Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
運輸省所管 (71)

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
海上保安官署	152,775,005,000	0	609,871,000	0	152,414,687,526	0	970,188,474
海上保安官署施設費	2,418,471,000	613,620,000	1,833,934,000	0	4,155,593,886	710,299,000	132,114
船舶建造費	13,873,932,000	0	269,372,000	0	14,142,996,597	0	307,403
航路標識整備事業費	7,945,867,000	139,230,000	0	0	8,006,440,421	78,645,000	11,579
航路標識整備事業工事諸費	702,617,000	372,940	0	0	697,542,412	256,050	5,191,478
科学技術振興調整費	87,022,000	0	0	0	86,921,439	0	100,561
放射能調查研究費	162,416,000	0	0	0	162,410,868	0	5,132
沖縄特別振興对策特定開発事業推進費	70,000,000	0	0	0	69,995,679	0	4,321
災害対策総合推進調整費	13,896,000	0	0	0	13,891,669	0	4,331
南極地域観測事業費	42,664,000	0	0	0	42,580,630	0	83,370
海難審判庁
海難審判庁	2,505,024,000	0	0	0	2,493,010,978	0	12,013,022
気象庁	63,637,712,000	1,826,081,240	197,044,000	0	61,995,982,186	2,901,435,970	763,419,084
気象官署	52,072,772,000	0	0	0	51,857,816,866	0	214,955,134
静止気象衛星業務費	5,216,711,000	0	0	0	3,625,656,041	1,050,000,000	541,054,959
気象官署施設費	2,209,126,000	1,008,383,000	197,044,000	0	1,562,570,753	1,851,435,970	546,277
静止気象衛星施設費	244,983,000	0	0	0	244,982,620	0	380
船舶建造費	217,807,000	817,698,240	0	0	1,035,503,620	0	1,620
気象研究所	2,747,436,000	0	0	0	2,741,837,539	0	5,598,461
科学技術振興調整費	376,472,000	0	0	0	376,138,449	0	333,551
海洋開発及地球科学技术技術調查研究促進費	299,359,000	0	0	0	298,465,428	0	893,572
国立機関原子力試験研究費	27,433,000	0	0	0	27,430,280	0	2,720
放射能調查研究費	75,533,000	0	0	0	75,528,438	0	4,562
環境研究総合推進費	34,220,000	0	0	0	34,194,612	0	25,388
災害対策総合推進調整費	18,399,000	0	0	0	18,397,580	0	1,420
南極地域観測事業費	97,461,000	0	0	0	97,459,960	0	1,040
運輸省所管合計	1,116,950,305,000	140,341,701,620	64,304,810,000	0	1,145,511,609,112	166,730,455,171	9,354,752,337
(72) 郵政省所管

所管·組織·項	虛出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済虛出額(円)	翌年度線越額(円)	不用額(円)
郵政省所管
郵政本省	129,017,106,000	18,444,649,308	1,399,331,000	0	113,506,991,730	29,986,999,905	5,367,094,673
郵政本省	101,415,056,000	17,421,076,308	1,399,331,000	0	86,929,092,087	29,447,785,905	3,858,585,316
電気通信監理費	2,425,439,000	0	0	0	2,412,408,293	0	13,030,707
電気通信監理施設費	167,172,000	0	0	0	166,754,462	0	417,538
電波利用料財源電波監視等実施費	22,779,882,000	958,650,000	0	0	22,117,634,059	181,793,000	1,439,104,941
沖縄特別振興対策調整費	1,388,943,000	0	0	0	1,386,676,770	0	2,266,230
沖縄米軍基地所在市町村活性化特別事業費	579,177,000	64,923,000	0	0	266,104,419	357,421,000	20,574,581
国民生活安定対策等経済政策推進費	7,274,000	0	0	0	6,880,602	0	393,398
沖縄振興開発総合調査費	7,129,000	0	0	0	6,596,380	0	532,620
地域活性化施策推進費	31,883,000	0	0	0	30,777,900	0	1,105,100
地域戦略プラン推進費	203,303,000	0	0	0	172,867,000	0	30,436,000
国土総合開発事業調整費	10,774,000	0	0	0	10,125,758	0	648,242
南極地域観測事業費	1,074,000	0	0	0	1,074,000	0	0
通信総合研究所	29,853,492,000	8,198,627,000	0	0	27,315,685,007	10,694,362,000	42,071,993
通信総合研究所	12,213,001,000	0	0	0	12,182,015,790	0	30,985,210
通信総合研究所施設費	9,396,229,000	8,198,627,000	0	0	8,481,826,130	9,104,662,000	8,367,870
電波利用料財源電波監視等実施費	7,486,976,000	0	0	0	5,894,566,967	1,589,700,000	2,709,033
科学技術振興調整費	614,507,000	0	0	0	614,499,190	0	7,810
海洋開発及地球科学技术技術調査研究促進費	28,010,000	0	0	0	28,008,340	0	1,660
国立機関公害防止等試験研究費	20,200,000	0	0	0	20,199,720	0	280
環境研究総合推進費	13,403,000	0	0	0	13,402,870	0	130
南極地域観測事業費	81,166,000	0	0	0	81,166,000	0	0
地方電気通信監理局	14,711,863,000	0	0	0	14,571,453,292	0	140,409,708
地方電気通信監理局	9,734,557,000	0	0	0	9,693,960,832	0	40,596,168
郵政省所管 労働省所管 (73)

所 管 · 組 織 · 項	歲 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
電波利用料財源電波監視等実施費	4,976,156,000	0	0	0	4,876,342,860	0	99,813,140
南極地域観測事業費	1,150,000	0	0	0	1,149,600	0	400
郵政省所管合計	173,582,461,000	26,643,276,308	1,399,331,000	0	155,394,130,029	40,681,361,905	5,549,576,374
労働省所管
労働本省	909,534,338,000	38,284,296,176	0	0	810,091,723,848	135,055,006,323	2,671,904,005
労働本省	62,688,695,000	0	0	0	61,561,939,178	0	1,126,755,822
労働統計調査費	1,342,159,000	0	0	0	1,341,741,699	0	417,301
労働者災害補償保険費	1,307,000,000	0	0	0	1,307,000,000	0	0
特定地域開発就労事業費	7,111,427,000	0	0	0	7,111,427,000	0	0
職業転換対策事業費	433,767,238,000	38,197,886,675	0	0	335,509,556,494	135,055,006,323	1,400,561,858
政府職員等失業者退職手当	1,305,976,000	0	0	0	1,162,463,976	0	143,512,024
雇用保険国庫負担金	402,003,605,000	0	0	0	402,003,605,000	0	0
沖縄振興開発総合調査費	8,238,000	0	0	0	7,581,000	0	657,000
女性歴史未来館施設費	0	86,409,501	0	0	86,409,501	0	0
労働本省研究機関	1,176,892,000	0	0	0	1,165,966,351	0	10,925,649
労働本省研究所	1,043,581,000	0	0	0	1,033,072,943	0	10,508,057
科学技術振興調整費	92,934,000	0	0	0	92,525,908	0	408,092
国立機関原子力試験研究費	8,795,000	0	0	0	8,795,000	0	0
国立機関公害防止等試験研究費	30,048,000	0	0	0	30,038,500	0	9,500
環境研究総合推進費	1,534,000	0	0	0	1,534,000	0	0
中央労働委員会	2,359,629,000	242,928,500	0	0	2,165,386,332	329,866,000	107,305,168
中央労働委員会	1,808,731,000	0	0	0	1,701,777,950	0	106,953,050
中央労働委員会施設費	550,898,000	242,928,500	0	0	463,608,382	329,866,000	352,118
労働保護官署	32,355,974,000	0	0	0	32,105,703,793	0	250,270,207
労働保護官署	32,120,857,000	0	0	0	31,880,316,652	0	240,540,348
労働統計調査費	235,117,000	0	0	0	225,387,141	0	9,729,859
職業安定官署	71,094,949,000	522,545,280	0	0	70,848,593,946	49,333,000	719,567,334
（74） 労働省所管 建設省所管

所管·組織·項	歲出予算額(冊)	前年度線越額(冊)	予備費使用額(冊)	流用等增△減額(冊)	支出済歲出額(冊)	翌年度線越額(冊)	不 用 額(冊)
職業安定官署	70,546,965,000	0	0	0	69,831,988,314	0	714,976,686
職業安定官署施設費	547,984,000	522,545,280	0	0	1,016,605,632	49,333,000	4,590,648
労働省所管合計	1,016,521,782,000	39,049,769,956	0	0	916,377,374,270	135,434,205,323	3,759,972,363
建設省所管
建設本省	7,653,490,079,000	2,061,094,576,556	257,452,422,000	0	8,268,407,220,586	1,691,201,176,021	12,428,680,949
建設本省	41,020,807,000	0	0	0	37,767,294,348	2,450,000,000	803,512,652
建設本省施設費	60,690,000	0	0	0	60,621,750	0	68,250
官厅營繕費	32,733,234,000	24,960,629,284	10,348,000,000	0	46,835,324,896	21,147,525,555	59,012,833
河川管理費	1,382,028,000	0	0	0	1,381,937,917	0	90,083
河川管理施設整備費	170,723,000	81,700,000	0	0	252,423,000	0	0
建設事業指導監督費	487,883,000	0	0	0	487,086,317	0	796,683
治水事業費	1,156,728,858,000	236,883,387,800	63,743,000,000	0	1,253,287,861,034	204,067,384,766	0
急傾斜地崩壊対策等事業費	61,310,000,000	18,918,333,327	228,000,000	0	58,135,531,198	22,320,801,181	948
海岸事業費	37,486,989,000	7,325,520,967	1,127,000,000	0	37,021,519,018	8,917,925,165	65,784
海岸事業工事諸費	1,349,856,000	0	0	0	1,349,856,000	0	0
揮発油稅等財源道路整備事業費	1,680,226,965,000	0	0	0	1,680,226,965,000	0	0
道路整備事業費	996,642,263,000	657,340,052,766	109,754,000,000	0	1,186,720,596,952	577,015,718,814	0
住宅建設等事業費	541,417,677,000	226,452,594,578	10,000,000,000	0	581,344,020,585	194,203,178,432	2,323,072,561
住宅対策諸費	908,090,031,000	93,183,000	0	0	907,810,811,289	97,295,000	275,107,711
市街地整備事業費	200,589,000,000	58,247,969,250	2,780,000,000	0	223,258,892,265	34,600,093,040	3,757,983,945
都市計画事業費	1,348,181,628,000	494,853,515,308	16,115,000,000	0	1,510,149,066,182	348,393,465,153	607,611,973
都市計画事業諸費	5,651,000,000	0	0	0	4,213,788,276	0	1,437,211,724
河川等災害復旧事業費	332,755,584,000	220,918,914,505	11,868,076,000	0	388,990,908,928	175,618,866,020	932,799,557
河川等災害復旧事業等工事諸費	7,438,724,000	0	414,324,000	0	7,853,048,000	0	0
都市災害復旧事業費	5,546,000,000	605,193,715	0	0	3,694,037,860	1,785,259,000	671,896,855
水資源開発施設災害復旧事業費	389,000,000	0	0	0	148,521,000	240,132,000	347,000
河川等災害関連事業費	66,910,879,000	69,344,237,293	28,321,022,000	0	99,446,067,791	65,113,159,787	16,910,715
建設省所管 (75)

所 管 · 組 織 · 項	歳 出 予 算 額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
北海道急傾斜地崩壊対策事業費	2,030,000,000	286,150,000	0	0	2,031,940,000	281,810,000	2,400,000
北海道海岸事業費	3,994,962,000	274,497,000	100,000,000	0	3,778,650,520	589,071,000	1,737,480
北海道住宅建設等事業費	40,234,000,000	8,813,829,689	0	0	41,954,469,689	7,093,360,000	0
北海道住宅対策諸費	5,283,000,000	0	0	0	5,283,000,000	0	0
北海道都市計画事業費	82,223,849,000	20,458,103,000	635,000,000	0	89,942,235,500	12,909,616,500	465,100,000
北海道特定開発事業推進費	160,212,000	0	0	0	160,210,460	0	1,540
施設運営等関連諸費	1,163,319,000	259,378,265	0	0	911,027,264	511,661,151	8,850
国民生活安定対策等経済政策推進費	79,430,000	0	0	0	71,159,770	0	8,270,230
環境基本計画推進調査費	21,871,000	0	0	0	21,860,835	0	10,165
沖縄振興開発総合調査費	19,817,000	0	0	0	19,743,140	0	73,860
沖縄開発事業費	43,310,454,000	12,323,339,634	2,019,000,000	0	49,156,174,461	8,496,537,957	81,216
沖縄住宅対策諸費	3,054,000,000	3,500,000	0	0	2,913,537,000	3,500,000	140,463,000
沖縄特定開発事業推進費	332,998,000	0	0	0	332,993,240	0	4,760
沖縄特別振興対策特定開発事業推進費	561,000,000	0	0	0	560,884,046	0	115,954
地域活性化施策推進費	77,598,000	0	0	0	77,454,430	0	143,570
災害対策総合推進調整費	170,000	0	0	0	169,220	0	780
新全国総合開発計画推進調査費	10,690,000	0	0	0	10,336,760	0	353,240
離島振興事業費	9,215,000,000	2,546,047,175	0	0	8,901,003,230	2,860,026,500	17,445
国土総合開発事業調整費	927,890,000	104,500,000	0	0	1,032,275,305	0	114,695
地域戦略ブランス事業推進費	34,220,000,000	0	0	0	30,811,916,110	2,484,789,000	923,294,890
国土地理院	11,538,872,000	190,900,000	0	0	10,972,135,888	692,382,000	65,254,112
国土地理院	11,049,833,000	0	0	0	10,293,085,772	692,382,000	64,365,228
国土地理院施設費	175,592,000	190,900,000	0	0	366,427,851	0	64,149
科学技術振興調整費	232,650,000	0	0	0	232,036,545	0	613,455
海洋開発及地球科学技术討論调查研究促進費	7,779,000	0	0	0	7,779,000	0	0
環境研究総合推進費	21,289,000	0	0	0	21,077,820	0	211,180
( 76 ) 建設省所管 自治省所管

所管·組織·項	虛出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済虛出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
南極地域觀測事業費	51,729,000	0	0	0	51,728,900	0	100
建設本省試驗研究機関	7,180,153,000	1,047,888,000	0	0	7,948,151,464	239,395,000	40,494,536
建設本省試驗研究所	5,952,988,000	0	0	0	5,900,102,755	12,600,000	40,285,245
建設本省試驗研究所施設費	562,612,000	1,047,888,000	0	0	1,389,295,152	221,125,000	79,848
科学技術振興調整費	479,423,000	0	0	0	473,668,705	5,670,000	84,295
海洋開発及地球科学技术討調查研究促進費	9,852,000	0	0	0	9,848,575	0	3,425
国立機関原子力試驗研究費	35,300,000	0	0	0	35,298,360	0	1,640
国立機関公害防止等試驗研究費	98,468,000	0	0	0	98,458,170	0	9,830
環境研究総合推進費	41,510,000	0	0	0	41,479,747	0	30,253
地方建設局	22,010,378,000	6,938,000	4,381,000	0	21,978,630,972	5,484,000	37,582,028
地方建設局	20,430,823,000	0	0	0	20,399,679,775	0	31,143,225
地方建設局施設費	25,747,000	0	0	0	25,747,000	0	0
道路災害復旧事業工事諸費	56,629,000	6,938,000	4,381,000	0	61,776,947	5,484,000	687,053
都市公園事業工事諸費	1,497,179,000	0	0	0	1,491,427,250	0	5,751,750
建設省所管合計	7,694,219,482,000	2,062,340,302,556	257,456,803,000	0	8,309,306,138,910	1,692,138,437,021	12,572,011,625
自治省所管
自治本省	13,163,578,226,000	325,982,332,945	1,952,542,000	0	13,382,022,547,647	229,043,000	109,261,510,298
自治本省	11,068,734,000	0	0	0	10,625,582,718	0	443,151,282
地域振興券交付事業助成費	296,421,000	325,815,816,945	0	0	217,572,081,791	0	108,540,156,154
政党助成費	31,565,334,000	0	0	0	31,565,330,000	0	4,000
地方交付税交付金	12,444,475,000,000	0	0	0	12,444,475,000,000	0	0
地方特例交付金	639,860,000,000	0	0	0	639,860,000,000	0	0
地方債元利助成費	442,758,000	0	0	0	442,715,366	0	42,634
地方公營企業助成費	6,673,659,000	166,516,000	0	0	6,502,953,000	229,043,000	108,179,000
国有提供施設等所在市町村助成交付金	23,150,000,000	0	0	0	23,150,000,000	0	0
施設等所在市町村調整交付金	6,000,000,000	0	0	0	6,000,000,000	0	0
自治省所管 (77)

所管·組織·項	歲出予算額(円)	前年度線越額(円)	予備費使用額(円)	流用等增△減額(円)	支出済歳出額(円)	翌年度線越額(円)	不 用 額(円)
国民生活安定对策等経済政策推進費	23,628,000	0	0	0	22,010,400	0	1,617,600
環境基本計画推進調査費	6,510,000	0	0	0	6,423,040	0	86,960
地域活性化施策推進費	16,182,000	0	0	0	16,125,000	0	57,000
眾議院議員及參議院議員補欠等選挙費	0	0	1,952,542,000	0	1,784,326,332	0	168,215,668
消防 庁	28,702,452,000	10,588,429,964	0	0	25,288,805,524	10,123,897,890	3,878,178,550
消防 庁	4,910,974,000	4,283,205,964	0	0	5,247,587,659	3,817,816,742	128,775,563
消防災施設等整備費	22,542,114,000	2,747,212,000	0	0	17,739,133,000	4,010,933,500	3,539,259,500
消防 研 究 所	753,206,000	327,245,000	0	0	1,078,943,014	0	1,507,986
消防研 究 所 施設費	444,964,000	3,230,767,000	0	0	1,184,593,607	2,295,147,648	195,989,745
科学技術振興調整費	8,809,000	0	0	0	8,233,682	0	575,318
国立機関原子力試験研究費	17,952,000	0	0	0	17,499,260	0	452,740
災害対策総合推進調整費	24,433,000	0	0	0	12,815,302	0	11,617,698
自治 省 所 管 合 計	13,192,280,678,000	336,570,762,909	1,952,542,000	0	13,407,311,353,171	10,352,940,890	113,139,688,848
歳 出 合 計	89,018,896,668,000	4,430,597,231,126	510,605,126,000
510,605,126,000	0	89,037,431,392,656	3,801,916,778,717	610,145,727,753
## 10 マレーシア

Mal asia

## <2003年>

## <2003年の経済>

2003年の経済成長率は、好調な内外需を受けて前年の4.1%から5.2%へと高まり、緩やかな拡大が続いた。低金利に加え、物価の安定を背景に民間消費が底堅く推移した。イラク戦争やSARSの影響による消費者マインドの悪化が懸念されたが、総額73億リンギ(GDP比2.0%)の景気刺激策や中央銀行による金利の低め誘導から民間消費の大幅な落ち込みは回避された。一方、輸出は、前年比8.0%の増加となった。品目別にみると最大輸出品目の電機・電子製品が欧米向けを中心に伸び悩んだが、パーム油、原油や天然ガス等の一次産品や素材関連が中国等アジア向けを中心に増加した。
マレーシアの主要経済指標

92~01年	2002年	2003年	2004年
政府	A D B	I M F	民間機関
実質GDP	前年比%	6.1	4.1	5.2	5.5~6.0	5.8	5.7	実質GDP
個人消費	同上	4.9	4.4	5.1	7.0	-	-	平均
総固定資本形成	同上	3.7	0.3	2.7	0.8	-	-	5.5
鉱工業業生産	同上	7.9	4.6	9.2	-	-	-	最大
消費者物価	同上	3.2	1.8	1.2	-	1.5	2.2	6.5
失業率	%	3.1	3.5	3.6	-	-	-	最小
経常収支	億米ドル	66.1	73.3	102.8	-	125.0	120.0	4.1
(GDP比)	%	(2.6)	(7.7)	(10.0)	-	(7.9)	(10.9)	(9社)
財政収支	億米ドル	▲ 12.6	▲ 53.3	▲ 55.1	▲ 35.3	-	-
(GDP比,年度)	%	(▲ 1.5)	(▲ 5.6)	(▲ 5.3)	(▲ 3.3)	(▲ 3.6)	-
政府債務残高	億米ドル	342.1	434.1	496.8	-	-	-
(GDP比,年度末)	%	(41.1)	(45.7)	(45.6)	-	-	-

（備考）マレーシア統計局、Bank Negara Malaysia、IMF "International Financial Statistics"、ADB "Key Indicators"。政府見通しはマレーシア財務省「2003/2004年経済報告」（2003年9月）。

見通しのＡＤＢは"Asian Development Outlook"(2004年4月)、ＩＭＦは"World Economic Outlook"(2004年4月)による。

## <2004年の経済見通し>

2004年の経済成長率は、5％程度の成長になると見込まれる（政府見通し5.5～6.0%、民間機関9社の平均5.5%（2004年4月時点））。民間機関の見通しは、半年前（2003年10月月4.9%）よりも上方修正されている。

成長を支える要因としては、世界景気の回復に伴う輸出拡大により、生産及び所得が増加したことから、個人消費の拡大が引き続き見込まれることなどが挙げられる。

下方リスクとしては、輸出の50％以上を占める電気・電子製品が伸び悩んでいること、最大輸出国であるアメリカ向け輸出の減少等が懸念される。

## ＜財政金融政策の動向＞

2003年度の財政赤字は209億リンギ（GDP比5.3%）となった。政府は、2004年度予算では従来までの景気刺激的な財政政策を転換し、開発支出を中心に支出の削減を行っている。同予算では財政赤字はGDP比3.3%に低下する見込みである。また、早ければ2006年にも財政収支を均衡させるとの方針を打ち出している。

金融政策については、2003年5月に景気刺激策の一環として政策金利（3か月物市場介入金利）が5.0％から4.5％に引き下げられたまま据え置かれている。通貨リンギは98年9月以降1米ドル=3.8リンギに固定されている。
究明に反映させる。
## (中山間地域における資源管理の取組が進展)

平野の外縁から山間に至る中山間地域は、我が国の国土の7割を占めており、全国の耕地面积の4割、総農家人口の4割を占めるなど、食料供給、自然環境等の面から重要な地域です。一方、地形の傾斜、狭小な耕地面积、基盤整備の遅れ、DID $ ^{1} $ までの所要時間の長さ等から、農業を含め、事業活動は不利な状況に置かれています。

このため、平成5年頃から平成10年頃(1990年代半ば)を中心に、農林地の保全のほか、農林業振興や地域活性化を図る役割を期待して多数の第3セクターが設立され、これらは現在でも様々な取組を行っています。

振興山村地域 $ ^{2} $ において農林業振興等に取り組む第3セクターを対象に行った調査によれば、取り組んでいる事業としては、「地元農畜産物の販売」58％、「農畜産物の加工・販売」49％、「農作業受託」33％等が多くあげられています。(図3－23)。

図3－23 振興山村地域における第3セクターの取組（複数回答）

資料：農林水産政策研究所「中山間地域において森林・農地資源の管理を担う第3セクターの現状と動向」(平成22（2010）年9月公表)

注：農林水産省「振興山村地域において農林業振興等に取り組む第3セクターリスト」(平成21(2009)年度)における全客体517件を対象に実施（回答率66.9%）

また、地域間交流事業については、全体の65％が実施しており、取り組んでいる事業としては、「農林体験学習を含む各種イベントの実施」49％、「温泉・宿泊施設の管理」40％、道の駅等の「総合拠点施設の管理」39％、キャンプ場や森林公園等の「都市との交流施設の維持管理」31％が多くあげられています（図3－24）。

第3セクターは、このように様々な活動を行っていますが、その運営に課題があるとしている事業体が95％と極めて高くなっています。具体的な課題としては、6割の事業体が人材不足をあげ、次いで、活動にかかる収益性の低さや地方公共団体からの支援不足等もあげています。
図 3－24 地域間交流事業の取組状況（複数回答）

資料：農林水産政策研究所「中山間地域において森林・農地資源の管理を担う第3セクターの現状と動向」(平成22（2010）年9月公表)

注：図3−23の注釈参照

## (中山間地域等直接支払いの果たしてきた役割と制度の拡充)

中山間地域等は、既にみたように重要な役割を果たしていますが、人口の減少、高齢化が進行するなか、農業生産条件が不利な地域であることから、耕作放棄地の増加等により多面的機能が低下することが特に懸念されています。

このため、中山間地域を中心に、農業生産活動を継続し、多面的機能の維持を図ることを目的に、平成12（2000）年度から中山間地域等直接支払制度が実施されています。この制度において、平成21（2009）年度末で全国66万4千haの農用地を対象として、28,765協定が締結され、64万3千人が協定に参加しています（図3－25）。

図3－25 中山間地域等直接支払制度の実績（第2期対策）

資料：農林水産省調べ

注：1) 集落協定とは、対象農用地において農業生産活動等を行う複数の農業者等が締結する協定

2) 個別協定とは、認定農業者等が農用地の所有権等を有する者との間において利用権の設定等や農作業受委託契約に基づき締結する協定
本制度は、その実施により農用地が広く保全され、集落の話合いが増加するなど、国土保全や集落の活性化に寄与しています。平成17（2005）年度から平成21（2009）年度に実施された第2期対策については、7万6千haの農用地の減少を防止したと推定されており、都道府県、市町村からも高い評価を得ています $ ^{1} $ 。

しかし、集落協定参加者の高齢化が進行し（図3－26）、協定活動を継続することへの不安が深刻化したほか、まとまった農地がない集落では協定に参加できず、耕作放棄地が増加するといった課題が指摘されていました。このため、平成22（2010）年度からは、（1）協定参加者全員の合意に基づく集団的な対応により、安定的・持続的に農業生産活動を維持し得る仕組を取り決めた場合に通常単価²が交付される「集団的サポート型」を創設する、（2）自力での農業生産活動等が困難な小規模・高齢化集落³の農用地について、近隣の集落が自らの協定に取り込んだ場合の小規模・高齢化集落支援加算を新設する、（3）1ha未満の山あいに点在する飛び地や小団地でも足し合わせて1ha以上であれば、協定農用地として取り組みを可能とするなど、高齢化にも配慮したより取り組みやすい仕組みに見直し、第3期対策を実施しています。また、平成23（2011）年度からは戸別所得補償制度の本格実施に当たり、条件不利地域における適切な補完となるよう、地域振興8法地域⁴内の傾斜地以外の条件不利地（離島等の平地）を傾斜地並みの支援対象としました。

図3－26 集落協定役員の年齢区分割合（第1期・第2期）

資料：農林水産省調べ（平成19（2007）年中間評価アンケート調査結果）

注：1) 全国の集落協定に対してのアンケート調査

2) 平均年齢は、各年齢区分の中間値を用いて算出
## (農地・水・環境保全向上対策による共同活動の取組が進展)

農地、農業用水、農道等は、食料の安定供給の確保や農業の多面的機能の発揮に不可欠な社会共通資本です。これらは、適切に維持・管理されず機能を失ってしまうと、復元に多大な時間と経費が必要となりますが、混住化 $ ^{1} $ 、高齢化等により維持・管理が難しくなってきました。

このため、平成19（2007）年度から「農地・水・環境保全向上対策」により、地域住民をはじめとする多様な主体の参画を得て、水路の草刈り・泥上げ、農道の砂利の補充等、農地・農業用水等の資源の保全に取り組む共同活動を支援しています。平成21（2009）年度には、114万人の農業者、24万人の非農業者に加え、自治会、子供会、女性会、農協、NPO等多種多様な主体が参画し、活動が行われています（図3－27）。

図3－27 農地・水・環境保全向上対策(共同活動)への参画組織

個人	団体
農業者	非農業者	農業関係	自治会、子供会、NPO等
113万5千人	24万2千人	15,985	114,640

資料：農林水産省調べ（平成21（2009）年度実施状況）

この支援により、平成22（2010）年3月末現在、全国1,251市町村において19,514の活動組織が、農地143万ha、開水路23万9千km、パイプライン4万5千km、農道16万5千km、ため池3万か所の施設の保全活動を実施しています（図3－28）。本対策については、対象面積に対する取組面積のカバー率は35％となっており、地域によって差はあるものの水田地域を中心に相当な広がりをみせています。

図3－28 農地・水・環境保全向上対策(共同活動)の実績

資料：農林水産省調べ

開水路	パイプライン	農道	ため池
239,017 (km)	45,395 (km)	165,495 (km)	29,709 (か所)

1 混住化とは、農業集落内において、農家と農家以外（土地持ち非農家及び非農家）とが混在している状況をいいます。
## (農地・水・環境保全向上対策の果たしてきた役割と今後の拡充)

農地・水・環境保全向上対策については、農地・農業用施設等の保全活動を通じ、5年間で1万3千ha程度の遊休農地の発生を防止したと推計されるほか、当初遊休農地であった1,600haの農地を耕作可能な状態に保全管理していると見込まれています $ ^{1} $ 。また、景観形成、水質保全等への取組により、地域の環境の保全・向上が図られています。このほか、地域づくりのための話し合いの回数も対策前の年8.5回から13.5回に増加し、行事・イベントの開催回数も6.4回から8.6回に増加するなど共同活動に対する意識が向上したり（図3－29）、地域における人と人とのつながりや信頼感等が強くなるなど農村協働力が向上したりするなどの地域活性化にかかる効果もみられます。

今後は、農地周りの農業用用排水路等の老朽化が進むなか、これらの長寿命化に向けた取組の強化が課題となります。このため、本対策については、平成23（2011）年度より、地域共同による施設の日常の保全管理活動に加え、施設の長寿命化のための補修・更新を行う活動に対する支援が追加されることになっています。

図3－29 農地・水・環境保全向上対策の効果

資料：農林水産省「活動組織アンケート」（平成21（2009）年12月実施）

注：活動組織を対象として実施したアンケート調査（回答総数 559 組織）

## (集落機能維持のための今後の課題)

農村地域において人口減少や高齢化が進行する一方、市町村合併により、全国の市町村の数は平成11（1999）年3月31日時点の3,232から平成23（2011）年4月1日時点で1,724へと半減し、市町村の職員数もピーク時の155万人（平成8（1996）年）から131万人（平成21（2009）年）と大きく減少しています $ ^{2} $ 。また、全国の農協の支所の数は平成11（1999）年13,898から平成20（2008）年には9,021に減少する $ ^{3} $ など、行政のサポートだけでなく民間サービス機能の維持も課題となっています。他方、これまでみたように、地域住民が主体となり、農村コミュニティを維持再生するため、生活支援、環境保全、資源活用等様々な活動を行う取組がみられます。

今後の農山漁村コミュニティの維持・再生については、このような動向を踏まえつつ、政府一体となって総合的に施策を講じることが必要となっています。
## （3） 健康づくり・疾病対策

## 保健所等

## 概要

## 保健所の活動

保健所は、対人保健サービスのうち、広域的に行うべきサービス、専門的技術を要するサービス及び多種の保健医療職種によるチームワークを要するサービス並びに対物保健等を実施する第一線の総合的な保健衛生行政機関である。また、市町村が行う保健サービスに対し、必要な技術的援助を行う機関である。

地域保健法により、都道府県（47）に373か所、政令で定める市（68）に99か所、特別区（23）に23か所設置されている。（平成23年4月1日現在）

《对人保健分野》

<感染症等对策>

健康診断、患者発生の報告等

結核の定期外健康診断、予防接種、訪問指導、管理検診等

(感染症法)

《対物保健分野》

<食品衛生関係>

飲食店等営業の許可、営業施設等の監視、指導等（食品衛生法）

<生活衛生関係>

営業の許可、届出、立入検査等

（生活衛生関係営業の運営の適正化に関する法律、興行場法、公衆浴場法、旅館業法、理容師法、美容師法、クリーニング業法）

<エイズ・難病対策>

エイズ個別カウンセリング事業（無料匿名検査を含む）、エイズ相談（エイズ指針）

難病医療相談等

（難病対策要綱）

<精神保健对策>

精神保健に関する現状把握、精神保健福祉相談、精神保健訪問指導、医療・保護に関する事務等

(精神保健福祉法)

保健所運営協議会保健所長（医師）

・健康危機管理

・市町村への技術的援助・助言

・市町村相互間の調整

・地域保健医療計画の作成・推進

保健所495か所

都道府県373 政令市99 特別区23

医師 理学療法士

歯科医師 作業療法士

薬剤師 保健師

獸医師 助產師

診療放射線技師 看護師

医療社会事業員 精神保健福祉士

臨床檢查技師 衛生檢查技師

食品衛生監視員 環境衛生監視員

管理米養士 米養士

歯科衛生士 と畜検査員 等

<母子保健对策>

未熟児に対する訪問指導、養育医療の給付等

（母子保健法）

<医療監視等関係>

病院、診療所、医療法人、歯科技工所、衛生検査所等への立入検査等

（医療法、歯科技工士法、臨床検査技師等に関する法律）

《企画調整等》

広報

普及啓発

衛生統計

健康相談
保健所数の推移

年度	1998
(平成10)	1999
(平成11)	2000
(平成12)	2001
(平成13)	2002
(平成14)	2003
(平成15)	2004
(平成16)	2005
(平成17)	2006
(平成18)	2007
(平成19)	2008
(平成20)	2009
(平成21)	2010
(平成22)	2011
(平成23)
保健所総数	663	641	594	592	582	576	571	549	535	518	517	510	494	495
都道府県	490	474	460	459	448	438	433	411	396	394	389	380	374
保健所設置市	137	136	108	109	111	115	115	115	116	101	105	107	97
特別区	36	31	26	24	23	23	23	23	23	23	23	23	23

資料：厚生労働省健康局調べ。

（注）保健所は、各年4月1日現在

詳細データ $ ^{①} $ 保健所の職種別常勤職員数

職種	職員数
人
師	802
科医師	83
藥劑師	2,743
獸医師	2,192
診療放射線技師等	624
衛生檢查技師等	907
管理米養士	1,099
米養士	115
科衛生士	329
理学·作業療法士	88
保健師等	8,212
その他	10,989
〈再掲〉
医療社会事業員	59
精神保健福祉相談員	1,289
米養指導員	1,048
総計	28,183

資料：厚生労働省大臣官房統計情報部「地域保健・健康増進事報告」より健康局で改変。（平成21年度末現在）

詳細データ $ ^{②} $ 保健師数の推移

(单位：人)

1994年(平成6)	1995年(平成7)	1996年(平成8)	1997年(平成9)	1998年(平成10)	1999年(平成11)	2000年(平成12)	2001年(平成13)	2002年(平成14)	2003年(平成15)	2004年(平成16)	2005年(平成17)	2006年(平成18)	2007年(平成19)	2008年(平成20)	2009年(平成21)
市町村	12,502	13,545	14,306	14,974	15,355	15,366	15,643	15,856	16,004	15,908	15,629	15,315	14,519	14,483	14,498	14,613
政令市・特別区	3,311	2,560	3,136	3,820	4,167	4,450	4,584	4,696	4,907	5,047	5,281	5,524	5,563	5,604	5,964	6,094
小計	15,813	16,105	17,442	18,794	19,522	19,816	20,227	20,552	20,911	20,955	20,910	20,839	20,082	20,087	20,462	20,707
都道府県	5,215	6,083	5,496	4,836	4,620	4,535	4,481	4,439	4,311	4,242	4,178	4,014	3,935	3,889	3,800	3,737
合計	21,028	22,188	22,938	23,630	24,142	24,351	24,708	24,991	25,222	25,197	25,088	24,853	24,017	23,976	24,262	24,444

資料：平成6年までは保健医療局調べ。

平成7、8年は大臣官房統計情報部「保健所運営報告」

平成9、10年は大臣官房統計情報部「地域保健事業報告」

平成11年から19年までは大臣官房統計情報部「地域保健・老人保健事業報告」

平成20年以降は大臣官房統計情報部「地域保健・健康増進事業報告」

（注）平成8年までは各年12月末現在、平成9年度以降は翌年3月末現在の数字である。
# 第 2 章 公衆電気通信

## 第1節 概 況

電電公社は，発足以来「加入電話の積滯解消」と「全国ダイヤル自動化」を二大目標として掲げ，その達成に努力してきたが，52年度末の全国的規模における積滯解消に引き続き，53年度末において「全国ダイヤル自動化」を達成した。

基幹的電気通信メディアの代表たる電話について、このような普及整備を完了したことは、電気通信が社会経済諸活動、国民生活の各場面において、より一層の利便を提供していくことを意味するとともに、他面、電気通信事業の今後の運営にとっては、これまでの電話の加入需要への的確な対応を中心とした、いわば量的拡大への対応の時期から質的拡充へ一層のウェイトの移行を要する時期が到来していることを意味するものと理解される。

これらの状況を踏まえ，電電公社は，52年に「電信電話拡充・改良第6次5か年計画」を策定し，53年度を計画の初年度として，充実した国民生活の実現と経済社会活動の効率化に寄与すべく，諸施策を推進した。

また，53年度は，東京ラウンドの政府調達問題に関連し，電電公社の資材調達問題が多くの議論を呼んだ年でもある。

48年9月，東京宣言によって開始された東京ラウンド交渉—関税及び貿易に関する一般協定（ガット）に基づく多角的貿易交渉—の一環において，政府の物品調達について国際的な競争機会の拡大をはかり，貿易の拡大に貢献することを目的として政府調達分野に内国民待遇及び無差別待遇の原則を確立し，また入札手続等の公開性を定める政府調達に関する協定について交渉が進められてきた。電電公社は当初この協定の適用対象には含められていなかったところであるが，対日貿易収支不均衡問題の存する米国との間におい
て，電電公社への適用問題を含め，累次の交渉等が重ねられた。

本問題の取扱いについては，国際間の経済問題に関連するものであると同時に，国内的には，電気通信事業の円滑な運営と適切な電気通信サービスの提供を期するとの観点から，諸般の事情について慎重な配慮を必要とするところであるが，日米間においては，54年6月，日米共同発表により，政府調達問題についての交渉の枠組みと今後の手順につき合意し，今後，この合意に基づき，更に所要の交渉を重ねていくこととなった。

53年度の建設投資の予算額は，景気回復という政府の方針に添いつつ，「電信電話拡充・改良第6次5か年計画」を基調として編成され，当初予算1兆6,100億円，補正予算300億円，合計1兆6,400億円の予算規模となった。この予算執行により，一般加入電話154万9千加入，公衆電話4万1千個の増設，新電話局建設410局及び市外回線増設12万5千回線等の建設が行われた。この結果，加入電話等の総数は，3,640万加入（対前年度比4％増）となり人口100人当たりの普及率は31.5加入（52年度30.6加入）となった。

電電公社の事業経営についてみると、事業収入3兆5,823億円、事業外収益401億円、事業支出3兆1,307億円、事業外費用1,009億円となり、3,908億円の利益を計上し、52年度に引き続き黒字決算となった。

また，農林漁業地域における有線放送電話は，電電公社の加入電話の普及等に伴い施設数，端末設備数とも減少傾向にある。

次に，国際電気通信についてみると，53年度における主要三大業務の取扱数は前年度に比べ，国際電報7.8％減，国際加入電信18.8％増，国際電話29.5％増となっており，国際電電の収支状況は，総収入1,292億円（対前年度比14％増），総支出1,194億円（同15％増），当期利益98億円（同6％増）となっている。
## 第2節 国内公衆電気通信の現状

## 1 電電公社業務

電電公社は，27年に「公衆電気通信事業の合理的且つ能率的な経営の体制を確立し，公衆電気通信設備の整備及び拡充を促進し，並びに電気通信による国民の利便を確保することによって，公共の福祉を増進することを目的として」（日本電信電話公社法第1条）設立された公共事業体である。53年度末現在，その主な取扱局数は電報電話局1,499局，電話局171局，電報局（無線電報局を含む。）26局，市外電話局12局となっており，約33万名の職員が従事している。

## (1) 電報

電報は，明治以来，国民一般の緊急通信手段として重要な役割を果たしてきたが，近年，加入電話，データ通信等の多様な通信手段の普及発展に伴い，その性格は徐々に変容してきている。このことは，電報の利用通数や利用内容等に反映されており，電報の通数は，38年度9,461万通をピークとして大幅に減少してきており，53年度には3,919万通（国民1人当たり0.3通）となり，総電報通数中に占める慶弔電報の割合は，約70%（2,744万通）と前年度に比べて更に大きくなるとともに，死亡・危篤等を知らせる緊急信等の一般電報は30％と逆に減少している（第2—2—1図参照）。

電報事業については，115取扱局の統合，電報配達業務の委託範囲の拡大等を実施して業務運営の効率化を図ってきているが，利用通数の減少，人件費等諸経費の増嵩により，毎年大幅な赤字を続けており，電電公社の事業経営上，問題点の一つとなっている。

## (2) 加入電信

加入電信は一般にはテレックスと呼ばれ，任意の相手方と50b/sの符号伝送が可能な交換網サービスで，31年のサービス開始以来，企業における情報
第2—2—1図 電報通数の推移

（注）（）内は，総通数中に占める慶弔電報通数の割合である。

化指向，事務合理化の機運にマッチし，その加入数は着実に伸びてきていたが，近時，新規需要数が伸び悩み，ファクシミリやデータ通信等他の通信手段への移行などの要因により，53年度末加入数は，前年度末に比し5千減少し，6万7千となった（第2—2—2図参照）。

第2—2—2図 加入電信加入数の推移
## (3) 電話

電話は，交換網を通じて任意の相手方との間に音声通信を行うことが可能な典型的なパーソナル電気通信メディアであり，日常生活や企業活動に欠くことのできない基幹的な通信手段としての地位を占めている。

なお，電電公社は，52年度において「全国的規模での積滞解消」を達成し，引き続き53年度において，東京都及び沖縄県の3局を最後に「全国ダイヤル自動化」を実現し，ここに公社発足以来の二大目標の双方が達成され，電話サービスは名実ともに新たな時代を迎えるに至った。

電電公社が提供している電話には，一般家庭や事業所等で使用される加入電話や，街頭や店頭に設置されて公衆の利用に供される公衆電話が代表的なものであるが，このほか，沿岸を航行する船舶に設置されて陸上との間もしくは船舶相互間の通話に用いられる船舶電話や，国鉄新幹線に設置されている列車公衆電話等の特殊なものがある。

なお，船舶電話については，54年3月末から自動船舶通話がサービス開始されている。

### ア. 普及の状況

## (7) 加入電話

53年度末現在，加入電話総数は3,640万加入であり，このうち単独電話は3,305万加入，共同電話は183万加入，構内交換電話61万6千加入，事業所集団電話29万1千加入，地域集団電話61万8千加入となっている。なお，地域団体加入電話組合加入回線及び有線放送電話接続回線を含めた加入電話等の総数は36,402,680加入となり，前年度末より1,336,945加入（3.8%）増加した（第2—2—3図参照）。

人口 100 人当たりの普及率は 53 年度末において 31.5 加入となり 10 年前に比し約 3 倍となった。加入数の推移を事務用，住宅用の利用種別でみると，最近の著しい傾向として住宅用電話の増加が目立っており，53 年度は，事務用 25 万の増加に対し，住宅用は 130 万増加して，新規架設の約 84% を占め，これにより年度末における住宅用電話の構成比は約 67% に達してい
第2—2—3図 加入電話加入数の推移

る。

このような加入電話の普及にもかかわらず，地域集団電話の一般加入電話化，普通加入区域の拡大による過疎地域への電話の普及等なお解決を要する問題は残されている。

地域集団電話は，農山漁村地域等における集団的な電話需要に応じて設置される多数共同方式の電話であるが，生活条件の変化等による通話量の増大に伴い，一般の加入電話への変更の要望が強くなってきている。電電公社では，逐次計画的に一般加入電話への変更を実施してきており，53年度においては，22万3千加入の一般加入電話化が行われたが，引き続き，積極的かつ計画的に地域集団電話の一般加入電話化を推進していくこととしている。

また，現在，普通加入区域外に設置される一般の加入電話については，
通常の料金のほか，特別の費用の負担を要することとなっており，このため，普通加入区域の拡大又は負担の軽減について多くの要望が寄せられている。電電公社では，これらの要望にこたえるべく，57年度までに収容局から半径7kmまで普通加入区域を拡大することとしている。

郵政省としても，54年度において関係機関の協力を得て，普通加入区域外における加入電話の普及を図るための効果的かつ実現可能な方策の検討を行うこととしている。

## (1) 公衆電話等

公衆電話は，公社直営で電話ボックス等に設置されている街頭用公衆電話と商店等に管理を委託している店頭用公衆電話（赤電話）とに大別される。また，街頭用公衆電話は，10円硬貨のほか100円硬貨も併用可能な100円硬貨併用公衆電話（黄電話）と10円硬貨専用公衆電話（青電話）に区分される。電電公社では，利用者の利便の向上を図るため，積極的に公衆電話の増設に努めており，53年度には青電話2万8千個，黄電話1万3千個合わせて4万1千個が増設され，53年度末には，総数81万1千個，人口千人当たり7.0個の普及率となった。

また，加入電話の一種で公衆にも利用できるように電話機に硬貨投入装置が付加されているいわゆるピンク電話もその新規需要には根強いものがあり，53年度は8万5千個の増設が行われて53年度末総数は85万個となった（第2－2－4図参照）。

## (ウ) 電話に関するその他のサービス

社会活動の高度化に伴い国民の生活様式は大きく変化し、電話についても、従来のようにただ単に通話ができればよいというだけでなく、より便利かつ高度な機能を備えることが求められてきており、そういった要求を満たすための各種の技術開発が進められてきた。

その例としては，プッシュホン，電話ファクス，ホームテレホン（小型簡易交換電話装置），ビジネスホン（簡易交換電話装置）等の各種の電話機や附属装置のほか，キャッチホン（通話中着信サービス），でんわばん