Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
平 成 2 5 年 度 歲 出 概 算 要 求 額 総 表
9905工 木 ル ギ 一 対 策 特 别 会 計 (電源開発促進勘定)
要求
番号	区
分	前 年 度 予 算 額	2 5 年 度 概 算 要 求 額	对 前 年 度 較減
(B-A)	明細書
頁数
一 般 行 政 經 費	その他の經費	計
(A)	一 般 行 政 經 費	その他の經費	計
(B)
1	05 工 木 ル ギ 一 対 策	0	313,533,104	313,533,104	0	352,018,776	352,018,776	38,485,672	1
2 電 源 開 発 促 進 勘 定	0	313,533,104	313,533,104	0	352,018,776	352,018,776	38,485,672	電 1
010 電 源 立 地 対 策 費	0	147,377,998	147,377,998	0	143,289,534	143,289,534	4,088,464	電 1
01-63 原子力の推進及び電源立地地域の振興に必要
な経費	0	147,377,998	147,377,998	0	143,289,534	143,289,534	4,088,464	電 1
020 電 源 利 用 対 策 費	0	20,591,960	20,591,960	0	34,108,942	34,108,942	13,516,982	電 1
2	10-63 原子力分野の研究及び電力供給の安定化等に
必要な経費	0	20,591,960	20,591,960	0	34,108,942	34,108,942	13,516,982	電 1
3	025 原子 力 安 全 規 制 対 策 費	0	14,921,070	14,921,070	0	35,198,445	35,198,445	20,277,375	電 2
10-63 原子力の安全規制対策に必要な経費	0	14,921,070	14,921,070	0	35,198,445	35,198,445	20,277,375	電 2
030 独立行政法人新工木ルギ一・産業技術総合開
発機構運営費	0	5,220,751	5,220,751	0	1,712,809	1,712,809	3,507,942	電 2
4	01-63 独立行政法人新工木ルギ一・産業技術総合開
発機構運営費交付金に必要な経費	0	5,220,751	5,220,751	0	1,712,809	1,712,809	3,507,942	電 2
5	035 独立行政法人原子力安全基盤機構運営費	0	20,599,908	20,599,908	0	21,557,977	21,557,977	958,069	電 3
01-63 独立行政法人原子力安全基盤機構運営費交付
金に必要な経費	0	20,599,908	20,599,908	0	21,557,977	21,557,977	958,069	電 3
6	040 独立行政法人日本原子力研究開発機構運営費	0	92,442,560	92,442,560	0	106,793,438	106,793,438	14,350,878	電 3
01-63 独立行政法人日本原子力研究開発機構運営費
交付金に必要な経費	0	92,442,560	92,442,560	0	106,793,438	106,793,438	14,350,878	電 3
7	045 独立行政法人日本原子力研究開発機構施設整
備費	0	2,763,550	2,763,550	0	2,272,798	2,272,798	490,752	電 3
01-63 独立行政法人日本原子力研究開発機構施設整
備に必要な経費	0	2,763,550	2,763,550	0	2,272,798	2,272,798	490,752	電 3
8	050 事 務 取 报 費	0	6,304,833	6,304,833	0	6,474,316	6,474,316	169,483	電 3
01-63 事 務 取 报 い に 必 要 な 経 費	0	5,375,037	5,375,037	0	5,402,530	5,402,530	27,493	電 3
9	05-63 原子力の推進及び電源立地地域の振興に必要
な経費	0	152,400	152,400	0	151,984	151,984	416	電 9
10	15-63 原子力分野の研究及び電力供給の安定化等に
必要な経費	0	57,109	57,109	0	63,946	63,946	6,837	電 10
11	25-63 原子力の安全規制対策に必要な経費	0	720,287	720,287	0	855,856	855,856	135,569	電 10
060 諸 支 出 金	0	474	474	0	517	517	43	電 11
12	01-63 返 納 金 等 の 払 戻 し に 必要な経費	0	474	474	0	517	517	43	電 11
090 予 備 費	0	3,310,000	3,310,000	0	610,000	610,000	2,700,000	電 11
13	01-98 予 備 費	0	3,310,000	3,310,000	0	610,000	610,000	2,700,000	電 11
会 計 計	0	313,533,104	313,533,104	0	352,018,776	352,018,776	38,485,672
平 成 2 5 年度 蔵 出 概 算 要 求 額 明 細 表
9905工 木 ル ギ 一 対 策 特 別 会 計 (電源開発促進勘定)
要求
番号	事 项	前
予 算 額	2 5 年 度
概 算 要 求 額	对 前 年 度
比 较 增 △ 减	備 考
1	05 工 木 ル ギ 一 対 策
2 電 源 開 発 促 進 勘 定
010 電 源 立 地 对 策 費
01-63 原子力の推進及び電源立
地地域の振興に必要な経
費
63191- 125-14-8205 電源立地等推進
対策委託費
63191- 125-14-8206 原子力施設等防
災対策等委託費
63191- 865-16-5141 電源立地等推進
対策補助金
63191- 305-16-8211 電源立地地域対
策交付金
63191- 305-16-8215 電源立地等推進
対策交付金
63191- 305-16-8216 原子力施設等防
災対策等交付金
63191- 725-16-9740 国際原子力機関
等拠出金
020 電 源 利 用 対 策 費
10-63 原子力分野の研究及び電
力供給の安定化等に必要
な経費
63191- 125-14-6523 放射性廃棄物処
分基準調査等委
託費
63191- 125-14-8483 発電技術等調査
研究委託費
63191- 125-14-8484 使用済核燃料再
処理技術確証調
査等委託費
63191- 125-14-8530 軽水炉等改良技
術確証試験等委
託費
63191- 405-16-4170 使用済燃料再処
理技術確立費等
補助金
63191- 405-16-4175 原子力発電関連
技術開発費等補
助金
63191- 405-16-4196 負荷平準化機器
等導入促進事業
費補助金	前
予 算 額	2 5 年 度
概 算 要 求 額	对 前 年 度
比 较 增 △ 减	備 考
4,088,464
427,904	環 A11
3,648,338	環 A11	環 A17
33,091	環 A11
1,021,254	環 A11
10,757,770	環 A11
9,692,859	環 A11
22,788	環 A11
13,516,982
410,008	環 A11
3,312,220	環 A11
266,907	環 A11
6,156,847	環 A11
0	環 A11
5,691,955	環 A11
1,745,158	環 A11

2012/09/26 10:09:11
2 工(電)

要求番号	事項	前年算額	25年度概算要求額	对前年度比較增△减	備考
3	63191-405-16-4197全炉心混合酸化物燃料原子炉施設技術開発費補助金	200,000	200,000	0	環A11
63191-725-16-9740国際原子力機関等拠出金	165,466	123,483	41,983	環A11
025原子力安全規制对策費
10-63原子力の安全規制对策に必要な経費	14,921,070	35,198,445	20,277,375
001通常要求	14,921,070	29,468,498	14,547,428
63191-125-14-6527原子力災害影響調査等委託費	1,200,000	1,610,000	410,000
63191-125-14-8206原子力施設等防災対策等委託費	5,485,472	8,625,732	3,140,260	環A11
63191-125-14-8485原子力発電施設等安全技術対策委託費	931,503	867,220	64,283	環A11
63191-125-14-9998保障措置技術試験等委託費	0	378,131	378,131
63191-305-16-8213原子力災害影響調査等交付金	700,000	200,000	500,000
63191-305-16-8216原子力施設等防災対策等交付金	6,229,883	17,222,459	10,992,576	環A11
63191-725-16-9740国際原子力機関等拠出金	374,212	564,956	190,744	環A11
005国土・地域活力	0	4,438,066	4,438,066
63191-125-14-8206原子力施設等防災対策等委託費	0	980,003	980,003	環A11
63191-305-16-8216原子力施設等防災対策等交付金	0	3,458,063	3,458,063	環A11
010人材育成	0	500,000	500,000
63191-305-16-8213原子力災害影響調査等交付金	0	500,000	500,000
015世界における日本のプレゼンス強化	0	791,881	791,881
63191-125-14-6527原子力災害影響調査等委託費	0	791,881	791,881
4	030独立行政法人新工ネルギー・産業技術総合開発機構運営費
01-63独立行政法人新工ネルギー・産業技術総合開発機構運営費交付金に必要な経費	5,220,751	1,712,809	3,507,942
63191-305-16-8343独立行政法人新工ネルギー・産業技術総合開発機構運営費交付金	5,220,751	1,712,809	3,507,942

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工(電) 3

要求番号	事項	前年度算額	25年度概算要求額	对前年度比較增△减	備考
5	035 独立行政法人原子力安全基盤機構運營費
01-63 独立行政法人原子力安全基盤機構運營費交付金必要倉經費	20,599,908	21,557,977	958,069
001 通 常 要 求
63191-305-16-8360 独立行政法人原子力安全基盤機構原子力安全規制勘定運營費交付金	20,599,908	20,174,712	425,196
005 国 土 · 地 域 活 力
63191-305-16-8360 独立行政法人原子力安全基盤機構原子力安全規制勘定運營費交付金	0	1,383,265	1,383,265
6	040 独立行政法人日本原子力研究開発機構運營費
01-63 独立行政法人日本原子力研究開発機構運營費交付金必要倉經費	92,442,560	106,793,438	14,350,878
001 通 常 要 求
63191-305-16-8212 独立行政法人日本原子力研究開発機構電源利用勘定運營費交付金	92,442,560	97,653,438	5,210,878
005 科学技術ノベーション·情報通信戦略
63191-305-16-8212 独立行政法人日本原子力研究開発機構電源利用勘定運營費交付金	0	9,140,000	9,140,000
7	045 独立行政法人日本原子力研究開発機構施設整備費
01-63 独立行政法人日本原子力研究開発機構施設整備に必要倉經費	2,763,550	2,272,798	490,752
63191-305-16-4267 独立行政法人日本原子力研究開発機構施設整備費補助金	2,763,550	2,272,798	490,752
8	050 事務取扱費	6,304,833	6,474,316	169,483
01-63 事務取扱いに必要な経費	5,375,037	5,402,530	27,493
001 人 件 費	3,705,723	3,543,636	162,087
001 既定定員に伴う経費	3,705,723	3,549,142	156,581
63191-111-02-0000 職員基本給	1,699,612	1,561,214	138,398
02-0100 職員俸給	1,448,545	1,326,794	121,751

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4 工(電)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 5 年 度 概算要求额	对 前 年 度 比 较增△减	備 考
02-0200 扶 舂 手 当	54,719	54,347	372
02-0300 地 域 手 当	196,348	180,073	16,275
63191- 111-03-0000 職 員 諸 手 当	885,503	815,756	69,747
03-0100 管理 職 手 当	30,279	25,982	4,297
03-0200 初任給調整手 当	263	0	263
03-0300 通 勤 手 当	43,466	43,370	96
03-0400 特殊勤務手 当	22,481	26,903	4,422
03-0500 特地勤務手 当	1,430	1,315	115
03-0600 宿日直手 当	2,352	2,400	48
03-0700 期 末 手 当	401,076	353,827	47,249
03-0800 勤 勉 手 当	222,467	199,598	22,869
03-1000 寒冷 地 手 当	1,946	1,946	0
03-1100 住 居 手 当	18,354	18,354	0
03-1200 单身赴任手 当	33,240	33,240	0
03-1700 広域異動手 当	9,702	10,876	1,174
03-1900 本府省業務調 整手当	98,447	97,945	502
63191- 111-04-0100 超過勤務手 当	314,414	277,408	37,006
63191- 111-05-1200 休 職 者 給 与	5,554	5,110	444
63191- 111-05-1360 短時間勤務職員 給与
05-0100 再任用短時間 勤務職員給与	12,817	12,206	611
63191- 151-05-1400 公務災害補償費	40,863	41,446	583
63191- 111-05-1500 退 職 手 当	258,787	340,395	81,608
63191- 115-16-7500 国家公務員共济 組合負担金	488,173	495,607	7,434
003 定員合理化に伴う経費	0	41,704	41,704
63191- 111-02-0000 職 員 基 本 給	0	14,593	14,593
02-0100 職 員 俸 給	0	12,367	12,367
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	2,226	2,226
63191- 111-03-0000 職 員 諸 手 当	0	4,136	4,136
03-0100 管理 職 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	772	772
03-0400 特殊勤務手 当	0	0	0
03-0600 宿日直手 当	0	0	0

2012/09/26 10:09:11
工(電) 5

要求番号	事 项	前 年 度 算 额	2 5 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
03-0700 期 末 手 当	0	2,007	2,007
03-0800 勤 勉 手 当	0	1,011	1,011
03-1000 寒冷 地 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手 当	0	0	0
03-1900 本府省業務調 整手 当	0	346	346
03-5300 特例 一 時 金	0	0	0
63191- 111-04-0100 超過勤務手 当	0	3,610	3,610
63191- 115-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	19,365	19,365
005 振替定員 に 伴 う 經 費
63191- 111-02-0000 職 員 基 本 給
02-0100 職 員 俸 給	0	0	0
02-0200 扶 養 手 当	0	0	0
02-0300 地 域 手 当	0	0	0
63191- 111-03-0000 職 員 諸 手 当
03-0100 管理職手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	0	0
03-0700 期 末 手 当	0	0	0
03-0800 勤 勉 手 当	0	0	0
03-1000 寒冷 地 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1200 单身赴任手 当	0	0	0
03-1300 管理職員特別 勤務手 当	0	0	0
03-1700 広域異動手 当	0	0	0
03-1800 專門スタッフ 職調整手 当	0	0	0
03-1900 本府省業務調 整手 当	0	0	0
03-5300 特例 一 時 金	0	0	0
63191- 111-04-0100 超過勤務手 当	0	0	0
63191- 115-16-7500 国家公務員共済 組合負担金	0	0	0
006 增員要求に伴う経費	0	36,198	36,198
63191- 111-02-0000 職 員 基 本 給	0	11,288	11,288

2012/09/26 10:09:11
6 工(電)

要求番号	事 项	前 年 度 额	2 5 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
02-0100 職 員 俸 給	0	8,708	8,708
02-0200 扶 養 手 当	0	858	858
02-0300 地 域 手 当	0	1,722	1,722
63191-111-03-0000 職 員 諸 手 当	0	3,968	3,968
03-0100 管理 職 手 当	0	0	0
03-0200 初任 給 調 整 手 当	0	0	0
03-0300 通 勤 手 当	0	289	289
03-0700 期 末 手 当	0	1,757	1,757
03-0800 勤 勉 手 当	0	884	884
03-1000 寒冷 地 手 当	0	0	0
03-1100 住 居 手 当	0	0	0
03-1300 管理 職 員 特 别 勤 務 手 当	0	0	0
03-1900 本府 省 業 務 調 整 手 当	0	1,038	1,038
03-5300 特 例 一 時 金	0	0	0
63191-111-04-0100 超 過 勤 務 手 当	0	2,667	2,667
63191-115-16-7500 国家 公 務 員 共 济 組 合 負 担 金	0	18,275	18,275
006 人 当 經 費	1,669,314	1,858,894	189,580
63191-111-05-0710 非常勤 職 員 手 当	9,947	25,727	15,780
63089-111-05-2100 子 ど も の た め の 金 銭 の 給 付	23,560	23,560	0
63191-129-06-0110 諸 謝 金	878	367	511	環 A11
63191-122-08-2010 職 員 旅 費	68,974	142,460	73,486	環 A11
63191-122-08-3010 赴 任 旅 費	15,777	14,217	1,560
63191-122-08-6010 委 員 等 旅 費	5,409	4,640	769	環 A11
63191-123-09-1010 庁 費	287,214	339,351	52,137	環 A11
1. 備品費	3,810(
立地 対 策 備 品 費 ( 経 济 産 業 省 分 )	2,589(
立地 対 策 備 品 費 ( 文 部 科 学 省 分 )	0(
利用 对 策 備 品 費 ( 経 济 産 業 省 分 )	209(
利用 对 策 備 品 費 ( 文 部 科 学 省 分 )	0(
規制 对 策 備 品 費 ( 環境 省 分 )	1,012(
2. 消耗 品 費	74,435(
立地 対 策 消 耗 品 費 ( 経 济 産 業 省 分 )	52,355(
立地 対 策 消 耗 品 費 ( 文 部 科 学 省 分 )	31,472(
立地 対 策 消 耗 品 費 ( 文 部 科 学 省 分 )	1,310(

2012/09/26 10:09:11
工（電） 7

要求
番号	事 项	前 年 度
算 额	2 5 年 度
概 算 要 求 额	对 前 年 度
比 较 增 减	備 考
利用对策消耗品费(经济座業省分)	9,516(
利用对策消耗品费(文部科学省分)	63(
规制对策消耗品费(環境省分)	32,074(
4.印刷製本費	10,666(
立地对策印刷製本費(经济座業省分)	7,037(
立地对策印刷製本費(文部科学省分)	533(
利用对策印刷製本費(经济座業省分)	2,344(
利用对策印刷製本費(文部科学省分)	218(
规制对策印刷製本費(環境省分)	534(
5.通信運搬費	8,896(
立地对策通信運搬費(经济座業省分)	5,366(
立地对策通信運搬費(文部科学省分)	756(
利用对策通信運搬費(经济座業省分)	937(
利用对策通信運搬費(文部科学省分)	0(
规制对策通信運搬費(環境省分)	1,837(
6.光熱水料	24,694(
(1)電気料(利用对策·经济座業省分)	32(
(1)電気料(規制对策·環境省分)	23,977(
(2)水道料(利用对策·经济座業省分)
上水道(利用对策·经济座業省分)	0(
下水道(利用对策·经济座業省分)	0(
(2)水道料(規制对策·環境省分)	297(
上水道(規制对策·環境省分)	201(
下水道(規制对策·環境省分)	96(
(3)ガス料(利用对策·经济座業省分)	0(
(3)ガス料(規制对策·環境省分)	388(
7.借料及び損料	42,005(
立地对策借料及び損料(经济座業省分)	11,016(
立地对策借料及び損料(文部科学省分)	378(
利用对策借料及び損料(经济座業省分)	8,105(
利用对策借料及び損料(文部科学省分)	2,466(
規制对策借料及び損料(環境省分)	20,040(
8.会議費	1,552(
立地对策会議費(经济座業省分)	440(
立地对策会議費(文部科学省分)	175(
利用对策会議費(经济座業省分)	919(

2012/09/26 10:09:11
8 工(電)

要求
番号	事 项	前 年 度 额	2 5 年 度 概 算 要 求 额	对 前 年 度 比 较 增 减	備 考
利用对策会議費(文部科学省分)	2(5)
規制对策会議費(環境省分)	16(16)
9. 賃金	23,173(27,625)
立地对策賃金(経済産業省分)	0(0)
立地对策賃金(文部科学省分)	0(0)
利用对策賃金(経済産業省分)	0(0)
利用对策賃金(文部科学省分)	0(0)
規制对策賃金(環境省分)	23,173(27,625)
10. 保険料	8,616(7,616)
立地对策保険料(経済産業省分)	0(0)
立地对策保険料(文部科学省分)	0(0)
利用对策保険料(経済産業省分)	0(0)
利用对策保険料(文部科学省分)	0(0)
規制对策保険料(環境省分)	8,616(7,616)
11. 児童手当拠出金	148(132)
立地对策児童手当拠出金(経済産業省分)	0(0)
立地对策児童手当拠出金(文部科学省分)	0(0)
利用对策児童手当拠出金(経済産業省分)	0(0)
利用对策児童手当拠出金(文部科学省分)	0(0)
規制对策児童手当拠出金(環境省分)	148(132)
13. 雑役務費	132,658(96,632)
立地对策雑役務費(経済産業省分)	25,854(28,208)
立地对策雑役務費(文部科学省分)	11,897(4,765)
利用对策雑役務費(経済産業省分)	10,345(11,680)
利用对策雑役務費(文部科学省分)	2,324(2,456)
規制对策雑役務費(環境省分)	82,238(49,523)
15. 燃料費	300(300)
利用对策雑役務費(経済産業省分)	0(0)
規制对策雑役務費(環境省分)	300(300)
16. 職員厚生経費	8,398(8,502)
立地对策職員厚生経費(経済産業省分)	0(0)
立地对策職員厚生経費(文部科学省分)	0(0)
利用对策職員厚生経費(経済産業省分)	0(0)
利用对策職員厚生経費(文部科学省分)	0(0)
規制对策職員厚生経費(環境省分)	8,398(8,502)
計	339,351(287,214)

2012/09/26 10:09:11
工(電) 9

算

2012/09/26 10:09:11
10 工(電)

要求
番号	事 项	前
年
算
额	2
5
年
度
概算
要
求
额	对
前
年
度
比
较
增
△
减	備
考
10	15-63 原子力分野の研究及び電力供給の安定化等に必要な経費	57,109	63,946	7.借料及び損料	1,687(	2,172)
8.会議費	933(	943)
9.賃金	50,843(	50,820)
10.保険料	423(	282)
13.雑役務費	31,686(	31,686)
16.職員厚生経費	172(	92)
計	90,236(	90,447)
001 人 当 经 費	57,109	63,946	6,837
63191-129-06-0110 諸 謝 金	2,213	2,318	105
63191-122-08-2010 職員 旅 費	19,557	19,491	66
63191-122-08-6010 委 員 等 旅 費	1,817	2,171	354
63191-123-09-1010 庁 費	31,761	39,966	8,205	2.消耗品費	588(	633)
4.印刷製本費	3,421(	891)
5.通信運搬費	6,000(	0)
7.借料及び損料	377(	62)
8.会議費	87(	109)
9.賃金	14,293(	14,866)
12.雑役務費	15,200(	15,200)
計	39,966(	31,761)
63191-123-09-5010 土地建物借料	1,761	0	1,761	環 A11
11	25-63 原子力の安全規制対策に必要な経費	720,287	855,856	135,569
001 人 当 经 費	58,363	44,941	13,422
63191-129-06-0110 諸 謝 金	286,092	306,562	20,470
63191-122-08-2010 職員 旅 費	37,007	42,623	5,616
63191-122-08-6010 委 員 等 旅 費	338,644	458,759	120,115	1.備品費	4,002(	3,623)
2.消耗品費	17,799(	11,982)
3.被服費	1,381(	1,381)
4.印刷製本費	10,334(	10,470)
5.通信運搬費	23,428(	27,176)
7.借料及び損料	118,035(	92,576)

2012/09/26 10:09:11
工（電） 11

要求
番号	事 项	前
年
算
算
额	2 5 年 度
概 算 要 求 额	对 前 年 度
比 较 增 △ 减	備
考
12	63191-123-09-4885 宾証試驗設備等
撤去費	181	1,210	1,029	8 . 会議費	1,392(1,696)
63191-123-09-5010 土地建物借料
060 諸 支 出 金	0	1,761	1,761	9 . 賃金	97,984(68,389)
01-63 返納金等の払戻し必要
な経費	474	517	43	1 3 . 雑役務費	184,404(121,351)
63191-959-18-1010 賠償償還及払戻
金	474	517	43	計	458,759(338,644)
13	090 予 備 費	01-98 予 備 費	3,310,000	610,000	4	7 . 借料及び損料	1,210(181)
98110-959-99-4090 (予備費)	2,700,000

2012/09/26 10:09:11
# 第3章

## フランス

## 1 社会保障制度の概要

フランスの社会保障制度は、大きく社会保险制度（assurance sociale）と社会扶助制度（aide sociale）に分けられる。

社会保险制度は、保険料によってまかなわれる制度であり、疾病保険(assurance maladie)(医療)、老齢保険(assurance vieillesse)(年金)、家族手当等に分かれている。また、職域に応じて多数に分立し複雑な制度となっているが、その中で加入者数が多く代表的なものが、民間の給与所得者を対象とする一般制度である(表2-98)。制度の分立に伴う各制度間の人口構成上の不均衡を是正するため、1975年以来、疾病保険、老齢保険及び家族手当について全制度を通じた財政調整が実施されている。社会保险については、戦後、制度の一般化という形で適用の拡大が図られてきた。

他方、社会扶助制度は、社会保险制度の給付を受けない障害者、高齢者、児童などの救済を目的とする補足的な制度であり、医療扶助、高齢者扶助、障害者扶助、家族・児童扶助などにより構成されている。社会扶助は租税を財源としているため、給付を受けるには所得が一定額以下であることが条件となる。

なお、社会保险制度は保険料で運営するのが原則であり、保険料負担は労使で分担するが、使用者負担の割合が非常に大きい(表2-99)。以前は国庫負担は赤字補てん限定されていたが、1991年から導入された一般社会拠出金(CSG)をきっかけに社会保障の国庫負担が増大した。CSGは、当初、最低社会復帰扶助(RMI)(4(2)参照)をはじめとする福祉支出を目的として創設されたが、その後給与所得のみならず資産所得を賦課対象とするようになった。その拠出率は1991年の1.1％から1998年には7.5％に上昇し、2005年1月1日現在で給与所得の7.5%、資産所得の8.2%、年金の6.6％となっている。このほか、1996年からは社会保障の累積赤字(特に疾病保険(医療)部門)返済を目的として、当初13年間限定であったが現在では無期限となった社会保障負債返済拠出金(CRDS)の0.5％が加わった。これらの拠出金は、免税対象者(最低賃金(SMIC)の1.3倍までの所得の者)及び年金生活者にも課税されるのが特徴である。

〈表2-98〉フランスの社会保障制度の運営組織

一般制度(民間被用者を対象)	特別制度(公務員等を対象)	非被用者制度(自営業者等を対象)	農業制度	任意的制度
給付事務運営・担当機関	保険料徴収機関	社会保障機関中央資金管理事務所(ACOSS)	各給付機関が徴収
家族手当	全国家族手当金庫(CNAF)	全国家族手当金庫(CNAF)または使用者(ex.国)	全国家族手当金庫(CNAF)	農業社会共済(MSA)
障害者手当在宅手当
疾病保険	全国被用者疾病保険金庫(CNAMTS)	船員、パリ市交通公社等職域ごとの機関(国家・地方公務員などは一般制度の適用を受ける)	疾病・出産:非被用者疾病保険全国金庫(CANAM)障害:全国商工業自治機構(ORGANIC)全国手工業者老龄保険補償自治金庫(CANCAVA)全国自由業者老龄保険金庫(CNAVPL)弁護士全国金庫(CNBF)	農業社会共済(MSA)(または農業経営者のための共済組合あるいは保険会社)	共済組合互助金庫保険会社個人保険
疾病出産障害、死亡労働災害職業病
老龄保険	全国老龄保険金庫(CNAV)補足年金制度連合(ARRCO)	国家・地方公務員、船員、国鉄、パリ市交通公社などの職域特別制度運営機関	全国商工業自治機構(ORGANIC)全国手工業者老龄保険補償自治金庫(CANCAVA)全国自由業者老龄保険金庫(CNAVPL)弁護士全国金庫(CNBF)	農業社会共済(MSA)	各企業
基礎年金
補足年金
〈表2-99〉フランスの社会保障における保険料の負担割合

保険等種類	使用者負担	被用者負担	拠出算定基準
疾病保険(疾病、出産、障害、死亡、連帯)	13.1%	0.75%	給与全額
家族手当	5.4%	なし	給与全額
労災保険	事業所毎変動率	なし	給与全額
老齢保険(年金基礎制度)	8.3%	6.65%	上限報酬限度年額3万1,068ユーロまでの報酬を対象所得とする
1.6%	0.1%(遺族手当充当分)	給与全額
住宅支援基金(FNAL:Fonds national d'aide an logement)への拠出	0.4%	なし	従業員20名以上の企業について、給与全額を対象所得とする
0.1%	なし	全企業について、上限報酬限度年額3万1,068ユーロまでの報酬を対象所得とする
介護手当(介護手当負担金(CSA))	0.3%	なし(ただし無報酬で1就労日を就労)	給与全額

資料出所 社会保障・家族手当掛金回収連合(URSSAF)ホームページ

http://www.urssaf.fr/profil/employeurs/chef dentreprise, activite générale/vos salaries - vos cotisations/taux et montants 01.html#OG2176、

全国老齢保険金庫(CNAV)ホームページ

http://www.legislation.cnav.fr/doc communs/listes baremes/cotisation/BNL-TAUX COTISATIONS06.htm

（注1）2006年1月1日現在

（注2）上限額酬限度目額は2,589（=年頻-12）7-1

（注 $ ^{2} $ ）上限報酬限度月額は2,589（＝年額÷12）ユーロ

## 2 社会保险制度等

## (1) 制度の概要

フランスでは、国の社会保険制度整備以前から存在してきた職域ごとの相互扶助組合や社会事業等を、国の社会保障に組み込む形で制度が形成されてきた。そうした経緯もあり、老齢保険(年金)と疾病保険(医療)がそれぞれ別々の制度であるというだけでなく、年金、医療ともに種々の制度が分立し、金庫(caisse)と呼ばれる管理運営機構が運営を行っている。ただし、国民の大多数はいずれかの老齢保険制度及び疾病保険制度によってカバーされている。

なお、介護保険制度はないが、これに相当するものとして高齢者自助手当(APA)(5(2)c参照)がある。

## (2) 老龄保険(年金)制度

## a 制度の類型

フランスの年金制度は、法定基礎制度として一階建てで強制加入の職域年金が多数分立している。ただし無業者は任意加入となっているので国民皆年金とはなっていない。

各職域年金の管理運営機構として金庫(caisse)が設置され、利害関係者から構成される理事会がその運営に当たっている。法定基礎制度として最も代表的な制度が「一般制度」であり、その管理運営機構が全国老齢保険金庫(CNAV)である。法定基礎制度は我が国の厚生年金に相当し、すべて社会保险方式である。

また、法定基礎制度の支給水準の低さを補うために補足年金制度がある。元来は労働協約に基づく私的な制度であったが、現在では強制適用されて、これも我が国の厚生年金制度に相当する重要な役割を果たしている。

## b 一般制度の概要

財源は、労使拠出の保険料で、報酬全体を対象に使用者が1.6%、被用者が遺族手当充当分として0.1%の保険料率を負担し、さらに、報酬限度額までを対象に使用者が8.3%、被用者が6.65%を負担する（2006年1月1日現在）。

支給開始年齢は、かつて65歳だったが、1983年に60歳に引き下げられた。満額年金を受給するためには、拠出期間が160四半期に達しているという条件を満たしている必要がある。したがって、この条件を満たすために60歳時点で年金の受給を開始しない場合も多い。

給付内容は、満額年金であれば、従前賃金のうち最も高い23年間(2006年現在。2008年までに25年に引上げ)の平均賃金の50％となっている。補足年金を受給する者も多く、両者を加えると従前賃金の5～8割の水準になる。

## c 補足年金制度

フランスにはこのほか、労働協約に基づいて管理職員と一般労働者で異なる2つの補足年金制度がある。一般労働者向けの制度は1998年までは46の制度が分立していたが、1999年から1つの制度に統合された。労働協約の拡張制度（労働協約の当事者たる使用者と労働組合（及びその組合員）以外にも労働協約で定めたことを広く一般に適用する制度）により農業者等にも広く強制適用されている。この2つの補足年金制度の管理運営機構として、補足年金制度連合（ARRCO）及び管理職年金制度総連合（AGIRC）が設立されてい
る。

## (3) 疾病(医療)保険制度等

フランスの疾病 (医療) 保険制度は、法定制度として職域ごとに強制加入の多数の制度があり、各職域保険の管理運営機構として金庫 (caisse) が設置されている。具体的には、被用者制度 (一般制度、特別制度 (パリ市交通公社、船員、軍人等))、非被用者制度 (自营業者、聖職者) 等のさまざまな制度があるが、このうち一般制度に国民の80％が加入している。これら強制適用の各制度の対象とならないフランスに常住するフランス人及び外国人は、2000年1月1日から実施された普遍的医療力バレッジ (給付) 制度 (CMU: couverture maladie universelle) の対象となる。現在、国民の99％が保険でカバーされている。このほか任意加入の制度として、共済組合や相互扶助組合等の補足制度がある。一方、フランスには、我が国の国民健康保険のような地域保険がないため、退職後も就労時に加入していた職域保険に加入し続けることになる。

一般制度については、全国被用者疾病保険金庫(CNAMTS)が管理運営を行っている。

財源の多くは労使拠出の保険料で、報酬全体を対象に被用者が0.75%、使用者が13.1%の保険料率を負担する。このほか、被用者負担の一般社会拠出金(CSG)、国庫補助、目的税(タバコ、酒等)の税収等の財源も重要となっている。

給付内容については、償還払いが基本であるが、入院等の場合には直接医療機関に支払われる。償還率は医療行為により異なるが、外来の場合は70%（通常の医薬品は65%）が原則である。ただし、多くの場合、差額（自己負担分）は共済組合や相互扶助組合等によりカバーされており、これらによってカバーされない部分が最終的な自己負担になる。なお、2005年1月から、費用に関する患者の意識を喚起するため、診療ごとに1ユーロを自己負担することとされている。

## 3 公衆衛生施策

## （1） 保健医療行政機関

保健医療行政は中央集権的な仕組みで、中央の責任官庁である保健連帯省が出先機関として、各州（Region：全国に22州（海外領土は除く））に州保健福祉局（DRASS）、各県（Departement：全国に95県（海外領土は除く））に県保健福祉局（DDASS）を設置している。

## (2) 医療施設

医療施設としては、公立病院(主に県立、市町村立。国立は僅少)、民間非営利病院(社団、財団、宗教法人)、民間営利病院(個人、会社組織)、診療所(個人)がある。公的病院活動 $ ^{注1} $ に参加し、公的病院と同様の役割を果たす民間非営利病院については、医療費の支払い、施設整備の補助金等の取扱いについても公的病院と同様の取扱いとなる。病院の施設数・病床数については、2003年において、公立病院が997施設、29万9,102床、公的病院活動に参加する非営利病院が564施設、5万1,559床、公的病院活動に参加しない非営利病院が279施設、1万4,728床、営利病院が1,094施設、9万1,682床となっている。

## (3) 医療従事者

医師については国家試験がなく、大学卒業資格である医学国家博士号の取得により医師の資格を得る。現役の医師の数は開業医12万584人，勤務医8万2,903人の合計20万3,487人（2004年）であり、人口当たり医師数は過去最高の水準となっているが、将来的には医師不足が見込まれ、近年は医学生数の枠を増加させる措置を講じている。また、人口当たり医師数には地域格差が大きいという問題もある。医師の職業団体としては、全員強制加入の医師会と、職種又は政治的主張ごとに組織される医師組合があり、代表的な医師組合としてはフランス医師組合連合会（CSMF）とフランス医師連盟(FMF)がある。

## 4 公的扶助制度

## (1) 制度の類型

フランスでは、数多くの困窮者救済策が国民連帯の思想に基づき発展してきた(表2-100)。このうち、重要なものとしては最低社会復帰扶助(RMI)、高齢者連帯基金(FSV)及び成人障害者手当(AHH)などがあり、いずれも財源は国庫負担である。なお、社会扶助の原則
として、受給者の死後相続額が一定額を超える場合には、給付の回収が行われる。

〈表2-100〉フランスの社会扶助給付受給者数

2003年	2004年	增減(%)
社会復帰手当 AI	47,200	47,200	0
寡婦手当	12,200	11,300	-7.4
障害者補足手当	111,200	111,500	0.3
片親手当 API	170,052	175,648	3.3
成人障害者手当 AAH	741,211	760,100	2.5
高齡者連帯基金 FSV	557,624	547,517	-1.8
最低社会復帰扶助 RMI	998,645	1,083,880	8.5
連帯失業手当 ASS	349,200	344,100	-1.5
年金相当給付 AER*	27,100	32,700	20.7
海外県·海外領土受給者	309,521	321,662	3.9
合計	3,303,945	3,435,607	3.4

$ ^{*} $ 2002年度創設

## (2) 最低社会復帰扶助 (RMI) (詳細は特集第5章フランス 3(3)d P95参照)

最低社会復帰扶助は1988年に創設された。2003年1月の地方分権法により管理運営は県に移行したが、給付は家族手当金庫(CAF)及び農業社会共済(MSA)が引き続き行っている。対象者は25歳以上65歳未満のフランス常住者で、生活に困窮し、失業している場合は就業努力を行っている者である。支給額は2006年1月1日現在、単身者433.06ユーロ/月、夫婦649.59ユーロ/月で、子ども等扶養家族がある場合は人数に応じて割増がつく。なお、収入がある場合にはそれに応じて減額される。給付期間は原則1年以内とされているが更新可能であり、受給者は増加傾向にある。

## (3) 活動最低扶助 (RMA:Revenu Mimimum d'Activité)

低額の所得よりも最低社会復帰扶助 (RMI) の受給を選択する者が多いことを踏まえ、2003年に創設されたもので, 週20時間18か月を期限(1回更新可能)とする臨時労働契約により行われ、最低社会復帰扶助との重複受給が可能である。本制度は、2005年1月の社会統合法により改正され、重複受給が可能となる対象は連帯失業手当(ASS)、成人障害者手当(AAH)、片親手当(API)の各受給者にも拡大された。同時に、非営利活動を対象とした雇用支援契約(CAE) (CAEの概要は厚生労働省大臣官房国際課『2004～2005年海外情勢報告』P.101～102参照) と未来契約(contrat d'avenir) $ ^{注2} $ 、営利活動を対象とした活動最低扶助付き社会復帰契約(CI-RMA: contrat d'insertion-RMA) $ ^{注3} $ 及び雇用主導契約(CIE) (CIEの概要は特集第5章フランス 6(2)a P103～105参照) という4種類の援助付き労働契約が発足している。

また2004年度からはRMIの運営は県に移譲されており、それとともに上記の労働契約も県が運営することになった。CI-RMAと同様、それぞれの契約趣旨は最低保障手当と給与の重複受給を可能にするものである。2006年3月現在、未来契約の受給者は約24,000人、CI-RMAの受給者は約5,400人である（出典：雇用社会団結住宅省調査研究統計局(DARES)発表）。

## (4) 高齢者連帯手当 (ASPA: allocation de solidarité aux personnes âgées)

非拠出制の老齢給付（一般制度）の基礎手当（どの老齢保険制度にも加入していない人を対象とする非拠出制年金）には、老齢被用者手当（AVTS: allocation aux vieux travailleurs salariés）、配偶者と離別した多子母親老齢手当（AMF: allocation aux mères de famille）、老齢被用者配偶者終身手当（secours viager）、老齢最低保障手当（minimum vieillesse）、老齢特別手当（ASV: allocation spéciale de vieillesse）があったが、2006年1月以降、高齢者連帯手当（ASPA: allocation de solidarité aux personnes âgées）に一本化された（2004年6月24日付オルドナンス）。

ASPAの支給額は世帯構成人数、所得により変動する。新制度の実質的な運用は2006年7月から（以前からの受給者は旧制度の手当を継続）。なお、補足手当としては国民連帯基金補足手当(allocation supplémentaire du Fonds de solidarité vieillesse)がある(以上、特集第5章フランス 章末注17より)。

## (5) 年金相当給付(AER:Allocation équivalent retraite)(詳細は特集第5章フランス 3(3)c P94参照)

60歳未満で、160四半期の満額年金受給のための拠出期間を拠出し終えた失業者については、年金受給
開始年齢（60歳）までの間、年金相当給付（AER）を受給することができる（2002年創設、資力調査あり）。受給額は年金額と同等とされる。

## 5 社会福祉施策

## (1) 社会福祉施策全般

社会福祉施策は、フランスでは社会扶助制度の枠組みで行われ、各県において、県議会議長の指揮下にある県社会活動局と、国の出先機関である県保健福祉局(DDASS)が相互に連携を取りつつ施策を実施している。主に、租税を財源としており、給付については原則として所得制限がある。

## (2) 高齢者保健福祉施策

## a 在宅サービス

在宅サービスとして、地域社会福祉センター(CCAS)を経由したホームヘルプサービス等が行われている。財源は、社会保险の金庫、利用者負担等さまざまである。具体的には、余暇クラブの設立、高齢者レストランの設置、在宅介護サービスの提供等が行われている。近年は在宅介護の充実が課題となっており、各年金金庫、県及び市町村では、後述の高齢者自助手当(APA)の対象とならない高齢者を対象に、家事援助サービスを中心として、食事宅配サービスやデイケアセンター、リハビリ老人クラブ、高齢者移送サービス等のサービスを行っている。

## b 施設サービス

施設サービスとしては、老人ホーム(Maison de retraite: 2003年12月31日現在で43万6,300床)、集合住宅(logement-foyer: 2003年12月31日現在で15万2,900床)及び長期医療ケア病床(Service de soins de longue duree: 2003年12月31日現在で7万9,300床)の整備が図られている。近年は、施設に併設される、認知症老人のためのグループホーム(Cantou)が増加してきている。

## c 高齢者自助手当(APA)

高齢者介護のための制度である高齢者自助手当（APA : Allocation personnalisee d'autonomie）は、1997年に創設された介護給付 (PSD : Prestation Specifique Dependance) を、2002年に改正したものである。

適用対象は、60歳以上のフランス人及びフランスに合法的に長期在住する外国人で、日常活動に支障のある者である。

財源は、介護手当負担金(CSA:contribution solidarité autonomie)、国庫負担金（一般社会拠出金（CSG））、高齢者連帯基金(FSV)(以上3つは国の補助金。2006年度の国からの補助金額は13億9千9百万コロ)及び県の負担金である。なお、介護手当負担金（CSA）は、2004年7月に導入されたもので、使用者が支払賃金の0.3%を負担する。これは1就労日（7時間）に相当し、労働者は代替として「国民連帯の日」 $ ^{注4} $ に無報酬で就労する。

制度の運営は全国自立連帯基金(CNSA: Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie)が行っている(2004年7月1日設立)。

要介護度認定は、①在宅サービスの場合、医師とソーシャル・ワーカーからなるチームが申請者の家庭を訪問し、申請者及びその家族の話合いにより援助プランを作成しつつ、申請者の介護ニーズを把握し、6段階からなる要介護状態区分（第1段階が最重度、給付は第1段階～第4段階のみ）への認定について、県の専門医を含む社会医療チームからの報告に基づき、県議会議長を長とする委員会が審査・提案し、県議会議長が決定する。②施設サービスにおいては、介護ニーズの把握は、医師の責任において施設によって行われる。

給付内容は、①在宅サービスの場合はサービス経費から利用者負担額を差し引いたものとなり、給付の対象となるサービス経費の上限額は、最重度の第1段階が月1,168.76ユーロ、第2段階が1001.80ユーロなどとなっている。②施設サービスの場合は、サービス経費は要介護度ごとに設定されており、また利用者負担額は所得や要介護度によらない定額部分と所得及び要介護度に応じた定額によって構成される。

給付の対象となる在宅サービスは、家事援助、食事の介助、夜間の見回りサービス等である。施設サービス
スについては、医療経費及び宿泊滞在経費を除いた介護経費のみが給付の対象となる。

なお、個々の申請者のニーズに応じて、家事援助、食事の介助、夜間の見回りサービス、介護用具購入費、住宅改修経費など、幅広いサービスが給付の対象となる。介護サービスは原則として認可を受けた事業者又はホームヘルパーから受ける必要があり、無認可のホームヘルパーを雇う場合は利用者負担が1割加算される。配偶者や同居家族等によるサービスは給付対象とならない。給付は毎月行われるのが原則である。高額な介護器具を購入する場合や住宅改築を行う場合は、介護ニーズを把握するチームの報告に基づき、複数月分の給付の一括給付も可能である。ただし1年につき4か月分が限度である。

## d 在宅介護近代化基金

2002年、高齢者自助手当制度の導入により増大が見込まれるホームヘルパーの需要に対応するため、在宅介護近代化基金が創設され、ホームヘルパーをより魅力ある資格とするための資格制度の改革や研修養成の強化が図られることとなった。その財源は在宅介護近代化基金からまかなわれる。

## e 介護休暇制度

2006年7月3日の全国家族会議(Conference nationale de la Famille)において、ドビルパン首相は家族介護休暇制度を導入する方針を打ち出した。この措置は2007年度の社会保障予算法案に盛り込まれ、2007年1月1日から施行された。これにより、高齢の家族を介護するために休暇を取得するあるいは労働時間を短縮することが認められるようになる。

休暇取得の条件は勤続年数1年以上の者とされ、休暇の期間は3か月であるが最長で合計1年まで延長することができる。使用者は同休暇の申請を拒否することができず、復職後は従前と同一ポストあるいは同等とみなされるポストが保障される。なお、使用者に休暇中の給与支払い義務はなく、同休暇に関連する手当もない。ただし、休暇中の年金積み立てや疾病保険料納付は国により肩代わりされ、その連続性が確保される。

## (3) 障害者福祉施策

障害者福祉施策の実施主体は、国、県、社会保障金庫等である。サービスの内容としては、①施設入所福祉サービスとして、児童向けに知的障害児施設、運動障害児施設、重度障害児施設、再教育施設などがあり、成人障害者向けに障害者居住施設、障害者生活寮、重度障害者成人寮などがある。②在宅サービスとして、障害児教育のための地域支援センターの設置、各県の進路・職業委員会による職業指導等が行われている。全体としてなるべく普通の生活をすることが推奨されており、施設に対する需要は軽度障害者に対するものが減少し、重度障害者に対するものが増加している。

## (4) 児童健全育成施策

## a 出産時の手当

出産休暇を取得する女性に、疾病保険から休暇前日給（税・社会保険料込み賃金）の80%（出産休暇手当）が支給される。

## b 児童に関する手当

児童関係の給付としては、家族給付がある。家族給付は、大きく分けると、社会保险制度の一つとしての家族・出産保険（全国家族手当金庫（CNAF）の所轄）と同保険に加入していない者又は適用されない貧困者を対象とする社会扶助制度とがある。

我が国の児童手当に類似する給付として、家族手当が2児目からの児童に給付される。所得要件はなく、月額で2児の場合117.14ユーロ、3児の場合267.21ユーロが20歳になるまで支給される。また11歳～16歳までの児童には割増として32.95ユーロが加算され、16歳～20歳までの割増は58.57ユーロである。

このほか、2003年月の家族問題全国会議において乳幼児迎え入れ手当(PAJE: Prestation d'Accueil du Jeune Enfant)の導入が公表され、2004年1月1日以降に出生した子どもから適用されている。PAJEは出産先行手当、基礎手当、補助手当（保育費用補助又は賃金補助のいずれかを保育方法により決定）から成る。出産先行手当及び基礎手当は支給対象に所得上限が設けられているが、補助手当には所得上限はない。補助手当のうち保育費用補助は認定保育ママ等に子ど