Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
ulation is provided with adequate sanitation, especially in Asia and Africa (World Water and Sanitation facilities, edited by WHO and UNICEF).

Lack of sanitation not only creates water pollution and an unsanitary environment, increasing the risk of disease among infants and pregnant women, but can also destroy the local ecosystem, exert a negative impact on fisheries and agriculture, and reduce the value of tourism resources.

In 2008 (International Sanitation Year), the need to improve sanitation coverage is expected to rise and Japan will consider how it can best make a contribution (Figure4-4-4).

Figure 4-4-4 Sanitation coverage in East Asia and the Pacific

Source : UNICEF『Wash for Children』

Support for night soil treatment has to take the form of a comprehensive approach that encompasses every process from the installation of toilets through to the disposal of sludge. The design of the disposal system must also give careful consideration to geographical, economic and social factors in the target area.

Since assistance for toilet installation is closely related to the issue of subsequent sewage and sludge treatment, taking the treatment process into consideration when selecting the type of toilet to be installed will help facilitate efficient night soil treatment and reuse. There are three steps that follow the installation of toilets: (i) sewage and sludge collection, (ii) sewage and sludge treatment, and (iii) release or reuse of the treated water and final disposal or reuse of the sludge. If these steps are followed and a system is constructed in accordance with regional characteristics, the region will most likely succeed in achieving sanitary night soil treatment and reuse.
There are various types of toilet, such as vault, power-flush, urine separation, composting, and flush toilets. The collection and treatment of sewage and sludge can be divided into two types: on-site treatment, in which waste water is treated on the spot, and off-site treatment, in which waste water is collected and carried to treatment facilities elsewhere. Methods of final disposal or reuse include landfill and recycling for uses such as composting, production of combustion improver through carbonization, and energy recovery after methane collection.

One effective measure to improve sanitation coverage is to provide recognizable benefits to users. Policy packages that can make the most use of sludge play an essential role in increasing access to sanitation.

When integrating efforts directed towards a low-carbon society, sludge recycling projects that can be coordinated with CDM projects should be promoted.

## Column

## Waste water treatment in mountainous areas

Waste water treatment in mountainous areas provides a valuable insight into some of the problems encountered when considering assistance for developing countries, raising issues such as the urgent need for improvement and the difficulty of maintenance.

There are many different initiatives underway to install eco-friendly toilets in mountainous areas in Japan. For example, bio-toilets (which use biological treatment) and toilets operated by natural energy (such as solar energy and wind power) have been built and have proven highly effective in terms of ease of maintenance.

[Waste water treatment in mountainous areas]

Source : Ministry of the Environment

## 3 Efforts to prevent illegal waste imports and exports

To supplement the above initiatives in order to improve East Asian countries' capability to responsibly use and process CRs, the government should expand its efforts to prevent illegal waste imports and exports.

## (1) Trends in waste imports and exports

In Japan, imports and exports of goods that are designated as specified hazardous wastes by the Law for the Control of Export, Import and Others of Specified Hazardous Wastes and Other Wastes (the Basel Law) or are designated as wastes by the Waste Management Law are subject to various statutory formalities.

Statistics on Japan’s imports and exports of specified hazardous wastes under the Basel Law show that exports primarily consist of lead acid batteries bound for developed countries for use in metal recovery, and that none of these wastes are exported to developing countries. Imports mainly consist of metal-containing sludge and scrap electronic parts from Asian coun-
On the other hand, statistics on Japan’s waste imports and exports under the Waste Management Law show that exports consist of coal ash exported to South Korea for cement production, and that the volume of these exports is growing. In the case of imports, only a few cases have been reported, primarily consisting of mercury-containing waste batteries and fluorescent lamps from Asian countries, destined to be treated and recycled (Figure4-4-5).

## Figure 4-4-5 Trends in waste imports and exports

source : Ministry of Economy, Trade and Industry. Ministry of the Environment

## (2) Efforts to prevent illegal imports and exports

To control imports and exports of wastes, especially hazardous wastes, many Asian countries have put relevant laws in place pursuant to the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal (Basel Convention). However, there are still problematic practices such as exporting hazardous wastes without conducting the necessary formalities, and different countries having different definitions of the hazardous wastes controlled under the Basel Convention. One example of this can be seen in cases where wastes determined to be exempt from control in the exporting country are found to be subject to control in the importing country and are consequently rendered illegal.

To address such problems, the government should take action to strengthen the enforcement structure for the relevant regulations, and take domestic and international measures to clearly
define which items are subject to control.

## A Domestic efforts

## (a) Enforcement structure for regulations

The Japanese government is taking measures to ensure appropriate implementation of the Basel Law and the Waste Management Law in an integrated manner, and to strengthen the enforcement structure. This includes hosting explanatory sessions for businesses, providing preliminary consultation on individual import/export cases, and imposing stricter controls at the border through coordinated efforts by the customs authorities and agencies responsible for the enforcement of the Basel Law and the Waste Management Law.

### a. Explanatory sessions on the Basel Law

A prerequisite to constructing an appropriate structure to control waste imports and exports is to ensure that businesses engaged in imports and exports are familiar with the Basel Convention and all other related laws. With this in mind, the Ministry of the Environment (MOE) and the Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) have been jointly hosting explanatory sessions on the Basel Law and other related laws in order to help companies understand the key points of the legislation concerning waste imports and exports and to prompt them to import and export regulated goods in an appropriate manner. These sessions provide an overview of the Basel Convention, the Basel Law and the Waste Management Law and explain the statutory formalities associated with all imports and exports. In FY 2007, these sessions were held in 10 places throughout Japan.

[An explanatory session on the Basel Convention] Source : Ministry of the Environment

### b. Preliminary consultation on individual import/export cases

MOE and METI provide preliminary consultation services for companies planning to import or export wastes. Companies can receive advice on whether the goods being imported or exported are designated as specified hazardous wastes under the Basel Law or as wastes under the Waste Management Law.

Companies applying for this consultation service are expected to fill out a designated preliminary consultation form and submit this along with related documents, including the invoice, the contract, the domestic transaction voucher, a photograph of the whole
item and, where necessary, an analysis of the components and a photograph of the analysis sample. The submitted documents are then used to decide whether the item in question is subject to control under the Basel Law or the Waste Management Law.

### c. Stricter controls at the border

The customs authorities conduct careful examination and inspection at the point from which CRs are shipped overseas, in order to prevent any items regulated under the Basel Law or the Waste Management Law from being exported without compliance with the necessary formalities. A variety of measures have been introduced, such as improving the capacity to collect and analyze information and the upgrading of inspection equipment. For example, a large x-ray container inspection system has been installed at 16 sites across Japan in order to improve the speed and accuracy of container inspection. In the event of discovery of a suspicious cargo during customs examination or inspection, the customs authorities are required to work in close cooperation with MOE and METI to inspect the cargo and take strict measures pursuant to the law.

MOE and METI also cooperate with the customs authorities in the implementation of this policy by proactively providing information and periodically exchanging opinions.

## (b) Clear definition of regulated goods

The Basel Convention allows each country to set up its own criteria for defining the hazardous wastes subject to control, including criteria for deciding toxicity and separating wastes from non-wastes. Therefore, the definition of regulated goods may differ between the importing and exporting countries. To avoid such situations, each country should provide as much objective information as possible in order to decide whether an item being imported or exported is subject to control.

In light of this, the government has provided a list of both regulated and non-regulated items in the form of an official notification based on Basel Convention Annexes VIII and IX. For certain items such as waste lead batteries and waste PET bottles, the government has defined key considerations to be taken into account when determining whether an item should be categorized as waste or specified hazardous waste and has made this information available to both importers and exporters.

To prevent household appliances which are no longer useful from being exported for the nominal purpose of second-hand use, the government will conduct studies to clarify the criteria for identifying exports for second-hand use under the Basel Law.

The government has announced key considerations to be taken into account when distinguishing wastes and determining the toxicity of each category of waste, such as waste lead batteries and waste PET bottles, and has been publicizing this information.

In the future, the government will consider setting the criteria for exports for second-hand use under the Basel Law in order to prevent discarded household appliances that contain hazardous substances and are inappropriate for second-hand use from being exported for
this purpose.

## B International efforts

To combat the illegal transboundary movement of waste, Japan has been joining forces with other Asian countries, promoting information exchange for the prevention of illegal waste imports and exports and supporting initiatives to improve the authorities' enforcement capacity.

(a) Asian Network for Prevention of Illegal Transboundary Movement of Hazardous Wastes In 2003, Japan proposed the idea of establishing an Asian Network for Prevention of Illegal Transboundary Movement of Hazardous Wastes to serve as a framework (network) for improving the capacity to implement the Basel Convention and to foster information exchange between the countries concerned. Since then, Japan has, in cooperation with other Asian countries, been taking various measures to prevent illegal imports and exports, including the hosting of workshops, making country-specific regulatory information available on the web, and exchanging information on illegal exports. In addition, Japan plans to strenuously implement the following measures: collecting information on the state of each country's ongoing initiatives to prevent illegal imports and exports of hazardous wastes; identifying other countries' definitions and criteria for hazardous wastes and reporting the results in order to narrow differences in the criteria used to identify items controlled under the Basel Convention; and sharing information on good practices for implementing the Basel Convention in order to enhance each country's implementation capacity.

[Asian Network for the Prevention of Illegal Transboundary Movement of Hazardous Wastes]

Source: Ministry of the Environment

(b) Partnership on the Environmentally Sound Management of Electrical and Electronic Wastes for the Asia-Pacific Region

Japan provides funds for the Partnership on the Environmentally Sound Management of Electrical and Electronic Wastes for the Asia-Pacific Region, an ongoing project within the framework of the Basel Convention. As part of this initiative, Japan supports projects conducted by the Basel Convention Asia-Pacific Regional Centre, including surveys on the criteria used to separate e-wastes (e.g., end-of-life TVs, PCs and refrigerators) from appliances for second-hand use and the creation of e-waste inventories.

## (c) Collaboration under multilateral and bilateral frameworks

Japan exchanges information with its major CR trading partners on initiatives aimed at pre-
venting illegal waste imports and exports.

One example of multilateral frameworks is the Tripartite Environment Ministers Meeting held between China, Japan and Korea (TEMM), which promotes information exchange concerning the measures used to prevent the inappropriate import and export of e-wastes and other hazardous wastes, and also hosts workshops addressing this issue.

Japan has also established bilateral frameworks with China and South Korea in order to exchange information on legal systems concerning waste exports and imports to and from these countries, and the mechanism needed to implement these systems.

## 4 Establishing an East Asian SMC block

As shown in the previous sections, the 3R Initiative proposed by Japan has expanded geographically to include not only the G8 countries but also OECD member states and Asian countries. As the global situation changes, this scheme is being adopted, worldwide, as an effective measure to address waste management issues and to improve resource productivity. Global 3R initiatives are entering a new phase (Table 4-4-2).

In light of the discussions held regarding the past G8 processes, initiatives in Asia, and the Second Fundamental Plan for Establishing a SMC Society, Japan has recognized the issues it should tackle in its role as a world leader. They include resource conservation through 3R activities, the pursuit of co-benefits to greenhouse gas emission reductions, and stronger international partnerships to help developing countries build their capacity for waste management and implementation of the 3Rs.

Japan plans to launch full-fledged initiatives to establish an East Asian SMC block. The first step will be to formulate an East Asia Sound Material-Cycle Society Vision by 2012 and help create a sustainable material cycle in Asia.
# 第 5 章 放送及び有線放送

## 第1節 概 況

## 1 放 送

我が国の放送はNHKと民間放送によって行われており、放送の種類としては、中波放送、短波放送、超短波放送（FM放送）及びテレビジョン放送がある。

国内放送については，49年度末現在，放送事業者数は，NHKのほか民間放送が108社あり，これらの放送事業者が開設する放送局数は6,906局となっている。放送局数の内訳は，中波放送局483局，短波放送局2局，超短波放送局451局，テレビジョン放送局5,970局である。また，民間放送108社の内訳は，ラジオ・テレビ兼営社36社，テレビ単営社54社，ラジオ単営社18社である。

このように，今日我が国の国内放送は目覚ましい普及を遂げているが，辺地にはいまだテレビジョン放送を視聴することができない世帯が残っており，また，最近では高層建築物等に起因するテレビジョン放送の受信障害が増加しつつある。

一方，国際放送は，NHKがニュース，国情紹介等を短波帯の周波数を使用して，21の言語で1日延べ37時間にわたり，18の特定の区域向けの放送及びジネラル・サービス（全世界向け）を実施している。

## 2 有線放送

有線放送は，有線ラジオ放送と有線テレビジョン放送とに大別される。有線ラジオ放送施設の数は，49年度末現在7,650施設であるが，このうち1,373施設は，電話の普及の遅れている農山漁村において有線ラジオ放送業務に電
話業務を併せ行っている有線放送電話である。

有線テレビジョン放送は，主として辺地におけるテレビジョン放送の共同受信施設として普及してきたが，最近では高層建築物等によるテレビジョン放送の受信障害の解消手段としても広く利用されるようになっている。

48年1月1日から有線テレビジョン放送法が施行され，引込端子数が501以上の大規模な有線テレビジョン放送施設の設置については，郵政大臣の許可を要することとなり，49年度末現在における許可施設の数は156施設（設置済み155施設）である。

また，引込端子数が51以上で500以下の施設及び50以下の施設で自主放送を行うものは，業務の開始の届出を要することとされているが，49年度末現在の届出施設の数は7,514施設である。

## 第2節 放 送

## 1 放送網の形成

## (1) 放送局の置局

### 7. 中波放送

NHKについては，第1放送及び第2放送の2系統の放送の実施が可能となるようにしている。第1放送は報道，教育，教養，娯楽の各分野の番組を放送し，第2放送は教育番組を中心とした全国同一番組の放送を行うことしている。民間放送については，主要な地域においては複数の放送が，その他の地域においては1の放送が可能となるようにしている。

周波数は，525kHz から 1,605kHz までの周波数を使用している。

### 1. 短波放送

NHKについては，国際放送の実施が可能となるようにし，民間放送については，1社に対し全国放送の実施が可能となるようにしている。

周波数は，3，5，6，7，9，11，15及び17MHz帯の各周波数を使用している。
## ウ．超短波放送

NHKについては，全国1系統の放送の実施が可能となるようにし，民間放送については，東京，名古屋，大阪及び福岡の4地区において，超短波放送の特質を生かした放送の実施が可能となるようにしている。

周波数は 80MHz 帯の周波数を使用している。

### エ. テレビジョン放送

NHKの放送については，総合番組局の放送及び教育専門局の放送がそれぞれ全国的に可能となるようにしている。

民間放送については，次の放送が可能となるようにしている。

① 京浜広域圏，中京広域圏，京阪神広域圏，北海道，宮城県，広島県及び福岡県においては4以上の放送。ただし，京浜，中京及び京阪神の広域圏内の各県（東京都，愛知県及び大阪府を除く。）においては，そのほかに県の区域ごとに1の放送

② 新潟県，長野県及び静岡県においては3の放送

③ 上記(〒)及び(〒)以外の地域においては，県の区域ごとに2の放送（鳥取県及び島根県においては，これらを併せた地域で3の放送）

周波数は，VHF帯12ch（第1～第12ch），UHF帯50ch（第13～第62ch）合計62chを使用することとしている。

## (2) 放送局の設置状況

49年度末現在における放送局の設置状況は第2—5—1表のとおりである。なお，48年10月，テレビジョン放送用周波数の第1次割当計画表の一部が修正され，49年5月31日のテレビ新広島（広島）に，また，49年9月27日の東日本放送（仙台）に対し，テレビジョン放送局（UHF）の予備免許がそれぞれ与えられた。

## 2 放送時間

## (1) NHK

49年度における中波放送，超短波放送及びテレビジョン放送の放送事項別
第2—5—1表 放送局の設置状況

(49年度末現在)

区别	N H K	民間放送	局数合計
区別	局数	社数	局数
中波放送	第1放送	173	49	169	483
第2放送	141
計	314
短波放送	国内放送	-	1	2	3
国際放送	1	-	-
計	1	1	2
超短波放送	-	444	4	7	451
テレビジョン放送	総合番組局	2,095	90	1,812	5,970
教育専門局	2,063
計	4,158
合計	4,917	-	1,990	6,907

（注）1. 局数は中継局数を含む。

2. 民間放送の社数は，予備免許中のもの2社を含む。

放送時間は, 第2—5—2表, 第2—5—3表及び第2—5—4表のとおりである。

事項別の放送時間の比率を前年度と比較すると，中波放送，超短波放送及びテレビジョン放送とも番組改定等により若干の変化があった。

なお，テレビジョン放送の放送時間については，資源・エネルギー節減のための臨時措置として年度当初から9月8日までは1日当たり総合約1時間40分，教育約1時間50分それぞれ短縮し，9月9日から年度末までは1日
当たり総合約45分，教育約30分それぞれ短縮したことによって，1週間平均放送時間が前年度に比べ減少している。

第2—5—2表 NHKの中波放送番組の放送事項別放送時間及び比率

区別	放送事項	48 年度	49 年度
1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間	1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間
第一放送	報道	時間分	%	時間分	時間分	%	時間分
教育	58 20	43.6	19 6	53 49	40.3	19 4
教養	3 48	2.8	3 41	2.8
煩楽	42 11	31.6	42 30	31.9
計	29 26	22.0	33 25	25.0
133 45	100.0	133 25	100.0
第二放送	教育	107 2	82.7	98 58	76.4
教養	15 33	12.0	18 30	17 42	13.7	18 30
報道	6 55	5.3	12 50	9.9
計	129 30	100.0	129 30	100.0

「放送番組統計」(NHK)による。

第2—5—3表 NHKの超短波放送番組の放送事項別放送時間及び比率

放送事項	48 年度	49 年度
1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間	1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間
報道	時間分18 26	%	時間分18 7	時間分17 57	%	時間分18 2
教育	9 51	7.8	9 51	7.8
教養	61 13	48.3	65 44	52.1
娯楽	37 18	29.4	32 43	25.9
計	126 48	100.0	126 15	100.0

「放送番組統計」(NHK)による。
第2—5—4表 NHKのテレビジョン放送番組の放送事項別放送時間及び比率

区別	放送事項	48 年度	49 年度
1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間	1 週間平均放送時間	放送時間比率	1 日当たり平均放送時間
総合	報道	時間分	%	17時間49分, 50分	時間分	%	17時間5分, 50分
番組	教育	44 29	35.7	43 54	36.7
教養	12 31	10.0	16 34	13.8
媒楽	42 45	34.3	32 57	27.6
計	25 1	20.0	17時間48分がカラ-放送	26 9	21.9	17時間4分がカラ-放送
124 46	100.0	119 34	100.0
教育専門局	教育	102 12	83.0	17時間35分, 50分	100 38	84.9	16時間56分, 50分
教養	20 47	16.9	17 42	15.0
報道	8	0.1	5時間9分がカラ-放送	11	0.1	5時間37分がカラ-放送
計	123 7	100.0	118 31	100.0

「放送番組統計」(NHK)による。

## (2) 民间放送

49年度における中波放送，超短波放送及びテレビジョン放送の放送事項別放送時間比率は，第2—5—5表及び第2—5—6表のとおりである。

各放送の種類ごとの1日当たりの放送時間は，前年同期と大きな変化はないが，テレビジョン放送の放送時間については，48年11月資源・エネルギー節減のため郵政大臣から午前零時以後の放送の自歯要請が出され，49年度当初は全社平均で36分間短縮された。また，49年9月この要請が撤廃された後も“資源とエネルギーを大切にする運動”に対する協力によって年度末には自歯前に比べ17分間短縮されている。

また，各放送の種類ごとの放送番組のうち教育番組及び教養番組を合わせた時間比率は，ラジオ放送25.7%（前年同期25.6%），テレビジョン放送37.4%（同38.0%）であって前年同期と大きな変化はなく，商業番組の占め
第2—5—5表 民間放送のラジオ放送番組の放送事項別放送時間比率

放送事項	49年第1期(1月～3月)	50年第1期(1月～3月)
商業番組	自主番組	全放送番組	商業番組	自主番組	全放送番組
報道	%	%	%	%	%	%
14.1	11.6	13.5	13.9	10.4	13.0
教育	6.3	4.4	5.8	6.2	3.5	5.5
教養	19.6	20.5	19.8	21.1	17.6	20.2
(32.0)	(33.3)
娛樂	12.6	14.7	13.1	13.1	16.6	14.0
音樂	44.6	47.7	45.4	42.8	50.7	44.9
スポーツ	1.4	0.5	1.2	1.6	0.6	1.3
広告	1.2	0.2	0.9	1.1	0.3	0.9
その他	0.2	0.4	0.3	0.2	0.3	0.2
(0.4)	(0.3)
計	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0
商業・自主番組の比率	74.5	25.5	100.0	73.6	26.4	100.0
(54.1)	(45.9)	(100.0)	(56.7)	(43.3)	(100.0)

「番組統計」（日本民間放送連盟）による。

（注）1. 中波放送，短波放送及び超短波放送の合計53社の平均である。

2. 「商業番組」とは，放送番組のうち広告主に売られている番組をいい「自主番組」とは，その他の番組をいう。

3. 「全放送番組」の欄及び「商業・自主番組の比率」の欄における（）内は，超短波放送の4社平均の再掲である。

る比率も前年同期と大きな変化はない。

なお、広告主の産業種別比率は第2—5—7表のとおりであって、前年同期と大きな変化がなく、ラジオ放送及びテレビジョン放送とも製造業が最高位を占めている。
第2—5—6表 民間放送のテレビジョン放送番組の放送事項別放送時間比率

放送事項	49年第1期(1月～3月)	50年第1期(1月～3月)
商業番組	自主番組	全放送番組	商業番組	自主番組	全放送番組
報道	%	%	%	%	%	%
教育	11.1	13.4	11.4	10.8	14.1	11.3
教養	11.7	16.8	12.3	11.5	15.6	12.1
娱乐	26.1	21.6	25.6	25.8	22.2	25.3
娱乐	47.9	41.6	47.1	48.7	42.8	47.8
スポーツ	2.6	2.0	2.6	2.7	2.3	2.7
広告	0.5	0.7	0.5	0.4	0.4	0.4
その他	0.1	3.9	0.5	0.1	2.6	0.4
計	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0
商業・自主番組の比率	87.4	12.6	100.0	85.9	14.1	100.0

「番組統計」（日本民間放送連盟）による。

(注) 1. 49年については，テレビジョン放送の87社の平均であり，また50年については同88社の平均である。

2. 「商業番組」とは，放送番組のうち広告主に売られている番組をいい「自主番組」とは，その他の番組をいう。

## 3 放送の受信状況

NHKが49年11月に行った全国聴視率調査によれば，テレビジョン放送（NHK及び民間放送）に対する国民の接触率（テレビジョン放送を少しでも見た人の割合）は，平日93%でほとんどの国民が何らかの形でテレビジョン放送を見ていることを示している。また，視聴時間は1日平均3時間38分に及んでいる。一方，ラジオ放送に対する国民の接触率は平日29%であり，テレビジョン放送に比較して国民の接触率は低く，聴取時間も少ないが，ラジオ放送は聴取者態様の変化に対応することによって，安定した聴取状況を
第2—5—7表 広告主の産業種別放送時間比率

分類	49年第1期(1月～3月)	50年第1期(1月～3月)
ラジオ	テレビ	ラジオ	テレビ
農林漁業	0.2%	0.4%	0.1%	0.4%
籃業・建設業	1.0	2.7	1.2	2.2
製造業	52.0	62.8	52.9	63.8
調味料品飲その他の食料品印刷繊維粉頼その他の製品医療薬石けん・化粧品肥料その他の化学製品レ機械・器具その他の製造品	1.64.43.84.33.02.40.816.37.1	3.36.810.70.62.66.511.60.112.37.1	1.44.54.61.62.00.76.317.67.1	3.06.812.30.72.36.412.01.30.112.06.9
商業	24.9	17.6	25.4	16.7
百貨店その他の商業	2.722.2	2.115.5	2.522.9	2.014.7
金融・保険業	2.5	2.0	2.6	1.6
金融・証券險	2.30.2	1.01.0	2.10.5	0.80.8
運輸・通信・その他の公益事業	3.8	2.1	3.6	2.1
運公益事業	2.21.40.2	1.00.80.3	2.11.20.3	1.00.80.3
サービス業	13.5	6.9	12.0	6.6
映画劇場及び興行教育非営利団団体業旅祕の他	1.22.32.32.01.44.3	0.80.20.70.91.62.7	0.91.62.51.41.34.3	0.80.30.70.61.52.7
公務	1.4	2.3	1.7	2.7
その他の産業	0.7	3.2	0.5	3.9
計	100.0	100.0	100.0	100.0

「番組統計」(日本民間放送連盟)による。

（注）49年については，中波放送，短波放送及び超短波放送の合計53社並びにテレビジョン放送の87社全体の平均であり，また，50年については，同53社及び同88社の平均である。
保っている（第2—5—8表及び第2—5—9表参照）。

NHKの受信契約数は第2—5—10表のとおり逐年増加し，49年度末現在

第2—5—8表 テレビ・ラジオ接触者率の変化

(全国，7歳以上の国民)

調査年月	46.11	47.6	47.10	48.6	48.11	49.11
テレビ	平日	96%	94%	95%	95%	95%	93%
日曜	95%	93%	94%	93%	94%	96%
ラジオ	平日	29%	30%	30%	31%	30%	29%
日曜	21%	22%	21%	23%	21%	21%

「全国聴視率調査」(NHK)による。

第2—5—9表 テレビ：ラジオ平均聴視時間量

(全国，7歳以上の国民)

区别	調查年月	午前	午後	夜間	一日
テレビ	平日	48.1149.11	時間分4747	時間分3945	時間分2026	時間分326338
日曜	48.1149.11	4957	115131	213221	417449
ラジオ	平日	48.1149.11	1415	1313	89	3536
日曜	48.1149.11	1112	99	66	2627

「全国聴視率調査」(NHK)による。

(注) 午前 6:00~12:00，午後 12:00~18:00，夜間 18:00~24:00
普通契約520万9,702件，カラー契約2,054万3,694件，合計2,575万3,396件となっている。

なお，47年3月を境にカラー契約数が普通契約数を上回り，引き続き毎月カラー契約数は増加し，普通契約数は減少の傾向をたどっている。

第2—5—10表 NHKの受信契約者数の推移

年度末	普通契約	カラー契約	計
契約数	普及率	契約数	普及率	契約数	普及率
44	18,091,748	75.1%	3,995,800	16.6%	22,087,548	91.7%
45	15,155,931	63.0%	7,662,636	31.8%	22,818,567	94.8%
46	11,725,975	42.1%	11,794,279	42.3%	23,520,254	84.4%
47	8,802,517	31.4%	15,630,946	55.6%	24,433,463	87.0%
48	6,589,370	23.4%	18,335,615	65.3%	24,924,985	88.7%
49	5,209,702	18.6%	20,543,694	73.1%	25,753,396	91.7%

（注）1. 「普通契約」とは，テレビジョン放送のカラー受信を除く放送受信契約をいい，「カラー契約」とは，テレビジョン放送のカラー受信を含む放送受信契約をいう。

2. 46年度において普及率が大幅に低下したのは，普及率の算定に当たり，45年度以前は40年の国勢調査による世帯数を，46年度以降は45年の国勢調査による世帯数を用いたためである。

## 4 テレビジョン放送の難視聴解消

## (1) 難視聴の現状

## ア．辺地におけるテレビジーン放送の難視聴

現在，全国的にはほとんどの地域で放送を受信できるようになっている。それだけに一部の地域における放送を受信できない世帯の存在が目立ってきた。特にテレビジョン放送の難視聴については，テレビジョン放送が国民の日常生活に不可欠なものとなった今日，重要な課題となっている。49年度末
現在NHKについては難視聴世帯数は，全国で約91万世帯，民間放送については約230万世帯と推定されている。

## イ．都市におけるテレビジョン放送の受信障害

近年，高層建築物，高架鉄道，高架道路，送電線等によりテレビジョン放送電波がさえぎられたり，反射したりするために，テレビジョン放送が見えにくくなる現象が増加している。

高層建築物等によって電波の直接波がさえぎられること，あるいは高層建築物等による電波の反射波が生ずることが原因となって，画面にスノー・ノイズと呼ばれる細かいはん点が現れたり，ゴーストと呼ばれる多重像が現れたりする。

第2—5—11図 高層建築物等による受信障害概念図

高架道路等による障害地域

都市内では，高層建築物や高架道路等が多く，これらの原因が複合して全体的にテレビジョン放送の映りが悪いところが増えている。高層建築物等によってテレビジョン放送の映りが悪くなる現象を通常は都市受信障害といっている。

49年度末現在，高層建築物等によって生じているテレビジョン放送の受信
障害世帯数は全国で約44万世帯と推定されている。

## (2) 難視聴の解消

辺地の難視聴の解消については，中継局及び共同受信施設の設置により措置している。NHK及び民間放送の辺地難視聴解消の年度別措置状況は第2—5—13表及び第2—5—14表のとおりである。

第 2—5—12 図 迈地共同受信施設概念図

第2—5—13表 NHKの年度別辺地難視聴解消措置状況

年度	中继局设置地区数	共同受信施设设置数
45	240	800
46	220	1,000
47	220	1,010
48	222	1,010
49	199	900

第2—5—14表 民間放送の年度別中継局設置状況

年度	44	45	46	47	48	49
中继局建设局数	195	191	170	144	191	199