Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## (2) Promotion of International Cooperation concerning ITS

Promotion of collaborative projects with other countries and the establishment of other such international cooperation is important since it is necessary to investigate from a broad view in the field of technological development. The NPA participated in the 16th ITS World Conference held in Stockholm, Sweden in November 2009 (approximately 8,500 concerned participants from governments, private sector and educational institutions from 64 countries). At the conference, the countries shared ITS information and further strengthened the cooperative relationship. In addition, based on a written agreement concerning the cooperation in traffic safety and ITS, and in response to emergency situations between the NPA and the US Department of Transportation’s National Highway Traffic Safety Administration, the police also sponsored a meeting in the United States in January 2010 to hold research presentations on measures and policies of bilateral promotions for ITS.

### 3. Ensuring the Safe Passage of Pedestrians and Others by Improving the Road Traffic Environment

Compared to the United States and various countries in Europe, the ratio of pedestrian and bicycle user deaths to overall traffic accident fatalities in Japan is remarkably high. Thus, creating measures to deter traffic accidents involving pedestrians and bicycle users has become a vital task.

## (1) Development of Safe Pedestrian Areas

In cooperation with road administrators, the police designated 582 locations (as of March 2009) as “safe pedestrian areas” that require urgent measures for securing safe passage of pedestrians and bicycle riders. These include areas such as those used frequently by children and students who walk or take a bicycle to school, areas surrounding facilities used by the elderly or persons with disabilities, and areas with shopping streets crowded with pedestrians. In these areas, the police have been undertaking safety measures focused on the special characteristics of the given area including carrying out traffic regulations which aim to lessen the volume of traffic and decrease traveling speeds; making traffic signals, road markers, and signs user-friendly for the elderly and persons with disabilities.

Diagram 3-19 Development Design for Safe Pedestrian Area
## 3 ) Traffic Guidance and Regulation

The police are enforcing traffic regulations focused on extreme and dangerous driving such as excessive speeding, drunk driving, tailgating, and road or lane infringement.

In addition, the police are implementing proper guidance and regulations on wearing seatbelts, and cracked down on 179,869 cases for breach of obligation in 2009.
Table 3-10 Trends in the Number of Bosozoku Members and Emergency Calls to the Police Related to Bosozoku Members (2005-2009)

Year	2005	2006	2007	2008	2009
Number of Motorcycle Gang Members $ ^{1} $ (persons)	15,086	13,677	12,584	11,516	10,454
Number of Emergency Calls to the Police related to Motorcycle Gang (cases)	73,364	65,520	64,057	57,593	55,549

Note: Number of persons who are counted by police at the end of every year.

Diagram 3-23 Makeup of Bosozoku Members by Type (Enthusiasts/Illegal Racers) (2009)

Table 3-11 Situation of Clearances by Law (2009)

Category	Number of Arrests (persons)
Road Traffic Act	29,534
Joint Dangerous Act	2,405
Penal Code	2,165
Murder/burglary/arson, etc.	94
Obstruction of performance of official duties	96
Violence/battery	309
Unlawful Assembly with Dangerous Weapons	6
Larceny	1,213
Other	447
Road Trucking Vehicle Act	201
Other	270
Total	32,170
Arrests	2,931

## (2) Regulations on and other measures against Bosozoku Members in cooperation with related organizations

The traffic, juvenile and community police affairs divisions of the police are cooperating to dismantle Bosozoku groups and encouraging members to withdraw by advancing regulations by applying various laws, including arresting those involved in group risk activities at site.

Moreover, the police cooperate for the establishment and application of the Bosozoku Eradication Ordinance $ ^{1} $ in local public entities. The police are also implementing comprehensive measures against Bosozoku members, such as sponsoring lectures to discourage memberships in Bosozoku members in junior high schools and high schools and encouraging withdrawal from these groups with the cooperation of families, schools and guardians.

Note 1: Enacted in 24 prefectures and 155 cities and towns as of the end of 2009,

### 3. Traffic Accident Investigation

## (1) Situation Regarding Traffic Accident Investigations

The number of cases cleared concerning traffic accidents in 2009 is as follows.

## Table 3-12 Situation of Cases Cleared of Occupational Negligence Resulting in Death or Injury (2009)

## (2) Promotion of Appropriate Investigations of Traffic Accidents

Traffic Accident Investigation Instructors assigned in Traffic Investigation Divisions at Tokyo Metropolitan Police Department and Prefectural Police Headquarters are providing on-the-spot guidance in cases including hit-and-run cases, or cases in which it is deemed a charge of dangerous driving resulting in death and injuries applicable, or it is difficult to acquire evidence other than the statements of the party involved one-sidedly among traffic accidents resulting in death and injuries. They are thus promoting systematic and focused investigation.

Furthermore, the police are working to ensure prompt initial investigation of hit-and-run cases and to
# 平 成 1 6 年 度

# 厚生労働省予算案の主要事項

[計数整理の結果、異動を生ずることがある。]
平成１６年度厚生労働省予算案の概要

平成16年度予算案	前年度予算額	対前年度増加額(伸率)
20兆1,910億円
うち
社会保障関係費
19兆6,391億円	19兆3,787億円
18兆8,291億円	8,123億円(4.2%)
8,100億円(4.3%)

(参考)

一 般 会 計

82兆1，109億円

增加額

3，218億円

伸率

0.4%

一般 歲 出

47兆6,320億円

(一般歳出に占める厚生労働省予算の割合) 42.4%

増 加 額 398億円

伸率0.1%

[計数整理の結果、異動を生ずることがある。]
## 平成 16年度 厚生労働省予算案総括表

## 【一般会計】

(单位: 億円)

区 分	平成15年度予算額(A)	平成16年度予算案(B)	増△減額(B)-(A)
一 般 会 計	193,787	201,910	8,123
·社会保障関係費	188,291	196,391	8,100
·科学技術振興費	1,064	1,077	13
·その他の経費	4,432	4,442	10

(注)平成15年度予算額は、当初予算額である。
## 特別会計】

(单位: 億円)

区 分	平成15年度予算額(A)	平成16年度予算案(B)	増△減額(B)-(A)
特別会計	698,736	702,860	4,124
厚生保険特別会計	422,436	429,407	6,971
船員保険特別会計	781	724	△ 56
国立病院特別会計	9,798	—	△ 9,798
国民年金特別会計	221,392	228,761	7,369
労働保険特別会計	44,329	42,518	△ 1,811
国立高度専門医療センター特別会計	—	1,448	1,448

厚生保険特別会計及び国民年金特別会計の事務費について、平成16年度において、財政上の特例措置を継続することしている。

注）

1. 平成 15 年度予算額は、当初予算額である。

2. 特別会計の金額は、それぞれの勘定の歳出額を合計したものである。

ただし 労働保険特別会計においては、徴収勘定を除いたものである。

3. 計数は、それぞれ四捨五入によっているので、端数において合計と合致しないものがある。

計数整理の結果、異動を生ずることがある。]
## 目次

第1 次世代育成支援対策の推進 ..... 1
1 子育て家庭支援対策の充実
2 多様な保育サービスの推進
3 子育て生活に配慮した働き方の改革
4 児童虐待への対応など要保護児童対策等の充実
5 子どもの健康の確保と母子医療体制等の充実
6 母子家庭等自立支援対策の推進

第2 活力ある高齢社会の実現と安定した年金制度の構築 ..... 7
1 長期的に安定した信頼される年金制度の構築
2 高年齢者等の雇用・就業対策の強化
3 介護保険制度の着実な実施と関連施策の推進

第3 雇用再生に向けた労働市場政策の推進 ..... 11
1 早期再就職促進のための支援策の強化
2 失業者の特性に応じたきめ細かな就職支援の実施

第4 若年者を中心とした人間力の強化 ..... 14
1 「若者自立・挑戦プラン」の推進
2 キャリア形成支援のための条件整備の推進
3 高度かつ効果的な職業能力開発システムの整備

第5 多様な働き方を可能とする労働環境の整備 ..... 18
1 多様で柔軟な働き方を可能とする労働環境の整備
2 誰もが安心して働ける環境づくり
3 公正な働き方の推進
第6 安心で質の高い効率的な医療の提供と健康づくりの推進 …… 20
1 医師等の臨床研修必修化の円滑な実施
2 安心で質の高い医療提供体制の充実
3 がん等生活習慣病対策の推進
4 SARS等感染症・疾病対策の推進
5 安定的で持続可能な医療保険制度運営の確保

第7 障害者の自立・社会参加の推進と良質な福祉サービスの提供 …… 25
1 障害者の地域生活を支援するための施策の推進
2 精神障害者保健福祉施策の充実
3 障害者雇用対策の推進
4 多様かつ効果的な障害者職業能力開発の推進
5 福祉サービスの質の向上等
6 ホームレスの自立支援等基本方針を踏まえた施策の推進
7 生活保護制度の適正な実施

第8 医薬品・食品の安全性等の確保 …… 29
1 医薬品・医療機器の安全対策等の充実
2 国民の健康保護のための食品安全対策の推進
3 安全で良質な水の安定供給
4 麻薬・覚せい剤等対策の推進

第9 科学技術の振興 …… 33
1 最先端科学の活用による疾病の予防と診断・治療法の開発
2 国民の健康上の安心・安全の確保
3 医薬品・医療機器産業の国際競争力の確保

第10 各種施策の推進 …… 35
1 国際社会への貢献等
2 戦傷病者・戦没者遺族の援護
3 中国残留邦人等の支援
4 原爆被爆者の援護
5 生活衛生関係営業の指導及び振興の推進

主要事項一覧表 …… 38
# 第１次世代育成支援対策の推進

急速な少子化の進行等を踏まえ、次代の社会を担う子どもが健やかに生まれ、かつ、育成される環境の整備を図る「次世代育成支援」に重点的に取り組む。

このため、子育て家庭支援対策の充実を図るとともに、多様な保育サービスの推進、子育て生活に配慮した働き方の改革、児童虐待防止対策、母子保健対策、母子家庭等の自立への支援、不姪治療の経済的支援及び新たな小児慢性特定疾患対策の確立など各種施策を総合的に推進する。

また、平成１５年度税制改正に関連した「少子化対策の施策」については、本年１１月１９日の与党における合意を踏まえ、児童手当の支給対象年齢の見直し、地域における子育て支援体制の強化、児童虐待防止対策の充実、不妊治療の経済的支援、新たな小児慢性特定疾患対策の確立などの施策の推進を図る。

1 子育て家庭支援対策の充実

3，275億円（2，141億円）

注：括弧内は15年度予算額

(1) 地域における子育て支援体制の強化

1 1 1 億円

次世代育成支援対策推進法の制定及び改正児童福祉法における子育て支援事業の法定化等を踏まえ、地域における子育て支援事業の推進を図るための基盤整備を行う。

つどいの広場事業の充実

16 億円

子育て中の親子が気軽に集い相談・交流できる「つどいの広場」について身近な場での設置を推進する。

85か所 → 500か所

○ 育児支援家庭訪問事業の創設（新規） 20億円

出産後間もない時期や、様々な原因で養育が困難になっている家庭に対して、育児・家事の援助や、具体的な育児に関する技術指導を行うことにより、個々の抱える養育上の諸問題の解決、軽減を図る。（957市町村で実施）

☐ 乳幼児健康支援一時預かり事業の充実 1 8 億円

保育所に通所中の児童等が、病気回復期のため集団保育が困難となる間の、当該児童の保育所・病院等における一時預かり等の事業を行う。

4 2 5 市町村 → 5 0 0 市町村
○ 子育て支援基盤整備事業の推進 19億円

地域における各種の子育て支援サービスの一元的な情報収集・提供、利用者への助言等を行う「子育て支援総合コーディネーター」の配置を進めるなど、子育て支援事業の基盤整備を推進する。

250市町村 → 500市町村

○ 子育て支援総合推進モデル事業の創設（新規） 4 億円

市町村行動計画において子育て支援を先駆的・総合的に推進しようとする市町村をモデル自治体として指定し、全国的な子育て支援施策の取組の強化に資する。

また、地域の医療、法律等の専門機関からの協力を得て、児童相談所が相談機能の強化を図る等、地域の養育力を高める先駆的取組を推進する。

都道府県 10 か所・市町村 50 か所

（２）地域子育て支援センターの整備　５１億円

子育てサークルの支援や育児相談を行う地域子育て支援センターの整備を推進する。

2，700办所 $ \rightarrow $ 3，000办所

（３）放課後児童クラブの拡充 87億円

放課後児童の受入れ体制の整備を推進する。

１１，６００か所 → １２，４００か所

（４）ファミリー・サポート・センターの設置促進 ２０億円

地域の子育て支援機能を強化するため、子育て中の労働者や主婦等を会員として、地域における育児の相互援助活動を行うファミリー・サポート・センターの設置を促進する。

3 5 5 か所 → 3 8 5 か所（本部）

（５）シルバー人材センターによる子育て支援事業の拡充　６．７億円

高齢者の就労機会・社会参加の場を提供するシルバー人材センターにおいて、

乳幼児の世話や保育施設との送迎などの育児支援、就学児童に対する放課後・土

日における学習・生活指導等の支援を行う実施活動拠点を拡充する。

1 4 1 拠点 → 2 3 5 拠点

（６）児童手当国庫負担金

2,932億円

平成１６年４月１日より、児童手当の支給対象年齢を就学前から小学校第３学年修了までに引き上げる。

2	多様な保育サービスの推進
3,456億円（4,855億円）

（１）保育所の待機児童ゼロ作戦の推進 ４３７億円

○ 保育所の受入れ児童数の増大 3 9 3 億円

待機児童ゼロ作戦を推進するため、保育所受入れ児童数を約5万人増やすとともに、施設整備を推進する。
○ 特定保育事業の拡充 26億円

週２、３日程度又は午前か午後のみ必要に応じて柔軟に利用できる特定保育事業の対象年齢を、３歳未満から就学前までに拡大する。

11,100人 → 28,800人

（２）多様な保育サービスの提供 ３，０１９億円

○ 延長保育の推進

11,500か所 → 13,100か所 318億円

○ 休日保育の推進

500か所 → 750か所 3.8億円

○ 一時保育の推進

4,500か所 → 5,000か所 26億円

※ 公立保育所の運営費（１，６６１億円）については、三位一体の改革（国庫補助負担金見直し）の平成１６年度における対応として一般財源化を図ることとされたが、その際に、官房長官、総務大臣、財務大臣、厚生労働大臣、自民党政調会長及び公明党政調会長の６者の間で「公立保育所については、地方自治体が自らその責任に基づいて設置していることにかんがみ一般財源化を図るものであり、民間保育所に関する国の負担については、今後とも引き続き国が責任を持って行うものとする」と合意された（平成１５年１２月１０日）。

3 子育て生活に配慮した働き方の改革 15 億円(15億円)

○ 育児休業制度等の見直し 2 2 百万円

「次世代育成支援対策に関する当面の取組方針」を踏まえ、より利用しやすい仕組みとするという観点から、育児休業制度等について、関係審議会における検討の結果を受けた見直しを行う。

○ 育児休業取得等の目標達成に向けた集中的な取組 9．9 億円

男女別育児休業取得率、勤務時間の短縮等の措置の普及率及び子どもの看護休暇制度普及率について設定した目標値の達成に向けた各種助成措置や普及啓発等により、平成16年度末までの集中的な取組を実施する。

○ 育児等離職者の再就職支援の充実 4 億円

育児等の理由で離職した再就職希望者のニーズに対応した支援を行うため、キャリアコンサルタントの活用や職場体験講習の実施により、きめ細かな計画的支援を行う「チャレンジサポートプログラム（仮称）」を実施する。

○ 次世代育成支援対策推進法に基づく一般事業主行動計画の策定に対する支援（新規）

2 3 百万円

一般事業主行動計画の策定を支援するため、具体的な取組の実施に当たって参考となる好事例集及びモデル行動計画の作成、講習会の実施、事業主に対する相談等を行う。
4 児童虐待への対応など要保護児童対策等の充実

181億円（62億円）

（１）児童虐待防止対策など児童の保護・支援の充実 １６６億円

## ○ 施設の小規模化の推進

被虐待児等を家庭的な環境の中で養育するため、地域小規模児童養護施設を拡充する。

また、児童養護施設において、小規模なグループによるケアを行う体制を整備し、これに対応した職員を配置することにより、全児童養護施設において少なくとも1単位の小規模ケアを実施する。

○ ケア担当職員の質的・量的充実 50億円

児童養護施設等の入所児童の早期家庭復帰等を図るため、施設入所前から退所、更には退所後アフターケアに至る総合的な家族調整を担う家庭支援専門相談員（ファミリーソーシャルワーカー）を配置するとともに、被虐待児個別対応職員の配置の拡充等を図る。

## ○ 里親支援の拡充

4．5 億円

里親からの援助の求めに応じて派遣する「里親養育援助事業」を創設するとともに、里親自身の養育技術の向上等を図る「里親養育相互援助事業」を実施する。

○ 総合的な自立支援の拡充 2．3 億円

自立援助ホームのか所数の拡充を図るとともに、生活福祉資金制度を活用して、就職・就学を促進する。

## （２）配偶者からの暴力（ドメスティック・バイオレンス）への対策の推進

15億円

○ 婦人相談所（一時保護所）への主に同伴乳幼児の対応を行う指導員の配置（新規）

29百万円

乳幼児を伴って婦人相談所に一時保護された被害者が心理療法等を受けられるようにするとともに、被保護者が同伴した乳幼児の対応を行うための指導員を配置する。
5 子どもの健康の確保と母子医療体制等の充実

281億円（229億円）

（１）子どもの健康・医療の確保 ５４億円

。 小児救急医療体制の整備 １７億円

小児救急医療拠点病院等の整備を引き続き推進するとともに、新たに地域の小児科医による夜間の保護者等向けの全国どこでも同一の短縮番号でかけられる電話相談体制を整備する。また、地域の内科医等を対象とした小児救急に関する医師研修の実施などにより、小児救急医療体制の充実を図る。

○ 小児科・産婦人科若手医師の育成 1 億円

小児科・産婦人科医の意識や勤務の現状を踏まえ、若手医師の確保や資質の向上のための研究を行う。

（２）周産期医療体制の充実 7 ３億円

周産期医療体制（母胎が危険な妊産婦や低出生体重児に適切な医療を提供する医療体制）の整備を推進するとともに、不妊専門相談センターの充実を図るなど、出産を望む女性に対する医療面の支援を拡充する。

周産期医療ネットワーク 37 都道府県 → 47 都道府県

不妊専門相談センター 42 か所 → 47 か所

（３）不妊治療の経済的支援（新規）

25億円

不妊治療の経済的負担の軽減を図るため、医療保険が適用されず、高額の医療費がかかる配偶者間の不妊治療に要する費用の一部を助成する。

（４）新たな小児慢性特定疾患対策の確立 １２８億円

小児慢性特定疾患治療研究事業を見直し、小児慢性特定疾患を持つ患者に対する安定的な制度として、法整備を含めた制度の改善・重点化を行うとともに、小児慢性特定疾患児に対する日常生活用具の給付を行うなどの福祉サービスを実施する。

6	母子家庭等自立支援対策の推進
3,118億円(2,694億円)

○ 母子家庭等の子育てと生活の支援の推進 26 億円

子育てや生活支援策として、日常生活支援事業等の着実な推進を図る。

☐ 母子家庭等の自立のための就業支援 23 億円

母子家庭等就業・自立支援センター事業の定着・推進を図るとともに、新たにプロック別にセミナーを実施する。

「母子家庭の母の就業の支援に関する特別措置法」の施行を踏まえ、就業支援について一層の推進を図る。
## ○ 母子寡婦福祉貸付金の充実

50億円

就学支度資金の貸付限度額の引上げにより、母子寡婦福祉貸付金を充実する。

## ○ 児童扶養手当

平成１５年の消費者物価の下落分（マイナス０．２％～０．４％の見込み）の児童扶養手当額の改定を行う。

3,019億円

(平成16年4月実施)

・児童扶養手当額への影響（△ 0．2％の場合）

・平成16年1月下旬に平成15年の年平均の消費者物価指数が確定するのを待って、次期通常国会に年金額等の物価スライドの特例措置を講ずるための法案を提出することとする。
# 第2 活力ある高齢社会の実現と安定した年金制度の構築

少子化等社会経済情勢の変化に柔軟に対応できる、長期的に安定した年金制度の構築を図る。

また、雇用と年金との接続を強化し、少なくとも年金支給開始年齢までは働き続けることができるよう、65歳までの雇用の確保や中高年齢者の再就職支援を強化するとともに、高年齢者の多様な就労を促進する。

さらに、介護保険制度の安定的な運営を確保するとともに、介護サービスの質の向上や提供体制の整備、痴呆性高齢者対策の推進、介護サービスの適正化の推進等を図る。

1 長期的に安定した信頼される年金制度の構築

5 兆 8，246 億円（5 兆 6，284 億円）

## （1） 年金給付費国庫負担金

5 兆 8 ， 2 4 6 億 円

○ 基礎年金の国庫負担割合の引上げ

基礎年金の国庫負担割合については、平成16年度は、現行の3分の1の国庫負担に年金課税の見直しにより生ずる初年度の増収分（厚生年金・国民年金で264億円）を加えた額を負担することとする。

平成１５年１２月１７日年金改革に関する政府・与党協議会においては、基礎年金の国庫負担に関し

・平成19年度を目途に、政府の経済財政運営の方針との整合性を確保しつつ、社会保障全般の改革の動向等を勘案し、所要の安定財源を確保する税制の抜本改革を行った上で、平成21年度までに基礎年金の国庫負担割合を2分の1に引き上げる。

・引き上げは、当面、平成16年度税制改正における年金課税の見直しによる増収分（交付税控除後の国分）を財源とし、平成16年度から着手する。

・平成１７年度及び１８年度において、国庫負担の割合を適切な水準にまで引き上げるものとする。（いわゆる恒久的減税（定率減税）の縮減、廃止とあわせ、三位一体改革の中で、国、地方を通じた個人所得課税の抜本的見直しを行い、安定した財源を確保）

ことが了承されている。
## ○ 平成１６年度の年金額

平成１５年の消費者物価指数は対前年比マイナス０．２％～０．４％程度となる見込みである。（法律どおりの取扱いならば、平成１６年度の年金額等については、１２年度から１４年度に据え置いた１．７％と合わせて、マイナス１．９％～２．１％の改定となる。）

しかしながら、平成15年度の物価スライドと同様、現役世代の賃金が低下している中で、保険料を負担する現役世代との均衡の観点から、高齢者等の生活に配慮しつつ、特例として、平成15年の消費者物価の下落分（マイナス0.2％～0.4％の見込み）のみの年金額の改定を行うこととする。

## ・年金額への影響（△ 0．2％の場合）

※ 厚生年金（月額） 235,992円 → 235,517円

〔サラリーマン世帯の標準的な年金額〕

※ 国民年金（月額） 66,417円 → 66,283円

〔老齢基礎年金〕

・平成16年1月下旬に平成15年の年平均の消費者物価指数が確定するのを待って、次期通常国会に年金額等の物価スライドの特例措置を講ずるための法案を提出することとする。

## （２）厚生年金保険料率の引上げ

平成１６年年金改革の一環として、厚生年金保険料率を平成１６年１０月から引き上げる。

現行 13.58% → 平成16年10月から13.934%（0.354%の引上げ）

〔本人分 6.79%〕〔本人分 6.967%（0.177%の引上げ）〕

## （３）年金通算協定の推進

国際的な人的交流が活発化し、また、企業間の国際競争が激しさを増す中で、年金制度への二重加入の防止及び年金受給権の確保を図る年金通算協定について、締結に向けた取組を着実に推進する。
2 高年齢者等の雇用・就業対策の強化

876億円（931億円）

（１）６５歳までの雇用機会の確保　～雇用と年金との接続～

5 10 億円

少なくとも65歳までは意欲と能力のある限り働き続けることができる環境を整備するため、定年の引上げ、継続雇用制度の導入、短時間正社員制度の整備等を行う事業主に対し、相談・援助等の支援を行う。

（２）中高年齢者の再就職支援の強化 １１２億円

○ 年齢にかかわりなく働ける社会の実現に向けた基盤づくり事業の創設（新規） ３億円

年齢にかかわりなく働ける社会の実現に向け、高年齢者等の募集・採用から職場定着するための体制づくりに係る好事例の収集・分析等を活用した個別企業に対する相談・援助等の支援や幅広い普及啓発を行う。

（３）高年齢者の多様な就労の促進 ２５４億円

シルバー人材センター事業の拡充 141 億円

高齢者が生きがいを持って地域社会で生活するため、定年退職後等において、軽易な就労を希望する高齢者に対し、高齢者の意欲や能力に応じた就労機会、社会参加の場を総合的に提供するシルバー人材センター事業を拡充する。

3 介護保険制度の着実な実施と関連施策の推進

2 兆 5 3 5 億円（1 兆 8，9 2 9 億円）

（１）介護保険制度の安定的運営の確保

○ 介護給付に対する国の負担等

1 兆 8 ， 7 1 4 億円

1 兆 7 ， 9 2 1 億円

（２）介護サービスの質の向上 １７億円

○ 介護サービスの第三者評価モデル事業の実施（新規）

利用者による良質なサービスの選択を支援するとともに、介護サービスの質の向上を促すため、第三者による介護サービスの質の評価等をモデル的に実施する。（「介護予防・地域支え合い事業」に計上）

。ケアマネジメントの質の向上

1 2 億円

介護支援専門員（ケアマネジャー）に対する現任研修等を着実に実施するとともに、ケアマネジャーに対する指導・助言等の援助を行うケアマネジメントリーダーの養成や、ケアマネジャーに対する個別相談やケアプランの作成支援等を行う「ケアマネジメントリーダー活動等支援事業」を推進する。
（３）介護サービスの提供体制の整備１，７３９億円

○ 特別養護老人ホーム等の整備 9 3 9 億円

特別養護老人ホーム等の整備を計画的に行うとともに、サテライト方式によるデイサービスの推進を図るため、民家改修経費について支援を行う。

○ ユニットケアの研修の実施 1 億円

ユニットケアの特徴を活かしたサービス提供を確保するため、ユニットケアを導入する特別養護老人ホームの管理者等に対して研修を実施する。

ユニットリーダー実地研修施設 10 か所 → 15 か所

## （４）痴呆性高齢者対策の推進

痴呆性高齢者が住み慣れた地域で安心して生活することができるよう、地域の見守り・支援体制の構築を進めるとともに、グループホームの開設予定者に対する研修の実施、外部評価機関の立上げ支援等を実施する。

## （５）適正化の推進等

介護保険の円滑かつ安定的な運営を確保するため、介護サービスの適正化を推進するとともに、事業の広域化を図る市町村等に対し、システムの構築経費等への支援を行う。

60億円
## 第 3 雇用再生に向けた労働市場政策の推進

依然として厳しい雇用失業情勢及び構造改革が加速される中での雇用への影響に対応し、早期再就職を強力に促進するとともに、官民による労働力需給調整機能の強化を進める。

あわせて、民間を活用した長期失業者対策の強化、地域の自主性を活かした雇用創出の促進、産業別、職業別の労働移動支援等、失業者の特性に応じたきめ細かな雇用対策を推進し、雇用再生の実現を図る。

1 早期再就職促進のための支援策の強化

5 92 億円（5 38 億円）

○ 非自発的求職者一人一人を対象にした「就職実現プラン（仮称）」の策定及びこれによる個別総合的な就職支援の実施（新規） 13 億円

会社都合による離職者や自営廃業者であって家計の担い手である35歳以上の求職者に対し、再就職に向けた求職活動計画（就職実現プラン（仮称））を個人毎に作成し、これに基づき個別総合的な相談援助を実施する。

○ 早期就職の緊要度が高い求職者に対する就職支援の強化 4 4 億円

早期就職の緊要度が高い求職者に対し、求人開拓から就職に至る一貫した就職支援を個々人ごとにきめ細かく実施する専任の支援員（就職支援ナビゲーター）を増員し、効果的な就職支援を行う。

○ 未充足求人へのフォローアップの徹底等求人者サービスの充実を通じた就職促進

5.9 億円

公共職業安定所に申し込まれた求人が未充足となっている事業主に対し、求職者情報の提供、事業所見学会等の求人充足に向けたフォローアップを徹底し、求職者の就職促進を図る。

○ 雇用関係情報の積極的提供

7．8 億円

官民連携した雇用情報システムである「しごと情報ネット」について、求職者情報の提供、職業能力開発情報に係るホームページとの接続等の機能の拡充を行う。

☐ サービス分野等における雇用機会創出の推進 2．5 億円

学識者、産業界有識者等からなる「雇用創出企画会議」を開催するとともに、新たに地域に密着した事業（コミュニティ・ビジネス）に関して、関係者交流会の実施、関連支援サービスの一体的な情報提供を行う相談窓口の試行的開設を行う。

・「サービス分野等に係る人材育成プロジェクト」により、今後求められる人材ニーズ等を把握分析して情報提供を行うとともに、官民連携してサービス分野への就職等を目指した能力開発に関するガイダンス講習を実施する。
2 失業者の特性に応じたきめ細かな就職支援の実施

6 9 3 億円（605億円）

（１）長期失業者対策の充実・強化（緊急雇用創出特別基金の活用）

成果に対する評価に基づく民間委託による長期失業者の就職支援

(新規)

公共職業安定所での求職活動により就職に至らなかった1年以上の長期失業者等について、就職支援から就職後の定着指導までを民間事業者に包括的に委託し、安定した就職の実現を図る事業を大都市圏において緊急雇用創出特別基金を活用して実施する。

事業の委託に当たっては、成果に対する評価に基づく報酬の誘因を付与する。実施地区数 10 地区 基金規模 71 億円

（２）地域主導による雇用対策の推進 ９６億円

○ 地域の自主性を活かした雇用創出の促進 46億円

地域が行う経済の活性化と地域雇用の創造に関する自主的な取組に対して、雇用対策の面から支援するため、地域雇用開発促進法に基づく雇用機会増大促進地域の市町村及び地元経済界による雇用創出のための事業に対する支援を行うほか、求職活動援助地域におけるミスマッチ解消事業（地域求職活動援助事業）について、都道府県の企画・立案による実施方式に改めるなど、地域主導による雇用対策を推進する。

○ 公共職業安定所と地方公共団体との共同・連携による効果的な職業紹介、情報提供の推進 11 億円

地方公共団体の行う無料職業紹介事業について、要請に応じて公共職業安定所の求人情報を提供するとともに、地方公共団体との共同により国の職業紹介と地方公共団体の生活相談等を一体的に提供するサービスを実施する。

○ 地域の労使による就職支援事業の推進 2 4 億円

地域の民間の労使団体が雇用の改善のために相協力して行う求人・求職ニーズ調査や求人の働きかけ、求職ガイダンス、求人・求職情報の作成・提供、就職面接機会の設定、その他の再就職の促進に資する事業を支援する。

（３）産業別・職業別の労働移動、人材確保対策の推進 ５５５億円

○ 建設労働者の円滑な労働移動に対する総合的支援（「建設雇用再生トータルプラン（仮称）」） 23億円

過剰供給構造の是正に向け企業の連携・再編が進められている建設業において、業界内外での円滑な労働移動の支援や新規・成長分野への進出の促進、労働移動等に関する相談窓口の設置等の施策を総合的に実施する。
○ 農林業等への多様な就業の支援（「農林業をやってみよう」プログラムの推進）63百万円

農林業等就職相談コーナー等により、農林業等への多様な就業希望に応えるべく、農林水産省との連携のもとに求人情報の提供、職業相談・紹介、農林業等関連各種情報の提供等を行う。

## （４）失業者向け生活関連情報の公共職業安定所による一元的提供体制の整備 5．７億円

大都市部の公共職業安定所において、失業に直面した際に生ずる社会保険・税制、住宅・教育・育児、心の悩み等の生活関連情報について各分野の専門家による相談・助言を一元的に行う生活関連情報相談コーナーを設置、運営するとともに、ハローワークインターネットサービスを活用し、全国の失業者に同様の情報提供を行う。
## 第 4 若年者を中心とした人間力の強化

我が国にとって人材が国家の基礎であることから、経済社会の活力の維持・向上を図るため、今後の時代を担う若年者の人間力の総合的な強化を図る「若者自立・挑戦プラン」を推進するとともに、労働者個人が主体的なキャリア形成を図ることができるようにするための条件整備や厳しい雇用失業情勢の中で再就職を促進するための効果的な能力開発システムの構築を図る。

「若者自立・挑戦プラン」の推進

301億円（252億円）

（１）教育段階から職場定着に至るキャリア形成・就職支援の実施

46億円

○ 中高生仕事ふれあい活動支援事業の拡充

学校等と連携して、中高生自らが職業に関する取材活動、職業体験、ボランティア体験等を行うことにより、在学中からの職業に対する意識を啓発する「中高生仕事ふれあい活動支援事業」の対象地域を拡充する。

16都道府県 → 32都道府県

○ キャリア探索プログラムの拡充等による職業意識形成支援の推進

16億円

企業人等働く者を講師として学校に派遣し、職業や産業の実態、働くことの意義、職業生活等に関して生徒に理解させ自ら考えさせるキャリア探索プログラムについて、早い段階からの職業意識形成を支援するため、高校のほか小中学校においても実施する。

○ 若年者ジョブサポーターによる新規学卒者等のマッチングの強化

13億円

在学中の早い段階からの職場見学等による職業理解の促進から就職後の職場定着までの各段階を通じてマンツーマンによる一貫した支援を行う若年者ジョブサポーターを全国の公共職業安定所に配置し、中学・高校卒業者の円滑、的確な就職を実現する。

○ 学卒就職者の早期離職防止対策モデル事業の実施（新規）

31百万円

就業意欲や職業能力の向上の動機づけ、職場でのコミュニケーション能力の付与等を内容とする業界単位の集団研修、職場定着のための事業所内の相談、助言体制の整備等を内容とするモデル事業を地域の事業主団体等に委託し、実施する。
## ○ 職業意識啓発や就業に係る基礎的知識等の能力開発支援の拡充

3.8億円

フリーター等の若年者に対し、民間教育訓練機関等を活用し、グループカウンセリングによる職業意識啓発やマナー講習等に加え、新たに企業での職業体験を実施する。

## （２）実務・教育連結型人材育成システム（日本版デュアルシステム）の導入（新規） 75億円

若年者を対象とした新たな人材育成システムとして、企業と教育機関をコーディネートし、企業実習と一体となった教育訓練を行うとともに、修了時に実践力の能力評価を行うことにより一人前の職業人を育成する「実務・教育連結型人材育成システム（日本版デュアルシステム）」を導入する。当面は学卒未就職者や近年急増しているフリーターを中心に広範に推進する。

訓練計画数 平成16年度 4万人

## （３）若年者向けキャリア形成支援の推進 ９．７億円

○ 専門的なキャリア・コンサルタントの養成・活用（新規）

1.2 億円

若年者向けの専門的なキャリア・コンサルタントに必要な能力基準等を策定するとともに、必要な能力付与を行うための訓練を職業能力開発大学校等で実施し、若年者対策での活用を推進する。

○ フリーター等が相互に職業意識を高めるための拠点づくりの推進

8.5億円

フリーター等が相互に職業意識を高めるための拠点として大都市部に開設している「ヤングジョブスポット」について、民間団体への運営委託を進めるとともに、企業や大学等を含めた関係者との連携を強化し、より効果的な運営を図る。

## （４）若年労働市場の整備 １２７億円

○ 学卒、若年者向けの実践的能力評価・公証の仕組みの整備

6.6億円

学卒、若年者向けの能力評価として技能系から事務系にわたる幅広い職種を対象とした実践的能力評価、公証の仕組みの整備を行う。

☐ 企業における若年者の採用・育成方針の集約と情報開示等の推進

（新規）

19百万円

企業が若年者に求める能力要件を調査・分析して取りまとめ、若年者への情報提供を行うとともに、若年者の人材育成に積極的な企業の事例の収集及び分析を行う。

☐ 若年者試行雇用事業の推進 86億円

学卒未就職者等の若年失業者に実践的な能力を取得させ、常用雇用へ移行するため短期間の試行雇用を実施して、若年者の雇用を推進する。
フリーターから正社員への登用制度の普及促進（新規）　18百万円

フリーターに対して安定就労の動機付けや職業生活に必要な知識・技能の付与等をしつつ、正社員として登用する制度を有する企業の事例を収集、分析するとともに、これを活用した事業主に対する普及促進のためのセミナー、相談・援助を実施する。

（５）地域との連携・協力による若年者就職支援対策の展開（新規）

27億円

若年者のためのワンストップサービスセンター（通称ジョブ・カフェ）や地域の経済団体等に対し、企業説明会等の事業を委託するとともに、都道府県の要請に応じワンストップサービスセンターに公共職業安定所を併設するなど、地域との連携・協力による効果的な就職支援対策を推進する。

2 キャリア形成支援のための条件整備の推進

4 9 億円（61億円）

（１）多様なニーズに応じたキャリア・コンサルティング実施体制の整備

３０億円

・キャリア形成（職業経歴を通した能力形成）についての相談支援を強化するため、民間機関、職業能力開発大学校等においてキャリア・コンサルタントの養成を推進するとともに、公共職業安定所や民間企業等での活用を図る。

・労働市場や心理学、キャリア形成等に関する理論、実践にわたる高度専門的な能力に基づき、より専門性の高いキャリア・コンサルティングを行う人材の養成に向け、その能力要件の明確化と学習力リキュラムの検討を行う。

（２）幅広い職種を対象とした職業能力評価制度の整備 ６．４億円

労働者のキャリア形成や労働市場の機能強化を図るため、ホワイトカラーを含め、幅広い職種を対象とした職業能力評価基準の策定を業界団体等との連携の下で進めるとともに、策定された評価基準等の普及促進を図る。

3 高度かつ効果的な職業能力開発システムの整備

246億円（234億円）

○ 民間を活用した効果的な職業訓練と就職支援の推進 238億円

専修学校や大学・大学院等の民間を活用して職業訓練から就職支援まで一貫した支援を推進する。このうち民間への訓練委託については、就職率向上を図るため、訓練委託費を就職実績を踏まえて交付する仕組みを導入する。また、求人事業所等を活用した求人ニーズに即したオーダーメード型訓練の推進を図る。
○ 産学連携による大学等を活用した高度かつ実践的教育訓練の開発（新規）

8 百万円

大学及び事業主団体等からなる産学協議会を設置し、大学・大学院等を活用した社会人向けのモデルカリキュラムを開発するとともに、そのモデル実施、効果測定を行い、今後の高度な人材養成に活用する。

新たなものつくり等に向けた先端的な取組 7．4 億円

・起業や新分野展開に係る相談援助、人材育成を行う創業サポートセンターにおいて、離職者向け訓練の実施や創業人材と支援者等とのマッチング、ネットワークづくりを図る等の拡充を行う。

・技術・技能の変化に即応し、創意工夫も出来る実践力のある人材を育成するため、技能五輪の機会を活用した若年者のものづくり教育の推進や集積地における地域の事業主団体等が行う人材育成に対する支援を行う。
## 第 5 多様な働き方を可能とする労働環境の整備

経済環境が著しく変化し、少子・高齢化が進行する中、個々の労働者がそれぞれの状況に応じて自律的に働き方を選択し、仕事と生活の調和を実現できるよう、多様で柔軟な働き方を可能とする環境整備を推進する。

また、賃金不払残業の解消など誰もが安心して働ける環境づくりを推進するとともに、男女雇用機会均等の確保や不当労働行為事件にかかる審査の迅速化・的確化の促進など、公正な働き方を推進する。

1 多様で柔軟な働き方を可能とする労働環境の整備

17 億円（17 億円）

（１）仕事と生活の調和のとれた働き方を可能とする環境整備

9 億円

働く者が仕事と生活の調和を図りつつ、多様な働き方を自律的に選択できるよう、年次有給休暇の取得促進、柔軟な労働時間管理等の推進を図るとともに、労働環境の整備について検討を行う。

（２）パートタイム労働者と正社員との均衡処遇の推進　　５．１億円

パートタイム労働者と正社員との均衡の確保に向けた先駆的、モデル的な取組を行う事業主を支援すること等により、パートタイム労働者と正社員との間の均衡処遇の浸透・定着に向けた環境整備を図る。

（３）ワークシェアリングの導入推進

○ 多様就業型ワークシェアリング導入モデル開発事業の実施

2．4 億円

個人の生活設計に応じた柔軟で多様な働き方を選択できる「多様就業型ワークシェアリング」について、短時間正社員制度導入モデルの開発を進めるとともに、ワークシェアリングに関する普及啓発を行う。

2 誰もが安心して働ける環境づくり

2 8 8 億円（2 8 1 億円）

（１）賃金不払残業の解消に向けた取組の推進 １．３億円

監督指導体制の一層の強化を図るとともに、無料電話相談窓口の開設、「賃金不払残業の解消を図るために講ずべき措置等に関する指針」の周知・啓発等により賃金不払残業の解消に向けた取組を促進する。
（２）過重労働による健康障害防止対策、メンタルヘルス対策の推進

5.9 億円

過重労働による健康障害防止を徹底するため、所定外労働の削減を促進するとともに、労使による自主的取組の促進、労働者自身の健康管理を促すチェックリストの普及を図る。

また、労働者の心の健康づくりを推進するため、メンタルヘルス指針の普及定着を図るとともに、精神科医の活用による相談体制の強化を図る。

（３）未払賃金立替払制度の適正な運営 ２８１億円

企業倒産により賃金が未払のまま退職させられた労働者に対する未払賃金立替払制度について、迅速かつ適正な運営を行う。

3 公正な働き方の推進 16 億円（16 億円）

## （１）男女雇用機会均等確保対策の推進

○ 男女間の賃金格差解消に向けての支援 8 7 百万円

男女間の賃金格差の解消に向けて、労使が自主的に取り組むためのガイドラインの周知・啓発を行うとともに、格差の要因となっている男女間で差がみられる配置、昇進や業務の与え方等の改善を図るため、男女の固定的な役割分担意識を解消するプログラムの開発・企業への情報提供を行う。

（２）不当労働行為事件にかかる審査の迅速化・的確化の促進

1\. 3 億円

労働者の団結権等の侵害から救済するために設けられている労働委員会による不当労働行為審査制度について、司法制度改革の一環として、審査の迅速化・的確化を図るための見直しを行う。

（３）総合的な個別労働紛争の解決の促進 １４億円

厳しい雇用情勢等を背景に増え続ける事業主と個々の労働者との間の紛争を解決する個別労働紛争解決制度において、紛争調整委員会によるあっせんの迅速かつ適切な処理を確保するため、紛争の実情調査を行う専門の調査員の新設等により体制の充実を図る。
# 第6 安心で質の高い効率的な医療の提供と健康 づくりの推進

安全で安心な患者本位の医療が提供されるよう、平成16年度から始まる医師の臨床研修必修化の円滑な実施を図るとともに、医療安全対策や医療情報の提供、医療のエト化等を推進する。また、救急医療の充実など質の高い効率的な医療提供体制の構築を図るとともに、医療保険制度の安定的な運営を確保する。

さらに、国民に健康上の不安がないよう、16年度から新たに始まる第3次対がん10か年総合戦略をはじめ健康づくり施策を推進するとともに、SARS等の感染症対策の充実等を図る。

医師等の臨床研修必修化の円滑な実施

188億円（59億円）

○ 医師臨床研修の推進

171億円

平成16年度からの医師臨床研修の必修化は、良質かつ適切な医療の提供に向けた改革の基礎として不可欠なものであり、新制度の円滑な実施を図るため、研修を行う病院に必要な支援を行う。

☐ 歯科医師臨床研修の推進

11億円

平成１８年度からの歯科医師臨床研修必修化に向け、所要の準備を進める。

2 安心で質の高い医療提供体制の充実

5 3 6 億円（5 8 5 億円）

（１）医療安全対策や医療に関する情報提供の推進 ２０億円

○ 医療事故に関する情報の収集・分析・提供事業の実施（新規）

1.1 億円

医療事故の発生予防・再発防止のため、「第三者機関」において、医療機関等から幅広く事故に関する情報を収集し、これらを総合的に分析した上で、その結果を医療機関等に広く情報提供していく。

○ 医薬品表示コード化による医療事故防止対策の推進（新規）

8 百万円

医薬品の名称や外観が類似している製品の取り違えによる医療事故を防止するため、製品情報をコード表示化することを検討するとともに、医薬品の名称や外観に関する情報データベースを整備する。
○ 「医療安全支援センター」への総合支援 1．1 億円

医療に関する患者・家族等の苦情や相談に迅速に対応するため、都道府県等に設置された「医療安全支援センター」に対する支援を実施する。

## ○ 根拠に基づく医療（EBM）、医療のIT化等の着実な推進

10億円

根拠に基づく医療（EBM）が実践できるようインターネット等を利用し、最新の質の高い医療情報を医療関係者や国民に提供する。

また、電子カルテシステムの普及を図るため、地域の医療機関が電子カルテシステムにより診療情報を交換する際のセキュリティを重視したネットワークを構築するためのモデル事業を行う。

## （２）救急医療の充実をはじめとする地域医療の確保

☐ 救急医療体制等の整備 3 9 9 億円

10 床規模による必要な機能を備えた新型救命救急センターの整備をはじめ、救急医療体制の計画的かつ体系的な整備を推進するとともに、離島などのへき地においては、二次医療圏を越えた広域的な支援体制による医療提供を確保する。

（３）質の高い看護の提供 １１７億円

○ 訪問看護推進事業の創設（新規）

7．5億円

AL S 等人工呼吸器を装着しながら在宅で療養している患者等への訪問看護の充実に向けたモデル事業の実施、がん末期患者等の在宅ホスピスケアの推進及び訪問看護ステーションと医療機関の看護師の相互交流による研修など、訪問看護の推進を図る。

専門性の高い看護職員の育成 1．6 億円

がん看護や感染管理など専門性の高い研修に対する支援を行うことにより、質の高い看護職員の育成を重点的に促進する。

## 3 がん等生活習慣病対策の推進 941億円（944億円）

（１）第３次対がん１０か年総合戦略の推進 ９２億円

○ がん研究の推進

がんの罹患率と死亡率の激減を目指して、発がんの分子機構等に関する研究を更に進めるとともに、革新的な予防・診断・治療法の開発、がん患者の生活の質の向上、がんの実態把握とがん情報の発信に関する研究に取り組む。

また、効果的な医療技術の確立を目指した臨床研究を推進する。

○ がん予防の推進 14億円

生活習慣等の行動変容を図りがんの罹患率を減少させるため、がん予防に関する知識の普及啓発を推進する。