## 4 ）ホームレスへの生活保護の適用

ホームレスに対する生活保護の適用については、単にホームレスであることをもって当然に保護の対象となるものではなく、また、居住の場所がないことや稼働能力があることのみをもって保護の要件に欠けるということはない。したがって、福祉施策、雇用施策による支援、不動産等の資産、稼働能力等あらゆるものを活用してもなお最低限度の生活が維持できない者に対し、自立に向けて必要な保護を実施している。

ホームレスに対して生活保護を適用するに当たっては、ホームレスが抱える問題、状況が様々であることを踏まえ、身体的・精神的状況、日常生活管理能力、金銭管理能力、稼働能力等を十分に把握した上で、適切な保護を実施することが重要である。

一方で、就労の意欲と能力はあるが失業状態にあり、各種就労対策を実施しても雇用情勢等により就労がすぐには困難であると判断される者については、当該地域にホームレス自立支援センターがある場合には、いったんホームレス自立支援センターへ入所することも通じて引き続き、生活相談、職業相談を行うなど、自立に向けた適切な支援を行っていくことが必要である。

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ホームレス対策については、ホームレスに至った要因や様々な問題を踏まえ、自らの意思で安定した生活を営めるよう総合的かつきめ細かな自立支援を講ずることにより、ホームレスの自立を積極的に促していく必要がある。

また、ホームレスとなることを余儀なくされるおそれがある者として、一般的には失業状態であったり、日雇労働又は日雇派遣労働などの不安定な就労関係にあり、かつ定まった住居を喪失し簡易宿泊所や終夜営業店舗等に寝泊まりするなどの不安定な居住環境にあったりする者等が想定される。

これらの者に対しては、就業の機会の確保や雇用の安定化を図ることが必要であり、技能講習事業や試行雇用事業等の対象としている。

また、昨今の厳しい経済情勢を背景に、仕事の減少による収入減等により、簡易宿泊所等での生活が困難な者が野宿生活になることもあるため、ホームレス緊急一時宿泊施設による居住の場所の確保や住居の確保のための相談支援等により、新たにホームレスとなることを防止していく必要がある。