%	-10.3%	-11.0%
香川県	-4.5%	-8.2%	-10.5%	-10.7%
愛媛県	-3.9%	-6.5%	-8.3%	-9.0%
高知県	-5.3%	-8.9%	-11.5%	-11.7%
福岡県	-4.7%	-7.8%	-9.1%	-8.5%
佐賀県	-4.2%	-6.9%	-8.7%	-9.2%
長崎県	-3.3%	-5.4%	-7.1%	-7.9%
熊本県	-4.1%	-6.1%	-7.4%	-7.8%
大分県	-4.7%	-7.7%	-10.2%	-10.6%
宮崎県	-3.6%	-5.9%	-7.9%	-8.7%
鹿児島県	-2.7%	-3.3%	-4.3%	-5.1%
沖縄県	-5.0%	-5.0%	-4.2%	-4.1%
全国計	-4.8%	-7.1%	-7.8%	-7.5%

(2)給与総額 (採用行動継続ケース)

2013年度	2018年度	2023年度	2028年度
北海道	-6.5%	-11.7%	-16.0%
青森県	-11.1%	-18.9%	-25.7%
岩手県	-7.8%	-15.2%	-21.8%
宮城県	-6.2%	-10.9%	-14.6%
秋田県	-11.4%	-20.6%	-29.5%
山形県	-8.4%	-16.1%	-22.8%
福島県	-11.9%	-22.6%	-32.2%
茨城県	-5.7%	-10.0%	-12.8%
栃木県	-5.5%	-9.2%	-11.5%
群馬県	-5.7%	-9.8%	-12.8%
埼玉県	-5.7%	-8.4%	-7.9%
千葉県	-4.5%	-6.7%	-6.3%
東京都	-7.9%	-11.4%	-13.4%
神奈川県	-4.6%	-5.3%	-3.5%
新潟県	-6.2%	-10.6%	-14.5%
富山県	-7.5%	-13.5%	-18.6%
石川県	-11.0%	-18.3%	-23.7%
福井県	-7.5%	-12.9%	-17.6%
山梨県	-6.9%	-12.4%	-17.4%
長野県	-5.3%	-8.9%	-11.5%
岐阜県	-4.4%	-7.3%	-8.7%
静岡県	-5.5%	-8.9%	-10.8%
愛知県	-3.7%	-3.2%	-0.5%
三重県	-5.6%	-9.8%	-12.6%
滋賀県	-5.7%	-10.1%	-12.9%
京都府	-9.6%	-17.4%	-23.1%
大阪府	-2.7%	-0.7%	4.7%
兵庫県	-6.7%	-10.1%	-11.8%
奈良県	-15.8%	-28.7%	-37.6%
和歌山県	-14.1%	-25.1%	-33.0%
鳥取県	-3.6%	-7.5%	-11.6%
島根県	-8.5%	-15.6%	-21.8%
岡山県	-6.1%	-11.2%	-15.1%
広島県	-8.2%	-15.6%	-20.7%
山口県	-7.2%	-13.0%	-17.4%
徳島県	-8.7%	-15.7%	-22.0%
香川県	-8.7%	-16.9%	-23.5%
愛媛県	-7.0%	-12.9%	-18.2%
高知県	-11.0%	-20.6%	-29.1%
福岡県	-6.6%	-11.8%	-15.1%
佐賀県	-5.4%	-9.5%	-12.7%
長崎県	-6.3%	-11.6%	-16.6%
熊本県	-6.9%	-12.1%	-16.6%
大分県	-8.8%	-16.2%	-23.1%
宮崎県	-6.5%	-11.9%	-17.2%
鹿児島県	-6.5%	-11.3%	-16.5%
沖縄県	-6.6%	-8.2%	-8.9%
全国計	-6.6%	-10.7%	-13.2%