Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
( 70 ) 国土交通省所管

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
沖縄振興計画推進調査費	9,631,000	0	0	0	9,446,944	0	184,056
大規模駐留軍用地跡地等利用推進費	10,159,000	0	0	0	10,133,960	0	25,040
沖縄米軍基地所在市町村活性化特別事業費	2,308,360,000	515,053,000	0	0	2,059,285,235	763,748,000	379,765
沖縄北部特別振興対策事業費	488,822,000	0	0	0	318,783,528	166,612,000	3,426,472
沖縄開発事業費	33,612,247,000	8,444,069,482	0	0	36,564,975,756	5,259,352,491	231,988,235
沖縄住宅対策諸費	3,274,000,000	5,700,000	0	0	3,276,718,000	2,982,000	0
沖縄北部特別振興対策特定開発事業推進費	369,000,000	0	0	0	368,999,100	0	900
施設運営等関連諸費	1,177,802,000	1,153,682,250	0	0	1,725,509,965	605,972,250	2,035
科学技術振興調整費	291,786,000	0	0	0	291,784,226	0	1,774
原子力試験研究費	109,923,000	0	0	0	109,799,686	0	123,314
地球環境保全等試験研究費	198,481,000	0	0	0	198,234,362	0	246,638
環境研究総合推進費	90,664,000	0	0	0	90,386,725	0	277,275
独立行政法人港湾空港技術研究所施設整備費	0	791,400,000	0	0	791,400,000	0	0
改革推進公共投資官庁営繕費	0	7,518,659,682	0	0	6,438,997,291	0	1,079,662,391
改革推進公共投資海岸事業費	0	144,857,500	0	0	144,857,500	0	0
改革推進公共投資都市計画事業費	0	218,000,000	0	0	218,000,000	0	0
国土技術政策総合研究所	4,055,460,000	739,690,000	0	0	4,749,894,316	0	45,255,684
国土技術政策総合研究所	3,859,105,000	0	0	0	3,833,154,921	0	25,950,079
国土技術政策総合研究所施設費	96,517,000	739,690,000	0	0	817,012,970	0	19,194,030
科学技術振興調整費	67,413,000	0	0	0	67,395,940	0	17,060
原子力試験研究費	9,205,000	0	0	0	9,205,000	0	0
地球環境保全等試験研究費	18,214,000	0	0	0	18,208,845	0	5,155
環境研究総合推進費	5,006,000	0	0	0	4,916,640	0	89,360
国土地理院	10,711,716,000	1,156,235,000	0	0	11,684,129,444	116,481,000	67,340,556
国土地理院	10,464,172,000	0	0	0	10,396,944,255	0	67,227,745
国土交通省所管（71）

所 管 · 組 織 · 項	歳 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
国 土 地 理 院 施 設 費	152,579,000	233,100,000	0	0	269,131,600	116,481,000	66,400
改革推進公共投資事業清算金	1,000	0	0	0	100	0	900
科 学 技 術 振 興 調 整 費	52,041,000	0	0	0	51,996,457	0	44,543
南 極 地 域 觀 測 事 業 費	42,923,000	0	0	0	42,922,032	0	968
改革推進公共投資国土地理院
施設費	0	923,135,000	0	0	923,135,000	0	0
地 方 整 備 局	30,078,969,000	2,558,469	0	24,072,000	29,965,875,514	0	139,723,955
地 方 整 備 局	28,346,142,000	0	0	24,072,000	28,330,608,774	0	39,605,226
地 方 整 備 局 施 設 費	35,399,000	0	0	0	35,393,092	0	5,908
都市公園事業工事諸費	1,622,384,000	1,320,000	0	0	1,526,228,384	0	97,475,616
道路災害復旧事業工事諸費	13,826,000	1,238,469	0	0	12,437,964	0	2,626,505
地域活性化施策推進費	61,218,000	0	0	0	61,207,300	0	10,700
北 海 道 開 発 局	60,256,267,000	113,595,000	0	0	59,652,830,028	386,465,000	330,566,972
北 海 道 開 発 局	10,070,730,000	0	0	0	10,041,904,525	0	28,825,475
北 海 道 開 発 局 施 設 費	33,705,000	0	0	0	33,705,000	0	0
改革推進公共投資事業清算金	5,000	0	0	0	2,970	0	2,030
北海道治水海岸事業工事諸費	9,589,163,000	0	0	0	9,542,354,362	0	46,808,638
北海道道路事業工事諸費	21,707,694,000	0	0	0	21,561,271,205	0	146,422,795
北海道港湾空港整備事業工事
諸費	5,374,185,000	0	0	0	5,339,170,549	0	35,014,451
北海道都市環境整備事業工事
諸費	1,692,916,000	0	0	0	1,683,728,538	0	9,187,462
北海道都市公園事業工事諸費	117,606,000	0	0	0	114,938,023	0	2,667,977
北海道農業生產基盤整備事業
等工事諸費	9,830,505,000	0	0	0	9,788,010,936	0	42,494,064
北海道水產基盤整備事業工事
諸費	1,179,844,000	0	0	0	1,172,302,692	0	7,541,308
北海道災害復旧事業等工事諸
費	644,583,000	113,595,000	0	0	360,115,608	386,465,000	11,597,392
地域活性化施策推進費	15,331,000	0	0	0	15,325,620	0	5,380
地 方 運 輸 局	23,880,078,000	0	0	0	23,723,232,117	0	156,845,883
( 72 ) 国土交通省所管

所管·組織·項	虛出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済虛出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
地方運輸局	23,792,696,000	0	0	0	23,636,081,683	0	156,614,317
地域活性化施策推進費	87,382,000	0	0	0	87,150,434	0	231,566
地方航空局
地方航空局	1,698,156,000	0	0	0	1,674,649,872	0	23,506,128
船員労働委員会
船員労働委員会	723,675,000	0	0	0	714,195,760	0	9,479,240
気象庁	59,980,926,000	2,343,780,672	0	0	61,096,630,132	1,038,626,010	189,450,530
気象官署	51,329,443,000	0	0	0	51,168,909,647	0	160,533,353
静止気象衛星業務費	5,255,864,000	1,698,215,172	0	0	5,907,790,430	1,038,626,010	7,662,732
気象官署施設費	178,272,000	399,986,000	0	0	578,176,301	0	81,699
改革推進公共投資事業清算金	1,354,000	0	0	0	1,353,164	0	836
気象研究所	2,693,036,000	0	0	0	2,676,075,205	0	16,960,795
災害対策総合推進調整費	6,142,000	0	0	0	6,113,360	0	28,640
科学技術振興調整費	234,821,000	0	0	0	231,338,777	0	3,482,223
放射能調査研究費	86,716,000	0	0	0	86,706,391	0	9,609
南極地域観測事業費	106,187,000	0	0	0	106,177,712	0	9,288
海洋開発及地球科学技术技術調査研究促進費	24,355,000	0	0	0	24,319,780	0	35,220
原子力試験研究費	14,934,000	0	0	0	14,921,560	0	12,440
地球環境保全等試験研究費	24,790,000	0	0	0	24,726,690	0	63,310
環境研究総合推進費	25,012,000	0	0	0	24,546,670	0	465,330
改革推進公共投資気象官署施設費	0	245,579,500	0	0	245,474,445	0	105,055
海上保安庁	167,774,333,000	7,132,756,665	0	0	172,332,398,935	1,694,236,190	880,454,540
海上保安官署	150,297,507,000	0	0	0	149,433,430,136	0	864,076,864
海上保安官署施設費	787,644,000	336,842,000	0	0	655,100,145	469,355,000	30,855
船舶建造費	10,654,914,000	2,809,114,000	0	0	12,466,259,777	997,262,000	506,223
改革推進公共投資事業清算金	975,000	0	0	0	973,428	0	1,572
航路標識整備事業費	5,188,938,000	3,978,026,814	0	0	8,941,474,596	224,735,000	755,218
国土交通省所管 環境省所管 （73）

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
航路標識整備事業工事諸費	629,362,000	8,773,851	0	0	620,239,266	2,884,190	15,012,395
災害対策総合推進調整費	15,532,000	0	0	0	15,513,463	0	18,537
科学技術振興調整費	6,251,000	0	0	0	6,238,535	0	12,465
放射能調査研究費	140,240,000	0	0	0	140,217,919	0	22,081
南極地域観測事業費	36,654,000	0	0	0	36,653,300	0	700
地球環境保全等試験研究費	16,316,000	0	0	0	16,298,370	0	17,630
海難審判庁
海難審判庁	2,392,682,000	0	0	0	2,375,198,741	0	17,483,259
国土交通省所管合計	7,127,148,778,000	1,752,207,243,942	0	0	8,079,569,103,064	763,508,688,676	36,278,230,202
環境省所管
環境省	269,762,819,000	44,937,526,533	546,696,000	0	234,201,018,806	68,176,608,160	12,869,414,567
環境省	68,157,819,000	2,996,800,000	546,696,000	0	69,279,785,560	1,253,250,000	1,168,279,440
環境省施設費	80,451,000	0	0	0	61,915,785	18,272,000	263,215
改革推進公共投資事業清算金	247,189,000	0	0	0	247,187,686	0	1,314
廃棄物処理等科学研究費	1,063,750,000	0	0	0	1,001,511,000	0	62,239,000
廃棄物処理事業災害対策費	1,086,000,000	0	0	0	989,380,000	0	96,620,000
地球環境保全等試験研究費	324,076,000	0	0	0	322,604,458	0	1,471,542
環境研究総合推進費	2,410,638,000	0	0	0	2,410,451,751	0	186,249
独立行政法人国立環境研究所運営費	9,401,135,000	0	0	0	9,401,135,000	0	0
独立行政法人国立環境研究所施設整備費	410,000,000	1,700,000,000	0	0	1,034,665,239	1,065,000,000	10,334,761
公害防止等調査研究費	3,847,515,000	0	0	0	3,801,283,917	0	46,231,083
石油石炭稅財源石油及工本ルキー需給構造高度化対策費	6,000,000,000	0	0	0	6,000,000,000	0	0
自然公園等管理費	2,173,649,000	73,035,492	0	0	2,197,233,342	0	49,451,150
環境保全施設整備費	871,198,000	726,275,000	0	0	1,077,115,972	498,976,747	21,380,281
廃棄物処理施設整備費	147,305,000,000	28,962,507,000	0	0	109,911,277,010	55,942,631,400	10,413,598,590
自然公園等事業費	13,616,654,000	4,798,440,572	0	0	14,668,371,130	3,449,791,763	296,931,679
自然公園等事業工事諸費	620,720,000	2,073,469	0	0	609,239,763	2,319,000	11,234,706
( 74 ) 環境省所管

所 管・組 織・項	歳 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
国立水俣病総合研究センター	359,727,000	0	0	0	357,100,959	0	2,626,041
環境調査研修所	500,924,000	0	0	0	473,563,419	0	27,360,581
環境調査研修所施設費	320,206,000	0	0	0	111,717,765	208,406,250	81,985
民間資金活用等経済政策推進費	14,978,000	0	0	0	14,671,000	0	307,000
沖縄特別振興対策調整費	509,927,000	0	0	0	509,927,000	0	0
沖縄振興計画推進調査費	11,969,000	0	0	0	11,968,920	0	80
沖縄開発事業費	4,587,000,000	4,035,459,000	0	0	5,639,728,000	2,982,731,000	0
科学技術振興調整費	65,942,000	0	0	0	65,934,430	0	7,570
放射能調査研究費	81,618,000	0	0	0	81,260,010	0	357,990
海洋開発及地球科学技术討論调查研究促進費	7,468,000	0	0	0	7,468,000	0	0
原子力試験研究費	27,612,000	0	0	0	27,612,000	0	0
地域活性化施策推進費	7,317,000	0	0	0	7,310,950	0	6,050
新全国総合開発計画推進調査費	10,122,000	0	0	0	10,122,000	0	0
離島振興事業費	2,050,000,000	693,878,000	0	0	883,314,000	1,290,230,000	570,334,000
北海道廃棄物処理施設整備費	3,553,669,000	949,058,000	0	0	2,947,617,000	1,465,000,000	90,110,000
国土総合開発事業調整費	38,546,000	0	0	0	38,545,740	0	260
環境省所管合計	269,762,819,000	44,937,526,533	546,696,000	0	234,201,018,806	68,176,608,160	12,869,414,567
歳出合計	81,939,568,899,000	3,227,328,676,973	131,999,111,000
131,999,111,000	0	82,415,970,662,328	1,663,512,767,010	1,087,414,146,635
平成24年度公正取引委員会実績評価書(標準様式)

(公正取引委员会24—①)

施策名	独占禁止法違反行為に対する措置等 企業結合の迅速かつ的確な審査
施策の概要	企業結合(株式取得,合併,分割,共同株式移転及び事業等讓受け)について,届出等に基づいて,迅速かつ的確な企業結合審査を行い,独占禁止法の規定に違反することが認められた場合には適切に対応するとともに,主要な企業結合事例を公表し,一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を防止する。
達成すべき目標	企業結合(株式取得,合併,分割,共同株式移転及び事業等讓受け)について,迅速(第1次審査においては届出受理の日から30日以内,第2次審査においては全ての報告等を受理した日から90日以内)かつ的確な企業結合審査を行い,一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を防止することにより,公正かつ自由な競争を維持・促進する(平成23年度)。
施策の予算額・執行額等	区分	21年度	22年度	23年度	24年度	25年度要求額
予算の状況(千円)	予算額(補正後)(a)	11,027	7,531	8,910	8,274	7,854
線越し等(b)	0	0	0	0	0
合計(a+b)	11,027	7,531	8,910	8,274	7,854
執行額(千円,c)	10,309	4,789	7,505
施策に関係する内閣の重要政策(施政方針演説等のうち主なもの)	施政方針演説等の名称	年月日	関係部分(抜粋)
新成長戦略(閣議決定)	平成22年6月18日	グローバル市場にも配慮した企業結合規制(審査手続及び審査基準)等の検証と必要に応じた見直し(平成23年度中に結論・所要の措置)

測定指標	企業結合の届出受理件数[件](注1)	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
1,284	1,008	985	265	275
企業結合の届出を受理した案件について法定の期間内に処理をした割合[%](注2)	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
100	100	100	100	100
年度ごとの目標値	100	100	100	100	100
公正取引委員会ウェブサイトの企業結合公表事例集への掲載事例件数[件]	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
11	7	8	12	9
公正取引委員会ウェブサイトに掲載された企業結合公表事例の事例1件当たりの頁数[頁]	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
6.4	9.4	6.3	6.3	8.9
公正取引委員会ウェブサイトに掲載された企業結合公表事例集へのアクセス件数[件](注3)	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
2,770	5,796	7,900	8,601	9,174
企業結合審査によって保護された消費者利益額[億円]	実績値
19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
約50	約37	約1,035	約70	約1,063
(注1)平成22年度及び平成23年度の届出受理件数が,平成21年度以前に比べて大幅に減少しているのは,平成21年独占禁止法改正法により,届出対象範囲が縮減されたことによるものと考えられる。(注2)平成23年度については,届出受理件数275件のうち,報告等の要請を行い平成24年度においても第2次審査を継続して行った案件(1件)及び届出会社の事情により企業結合計画に係る届出を取り下げた案件(1件)を除く273件に係る処理状況を記載。(注3)アクセス件数については,平成19年8月以降のデータを集計。また,各年度のアクセス件数は,当該年度に公表した事例集への当該年度におけるアクセス件数。
施策に関する評価結果	目標の達成状況	届出を受理した275案件のうち,第1次審査のみを行った270件については30日以内に終了し,第2次審査まで行った3件については90日以内に終了し,いずれも迅速かつ的確に企業結合審査を行っている。なお,平成24年度においても第2次審査を継続して行ったものが1件,届出会社の事情により企業結合計画の届出を取り下げたものが1件ある。
目標期間終了時点の総括	測定指標全体を通じて評価すれば,本件取組は,公正かつ自由な競争を維持・促進するために必要・有効であり,効率的に行われているものと評価できるが,以下の課題が挙げられる。企業結合規制の見直し前は,重要・大型な企業結合案件については,事前相談制度の下で,独占禁止法上の判断を求められる場合が多かったが,企業結合規制の見直しにおいて事前相談制度を廃止したことにより,重要・大型な企業結合案件であっても,期間の延長が許容されない法定の限られた審査期間内に,必要な情報の収集,分析等を行いながら,一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるか否かを迅速かつ的確に判断する必要がある。また,事業者においても,当該企業結合を実施する時機を逸しないため,迅速かつ的確な企業結合審査を望んでいると考えられる。このため,重要・大型な企業結合を含め,届出を受理した案件については,企業結合審査の迅速性,透明性及び予見可能性を高めるという企業結合規制の見直しの趣旨を踏まえ,法定の手続に基づき,引き続き,企業結合審査を迅速かつ的確に行うとともに,消費者の利益が確保されるように努める必要がある。また,①海外競争当局との間で情報交換を行いながら企業結合審査を進める必要がある案件が増加する傾向にあること,②法律に関する専門的知識を活用する必要がある重要・大型な企業結合案件に適切に対応し,さらに,経済学に関する専門的知識及び経験を有するエコノミストを企業結合審査部門に配置し,客観的かつ理論的な分析を行う必要がある案件に適正に対応していく必要があることから,今後とも,企業結合審査の質の一層の向上や,国際的企業結合案件に対応できるような企業結合審査部門の体制の更なる強化を図っていく必要がある。企業結合規制の見直し後は,報告等の要請を行った案件のうち,排除措置命令を行わない旨を通知した案件については全て公表することとするなど,公表内容を一層充実させることとしているところ,独占禁止法上の問題がある企業結合を計画することを未然に防止する観点から,事業者の秘密に配慮しつつ,企業結合審査の結果に係る公表の内容の充実に一層努める必要がある。
学識経験を有する者の知見の活用	・測定指標に「届出を受理した案件の法定期間内における処理状況」として,処理期間の目標を達成した案件の割合を加えるべきではないか。(柿崎委員)(意見を踏まえて修正を行った。)・企業結合審査に要した費用と保護された消費者利益を比較して,企業結合審査の効率性を評価しているが,これらのデータを提示すること自体はよいことだが,両者に必ずしも相関性がないため,これをもって,直ちに,効率性があると評価できると記載するのは,若干,違和感がある。(小西委員)(意見を踏まえて修正を行った。)
政策評価を行う過程において使用した資料その他の情報	「平成23年度における主要な企業結合事例について」作成者:公正取引委員会作成時期:平成24年6月20日上記資料の所在は公正取引委員会事務総局官房総務課である。
担当部局名	経済取引局企業結合課	作成責任者名	企業結合課長 小林 涉	政策評価実施時期	平成24年4月～7月
担当課企業結合課

### 1. 評価対象施策

独占禁止法違反行為に対する措置等

企業結合の迅速かつ的確な審査

## 【具体的内容】

企業結合（株式取得，合併，分割，共同株式移転及び事業等譲受け）について，届出等に基づいて，迅速かつ的確な企業結合審査を行い，独占禁止法の規定に違反することが認められた場合には適切に対応するとともに，主要な企業結合事例を公表し，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を防止する。

### 2. 施策の目標（目標達成時期）

企業結合（株式取得，合併，分割，共同株式移転及び事業等譲受け）について，迅速（第1次審査においては届出受理の日から30日以内，第2次審査においては全ての報告等を受理した日から90日以内）かつ的確な企業結合審査を行い，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を防止することにより，公正かつ自由な競争を維持・促進する（平成23年度）。

### 3. 評価の実施時期

平成24年4月～7月

### 4. 評価の観点

（1）本件取組は，公正かつ自由な競争を維持・促進する上で必要か（必要性）。

(2) 本件取組は，公正かつ自由な競争を維持・促進する上で有効か（有効性）。

(3) 本件取組は，効率的に行われたか（効率性）。

### 5. 施策の実施状況

(1) 企業結合の届出受理件数

平成23年度の企業結合の届出受理の件数は，株式取得に係る届出が224件（前年度比22%増），合併に係る届出が15件（同36%増），分割に係る届出が10件（同9%減），共同株式移転に係る届出が6件（同20%
増)，事業等譲受けに係る届出が20件（同63%減），合計が275件（同4%増）であった。

表 1 企業結合の届出受理件数

(单位: 件)

株式取得	合併	分割	共同株式移転	事業等譲受け	合計
平成19年度	1,052(9.6)	76(2.7)	33(73.7)	-	123(▲9.6)	1,284(8.0)
平成20年度	829(1.3)	69(▲9.2)	21(▲36.4)	-	89(▲27.6)	1,008(▲21.5)
平成21年度	840(1.3)	48(▲30.4)	15(▲28.6)	3(-)	79(▲11.2)	985(▲2.3)
平成22年度	184(▲78.1)	11(▲77.1)	11(▲26.7)	5(66.7)	54(▲31.6)	265(▲73.1)
平成23年度	224(21.7)	15(36.4)	10(▲9.1)	6(20.0)	20(▲63.0)	275(3.8)

（注 $ ^{1} $ ）括弧内は対前年度増加率（%）である。

（注2）平成21年独占禁止法改正法により，株式所有報告は株式取得届出に改正され，共同株式移転に係る届出が新設された。

（注3）平成19年度から平成21年度までの「株式取得」は，平成21年独占禁止法改正法による改正前の独占禁止法の規定に基づく株式所有に関する報告書の件数。ただし，平成21年度の件数（840件）には，平成21年独占禁止法改正法による改正後の独占禁止法の規定に基づく株式取得届出受理件数（71件）を含む。

（注 $ ^{4} $ ）平成22年度及び平成23年度の届出受理件数が，平成21年度以前に比べて大幅に減少しているのは，平成21年独占禁止法改正法により，届出対象範囲が縮減されたことによるものと考えられる。

## (2) 届出受理後の法定手続に基づく企業結合審査

公正取引委員会は，独占禁止法第10条第9項（第15条第3項，第15条の2第4項，第15条の3第3項及び第16条第3項において読み替えて準用する場合を含む。以下同じ。）の規定により，企業結合に関し，必要な措置を命ずるために，独占禁止法第49条第5項の規定による通知（予定される排除措置命令の内容等の通知）を行う場合には，届出受理の日から30日間（当該期間内に必要な報告，情報又は資料の提出〔以下「報告等」という。〕を求めた場合には，届出受理の日から120日を経過した日と全ての報告等を受理した日から90日を経過した日とのいずれか遅い日までの期間）内に行わなければならない。

独占禁止法第10条第9項の規定に基づき，平成23年度に報告等の要
請を行った案件は4件であるところ，平成24年度においても審査を継続している1件を除く3件のうち2件（「新日本製鐵株式会社と住友金属工業株式会社の合併」及び「ウェスタン・デジタル・アイルランド・リミテッドによるヴィヴィティ・テクノロジーズ・リミテッドの株式取得」）については問題解消措置を講じることを前提に，また1件（「シーゲイト・テクノロジー・インターナショナルによるサムスン・エレクトロニクス・カンパニー・リミテッドのハードディスクドライブ事業の譲受け」）については他案件において講じることとされている問題解消措置等を踏まえれば独占禁止法上の問題はないと判断した。

また，平成23年度に届出を受理した案件は275件であるところ，報告等の要請を行った案件（4件）及び届出会社の事情により企業結合計画に係る届出を取り下げた案件（1件）を除く270件については，いずれも届出受理の日から30日間内に，独占禁止法上の問題はないと判断し，企業結合審査を終了した。

（注5）前記の「ウェスタン・デジタル・アイルランド・リミテッドによるヴィヴィティ・テクノロジーズ・リミテッドの株式取得」及び「シーゲイト・テクノロジー・インターナショナルによるサムスン・エレクトロニクス・カンパニー・リミテッドのハードディスクドライブ事業の譲受け」はいずれもハードディスクドライブの製造販売事業者の統合に係るものであり，以下において，これら2件をまとめていう場合には，「ハードディスクドライブの製造販売事業者の統合」としている。

## (3) 企業結合規制の見直し

公正取引委員会は，「新成長戦略」（平成22年6月18日閣議決定）に基づいて行った企業結合規制に関する検証結果等を踏まえ，企業結合審査の迅速性，透明性及び予見可能性を一層高めるとともに，国際的整合性の向上を図る観点から，審査手続及び審査基準の見直しを行い，平成23年6月14日に公正取引委員会規則の一部改正等を行う旨公表し，同年7月1日から施行した。

改正等の主な内容は次のとおりである。

## ア 企業結合審査手続の見直し

(7) 事前相談制度の廃止 $ ^{注6} $

(イ) 届出会社と公正取引委員会とのコミュニケーションの充実

(う) 独占禁止法上の問題はないと判断した場合は，書面で，排除措置命令を行わない旨を通知（報告等の要請を行った案件については，審査結果について理由も含め書面により説明）

(Ⅰ) 30日の禁止期間（独占禁止法の規定により企業結合を実行してはな
らない期間）の短縮を認める場合を拡大

（オ）報告等の要請を行った案件等の審査結果を公表することとし，公表対象範囲を明確化

## イ 企業結合審査基準の見直し

(7) 企業結合審査の対象とならない場合を明確化

（イ）一定の取引分野（地理的範囲）の考え方について，世界市場・東アジア市場を認定する場合の例示を追加

(ウ) 需要が縮小している場合の考え方を追記

(Ⅰ) 現在輸入が行われているかどうかにかかわらず，輸入圧力を評価することを明示

（オ）近い将来における競合品の競争圧力についても考慮の対象とする旨を明示

(か) 業績不振等についての例示として，当事会社の一方が継続的に大幅な経常損失を計上している場合及び事業部門が継続的に大幅な損失を計上している場合を追加

（注6）公正取引委員会は，平成23年7月1日，「企業結合計画に関する事前相談に対する対応方針」（平成14年12月21日公正取引委員会）に基づく事前相談制度を廃止した。平成23年度において，事前相談に対する回答を行った案件は3件あったところ，当該対応方針に基づき第2次審査に移行した案件はなく，当該3件についてはいずれも，当該対応方針に基づく第1次審査において当事会社に回答した。

## (4) 専門的知識を有する職員の活用

公正取引委員会では，法律に関する専門的知識・経験を有する職員を企業結合審査部門に配置し，より理論的かつ説得的な独占禁止法上の評価を行うため，法曹資格者も企業結合審査部門に配置している。当該法曹資格者は，理論的かつ説得的な評価を行う必要がある案件において法学的観点からの意見を述べるなど，その知見を活用して企業結合審査の質の向上に寄与している。

（注7）企業結合部門における法曹資格者の人数は，3名である（平成24年3月末時点）。

## (5) 海外の競争当局との連携

国内外の市場に影響を与えるような国際的企業結合案件については，世界各国の競争当局が同時に審査を行うこととなるところ，公正取引委員会では，こうした案件について海外の競争当局と連携を取りつつ企業結合審
査を実施している。

平成23年度の「ハードディスクドライブの製造販売事業者の統合」については，公正取引委員会は，欧州委員会，米国連邦取引委員会及び韓国公正取引委員会との間で競争に及ぼす影響についての考え方，当事会社が申し出た問題解消措置の評価等について情報交換を行うなど，海外の競争当局と連携を取りながら企業結合審査を進めた。

## (6) 企業結合審査結果の公表

前記(3)のとおり，公正取引委員会は，企業結合規制の見直しを行い，「企業結合審査の手続に関する対応方針」（平成23年6月14日公正取引委員会。以下「手続対応方針」という。）を策定したところ，企業結合審査の透明性を一層高める観点から，手続対応方針において，

① 第2次審査の結果，独占禁止法上の問題はないと判断し，排除措置命令を行わない旨の通知をした案件

② 第1次審査の結果，問題解消措置を前提に独占禁止法上の問題はないと判断し，排除措置命令を行わない旨の通知をした案件といった，他の会社等の参考となる案件

を公表する旨明らかにした。

公正取引委員会は，前記(2)のとおり，平成23年度において「新日本製鐵株式会社と住友金属工業株式会社の合併」及び「ハードディスクドライブの製造販売業者の統合」について，第2次審査の結果，独占禁止法上の問題はないと判断したところ，手続対応方針に基づいて，これら案件に係る審査結果を公表した。

また，公正取引委員会は，平成5年度以降，毎年度，主要な企業結合事例を事例集として公表している。事例集には，特定の業種に偏ることなく様々な業種に係る案件，問題解消措置を講じることとした案件，国境を越えた市場画定を行った案件など多様な類型の案件を掲載するとともに，企業結合審査において考慮した事項が具体的にどのように競争に影響を及ぼすかについての記載や一定の取引分野等に係る記載を充実させているところである。

公正取引委員会は，平成24年6月20日に，「平成23年度における主要な企業結合事例」を事例集として公表しているところ，当該事例集では，企業結合審査をした案件のうち，合計9事例を掲載し，企業結合審査の透明性及び予見可能性の一層の確保に努めているところである。また，平成23年度事例集の1事例当たりの頁数については平均8.9頁であり，前年度と同水準となっている。また，当該事例集に掲載した事例のうち，法定の手続において第2次審査で終了したもの（2事例）は33頁及び23頁となって
おり，前年度より大幅に増加している $ ^{注8} $ 。

（注8）平成22年度の事例集に掲載した事例のうち，法定の手続において第2次審査で終了したものは，「アジレント・テクノロジーズによるバリアン・インクの株式取得」であり，当該事例に係る頁数は4頁である。また，平成23年度の事例集に掲載した事例のうち，法定の手続において第2次審査で終了したものは，「新日本製鐵株式会社と住友金属工業株式会社の合併」及び「ハードディスクドライブの製造販売事業者の統合」であり，これら事例に係る頁数は，それぞれ33頁及び23頁である。

表 2 公表事例集の掲載事例件数，事例ごとの頁数及び平均頁数

(单位：件，页)

1～3頁	4～6頁	7～10頁	11頁～	合計事例件数	平均頁数
平成18年度事例集	1	4	7	0	12	6.6 (8.2)
平成19年度事例集	1	6	3	1	11	6.4 (▲3.0)
平成20年度事例集	1	3	2	1	7	9.4 (46.9)
平成21年度事例集	1	5	2	0	8	6.3 (▲33.0)
平成22年度事例集	5	3	2	2	12	6.3 (0.0)
平成23年度事例集	7	0	0	2	9	8.9 (42.2)

（注 $ ^{9} $ ）平均頁数の括弧内は対前年度増加率（%）である。

### 6. 評価

## (1) 必要性

独占禁止法は，企業結合のうち，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるものを規制しているところ，届出を受理した企業結合については，前記5(2)の独占禁止法で定められている期間内に，当該企業結合により一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるか否かを判断する必要がある。当該期間が経過すると，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合であっても，公正取引委員会が措置を採ることはできなくなることから，届出受理後，迅速な企業結合審査を行う必要がある。さらに，企業結合を計画している事業
者は，市場の状況や動向を勘案しながら，当該企業結合を実施する時機を計画しており，事業者がこのような時機を逸することのないようにするためにも，迅速に企業結合審査を行う必要がある。

また，的確な企業結合審査が行われず，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとならない企業結合まで禁止することとなれば，適法な経済活動が阻害されることとなる。逆に，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を規制しなければ，当該市場において，公正かつ自由な競争が行われなくなり，経済に悪影響を及ぼすこととなる。したがって，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合が規制されるよう的確な企業結合審査を行う必要がある。さらに，当事会社が事業活動を行っている取引分野は通常多岐にわたり，また，企業結合は事業経営上の様々な目的のために行われるものであるので，公正取引委員会から，一部の分野について独占禁止法上の問題がある旨の指摘をされたとしても，企業結合全体を断念することなく，当該問題を解消する措置を講じてでも企業結合を実施するニーズがある。このため，当事会社から問題解消措置の申出があった場合には，それが独占禁止法上の問題を解消するために適切かどうかを的確に審査する必要がある。

## (2) 有効性

## ア 迅速な企業結合審査の実施

平成23年度に届出を受理した案件は275件であるところ，報告等の要請を行った案件（4件），及び届出会社の事情により企業結合計画に係る届出を取り下げた案件（1件）を除く270件については，いずれも30日の禁止期間（独占禁止法の規定により企業結合を実行してはならない期間）内に企業結合審査を終了している。

また，前記5(3)の企業結合規制の見直しでは，30日の禁止期間の短縮を認める場合の要件を大幅に緩和 $ ^{注10} $ したところ，平成23年7月から平成24年3月までの間に，30日の禁止期間の短縮を認めた件数は36件あり，平成22年度の同時期の4件に比べ，大幅に増加している。

これらのことから，迅速な企業結合審査を行ったものと評価できる。

（注10）企業結合規制の見直しでは，届出会社から30日の禁止期間の短縮の申出があった場合であって，当該企業結合案件が独占禁止法上の問題がないときは，30日の禁止期間の短縮を認めることができることとした。
## イ 的確な企業結合審査の実施

前記アのとおり，公正取引委員会は，平成23年度に届出を受理した案件（全275件）について，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるものであるか否かについての企業結合審査を行い，このうち4件については，詳細な企業結合審査を行うための報告等の要請を行うとともに，第三者からの意見書を受け付ける旨を明らかにした。当該4件のうち，前記5(2)のとおり，「新日本製鐵株式会社と住友金属工業株式会社の合併」及び「ウェスタン・デジタル・アイルランド・リミテッドによるヴィヴィティ・テクノロジーズ・リミテッドの株式取得」の2件については，問題解消措置を講じることを前提に，独占禁止法上の問題はないと判断した。これら2件のように，当事会社が問題解消措置を講じることによって，当該企業結合が行われても，独占禁止法上の問題が生じないようにすることができたものと考えられる。また，前記(1)のとおり，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合計画全体を断念することなく，一部の取引分野に関して問題解消措置を講じてでも企業結合を実施するニーズがあるところ，一部の取引分野に関しての問題解消措置を講じることによって，企業結合全体を断念することなく実施することができ，当事会社にとっても，有効な取組である。

さらに，前述のとおり，公正取引委員会は，詳細な企業結合審査を行うための報告等の要請を行う案件については，これを公表し，第三者からの意見書を受け付ける旨を手続対応方針において明らかにしているところ，報告等の要請を行った案件については，広く一般から寄せられた意見も踏まえながら，的確に企業結合審査を行った。

このように，公正取引委員会は，届出を受理した案件についての確な企業結合審査を行い，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる企業結合を防止し，公正かつ自由な競争を維持・促進しているものと評価できる。

## ウ 消費者利益の保護

公正取引委員会が平成23年度において企業結合審査を行い，当事会社に対し，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるおそれがあるとして問題点を指摘し，問題解消措置を講じることを前提として独占禁止法上の問題はないと判断した案件は，前記イのとおり2件であった。これらの案件においては，競争を実質的に制限することとなるおそれがあるとされた取引分野における価格引上げ等の消費者に対する不利益が懸念され，当該問題点を解消するために競争事業者の参入を
促進する措置等が講じられた。表3のとおり，当該取引分野において，問題解消措置が講じられなければ，10%の価格引上げが1年間継続して行われることとなったと仮定すると，企業結合審査によって少なくとも当該一定の取引分野における市場規模（約1兆630億円）の10%である約1063億円の消費者利益が保護されたと評価できる。

表 3 企業結合審査によって保護された消費者利益

平成19年度	平成20年度	平成21年度	平成22年度	平成23年度
保護された消費者利益	約50億円	約37億円	約1035億円	約70億円	約1063億円
測定対象とした案件件数	5	1	4	2	2

（注11）公正引委員会では，平成21年度から，問題点を解消する措置が講じられなければ，10％分の価格引上げが1年間継続して行われると仮定して，企業結合審査によって将来保護される消費者利益を推定し，公表してきている。

なお，企業結合ガイドラインにおいても，一定の取引分野の画定に当たり，ある事業者が，ある商品を独占して供給している仮定の下で，当該独占事業者が，利潤最大化を図る目的で「小幅ではあるが，実質的かつ一時的ではない価格引上げ」を行った場合の需要者の行動に与える影響を考慮することとしているところ，この，「小幅ではあるが，実質的かつ一時的ではない価格引上げ」とは，「通常，引上げの幅については5%から10%程度であり，期間については1年程度のものを指す」とされている。

## エ 企業結合審査の結果の公表

前記 5 (6) のとおり，公正取引委員会は，個別の案件の審査結果を公表するとともに，毎年度，主要な企業結合事例を事例集として公表しているところ，このように企業結合審査の結果を公表することにより，法的措置が採られなかった案件についても，独占禁止法の執行の状況が明らかになり，また，企業結合を計画している事業者は，個別の案件の審査結果を参考としながら，独占禁止法上の問題がある企業結合を計画することを未然に防止することができるものと考えられる。

また，平成23年度において第2次審査を行った個別の案件の審査結果を公表したところ，当該案件の公表資料に係る公正取引委員会のウェブサイトへのアクセス件数は約23,000件と高い水準にある。

公表内容についても，企業結合審査の経緯及びその審査結果について詳細に公表することによって，企業結合審査における独占禁止法の考え方及び企業結合審査の流れが明らかとなり，企業結合を計画している事業者の参考となったものと評価できる。特に企業結合審査の経緯の公表については，前記5(3)の企業結合規制の見直しの内容の一つである届出会社と公正取引委員会とのコミュニケーションの充実に関する具体的な取組が明らかとなり，企業結合を計画している事業者の参考となったと
評価できる。

さらに，平成24年6月20日に公表した事例集では，平成23年度に企業結合審査を行った案件のうち，今後，企業結合を計画している事業者等の参考となると考えられるものを掲載している。また，事例集では，企業結合審査の透明性及び予見可能性を確保する観点から，個別の案件の審査結果，一定の取引分野の画定方法，企業結合審査において考慮した事項のほか，問題解消措置を講じることとなった案件については，競争を実質的に制限することとなるおそれがあると判断した理由や問題解消措置の内容を記載している。

表 4 のとおり，事例集に係る公正取引委員会のウェブサイトにおけるアクセス数が年々増加している状況にあり，事例集が実際に広く利用されているものと考えられ，事例集を公表することは，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるような企業結合を防止することにつながっているものと評価できる。

なお，企業結合審査の透明性及び予見可能性を引き続き向上させる観点から，また，企業結合規制の見直しを行った際に行った意見公募手続においては，公表内容の充実等を求める意見が寄せられていることから，事業者の秘密に配慮しつつ，企業結合審査の結果に係る公表の内容の充実に一層努める必要がある。

表 4 事例集の各年度のウェブサイトアクセス件数

(单位: 件)

平成19年度のアクセス件数	平成20年度のアクセス件数	平成21年度のアクセス件数	平成22年度のアクセス件数	平成23年度のアクセス件数
平成18年度事例集	2,770	4,051	2,300	4,252	2,220
平成19年度事例集	—	5,796	4,189	4,738	2,189
平成20年度事例集	—	—	7,900	3,633	1,614
平成21年度事例集	—	—	—	8,601	2,120
平成22年度事例集	—	—	—	—	9,174

（注12）アクセス件数の集計が可能である平成19年8月以降のアクセス件数を集計した。（注13）行は事例集の年度，列はウェブサイトにアクセスをした年度を示す。

## オ 企業結合規制の見直し

前記5(3)のとおり，①事前相談制度の廃止，②報告等を要請する趣旨について報告等要請書中に記載するなどによる届出会社と公正取引委員会とのコミュニケーションの充実，③排除措置命令を行わない旨を書面で通知する，報告等の要請を行った案件について独占禁止法上の問題が
ないと判断したときに審査結果について書面により理由を含め説明するなどの企業結合審査終了時の手続の整備を行うとともに，④企業結合審査の対象とならない場合の明確化，⑤一定の取引分野（地理的範囲）の考え方について，世界市場・東アジア市場を認定する場合の例示を追加するなどの審査基準の見直しを行った。これらにより，企業結合審査の迅速性，透明性及び予見可能性が高まったものと評価できる。

## (3) 効率性

前記 5 (2) のとおり，届出書についての法定手続に基づく企業結合審査については，定められた期間内に全ての案件が処理されており，企業結合審査が効率的に行われたものと評価できる。

また，前記5(3)のとおり，公正取引委員会は，企業結合規制の見直しにより，事前相談制度を廃止し，法定の手続において独占禁止法上の判断を行うこととしたところ，これにより，企業結合審査は，期間の延長が許容されない法定の限られた期間内に行うこととなり，企業結合審査に係るスケジュールの予見可能性は，当事会社にだけでなく，公正取引委員会にとっても高まった。また，手続対応方針においては，論点等の説明を公正取引委員会に当事会社が求めることができる旨明らかにするなど，当事会社と公正取引委員会とのコミュニケーションを充実させることとした。このように，企業結合規制の見直しにより，企業結合審査の予見可能性が高まり，コミュニケーションの充実が図られることで，企業結合審査を一層効率的に行うことができるようになったと評価することができる。例えば，「新日本製鐵株式会社と住友金属工業株式会社の合併」及び「ハードディスクドライブの製造販売事業者の統合」では，当事会社から適時意見書が提出され，公正取引委員会は，当事会社の求めに応じ論点等を説明することにより，法定の限られた審査期間内における当事会社と公正取引委員会のコミュニケーションが充実し，企業結合審査を効率的に行うことができたものと評価できる。

また，法学的な観点からの分析や評価が必要な案件については，法律に関する専門的知識を活用しながら企業結合審査を行うとともに，国際的な企業結合案件については，海外の競争当局との間で当該企業結合案件が競争に及ぼす影響についての考え方や問題解消措置について情報交換を行っているところ，このような専門的知識や情報は企業結合審査に活用されており，効率性の観点からも評価できる。

さらに，平成23年度の企業結合審査に要した費用 $ ^{注14} $ は約4億円であるところ，前記(2)ウのとおり，保護された消費者利益は約1063億円
であり，企業結合審査に要した費用を大幅に超えるものとなっている。

（注14）平成23年度における公正取引委員会予算のうち，企業結合審査業務に携わる職員（平成23年度末定員37名）の人件費及び企業結合業務に係る経費。

## (4) 反映の方向性

## ア 迅速かつ的確な企業結合審査の実施

企業結合規制の見直し前は，重要・大型な企業結合案件については，事前相談制度の下で，独占禁止法上の判断を求められる場合が多かったが，企業結合規制の見直しにおいて事前相談制度を廃止したことにより，重要・大型な企業結合案件であっても，期間の延長が許容されない法定の限られた審査期間内に，届け出られた企業結合案件が，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなるか否かを迅速に判断する必要がある。また，当該法定の審査期間内に，必要な情報の収集，分析等を行いながら，前記(1)のとおり企業結合審査を的確に行う必要もある。事業者においても，当該企業結合を実施する時機を逸しないため，迅速かつ的確な企業結合審査を望んでいると考えられる。このため，重要・大型な企業結合を含め，届出を受理した案件については，企業結合審査の迅速性，透明性及び予見可能性を高めるという企業結合規制の見直しの趣旨を踏まえ，法定の手続に基づき，引き続き，企業結合審査を迅速かつ的確に行うとともに，消費者の利益が確保されるように努める必要がある。

## 体制強化

企業結合審査部門の体制については平成24年度も増員されているところであるが,

①経済界から，企業結合審査部門の専門性と企業結合審査の迅速性を向上させる観点から，審査体制の充実が求められている。

②また，海外競争当局との間で情報交換を行いながら企業結合審査を進める必要がある国際的企業結合案件は増加する傾向にある。

③さらに，公正取引委員会は，法曹資格者を企業結合審査部門に配置し，専門的な観点からの意見も踏まえながら企業結合審査を行っているところであるが，今後とも，法律に関する専門的知識を活用する必要がある重要・大型な企業結合案件に適切に対応していく必要がある。また，経済学に関する専門的知識及び経験を有するエコノミストを企業結合審査部門に配置し，客観的かつ理論的な分析を行う必要がある案件に適正に対応していく必要がある。
このため，今後とも，企業結合審査の質の一層の向上や，国際的企業結合案件に対応できるような企業結合審査部門の体制の更なる強化を図っていく必要がある。

## ウ 企業結合審査の結果に係る公表内容の充実

前記5(3)及び(6)のとおり，公正取引委員会は，企業結合規制の見直し後は，報告等の要請を行った案件のうち，排除措置命令を行わない旨を通知した案件については全て公表することとするなど，企業結合審査の結果に係る公表対象を一層拡大させ，公表内容を一層充実させることとしているところ，独占禁止法上の問題がある企業結合を計画することを未然に防止する観点から，事業者の秘密に配慮しつつ，企業結合審査の結果に係る公表の内容の充実に一層努める必要がある。

## (5) 総合的評価

本件取組は，公正かつ自由な競争を維持・促進するために必要かつ有効であると評価できるが，引き続き，企業結合審査を迅速かつ的確に行う必要がある。

### 7. 第三者の知見の活用

政策評価委員会における各委員の主な意見は以下のとおりである。

○ 測定指標に「届出を受理した案件の法定期間内における処理状況」として，処理期間の目標を達成した案件の割合を加えるべきではないか。
（意見を踏まえて修正を行った。）	柿崎委員
○ 企業結合審査に要した費用と保護された消費者利益を比較して，企業結合審査の効率性を評価しているが，これらのデータを提示すること自体はよいことだが，両者に必ずしも相関性がないため，これをもって，直ちに，効率性があると評価できると記載するのは，若干，違和感がある。
（意見を踏まえて修正を行った。）	小西委員