Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(56) 運輸省所管

所管·組織·項	虛出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済虛出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
地方運輸局	19,869,345,000	0	0	32,221,000	19,866,905,727	0	34,660,273
港湾建設局
港湾建設局	3,995,498,000	0	0	0	3,983,704,552	0	11,793,448
地方航空局
地方航空局	1,481,803,000	0	0	0	1,478,442,808	0	3,360,192
船員労働委員会
船員労働委員会	672,178,000	0	0	0	666,927,546	0	5,250,454
海上保安庁	150,364,075,000	230,677,780	0	0	150,076,527,702	136,295,339	381,929,739
海上保安官署	124,176,434,000	0	0	0	123,798,879,637	0	377,554,363
海上保安官署施設費	1,320,104,000	0	0	0	1,300,427,422	19,660,700	15,878
船舶建造費	9,507,693,000	0	0	0	9,507,676,657	0	16,343
航路標識整備費	14,851,271,000	230,677,780	0	0	14,960,989,122	116,634,639	4,325,019
科学技術振興調整費	169,457,000	0	0	0	169,447,572	0	9,428
海洋開発及地球科学技术技術調查研究促進費	64,243,000	0	0	0	64,242,310	0	690
放射能調查研究費	211,767,000	0	0	0	211,762,773	0	4,227
国立機関公害防止等試験研究費	28,499,000	0	0	0	28,498,183	0	817
地球環境研究総合推進費	5,973,000	0	0	0	5,972,930	0	70
災害対策総合推進調整費	2,636,000	0	0	0	2,634,376	0	1,624
南極地域観測事業費	25,998,000	0	0	0	25,996,720	0	1,280
海難審判庁
海難審判庁	2,215,626,000	0	0	0	2,203,019,135	0	12,606,865
気象庁	54,081,665,000	0	0	0	53,916,587,703	0	165,077,297
気象官署	44,526,284,000	0	0	0	44,380,885,924	0	145,398,076
静止気象衛星業務費	5,063,983,000	0	0	0	5,063,972,699	0	10,301
気象官署施設費	693,455,000	0	0	0	693,195,411	0	259,589
船舶建造費	450,695,000	0	0	0	440,030,410	0	10,664,590
気象研究所	2,455,392,000	0	0	0	2,447,901,566	0	7,490,434
運輸省所管 郵政省所管 （ 57 ）

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
科 学 技 術 振 興 調 整 費	408,603,000	0	0	0	408,135,465	0	467,535
海洋開発及地球科学技术術調查研究促進費	262,106,000	0	0	0	261,330,743	0	775,257
国立機関原子力試験研究費	13,742,000	0	0	0	13,740,649	0	1,351
放 射 能 調 查 研 究 費	33,329,000	0	0	0	33,320,446	0	8,554
地球環境研究総合推進費	75,107,000	0	0	0	75,106,320	0	680
南極地域観測事業費	98,969,000	0	0	0	98,968,070	0	930
還 輸 省 所 管 合 計	863,631,328,000	14,023,837,498	1,044,742,000	0	848,125,958,619	26,351,437,803	4,222,511,076
郵 政 省 所 管
郵 政 本 省	14,132,351,000	0	0	△	127,566,000	13,598,989,064	20,000,000
郵 政 本 省	11,572,290,000	0	0	△	127,566,000	11,041,420,374	20,000,000
電 気 通 信 監 理 費	2,355,461,000	0	0	0	2,353,054,662	0	2,406,338
電 気 通 信 監 理 施設費	192,347,000	0	0	0	192,271,647	0	75,353
沖縄振興開発総合調査費	5,396,000	0	0	0	5,386,022	0	9,978
国土総合開発事業調整費	5,926,000	0	0	0	5,925,359	0	641
南極地域観測事業費	931,000	0	0	0	931,000	0	0
通 信 総 合 研 究 所	5,489,590,000	0	0	18,378,000	5,505,718,243	0	2,249,757
通 信 総 合 研 究 所	4,527,721,000	0	0	18,378,000	4,544,527,458	0	1,571,542
通 信 総 合 研 究 所 施設費	558,347,000	0	0	0	558,346,980	0	20
科 学 技 術 振 興 調 整 費	253,541,000	0	0	0	252,867,995	0	673,005
海洋開発及地球科学技术術調査研究促進費	28,379,000	0	0	0	28,378,820	0	180
国立機関公害防止等試験研究費	40,966,000	0	0	0	40,962,910	0	3,090
地球環境研究総合推進費	47,953,000	0	0	0	47,952,080	0	920
南極地域観測事業費	32,683,000	0	0	0	32,682,000	0	1,000
地方電気通信監理局	10,142,151,000	0	0	109,188,000	10,248,070,613	0	3,268,387
地方電気通信監理局	10,141,896,000	0	0	109,188,000	10,247,816,013	0	3,267,987
南極地域観測事業費	255,000	0	0	0	254,600	0	400
郵 政 省 所 管 合 計	29,764,092,000	0	0	0	29,352,777,920	20,000,000	391,314,080
( 58 ) 労働省所管 建設省所管

所管·組織·項	虛出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済虛出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
労 働 省 所 管
労 働 本 省	357,884,205,000	0	0	△ 768,749,000	352,593,566,370	0	4,521,889,630
労 働 本 省	58,597,784,000	0	0	△ 768,749,000	55,395,572,763	0	2,433,462,237
労 働 統計調査費	1,072,388,000	0	0	0	1,072,028,459	0	359,541
労 働者災害補償保険費	1,307,000,000	0	0	0	1,307,000,000	0	0
失業対策事業費	12,959,581,000	0	0	0	12,307,911,000	0	651,670,000
特定地域開発就労事業費	6,331,280,000	0	0	0	6,331,280,000	0	0
職業転換対策事業費	26,647,840,000	0	0	0	25,351,608,607	0	1,296,231,393
政府職員等失業者退職手当	929,522,000	0	0	0	789,565,301	0	139,956,699
雇用保険国庫負担金	250,033,538,000	0	0	0	250,033,538,000	0	0
沖縄振興開発総合調査費	5,272,000	0	0	0	5,062,240	0	209,760
労 働 本 省 研究機関	766,492,000	0	0	0	754,419,216	0	12,072,784
労 働 本 省 研究所	666,086,000	0	0	0	654,031,311	0	12,054,689
科学技術振興調整費	18,577,000	0	0	0	18,572,645	0	4,355
国立機関原子力試験研究費	8,452,000	0	0	0	8,452,000	0	0
国立機関公害防止等試験研究費	63,283,000	0	0	0	63,269,260	0	13,740
地球環境研究総合推進費	10,094,000	0	0	0	10,094,000	0	0
中央労働委員会
中央労働委員会	1,621,175,000	0	0	0	1,545,718,240	0	75,456,760
労 働 保 護 官 署	27,904,624,000	0	0	291,222,000	28,125,353,160	0	70,492,840
労 働 保 護 官 署	27,702,591,000	0	0	291,222,000	27,923,876,598	0	69,936,402
労 働 統計調査費	202,033,000	0	0	0	201,476,562	0	556,438
職業安定官署
職業安定官署	58,665,818,000	0	0	477,527,000	59,099,531,270	0	43,813,730
労 働 省 所 管 合 計	446,842,314,000	0	0	0	442,118,588,256	0	4,723,725,744
建設省所管
建設本省	4,666,861,727,000	461,581,042,771	5,255,865,000	0	4,742,847,929,202	388,813,224,491	2,037,481,078
建設本省	29,926,072,000	0	0	0	29,535,831,290	0	390,240,710
建設省所管 (59)

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
官 庁 営 繕 費	22,848,181,000	1,901,015,360	0	0	22,786,735,654	1,961,651,325	809,381
土地区画整理組合貸付金	1,581,100,000	0	0	0	1,581,100,000	0	0
河 川 管 理 費	1,307,152,000	0	0	0	1,307,013,151	0	138,849
河川管理施設整備費	167,698,000	0	0	0	167,694,470	0	3,530
河川鉱害復旧事業費	195,665,000	248,706,000	0	0	404,819,000	39,552,000	0
建設事業指導監督費	527,185,000	0	0	0	527,066,593	0	118,407
治 水 事 業 費	711,844,872,000	31,482,852,145	0	0	710,201,457,686	33,126,082,249	184,210
急傾斜地崩壊対策等事業費	31,215,000,000	2,231,991,296	0	0	30,982,620,452	2,464,364,363	6,481
海岸事業費	22,921,000,000	668,328,967	0	0	22,042,931,668	1,546,373,525	23,774
海岸事業工事諸費	1,561,090,000	0	0	0	1,561,090,000	0	0
揮発油稅等財源道路整備事業費	1,352,269,652,000	0	0	0	1,352,269,652,000	0	0
道路整備事業費	208,543,348,000	62,020,237,771	0	0	215,578,886,393	54,981,449,378	3,250,000
住宅建設等事業費	343,348,007,000	101,512,555,849	0	0	350,471,622,752	93,128,151,970	1,260,788,127
住宅対策諸費	596,990,053,000	118,472,000	0	0	596,931,414,633	92,029,000	85,081,367
都市計画事業費	750,885,966,000	17,888,997,888	0	0	751,572,917,228	17,112,620,137	89,426,523
都市計画事業諸費	14,864,000,000	0	0	0	14,864,000,000	0	0
河川等災害復旧事業費	387,333,482,000	191,705,525,701	5,174,091,000	0	444,556,733,481	139,518,450,925	137,914,295
河川等災害復旧事業等工事諸費	6,802,869,000	0	81,774,000	0	6,884,643,000	0	0
都市災害復旧事業費	2,521,000,000	141,424,000	0	0	1,519,929,140	1,073,385,500	69,109,360
河川等災害関連事業費	69,167,073,000	46,408,267,008	0	0	76,700,298,261	38,875,839,199	102,548
北海道急傾斜地崩壊対策事業費	1,049,000,000	0	0	0	1,049,000,000	0	0
北海道海岸事業費	2,043,000,000	0	0	0	2,042,995,460	0	4,540
北海道住宅建設等事業費	25,489,000,000	0	0	0	25,276,822,000	212,178,000	0
北海道住宅対策諸費	84,000,000	0	0	0	84,000,000	0	0
北海道都市計画事業費	48,722,000,000	0	0	0	48,722,000,000	0	0
北海道特定開発事業推進調査費	44,000,000	0	0	0	43,996,470	0	3,530
（60）建設省所管

所管·組織·項	歲出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
施設運営等関連諸費	1,572,675,000	312,040,000	0	0	1,704,710,250	179,993,000	11,750
沖縄振興開発総合調査費	16,795,000	0	0	0	16,604,155	0	190,845
沖縄開発事業費	26,208,842,000	4,876,828,786	0	0	26,675,437,775	4,410,213,920	19,091
沖縄住宅対策諸費	27,000,000	1,000,000	0	0	26,000,000	2,000,000	0
地域活性化施策推進費	67,881,000	0	0	0	67,874,000	0	7,000
災害対策総合推進調整費	19,143,000	0	0	0	19,124,370	0	18,630
第四次全国総合開発計画推進調査費	9,526,000	0	0	0	9,521,260	0	4,740
離島振興事業費	3,360,000,000	62,800,000	0	0	3,333,910,000	88,890,000	0
国土総合開発事業調整費	1,327,500,000	0	0	0	1,327,476,610	0	23,390
国土地理院	9,012,932,000	0	0	0	8,995,274,148	0	17,657,852
国土地理院	8,660,220,000	0	0	0	8,642,669,300	0	17,550,700
国土地理院施設費	166,860,000	0	0	0	166,858,970	0	1,030
科学技術振興調整費	103,080,000	0	0	0	103,034,676	0	45,324
国立機関公害防止等試験研究費	16,360,000	0	0	0	16,359,680	0	320
地球環境研究総合推進費	20,007,000	0	0	0	19,947,315	0	59,685
南極地域観測事業費	46,405,000	0	0	0	46,404,207	0	793
建設本省試験研究機関	5,280,847,000	46,195,500	0	0	5,296,953,974	0	30,088,526
建設本省試験研究所	4,688,420,000	0	0	0	4,658,373,487	0	30,046,513
建設本省試験研究所施設費	320,330,000	46,195,500	0	0	366,524,624	0	876
科学技術振興調整費	120,798,000	0	0	0	120,788,288	0	9,712
海洋開発及地球科学技术討論调查研究促進費	5,480,000	0	0	0	5,480,000	0	0
国立機関原子力試験研究費	34,854,000	0	0	0	34,852,340	0	1,660
国立機関公害防止等試験研究費	82,224,000	0	0	0	82,196,185	0	27,815
地球環境研究総合推進費	28,741,000	0	0	0	28,739,050	0	1,950
地方建設局	18,378,057,000	0	23,822,000	0	18,379,220,192	1,373,000	21,285,808
地方建設局	17,425,945,000	0	0	0	17,405,615,864	0	20,329,136
建設省所管 自治省所管 （ 61 ）

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
道路災害復旧事業工事諸費	92,993,000	0	23,822,000	0	116,803,992	0	11,008
公 園 事 業 工 事 諸 費	859,119,000	0	0	0	856,800,336	1,373,000	945,664
建 設 省 所 管 合 计	4,699,533,563,000	461,627,238,271	5,279,687,000	0	4,775,519,377,516	388,814,597,491	2,106,513,264
自 治 省 所 管
自 治 本 省	15,850,458,252,000	0	3,250,769,000	0	15,853,373,914,232	0	335,106,768
自 治 本 省	7,511,571,000	0	0	0	7,203,121,561	0	308,449,439
地 方 交 付 税 交 付 金	15,800,185,134,000	0	0	0	15,800,185,134,000	0	0
地 方 債 元 利 助 成 費	3,075,608,000	0	0	0	3,054,238,330	0	21,369,670
地 方 公 营 企 業 助 成 費	13,531,229,000	0	0	0	13,531,227,000	0	2,000
国有提供施設等所在市町村助
成交付金	20,750,000,000	0	0	0	20,750,000,000	0	0
施設等所在市町村調整交付金	5,400,000,000	0	0	0	5,400,000,000	0	0
沖縄振興開発総合調查費	4,710,000	0	0	0	4,703,900	0	6,100
眾議院議員及參議院議員補欠
等選挙費	0	0	3,250,769,000	0	3,245,489,441	0	5,279,559
消 防 庁	16,220,786,000	0	154,150,000	0	16,346,642,884	0	28,293,116
消 防 庁	1,654,621,000	0	154,150,000	0	1,793,257,670	0	15,513,330
消防防災施設等整備費	13,942,415,000	0	0	0	13,938,932,000	0	3,483,000
消 防 研 究 所	604,290,000	0	0	0	595,284,064	0	9,005,936
科 学 技 術 振 興 調 整 費	10,968,000	0	0	0	10,875,530	0	92,470
災害対策総合推進調整費	8,492,000	0	0	0	8,293,620	0	198,380
自 治 省 所 管 合 计	15,866,679,038,000	0	3,404,919,000	0	15,869,720,557,116	0	363,399,884
歳 出 合 计	70,613,465,021,000	846,660,862,026	144,512,011,000
144,512,011,000	0	70,547,185,106,695	769,143,651,647	143,797,124,684
## 第 1 章

特 集

インターネット
## 1 -序-1

## 急増するインターネット人口

## 我が国におけるインターネット人口は約1,700万人

現在、インターネットが急速な勢いで普及しており、10年度における我が国の15歳から69歳までのインターネット利用者数は、約1,700万人と推計される $ ^{注1} $ 。また、「平成10年度通信利用動向調査」によれば、インターネット世帯普及率は11.0%（対前年度比4.6ポイント増）、事業所普及率は19.2%（対前年度比6.9ポイント増）、企業普及率は80.0%（対前年度比11.8ポイント増）に達しており、社会の様々な局面でインターネットが浸透しつつある（図表 $ ^{①} $ ）。

インターネットは、5年に商業利用開始以来わずか5年間で世帯普及率10%を超えた。従来の主要な情報通信メディアと比較すると、インターネットがいかに急速に家庭に普及しているかがわかる(図表②)。

図表① 我が国におけるインターネットの普及状況

※1 事業所は全国の(郵便業及び通信業を除く。)従業者数5人以上の事業所。

※2 企業は全国の(農業、林業、漁業及び鉱業を除く。)従業者数300人以上の企業。

「通信利用動向調査」（郵政省）、「機器利用調査」（郵政省）等により作成

図表② 我が国における主な情報通信メディアの世帯普及率10%達成までの所要期間

「通信利用動向調査」(郵政省)等により作成
## 膨張するウェブサイト

### 我が国のウェブ上の情報量は1年間で3.4倍に増加

インターネット利用者数の増加に伴い、ウェブ上に蓄積・発信される情報量も急増している。郵政省郵政研究所が統計用ロボット型サーチエンジンを用いて実施した「WWWコンテンツ調査」によると、11年2月現在、国内のWWWサーバ総数は7.5万台（1年間で2.1倍）、WWWでアクセスできる総ファイル数は5,820万ファイル（同3.1倍）、WWW総ページ数は2,950万ページ（同2.9倍）、そしてWWWでアクセス可能な総情報量は1,024GB（同3.4倍）に達すると推計された（図表①、1-コラム3参照）。また、ネットワーク・ウィザーズ（Network Wizards）社の公表によれば、11年1月現在、我が国（.jpドメイン）のインターネットホスト数は168.8万台（1年間で1.4倍、3年間で6.3倍）となった（図表②、1-序-4参照）。

このほか、(社)日本ネットワークインフォメーションセンター(JPNIC)によると、我が国における割当てドメイン数は、11年4月1日現在、68,785（1年間で1.8倍、3年間で10.7倍）に達している(図表③)。

図表① 我が国 (.jpドメイン) のWWWコンテンツ量の推移 (10年2月を100とする)

「WWWコンテンツ調査」(郵政省郵政研究所)により作成

図表② 我が国のインターネットホスト数の推移 (万台) 200

10年2月	10年8月	11年2月
WWWサ一八数	3.6万	5.4万	7.5万
総ファイル数	1,890万	3,650万	5,820万
総ページ数	1,020万	1,790万	2,950万
総情報量(GB)	305	670	1,024

Network Wizards社資料(http://www.nw.com/zone/WWW/top.html)により作成

図表③ 我が国のインターネット割当てドメイン数の推移 80,000

JPNIC資料 (ftp://ftp.nic.ad.jp/jpnic/statistics/Allocated_Domains) により作成
## 1 -序-3

## 世界のインターネット人口

# 世界のインターネット人口は約1億6,000万人

①世界のインターネット利用者数（図表①）

世界のインターネット利用者数は急速に増加している。米国NUA社の公表によると、1999年3月現在のインターネット利用者数は約1億6,000万人である。利用者の地域分布をみると、北米が最も多く9,420万人、次いで欧州が3,611万人となっている。

②世界のインターネット普及率（図表②）

各国のインターネット普及率(全人口に対するインターネット利用者比率)には大きな差がみられるが、1999年3月までにインターネット普及率が1％以上となったのは41の国及び地域である。

特に普及率が高いのは、アイスランド(45.0%)、フィンランド(35.0%)、スウェーデン(33.0%)、米国(30.0%)等の北欧と北米であり、これらの国々と比較すると我が国の普及率(13.4%)(注2)はまだ低い状況にある。

図表① 世界のインターネット利用者数

NUA社資料により作成

図表② 各国のインターネット普及率

「機器利用調査」(郵政省)、NUA社資料により作成

40.0%以上

30.0%以上～40.0%未満

20.0%以上～30.0%未満

10.0%以上～20.0%未満

5.0%以上～10.0%未満

2.0%以上～5.0%未満

1.0%以上～2.0%未満

0.1%以上～1.0%未満

0.1%未満又は不明
## 世界のインターネットホスト数

# 世界のインターネットホスト数は4,300万台を超える

ネットワーク・ウィザーズ(Network Wizards)社の公表によると、インターネットに接続されるホスト数は、1999年1月現在、全世界で4,323万台(対前年同期比45.7%増)に達し、この5年間で20倍近く伸びている(図表①)。

その内訳を主な国別にみると、米国が全体の70.5％を占め、以下、日本(全体の3.9%)、英国(同3.3%)、ドイツ(同3.0%)、カナダ(同2.6%)の順となっている(図表②、資料1参照)。

また、地域別内訳をみると、北米が全体の73.1%、欧州が16.8%、アジア・オセアニアが7.9%の順となっている(図表③、資料2参照)。

この1年間のインターネットホスト数の伸びを地域別にみると、中南米が約2倍と大きく伸びており、北米では1.5倍、アジア・オセアニアでは1.4倍となっている(図表④)。

図表① 世界のインターネットホスト数の推移

※ 1998年1月からの計算方法の変更に伴い1995年1月～1997年7月のデータについては補正值を使用している。

図表② 世界のインターネットホスト数の国別内訳（1999年1月現在）

※ 便宜上、com、net、org 等の一般トップレベルドメインは、最も利用の多い米国に含めている。

図表③ 世界のインターネットホスト数の地域別内訳（1999年1月現在）

図表④ 地域別インターネットホスト数の伸び率（1998年1月を100とする）

図表①～④ Network Wizards社資料 (http://www.nw.com/zone/WWW/top.html) により作成
## ドメインネームの管理体制

## 政府主導から民間主導へ、国際的にバランスのとれた管理体制への移行

## ①従来のドメインネームの管理体制（米国政府主導による管理体制）

インターネットにおけるドメインネームの国際的な管理については、従来から米国政府の支援を受けて、米国のIANA(Internet Assigned Numbers Authority: 故ジョン・ポステル氏を中心とする南カリフォルニア大学の情報科学研究所に属する機能)が、インターネットに関する技術の開発・標準化・普及促進、TLD(Top Level Domain)の創設方針など関連制度の策定に関して、頂点組織としての役割を果たしてきた。

また、gTLD(generic TLD：一般トップレベルドメイン)については、米国バージニア州の民間企業であるネットワーク・ソリューションズ社(NSI)が独占的に登録業務を行ってきた(図表①)。

## ②新たなドメインネームの管理体制確立に向けた国際的な議論

従来のドメインネームの管理体制は、IANA、NSIに対する国防総省（DARPA）、全米科学財団（NSF）といった米国政府の財政的援助が行われてきたという事実が示すように、米国中心、政府主導であったが、これは、インターネットが米国発祥であるという歴史的経緯によるものである。

しかし、最近のインターネットの全世界的な普及に伴い、インターネットをより国際的に開かれたものにすべきであるという議論が高まる中、ドメインネームの管理に関する米国政府とIANA、NSIの契約が1998年9月末をもって終了することを見込んで、民間主導で国際的にバランスの取れた新たなドメインネームの管理体制を構築するべきであるという国際的な動きが活発化した。

このような動向の中、1998年1月30日に米国政府が、「インターネットの名前およびアドレスの技術的管理の改善についての提案」(いわゆるグリーンペーパー)を公表し、官民の利害関係者からコメントを招請した。このグリーンペーパーにおいては、IANAに替わる頂点組織として非営利法人を設立すること等が提言されたが、依然米国政府の関与を継続するというものであり、提出されたコメントにおいてもこの点に関する批判が相次いだ。

グリーンペーパーに対するコメントを踏まえ、1998年6月5日、米国政府の最終方針として、ホワイトペーパーが公表された(図表②)。

ホワイトペーパーの公表を受け、民間部門の意見を調整し、新たなドメインネーム管理体制を民間主導で構築するために、1998年7月から8月にかけて世界各地でIFWP(International Forum on the White Paper)会合が開催された。新たな頂点組織である非営利法人の在り方について、4回の会合で議論が重ねられたが、新法人の設立場所、法的管轄権、理事会メンバーの人選等を巡って調整がつかず、結局結論には至らなかった。

図表① 従来のドメインネームの管理体制

関連サイト：IANA（http://www.iana.org/）NSI（http://www.networksolutions.com/）
IFWP会合で民間案の調整に失敗したため、これまで従来のドメインネーム管理体制において中心的地位を占めてきたIANAとNSIが連携して、再度民間案の取りまとめに乗り出した。1998年9月17日には、IANAとNSIが連名で共同提案を公表し、政府機関を含む利害関係者に対してコメントを招請した。我が国からも、郵政省をはじめとして、通商産業省・科学技術庁・文部省の4省庁連名で、同提案に対するコメントを提出した。IANAは、これらのコメントを踏まえて修正を加えたものを民間最終案として、1998年10月2日にNTIA（米国商務省電気通信情報庁）に対して提出した。

## ③新たな頂点組織としてのICANNの設立

米国政府は、提出された民間最終案を基に、再度利害関係者のコメントを招請し、国際的な合意が得られたものとして、1998年11月25日、カリフォルニア州非営利公益法人法に基づいて設立されたICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）との間で覚書(MoU)を締結した。これにより、今後、ドメインネームの国際的な管理体制は、非営利法人ICANNを中心に運営されることとなった（図表③）。

また、これまでNSIの独占により行われてきたgTLDの登録業務については、1998年10月7日に米国政府とNSIが、gTLD業務にNSI以外の登録業者の参入を促進すること、ルートサーバの運用を将来的にICANNに移行すること等を内容とする契約を締結した。これにより、gTLD登録業務に競争が導入されることとなった。

## ④今後の展望

新たなドメインネーム管理体制は、非営利法人ICANNを中心に民間主導で国際的バランスに配慮して運営されていくこととなったが、依然、ICANNの組織の確立、gTLD登録業務への競争導入、ドメインネームに関する紛争処理体制の在り方、ドメインスペースの拡大など、ICANNが当面対応を求められる問題は山積している。

1999年3月には、シンガポールでICANN会合が開催され、政府諮問委員会（我が国からも委員を選出）等が組織されたが、1999年中は、これらの問題について、ICANNの積極的な取組が期待されているところである。

## 図表② ホワイトペーパーの概要

● 米国政府のドメインネーム管理からの撤退（民間主導によるドメインネーム管理体制の構築）

● IANAに替わる頂点組織として、非営利法人を設立

●ドメインネームの管理業務に競争を導入

● 新たなドメインネームの管理体制の在り方について、幅広い利害関係者からの意見を反映させるため、準備会合を開催

## 図表③ ドメインネームの新たな国際的管理体制の概要
## 際機関等の動向

## 電子商取引の推進に向けた国際的な取組

インターネットを中核として行われる電子商取引は、国境を越えてグローバルに発展し、ひいては世界の社会経済構造を変革する可能性を秘めていることから、最近は国際機関や二国間対話等において、グローバルな電子商取引の枠組みの確立に向けた積極的な議論が展開されている。

郵政省では、電子商取引の推進に向けたこれらの国際機関や国際会議における議論に積極的に参加するとともに、「電子商取引に関する日米共同声明」の起草にも積極的に貢献した。この「電子商取引に関する日米共同声明」は電子商取引政策の基本的原則や方向性を世界に示すものとして、電子商取引をめぐるその後の国内的、国際的議論に大きな影響を与えている。

図表 国際会議等における電子商取引に関する取組

会議等名	声明·決議等の概要
電子商取引に関する日米共同声明
1998年5月(日米首脳会談時発表)	①電子商取引の発展における民間主導
②政府による不必要な規制又は制限の回避
③民間部門による自主規制の奨励
④国際協調·調和
の一般原則とともに、(i)関税、(ii)租税、(iii)電子認証·電子署名、(iv)プライバシー、(v)コンテ
ンツ、(vi)電子決済、(vii)知的所有権、(viii)ドメインネーム·システム、(ix)消費者保護の9つの
政策事項についての基本的考え方を確認した。
APEC
①電気通信·情報産業大臣会合
1998年6月
②非公式首脳会議
1998年11月	①「電子商取引に関する行動のための枠組み」を策定し、(i)市場競争の促進によるインフラ整備·
高度化、(ii)電子商取引の経済的·社会的恩恵に関する認識の高揚、(iii)電子商取引に対する
消費者の信頼の構築、(iv)電子商取引に関する制度的整備における国際協調、を通じて電子商
取引を促進していくこととされた。
②「電子商取引に関する行動のためのブループリント」を採択し、(i)民間主導による電子商取引の
発展、(ii)政府による環境整備、(iii)情報通信基盤の構築に向けた官民協力等の原則が確認さ
れた。
OECD
電子商取引に関するオタワ閣僚会合
1998年10月	各国閣僚をはじめ国際機関、産業界、消費者団体等の参加の下、電子商取引における①信頼性
の構築、②基本的ルールの策定、③情報通信インフラの整備、④電子商取引の経済的·社会的利
益の最大化について議論が行われ、電子商取引に関するプライバシー保護、消費者保護、認証に関
する3つの閣僚宣言を採択するとともに、OECD等の今後の行動計画を発表した。
WTO
①閣僚会合
1998年5月
②一般理事会特別会合
1998年9月	①「グローバルな電子商取引に関する閣僚宣言」を採択し、(i)WTOとして電子商取引に関する包
括的な作業計画を策定し、(ii)電子商取引に関税を賦課しないという現在の慣行を継続すること
とされた。
②「電子商取引に関する作業計画」を策定し、各理事会、委員会等における作業の枠組みを決定し
た。これらの作業成果については、一般理事会に対して報告を行うこととされている。
ITUミネアポリス全権委員会議
1998年10月～11月	電子商取引の重要なインフラストラクチャーとなりつつあるインターネットに関連して、①インター
ネットプロトコルベースのネットワーク、②インターネット・ドメインネーム及びアドレスの管理に関する
決議が採択された。
UNCITRAL	現在電子商取引ワーキンググループにおいて、電子署名に関する統一規則草案の策定作業を行
っている。

※ UNCITRALは国連総会に属する組織として、1966年に設置され、現在日本を含む36か国から構成されている。
# コラム1 インターネットの歴史

# 軍事目的から商業利用へと発展したコンピュータネットワーク

インターネットは世界中のコンピュータネットワークをつなげたグローバルなネットワークである。その起源は1969年に米国国防総省高等研究計画局(ARPA:Advanced Research Project Agency)が軍事目的で開始したARPAnetであるとされ、1986年からNSFnetの運用を開始した全米科学財団(NSF:National Science Foundation)がその後を引き継いだ。我が国におけるインターネットの起源は、1984年に開始されたJUNET(Japan University/Unix NETwork)である。これは慶應義塾大学、東京工業大学、東京大学間で構築された研究用ネットワークであった。その後、1988年から民間企業も参加したWIDE(Widely Integrated Distributed Environment)プロジェクトでネットワーク技術等の実験が行われ、その技術と方式は現在のインターネットへと受け継がれている。

しかし、政府機関や研究機関によって運営されたこれらのネットワークは私的・商業的な利用を禁じられており、インターネットの商用利用が可能になったのは1990年代に入ってからであった。米国で1990年にインターネットへの加入制限が撤廃されたのがその始まりであり、日本では1993年に商業利用が開始された。これ以降、インターネット利用者が急激に増加していった。

インターネットが、既存のコンピュータネットワークとは異なり、一般のパソコン利用者にまで急速に普及することになった大きな理由の一つには、1989年に欧州合同原子核研究機関（CERN:Conseil Européen pour la Recherche Nucléaire）で開発が始まったWWW（World Wide Web）と1993年に米国イリノイ大学のNCSA（National Center for Supercomputing Applications）で開発されたWWWブラウザ「Mosaic」の登場が挙げられる。以前は、インターネット上でやり取りされる情報の多くが文字情報であり、しかもその利用には専門的な知識が必要とされたが、このWWWの登場によりマルチメディアの情報を比較的容易に閲覧・提供できるようになり、パソコン利用者であれば手軽に世界中のデータベースにアクセスできるようになったのである。

図表 インターネットの歴史

アメリカ国防総省の高等研究プロジェクト

機関ARPA(現DARPA)によるARPAnet

の実験開始

ARPAで初めてTCP/IPを使用

カリフォルニア大からUNIX-OSが公表

全米科学財団が NSFnetの運用を開始

ARPA解体 NSFnetが中心となるインターネットの商用サービス解禁

JUNETの実験発足 慶應義塾大学、東京工業大学、東京大学の3校を接続

WIDEプロジェクト開始

インターネットの商用サービス開始

商用ネットワークへの開放とともに、インターネットは急速に発展
# インターネット関連法案の成立が相次ぐ

## ①次世代インターネット開発法の成立

米国政府は、1998年から3年間、毎年1億ドルの予算を投入し、DARPA（米国国防総省）、NASA（米国航空宇宙局）等米国の関係機関のほか大学、産業界が参加して、現在のインターネットの約100倍（100Mbps）から約1,000倍（1 Gbps）の超高速テストベッド（開放型実験施設）上で、様々な実験やアプリケーションの開発を進めることを目的とする次世代インターネット（NGI：Next Generation Internet）計画を推進している。その概要は以下のとおりである。

## (i) 基礎研究

様々なサービスを効率的かつ安全に提供するために、ネットワーク拡大への対応、最終消費者への良質なサービスの提供、セキュリティの3つをテーマとして研究を行う。

## (ii)テストベッド

1999年までに、DARPA、NSF（全米科学財団）、DOE（米国エネルギー省）、NASAの有する622Mbpsのバックボーンに100以上の機関を155Mbpsで接続する。また、2000年までにDARPAの超高速テストベッドに10以上の機関を2.4Gbpsで接続する。

## (iii) アプリケーション

(i)の基礎研究や(ii)のテストベッドの能力を生かすことができるアプリケーションを開発する。

また、米国政府は全米120の大学で組織する研究・教育用ネットワークを構築することを目的とするインターネット2（Internet 2）計画を支援することとしている。

さらに、1998年10月には、「次世代インターネット開発法」(Next Generation Internet Research Act)が成立した。

同法は、1991年の「高性能コンピューティング法」を改正する法律である。具体的には、次世代インターネット計画の目的（図表①）を明示するとともに、次世代インターネット計画のための予算として、6,700万ドル（1999年度）及び7,500万ドル（2000年度）を計上した。また、大統領情報技術諮問委員会に対して、次世代インターネット計画の実施状況を監視し、これに関する助言を大統領に提供すること及びその活動について議会に報告することを要求している。

## ②サイバーテロ対策

クリントン大統領は、1999年1月の米国科学アカデミーにおける演説の際に、コンピュータネットワーク破壊を狙った「サイバーテロ」への対策を発表した。大統領は、コンピュータ侵入等のサイバーテロ対策に14億6,000万ドルを投入するとともに、専門家を雇用して「サイバー部隊」を創設することを認めるよう議会に要求した。

## ③デジタル2000年著作権法の成立

1998年10月には、「デジタル2000年著作権法」(Digital Millenium Copyright Act)が成立した。

これは、ネットワーク上でやり取りされるデジタル画像や音声、文字等の著作物の効果的な保護を目的とするものであり、デジタル化時代の著作権制度を

## 図表① 次世代インターネット計画の目的（要旨）

①インターネットの能力を向上させ、その性能を改善するために、高度ネットワーキング技術の研究開発及び実験を支援すること。

② 高度ネットワーキング研究を支援し、新しいネットワーキング技術を実証するために、大学、連邦政府の研究機関その他の適切な研究協力機関等を含む多数の研究サイトを接続する高速テストベッド・ネットワークを開発すること。③ 重要な国家目標又は省庁の使命に適合した高度インターネット・アプリケーションを開発し、実験すること。

④大統領技術諮問委員会は次世代インターネット計画の実施状況を審査し、大統領に報告すること。
確立するための包括的な法律としての性格を持つ（図表②）。また、同法の成立により、米国では、デジタル著作権の保護に関する枠組みを決めた1996年のWIPO著作権条約及びWIPO実演・レコード条約を締結するための環境が整ったことになる。

## ④新しい暗号政策

クリントン政権は、1998年9月に高度暗号製品の米国からの輸出に関する管理を緩和することを決定した。これまで銀行その他の金融機関に限って、輸出許可を取得することなく暗号製品の輸出が認められるとしていた方針を、7か国（イラン、イラク、リビア、シリア、スーダン、北朝鲜、キューバ）以外にある全ての米国会社の海外子会社、米国と広く取引がある45か国にある保険・医療機関（生化学品及び医薬品の製造業者を除く。）及びクライアントサーバのオンライン取引業者に拡大することにした。また、上記7か国以外向けの暗号製品の輸出に関しては、政府の許可を必要とする暗号技術製品の暗号強度を40bitから56bitに引き上げた。

## ⑤「オンライン児童保護法(COPA)」の成立と仮差止命令

1998年10月には子供にインターネットポルノを見せないことを狙った新たな法律「オンライン児童保護法」(Child Online Protection Act)が成立した。

本法は、インターネット上の商用サイトを対象とし、17歳未満の子供に「有害」なものを見せないことを要求するものである。ただし、子供が持つことができないクレジットカード等の利用を求めることにより、17歳未満の子供がポルノ映像等にアクセスすることを制限していた場合には、刑罰及び民事制裁金が科されないこととされている。1997年、最高裁で違憲とされ、その一部が失効した「通信品位法」が、規制内容を「わいせつな又は下品なもの」及び「現代の基準に照らして明らかに不快なもの」とし、その送信等を禁止していたが、このうち「下品な」及び「明らかに不快な」という表現があいまいなために憲法で保障された表現の自由を損なうと判断された。このため今回は「子供にふさわしいかどうかの観点から明らかに害悪であり、かつ真の学問性、芸術性、政治性、科学性に欠けるもの」として「子供に有害」の定義を絞り込んでいるのが特徴である。

これに対し、人権団体のACLU（米国市民自由連合）は、新法は違憲となった「通信品位法」同様、インターネット上での内容の検閲につながり、憲法修正第1条に規定した言論の自由を侵すものとし、「通信品位法」の提訴の時と同じフィラデルフィア連邦地裁に提訴し、同法の執行を禁止するための緊急差止命令を求めた。原告にはACLUのほか、ニューヨーク・タイムズ、CBS、ワーナーブラザーズ、ソニー等が参加するインターネットコンテンツ同盟(ICC)等17団体が加わった。

これを受けて、フィラデルフィア連邦地裁は、1998年11月に緊急差止命令を認め、さらに1999年2月に、「オンライン児童保護法」の合憲性が最終的に判断されるまで執行を停止する仮差止命令を発した。現在、この仮差止命令に対して政府側が争っており、同法の合憲性が判断されるまでにはなお時間を要するとみられている。有害なコンテンツを青少年に見せないためのインターネット規制に関して再び民間団体と政府が法廷で争ったことは、インターネット規制の難しさを浮き彫りにした形となった。

図表② デジタル2000年著作権法（要旨）

①ネットワーク上でやり取りされる画像や音声、文字等へのアクセスを効果的にコントロールする技術的手段をはずしたり、それらの複製等を防止する手段（コピープロテクション）をはずすための機器の製造等を禁止する規定を設定（1996年のWIPO著作権条約及びWIPO実演・レコード条約に対応）。

③ コンピュータの保守・修繕に必要な行為に対する著作権の適用除外に関する規定を設定。

④ 特定のオリジナル・デザインの保護に関する規定を設定。
## EUの動向

# EU域内におけるインターネット利用に関する法的枠組みづくりが進行

EUでは、域内市場の統合が1999年1月の通貨統合によって加速する中、拡大を続けるインターネットの利用に関しても加盟国の利害の調整を図り、整合性を確保した法的枠組みづくりが求められている。最近の主なEUの政策の概要についてみると、以下のとおりである。

## ①情報社会分野における加盟国政府による規制に関する指令

欧州議会及びEU理事会は、それぞれ1998年の5月及び6月に加盟国政府が情報社会分野において新たな規制を設ける場合は、あらかじめ欧州委員会に通知し、当該規制が他の加盟国の規制と整合性がとれたものであるかどうか確認することを義務付ける指令を決定した。なお、本手続きは各国における技術基準の制定に際して既に適用されている。

## ②電子商取引に関する指令案(1998年11月)

域内市場で商品やサービスの自由な移動を保証しているEUは、電子商取引を巡る問題が生じた場合にどの国の法律を適用するかなど法的枠組みを整備する必要に迫られていた。

こうした中、欧州委員会は、インターネットを通じたEU域内の電子商取引について、原則的に商品やサービスを提供する企業の所在地の法律を適用する一方で、消費者側の懸念を考慮し、消費者保護等の観点から必要と認められる場合には、消費者が住む加盟国が例外的に制限を課すことができるとする指令案を採択した。本指令案は今後、EU理事会及び欧州議会で審議される予定である。

## ③違法・有害コンテンツ対策を巡る動き

1999年1月に欧州議会及びEU理事会は「グローバルネットワーク上の違法および有害情報への対処による安全なインターネット利用の促進に関する行動計画」を決定した。この行動計画では、違法コンテンツへの各国政府の法的対応を求めるほか、産業界に自主規律を求め、有害コンテンツにユーザーが対処できるよう「情報内容の格付け手法」と「フィルタリング技術」の開発を産業界に求めている。

その上で、1999年から2001年までの3年間で総額2,500万ユーロの補助金を盛り込み、これらの活動支援をすることとした。

一方、違法・有害コンテンツに対するインターネットサービスプロバイダの責任については、1998年5月のドイツミュンヘン裁判所における大手プロバイダのドイツ・アメリカン・オンライン社に対する有罪判決を機に欧州委員会内で検討が開始されていたが、同年11月に発表された「電子商取引に関する指令案」の一項に仲介のみを行うインターネットサービスプロバイダ（すなわち通信事業者）はコンテンツに関し責任を負わないと記された。本指令案は今後、EU理事会及び欧州議会で審議される予定である。
## 概况

# インターネットビジネスの市場規模は急速に拡大

インターネットは、このわずか数年の間に爆発的に普及し、インターネットビジネスが急速に拡大している。

ここで、インターネットビジネスとは、「TCP／IP(Transmission Control Protocol/Internet Protocol)を利用したコンピュータネットワーク上での商取引及びそのネットワーク構築や商取引に関わる事業」を意味する。インターネットビジネスには、大きく分けて、「インターネットコマース(Internet Commerce)」、「インターネット接続ビジネス」及び「インターネット関連ビジネス」がある。

まず、インターネットを用いて財やサービスの受発注を行う「インターネットコマース」とはTCP/IPを利用したコンピュータネットワーク上での商取引と定義することが可能である。このインターネットコマースには、企業－消費者間の取引であるB to C (Business to Consumer)市場と、企業間の取引であるB to B (Business to Business)市場がある。また、取引内容に着目した場合、最終消費財及びサービスの取引（以下「最終消費財市場」(注3)という。）と、企業間の原材料の取引（以下「原材料取引市場」という。）に区分することができる。「インターネットコマース調査」によると、10年におけるB to C及びB to Bの最終消費財の市場規模は、1,665億円（前年の2.0倍）となっている（1-2-2参照）。また、企業における原材料等の調達に関しては、少なくとも2兆4,314億円以上の規模があると推定される（1-2-3参照）。

次にインターネットの普及により直接的に影響を受けているビジネスとして、「インターネット接続ビジネス」と、その他の「インターネット関連ビジネス」があるが、それぞれの10年における市場規模については、インターネット接続ビジネスが2,961億円(前年の2.6倍)(1-2-4参照)、インターネット関連ビジネスが3兆6,939億円(前年の1.4倍)(1-2-5参照)と推定された。

図表 インターネットビジネスの範囲

インターネットの

普及によって

直接的に影響を

受ける市場

インターネットコマース

インターネット接続ビジネス

インターネット関連ビジネス
## 1 -2-2

## インターネットコマース最終消費財市場 (1) 市場規模

### 最終消費財市場の市場規模は2.0倍に成長

「インターネットコマース調査」によれば、インターネットコマース最終消費財市場の市場規模は前年の2.0倍の1,665億円となっており、この市場が着実に拡大してきていることがわかる（図表①）。また野村総合研究所サイバービジネス・ケースバンクによれば、インターネットコマースの最終消費財分野で営業している店舗数は10年12月末において13,474店舗であり、対前年同期比で約8割の伸びになっている（注4）（図表②）。

図表① インターネットコマース最終消費財市場の市場規模

（参考）米国におけるインターネットコマースのB to C市場規模合計

IDC社資料（1998年）により作成

図表② 最終消費財分野の店舗数

NRIサイバービジネス・ケースバンク(http://www.ccci.or.jp/cbcb/)、サイバー社会基盤研究推進センター、1999.3.19より作成
# コラム2 インターネット —「ネットワークのネットワーク」—

世界中のコンピュータを結ぶ分散管理ネットワーク

インターネットは「ネットワークのネットワーク」、すなわち世界中に点在するコンピュータネットワークを相互に結びつけるネットワークである。その特徴としては、①誰でも参入・離脱が可能でオープンなネットワーク、②各所の管理者が運用する独立したコンピュータやコンピュータネットワークをつないだ分散管理ネットワーク、③地理的距離に依存しないグローバルなネットワーク、の3つが挙げられる。

これまでのコンピュータネットワークは、ある特定の管理者によって運用管理がなされる閉じた環境に置かれ、ネットワーク接続をするには管理者の許可や監視の下で利用する場合がほとんどであった。しかし、インターネットは分散管理ネットワークであるため、次々とコンピュータやネットワークを接続していっても他のコンピュータの運用にはほとんど影響を与えず、インターネット全体の状態を一元的に把握する管理者も必要としない。そのため、利用者の自主的な管理・運用が必要となる一方で、誰でも比較的容易にインターネットに接続することが可能であるという特徴を持つ。また、インターネットは世界的な広がりを持つネットワークであるため、一度接続すれば世界中のコンピュータとの間で情報交流をすることが可能である。

このような技術的な特徴により、利用者は様々なメリットを享受できるようになった。まず、低コストでネットワークへの参加・離脱が可能であり、個人利用者が世界規模での情報の受発信を行えるようになった。また、企業と消費者を直接ネットワークでつなぐことで経済活動にも大きな影響を与えるようになってきている。

図表① 一般的なネットワークの概要

図表② インターネットの概要