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# 第2部 海上交通の安全についての施策

## 第1節 海上交通環境の整備

船舶の大型化，高速化，海域利用の多様化，海上交通の複雑化等を踏まえ，船舶の安全かつ円滑な航行，港湾，漁港における安全性を確保するため，航路，港湾，漁港，航路標識等の整備を推進するとともに，海図，水路誌等の安全に関する情報の充実及びITを活用した情報提供体制の整備を図る。

海上交通に影響を及ぼす自然現象に関して，船舶の安全かつ円滑な航行に資するため，現在3日先まで実施している台風進路予報を平成21年の台風シーズンから5日先まで延長するために必要なシステムを整備する等の施策を講じる。

国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の確保等に関する法律（平16法31）に基づく国際埠頭施設の保安措置が適確に行われるように実施状況の確認や人材育成等の施策を行うとともに，港湾施設の出入管理の高度化や内航旅客ターミナルの保安施設整備を進め，港湾における保安対策を強化する。

1 交通安全施設等の整備

2 交通規制及び海上交通に関する情報提供の充実

3 高齢社会に対応した旅客船ターミナル等の整備

4 港湾の保安対策の推進

## 第2節

## 海上交通の安全に関する知識の普及

海上交通の安全を図るためには，海事関係者のみならず，マリンレジャー愛好者，更には広く国民一人ひとりの海難防止に関する意識を高める必要がある。そのため，あらゆる機会を通じて，海難防止思想の普及に努める。

さらに，各種船舶の特性や海難の実態に即したより具体的，より効果的な安全指導を行う。

1 海難防止思想の普及

2 民間組織の指導育成

3 海難の原因究明結果の活用

4 外国船舶に対する情報提供等

5 台風等特異気象時における安全対策の強化

## 第3節 船舶の安全な運航の確保

海事関係者の知識・技能の維持向上や安全な運航に係る体制を確立することにより，船舶の運航面からの安全の確保を図る。

そのため，船員，水先人，旅客船事業者及び内航海運業者の資質の向上，船舶の運航管理等の充実に関し，運航労務監査の強化，重大事故発生時の再発防止対策等を推進するとともに，事業者の経営トップから現場まで一丸となった安全管理体制の構築の推進やその構築状況を国が評価する「運輸安全マネジメント制度」の充実，船員災害防止に向けた計画的な取組を行う。

さらに，船員を取り巻く環境変化を踏まえ，船舶の運航に関する学術の教授や航海実習を行う各船員教育機関の教育訓練内容等について，行政の減量・効率化の要請にも的確に対応しつつ，改善を図る。

また，陸・海・空（鉄道，船舶，航空）の事故における原因究明機能の高度化及び再発防止機能の強化を図るため，国土交通省の外局に「運輸安全委員会」を設置することを予定している。

1 船員の資質の向上

2 船舶の運航管理等の充実

3 船員災害防止対策の推進

4 水先制度の抜本改革

5 海難原因究明体制の充実
## 第2部 海上交通の安全についての施策

## 第4節 船舶の安全性の確保

船舶の安全性を確保するため，国際的な協力体制の下，船舶の構造，設備，危険物の海上輸送及び安全管理システム等に関する基準の整備並びに検査体制の充実を図るとともに，我が国に寄港する外国船舶の構造・設備等に関する監督を推進する。さらに，ユニバーサルデザインの観点も考慮した必要な対策を講ずる。

1 船舶の安全基準等の整備

2 重大海難の再発防止

3 危険物の安全審査体制の整備

4 船舶の検査体制の充実

5 旅客船事業者等による船舶の安全管理体制

構築の普及促進

6 外国船舶の監督の推進

## 第5節 小型船舶等の安全対策の充実

海難全体の大半を占める小型船舶等による海難の防止を図るため，マリンレジャー愛好者，漁業関係者が自ら安全意識を高めることに加え，安全に運航できる環境の整備及び救助体制の強化が必要不可欠である。

このため，ボートパーク等の整備，水域の秩序ある利用，ライフジャケットの着用，ヘリコプターを活用した機動救難体制の拡充等を推進する。

さらに，船員災害防止基本計画及び船員災害防止実施計画に基づき，高年齢船員や漁船等の死傷災害防止対策を推進する。

1 ボートパーク，フィッシャリーナ等の整備

2 漁船等の安全対策の推進

3 プレジャーボート等の安全対策の推進

4 ライフジャケット着用率の向上

5 海難等の情報の早期入手

## 第6節

## 海上交通に関する法秩序の維持

海上交通のふくそうする航路等における航法に関する指導取締り及び海難の発生に結びつくおそれのある事犯に関する指導取締りの実施に加え，特に海上輸送やマリンレジャー活動が活発化する時期等には，指導取締りを強化し，海上交通に関する法秩序の維持を図る。

## 第7節 救助・救急活動の充実

海難等による死者・行方不明者を減少させるためには，海難等の情報の早期入手，精度の高い漂流予測，救助勢力の早期投入，捜索救助・救急救命能力の強化等が肝要である。このため，ヘリコプターの機動性，高速性等を活用した機動救難体制の拡充によるリスポンスタイムの短縮，救急救命士による高度な救急救命体制の充実等救助・救急活動の充実を図る。

1 海難等の情報の収集処理体制の充実

2 海難救助体制の充実・強化

3 海難救助技術の向上

4 洋上救急体制の充実
## 第2部 海上交通の安全についての施策

## 第8節 被害者支援の推進

国内旅客船の事故により，旅客に損害を与えた場合における損害賠償の能力を事業者に確保させるとともに，旅客一人当たりの保険金支払限度額については，自動車損害賠償責任保険の保険金支払限度額等の変動を勘案しながら，必要に応じて改定を行

## 第9節 研究開発及び調査研究の充実

海上交通の安全に関する研究開発及び海難原因究明のための総合的な調査研究を推進し，その成果を速やかに安全対策に反映させることにより，海上交通の安全の確保を図る。

う。

また，被害者等の心情に配慮した対策の推進を図る。特に，大規模事故が発生した場合に，海上保安庁，警察，医療機関，地方公共団体，民間の被害者支援団体等が連携を図り，被害者を支援する。

1 海上交通の安全に関する研究開発の推進

2 海難原因究明のための総合的な調査研究の推進

3 船舶の総合的安全評価の推進
National Parks and World Natural

Heritage Sites in Japan
# National Parks in Japan

National Parks of Japan play the role of being the backbone for protecting a wide variety of ecosystems including forests, wetlands, seashores, and coral reefs as well as wild fauna and flora, and preserving biodiversity. Therefore, the existence of national parks is indispensable for passing down the affluent nature of Japan to the future.

Currently, 29 areas are designated as National Parks, covering 2.09 million hectares or 5.5% of the country's ground surface. Designation and management of National Parks are administered by the Ministry of the Environment.

### 1. Rishiri-Rebun-Sarobetsu National Park Designated in 1974, 24,166ha

The Japan’s nothernmost national park, consisting of two islands and an expanse of wetlands. A variety of scenery, from mountains to wetlands, are truly enjoyable.

### 2. Shirotoko National Park Designated in 1964, 38,633ha

Contains primeval ecosystems with diverse wildlife, remaining in Shiretoko Peninsula. In winter a portion of coastline is covered with drifting ice. Inscribed on the World Heritage List.

### 3. Akan National Park Designated in 1934, 90,481ha

A park of forests, lakes and volcanoes. Boasts a majestic view of three crater lakes including Akan Lake, known for spherical moss, Marimo, and surrounding coniferous forests.

### 4. Kushiro-Shitsugen National Park Designated in 1987, 26,861ha

The Japan’s largest wetland complex. Supports about 200 plant species and some rare species, including Japanese crane and Sakhalin taimen. Canoe touring is popular.

### 5. Taisetsusan National Park Designated in 1934, 226,764ha

The Japan’s largest national park, featuring Taisetsu Mountains, and wetlands and alpine plant communities at over 2000m elevations. A stunning view of autumn leaves.
### 6. Shikotsu-Toya National Park Designated in 1949, 99,473ha

Consists of two crater lakes and active volcanic mountains. With popular hot spring resorts, such as Noboribetsu, the park offers a host of vacation options.

### 7. Towada-Hachimantai National Park Designated in 1936, 85,551ha

Encompasses from a Japan’s most picturesque mountain stream view, vast open space of broad-leaved trees, to a plateau, Hachimantai. The park also features old several therapeutic hot spring resorts.

### 8. Rikuchu-Kaigan National Park Designated in 1955, 12,212ha

A seashore park stretching for about 180km on the coast of northeastern Honshu. A series of enormous bluffs offer a spectacular vista and is called Sea Alps.

### 9. Bandai-Asahi National Park Designated in 1950, 186,404ha

Mt. Dewa-sanzan, famous for mountain worship, Asahi-Iide Mountain Range, Mt. Bandai, and numerous lakes—the majestic views of moutains, forests and lakes adorn the park.

### 10. Nikko National Park Designated in 1934, 114,908ha

Features various aspects: a historical architecture, Nikko Toshogu; a summer retreat on a mountain, Chuzenji Lake; the Japan’s most prominent mountain wetlands, Oze Marsh. The park is close to Tokyo and easily accessible.

### 11. Oze National Park Designated in 2007, 37,200ha

Oze is Japan’s largest high moor. The highland plateau is covered with some 400 shallow pools, crowds of creeping pine trees, and virgin forests of beech trees.
### 12. Joshinetsu-Kogen National Park Designated in 1949, 188,046ha

Consists of a highland and its surrounding chain of mountains sitting on a continental divide. This park has several ski resorts and hot springs, drawing a large number of tourists.

### 13. Chichibu-Tama-Kai National Park Designated in 1950, 126,259ha

The old stratum mountains are home to natural forests of beech, Japanese hemlock and veitch fir, Located in the headwater of Tokyo, bounty forests and streams provide a recreational ground for urban communities.

### 14. Ogasawara National Park Designated in 1972, 6,629ha

Subtropical oceanic islands of over 30 islands are scattered in the 1,000km south of Tokyo. Humpback whales migrate to the surrounding ocean. The islands support many endemic species such as Ogasawara fruit bat.

### 15. Fuji-Hakone-Izu National Park Designated in 1936, 121,695ha

Mt. Fuji rises high in a vast stretch of luxius forests and several lakes. The Hakone area features several volcanoes, volcanic vents and lakes. Izu Peninsula offers scenic mountains, seashores, and a chain of characteristic islands in the ocean, Izushichito.

### 16. Chubu-Sangaku National Park Designated in 1934, 174,323ha

One of the most prominent mountain parks. Encompasses a number of precipitous 3000m peaks. Kamikochi highland and Mt. Tateyama attract many tourists seeking for magnificent mountain views.

### 17. Hakusan National Park Designated in 1962, 47,700ha

Consists of a sacred mountain, Mt. Hakusan, and its foot. Because of rich alpine plants, the area has a long history of plant research. Broad-leaved trees, mainly beech, are distributed.
### 18. Minami Alps National Park Designated in 1964, 35,752ha

A mountain park with a series of 3000m mountains, covered with thick coniferous forests while alpine plants on their tops. It is a paradise for mountaineers willing to a long walk.

### 19. Ise-Shima National Park Designated in 1937, 55,544ha

Comprised of an elegantly displayed coastline with numerous inlets and outlets, Shima Peninsula, and a symbol of the Japan's ancient religion and culture, Ise Shrine. The mountain behind the shrine has been protected as a sacred forest.

### 20. Yoshino-Kumano National Park Designated in 1936, 59,793ha

Consists of forested mountains and Kumano Valley in the middle of Kii Peninsula and its shorelines. The area is famous for Mt. Yoshino with cherry blossoms and historic sites; Ohmine Mountain Range, a training ground for Shugen-do (Japanese esoteric Buddhism) practitioners; and Mt. Kumano-sanzan.

### 21. Sanin-Kaigan National Park Designated in 1963, 8,783ha

This 75-km shoreline park in the Kinki and Chugoku districts offers a spectacular view of intricate shorelines with caves and surrounding clear ocean water. Distinctive plant species are found in a desert-like view of Tottori Sand Dune.

### 22. Setonaikai National Park Designated in 1934, 66,934ha

About 3,000 islands, small and large, spread over the Seto Inland Sea. Human life and natural beauty are peacefully blended to create this park's view.

### 23. Daisen-Oki National Park Designated in 1936, 35,053ha

Mt. Daisen, a highest mountain in the Chugoku district; Oki Islands of large to small 180 islands; the Shimane Peninsula known for Izumo Taisha Shrine; and Mt. Sanbe and Mt. Hiruzenall are the components of the Daisen-Oki National Park.
### 24. Ashizuri-Uwakai National Park Designated in 1972, 11,345ha

A marine park in southwestern Shikoku, featuring a delicate scenery with an intricate shoreline pattern and numerous islands in north (Uwa-kai) and contrasting dynamic view in south (Ashizuri), where high bluffs extend along its shoreline. The sea has richly decorated underwater views with abundant coral community.

### 25. Saikai National Park Designated in 1955, 24,646ha

A marine and islands park in northwestern Kyushu. A chain of over 200 a form this archipelagic sea. The sunset view is especially breathtaking. Also, the Goto archipelago in the East China Sea consists of over 250 islands.

### 26. Unzen-Amakusa National Park Designated in 1934, 28,279ha

The Unzen area in the center of Shimabara Peninsula hosts summer resorts, known by the famous volcanic activity of Mt. Fugen in 1990 and hot springs. The Amakusa Islands of 120 islands, small and large, is known for its scenic beauty.

### 27. Aso-Kuju National Park Designated in 1934, 72,678ha

A park of volcanoes and grass fields. Mt. Aso has an extremely large caldera, while Mt. Kuju is a series of domes-shaped volcanoes. The grassy fields on their hillslopes have been maintained by human activities, such as prescribed burning and cattle grazing.

### 28. Kirishima-Yaku National Park Designated in 1934, 60,794ha

The Kirishima area is a collection of over 20 volcanoes. Natural trees spread over the mountain foot. The Yaku-shima Island, inscribed on the World Natural Heritage, is known for the forests of over 1000 years-old cedars.

### 29. Iriomote National Park Designated in 1972, 20,569ha

At the southwest end of the Japanese archipelago, the park encompasses Iriomote and Ishigaki Islands, smaller islands and coral reefs. Subtropical forests blanket 80% of Iriomote, supporting a large number of rare species such as the Iriomote wild cat.
# World Natural Heritage Sites and Nominated Sites in Japan

The World Heritage is an irreplaceable asset of mankind as a whole and is a treasure to be handed over to the future generations. The World Heritage includes cultural and natural heritage. To be inscribed on the World Heritage List as a natural site, it must meet one or more of the four criteria which are “topography / geography and geology”, “ecosystem”, “natural landscape”, and “biodiversity”.

In Japan, Shirotoko, Shirakami-Sanchi and Yakushima have been inscribed on the World Heritage List as natural properties., while Ogasawara Islands and Ryukyu Islands are chosen as candidate sites. Japanese government submitted the nomination of Ogasawara Islands to the World Heritage Centre in Jan 2010.

### 1. Shiretoko

Inscribed under criteria ix) and x) in 2005, 71,103ha

Shiretoko is an extraordinary productive area influenced by the nutrient-rich ocean current formed by sea ice formation. It provides an outstanding example of the interaction between marine and terrestrial ecosystems. At the same time, this site is important for many marine animals including threatened seabirds, migratory birds, sea lions and other cetacean species.

### 2. Shirakamisanchi

Inscribed under criterion ix) in 1993, 16,971 ha

The Shirakami-sanchi is the last areas where cool temperature beech trees that once covered the hills and mountain slopes of northern Japan are widely distributed untouched. Various types of community and stages of reproduction show an significant example of the on-going ecological process.

### 3. Yakushima

Inscribed under criteria vii) and ix) in 1993, 10,747ha

Yakushima is characterized by its rich biota with about 1,900 species and subspecies of flora including the enormous 1,000 year old Japanese cedar trees. Yakushima also exhibits a typical example of vertical distribution of vegetation from a coastal region to a subalpine region.

## ● Ogasawara Islands (Under nomination process) Nominated in Jan 2010 under criteria viii), ix) and x), 7,408ha

The Ogasawara Islands are the only place on earth that preserves perfect exposures on land illustrating the evolution of an oceanic island arc. The islands well preserve features of oceanic islands ecosystem with many endemic species and provide habitats for many globally important endangered and endemic species.

## ● Ryukyu Island (National candidate site) Selected in 2003

Ryukyu Islands illustrates evolutionary process of fauna and flora reflecting geological history of repeating separation and reunion with the continent and provides habitats for endangered species including relict endemic species.
## National and Quasi-National Parks and World Natural Heritage Sites in Japan

## National Parks

1 Rishiri-Rebun-Sarobetsu

2 Shiretoko

3 Akan

4 Kushiro-Shitsugen

5 Taisetsusan

6 Shikotsu-Toya

7 Towada-Hachimantai

8 Rikuchu-Kaigan

9 Bandai-Asahi

10 Nikko

11 Oze

12 Joshinetsu-Kogen

13 Chichibu-Tama-Kai

14 Ogasawara

15 Fuji-Hakone-Izu

16 Chubu-Sangaku

17 Hakusan

18 Minami Alps

19 Ise-Shima

20 Yoshino-Kumano

21 Sanin-Kaigan

22 Setonaikai

23 Daisen-Oki

24 Ashizuri-Uwakai

25 Saikai

26 Unzen-Amakusa

27 Aso-Kuju

28 Kirishima-Yaku

29 Iriomote

## Quasi-National Parks

1 Shokanbetsu-Teuri-Yagishiri

2 Abashiri

3 Niseko-Shakotan-Otaru Kaigan

4 Hidaka Sanmyaku-Erimo

5 Onuma

6 Shimokita Hanto

7 Tsugaru

8 Hayachine

9 Kurikoma

10 Minami-Sanriku Kinkazan

11 Zao

12 Oga

13 Chokai

14 Echigo Sanzan-Tadami

15 Suigo-Tsukuba

16 Myogi-Arafune-Saku Kogen

17 Minami Boso

18 Meiji Memorial Forest Takao

19 Tanzawa-Oyama

20 Sado-Yahiko-Yoneyama

21 Noto Hanto

22 Echizen-Kaga Kaigan

23 Wakasa Wan

24 Yatsugatake-Chushin Kogen

25 Tenryu-Okumikawa

26 Ibi-Sekigahara-Yoro

27 Hida-Kiso Gawa

28 Aichi Kogen

29 Mikawa Wan

30 Suzuka

31 Muroo-Akame-Aoyama

32 Biwako

33 Tango-Amanohashidate-Oeyama

34 Meiji Memorial Forest Minoo

35 Kongo-Ikoma

36 Hyonosen-Ushiroyama-Nagisan

37 Yamato-Aogaki

38 Koya-Ryujin

39 Hiba-Dogo-Taishaku

40 Nishi-Chugoku Sanchi

41 Kita-Nagato Kaigan

42 Akiyoshidai

43 Tsurugisan

44 Muroto-Anan Kaigan

45 Ishizuchi

46 Kita-Kyushu

47 Genkai

48 Yaba-Hita-Hikosan

49 Iki-Tsushima

50 Kyushu-Chuo Sanchi

51 Nippo Kaigan

52 Sobo-Kalamuki

53 Nichinan Kaigan

54 Amami Gunto

55 Okinawa Kaigan

56 Okinawa Senseki

## World Natural Heritage Sites

1 Shirotoko

2 Shirakamisanchi

3 Yakushima
## 近畿

1．主要経済指標の対全国シェアの推移

90年	95年	2000年	直近年
域内人口（3月末）	16.4	16.3	16.3	16.3	(2005年)	2,064.9万人( $ \triangle $ 0.0)
域内总生產（年度）	16.9	16.7	16.2	16.0	(2002年度)	79.1兆円( $ \triangle $ 4.3)
製造品出荷額等	17.7	17.1	16.3	*4	14.8	(2004年) 40.5兆円( $ \triangle $ 4.4)
小売販売額	*1	17.1	*2	16.6	*3	16.5

( 单位 : % )

（備考）１．域内人口：総務省「住民基本台帳人口要覧」により作成。

域内総生産：内閣府（2005）「県民経済計算」により作成。

製造品出荷額等：経済産業省「工業統計調査」により作成。

小売販売額：経済産業省「商業統計調査」により作成。

2 . *1: 91年、*2: 94年、*3: 99年、*4: 2004年速報值。

3.（ ）は前年比増減率。ただし小売販売額は2002年調査比増減率。

4．製造品出荷額等は2002年調査より産業分類が改定されたため、時系列比較には注意を要する。

## 2 ．產業・就業構造

## (1) 域内総生産に占める産業別構成比の推移

90年度	7.8	28.4	6.6	17.5	5.3	10.2	16.0
95年度	7.8	25.0	7.0	16.5	5.9	12.2	17.3
2000年度	6.0	22.9	6.6	15.2	5.9	13.5	20.4
2002年度	5.0	22.1	6.5	14.9	6.6	14.3	21.1
全国（2002年度）	6.2	20.8	6.7	14.3	7.0	13.3	21.3

目農林水 ☐ 鉱業 ☑ 建設業 ☐ 製造業 ☐ 電ガ水 ☐ 運輸通信 ☑ 卸小壳 ☐ 金融保険 ☐ 不動産 目サ-ヒス ☐ 政府等

（備考）内閣府（2005）「県民経済計算」により作成。

## (2) 就業構造の変遷(産業別構成比の推移)

(備考) 1. 総務省「労働力調査」により作成。

２．2002年調査より産業分類が改定されたため、時系列比較には注意を要する。
### 2.2 企業再生に関する構造改革の取組み

## （1） 企業再生の概念

## ア 企業再生の概念整理

企業再生の概念は、企業再生実務研究会において、次のように説明されている。

企業再生とは、要注意先企業等の業績不振企業の抜本的な事業再生、すなわち、事業の再構築、不採算部門の撤退、新たなビジネスモデルの構築等により、競争力、収益性等を高め、正常先にランクアップし、経営の健全性が安定的に確保されるようにすることであり、問題の先送りによる一時的な延命処置とは基本的に異なる。

（備考）企業再生実務研究会「企業再生の実務」2002年

また、株式会社産業再生機構（以下産業再生機構と略記）法の第1条では、次のように企業再生を位置付けている。

株式会社産業再生機構は、最近における経済の停滞、物価、地価及び株価の下落等の経済情勢の変化に我が国の産業及び金融システムが十分対応できたものとなっていない状況にかんがみ、雇用の安定等に配慮しつつ、我が国の産業の再生を図るとともに、金融機関等の不良債権の処理の促進による信用秩序の維持を図るため、有用な経営資源を有しながら過大な債務を負っている事業者に対し、過剰供給構造その他の当該事業者の属する事業分野の実態を考慮しつつ、当該事業者に対して金融機関等が有する債権の買取り等を通じてその事業の再生を支援することを目的とする株式会社とする。

(備考) 株式会社産業再生機構法 第1条

## イ 企業再生の対象

企業再生の対象については、上記の企業再生実務研究会の定義に従えば、銀行の自己査定による債務者区分の「正常先」を除く、「要注意先（要管理先）」企業（一部、「破綻懸念先」「破綻先・実質破綻先」企業）が、中心的な対象企業となると考えられる。銀行の自己査定によると、2002年3月末の全国銀行で、「要注意先（要管理先を含む）」16.0％、「破綻懸念先」3.9％、「破綻先・実質破綻先」1.5％、一方「正常先」は78.6％であり、「正常先」と「要注意先以下」の比率は約4対1である。
図表 2–25 全国銀行の債務者区分別の債権構成比（自己査定、2002 年 3 月末）

(備考) 日本銀行「全国銀行の平成13年度決算について」より作成

潜在的な企業再生の対象としては、主要行では、特別検査の対象となった大口債務者の要注意先以下が105社、地域銀行に関しては、経営改善支援取組先3万3,489社程度と考えられる。

図表 2–26 企業再生対象の状況

主要行	地域銀行
主要行特別檢查で、大口債務者の中で要注意先以下が105社（2004年9月）	経営改善支援取組先が3万3,489社（2004年度上期）

（備考）1．主要行については、金融庁特別検査（2004年9月）より作成。正常先を含む検査対象企業は135社

2．地域銀行は、金融庁「地域銀行における要注意先債権等の健全債権化等に向けた取組み」より作成。地域銀行114行計の数値。債務者数は213万4425社（2004年度期初）。個人事業主を含む取引先企業であり、個人口一ン、住宅ロ一ンのみの貸出先は含まれない
ウ 企業再生のパターン

## 一 企業再生は大きく2つのフェーズで進行

第 1 フェーズは、破綻懸念先以下の企業に対するオフバランス化が中心的な企業再生策で、2002 年度がピークとなっている。

③破綻懸念先以下の企業→オフバランス化

第2フェーズは、2003年度以降盛んになったもので、従来、ともすれば先送りとなりがちであった②要管理先企業に対して、資産査定・企業評価の厳格化により、①正常先と③破綻懸念先以下に二極分化した後、③破綻懸念先以下については、近年確立してきた「企業再生サイクル」にのせて、銀行のバランスシート（B/S）外で企業再生を実施し、再び正常先となるルートである。

②要管理先企業→①正常先と③破綻懸念先以下とに分解→③を企業再生サイクルへ

図表 2-27 企業再生の二つのフェーズ
## エ 企業再生サイクル

## 一 企業再生の一般的な手順 一

一般的な企業再生サイクルは(案件・主体によりフローは異なる場合があるものの)、概ね、次のように、「入口」「再生」「出口」の三つの過程に区分できる。

図表 2-28 一般的な企業再生サイクル

（備考）日本銀行「わが国における事業再生ファンドの最近の動向」（2005年4月）を参考に作成
(2) 企業再生インフラ整備の進展

## 一 企業再生インフラ（主体、制度、手段、市場）が大幅に拡充

構造改革以後、企業再生に関して、再生支援主体の拡充、再生制度の整備、再生手段の充実、債権市場の充実といった、前述の「企業再生サイクル」を支える基盤（インフラストラクチャー）の整備が進んだ。ここでは、この企業再生サイクルを支える各種の基盤を「企業再生インフラ」と呼ぶ。

図表 2-29 企業再生インフラ（主体、制度、手段、市場）の概念図
## ア 再生支援主体の拡充

一 構造改革に関する基本方針（2001年）以降、再生支援主体は大幅に拡充

図表 2–30 再生支援主体の状況

公的機関	民間
政府系金融機関信用保証協会	整理回収機構(RCC)	産業再生機構	中小企業再生支援協議会	銀行系	独立系·外資系企業再生ファンド	証券系プリンシパル	サービサー債権回収会社
1995以前	◎企業創設
1996	◎前身組織の創設
1997	◎金融再生法施行による健全金融機関等からの不良債権買取業務開始
1998	◎現在の組織に改組
1999	◎制度創設
2000	◎銀行系再生ファンド設立增加	◎国内証券会社系企業創設
2001	◎DIPファイナンス制度創設	◎信託業務開始	◎企業再生本部設置
2002	◎事業再生保証制度(DIP保証)の創設	◎改正金融再生法53条による時価買取り、入札への参加等開始	◎保有貸付債権を証券化により流動化する業務開始
2003	◎法53条による健全金融機関等からの不良債権買取業務終了	◎機構法施行	◎会社創設	◎制度創設	◎銀行系企業再生子会社設立増加	◎制度改正による機能拡充
2004	◎債権買取終了	◎金設置開始
2005

(備考) 各種資料より作成
## — 政府系金融機関（商工組合中央金庫・日本政策投資銀行・中小企業金融公庫） —

図表 2-31 商工組合中央金庫・日本政策投資銀行・中小企業金融公庫による

事業再生融資概要

商工組合中央金庫	日本政策投資銀行	中小企業金融公庫
貸 付 名	① 事業再生緊急支援資金② 事業再生安定化支援資金③ 事業再生促進支援資金	① 事業価値保全資金② 事業基盤整備資金	事業再生支援資金
対象事業者	① 商工中金と貸出取引を有する再生事業者(法的再建のみ)② (1) 再生事業者(再建計画認可後)(2) 私的整理ガイドライン成立事業者③ 再生事業者から事業承継する事業者	① 再生事業者(法的再建又は私的整理ガイドラインに基づく私的整理事業)② (1) 再生事業者(再建計画認可後)(2) 再生事業者から事業承継する事業者	(1) 再生事業者(法的再建(再生計画等認可後)又は私的整理ガイドラインに沿って私的整理を行うもの)(2) 再生業者から事業承継する事業者(民間金融機関の協力が得られる事業者に限る)
対象資金	① 短期運転資金② (1) 短期運転資金(2) 設備資金(3) 長期運転資金③ 事業買取資金	① 設備資金、非設備資金② (1) 設備資金、非設備資金(2) 事業買取資金(非設備資金を含む)	(1) 設備資金、長期運転資金(2) 事業買取資金、長期運転資金
貸 出 利 率	融資対象者ごとに個々に決定	一般金利(協調融資行の金利水準等を勘案し設定)	(1) 基準金利+1.0%(2) 基準金利(対象となる承継事業について2名以上の雇用が見込まれるなど一定の要件を満たす場合は特別利率(2億7千万円を限度))
実績件数	58件(平成17年3月時点)	62件(平成17年3月時点)	290件(平成17年3月時点)
実績額	117億円(平成17年3月時点)	1,157億円(平成17年3月時点)	201億円(平成17年3月時点)

（備考）商工組合中央金庫、日本政策投資銀行及び中小企業金融公庫へのヒアリングにより作成

## 一 信用保證協会 一

図表 2–32 信用保証協会による事業再生保証実績

保證承諾	保證債務残高	代位弁済
件數	金額	件數	金額	件數	金額
2003年度	4	102	2	91	0	0
2004年度	33	497	23	305	n.a.	n.a.

（備考）全国信用保証協会連合会資料。2004年度実績は速報値
図表 2-33 RCC の健全金融機関等からの資産買取及び債権回収実績

2. 資産買取動向のうち、1999年度上期実績には、特別公的管理銀行（長銀）から買い取った資産を含む

3. 債権回収動向は、RCB勘定と53条勘定の合計（RCB勘定：破綻金融機関からの買取り

53条勘定：金融再生法53条に基づく健全金融機関からの買取り）

(備考) 1. 整理回収機構 HP より作成
図表 2–34 産業再生機構の支援対象企業の総借入額と不良債権の減少額

（備考）1．不良債権額は全国銀行の金融再生法開示債権額

2. 機構の支援対象企業の総借入額は当該期に事業再生計画が決定した企業の直前期の総借入額合計

3. 累積額は2003年9月期を基準として累積

図表 2-35 産業再生機構案件の状況
支援中(29件)	支援終了(12件)
主要行案件(19件)	ダイア建設、九州産業交通等、三井鉱山等、金門製作所、カネボウ等、タイホーエ業、ミヤノ、オーシーシー、フェニックス、三景、ミサワホームホールディングス等、ダイエー等「12件」	マツヤデンキ(リそな銀行)、明成商会等(三井住友銀行)、大阪マルビル等(三井住友銀行)、服部玩具(UFJ銀行、三井住友銀行)、大京等(UFJ銀行)、アビバジャパン(リそな銀行)、玉野総合コンサルタント等(UFJ銀行)「7件」
地域銀行等案件(22件)	うすい百貨店等、富士油業、ホテル四季彩、スカイネットアジア航空、アメックス協販等、栃木皮革、関東自動車等、あさやホテル、金精、田中屋、宮崎交通等、鬼怒川グランドホテル、鬼怒川温泉山水閣、オグラ、奥日光小西ホテル、金谷ホテル観光、釜屋旅館「17件」	八神商事(十六銀行)、フレック(千葉銀行)、粧連(北海道銀行)、大川荘(東邦銀行)、津松菱(百五銀行)「5件」

(備考) 1. 産業再生機構 HP より作成

3. 主要行案件は、支援申込金融機関等に主要行が含まれる案件。地域銀行等案件は、支援申込金融機関等に主要行が含まれない案件

2. 2005年5月31日現在

4. 中小企業は、中小企業基本法第2条第1項の定義を使用した
図表 2–36 相談取扱い企業数と再生計画策定案件

相談企業数

（備考）中小企業庁「中小企業再生支援協議会の全体状況について」より作成
## 一 企業再生ファンド —

企業再生ファンドによる国内企業への投資額は、累計1兆1,794億円、投資案件は延べ807社、投資設定枠は2兆3,646億円に達する（2004年8月時点、2004年9月5日付日本経済新聞朝刊「再生ファンド調査」より）。

他の企業再生ファンドでは、近年、地域に特化した企業再生ファンドが複数設立されてきている。

図表 2-37 地域の主な企業再生ファンド設立状況

地域	設立年月	名称	総額	関係する金融機関等	運営管理者
北海道	2003年9月	北海道企業再生ファンド	50億円	大和証券SMBCPI、
北洋銀行等3金融機関	北海道マザーランドキャピタル
岩手	2004年3月	北東北事業再生支援ファンド	不明	北日本銀行	リサ・パートナーズ
山形	2004年1月	ルネッサンスファンドⅡ	(310億円)	山形銀行	ルネッサンスキャピタルマネジメント
福島	2004年10月	福島リバイタルファンド	不明	東邦銀行	リサ・パートナーズ
栃木	2004年7月	とちぎ地域企業再生ファンド	50億円	足利銀行等11金融機関	とちぎインベストメントパートナーズ
茨城	2004年4月	茨城いきいきファンド	30億円	常陽銀行等6金融機関	いばらきクリエイト
埼玉	2003年7月	埼玉企業リバイバルファンド	50億円	埼玉リモン銀行	三洋バジクリエイト投資顧問
千葉	2004年2月	ちば再生ファンド	(200億円)	千葉銀行等3金融機関	ジェイ・ウイル・パートナーズ
東京	2004年10月	東京チャレンジファンド	100億円	大和証券SMBCPI等	大和証券SMBCPI
長野	2004年2月	ずくだせ信州元気ファンド	30億円	八十二銀行等9金融機関	やまびこ債権回收
新潟	2004年1月	ルネッサンスファンドⅡ	(310億円)	第四銀行	ルネッサンスキャピタルマネジメント
新潟	2004年9月	にいがた事業再生ファンド	不明	第四銀行	リサ・パートナーズ
静岡	2004年3月	静岡中小企业業支援ファンド・パートナー	40億円	静岡銀行等14金融機関	静岡キャピタル
愛知	2004年1月	ルネッサンスファンドⅡ	(310億円)	愛知銀行	ルネッサンスキャピタルマネジメント
三重	2004年7月	三重再生ファンド	(200億円)	百五銀行等3金融機関	ジェイ・ウイル・パートナーズ
滋賀	2004年7月	しが事業再生ファンド	不明	滋賀銀行	リサ・パートナーズ
京都	2005年2月	きょうと企業再生支援ファンド	不明	京都銀行	リサ・パートナーズ
大阪	2003年11月	元気出せ大阪ファンド	不明	近畿大阪銀行など府下の金融機関	大和証券SMBCPI、UFJつばさ証券、
三洋バジクリエイト投資顧問
岡山	2004年1月	マスカットファンド	(200億円)	中国銀行	ジェイ・ウイル・パートナーズ
広島	2003年11月	ひろしま事業再生ファンド	30億円	広島銀行	リサ・パートナーズ
島根、鳥取	2004年12月	山陰中小企业業再生支援ファンド	20億円	山陰合同銀行等10金融機関	ごうぎんキャピタル(株)
香川	2004年7月	まんでがん企業再生ファンド	50億円	百十四銀行等5金融機関	オリックス
高知	2005年3月	南国土佐再生ファンド	20億円	四国銀行等2金融機関	四銀キャピタルリサーチ(株)
福岡	2003年9月	福岡銀行再生ファンド	(200億円)	福岡銀行	ジェイ・ウイル・パートナーズ
佐賀、
福岡、長崎	2004年3月	九州広域企業再生ファンド	50億円	佐賀銀行等3金融機関	オリックス
長崎	2004年3月	ながさき企業再生ファンド	200億円	十八銀行、シティグループ、
オリックス	JNCパートナーズ
熊本	2004年1月	ルネッサンスファンドⅡ	(310億円)	肥後銀行等	ルネッサンスキャピタルマネジメント
大分	2004年1月	大分企業再生ファンド	50億円	大分銀行等3金融機関	大分ベンチャーキャピタル
宮崎	2003年9月	宮崎県中小企業等支援ファンド	25億円	宮崎銀行等2金融機関	宮銀ベンチャーキャピタル、
宮崎太陽キャピタル
沖縄	2004年10月	かいほう事業再生ファンド	不明	沖縄海邦銀行	リサ・パートナーズ

（備考）1．長山・山田「地域の企業再生ファンドの実態」、信金中央金庫総合研究所「産業企業情報」より作成

2．カッコ内の金額は、1地域ではなく複数地域を対象とするファンドの総額
図表 2-38 最近の証券系プリンシパル設立状況

会社名	設立年	主な投資対象
野村プリンシパル・ファイナンス	2000年7月	ハウステンボス
ミレニアムリティリング
ミサワリゾート
ワイエムシイ
大和証券SMBCプリンシパル・インベストメンツ	2001年10月	日興電機工業
明星電気
オギハラグループ
アリスタライフサイエンス
キャビン
ダイワ精工
三井鉱山
日興プリンシパル・インベストメンツ	2000年3月	ベルシステム24

(備考) 1. 各社ホームページより作成

2. プリンシパル投資とは、主に投資会社の自己勘定を用いて企業に投資することで、企業再生及び他の投資先を含む。ファンドを形成して投資家に資金を求めることもあるが、投資期間に制限がない自己資金を用いることで中長期的な投資が可能となる。LBO（レバレッジド・バイアウト）、MBO（マネジメント・バイアウト）等の手法による企業買収や、未公開企業への投資等がある。経営に直接関与することもあり、投資先の付加価値を向上させた後、株式公開等を通じて投資資産を売却し、資金を回収する

## 一 サービサー（債権回収会社）一

1999年2月1日に「債権管理回収業に関する特別措置法」施行。

2004年度末時点で、91社が許可を受けて営業中。

図表 2-39 サービサー業の営業を許可した株式会社の動向

(備考) 1. 法務省「債権回収会社（サービサー）の業務状況について（概要）」より作成 2. 回収額は実際の回収額