Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
2年後の1988年に、政府はさらにNational Vaccine Injury Compensation Program (NVICP、全国ワクチン被害救済プログラム)を、連邦政府の医療アクセスや医療の質向上の業務を行っているHealth Resources and Services Administration（HRSA、医療資源事業庁）内につくった。これは、連邦政府が直接、ワクチンの副反応による死を含む健康被害への賠償を行うプログラムである。従来のワクチン被害の民事訴訟を代替するもので、画期的な「ノーフォルト」という法的判断を用いることにより、被害に関係したワクチンメーカーや医療機関の責任を一切問わずに賠償を行える制度とした。従って、ワクチンメーカーや医療機関は、被害訴訟を恐れずにワクチンの製造、予防接種を続けられることになった。

補償の対象となるワクチン被害については、「ワクチン被害表」がつくられ、接種から被害発生までの期間などが明文化された。しかしその後も、非常に稀な接種の副反応による被害について、科学的な因果関係の証明が出来ていないことに関連し、CDCが1990年にVaccine Safety Datalink (VSD, ワクチン安全データリンク)プロジェクトを立ち上げた。8つの大きなマネージドケア組織を対象として、年間550万人の加入者の予防接種健康追跡調査を行う画期的なプロジェクトである。(現在も10のマネージドケア組織加入者を対象に、VSDによる調査は継続している。)

VARESとNVICPによるワクチン副反応の報告制度と健康被害救济制度が整った後に起こった有名なワクチン副反応報告に、1998年に認可されて予防接種スケジュールに加えられたにロタウイルスの件がある。1999年にロタウイルス予防接種を受けた乳児が、腸重積の副反応を起こすという報告が入り、CDCは調査を開始した。疫学研究の結果、腸重積の副作用は10,000人から32,000人に一人の低い割合で起こるとされた。実はアメリカでは1997年に、FDA近代化法によって、FDAのワクチン認可、安全性の管理の業務の簡素化、近代化がはかられ、ワクチンがより早く市場に出回るようになっていた。こういった事情から、慎重なワクチン認可を促す意味を含め、同年ACIPとCDCはロタウイルスを予防接種スケジュールからはずすことを決定した。その後、2006年に新型の安全なワクチンが出来て、ロタウイルスはスケジュールに復活している。

もうひとつ、有名ながら科学的に実証されなかったワクチン関連の副反応の例として、MMRなどの生ワクチンに添加される保存剤チメロサールと自閉症の関係がある。これはかねてから自閉症を診断される子どもが増加している中、1998年にイギリスの医学誌Lancetにおいて、有機水銀系の保存剤チメロサールが自閉症を引き起こすとした論文が発表されたことで社会問題化した。（注：Lancetの論文は、研究手法の正当性の問題などから2010年に撤回されている。）ワクチンメーカーはチメロサールを全廃した製品の開発で対抗する一方、研究者の間では疫学調査による因果関係の究明が行われた。この件に関しては、2004年にアメリカの医学権威The-Institute of Medicineが、予防接種安全性調査委員会の最終報告として、チメロサールを含んだMMRワクチンは自閉症を引き起こさないという結論を発表し、さらに2009年にはNVICPのワクチン裁判所でも、MMRワクチンは自閉症を引き起こさないと判決を下した。（ただチメロサールはワクチンそのものでな
く添加物なので、民事訴訟でメーカーを訴えることが出来るという判例も出ている。)

現在、VARES はワクチンメーカーや医療機関だけでなく、ワクチンを受けた患者やその家族など、一般からの報告も受け付けている。指定の用紙にはワクチンのタイプ、ワクチン接種および副反応発症の日時、持病と使用中の薬、過去のワクチン副反応、生年月日、性別などの個人情報などを記入する欄があり、オンライン、郵送、ファックスで送ることができる。CDCとFDAが引き続きVARESの担当省庁であるが、現在は民間の業者が実際のデータベースの委託管理を行っている。年間約3万件の報告があり、そのうちの10％から15％は重篤なケース（すなわち入院、生命に関わる疾病、不治の障害、および死）とされている。こうした重篤なケースについては、報告から60日後にその後の経過を尋ねるフォローアップがある。この他、VARESは個人が特定できる情報を除いたデータをワクチン安全の研究に利用しているが、ワクチンと報告された副反応の因果関係に関する裁定は行っていない。

NVICP によるワクチン副反応被害の賠償も、現在 HRSA が引き続き資金管理を担当している。この賠償に使われる資金は、ワクチンに課せられる税金（ワクチン1ドルにつき75セント）によって集められ、信託金として管理されている。補償対象となるワクチンと副反応の関係、および接種から発症までの期間の規定については、全てワクチン被害表に基づくことになっている。現行のワクチン被害表は表16に示すとおりである。

実際の賠償の裁定を下すのは、俗称「ワクチン裁判所」と呼ばれる、政府に対する賠償を求めるための特別な連邦裁判所（United States Court of Federal Claims）で行われている。250ドルの提訴費用がかかる他は、弁護士を立てなくても一般人がワクチン被害賠償を請求できる裁判所で、ワシントンDCに所在している。統計によると、賠償を求めてから判決が下されるまで約2年かかり、42%のケースが実際の賠償を受けている。賠償金に含まれるのは医療費、弁護費、失った将来の収入、および最高25万ドルの苦痛に対する賠償である。賠償金の判決がでなくても一定の条件を満たすケースであれば、弁護費の実費を肩代わりしてもらえる。先に述べたように、2009年のワクチン裁判所の判決以来、自閉症とはワクチン接種との関連は否定されているが、それでもまだ5,000人が自閉症に関する賠償を求めて訴えを提出しているということである。

最後に B 型肝炎などの感染症が予防接種によって伝播したというケースは、仮に存在したとしてもワクチンそのものに由来しないため、VARES や NVICP による報告、救済は行われていない。
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表1:アメリカで報告された予防接種対象疾病の発生数、2000年-2010年(CDCデータ)
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
A型肝炎(実数は約4.4倍)	13,397	10,616	8,795	7,653	5,683	4,488	3,579	2,979	2,585	1,987	1,670
B型肝炎(実数は約2.9倍)	8,036	7,844	8,064	7,526	6,212	5,494	4,758	4,519	4,033	3,371	3,374
ジフテリア	1	2	0	1	0	0	0	0	0	0	0
破傷風	35	12	25	20	34	27	41	28	19	18	26
百日咳	7,867	7,580	9,771	11,647	25,827	25,616	15,632	10,454	13,278	16,858	27,550
インフルエンザ菌b型(ヒブ)感染症	1,398	1,597	1,743	2,013	2,085	2,304	2,436	2,541	2,886	3,022	3,151
ポリオ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
肺炎球菌感染症(推定)	65,000	n/a	n/a	40,00	n/a	n/a	n/a	40,000	n/a	n/a	n/a
麻しん	86	116	44	56	37	66	55	43	140	71	63
おたふくかぜ	338	231	270	197	258	314	6,584	800	454	1,991	2,612
風しん	176	23	18	7	10	11	11	12	16	3	5
水ほうそう	27,382	22,536	22,841	20,948	32,931	32,242	48,445	40,148	30,386	20,480	15,427
髄膜炎菌性髄膜炎	2,256	2,333	1,814	1,756	1,361	1,245	1,194	1,077	1,172	980	833
子宫頸がん	12,687	12,676	12,537	12,635	12,379	12,671	12,579	12,538	12,410	n/a	n/a
インフルエンザ(サンプル検査陽性のみ)	8,757	9,773	16,306	32,103	4,764	24,526	22,303	23,641	42,017	177,588	15,286
## 第3章 ドイツ

## 1 概観

ドイツにおける失業者に対する給付制度は、1918年に創設された公的扶助方式（税を財源として国や自治体が給付を行う制度）による「失業者保護」に始まり、その後1927年にドイツにおいて初めての社会保险方式（社会保险料を主な財源として給付を行う制度）による「失業支援金」の支給を規定する「職業紹介・失業保険法」が制定され、失業者支援制度が導入された。

第二次世界大戦後、旧西ドイツにおいては、高度成長による人手不足を背景に失業者が減少した。1961年には生活困窮者の保護についての「連邦社会扶助法」が制定された。

1969年には、失業時の現金給付という消極的労働市場政策から、職業紹介や職業相談、職業訓練など積極的労働市場政策に重点を置くことへの転換が図られ、「雇用促進法」及び「職業教育訓練法」が新たに制定された。ここでは現金給付として、社会保险方式による「失業給付（Arbeitslosengeld）」とともに、主として失業給付の受給期間が終了になった者を対象とし、公的扶助方式により連邦政府が費用負担を行う「失業扶助（Arbeitslosenhilfe）」が定められた。失業給付は、失業保険加入期間に応じて段階的に定められた期間支給された。失業扶助は、失業しており、かつ生活に困窮している者がミーンズ・テスト $ ^{1)} $ を受けた上で、無期限で支給された。これらの失業給付及び失業扶助の給付額は、離職前の労働賃金に連動した金額で定められた。また、公的扶助方式により地方自治体が費用負担を行う「社会扶助（Sozialhilfe）」により、親族等からの支援がなく、かつ就労による収入を得られないか又は十分な収入を得られない生活困窮者に対する保護も行われていた。

1980年代に失業者が増加すると、連邦政府は失業保険の財政悪化に対処するために、失業給付と失業扶助

(参考) 1 ㅁ一□=116.26円 (2010年期中平均)

の給付率を引き下げるなどの緊縮財政をとったが、抜本的な改革は先送りされたままであった。

1990年10月の東西ドイツ統合は失業情勢に深刻な影響を及ぼした。旧東ドイツ地域の競争力のない産業の崩壊により失業率が高まり、統一直後の好景気が過ぎ去った1992年ごろから、ドイツ全体の失業率を押し上げていった。このため、失業の長期化とともに財政負担が増大した。また、生活困窮者保護制度である「社会扶助」も、事業に失敗した自営業者や、学校卒業後職に就けない若年層など、「失業扶助」を受給できない就労世代を多数含むようになっていった。

2002年2月にシュレーダー首相（当時）は、当時400万人にのぼっていた失業者を、就労促進により半減することを目標として、元フォルクスワーゲン社労務担当役員のペーター・ハルツ氏を委員長とする「労働市場における現代的サービス委員会」（一般に「ハルツ委員会」と呼ばれる）を設置し、労働市場改革のための提言を依頼した。2002年8月にハルツ委員会は、労働政策全般にわたる改革を提案する報告書を出し、これに基づき「労働市場の現代的サービスのための第Ⅰ法～第Ⅳ法」（一般に「ハルツ第Ⅰ法～第Ⅳ法」と呼ばれる）の4つの法律が制定された。これらの法律は、社会法典各編を改正する法律等から構成されており、2003年から2005年にかけて施行された（一般に「ハルツ改革」と呼ばれる）。このハルツ改革により、求職者は連邦雇用庁との間で「統合協定」を締結し、これに基づき就労支援サービスや現金給付を受ける一方で、求職者が正当な理由なく就労を拒否した場合は現金給付の減額などの制裁措置が課されるなど、求職者に対して就労義務の履行が強く要請されることとなった。

ハルツ第Ⅰ法から第Ⅲ法によって、失業者の就業機会を増加させ、職業紹介や失業給付を行う連邦雇用庁の支援体制を強化した後、ハルツ第Ⅳ法により社会扶
# 特集

助の受給者から就労可能な層を抜き出して失業扶助と統合し、「社会法典第2編(SGBⅡ)一求職者のための基礎保障一」を新たに制定し、同新法典の対象者を就労可能な要扶助者とした。この新法典により現金給付として失業者本人には「失業給付Ⅱ」が、「失業給付Ⅱ」の受給者と同一世帯に属する就労能力のない家族には「社会手当」が支給されることとなった。給付のレベルは、社会扶助と同一基準に設定されている。現金給付以上に、職業相談、職業紹介、職業訓練など就労支援に力点を置いており、職業紹介を拒否した場合の制裁も強化されたと言える。ドイツではこれらの法律により、福祉から就労へと転換させる仕組みが整備された。また、「ハルツ改革」により、ミニ・ジョブ／ミディ・ジョブ従事者に対する所得税・社会保险料の減免、「失業給付Ⅱ」を受給しながらの就労(追加的稼得)における所得控除、中高年齢労働者に対する所得保障、若年労働者に対する職業訓練助成金等の制度などの就労と公的給付を組み合わせる「コンビ賃金（Kom-bilohn）」の仕組みが導入された。

2010年7月には、「社会法典第2編(SGBⅡ)」の実施主体である「ジョブ・センター（Job Center）」における国と地方自治体との協力体制についてドイツの憲法に当たる「基本法（GG）」に明記し、組織体制充実が行われた。

ドイツでは、2008年秋の世界経済・金融危機後、他国と比べて危機を早期に克服し、景気の落ち込みを労働市場の動向に波及しないようにすることに成功したが、この背景には、企業が操業短縮労働等を通じて柔軟に対応した結果、月当たり約30万人分の職が維持されたことが大きいと言われている。

このため、ドイツ連邦政府は、当初は2010年12月までとされていた操業短縮労働による企業への賃金助成期間（最長12か月間）を2011年12月まで延長することを決定し、これにより労働市場へのプラス効果を将来にわたって保証することとしている。

## 2 失業等の状況

## (1) 失業率の推移

〈表1-4-1〉ドイツの失業率の推移

年	登錄失業率	ILO基準失業率
①全体	②東西ドイツ別	③男女別	④年齢別	⑤全体	⑥全体
15-64歳	西部ドイツ	東部ドイツ	男性	女性	15-24歳	25-49歳	50-64歳	15-74歳	15-64歳
2000	9.6	7.6	17.1	9.2	10.0	8.0	6.9	11.0	7.5	8.0
2001	9.4	7.2	17.3	9.2	9.5	7.8	7.0	10.4	7.6	7.8
2002	9.8	7.6	17.7	9.9	9.5	8.6	7.9	10.1	8.4	8.6
2003	10.5	8.4	18.5	10.9	10.0	9.9	9.1	11.4	9.3	9.9
2004	10.5	8.5	18.4	11.0	10.1	10.8	10.0	12.1	9.8	10.8
2005	11.7	9.9	18.7	11.7	11.8	11.2	10.1	12.0	10.7	11.2
2006	10.8	9.1	17.3	10.5	11.1	10.3	9.3	11.4	9.8	10.3
2007	9.0	7.5	15.1	8.5	9.6	8.7	7.8	9.4	8.4	8.7
2008	7.8	6.4	13.1	7.5	8.2	7.6	6.9	7.9	7.3	7.6
2009	8.2	6.9	13.0	8.4	7.9	7.8	7.2	7.6	7.5	7.8

資料出所 ドイツ連邦雇用庁(BA) $ ^{2} $ 、EUROSTAT $ ^{3} $ 、ドイツ連邦統計局 $ ^{4} $

・ドイツ連邦雇用庁(BA)「Abeitsmarkt in Zahlen Arbeitslosenstatistik Monats-/Jahreszahlen」Februar 2011

①②：Tabelle 2.1.1 ③：Tabelle 2.2.1

(注1) ①②③は登録失業率

登録失業率(%) = {登録失業者数 / (就労者数 + 登録失業者数)} × 100

*登録失業者は、「社会法典第3編(SGBⅢ)」§16（失業）の定義に基づき、連邦雇用庁(BA)に失業登録をした者。登録失業率は、これを基に算出される。

(注2) ④⑥は、ILO基準の失業率(%) = {失業者数 / (就労者数 + 失業者数)} × 100

*失業者数は、労働力調査に基づく数値。

*④⑥は、EUROSTATの数値。

*⑤はドイツ連邦統計局の数値。

Employment and unemployment (Labour Force Survey) (employ) >

LFS series - Detailed annual survey results (lfsa) >

Total unemployment - LFS series (lfsa_unemp) >

Unemployment rates by sex, age groups and nationality (%) [lfsa_urgan]

(注3) 2005年の失業者数、失業率の顯著な増加の理由は、2005年1月より、ハルツ第Ⅳ法に基づく改正により、従来、社会扶助（日本の生活保護に相当）を受給していた者のうち就労可能な者については「失業給付Ⅱ(AlgⅡ)」の受給者として失業登録が義務付けられたためである。2005年の失業者数、失業率とそれ以前のものとの比較には留意を要する。
## 失業者数の推移

〈表1-4-2〉ドイツの失業者数の推移

年	登録失業者(人)	ILO基準失業者数(千人)
①全体	②東西ドイツ別	③男女別	④年齢別	⑤全体
15-64歳	西部ドイツ	東部ドイツ	男性	女性	15-24歳	25-49歳	50-64歳	15-64歳
2000	3,889,695	2,380,987	1,508,707	2,053,377	1,836,317	382.1	1,762.8	975.4	3,120.4
2001	3,852,564	2,320,500	1,532,064	2,063,852	1,788,712	349.0	1,783.8	943.8	3,076.6
2002	4,061,345	2,498,392	1,562,953	2,239,919	1,821,426	418.1	2,012.3	929.8	3,360.1
2003	4,376,795	2,753,181	1,623,614	2,446,215	1,930,580	495.2	2,322.1	1,073.2	3,890.5
2004	4,381,281	2,782,759	1,598,522	2,448,719	1,932,563	570.1	2,524.9	1,162.5	4,257.5
2005	4,860,909	3,246,755	1,614,154	2,603,003	2,257,639	746.6	2,647.7	1,173.6	4,567.9
2006	4,487,305	3,007,158	1,480,146	2,337,511	2,149,729	663.1	2,420.3	1,160.8	4,244.2
2007	3,776,509	2,485,871	1,290,637	1,900,322	1,873,453	583.9	2,027.9	983.5	3,595.3
2008	3,267,907	2,144,651	1,123,256	1,667,592	1,599,918	518.3	1,770.4	846.4	3,135.1
2009	3,423,283	2,320,209	1,103,074	1,867,774	1,555,507	536.5	1,846.9	837.2	3,220.7

資料出所 ドイツ連邦雇用庁(BA) $ ^{5} $ 、EUROSTAT $ ^{6} $

（注3）2005年の失業者数、失業率の顕著な増加の理由は、2005年1月より、ハルツ第Ⅳ法に基づく改正により、従来、社会扶助（日本の生活保護に相当）を受給していた者のうち就労可能な者については「失業給付Ⅱ（AlgⅡ）」の受給者として失業登録が義務付けられたためである。2005年の失業者数、失業率とそれ以前のものとの比較には留意を要する。

## (3) 失業期間別構成比の推移

〈表1-4-3〉ドイツの失業期間別構成比の推移

(%、千人)

年	1 か月未満	1 か月以上 3 か月未満	3 か月以上 6 か月未満	6 か月以上 12 か月未満	12 か月以上 18 か月未満	18 か月以上 24 か月未満	24 か月以上 48 か月未満	48 か月以上	失業者数
2000	5.8	11.4	14.5	15.7	10.3	7.5	13.8	18.6	3,120.4
2001	6.4	11.2	15.7	15.5	9.9	7.8	13.4	18.5	3,076.6
2002	5.7	12.3	16.6	16.7	10.3	7.3	12.1	17.3	3,360.1
2003	5.2	11.1	14.9	18.2	10.5	8.4	13.5	16.9	3,890.5
2004	5.2	11.5	15.2	15.6	11.0	8.8	14.4	16.9	4,257.5
2005	6.0	12.1	12.3	16.2	10.4	8.3	16.2	17.7	4,567.9
2006	5.7	11.5	11.1	14.7	10.3	7.7	17.1	20.6	4,244.2
2007	6.2	12.4	11.2	13.0	8.9	7.6	16.9	22.6	3,595.3
2008	6.7	13.6	12.7	13.8	7.8	6.2	14.5	23.4	3,135.1
2009	7.6	15.4	14.8	16.1	8.1	5.6	11.3	20.0	3,220.7

資料出所 EUROSTAT $ ^{7} $

Unemployment by sex, age groups and detailed duration of unemployment (1000) [Ifsa_ugad]
オ 倒産手当（Insolvenzgeld）の受給者数の推移 〈表1-4-8〉倒産手当(Insolvenzgeld)の受給者数の推移

年	受給者数
2007	145,651
2008	146,521
2009	218,932

資料出所 ドイツ連邦雇用庁(BA)

「Arbeitsmarkt in Zahlen Leistungen nach dem SGB Ⅲ」: Anträge auf Insolvenzgeld insgesamt, Jahresergebnis 2009 倒産手当 (InsG) の支給決定がなされた被用者数。

(http://www.pub.arbeitsamt.de/hst/services/statistik/detail/s.html) 参照。

力 中高年労働者に対する所得保障（Entgeltsicherung für Ältere Arbeitnehmer）の受給者数の推移

〈表1-4-9〉中高年労働者に対する所得保障(Entgeltsicherung für Ältere Arbeitnehmer)の受給者数の推移

年	人
2003	1,461
2004	4,534
2005	4,357
2006	4,077
2007	9,047
2008	11,712
2009	13,943

資料出所 ドイツ連邦雇用庁(BA)

Sondernummer der Amtlichen Nachrichten der Bundesagentur für Arbeit (ANBA): Entgeldsicherung für Altere nach § 421j SGB Ⅲ

• 「Arbeitsmarkt 2008」 Tabelle Ⅲ. B.4a (2003～2008年のデータ)¹⁰

• 「Arbeitsmarkt 2009」 Tabelle Ⅳ. B.4a (2004～2009年のデータ)¹¹

## 参考データ

ドイツにおける生産年齢人口（15－64歳）及び労働力人口（15－64歳）の推移

〈表1-4-10〉ドイツにおける生産年齢人口(15－64歳)及び労働力人口（15－64歳）の推移

年	①生産年齢人口(15-64歳)(人)	②労働力人口(15-64歳)(人)
2000	55,915,209	39,097,100
2001	55,788,284	39,221,400
2002	55,755,743	39,229,000
2003	55,682,281	39,413,500
2004	55,509,566	39,280,000
2005	55,208,740	40,705,500
2006	54,918,049	41,077,600
2007	54,574,251	41,206,800
2008	54,417,397	41,373,800
2009	54,134,237	41,351,300

資料出所 EUROSTAT $ ^{12} $

①Population on 1. January by age and sex(demo_pjan) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

②Active population by sex, age groups and nationality (1000) [Ifsa_agan]

## 3 失業等の場合における生活保障制度

ドイツにおける失業等の場合における生活保障制度の大枠としては、社会保险料を財源とする「失業給付Ⅰ」（「社会法典第3編（SGBⅢ）：就労促進」）及び税を財源とする「失業給付Ⅱ」（「社会法典第2編（SGBⅡ）：求職者に対する基礎保障」）とがある。

## (1) 失業給付 I (Arbeitslosengeld I : Alg I) $ ^{13)} $ a 制度の概要

「失業給付 I（ALG I）」は、社会保险料を財源とする失業給付であり、失業給付の受給者に対しては、現金が支給される失業給付に加え、職業紹介、職業相談、起業支援策などの支援が実施される。

8）(http://www.pub.arbeitsagentur.de/hst/services/statistik/detail/z.html) 参照。

(http://statistik.arbeitsagentur.de/cae/servlet/contentblob/11556/publicationFile/672/Arbeitsmarkt-2008.pdf) 参照。

(http://statistik.arbeitsagentur.de/cae/servlet/contentblob/11554/publicationFile/671/Arbeitsmarkt-2009.pdf) 参照。

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/employment_unemployment_lfs/data/database) 参照。
## 特集

## b 根拠法令

「社会法典第3編（SGBⅢ）」である。

## C 管理運營主体

連邦雇用庁（BA）が管理運営する。

給付業務は公共職業安定所（AA）が行う。

## d 財源

原則として社会保険料負担（労使折半）が財源であるが、不足分は政府が負担する。

なお、保険料率は、3.0%である。ただし、2009年1月から2010年12月までの間は時限措置として2.8%となっていた $ ^{14} $ 。

## e 制度の対象者

被保険者は、65歳未満の者である（「社会法典第3編（SGBⅢ）」§117-(2)）。

被用者は強制加入で、自営業者は任意加入となっている。また、非正規雇用者（ミニジョブ従事者 $ ^{15} $ ）は適用除外となっている。

## f 受給要件 $ ^{16)} $

受給に当たっては、下記(a)～(c)の要件をすべて満たしていることが必要である。

(a) 失業していること $ ^{17)} $ 。

(b) 公共職業安定所（AA）に失業登録し、少なくとも週15時間以上の仕事を探しており、公共職業安定所（AA）が紹介する仕事にすぐに応じることが可能なこと。

(C) 失業給付の権利取得期間 (Anwartschaftszeit) を満たしていること。

なお、権利取得期間(Anwartschaftszeit)は、通常離職前2年間において通算12か月以上保険料を納付していることが必要である $ ^{18} $ 。

2009年8月1日から2012年8月1日までの間は暫定措置として、以下の①及び②を満たす場合には、年齢に関わらず、権利取得期間の要件が6か月に緩和される $ ^{19} $ 。

① 離職前の社会保险加入義務期間が6週間を超えないこと。

② 離職前 1 年間の収入について、西部ドイツにおいては平均月収2,555ユーロ（又は年収30,660ユーロ）、東部ドイツにおいては平均月収2,170ユーロ（又は年収26,040ユーロ）を超えないこと（2010年1月1日現在）。

なお、給付期間については、離職前2年間の保険料納付期間に応じて下記の表のとおりとなっている $ ^{20)} $ 。
〈表1-4-11〉2009年8月1日から2012年8月1日までの暫定措置

離職前 2 年間の保険料納付期間	給付期間
6 か月	3 か月
8 か月	4 か月
10 か月	5 か月

## g 給付内容

## (a) 給付額

給付額は、離職前に社会保险加入義務のある総労働報酬から得られる純報酬総額 $ ^{21} $ （Nettoarbeitsentgelts）に応じて支給される。子供がいる場合は純報酬総額の67%、それ以外の場合は60%を受け取ることができる $ ^{22} $ 。

なお、「失業給付Ⅰ」の受給者は、医療保険、介護保険に加入することが義務付けられているが、これらの保険料については、連邦雇用庁所（BA）が全額負担することとなっている $ ^{23} $ 。

また、年金保険については、失業給付の支給開始前の最終年に年金保険加入義務があった場合は、連邦雇用庁（BA）から年金保険実施機関へ義務保険料が支払われる $ ^{24} $ 。

労災保険については、「失業給付Ⅰ」の受給者は、労災保険に任意加入（保険料は労働者が負担）することができるが、公共職業安定所（AA）の指示を受けて各種場所を訪問する場合（例えば医師の診療を受ける場合や、事業主の面接を受ける場合）は、連邦雇用庁（BA）により自動的に社会保険料が負担され、労災保険により保障される。なお、労災が発生した場合は、受給者自身が公共職業安定所（AA）に届けることが必要となる $ ^{25} $ 。

## (b) 給付期間

給付期間は、離職前3年間における被保険者期間と申請時の満年齢に応じて、下記表に記載のとおり、6か月間から24か月間 $ ^{26)} $ となっている $ ^{27)} $ 。

〈表1-4-12〉失業給付Ⅰの給付期間(2008年1月1日現在)

年齡	被保険者期間(離職前3年間の月数)
12か月以上	16か月以上	20か月以上	24か月以上	30か月以上	36か月以上	48か月以上
50歳未満	6か月	8か月	10か月	12か月
50歳以上55歳未満	15か月
55歳以上58歳未満	18か月
58歳以上	24か月

## (C) 制 裁 $ ^{28)} $

失業者が、以下のような場合には「失業給付Ⅰ」の給付が原則として12週間停止される。

① 自ら積極的に求職活動を行わない。

② 公共職業安定所（AA）の職業紹介に応じない。

③ 統合措置（例えば、職業継続教育措置）への参加を拒否する。

## h 給付実績等

2009年における月当たりの「失業給付Ⅰ」の受給者数は、1,140,982人であった。

資料出所 ドイツ連邦雇用庁 (BA) $ ^{29} $

## (2) 失業給付Ⅱ(ArbeitslosengeldⅡ: AlgⅡ)

## a 制度の概要

「失業給付Ⅱ（AlgⅡ）」は、自身の資金をわずかしか、