Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(单位 億円・%)

48	49	50	51	52	53
1 172 579	1 392 193	1 531 263	1 718 151	1 907 133	2 092 482
946 636	1 117 688	1 240 386	1 376 498	1 522 872	1 659 901
201 484	261 921	296 181	318 950	368 371	414 597
137 885	180 775	203 368	220 999	253 688	286 356
326 910	343 712	352 593	377 811	395 293	429 508
228 354	247 447	241 414	253 992	264 067	291 141
117.0	112.3	100.0	111.1	115.7	122.9
71.9	89.4	100.0	109.3	118.1	122.6
73.9	97.1	100.0	105.0	107.0	104.3

指
52	53	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52	53
11.0	9.7	100	118	138	152	178	215	255	281	315	349	383
10.6	9.0	100	119	140	151	177	219	258	286	318	352	383
15.5	12.5	100	112	131	159	192	225	293	331	356	412	463
14.8	12.9	-	-	(100)	(123)	(148)	(177)	(232)	(261)	(283)	(325)	(367)
4.6	8.7	100	128	146	147	171	233	245	251	269	282	306
4.0	10.3	100	130	147	144	159	214	232	227	238	248	273
4.1	6.2	100	116	132	135	145	167	160	143	158	165	175
8.1	3.8	100	105	113	120	126	140	175	195	213	231	239
1.9	2.5	100	102	106	105	106	123	161	166	174	177	173

日本銀行調、その他は経済企画庁調による。
その２ 予算及び地方財政計画等（当初）

区 分	昭和43年度	44	45	46	47
国の一般会計	5 818 598	6 739 574	7 949 764	9 414 315	11 467 681
財政投融資計画	2 699 000	3 077 000	3 579 900	4 280 400	5 635 000
地方財政計画	5 605 100	6 639 700	8 123 300	9 717 200	11 749 800
給与費	1 865 000	2 153 100	2 473 400	2 935 400	3 462 700
投資的経費	2 000 600	2 453 000	3 040 300	3 661 300	4 602 100
うち普通建設事業費	1 812 500	2 272 600	2 854 200	3 478 600	4 336 800
地方債計画	(4 000)	(4 400)	(4 600)	(4 900)	(8 000)
677 300	785 200	908 200	1 086 000	1 727 800

(毎)書きは、公営企業金融公庫が農林漁業金融公庫から委託を受けて地方

区 分	增	减	率
43	44	45	46	47	48	49	50	51
国の一般会計	17.5	15.8	18.0	18.4	21.8	24.6	19.7	24.5	14.1
財政投融資計画	13.0	14.0	16.3	19.6	31.6	22.9	14.4	17.5	14.1
地方財政計画	17.5	18.5	22.3	19.6	20.9	23.8	19.4	24.1	17.2
给与費	15.4	15.4	14.9	18.7	18.0	15.6	23.4	49.1	16.3
投資的経費	11.8	22.6	23.9	20.4	25.7	29.6	6.7	11.3	19.7
ちち普通建設事業費	12.0	25.4	25.6	21.9	24.7	27.9	9.0	10.2	19.2
地方債計画	2.5	15.9	15.7	19.6	59.1	30.4	3.8	21.2	69.3
(单位 百万円·%)

48	49	50	51	52	53
14 284 073	17 099 430	21 288 800	24 296 011	28 514 270	34 295 011
6 924 800	7 923 400	9 310 000	10 619 000	12 538 200	14 887 600
14 551 000	17 375 300	21 558 800	25 259 500	28 836 500	34 339 600
4 003 000	4 941 300	7 367 400	8 571 600	9 360 800	10 423 200
5 963 600	6 361 700	7 077 800	8 475 300	10 038 400	12 659 400
5 544 600	6 043 300	6 658 800	7 934 600	9 382 800	12 176 600
(10 300)	(12 000)	(14 500)	(20 000)	(21 700)	(22 900)
2 253 000	2 339 000	2 835 000	4 801 000	5 056 200	6 219 700

公共団体に融資する公有林整備事業債及び草地開発事業債であって外書きである。

指	数
52	53	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52	53
17.4	20.3	100	116	137	162	197	245	294	366	418	490	589
18.1	18.7	100	114	133	159	209	257	294	345	393	465	552
14.2	19.1	100	118	145	173	210	260	310	385	451	514	613
9.2	11.3	100	115	133	157	186	215	265	395	460	502	559
18.4	26.1	100	123	152	183	230	298	318	354	424	502	633
18.3	29.8	100	125	157	192	239	306	333	367	438	518	672
5.3	23.0	100	116	134	160	255	333	345	419	709	747	918
その３ 決算額(総括)

区 分	昭 和 43 年 度	44	45	46	47
国の一般会計歳入	6 059 873	7 109 267	8 459 181	9 970 859	12 793 873
国税	5 323 848	6 455 384	7 775 386	8 443 932	10 400 568
うち法人税	1 591 884	2 008 713	2 567 168	2 556 453	2 992 223
国の一般会計歳出	5 937 082	6 917 838	8 187 697	9 561 131	11 932 172
普通会計歳入	6 958 874	8 305 229	10 103 998	12 179 449	15 090 702
一般財源	3 785 222	4 644 089	5 657 603	6 462 940	7 721 391
地方税	2 580 128	3 090 179	3 750 668	4 235 746	5 004 482
普通会計歳出	6 729 574	8 033 912	9 814 878	11 909 529	14 618 283
義務的経費	2 973 338	3 410 082	4 083 196	4 827 972	5 963 599
人件費	2 308 101	2 681 035	3 205 486	3 799 196	4 546 023
投資的経費	2 434 083	2 904 690	3 649 178	4 625 943	5 758 637
普通建設事業費	2 194 570	2 662 452	3 398 753	4 338 819	5 301 232
国と地方の歳出純計	9 960 591	11 836 825	14 315 436	17 111 854	20 913 753
租税総額	7 903 976	9 545 563	11 526 053	12 679 678	15 405 050

区 分	增	减	率
43	44	45	46	47	48	49	50	51
国の一般会計歳入	14.3	17.3	19.0	17.9	28.3	31.0	21.6	5.4	16.8
国税	21.1	21.3	20.4	8.6	23.2	35.1	12.1	△7.9	15.9
5ち法人税	21.7	26.2	27.8	△0.4	17.0	51.0	28.7	△29.0	16.1
国の一般会計歳出	16.1	16.5	18.4	16.8	24.8	23.9	29.2	9.2	17.3
普通会計歳入	17.4	19.3	21.7	20.5	23.9	20.7	28.9	10.9	13.3
一般財源	19.1	22.7	21.8	14.2	19.5	27.0	29.1	1.7	16.9
地方税	20.0	19.8	21.4	12.9	18.1	29.7	26.9	△1.0	17.3
普通会計歳出	17.5	19.4	22.2	21.3	22.7	19.5	31.0	12.1	12.7
義務的経費	15.5	14.7	19.7	18.2	23.5	24.8	38.9	19.9	13.8
人件費	13.7	16.2	19.6	18.5	19.7	25.0	41.0	18.2	10.7
投資的経費	20.1	19.3	25.6	26.8	24.5	10.6	24.0	4.1	8.4
普通建設事業費	23.0	21.3	27.7	27.7	22.2	12.4	23.7	3.5	6.8
国と地方の歳出純計	16.6	18.8	20.9	19.5	22.2	22.0	29.4	13.7	14.8
租税総額	20.7	20.8	20.7	10.0	21.5	33.3	16.8	△5.5	16.4

（注）国税は租税（一般会計分、交付税及び議与税配付金特別会計分、石炭及び石油金を含む。
(单位 百万円·%)

48	49	50	51	52	53
16 761 978	20 379 123	21 473 416	25 076 017	29 433 623	34 907 265
14 047 883	15 754 411	14 506 757	16 806 322	18 441 535	23 228 412
4 517 969	5 816 117	4 127 908	4 791 984	5 566 218	7 912 845
14 778 303	19 099 793	20 860 879	24 467 612	29 059 842	34 096 030
18 217 086	23 486 710	26 044 417	29 503 523	34 014 343	39 133 798
9 802 793	12 658 743	12 874 049	15 054 214	17 053 910	19 647 412
6 491 286	8 237 504	8 154 841	9 564 091	11 005 216	12 237 054
17 473 883	22 887 888	25 654 468	28 907 036	33 362 119	38 346 995
7 441 198	10 334 899	12 392 960	14 104 098	15 774 649	17 543 006
5 682 199	8 009 279	9 464 711	10 475 584	11 489 271	12 432 223
6 367 877	7 898 463	8 224 217	8 914 857	10 953 571	13 081 544
5 957 314	7 368 050	7 622 292	8 143 813	10 204 200	12 531 956
25 511 379	33 008 155	37 544 634	43 112 765	50 241 848	58 442 755
20 539 169	23 991 915	22 661 598	26 370 413	29 446 751	35 465 466

指	数
52	53	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52	53
17.4	18.6	100	117	140	165	211	277	336	354	414	486	576
9.7	26.0	100	121	146	159	195	264	296	272	316	346	436
16.2	42.2	100	126	161	161	188	284	365	259	301	350	497
18.8	17.3	100	117	138	161	201	249	322	351	412	489	574
15.3	15.1	100	119	145	175	217	262	338	374	424	489	562
13.3	15.2	100	123	149	171	204	259	334	340	398	451	519
15.1	11.2	100	120	145	164	194	252	319	316	371	427	474
15.4	14.9	100	119	146	177	217	260	340	381	430	496	570
11.8	11.2	100	115	137	162	201	250	348	417	474	531	590
9.7	8.2	100	116	139	165	197	246	347	410	454	498	539
22.9	19.4	100	119	150	190	237	262	324	338	366	450	537
25.3	22.8	100	121	155	198	242	271	336	347	371	465	571
16.5	16.3	100	119	144	172	210	256	331	377	433	504	587
11.7	20.4	100	121	146	160	195	260	304	287	334	373	449

対策特別会計分並びに電源開発促進対策特別会計分)及び印紙収入のほか専売納付
その４ 決算額（都道府県、市町村）

区 分	昭和43年度	44	45	46	47
都道府県	歳一地うち法人事業税出義人投普通建設事業費入一地歳人投普通建設事業費	4 279 4582 271 4441 515 510579 7204 166 5901 882 9051 567 9411 484 0731 331 7093 003 7481 553 1981 064 6172 887 3161 096 634740 1601 105 779991 151	5 057 5982 765 8011 854 498731 5634 925 0762 137 6481 805 7751 711 5411 563 9653 665 8121 939 6631 235 6813 527 0171 280 760875 2611 105 7791 1249 216	6 053 9123 323 9922 265 873911 4505 915 0312 528 8962 135 1552 096 0121 948 2094 535 2192 401 1621 484 7954 384 9801 565 6441 070 3311 754 0781 632 251	7 167 9813 662 1792 461 479902 0607 073 8232 928 3652 489 6032 635 1382 464 4005 599 2662 870 8041 774 2675 423 5031 915 6151 309 5932 233 4932 095 119	8 821 0484 311 7012 871 2681 047 7318 617 8353 515 2562 937 1053 310 3053 006 3907 037 4873 495 3392 133 2146 768 2822 469 8511 608 9182 773 9562 569 351

区 分	增
43	44	45	46	47	48	49	50
都道府県	歳	入	17.6	18.2	19.7	18.4	23.1	16.5	27.9
一般財源	20.5	21.8	20.2	10.2	17.7	27.4	26.6	10.1
地方稅	24.2	22.4	22.2	8.6	16.6	32.4	22.3	1.9
うち法人事業税	26.4	26.2	24.6	1.0	16.1	47.0	24.8	7.9
歳	出	17.9	18.2	20.1	19.6	21.8	15.1	30.3
義務的経費	14.5	13.5	18.3	15.8	20.0	21.5	38.3	19.6
人件	12.8	15.2	18.2	16.6	18.0	23.4	40.1	18.9
資的経費	19.6	15.3	22.5	25.7	25.6	3.2	22.3	3.4
普通建設事業費	23.0	17.4	24.6	26.5	22.0	4.8	21.7	2.5
市町村	歳	入	18.6	22.0	23.7	23.5	25.7	25.9	30.3
一般財源	19.3	24.9	23.8	19.6	21.8	26.3	32.3	6.3
地方稅	14.5	16.1	20.2	19.5	20.2	26.1	33.4	8.0
出	18.5	22.2	24.3	23.7	24.8	25.3	31.7	12.7
義務的経費	17.2	16.8	22.2	22.4	28.9	29.6	39.5	20.4
人件	15.5	18.3	22.3	22.4	22.9	27.8	42.5	17.0
資的経費	20.7	23.6	28.3	27.3	24.2	19.3	25.4	4.9
普通建設事業費	23.3	26.0	30.7	28.4	22.6	21.3	25.0	4.7
(单位 百万円·%)

48	49	50	51	52	53
10 277 161	13 143 365	14 476 153	16 132 461	18 582 001	21 155 828
5 491 420	6 954 702	6 822 223	7 942 410	8 959 357	10 275 004
3 801 344	4 650 348	4 280 955	5 013 346	5 696 716	6 249 618
1 540 366	1 921 665	1 453 523	1 646 970	1 898 316	2 013 365
9 918 586	12 920 229	14 385 873	15 982 742	18 405 800	20 949 805
4 269 340	5 906 198	7 065 049	7 975 376	8 793 199	9 682 264
3 625 835	5 078 964	6 036 573	6 683 382	7 279 957	7 862 918
3 417 846	4 180 658	4 322 243	4 594 983	5 767 346	6 731 445
3 151 694	3 836 748	3 931 672	4 084 353	5 279 661	6 401 816
8 862 120	11 543 696	12 890 391	14 819 359	17 182 037	19 986 130
4 414 985	5 842 622	6 211 181	7 282 876	8 290 434	9 599 567
2 689 943	3 587 156	3 873 886	4 550 745	5 308 500	5 987 435
8 477 492	11 168 011	12 590 721	14 372 591	16 706 014	19 405 350
3 200 495	4 465 991	5 375 740	6 186 046	7 045 111	7 930 260
2 056 364	2 930 315	3 428 137	3 792 202	4 209 314	4 569 305
3 309 113	4 150 274	4 354 480	4 830 229	5 831 717	7 123 916
3 117 197	3 895 973	4 079 301	4 473 723	5 474 622	6 850 028

率	指	数
51	52	53	43	44	45	46	47	48	49	50	51	52	53
11.4	15.2	13.9	100	118	141	167	206	240	307	338	377	434	494
16.4	12.8	14.7	100	122	146	161	190	242	306	300	350	394	452
17.1	13.6	9.7	100	122	150	162	189	251	307	282	331	376	412
13.3	15.3	6.1	100	126	157	156	181	266	331	251	284	327	347
11.1	15.2	13.8	100	118	142	170	207	238	310	345	384	442	503
12.9	10.3	10.1	100	114	134	156	187	227	314	375	424	467	514
10.7	8.9	8.0	100	115	136	159	187	231	324	385	426	464	501
6.3	25.5	16.7	100	115	141	178	223	230	282	291	310	389	454
3.9	29.3	21.3	100	117	146	185	226	237	288	295	307	396	481
15.0	15.9	16.3	100	122	151	186	234	295	384	429	493	572	665
17.3	13.8	15.8	100	125	155	185	225	284	376	400	469	534	618
17.5	16.7	12.8	100	116	139	167	200	253	337	364	427	499	562
14.2	16.2	16.2	100	122	152	188	234	294	387	436	498	579	672
15.1	13.9	12.6	100	117	143	175	225	292	407	490	564	642	723
10.6	11.0	8.6	100	118	145	177	217	278	396	463	512	569	617
10.9	20.7	22.2	100	124	159	202	251	299	375	394	437	527	644
9.7	22.4	25.1	100	126	165	211	259	315	393	412	451	552	691
平 成 2 3 年度 誠 出 概 算 要 求 額 明 細 表
19 内 閣 府 所 管(公益認定等委員会事務局)
要求番号	事項	前 年 度 額	2 3 年 度 概 算 要 求 額	对 前 年 度 比 较 增 △ 减	備 考
1	010 内 閣 本 府	522,946	521,845	4	1,101
010 内 閣 本 府 共 通 費
06-95 重要政策に関する会議等	394,086	424,422	30,336	1 7 年度	1 8 年度	1 9 年度	2 0 年度	2 1 年度
161 公益認定等委員会運営経	8,420	6,221	4	2,199	1. 公益認定等委員会開催費
95016-2111-05-0200 委 員 手 当	非常勤委員
定期会	4,023(	4,023)
委員長	1人	@9,600	48回(月4回)	1,421(
委員
4月～3月	2人	@7,100	48回(月4回)	2,602(
2. 部会等開催費
専門委員	8人	@2,900	12回	2,198(
計	6,221(	8,420)
非常勤職員雇上經費	121,079(	82,965)
企画官クラス	(15)	(15,200)	(243)	97,063(
26人	@15,300	244日	97,063(	55,404)
課長補佐クラス	(3)	(11,200)(243)
5人	@11,300	244日	13,786(	8,165)
通勤手当相当	(21)
課長クラス(前年度限りの経費)	31人	@7,500	12月	10,230(
0(	0(	6,930)
1. 公益認定等委員会運営経費	6,813(	12,855)
1. 参考人等謝金
委員会	(24)	(2)	(1)	557)
12回	1人	2時間	@1,600
要求番号	事項	前年度額	23年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
95016-2122-08-2010 職員旅費	2,546	2,879	333	2.相談会相談員	6,535(0)
東京	5,580(0)
地方	154時間@6,200	955(0)
3.相談員謝金(前年度限りの經費)	0(12,298)
Ⅱ.公益法人行政調査研究	0(93)
会議出席謝金(前年度限りの經費)	0(6,813)	12,948)
計	1.公益法人制度改革關係啓発費
都道府県説明会旅費	2,211(1,605)	2,190)
(1)都道府県との意見交換会、団体向け説明会	1,622(175)
6級～3級(プロック内日帰り)	2人6回@14,880	179(175)
6級～3級(全国平均1泊2日2県)	2人14回@1,540	1,443(1,430)
(2)プロック別委員との意見交換会	589(585)
閉東プロック	30(30)
10級～7級(プロック内日帰り)	10級～7級(14,960)
1人1回@15,280	15(15)
6級～3級(プロック内日帰り)	1人1回@14,880	15(15)
他プロック	559(555)
10級～7級(全国平均1泊2日)	10級～7級(47,680)	288(286)
6級～3級(全国平均1泊2日)	1人6回@48,000	288(286)
1人10回@45,200	10回@45,200	271(269)
2.相談会出席旅費	10～7級(全国平均日帰り)	668(0)
1人10回@3,600	10回@3,600	336(0)
6～3(全国平均日帰り)	1人10回@3,200	332(0)
3.委員調査随行旅費(前年度限りの経費)	0(356)
要求
番号	事項	前
年
算
額	2
3
年
度
概算
算
求
額	对
前
年
度
比
較
增
△
减	備
考
(5)
収納書庫
(10)
上置
用
3個
@1,600
1.05
(10)
下置
用
3個
@2,200
1.05
(6)
スタンドパーティション(前年度限りの経費)
2.消耗品費
(1)
萤光灯
(200)
ラピッド萤光灯
4.0形
182個
@80
1.05
(50)
ラピッド萤光灯
2.0形
60個
@400
1.05
(5)
ツイン萤光灯
3.2形
5個
@2,300
1.05
3.通信運搬費
(1)
郵便料金
12月
@100,000
1,200
4.光熱料
2,142
(1)
電気料
既設事務室分
(170,088)
@70,000
1.05
(2)
空調負担料(前年度限りの経費)
5.借料及び損料
(1)
深夜自動車借料
(100)
(4)
(0.25)
24人
3回/月
1
12月
@8,180
1.05
6.会議費
委員会
18人
48回
@150
1.05
7.賃金
事務補助(一般事務)
(4,624,938)
行(一)2-25
1人
@4,761,689
行(一)1-21
(3,191,407)
5人
@282,528
16,413
(15,957)
要求
番号	事項	前
年
算
穩	2 3 年 度
概算要求額	对前年度比較增△減	備
考
行(一)1-21(新規採用)
(2,985,464)
2人@076,585	6,153(5,971)
8.社会保険料等	22,200(15,702)
(1)政策企画調查官(企画官クラス)
(15)(578,080)
26人@615,498	16,003(8,671)
(2)上帝政策調查員(課長補佐クラス)
(3)(441,672)
5人@470,364	2,352(1,325)
(3)事務補助(行(一)2-25)
(684,505)
1人@05,768	706(685)
(4)事務補助(行(一)1-21)
(448,330)
5人@456,771	2,284(2,242)
(5)事務補助(行(一)1-21)(新規採用)
(420,537)
2人@427,440	855(841)
(6)政策企画調查官(課長クラス)(前年度限りの経費)	0(1,938)
9.児童手当拠出金	194(146)
(1)政策企画調查官(企画官クラス)
(15)
26人@5,304	138(80)
(2)上帝政策調查員(課長補佐クラス)
(3)
5人@4,056	20(12)
(3)事務補助(行(一)2-25)
(6,302)
1人@6,427	6(6)
(4)事務補助(行(一)1-21)
(4,305)
5人@4,388	22(22)
(5)事務補助(行(一)1-21)(新規採用)
(4,033)
2人@4,120	8(8)
(6)政策企画調查官(課長クラス)(前年度限りの経費)	0(18)
10.雑役務費	34,356(21,629)
(1)速記料
委員会	(3)
48回 4時間 @21,000 1.05 4,234(3,175)
要求
番号	事 项	前
年
算
额	2
3
年
度
概
算
要
求
额	对
前
年
度
比
较
增
△
减	備
考
95016-2123-09-5010
土地建物借料	183,813	184,446	633	(2) 運転業務料
(3) (243)
2台 244日 @3,980 1.05 12,287(18,355)
(3) 相談会業務請負費 1式 @13,197,000 1.05 13,857(0)
(4) 防災管理点檢費 1回 @0,000 1.05 74(0)
(5) 電話架設工事費 (2)
10台 @6,800 1.05 386(77)
(6) LAN配線工事費 (2) (10,650)
10台 @15,000 1.05 158(22)
(7) 事務室改修工事費 @200,000 1.05 3,360(0)
1 1.印刷製本費(前年度限10の經費) 0(3,071)
Ⅱ 公益法人行政調査研究(前年度限10の經費) 0(1,105)
1.消耗品 0(210)
2.印刷製本費 0(361)
3.会議費 0(9)
4.雑役務費 0(525)
計 98,329(92,405)
土地建物借料(37森ビルで算出) 184,446(183,813)
1.事務室借料 178,912(178,279)
1,356.06m² 12月 @10,471 1.05
2.駐車場借料 178,912(178,279)
3台 12月 @5,000 1.05 2,835(2,835)
3.書類倉庫借料 3室 12月 @1,400 1.05 2,699(2,699)
要求番号	事項	前年度算額	23年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
2	172 公益法人制度改革推進費	17年度	18年度	19年度	20年度	21年度
01-95 公益法人制度改革等の推進必要な經費	128,860	97,423	4 31,437	予算額	0)0	0)0	34,033)34,033	376,624)376,624	98,171)98,171
予算額	0)0	0)0	34,033)34,033	376,624)376,624	98,171)98,171
決算額	330,386
差引額	46,238
95016-2122-08-2010 職員旅費	2,132	7,680	5,548	1.審查·監督のための立入検查①在勤地	7,680)	2,132)
6~3級(日帰り)	(55)560人回	@90	330)	32)
②プロック内
6~3級(2泊3日)	(3)36人回	@9,040	325)	116)
③全国平均
6~3級(2泊3日)	(22)84人回	@9,040	3,797)	1,251)
④航空機使用
6~3級(2泊3日)	(7)36人回	@9,040	3,228)	722)
⑤県内
6~3級(日帰り)(前年度限の経費)	0)	11)
95016-2122-08-6010 委員等旅費	0	3,840	3,840	1.審查·監督のための立入検查①在勤地	3,840)	0)
6~3級(日帰り)	280人回	@90	165)	0)
②プロック
6~3級(日帰り)	18人回	@9,040	163)	0)
③全国平均
6~3級(1泊2日)	42人回	@9,040	1,898)	0)
④航空機使用
6~3級(1泊2日)	18人回	@9,040	1,614)	0)
95016-2123-09-1010 庁	39,902	35,065	4,837	1.公益認定等委員会運営経費	33,757)	38,201)
1.消耗品費	64)	1,246)
(1)監督のための立入検查	64)	60)
要求
番号	事項	前
年
算
額	2
3
年
度
概
算
要
求
額	对
前
年
度
比
較
增
△
减	備
考
①身分証明書	80人	@800	1.05	25(
②封筒(長3号)	(400)
3個	@350	1.05	29(
(2)申請受付等業務(前年度限10の經費)	0(
2.賃金	29,543(
(1)事務補助(受付業務·新規、P D F化作業)
行(一)1-21	(8)	(3,191,407)
(2)事務補助(P D F化作業)	29,543(
行(一)1-21(前年度限10の經費)	0(
3.社会保险料等
事務補助(受付業務·新規、P D F化作業)
行(一)1-21	(448,330)
4.児童手当拠出金
事務補助(受付業務·新規、P D F化作業)
行(一)1-21	(4,305)
5.印刷製本費(前年度限10の經費)	39(
6.通信運搬費(前年度限10の經費)	0(
Ⅱ 概況調查
1.印刷製本費
(1)調查報告書	(1,300)
計	1,000部	@1,246	1.05	1,308(
I システム関係経費	35,065(
1.公益認定等委員会ホームページ経費	50,838(
ドメイン管理等	12月	@1,000	1.05	139(
コンテンツ入力	12月	@80,000	0.9	4,309(
2.公益認定等総合情報システム運用等経費(国庫債務負担行為を
活用)	46,390(
(1)経常経費	@44,181,000	1.05	46,390(
要求番号	事項	前年度算額	23年度概算要求額	对前年度比較增△減	備考
国庫債務負担行為の内訳 (単位:千円)
区 分	限度額
情報処理業務庁費	139,170
(2) IDCセンター移転等に伴う経費(前年度限りの経費)	0(31,974)
Ⅱ 概況調査(前年度限りの経費)	0(4,014)
計	50,838(86,826)
統計 1 - 1 不正アクセス行為の認知件数(平成13～17年)

区分	年次	13	14	15	16	17
認知件数	1,253	329	212	356	592
海外からのアクセス	448	13	35	37	53
国内からのアクセス	258	286	158	303	487
アクセス元不明	547	30	19	16	52

## 注1：認知

ここで認知とは、被害の届出を受理した場合のほか、余罪として確認した場合、報道を踏まえて確認した場合、援助の申出を受理した場合、その他関係資料により不正アクセス行為の事実確認ができた場合としている。

## 2 :件数

件数とは、被疑者が行った犯罪構成要件に該当する行為の数をいう。

なお、不正アクセス行為の件数の計上については、一つのアクセス制御機能に対する一つの手口による侵害行為が1回あったことをもって1件としている。ただし、被疑者が異なる場合(共犯を除く。)はそれぞれ1件として計上し、短期間に一つのアクセス制御機能に対して同一手口による侵害が連続的に行われ、実質上1回の行為とみなしうる場合は包括して1件としている。
第2−3−18図 不動産価格の水準（不動産価格/年収）：高い

(備考) 1. 中国国家統計局より作成。

2. 倍率 = $ \left(1 \, \text{m}^{2} \, \text{当たり価格} \times 1 \, \text{人当たり居住面積} \times \text{世帯当たり平均人数}\right) / \left(1 \, \text{人当たり年収} \times \text{世帯当たり労働者数}\right) $ で算出。

3. 住宅価格は全国主要35都市を対象、年収は全国主要36都市を対象とした数値。

4. 全国平均は 1 人当たり居住面積に都市平均値を用いて求める。

4. 全国平均は、1人当たり居住面積に都市平均値を用いた。

5. 10年の倍率について、北京、深センの世帯当たり平均人数及び1人当たり居住面積は、09年の数値を、上海の世帯当たり平均人数は、09年の数値を用いた。また、深センの世帯当たり平均人数は、広東省の数値を用いた。

## （ウ）引締めが続く金融政策：その効果と限界

## （a）政策金利と預金準備率の引上げ

中国政府は、08年11月に景気刺激策を打ち出し、金融政策のスタンスを「穏健な金融政策」から「適度に緩和された金融政策」へと転換した。銀行貸出の総量規制撤廃等の金融緩和策は、投資や消費を拡大し、景気回復の原動力となった。しかし、景気刺激策は不動産価格の高騰や、後述するように地方政府融資プラットフォームを通じた借入れによる地方政府の債務増大等をもたらしたため、中国人民银行は政策スタンスを変更することになった。

11 年 3 月、全国人民代表大会（国会に相当）において、中国政府は金融政策を「適度に緩和された金融政策」から「穏健な金融政策」に変更することを決定し、引締めスタンスを打ち出した $ ^{21} $ 。また、国家発展改革委員会は11年下半期の金融政策の基本的スタンスについても、引締めの姿勢を維持し、引き続き穏健なマクロコントロールを続けることやインフレ抑制を最優先事項として掲げている $ ^{22} $ 。

具体的に、中国人民銀行はインフレ抑制のため、預金準備率や貸出及び預金基準金利の利率を引き上げることによって、金融引締めを行ってきた。11年に入り、預金準備率は0.5%ポイントずつ6回引き上げられ、貸出及び預金基準金利も0.25%ポイントずつ3回引き上げられた（第2-3-19図）。金利の引上げは新規銀行貸出の抑制をもたらしており、1～10月の累計の新規銀行貸出額は前年比で▲8.8％と減少している。
また、マネーサプライの伸びも鈍化している（第2−3−20図）。

## 第2−3−19図 預金準備率と貸出及び預金基準金利の推移：

11 年にはいり預金準備率は 6 回引上げ、貸出金利は 3 回引上げ

（備考）1\. 中国人民銀行より作成。

2. 日付は最新の引上げ発表日。

3. 08年7月以前は大手金融機関の預金準備率が公表されていないため、全体の預金準備率としている。

4. 11年1月30日、中国人民银行が発表した2010年第4四半期貨幣政策執行報告によると、マクロ・プルーデンス強化及び貸出と流動性の総量調節のため、差別的な預金準備率を実施するとしている。

第2−3−20図 マネーサプライ及び新規貸出額の推移：

マネーサプライの伸びは鈍化

(備考)中国人民銀行より作成。

## （b）新規銀行貸出以外の資金調達残高が増加する社会融資総量

前述のように、中国人民銀行の金融引締めによって新規銀行貸出額は減少している。しかし、新規銀行貸出以外の方法による資金調達や海外からの資金流入が増加し、引締め政策が充分に効果を発揮できていない状況もみられた。
そこで、中国人民銀行は、新規銀行貸出額のみでは資金調達額の実態を把握しきれないとして、他の資金調達法を含む社会融資総量という新しい経済指標を11年2月に導入した $ ^{23} $ 。これまで設定されてきたマネーサプライの通年の目標が11年については設定されていないことからも、社会融資総量が金融政策の重要な指標の一つとしてみられていることがうかがえる。

社会融資総量を項目別にみると、新規銀行貸出以外の資金調達残高(銀行引受手形、委託貸付、社債等）が増加していることが浮き彫りになっている（第2-3-21図、第2-3-22図）。そのため、これらの資金調達法を引き締めるため、中国人民银行は各銀行に対して窓口指導を行っているといわれている $ ^{24} $ 。11年第3四半期のそれぞれの項目の伸び率を見てみると、第2四半期でやや高まっていた社債や銀行引受手形の伸びが低下していることが分かる。

第 2–3–21 図 社会融資総量寄与度： 新規銀行貸出額は減少

(備考)1. 中国人民銀行より作成。

2. その他には外貨貸出、委託貸付、信託貸付、銀行引受手形、社債、非金融会社の発行株、支払保険金、保険会社の不動産投資が含まれる。

第2−3−22図 新規銀行貸出以外の資金調達残高の推移：

社債や銀行引受手形は減少傾向

(備考)1. 中国人民銀行より作成。

2. 主な新規銀行貸出以外の資金調達の項目をグラフ化。

3. 2002年を100として指数化。

4. 信託貸付と銀行引受手形については、データ上2006年を100としている。

## （c）海外からの大幅な資金流入

中国の高金利や、人民元が一段と増価するという期待を背景に、海外から投資や貿易決済を通じて資金が中国に流れているといわれている。これらの資金流入は、インフレや不動産価格の高騰の一因となっていると考えられる。

国際収支をみると、経常収支と資本収支はともに黒字が続いている(第2−3−23図)。
第 2−3−23 図　中国の国際収支：経常収支・資本収支ともに黒字

その内訳について、10年の経常収支黒字は09年と比較すると、主に前述のような輸出入の動向を受けた貿易黒字にけん引されて前年比17.0%増（443億ドル増）となった。所得収支黒字も231億ドル増と、約4倍となった。また、資本収支黒字は対内直接投資にけん引されて、前年比24.9%増（226億ドル増）となった。

短期的な資金（ホットマネー）の流入額を推計するため、流入してきた外貨の量を示す外国為替資金残高増加額（フロー）から、貿易黒字と対内直接投資の合計額を引いてみると、08年の世界金融危機後の08年10～12月期及び09年1～3月期の2四半期を除き、大幅にプラスとなっている（第2-3-24図）。各四半期によって大きく変動するものの、中国に流入している資金の多くが短期的なものである可能性がうかがえる。

第2−3−24図 中国に流入する外貨資金：流入額は増加

(備考) 1. 中国国家統計局、中国人民银行より作成。

2. 外国為替新金残高增加額－貿易黑字＋対内直接投資で算出。
国家外貨管理局は、こうした海外からの資金の流入を抑制するため、外国為替業務やクロスボーダー取引の管理監督強化等の措置をとるとの声明を11年8月に発表した $ ^{25} $ 。また、中国人民银行は人民元の増価を抑制するために、人民元売り・ドル買い介入を行う $ ^{26} $ 一方で、前述のように預金準備率引上げ等の金融引締めを行うとともに、外貨の流入を抑制することなどによって、過剰な流動性を抑制しようとしている。

## （d）引締めで顕在化する副作用

中国政府は、インフレ抑制等のため金融引締めのスタンスを保持してきたが、その副作用が現れ始めている。四半期ごとに公表される「貨幣政策執行報告」で、中国で適用されている貸出金利の構成比を公表したが、11年に入って、貸出基準金利より高い金利を適用している機関は増加し続けており、同年6月には全体の6割を占めるに至っている（第2-3-25図）。

第2−3−25図 中国で適用されている貸出金利の構成比：

基準金利より高い金利を適用している機関が多い

(備考) 中国人民銀行より作成。

また、引締めの強化によって、一部の中小・零細企業の資金繰りが悪化し、中小企業が多く集まる浙江省では倒産が相次いで発生しているという $ ^{27} $ 。

こうした中小企業向けを中心に、市中の貸出金利の何倍もの高金利での貸付をする、いわゆる「非法集資（非合法な資金調達）」が横行し、不動産や株式市場に流入していた過剰流動性資金が高利回りを求めてこうした非合法の市場に流入しているともいわれている。
このような状況を受けて、中国政府は、非合法な資金調達を厳しく取り締ることを宣言する $ ^{28} $ とともに、中小企業の資金調達ルートの拡大等の中小企業支援策を発表し、状況の改善を図っている $ ^{29} $ 。

## (ii) 不動産開発投資と地方財政をめぐるリスクの存在

前述のように、不動産開発投資が高い伸びで推移し、不動産市場が過熱してきたことを受け、10年以降相次いで不動産価格抑制策が実施された。そのため、一部主要都市では不動産価格の伸びが低下し、不動産開発投資の伸びも鈍化しつつある。しかし、同時に、不動産開発投資が抱えていたリスクも顕在化し始めている。

以下では、地方政府・銀行・不動産開発業者の三者が密接に関係して推し進めてきた不動産開発をめぐる仕組みと、それが内包するリスクについて分析する。

## （ア）地方政府と不動産開発の密接な関係

1994 年の分税制 $ ^{30} $ 実施以降、地方政府は恒常的に財源不足に陥っており、不足する財源を土地使用権譲渡金 $ ^{31} $ によって補っている。地方政府による土地使用権譲渡は、金額・面積ともに、世界金融危機時の08年には前年比でマイナスとなったものの、景気刺激策の影響で09年及び10年には大きく伸びた。また、土地使用権譲渡金額の伸びが譲渡面積の伸びより大幅に高いことから、不動産市場の過熱に伴い、土地使用権譲渡価格も上昇していたことが分かる（第2-3-26図）。
第 2–3–26 図 地方政府の土地使用権譲渡の推移： 金融危機後以降大きく増加

また、直接債券を発行できない地方政府 $ ^{32} $ は、公共インフラ投資のための資金調達を目的として地方政府融資プラットフォーム（以下、プラットフォーム） $ ^{33} $ を設立し、プラットフォームは、不動産開発権等を担保に、銀行等から資金を調達してきた。公共インフラ投資に係る支出は、プラットフォームの支出全体の約8割を占めている（第2-3-27図）。特に、08年の金融危機後の景気刺激策実施後の08年から09年にかけて、プラットフォームを含めた地方政府の債務は増大している $ ^{34} $ $ ^{35} $ （第2-3-28図）。このため、プラットフォームの債務は、地方政府が最終的に返済責任を負う債務（以下、地方政府の債務） $ ^{36} $ 残高の4割以上を占めるに至っている。
第2−3−27図 地方政府融資プラット フォームの支出内訳（10年）： 公共インフラ建設等不動産関連支出が 約8割を占める

第2−3−28図 地方政府の債務残高：

(備考) 1. 中国国家審計署より作成。

2. ここでいう「地方政府の債務」は、厳密には最終的に地方政府が返済責務を負ういわゆる「地方政府性債務」であるが、便宜上、「地方政府の債務」としている。

3. 地方政府融資プラットフォームの債務残高は10年のみ公表されている。

プラットフォームは、営業収入や施設使用料等を得て債務返済の財源に充てるが、一般的に公共インフラ投資は回収が長期にわたり、収益性が低い。そのため、プラットフォームは自らの収益だけですべての債務を返済することが不可能であるため、最終的には地方政府の財政収入に頼らざるを得ない。しかし、前述のように、地方政府の財政収入は恒常的に財源不足であるため、更なる不動産開発を継続し、そこから得られる土地使用権譲渡金を既往債務の返済に充てていかざるを得ない構造となっている。

## （イ）不動産価格抑制策が抱えるジレンマ

不動産開発業者は、プラットフォームからの投資を受けて公共事業の一環としての不動産開発を行うとともに、銀行からの融資を受けて民間不動産開発も進めている。

実際、銀行の不動産開発業者向け貸出は、伸び率が低下しつつあるものの、依然として増加しており、不動産開発が依然として旺盛に進められていることが分かる（第2-3-29図）。
第2−3−29図 銀行の不動産開発業者向け貸出の推移： 伸びは低下しつつも増加傾向

ただし、中央政府によって不動産価格抑制策が打ち出されて以降、一部の主要都市での不動産価格の伸びが鈍化し始めている（前述（i）（イ）参照）。前述のように、地方政府は、新たな不動産開発投資を行うために、不動産開発業者に土地使用権を譲渡し、その譲渡益をもって、すでに実施している不動産開発プロジェクトのために銀行から借りた資金の返済に充当しているため、不動産市場の停滞による不動産開発の減速によって、地方政府が資金返済に窮する事態が発生する可能性がある。プラットフォームの債務償還期限は11～12年に集中している（第2-3-30図） $ ^{37} $ 。

第2−3−30図 地方政府融資プラットフォームの債務償還期限：
同時に、不動産開発の減速は、不動産開発業者の業績悪化及び債務返済負担の増大ももたらす可能性がある。主な不動産開発業者3社の自己資本比率をみると、低下傾向にあり、これら不動産開発業者が、銀行等からの融資を増やし、不動産開発を旺盛に進めていることが分かる（第2-3-31図）。

第2−3−31図 主な不動産開発会社の自己資本比率：低下傾向

(備考) 1. ブルームバーグより作成。

2.10大不動産企業よりデータ入手可能な3社を抽出。

さらに、銀行の不良債権比率は、現時点では低水準にあるが、地方政府と不動産開発業者への貸付が債務不履行に陥った場合には、上昇する可能性がある（第2−3−32図）。

第 2−3−32 図 銀行の不良債権比率：低い水準

（備考）中国銀行業監督管理委員会より作成。
以上のように、不動産開発をめぐり、地方政府、不動産開発業者及び銀行は、相互に密接な関係を構築している（第2-3-33図）。今後、不動産価格が下落し、不動産開発が減速すれば、地方政府やプラットフォームのみならず、銀行や不動産開発業者へも連鎖的に影響を与える可能性があるため、注意が必要である。

第 2−3−33 図 不動産開発をめぐる関係

## (iii) 経済発展の裏で依然解消しない所得格差

中国では、経済発展が進む一方、必ずしもそれが全国民に享受されているとはいえず、所得格差をはじめとした地域格差の拡大が問題となっている。具体的には、地域別でみた所得格差が拡大しているほか、1990年に2倍であった都市・農村間の所得格差 $ ^{38} $ が2010年に3.2倍へと拡大するなど、都市・農村間格差 $ ^{39} $ も拡大している。このため、地域格差の是正は、第11次5か年計画（05～10年）より、「全面的な小康社会（ややゆとりのある社会）」を目指している中国政府にとって重要な課題となっている。地域間格差や都市・農村間格差を考察することは中国の所得格差を考える上で不可欠であり、ここではこれらの視点から所得格差の動向を取り上げる。
## （ア）所得格差が大きい東部地域と西部地域

中国政府は、各市・省・自治区を東部地域、中部地域、西部地域、東北3省の4地域に分類しているが、各地域の特徴は以下のとおりである $ ^{40} $ （第2−3−34図）。

東部地域は沿海部に面する経済発展の進んだ地域である。中部地域は先進する東部地域の経済発展を支えてきた地域で、06年以降は「中部勃興」政策のもと北部や南部及び沿海部と西部を結ぶ主要基地として発展が進んでいる。西部地域は、経済発展が立ち遅れた地域であるものの、資源供給基地としての役割を担い、「西部大開発」という発展政策の名のもと、今後の発展が見込まれている。東北3省は旧来型の鉄鋼、機械、化学工業等の重化学工業（主に国有企業）が多く、03年以降「東北振興」計画のもと、企業再編・民营化が進められている地域である。

各地域のGDP・人口・面積を10年時点で比較すると、東部地域と西部地域の格差が顕著となっていることが分かる。すなわち、東部地域では全国の1割弱の国土に、4割程度の人口が集中し、GDPの約5割を占めている。一方、西部地域では全体の7割の国土を占めるものの、人口は3割弱となっており、GDPは全体の2割弱に過ぎない（第2-3-35表）。前述のように、資源が豊富で市場としての潜在力を持つ西部地域ではあるが、先進的な東部地域に比べ、インフラ整備はまだ十分とはいえない。また、東部地域の7倍を占める国土を有する西部地域には様々な自然環境や、歴史的・社会的要因（多民族地域であることなど）が混在しており、それらは発展の障害にもなり得るため、東部地域との格差是正は容易ではない。
第 2−3−34 図 中国大陸地図でみる 4 大地域分類

(備考) 中国国家統計局より作成。

第 2−3−35 表 4 大地域分類でみる基礎指標（10 年）

東部	中部	西部	東北3省	全国に占める割合（%）
東部	中部	西部	東北3省
GDP（兆元）	23.2	8.6	8.1	11.0	45.5	16.9	16.0	21.6
人口（億人）	5.1	3.6	3.6	1.1	38.0	26.8	27.0	8.2
面積（万km²）	9,334	10,270	67,546	7,918	9.8	10.8	71.0	8.3

(備考) 1. 中国国家統計局より作成。

2. 面積は2008年のデータ。

3. GDPと人口の「全国に占める割合」は各地域のデータを足しあげて算出（面積は除く）。

4. 各地域の構成は以下のとおり。

东部：北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、云南省、海南省。

中部：山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省。

西部：内モンゴル自治区、広西チワン族自治区、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、チベット自治区、陝西省、甘粛省、青海省、寧夏回族自治区、新疆ウイグル自治区。

次に、産業別就業者の割合をみると、第1次産業就業者の割合が高い地域は主に西部地域に集中し、第2次、第3次産業就業者の割合が高い地域は東部地域に集中している（第2-3-36図）。第2次、第3次産業就業者の割合が多く、1人当たりGDPが高いグループは東部地域、次いで東北3省、中部地域、そして西部地域の順となっている。また、第2次、第3次産業就業者の比率が高いほど経済発展が進展しており、その結果、先行する東部地域と西部地域の間の所得格差は大きいことがわかる。
第2−3−36図 経済発展と工業化（10年）：東部地域と西部地域の所得格差は大きい

(備考) 1. 中国国家統計局より作成。

2. 地名の後ろに付いている記号は地域別分類（東部地域〇、中部地域▲、西部地域◇、東北3省●）を示す。

## （イ）西部地域で大きい都市・農村間格差

次に、都市・農村間の所得格差を地域別でみると、東部地域や中部地域、東北3省では格差が相対的に小さい（第2−3−37図）。特に、東部地域や東北3省は1人当たりGDPが高く、都市・農村間の所得格差も小さい。それに対し、雲南、貴州、甘粛、チベット等の西部地域の省・自治区では、1人当たりGDPが低い上に、都市・農村間の所得格差が相対的に大きい。また、西部地域内における所得格差は、他地域と比べて大きいことが分かる。

第2−3−37図 経済発展と所得格差（10年）：都市・農村間格差は西部地域で大きい

(備考) 1. 中国国家統計局より作成。

2. 地名の後ろに付いている記号は地域別分類（東部地域〇、中部地域▲、西部地域◇、東北3省●）を示す。