Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## Efforts Toward Sound Financial Conditions

## What efforts have been made toward sound local finance?

While local public finance is certainly in an extremely severe situation, the role of the local government, which is clarified as the comprehensive administrative entity of the region, is becoming increasingly important. For this reason, various efforts for administrative reform are being made with the aim of making administrative organizations simpler, more efficient and more responsible to new administrative issues.

## 1 Number of Public Employees

The number of local public employees has declined for 10 consecutive years since 1995. The number of employees has fallen for nine consecutive years in the general administrative sector and 13 consecutive years in the special administrative sector and has also dropped for three consecutive years in the public enterprise sector.

The background of this trend lies in the efforts, which have been made to restrain the increase of the total number of employees through the setting of numerical targets and scrap-and-build policies, although the number of employees has increased in some areas because of such factors as the enhancement of public-security and disaster-prevention measures.

## Number of Local Public Employees
## Trends in the Number of Staff in Local Governments by Sector

Unit: Ratio against 100 as the number of staff as of April 1, 1995.

April 1, 1995	General administrative sector
Excluding welfare
welfare
Special administrative sector
Education
Police and fire services
Public enterprises, etc.
All local governments
April 1, 2004	General administrative sector
Excluding welfare
welfare
Special administrative sector
Education
Police and fire services
Public enterprises, etc.
All local governments

## 2 Salary Level

When the salary level of local public employees is shown on the Laspeyres Index, the average for all local governments is 97.9.

More than 1,400 local governments have implemented their own salary-reduction measures, as a result of which personnel expenses in fiscal 2004 were expected to be cut by approximately ¥140 billion.
In the meantime, in recent years an increasing number of local governments have been compiling balance sheets as a means of disclosing and analyzing financial conditions in order to grasp the state of their assets and liabilities in a comprehensive manner.

## Example of Balance Sheet (City A)

## FY 2003 Ordinary Account Balance Sheet

(As of March 31, 2004; unit: ¥1,000)

## Debit

(Assets)
1. Tangible fixed assets
(1) General administration expenses	11,988,830
(2) Welfare expenses	2,896,302
(3) Sanitation expenses	4,638,834
(4) Labor expenses	375,522
(5) Agriculture, forestry and fishery expenses	4,969,931
(6) Commerce and industry expenses	2,227,833
(7) Civil engineering work expenses	57,481,118
(8) Fire service expenses	544,254
(9) Education expenses	52,306,962
(10) Others	273,934
Total	137,703,520
(of which, land	46,861,437)
Total	137,703,520
2. Investment, etc.
(1) Investment and equity funds	4,590,696
(2) Loan	895,408
(3) Funds
[1] Special purpose funds	6,630,887
[2] Land development funds	2,048,740
[3] Fixed-in investment	4,000
Total	8,683,627
Total	14,169,731
3. Liquid assets
(1) Cash, deposits
[1] Adjustment fund for finance	2,091,975
[2] Sinking funds	1,207,658
[3] Cash in yearly account	884,405
(2) Receivables	4,184,038
[1] Local taxes
[2] Others	2,187,109
730,450
Total	2,917,559
7,101,597
Total assets	158,974,848

## Credit

(Liabilities)
1. Fixed liabilities
(1) Local government bonds	58,864,797
(2) Contract authorization	0
[1] Purchase of property, etc.	0
[2] Guarantee of obligation or loss compensation	0
(3) Retirement allowance reserve	Total 0
5,991,639
Total	64,856,436
2. Liquid liabilities
(1) Scheduled redemption in next fiscal year	7,373,172
(2) Appropriation mode in advance	0
Total	7,373,172
Total liabilities	72,229,608

(Net assets)
1. National treasury disbursements	19,888,897
2. Prefectural disbursements	5,473,103
3. General revenue sources, etc.	61,383,240
Total net assets	86,745,240

Total of liabilities and net assets 158,974,240

Information relating to contract authorization

(1) Matters relating to the purchase of property, etc.

(2) Matters relating to guarantee of obligation and loss compensation

(3) Matters relating to compensation for paid interest, etc.

### State of Compilation of Balance Sheets (no. of organizations)

$ ^{*} $ Number of municipalities at time of survey: as of August 31, 2001, 3,247; as of March 31, 2004, 3,155.
## 5 Promotion of Local Administrative Reform Through the New Local Administrative Reform Guidelines

In order to solidly promote local administrative reform, the Ministry of Internal Affairs and Communications compiled the New Guidelines for the Promotion of Administrative Reform in Local Governments (the New Local Administrative Reform Guidelines) and notified local governments of them on March 29, 2005.

These guidelines indicate important items in the promotion of administrative reform and, in order to promote administrative reform in an intensive manner, requests local governments during fiscal 2005 to disclose intensive reform plans showing specific efforts from fiscal 2005 as the starting point to around fiscal 2009.

## Administrative Reform Outline and Intensive Reform Plan

## Adoption of numerical targets, easy-to-understand indicators, etc

## During FY 2005

Disclosure of intensive reform plans showing specific efforts from fiscal 2005 as the starting point to around fiscal 2009.

• Reorganization and arrangement of administrative work and projects

• Promotion of private-sector consignment, etc. (including utilization of the designated manager system)

• Rationalization of staff management (show prospects for numbers of retirees and recruits and staff target for April 1, 2010)

• Rationalization of salaries, including thorough inspection of allowances (operation of wage table, revision of various allowances, including retirement allowance and special work allowance)

• Revision of third sector

• Fiscal effect through reducing expenses, etc.

Etc.

$ ^{*} $ Also disclosure concerning local public enterprises

Regarding the intensive reform plans submitted by prefectures, designated cities, and municipalities, the Ministry of Internal Affairs and Communications will give advice to the local government concerned as necessary and disclose the plan in an easy-to-understand manner.

In the light of severe criticism from the public concerning, among other things, the payment of inappropriate allowances in some local government bodies, efforts will be aggressively made to correct such conditions.
## The Trinity Reform

# Issues of Local Finance

## 1 The Trinity Reform

## Background of the Reform

Amid a situation in which local finance is suffering a severe shortage of resources, in order to further promote decentralization, under the principle of “entrusting to local governments what they can do,” it is necessary to increase the degree of freedom of local governments in terms of both income and expenditure and to foster the true independence of the regions. From this perspective, it was decided to mutually connect, study, and revise, in a uniform manner, the reform of national treasury subsidies, the distribution of tax resources, including the transfer of tax resources, and the local allocation tax.

## • Realization of an income structure based mainly on local taxes → Further clarification of correspondence between benefit and burden of administrative services

Reduce the gap between the expenditure scale and tax revenue of local governments as much as possible.

Expenditure state : local = 2 : 3

Tax revenue state : local = 3 : 2

Revision of involvement of the central government through national treasury subsidies, legislation, etc.

Promotion of administrative reform and fiscal structure reform in the national and local governments

## Reference
Abolish and reduce national treasury subsidies by around ₹3 trillion in FY 2005 and 2006.

Reform of national

treasury subsidies

### $ ^{*} $ FY 2005 reform amount ¥1,768.1 billion

• Reforms linked to transfer of tax resources ¥1,123.9 billion

• Reforms for streamlining ¥301.1 billion

• Reforms for increased grants ¥343.0 billion

$ ^{*} $ Items to be studied and to reach a conclusion during FY 2005:

• Reform of subsidies relating to the livelihood protection and child assistance allowances

• Treatment of facility expenses that are eligible for government bonds for construction purposes, such as public educational facilities

• Others

Revision of tax resource distribution, including the transfer of tax resources

Aim to transfer tax resources totaling around ¥3 trillion in scale, including FY 2004 measures.

In the tax revision of FY 2006, realize the full-fledged transfer of tax resources from the income tax to the individual resident’s tax.

Reform of the

local allocation tax

Ensure the total amount of general revenue resources, such as the local allocation tax and local taxes, necessary for the stable fiscal management of local governments.

Study reforms toward the expansion of the number of local governments (population) that do not receive grants and continue to tackle the simplification and transparency of the allocation tax calculation method.
1. Of the above, the required value of national treasury subsidies for compulsory education expenses (retirement allowance and child allowance) that is being implemented through special grants for the scheduled transfer of tax resources from FY 2004 fluctuates depending on the fiscal year.

2. The figures for “other national treasury subsidy reforms” for FY 2005 and 2006 are calculated on the basis of an agreement between the government and the ruling parties on November 26, 2004.

3. In addition to the above, in FY 2003 tax resources of ¥93 billion were transferred to the automobile tonnage transfer tax through the introduction of a new direct-control formula in the construction of national highways.
## Expansion of the Financial Base

## Local Taxes

In order for local governments to provide administrative services in response to local needs with responsibility and at their own discretion, it is necessary to expand and secure local taxes so as to build a local tax system in which the uneven distribution of tax sources is limited and the stability of tax revenue is ensured.

## Reference

Index of Per Capita Revenue from the Local Tax Revenue Total and the Individual Resident's Tax

(with national average as 100; FY 2003)

Notes.

The tax revenue from the individual resident’s tax is the total of the individual prefectural resident’s tax and the individual municipal resident’s tax.
Index of Per Capita Revenue from Two Corporate Taxes and the Local Consumption Tax (After Settlement)

(with national average as 100; FY 2003)

Two corporate taxes

Local consumption tax (after settlement)

Notes.

The tax revenue from the two corporate taxes is the total of the corporate prefectural resident's tax, the corporate municipal resident's tax, and the corporate business tax.
## Local Allocation Tax

The local allocation tax fulfills an extremely important role in view of the fact that there are differences in economic strength and financial strength among the regions and that in Japan, with regard to a large part of domestic administrative affairs, local governments are required through legislation, etc. to ensure a certain administrative level in the regions.

Reference

State of Financial Resource Guarantees (Micro) through the Local Allocation Tax (Prefectural Examples) FY 2003 settlement

General Revenue Resources, Etc.
State of Financial Resource Guarantees (Micro) through the Local Allocation Tax (Municipal Examples) FY 2003 settlement

General Revenue Resources, Etc.
## 3 Promotion of Municipal Mergers

As the role of the municipality becomes increasingly important amid the advance of decentralization, in order to strengthen the administrative and financial bases of municipalities and to maintain and improve the administrative services of municipalities even in the present condition of severe fiscal conditions both centrally and locally, it is necessary to expand administrative scale and efficiency through municipal mergers.

State of Progress of Municipal Mergers
# municipal merger?

## Wide-area community development

It becomes possible to implement more effective community development from a wide-area perspective, including the construction of roads and public facilities, land use, and zoning that takes advantage of local characteristics.

Ex.

In Mito City, regarding housing estates, land readjustment projects, industrial estate readjustment projects, and so on, integrated land use from a wide perspective has become possible.

## Greater administrative and financial efficiency

Greater administrative and financial efficiency becomes possible after a merger by bringing together the work and business that was previously carried out by the separate municipalities and constructing and operating public facilities in a more efficient manner. Since the same jobs

Ex.

In Sasayama City, expenses of about ¥200 million a year were saved by cutting the number of assembly members from 57 in the old municipal assemblies to 26. In Nishitokyo City, as a result of a merger, it has become possible to reduce expenses by an estimated ¥19 billion over 10 years.

## Comparison of the Old and New Municipal Merger Laws
White Paper on Local Public Finance 2005

FY 2003 Settlement

Illustrated

Financial Management Division, Local Public Finance Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications

Address: 2-1-2 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo 100-8926,

Japan

Tel.: +81-(0)3-5253-5111(ext. 5649)

http://www.soumu.go.jp

All Rights Reserved
## 3 海外進出にどう対応するか

前項までは、個別企業や個人に着目して、製造業の海外進出に伴う個別企業の業況や雇用への影響、転職した場合の個人の賃金への影響を見た。それでは、製造業の海外進出は我が国の産業や雇用の構造にどのような影響を及ぼしているのだろうか。また、多くの先進国は、我が国に先んじて海外進出を進めてきたと考えられるが、産業政策、雇用政策面でどのように対処してきたのであろうか。

## (1) 製造業の海外進出の進展度合

ここでは、海外生産比率、海外従業員比率、産業構造、雇用構造などを国際比較することにより、我が国製造業における海外進出の進展度合を評価する。

## ●アメリカ、ドイツでは我が国よりも製造業の海外進出が進展

我が国製造業では海外進出が進展しているが、その進展度合はアメリカやドイツと比較してどうであろうか。製造業の海外生産比率 $ ^{69} $ を見てみよう（第2－2－17図（1））。

我が国の海外生産比率は、1990年以降上昇しているものの、その水準はアメリカやドイツほど高くはない。アメリカでは、1970年代以降のドル高傾向の中で、メキシコやアジアからの輸入が増加したことから、企業の海外進出が早い段階から進み、日本やドイツよりも早い時期から海外生産比率が高い水準にある。ドイツは、2004年の東欧諸国のEU加盟などを背景に、労働コストの低い東欧諸国への海外進出を進めたことなどから、海外進出がアメリカほどは進んでいないものの日本よりは進んでいる。ただし、2000年代半ば以降、通貨統合によるユーロ圏向け輸出の好調を受けて国内生産が増加したことから、海外生産比率は横ばいで推移している。アメリカとドイツは、我が国よりも海外進出が進んでいるといえよう。

また、国内外の従業員数に占める海外従業員数の割合を示す海外従業員比率 $ ^{70} $ は、海外生産比率と同様、長期的には上昇傾向にあるが、2005年以降、我が国とアメリカでは上昇する一方、ドイツでは横ばいで推移している（第2－2－17図（2））。

## ●産業構造の変化

先進国では、製造業企業の海外進出が進展していることを見たが、産業構造から見て製造業の占める位置や業種構成に変化は見られるであろうか。
## 第2－2－17図 海外生産比率と海外従業員比率

アメリカ、ドイツでは我が国よりも製造業の海外進出が進展

## （1） 海外生產比率

## (2) 海外従業員比率

（備考）1．経済産業省「海外事業活動基本調査」、財務省「法人企業統計年報」、U.S. Bureau of Economic Analysis "International Data Direct Investment & Multinational Companies"、U.S. Census Bureau "Quarterly Financial Report"、“EU KLEMS”、EuroStat “Annual Detailed Enterprise Statistics”、“Foreign Affiliates Of EU Enterprises - Outward FATS”により作成。

2．海外生産比率は、海外現地法人売上高／（国内法人売上高＋海外現地法人売上高）により計算。

3．海外従業員比率は、海外現地法人従業員数／（国内法人従業員数＋海外現地法人従業員数）により計算。

4．日本のデータは1990年度から2010年度まで、アメリカのデータは1998年から2008年まで、ドイツのデータは2004年から2010年までである。
第2－2－18図 産業構造（名目GDPシェア）における製造業から非製造業へのシフト 日本、アメリカ、ドイツともに製造業から非製造業への構造転換が進展

（備考）1．United Nations “National Accounts Database” により作成。 2．図は、名目GDPシェアに占める製造業の割合である。

名目付加価値生産（名目GDP）に占める製造業のシェアを日本、アメリカ、ドイツで比較すると、3か国ともに低下しており、製造業の海外進出などを背景として、経済のサービス化が進展している $ ^{71} $ 。特に、アメリカについては、製造業の海外進出の動きが日本やドイツよりも早い時期から始まっており、1970年以降、付加価値生産に占める製造業のシェアは3か国の中で最も低い。他方、ドイツについては、2000年代後半にユーロ圈向けの輸出が増加したことから、製造業のシェアの低下ペースはやや鈍化している $ ^{72} $ （第2－2－18図）。もっとも、3か国ともに、製造業のシェアは低下しているが、生産額（製造業の実質GDP）は増加しており、製造業が全体として衰退しているわけではない。

製造業の内訳を見ると、日本とドイツでは、輸送機械のシェアが高まっている。海外販売台数の増加などから国内生産が増加したことが背景にある。他方、アメリカでは、化学、石油・石炭製品や一般・精密機械のシェアが伸びている（付図2－3）。

## ●雇用は高生産性部門へシフト

それでは、雇用構造から見て製造業の占める位置や業種構成に変化は見られるであろうか。日本、アメリカ、ドイツについて、就業者全体に占める製造業の就業者の割合を見ると、付加価値生産に占める製造業のシェアと同様、長期的に低下している（第2－2－19図（1））。業種別に1990年代前半の労働生産性の水準とその後の国内就業者数の変化との関係を見る
## 雇用は高生産性部門ヘシフト

## 第2－2－19図 雇用構造（就業者数）における製造業から非製造業へのシフト

（1）雇用構造（就業者数）

(2) 業種別に見た労働生産性と就業者数

（備考）1.（1）は、U.S. Bureau of Labor Statistics “International Comparisons of Annual Labor Force Statistics”により作成。 2.（2）は、内閣府「国民経済計算」、U.S. Bureau of Economic Analysis “National Economic Accounts”、“EU KLEMS”により作成。

と、各国とも全体として製造業の就業者数が減少する中で、労働生産性がもともと高い輸送機械や一般機械の就業者数は減少が抑制されている一方、労働生産性がもともと低い繊維や電気機械などの就業者数が大きく減少している。このことは労働生産性の低い産業から高い産業へと雇用がシフトしていることを示している（第2－2－19図（2））。

また、日本やアメリカについて、業種別に国内就業者数と海外生産比率の関係を見ると、我が国とアメリカでは、多くの業種において海外生産比率の高まりとともに国内就業者数が減少
している。特に、労働集約的な繊維では、そうした傾向が顕著である（付図2－4）。

## (2) グローバル化時代における製造業を巡る政策対応

日本、アメリカ、ドイツのいずれの国においても、製造業では海外進出が進展している。

企業の海外進出を経済全体の成長につなげていくためには、海外進出した企業が生産性を高めるとともに、生産性の高い企業が育ち、雇用を生み出していく必要がある。そのため、国内での企業活動を促すように、①イノベーションが起こりやすい環境を整え、②製造コストを引き下げ、③規制緩和などにより国内の潜在的なニーズを掘り起こすことが重要である。また、そうした分野に円滑に労働が移動するようにしていくことも重要である。

我が国に先んじて製造業の海外進出が進展してきたアメリカやドイツは、製造業を巡ってどのような政策対応を採ってきたのだろうか。

## アメリカにおける政策対応

アメリカでは、①イノベーションが起こりやすい環境を整えるための仕組みづくりや、②円滑な労働移動を促すような政策が進められてきた。

まず、前者については、2004年のイノベート・アメリカ（パルミサーノ・レポート）において、「アメリカの競争優位はイノベーション以外にはない」との姿勢を打ち出し、イノベーションの促進と産業の競争力強化を重要な政策課題として取り組んでいる $ ^{73.74} $ 。その中では、基礎研究とその実用化が重視されている。また、単なる基礎研究ではなく、巨額の資金を必要とし実用化につながらない可能性もあるが、既存の知識・概念を覆すようなハイリスク・ハイリターンな研究が重視されている $ ^{75} $ 。

例えば、アメリカにおける革新的な研究分野で成果を上げている研究機関としてNIH（国立衛生研究所）が注目されている $ ^{76} $ 。NIHは、実用化までに20～30年の期間が必要な基礎研究テーマに多額の予算を投じており、将来の成長産業を担う技術開発につながっている。これまでに、癌やエイズ、ゲノム、アルツハイマーなどの時流に合った基礎研究テーマを選んで研究を実施している上、臨床研究・治験を通じて、医薬品・医療機器などの実用化に努めている（コラム2－2）。

その結果、医薬品については、アメリカで開発された新薬が世界売上高上位100品目の新薬
のうち全体の4割から5割を占めている（2005年から2008年） $ ^{77} $ 。このように、アメリカの医薬品市場では、基礎研究から実用化に結び付くプロセスが上手く機能している。

次に、円滑な労働移動を促すような政策としては、「貿易調整支援（Trade Adjustment Assistance、以下TAA）」が挙げられる。TAAは、外国からの輸入増加や製造現場の海外進出により影響を受けた労働者や企業に対する支援を行い、産業構造転換を促進させることを目的とした制度である。具体的には、支援対象に認定された労働者には、州政府から求職、転居、職業訓練のための手当などが支給される $ ^{78} $ 。

しかし、TAAの政策効果については、TAAのような対象を特定した貿易関連失業者向け対策は、貿易関連失業者とそれ以外の一般失業者との判別が難しく、貿易関連失業者措置を特別に設けるよりも、一般的対策を活用する方が効率的であるとの批判がある $ ^{79} $ 。

## アメリカにおけるリショアリングの動き

近年では、海外進出した企業を国内に戻す「リションアリング」と呼ばれる動きも見られる。製造業の国内における立地を促し、国内生産を増やすため、2004年の「米雇用創出法」では、製造業に限定した所得控除や国内設備投資の増加を企図した海外子会社からの配当に係る所得控除などが実施された。また、2010年の「2010年減税・失業保険特例延長・雇用創出法」では、アメリカ国内での生産による雇用安定と製造業の競争力向上を目指して、アメリカ国内で省エネルギー性能の高い電化製品を製造する企業向けの税額控除などが実施されている $ ^{80} $ 。

しかし、アメリカにおける近年の製造業の国内回帰は、こうした直接的な政策の影響もあると考えられるが、主に、①シェール革命によってエネルギーやエチレンなどの原料の価格が下がり、アメリカ国内での製造コストが低下したこと、②原油価格の上昇による輸送コストの増加や中国等新興国における人件費の高騰により、海外での製造コストが上昇したこと、③製品サイクルの短期化を受けた少品種大量生産から多品種少量生産へのシフトによって、微細なニーズに即座に対応できる国内生産の重要性が高まってきていることなどによるとの指摘がある $ ^{81,82} $ 。

なお、エネルギーコストを低下させるために、アメリカでは原油の代替エネルギーとしてバイオエタノールの活用を政策的に推進してきた $ ^{83} $ 。しかし、原材料であるとうもろこしの価格
上昇があったことなどから、エネルギーコストの低下にはっきりとした効果が見られていない。他方、政策支援のほとんどなかったシェールガスの供給拡大はエネルギーコストの低下に寄与している。

## ドイツにおける政策対応

ドイツでは、①製造コストを低下させる政策や、②規制緩和により国内需要を掘り起こす政策が採られてきた。

まず、前者については、2000年代のEU拡大に伴って中東欧諸国への企業の流出懸念が高まったことなどから、労働コストの低減を企図した労働市場の規制緩和などが実施されている。

規制緩和が実施される以前のドイツの労働市場制度は、雇用を守ることに重点が置かれており、厳しい解雇規制や有期雇用契約の制限などが特徴となっていた。そのため、労働コストが高まり、企業の雇用意欲が損なわれていた。

2002年に制定されたハルツ法では、事業主の雇用意欲減退や競争力低下を招くような高賃金、高社会保障負担、厳しい解雇規制等の硬直的な労働市場制度の規制緩和が実施された $ ^{84} $ 。具体的には、失業者に新たな雇用機会を与えるため、有期雇用契約の制限規定緩和や、解雇保護法の適用緩和（新規採用に対して解雇保護法の適用が除外される小規模企業の規模を、従業員5名以下から同10人以下へ拡大）などが実施された。また、失業者の就業意欲を高めるために、長期失業者に対する失業給付金の削減や、失業手当の給付期間短縮（従来の最長32か月から、55歳未満で最長12か月に短縮）、紹介された仕事への就職を拒否した場合の給付3割削減などが実施された。

こうした労働市場の規制緩和によって、ドイツでは1993年から2004年の間に製造業の単位労働費用が低下したと指摘されている $ ^{85} $ 。

次に、国内需要を掘り起こすための規制緩和については、バイオ産業における規制緩和が挙げられる。1990年代のドイツでは、バイオテクノロジーに対する抵抗感が強く、遺伝子工学が法律によって厳しく規制されていたことから、ドイツの医薬品工場や研究開発拠点は規制の緩いアメリカや英国に流出していた。そのため、1993年に「遺伝子工学に関する法律」で規制緩和が実施された。

この規制緩和と政府がバイオ産業のクラスター戦略を進めた $ ^{86} $ こととあいまって、1996年か
# 平成１６年台風第２１号による被害状況について（第12報）

※ これは速報であり、数値等は今後も変わることがある。

※ 下線部は前回からの変更箇所

平 成 1 6 年 1 0 月 1 9 日
1	9	時	0
内	閣	在	府

## 1 ．台風の状況（気象庁情報）

## （1） 気象概況

9月21日03時にグアム島の西南西の海上で発生した台風第21号は、発達しながら日本のはるか南海上を北西に進み、26日には沖縄本島と宮古島の間を通って東シナ海へ入った。27日以降は進路を北東に変えて徐々に速度を増し、29日朝、暴風域を伴って鹿児島県に上陸した。その後、九州、四国、近畿、北陸、東北地方を通過し、30日12時に、宮城県の沿岸部で温帯低気圧となった。

この台風と前線の影響により、三重県で記録的な豪雨となったほか、四国、近畿地方の各地で400ミリを超える大雨となった。また、九州地方などで暴風が観測された。

## ○ 主な地点の気象実況（速報値）

## 【総降水量】25日0時から30日24時まで

三重県尾鷲市	9 0 4 . 0 ミリ	(1 2 6 %)
奈良県上北山村日出岳	7 8 5 . 0 ミリ	(1 1 6 %)
高知県本川村	4 6 4 . 0 ミリ	(9 8 %)
三重県津市	4 5 6 . 0 ミリ	(1 5 9 %)
愛媛県四国中央市富郷	4 1 2 . 0 ミリ	(1 2 9 %)
愛媛県新居浜市	3 1 2 . 0 ミリ	(1 4 7 %)
岩手県九戸村折爪岳	2 6 1 . 0 ミリ	(1 3 4 %)

※ （　）内は平年の9月の月間降水量に対する比率

## 【暴風】

鹿児島県鹿児島市	最大風速	31.5メートル（南東	29日07時20分）第二位
鹿児島県阿久根	最大瞬間風速	52.7メートル（南東	29日07時13分）第三位
最大風速	21.8メートル（北	29日09時10分）
最大瞬間風速	40.1メートル（北北東	29日09時02分）
鹿児島県枕崎	最大風速	31.4メートル（南南東	29日06時50分）
宮崎県油津	最大瞬間風速	51.4メートル（南南東	29日06時08分）
最大風速	28.2メートル（南南西	29日09時40分）
最大瞬間風速	43.1メートル（南南西	29日09時38分）
※※	第0位は、各地点での観測開始以来の順位
２．主な河川の状況（国土交通省調べ：10月4日14時00分現在）

（1）計画高水位を超えた河川 6 水系 8 河川

地方整備局等名	水系名	河川名	備考
中部	櫛田川	佐奈川	現在は超えていない
雲出川	雲出川	現在は超えていない
波瀬川	現在は超えていない
中村川	現在は超えていない
宮川	宮川	現在は超えていない
近畿	新宮川	相野谷川	現在は超えていない
加古川	加古川	現在は超えていない
揖保川	村田川	現在は超えていない

## （2） 危険水位を超えた河川 4 水系 4 河川

(計画高水位を超えたものは含まない)

地方整備局等名	水系名	河川名	備考
中部	櫛田川	櫛田川	現在は超えていない
中国	吉井川	吉井川	現在は超えていない
四国	肱川	肱川	現在は超えていない
吉野川	吉野川	現在は超えていない

## （3） 警戒水位を超えた河川 27 水系 46 河川

(危険水位、計画高水位を超えたものは含まない)

地方整備局等名	水系名	河川名	備考
東北	北上川	旧北上川	現在は超えていない
北上川	現在は超えていない
砂鉄川	現在は超えていない
馬淵川	馬淵川	現在は超えていない
岩木川	岩木川	現在は超えていない
平川	現在は超えていない
米代川	米代川	現在は超えていない
小猿部川	現在は超えていない
中部	鈴鹿川	内部川	現在は超えていない
鈴鹿川	現在は超えていない
木曽川	長良川	現在は超えていない
杭瀬川	現在は超えていない
根尾川	現在は超えていない
揖斐川	現在は超えていない
牧田川	現在は超えていない
近畿	新宮川	熊野川	現在は超えていない
淀川	木津川	現在は超えていない
名張川	現在は超えていない
円山川	出石川	現在は超えていない
奈佐川	現在は超えていない
円山川	現在は超えていない
地方整備局等名	水系名	河川名	備考
揖保川	揖保川	現在は超えていない
栗栖川	現在は超えていない
加古川	東条川	現在は超えていない
由良川	由良川	現在は超えていない
中国	斐伊川	斐伊川	現在は超えていない
千代川	千代川	現在は超えていない
日野川	日野川	現在は超えていない
江の川	上下川	現在は超えていない
吉井川	吉野川	現在は超えていない
金剛川	現在は超えていない
四国	渡川	中筋川	現在は超えていない
吉野川	旧吉野川	現在は超えていない
土器川	土器川	現在は超えていない
重信川	重信川	現在は超えていない
九州	筑後川	筑後川	現在は超えていない
川内川	川内川	現在は超えていない
羽月川	現在は超えていない
山国川	山国川	現在は超えていない
山移川	現在は超えていない
番匠川	番匠川	現在は超えていない
井崎川	現在は超えていない
久留須川	現在は超えていない
大分川	大分川	現在は超えていない
七瀬川	現在は超えていない
五ヶ瀬川	北川	現在は超えていない

3．避難の状況（消防庁調べ：10月15日16時00分現在）

## （1） 避難指示

都道府県名	市町村	世帯	人数	指示	備考
青森県	野辺地町	20	調査中	9/30 10:00	9/30 15:00 解除
岩手県	普代村	4	14	9/30 11:30	10/1 10:00 解除
三重県	宮川村	664	1,655	10/2 12:01 14:45	10/10 7:15 571世帯1,387名を避難勧告に切替、99世帯279名を解除(4世帯11名は避難指示継続中)
京都府	瑞穂町	1	2	9/29 23:44	9/30 12:00 解除
岡山県	倉敷市	1	2	9/29 18:32	9/29 20:50 解除
岡山市	3	4	9/29 22:20	9/30 11:35 解除
愛媛県	西条市	67	195	9/29 19:50	10/9 15:00 解除
計	(判明分)	760	1,872
（2）避難勧告

都道府県名	市町村	世帯	人数	勧告日時	備考
青森県	三戸町	49	157	9/30 10:00 · 10:40	10/1 7:32 解除
南部町	322	調査中	9/30 13:10 · 14:40 ·15:50 ·16:35 · 17:25 ·17:35	10/1 16:30 解除
名川町	12	36	9/30 13:40	10/1 13:00 解除
八戸市	146	調査中	9/30 13:30 · 15:40 ·20:40	10/1 17:00 解除
大鱷町	9	22	9/30 17:35	10/1 15:00 解除
岩手県	野田村	17	55	9/30 10:38	9/30 16:05 解除
二戸市	30	85	9/30 14:00	9/30 21:30 解除
三重県	尾鷲市	7,793	17,708	9/29 9:25	9/29 22:15 解除
久居市	36	調査中	9/29 15:20	9/29 23:25 解除
四日市市	11	32	9/29 18:00	9/30 9:30 解除
いなべ市	159	550	9/29 22:02	9/30 6:00 解除
飯南町	25	91	9/29 11:40	9/30 5:00 解除
玉城町	176	682	9/29 13:30 · 16:00	9/29 21:00 解除
小俣町	1,965	5,630	9/29 15:00	9/29 22:08 解除
紀勢町	116	315	9/29 11:00	9/29 23:00 解除
大内山村	653	1,650	9/29 10:00	9/29 23:00 解除
海山町	4,044	9,813	9/29 8:00	9/30 16:00 解除
御浜町	21	42	9/29 8:40	9/30 2:20 解除
紀宝町	18	49	9/29 13:30	9/30 2:20 解除
紀伊長島町	4,446	10,507	9/29 9:40	9/29 23:30 解除
9	17	10/5 9:30	10/6 7:10 解除
10	16	10/8 14:00	10/9 14:40 ·15:00 すべて解除
嬉野町	4,294	12,021	9/29 11:00 · 11:30 ·12:20	9/29 22:50 解除
御園村	3,499	9,221	9/29 14:05	9/30 10:40 解除
一志町	186	499	9/29 13:10 · 14:14	9/30 7:00 解除
伊勢市	11,046	31,571	9/29 13:30	9/29 22:55 解除
宮川村	1,457	3,929	9/29 10:30	10/2 一部避難指示に切替 →10/10 7:15 解除
571	1,387	10/10 7:15	10/10 7:15 避難指示から 切替 →10/11 14:00 解除
多気町	1,862	4,130	9/29 13:45	9/29 22:30 解除
勢和村	4	10	9/29 10:30	9/29 16:00 解除