Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(960) 国の債務に関する計算書

名 称	平成23年度末現在 額	平成22年度末現在 額	平成21年度末現在 額	平成20年度末現在 額	平成19年度末現在 額	比較	の差
平成22年度比し	平成21年度比し	平成20年度比し	平成19年度比し
原子力損害賠償支援証劵	円363,600,000,000	円0	円0	円0	円0	円363,600,000,000	円363,600,000,000	円363,600,000,000	円363,600,000,000
食 糧 証 劵	276,000,000,000	331,000,000,000	352,000,000,000	455,000,000,000	537,000,000,000	△ 55,000,000,000	△ 76,000,000,000	△ 179,000,000,000	△ 261,000,000,000
政府短期証劵計	116,867,290,000,000	110,784,740,000,000	106,028,100,000,000	108,482,630,000,000	104,652,790,000,000	6,082,550,000,000	10,839,190,000,000	8,384,660,000,000	12,214,500,000,000
借 入 金
邦 貨 借 入 金
(一 般 会 計)
旧臨時軍事費借入金	円41,421,961,575	円41,421,961,575	円41,421,961,575	円41,421,961,575	円0	円0	円0	円0	円0
交付税及び譲与税配付金借入金	14,597,037,050,000	15,180,918,532,000	15,764,800,014,000	16,348,681,496,000	16,932,563,022,000	△ 583,881,482,000	△ 1,167,762,964,000	△ 1,751,644,446,000	△ 2,335,525,972,000
旧日本国有鉄道借入金	0	435,021,150,936	841,654,572,833	1,221,770,084,743	1,577,113,172,172	△ 435,021,150,936	△ 841,654,572,833	△ 1,221,770,084,743	△ 1,577,113,172,172
旧日本国有鉄道清算事業団借入金	0	334,257,000	1,920,190,000	4,153,542,000	6,386,894,000	△ 334,257,000	△ 1,920,190,000	△ 4,153,542,000	△ 6,386,894,000
旧国营土地改良事業借入金	245,654,849,296	318,470,812,704	405,134,494,940	500,177,486,569	0	△ 72,815,963,408	△ 159,479,645,644	△ 254,522,637,273	245,654,849,296
日本高速道路保有·債務返済機構借入金	754,554,960,364	1,054,365,274,486	1,349,585,656,808	1,526,767,519,101	0	△ 299,810,314,122	△ 595,030,696,444	△ 772,212,558,737	754,554,960,364
旧国立高度専門医療センター借入金	100,251,292,019	110,320,704,261	0	0	0	△ 10,069,412,242	100,251,292,019	100,251,292,019	100,251,292,019
(特 別 会 計)
交付税及び譲与税配付金借入金	33,517,295,408,000	33,617,295,408,000	33,617,295,408,000	33,617,295,408,000	△ 100,000,000,000	△ 100,000,000,000	△ 100,000,000,000	△ 100,000,000,000	△ 100,000,000,000
財 政 投 融 資 借 入 金	800,570,000	1,601,140,000	0	0	0	△ 800,570,000	800,570,000	800,570,000	800,570,000
特定国有財産整備借入金	0	0	2,401,710,000	3,293,988,230	30,838,768,000	0	△ 2,401,710,000	△ 3,293,988,230	△ 30,838,768,000
エネルギー対策借入金	747,135,615,000	423,649,923,000	400,521,783,000	385,561,404,000	451,277,593,000	323,485,692,000	346,613,832,000	361,574,211,000	295,858,022,000
国立高度専門医療センター借入金	0	0	172,820,722,218	176,540,260,064	180,728,637,910	0	△ 172,820,722,218	△ 176,540,260,064	△ 180,728,637,910
年 金 借 入 金	1,479,228,212,909	1,479,228,212,909	1,479,228,212,909	1,479,228,212,909	1,479,228,212,909	0	0	0	0
食料安定供給借入金	46,101,364,000	41,289,195,000	34,523,598,000	17,596,646,000	0	4,812,169,000	11,577,766,000	28,504,718,000	46,101,364,000
国营土地改良事業借入金	0	0	0	0	599,610,209,692	0	0	0	△ 599,610,209,692
国有林野事業借入金	1,276,185,873,000	1,278,262,933,000	1,279,312,743,000	1,279,394,178,000	1,279,482,488,000	△ 2,077,060,000	△ 3,126,870,000	△ 3,208,305,000	△ 3,296,615,000
国の債務に関する計算書 （961）

名 称	平成23年度末現在 額	平成22年度末現在 額	平成21年度末現在 額	平成20年度末現在 額	平成19年度末現在 額	比較	の差
平成22年度比し	平成21年度比し	平成20年度比し	平成19年度比し
都市開発資金融通借入金	円0	円0	円0	円0	円40,850,229,000	円0	円0	円0	40,850,229,000
空港整備借入金	0	0	0	0	922,152,954,000	0	0	0	922,152,954,000
社会資本整備事業借入金	935,300,059,000	1,023,633,009,000	1,015,721,649,000	964,241,901,000	0	88,332,950,000	80,421,590,000	28,941,842,000	935,300,059,000
邦貨借入金計	53,740,967,215,163	55,005,812,513,871	56,406,342,716,283	57,566,124,088,191	57,158,949,550,258	1,264,845,298,708	2,665,375,501,120	3,825,156,873,028	3,417,982,335,095
総計	円960,007,574,097,963	円924,417,278,074,700	円882,982,142,942,662	円846,557,875,413,473	円846,207,384,371,085	円35,590,296,023,263	77,025,431,155,301	113,449,698,684,490	113,800,189,726,878
ポンド242,1514/10	ポンド242,1514/10	ポンド242,1514/10	ポンド242,1514/10	ポンド242,1514/10	ポンド0	ポンド0	ポンド0	ポンド0
フラン43,500	フラン43,500	フラン43,500	フラン43,500	フラン43,500	フラン0	フラン0	フラン0	フラン0
( 963 )

旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書
旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書
歳入
款・項・目	臨時軍事費特別会計決算に計上した収入済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
臨時軍事費特別会計整理収入
臨時軍事費特別会計整理収入	173,306,154,239.325	492,836,515.25	0	173,798,990,754.575
公債及繰替借入金	107,107,334,791.664	2,040,000	0	107,109,374,791.664
軍事費献納金	59,594,842.891	0	0	59,594,842.891
北支事件特別税	83,223,681.96	455.23	0	83,224,137.19
特別会計より北支事件費財源受入	9,880,862	0	0	9,880,862
一般会計より繰入	16,729,706,059	0	0	16,729,706,059
関東局特別会計より繰入	176,441,532	0	0	176,441,532
通信事業特別会計より繰入	410,000,000	0	0	410,000,000
帝国鉄道特別会計より繰入	727,000,000	0	0	727,000,000
朝鮮総督府特別会計より繰入	990,853,990	0	0	990,853,990
台湾総督府特別会計より繰入	377,941,496	0	0	377,941,496
樺太庁特別会計より繰入	96,852,398	0	0	96,852,398
弁償及違約金	1,851,055.02	0	0	1,851,055.02
懲罰及没収金	1,543,095.94	0	0	1,543,095.94
物品払下代	15,723,410.59	0	0	15,723,410.59
家畜払下代	2,541,453.44	0	0	2,541,453.44
特別収入	8,335,538.76	0	0	8,335,538.76
貨幣交換差増	75.035	0	0	75.035
小切手支払未済金収入	72,074.05	0	0	72,074.05
雑入	26,561,588.65	0	0	26,561,588.65
建物貨下料	106,629.68	0	0	106,629.68
（966）旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した収入済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで
整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
雑 収 入	3,799,056,244.575	490,796,060.02	0	4,289,852,304.595
借 入 金	42,681,533,420.07	0	0	42,681,533,420.07
歳 出
款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した支出済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで
整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
財 務 省 所 管 分
臨時軍事費特別会計整理支出
臨 時 軍 事 費
借 入 金 利 子	976,188,579.27	0	0	976,188,579.27
旧 陸 軍 省 所 管 分
臨時軍事費特別会計整理支出	75,636,045,826.186	35,908,232,018.324	0	111,544,277,844.51
陸 軍 臨 時 軍 事 費	12,969,358,560	0	0	12,969,358,560
人 件 費	1,327,802,098	0	0	1,327,802,098
物 件 費	11,390,618,379	0	0	11,390,618,379
機 密 費	104,903,102	0	0	104,903,102
一 時 賜 金	117,133,360	0	0	117,133,360
召 集 諸 費	19,270,251	0	0	19,270,251
靖国神社臨時祭寄付金	5,400,000	0	0	5,400,000
帝国在郷軍人会補助費	1,300,000	0	0	1,300,000
亡 失 金	350,987	0	0	350,987
諸 拉 庁 金	1,289	0	0	1,289
償 還 金	722	0	0	722
支 那 事 件 行 償 諸 費	436,287	0	0	436,287
臨 時 家 族 手 当	2,142,085	0	0	2,142,085
臨 時 軍 事 費	62,666,687,266.186	35,908,232,018.324	0	98,574,919,284.51
人 件 費	8,042,505,377.15	2,930,077,434.30	0	10,972,582,811.45
旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書 （967）

款・項・目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した支出済額
(円)	昭和21年度から平成22年度まで
整理額
(円)	平成23年度整理額(円)	計
(円)
物
件
費	48,055,106,523.326	16,577,753,203.78	0	64,632,859,727.106
機
密
費	650,726,370.31	3,834,195.99	0	654,560,566.30
一
時
賜
金	123,281,608.31	6,678,448.01	0	129,960,056.32
靖国神社臨時祭寄付金	13,100,070	70	0	13,100,140
帝国在郷軍人会補助費	60,300,000	0	0	60,300,000
支那事件行賞諸費	6,462,930.40	0	0	6,462,930.40
臨時家族手当	103,220,710.04	5,932,528.39	0	109,153,238.43
召集
諸
費	50,361,753.77	6,967,240.02	0	57,328,993.79
俘虏
収容
費	119,650,571.44	51,860,971.32	0	171,511,542.76
軍
政
費	114,509,270.95	195,317,952.75	0	309,827,223.70
物資特別購入諸費	4,662,289,340.35	1,466,028,265.78	0	6,128,317,606.13
南方開発金庫貸付金	66,395,000	0	0	66,395,000
幼年学校自費生諸費	1,061,519.37	0	0	1,061,519.37
収容
費	390,253.16	0	0	390,253.16
研
究
費	461,280,481.67	3,861,864.90	0	465,142,346.57
亡
失
金	10,668,573.04	358,596,950.51	0	369,265,523.55
諸
払
戻
金	7,904,704.50	772,448.40	0	8,677,152.90
償
還
金	60,707.72	327,500.98	0	388,208.70
行
賞
諸
費	3,685,749.06	30,802.94	0	3,716,552
外国駐在員費	220,791.58	0	0	220,791.58
渡
切
諸
費	450,400	0	0	450,400
供
奉
費	84,615.79	0	0	84,615.79
土地建造物利用費	783,183.19	508.75	0	783,691.94
特定処分金	0	618,497,476.41	0	618,497,476.41
地
國
製
造
費	829,199.54	0	0	829,199.54
在勤俸其他臨時增給	1,594,497.51	0	0	1,594,497.51
帰還者攜帯金交換費	13,370,669.06	32,621,615.13	0	45,992,284.19
連合軍押収金	5,793,658.77	706,597,604.48	0	712,391,263.25
（968）旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上した支出済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
終 戦 処 理 費	0	47,938,300.91	0	47,938,300.91
目 別 不 明 額	90,598,736.18	12,894,536,634.574	0	12,985,135,370.754
旧 海 軍 省 所 管 分
臨時軍事費特別会計整理支出	63,358,328,519.932	2,246,979,915.304	0	65,605,308,435.236
海 軍 臨 時 軍 事 費	3,463,159,656.714	0	0	3,463,159,656.714
俸 給	157,521,438.626	0	0	157,521,438.626
庁 費	6,361,266.222	0	0	6,361,266.222
雑 給 及 雑 費	33,243,320.677	0	0	33,243,320.677
衣 糧 費	95,290,512.61	0	0	95,290,512.61
造 船 造 兵 及 修 理 費	2,216,210,837.262	0	0	2,216,210,837.262
患 者 費	13,002,437.669	0	0	13,002,437.669
軍 港 要 港 費	7,023,153.869	0	0	7,023,153.869
艦 營 費	309,857,540.707	0	0	309,857,540.707
水 路 費	4,439,719.321	0	0	4,439,719.321
教 育 諸 費	385,662.276	0	0	385,662.276
接 待 費	987,089.733	0	0	987,089.733
機 密 費	36,914,000	0	0	36,914,000
船 船 費	89,196,549.341	0	0	89,196,549.341
營 繕 費	443,386,765.898	0	0	443,386,765.898
戦 時 特 別 給 与 品 費	3,818,649.045	0	0	3,818,649.045
雑 費	14,054,031.915	0	0	14,054,031.915
一 時 賜 金	4,825,570.06	0	0	4,825,570.06
扶 助 金	247,765.50	0	0	247,765.50
賞 与	18,125,522.89	0	0	18,125,522.89
演 習 費	3,604,023.99	0	0	3,604,023.99
支 那 事 变 戦 史 編 纂 費	62,935.31	0	0	62,935.31
特 殊 造 修 費	1,984,005.852	0	0	1,984,005.852
支 那 事 件 行 賞 諸 費	118,272.87	0	0	118,272.87
旧臨時軍事費特別会計歲入歲出整理額計算書 （969）

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
した支出済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで
整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
貨幣交換差減	37,481.591	0	0	37,481.591
臨時家族手当	2,461,103.48	0	0	2,461,103.48
臨時軍事費	59,895,168,863.218	2,246,979,915.304	0	62,142,148,778.522
俸給	2,831,936,816.804	34,325,265.769	0	2,866,262,082.573
賞与	1,512,487,193.831	37,814,586.75	0	1,550,301,780.581
庁費	126,370,629.775	4,213,653.218	0	130,584,282.993
雑給及雑費	939,490,648.115	12,360,667.343	0	951,851,315.458
衣糧費	4,642,815,225.497	61,676,280.911	0	4,704,491,506.408
演習費	21,461,703.345	1,732,625.651	0	23,194,328.996
患者費	275,274,857.599	1,296,224.314	0	276,571,081.913
軍港要港費	74,378,601.868	147,124.54	0	74,525,726.408
艦營費	3,292,889,802.825	34,301,135.841	0	3,327,190,938.666
水路費	47,856,169.582	2,676.80	0	47,858,846.382
教育諸費	87,041,486.629	111,813.88	0	87,153,300.509
造船造兵及修理費	28,066,227,831.697	115,895,179.173	0	28,182,123,010.87
研究費	266,895,091.686	10,567.36	0	266,905,659.046
受託造修費	136,401,435.421	3,521.90	0	136,404,957.321
營繕費	10,048,340,837.588	21,930,882.17	0	10,070,271,719.758
船舶費	1,288,414,014.216	1,522,432.674	0	1,289,936,446.89
接待費	2,274,362.659	124,713.81	0	2,399,076.469
機密費	93,613,361.08	0	0	93,613,361.08
臨時家族手当	266,438,669.14	1,383,049.44	0	267,821,718.58
戦時特別給与品費	48,910,292.41	667,017.81	0	49,577,310.22
共済組合給与費	89,212,421.96	0	0	89,212,421.96
補助金	21,280,105.65	0	0	21,280,105.65
船舶応急処理費	68,334,408.81	2,344,253.55	0	70,678,662.36
物資特別購入諸費	1,583,771,878.80	1,726,069.86	0	1,585,497,948.66
占領地民政諸費	43,559,514.63	13,192,348.72	0	56,751,863.35
（970）旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書

款 项 目	臨時軍事費特別会計決算に計上
(円)	昭和21年度から平成22年度まで
整理額
(円)	平 成 23 年 度 整 理 額(円)	計
(円)
払下図誌製造費	1,230,684.99	0	0	1,230,684.99
船舶建造諸費	1,869,431.91	0	0	1,869,431.91
戦史編纂費	277,786.88	0	0	277,786.88
行業諸費	596,793.63	0	0	596,793.63
気象費	7,293,511.97	52,933.488	0	7,346,445.458
運輸費	334,786,985.787	3,150,698.982	0	337,937,684.769
諸支出金	783,125,844.252	78,858,811.09	0	861,984,655.342
海軍火薬廠置運転資本臨時
補足	4,000,000	0	0	4,000,000
海軍燃料廠置運転資本臨時
補足	6,000,000	0	0	6,000,000
南方開発金庫貸付金	7,783,380.30	21,664.06	0	7,805,044.36
勤綻手当	48,187,285.04	568,140.43	0	48,755,425.47
終戦処理費	6,971,465.12	548	0	6,972,013.12
連合軍押収金	33,427,381.578	22,475,141.678	0	55,902,523.256
特定処分金	247,957	45,610,090.43	0	45,858,047.43
凍結資金	150,000	517,691,287.782	0	517,841,287.782
艦艇製造費	2,213,500,047.643	0	0	2,213,500,047.643
雑費	373,527,249.545	0	0	373,527,249.545
一時賜金	19,169,947.86	0	0	19,169,947.86
扶助金	6,573,459	0	0	6,573,459
諸払戾金	115,098.92	0	0	115,098.92
償還金	5,865.48	0	0	5,865.48
亡失金	2,422,000.60	41,746,425.137	0	44,168,425.737
貨幣交換差減	36,503.506	0	0	36,503.506
支那事变戦史編纂費	80,858.04	0	0	80,858.04
支那事件行業諸費	411,536.08	0	0	411,536.08
呉市水道費特別補助	2,000,000	0	0	2,000,000
目別不明額	165,700,426.47	1,190,022,082.743	0	1,355,722,509.213
旧臨時軍事費特別会計歳入歳出整理額計算書（971）

款・項・目	臨時軍事費特別会計決算に計上した支出済額(円)	昭和21年度から平成22年度まで整理額(円)	平成23年度整理額(円)	計(円)
旧軍需省所管分
臨時軍事費特別会計整理支出
臨時軍事費	15,426,655,427.20	0	0	15,426,655,427.20
人件費	16,907,181.01	0	0	16,907,181.01
物件費	15,408,602,033.72	0	0	15,408,602,033.72
機密費	720,000	0	0	720,000
諸支出金	426,212.47	0	0	426,212.47
歳出合計	155,397,218,352.588	38,155,211,933.628	0	193,552,430,286.216
平成23年度決算調整資金の増減及び現在額計算書
決算調整資金の増減及び現在額計算書 （975）

決算調整資金の増減及び現在額計算書(平成23年8月1日から)平成24年7月31日まで)
区分	金額(円)	備考
平成23年7月末資金現在額資金増減額(減は△)増減内訳資金増一般会計より受入財政融資資金預託利子受入国債整理基金より受入資金減一般会計へ繰入国債整理基金へ繰入平成24年7月末資金現在額	0000
平成23年度貨幣回収準備資金の増減及び現在額計算書
貨幣回收準備資金の増減及び現在額計算書
平 成 23 年 度
区 分	事項	金額(円)	備考
国庫金	年度(受貨運地	首在高入)償幣兌用金計(拡貨幣回収計差引現在額年度首在高回収貨計(拡出)貨幣材料金兌他計差引現在額資金合計	668,319,938,198183,395,088,0001,907,710,9392,666,130,453187,968,929,392223,185,400,810223,185,400,810633,103,466,780201,078,347,57237,400,770,22837,400,770,2283,262,363,3762,626,368,345112,487,4486,001,219,169232,477,898,631865,581,365,411
15	教育振興助成費	43	港湾空港鉄道等整備事業費
16	育英事業費	44	住宅都市環境整備事業費
20	国債費	45	公園水道廃棄物処理等施設整備費
25	恩給関係費	46	農林水産基盤整備事業費
26	文官等恩給費	47	社会資本総合整備事業費
27	旧軍人遺族等恩給費	48	推進費等
28	恩給支給事務費	49	災害復旧等事業費
29	遺族及び留守家族等援護費	50	経済協力費
31	地方交付稅交付金	60	中小企業対策費
32	地方特例交付金	63	エネルギー対策費
35	防衛関係費	65	食料安定供給関係費
40	公共事業関係費	95	その他の事項経費
41	治山治水対策事業費	97	東日本大震災復旧・復興予備費
42	道路整備事業費	98	予備費

061	農林水産業費	086	保健衛生費
062	商工鉱業費	087	試験研究費
063	運輸通信費	088	災害対策費
065	物資及び物価調整費	089	その他
070	教育文化費	090	恩給費
071	学校教育費	091	文官恩給費
072	社会教育及び文化費	092	旧軍人遺族等恩給費
073	科学振興費	099	その他
074	災害対策費	100	国債費
080	社会保障関係費	109	東日本大震災復旧・復興予備費
081	社会保険費	110	予備費
082	生活保護費	190	その他
083	社会福祉費	191	その他行政費
084	住宅対策費	199	その他
085	失業対策費

## （二） 目的別分類

010	国家機関費	021	地方財政調整費
011	皇室費	029	その他
012	国会費	030	防衛関係費
013	選挙費	050	国土保全及び開発費
014	司法、警察及び消防費	051	国土保全費
015	外交費	052	国土開発費
016	一般行政費	053	災害対策費
017	徴税費	054	試験研究費
018	貨幣製造費	059	その他
020	地方財政費	060	産業経済費

## （木）財政法公債金対象非対象別分類

1	財政法公債金対象経費
2	上記以外のもの

## (∧) 経済性質別分類

10	経 常 支 出	20	資 本 形 成
11	雇 用 者 報 酬	30	会 計 間 重 複
12	中 間 投 入	40	経 常 補 助 金
13	生産・輸入品に課される税	50	現金による社会保障給付
14	現 物 社 会 給 付 等	60	社 会 扶 助 給 付
15	無基金雇用者社会給付	70	その他の経常移転
## 第2節 農業の体質強化と持続的発展

## （1） 農業経済の現状

○我が国の農業は、耕地面積の減少や耕作放棄地の増加、農業従事者の減少・高齢化が進行。また、農業総産出額は、米の需要減少に伴う生産量の減少等から1984年(11兆7,171億円)をピークに減少傾向。

○主業農家の1戸当たり総所得は548万円(2007年)で、その8割を農業所得が占めている一方、準主業農家の農業所得は総所得の1割に満たないが、総所得は主業農家を上回っている状況。

○水田作経営への調査によると農業所得は米価の長期的低下の影響を受けてほぼ横ばいのなか、経営の効率化によるコスト縮減や経営の複合化等により農業所得が増加した農家も存在。これらの農家のうち、新たな取組を行う意向をもつ農家の農業所得はより高い水準。

耕地面积、農業就業人口等の推移

1965年	75	85	95	2005
耕地面积
(万ha)	600	557	538	504	469
增減率(%)	▲ 7	▲ 10	▲ 16	▲ 22
耕作放棄地
面積(万ha)	-	13.1	13.5	24.4	38.6
增減率(%)	-	3	86	194
総農家数
(万戶)	566	495	423	344	285
增減率(%)	▲ 13	▲ 25	▲ 39	▲ 50
農業就業人口
(万人)	1,151	791	543	414	335
增減率(%)	▲ 31	▲ 53	▲ 64	▲ 71
基幹的農業
從事者(万人)	894	489	346	256	224
增減率(%)	▲ 45	▲ 61	▲ 71	▲ 75
65歳以上(%)	-	-	19.5	39.7	57.4

資料：農林水産省「農林業センサス」、「耕地及び作付面積統計」

1戸当たり農地面積の国際比較

注：増減率は、1965年比(耕作放棄地面積は1975年比)で、1985年以降の農業就業人口及び基幹的農業従事者は、販売農家ベースの数値

農家1戸当たりの農地面積	日本との比較
日本(2007年)	1.83ha	—
米国(2007年)	181.7ha	99倍
EU(2005年)	16.9ha	9倍
豪州(2005年)	3,407.9ha	1,862倍

資料：農林水産省「農業構造動態調査」、米国農務省資料、欧州委員會資料、豪州農業資源経済局資料

注：日本の数値は、販売農家1戸当たりの経営耕地面积

農家の総所得の構成等

(2007年、販売農家、主副業別)

同一農家(水田作経営)における農業所得と農業経営費の推移

左のうち新たな取組意向がある農家（20経営体）

資料：左図は農林水産省「農業経営統計調査(経営形態別経営統計)」、「農業構造動態調査」。右図は農林水産省「担い手の今後の意向と経営動向に関する分析（水田作経営）」

注：右図の集計対象は1997年時点に主業農家であった農家で、2007年までの10年間調査を継続している85経営体。2007年時点では、必ずしも主業農家とは限らない。農業所得、農業経営費は各調査年の経営体の総和平均で集計
## (2) 農地・農業用水の確保と農地の有効利用の促進

○耕地面积積は、1961年の609万haをピークに一貫して減少し、2008年の耕地面积積は462万8千ha。耕地のかい廃要因をみると、耕作放棄と宅地等への転換が大部分。耕作放棄地面積は1985年以降増加し、2005年には38万6千ha(農林業センサス)。

○耕地利用率も長期的に低下傾向で推移しており、2007年は92.6%。

耕地面积及びその拡張・かい廃面積等の推移

資料：農林水産省「耕地及び作付面積統計」、農林水産省調べ

○担い手が経営する農地面積は年々増加し、2007年度には210万haとなったが、依然として全耕地面積の45%。一定の規模があるにもかかわらず農地が分散している事例もみられ、土地利用型農業では面的にまとまった形で利用できるようにすることが重要。

☐耕作放棄地の利用の増進を図るため、構造改革特区制度を活用し、農業生産法人以外の一般企業等が市町村から農地を借り入れて農業参入できるようにする規制緩和措置(いわゆるリース特区)が2003年度に導入され、2005年度には全国展開。

○2008年9月時点では、320法人が950haの農地で農業を行っている状況。

一般法人の農業参入状況とリース方式により貸付けられている農地面積の推移

資料：農林水産省調べ

注：1)各年9月1日現在の数値

2)「遊休農地」とは、農地であって、現に耕作の目的に供されておらず、かつ、引き続き耕作の目的に供されないと見込まれるもの。

3)「遊休農地化するおそれのある農地」とは、①現に耕作されているが、農地所有者等が高齢で後継者も不在であるなどの理由により今後10年程度の間に耕作が行われなくなるおそれのある農地、②現に耕作されていないが、維持管理が行われている農地
○農地は優良な状態で確保し、その有効利用が図られるようにし、意欲のある者に集まることが極めて重要。他方、我が国の農地の現状は、耕作放棄地の増加や、分散錯圃等により農地を集めることが容易ではないこと、転用期待等により農地価格が農業生産による収益に見合う水準を上回る傾向があること等、制度と実態の両面で様々な問題点が指摘。

○このような認識のもと、農林水産省は2008年12月に「農地改革プラン」を策定。①農地面積の減少を抑制すること等により農地を確保していくこと、②農地制度の基本を「所有」から「利用」に再構築することが、このプランの大きな柱。

○また、貸したい人は貸しやすく、借りたい人は借りやすい環境を整え、意欲ある者に農地が集まることにより、国内の食料生産の増大を通じた食料の安定供給を確保することを目指す。このため、農地法等の一部を改正する法律案を第171回通常国会に提出。

○農地情報の共有化に向け、2008年度から、市町村段階の地域担い手協議会において農地情報データベースの整備を開始。また、耕作放棄地の解消に向け、2008年度には以前耕地であったもので現状では耕作できない土地について、その位置と荒廃の程度を把握するための現地調査を実施。

○1,777市町村の調査結果から、草刈り等を行うことにより耕作可能な土地(緑)は8万2千ha、草刈り等では耕作できないが、基盤整備を実施して農業利用すべき土地(黄)は6万7千ha、合計で14万9千haと推計。このうち、農用地区域を中心に概ね10万haの再生・利用を目指す。

## ▶▶▶▶▶▶

## 農地制度の見直しの概要

◀ ◀ ◀ ◀

(農地法、農業経営基盤強化促進法、農業振興地域の整備に関する法律等)

農地面積の減少を抑制するなどにより農地を確保

我が国の農地面積はピーク時の約7割の水準にまで減少

1961年：609万ha

2008年：463万ha

☐農地転用規制の厳格化

①農地転用許可対象の拡大（病院、学校等の公共施設の設置）

②違反転用に対する罰則の強化

③都道府県が行う2ha以下の転用

許可事務の適切な処理の要求

◇農用地区域内農地の確保

①農用地区域からの除外の厳格化

②都道府県に対する農用地区域内農地の確保に向けた措置の要求

農地転用期待

※今回措置する農地確保施策の実施状況を踏まえ、5年後を目途に国と地方公共団体との適切な役割分担について検討

転用期待の抑制

制度の基本を「所有」から「利用」に再構築

農業生産による収益水準を上回る農地価格

◇農地の権利を有する者の責務の明確化

農地の権利を有する者は、農地を適正かつ効率的に利用する責務を有する旨法律上明確に位置付け

◇農地を利用する者の確保・拡大

十分に進まない集積・規模拡大

規模拡大しても農地が分散錯圃

◇農地の面的集積の促進

農地を適正に利用する者の確保・拡大を図るため、貸借にかかる規制を見直し等

耕作放棄の増加

公的な信用力のある機関が、多数の農地所有者から農地の貸付等についての委任を受け、農地の利用者へ面的にまとまった形で貸付を行う仕組みを導入

耕作放棄地対策の強化

国内の食料生産の増大を通じ国民に対する食料の安定供給を確保

すべての耕作放棄地を対象に対策が講じられるようにするなど有効利用を徹底する仕組みへ見直し

農業従事者の減少

＜農地税制の見直し＞

貸借等による利用の促進

資料：農林水産省作成

農地制度の見直しを前提として、農地の相続税の納税猶予制度等を見直し

〔農地を貸すと打ち切りになった納税猶予を、農地の有効利用を促進する貸付け

をした場合でも適用を受けられるように

〕

耕作放棄地全体調査の概要(推計値)

合計	緑+黄	緑	黄
28万4千ha	14万9千ha	8万2千ha	6万7千ha

資料：農林水産省「平成20年度耕作放棄地全体調查」（2009年4月公表）

注：2008年4月から2009年3月末までに、当時の全1,788市町村(特別区含む)のうち1,785市町村が現地調査を実施。このうち、2009年3月末までに報告のあった1,777市町村のうち市町村全域を調査した1,172市町村（全国の約3分の2）の調査結果から、全国面積を推計した。
○農業の生産性の向上と食料供給力の確保を図るためには、良好な営農条件を備えた農地や農業用水等の確保が重要。ほ場の大区画化や農道整備等の生産基盤の整備率が高いほど担い手への農地利用集積の割合が高い傾向。水田は、基盤整備により耕地利用率が向上。

☐農業用水路は、総延長40万kmで、地球10周分に相当。7千か所のダム等の基幹水利施設、21万か所のため池等を合わせ、農業用水の使用に寄与。これらは、今後更新時期を迎える施設が大幅に増加。

○今後、多くの農業水利施設が更新時期を迎えるなか、施設機能診断に基づき、補修や必要な部分からの更新整備といった効率的・効果的な対策を選択実施する「ストックマネジメント」の取組を推進。

農地の整備率と担い手への農地利用集積率(2006年3月)

資料：農林水産省「農業基盤整備基礎調査」、農林水産省調べ

注：1)20ha以上の耕地がある市町村を対象。農地の整備率は、田の30a程度以上区画整備面積と、畑の末端農道整備面積の耕地全体に占める割合

2) 担い手とは、認定農業者(特定農業法人を含む)、基本構想水準到達者、一定レベルの集落営農

基幹的農業水利施設のストックマネジメントの仕組み

資料：農林水産省作成
○新規就農者(2007年)は前年より9.3%(7,570人)減少して7万3,460人。また、農業法人等に新規に雇用された雇用就農者は同12.0%(780人)増加し7,290人、うち39歳以下が過半。農業法人等は、若い新規就農者等の重要な就職先。

○女性農業者は、農業就業人口の54%、基幹的農業従事者の44%（いずれも2008年）を占めるなど、我が国の農業生産において重要な役割。しかし、農業委員や農協役員等に占める女性の割合は依然として低い水準。

○農村女性の起業活動は増加しており、その多くが地域の農産物を利用した取組。

女性の役割を適正に評価し、女性農業者の農業経営や地域社会への参画を一層推進するとともに、女性の経済的地位の向上と就業環境等の整備を図る必要。

○外国人研修・技能実習制度において、農業・食品産業分野の外国人研修生は2万1千人、技能実習移行申請者が1万1千人(2007年度)で、ともに増加傾向。

一方、受入機関の不正行為認定機関数も増加し、2007年は449機関で前年(229機関)の約2倍。運用の改善、制度の見直しへの検討等に取り組むことが重要。

就農形態別新規就農者数

資料：農林水産省「新規就農者調査」

年齡別雇用就農者数(2007年)

資料：農林水産省「新規就農者調査」

農村女性の起業活動数等の推移

資料：農林水産省「農村女性による起業活動実態調査」(2007年11月公表)

農業・食品産業分野における研修生等の推移

資料：農林水産省、（財）国際研修協力機構調べ

注：研修生には、実務研修を行わない者を含む。
## （4） 担い手の育成・確保に向けた取組

○認定農業者の数は、農業就業人口が減少するなかで着実に増加。特に2007年産からの水田・畑作経営所得安定対策の導入もあって近年大きく増加しており、2008年3月末には23万9,286経営体と、3年間で2割増加。

○その年齢構成は、60歳未満の若年・壮年層が7割と基幹的農業従事者に比べて高い割合。

認定農業者数の推移

資料：農林水産省調べ

注：各年3月末の数値

認定農業者の年齢構成の推移

資料：農林水産省「農業構造動態調査」、農林水産省調べ

☐集落営農の数は、水田・畑作経営所得安定対策の導入もあって近年増加しており、2009年は前年より374(2.7%)増加して13,436。そのうち5,655が、水田・畑作経営所得安定対策に加入(法人を除く)。

○また、農地の権利を取得できる農業生産法人の数は年々増加しており、2008年には10,519法人。2001年から認められた株式会社形態(特例有限会社を除く)の法人数も増加しており、832社が参入。

集落営農数の推移

資料：農林水産省「集落営農実態調査」、「地域就業等構造調査」

注：2000年は11月、2005、2006年は5月、2007、2008、2009年は2月の数値

農業生産法人の推移

資料：農林水産省調べ

注：株式会社(特例有限会社)の2006年以前は有限会社の数値
○2008年産の水田・畑作経営所得安定対策の加入申請状況は、全国で84,274経営体から申請があり、2007年産に比べ16.4%（11,843）増加。そのうち認定農業者は78,619経営体（対前年比17.3%増）、集落営農組織は5,655経営体（同5.0%増）。

○2008年産から導入された市町村特認制度による加入は10,569経営体で、加入申請経営体全体の12.5%。北海道や東北といった米どころで多く活用。

○加入者への調査によると、収入減少影響緩和対策(販売収入の減少に対する補てん)は7割、生産条件不利補正対策(販売収入では賄えない生産コスト補てん)は6割の加入者が評価。

○対策加入者の作付予定面積は、米は、従前の担い手を対象とした対策より加入面積が大幅に増加。麦は従前の品目別の支援対象面積をほとんどカバーし、大豆は大きく上回る水準。

○本対策が常に地域の実態に即したものとなるよう、きめ細かな制度の運営に努めつつ、着実に推進していくことが必要。

2008年產加入申請経営体数

経営体数	対前年増減数	増減率
合計	84,274	11,843	16.4%
認定農業者	78,619	11,574	17.3%
個人	74,540	11,125	17.5%
法人	4,079	449	12.4%
集落営農組織	5,655	269	5.0%
特定農業団体	1,768	72	4.2%
準ずる組織	3,887	197	5.3%

資料：農林水産省調べ

## 市町村特認制度の活用数上位道県

(单位：经营体)

順位	道県名	市町村特認適用数
1	新潟県	3,162
2	秋田県	1,202
3	北海道	758
4	岩手県	523
5	山形県	500

資料：農林水産省調べ

2008年產作付予定面積等

(单位：ha)

米	4 麦	大豆	てんさい	てんぷん原料用ばれいしょ
対策加入者の作付予定面積①	471,902	254,953	120,054	65,585	21,223
従前の品目別対策支援対象面積②(注1)	1,624,000(201,286)	259,742	99,156	68,000	22,400
品目別カバー率①/②(%)	29(234)	98	121	96	95

資料：農林水産省調べ

注：1) 米については2008年産水稻作付面積、4 麦については2006年産麦作経営安定資金対象面積、大豆については2006年産大豆交付金対象面積、てんさい及びでんぷん原料用ばれいしょは2007年産作付指標面積 2) 米の（）内は2006年産担い手経営安定対策対象面積及びこれに対するカバー率

水田・畑作経営所得安定対策に対する評価

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資料：農林水産省「水田・畑作経営所得安定対策の評価に関する調査結果」(2008年11月公表)
○水田・畑作経営所得安定対策に加入している集落営農組織への調査によると、米を生産している組織は9割に上るが、米のみを生産している組織は1割。また、米と麦、大豆を組みあわせて生産している組織が8割。野菜・果樹、農産物加工等に取り組む組織は2割。

○米が収入や作付面積の50%以上を占めている集落営農組織が7～8割、80%以上の組織が3割あり、多くの組織が収入面で大きく米に依存。

○集落営農の組織化は、集落内の合意形成や組織リーダーとなる人材の確保、収益の向上等、様々な課題。全国各地の集落営農組織では、効果的な組織運営・経営発展に向けて様々な取組を展開。

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(組織で生産している作物等の状況)

集落営農組織の生産状況

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(2007年産作付面積及び収入に占める米の割合)

資料：農林水産省「集落営農組織へのアンケート調査結果」(2008年8月公表)

注：1) 水田・畑作経営所得安定対策に加入している集落営農組織のなかから、地域分布、組織形態を踏まえて500組織を抽出・選定して実施したアンケート調査(回収率76.4%)

2）「米のみ」は、米は生産しているが麦も大豆も生産していない組織、「米と麦、大豆」は、米＋麦、米＋大豆、米＋麦＋大豆のいずれかの組合せで生産している組織、「麦、大豆」は、米を生産しておらず、かつ、麦、大豆、麦＋大豆のいずれかの組合せで生産を行っている組織

# 様々な集落営農の組織化の取組

事例

## 1 集落 1 農場方式で集団的土地利用を実践 <ろべし 富山県黒部市の集落営農 (2007年法人化)

構成農家：18戸

経営耕地：14ha

類型：水稻、大豆、もも、農作業受託

経営形態：農事組合法人（特定農業法人）

収入(2008年)：2,260万円

取組：個人所有機械を処分し、組織として導入した大型機械の徹底した保守管理や資材一括購入にかかる大口割引等により生産コストを削減。

効果：計画的・効率的な農作業体系を確立し、近年は、ももの生産等経営の多角化にも

## ほ場整備 事業を契機に 集落ぐるみで法人を設立 おうしゅうし 岩手県奥州市の集落営農 (2002年法人化)

構成農家：74戸

經營耕地：42ha

類型：水稻、大豆、野菜（露地·施設）、加工·販売

経営形態：農事組合法人(特定農業法人)

收入(2008年): 6,200万円

取組：減農薬、減化学肥料による特別栽培米を導入した売れる米づくりに取り組む。自家製粉した米粉パンの直売等経営の多角化、地産地消を実践。

効果：水稻、大豆のブロックローテーションを基本とした土

## 女性や高齢者の活用

## こうかし 滋賀県甲賀市の集落営農 (2003年法人化)

構成農家：56戸

経営耕地：39ha

類型：水稻、麦、大豆、野菜（露地・施設）

経営形態：農事組合法人(特定農業法人)

收入(2008年): 6,779万円

取組：水田の基幹作業は青年・壮年男性、施設野菜は女性・高齢者と、年齢や作業能力等に応じた役割分担を工夫。

効果：各構成員のやりがいを創出し、無理なく働ける環境を整えることにより、効率的

取り組み、農業所得の向上を実現。

地利用方式により、作物の安定生産、効率性の高い農業を実現。

な経営を実現し、構成員の平均所得が向上。
○食料・環境・エネルギー問題に対応し、食料供給力と食の安全を支え、地球環境問題にこたえる研究・技術開発を加速化。

○農作業のさらなる省力化を図るため、GPSを活用した無人で作業を行う田植機等の開発を推進。また、収量を低下させずにリン投入量を削減する生産技術や施設園芸における新素材の開発等、省資源・省エネ型農業の確立に向けた技術開発を推進。

○飼料自給力・自給率の向上に資するエコフィード(食品残さ利用飼料)の利用を促進。食品残さを用いた液状(リキッド)飼料を豚に与える技術が産官学連携により確立。

○農業の新たな可能性の開拓に向けて、ゲノム情報を活用した画期的な作物の開発等を推進。

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無人田植機

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位置を高精度GPSで、車体の傾きや進行方向を姿勢センサで計測し、コンピュータで操舵、車速、植え付け部等を制御する無人田植機を開発中

資料：(独)農業・食品産業技術総合研究機構中央農業総合研究センター

土壌微生物を利用しリン酸投入量を削減する大豆の輪作技術を開発

大豆の前作に宿主作物（とうもろこし等）を栽培した場合、リン酸の吸収促進により生育が優れ、リン酸投入量の削減が可能

資料：(独)農業・食品産業技術総合研究機構北海道農業研究センターの資料を基に農林水産省で作成

## 食料・環境・エネルギー問題の解決に貢献する画期的な作物の開発

## 食料

・複数の病害虫に抵抗性をもつ作物（例：ウンカ複合抵抗性イネ）

・劣悪な環境でも生育可能な作物（例：乾燥耐性小麦）

## 環境

汚染土壌を効率的に浄化する作物（例：カドミウム高吸収イネ）

## エネルギー

- 超多収やエタノールへの転換成分の含有率が高いバイオマス作物

(例：リグニン含有率が低いイネ、とうもろこし)

資料：(独)農業生物資源研究所の資料を基に農林水産省で作成

画期的な新品種

いもち病、ウンカの両方に

抵抗性をもつイネ品種の開発を推進
○ 「農林水産省知的財産戦略」(2007年策定)に基づき、研究開発を活用した新需要・新産業創出、現場の技術・ノウハウの発掘・活用等を推進。農林水産物・食品の地域ブランド化に取り組む地域を支援するなど発掘・創造を支援。

○また、知的財産の保護に向けて「東アジア植物品種保護フォーラム」が設置されるなど、国際的な保護強化の取組が進展。

○さらに、農林水産業者・普及指導員・地方公共団体職員等への意識啓発、知識の普及を推進。

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農林水産省知的財産戦略のポイント

資料：農林水産省作成

○2008年の農林水産物・食品の輸出額は、対前年比0.6%減の4,312億円。水産物のまぐろやさけの国内生産の減少が大きな要因。輸出先は、アジアが7割、米国が2割。国・地域別では1位香港、2位米国、3位韓国。

○農産物の輸出額は、前年より9.8％増加して2,437億円となり、引き続き伸びているものの、円高や海外不況の影響により、年後半の11、12月には対前年同月比でマイナス。品目別には、長いも等、いちご、牛肉は前年より輸出額が増加。

○2008年6月、さらなる輸出の拡大に向けて、商標問題への対応の具体化、重点個別品目の追加等を行うため、「我が国農林水産物・食品の総合的な輸出戦略」を改訂。

▶ 農林水産物・食品の輸出額の推移と輸出拡大目標

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成

☐ ☐ ☐ ☐ 主な品目の輸出動向

品目	2008年輸出額	対前年比	主な輸出先国
長いも等	21億円	111%	台湾、米国
いちご	2億円	158%	香港、台湾
牛肉	41億円	199%	ベトナム、米国、香港
りんご	74億円	92%	台湾

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成
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## （6） 資源・環境対策の推進状況

○京都議定書の約束の確実な達成に向け、2008年7月に「農林水産省地球温暖化対策総合戦略」を改定。①低炭素社会実現に向けた農林水産分野の貢献、②農林水産分野における省CO₂効果の表示の推進、③農地土壌の温室効果ガスの吸収源としての機能の活用を地球温暖化防止策に追加し、戦略を強化。

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## 農林水産省地球温暖化対策総合戦略の概要

## 地球温暖化防止策

①削減目標値の達成に向け施策を推進

○森林吸収源対策　○バイオマス資源の循環利用

○食品産業等の環境自主行動計画

○施設園芸・農業機械の温室効果ガス排出削減対策

○環境保全型農業の推進による施肥量の適正化・低減

○漁船の省エネルギー対策

## 地球温暖化適応策

①地球温暖化適応策の推進

○既存技術の生産現場への普及・指導

○新たな技術の導入実証

○影響評価に基づく適応策の推進

②技術開発等の推進

○生産安定技術の開発(高温耐性品種の育成等)

○農林水産業への影響に関する予測研究

○影響予測に基づく適応技術の開発

②その他の排出削減の取組を推進

○農業農村整備事業における温室効果ガス排出削減対策

○地産地消の推進 ○農林水産省の率先的取組

○地球温暖化対策の推進に関する技術開発等

○農地土壌の温室効果ガスの吸収源としての機能の活用

○低炭素社会実現に向けた農林水産分野の貢献

○農林水産分野における省CO₂効果の表示の推進

## 農林水産分野の国際協力

①違法伐採対策等の持続可能な森林経営の推進

○違法伐採問題の解決に向けた取組

○途上国における持続可能な森林経営の推進に向けた支援

○国際ルールづくりへの積極的な参加・貢献

②我が国の人材・技術を活用した協力

○地球温暖化問題の解決に向けた国際研究機関との共同研究の推進

農林水産分野における地球温暖化対策を総合的に推進し、地球環境保全に積極的に貢献する農林水産業を実現

## 資料：農林水産省作成

注：下線は2008年7月の改定による追加

○低炭素社会の実現に向けて、化石資源への依存を減らすことが重要であり、施策横断的に地域全体で温室効果ガス吸収・削減の取組を推進。

○省エネ型の生産技術体系への転換や肥料の使用の低減等省CO₂効果の高い取組により生産された農林水産物を消費者が選択できるよう、農林水産分野の特徴を踏まえたうえで、その表示のあり方を検討するなど、農林水産分野における省CO₂効果の表示を推進。

○我が国の農地土壌において、炭素貯留に効果の高い農地管理や水田の水管理等の営農体系を確立するとともに、より一層科学的知見を集めつつ、国際交渉に積極的に参画。

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省CO₂効果の表示

資料：農林水産省作成