## 美しく良好な環境の保全と創造

## 第1節 地球温暖化対策の推進

## 京都議定書目標達成計画の実施等

平成9年（1997年）に気候変動枠組条約第3回締約国会議（COP3）で採択された京都議定書において、我が国は二酸化炭素（CO₂）等の温室効果ガス排出量を、20年（2008年）から24年（2012年）の第1約束期間に基準年である2年（1990年）から6％削減することとした。

その達成に向けた京都議定書目標達成計画は、運輸部門や民生部門等の部門ごとに目標値を定め、以下の各対策を推進して、削減目標を確実に達成するため万全を期している。

・運輸部門は、①自動車単体対策及び走行形態の環境配慮化、②交通流対策、③物流の効率化、④公共交通の利用促進等、⑤鉄道・船舶・航空のエネルギー消費効率の向上等

・民生部門の住宅・建築物分野では、断熱性能等の向上や空調設備等の効率化

・コンパクトシティの実現、下水道における新エネ・省エネ対策や汚泥処理における燃焼の高度化、温室効果ガス吸収源対策としての都市緑化等

・産業部門の低燃費型建設機械の普及

等を推進している。

図表Ⅱ-8-1-1 国土交通省の地球温暖化対策

資料）国土交通省

23年度（2011年度）の確定値によると、我が国の温室効果ガス排出量は13億800万トンと京都議定書の基準年と比べ3.7%上回っているが、森林吸収量の見込みと京都メカニズムクレジットの取得を加味すると、20年度から23年度の4箇年平均で基準年比9.2%減であり、引き続き、個別の取組みの検証は必要であるものの、6％削減目標は達成可能と見込まれている。

24年10月には「地球温暖化対策のための税」が導入されたが、環境負荷の少ない大量輸送機関である海運、鉄道、航空分野については、モーダルシフトの推進や公共交通機関の利用促進等が地球温暖化対策に資するものであることから、税制上の特例措置が設けられている。また、都市機能の集約化や公共交通機関の利用促進等を通じたコンパクトシティへの転換等を進める「都市の低炭素化の促進に関する法律」が施行されたほか、再生可能エネルギーの導入拡大等に関する各種規制の見直し・緩和等を行っており、今後はこれらの幅広い政策手段を組み合わせることにより、省エネルギー推進や再生可能エネルギー導入を最大限進めていく。

なお、我が国は京都議定書第2約束期間（25～32年）には参加せず取組みを実施することとしており、今後、25年以降の「地球温暖化対策計画」を策定することとしている。これらの動きを踏まえつつ、社会資本整備審議会環境部会及び交通政策審議会交通体系分科会環境部会においては、国土交通省の中期的地球温暖化対策の検討を行っている。

## 運輸部門における対策

我が国全体の$\mathrm{CO}_{2}$ 排出量の約2割を占める運輸部門からの排出は、平成23年度の確定値によると、2億3,000万トンであり、目標達成計画における22年度の目安としての目標である2億4,000～2億4,300万トンを20年度以降4年連続で達成しており、更なる排出削減に向けた取組みを推進している。

## （１）自動車単体対策及び走行形態の環境配慮化

## ①自動車の燃費改善

「エネルギーの使用の合理化に関する法律（省エネ法）」に基づくトップランナー方式注の燃費基準の策定や自動車の燃費の公表等を行っており、平成19年には27年度を目標年度とした燃費基準を策定している。23年度に出荷されたガソリン乗用車のうち半数以上が27年度を目標年度とした燃費基準を達成しており、平均燃費値は16年度と比較して約30%向上した。さらに、25年に、32年度を目標年度とする新たな燃費基準を策定し、より一層の燃費改善を図ることとしている。

## ②燃費性能・排出ガス低減の向上を促す仕組み

消費者が容易に識別・選択できるよう、燃費性能の高い自動車の普及促進を目的とした自動車燃費性能評価・公表制度を実施している。また、最新の排出ガス基準値よりも有害物質を低減させる自動車については、その低減レベルに応じ、低排出ガス車認定制度を実施している。なお、これらの制度による燃費性能等の表示については、「平成27年度燃費基準達成車」等のステッカーを貼付している。

## ③環境対応車の普及促進

環境対応車の普及促進については、平成24年度税制改正において、新たな燃費基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優れた自動車（エコカー）に対するエコカー減税（自動車重量税及び自動車の重視力税）を基に基づき基準に基づき区分を再編し、ハイブリッド自動車の燃費性能に匹敵する従来車を免税の対象に追加する等の見直し・拡充を行った上で、環境性能に優�した基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基準に基づき基