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建設省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書 （67）

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平成10年度間減(B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差引(a-b)	価格改定による増又は減(円)	数量(個)	価格(円)
数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)
不 要 品
2 通信機器	0	0	1	1,200,000	1	1,200,000	0	0	0	0	0
海岸事業用品
備品	476	1,947,515,143	43	208,573,215	43	218,282,113	0	△	9,708,898	34,359,220	476	1,972,165,465
1 電気機器	43	155,466,170	1	7,140,000	7	22,775,000	△	6	△	15,635,000	0	37
2 通信機器	257	1,323,406,082	33	174,547,470	21	129,427,370	12	45,120,100	34,359,220	269	1,402,885,402
5 土木機器	2	2,038,000	0	0	1	980,000	△	△	980,000	0	1	1,058,000
6 試験及び測定機器	123	365,815,956	3	12,810,000	7	50,358,600	△	4	△	37,548,600	0	119
9 船舶用機器	1	557,620	0	0	0	0	0	0	0	0	1	557,620
10 車両及び軌条	33	79,536,242	5	13,420,745	5	12,884,158	0	536,587	0	33	80,072,829
13 雑機器	17	20,695,073	1	655,000	2	1,856,985	△	1	△	1,201,985	0	16
都市計画事業用品
備品	276	610,811,270	32	159,852,887	9	80,587,160	23	79,265,727	33,358	299	690,110,355
1 電気機器	11	38,584,704	2	1,365,000	0	0	2	1,365,000	0	13	39,949,704
2 通信機器	76	146,895,817	1	766,920	1	520,000	0	246,920	0	76	147,142,737
5 土木機器	7	33,937,630	4	62,913,150	3	51,003,000	1	11,910,150	0	8	45,847,780
6 試験及び測定機器	11	13,747,417	2	1,599,675	0	0	2	1,599,675	0	13	15,347,092
8 産業機器	2	1,106,000	0	0	0	0	0	0	0	2	1,106,000
10 車両及び軌条	98	246,621,462	13	66,759,435	4	28,204,160	9	38,555,275	33,358	107	285,210,095
13 雑機器	71	129,918,240	10	26,448,707	1	860,000	9	25,588,707	0	80	155,506,947
河川等災害復旧事業用品
備品	63	5,112,583,388	8	41,444,000	9	20,344,400	△	1	21,099,600	0	62	5,133,682,988
1 電気機器	5	30,044,600	0	0	0	0	0	0	0	5	30,044,600
2 通信機器	42	154,265,158	3	9,730,000	7	6,130,400	△	4	3,599,600	0	38	157,864,758
5 土木機器	7	4,900,130,000	2	14,214,000	2	14,214,000	0	0	0	7	4,900,130,000
6 試験及び測定機器	6	25,208,130	2	16,800,000	0	0	2	16,800,000	0	8	42,008,130
(68) 建設省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平成10年度間減(B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差引(a-b)	価格改定による増又は減(円)	数量(個)	価格(円)
数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)
8産業機器	2	1,586,200	0	0	0	0	0	0	0	2	1,586,200
13雑機器	1	1,349,300	1	700,000	0	0	1	700,000	0	2	2,049,300
官庁営繕用品
備品
6試験及び測定機器	2	2,210,000	0	0	0	0	0	0	0	2	2,210,000
国土地理院庁用品
備品	1,438	19,069,904,744	276	807,274,913	150	610,728,504	126	196,546,409	△	262,859,188	1,564	19,003,591,965
1電気機器	11	14,415,018	4	3,720,000	2	2,338,000	2	1,382,000	0	13	15,797,018
2通信機器	36	119,669,604	0	0	1	830,000	△	1	830,000	0	35	118,839,604
3工作機器	1	979,359	0	0	0	0	0	0	0	1	979,359
6試験及び測定機器	848	15,863,438,576	208	686,542,647	97	241,924,484	111	444,618,163	△	284,024,993	959	16,024,031,746
7荷役運搬機器	3	5,836,658	0	0	0	0	0	0	△	1,100,000	3	4,736,658
8産業機器	98	1,269,207,497	6	4,341,750	13	316,826,856	△	7	△	312,485,106	0	91
10車両及び軌条	81	156,562,276	14	25,058,454	20	33,345,583	△	6	△	8,287,129	495,710	75
13雑機器	360	1,639,795,756	44	87,612,062	17	15,463,581	27	72,148,481	21,770,095	387	1,733,714,332
土木研究所用品
備品	1,291	3,842,558,924	62	168,539,361	64	203,577,761	△	2	△	35,038,400	5,384,930	1,289
1電気機器	10	40,233,000	0	0	0	0	0	0	0	0	10	40,233,000
2通信機器	28	73,369,624	1	945,000	0	0	1	945,000	0	29	74,314,624
3工作機器	3	2,749,800	0	0	0	0	0	0	0	3	2,749,800
4木工機器	5	3,233,680	0	0	0	0	0	0	0	5	3,233,680
5土木機器	34	62,680,638	6	5,748,802	0	0	6	5,748,802	0	40	68,429,440
6試験及び測定機器	718	2,154,692,548	30	112,699,705	32	75,210,945	△	2	37,488,760	3,537,980	716	2,195,719,288
7荷役運搬機器	4	6,829,500	0	0	0	0	0	0	0	0	4	6,829,500
8産業機器	29	24,427,935	0	0	1	2,200,000	△	1	△	2,200,000	0	28
10車両及び軌条	21	138,590,951	3	9,393,050	2	8,259,250	1	1,133,800	0	22	139,724,751
建設省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書 （69）

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平成10年度間減(B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差引(a-b)	価格改定による増又は減(円)	数量(個)	価格(円)
数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)
13 雑機器	439	1,335,751,248	22	39,752,804	29	117,907,566	△7	△78,154,762	1,846,950	432	1,259,443,436
建築研究所用品
備品	677	3,467,140,243	44	154,685,451	19	60,544,755	25	94,140,696	6,341,404	702	3,567,622,343
1 電気機器	6	8,033,400	0	0	0	0	0	0	0	6	8,033,400
2 通信機器	6	11,121,700	0	0	0	0	0	0	0	6	11,121,700
3 工作機器	1	2,900,000	0	0	0	0	0	0	0	1	2,900,000
5 土木機器	6	8,550,500	0	0	0	0	0	0	0	6	8,550,500
6 試験及び測定機器	472	3,130,864,916	25	132,868,899	18	59,557,500	7	73,311,399	6,876,290	479	3,211,052,605
7 荷役運搬機器	9	22,933,442	0	0	0	0	0	0	0	9	22,933,442
8 産業機器	2	23,660,000	0	0	0	0	0	0	0	2	23,660,000
10 車両及び軌条	4	13,659,890	0	0	0	0	0	0	0	4	13,659,890
13 雑機器	171	245,416,395	19	21,816,552	1	987,255	18	20,829,297	△534,886	189	265,710,806
地方建設廚庁用品
備品	520	1,609,893,764	66	146,518,111	24	106,574,585	42	39,943,526	6,960,660	562	1,656,797,950
1 電気機器	3	2,175,233	1	591,150	0	0	1	591,150	0	4	2,766,383
2 通信機器	80	932,513,984	7	5,039,948	2	1,373,360	5	3,666,588	6,604,500	85	942,785,072
6 試験及び測定機器	39	77,667,872	0	0	0	0	0	0	0	39	77,667,872
10 車両及び軌条	98	298,396,888	18	95,900,505	19	101,611,881	△1	△5,711,376	0	97	292,685,512
13 雑機器	300	299,139,787	40	44,986,508	3	3,589,344	37	41,397,164	356,160	337	340,893,111
北海道開発廚庁用品
備品	97	247,558,548	4	6,441,500	2	1,335,395	2	5,106,105	19,879	99	252,684,532
1 電気機器	1	1,300,000	0	0	0	0	0	0	0	1	1,300,000
2 通信機器	10	56,171,125	0	0	1	511,395	△1	△511,395	0	9	55,659,730
6 試験及び測定機器	15	49,209,229	2	3,543,500	1	824,000	1	2,719,500	0	16	51,928,729
10 車両及び軌条	11	25,772,550	0	0	0	0	0	0	19,879	11	25,792,429
13 雑機器	60	115,105,644	2	2,898,000	0	0	2	2,898,000	0	62	118,003,644
(70) 建設省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平成10年度間減(B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差引(a-b)	価格改定による増又は減(円)	数量(個)	価格(円)
数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)	数(個)	価(円)
沖縄総合事務局開発建設部庁用品
備品	12	16,025,760	0	0	2	2,155,400	△	2	△	2,155,400	0	10
2通信機器	1	940,000	0	0	1	940,000	△	1	△	940,000	0	0
6試験及び測定機器	1	3,039,000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
8産業機器	1	950,000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
13雑機器	9	11,096,760	0	0	1	1,215,400	△	1	△	1,215,400	0	8
沖縄開発事業用品
備品	50	128,702,129	3	89,837,328	1	6,320,000	2	83,517,328	423,465	52	212,642,922
1電気機器	1	2,502,570	0	0	0	0	0	0	0	423,465	1	2,926,035
2通信機器	6	8,133,720	0	0	0	0	0	0	0	0	6	8,133,720
6試験及び測定機器	6	14,637,000	0	0	0	0	0	0	0	0	6	14,637,000
7荷役運搬機器	1	2,039,400	0	0	0	0	0	0	0	0	1	2,039,400
8産業機器	2	1,385,000	0	0	0	0	0	0	0	0	2	1,385,000
9船舶用機器	2	2,478,000	0	0	0	0	0	0	0	0	2	2,478,000
10車両及び軌条	19	68,553,859	1	6,698,958	1	6,320,000	0	378,958	0	19	68,932,817
13雑機器	13	28,972,580	2	83,138,370	0	0	2	83,138,370	0	15	112,110,950
合計	5,806	40,051,298,557	604	1,975,206,918	370	1,431,166,480	234	544,040,438	△	191,015,922	6,040	40,404,323,073
品目別内訳
1電気機器	117	321,493,649	9	14,986,150	9	25,113,000	0	△	10,126,850	423,465	117	311,790,264
2通信機器	972	5,327,924,259	80	284,705,538	64	209,342,675	16	75,362,863	43,943,570	988	5,447,230,692
3工作機器	5	6,629,159	0	0	0	0	0	0	0	0	5	6,629,159
4木工機器	5	3,233,680	0	0	0	0	0	0	0	0	5	3,233,680
5土木機器	56	5,007,336,768	12	82,875,952	6	66,197,000	6	16,678,952	0	62	5,024,015,720
6試験及び測定機器	2,399	22,058,558,959	280	992,187,526	162	451,940,931	118	540,246,595	△	273,610,723	2,517	22,325,194,831
7荷役運搬機器	17	37,639,000	0	0	0	0	0	0	△	1,100,000	17	36,539,000
8産業機器	151	1,355,486,372	6	4,341,750	15	319,836,856	△	9	△	315,495,106	0	142
建設省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書 （71）

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平 成 10 年 度 間 增 減 (B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差 引 (a-b)	価格改定による増又は減(円)
数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)
9 船 舶 用 機 器	3	3,035,620	0	0	0	0	0	0	0	3	3,035,620
10 車 両 及 び 軌 条	412	1,167,501,348	59	240,450,847	56	205,775,977	3	34,674,870	548,947	415	1,202,725,165
13 雑 機 器	1,669	4,762,459,743	158	355,659,155	58	152,960,041	100	202,699,114	38,778,819	1,769	5,003,937,676
平 成 10 年度自治省所管一般会计物品增减及び現在額報告書
分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平 成 10 年度間 增 减(B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差引(a-b)	価格改定による増又は減(円)
数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)
自治本省
庁用品
備品	244	484,783,889	10	378,691,940	33	120,494,747	△ 23	258,197,193	0	221	742,981,082
1 電気機器	85	217,440,669	1	366,449,990	22	105,162,103	△ 21	261,287,887	0	64	478,728,556
2 通信機器	14	87,944,808	0	0	0	0	0	0	0	14	87,944,808
8 産業機器	25	33,402,965	7	7,647,150	7	6,312,612	0	1,334,538	0	25	34,737,503
10 車両及び軌条	17	56,903,854	2	4,594,800	4	9,020,032	△ 2	△ 4,425,232	0	15	52,478,622
13 雑機器	103	89,091,593	0	0	0	0	0	0	0	103	89,091,593
消防庁
庁用品
備品	709	3,321,372,458	263	685,952,181	22	23,390,160	241	662,562,021	50,406,924	950	4,034,341,403
1 電気機器	101	267,961,874	35	49,844,941	12	7,409,065	23	42,435,876	3,705,400	124	314,103,150
2 通信機器	51	1,307,982,249	18	55,364,987	2	10,028,590	16	45,336,397	2,575,963	67	1,355,894,609
3 工作機器	8	10,635,560	2	6,789,486	0	0	2	6,789,486	2,180,682	10	19,605,728
6 試験及び測定機器	386	1,026,362,111	100	311,935,735	3	1,231,590	97	310,704,145	20,396,596	483	1,357,462,852
7 荷役運搬機器	1	865,000	1	3,643,500	0	0	1	3,643,500	0	2	4,508,500
8 産業機器	28	75,697,032	2	1,489,740	1	550,000	1	939,740	△ 130,000	29	76,506,772
10 車両及び軌条	17	183,626,733	3	48,573,000	1	2,533,215	2	46,039,785	0	19	229,666,518
13 雑機器	117	448,241,899	102	208,310,792	3	1,637,700	99	206,673,092	21,678,283	216	676,593,274
合計	953	3,806,156,347	273	1,064,644,121	55	143,884,907	218	920,759,214	50,406,924	1,171	4,777,322,485
品目別内訳
自治省所管 一般会計 物品増減及び現在額報告書 （73）

分類及び細分類	品目	平成9年度末現在(A)	平 成 10 年 度 間 增 減 (B)	平成10年度末現在(A±B)
増(a)	減(b)	差 引 (a-b)	価格改定による増又は減(円)
数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)	数 量 (個)	価 格 (円)
1 電 気 機 器	186	485,402,543	36	416,294,931	34	112,571,168	2	303,723,763	3,705,400	188	792,831,706
2 通信 機 器	65	1,395,927,057	18	55,364,987	2	10,028,590	16	45,336,397	2,575,963	81	1,443,839,417
3 工 作 機 器	8	10,635,560	2	6,789,486	0	0	2	6,789,486	2,180,682	10	19,605,728
6 試験及び測定機器	386	1,026,362,111	100	311,935,735	3	1,231,590	97	310,704,145	20,396,596	483	1,357,462,852
7 荷 役 運 搬 機 器	1	865,000	1	3,643,500	0	0	1	3,643,500	0	2	4,508,500
8 産 業 機 器	53	109,099,997	9	9,136,890	8	6,862,612	1	2,274,278	△	130,000	54
10 車 両 及 び 軌 条	34	240,530,587	5	53,167,800	5	11,553,247	0	41,614,553	0	34	282,145,140
13 雑 機 器	220	537,333,492	102	208,310,792	3	1,637,700	99	206,673,092	21,678,283	319	765,684,867
## 第 5 章 取引審查

## 第 1 概説

## 1 取引審査の意義等

取引審査は，以下の規定による大蔵大臣からの委任に基づき，証券会社等から有価証券の売買取引等に関する詳細な報告を求め，又は資料を徴取して，日常的な市場監視を行う業務であり，証券取引等の公正を確保し，投資者の保護を図ることを目的とするものである。

証券会社及び証券会社の親銀行等 (証取法 第56条)

証券業務の認可を受けた金融機関 (証取法 第66条)

証券業協会 (証取法 第79条の15)

証券取引所 (証取法 第154条の2)

外国証券会社国内支店及び特定金融機関(外証法 第21条の2)

金融先物取引所及びその会員 (金先法 第52条の2)

金融先物取引業者 (金先法 第77条の2)

金融先物取引業協会 (金先法 第90条の2)

(注1)（）内は，監視委員会への報告・資料の徴取権限の委任規定である。

(注2) 監視委員会は, 検査権限と同様, 監視委員会に委任された報告・資料の徴取権限についても, 財務局長等に委任している (ただし, 必要があれば, 監視委員会は, 自らその権限を行使することができる。)。

## 2 取引審査の範囲

報告・資料の徴取権限に基づき実施する取引審査の範囲は，政令（証取法施行令第16条，第17条の5，第18条の2，第19条の2，外証
法施行令第14条，金先法施行令第3条，第4条，第7条，第10条において定められており，相場操縦の禁止，内部者取引の禁止，証券会社又は役職員の禁止行為等についての規定に関し，日常的な市場監視を行うこととされている（附属資料1－3参照）。

## 3 取引審査の視点及び着眼点

取引審査は,

(1) 企業が転換社債等を発行する際の転換価格等の算定日前後（ファイナンス期間）の株価動向

(2) 企業の決算期前後の株価動向

(3) 対当売買執行前後の株価動向

(4) 株価が急騰・急落した銘柄

(5) 株価形成に重大な影響を及ぼす情報が発生した銘柄

(6) 一般から寄せられる様々な情報

などを重要なポイントとして実施しており，不公正な取引の未然防止という観点から，

(1) 市場仲介者として一般の投資者より重い責務を負う証券会社等がどのように関与していたか

(2) それらの関与が証取法等の法令に触れるものではなかったか

(3) 証券取引所等の自主規制機関が有効に市場監視の機能を果たしているか

などに着目して実施している。

また，自主規制機関である証券取引所，証券業協会等の市場監視部門とは，定期的又は随時に必要な情報交換を行うとともに，事実関係に関する照会を行うなど緊密な連携を図っている。

審査の結果，問題が把握され，更に深度ある調査を必要とする事案については，臨店等による検査を実施する等，一層の問題の究明
を行うこととしている。

## 第 2 取引審查実績

## 1 審查件数

取引審査は，日常的に市場動向を監視するため，市場情報，企業情報の収集に努めるとともに，証券会社等から資料を徴求し，あるいは事情聴取を行っているが，その中には，一定期間，一定範囲について詳細に審査を行うものもある。

本公表の対象期間におけるそのような詳細な審査を行った件数は，以下のとおりである。

価格形成に関して審査を行ったもの 162件

内部者取引に関して審査を行ったもの 50件

その他の観点から審査を行ったもの 5 件

また，監視委員会，財務局等のそれぞれの審査件数は，以下のとおりである。

監視委員會 102件

財務局等 115件

## 2 審査結果の概要

審査の内容を概観すると，全体的に企業業績が低迷しているなかで，個別材料に人気が集中している銘柄や需給関係が逼迫した銘柄などについて株価が急騰・急落する局面が見られる場合が少なくなく，そのため価格形成に関する審査が相当数に上っているほか，いわゆる財テク失敗などによる業務上の損害が発生する企業，業績予想の下方修正・減配を行う企業が多く，また，公開企業の倒産や合併など株価に重大な影響を与える事実もしばしば発生したため，内
部者取引関係の審査も増加している。

審査の結果としては，問題がないことを確認するものも多かったが，監視委員会は，審査を通じて不公正な取引を未然に防止するための直接的又は間接的な抑止力として機能するよう努めている。

本公表の対象期間における具体的な審査事案としては，以下のようなものがあった。

(価格形成に関して審査を行ったもの)

(1) A 発行会社の新株引受権付社偵の発行決議日から権利行使価格算定日にかけて株価が急落し，その価格算定日後ほどなく株価の急騰が見られたもの

(2) B 発行会社の大株主の持株移動の直後に株価が急騰しており、いったん移動した株式がその急騰後に他に処分されたもの（内部者取引に関して審査を行ったもの）

(1) C発行会社は，業績予想の下方修正の公表を行ったが，公表前に同社の役員の売却が認められたもの

(2) D発行会社は，大幅な株式分割の公表を行ったが，公表前に同社所在地周辺の居住者の買付けが認められたもの

(3) E発行会社は，業績予想の上方修正の公表を行ったが，公表前に同社の役員の売却が認められたもの

(その他の観点から審査を行ったもの)

(1) F 証券会社は，G 発行会社の転換社債の売買に関し，自己が関与する対当売買を執行したが，その直前に自己による買付けが認められたもの

(2) H発行会社に関する不正確な内容の文書が不特定多数の投資者に送付され，その直後に出来高を伴って当該会社株式の株価の急騰が見られたもの
# 「平成18年版 働く女性の実情」のあらまし

## I 働く女性の状況（平成18年）

① 女性の労働力人口は3年連続で増加し、労働力率は48.5%と2年連続で上昇（前年差0.1%ポイント上昇）。

② M字型カーブの底にあたる30～34歳層の労働力率の上昇傾向は続き、前年と比べ0.1%ポイント上昇の62.8%（本文図表1-1）。

## Ⅱ 女性の起業

## 【1 自営業主の動向】

① 女性自営業主はサービス業に多く、女性比率も高い（本文図表2-3）。

② 女性新規開業者は、無業からの開業が7割以上を占める（本文図表2-19）。また、前職は、パート・アルバイトが約4割を占める（図表1）。

③ 女性の廃業率は男性の約2倍であり、廃業した女性自営業主の約1割は、育児や介護を理由としている（本文図表2-23、2-24）。

④ 女性の起業希望者に対する新規開業者の比率は男性より一貫して高い（本文図表2-28）。

⑤ 女性の無業の起業希望者は男性よりも多く、近年各年齢階級層で増加がみられる（図表2）。

⑥ 女性の無業の起業希望者に占める開業準備者の割合は男性より低く（本文図表2-32）、家事・育児等の負担から開業準備をしていない者が多い（図表3）。

## 【2 最近（開業 5 年以内）の女性起業者の実態】

① 女性起業者は男性に比べ若い年齢階級層の割合が高い（本文図表2-37）。

② 女性起業者は管理職や経営の経験者が男性よりも少なく、管理職以外の正社員やパート・アルバイトが多い（本文図表2-40）。また、起業前の就業中断期間は男性よりも長い（図表4）。

③ 女性の起業分野は、サービス分野が最も多い（本文図表2-48）。また、女性起業者の方が資本金、年間売上高とも低い（本文図表2-50、図表5）。

④ 女性は育児や介護と両立できる柔軟な働き方を求めて起業した割合が男性より高いが、その達成度の水準は他の起業目的に比べて低い（本文図表2-52,2-53）。

⑤ 女性は男性に比べ、起業時・起業後とも「起業や経営の知識・ノウハウが不足」、「同じような立場の人（経営者等）との交流の場がない」に、起業後には特に家庭との両立に課題がみられる（本文図表2-58）。

⑥ 起業後の女性は家事・育児等への支援や先輩起業家等からの助言サービスへのニーズが高い（本文図表2-60）。

## 【まとめ】

## く女性の起業の課題>

女性は男性に比べて就業経験が必ずしも十分ではなく、起業の実現率は高いものの、廃業率も高い。

- 女性は男性に比べて就業経験が必ずしも十分ではなく、起業の実現率は高いものの、廃業率も高い。

女性の就業経験をみると、起業や経営に係る知識・ノウハウや、起業に有用な人的ネットワークを形成するチャンスが少ない。

育児、家事、介護等を担うのはいまだ女性が圧倒的な状況である中で、起業に当たって、また起業後の事業継続に当たって、家庭との両立の問題に直面している。

## く求められる支援＞

①起業準備段階での支援（起業や経営に係る知識・ノウハウ不足を補うための支援）

（例）起業準備の各ステージにあわせたセミナー、インターネット等の家庭にいる女性にもアクセスしやすい形での起業に関する情報提供等。

②起業後の女性に対する支援（人的ネットワーク形成の支援）

（例）起業者同士のネットワークを作るきっかけ作り、起業後に生じる問題解決を支援するための助言者の紹介等。

## ③就業と家庭生活の両立支援

（例）育児・介護等に係る社会的支援の整備充実、支援策自体に家庭を有する女性が参加しやすいような工夫を行うこと等。
図表 1 過去 3 年間に離職した前職のある自営業主の前職の従業上の地位別割合

資料出所：総務省統計局「労働力調査（詳細結果）」（平成18年）

図表 2 年齢階級別無業の起業希望者数の推移

資料出所：総務省統計局「就業構造基本調査」

図表3 開業準備をしていない無業起業希望者の開業準備していない理由別割合

資料出所：総務省統計局「就業構造基本調査」（平成14年）

図表 4 就業中断期間のある起業者の就業中断期間別割合

資料出所：（財）21世紀職業財団「起業に関する現状及び意識に関するアンケート」（平成18年）

図表 5 起業者の年間売上高別割合

資料出所：（財）21世紀職業財団「起業に関する現状及び意識に関するアンケート」（平成18年）
## 社会福祉施設

## 概要

## 社会福祉施設の概要

社会福祉施設は、老人、児童、心身障害者、生活困窮者等社会生活を営む上で、様々なサービスを必要としている者を援護、育成し、または更生のための各種治療訓練等を行い、これら要援護者の福祉増進を図ることを目的としている。

社会福祉施設には大別して老人福祉施設、障害者支援施設、保護施設、婦人保護施設、児童福祉施設、その他の施設がある。

社会福祉施設分類別施設数、定員数

分類	施設数	利用者定員
総数	(か所)100,828	(人)3,368,980
①經營主体分類
公營	25,030	1,126,463
私營	75,798	2,242,517
②年齢別分類
成人施設	66,707	1,135,402
児童施設	34,121	2,233,578

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「社会福祉施設等調査」(平成20年10月1日現在)

及び「介護サービス施設・事業所調査」(平成20年10月1日現在)

## 社会福祉施設の整備、運営のための費用負担

社会福祉施設の整備のための費用は、国及び地方公共団体の補助金のほか、特別地方債や独立行政法人福祉医療機構からの融資並びに公営競技の益金の一部等、公費及び民間の補助制度並びに自己負担部分についての貸付金制度等により賄われている。

社会福祉施設の建物の整備に要する費用に対する国庫補助に伴う費用負担関係は、原則、次表のとおりとなっている。

費用負担者設置主体	国	都道府県(指定都市、中核市を含む)	市町村	社会福祉法人等
社会福祉法人等	50100	25100	——	25100

（注）平成17年度より、高齢者関連施設等及び児童関連施設の整備については、従来の社会福祉施設等施設整備費負担（補助）金から、それぞれ地域介護・福祉空間整備等交付金、次世代育成支援対策施設整備交付金に再編された。

平成20年度の整備方針においては、①入所者等の精神的なゆとりと安らぎのある生活環境づくりや資源循環型社会の構築に寄与していくため、施設の木造化、内装等への木材の利用や木製品の利用等の木材利用の積極的活用を図るもの、②アスベストの除去等の整備を図るもの、③施設の耐震化の促進等を図るもの等に対して、優先的に整備を進めることとしている。

また、社会福祉施設の運営のための費用（措置費）は、施設へ入所（利用）または入所（利用）委託の措置をとった者が、次のとおり負担することとなっている。

なお、入所施設の場合は、入所者またはその扶養義務者に負担能力のある場合には、その能力に応じて費用の全部または一部を徴収することとなっている。
詳細データ $ ^{①} $

施設の種類別施設数と定員の推移

(各年10月1日現在)

施設の種類	施設数	定員
2006(平成18)年	2007(平成19)年	2008(平成20)年	2006(平成18)年	2007(平成19)年	2008(平成20)年
総数	96,286	98,702	100,828	3,286,332	3,330,283	3,368,980
保護施設	298	302	300	20,424	20,460	20,483
救護施設	183	188	187	16,919	17,158	17,062
更生施設	19	19	20	1,799	1,771	1,744
医療保護施設	63	64	60	...	...	...
授産施設	21	21	21	765	735	735
宿所提供施設	12	10	12	941	796	942
老人福祉施設	44,432	46,344	48,286	638,466	661,471	682,856
養護人施設	962	958	964	66,667	66,375	66,239
養護老人施設	912	909	915	63,753	63,511	63,375
特別養護人施設	50	49	49	2,914	2,864	2,864
軽費老人施設	5,759	5,986	6,198	400,241	414,860	427,203
軽費老人施設	2,016	2,059	2,095	84,325	86,367	88,059
軽費老人施設	234	233	229	13,698	13,605	13,355
軽費老人施設	32	31	31	1,467	1,450	1,463
老人福祉施設	1,750	1,795	1,835	69,160	71,312	73,241
老人福祉施設	2,260	2,234	2,228	...	...	...
老人福祉施設	260	260	267	...	...	...
老人福祉施設	1,569	1,545	1,527	...	...	...
老人福祉施設	431	429	434	...	...	...
老人福祉施設	21,893	23,882	25,505	...	...	...
老人福祉施設	6,664	7030	7,347	87,233	93,869	101,355
老人介護
施設	の	種	類	施設	数	定員
2006(平成18)年	2007(平成19)年	2008(平成20)年	2006(平成18)年	2007(平成19)年	2008(平成20)年
児童	福	社	施設	33,464	33,524	33,431	2,169,577	2,192,158	2,207,508
助業	産	施設	設	425	419	415	…	…	…
乳母	子	生	活	120	121	121	3,707	3,727	3,710
保育	子	活	育	278	272	270	5,410	5,334	5,391
児童	童	養	育	22,720	22,838	22,898	2,083,061	2,105,747	2,121,377
知識	的	障	害	559	564	569	33,561	33,917	33,994
自知的	的	障	害	254	251	248	11,932	11,212	10,877
自知的	的	障	害	7	6	7	300	260	300
盲	的	障	害	254	257	258	9,349	9,465	9,502
万	的	障	害	10	10	10	254	233	194
難	的	助	病	13	14	13	408	388	264
肢体	的	幼	生	25	25	25	843	843	854
肢体	的	不	自	62	63	62	5,070	4,827	4,386
肢体	的	不	自	99	98	99	3,789	3,725	3,734
重	的	体	不	6	6	7	290	290	310
情	的	体	不	115	124	125	11,426	12,004	12,460
情	的	体	不	31	31	32	1,486	1,484	1,541
情	的	体	不	58	58	58	4,101	4,036	4,005
情	的	体	不	61	67	70	…	…	…
情	的	体	不	4,718	4,700	4,689	…	…	…
小	的	型	生	2,886	2,836	2,799	…	…	…
小	的	型	生	1,708	1,738	1,750	…	…	…
大	的	型	生	18	18	19	…	…	…
大	的	型	生	4	4	4	…	…	…
大	的	型	生	1	1	1	…	…	…
大	的	型	生	101	103	116	…	…	…
大	的	型	生	3,649	3,600	3,455	…	…	…
母	子	福	社	73	72	69	…	…	…
母	子	福	社	68	67	64	…	…	…
母	子	福	社	5	5	5	…	…	…
受	受	他	他	9,239	9,805	10,353	165,912	187,056	213,781
宿	所	所	所	113	78	75	4,043	2,572	2,496
盲	人	低	低	222	233	232	7,911	8,033	7,880
無	料	低	低	24	22	21	493	440	400
隣	人	地	地	233	241	249	…	…	…
人	地	地	地	1,187	1,181	1,160	…	…	…
人	地	地	地	119	112	106	…	…	…
人	地	地	地	813	748	690	30,310	28,030	26,070
人	地	地	地	445	446	464	…	…	…
人	地	地	地	4,079	4,041	3,923	…	…	…
人	地	地	地	36	32	33	…	…	…
人	地	地	地	1,968	2,671	3,400	123,155	147,981	176,935
有	人	休	休	人	人	人	人	人	人

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「社会福祉施設等調査」

（注）1．「介護サービス施設・事業所調査」において、地域密着型介護老人福祉施設として把握した数値も含む。

2. 「介護サービス施設・事業所調査」において、認知症対応型通所介護事業所として把握した数値も含む。

3．「介護サービス施設・事業所調査」において、短期入所生活介護事業所として把握した数値である。

4．母子生活支援施設の定員は世帯数であり、定員の総数に含まない。

6．計数不明又は計数を表章することが不適当な場合は、「…」としている。

5．統計項目のあり得ない場合は、「・」としている。
## 資料編

詳細データ $ ^{②} $

## 社会福祉施設の措置費（運営費）負担割合

施設種別	措置権者(※1)	入所先施設の区 分	措置費支弁者(※1)	費用負担
国	都道府県指定都市中核市	市	町村
保護施設	知事·指定都市長·中核市長	——	都道府県·指定都市·中核市	3/4	1/4	—	—
市長(※2)	市	3/4	—	1/4	—
老人福祉施設	市町村長	——	市町村	—	—	10/10(※4)
婦人保護施設	知事	——	都道府県	5/10	5/10	—	—
児童福祉施設(※3)	知事·指定都市長·児童相談所設置市長	——	都道府県·指定都市·児童相談所設置市	1/2	1/2	—	—
母子生活支援施設助產施設	市長(※2)	——	都道府県	1/2	1/2	—	—
——	市	1/2	1/4	1/4	—
知事·指定都市長·中核市長	都道府県立施設	都道府県·指定都市·中核市	1/2	1/2	—	—
保育所	市町村長	その他の施設	市町村	1/2	1/4	1/4
身体障害者社会参加支援施設(※5)	指定都市長·中核市長	——	指定都市·中核市	5/10	5/10	—	—
市町村長	市町村	5/10	—	5/10

（注）※1．母子生活支援施設、助産施設及び保育所は、児童福祉法が一部改正されたことに伴い、従来の措置（行政処分）がそれぞれ母子保護の実施、助産の実施及び保育の実施（公法上の利用契約関係）に改められた。

※2. 福祉事務所を設置している町村の長を含む。福祉事務所を設置している町村の長の場合、措置費支弁者及び費用負担は町村となり、負担割合は市の場合と同じ。

※3. 小規模住居型児童養育事業所（以下、「ファミリーホーム」という。）、児童自立生活援助事業所（以下、「自立援助ホーム」という。）を含み、保育所、母子生活支援施設、助産施設を除いた児童福祉施設。

※4. 老人福祉施設については、平成17年度より養護老人ホーム等保護費負担金が廃止・税源移譲されたことに伴い、措置費の費用負担は全て市町村（指定都市、中核市含む）において行っている。

※5. 改正前の身体障害者福祉法に基づく「身体障害者更正援護施設」は、障害者自立支援法の施行に伴い、平成18年10月より「身体障害者社会参加支援施設」となった。
（事業名）独立行政法人国立公文書館運営費交付金に必要な経費（担当部局）大臣官房公文書管理課

- 公開プロセスでの評価結果 -

## <評価結果> 事業内容の改善

<取りまとめコメント>

法律上のミッションを果たしていくことは、必要であるものの事業収入の拡充、他施設との関係整理により効率化を含めて公文書館の今後のあり方の検討が必要と思われる。

<外部有識者の評価>

イ 事業全体の抜本的改善 2 名

ロ 事業内容の改善 4 名

ハ 現状通り 0 名

<外部有識者のコメント>

・行政文書的なものと歴史文書では保管・利用目的が違うのではないか。両方を同じ視点で扱ってよいのか疑問に思う。

・法律上のミッションはあるにしても公文書館のあり方を部内で検討することは必要なのではないか。

・アウトカムを明確にし、アウトカム達成のための仕組みを検討する必要がある。

・利用の促進を図ることもミッションに含まれるのであれば、利用者に対するアンケート等工夫すべき。

・（デジタルアーカイブ閲覧の）サービス提供について、有料化（利用者負担）が合理的なものを識別する必要があるのではないか。

・内閣府側の公文書管理政策についての政策責任と、実施機関たる公文書館の責任は異なるものと思われる。その役割分担については、いっそう明確化していくべきではないか。

・内閣府側の役割・責任にフォーカスを当てた説明のあり方を検討ありたい。

・利用の促進については、受益者負担のあり方もあわせて検討すべきではないか。
・文書利用の有料化について再度前向きに検討すべき。

・立地についても利用実態（デジタル化）を見ながら竹橋本館の縮小も検討すべき。

・アジア歴史資料センターとのシステム統合を進めるなど、より一層の効率化を図る必要がある。閲覧事業から収益を得ることを本格的に検討し、デジタル化の進展とともに本館を地方移転することも検討事項に加えるべきではないか。

・本来、アウトカム指標としては閲覧者数、デジタルアーカイブアクセス数が成果目標として掲げられるべきであり、現在の活動指標はアウトプット指標に過ぎず、評価方法の改善が必要である。閲覧によるデジカメ利用についても手数料を取って事業収入を得ることが出来る様、働きかけをしてゆくべきである。閲覧回数の多い資料を選択して東京におき、他の資料は他の地域へ移転することが全体のコストを圧縮することができる。事業そのものを否定するわけではないが、コスト圧縮努力は必要である。
第 2 章 道路交通安全施策の現況

第1節	道路交通環境の整備

## 1 社会資本整備重点計画に基づく道路交通環境の整備

平成15年に閣議決定された社会資本整備重点計画では，交通安全施設の整備等により達成すべき死傷事故率の減少等に関するアウトカム（成果）目標が定められており，当該成果目標の達成に向けて，都道府県公安委員会と道路管理者の連携により主に次の施策を実施した。

① 歩行者等の安全通行の確保

・あんしん歩行エリアの整備

・歩行空間のバリアフリー $ ^{*} $ 化の推進

・安全・快適な歩行者通行及び自転車利用環境の整備

② 幹線道路等における交通の安全と円滑の確保

・事故危険箇所対策の推進

・ハード・ソフト一体となった駐車対策の推進

③ IT 化の推進による安全で快適な道路交通環境の実現

・信号機の高度化等

・高度道路交通システム（ITS）の推進

## 2 道路及び交通安全施設等の現況

## (1) 道路の現況

我が国の道路は，平成18年4月1日現在で実延長119万7,008キロメートルである。国土交通省では，安全で円滑な道路交通環境を確保するため，高規格幹線道路を始めとする道路ネットワークの体系的な整備を進めており，道路種別ごとの現況は，以下のとおりである。

## ア 高規格幹線道路

高規格幹線道路は，全国的な自動車交通網を形成する自動車専用道路網のうち，道路審議会答申（昭62）に基づき建設大臣が定めたもので，高速自動車国道，本州四国連絡道路，一般国道の自動車専用道路により構成される。

## ア 高速自動車国道

高速自動車国道については，平成19年度に新たに131キロメートルの供用を開始し，20年3月末現在の供用延長は7,553キロメートルとなっている。

## イ 一般国道の自動車専用道路

一般国道の自動車専用道路（本州四国連絡道路を含む。）については，平成20年3月末現在の供用延長は1,067キロメートルとなっている。

## 地域高規格道路

地域高規格道路は，全国的な高規格幹線道路と一体となって規格の高い幹線道路網を形成するものであり，平成6年に路線の指定，10年には路線の追加指定を行い，20年3月末現在，候補路線110路線，計画路線186路線（約6,950キロメートル），供用延長は1,833キロメートルとなっている。

## ウ都市高速道路

都市高速道路は，大都市圏における円滑な道路交通を確保するために建設されているものであり，地域高規格道路の一部を構成するものである。平成20年3月末現在の供用延長は，首都高速道路294キロメートル，阪神高速道路239キロメートル，名古屋高速道路69キロメートル，広島高速道路14キロメートル，福岡高速道路48キロメートル及び北九州高速道路50キロメートルとなっている。

## エ その他の一般道路

一般国道，主要地方道及び一般都道府県道として分類される道路の実延長は，平成18年4月1日現在18万3,640キロメートルとなっており，自動車交通の大部分（全国道路・街路交通情勢調査（道路交通センサス）によると，総走行台キロの6割程度）を受け持っている。
これに市町村道を加えると118万9,616キロメートルとなり，その改良率（幅員5.5メートル以上。以下同じ。）及び舗装率（簡易舗装を含む。以下同じ。）はそれぞれ57.9%，79.2%である。

## ア 一般国道

一般国道の道路実延長は5万4,347キロメートル，改良率，舗装率はそれぞれ90.8%，99.3%である。

## 主要地方道等

主要地方道（国土交通大臣の指定する主要な都道府県道又は市道）の道路実延長は5万7,903キロメートル，改良率，舗装率はそれぞれ75.8%，97.9%である。主要地方道以外の一般都道府県道については7万1,390キロメートルで，それぞれ59.3%，94.9%である。一般国道や主要地方道に比して，主要地方道以外の一般都道府県道の整備水準は低くとどまっている。

## ウ 市町村道

市町村道の道路実延長は100万5,975キロメートル，改良率（幅員5.5メートル未満を含む。），舗装率は，それぞれ55.0%，75.9%であり，その整備水準は最も低くなっている。

## (2) 交通安全施設等の現況

交通安全施設等は，都道府県公安委員会及び道路管理者がそれぞれ整備を行っており，平成19年3月末現在の整備状況は次のとおりである。

## 都道府県公安委員会が整備する施設

## ア 交通管制センター

交通管制センターは，全国の主要75都市に設置されている。主な業務としては，信号機，道路標識及び道路標示の操作その他道路における交通の規制を広域にわたって総合的に行うとともに，道路交通に関する情報を収集・分析し，運転者等の道路利用者に提供している。また，隣接都府県の交通管制センターと連携し，必要に応じて交通情報の交換を行うことにより，迅速かつ的確な交通情報を提供している。

## 信号機

信号機の設置基数は約19万4千基であり，その34.7％に当たる約6万7千基が交通管制センターで直接制御されている。なお，信号機のうち，押ボタン式信号機は約2万9千基であり，音響信号機，高齢者等感応信号機，歩行者感応信号機等のバリアフリー対応型信号機は，約2万9千基である。

信号機については，集中制御化，系統化，感応化等の高度化を計画的に推進しており，交通の状況に的確に対応するため，青の時間配分の見直し，調整等を適宜行った。

また，交通実態に応じた信号機の運用等に努めるとともに，常時点検を実施し，故障等を早期に把握し修理を行うなど適正な保全管理に努めた。

## ウ 交通情報提供装置

安全・快適な道路交通環境の整備を図ることを目的として，新交通管理システム（UTMS）構想に基づき交通管制センターの高度化，光ビーコン $ ^{*} $ ，交通情報板等の交通情報提供装置の整備を図った。

## エ 道路標識及び道路標示

都道府県公安委員会が設置し，管理する規制標識及び指示標識は約995万枚で，そのうち主要幹線道路における標識の視認性の向上等を図るための路上式の大型標識（灯火式，反射式又は自発光式）は，約64万枚である。

## イ 道路管理者が整備する施設

## ア 歩道等

歩行者・自転車・自動車の異種交通を分離することにより，歩行者，自転車利用者等の安全と快適性を確保し，併せて，道路交通の円滑化に資するため，歩道等の整備を推進しており，その整備道路延長は24万2,505キロメートルである。

また，安全で快適な歩行空間の拡大を図るため，歩道等の整備に際しては，高齢者や障害者等が安心して社会参加できるよう，幅が広く使いやすい歩道等の整備，既設歩道の段差の解消，勾配の改善，視覚障害者誘導用プロックの設置等の措置を講じた。
## 立体横断施設

横断歩道橋及び地下横断歩道は，歩行者等と車両を立体的に分離することにより，歩行者の安全確保とともに，自動車交通の安全かつ円滑な流れを確保するものであり，それぞれ1万1,764か所，3,553か所を整備している（平成18年3月末現在）。

また，高齢者や障害者等の利用の多い駅やその周辺等において，必要に応じてスロープ $ ^{*} $ 付や昇降装置の付いた立体横断施設の整備を行うなど利用者の利便性の向上を図った。

## ウ 道路照明

道路照明は，連続して設置することにより路面を明るくし，自動車を安全に走行させるとともに，道路の線形を明示して交通を誘導する効果があるほか，横断歩道等の交通事故の多発するおそれがある箇所に部分的に設置することにより，特殊な箇所の存在を明示する効果がある。このような目的で348万682基の道路照明施設を設置している。

## 工 防護さく

車両の路外逸脱を防止するとともに，視線を誘導することにより交通の誘導を行い車両を安全に走行させ，また，歩行者が歩道から路外に転落することを防止するため，防護さくを20万410キロメートル分設置している。

## 才 道路標識

道路管理者が設置し，管理する道路標識は222万8,889本である。特に，案内標識については，初めて訪れる観光客や外国人など，すべての道路利用者の安全かつ円滑な移動に資する施設であり，主要な幹線道路の交差点及び交差点付近におけるルート番号等を用いた案内標識の設置や，高齢者，身体障害者等を含む歩行者の安全かつ円滑な移動を確保する地図標識等の整備を図った。

## 力道路情報提供装置

道路交通情報をリアルタイム（即時）に提供する道路交通情報通信システム（VICS）については，

## 第 2 章 道路交通安全施策の現況

ビーコンを2,954基設置・運用しており，異常気象時の道路状況に関する情報等（都市間のルート選択に資する情報を含む。）を迅速かつ的確に提供するため，道路情報板2万1,857基を設置・運用している。

また，カーラジオを通してドライバーに道路の状況に関する情報を提供する路側通信システムを全国587区間で設置・運用している。さらに，安全で円滑な道路交通を確保するため，高速道路等に，情報ターミナル $ ^{*} $ 等を設置している。

## 3 人優先の安全・安心な歩行空間の整備

地域の協力を得ながら，通学路，生活道路，市街地の幹線道路等において，歩道を積極的に整備するなど，「人」の視点に立った交通安全対策を推進した。

## (1) 通学路等の歩道整備等の推進

小学校，幼稚園，保育所及び児童館等に通う児童や幼児の通行の安全を確保するため，通学路等の歩道整備等を積極的に推進した。

このほか，押ボタン式信号機，歩行者用灯器等の整備，立体横断施設の整備，横断歩道等の拡充により，通学路，通園路の整備を図った。

## (2) 生活道路における交通安全対策の推進

死傷事故発生割合が高い住居系地区又は商業系地区で，その外縁を幹線道路が構成する「あんしん歩行エリア」について，都道府県公安委員会及び道路管理者が連携して，歩道整備を始めとした面的かつ総合的な事故抑止対策を実施した。

都道府県公安委員会においては，エリア内の生活道路を中心に，信号灯器のLED化，道路標識・道路標示の高輝度化，路側帯の設置・拡幅等の安全対策を，また，外周幹線道路を中心に信号機の高度化，光ビーコン，交通情報板等によるリアルタイムの交通情報提供等の交通流円滑化対策を実施したほか，高齢者，障害者等の移動等の円滑化の促進に関