Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
内(沖)

要求番号	事項	前年度算額	2.8年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
42052-1203-09-1040 情報処理業務庁費	99,316	116,626	17,310	1. 備品費	0(	0)
2. 消耗品費	12,625(	10,616)
3. 通信運搬費	0(	0)
4. 借料及び損料	0(	0)
5. 雑役務費	104,001(	88,700)
計	116,626(	99,316)
42052-1203-09-2025 用地処理事務費	118	101	17	1. 借料及び損料	101(	78)
2. 会議費	0(	40)
計	101(	118)
42052-1203-09-2030 工事雑費	215,116	219,881	4,765	1. 備品費	1,289(	432)
2. 消耗品費	9,650(	9,635)
3. 被服費	454(	454)
4. 印刷製本費	1,789(	1,789)
5. 通信運搬費	10,353(	10,353)
6. 光熱水料	27,641(	28,181)
(1)電気料	25,814(	26,294)
(2)水道料	1,491(	1,551)
亻上水道	1,023(	1,059)
口下水道	468(	492)
(3)ガス料	336(	336)
7. 借料及び損料	1,474(	1,474)
8. 会議費	120(	114)
9. 賃金	95,496(	94,144)
10. 保険料	6,536(	6,461)
11. 子ども・子育て拠出金	65(	64)
12. 雑役務費	65,014(	62,015)
計	219,881(	215,116)
42052-1203-09-2781 広報費	28,534	29,978	1,444	1. 消耗品費	0(	0)
2. 印刷製本費	2,574(	2,217)
3. 会議費	0(	0)
4. 雑役務費	27,404(	26,317)
計	29,978(	28,534)
42052-1203-09-3131 車両費	32,254	32,749	495	1. 備品費	2,826(	2,429)
2. 借料及び損料	4,478(	4,478)
3. 保険料	108(	70)
4. 雑役務費	21,104(	21,104)
内(沖)

要求番号	事項	前年度算額	28年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
35	42052-1203-09-4211電子計算機借料	42,432	44,712	2,280	5.自動車維持費計1.借料及び損料	4,233(32,749(32,254)42,432)
42199-1133-09-9030自動車重量税	1,044	1,448	404
42029-1135-16-7700国有資產所在市町村交付金	887	874	13
42052-1959-18-1010賠償償還及払戾金	654	654	0
040 沖繩港湾空港整備事業工事諸費	993,094	1,067,083	73,989	(沖K00)
01-43 沖繩港湾空港整備事業工事諸費必要儲經費	22年度	23年度	24年度	25年度	26年度
予算額	(915,534)(915,534	858,540)(859,663	847,417)(907,234	891,239)(910,527)933,066)971,833
決算額	791,068	768,534	751,080
翌年度線越額	24,402	6,581	17,722
不 用 額	114,985	107,827	85,195
001 既定定員に伴う経費
001 人 件 費	639,014	645,919	6,905
43052-1201-02-0000職員基本給	292,372	291,460	912
02-0100 職員俸給	270,374	269,479	895
02-0200 扶養手当	16,896	16,896	0
02-0300 地域手当	5,102	5,085	17
43052-1201-03-0000職員諸手当	166,980	166,487	493
03-0100 管理職手当	19,497	19,432	65
03-0300 通勤手当	4,655	4,655	0
03-0400 特殊勤務手当	45	37	8
03-0500 特地勤務手当	9,903	9,870	33
03-0700 期末手当	69,764	69,534	230
03-0800 勤勉手当	40,217	40,084	133
03-1100 住居手当	9,063	9,063	0
03-1200 单身赴任手当	6,684	6,684	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	60	60	0
03-1700 広域異動手当	7,092	7,068	24
43052-1201-04-0100超過勤務手当	28,585	29,924	1,339
43052-1151-05-1400公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500退職手当	79,041	81,537	2,496
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 8 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 △ 减	備 考
43052-1205-16-7500 国家公務員共済組合負担金	72,036	76,511	4,475
003 定員合理化に伴う経費
001 人 件 費
43052-1201-02-0000 職 員 基 本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
43052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	0	0
03-5300 特例一時金	0	0	0
43052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
43052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
43052-1205-16-7500 国家公務員共済組合負担金	0	0	0
006 增員要求に伴う経費
001 人 件 費	0	49,137	49,137
43052-1201-02-0000 職 員 基 本 給	0	28,167	28,167
02-0100 職 員 俸 給	0	25,983	25,983
02-0200 扶 養 手 当	0	2,184	2,184
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
43052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当	0	8,428	8,428
03-0100 管理職手当	0	714	714
03-0300 通 勤 手 当	0	923	923
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	4,350	4,350
03-0800 勤 勉 手 当	0	2,434	2,434
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	7	7
要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 8 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-5300 特例一時金	0	0	0
43052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	7,277	7,277
43052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
43052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	5,265	5,265
009 振替定員に伴う経費
001 人 件 費	0	2,151	2,151
01 自律的再配置に伴う增
43052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地域手当	0	0	0
43052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-5300 特例一時金	0	0	0
43052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
43052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
43052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
03 業務改革に伴う減	0	2,151	2,151
43052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	1,215	1,215
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地域手当	0	0	0
43052-1201-03-0000 職員諸手当	0	435	435
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 8 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-0700 期 末 手 当	0	276	276
03-0800 勤 勉 手 当	0	159	159
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-5300 特 例 一 時 金	0	0	0
43052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	239	239
43052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
43052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	262	262
06 乙	0	0
43052-1201-02-0000 職 員 基 本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
43052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-5300 特 例 一 時 金	0	0	0
43052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
43052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
43052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
43052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
011 人 当 經 費	354,080	374,178	20,098
43089-1111-05-2000 児童手当(旧)	0	0	0
43089-1111-05-2100 児 童 手 当	8,640	10,960	2,320
43052-1209-06-0110 諸 謝 金	92	95	3
43052-1202-08-2010 職 員 旅 費	17,476	17,606	130
43052-1202-08-2020 日 額 旅 費	2,338	2,468	130
43052-1202-08-3010 赴 任 旅 費	7,933	10,975	3,042
要求
番号	事 项	前
年
度
算
额	2
8
年
度
概算
算
要
求
额	对
前
年
度
比
较
增
△
减	備
考
43052-1202-08-6010 委 員 等 旅 费	0	0	0
43052-1203-09-1010 庁 費	58,544	59,582	1,038	1. 備品費	574(556)
2. 消耗品費	2,771(2,763)
3. 印刷製本費	1,883(1,881)
4. 通信運搬費	6,876(6,867)
5. 借料及び損料	1,838(1,838)
6. 会議費	12(12)
7. 賃金	39,930(39,149)
8. 保険料	3,160(2,811)
9. 子ども・子育て拠出金	32(29)
10. 雑役務費	1,704(1,712)
11. 職員厚生経費	802(926)
計	59,582(58,544)
43052-1203-09-1040 情報処理業務庁費	57,447	66,863	9,416	1. 備品費	0(0)
2. 消耗品費	7,624(7,384)
3. 通信運搬費	0(0)
4. 雑役務費	59,239(50,063)
計	66,863(57,447)
43052-1203-09-2025 用地処理事務費	162	162	0	1. 借料及び損料	69(69)
2. 会議費	93(93)
計	162(162)
43052-1203-09-2030 工 事 雑 費	119,748	123,243	3,495	1. 備品費	3,158(1,701)
2. 消耗品費	6,654(6,626)
3. 被服費	576(468)
4. 印刷製本費	90(90)
5. 通信運搬費	7,357(6,928)
6. 光熱水料	12,748(12,748)
(1)電気料	11,652(11,652)
(2)水道料	902(902)
亻上水道	672(672)
口下水道	230(230)
(3)ガス料	194(194)
7. 借料及び損料	2,098(2,098)
8. 賃金	66,211(64,908)
9. 保険料	5,878(5,808)
10. 子ども・子育て損出金	59(59)
内(沖)

要求
番号	事 项	前
年
算
算
额	2
8
年
度
概算
算
算
求
额	对
前
年
度
比
较
增
减	備
考
36	43052-1203-09-2781
広
報
費	14,200	13,900	11
.雑役務費
計	18,414(123,243(119,748)
△	300	1
.印刷製本費
2
.雑役務費
計	2,239(11,661(13,900(0(2,247)
43052-1203-09-3131
車
両
費	37,450	41,179	3,729	1
.備品費
2
.借料及び損料
3
.保険料
4
.自動車交換差金
5
.雑役務費
6
.自動車維持費
計	0(0)
43052-1203-09-4211
電子計算機借料	28,753	25,769	2,984	1
.借料及び損料	25,769(266(168)
43199-1133-09-9030
自動車重量税	168	266	98	1
.その他
43029-1135-16-7700
国有資產所在市
町村交付金	1,054	1,035	19
43052-1959-18-1010
賠償償還及払戾
金	75	75	0
047
沖繩道路環境整備事業工
事諸費	145,000	149,000	4,000	沖 K00
01-44
沖繩道路環境整備事業工
事諸費必要広繩費	145,000	2
2年度	2
3年度	2
4年度	2
5年度
予
算
額	(137,000)(137,000	130,663)(131,000	135,453)(143,000	131,180)(139,000
決
算
額	118,275	119,696	127,146
翌年度線越額	6,998	8,192	7,646
不
用
額	16,697	9,773	8,853
001
既定定員に伴う経費	92,878	92,654	224
001
人
件
費	45,805	45,664	141
44052-1201-02-0000
職員基本給	42,679	42,539	140
02-0100
職員俸給	2,946	2,946	0
02-0200
扶養手当	180	179	1
02-0300
地域手当	23,654	23,678	24
44052-1201-03-0000
職員諸手当	1,380	1,375	5
03-0100
管理職手当	1,924	1,924	0
03-0300
通勤手当	9	11	2
03-0400
特殊勤務手当	10,549	10,514	35
03-0700
期末手当	10,549	10,514	35
要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 8 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-0800 勤 勉 手 当	6,086	6,066	4	20
03-1100 住 居 手 当	2,700	2,700	0
03-1200 单身赴任手当	624	624	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	16	16	0
03-1700 広域異動手当	366	448	82
44052-1201-04-0100 超過勤務手当	9,230	9,388	158
44052-1201-05-1500 退 職 手 当	2,097	1,359	4	738
44052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	12,092	12,565	473
003 定員合理化に伴う経費
001 人 件 費
44052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
44052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
44052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
44052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
006 增員要求に伴う経費
001 人 件 費
44052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
44052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 8 年 度 概算要求额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
44052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
44052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
009 振替定員に伴う経費
001 人 件 費
44052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
44052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
44052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
44052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
012 人 当 經 費	52,122	56,346	4,224
44089-1111-05-2000 児童手当(旧)	0	0	0
44089-1111-05-2100 児童手 当	2,040	1,860	180
44052-1209-06-0110 諸 謝 金	63	595	532
44052-1202-08-2010 職員旅費	90	116	26
44052-1202-08-2020 日 額 旅費	379	404	25
要求
番号	事 项	前 年 度 额	2 8 年 度 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
44052-1202-08-3010 赴 任 旅 费	878	893	15
44052-1203-09-1010 厅 费	10,564	11,196	632	1. 備品費
2. 消耗品費
3. 被服費
4. 印刷製本費
5. 通信運搬費
6. 光熱水料
(1) 電気料
(2) 水道料
亻 上水道
口 下水道
(3) ガス料
7. 借料及び損料
8. 会議費
9. 賃金
10. 保険料
11. 子ども・子育て拠出金
12. 雑役務費
13. 職員厚生経費
計
1. 備品費
2. 消耗品費
3. 通信運搬費
4. 借料及び損料
5. 雑役務費
計
1. 借料及び損料
2. 会議費
計
1. 備品費
2. 消耗品費
3. 被服費
4. 印刷製本費
5. 通信運搬費
6. 光熱水料
(1) 電気料
内(沖)

算
要求番号	事項	前年度算額	28年度概算要求額	对前年度比較增△减	備考
45052-1201-03-0000 職員諸手当	34,927	34,944	17
03-0100 管理職手当	3,156	3,145	11
03-0300 通勤手当	2,184	2,184	0
03-0700 期末手当	15,233	15,180	53
03-0800 勤勉手当	8,789	8,758	31
03-1100 住居手当	3,726	3,726	0
03-1200 单身赴任手当	1,320	1,320	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	13	13	0
03-1700 広域異動手当	506	618	112
45052-1201-04-0100 超過勤務手当	5,049	5,153	104
45052-1201-05-1500 退職手当	23,757	24,960	1,203
45052-1205-16-7500 国家公務員共済組合負担金	14,973	15,645	672
003 定員合理化に伴う経費
001 人件費
45052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地域手当	0	0	0
45052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通勤手当	0	0	0
03-0700 期末手当	0	0	0
03-0800 勤勉手当	0	0	0
03-1100 住居手当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
45052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
45052-1205-16-7500 国家公務員共済組合負担金	0	0	0
006 增員要求に伴う経費
001 人件費
45052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 8 年 度 概算要求额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
45052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理 職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手 当	0	0	0
03-1300 管理 職 員 特別 勤務手 当	0	0	0
03-1700 広域異動手 当	0	0	0
45052-1201-04-0100 超過勤務手 当	0	0	0
45052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
009 振替定員に伴う経費
001 人 件 費
45052-1201-02-0000 職 員 基本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
45052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理 職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手 当	0	0	0
03-1300 管理 職 員 特別 勤務手 当	0	0	0
03-1700 広域異動手 当	0	0	0
45052-1201-04-0100 超過勤務手 当	0	0	0
45052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
012 人 当 经 費	79,060	82,582	3,522
45089-1111-05-2000 児童手 当（旧）	0	0	0
45089-1111-05-2100 児 童 手 当	2,400	3,180	780
45052-1209-06-0110 諸 謝 金	29	28	1
45052-1202-08-2010 職 員 旅 費	1,224	1,630	406
内(沖)

要求番号	事項	前年度算額	28年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
38	45052-1203-09-2781広報費	4,064	3,738	計1.印刷製本費2.雜役務費計1.備品費2.保険料3.雜役務費4.自動車維持費計1.借料及び損料	29,829(669)3,069(3,367)4,064)2,826(44)11,106(895)14,871(7,192)9,065)
45052-1203-09-3131車両費	13,951	14,871	920
45052-1203-09-4211電子計算機借料	9,065	7,192	1,873
45199-1133-09-9030自動車重量稅	166	192	26
45052-1959-18-1010賠償償還及払戾金	10	10	0
060 沖繩農業生產基盤整備事業工事諸費	744,110	778,246	34,136	沖K0022年度23年度24年度25年度26年度
01-46 沖繩農業生產基盤整備事業工事諸費	744,110
001 既定定員に伴う経費	600,109	599,761	348	予算額	704,006(704,006	717,605(719,091	680,211(726,301	701,734(710,780
001 人件費	600,109	599,761	981
46052-1201-02-0000職員基本給	301,395	302,376	958
02-0100職員俸給	279,721	280,679	0
02-0200扶養手当	14,814	14,814	23
02-0300地域手当	6,860	6,883	549
46052-1201-03-0000職員諸手当	193,188	193,737	54
03-0100管理職手当	15,767	15,821	0
03-0300通勤手当	1,604	1,604	52
03-0400特殊勤務手当	326	378	1
03-0500特地勤務手当	25,092	25,093	251
03-0700期末手当	73,143	73,394	146
03-0800勤勉手当	42,644	42,790	0
03-1100住居手当	6,392	6,392	0
03-1200单身赴任手当	14,964	14,964	0
要求番号	事項	前年度算額	28年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	13,256	13,301	45
46052-1201-04-0100 超過勤務手当	23,715	23,796	81
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員給与	6,002	6,002	0
05-0100 再任用短時間勤務職員給与	662	662	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	5,209	6,012	803
46052-1201-05-1500 退職手当	69,938	67,176	△	2,762
46052-1205-16-7500 国家公務員共濟組合負担金
003 定員合理化に伴う經費
001 人件費
46052-1201-02-0000 職員基本給
02-0100 職員俸給	0	0	0
02-0200 扶養手当	0	0	0
02-0300 地域手当	0	0	0
46052-1201-03-0000 職員諸手当
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通勤手当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期末手当	0	0	0
03-0800 勤勉手当	0	0	0
03-1100 住居手当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
46052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員給与
05-0100 再任用短時間勤務職員給与	0	0	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
46052-1201-05-1500 退職手当	0	0	0
46052-1205-16-7500 国家公務員共濟組合負担金	0	0	0
006 增員要求に伴う経費
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 8 年 度 概算要求额	对 前 年 度 比较增△减	備 考
001 人 件 費	0	14,601	14,601
46052-1201-02-0000 職員基本給	0	8,787	8,787
02-0100 職員俸給	0	8,085	8,085
02-0200 扶養手当	0	702	702
02-0300 地域手当	0	0	0
46052-1201-03-0000 職員諸手当	0	3,292	3,292
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通勤手当	0	308	308
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	1,582	1,582
03-0700 期末手当	0	1,335	1,335
03-0800 勤勉手当	0	67	67
03-1100 住居手当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
46052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	1,060	1,060
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員給与	0	0	0
05-0100 再任用短時間勤務職員給与	0	0	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
46052-1201-05-1500 退職手当	0	0	0
46052-1205-16-7500 国家公務員共濟組合負担金	0	1,462	1,462
009 振替定員に伴う経費
001 人 件 費
01 自律的再配置に伴う増	0	14,516	14,516
46052-1201-02-0000 職員基本給	0	7,800	7,800
02-0100 職員俸給	0	7,332	7,332
02-0200 扶養手当	0	468	468
02-0300 地域手当	0	0	0
46052-1201-03-0000 職員諸手当	0	4,298	4,298
03-0100 管理職手当	0	0	0
03-0300 通勤手当	0	206	206
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	1,404	1,404
要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 8 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-0700 期 末 手 当	0	1,770	1,770
03-0800 勤 勉 手 当	0	918	918
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
46052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	962	962
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員 給与	0	0	0
05-0100 再任用短時間 勤務職員給与	0	0	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
46052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
46052-1205-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	1,456	1,456
03 業務 改革 に 伴 う 減
46052-1201-02-0000 職 員 基 本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
46052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理 職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手当	0	0	0
03-0500 特地勤務手当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手当	0	0	0
03-1700 広域異動手当	0	0	0
46052-1201-04-0100 超過勤務手当	0	0	0
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員 給与
05-0100 再任用短時間 勤務職員給与	0	0	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
内(沖)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 8 年 度 概算要求额	对 前 年 度 比 较增△减	備 考
46052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
46052-1205-16-7500 国家公務員共濟 組合負担金	0	0	0
06 乙 乙 他
46052-1201-02-0000 職 員 基 本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
46052-1201-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0400 特殊勤務手 当	0	0	0
03-0500 特地勤務手 当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手 当	0	0	0
03-1700 広域異動手 当	0	0	0
46052-1201-04-0100 超過勤務手 当	0	0	0
46052-1201-05-1360 短時間勤務職員 給与
05-0100 再任用短時間 勤務職員給与	0	0	0
46052-1151-05-1400 公務災害補償費	0	0	0
46052-1201-05-1500 退 職 手 当	0	0	0
46052-1205-16-7500 国家公務員共濟 組合負担金	0	0	0
010 人 当 經 費	144,001	149,368	5,367
46089-1111-05-2100 児 童 手 当	10,120	9,840	280
46052-1209-06-0110 諸 謝 金	195	189	6
46052-1202-08-2010 職 員 旅 費	20,989	21,027	38
46052-1202-08-2020 日 額 旅 費	228	228	0
46052-1202-08-3010 赴 任 旅 費	11,596	11,925	329
46052-1203-09-1010 庁 費	902	2,258	1,356	1. 備品費
2. 消耗品費
3. 印刷製本費
内(沖)

要求番号	事項	前年年度額	28年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
39	05-41 沖繩海岸事業調查諧費に必要な経費	3,500	3,500	0	沖K00
005 (建設海岸)海岸事業調查諧費	1,800	1,800	0	22年度	23年度	24年度	25年度	26年度
41051-1202-08-2010 職員旅費	1,700	1,700	0	予算額	(3,700)(3,700)	3,700(3,700)	3,700(3,700)	3,500(3,500)
010 (港湾海岸)海岸事業調查諧費	1,700	1,700	0
41051-1202-08-2010 職員旅費	1,700	1,700	0
内(沖)

要求番号	事項	前年度算額	28年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
40	080 沖繩水産基盤整備事業調查諮詢01-46 沖繩水産基盤整備事業調查諮詢必要億經費	3,863	3,863	0	沖K00
22年度	23年度	24年度	25年度	26年度
予算額	(4,463)(4,463	4,245)(4,245	3,883)(3,883	3,883(3,883
決算額	4,339	3,055	3,005	3,317
翌年度線越額	0	0	0	0
不 用 額	124	1,190	878	566
46052-1202-08-2010 職員旅費46052-1203-09-1010 庁費	1,914	1,914	0	1.消耗品費	546(0)	467(0)
1,949	1,949	0	2.会議費	1,378(1,447)
3.賃金	19(27)
4.保險料	0(0)
5.児童手当拠出金	6(8)
6.職員厚生經費	1,949(1,949)
計
ESRI Discussion Paper Series No.26

# 少子高齢・成熟経済での「社会保険統合」に関する研究 - あるべき皆保険の姿と21世紀中の財政見通し -

by

喜多村 悦史

内閣府経済社会総合研究所総括政策研究官

竹下 隆夫

社団法人シルバーサービス振興会参与

郡司 康幸

内閣府経済社会総合研究所研究官

February 2003

Economic and Social Research Institute

Cabinet Office

Tokyo Japan
ESRI ディスカッション・ペーパー・シリーズは、内閣府経済社会総合研究所の研究者および部外協力者によって行われた研究成果の一部をとりまとめたものです。学界、研究機関等の関係する方々から幅広くコメントを頂き、今後の研究に役立てることを意図して発行しております。

論文の内容・意見は、執筆者個人に属するもので、内閣府や経済社会総合研究所の公式の見解を示すものではありません。
## 概要

わが国は人類が経験したことがない少子高齢の長寿社会に急速に移行しつつあり、社会保障の中核を担ってきた社会保险の制度運営がかつてなく厳しくなると予測されている。老後を社会保险給付に多く頼れないとするならば、自らの老後準備のために消費を切り詰めなければならないといった心理傾向になり、もう一つのわが国経済の懸念である潜在経済成長力の低下傾向をいっそう促進することにもなりかねない。

少子高齢化の確たる予測は不可能であるが、現時点での政府機関（国立社会保障・人口問題研究所）の推計では、今世紀中にそのピークを越え、一段落するものと考えられている。そこで、この21世紀中を乗り切れる社会保险の姿が描けるならば、その永続的な運営が可能ということができる。本研究は、そのための検討材料として、2100年度までの長期的な社会保险の財政見通しを行うものである。

その際、単に現在の制度の延長ではなく、少子高齢社会にふさわしい給付体系に改める必要があろうし、成熟経済への移行といった環境にも同調したものでなければ、国民の信頼を維持できないであろう。そこで、ア)保険料率については、全期間を通じて現在の中小企業40歳以上労働者にかかる保険料率で固定し、これをすべての加入者に適用する方式を採用することにより、職種及び世代間の負担の公平を確保することにした。また、イ)高齢者の経済能力改善という実態を踏まえ、高齢者の医療給付率等を若人と同じ7割に統一することとした。ウ)出産、子育てが若人の大きな経済負担になってきていることから、この分野での社会保险給付を抜本拡充することにした。エ)労働形態の多様化に配慮し、雇用労働者と自营業者の適用等の区分を排すると同時に、無職者にも最低保険料納付を求めることにした。オ)一部残っている社会保险への未適用をなくして「国民皆保険」を進めるとともに、一般的ライフサイクルに合わせ、保険料負担を現役時期に集中することにした。

人口構成が予測以外の動向を示す場合の調整装置としては、老齢年金の支給開始年齢の変動によって対処するものとした。人口動態の変更と引退年齢とはある程度連動すべきものと考えるのが合理的であり、支給開始年齢の変更に十分な経過措置を設けることにより、社会全体で引退時期の変更に対処できるはずだからである。このことは、従来型の保険料率や国庫負担率の変更による調整をせず、また年金水準や医療給付率による調整もしないことであり、これによって、制度の安定性の確保につながることになる。

財政見通しの結果であるが、国立社会保障・人口問題研究所による「高位推計」(100年間で総人口は64％に減少）どおりに人口動態が推移するならば、老齢年金の支給開始年齢は66歳程度にとどまるが、「中位推計」(100年間で総人口は51％に減少）どおりであれば、70歳程度、「低位推計」(100年間で総人口は37％に減少）どおりになるならば、老齢年金は75歳程度からの支給となる。実際の人口動態がどのように推移するかは人智の及ぶところではないが、仮に低位推計のようになったとして、公的年金の支給開始年齢が75歳程度以上になるのは、計算上では2080年代以後である。それまで80年間かけて、高齢者の雇用促進や企業年金・個人年金の充実などの社会体制づくりが必要ということになる。
## 1 社会保险の現状

わが国に社会保险制度が導入されたのは昭和2年、今から四分の3世紀前のことである。また、「国民皆保険」が実現したのは昭和36年であり、40年前のことになる。75年といえばほぼ人の一生にあたり、40年といえば社会人として独立した世帯を構えて以後の生涯に相当する。

その間、昭和初期の大不況から、国土が灰燼に帰す戦争、経済復興期から高度経済成長を経て世界第二の経済大国になり、石油ショック以降の安定経済への移行、つかの間のバブル景気の後に続く長期経済停滞の現在につながっている。予想以上の少子高齢化の進展と、潜在経済成長率の鈍化により、このままでは社会保险は財政破綻を来たすのではないかと危惧されている。

社会保険とは、保険という技術を社会政策に応用したものであるが、それが社会保障の中核をなしていることは、国際的な潮流に沿ったものである。わが国の社会保障制度の構築に影響を与えた1950（昭和25）年の社会保障制度審議会勧告は、「国家が…国民の自主的責任の観念を害することがあってはならない。その意味においては、社会保障の中心を成すものは自らをしてそれに必要な経費を拠出せしめるところの社会保障制度でなければならない」としているのは、今に通じる原則であろう。

## 2 真の国民皆保険の実現

国民が被保険者となる社会保険には、「医療保険」、「年金保険」、「介護保険」及び「雇用保険」がある。このうち、医療保険と年金保険では、雇用労働者とそれ以外の者とで加入制度に基本的な違いがある。そして保険集団としては図のように、5千以上に分立し、保険料負担にも大きな格差がある。しかしながら、こうした分立はもっぱら必要度が高い分野から、順次制度化が進められたという沿革的理由に基づくものであり、医療においても、年金においても、統合・一元化が具体的な政策課題になっている。その場合、現役年齢の被保険者でありながら保険料負担を求められていない者の扱いを整理しなければならない。具体的には、健康保険等における成人の被扶養者、年金における第三号被保険者問題、生活保護受給者などである。
1-1医療保険の保険集団

種類	加入者万人	保険料%	国庫負担
政管 1	3700	8.5 + 1	13.0
組合 1700	3200	5.6 ~ 9.5	定額
船員 1	20	8.8	13.0
共済 70	1000	8前後	なし
国保組合 160	400	定額	32 ~ 52
市町村国保 3200	4500	応能 + 応益	50

介護保険では40歳になるまで保険加入しない構成であり、若年者は要介護状態になっても給付を受けることはできない。雇用保険は民間雇用労働者しか対象になっておらず、公務員、自营業者は不本意な失業状態になっても給付を受けられない。

## 3 保険料をだれが納付するか

被保険者資格が給付の前提であるから、国民皆保険を実現するためには、国民全員を被保険者にしなければならない。そして保険料納付と保険給付は一体の関係になるが、強制加入であるから、保険料負担は被保険者間で公平でなければならない。

この点、第一に問題にしなければならないのは、雇用労働者といわゆる自営業者の保険料負担の公平化である。医療保険制度間の給付格差は、2002年の医療保険制度改正で最終的に解消されることになったから、保険料負担の格差解消の要請はますます喫緊の課題になる $ ^{1} $ 。しかるに高額所得者にかかる保険料は、政府管掌健康保険（標準報酬上限該当者）では年間100万円強であるが $ ^{2} $ 、国民健康保険（上限保険料）では年間50万円強 $ ^{3} $ と約半分に過ぎない。年金では、自営業者の保険料は所得に関わらず定額である。そしてここでの自営業者のなかには、零細事業所雇用労働者のほか、委託労働、請負労働、一部の派遣労
働形態の者も含まれている。

この両者の保険料負担の公平化については、自営業者の正確な所得把握が難しい（クロヨン問題などと言われる）ので、「理想ではあるが実現は難しい」といった声が聞かれる（例えば国民年金創設時の記録など）。だが、国民年金創設当時とは事情が大きく違い、就業者の大半が雇用労働者化して自営業者の比率はわずかになっているほか、個人事業でも法人成りが進んでいる。自給自足で金銭に縁がないといった事業形態もなくなっている。

また、国民年金創設当時のような組織的な反対運動はなくなっており、保険者が収入調査をすることなど望むべくもないといった状態でもなくなっている。

通常保険料はリスクの大きさに比例するのであるが、社会保险ではリスクを均一と見ることにしている。このため、病弱の長命者の保険料が高くなることはない。さらに、保険料負担を均一ではなく、納付者の所得にある程度比例することになっている。高所得者に多めに負担してもらうことにより、低所得者の負担軽減を図ることができるからである。このように保険の仕組みに多くの国民が参加できるように、保険の仕組みを修正した結果、現在の保険料計算方法になっているのであり、国民間での所得再分配を目的の一つにしている所得税や住民税とは基本原則が違うことを理解しておく必要がある。

ここで所得税の賦課の仕組みを概観してみよう。

(ア)さまざまな収入のうちまず課税対象にされない非課税所得（社会保障給付、文化功労年金など多種）が除かれる。

(イ) あらゆる所得に賦課されるが、便宜上収入形態に応じて給与所得、事業所得、不動産所得、譲渡所得、利子・配当所得、退職所得、雑所得などに分類される。その区分ごとに収入からそれを得るために使った経費を控除して所得を算出する。各支出が経費に該当するか否か、当人の申告をもとに税務当局が調査、認定をする。同一収入でも、経費を大きく認定してもらえば所得はゼロ近くになる。経費算入が少なければ、収入のほぼ全額に税がかかることになる。なお、賃金については給与所得という外形的な算定方法が用意されているため、サラリーマンは経費について深く認識することがないと言われている。

(ウ) 所得税では総合課税といい、その人の所得総額に対して課税することになっているので、各区分所得を合算し、総所得金額を算出する $ ^{4} $ 。

(エ) 人的控除（配偶者控除などが含まれる）を含む各種所得控除（社会保険料控除、医療費控除などもある）を行い、その残額が課税所得となる。控除の結果、課税所得がゼロ以下になれば、所得税は賦課されない $ ^{5} $ 。

(オ) 課税所得に税率を乗じて納税額を求める。所得税率は課税所得金額によって 10%から 37%の累進制になっている。1800 万円を超える部分は一律 37%であり、税額の上限といったものはない。
(カ) このようにして算出された税額から、住宅ローン利子税額控除や臨時に実施されて

いる定率税額控除などをして、納付すべき所得税額が得られる。

これに対し、社会保险料（特に健康保険、厚生年金）は、いたって簡易な仕組みで運営されてきた。

(ア) 社会保障料では会社からの給与のみ（近年の制度改正でボーナスを含む年間報酬に変更されることになった）が賦課対象である。兼業収入や退職金には賦課されない。

(イ) 等級区分された収入額をそのまま所得として賦課し、経費の概念がない。

(ウ) 等級区分の下限未満の収入者にも $ ^{6} $ 、その等級の所得があるものとみなして社会保険料が賦課される。

(エ) 等級区分に上限があり、それを超える収入部分は保険料算定外とされる。

(オ) 保険料率は所得に関わらず単一である。

こうした社会保険料計算は、保険の応益負担の要請から導かれる。この方式を自営業者に適用することにより、国民健康保険や国民年金の対象者にも所得比例保険料を導入できることになる。例えば、ア)の会社からの報酬を、自営業者の主たる事業からの収入と置き換える。イ)業種ごとに簡易な経費計算式をあらかじめ定める。ウ)エ)オ)は自営業者にもそのまま適用できる。このようにすれば、自営業者についても売上が分かればそのまま保険料額を算出できるであろう。

1-2社会保险料と所得（個人住民）税

社会保険	所得税
被用者	・会社からの給与のみ対象
・生収入に賦課（原則控除概念なし）
・定率だが、下限・上限あり（応益負担）	・あらゆる所得が対象
・経費控除、各種人的控除などあり
・青天井の累進制
自营業者	・本業収入に賦課するほか、被用者と同じ	・上記と同じ

## 4 現役全員納付と保険給付
雇用労働者と自营業者の間での社会保険適用の違いという垣根を取り払った後に残るのは、無職者の扱いである。保険給付面においても、無職者には失業給付、傷病手当などは必要ない。年金の報酬比例部分の対象にする必要もない $ ^{7} $ 。そこで、ア)稼得活動をしている者と、イ)それ以外の無職者等とに分類することが妥当であろう。そして、後者には保険料納付のために「みなし年収」を設定し（後述の財政計算では年額100万円としている）それに保険料率を乗じて保険料額を算定することになる。

みなし年収の対象になる者には、主婦、学生、フリーター、失業者、生活保護受給者などが含まれる。

## 5 現役時代に老後準備

雇用労働者と自营業者の制度区分をなくし、生涯を通じて同一の医療保険に加入することにすれば、職業移動の際の手続きミスや適用漏れを解消できる。

同時に、保険の適用関係は生涯にわたって安定し、変更しないことになる $ ^{8} $ 。社会保険の個人単位化を進める場合、年少者の保険料納付の扱いが生じるが、成人後の保険料納付が約束されているならば、この時期に保険料を求めなくてもいいという判断ができる。

同様に、生産活動から引退した年金生活者についても、一律に保険料納付対象外とすることが生活実態に沿った制度化という点で妥当と考えられる。その代わり、現役期にはその所得に応じて例外なく保険料納付を求めるのである。

## 5 適用区分の再整理

社会保险を単一のものとして統合・一元化すれば、全国民（正確には国内居住資格を持つ者）がもれなく被保険者となる。ただし、保険料を納付するのは現役期間中とする。保険料に滞納が残っている者は、給付を受ける際に減額される $ ^{9} $ 。保険料を納付しないでも給付がされるのであれば、それはもはや保険とは言えないからである。この給付面でのペナルティは保険料の滞納期間がなくならない限り、継続される。現役期間を終え、高齢期になった後には保険料納付機会はないから、滞納状態の解消をすることはできない。このため給付の減額は生涯続くことになる。保険料納付期限を守らず、時効によって納付義務が消滅した場合も同じである。
保険料は、現役被保険者の所得に単純比例する。この場合の所得は、先にも触れたように社会保险で独自に定義するものであり、所得税法上の所得ではない。雇用労働者と自营業者の間での違いは作らないし、認めない。所得には上下限つきの等級を設ける。下限以下の者（基本的に無職者）は「みなし年収被保険者」として最低保険料を納付することにする。医療や年金定額部分は対象になるが、従前所得をもとにした給付は、その性格上支給されない。また、上限を超える所得は保険料算定の対象にならないから、保険料額には上限がある。
## 第二 国民保険の骨格

## 1 全社会保険の統合・一元化

社会保险の二つの分立体制を解消する。

一つは医療保険、年金保険の分立解消である。医療保険の一元化が実現すれば、老人医療費の負担分担をめぐる議論にも決着がつくことになろう。

二つは、医療、介護、年金、雇用といった制度区分の統合・一元化である。同時に、家計における児童養育費の上昇にかんがみ、児童手当をあらたに社会保险給付に取り込む。

これらの統合・一元化により、保険者業務が容易になり、事務執行費の軽減が可能になるほか、給付面での不整合、重複が解消されることになる。後の財政計算をする前提として、一つの制度体系を考え、その概要を以下に示す。

## 2 -1国民保険の仕組み

## 2 国民保険の基本構成

## （1） 保険集団と保険者

単一の社会保険集団とし、全国民が生涯にわたり被保険者として加入する。

## （2） 被保険者

年齢によって、18歳になって最初の3月を迎えるまでの年少被保険者 $ ^{10} $ 、65歳になって最初の3月を迎えるまでの現役被保険者、それ以上の高齢被保険者に三区分する。ここで現役年齢とは、フル労働をし、保険料を納付することが求められる年齢層のことである。
少子高齢化の進行を考えれば、その後もさまざまな形態で稼得活動をすることが望ましい。そのことから老齢年金支給開始年齢は、おおかたの者が引退生活に入る時期として設定されるものであり、保険料納付終了時点である65歳に一致するものではない。

保険料納付開始等の時期を各自の誕生月到来によってではなく、学年単位でいっせいに処理することにより、手続き忘れなどを防止する。現在の国民年金では20歳の誕生月から保険料納付義務が始まるという構成であるが、20歳の誕生日の前後で暮らし振りにはなんらの変化も起こらない。そうしたなかで新たに保険料納付義務が発生しても、生計を切り詰めて保険料納付をしようということにはなりにくい。これに対し、高校を出れば社会保険を納付することになるという一律整理であれば、スムーズな納付開始を期待できる。また、高校での社会経済等の教育のなかで社会保険の役割を取り上げる際にも、身近な事項として生徒に受け入れられるであろう $ ^{11} $ 。

なお、中卒で働いている者は社会保险料納付を要しなくなる。ただし、高校全入に近くなっていることもあり、また保険料納付期間を統一して負担の公平を確保する面でも、高校に進学した同級生が保険料を納付するようになる18歳の4月までは、年少被保険者としておく割り切りでいいであろう。

## 2 -2年齢による被保険者区分

高齡世代

現役世代

18歳の4月から

65歳の3月まで

年少者

( 3 ) 標準報酬

1）年度標準報酬制