Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
物品·役務等関係様式

抽出契約の一覧表

抽出番号	1	2	3	4	5	6	7
契約担当部署	林政課(一般会計)	林政課(一般会計)	管理課(国有林野事業特別金計)	管理課(国有林野事業特別金計)	管理課(国有林野事業特別金計)	管理課(国有林野事業特別金計)	研究·保全課(森林保険特別金計)
随意契約見直し計画の対象区分	×	×	×	×	×	×	×
契約名	平成21年度森林の土砂崩壊·流出防止等機能を反映させた山地災害による被害想定区域設定手法検討調査	雇用力·生産力·地域力·教育力の一体的連携強化による山村活性化に関する調査(平成21年度広域プロック自立施策等推進調査)	森林官制服(男子上衣214着·ズボン217着、女子上衣13着·ズボン14着、帽子231個、男子ネクタイ176本、女子ネクタイ11本)	貨客兼用自動車(1800cc～2000ccクラス)61台	貨客兼用自動車(1500cc～1600ccクラス)41台	林野庁行政文書館エアコン取付及びネガフィルム移送等業務	平成21年度森林国營保険普及宣伝用ポスター等の印刷·製本及び稲包発送業務
契約内容の概要	森林の土砂崩壊·流出防止等機能を定量化するための検討を行う。具体的には、根系に関する既往文献を整理するとともに、現地での根系の引き抜き試験を通じて、樹種や時間の経過、間伐等の施業に伴う根系の引き抜き抵抗力の達いについて検討する。また、これらに基づいて、森林の土砂崩壊·流出防止機能が最も発揮されるための森林施業のあり方について検討する。	雇用力·生産力·地域力·教育力の一体的連携強化による山村活性化に関する検討を行うため、①調査検討委員会の設置②実施調査の実施③調査報告書の作成を実施	森林官制服は、「森林管理局署職員制服貨与規程」(S25.7.14付け林野庁制令第6号)に基づき、新たに森林官の職責に就く者及び当該制服の貨与期間が3年経過した森林官を対象に調達している。	貨客兼用自動車(1800cc～2000cc)61台	貨客兼用自動車(1500cc～1600cc)41台	空中写真ネガフィルムについては、これまで民間倉庫を借り受け、管理保管していたところであるが、その保管庫において、漏水事故が発生し、約3,000枚のネガフィルム及び42冊のアルバムが被害を受けたところである。しかし、その漏水原因の完明及び修復には相当の時間を要することが判明したことから、急遽、保管場所を移転することとし、その移転先とした林野庁行政文書館をネガフィルムの保管が可能な環境へ整備した上でネガフィルムを移送したものである。	総合評価落札方式の一般競争入札で行った森林国營保険の普及宣伝用ポスター、パンフレット及びチラシの版下製作業務で作成したデインのポスター、パンフレット及びチラシを印刷し、各配布に組包発送する業務。
契約相手先	国土防災技術(株)	(株)ブレック研究所	辰野(株)	富士重工業(株)	東京トヨベット(株)	兼六土地建物(株)	(株)ジェイピーエル
予定価格	16,170,000	11,382,000	3,660,947	123,917,850	78,900,150	6,457,857	-
契約金額	16,170,000	4,200,000	3,653,748	101,199,000	74,619,964	6,266,400	1,117,200
落札率	100.0%	36.9%	99.8%	81.7%	94.6%	97.0%	-
契約方式	一般競争契約(総合評価落札方式)	一般競争契約(総合評価落札方式)	一般競争契約	一般競争契約(総合評価落札方式)	一般競争契約(総合評価落札方式)	随意契約(緊急)	一般競争契約
応募者等の数	3	3	4	4	1	-	15
契約年月日	平成21年10月14日	平成21年11月30日	平成21年10月7日	平成21年12月17日	平成21年12月17日	平成21年10月7日	平成21年10月5日
履行期限	平成22年3月11日	平成22年3月17日	平成21年12月14日	平成22年3月31日	平成22年3月31日	平成21年11月13日	平成21年11月13日
再就職の役員の数	0	0	0	0	0	0	0
備 考

注：随意契約見直し計画対象区分欄の「公」、「民」、「×」は随意契約見直しの際、それぞれ公益法人等との契約、その他との契約、対象となっていない契約を示す。
Figure 2-1-3-4 Services for which local governments hope to use the number system (multiple answers allowed)

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)

Figure 2-1-3-5 Local governments' awareness of challenges for expanding number system use in future

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)

Figure 2-1-3-6 Local governments' open data initiatives

Category	We have already promoted initiatives	We plan to promote initiatives and are considering specific measures	We have interest and are collecting information	We have interest but have not launched particular initiatives	We have no interest in and have not implemented initiatives
Total number (n=895)	6.8%	0.6%	2.8%	34.4%	52.0%
Prefectures (n=34)	58.8%	2.9%	2.9%	23.5%	5.9%
City and special ward municipalities (n=455)	7.7%	0.7%	4.6%	41.3%	43.1%
Town and village municipalities (n=406)	1.5%	0.2%	0.7%	27.6%	65.8%

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)
Figure 2-2-1-1 Awareness of ICT Town Development initiative

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)

Figure 2-2-1-2 ICT town development efforts

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)

Figure 2-2-1-3 Expected areas for ICT Town Development

(Source) MIC "Survey Research on Current State of Local ICT Utilization" (2013)

results indicate that visualizing specific images of use, usages, effects and advantages is a key challenge for promoting the ICT Town Development initiative (Figure 2-2-1-4).

## (2) ICT Town Development promotion efforts

### a. Initiating ICT Town Development promotion council

An ICT Town Development promotion council, which the MIC initiated in January 2013, has discussed the implementation and acceleration of the “ICT Smart Town” project at major bases for the diffusion of ICT Smart Towns around 2020, the realization in 2015 of a common platform to use IDs for managing everything including goods, times and locations for wide-area and public-private cooperation, the development of arrangements for diffusing achievements of demonstration projects, measures for the global diffusion of these achievements, etc.

### b. Implementing local demonstration projects

In order to realize ICT Smart Towns, the private, industrial, academic and government sectors should cooperate and collaborate under a specific strategy for sustainable towns to develop ICT systems that would
# Section 3 How ICT should be Used in a Super-aging Society

### 1. Present state of super-aging society

## (1) Japan becomes super-aging society

While the world is seeing the explosion and aging of the population, Japan has become an unprecedented super-aging society. The National Institute of Population and Social Security Research has projected Japan's population to slip below 90 million in 2060. Meanwhile, the population aging rate is expected to rise in Japan. The country that has become the first super-aging society in the world is projected to see the rate reaching about 40% in 2060.

### 2. New currents in super-aging society

## (1) Changing elderly images - Emergence of active seniors -

The established concept that “elderly people see impaired physical and cognitive functions” should not be applied to all people aged 65 or more. Conditions differ from person to person. A survey on elderly people’s social participation consciousness has found that more than 30% of job holders aged 60 or more are willing to continue working as long as possible. In order to realize a vigorous super-aging society, Japan will have to extend the human healthspan to allow more elderly people to remain independent as long as possible and take advantage of their wisdom and experiences for their proactive social participation irrespective of age.

## (2) Elderly people's growing ICT utilization

As ICT utilization has grown more widespread, we see changes in elderly people’s views about and utilization of ICT. At the end of 2012, Internet users accounted for

## (2) Challenges in super-aging society

As the aging of population makes progress, a decline in the productive population is expected to lower Japan's growth potential and seriously affect the sustainability of economic growth. The National Institute of Population and Social Security Research has estimated Japan's productive population to have continued declining since a peak in the 1990s and to post a drop of about 31 million from 2010 to 2050.

Social security benefit expenditure, which accounts for more than 30% of the general account budget, is also feared to expand along with nursing care costs.

more than 60% of people aged between 65 and 69 and more than 40% of those aged between 70 and 79. The percentage rose by more than 25 points from the end of 2008 for the 65-69 age group and by about 20 points for the 70-79 age group, indicating that the percentage has been rising year by year (Figure 2-3-2-1).

ICT utilization styles are also expected to change dramatically. Elderly people have less ICT utilization experiences and utilize SNS less than younger people (Figure 2-3-2-2). In the future, however, elderly people are expected to utilize ICT more routinely and take advantage of ICT for expanding their sphere of activities.

## (3) ICT utilization trends

Various ICT utilization scenes are assumed for the super-aging society. While elderly people are projected to utilize ICT for learning, communications and social participation as mentioned above, ICT utilization is ex-

Figure 2-3-2-1 Breakdown of Internet users by age group

(Source) MIC "2011 Communications Usage Trend Survey"
Figure 2-3-2-2 Present social media utilization and past experiences by age group

(Source) MIC "2011 Communications Usage Trend Survey"

pected make progress widely for healthcare, nursing care, health, employment, social participation, community, accessibility, usability and robots to help solve challenges in the super-aging society.

## (4) Cooperation with foreign countries

As the global population ages, foreign countries as well are enhancing initiatives to address super-aging society challenges. Given that global needs are high for prescriptions for the super-aging society, Japan should establish and globally expand solutions to challenges. In line with enhanced initiatives in foreign countries, international organizations have activated discussions on the super-aging society. Japan should globally expand its initiatives and maintain and expand international networks to address global challenges along with foreign countries.

### 3. MIC initiatives - Discussions at Super-aging Society Design Council-

Many countries including those in Asia are poised to reach an aging society. Believing that Japan as a country that reached an aging society ahead of other countries should become a leader in solving challenges and demonstrate to the world that it can realize a vigorous society where each citizen can live a secure, healthy life and can achieve economic growth as well, the MIC initiated the Super-aging Society Design Council in December 2012 to consider ICT utilization measures required for realizing such society by 2020.

The council worked out a three-point vision for a super-aging society that Japan should pursue and suggested ICT utilization measures for realizing the society. Its report proposes that Japan proactively utilize ICT and achieve environmental improvements such as regulatory and social system reforms to attain a society where all of the people will maintain their health, with healthy and ambitious elderly people living together with younger people and working and participating in society with motivation.
## Ⅰ 足利銀行に係る特別危機管理

### 1. 足利銀行に係る特別危機管理の開始決定

（１）足利銀行については、平成１５年１１月２７日、同行に対し、銀行法第２４条第１項に基づき、１５年３月末を基準日とする検査結果を踏まえた同年９月末時点の財務状況等について報告を求めた。

（注）検査結果においては、15年3月末の自己資本額は745億円であり、同年3月末時点の検査結果を踏まえた追加償却・引当額等を前提とすれば、貸借対照表上の資産の部が負債の部を233億円下回る見込みであることが示されている。また、同年3月末時点でマイナス19億円の有価証券及び不動産の含み損益を有していたことが示されている（資料10－4－1参照）。

（２）15年11月29日、足利銀行より、15年9月期決算において1,023億円の債務超過となる旨の報告がなされ、併せて、預金保険法第74条第5項に基づき、「その財産をもって債務を完済することができず、その業務若しくは財産の状況に照らし預金等の払戻しを停止するおそれがある」旨の申出がなされた。

（３）１５年１１月２９日、かかる状況を踏まえ、内閣総理大臣により、預金保険法第１０２条第１項に基づき、足利銀行について同項第３号に定める措置を講ずる必要がある旨の認定を行うことについて、金融危機対応会議に諮問が行われた。同会議からは、同行について同条第１項に定める措置が講ぜられなければ、同項に規定する「当該金融機関が業務を行っている地域の信用秩序の維持に極めて重大な支障が生ずるおそれがある」と認められ、さらに、同行の規模や、栃木県における融資比率が極めて高率であることなどから、現在の金融環境の下、地域において同行が果している金融機能の維持が必要不可欠であることなどを総合的に勘案すれば、「第２号措置によっては第１項の支障を回避することができない」（同条第３項）と認められたことから、同条第１項第３号に定める措置を講ずる必要があると判断する旨の答申がなされた（資料１０－４－２参照）。

以上の金融危機対応会議の議を経て、同日、内閣総理大臣により、預金保険法第102条第1項に基づき、足利銀行について同項第3号に定める措置を講ずる必要がある旨の認定が行われた（資料10－4－3参照）。

また、当該認定と同時に、預金保険法第111条第1項に基づき、預金保険機構が足利銀行の株式を取得することの決定（特別危機管理開始決定）を行った。

（４）１５年１１月２９日、足利銀行に対し、銀行法第２６条第１項に基づき、資産劣化防止の観点から、業務改善命令を発出するとともに、業務適正化の観点から、①預金者及び取引先等との取引において支障が生じないよう万全を期すこと、②善意かつ健全な借り手に対して、円滑な資金供給を図るよう配意することを
含む、業務改善命令を発出した。

## 2 ．足利銀行の特別危機管理開始決定以降の諸措置

（１）平成１５年１２月１６日及び２５日、預金保険法第１１４条第１項に基づき、足利銀行の取締役、監査役の指名及び選任が行われ、池田憲人氏を新頭取とする新経営陣が発足した。

（２）１５年１２月１７日、預金保険法第１１５条に基づき、足利銀行に対し、経営に関する計画の作成及び提出を命じたところ、１６年２月６日、同計画が提出された（資料１０－４－４参照）。

さらに、6月11日、16年3月期決算を踏まえ策定された経営に関する計画が提出された。同計画においては、収益計画並びに計画達成に向けた具体的な施策等が示されている（資料10-4-5参照）。

### 3. その他

特別危機管理開始決定に伴い、足利銀行が業務を行っている地域の経済に対し、不測の悪影響が生じないよう、平成15年12月2日、関係省庁等により「足利銀行の特別危機管理開始決定に伴う対応に関する関係省庁等連絡会議」が開催され、総合的かつ機動的な施策の活用について連携を図ることとされた（資料10-4-6参照）。

12 月 12 日、同会議が開催され、関係省庁等が中小企業等への資金供給の円滑化や地域の雇用を守るために講じている施策が取りまとめられ、公表された（資料 10 - 4 - 7 参照）。
## 障害者基本計画、重点施策実施5か年計画の推進

「障害者基本法」第9条に基づき、国は、障害者の福祉に関する施策及び障害の予防に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、障害のある人のための施策に関する基本的な計画を策定することを義務づけられており、平成14年12月、現行の「障害者基本計画」が閣議決定されている。

同基本計画は、平成15年度から24年度までの10年間を計画期間としており、「ノーマライゼーション」や「リハビリテーション」といった新長期計画の理念を継承するとともに、国民誰もが相互に人格と個性を尊重し支え合う「共生社会」の理念の下に、障害のある人が、社会の対等な構成員として人権を尊重され、自己選択と自己決定の下にあらゆる活動に参加・参画できる社会の実現を目指し、計画期間中に講ずべき障害者施策の基本的方向について定めている。

また、同基本計画の「Ⅳ推進体制等」において、「基本計画に基づく諸施策の着実な推進を図るため、具体的な目標及びその達成期間を定めた重点施策実施計画を策定し実施する」こととされており、これを踏まえ、「重点施策実施5か年計画」が決定されている。同基本計画の前期に当たる平成15年度から19年度までの5年間を計画期間とする「重点施策実施5か年計画」（14年12月24日障害者施策推進本部決定。以下「旧5か年計画」という。）が定められ、各府省間の緊密な連携の下に推進が図られた。旧5か年計画の進ちよく状況については、19年度末までの実績が取りまとめられている。

これにひきつづき平成19年度に同基本計画の後期に当たる20年度から24年度までを計画期間とする後期5か年計画が、障害当事者、その家族、関係団体、学識経験者等延べ120の団体・個人から意見聴取や「中央障害者施策推進協議会」の審議等を経て、決定された。

後期 5 か年計画は、自立と共生の理念の下に、「共生社会」の実現に真に寄与するようにするため、

① 地域での自立生活を基本に、身体障害、知的障害、精神障害、発達障害等の障害の特性に応じ、障害者のライフサイクルの全段階を通じた切れ目のない総合的な利用者本位の支援を行うこと

② 障害者の地域における自立や社会参加に係る障壁を除くための誰もが快適で利用しやすいユニバーサルデザインに配慮した生活環境の整備や、IT（情報通信技術）の活用等による障害者への情報提供の充実等を図ること

③ 「障害者自立支援法」の抜本的な見直しの検討とその結果を踏まえた計画の必要な見直しを行うこと

④ 障害者権利条約の可能な限り早期の締結を目指しての必要な国内法令の整備を図ること

の4点に重点を置いて施策展開を図ることとしている。

また、後期5か年計画では、平成20年度からの5年間に重点的に取り組むべき課題について、旧5か年計画の倍に相当する120の施策項目並びに新規42項目を含む57の数値目標（旧5か年計画では34項目）及びその達成期間等を定めている。後期5か年計画においては、個々の障害に係るニーズや社会・経済の状況等に適切に対応するとともに、必要に応じ計画の見直しを行うこととしているほか、計画の着実かつ効果的な推進を図るため、その進ちよく状況を毎年度内閣府障害者施策ホームページに掲載し、主なものを障害者白書に掲載している。
## 障害者基本法(昭和45年法律第84号)

第9条※ 政府は、障害者の福祉に関する施策及び障害の予防に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、障害者のための施策に関する基本的な計画を策定しなければならない。

※平成23年の改正により、現在は第11条。

## 障害者基本計画(平成14年12月24日閣議決定)

## 【計画期間:平成15～24年度】

この障害者基本計画においては、新長期計画における「リハビリテーション」及び「ノーマライゼーション」の理念を継承するとともに、障害者の社会への参加、参画に向けた施策の一層の推進を図るため、平成15（2003）年度から24（2012）年度までの10年間に講ずべき障害者施策の基本的方向について定めるものである。

## I V 推進体制等

## 1 重点施策实施计划画

重点的に取り組むべき課題について、基本計画に基づく諸施策の着実な推進を図るため、具体的な目標及びその達成期間を定めた重点施策実施計画を策定し実施する。

## 重点施策実施5か年計画（「後期5か年計画」）（平成19年12月25日障害者施策推進本部決定）

## 【計画期間:平成20～24年度】

障害者基本計画の後期5年間における諸施策の着実な推進を図るため、平成20年度からの5年間に重点的に取り組むべき課題について、120の施策項目並びに57の数値目標及びその達成期間等を定める。

(参考)旧重点施策実施5か年計画

(平成14年12月24日障害者施策推進本部決定)

【計画期間：平成15～19年度】
図表1-42 障害者基本計画の枠組み

資料：內閣府

図表1-43 重点施策実施5か年計画（平成20～24年度）（平成19年12月25日障害者施策推進本部決定）の構成（本文中では、「後期5か年計画」と記載）

## I 重点的に実施する施策及びその達成目標（主なポイント）

## (前文)

O 障害者施策は、障害者基本計画及び現行重点施策実施5か年計画に基づき着実に推進

☆障害者基本法の改正

☆発達障害者支援法の制定

☆障害者雇用促進法の改正

☆障害者自立支援法の制定

☆学校教育法等の改正

☆バリアフリー新法の制定

☆障害者種利叄約の探査・署名

☆びわこプラス5の探査

○今後とも、自立と共生の理念の下に、共生社会の実現に寄与するよう施策展開

地域での自立生活を基本に、

障害の特性に応じ、障害者の

ライフサイクルの全段間を通じた

融合的な利用者本位の支援

女婦も快適で利用しやすいユニバーサルデザインに配慮した生活環境の整備と、IT活用等による障害者への情報提供の充実等

☆障害者自立支援法の基本的な見直しの核計とその結果を読まれた本計画の必要な見直し

故障者准利条約の可能な限り早期の緒結を目指しての必要な国内法令の整備

○数値目標数 57項目（うち42項目は新規）

## 1 磨兔·正银

○将来を担う若者に対する発売帯の一層の推進等による障害者に関する国民理解の促進

## 3 生活環境

住宅、建築物、公共交通機関等のハード面及びパリアフリー教室等のソフト面に伝るパリアフリー化の推進→都市公園等に伝る7项目の新たな数値目標を設定

## 5 雇用·就業

○障害者雇用率制度を柱とした障害者雇用の一層の促進

○授産施設等の工資水準引上げによる福祉的就劳の産上げの推進

国等による福祉施設等の受注機会増大への取組

→一般就労への年間移行者数等19項目の新たな数値目標を設定

○障害者自立支援法の基本的な見直しの検討及び利用者負担の見直し・事業者の経営基盤の強化

○ホームヘルブサービス等の詰言福祉

サービス等の計画の整備

→ 新サービス体系に基づき9项目の新たな数値目標を設定

## 4 教育·育成

○福祉、労働等の関係機関との連携による幼稚園から高校までを含めすべての学校における特別支援教育の体制整備

→個別の教育支援計画の策定等4项目の新たな数値目標を設定

脳の損傷による記憶障害等の高次臨機能障害の支援拠点機関の整備

→ 高次騒機能輝害の支援拠点機関に係る数値目標を新たに設定

8 国际協力

☑ 障害者権利条約の可能な限り早期の

特結を目指した必要な国内法令の整備

## Ⅱ 計画の推進方策

新計画は、障害に係るニーズ、社会・経済状況、制度改正の際の見直し規定等を踏まえ、必要に応じ見直し

○毎年度、新計画の

進ちょく状況を中央

障害者施策推進協

議会に報告

○輝書を理由とした

不当な差別的取扱い等に対する救济

措置の整備

○毎年、都道府県との会議を開催するとともに、市町村に対し障害者計画に係る技術的協力を実施

資料：內閣府
## 医療関係従事者

## 概要

## 医師数等の概要

医師及び歯科医師数は、年々増加しており、2006（平成18）年12月31日現在、医師277,927人、歯科医師97,198人。

医師については、2006（平成18）年7月に、「医師の需給に関する検討会」において報告書が取りまとめられ、将来的には医師の需給が均衡し、必要な医師数が充足される見通しが示されている。

歯科医師については、2006年8月31日に養成数の削減等に一層取り組む確認書が文部科学、厚生労働両大臣により交わされた。

## 医療関係従事者数

· 医師	277,927人
· 歯科医師	97,198人
· 薬剤師	252,533人

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「平成18年医師・歯科医師・薬剤師調査」

·保健師	47,088人
·助產師	27,352人
·看護師	848,185人
·准看護師	410,420人

資料：厚生労働省医政局調べ。(H18)

· 理学療法士 (PT)	34,782.7人
· 作業療法士 (OT)	21,776.9人
· 視能訓練士	2,852.3人
· 言語聴覽士	6,738.8人
· 義肢裝具士	54.4人
· 菌科衛生士	4,201.3人
· 菌科技工士	798.0人
· 診療放射線技師	36,884.5人
· 臨床檢查技師	46,638.9人
· 臨床工学技士	10,956.6人

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「平成19年医療施設調査・病院報告」※病院の従事者数（常勤換算）

・就業あん摩マッサージ指圧師	101,039人
・就業はり師	81,361人
・就業きゅう師	79,932人
・就業柔道整復師	38,693人

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「平成18年度保健・衛生行政業務報告（衛生行政報告例）」

· 救急救命士 35,504 人

資料：厚生労働省医政局調べ。(H20.12.31現在)
医師数の推移

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「医師・歯科医師・薬剤師調査」

## 詳細データ $ ^{②} $

歯科医師数の推移

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「医師・歯科医師・薬剤師調査」

## 詳細データ $ ^{③} $

薬剤師数の推移

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「医師・歯科医師・薬剤師調査」
詳細データ ④ 看護職員数の推移

資料：厚生労働省医政局調べ。

## 詳細データ $ ^{⑤} $ 第六次看護職員需給見通し

2005（平成17）年12月に策定された「第六次看護職員需給見通し」においては、2010（平成22）年には、看護職員の需要見通しが約140万6千人に、供給見通しが約139万1千人に達する見込みとなっている。

1992（平成4）年制定の「看護師等の人材確保の促進に関する法律」及びこれに基づく基本指針に基づき、資質の向上、養成力の確保、再就業の促進、離職の防止等総合的な看護職員確保対策が講じられている。

(単位：人)

区 分	平成18年	平成19年	平成20年	平成21年	平成22年
需 要 見 通 し	1,314,100	1,338,800	1,362,200	1,383,800	1,406,400
①病 院	813,900	830,400	846,100	860,100	874,800
②診 療 所	246,200	247,900	249,600	251,300	253,100
③助 産 所	1,800	1,800	1,800	1,800	1,800
④介護保険関係	172,600	178,500	183,800	188,800	194,200
⑤社会福祉施設(④を除く)	15,600	16,100	16,600	17,100	17,600
⑥保健所・市町村	36,300	36,400	36,600	36,700	36,800
⑦教 育 機 関	15,900	15,900	15,800	15,900	15,900
⑧事業所、学校、その他	11,700	11,800	12,000	12,100	12,200
供 給 見 通 し	1,272,400	1,297,100	1,325,100	1,355,900	1,390,500
①年当初就業者数	1,251,100	1,272,400	1,297,100	1,325,100	1,355,900
②新卒就業者数	51,400	51,100	51,500	51,600	52,500
③再就業者数	85,000	88,200	91,200	94,600	98,400
④退 職 者 数	115,000	114,600	114,800	115,400	116,300
需要見通しと供給見通しの差	41,600	41,700	37,100	27,900	15,900
(供給見通し/需要見通し)	96.8%	96.9%	97.3%	98.0%	98.9%

（注）四捨五入のため、各項目の数値の合計等は一致しない。
# 「人」が動けば、進みます。

感染した犬にかまれるなどとして発症したら、一〇〇％助かりません。

人への感染を防ぐ最も効果的な方法は、飼い犬への定期的な予防注射。

飼い主のみなさん、あなたの一歩で狂犬病予防が進みます。

# 人

毎年4～6月は狂犬病予防注射月間

飼い犬には、

狂犬病の予防注射を。

犬を飼っている方には、3つの義務があります。

① お住まいの市区町村に飼い犬を登録すること

② 飼い犬に年1回の狂犬病予防注射を受けさせること

③ 飼い犬に鑑札と注射済票をつけること
## 凡例

本書における用語等の意義は、次のとおりである。

1（1）刑法犯……特に断りのない限り、交通事故に係る業務上（重）過失致死傷及び危険運転致死傷を除いた「刑法」に規定する罪並びに「盗犯等ノ防止及処分二関スル法律」「暴力行為等処罰二関スル法律」「決罰罪二関スル件」「爆発物取締罰則」「航空機の強取等の処罰に関する法律」「火炎びんの使用等の処罰に関する法律」「航空の危険を生じさせる行為等の処罰に関する法律」「人質による強要行為等の処罰に関する法律」「流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法」「サリン等による人身被害の防止に関する法律」「組織的な犯罪の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律」「公職にある者等のあつせん行為による利得等の処罰に関する法律」及び「公衆等脅迫目的の犯罪行為のための資金の提供等の処罰に関する法律」に規定する罪をいう。

（２）特別法犯……上記(１)の「刑法犯」以外の罪をいう。ただし、特に断りのない限り、交通事故に係る業務上（重）過失致死傷及び危険運転致死傷並びに「道路交通法」「道路運送法」「道路運送車両法」「道路法」「自動車損害賠償保障法」「高速自動車国道法」「駐車場法」「自動車の保管場所の確保等に関する法律」「土砂等を運搬する大型自動車による交通事故の防止に関する特別措置法」「タクシー業務適正化特別措置法」「貨物利用運送事業法」「貨物自動車運送事業法」「スパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する法律」及び「自動車運転代行業の業務の適正化に関する法律」に規定する罪を除く。

（３）包括罪種……刑法犯を「凶悪犯」、「粗暴犯」、「窃盗犯」、「知能犯」、「風俗犯」、「その他の刑法犯」の６種に分類したものをいう。

ア 凶悪犯……殺人、強盗、放火、強姦

亻粗暴犯……暴行、傷害、脅迫、恐喝、凶器準備集合

ウ 窃盗犯……窃盗

工 知能犯……詐欺、橫領（占有離脱物橫領を除く。）偽造、汚職、背任、「公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律」に規定する罪

オ 風俗犯……賭博、わいせつ

カその他の刑法犯……公務執行妨害、住居侵入、逮捕監禁、器物損壊等上記に掲げるもの以外の刑法犯

（４）業務上（重）過失致死傷……特に断りのない限り、交通事故に係るもの以外の業務上（重）過失致死傷をいう。

2（1）非行少年……犯罪少年、触法少年、ぐ犯少年をいう。

ア 犯罪少年……犯罪行為をした14歳以上20歳未満の者（少年法第3条第1項第1号）

(ア)刑法犯少年……犯罪少年のうち刑法犯で警察に検挙された者

(イ) 特別法犯少年……犯罪少年のうち特別法犯で警察に検挙された者

イ 触法少年……刑罰法令に触れる行為をした14歳未満の者（少年法第3条第1項第2号）

ウ ぐ犯少年……刑罰法令に該当しないぐ犯事由があって、将来、罪を犯し、又は刑罰法令に触れる行為をするおそれのある20歳未満の者（少年法第3条第1項第3号）

（２）不良行為少年……非行少年には該当しないが、飲酒、喫煙、家出等を行って警察に補導された20歳未満の者をいう。

3（1）交通事故……道路交通法第2条第1項第1号に規定する道路において、車両等及び列車の交通によって起こされた事故で、人の死亡又は負傷を伴うもの（人身事故）をいう。

（２）（交通事故）死者数……交通事故の発生から、２４時間以内に死亡した死者数をいう。

（３）（交通事故）３０日以内死者数……交通事故の発生から、３０日以内（交通事故発生日を初日とする。）に死亡した死者数をいう。

4（1）検挙率……認知件数に対する検挙件数の割合を次のとおり計算して百分比で表したものをいう。

検挙件数（当該年以前の認知事件の検挙を含む。）

当該年の認知件数

$\times 100$

（２）昭和47年以前の各種数値については、特に断りのない限り、47年5月14日以前の沖縄県該当分の数を含んでいない。

(3) 統計、図表その他の計数資料は、特に断りのない限り、警察庁の調査等に基づくものである。

（４）図表の増減欄における「△」印は、減少を示す。

（５）統計図表中の構成比等は、四捨五入してあるため総計が必ずしも100.0にならない場合がある。

（６）平成元年の各種数値については、特に断りのない限り、昭和６４年１月１日から１月７日までの数を含む。
# 第1部 最近の犯罪の動向と犯罪者の処遇

## 1 刑法犯

平成21年の刑法犯の主な統計データは、次のとおりである。

## 平成21年の主な統計データ（刑法犯）

1	認知件数
刑法犯	2,399,702件	(-133,649件, -5.3%)	[+8.2%]
うち一般刑法犯	1,703,369件	(-115,005件, -6.3%)	[+4.1%]
うち窃盗を除く一般刑法犯	404,075件	(-41,459件, -9.3%)	[+109.8%]
2	検挙件数
刑法犯	1,241,357件	(-47,363件, -3.7%)	[-2.5%]
うち一般刑法犯	545,024件	(-28,719件, -5.0%)	[-21.3%]
うち窃盗を除く一般刑法犯	183,055件	(-10,849件, -5.6%)	[+17.9%]
3	検挙人員
刑法犯	1,051,838人	(-30,117人, -2.8%)	[+16.9%]
うち一般刑法犯	333,205人	(-6,895人, -2.0%)	[+13.6%]
うち窃盗を除く一般刑法犯	157,382人	(-7,980人, -4.8%)	[+33.7%]
4	発生率
刑法犯	1,882.0	(-102.0pt)	[+88.0pt]
一般刑法犯	1,335.9	(-88.2pt)	[+11.9pt]
窃盗を除く一般刑法犯	316.9	(-32.0pt)	[+161.1pt]
5	検挙率
刑法犯	51.7%	(+0.9pt)	[-5.7pt]
一般刑法犯	32.0%	(+0.4pt)	[-10.3pt]
窃盗を除く一般刑法犯	45.3%	(+1.8pt)	[-35.3pt]
注	警察庁の統計及び総務省統計局の人口資料による。

※「一般刑法犯」とは，刑法犯全体から自動車運転過失致死傷等を除いたものをいう。
## （1） 刑法犯全体

刑法犯の認知件数は，平成8年から毎年戦後最多を更新し，14年に369万3,928件を記録した後，15年から減少に転じて，毎年減少し続け，21年は239万9,702件（前年比13万3,649件（5.3%）減）まで減少した。最近の認知件数の減少は，窃盗の認知件数が15年から毎年減少したことが大きな要因となっている。また，窃盗を除く一般刑法犯の認知件数も，17年から毎年減少している。このように，刑法犯の認知件数は，最近減少しているが，戦後を通じて見れば，まだ相当高い水準にある。

刑法犯の発生率の動向は，認知件数とほぼ同様である。平成10年（2,127.2）以降，毎年戦後最高を更新し，14年に2,897.5を記録した後，15年から毎年低下し続け，21年は1,882.0（前年比102.0pt低下）であった。

1-1-1-1図 刑法犯 認知件数・検挙人員・検挙率の推移

注 1 警察庁の統計による。

2 昭和30年以前は，14歳未満の少年による触法行為を含む。

3 昭和40年以前の一般刑法犯は、業過を除く刑法犯である。
平成21年における刑法犯の認知件数の罪名別構成比を見ると，窃盗が54.1％と最も高く，次いで，自動車運転過失致死傷等，器物損壊，橫領（遺失物等橫領を含む。），詐欺の順であった。

1-1-1-2表 刑法犯 認知件数・発生率・検挙件数・検挙人員・検挙率（罪名別）

(平成21年)

罪名	認知件数	発生率	検挙件数	検挙人員	検挙率	前年差
認知件数	発生率	検挙件数	検挙人員	検挙率
総数	2,399,702	1,882.0	1,241,357	1,051,838	51.7	△133,649	△5.3)	△102.0
(△5.1)	△47,363	△3.7)	△30,117
殺人	1,094	0.9	1,074	1,036	98.2	△203	△15.7)	△0.2	△163	△13.2)	△175
強	4,512	3.5	2,923	3,069	64.8	234	(5.5)	0.2	311	(11.9)	256
傷害	26,464	20.8	19,388	22,253	73.3	△1,827	(△6.5)	△1.4	△792	(△3.9)	△911
暴行	29,638	23.2	21,238	21,376	71.7	△2,003	(△6.3)	△1.5	△687	(△3.1)	△1,003
脅迫	2,348	1.8	1,781	1,562	75.9	△303	(△11.4)	△0.2	△172	(△8.8)	△262
凶器準備集合	15	0.0	15	73	100.0	△1	(△6.3)	△0.0	2	(15.4)	△10
窃盗	1,299,294	1,019.0	361,969	175,823	27.9	△73,546	(△5.4)	△56.1
(△5.2)	△17,870	(△4.7)	1,085
詐欺	45,162	35.4	28,753	12,542	63.7	△19,265	(△29.9)	△15.0	△1,524	(△5.0)	506
恐喝	5,530	4.3	3,297	3,961	59.6	△819	(△12.9)	△0.6	△404	(△10.9)	△513
橫領	65,176	51.1	61,757	60,992	94.8	△5,188	(△7.4)	△4.0	△4,163	(△6.3)	△4,404
遺失物等橫領	63,213	49.6	60,433	59,919	95.6	△4,958	(△7.3)	△3.8	△4,002	(△6.2)	△4,337
背任	29	0.0	23	25	79.3	△12	(△29.3)	△0.0	△8	(△25.8)	△5
盗品讓受け等	3,607	2.8	3,397	3,172	94.2	△259	(△6.7)	△0.2	△224	(△6.2)	△232
強姦	1,402	1.1	1,163	918	83.0	△180	(△11.4)	△0.1	△163	(△12.3)	△33
強制わいせつ	6,688	5.2	3,563	2,129	53.3	△423	(△5.9)	△0.3	8	(0.2)	△90
公然わいせつ	2,357	1.8	1,810	1,626	76.8	△4	(△0.2)	△0.0	28	(1.6)	13
わいせつ物頒布等	797	0.6	768	820	96.4	△19	(△2.3)	△0.0	△19	(△2.4)	△37
危険運転致死傷	325	0.3	325	317	100.0	△27	(△7.7)	△0.0	△27	(△7.7)	△32
放火	1,306	1.0	913	631	69.9	△118	(△8.3)	△0.1	△141	(△13.4)	△28
失火	241	0.2	103	67	42.7	△32	(△11.7)	△0.0	△20	(△16.3)	△15
贈収賄	46	0.0	44	71	95.7	△28	(△37.8)	△0.0	△34	(△43.6)	△49
略取誘拐·人身売買	156	0.1	140	101	89.7	1	(0.6)	0.0	△1	(△0.7)	△28
公務執行妨害	3,071	2.4	2,952	2,698	96.1	△168	(△5.2)	△0.1	△119	(△3.9)	△247
住居侵入	23,863	18.7	8,234	5,547	34.5	△944	(△3.8)	△0.7	△448	(△5.2)	△334
器物損壊	169,292	132.8	12,062	6,160	7.1	△8,899	(△5.0)	△6.8	△1,067	(△8.1)	△320
偽造	5,790	4.5	3,992	1,710	68.9	△713	(△11.0)	△0.6	△1,105	(△21.7)	△100
賭博·富くじ	352	0.3	349	1,388	99.1	81	(29.9)	0.1	97	(38.5)	29
暴力行為等処劃法
(2条·3条)	173	0.1	153	237	88.4	82	(90.1)	0.1	66	(75.9)	134
自動車運転過失致死傷等	696,333	546.1	696,333	718,633	100.0	△18,644	(△2.6)	△13.8
(△2.5)	△18,644	(△2.6)	△23,222
その他	4,641	3.6	2,838	2,901	61.2	△422	(△8.3)	△0.3	△80	(△2.7)	△90

注 1 警察庁の統計及び総務省統計局の人口資料による。

2 「遺失物等横領」の件数・人員は，横領の内数である。

3 （　）内は，増減率である。
刑法犯の検挙人員は，平成10年に100万人を超え，11年から毎年戦後最多を更新し，16年に128万9,416人を記録した後，毎年減少し続け，21年は105万1,838人（前年比3万117人（2.8%）減）まで減少した（2頁の1-1-1-1図参照）。

平成21年における刑法犯検挙人員の罪名別構成比を見ると，自動車運転過失致死傷等が68.3％を占め，次いで，窃盗，横領（遺失物等横領を含む。），傷害の順であった。

一般刑法犯について，検挙人員の年齢層別構成比の推移(最近30年間)を見ると，最近は，全般的に高年齢化が進み，平成21年には，65歳以上の高齢者が14.4%（4万8,119人）を占めている。

1-1-1-5図 一般刑法犯 検挙人員の年齢層別構成比の推移

注 1 警察庁の統計による。

２ 犯行時の年齢による。

3 昭和55年から60年の間は,「60～64歳」と「65～69歳」を区分した統計データがないため,「60～69歳」の人員を「60～64歳」の人員として計上している。
女子の一般刑法犯の検挙人員は，平成4年の5万2,000人台を底として増加し，17年には8万4,175人と戦後最多を記録したが，18年から減少に転じ，21年は7万234人(前年比2,890人（4.0%）減）であった。

1-1-1-6図 女子の一般刑法犯 検挙人員・人口比の推移

注 1 警察庁の統計及び総務省統計局の人口資料による。

2 昭和30年以前は，14歳未満の少年による触法行為を含む。

3 昭和40年以前は、業過を除く刑法犯である。

4 「人口比」は，14歳以上の女子の一般刑法犯検挙人員の人口比である。

検挙率は，かつて刑法犯全体で70％前後で推移していたが，昭和63年から低下傾向が見られ，認知件数の急増に検挙が追い付かず，平成13年には，刑法犯全体で38.8%，一般刑法犯で19.8％と戦後最低を記録した。しかし，14年から上昇し，18年以降は横ばいで推移し，21年は，刑法犯全体で51.7%（前年比0.9pt上昇），一般刑法犯で32.0%（同0.4pt上昇）であった（2頁の1-1-1-1図参照）。
## (2) 窃盗

窃盗は，平成7年から13年まで，認知件数の増加と検挙率の低下が続いていたが，最近，状況の悪化に歯止めが掛かっている。すなわち，認知件数は，14年に237万7,488件と戦後最多を記録した後，15年から毎年減少し，21年は，129万9,294件であり，14年と比べて107万8,194件（45.4%）の減少となった。また，検挙率は，14年から毎年上昇し，21年は，27.9%であり，戦後最低であった13年と比べて12.2ptの上昇となった。

1-1-2-1図 窃盗 認知件数・検挙件数・検挙率の推移

注 警察庁の統計による。

## （3） 窃盗を除く一般刑法犯

窃盗を除く一般刑法犯の認知件数は，平成12年から急増し，16年に58万1,463件と戦後最多を記録した後，17年から減少し続け，21年は，40万4,075件（前年比4万1,459件（9.3%）減）まで減少した。検挙率は，かつて90％前後で推移していたものが，12年から急激に低下し続け，16年に37.8％と戦後最低を記録したが，17年から上昇に転じて，43％台で推移し，21年は45.3%（前年比1.8pt上昇）であった。

1-1-2-4図 一般刑法犯（窃盗を除く） 認知件数・検挙件数・検挙率の推移

注 警察庁の統計による。
主要な罪名別に認知件数，検挙件数及び検挙率を見ると，以下の図のとおりである。

殺人では，認知件数は，おおむね横ばい傾向にあるが，平成16年から19年までわずかずつ減少し続け，20年はやや増加したものの，21年は1,094件（前年比203件（15.7%）減）と減少した。検挙率は，安定して高い水準（21年は98.2%）を維持している。

そのほかの罪名では、暴行、詐欺、公務執行妨害及び器物損壊において、近年、認知件数の増加が顕著であったが、最近、減少に転じている。

1-1-2-5図 一般刑法犯（主要罪名）

認知件数・検挙件数・検挙率の推移

■ 認知件數 □ 檢举件數
⑦ 恐喝

⑧ 横領（遺失物等横領を含む）

⑨ 強姦

⑩ 強制わいせつ

⑪ 放火

⑫ 公務執行妨害

⑬ 住居侵入

注 警察庁の統計による。

⑭ 器物損壊

■ 認知件數 □ 檢举件數