Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
国際開発省(英国)

DIAG Disbandment of Illegal Armed Groups

非合法武装集団の解体

DOTS Directly Observed Treatment with

Shortcourse Chemotherapy

直接服薬指導による短期化学療法

DPA Darfur Peace Agreement

ダルフール和平合意

DPL Development Policy Loan

開発政策借款

## E

E/N Exchange of Notes

交換公文

EBRD European Bank for Reconstruction and Development

欧州復興開発銀行

EcoISD Environmental Conservation Initiative for Sustainable Development

持続可能な開発のための環境保全イニシアティブ

EEZ Exclusive Economic Zone

排他的経済水域

EFA Education for All

万人のための教育

EPA Economic Partnership Agreement

経済連携協定

ERIA Economic Research Institute for ASEAN and East Asia

東アジア・ASEAN経済研究センター

ESDA Enhanced Sustainable Development for Asia

アジアの持続的成長のための日本の貢献策

EU European Union

欧州連合

## F

FAO Food and Agriculture Organization

国連食糧農業機関

FASID Foundation for Advanced Studies on

International Development

国際開発高等教育機構

FTI Fast Track Initiative

ファスト・トラック・イニシアティブ

## G

GAD Gender and Development

ジェンダーと開発

GDP Gross Domestic Product

国内総生産

GEF Global Environment Facility

地球環境ファシリティ

GNI Gross National Income

国民総所得

GRIPS National Graduate Institute for Policy

Studies

政策研究大学院大学

GSP Generalized System of Preferences

一般特恵関税制度

## H

HDI Health and Development Initiative

保健と開発に関するイニシアティブ

HIPCs Heavily Indebted Poor Countries

重債務貧困国

HPC Hiroshima Peacebuilders Center

広島平和構築人材育成センター

## -

IAEA International Atomic Energy Agency

国際原子力機関

IBRD International Bank for Reconstruction and Development

国際復興開発銀行(世界銀行)

ICC International Criminal Court

国際刑事裁判所
ICFF Investment Climate Facilitation Fund

投資環境整備基金

ICRC International Committee of the Red Cross

赤十字国際委員会

ICT Information and Communication Technology

情報通信技術

IDA International Development Association

国際開発協会

IDB Inter-American Development Bank

米州開発銀行

IDEAS Institute of Developing Economies

Advanced School

アジア経済研究所開発スクール

IDP Internally Displaced Persons

国内避難民

IEA International Energy Agency

国際エネルギー機関

IFAD International Fund for Agricultural Development

国际農業開発基金

IFC International Finance Corporation

国際金融公社

ILO International Labour Organization

国際労働機関

IMF International Monetary Fund

国際通貨基金

IOM International Organization for Migration

国際移住機関

IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change

気候変動に関する政府間パネル

ITTO International Tropical Timber

Organization

国際熱帯木材機関

## J

JAIF Japan-ASEAN Integration Fund

日・ASEAN統合基金

JANIC Japan NGO Center for International Cooperation

国際協力NGOセンター

JBIC Japan Bank for International Cooperation

国際協力銀行

JETRO Japan External Trade Organization

日本貿易振興機構

JICA Japan International Cooperation Agency

国際協力機構

JOCV Japan Overseas Cooperation Volunteers

青年海外協力隊

JPF Japan Platform

ジャパン・プラットフォーム

## L

LDC Least Developed Countries

後発開発途上国

## M

MDGs Millennium Development Goals

ミレニアム開発目標

MDRI Multilateral Debt Relief Initiative

マルチ債務救済イニシアティブ

MEF Major Economies Forum

主要経済国フォーラム

MERCOSUR Mercado Común del Sur

南米南部共同市場

MIF Multilateral Investment Fund

多国間投資基金

MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency

多数国間投資保證機関

## N

NATO North Atlantic Treaty Organization

北大西洋条约機構

NEPAD New Partnership for Africa's Development

アフリカ開発のための新パートナーシップ
NERICA New Rice for Africa

ネリカ稲(ネリカ米)

NEXI Nippon Export and Investment Insurance

日本貿易保険

NGO Non-Governmental Organization

非政府組織

## 0

ODA Official Development Assistance

政府開発援助

OECD Organisation for Economic Co-operation

and Development

経済協力開発機構

OECD-DAC Organisation for Economic Co-

operation and Development-Development

Assistance Committee

経済協力開発機構 開発援助委員会

OOF Other Official Flows

ODA以外の公的資金

## P

PA Palestinian Interim Self-Government

Authority

パレスチナ自治政府

PALM Pacific Islands Leaders Meeting

太平洋・島サミット

PDD Partnership for Democratic Development

民主的発展のためのパートナーシップ

PIF Pacific Islands Forum

太平洋諸島フォーラム

PKO Peacekeeping Operations

国連平和維持活動

PPP Public Private Partnership

官民パートナーシップ

PRSP Poverty Reduction Strategy Paper

貧困削減戦略文書

PRT Provincial Reconstruction Team

地方復興チーム

## S

SADC Southern African Development

Community

南部アフリカ開発共同体

SICA Sistema de la Integración

Centroamericana

中米統合機構

SPREP South Pacific Regional Environmental Programme

太平洋地域環境計画

STEP Special Terms for Economic Partnership

本邦技術活用条件

## T

TICAD Tokyo International Conference on African Development

アフリカ開発会議

## U

UN United Nations

国際連合

UN/ISDR United Nations International Strategy for Disaster Reduction

国連国際防災戦略

UNAMID United Nations African Union Mission in Darfur

ダルフール国連·AU合同ミッション

UNCED United Nations Conference on Environment and Development

国連環境開発会議

UNDP United Nations Development Programme

国連開発計画

UNEP United Nations Environment Programme

国連環境計画

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change

気候変動枠組条約

UNFPA United Nations Population Fund

国連人口基金

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees

国連難民高等弁務官事務所

UNICEF United Nations Children's Fund

国連児童基金

UNIDO United Nations Industrial Development Organization

国連工業開発機関

UNIFEM United Nations Development Fund for Women

国連女性開発基金

UNODC United Nations Office on Drugs and Crime

国連薬物犯罪事務所

UNRWA United Nations Relief and Works

Agency for Palestine Refugees in the Near

East

国連パレスチナ難民救済事業機関

USAID United States Agency for International Development

米国国際開発庁

USP University of the South Pacific

南太平洋大学

## V

VCT Voluntary Counseling and Testing

自発的な検査とカウンセリング

## W

WASABI Water and Sanitation Broad

Partnership Initiative

水と衛生に関する拡大パートナーシップ・イニシア

ティブ

WFP World Food Programme

国連世界食糧計画

WHO World Health Organization

世界保健機関

WID Women in Development

開発と女性

WSSD World Summit on Sustainable Development

持続可能な開発に関する世界首脳会議

WTO World Trade Organization

世界貿易機関
用語集

アンタイド／タイド援助	アンタイド援助とは、物資およびサービスの調達先が国際競争入札により決まる援助のことをいう。タイド援助は、これらの調達先が、援助供与国に限定されるなどの条件が付くものを指す。日本語では、「ひもつき」援助と訳されることがある。2001年にOECD開発援助委員会(DAC)で後発開発途上国(LDC)向け援助のアンタイド化勧告が採択され(技術協力を除く、有償資金協力と無償資金協力が対象)、DAC加盟国に適用されている。同勧告は、アンタイドODAを「ほぼすべての被援助国およびOECD諸国からの自由かつ十分な調達が可能な融資または補助金のことを指す」と定義している。また、OECDの輸出信用アレンジメントにおいては中進国向けのタイドも原則禁止されている。
援助協調	援助の効果を増大させるために、複数のドナーが情報共有を行い、援助の戦略策定やプロジェクト計画・実施などにおいて協力を行うこと。旧来の援助協調は、案件ごとのドナー同士の連携・調整に重点が置かれていたが、近年は、被援助国の開発政策に沿って、ドナーが共通の戦略や手続で支援を行う包括的な援助協調が、サブ・サハラ・アフリカを中心に、世界各国で進められるようになっている。
海外経済協力会議	日本の海外経済協力(ODA、OOFおよび民間資金の活用を含む)に関する重要事項を機動的かつ実質的に審議し、戦略的な海外経済協力の効率的な実施を図るため、内閣に設置された会議。内閣総理大臣(議長)、内閣官房長官、外務大臣、財務大臣および経済産業大臣を構成員とする。
技術協力	開発途上国の人々に対する技術の普及、またはその水準の向上を目的として技術の提供を無償で行う経済協力の一形態。
研修員受入事業	開発途上国において指導的役割を担うことが期待されている行政官や技術者などを日本あるいは第三国に招へいし、専門知識・技術の移転を図る研修事業。
第三国研修	研修員受入事業のうち、日本が開発途上国に移転した技術を、その国を通じて周辺国などに移転・普及させるための研修事業。
技術協力プロジェクト	一定の目標達成のため、必要とされる援助手法(専門家派遣、機材供与、長期研修など)を柔軟に組み合わせて効果的な技術移転を実施する事業。
技術協力専門家派遣	日本から開発途上国へ専門家を派遣し、相手国の実情に即した知識や技術の移転を図る事業。
青年海外協力隊(JOCV:Japan Overseas Cooperation Volunteers)	開発途上国の要請に基づき、日本国内で募集・選考・訓練を行い、技術・技能を有する20歳から39歳までの日本の青年男女を、開発途上国へ派遣する事業。
シニア海外ボランティア	開発途上国の要請に基づき、日本国内で募集・選考・訓練を行い、豊かな職業・社会経験を持つ日本のシニア層(40～69歳)を開発途上国に派遣する事業。
基礎生活分野(BHN:Basic Human Needs)	食糧、住居、衣服など、人間としての基本的な生活を営む上で必要最低限の物資、保健、教育など。
キャパシティ・ディベロップメント	開発途上国自身が主体となって、自国が抱える課題に対処する能力を向上させる過程のこと。また、その過程を他者が支援すること。従来の人材育成の概念から発展し、個人の能力のみならず、組織、制度・政策、社会システムなどを含む多様なレベルの能力が相対として向上していく過程を指している。
国別援助計画	ODAの戦略性・効率性・透明性向上に向けた取組の一環として、被援助国の政治・経済・社会情勢を踏まえ、開発計画や開発上の課題を勘案した上で、5年間程度をめどした日本の援助計画を示すもの。
草の根文化無償	開発途上国における文化・高等教育振興、文化遺産保全などを目的として機材調達や施設整備などを支援するための無償資金協力。NGOや地方公共団体などを対象としている。
緊急無償	海外における自然災害および紛争の被災者や難民・避難民などの救援のために人道的観点から緊急に必要な資金を供与する無償資金協力。
食糧援助(KR)	食糧援助規約に基づき、食糧不足に直面している開発途上国に対し、殻物(コメ、小麦、トウモロコシなど)などを購入するために必要な資金を供与する無償資金協力。
貧困農民支援(2KR)	開発途上国の食糧自給のための自助努力を支援するため、農業機械、肥料などを購入するために必要な資金を供与する無償資金協力。
ミレニアム開発目標(MDGs:Millennium Development Goals)	国際社会が直面している困難に対して、国際社会全体が2015年までに達成を目指す8つの目標。目標には、貧困の撲滅、初等教育の完全普及、乳幼児死亡率の削減、妊産婦の健康改善、環境の持続可能性確保などがあり、その下には、具体的目標を設定したターゲットや指標などがある。毎年、国連はそれぞれの指標の進捗状況を報告書としてまとめている。
有償資金協力	政府間の国際約束に基づき、低金利で返済期間の長い緩やかな条件で、開発途上国に対して開発資金を貸し付ける形態の援助。開発途上国に対する援助を行うに当たっては、贈与に加え、開発途上国に借款を供与し、返済義務を課すことによって、その国の自助努力を一層促すことができる。日本は、当該国の所得水準など様々な要素を考慮して借款条件を決定している。
国別援助計画…14, 30, 31, 100, 101, 121, 157, 160, 170, 171, 172

クラスター弾に関する条約 …… 67

クールアース・パートナーシップ …… 16

グローバルフェスタJAPAN …… 108

## け

経済協力開発機構開発援助委員会(OECD-DAC)
.....24, 96
経済協力調整員.....100
経済産業人材育成支援事業.....121
経済社会基盤…40, 47, 60, 154, 155, 156, 165
経済連携協定(EPA).....43, 70
研究協力推進事業.....122
研修員受入事業.....120
現職教員特別参加制度.....33
現地ODAタスクフォース…31, 100, 104, 121, 170

## 2

後発開発途上国(LDC)……43, 44, 69, 78, 82, 127, 128, 157, 181, 185

国際移住機関(IOM)……62

国際開発協会(IDA)……49, 124, 149

国際開発高等教育機構(FASID)……107

国際開発省(英国)(DFID)……74, 104

国際開発庁(米国)(USAID)……35

国際協力企画立案本部……98

国際協力機構(JICA)…12, 22, 31, 33, 36, 38, 39, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 70, 76, 78, 79, 82, 83, 88, 90, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 107, 108, 110, 111, 112, 115, 116, 120, 122, 125, 152, 158, 169, 170

国際協力局(外務省)……98, 99, 153

国際協力重点方針……30, 31, 99

国際協力人材センター……107

国際協力に関する有識者会議……98, 104, 152

国際協力について語ろう……108

国際協力の日……108

国際緊急援助隊……60, 61, 120, 139, 140, 151
国際原子力機関(IAEA)……124
国際獣疫事務局(OIE)……54
国際生物多様性年……19, 22
国際通貨基金(IMF)……4, 6, 8, 9, 15, 49, 63, 125, 149, 152, 175
国際農業開発基金(IFAD)……45
国際農業研究協議グループ(CGIAR)45, 124, 125
国際復興開発銀行(IBRD)……6, 124, 149, 150
国際労働機関(ILO)……77, 125
国民参加協力推進事業……120
国連開発計画(UNDP)……13, 32, 67, 77, 106, 123, 149
国連環境計画(UNEP)……123, 125
国連気候変動首脳会合……16, 153
国連教育科学文化機関(UNESCO)……32, 33, 34, 50, 123, 148
国連工業開発機関(UNIDO)……123, 148
国連合同エイズ計画(UNAIDS)……125
国連児童基金(UNICEF)…38, 54, 90, 123, 141, 142, 143, 144, 148, 150
国連食糧農業機関(FAO)…45, 56, 123, 125, 148
国連人口基金(UNFPA)……35, 123, 148
国連世界食糧計画(WFP)…45, 56, 123, 125, 148, 150
国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)……112, 123, 148
国連パレスチナ難民救済事業機関(UNRWA)……84, 123, 149, 153
国連平和維持活動(PKO)……66, 67, 123
国連防災世界会議……59, 174
国連ミレニアム・サミット……162
国連薬物犯罪事務所(UNODC)……61, 62, 63
コミュニティ開発支援無償……119

## む

債務救済… 24, 25, 27, 49, 68, 74, 81, 82, 83, 122, 125, 128, 133, 134, 135, 138, 145, 146, 175, 177, 179, 180, 181
債務免除…… 25, 133

## し

ジェンダーと開発(GAD)イニシアティブ……32, 174
市場経済化……70, 75, 93, 157, 165
自助努力支援……30, 155
持続可能な開発のための環境保全イニシアティブ
(EcoISD)……18, 22, 166, 174
シニア海外ボランティア……42, 51, 55, 78, 107,
109, 120

自発的な検査とカウンセリング(VCT)活動
……54, 163
社会インフラ……10, 14, 40, 67, 82, 138, 165,
181

ジャパン・プラットフォーム(JPF)……101
重債務貧困国(HIPCs)……49, 113, 122, 175
省エネ……6, 70, 75, 106, 122, 145, 166
食料安全保障……4, 45, 56, 57, 98, 121, 125,
151, 152

食糧援助(KR)……56, 119, 138, 181
新型インフルエンザ(H1N1)……53, 54, 60, 152
人材育成支援……9, 75, 121, 167
人材開発センター(日本センター)……75

## す

水産無償……110, 119
ストップ結核世界計画2006～2015(Global Plan to Stop TB 2006～2015)……53

## せ

政策研究大学院大学(GRIPS) …… 107
成長加速化のための官民パートナーシップ …… 104
成長の加速化成長のための基礎教育イニシアティブ
(BEGIN) …… 32, 174
青年海外協力隊(JOCV) …… 33, 34, 37, 78, 79,
107, 108, 109, 120
政府開発援助以外の公的資金(OOF) …… 6, 43,

82, 126, 163

政府開発援助関係省庁連絡協議会……158
政府開発援助大綱(ODA大綱)…2, 23, 30, 31,
32, 82, 96, 98, 101, 154, 155, 157, 159,
160, 162, 169, 171

政府開発援助に関する中期政策(ODA中期政策)…
22, 30, 31, 32, 101, 160, 161, 163, 165,
167, 169, 171, 173

生物多様性条約……19, 22, 52
世界エイズ・結核・マラリア対策基金(GFATM)…9,
35, 53, 151

世界貿易機関(WTO)……43, 44, 174
世界保健機関(WHO)……35, 38, 53, 54, 90,
125, 149

世界水フォーラム……38, 152, 174
赤十字国際委員会(ICRC)……124

## た

第4回アフリカ開発会議(TICAD IV) …7, 8, 9, 31,
38, 39, 44, 45, 58, 65, 78, 151, 152
太平洋環境共同体……18, 89
太平洋諸島フォーラム(PIF)……18, 89, 97, 152
太平洋地域環境計画(SPREP)……89
ダボス会議(世界経済フォーラム)……5, 7, 152

## 5

チェンマイ・イニシアティブ …… 4, 6
地球環境ファシリティ(GEF) …… 124
地球規模課題に対応する科学技術協力 …… 53
地球地図プロジェクト …… 19
地方復興チーム(PRT) …… 12, 14
中国四川大地震…… 151
中米統合機構(SICA) …… 85
直接服薬指導による短期化学療法(DOTS) …… 54, 103

## ㄷ

低炭素型社会___ 17
FASID → （国際開発高等教育機構）
FTI → （ファスト・トラック・イニシアティブ）

## G

G20ピッツバーグ・サミット …… 5, 8, 153
G20ロンドン・サミット …… 7, 44, 78, 152
G8開発大臣会合 …… 4, 151, 152
G8カナナスキス・サミット …… 174
G8九州・沖縄サミット …… 35
G8グレンイーグルズ・サミット …… 49
G8北海道洞爺湖サミット … 31, 35, 38, 52, 151, 152
G8ラクイラ・サミット …… 5, 45, 57, 153
GAD → (ジェンダーと開発)
GEF → (地球環境ファシリティ)
Global Plan to Stop TB 2006～2015 → (ストップ結核世界計画2006～2015)
GRIPS → (政策研究大学院大学)

## H

HDI → （「保健と開発」に関するイニシアティブ）
HIPCs → （重債務貧困国）
HIPCsイニシアティブ …… 175

ICRC → (赤十字国際委員会)
IDA → (国際開発協会)
IDI → (沖縄感染症対策イニシアティブ)
IFAD → (国際農業開発基金)
ILO → (国際労働機関)
IMF → (国際通貨基金)
IOM → (国際移住機関)

## J

JETRO → （日本貿易振興機構）
JICA → （国際協力機構）
JPF → （ジャパン・プラットフォーム）

## M

MDGs → (ミレニアム開発目標)
MERCOSUR → (南米南部共同市場)

## N

NEPAD → （アフリカ開発のための新パートナーシップ）
NERICA → （ネリカ稲）（ネリカ米）
NEXI → （日本貿易保険）

## 0

ODAシンボルマーク・ステッカー …… 108
OECD-DAC → （経済協力開発機構開発援助委員会）
OECD外国公務員贈賄防止条約…… 111
OIE → （国際獣疫事務局）
OOF → （政府開発援助以外の公的資金）

## P

PDCAサイクル …… 110
PIF → (太平洋諸島フォーラム)
PKO → (国連平和維持活動)
PRSP → (貧困削減戦略文書)
PRT → (地方復興チーム)

## S

SICA → (中米統合機構)
STEP → (円借款における本邦技術活用条件)

## T

TICAD → （アフリカ開発会議）
国際協力に関する情報は外務省ホームページからご覧になします。

http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/index.html

携帯版ホームページはこちら。

http://www.mofa.go.jp/mofaj/m

政府開発援助に関する情報をメールマガジンで配信しています。

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2009年版政府開発援助(ODA)白書 日本の国際協力

平成22年3月23日発行

编 集 外 務 省

〒100-8919

東京都千代田区霞が関2-2-1

電話（03）3580-3311（代表）

http://www.mofa.go.jp/mofaj/

©2010 Printed in Japan
日本の国際協力

2009年版 政府開発援助(ODA)白書
# 「平成13年度観光の状況に関する 年次報告」及び「平成14年度にお いて講じようとする観光政策」

要旨

平成 14 年 5 月

国土交通省
「観光の状況に関する年次報告」及び「平成14年度において講じようとする観光政策」は、観光基本法（昭和38年法律第107号）第5条第1項及び第2項の規定に基づき作成するものである。
## 観光をめぐるトピックス

## ● 訪日外国人旅行：韓国、中国との間の観光交流の拡大

平成13年の訪日外国人旅行者数は、米国同時多発テロ事件の影響を受け成長が鈍化し477万人（対前年比0.3%増）。韓国（同6.5%増）、中国（同11.3%増）からの旅行者は堅調に成長を維持。ワールドカップサッカー大会、日韓国民交流年の共同開催、日中国交正常化30周年記念交流事業を通じ、観光交流の拡大を図る。

## ・日本人海外旅行：航空機を利用した旅行需要の回復

平成13年の日本人海外旅行者数は、米国同時多発テロ事件の影響を受け1,622万人（対前年比9%減）と3年ぶりにマイナス成長。日米間の観光交流の促進等の取組みと航空保安の強化を通じ、航空機を利用した旅行需要の回復、喚起を図る。

## ・観光振興をめぐる官民を挙げた新たな推進の取組み

ワールドカップサッカー大会をチャンスとして訪日外国人旅行者の増加と観光振興による地域活性化を図る（小泉内閣総理大臣施政方針演説）との方針の下で、副大臣会議を通じた関係省庁の観光振興施策の連携の取組み、民間の観光関連産業・団体による（社）日本ツーリズム産業団体連合会の設立等官民を挙げた新たな取組みが推進されている。

## ● 新東京国際空港における暫定平行滑走路の供用

平成14年4月18日より、暫定平行滑走路の供用を開始し、新規乗り入れや増便による国際航空路線網の充実、国内線の充実を図る。
## ・ワールドカップサッカー大会を契機とした国際観光の振興

日本の様々な魅力を紹介し、国土交通大臣が日本への訪問を呼びかける「訪日促進ビデオ」の国際線等における放映をはじめ、日本の魅力を多様な媒体で海外に紹介し、訪日外国人旅行者の増加を図る。外国人旅行者の円滑な移動と快適な観光を確保するため、航空輸送力の増強、割引運賃等の導入、多機能ＩＣカードプロジェクト（旅行客の支払円滑化方策）、ジャパン・トラベル・サポート（言語トラブルの解消方策）などの施策を推進する。

## ● 第１４回世界観光機関（WTO）総会の開催

日本で初めて、また WTO 史上初めて日本と韓国の 2 カ国共催による第 14 回 WTO 総会が大阪で開催され、「米国テロ攻撃に関する決議」、持続発展可能な観光地づくり、休暇取得の促進等を各国に要望する「大阪ミレニアム宣言」が採択された。

## ● 新規需要創出のための高速道路料金スーパー割引の導入

出発地と周遊エリアを設定し、高速道路料金を割引くとともに周遊エリア内を乗り放題とするスーパー割引を導入した。

## • 復帰 30 周年を迎える沖縄

沖縄の観光客数は復帰時の10倍を超える。米国テロ事件の影響で観光客は大きく減少したが、需要を喚起する様々な対策を実施し、14年に入って回復した。沖縄振興特別措置法に基づく観光を重視した支援措置により、沖縄観光の更なる飛躍を図る。

## ・国営吉野ヶ里歴史公園の開園

現存する国内最大級の弥生時代の環壕集落である吉野ヶ里遺跡の保存・活用
を図るため都市公園の整備を進めた。

現在 5 割程度と低い状況にある年次有給休暇の取得促進に向けてシンポジウム、広報を実施した。

・「ゆとり休暇」で生活構造改革を
「平成13年度観光の状況に関する年次報告」

（要旨）
[平成13年度観光の状況に関する年次報告](要旨)

1 観光の現状はどのようになっているか

## 1 観光の経済効果

（１）観光消費の経済波及効果は広い裾野をもっており、観光は他産業の振興を牽引する２１世紀のリーディング産業として期待されている。

諸外国と比べて、全産業に占める観光産業の規模は小さく、特に観光消費に占める外国人旅行者のシェアは小さい。

図 観光消費のわが国経済への貢献（推計）

経済効果

生産効果 (観光消費売上高と誘発された生産高の合計)

53.8兆円 (国内生産額約931兆円の5.7%)

雇用創出 (合計)

422.2万人 (総雇用約6,700万人の6.3%)

出典：国土交通省調査（2000年）

（２）平成１３年における国際旅行収支は３．６兆円の赤字であった。（国際旅行支払は４．３兆円、国際旅行受取　０．７兆円）

## 2 国民の旅行に関する意識、経済環境の動向

（１）国民のレジャー・余暇生活の充実、中でも旅行の潜在需要は大きい。

（２）他方、自由時間関連支出、旅行関連支出は減少傾向にあり、平成１３年における旅行関連支出（※）は対前年比５．８％減の１３万７，７９９円であった。

（※）１世帯あたり。宿泊料、国内・パック旅行費、交通費及び旅行用かばんの年間消費額の合計。

## 3 国際観光の動向

（１）平成１３年における日本人海外旅行者数は１６，２１６千人（対前年比９．０％減）。景気不振、円安傾向、９月の米国同時多発テロ事件以降２ケタの大幅な減少から、過去最大のマイナス成長を記録した。

（２）平成１３年における訪日外国人旅行者数は４,７７２千人（対前年比０．３％増）。上半期のプラス成長と韓国、中国の堅調な成長があったが、９月以降は各地域で成長が鈍化し、年間ではほぼ前年並みの成長にとどまった。訪日団体観光旅行が解禁された中国からは好調な成長を持続した（１１．３％増）。
図旅行関連支出の推移

(注) 1 総務省統計局『家計調書』及び『消費者物価指数』により国土交通省総合政策局観光部が作成。

2 金額は、1世帯当たり宿泊費 (宿泊料、パック旅行費) 交通費 (鉄道運賃、航空運賃、有料道路料、他の交通) 及び旅行用かばんの年間消費額の合計であり、13年価格に換算している。

図 日本人海外旅行者数、訪日外国人旅行者数の推移

$ ^{注} $ 1 法務省資料に基づく国土交通省総合政策局観光部集計による。

2 訪日外国人旅行者数」とは、法務省編集の出入国管理統計年報」の入国外国人数から日本に居住する外国人を除き、これに外国一時上陸客等を加えた入国外国人旅行者数のことである。
## 4 国内観光の動向

（1）平成13年における国民1人当たり宿泊旅行は、平均2.26回（対前年比11.7%減）、4.31泊（同16.8%減）と推計。

観光及び兼観光については、同平均1.42回（対前年比7%減）、2.23泊（同10%減）と推計。

景気低迷下、業務及び業務兼観光の宿泊旅行が減少（約40%減）したことが背景。

また、観光及び兼観光の消費額は、国民1人当たり年間5万3,500円（対前年比7.0%減（名目））と推計。

図国民1人当たりの平均宿泊国内観光旅行回数及び宿泊数の推移

5 アメリカ同時多発テロ事件の旅行に与えた影響

（1）主要旅行業者の日本人海外旅行取扱高は、1月から8月までは堅調に推移していたが、テロ事件以降の9月から12月分累計は対前年比40.0%減（11月は対前年比52.1%減）。

（２）邦社４社の国際航空旅客数は大幅な減少（９月から１２月分累計は対前年比２９．３％減）。太平洋線の落込みが激しい。

湾岸戦争時と比べて、事件による落込みは大きく、また長期化。

（３）国内航空旅客数は１０月以降減少（９月から１２月分累計は対前年比２．４％減）。沖縄線の落込みは激しい。湾岸戦争時は全体として影響はなかった。

（４）渡航先別の日本人海外旅行者の数は、９月から１２月分累計で米国、カナダ、ハワイ、グアムが約半減した。

ハワイの訪問旅行者について見れば、日本人旅行者の落込み、回復の遅れは際立っている。

（５）日本人海外旅行者数は、湾岸戦争時は５カ月後には前年の水準まで回復したが、米国同時多発テロ事件からの回復は、長引く景気の停滞とテロに対する不安定な国際情勢による旅行者の旅行手控えから長期化が懸念される。
(6) 主催旅行のうち高品質高価格の国内旅行商品の取扱人数は9月以降対前年比増加で推移しており、また家計消費における国内パック旅行費、鉄道運賃、有料道路料金も対前年比増加で推移しており、海外旅行から国内旅行へのシフトがあったと考えられる。

図 国際航空旅客数の対前年比増減の推移

%

方面別対前年比増減の推移

図　国内航空旅客数の対前年比増減の推移

方面別対前年比増減の推移

()内は対前年比

表 日本人海外旅行者数の各国（地域）別訪問者数

国名	1~8月合計	9月	10月	11月	12月	9~12月合計	2001年合計
米	3,310,270(98.7)	268,138(54.7)	161,966(38.5)	150,978(37.9)	233,098(58.5)	814,180(47.7)	4,124,450(81.5)
カ ナ ダ	345,623(101.6)	43,948(50.9)	26,841(42.7)	12,519(48.8)	20,002(80.2)	103,310(51.7)	448,933(83.1)
ハ ワ イ	1,187,349(97.9)	87,965(55.8)	67,440(45.9)	58,549(41.0)	106,677(67.7)	320,631(53.0)	1,507,980(83.0)
グ ア ム	718,945(101.1)	57,795(62.4)	33,051(44.3)	38,090(44.7)	53,655(62.9)	182,591(54.1)	901,536(86.0)
マ レ イ シ ア	326,966(99.0)	26,352(75.8)	13,310(36.8)	15,742(56.1)	15,269(57.5)	70,673(56.3)	397,639(87.2)
シンガボール	573,809(93.7)	69,822(78.1)	35,934(49.0)	32,240(40.0)	43,434(58.8)	181,430(57.1)	755,239(81.2)
韓 国	1,684,829(105.8)	206,463(87.5)	175,955(77.7)	157,425(69.7)	152,649(79.7)	692,492(78.7)	2,377,321(96.2)
台 湾	694,156(123.1)	76,156(90.5)	67,197(74.3)	68,325(70.6)	71,871(82.3)	283,549(79.0)	977,705(105.9)
香 港	925,337(105.2)	117,575(88.6)	84,667(74.8)	96,314(74.9)	112,645(88.0)	411,201(81.8)	1,336,538(96.7)
マ カ オ	98,339(105.9)	11,912(82.3)	8,936(78.5)	10,280(77.4)	11,470(89.1)	42,598(81.9)	140,937(97.3)
中 国	1,591,100(114.4)	209,800(106.9)	197,400(91.5)	195,700(86.6)	190,500(110.2)	793,400(97.8)	2,384,500(108.3)

(注)米国は、ハワイ、グアム等を含む。
## （７）沖縄観光への影響

1）沖縄への観光客数は、10月に対前年比19.4％減、11月には同24.4％減と減少し、また修学旅行は平成12年度実績の約65％相当する19万人を超えるキャンセルが発生し、沖縄の観光は大きな打撃を受けた。

2）このため、沖縄観光の回復と一層の促進を図るべく、10月に①国土交通大臣による観光関係業界トップへの協力要請、②旅行業者、旅行マスコミ等への沖縄に関する正確な情報提供と旅行商品の企画・販売強化の要請（沖縄観光振興セミナーの開催）を行ったほか、11月には国土交通大臣のほか旅行会社、交通事故者のトップが出席する沖縄観光振興会議の開催、12月には全国の旅行業者、交通事故者1,000人余りが参加する沖縄観光促進シンポジウムを開催した。

3）これらの対策により、12月以降は減少幅が縮小した後、14年2月には対前年比1.2%の増加に転じ、沖縄への観光客数は回復している。

沖縄観光振興シンポジウム

## （８）旅行の安全性信頼への回復

テロ事件後、航空機を利用した旅行の不安感等から旅行の手控えが相次いだ。1)このため平成14年2月に来日したブッシュ大統領と小泉首相との間においても、テロ事件後の旅行の安全性信頼への回復を図り、日米間の観光交流を一層促進することで意見の一致を見たことを受け、米国への観光ハイレベルミッションの派遣（ニューヨーク、ワシントン）、ハワイへの1,000人を超える官民合同使節団の派遣（VISIT HAWAII 1000）を行った。

2）また、空港警戒体制、航空機内における保安対策等を強化し、国際民間航空機関の航空保安に関する閣僚級会合等における国際的な取組みを通じて、航空を利用した旅行に関する一般の人々の信頼の回復を図った。
2 21世紀における持続可能な観光に向けて ~WTO大阪総会の開催~

## 1 第 14 回世界観光機関（WTO）総会の開催

（１）平成１３年９月２８日からわが国で初めて、またWTO史上初めての日本・韓国の２カ国共催による第１４回世界観光機関総会が大阪で開催され、１１７カ国から６１名の大臣級を含む１，４００名を超える観光関係者が参加した。

（２）総会は、米国におけるテロ事件後初めて開催される大規模な国際会議という点で世界から着目され、わが国と韓国のイニシアティブにより「米国におけるテロ攻撃に関する決議」を採択した。

WTO総会「大阪ミレニアム宣言」で各国に実施が要望された事項に関しては、

## 2 観光の経済波及効果

（１）観光消費の経済波及効果調査の推計はこれまで１９９１年と２０００年に実施し、生産波及効果、雇用効果を推計した。

（２）国連で提唱されている、国際的に比較可能なツーリズム・サテライト・アカウントと呼ばれる世界標準に即した旅行・観光産業の経済統計を整備するため、国、都道府県レベルで観光経済統計の分析手法の確立とデータの蓄積を行うことが必要である。

## 3 休暇取得の促進

（１）平成１３年における労働者１人平均の年次有給休暇の付与日数は１８．０日、そのうち労働者の取得した日数は８．９日となっている。

（２）平成１５年からは「海の日」「敬老の日」をそれぞれ第３月曜日とすることとなった（祝日三連休の倍増）。

（３）年次有給休暇を活用した「ゆとり休暇」の取得促進に向けて、広報を実施するとともに「長期休暇制度の普及と定着に関するシンポジウム」を開催した。

（４）年次有給休暇完全取得による経済効果分析とともに、例えば現在１週間程度の夏季連続休暇を２週間程度に拡大する等具体的な取得のあり方について啓蒙活動や就学児童の家族旅行の促進のための環境整備を進めていく必要がある。

## 4 持続発展可能な観光地づくりの取組み

（１）自然・文化遺産といった貴重な観光資源の世代を超えた継承を目指す持続可能な観光について、研究・普及が進められている。

（２）地域住民が主体となって「観光資源」「地域の定住環境」「来訪者の満足」を調和させる「観光まちづくり」の取組みの支援が必要である。
「観光まちづくり」の取組み

土産物販売の売上金を茅葺民家の保全資金の一部に充当、美しい町づくり条例の制定の生産体験材等（京都府美山町）

自治公民館を活用したまちの魅力

を高める取組み、町民の雇用と食特産物

の町内調達を原則化等（宮崎県綾町）

## 5 観光と情報通信技術革新

（１）国際観光振興会はインターネットを活用した観光情報の提供を強化した。

（２）「政府観光機関」としての情報への信頼性を最大限に活用し、インターネット上のホームページによる情報提供の強化が必要である。

国際観光振興会ウェブサイトのサービス・イメージ

（３）旅行に関わる電子商取引市場の拡大に伴い、適正な広告表示が行われているかの点検、電子メールによる一方的な商業広告（いわゆる迷惑メール）の防止等消費者保護の措置を講じた。

（４）インターネット取引に係る迅速な紛争処理システムの構築等により消費者保護対策を推進することが必要である。
## 3 国際観光振興の施策

（１）我が国の国際観光の現状は、訪日外国人旅行者数が日本人海外旅行者数の四分の１程度という片方向の交流である。

（２）国際相互理解の増進の観点だけでなく、国際収支の改善、地域の産業・雇用の確保といった経済効果の観点からも訪日外国人旅行者数の増加のための施策の積極的な展開が必要である。

（３）ワールドカップサッカー大会を契機に、わが国の文化伝統や豊かな観光資源を全世界に紹介し、海外からの旅行者数の増大と、地域の活性化を図ることとしている（小泉首相施政方針演説）。

（４）概ね２００７年を目処に訪日外国人旅行者数を８００万人に倍増させるとの目標（「新ウェルカムプラン２１」）の下に、様々な施策を実施した。

図 外国人旅行者受入数国際ランキング(1999年)

図 外国旅行者数国際ランキング(1999年)

（資料：世界観光機関(WTO））
1 魅力ある旅行先として明確なイメージの確立

（１）「ものづくり」を中心とした工業国イメージを是正し、わが国固有の自然、芸術、伝統文化といった魅力ある観光目的地のイメージの広報を実施。

（２）国際観光振興会は、韓国、中国、香港、北米等を対象に、対象市場ごとに訴える観光魅力を相違させるマーケティング戦略に基づき、テレビスポット広告、新聞雑誌広告、ジャーナリスト招請など訪日旅行促進キャンペーンを展開した。

（３）インターネットのホームページを通じ多言語で観光情報を提供した（年間１千七００万件のアクセス）

（４）在外公館等と協力して、外国において日本の観光魅力を紹介した。

総理の施政方針演説を受けて、関係省庁が一体となってワールドカップサッカー大会に訪日した外国人旅行者への文化観光情報等の提供、海外における日本理解・訪日促進のための広報宣伝の充実に取り組んだ。

13 年度は政府広報としてはじめて、訪日旅行促進のための海外特別番組をアメリカ、アジア・太平洋のテレビ番組で放映した。

## 2 ことばの壁を越えた発見、交流の推進

（１）外国人旅行者に身近で親しい国として理解してもらうため、円滑で快適な旅行が出来るよう語学面での対応、民間交流を推進した。

（２）観光案内所、国際交流拠点の整備を推進した。

（３）外国語の案内標識の整備に関し、空港や駅等における案内表示についてガイドラインを策定し、外国語併記や外国人にも分かりやすい案内用図記号の使用を働きかけた。地方自治体が行う観光地の案内標識の整備を支援した。

（４）国際観光振興会のホームページに、外国からの照会に善意通訳ガイドを中心としたボランティアが日本の観光情報を提供する電子掲示板を開設した。

ボランティアガイド

によるHPでの情報提供

韓国との民間交流

朝鮮通信使行列を再現するみなと祭りに韓国から舞踊団も参加（長崎県厳原町）
## 3 高コスト観光の是正

（１）すべての物価の高い国というイメージを是正するため、観光関連業者はインターネットも利用して外国人旅行者向けの国内旅行商品の提供、宿泊における泊食分離の取組みが出てきている。

（２）外国人旅行者が博物館、レジャー施設等で割引措置等を受けられる「ウェルカムカード」の取組みも拡大している（新たに東海ウェルカムカード、マウントフジウェルカムカードが発行）。

（３）交通機関における外国人向け割引運賃、低廉な宿泊施設「ウェルカム・イン」等の情報とともに、観光案内所、インターネットで低廉旅行情報を提供した。

マウントフジウェルカムカード

## 4 日中韓交流の促進

（１）中国国民の訪日団体観光旅行による来訪者は２３，５１６名。

(平成12年9月～14年3月31日までの累計)

13年9月の日中政府間協議で、ビザ審査期間の短縮、在上海総領事館でのビザ発給の方向が示された

（２）１３年９月の日韓観光担当大臣協議で、日韓両国民の相互交流と他地域からの来訪者数の倍増を目指す「東アジア広域観光交流圏構想（ＥＡＳＴプラン）」の推進が正式に合意された。

また、ワールドカップサッカー大会の開催や日韓国民交流年の取組みに向けて複合型ＩＣカードプロジェクト、各種交流行事の開催について緊密な連携を行った。

5 2002 年ワールドカップ訪日外国人旅行者の受入れ

(1) 輸送需要予測シミュレーションの結果を交通事故事業者、開催自治体等に情報提供し、適切な輸送対策の実施を支援した。

（２）開催会場へのアクセス情報等をインターネットで提供した。
（３）ワールドカップサッカー大会開催時に行う複数の公共交通機関や都市の施設での複合的利用を可能とする多機能ＩＣカード実証実験に向けて、札幌においてプレ実験を行った。

（４）フーリガン対策の一環として、上陸拒否、退去強制の措置を盛り込んだ出入国管理及び難民認定法の一部を改正した（１４年３月施行）。

## 6 国際コンベンション等の振興

平成１３年度において韓国からの国際会議やインセンティブ旅行の誘致等のため、国際観光振興会ソウル事務所に専任スタッフを配置する等、海外からのコンベンション誘致に取り組んだ。

## 7 世界の国々との観光交流強化の取組み

東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターによる観光客誘致キャンペーンに協力した。また、平成14年1月から新たにアセアン諸国に日韓中を加えたアセアン + 3観光大臣会合が定期的に開催されることとなった。

このほか、開発途上国に対する専門家の派遣、開発調査等の協力を行った。

## 8 国際航空と外航海運の充実

ワールドカップ大会開催に間に合うように、新東京国際空港における暫定平行滑走路の整備を進め、10月末に完成させた。

## 9 外国人旅行者の出入国手続きの円滑化

適正な出入国管理を行うために査証審査を厳格に行いつつ、人的交流を促進する観点から査証発給手続きの簡素化・迅速化を推進するなど、出入国管理、査証発給手続き、検疫、通関等の各種手続き等の円滑化を図った。
## 4 国内観光振興の施策

## 1 観光地の魅力の向上

地域の特色ある自然、歴史、文化、伝統の相違に基づく地域の特徴を観光資源として掘り起こした個性ある魅力的な地域づくりの取組みを支援することが地域の活性化の観点から重要である。

## （１）観光資源の開発

1) 地域の自然をインタープリターの解説を受けながら味わう自然ガイドツアーの造成を支援する自然素材の解説書の作成、セミナーを推進した。

２）地域伝統芸能等を活用したイベントの開催、海外披露を支援した。

3）映画、テレビの撮影ロケ地として誘致するフィルム・コミッションの活動を支援した。13年8月には全国フィルム・コミッション連絡協議会が発足した。

4）潜在的観光資源の発掘・整備、サービスの提供、環境整備等を総合的に実施するモデル事業（滞在型観光交流空間づくりモデル事業）を北海道後志、石川県能登で実施した。

民話を活かした観光地づくり

民話を活かし、日本の原風景を再現し、高齢者の語り部をはじめ

とする民話の伝承やイベントなどで観光地づくりを推進（岩手県遠野市）

## （２）観光地の環境づくり

1）まちなみ景観、農村漁村景観、水辺景観、道路景観の形成のための事業を実施し、観光地の景観づくりを推進した。

2）観光地における渋滞緩和のため、交通マネジメント実証実験を岐阜県白川村、奈良県飛鳥地域、福島県会津若松市、大分県日出町で実施した。

3）高齢者・障害者等の円滑な移動の確保のため、公共交通機関、歩行空間、水辺空間、観光地の休憩施設・トイレ、宿泊・文化施設についてエレベーター等
の設置、段差・傾斜の改善、バリアフリー化を推進した。

## （３）観光地の地域づくり

賑わいの道づくり（商店街活性化）水辺プラザの整備（水辺交流空間の整備等）シンボルロード整備（地域の特色ある道路空間を整備）身近なまちづくり支援街路事業（歴史的街並み景観を生かした道すじの整備等）を通じ、地域の特色を活用した観光地の地域づくりを支援した。

身近なまちづくり支援街路事業（山口県柳井市）

## （４）自然を活用した交流の機会づくり

森林、農山漁村地域の中で廃校舎、農業関連施設、農家等を活用し、自然とのふれあい体験、農業体験等を行う事業を実施した。

## （５）文化遺産を活用した地域づくり

地域の歴史的・文化的なシンボルとなっている史跡等について、保存・整備、活用を図る歴史ロマン再生事業、歴史の道百選の選定、歴史国道整備、歴史的集落・町なみ保存、歴史的港湾環境創造事業、瀬戸内海の路事業を実施した。

## （6） 情報提供

道の駅における端末情報やパンフレット等による道路、観光、医療情報等の提供、都市中心部において駐車場案内システムの整備を推進した。

## 2 旅行の多様化、低廉化

旅行関係者の工夫による魅力ある旅行商品づくりの取組みが行われている。

（１）家族向けサービス向上のため、泊食分離など家族客向け低廉料金の設定、家族客がくつろぎやすい部屋の設置、食事内容や方法の選択肢を増やすなどのサービスに取組んでいる。

（２）各種航空割引運賃の設定、ワンコインバスや循環観光バスの運行、共通１日乗
車券、空港からの定額運賃タクシーなどサービス改善に取組んでいる。平成13年9月から高速道路料金スーパー割引が導入されている。

## 3 観光関係者の連携の拡大

（１）平成１３年１１月に観光関連企業・団体が協力して社団法人「日本ツーリズム産業団体連合会」が設立された。訪日外客数の大幅増加、経済波及効果を測定しツーリズム産業の重要性をアピール、長期休暇の実現の３本柱を事業目標に活動することとしている。

（２）各地において観光を考える百人委員会の第２回委員会が開催された。

## 4 北海道の観光振興策の推進

（１）平成１３年の来道者数は対前年比２．４％増の１，３２９万人。

（２）平成１３年１０月に「北海道観光のくにづくり条例」等を制定、北海道民の総意として観光振興に取組んでいる。

（３）観光基盤の整備、観光資源情報ネットワークの充実、自然体験型活動等の支援により、観光振興を支援した。

（４）滞在型観光交流空間モデル事業、携帯端末へのリアルタイムでの観光情報提供の実証実験事業を実施した。

滞在型観光交流空間モデル事業

しりべし

(後志)

## 5 沖縄の観光振興策の推進

（１）平成１３年度は対前年比１．９％減の４４３万人

（２）平成１０年の沖縄振興開発特別措置法等の改正により観光振興地域制度及び沖縄型特定免税店制度を創設。平成１３年４月からは、関税払い戻し制度を、免税制度に変更するとともに、対象物品を全てとする制度拡充を実施した。

（３）平成１４年３月に成立した沖縄振興特別措置法では、観光振興計画の策定、沖縄型特定免税店の空港外への展開、エコツーリズムの推進等支援措置を大幅に充実した。