Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
# 日 本 輸 出 入 銀 行

## 総括損益計算書

損失	利
益
科目	昭和63年度
决算額(円)	平成元年度
予定額(円)	平成2年度
予定額(円)	科目	昭和63年度
决算額(円)	平成元年度
予定額(円)	平成2年度
予定額(円)
經常費用	300,809,769,156	303,824,313,910	325,328,289,498	經常収益	330,072,025,145	328,930,417,623	353,472,666,812
借入金利息	260,527,443,751	252,216,655,536	261,355,270,768	貸付金利息	304,497,135,734	299,485,184,335	322,984,236,099
外貨債券利息	12,534,664,579	20,712,647,443	32,719,692,416	保証料	32,694,778	39,179,000	85,828,000
支払雑利息	252,284,741	2,985,677,000	1,505,251,000	有価証券利息	882,471,150	1,009,327,000	1,183,055,000
事務費	8,340,848,637	8,935,816,000	9,719,153,000	預付金利息	1,838,177,847	6,303,949,000	8,353,277,000
20動産不動産減価償却費	442,354,521	465,246,000	512,348,000	受入雑利息	1,428,289,916	922,562,000	1,251,156,000
支払手数料	156,141,391	247,392,218	440,238,000	受入手数料	1,178,782,816	898,722,000	0
外国為替損	2,557,958,530	759,899,000	0	外国為替益	1,032,012,783	1,061,508,000	1,180,288,000
外貨債券発行差金償却	359,590,255	406,525,000	562,737,000	有価証券益	3,900,632,273	3,521,575,000	1,589,138,000
雑損	3,197,463	8,679,000	0	雑益	42,083,151	53,126,000	79,912,000
貸倒引当金繰入	15,635,285,288	16,765,776,713	18,193,599,314	貸倒引当金戻入	15,239,744,697	15,635,285,288	16,765,776,713
予備費	0	320,000,000	320,000,000
当年度利益金	29,262,255,989	25,106,103,713	28,144,377,314
一般勘定利益金	28,982,767,472	24,813,697,713	27,893,777,314
特別勘定利益金	279,488,517	292,406,000	250,600,000
合計	330,072,025,145	328,930,417,623	353,472,666,812	合計	330,072,025,145	328,930,417,623	353,472,666,812
資産の部	負債及び資本の部
科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)	科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
準備金	213,513,075,846	229,148,361,134	245,914,137,847
積立金	3,077,626,884	3,357,115,401	3,649,521,401
当年度利益金	29,262,255,989	25,106,103,713	28,144,377,314
一般勘定利益金	28,982,767,472	24,813,697,713	27,893,777,314
(準備金積立額)	15,635,285,288	16,765,776,713	18,193,599,314
(国庫納付金)	13,347,482,184	8,047,921,000	9,700,178,000
特別勘定利益金	279,488,517	292,406,000	250,600,000
(資本合計)	1,213,152,958,719	1,224,911,580,248	1,245,008,036,562
資産合計	5,434,725,093,978	5,819,155,434,548	6,330,701,624,689	負債・資本合計	5,434,725,093,978	5,819,155,434,548	6,330,701,624,689
(注)1外貨建長期金錢債権債務を、昭和63年度末決算額については決算時の為替相場並びに平成元年度末予定額及び平成2年度末予定額についてはアメリカ合衆国通貨にあっては昭和63年12月1日から平成元年11月30日までの間における実勢相場を平均した為替相場、また、アメリカ合衆国通貨以外の通貨にあっては同期間における当該通貨のアメリカ合衆国通貨に対する市場実勢を当該為替相場をもって裁定した為替相場で評価すると次のとおりである。
債権権貨借対照表計上額	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
為替相場による円換算額	1,486,054,080	0	0
為替相場による円換算額	(7,454,400米ドル)	(0)	(0)
差額	978,017,280	0	0
債務権貨借対照表計上額	508,036,800	0	0
為替相場による円換算額	17,631,828,151	17,014,523,877	15,879,923,054
差額	(165,000,000スイス・フラン)	(159,500,000スイス・フラン)	(149,500,000スイス・フラン)
2動産不動産の減価償却累計額は、次のとおりである。	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
5,441,318,834	5,762,672,834	5,762,672,834	6,229,331,834
# 日 本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

損益計算書

損失	利	益
科目	昭和63年度決算額(円)	平成元年度予定額(円)	平成2年度予定額(円)	科目	昭和63年度決算額(円)	平成元年度予定額(円)	平成2年度予定額(円)
經常費用	300,809,769,156	303,824,313,910	325,328,289,498	經常收益	329,792,536,628	328,638,011,623	353,222,066,812
借入金利息	260,527,443,751	252,216,655,536	261,355,270,768	贷付金利息	304,385,363,308	299,373,717,335	322,872,769,099
外貨債券利息	12,534,664,579	20,712,647,443	32,719,692,416	保証	32,694,778	39,179,000	85,828,000
支払雑利息	252,284,741	2,985,677,000	1,505,251,000	有価証券利息	882,471,150	1,009,327,000	1,183,055,000
事務費	8,340,848,637	8,935,816,000	9,719,153,000	預付金利息	1,838,177,847	6,303,949,000	8,353,277,000
20動産不動産減価償却費	442,354,521	465,246,000	512,348,000	受入雑利息	1,428,289,916	922,562,000	1,251,156,000
支払手数料	156,141,391	247,392,218	440,238,000	受入手数料	1,178,782,816	898,722,000	0
外国為替損	2,557,958,530	759,899,000	0	外国為替益	1,032,012,783	1,061,508,000	1,180,288,000
外貨債券発行差金償却	359,590,255	406,525,000	562,737,000	有価証券益	3,732,916,182	3,340,636,000	1,450,005,000
雑損	3,197,463	8,679,000	0	雑益	42,083,151	53,126,000	79,912,000
貸倒引当金繰入	15,635,285,288	16,765,776,713	18,193,599,314	貸倒引当金戻入	15,239,744,697	15,635,285,288	16,765,776,713
予備費	0	320,000,000	320,000,000
当年度利益金	28,982,767,472	24,813,697,713	27,893,777,314
合計	329,792,536,628	328,638,011,623	353,222,066,812	合計	329,792,536,628	328,638,011,623	353,222,066,812
# 日 本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

貸 借 対 照 表

資産部
科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)	科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
贷付金	5,211,761,762,848	5,588,592,237,848	6,064,533,104,848	借入金	3,944,969,500,000	4,190,567,330,000	4,517,237,244,000
出資金	-	0	3,000,000,000	資金運用部借入金	3,858,696,000,000	4,057,934,000,000	4,333,872,000,000
有価証券	47,782,726,952	24,075,000,000	23,667,000,000	簡易生命保険及郵便年金借入金	84,200,000,000	130,300,000,000	180,084,000,000
現金預付金	37,715,268,420	61,381,355,188	61,492,541,188	外国為替資金借入金	2,073,500,000	276,133,000	0
未收取益	外貨借入金	0	2,057,197,000	3,281,244,000
未收貨付金利息	73,053,150,306	90,394,848,641	94,331,005,740	外貨借券	196,118,463,056	306,901,159,056	440,461,558,056
雑勘定	20,763,561,760	8,161,924,160	7,478,669,160	未払費用	21,803,801,602	31,920,190,799	38,959,085,983
仮払金	77,902,827	77,902,827	77,902,827	未払借入金利息	15,959,708,264	20,975,738,800	24,347,199,568
前払金	11,393,670,600	0	0	未払外貨債券利息	5,817,847,556	10,874,536,999	14,605,164,415
前払費用	1,179,407,146	1,027,898,146	714,507,146	その他未払費用	26,245,782	69,915,000	6,722,000
概算納付金	7,746,436,000	6,673,741,000	6,305,115,000	雑勘定	14,563,488,544	18,494,036,944	14,541,348,944
その他雑勘定	366,145,187	382,382,187	381,144,187	仮受金	390,377,313	390,377,313	390,377,313
20動產不動産	10,182,530,459	11,300,638,459	12,397,619,459	前受収益	10,591,818,087	8,800,861,087	7,009,904,087
繰延勘定	外貨債券未払金	10,388,144	10,388,144	10,388,144
外貨債券発行差金	1,627,381,063	2,004,548,063	3,600,811,063	未払金	3,570,905,000	9,292,410,400	7,130,679,400
支払承諾見返	11,642,686,989	14,476,686,989	42,741,686,989	貸倒引当金	15,635,285,288	16,765,776,713	18,193,599,314
支払承諾	11,642,686,989	14,476,686,989	42,741,686,989
(負債合計)	4,204,733,225,479	4,579,125,180,501	5,072,134,523,286
資産の部	負債及び資本の部
科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)	科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
資本金	967,300,000,000	967,300,000,000	967,300,000,000
準備金	213,513,075,846	229,148,361,134	245,914,137,847
当年度利益金	28,982,767,472	24,813,697,713	27,893,777,314
(準備金積立額)	15,635,285,288	16,765,776,713	18,193,599,314
(国庫納付金)	13,347,482,184	8,047,921,000	9,700,178,000
(資本合計)	1,209,795,843,318	1,221,262,058,847	1,241,107,915,161
資産合計	5,414,529,068,797	5,800,387,239,348	6,313,242,438,447	負債・資本合計	5,414,529,068,797	5,800,387,239,348	6,313,242,438,447
(注)1外貨建長期金錢債権債務を、昭和63年度末決算額については決算時の為替相場並びに平成元年度末予定額及び平成2年度末予定額についてはアメリカ合衆国通貨にあっては昭和63年12月1日から平成元年11月30日までの間における実勢相場を平均した為替相場、また、アメリカ合衆国通貨以外の通貨にあっては同期間における当該通貨のアメリカ合衆国通貨に対する市場実勢を当該為替相場をもって裁定した為替相場で評価すると次のとおりである。
債権権債借対照表計上額	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
為替相場による円換算額	1,486,054,080	0	0
差額	(7,454,400米ドル)	(0)	(0)
債務債借対照表計上額	978,017,280	0	0
為替相場による円換算額	508,036,800	0	0
差額	17,631,828,151	17,014,523,877	15,879,923,054
2動産不動産の減価償却累計額は、次のとおりである。	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
5,441,318,834	5,762,672,834	6,229,331,834
特別勘定
損益計算書
損益
科目	昭和63年度決算額(円)	平成元年度予定額(円)	平成2年度予定額(円)	科目	昭和63年度決算額(円)	平成元年度予定額(円)	平成2年度予定額(円)
当年度利益金	279,488,517	292,406,000	250,600,000	經常収益	279,488,517	292,406,000	250,600,000
貸付金利息	111,772,426	111,467,000	111,467,000
有価証劵益	167,716,091	180,939,000	139,133,000
合計	279,488,517	292,406,000	250,600,000	合計	279,488,517	292,406,000	250,600,000
特別勘定
貸借対照表
資產の部	負債及び資本の部
科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)	科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
貸付金	13,210,636,744	12,262,992,744	11,315,348,744	借入金
有価証劵券	3,275,864,944	3,133,000,000	3,109,000,000	一般会計借入金	16,838,909,780	15,118,673,799	13,559,064,841
現金預付金	807,493	642,456	433,498	(負債合計)	16,838,909,780	15,118,673,799	13,559,064,841
雑勘定	積立金	3,077,626,884	3,357,115,401	3,649,521,401
未決済貸付金利息	3,708,716,000	3,371,560,000	3,034,404,000	当年度利益金	279,488,517	292,406,000	250,600,000
日本輸出入銀行 151

資産部	負債及び資本の部
科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)	科目	昭和63年度末決算額(円)	平成元年度末予定額(円)	平成2年度末予定額(円)
(資本合計)	3,357,115,401	3,649,521,401	3,900,121,401
資産合計	20,196,025,181	18,768,195,200	17,459,186,242	負債・資本合計	20,196,025,181	18,768,195,200	17,459,186,242
## 昭 和 63 年 度 日 本 输 出 入 銀 行

総括財産目録（平成元年3月31日現在）

摘 要	金 额(円)	摘 要	金 额(円)
贷 付	金	3,409口	5,224,972,399,592	未 叹 贷 付 金 利 息	73,053,150,306
贷 付	金	3,323口	5,017,097,972,383	雑 勘 定	24,472,277,760
外 貨 贷 付 金	86口	207,874,427,209	21口	21口	77,902,827
有 価 证 券	51,058,591,896	前 拟 金	11,393,670,600
外 国 公 債	6口	15,500,000,000	前 拟 費 用	1,179,407,146
国 債 利付国庫債券(10年)	1口	32,350,000,000円	35,556,584,616	概 算 納 付 金	7,746,436,000
帳簿価額	32,280,719,672円	未 决 济 贷 付 金 利 息	3,708,716,000
額	1口	26,681/552,066及び24,644m²	366,145,187
帳簿価額	3,275,864,944円	その 他 雑 勘 定	366,145,187
その 他 証 券	8口	2,007,280	2,007,280	動 座 不 動 座	10,182,530,459
現 金 預 付 金	37,716,075,913	37,716,075,913	営業用土地建物動産	9,888,097,852
現 金	1,800,772	土地	20箇所	4,771,605,642
預 付 金	1,816,255,227	建 物	44,160m²の35%、5,519m²の226,681/552,066及び24,644m²	39棟外延2,244m²の5%、延129m²の35%、延17,967m²(共有分)及び延25,666m²外延2,244m²の5%、延129m²の35%、延17,967m²(共有分)及び延25
## 昭 和 63 年 度 日本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

財 產 目 錄 (平成元年3月31日現在)
摘	要	金 額(円)	摘	要	金 額(円)
貸 付 金	3,407口	5,211,761,762,848	未 収 貸 付 金 利 息	73,053,150,306
貸 付 金	3,321口	5,003,887,335,639	雑 勘 定	20,763,561,760
外 貨 貸 付 金	86口	207,874,427,209	倣 拟 金	21口	77,902,827
有 価 証 券	47,782,726,952	前 拟 金	11,393,670,600
外 国 公 債	6口	15,500,000,000	前 拟 費 用	1,179,407,146
国 債	1口	32,280,719,672	概 算 納 付 金	7,746,436,000
その 他 証 券	8口	2,007,280	その 他 雑 勘 定	51口	366,145,187
現 金 預 付 金	37,715,268,420	動 庠 不 動 庠	10,182,530,459
現 金	1,800,772	営業用土地建物動產	9,888,097,852
預 付 金	1,815,447,734	土地 20箇所 44,160m²の35%、5,519m²の 226,681/552,066及び24,644m²	4,771,605,642
日本銀行	1,810,546,335	建 物 39棟外 延2,244m²の5%、延129m²の35%、 延17,967m²(共有分)及び延25,666m²外	3,657,450,032
日本興業銀行	4,629,994	什 器	2,282点	1,459,042,178
東京銀行	271,405	建 設 儀 拟 金	294,432,607
外 貨 別 段 預 付 金	35,898,019,914	繰 延 勘 定
東京銀行	35,589,174,117	外 貨 債 券 発 行 差 金	1,627,381,063
日本債労信用銀行	308,845,797	支 拟 承 諾 見 返 債務保証見返	249件	11,642,686,989
未 収 収 益	合 計	5,414,529,068,797
特別勘定財產目錄(平成元年3月31日現在)
摘 要	金 額(円)	摘 要	金 額(円)
貸 付 金	2口	13,210,636,744	日本銀行	807,493
有 価 証 券	雑 勘 定
国 債 利付国庫債券(10年) 1口 額 面 3,643,000,000円	3,275,864,944	未決済貸付金利息	3,708,716,000
現 金 預 付 金	合 計	20,196,025,181
預 付 金
(参考) 公庫及び銀行の収入支出予定額科目別表の支出の各目に付した コード番号の読み方の例
科目	平成2年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較増△減額(千円)
01 事業損金	402,282,733	359,831,096	42,451,637
1-01 役員給	136,619	131,457	5,162
1 - 01 —(1) (2)
(1) 使途別→人件費(2) 従来の目の一連番号
# 平成26年度 行政事業レビュー公開プロセス事前勉強会 議事概要【総務省】 説明案件：0120 無線システム普及支援事業（周波数有効利用促進事業）【最終回説明】

1．日時：平成26年6月16日（月）17時40分～18時40分

2．会場：総務省第3特別会議室(総務省11階)

3．外部有識者：次のとおり（敬称略）。

北大路信郷　明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授

土居　丈朗　慶應義塾大学経済学部教授

山田　肇　東洋大学大学院経済学研究科長・経済学部教授

4．說明者：総務省総合通信基盤局電波部基幹通信課重要無線室

5．事務局：総務省行政事業レビュー推進チーム事務局（大臣官房会計課及び大臣官房政策評価広報課）

6. 陪席：内阁官房行政改革推進本部事務局

7．概要：最初に説明者から、資料に沿って説明。引き続き、出席された外部有識者の先生方と以下のとおり質疑応答・意見交換を実施。

意見・質問	回答
(山田先生)
前回の勉強会で、例えば
国民の安心・安全に関わる
ことであることから、より
一層、防災行政無線の戸別
受信機の普及促進に努め
るべきであるという意見
が外部有識者から発言が
あったが、それは、この事
業が防災のための事業だ
ということで発言された
ものである。
しかし、実際には、電波
法第103条の2に基づく電
波利用料ということであ
るので、電波利用料の用途
として正しいのかどうか、	(柳島室長)
先生のおっしゃったとおり、この事業につきましては、
電波利用料の施策として、きちんと事業が行われている
かどうかが、行政事業レビューのポイントであると思っ
ている。
本日の説明は、前回までのおさらいも含めて、こうい
った流れでしたというところをご説明させていただい
た。
事業の結果として、国民の安心・安全に資するというと
ころが達成できれば良いということで、そこまでの評価
というのが、この時点でできるとは考えておりません。
合理的に支出されているのかどうかを、評価すべきであるのに、総務省側の説明がずれていたので、そういう反応が起きてしまったと思っている。今回の説明についても、第1回勉強会の説明資料と第2回勉強会の説明資料との間で明らかにスタンスが違っていて、前半は防災の話になっていて、後半は電波利用料の話に近いのだが、どっちを議論してほしいのか。私は、どう考えても電波利用料が有効的に正しく使用されているか、もっと良い使用方法があるのではないかについて議論するべきではないかと思う。
(山田先生)そこは、本番では、5分間で説明しなければならないので、ちゃんと絞ってもらわないと、インターネット生中継を見ている国民の方々、後日、この行政事業レビューシートをダウンロードした方々は、勘違いしてしまう恐れがあるので、是非、説明をきちんとしていただきたい。電波の有効利用として考えたらどうするのかというと、これは150MHzを	(柳島室長)ご指摘のとおり、150MHz帯には、消防・救急無線と防災行政無線だけで使っているというわけではなくて、その他の方々も使っている。それにつきまして、今後は、情報通信審議会の答申にあったように鉄道無線、水防用の無線機がデジタル化する際に使用することになるが、システムをどういう構成にするかなどについては、これから検討することになる。このときに、実際に消防・救急無線と防災行政無線が移行しただけで、使えるようになるのかと言うことについては、これからの検討になる。
どかすという話である。電波というのは、残念ながら、新しい周波数帯というのは、ものすごく高い周波数に少しあるくらいで、なかなか無いので、玉突き的に移行しなければならないのは当然で、私は150MHz 帯を動かすというのは、いいことだと思う。150MHz 帯には、新聞事業者にも割り当てられているが、彼らはいつ移行するのか。移行するのにその費用を補助してくれとか言っているのか。あるいは、鉄道事業は、今後、長期的には、デジタル化をして、150MHz 帯を使用するが、今、アナログで使っているものはどうなるのか。金融事業はどうなのか。アマチュア無線はどうなるのか。そういうものが全部移行しないと、150MHz 帯のごく一部の消防・救急無線と防災行政無線を移行したって、次の用途には使えないだろう。全体スケジュールとして、動きはあるのか。
(山田先生)そうすると、今、移行するのに、補助金を出したと	(柳島室長)先ほどご説明したとおり、周波数の移行には、非常に時間を要するものであるので、目標という意味では、消
しても、後で使えるかどうかもわからないのに、差し当たり、移行するのに補助金を出しているとしか聞こえなくて、目標がないのにやっている計画という意味になり、大きな批判を受けることになるが、全体のストーリーとして、新聞事業は移行してもらうとか、アマチュアは移行してもらうとか、そういうのがなければ、話が通じないのではないか。	防・救急無線は平成28年5月末までにやるということ、その他自治体については、無線機器の更改等のタイミングにデジタル化してくださいとお願いベースではあるが、実施しているところ。
いずれにしても、何もしないでいいということには、当然ならないので、きちんと日頃からどんどんデジタル化を進めると言うことが、我々の任務であると認識している。
その中で、他のものについて、移行の際には補助をしないのかというご指摘については、基本的には、公的機関であるという部分と国民の生命・財産に非常に密接に関係している部分であるという2点を上げて、補助金を出しているということで、一般の方々、民間の方々へ補助金を出して移行するといったことはやっておりません。
タクシー無線についても、デジタル化しているが、これらについては、免許人の方々の自助努力で、デジタル化していただいている。
(山田先生)
電波法によれば、電波免許というのは5年間の時限で与えられるものである。
つまり、原理原則から申せば、5年経たら免許を返上しなければならないものである。
新聞事業者に対して、新聞事業用の無線は、そもそも時限的に免許しているので、返してくれといえば、それで済む話である。
昔々はそのようにやってきたところだが、テレビをデジタル化するときに、アナログ用周波数からデジタル用周波数への移行	(柳島室長)
150MHz帯につきましては、少なくとも消防・救急無線と防災行政無線に使っている部分につきましては、空きますといったことは、間違いない。
その他の免許人の方々にご協力いただく必要性については、今後検討していく必要があるかと思う。
それから例えば新聞社とおっしゃいましたが、その他の方々からも、自分のところも非常に大事なので、補助してくれと要望が出されるのではないかという懸念が示されましたが、それは、至極ごもっともな話だと思う。
そこで、電波利用料の使途については、電波法で厳しく限定列挙されており、何でも使えるという事にはなっていない。
今回の消防・救急無線と防災行政無線のデジタル化に支出することは、国会においてご審議を経た上で、対応している。何にでも使えることになるというようなご懸念について、まさに国会においてご審議いただいたところ。
に非常に費用がかかるということで、電波利用料から1,800億円ぐらいの補助金を出して、移行を促進した。 私は当初、反対ではあったが、結果的には、良い事をやったと思っている。 しかし、テレビのデジタル化事業が終わった頃に、この話が出てくるとなると、移行するために、何らかの理由を付けて、電波法を改正するといった事があるのではないか。 新聞社などは、当然のことながら、民主主義の根幹を担う事業のための通信手段であって、国民の負担で移行するのは当然だとかとんでもないことを言い出す可能性もある。 そういうことを考えて、150MHz 帯は、ちゃんとこういうことをやることによって、空く様に見えてきているのか、展望があるのかというのが、一番大事な質問である。 ないとなったら、この事業でやったことは無駄だと判断せざるを得ない。
(事務局) 冒頭、先生に頂きました、公開プロセスの場できっちり説明をして欲しいということで、資料について、トーンが違う資料が混在しているので、明後日の公開プロセ
スまでには、説明資料の方の精査をさせていただきたい。
(山田先生) 例えば、行政事業レビューシートの事業の目的についても、「市町村が行う災害の被災状況の把握や救急・救命活動に重要な役割を担う防災行政無線及び消防・救急無線のデジタル化を推進し、周波数の一層の有効利用を図る事を目的とする」と書かれているが、これだと防災行政無線などに係る修飾語が長いので、読んでいる人に誤解を招くことになるが、「周波数の有効利用を図るために防災行政無線及び消防・救急無線をデジタル化する」に変更するなどしないと、聞いている人は、誤解するだろう。なので、精緻で見て、直せるところは直していただきたい。
(土居先生) 基本的に、どこまでを公開プロセスにかけるかというか、特に電波利用料の使い道という事であるから、極端に言うと、この事業でお金を使わないでいいとなったからといって、何か他の電波の有効利用と無関係の教育とか社会保障にお金が使えるとい	(事務局) 確かに、電波利用料という特殊性があるというところが、あるかもしれない。
う話ではない。 であるので、議論の制約というか、非常に強い足枷だと私は思っているが、どこまで踏み込めるのか、つまり、どこまでこの事業に有効性があるのか無いのか、無駄であるのか無いのかについて、仮に、無駄となったとしても、結局は、電波利用料の話だろうと。他のものに流用できないだろうと。 そうすると、結局どうするかというと、また何か別の電波がらみの事業を立ち上げて、それに使うという話に終わってしまうのではないかという空しさ。というか、踏み込めないもどかしさ。 議論をする上で、上手く、消化できないのかなと事務局の説明や山田先生の話を聞いていて、思っていたところである。 基本的には、山田先生がおっしゃったことが核心を突いているのではないかなと思っている。
(北大路先生) 第3回勉強会では30分ぐらいで説明していただいたが、公開プロセスでは5分で説明していただくので、本当に一番肝心なとこ
ろだけ、ご説明いただきたい。山田先生のコメントが一番大事であると思っている。資料の中に電波利用料の話が出てきていない、実はこの仕事は、電波利用料財源を用いているという事と、そのために電波の有効利用、そして有効利用するために周波数を移行していただきたいのだが、むやみやたらに移行するのではなくて、最も優先的に自治体がやっている防災に役立てる、緊急の目的のために役立つからこそ、電波利用料を使う価値があるのだということを、5分くらいで説明していただくと、何の仕事をしているのかわかるのではないか。山田先生の話を聞いているとそう思えてくる。
(土居先生)他にも電波利用料で予算措置をしたい施策が目白押しのなかで、この事業をやっている環境であれば、電波利用料の違う使い方があるでしょうと言えるのだろうが、少なくとも私の印象で言うとそんな環境ではない。自治体からの要望があ
ったので、電波と関係もあり、それなりに説明がつくので、この事業を始めた、というと、予算を執行するにしても、その補助金の配り方を改める点について、公開プロセスで議論するのか、それとも、何故、自治体なのか、などを含めて議論をすればいいのか。
(山田先生)電波利用料について、しっかり説明をした方が良い。電波利用料というのは、無線機器を使う人の皆が毎年払うものであって、600億円程度の歳入があるものであり、半分以上は、携帯電話の利用者が携帯事業者経由で払っているものである。携帯電話というのは、乳児と超高齢者を除けば、ほぼ全員一台は持っているので、電波利用料というのは、露骨に言えば、人頭割の均等課税である。よって、電波利用料がちゃんと使われていると説明する必要がある。私は、この制度をとても変だと認識しているが、決まっている事を、そもそも論を公開プロセスで議論しても仕方が無いのだか。
ら、説明者側にしっかりと有効に使っていると、国民の皆さんが毎年払っている一種の均等税が、心配ないと言っていただきたい。そういった説明に聞こえないのが問題である。
凡 例
河川·流域界等	流域界
二級河川	二級河川
その他の河川·水路	国管理区間
海、湖、池等の水部	海、湖、池等の水部
降水量観測所	降水量観測所
水位·流量観測所	水位·流量観測所
地下水位観測所	地下水位観測所
水質調査地点	水質調査地点
取水口	取水口
净水場、配水池	净水場、配水池
用水供給幹線(導水路)	用水供給幹線(導水路)
上水道水路	上水道水路
上水道給水区域	上水道給水区域
簡易水道給水区域	簡易水道給水区域
取水口	取水口
净水場、配水池	净水場、配水池
用水路	用水路
工業用水供給区域	工業用水供給区域
取水口	取水口
排水口	排水口
用水路	用水路
排水路	排水路
取水口	取水口
水力発電所	水力発電所
用水路	用水路
下水道処理場	下水道処理場
下水路	下水道処理場
下水道処理区域	下水道処理区域
水道用ダム	水道用ダム
工業用ダム	工業用ダム
農業用ダム	農業用ダム
水力発電用ダム	水力発電用ダム
洪水調節ダム	洪水調節ダム
多目的ダム	多目的ダム
国有林水源涵養保安林	国有林水源涵養保安林
民有林水源涵養保安林	民有林水源涵養保安林
地下水規制区域	地下水規制区域
都道府県界	都道府県界
郡市界	郡市界
町村界	町村界
# 新潟県・福島県等における大雨による被害状況等について

※これは速報であり、数値等は今後も変わることがある。

※下線部は、平成23年7月30日（13時45分現在）からの変更箇所

平成23年7月30日

20時00分現在

内閣府

### 1. 気象の状況（気象庁情報：7月30日17:00現在）

## （1） 気象概況

・新潟県と福島県会津では「平成16年7月新潟・福島豪雨」を上回る記録的な大雨となっている。

・前線の活動は弱まったが、東北地方から西日本にかけて暖かく湿った空気が流れ込んで大気の状態が不安定になっている。

・27 日 12 時から 30 日 16 時までの総雨量は、福島県只見で 680.0 ミリ、新潟県加茂市宮寄上で 623.5 ミリとなっており、新潟県では広い範囲で 400 ミリを超えている。

## （２）大雨の状況（７月３０日速報値１５：００現在）

## ・主な1時間降水量

新潟県	十日町	121.0 ミリ	29日20時51分まで
茨城県	門井	97.5 ミリ	28日1時46分まで
新潟県	宮寄上	93.5 ミリ	29日10時43分まで
新潟県	塩沢	89.5 ミリ	30日4時28分まで
新潟県	大湯	70.0 ミリ	30日2時52分まで

## ・主な24時間降水量

福島県	只見	527.0 ミリ	30日 7時00分まで
新潟県	宮寄上	473.5 ミリ	30日 9時10分まで
新潟県	塩沢	344.0 ミリ	30日 7時50分まで
新潟県	入広瀬	273.5 ミリ	30日 8時50分まで
新潟県	栃尾	273.5 ミリ	30日 10時40分まで

## ・主な期間降水量（27日12時から30日15時までの総降水量）

福島県 只见 680.0 ミリ

新潟県 宮寄上 623.5 ミリ

新潟県 塩沢 562.0 ミリ

新潟県 入広瀬 469.5 ミリ

新潟県 大湯 430.5 ミリ

新潟県 小出 400.0 ミリ

新潟県 室谷 379.5 ミリ

群馬県 栃尾 378.5 ミリ

群馬県 藤原 376.0 ミリ

新潟県 十日町 374.5 ミリ

## （３）今後の見通し

・新潟県や福島県では非常に激しい雨の降るおそれはなくなったが、これまでの大雨で土砂災害の危険度が高まっている。

・新潟県ではこれまでの山沿いや山地での大雨により、河川の下流では今後しばらくは増水するおそれがある。

・新潟県と福島県では、引き続き、土砂災害、河川のはん濫に厳重に警戒。特に新潟県では31日にかけて最大級の警戒が必要。
2．人的・住家被害の状況（消防庁調べ：7月30日18:00現在）

都道府県名	人的被害	住 家 被 害	非住家被害
死者	行 方不明者	負 傷 者	全壊	半壊	一部破損	床上浸水	床下浸水	公共建物	その他
重傷	軽傷
人	人	人	人	棟	棟	棟	棟	棟	棟	棟
福島県	1	1	2	34	1	11
新潟県	1	3	2	2	1	1	95	537	97
長野県	1	3
合 計	1	4	0	2	3	1	1	98	574	1	108

※新潟県南魚沼市で建物の床上浸水30棟、床下浸水217棟の被害情報があるが、住家・非住家の区分が不明のため、住家及び非住家の被害に計上していない。

※新潟県三条市内で多数の建物浸水が発生している模様。（詳細確認中）

## 【主な人的被害】

<死亡>

新潟県：十日町市で67歳男性が中沢川に車両ごと転落し、30日朝に発見され死亡を確認。

<行方不明>

福島県：只見町において土藁を積む作業をしていた作業員（63歳男性）が川に流され行方不明となる。

新潟県：十日町市で93歳女性が川に流され行方不明となる。

小千谷市で60歳代男性が川に転落し行方不明となる。

田上町で６４歳男性が田んぼの様子を見に行ったまま行方不明となる。

※三条市でも行方不明者の情報が入っているが詳細確認中のため計上はしていない。状況】

【孤立状况】

福島県：南会津町の国道401号線が道路寸断により40人孤立

南会津町の国道352号線道路寸断により4人孤立

→ 南会津町の孤立事案については、全員救助完了

金山町大塩地区西部、田沢地区、湯倉地区及び本名地区において計90人が孤立

只見町の8か所において計３４３人の孤立 → 自衛隊へ救助要請

檜枝岐村に向かう道路寸断により全村孤立→道路復旧のため孤立解消

### 3. 避難の状況（消防庁調べ：7月30日 18:00現在）

· 福島県

避難指示により避難されている避難者数 6 世帯 合計 282人

避難勧告により避難されている避難者数 472 世帯 合計 1,628人

自主避難により避難されている避難者数 143 世帯 合計 387人

· 新潟県

避難指示により避難されている避難者数 3,084 世帯 合計 10,729 人

避難勧告により避難されている避難者数 136,935 世帯 合計 413,868 人

避難準備情報により避難された避難者数 48,283 世帯 合計 147,586 人

（1）避難指示

都道府県名	市町村名	対象世帯数	対象人数	指示日時	解除日時
福島県	三島町	6	23	調査中
柳津町	調査中	201	調査中
南会津町	調査中	58	調査中
小計	6	282
新潟県	新潟市	400	1,400	7月30日 7:50
長岡市	2,180	7,372	7月30日 7:00
加茂市	149	617	7月30日 9:00
燕市	2	9	7月30日 8:31
都道府県名	市町村名	対象世帯数	対象人数	指示日時	解除日時
五泉市	54	124	7月30日3:20
田上町	298	1,204	7月29日19:30
阿賀町	1	3	7月28日16:50
小計	3,084	10,729
合計	3,090	11,011

## （2） 避難勧告

都道府県名	市町村名	対象世帯数	対象人数	発令日時	解除日時
福島県	西会津町	6	14	調査中
会津坂下町	95	327	調査中
三島町	2	5	調査中
金山町	369	861	調査中
南会津町	調査中	50	調査中
只見町	調査中	371	調査中
小計	472	1,628
新潟県	新潟市	4,637	16,464	7月29日19:50
17,490	55,486	7月29日21:40
39,306	112,071	7月30日4:00
長岡市	6,165	16,502	7月30日5:50
12,245	32,815	7月30日5:30
54	190	7月30日7:40
588	1,680	7月30日6:25
2,124	6,960	7月30日13:30
三条市	30,151	88,487	7月29日15:40
4,391	15,510	7月29日18:10
小千谷市	105	295	7月29日21:45	7月30日11:30
1,380	6,482	7月30日6:00	7月30日11:30
加茂市	2	9	7月29日10:10
十日町市	5	12	7月28日20:50
56	156	7月29日23:30
見附市	7,284	22,883	7月30日6:40	7月30日11:30
1,295	4,095	7月30日6:20
五泉市	161	586	7月29日11:15	7月30日11:00
1,337	4,500	7月29日12:00	7月29日22:30
1,337	4,500	7月30日3:00
138	517	7月30日5:30	7月30日11:30
497	2,100	7月30日5:30
阿賀野市	4,278	15,609	7月30日4:30
魚沼市	1,033	2,949	7月28日21:40	7月29日6:00
738	2,591	7月29日19:29
14	30	7月29日20:30
南魚沼市	18	58	7月29日16:30
39	133	7月29日22:30
阿賀町	30	100	7月28日16:15	7月28日18:00
35	94	7月29日21:30
1	1	7月29日20:47
都道府県名	市町村名	対象世帯数	対象人数	発令日時	解除日時
津南町	1	3	7月30日 9:30
小計	136,935	413,868
合計	137,407	415,496

## （3） 避難準備情報

都道府県名	市町村名	世帯数	人数	発表日時	備考
新潟県	長岡市	8,645	27,754	7月28日 9:00
622	1,949	7月29日 18:00
349	1,049	7月30日 7:30
129	717	7月30日 9:00
3,514	10,964	7月30日 6:10
燕市	482	1,156	7月29日 19:49
三条市	30,151	88,487	7月29日 13:25	避難勧告へ切替え
4,391	15,510	7月29日 15:20	避難勧告へ切替え
合計	48,283	147,586

（4）自主避難

都道府県名	市町村名	世帯数	人数	備考
福島県	喜多方市	1	1
南会津町	調査中	19
柳津町	37	123
西会津町	8	16
金山町	95	223
三島町	3	6
合計	143	387

## ４．その他被害の状況

（1）土砂災害

○土砂災害（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

・2県の12市町村で25件の土砂災害を確認

都道府県名	土石流等	地すべり	がけ崩れ	市町村数	市町村名
新潟県	7	3	8	7	魚沼市、南魚沼市、十日町市、阿賀町、新潟市、長岡市、柏崎市
福島県	2	1	4	5	三島町、会津若松市、柳津町、北塩原村、只見町
計	9	4	12	12

○土砂災害警戒情報の発表状況（国土交通省調べ：7月30日 14:00現在）

・7月28日から同30日までに土砂災害警戒情報が発表された市町村10県97市町村（地域）

## （２）河川（国土交通省調べ：７月３０日１４：００現在）

☐出水状况（国管理河川）

・現在、計画高水位を超えている河川 1 水系 1 河川

・現在、はん濫危険水位を超えている河川 2水系 2河川
・現在、避難判断水位を超えている河川 1 水系 1 河川

・計画高水位を超えたが、現在下回った河川

1 水系 1 河川

・はん濫危険水位を超えたが、現在下回った河川 無し

・避難判断水位を超えたが、現在下回った河川 1 水系 1 河川

## （3） 道路（国土交通省調べ：7月30日14:45現在）

·通行止め区間・事前通行規制

最大値
(時点)	現在値	備考
高速道路	3
(7/30 7:00)	1	いずれも事前通行規制
直轄国道	4
(7/30 7:00)	2	いずれも通行止め
県管理国道	57
(7/30 14:00)	57	いずれも通行止め
都道府県道	86
(7/30 11:00)	85	いずれも通行止め

（4）交通機関

○鉄道（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

·運転中止区間

事業者名	線名	運転休止区間	運転休止	主な被害状況等
日	時刻
JR東日本	羽越線	新津駅～新発田駅	29	5:56
米坂線	今泉駅～坂町駅	29	6:02
磐越西線	喜多方駅～新津駅	29	始発
只見線	会津坂下駅～小出駅	29	5:31	会津坂本駅～会津柳津駅間 路盤流出
信越線	直江津駅～新潟駅	30	始発
越後線	全線	30	始発
弥彦線	全線	29	10:51
信越線	長岡駅～新津駅	29	9:30
上越線	水上駅～宮内駅	29	始発	浦佐変電所冠水大沢駅～塩沢駅間 盛土流出、電化柱傾斜
飯山線	戸狩野沢温泉駅～越後川口駅	30	始発	土市駅～十日町駅間 橋桁流出、道床流出
北越急行	ほくほく線	全線	30	始発	津池変電所土砂流入(隣接変電所からの送電により速度を落としての運転は可能であるが、雨量規制により休止中。)

（５）ライフライン関係

○電力（経済産業省調べ：7月30日16:00現在）

・東北電力（7月30日14:00現在）（延べ約3万戸）

停電戸数：約8,500戸

都市ガス（経済産業省調べ：7月30日16:00現在）

・現在のところ、被害情報なし。
○断水戸数(厚生労働省調べ:7月30日 11:00現在)

区分	管内	総断水戸数	現在断水戸数	備考
水道	鹿児島県	342戸	339戸	阿賀町、五泉市、南魚沼市、十日町市

○医療関係施設（厚生労働省調べ：7月30日 16:00現在）

· 新潟県 2 病院（床上浸水）

○通信関係の状況（総務省調べ：7月30日 12:00現在）

区 分	事業者	被害状況等
固定電話	NTT東日本	○福島県で加入電話1,573回線、ISDN233回線が不通
KDDI	○専用線8回線が不通（新潟県6回線、福島県2回線）
携帯電話	NTTドコモ	○新潟県で19局、福島県で25局の基地局が停波
KDDI(au)	○新潟県で8局、福島県で12局の基地局が停波
ソフトバンクモバイル	○新潟県で21局、福島県で8局の基地局が停波
イー・モバイル	○新潟県で3局の基地局が停波

○放送関係・被害なし

（６）その他

・港湾施設 被害情報なし（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

・航空施設 被害情報なし（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

・下水道施設 新潟県十日町市で1件発生（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

・公園施設 新潟県魚沼市で2件発生（国土交通省調べ：7月30日14:00現在）

### 5. 政府の主な対応

（１）関係省庁連絡会議の開催

・新潟県・福島県等における大雨に関する災害対策関係省庁を平野内閣府特命担当大臣（防災担当）の下に開催し、政府・新潟県・福島県等の被災県・被災自治体が一体となって、災害応急対策に万全を期するため、以下の事項を確認した。（7月30日14:00）

1 引き続き早急な被害状況の把握を行い、関係機関の情報共有を図ること

2 更なる被害の拡大の防止に万全を期すること

3 孤立者の安全確保及び救出に全力をあげるとともに、避難先の安全と安心についても十分確保すること

4 新潟県や福島県等の被災県、関係市町村と連携し、応急対策・復旧対策等につき、政府一丸となった対応を行うこと

## （２）災害応急体制の整備

·官邸情報連絡室設置（7月29日9:15）

（３）災害救助法の適用

新潟県は、新潟市、三条市、柏崎市、小千谷市、加茂市、十日町市、五泉市、魚沼市、南魚沼市、南蒲原郡田上町、東蒲原郡阿賀町、長岡市、見附市、上越市及び阿賀野市に災害救助法を適
## 用（適用日：7月29日）

・福島県は、喜多方市、南会津郡只見町、南会津郡桧枝岐村、南会津群南会津町、耶麻郡西会津町、河沼郡会津坂下町、河沼郡柳津町、大沼郡三島町及び大沼郡金山町に災害救助法を適用（適用日：7月29日）

## （４）自衛隊の災害派遣

〔派遣規模〕 人員 延べ約 490 名

車両 延べ約 120 両

航空機 6機

## 新潟県

・7月29日 新潟県知事から災害派遣要請(16:09)

〔派遣規模〕 人員 延べ約 330 名

車両 延べ約 80 両

航空機 2機

## ○福島県

・7月29日 福島県知事から災害派遣要請(18:00)

只見町において行方不明者の捜索・救助を実施

[派遣規模] 人員 延べ約 160 名

車両 延べ約 40 両

航空機 4 機

## （5） 広域応援等

○消防関係

・山形県及び秋田県の消防防災へりが新潟県において、救助・情報収集活動を実施(10月30日)

・茨城県、栃木県、東京消防庁及び横浜市消防局が福島県において、救助活動を実施(10月30日)

## （６）各府省庁の対応

①内閣府の対応

·情報連絡室設置（7月28日9:30）

·情報対策室へ改組（7月30日9:00）

## ②警察庁の対応

· 災害情報連絡室設置（7月29日21:15）

## ③消防庁の対応

· 情報収集体制強化（7月29日18:30）

· 災害対策室設置（消防庁第 1 次応急体制）（7月29日22:00）

· 災害対策本部設置（消防庁第2次応急体制）（7月30日7:00）

## ④海上保安庁の対応

・新潟市信濃川下流に係留中のヨット1隻（2名乗船）が流され、巡視艇が救助に向かったが、当該ヨットは自力で対岸に流れ着き、船体及び乗員に異常のないことを確認。

・阿賀野川河口海域において巡視船艇、航空機により漂流船等の調査を実施中。

【衬応勢力】

巡視船艇 1 隻、航空機 1 機
## ⑤厚生労働省の対応

·災害情報連絡室設置(7月29日21:15)

・新潟県及び福島県に対し、避難所について、暑さ対策、被災者に対するプライバシーの確保など、生活環境の改善対策を講じるとともに、高齢者、障害者等の災害時要援護者への配慮を行う旨通知（7月30日）

## ⑥国土交通省の対応

· 国土交通本省警戒体制（7月28日8:40）

・排水ポンプ車15台、照明車17台を派遣（7月30日7:00時点）

・災害対策用ヘリコプター1機により被害状況調査を実施（7月30日12:00時点）

・緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）延べ5人、災害情報連絡担当官延べ7人を派遣（7月30日時点）

## ⑦国土地理院の対応

· 注意体制（7月29日 21:20）

## ⑧気象庁の対応

· 気象庁本庁警戒体制（7月28日20:00）

・関係機関に対する気象解説及び災害時気象支援資料の提供を各地気象台より適宜実施
## 第 3 節 政府支出と雇用

前節で見たような雇用情勢の推移のなかで、政府は、2008年8月の「安心実現のための緊急総合対策」以降、累次にわたる経済対策の策定、補正予算の編成を行っているが、いずれの場合も直接、間接に雇用の維持・創出に資するため、マクロ、ミクロ両面からの様々な施策を盛り込み、その推進を図ってきている。しかし、雇用情勢は依然厳しく、引き続き、雇用の維持・創出は経済政策上の最重要課題の一つとなっている。本節では、雇用情勢の改善を一層着実に進めていくための政策立案に資する立場から、政府支出と雇用の関係について検討する。

## 1 公共投資と雇用

公共投資については、ストックの蓄積に伴って生産性が低下していることもあり、中長期的な観点からプロジェクトの戦略的な選択などが求められる時代となっている。一方で、景気対策としての有効性は依然残っており、雇用維持・創出策のメニューとしての重要性は失われていない。ここでは、最近の公共投資の動向を振り返るとともに、建設業の雇用への影響を中心に見ていこう。

## (2010 年度上期の公共工事請負額は 2008 年度並み)

我が国では公共事業は減少傾向で推移しているが、リーマンショックの前後に相次いで公共事業費を積み増したことなどから、「国民経済計算」ベースの公共投資（公的固定資本形成）は2010年7－9月時点で2年前と比べて名目でほぼ同水準、実質では増加となっている（前掲第1－1－3図）。しかし、名目ベースで2年前と同水準を維持しているのは、2009年度における公共投資の増加が原因であり、2010年度に入ると前年度比はマイナスに転じている。

月々の動きを先行指標である公共事業請負金額で見ると、前倒しの効果も加わって2009年12月までは前年を上回っていた(第1－3－1図(1))。その後は前年比マイナスに転じ、2010年度においても前年割れが続いている。もっとも、2010年度の水準はこれまでのところ2008年度とほぼ同程度で推移している。国の公共事業関係費は補正後対比で2009年度は前年度の2割増となったが、2010年度（当初）は前年度の補正後予算対比で3割以上減少している。しかし、都道府県や市町村による事業の執行が比較的堅調であったため、我が国全体で見た公共工事請負金額は2010年上期においては2008年度対比で底堅く推移してきたと見られる。

2010 年度における公共投資の減少が雇用へ及ぼす影響について考える際には、いくつかの注意すべき点がある。まず、公共投資は 2008 年度まで年々減少してきた結果として、金額ベースでは 98 年度に比べ半分近くとなり、その変動率が GDP に及ぼす影響も相対的に小さく