Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
企業（1/2）

設備投資	鉱工業指數
設備投資名目GDP比率	生產指數	出荷指數	生產者製品在庫指數
曆年	%	2005年=100	前年比	2005年=100	前年比	2005年=100	前年比
1955	9.4	6.0	9.1	6.0	9.1	6.7	-4.3
1956	12.8	7.2	20.0	7.3	21.7	7.0	4.5
1957	15.4	8.6	19.4	8.3	13.7	10.4	48.6
1958	14.0	8.4	-2.3	8.4	1.2	10.1	-2.9
1959	14.9	10.1	20.2	10.0	19.0	10.6	5.0
1960	18.2	12.6	24.8	12.4	24.0	13.1	23.6
1961	20.2	15.1	19.8	14.5	16.9	17.1	30.5
1962	19.2	16.3	7.9	15.8	9.0	20.5	19.9
1963	18.1	18.2	11.7	17.5	10.8	21.3	3.9
1964	18.3	21.0	15.4	20.1	14.9	25.4	19.2
1965	15.7	21.8	3.8	20.9	4.0	27.2	7.1
1966	15.8	24.7	13.3	23.8	13.9	27.8	2.2
1967	17.8	29.5	19.4	28.0	17.6	32.8	18.0
1968	18.7	34.1	15.6	32.5	16.1	39.9	21.6
1969	20.2	39.5	15.8	37.8	16.3	46.6	16.8
1970	21.0	45.0	13.9	42.8	13.2	57.0	22.3
1971	19.0	46.1	2.4	44.1	3.0	62.4	9.5
1972	17.5	49.5	7.4	47.9	8.6	59.3	-5.0
1973	18.5	56.9	14.9	54.7	14.2	61.2	3.2
1974	18.4	54.6	-4.0	51.7	-5.5	87.7	43.3
1975	16.4	48.5	-11.2	47.9	-7.4	80.0	-8.8
1976	15.1	54.0	11.3	52.8	10.2	85.7	7.1
1977	14.1	56.2	4.1	54.9	4.0	88.4	3.2
1978	13.7	59.8	6.4	58.1	5.8	86.1	-2.6
1979	14.9	64.2	7.4	62.0	6.7	88.9	3.3
1980	16.0	67.2	4.7	63.8	2.9	96.4	8.4
1981	15.7	67.9	1.0	64.2	0.6	92.9	-3.6
1982	15.3	68.1	0.3	63.7	-0.8	91.4	-1.6
1983	14.6	70.1	2.9	65.9	3.5	86.2	-5.7
1984	15.0	76.8	9.6	71.3	8.2	92.8	7.7
1985	16.5	79.6	3.6	73.7	3.4	96.1	3.6
1986	16.5	79.4	-0.3	74.1	0.5	94.9	-1.2
1987	16.4	82.1	3.4	77.0	3.9	92.1	-3.0
1988	17.7	90.0	9.6	83.9	9.0	97.0	5.3
1989	19.3	95.3	5.9	88.9	6.0	105.1	8.4
1990	20.0	99.2	4.1	93.2	4.8	104.4	-0.7
1991	20.1	100.9	1.7	94.6	1.5	118.4	13.4
1992	18.3	94.7	-6.1	89.7	-5.2	117.3	-0.9
1993	16.3	91.1	-3.8	87.1	-2.9	115.0	-2.0
1994	15.0	91.9	0.9	87.9	0.9	109.7	-4.6
1995	14.9	94.9	3.3	90.2	2.6	115.8	5.6
1996	14.6	97.0	2.2	92.6	2.7	115.4	-0.3
1997	15.4	100.6	3.7	96.4	4.1	122.3	6.0
1998	14.5	93.7	-6.9	91.0	-5.6	112.5	-8.0
1999	13.7	93.9	0.2	91.9	1.0	104.7	-6.9
2000	14.3	99.2	5.6	97.3	5.9	106.9	2.1
2001	14.3	92.5	-6.8	91.2	-6.3	106.1	-0.7
2002	13.3	91.4	-1.2	91.0	-0.2	97.6	-8.0
2003	13.6	94.1	3.0	94.1	3.4	94.8	-2.9
2004	14.0	98.7	4.9	98.6	4.8	94.7	-0.1
2005	15.1	100.0	1.3	100.0	1.4	99.2	4.8
2006	15.3	104.5	4.5	104.6	4.6	102.7	3.5
2007	15.6	107.4	2.8	107.8	3.1	104.0	1.3
2008	15.9	103.8	-3.4	104.3	-3.2	109.0	4.8
2009	13.8	81.1	-21.9	82.1	-21.3	93.1	-14.6
2010	13.7	94.4	16.4	95.8	16.7	96.6	3.8
2011年1-3月	13.9	92.3	-2.5	93.6	-2.6	97.7	3.5

（備考）1．鉱工業指数は経済産業省「経済産業統計」による。

2. 鉱工業指数の前年比は各基準時の原指数により算出。

3．生産、出荷及び在庫の四半期の指数は、季節調整値。前年比は原指数の前年同期比。

4．在庫の指数は原指数の年末値、前年比は原指数の前年末比。
企業（2/2）

鉱工業指数	第3次產業活動指数	企業収益	倒産
生産者製品在庫率指数	製造工業稼働率指数	経常利益	売上高経常利益率	銀行取引停止処分者件数
暦年	2005年=100	2005年=100	2005年=100	前年比	%	件
1955	-	-	-	32.5	2.8	-
1956	-	-	-	59.3	3.4	-
1957	-	-	-	9.6	3.1	-
1958	-	-	-	-22.7	2.4	-
1959	-	-	-	76.8	3.5	-
1960	-	-	-	40.7	3.8	-
1961	-	-	-	20.2	3.6	-
1962	-	-	-	-1.9	3.2	-
1963	-	-	-	25.5	3.3	-
1964	-	-	-	10.6	2.9	-
1965	-	-	-	-4.5	2.5	10,152
1966	-	-	-	42.2	3.0	11,058
1967	-	-	-	39.4	3.3	13,683
1968	-	-	-	19.5	3.4	13,240
1969	-	-	-	30.2	3.6	10,658
1970	-	-	-	13.7	3.4	11,589
1971	-	-	-	-17.4	2.6	11,489
1972	-	-	-	30.3	2.9	9,544
1973	-	-	-	78.9	3.8	10,862
1974	-	-	-	-27.3	2.2	13,605
1975	-	-	-	-32.6	1.4	14,477
1976	-	-	-	72.9	2.1	16,842
1977	-	-	-	8.0	2.1	18,741
1978	94.2	100.6	-	34.3	2.6	15,526
1979	90.3	106.6	-	31.9	3.0	14,926
1980	106.2	106.7	-	10.0	2.8	16,635
1981	100.4	101.9	-	-8.2	2.4	15,683
1982	103.5	98.8	-	-4.4	2.2	14,824
1983	95.2	100.1	-	12.3	2.4	15,848
1984	98.4	106.0	-	17.9	2.6	16,976
1985	102.5	106.1	-	3.9	2.6	15,337
1986	101.4	101.3	-	-1.6	2.5	13,578
1987	92.5	101.4	-	27.6	3.0	9,040
1988	90.8	107.2	74.0	25.6	3.4	7,819
1989	95.2	109.3	78.6	14.7	3.7	5,550
1990	91.1	110.5	82.7	-6.9	3.1	5,292
1991	106.5	108.2	85.8	-8.8	2.7	9,066
1992	113.1	99.3	86.3	-26.2	2.0	10,728
1993	112.5	94.3	86.9	-12.1	1.8	10,352
1994	101.9	93.9	88.2	11.9	1.9	10,246
1995	108.3	96.3	89.8	10.9	2.0	10,742
1996	105.6	97.2	92.2	21.9	2.4	10,722
1997	115.9	100.5	93.2	4.8	2.5	12,048
1998	115.1	93.0	92.8	-26.4	1.9	13,356
1999	103.8	92.7	92.9	17.7	2.3	10,249
2000	105.7	96.8	94.6	33.7	3.0	12,160
2001	118.5	89.5	95.6	-15.5	2.5	11,693
2002	104.4	90.4	95.6	-0.7	2.7	10,730
2003	96.7	94.4	96.4	12.6	3.0	8,189
2004	95.1	98.8	98.1	27.7	3.6	6,374
2005	100.2	100.0	100.0	11.8	3.9	5,489
2006	100.2	102.7	101.8	9.1	4.0	5,227
2007	101.3	103.7	102.8	3.6	4.0	5,257
2008	132.1	99.4	101.8	-27.8	3.0	5,687
2009	110.0	74.0	96.5	-34.3	2.3	4,568
2010	108.0	88.9	97.8	68.1	3.5	3,134
2011年1-3月	108.6	86.1	97.1	16.2	3.8	1,678

（備考）1．鉱工業指数及び第3次産業活動指数は経済産業省「経済産業統計」による。

2．在庫率の指数は季調済年末値。在庫率の四半期の指数は季調済期末値。

3．稼働率指数及び第3次産業活動指数の四半期の指数は季節調整値。

4. 企業収益は財務省「法人企業統計季報」による（全産業）。ただし、2009年までは金融持株会社を含まないベース。

5. 四半期の売上高経常利益率は季節調整値。

6. 銀行取引停止処分者件数は全国銀行協会「全国法人取引停止処分者の負債状況」による。
国際経済（2/3）

通閱輸出入	国際収支等
閱税負担率	輸出円建て比率	貿易収支	輸出額	輸入額	円相場
暦年	%	%	億円	億円	円／ドル
1955	-	-	-	-	-	360.00
1956	-	-	-	-	-	360.00
1957	-	-	-	-	-	360.00
1958	-	-	-	-	-	360.00
1959	-	-	-	-	-	360.00
1960	-	-	-	-	-	360.00
1961	-	-	-	-	-	360.00
1962	-	-	-	-	-	360.00
1963	-	-	-	-	-	360.00
1964	-	-	-	-	-	360.00
1965	-	-	-	-	-	360.00
1966	-	-	8,247	34,939	26,692	360.00
1967	-	-	4,200	37,049	32,849	360.00
1968	-	-	9,096	45,948	36,851	360.00
1969	-	-	13,257	56,190	42,933	360.00
1970	6.9	-	14,188	67,916	53,728	360.00
1971	6.6	-	26,857	81,717	54,860	347.83
1972	6.3	-	27,124	84,870	57,747	303.08
1973	5.0	-	10,018	98,258	88,240	272.18
1974	2.7	-	4,604	159,322	154,718	292.06
1975	2.9	-	14,933	162,503	147,570	296.84
1976	3.3	-	29,173	195,510	166,337	296.49
1977	3.8	-	45,647	211,833	166,187	268.32
1978	4.1	-	51,633	199,863	148,230	210.11
1979	3.1	-	3,598	222,958	219,360	219.47
1980	2.5	-	3,447	285,612	282,165	226.45
1981	2.5	-	44,983	330,329	285,346	220.83
1982	2.6	-	45,572	342,568	296,996	249.26
1983	2.5	-	74,890	345,553	270,663	237.61
1984	2.5	-	105,468	399,936	294,468	237.61
1985	2.6	-	129,517	415,719	286,202	238.05
1986	3.3	-	151,249	345,997	194,747	168.03
1987	3.4	-	132,319	325,233	192,915	144.52
1988	3.4	-	118,144	334,258	216,113	128.20
1989	2.9	-	110,412	373,977	263,567	138.11
1990	2.7	-	100,529	406,879	306,350	144.88
1991	3.3	-	129,231	414,651	285,423	134.59
1992	3.4	-	157,764	420,816	263,055	126.62
1993	3.6	-	154,816	391,640	236,823	111.06
1994	3.4	-	147,322	393,485	246,166	102.18
1995	3.1	-	123,445	402,596	279,153	93.97
1996	2.8	-	88,486	435,659	347,173	108.81
1997	2.5	-	120,979	495,190	374,211	120.92
1998	2.6	-	157,526	488,665	331,139	131.02
1999	2.4	-	137,783	457,948	320,165	113.94
2000	2.1	36.1	123,719	495,257	371,537	107.79
2001	2.2	34.9	84,013	465,835	381,821	121.58
2002	1.9	35.8	115,503	494,797	379,294	125.17
2003	1.9	38.9	119,768	519,342	399,575	115.94
2004	1.7	40.1	139,022	582,951	443,928	108.17
2005	1.5	38.9	103,348	626,319	522,971	110.21
2006	1.4	37.8	94,643	716,309	621,665	116.31
2007	1.3	38.3	123,223	797,253	674,030	117.77
2008	1.2	39.9	40,278	773,349	733,071	103.39
2009	1.4	39.9	40,381	508,572	468,191	93.61
2010	-	41.0	79,789	639,218	559,429	87.76
2010年7-9月	-	-	19,666	158,443	138,777	85.88
2010年10-12月	-	-	17,781	163,166	145,385	82.60
2011年1-3月	-	-	P 9,210	P 161,575	P 152,365	82.29

（備考）1．関税負担率は財務省調べによる年度の数値。

2．輸出円建て比率は、財務省「貿易取引通貨別比率」による年半期の数値の平均。

3. 貿易収支は日本銀行「国際収支統計月報」による。

4. 貿易収支の84年以前の数値は、旧国際収支統計ベースのドル表示額を対米ドル円レート（インターバンク直物中心相場、月中平均）で換算したものであり、85年以降の数値とは接続しない。また、96年以降の数値は海上貨物運賃の新推計ベースの値を使用。

5. 貿易収支、輸出額、輸入額の四半期の数値は季節調整値。

6．円相場は、インターバンク直物中心レート（ただし、70年までは固定レート 360円／ドルとした）。03年以降は、月次計数の単純平均、02年以前は営業日平均。

7. Pは速報値を示す。
金融（1/1）

金 融
マネーストック(M2)平均残高	国内銀行貸出約定平均金利	国债流動利回り	東証株価指数	東証株価時価総額(第一部)	株価収益率(PER)(第一部)
暦年	億円	%	%	%	億年
1956	-	-	8.25	-	51.21	16,404	-
1957	-	-	8.62	-	43.40	16,748	-
1958	-	-	8.27	-	60.95	23,226	-
1959	-	-	8.11	-	80.00	37,770	-
1960	-	-	8.08	-	109.18	54,113	-
1961	-	-	8.20	-	101.66	54,627	-
1962	-	-	8.09	-	99.67	67,039	-
1963	-	-	7.67	-	92.87	66,693	-
1964	-	-	7.99	-	90.68	68,280	-
1965	-	-	7.61	-	105.68	79,013	-
1966	-	-	7.37	6.86	111.41	87,187	-
1967	297,970	-	7.35	6.96	100.89	85,901	-
1968	344,456	15.6	7.38	7.00	131.31	116,506	-
1969	403,883	17.3	7.61	7.01	179.30	167,167	-
1970	477,718	18.3	7.69	7.07	148.35	150,913	-
1971	575,437	20.5	7.46	7.09	199.45	214,998	-
1972	728,126	26.5	6.72	6.71	401.70	459,502	25.5
1973	893,370	22.7	7.93	8.19	306.44	365,071	13.3
1974	999,819	11.9	9.37	8.42	278.34	344,195	13.0
1975	1,130,832	13.1	8.51	8.53	323.43	414,682	27.0
1976	1,301,739	15.1	8.18	8.61	383.88	507,510	46.3
1977	1,449,873	11.4	6.81	6.40	364.08	493,502	24.2
1978	1,620,195	11.7	5.95	6.40	449.55	627,038	34.3
1979	1,812,232	11.9	7.06	9.15	459.61	659,093	23.3
1980	1,978,716	9.2	8.27	8.86	494.10	732,207	20.4
1981	2,155,266	8.9	7.56	8.12	570.31	879,775	21.1
1982	2,353,360	9.2	7.15	7.67	593.72	936,046	25.8
1983	2,526,400	7.4	6.81	7.36	731.82	1,195,052	34.7
1984	2,723,601	7.8	6.57	6.65	913.37	1,548,424	37.9
1985	2,951,827	8.4	6.47	5.87	1,049.40	1,826,967	35.2
1986	3,207,324	8.7	5.51	5.82	1,556.37	2,770,563	47.3
1987	3,540,364	10.4	4.94	5.61	1,725.83	3,254,779	58.3
1988	3,936,668	11.2	4.93	4.57	2,357.03	4,628,963	58.4
1989	4,326,710	9.9	5.78	5.75	2,881.37	5,909,087	70.6
1990	4,831,186	11.7	7.70	6.41	1,733.83	3,651,548	39.8
1991	5,006,817	3.6	6.99	5.51	1,714.68	3,659,387	37.8
1992	5,036,241	0.6	5.55	4.77	1,307.66	2,810,056	36.7
1993	5,089,787	1.1	4.41	3.32	1,439.31	3,135,633	64.9
1994	5,194,212	2.1	4.04	4.57	1,559.09	3,421,409	79.5
1995	5,351,367	3.0	2.78	3.19	1,577.70	3,502,375	86.5
1996	5,525,715	3.3	2.53	2.76	1,470.94	3,363,851	79.3
1997	5,694,907	3.1	2.36	1.91	1,175.03	2,739,079	37.6
1998	5,943,877	4.4	2.25	1.97	1,086.99	2,677,835	103.1
1999	6,162,653	3.7	2.10	1.64	1,722.20	4,424,433	-
2000	6,292,840	2.1	2.12	1.64	1,283.67	3,527,846	170.8
2001	6,468,026	2.8	1.88	1.36	1,032.14	2,906,685	240.9
2002	6,681,972	3.3	1.83	0.90	843.29	2,429,391	-
2003	6,782,574	1.5	1.80	1.36	1,043.69	3,092,900	614.1
2004	6,889,341	1.6	1.73	1.43	1,149.63	3,535,582	39.0
2005	7,013,744	1.8	1.62	1.47	1,649.76	5,220,681	45.8
2006	7,084,266	1.0	1.77	1.67	1,681.07	5,386,295	36.0
2007	7,195,765	1.6	1.95	1.50	1,475.68	4,756,290	26.7
2008	7,345,827	2.1	1.87	1.16	859.24	2,789,888	20.0
2009	7,544,620	2.7	1.66	1.28	907.59	3,027,121	-
2010	7,753,587	2.8	1.55	1.11	898.80	3,056,930	45.0
2011年1-3月	7,841,001	2.4	1.52	1.25	869.38	2,964,742	39.0

（備考）1．日本銀行「金融経済統計月報」、東京証券取引所「東証統計月報」等による。

2．マネーストックは、1979年以前はマネーサプライ統計におけるM2、1980年以降2002年以前はマネーサプライ統計におけるM2+CDの値。2003年以降はマネーストック統計におけるM2の値。ただし、2003年前年比はマネーサプライ統計におけるM2+CDの値から算出。それぞれの期間における月平残の平均値。

3．国内銀行約定平均金利はストック分の総合の末値。小数点第3位以下は切り捨て。

4．国債流通利回りは、1997年以前は東証上場国債10年物最長期利回りの末値、98年以降は新発10年国債流通利回りの末値。利回りは、小数点3位以下は切り捨て。

5．東証株価指数は68年1月4日の株価を100とした時の各末値。

6. 東証時価総額は末値、PERは単体。
平成22年度

# 首都圏整備に関する年次報告

第177回国会（常会）提出
## 目 次

第1章 首都圏をめぐる最近の動向

第1節 首都圏における東日本大震災の被害状況について
1．首都圏における被害……2
2．首都圏における経済社会活動への影響……9
3．首都圏から被害の甚大な被災地に対する支援の展開……21
4．首都圏の災害脆弱性の克服に向けて……27

第2節 首都圏の国際競争力の動向について
1．都市間の国際競争の激化……29
2．我が国の首都圏の現状……30
3．諸外国の大都市圏での取組状況……37
4．首都圏の国際競争力向上に向けて……39

第2章 首都圏整備の状況

第1節 人口等の状況
1．人口……42
2．就業者数……45

第2節 産業機能の状況
1．首都圏の経済状況……46
2．首都圏における諸機能の展開……47

第3節 個人主体の多様な活動の展開
1．首都圏のNPO法人等の動向……56
2．女性・高齢者等の社会的活動に対する支援……59

第4節 環境との共生
1．首都圏の自然環境の状況……61
2．環境負荷の低減……66

第5節 安全・快適で質の高い生活環境の整備
1．安全、安心の確保……67
2．良好な市街地や住宅・住環境整備等による魅力ある居住環境の整備……72

第6節 将来に引き継ぐ社会資本の整備
1．交通体系の整備……81
2．情報通信体系の整備……89
3．水供給体系の整備……91
4．エネルギー供給体系の整備……93
5．下水道・廃棄物処理体系の整備……95
6．沿岸域の利用……96
7．都市再生施策の進捗状況……97
第7節 首都圈整備の推進
1．首都圈整備制度……99
2．国土形成計画……101
3．大深度地下の適正かつ合理的な利用の推進……102
4．筑波研究学園都市の整備……103
5．国会等の移転に関する検討……105
6．国の行政機関等の移転……106

## 資料　首都圏整備に関する各種データ

本文中の「首都圏」、「東京圏」、「近隣3県」、「周辺4県」等は、特にことわりのない限り、次の区域を示す。
首都圏：茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、山梨県
東京圏：埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県
近隣3県：埼玉県、千葉県、神奈川県
周辺4県：茨城県、栃木県、群馬県、山梨県
都心3区：千代田区、中央区、港区
## 第1章

首都圏をめぐる最近の動向
# 首都圏における 東日本大震災の被害状況について

### 1. 首都圏における被害

## （1） 首都圏における被害の概況

平成23年3月11日（金）14時46分に、三陸沖を震源とするマグニチュード9.0の「平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震」が発生し、宮城県栗原市で震度7、宮城県、福島県、茨城県及び栃木県の多くの市町村で震度6強となるなど広い範囲で強い揺れを観測した。4月末現在でも、この巨大な地震による余震が続いており、震度4以上の地震が130回以上観測されている。また、太平洋沿岸を中心に高い津波を観測し、特に東北地方から関東地方の太平洋沿岸に大きな被害が生じた。

東日本大震災の被害をみると、死者・行方不明者数は25,766名にのぼり、住宅被害棟数は全壊・半壊が106,526棟となっている（消防庁災害対策本部のまとめ（4月28日11時現在））。また、電気、ガス、鉄道、公共土木施設などライフライン・公共施設の損壊、福島第一原子力発電所の事故、民間事業者の生産設備の損壊、サプライチェーンの分断など、国民の生命・財産のみならず、社会経済活動の全般にわたって甚大な被害が生じている。

首都圏についてみると、最大震度は、茨城県・栃木県内で観測された震度6強で、他の都県内でも震度5弱以上の強い揺れを観測した。政治・経済の中枢機能が集積する東京23区においても、ほぼすべての区で震度5弱以上となった。今回の地震のように、首都圏で最大震度6弱以上を観測し、首都圏のほぼ全域で強い揺れを観測したのは、1923年の関東地震（関東大震災）以来のことであった。

この影響により、東京湾岸を中心に広い範囲にわたり液状化現象が起こるとともに、茨城県及び千葉県の太平洋沿岸を中心に津波が発生した。首都圏の被害状況をみると、死者・行方不明者数は61名、住宅被害棟数は全壊・半壊が11,557棟となり（図表1-1-1）、多くの地域でライフラインの稼働停止、公共土木施設の損壊（図表1-1-2）があったほか、千葉県市原市でのコンビナート火災など民間事業者の生産設備にも大きな被害が生じた。

また、発災日においては、首都圏の主要な鉄道の運行停止に伴い大量の帰宅困難者が発生するとともに、サプライチェーンの分断、物流の停滞も発生した。

一方、福島第一原子力発電所の事故、計画停電の実施などによる経済活動の停滞、外資系企業や大使館の首都圏からの退避及び農林水産物等の風評被害が発生した。

更に、生活必需品の買占め行為の発生、消費マインドの悪化、外出や各種行事の自粛・延期など被災していない国民の心理的な影響によるものも含め、首都圏にも大きな影響をもたらした。
図表1-1-1 首都圈の被害状況（4月28日現在）

死者数	行方不明者数	負傷者数
1名	0名	39名
全壞	半壞	一部損壞
0棟	1棟	15,410棟
火災
2件

埼玉県

死者数	行方不明者数	負傷者数
4名	0名	136名
全壞	半壞	一部損壞
209棟	1,374棟	41,549棟
火災	茨城県
0件

死者数	行方不明者数	負傷者数
1名	0名	104名
全壞	半壞	一部損壞
7棟	41棟	13,863棟
火災
13件

死者数	行方不明者数	負傷者数
23名	1名	693名
全壞	半壞	一部損壞
1,255棟	5,720棟	99,787棟
火災	床上浸水	床下浸水
37件	1,031棟	736棟

死者数	行方不明者数	負傷者数
0名	0名	2名
全壞	半壞	一部損壞
0棟	0棟	4棟
火災
-	神奈川県

死者数	行方不明者数	負傷者数
18名	2名	216名
全壞	半壞	一部損壞
685棟	2,241棟	18,936棟
火災	床上浸水	床下浸水
14件	964棟	687棟

死者数	行方不明者数	負傷者数
4名	0名	128名
全壞	半壞	一部損壞
0棟	11棟	67棟
火災
6件

死者数	行方不明者数	負傷者数
7名	0名	94名
全壞	半壞	一部損壞
4棟	9棟	351棟
火災
35件

凡例
6强	6弱	5强	5弱	4以下

資料：震度については、気象庁報道発表資料（H23.3.30）、死者、行方不明者及び負傷者数、全壊、半壊及び一部損壊棟数並びに火災件数については、消防庁災害対策本部「平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震（第115報）」（H23.4.28）及び山梨県「東北地方太平洋沖地震による被害状況」（H23.3.16）、床上浸水及び床下浸水棟数については、千葉県「平成23年東北地方太平洋沖地震について（87報）」（H23.4.28）及び茨城県住宅被害状況（H23.4.28）により、国土交通省国土計画局作成
図表1-1-2 首都圏のライフライン及び主な公共土木施設の被害状況

都県名	停電軒数(計画停電を除く)	水道断水戸数	都市ガス復旧対象戸数	道路通行止め区間数	河川被害箇所数(上段)	港湾施設・港湾局所管海岸保全施設被害箇所数	下水道施設被害数
直韓国道(上段)	管きょ(km)(上段)
補助国道(中段)	マンホール箇所数(下段)
県道等(下段)
茨城県	約86万	約47万	37,597	6	702	174	208
27	24	4,727
95
栃木県	約56万	約6万	0	1	45	0	1
5	11	10
17
群馬県	約21万	約0.3万	0	0	6	0	0
1	1	0
0	66	0	0.006
0	0	6
埼玉県	約36万	約0.1万	150	0	66	0	0.006
7	0
千葉県	約35万	約37万	8,889	2	359	29	81
7	15	1,805
15	15
東京都	約12万	約2万	0	0	17	28	27
0	0	212
1	0
神奈川県	約130万	約0.3万	420	2	0	31	0.6
0	0	13
2	0
山梨県	約15万	約0.4万	0	0	0	0	0
0	0	0
首都圏合計	約391万	約93万	47,056	11	1,194	262	317.606
40	51	6,773
137

注1：停電軒数は、把握しうる最大停電軒数。

注2：水道断水戸数は、把握しうる最大断水戸数。

注3：「都市ガス復旧対象戸数」は供給停止戸数から、地震・津波による家屋倒壊等が確認された戸数を除いたもの。

注4：道路については、上記のほか、東北自動車道、常磐自動車道、北関東自動車道、東関東自動車道、東京外郭環状道路、首都圈中央連絡自動車道、東水戸道路、京葉道路、首都高速道路の計9路線が通行止めとなった。

注5：河川被害箇所数は、国・県管理河川の被害箇所数で、国土交通省所管の河口堰等の施設を含む。なお、茨城県と千葉県にまたがる河口堰等の施設の被害は、それぞれの県の被害として計上しているため、首都圏合計と一致しない。

資料：停電軒数については、東京電力(株)からの聞き取り（平成23年3月11日15時現在）、水道断水戸数については、各都県からの報告を厚生労働省が取りまとめたもの（平成23年4月28日現在）、都市ガス復旧対象戸数については、日本ガス協会「東日本大震災による都市ガス供給の停止状況について（第58報）」（平成23年4月28日）、道路通行止め区間数については、国土交通省道路局調べ（平成23年4月28日現在）、河川被害箇所数については、国土交通省河川局調べ（平成23年4月28日現在）、土砂災害件数、港湾施設・港湾局所管海岸保全施設被害箇所数、下水道施設被害数については、国土交通省「東日本大震災（第57報）」（平成23年4月28日）、により国土交通省国土計画局作成
## (2) 津波による被害状況

首都圏においても、海岸線のほぼ全域で津波が観測された。なかでも茨城県及び千葉県東部の太平洋沿岸では高い津波が観測され、その浸水面積は両県あわせて約40km²となった（図表1-1-8）。東京大学地震研究所の調査によれば、千葉県旭市の津波の高さ（痕跡高）は最大7.6mに達している（図表1-1-3）。この津波により、首都圏においても複数の死者、行方不明者が出ているほか、家屋の損壊、漁船の流出、宅地・農地の冠水、港湾施設等の公共施設の損壊などの被害が発生している。

図表1-1-3 茨城・千葉での海岸津波高さ

注1：痕跡高は建築物や立木などに残された津波の痕跡の高さから、到達した津波の高さを推定したもの。

注2：津波計の計測値とは数値が異なることがある。

資料：茨城・千葉での海岸津波高さ（東京大学地震研究所）により国土交通省国土計画局作成

図表1-1-4 津波により浸水した大洗町役場

図表1-1-5 津波により浸水した大洗港

資料：図表1-1-4、1-1-5ともに大洗町

図表1-1-6 津波により陸地に打ち上げられた漁船（飯岡漁港）

資料：図表1-1-6、1-1-7ともに旭市

図表1-1-7 津波による倒壊家屋と押し寄せたがれき（旭市飯岡）
図表1-1-8 津波による浸水範囲の概算面積（国土地理院調査）

茨城県	浸水面積(km²)	市町村面積(km²)	浸水被害面積比率	千葉県	浸水面積(km²)	市町村面積(km²)	浸水被害面積比率
北茨城市	3	187	1.6%	銚子市	1	84	1.2%
高萩市	1	194	0.5%	旭市	3	130	2.3%
日立市	4	226	1.8%	匝瑗市	1	102	1.0%
東海村	3	37	8.1%	横芝光町	1	67	1.5%
ひたちなか市	3	99	3.0%	山武市	6	146	4.1%
水戸市	1	217	0.5%	九十九里町	2	24	8.3%
大洗町	2	23	8.7%	大網白里町	0.5	58	0.9%
鉾田市	2	208	1.0%	白子町	1	27	3.7%
鹿嶋市	3	106	2.8%	長生村	1	28	3.6%
神栖市	3	147	2.0%	一宮町	1	23	4.3%
小計	23	1,444	小計	17	689

注1：浸水面積は、水田、集落への浸水、がれきなどの痕跡から浸水位置を空中写真及び衛星画像で判読して算出（数値は湖沼、内水面を含む）。

注2：数値は浸水面積が0.5km²未満の場合は0.5とし、それ以上は1km²単位で四捨五入。そのため市町村毎面積の合計と合計値は一致しない。

注3：調査対象は津波による浸水被害があったと想定される太平洋沿岸全域（青森県下北八戸沿岸～千葉県九十九里浜沿岸）。

注4：市町村面積は「全国都道府県市区町村別面積調（平成22年10月1日現在：国土地理院）」による。

資料：国土地理院「津波による浸水範囲の面積（概略値）について（第5報）」（平成23年4月18日）により国土交通省国土計画局作成

## （3） 液状化による被害状況

首都圏における特徴的な直接被害のひとつとして、液状化による被害があげられる。液状化による被害は、東京湾岸の埋立地や利根川、荒川、霞ヶ浦、北浦などの沿岸といった地盤が軟弱な地域に多くみられた（図表1-1-9）。東京湾岸の台場地区から千葉市にかけての範囲において、液状化が発生した可能性がある地域の面積は、約40km²に達するとの推計がなされている（安田進「関東の液状化被害」（地盤工学会 東北地方太平洋沖地震災害調査報告会資料（2011.4.11）））。

液状化による被害が大きかった浦安市においては、市域の4分の3が埋立地であり、その埋立地の一部が液状化し、噴砂、浸水及び地盤沈下が起こった。それに伴い、家屋、電柱等の沈下や傾倒、下水道等の地下構造物の損壊、マンホールの抜上り等が数多く発生した（図表1-1-11、1-1-12）。

図表1-1-9 液状化が発生した市町村

資料：国土交通省国土計画局作成
図表1-1-10 東京湾岸における液状化発生エリア（現地調査と空中写真判読から推定した範囲）

注：3月12日～23日に実施した安田教授らによる現地調査結果に、(株)八州により3月20日に撮影された航空写真の情報を加え、液状化が発生したと推定される地区をおおまかに図示したもの。ただし、この範囲にも地盤改良を施したりしていて液状化していない区域も含まれる。

資料：安田進「関東の液状化被害」（地盤工学会 東北地方太平洋沖地震災害調査報告会資料（2011.4.11））をもとに国土交通省国土計画局作成

図表1-1-11 液状化の被害を受けた浦安南高校の空中写真（平成23年4月1日撮影）

注：浦安南高校は敷地全体が液状化し、グランドと校舎の間に1m程度の段差が生じたほか、地割れの発生、給排水管などの破損等の被害を受けた。なお、校舎改修工事を行うため4月より学校統合により廃校となった旧船橋旭高校の校舎に一時的に移転している。

資料：(株)パスコ

図表1-1-12 液状化によって抜上ったマンホール（浦安市内）

資料：浦安市
## 平成22年度首都圏整備に関する年次報告

## （4） 電力供給の低下

首都圈及び静岡県の一部に電力を供給する東京電力は、3月11日の東日本大震災の影響により、福島県、茨城県及び栃木県を中心に管内の原子力発電所、火力発電所及び水力発電所の一部の運転を停止したため、予想される電力需要に対する電力供給ができなくなった。特に福島第一原子力発電所においては、放射性物質の放出を伴う事故が発生した。このため、東京電力は、首都圏における予見性のない大規模停電を回避するべく、3月14日から首都圏のほぼ全域（荒川区・足立区以外の東京23区を除く。）を対象地域とし、地域内を5つのグループに分割して、グループごとに1回当たり3時間の停電を輪番で実施する計画停電を実施した。この影響により、首都圏各鉄道会社は、実施地域内で運行する路線を中心に、運休や間引き運転を実施した。また、製造業においても、計画停電の実施時間における工場の操業停止等による生産の縮小がみられた。サービス業全般においても、営業時間の短縮や臨時休業を行った店舗を中心に、売上げの減少がみられた。

計画停電の実施やそれに伴う節電に向けた取組の実施は、国民に心理的な影響を与えることとなり、自粛ムードのまん延や、消費マインドの悪化につながった。

その後、東京電力は、4月8日に管内の需要家の節電への取組等により、管内における電力の需給バランスが改善したため、計画停電を原則として実施しないことを発表し、計画停電は事実上終了した。これと同時に、政府の電力需給緊急対策本部は、「夏期の電力需給対策の骨格」において、夏には電力の需給ギャップが再び拡大し、供給力が不足する見通しであり、抜本的な需要抑制対策を講ずる必要があると発表している。
### 2. 首都圏における経済社会活動への影響

## （1） 生産活動への影響

## ①被害の大きかった茨城県、栃木県及び千葉県の製造業の被害状況

茨城県、栃木県及び千葉県は、鹿島臨海工業地域、関東内陸工業地域及び京葉工業地域を抱え、我が国の製造業の生産額の10.4%を担っており、名目総生産額は10.2兆円にのぼる。業種別の全国シェアをみると、石油・石炭製品（23.2%）、一次金属（18.6%）、食料品（13.2%）、化学（12.7%）及び精密機械（11.0%）などの業種においては、我が国の10%を超える高いシェアを確保している。また、生産額をみると、加工組立系の製造業では一般機械（1.2兆円）と電気機械（1.2兆円）が、基礎素材系の製造業では一次金属（1.4兆円）が、生活関連系の製造業では食料品（1.7兆円）の生産額が高くなっている（図表1-1-13）。

図表1-1-13 茨城県、栃木県、千葉県の主要製造業の名目GDPと全国比

資料：内閣府「平成20年度県民経済計算」により国土交通省国土計画局作成

茨城県、栃木県及び千葉県は、地震による強い揺れに加え、津波と液状化の影響も受け、被害が大きかったといえる。このため、製造業を営む企業の中には、建屋・生産設備の損壊、電気、ガス、水道等ライフラインの供給停止といった影響を受けて、操業を一時休止するなどの対応をとるものもみられた。4月以降、操業は順次再開されつつあるものの、物流事情の悪化、エネルギー需給の逼迫などの影響により、本格的な操業の再開までには時間を要すると見込まれる企業もある。

製造業における最終生産物の製造までの工程では、多種多様な資材や部品の調達を必要とするため、東日本大震災によるこれら製造業の生産活動の低下が、サプライチェーンを通じて、他の地域の生産活動に影響を及ぼすことがある。特に、世界市場シェアの高い製品を生産する工場が稼働を停止した場合、世界的なサプライチェーンにまで影響を及ぼし、既に海外企業の一部には、日本からの部材調達が滞り生産調整に入った企業もみられている。
今後とも海外企業が必要とする中核的な部材・資材・商品を我が国が安定的に供給し続けることは、国際競争力の維持の観点から重要である。

## [A社の被害事例]（4月5日現在）

茨城県や千葉県に工場を有するA社では、地震により一部の製造拠点において建屋、製造設備が被害を受け、更に電力、水、ガス等のライフライン供給が停止したため、操業を停止したが、ライフラインの復旧に伴い3月下旬より生産を再開した。

## [B社の被害事例]（4月25日現在）

千葉県にあるB社の工場では、地震発生後の停電に伴い、一部プラントの運転を停止した。その後、順次稼働を再開させる予定であったが、電力需給が逼迫していることから、従前から使用していた自家発電設備をフル稼働して、工場操業用電力をすべて自家発電でまかなうことによりプラントを稼働させている。

## [C社の被害事例]（4月26日現在）

C社では、港に集積していた製品が津波により被害を受けた。また、栃木県にある工場などで、一部建屋の損傷や設備の損傷などが発生し生産停止となった。4月18日より全工場で生産を再開しているが、当面は部品供給の状況にあわせた生産となるため、4月の生産台数は前年実績に対して40％強の生産となる見通しであり、今後の本格的な生産復旧に向けた取組を全力で進めている。

## [D社の被害事例]（4月22日現在）

茨城県などに工場を有するD社では、半導体生産拠点の建屋、生産設備のそれぞれに被害を受けて複数の拠点で生産を停止した。その後の復旧作業により操業度は段階的に上昇しており、最も被害が大きかった工場においても6月には生産を再開することを目指している。また、顧客の事業への影響を極力低減するため、西日本の工場などで一部の生産の代替を開始している。

## [E社の被害事例]（4月25日現在）

E 社では、千葉県の石油コンビナート内にあるLPGタンク付近から、地震発生直後に大規模な火災が発生し鎮火まで10日を要した。現時点では復旧に向け作業中であるが、出荷設備の安全確認を早期に開始したことにより、3月23日からは一部油種の在庫分の出荷を再開している。また、被災しなかった地域の製油所の原油処理能力を増強し、被災地に向けて優先的に出荷している。
## 納豆が品薄になった理由

Column

東日本大震災では、震源に近い東北地方に比べて直接的な被害は少なかった東京都内においても、商品を生産している工場の被災、道路の通行止め、燃料不足等による流通トラブル、買占めによる一時的な需要増などによって多くの生活必需品が売り切れや品薄になった。その多くは西日本などにおける増産、道路の復旧、燃料不足の解消、消費者心理の正常化などによって徐々に解消されたものの、一部の商品は依然として品薄状態が継続している（4月末現在）。

そうした品薄となった商品のうち、納豆の事例を取り上げ、品薄となった理由を分析する。

## 1 ）生産工場の損壊等

納豆の生産工場は全国に立地しているが、東日本大震災の被災地である東北地方と関東地方に多くの工場が立地している。このため、東日本大震災によって工場や生産設備が被災し、操業を一時停止した工場があった。

納豆の生産は、現在上位2社が全国生産の過半を占め、その上位2社の主力工場が東北地方及び関東地方にあり、工場等の被災に加え、計画停電や容器等の副資材の供給不足により、生産能力が平常時の3割程度まで落ち込んだことが影響した。

## 2 ）ボイラー燃料や電力供給の不安定化

納豆の製造工程では、豆の蒸上げのためにボイラーを運転するため、大量の燃料を必要とする。また、発酵を進めるための保温庫や熟成のための冷蔵庫の運転のためには、最低2日程度の継続的な電力供給が必要となる。

そのため、工場の設備に直接被害がなかった場合でも、震災による燃料不足でボイラーの燃料が入手できず、操業を停止した事例がある。また、東京電力管内で実施された計画停電の影響により、冷蔵庫や保温庫が継続的に運転できないため、商品の品質を維持できないとして生産できなかった事例もある。

納豆の製造工程と震災による影響

納豆が食卓に届くまで

## 3 ）パッケージ資材の不足

次に問題となってくるのが、パッケージ資材の不足である。納豆の発泡スチロール容器や
## 平成22年度首都圏整備に関する年次報告

納豆の上にかかっている薄いポリシートなどをほぼ独占的に製造する仙台市の工場が、東日本大震災によって被災した。ポリシートについては、製造や流通の過程で納豆の乾燥を防ぐために必要不可欠であり、しかも適当な代替品がないため、生産量の回復の最大の障害となっている。また、発泡スチロール容器の原材料は被災した鹿島や市原のコンビナートへの依存度が高いゆえに、代替生産がままならない状況となった。

以上のように、納豆の品薄の理由は複合的である。生産工程に必要な生産設備や電力供給、資材の調達のいずれか一つに支障が生じると、仮に他の工程に問題がない場合でも生産ができなくなってしまう可能性がある。
## ②農林水産物等の風評被害

福島第一原子力発電所の事故により、福島県や首都圏の一部地域で生産された農産物、漁獲物から規制値を上回る放射性物質が検出され、放射性物質が検出された農産物等と同種の品目で出荷の停止や自粛等の措置がとられた。しかし、出荷制限の対象とならない品目についても風評被害により取引できない事例がみられた。

福島、茨城、栃木及び群馬の4県で生産されたホウレンソウ及びカキナに出荷制限の指示が出された際には、卸売市場において、既に成立した取引分について小売業者から返品されたり、出荷制限の対象県の対象品目以外の品目についても値がつかないなどの事例があった。

## 風評被害地域への支援

風評被害地域への支援を目的とする様々な活動が開始されている。百貨店やスーパー、商店街などが独自の活動として、あるいは農業団体などと共催して、風評被害を受けている地域の生産物の特別販売会等を開催する動きが広まっている。これらの中には、独自検査による安全性の確保のほか、売上げの一部を寄附するなどの動きで、被災地への支援活動への理解を求めている。小売業界以外でも、被災地域に本拠地を持つスポーツチームが試合会場で即売会を開催した事例や、中央省庁が霞ヶ関の庁舎で即売会を開いた事例もある。

霞ヶ関で開催された被災地農産物の即売会の様子

資料：総務省大臣官房政策評価広報課

新たな動きとしては、通信販売によって、風評被害を受けている地域で生産された農産物を直接消費者に販売する動きが注目されている。風評被害を受けている地域内で元々直売を行っていた農園が、近隣の農家の生産品も取り扱うようになった事例や、インターネット通販業者が風評被害を受けている地域を支援する特設サイトを設置して販売を強化している事例が報道で紹介されている。これらの事例では、独自に放射能検査を行って安全確認を行い、取扱商品に問題がないことをアピールするなど、消費者の不安を取り除くような対応もとっている。加えて、購入者からの反応が生産者にも返ってくることにより、生産者側の生産意欲向上にもつながっている。

そのほか、大手農機具メーカーが、自社の顧客でもある風評被害を受けている地域の農家支援のため、風評被害を受けている地域の農産物を社員食堂で利用することを表明するなど、企業や官公庁の職員食堂で消費拡大に向けた活動を行うといった支援活動も広まっている。
# 平成22年度首都圏整備に関する年次報告

## ③東京都の商工業者への影響

東京商工会議所が東京都の地域商工業者1,009社を対象に行った「東日本大震災アンケート調査」（平成23年4月14日発表）によると、東日本大震災により何らかの影響を受けていると回答した企業が全体の約9割、売上・来店者数等の営業状況に影響を受けている企業が約8割、原材料・資材・商品等の調達状況に影響を受けている企業が約6割に達した。

また、東京23区の大部分が計画停電の対象外にもかかわらず、計画停電により店舗・工場等の稼働に影響を受けていると回答した企業は3割以上となっている（図表1-1-14）。

## 図表1-1-14 受けた影響内容について

資料：東京商工会議所「東日本大震災アンケート調査」により国土交通省国土計画局作成

## （２）東京都心部を中心とした都市活動への影響

## ①発災日の帰宅困難者の発生

首都圏においては、広範囲にわたって強い揺れに見舞われたため、交通機関に混乱が生じたことなどから、多くの人々が帰宅手段を奪われ、東京都心部を中心に多くの帰宅困難者が発生した。

「災害と情報研究会」及び「(株)サーベイリサーチセンター」による「東日本大震災に関する調査（帰宅困難）」（調査対象：東京都、埼玉県、千葉県及び神奈川県の居住者で地震発生時に首都圏にいた男女2,026名）において

図表1-1-15 地震当日の帰宅状況

資料：「東日本大震災に関する調査（帰宅困難）」（「災害と情報研究会」及び「(株)サーベイリサーチセンター」）により国土交通省国土計画局作成

ては、3月11日の帰宅状況について、「自宅に帰れた」人が80％で、残りの20％は当日の帰宅ができなかったとの結果が出ている（図表1-1-15）。

また、主要な鉄道の運行停止等によって、新宿駅で約9千人、池袋駅で約3千人、東京駅で約1千人、上野駅で約1千5百人など都内の主要駅周辺では2万人以上が足止めされた（警視庁発表3月11日20時現在）。

東京都内における帰宅困難者のための一時受入れ施設1,030施設で夜を明かした人数は、3月12日4時現在で9万人以上であった（3月12日東京都発表）。同様に、横浜市ではピーク時で50施設、約1万8千人、川崎市ではピーク時で33施設、約5千5百人の帰宅困難者の受入れ
がなされた。

そのほか、帰宅困難者への支援として、首都圏の九都県市（埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、横浜市、川崎市、千葉市、さいたま市及び相模原市）は、震災当日の夕方、「災害時における帰宅困難者支援に関する協定」を結んでいるコンビニエンスストア、ファミリーレストランなどに対して、支援の要請を行った。要請を受けた各事業者では、急増する来店者への対応に加え、店内トイレの貸出しなどを行い、帰宅困難者を支援した。

図表1-1-16

発災日の帰宅困難者 （3月11日午後 渋谷区）

資料：読売新聞社

## また、通信機能の低下も生じた。

発災後においては、地震の規模や余震に関する情報、交通機関の運行情報の提供や、家族や親戚・知人などの安否確認へのニーズが高くなり、携帯電話や固定電話を利用しようとする人が急増する。しかし、上記「東日本大震災に関する調査（帰宅困難）」においては、今回の地震で困ったこととして、「携帯電話が通じなかった」(全体の71.1%)、「電話がかからなかった(一般加入電話)」（同35.2%）、「携帯メールが使えなかった」（同32.9%）などの回答がなされている。実際に、発災後は通話量・通信量が増大したため、首都圏においても固定電話及び携帯電話の音声通信において各通信会社による通信規制が実施され、音声通信についてはつながりにくい状況となった。また、携帯電話によるパケット通信についても、首都圏において通信規制は実施されなかったものの、つながりにくい状況となっていたとみられる。また、発災後に電話や携帯メールがつながりにくい状況となる中、ツイッターやソーシャルネットワーキングサービスなどのソーシャルメディアによる帰宅困難者へ向けた情報の発信が、3月11日18時頃から見受けられた。
## 東京駅周辺防災隣組

Column

東京駅・有楽町駅周辺地区では、当該地区の企業が平成14年10月に「東京駅周辺・防災対策のあり方検討委員会」（委員長：伊藤滋東京大学名誉教授）を設立し、その中で帰宅困難者対策などの防災対策について、地元企業組織が対応を行う必要性を指摘した。これを受けて、平成16年1月9日に大手・丸の内町会、有楽町町会及び内幸町町会を母体として、「東京駅周辺防災隣組」（以下「隣組」という。）が発足した。その設立趣旨には「帰宅困難者問題、テロ対策、電力・通信の安定性等、この時代特有のまちの新しい課題を考え、一時の場当たり策に終わらない日常性のある活動を展開し、この活動から東京駅周辺の安全性を世界に向けて打ち立てることを目的としている」と記されている。

また、隣組は、同日付けで千代田区防災行政から「東京駅・有楽町駅周辺地区帰宅困難者対策地域協力会」としての認定を受けており、一企業では対応しきれない事態に備え地域企業の連携のもと、DCP(District Continuity Plan)を提唱し、地区の基幹機能（通信、電源、トイレ）の安定化の呼びかけやQRコードによる防災情報配信、帰宅困難者発生時に備えた備蓄を進めるとともに、帰宅困難者問題が最も切実である外国人対象の帰宅困難者避難訓練を全国初で実施するなど先駆性の高い取組を進め、在日の各国大使館からも高い評価を得ている。

東日本大震災の発災時には、発災日の16時頃から防災行政無線を通じ、千代田区防災課へ皇居周辺の歩行者の状況を適宜情報伝達するなど区の初動対応を補完する取組を実施するとともに、千代田区の了解のもと、同日21時頃から丸ビル地下及び新丸ビルの滞留者に対し、丸ビル地下2階の「千代田区防災倉庫」内に備蓄中の毛布及びカーペット約700枚を搬送し配布するなどの取組を行った。

外国人帰宅困難者避難訓練（毎年1月実施）

資料：東京駅周辺防災隣組

発災日における「共助」の取組として、隣組による毛布の配布

資料：東京駅周辺防災隣組