運転しなくなってからの移動手段として、三大都市圏では「公共交通機関を利用している」が圧倒的に多く、地方都市圏では、三大都市圏に比べ、「家族に自動車で送迎してもらうようになった」が多くなっている $ ^{注1} $ 。

また、意識調査では、「公共交通（鉄道、バス等）の利便性」の重要度について、非高齢者が74.6%であるのに対し、高齢者は82.6%と高くなっており、「公共交通が整備されていること」の重要度についても、非高齢者が81.8%であるのに対し、高齢者は89.7%と高くなっている。こうしたことから、高齢者にとっては公共交通がより重要であることがうかがわれる。

図表 I-1-3-9 運転しなくなってからの移動手段の変化

| 鉄道やバスなどの公共交通機関を利用している | 徒歩や自転車で出かけられる範囲で移動している | 家族に自動車で送迎してもらうようになった | 外出することが減った
回答比率（複数回答） | | | |
三大都市圈 | 55～64歳 | 33.7 | 22.0 | 10.9
| 65～74歳 | 29.3 | 7.7 | 8.7
| 75歳以上 | 3.9 | 13.6 | 45.2
地方都市圈 | 55～64歳 | 46.7 | 33.1 | 7.9
| 65～74歳 | 41.8 | 35.3 | 18.1
| 75歳以上 | 40.3 | 31.7 | 23.4

資料）国土交通省「全国都市交通特性調査」（平成17年）

## 地域交通の現状と課題

（1）地方圏における地域の足の確保の現状と課題（→第2章第2節2）

①公共交通の現状と課題 図表 I-1-3-10

## (公共交通の現状)

地方圏においては、公共交通事業者が不採算路線から撤退 $ ^{(注2)} $ することなどにより、公共交通のサービスレベルが低下している。

公共交通機関による輸送人員について、平成以降の約20年でみると、地方鉄道は平成元年の約79％に、バスは約54％に、国内旅客船は約62％にまで減少しており、減少傾向にある。こうした輸送人員の減少は路線等の採算性にも影響し、一層のサービス低下と、負の連鎖をもたらしている。

図表 I-1-3-10 地方圏の旅客輸送人員と人口の推移

（注）1 鉄道は、昭和62年度から平成18年度の期間に廃止・開業等に伴う営業路線の変化がない事業者（72社）の輸送人員

2 バスは、三大都市圏を除く道県における乗合バスの輸送人員

3 旅客船は、全国の定期航路、不定期航路の輸送人員

資料）鉄道・旅客船：国土交通省、バス：国土交通省「自動車輸送統計調査」、人口：総務省「人口推計」

## (地方圏を取り巻く環境)

人口密度が低い地域ほど、モータリゼーションが進展していることは、前述のとおりであるが、三大都市圏、地方圏それぞれで一世帯当たりの自家用乗用車保有台数を比較してみると、平成元年はそれぞれ0.69、0.82だったのに対し、平成20年では、0.89、1.32と、地方圏ほど、一世帯当たりの自家用乗用車保有台数が多く、経年的にも伸びが大きくなっていることがわかる。

## 図表 I-1-3-11 三大都市圏と地方圏の1世帯当たりの自家用乗用車保有台数の推移

資料）（財）自動車検査登録情報協会「自動車保有車両数」より作成

（注1）申請による運転免許取消し制度が設けられているが、免許返納後の移動手段の確保も重要となっており、地域の実情に応じて、免許返納者に対してコミュニティバスやタクシー運賃の割引サービス等の取組みが行われている。（注2）例えば、鉄道事業について、廃止が許可制から事前届出制に緩和された平成12年以降でみると、地方路線を中心とした路線廃止により、鉄軌道廃止延長は平成20年12月までで約633kmにのぼる。

一方、地方圏の高齢化率は23.3%であり、三大都市圏の高齢化率19.9%に比べ高くなっている $ ^{注} $ 。前述のとおり、高齢者の外出頻度は従前と比べて高くなっており、特に自動車による外出頻度が高くなっている。

そうした中、高齢者の交通事故件数は平成以降の約20年間で5.5倍へと増えており、これは、非高齢者の交通事故件数がほぼ横ばいであるのに比べて際立っており、高齢者の運転免許保有人口の変化（平成以降の約20年間で4.4倍）と比べてみても多くなっている。

こうした現状から、自動車等での外出で事故に遭遇するリスクを減らすという観点からも、公共交通の利用環境を整えていくことが必要である。

さらに、第2節で触れたように、地方圏では、商業機能や公共施設等の郊外への移転が進んでいることも相俟って、そこへのアクセスなど新たな移動ニーズも出てきている。

図表 I-1-3-12 交通事故件数と運転免許保有者数の推移

交通事故件数（65歳未满）

交通事故件数（65歳以上）

運転免許保有者数（65歳未滿）

運転免許保有者数（65歳以上）

（注）交通事故とは、自動車、自二及び原付による交通事故（第1当事者）のこと資料）警察庁「運転免許統計」及び「交通統計」より作成

## (公共交通に対するニーズ)

意識調査では、地方圏において、「公共交通が整備されていること」の重要度が77.1％と最も高く、次いで「駅や停留所までの距離や立地」（75.3%）、「安全性」（75.2%）、「本数」（73.7%）、「路線」（71.6%）となっている。

一方、前述のとおり、地方圏では「公共交通（鉄道、バス等）の利便性」の満足度が23.2%、不満度が52.6%と、不満度の方が高いが、特に不満度として高いのは、「本数」（54.4%）、「公共交通が整備されていること」（46.8%）、「運賃」（44.7%）である。

図表 I-1-3-13 地方圏における公共交通機関に関する重要度と満足度

問 鉄道・バス・定期船などの公共交通機関を使った外出についてお聞きします。あなたが普段、公共交通機関を使って移動する際、下記の項目について、それぞれどの程度満足していますか。また、それぞれどの程度重要だと思いますか。

重要度 | 公共交通が整備されていること | 満足度 | 重要度が高い | 重要度が低い・自分には関係ない | 満足している | どちらかといえば満足している | どちらかといえば不満である | 不満である | 利用していない・わからない
77.1 | 6.7 | 23.1 | 16.2 | 18.4 | 18.4 | 6.3 | 18.1 | 21.1 | 4.6
75.3 | 6.3 | 28.7 | 18.4 | 21.5 | 21.5 | 6.9 | 21.7 | 20.9 | 5.1
71.6 | 6.9 | 24.1 | 19.0 | 19.0 | 19.0 | 7.3 | 16.0 | 25.1 | 6.0
73.7 | 6.3 | 17.8 | 22.0 | 9.3 | 9.3 | 14.4 | 29.9 | 19.8 | 6.4
68.7 | 6.9 | 15.8 | 36.2 | 14.4 | 14.4 | 8.8 | 25.4 | 39.5 | 10.9
49.4 | 6.4 | 25.4 | 24.8 | 8.8 | 8.8 | 8.5 | 35.1 | 28.5 | 11.5
66.4 | 6.4 | 9.1 | 75.2 | 16.4 | 16.4 | 8.5 | 40.9 | 32.7 | 6.6
54.5 | 6.1 | 21.9 | 33.1 | 12.3 | 12.3 | 15.3 | 24.9 | 19.6 | 10.2
34.1 | 6.3 | 15.5 | 50.6 | 15.3 | 15.3 | 13.0 | 39.5 | 14.8 | 13.8
57.8 | 6.3 | 19.5 | 29.2 | 13.0 | 13.0 | 19.2 | 33.1 | 16.8 | 11.5
34.9 | 6.3 | 18.7 | 45.9 | 19.2 | 19.2 | 15.8 | 37.9 | 11.0 | 18.2
45.1 | 6.9 | 22.2 | 39.2 | 15.8 | 15.8 | 17.3 | 40.6 | 16.5 | 17.7
27.2 | 6.3 | 12.9 | 55.5 | 17.3 | 17.3 | 21.0 | 50.9 | 9.5 | 12.4
41.0 | 6.9 | 18.8 | 38.0 | 21.0 | 21.0 | 14.0 | 46.2 | 12.3 | 20.0
48.8 | 6.3 | 9.5 | 37.2 | 14.0 | 14.0 | 20.6 | 43.4 | 13.0 | 11.7
41.6 | 6.9 | 20.7 | 37.7 | 20.6 | 20.6 | 14.0 | 42.2 | 9.1 | 18.9
掲帯電話やインターネットなどからの乗換や運行等に関する情報の表示・提供 | 6.9 | 23.1 | 16.2 | 16.2 | 16.2 | 6.7 | 18.7 | 21.1 | 25.7
掲帯電話やインターネットなどからの乗換や運行等に関する情報の表示・提供 | 6.9 | 23.1 | 16.2 | 16.2 | 16.2 | 6.7 | 18.7 | 21.1 | 25.7

資料）国土交通省

（注）平成20年3月31日現在の住民基本台帳より算出