Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Exhibit 39. Number of Contracts for NTT East's and NTT West's Services

End of fiscal year 1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Businesses telephone contracts
Number of contracts	17.99	18.30	18.48	18.71	18.97	19.01	18.14	16.79	15.09
Year-over-year change	2.9	1.7	1.0	1.2	1.4	0.2	-4.6	-7.4	-10.2
Residential telephone contracts
Number of contracts	38.22	39.30	40.30	41.17	42.07	42.45	42.24	41.68	40.35
Year-over-year change	3.3	2.8	2.5	2.2	2.2	0.9	-0.5	-1.3	-3.2
Total
Number of contracts	56.21	57.60	58.78	59.88	61.04	61.46	60.38	58.47	55.44
Year-over-year change	3.2	2.5	2.0	1.9	1.9	0.7	-1.8	-3.2	-5.2

scribers is considered to be among the factors fueling this decline. For ISDN services, as of the end of March 2000 there were 9.57 million basic-rate interface lines, up 64.2% from a year earlier, and 130,000 primary-rate interface lines, up 72.6%. The volume of ISDN lines has been increasing rapidly since fiscal 1995, in part due to the growing number of Internet users in Japan.

In the realm of mobile communications, there were 60,942,000 cell phone subscriptions as of the end of fiscal 2000, an increase of 19.2% compared with a year earlier. The number of subscriptions for PHS services began to climb again, and by the end of fiscal 2000 it had reached a total of 5,842,000, up 2.4% compared with the end of fiscal 1999 (Exhibit 40).

In the area of international communications, the number of incoming and outgoing calls has followed a steady growth curve. In fiscal 1999 it totaled 799.0 million, an increase of 3.3% over the previous fiscal year. The number of pager subscriptions continued to fall off sharply, and as of the end of March 2001 totaled 1.44 million, which was 30.4% lower than a year earlier. In the realm of satellite mobile telecommunications, services utilizing, for example, the INMARSAT and N-STAR communications satellites, continued to be offered. Meanwhile, activity in the area of leased circuits included an increase in the number of high-speed lines for data transmission.

With regard to the volume of phone calls in fiscal 1999 among fixed-line telephones and mobile communications handsets
Exhibit 40. Number of Cell Phone Contracts

Fiscal 1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Number of subscribers	2,131	4,331	10,204	20,877	31,527	41,530	51,139	60,942
NCCs' share of contracts	38.0%	49.1%	51.6%	47.5%	43.0%	42.5%	42.6%	40.9%

Source: MPHPT

(portable cell phones and PHS), calls placed between mobile handsets accounted for 18.1% of total call volume. This share, which represented a major increase of 4.6 percentage points over fiscal 1998, surpassed the portion of calls between fixed-line and mobile phones. Calls between fixed-line phones accounted for 63.9% of total calls in fiscal 1999, a drop of 4.3 percentage points from fiscal 1998. The total number of calls in fiscal 1999 added up to 134.39 billion, a rise of 5.8%. Total calling time amounted to 6.15 billion hours, an increase of 13.7%.

For telecommunications tariffs, using an index value of 100 for the cost of services provided to companies in 1995, the cost of domestic and international telecommunications services in 1999 stood at 86.3, which was a drop of 2.5 points. A breakdown by type of service shows a decline in the index for every category of domestic and international telecommunications services starting in 1995. Even in the case of mobile telecommunications services, based on an index value of 100 for 1995, the figure dropped 1.8 points, to 57.1, in the fourth quarter of 2000.

As for the differential between tariffs in Japan and other countries, according to an OECD model comparing fiscal 1999 domestic telephone tariffs in six cities around the world (Düsseldorf, Geneva, London, New York, Paris, and Tokyo), Tokyo had the most expensive charges for residential service. While Tokyo, along with New York, also had the highest ordinary tariffs for business telephone service, it was in third place, after New York and Geneva, in terms of discounted business rates. Although Tokyo was cheapest in terms of 64-kbps digital domestic leased circuits, it was more expensive than the other five cities for 1.5-Mbps service. Meanwhile, Tokyo's tariffs for cell phones were far more expensive than charges in Paris and somewhat higher than rates in the other four cities.
## 3 Broadcasters

As of the end of fiscal 2000, there were 339 terrestrial broadcasters, 155 satellite broadcasters, and 646 cable TV companies offering original programs (Exhibit 41). Operating revenues of commercial terrestrial broadcasters as a whole rose in fiscal 1999, growing 1.3% to total ¥2,473.3 billion. Commercial satellite broadcasters' operating revenues increased a substantial 21.1% during the same period to reach ¥160.5 billion. Cable TV operators' fiscal 1999 operating revenues added up to ¥224.4 billion, a 16.2% gain over fiscal 1998, and the proportion of these cable companies whose fiscal 1999 balance sheets were in the black exceeded 50%.

## 4 Broadcasting services

Community FM broadcasting, which was introduced in Japan in 1992, prior to the commencement of foreign-language FM broadcasting in 1995, has acquired a steadily growing presence. The number of community broadcasting stations totaled 139 as of the end of fiscal 2000. The total number of NHK subscriptions as of the end of March 2001 was 37.27 million: 26.65 million subscriptions for ordinary terrestrial broadcasting and 10.62 million for contracts also allowing reception of satellite broadcasts (Exhibit 42). In the realm of satellite broadcasting, broadcasting satellite (BS) digital broadcasting began in December 2000 and is steadily becoming more prevalent. Communications satellite (CS) broadcasting via the N-SAT-110 satellite may start as early as the end of 2001. Thanks to this progress in BS and CS operations, satellite broadcasting is expected to advance even more in the years to come. In the area of cable TV, relatively large facilities and companies that offer original programming are becoming increasingly common,

Exhibit 41. Number of Broadcasters

Fiscal 1995	1996	1997	1998	1999	2000
Terrestrial broadcasters $ ^{1} $	224	268	292	319	335	339
Satellite broadcasters $ ^{2} $	17	64	81	124	146	155
Cable TV operators $ ^{3} $	641	708	720	738	686	646

1. Terrestrial broadcasters include NHK and the University of the Air.

2. Satellite broadcasters include program-supplying broadcasters and facility-supplying broadcasters that use communications satellites, and excludes NHK and the University of the Air.

Source: MPHPT

3. Cable TV operators are those supplying original programs.
and cable TV services are diversifying.

Additionally, University of the Air programming and international broadcasting services from Japan continued to be available on a regular basis. And for the broadcast industry as a whole, figures for listening and viewing hours and time slot and broadcast tariffs were roughly the same as they were the previous year.

10 years shows that this flow was expanding throughout the decade and that the rate of increase has picked up speed in recent years in particular. Moreover, a breakdown of the share by prefecture in fiscal 1999 reveals that Tokyo prefecture accounted for 17.9% of information transmitted, 13.1% of selectable information, and 10.2% of information consumed. In each case, Tokyo had the highest share nationwide.

## 5 Information flow

An examination of the pattern of change in the flow of information in Japan over the last

Exhibit 42. Number Profit NHK Broadcast Receiving Contracts

Fiscal 1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
General (black-and -white) contracts	970,555	865,815	799,631	733,101	667,229	610,479	541,650
Color contracts	27,475,680	27,136,595	26,844,744	26,753,715	26,465,617	26,198,692	26,111,384
Satellite color contracts	6,566,667	7,358,788	8,155,854	8,780,647	9,451,022	10,055,635	10,610,151
Special contracts	14,267	16,097	15,794	15,391	13,249	13,548	10,507

Note: The services covered by the four types of contracts are defined as follows:

General contract: Black-and-white terrestrial TV broadcasting

Color contract: Color (and black-and-white) terrestrial TV broadcasting

Satellite color contract: Satellite and terrestrial TV broadcasting

Special contract: Satellite (but not terrestrial) TV broadcasting to (1) recipients who live in regions whose topography does not allow for reception of terrestrial broadcasting and (2) commercial recipients with TVs on trains and other moving vehicles.

Source: NHK (Japan Broadcasting Corporation)
# Information and Communications Technology

## R&D investment

Fiscal 1999 marked a reversal in the ascent of all-industry R&D investment, which dropped off after increasing each year since fiscal 1995. R&D investment in the information and communications field, though, has continued to climb since fiscal 1994 and rose 1.9% over fiscal 1998 to total ¥3,360.5 billion in fiscal 1999. The information and communications field's share of total R&D investment in all industries has also continued to increase since fiscal 1994, and this field's investment expanded so that its percentage of the total in fiscal 1999 was 31.6%.

## Level of research

Each year the Swiss business school IMD announces the global competitiveness rankings of countries around the world. For the past several years Japan has continued to place second in terms of science and technology, and which shows the overall level of science and technology in Japan is still high. However, the situation is such that in most cases the United States sets de facto standards with respect to operating systems, browsers, and other elements of Internet-related technologies. Furthermore, Japan generally falls far behind the United States in terms of the volume of papers presented or cited in the field of information and communications and the number of patents in this area.
# The Postal Services

## Overview

The Postal Service, which recorded a net annual loss in fiscal 1998, anticipates a shortfall of ¥30.3 billion in its fiscal 2001 budget. The scale of its deficit has been dwindling, however, and is expected to shrink even more in fiscal 2001.

## 2 Mail volume

In fiscal 2000 the Postal Service handled its largest-ever volume of mail, a total of 26.5 billion items, an increase of 1.5% over the previous fiscal year. According to a comparison of the volume of mail processed by individual countries in fiscal 1999, Japan ranked third internationally after the United States and France. In terms of the annual volume of mail per capita, however, Japan was number 18 in the world. The volume of mail per capita in the United States, which ranked first, was approximately 3.6 times the amount in Japan.

## 3 Services

Postal Services are improved each year so that postal customers' changing and diversifying needs can be closely accommodated. Recently, in response to such developments as the spread of computers, there has especially been an upswing, for example, in services that incorporate information technology.

## Postage rates

Postage rates are determined in accordance with the principle that the Postal Service, which is financially independent, is to break even, with income from postal fees offsetting expenditures. One characteristic of postage for ordinary mail is that Japan has a system of uniform rates that apply nationwide. Inexpensive rates have also been established as special postage prescribed by specific social policies.
## Trends Abroad

## The United States

The report Digital Economy 2000 declares that the United States has achieved low inflation and doubled productivity through information and communications technology (IT) and that the country has surged into a new age equipped with growth potential and productivity that can be sustained at a high level. In the sphere of telecommunications, which functions as the engine driving the IT revolution, the United States possesses the world's largest market. Telecommunications businesses are engaging in fierce competition, and the landscape features more and more rivalry, as well as alliances and consolidation of operations, extending even beyond the sphere of telecommunications. A new post for a chief information officer (CIO) has been created within each department of the federal government, and these CIOs have been given authority to undertake IT planning, develop proposals, and implement projects. In addition to defining six strategic objectives, the United States is taking such steps as setting specific, detailed targets in individual fields.

## 2 Europe

The EU is also formulating strategic plans in connection with IT promotion. A burst of activity is taking place in terms of information and communications measures and so forth as the EU revamps its framework of telecommunications regulations and develops a legal platform for electronic commerce. Measures include the eEurope 2002 concept, an e-commerce directive, a review by the EU of the region's telecommunications regulatory framework, and the Regulation on Local Loop Unbundling.

## 3 Asia

China Netcom, a company that was established in April 1999, is providing Internet Protocol (IP) telephony and Internet services in China. In September 2000 the Chinese government enacted a telecommunications ordinance that defined two categories of telecommunications operations: basic services and value-added services. Foreign ownership up to 49% is permitted for an operator in the basic category; there is not any restriction on the size of a foreign stake in a value-added operator. As a result of this policy, AT&T established a joint-venture company in December 2000 in Shanghai. Meanwhile, Hong Kong announced its IT strategy, Digital 21, in November 1998. The objective of this strategy is to position Hong Kong as a leading digital city in the twenty-first century. In 1999, Republic of Korea announced a five-year information and communications technology plan. Covering the years from 2000 through 2004, this plan encompasses
research and development in such areas as the next generation of the Internet and fiber-optic communications. The Cyber Korea 21 initiative, which aims to have Republic of Korea rank among the world's top 10 countries in terms of IT capabilities in 2002, was also launched. Although Singapore is currently among the most advanced countries in Asia in terms of IT—as evidenced, for example, by its Internet penetration rate of approximately 45%—in 2000 the government announced Singapore's Information Communication Technology 21 (ICT 21) Masterplan, a 10-year national plan in the field of IT starting in 2001. Meanwhile, the idea of making Malaysia a country capable of existing on the basis of its science and technology is among the objectives for national development that are spelled out in Malaysia's Vision 2020 initiative. This long-term plan, which was presented in 1991, aims toward the country's entry into the line-up of developing countries by 2020. Malaysia has identified IT promotion as a priority sector for its national development, and government-spearheaded efforts in the realm of IT policy are underway.

United States and also forged an alliance with AOL. Meanwhile, NTT Communications purchased the U.S.-based ISP Verio in September 2000.

Major reshuffling continued to occur in the media industry in 2000. Developments during the year included the formation of the world's largest media titan when AOL Time Warner and Vivendi Universal joined forces. The line-up within the media industry in Japan is also in flux. Cable TV operators Jupiter Telecom and Titus Communications merged in September 2000, for example, and with the demise of DirecTV Japan, SKY Perfect Communications took over its business in October of that year.

## Global alliances

With the termination of the Global One telecommunications alliance between partners Deutsche Telekom and France Telecom, Global One became a wholly owned subsidiary of France Telecom in January 2000. Among international deals that involved Japanese telecom carriers, NTT DoCoMo expanded its business to include services in Britain, the Netherlands, Taiwan, and the
# 第5節

# ロシア、中央アジアとコーカサス

## 【総論】

ロシアは、近年、アジア太平洋地域との関係強化を目指す方針をとっており、極東・東シベリア地域をこの地域に統合していくことによって、東シベリア以東の開発を活発化させる方針を示している。そのような中で、メドヴェージェフ政権は、日本との外交を優先課題と位置付ける姿勢を見せている。

2009年を通じ、日露間では、首脳レベルを含め、積極的な政治対話が行われた。特に、鳩山政権発足後は、両国首脳間で、アジア太平洋地域における新たな日露関係を切り拓く意思を確認し、同地域で日露がパートナーとして行動すべきことで認識が一致している。日露両国がこの地域で協力と連携を深めていくことは、両国の戦略的な利益に合致するのみならず、地域の安定と繁栄に貢献し得る。そのためにも、日露間の最大の懸案である北方領土問題を最終的に解決して平和条約を締結するため、強い意思をもって精力的に交渉を行っている。

中央アジア・コーカサス諸国 $ ^{注1} $ については、2009年、在グルジア日本大使館の開設、コーカサス3か国外相の訪日等を通じ、関係強化に弾みをつけた。また、トルクメニスタの大統領を日本に迎えて首脳会談を行い、同国との政治対話・経済関係の深化に努めた。今後とも、日本は、エネルギー資源等の天然資源を豊富に有し、アジアと欧州、ロシアと中東を結ぶ十字路として地政学上も重要な中央アジア・コーカサス諸国と、二国間関係のみならず、「中央アジア＋日本」対話の枠組みなども活用して、一層の関係強化を図る考えである。
## 【各 論】

### 1. ロシア

## (1) 日露関係

## イ 北方領土問題と平和条約交渉

日本は、日本固有の領土である北方四島の帰属の問題を解決して、平和条約を締結するとの基本方針の下で、日ソ共同宣言 $ ^{注1} $ 、東京宣言 $ ^{注2} $ 、イルクーツク声明 $ ^{注3} $ 等のこれまでの諸合意及び諸文書に基づき、精力的にロシア政府との間で交渉を行っている。

2008年11月の日露首脳会談において、メドヴェージェフ大統領が領土問題の解決には並々ならぬ考えが必要であると述べ、その後ロシア側事務方に対し、「新たな、独創的で、型にはまらないアプローチ」で解決を模索するよう指示を出したことを受け、2009年には、5度の首脳級会談や外相会談が実施された。サハリンでの日露首脳会談（2月）やプーチン首相の来日（5月）等を通じ対話の機運は高まりつつあったが、いわゆる北特法の改正 $ ^{注4} $ にロシア側が反発したことなどから、G8ラクイラ・サミットの際の首脳会談（7月）においては、日本側として満足のいく結果は得られなかった。

こうした状況の下、9月に鳩山政権が発足すると、ロシア側は日露関係の前進に強い意欲を示した。国連総会の際の首脳会談(9月)では、鳩山総理大臣とメドヴェージェフ大統領がアジア太平洋地域において新たな日露関係を切り拓く意思を確認するとともに、同大統領は、領土問題を含め日露関係に新たな道筋を付けるよう努力したいとの立場を表明した。これに対し日本側は、ロシアをアジア太平洋地域におけるパートナーと位置付けるとともに、政治と経済を車の両輪として進めていく方針を明確にした。APEC首脳会議の際の首脳会談（11月、於:シンガポール）では、メドヴェージェフ大統領から、鳩山政権との間で領土問題を是非前進させたいと心から思っている旨の発言がなされた。これらを踏まえ、12月にはロシアで日露外相会談が行われた。岡田外務大臣からは、「日露行動計画」 $ ^{注5} $ に基づき日露関係が進む一方、領土の帰属の問題について目に見える進展がないことが問題であることを強調し、この問題についてのロシア側の積極的な対応を求めた。これに対し、ラヴロフ外相は、ロシアにとって日本との外交は優先事項である、ロシア側首脳には日露双方に受け入れ可能な解決策を模索する政治的意思があるなどと述べるに留まった。

また、政府は、北方領土問題の解決のための環境整備に資する事業にも積極的に取り組

アジア太平洋経済協力(APEC)首脳会議に出席し、メドヴェージェフ・ロシア大統領と会談する鳩山総理大臣(左)

(11月15日、シンガポール 写真提供:内閣広報室)
日ソ・日露貿易高の推移

(財務省貿易統計に基づき作成) ※ドル建て数値は各年の税関長公示レートの年平均により換算。

んでいる。北方四島への渡航等に関する枠組みとして、四島交流、自由訪問及び墓参 $ ^{注6} $ を実施すると同時に、北方四島を含む日露両国の隣接地域における協力として、防災や生態系保全等の分野での協力を進めている。

## 日露経済関係

日露経済関係は近年急速に拡大していたが、2009年には、世界経済・金融危機の影響などにより、貿易額は121億米ドルと2008年に比べ大きく減少した。一方で、4月には日本企業も参加した石油・天然ガスプロジェクトであるサハリンⅡで生産された液化天然ガスの日本への輸入が開始されるなど、極東・東シベリア地域を中心とする両国間の互恵的協力に進展が見られた。

近年、ロシアが極東・東シベリア地域の発展を通じたアジア太平洋地域への統合を目指していることを受け $ ^{注7} $ 、日露政府間では、極東・東シベリア地域における互恵的な協力の促進に取り組んでいる。5月に訪日したプーチン首相が、極東・東シベリア地域において日本との協力を期待する各種プロジェクトに言及したことを受け、12月にロシアを訪問した岡田外務大臣は、「貿易経済に関する日

外相会談後、共同記者会見に臨む岡田外務大臣（左）とラヴロフ・ロシア外相

(12月28日、ロシア・モスクワ)
## プーチン・ロシア首相訪日（5月）の際の成果文書一覧

国際約束となる文書	●刑事に関する共助に関する日本国とロシア連邦との間の条約(日露刑事共助条約)●原子力の平和的利用における協力のための日本国政府とロシア連邦政府との間の協定●税関に係る事項における協力及び相互支援に関する日本国政府とロシア連邦政府との間の協定
その他の文書	●エネルギー効率の向上及び再生可能エネルギーの利用の分野における協力に関する日露エネルギー当局間の覚書●原子力の平和的利用における協力に関する経済産業省とロシア国営公社「ロスアトム」との共同声明●海洋生物資源についての違法、無通報、無規制操業及び水産物の密輸出の防止の分野における今後の協力の基礎に関する日本国政府とロシア連邦政府との間の覚書●日本国及びロシア連邦の隣接地域における生態系の研究、保全並びにその合理的及び持続可能な利用の分野に関する日本国政府とロシア連邦政府との間の協力プログラム●原子炉区画陸上保管施設建設事業への協力に関する実施取決め
プーチン首相訪日を機に政府機関間以外で署名された文書	●日本貿易保険(NEXI)とロシア開発対外経済銀行(VEB)との協力のための覚書●国際協力銀行(JBIC)とVEBとの業務協力に関する覚書●石油天然ガス・金属鉱物資源機構(JOGMEC)とイルクーツク石油(INK)等による新たな共同石油探鉱事業実施に関する契約

露政府間委員会」 $ ^{注8} $ の共同議長間会合を行い、同委員会の下に、新たに次官級の貿易投資分科会を立ち上げることで一致した。

エネルギー分野では、サハリンＩ・Ⅱプロジェクトに加え、東シベリアにおける石油・天然ガスの探鉱活動を日露共同で行っているほか、12月末から、「東シベリア－太平洋」パイプライン（及び一部鉄道）を利用してアジア太平洋地域への石油の出荷が始まった。また、5月には、日露原子力協定が署名された。

さらに、シベリア鉄道を利用した輸送・物流、環境・省エネ、情報通信等の分野でも協力が進んでいる。

日本は、1994年以降、ロシア国内6地域に日本センターを設置し、将来のロシア経済を担い、日露経済交流の分野で活躍する人材の発掘・育成のため、経営関連講座、訪日研修、日本語講座等を実施している。これまでに約46,000人が受講し、約3,700人が訪日研修に参加した。同センターは、日露貿易投資促進機構 $ ^{注9} $ のロシア国内における支部としても活動し、両国企業間の連携促進等のビジネス支援活動を行っているほか、近年増加している日本の地方自治体によるロシアへのミッション派遣を支援するなど、地域間経済交流にも積極的に貢献している。

## 八 様々な分野における日露間の協力

ロシアとの間では、国際場裏において、北朝鮮問題やイランの核問題などに関し協力を進めてきたが、12月の日露出相会談において、アフガニスタンについても、その平和と安定に向けた対話を日露間で開始することで一致した。

防衛交流の分野では、3月の陸自北部方面総監の訪露や、9月のロシア地上軍による陸自第2師団演習へのオブザーバー派遣が行われた。治安当局間の交流では、6月の海上保安庁巡視船のサハリン州訪問、11月のロシア国境警備局若手職員の招へいなど、活発な交流が行われた。

国民間交流の分野では、9月22～24日の3日間、山梨県において開催された「第4回日露学生フォーラム2009」を始めとして、両国の青年の交流が様々な分野で活発に行われた。そのほか、モスクワにおける日本の若者のファッション写真展や、日本におけるロシア文化フェスティバルの開催等、文化交流も活発に進められた。
## (2) ロシア情勢

## イ ロシア内政

メドヴェージェフ大統領は、プーチン路線を継承しつつ、経済の「近代化」を最重要視し、「賢明な」外交及び内政に取り組む姿勢を表明した。このほかの優先課題として、自由と法の尊重、汚職対策、司法改革、報道の自由、民主主義の発展、官僚制度の改善、国家に対する依存の強い国民性打破、国営企業の在り方の見直しなどを掲げた。なお、メドヴェージェフ大統領とプーチン首相との二頭体制は順調に機能していると見られる。

社会面では、国民生活向上を重視し、年金増額等の社会安定化政策を行ったほか、保健等の「優先的国家プロジェクト」に引き続き取り組んだ。政治面では、2008年に提案した選挙制度の改正等の政治改革を行ったほか、地方の政治改革を提案した。治安面では、特にロシア南部では、政府高官や治安機関を狙ったテロが多発しており、治安の安定化の兆しは見えない。

## ロシア経済

世界経済・金融危機の影響で2008年に下落した通貨と株価は、年初に底を打った後急速に回復したが、自動車等の大手企業が生産・投資縮小を行ったため、GDP成長率は2009年第2四半期に過去15年で最大の落ち込みを記録した（-10.9%）。政府は、金融機関・企業支援、国民生活保護、雇用創出等の危機対策を実施したほか、長期的には経済の「近代化」を最重要視して、5つの方向性（医療、エネルギー効率、熱核融合、宇宙・通信、IT）を提唱している。その結果、第3四半

### 2. 中央アジア諸国

2009年、中央アジアにおいては、7月にキルギスで行われた大統領選挙の結果、バキーエフ大統領が再選され、また、12月にウズベキスタンで議会（下院）選挙が行われたが、地域全体として大きな政治的変動はなかった。

中央アジアは、その豊富なエネルギー資源及び地政学的重要性、特にアフガニスタンとの隣接関係もあり、引き続き国際社会の大き期にはGDP成長率は下げ止まり、回復の兆しを見せている。

## ハ ロシア外交

「近代化」への志向は外交面でも見られる。メドヴェージェフ大統領は、国連総会演説（9月）や年次教書演説（11月）において、「賢明な外交」を行っていくと語り、時代遅れとなった考え方を捨て、新たに実利主義的な外交を進めていく必要があると強調した。また、年次教書演説では、経済近代化のための外交を行っていく意図もうかがわせた。

ロシアは、エネルギー分野などでの実務協力を中心に、あらゆる地域との関係発展を図っている。特に独立国家共同体（CIS）諸国は外交上の優先地域で、要人の往来も頻繁に行われている。

米国とは、平等・対等及び相互信頼という原則の下、第一次戦略兵器削減条約（START I）に代わる新たな条約を締結するために交渉している。また、欧州に対しては、欧州全体を対象とする安全保障の新たな法的枠組みを構築すべきと主張して、欧州安全保障条約草案を公表した。

中国とは、10月にプーチン首相が北京を訪問するなど、両国指導者の相互訪問を通じて戦略的パートナーシップ関係を対外的にアピールしている。

また、ロシアは、世界経済・金融危機後のG20形成の動きを国際システムの多極化であるととらえており、6月にSCO首脳会合とBRICs首脳会合をエカテリンブルグで同時に開催した。

な関心を集めている。キルギスには、以前から米露両国軍が同国内の基地に駐留していたが、2月にバキーエフ・キルギス大統領が米軍駐留期限終了の決定を表明し、アフガニスタンにおける反テロ作戦との関連でその帰趨が注目されていた。その後、米・キルギス両国の交渉の結果、6月には、中継センターとして実質的な米軍駐留継続が決定された。また、ウズベキスタンでは、同国の人権状況を
非難するEUにより課されてきた制裁がすべて解除される等欧米との関係改善が進められた。12月にはトルクメニスタで、同国産の天然ガスをウズベキスタン、カザフスタンを経由して中国に輸送するパイプラインの開通式が行われた。

日本との関係においては、2009年2月に、日本と中央アジア諸国（5か国）との間の対話と協力の枠組みである「中央アジア＋日本」対話の枠内で、環境をテーマとして日本と中央アジアの有識者による第3回東京対話を開催し、特に土壌と気候変動問題に関する協力について提言がまとめられた。

2009年12月には、トルクメニスタンの国家元首として初めてベルディムハメドフ・トルクメニスタン大統領が日本を公式訪問し、鳩山総理大臣との会談が行われ、両首脳により共同声明が署名された。同大統領の訪日は、天然ガスが豊富で世界のエネルギー安全保障の観点から注目が高まっている同国との間で、今後、政治・経済分野を含めた二国間関

### 3. コーカサス諸国

2008年8月にグルジアで発生した南オセチアをめぐる紛争は、その後もコーカサス地域に様々な影響を及ぼした。2009年4月、南オセチア・アブハジア両地域は、ロシアと「国境警備に関する協定」を署名、ロシア国境警備隊が両地域の「国境」沿いに配置され、また、5月に南オセチアで「議会」選挙が、12月にアブハジアで「大統領」選挙が実施されるなど、「独立」の既成事実化を進めている。グルジア国内では、4月から5月にかけて、野党による反政府デモ等、内政の不安定化が進んだが、その後事態は沈静化している。これまでロシアとの間で目立った関係改善の動きは見られない。

また、グルジア紛争の際に物流が一時遮断され、経済的損失を被ったアルメニアは、10月に、歴史問題などをめぐり外交関係が断絶していたトルコとの関係改善に関する議定書への署名を行った。これは、コーカサス地域の平和と安定に資するとして、日本を含む国際社会から歓迎された。

一方、アゼルバイジャンにおいては、アルメニアとの間で抱えるナゴルノ・カラバフ問係全体を更に発展させる上で重要な契機となった。また、2008年に署名された日本・カザフスタン租税条約及び日本・ウズベキスタン投資協定は、それぞれ12月と9月に国内諸手続を終えて発効し、今後の日本とこれら諸国との経済関係を更に強化するための基盤となることが期待される。

ベルディムハメドフ・トルクメニスタン大統領との首脳会談に臨む鳩山総理大臣(右)

(12月16日、東京 写真提供:内閣広報室)

題の解決に見通しがつかない中、トルコとアルメニアの関係改善の動きへの反発の感情があるため、資源保有国でもある同国の動向が地政学上与える影響は大きく、今後注目される。

日本との関係では、1月の在グルジア日本大使館開設を皮切りに、コーカサス3か国すべての外相訪日が実現するなど、関係発展に飛躍を遂げた年となった。

ナルバンジャン・アルメニア外相と会談に臨む岡田外務大臣 (左) (11月25日、東京)
## 第Ⅰ章 特集 —農業・農村の持続的な発展と循環型社会の形成

## 第1節農業の体質強化と農村地域の活性化

## （１）農業構造と農業経営の動向

我が国の農業は、農地面積の減少や農業従事者の減少・高齢化が進行しており、農業構造のぜい弱化が進行。農家1戸当たり農地面積は1.8ha（2006年）とEUの9分の1、米国の99分の1、豪州の1,902分の1。

☐農地の拡大・縮小に関して農家へ調査したところ、拡大理由は、「農地を引き受けてほしいとの依頼」、「拡大する農地が隣接」が多い。一方、縮小理由は、「高齢化で労働投入量が減少」、「農産物価格や単位面積当たりの収益の低迷」が多い。☐稲作単一経営農家においても、経営主の高齢化、販売額の低迷、後継者の不在が、規模縮小につながりやすい $ ^{*1} $ 。

耕地面积、農業就業人口等の推移

1965年	75	85	95	2005
耕地面积
(万ha)	600	557	538	504	469
增減率
(%)	▲ 7	▲ 10	▲ 16	▲ 22
耕作放棄地
面積(万ha)	-	13.1	13.5	24.4	38.6
增減率
(%)	-	3	86	194
総農家数
(万戶)	566	495	423	344	285
增減率
(%)	▲ 13	▲ 25	▲ 39	▲ 50
農業就業人口
(万人)	1,151	791	543	414	335
增減率
(%)	▲ 31	▲ 53	▲ 64	▲ 71
基幹的農業
從事者(万人)	894	489	346	256	224
增減率
(%)	▲ 45	▲ 61	▲ 71	▲ 75
65歲以上(%)	-	-	19.5	39.7	57.4

1戸当たり農地面積の国際比較

農家1戸当たりの農地面積	日本との比較
日本(2006年)	1.8ha	—
米国(2005年)	180.2ha	99倍
EU(2005年)	16.9ha	9倍
豪州(2004年)	3,423.8ha	1,902倍

資料：農林水産省「農業構造動態調查」、米国農務省資料、欧州委員會資料、豪州農業資源経済局資料

注：日本の数値は、販売農家1戸当たりの経営耕地面積

資料：農林水産省「農林業センサス」、「耕地及び作付面積統計」

注：1）増減率は、1965年比（耕作放棄地面積は1975年比）

2）1985年以降の農業就業人口及び基幹的農業従事者は、販売農家ベースの数値

経営規模を拡大・縮小した理由（複数回答）

(拡大理由の上位5項目)

（縮小理由の上位5項目）

資料：農林水産省「経営する農地の拡大・縮小に関する意識・意向調査」（2008年1月実施）

注：土地利用型農業を営む全国の農業者モニター1,505人を対象として実施（回収率87.6%）。このうち、最近10年間に規模を拡大した751人と縮小した191人が対象