Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## Chapter 1

## Building a Ubiquitous Network Society That Spreads Throughout the World

Introduction .....5
Section 1: Advances in Network Infrastructure
1. Advances in Network Infrastructure.....6
2. Technology Development and Standardization for Enhancing International Competitiveness .....10
3. Evolving Towards Ubiquitous Networks .....11
Section 2: Changes in Lifestyles Resulting from Network Use
1. Status of Internet Usage.....12
2. Prospects for Network Use in the Future.....15
Section 3: Use of Networks in Business
1. Current Status of Network Use in Business .....20
2. Future Prospects for Network Use by Businesses.....25
3. The Impact of Ubiquitous Networks on the Japanese Economy .....28
Section 4: Realization of a Ubiquitous Network Society and Issues
1. Structure of a Ubiquitous Network Society.....30
2. Issues Concerning the Realization of a Ubiquitous Network Society .....31

## Chapter 2

## Current Status of Information and Communications

Section 1: Trends in the Information and Communications Industry, etc.
1. Market Size.....41
2. Amount of Added Value.....41
3. Employment.....41
4. Productivity.....41
5. Trends in IT Investment and Contribution of Information and Communications to Macro-Economy.....42
6. Capital Investment.....42
7. Information & Communications Ventures.....42
8. International Trade and Investment.....42

Section 2: Telecommunications Business
1. Telecommunications Carriers.....43
2. Telecommunications Services.....43
3. Telecommunications Rates.....43
4. Status of Use of Telecommunications Media.....44
5. Telecommunications Networks.....44
6. Complaints and Inquiries on Telecommunications Services.....44
Section 3: Broadcasting Business
1. Broadcasters.....45
2. Broadcasting Services.....45
3. Status of Broadcasting Media Usage.....45

Section 4: Postal Service
1. Finances of Postal Service.....46
2. Volume of Postal Items.....46
3. Post Office Network.....46
4. Correspondence Delivery.....46

Section 5: Contents
1. Status of Contents Usage.....46
2. Contents Volume.....46
3. Information Flow.....46

Section 6: Human Resources Development
1. IT Education in Public Schools.....48
2. Development of IT Experts.....48

Section 7: Digitization of Homes and Companies
1. Digitization of Homes.....49
2. Digitization of Companies.....50

Section 8: R&D
1. R&D in the Information and Communications Field.....51
2. Patents.....51

Section 9: Trends Abroad
1. Overseas IT National Strategies.....51
2. Usage Status and Market Size of Telecommunications Worldwide.....51
3. Trends in Overseas Communications Carriers and Broadcasters.....51
4. Trends in IT Policies in the United States.....52
5. Trends in IT Policies in the EU.....52
6. Trends in IT Policies in Asia.....52
7. Status of International Digital Divide.....52

## Chapter 3 Trends of Information and Communications Policies

2. Development of Broadcasting Policies.....56
3. Promotion of Policies Concerning Effective Radio Spectrum Use.....58

Section 3: Upgrading Information and Communications Networks
1. Promoting Improvement of the Network Infrastructure.....59
2. Promoting Advances in Broadcasting.....59
3. Convergence of Communications and Broadcasting.....60

Section 4: Promoting IT in Private Companies
1. Establishment of Environment for Promoting the Creation and Growth of IT Venture Companies.....60
2. Diffusing and Promoting Electronic Signatures and Certification Services.....60

Section 5: Promoting IT in Administration and Public Services
1. Promoting IT in Local Areas.....61
2. Revitalizing Local Economies Through Utilization of IT.....61
3. Accomplishing e-Government.....61
4. Achieving e-Local Government.....62

Section 6: Promoting Network Contents Distribution and Developing Human Resources
1. Promoting the Production, Distribution, and Preservation of Network Contents.....62
2. Developing Human Resources.....62

Section 7: Protecting Information and Communications Users
1. Consumer Administration in Telecommunications Services.....63
2. Promoting Measures for Information Security and Privacy Protection.....63
3. Overcoming the Digital Divide.....64
4. Improving the Environment for Radio Spectrum Use.....64

Section 8: Promoting R&D
1. Developing R&D Policies in the Information and Communications Field.....64
2. Implementing Selective R&D.....65

Section 9: Promoting International Strategies
1. Promoting International Policies.....66
2. Promoting International Cooperation.....67
3. Promoting International Standardization Activities.....67

Section 10: Development of Postal Administration
1. Efforts of Japan Post.....68
2. Entry into the Correspondence Delivery Service.....68
3. Promoting the Utilization of the Post Office Network as a Community Base.....68
# 独立行政法人森林総合研究所研究・育種勘定運営費交付金

【平成24年度概算決定額 9,659,767（9,764,775）千円】

## 事業のポイント

森林・林業に係る試験・研究や林木の優良な種苗の生産・配布等を行うことにより、森林の多面的機能の発揮や、林業技術の向上を図ります。

## (独立行政法人森林総合研究所の業務)

・森林及び林業に関する総合的な試験及び研究、調査、分析、鑑定並びに講習等を実施します。

・林木の優良な種苗の生産及び配布等を実施します。

## 政策目標

○森林及び林業に関する総合的な試験・研究及び林木育種事業を着実に推進します。

○独立行政法人森林総合研究所の中期目標を達成します。

## <内容>

農林水産大臣から示された「中期目標」を達成するため、我が国の森林・林業の再生、地球温暖化の防止、生物多様性の保全等森林・林業分野における行政課題に対応した試験・研究を実施します。

<補助率>

定額

## <事業実施主体>

独立行政法人森林総合研究所

<事業実施期間>

平成24年度

[担当課：林野庁研究・保全課]
## “First Anniversary of the Transport Safety Management System”

The Transport Safety Management System was founded in response to accidents caused by human errors such as the Fukuchiyama Line derailment (2005). The system conducts direct interviews on the security management systems and confirms relevant documents with presidents, vice-presidents, and board members of the business management departments. It refers to the ISO9000 series of self-evaluation standards related to the quality control by enterprises. Additionally, communication with businesses centered around the advices to ensure safety is given more importance rather than guidance and penalties. It is also intended to improve the approach by the PDCA cycle. Evaluation is carried out based on “Guidelines for the Safety Management Regulations” (hereafter, “Guideline”) and advice for improvement measures is given to improve the approach further.

This system completed one year at the end of September 2007 and transport safety management was evaluated for 175 companies by this Ministry and district bureaus in the country. The general outline of these evaluation results were complied in October 2007. They were as follows.

(1) Under the leadership of top management, the basic framework is roughly constructed with the following points.

- Creation and notification of safety management regulations that set out safety management rules for each business

- Election and notification of a safety executive manager (person who oversees the approach concerning in-house safety)

(2) However, many businesses were still developing the following approaches because the Transport Safety Management system had just started.

• Understanding and reviewing the status of achievement of the safety measures on priority that determine the company’s goal and concrete means in accordance with the safety policy. (Guideline [3])
• Collection, arrangement and analysis of the information related to accidents and investigation of preventive measures of accidents (Guideline [7])

- Implementation and review of company-wide trainings with major accidents in mind (Guideline [8])

- Education and training for the workers necessary to maintain a safety management system including the business management department, and reflection to future education and training (Guideline [10])

- Implementation of internal audits of businesses related to the safety management system (Guideline [11])

• Review of the general security management system (Guideline [12])

We are hearing a wide range of opinion and requests of businesses through the transport safety management evaluation. As a result, while there were a lot of opinions that the transport safety management system was beneficial, there were opinions that could be used to improve the system such as those who wanted to have other companies' approached introduced. On the basis of that, symposiums and seminars are held to promote this system and technical support is improved to construct the safety management system for businesses by collecting and spreading information on exemplary approaches. Enhancement of the transport safety management system and strengthening of the security audit system are promoted as the most important measures. We will continue to improve further the safety of the transportation businesses.

Contents of the Guideline Related to the Safety Management Regulations
## 平成18年度厚生労働省関係財政投融資資金計画案の概要

(单位：億円)

区 分	平成17年度計画額	平成18年度計画額	摘 要
○独立行政法人福祉医療機構	7,083	6,406
1.福祉医療貸付事業	4,679	4,197	·民間社会福祉事業施設等及び民間医療関係施設等に対する融資
2.年金担保貸付事業	2,404	2,209	·年金制度の受給者に対する小口融資
○国民生活金融公庫	2,233	2,030
1.生活衛生資金貸付	2,200	2,000	·生活衛生関係営業者に対する融資
2.年金教育資金貸付	33	30	·年金被保険者に対する子弟の教育資金の融資
○独立行政法人国立病院機構	376	333	·再編成整備、老朽建替整備、医療機械整備等
○国立高度専門医療センター特別会計	103	134	·国立国際医療センター病棟更新築整備、医療機械整備等
○独立行政法人医薬基盤研究所	10	14	·民間で進められる医薬品、医療機器等の研究開発における実用化研究の支援のための委託事業等
合 計	9,805	8,917
区分	改善内容等
独立行政法人福祉医療機構福祉医療貸付事業	貸付条件の改善(1) 福祉貸付ア アスベスト対策に係る融資条件の緩和(17年度から実施)イ 耐震化に係る改築・修繕等事業及び災害復旧事業に係る融資条件の緩和ウ 介護保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う貸付対象施設の拡大エ 老朽民間社会福祉施設整備計画及び地すべり防止危険か所等危険区域に所在する施設の移転整備計画の延長に伴う無利子貸付の措置期間の延長(2) 医療貸付ア アスベスト対策に係る融資条件の緩和(17年度から実施)イ 耐震改修に係る特例貸付の継続(現行制度と同様の取扱い)
国民生活金融公庫生活衛生資金貸付	貸付対象の拡充等(1) 特例貸付(環境対策資金)ア 生活衛生関係営業における建築物のアスベスト除去等を行うための資金を追加し低利融資を実施(17年度から実施)イ 生活衛生関係営業における建築物の耐震改修(新築を含む)を行うための資金を追加し低利融資を実施(2) 特別貸付(小企業等設備改善資金特別貸付)貸付限度額及び貸付期間に係る特例措置の取扱期間を1年間延長
平成18年度厚生労働省関係財政投融資資金計画案の原資の内訳 (参考)

(单位：億円)

区分	平成17年度	平成18年度
計画額	原資
財政融資資金等	自己資金等	計画額	原資
財政融資資金等	自己資金等
独立行政法人福祉医療機構
(注1)	7,083	3,994	3,089
(1,190)	6,406	3,571	2,835
(1,215)
福祉医療貸付事業	4,679	3,697	982
(790)	4,197	3,301	896
(815)
年金担保貸付事業	2,404	297	2,107
(400)	2,209	270	1,939
(400)
国民生活金融公庫
(注2)	2,233	2,030
生活衛生資金貸付	2,200	-	-	2,000	-	-
年金教育資金貸付	33	-	-	30	-	-
独立行政法人国立病院機構
(注1)	376	290	86
(30)	333	243	90
(30)
国立高度専門医療センター
特別会計	103	103	0	134	134	0
独立行政法人医薬基盤研究所	10	[匯投特会 10]	0	14	[匯投特会 14]	0
合計	9,805	4,397
[匯投特会 10]	3,175
(1,220)	8,917	3,962
[匯投特会 14]	2,925
(1,245)

（注1）自己資金等の欄の（）書は、財投機関債の発行額（自己資金等の額の内数）である。

（注2）生活衛生資金貸付及び年金教育資金貸付（国民生活金融公庫）の原資については、国民生活金融公庫に一括計上している。
## 首都圏整備に関する各種データ

1 人口の状況……130
1-1 首都圏各地域の人口と人口増加率の推移
1-2 総人口に占める年齢層別人口の割合
1-3 65歳以上単身世帯の状況
1-4 業務核都市における人口の状況
1-5 業務核都市における事業所数（民営）の状況
1-6 業務核都市における従業員数（民営）の状況

2 活力創出に資する機能の状況……133
2-1 事務所・店舗等床面積の推移
2-2 事務所着工床面積の推移
2-3 製造業の対全国シェアの推移
2-4 ソフト系IT産業の市町村別事業所数
2-5 各都県における主要農業部門のシェア等（平成13年）
2-6 大学・短期大学・大学院学生数の対全国シェアの推移
2-7 社会人特別選抜による大学学部及び大学院への入学者

3 環境との共生……136
3-1 二酸化窒素の環境基準達成状況
3-2 都市公園開園面積の推移
3-3 緑地保全関連制度の指定状況
3-4 首都圏における産業廃棄物の排出量及び全国のリサイクル率の推移
3-5 首都圏における一般廃棄物の処理方法別の排出量及びリサイクル率の推移
3-6 首都圏における一般廃棄物最終処分場の残余年数の推移

4 安全で快適な居住空間の整備……138
4-1 東京圏の新設住宅着工戸数の推移
4-2 都心3区の新設住宅着工戸数及びシェア
4-3 最低居住水準未満世帯の割合

5 将来に引き継ぐ社会資本の整備……139
5-1 東京圏主要都市の道路における混雑時平均旅行速度
5-2 東京圏主要鉄道路線における混雑時の平均混雑率等の推移
5-3 首都圏と全国の貿易額の推移
5-4 新東京国際空港の輸出入貨物の背後圏
5-5 首都圏における外貿コンテナ取扱貨物量と三大湾のシェア
5-6 首都圏における各種電話の発信量
5-7 東京湾岸地域の埋立の変遷
●1-1 首都圈各地域の人口と人口増加率の推移

(单位：千人、%)

昭和60年	60～2年增加率	平成2年	2～7年增加率	平成7年	7～12年增加率	平成12年
首都圈	37,618	4.7	39,396	2.6	40,402	2.3	41,322
近隣3県	18,444	8.1	19,941	4.3	20,803	2.6	21,354
多摩地域	3,475	6.3	3,692	3.1	3,806	3.2	3,929
周辺4県	7,345	3.5	7,600	3.0	7,825	1.0	7,904
東京都区部	8,355	-2.3	8,164	-2.4	7,968	2.1	8,135
都心3区	325	-18.2	266	-8.4	244	10.0	268
全国	121,049	2.1	123,611	1.6	125,570	1.1	126,926

資料：「国勢調査」（総務省統計局）により国土交通省国土計画局作成

●1-2 総人口に占める年齢層別人口の割合

(单位：%)

昭和55年
1980	昭和60年
1985	平成2年
1990	平成7年
1995	平成12年
2000
0～14歳人口	全 国	23.5	21.5	18.2	15.9	14.6
東京都	20.6	18.0	14.6	12.7	11.8
近隣3県	25.7	22.6	18.1	15.6	14.3
周辺4県	24.1	22.5	19.3	16.9	15.3
15～64歳人口	全 国	67.3	68.2	69.5	69.4	67.9
東京都	71.5	73.0	74.1	73.9	72.0
近隣3県	67.8	69.9	72.9	73.5	72.0
周辺4県	66.2	66.7	68.0	68.1	67.1
65歳以上人口	全 国	9.1	10.3	12.0	14.5	17.3
東京都	7.7	8.9	10.5	13.0	15.8
近隣3県	6.5	7.5	8.8	10.8	13.6
周辺4県	9.7	10.9	12.6	15.0	17.5

資料：「国勢調査」（総務省統計局）により国土交通省国土計画局作成

●1-3 65歳以上単身世帯の状況

昭和55年
1980	昭和60年
1985	平成2年
1990	平成7年
1995	平成12年
2000
65歳以上
単身世帯数
(単位:千世帯)	全 国	881	1,181	1,623	2,202	3,032
東京都	101	134	187	265	388
近隣3県	71	102	157	234	362
周辺4県	37	50	70	95	131
一般世帯総数
に占める割合
(単位:%)	全 国	2.5	3.1	4.0	5.0	6.5
東京都	2.4	3.0	4.0	5.3	7.2
近隣3県	1.4	1.8	2.4	3.2	4.6
周辺4県	1.9	2.4	3.1	3.8	4.9
65歳以上人口
に占める割合
(単位:%)	全 国	8.3	9.5	10.9	12.1	13.8
東京都	11.3	12.7	15.1	17.3	20.3
近隣3県	6.4	7.4	9.0	10.4	12.5
周辺4県	5.4	6.3	7.3	8.1	9.5

資料：「国勢調査」（総務省統計局）により国土交通省国土計画局作成
●1-6 業務核都市における従業員数（民営）の状況

单位：人

昭和56年を100と

した場合の指数

昭和56年	昭和61年	平成3年	平成6年	平成8年	平成11年	平成13年	平成11年	平成13年
全国	45,961,266	49,224,514	55,013,776	54,366,015	57,583,042	53,806,580	54,912,703	117	119
首都圈	14,783,621	16,358,753	18,663,626	18,318,707	19,505,813	18,079,172	18,798,365	122	127
東京都区部	5,983,740	6,312,581	6,964,640	6,570,661	7,040,196	6,319,406	6,711,510	106	112
業務核都市計	2,785,374	3,223,049	3,839,953	3,883,257	4,133,330	3,896,057	4,015,390	140	144
横浜市	938,994	1,044,236	1,216,309	1,218,582	1,289,372	1,215,524	1,246,714	129	133
川崎市	414,872	454,355	505,168	499,269	504,118	468,140	464,655	113	112
町田市	65,884	81,574	96,141	99,163	113,130	105,943	115,549	161	175
相模原市	137,688	166,445	202,624	208,160	212,270	213,844	215,198	155	156
厚木市	73,692	102,936	133,342	139,141	145,871	135,096	135,712	183	184
八王子市	115,638	139,029	169,547	169,281	198,951	187,974	197,074	163	170
立川市	60,279	71,352	84,637	81,033	82,015	79,440	88,823	132	147
多摩市	15,018	21,693	40,279	44,867	48,178	51,300	52,582	342	350
青梅市	33,437	40,015	49,644	47,313	51,182	49,637	52,929	148	158
川越市	79,053	97,384	113,763	113,716	120,699	111,962	120,838	142	153
熊谷市	54,425	61,902	69,103	67,361	73,007	69,109	70,100	127	129
さいたま市注3	248,841	286,576	344,726	356,324	392,867	366,111	374,556	147	151
春日部市	34,299	45,222	54,600	55,392	59,505	55,306	55,932	161	163
越谷市	48,363	69,028	89,152	90,121	98,235	92,824	92,360	192	191
柏市	64,815	77,299	98,149	101,025	105,082	100,574	104,218	155	161
土浦市	53,098	59,560	68,539	66,555	72,250	66,393	68,047	125	128
つくば市注2	25,893	38,492	50,516	54,062	65,699	64,460	67,767	249	262
牛久市	7,280	9,285	13,351	15,084	17,283	17,871	19,973	245	274
成田市	42,342	48,928	65,388	66,606	73,423	71,330	78,154	168	185
千葉市	236,162	266,306	327,908	347,328	364,175	332,173	350,984	141	149
木更津市	35,301	41,432	47,067	42,874	46,018	41,046	43,225	116	122

注1：昭和45年の多摩市の人口は多摩町の数字である。

注2：昭和61年以前のつくば市の人口等は、桜町、谷田部町、豊里町、大穂町及び筑波町の総計である。

注3：平成12年以前のさいたま市の事業所数及び従業者数は、浦和市、大宮市及び与野市の総計である。

資料：「事業所・企業統計調査」（総務省統計局）により国土交通省国土計画局作成
## 2 活力創出に資する機能の状況

## ●2-1 事務所・店舗等床面積の推移

注1：事務所・店舗等とは、木造の事務所・銀行及び店舗並びに非木造の事務所・店舗・百貨店及び銀行を指す。

2：折れ線グラフは、それぞれ対全国比を表す。

資料：「固定資産の価格等の概要調書」（総務省）により国土交通省国土計画局作成

●2-2 事務所着工床面積の推移

注：折れ線グラフは、それぞれ対全国比を表す。

資料：「建築統計年報」（国土交通省総合政策局）により国土交通省国土計画局作成
## ●2-3 製造業の対全国シェアの推移

資料：「工業統計表」（経済産業省）により国土交通省国土計画局作成

●2-4 ソフト系IT産業の市町村別事業所数

平成14年9月	平成13年9月	平成12年9月	平成11年9月
茨城県	578	567	536	514
水戸市	115	107	107	109
日立市	98	98	93	91
つくば市	85	87	78	76
ひたちなか市	62	60	54	50
土浦市	44	49	53	51
栃木県	319	308	276	264
宇都宮市	169	155	141	135
群馬県	467	477	465	384
前橋市	137	139	139	114
高崎市	133	133	133	114
太田市	46	52	50	43
埼玉県	902	906	886	795
さいたま市	262	263	242	218
浦和市	-	-	123	113
大宮市	-	-	119	105
与野市	-	-	15	16
川越市	56	60	55	48
川口市	56	57	62	46
千葉県	818	848	831	711
千葉市	192	199	192	160
船橋市	82	83	80	75
市川市	79	75	76	58
柏市	72	72	75	67
松戸市	60	69	68	60

平成14年9月	平成13年9月	平成12年9月	平成11年9月
東京都	10,993	10,870	10,266	9,263
23区	9,938	9,845	9,275	8,337
八王子市	153	149	144	140
府中市	107	112	108	102
立川市	114	105	102	94
町田市	101	91	91	84
武蔵野市	85	87	91	82
三鷹市	57	60	55	53
多摩市	66	60	53	43
神奈川県	2,146	2,176	2,088	1,914
横浜市	1,123	1,151	1,106	1,044
川崎市	389	387	382	347
相模原市	114	116	116	112
藤沢市	76	78	74	66
厚木市	70	76	69	54
山梨県	176	165	165	163
甲府市	94	86	83	78
首都圏計	16,399	16,317	15,513	14,008
全国計	36,106	35,769	33,778	29,717

注1：さいたま市の平成12年9月、平成11年9月は浦和市・大宮市・与野市を合計したもの。

注2：ソフト系IT産業はタウンページの業種分類において以下の3業種

ソフトウェア業・情報処理サービス・インターネット関連サービス

資料：NTTタウンページデータにより国土交通省国土計画局作成
●2-5 各都県における主要農業部門のシェア等（平成13年）

農業産出額(億円)	全国順位	農業産出額部門別シェア(%)	耕地面积(千ha)
1位	2位	3位
全国	89,742	畜産 28.0	米 24.9	野菜 23.1	4,794
首都圈	17,003	野菜 35.5	畜産 25.2	米 20.3	678
千葉県	4,246	2	野菜 40.4	畜産 22.8	米 18.9	137
茨城県	3,976	4	野菜 35.8	米 24.8	畜産 24.4	181
栃木県	2,638	10	米 33.5	畜産 30.5	野菜 23.6	132
群馬県	2,263	17	畜産 38.6	野菜 37.3	米 9.6	83
埼玉県	1,979	20	野菜 41.7	米 22.9	畜産 17.3	87
山梨県	859	34	果実 59.1	野菜 12.9	畜産 10.3	27
神奈川県	743	38	野菜 44.4	畜産 28.6	果実 9.8	22
東京都	299	47	野菜 53.7	花き 20.6	畜産 10.0	9

資料：「生産農業所得統計」、「耕地及び作付面積統計」（農林水産省）により国土交通省国土計画局作成

●2-6 大学・短期大学・大学院学生数の対全国シェアの推移

注：地域区分は、在籍する学部、研究科、学科等の所在地による

資料：「学校基本調査報告書」（文部科学省）、「平成14年10月1日現在推計人口」（総務省）により国土交通省国土計画局作成

●2-7 社会人特別選抜による大学学部及び大学院への入学者

注：大学院は、修士課程、博士課程の社会人入学者数の合計値

資料：文部科学省資料により国土交通省国土計画局作成
## ●3-1 二酸化窒素の環境基準達成状況（自動車排出ガス測定局）

環境基準達成局（0.06ppm以下）環境基準非達成局（0.06ppm超）

資料：「平成13年度 大気汚染状況報告書」（環境省）により 国土交通省国土計画局作成

●3-2 都市公園開園面積の推移

注：各年度3月31日現在の数値

資料：国土交通省

●3-3 緑地保全関連制度の指定状況

S61年度	H5年度	H13年度
地区数	面積(ha)	地区数	面積(ha)	地区数	面積(ha)
綠地保全地区	22	137	38	229	72	365
近郊綠地保全区域	18	15,693	18	15,693	18	15,693
近郊綠地特別保全地区	8	653	8	655	9	759
歷史的風土保存区域	5	956	5	956	5	989
歷史的風土特別保存地区	10	266	13	571	13	571

注：各種制度は、都市緑地保全法、首都圏近郊緑地保全法、古都における歴史的風土の保存に関する特別措置法による。緑地保全地区には近郊緑地特別保全地区を含まない。

資料：国土交通省都市・地域整備局資料により 国土交通省国土計画局作成
●3-4 首都圏における産業廃棄物の排出量及び全国のリサイクル率の推移

資料：環境省資料により国土交通省国土計画局作成

●3-5 首都圏における一般廃棄物の処理方法別の排出量及びリサイクル率の推移

注1：「資源化等の中間処理」の処理方法は、高速堆肥化施設、粗大ごみ処理施設、資源化等を行う施設、ごみ燃料化施設及びその他における処理をいう。

注2：排出量には集団回収量は含まない。

注3：リサイクル率＝（中間処理後の再生利用量＋直接資源化量＋集団回収量）／（ごみ排出総量＋集団回収量）

資料：環境省資料により国土交通省国土計画局作成

●3-6 首都圏における一般廃棄物最終処分場の残余年数の推移

注：残余年数＝当該年度の処分場残余容量／（当該年度の最終処分量／埋立ごみ比重（＝0.8163））

資料：環境省資料により国土交通省国土計画局作成
## 4 ☐ 安全で快適な居住空間の整備

## ●4-1 東京圏の新設住宅着工戸数の推移

注1：持家とは、建築主が自分で居住する目的で建築するもの。

注2：貸家とは、建築主が賃貸する目的で建築するもの。

注3：給与住宅とは、会社、官公署、学校等がその社員、職員、教員等を居住させる目的で建築するもの。

注4：分譲住宅とは、建て売り又は分譲の目的で建築するもの。

資料：「住宅着工統計」（国土交通省）により国土交通省国土計画局作成

●4-2 都心 3 区の新設住宅着工戸数及びシェア

資料：「住宅着工統計」（国土交通省）により国土交通省国土計画局作成

●4-3 最低居住水準未満世帯の割合

全国	京浜葉大都市圈
うち持ち家	うち借家
うち3～5人世帯
5.1	7.8	2.1	15.0	20.5

注1：最低居住水準とは、住宅建設五箇年計画においてすべての世帯が確保すべき水準として位置付けられたもの。例えば4人世帯の場合で住戸専用面積50 $ m^{2} $ である。

注2：京浜葉大都市圈とは、東京特別区、横浜市、川崎市、千葉市（以下「中心市」）及び周辺市町村。

周辺市町村とは、中心市への通勤通学者（15歳以上）の割合が当該市町村人口の1.5%以上でかつ中心市と連接している市町村等。

資料：「住宅・土地統計調査（H10）」（総務省）により国土交通省国土計画局作成
## 5 将来に引き継ぐ社会資本の整備

## ●5-1 東京圏主要都市の道路における混雑時平均旅行速度

資料：「道路交通センサス」（建設省）により国土交通省国土計画局作成

●5-2 東京圏主要鉄道路線における混雑時の平均混雑率等の推移

注：輸送力、輸送人員は、昭和60年度を100とした伸び

混雑率＝（輸送人員）／（輸送力）（%）

東京圏の主要なJR、地下鉄、大手民鉄路線（31路線）最混雑区間の平均値

資料：「数字でみる鉄道2002」（財）運輸政策研究機構）により国土交通省国土計画局作成

●5-3 首都圏と全国の貿易額の推移

資料：「外国貿易概況」（財）日本関税協会）により国土交通省国土計画局作成
## ●5-4 新東京国際空港の輸出入貨物の背後圏

各都道府県の輸出入航空貨物に占める成田空港のシェア（%）

資料：「輸出入貨物に係る物流動向調査（平成14年8月）」（財務省関税局）により国土交通省国土計画局作成

●5-5 首都圏における外貿コンテナ取扱貨物量と三大湾のシェア

資料：「数字でみる港湾」（社）日本港湾協会）により国土交通省国土計画局作成

## ●5-6 首都圏における各種電話の発信量

資料：総務省資料により国土交通省国土計画局作成
第3節 図書館の外部評価に関する事例調査

事例7	千葉県立図書館

1 図書館の概要

図書館名	千葉県立図書館（中央図書館、西部図書館、東部図書館）
所 在 地
(中央図書館)	千葉県千葉市中央区市場町11-1
設 置 者	千葉県教育委員会
運 営 者	千葉県教育委員会
職員数(H20.4)
(うち司書有資格者)	70名（うち司書有資格者38名）
蔵書総冊数	1,286,084冊（うち中央図書館：847,702冊）
貸出登録者数	52,887人（うち中央図書館：14,288人）

千葉県立中央図書館
1. 平成 13 年に文部科学省から示された「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」が評価制度に取り組むきっかけになり、千葉県の厳しい財政状況の中で図書館の運営改善を図ることを目的とし、図書館サービスの担い手である職員が目的意識をもってサービス向上等に取り組み、自己点検や第三者評価を通じて図書館の運営改善を図り、さらには県民や利用者から図書館運営に対して意見をいただき後押ししてもらえるような取り組み方をめざしている。

2. 平成17年度～平成19年度にかけて評価の取り組みが行われ、利用者満足度調査の結果にもとづき、パソコン操作方法の改善やレファレンスデスクの入替え等を行い、利用者の使いやすさに配慮した改善を行っているが、この時は図書館協議会委員による本格的な第三者評価が行われていない。平成20年度～平成22年度の取り組みで、評価指標を5指標から18指標に大幅に見直すとともに、年度ごとの目標達成状況について図書館協議会の委員による第三者評価を受け、必要な改善を進めることや、必要に応じて評価項目等の見直しを行うことが平成20年12月に決定されている。なお、平成20年度からのサービス評価指標の設定は、全館職員を対象に評価指標等の募集により、職員の政策決定への参画を促し、職員一丸となった指標達成を目指すものとしている。

3. 平成19年度までの評価は、すべて数値目標であったが、平成20年度からの評価では、量ばかりでなく、質的充実を図るために定性的な評価指標（4指標）を新たに導入し、定性的達成目標に対する達成状況を総合的に評価することとしている。

4. 評価の対象としての達成目標は、数値目標を掲げられるものに限定せず、定性的な指標と併せて達成方法を示すことにより、より広く図書館が取り組もうとしていることを県民に周知することを目的に掲げられている。

5. 評価指標は3年後の目標を示しているが、各年度ごとに事業計画及びサービス目標を設けることとしている。県立図書館は3館から成っているが、このうち中央図書館の施設の老朽化、書庫の狭あい化、専門職員の減少などの課題を有しており、これらを踏まえたより長期的な指標の設定が今後の課題とされる。
## 3 外部評価の概要

## （1） 評価制度を導入した背景、問題意識等

平成 13 年に文部科学省から示された「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」が評価制度に取り組むきっかけになり、千葉県の厳しい財政状況の中で図書館の運営改善を図ることを目的とし、図書館サービスの担い手である職員が目的意識をもってサービス向上等に取り組み、自己点検や第三者評価を通じて図書館の運営改善を図り、さらには県民や利用者から図書館運営に対して意見をいただき後押ししてもらえるような取り組み方をめざしている。

本図書館では、平成14年度から指標や評価方法などPDCAの取り組みについて検討を始め、平成17年度～平成19年度にかけてサービス評価指標の数値目標を掲げ、目標達成への取り組みを本格的にスタートしている。評価結果は、図書館協議会による総括的な評価を受けている。平成20年度～平成22年度での取り組みでは、各年度の取り組み状況や目標達成状況に対して、図書館協議会の第三者的立場の委員より、具体的な第三者評価を受け、必要な改善を進めるとともに、必要に応じて評価項目等の見直しを行うこととしている。

## (2) 評価の内容（評価項目、評価指標、評価基準）

## ＜平成17年度～平成19年度の評価指標＞

平成17年度～平成19年度のサービス指標として以下の5項目が設定された。

a．市町村立図書館等への貸出冊数

b．レファレンス件数

c. 来館利用者満足度

d．资料受入册数（寄赠受入册数）

e．県立図書館ホームページアクセス件数

選定にあたっては、図書館事業予算の削減の影響が少なく、職員が実際に対応できることを前提としたとのことである。
## 千 葉県立図書館のサービス 数值目標の達成状況

平成20年7月25日

サービス指標	数値目標	区分	17年度	18年度	19年度
(1)市町村立図書館等への貸出冊数	3年度間で8%増平成19年度目標54,621冊(平成15年度実績50,575冊)	貸出冊数	54,988冊	57,956冊	62,441冊
目標達成率	100.7%	106.1%	114.3%
備考
(2)レファレンス件数	3年度間で4%増平成19年度目標37,446件(平成15年度実績36,006件)	件数	40,074件	28,758件	33,721件
目標達成率	107.0%	76.8%	90.1%
備考	中央図書館臨時休館H19.2メールレファレンス開始
(3)来館利用者満足度	3年度間で満足度85%以上(満足度6段階評価の上位2段階においては55%以上)を保ちながら、更に向上するよう努めます。平成19年度目標85%以上(上位2段階55%以上)(平成15.16年度実績平均86.5%)(上位2段階は平均51%)	満足度	90.0%	90.0%	92.0%
目標達成率	105.9%	105.9%	108.2%
(上位2段階満足度)	70.0%	70.0%	77.0%
(目標達成率)	127.3%	127.3%	140.0%
備考
(4)資料受入冊数(寄贈受入冊数)	3年度間で1%増平成19年度目標5,934冊(平成15年度実績5,875冊)	受入冊数	6,563冊	8,003冊	8,195冊
目標達成率	110.6%	134.9%	138.1%
備考
(5)県立図書館ホームページアクセス件数	3年度間で9%増平成19年度目標235,798件(平成15年度実績216,328件)	件数	319,115件	359,388件	485,299件
目標達成率	135.3%	152.4%	205.8%
備考

上記にある平成17年度～平成19年度の3カ年間の最終年度末に達成すべき数値目標は、千葉県立図書館3館が一体となってサービスや事業を行うことを前提に、3館の数値を合計した数値目標となっている。
## ＜評価指標の見直し状況＞

平成 20 年度に館長より、全館職員を対象に評価指標等の提案募集が行われた。職員の政策決定への参画を促し、職員一丸となって指標達成を目指すものとしている。内容は、平成 20 年度からのサービス評価指標の設定について、サービスの基本となる視点、項目区分、指標内容、指標の提案理由、他県の先行事例等の募集である。各館で集められた提案を中央図書館のプロジェクトチーム（副館長・職員 5 名）により原案がまとめられ、資料運営委員会 実務運営委員会を経て、図書館長協議会において議論を重ね、平成 20 年 12 月に決定された。

## <利用者满足度调查>

毎年、春・秋の読書週間（平成20年度は夏1回）に来館者へのアンケート調査を実施しており、一般的な利用状況の把握に加えて、満足度調査の項目を設けている。調査方法は、図書館の受付やカウンターにアンケート調査用紙を置き、職員が協力の声かけをする形で実施している。

評価に関して客観性・透明性を重視しており、最終的には利用者満足度調査の結果を踏まえて判断がなされている。図書館では取り上げていない非来館者の潜在的なニーズに関しては、県の生涯学習課が別途県立図書館に関するアンケート調査を実施し、県民の意識（認知度）・ニーズを把握した。平成20年2月に実施したアンケートでは、県立図書館を利用しない理由や県立図書館への要望等について、学校等を中心にアンケート票（計6,000部）を配布し、約4,000部を回収して分析を行っている。

## ＜平成20年度～平成22年度のサービス評価指標＞

前回の3ヶ年の評価に比べて大幅に評価指標が増えている。評価指標は以下のとおりとなっている。

a．所藏資料の充実（①資料購入冊数、②寄贈資料受入冊数、③千葉県関係資料の受入冊数）

b．来館利用・情報アクセスの充実（④来館者数、⑤来館者満足度、⑥ホームページへのアクセス件数）

c．レファレンスサービスの充実（⑦レファレンス件数、⑧調査研究支援ツール作成件数、⑨外部データベース件数）

d．千葉県関係情報の充実（⑩千葉県関係情報の発信[※]、⑪資料の電子化）

e．学校教育支援・家庭教育支援の充実（⑫学校教育支援・家庭教育支援の質的充実[※])

f．児童サービスの充実（⑬児童サービスの研修内容の質的充実[※]）

g．障害者サービスの充実（⑭録音図書貸出タイトル数）

h．市町村援助・図書館ネットワークの充実（ $ ^{⑮} $ 相互協力貸出冊数、 $ ^{⑯} $ 協力レファレンス件数）

i．職員研修等の充実（⑰体系的・実践的な研修の実施[※]、⑱図書館ボランティアの育成）

## [※]: 定性的な指標

平成19年度までの評価は、すべて数値目標であったが、平成20年度からの評価では、量ばかりでなく、質的充実を図るために定性的な評価指標（4指標）を新たに導入している。定性的達成目標に対する達成状況を総合的に評価することとしている。評価の対象としての達成目標は、数値目標を掲げられるものに限定せず、定性的な指標と併せて達成方法を示すことにより、より広く図書館が取り
組もうとしていることを県民に周知することを目的に掲げている。

なお、平成17年度～平成19年度の自己評価の取り組みの反省に立ち、年度ごとの目標達成状況を翌年6月末までに図書館協議会に報告して評価をうける方針である。

## (4) 評価結果の反映方法

利用者満足度調査の結果にもとづき、パソコン操作方法の改善やレファレンスデスクの入替え等を行い、利用者の使いやすさに配慮した改善を行っている。

## (5) 評価を行う際の課題

評価指標は3年後の目標を示しているが、各年度ごとに事業計画及びサービス目標を設けることとしている。県立図書館は3館から成っているが、このうち中央図書館の施設の老朽化、書庫の狭あい化、専門職員の減少などの課題を有しており、これらを踏まえたより長期的な指標の設定が今後の課題とされる。
## 1 図書館の概要

図書館名	埼玉県立図書館（浦和、熊谷、久喜の3館）
所 在 地
（浦和図書館）	さいたま市浦和区高砂3-1-22
設 置 者	埼玉県教育委員会
運 営 者	教育局市町村支援部
総職員数(H20.4)
（うち司書職員数）	108名（うち司書職員数86名）
蔵書総冊数	1,410,592冊（うち浦和図書館：464,556冊）
貸出登録者数	66,842人（うち浦和図書館：27,406人）

埼玉県立浦和図書館
1. 埼玉県では、平成15年度に従来4館あった県立図書館を1館廃止し、残る3館を分野別専門図書館として再編した。自己評価への取り組みは、当該再編が県民サービスへ与える影響を客観的に点検・評価することを目的に始められた。

2. 平成 15 年度に評価指標案の設定を行い、平成 16 年度には一部指標について数値把握を目的とした調査を実施している。また、平成 17 年度には、当初設定した評価指標案を見直して一部を入れ替えるとともに、「重点指標」、「基礎指標」及び「参考指標」の 3 区分・25 項目として設定した。「重点指標」は図書館の核となる指標、「基礎指標」はサービスの現状や今後のあり方を検証するための基礎的な指標と位置づけ、この二つの指標を公開している。「参考指標」は別途利用者の実態調査を行う必要があり、業務上の参考として位置づけたが、平成 18 年度以降は使用していない。指標の検討は、当初、各館副館長（3 名）を中心に行ったが、より現場に近い担当者が評価に関わることを目的に、平成 17 年度と 20 年度に検討委員会の構成を見直した。平成 20 年度はグループリーダー 7 名と企画担当者 2 名による構成となっている。また、平成 18 年度に埼玉県立図書館協議会の中に「県立図書館サービス評価小委員会」を設置し、外部の識者 4 名による客観的な評価を受ける仕組みを導入している。

3. 数值目標の設定については、県立図書館サービス評価小委員会から助言を受けつつ、前年度の指標の達成状況及び現状のサービスについて分析を行ったうえで決定している。

4. 月一回の職員連絡会で評価指標のいくつかについて推移を分析して議論を行っており、職員の間で、目標数値の達成に向けて何が出来るのかなどの議論が行われるようになってきている。少しずつではあるが、職員から改善に向けた提案や活動が出てくるようになっている。

5. 評価の目的である PDCA の確立に向けて、平成 20 年度からは各館のグループリーダーを中心に自己評価を行う体制としているが、さらに具体的な対応をとることが今後の課題となっている。また、評価指標の設定の難しさがあり、分かりやすさと県立図書館の役割・機能を端的に表せるものを選定するとともに、過大な負担を職員にかけないようにすることが課題となっている。