Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
図2－99 耕地面积、作付（栽培）面積等の推移

(单位:万ha、%)

耕地面積	作付(栽培)延^面積	耕地利用率	総合食料自給率(供給熱量^一又)
昭和35(1960)年	607	813	133.9	79
36(1961)	609	807	132.6	78
37(1962)	608	800	131.6	76
38(1963)	606	781	128.9	72
39(1964)	604	762	126.1	72
40(1965)	600	743	123.8	73
41(1966)	600	731	121.9	68
42(1967)	594	711	119.8	66
43(1968)	590	698	118.3	65
44(1969)	585	681	116.4	62
45(1970)	580	631	108.9	60
46(1971)	574	600	104.5	58
47(1972)	568	581	102.3	57
48(1973)	565	566	100.3	55
49(1974)	562	575	102.4	55
50(1975)	557	576	103.3	54
51(1976)	554	573	103.5	53
52(1977)	552	571	103.5	53
53(1978)	549	566	102.9	54
54(1979)	547	566	103.4	54
55(1980)	546	571	104.5	53
56(1981)	544	567	104.2	52
57(1982)	543	566	104.4	53
58(1983)	541	567	104.8	52
59(1984)	540	568	105.2	53
60(1985)	538	566	105.1	53
61(1986)	536	561	104.6	51
62(1987)	534	553	103.6	50
63(1988)	532	549	103.3	50
平成元(1989)	528	543	102.8	49
2(1990)	524	535	102.0	48
3(1991)	520	526	101.1	46
4(1992)	517	521	100.8	46
5(1993)	512	513	100.0	37
6(1994)	508	505	99.3	46
7(1995)	504	492	97.7	43
8(1996)	499	478	95.8	42
9(1997)	495	472	95.3	41
10(1998)	491	462	94.1	40
11(1999)	487	459	94.4	40
12(2000)	483	456	94.5	40
13(2001)	479	452	94.3	40
14(2002)	476	449	94.4	40
15(2003)	474	445	94.0	40
16(2004)	471	442	93.8	40
17(2005)	469	438	93.4	40
18(2006)	467	435	93.0	39
19(2007)	465	431	92.6	40
20(2008)	463	427	92.2	41
21(2009)	461	424	92.1	40
22(2010)	459	…	…	…

資料：農林水産省「耕地及び作付面積統計」、「食料需給表」

注：総合食料自給率は年度の値
図2－100 都道府県別耕地利用率

全国	92.1
北海道	99.5
青森	84.9
岩手	83.8
宫城	86.7
秋田	84.4
山形	89.8
福島	85.2
茨城	88.3
栃木	91.0
群馬	88.5
埼玉	87.6
千葉	93.8
東京	92.4
神奈川	97.6
新潟	85.9
富山	89.9
石川	83.2
福井	100.0
山梨	88.4
長野	86.5
岐阜	86.4
静岡	89.9
愛知	92.1

資料：農林水産省「平成21年農作物作付（栽培）延べ面積及び耕地利用率」（平成22（2010）年11月公表）

図2－102 田の地域別整備状況（平成21（2009）年）

田面積①(ha)	30a程度以上区画整備済面積②=⑤+⑦(ha)	30a～1ha③(ha)	割合④=③/①(%)	1ha～⑤(ha)	割合⑥=⑤/①(%)	未整備⑦(ha)	割合⑧=⑦/①(%)
北海道	225,100	208,963	173,382	77	35,581	16	16,137	7
東北	623,500	389,818	318,774	51	71,045	11	233,682	37
北陸	285,600	187,313	161,229	56	26,084	9	98,287	34
関東・東山	416,391	261,329	238,300	57	23,029	6	155,062	37
東海	160,000	94,412	83,625	52	10,787	7	65,588	41
近畿	182,000	99,286	91,895	50	7,391	4	82,714	45
中国	193,700	95,187	84,335	44	10,852	6	98,513	51
四国	93,300	21,848	20,045	21	1,803	2	71,452	77
九州	325,100	188,190	170,029	52	18,162	6	136,910	42
沖縄	876	507	444	51	63	7	369	42
全國	2,505,567	1,546,854	1,342,058	54	204,796	8	958,713	38

資料：農林水産省「農業基盤情報基礎調査」（3月31日時点）
図2－103 水田の整備の状況（平成21（2009）年）

都道府県別の田畑整備状況（平成21年）

田面積
①(ha)	30a程度以上区画整備済面積	排水良好面積
②(ha)	割合(②/①)(%)	③(ha)	割合(③/②)(%)
北海道	225,100	208,963	92.8	102,589	49.1
北海道	225,100	208,963	92.8	102,589	49.1
東北	623,400	389,818	62.5	275,157	70.6
青森	83,700	51,829	61.9	27,608	53.3
岩手	95,900	47,221	49.2	25,234	53.4
宮城	110,500	66,458	60.1	56,291	84.7
秋田	131,000	82,795	63.2	63,366	76.5
山形	96,900	70,378	72.6	45,355	64.4
福島	105,500	71,138	67.4	57,302	80.6
関東	440,000	272,020	61.8	188,526	69.3
茨城	100,400	76,610	76.3	48,165	62.9
栃木	99,400	61,682	62.1	48,963	79.4
群馬	28,400	15,539	54.7	11,639	74.9
埼玉	44,400	21,483	48.4	11,994	55.8
千葉	75,400	46,134	61.2	26,913	58.3
東京	301	0	0.0	-	-
神奈川	4,060	112	2.8	92	81.9
山梨	8,430	3,647	43.3	2,374	65.1
長野	55,600	36,121	65.0	32,666	90.4
静岡	23,600	10,691	45.3	5,719	53.5
北陸	285,600	187,313	65.6	125,244	66.9
新潟	155,000	86,893	56.1	59,108	68.0
富山	57,100	47,052	82.4	33,226	70.6
石川	36,300	20,455	56.4	10,774	52.7
福井	37,200	32,912	88.5	22,136	67.3
東海	136,400	83,721	61.4	60,126	71.8
岐阜	44,700	22,607	50.6	16,545	73.2
愛知	44,900	30,174	67.2	18,719	62.0
三重	46,800	30,941	66.1	24,862	80.4
近畿	182,100	99,286	54.5	78,029	78.6
滋賀	49,300	40,718	82.6	31,285	76.8
京都	25,300	10,210	40.4	6,492	63.6
大阪	10,200	1,317	12.9	1,095	83.1
兵庫	70,300	44,132	62.8	36,970	83.8
奈良	16,200	2,517	15.5	1,908	75.8
和歌山	10,700	391	3.7	279	71.3
中国·四国	286,900	117,035	40.8	84,706	72.4
鳥取	24,300	15,202	62.6	12,547	82.5
鳥根	31,000	13,755	44.4	9,171	66.7
岡山	54,500	25,044	46.0	12,814	51.2
広島	43,000	22,739	52.9	19,378	85.2
山口	40,900	18,447	45.1	14,501	78.6
徳島	20,800	2,895	13.9	2,156	74.5
香川	26,600	6,244	23.5	3,576	57.3
愛媛	24,300	6,044	24.9	4,324	71.5
高知	21,600	6,665	30.9	6,240	93.6
田面積
①(ha)	30a程度以上区画整備済面積	排水良好面積
②(ha)	割合(②/①)(%)	③(ha)	割合(③/②)(%)
九 州	325,200	188,190	57.9	144,179	76.6
福 岡	68,300	42,575	62.3	33,477	78.6
佐 賀	43,900	35,779	81.5	29,064	81.2
長 崎	23,600	7,025	29.8	4,339	61.8
熊 本	71,200	45,326	63.7	31,695	69.9
大 分	41,100	22,384	54.5	17,723	79.2
宮 崎	37,500	14,283	38.1	11,757	82.3
鹿児島	39,500	20,818	52.7	16,124	77.5
沖 繩	876	507	57.9	370	73.1
沖 繩	876	507	57.9	370	73.1
総 計	2,506,000	1,546,854	61.7	1,058,926	68.5

資料：農林水産省「耕地及び作付面積統計」、「農業基盤情報基礎調査」（3月31日時点）

注：1) 区画整備済とは、30 a 程度以上に区画整備された田

2) 排水良好とは、地下水位が70cm以深かつ湛水排除時間が4時間以下の田

3) 排水良好な割合とは、30 a 程度以上区画整備済み面積に対する排水良好な面積の割合

図2－104 耐用年数を迎える基幹的水利施設数

施設数	施設数
昭和55 (1980) 年	47	15 (2003)	358
56 (1981)	78	16 (2004)	302
57 (1982)	67	17 (2005)	385
58 (1983)	105	18 (2006)	435
59 (1984)	89	19 (2007)	364
60 (1985)	110	20 (2008)	427
61 (1986)	107	21 (2009)	474
62 (1987)	199	22 (2010)	501
63 (1988)	168	23 (2011)	447
平成元 (1989)	136	24 (2012)	510
2 (1990)	139	25 (2013)	454
3 (1991)	144	26 (2014)	426
4 (1992)	170	27 (2015)	409
5 (1993)	174	28 (2016)	493
6 (1994)	151	29 (2017)	353
7 (1995)	150	30 (2018)	474
8 (1996)	188	31 (2019)	492
9 (1997)	203	32 (2020)	476
10 (1998)	275	33 (2021)	447
11 (1999)	284	34 (2022)	450
12 (2000)	241	35 (2023)	459
13 (2001)	326	36 (2024)	384
14 (2002)	298	37 (2025)	392

資料：農林水産省「農業基盤情報基礎調査」による推計（平成21（2009）年3月時点）

注：1)基幹的水利施設とは、受益面積100ha以上のダム、頭首工、用排水機場、水路等の施設

2) 土地改良事業の経済効果算定に用いる標準耐用年数を用い、耐用年数に達したものは更新されるものとして作成
図2－105 突発事故発生の状況

(单位：件)

原因
経年的な劣化及び局部的な劣化	その他
(降雨・地盤沈下等)	突発事故発生件数
平成5(1993)年度	84	78	162
6(1994)	95	130	225
7(1995)	107	147	254
8(1996)	121	191	312
9(1997)	116	176	292
10(1998)	133	229	362
11(1999)	144	227	371
12(2000)	220	152	372
13(2001)	272	153	425
14(2002)	177	118	295
15(2003)	352	266	618
16(2004)	227	223	450
17(2005)	287	179	466
18(2006)	319	162	481
19(2007)	300	46	346
20(2008)	314	64	378
21(2009)	506	124	630
総計	3,774	2,665	6,439

注：施設の管理者（国、都道府県、市町村、土地改良区等）に対する聞き取り調査

資料：農林水産省調べ

図2－106 基幹的水利施設の老朽化の状況（平成21（2009）年）

耐用年数超過施設(億円)	施設全体(億円)	超過割合(%)
北海道	3,078	30,349	10.1
北海道	3,078	30,349	10.1
東北	4,412	31,420	14.0
青森	891	6,657	13.4
岩手	625	5,099	12.3
宮城	1,300	5,890	22.1
秋田	573	3,924	14.6
山形	525	5,031	10.4
福島	498	4,818	10.3
関東	7,236	28,173	25.7
茨城	731	3,698	19.8
栃木	456	2,801	16.3
群馬	397	3,385	11.7
埼玉	1,145	4,677	24.5
千葉	2,159	5,330	40.5
東京	64	83	76.7
神奈川	313	523	59.7
山梨	116	526	22.0
長野	1,124	4,529	24.8
静岡	732	2,621	27.9
北 陸	4,999	25,423	19.7
新 潟	3,590	15,507	23.2
富 山	538	4,473	12.0
石 川	295	2,531	11.7
福 井	576	2,911	19.8
東 海	4,692	19,322	24.3
岐 阜	769	3,638	21.1
愛 知	3,469	13,274	26.1
三 重	454	2,410	18.8
近 畿	1,713	10,400	16.5
滋 賀	917	3,066	29.9
京 都	83	1,096	7.6
大 阪	72	565	12.8
兵 庫	283	2,528	11.2
奈 良	110	2,422	4.6
和歌山	248	723	34.3
中国·四国	2,125	12,604	16.9
鳥 取	55	1,648	3.4
島 根	227	861	26.4
岡 山	835	3,302	25.3
広 島	102	541	18.9
山 口	139	708	19.6
徳 島	295	1,235	23.9
香 川	169	1,187	14.3
愛 媛	153	2,706	5.6
高 知	149	416	35.9
九 州	2,579	17,773	14.5
福 岡	470	3,200	14.7
佐 賀	214	2,681	8.0
長 崎	101	1,999	5.1
熊 本	794	3,538	22.4
大 分	393	1,379	28.5
宮 崎	250	1,907	13.1
鹿児島	357	3,068	11.6
沖 繩	11	3,132	0.4
沖 繩	11	3,132	0.4
全 国	30,846	178,596	17.3

資料：農林水産省調べ
図2－108 基盤整備実施地区（田）の耕地利用率

事業実施後 (区画整理、暗渠排水のみ)	事業実施前 (事業地区全体)
受益面積 (ha)	延べ作付面積 (ha)	実施後の利用率 (%)	受益面積 (ha)	現況の作付 (ha)	実施前の利用率 (%)
北海道・青森	33,186	31,719	95.6	190,120	178,270	93.8
関東以西 (北陸、長野、山梨除く)	27,265	30,816	113.0	168,025	170,767	101.6
関東以東 (北陸、長野、山梨含む)	55,769	55,721	99.9	326,253	312,598	95.8
九州計	7,803	10,242	131.3	44,248	49,695	112.3

延べ地区数	H21耕地全体の耕地利用率(農水省統計部調べ)
耕地面积(ha)	延べ作付面積(ha)	耕地利用率(%)
北海道・青森	923	308,800	282,300	91.4
関東以西(北陸、長野、山梨除く)	2,725	1,307,337	1,233,829	94.4
関東以東(北陸、長野、山梨含む)	2,261	889,430	777,940	87.5
九州計	809	325,100	354,200	109.0

資料：農林水産省「平成21（2009）年農作物作付（栽培）延べ面積及び耕地利用率」

注：1)基盤整備実施地区は、基盤整備実施後に作付けを行った約12万haの田における実績（平成15（2003）年～21（2009）年）

2) 田全体は、平成21（2009）年の実績

## (2) 資金調達の円滑化等の取組

図2－110 農業融資と中小企業融資の対比

（農業経営向け融資残高（平成22（2010）年3月末）

残高(兆円)	構成比(%)
総 額	2.7	100
農 協 系 統	1.8	65	制度資金1.6兆円56%
近代化資金等	0.4	16	系統窓口2.2兆円82%
日本公庫転貸資金	0.2	6.9
日本政策金融公庫	0.9	33
系統委託	0.4	17
銀行委託	0.1	2.8
直 貸	0.4	14
地方公共団体	0.038	1.4
一般金融機関	0.0053	0.2

（中小企業向付融資残高（平成21（2009）年12月末））

残高(兆円)	構成比(%)
総 額	253	100
民間金融機関	231	91
商工中金	9	4
日本公庫	13	5
中小企業事業	6	2
国民生活事業	7	3

資料：農林水産省調べ

注：1)(株)日本政策金融公庫は、土地改良区等に対する農業基盤整備向けの貸付けを除く。

2) 農協系統からの制度資金には、農業改良資金・就農支援資金の転貸による貸付分を含む。

3) 一般金融機関の融資残高は農業近代化資金のみを集計
図2－111 農業者の資金繰りDIの推移

平成9年
(1997)	10
(1998)	11
(1999)	12
(2000)	13
(2001)	14
(2002)	15
(2003)	16
(2004)
農業全体	▲10.0	4.2	▲4.8	▲9.1	▲10.4	▲1.3	7.2	1.0
水稻(北海道)	▲39.5	1.2	▲11.7	▲18.7	3.3	▲11.1	15.9	▲36.3
水稻(都府県)	▲31.3	▲19.7	▲24.3	▲33.4	▲13.9	▲11.0	8.7	▲27.6
畑作	▲3.7	24.4	4.3	0.5	1.3	20.5	35.5	32.4
露地野菜	▲5.0	18.0	6.1	▲20.8	▲20.0	▲13.1	3.9	13.8
茶	20.7	▲16.6	43.0	▲4.5	▲20.1	▲24.5	6.5	21.5
果樹	▲20.9	5.4	▲15.5	▲11.8	▲31.8	▲19.5	▲16.7	0.9
施設野菜	4.8	13.4	▲18.1	▲19.5	▲19.7	▲4.9	▲6.8	1.8
施設花き	▲2.9	0.4	▲18.7	32.5	28.0	19.1	20.2	14.1
きの乙	15.0	0.0	55.1	28.9	40.2	4.4	▲3.1	▲21.4
酪農(北海道)	16.5	23.1	33.4	39.1	18.3	38.1	32.0	18.9
酪農(都府県)	▲1.0	▲2.7	19.4	18.3	▲15.3	0.5	9.3	10.1
肉用牛	4.5	▲3.4	▲3.7	15.1	▲55.9	▲0.9	8.3	37.4
養豚	12.4	2.3	12.6	21.4	51.8	26.9	▲16.5	33.6
採卵鶏	22.5	▲6.7	53.5	48.4	▲9.4	3.9	▲46.7	43.8

17
(2005)	18
(2006)	19
(2007)	20
(2008)	21
(2009)	22
(2010)
農業全体	4.6	8.4	▲20.8	▲8.2	▲14.6	▲14.7
水稻(北海道)	21.4	▲5.6	▲8.0	26.8	▲20.2	▲18.2
水稻(都府県)	▲7.1	▲10.4	▲24.5	8.4	▲10.2	▲38.1
畑作	▲9.2	▲15.1	▲38.3	5.3	▲5.2	▲12.0
露地野菜	▲0.9	▲7.5	▲2.6	▲4.0	▲12.4	2.0
茶	▲15.1	▲38.2	▲24.3	▲37.3	▲57.5	▲28.9
果樹	▲22.4	9.8	▲4.5	▲11.0	▲32.4	▲6.6
施設野菜	▲11.7	▲5.3	▲11.0	▲14.4	▲25.2	▲4.2
施設花き	22.4	11.0	15.1	36.3	▲31.2	▲19.2
きのこ	19.8	▲4.2	12.6	6.7	▲22.3	▲37.3
酪農(北海道)	9.1	▲17.3	▲31.7	▲9.9	20.1	▲18.9
酪農(都府県)	▲8.2	▲35.7	▲60.0	▲36.4	28.3	3.5
肉用牛	32.6	16.8	▲22.0	▲40.1	▲19.5	▲2.8
養豚	23.5	10.8	13.2	▲41.0	▲61.1	16.7
採卵鶏	41.6	8.3	▲39.0	▲14.0	▲16.9	18.1

資料：(株)日本政策金融公庫「農業景況調査」(平成23（2011）年3月公表)

2)平成22（2010）年の値は平成23（2011）年1月に調査したもの

注：1) スーパー L 資金融資先 20,994 農業経営体を対象に実施（回答率 30.6%）
図2－112 共済金の支払状況

(单位：百万円)

農作物	家畜	果樹	畑作物	園芸施設	計
平成元(1989)年	17,310	57,552	4,812	5,083	2,704	87,461
2(1990)	20,838	66,107	5,037	7,466	4,554	104,002
3(1991)	88,343	68,495	11,393	6,460	13,637	188,328
4(1992)	31,892	70,483	5,264	5,226	3,442	116,307
5(1993)	447,537	70,581	9,495	13,275	7,295	548,183
6(1994)	17,411	68,291	6,735	7,232	3,541	103,210
7(1995)	33,763	63,242	5,892	3,275	4,312	110,484
8(1996)	21,551	62,451	7,949	7,950	4,890	104,791
9(1997)	12,051	61,116	7,232	4,417	4,448	89,264
10(1998)	33,651	62,687	9,696	7,545	5,918	119,497
11(1999)	31,926	63,097	10,327	5,889	8,163	119,402
12(2000)	9,447	62,182	6,149	6,710	3,388	87,876
13(2001)	12,584	61,098	6,013	5,239	2,492	87,426
14(2002)	16,007	63,630	5,414	6,854	4,027	95,932
15(2003)	105,659	62,615	7,169	8,312	3,311	187,066
16(2004)	38,797	63,481	9,947	8,614	14,428	135,267
17(2005)	10,261	63,716	3,333	2,840	3,837	83,987
18(2006)	29,629	63,984	5,053	6,709	3,651	109,026
19(2007)	9,470	63,414	3,868	4,155	2,679	83,586
20(2008)	5,751	63,080	3,073	3,208	2,056	77,168

資料：農林水產省作成（平成22年（2010）年8月31日現在）

注：1)農作物共済、果樹共済、及び畑作物共済は年産、家畜共済及び園芸施設共済は年度

2)平成20（2008）年については、果樹共済は未確定値

## （4） 農業を支える主な農業関連団体の役割と課題

P. 310〈コラム〉地域別にきめ細かく農業動向をみていく必要（地域別）

農家1戸当たり農業総産出額(H21総産出額/H22総農家)	主業農家率(／販売農家)	複合経営率(複合経営の経営体／農業経営体)	農業就業人口に占める70歳以上の割合	耕作放棄地率(耕作放棄地(センサス)/耕地面積(面積統計))	5ha以上の農業経営体比率の増加ポイント(対H17)
全 国	318	22.1	19.4	47.8	8.6	1.4
北 海 道	1,975	72.1	42.3	24.9	1.5	2.7
東 北	323	22.8	20.4	46.3	8.7	2.1
北 陸	239	12.2	9.1	52.7	6.1	2.7
関東・東山	334	23.1	19.7	47.6	13.4	1.2
東 海	263	17.8	17.1	51.0	12.4	0.7
近 畿	171	14.0	15.9	50.1	8.6	0.6
中 国	164	10.7	15.4	58.8	16.2	0.7
四 国	254	22.5	20.4	49.5	16.4	0.4
九 州	445	29.3	25.0	44.9	10.8	1.7
沖 縄	414	38.0	14.7	43.0	7.7	1.1

資料：農林水産省「農林業センサス」、「平成21年度生産農業所得統計」、「平成21年度耕地面积統計」
P. 311〈コラム〉地域別にきめ細かく農業動向をみていく必要（都道府県別）

農家1戸当たり農業総産出額(H21総産出額/H22総農家)	主業農家率(／販売農家)	複合経営率(複合経営の経営体／農業経営体)	農業就業人口に占める70歳以上の割合	耕作放棄地率(耕作放棄地(センサス)/耕地面積(面積統計))	5ha以上の農業経営体比率の増加ポイント(対H17)
全国	318	22.1	19.4	47.8	8.6	1.4
北海道	1,975	72.1	42.3	24.9	1.5	2.7
青森	491	37.5	24.3	38.3	9.7	2.1
岩手	314	19.8	22.0	49.9	9.0	1.4
宮城	278	17.4	15.9	46.9	7.1	2.1
秋田	293	21.3	15.3	46.0	4.9	3.8
山形	378	28.2	25.9	44.6	6.0	2.2
福島	254	18.1	20.4	50.1	14.9	1.3
茨城	404	21.0	17.1	47.3	12.0	1.6
栃木	402	23.0	19.9	46.1	6.9	2.0
群馬	386	26.7	25.7	48.6	18.2	1.6
埼玉	273	20.1	15.5	48.3	15.4	0.8
千葉	552	28.5	21.4	44.0	13.9	1.3
東京	202	30.9	29.4	42.5	12.7	0.0
神奈川	263	29.0	23.3	43.4	12.6	0.1
新潟	280	16.5	9.5	50.9	5.4	2.8
富山	217	5.7	6.6	55.1	3.6	2.9
石川	201	10.6	8.8	51.4	14.0	2.4
福井	160	5.8	11.1	58.8	4.2	2.0
山梨	208	23.9	10.3	51.7	23.0	0.2
長野	182	18.5	21.7	51.9	15.4	0.7
岐阜	164	8.5	13.1	57.9	9.4	0.7
静岡	297	27.0	22.7	49.1	17.5	0.6
愛知	354	23.2	19.4	45.3	10.5	0.5
三重	202	9.8	11.9	56.7	11.7	1.0
滋賀	161	6.1	9.6	54.5	3.9	2.2
京都	191	13.5	19.8	54.8	8.9	0.6
大阪	121	16.5	18.0	43.1	11.8	0.0
兵庫	153	9.2	15.6	53.1	7.5	0.4
奈良	145	13.1	16.0	54.0	15.9	0.4
和歌山	274	34.5	19.2	40.0	11.9	0.1
鳥取	206	14.3	20.6	54.8	10.3	0.8
島根	147	9.2	15.9	60.1	17.2	0.9
岡山	170	10.7	15.9	58.7	16.0	0.6
広島	154	10.0	11.5	60.4	19.3	0.6
山口	154	10.1	15.1	59.3	16.1	0.9
徳島	280	22.8	22.5	48.0	14.3	0.4
香川	190	12.2	20.4	56.6	16.0	0.5
愛媛	243	23.4	19.3	49.8	19.2	0.4
高知	325	34.7	19.7	43.6	13.7	0.5
福岡	339	25.0	23.6	44.1	8.3	1.7
佐賀	507	32.9	24.9	42.2	8.7	3.3
長崎	355	31.7	28.2	42.5	23.2	0.9
熊本	449	35.1	25.7	41.0	10.2	1.2
大分	282	17.4	21.4	53.2	14.4	1.3
宮崎	671	34.3	25.6	43.8	6.8	1.4
鹿児島	513	28.7	25.7	48.5	9.6	2.1
沖縄	414	38.0	14.7	43.0	7.7	1.1

資料：農林水産省「農林業センサス」、「平成21年度生産農業所得統計」、「平成21年度耕地面积統計」
## 第3章 〜農村の活性化に向けた取組〜

## 第1節 農村地域と農業集落の現状

## （1） 農村地域の現状

図3－1 都道府県別人口増減率

（平成12（2000）年から17（2005）年、平成17（2005）年から22（2010）年）

平成17年～平成22年	平成12年～平成17年
平成22年
(2010)	平成17年
(組替)
(2005)	人口增減	平成17年
(2005)	平成12年
(組替)
(2000)	人口增減
実数	率(%)	実数	率(%)
東京	13,161,751	12,576,611	585,140	4.7	12,576,601	12,064,143	512,458	4.2
神奈川	9,049,500	8,791,587	257,913	2.9	8,791,597	8,489,932	301,665	3.6
千葉	6,217,119	6,056,462	160,657	2.7	6,056,462	5,926,285	130,177	2.2
沖縄	1,392,503	1,361,594	30,909	2.3	1,361,594	1,318,220	43,374	3.3
滋賀	1,410,272	1,380,361	29,911	2.2	1,380,361	1,342,832	37,529	2.8
愛知	7,408,499	7,254,704	153,795	2.1	7,254,704	7,043,300	211,404	3.0
埼玉	7,194,957	7,054,382	140,575	2.0	7,054,243	6,938,006	116,237	1.7
大阪	8,862,896	8,817,166	45,730	0.5	8,817,166	8,805,081	12,085	0.1
福岡	5,072,804	5,049,908	22,896	0.5	5,049,908	5,015,699	34,209	0.7
兵庫	5,589,177	5,590,601	▲ 1,424	0.0	5,590,601	5,550,574	40,027	0.7
茨城	2,968,865	2,975,167	▲ 6,302	▲ 0.2	2,975,167	2,985,676	▲ 10,509	▲ 0.4
石川	1,170,040	1,174,026	▲ 3,986	▲ 0.3	1,174,026	1,180,977	▲ 6,951	▲ 0.6
京都	2,636,704	2,647,660	▲ 10,956	▲ 0.4	2,647,660	2,644,391	3,269	0.1
栃木	2,007,014	2,016,631	▲ 9,617	▲ 0.5	2,016,631	2,004,817	11,814	0.6
宮城	2,347,975	2,360,218	▲ 12,243	▲ 0.5	2,360,218	2,365,320	▲ 5,102	▲ 0.2
広島	2,860,769	2,876,642	▲ 15,873	▲ 0.6	2,876,642	2,878,915	▲ 2,273	▲ 0.1
岡山	1,944,986	1,957,264	▲ 12,278	▲ 0.6	1,957,264	1,950,828	6,436	0.3
三重	1,854,742	1,866,963	▲ 12,221	▲ 0.7	1,866,963	1,857,339	9,624	0.5
静岡	3,765,044	3,792,377	▲ 27,333	▲ 0.7	3,792,377	3,767,393	24,984	0.7
群馬	2,008,170	2,023,996	▲ 15,826	▲ 0.8	2,024,135	2,024,852	▲ 717	▲ 0.0
大分	1,196,409	1,209,571	▲ 13,162	▲ 1.1	1,209,571	1,221,140	▲ 11,569	▲ 0.9
岐阜	2,081,147	2,107,226	▲ 26,079	▲ 1.2	2,107,226	2,109,740	▲ 2,514	▲ 0.1
熊本	1,817,410	1,842,233	▲ 24,823	▲ 1.3	1,842,233	1,859,344	▲ 17,111	▲ 0.9
奈良	1,399,978	1,421,310	▲ 21,332	▲ 1.5	1,421,310	1,442,795	▲ 21,485	▲ 1.5
宮崎	1,135,120	1,153,042	▲ 17,922	▲ 1.6	1,153,042	1,170,007	▲ 16,965	▲ 1.4
香川	995,779	1,012,400	▲ 16,621	▲ 1.6	1,012,400	1,022,890	▲ 10,490	▲ 1.0
富山	1,093,365	1,111,729	▲ 18,364	▲ 1.7	1,111,729	1,120,851	▲ 9,122	▲ 0.8
福井	806,470	821,592	▲ 15,122	▲ 1.8	821,592	828,944	▲ 7,352	▲ 0.9
佐賀	849,709	866,369	▲ 16,660	▲ 1.9	866,369	876,654	▲ 10,285	▲ 1.2
長野	2,152,736	2,196,114	▲ 43,378	▲ 2.0	2,196,114	2,213,128	▲ 17,014	▲ 0.8
北海道	5,507,456	5,627,737	▲ 120,281	▲ 2.1	5,627,737	5,683,062	▲ 55,325	▲ 1.0
新潟	2,374,922	2,431,459	▲ 56,537	▲ 2.3	2,431,459	2,475,733	▲ 44,274	▲ 1.8
山梨	862,772	884,515	▲ 21,743	▲ 2.5	884,515	888,172	▲ 3,657	▲ 0.4
愛媛	1,430,957	1,467,815	▲ 36,858	▲ 2.5	1,467,815	1,493,092	▲ 25,277	▲ 1.7
鹿児	1,706,428	1,753,179	▲ 46,751	▲ 2.7	1,753,179	1,786,194	▲ 33,015	▲ 1.8
山口	1,451,372	1,492,606	▲ 41,234	▲ 2.8	1,492,606	1,527,964	▲ 35,358	▲ 2.3
徳島	785,873	809,950	▲ 24,077	▲ 3.0	809,950	824,108	▲ 14,158	▲ 1.7
福島	2,028,752	2,091,319	▲ 62,567	▲ 3.0	2,091,319	2,126,935	▲ 35,616	▲ 1.7
鳥取	588,418	607,012	▲ 18,594	▲ 3.1	607,012	613,289	▲ 6,277	▲ 1.0
## (老年人口（65歳以上）)

## (総人口指数)

平成17年～平成22年	平成12年～平成17年
平成22年(2010)	平成17年(組替)(2005)	人口増減	平成17年(2005)	平成12年(組替)(2000)	人口増減
実数	率(%)	実数	率(%)
島根	716,354	742,223	▲25,869	▲3.5	742,223	761,503	▲19,280	▲2.5
長崎	1,426,594	1,478,632	▲52,038	▲3.5	1,478,632	1,516,523	▲37,891	▲2.5
山形	1,168,789	1,216,181	▲47,392	▲3.9	1,216,181	1,244,147	▲27,966	▲2.2
岩手	1,330,530	1,385,041	▲54,511	▲3.9	1,385,041	1,416,180	▲31,139	▲2.2
高知	764,596	796,292	▲31,696	▲4.0	796,292	813,949	▲17,657	▲2.2
青森	1,373,164	1,436,657	▲63,493	▲4.4	1,436,657	1,475,728	▲39,071	▲2.6
秋田	1,085,878	1,145,501	▲59,623	▲5.2	1,145,501	1,189,279	▲43,778	▲3.7

資料：総務省「平成22年国勢調査 人口速報集計結果」（平成23（2011）年2月公表）

図3－2 三大都市圏と地方圏の将来人口と高齢化率（推計）

(総人口)

(单位：千人)

地域	平成17年(2005)	22(2010)	27(2015)	32(2020)	37(2025)	42(2030)	47(2035)
全国	127,768	127,176	125,430	122,735	119,270	115,224	110,679
三大都市圈计划	64,185	64,680	64,458	63,694	62,456	60,830	58,884
地方圈计划	63,584	62,498	60,975	59,039	56,811	54,396	51,800

地域	平成17年(2005)	22(2010)	27(2015)	32(2020)	37(2025)	42(2030)	47(2035)
全国	100.0	99.5	98.2	96.1	93.3	90.2	86.6
三大都市圈计划	100.0	100.8	100.4	99.2	97.3	94.8	91.7
地方圈计划	100.0	98.3	95.9	92.9	89.3	85.5	81.5

(单位：千人)

地域	平成17年(2005)	22(2010)	27(2015)	32(2020)	37(2025)	42(2030)	47(2035)
全国	25,761	29,412	33,781	35,899	36,354	36,670	37,249
三大都市圈计划	11,709	14,026	16,498	17,566	17,838	18,285	19,055
地方圈计划	14,054	15,385	17,286	18,336	18,518	18,386	18,198

## (老年人口割合（65歳以上）)

(单位：%)

地域	平成17年(2005)	22(2010)	27(2015)	32(2020)	37(2025)	42(2030)	47(2035)
全国	20.2	23.1	26.9	29.2	30.5	31.8	33.7
三大都市圈计划	18.2	21.7	25.6	27.6	28.6	30.1	32.4
地方圈计划	22.1	24.6	28.3	31.1	32.6	33.8	35.1

資料：国立社会保障・人口問題研究所「都道府県の将来人口推計（平成19（2007）年5月推計）」

注：1)人口の推移は平成17（2005）年を100としたときの指数

2) 三大都市圏とは、東京圏（埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県）、名古屋圏（岐阜県、愛知県、三重県）、大阪圏（京都府、大阪府、兵庫県、奈良県）をいい、地方圏とはこれらを除く道県
図3－3 119番通報から医療機関への収容に要した時間が 1時間以上の者の割合（都道府県別）

60分以上の割合
(%)	参考
(平均時間) (分)
北海	6.0	33.0
青森	4.6	32.2
岩手	11.8	39.1
宮城	8.7	37.9
秋田	5.5	32.4
山形	3.7	31.9
福島	9.3	37.4
茨城	7.9	38.2
栃木	7.9	37.5
群馬	4.7	33.2
埼玉	11.4	41.1
千葉	12.0	41.4
東京	24.4	51.8
神奈川	5.8	36.4
新潟	9.1	38.7
山梨	5.6	34.3
長野	6.5	34.2
富山	1.3	27.9
石川	2.2	28.7
岐阜	3.3	30.4
静岡	5.1	33.6
愛知	1.8	30.2
三重	7.6	35.5
福井	2.9	28.9
滋賀	2.4	30.1
京都	2.0	28.4
大阪	3.8	31.1
兵庫	4.7	33.2
奈良	11.0	38.8
和歌山	6.1	31.9
鳥取	4.0	33.2
島根	7.4	33.8
岡山	4.2	32.4
広島	6.2	33.7
山口	4.9	32.8
徳島	5.4	30.9
香川	1.8	28.3
愛媛	5.4	32.0
高知	8.6	34.6
福岡	1.3	27.6
佐賀	5.1	33.7
長崎	6.0	34.1
熊本	4.9	33.2
大分	6.0	31.5
宮崎	6.3	34.0
鹿児島	5.8	32.7
沖縄	1.1	29.0

資料：消防庁「平成22年版 救急・救助の現況」

注：119番通報から医療機関等に収容するのに要した時間が1時間以上かかった搬送人員数の割合。参考の値は、119番通報から医療機関等に収容するのに要した平均時間

図3－4 医師の必要人数指数（都道府県別）

医师必要人数指数
北海道	1.10
青森	1.22
岩手	1.23
宫城	1.11
秋田	1.17
山形	1.20
福島	1.21
茨城	1.13
栃木	1.09
群馬	1.16
埼玉	1.08
千葉	1.09
東京	1.05
神奈川	1.08
新潟	1.18
山梨	1.16
長野	1.15
富山	1.13
石川	1.09
岐阜	1.21
静岡	1.17
愛知	1.09
三重	1.16
福井	1.13
滋賀	1.18
京都	1.10
大阪	1.08
兵庫	1.11
奈良	1.12
和歌山	1.13
鳥取	1.16
島根	1.24
岡山	1.10
広島	1.12
山口	1.12
徳島	1.16
香川	1.13
愛媛	1.14
高知	1.18
福岡	1.07
佐賀	1.09
長崎	1.09
熊本	1.10
大分	1.14
宮崎	1.15
鹿児島	1.14
沖縄	1.16

資料：厚生労働省「病院における必要医師数実態調査」（平成22（2010）年6月時点）

注：医師の必要人数指数は、（必要求人医師数と現医師数の合計）／（現医師数）
図3－5 都市規模別污水処理人口普及率（平成21（2009）年度末）

(单位：%)

5万人未満	5～10	10～30	30～50	50～100	100万人以上
下水道	45.4	58.9	72.0	80.3	83.6	98.7
净化槽	16.9	13.9	9.6	7.5	5.9	0.5
農業集落排水	8.2	4.9	2.8	1.1	0.6	…
コミニティプラント	0.5	…	…	…	…	…
その他	…	…	…	…	…	…
計	71.0	78.0	84.5	88.9	90.3	99.4

資料：農林水産省、国土交通省、環境省調べ

注：都市規模別各汚水処理施設の普及率が0.5%未満の数値は表記していないため、合計値と内訳が一致しないことがある。

図3－8 農村で生活するうえで困ること、不安なこと

項目	回答数	母数
計	1位	2位	3位	4位	5位
付近に耕作放棄地が増加してきたこと	735	186	241	139	105	64	1,627
農地の手入れが十分にできないこと	652	196	180	142	85	49	1,627
サル、イノシシ、クマ等の獣が現れること	598	223	129	114	73	59	1,627
近くに働き口がないこと	565	199	119	101	76	70	1,627
救急医療機関が遠く搬送に時間がかかること	347	117	92	49	53	36	1,627
近くで食料や日常品を買えないこと	315	65	67	95	52	36	1,627
子どもの学校が遠いこと	274	48	64	59	69	34	1,627
自身・同居家族だけでは身のまわりのことは十分にできないこと	271	31	52	62	66	60	1,627
近くに病院がないこと	249	90	44	36	37	42	1,627
一人住まい、あるいは、近所に住んでいる人が少なくさみしいこと	188	12	25	38	49	64	1,627
台風、地震、豪雨等災害で被災や孤立のおそれがあること	173	33	40	27	39	34	1,627
その他	302	73	51	56	58	64	1,627

資料：農林水産省「食料・農業・農村及び水産資源の持続的利用に関する意識調査」（平成23（2011）年5月公表）

注：1)農業者モニター2千人を対象としたアンケート調査（回収率81.4%）

2) これから先（10年程度先まで）、農村で生活するうえで困ること、不安なことについて、順位をつけて5つまで選択。

グラフの数値は、各項目において1～5位の順位で選択した人数を単純に積み上げたもの
## (2) 農業集落の現状

図3－10 地域別にみた農業集落の平均像

農業集落の現状(2000年)
農業集落数
(集落)
①	総農家数
(戸)
②	1集落当たり
平均農家数
(戸)
③=②/①	経営耕地総面積
(ha)
④	1集落当たり平均
経営耕地総面積
(ha)
⑤=④/①
北海道	6,637	69,527	10	996,637	150
都府県	128,526	3,046,879	24	2,887,307	22
東北	16,982	506,761	30	745,580	44
北陸	10,696	238,663	22	284,162	27
関東・東山	25,149	671,541	27	618,836	25
東海	12,007	332,986	28	223,561	19
近畿	11,347	307,328	27	197,246	17
中国	18,589	315,484	17	211,918	11
四国	10,406	189,111	18	125,109	12
九州	22,622	458,077	20	450,571	20
沖縄	728	26,928	37	30,323	42

農業集落の現状(2010年)
農業集落数(集落)①	総農家数(戸)②	1集落当たり平均農家数(戸)③=②/①	経営耕地総面積(ha)④	1集落当たり平均経営耕地総面積(ha)⑤=④/①
北海道	7,135	51,203	7	1,068,251	150
都府県	132,041	2,476,745	19	2,563,335	19
東北	17,686	406,266	23	712,303	40
北陸	11,057	175,855	16	273,232	25
関東・東山	24,653	566,699	23	534,194	22
東海	11,687	277,436	24	184,962	16
近畿	10,807	255,860	24	163,528	15
中国	19,739	254,410	13	168,921	9
四国	11,081	155,440	14	96,394	9
九州	24,586	363,232	15	403,818	16
沖縄	745	21,547	29	25,983	35

資料：農林水産省「農林業センサス」

注：1集落当たり平均経営耕地面积は、平成12（2000）年は総農家、平成22（2010）年は農業経営体の経営耕地面积で集計

図3－11 集落による地域資源の保全状況

(单位：集落)

農地	農業用用排水路	河川・水路	森林	ため池・湖沼
計	139,176	139,176	139,176	139,176	139,176
保全している	46,560	92,162	52,527	20,260	24,065
保全していない	87,881	33,970	67,883	86,207	18,484
小計	134,441	126,132	120,410	106,467	42,549
地域資源がない	4,735	13,044	18,766	32,709	96,627

資料：農林水産省「農林業センサス」（平成22（2010）年）
図3－12 実行組合の組織化状況及び寄り合いの開催状況

(全国)

(单位：百集落)

計	実行組合がある	実行組合がない	寄り合いを開催した農業集落
平成12 (2000) 年	1,352	1,069	283	1,330
17 (2005)	1,109	880	229	1,092
22 (2010)	1,392	1,014	378	1,288

(单位：%)

計	実行組合がある	実行組合がない	寄り合いを開催した農業集落
平成12 (2000) 年	100.0	79.1	20.9	98.4
17 (2005)	100.0	79.4	20.6	98.4
22 (2010)	100.0	72.8	27.2	92.5

資料：農林水産省「農林業センサス」

(農業地域別)

(单位：集落数)

(单位：%)

全国農業地域・都道府県	計	実行組合がある	実行組合がない	寄り合いを開催した農業集落数	実行組合がある集落の割合	寄り合いをした集落の割合
全国	139,176	101,389	37,787	128,754	72.8	92.5
(全国農業地域)
北海道	7,135	5,380	1,755	6,213	75.4	87.1
東北	17,686	13,906	3,780	16,799	78.6	95.0
北陸	11,057	9,888	1,169	10,502	89.4	95.0
関東・東山	24,653	20,934	3,719	22,647	84.9	91.9
東海	11,687	9,597	2,090	10,649	82.1	91.1
近畿	10,807	8,502	2,305	10,116	78.7	93.6
中国	19,739	12,114	7,625	17,957	61.4	91.0
四国	11,081	5,718	5,363	10,074	51.6	90.9
九州	24,586	15,148	9,438	23,107	61.6	94.0
沖縄	745	202	543	690	27.1	92.6

資料：農林水産省「農林業センサス」（平成22（2010）年）

## 第2節 集落機能・地域資源の維持に向けた取組

## （4） 農村地域に広がる地域資源保全の取

図3－25 中山間地域等直接支払制度の実績（第2期対策）

平成17年度(2005)	18(2006)	19(2007)	20(2008)	21(2009)
協 定 数	27,869	28,515	28,708	28,757	28,765
集 落 協 定 数	27,435	28,073	28,253	28,299	28,309
個 別 協 定 数	434	442	455	458	456
対象農用地面積(万ha)	80.1	80.5	80.7	80.9	80.8
交 付 面 積(万ha)	65.4	66.3	66.5	66.4	66.4

資料：農林水産省調べ

注：1)集落協定とは、対象農用地において農業生産活動等を行う複数の農業者等が締結する協定

2)個別協定とは、認定農業者等が農用地の所有権等を有する者との間において利用権の設定等や農作業受委託契約に基づき締結する協定
図3－26 集落協定役員の年齢区分割合（第1期・第2期）

(单位：%)

40歲以下	41～45	46～50	51～55	56～60	61～65	66歲以上
第1期対策	2	6	17	27	25	16	6
第2期対策	0	2	6	18	30	25	19

資料：農林水産省調べ（平成19（2007）年中間評価アンケート調査結果）

注：1) 全国の集落協定に対してのアンケート調査

2) 平均年齢は、各年齢区分の中間値を用いて算出

## （5） 鳥獣被害対策の取組

図3－30 野生鳥獣による農作物被害状況の推移

(被害金額)

(单位：億円)

シカ	イノシシ	サル	その他獣類	カラス	その他鳥類	計
平成15年(2003)	39.5	50.1	15.2	14.9	37.1	42.6	199.4
16(2004)	39.1	55.9	15.9	16.7	35.4	42.7	205.7
17(2005)	38.8	48.9	13.9	16.3	33.4	35.6	186.9
18(2006)	43.1	55.3	16.3	20.6	30.7	30.4	196.4
19(2007)	46.8	50.1	16.0	19.2	25.8	27.0	185.0
20(2008)	58.2	53.8	15.4	19.9	25.4	26.3	198.9
21(2009)	70.6	55.9	16.5	20.0	23.1	27.2	213.3

資料：農林水産省調べ

図3－31 野生鳥獣による地域別農作物被害状況（平成21（2009）年）

(单位：万円)

鳥獣による被害額
全 国	2,133,076
北 海 道	541,812
東 北	149,433
北 陸	82,647
関東・東山	326,654
東 海	190,038
近 畿	237,167
中 国	179,014
四 国	77,521
九 州	329,467
沖 縄	19,322

資料：農林水産省調べ