Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Fig. Broadcasting industry's global expansion

## Chapter 1 Utilizing "Smart ICT" Advancement to Create New Values

○Utilizing the latest ICT trend of Smart ICT, including mobile, cloud, Big Data, social media and 4K/8K, is indispensable for realizing vigor and growth in Japan.

☐ Japan lags behind other developed countries in utilizing smartphones, social media and cloud computing and should accelerate their utilization.

Fig. Utilizing the latest ICT trend of Smart ICT to accelerate growth (image)

Demand-driven innovation approach: An approach in which developing solutions to global social challenges is designed to result in economic growth and improved international competitiveness.

Fig. International comparison of smartphone user shares (International Internet survey)

Fig. Areas for which local governments hope to expand GIS utilization (Questionnaire survey of local governments)

ICT service and telecommunications equipment markets are expected to grow in North America and the Asia-Pacific region

○ Broadcast content export measures have been diversified, including from program sales to international joint program production and channel acquisitions

Fig. Region-by-region ICT service market sizes and growth rates

Fig. Potential of global ICT industry expansion

○Big Data distribution posted a high growth rate of 5.2-fold over seven years. Big Data distribution volume and labor productivity have positive correlations.

○Big Data can be utilized to produce high effects including greater operational efficiency and added value improvements.

Fig. Trend of Big Data Distribution

Fig. Relations between growth rates for data distribution per employee and labor productivity
# Chapter 2 Utilizing ICT to Solve Social Challenges

○An international comparison of e-government and e-local government services indicates Japan's far lag behind other major countries. In Japan, e-local government services are limited to the provision of information.

○Local governments are highly interested in the social security and tax system (number system) and open data and are expected to accelerate their utilization if their advantages are specified.

Fig. Use of E-Government and E-Local Government Services (International Internet surveys, comparison with electronic commerce)

Fig. Stage-by-Stage E-Local Government Service Ratios

Half of the local governments have yet to implement online procedures

*1: Stage 3=YES, Stage 2=NO *2: Stage 4=YES, Stage 3=NO

Fig. Local governments' awareness of challenges for expanding number system use in future

Fig. Open Data Areas of Concern To Local Governments (Questionnaire survey of local governments)

○Local governments have placed growing expectations on ICT-utilizing town-development efforts mainly for the safety, security, healthcare and nursing care areas.

Meanwhile, some have pointed out that visions and effects of ICT use are uncertain.

Fig. Expected Areas for ICT Town Development

Fig. Challenges of and Obstacles to ICT Town Development

☐ ICT is expected to be utilized for securing life resources stably and efficiently in the future. ICT is also expected to drive a paradigm shift to the super-aging society.

Fig. Breakdown of Internet users by age group

Fig. Present social media utilization and past experiences by age group
○ Japanese ICT users have experienced less damage but are concerned more about information security.

○ Japanese ICT users have taken information security measures but believe that they have yet to acquire sufficient information.

# Chapter 3 Attaining Safe, Secure ICT Utilization Environment and R&D Strategy

○Japanese ICT users tend to request their personal data be handled more prudently during social media use than others.

☐ ICT users in major countries commonly tend to tolerate their personal data being used in a manner to contribute to safety and security.

Fig. Personal Data Treatment (when social media are used)

Fig. Personal data treatment (Big Data-related services)

People in Japan are more aware of the “Three Articles on Smart Phone Information Security” than in other countries.

Fig. Experiences of Information Security Damage and Insecurity During Internet Use

Fig. Implementation of Information Security Measures

Fig. Awareness of Information Security Measures for Smartphones

Fig. Acquiring Information about Information Security Measures

ICT research and development investment is feared to slacken. The creation of disruptive innovations originating from Japan is required.

ICT research and development has many challenges for creating innovations, including slack efforts to create new industries, delayed responses to changes in needs, and personnel shortages.

1. The science and technology promotion expenditure is on an original budget basis.

2. The local government expenditure for FY2012 is a preliminary figure given in February 2013.
# Part 2 Current State of ICT and Policy Trends

# Chapter 4 Current State of ICT

## I CT industry trends

The ICT industry’s market size stood at 82.7 trillion yen accounting for about 9.0% of all industries. ICT industry employment totaled 3.897 million in 2011 accounting for 6.9% of total employment in Japan.

Economic spillover effects of each industry's production operations indicate that the ICT industry induced 87.6 trillion yen in added value in 2011. The ICT industry thus has the highest economic spillover effects among industries in Japan.

Fig. Nominal market sizes of major industries (based on nominal domestic production) (breakdown) (2011)

Fig. Transitions in economic spillover effects of major industries' production operations

(including

## I CT industry operations

The ICT industry had 5,592 enterprises with 42.2784 trillion yen in sales in FY2011.

Fig. ICT industry sales
# Chapter 4 Current State of ICT

## I nternet usage trends

The number of Internet users at the end of 2012 reached 96.52 million, an increase of 0.4% from a year earlier. The Internet population penetration rate was 79.5% (up 0.4 percentage points from the previous year). The household penetration rate for smartphones rose by a sharp 20.2 percentage points to 49.5%.

Fig. Transitions in the number of Internet users and the population penetration rate

Fig. Transitions in household penetration rates for ICT terminals

## Cloud service utilization trends

○ Cloud service users’ share of enterprises at the end of 2012 rose from 21.6% at the end of 2011 to 28.2%. The most frequently used cloud service is “file storage and data sharing.”

Fig. Cloud service usage breakdown

## Telecommunications sector

Sales in the telecommunications sector in FY 2011 totaled 13.2731 trillion yen of which mobile communications accounted for a majority. Among services, data transmission services expanded its share of the sector's total sales year by year.

Broadband development and utilization in Japan have made progress year by year. Ultra-high-speed broadband services were available for 97.3% of households in Japan at the end of March 2012.

Fig. Transitions in sales shares of telecommunications carriers for fixed communications and mobile communications

Fig. Transitions in sales breakdown by service category

Fig. Broadband infrastructure development
# Chapter 4 Current State of ICT

## Broadcasting sector / Content market

○ Broadcasters’ sales in FY2011 totaled 3.9115 trillion yen. Satellite-based broadcasters’ share has expanded over recent years.

The Japanese content market’s size was 11.16 trillion yen of which video software accounted for 49.3%, text software for 43.1% and voice software for 7.6%

☐ The market size for communications content for personal computers and mobile phones totaled 1.8341 trillion yen, up 7.1% from the previous year, accounting for 16.4% of Japan's total content market.

☐ Japan's terrestrial TV program exports leveled off in 2011 after a downward trend.

Fig. Transitions in the broadcasting sector's market size (total sales) and a breakdown

Fig. Japan's terrestrial TV program exports in value (estimated)

Fig. Breakdown of Japan's content market (2011)

## Radio utilization

The number of radio stations in Japan has continued an upward trend, standing at 146.23 million at the end of FY2012 (up 8.4% from a year earlier). The number of mobile phones and other land mobile stations increased by 8.5% to 143.88 million capturing a high share of 98.4% of total radio stations.

Fig. Transitions in the number of radio stations

## I CT industry research and development

The ICT industry's research spending in FY2011 totaled 3.9875 trillion yen, accounting for 32.5% of corporate spending in Japan. The ICT industry accounted for 195,117 persons or 39.8% of corporate researchers in Japan.
# Chapter 5 Outlook for Information and Communications Policies

## Comprehensive Strategy

○Since setting up the “Strategic Headquarters for the Promotion of an Advanced Information and Telecommunications Network Society” in January 2011, the Government has been implementing various measures. In June 2012, a cabinet decision was made on a new IT strategy (“Declaration on the Creation of the World’s Most Advanced IT Nation).

## ☑ Development of Information and Communications Policy

☐ Focusing on the following fields.

• Telecommunications business policy: promotion of dissemination of broadband; promotion of IPv6; and development of a fair competition environment, etc.

• Broadcasting policy: promotion of distribution of broadcast content and advancement of broadcast service, etc.

• Radio policy: study on the fourth generation mobile communications system; advancement of wide band mobile wireless access system; promotion of Intelligent Transport Systems; and development of a radio usage environment, etc.

## Consumer administration in relation to telecommunications services

○Held meetings of the “Study Group on Examining Issues around ICT Services from the User Perspective” starting in April 2009 and conducted a study on the development of a safe and secure usage environment in relation to the dissemination of smartphones.

## ■ Improving the Quality of Citizen’s Lives and the Natural Environment through ICT utilization

○Implementing measures to promote the use of ICT in various fields, including education, medicine, regional revitalization and global environmental problems.

## Promotion of Computerization of Government Services

○ Promoting e-local government through the introduction of local government clouds in addition to promoting e-government.

## Promotion of Research and Development

○Promoting pioneering next-generation research and development programs based on the “4th Science and Technology Basic Plan” (August 2011 Cabinet decision), which is Japan’s basic policy for science and technology.

## Promotion of International Strategy

☐ Promoting international deployment of ICT, including international dissemination of the Japanese format of terrestrial digital TV broadcasting and making contributions and promoting cooperation through various activities, including cooperation with foreign countries to conduct research and development on technology to counter cyber attacks.

## ☑ Development of Postal Service Administration

Working to support international deployment of postal infrastructure systems based on Japan's superior postal service know-how. At the 25th UPU Congress held in Doha, Qatar, in September and October 2012, Japan was elected as the chair of the Postal Operations Council.
「日本再生重点化措置」要望一覧

国土交通省

(单位:千円)

事業名	要望額
持続可能な低炭素・循環型社会の構築	15,893,679
幹線道路ネットワークの整備	180,738,000
都市の安全性と国際競争力の確保	5,000,000
官民連携による海外プロジェクト、建設業の海展開の推進	653,142
国際コンテナ戦略港湾の整備	30,833,715
首都圈空港の強化	11,843,000
海洋権益を保全するための海洋調査等の推進	5,400,000
国内外の観光振興	1,520,000
社会資本整備総合交付金	254,163,000
「攻めの担い手」育成対策(農林水産省事業:北海道分)	1,646,000
森林・林業再生対策(農林水産省事業:北海道等分)	1,597,000
近代的・資源管理型の水産対策(農林水産省事業:北海道等分)	5,592,000
我が国の環境技術を活用したリサイクル対策等(環境省事業:北海道分)	200,000
鉄道による地域活性化	17,880,071
特定地域の活性化	2,329,000
水害・土砂災害・津波対策	87,909,000
建築物の安全の確保	12,236,403
次期静止地球環境観測衛星の整備(衛星の打ち上げ)	3,054,911
民間住宅活用型住宅セーフティネット整備推進事業	20,000,000
集中豪雨等による災害防止対策(農林水産省事業:北海道等分)	4,747,000
水道施設整備費補助(厚労省事業:北海道分)	553,000
合計	663,788,921
統計 3 - 20 交通特殊事件の検挙状況 (平成17、18年)

年次	17	18
事件別	区分
総数	件数(件)	1,322	1,974
人員(人)	1,366	1,699
被害額(万円)	41,847	104,335
交通事故に故意犯を適用した事件	件数	74	70
人員	74	74
交通事故の事後において故意犯を犯した事件	件数	123	158
人員	179	228
当たり屋事件	件数	57	42
人員	17	17
被害額	397	90
保険金詐欺事件	件数	220	326
人員	421	592
被害額	41,420	104,165
文書の偽(変)造事件	件数	847	1,377
人員	674	787
その他	件数	1	1
人員	1	1
被害額	30	80

注1：「交通事故に故意犯を適用した事件」とは、交通事故に対し殺人及び傷害罪を適用したものをいう。

注2：「交通事故の事後において故意犯を適用した事件」とは、交通事故後に証拠隠滅、逃走等の目的で被害者等を死傷、遺棄したもの及び第三者が被疑者の隠匿、証拠隠滅を図ったものをいう。
## 平成20年度に講じた施策

I

## 概説

## 1 施策の重点

政府は、平成19年3月に策定された新たな水産基本計画に基づき、水産資源の回復・管理を推進するとともに、漁船漁業構造改革や新たな漁業経営安定対策の導入等により、国際競争力のある経営体を育成・確保し、国民への水産物の安定供給と、これを支える力強い水産業と豊かで活力ある漁村の確立を図りました。

## 2 法制上の措置

水産施策を実施するために必要な法制上の措置として、第171回国会に、「漁業災害補償法の一部を改正する法律案」を提出しました。

## 3 財政上の措置

水産施策を実施するために必要な水産関係予算の確保とその効率的な執行を図ることとし、20年度水産関係一般会計予算として、2,471億円（前年度当初予算は、2,549億円）を計上しました。

## 4 金融・税制上の措置

水産施策の総合的な推進を図るため、以下のような金融・税制上の措置を講じました。

① 株式会社日本政策金融公庫（20年10月以前は農林漁業金融公庫）の水産関係資金については、貸付計画額を289億円、沖縄振興開発金融公庫の農林漁業関係資金については、貸付計画額を50億円としました。

また、都道府県による沿岸漁業改善資金の貸付資金の造成について支援し、省エネ機器等の導入を促進しました。

② 漁業協同組合の合併に係る企業再編税制の特例措置を拡充したほか、農林漁業用輸入A重油に係る石油石炭税の免税措置及び農林漁業用国産A重油に係る石油石炭税相当額の還付措置について、その適用期限を2年延長しました。
## 低位水準にとどまっている水産資源の回復・管理の推進

## 1 水産資源に関する調査及び研究の推進

## （1） 資源評価・予測の精度の向上

TAC（漁獲可能量）制度・TAE（漁獲努力可能量）制度の対象魚種、主要な資源回復計画の対象魚種や、国際的に管理され、我が国漁業にとっても重要魚種であるマグロ類に重点を置いて、資源調査を実施するとともに、資源変動機構の解明に資するため、海洋環境の変動による水産資源への影響調査や資源変動予測技術の開発・活用を行い、資源評価・予測精度の更なる向上を図りました。

また、水産資源の持続的な確保と安定的な漁業経営に資するため、環境変動に伴う食物連鎖の変化過程解明を通じ、魚種交替の予測・利用技術及びクラグ類大発生の予測・抑制技術の開発を行いました。

## （２）地球環境変動の水産資源への影響の解明

地球温暖化を始めとする地球規模での環境変動の主要魚種への影響評価・予測を進めました。特に、藻場生態系における炭素循環のメカニズムを解明し、そのモデルを開発するとともに、日本周辺海域を対象として、地球温暖化が水産業に与える影響評価と将来予測技術の開発を行いました。

沿岸・内湾水域において、地球温暖化による沿岸漁場環境への影響を広域的・連続的にモニタリングする新たな手法の開発や、地球温暖化の影響評価・適応策の検討を行いました。

## （３）資源情報の積極的な提供

資源評価結果を記述した資源評価票を作成し、ホームページで長期漁海況予報に関する情報とともに提供しました。また、漁業関係者からの要望に応じ、資源の現状に関する現地での説明会を実施しました。

我が国周辺水域における水産資源の全体状況を含め、できる限り分かりやすい形で情報提供を行いました。

さらに、海流、潮汐等の海洋に関するデータ・情報や海洋の健康診断表を取りまとめて提供するとともに、水深を始めとする浅海域の地形情報を整備しました。

## 2 我が国の排他的経済水域等における資源管理

## （１）漁業管理制度の的確な運用と資源の合理的利用の促進

資源水準に見合った漁獲を実現するため、漁業許可、漁業権制度による参入規制や禁漁期、禁漁区等の設定を行い、都道府県、海区漁業調整委員会及び内水面漁場管理委員会が実施す
る沿岸・内水面漁業の調整について助言・支援を行いました。

TAC対象魚種の資源動向を踏まえ、漁業経営その他の事情に配慮しつつ、中期的な管理方針に基づいて、TACの設定・配分を行うとともに、資源回復計画の担保措置としてTAEを設定し、それぞれの円滑な実施を図りました。さらに、計画的・効率的なTAC管理を通じて資源管理を推進するとともに高収益をあげるための合理的操業モデルの作成を行いました。また、資源管理協定制度を始めとする漁業者による水産資源の自主的な管理や、経済的価値の低い小型魚の漁獲や混獲を回避するための選択漁具・漁法の開発・普及を推進しました。

また、水産基本計画等を踏まえ、TAC制度及び関連事項に関する課題について、外部の有識者等から構成される「TAC制度等の検討に係る有識者懇談会」を設置し、①TAC制度の課題と改善方向及び②個別割当方式・譲渡性個別割当方式についての考え方を内容とする取りまとめを行いました。

## （２）資源回復計画の一層の推進

緊急に資源の回復が必要な魚種や漁業種類に着目した資源回復計画の作成及び円滑な実施を引き続き推進するとともに、資源回復を経営の改善に結び付ける観点から、需要動向に即した機動的な漁獲等、資源の合理的利用方策の検討を支援しました。

また、資源回復計画の対象種・候補種について、地域間の連携強化による適地・適時での効率的な放流を行う体制を確立するための取組に対する支援や水産公共事業の重点的な実施を行ったほか、資源回復計画に基づいて作成された漁獲努力量削減実施計画に基づき、休漁期間中の漁業経営の維持や漁具の改良等に必要な経費に対して支援しました。

## （３）密漁等の違反防止対策の強化と漁業調整の円滑な推進

都道府県、関係省庁との連携を強化して、漁業取締船・航空機により効果的・効率的な監視・取締りを行い、特に外国漁船の操業が活発化する時期・海域においては、取締船の重点配備等による集中取締りを実施しました。また、密漁等に対する罰則の引上げや行政処分の運用等を適正に行うとともに、都道府県の漁業監督吏員の捜査可能区域の拡大等により、違反防止対策の強化に取り組みました。

漁業調整の円滑な推進を図るため、資源状況に関する科学的知見を基礎として、広域的なものは国が、地域的なものは都道府県が中心となって、必要に応じて当事者間の話し合いの場の設定のあっせんや話し合いの仲介を行うことにより、沿岸漁業者と沖合漁業者との相互理解や協議を促進しました。さらに、当事者間での合意に基づいて実施している自主規制について、公的規制への転換の可能性も踏まえつつ当事者との意見交換等を行いました。

## 3 公海域を含む国際的な資源管理の推進

## （１）周辺国・地域との連携・協力の強化と適切な漁業関係の構築

周辺国・地域との連携を強化し、魚種ごとの資源状況を踏まえた資源管理を推進しました。
特に、韓国及び中国の漁船の我が国周辺水域における漁獲割当量及び許可隻数を決定し、その遵守を徹底するとともに、暫定水域等を含め、適切な資源管理を推進しました。

## （２）地域漁業管理機関を活用した資源管理の推進

## アマグロ類

我が国漁船の操業を確保しつつ、各地域漁業管理機関における適切な資源管理や漁獲能力の管理を促進しました。具体的には、国際資源管理実施計画に基づく休漁に対して支援するとともに、国際漁業再編対策に基づく減船を実施しました。また、マグロ類を始めとする国際漁業資源に関する調査研究の成果を提供し、各地域漁業管理機関における科学的な議論に貢献しました。さらに、IUU漁業対策等個々の機関による解決が困難な問題に対応するため、19年1月に我が国の主催により開催されたマグロ類地域漁業管理機関合同会合で採択された行動方針に即して、各地域漁業管理機関の連携の強化に努めました。

## イ 鯨類

国際捕鯨委員会（IWC）の商業捕鯨一時停止（モラトリアム）の見直しに資するため、鯨類資源の包括的評価に必要な調査として、北西太平洋及び南極海において捕獲調査を推進するとともに、我が国周辺に分布・回遊する小型鯨類について、系群構造の解明及び資源量の推定を行いました。

また、国際捕鯨委員会（IWC）年次会合において、科学的根拠に基づく商業捕鯨の再開を目指すとともに、鯨を含む海洋生物資源の持続的利用に関する日本の立場への理解を求めました。

## ウ その他

漁業による野生生物の混獲削減に関する調査・検討を行うとともに、関係する地域漁業管理機関において、我が国漁業の操業を確保しつつ、適切な資源管理や漁獲能力の管理を促進しました。

## （３）責任ある漁業国としての適正な操業の実践

資源管理に必要な規制の強化や漁業取締船の派遣による指導・監督を行うとともに、漁獲データ等を収集・分析することにより、国際的に利用されている資源を漁獲する漁業の管理を行い、責任ある漁業国として我が国漁船の国際取決めの遵守に努めました。

## 4 海外漁場の維持・開発と国際協力の推進

## （１）新漁場開発調査の実施と二国間・多国間協定に基づく操業の確保

海洋水産資源の開発及び利用の合理化を図るため、新漁場における漁業生産の企業化調査を推進するとともに、大陸棚の延長可能性があると見込まれる海域について、総合海洋政策本部幹事会を通じた関係省庁間の連携の下、詳細な調査を実施しました。
二国間協定及び多国間取決めに基づく協議を通じて、適切な資源管理と我が国への漁獲割当の確保に努めるとともに、我が国周辺水域における安定的な操業秩序を確保するため、韓国、中国等との間の民間協定の締結等を支援しました。

## （２）資源管理の取組に重点を置いた海外漁業協力の展開

水産無償資金協力による水産関係施設の整備及び関連資機材の供与を行いました。

独立行政法人国際協力機構（JICA）を通じ、専門家の派遣を始めとする技術協力を行うとともに、財団法人海外漁業協力財団が実施する海外研修生の受入れや水産技術の移転・普及に関する協力を支援しました。

我が国が進める水産施策との関連で特に重要な国際機関の施策を促進するために、拠出金を拠出しました。

## 5 海面・内水面を通じた水産動植物の生育環境の改善と増養殖の推進

## （１）森・川・海を通じた環境保全の推進

## ア 水質環境の保全・再生

漁場における汚泥・ヘドロの除去、覆砂による海浜・干潟の保全や浄化施設の整備、排水規制や生活排水対策を始めとする水質保全対策を推進するとともに、水産生物への化学質の影響に関する調査を行いました。また、地域の実情に応じ、水産動植物の生育に重要な栄養塩類について河川からの適切な補給を図るため、河川を通じた流域・沿岸域の物質循環の解明に取り組みました。河川水によって補給される栄養塩類の広がりなどを調査し、ノリの生育に適した養殖管理手法について検討を進めるとともに、ノリの色落ちに対応する緊急措置として関係者と協議の上でダム放流の実施を図りました。

また、希少水生生物の保全のために必要となる手法を開発するとともに、湿地や湿原を復元する自然再生事業や魚道の整備、下流域の維持流量確保のためのダム放流量の調整を行いました。

このほか、今後の閉鎖性海域が目指すべき水環境の目標とその達成のためのロードマップを明らかにする閉鎖性海域中長期ビジョンの策定に係る検討を進めるとともに、赤潮の予察・防御技術の開発や貧酸素水塊の発生機構の解明及び予察・防除技術の開発を行いました。

また、全国海の再生プロジェクトとして、東京湾、大阪湾、伊勢湾及び広島湾において各再生行動計画に基づき、陸域からの汚濁負荷の削減、海域の環境改善、環境モニタリング等を推進しました。

さらに、有明海及び八代海の再生のため、有明海及び八代海を再生するための特別措置に関する法律に基づき、（1）環境改善対策（覆砂、たい積物の除去、藻場の造成や汚水処理施設の整備等）、（2）赤潮等被害防止対策（赤潮や貧酸素水塊の発生予察技術の開発等）及び（3）資源回復対策（地域間の連携強化による魚介類種苗の適地・適時での効率的な放流を行う体制を確立するための取組の支援等）を推進しました。
## イ 森林整備による生育環境の保全

森林法に基づき、魚つき保安林の指定と保全を図るとともに、河川上流域等において、広葉樹林化等を取り入れた漁場保全の森づくりを始めとする森林の整備・保全を推進したほか、漁業者やNPO（非営利団体）が行う漁場環境の保全のための植林活動について情報収集・提供を通じた支援を行いました。

## ウ漁場環境の悪化を防ぐ取組

有害物質及び廃棄物の排出規制や浮遊ゴミ及び流出油の回収を行ったほか、発泡スチロール製フロート等の漁業系資材のリサイクル技術の開発・普及や漁業活動中に回収した漂流物の適切な処理を促進しました。

全国各地において油の大量流出事故に対応するための訓練を行いました。また、原因者が判明しない漁場油濁の防除・清掃に要した費用を支弁するとともに、適切な防除措置の指導を行う専門家の育成や被害拡大防止のための啓発活動について支援しました。

## エ 藻場・干潟等の造成・保全

磯焼け等により効用の低下が著しい漁場において、海域環境変動に応じた手法による薬場・干潟の造成・保全と併せて、ウニやアイゴ等の食害生物の駆除や海藻類の移植・播種に対して支援を行ったほか、専門家を派遣し、漁業者による対策に対して技術的な支援を行いました。

藻場の造成・再生手法を明らかにした磯焼け対策ガイドラインの普及を進めたほか、厳しい生育環境におけるサンゴの増養殖技術開発を行いました。

また、藻場の生態系等がCO₂固定・削減に及ぼす効果等についての検討を行いました。

## （２）野生生物による漁業被害防止対策の推進

## (大型クラゲ・トド等)

近年、広域的かつ大規模に出現し、大きな漁業被害をもたらしている大型クラゲ等の有害生物について、出現状況の把握と情報提供、駆除、改良漁具の導入、陸上処理等を促進するとともに、トドについては、一斉追い払いなど効果的な追い払い手法の実証試験等を行いました。

また、大型クラゲについて、日中韓の国際的な枠組の中で、大型クラゲの発生・出現過程を解明するための調査を行いました。

## (外来魚・カワウ)

外来魚について、密放流防止についての啓発や在来魚に与える影響の調査、効果的な移入抑止対策の検討を行いました。また、外来魚の生息状況に応じた効果的な外来魚攻略手法の開発を行ったほか、外来魚及びカワウについて複数県にわたる広域的・緊急的な防除対策の実施を支援しました。
## （３）環境・生態系と調和した増殖の推進

栽培漁業の全国的な展開に必要な種苗供給を確保するための種苗生産施設や中間育成施設の整備を進めるとともに、地域間の連携強化による適地・適時での効率的な放流を行う体制を確立するための取組を支援しました。

種苗の安定確保が困難であるクロマグロ、ウナギ及びイセエビについての種苗生産や、遺伝的な多様性に配慮した良質な種苗の安定的な確保のための技術開発を行いました。また、サケ・マス類について、資源の造成に必要な増殖施設の整備や個体群の維持のためのふ化放流を推進するとともに、民間団体が行うふ化放流に対しては、効率化を進めながら着実にその実施が図られるよう支援しました。

魚道整備によって生物生息環境の改善を図るとともに、種苗生産施設を始めとする共同利用施設の整備を支援しました。

また、漁場環境の改善を促進するための漁場環境調査指針の作成や渓流魚の遺伝的多様性を維持した移植放流、生息場所の復元技術の開発を行ったほか、種苗放流と産卵床造成を組み合わせた淡水魚の増殖指針の作成を進めました。

## （４）持続的な養殖生産の推進

## ア 養殖業の振興

## （海面養殖業）

漁場環境の悪化を招かない持続的な養殖生産を実現するため、持続的養殖生産確保法に基づく漁場改善計画の作成を推進するとともに、窒素やリン等の物質循環を可能とする魚介類と藻類など複数の種類を組み合わせた複合養殖技術の開発を支援しました。また、漁場環境の状態を簡便に評価する手法の開発や、価格が高騰している魚粉の含有率を下げた配合飼料の開発、未利用資源の養殖用の飼料としての活用を推進するとともに、養殖業の効率的な生産体制の構築などを支援しました。

近年注目されているクロマグロ養殖については、消費者への安定供給を図るため、まき網で漁獲された小型魚の運搬技術等や海象条件の厳しい未利用海域での養殖を可能とする生簀技術等の開発を支援しました。

さらに、優良な養殖種苗の安定供給を確保するため、クロマグロ、ウナギ、カンパチ等について増殖における放流種苗に関する生産技術や施設を有効活用して、種苗生産技術や配合飼料の開発を進めました。

## （内水面養殖業）

中国・台湾・韓国との連携によるシラスウナギ資源の適正管理を確保するための生産者間の民間協議や親ウナギの放流を促進しました。

平成16年新潟県中越地震や平成19年新潟県中越沖地震により被災したニシキゴイ養殖施設に関して、魚病による被害防止のための現況調査や技術指導等の取組を支援しました。
## イ 防疫体制の整備

水産資源保護法に基づく輸入防疫制度及び持続的養殖生産確保法に基づく国内防疫制度の適切な運用を図りました。また、疾病対策の基礎研究、水産用医薬品の開発や養殖衛生管理技術者の人材育成を行うとともに、水産防疫制度の点検及び強化の検討を行いました。特に、コイヘルペスウイルス病が発生した場合に備えるため、まん延防止措置を講じるとともに、アユ冷水病の防疫体制の構築や検査機器の整備等について支援しました。

## ウ 国際化に向けたノリ養殖業の体質強化

漁協等の策定する構造改革計画に基づいて、生産性の低いノリ自動乾燥機の廃棄と大型ノリ自動乾燥機等の整備に加え、ノリ養殖関連機器のリース方式による導入を支援しました。

また、品質向上やコスト削減を図るための生産から出荷・流通に至る新たなシステムの開発・普及や、優良な特性を有するノリ株の選定や利用を推進しました。また、ノリの色落ち問題に対処するため、栄養塩を吸収する植物プランクトンを補食する二枚貝類とノリの共存養殖技術の開発や、河川から供給される栄養塩を最大限活用するノリ網の配置等の技術開発を行いました。
## 国際競争力のある経営体の育成・確保と活力ある漁業就業構造の確立

## 1 国際競争力のある経営体の育成・確保に向けた施策の集中

## （1） 漁船漁業構造改革対策の推進

漁船の更新が進まず生産体制がぜい弱化した漁船漁業について、緊急に構造改革を進め将来にわたって漁船漁業を担う経営体を育成するため、漁船漁業改革推進集中プロジェクトを実施し、収益性重視の操業・生産体制の導入や省エネ・省人型の代船取得等による経営転換を促進しました。

また、省エネルギー型漁業への転換や収益性向上の取組を促進するため、漁業者グループ等による省エネ・省人・省力化、高度な品質管理手法の導入等を通じて燃油消費量削減又は生産性向上を進める取組に必要な機器の取得等を支援しました。

## （２）国際規制による減船対策の強化

漁業をめぐる国際環境が著しく変化している中、漁業に関する国際的規制の強化により操業の維持に支障を来している特定の漁業を営む漁業者を対象に、燃油高騰等も考慮して、減船に要した経費の一部を支援することとしました。

## （３）経営安定対策の導入

水産物の安定供給の担い手となる漁業者が経営改善に積極的に取り組める環境を整備するため、効率的かつ安定的な漁業経営を目指し、計画的に経営改善に取り組む経営体を対象に、現行の漁業共済制度の経営安定機能に上乗せした形で、収入の変動による漁業経営への影響を緩和する新しい経営安定対策を導入しました。

## （４）融資・信用保証等の経営支援施策の充実

地域の担い手が、自己の経営判断と創意工夫により経営改革に取り組むための経営改善計画の認定等を受け、融資を主体とする施設・設備等を導入する際のモデル的な取組に対して、融資残の一部を支援する措置を講じました。

また、当該融資を円滑に受けることができるよう、漁業信用基金協会の財務基盤を強化するための交付金の交付を行うための措置を講じました。

意欲をもって経営改善に取り組む漁業者が担保や保証人を持たない場合であっても、一定額までは必要な融資を受けられるようにするとともに、漁業経営の維持に重要な資金について、漁業信用基金協会の債務保証が円滑に行われるよう支援を行いました。

経営が悪化している漁業信用基金協会に対し、専門家の現地指導による事業強化対策や合併等を円滑に進めるための調査・検討の実施により漁業信用基金協会の事業基盤の再編強化を支援しました。
## 2 漁業生産資材の生産・流通・利用の合理化の促進

## （1） 燃油価格高騰対策

原油価格の水準にかかわらず維持可能な強い漁業経営と漁業の構造改革を進めていくため、漁協系統による燃油流通の効率化の取組や経営体質の転換を図るため省エネルギー化や資材購入合理化等に取り組む漁業者に対し、低利の運転資金の融通及び当該資金の保証の円滑化に対する支援を実施しました。

また、19年度補正予算で設置した102億円の基金を活用し、20年度も引き続き省エネ設備への転換やグループ操業（共同探索船・共同運搬船・共同燃油補給船の運航）への支援、小規模漁業者グループが省エネ型操業への転換を図る際の新操業形態の実証及び輪番制休漁者による薬場・干潟の造成等の漁場の生産力向上等の取組を支援しました。

さらに、20年度前半の原油価格の急騰を受けて、燃油費増加分に着目した省エネ型操業の実証の取組の支援施策を新たに導入する等の対策を実施しました。

このほか、燃油タンクの統廃合、省人・省力化施設の導入等により燃油流通コストを引き下げ、漁業者により安い燃油を供給する取組を引き続き支援しました。

これらに加え、近年の漁業をめぐる状況、特に原油価格高騰が水産物の生産や国民の食生活に及ぼす影響等について、広く関係者の理解を醸成するため、生産者、流通業者及び消費者を構成員とする「原油価格高騰等の漁業をめぐる状況変化への理解醸成のための協議会」を設置しました。

## （２）その他漁業生産資材の生産・流通・利用の合理化の促進

漁業生産資材について、漁協系統、資材メーカーを始めとする関係者による生産・流通の合理化に向けた取組と漁業者による生産現場での効率的な利用に向けた取組を促進しました。

## 3 漁業保険制度の適切な運用

漁業共済事業について、収支を改善し、将来にわたってその役割を十分に発揮していくため、共済掛金の一部を助成することにより加入を促進しました。また、共済掛金の上乗せ助成を行うことにより共済金の少額支払を抑制するとともに、大災害に適応してん補方式への誘導を図り、安定的な事業経営の確保と収支の健全化に努めました。

また、漁船保険事業について、純保険料の一部を助成するとともに、制度の適切な運用を図りました。

## 4 活力ある漁業就業構造の確立

## （1） 新規就業・新規参入の促進と後継者の育成・確保

① 就業希望者に対し、全国漁業就業者確保育成センターを通じて、漁業の就業情報の提
供を行うとともに、漁業準備講習や漁業就業相談会の開催、漁業現場での長期研修（6か月）を実施しました。また、異業種のノウハウ等を活用して漁業の生産から加工・流通・販売までの分野にわたるビジネスの事業化を支援しました。

② 全国の地方運輸局において、若年労働力の確保のため、新規学卒者の求人・求職開拓を積極的に行ったほか、船員求人情報ネットワークの活用により、雇用機会の拡大と雇用のミスマッチの解消を図りました。

③ 減船に伴う漁業離職者の職業及び生活の安定を図るため、漁業経営の改善及び再建整備に関する特別措置法及び国際協定の締結等に伴う漁業離職者に関する臨時措置法に基づき、再就職の促進のための特別の措置を講じました。

また、地方運輸局及び公共職業安定所において、漁業離職者に対する求人情報の提供、職業相談及び職業紹介に努めるとともに、漁業協同組合との連絡を密にして、広域的な就職促進のための措置を講じました。

## （２）漁業の技術及び経営管理能力の向上

水産業普及指導員を通じ、沿岸漁業の担い手による漁業技術及び経営管理能力の向上を図るための自発的な取組を助長するとともに、経営改善を図るために法人化を志向する漁業者グループによるモデル的な取組を支援しました。

また、漁船員に対しては、海技士や無線士資格の取得を図るスキルアップ講習会を実施しました。

## （３）漁業の労働環境の改善

## ア 漁労の安全の確保

① 第9次船員災害防止基本計画に基づき、平成20年度船員災害防止実施計画を作成し、自主的な安全衛生管理体制の整備、作業時を中心とした死傷災害防止対策の実施を始めとする船員災害防止対策を船舶所有者、船員及び政府の三者が一体となって推進しました。

また、漁船の海難及び人身事故による死者・行方不明者が特に多いことから、「漁業者のためのライフジャケット着用推進ガイドライン」を作成し、22年までに漁船海難隻数を減少させるため、関係省庁海難防止連絡会議において「漁船の安全対策の推進」を重点対象事項と定め、連携強化して取り組むこととしました。

さらに、漁船の安全操業に関し、関係省庁、都道府県及び関係漁業団体の連携による「全国漁船安全操業推進月間」を実施し、漁船海難・人身事故防止の普及啓発、非常時に対応するためのサバイバル訓練・講習会の開催等の措置を支援しました。

② 救命胴衣の着用、見張りの励行、気象・海象情報の的確な把握を始めとする安全運航に関する遵守事項の徹底及び海事関係法令の励行について指導を行うとともに、漁業者自身による安全意識の啓発を促進しました。また、灯台、灯浮標を始めとする航路標識を整備しました。

③ 海難情報を早期に把握するため、遭難周波数を24時間体制で聴取するとともに、海上保安庁において24時間の当直体制と気象の状況によっては非常配備体制をとって海難の