Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
けるとともに，対象候補者の基本情報を得る），対象者が受刑中の刑務所に赴いて対象者と面接を行い，受刑歴や薬物・アルコール問題の有無，支援を希望するか，他の支援と重なることはないかなどのアセスメントを行う。受刑者は，“Planning your release（釈放に備えて）”などの冊子を用いて出所後の心構え，知識を身に付ける。受刑中から信頼関係を築き，出所直後から支援を行う。特に，出所後３か月の期間は再犯の危険性が高いとの実証的研究結果があるので，この期間に集中的な接触を図る。

年間約70人の出所者を支援している。出所者の支援として一番重要なことは，居住支援である。センターは宿泊施設をもたないが，公営住宅や協力してくれる住宅供給団体と連携し，部屋を確保している。これらの部屋はセンターの支援が終了した後でも，必要であれば居住できる。生活スキルの訓練として，職員が出所者と一緒に病院や店，公共機関などに行き，行き方や手続きの仕方などを教える。センター職員が積極的に対象者の許に赴いて接触を図るほか，電話による相談も受ける。

また，助言者（メンター）プログラムも実施している。ボランティアの訓練を受けた助言者が，対象者と一緒に社会活動（例えば，レクリエーションをするなど）することで，社会的なつながりを作ることなどを支援する。

受刑者に対する社会復帰に関するパンフレットなども，矯正局と共同で作成している。前記の“Planning your release”や“Getting Out−Your Guide to Surviving on the Outside（外に出る。施設の外で生き抜くためのガイド）”と題する小冊子が，支援対象候補者に限らず，出所を間近に控えた受刑者に幅広く配布されている。作成・配布をセンターの名で行った方が，矯正局の名で行うより，受刑者により受け入れられ易いとされている。

センターでは，その他，受刑者の家族に対し，本人受刑中から裁判や刑務所に関する情報（所在地や刑務所への連絡の仕方，差し入れの仕方等）を提供し，面会に行く場合の交通支援を行っている（いくつかの地方の刑務所にはバスを運行）。高齢，病気などで面会にいけない家族のためのビデオ面会なども支援する。家族の精神的な面での支援も行う。控訴する場合は，裁判手続をするための支援も行っている。

職員数は約20人であり，ソーシャルワーカー，アルコール問題専門家などバックグラウンドは様々である。出所者と一緒に行動しながら，現実的な支援を行う仕事であるため，学位や知識よりも，そうした仕事を辛抱強く続けられる人が採用されている。

効果的な民間機関との連携として，参考になると思われる。
## 3 ヴィクトリア州における再犯防止策

## (1) 再犯防止への取組み

ヴィクトリア州政府は，2001年に，「矯正・保護に関する長期運営戦略(Corrections Long Term Management Strategy: CLTMS)」と称する長期戦略を策定，公表した。再犯を防止し，可能な限り犯罪者の施設収容を回避する目的で，2001年から2006年までの5年間に，広範な更生プログラムやダイヴァージョンを導入する戦略を明確化したものであり，総額約3億3,450万豪ドルの予算を計上しての取組みである。

ヴィクトリア州の刑務所では過剰収容問題が深刻化しており（2002年6月末現在の収容率は123%であった。），収容人員の増加傾向(1996年6月末から2002年6月末にかけて45%増加した。）も継続すると予測されていた。矯正施設から出所後2年以内に再入する再犯者が急増していた（年3％増）ことも，その要因と考えられており，更に，収容者の80％以上が，薬物・アルコール問題や健康問題，失業問題などの問題を複合的に抱えている傾向も高まっていた。そのような問題に対する危機感から，同戦略が策定されたものであった。具体的には，3つの刑務所の新設，再犯防止に資する処遇プログラムの拡充，中間処遇の充実，社会内処遇の強化などの方針が明記された。

今回の視察において，2つの新設施設を訪問したが，いずれも，このCLTMSに基づき新設された，新しい試みである。

CLTMS に基づき実施された諸施策との関係は明確ではないものの，2002年から2007年にかけて，ヴィクトリア州の2年以内再入率は，他州と比較しても顕著に減少している（3－5－1－10表参照）。

## (2) 再犯防止策の枠組

## (7) 基本的考之方

前記 CLTMS に基づき，それまでにはない規模での更生プログラム及びダイヴァージョン・プログラムの拡充が行われた。強化された再犯防止策の枠組みを概観すると，以下のとおりである $ ^{3} $ 。

再犯防止策は，①犯罪者の再犯危険性管理（offender risk management）と②犯罪者の能力向上（increased offender capabilities）の両者を目標とする必要がある。犯罪特化プログラム（offense-specific programs）及び犯罪関連プログラム（offense-related programs）は，①の再犯危険性管理の効果向上を狙うものである。再犯危険性には静的再犯危険性と動的再犯危険性があり，動的再犯危険性には直接的な犯罪誘発要因（criminogenic needs）とそれ以外の間接的要因（non-criminogenic needs）があるところ，直接的な犯罪誘発要因に向けた犯罪特化プログラムとして，性犯罪，粗暴犯，薬物・アルコール関連犯
罪対応などを設ける。矯正局が，それらの分野への対応策として，施設収容者の釈放前・釈放後支援及び犯罪者への社会内支援を行う。同時に，直接的な犯罪誘発要因以外の間接的要因，例えば，不安，低い自己評価，精神的鬱屈等に応える介入が，犯罪者の行動を変化させる助けとして必要であろう。②の能力向上（生活の質を向上させ，自傷他害の恐れを低減させる）の効果を狙うものとしては，犯罪関連プログラムとして，家族支援，自傷他害防止薬物療法，住居・教育・就労支援などを行う。そのために，後記の犯罪者処遇システムが特に効果的である。それに加え，それを補強するために，一貫した，個別処遇計画に基づく刑の執行及び計画の維持管理(sentence management)が必要であり，多職種・多機関連携が必要である。

再犯率は，特定の条件を充たす犯罪特化プログラムによって10％から50％低減し得ると考えられている。ここで採用されるモデルは，矯正に関する研究“what works”（Andrews & Bonta, 1998；Gendreau, 1996；McGuire, 2002, McGuire & Priestley, 1995等）に拠るものである。また，risk-need approach（Andrews & Bonta, 1998；Gendreau, 1996等），good lives model（Ward & Stewart等）及びtherapeutic jurisprudence（Wexler & Winick, 1996等）に関する研究から，具体的には，このプログラムは，以下の12の原則を基礎とする。

① 再犯危険性の分類（Classify risk）

② 直接的な犯罪誘発要因への対応（Meet criminogenic needs）

③応答的であること (Be responsive)

④ 動機付け強化（Increase motivation）

⑤ 適切な処罰を（Deliver “smart” punishment）

⑥ 地域共同体を重視（Emphasise community）

⑦ 効果的な処遇手法の活用（Use effective treatment methods）

⑧ 自ら進んで自己の犯罪行為について責任を引き受ける態度を促進（Encourage responsibility-taking）

⑨ 処遇への忠実性を維持（Maintain treatment integrity）

⑩ プログラムへの忠実性を維持（Maintain program integrity）

⑪ 専門的裁量を働かせる (Apply professional discretion)

⑫ 適切なプログラム開発と実施（Adequate program development and implementation）

## (イ) 処遇実施モデル

処遇実施モデル（Service Delivery Model）は，再犯危険性及び応答性の原則に焦点を当てるべきであり，自己の行動を変化させようとする対象者の動機付けを高める実施環境を整えることが最も重要である。

## (a) 対象グループ
対象グループは，性犯罪，粗暴犯，薬物・アルコール関連犯罪の分野で再犯危険性が中～高程度の者であり，刑期が6か月以上の男性受刑者及び刑期が4か月以上の女性受刑者に対し，犯罪特化プログラムへの参加の適否を評価する。前刑時同評価の対象となった再犯者は，刑期が短い場合でも，プログラムを受け得る刑期があれば，プログラム対象者となる可能性が高い。女性受刑者に対しては，プログラム施行に当たり，適宜調整が必要である。特殊ニーズを抱える知的障害者，精神病者，人格障害者，若年者等もプログラム対象者として含める必要があるが，これらの者については，個別対応を要する。

## (b) 評価

評価については, ヴィクトリア州独自の再犯危険性評価ツール VISAT (Victorian Intervention Screening Assessment Tool) を開発した（開発までの間は, カナダの専門家により開発された前記の LSI-R を使っていた。）。

静的及び動的再犯危険性の指標を評価するものであり，以下の11のモジュールにより構成されている。

## ① 本件犯罪の内容及び犯歴

② 粗暴犯（粗暴犯処遇プログラム参加に向けた更なる評価の要否の判定，過去のプログラム参加歴の有無確認等を行う。）

③ 性犯罪（性犯罪者処遇プログラム参加に向けた更なる評価の要否の判定，過去のプログラム参加歴の有無確認等を行う。）

④ 薬物・アルコール問題（薬物・アルコール問題対応プログラム参加に向けた更なる評価の要否の判定，過去のプログラム参加歴の有無確認等を行う。）

⑤ 社会への適応

⑥ 教育・就職

⑦ 家族その他との関係

⑧ 身体及び精神の障害

⑨ 態度・信条

⑩ 静的及び動的再犯危険性

⑪ 個別犯罪対応（offence-specific）及び犯罪関連（offence-related）の静的・動的危険性

LSI-R よりも，粗暴犯，性犯罪など一定の犯罪傾向に対する評価にも内容を拡張し，また，モジュール $ ^{⑩} $ は約4,000人の州内の受刑者の再犯パターンの分析結果を取り入れたものであるなど，州の実態により沿う検討を加えたものであり，利用後の検証により，その内容の継続的な見直しを行うことを予定している。

刑期 6 か月以上の男性受刑者及び刑期 4 か月以上の女性受刑者に対しては，完全版 (VISAT-long) を実施し，刑期 6 か月未満の男性受刑者及び刑期 4 か月未満の女性受刑者に対しては，上記モジュールのうち②③⑨⑪を除いた短縮版 (VISAT-short) を実施する。
これによる評価に基づき，判決前に，保護観察官が再犯危険性についての意見を，判決前調査報告書の一部として裁判所に提出する。それに基づき，以下の内容を含む処遇計画（Offender Management Plan）が策定される。

① 静的再犯危険性レベルの評価

② 個別の犯罪に特化した動的再犯危険性及び犯罪関連の動的再犯危険性

③ 処遇プログラムに取組む動機付けという観点での「変化を受け入れるための準備」(readiness-to-change)

④ 自傷のリスク

## ⑤ 特殊なニーズや文化的要請

釈放時の動的再犯危険性に焦点を当てた引継計画（Exit Plan）の初版，受刑に際しての警備分類なども決定される。

再犯危険性が中程度～高度と判定された犯罪者については，認知技能(cognitive skills)プログラムへの適否が評価される。専門官が，犯罪特化プログラムに入る前に，より詳細な再犯危険性評価を行う。

処遇プログラム試行後にも，専門官が効果についての評価を行う。

処遇期間を通じての評価のプロセスの概要をまとめると、以下のとおりである。

① 個別処遇計画（Offender Management Plan）：矯正局職員による最初の評価（引継計画を含む）

② 臨床評価報告書（Clinical Assessment Report）：専門官による処遇前の評価

③ 自己管理計画を含む修了報告書(Completion Report including a Self Management Plan)：専門官による処遇後の評価

④ 保護観察官評価報告書（Parole Officer Assessment Report）：受刑者に関し，保護観察所から成人仮釈放委員会に提出され，仮釈放の判定に際しての考慮と釈放後の引継計画の更新に利用される報告書

性犯罪者処遇プログラムと薬物・アルコール問題処遇プログラムについては，それらに特化した再犯危険性評価プロセスが開発されている。

## (c) 処遇

処遇は，原則として，認知行動療法の技術と活動基準学習法（activity-based learning）を用いたグループ療法のモデルに基づいて行われる。矯正局は，プログラム実施者と協議の上で，各対象者につき最も効果的と解される犯罪特化プログラムを特定し，プログラム及び処遇への忠実性（integrity）を確保すべく実施状況をモニターする。
3－5－3－3図 再犯削減の枠組（Reducing Re-offending Framework）

注 Correction Victoria “Reducing re-offending framework” による。

## (3) 電子情報データベース

ヴィクトリア州においては，司法省各部門のみならず，裁判所や警察，救急サービスとも，個別犯罪者に関する情報を共有する「E Justice」という電子データベースが構築されている。ただし，2008年11月現在，同システムに登録されているデータは，犯歴，判決の詳細，属性の詳細等であり，個別処遇計画は含まれていない。今後，個別処遇計画を含む共有電子データベースの構築が極めて重要な課題と認識されている。

同システムに，セキュリティレベル判定，収監先，精神異常の有無等とともに，個別処遇計画も含む犯罪者の管理に関する情報を共有する処遇管理モジュールを組み込む改良作業が進行中である（最低2年程度はかかる予定）。さらに，対象者の心身の健康・医療情報についての共通データベースも構築中とのことであった。

我が国より格段に整備が進んでいるものの未だ整備途上の面もあり，その過程で種々直面する困難とそれらへの対応も，今後の我が国における犯罪者情報電子共有システムの整備過程について示唆的なものとなろう。

## (4) 処遇プログラム

矯正施設内及び社会内において，再犯防止を図るため，様々な処遇プログラムが施行されている。

心理技官やソーシャル・ワーカー等から成る処遇専門官のチーム（Clinical Services）が,
全州レベルで，矯正施設内や保護観察所で，評価やプログラム実施に携わっている。

## (7) 関連法

1986年矯正法（Corrections Act 1986）や1991年量刑法（Sentencing Act 1991）に，処遇プログラムの根拠が直接明記されているわけではないものの，受刑者が更生のための処遇プログラムを受け得ることを前提とした規定がある（矯正法57B条，60E条，60J条，量刑法21条等）。

## (イ) 性犯罪者処遇プログラム

ヴィクトリア州では，1996年から，施設内処遇及び社会内処遇両方において，性犯罪者を対象とした統合的な処遇（評価，管理，介入）が施行されている。矯正局だけでなく，地域法精神医療機関（Community Forensic Mental Health Services），警察の保護部門（Protective Services），障害者支援機関（Disability Services），少年司法機関，地域団体等，官民の組織が連携して処遇に当たっている。

性犯罪者処遇専門職員が，矯正局支部の性犯罪者処遇部に配置され，州全体を対象に，評価，プログラム施行，職員の研修，相談・助言，研究・評価に当たっている。

性犯罪者（犯行に性的要素を有する者を含む）は，有罪判決を受けた後，全て，専門官による包括的な臨床評価を受けなければならない。性犯罪者処遇専門職員から評価に基づき提案された介入計画に沿って，矯正局が処遇プログラムを施行する。

処遇プログラムは，グループ処遇によるもので，特定の処遇課程のセットで構成される。全ての対象者が受けることを求められる4つの基本課程に加え，個々の対象者のニーズに応じて組み込まれる個別対応課程がある。

·動機付け課程 (Motivation module)

犯行を否認している者を対象とし，威嚇的でないグループ療法により，プログラム参加による長期的利益を理解させる。

· 導入課程（Commencement module）（基本課程 1）

対象者は，グループ内で，自己の生活歴を開示し犯行にいたった生活要因を検討し理解する準備を行う。

・犯罪に至る過程（Offence process）（基本課程2）

対象者の認知の歪みを見極め、それらの認知を変化させる。

・被害者に対する共感（Victim empathy）（基本課程3）

対象者が，被害者の視点から自己の犯行の意味を理解できるようにする。

・倒錯的妄想の自己制御（Fantasy Reconditioning）

倒錯的な性向を有する者を対象とし，倒錯的妄想の現実とそれが犯行に及ぼした影響を理解させる。倒錯的妄想を低減する方策を習得し，犯行への自己抑止力を向上させる。

・感情の自己管理（Affect Management）
極度の怒りや感情統制の問題ゆえに犯行に及んだ者を対象とし，自己の感情の状態及びそれと犯行との関わりを見極め，感情統制の方策を教授する。

・親密さ及び社会的な適応能力（Intimacy and Social Competence）

年齢相応の社会的スキルが欠如している，又は，他者との親密な関係構築が困難な者を対象とし，再発防止課程で使う技能向上計画の策定を行う。

・再発防止及び健全な生活維持（Relapse prevention & healthy lifestyles）（基本課程4）

これまでの課程により得られた理解に基づき，再発防止計画，健全な生活維持計画，環境管理計画の策定を行い，支援チームの構築を行う。

## ・望ましい変化の維持（Maintaining Change）

再発防止計画が効果的であり変化する対象者の動的再犯危険性と状況に適合することを確認する。施設内処遇段階においては，プログラム終了から釈放までの間に効果が維持されていることを確認し，社会内処遇においては，再発防止プランの状況に応じた改善を確認する。

性犯罪者処遇プログラムの効果評価は，未だ検討中のところである。

## (ウ) その他のプログラム

その他のプログラムの概要は，3－5－3－4表のとおりである。他に，事項で紹介する，一定の刑務所に特化して開発・実施されている障害者対応プログラムもある。

## (5) 矯正施設

(ア) マンゴニート 矯正センター (Marngoneet Correctional Centre)

同施設は，メルボルンから西に70キロメートルところにある定員300人（男子のみ）の施設（2006年3月開設）である。“Marngoneet”とは，アボリジニーの人の言葉で「新しい始まり」を意味する。

性犯罪受刑者を収容する（保護的に隔離する目的）重警備区域が一部あるほかは中程度警備区域であり，重警備区域とは高い塀で仕切られている。管理棟（面会所や病院等）は共通だが，入口等を別にするなど配慮している。

同施設に特徴的なのは，性犯罪者処遇，暴力犯罪者処遇，薬物・アルコールの問題の処遇という3つの処遇の種類に分かれて，おのおの“Neighbourhoods”（性犯罪者処遇区域がRothwell Neighbourhood，暴力犯罪者処遇区域がFlinders Peak Neighbourhood，薬物・アルコール問題処遇区域がStation Peak Neighbourhood）と呼ばれる処遇区域を設け，その中で生活から処遇までが完結する形をとっていることである。

各処遇区域の定員は100人であり，40人定員の寮のような建物や4人用（3棟），6人用（8棟）のコテージ風の建物が配置されている。居住する建物だけでなく，処遇プログラムを行う部屋からレクリエーションを行う部屋までこの各処遇区域内にある。4人用，6人用の建物では，受刑者は自立的に生活する。受刑者ら自身で，決められた予算内で献立等
3－5－3－4表 ビクトリア州の施設内・社会内処遇プログラム

名称	目的	概要	期間・頻度
High Intensity VIP (Violent Intervention Program)	暴力犯罪で有罪となった者に対し、暴力を振るってしまった理由を考えさせ、暴力的な言動を抑える技能を身につけさせることで再犯を防止する。	対象：暴力犯罪で有罪となった者10名 実施施設名：Marngoneetのみ ・再犯危険性等評価（参加者1人あたり3時間。これ以外にPCL-Rを必要に応じて行う。）・心理テスト（Marlowe-Crowe, Barrattなど5種類）初回セッション前と最終セッションの中で行う。・受講者によるレポート作成・プログラム前の予習（各セッションについて2時間。再犯危険性の高い者については、個別の教材による集中的準備を要する。）・プログラム後の感想（各セッションについて30-60分）・学んだことをノートにまとめる（各セッションについて1時間）・スーパービジョン（個別・毎週1時間。集団・毎月3～4時間）・ケースマネジャーとの向上の程度の検討と連絡調整（プログラムの途中と最後）・集団セッション参加者のための個別カウンセリング（必要に応じて）・参加できなかった場合の補讚（欠席したセッションによる。欠席は3セッションまで）	基本7課程、選択4課程。それぞれ9～12セッション。1週間に3回実施。155時間で基本課程を完了（1セッションは2.5時間）し、その後必要に応じ選択課程を受講する（1セッション2.5時間，約10セッション）
Moderate Intensity VIP (Violent Intervention Program)	暴力犯罪で有罪となった者に対し、暴力を振るってしまった理由を考えさせ、暴力的な言動を抑える技能を身につけさせることで再犯を防止する。	対象：暴力犯罪で有罪となった者10～12名 実施施設名：Marngoneetのみ ・再犯危険性等評価（参加者1人あたり3時間）・心理テスト（STAXI, Barrattなど3種類）初回セッションと最終セッションの中で行う・受講者によるレポート作成・プログラム前の予習（各セッションについて1時間）・プログラム後の感想（各セッションについて30-60分）・学んだことをノートにまとめる（各セッションについて1時間）・スーパービジョン（個別・毎週1時間。集団・毎月3～4時間）・ケースマネジャーとの向上の程度の検討と連絡調整（プログラムの途中と最後）・集団セッション参加者のための個別カウンセリング（必要に応じて）・参加できなかった場合の補讚（欠席したセッションによる。欠席は3セッションまで）	33セッション（1セッションは2.5時間。初回・最終回は3時間），全83.5時間。約5か月間，週2回行われる。
RUSH (Real Understanding of Self Help Program)	受容と行動変容のバランスをとることに焦点を当て、悩みや感情の統制の仕方、人間関係の持ち方について考えさせ、学ばせる。	対象：10名・再犯危険性等評価（参加者1人あたり1時間）・心理テスト（DASS初回・最終回に実施）・受講者によるレポート作成・プログラム前の予習（各セッションについて1時間）・プログラム後の感想（各セッションについて1時間）・学んだことをノートにまとめる（各セッションについて1時間）・スーパービジョン（個別・毎週1時間）・ケースマネジャーとの向上の程度の検討と連絡調整・集団セッション参加者のための個別カウンセリング（必要に応じて）・参加できなかった場合の補讚（欠席したセッションによる。欠席は3セッションまで）	20セッション（1セッションは2時間），全40時間。10週間，週2回行われる。
名称	目的	概要	期間・頻度
Cognitive Skills	特に犯罪の原因となった面における問題解決能力を身につけさせることで,再犯リスクを減らす。	・再犯危険性等評価（施設内・社会内とも参加者1人あたり約1時間）・受講者によるレポート作成・プログラム前の予習（各セッションについて1時間）・プログラム後の感想（各セッションについて30-60分）・学んだことをノートにまとめる（各セッションについて1時間）・スーパービジョン（個別・毎週1時間）・ケースマネジャーとの向上の程度の検討と連絡調整（必要に応じて）・集団セッション参加者のための個別カウンセリング（必要に応じて）・参加できなかった場合の補講（欠席したセッションによる。欠席は3セッションまで）	施設内処遇60時間，社会内処遇51時間。施設内処遇プログラムでは30-60分（1セッション2時間）。社会内処遇プログラムでは22回のグループセッション（1セッション2時間），9回の個別のpre & postセッション。
Exploring Change	不適切な行動を変える意欲と一般的な集団適応能力をかん養する。	実施施設名：Marangoneetのみ・再犯危険性等評価なし。オリエンテーションのみ。・受講者によるレポート作成・プログラム前の予習（各セッションについて30分）・プログラム後の感想（各セッションについて15-30分）・学んだことをノートにまとめる（各セッションについて15-30分）・その他のスーパービジョンと合同・参加できなかった場合の補講（欠席したセッションによる。）	1か月間全18時間。通常7セッション以上。

注 Clinical Services Corrections Victoria の資料 “Program Description” による。
考え，分担して料理を作り，掃除，洗濯などを行う。処遇プログラムを受けに行く，刑務作業に行く，などのスケジュール管理も自分で行い，空き時間は処遇プログラムの宿題などをして過ごす。

性犯罪者処遇区域内を視察したところ，処遇プログラム外の時間帯で，受刑者は，屋内又は戸外で，各自自由に過ごしている様子であり，戸外で心理技官と面談している者もあった。棟内にテレビが設置されているが，視聴可能なものは限られており，ポルノ関係は持ち込み禁止などの制限がある。

マンゴニートは，重点的に処遇プログラムを施行する施設であり，5人の心理技官，ソーシャルワーカーからなる刑務所内の専門処遇部門（Clinical Services）が，再犯防止に重点を置いた処遇に取り組んでいる。

具体的には，全ての受刑者が，最初の４週間で，オリエンテーションと再犯危険性やその他の評価を受ける。性犯罪者処遇プログラム，暴力犯罪者処遇プログラム（以上二つは官が行う），薬物・アルコール問題処遇プログラム（これは Caraniche という民間の会社が契約して行う。），認知療法プログラム（全受刑者対象），RUSH（自分理解）プログラム（感情統制ができなかったり，自傷行動がみられる者を対象。），Exploring Change Program（全受刑者対象。プログラム参加と自己の犯罪行為に向合うことへの動機付けを高めるもので，2008年11月現在同センターのみで施行されている）を行っている。

暴力犯罪者処遇プログラム（Violence Intervention Program: VIP）について見ると、暴力再発を防ぐために、問題解決スキルを改善することで、自己理解、自己制御力を高める。具体的には、これまでの人生を振り返る、犯罪に至る過程、感情を制御する、被害者理解などのテーマで行うグループセッションが中心であり、10～12人の固定したグループで行う。専門処遇部門の職員（心理技官等）が進行役として処遇を進めるが、刑務官（Custodial officer）も同席する（職員の啓発のため）。再犯危険性が中程度の者を対象とした中密度（Moderate Intensity）のプログラムの場合、82.5時間（33回）で約5か月行う。高密度（High Intensity）の場合、287時間（62回）で約7～9か月行う（詳細は3－5－3－5表。）。グループ・セッションの他、個別処遇を行うこともある。

マンゴニートに移送されてくるのは，刑期の最後のほうであり，集中的に処遇プログラムを行う（プログラムを受けていない時間は，刑務作業をしたり，教科・職業教育等を受けたりする。）。4週間のオリエンテーション，再犯危険性等の評価の後，処遇を始める。マンゴニートで処遇プログラムを修了した後，別の矯正施設（大抵は軽警備施設）に再度移送され，仮釈放となるのが通常という。

同センターは，新しい試みであり，2代目センター長に課題を尋ねたところ，受刑者のプログラムに対する動機付けをいかに高めるかということともに，職員の教育・訓練が重大な課題であるとのことであった。プログラム施行に当たっては，職員の側の，正しい意識と技量が必要不可欠である。一方，自律的に生活する100名もの受刑者の規律維持も困難
## 3 －5－3－5表 プログラム概要

マンゴニート矯正センター 粗暴犯処遇プログラム（VIP）

# Marngoneet Correctional Centre Clinical Services Violence Intervention Program (VIP)

(時間数)

カリキュラム内容	中 密 度Moderate Intensity	高 密 度High Intensity
導入	Introduction	5	7.5
成育史	Life Pathways	10	22.5
犯罪に至る経過	Offence Process	17.5	22.5
向社会的考え方	Prosocial Thinking	10	27.5
感情コントロール	Managing Emotions	27.5
怒りと暴力	Anger and Violence	10	27.5
被害者の心情	Victim Awareness	15	25
自己統制	Self Management	12.5	22.5
人間関係	Interpersonal Relationships	20
男らしさと暴力	Masculinity & Violence	25
薬物使用と暴力	Substance Use and Violence	22.5

注 Clinical Services Marngoneet Correctional Centre による。

な場合があり，開設以来，粗暴犯の処遇区域で，刃物による刺傷事件が2件生じたとのことである。定員を減らすべきであるとの議論もあるものの，コストの問題から実現は困難であり，同棟で生活する受刑者の組合せに細心の注意を払う等，問題発生の予防に留意している。また，矯正局幹部によれば，ヴィクトリア州の矯正施設が全体として過剰収容状態にあることから，同センターに相応しい受刑者（プログラムの受講意欲のある者）以外の受刑者が移送されてくることも多く，それらが全体的なプログラムの効果的施行に悪影響を与えることも，大きな問題とされていた。

## (イ) ポートフィリップ刑務所 (Port Phillip Prison)

ポート・フィリップ刑務所は，1997年に開設された重警備刑務所である。定員は764人である（通常95％くらいの収容率）。既決が88%，未決が12%である。18歳から84歳くらいまでの受刑者を収容している。医療設備（内科などから歯科，精神科，放射線科など）も完備しているので，精神的な問題を抱える受刑者も収容している。

民営刑務所（運営を統括しているのは，GSL Custodial Services Pty Ltd）であり，医療，教育，アルコール・薬物カウンセリング，給食，営繕などサービスの種類によって契約先企業等が異なる。民営刑務所としての評価は，民間の調査会社委託，刑務所自身によるものを行っているが，なかなかまだ確たるデータは揃っていない。
舎房は14棟ある。病院や面会棟のほかに，洗濯工場(企業のユニフォームの洗濯等請負)，織物工場など4つの刑務作業の工場がある。

若年者棟（定員35人）と精神的障害を持つ受刑者の棟（定員35人）を視察したところ，どちらの棟も，舎房内は真ん中に吹き抜けの共通スペース（ラウンジ風）があり，それを囲むように房（全て個室）がある。個室内にシャワーやトイレが備え付けられていた。日中，受刑者は舎房内を自由に動ける。詳細は次のとおりである。

## (a) 若年者処遇棟（Youth unit 定員35人）

ヴィクトリア州の若年犯罪者処遇としては，17歳までの少年犯罪者は，福祉サービス省（Ministry of Human Services）管轄下の少年司法施設（Youth Justice Facility）に収容される。しかし，少年でも深刻な犯罪を犯したものについては，司法省（Ministry of Justice）の管轄下となり，少年に特化したプログラムの対象とされる。

若年者処遇棟には，18歳から24歳までの受刑者が収容されている。

ポート・フィリップの若年者処遇の目標は，自殺・自傷行為を防止し，向社会的な習慣や問題解決能力を身に付けさせることである。そのために，結果を予測して考えること，適切な行動を取れること，社会に戻るに当たっての長期的な計画を立てさせることが必要である。これらを達成するためのプログラムとして，小さな事業プログラム（受刑者がTシャツのデザイン開発，販売事業を行う。収益は施設に還元），就職活動プログラム，VCE（Victorian Certification Education ヴィクトリア州の高卒レベル認定の検定）（以上は，若年者処遇プログラム），犯罪行動プログラム，コミュニケーション技能プログラム，怒りの統制プログラム，などのプログラムがある。

今回の訪問で，若年受刑者にインタビューしたところ，その受刑者は，小さな事業プログラムに参加しており，Tシャツや下着などの開発，販売の仕事に意欲的に取り組んでいる様子であった。出所後もこうした仕事に携わっていきたいと考え，VCAL（Victoria Certification of applied learning）の資格を取ったり，ビジネススキルを学ぶコースに参加しているとのことであった。

さらに，特徴的な制度として，受刑者自身が他の受刑者の相談係となる受刑者相談係(mentor)制度がある。選ばれた受刑者相談係は，若年受刑者のロールモデルとなり，若年受刑者がプログラムに積極的に参加できるよう支援する。相談係は，舎房外にも出入りできるなど特権的な立場になるので，相談係に選ばれる条件としては，日ごろから模範的な行動をとっていること，薬物使用歴がないこと，少なくとも相談係になる前6か月の間問題行動がないことが条件となる。相談係になる者に対する訓練プログラムがある（ロールプレイなどを行う）。相談係は，若年者処遇棟へ新しく来た者に案内・指導を行い，担当している受刑者に週数回の面接を行うなどして支援する。毎週職員（若年者処遇官Youth Development Officer）に報告書を提出する。そのほか受刑者の安全に関すること，舎房の秩序に関することで気になることがあれば職員に相談する。
現在相談係は３人おり，２０歳，２８歳，４０歳の受刑者とのことであった。

今回の訪問で，相談係となっている20歳の若年受刑者にインタビューした。この受刑者は，14歳のときに殺人を犯し，少年司法センター（Youth Justice Centre）に収容されていたが，成人になってポート・フィリップ刑務所に移送された。刑務所の職員によれば，この青年は，年齢が若いにもかかわらず落ち着いていて賢く，相談係としてよく役割をこなしているとのことであった。彼の話によれば，相談係は，新しい受刑者が若年者処遇棟に来たら，面接に行き，生活のきまりなどを教え，一緒にレクリエーションをしたり，話を聞いたりすることでリラックスさせるとのことであった。相談係用の調査用紙があり，それに従って，新入受刑者の個人的なプロフィール(出身地，既決か未決か，薬物使用歴)と人間関係で困っていることや受けたいプログラムなどを聴取する。面接時間の長さは人によって異なる。

相談係をしていて難しいことは，英語が話せない相手への対応とのことであった。

## (b) 精神的障害を持つ受刑者棟（Disability Unit 定員35人）

19歳から60歳までの受刑者が収容されている。ここでは，「共同処遇プログラム（Joint Treatment Program）」を行っている。

州矯正局は，2007年から2009年までの3年間計画として，障害をもつ受刑者・犯罪者を対象とした「ヴィクトリア矯正局障害者対応構想(Corrections Victoria Disability Framework)」を策定した。その一環として，認知的障害（頭部傷害による障害や知的障害）を有する男性受刑者を対象とした同プログラムを，刑務所運営会社であるGSL等と共同で開発し，全州法医療サービス（福祉サービス省）との連携により，同刑務所において施行している。認知的障害を有する受刑者の社会復帰のためには，より複合的なニーズに対する，より長期にわたる介入が必要との認識から，このプログラムが創設された。

同プログラムは，認知面で問題のある受刑者に対して，犯罪行動や社会的技能の問題を解決するべく，治療的手法や仲間文化(peer culture)の手法を用いて処遇するものである。以下の要素を組み合わせたものである。

・犯罪行動対応プログラム（認知療法及び性犯罪処遇，暴力犯罪処遇，薬物・アルコール問題処遇）

・生活技能等の充実支援プログラム（Skills deficits program）

・レクリエーション

· 教育

· 刑務作業

· 絵画療法 (Art therapy)

処遇期間は12か月。外部のケースワーカーも指導する。話し合いによる問題解決の訓練として解決のステップという方法を用い，段階を追って感情統制ができるようにするなど工夫している。
## (6) 中間処遇

## (ア) 州の施策の全体像

社会防衛及び受刑者の再犯防止のために，一貫した方針の下，釈放前後の継続的支援が重要であるとの観点から，民間団体とも連携して，様々な釈放前・釈放後支援策が整備されている。

各種支援策の概要及び位置付けは，3－5－3－6表及び3－5－3－7図のとおりである。

## (イ) ジュディ・ラザラス中間処遇センター (Judy Lazarus Transition Centre)

同センターは，政府の再犯防止対策の一環として，受刑者の円滑な社会復帰を支援するため，2007年4月に開設されたヴィクトリア州最初の中間処遇センターである（刑務所ではない。ニュー・サウス・ウェールズ州などでは1996年から開設されている）。刑期終了間近の受刑者に対して，社会に戻るための訓練，指導を行う。犯罪者やその家族の支援に功績のあったジュディ・ラザラスにちなんで名づけられている。道を隔ててすぐ隣は受刑者分類センターであるメルボルン分類刑務所（Melbourne Assessment Prison）であり，西メルボルンの市街地にある。公共交通機関や教育・訓練プログラム，支援機関などとのアクセスし易さを考慮して，当該所在地が選定された。ヴィクトリア州矯正局の直轄であり，職員数は8人である。

同センターの企画・建設に当たっては，司法省が，受刑者の更生に最大限資する環境整備のため，近隣地域住民等関係者と積極的に接触を重ねた。

以下の事項に該当しない，再犯危険性が低いと評価された男性受刑者で刑期終了が近い者を選定し，収容する。

・近隣地域や他の収容者，職員に危険を生じさせるおそれのある者

・性犯罪歴を有する者

・深刻な犯罪歴又は施設内懲罰歴がある者

・自傷のおそれが高いと解されている者

出所までの期間が12か月以上ある者が対象で，平均6～8か月滞在する。ここでの処遇は，住居，就職，家族関係への適応，生活技能の向上に主眼を置く。処遇は3段階に分かれており，最初の段階では，職員が同行して電車の乗り方などの生活技能を教えるが，その後は自律的に行動して，社会復帰への準備をする。

収容定員は男子25人で(訪問時は24人在籍)，定員5人の5つのコテージ風の寮があって，その中には個室の部屋とキッチン，シャワールームなどがあり，共同利用のジムなどがある。パソコンも備え付けられているが，インターネットには接続できないようになっている。各コテージ単位で家事全般を行ったり，外に買出しに行くなど自律的な生活を行う。

受刑者は，午前7時から外部での仕事等の活動を始め，午後7時にはセンターに戻らなければならない。遅れる場合は電話で連絡する（ただし，受刑者は，携帯電話は所持しな
ビクトリア州の施設内処遇から社会内処遇への移行期の処遇

区分	名称	概要	対象	実施主体
居住支援	Crisis Accommodation Support for a Successful Transition (CASST)	刑務所出所後，危機的状況に陥り，再犯のおそれがある者に対する短期間支援	未決拘禁者と刑期3月未満の受刑者	Australian Community Support Program (ACSO)
外国人犯罪者支援	Vietnamese Prisoners Visiting and Support Services	刑務所内・出所後の様々なニーズや問題に応じたサポートを行う。個人単位・集团単位両方の活動（スポーツイベントや文化的行事）	ヴェトナムの受刑者	Australian Vietnamese Women's Welfare Association (AVWWA)
若年男子犯罪者プログラムあつ旅	Transitional Assistance Information Links Service (TAILS)	施設内から社会内処遇移行時の様々なサポートを行う。地域社会で参加できるプログラムへのあつ旅や情報の提供，支援を短期間に実践的に行う。12週間実施。	ビクトリア州の矯正施設にある18歳から25歳までの男子未決拘禁者と受刑者。出所者支援は，メルボルンのLGA地区内・北部に住む若年者優先	Jesuit Social Services-The Brosnan Centre
受刑者家族支援	Encouraging and Facilitating Visits and Communication	① 休日・祝日に刑務所に面会に行く家族・友人のためのNorth Geelong駅，Barwon刑務所，Marongonee刑務所間のシャトルバスの運行。② Barwon刑務所 John CoShall面会者センターにおける入所者の家族や友人に対する支援活動（週末実施）	受刑者の家族・友人	Prison Fellowship
受刑者，受刑者家族支援	Pre and Post Release Program	① 専門の指導者によるスポーツ・レクリエーションプログラムの実施（週3回）② DPFC (Dame Phillis Frost Centre女子刑務所)又はTarrengower所属のボランティアによる手工芸・料理プログラムの実施③ DPFC又はTarrengowerによる子どもや家族の（面会時）交通支援④ 出所時の交通支援や危機的状況時・通常時の電話相談支援，物質的援助，各種の紹介・支援などの积极後支援	受刑者(出所者)，受刑者の家族	Prison Network Ministries
受刑者，受刑者家族支援	Material Aid Program	受刑者とその家族に，出延時の衣服の給与や釈放後の各種の物質的な支援を実施。	受刑者(出所者)，受刑者の家族	Salvation Army
受刑者，受刑者家族支援	MAP (Melbourne Assessment 刑務所) Family Liaison	刑務所への適応についての精神的な問題を抱之ている受刑者やその家族に対して，実質的・精神的な支援を実施	Melbourne Assessment 刑務所の受刑者と受刑者の家族	Victorian Association for the Care and Resettlement of Offenders (VACRO)
受刑者家族支援	Mulwilla House	受刑者の家族が面会訪問時に利用できる宿泊施設（2部屋有。街の中心部に近い。）を提供している。Mulwilla House (in Beechworth)	Beechworth刑務所に入所している受刑者の家族	Victorian Association for the Care and Resettlement of Offenders (VACRO)
受刑者家族支援	Counselling and Support for ex-prisoners, offenders and their families	性犯罪などの重大犯罪で有罪となった犯罪者の家族に対するカウンセリング等の支援。重大犯罪以外の犯罪を犯した者の家族に対する短期間のカウンセリングや危機介入の実施。出所者に短期間のカウンセリング等支援を実施。	受刑者の家族・友人，出所者	Victorian Association for the Care and Resettlement of Offenders (VACRO)
経済	Prisoner Property and Banking Services	① 対象者ごとの保管箱（1人1箱まで）に個人的重要書類・私物（パスポート，法的文書，出生証明書，写真など）を保管するサービスを行う。② バンキングサービス公共料金や家賃などの未処理の債務の支払い支援，受刑者の代わりに経済的な取引を行うこと，銀行口座の開設・閉鎖，キャッシュカードの作成・廃止，経済的な問題や保管に関する疑問や感念に答えること	受刑者	Victorian Association for the Care and Resettlement of Offenders (VACRO)

注 Correction Victoria の資料による。
3－5－3－7図 ヴィクトリア矯正局による中間（施設内処遇から社会内処遇への移行期）処遇（Correction Victoria's Transitional Services 2008）

注 1 Correction Victoria の資料による。

2 “VACRO”は，“Victorian Association for the Care and Resettlement of Offenders”の略称である。

“MAP”は，“Melbourne Assessment Prison”の略称である。
い。）。各棟の施錠は午後10時である。買出し，家族訪問，医療機関での受診，教育・訓練，カウンセリングを受ける，就業準備活動，地域活動など，一定の目的のための外出が認められているが，いつどのような目的で外出するかは，職員と策定した計画に従い，受刑者は外出時に受付・事務室で申告し，どの受刑者が何の目的で外出しているか，センター内にいるかを職員が完全に把握するシステムとなっている。家族に会いに行く頻度は滞在期間によって違うが，遠方の地域であっても可能であり，受刑中に家族関係の変化があった場合など特に出所前に調整できて有効である。

電子監視は使っていない。これまでに外出先から帰ってこなかったというのは1例だけである。中間処遇センターから刑務所に戻されたケースは，薬物使用が6件，規則違反が3件などであった。

受刑者は，毎月その月の活動を報告し，職員と話し合い，翌月の行動計画を立てる。指導に当たっては，個々人の仕事の能力や経験をよく見て行う。薬物やアルコールの検査も随時行う。

各人の処遇計画は，一定の書式で管理され，内容が検討されている。

在籍した大半の受刑者は，同センターから仮釈放となり，保護観察を受けることとなる。

刑期の終了前から，矯正局職員の監督の許で社会内に近い生活を行い，家族との関係再構築や就職活動も可能となる。社会復帰支援策として，参考になると思われる。

## (7) 近隣司法センター (Neighbourhood Justice Centre)

近隣司法センターは, ヴィクトリア司法省の3か年パイロットプロジェクトであり, オーストラリアで初の試みである。

2006年裁判所（近隣司法センター）法（Courts Legislation (Neighbourhood Justice Centre) Act 2006）により，1989年治安判事裁判所法（Magistrates' Court Act 1989），1989年児童及び青年法（Children and Young Persons Act 1989），及び2005年児童・青年及び家族法（Children, Youth and Families Act 2005）を改正し，下記の事項を導入することにより，地域司法センター設立が可能とされた。

・治安判事裁判所及び少年裁判所に近隣司法部（Neighbourhood Justice Division）を設ける。

・治安判事裁判所，少年裁判所，民事・行政裁判所（VCAT）の管轄を統合する。

・地域司法センターに複合管轄裁判所（multi jurisdictional court）を設立する。

・地域内での司法へのアクセス，特に社会的弱者からのアクセスを向上させる。

米国ニューヨーク市のレッド・フック地域司法センター（Red Hook Community Justice Center）を参考にしたもので，“One stop shop for legal and counseling services（地域住民に対する司法及び相談についてのワン・ストップ・サービスの提供）”の実現を趣旨とするものである。

その第一号として，2007年3月に，メルボルン郊外のコリンウッド(Collingwood)地区
に近隣司法センターが開業し，ヤラ市（City of Yarra）を対象として機能することとなった。設置地域の選択に当たっては，犯罪率の高さ，地域としての不利益な立場にいる程度（disadvantage ranking），人口密度，共同体意識等が考慮された。

地域司法センターには，治安判事裁判所（常駐の治安判事は1人），被害者・証人・被告人・地域住民に対する支援サービス，調停（mediation），ヤラ市の犯罪予防活動，地域のミーティング活動を行う場所がある。16人の司法省職員とともに，約15の地域団体等（弁護士，司法書士，薬物カウンセラー，ソーシャルワーカー，先住民司法ワーカー，就労支援機関等）からの契約職員がこのセンターの業務に従事している。

実際に行われている活動としては,

・近隣問題や職場の問題についての，調停（2人の調停者の下で当事者同士が話し合い，解決方法を探る）を含めたADR

・若年者の修復的司法グループカンファレンス（若年犯罪者，被害者，その家族，司法関係者，警察関係者などがファシリテーターの進行の下で事件とその被害，責任について話し合う）

・薬物・アルコール問題などの相談

· DV 被害者支援

・児童虐待防止プログラム

・若年者犯罪予防プログラムにつなげる活動

·一般的法律関係情報提供

・精神保健関係支援及びカウンセリング

・住居や就職に関する助言

・経済問題についての相談

・被害者支援と補償に関する助言

など地域の司法に関わる問題について幅広く取り扱っている。

センターは，ヤラ市の街中にあり，建物のほとんどが様々な広さのミーティングルームで成り立っている。中には，子どもを連れて調停・相談に訪れる人のために，子供用の遊び場を備えている部屋もある。この建物の中に治安判事裁判所が設けられており，裁判所であるが，受付や法廷などは，ガラス張りや開放構造にするなど，開放的で親しみやすい雰囲気になるようにしている。

警察の管轄下で，若年者の犯罪予防プログラムとして“Start Over”というプログラムを行っている（実施団体は，プロスナンセンターというイエズス会の社会活動団体）。不登校，薬物や暴力などの非行，家族問題があるなどの10歳から18歳までの少年で，自発的にこのプログラムに参加する意志がある者を対象としている（端緒は，警察による「警告(Caution)」を受け参加を勧められたこと等）。ケースワーカーが，週1回程度面接をしたり，家族問題への支援をしたり，レクリエーション活動への参加を促したりする。本格的
な犯罪者にならないよう，犯罪予防活動の一環としての早期介入策として行っている。さらに，これを地域司法センターにおいて行うメリットとして，Start Over に参加することになった少年の母親等が保護観察下にある場合，どちらの担当者も地域司法センターに常駐しているので，協力して家族全体に対する支援活動をしたり，情報交換をしたりできることである。

また，治安判事裁判所に関わる活動として，問題解決ミーティングという活動を行っている。被告人やその関係者は，裁判にあたって不安を抱えていたり，更生のためどうしたらよいか考えたりする。そこで，事件が裁判所に係属した後，判決が下されるまでの間，被告人を中心として保護観察官や薬物・アルコール問題，精神的な問題の相談サービスの職員などが支援の方法を話し合う問題解決ミーティングを行っている。

さらに，地域との連携を重視しており，夕方以降に，地域住民等に参加を呼びかけた勉強会なども開催し，そこに治安判事も出席するなどしている。今回の視察中も，夕方以降，オーストラリア先住民社会の規範とオーストラリアの法制度について話し合うという企画の勉強会が開催され，ヴィクトリア州先住民司法顧問委員会（Victorian Aboriginal Justice Advisory Committee）などに所属する先住民系の長老たちも参加していた。

地域司法センターの初年度（2007年3月から2008年3月まで）の活動実績は，以下のとおりである。

· 刑事裁判案件 768 件

· 民事訴訟案件 1,116件

· 調停 59件

・問題解決ミーティング 28件

· 経済問題相談 562件

・各現場における地域社会との接触 1,469件

・裁判に関する問合せ 1,009件

・法的支援に関する問合せ 1,013件

・社会内処遇に関する問合せ 1,524件

・問合せ総数 10,929件

同センターは，2007年度からの3年間の試行プロジェクトであり，試行期間経過後に，効果評価を行い，今後の業務の方向性や別地域に新たな地域司法センターを設立するかどうかなどを検討することとなっている。